山西省山阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）山刑初字第137号
公诉机关山阴县人民检察院。
被告人李某，男，1959年5月11日出生，汉族，小学文化，农民。2015年9月1日因涉嫌犯寻衅滋事罪被山阴县公安局刑事拘留，同年9月14日被山阴县人民检察院批准逮捕。现羁押于山阴县看守所。
山阴县人民检察院以山检公诉刑诉（2015）96号起诉书指控被告人李某犯寻衅滋事罪，于2015年10月15日向本院提起公诉。经朔州市中级人民法院批准延长审理期限三个月。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。山阴县人民检察院指派检察员郭秀荣出庭支持公诉，被告人李某到庭参加诉讼。现已审理终结。
山阴县人民检察院指控，从2008年1月份以来，被告人李某以玉井镇大平医院为其治疗出现医疗事故为由多次进行上访，为化解信访矛盾，维护社会稳定，2009年7月12日玉井镇政府以救助的方式付给李某6万元，后县信访局付给李某7万元，李某保证再不缠访、闹访，并且写了息诉罢访承诺书。但李某领到钱之后不履行承诺，继续到北京、太原、朔州等地非法上访，扰乱这些地区的治安秩序，造成恶劣的影响。期间公安机关多次对其进行说服教育、训诫谈话以及行政拘留，但李某仍屡教不改，形成“给钱就回，不给钱就到处上访、闹访”的局面。李某因扰乱公共场所秩序和单位秩序被山阴县公安局行政拘留三次，每次十日。李某先后从玉井镇政府民政所领取2200元，从玉井镇盘道村支书李A处领取5000余元。被告人李某之行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人李某辩称，其未从玉井镇盘道村支书李A处领取过5000元，也不是给钱就回，不给钱不回。
经审理查明，从2008年开始，被告人李某以山阴县玉井镇大平医院为其治疗出现医疗事故，派出所在处理其在医院被打事件中不公为由多次上访。
2009年12月15日，被告人李某到北京市中南海周边地区上访，被北京市公安局训诫后遣返，次日被山阴县公安局决定行政拘留十日。
2013年8月1日至6日，被告人李某伙同朱A长时间在山西省委门口堵门、拦车，派出所民警多次劝解其到省委信访接待处，李某不听劝阻，于8月7日再次去省委门前上访，严重扰乱了省委正常办公秩序，次日被山阴县公安局决定行政拘留十日，李某不服申请复议，朔州市公安局维持山阴县公安局作出的行政处罚决定。
2013年12月18日、19日，被告人李某到山西省公安厅、山西省委上访，严重扰乱了省委正常办公秩序，12月20日被山阴县公安局决定行政拘留十日，李某不服申请复议，朔州市公安局维持山阴县公安局作出的行政处罚决定。
2014年5月13日、6月25日，被告人李某伙同他人在山西省委门前上访，滞留2天，并围堵省委大门，省委机关的正常办公秩序受到严重干扰。
2015年1月15日，被告人李某伙同20余上访老户聚集、串联到省上访，严重影响省委机关正常办公秩序。
2015年3月31日，被告人李某伙同其他18人聚集到山西省委门前上访，个别上访群众情绪激动，喊口号，不听工作人员劝解，严重影响了省委机关正常办公秩序。
2015年4月1日，被告人李某等15人聚集在山西省委门前上访，严重影响了省委机关正常办公秩序。
另查明，被告人李某多次上访，为化解信访矛盾，维护社会稳定，促进息诉罢访，2009年7月12日山阴县玉井镇政府以救助的方式付给李某6万元，2012年山阴县信访局经县联席办协调，付给李某7万元，并签订了调解协议。被告人李某在收到救助款后写了息诉罢访承诺书，保证息诉罢访，不再以任何理由到任何单位上访。2013年1月至2014年10月期间，被告人李某先后七次从山阴县玉井镇政府民政所领取救助款2200元，从玉井镇盘道村支书李A处领取5000余元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人李某供述，玉井镇大平医院为其看腿没看好还更严重了，其找医院时被打，派出所将其拘留，其认为处理不公，从2009年开始去县、市、省、北京上访告状。其在玉井派出所领过6万元，在山阴县信访局领过7万元，在玉井镇政府领过救济款，也写过息诉罢访承诺书。
2、山阴县玉井镇盘道村支书李A的证言证实，本村村民李某从2008年开始经常到朔州市、太原、北京等地上访，每次都是给钱回来，不给钱就不回来。历年来其给过李某共5000多元，没写过收据。
3、山阴县公安局（2009）第000023号行政处罚决定书、上访人员移送单、李某的询问笔录证实，2009年12月15日李某和武A、许B到北京市中南海周边地区上访，被北京市公安局训诫后，16日遣返至山阴县，同日被山阴县公安局决定行政拘留十日。
4、山阴县公安局（2013）第000980号行政处罚决定书、朔州市公安局行政复议决定书、太原市公安局劲松派出所证明材料、李某的询问笔录证实，自2013年8月1日至6日，李某、朱A长时间在省委门口堵门、拦车，派出所民警多次劝解到省委信访接待处，李某不听劝解，8月7日再次去省委门前上访，影响省委正常办公秩序，次日被山阴县公安局决定行政拘留十日。李某不服申请复议，朔州市公安局维持山阴县公安局作出的行政处罚决定。
5、山阴县公安局（2013）第001344号行政处罚决定书、朔州市公安局行政复议决定书、李某的询问笔录证实，2013年12月18日李某到山西省公安厅、山西省委上访，19日再次到山西省委上访，被接回山阴县，20日被山阴县公安局决定行政拘留十日。李某不服申请复议，朔州市公安局维持山阴县公安局对李某作出的行政处罚决定。
6、朔州市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室接返通知证实，2014年5月13日李某等上访人员在省委门前上访，滞留2天，围堵省委大门；6月25日，李某等人连续两天在省委门前上访，严重扰乱了省委门前秩序。
7、山西省信访局接待一处接返通知证实，2015年1月15日李某等20余上访老户聚集、串联到省上访，严重影响省委机关正常办公秩序。
8、2015年3月31日山西省信访局接返通知证实，李某等18人到省委门前上访，均属个访串访，该上访群众聚集于省委门前东侧，个别上访群众情绪激动，喊口号，不听工作人员劝解，严重影响了省委机关正常办公秩序。
9、山西省信访局关于山阴县单人串联访人员名单中有李某。
10、朔州市公安局每日突发事件信息证实，2015年4月1日16时8分，省公安厅通报李某等15人在山西省委门前上访。
11、山阴县信访局关于李某进京、赴省非访情况说明证实，2014年7月29日李某进京非正常上访，2015年6月2日在山西省委门口非正常上访。
12、山西省信访局督查处关于专项督办山阴县李某等18人信访事项函。
13、山阴县玉井镇人民政府关于李某上访的情况说明证实，从2008年开始李某以玉井镇大平医院为其治疗出现医疗事故为由进行上访，2009年7月12为平息事端，维护稳定，不得已以救助的方式付给李某6万元，李某保证再不缠访、闹访。李某领到钱后不履行承诺，继续到北京、太原、朔州等地非法上访，扰乱这些地区的治安秩序，造成很坏的影响。期间公安机关多次对其进行说服教育、训诫谈话以及行政拘留，但李某屡教不改，形成“给钱就回，不给钱就到处上访、闹访”的局面，李某从玉井镇政府先后七次领取2200元救助金。
14、山阴县公安局玉井派出所关于李某上访的调查报告。
15、复制于山阴县信访局的民事调解协议、收据、山阴县公安局玉井派出所关于李某领款材料复制件的说明证实，2009年7月12日，玉井镇政府、玉井派出所与李某达成协议，考虑到李某家庭困难，决定给予其帮助款6万元。李某收到该款后，只能通过法定起诉反映大平医院有关问题，不得采取上访等非法手段。
16、山阴县信访积案化解救助资金发放表、息诉罢访承诺书、信访积案调解协议书证实，2012年山阴县信访局为了化解矛盾，解决实际困难，促进息诉罢访，经县联席办协调，与李某就信访事项达成调解协议，付给李某7万元人民币，李某承诺自签字之日起息诉罢访，不再以任何理由到任何单位上访。
17、复制于玉井镇人民政府民政所领款凭证证实，在2013年1月至2014年10月期间被告人李某先后七次领取救灾款共2200元。
18、归案情况说明证实，2015年9月1日山阴县公安局玉井派出所干警在玉井镇盘道村李某家中将其抓获。
19、常住人口信息记载了被告人李某的基本情况。
上述证据均系侦查机关合法取得，证据充分，足以形成完整的证据链，本院予以认定。
本院认为，被告人李某无视国家法律规定，在实际接受相应救助款且写下息诉罢访承诺书后，仍就同一事项多次到党政机关办公场所非正常上访，并因非正常上访被行政拘留三次，扰乱公共场所秩序情节严重，其行为已触犯刑律，构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人李某的犯罪事实清楚，罪名成立，本院予以支持。被告人李某的辩称无事实依据，本院不予采信。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定，判决如下：
被告人李某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年9月1日起至2016年8月31日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省朔州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 赵清库
审判员 杨秀芬
审判员 李 伟
二〇一六年二月四日
书记员 吴立萍