河南省开封市顺河回族区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫0203民初1号
原告开封市供水总公司。
住所地开封市汴京路**号。
统一社会信用代码9141020017062174XJ（1-1）。
法定代表人曹海霞，总经理。
委托代理人于红，女，汉族，1968年11月29日生，住河南省开封市顺河回族区，公司员工，特别授权。
委托代理人刘安京，该公司法律顾问，特别授权。
被告公小岚，女，汉族，1965年4月2日生，住河南省开封市顺河回族区。
原告开封市供水总公司（以下简称供水公司）诉被告公小岚劳动争议纠纷一案，原告于2015年12月14日向本院提起诉讼，本院于2016年3月29日作出(2015)顺民初字第1255号民事判决书，供水公司不服该判决上诉至开封市中级人民法院（以下简称市中院）。市中院于2016年12月5日作出（2016）豫02民终1517号民事裁定书，撤销了本院作出的(2015)顺民初字第1255号民事判决书，发回重审。
本院于2017年1月3日作出受理决定，并依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、权利义务书、风险告知书等法律文书。本院于2017年2月9日依法适用普通程序对本案进行了公开审理。原告的委托代理人于红、刘安京，被告公小岚到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，被告系其原告下属一水厂员工，档案身份系工人，技术职称为经济师。2015年4月被告达到退休年龄，自2015年3月起原告人事处多次找被告，要求其将本人身份证复印件和照片交公司人事处办理退休手续。被告拒不提供，也不同意办理退休手续。2015年4月7日，公司以书面形式通知被告将上述材料交至人事处办理退休手续，否则公司将自2015年5月份起停发其工资，但被告拒绝在通知书上签字。截止到目前，被告仍未向公司交纳退休手续的相关材料。被告档案记载为工人，没有聘干手续，亦没有被公司任命为干部，其退休年龄应为50岁。仲裁裁决内容无事实和法律依据，故依法起诉，请求法院判令其公司不为被告安排工作岗位和不支付被告待岗期间工资1500元。
被告辩称，1、企业违反《劳动合同法》单方面终止劳动合同是错误的，应按有关规定赔偿损失；2、被告系技术干部，应按照干部待遇55岁退休。原告用以支持其诉讼请求的法律依据效力低于其引用的法律效力。原告事实上认可其干部待遇，根据原告的一系列相关文件，被告档案应予修正，而没有修正，其应当按照干部退休年龄55岁退休。具体执行退休政策的管理部门人社局没有对其做过任何身份认定，企业领导无权强令其按工人退休。基于被告在专业技术岗位被聘任的事实以及相关规范性文件，请求驳回原告的诉求。
经审理查明，被告公小岚于1965年4月2日出生，1983年10月参加工作，在开封市自来水公司一水厂任电工，次年10月转正。1995年4月22日双方签订劳动合同，约定合同期限10年，岗位为管理、出纳。1996年8月1日公小岚被聘为助理经济师，2001年5月1日至2014年1月31日被聘为经济师。2008年1月31日原被告双方签订无固定期限劳动合同。合同约定被告的岗位为一水厂会计、仓库管理员。2015年4月7日，原告以书面形式通知被告将身份证复印件和照片交公司人事处用于办理退休手续，否则公司将自2015年5月份起停发其工资，被告拒绝签字。原告将被告工资发放至2015年4月份，2015年5月开始停发被告工资。原告安排他人接管了被告原来的工作，被告未再去单位上班。之后被告向开封市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）提起劳动仲裁。仲裁委于2015年11月20日作出汴劳人仲案字（2015）第452号仲裁裁决书，裁定原告应为被告安排工作岗位，并支付被告自2015年5月至2015年9月待岗期间的工资共1500元。原告不服该裁决向法院提起诉讼。
原告系全民所有制企业，其上级主管部门开封市城市管理局于2016年4月15日向开封市人力资源和社会保障局递交申请，请求对公小岚等身份进行认定。开封市人力资源和社会保障局于2016年5月25日出具复函，上面记载：从公小岚档案中未发现具有干部身份的相关材料，无法认定公小岚的干部身份。公小岚不服向河南省人力资源和社会保障厅申请行政复议。河南省人力资源和社会保障厅于2016年10月8日出具行政复议决定书，驳回了公小岚的复议申请。
另查明，2014年7月1日至2015年6月30日开封市最低工资标准为每月1250元，2015年7月1日至今每月1450元。
以上事实由开封市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书、劳动合同书、职工登记表、通知、聘任记录、工资发放表、开封市城市管理局出具的汴城管[2016]40号文件、开封市人力资源和社会保障局出具的汴人社[2016]86号文件、公小岚行政复议申请书、开封市人力资源和社会保障局答辩状、河南省人力资源和社会保障厅出具的豫人社复议[2016]42号驳回行政复议申请决定书、双方当事人陈述予以证实。
本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。本案中原告认为被告系工人，应当50岁退休。被告认为其系技术干部，应当55岁退休。双方讼争的主要问题是被告是否系干部身份。
参照《全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定》：聘用制干部是指从全民所有制企业的工人中聘用到干部岗位上任职工作的人员；国家对企业聘用制干部实行计划管理，企业必须在定员、定编、定岗的基础上根据需要聘用干部；聘用程序为：1.公布聘用岗位；2.领导提名、民主推荐或公开招聘；3.经党政领导集体讨论，确定聘用人选，并公布结果；4.首次被聘用的应有半年以上的试用期，具体期限由用人单位确定；5.聘用制干部必须填写《聘用制干部审批表》，审批表一式三份，由用人单位核定后，提请企业主管部门（或企业主管部门授权单位）批准，并报法政府人事部门备案；6.签订聘用合同，颁发聘书。参照《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）以及参照《河南省劳动和社会保障厅关于女职工退休年龄问题的答复》（2008年9月11日）规定：国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。在管理岗位工作的女职工是否属干部，应按照干部管理权限，由同级组织、人事部门认定。认定为干部的，退休年龄为55周岁；未认定为干部的，退休年龄为50周岁。本案双方当事人对被告是否系干部身份存在争议应由相关组织、人事部门予以认定。
原告的上级主管部门开封市城市管理局于2016年4月15日向开封市人力资源和社会保障局递交申请，请求对公小岚等人的身份进行认定。开封市人力资源和社会保障局于2016年5月25日出具复函，上面记载：从公小岚档案中未发现具有干部身份的相关材料，无法认定公小岚的干部身份。公小岚不服向河南省人力资源和社会保障厅申请行政复议，河南省人力资源和社会保障厅于2016年10月8日出具行政复议决定书，驳回了公小岚的复议申请。相关部门未认定公小岚干部身份，直到宣判前公小岚也未向本院提交其被聘为干部的证据，故公小岚关于其系干部身份、应按55岁退休的主张，证据不足，本院不予采信。相关部门未认定公小岚干部身份，公小岚应按50岁退休。劳动者达到法定退休年龄，劳动合同终止。2015年4月2日被告达到了法定退休年龄，原被告之间的劳动合同终止，原告应按相关规定为其办理退休手续。双方对被告系工人身份或干部身份产生纠纷后，原告应按相关规定及时向有关部门提交申请对被告身份予以认定。由于缺少有关部门对被告身份的认定致使双方纠纷成讼。自2015年5月至今被告既未领取工资，也未享受退休待遇，双方对此损失的产生均有一定过错，本院酌定原告开封市供水总公司按开封市最低工资标准支付被告公小岚自2015年5月起至本判决发生法律效力之日起30日的当月止的工资（2015年5月、6月按每月1250元支付；2015年7月1日后按每月1450元支付；如遇开封市最低工资标准调整则随之调整）。
参照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定》第二条、第三条、第六条、《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）以及《河南省劳动和社会保障厅关于女职工退休年龄问题的答复》（2008年9月11日）、《河南省人民政府办公厅关于认真贯彻国办发[1999]10号文件精神进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作的通知》（豫政办[1999]3号）、依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
原告开封市供水总公司自本判决发生法律效力之日起30日内按被告公小岚工人身份为其办理退休手续。被告公小岚应予以配合。如果被告公小岚至本判决发生法律效力之日起30日内不配合办理相关退休手续，相应法律后果由被告公小岚自行负担。
二、原告开封市供水总公司按开封市最低工资标准支付被告公小岚自2015年5月起至本判决发生法律效力之日起30日的当月止的工资（2015年5月、6月按每月1250元支付；2015年7月1日后按每月1450元支付；如遇开封市最低工资标准调整则随之调整）。
三、驳回原告开封市供水总公司的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由原告开封市供水总公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人人数提出副本，上诉于开封市中级人民法院。
审 判 长 张俊明
审 判 员 夏 天
人民陪审员 刘强斌
二〇一七年五月三日
书 记 员 任彤彤