安徽省固镇县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）固刑初字第00314号
公诉机关安徽省固镇县人民检察院。
被告人余某，男，1969年7月2日出生于安徽省怀远县，汉族，农民，户籍地安徽省怀远县，现住安徽省固镇县。2014年5月5日因涉嫌生产、销售有毒、有害食品被公安机关抓获，次日因涉嫌犯生产、销售有毒、有害食品被固镇县公安局刑事拘留，同年6月10日固镇县人民检察院不批准逮捕，当日由固镇县公安局决定被取保候审，同年8月21日因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪被固镇县公安局刑事拘留，同年9月24日经固镇县人民检察院批准逮捕，次日由固镇县公安局执行逮捕。现羁押于固镇县看守所。
辩护人周波，安徽振固律师事务所律师。
辩护人蒋金双，安徽振固律师事务所实习律师。
被告人崔某，女，1970年2月7日出生于安徽省固镇县，汉族，农民，户籍地安徽省怀远县，现住安徽省固镇县。2014年8月20日因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪被固镇县公安局刑事拘留，同年9月24日经固镇县人民检察院批准逮捕，次日由固镇县公安局逮捕。现羁押于蚌埠市第二看守所。
辩护人史怀畅，安徽史怀畅律师事务所律师。
被告人徐某甲，男，1970年2月9日出生于安徽省固镇县，汉族，农民，户籍地内蒙古自治区，现住安徽省固镇县。2014年8月20日因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪被固镇县公安局刑事拘留，同年9月15日由固镇县公安局决定被取保候审。
固镇县人民检察院以固检刑诉（2014）278号起诉书指控被告人余某、崔某、徐某甲犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2014年11月28日向本院提起公诉，本院于当日立案，并院依法组成合议庭，于2014年12月10日公开开庭审理了本案。固镇县人民检察院指派代理检察员赵瑜、王莹出庭支持公诉，被告人余某及其辩护人周波、蒋金双、被告人崔某及其辩护人史怀畅、被告人徐某甲等到庭参加诉讼。现已审理终结。
固镇县人民检察院指控，2014年7月，被告人余某从苏州购进外包装标有“BRASILINSPECIONADL2121S.I.F”字样，无中文标识、无检疫证明的进口冷冻牛肠、牛肚468箱（12公斤／箱）。2014年7月26日，被告人崔某（被告人余某妻子）在固镇县石湖乡金华食品厂内接货后，将该批货物存放在食品厂内余某租用的被告人徐某甲的冷库中。同年7、8月份，被告人余某、崔某将其中的49件牛肠拉至其位于固镇县城关镇皇店村食品加工点，分多次加工成熟食后，在固镇县城关镇大菜市自家熟食摊上销售。
针对上述指控，公诉机关向本院提供了被告人户籍信息，案发及抓获经过，证人证言，被告人余某、崔某、徐某甲的供述与辩解，固镇县市场监督管理局移送的证据材料等相关证明材料，认为被告人余某、崔某生产、销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病，被告人徐某甲明知他人生产、销售不符合安全标准的食品仍然提供贮存、保管等便利条件，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。
被告人余某对公诉机关指控的事实不持异议。
辩护人周波、蒋金双的辩护意见是：1、被告人出售没有检疫的牛产品是不合法的；2、被告人余某如实供述事发过程；3、余某进货入库的时间是2014年7月26日，其所购进的牛产品是在解禁期内。综上，被告人的行为情节较轻微不构成犯罪。
被告人崔某对公诉机关指控的事实不持异议。
辩护人史怀畅的辩护意见是：崔某是文盲不可能知道国家的专业禁令，其主观上不知道收进的牛产品是国家禁止的，客观上也不存在明知是进口。公诉机关没有充分的证据证明被告人崔某销售的牛产品造成消费者严重中毒等情况，且所进牛产品是在解禁期内，其行为不构成犯罪，即使构成犯罪，其行为的社会危害性轻微。
被告人徐某甲会对公诉机关指控的事实不持异议。
经审理查明：2014年7月，被告人余某从苏州购进外包装标有“BRASILINSPECIONADL2121S.I.F”字样，无中文标识、无检疫证明的进口冷冻牛肠、牛肚468箱（12公斤／箱）。2014年7月26日，被告人崔某（被告人余某妻子）在固镇县石湖乡金华食品厂内接货后，将该批货物存放在食品厂内余某租用的被告人徐某甲的冷库中。被告人徐某甲明知冷冻牛肠、牛肚无中文标识、无检疫证明，仍然予以贮存。同年7、8月份，被告人余某、崔某将其中的49件牛肠拉至其位于固镇县城关镇皇店村食品加工点，分多次加工成熟食后，在固镇县城关镇大菜市自家熟食摊上销售。“BRASILINSPECIONADL2121S.I.F”字样，显示产地为巴西，属疯牛病，口蹄疫病流行的国家。2012年12月19日质检总局、农业部公告，为防止巴西疯牛传入我国，保护我国畜牧业生产安全和人体健康，禁止直接或间接从巴西输入牛及其相关产品，2014年7月18日质检总局、农业部公告解除巴西牛血液制品和30月龄以下剔骨牛肉的禁令。
上述事实，被告人余某、崔某、徐某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有证人熊某、徐某乙、刘某、史某、张某、王某、陈某、许某、乔某、李某、徐某丙的证言，案发及抓获经过，户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人余某、崔某生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为均已触犯刑律，构成生产、销售不符合安全标准的食品罪；被告人徐某甲明知他人生产、销售不符合食品安全标准的食品，而为其提供贮存的便利条件，应以生产、销售不符合安全标准的食品罪的共犯论处。公诉机关指控被告人余某、崔某、徐某甲犯生产、销售不符合安全标准的食品罪事实及罪名成立，适用法律正确，本院予以采纳。在共同犯罪中，被告人余某起主要作用，是主犯，被告人崔某起次要作用、被告人徐某甲起辅助作用，均是从犯，应当从轻处罚或减轻处罚。被告人余某、崔某当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。被告人徐某甲犯罪后自动投案，如实供述犯罪事实，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。对于被告人余某的辩护人提出被告人余某的行为不构成犯罪的辩护意见。经查，2012年12月19日质检总局、农业部公告，为防止巴西疯牛传入我国，保护我国畜牧业生产安全和人体健康，禁止直接或间接从巴西输入牛及其相关产品。2014年7月18日质检总局、农业部又公告解除巴西牛血液制品和30月龄以下剔骨牛肉的禁令。本案所涉牛肠等牛副产品属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的，符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三项规定，其行为构成犯罪，故其辩护意见不能成立。对于被告人崔某的辩护人提出崔某是不识字的农民，其不知道国家专业禁令，主观上不知道其所进的牛产品是国家禁止的，其行为不构成起诉书指控罪名的辩护意见。经查，《食品安全法》第三条规定，食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。被告人从事食品的生产、销售，就应尽法定义务，依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，其明知牛肠等牛副产品未经检验检疫不能保证产品质量安全的情况下，仍然予以出售，对产品是否属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的和对社会造成的危害持放任的心态，其行为构成犯罪，故辩护人辩护意见不能成立。综上，根据被告人崔某、徐某甲的犯罪情节、悔罪表现，可以对其宣告缓刑。经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第一、三款、第二十五条、第二十六条第一款、第二十七条、第七十二条第一、二款、第七十三条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人余某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币八千元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月21日起至2015年2月12日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人崔某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币八千元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
被告人徐某甲犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役四个月，宣告缓刑五个月，判处罚金人民币四千元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
四、禁止被告人崔某在缓刑考验期内从事食品生产销售；
五、禁止被告人徐某甲在缓刑考验期内贮存进口冷冻食品。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谢继文
审 判 员 刘 静
人民陪审员 强恒利
二〇一四年十二月十二日
书 记 员 谷 璐
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。