江苏省无锡市锡山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0205民初4162号
原告：无锡锡通路桥工程有限公司,住所地无锡市新吴区新安沙墩港村。
法定代表人：曹万军，该公司董事长。
委托诉讼代理人：毛源明、洪漪，江苏沁园春律师事务所律师。
被告：蔡伟兴，男，1962年4月19日生，汉族，住无锡市。
被告：无锡中支道路基础工程有限公司，住所地无锡市上马墩三村25号四楼。
法定代表人：蔡伟兴，该公司董事长。
被告：江苏民生建设有限公司，住所地泰兴市济川南路169号。
法定代表人：封同生，该公司董事长。
委托诉讼代理人：赵明秋、李平，江苏苏秦律师事务所律师。
被告：无锡市市政建设集团有限公司，住所地无锡市惠山区西漳工业园西业路38号。
法定代表人：唐克明，该公司董事长。
委托诉讼代理人：杨晓江，江苏景明律师事务所律师。
原告无锡锡通路桥工程有限公司（以下简称锡通公司）与被告蔡伟兴、无锡中支道路基础工程有限公司（以下简称中支公司）、江苏民生建设有限公司（以下简称民生公司）、无锡市市政建设集团有限公司（以下简称市政公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年9月20日立案受理后，依法适用简易程序，由代理审判员吴坚独任审理。2016年9月22日，因需公告送达，本案经批准转入普通程序审理，本院依法组成合议庭于2016年12月1日公开开庭进行了审理。原告锡通公司的委托诉讼代理人洪漪，被告民生公司的委托诉讼代理人李平，被告市政公司的委托诉讼代理人杨晓江到庭参加诉讼，被告蔡伟兴、中支公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告锡通公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令中支公司支付工程欠款300万元、违约金50万元、律师费15万元，合计365万元；2.蔡伟兴为中支公司所负的上述第一项付款责任承担连带清偿责任；3.民生公司、市政公司对中支公司第一项付款责任承担连带付款责任；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：锡通公司与中支公司分别于2009年7月10日、2009年10月20日、2010年5月23日、2010年6月30日签订了四份《施工协议书》。原告履行了该施工协议的全部义务，截至2011年6月30日，中支公司结欠工程款5035189元。后中支公司支付了部分工程欠款。2014年1月28日，中支公司出具欠条，确认尚欠300万元工程款，并承诺于2014年上半年支付150万元，下半年再支付150万元，逾期不付，支付利息100万元。2015年7月16日，中支公司又出具承诺书，承诺于2015年10月31日前支付100万元，2015年11月30日前支付100万元，2016年12月前支付余款100万元，如再逾期付款，应支付违约金50万元，原告随时有权就全部欠款主张权利，原告实现债权的律师费等由中支公司负担。对上述债务，蔡伟兴负连带清偿责任。现两被告违背承诺，至今未支付分文，经催讨无果。又因中支公司借用民生公司资质，市政公司存在违法转包，故也应承担连带责任。基于上述理由，诉至法院。
被告蔡伟兴、中支公司未作答辩。
被告民生公司辩称：其不应承担连带清偿责任。中支公司虽然借用其公司名义与市政公司签订工程分包合同，但中支公司并未以其名义与原告签订施工协议，故与其无关。另关于原告诉请中违约金和律师费系蔡伟兴个人承诺，非其公司承诺，该部分诉请不应当由其承担责任。
被告市政公司辩称：其在本案中不应承担连带责任。市政公司与本案原告不存在合同关系，分包合同不存在违法，如果该分包合同存在违法，则中支公司与本案原告之间签订的合同也涉嫌违法。
经审理查明：2009年8月18日，江苏省锡山经济开发总公司（以下简称开发总公司）作为发包人与市政公司（××）签订施工合同约定，双方就建设工程施工事项协商一致，订立合同，工程名称：厚嵩路、厚东路工程一标段，工程地点：锡山经济开发区，工程内容：道路、雨污水、电力管道、桥梁工程。此后，市政公司与泰兴市市政工程有限公司（以下简称泰兴公司）签订了工程分包合同，工程名称：厚嵩路、厚东路工程一标段，工程地点：锡山经济开发区，工程内容：道路、雨污水、电力管道、桥梁工程。2012年7月24日，泰兴公司变更公司名称为民生公司。
2009年7月10日，中支公司与锡通公司签订施工协议书约定，中支公司因先锋路改建工程沥青面层施工的需要，将该沥青路面工程委托锡通公司施工。工程结构为：快车道4cmAC-13（改性沥青）+8cmAC-25+下封层，慢车道3.5cmAC-13+4.5cmAC-16+下封层（按吨位结算），数量：快车道约30000平方米，慢车道约7500平方米，单价AC-13（改性）445元每吨，AC-25，345元每吨，AC-13，385元每吨，AC-16，358元每吨，下封层3.5元每平方米。2009年9月12日，双方签订完工结算单，确认先锋路改建工程总价为1919058元；2009年10月20日，中支公司与锡通公司签订施工协议书约定，中支公司因锡甘路改建工程沥青面层施工的需要，将该沥青路面工程委托锡通公司施工。工程结构为：快车道4cmAC-13+6cmAC-25+乳化沥青下封层，慢车道3.5cmAC-13+4.5cmAC-20+乳化沥青下封层（按吨位结算），数量：快车道约3000平方米，慢车道约600平方米，单价AC-13，400元每吨，AC-20，365元每吨，乳化沥青下封层3.5元每平方米。合同总价约为32.9万元。2010年1月20日，中支公司蔡伟清在完工结算单上签字确认扣除税金按241000元结算。2010年5月23日，中支公司与锡通公司签订施工协议书约定，中支公司因厚嵩路（锡东大道-
厚东路）改建工程一施工标段沥青面层施工的需要，将该沥青路面工程委托锡通公司施工。工程结构为：快车道4cmSMA-13+粘层油6cmAC-20+下封层，慢车道3.5cmAC-13+粘油层4.5cmAC-16+下封层。按吨位结算。数量：快车道约41019.4平方米，慢车道约12733.3平方米，单价SMA-13，596元每吨，AC-13452元每吨，AC-16，420元每吨，AC-20405元每吨，下封层4.2元每平方米，粘油层3.0元每平方米。2010年10月30日蔡伟清在完工结算单上签字确认工程总价为4474660.04元。2010年6月30日，中支公司与锡通公司签订施工协议书约定，中支公司因先锋路延伸段沥青面层施工的需要，将该沥青路面工程委托锡通公司施工。工程结构为：快车道4cmSMA-13+8cmAC25+下封层，慢车道3.5cmAC-13+4.5cmAC-16+下封层。按实际吨位结算。数量：快车道约19000平方米，非机动车道约4000平方米，单价SMA-13，585元每吨，AC-13442元每吨，AC-16，410元每吨，AC25392元每吨，下封层4.0元每平方米。2010年7月10日，蔡伟清在完工结算单签字确认工程总价为2800471元。锡通公司陈述签订协议及结算单时，蔡伟清系中支公司总经理。上述工程均已竣工。
2011年8月1日，蔡伟兴与锡通公司签订还款协议载明，截止2011年6月30日，中支公司结欠锡通公司工程款5035189元。根据工程合同约定全部款项应于2011年6月底前一次性全额付清。现经双方经过协商，签订还款计划如下：一、至2012年春节前还款3000000元，余款2035189元至2012年9月30日前结清。二、2011年8月1日起中支公司承担利息费用每月15827元。每月利息费用在每月月底前付清。2014年1月28日，蔡伟兴出具欠条载明，今我欠锡通路桥工程款3000000元，计划上半年还1500000元，下半年还1500000元，到期不还，一切后果自负，加息1000000元。2015年7月16日蔡伟兴出具还款承诺书载明，我中支公司分别就2009年7月10日、2009年10月20日、2010年5月23日、2010年6月30日四份施工协议书项下的工程尚欠锡通公司工程款3000000元。对于上述欠款，我中支公司曾于2014年1月28日出具欠条给锡通公司。后由于我中支公司资金困难，没有支付任何款项。为此我中支公司承诺于2015年10月31日前支付1000000元，于2015年11月30日前支付1000000元，于2016年12月前付清余款1000000元。如再逾期支付，我中支公司加付500000元违约金，锡通公司随时有权要求就全部欠款一次性付清，锡通公司实现债权的一切费用（包括但不限于律师费、诉讼费）由我中支公司负担。担保单位、担保人对无锡中支公司的还款承诺负连带担保责任。蔡伟兴在承诺单位处签字，蔡伟兴在担保单位、担保人处签字。蔡伟兴系中支公司法定代表人。
中支公司已向锡通公司支付先锋路段工程款1919058元，锡甘路段工程款241000元，先锋路延伸段工程款2800471元，厚嵩路段工程款1439471元，余款双方确认以3000000元结算。
2015年12月31日，锡通公司与江苏沁园春律师事务所签订代理合同，约定代理费基础为150000元，另超出本金3000000元部分按照20%再支付律师费。2016年8月15日，江苏沁园春律师事务所向锡通公司出具金额为150000元的律师费发票。
2016年12月8日，市政公司出具说明载明，由于中支公司、蔡伟兴在我公司拥有到期债权超过本案原告的诉讼请求，且该到期债权已经由无锡市高新技术开发区人民法院在锡山经济技术开发区管委会办理了协助执行、冻结手续，为了配合原告能够顺利执行，我公司愿意承担连带赔偿责任的金额仅限于原告已在锡山经济技术开发区管委会冻结的370万元到期债权。2016年12月21日，市政公司出具说明，由于中支公司、蔡伟兴在其处拥有到期债权超过本案原告的诉讼请求，且该到期债权已经由无锡市高新技术开发区人民法院在锡山经济技术开发区管委会办理了协助执行、冻结手续，为配合原告能够顺利执行，其愿意承担原告诉讼请求的连带赔偿责任金额仅限于370万元。
2016年12月16日，民生公司出具说明，由于中支公司、蔡伟兴在市政公司拥有到期债权超过本案原告的诉讼请求，且该到期债权已经由无锡市高新技术开发区人民法院在锡山经济技术开发区管委会办理了协助执行、冻结手续，为配合原告能够顺利执行，其愿意承担原告诉讼请求的连带赔偿责任金额仅限于370万元。如民生公司结算到期债权不足370万元所引起的纠纷与民生公司无关；如中支公司、蔡伟兴向其申诉该债权权利的，其不承担责任，由起诉方承担。
又查明，泰兴公司无锡办事处与中支公司签订联合经营工程分包责任承包协议书约定，本着联合开发市场，共同发展互利互惠的原则，泰兴公司无锡办事处同意中支公司以泰兴公司名称在无锡地区承接工程。
以上事实，由原告提供的还款协议、欠条、还款承诺、施工协议书及结算单、工程分包合同、施工合同、收款凭证及当事人陈述等在卷佐证。
本院认为：本案争议焦点在于一、中支公司与锡通公司之间结欠的工程款金额。二、市政公司、民生公司是否需要承担连带责任。关于争议焦点一，根据锡通公司提供的证据，中支公司将锡甘路、先锋路、先锋路延伸段、厚嵩路路段的沥青面层施工委托锡通公司施工，中支公司法定代表人出具的还款协议、欠条、还款承诺确认结欠锡通公司工程款为3000000元，又因根据锡通公司提供的收款凭证可以证明中支公司已将结欠的锡甘路、先锋路、先锋路延伸段工程款支付给锡通公司，故关于结欠的3000000元工程款应为厚嵩路的工程款，又因中支公司出具的还款承诺中载明，如再逾期支付，我中支公司加付500000元违约金，锡通公司随时有权要求就全部欠款一次性付清，锡通公司实现债权的一切费用（包括但不限于律师费、诉讼费）由我中支公司负担。故中支公司应承担相应的违约金为500000元及律师费150000元，蔡伟兴作为担保人对上述付款义务承担连带责任；关于争议焦点二，市政公司作为厚嵩路、厚东路工程一标段的××将其承接的该工程全部转包给民生公司，这属于违法转包，其与民生公司签订的分包合同无效，其对于中支公司厚嵩路段的工程欠款应承担连带责任，又因市政公司出具说明愿意在3700000元范围内承担连带责任，故对中支公司3650000元的还款义务承担连带责任；中支公司无施工资质，挂靠于民生公司，借用民生公司资质，故民生公司对于中支公司在厚嵩路段的工程欠款应承担连带责任，因中支公司结欠锡通公司厚嵩路段的工程款为3000000元，违约金500000元系因中支公司拖欠付款产生，而律师费150000元系中支公司单方承诺愿意承担部分，故民生公司承担连带责任的部分应为工程欠款的3000000元及违约金500000元部分。当事人的其他意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、中支公司于本判决生效后十日内支付锡通公司工程款3000000元及违约金500000元。
二、中支公司于本判决生效后十日内支付锡通公司律师费150000元。
三、蔡伟兴对中支公司上述第一、二项下的付款义务承担连带责任。
四、市政公司对中支公司上述第一、二项下的付款义务承担连带责任。
五、民生公司对中支公司上述第一项下的付款义务承担连带责任，
六、驳回锡通公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费36000元，保全费5000元，合计41000元，由中支公司、蔡伟兴、民生公司、市政公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方人数提供副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。
审 判 长 陈军慰
代理审判员 吴 坚
人民陪审员 周锡培
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 黄之浩