安徽省黟县人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2015）黟行赔初字第00001号
原告：汪四荣，男，汉族，住江西省上饶市信州区。
原告：汪志清，男，汉族，住江西省上饶市。
原告：汪伟强，男，汉族，住江西省上饶市信州区
以上二原告共同委托代理人：汪四荣，基本情况同上。
被告：黟县国土资源局，住所地安徽省黄山市黟县。
法定代表人：王永平，局长。
委托代理人：丁文生，男，黟县国土资源局职员。
委托代理人：干方林，安徽干方林律师事务所律师。
原告汪志清、汪四荣、汪伟强不服黟县国土资源局作出的行政赔偿决定，于2014年12月25日向本院提起行政赔偿诉讼。本院2014年12月29日受理后，依法组成合议庭，于2015年2月3日公开开庭审理了本案。原告汪四荣、被告委托代理人丁文生、干方林等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告汪志清、汪四荣、汪伟强诉称：黟县国土资源局涉嫌与侵权人串通、隐瞒侵权人房产基本事实和法定证据，并超越职权、违法公告注销黟县人民政府颁发的黟国用（2001）字第47、48、165号国有土地使用证，使原告祖遗房屋被侵权而遭受重大损失。2014年9月5日，黟县人民法院判决被告于2004年12月23日作出的黟国土公字第（2004）1号公告注销行为违法。原告就房产直接损失向黟县国土资源局申请国家赔偿，黟县国土资源局作出不予赔偿的决定。三原告遂起诉要求被告赔偿：汪元里、胡丽光无证侵占乐贤堂后厅西二间房，每月租金800元，124个月计99200元；汪天长侵占乐贤堂前厅东屋1间，中厅西屋2间共3间，每月租金2500元，124个月计310000元；维权产生的法律咨询、资料打印、车宿、人力、取证等费用5万元，直接损失共459200元。
被告黟县国土资源局辩称：1、公告注销土地证的行为不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项规定“造成财产损害的其他违法行为”的情形。2、原告的主张属于民事赔偿范围，虽然原告在2011年开始的民事诉讼中的请求被驳回，但并未确定所谓的“侵权人”对房屋享有所有权，原告可以基于新证据和理由再行提起民事诉讼；3、原告认为被告与侵权人涉嫌串通、共同隐瞒事实无根据；4、从民事判决的内容来看，原告不能证明自己对诉争房屋享有所有权，原告主张的租金损失无事实和法律依据；5、原告遭受损失是因为房屋被人侵占，而“侵占”事实从上世纪开始一直持续至今，违法行为与受损失之间没有因果关系。
原告就赔偿请求提供了以下证据：1、（2011）黟民一初字第00039号民事判决书、（2012）黄中法民一终字第00058号民事判决书、（2013）黟民一初字第00133号民事判决书、（2014）黄中法民一终字第00374号民事判决书，说明被告公告注销黟国用（2001）字第47、48、165号国有土地使用证的行为，三原告因不知情而继续进行民事侵权诉讼；2、汪天长（1994）30号土地登记资料，证明了汪天长1994年土地登记情况；3、（2014）黟行初字第00006号行政判决书，证实了黟县国土资源局的公告注销行为已被撤销；4、黟国土资决字（2014）第01号不予赔偿决定书，说明被告不予赔偿；5、汪子华、汪春云土改时的土地证，汪天长典契，胡彩凤黟字第14596号土地房产所有权证，汪椿年的典契等，证明汪天长土地来源；6、黟国用（2001）字第47、48、165号国有土地使用证，证明原告主张房产的合法性。7、汪志清户地上附着物权属证明及地籍调查表；8、朱丽玲、朱灶旺2014年12月29日证明一份，证实“乐贤堂”部分位置的租金情况，“耳门”年租金40000元，中厅东一间2000年200元，现租金每月500元。
被告未向法庭提交证据。
经庭审质证：原告提供的证据1、2、5、6、7，被告提出无关联性，本院综合考虑整个案件的事实，认定其具备证据三性，予以采信；证据3、4是确认被告行政行为违法及行政机关不予赔偿的证据，亦应予认定；8号证据，被告对真实性提出异议，且原告未能提供证明证人身份的相关文件，故不予认定。
本院根据以上有效证据及当事人的质证意见认定以下事实：2001年黟县国土资源局对坐落于黟县宏村镇“乐贤堂”进行土地使用权登记，其中登记的编号有黟国用（2001）字第47号、48号、165号。2002年7月25日黟县国土资源局曾召集宏村镇土管所负责人、“乐贤堂”各房产权户主就有关“乐贤堂”土地房产纠纷召开协调解决会议未果。2004年12月24日，黟县国土资源管理局以提供的土地权属来源不实为由，在《黄山日报》将2001年颁发给汪志清、汪伟强、汪四荣的黟国用（2001）字第47号、48号、165号的土地证予以公告注销。2011年1月17日，本院受理汪尧甫、汪茂辉、汪伟强、汪四荣诉汪天长物权保护一案，因“乐贤堂”前厅东边房一间、中厅西边两间所有权难以认定，以及要求汪天长赔偿1000元差旅费和误工费的诉讼请求没有证据和法律依据，被本院判决驳回，经二审维持原判。2013年1月16日，本院又受理了汪尧甫、汪茂辉、汪伟强、汪四荣诉汪元里、胡丽光物权保护纠纷一案，经一、二审认为，不能证明四人对争讼的房产享有物权，应待物权确认之后再行物权保护处理，四人要求汪元里、胡丽光搬出“乐贤堂”后厅西边两间房屋和后厅其他房产并赔偿损失的诉请证据不足，被判决驳回。2014年6月6日，本院受理汪四荣、汪志清、汪伟强不服被告黟县国土资源局土地行政登记一案经审理后，本院以被告的行政行为超越职权，作出撤销黟县国土资源局公告注销黟国用（2001）字第47、48、165号国有土地使用证的判决。判决生效后，汪四荣、汪志清、汪伟强申请黟县国土资源局国家赔偿，2014年12月5日，黟县国土资源局以请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第四条情形，作出黟国土资决字（2014）第01号不予赔偿决定书。2014年12月29日，三原告向本院提起诉讼要求黟县国土资源局给予国家赔偿。
本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，获得国家赔偿需具备三个条件：一是行政行为违法；二是违法行政行为侵犯了行政相对人的合法权益并造成损害：三是违法行政行为与损害结果之间有因果关系。本案中，黟县国土资源局2004年12月23日作出的黟国土公字第（2004）1号公告注销行为已被生效的黟县人民法院判决撤销。被告违法注销土地证的行为系《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项规定“造成财产损失的其他违法行为”的情形，属于行政赔偿范围。原告基于被告违法注销土地证的行为，请求被告赔偿房屋租金损失的主张，因“乐贤堂”的物权尚处于争议之中，原告在对“乐贤堂”享有的物权归属和内容未明确的情况下，主张租金损失与被告公告注销行为无直接因果关系，本院不予支持。其次，原告因维权产生的各项费用损失并非被告的违法公告注销行为导致的财产直接损失，即不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项规定的直接损失。因此，原告要求国家赔偿于法无据。据此，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
驳回原告汪四荣、汪志清、汪伟强请求被告黟县国土资源局赔偿租金损失及维权费用的赔偿请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省黄山市中级人民法院。
审 判 长 黄财胜
审 判 员 吴跃辉
人民陪审员 汤瑞民
二〇一五年三月二十六日
书 记 员 施婷婷
附相关法律条文
《中华人民共和国国家赔偿法》
第二十八条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：
（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反征收、征用财产的，返还财产；
（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；
（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；
（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；
（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；
（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；
（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；
（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》
第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。