湖南省津市市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘0781行初4号
原告罗桂芳，女，汉族。
委托代理人熊云杰，湖南秦明律师事务所律师。
被告津市市民政局，住所地津市市银苑路631号。
法定代表人辛吉忠，该局局长。
委托代理人周林军，津市市名正法律服务所法律工作者。
第三人聂东，男，汉族。
委托代理人刘爱平，男，汉族。
原告罗桂芳因要求确认被告津市市民政局（原作出行政行为的行政机关为津市市渡口镇人民政府）湘津渡婚字第99052号婚姻登记证无效，于2017年3月13日向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月13日立案后，于2017年3月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，因聂东与本案被诉行政行为或与案件处理有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年4月18日公开开庭审理了本案。原告罗桂芳的代理人熊云杰、被告津市市民政局的行政负责人黄益群及委托代理人周林军、第三人聂东的委托代理人刘爱平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原津市市渡口镇人民政府（以下简称渡口镇政府）于1999年2月10日为罗桂芳与聂东办理了结婚登记，颁发了湘津渡婚字第99052号结婚证。
原告罗桂芳诉称，1998年2月25日，罗桂芳与前夫钱正勇结婚，后因性格不合，于2014年办理了离婚手续。2017年1月19日，聂东与罗淑芳（系原告罗桂芳的妹妹）办理离婚手续时，拿出了聂东与罗桂芳有婚姻关系的结婚证，而罗桂芳对此结婚证毫不知情，后经了解获悉，1999年聂东在与罗淑芳办理结婚登记时，因罗淑芳未达到法定结婚年龄，故盗用了罗桂芳的身份信息。婚姻登记机关在办理第三人聂东的婚姻登记程序中存在严重违反婚姻法登记规定的行为，在罗桂芳未到场又没有提供任何申请结婚资料和本人签字的情况下，仅凭第三人单方陈词和代办，就草率签发结婚证。现诉至人民法院，请求确认罗桂芳与聂东的婚姻登记证无效。
原告为证明其诉讼主张，向本院提交了下列证据：
1、结婚证、结婚登记申请书、婚姻状况证明复印件，拟证明罗桂芳与聂东婚姻登记是被告错误的行政行为；
2、罗桂芳与钱正勇的结婚证复印件，拟证明两人于1998年2月25日在津市市棠华乡政府登记结婚，罗桂芳的婚姻关系中丈夫是钱正勇；
3、对罗淑芳的调查笔录，拟证明她与聂东结婚18年，生育两个女儿，结婚时结婚登记手续是聂东办理的，直到2017年1月，她才知道结婚证上的名字不是她，而是她姐姐，99052号结婚登记的女方是个错误的主体，应该是罗淑芳而不是罗桂芳；
4、津市市药山镇棠华铺社区居民委员会的证明，拟证明罗桂芳与钱正勇1998年结婚，2014年离婚，罗桂芳后来未曾婚嫁；
5、津市市公安局棠华派出所的证明，拟证明罗桂芳原使用身份证号码为******的户籍信息，现身份证号码为******。
被告津市市民政局辩称：一、原告主体资格不符，原津市市渡口镇人民政府办理婚姻登记及提供的相应婚姻登记资料与目前原告的身份信息不符。二、原婚姻登记时，已经按照法律规定及程序要求进行相应材料审查，在材料齐全情形下，依法办理登记，该登记合法有效。三、鉴于原告主体不符且所办登记无过错，建议驳回原告诉求。
被告向本院提交了以下证据、依据：
1、《组织机构代码证》；
2、《婚姻登记管理条例》；
3、《常德市民政局关于贯彻实施<婚姻登记条例>的意见》；
4、结婚登记申请书；
5、婚姻状况证明；
6、婚前医学检查证明；
7、罗桂芳的常住人口登记卡。
上述证据、依据1、2、3，拟证明津市市民政局的婚姻登记主体资格及权限和法律依据，同时证明当时办证机关符合法律规定及办证的程序规定。证据4、5、6，拟证明聂东、罗桂芳办理结婚登记时证件齐全，符合结婚登记要求。证据7拟证明罗桂芳办证时身份信息与起诉时不一致，原告主体不适格。
第三人聂东述称，原告陈述的是事实，请求法院判决该婚姻登记无效。
第三人聂东向本院提交当地村委会的证明，拟证明原津市市渡口镇李阳村6组村民聂东结婚证上登记的是罗桂芳，其实是与罗淑芳结婚，婚后先后生育两女。
经庭审质证，关于被告提交的证据，原告、第三人对其来源、真实性没有异议，但认为涉及到罗桂芳与聂东的婚姻登记明显错误，登记照片也不是罗桂芳，而是罗淑芳。关于原告提交的证据，第三人无异议，被告对原告证据1、2、5的真实性、合法性无异议但对证明目的有异议，对证据3的真实性有异议，认为其反应的情况与实际婚姻登记情况不一致，对证据4的真实性、关联性有异议，认为罗桂芳是否与钱正勇结婚与本案没有关联，本院认为，原告的证据3是罗淑芳所述与聂东结婚的经过以及发现结婚证与实际情况不符的情况，被告因其所述与婚姻登记情况不一致而否认其真实性没有依据，故对其异议不予采纳，对于证据4因原告在本案婚姻登记时确实与钱正勇存在婚姻关系，与本案相关联，且能与其他证据相印证，故对被告的该异议不予采纳；关于第三人提交的证据，原告无异议，被告对其真实性无异议但对证明目的有异议。本院认为，上述各方当事人提交的证据形式与来源合法，与本案相关联，可以证明本案相关事实，对其证据效力予以确认。
经审理查明，原渡口镇政府于1999年2月10日为罗桂芳与聂东办理了结婚登记，颁发了湘津渡婚字第99052号结婚证。另查明，1998年2月25日，原告罗桂芳与钱正勇登记结婚，2014年后离婚。再查明，自1999年起案外人罗淑芳与聂东共同生活并先后生育两个女儿。2017年1月，聂东与罗淑芳办理离婚手续时，出具了聂东与罗桂芳有婚姻关系的结婚证，原告罗桂芳才获悉1999年聂东在与罗淑芳办理结婚登记时，因罗淑芳未达到法定结婚年龄，故用了罗桂芳的身份信息。罗桂芳认为婚姻登记机关在办理第三人聂东的婚姻登记程序中存在存在重大违法情形，未尽到审查义务，属于无效的婚姻登记行为，故诉至人民法院，请求确认罗桂芳与聂东的婚姻登记证无效。还查明，结婚登记资料中罗桂芳的常住人口登记卡上记载罗桂芳的出生日期为1978年9月24日，身份证号码为******，罗桂芳现在使用的身份证上出生日期为1979年9月24日，身份证号码为******。
本院认为，原告罗桂芳起诉时的出生日期和身份证号码与本案婚姻登记资料中记载的不一致，但经公安机关确认均为罗桂芳一人使用，故本院确认其原告主体资格。《中华人民共和国婚姻法》第五条规定“结婚必须男女双方完全自愿”，《婚姻登记管理条例》（1994年2月1日起施行）第九条第一款规定：“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。本案中，原告罗桂芳和第三人聂东均确认罗桂芳本人对该婚姻登记不知情，也未亲自到场签名，婚姻登记机关应当收集当事人的身份证而未收集，违反了婚姻登记的相关规定，且办理婚姻登记时罗桂芳已与案外人钱正勇登记结婚，尚在婚姻关系存续期间，聂东也与案外人罗淑芳在一起共同生活，明显不符合婚姻法规定的自愿情形，也不具备结婚的法定实质要件，该婚姻登记不具有事实基础。综上，原渡口镇政府于1999年2月10日为罗桂芳与聂东办理结婚登记，颁发湘津渡婚字第99052号结婚证，未严格依照法定程序审查，有重大且明显违法情形。现原告申请确认该结婚登记行为无效的诉讼请求，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条的规定，判决如下：
确认原津市市渡口镇人民政府于1999年2月10日作出的罗桂芳与聂东结婚登记行为及颁发的湘津渡婚字第99052号结婚证无效。
本案案件受理费50元，由被告津市市民政局负担50元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。
审 判 长 黄 芳
人民陪审员 汤 惠
人民陪审员 肖宏斌
二〇一七年八月一日
书 记 员 庞 芳
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十五条行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。