浙江省东阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）东民初字第773号
原告：章某某，农民。
委托代理人：卢某某、严某某。
被告：建设公司。
法定代表人：许某某。
委托代理人：王某、董某某。
原告章某某与被告建设公司（以下简称建设公司）建设工程合同纠纷一案及反诉原告建设公司与反诉被告章某某建设工程合同纠纷一案，本院分别于2014年3月28日、2014年7月21日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年9月4日、9月11日两次公开开庭合并进行了审理。章某某及其委托代理人卢某某，建设公司的委托代理人王云到庭参加两次庭审。在本案审理过程中，本院已裁定驳回建设公司的反诉。本案现已审理终结。
原告章某某起诉称：2007年5月28日，控股公司将嘉善瓶山街南地块建设工程（1#-18#楼）发包给建设公司施工。2007年12月28日，控股公司又将嘉善瓶山街北地块建设工程（19#-31#楼）发包给建设公司。期间，章某某与建设公司签订了《内部工程项目经济承包合同》，建设公司将上述南北区块的部分工程交由章某某承建，为此，章某某自2007年4月9日起向建设公司缴纳了保证金320万元。现上述工程均已完工，控股公司分别于2009年7月14日、2009年10月28日、2011年9月10日三次将工程保证金退还给建设公司，但建设公司至今未将保证金退还章某某。请求判令被告建设公司退还原告章某某保证金320万元及利息1712640元（其中200万元自2009年10月29日起按月利率1.2%暂计算至2014年3月28日，120万元从2011年9月10日按月利率1.2%计算至2014年3月28日，此后继续计算至实际退还之日止）。
被告建设公司书面答辩称：一、章某某诉称建设公司未返还保证金与事实不符，理由如下：章某某向建设公司交纳了履约保证金320万元，其中由章某某直接向建设公司交纳的履约保证金245万元，以工程款转为履行保证金的有75万元。施工过程中，建设公司于2009年7月15日、2009年11月7日分别退还章某某保证金各100万元，工程完工后，建设公司于2011年1月26日、2011年2月21日、2011年5月10日以支付人工费、材料费的方式退还章某某保证金120万元，故章某某所交纳的保证金已全部退还。二、章某某主张按月利率1.2%向其支付利息无事实和法律依据。理由如下：合同未约定保证金返还的期限和迟延返还履约保证金应按月利率1.2%计算利息。三、章某某应返还建设公司为其垫付的286785.24元。综上，请法院驳回章某某的诉讼请求。
经开庭审理，下列事实，原、被告均无异议，本院予以确认：
2007年5月28日，控股公司与建设公司签订了建设工程合同一份，约定由建设公司承建瓶山街南地块建设工程，合同约定开工日期为2007年5月20日，竣工日期为2008年4月25日。合同还对双方各自的其他权利义务进行了详细约定。2007年12月28日，控股公司与建设公司签订了建设工程合同一份，约定由建设公司承建瓶山街北地块建设工程，合同约定开工日期为2008年1月8日，竣工日期为2009年4月6日。合同还对双方各自的其他权利义务进行了详细约定。2007年5月28日，建设公司杭州分公司（甲方）与章某某（乙方）签订了内部工程项目经济承包合同，约定将嘉善县瓶山街南区块5#、6#、8#、9#、11#、12#、13#、16#、17#及18#楼及北区块6#、7#、8#、11#、12#、13#楼及独立地下车库的1／3的土建、安装工程及相应室外附属工程分包给章某某施工。合同第3条内容为：合同工期，拟定于2007年6月开工，南区块工期为330天，北区块工期为450天，实际开工日期以签证确认的日期为准。合同第5条的内容为：1、合同价款：暂定7000万元，最终以建设单位的实际结算造价中的定额直接费为准［按施工图实际工程量及《浙江省建筑安装工程预算定额》（1994年）结算依据］，甲方负责承担相应税金及办理施工许可证时应交纳的建工险、环卫等行政规费。施工许可证办理后的环保、排污、夜间施工证、治安办理费用及所有行政罚款均由乙方自行承担。两个工区间的共摊费用按各自实际的结算工程造价同比例分摊。2、工程施工中如经业主确认或设计变更等原因发生工程价款调整，根据本条第1款的约定，按实结算。合同第6条的内容为：履约保证金，本工程范围内上交建设单位的履约保证金为500万元及民工工资保证金为50万元，合计款项为550万元，其中250万元由乙方向甲方暂借支出，利息按集团总公司的标准计算（月利率千分之壹拾贰），每季结算，如建设单位退还时，应优先归还甲方暂借部分。乙方同时要承担本工程范围内相关的履约风险与责任。合同第20条的内容为：工程价款支付，甲方支付乙方工程款按照建设单位同施工单位的施工合同及时支付，乙方应及时提供购买材料的票据或人工工资单给甲方，并扣除（暂扣）收取工程的8%，其余均为乙方工程中自行合理分配使用，与建设单位结算后多退少补并按第5条决算。支付程序按杭州公司有关文件规定办理。合同第24条的内容为：竣工验收，1、乙方在工程竣工时应提供竣工图及竣工资料叁套。2、乙方在工程竣工后30天内提交结算书给甲方。合同第29条的内容为：工程结算，乙方编制决算书，经甲方审核盖章后送审建设单位，结算时间依据建设单位与施工单位签订的合同约定执行。乙方所承包的项目审计报告完成及工程款到位后支付所属的剩余款项。
章某某已向建设公司缴纳保证金245万元。
对章某某提供的用以证明上述事实的协议书2份、内部工程项目经济承包合同1份、2007年5月16日的收据2份、2007年5月17日的收据1份、中国工商银行东阳市支行银行回单遗失申请书1份、东阳市农村信用合作联社北江信用社出具的凭证1份和建设公司提供的内部工程项目经济承包合同1份，本院予以采纳。
双方争议焦点：一、章某某向建设公司缴纳的保证金75万元是章某某自行缴纳还是从工程款中转为保证金；二、建设公司已返还章某某的保证金的数额为多少。
关于争议焦点一，章某某认为该75万元保证金系其自行缴纳的保证金并提供了2008年4月15日出具的收据2份，建设公司认为该75万元保证金系从工程款中转为保证金并提供了转账说明1份。建设公司对收据有异议，认为该75万元保证金系从工程款中转为保证金，章某某对转账说明有异议，认为该75万元保证金系其自行缴纳。本院认为，结合转账说明和收据，章某某在转账说明上的签字时间与收据的开具时间相符合，应确认该75万元系从工程款中转为保证金。
关于争议焦点二，建设公司认为其已返还全部保证金，并提供了2009年7月15日的领付款凭证1份、2009年11月7日的用款申请单1份及支票存根2份、2007年4月10日的收据2份、2011年2月21日的用款申请单2份、电汇凭证1份及支票存根1份、2011年1月27日的领（付）款凭证1份、支票领用登记簿1份，章某某对上述证据的质证意见如上：对上述证据的真实性无异议，但认为领付款凭证上的100万元没有支付给章某某过，2009年11月7日的60万元的保证金确是退还了，另外40万元是工资，另外的100万元和20万元确已收到过，但是属于支付材料款、人工工资，不属于退还保证金。本院认为，章某某对2009年11月7日收到保证金60万元无异议，本院予以确认，对60万元的支票存根本院予以采纳；2007年4月10日的收据系章某某向建设公司缴纳保证金的收据，本院认为，既然收据的原件在建设公司，且结合2009年7月15日的领（付）款凭证，应确认章某某收到建设公司返还的保证金100万元，对2007年4月10日的收据2份、2009年7月15日的领付款凭证，本院予以采纳。其他证据只具有证明建设公司支付章某某人工工资65万元、铝合金门窗款40万元、水电材料款15万元的证明力。
关于章某某提供的收据3份，以证明建设公司已实际收到控股公司退还的保证金600万元，建设公司对真实性有异议，认为双方未对保证金的返还期限作明确约定，故不具有章某某主张的证明目的。本院认为，该组证据与本案无关，本院不作认定。
本院认为，法律明确禁止将建设工程分包给不具备相应资质的自然人，原、被告签订的内部工程项目经济承包合同，虽系双方的一致真实意思表示，但内容违反法律禁止性规定，应确认无效。现章某某要求建设公司返还保证金，符合法律规定，本院予以支持，但根据本院查明的事实，建设公司应返还保证金的数额为160万元（320万元-100万-60万）。关于章某某要求建设公司支付利息（按月利率1.2%计算）的诉讼请求，本院认为，因双方对返还保证金的期限和利率没有作约定，故其利息应按中国人民银行同期同类贷款利率自2014年3月28日（章某某向本院起诉之日）起计算至实际履行之日止。综上，章某某的诉讼请求部分成立，本院予以支持，部分不成立，本院不予支持。建设公司的部分辩称意见成立，本院予以采信，部分辩称意见不能成立，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，判决如下：
一、被告建设公司应于本判决生效后十日内返还原告章某某保证金160万元及利息（从2014年3月28日起按中国人民银行发布的银行同期同类贷款利率计算至实际履行之日之止）。
二、驳回原告章某某的其他诉讼请求。
如果未按本判决确定的期限履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费46101元，由原告章某某承担31087元，由被告建设公司承担15014元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 厉晶晶
人民陪审员 丁星华
人民陪审员 虞 萍
二〇一四年十二月二十五日
书 记 员 陆承焕