广西壮族自治区平果县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）平民一初字第190号原告陆某。委托代理人石吉林，广西桂海天律师事务所律师。委托代理人文启辉，广西桂海天律师事务所律师。被告覃某甲。被告覃某乙。被告覃某丙。三被告共同委托代理人麻太佳，广西全通律师事务所律师。原告陆某诉被告覃某甲、覃某乙、覃某丙遗嘱继承纠纷一案，本院于2015年1月8日立案受理后，依法适用简易程序于2015年3月9日公开开庭进行了审理。原告陆某及其委托代理人石吉林、文启辉，被告覃某甲、覃某乙、覃某丙及三被告共同委托代理人麻太佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陆某诉称，原告与覃某光于××××年××月××日办理结婚登记手续，婚后没有生育小孩，三被告为覃某光与其前妻所生育，覃某光于2013年X月X日去世。本案讼争的平果县马头镇兴平路XX号宅基地于1993年以3000元的价格向平果县马头镇新生屯（现为新兴社区新村）购买，用地面积为100平方米。目前该宅基地上建有简易瓦房及其他建筑物，原告与被告覃某乙在该宅基地上的各自房屋居住。1999年10月25日覃某光出具一份《遗嘱》，将讼争的宅基地作为遗产进行划分：“此地是我最大遗产，在我去世后，分给我两个亲生儿子一半，后妻陆某一半”。原告认为，讼争的宅基地属集体土地，只用使用权没有所有权，原告属该集体成员，覃某光将其作为遗产分割违法，也侵犯了原告的合法使用权，应当确认遗嘱无效。被告覃某乙、覃某甲属于非农业户口，覃某丙已经在平果县太平镇太平村新村屯落户，三被告不享有本案讼争宅基地的使用权。为此，原告诉至法院请求判令：1、确认覃某光于1999年10月25日所立的《遗嘱》无效；2、确认平果县马头镇兴平路XX号房屋使用权属于原告；3、案件诉讼费用由被告负担。被告覃某甲、覃某乙、覃某丙共同辩称，1、原告诉称的1999年10月25日覃福光所立的《遗嘱》不是覃某光的亲笔签名，被告认为原告提交的遗嘱属于伪造的。2、关于讼争宅基地的使用权问题。覃某光生前为平果县汽车修配厂职工，原告的原户籍在平果县旧城乡，原告与覃某光结婚后才将户口迁至平果县马头镇城龙新生屯。之后覃某光出资在新生屯购买一处100平方米的宅基地，并在该地上建起一间94.5平方米的临时瓦房居住。2003年11月27日县国土局就上述瓦房通知被告覃某乙“没收地上附着物并处罚款”，并将地上附着物“作价4725元优先卖给你户”。被告覃某乙已在收到通知当日将价款交到县国土局，为此该房的所有权应归被告覃某乙所有。2004年初覃某乙向县国土局申请建房，2004年7月13日县国土局向被告覃某乙颁发《建设用地批准书》，但由于原告要求国土局撤销覃某乙的建设用地手续，县人民政府于2005年1月10日批复同意撤销该手续。2005年1月21日覃福光、原告陆某及被告覃某乙达成一份《关于建房协议书》，约定由被告覃某乙“在该房前段深14.5米建混凝土平方，……盖房建好后作为家庭共同居住，不得相互驱赶”。之后由被告覃某乙出资在该宅基地上建了一间混凝土平房，并与原告居住至今。然而原告却瞒着被告向平果县马头镇人民政府申请用地建房，2005年10月22日县政府批复同意原告用地建房。在被告的交涉下，2014年5月8日县政府下文撤销了原告的用地建房批复手续。事实上，覃某光于2003年11月21日已对上述宅基地立下《房地安排》作为遗嘱，写明“此房地安排给某忠、某国两个儿子建房或支配……陆某与其前夫所生的子女不得有份继承”，该遗嘱由覃某电代笔，覃某光亲笔签名并有其他在场人员签名。以上事实证明，讼争的宅基地已由被告覃某乙向政府交清罚款并出资翻建，覃福光的遗嘱将该宅基地安排给被告覃某甲、覃某乙，且该房屋尚未取得房产证。因此原告主张房屋使用权没有事实和法律依据。3、本案讼争的宅基地尚未办理土地使用权证，使用权属尚处于不确定状态，根据《土地管理法》第十六条的规定，应由人民政府处理。原告要求确认宅基地使用权没有法律依据。原告陆某为证明其主张，在举证期限内向法院提交的证据有：证据一、覃某光于1999年10月25日所立的《遗嘱》一份，证明覃福光生前遗嘱无效。证据二、《新生屯出卖住宅地协议书》，证明覃某光与原告共同购买住宅用地，共同享有该地上建筑物的使用权。证据三、结婚证，证明原告与覃某光为夫妻关系。证据四、死亡证明，证明覃某光于2013年X月X日死亡。证据五、新生屯出具的《证明》，证明原告陆某为平果县新兴社区新村屯农民。证据六、现场照片，证明平果县马头镇兴平路XX号房屋现在及原告住宿条件比较差。被告覃某甲、覃某乙、覃某丙为证明其主张，在举证期限内提交的证据有：证据一、《房地安排》，证明三被告的父亲覃某光生前留下遗嘱，讼争的房地由被告覃某甲、覃某乙建房或支配。证据二、2003年11月27日平果县国土资源局出具的《通知》、《罚没款收据》，证明被告覃某乙交付该房的罚没款。证据三、平果县人民政府平政发（2004）74号文件、平果县（2004）平国土资字第00214375号建设用地批准书、平果县人民政府平政函（2005）46号批复，证明被告覃某乙取得讼争房地的建房手续。证据四、《关于建房协议书》，证明原告同意被告在讼争的房地上建房。证据五、平果县人民政府平政函（2005）1321号批复、平果县人民政府平政函（2014）323号批复，证明原告隐瞒被告向平果县马头镇政府申请建房并获得批准，之后被撤销。证据六、《建筑承包合同》、收据、发货清单、出库单，证明被告覃某乙作为发包方与他人签订建房合同并购买建筑材料。经质证，三被告对原告证据一的真实性有异议，认为系原告伪造；对原告证据二的真实性没有异议，但认为购买住宅用地的价款3000元为覃某光支付；对原告证据三、证据四没有异议；对原告证据五的真实性有异议，认为与原告户口本上的住址不一致；对原告证据六的真实性没有异议，但认为原告与被告覃某乙居住条件相当，争议的房屋足够原告与被告覃某乙居住。原告对三被告证据一的真实性、合法性有异议，认为不能证明《房地安排》是覃某光所写，且《房地安排》的内容侵犯了原告的共有权；对被告证据二的真实性有异议，认为当时被告覃某乙不具备交纳罚没款的能力，款项不是覃某乙交纳的，不能证明被告覃某乙对讼争的宅基地享有使用权；对被告证据三、证据四的真实性没有异议，但认为不能证明被告对宅基地享有使用权；对被告证据五的真实性有异议，认为原告对政府撤销许可原告用地建房不知情；对被告证据六的真实性有异议，认为建房的费用有部分是原告出资的。根据原告陆某与被告覃某甲、覃某乙、覃某丙的举证、质证意见，本院对有关证据分析和确认如下：三被告对原告证据二、证据三、证据四、证据六的真实性无异议，经本院核对属实，对原告证据二、证据三、证据四的真实性予以确认。三被告对原告证据一的真实性有异议，但被告未能提供相反证据证明该《遗嘱》不是覃福光亲笔，本院对该证据的真实性予以确认。被告对原告证据五的真实性有异议，个人的住所地及身份情况应以户籍登记的信息为准，对该证据的证明力不予认定。原告对被告证据一的真实性有异议，但原告未能提供相反证据证实该《房地安排》不是覃某光出具，本院对该证据的真实性予以确认。被告证据二、证据三、证据四、证据五，经本院核对属实，对该四份证据的真实性予以确认。被告证据六中的《建筑承包合同》与三被告证据四相互印证，证明被告覃某乙与他人签订建筑承包合同，在兴平路XX号土地前段深14.5米修建混凝土平房；证据六中票据及清单，仅能证明被告覃某乙为建房支付了部分的费用，且综合三被告证据四所明确的“原来已下好基础，并砌水泥砖到第一层天面”，不能证明建房的全部费用为被告覃某乙所支出。根据原、被告的诉、辩意见和举证、质证意见及本院的核证情况，本院查明以下法律事实：原告陆某与覃某光于××××年××月××日办理结婚登记手续，婚后未生育有子女。被告覃某乙、覃某甲、覃某丙为覃某光与其前妻所生育。1993年3月原告陆某与平果县马头镇新兴社区新生屯签订一份《新生屯出卖住宅地协议书》，约定：原告陆某向新生屯购买100平方米土地使用权，原告按每平方米30元的土地补偿费支付给新生屯，合计3000元。该协议书约定的100平方米土地使用权位于马头镇巴赖新村公路前排，现地名为：平果县马头镇兴平路288号，原、被告双方一致确认根据政府相关文件的认定，该土地的占地面积为94.5平方米。覃福光一户于1993年在该土地使用权的后半段修建6米长的瓦房，于1996年在前半段修建瓦房。1999年10月25日覃福光立下一份《遗嘱》，写明：1993年3月覃福光与原告用多年积蓄购买一处一百平方米的住宅用地，每平方米30元，已付款给新生屯。此住宅用地在覃福光去世后，分给两个亲生儿子一半，后妻陆某一半。2003年11月21日，覃福光由覃福电代笔，作出一份《房地安排》，写明：地处巴赖新村公路前排的住宅用地为覃福光购买，此房地安排给桂忠、桂国两个儿子建房或支配，两人若拆完旧房重建新房，要给覃福光与原告居住，不得驱赶原告出门。2003年11月27日平果县国土资源局就本案讼争的土地使用权向被告覃某乙发出《通知》，内容为“你（户）未经批准擅自于1990年在平果县巴赖新村公路前排占用集体土地94.5平方米建房为由，……作出没收地上附着物并处罚款的决定，同意将地上附着物作价4725元优先卖于你户。……到县国土资源局交清作价款并依法补办用地手续。”同日，被告覃某乙向平果县国土资源局缴纳了罚款2835元及地上附着物作价款4725元，共计7560元。2004年6月2日平果县人民政府作出平政发（2004）74号人民政府文件，同意覃某乙一户补办建房用地手续，家庭人口6人，建筑地点位于兴平路，占地面积94.5平方米。2004年7月13日被告覃某乙取得本案讼争土地的建设用地批准书。2005年1月10日平果县人民政府作出平政函（2005）46号《关于同意撤销覃某乙补办建房用地手续的批复》，同意撤销覃某乙补办建房用地手续，待解决好权属纠纷后，重新报县人民政府审批。2005年1月21日，由覃福光、原告陆某、被告覃某乙、覃某甲共同协商，并由黄家祥等四人在场见证的情况下，达成《关于建房协议书》，约定“平果县马头镇新兴社区兴平路288号，现房为砖瓦房，地皮长25米，宽4.3米，户主覃福光、陆某夫妻共有。经夫妻协商同意覃某乙在该房前段深14.5米建混凝土平房，原来已下好基础，并砌水泥砖到第一层天面，该房建好后作为家庭共同居住，不得自行转让……”。覃福光、原告陆某、被告覃某乙、覃某甲在该协议书上签名并捺印。2005年1月25日，被告覃某乙开始在该土地的前段修建一层平房。2005年10月22日平果县人民政府作出平政函（2005）1321号批复，同意原告陆某使用集体土地作住宅建房用地。2014年5月9日平果县人民政府作出平政函（2014）323号批复，撤销陆某用地建房批复（平政函（2005）1321号）。至今，本案讼争的土地未办理土地使用登记，该地上所建的房屋亦未进行房屋权属登记。自1993年购买兴平路288号的住房用地之后，覃福光、原告陆某、被告覃某甲、覃某乙、覃某丙共同在该处居住，被告覃某丙于2003年结婚后搬出，被告覃某甲于2007年搬出。覃福光于2013年6月15日死亡。本院认为，公民的合法权益受法律保护。本案讼争的位于平果县马头镇兴平路288号的住宅用地，为原告陆某与其丈夫覃福光在婚姻关系存续期间向新生屯购买，所支出的购地款3000元因无证据证明该款为夫妻一方的个人财产，本院依法认定该住宅用地为原告与覃福光共同购买，原告与覃福光共同享有该住宅用地的使用权。遗嘱人以遗嘱处分了属于国家、集体或他人所有的财产，遗嘱的这部分，应当认定无效。覃福光于1999年10月25日立下《遗嘱》，整体处分了夫妻共同购买的住宅用地，侵犯了原告对该住宅用地的权益。原告主张该《遗嘱》无效，依法有据，本院予以支持。关于本案讼争房屋使用权的问题。覃福光、原告陆某以及被告覃某甲、覃某乙于2005年1月21日共同签订的《关于建房协议书》，是最后一次各方当事人的真实意思表示，未违反法律规定。虽然被告覃某丙未在协议书上签字，但在本案审理过程中被告覃某丙未对该协议书提出异议，视为认可了该协议书，为此，本院对该协议书的效力予以确认。结合签订该协议书时，覃福光、原告陆某、被告覃某甲、被告覃某乙共同居住在兴平路XX号，且该协议由该四人共同签订的事实，本院认为《关于建房协议书》约定“家庭共同居住”，所指向的家庭成员为覃某光、原告陆某、被告覃某甲、被告覃某乙，故位于平果县马头镇兴平路XX号房屋的使用权由覃某光、原告陆某、被告覃某甲、被告覃某乙共同享有。覃某光于2013年X月X日死亡后，原告陆某、被告覃某甲、覃某乙、覃某丙均为覃某光的第一顺序法定继承人，共同继承覃某光对争议房屋所享有的使用权。为此，现该房屋的使用权原告陆某、被告覃某甲、覃某乙、覃某丙共同享有。关于三被告主张的覃某光于2003年11月21日已作出《房地安排》，将“房地安排给某忠、某国两个儿子建房或支配”，且被告覃某乙于2003年11月27日向国土局缴纳了罚款和地上附着物价款，为此，该房的所有权应归覃某乙所有。因平果县国土资源管理局于2003年11月27日向被告覃某乙发出《通知》的内容为“同意将地上附着物作价4725元优先卖给你户”，且2004年6月2日平果县人民政府作出平政发（2004）74号人民政府文件，同意覃某乙一户6人补办建房用地手续。故本院认为被告主张房屋归被告覃某乙所有的主张没有事实依据。2005年1月21日签订的《建房协议书》，已重新处分了房屋使用权，覃某光后面的行为即签订《建房协议书》，实际变更了《房地安排》的内容，对讼争房屋使用权应以后面签订的《建房协议书》的约定为准。为此，被告的主张本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第七十六条、《中华人民共和国婚姻法》第十七条、《中华人民共和国继承法》第十条、第十六条、《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国继承法﹥若干问题的意见》第38条的规定，判决如下：一、覃某光于1999年10月25日所立的《遗嘱》无效；二、位于平果县马头镇兴平路XX号的房屋使用权为原告陆某、被告覃某甲、覃某乙、覃某丙共同享有。案件受理费4300元，由原告陆某负担2150元，被告覃某甲、覃某乙、覃某丙共同负担2150元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或者直接向百色市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于百色市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（数额视当事人提出的上诉请求数额确定。收款单位：待结算财政款项
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法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：中国农业银行百色分行营业部。），逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判长陆文林代理审判员黄柳青人民陪审员覃月燕二〇一五年七月三日书记员沈燕