云南省盐津县人民法院 民 事 判 决 书 （2015）盐民初字第1064号 原告（反诉被告）杨明华，男，生于1977年11月18日，汉族，云南省盐津县人，住盐津县。 委托代理人陈代洪，云南大韬律师事务所盐津分所律师（特别授权）。 被告（反诉原告）盐津酸枣树煤矿有限公司，住盐津县盐井镇仁和村。 负责人，罗栋才。 委托代理人梁义丰，云南亨达律师事务所律师（特别授权）。 原告（反诉被告）杨明华诉被告(反诉原告)盐津酸枣树煤矿有限公司劳动争议纠纷两案，本院于2015年8月20日立案受理，被告盐津酸枣树煤矿有限公司于同月21日向原告提起反诉，依法由审判员彭燕适用简易程序公开开庭进行审理。原告杨明华的委托代理人陈代洪，被告盐津酸枣树煤矿有限公司的委托代理人梁义丰、易传法到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨明华诉（反诉辩）称：2002年2月1日，原告一直在被告盐津酸枣树煤矿有限公司上班，从事井下采煤、掘进工作。期间未为原告缴纳养老保险、失业保险等社会保险。经查询，被告向盐津县人力资源和社会保障局提交的《劳动合同鉴定名册》上与原告签订的合同期限为2009年8月1日至2011年7月31日、2011年7月23日至2013年7月22日、2012年6月4日至2014年6月3日。根据《劳动合同法》第三十八条、四十六条、四十七条和《劳动法》第七十二条的规定，原告向盐津县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2015年7月15日作出盐劳人仲（2015）裁字第65号裁决书。为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求判令被告盐津酸枣树煤矿有限公司支付原告解除劳动合同补偿金26000.00元（4000.00元×6.5月）；被告盐津酸枣树煤矿有限公司为原告补缴2002年2月1日至2014年6月3日期间的养老保险费（限用人单位承担的部分）；诉讼费由被告负担。 被告盐津酸枣树煤矿有限公司反诉（答辩）称：2013年2月至2014年4月16日，被告断断续续在原告处工作。2014年4月16日，因国家政策原因，原告方一直停产，其与被告事实上解除了劳动关系。2015年5月14日，被告向盐津县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委以盐劳人仲（2015）裁字第65号裁决书裁决：盐津酸枣树煤矿有限公司支付杨明华终止劳动合同经济补偿金5283.63元；为杨明华补缴2013年2月至2014年6月3日期间的养老保险费（限单位承担部分）。原告认为，该期间被告只是断断续续在原告处工作，在2014年4月16日被告停产时双方终止了劳动合同，且在2015年5月被告申请仲裁超过一年的诉讼时效。因此，原告不应承担任何经济补偿金和补缴养老保险的责任，特向法院提起诉讼，请求判决原告不应支付被告终止劳动合同的经济补偿金和补缴养老保险费。 经审理查明：2009年8月1日，原告（反诉被告）杨明华到被告（反诉原告）盐津酸枣树煤矿有限公司上班，与被告签订了劳动合同：合同期限分别为2009年8月1日至2011年7月31日、2011年7月23日至2013年7月22日、2012年6月4日至2014年6月3日。在合同签订期间，被告分别于2011年7月25日和2012年10月12日向盐津县工伤、生育保险基金管理中心申请退保和原告于2012年6月30日外出务工几个月后仍回到被告处上班。2014年4月，云南省人民政府办公厅《关于全省9万吨/年及以下煤矿立即停产整顿的通知》（云政办发【2014】19号）文件要求，被告盐津酸枣树煤矿有限公司属于停产整顿矿井，至今未恢复生产。2015年5月，原告向盐津县劳动人事争议委员会申请仲裁，要求裁决被告支付原告解除劳动合同经济补偿金26000.00元；裁决被告为原告补缴2002年2月1日至2014年6月3日期间的养老保险费（限单位承担的部分）。2015年7月15日，盐劳人仲（2015）裁字第65号裁决书裁决支持了原告的部分诉讼请求。2015年8月20日，原告不服盐津县劳动争议仲裁委员会的裁决向本院提起诉讼。 上述事实，有原告与被告的陈述，原告向本院提交的劳动鉴定名册、盐劳人仲（2015）裁字第65号裁决书及送达回证；被告向本院提交的增减变动情况变动表，盐津县煤矿工业局的证明在卷佐证，足以认定。 本院认为，双方在庭审中的争议焦点是：原告（反诉被告）与被告（反诉原告）劳动关系系终止还是解除以及劳动关系的起算时间和终止劳动关系的时间及双方劳动关系终止或解除后被告是否应支付原告经济补偿金；补缴养老保险是否属于民事诉讼的受害范围；原告（反诉被告）的主张是否超过仲裁诉讼时效。针对争议焦点，本院评判如下： 一、原告（反诉被告）与被告（反诉原告）劳动关系系终止还是解除以及劳动关系的起算时间和终止劳动关系的时间及双方劳动关系终止或解除后被告是否应支付原告经济补偿金。 关于原告与被告的劳动合同关系适用终止还是解除的问题。原告在期满后的仲裁和本次诉讼中请求解除，被告则在本次诉讼中主张与原告的劳动合同关系已于2014年4月因政策性停产而解除。事实上，原告与被告劳动合同的履行期限至2014年6月3日届满，此前无任何一方向对方提出解除合同的请求，期满后仍在停产期内，且无任何一方提出续订合同。故原告与被告之间的劳动合同应当属于因履行期满终止，而不适用履行期内的解除。对双方存在劳动关系的时间，原告提供的劳动鉴定名册，被告无异议，应根据该鉴定名册认定原告与被告存在劳动关系的时间。原告虽主张与被告于2002年2月存在劳动关系，但根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第九十一条第一款的规定，应由原告提交证据证明与被告存在劳动关系的起始时间，而本案原告提交的证据只能证明与被告于2009年8月1日才存在劳动关系，应承担举证不能的后果。因此，原告主张于2002年2月起与被告存在劳动关系，本院不予支持。在庭审中，原告与被告存在劳动关系期间，双方均认可原告于2012年6月30日离开过被告单位，被告也提交了职工增减情况表的退保情况，但双方劳动合同存续期间，被告并未主动与原告解除劳动关系，且被告仍愿意在劳动合同届满前与原告继续签订合同，继续与原告存在劳动关系。被告虽认为因政策原因于2014年4月实际上双方解除了劳动关系，但导致停产整顿的原因并不是原告造成，原告与被告劳动合同终止的时间应为双方约定的时间（2009年8月1日至2014年6月3日）。因此，原告的主张，本院予以部分支持。对于经济补偿金的赔偿，根据原告与被告存在劳动关系的年限，依照《劳动合同法》第四十四条第（一）项和第四十六条第（五）款之规定，双方的劳动合同终止后，被告应该支付给原告5个月的经济补偿金。其支付标准为2014年6月3日劳动合同期满终止前十二个月昭通市在岗职工月平均工资3615.04元/月【（3684.50元×5月＋3406.66元×7月）÷12】×5＝17612.13元。因此，原告主张的经济补偿金，本院予以部分支持。 二、补缴养老保险是否属于民事诉讼的受案范围。 根据我国社会保险法的规定，社会保险是由国家法律规定一种行政强制保险，其行政主体即社保征管主体为各级政府的社保管理部门，行政相对人即社保办理与缴费义务人为用人单位和劳动者，无论是社保管理部门、用人单位还是劳动者，均应受《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的调整，用人单位拒不参加社会保险或者欠缴、拒缴社保费的，社保管理部门均可以强制征缴，征缴人与被征缴人之间构成行政法律关系，因此而发生的社保费征缴争议并非单纯性的劳动者与用人单位之间的社保争议，属于行政管理的范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围。因此，本案被告未为原告办理养老保险，原告请求被告补缴其在被告单位从业期间的养老保险费的诉讼，在本质上属于行政管理中的行政争议，不属于本人民法院受理民事案件的范围，其请求于法无据不能成立。 三、原告（反诉被告）的主张是否超过仲裁诉讼时效 根据原告与被告签订的劳动合同，其劳动关系终止的时间应为2014年6月3日，原告于2015年5月向盐津县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，原告在劳动关系终止之日起一年内提出，并未超过仲裁诉讼时效。因此，被告（反诉原告）的主张，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十四条、第八十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下： 一、原告（反诉被告）杨明华与被告（反诉原告）盐津酸枣树煤矿有限公司劳动关系于2014年6月3日终止； 一、由被告（反诉原告）盐津酸枣树煤矿有限公司支付原告（反诉被告）杨光明经济补偿金17612.13元，限于于本判决生效后10日内付清； 二、驳回原告（反诉被告）杨光明的其他诉讼请求； 三、驳回被告（反诉原告）盐津酸枣树煤矿有限公司的诉讼请求。 本诉受理费10.00元，减半收取5.00元；反诉受理费10.00元，减半收取5.00元；由被告（反诉原告）盐津酸枣树煤矿有限公司负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 审判员 彭 燕 二〇一五年九月二十八日 书记员 严忠兰 附本案引用的法律条文 一、《中华人民共和国劳动合同法》 第四十四条【劳动合同的终止】有下列情形之一的，劳动合同终止： （一）劳动合同期满的； （二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的； （三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的； （四）用人单位被依法宣告破产的； （五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的； （六）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条【经济补偿的计算】经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 二、《中华人民共和国社会保险法》 第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。 用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。 第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。 第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。 三、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外： （一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任； （二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。 三、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。