黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）齐立行终字第49号
上诉人（原审起诉人）齐齐哈尔焱升机械制造有限公司，住所地黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区建富路42号，组织机构代码证号：76923845-6。
法定代表人林清波，该公司董事长。
上诉人齐齐哈尔焱升机械制造有限公司不服黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区人民法院（2015）富立行初字第1号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。
上诉人齐齐哈尔焱升机械制造有限公司上诉称，2013年11月上诉人公司价值9万元的物资被盗，上诉人向齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局北兴派出所报案，盗窃犯张仁波被抓获，以后齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局北兴派出所以各种理由刁难上诉人，不给被盗物资评估，使盗窃犯得不到法律制裁，上诉人上访至黑龙江省公安厅，齐齐哈尔市公安局作出编号20150421036《黑龙江省公安机关转送信访事项通知单》，要求齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局尽快处理答复上诉人，而齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局既不处理也不给书面答复，因此上诉人向原审法院提起诉讼，原审法院以上诉人的起诉不属于受案范围，对上诉人的起诉不予立案，上诉人认为，原审裁定适用法律错误，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（六）项、第四十九条的规定，上诉人的起诉符合行政案件受案条件，人民法院应予受理，请求撤销原审裁定，依法改判。
本院认为，1999年11月24日最高人民法院审判委员会第1088次会议通过的法释（2000）8号《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（二）项之规定，公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围。上诉人齐齐哈尔焱升机械制造有限公司诉请是要求齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局对齐齐哈尔市公安局作出编号20150421036《黑龙江省公安机关转送信访事项通知单》予以答复，上诉人诉请的答复是上诉人公司财物被盗及上诉人公司法定代表人林清波被张仁波打伤案件，上诉人诉请的答复属于公安机关依照刑事诉讼法实施的行为，不属于人民法院行政诉讼范围，人民法院不予受理。上诉人上诉理由不成立，本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 邢桂荣
审判员 张国栋
审判员 宋艳华
二〇一五年九月二十三日
书记员 张丽洋
黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院
行政裁定书
（2015）齐立行终字第50号
上诉人（原审起诉人）齐齐哈尔焱升机械制造有限公司，住所地黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区建富路42号，组织机构代码证号：76923845-6。
法定代表人林清波，该公司董事长。
上诉人齐齐哈尔焱升机械制造有限公司不服黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区人民法院（2015）富立行初字第2号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。
上诉人齐齐哈尔焱升机械制造有限公司上诉称，2008年3月上诉人公司账户的5.8万元无故丢失，上诉人向齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局经侦科报案，经侦查，上诉人公司的账户款是由宋素霞转给富拉尔基区全合机械加工厂，宋素霞与富拉尔基区全合机械加工厂在齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局经侦科孙启发知情的情况下补签了三份假合同，用以掩盖偷窃钱款的事实，上诉人就假合同向齐齐哈尔市富拉尔基区人民法院提起诉讼，因孙启发拒不提供证明案件事实有决定性作用的证据，致使由于证据不足直接导致上诉人败诉，上诉人认为，公安机关在该案中的涉案人询问笔录具有很强的证据力，它不仅可作为民事诉讼的证据使用，而且在没有其他证据足以推翻询问笔录的情况下，可以作为认定案件事实的依据，因齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局未向法院提供关键证据导致上诉人败诉，给上诉人造成的损失应由其承担行政责任，并赔偿一切经济损失，上诉人的起诉符合行政案件受案条件，请求撤销原审裁定，指令原审法院立案受理，赔偿上诉人的损失。
本院认为，本案上诉人齐齐哈尔焱升机械制造有限公司诉请齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局赔偿上诉人在（2014）黑高民申一字第155号民事裁定书中因齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局未提供关键证据导致败诉，上诉人请求依据《中华人民共和国国家赔偿法》予以赔偿，上诉人的诉请不属于行政案件，不符合行政案件立案条件，人民法院不予立案。上诉人上诉理由不成立，本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长邢桂荣
审判员张国栋
审判员宋艳华
二○一五年九月二十三日
书记员张丽洋
黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院
行政裁定书
（2015）齐立行终字第51号
上诉人（原审起诉人）齐齐哈尔焱升机械制造有限公司，住所地黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区建富路42号，组织机构代码证号：76923845-6。
法定代表人林清波，该公司董事长。
上诉人齐齐哈尔焱升机械制造有限公司不服黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区人民法院（2015）富立行初字第3号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。
上诉人齐齐哈尔焱升机械制造有限公司上诉称，2009年11月上诉人公司因租赁的房屋被拍卖，在搬迁过程，上诉人公司的部分物资被拉走，上诉人向齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局北兴派出所报案，至今未有结果。上诉人上访至黑龙江省公安厅，始终未得到解决。上诉人的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的行政案件受案条件，人民法院应予受理，原审裁定认定事实和适用法律错误，请求予以撤销，依法改判。
本院认为，1999年11月24日最高人民法院审判委员会第1088次会议通过的法释（2000）8号《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（二）项之规定，公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围。上诉人齐齐哈尔焱升机械制造有限公司诉请是要求齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局对齐齐哈尔市公安局作出编号20150421036《黑龙江省公安机关转送信访物资被盗案件未予答复的问题，上诉人诉请答复内容属于公安机关依照刑事诉讼法实施的行为，不属于人民法院行政诉讼范围，人民法院不予受理。同时上诉人起诉齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局保护盗窃案件罪犯，刁难上诉人的行为，不属于人民法院行政案件审理范围，人民法院不予受理。上诉人上诉理由不成立，本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长邢桂荣
审判员张国栋
审判员宋艳华
二○一五年九月二十三日
书记员张丽洋
黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院
行政裁定书
（2015）齐立行终字第52号
上诉人（原审起诉人）王秀梅，女，1947年2月12日出生，汉族，住所地黑龙江省齐齐哈尔市建华区建设街道办事处运建社区101栋4单元203室，居民身份证号码：230203194702120025。
上诉人王秀梅不服黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院（2015）龙立行初字第17号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。
上诉人王秀梅上诉称，2012年3月7日，齐齐哈尔市公安局建华分局以上诉人去北京市联合国人权署作说，非法拘留上诉人11天，2012年6月17日齐齐哈尔市公安局作出《齐公复决字（2012）第004号》行政复议决定，齐齐哈尔市公安局建华分局不执行行政复议决定，于2012年6月18日作出一份处罚决定，2013年5月6日上诉人向齐齐哈尔市公安局建华分局提出公平公正处理此案，齐齐哈尔市公安局建华分局中华街派出所将2012年6月18日的处罚决定书交给上诉人。2014年4月30日齐齐哈尔市公安局建华分局以立案为由又作出《齐公（建）决字第（2014）第191号》处罚决定。齐齐哈尔市公安局已承认齐齐哈尔市公安局建华分局违反法定程序，作出《齐公复决字（2012）第004号》行政复议决定撤销了齐齐哈尔市公安局建华分局作出的《齐公（建）决字第（2012）第48号》行政处罚决定，齐齐哈尔市公安局建华分局一直不予执行，因齐齐哈尔市公安局监管督办不到位，给上诉人造成巨大伤害和损失，上诉人对齐齐哈尔市公安局不作为的行政行为诉至原审法院，原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，对上诉人的起诉不予立案。按照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定，上诉人的请求属于人民法院受案范围，请求撤销原审裁定，依法支持上诉人的诉讼请求。
本院认为，上诉人王秀梅的诉请是要求齐齐哈尔市公安局对《齐公复决字（2012）第004号》行政复议决定监管督办到位，要求齐齐哈尔市公安局对齐齐哈尔市公安局建华分局《齐公（建）决字第（2012）第48号》、《齐公（建）决字第（2013）第331号》、《齐公（建）决字第（2014）第191号》行政处罚决定严肃处理，对上诉人造成的困难予以补偿，即要求上级公安机关对下级公安机关进行监督管理，要求进行行政处理。上诉人诉请齐齐哈尔市公安局履行的职责属于行政机关内部的行政处理行为，不属于人民法院行政受案范围，人民法院不予立案。上诉人上诉理由不成立，本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长邢桂荣
审判员张国栋
审判员宋艳华
二○一五年九月二十三日
书记员张丽洋
黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院
行政裁定书
（2015）齐立行终字第53号
上诉人（原审起诉人）刘龙，男，1945年10月14日出生，汉族，住所地黑龙江省齐齐哈尔市建华区建设街道办事处运建社区101栋3单元603室，居民身份证号码：230203194510140013。
上诉人刘龙不服黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院（2015）龙立行初字第18号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。
上诉人刘龙上诉称，2012年3月7日，齐齐哈尔市公安局建华分局以上诉人去北京市联合国人权署作说，非法拘留上诉人11天，2012年6月17日齐齐哈尔市公安局作出《齐公复决字（2012）第004号》行政复议决定，齐齐哈尔市公安局建华分局不执行行政复议决定，于2012年6月18日作出一份处罚决定，2013年5月6日上诉人向齐齐哈尔市公安局建华分局提出公平公正处理此案，齐齐哈尔市公安局建华分局中华街派出所将2012年6月18日的处罚决定书交给上诉人。2014年4月30日齐齐哈尔市公安局建华分局以立案为由又作出《齐公（建）决字第（2014）第190号》处罚决定。齐齐哈尔市公安局已承认齐齐哈尔市公安局建华分局违反法定程序，作出《齐公复决字（2012）第004号》行政复议决定撤销了齐齐哈尔市公安局建华分局作出的《齐公（建）决字第（2012）第49号》行政处罚决定，齐齐哈尔市公安局建华分局一直不予执行，因齐齐哈尔市公安局监管督办不到位，给上诉人造成巨大伤害和损失，上诉人对齐齐哈尔市公安局不作为的行政行为诉至原审法院，原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，对上诉人的起诉不予立案。按照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定，上诉人的请求属于人民法院受案范围，请求撤销原审裁定，依法支持上诉人的诉讼请求。
本院认为，上诉人刘龙的诉请是要求齐齐哈尔市公安局对《齐公复决字（2012）第004号》行政复议决定监管督办到位，要求齐齐哈尔市公安局对齐齐哈尔市公安局建华分局《齐公（建）决字第（2012）第49号》、《齐公（建）决字第（2013）第330号》、《齐公（建）决字第（2014）第190号》行政处罚决定严肃处理，对上诉人造成的困难予以补偿，即要求上级公安机关对下级公安机关进行监督管理，要求进行行政处理。上诉人诉请齐齐哈尔市公安局履行的职责属于行政机关内部的行政处理行为，不属于人民法院行政受案范围，人民法院不予立案。上诉人上诉理由不成立，本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长邢桂荣
审判员张国栋
审判员宋艳华
二○一五年九月二十三日
书记员张丽洋
黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院
行政裁定书
（2015）齐立行终字第54号
上诉人（原审起诉人）梅万才，男，1958年9月29日出生，汉族，住黑龙江省齐齐哈尔市建华区建设街道办事处运建社区，居民身份证号码：230204195809290033。
上诉人梅万才不服黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院（2015）龙立行初字第19号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。
上诉人梅万才上诉称，2012年3月7日，齐齐哈尔市公安局建华分局以上诉人去北京市联合国人权署作说，非法拘留上诉人11天，2012年6月17日齐齐哈尔市公安局作出《齐公复决字（2012）第004号》行政复议决定，齐齐哈尔市公安局建华分局不执行行政复议决定，于2012年6月18日作出一份处罚决定，2013年5月6日上诉人向齐齐哈尔市公安局建华分局提出公平公正处理此案，齐齐哈尔市公安局建华分局中华街派出所将2012年6月18日的处罚决定书交给上诉人。2014年4月30日齐齐哈尔市公安局建华分局以立案为由又作出《齐公（建）决字第（2014）第192号》处罚决定。齐齐哈尔市公安局已承认齐齐哈尔市公安局建华分局违反法定程序作出《齐公复决字（2012）第004》行政复议决定撤销了齐齐哈尔市公安局建华分局作出的《齐公（建）决字第（2012）第53号》行政处罚决定，齐齐哈尔市公安局建华分局一直不予执行，因齐齐哈尔市公安局监管督办不到位，给上诉人造成巨大伤害和损失，上诉人对齐齐哈尔市公安局不作为的行政行为诉至原审法院，原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，对上诉人的起诉不予立案。按照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定，上诉人的请求属于人民法院受案范围，请求撤销原审裁定，依法支持上诉人的诉讼请求。
本院认为，上诉人梅万才的诉请是要求齐齐哈尔市公安局对《齐公复决字（2012）第004号》行政复议决定监管督办到位，要求齐齐哈尔市公安局对齐齐哈尔市公安局建华分局《齐公（建）决字第（2012）第53号》、《齐公（建）决字第（2013）第333号》、《齐公（建）决字第（2014）第192号》行政处罚决定严肃处理，对上诉人造成的困难予以补偿，即要求上级公安机关对下级公安机关进行监督管理，要求进行行政处理。上诉人诉请齐齐哈尔市公安局履行的职责属于行政机关内部的行政处理行为，不属于人民法院行政受案范围，人民法院不予立案。上诉人上诉理由不成立，本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长邢桂荣
审判员张国栋
审判员宋艳华
二○一五年九月二十三日
书记员张丽洋
黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院
行政裁定书
（2015）齐立行终字第55号
上诉人（原审起诉人）邵桂荣，女，1957年11月26日日出生，汉族，住黑龙江省齐齐哈尔市建华区建设街道办事处运建社区，居民身份证号码：230203195711260024。
上诉人邵桂荣不服黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院（2015）龙立行初字第20号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。
上诉人邵桂荣上诉称，2012年3月7日，齐齐哈尔市公安局建华分局以上诉人去北京市联合国人权署作说，非法拘留上诉人11天，2012年6月17日齐齐哈尔市公安局作出《齐公复决字（2012）第004号》行政复议决定，齐齐哈尔市公安局建华分局不执行行政复议决定，于2012年6月18日作出一份处罚决定，2013年5月6日上诉人向齐齐哈尔市公安局建华分局提出公平公正处理此案，齐齐哈尔市公安局建华分局中华街派出所将2012年6月18日的处罚决定书交给上诉人。2014年4月30日齐齐哈尔市公安局建华分局以立案为由又作出《齐公（建）决字第（2014）第193号》处罚决定。齐齐哈尔市公安局已承认齐齐哈尔市公安局建华分局违反法定程序，作出《齐公复决字（2012）第004》行政复议决定撤销了齐齐哈尔市公安局建华分局作出的《齐公（建）决字第（2012）第51号》行政处罚决定，齐齐哈尔市公安局建华分局一直不予执行，因齐齐哈尔市公安局监管督办不到位，给上诉人造成巨大伤害和损失，上诉人对齐齐哈尔市公安局不作为的行政行为诉至原审法院，原审裁定依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，对上诉人的起诉不予立案。按照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定，上诉人的请求属于人民法院受案范围，请求撤销原审裁定，依法支持上诉人的诉讼请求。
本院认为，上诉人邵桂荣的诉请是要求齐齐哈尔市公安局对《齐公复决字（2012）第004号》行政复议决定监管督办到位，要求齐齐哈尔市公安局对齐齐哈尔市公安局建华分局《齐公（建）决字第（2012）第51号》、《齐公（建）决字第（2013）第332号》、《齐公（建）决字第（2014）第193号》行政处罚决定严肃处理，对上诉人造成的困难予以补偿，即要求上级公安机关对下级公安机关进行监督管理，要求进行行政处理。上诉人诉请齐齐哈尔市公安局履行的职责属于行政机关内部的行政处理行为，不属于人民法院行政受案范围，人民法院不予立案。上诉人上诉理由不成立，本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长邢桂荣
审判员张国栋
审判员宋艳华
二○一五年九月二十三日
书记员张丽洋
黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院
行政裁定书
（2015）齐立行终字第55号
上诉人（原审起诉人）刘淑琴，女，1953年10月6日出生，汉族，住黑龙江省齐齐哈尔市建华区建设街道办事处运建社区，居民身份证号码：230203195310060021。
上诉人刘淑琴不服黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院（2015）龙立行初字第21号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。
上诉人刘淑琴上诉称，2012年3月7日，齐齐哈尔市公安局建华分局以上诉人去北京市联合国人权署作说，非法拘留上诉人11天，2012年6月17日齐齐哈尔市公安局作出《齐公复决字（2012）第004号》行政复议决定，齐齐哈尔市公安局建华分局不执行行政复议决定，于2012年6月18日作出一份处罚决定，2013年5月6日上诉人向齐齐哈尔市公安局建华分局提出公平公正处理此案，齐齐哈尔市公安局建华分局中华街派出所将2012年6月18日的处罚决定书交给上诉人。2014年4月30日齐齐哈尔市公安局建华分局以立案为由又作出《齐公（建）决字第（2014）第194号》处罚决定。齐齐哈尔市公安局已承认齐齐哈尔市公安局建华分局违反法定程序作出《齐公复决字（2012）第004》行政复议决定撤销了齐齐哈尔市公安局建华分局作出的《齐公（建）决字第（2012）第54号》行政处罚决定，齐齐哈尔市公安局建华分局一直不予执行，因齐齐哈尔市公安局监管督办不到位，给上诉人造成巨大伤害和损失，上诉人对齐齐哈尔市公安局不作为的行政行为诉至原审法院，原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，对上诉人的起诉不予立案。按照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定，上诉人的请求属于人民法院受案范围，请求撤销原审裁定，依法支持上诉人的诉讼请求。
本院认为，上诉人刘龙的诉请是要求齐齐哈尔市公安局对《齐公复决字（2012）第004号》行政复议决定监管督办到位，要求齐齐哈尔市公安局对齐齐哈尔市公安局建华分局《齐公（建）决字第（2012）第54号》、《齐公（建）决字第（2013）第334号》、《齐公（建）决字第（2014）第194号》行政处罚决定严肃处理，对上诉人造成的困难予以补偿，即要求上级公安机关对下级公安机关进行监督管理，要求进行行政处理。上诉人诉请齐齐哈尔市公安局履行的职责属于行政机关内部的行政处理行为，不属于人民法院行政受案范围，人民法院不予立案。上诉人上诉理由不成立，本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长邢桂荣
审判员张国栋
审判员宋艳华
二○一五年九月二十三日
书记员张丽洋