海南省昌江黎族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）昌刑初字第61号
公诉机关昌江黎族自治县人民检察院。
被告人宾英，女，因涉嫌犯合同诈骗罪，于2013年10月24日被刑事拘留；因涉嫌犯行贿罪，于同年11月7日被逮捕。现羁押于昌江县看守所。
辩护人黄永锋，男，海南海大平正律师事务所兼职律师。
昌江县人民检察院以昌江检刑诉（2014）45号起诉书指控被告人宾英犯行贿罪，于2014年3月18日向本院提起公诉。本院于同年3月21日立案，并依法组成合议庭，于2014年4月22日、6月10日公开开庭审理了本案。昌江县人民检察院指派代理检察员钟纲云出庭支持公诉。被告人宾英及其辩护人黄永锋到庭参加了诉讼。现已审理终结。
昌江县人民检察院指控：2010年11月22日，昌江县人民政府印发《昌江黎族自治县2010年畜牧业救灾资金发放实施方案》（简称方案），该方案明确要求昌江县畜牧兽医局应选定具有《种畜禽生产经营许可证》资质的种畜禽场作为供应单位。2010年12月11日，时任昌江县畜牧兽医局副局长的符某胜（另案处理）违反该方案要求，与无《种畜禽生产经营许可证》资质的被告人宾英及其丈夫李某疆（另案处理）签订合同，合同约定宾英作为合同乙方向甲方昌江县畜牧兽医局提供临高、屯昌、定安等本省黑猪苗1500头，每头380元人民币，共计57万元人民币。在合同履行过程中，被告人宾英得知广西猪苗要比海南猪苗便宜，为了赚取更大利润，便违反合同规定，从广西壮族自治区博白县购进一部分猪苗提供给昌江县畜牧兽医局。2011年1月10日猪苗交付后，昌江县畜牧兽医局向宾英转账支付57万元人民币。
2011年春节前，宾英为感谢符某胜在此次生意中为其提供帮助和便利，谋取了不正当利益，便在家中送给符某胜10万元人民币。
针对以上指控的事实，公诉机关提供了相应的证据。据此认为，被告人宾英为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿10万元人民币，其行为已构成行贿罪。提请本院依法判处。
被告人宾英对公诉机关指控其的犯罪事实无异议。
其辩护人提出：一、宾英行贿10万元，数额不大，情节不严重，其提供的猪苗符合防疫要求，没给农户和政府扶贫项目造成损失。根据司法解释，行贿20万元的量刑起点是5年，故宾英适用的基准刑应当是2年6个月。二、宾英自愿认罪，且自愿退还非法所得2万元给国家，根据量刑指导意见，可减少基准刑1年，故对宾英可适用1年6个月的有期徒刑。三、宾英的犯罪情节较轻，一直都在悔罪，愿意退还非法所得，其至今已被羁押超过6个月，且年龄已高，身体病痛，故适用缓刑不致再危害社会，对宾英可适用缓刑。四、结合海南省的司法实践，对行贿10万元左右的犯罪人宣告缓刑是比较统一的刑罚适用标准。综上，恳请法院对宾英可判处2年以下有期徒刑，适用缓刑。
经审理查明：2010年11月22日，昌江县人民政府印发《昌江黎族自治县2010年畜牧业救灾资金发放实施方案》（简称方案），该方案明确要求昌江县畜牧兽医局应选定具有《种畜禽生产经营许可证》资质的种畜禽场作为供应单位。2010年12月11日，时任昌江县畜牧兽医局副局长的符某胜（另案处理）违反该方案要求，与无《种畜禽生产经营许可证》资质的被告人宾英及其丈夫李某疆（另案处理）签订合同，合同约定宾英作为合同乙方向甲方昌江县畜牧兽医局提供临高、屯昌、定安等本省黑猪苗1500头，每头380元人民币，共计57万元人民币。在合同履行过程中，被告人宾英得知广西猪苗要比海南猪苗便宜，为了赚取更大利润，便违反合同规定，从广西壮族自治区博白县购进一部分猪苗提供给昌江县畜牧兽医局。2011年1月10日猪苗交付后，昌江县畜牧兽医局向宾英转账支付57万元人民币。
2011年春节前，宾英为感谢符某胜在此次生意中为其提供帮助和便利，谋取了不正当利益，便在家中送给符某胜10万元人民币。在诉讼过程中，宾英主动向本院上缴其违法所得人民币2万元。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实。
1、书证
（1）《昌江黎族自治县人民政府办公室关于印发昌江黎族自治县2010年畜牧业救灾资金发放实施方案的通知》。证实方案中的畜禽种苗补贴，要求县畜牧兽医局选定具有《种畜禽生产经营许可证》资质的种畜禽场作为供应单位，并明确所提供的畜禽种苗品种、规格、质量标准和价格。（2）协议合同书。证实2010年12月11日，昌江县畜牧兽医局与宾英签订协议合同书，约定宾英向昌江县畜牧兽医局提供临高、屯昌、定安等本省黑猪苗1500头，每头380元人民币。合同书落款处有昌江县畜牧兽医局盖章且代表符某胜的签名，有宾英本人及其丈夫李某疆的签名。（3）个体户机读档案登记材料。证实宾英登记在昌江县工商行政管理局的个体户名称为昌江石碌保梅水泥预制厂，经营范围不包括经营猪苗事项。（4）证明。证实宾英没有在昌江县动物卫生监督所办理过《动物防疫条件合格证》。（5）猪苗发放统计表。证实昌江县畜牧兽医局向宾英购买的猪苗已发放给农户的事实。（6）中国农业银行进账单、中国农业银行昌江县支行活期存款子账户交易明细、取款凭条。证实宾英于2011年1月10日收到昌江县畜牧兽医局支付的救灾猪苗款57万元，宾英于同年1月11日从其农业银行卡取出10万元要送给符某胜的事实。（7）税务机关代开统一发票发票联。证实宾英向付款方昌江县畜牧兽医局开具了57万元的发票，发票盖有宾英和昌江石碌保梅水泥预制厂印章的事实。（8）中国邮政储蓄银行个人结算账户开户／变更申请书。证实符某胜将收到的10万元存入其中国邮政储蓄银行账户的事实。（9）干部任免审批表。证实案发时符某胜担任昌江县畜牧兽医局副局长，身份是国家工作人员的事实。（10）人口信息查询。证实被告人宾英出生于1957年8月4日，即犯罪时已达负完全刑事责任年龄。（11）拘留证。证实宾英因涉嫌犯合同诈骗罪于2013年10月24日被昌江县公安局刑事拘留。（12）票据。证实宾英向本院上缴其违法所得2万元人民币。
2、证人证言
（1）证人符某胜证实，其于2008年9月起任昌江县畜牧兽医局党组成员、副局长，2010年7月至12月份期间负责该局全面工作。2010年12月21日，李某疆与昌江县畜牧兽医局签订了一份提供1500头猪苗的合同书。李某疆拉完猪苗后，李某疆的妻子宾英在她家二楼客厅处拿一包黑色塑料袋给其，宾英当时说是小意思，其知道里面是钱，其拿回家数了共有10万元整。两个月过后，其拿着这些钱存到其的中国邮政储蓄银行账户上。（2）证人李某疆证实，其与畜牧兽医局副局长符某胜三次谈猪苗的事情，第三次签订合同，其妻子宾英也在合同上签字。符某胜提出做完这笔生意要给他10万元的好处费，其与宾英同意了。拉完猪苗后，宾英问符某胜支付猪苗款，符某胜就要求给好处费，宾英打电话跟其商量后就给了符某胜10万元的好处费。猪苗款共计57万元，扣除本钱45万元，赚了12万元，其中拿了10万元送给符某胜。（3）证人李某才证实，其母亲宾英在2010年与昌江县畜牧兽医局签订购买猪苗协议，同年年底叫其帮忙拉猪苗，其拉有广西、屯昌、儋州等地的猪苗，其中广西的猪苗是其堂兄李某忠回广西博白老家买的。其拉猪苗到乡镇，符某胜就安排一个人来检验猪苗，检验合格后就把猪苗发给农户。
被告人的供述与辩解。被告人宾英在公安侦查、审查起诉及庭审中，均如实供述了其与昌江县畜牧兽医局于2010年12月11日签订提供扶贫猪苗的合同，并承诺给符某胜要求的好处费10万元。合同约定其要提供临高、屯昌、定安等海南黑猪苗1500头。当时由于海南猪苗紧张且价格贵，为了赚取更大利润，经符某胜同意后，其就到广西博白县拉了400头左右的黑猪苗，海南黑猪苗1100头左右。拉完猪苗交付后，昌江县畜牧兽医局向其转账支付了57万元，其就取出10万元，并叫符某胜到其家中送给了符某胜。猪苗款共计57万元，扣除本钱45万元，剩下的12万元，其拿了10万元送给符某胜，赚了2万元。其愿意将所赚的违法所得2万元上缴国库。其供述的事实经过与起诉书指控其的犯罪事实基本一致。
上述证据，均经法庭举证、质证，来源合法、客观真实，且相互印证，本院予以确认、采信。
本院认为，被告人宾英为谋取不正当利益，给予国家工作人员10万元人民币，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人宾英的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予支持。被告人宾英到案后如实供述自己罪行，并当庭自愿认罪，自愿上缴其违法所得，依法可以从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十四条及第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人宾英犯行贿罪，判处有期徒刑一年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年10月24日起至2014年10月23日止）。
二、被告人宾英所退的违法所得人民币2万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 李海山
审判员 陈军练
审判员 许美娟
二〇一四年六月十二日
书记员 向 民