湖南省郴州市北湖区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）郴北行初字第135号
原告宜章县麻田镇桥头煤矿
执行事务合伙人史文彪
委托代理人李震，湖南人和人（郴州）律师事务所律师。
被告郴州市工伤保险管理服务中心
法定代表人张华
委托代理人张铁良
委托代理人杨续
第三人王当华
原告宜章县麻田镇桥头煤矿诉被告郴州市工伤保险管理服务中心履行工伤保险待遇法定职责一案，本院于2015年11月3日受理后，于2015年11月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月27日公开开庭进行了审理。原告宜章县麻田镇桥头煤矿的委托代理人李震、被告郴州市工伤保险管理服务中心的委托代理人张铁良、杨续、第三人王当华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宜章县麻田镇桥头煤矿于2015年9月28日向被告郴州市工伤保险管理服务中心提出《请求支付工伤保险待遇的申请书》。载明：“……，申请人（原告）响应政府号召，于2010年为公司内员工王当华办理了工伤保险手续。王当华在2013年8月15日被郴州市疾病预防控制中心诊断为职业病［文书编号：（郴）职诊字（2013）CF第118号］；于2013年10月22日被郴州市人力资源和社会保障局认定为工伤［文书编号：郴人社工伤认字（2013）D220号］；于2014年3月27日被郴州市劳动能力鉴定委员会鉴定为肆级伤残［文书编号：201403190465号］。王当华申请仲裁，郴州市劳动人事争议仲裁委员会于2014年8月13日作出郴劳人仲案裁字（2014）第72号仲裁裁决书。申请人（原告）对该仲裁裁决不服，向宜章县人民法院起诉，宜章县人民法院作出（2014）宜民一初字第539号民事判决书。申请人（原告）对一审判决不服，向郴州市中级人民法院上诉，郴州市中级人民法院作出（2015）郴民一终字第211号民事判决书，后王当华申请法院强制执行，宜章县人民法院作出（2015）宜执字第477号执行通知书，责令原告支付王当华一次性伤残补助金439074.05元。申请人（原告）已将439074．05元支付给王当华。基于我单位为王当华购买了工伤保险的事实和法院生效判决，申请人特向贵中心请求支付王当华工伤保险待遇439074．05元。望贵中心务必在2015年10月9日前书面回复。……”，被告郴州市工伤保险管理服务中心在原告起诉之前已作出书面《请求支付工伤保险待遇申请书》的答复，载明：“宜章县麻田镇桥头煤矿：你矿2015年9月30日通过快递送达的《请求支付工伤保险待遇申请书》收悉。现依据有关规定答复如下：一、根据国家颁布的《职业病防治法》、省政府公布的《湖南省实施﹤工伤保险条例﹥办法》及省劳动保障厅、卫生厅联合下发的《关于做好职业病待遇有关问题的通知》（湘劳社政字（2006）2号）等有关规定，对从事接触职业危害作业的职工，用人单位应当依法组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并为职工建立职业健康监护档案。用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的职工从事接触职业病危害的作业，不得安排有职业禁忌的职工从事其所禁忌的作业，对未进行离岗前职业健康检查的职工不得解除或者终止与其订立的劳动合同。用人单位违反上述规定，职工患职业病的，其工伤保险待遇由用人单位支付。二、你矿请求支付王当华的职业病工伤保险待遇，应当将相关资料（含该职工上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康监护档案等，详见附件湘医险函（2006）55号文件）备齐后，按分级管理原则提交宜章县工伤保险经办机构，由其初审完后，再交我中心按规定予以核实办理。专此答复。
原告宜章县麻田镇桥头煤矿诉称：原告响应政府号召，于2010年10月起为公司内员工王当华（即本案第三人）办理了工伤保险手续。第三人在2013年8月15日被郴州市疾病预防控制中心诊断为职业病［文书编号：（郴）职诊字（2013）CF第118号］，于2013年10月22日被郴州市人力资源和社会保障局认定为工伤［文书编号：郴人社工伤认字（2013）D220号］，于2014年3月27日被郴州市劳动能力鉴定委员会鉴定为肆级伤残［文书编号：201403190465号］。第三人王当华向宜章县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，宜章县劳动人事争议仲裁委员会于2014年8月13日作出宜劳人仲裁字（2014）第72号仲裁裁决书。原告对该仲裁裁决不服，向宜章县人民法院起诉，宜章县人民法院作出（2014）宜民一初字第539号民事判决书。原告对一审判决不服，向郴州市中级人民法院上诉，郴州市中级人民法院作出（2015）郴民一终字第211号民事判决书。后第三人申请法院强制执行，宜章县人民法院作出（2015）宜执字第477号执行通知书，责令原告支付王当华工伤保险待遇439074.05元。依据相关法律规定，原告多次向被告请求支付第三人王当华439074.05元工伤保险待遇，而被告却以各种理由拒绝支付第三人王当华应该享受的工伤待遇。被告这样无理的拒绝支付工伤保险待遇与《工伤保险条例》的精神是相违背的。请求：1、判令被告依法履行工伤保险待遇439074.05元的给付义务；2、本案诉讼费由被告承担。
被告郴州市工伤保险管理服务中心未提交书面答辩状。但在庭审中辩称：根据《湖南省实施工伤保险条例办法》第38条规定，这类职业病，用人单位应该在岗前、岗中、离岗前组织员工体检，并且建立健康档案，不建立健康档案，责任由用人单位承担。《湖南省实施工伤保险条例办法》第三十八条修改的时候，湖南省高级人民法院已经有相关的意见。第三人的工伤事实是在法律规定之前，但是申请行为是在法律生效之后，应该适用该法律。职业病是需要长期的时间形成的，原告应该提供证据证明第三人职业病的形成应该是在参保之后。
第三人王当华述称：1、起诉书中所说宜章县麻田镇桥头煤矿已将439074.05元支付给我了与事实不符，本人至今未收到桥头煤矿一分钱，我起诉宜章县麻田镇桥头煤矿一案，（2015）郴民一终字第211号民事判决书已发生法律效力，本人已申请法院强制执行；2、就本案而言，不论法院怎样判决，宜章县麻田镇桥头煤矿都应该支付我439074．05元赔偿金，并要求按法律规定支付相应利息；3、本人作为此次事故的受害人，保险赔偿金应优先支付给我。
第三人王当华未向本院提供证据。
原告宜章县麻田镇桥头煤矿在起诉时提供了以下证据，证明其曾向被告要求给予工伤保险待遇申请事项：1、企业营业执照复印件，拟证明原告主体资格。2、职业病诊断证明书、认定工伤决定书、劳动能力鉴定结论书，拟证明第三人2013年8月15日被诊断患煤工尘肺贰期职业病、于2013年10月22日被认定属于工伤、2014年3月27日伤残评定为肆级伤残。3、证明，拟证明原告为第三人从2010年4月起办理了工伤保险。4、仲裁裁决书、（2014）宜民一初字第539号民事判决书、（2015）郴民一终字第211号民事判决书，拟证明经仲裁、法院一、二审判决，已生效判决认定原告支付第三人工伤待遇439074．05元。5、请求支付工伤待遇申请书、快递邮寄单、收到记录单，拟证明原告已经向被告申请请求支付第三人工伤保险，但被告拒绝履行支付义务。经质证，被告对证据1-5真实性无异议，证明方向不认可，这些证据不能直接支持原告的诉讼请求。按照法律规定，原告应该在劳动能力鉴定结果出来后30日内申请工伤支付，原告已经超期了。
被告郴州市工伤保险管理服务中心于2015年11月11日向本院提供以下证据及依据：1、法律依据，拟证明被告作出行政行为的法律依据。
经庭审质证，本院对证据作如下确认，被告提交的1号证据，本院依法予以确认。原告提交的1-5号证据，符合证据规则，本院予以确认。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：原告宜章县麻田镇桥头煤矿系经湖南省工商行政管理局核准登记的集体所有制企业，从事煤炭的开采、销售。第三人王当华从2010年2月至2013年7月在原告处从事井下掘进工作。工作期间，原告宜章县麻田镇桥头煤矿为第三人王当华办理了工伤参保手续。2013年8月15日，郴州市疾病预防控制中心出具的《职业病诊断证明书》，第三人王当华被诊断为：煤工尘肺贰期。2013年10月22日郴州市人力资源和社会保障局作出了郴人社工伤认字（2013）D220号《认定工伤决定书》，认定第三人为工伤。2014年3月27日经郴州市劳动能力鉴定委员会鉴定第三人为伤残肆级。第三人就职业病工伤赔偿问题向湖南省郴州市劳动人事争议和仲裁委员会申请仲裁，郴州市劳动人事争议和仲裁委员会作出郴劳人仲案裁字（2014）第72号《仲裁裁决书》，裁决原告宜章县麻田镇桥头煤矿支付第三人王当华各项工伤保险待遇金439074.05元。原告不服，向宜章县人民法院提起民事诉讼，宜章县人民法院于2015年1月23日作出（2014）宜民一初字第539号《民事判决书》，判决原告支付第三人王当华工伤保险待遇金439074.05元。原告仍不服，上诉于郴州市中级人民法院，郴州市中级人民法院于2015年5月21日作出（2015）郴民一终字第211号《民事判决书》，判决：维持原判。2015年9月28日，原告要求被告郴州市工伤保险管理服务中心履行支付工伤保险待遇义务。被告在原告起诉之前已作出书面答复。原告向本院提起行政诉讼，请求被告履行工伤保险待遇439074.05元法定职责。
本院认为，被告郴州市工伤保险管理服务中心作为郴州市人力资源和社会保障局按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构，具体承办工伤保险事务，具有为工伤职工落实工伤保险待遇的法定职责和义务。本案争执的焦点是：被告是否应当履行按照规定核定工伤保险待遇的法定职责。本案中，第三人王当华从2010年2月至2013年7月在原告处从事井下掘进工作。工作期间，原告宜章县麻田镇桥头煤矿为第三人王当华办理了工伤参保手续。2013年8月15日，郴州市疾病预防控制中心出具的《职业病诊断证明书》，第三人王当华被诊断为：煤工尘肺贰期。结合本案，根据《工伤保险条例》第二条第二款规定，第三人王当华因工受伤有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。被告对原告提出给付工伤保险待遇申请理应履行按照规定核定工伤保险待遇的法定职责，但被告未予受理，且未提供原告要求工伤保险待遇必须向宜章县工伤保险管理服务中心申请的法律依据。因此，原告要求被告郴州市工伤保险管理服务中心履行工伤保险待遇的法定职责的诉讼请求，理由成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
被告郴州市工伤保险管理服务中心于本判决生效之日起30日内履行按照规定核定原告宜章县麻田镇桥头煤矿提出要求给付第三人王当华工伤保险待遇的法定职责。
案件受理费50元，由被告郴州市工伤保险管理服务中心承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
（本页无正文）
审 判 长 谢小兰
人民陪审员 王宪明
人民陪审员 邓丽蓉
二〇一五年十二月二十九日
书 记 员 吴慧珍
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。