四川省富顺县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）富刑初字第51号
公诉机关富顺县人民检察院。
被告人陈某甲，男，1953年7月6日出生于四川省富顺县，汉族，初中文化，原富顺县中石镇财政所出纳。因涉嫌犯贪污罪于2014年12月5日被富顺县公安局刑事拘留，同月19日被富顺县人民检察院取保候审。
辩护人李联富，四川富邑律师事务所律师。
富顺县人民检察院以富检公诉刑诉（2015）36号起诉书指控被告人陈某甲犯贪污罪，于2015年3月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。富顺县人民检察院指派检察员龚清勇出庭支持公诉，被告人陈某甲及其辩护人李联富到庭参加了诉讼。本案合议后报经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
公诉机关指控：
一、2012年1月，被告人陈某甲利用担任富顺县中石镇财政所出纳的职务之便，在该镇党委书记陈某乙、镇长谢某某、财政所所长胡某甲（均另案处理）的安排下，将富顺县中石镇政府在2010年12月以洪某甲、徐某某、胡某乙名义向富顺县财政局虚报的村级偿债资金共计54796.3元交由胡某甲进行分配，被告人陈某甲从中分得8000元。其余46796.3元由陈某乙、谢某某、胡某甲等人进行私分。
二、2013年12月9日，被告人陈某甲利用担任富顺县中石镇财政所出纳（退休反聘后未移交出纳工作）的职务之便，接受胡某甲的安排，将中石镇财政所长胡某甲于2012年11月以张某某的名义向富顺县财政局虚报的村级偿债资金56721.11元从张某某处收回，经两人商量后予以私分，陈某甲从中分得22720元，胡某甲从中分得34000元。
三、2013年11月，被告人陈某甲利用担任富顺县中石镇财政所出纳（退休反聘后未移交出纳工作）的职务之便，伙同胡某甲以中石镇华富村董某某和松林村洪某乙未交养老保险单为借口，不支付两人的养老保险金5461.06元，两人予以私分，陈某甲从中分得2701.06元，胡某甲从中分得2760元。
综上，公诉机关认为被告人陈某甲利用担任富顺县中石镇财政所出纳的职务之便，伙同他人私分国家下拨的村级偿债资金和在职村干部养老保险补助金共计70181.06元，个人所得33421.06元。被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人陈某甲有自首情节，依法可从轻或减轻处罚。建议对被告人陈某甲在三年以下有期徒刑幅度内判处刑罚。
被告人陈某甲对指控的基本事实和罪名无异议。
辩护人李联富提出被告人陈某甲在共同贪污中起次要和辅助性作用，有自首情节，且在侦查阶段已退清全部赃款，建议对被告人陈某甲在一年以下有期徒刑幅度内判处刑罚，并适用缓刑。
经审理查明：
被告人陈某甲自2001年3月至2013年5月在富顺县中石镇政府从事财政所出纳、村托管中心出纳工作，于2013年6月退休后被该政府临时聘用为财政所及村托管中心出纳。
关于贪污的事实如下：
一、2010年12月，富顺县中石镇财政所长胡某甲以洪某甲、徐某某、胡某乙的名义向富顺县财政局虚报村级偿债资金共计54796.3元（其中以洪某甲名义虚报31021.2元、以徐某某名义虚报2315.6元、以胡某乙名义虚报21459.5元）。2011年初偿债资金拨到财政所，胡某甲安排出纳陈某甲将款分别存入了洪某甲、徐某某、胡某乙的账户后又让陈某甲负责收回存入了托管中心账户。2012年1月，胡某甲向谢某某和陈某乙汇报中石镇政府之前虚报了村级偿债资金54796.3元的情况，由镇长谢某某拟定分配方案、书记陈某乙签字后决定将该笔虚报的村级偿债资金私分，胡某甲让陈某甲将偿债资金取出交给自己之后胡某甲按分配方案分别将钱发给陈某乙等人，最后发给被告人陈某甲8000元。
上述事实，有公诉机关提供的经庭审质证的证据证实：
1、立案决定书，证明陈某甲涉嫌贪污案富顺县人民检察院于2014年12月5日立案。
2、扣押决定书及清单、票据及存款凭条，证明富顺县人民检察院�扣陈某甲人民币4万元，已存入富顺县财政国库支付中心。
3、户籍证明，证明被告人陈某甲出生于1953年7月6日。
4、自首说明，证明陈某甲有自首情节。
5、富顺县人事局文件及机关、事业单位人员审批表、中共富顺县中石镇委员会文件，证明陈某甲系机关、事业单位人员，任富顺县中石镇财政所出纳，兼伙食团团长，负责财政及托管中心出纳业务，机关食堂日常管理工作。
6、富顺县中石镇人民政府证明，证明陈某甲退休前系中石镇出纳，于2013年6月退休后被富顺县中石镇人民政府临时聘用为财政所及村托管中心出纳。
7、偿债资金299000元的原始支出依据，证明偿债资金299000元的支出情况，其中2011年7月12日在信用社存21459.50元到胡某乙的账户上，存2315.60元到徐某某的账户上，存31021.20元到洪某甲的账户上。
8、富顺县财政局、中石镇乡村垫交税费化债资料，证明富顺县财政局分别拨付给中石镇偿还乡村垫交税费资金299000元、337004元。
9、洪某甲、徐某某、胡某乙的信用社账户明细，证明2011年7月12日洪某甲、徐某某、胡某乙的信用社账户内分别存入31021.2元、2315.6元、21459.5元。
10、中石镇村社集体财务委托代管中心信用社账户明细，证明中石镇村社集体财务委托代管中心信用社账户分别于2011年11月15日存款21460元，2011年12月19日存款31021.2元，2011年12月31日存款2315.6元。
11、会计凭证、收条及2010年中石镇乡村垫交税费债务偿还申请表，证明2010年中石镇乡村垫交税费债务偿还资金299000元，以胡某乙、徐某某、洪某甲名义申请的偿债资金分别是21459.5元、2315.6元、31021.2元，并让胡某乙、徐某某、洪某甲分别出具了领条。
12、信用社存取款凭证及说明，证明胡某乙、徐某某、洪某甲分别将打到自己账上的偿债资金取出存入了中石镇托管中心账户。
13、被告人陈某甲的供述,证明他是富顺县中石镇财政所出纳。2007年锁定村级偿债资金时，镇领导决定以张某某的名义进行申报部分村级偿债资金。2010年底，县财政安排拨付一部分村级偿债资金，胡某甲便在原来锁定的债务范围内,将以张某某名义锁定的村级偿债资金变更为以胡某乙、徐某某、洪某甲名义虚报，共虚报村级偿债资金54796.3元。2011年初县财政把村级偿债资金299000元拨给中石镇，由财政所负责将偿债资金打给各债务人。镇财政的账上以领条形式做了支出,实际上该笔款是2011年2月10日全部打到中石镇托管中心账户上后才陆续支付的。2011年7月12日,他受胡某甲安排分别存了21459.6元、2315.6元、31021.2元到胡某乙、徐某某、洪某甲的信用社账户上。2011年底，胡某甲叫胡某乙、徐某某、洪某甲三人把偿债资金存到托管中心账户上，他分别向三人提供�托管中心账号并核实款已到账。2012年元月,胡某甲告诉他领导说让他把54796.3元交给胡某甲，一两天后他把钱准备好交给胡某甲，后来，胡某甲在办公室给了他一个装有8000元钱的信封并说是偿债资金，是有分配方案的,他当时看了一下分配单。他分得的8000元用于个人开支。
14、证人胡某甲的证言，证明她是富顺县中石镇财政所所长，2010年底县财政有一笔偿债资金要下拨给中石镇，潘某某镇长决定以洪某甲、徐某某、胡某乙名义虚报了54796.3元，当时潘某某说收回来后入账并作为财政资金使用。虚报的偿债资金于2011年7月12日分别打到洪某甲、徐某某、胡某乙账上，于2011年11月和12月她安排陈某甲从洪某甲、徐某某、胡某乙处收回并存到中石镇托管中心账户上。后来潘某某调走了，陈某乙和谢某某于2011年6月份到中石镇分别任党委书记、镇长，2012年元月的一天她先后向�某某、陈某乙汇报以洪某甲、徐某某、胡某乙名义虚报的54796.3元偿债资金已收回来了，怎样处理？后三人在陈某乙办公室商量决定这笔钱没人知道就拿来分了。之后她和谢某某回到谢某某办公室，谢某某手写了一张分配清单给她，上面写的是陈某乙和谢某某各13000元、她和出纳陈某甲各8000元、会计舒某某6000元，另外谢某某口头交代提供账号的三个人要拿点钱。下来后，她让陈某甲把钱拿来发，陈某甲没同意，过了一二天陈某甲才拿的54000多元现金给她，由她拿去按分配清单发的。她在财政所办公室拿钱给陈某甲时还拿了分配方案给陈某甲看，并说是偿债资金。她还在财政所办公室拿了6000元给舒某某，并说是财政所考虑的加班费。另外，她还分别拿了1000元、500元、500元给洪某甲、胡某乙、徐某某。之后她个人得了12000多元。
15、证人谢某某的证言，证明他在富顺县中石镇任镇长，大概在2011年底，20l2年初的时候财政所长胡某甲向他汇报有几笔偿债资金挂在职工的私人户头上怎么办？他说要陈某乙说了作数。胡某甲便到陈某乙办公室去了几分钟，胡某甲过来叫他到陈某乙的办公室去，当时他们三个人都在，胡某甲汇报有几笔偿债资金分别挂在胡某乙、洪某甲、徐某某私人账户上，总共有54000余元，胡某甲说拿来处理了，他说的这种钱都能拿来处理，胡某甲说的没得事得，其他乡镇都是这样处理的。他和胡某甲喊陈某乙做决断，陈某乙决定就按胡某甲说的意思拿来分了，具体由胡某甲经办。后来，他和胡某甲从陈某乙办公室出来到他办公室，他和胡某甲商量分配方案并写了一份分配方案交给胡某甲由陈某乙审定。过了几天，胡某甲到他办公室给了他一个信封并说:“这就是上次给你说的那个（也就是上次说的分配的偿债资金的�情）。”胡某甲走后他拿出信封数了一下是l2000元嘛还是13000元，全部用于他个人开支。当时分配方案上是写的是分给陈某乙、他、胡某甲、陈某甲、舒某某。
16、证人陈某乙的证言，证明他与谢某某等人私分5万余元偿债资金的情况与谢某某证实的情况一致。自己分得12000元嘛13000元。
17、证人舒某某的证言，证明他当时是中石镇财政所的会计，2011年年初，县财政局给中石镇拨了299000元的偿债资金，由镇财政支付给债务人。这笔偿债资金是用债务人打的领条作为支付依据，账上已支付完，实际上当时这笔偿债资金全部转到托管中心账上后由陈某甲负责支付给各债务人。他知道该笔村级偿债资金中有三笔是以中石镇政府工作人员胡某乙、洪某甲和徐某某名义申报的，大概有5万多元，这笔钱陈某甲也支付给了这三个人。后来才知道该5万余元村级偿债资金是虚假的。2012年春节后，胡某甲在财政所办公室给他一个装有6000元现金的信封并说是财政所考虑的加班费，他当时也不知道这是村级偿债资金。
18、证人徐某某的证言，证明她是中石镇工作人员，2011年左右中石镇财政所以其名义上报过村级债务化解资金，大概2000多元。胡某甲说镇上有些费用不好处理，所以要从其私人账户上过一下，到了后要收回作为镇上的经费使用，胡某甲让她打了一张领条。2011年7月，胡某甲叫她到其办公室，陈某甲也在里面，胡某甲对她说：“上次给你说的财政资金已经打到了你信用社账号上了，这笔钱我们要用的时候再找你取。”大概2011年底时陈某甲与她一起到信用社取款，她看见陈某甲把钱存起来了。2012年春节，胡某甲说财政资金从她账户上过了一下，领导给她考虑了500元。
19、证人胡某乙的证言，证明他是中石镇建设环卫服务中心主任，2011年�右中石镇财政所以其名义上报过村级债务化解资金，大概21400余元。胡某甲说镇领导安排有一笔钱从建设环卫中心过一下，事后还让他打了一张领条，该笔钱打到他存折上后，他取出来存进了陈某甲给他的中石镇托管中心账户里。事后胡某甲说钱从他账上过了一下，领导给他考虑了500元交通费。他给张某某说过这件事，张某某也说胡某甲有偿债资金从他那里过。
20、证人洪某甲的证言，证明她是中石镇计生办主任，2011年左右中石镇财政所以其名义上报过村级债务化解资金，大概31021.2余元。她平时与胡某甲关系较好，胡某甲说有笔财政资金从她账上经过，后来按胡某甲口述的内容打了一张领条，钱到账后过了一段时间存入了陈某甲提供的托管中心账户里。2012年春节胡某甲说钱从她账上过了一下，领导安排了1000元交通费。
21、证人潘某某的证言，证明他原在中石镇�作，现任自贡晨光科技园区管委会经济发展局局长,村级偿债资金大概是2007年锁定的，他在中石镇任职时为了解决镇上的财力就决定以张某某的名义虚报部分偿债资金，但是几年都没有下拨。到2010年11月左右，县上要解决部分村级偿债资金，安排了299000元给中石镇，他便安排胡某甲将张某某名下的部分村级偿债资金变更到胡某乙、洪某甲、徐某某名下，三人名下共申报了5万余元。他要求的支付贷款后剩余的村级偿债资金（包括虚报部分）收回镇上以其他名义入账交回县财政，由县财政拨付给镇上使用。
二、2013年11月，被告人陈某甲利用担任富顺县中石镇财政所出纳（退休反聘后未移交出纳工作）的职务之便，在中石镇财政所发放2012年在职村干部养老保险金补助的过程中，因中石镇华富村董某某和松林村洪某乙未交养老保险单，财政所长胡某甲不同意支付两人的�老保险金5461.06元，同时也未退还财政。后胡某甲与陈某甲将该款予以私分，陈某甲分得2700.06元，胡某甲分得2760元。
上述事实，有公诉机关提供的经庭审质证的证据证实：
1、记账凭证及中石镇2012年在职村干部参保发放花名册，证明洪某乙、董某某的养老保险补助金各为2730.53元。
2.被告人陈某甲的供述，证明2013年底,当时他已退休了，但镇政府返聘他在财政所继续做出纳工作。2012年村干部养老保险金财政补助,是用造花名册,本人签字的方式来发的,但要向胡某甲所长提供交缴了养老保险的依据才能领到这个钱。华富村的董某某和松林村的洪某乙没有交养老保险金依据，二人的补助—共有5460元没领。有—天他问胡某甲这两个人的补助怎么办,胡某甲说他们两个的补助没提供依据，就不拿给他们，拿来处理了。他按照胡某甲的安排从保管的现金中拿了2760元给胡某甲，�己得了2700元。他得的2700元，用于家庭和个人开支了。
3、证人胡某甲的证言，证明2013年报了中石镇2012年在职村干部的养老保险金，当时的政策是村级干部的保险由县和镇财政承担补助60%，每人补助的养老保险金是2700多元，在做经费支出账的时候以镇人事部门提供的村级干部花名册作为依据来列支的。中石镇村级干部中有2个人没有保险单，一个是华福村的董某某、一个是松林村的洪某乙，财政补助的60%的保险费有5400多元就没有支付给这两个人，钱在陈某甲手上。2013年底的时候，董某某、洪某乙没有拿保险单来领款，她和陈某甲商量二人分了，她得了2700余元，陈某甲得了2700元。
4、证人洪某乙的证言，证明他在任中石镇松林村文书时，没领过在职村干部养老保险金补助，在职村干部养老保险金补助这个事情他是清楚的，这个养老金补助是从2102年开始补助的，是由县乡财政承担60%，补助金额大概是2700多元，在2013年发放了2012年的。2013年中石镇财政所长胡某甲通知他到其办公室，对他说养老金的事并拿了一张表给他签字，因他没有提供买养老保险的依据，只有自贡市社保局的一份证明，胡某甲没认，也没给他钱。2014年2月27日，他又去找胡某甲领这笔钱时没领到，他便在其签名后面写了“未领，2014、2、27”。
5、证人董某某的证言，证明2012年中石镇政府通知全镇的村组干部开会，让村干部买养老保险金，她没买。2013年她听村的其他村干部说在职村干部的养老保险金补助从2012年开始，2013年发2012年的在职村干部养老保险补助金，其他村干部凭交养老保险金的保险单领到了，因她没有保险单没领到补助金。中石镇2012年在职村干部参保花名册上“董某某”的签名不是她的亲笔签名，也没领到养老保险补助。
三、2012年11月，富顺县中石镇财政所长胡某甲以张某某名义向富顺县财政局虚报村级偿债资金56721.11元。2013年2月16日，富顺县财政局将56721.11元村级偿债资金直接打到了张某某的信用社工资账户上。2013年6月14日，被告人陈某甲接受胡某甲安排从张某某处收回村级偿债资金56720元，并存入中石镇托管中心账户上。2013年12月9日，陈某甲在办理移交出纳工作前，问胡某甲如何处理该笔虚报的偿债资金，胡某甲提出领导不知道这笔钱，叫陈某甲处理，并提供了卡号给陈某甲，于是陈某甲将34000元存入胡某甲的卡上，其余22720元陈某甲非法占为己有。
上述事实，有公诉机关提供的经庭审质证的证据证实：
1、富顺县财政局、中石镇乡村垫交税费化债资料，证明富顺县财政局分别拨付给中石镇偿还乡村垫交税费资金299000元、337004元。
2、提取笔录及存款凭条，证明陈某甲将以张某某名义虚报的偿�资金34000元存到胡某甲信用社账户上。
3、张某某、胡某甲的信用社账户明细，证明2013年2月17日张某某的信用社账户内存入56721.11元；2013年12月9日胡某甲的信用社账户内存入34000元。
4、中石镇村社集体财务委托代管中心信用社账户明细，证明中石镇村社集体财务委托代管中心信用社账户于2013年6月14日存款56720元。
5、被告人陈某甲的供述，证明2013年胡某甲以张某某名义虚报了56721.11元村级偿债资金，该款由县财政直接打到张某某信用社账户上后，胡某甲才给她说以张某某名义虚报了56721.11元村级偿债资金，让他到张某某处收回存入托管中心账户上。2013年6月14日，他受胡某甲安排让张某某把偿债资金存回托管中心账户上,当日张某某存了56720元到他提供的托管中心账户里，后他告诉了胡某甲。2013年6月他退休后被单位返聘从事出纳工作,2013年底，他要移交工作便问胡�甲从张某某处收回的那笔钱怎样处理,这个钱是不是移交下去，胡某甲说反正领导也不知道这笔钱干脆分了，他同意。胡某甲让他处理并写了信用社存折账号给他，他存了34000元到胡某甲提供的信用社账户上,他得了22720元。
6、证人张某某的证言，证明他原是中石镇农业技术服务中心主任，现在富顺县农牧业局执法大队工作。中石镇财政所以他的名义上报过村级偿债资金，金额是56721.11元。2012年年底胡某甲到他的办公室告诉他财政上有些账不好处理，镇领导安排一笔偿债资金从他的账户上过一下，2013年2月胡某甲叫他到其办公室并说钱已打到他的信用社工资存折上，要用时再找他取，当时陈某甲也在场。2013年6月14日，陈某甲让他把该笔偿债资金存入中石镇托管中心并提供了账号，他于当日将偿债资金56720元存到了中石镇托管中心的账户里，后来胡某甲给了他100元交通�。他知道胡某甲用胡某乙的名义申报过村级偿债资金。他不清楚富顺县乡村垫交税费债务化解资金收条是怎么回事，收条上的名字不是他本人签字。
7、证人胡某甲的证言，证明她于2012年11月申报了一笔村级偿债资金225079元，其中以松林村张某某名义申报的56721.11元偿债资金是虚报的。2013年2月，县财政直接打款给张某某后，她给张某某说钱已经到其账上了，以后财政所要把钱收回来的。2013年6月，他安排陈某甲到张某某处收钱，张某某于当月14日打了56720元到中石镇托管中心账户上。陈某甲退休后又被单位返聘回来从事出纳工作，2013年12月，该笔钱一直放在中石镇托管中心账上，也没有其他人知道，她和陈某甲商量把该笔钱分了，她给陈某甲说年底了她很忙，让陈某甲处理就行了，陈某甲说“你搞不赢，你拿个存折号给我。”她提供了中石信用社存折卡号给陈某甲，陈某甲打34000元到她的存折上，她分得34000元，陈某甲分得22720元。以张某某名义虚报偿债资金56721.11元时只有她个人知情，从张某某处收回该款存到托管中心账户上才不容易被发现，因陈某甲是出纳，所以她叫陈某甲去找张某某收钱才告诉陈某甲以张某某名义虚报偿债资金的事。
综上，被告人陈某甲参与贪污金额为70181.06元，个人所得33421.06元。
本院认为，被告人陈某甲利用职务上的便利，伙同他人侵吞、骗取国家资金70181.06元，个人所得33421.06元的行为，已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。对被告人陈某甲应在五年以上十年以下有期徒刑，并处没收财产的幅度内判处刑罚。辩护人提出被告人陈某甲在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻或者减轻处罚的意见，本院予以采纳；被告人陈某甲有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人陈某甲已退�赃款，可酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪情节和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款的规定，判决如下：
一、被告人陈某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处没收财产一万元人民币。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)
二、被告人陈某甲违法所得三万三千四百二十一元零六分予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省自贡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘 艳
代理审判员 曹丽萍
人民陪审员 刘作财
二〇一五年六月十八日
书 记 员 张 晓
相关法律条文附后：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
……
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
……
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
《中华人民共和国刑法》第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十四条�罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。