江西省南昌市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）赣01民终247号
上诉人（原审被告）：江西传媒职业学院，住所地：南昌市蒋巷西大道266号,统一社会信用代码：12360000491006596E。
法定代表人：熊耀龙，该院院长。
委托诉讼代理人：李学锋，江西洪城律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：张浪涛，男，汉族，1975年6月7日出生，住所地：南昌市西湖区。
上诉人江西传媒职业学院因与被上诉人张浪涛劳动争议纠纷一案，不服江西省南昌县人民法院（2017）赣0121民初228号民事判决书，向本院提起上诉。本院于2018年1月17日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
江西传媒职业学院上诉请求：1、依法撤销江西省南昌县人民法院（2017）赣0121民初228号民事判决书；2、依法判决上诉人与被上诉人人事关系终止，不存在无固定劳动合同关系继续履行；3、依法判决上诉人无需补发被上诉人低于工资标准的工资；4、依法判决上诉人仅向被上诉人支付终止人事聘用关系前几个月平均工资为基数的12的经济补偿金。事实和理由：一、一审判决适用法律错误。上诉人是国家财政拨款的事业单位，与被上诉人签订的是聘用技术人员的合同，而不是事业单位工勤人员签订的劳动合同，聘用时报人事部门备了案，但未进入人事编制。按照《江西省高级人民法院关于审理事业单位人事争议若干问题的意见》和《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》，本案争议应属于人事争议，故不适用劳动合同法中应签订无固定期限劳动合同的条款，而应适用人事争议相关规定，上诉人虽有10年工作年限但离退休在10年以上，不适用签订无固定期限聘用合同。即使适用劳动合同法相关规定，实际情况是上诉人聘用被上诉人为工作需要，给付的报酬不是财政直接拨款的范围，而是上诉人自用钱款，现上诉人该类钱款紧缩，继续聘用费用遇有难题，被上诉人聘用合同到期，予以终止聘用，也是经济性的裁员，具有合法性和合理性。在上诉人实在不想再聘的情况下，也应着重考虑上诉人的人事自主权，被上诉人强行留在上诉人处工作，于双方无益，支付违法解除赔偿金，应是有益和合法解决的一个途径。因此，一审法院判决劳动合同继续履行，适用法律错误。二、一审认定基本事实缺乏依据证明。被上诉人为无编制教师，不享有寒暑假发放工资的待遇。上诉人考虑到寒暑假未上班，被上诉人可自己安排找其他事干，在寒暑假给付一定生活补助是恰当的，并未违法。一审法院将上述生活补助错误认定为工资，并认定寒暑假应按最低工资标准发放工资，缺乏依据。
被上诉人张浪涛辩称，一、本案属于劳动争议，非人事争议，被上诉人不是事业单位编制人员，属于不具有人事编制的外聘人员，入职也未经过公开招聘考试，实行的工资制度也不是事业单位工资，双方签订过劳动合同，合同约定发生争议可以到劳动仲裁机构申请仲裁，产生的争议不是人事争议而是劳动争议。二、上诉人应与被上诉人签订无固定期限劳动合同，被上诉人在上诉人处工作时间超过10年，双方于2010年10月、2012年10月、2014年6月三次签订书面固定期限劳动合同，现被上诉人是根据工作超10年要求签订无固定期限劳动合同。三、上诉人应从2016年7月1日开始支付给被上诉人二倍工资，其中包括2016年7月、8月的二倍工资差额。被上诉人2016年6月23日就已经发函给上诉人，要求签订无固定期限劳动合同，上诉人至今未签订，故应支付二倍工资。四、上诉人应按实际工资标准补发被上诉人2004年7月至2016年9月7日寒暑假劳动报酬被克扣的部分，包括基本工资的一半700元和班主任津贴。五、上诉人应为被上诉人缴纳社会保险费。六、上诉人应补发被上诉人被克扣的中专学生第三年实习期间班主任津贴。七、一审法院对值班与加班的定性错误，在暑假期间保卫干部值班也应支付加班费。八、省仲裁委员会对于被上诉人2015年9月-2016年8月平均工资计算存在漏洞，漏算了2016年7月12日的1580元。另，上诉人的上诉超过上诉期限。
原审原告张浪涛向一审法院起诉请求：1、判令被告与原告依法签订无固定期限劳动合同；2、判令被告向原告支付2016年7月1日至2016年9月1日因未签订无固定期限劳动合同所应支付的两倍工资差额6338.06元；3、判令被告补发原告被克扣的2004年7月至2016年9月1日时间段里寒暑假工资共计54876元；4、判令被告为原告补交2004年7月1日至2016年9月1日未缴纳的社会保险；5、判令被告补发原告2006年7月至2007年7月、2008年7月至2009年7月、2012年7月至2013年7月被克扣的班主任津贴共计37348.80元；6、判令被告补发原告于2016年8月17日至27日的暑假期间加班费1547元；本案诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实：原、被告双方因订立无固定期限劳动合同、工资等发生争议，诉至江西省劳动人事争议仲裁委员会。2017年1月10日，江西省劳动人事争议仲裁委员会作出赣劳人仲字[2016]第378号仲裁裁决书，裁决：1、自裁决书生效之日起十日内，被告与原告签订无固定期限合同；2、自裁决书生效之日起十日内，被告支付原告2016年8月的二倍工资差额1544元；3、自裁决书生效之日起十日内，被告补发原告工资5636.30元；4、自裁决书生效之日起十日内，被告为原告依法补缴2004年7月1日至2016年9月1日的失业社会保险，为原告依法补缴2004年7月1日至2016年4月1日的生育社会保险；5、驳回原告的其他仲裁请求。原、被告均对该仲裁不服，诉至本院。
另查明，原告从2004年7月开始至被告处工作，入职时双方未签订劳动合同。直至2014年6月30日，原、被告双方签订了劳动合同。
再查明，《中华人民共和国劳动合同法》第九十八条规定：本法自2008年1月1日起施行。从2006年12月17日起江西省二类区域（南昌县）月最低工资为480元，从2007年12月31日起江西省二类区域（南昌县）月最低工资为520元，从2010年7月1日起江西省二类区域（南昌县）月最低工资为660元，从2012年1月1日起江西省二类区域（南昌县）月最低工资为800元，从2013年4月1日起江西省二类区域（南昌县）月最低工资为每月1150元，2014年7月1日起江西省二类区域（南昌县）月最低工资为每月1300元，2015年10月1日起江西省二类区域（南昌县）月最低工资为每月1430元。
一审法院认为，自2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》施行以后，用人单位理应根据法律规定与劳动者签订劳动合同，未依法签订劳动合同的应承担相关的法律责任。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定：用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。由此，从2009年1月1日开始，原、被告双方已形成无固定期限劳动合同关系。鉴于双方从2009年1月1日起已形成无固定期限劳动关系，故对于原告要求被告支付未签订劳动合同两倍工资差额6338.06元不予支持。原告诉请要求被告支付劳动报酬、基本工资、加班费的金额均证据不足，本院不予支持。但，被告虽作为学校在寒暑假必然放假，必然会处于停业状态，但该原因并非是原告作为劳动者所造成的，故被告理应在寒暑假期间向原告发放不低于最低工资标准的工资。参照原告提供的银行流水，结合一般企事业单位当月发放上月工资的惯例，被告应向原告补齐低于最低工资的差额部分共6838.60元（其中2008年7月为204元、2009年7月为520元、2011年7月为660元、2011年2月为113.50元、2011年7月为660元、2012年1月为800元、2013年2月为231元、2013年7月为521元、2014年1月为1150元、2014年7月为761元、2014年8月为386元、2015年1月为226.10元、2016年2月为606元）。补缴社会保险的纠纷不属于人民法院民事案件审理范畴，原告可自行向社会保险征缴机构申诉处理。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条之规定，判决：一、原告张浪涛与被告江西传媒职业学院之间的无固定期限劳动合同关系继续履行；二、被告江西传媒职业学院在本判决生效后五日内向原告张浪涛支付补发工资6838.60元；三、驳回原告张浪涛的其他诉讼请求；四、驳回被告江西传媒职业学院的诉讼请求。
本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。
对一审查明的事实，被上诉人未提出异议，上诉人对一审查明的双方签订劳动合同的时间有异议，主张2010年签订了劳动合同。本院经审查双方证据，双方在一审中均只提交了一份2014年6月30日签订的《专业技术人员劳动合同》，故一审查明的相关事实并无错误，上诉人的异议不能成立。本院对一审查明的事实予以确认。
本院二审经审理查明，被上诉人张浪涛作为申请人以上诉人江西传媒职业学院为被申请人，在本案劳动仲裁中提出以下申请：1、要求被申请人与申请人按照相关规定签订无固定期限劳动合同。2、要求被申请人支付2016的7月1日至2016年9月1日未签订劳动合同的二倍工资差额6338.06元；3、要求被申请人补发申请人被克扣的2004年7月1日至2016年9月1日期间的寒暑假工资84421.08元；4、要求被申请人为申请人补缴2004年7月至2016年9月的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。5、要求被申请人补发申请人2006年7月至2007年7月被克扣的班主任津贴50520元；6、要求被申请人补发申请人2016年8月17日至27日的暑假加班费1547元。
另查明，2016年9月7日，上诉人江西传媒职业学院向被上诉人张浪涛发出《通知》，载明因2014年6月30日双方签订的劳动合同到期，不予续聘，要求被上诉人三日内办理离职相关内容。
本院认为，本案二审系江西传媒职业学院上诉，其上诉中要求改判上诉人向被上诉人支付终止人事关系经济补偿金的请求，被上诉人作为仲裁申请人在仲裁中并未提出此项申请，故不属本案争议，本院不予审理。结合上诉人其他上诉请求及事实和理由、被上诉人答辩意见及其在仲裁中的申请事项，本案争议焦点应为：1、双方之间的关系是人事关系还是劳动关系；2、如存在劳动关系，双方之间是否应签订无固定期间劳动合同；3、上诉人是否应向被上诉人支付补发工资6838.60元；4、上诉人的上诉是否超过上诉期。被上诉人在二审答辩中所涉与上述争议焦点无关的意见，因一审法院已作出相应判决，驳回其诉讼请求，被上诉人并未上诉，故本院不纳入二审争议焦点。现围绕本案争议焦点评述如下：
一、法律关系问题。上诉人虽系事业单位，但双方均认可被上诉人是无事业编制的外聘人员，其工资上诉人亦称系用自用钱款支付。依照《中华人民共和国劳动人事争议调解仲裁法》第五十二条的规定，事业单位实行聘用制的工作人员与本单位发生劳动争议的，依照本法执行。故本案双方之间的法律关系应属劳动关系，上诉人主张双方存在人事关系，本案为人事争议，无事实和法律依据，本院不予支持。
二、劳动合同问题。被上诉人2004年7月即入职上诉人处，2016年9月7日上诉人通知其离职之时，被上诉人在上诉人处工作时间已连续工作超过10年，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款第（一）项的规定，上诉人应与被上诉人签订无固定期限劳动合同。但是，本案被上诉人在劳动仲裁和一审中均未提出继续履行劳动合同的诉请，其诉请的是上诉人与其签订无固定期限劳动合同。虽然签订无固定期限劳动合同后必然涉及劳动合同的履行问题，但被上诉人在本案中的该项诉请属行为的给付之诉，系明确针对特定行为，即签订合同的行为，而非履行合同的行为，继续履行的问题不属本案审理范围。故上诉人主张与被上诉人之间不存无固定期限劳动关系，本院不予支持，但一审法院相关判决主文涉及“继续履行”，表述有误，本院予以纠正。
三、补发工资问题。上诉人与被上诉人系劳动关系，而寒暑假期间放假是基于上诉人单位性质，并不是因为被上诉人的原因，在双方未明确约定的情况下，上诉人主张被上诉人系无编制教师，因寒暑假未上班而不享有寒暑假发放工资的待遇，于法无据，本院不予支持。
四、上诉期问题。一审法院向上诉人送达一审判决的法院专递邮件详情单显示签收时间是2017年11月29日，上诉费收据上的缴费时间是2017年12月13日，本案上诉并未超过上诉期。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、维持江西省南昌县人民法院（2017）赣0121民初228号民事判决第二、三、四项；
二、变更江西省南昌县人民法院（2017）赣0121民初228号民事判决第一项为：上诉人江西传媒职业学院于本判决生效后五日内与被上诉人张浪涛签订无固定期限劳动合同。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费共计20元，由上诉人江西传媒职业学院负担。
本判决为终审判决。
审判长 黄 琳
审判员 周朝阳
审判员 龚 江
二〇一八年七月十三日
书记员 万 凯