江西省定南县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）赣0728行初12号
原告曾榆，男，1980年1月30日生,汉族,定南县人，居民，户籍地:定南县。
委托诉讼代理人刘亭华，定南县剑绅律师事务所律师。
被告定南县房产管理局。地址：定南县胜利北路。
法定代表人刘德铭，局长。
委托诉讼代理人李榆，定南县正泰法律服务所法律工作者。
被告定南县不动产登记局。地址：定南县建设东路。
法定代表人谢文生，局长。
委托诉讼代理人赖阳滔，男，1975年4月18日生，汉族，系该局工作人员。
第三人秦慧芳，女，1951年2月6日生，汉族，河南省三门峡市人，居民，户籍地:河南省三门峡市湖滨区。
第三人王艳，女，1978年8月14日生，汉族，河南省三门峡市人，居民，户籍地:定南县。
原告曾榆与被告定南县房产管理局、定南县不动产登记局、第三人秦慧芳、王艳不服房产登记行政行为一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告曾榆及其委托诉讼代理人刘亭华，被告定南县房产管理局的委托诉讼代理人李榆，被告定南县不动产登记局的委托诉讼代理人赖阳滔，第三人秦慧芳、王艳到庭参加诉讼。本案经江西省高级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
被告定南县房产管理局为第三人王艳、秦慧芳办理了房屋所有权证书。载明的登记时间是2015年5月22日，房屋所有权人王艳，房屋共有权人秦慧芳（占95%）。房屋所有权证号：赣房权证定房字第××号。房屋座落：县城龙亭路71号公园华庭第××房。建筑面积：126.01㎡。被告定南县房产管理局对其为第三人办理房屋所有权登记行政行为，未在举证期内向本院提交证据材料。
原告曾榆诉称，第三人系母女关系，2006年原告与第三人王艳登记结婚，2013年1月30日原告与第三人王艳因感情破裂由赣州市中级人民法院调解离婚，所涉及夫妻共同财产由双方另案处理。在原告与第三人王艳夫妻关系存续期间即2009年6月1日，以第三人王艳的名义，双方购买了县城龙亭路71号第××房一套。同年9月，因按揭需要，将该房屋向银行抵押贷款，原告在房屋抵押权登记申请书、他项权利询问笔录等法律文书中亲笔签名，并在抵押申明中以财产共有人身份签字。2010年10月2日，两第三人恶意串通，隐瞒原告在被告处办理了持证人为第三人秦慧芳，共有人为第三人王艳的赣房定共字第××号房产证，21日第三人王艳又将该房产证注销，办理了同样证号所有人系王艳的房产证。2013年，原告与第三人王艳离婚后，两第三人再次隐瞒被告，向法院提起行政诉讼，要求定南县房产管理局重新核办龙亭路71号公园华庭第××房的房产证。因两第三人恶意串通，以及被告明知该房屋系原告与第三人王艳在夫妻关系存续期间取得，并且原告在抵押贷款时还在他项权利登记申请人、抵押人处签字，系房产共有人，被告仍为两第三人办理了持证人为王艳，共有人为秦慧芳的赣房权证定房字第××号房产证。综上，被告在办证时忽于职守，未认真审核，没有履行法定职责。为此，请求法院判决：1、依法判令被告撤销2015年5月22日登记的赣房权证定房字第××号房产证，并依法判令被告对龙亭路71号公园华庭第××房重新登记；2、本案诉讼费由被告承担。
原告为支持其诉请，在规定的举证期限内向本院提交了以下证据：
1、原告身份证复印件1份，拟证明原告身份。
2、原告结婚证复印件、（2013）赣中民三终字第26号民事调解书复印件各1份，拟证明2006年10月12日至2013年1月30日，原告与第三人王艳系夫妻关系。
3、商品房买卖合同复印件1份，拟证明该房屋在夫妻关系存续期间购买。
4、按揭报批材料、他项权利登记询问笔录、抵押登记申请书各一份，拟证明原告以共有人身份在法律文书中签字。
5、(2014)定行初字第6号行政判决书、赣房权证定房字第××号房产证复印件各一份，拟证明两第三人恶意串通，隐瞒原告诉讼并办理房产证。
被告定南县房产管理局辩称其是根据房产登记的相关规定办理登记，也是根据法院(2014)定行初字第6号行政生效判决履行职责。另外其办理房产登记职权已经移交给了定南县不动产登记局。
被告定南县不动产登记局辩称本案的房屋登记是被告定南县房产管理局登记的。2015年12月25日其登记职权转移到我局。从资料可以看出第三人的两次登记都是合法的，均符合登记程序和事实。
二被告未在举证期内提交证据。
第三人秦慧芳、王艳述称，因两第三人系母女关系，第三人秦慧芳为了和第三人王艳一起生活，于2009年5月间在定南县龙亭路71号认购住房一套，位于公园华庭第××房，房款为208000元。双方商定大部分购房款由第三人秦慧芳负责。因此，第三人秦慧芳通过银行汇款和支付现金等方式，将现金190000元支付给第三人王艳，由其负责办理购房事宜。时因第三人王艳与原告在2006年已办理结婚手续，为确保购房后不发生产权争议，两第三人于2009年6月1日订立协议一份，协议约定第三人秦慧芳在该住房占有份额为95%，第三人王艳占有份额为5%。为此，两第三人于2010年9月5日共同向被告定南县房产管理局提出申请办理产权登记，经房管局审查后于2010年10月2日以秦慧芳的名义办理了产权证字第××号《房屋产权证》一份。可在2010年10月21日，被告定南县房产管理局又将该房屋产权人秦慧芳变更为王艳。2011年第三人王艳与原告夫妻感情破裂，诉至法院，后经赣州市中级人民法院调解离婚。在其双方离婚后，第三人秦慧芳于2013年7月2日向定南县人民法院提起行政诉讼，要求撤销房屋产权变更登记。定南县法院经审理作出了（2013）定行初字第10号行政判决书，撤销了被告定南县房产管理局赣房权证字第××号房屋产权登记。后第三人秦慧芳于2014年4月17日向被告定南县房产管理局提出申请要求重新办理房屋产权登记。被告作出《不予受理通知书》。第三人秦慧芳又针对该通知书于2014年5月12日，向定南县人民法院提出行政诉讼，要求其重新办理产权登记。经定南县人民法院审理后作出（2014）定行初字第6号行政判决书，判令被告定南县房产管理局在判决生效之日起30个工作日内按第三人秦慧芳提交申请及相关资料进行重新登记，因此，定南县房产管理局于2015年5月22日将该房屋产权人重新变更为产权人秦慧芳。而原告除了购房合同以外再无任何证据证明公园华庭第××房是由原告及其家人出资购买，因此购房合同不能作为唯一证据证明这是第三人王艳与原告在夫妻存续期间的共同财产。因此，第三人认为被告定南县房产管理局于2015年5月22日对该房产的重新登记，完全符合法律规定，原告的要求于法无据。请求法院驳回原告诉讼请求。
第三人秦慧芳、王艳为支持其答辩主张向法庭提交下列证据：
1、定南县房屋权属登记审核表1份。拟证明①位于龙亭路71号公园华庭第××房住房以产权所有人秦慧芳的名义申报产权登记；②该房屋共有产权人王艳在该住房当中占有5%的份额；③被告依据该审核表办理产权登记后，因变更产权登记，在该审核表中盖有“注销”印章，其行为明显违法。
2、赣房定字第43××04号房屋产权证1份。拟证明该证所登记中的房屋属秦慧芳、王艳两人共有；但被告同样在该产权证中盖有“注销”印章，其行为违法。
3、协议1份。拟证明秦慧芳与王艳在认购该住房后，为确保各方的合法权益而订立协议，明确各自在房屋中占有份额。其中秦慧芳占95%，王艳占5%。
4、行政判决书1份，行政裁定书1份；拟证明被告依照法院生效判决依法依规为秦慧芳重新办理房权登记。
5、两第三人身份证各1份。拟证明两第三人身份。
本院审理过程中,依法调取了（2013）定行初字第10号、（2014）定行初字第6号案件卷宗，包括:
1、秦慧芳在（2013）定行初字第10号案件中提供的：①登记时间记载为2010年10月21日，房屋所有人为王艳的赣房权证定房字第××号房屋所有权证书（已被（2013）定行初字第10号行政判决书撤销）；②购买方为秦慧芳并支付5000元定金的商品房认购书；③秦慧芳缴纳登记费、契证、工本费、装饰费、住宅登记费的收费票据；④秦慧芳及其家人通过银行转账分别将5万元和8万元汇给王艳的汇款单；⑤账号为62×××**、户名为王艳的中国邮政储蓄银行流水；⑥秦慧芳作为甲方与装修公司签订的合同书。
2、定南县房产管理局在（2013）定行初字第10号案件中提供的：①买受人为王艳的商品房买卖合同；②付款人为王艳的销售不动产发票；③纳税人为王艳的契税完税证；④定南县预购商品房贷款抵押预登记证明；⑤抵押人为王艳、抵押人签章处有王艳、曾榆签字的房屋抵押登记申请书；⑥申请人为王艳，申请人（被询问人）签章处有王艳、曾榆签字的他项权利登记询问笔录；⑦抵押人为王艳、抵押权人为中国银行定南支行的房屋抵押权登记审批表；⑧王艳与曾榆的身份证、结婚证；⑨王艳与中国银行定南支行签订的房地产抵押价值确定协议书；⑩借款人为王艳的中国银行个人一手住房贷款合同；11、申请人为王艳，房屋权利人原为秦慧芳、王艳但被涂改为王艳的编号0001、2010年9月5日房屋所有权登记申请书；12、房屋所有人为王艳，档案编号为43××的房屋所有权转移登记审核表；13、房屋所有人为王艳、登记时间为2010年10月21日的赣房权证定房字第××号房屋所有权证书。
3、法院在（2013）定行初字第10号案件中调查取证的：①房屋所有人为秦慧芳、共有人为王艳（5%），档案编号为43101804的房屋权属登记审核表（被盖注销章）。表中领证人签有“***代（因字迹潦草难以辨认）”、领证日期填写为“2010年10月2日”；②登记时间记载为2010年10月21日，房屋所有人为秦慧芳、共有人为王艳（占5%）的赣房权证定房字第××号房屋所有权证书和赣房定共字第××号房屋共有权证书（被盖注销章）；③法院自定南县纪律检查委员会调取的定南县纪检监察机关与谈话对象为××、××的谈话记录；④落款时间为2009年6月1日的王艳与秦慧芳签订的《协议》；⑤2013年10月17日法院工作人员在定南县房产管理局向其工作人员××作的《调查笔录》。
4、第三人秦慧芳在（2014）定行初字第6号案件中提交的：2014年4月17日定南县房产管理局出具的《不予受理通知书》。
5、（2013）定行初字第10号行政判决书；（2014）定行初字第6号行政判决书、行政裁定书。
经审理查明，并根据各方提交的证据、法院依法调取的证据材料以及已生效裁判文书认定的事实，并结合庭审中各方的陈述和质证，本院认定事实如下：
1、原告曾榆与第三人王艳在2006年10月12日至2013年1月30日属夫妻关系，两第三人系母女关系。2013年1月30日，赣州市中级人民法院（2013）赣中民三终字第26号民事调解书载明：曾榆与王艳自愿离婚，夫妻共同财产双方可另案处理。
2、2009年5月13日，第三人秦慧芳作为购买方（乙方）与定南县康安达房地产开发有限公司签订了商品房认购书，认购位于定南县公园华庭第××房的住宅一套，面积为126.54㎡。并支付定金5000元。
3、2009年5月16日，秦维献通过中国邮政储蓄银行向王艳汇款8万元。2009年6月4日秦慧芳通过中国邮政储蓄银行向王艳转账5万元。账号为62×××**、户名为王艳的中国邮政储蓄银行卡收到上述两笔款项。同时，该账户流水显示在2009年6月1日消费83000元。
4、2009年6月1日，王艳以买受人身份与定南县康安达房地产开发有限公司签订《赣州市商品房买卖合同》，住宅面积126.54㎡，成交单价1643.75元/㎡，成交金额208000元。并当场支付定南县康安达房地产开发有限公司83000元。秦慧芳与王艳签订了日期为2009年6月1日的《协议》，约定位于定南县公园华庭第××房的住宅为二人共有，其中秦慧芳占95%，王艳占5%。之后，二人又支付了20000元给定南县康安达房地产开发有限公司。
5、2009年8月2日，秦慧芳作为甲方与乙方河源市华艺装饰有限公司签订《装饰工程合同书》，将位于定南县公园华庭第××房的住宅委托给乙方设计、施工，并约定装饰工程价款为81280元。
6、2009年9月，王艳以借款人身份与中国银行定南支行签订《个人一手住房贷款合同》，约定贷款金额为十万元，贷款期限为十年，还款账号是户名为王艳、账号为72×××**的中国银行账户。曾榆在《中国银行定南支行个人一手住房按揭贷款报批材料》签字，一共四处：在抵押声明中以借款人配偶的身份签字；曾榆在承诺书中签字承诺愿意履行王艳签订的《个人一手住房贷款合同》；曾榆在他项权利登记询问笔录上的被询问人处签字；曾榆在定南县房屋抵押权登记申请书的抵押人签章处签字。
7、定南县康安达房地产开发有限公司在交付房屋前经勘测确认位于定南县公园华庭第××房的住宅面积为126.01㎡，因此变更该房屋的最终成交金额为207128.94元。2010年8月12日，定南县地方税务局开出发票号码为20050602、付款方为王艳、收款方为定南县康安达房地产开发有限公司、付款金额是207128.94元的销售不动产统一发票。2010年9月3日，王艳作为纳税人缴纳契税4142.58元。
8、2010年9月5日，王艳向定南县房产管理局提交龙亭路71号公园华庭第××房住宅的定南县房屋所有权登记申请书，载明房屋权利人为秦慧芳、王艳。定南县房产管理局受理该申请后，因曾榆与王艳尚在夫妻关系存续期间，在未向曾榆询问该房屋共有状况的情况下，为秦慧芳办理了赣房权证定房字第××号房屋所有权证书，为王艳办理了赣房定共字第××号房屋共有权证书（占5%），该两份证书记载的登记时间均为2010年10月21日。此为第一次办证。
9、曾榆及其家人得知上述情况后，到定南县房产管理局提出异议。定南县房产管理局在未经询问王艳及秦慧芳的情况下，擅自涂改王艳于2010年9月5日提交的房屋所有权登记申请书，把该申请书中房屋权利人“秦慧芳、王艳”改成“王艳”，将第一次办理的房屋所有权证书、房屋共有权证书注销，并办理了房屋所有人为王艳的赣房权证定房字第××号房屋所有权证书，该证书记载的登记时间为2010年10月21日。此为第二次办证。
10、2013年5月秦慧芳得知上述情况后，于2013年7月2日向本院提起行政诉讼。本院于2013年8月7日立案受理。2013年12月20日，本院作出（2013）定行初字第10号行政判决书，根据秦慧芳的认购行为、出资情况、其与王艳的协议、二人初始提交办理房屋产权登记的申请及相关资料，认定该房屋为秦慧芳、王艳的共有房屋，而非秦慧芳或王艳某一个所有，并据此撤销了被告定南县房产管理局第二次办理的房屋所有人为王艳的赣房权证定房字第××号房屋登记行为。
11、2014年4月17日，秦慧芳向定南县房产管理局申请注销房屋所有人为王艳的赣房权证定房字第××号房屋所有权证书。当天，定南县房产管理局以该房产登记在王艳名下并已在银行办理抵押为由，作出《不予受理通知书》。
12、2014年5月7日，秦慧芳以定南县房产管理局不作为向本院提起行政诉讼。本院于2014年5月12日立案受理。2014年7月3日，本院作出（2014）定行初字第6号行政判决书，撤销了定南县房产管理局作出的《不予受理通知书》，并要求定南县房产管理局在判决书发生法律效力之日起30个工作日内按秦慧芳初始提交办理房屋产权登记的申请及相关资料依法进行重新登记。2015年5月19日，因发现（2014）定行初字第6号行政判决书将“秦慧芳”笔误写成了“秦惠芳”，本院做出了（2014）定行初字第6号行政裁定书。
13、2015年4月27日，王艳与秦慧芳向定南县房产管理局申请房屋所有权转移登记。
14、2015年5月18日，定南县地方税务局开具了号码为10053174，付款方为秦慧芳（笔误写成“秦惠芳”）、收款方为王艳，付款金额为197600元（208000*95%）的购房款发票，并由秦慧芳缴纳契税及印花税共计8002.8元。随后，王艳据此向定南县房产管理局申请增加秦慧芳为房屋共有人，占95%。之后，定南县房产管理局办理了登记日期为2015年5月22日，持证人为王艳、共有人为秦慧芳（占95%）的赣房权证定房字第××号房屋所有权证书。此为第三次办证。
14、2016年8月4日，原告曾榆以被告定南县房产管理局在办证时忽于职守，未认真审核，没有履行法定职责为由，向本院提起行政诉讼，要求判令撤销2015年5月22日登记的赣房权证字第43150994房产证，并对该房屋重新登记。
本院认为，关于原告曾榆陈述定南县房产管理局于2010年10月2日（法定节假日），违法为秦慧芳办理了赣房权证定房字第××号房屋所有权证书，为王艳办理了赣房定共字第××号房屋共有权证书（占5%）并由秦慧芳在2010年10月2日领取的问题。本院经审查后发现,属（2013）定行初字第10号行政判决书笔误导致，该两份证书的登记日期均为2010年10月21日而不是“2010年10月2日”，同时，在领证人处代签字以及在领证日期上填写“2010年10月2日”的“***”因名字无法辨认，是否受秦慧芳、王艳委托领取以及为何能在2010年10月2日到定南县房产管理局领取证书无法查明。且该证书已由被告定南县房产管理局在未通知秦慧芳的情况下单方注销。
关于原告曾榆主张被告定南县房产管理局、被告定南县不动产登记局均未在法律规定的举证期间内举证应视为没有证据的问题，本院认为虽然被告定南县房产管理局、被告定南县不动产登记局均未在法律规定的举证期间内提交证据客观存在，但是根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第二款中的“被告不提供或无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外”之规定，因本案第三人秦慧芳、王艳提供了证据，对于原告的该项主张不予支持。
关于原告曾榆主张该房屋系其与王艳在婚姻关系存续期间共同购买的问题。本院认为，首先原告曾榆在庭审中陈述其父母支付十万元给王艳用于该房屋的首付，因未提供证据证明本院不予认可。而秦慧芳提交的《商品房认购书》、汇款单、银行流水，可以认定的秦慧芳为购买该房产出资金额是人民币135000元。因曾榆及其家人对秦慧芳作为房屋所有人占95%、王艳作为房屋共有人占5%的赣房权证定房字第××号房屋所有权证书（第一办证）提出异议，并经定南县房产管理局工作人员违法操作，第二次办证错误将该房产登记在王艳一人名下，也不能表示该房产属于王艳与曾榆在夫妻关系存续期间的共同财产。同时，根据2010年9月5日秦慧芳、王艳初始提交的办理房屋产权登记申请及相关资料，可以认定该房产不属于“婚后父母为子女出资购买的房屋，产权登记在出资人子女名下”；结合曾榆及其家人未能就其出资情况举证的现实情况，该房屋也不属于“婚后双方父母出资为子女购买的不动产”。法院根据秦慧芳的认购行为、出资情况、其与王艳的协议、二人初始提交办理房屋产权登记的申请及相关资料，认定该房屋为秦慧芳、王艳的共有房屋，而非秦慧芳或王艳某一个所有，属于事实清楚、证据充分的认定。并据此撤销了被告定南县房产管理局第二次办理的房屋所有人为王艳的赣房权证定房字第××号房屋登记行为属于依法判决。
关于原告曾榆主张其以共有人身份在银行按揭贷款报批材料中签字的问题。本院认为，因《个人一手住房贷款合同》系王艳在与曾榆婚姻关系存续期间以借款人身份与中国银行定南支行签订，约定贷款金额为十万元，贷款期限为十年。即使曾榆以其在银行按揭贷款报批材料上作为共有人签字为由主张其系房产共有人，也不能对抗秦慧芳的房产共有人身份。
被告定南县房产管理局在明知王艳系婚姻关系存续期间购买该房产，在未通知、询问曾榆意思表示的情况下，仍然为秦慧芳、王艳办理房产登记的行政行为，原告认为侵犯了其合法权益，但本院认为，该登记行政行为是否侵犯原告合法权益，取决于该房产或者王艳所占份额是否属于夫妻共同财产。
而关于该房产是否属于夫妻共同财产问题，或者王艳所占份额是否属于夫妻共同财产，以及如属于夫妻共同财产其二人与秦慧芳各占份额是多少的问题。本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（三）》第十八条“离婚后，一方以尚有夫妻共同财产未处理为由，向人民法院请求分割的，经审查该财产确属离婚时未涉及的夫妻共同财产，人民法院应当依法予以分割”之规定，原告曾榆应以离婚财产分割为由向法院提起诉讼，对其认为的夫妻共同财产予以确认并主张分割，该争议明显属于民事争议。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条“在涉及行政登记的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理”、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第十七条“当事人请求一并审理相关民事争议的，应当在第一审开庭审理前提出申请一并解决相关民事争议”之规定，原告及第三人有权在法律规定的时间内向本院申请在本案中一并解决民事争议。而原告及第三人在一审辩论终结前均未提出该请求。
关于原告曾榆主张撤销2015年5月22日登记的赣房权证字第43150994房产证书并重新登记的问题。本院经审查认为，被告定南县房产管理局在2016年1月1日《不动产登记暂行条例实施细则》施行之日前，具有法律规定的房屋登记权利和职责。虽然被告定南县房产管理局在未通知原告曾榆并作出详细询问，明确其真实意思表示的情况下，办理了登记日期为2015年5月22日，持证人为王艳、共有人为秦慧芳（占95%）的赣房权证定房字第××号房屋所有权证书，属于行政行为程序违法。但因原告尚未对该房产是否属于夫妻共同财产或者王艳所占份额是否属于夫妻共同财产进行确权和财产分割，该登记行政行为对原告权利不产生实际影响。因《不动产登记暂行条例实施细则》已施行，房屋产权登记职能由被告定南县房产管理局转移至被告定南县不动产登记局，之后原告或第三人可依据确权结果要求被告定南县不动产登记局办理变更登记。且《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款规定“行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为”。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条的规定，判决如下：
驳回原告曾榆的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告曾榆承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉费，上诉于江西省赣州市中级人民法院。
审 判 长 郭贤安
人民陪审员 吴花明
人民陪审员 黄晓玲
二〇一七年五月二日
书 记 员 徐丽芳