浙江省衢州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙08民终435号
上诉人（原审原告）：陈建国，男，1955年8月4日出生，汉族，住浙江省衢州市柯城区。
被上诉人（原审被告）：衢州市房地产管理处，住所地：浙江省衢州市柯城区东河沿**号。
法定代表人：郑明宏，主任。
委托诉讼代理人：余银平，浙ＸＸ风律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：衢州市住房保障中心，住所地：浙江省衢州市柯城区荷花三路**号。
法定代表人：周向军，主任。
委托诉讼代理人：袁志平，浙ＸＸ风律师事务所律师。
上诉人陈建国为与被上诉人衢州市房地产管理处（以下简称“房管处”）、衢州市住房保障中心（以下简称“保障中心”）房屋租赁合同纠纷一案，不服浙江省衢州市柯城区人民法院（2016）浙0802民初4456号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月18日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
陈建国上诉请求：1、撤销原判，改判被上诉人共同承担上诉人自2007年至今期间房屋所产生维修和管理等的有关费用，并修复、处理上诉人租住房屋引起发生的多项事务。2、判令被上诉人共同赔偿上诉人自2012年7月至2015年10月经济损失15000元。3、判令被上诉人共同承担上诉人自2015年10月至今房屋质量、安全等多项维修费用及修理处理完毕之日止应支付的住房租金。4、判令被上诉人共同赔偿上诉人自2012年7月至今房屋质量、安全等多项维修费用及修复处理完毕之日止经济损失、人生伤害、精神伤害赔偿费等共计人民币每月600元。5、判令被上诉人共同赔偿上诉人2015年8月30日至今已支付的人身伤害医药费、护理费、误工费、营养费、交通、住宅等多项费用及后续需支付的等多项费用。6、诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、上诉人自2002年衢州市市区城市房屋拆迁管理办法实施城市规划需要，只有一套住房已被拆迁后，多次上访市政府和有关单位关于拆迁住房安置落实事务。经市政府有关领导批示及有关单位、部门的落实，在2005年安排居住在衢州市××梅花小区××单元××室。该房子2007年至今多次反馈存在建筑质量、安全等系列问题，上诉人多次要求及早处理。2011年被上诉人有法不依、有事不办、毫无根据及违背实事求是的原则，以单方面停止对上诉人住房质量、安全系列问题维修及处理事务，均没有落实。详见下列：1、2007年起二室一厅加走廊的房顶有大批量的石灰块状物再次发生脱落至今日。2、住房大门侧移、倾斜、经常性不能关好大门。卫生间内地面积水、卫生间门破旧、破裂，大小便槽破旧不堪破裂。厨房水槽破损破裂无法使用及各间开关损坏等一系列问题。请求法院实地调查、核实。由于被上诉人及有关单位、部门实施违约行为在先，有事拖拉不办的工作方式，至今都没有派人前来维修，导致产生了房屋的一定的维修、管理等多项经济费用。该行为过错已造成错误事实，造成上诉人住房的日常维修和管理没有得到解决，导致至今无奈拖欠应支付的住房租金。依据浙江省政府令第181号《浙江省城镇廉租住房保障办法》第二十一条：廉租住房产权管理单位负责廉租住房的日常维修和管理。《衢州市区城镇廉租住房保障管理办法》第二十二条：廉租住房产权管理单位负责廉租住房的日常维修和管理。第二十七条：市建设行政主管部门作出降低廉租住房保障水平或者停止给予廉租住房保障的决定前，应当充分听取获保障家庭的意见。以及第二十九条等有关规定，请求判令：（1）共同被上诉人承担上诉人自2007年至今期间房屋所产生维修和管理等的有关费用并修复处理上诉人租住房屋引起发生多项事务。（2）共同被上诉人赔偿上诉人自2012年7月至2015年10月止经济损失费15000元。（3）共同被上诉人承担上诉人自2015年10月至今该房屋质量、安全等多项事务维修及修复处理完毕之日止应支付的住房租金。
二、上诉人住房已被拆迁之后，经市政府有关领导批示及有关单位房管处、部门的落实在2005年安排现租居住房，由于被上诉人及相关单位、部门有法不依、有事不办、以单方面停止房屋、建筑质量、安全系列问题维修及事务处理，导致一系列事实因果存在，形成连锁反应成现。上诉人家属2015年8月30日夜间一片石灰块物脱落，家人双眼引起红肿胀痛发炎。2015年9月1日早上去社区陈伟霞诊所医治，当时即清洗双眼，打针、输液、吃药，治疗二天，疗效不佳。9月3日市人民医院治疗没有明显改善，9月4日又治疗。历时9月3日至7日，诊断：外伤害引发虹膜睫状体炎（前葡萄膜炎）。后续市人民医院医治历时：12月26日至29日住院治疗、2016年5月17日眼睛红肿胀痛炎疾病再次发，到浙江衢化医院眼科住院治疗至6月9日。入院诊断：双眼陈旧性葡萄膜炎；双眼老年性白内障；双眼糖尿病性视网膜病变；2型糖尿病。2016年10月8日右眼病情发生变化在浙江衢化医院眼科门诊部治疗，病情发生变化于2016年10月11日至15日在浙江衢化医院眼科住院治疗；病情再次发生变化，于2016年10月15日转院温州治疗历时：10月17日至24日出院，转为门诊医治，每周检查治疗一次，一次又一次检查治疗至今继续治疗。不争的事实证明被上诉人及相关单位、部门工作失误，没有履行职责义务、导致上诉人住房一系列事件纠纷发生，应依法承担违约责任。依据浙江省政府令第181号《浙江省城镇廉租住房保障办法》第二十一条：廉租住房产权管理单位负责廉租住房的日常维修和管理。《衢州市区城镇廉租住房保障管理办法》第二十二条：廉租住房产权管理单位负责廉租住房的日常维修和管理。第二十七条：市建设行政主管部门作出降低廉租住房保障水平或者停止给予廉租住房保障的决定前，应当充分听取获保障家庭的意见。以及第二十九条等有关规定，请求判令：共同被上诉人赔偿上诉人自2012年7月至今房屋质量、安全等系列问题修复处理完毕之日止期间内的经济损失、误工费、人身伤害医疗费、护理费、营养费、交通费、精神伤害赔偿费等，按每月600元预付。具体费用到治疗结束后再另行计算。
请求判令被上诉人承担上诉人2012年7月至2015年10月期间的经济损失13385元及利息，同时支付2015年11月计算至上诉人住房拆迁安置政策落实之日止。每月600元经济损失、精神伤害赔偿费。
请求判令被上诉人承担上诉人2015年8月30日至今已支付的人身伤害医药费、护理费、误工费、营养费、交通、住宅费等多项费用及后续需支付的等多项费用。
三、对原审判决说理不服。上诉人在一审中提供了直接相关有效证据，例证：2010年、2015年、2016年现场照片及等相关提供的销货清单、收据证据、并提供了被上诉人房屋因屋顶石灰脱落，导致上诉人妻子眼睛外伤害引发眼睛疾病的各大医院治疗的所有有效证据，详见附件、医院证明书、上访材料、（2015）年浙衢民终字第391号、（2016）浙行申408号裁定等等。上诉人提供等相关有效证据和至今现场保留现状有效证据所述事实根据。一审法院未尽释明义务，应当告知作出选择，在未告知的情况下，对侵权之诉，不予调整是错误的。
房管处二审辩称：一、涉案房屋是廉租房，原来是房管处管理，后来上诉人不符合廉租房条件就没有与其续约，2012年10月后将管理权转给住房保障中心。没有维修证据，也超过诉讼时效。二、至于房屋质量造成石灰脱落造成上诉人爱人眼睛受伤也没有事实依据，也不是在上诉人与房管处合同期限内发生的，与房管处无关。请求驳回上诉维持原判。
保障中心二审辩称：上诉人的主张是没有事实证据与法律依据支持，请求驳回上诉维持原判。
陈建国一审起诉请求：1、判令两被告承担原告自2007年7月起至庭审之日（2016年11月18日）房屋维修、管理等产生的相关费用及修复、处理原告租住房屋引发的多项事件产生的费用，按照每月12元据实计算；2、判令两被告赔偿原告自2012年7月至2015年10月经济损失费共计15000元（包含房租费用13300多元及其利息、及交通费、人工费）；3、判令两被告承担原告自2015年10月至房屋质量、安全等问题多项事务修复处理完毕之日止应支付的住房租金（按照每月404元计算）及其利息（按照中国人民银行同期同类贷款基准利率的四倍计算）；4、判令两被告赔偿原告自2012年7月至庭审之日（2016年11月18日）房屋质量、安全等问题修复完毕之日止经济损失、误工费、人身伤害医疗费、护理费、营养费、交通费、精神伤害赔偿费等，按每月600元先预付，具体费用到治疗结束后再另行计算；5、本案诉讼费由两被告承担。
一审法院认定事实：位于衢州市××城区梅花小区××单元××室房屋，原系廉租住房，由被告房管处负责管理。原告陈建国自2005年开始承租该房屋，于2011年4月6日最后一次与被告房管处续签《廉租住房租赁合同》，约定：租赁期限自2011年4月1日至2011年12月31日止，每月租金147.7元；由出租人根据公房管理及修缮规定负责房屋及其附属设施设备自然损坏的维修，保证承租人正常使用和安全。2011年12月12日，衢州市住房和城乡建设局向被告送达《衢州市区城镇廉租住房保障不予登记通知书》，以原告陈建国家庭人均月收入超标为由决定不予登记。被告房管处与原告因此未续签租赁合同。2012年10月，被告房管处将廉租房管理职能移交给被告保障中心。保障中心一直未与原告签订租赁合同，但原告一直居住在该房屋。2014年起，该房屋称为公共租赁住房。后因陈建国未按约支付租金。2015年5月13日，保障中心起诉至法院，法院于2015年6月29日作出（2015）衢柯民初字第292号民事判决：一、陈建国搬出该租赁房屋，并支付保障中心租金损失（自2012年7月1日计算至2015年4月30日止为10324.63元，自2015年5月1日起按每月479.1元的标准计算至被告实际腾退之日止）；二、驳回保障中心的其他诉讼请求。后陈建国不服该判决，提出上诉，衢州市中级人民法院于2015年10月26日作出（2015）浙衢民终字第391号民事判决：一、维持（2015）衢柯民初字第292号民事判决第二项及诉讼费负担部分；二、变更第一项为陈建国支付保障中心涉案住房租金13199.23元（自2012年7月1日计算至2015年4月30日止为10324.63元，自2015年5月1日至2015年10月31日止为2874.6元）。
2016年8月8日，保障中心又起诉至法院，法院于2016年10月17日作出（2016）浙0802民初3788号民事判决：一、陈建国支付保障中心自2015年11月1日起至2016年11月31日止的租金6228.3元；二、驳回保障中心的其他诉讼请求。后陈建国不服该判决，提出上诉，衢州市中级人民法院于2016年12月26日作出（2016）浙08民终1316号民事判决：驳回上诉，维持原判。
一审法院审理认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明；未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。陈建国作为涉案房屋的承租人理应按约支付的租金，且生效判决已明确原告陈建国应支付给被告保障中心自2012年7月至2016年11月的租金。故原告陈建国要求两被告承担2012年7月至2016年11月18日的住房租金及利息，无事实和法律依据，法院不予支持。至于原告要求两被告承担涉案房屋因质量问题产生的维修、管理、误工等一系列经济损失，法院认为，根据原告与被告房管处签订的原《廉租住房租赁合同》，及租赁合同交易习惯，应由出租人负责涉案租赁房屋及其附属设施设备自然损坏的维修。现原告未提交证据证明其已通知出租人租赁房屋存在质量问题要求维修，并主张自行进行了维修，但其仅提交的销货清单、收据等，未提交有效证据对修复事实及修复的费用进行举证，应当承担举证不能的不利后果，故法院对原告该部分诉讼请求不予支持。原告还主张，因涉案房屋屋顶石灰脱落，导致其妻子眼睛疾病，但其提交的证据不足以证明其主张，且本案属于房屋租赁合同纠纷。故原告要求被告支付人身伤害医疗费、护理费、营养费、交通费、精神损失费等，依据不足，本院不予支持。综上所述，原告的诉讼请求，依据不足，法院不予支持。
黄帝纪元四千七百五十一年，孔子诞辰两千五百六十八年，公元2017年3月17日，原审法院依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十条、第二百二十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，作出判决：驳回原告陈建国的诉讼请求。案件受理费1110元，由原告陈建国负担。
二审中，上诉人陈建国向本院提供如下证据材料：1、2017年4月7日衢州市柯城区荷花街道朝晖社区居民委员会《情况说明》1份；2、2016年10月24日衢州市住房和城乡建设局衢住建信答字[2016]25号《答复意见书》1份；3、2016年9月27日衢州市住房和城乡建设局《实体性受理告知单》；4、（2016）浙行申408号行政裁定书1份；5、（2015）浙衢民终字第391号民事判决书1份；6、（2016）浙民申1648号民事裁定书1份。经二审询问程序中质证，本院依法不予认定为二审新的证据。
被上诉人房管处、保障中心二审中均未向本院提供新的证据材料。
经审理，本院对原审查明的案件事实予以确认。
本院认为，人民法院审理民事案件，必须以事实为依据，以法律为准绳。首先，上诉人本案中的上诉请求，实质需要：1、公租房符合条件；2、有效的租赁合同；3、自行修复及费用的法律有效证据；4、符合事理的质量问题维修要求的通知及到达；5、石灰掉入眼睛的确切证据及与老年性白内障的法律关联等等基础前提可靠，方有支持的可能；但事实上该些前提，上诉人均无充分有效的证据证实。其次，考察上诉人上诉请求，剥离表达习惯和特色的影响，上诉请求实不够明确。第三、对于上诉的事实理由，上诉人主张的法律关系不清。第四、完整考察上诉人的上诉状，隐含有上诉人对房屋拆迁事宜这一本案案外情况感到委屈，“醉翁之意不在酒”地引起本案诉讼发生。虽然我国目前法律对于滥用诉权规制的规则体系不够完善，但也难以完全排除本案中上诉人对司法资源进行客观浪费的连带“意趣”。或许其他事宜中，上诉人有值得同情怜悯之处，但本案中本院实无可能曲法以满足上诉人之愿望。另案事宜本院本案中亦根本无从评判。法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。在新的历史条件下，我们要把依法治国基本方略、依法执政基本方式落实好，把法治中国建设好，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰，推进国家治理体系和治理能力现代化。我们需要诚信回归，传统文化是中华民族之道德、灵魂，是中华民族的根。没有正确的法治理论引领，就不可能有正确的法治实践。我们有我们的历史文化，有我们的体制机制，有我们的国情，我们的国家治理有其他国家不可比拟的特殊性和复杂性。对世界上的优秀法治文明成果，要积极吸收借鉴，也要加以甄别，有选择地吸收和转化，不能囫囵吞枣、照搬照抄。要把道德要求贯彻到法治建设中。立法、执法司法都要体现社会主义道德要求，都要把社会主义核心价值观贯穿其中，使社会主义法治成为良法善治。古人云：不迁怒，不贰过。当然，此是很高的要求，但上诉人二审中表示过其夫妻双方共有7000余元的月收入；建议上诉人考虑自己和家人生活舒适，知足常乐、身心和谐也是很重要的现实可追求的目标。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定案件基本事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费925元，由上诉人陈建国负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郑尹秋
代理审判员 郑一珺
代理审判员 姚冬琴
二〇一七年五月九日
书 记 员 刘丽娜