海南省陵水黎族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）陵刑初字第9号
公诉机关陵水黎族自治县人民检察院。
被告人王存养，别名王昌学，男。因涉嫌犯贪污罪，于2014年7月21日被刑事拘留，同年7月30日被执行逮捕。现羁押于陵水黎族自治县看守所。
陵水黎族自治县（以下简称陵水县）人民检察院以陵检公诉刑诉（2014）249号起诉书指控被告人王存养犯贪污罪，于2014年12月11日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭。于2014年12月31日公开开庭进行了审理。陵水县人民检察院指派代理检察员出庭支持公诉，被告人王存养到庭参加诉讼。现已审理终结。
陵水县人民检察院指控，2011年，陵水县人民政府决定征用陵水县提蒙乡礼亭村委会相关经济社土地修建陵河防洪堤。2011年11月，陵水县提蒙乡人民政府与提蒙乡礼亭村委会签订《陵水县提蒙乡礼亭村委会北岸河堤建设用地和青苗征收包干协议》，将征地补偿工作包干给礼亭村委会。被告人王存养时任礼亭村委会第六经济社社长，协助政府开展征地工作。具体工作职责是在对被征土地农户征收清点青苗之时，到清点青苗现场进行指认、登记被清点青苗数量并在青苗补偿表上正副社长“经办人”一栏上签名确认。
被告人王存养利用其担任提蒙乡礼亭村委会礼亭第六经济社社长协助政府征地的职务之便，弄虚作假，骗取国家征地补偿款共计人民币51046.91元。具体犯罪事实如下：
（一）被告人王存养分别以其妻子王某霞、父亲王某英的名义虚报0.3亩、0.8亩的土地被征用，骗取国家征地补偿款共计人民币44646.91元。
（二）被告人王存养以其本人名义虚报32株槟榔树，骗取国家青苗补偿款共计人民币6400元。
公诉机关提交了相应的证据，认为被告人王存养身为陵水县提蒙乡礼亭村委会礼亭第六经济社社长，在协助政府征地工作过程中，利用职务之便，采取虚报土地和青苗的方式骗取国家征地赔偿款人民币51046.91元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请法院依法判处。
被告人王存养对起诉书指控的犯罪事实及罪名有异议。他认为，公诉机关指控的两块地是他家的土地，32株槟榔树也是他家的，土地及青苗均被征用，土地补偿款及青苗补偿款是他应该得到的，不构成犯罪。
经审理查明，2011年，陵水县人民政府决定征用陵水县提蒙乡礼亭村委会相关经济社土地修建陵河防洪堤。同年11月份，陵水县提蒙乡人民政府与提蒙乡礼亭村委会签订《陵水县提蒙乡礼亭村委会北岸河堤建设用地和青苗征收包干协议》，该协议约定，提蒙乡人民政府将征地补偿工作包干给礼亭村委会，具体由礼亭村委会按照陵水县人民政府确定的各项补偿标准对被征用土地及青苗进行补偿。被告人王存养时任礼亭村委会第六经济社社长，协助政府开展征地工作。具体工作职责是在被征土地农户征收清点青苗之时，到清点青苗现场进行指认、登记被清点青苗数量并在青苗补偿表上正、副社长“经办人”一栏上签名确认。
被告人王存养利用其担任提蒙乡礼亭村委会礼亭第六经济社社长协助政府征地的职务之便，弄虚作假，骗取国家征地补偿款共计人民币51046.91元。具体犯罪事实如下：
（一）被告人王存养分别以其妻子王某霞、父亲王2英的名义虚报0.3亩、0.8亩的土地被征用，骗取国家征地补偿款共计人民币44646.91元。
上述事实，有检察机关提交的下列证据予以证明：
1、书证。
常住人口登记表，证实被告人王存养其作案时已达到完全刑事责任年龄。
陵水县提蒙乡礼亭村委会第六届班子成员花名册、提蒙乡村小组组长生活补贴发放表，证实王存养自2010年9月份至2013年8月份担任礼亭村委会礼亭第六经济社社长。
包干协议，证实2011年11月3日，提蒙乡政府与礼亭村委会签订包干协议，杨某某作为礼亭村委会的法人代表在协议上签名。协议约定，提蒙乡政府将项目79.9亩土地包干给礼亭村委会进行土地征收补偿。征收土地的面积、地上青苗种类、附着物（不含房屋）数量等，以实际测量和清点为准。地上青苗按照79.9亩每亩20000元，补偿人民币1598000元，地上青苗由礼亭村委会按照政府补偿标准支付给土地、青苗所有人。
财政拨款审批表、提蒙乡礼亭村委会北岸河堤土地征用包干补偿相关费用付款核定表、拨款凭证，证实陵水县财政局已于2011年12月20日下拨提蒙乡政府征地补偿款共计人民币5958546元，提蒙乡政府于2012年1月12日下拨礼亭村征地包干费共计人民币5740525.84元。
陵水县人民政府办公室关于调整部分议事协调机构组成人员的通知［陵府办（2012）66号］、关于陵水河下游段防洪整治工程建设项目建议书的批复，证实2009年12月15日，陵水县发改委批复陵水县水务局，同意建设陵水河下游段防洪整治工程。2012年4月23日，陵水县政府发文成立陵水河下游段防洪工程领导小组，确定了领导小组的成员，下设办公室在水务局，确定了椰林镇和提蒙乡负责自己辖区的土地、青苗清点及拆迁赔偿工作。
陵水县提蒙乡政府出具的说明，证实提蒙乡派出工作人员、村委会两委干部和北岸河堤第二至六经济社的正、副社长配合水务、国土有关测绘人员，经测量，征地面积为79.9亩，其中国有土地43.1亩，集体地36.81亩。在征地中乡政府与礼亭村委会签订包干协议，由礼亭村委会落实对征地补偿款及青苗补偿款的补偿工作。村委会两委干部和北岸河堤第二至六经济社的正副社长职责主要是协助乡政府做好征地工作，包括清点登记、土地丈量、土地界限指认、制作补偿表并签名核对确认。
土地补偿协议、土地补偿表、银行帐单，证实（1）王存养以其父亲王某英的名义虚报0.8亩土地，该0.8亩土地补偿款人民币32470.48元已拨付到王义英的个人帐户上。（2）王存养以其妻子王某霞的名义虚报0.3亩土地，该0.3亩土地补偿款人民币12176.43元已拨付到王某霞的个人帐户上。
2、证人证言。
礼亭第六经济社村民林某龙、林某明、符某、林某胜、林某义、林某云、符妈妈、林某梅、胡某某、林某文的证言，证实王存养是礼亭第六经济社社长，王某霞是王存养的老婆，王某英是他的父亲，林某杰是他的岳父，林某义是他的小舅子。林某杰、林某义是礼亭村委会第五经济社的人，在礼亭第六经济社根本就没有土地被征用到，王某霞、王某英也没有土地被征用到。
礼亭村委会两委干部刘某某、龙某明、陈某某、龙某芳、林某亮、林某武、李某某、杨某某、吴某某、郭某某的证言。
刘某某（礼亭村委会妇女主任）的证言，证实各个经济社的土地测量都是由各个经济社和被征用地农户协商确定的，两委会干部没有参加测量工作。土地补偿表都是经济社社长填好之后，统一拿到村委会办公室里，通知村两委干部过来签名，刘某某当时并没有对表格上面的数字进行核对，看到其他干部签名了，她也跟着签名。
龙某明（时任礼亭村委会村委委员）的证言，王存养家在礼亭村委会礼亭第四经济社有一块地，李某某对王存养成家位于第四经济社的土地进行打桩放线显示王存养家的土地并没有在征地范围内，但是由于后来王存养坚持要测量他家的土地面积，最后，李某某生气了，叫大家不要测量，然后大家都走了，因此就没有对王存养成家的土地进行测量。
陈某某（时任礼亭村委会副书记）的证言，证实一般清点青苗是由正、副社长清点，林某亮负责记录。林某杰、王某霞2张土地补偿表上“陈某某”一名不是陈某某本人所签，林某杰、王某霞也不存在土地被征用，林某义、王某英2张土地补偿表上“陈某某”一名是陈某某本人所签，但他本人不想签名，是由于杨某某要求其签名他才签名的。
龙某芳（时任礼亭村委会理财小组成员）的证言，证实当时在王存养青苗补偿表上签名的时候，他没有参加王存养家的青苗清点工作，且签名的时候补偿表很多，他没有看表上的内容，就在“监督人”一栏上签名。王存养家是否有土地、青苗被征用他不知道。
林某武（现任礼亭村委会主任）的证言，证实王存养家没有土地被征用却得到了青苗补偿款，他的父亲也得到了0.8亩的土地补偿款。王存养的岳父林某义，小舅子林某义也没有土地被征用到。
杨某某（时任礼亭村委会书记）的证言，证实测量王存养家位于礼亭第四经济社的土地根本就不在征地的范围内。
礼亭村委会第四经济社土地相邻村民李某、郑某女、梁某某、林某落、林某荣的证言。
证人李某（礼亭第四经济社村民）的证言，证实李某有一块地与王存养的地相邻，王存养的地更靠近河岸，之前王存养的地上种上一些苦楝树和松树，但在2011年政府征地前就已经被河水淹没了，他种植的槟榔树也被淹没了一部分。王存养家的土地比他家的土地更靠近河岸，已经变成河滩了。
证人郑某女（礼亭第四经济社村民）的证言，证实他家有两块地政府只征用到其中的一块，另一块与王存养家的地相邻，都没有被征用到。2011年政府征地前王存养家的地就被河水淹没了，当时河水不仅把靠近河边王存养家的那块地淹没了，而且还将离河边较远李某家的一部土地冲走了，所以政府征地的时候这一块地也不存在。
证人梁某某（礼亭第四经济社村民）的证言，证实王存养在礼亭第4经济社有两块地，其中面积较小（0.3亩）的土地没有被征用到，现在这块地还在，王存养家面积较大（0.8亩）的那块地也没有被征用到。
证人林某落（礼亭第四经济社村民）的证言，证实王存养家在第4经济社的土地没有被征用到，土地没被征用青苗也不会有。
证人林某荣（礼亭第四经济社村民）的证言，证实与他家相邻的王存养的土地上面的青苗没有被征用到，清点青苗的时候林兴荣在场，清点人员没有对王存养家土地上的青苗进行清点，王存养家的青苗没有被征用到。
郭某某、吴某某系礼亭第四经济社社长、副社长，其证言证实礼亭第4经济社被征用的土地里面没有征用到王存养家的土地。
证人黎某某（提蒙乡乡长）的证言，证实2011年8、9月份提蒙乡政府开始筹备礼亭村委会的征地工作。同年11月份某某专作为提蒙乡政府的法人代表与礼亭村委会签订包干协议，具体征地工作由礼亭村委会负责，提蒙乡政府组建了征地工作组，指定提蒙乡武部部长李某某为组长，主要分管礼亭村委会的征地工作，李某某是礼亭村委会的驻点领导。
证人李某某（时任提蒙乡党委委员、武装部部长）的证言，证实有一天王存养来到李某某的办公室反映他家有一块地被征用到，没有得到补偿款。第二天，李某某带了礼亭第4经济社副社长吴某某、礼亭村委会的部分干部及技术员到陵河北岸河堤现场进行调查核实，当时王存养也在现场，李某某要求王存养先对自家的土地进行指界，完后，李某某要求技术员打桩放线核实王存养家的地是否在被征用的范围之内，结果显示王存养家的土地没有在征用的范围内。
证人王某霞（王存养的妻子）的证言，证实王某霞因为不识字，征地补偿手续都是其老公办理的。村委会和经济社干部不知道是什么原因不清点她家的青苗，后来她质问杨某某，杨某某说到时候再以误工补助的名义报销一些青苗补偿款给她老公。
证人梁某星、许某富的证言，证实建筑承包商是根据业主单位和国土局确定的红线图进行施工的，从没有超出红线图外施工的情况。
3、现场勘查笔录、方位图及照片，证实王存养所供述以其父亲、妻子名义分别登记的0.8亩和0.3亩土地均不在征地范围内。
4、指认笔录，证人林某荣、林某落、郑某女等人指认自家持有土地，并对王存养家的土地进行了指认，证实王存养家的土地的现状未被征用。
5、陵水县国土局委托福建国佳勘测有限公司对王存养家土地被征用实际情况进行勘测，福建国佳勘测公司经现场勘测，出示了王存养占地勘测技术报告一份、王存养土地红线坐标图一份，证实王存养辩解所称0.3亩及0.8亩土地均不在被征地范围内。
6、被告人王存养的供述和辩解。王存养辩解称其家的0.3亩及0.8亩土地均在被征地范围之内。该辩解与事实不符。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源合法、客观真实，各证据之间能互相印证，足以认定。
（二）被告人王存养在征地过程中以其本人名义虚报了32株槟榔树，骗取国家青苗补偿款共计人民币6400元。
上述事实，有检察机关提交的下列证据予以证明：
1、书证。
青苗补偿协议、青苗登记表，证实以王存养名义办理了青苗补偿手续，其中包含椰子树76株、槟榔树32株，共计人民币37408元，其中32株槟榔树的补偿款人民币6400元。
账户明细表，证实青苗补偿款人民币37408元已拨付到王存养的个人银行帐户上。
2、证人证言。
礼亭第六经济社的村民林某龙、林某明、符某、林某胜、林某义、林某云、符某某、林米梅、胡某某、林米文的证言，证实提蒙乡礼亭村委会礼亭第六经济社的椰子树被征用到，集体椰子树是以王存养名义办理的，集体上没有种植槟榔树，补偿表上的32株槟榔树是伪造的。
证人陈某川（时任礼亭村委会党支部委员）的证言，证实青苗清点工作一般由各个经济社的正副社长负责清点，林某亮负责记录，他没有参加王存养家的青苗清点。
证人龙某明（时任礼亭村委会村委委员）的证言，证实王存养家的青苗补偿表在其签名确认时只有76株椰子树，没有32株槟榔树，补偿表上的32株槟榔树是伪造的。
证人陈某某（时任礼亭村委会副书记）的证言，证实复核人“陈某某”一名系本人签名，表上76株椰子树是礼亭第六经济社的集体青苗，32株槟榔树在他签名时没有填写在表上，是杨某某后来加上去的。
证人林某亮（时任礼亭村委会礼亭第五经济社副社长，负责礼亭村委会的青苗清点工作）的证言，证实王存养青苗补偿表中的76株椰子树是礼亭第六经济社的集体被征用到的青苗，王存养是礼亭第六经济社社长，所以就把集体的76株椰子树登记在他的名下，但是他的青苗补偿表中32株槟榔树肯定是不存在的，当他也没有登记这32株摈榔树，这是后来有人加上去的。
证人林某武（现任礼亭村委会主任）的证言，证实王存养没有土地却得到了人民币37408元（村集体青苗补偿款人民币31008元）的青苗补偿款。
证人李某保（时任礼亭村委会礼亭第六经济社副社长）的证言，证实2011年政府征用礼亭村委会土地修建河堤的时候，共征用到了礼亭第六济经济社76株椰子树，这76株椰子树是由杨某某、林某亮及他三人清点的。76株椰子树是以王存养成的名义登记补偿的，但是32株槟榔树是有人加上去的，他没有看到有这些青苗。
证人杨某某（时任礼亭村委会书记）的证言，证实王存养青苗补偿中76株椰子树确实有，不过是第六经济社的集体椰子树，32株槟榔树是虚增的，王存养家虽然有槟榔树，但是没有被用到，王存养当时也参加了青苗清点，实际上他家的青苗不在征用范围，他要求不在征用范围内的32株槟榔树要给补偿，当时考虑他是社长，也给他一点补助，所以就给他填写了青苗补偿表。
证人李某（礼亭第四经济社村民）的证言，证实王存养的地靠近河岸，在2011年政府征地前就已经被河水淹没了，他种植的槟榔树也被淹没了一部分。
证人郑某女（礼亭第四经济社村民）的证言，证实王存养家的地2011年政府征地前王存养家的地就被河水淹没了，当时河水不仅把靠近河边王存养家的那块地淹没了。
3、王存养占地勘测技术报告，证实王存养补偿表上的32株槟榔树不在被征地范围内。
4、被告人王存养的供述和辩解，主要内容：礼亭第六经济社集体有76株椰子树被政府征用，王存养自家有32株槟榔树被政府征用，是以王存养的名义登记的，32株槟榔树得到的补偿款自己花完了。王存养的供述与事实不符。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源合法、客观真实，各证据之间能互相印证，足以认定。
本院认为，关于被告人王存养家的0.3亩及0.8亩土地以及32株槟榔树是否被政府征用的问题。经查，被告人王存养占地勘测技术报告一份及被告人王存养土地红线坐标图一份，显示被告人王存养家的0.3亩及0.8亩土地及32株槟榔树均不在被征地范围内。该事实有相关的证人证言、现场勘查笔录、方位图及照片、指认笔录等证据予以佐证。因此，被告人王存养的辩解理由不成立，不予采纳。综上，被告人王存养身为礼亭第六经济社社长，在协助政府征地工作过程中，利用职务之便，采取虚报土地和青苗的方式骗取国家征地补偿款共计人民币51046.91元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人王存养的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，应予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，判决如下：
被告人王存养犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月21日起至2020年1月20日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈应文
审 判 员 陈延良
人民陪审员 何明华
二〇一五年二月二日
书 记 员 彭青霞
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。