安徽省泗县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）泗民一初字第02233号
原告：安徽省巢湖市宇鑫工程有限责任公司。
法定代表人：马代军，该公司总经理。
委托代理人：周华，该公司项目经理。
委托代理人：陈贤斌，江苏同大律师事务所律师。
被告：安徽泰中工业园投资有限公司。
法定代表人：钱滔。
委托代理人：吴明，该公司副经理。
被告：张先忠，男，1969年出生。
原告安徽省巢湖市宇鑫工程有限责任公司（以下简称宇鑫公司）诉被告安徽泰中工业园投资有限公司（以下简称泰中公司）、张先忠建设工程施工合同纠纷一案，原告于2014年7月11日诉讼来院。本院受理后，依法由审判员张均独任审判，于2014年8月28日公开开庭进行了审理。原告宇鑫公司委托代理陈贤斌、周华、被告泰中公司委托代理人吴明到庭参加了诉讼，被告张先忠经本院合法传唤，没有到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
宇鑫公司诉称：2013年8月22日，原告宇鑫公司与被告泰中公司（原安徽中新体育产业投资有限公司）签订《道排工程施工合同》，泰中公司将安徽省泗县经济开发区南大道以南的泰中工业园一期市政配套工程发包给宇鑫公司，约定工程总造价暂定为1500万元，原告须在合同签订后3日内按工程总造价的4%向泰中公司交付履约综合保障金60万元，合同于履约保障金交付后生效。同月27日，合同双方签订补充协议，约定该配套工程若在合同生效后30日内不能开工，泰中公司全额退还原告综合保障金。同月30日，原告按约定向泰中公司交付履约保障金60万元（从彭仕柱个人帐号汇款）。但由于被告原因，一直不能开工。2013年12月18日，原告书面要求被告泰中公司返还履约定保障金60万元。2014年1月7日，泰中公司承诺于2014年2月底返还履约保障金60万元，但仍没有按期返还。2014年3月29日，被告张先忠书面担保分三期付清履约保障金。截止起诉之日，被告只付了4万元。现请求：一、判令被告泰中公司返还履约保障金56万元，并自2013年9月30日起至实际还款之日止，按银行同期贷款利率支付原告利息损失。二、被告张先忠对上述还款承担连带清偿责任。三、本案诉讼费用由被告承担。
泰中公司辩称：原告在诉状中陈述的事实是存在的。一、原告与中新体育产业投资有限公司签订的《道排工程施工合同》和补充合同泰中公司并不知情，是张先忠个人行为。补充协议约定“30日内开工”是不合理的，时间太短，至少要五个月时间。二、张先忠于2014年1月7日的承诺，公司不知情。三、2014年3月29日，张先忠个人承诺同意返还宇鑫公司履约保障金的事情，公司也不清楚。
张先忠没有进行答辩。
宇鑫公司向本院提供如下证据：1、道排工程施工合同、补充协议，证明：2013年8月22日，原被告之间签订《道排工程施工合同》，安徽泰中工业园投资有限公司将安徽省泗县经济开发区南大道以南的泰中工业园一期市政配套工程发包给原告，约定工程总造价暂定为1500万元，原告须在合同签订后3日内，按工程总造价的4%向安徽泰中工业园投资有限公司交付履约综合保障金60万元，合同于履约综合保障金交付后生效。同月27日，合同双方签订补充协议，约定该配套工程若在合同生效后30日内不能开工，被告安徽泰中工业园投资有限公司全额返还原告综合保障金。
2、收条一份，证明原告按约交付履约综合保障金60万元。
3、宇鑫公司致泰中公司函，证明原告书面要求被告返还履约综合保障金60万元。
4、承诺书一份，证明被告泰中公司承诺在2014年2月底返还履约综合保障金60万元。同时也证明合同双方已不再履行该合同。
5、协议书（周华与张先忠）一份，证明被告张先忠书面同意担保，分期支付履约综合保障金60万元。
6、张先忠的个人承诺，证明基于该工程无法开工建设，张先忠个人补偿周华个人3万元。
泰中公司、张先忠没有向本院提供证据。
经审理查明：原告宇鑫公司与被告泰中公司（原安徽中新体育产业投资有限公司）于2013年8月22日签订《道排工程施工合同》，泰中公司将在安徽省泗县经济开发区南大道以南的泰中工业园一期市政配套工程发包给宇鑫公司，约定工程总造价暂定为1500万元，合同签订后3日内原告按工程总造价的4%的比例向泰中公司交付履约综合保障金60万元，合同于履约保障金交付后生效，履约综合保障金不计利息。同月27日，合同双方签订补充协议，约定该配套工程若在合同生效后30日内不能开工，泰中公司全额退还原告履约综合保障金。同月30日，原告按约定向泰中公司交付履约保障金60万元。后该工程因其他原因未能开工建设。2013年12月18日，宇鑫公司书面要求被告泰中公司返还履约保障金60万元。2014年1月7日，泰中公司承诺于2014年2月底返还履约保障金60万元，但仍未能按期返还该款。2014年3月29日，宇鑫公司与泰中公司前法定代表人张先忠签订协议书，张先忠愿以个人对履约综合保障金承担担保责任，协议约定张先忠分三期付清履约保障金。后张先忠支付给宇鑫公司4万元履约保障金，余款至今未付，宇鑫公司遂诉讼来院。
本院认为：原告宇鑫公司与被告泰中公司签订的泰中工业园一期市政配套工程建设合同为有效合同。庭审中，双方均同意解除该合同。原告宇鑫公司按约定支付了履约保障金，被告泰中公司因其他原因未能履行合同，依合同约定应当返还履约保障金。原告宇鑫公司要求被告泰中公司返还履约保障金56万元的诉讼请求，符合合同约定，本院予以支持。对于原告宇鑫公司要求被告张先忠对该履约保障金承担连带清偿责任的诉讼请求，本院认为，宇鑫公司与张先忠签订了返还履约保障金的协议书，协议中，张先忠承诺对该履行保障金承担连带担保责任，因此，该协议书应视为连带责任保证合同。该协议没有违反法律规定，应为有效协议，被告张先忠返还履约保障金的承诺对其具有约束力。原告宇鑫公司要求被告张先忠承担连带清偿责任的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。对于原告要求被告承担自2013年9月30日至实际还款之日的同期银行贷款利息的诉讼请求。本院认为，宇鑫公司于2013年12月18日向泰中公司发出返还履约保障金的催款函，要求被告泰中公司返还履约保障金60万元。该催款函中并没有要求被告支付履约保障金的利息。因此，该履约保障金逾期利息的起始时间可自2013年12月19日起计算。被告泰中公司没有按宇鑫公司要求返还该保障金，依法应承担返还保障金及支付逾期利息的义务。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十三条、第一百一十二条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告安徽泰中工业园投资有限公司于本判决生效后3日内返还原告安徽省巢湖市宇鑫工程有限责任公司履约保障金56万元及利息（利息自2013年12月19日起至债务清偿完毕时止，按中国人民银行同期贷款利率计算）。
二、被告张先忠对上述债务承担连带清偿责任。
案件受理费9400元，减半收取4700元，由被告安徽泰中工业园投资有限公司、被告张先忠负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。
审判员 张 均
二〇一四年九月二十五日
书记员 朱文娟
附：本案适用的相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。
《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。