沈阳经济技术开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）经开刑初字第00281号
公诉机关沈阳经济技术开发区人民检察院。
被告人赵某某，男，1950年8月8日出生于辽宁省新民市，原系新民市大民屯动物卫生监督所驻大民屯屠宰场协检员，住址辽宁省新民市。因本案于2014年4月11日被取保候审。
辩护人赵怿君，辽宁昊星律师事务所律师。
沈阳经济技术开发区人民检察院以沈开检公诉刑诉（2014）257号起诉书指控被告人赵某某犯放纵制售伪劣商品犯罪行为罪，于2014年11月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沈阳经济技术开发区人民检察院指派检察员官承贤出庭支持公诉。被告人赵某某及其辩护人赵怿君到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人赵某某于2012年12月至2012年1月间，在从事屠宰场的协检员工作期间，以少开检疫票据，每头生猪多收取现金0.5元检疫费的方式谋取利益，在明知货主史某甲（已死亡）、卢某某（另案处理）送至屠宰场的生猪系注水猪的情况下，未按规定履行通知检疫并向主管部门通报的职责，多次放任史某甲、卢某某实施生产、销售伪劣产品犯罪行为。据统计，在此期间因被告人赵某某放纵制售伪劣产品犯罪行为致使约3244头注水生猪经屠宰后销售。公诉机关认为对被告人赵某某以放纵制售伪劣商品犯罪行为罪处罚。
被告人赵某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
辩护人辩称，被告人认罪态度好、法律意识不强，系初犯，请求法庭从轻处罚。
经审理查明，被告人赵某某自2007年起担任新民市大民屯动物卫生监督所驻大民屯屠宰场的协检员，负责大民屯屠宰场的生猪检疫工作。2012年12月至2012年1月间，被告人赵某某在明知货主史某甲（已死亡）、卢某某（另案处理）送至屠宰场的生猪系注水猪的情况下，为让大民屯屠宰场获利，未按规定程序检疫，并未按规定履行通知检疫向主管部门通报的职责，直接下达准宰通知书、检疫合格通知书，放任史某甲、卢某某实施生产、销售伪劣产品犯罪行为。致使史某甲、卢某某送检的约2000余头注水生猪经屠宰后销售。
上述事实，被告人及其辩护人均无异议，并有以下证据予以证明：
1、证明、聘用协议书、兽医资格证、兽医职业证、协检员证，证明被告人赵某某系新民屯大民屯动物卫生监督所驻大民屯屠宰场协检员，具有协检员资格；
2、《辽宁省动物检疫管理办法》第三十一条二款、三款，《生猪屠宰管理条例实施办法》第十三条，《沈阳市动物检疫所文件》，《辽宁省动物卫生监督所文件》，《省畜牧局关于开展沙丁胺醇集中整治工作的通知》第一条，证明检疫员、协检员进行生猪检疫应遵循的检疫流程及法律法规规定生猪屠宰前应静养6小时；
3、新民屯动物卫生监督所文件、申请书、辽宁省非税收入统一收据，新民市动物卫生监督局文件，证明2012年8月至2013年7月间大民屯动监所向新民市动监所上交的检疫费为每头生猪4元，2013年6月20日后，新民市大民屯动物卫生监督所每头生猪的屠宰费由原来的4元调整为2元，2013年8月至2014年3月大民屯动监所向新民市动监所上缴的检疫费为每头生猪2元；
4、大民屯动监所收款收据，证明2013年8月至2014年3月，赵某某向大民屯动监所上缴的检疫费为每头生猪2.5元，且赵某某实际检疫生猪头数大于新民屯动监所向新民市动监所上报的数量；
5、新民市大民屯动监所现金日记帐、大民屯动监所账外资金支出情况，证明大民屯动监所实际发给赵某某的工资数额系1300元；并使用账外资金支付赵某某2014年3月份工资1300元；
6、大民屯屠宰场实际屠宰生猪数量记录，证明赵某某记录实际开出检疫票据的生猪数量情况；
7、沈阳市定点屠宰管理办公室文件，证明经过注水的肉品为假冒伪劣肉品，食用该肉品对身体健康构成潜在危害；
8、证人张某某的证言，证明检疫员在检疫生猪时应将健ＸＸ猪引入待宰圈静养6小时，并在此期间巡查检疫，若健康才能开具准宰通知书；
9、证人刘某某的证言，证明赵某某系大民屯动监所派驻大民屯屠宰场的协检员，同时履行检疫员与协检员的双重职责，并于2014年7月告知赵某某生猪屠宰前须静养6小时。7月份开始检疫费调整为2.5元人民币；赵某某为提高和保证工资以多收取检疫费，少开检疫票据的方式为大民屯动监所创收；
10、证人冀某某的证言，证明赵某某按照每头生猪2.5元收取检疫费，开具的检疫票与实际检疫头数不相符但检疫费如实上报动监所；
11、证人李某的证言，证明大民屯屠宰场违反规定为史某甲、卢某某屠宰注水猪。每头猪开一张检疫合格证；
12、证人张某甲的证言，证明赵某某未按规定履行静养程序，违规为户主开具屠宰通知书；
13、证人宋某某、张某乙的证言，证明收猪人员每次在当天23时左右将注水猪送至屠宰场，每次赵某某未进行宰前检疫和静养，直接开具准宰通知书；
14、证人刘某某、徐某某的证言，证明屠宰场内人员都明知史某甲等人于晚上送来屠宰的猪系注水猪，而每次赵某某未经过宰前检疫和静养，直接开具准宰通知书；
15、另案卢某某、何保焕的供述，证明卢某某将一千多头注水猪送至屠宰场检疫时，赵某某未静养6小时也未进行宰前检疫直接为其开具准宰通知书；
16、被告人赵某某的供述，证明赵某某为单位谋取利益以少开检疫票据，每头生猪多收取现金0.5元检疫费的方式，在明知货主史某甲（已死亡）、卢某某（另案处理）送至屠宰场的生猪系注水猪的情况下，未按规定履行通知检疫并向主管部门通报的职责，而直接为史某甲、卢某某开具准宰通知书。
以上证据，查证属实，予以采纳。
本院认为，被告人赵某某身为对生产、销售伪劣商品行为负有追究责任的国家机关工作人员，徇私舞弊，不履行法律规定的追究职责，情节严重，其行为已构成放纵制售伪劣商品犯罪行为罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人赵某某认罪态度较好，又系初犯，量刑时予以考虑。对辩护人提出的对被告人从轻处罚的意见，经查属实，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第四百一十四条、第六十七条三款、第七十二条、第七十三条的规定，判决如下：
被告人赵某某犯放纵制售伪劣商品犯罪行为罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起开始计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省沈阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 杨 松
代理审判员 周 骥
人民陪审员 韩馨瑶
二〇一四年十二月十二日
书 记 员 王 馨
本案判决依据的相关法律
第四百一十四条对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员，徇私舞弊，不履行法律规定的追究职责，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。