河南省鲁山县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鲁民初字第2646号
原告鲁山县四棵树乡街西村四组。
代表人李东振，组长。
委托代理人任俊杰，河南黎民律师事务所律师。
被告王栋可，男，1985年2月9日生，汉族，市民。
委托代理人徐文献，鲁山县露峰法律服务所法律工作者。
原告鲁山县四棵树乡街西村四组（以下简称四棵树街西村四组）诉被告王栋可土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年9月8日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告四棵树街西村四组代表人李东振及其委托代理人任俊杰、被告王栋可的委托代理人徐文献均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告四棵树街西村四组诉称，原、被告2011年6月1日签订荒山《承包合同书》，约定由被告承包了原告（甲方）面积为350亩的坐落于小竹园的一段山坡林地。合同约定：每年被告（乙方）向甲方（原告）缴纳承包金1300元人民币，每年6月1日缴纳，一年一清，如不按时缴纳承包金，合同自动作废。但是，合同签订后被告没有全面履行义务，其中欠缴了2011年度至2013年度的承包金，2015年度的承包金仍未缴纳。同时，合同签订的目的是以发展林业，不是用于其它，但被告擅自改变林地用途用于开采矿石，目前已修了一段开矿用路。因此请求解除双方签订的荒山承包合同书，判令被告赔偿原告损失2924元并承担诉讼费。
被告王栋可辩称，原告所诉与事实不符。该片荒山2008年即由被告王栋可和同组村民王建刚承包，承包期五年，至2012年到期，共计缴纳承包金22000元，合每年4400元。2012年6月，该合同到期时，被告王栋可经与原告协商，双方同意将合同进行延续，并适当进行了调整：承包人调整为被告一人、承包期限调整为30年、承包金调整为每年1300元。双方于当日重新签订了一份承包合同书。鉴于2012年之前的承包金被告方已经缴纳，所以被告与原告重新签订合同后当年的承包金勿须再重复缴纳。而2013年至2014年的承包金，被告按照合同约定已经向时任组长叶向阳按时缴纳，被告不存在拖欠或者拒绝缴纳承包金的问题。造成2015年的承包金不能缴纳的前因是原告街西村四组组长进行了更换，部分成员眼见被告承包的荒山树木已经成林，利益所致急于解除前任组长与被告签订的承包合同，故对被告缴纳的承包金予以拒收，而非被告不予缴纳。被告承包该片荒山至今，除了按时缴纳承包金和管理荒坡、封山育林外，且已办理了林权证。因为未能办来采伐证，应该由被告采伐的成材树木也不能采伐，更不存在原告所述开山挖石、改变现状和用途的情形。退一步讲，假使被告招商引资开发成功，根据双方签订的补充协议约定内容，只要利益分配不违背合同约定也并不为过。根据原告所诉被告拖欠承包金、改变承包荒山林地的情形根本就不存在的事实，请求驳回原告的起诉。
本院根据原、被告的诉辩意见，举证、质证及庭审调查，认定本案事实如下：原告鲁山县四棵树乡街西村四组在其小竹园沟有一片荒山林地，2008年6月承包给了被告王栋可和其叔父王建刚。约定承包期5年，至2013年6月到期，承包金共计22000元（每年合4400元）。合同约定承包期内，7公分以上成材树木，承包人可以采伐。合同签订后，被告及其叔父缴纳了全部承包金，由于未能从林业部门取得树木采伐证而导致成材的林木不能采伐，被告王栋可认为承包吃了亏。合同到期时，又与原告进行协商，要求单独继续对该片荒山进行承包。经双方协商，2012年6月1日，双方草签了一份《承包合同书》，合同内容后经修改完善，于当日正式签订，合同约定：“一、甲方（原告）将小竹园一段山坡林地面积约350亩承包给乙方（被告﹥）经营使用（2011年6月起至2041年6月止），承包期30年。四至边界：北至分水、南至街西村三组林地边界、西至柴沟村沙梨树沟组林地边界、东到小竹园口；二、在承包期内甲方不得以任何理由影响乙方行使在承包林地的管理使用权利；三、原山坡上的所有树木统归乙方所有，空闲地由乙方负责补栽；四、承包金额：每年乙方向甲方缴纳承包金壹仟叁佰元整人民币。每年6月1日缴纳承包金，一年一清。如不按时缴纳承包金，合同自动作废；五、合同承包期间，如有边界纠纷，由甲方负责解决；六、该合同到期后，同等条件下乙方优先承包；七、本合同甲乙双方共同遵守，如有违约，将赔偿对方的所有一切损失；八、本合同自签订之时起生效；九、本合同一式两份，甲乙双方各执一份；十、未尽事宜，另行协商。甲方：街西村四组、组长：叶向阳（签名、指印）、村民代表：45人（略，签名、指印）、乙方：王栋可（签名、指印），2011年6月1日”。该合同尽管实际签订于2012年6月1日，但落款时时间写为了2011年6月1日，对此双方无异议。合同签订当日，双方又签订了一份《补充协议》：“一、承包区域内的桐桐油树仍归原户所有，原来私人的树木仍归私人所有，竹竿园仍归组集体所有；二、如王栋可引来开发商开发此地段，组得40%、王栋可得60%，如王栋可自己开发，双方另行协商，在承包期内如有外人开发，王栋可必须积极配合大力支持，组得60%、王栋可得40%”该补充协议由被告王栋可、原告组长叶向阳和部分群众代表签名。2012年8月29日，原、被告双方均向鲁山县公证处提出申请，要求对主合同书的真实性和合法性进行公证。鲁山县公证处经审查，于当日作出（2012）鲁证经字第10号《公证书》，认定该合同双方意思表示真实、签约行为和合同内容符合法律规定。2013年1月10日，被告王栋可向鲁山县人民政府申请为其承包的该片荒山林地办理了《林权证》，证号为“豫鲁林证字（2013）第0005号”。该证显示：林地所有权权利人系街西村四组、森林或林木所有权权利人系王栋可、地址小竹园、面积480亩、林地使用期30年、四至与原被告所签主合同相符。鉴于被告王栋可与其叔父王建刚于2008年承包该片荒山时已将承包金缴纳至2013年6月，所以2013年6月之前的承包金被告没有再缴纳。2013年6月至2015年6月的承包金每年1300元被告已经交付时任组长叶向阳，2015年3月份原告街西村四组组长更换为现任组长李东振，由于现任组长和部分群众要求解除该组原来与被告签订的承包合同书，所以导致2015年6月份以后被告应该缴纳的承包金现任组长不予收取。审理中，原告向本院递交了一份被告王栋可等人与平顶山市盘龙实业有限公司签订的一份《荒山林地转让合同》，证明被告欲将该片荒山转让给平顶山盘龙实业有限公司该公司，但该合同没有签订日期、平顶山市盘龙实业有限公司并未在该合同上签字认可，经双方质证，被告对此合同不予认可，该转让合同既未生效、也未履行。另查明：原告称于2015年8月7日，制作了《解除合同通知书》，并将该通知书于2015年8月27日在路上交给了被告之母、但其未予接受，对此陈述，被告不予认可；审理中，本院对小竹园荒山林地进行了勘验，现场所见小竹园沟进口处有机器挖掘的宽约一丈有余、长约不足200米随自然形状起伏的道路、路面落差较大、坑洼不平、车辆无法通行，尽头处系原始生态状、无路前行。与该村三组相邻的山脊上有人开采矿石，根据原告提供的照片显示，山脊上有开采矿石症状、石块部分有滚落在原告组一边山坡下的情形。
本院认为，法律规定：依法成立的合同，对合同当事人具有法律约束力。当事人应当按照合同约定履行自己的义务，不得擅自变更和解除合同。本案中，原告四棵树街西村四组所诉2011年6月1日与被告王栋可签订的一份荒山林地《承包合同书》系双方协商自愿签订且经公证，并不违反法律有关规定，双方对该合同的真实性没有异议，该合同合法有效。合同履行至今，双方并无矛盾纠纷。自2015年3月原告四棵树街西村四组代表人更换后，组长及本组部分成员认为被告违反了合同约定，没有及时支付承包金、同时改变承包荒山的用途用于对外转让开发，因此要求解除合同、赔偿损失。经查，原告依据解除双方荒山承包合同的两条理由与事实不符，因而要求解除合同的请求，本院无法支持。首先，对于合同的解除，法律有明确的规定：在双方当事人意思协商一致的情况下可以自行解除合同，当事人双方还可以在合同中约定附解除条件，解除的条件成就时，解除权人可以解除合同（即约定解除）；同时还规定了五种法定解除条件，其中之一种情形出现时，当事人可以解除合同。而根据本院查明的事实，该合同所附的解除条件（即合同第四条）“不按时缴纳承包金”的条件并不成就。该合同签订于2011年6月1日（实际是2012年6月1日），之前该片荒山即由被告和其叔父王建刚自2008年6月1日到2012年6月1日承包5年，共计缴纳承包金22000元，对此，时任组长刘长根认可收取了22000元的是“租金”，因此，原被告重新签订合同后，对仍在原承包期的2011-2012年承包金，仍为承包人的被告勿须重复缴纳。这从后任组长叶向阳只收取被告2013至2014年的承包金的事实足以认定，同时证明原告方对被告以原合同已经缴纳的剩余承包金抵偿新合同前期应该缴纳承包金的事实是认可的，否则，原告方不会放弃2011年-2012年的承包金不要而只收取2013年-2014年的承包金，这与合同履行的一般规则和习惯均不相符。因此，现在原告以被告欠缴2011年-2012年的承包金未予缴纳的理由和证据均不足，本院无法采信。根据法律关于诉讼时效的规定，即便是被告2011年-2012年未予缴纳承包金，在原告方2013年-2014年收取了被告该年度承包金后，也只能认定原告对被告前期欠缴或者拒交行为的认可，现在提出也超过了法律规定的诉讼时效。至于2015年承包金被告未予缴纳，是因原告方无人收取而非被告不予缴纳，责任不在被告。其次，原告据以要求解除合同的另一理由是被告在承包合同签订后，未经原告方同意私下将承包的荒山对外进行转让，用以矿山开发，改变荒山承包的性质和用途，违背了合同签订的初衷。原告据此向本院递交了被告王栋可与平顶山市盘龙实业有限公司签订的一份《荒山林地转让合同》，证明被告欲将该片荒山转让给平顶山盘龙实业有限公司用以荒山开发。经审查，该合同没有签订日期、平顶山市盘龙实业有限公司在该合同上没有签章，被告对此不予认可。因此，既无证据证明该合同的真实性、也无证据证明该合同已经双方依约履行。原告仅凭一份合同相对双方均不认可的“合同书”，即认定其签订了该份合同并以此作为自己主张的依据，既显牵强也与法律规定相悖。经本院现场勘验，双方诉争的小竹园荒山沟口有一机器挖掘的、车辆不能通行的200米道路；与该村三组相邻的山脊上有机器开采矿石的痕迹、石块有滚落原告荒山一边的情况。但该段道路和山脊开采行为没有证据证明系依上述合同而为，如果平顶山市盘龙实业有限公司在履行与他人的合同中损害了原告的合法权益，原告可以另案主张。第三，法律规定，即便合同相对方违背了合同约定，具备了合同约定的解除条件或者法定解除条件，解除权人也应该依照有关规定，向对方送达解除合同通知书。而被告对该通知书不服时，也可进行合同解除效力确认诉讼。本案中，尽管原告称给被告送达了解除合同通知书，但被告对此矢口否认，原告并未向本院递交送达的相关证据，本院对原告的送达事实无法认定。鉴于原告解除合同的请求不符合法律规定，本院对其请求无法支持。根据《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国合同法》第八条、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的司法解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告鲁山县四棵树乡街西村四组的诉讼请求。
案件受理费150元，由原告原告鲁山县四棵树乡街西村四组承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 赵全文
审 判 员 禹乔岳
代理审判员 郭成丽
二〇一六年二月二日
书 记 员 崔小利