河北省张家口市桥东区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东民初字第101号
原告贾占鸿，无业。
委托代理人白杰，河北珠峰律师事务所律师。
委托代理人刘玉民，河北珠峰律师事务所律师助理。
被告张家口卷烟厂有限责任公司，住所地张家口市桥东区钻石北路9号。
法定代表人胡自强，该公司总经理。
委托代理人孟立群，河北三和时代律师事务所律师。
委托代理人张国胜，河北太平洋世纪律师事务所律师。
原告贾占鸿与被告张家口卷烟厂有限责任公司（以下简称卷烟厂）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告贾占鸿及委托代理人白杰、刘玉民，被告卷烟厂委托代理人孟立群、张国胜到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。
原告诉称，我于1976年被卷烟厂招为全民固定工。参加工作至今，被告没有给我缴纳过社会保险。《劳动法》和《劳动合同法》实施后，至今未与我签订过劳动合同。1987年我被单位无故停止工作，至今没有给我送达过处理意见和书面通知等解除劳动关系的书面证明，未支付解除劳动关系补偿金，未将档案和劳动关系手续移送到劳动与社会保障机构，剥夺了我的生存权利，侵犯了我的合法权益。我向劳动仲裁委申请仲裁，仲裁机构以超过仲裁时效为由不予受理，我认为被告没有给我送达过停止工作的书面证明，我申请仲裁之日即为争议发生之日，没有超过仲裁时效。《劳动合同法》实施后被告没有与我签订书面劳动合同，依法应支付双倍工资。被告无故停止我的工作，应依法支付生活费和保险福利待遇。综上，我诉至贵院请求判令：1、被告支付原告2008年2月至12月不签订劳动合同的双倍工资36504元；2、被告依法支付原告从被停止工作至将劳动关系转移到社会保险机构享受失业待遇期间的生活费134510元（计算至2015年6月）；3、被告向原告全额补缴各种社会保险，发给原告终止、解除劳动合同通知书；4、依法依规支付原告经济补偿金和50%的额外补偿金148050元，将档案移送失业保险机构，办理退休手续，发给领取退休待遇手册和医保卡；5、全部诉讼费由被告承担。
被告卷烟厂辩称，原告的诉求已过仲裁时效，法院应驳回其诉讼请求。本案仲裁受理应根据立法法和“实体从旧、程序从新”法则，适用《劳动争议调解仲裁法》，而不是适用《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》。即使不适用程序从新法则，贾占鸿在1987年8月14日以前被开除，仲裁程序应适用《企业职工奖惩条例》，该法规定申诉时效为“在公布处分以后十日内”。原告在仲裁和诉讼中自认被停工时间在1987年8月14日之前，该停工日期，结合档案里的处分材料、奖惩记录等证据，也应认定为“企业公布处理决定”之日。原告2014年才申请仲裁，且未提供存在中止中断的证据，故已过仲裁时效，也已超过20年最长诉讼时效，诉讼请求应被驳回。原告要求支付双倍工资的请求超出仲裁申请范围，也超过了仲裁时效，且原告被开除发生在劳动合同法实施之前，该请求不应被支持。原告要求为其缴纳社会保险的请求不属于法院审理范围。原告要求支付生活费的请求应被驳回，因为法律规定支付生活费的前提是存在劳动关系且非因劳动者原因待岗或停工，本案的事实与法律规定不符。综上，请法院驳回原告的诉讼请求。
原告向本院提交工会证、烟厂人力资源证明、红旗楼派出所证明各一份，拟证明是被告职工及名字变更情况。被告对证据真实性无异议。本院对该证据的真实性予以认定并采信。原告陈述被停止工作后向被告主张过权利，故未超过仲裁时效。被告不认可未超过时效。原告就未超过仲裁时效未提交证据。本院对被告否认原告陈述，原告又不能提供证据的事实，不予认定。
被告为证明其主张提供的证据：1、（87）张烟企劳字第2号处理规定复印件一份，拟证明对原告做出处理决定依据的被告单位公章制度。2、张家口市工业街街道办事处出具的收条一份，拟证明原告档案已经移交于工业街街道办事处及已过仲裁时效。3、开除证明、工人办理离厂手续证明各一份，拟证明被告对原告做出开除的决定及已过仲裁时效。4、张家口市政府信访局答复意见一份，拟证明原告申请仲裁已过仲裁时效。原告质证对证据1真实性无异议，但不能证明原告有错。对证据2合法性有异议，移送档案时并没有解除劳动关系，不能证明超过仲裁时效，而且原告对此不知情。证据3真实性、合法性有异议，证明是被告给自己开的，原告没有见到也没有收到过，不能证明已过仲裁时效。证据4的真实性予以认可，关联性不予认可。本院的认证意见是：对证据的真实性予以认定，对证据4的关联性不予认定。
经审理查明，原告于1976年12月到被告卷烟厂工作，1987年停止工作，被告经厂工会同意后于1987年3月开除原告并公布，被告提交的工人办理离厂手续证明上附注原告因偷烟被开除厂籍，并有原告签字，原告认可是其本人所签。原告自述1987年4月被告因拿烟被停工，之后原告向被告主张权利，被告不让其进厂。原告档案材料于1987年移交于张家口市工业路街道办事处。2014年11月24日，原告作为申请人向张家口市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1、烟厂全额补缴从工作至办清解除劳动关系期间的养老、失业、工伤、医疗保险费，将养老、医疗保险证件发给本人；2、烟厂支付从被停止工作到将劳动关系转移至社保机构期间的生活费；3、烟厂发给原告终止、解除劳动合同通知书，支付原告经济补偿金和50%的额外补偿金，将档案移送失业保险机构。张家口市劳动人事争议仲裁委员会作出张劳仲不字（2015）第25号不予受理案件通知书，原告不服，诉至本院。原告未举证证明有仲裁时效中断或中止的情形。
本院认为，劳动争议发生之日是指当事人知道或应当知道其权利被侵害之日。被告于1987年3月作出开除原告的决定并公布，原告在办理离厂手续证明上签字。原告自述1987年被停止工作，之后向被告主张权利被拒绝进厂。原告在离厂手续证明上签字并离厂，其应知道被告作出的开除决定，1987年3月劳动争议已发生。因劳动争议发生在1987年3月，故应适用当时的法律法规，国务院颁布的《企业职工奖惩条例》第二十一条规定：在批准职工的处分以后，如果受处分者不服，可以在公布处分后十日内，向上级领导机关提出书面申诉。而原告却于2014年申请仲裁，已超过仲裁申请期间，对原告主张的2008年2月至12月不签订劳动合同的双倍工资、生活费、经济补偿金、办理退休手续、享受退休相关的待遇、发给终止解除劳动合同通知书的主张不予支持。经查，原告的档案被告已经移交至工业路街道办事处，故对原告主张被告移送档案的主张予以驳回。因缴纳社会保险不属法院受理范围，原告可另行主张权利。综上，原告仲裁申请已经超过仲裁时效，本院对其诉讼请求予以驳回。案经调解，双方未能达成一致意见。依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
驳回原告贾占鸿的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审判长 武剑虹
审判员 路小军
审判员 高冠宇
二〇一五年九月二十一日
书记员 白 璐
附法条：
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条：劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过60日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条：法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。