安徽省淮南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）淮民二初字第00178号
原告：淮南市人民政府国有资产监督管理委员会，住所地安徽省淮南市田家庵区。
法定代表人：赵期中，该单位主任。
委托代理人：冯涛，安徽志同律师事务所律师。
被告：淮南达裕工贸有限公司，住所地安徽省淮南市田家庵区。
法定代表人：刘红，该公司经理。
委托代理人：王立胜，该公司合同部部长。
原告淮南市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称淮南市国资委）与被告淮南达裕工贸有限公司（以下简称淮南达裕公司）股权转让纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2014年12月25日公开开庭进行了审理，原告淮南市国资委委托代理人冯涛，被告淮南达裕公司委托代理人王立胜到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告淮南市国资委诉称：2012年6月1日，淮南市国资委通过安徽省产权交易中心有限责任公司向社会公告，转让淮南市国资委在淮南创业投资担保有限责任公司享有的33.33%国有股权，2013年7月13日，经安徽省产权交易中心有限责任公司审查，淮南达裕公司成为合格竞买人，2013年7月22日，经安徽省产权交易中心有限责任公司进行交易撮合，淮南市国资委与淮南达裕公司签订产权交易合同，其主要内容：淮南市国资委将其在淮南创业投资担保有限责任公司享有的33.33%国有股权转让给淮南达裕公司，转让价格1050万元，若淮南达裕公司未能按合同约定支付转让款，或淮南市国资委未能按照合同约定交割转让标的，每逾期1天，应按总价款的日千分之一，向对方支付延期付款滞纳金，合同经双方当事人签字盖章，并经安徽省产权交易中心盖章后生效。当天，双方又签订补充协议，将原《产权交易合同》第三条转让价款支付方式相关规定变更为双方约定，淮南达裕公司应在产权交易合同生效后支付首付款315万元，余款735万元支付方式为：2012年10月31日前付400万元，2012年12月31日前付款335万元，余款按同期银行贷款利率向淮南市国资委支付延期付款期间利息，余款全部结清后，办理产权交割手续。合同签订后，淮南达裕公司如期给付第一笔付款，之后仅于2013年7月22日给付300万，于2013年10月29日给付100万元，经多次催款，淮南达裕公司总是拖延不付款。淮南达裕公司因违约而应该支付相应的违约金，遂诉至法院请求判令：1、淮南达裕公司支付欠款335万元，违约金778808元，合计4128808元；2、淮南达裕公司承担本案诉讼费。
淮南达裕公司辩称：1、双方当事人签订的股权转让合同既未生效也未履行，淮南达裕公司不承担任何法律责任；2、产权交易合同补充协议第一条、第三条违反了法律强制性规定，且股权转让违反法定程序。综上，请求法院驳回淮南市国资委的诉讼请求。
淮南市国资委为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：
证据一、组织机构代码证、法定代表人身份证明，证明淮南市国资委主体资格；
证据二、淮南市创业投资担保有限责任国有股权转让公告、挂牌结果通知书、合格竞买人通知书，证明股权转让经过合法程序；
证据三、产权交易合同，证明该合同合法有效；
证据四、产权交易合同补充协议，证明首付款及余款数额；
证据五、淮南达裕公司基本信息及股东会决议，证明淮南达裕公司基本情况及受让股权经过股东会决议同意；
证据六、淮府秘（2012）74号，淮南市创业投资担保有限责任公司变更信息，证明本案股权转让符合法律规定。
淮南达裕公司质证意见为：对证据一、二、三、四、五、六真实性没有异议，对证据二、三、四、六证明目的有异议；
淮南达裕公司为支持其辩称主张，向本院提交了以下证据：
证据一、淮南达裕公司营业执照、税务登记证、组织机构代码，证明淮南达裕公司主体资格；
证据二、淮南市创业投资担保有限责任公司基本注册信息查询单，证明股东名称及出资比例。
淮南市国资委质证意见为：对证据一、二真实性没有异议。
经庭审质证，本院认证如下：对淮南市国资委、淮南达裕公司提交的证据的真实性予以确认，对上述证据的证明力，本院将结合审理查明事实予以认定。
经审理查明：2012年6月1日，安徽省产权交易中心发布淮南市创业投资担保有限责任公司33.33%国有股权转让公告，转让公告载明：转让方为淮南市国资委，转让标的为淮南市创业投资担保有限责任公司33.33%国有股权，标的企业经评估后的总资产为4208.8万元，负债1098.86万元，净资产3109.94万元，挂牌价格1050万元。挂牌期满时，如只产生一个合格竞买人，在不改变受让条件前提下，由安徽省产权交易中心采取协议方式组织撮合交易，挂牌期满时，如产生两个或两个以上的合格竞买人，则采取竞价方式组织撮合交易，标的企业其他股东均不放弃优先购买权。本次产权转让行为已通过内部决策，并经淮南市人民政府批准（淮府秘（2012）74号），公告期限为自公告之日起20个工作日。挂牌结果通知书载明：挂牌期满，只征集一家意向受让方，经审查认证，最终确定淮南达裕公司为合格竞买人。合格竞买人通知书载明，淮南达裕公司已通过安徽省产权交易中心组织的淮南创业投资担保有限责任公司33.33%国有股权转让项目合格意向受让方审查与认证，具备受让资格，按规定，安徽省产权交易中心拟采取协议方式进行交易撮合，请你公司接到通知后，近期与转让方洽谈产权交易合同相关事宜，待合同签订后，由安徽省产权交易中心公告成交结果，3日内无人提出异议，合同生效。2012年7月22日，淮南市国资委与淮南达裕公司签订产权交易合同，合同约定转让标的为淮南市国资委持有的淮南创业投资担保有限责任公司33.33%国有股权，转让价格为1050万元，价款支付方式为淮南达裕公司于本合同签订之日起5日个工作日内，将产权转让总价款汇入安徽省产权交易中心制定账户，由安徽省产权交易中心负责将产权转让价款支付给淮南市国资委。合同自双方履行完毕之日起终止，合同终止前，凡对合同的任何变更或解除，双方应另行签订变更或解除合同，并报安徽省产权交易中心备案，变更后的合同生效后，与本合同具有同等法律效力。由于一方过错造成合同不能履行，不能完全履行时，由过错一方承担违约责任，给对方造成损失的，应当承担赔偿责任，淮南达裕公司如未能按合同约定支付转让价款，或淮南市国资委未能按合同约定交割转让标的，每逾期一天，应按总价款的日千分之一，向对方支付延期付款滞纳金。产权交易合同使用须知载明，本合同经产权交易双方签字、盖章并经安徽省产权交易中心盖章后生效，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的除外，淮南市国资委、淮南达裕公司、安徽省产权交易中心有限责任公司在产权交易合同上签章。2012年7月22日，淮南市国资委与淮南达裕公司签订关于淮南创业投资担保有限责任公司33.33%国有股权转让项目《产权交易合同》补充协议，协议约定将转让价款支付方式变更为双方约定，淮南达裕公司应在产权交易合同生效后支付首付款315万元，735万元支付方式为：2012年10月31日前付400万元，2012年12月31日前付335万元，余款按同期银行贷款利率向淮南市国资委支付延期付款期间利息，余款全部付清后，办理产权交割手续。产权交易合同签订后，在转让价款付清前，淮南创业投资担保有限责任公司股权及管理层结构不变，淮南市国资委配合淮南达裕公司开展工作。本协议生效后，即成为原合同不可分割的组成部分，与原合同具有同等的法律效力，除本协议中明确所做修改的条款之外，原合同的其余部分应继续有效，本协议与原合同有相互冲突，以补充协议为准。本协议自双方签字盖章之日起生效。淮南市国资委、淮南达裕公司分别在合同上签章。
另查明：2012年5月8日，淮南市人民政府同意转让淮南市创业投资担保有限责任公司国有股份转让。2012年7月3日，淮南达裕公司法定代表人刘红召集股东会决议，股东尚未涛、刘红到会，与会股东所代表的100%股份一致同意，并形成如下决议：同意受让淮南市创业投资担保有限责任公司33.33%的国有股权。2011年5月25日，淮南市创业投资担保有限责任公司股东变更为淮南达裕公司、淮南市和盛投资有限公司、淮南市经济和信息化委员会，2012年8月6日，淮南市创业投资担保有限责任公司股东变更为淮南市经济和信息化委员会、淮南市和盛投资有限公司、刘传娟。
本院认为：根据当事人诉请及答辩意见，本案争议焦点为：淮南达裕公司是否应该支付剩余转让款及相应违约金？围绕该争议焦点，本院综合评判如下：
关于淮南达裕公司是否应该支付剩余转让款及相应违约金问题。淮南市国资委就其持有的淮南创业投资担保有限责任公司国有股权转让事宜与淮南达裕公司签订产权交易合同，合同对转让标的、转让价格、转让价款支付方式、合同的终止、变更和解除与违约责任等进行约定，淮南市国资委与淮南达裕公司在合同上签章，安徽省产权交易中心作为股权转让撮合方亦在合同上签章。产权交易合同签订前，涉案转让股权取得了淮南市人民政府批准，并由淮南市经济和信息化委员会发布转让公告、由安徽省产权交易中心进行挂牌，另，产权交易合同在合同使用须知部分载明，合同经产权交易双方签字、盖章并经安徽省产权交易中心盖章后生效（法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的除外）。故产权交易合同内容程序符合法律规定，自成立之日及发生法律效力。产权交易合同签订后，淮南市国资委与淮南达裕公司又签订了补充协议，补充协议对产权交易合同关于转让价款支付方式、产权转让涉及的费用等进行变更，并约定补充协议与产权交易合同具有同等法律效力，自双方签字盖章之日起生效，淮南市国资委与淮南达裕公司在合同上签章，故补充协议与产权交易合同具有同等的法律效力。
淮南达裕公司庭审辩称：产权交易合同与补充协议违反法律强制性规定，既未生效也未履行。主要体现在：淮南市国资委未按法律规定办理产权登记手续、公司变更与工商变更登记。《企业国有产权转让管理暂行办法》第二十四条规定：企业国有产权转让成交后，转让和受让双方应当凭产权交易机构出具的产权交易凭证，按照国家有关规定及时办理相关产权登记手续。《中华人民共和国公司登记管理条例》第三十四条第一款规定：有限责任公司变更股东的，应当自变更之日起30日内申请变更登记，并应当提交新股东的主体资格证明或者自然人身份证明。然而，《企业国有产权转让管理暂行办法》性质上属于部门规章，《中华人民共和国公司登记管理条例》性质上虽系行政法规，但从该法第三十四条规制对象看，其仅仅规定变更股东需要在30日内进行变更登记，并没有规定未在法定期限内进行变更登记导致合同无效的法律后果，因此，该条规定属于管理性规定。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第四条及解释（二）第十四条的规定，合同法实施后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据，合同法第五十二条第（五）项规定“强制性规定”，是指效力性强制性规定。因此，淮南达裕公司辩称产权交易合同与补充协议违反法律强制性规定，既未生效也未履行不能成立。另外，淮南达裕公司辩称股权转让违反法定程序，因为根据法律规定，股东向股东以外的人转让股权的，应当就股权转让事项书面通知其他股东征求同意，而本案中，淮南市国资委在转让股权时并未征求其他股东同意，因此，程序不合法而导致产权交易合同无效。然而，根据工商行政管理部门查询的淮南市创业投资担保有限责任公司变更信息显示，2011年5月25日，淮南达裕公司系淮南市创业投资担保有限责任公司股东，后淮南达裕公司于2012年8月6日将其转让出去。即使在2012年6月1日淮南市创业投资担保有限责任公司国有股权转让时淮南达裕公司已经不具有股东资格，淮南市国资委向淮南达裕公司转让符合向股东以外人转让股东，应征求其他股东同意的要件，但如同上述，法律此项规定并非效力性强制性规定，因此，淮南达裕公司认为股权转让违反法定程序而无效的辩称主张，依法不予成立。
综上，淮南市国资委与淮南达裕公司签订的产权交易合同与补充协议系双方当事人真实意思表示，并未违法法律强制性规定，合法有效，淮南达裕公司应该按照约定履行义务。根据审理查明，淮南市国资委与淮南达裕公司对股权转让支付金额、余款等事实没有异议，因此，淮南达裕公司应该支付股权转让余款335万元。关于违约金支付方面，补充协议第一条约定，2012年10月31日前付400万元，2012年12月31日前支付335万元，逾期按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息。淮南市国资委认为，淮南达裕公司虽然支付第二笔400万元股权转让款，但并未按照补充协议约定时间，故也应该对逾期支付承担违约责任，但由于淮南市国资委并未举证400万分别支付的具体时间，且淮南达裕公司不予认可，故对400万逾期利息本院不予支持。对于第三笔335万元股权转让款，淮南达裕公司认可未予支付，补充协议约定支付时间为2012年12月31日前，淮南市国资委主张逾期违约金计算至2014年12月31日，本院依照补充协议约定，按照同期银行贷款利率予以支持，从2012年12月31日至2014年12月31日，合计412050元（3350000×2×6.15%）。
综上，依照《中华人民共和国合同法》三十二、四十四、一百零九、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第四条、解释（二）第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告陈泽于本判决生效之日起十日内向原告孙登方支付货款884604元及违约金230370.27元；
二、驳回原告孙登方的其他诉讼请求。
如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费20271元，由原告孙登方承担6000元，被告陈泽承担14271元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审 判 长 江志珍
代理审判员 杜 健
人民陪审员 张娟娟
二〇一五年一月二十七日
书 记 员 朱启凡
附相关法律条款
《中华人民共和国合同法》
第三十二条当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）
第四条合同法实施后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）
第十四条合同法第五十二条第（五）项规定“强制性规定”，是指效力性强制性规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。