吉林省长白朝鲜族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）长刑初字第52号
公诉机关吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院。
被告人夏某某，男，汉族，高中文化，无业，户籍所在地及居住地：吉林省长白朝鲜族自治县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年8月13日被刑事拘留，同年8月22日被取保候审。
被告人郭某某，男，汉族，初中文化，无业，户籍所在地：吉林省长白朝鲜族自治县，居住地：长白朝鲜族自治县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年8月13日被刑事拘留，同年8月22日被取保候审。
吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院以长检公刑诉（2015）50号起诉书指控被告人夏某某、郭某某犯非法占用农用地罪，于2015年8月26日向本院提起公诉。本院于同日受理，并依法组成合议庭，于2015年10月28日、11月10日公开开庭审理了本案。吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院指派检察员邵文峰出庭支持公诉，被告人夏某某、郭某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院指控：被告人夏某某、郭某某于2014年6月合伙利用林地种植人参，在未得到林业主管部门批准的情况下，擅自改变林地用途，于2014年7月，共同非法占用长白镇解放村位于龙泉镇林场施业区120林班22小班林地用于人参种植，致使81亩林地被毁坏。
吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院指控上述犯罪事实所列的证据有：长白森林公安局现场勘查笔录；证人禚某某、王某甲、林某某、尹某某、史某某、金某某的证言；被告人夏某某、郭某某的供述和辩解。
吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院认为被告人夏某某、郭某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，数量较大，致使林地遭受毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人夏某某、郭某某对公诉机关的指控无辩解。
本院经审理查明：2014年6月，被告人夏某某、郭某某合伙利用林地种植人参，在未得到林业主管部门批准的情况下，擅自改变林地用途，于2014年7月，共同非法占用长白镇解放村位于龙泉镇林场施业区120林班22小班林地用于人参种植，致使81亩林地被毁坏。2014年8月8日夏某某主动到龙泉镇森林公安派出所投案自首。8月9日，长白森林公安局将郭某某传唤到案接受讯问。10月10日，长白森林公安局将林地81亩发还给长白朝鲜族自治县长白镇解放村村民委员会。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据证明：
1、长白森林公安局刑警大队案件来源、到案经过证实，被告人夏某某、郭某某到案情况。
2、长白森林公安局现场勘查笔录、宗地附图证实，现场位于龙泉镇林场施业区120林班22小班长白镇解放村集体林，现场林地植被已被破坏，从现场痕迹判断为挖掘机所为，开垦面积为81亩。
3、现场照片5张证实，被告人夏某某、郭某某非法占用农用地现场的情况。
4、林权证证实，龙泉镇林场施业区120林班22小班的林地使用权、林木所有权为尹某某所有。
5、林地使用权、林木所有权出售合同书证实，2007年3月28日，解放村委会将坐落在龙泉镇林场施业区120林班22小班（小梨树沟二队平岗）的林地（灌木林）使用权和林木所有权出售给尹某某。
6、林地转让合同书证实，2013年1月1日，尹某某将坐落在小梨树沟二队平岗的林地（灌木林）80亩，发包给被告人夏某某。
7、收据证实，被告人夏某某付给尹某某林地转让费38万元。
8、长白森林公安局查封决定书、发还清单证实，2014年8月13日，长白森林公安局将被告人夏某某、郭某某持有的林地81亩（2014年已开垦，未上参）予以查封。10月10日，长白森林公安局将林地81亩发还给长白朝鲜族自治县长白镇解放村村民委员会。
9、证人禚某某的证言证实，2014年7月中旬，郭某某给禚某某打电话说，他在十八道沟平岗有一块地，让禚某某找人把参地开出来。第二天郭某某开车拉禚某某到十八道沟平岗看了这块地。7月20日左右，禚某某联系十八道沟村王某甲找了六个人，禚某某在长白临时找了十个人，到十八道沟平岗，先清的底材，一共清了七八天。清完后禚某某找了临江人朴某某的钩机，去钩的地，钩了一个星期，剩下的活就是打土、烧树茬子。禚某某开的地都是灌木丛和荒地，开了80亩地左右。2014年8月13日，禚某某带森林公安民警到十八道沟平岗指认开垦林地现场，现场林权是解放村的集体林。经过林业站技术人员测量是81亩。
10、证人王某甲的证言证实，2014年7月17日，禚某某给王某甲打电话说在十八道沟平岗有一块地准备开参地，清林打底材、打土成串，一天130元，王某甲答应了并找了六个人，禚某某找了十几个人。7月20日，禚某某领王某甲等人到十八道沟平岗地里开始清林，一共干了六天，禚某某又雇钩机起土干了一个星期，之后开始清理树茬子、烧树茬子。王某甲清林时都是些灌木丛和荒地，林地里有一些红松树苗，叶子都发黄死了。
11、证人朴某某的证言证实，2014年7月20日左右，禚某某给朴某某打电话，说在十八道沟平岗那有块地，让朴某某去给起土。朴某某前后干了五天，钩了能有六七十亩地。这块地长了些柳毛子，此外还有一些撂荒地。朴某某钩地时，地里还有六七个人在清林。
12、证人尹某某的证言证实，2012年年末，夏某某给尹某某打电话问其在十八道沟平岗是不是有一块地转让。经过合计，尹某某以一亩四千元的价格卖给夏某某。2013年1月1日，夏某某找尹某某签定了林地转让合同，2014年4月3日给尹某某10万元，2014年4月30日又给了尹某某28万元，两次把转让林地款交齐。这块地是2007年6月，尹某某买的解放村的林地，当时买的是80亩，2013年换林照，林业站重新核对是99亩，新林照还没发下来。
13、证人赵某某的证言证实，2014年7月20日，王某甲雇赵某某等六个人到参地干活的。王某乙说这块地是姓禚的老板。一开始是打底材，打完底材钩机钩完地开始边打土边烧荒。赵某某刚来地里干活时，地里都是些柳毛棵子和草甸子。
14、证人刘某某的证言证实，2014年7月22日，王某甲给刘某某打电话说有清林的活。刘某某和王某乙等一共六个人坐三轮车去十八道沟平岗清林打地材干了六天。休息了两三天，去清理树茬子，归拢成堆后点火烧，有一台黄色的钩机在地里钩地，钩机干了四五天就走了。清林时都是柳毛子和荒地。
15、证人史某某的证言证实，2014年四月末，史某某和夏某某一起吃饭，在吃饭过程中，夏某某无意中提到他在十八道沟平岗上买了一片地，想开参地，但是他没有那么大的资金投入，也不懂种参的技术，想找人一起合作开参地。史某某就和夏某某提出来了郭某某是原先马鹿沟镇办五参场的场长，有资金而且懂人参种植的技术，史某某可以引荐他们俩人认识。大概过了半个月，夏某某找到史某某给介绍郭某某，夏某某开着车拉着史某某去找的郭某某，之后史某某三个人就在车上简单的把夏某某买地想找人合作的事说了一下。
16、证人金某某的证言证实，2014年8月13日，金某某和森林公安民警一起去的龙泉镇林场施业区120林班22小班，长白镇居民夏某某、郭某某私自开垦林地现场。现场位于小梨树沟后坡，小地名叫十八道沟平岗。根据长白镇林业工作站林改数据库显示，此片林地为长白镇解放村的集体林地。林地植被已经全部破坏，林地已经被起土开垦。此片林地被起土开垦，没有经过林业部门批复。现场测量是使用GPS卫星定位仪进行的，测量的面积为81亩。金某某是按照正规的测量操作规程进行的测量。
17、被告人夏某某的供述证实，2013年1月份，夏某某在绿江小学校长尹某某手里以38万元的价格买了99亩灌木林地，二人先把合同签了，夏某某分了二次把钱付清，第一次付了10万元，第二次付了28万元。因为林地面积太大，夏某某想找人合伙，通过朋友史某某的介绍，夏某某找到郭某某合伙开参地，并合计地由夏某某来解决，郭某某负责怎么开参地、开地的费用和技术方面的事。2014年六七月份，郭某某找他妹夫禚某某负责清林。7月份，禚某某找钩机把这块地给起土。这块地是灌木地和荒地。夏某某和郭某某合伙开这块林地没有林业主管部门的批复手续。2014年8月13日，夏某某领森林公安民警去十八道沟平岗靶场北面指认其开参地的现场。经林业站技术人员现场测量为81亩。夏某某对测量结果没有异议。
18、被告人郭某某的供述证实，2014年5月份，郭某某通过朋友史某某认识了夏某某，夏某某听史某某说，郭某某管理人参是行家，夏某某就找郭某某合计合伙干参地，由郭某某投钱，夏某某出地，产出的经济利益平均分，开地的相关部门手续由夏某某办理。7月上旬，夏某某打电话告诉郭某某开地，郭某某打电话给其妹夫禚某某找的人去干活。地里所有的活都是郭某某安排禚某某找人干的。干活的过程中郭某某去过一次参地，当时土已经钩完了，地里有一帮人在打土、烧荒。郭某某以为这块林地有批复手续，没有向夏某某要过批复手续。这块地是灌木地和荒地，地里没有树。这块林地的林权是长白镇解放村。2014年8月13日，郭某某领森林公安民警、长白镇林业工作站的技术人员去十八道沟平岗靶场北面指认其开垦林地的现场。郭某某和林业站个工程技术人员沿着开的参地边缘把这块地的面积用GPS测量出来，面积是81亩。郭某某测量的结果没有异议。
19、常住人口数据查询详细信息表证实，被告人夏某某，被告人郭某某，作案时均达到刑事责任年龄。
本院认为，被告人夏某某、郭某某违反土地管理法规，非法开垦林地81亩，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控二被告人犯非法占用农用地罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。在共同犯罪中，二被告人均起主要作用，均系主犯。被告人夏某某案发后，主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可依法从轻处罚。被告人郭某某到案后，如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可依法从轻处罚。鉴于被告人夏某某、郭某某有悔罪表现，没有再犯罪的危险，判处缓刑对所在社区没有重大不良影响，依法可以对其判处缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人夏某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币四十八万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金在判决生效后三个月内缴纳。）
二、被告人郭某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币四十八万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金在判决生效后三个月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书后的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 晖
审 判 员 唐宝林
代理审判员 李 娜
二〇一五年十一月二十日
书 记 员 白春虎