河北省丰宁满族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）丰刑初字第128号
公诉机关丰宁满族自治县人民检察院。
被告人左某某，2014年5月21日因涉嫌破坏生产经营被丰宁满族自治县公安局刑事拘留，同年5月29日被依法逮捕。2014年8月14日被丰宁满族自治县人民检察院取保候审，同年8月15日被丰宁满族自治县人民法院取保候审。
辩护人彭明文，河北坤平律师事务所律师。
被告人纪某某，2014年5月21日因涉嫌破坏生产经营被丰宁满族自治县公安局刑事拘留，同年5月29日被依法逮捕。2014年6月16日被丰宁满族自治县公安局取保候审，同年8月15日被丰宁满族自治县人民法院取保候审。
辩护人辛安，男，1957年1月31日出生，满族，大专文化，丰宁满族自治县社区中心干部，住丰宁满族自治县大阁镇烟草公司家属楼。系被告人纪某某亲属。
被告人纪某，2013年8月16日因扰乱企业生产秩序被丰宁满族自治县公安局决定给予行政警告处罚。2014年5月21日因涉嫌破坏生产经营被丰宁满族自治县公安局刑事拘留，同年5月29日被依法逮捕。2014年6月12日被丰宁满族自治县公安局监视居住，同年8月15日被丰宁满族自治县人民法院取保候审。
被告人左某甲，2014年3月21日因非法上访、扰乱公共场所秩序被丰宁满族自治县公安局行政拘留7日。2014年5月21日因涉嫌破坏生产经营被丰宁满族自治县公安局刑事拘留，同年5月29日被依法逮捕。现羁押于丰宁满族自治县看守所。
被告人左某乙，2014年5月21日因涉嫌破坏生产经营被丰宁满族自治县公安局刑事拘留，同年5月30日被依法逮捕。现羁押于承德市看守所。
被告人吴某某，2014年5月22日因涉嫌破坏生产经营被丰宁满族自治县公安局取保候审，同年8月15日被丰宁满族自治县人民法院取保候审。
丰宁满族自治县人民检察院以丰检刑诉（2014）109号起诉书指控被告人左某某、纪某某、纪某、左某甲、左某乙、吴某某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年8月15日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。丰宁满族自治县人民检察院指派检察员王海滨出庭支持公诉，被告人左某某及其辩护人彭明文、被告人纪某某及其辩护人辛安、被告人纪某、左某甲、左某乙、吴某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
丰宁满族自治县人民检察院起诉指控：2012年9月29日，承德市安全生产监督管理局同意丰宁满族自治县宏达矿业有限责任公司吴营铁矿大西沟露天开采建设项目安全设施计划通过审查，该企业投入生产运营。2013年4月份，丰宁满族自治县胡麻营乡吴营子村二组部分村民以企业爆破产生噪音震坏房屋为由到宏达矿业有限责任公司大西沟采区阻碍企业生产。后经乡、村干部调解，丰宁宏达矿业有限责任公司与胡麻营乡吴营子村二组于2013年4月30日达成协议：企业每年年底一次性给付二组村民70000元作为爆破震动房屋噪音干扰等生产一切后果补偿，二组村民不得再以任何理由干扰企业正常生产。2014年4月25日至5月16日，被告人左某某、纪某、纪某某、左某甲、左某乙、吴某某等人又以企业爆破震坏房屋为由，到宏达矿业有限责任公司大西沟采区阻拦运输爆炸物车辆上山、阻止矿山放炮采矿，致使企业无法正常生产，造成企业损失。2014年5月15日丰宁满族自治县胡麻营乡人民政府委托河北工程爆破协会对大西沟露天采区三同时工程爆破作业时，爆破震动对吴营子村二组居民房屋是否产生影响进行分析，2014年5月19日河北工程爆破协会出具了丰宁宏达矿业有限公司爆破分析报告：宏达矿业有限公司在大西沟所采取的爆破震动不会对胡麻营乡吴营子村村民房屋造成振动损坏。经丰宁满族自治县价格鉴定中心鉴定：企业因被阻工损失达人民币268598元。指控上述事实，公诉机关提供了被告人供述及辩解、书证、鉴定意见、证人证言等证据材料，认为被告人左某某、纪某、纪某某、左某甲、左某乙、吴某某的行为构成聚众扰乱社会秩序罪，被告人吴某某主动向公安机关投案，如实供述自己罪行，系自首，可以从轻或减轻处罚，请依法判处。
被告人吴凤立、纪某某、纪某、左某乙、左某甲、吴某某对指控犯聚众扰乱社会秩序罪的定性和事实均无异议，庭审中未行辩解。吴凤立的辩护人认为丰宁满族自治县价格鉴证中心对企业停产所造成的经济损失鉴定价格过高，应不予认可；左某某的辩护人及纪某某的辩护人认为二被告人能够认罪，可予从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2012年9月29日，丰宁宏达矿业有限责任公司吴营铁矿大西沟露天开采建设项目安全设施计划通过审查，投入生产运营。2013年4月份，丰宁满族自治县胡麻营乡吴营子村二组部分村民以该企业爆破作业产生噪音震坏房屋为由到大西沟采区阻碍企业生产，后经丰宁满族自治县胡麻营乡政府及吴营子村调解，丰宁宏达矿业有限责任公司与胡麻营乡吴营子村二组村民代表于2013年4月30日达成协议：企业每年年底一次性给付二组村民70000元作为爆破震坏房屋、噪音干扰生活的补偿，二组村民不得再以任何理由干扰企业正常生产秩序。2014年4月25日至5月16日，被告人左某某、纪某、纪某某、左某甲、左某乙、吴某某等人又以丰宁宏达矿业有限责任公司吴营铁矿大西沟采区爆破震坏房屋为由，多次到大西沟采区阻碍运输爆炸物的车辆上山、阻止采区爆破采矿，致使企业停产造成严重损失。经丰宁满族自治县价格鉴定中心鉴定：丰宁宏达矿业有限责任公司吴营铁矿大西沟露天采区因被阻工造成经济损失，价值人民币268598元。案发后，被告人吴某某于2014年5月20日主动到丰宁满族自治县公安局投案。
认定上述事实，公诉机关出示了下列证据材料：
1、丰宁宏达矿业有限责任公司报案材料证实：丰宁宏达矿业有限责任公司向公安局报称，胡麻营乡吴营子村二组村民以阻拦运输炸药车辆上山，阻拦钩机运行的方式破坏企业正常生产经营，造成严重经济损失的事实。
2、到案经过证实：被告人纪某、左某甲、左某乙、左某某、纪某某系被传唤到案；被告人吴某某系主动投案。
3、采矿许可证、河北省临时用地批准书、丰宁宏达矿业与吴营子村二组村民纪某等签订的协议书、建筑业企业资质证证书、企业法人营业执照、安全生产许可证、中华人民共和国组织机构代码证、地下开采承包合同等证据证实：承包丰宁宏达矿业有限公司的温州建设集团矿山工程有限公司青龙项目部开采矿山证件齐全、手续完备。
4、证人证言。（1）徐某某、王某某证言证实：二人分别是宏达矿业有限责任公司的总经理、副总经理，宏达矿业有限责任公司大西沟采区生产证件、爆破作业手续齐全。2013年4月30日，该企业与吴营子村二组村民代表因为放炮震动房屋之事签署了协议，规定宏达矿业有限责任公司生产期间每年向吴营子村二组村民支付7万元作为震动、噪音赔偿。2013年的赔偿款已经支付，吴营子村二组村民又以补偿少为借口，来阻拦我们生产。2014年4月25日吴营子村二组的纪某某、吴某某、左某某、纪某及一些不认识的村民阻拦运输炸药的车辆上山，我们和左某某、吴某某、纪某协商，他们三人称只代表自己，代表不了其他人的意见，后来我们又邀请乡镇和其他相关部门帮助协商，但是吴营子村二组村民不听劝阻，从2014年4月25日开始，每天都有不少人上山阻拦矿山生产，给矿山造成了很大损失。另王某某还证实当时所签订的协议里注明“矿方保持目前的装药水平，偶震几次乙方不能干涉”。（2）陈某某证言证实：我是温州建设集团矿山工程有限公司丰宁项目部经理，负责丰宁宏达矿业有限责任公司大西沟采区“三同时”工程，自2014年4月24日起，吴营子村村民到大西沟阻工，他们往上山的路上叠石头、拦截送炸药的车辆及机械设备上山、阻止钩机施工、直到5月3日没能恢复生产。造成企业直接损失每天一万九千元，间接损失每天五六万元。（3）吴某甲证言证实：我是宏达矿业有限责任公司综合办主任，负责矿上的安全生产，纠纷调解。就我们矿上施工放炮震坏村民房子之事，2013年4月30日已经和组里村民代表签过协议，矿上生产每年补偿70000元，后来村民又到矿上阻止施工，据我们了解是纪某某、吴某某、左某某、纪某、左某甲等人带头阻工，造成矿上损失三四十万。（4）吴某乙证言证实：我是温州建设集团矿山有限公司丰宁项目部施工队开钩机的，2014年4月25日上午8点左右，大约有二十多吴营子的村民，坐在我们施工的工地路上，不让钩机上山干活，挡着公司的机械设备上山施工，一直持续九天。我开的钩机是施工队的，干不干活每月租金六万元，我的工资六千。（5）李某某证言证实：我分管矿山管理工作，2013年4月份，吴营子村几个村民到乡里找我说，宏达公司在吴营子村大西沟采矿放炮时把房子震坏了，要求乡里给解决，宏达公司也找我反映说，吴营子村二组村民阻工不让企业生产。经过几次协商达成矿上每年给吴营子村二组村民七万元补偿费，村民不再阻止企业生产的协议，几个村民代表在协议上签了字。2014年4月30日，吴营子村的村干部给我打电话说老百姓又在大西沟阻工，经多次调解仍无结果。（6）左甲证言证实：2013年4月30日，我和吴某某、左某丁、纪某甲代表吴营子村二组村民与宏达铁矿签订因铁矿施工造成房屋震动的补偿协议，2013年未，我将70000元补偿款领回交给新的组长左某某，他把钱给村民分了。2014年4月29日，我骑摩托车去矿上看到纪某，吴某某也在，我不去要来的钱没我的份，大伙还说我，今年工钱涨了，补偿也得涨钱。（7）吴某丙、吴某丁证言证实：二人分别是吴营子村支部书记、村民委员会主任，2013年4月30日吴营子村二组村民与宏达矿业有限责任公司签订了企业施工造成房屋震动的赔偿协议。协议规定2014年赔偿仍是7万元，年底结算。二组几个村民阻止大西沟铁矿生产，我们告诉他们通过正常渠道解决，二组村民不听我们的意见，我们便离开了矿山。（8）左某戊、左某已证言证实：我们怕宏达矿业有限责任公司放炮震房子，便去阻工十来天。宏达矿业有限责任公司与吴营子村二组因为爆破作业达成了补偿协议，我们得到了补偿款。（9）左某庚证言证实：2013年宏达矿业有限责任公司大西沟采区放炮震动村民房屋的事，我们已签订赔偿协议，矿上给每间房补偿200元。2014年震动的比2013年厉害我们想多要些赔偿，从四月份下旬，我和二组村民就去了大西沟采区作业区阻止他们作业大约十五天左右，最多的时候有三十多人去，少的时候也有十五六个人，有纪某、左某某、纪某某、左某乙等人。我们在通往爆破作业的路上放大石头阻拦拉炸药的车上山，我们去大西沟采区阻止作业没有报酬。（10）吴某戊证言证实：吴营子村二组与宏达矿业有限责任公司就大西沟采区放炮震动一事有赔偿协议，2013年的赔偿款已经给付，2014年的赔偿款还未到支付时间。阻拦矿山生产的原因是因为2014年矿山生产的震动动静比以前大，且物价上涨，大家都站在矿山的路上，不让拉炸药的车上山。（11）左某丁证言证实的内容与吴某戊证言内容一致，另还证实左某某是二组现任组长，他没有组织大家去阻工，没有召开相关的会议。（12）吴某已证言证实：吴营子村二组与宏达矿业有限责任公司就大西沟采区放炮震动一事是有赔偿协议的，2013年的赔偿款已经给付，2014年的赔偿款还未到支付时问。2014年4月下旬吴营子村二组小组长左某某、村民代表纪某、村民左某甲、左某乙、纪某某及几乎所有的二组村民都去参与了阻止矿业放炮生产，我自愿参与阻止宏达矿业有限责任公司生产二十多天。（13）孙某某证言证实：2014年我参与了阻止宏达矿业有限责任公司大西沟采区的作业十几天，我不清楚宏达矿业有限责任公司与吴营子村二组签订爆破作业补偿协议，我在家不管钱，不清楚我家得到补偿款的事。（14）蒋某某证言证实：2014年，我和村民到大西沟阻止拉炸药的车上山。几乎全村的人都参与了阻止宏达矿业有限责任公司放炮生产。
5、鉴定意见。（1）河北省工程爆破协会关于丰宁宏达矿业有限责任公司爆破振动分析报告证实：丰宁宏达矿业有限责任公司大西沟采区在此爆破规模下进行的爆破，其爆破振动不会对胡麻营乡吴营子村二组村民房屋造成振动损坏。（2）丰宁满族自治县价格鉴定中心价格鉴定意见书证实：2014年4月25日至5月16日，宏达矿业有限责任公司工程机械停工、车辆停运损失及相关人员停工应付工资损失价格为268598.00元。
6、丰宁满族自治县公安局丰公（胡）行罚决字第（2013）3330号、第（2014）0103号公安行政处罚决定书分别证实：2013年8月16日，纪某因数次到丰宁宏达矿业有限责任公司大西沟采区阻工被处以警告处罚；左某甲于2014年3月18日到北京市天安门地区非法上访，扰乱公共秩序被行政拘留七日。
7、宏达矿业有限责任公司大西沟采区爆破作业的相关证件证实：宏达矿业有限责任公司对大西沟开采项目具有相关开采经营手续。
8、协议书、吴某甲工作笔记本及收据证实：2013年，宏达矿业有限责任公司与胡麻营乡吴营子村二组之间就爆破震动房屋、噪音干扰已经达成了补偿协议，吴营子村于2014年1月16日已从宏达矿业有限责任公司领回补偿款八万元。
9、自杨某某处调取的2013年宏达有限责任公司对吴营子村二组赔偿款发放底帐证实：吴营子村二组已将补偿款以每年每间房屋补偿200元的标准发放给村民。
10、自左某辛（纪某妻子）处调取的记录2014年到宏达有限责任公司阻工人员名单证实：吴营子村二组村民左某某、左某甲、纪某某、纪某、左某乙、吴某某等人参与阻工天数的统记。
11、丰宁宏达矿业有限责任公司谅解书证实：经过吴营子村两委班子多次与我公司沟通，我公司考虑到企业与地方的关系，对吴某某、纪某某、纪某、左某某、左某甲、左某乙等人到企业施工现场阻工造成经济损失的行为予以谅解，希望对上述人员从轻或减轻处罚。
13、户籍证明信证实：六被告人的户籍登记状况。
被告人纪某某的辩护人向法庭出示了一组房屋损毁、墙体开裂照片。
上述证据均经当庭质证，公诉机关出示的河北省工程爆破协会关于丰宁宏达矿业有限责任公司爆破振动分析报告证明不会对胡麻营乡吴营子村二组村民房屋造成振动损坏的鉴定意见与丰宁宏达矿业有限责任公司爆破损毁附近村民房屋并就此已对村民做出赔偿的事实不符，故对该分析报告结论本院不予采信。公诉机关出示的其他证据相互印证，能够证实本案事实，据此均可作为本案的定案依据，本院予以确认。被告人纪某某的辩护人出示的照片未能示明制作人、持有人的身份、拍摄时间、拍摄地点及方法等内容，不符合证据形式，本院不予采信。
本院认为：被告人左某某、纪某某、纪某、左某甲、左某乙、吴某某因房屋受到丰宁宏达矿业有限公司爆破作业生产的损毁而聚众阻止该企业正常生产经营，致使该企业停产，情节严重的行为构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的事实清楚，证据充分，罪名成立。被告人左某甲、纪某某、纪某、左某甲、左某乙、吴某某等人到施工现场参与阻止企业生产，在聚众扰乱社会秩序犯罪活动中起主要作用，均系积极参加者，依法应予惩处。案发后，被告人左某某、纪某、左某甲、纪某某、左某乙认罪态度较好，有悔罪意识，取得企业的谅解，可从轻处罚。左某某及纪某某的辩护人认为二被告人认罪态度较好，可从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人吴某某主动向公安机关投案，如实供述自己的犯罪行为，属于自首，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。丰宁满族自治县价格鉴证中心的价格鉴证结论书，系受办案机关委托做出的价格结论书，被告人左某某的辩护人认为做出的损失数额过高，但无充分的理由和依据证实该鉴定意见不具有法定效力，故对该辩护意见，本院不予采纳。为维护企业正常生产秩序，打击犯罪行为。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第七十二条、第三十七条、第六十七条之规定，判决如下：
一、被告人左某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；
二、被告人纪某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年；
三、被告人纪某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年；
四、被告人左某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年；
五、被告人左某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年；
（上述五被告人的缓刑考验期均自判决确定之日起计算。）
六、被告人吴某某犯聚众扰乱社会秩序罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本七份。
审判长 刘 云
审判员 王久利
审判员 刘海英
二〇一四年十月十五日
书记员 于晓东