河北省邯郸县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）邯县刑初字第173号
公诉机关河北省邯郸县人民检察院。
被告人刘某甲，工人。2014年11月19日因涉嫌犯重大责任事故罪被刑事拘留，同年12月26日被执行逮捕。现押于邯郸市第一看守所。
辩护人陈德法，河北天汉律师事务所律师。
河北省邯郸县人民检察院以邯县检公诉刑诉（2015）103号起诉书指控被告人刘某甲犯重大责任事故罪，于2015年10月22日向本院提起公诉。本院于即日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邯郸县人民检察院指派检察员王利红出庭支持公诉，被告人刘某甲及其辩护人陈德法到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
河北省邯郸县人民检察院指控，2014年3月27日下午16时许，位于邯郸市开发区中船路西头路南的邯郸市锦天新能源汽车有限公司施工工地2号厂房北侧墙体倒塌，导致在该处作业的李某、李某甲、贾某死亡，申某经抢救无效死亡，同时导致段某的，蒋某、闫某受伤。经邯郸市人民政府生产安全事故调查组调查造成该事故的直接原因是施工单位未按照砌体工程施工质量规范（GB50203-2011）要求施工，工程质量不合格，致使2号厂房北墙体在风力作用下失稳坍塌。河北锦天新能源汽车有限公司电动车厂房项目由被告人刘某甲负责，对该施工项止目施工负全责。在不具备承揽该工程的施工资质的情况下，弄虚作假，借用邯郸市佳发建筑有限公司资质，违规承揽电动车厂房施工项目；施工现场管理混乱，对施工人员未按规定施工失察，作业区和生活区未按规定分开设置，致使非生产人员受到伤害，对事故发生负主要责任。公诉机关认为，起诉书指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，并提供了相应的证据，证明被告人刘某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。
被告人刘某甲对起诉书指控的主要犯罪事实供认不讳。
辩护人主要辩称，1、被告人刘某甲到案后如实供述犯罪事实，具有坦白情节。2、本案系过失犯罪，而且本案的坍塌事故还存在建设单位违规发包、对施工质量、安全隐患失察，相关管理部门对建设项目质量、安全监督不到位等多方面的原因。3、在案发后积极组织抢救伤者，并对死者家属进行了赔偿。建议对其从轻处罚。
经审理查明，2013年10月，被告人刘某甲在不具备承揽施工资质的情况下，借用邯郸市佳发建筑劳务有限公司资质，违规承揽河北锦天新能源汽车有限公司电动车厂房的施工项目后，安排李某乙（在逃）负责组织瓦工对2号厂房墙体进行砌筑。2014年3月27日下午16时许，施工工地2号厂房北侧墙体倒塌，导致挂网作业的李某、李某甲、贾某死亡，申利英经抢救无效死亡，同时导致非作业人员段某的、蒋某、闫某受伤。事故发生后，河北锦天新能源汽车有限公司分别对死者的家属及伤者进行了赔偿。
经邯郸市人民政府生产安全事故调查组调查造成该事故的直接原因是施工单位未按照砌体工程施工质量规范标准要求施工，工程质量不合格，致使2号厂房在风力作用下失稳坍塌。间接原因是违规发包、超资质承揽、随意变更施工工艺、现场管理混乱等原因。同时认定施工单位项目负责人刘某甲对事故发生负主要责任，施工单位作业班长李某乙对事故的发生负直接负责。
认定上述事实的证据有，1、邯郸市人民政府生产安全事故调查组出具的2号厂房“3.27”坍塌事故调查报告证明，此次事故的直接原因是施工单位未按照砌体工程施工质量规范（GB50203-2011）要求施工，工程质量不合格，致使2号厂房北墙墙体在风力作用下失稳坍塌。间接原因是河北锦天新能源汽车有限公司违规发包，未能认真履行质量监控职责，对现场存在质量安全隐患监督检查不到位，邯郸市佳发建筑劳务有限公司超资质承揽，质量保证体系、安全管理体系不健全，不具备该工程的施工主体责任能力。施工单位项目经理及相关作业人员无有效的岗位考核合格证书，质量安全意识不强，施工工艺变更未经有关部门批准；现场管理混乱，施工现场作业区和生活区未按规定分开设置，致使非生产人员受到伤害。2、河北锦天新能源汽车有限公司2号厂房坍塌事故技术分析报告证明，事故的直接原因是施工单位未按照设计图纸的要求在排架柱上预埋与围护墙砌体及圈梁的拉结筋，而改为后植筋施工工艺，16处64根植筋埋入凝土长度均在30至80MM之间，不符合规范（120MM）的要求。在施工过程中未对植筋进行拉拔试验，事故后经检测，植筋全部拔出，未按设计做7.2米标高圈梁QL-1。上述原因导致墙体没有与排架柱有效连接，基本处于自由悬空状态，稍遇风等外力作用失稳坍塌。直接责任认定为施工单位瓦工作业班长李某乙。主要责任人认定为施工单位项目负责人刘某甲。3、邯郸市人民政府对河北锦天新能源汽车有限公司2号厂房“3.27”坍塌事故单位及责任人的处理意见。4、邯郸市佳发建筑劳务有限公司委托刘某甲在邯郸锦天新能源汽车公司承建土建、钢构、工程、劳务总承包的一切业务有关事项的法人委托书。5、河北天新能源汽车有限公司与邯郸市佳发建筑劳务有限公司签订的工程施工安全管理协议书明确了双方的安全责任。6、被告人刘某甲的供述证明，2014年3月27日16点左右的时候，他当时在办公室听到外面隆隆的响声，声音非常大。他出去看到办公室南侧的2号厂房的北墙倒塌了，还压住了隔壁宿舍的平房。他开始救人并拨打了110、120、119电话，同时带领工地的人搬运倒塌的墙体，搬了有半小时，发现三女一男，只有一个女的声音微弱，其他三人都没有任何反应。他们还找到一个胸部受伤的男子，一个头部受伤的女子，和一个右胳膊大臂处被压断的男子。这些人都被送到医院。他以清包工的形式承包了河北锦天新能源汽车有限公司的整个厂房的土建工程，他借用邯郸市佳发劳务建筑有限公司的资质和锦天签的合同。当时厂区内的生活区和作业区只有9.7米，规划不合理，离的太近，存在安全隐患。厂房倒塌最后导致4死3伤。案发当天风特别大，按照规定是不能施工的，他让负责人叫在墙上喷胶的4个人下来，说完他就回办公室了，因为外面风大土多，他没有出去查看人下来没有，事后知道4个人去北墙喷胶被砸住了。他不太清楚植筋工艺的标准，当时钢筋工不想做，他们就安排李某乙干的植筋。7、李某乙的供述证明，2014年1月份的时候刘某甲找到他去工地干活，刘某甲让他当瓦房班班长，带着工人砌2号厂房，快过年的时候他们将墙体砌筑完毕。2014年3月27日下午4点左右，当时刮风特别大，他在5号厂房待着时听到一声巨响。出来后看到2号厂北墙墙倒了，他就赶紧去救人，救出来的几个人中当场死亡的三个人，送医院抢救无效死亡的一个人。在对2号厂房施工时刘某甲让他找了一帮民工负责砌墙，并说让他怎么干就怎么干。他是干砌墙的，不懂什么是植筋工艺，刘某甲就告诉他用电锤往柱子里面打眼到6-8CM之间，然后将钢筋插进去。他们就是按照刘某甲说的进行植筋，没有做过拉拔试验，刘某甲没给他看过2号厂房的图纸，他不识字，也看不懂图纸。8、证人段某的证言证明，2014年3月27日下午快下班的时候，他正在2号厂房干活，突然墙体倒塌，板子、墙体把他压在下面，一根钢管把他的胳膊压断了。9、证人蒋某证言证明，他丈夫在锦天新能源汽车厂房打工，她在工地做饭。出事那天她正在厨房做饭，2号厂房倒坍，整个厨房和她都被压在墙体下面。她的头、颈椎都受伤了，他自己爬了现来，后被送到卫校医院。10、证人侯某证言证明，他在工地小卖部买烟时被倒塌的墙体砸了一下，但是伤的不重。小卖部的男老板被砸的不能动了。其他人的伤亡情况不清楚。11、证人李某证言证明，他当时在锦天电动车建筑工地南头进行施工，忽然发现工地北头大门进口处的围墙倒塌，一个女的头被压扁了，一个女的胳膊被压住了，另一个女的被塌的墙给埋住了，还有一个男的被塌的墙压住了身子，头在外边。12、证人郭某证言证明，出事时一个姓贾的工友当场死亡，段某的胳膊受伤了，其他人不知道。13、证人王某证言证明，他是工地的值班工人，当时听到呼喊声就赶到现场，和工友一起救人。刘某甲是施工工地的管理人员。14、证人刘某乙证言证明，2013年3月23日，他和申某到邯郸市人才交流市场，宋某来招工，他就和申某跟着宋某到邯郸市开发区锦天新能源汽车有限公司工地干往外墙抹灰的活。3月25日下午下班时，宋某让他帮忙找几个女的去锦天能源汽车有限公司工地干活。3月26日她找了同村的李某、李某甲和申某去工地上班，她因为有别的活没去。后来听说干活的工地墙倒了，李某、李素芬和申某都被压在墙底下了。15、证人吴某证言证明，他是锦天新能源汽车有限公司施工工地的现场负责人，主要负责工地建设施工中出现问题时的协调，项目经理刘某甲作为施工方进来钢筋、水泥等建材的时候，他负责质量验收。他来之前工地的2号厂房主体已经结束了，他主要负责3号和4号厂房。下午4点20分左右，他听到一声巨响，发现2号厂房北外墙倒了，外墙砸到2号厂房的北边的工地宿舍简易房。到现场他看到有三个人被砸伤，他马上组织人员进行救援，后来消防队和110民警也陆续过来参与救援。16、证人蔡某证言证明，他同意让刘某甲用邯郸佳发建筑劳务有限公司的资质承包工程。公司的经营范围是建筑劳务分包，安全生产许可证编号和资质等级记不清了。17、现场勘查笔录、示意图及现场照片证明，现场位于邯郸市开发区中船路锦天新能源汽车有限公司施工地工2号厂房北侧，东西长约100米、南北宽约50米。厂房周围有铁质护网。2号厂房北侧墙体整体发生倒塌，方向朝北。倒塌处地面凌乱堆放着石块，石块中夹杂有变形的钢筋。倒塌墙体东西长度约为100米，高约10米，倒塌处下面为被砸塌的用复合板搭建的临时宿舍，宿舍门朝南，顶部向下倾斜，大门已被砸变形。临时宿舍东侧停有多辆被砸坏的电动车、摩托车，最东侧宿舍门口处发现一个血迹，在倒塌处东侧地面上发现2处血迹。18、伤者段某的、闫某、蒋某的医学诊断证明和蒋某的损伤属轻伤二级的法医学人体损伤程度鉴定书。19、证人常某证言证明，他是河北锦天公司施工工地的负责人，工地2号厂房倒塌造成了申某、李某、贾某、李某4人死亡，段某的和闫某受伤。死者每人赔偿79万元，都已支付完毕。与伤者也达成协议，赔偿段某的45万元，赔偿闫某55万元，并已履行完毕。20、李某、申某、贾某、李某死亡证明以及其家属与河北锦天新能源汽车有限公司签订的赔偿协议书及收款条。21、李某乙的在逃人员登记信息表。22、被告人刘某甲的抓获证明和户籍证明等证据。以上证据经庭审质证，能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人刘某甲在不具备承揽该工程施工资质的情况下，违规承揽，并且在施工过程中未按相关施工规定要求，造成四死三伤的重大伤亡事故，属情节特别恶劣，其行为构成重大责任事故罪。公诉机关指控的罪名成立。本次事故的发生存在多种原因，事故发生后死伤者均得到了赔偿。被告人刘某甲如实供述犯罪事实，认罪、悔罪，依法可以从轻处罚。辩护人的辩护意见经查属实，予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条、第四十五条、第四十七条、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人刘某甲犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张 丽
审 判 员 张海静
人民陪审员 王伟伟
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 王 帆
附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触热定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限位原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期从判决确定之日起计算。