河北省青龙满族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）青刑初字第52号
公诉机关河北省青龙满族自治县人民检察院。
被告单位河北省青龙满族自治县卫生局，单位地址：河北省青龙满族自治县青龙镇中兴路中段南街，法定代表人张某，青龙满族自治县卫生局局长。
诉讼代表人于瑞顺，中共党员，现任河北省青龙自治县卫生局党委书记。
被告人张某，干部，中共党员。因涉嫌单位受贿罪，经青龙自治县人民检察院决定，于2015年1月13日被青龙自治公安局取保候审，2015年2月10日，经青龙自治县人民法院以私分国有资产罪对其决定取保候审。
辩护人黄立国，河北韩柏律师事务所律师。
被告人董某，干部，中共党员。因涉嫌单位受贿罪，经青龙自治县人民检察院决定，于2015年1月13日被青龙自治县公安局取保候审，2015年2月10日，经青龙自治县人民法院以私分国有资产罪对其决定取保候审。
被告人徐某，农民，群众。因涉嫌行贿罪、对单位行贿罪，经青龙满族自治县人民检察院决定，于2013年5月4日被青龙满族自治县公安局刑事拘留；同年5月13日被青龙满族自治县公安局取保候审。经青龙满族自治县人民检察院决定，于2014年5月13日被青龙满族自治县公安局监视居住；经青龙满族自治县人民检察院决定，于同年9月3日被青龙满族自治县公安局刑事拘留；经青龙满族自治县人民检察院决定，于同年9月4日被青龙满族自治县公安局取保候审。2015年2月10日，经青龙满族自治县人民法院以私分国有资产罪、行贿罪对其决定取保候审。
辩护人浦文达，河北杨瑞律师事务所律师。
河北省青龙满族自治县人民检察院以青检公诉刑诉（2015）2号起诉书，指控被告人张某、董某、徐某犯私分国有资产罪、被告人徐某犯行贿罪，于2015年1月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年3月17日公开开庭审理了本案，青龙满族自治县人民检察院指派检察员刘力出庭支持公诉，被告人张某及其辩护人黄立国、被告人董某、被告人徐某及其辩护人浦文达等到庭参加诉讼，现已审理终结。
（一）、公诉机关指控：2010年10月份，被告人徐某到青龙满族自治县卫生局推销宣传手册，时任卫生局局长被告人张某同意购买后，安排防保股股长被告人董某负责办理该笔业务，并告诉董某在该业务中套取10来万元现金用于解决机关福利及其他费用。徐某、张某、董某在张某办公室商定好购销合同实际金额为人民币204000.00元后，三被告人商定通过提高单价的方法将合同价款虚增人民币133200.00元作为局里帐外资金。后徐某与董某签订了总金额为人民币337200.00元的产品购销合同，用“国家基本公共卫生××教育补助经费”列支。合同签订后，徐某到董某的办公室给其人民币5000.00元作为好处费。青龙满族自治县卫生局向徐某付款时，徐某将为青龙满族自治县卫生局套取的现金133000.00元交给了董某，董某将该款连同给其本人5000.00元好处费一起交给了张某。张某自己决定将其中的80000.00元用于2010年给本单位职工发放福利，剩余58000.00元由自己暂时保管。2011年张某决定给本单位职工发放福利共93800.00元，其中58000.00元是2010年通过徐某套取的帐外资金剩余部分，另外35800.00元由张某个人筹借。
2012年11月份，被告人徐某再次找到被告人张某，向青龙满族自治县卫生局推销宣传手册和宣传折页，张某安排董某办理该笔业务。徐某与董某在张某办公室谈好购销合同实际金额为人民币340500.00元后，张某提出单位经费紧张，需要给职工发点福利并偿还以前欠款，要求在这笔业务中给局里套取30万元左右经费。后董某与徐某签订合同时，再次虚增合同价款人民币330000.00元，签订了一份总金额为人民币670500.00元的购销合同，用“国家基本公共卫生××教育补助经费”列支。在办理该笔业务过程中徐某再次送给董某好处费人民币10000.00元。2012年12月23、24日徐某在合同履行前数次往青龙满族自治县卫生局防保股科员闫某的个人银行卡里打款，共计人民币300000.00元。2012年12月31日青龙满族自治县卫生局给付徐某该合同货款时，董某扣除了人民币30000.00元。后董某将套取的330000.00元现金和徐某给其本人的10000.00元现金，共计人民币340000.00元分数次交给了张某。张某将该笔款中的35800.00元用于偿还2011年发放福利时的借款；2012年春节前给单位职工法规补助共计104000.00元；剩余200200.00元作为单位帐外资金，由张某个人暂时保管。
公诉机关认为，被告人青龙满族自治县卫生局法人代表张某伙同被告人董某、徐某共谋套取国家专项资金作为单位帐外资金，由被告人张某决定将部分款项发放给青龙满族自治县卫生局职工作为福利，数额较大，被告单位青龙满族自治县卫生局、被告人张某、董某、徐某的行为均构成私分国有资产罪；被告人徐某为谋求不正当利益，违法国家规定，给予国家机关相关人员好处费，其行为构成行贿罪。建议法庭依据《中华人民共和国刑法》第三百九十六条的规定，分别对被告单位青龙满族自治县卫生局及被告人张某、董某、徐某私分国有资产定罪处罚；建议法庭依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条的规定，对被告人徐某以行贿罪定罪处罚，并依法实行数罪并罚。另外，公诉人在法庭辩论阶段发表如下公诉意见：1、被告人张某、董某主动投案，可分别认定为自首。2、被告人董某、徐某在私分国有资产共同犯罪中，起次要作用，可分别认定为从犯。3、检察机关已追缴全部违法所得，可酌情对三被告人从轻处罚。4、对被告单位青龙满族自治县卫生局可判处罚金。
（二）、被告单位河北省青龙满族自治县卫生局诉讼代表人于瑞顺，对公诉机关指控该局犯有私分国有资产罪的事实及罪名无异议。
（三）、被告人张某对公诉机关指控其犯有私分国有资产罪的事实，供认不讳。
辩护人对公诉机关指控被告人张某犯有私分国有资产罪的罪名及事实，也未提出不同意见。但对量刑事实，辩护人提出如下辩护意见：1、被告人张某私分国有资产，主要是为了给单位职工分发些福利，并不是以权谋私和为了一己私利，犯罪的主观恶性较小；2、被告人张某主动到检察机关投案，属于自首。3、被告人张某属初犯，综上，辩护人请求法庭依法对被告人张某免除处罚。
（四）、被告人董某对公诉机关指控其犯有私分国有资产罪的事实，供认不讳，并表示自愿认罪，但对量刑事实，被告人董某提出如下辩护意见：因自己处于被领导的地位，自己只能按照领导的指示去做，虽然工作中有违法的行为，但自己在整个案件过程中所起的作用较小，属于从犯，另外，被告人董某还提出自己主动到检察机关投案，如实供述犯罪事实，应认定为自首。综上，被告人董某请求法庭对其免予刑事处罚。
（五）、被告人徐某对公诉机关指控其犯有私分国有资产罪和行贿罪的事实，均供认不讳，并表示自愿认罪。
辩护人对公诉机关指控被告人徐某犯有私分国有资产罪和行贿罪的事实及罪名，均未提出不同意见。但对量刑事实，辩护人提出如下辩护意见：在私分国有资产共同犯罪中，被告人徐某起次要或者辅助作用，属于从犯，依法应当对其减轻或免除处罚；且行贿犯罪过程中，被告人徐某在与青龙满族自治县卫生局签订合同之后，出于感激之情才给予相关人员的好处费，这与之前行贿有着本质的区别，本次犯罪的主观恶性不大，另外，被告人徐某属初犯。综上，辩护人请求法庭对被告人徐某适用缓刑。
经审理查明：1、2010年10月份，被告人徐某到青龙满族自治县卫生局推销宣传手册，时任青龙满族自治县卫生局局长被告人张某同意购买后，安排防保股股长被告人董某负责办理该笔业务，并告诉董某在该业务中套取10来万元现金用于解决机构福利及其他费用。徐某、张某、董某在张某办公室商定好购销合同实际金额为人民币204000.00元后，三被告人商定通过提高单价的方法将合同价款虚增人民币133200.00元作为局里帐外资金。后徐某与董某签订了总金额为人民币337200.00元的产品购销合同，用“国家基本公共卫生××教育补助经费”列支。合同签订后，徐某到董某的办公室给其人民币5000.00元作为好处费。青龙满族自治县卫生局向徐某付款时，徐某将为青龙满族自治县卫生局套取的现金133000.00元交给了董某，董某将该款连同给其本人5000.00元好处费一起交给了张某。张某自己决定将其中的80000.00元用于2010年给本单位职工发放福利，剩余58000.00元由自己暂时保管。2011年张某决定给本单位职工发放福利共93800.00元，其中58000.00元是2010年通过徐某套取的帐外资金剩余部分，另外35800.00元由张某个人筹借。
2、2012年11月份，被告人徐某再次找到被告人张某，向青龙满族自治县卫生局推销宣传手册和宣传折页，张某安排董某办理该笔业务。徐某与董某在张某办公室谈好购销合同实际金额为人民币340500.00元后，张某提出单位经费紧张，需要给职工发点福利并偿还以前欠款，要求在这笔业务中给局里套取30万元左右经费。后董某与徐某签订合同时，再次虚增合同价款人民币330000.00元，签订了一份总金额为人民币670500.00元的购销合同，用“国家基本公共卫生××教育补助经费”列支。在办理该笔业务过程中徐某再次送给董某好处费人民币10000.00元。2012年12月23、24日徐某在合同履行前数次往青龙满族自治县卫生局防保股科员闫某的个人银行卡里打款，共计人民币300000.00元。2012年12月31日青龙满族自治县卫生局给付徐某该合同货款时，董某扣除了人民币30000.00元。后董某将套取的330000.00元现金和徐某给其本人的10000.00元现金，共计人民币340000.00元分数次交给了张某。张某将该笔款中的35800.00元用于偿还2011年发放福利时的借款；2012年春节前给单位职工法规补助共计104000.00元；剩余200200.00元作为单位帐外资金，由张某个人暂时保管。
另查明：1、被告人张某在案发前于2013年5月1日，主动到青龙满族自治县人民检察院反贪局，口头说明青龙县卫生局与徐某签订购买宣传资料过程中，利用提高单价的方法，套取专项资金46万余元的事实。2014年12月31日，被告人张某主动到青龙满族自治县人民检察院投案，并如实供述了犯罪事实，属于自首。2、被告人董某于2015年1月9日主动到青龙满族自治县人民检察院投案，并如实供述了犯罪事实，属于自首。3、案发后，被告人张某已将全部涉案赃款47.8万元，上缴至青龙满族自治县人民检察院财务。
上述事实，有下列证据证实：1、被告人张某供述：“2010年10月份，河南省的徐某到我局推销卫生宣传资料，为了调动单位职工的积极性，我就想给大家解决点福利。就在与徐某签订协议过程中，让徐某给多开点发票，套出来钱后，给大家发福利，这件事我安排防保股的董某与徐某签订的协议，我跟董某说：‘快年底了，局里也没钱，你与徐某在订购合同中，给局里解决13万元左右经费。好弥补局里经费不足和给职工发点福利。’过有一个月左右，董某交给我13.8万元现金，董某说其中有13.3万元是徐某多开发票透出来的钱，另外的5000元是徐某给他的好处费。2012年我局又与徐某签订了购买宣传资料合同，又是采取第一次的方法，我和董某、徐某三人在我办公室时，我说单位经费严重不足，让在这次生意里给局里解决30万元左右的经费。当时董某和徐某也都同意了。过了不长时间，董某拿着签好的协议跟我说，协议签好了，还是把单价提高了，从这笔生意里给局里解决了33万元钱。董某又跟我说徐某给他10000万元钱，问我怎么办，我就让董某将这一万元和33万元放在一起，后董某分四次交给我34万元钱。用这些钱给单位职工发放福利情况，2010年发8万元，2011年发93800元，2012年发104000元，共计发放了277800元。给职工发福利，是我个人决定的。发完福利后，我手里还剩余200200元，这事我跟于瑞顺书记、黄某副局长、纪委杨某书记私下里单独说过。剩余的钱是准备下一年再给职工发点福利。”2、被告人董某供述：“我投案自首来了，2010年冬的一天，张某局长让我跟徐某签订购买卫生宣传册合同，签完合同后，徐某给扔下5000元钱就走了，之后我把这些告诉了张某，并问怎么办，张某说先让我保管，等结完帐后一起交给他。过了一段时间，徐某把宣传册送到我单位后，我就把宣传资料分给了二十四个乡镇卫生院和中医院，并收齐了各卫生院交来的资料款。在我的办公室，徐某跟我说他已经跟张某局长谈好了，让把他的货款准备好，剩下的留给局里。我在给徐某货款时，徐某要了20多万元，剩下的13.3万元货款，我和本单位的闫某把这13.3万元连同徐某先前给的5000元，一块交给了张某局长。2012年7、8月份的一天，徐某又来推销宣传册，张某把我叫到他的办公室，当时徐某也在场，张某对我说可：‘这次订的资料是2011年和2012年两年的，具体价格我已跟徐某谈好了，但在这笔业务中，需要给局里解决33万元经费。用于局里跑项目和给职工发福利，把这33万元通过提高单价分解到这些宣传资料中’。完我和徐某就在我的办公室签订了合同，这次套取了33万元。签完合同后，徐某又给我扔下10000元好处费就走了。事后我及时告诉了张某，张某说等33万元到了后一块交给他。到了2012年年底，徐某往我们股科员闫某的银行卡里打了30万元，另在给徐某货款时，我直接扣下了3万元，这33万元和徐某先前给的10000元钱，分四、五次交给了张某，这些钱给职工发了一些福利”。3、被告人徐某供述：“2010年10月份的一天，我找到青龙县卫生局张某局长想推销卫生宣传资料，我和张某谈好价格，合同实际总金额是204000元，我提取了13万元返给青龙县卫生局。在董某办公室，因他从中帮了不少忙，我给了董某5000元。2012年11月份，我又去找张某推销宣传册，张某让我直接去找董某办这事，在董某办公室，宣传手册我当时报价是10.5元，宣传折页报价是1.8元，董某把这两种资料价格给降了下来，最后确定我推销的宣传册总价款是340500元，董某又说单位想走点账。让把价格提上去，我当时就同意了。在签订合同时，我们把宣传册的价格由原定的10.5元提高到18元一套。宣传折页由原定的1.8元提高到2.7元一套。这样合同签订的货款金额是670500元。从中给卫生局多开发票33万元。这次签完合同后，我又给董某10000元好处费。后在青龙县卫生局没给我支付货款前，董某给我提供了一个银行卡号，我分两次往这个卡里打了30万元。另外，董某在给我货款时扣下3万元，加在一起总计给青龙县卫生局33万元。4、证人闫某（青龙县卫生局防保股科员）证言：“经我手从徐某手订过两次卫生宣传资料。2010年徐某把资料送到我局后，董某股长给各个乡镇卫生院打电话让来领资料并让把货款带来，我负责收的资料费。同时把徐某提供的发票给各卫生院，我是按发票的金额跟各卫生院收的资料费。这次共收了337，140元。经我手徐某给局里回扣13.3万元。这13.3万元和董某的5000元一块送给了张某局长。2012年12月23日董某跟我要我银行的卡号，说徐某往卡里打钱，后徐某往我的卡里打了30万元钱。这30万元也是徐某给局里的回扣。2013年1月4日，我和董某一块从卡里支了10万元，送到了张某局长办公室。卡里剩下的20万元，董某又让我转到了王某的卡里了。2013年2月4日，局里需要钱，张局长让董某送去12万元，我和董某、王某一起去中行支取的12万元，后我和董某又一起将这12万元送给了张某局长。王某卡里剩余的8万元怎么处理了，我不清楚。5、证人王某证言：“2013年1月30日，董某跟我要过银行卡号，他说往我的卡里打点钱。后我的卡里真的打进了20万元。2013年2月4日，董某让我支了12万元给了他，2月6日董某又让把剩下的8万元支给了他。”6、证人于瑞顺（青龙县卫生局党委书记）证言：“2012年阴历年放假前的一天，张某把我叫到他的办公室，跟我说他手里有一笔资金，发奖金用了一部分，还剩下20多万在他手，他说这钱等以后再给职工发福利用。关于这笔钱的来历，张某没和我说，我也没问”。7、证人杨某（青龙县卫生局纪检书记）证言：“2012年阴历年放假前的一天，张某把我叫到他的办公室，跟我说他手里有一笔资金，发奖金用了一部分，还剩下20多万在他手，他说这钱等以后给职工发福利用。关于这笔钱的来历，张某没和我说，我也没问。另外，局里给职工发福利这事，局里没开会研究过，但在2011年，我领过1000元补助，2012年春节补助我领了2500元，这些福利都是从单位财物现金手领的”。8、证人黄某（青龙县卫生局副局长）证言：“2012年阴历年放假前的一天，张某跟我说他手里有一笔资金，发奖金用了一部分，还剩下20多万在他手，他说等以后给职工发奖金用。他没说这钱是什么钱，我也没问。另外，2012年春节，单位发补助我领了2500元，是从财务现金手领的”。9、证人佟建军（青龙县卫生局副局长）证言：“2011年底的时候，我局需要给职工发点福利。但钱不够，有一天张某局长把我叫到他办公室，他跟我说：‘年底了，局里想给职工发点福利，但钱不够，还差35800元，问我有没有钱？’我就借给单位35800元。到了2012年底才还给我。局里发福利的事，我没参加过局里召开的相关会议，但张某告诉过我，我当时也没表态。2010年我领过加班费2000元，2011年8月，我领过加班费500元，2011年春节我领过1700元，2012年春节补助我领了2500元。这些钱都是从财务现金手领取的。”10、证人邵某（青龙县卫生局副局长）证言：“2010年我领过加班费2000元，2011年我领过2200元，2012年我领过2500元。这些钱都是从现金财务手领取的。”11、证人丁某（青龙县卫生局副局长）证言：“我没参加过局里关于发放福利这样的会议。但我领过补助费，2010年我领过2000元，2011年两次领过共2200元，2012年领过2500元。这些钱都是从现金财物手领取的。”12、证人李某（青龙县卫生局财务股股长）证言：“我从2001年至今一直担任卫生局财务股股长。2011年1月27日，张某局长把我叫到他的办公室，他对我说快过年了，给职工发点福利，我说单位没钱，张某说钱的事他想办法，并告诉我说在岗上班的每人2000元，退二线的或当年调入的每人发1000元，按照张局长的指示，我制定了2010年加班费和元旦补助发放表，后张某交给现金龚某80000元；龚某照发放表给职工发放的。2011年八月节补助也是张某让做的，每人500元，总计发放23500元；2012年1月12日，单位发放春节福利，张某定的发放标准，在岗上班的每人1700元，当年调走的每人1500元，当年当年调入的每人1000元，这次共发放70300元；2012年春节补助也是张某定的标准，在岗职工每人2500元，后调入的每人1500元和500元，这次共发放104，000元。从2010年至2012年，经张某手为单位职工共发放补助或福利277800元。因这些钱不是我们单位的钱，所以单位也没有入财务帐”。13、证人龚某（青龙县卫生局现金会计）证言：“我从2007年至2012年10月，任县卫生局现金会计。2010年我们单位共发放加班费80000元，在岗职工每人2000元，退二线的每人1000元；2011年八月节，单位共发放23500元，每个职工500元；2012年1月12日（春节），共发放70300元，在岗每人1700元，当年调走的每人1500元，当年调入的每人1000元；2012年春节，单位共发放173800元，每人2500元。因这些钱不是我们单位的钱，所以单位也没有入财务账”。14、证人魏某（青龙县卫生局会计）证言：“2010年加班费我领2000元，2011年八月节我领500元，2011年过年我领1700元，2012年春节我领2500元，这些福利是张某担任局长期间给职工发的”。15、证人肖某（原青龙县卫生局现金会计）证言：“2012年10月至2014年6月期间，我任县里卫生局现金会计。2012年年底，张某交给我一张职工福利发放表及104000元钱，每个职工发2500元，我照表发放给了49个职工”。16、青龙县卫生局职工福利发放表：证实青龙县卫生局于2010年为每个职工发放加班费2000元，2011年八月节为每个职工发放加班费500元，2011年春节为每个职工发放1700元，2012年春节为每个职工发放补助费2500元。四次发放福利共计人民币277800元。17、产品购销合同书：主要内容：青龙县卫生局与河南省周口市昌盛印务有限公司签订的购销合同。其中，第一份合同签订于2011年5月11日，购销物品：《中国公民××素养66条》数量60000本，单价3.10元，合计186000元；《常见慢性病饮食调养及××膳食手册》，数量60000本，单价2.52元，合计151200元，合同总货款人民币337，200元；第二份合同，签订于2012年12月4日，《宣传手册》20000套，单价18元，《宣传折页》115000套，单价2.7元，总计670500元，供方签字：徐某，需方签字：董某。18、××教育补助经费分配表：证实2010年度，青龙县24个乡镇卫生院及青龙县中医院，从青龙县卫生局领取宣传手册等资料的数量及各卫生院应负的资料费金额，总计金额337，140元；2012年度，全县24个乡镇卫生院及中医院共负资料费670，500元。19、中国银行网上银行电子回单：交易时间：2012年12月31日，付款人：青龙县财政集中支付中心，汇往收款人河南省商水县日昇工艺产品公司人民币595，800元。20、追缴案款办案说明：青龙满族自治县人民检察院反贪局于2015年1月22日出具的说明证实，张某已将案款46.3万元及董某上缴的1.5万元，合计47.8万元，全部上缴该院财务的事实。21、职务证明：（1）、中共青龙县委组织部于2015年1月23日出具的证明证实，张某自2010年10月至今任青龙满族自治县卫生局局长、党委副书记。（2）、青龙县卫生局于2015年1月23日出具的证明证实，董某自2005年9月至今任青龙县卫生局防保股股长。22、中华人民共和国组织机构代码证：代码：××，机构名称：青龙满族自治县卫生局；机构类型：机关法人；法定代表人：张某；有效期：自2011年3月29日至2015年3月29日；颁发单位：秦皇岛市青龙满族自治县质量技术监督局。23、到案经过说明：青龙满族自治县人民检察院反贪局于2015年1月22日出具的办案说明证实，张某于2014年12月31日主动到检察机关投案自首；董某于2015年1月9日主动到检察机关投案自首。24、抓捕经过：证实河南省商水县胡吉镇派出所民警，于2013年5月5日，22时许，在徐某户籍地将其抓捕的事实。25、公民户籍信息证明：（1）、张某，男，1962年9月8日出生，满族，身份证号码：××，住青龙满族自治县青龙镇南街516号。（2）、董某，男，1963年8月15日出生，满族，身份证号码：××，住青龙满族自治县青龙镇东街440号。（3）、徐某，男，1974年2月24日出生，汉族，身份证号码：××，住河南省商水县胡吉镇东胡村六组。（4）、于瑞顺，男，1963年9月15日出生，身份证号码：××，满族，现住青龙满族自治县青龙镇南街541号。
以上证据，均已经法庭质证核实，其证据的证明效力，法庭予以确认。本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，青龙满族自治县卫生局作为国家机关，违反国家规定，采取抬高物价的方法套取专项资金后，以单位名义将国有资产变相集体私分给个人，数额较大，被告人张某、董某、徐某分别作为直接负责的主管人员和直接责任人员，依法应当承担私分国有资产罪的刑事责任，且属共同犯罪；被告人徐某违反国家规定，在经济往来中，给予国家工作人员以财物，数额较大，其行为又已构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。青龙满族自治县卫生局作为国家机关，虽然以单位名义实施了私分国有资产的行为，但依据我国刑法第三百九十六条第一款的规定，犯私分国有资产罪，只处罚直接负责的主管人员和直接责任人员，而不处罚单位。依照上述规定，本院依法不再处罚被告单位青龙满族自治县卫生局。鉴于被告人张某、董某具有自首情节，依法可以分别减轻或者免除处罚；另外，考虑到被告人张某、董某、徐某私分的国有资产，完全用于了单位职工的福利，其犯罪的主观恶性较小，再者，案发后，被告人张某已将全部涉案赃款退缴检察机关，为国家挽回了全部损失。综上，应当认为本案犯罪情节轻微，可分别依法对被告人张某、董某、徐某免除处罚。被告人徐某同时犯有二罪，应依法实行数罪并罚，但鉴于被告人徐某当庭自愿认罪，属初犯，且所犯二罪情节较轻，可酌情从轻处罚并适用缓刑。本院为贯彻执行“宽严相济”和“教育为主，惩罚为辅”的刑事政策，维护国家工作人员职务行为的廉洁性和国家机关的正常管理活动，保护国有资产所有权不受侵犯，打击犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第三百八十九条第一款、第二款、第三百九十条、第二十五条第一款、第三十七条、第六十七条第一款、第六十九条、第七十二条第一款第三款、第七十三条第二款第三款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人张某犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。
二、被告人董某犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。
三、被告人徐某犯私分国有资产罪，免予刑事处罚；犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。数罪并罚，决定执行有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向秦皇岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 姜的久
审判员 张英杰
审判员 陈永柱
二〇一五年七月三十一日
书记员 鲍兴伟