江苏省射阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）射民初字第01076号
原告陈尚定。
委托代理人刘廷、耿金萍，射阳县合兴法律服务所法律工作者。
被告王志礼。
委托代理人马兆生，射阳县春晨法律服务所法律工作者。
原告陈尚定与被告王志礼财产损害赔偿纠纷一案，本院于2014年7月7日受理后，依法由代理审判员史益新独任审判，于2014年8月18日公开开庭进行了审理，原告陈尚定及其委托代理人刘廷、耿金萍，被告王志礼及其委托代理人马兆生到庭参加诉讼。后依法组成合议庭，于2014年12月1日公开开庭进行了审理，原告陈尚定及其委托代理人耿金萍，被告王志礼及其委托代理人马兆生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈尚定诉称：1992年，原告从射阳县合德镇凤凰村迁入罾塘居委会五组居住。1998年农村土地二轮承包时，村委会因遗忘未分给原告承包地，原告靠为他人代耕和打工生活。2001年，村小组安排原告种植一块三亩的机动闲地，为此原告投入了大量经费进行改造，终成良田。2007年夏天，被告看到国家规划样桩通过该田，以为国家要征地，便以曾经种植过该地为由，抢占种植该争议土地，并且毁坏原告的三亩油菜苗。为此，原告多次报警，并向射阳县农村工作办公室等机关申诉。2007年11月30日，射阳县合德镇人民政府作出书面处理意见，确�该土地依承包关系给陈尚定继续种植，王志礼强行种植应予制止，还田给陈尚定。该处理意见作出后，被告仍不履行，继续强行种植争议土地二年，且打伤去种花生的原告妻子封某某。此后的六年，原告种植该地，但未能收获一季作物，均被人用除草剂或刀损坏。请求判令被告赔偿原告三亩地经济损失12000元，诉讼费由被告承担。
原告为支持其诉讼请求，提交了如下证据：
1、合德镇人民政府《关于陈尚定同志因土地矛盾上访的处理意见》一份、农民负担监督卡三份、存折一本（注：均出示原件，提交复印件），证明原告对争议的三亩土地拥有合法承包使用权，并证明被告侵占田地造成原告损失；
2、中共共产党射阳县委员会农村工作办公室《关于对合德镇罾塘村原十组村民王志礼信访的复查意见》、合德镇农村经济经营管理服务中心《关于我镇罾塘居委会原十�村民王志礼与陈尚定为了三亩土地发生矛盾的情况说明》、合德镇信访办《关于薛某某信访事项的办理情况报告》复印件各一份，证明经相关部门处理，案涉土地由原告种植；
3、接处警登记记录复印件三份，证明被告侵权的事实；
4、射阳县统计局统计年鉴复印件一份，证明原告损失的标准；
5、民事裁定书复印件一份，证明被告曾起诉原告，在该案中被告认可侵权的事实；
6、罾塘村原支部书记沈某某的陈述材料一份，证明被告及被告指使的亲戚侵害原告权益；
7、合德镇农村经济经营管理服务中心调查笔录15页（注：出示原件，提交复印件），证明证据2是经过县、镇两级政府处理的；
8、联名信一份，证明案涉的土地是集体机动田，与被告无关；
9、农民承担费用的票据7张（注：出示原件，提交复印件），证明原告从2002年开始缴纳承包田的相关费用。
被�王志礼辩称，原告没有证据证明其为案涉三亩地的经营权人，其应当提供1998年的土地经营权证书和归户清册，原告也无依据要求被告赔偿损失。
被告王志礼未提交证据。
经质证，对原告陈尚定提交的证据，被告王志礼的质证意见为：证据1，其中合德镇人民政府的处理意见，对内容的真实性，关联性、合法性均有异议，作出该意见没有事实依据，且作出决定时被告不知情，合德镇人民政府也无权对农村的承包地的经营权人作出指定，对三份农民监督卡的来源有异议，关于存折，原告在2006年实际种植该土地，根据国家政策，谁种植谁享受补助，并不能反映原告是土地承包经营权人；证据2，内容的真实性不认可，对证据来源无异议；证据3，真实性无异议，仅能反映原、被告有矛盾，但不能作为原告要求被告赔偿损失的依据；证据4、5，与本案无关联；证据6，证人�到庭作证；证据7，被调查人是原告的关系户，且证明人的证言相互矛盾，故该证据不能证明原告是涉案土地的合法承包人；证据8，所签的名字及指纹因证人未到庭作证，无法辨别真伪，且农村土地承包经营权的权属问题，应由土地承包经营权证书和土地归户清册来确定，任何组织或个人均无权干涉，所以不认可该证据；证据9，真实性无异议，对2003年以后原告种植土地缴纳上缴的情况没有异议，2003年前是陆某某交的上缴。
本院认证意见，原告提交的证据1、2、5、7、9，符合证据的真实性、合法性、关联性要求，能够证明案件事实，本院予以认定。虽被告对证据1中的合德镇人民政府的处理意见、农民监督卡及证据2、证据7的内容提出了异议，但其未提交证据证实，本院对该意见不予采信。原告提交的证据3、4、6、8，本院认为，不足以证明其损失由被告造成，故本�不予认定。
综上，本院确认以下事实：1992年，陈尚定从射阳县合德镇凤凰村迁入合德镇罾塘村原十组居住。2001年，经该组原组长许某某安排，将位于该组三号条田中心路北的三亩机动田（东临蔡某某、邢某某田地，沟西临林某某田地，北临许某甲田地，南边原临刘某某田地）安排给陈尚定种植，陈尚定投入了人力、物力，并交纳了相关费用。近年来，国家发放的农业直补款项也由陈尚定领取。
2007年，王志礼主张其为案涉土地的承包经营权人，与陈尚定产生矛盾。2007年11月30日，射阳县合德镇人民政府作出了处理意见，明确该土地为原罾塘十组的机动田，在集体未作调整前，应稳定现有的土地承包关系，仍由陈尚定继续种植。后陈尚定、王志礼均提出信访，2009年6月24日，中共射阳县委农村工作办公室作出了复查意见，认为该土地仍属于集体机动田，1992年后，王�礼从未种植过该土地，也对该土地的承包权提供不出有说服力的证据，因此，对王志礼提出对该土地享有承包权的主张不予支持。
2010年10月11日，王志礼向本院提起诉讼，要求陈尚定排除对案涉土地的妨害，后撤回了诉讼。近年来，陈尚定在该土地上种植的农作物均被破坏，为此，陈尚定多次报警。2014年7月7日，陈尚定向本院提起诉讼。
本院认为：2001年，经原罾塘村十组的组长许某某安排，案涉的土地被安排给陈尚定种植，陈尚定也交纳了相关费用，且近年来，国家发放的农业直补款项也由陈尚定领取，2007年，王志礼与陈尚定为该土地发生纠纷后，相关部门作出了处理意见，在集体未作调整前，应稳定现有的土地承包关系，仍由陈尚定继续种，故陈尚定有权继续种植该土地。陈尚定在该土地上种植的农作物被破坏，其有权获得赔偿。但陈尚定提交的证据不足以证明为王志礼破坏，故对其要求王志礼赔偿损失的请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告陈尚定要求被告王志礼赔偿损失的诉讼请求。
案件受理费180元，由原告陈尚定负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（该院开户行：盐城市农行中汇支行，帐号：400101040227821，收款人：盐城市财政局非税收入汇缴专户）。
审 判 长 祁洪标
审 判 员 王娉婷
代理审判员 史益新
二〇一五年一月二十九日
书 记 员 孙 静
附录法律条文
1.《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
2.最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》（法释（2011）33号）
当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。