湖南省长沙市望城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0112民初583号
原告张娟。
委托代理人付小丽，湖南鼎昌律师事务所律师。
被告长沙市望城区乌山街道（原喻家坡街道）高冲村第22村民小组，地址：长沙市望城区乌山街道高冲村第**组。
负责人危彦波，组长。
被告长沙市望城区乌山街道高冲村村民委员会，地址：长沙市望城区乌山街道高冲村。
法定代表人任柱梁，主任。
原告张娟与被告长沙市望城区乌山街道高冲村第22村民小组（以下简称高冲村第22组）、长沙市望城区乌山街道高冲村村民委员会(以下简称高冲村民委员会)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年3月8日受理后，依法由审判员补博霖担任审判长，与人民陪审员张宏、谭胜组成合议庭，于2016年5月18日公开开庭进行了审理。原告张娟及其委托代理人付小丽、被告高冲村第22组组长危彦波到庭参加诉讼，被告高冲村民委员会法定代表人任柱梁经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。
原告张娟诉称，2014年，中粮可口可乐公司征用原告承包的土地建工厂，总征用乌山街道高冲村22组耕地面积几十亩，征收款达300多万元。由乌山街道高冲村22组78个村民平均分配，人均40580元（第一次分配），第二次分配征地款为10442元，两笔共计51022元。
由于被告长沙市望城区乌山街道高冲村村民委员会未依法指导被告乌山街道高冲村22组（负责人危彦波）分配征地款，原告作为本村、本集体经济组织合法成员，依法应获得征地款分配，两被告故意不予分配，侵犯了原告的合法权益！请求人民法院依据村民自治权不能对抗村民生存权和财产权的法律规定，同时也不能违反法律强制性规定，两被告分配征地款未依法分配，侵犯了原告的合法权益，两被告应尊重和保障集体经济组织成员的合法收入。原告请求法院依据最高法院《关于村民因土地补偿费安置补偿费问题与村民委员会发生纠纷人民法院问题的答复》和《民诉法》、《民法通则》等相关法律规定，判决由被告乌山街道高冲村22组立即支付上述征地款给原告。一、请求法院判令被告乌山街道高冲村22组支付原告征地补偿款共计51022元。
二、判令被告乌山街道高冲村村民委员会承担补充付款责任。
三、判令两被告支付本案诉讼费。
被告高冲村第22组辩称，1、根据高冲22组集体讨论决定的分配方案，不是乡规民约，是根据法律规定来制定的。原告张娟在2014年征收时都已经出嫁，因此未分红。
2、省高院对外嫁女的指导意见，对外嫁女的界定有两个条件：一为户口，二为在本组生产生活。两个条件都具备才属于集体经济组织成员。
3、作为农嫁农，第一子女的户口应当落在父亲户口下。第二对方是否取得承包地我也不清楚。所以毫无疑问，本组的分红是严格按照分配方案来进行分红的。
被告高冲村民委员会书面答辩称，村委会不干涉各村民小组的经营自主权，各村民小组自发订立“组规民约”进行自我管理。目前户籍管理情况相当复杂，有很多人户口在村里，但是人不在村里，也没有承担村民应承担的义务，原告就属于这样的情况。如果原告能参与组上分红，那将会引起很大的风波，残局难以处理。
原告张娟向法庭提交如下证据：
1、常住人口登记卡复印件，拟证明原告的户籍登记在高冲村第22组；
2、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，拟证明原告在被告高冲村第22组承包了农村集体土地。
3、《高冲村22组土地及设施费分红到户明细表》(复印件)，拟证明被告高冲村第22组于2015年5月5日发放土地补偿款按人均40580元，2016年2月6日发放土地补偿款按人均10141元，被告高冲村第22组没有发放给原告张娟该两笔款项的事实。
4、湖南省新型农村合作医疗筹资收据，拟证明原告张娟已缴纳农村医保费，为被告高冲村第22组的集体经济组织成员。
被告高冲村第22组对原告张娟提交的证据质证如下:
证据1、2、3、4的真实性，合法性，关联性均无异议
被告高冲村第22组向法庭提交如下证据：
1、《高冲村22组征地或租用分配方案及补充方案》复印件，拟证明被告高冲村第22组依据分配方案，原告张娟不能参与分配被告高冲村22组土地及设施费分红共计50721元。
原告张娟对被告高冲村第22组提交的证据质证如下:1证据
的真实性，关联性无异议。但对证据的合法性有异议，因该分配方案违反了我国法律规定。
本院对原告张娟的证据认证如下:证据1、2、3、4。被告高冲村第22组无异议。本院予以确认。
本院对被告高冲村第22组提交的证据认证如下:被告高冲村第22组的证据与本案待证事实具有关联性，来源和形式不违反法律规定，本院予以确认。但是否达到被告高冲村第22组证明目的，本院在事实和理由部分详述。
根据双方当事人的上述举证、质证和本院的认证，结合当事人陈述，本院综合认定如下案件事实：
原告张娟于1986年10月2日出生，原告张娟的户籍登记在被告高冲村第22组，并承包了被告高冲村第22组的农村集体土地。2014年2月28日，原告张娟与湘潭市云湖桥镇东塘村唐家组伍勇结婚，婚后，原告张娟的户籍至今仍居登记在被告高冲村第22组。
2014年6月27日，望城区人民政府公告实施征收被告高冲村第22组的部分集体土地作为湖南旺旺休闲食品项目(事后变更为中粮可口可乐项目)的用地。被告高冲村第22组依据2014年11月19日制定的《高冲22组征地或租用分配方案补充材料》中第3条，“离婚或丧偶后，婚嫁外地的（含事实婚姻）男或女不分”的约定，不予分配集体土地被征收获得的土地补偿款共计50721元(2015年5月5日发放土地补偿款按人均40580元，2016年2月6日发放土地补偿款按人均10141元)给原告张娟。
另查明，2015年12月，原望城区喻家坡街道与乌山镇合并为乌山街道。
本院认为，本案的争议焦点是原告张娟是否具有高冲村第22组集体经济组织成员资格以及是否享有分配集体收益的权利。农村集体经济组织成员资格的认定，应综合考虑出生，户籍登记、是否承包了出生、居住地的农村集体土地作为基本生活保障和是否享受了其他农村或城镇居民基本生活保障等因素。原告张娟因出生取得被告高冲村第22组集体经济组织成员资格。2014年2月28日，原告张娟与湘潭市云湖桥镇东塘村唐家组伍勇结婚，但原告张娟的户籍至今登记在被告高冲村第22组。被告高冲村第22组无证据证实原告张娟已享受了其他农村集体经济组织或城镇居民基本生活保障。因此，原告张娟仍是被告高冲村第22组集体经济组织成员。原告张娟也仍享有与被告高冲村第22组集体经济组织成员平等的权益。原告张娟要求被告高冲村第22组支付土地征收补偿款共计50721元的理由，本院予以支持。被告高冲村第22组决议通过的《高冲22组征地或租用分配方案补充材料》第3、4条约定的内容与《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条规定“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的法律规定相抵触，损害了原告张娟在被告高冲村第22组的农村集体经济组织中的合法权益。被告高冲村第22组不予分配原告张娟土地征收补偿款共计50721元的抗辩理由，本院不予支持。
被告高冲村第22组系被告高冲村民委员会设立的村民小组，但法律规定了渉及村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定。庭审中原告张娟要求被告高冲村民委员会对被告高冲村第22组的给付义务承担补充责任的请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款，第二十八条第三款《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和参照《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条、第二十三条之规定，判决如下：
1、被告长沙市望城区乌山街道高冲村第22村民小组于本判决生效之日起十日内给付原告张娟集体土地征收补偿款50721元；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、驳回原告张娟的其他诉讼请求
本案受理费538元，由被告被告长沙市望城区乌山街道高冲村第22村民小组承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 补博霖
人民陪审员 张 宏
人民陪审员 谭 胜
二〇一六年六月一日
书 记 员 汤 拓
附相关法律条文：
《中华人民共和国物权法》
第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：
（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；
（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；
（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；
（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；
（五）法律规定的其他事项。
第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。
集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第三条第三款村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。
第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。
村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。
第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
第二十八条第三款属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。
《中华人民共和国妇女权益保障法》
第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。
第三十三条第一款任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》
第二十二条村民委员会、村民会议、村民代表会议及村民小组在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地权益等事项时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用分配以及宅基地使用等方面依法享有的与男子平等的权益。
在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。
第二十三条农村土地承包期内，妇女结婚、在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。妇女结婚、男方到女方落户的，适用前述规定。
妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父落户，也可以随母落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。