河北省张家口市桥西区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）西民初字第1034号
原告河北广益房地产开发集团有限公司
法定代表人马忠山，系该公司董事长。
委托代理人常晓飞，系该公司职员。
委托代理人管宁，河北震河律师事务所律师。
被告张家口冶金制氧机备件厂
法定代表人胡吉辰，系该厂厂长。
委托代理人刘尚礼，张家口市明德法律服务所法律工作者。
被告张家口大唐机械制造有限公司
法定代表人胡吉辰，系该公司董事长。
委托代理人刘尚礼，张家口市明德法律服务所法律工作者。
原告河北广益房地产开发集团有限公司与被告张家口冶金制氧机备件厂、被告张家口大唐机械制造有限公司定金合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告河北广益房地产开发集团有限公司委托代理人常晓飞、管宁，被告张家口冶金制氧机备件厂、被告张家口大唐机械制造有限公司委托代理人刘尚礼到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告河北广益房地产开发集团有限公司诉称：2008年8月22日，二被告因企业改制需要，向原告借款人民币250万元，此借款双方约定作为原告给付二被告的土地出让定金，在市政府批准开发项目成就时，在土地转让款中抵扣。之后，被告既没告知原告企业改制后的土地开发项目何时政府批准，也未向原告按约定归还借款。2013年底，原告得知二被告企业改制已经完成，而原、被告借款合同约定的事项至今未实现。随后，原告曾多次催告被告履行承诺或归还借款，但被告总以各种理由推辞。原告认为被告的行为已侵害了原告的合法权益，故诉至法院，请求判令二被告向原告双倍返还定金共计人民币500万元。本案诉讼费用由二被告负担。
被告张家口冶金制氧机备件厂辩称：2007年2月28日，张家口市人民政府国有资产监督管理委员会以张国资字（2007）55号张家口市人民政府国有资产监督管理委员会关于张家口冶金制氧机备件厂国有资产处置方案的批复“原张家口冶金制氧机备件厂改制前（企业工商注册登记日）的所有债权、债务由新企业承继”。在改制期间，冶金备件厂下放到张家口市桥西区人民政府，冶金备件厂经《张家口市桥西区国企改革推进委员会关于张家口冶金制氧机备件厂企业改制方案的批复》明确由新公司通过划拨的土地解决企业的职工安置。2008年8月22日，冶金备件厂作为乙方与作为甲方的广益集团公司签订《借款协议》，约定“乙方因企业改制需要向甲方临时借款人民币壹佰伍拾万元整。此款作为甲方付给乙方的土地出让定金，在土地转让款中抵扣。”借款后，冶金备件厂与广益集团公司并没有签订土地转让协议，所以就不存在广益集团公司购买土地支付定金的法律事实。2007年9月28日，张家口大唐机械制造有限公司登记成立，原张家口冶金制氧机备件厂改制前（企业工商注册登记日）的所有债权、债务由新企业承继。借款时，冶金备件厂已没有处分诉争土地的权利，该诉争土地的支配权属于张家口大唐机械制造有限公司。因此，冶金备件厂无权对诉争的土地进行出让。事实上如《借款协议》所载明的，只不过是企业改制需要冶金备件厂向广益集团公司的临时借款。此外，冶金备件厂向广益集团公司借款早已超过诉讼时效。冶金备件厂借广益集团公司150万元，与张家口大唐机械制造有限公司借广益集团公司100万元，是两个借款主体，不应当合并审理。综上，应驳回原告双倍返还定金的诉讼请求。
被告张家口大唐机械制造有限公司辩称：2008年12月25日，大唐公司作为乙方与作为甲方的广益集团公司签订《借款协议》，约定“乙方因企业改制需要向甲方临时借款人民币壹佰万元整。此款作为甲方付给乙方的土地出让定金，在土地转让款中抵扣。”借款后，大唐公司与广益集团公司并没有签订土地转让协议，因此就不存在广益集团公司购买土地支付定金的法律事实。既然大唐公司与广益集团公司之间没有达成购买土地的协议，也就是说广益集团公司没有购买大唐公司的土地，又如何存在支付购买出让土地的定金。事实上如《借款协议》所载明的，只不过是企业改制需要大唐公司向广益集团公司的临时借款。另外，此借款已经超过诉讼时效。大唐公司借广益集团公司100万元，与张家口冶金制氧机备件厂借广益集团公司150万元，是两个借款主体，不应合并审理。综上，应驳回原告双倍返还定金的诉讼请求。
经审理查明：2008年8月22日，原告河北广益房地产开发集团有限公司作为甲方与作为乙方的被告张家口冶金制氧机备件厂签订借款协议，协议的主要内容为“乙方因企业改制需要向甲方临时借款人民币壹佰伍拾万元整。此款作为甲方付给乙方的土地出让定金，在土地转让款中抵扣。”2008年12月25日，原告河北广益房地产开发集团有限公司作为甲方与作为乙方的被告张家口大唐机械制造有限公司签订借款协议，协议的主要内容为“乙方因企业改制需要向甲方临时借款人民币壹佰万元整。此款作为甲方付给乙方的土地出让定金，在土地转让款中抵扣。”上述借款协议签订后，原告于当日向被告张家口冶金制氧机备件厂交土地出让定金150万元，向被告张家口大唐机械制造有限公司交土地出让定金100万元，二被告给原告开具了3张收款收据，注明收到原告“土地出让定金”共计250万元整。原告依协议将土地出让定金交给二被告后，被告方未按借款协议的约定向原告方出让土地，且一直未将定金返还给原告。现原告请求判令二被告向其双倍返还定金共计人民币500万元，并由二被告负担本案诉讼费用。
另查明：被告张家口冶金制氧机备件厂因企业改制其企业国有资产已经张家口市桥西区国有企业改革推进委员会批准注销，原企业拥有的资产全部由被告张家口大唐机械制造有限公司接受，原企业的全部债权、债务亦由被告张家口大唐机械制造有限公司承接。被告张家口冶金制氧机备件厂、被告张家口大唐机械制造有限公司法定代表人均为胡吉辰。庭审中又查明，借款协议中所涉的转让的土地系张家口冶金制氧机备件厂国有划拨土地，现由被告张家口大唐机械制造有限公司以出让方式取得，原告方当庭愿与被告方就土地出让事宜进行协商，被告方代理人庭上亦表示同意，但表示需要庭下与被代理的当事方请示，但庭后又表示难以与原告方就土地出让达成一致意见。
本院认为：依法成立的合同受法律保护，并自订立时生效。原告与二被告之间的借款协议是在双方平等自愿的基础上签订的，从协议内容看系双方对拟转让土地达成初步意向，对双方当事人均具有约束力。根据借款协议，被告方向原告方转让土地成功后，定金在土地转让款中抵扣。原告依协议将土地出让定金交给二被告后，二被告向原告出具了收取定金的收据，故本案名为借款纠纷，实为定金合同纠纷。被告方未按借款协议的约定向原告方出让土地，且一直未将定金返还给原告，违背了正常交易惯例。原告向二被告交付土地出让定金是为了从被告处受让土地，但合同主要目的至今不能实现，被告方现仍表明难以与原告方就土地出让事宜达成一致意见。被告方接受了定金，但未能将协议所涉的土地转让给原告，依法应适用定金罚则，根据对等原则，应当双倍返还定金，故原告要求被告方双倍返还定金的诉讼请求于法有据，应予支持。因本案并非简单的借款纠纷，而是因协议所涉土地未能转让给原告方，被告方长期不返还原告方定金所引发的纠纷，故对被告方抗辩理由，本院不予采纳。因被告张家口冶金制氧机备件厂企业资产已注销，企业全部资产由被告张家口大唐机械制造有限公司承继，故由被告张家口冶金制氧机备件厂双倍返还定金的义务，依法应由被告张家口大唐机械制造有限公司履行。案经调解无效，据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十五条之规定，判决如下：
被告张家口大唐机械制造有限公司于本判决书生效后十日内一次性双倍返还原告河北广益房地产开发集团有限公司土地出让定金共计人民币500万元（伍佰万元）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费46800元，由被告张家口大唐机械制造有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审 判 长 王东兴
审 判 员 冯汉卿
人民陪审员 许秀琴
二〇一六年一月二十七日
书 记 员 王 娜
附相关法律规定：
《中华人民共和国合同法》
第一百一十五条当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
备注：
一、根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，现将当事人的有关权利义务告知如下：
1、各方当事人均必须履行法律文书所确定的义务；
2、如一方当事人不按规定履行义务，另一方当事人可向法院申请执行。申请时应提交以下材料：（1）申请执行书；（2）已生效法律文书或复印件；（3）《法律文书生效证明书》。
3、申请执行的期限为二年。（从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算）。超过申请执行期限而提起申请的，法院不予受理。
二、《中华人民共和国刑法》第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或罚金。