云南省澄江县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）澄民一初字第270号
原告朱某甲，男，1973年9月27日生，汉族。
委托代理人鲁建华，澄江县凤翔法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权代理。
被告朱某乙，男，1967年5月11日生，汉族。
原告朱某甲与被告朱某乙农村房屋买卖合同纠纷一案，本院于2014年6月12日立案受理后，依法由审判员马俊东适用简易程序于2014年7月9日公开开庭进行了审理，原告朱某甲及其委托代理人鲁建华、被告朱某乙均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告朱某甲诉称，其与被告系兄弟关系，与父母分家时，其与被告各分得坐落于澄江县右所镇旧城村委会东山村17号的土木结构房屋三间［土地使用面积为163.5平方米，集体土地使用证号为澄集用（1999）字第D－06823号，地号为D－4012－32号］的一间半，每人的面积为81.75平方米。1997年，因被告申请建盖新房，其与被告双方经过协商，于同年11月5日在澄江县右所镇旧城人民调解委员会的主持下共同签订了《并房协议》，协议约定被告将享有该房的份额81.75平方米作价6000元转让给其。1998年被告建盖新房时，其向被告支付了并房款6000元。1999年，村里的房屋开始统一办理集体土地使用证，因其经常不在家，便委托被告帮其办理。后被告把集体土地使用证办好后交给其，其才发现集体土地使用证办在被告的名下。2009年2月19日，其与被告就该土地的使用权进行了协商并签订了《协议》，该协议再次明确了该土地的使用权归其。2010年，其出资对原土木结构的房屋进行拆旧翻新，将该房翻建为二层半砖混结构的房屋并居住。随后，其要求被告配合办理土地使用证的变更登记手续，被告却以种种理由搪塞。综上，被告未经其同意私自将该宗土地使用权登记到其名下，严重侵害了其的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法判令：一、确认原、被告双方签订的《并房协议》及《协议》第三条1项有效；二、判令坐落于澄江县右所镇旧城村委会东山村17号房屋的土地归原告使用，并由被告配合办理土地使用权变更登记手续。
被告朱某乙辩称，1997年其在村里为了申请宅基地，确实与原告于同年11月5日签订过《并房协议》，将东山村17号房屋中其的份额并给原告，当时谈好的并房款是10000元，为了少交税收，协议只是写了2000元，但协议签订后，原告并未向其支付过并房款。1999年，土管所办理土地使用证时就直接办到了其名下，后原告将该土地使用证私自拿走。2009年双方签订《协议》其记不清了，其也未持有《协议》，因原告未支付并房款，现其不同意办理变更登记手续。
经审理查明，朱某乙、朱某甲系同胞兄弟关系，同属澄江县右所镇旧城村委会东山村民小组的农村居民。90年代，朱某乙、朱某甲与家人达成口头分家协议，两人各分得坐落于旧城村委会东山村17号的土木结构房屋三间（该房屋当时并未办理土地使用证）的一间半。1997年，朱某乙向东山村民小组申请宅基地，于同年11月5日在澄江县右所镇旧城村公所人民调解委员会与朱某甲达成《并房协议》，协议约定朱某乙申请建盖新房，老房子必须并给朱某甲永远使用，协议上载明的朱某乙并给朱某甲的房屋面积为24平方米，价格为2000元，朱某乙在一年内将老房子腾交朱某甲，协议签订时朱某甲并未向朱某乙支付并房款。1998年，朱某乙在新申请的宅基地上建盖房屋，朱某甲将并房款支付给朱某乙，当时未写收条。1999年7月，澄江县国土资源局为涉诉房屋颁发了澄集用（1999）字第D－06823号集体土地使用证，土地使用人为朱某乙，使用面积为163.5平方米。后朱某乙将该土地使用证交给朱某甲。2009年2月19日，朱某乙、朱某甲及朱文高三兄弟就父母的养老送终、住房、责任田耕种等达成协议，其中协议第三条1项约定：“朱某乙并给朱某甲的房子所有权和居住权完全属于朱某甲，朱某乙同意变更房产证”。2009年底，朱某甲将涉诉的原土木结构房屋三间拆除，新建为砖混结构房屋二层半并居住至今，期间，朱某甲与朱某乙就办理涉诉房屋土地使用权变更登记手续协商未果，朱某甲于2014年6月12日向本院提起诉讼，要求判如所请。
另查明，根据澄江县人民政府澄政复（2013）25号文件批复，澄江县正准备省、市验收农村集体土地使用权确权登记发证工作，今后要按新技术规程受理农村宅基地使用权登记，故自2013年5月起暂停受理农村宅基地使用权登记，已接件受理但未发证的暂停办理。
上述案件事实，有朱某甲的身份证、《并房协议》、《协议》、澄集用（1999）字第D－06823号集体土地使用证、证人朱有贵、段坤林、张敏学、李贵林的证言、澄政复（2013）25号文件及朱某甲、朱某乙的当庭陈述在案佐证，本院予以确认。
本院认为，当事人依法享有自愿订立合同的权利，但所订立的合同不能违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立的合同，对双方当事人具有法律约束力，双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。农村房屋买卖合同是指出卖人将农村自有居住性房屋转让买受人，买受人支付价款的合同。《中华人民共和国土地管理法》第十条规定：农民集体所有的土地依法属于农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理...。由此可见，宅基地使用权的主体为本集体经济组织的成员，即宅基地仅限于本集体经济组织特定的成员享有。第六十二条第一款规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地...，第四款规定：农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。本案中，朱某乙、朱某甲系同胞兄弟关系，又属同一村民小组的成员，坐落于右所镇旧城村委会东山村17号土木结构房屋三间，朱某乙、朱某甲各分得一间半，但该房总的只属于一处宅基地。1997年，朱某乙在申请宅基地时，将分家所得的土木结构房屋一间半转让给朱某甲，并在右所镇旧城村公所人民调解委员会的主持下达成《并房协议》，系双方的真实意思表示，且不违反“一户一宅”的法律规定，该协议合法有效，依法应受法律保护，双方当事人应按协议全面履行各自的义务，故对朱某甲要求确认《并房协议》有效的诉讼请求，本院予以支持。至于朱某甲小要求确认《协议》第三条1项有效的诉讼请求，本院认为，该《协议》仅是对是否支付过购房款而提交的辅助证据，本院不确认其效力。本案在协议签订时，双方均认可朱某甲并未支付购房款，但根据朱某乙将涉诉房屋的土地使用证交给朱某甲及2009年2月19日朱某乙、朱某甲及朱文高三兄弟所签订的《协议》，并结合时任组长段坤林、副组长张敏学、证人李贵林、朱有贵的证言，加之2009年朱某甲拆旧翻新时朱某乙也未主张自己的权利，根据高度盖然性原则，可推定在《并房协议》签订后，朱某甲已将购房款付清给朱某乙，至于具体金额，双方各执一词，本院无法查清，故对朱某乙提出协议签订后未收到朱某甲购房款的辩解，本院不予支持。本案中，朱某乙虽已将所转让的房屋腾交给朱某甲，但根据不动产物权转让登记生效的原则，朱某乙尚有义务协助朱某甲办理集体土地使用权变更登记手续，故对朱某甲提出要求朱某乙协助办理涉诉房屋的土地使用权变更登记手续的诉讼请求，本院予以支持，但根据澄政复（2013）25号文件精神，可待我县恢复办理农村宅基地登记手续时再予以办理。据此，为保护合同当事人合法权益，维护社会秩序稳定，本院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、《中华人民共和国土地管理法》第十条、第六十二条第一款、第四款之规定，判决如下：
朱某甲与朱某乙于1997年11月5日签订的《并房协议》有效；
坐落于澄江县右所镇旧城村委会东山村17号面积为163.5平方米的集体土地归朱某甲使用，待我县恢复农村宅基地登记手续时，由朱某乙在十五日内协助朱某甲办理集体土地使用权变更登记手续；
驳回朱某甲的其他诉讼请求。
案件受理费100元，由朱某乙负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。
本判决书生效后确定的履行期限届满，当事人向人民法院申请强制执行的期限为二年。
审判员 马俊东
二〇一四年九月十一日
书记员 李建平