四川省阆中市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）阆行初字002号
原告李建。
被告阆中市国土资源局。机关地址，阆中市七里办事处巴都大道。
原告李建诉被告阆中市国土资源局（以下简称“阆中国土局”）履行信息公开法定职责一案，本院于2013年12月5立案受理后，向被告阆中国土局送达起诉状副本、应诉通知书及举证告知书。本院依法组成合议庭，于2014年1月2日公开开庭审理了本案。原告李建及其二委托代理人，被告阆中国土局的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李建于2013年11月1日向被告阆中国土局邮寄申请书申请公开政府信息，被告在原告起诉前未予以回复。
原告李建诉称，其于2013年11月1日向被告阆中国土局邮寄政府信息公开申请书。原告的《政府信息公开申请书》的内容是：1、关于征收申请人位于四川省阆中市七里街道办事处梓潼宫村的承包土地、鱼塘进行嘉陵江四桥建设、滨江南路等项目建设的预征地告知书、征地告知确认书、听证告知书及听证送达回证回执、征地批准文件、征地红线图、征收土地方案和征地补偿安置方案及公告、征地协议，以及社会保障费用落实情况和审核材料；2、上述征地所依据的阆中市土地利用总体规划及土地利用年度计划；3、上述征地所建设项目的用地预审意见书等信息。要求被告以纸面邮寄方式提供上述信息。被告阆中国土局在法定期限内未予以答复。请求判令被告对原告提出的信息公开事项履行法定职责。
被告阆中国土局辩称，原告申请信息公开的内容已经在开庭时当庭给原告纸面回复，请求驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内未提供证据。
原告李建为证明其主张的事实和理由，向本院提交了以下证据：
1、原告李建的身份证复印件一份；2、原告李建的农村土地承包经营权证复印件一份，证号阆府农地承包权证（2004）第0194695号；3、原告李建的鱼塘承包合同复印件一份；证据1、2、3共同证明原告李建申请查询本村相关土地的政府信息合情、合理，原告主体资格适格，起诉符合法定条件。4、原告李建申请时间为2013年11月1日的《政府信息公开申请表》的复印件一份；5、2013年11月1日，邮寄《政府信息公开申请表》的中国邮政特快专递单复印件一份，专递单号1001815261606；6、2013年11月1日，邮寄《政府信息公开申请表》的中国邮政特快专返签收单复印件一份。证据4证明原告在《政府信息公开申请表》中写明了申请时间、申请公开政府信息的3项具体内容、工作单位地址阆中市七里办事处梓潼宫村、联系电话及邮政编码、信息提供方式纸面、获取信息邮寄等信息。
经庭审质证，被告对原告提交的证据1、2、3、4、5的真实性、合法性、关联性均无异议。对证据6的真实性有异议，认为该证据中签收人签字和签收时间不真实，主张是11月6日收到。
本院对原告提交的证据作如下认定：原告提交的证据1、2、3、4、5、6符合证据的真实性、关联性、合法性，本院予以采信。被告主张原告提交证据6的签收人和签收时间不真实，但没有提供相应证据证明，本院不予支持。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：原告李建系阆中市七里街道办事处梓潼宫村村民，并以家庭承包方式承包了该村4组土地。2008年5月15日，原告与梓潼宫村4组签订鱼塘承包合同，承包经营金银台水电枢纽工程造成的鱼塘两口，承包期限十年。2011年11月1日，原告向被告阆中国土局邮寄提交《政府信息公开申请表》，要求被告公开三项信息：1、关于征收申请人位于四川省阆中市七里街道办事处梓潼宫村的承包土地、鱼塘进行嘉陵江四桥建设和滨江南路等项目建设的预征地告知书、征地告知确认书、听证告知书及听证送达回证回执、征地批准文件、征地红线图、征收土地方案和征地补偿安置方案及公告、征地协议，以及社会保障费用落实情况和审核材料；2、上述征地所依据的阆中市土地利用总体规划及土地利用年度计划；3、上述征地所建设项目的用地预审意见书等信息。要求被告以纸面邮寄方式提供上述信息。2011年11月1日，被告阆中国土局收到原告李建的申请后在法定期限内未予以答复。原告提起行政诉讼，请求判令被告对原告提出的信息公开事项履行法定职责。
庭审中，被告阆中国土局在开庭时当庭给原告送达了于2013年12月17日制作的信息公开答复书。具体内容是：一、原告申请公开征收阆中市七里街道办事处梓潼村承包地、鱼塘建设嘉陵江四桥、滨江南路等项目的预征地告知书、征地确认书、听证告知书及听证送达回执、征地批准文件、征地红线图、征收土地方案和征收补偿安置方案及其公告、征地协议等。因为该项目建设用地是国有河滩地，不存在征地问题，被告根据信息公开条例决定向原告公开“征收补偿协议”，其他安置还房建设所涉预征地告知书、征地确认书、听证告知书及听证送达回执、征地批准文件、征地红线图、征收土地方案及其他公告事项与原告生活、生产无关，不予公开。二、原告申请公开“阆中市土地利用总体规划及土地年度计划”。阆中市土地利用规划等已主动公开，请自行到互联网上查阅。三、原告申请公开“建设项目预征地审查意见书”。涉及的嘉陵江四桥及滨江南路已经在建设中，土地已经获得批准，而且“预征地审查意见书”不是信息公开的范围，决定不向原告公示。
原告认为被告超过法定回告时间且回告内容不确切和完整，请求确认被告的行为违法，并限期被告准确完整履行法定职责。
本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条之规定，被告阆中国土局具有公开原告申请相关政府信息的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，告知申请人作出更改、补充。”。第二十四条第一款、第二款规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”。原告李建于2013年11月1日，向被告阆中国土局邮寄提交填写其姓名、具体联系方式、申请公开的政府信息内容等信息的《政府信息公开申请表》，要求被告公开相关信息。被告自接到原告申请后，没有按期将回告内容送达或告知原告。被告自接到原告申请之日起15个工作日内未向原告予以答复，被告的行为违法。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十条第一款规定被告在一审期间改变被诉具体行政行为的，应当书面告知人民法院。第二款规定原告或者第三人对改变后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理。第三款规定被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。第四款规定原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出具体行政行为，原告不撤诉的，参照上述规定处理。本案被告在诉讼中开庭审理时当庭向原告送达了《关于对李建申请查询“政务信息”所涉相关内容的回告》，被告阆中国土局已经实际履行了对原告申请公开的政府信息予以答复的法定职责，经相关各方协调，原告不同意撤诉，本院依法确认被告延期履行法定职责违法。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十条第三款、第四款的规定，判决如下：
确认被告阆中市国土资源局对原告李建申请公开的政府信息未在法定期限内予以答复的行政行为违法。
案件受理费50元由被告阆中市国土资源局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
审 判 长 何明勇
审 判 员 蔡崇荣
人民陪审员 高小蒙
二〇一四年三月十八日
书 记 员 吕 莎