安徽省凤阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）凤刑初字第00001号
公诉机关安徽省凤阳县人民检察院。
被告人张某，男，1984年10月27日出生于安徽省凤阳县，汉族，2010年10月至2013年9月在凤阳县公安局交警大队在工作，2011年9月纳入辅警管理。住安徽省凤阳县。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪于2013年9月26日经凤阳县人民检察院决定被刑事拘留，同年10月10日涉嫌因犯受贿罪经滁州市人民检察院批准被执行逮捕，现羁押于定远县看守所。
辩护人周光成，安徽濠梁律师事务所律师。
安徽省凤阳县人民检察院以凤检刑诉（2013）301号起诉书指控被告人张某犯受贿罪、滥用职权罪，于2013年12月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安徽省凤阳县人民检察院指派检察员李小军出庭支持公诉，被告人张某及其辩护人周光成到庭参加诉讼。现已审理终结。
安徽省凤阳县人民检察院指控：
一、受贿罪
1、2010年10月至2012年被告人张某在凤阳县公安局交警大队凤淮路中队工作期间，从事货车运输的驾驶员王某丙、万某等人联系凤阳县交通局运管所职工付某疏通关系保证其违章车辆不被予查处。之后，付某找到被告人张某和马某叫其对违章的车辆不予查处，并允诺按每趟次送给张某、马某一定钱款。期间，付某从收取车主的18万元中，送给被告人张某和马某累计现金12万元，张某、马某各分得6万元。张某和马某每次收受付某送给的钱款后，对违章的车辆都未予查处。
2、2012年春节前和中秋节前的一天，货车驾驶员李某、杨某为了跑运输时不被查处，在凤阳县府城镇楼西街分别共送给被告人张某2000元、1000元的超市购物卡。
3、2012年中秋节前的一天，货车驾驶员席某乙、丁某甲为了跑运输时不被查处，在凤阳县府城镇楼西街分别送给被告人张某1000元的超市购物卡、现金800元。
4、2012年中秋节前和2013年春节前的一天，货车驾驶员席某甲为了跑运输时不被查处，在凤阳县府城镇楼西街送给被告人张某共计1000元的超市购物卡。
二、滥用职权罪
2010年10月至2012年，被告人张某在凤阳县交警大队凤淮路中队协助交警马某在道路上负责查处违章车辆期间，凤阳县交通局运管所职工付某为使得违章的运输车辆在经过凤淮路时不被查处，与张某、马某商议好，由付某从其收取的违章车辆驾驶员送给的钱款中按一定比例分别给马某和张某部分钱款，让其对违规的车辆不予查处。张某、马某在收受付某的贿赂款后，违反规定不履行职责，故意放行超载车辆有1200余次、其中无营运证车辆12辆，使得本应当受到罚款处罚的违章车辆逃避了处罚。依照法律规定每辆超载车最低处罚标准为200元，每辆非法营运车辆最低处罚标准为3万元，致使国家损失罚没款收入60余万元，并造成恶劣社会影响。
为证实上述指控，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、书证、视听资料等证据。公诉机关认为被告人张某与他人合谋，共同收受他人贿赂款18万元，不履行职责，对违章车辆不进行查处，致使国家罚没款收入损失达60万元，并造成恶劣社会影响；另外被告人张某还收受他人5000元购物卡和800元现金，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项和第二款、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款之规定，应以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任，并适用《中华人民共和国刑罚》第六十九条对其进行处罚。
被告人张某对起诉书指控的其个人收受购物卡和现金的事实没有异议，对指控共和马某、付某共同受贿18万元的事实有异议，辩称自己没有和付某商量过，也没有和马某商量过，没有和马某分过钱，没有拿过6万元，放行的车辆次数不属实，对罪名自己不懂；对滥用职权部分的事实辩称，指控的放行的车辆和造成的损失不事实，自己没有查车的权利，对罪名其不懂，请求从轻处罚。辩护人辩护提出，被告人是保安人员，不是国家工作人员，不具有受贿罪和滥用职权罪的主体资格；指控被告人构成受贿罪的证据不足，被告人供述与马某、付某的证言不相吻合，是否合谋三人证言不吻合，对来往车辆和收取的钱物没有其他证据印证，受贿数额和过往车辆的趟数均是推算出来的，不能作为认定事实的证据，被告人只是协助维持交通秩序，无权查处车辆是否超载超限，不存在利用职权为他人谋取利益，被告人不构成受贿罪；公诉机关提供的证据不能证明车辆是过往该路段的车辆，指控造成的损失不能认定是被告人造成的，被告人没有查处过往车辆的权利，被告人不构成滥用职权罪。
经审理查明：一、受贿罪
被告人张某在凤阳县公安局交警大队凤淮路中队工作期间，货车驾驶员为其车辆不被查处，请被告人张某予以关照，被告人张某多次收受他人贿赂购物卡5000元、现金800元，具体犯罪事实如下：
1、2012年春节前和中秋节前的一天，货车驾驶员李某为其货车经过凤淮路时能得到被告人张某关照，使其车辆不被查处，在凤阳县府城镇楼西街二次送给被告人张某面值1000元的超市购物卡各一张。
2、2012年中秋节前和2013年春节前的一天，货车驾驶员席某甲为其货车经过凤淮路时能得到被告人张某关照，使其车辆不被查处，在凤阳县府城镇楼西街二次送给被告人张某面值500元的超市购物卡各一张。
3、2012年中秋节前的一天，货车驾驶员席某乙为其货车经过凤淮路时能得到被告人张某关照，使其车辆不被查处，在凤阳县府城镇楼西街送给被告人张某面值500元的超市购物卡二张。
4、2012年春节前和中秋节前的一天，货车驾驶员杨某为其货车经过凤淮路时能得到被告人张某关照，使其车辆不被查处，在凤阳县府城镇楼西街二次送给被告人张某面值500元的超市购物卡各一张。
5、2012年中秋节前的一天，货车驾驶员丁某甲为其货车经过凤淮路时能得到被告人张某关照，使其车辆不被查处，在凤阳县府城镇楼西街送给被告人张某现金800元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人李某证言，证明其有一辆农用车，车牌号皖12-652**，经常拉石子经过凤淮路中队的查车点。其车经常超载，为了感谢张某在查车的过程中给予的关照，以及为了以后拉货的过程中继续得到照顾，在2012年春节前的一天，其在府城镇楼西街送给张某1000元好又多超市购物卡。2012年中秋节前的一天，其在府城镇十八桥浴池附近送给张某一张面值1000元好又多超市购物卡。
2、证人席某甲证言，证明2010年8月份，其买了一辆货车，车牌号皖D-×××××，一直拉石子在凤淮路上跑，要经过凤淮路查车点，其车辆加高了，属于改型车辆，并且超限超载等情况都存在，为了能躲避凤淮路上交警查车，其认识了张某，为了得到他的关照，2012年中秋节前的一天，其在府城镇楼西街送给张某一张面值500元的好又多超市购物卡。2013年春节前的一天，其在府城镇楼西街送给张某一张面值500元的好又多超市购物卡。
3、证人席某乙证言，证明其有一辆农用货车，时常从武店拉水泥往凤阳县送要经过凤淮路查车点，车辆存在超载情况，为了感谢张某在查车的过程中，对其的车辆予以关照，使其的车辆不被查扣、罚款，2012年中秋节前的一天，其在楼西街送给张某两张面值500元好又多超市购物卡。
4、证人杨某证言，证明其有一辆农用车，车牌号皖12-739**，经常拉石子在凤淮路上跑，需要经过凤淮路中队的查车点，其车荷载量为2吨，基本都装10吨左右，为了感谢张某在查车过程中给予的关照，2012年春节前的一天，其在府城镇楼西街送给张某一张面值500元好又多超市购物卡；在2012年中秋节前的一天，在府城镇楼西街送给张某一张面值500元的好又多超市购物卡。
5、证人丁某甲证言，证明其有一辆农用车，车牌号皖12-609**，经常拉水泥、石子要经过凤淮路中队的查车点。其车拉货都超载，为了感谢张某对其的关照，使其车辆不被查扣、罚款，2012年中秋节前的一天，其在楼西街送给张某800元现金。
6、被告人张某供述，供认李某有一辆货车，长期拉石子、石头途径凤阳县凤淮路中队，为了在查车的过程中得到其关照，在2012年春节前的一天，李某在凤阳县府城镇楼西街十字路口送给其1000元好又多超市的购物卡；2012年中秋节前的一天，李某在凤阳县府城镇十八桥浴池附近送给其一张面值1000元好又多超市的购物卡。丁某甲有一辆农用车，从武店拉水泥往凤阳送，存在超载现象，为了得到其的关照，2013年春节前的一天，丁某甲在楼西街送给其800元现金。席某甲有一辆大货车，拉石子、石头需要经过凤淮路中队，为了得到其的关照，2012年中秋和2013年春节前，每次送给其500元超市购物卡。席某乙有一辆大货车，经常从武店拉水泥到凤阳，途径凤淮路，为了在拉货的过程中得到其的关照，2012年中秋节，在凤阳县楼西街附近送给其两张面值500元好又多超市的购物卡。杨二富有一辆拉石子的农用车，为了途径凤淮路得到其的关照，2012年春节和2012年中秋节，每次送给其500元购物卡。
7、情况说明，证明李某名下有皖12／652**和皖12／661**两辆农用拖拉机；丁某甲名下有皖12／609**农用拖拉机。
8、车辆查询信息，证明李某名下登记车牌为M68728福田牌大型汽车；席某乙名下登记的皖M×××××福田牌大型汽车情况。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。
二、受贿罪、滥用职权罪
2010年10月至2012年期间，从事货车运输的车主王荣山、王某丙等人联系凤阳县交通局运管所职工付某（另处），叫其帮助违章车辆带过查车点使违章车辆不被查处。之后，付某找到在凤阳县公安局交通警察大队凤淮路中队工作的马某（另处）、被告人张某叫其对违章的车辆不予查处，并允诺按每趟次送给张某、马某一定钱款。期间，付某从累计收取车主的人民币18万元中多次送给被告人张某和马某累计人民币12万元，张某、马某各分得6万元。马某和被告人张某违反规定不履行职责，故意放行超载车辆有1200余次，其中无营运证车辆10辆，使得本应当受到处罚的违章车辆逃避了法律处罚。依照法律规定每辆超载车最低处罚标准为200元，每辆非法营运车辆最低处罚标准为3万元，马某和被告人张某的行为致使国家经济损失54万元，并造成恶劣社会影响。
案发后，被告人张某退出违法所得1万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人张某甲证言，证明2008年其买了一辆斯太尔改装车拉石灰，2010年换了一辆陕汽德龙大车拉石灰，车牌号皖D×××××。2008年其通过朋友认识了付某，付某经常帮人带拉石灰车过凤阳不会被查扣，他小车收150块钱，大车收200块钱或300块钱。2008年开始，其车要经过凤淮路查车点，都会联系付某，让他把其车带过去，从2008年到2012年其至少送给付某77500块钱。
2、证人张某乙证言，证明2008年其买了一辆斯太尔牵引半挂车拉石灰，车牌号皖M×××××，挂车车牌皖M×××××，挂车车厢是经过改装的，2011年换了一辆斯太尔车，车牌号是皖M×××××，挂车车牌皖M×××××，挂车车厢也是经过改装的。2008年的时候，其通过拉石灰的驾驶员认识了付某，付某是凤阳县交通局查车的，经常帮人带石灰车过凤阳不被查扣，他小车收150块钱，大车收200块钱或者300块钱。因为其的车超载，为了避免被查扣，从2008年开始，其每次都联系付某，让他把车带过凤淮路查车点，2008年到2012年其送给付某有5万多块钱。
3、证人张某丙证言，证明2011年其买了一辆斯太尔车，车牌号皖M×××××，挂车车牌皖M×××××，帮人拉石灰，2012年4月底，将斯太尔车卖掉，买了一辆陕汽德龙，车牌号皖M×××××，挂车车牌皖A×××××，其两个车都经过加高、加长，也超载上路行驶。其原先帮别人开车的时候就知道凤阳县交通局有个查车的叫付某，他帮别人带超载车过凤阳不会被查扣，但一辆大车要给付某200块钱。其搞车以后每次都联系付某，让他帮车带过查车点，然后给付某200块钱，2011年和2012年，其送给付某有4万多块钱。
4、证人张某丁证言，证明2009年其买了一辆斯太尔车，车牌号皖M×××××，这几年往南京等地送石灰。武店这边的石灰车没有不超载的。2009年其认识了凤阳县交通局查车的付某，付某平时带石灰车过凤阳的查车点，小点的车收150块钱，大一点的车收200块钱。2010年初开始，其往凤阳方向送石灰就提前联系付某，让他帮车带过查车点，其每次给付某200块钱，2010年到2012年其共送给付某有1万多块钱。
5、证人王某甲证言，证明2010年9月份，其买了一辆陕汽德龙牌牵引半挂车拉石灰，平时拉石灰不超载的话挣不到什么钱，武店拉石灰的车都存在超载现象。付某是凤阳县交通局查车的，他私下帮人带石灰车过凤阳境内各查车点不被查扣，付某收小车150块钱，大车200块或300块钱。为车辆改装超载不被查扣，往凤阳方向送石灰，其都是找付某带的车，这几年其一共送给付某至少2万多块钱。
6、证人刘某甲证言，证明2003年其买了一辆奥威半挂车拉石灰，车牌号皖M×××××，是改装车，去年换了一辆陕汽德龙车，车牌号皖A×××××，武店这边拉石灰的都超载，不然挣不到钱，其两个车都加高加长。2008年其通过刘某己认识了付某，刘某己和付某是战友，其往凤阳方向送石灰，都联系付某，他负责帮车带过查车点，一趟车其给付某150块钱好处费，这几年其送给付某3万多块钱。
7、证人刘某乙证言，证明2008年其买了一辆柳特车拉石灰，车牌号皖M×××××，其车送石灰一直都超载，车进行了加高加长的改装。2008年左右，其通过朋友认识了付某，他经常私下里带石灰车过查车点，一辆车收150块钱，就不会被查扣，这几年其往凤阳方向送石灰都联系付某，他负责帮车带过查车点，然后其给他150块钱，这几年其共送给付某有18000元钱。
8、证人朱某证言，证明2008年其买了一辆斯太尔半挂车，车号为皖M×××××，其拉石灰存在超载情况，2008年其认识凤阳县交通局的付某，付某是交通局工作人员，只要给钱，付某带超载车通过查车点。2008年初开始，其只要往凤阳方向去，都找付某带车，通过查车点后，每次送给付某150块钱，五年下来其至少送给付某31500块钱。
9、证人刘某丙证言，证明2010年其买了一辆解放牌半挂车拉石灰，车牌号皖M×××××，2011年换了一辆斯太尔牌半挂车，车牌号皖M×××××。其车在拉石灰的过程中一直都存在超载现象，为了多拉货，车进行了加高加长。2011年其往南京等地送石灰比较多，都途径凤淮路，为了能顺利通过查车点，其通过其他驾驶员认识了付某，付某经常帮人带石灰车过凤阳境内各查车点不会被查扣，付某收小车150块钱，大车收200块钱或300块钱。从2011年初开始，其每次都会联系付某，让付某把车带过凤淮路查车点，每趟车其会给付某150块钱。2011年到2012年其送给付某有2万多块钱。
10、证人王某乙证言，证明2008年其买了一辆柳特牌重型牵引半挂车，车号为皖M×××××，主要拉石灰往外地送，其车进行了加高又加宽，一直干到2012年10月份。为了能顺利通过凤阳境内检查点，其通过一些开车的驾驶员认识凤阳县交通局的付某，只要给付某一点好处费，付某会私下带一些改装超载车通过查车点。从2008年初开始，其开始让付某帮带车了，每次其都会电话联系付某，让他安排把车带过查车点，过去后其给付某150块钱，五年下来其至少送给付某15000块钱。
11、证人张某戊证言，证明2009年其买了一辆红岩牌半挂车拉石灰，车牌号皖M×××××，主要是往滁州等地送石灰，为了多拉石灰其车进行了加高。在搞车之前，其听不少跑石灰车的朋友说付某和凤阳那边的交警、路政都熟悉，一辆车给付某150块钱，他可以帮车带过查车点不被查扣。这几年往凤阳方向送石灰，其都是找付某帮带车，几年下来其送给付某不少于21000块钱。
12、证人姚某证言，证明2008年其搞了一辆改装车拉石灰，没有手续，2011年换了一辆陕汽德龙车，车牌号皖M×××××，其车存在超载。2008年初其认识了付某，付某能把石灰车顺利带过查车点不被查扣，小点的车收150块钱，大车收200块钱。从2008年初开始，其往凤阳方向送石灰就提前联系付某，让他帮车带过查车点，然后给付某200块钱。2008年到2012年其都是找付某帮带车，其至少送给付某36000块钱。
13、证人王某丙证言，证明2008年其买了一辆斯太尔牌半挂车，是报废车，为了能顺利通过凤阳境内检查点，其认识凤阳县交通局的付某，只要给付某一点好处费，付某会私下带一些改装超载车通过查车点，像其这样的车一趟给150块钱，为了避免被查扣车辆、罚款等，从2008年初开始，其让付某帮带车了，几年下来其至少送给付某9000块钱。
14、证人丁某乙证言，证明2009年其搞了一辆柳特牌重型半挂牵引车帮人拉石灰，车牌号皖M×××××，干到2010年年底，2011年初，其换了一辆斯太尔重型半挂牵引车，车牌号皖M×××××，干到2012年底，这几年挂车一直没换过，挂车号皖M×××××挂，其的车经过加高、加长改装。付某和凤阳大部分查车路段的交警都熟悉，平时往凤阳这边送石灰其是付某帮带车，每趟给他150元，四年下来其送给付某不少于27000块钱。
15、证人刘某丁证言，证明2011年其买了一辆斯太尔重型半挂牵引车拉石灰，车牌号皖M×××××，挂车号牌皖M×××××，车头和挂车都没有营运证，其拉石灰都超载。为了避免被查扣，其通过其他拉石灰车的驾驶员联系上了付某，他私下帮人带改装的超载石灰车过凤阳境内查车点。2011年其只要从凤淮路上走，都会联系付某，每趟车其给他150块钱，其至少送给付某1500块钱。
16、证人万某证言，证明2003年其买了一辆红岩牵引半挂车，车牌号是皖M×××××，2006年下半年开始拉石灰、水泥等，半挂车车厢是经过改装的，干到2010年年底，其就把车卖掉了，其车一直都超载。2006年下半年，其通过刘某己认识付某了，从2008年付某开始帮人带车过凤阳的查车点，为了躲避查车，从那时候开始其往凤阳方向拉石灰就让付某帮带车了，一趟车给付某150块钱好处费，三年下来其至少送给付某18000块钱。
17、证人张某己证言，证明2010年底其买了一辆斯太尔牌重型半挂牵引车拉石灰，车牌号皖M×××××，挂车车厢进行了加高加宽改装，其车还存在超载现象，车辆不超载也挣不到钱。2011年和2012年其往明光、滁州等地送过几趟石灰，付某经常帮人带改装的超载石灰车过凤阳境内各查车点。只要其经过凤淮路，都会联系付某，让付某把车带过凤淮路查车点，每趟车其给付某150块钱，共计送给付某900块钱。
18、证人陈某证言，证明2009年其买了一辆德龙牌挂车车头，车牌皖D×××××，挂车车厢没有换，号牌还是皖M×××××，挂车车厢都进行过改装，其车还存在超载现象，皖M×××××挂车荷载装载量为三十吨，实际上装石灰四五十吨。2011年其车被查扣罚款罚后，2012年其听了其他驾驶员的建议，后期只要经过凤淮路，其都找付某带车，每趟车给付某150块钱，其至少送给付某4500块钱。
19、证人刘某戊证言，证明2011年其买了一辆欧曼半挂车拉石灰，车牌号皖M×××××，车没有营运证，去年也没审车，车经过改型，在车厢上加了钢板，拉石灰时经常超载。2011年春节后，其通过朋友认识了付某，他平时带石灰车过凤阳的查车点，每辆车收150块钱，查的紧的时候收200块钱。其往凤阳方向送石灰就提前联系付某，让他帮车带过查车点，后给他150块钱，查的紧时就给他200块钱，直到去年年底都是找付某带的车，两年下来其最少送给付某10500块钱。
20、证人王某丁证言，证明2008年其买了一辆柳特半挂车拉石灰，车牌号是皖M×××××，车进行了加高加长的改装，车在送石灰的过程中一直都超载，2012年年底的时车卖掉了。2008年的时候，其通过跑石灰车的驾驶员认识了付某，付某经常帮人带石灰车过凤阳，一般都收150块钱，其这几年往泗县、五河等地送石灰时，都要经过凤淮路，为了避免被查扣，其都找付某帮带车，几年下来至少给了付某9000元。
21、证人刘某己证言，证明2010年其和人合伙搞了一个改型的斯太尔车拉石灰，车牌号皖M×××××，只干了几个月，2012年4月其又搞了一辆陕汽德龙大型货车拉石灰，车牌号皖M×××××，车厢进行了改型，其车拉石灰时都超载。2007年付某开始帮人带车过凤阳的查车点，付某每辆车收150块钱、200块钱不等，其车往凤阳这边送石灰都找付某帮带车，其和付某是战友，开始其不给他钱，过了一阵子，再找付某带车他就开始收钱了，平均一趟150元，其找付某带车前后有三年多时间，至少送给付某24000块钱。
22、证人王某戊证言，证明2010年其买了一辆奥龙牌报废车，又把车厢改型后拉石灰，2012年春节又换了一辆红色陕汽德龙牌货车，车牌号皖M×××××，挂车号皖M×××××，一直干到现在。2010年其通过堂兄认识了付某，他专门带石灰车过凤阳的查车点，并且保证车不会被查扣，付某每辆车收150块钱，付某知道其车是报废车，如果不找付某带车其根本不敢上路跑，他能搞好交警、路政、运政的人，每趟车给他150块钱其很划算。两年多下来其至少送给付某15000块钱。
23、证人马某证言，证明2006年底其调到凤阳县公安局交警大队凤淮路中队工作，主要是负责辖区道路交通管理，查处各种违章车辆，如果在查处超载等违章车辆的时候发现超限、改型等不属于交警处罚的违章车辆时，超限车辆应该移交公路部门，改型车辆应该移交给交管部门。在路上查车过程中，其经常遇到凤阳县交通局付某带石灰车通过，因为石灰车都存在超载的情况，他打招呼，让放行，付某按每过一辆车给100元或50元给其和张某，付某给过钱后，其和张某再均分，这几年来，付某给其和张某有十万元多，其个人分得有5万元。几年下来，付某找放行的车辆至少有1200辆。有时是付某给其打电话联系，他和张某联系多一点，有时付某开车过来带车。其听讲付某给的钱是驾驶员给的钱，付某收每辆石灰车驾驶员小车200元，大车300元。
24、证人付某证言，证明其从2008年开始带石灰车，每年带车的趟数应该有大几百趟，收了有十多万元，几年下来收了拉石灰的车主五六十万元。其收一辆石灰车车主150块钱，有少量的大车收200或者300块钱。每辆车会拿出100块钱给当班查车的人，剩下的钱自己留。在凤淮路上有凤淮路中队和城区中队两个查车点，因为每辆车只出100块钱，如果只有一个中队查车，这100块钱就给这个中队，两个中队都查车的话，这100块钱只能一处50块钱，这也是相互间协商的结果。从武店往凤阳方向来，要先经过凤淮路中队的查车点，凤淮路中队平时都是马某和张某当班查石灰车，这几年其给马某的钱不低于6万元，给张某的钱也不低于6万元，他们知道钱是拉石灰车的驾驶员给的，他们是按照100块的标准收的钱。其2008年到2012年帮驾驶员带车，其中帮刘某己带车收他3万块钱，帮张某甲带车收他82500块钱，帮张某乙带车收他6万元左右，帮张某丙带车收他4万块钱左右，帮张某丁带车收他12000块钱，帮王某甲带车收他有28000块钱，帮刘某甲带车收他37500多元，帮刘某乙带车收他18000元，帮朱某带车收他3万块钱，帮王纪磊兄弟两个带车收他3万块钱，帮刘某丙带车收他27000块钱，帮王某乙带车收他15000块钱，帮张某戊带车收他24000块钱，帮姚某带车收他4万块钱，帮王某丙带车收他9000块钱，帮丁某乙带车收他3万块钱，帮刘某丁带车收他1500块钱，帮万某带车收他18000块钱，帮张某己带车收他1500块钱，帮陈某带车收他4500块钱，帮刘某戊带车收他10500块钱，帮王某丁带车收他9000块钱。
25、被告人张某供述，供认2010年前后，其调到凤淮路中队上班，中队安排其和民警马某一个班组，上路查各种违章车辆。其刚到凤淮路上班不久的一天晚上，其和马某在路上查车，凤阳县交通局付某开车过来，说他战友拉石灰车要经过查车点，希望能够放行。在城区中队参加联合检查时其就和付某认识，马某和付某也很熟悉，就把车放行了。过了半个小时左右，付某说他还有四辆车要通过查车点，希望能给予照顾，付某还说，以后都按照规矩来，每放行一辆如果没有其他中队查车，给100元，如果有其他中队查车，每辆车给50元，马某和其同意了。付某带的基本上都是拉石灰的车，武店送石灰的车基本上都是改型，有的是无牌无证或者挂假牌，有的没有营运证，有的是报废车，基本上都超载，为了躲避检查，不被查扣、罚款，后来付某带的车只要通过凤淮路，都会打电话给其或者马某，让不要进行查扣、罚款。每次每辆车付某给50元或100元，然后其和马某再分，这几年下来，付某给其和马某有十几万元，放行车辆至少有1500趟次，其个人分得至少6万元。其听付某讲他收石灰车驾驶员小车每辆150元，大车200元。
26、凤阳县公安局2012年辅警考核表、户籍证明、身份证复印件、户口簿、凤阳县公安局关于张某有关情况说明、马某个人简历、公务员登记表、评定授予人民警察警衔审批表、简历、情况说明，证明张某个人基本情况，2010年10月至2013年9月在交警大队凤淮路中队工作，2011年9月纳入辅警管理；马某个人基本情况及其系凤阳县公安局交警大队凤淮路中队民警，且参与凤阳县治理货运车辆超限超载工作；付某2008年3月至2010年8月参加治超工作；2010年8月至今在客管办工作。
27、凤阳县公路运输管理所情况说明，证明根据法律、法规对无营运证车辆有违法所得的没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。
28、凤阳县道路货物运输源头治超指挥部情况说明，证明2008年3月成立道路货物运输源头治超指挥部，抽调县交通局、县公路分局和县公安局交警大队的执法人员联合执法。县交通局运管所职工付某从2008年3月至2010年8月被抽调参与联合执法工作。
29、治超一线职工考勤表、治超办人员联系电话，证明付某、马某参加治超办工作。
30、凤阳县人民政府办公室政办（2008）16号文件《关于印发凤阳县道路货运市场治理整顿实施方案的通知》，证明凤阳县开展货运市场整治情况。
31、凤阳县社会治安辅助人员身份置换工作意见、安徽省公安机关社会治安辅助人员管理规定（试行），证明对治安辅助管理人员管理的规定情况。
32、凤阳县公路运输管理所情况说明、凤阳县公安局交通警察大队车辆管理所车辆查询信息及照片、机动车辆行驶证、道路运输证、机动车保险证、营业执照、朱某、张某己、王某丁的账本，证明刘某己、张某甲、张某乙、张某丙、张某丁、张荣景、刘某甲、刘某乙、王某戊、刘某丙、王某乙、张某戊、姚某、王某丙、丁某乙、刘某丁、万某、张某己、陈某、刘某戊、王某丁等人车辆情况，其中王某丙、王某戊的车辆为报废车，其中皖M×××××、皖650**、皖637**、皖M×××××、皖M×××××、皖M×××××、皖M×××××、皖M×××××、皖M×××××牵引车头营运证、皖M×××××、皖M×××××挂车营运证被注销情况，朱某、王某丁、张某己从事运输记账情况。
33、洪武集团凤阳县汇通运输有限责任公司情况说明，证明其公司皖M×××××、MF101挂、M65087、M64026、M63771、M6431挂、M63828、MF646挂、M64781、M65205、M65043、M65291、M64898号货车现已被申请车管部门报废，挂靠车主无法联系，因为上述车辆多次易手转让，也未经过公司。
34、洪武集团凤阳县金鹰运输有限公司情况说明、车辆挂户协议，证明皖M×××××-F069挂大货车系张某丁于2011年4月19日挂靠公司从事货物运输车辆，该车长期不购买保险，不年审车辆，已被公司注销；皖M×××××大货车系张某丙于2012年12月20日挂靠公司从事货物运输。
35、车辆挂户及借款协议、车辆转让协议，证明2011年3月14日张某乙将皖M×××××-6C31挂大货车挂靠在洪武集团凤阳县平安运输有限公司。
36、滁州市公路管理局凤阳分局文件、滁州市公路管理局文件、合同文件、凤阳县交通运输局文件、滁州市发展和改革委员会文件，证明省道S310因车辆较多，特别是大吨位车辆多，超载现象频繁，路面损坏严重，影响车辆通行，申请对路面维修情况。
37、群众信访登记，证明群众反映道路损坏严重。
38、中共凤阳县委文件《关于贯彻落实省委第一巡视组反馈意见的整改方案》的通知，证明2013年9月29日整改方案中要求加强道路建设和交通安全工作，规范交通运输行为，严厉打击私改车型、超载、超限、无牌无证、报废车辆上路等非法违法运输行为，加大货运车辆治超力度，严厉打击超速超载、野蛮驾驶和泼洒散落扬尘等违法违规行为。
39、现金缴款单，证明张某退赃1万元。
40、归案经过，证明被告人张某归案情况。
41、无违法犯罪记录证明，证明张某无违法犯罪记录。
42、劳动合同书，证明张某2012年3月1日与凤阳县保安服务有限公司签订劳动合同情况。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。关于起诉书指控马某和被告人张某放行无营运证车辆12辆的事实，经查，王某丙、王某戊的车辆为报废车辆，报废车辆上路行驶，应按相关法律、法规处罚，不应以无营运证车辆处罚，故被告人张某伙同他人放行无营运证车辆应认定为10辆。对被告人张某关于其没有和付某、马某协商，没有拿过6万元，放行车辆的次数不属实的意见，及辩护人关于指控受贿罪的证据不足，造成损失不是被告人造成的意见，经查与事实不符，不予采信。辩护人庭前提出被告人张某供述为非法证据，要求排除，为此公诉机关在庭前会议上提供了入所体检表、情况说明、视听资料，证明对被告人张某的讯问无刑讯逼供等违法情形，故对辩护人关于被告人张某的供述属于非法证据并要求予以排除的意见不予采纳。
本院认为：被告人张某身为国家工作人员，利用职务上的便利多次伙同他人或单独收受他人财物，价值185800元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人张某伙同交警对违章车辆不予查处，违法放行，致使国家经济损失54万元，致使国家利益遭受重大损失，并造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人张某犯受贿罪的事实和罪名成立，指控被告人张某犯滥用职权罪的部分事实和罪名成立，本院予以确认。被告人张某犯有数罪，依法应当数罪并罚。被告人张某在凤阳县公安局工作期间，协助交警维护交通秩序、查处违法车辆，有依法执行公务的权利，属于其他依照法律从事公务人员，应以国家机关工作人员论；被告人张某与交警马某等合谋受贿，虽无直接处理违章车辆的权力，但其与交警马某共谋，利用马某的职权，对违章车辆予以放行，与马某是共同犯罪，故对辩护人关于被告人张某无权查处超载、超限车辆，不存在利用职权为他人谋取利益，被告人张某不具有受贿罪、滥用职权罪主体资格，不构成受贿罪、滥用职权罪的辩护意见，不予采纳。被告人张某在滥用职权罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。被告人张某案发后主动退出部分赃款，可酌情从轻处罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一、二款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十四条、第六十九条、第九十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）、（三）项之规定，判决如下：
一、被告人张某犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产5万元，犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月，决定执行有期徒刑十年六个月，并处没收财产5万元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年9月26日起至2024年3月25日止。）
二、对已追缴的被告人张某违法所得1万元予以没收，上缴国库，对其他违法所得55800元继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨春权
代理审判员 魏晓娜
人民陪审员 黄泽余
二〇一四年六月三日
书 记 员 金 玮
附相关法律和司法解释：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
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