安徽省凤台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0421刑初222号
公诉机关安徽省凤台县人民检察院。
被告人王殿化，男，1975年3月3日出生于安徽省凤台县，汉族，初中文化，农民，住安徽省凤台县。曾因犯故意伤害、非法私藏枪支罪，于2008年6月13日被判处有期徒刑三年，2010年8月3日刑满释放。现因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年2月5日被凤台县公安局刑事拘留，同年3月11日经凤台县人民检察院批准逮捕，同日由凤台县公安局执行逮捕。现羁押于凤台县看守所。
辩护人吴新建，安徽新建律师事务所律师。
被告人关某某，男，1986年6月16日出生于安徽省凤台县，汉族，中专文化，农民，住安徽省凤台县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年2月5日被凤台县公安局刑事拘留，同年3月11日经凤台县人民检察院批准逮捕，同日由凤台县公安局执行逮捕。现羁押于凤台县看守所。
辩护人谢晓艳，安徽新建律师事务所律师。
凤台县人民检察院以凤检刑诉[2016]200号起诉书指控被告人王殿化、关某某犯非法占有农用地罪，于2016年6月14日向本院提起公诉。本院受理后于同日立案，依法组成合议庭，于2016年9月22日公开开庭审理了本案。凤台县人民检察院指派检察员李敏、代理检察员王颖出庭支持公诉，被告人王殿化、关某某及其辩护人吴新建、谢晓艳到庭参加诉讼。本案在审理过程中，因公诉机关需要�充侦查，建议本院延期审理，本院依法同意延期审理。现已审理终结。
凤台县人民检察院指控：2013年5月份，被告人王殿化从凤台县关店乡前老村村民王某3、常某1手中租用该村泥古路北侧3.9亩土地用于堆放煤泥（该场地系数年前凤台县杨村镇村民陈某租用后用矸石铺垫形成），后王殿化先后租给被告人关某某以及张某某、王某4用于堆放煤泥使用。2015年3月份，被告人王殿化、关某某为了扩大堆放场地面积，分别从关店乡前老村村民王某1、王某2手中租用前老村泥古路北侧的耕地5.96亩，从村民常甲手中租用水塘4.73亩，同年4月份王殿化、关某某等人未经政府批准，擅自将以上农用地铺设煤矸石用于堆放煤泥。经淮南市国土资源管理局鉴定，王殿华、关某某等人非法占用14.59亩农用地建煤泥干化堆放场，采取矸石硬化、填埋方式，致使9.86亩（含有3.9亩）基本�田种植条件严重毁坏，无法耕种，4.73亩水塘功能严重破坏，并对周围环境造成一定污染。
公诉机关指控上述事实，向法庭提交的证据有1、证人王某3、常某1、王某1、王某2等人的证言；2、被告人王殿化、关某某的供述与辩解；3、淮南市国土资源局鉴定意见；4、凤台县公安局现场勘查笔录及刑侦技术图片；5、集体土地承包经营权证及合同书、租地协议、卫星影像局部图、情况说明等书证；6、归案经过；7、户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人王殿化、关某某违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地的用途，数量较大，并造成农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人王殿化因故意犯罪被判处有期徒刑，在刑罚执行完毕后五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚，系累犯，应从重处罚。据此，公诉机关提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第六十五条第一款之规定，对二被告人予以判处。
被告人王殿化及其辩护人辩护提出，公诉机关指控被告人王殿化非法占用农用地的事实不清、证据不足，指控不能成立。
被告人关某某及其辩护人辩护提出，公诉机关指控被告人关某某非法占用农用地为14.59亩事实不清、证据不足，3.9亩土地应扣除。
经审理查明：2013年5月份，被告人王殿化从凤台县关店乡前老村村民王某3、常某1手中租用该村泥古路北侧3.9亩土地用于堆放煤泥（该场地系数年前凤台县杨村镇村民陈某租用后用矸石铺垫形成），后王殿化先后租给被告人关某某用于堆放煤泥使用。2015年3月份，被告人王殿化、关某某为了扩大堆放场地面积，分别从关店乡前老村村民王某1、王某2手中租用前老村泥古路北侧的耕地5.96亩，�村民常甲手中租用水塘4.73亩，同年4月份王殿化、关某某等人未经政府批准，擅自将以上农用地铺设煤矸石用于堆放煤泥。经淮南市国土资源管理局鉴定，王殿化、关某某等人非法占用10.69亩农用地建煤泥干化堆放场，采取矸石硬化、填埋方式，致使5.96亩基本农田种植条件严重毁坏，无法耕种，4.73亩水塘功能严重破坏，并对周围环境造成一定污染。
另查明：被告人王殿化因犯故意伤害、非法私藏枪支罪，于2008年6月13日被判处有期徒刑三年，2010年8月3日刑满释放。
上述事实，有下列经法庭质证、认证的证据予以证明，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，本院予以确认。
1、证人王某3的证言，证实其父亲王某6曾将关店乡后西队窑厂北边的地租给陈某，陈某用矸石把地垫上做洗煤厂，当时陈某还租了王某4家的地，后来陈某不干了，�殿化就将其家的地都租了。2015年上半年王殿化还租了其家东边王某2、王某1家的耕地，后都被王殿化垫成矸石地了。是其父亲王某6签的农村土地承包经营权合同，上面标的地块名称为“西大地路北”。
2、证人常某1的证言，证实其租给王殿化的地在关店乡前老村后西队窑厂北面3亩地。这块地最早是耕地，以前租给陈某做洗煤厂用，陈某用矸石将地垫平，后来陈某不干了。几年前，王殿化找到其要租那地，一年一亩1500元，当时是口头协议，没签书面的东西。王殿化还租了王某3家的地，王某3家的地和其家的连在一起也租给陈某。2015年3月份，王某2和王殿化在其家签的租地协议，王殿化租王某2在其家地旁边的耕地。另外，王殿化还租王某1的土地，并将租赁的土地用矸石垫上用作堆放煤泥，由王殿化小孩舅关某某负责晒煤。其租给王殿化的地有其丈夫王某4�的承包合同，地块名称为“西大地”。
3、证人王某1的证言，证实2015年3月份的一天，王殿化
要租其在关店乡前老村后西队窑厂北边的一亩地，当时王殿化把其地周边王某2、王某4、王某3等人的地都租了过去，加上其一亩地正好连成一片，其也就将地租给王殿化了，当时双方还签的协议，其不认字，内容都是王殿化写的，最后王殿化还分别签了其二人的名字，其在名字上按的指印，当时王殿化付了其一年的租金。王殿化租其和其他村民的地都是耕地，王某4和王某3在几年前租给凤台县一个人干洗煤厂，那时地就被用矸石垫过，后来凤台县那个人干败了，王殿化从王某4和王某3手里租的，常甲的是鱼塘。签过租地协议没多久，王殿化找了很多车从丁集矿上拉来矸石，王殿化小孩舅关某某负责开铲车铲矸石垫地，王殿化属于总负责人，垫了多天，才把租的地及常甲的鱼塘都垫上矸石，当时，王殿化没事就开车到垫矸石的场地去看，指挥车辆，关某某一直开铲车在那里干活。场地垫好后，王殿化就用这块场地买卖、堆放煤泥，关某某在场地负责晒煤泥。
4、证人王某2的证言，证实2013年王殿化租用王某4、王某3的地堆放煤泥，2015年3月18日其和王殿化签订租地协议，租用其4.8亩农用地，2016年1月份，王殿化与一男子到其家让其重新签订一份协议，其他内容不变，时间还是2015年3月18日，只是租地王殿化签字变成“张某”，后来王殿化从丁集矿拉矸石将其租给他的地垫上，另外王殿化还将从其他村民处租用的地也用矸石垫上。其中王某1的地是种庄稼的地，王某4和王某3的地以前租给别人时已经垫过矸石，王殿化是在2015年4月份将租地垫上矸石的。
5、证人常某2（又名常甲）的证言，证实2015年3月份的一天，王殿化的场地找其商议要租用其在关店乡前老村后西队窑厂北边的鱼塘堆放煤泥，3月18日，关某某拿协议到其家让其签字，过一段时间，王殿化拉矸石将其鱼塘和旁边其他村民的耕地垫上。其租给王殿化4亩多鱼塘。
6、证人王某4的证言，证实2015年1月份，其和张某某合伙到关店乡做煤泥生意，租用王殿化位于关店乡前老村窑厂北边的场地，一年给王殿化4万元租金，2015年3月份，王殿化在租给其场地的周边租用农民的耕地和鱼塘，由于是合作关系，在王殿化垫场地期间，其曾帮忙看过拉矸石的车过磅，后来由于煤泥生意不好做，王殿化新垫的场地其便没有租。其和张某某租王殿化的场地是用矸石垫过场地。
7、证人张某的证言，证实2016年1月份，王殿化打电话让其帮他重新签订一份协议，其看到协议上写的是租用王某2的4亩多地，王殿化让其在�议书上签上2015年3月18日，然后开车带其找到租地户王某2签字和按指印，并让其在协议上签字，王殿化告诉其，县国土局在查他租用并垫矸石的那些地，这么做是为了将他租用并垫上矸石的地亩数变小。
8、证人陈某的证言，证实其从王某4和另外一个人处租关店乡前老村窑厂北边两块地约3亩多，当时用矸石铺垫后作洗煤厂使用，并在空地上盖有木板房。
9、证人杨某某的证言，证实2015年3月25日、3月30日，关某二次持“海鼎商贸公司”张某某名字的申请单找王某5签字后交给其开矸石票，直到2015年4月份，关某共从丁集矿上拉550多车矸石垫煤泥场。
10、证人高某、武某、金某的证言，证实其2015年3月份，其从丁集矿拉过矸石帮关某垫前老窑厂北边的一片耕地和鱼塘，当时王殿化过磅，关某某负责开铲车，运费是关某给的。
11、被告人王殿化的供述，证实2015年3月18日，关某某和常甲签订4亩鱼塘的租地协议，后其在2015年8月份，分别和关店乡钱老村村民签订两份协议，日期都是2015年3月18日，其中租用王某1的1亩地，王某3的2.1亩地。
12、被告人关某某的供述，证实2015年3月份其租的鱼塘和王殿化租用的田地共计7亩。
13、淮南市国土资源局鉴定意见，证实王殿化、关某某非法占用9727.9平方米土地建煤泥干化堆放场，采取矸石硬化、填埋方式，致使6575.9平方民耕地种植条件严重毁坏，无法耕种，3152平方米水塘功能严重毁坏，并对周围坏境造成一定污染。
14、凤台县公安局现场勘查笔录及刑侦技术图片，证实案发现场位于安徽省凤台县关店乡钱老村泥古路北侧，现场南边是前老村窑厂，西边是前老村后西队村路，东边为田地。
15、农村集体土地承包经营权证及合同书，证实王某6从前老村承包8.08亩耕地（其中西大堤路北0.9亩）王某4从前老村承包7.32亩耕地（其中西大地路北3亩）。
16、王某1、王某3、常甲与王殿化签订的租地协议，证实王殿化先租用王某11亩地、租用王某32.1亩地、租用常甲鱼塘4亩，租期均为五年，自2015年3月18日起至2020年3月18日止。
17、凤台县国土资源局出具的《2010年度关店乡卫星影像局部图》，证实王殿化、关某某所租用土地的卫星影像局部图显示该区域2010年已有2600平方米（3.9亩）土地被覆盖。
18、凤台县国土资源局制作的《王殿化煤泥堆场宗地图》，证实经勘测矸石硬化耕地6575.9平方米，矸石硬化水塘3152平方米。
19、安徽省凤台县人民法院（2008）凤刑初字第64号刑事附带民事判决书，证实被告人王殿化因犯故意伤害罪于20108年6年13日被判处有期徒刑二年六个月�2010年8月3日刑满释放。
20、凤台县公安局出具的被告人王殿化、关某某归案情况说明，证实二被告人于2016年2月5日被凤台县公安局抓获归案。
21、户籍证明，证实王殿化出生于1975年3月3日、关某某出生于1986年6月16日，二被告人犯罪时均具有完全刑事责任能力。
针对被告人及其辩护人提出的辩解辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下：
被告人王殿化及其辩护人辩解辩护提出，公诉机关指控被告人王殿化犯非法占用农用地罪的事实不清、证据不足，指控不能成立的辩护意见，经查，证人王某2、张某等多名证人的证言、国土部门提供的卫星影像局部图、现场勘验笔录、现场宗地图、《关店乡土地利用现状局部图》以及淮南市国土资源局出具的鉴定意见、村民提供的《农村集体土地承包经营权证、合同书》以及《租�协议》等证据可以相互印证，证实二被告人为了个人谋取利益，未经政府批准，从关店乡前老村村民处租来可耕地，后擅自改变土地用途，用于建煤泥干化堆放场，并采取矸石硬化、填埋方式，致使9.86亩基本农田种植条件严重毁坏，无法耕种，4.73亩水塘功能严重毁坏，二被告人的行为符合非法占用农用地的主客观要件，构成非法占用农用地罪，故被告人王殿化及其辩护人的辩解辩护意见不成立，本院不予采纳。
被告人关某某及其辩护人辩解辩护提出，公诉机关指控被告人关某某非法占用农用地14.59亩事实不清，证据不足，3.9亩土地应扣除的辩解辩护意见，经查，证人王某3、常某1的证言以及《农村集体土地承包经营权证及合同书》王殿化与其签订的《租用协议书》证实被告人王殿化从王某3处租用0.9亩土地、从常某1处租用3亩土地，且有《2010年度关店乡�星影像局部图》予以证实，证实王殿化从王某3、常某1处租用的土地3.9亩已经被他人毁坏，该部分土地不应计算在被告人王殿化破坏的范围内，被告人关某某及其辩护人的辩解辩护意见成立，本院予以采纳。
本院认为：被告人王殿华、关某某违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地的用途，数量较大，并造成农用地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪，应依法予以惩处。凤台县人民检察院指控被告人王殿化、关某某非法占用农用地5.96亩及水塘4.73亩的事实及罪名成立，本院予以确认。凤台县人民检察院指控被告人王殿化、关某某非法占用农用地3.9亩的事实，本院不予确认。被告人王殿化因故意犯罪被判处有期徒刑，在刑罚执行完毕后五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，依法予以从重处罚。被告人关某某归案后能如实供述犯罪事实，依法予以从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定。对被告人王殿化，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第六十五条第一款，第五十二条，第五十三条之规定；对被告人关某某，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第五十二条，第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人王殿化犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金八千元；
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年2月5日起至2017年2月4日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人关某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金五千元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁�一日折抵刑期一日。即自2016年2月5日起至2017年1月4日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 方 兰
代理审判员 岳古静
人民陪审员 刘福品
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 齐 政
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二�以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。
前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。