广东省佛冈县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）清佛法刑初字第76号
公诉机关佛冈县人民检察院。
被告人何某某，男，汉族，小学文化，广东省佛冈县人，住广东省佛冈县石角镇凤城。因本案于2014年9月3日被取保候审。于2015年8月19日被本院依法逮捕。
佛冈县人民检察院以佛检公刑诉（2015）79号起诉书指控被告人何某某犯挪用公款罪，于2015年8月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年9月15日公开开庭审理了本案。佛冈县人民检察院指派检察员黄星任出庭支持公诉，被告人何某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2011年1月至8月，被告人何某某担任佛冈县石角镇企岭村民小组长兼出纳期间，利用其享有的管理、经手企岭村征地补偿款的职权，挪用本村征地补偿款人民币300万元购买工商银行理财产品进行营利活动共四次，到期后产生收益合共人民币24887.67元，归个人所有。具体情况如下：
1．2011年1月17日至2011年2月23日，被告人何某某挪用存在其名下的工商银行账户（卡号：62×××95，简称：工行7495卡号）中的300万元企岭村征地补偿款，购买工行理财产品，到期后产生收益人民币8679.45元。
2．2011年2月24日至2011年3月14日，被告人何某某挪用存在其名下的工行7495卡号中的300万元企岭村征地补偿款，购买工行理财产品，到期后产生收益人民币2367.12元。
3．2011年6月17日至2011年6月30日，被告人何某某挪用存在其名下的工商银行账户（卡号：62×××61，简称：工行8861卡号）中的300万元企岭村征地补偿款，购买工行理财产品，到期后产生收益人民币2991.78元。
4．2011年8月5日至2011年9月15日，被告人何某某挪用存在其名下的工行8861卡号中的300万元企岭村征地补偿款，购买工行理财产品，到期后产生收益人民币10849.32元。
2012年7月23日以及2014年6月20日，佛冈县石角镇企岭村将300万元征地补偿款分配给村民。被告人何某某补缴了300万元征地补偿款的一年定期利息及7个月的活期利息（2011年1月至2012年7月）合共人民币104456.99元入企岭村账户。
为指控上述事实，公诉机关向法庭提供如下证据：1．富泓公司与企岭村征地协议书、石角镇政府与富泓公司凤城旧村庄改造协议、石角镇政府关于凤城村庄改造项目的情况说明、银行交易流水、交易凭证、帐目等书证；2．证人陈某、钟某、黄某甲、曾某甲、黄某丙等人的证言；3．被告人何某某的供述及辩解；4．到案经过、户籍证明、情况说明等。
公诉机关认为，被告人何某某在担任佛冈县石角镇企岭村民小组长兼出纳期间，身为其他依照法律从事公务的人员，利用其享有的管理、经手企岭村征地补偿款的职务之便，多次挪用本村征地补偿款人民币300万元购买工商银行理财产品进行营利活动，情节严重，其行为应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
在庭审中，被告人何某某认为自己并无挪用征地款办理理财产品的意思表示，对用征地款购买理财产品是不知情的，但对罪名无异议。
经审理查明，被告人何某某在担任佛冈县石角镇企岭村民小组长兼出纳的2011年1月至8月，利用其享有的协助管理企岭村征地工作，及保管补偿款的便利，挪用本村征地补偿款人民币300万元购买工商银行理财产品进行营利活动共四次，到期后产生收益合共人民币24887.67元，归个人所有。具体情况如下：
1．2011年1月19日至2011年2月23日，被告人何某某用存在其名下的工商银行账户卡号为62×××95的300万元购买工行理财产品，到期后产生收益人民币8679.45元。
2．2011年2月24日至2011年3月14日，被告人何某某用存在其名下的工行卡号为62×××95的300万元购买工行理财产品，到期后产生收益人民币2367.12元。
3．2011年6月21日至2011年6月30日，被告人何某某用存在其名下的工商银行账户卡号为62×××61的300万元购买工行理财产品，到期后产生收益人民币2991.78元。
4．2011年8月12日至2011年9月15日，被告人何某某用存在其名下的工行卡号为62×××61中的300万元购买工行理财产品，到期后产生收益人民币10849.32元。
2012年7月23日以及2014年6月20日，佛冈县石角镇企岭村将300万元征地补偿款分配给村民。2014年8月2日被告人何某某向企岭村补缴了300万元征地补偿款的一年定期利息及7个月的活期利息（2011年1月至2012年7月）合共人民币104456.99元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的以下证据予以证实：
1.户籍资料、何某某身份及任职情况证明资料、立案决定书、到案经过，证实被告人何某某在企岭村民小组的任小组长及该村出纳员的情况，案件于2014年9月3日的立案情况，及被告人作案时已年满十八周岁，应当负刑事责任，与黄锦环是夫妻关系；及证实被告人到案经过、案件侦查终结情况，被告人无自首情节。
2.佛冈县石角镇政府与佛冈富泓房地产开发有限公司凤城旧村庄改造协议、佛冈富泓房地产开发有限公司与企岭村征地协议书证实，富泓房地产开发有限公司与石角镇政府就佛冈县石角镇凤城村委大埔坪和企岭村进行旧村庄改造达成协议，及佛冈富泓房地产开发有限公司和佛冈县石角镇凤城村委企岭村民小组对征收该村小组所属约10亩土地达成协议。
3.银行交易流水、交易凭证、情况说明证实，2011年1月11日，被告人何某某从佛冈富泓房地产开发有限公司帐户为44×××78转入300万元至其开设在中国建设银行，卡号为62×××54的帐户，同年1月13日被告人何某某将其在中国建设银行卡号为62×××54的350万元转至其在中国工商银行于2011年1月10日开设的帐户，帐号为20×××31（卡号为62×××95）的帐号上。在卡号为62×××95的帐户上，被告人何某某于2011年1月19日以350万元购买了该行的理财产品，同年2月23日到期赎回，得利共10127.03元，2011年2月24日以300万元在该行购买了理财产品并以卡取出10000元，同年3月14日到期赎回，得利2367.12元；2011年3月31日何某某将该帐户上的505071.4元转入于同日在工行其申请以其妻子黄锦环名义开设的帐户上（卡号为62×××81），2011年5月13日，被告人何某某将该帐户上的3003002.29元转入同日其在工行新开设的帐户上（卡号为62×××61），并于同日将该帐户余下9600元取后出销户。在卡号为62×××61的帐户上，被告人何某某于2011年6月21日以300万元在该行购买理财产品，至同年6月30日到期，得益2991.78元，2011年8月12日以300万元在该行购买理财产品，同年9月15日到期，得益10849.32元，2011年11月8日，被告人何某某将该帐户的2911095.16元转入其在佛冈邮政银行帐号为60×××82的帐户上，并于同年11月25日将该帐户销户。并证实，开户至销户期间，被告人何某某在中国工商银行所持两帐户内所得利息及理财收益被多次持卡取出，该两帐户以300万共十二次购买理财产品。
4.中国工商银行主体资料、操作流程证实，黄某丙是中国工商银行股份有限公司佛冈城中支行负责人，银行在办理相关业务时均有相关的操作流程及规定。
5.佛冈富泓房地产开发有限公司征地补偿资料、土地相关政策文件证实，佛冈富泓房地产开发有限公司根据相关规定，对佛冈县石角镇凤城村委大埔坪和企岭村进行旧村庄改造的土地规划、相关协议、补偿登记、支付征地款情况。
6.佛冈县石角镇凤城村委企岭村被征土地资料及企岭村相关资料证实，企岭村被征土地10亩，土地30万元一亩，地上物每亩10万元的补偿。企岭村于2011年1月10日收到佛冈富泓房地产开发有限公司支付的10亩征地补偿款300万元，2012年7月23日及2014年6月20日将该征地补偿款分配给村民。企岭村的出纳收支帐中，从2011年1月至2014年6月20日均没有记录收入过利息。2014年8月2日，企岭村收入300万元2011年1月至12月的定期一年利息97500元，及300万元2012年1月至7月活期利息6956.99元。
以上资料均由被告人何某某辨认并确认。
7.证人身份情况证实，各证人是成年人，均有作证能力。
8.纪委情况说明证实，2014年企岭村的村民多次到镇纪委等部门投诉，企岭村小组长何某某有挪用村300万元征地款的嫌疑，经调查及对何某某的教育，何某某于2014年8月补缴了300万元一年的定期利息及7个月的活期利息共104456.99元入企岭村帐。
9.证人陈某的证言证实，其就任佛冈县石角镇政府镇长期间，2010年镇政府与佛冈富泓房地产开发有限公司就佛冈县石角镇凤城村委大埔坪和企岭村进行旧村庄改造达成协议，由该公司进行，企岭村村民小组的负责人是何某某，主要职责是管理其村的经济收益和使用情况，办理村公共事务，执行、传达政府布置的工作安排，包括协助政府征地。
10.证人钟某的证言证实，其是佛冈县石角镇政府工作人员，参加了县“三旧”改造项目工作。2010年佛冈县石角镇镇政府与佛冈富泓房地产开发有限公司就佛冈县石角镇凤城村委大埔坪和企岭村进行旧村庄改造达成协议，由该公司进行，企岭村小组长何某某配合征地工作。
证人黄某甲、曾某甲的证言与钟某的证言基本一致。
11.证人李某的证言证实，2011年初佛冈县测绘队对企岭村被征土地进行了测量工作。
12.证人曾某乙的证言证实，被告人何某某自2005年始是企岭村的小组长，负责管理村小组资金、协助政府征地工作等。
13.证人黄某乙的证言证实，其在凤城××委工作，一直担任凤城××委联队会计工作，管理属村委的22个村民小组的帐目结算会计工作，每年都会对企岭村等进行结账。企岭村的帐一直是由该村小组长兼出纳何某某管理，2010年至2014年8月份的村小组出纳日记帐记录的情况属实，其已签名确认。企岭村小组并没有设公存帐户，富泓公司的300万元征地款也是转存入了何某某的私人帐户上。后村民对何某某私自挪用这300万元购买银行理财产品营利很有意见，因对这300万元的利息计算无法准确计算，企岭村民代表讨论后统一意见，计算出300万元的利息为共104456.99元，该款已于2014年8月2日收入企岭村帐内。经过2012年7月23日及2014年6月20日村民分红，300万元征地款及利息已经支付完毕。
14.证人谢某的证言证实，其在富泓公司工作，负责该公司在凤城村委企岭村的征地相关工作，2010年其公司与企岭村小组长何某某多次协商征地事项，后何某某配合，公司支付了300万元的征地款。
15.证人刘某的证言证实，2011年1月11日，其以富泓公司名义以支票形式支付了300万元征地款给何某某。
16.证人何某甲的证言证实，其是企岭村村民代表，2014年8月4日兼村出纳，2005年始何某某是村小组长，在兼出纳期间，听说有村民举报何某某私自将村小组收到的征地款300万元拿去购买理财产品营利，其购买理财产品的行为村民、村委均不知情，也没有经村民代表或村民大会开会表决，何某某挪用300万元的事，后经协调，何某某补缴了一年定期利息97500元及7个月活期6956.99元入村小组帐。其接收村小组帐时所签名确认的财务交接资料都是属实的。300万元的征地款至2014年6月20日已向村民分配完毕的。
17.证人何某乙的证言证实，何某某是企岭村小组长，在兼出纳期间有村民举报何某某私自将村小组收到的征地款300万元拿去购买理财产品营利，其购买行为村民、村委均不知情，也没有经村民代表或村民大会开会表决，300万元的征地款至2014年6月20日已向村民分配完毕的。何某某挪用300万元的事，后经协调，何某某补缴了一年定期利息97500元及7个月活期6956.99元入村小组帐。
何本棠的证言与何某乙基本一致。
18.证人黄某丙的证言证实，其是工商银行的工作人员，何某某是城中支行的大客户，2011年1月13日其受何某某委托从建行转入工行350万元人民币，2011年1月至11月，何某某在工行城中支行，以卡号为62×××95及卡号为62×××61两帐号以帐内资金购买工行的理财产品共十三次，其中五笔是在银行柜台办理的，另八笔是其帮助何某某在工行城中支行网上客户端购买的理财产品。由于涉及结算问题，购买日期是依系统扣款日期计算的。其没有保管何某某的身份证及银行卡，其不知道何某某的银行密码，也不知道何某某的身份是小组长及其资金来源。其协助何某某办理购买业务的时候，是其帮忙填写相关信息，后由何某某输入银行交易密码进行的，办理相关业务时其均有遵守银行的管理规定，每次购买有向何某某讲清购买事项及利益情况，且要客户签名的均是由何某某签名确认的。每次购买产生的理财收益，何某某都是比较准时到银行取走或转走。
19.证人洪某的证言证实，何某某于2011年1月至11月在工商银行城中支行以其自己帐户购买了十三笔理财产品。
20.证人许某的证言证实，2011年1月13日其与黄某丙到建行帮何某某转何某某帐户上350万元至何某某在工行的帐户。
21.证人周某的证言证实，何某某在工行城中支行办理相关业务时，工行的工作人员是按银行的相关规定办理的，且经何某某自己签名确认的，不存在工行工作人员代为办理的情况。
22.被告人何某某的供述及辩解，何某某供述其在任企岭小组长及出纳，2011年1月，佛冈富泓房地产开发有限公司支付了300万元企岭村的征地款及55万元给其个人的征地款，其将两笔款转入其在建行的个人帐户，后经其堂弟何高俊介绍，其委托工行工作人员黄某丙将款转存至工行其处人开设的帐户，办理转存的时候是黄某丙代为办理，并将建行帐户上的350万元转存入2011年1月14日其申请开设的帐号为20×××31（卡号为62×××95）的帐户上，并利用该帐户上的款项四次购买了该行的理财产品，2011年3月31日何某某将该帐户上的505071.4元转入于同日在工行其申请以其妻子黄锦环名义开设的帐户上（卡号为62×××81），2011年5月13日，其将该帐户上的3003002.29元转入同日其在工行新开设的帐户上（卡号为62×××61），并于同日将该帐户余下9600元取后出销户。开设帐户时其是有亲自在场的。其利用卡号为62×××61的帐户，以帐内300万元九次购买理财产品。其在工行两个个人帐户中多次以几千元支取现金，柜台操作是其本人办理的，柜员机取款是黄某丙协助操作的，由其输入密码，其本人支取并使用的。转入其妻子黄锦环的帐户款项也是其两人亲自到工行办理的，由黄某丙协助。该300万元的征地款已于2012年7月23日及2014年6月20日支付给了村民。2014年8月2日，因村民投诉其挪用300万元征地款的事，其补缴了300万元一年的定期利息97500元及7个月活期利息6956.99元。其辩称其曾警告黄某丙不要将企岭村的征地款300万元购买理财产品，对购买理财产品一事其是不知情的，黄某丙叫其签凭证时是空白的，取走卡上的钱是事实，但其不知道取的是属于理财收益。
上述的证据经庭审举证、质证、查证属实，证据之间可以互相印证，证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，被告人何某某担任佛冈县石角镇凤城村委企岭村村民小组组长、出纳员，在村旧村庄改造征地工作中，协助、从事土地征用补偿费用的管理工作，属于其他依照法律从事公务的人员，应以国家工作人员论。被告人何某某利用其保管、发放征地补偿费用的职务便利，挪用征地补偿款300万元购买理财产品收益，进行营利活动，数额巨大，其行为已构成挪用公款罪，依法应当追究刑事责任。公诉机关指控被告人何某某的罪名成立。被告人何某某认为购买理财产品的行为并非其个人行为，其是不知情的辩解意见，经查，被告人何某某先后单独开设两帐户转入从富泓公司收到的企岭村的征地款，其作用均只有用于购买银行的理财产品，且在十个月内购买达十数次，并分多次将收益取出使用后将两帐户注销，被告人办理银行业务时银行的凭证均是其亲自签名的，被告人认为其频繁办理的银行业务但不清楚所办业务的情况，是与常理相悖的，也与事实不相符，被告人的该辩护意见本院不予采纳。鉴于被告人何某某案发前已依与村民代表所达成协议，归还所挪用的300万元征地款及利息，依法予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》的规定，判决如下：
被告人何某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月19日起至2020年8月18日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。
审 判 长 刘永红
审 判 员 邹敏俏
人民陪审员 梁伟明
二〇一五年九月二十五日
书 记 员 刘 东
附引用法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理和发放；
（二）社会捐助公益事业款物的管理和发放；
（三）土地的经营、管理和宅基地的管理；
（四）土地征用补偿费用的管理和发放；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。