吉林省长春市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）长刑二初字第18号
公诉机关吉林省长春市人民检察院。
被告人金天雷，男，1974年6月21日出生于吉林省长春市，汉族，大学文化，中共党员，捕前系吉林省长春市人力资源和社会保障局就业促进处副处长，户籍地长春市。因涉嫌犯受贿罪，于2014年3月14日被刑事拘留，同年3月27日被逮捕。现羁押于长春市第三看守所。
辩护人刘金凯，吉林宇中人律师事务所律师。
辩护人耿艳文，吉林良智律师事务所律师。
吉林省长春市人民检察院以长检公二刑诉（2014）第93号起诉书指控被告人金天雷犯受贿罪一案，于2014年8月19向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省长春市人民检察院指派检察员毕科明、代理检察员杨光出庭出庭支持公诉，被告人金天雷及其辩护人刘金凯、耿艳文到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省长春市人民检察院指控：被告人金天雷在长春市人力资源和社会保障局就业促进处工作期间，利用对困难企业进行补贴审批的职务便利，接受长春市宽城区人力资源和社会保障局劳动关系与调解仲裁科科长万某某（另案处理）的请托，为万某某申报的困难企业在审批时提供帮助，于2011年1、2月份非法收受万某某给予的好处费人民币20万元（以下币种相同）。后在国家审计署审计困难企业补贴档案时，因害怕万某某被查处进而牵连自己，为掩饰犯罪，于2012年5月，将非法收受的20万元返还给万某某。
公诉机关认为，指控的事实有被告人金天雷的供述，证人万某某、赵某某等人证言，书证等证据证实。认定被告人金天雷犯罪的事实清楚，证据确实、充分，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，以受贿罪追究被告人金天雷的刑事责任。被告人金天雷收受的20万元在案发前返还给万某某，具有坦白情节，对被告人金天雷可酌定从轻处罚。
被告人金天雷辩称，收受的20万元在案发前返还给万某某，请求法院从轻处罚。
被告人金天雷的辩护人提出，被告人金天雷有自首情节，收受的20万元在案发前返还给万某某，其受贿犯罪是犯罪中止，案发前一贯表现良好，社会危害较小，建议法院对金天雷免于刑事处罚。
经审理查明，被告人金天雷在吉林省长春市人力资源和社会保障局（以下简称长春市人社局）就业促进处工作期间，利用对困难企业进行补贴审批的职务便利，接受长春市宽城区人力资源和社会保障局（以下简称宽城区人社局）劳动关系与调解仲裁科科长万某某的请托，为万某某申报的困难企业补贴在审批时提供帮助，此后于2011年1、2月份非法收受万某某给予的好处费20万元。后在国家审计署审计困难企业补贴档案时，因害怕万某某被查处进而牵连自己，为掩饰犯罪，于2012年5月，将非法收受的20万元返还给万某某。2014年3月13日，其在检察机关向其询问时，如实供述了上述受贿事实。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
1.破案报告证实，2014年3月，吉林省长春市人民检察院反贪局侦查二处在办理宽城区人社局相关案件时发现金天雷涉嫌受贿的犯罪线索，该处于2014年3月13日，将金天雷找到该院办案小区进行询问，金天雷交待了收受宽城区人社局劳动关系与调解仲裁科科长万某某给予的好处费20万元的犯罪事实。
2.立案决定书证实，吉林省长春市人民检察院于2014年3月14日，决定对金天雷受贿一案立案侦查。
3.吉林省国家公务员录用审批表、任免审批表、干部履历表、任职文件证实，2002年8月20日，金天雷经公务员考试进入长春市人社局工作，2011年2月，任长春市人社局就业促进处副处长，系国家工作人员。
4.情况说明证实，为了帮扶困难企业稳岗工作，长春市成立了帮扶困难企业稳岗工作领导小组，办公室设在长春市人社局就业促进处，金天雷系办公室成员，具体负责困难企业的审批、认定工作，认定后转财政等有关部门。
5.长春市帮扶困难企业领导小组办公室出具的关于拨付困难企业岗位补贴的通知、困难企业认定书证实，长春鑫洋机械有限公司、长春南湖冶金炉料有限公司、长春保卓轨道交通橡塑技术有限公司、长春宽城信达热处理厂经长春市帮扶困难企业稳岗工作办公室审核，认定符合困难企业条件，给予降低费率和岗位补贴政策，请市财政局按通知要求及相关材料拨付岗位补贴款项。审核人为金天雷。
6.审计署长春特派办关于审计长春市社会保障资金的通知证实，该办组成审计组自2012年2月中旬起，对长春市社会保障资金的筹集、管理、分配、使用等情况进行审计，包括社会保险基金、社会救助资金和社会福利资金。审计对象为长春市本级（含所属开发区）和宽城区等单位、审计的年度重点是2011年。
7.审计署长春特派办关于到长春市人社局调取档案时间的情况说明证实,该办于2012年2月底、3月初两次到长春市人社局调取2010年度困难企业岗位补贴档案资料。
8.长春鑫洋机械有限公司、长春市信达热处理有限公司、长春市保卓轨道交通橡塑技术有限公司、长春市南湖冶金炉料有限公司企业法人营业执照证实，四家企业的企业性质、经营范围等情况。
9.户籍证明证实，金天雷出生于1974年6月21日。
10.证人万某某证言。内容为：我是宽城区人社局劳动关系与调解仲裁科科长，2010年度负责国家对困难小微企业岗位补贴、社会保险补贴等补贴申报的组织、报送工作等业务。长春市人社局促进就业处的主管负责人是副处长金天雷，长春市财政局具体经手的是科长赵某某，期间有四家企业在申报过程中存在弄虚作假，为了帮助这四家企业顺利获得国家补贴，我给金天雷、赵某某打电话帮忙照顾，发现材料不合格、虚假情况等帮着遮掩一下，让他们顺利通过审核。金天雷、赵某某答应后，这四家企业最终获得国家补贴款，这四家企业共给我50万余元好处费。2011年1、2月份的一天，为了感谢金天雷在2010年国家补贴上的帮助，给他20万元。2012年5月份左右，国家审计署审查2010年国家补贴，金天雷将20万元返还给我。
11.证人赵某某证言。内容为：我是长春市财政局社会保障处副调研员，2010年，国家通过财政部门发放岗位补贴、社会保险补贴，是经长春市人社局审核后，报到我们财政部门审核，后向企业发放。长春市人社局由就业促进处副处长金天雷主管补贴审核。
12.证人康某某（长春市信达热处理厂有限公司生产部长）、韩某某（长春市信达热处理厂有限公司厂长）证言。证实内容基本一致，主要为：2010年末，我们企业申报困难、微小企业补贴时，韩某某和康某某同宽城区人社局万某某沟通，在上报的名单上有很多工作人员不在岗，在万某某帮助下，国家给该企业发放了困难企业补助，事后我们给万某某8.42万元。
13.证人张某某、胡某某（长春市南湖冶金炉料有限公司法定代表人）证言。证实内容基本一致，主要为：2010年8月,我们企业申报困难、微小企业补贴时，宽城区人社局的科长万某某多次和张某某沟通做假材料申报。补助款拨付到账后，万某某让我们按50%的比例把钱给他。胡生志将19.5万元交给张某某，张某某将19.5万元给万某某。
14.证人荆某某（长春市鑫洋机械有限公司法定代表人）、徐某某（长春市鑫洋机械有限公司厂长）证言。证实内容基本一致，主要为：2010年我们公司申请困难、小微企业补贴时，万某某让我们企业多填些人，说等钱到账了要一半.2010年12月份，国家补贴款到账后，荆某某在银行取款7万元交给徐某某，由徐某某将7万元给万某某。
15.证人李某某（长春保卓轨道交通橡塑技术有限公司法人）、朱某某、王某某证言。证实内容基本一致，主要为：2010年夏天，我们公司到宽城区政务大厅申请国家补贴，宽城区人社局的万某某让我们多报点人，等补贴下来，他要总额的一半.补贴款到账后，会计王某某从公司账户上提出20.5万元，同出纳朱某某一起将20.5万元给万某某。
16.被告人金天雷供述。内容为：2010年，国家应对金融危机给困难企业岗位补贴，补贴是由长春市人社局和长春市财政局审核、发放的。长春市人社局审核由其负责，宽城区的企业申请的由宽城区人社局万某某负责初审，再由企业报到其这审核。2010年9、10月份，万某某给其打过几次电话，说他们区有几户符合条件的企业，让帮忙审核一下，其审核后这几户企业获得了补贴。2011年1、2月份，万某某为了感谢给其20万元的好处费。2012年5、6月份，审计署在长春市人社局调取困难企业补贴的档案，其怕出事，在长春市宽城区青龙路宽城区委宿舍万某某家楼下，将20万元还给万某某的事实过程。
辩护人为证实被告人金天雷主观恶性及社会危害性小，其行为系自首，向法庭提供如下证据：
1.长春市人社局出具情况说明证实，金天雷平时表现良好，是单位业务骨干。
2.证人万某某2014年3月12日证言证实给金天雷人民币6万元的事实；证人万某某2014年3月27日证言证实给金天雷20万元的事实；被告人金天雷2014年3月13日供述证实万某某给其20万元的事实。
针对辩护人当庭提供的证据，公诉机关认为，辩护人出示的证据1欲证实金天雷主观恶性及社会危害性小与本案事实没有关联性；辩护人出示的证据2欲证实金天雷的行为系自首的意见与事实不符。金天雷到案后，主动交代大部分受贿犯罪事实，与侦查机关掌握犯罪线索系同类犯罪，其行为不是自首。
上述证据经庭审质证，被告人金天雷及其辩护人对金天雷供述、证人万某某证言中关于金天雷收受的20万元在案发前返还给万某某的时间有异议，认为返还时间是2012年3月份的质证意见。经查，审计署长春特派办关于到长春市人社局调取档案时间的情况说明证实该办于2012年2月底、3月初两次到长春市人社局调取档案资料；金天雷供述、证人万某某证言均证实,因国家审计署审查2010年国家补贴，金天雷害怕万某某被查处进而牵连自己，为掩饰犯罪，于2012年5月份将20万元还给了万某某，被告人金天雷及辩护人的质证意见，不予采纳。公诉机关对辩护人当庭提供证据的质证意见，合议庭予以采纳。其它证据被告人金天雷及其辩护人均无异议，查证属实，应当作为本案定案的依据.
关于被告人金天雷辩护人提出，被告人金天雷有自首情节，收受的20万元在案发前返还给万某某，其受贿犯罪是犯罪中止，案发前一贯表现良好，社会危害较小，建议法院对金天雷免予刑事处罚的辩护意见。经查，证人万某某证言证实其之前说给金天雷6万元是有顾虑，怕他罪过大，说的是假话，其确实给金天雷20万元。结合本案其它证据，可以认定，侦查机关已经掌握万某某向金天雷行贿的犯罪事实的情况下，金天雷到案后，在侦查机关的教育下，如实供述其受贿的犯罪事实，与侦查机关掌握犯罪线索系同类犯罪，其行为不符合自首的构成要件；金天雷收受他人20万元，受贿犯罪已经完成，其行为不符合犯罪中止的构成要件；依照法律规定受贿数额10万元以上的，处十年以上有期徒刑，金天雷收受他人20万元，有期徒刑应在十年以上，不符合法律规定犯罪情节轻微，辩护人的辩护意见无事实及法律依据，不予采纳。
关于公诉机关及被告人金天雷提出，被告人金天雷收受的20万元在案发前返还给万某某且其具有坦白情节，对其可酌定从轻处罚的建议及辩解。经查，金天雷到案后，主动交代大部分受贿犯罪事实，具有坦白情节，公诉机关提出金天雷具有坦白情节的建议，有事实及法律依据，予以认定。
本院认为，公诉机关指控被告人金天雷受贿的事实，有被告人金天雷供认，并有经过庭审举证、质证的证据予以证实，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人金天雷身为国家工作人员，利用职务便利，接受他人请托，在审核困难企业补助过程中提供方便条件，事后收受请托人20万元，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。鉴于金天雷于案发前已退还全部赃款，到案后如实供述全部犯罪事实，具有坦白情节，对其可从轻处罚。根据被告人金天雷的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条之规定，判决如下：
被告人金天雷犯受贿罪，判处有期徒刑十年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先期羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月14日起至2024年3月13日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省高级人民法院提出上诉.书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 梁福庆
代理审判员 王 卓
人民陪审员 宋 尧
二〇一四年十二月十八日
书 记 员 龙 娜