四川省盐亭县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川0723民初549号
原告：刘国英，女，1966年7月11日出生，汉族，住盐亭县。
委托诉讼代理人：陈上斌。
被告：绵阳市贝多生化有限责任公司，住所地：盐亭县。
法定代表人宋念持。
委托代理人陈萍。
被告：何思勇，男，1963年8月12日出生，汉族，住盐亭县。
委托诉讼代理人：何义魁。
被告：叶山春，男，1966年4月14日，汉族，住盐亭县。
委托诉讼代理人：汤春兵。
原告刘国英与被告绵阳市贝多生化有限责任公司（以下简称贝多公司）、何思勇、叶山春劳动争议一案，本案于2016年2月23日受理后，依法由审判员冯波适用简易程序分别于2016年3月24日、2016年4月18日，2016年12月19日公开开庭进行了审理，本院于2016年12月1日以职权追加何思勇、叶山春为本案被告参加诉讼。原告刘国英等11人及其共同的委托诉讼代理人陈上斌、被告绵阳市贝多生化有限责任公司的委托诉讼代理人陈萍、被告何思勇及其委托诉讼代理人何义魁、被告叶山春委托诉讼代理人汤春兵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘国英向本院提出诉讼请求：（1）依法确认原、被告之间具有事实劳动关系，并依法解除劳动合同；（2）被告按照城镇最低生活保障标准自2013年1月向原告支付至2015年12月停止生产期间的基本生活费；（3）被告向原告支付因其未与原告签订书面劳动合同的双倍工资；（4）被告向原告支付依法应当由其承担的原告的医疗和养老保险费用；（5）被告依法向原告支付解除劳动合同后的经济补偿金；（6）被告向原告支付失业保险待遇，并向原告出具失业证明。事实与理由：被告绵阳市贝多生化有限责任公司的前身是国有企业原盐亭县氮肥厂。1998年原盐亭县氮肥厂破产后，2000年成立被告绵阳市贝多生化有限责任公司，原告即进入被告公司长期从事包装工作，至2012年末月薪1800元。被告一直没有与原告签订书面劳动合同，更没有依法为原告建立社会保险账户和缴纳社保费用。2012年末，被告不明原因停产，并未告知停产期间职工生活保障和其他相关待遇问题。2013年5月，被告又突然要求原告“上班”进行包装或者装卸，由于被告对停产期间问题没有处理，是否随时发生不定期停产等问题没作出答复，原告等多人拒绝工作，为此，在被告作出承诺后，经盐亭县公安局凤灵派出所现场调查达成协议：职工同意提供劳动，相关问题待被告后期与派出所、村委会及职工代表具体磋商。但是，被告后来又处于停产状态，没有过问职工生活，也没有给出明确意见，负责人又长期不在公司。原告依法向盐亭县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，盐亭县劳动人事争议仲裁委员会于2016年2月17日作出盐劳人仲字（2016）第19号《不予受理案件通知书》。
被告绵阳市贝多生化有限责任公司辩称，贝多公司与原告等人既不存在劳动关系，也不存在事实劳动关系，理由如下：1、从贝多公司与承包人签订的《产品包装劳务合同协议》内容上看，贝多公司与原告等人不存在劳务关系。贝多公司从开始生产时就实行包装业务劳务外包方式。贝多公司与承包人签订的《包装承包协议》是合法有效的，且履行已经完毕，应受法律保护。按照协议第2条、第11条约定：“由承包人负责完成贝多公司生产产品包装工作，承包期间内，由承包人组织并管理包装人员，并向其组织的包装人员发放劳务费。承包人与贝多公司仅属劳务关系，承包人组织的包装人员不属于贝多公司的员工，不享受贝多公司员工的待遇”，第18条约定：“甲方因故停产和无产品进行包装时协议自行终止”。2、从贝多公司与原告的行为看，也不存在事实劳动关系，原告等人无需到贝多公司签到考勤，他们自行决定是否要为承包人从事包装任务，他们工作的时间由承包人安排，他们从事的工作也是由承包人安排。原告等人直接与承包人协商其劳务费用、结算时间和结算方法，直接从承包人处领取其劳务费用。因此，其不论在人身关系上还是在经济关系上均不具有从属性，不符合劳动部门规定的事实劳动关系法律特征，假定本案属于劳动纠纷，由于原告的诉讼请求已经超过仲裁申请期限，因此，其诉讼请求依法不受保护，请求人民法院依法驳回原告等人全部诉讼请求。
被告何思勇辩称，针对原告提出的诉讼请求不持异议，针对人民法院追加何思勇为被告有异议，根据民事诉讼法第的52条规定，何思勇同原告均是共同诉讼主体，不是遗漏的被告。根据劳动法的第2条规定，只有公司和个体户才具备用工资质，被告何思勇是属于个人，不具备用工主体资格。被告贝多公司使用何思勇等人长达10年以上，根据上述事实及相关的法律法规，也是属于事实劳动关系。从承包协议内容上看，被告是规避了法律责任。应当认定为内部承包，被告公司应当承担其法律责任。
被告叶山春辩称，依法驳回原告对被告叶山春的诉讼请求。叶山春系贝多公司事实劳动关系的劳动者，叶山春不具备用工主体资格，在本案中不是适格被告。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据予以认定，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院经审理认定事实如下：2000年3月8日，成都市贝多化工有限公司、成都市通达化学研究所同四川省盐亭化工有限责任公司破产清算组签订有偿转让四川省盐亭县化工有限责任公司协议。2000年4月12日，绵阳市贝多生化有限责任公司成立。2007年5月至2007年12月，叶春茂在被告公司领取了包装劳务费。2007年12月26日，被告公司与杜文君、叶山春签订了产品包装劳务承包协议，承包时间为一年。2010年3月至8月，杜文君及被告叶山春在被告贝多公司领取了劳务承包费及劳务承包管理费。2011年2月26日，何思勇及叶山春提出书面申请，自愿承包被告公司2011年肥料包装工作业务。2011年3月1日，何思勇、叶山春与被告绵阳市贝多生化有限责任公司签订了产品包装劳务承包协议，协议约定：承包期间为2011年3月1日至2012年3月1日；承包内容为完成被告绵阳市贝多生化有限责任公司生产的碳铵的包装及产品转移堆放工作（堆放的地点和高度按甲方要求执行）；对承包费约定为每吨按照6元包干执行；并明确了在承包期限内，由何思勇及叶山春自行组织并管理其包装人员，何思勇及叶山春所组织的包装人员的报酬等费用由何思勇及叶山春自行负责分配发放，发放标准由何思勇及叶山春自行拟定，与被告无关；并约定了何思勇及叶山春向被告贝多公司缴纳承包风险金2000元。该协议上有何思勇、叶山春及被告绵阳市贝多生化有限责任公司法定代表人宋念持签字捺印。在双方达成协议后，何思勇及叶山春分别在2011年4月8日、2011年5月9日、2011年6月9日、2011年7月8日、2011年8月10日、2011年9月7日、2011年10月9日、2011年11月10日等时间节点在被告贝多公司处共计领取劳务承包费及劳务承包管理费共计173261.7元。2012年3月1日，何思勇再次向被告绵阳市贝多生化有限责任公司申请自愿承包2012年肥料包装工作业务，双方在2012年3月10日又再次签订了产品包装劳务承包协议，约定承包期间为2012年3月1日至2013年3月1日；承包内容为完成被告绵阳市贝多生化有限责任公司生产的碳铵的包装及产品转移堆放工作（堆放的地点和高度按甲方要求执行）；对承包费约定为每吨按照6元包干执行；并明确了在承包期限内，由何思勇自行组织并管理其包装人员，何思勇所组织的包装人员的报酬等费用由何思勇自行负责分配发放，发放标准由何思勇自行拟定，与被告无关；并约定了何思勇向被告缴纳承包风险金2000元。该协议有原告何思勇、被告绵阳市贝多生化有限责任公司法定代表人宋念持签字捺印。在双方再次达成协议后，何思勇在2012年5月8日、2012年6月10日、2012年7月7日、2012年8月8日、2012年9月8日、2012年10月9日2012年11月7日等时间节点在被告处共计领取劳务承包费及劳务承包管理费共计162728.13元。何思勇在领取劳务费和劳务承包管理费后，并按照用工人员按月进行了发放，劳务承包管理费由其承包人所有。
另查明，2012年末，被告贝多公司因某些因素停产，原告等人在2016年2月17日在盐亭县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，盐亭县劳动人事争议仲裁委员会于2016年2月25日以不符合受理条件为理由，决定不予受理。原告等人便向本院起诉，请求确认其与被告绵阳市贝多生化有限责任公司形成劳动关系。
上述事实，有当事人的陈述，盐亭县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书、转让协议、工伤保险申报表、社保局证明、劳务承包协议、庭审笔录、出庭函等证据在卷证实。
本院认为，本案原告在向盐亭县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁时，盐亭县劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理决定，原告等人向本院起诉，符合中华人民共和国《劳动争议调解仲裁法》第二十九条“劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼”的规定，被告绵阳市贝多生化有限责任公司以原告的诉讼请求已超过仲裁申请时效为由请求驳回原告起诉的主张，本院不予支持。本案的争执焦点是原告与被告绵阳市贝多生化有限责任公司是否形成事实劳动关系。劳动关系是具有合法用工主体资格的用人单位与劳动者之间形成的具有行政隶属关系的劳动用工关系。在劳动关系中，劳动者须利用用人单位所有的生产资料提供服务，劳动者与用人单位之间不仅存在财产关系即经济关系，还存在人身关系即行政隶属关系，且双方之间的行政隶属关系具有稳定性与连续性。在本案中，2007年叶春茂与被告贝多公司，2008年杜文君与叶山春，2010年杜文君与叶春茂，2011年、2012年何思勇及叶山春同被告绵阳市贝多生化有限责任公司分别签订了《产品包装劳务承包协议》，承包内容为承包人要完成被告绵阳市贝多生化有限责任公司生产的碳铵的包装及产品转移堆放工作（堆放的地点和高度按甲方要求执行）。并对承包费进行了约定，明确了在承包期限内，由承包人自行组织并管理其包装人员，所组织的包装人员的工作等费用由承包人自行负责分配发放，发放标准由承包人自行拟定，与被告无关。该协议有承包人及被告绵阳市贝多生化有限责任公司法定代表人宋念持签字捺印。原告等11人在承包人的组织下进入了包装组工作，承包人将在被告公司领取的劳务费按计量的方式发放给原告，承包人在被告公司领取的劳务管理费归承包人所有。原告方提供的由被告公司向盐亭县人力资源和社会保障局提交的盐亭县职工工伤、生育保险申报名册中含有原告等人，但在2016年12月8日，盐亭县人社局出具了证明，证明上述原告在2000年到2012年期间没有在人社局参加工伤保险。因此，原告等11人与被告绵阳市贝多生化有限责任公司之间不具有在人身关系上产生隶属关系。原告等人与被告绵阳市贝多生化有限责任公司之间不符合劳动关系的特征。因此，原告等11人与被告绵阳市贝多生化有限责任公司之间具有劳动关系的主张与本案已查明的事实不符，应当不予支持。综上依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第七条、第十条、《中华人民共和国劳动法》第十六条之规定，经本院审判委员会讨论决定判决如下：
驳回原告刘国英的诉讼请求。
根据中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，本案收取案件受理费10元，由刘国英负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院提出上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。
审判员 冯波
二〇一六年十二月二十六日
书记员 王博