宁夏回族自治区平罗县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）平民初字第1728号
原告平罗县高庄乡威镇村村民委员会。住所地：平罗县。
负责人刘建龙，系平罗县高庄乡威镇村村民委员会主任。
委托代理人陈刚，宁夏鑫源律师事务所律师。特别授权代理。
委托代理人王建武，男，系平罗县高庄乡威镇村村民委员会书记，住平罗县。特别授权代理。
被告宁夏平罗县再生资源回收利用公司。住所地：平罗县。
法定代表人孙学云，系宁夏平罗县再生资源回收利用公司经理。
原告平罗县高庄乡威镇村村民委员会与被告宁夏平罗县再生资源回收利用公司（以下简称平罗县再生资源公司）合伙协议纠纷一案，本院于2015年5月28日立案受理后，依法由代理审判员马艳适用简易程序，于2015年7月13日公开开庭进行了审理。因案情复杂，本案依法转为普通程序，本院依法组成合议庭，于2015年10月13日公开开庭进行了审理。原告平罗县高庄乡威镇村村民委员会的委托代理人陈刚、王建武及被告平罗县再生资源公司的法定代表人孙学云均到庭参加了诉讼。本案现已依法审理终结。
原告诉称，2007年12月10日，原告与被告协商签订一份《村企合作协议》，协议约定：原告与被告合资创办平罗县再生资源废旧物资交易市场，原告以征地补偿金46.2万元作为投资款参与项目建设，合作期限为20年，被告每年不论经营盈亏，每年支付原告经营分红金5万元，于每年12月31日前付清，如有违约承担违约金5万元，被告如果不如期支付原告5万元，原告有权解除合作协议。协议同时还对其他事宜作出明确约定。协议签订后，被告并未按期支付分红现金。时至今日拖欠19万元现金不予支付，经多次催要无果。现原告诉至法院，请求依法判令：1、解除原、被告签订的《村企合作协议》；2、被告立即支付拖欠合作分红现金19万元及违约金5万元，合计24万元；3、被告退回原告征地补偿金46.2万元；4、本案诉讼费由被告承担。
被告平罗县再生资源公司辩称，1、原告应当出46.2万元作为入股，但是原告没有投入资金，没有入股就没有分股权；2、在村企合作中约定，乙方（即原告）必须在甲方开工完成前完成的300亩征地工作，但乙方没有完成，只完成了167亩土地的征地工作，使得甲方不能按照政府的规划设计按时开工，严重影响甲方（即被告）客商入驻，直接减少了甲方的营业收入（原计划年经营收入100万元，由于受影响收入只有20万元）。所以原告违约在先，使被告蒙受了较大的经济损失，直接损失在50万元以上，间接损失在150万元；3、原告在规划范围内修建围墙，有违章建筑，不仅没有按照政府批准的规划文件划转土地，严重影响了再生资源市场的正常经营，影响了被告经营收入。故原告严重违反协议，被告要求继续履行合同，请求法院按照事实维护其合法权益。被告在法庭辩论阶段，要求原告返还已经支付的11万元分红款。
原告为证明自己的主张，当庭出示《村企合作协议》原件一份，证明2007年12月10日，原、被告双方签订的村企合作协议，被告的违约行为符合协议约定的解除条件。同时，证明原告的诉讼请求能够成立。
被告质证后认为，对真实性无异议，对于合法性有异议。原告违约在先，没有按照协议约定投入46.2万元，也没有完成征地300亩的交付义务，只有167亩，造成被告不能按时开工，给被告造成了损失，暂时不同意解除合同。
被告为证明自己的主张，当庭出示以下证据：
1.平罗县城镇规划领导小组第三期会议纪要一份、平罗县建设用地许可证一份（均为复印件），证明位于平罗县晨光碳化硅厂西侧威镇路东侧的300亩土地是经过合法批复给被告使用的。
原告质证后认为，对证据的真实性、合法性、关联性均有异议，该组证据系复印件，且与本案无关联性。土地属于国家所有，政府批给被告多少土地，与原、被告签订的《村企合作协议》无关。
2.土地转让金专用发票一张、收据一张（均为复印件），证明被告在2007年缴纳土地出让金195.6万元后，该土地使用权归被告所有。
原告质证后认为，对证据的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议。被告按照村企协议提供土地及各类设施，给国家缴纳土地出让金是应尽的义务。
3.再生资源的设计鸟瞰图复印件三张及设计说明一份（复印件）、照片31张（原件，拍摄于2015年10月13日），证明涉案土地属于被告所有，原告在该片土地违章建筑。
原告质证后认为，对证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议。如果原告的行为侵害了被告的权益，被告应该通过另外的法律关系予以解决，与本案无关。
4．再生资源市场土地证一份（复议件），证明涉案土地属于被告所有，原告没有完成村企协议中约定的义务，没有制止涉案土地乱建；被告缴纳了300亩土地出让金，原告没有完成交付土地300亩的义务，只交付了200亩土地，真正能够使用的是167亩，其他土地村民阻拦无法使用。
原告质证后认为，对证据的真实性、合法性无异议，对关联性及证明目的有异议。村企协议约定被告提供土地和设施，原告没有义务给被告提供300亩土地，也没有权利批给被告土地使用权。原告的义务是以土地出让金入股。
原、被告出示的证据，结合原、被告的当庭陈述，经本院审核后认为，原告出示的证据1具有真实性、合法性、关联性，本院依法予以采信。被告出示的证据1、2、3、4，与本案无关联性，本院依法不予采信。
根据原、被告当庭陈述和采信的证据，本院确认如下案件事实：
2007年12月10日，原告平罗县高庄乡威镇村与被告平罗县再生资源公司签订《村企合作协议》，约定：甲方即平罗县再生资源公司与乙方即平罗县高庄乡威镇村合资创办建设宁夏平罗县再生资源废旧物资交易市场；平罗县再生资源公司为投资主体，平罗县高庄乡威镇村以征地补偿金46.2万元作为投资款参与项目建设；合作期限为20年，自2007年11月1日起至2027年10月31日结束，合同期限届满后，平罗县再生资源公司将征地补偿金46.2万元一次性返还平罗县高庄乡威镇村，此协议终止；平罗县再生资源公司每年不论经营盈亏，签订村企合作协议后，平罗县再生资源公司每年给平罗县高庄乡威镇村付经营分红金5万元整，每年12月31日前付清；违约责任为：双方如不履行协议的规定义务，承担伍万元的违约金；如果不如期支付给平罗县高庄乡威镇村每年效益资金伍万元，平罗县高庄乡威镇村有权解除合作协议，造成一切的损失，均由甲方承担，并承担农村信用社同期贷款利息；本协议自签订之日起生效，双方遵照履行。合同签订后，原告没有将46.2万元支付给被告。被告向原告支付了一次5万元现金，抵顶了一辆价值6万元的汽车。现原告以被告未按约定履行分红义务，诉至法院。
本院认为，当事人应当按照合同约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同；当事人对自己的主张，有责任提供证据。本案中，原、被告双方签订的《村企合作协议》合法、有效，对双方当事人具有约束力。原告应当按照合同的约定先支付46.2万元，被告否认原告支付了46.2万元，原告未能提供有效的证据证明其将46.2万元的股金支付给被告，未能履行其先合同义务，被告依法有权拒绝原告的履行要求，不向原告履行被告的义务，又因被告不同意解除合同，故对原告要求解除双方签订《村企合作协议》的诉讼请求，本院依法不予支持。对原告要求被告支付拖欠分红款19万元、违约金5万元，以及要求被告退回原告征地补偿金46.2万元的诉讼请求，因缺乏事实依据，本院依法不予支持。对被告要求原告继续履行合同的意见，本院依法不予采纳。对被告抗辩，原告未按约定完成300亩的征地义务，给其造成损失的意见，因该意见与事实不符，本院依法不予采纳。对被告抗辩，原告在规划范围内修建围墙，原告当庭认可，但该事实不属于本案处理的范围，本院依法不予处理。对被告要求原告返还已经支付了11万元分红款的意见，因被告未在法定期间提起反诉，本院在本案中依法不予处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第三十四条第三款之规定，判决如下：
驳回原告平罗县高庄乡威镇村村民委员会的诉讼请求；
案件受理费10920元，由原告平罗县高庄乡威镇村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院。
审 判 长 魏香玲
代理审判员 马 艳
人民陪审员 张小焕
二〇一五年十一月十八日
书 记 员 李旭霞
附1：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十七条当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第三十四条当事人应当在举证期限内向人民法院提交证据材料，当事人在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利。
对于当事人逾期提交的证据材料，人民法院审理时不组织质证。但对方当事人同意质证的除外。
当事人增加、变更诉讼请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出。
附2：《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。