云南省通海县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）通民一初字第482号
原告通海县市场服务中心。
法定代表人合俊江，任副主任。
委托代理人胡国，男。
委托代理人郑春萍，女。
被告郝秀玲，女。
原告通海县市场服务中心与被告郝秀玲房屋租赁合同纠纷一案，本院2015年5月20日立案受理后，依简易程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人胡国、郑春萍，被告郝秀玲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2014年年底以前被告租赁原告位于通海商城2楼103号商铺，每年签订租房协议1次。2015年1月15日，双方签订协议，租期3个月至3月31日止，租金938元。签订协议当日被告交清房租，租房到期后多次通知被告将门店交还未果。请求判令终止租房协议，被告返还原告位于通海商城2楼103号门店房屋1间，由被告每月按312.5元支付逾期至交房为止的房屋占有使用费。
被告辩称，原告不具有诉讼主体资格，通海商城是当地人民群众自己贡献出来的公共商业空间，原告并非商铺的所有权人，原告的主张不应得到支持，另外补充认可与原告签订协议租房的事实，但被告是在1997年时受原告邀请才搬迁至通海商城经营的，作出过贡献，可永久经营，因此不同意终止协议，且因原告提出终止协议的行为影响了被告的正常经营，故不同意支付2015年4月1日后的房屋占有使用费。
综合双方诉辩主张，本案争议焦点如下：1、原告是否具有诉讼主体资格；2、双方签订的租房协议是否应终止；3、被告是否应当返还原告铺面；4、被告是否应当支付房屋占用使用费。
原告针对其主张，举证如下：
1、事业单位法人证书、组织机构代码证、营业执照、税务登记证、法定代表人身份证明书、居民身份证、国有土地使用证各一份，证明原告主体适格；
2、《租房协议》、《门店终止租赁和关闭封停的通知》、《通海商城门店关闭的补充通知》各一份，证明原、被告订立租房协议，租期届满，原告要求被告返还租赁房屋，被告未予返还的事实。
被告质证认为其提交的玉溪市房屋租赁登记备案凭证证明原告没有诉讼主体资格，原告提交的证据是假证，有些证据是为这次诉讼而来。
被告针对其主张，举证如下：
1、居民身份证一份，证明被告身份情况；
2、租赁协议复印件三份，证明协议从一年一签变为半年一签、三个月一签，原告是有预谋的将被告赶出商城搞房地产开发；
3、玉溪市房屋租赁登记备案凭证复印件一份，证明原告没有诉讼主体资格，出具的营业执照、税务登记证是假证，在被告办理备案凭证时房屋所有权证号是空白，在2007年以前房屋所有权人没有登记；
4、信访材料复印件，证明在通海县商务局尚未兑现承诺时，租赁关系就没有终止。
原告质证对第1组证据无异议，认为其余证据与本案无关。
上述证据，经庭审举证、质证，本院分析认证认为：原告所举证据于举证期限内提交，符合证据规定的书证形式，1号证据记载的内容系证明原告主体资格，证据内容真实、来源合法，与本案有关联性，被告虽有异议，但未提供证据予以反驳，本院确认1号证据的证明力，原告系本案适格的原告；2号证据系双方签订协议，原告催促被告返还租赁物的事实，被告认可该事实，故对2号证据的证明力，本院予以采信。被告所举证据虽然真实，但并不能证明被告所主张的证明目的。
综上所述，本院认定本案事实如下：原告系事业单位法人，其系座落于通海县秀山镇花园大道南侧通海商城地号为02-（04）-3-1-70土地的土地使用者，其宗旨和业务范围为：管理市场资产，组织摊位安排、开展各种有偿服务活动、为入场经营户做好服务工作，并多方筹集资金，参与新市场开发建设等工作。2015年1月15日，原、被告协商签订《租房协议》一份，协议主要约定如下：甲方（原告）将商城集贸市场二楼103号门店出租给乙方（被告）使用。承租方必须持有营业执照、身份证及相关证件方可租房。门店所有权为甲方所有，乙方只有使用权，未经甲方同意，乙方不得擅自改动房屋结构，设施装饰，租赁期间的一切修缮费用由乙方自行承担。租金938元（三个月），于签订协议当日一次性交清，同时交清租房保证金300元，逾期不交者，不再退赔保证金。乙方使用的水电由甲方管理，费用由甲方收取，乙方按期交清，不得拒交或拖延。拒交或拖延，甲方将停止供水、供电。乙方不得将门店转租、转让。一经发现，甲方有权收回门店，不再退还已交租金和保证金。乙方若不需要门店，必须在一个月以前向甲方提出申请，经甲方检查房屋完好后，办理退房手续。若甲方需要改变门店用途或市场升级改造收回门店，也必须提前一个月通知乙方，并退回乙方相应租金和保证金。门店租期为三个月（1月至3月）即从2015年1月1日至2015年3月31日止。协议签订当天，被告支付租金938元。
2015年3月12日，原告向被告送达《门店终止租赁和关闭封停的通知》，主要内容如下：1、终止门店租赁时间为2015年3月31日止；2、门店租赁户搬迁和关闭门店时间为2015年4月12日前。2015年4月11日，原告向被告送达《通海商城门店关闭的补充通知》，通知内容如下：1、于2015年4月12日起停止经营和禁止门店内居住人员；2、于2015年4月17日前到服务中心办理相关手续，逾期不办理手续并搬离门店的，服务中心将提起诉讼。因被告未返还原告铺面，原告诉至本院。
本院认为，原告作为通海县人民政府依法开办的事业单位法人，受通海县人民政府的指定，依法享有管理及经营通海县商城集贸市场二楼103号门店的权利。原、被告签订的房屋租赁合同，系双方当事人的真实意思表示，未违反法律的禁止性规定，租赁合同合法、有效，依法应予保护。原告属于本案适格原告，本院确认其原告主体适格。因此，对于被告提出的市场服务中心非本案诉讼主体的抗辩主张，本院不予采纳。
关于原告要求判决终止双方租赁协议的诉讼请求。原告终止合同的请求本质应为合同解除请求权。因原告在租赁期限届满前已以通知的形式明确表示合同期限届满双方将不再缔结新的租赁关系，该通知行为产生两个法律效果，其一为确认原合同因2015年3月31日期限届满日而终止，其二确认原合同自然终止后不再在原被告之间发生缔结包括不定期租赁关系在内的租赁关系的可能。因此，对于原告请求解除合同的事实要件并不存在，本院对该诉讼请求不予支持。
关于原告要求返还租赁房屋的诉讼请求。租赁合同到期后，返还租赁物是承租人应当履行的合同义务，被告在原告指定的期限外继续占有并拒绝返还租赁物，并无法律依据，已构成违约，应当承担违约责任。本院对原告要求被告返还房屋的诉讼请求予以支持。同理，被告认为可永久经营，不同意返还原告租赁物的主张，于法无据，本院不予采纳。
关于原告要求被告支付房屋占有使用费用的诉讼请求。被告在原告明确表示要求返还租赁物的情况下，拒绝返还并继续占有房屋的，应当赔偿拒绝返还房屋而给原告所造成的损失。由于双方未约定违约责任的形式，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原告主张该占用费用参照合同约定的计算租金方式来计算逾期返还损失的方法，未超过合同履行后可以获得的利益，符合本案实际，本院予以支持。被告主张不应当支付逾期返还占用费的辩解，于法无据，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十一条第（七）项、第一百零七条、第一百一十三条、第二百一十二条、第二百三十五条、第二百三十六条之规定，判决如下：
一、被告郝秀玲于本判决生效后三日内将通海商城二楼103号门店房屋一间返还原告通海县市场服务中心；
二、被告郝秀玲于本判决生效后三日内支付原告通海县市场服务中心自2015年4月1日起至实际返还房屋之日止的损失，按312.5元／月计付；
三、驳回原告通海县市场服务中心的其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，减半交纳25元，由被告郝秀玲负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于玉溪市中级人民法院。
本案生效判决确定的履行期限届满，当事人向人民法院申请强制执行的期限为二年。
审判员 杨光辉
二〇一五年七月三十日
书记员 朱红艳