湖南省桃江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）桃刑初字第299号
公诉机关桃江县人民检察院。
被告人张某某，湖南省桃江县人。以前无犯罪前科。因涉嫌犯贪污罪，于2014年4月12日被桃江县人民检察院依法取保候审。经本院决定，于2014年9月28日被桃江县公安局依法执行逮捕。现押于桃江县看守所。
辩护人邹咏华，湖南湘资律师事务所律师。
被告人刘某某，湖南省桃江县人。以前无犯罪前科。因涉嫌犯贪污罪，经桃江县人民检察院决定于2014年4月12日被刑事拘留，同年4月17日被取保候审。
被告人陈某某，湖南省桃江县人。以前无犯罪前科。因涉嫌犯贪污罪，于2014年4月13日被桃江县人民检察院依法取保候审。
辩护人张跃文，湖南桃花江律师事务所律师。
被告人詹某某，湖南省桃江县人。因涉嫌犯贪污罪，于2014年4月13日被桃江县人民检察院依法取保候审。
桃江县人民检察院以桃检刑诉（2014）299号起诉书指控被告人张某某、刘某某、陈某某、詹某某犯贪污罪，于2014年7月23日向本院提起公诉。本院经审查于同日受理立案，依法组成由审判员刘兆斌担任审判长，审判员王小玲、人民陪审员刘刊瑜参加的合议庭，于2014年8月18日和2014年10月11日两次公开开庭审理了本案。书记员张振宇担任法庭记录。桃江县人民检察院指派检察员张志雄出庭支持公诉。被告人张某某及其辩护人、被告人刘某某、被告人陈某某及其辩护人、被告人詹某某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
桃江县人民检察院指控：被告人张某某、刘某某、陈某某、詹某某分别担任中共桃江县大栗港镇田家坪村村支部书记、委员、村委委员，在协助桃江县大栗港镇人民政府从事白竹洲水电站在田家坪村的征地拆迁补偿工作时，利用管理与发放田家坪村征地补偿款的职务便利，采取虚报冒领手段将征地补偿款156000元据为己有，四人予以平分。具体犯罪事实如下：
2006年桃江县人民政府通过招商引资的形式，引进湖南锦源白竹洲水电有限公司作为投资方，开始白竹洲水电站的筹备工作。桃江县人民政府与投资方签订包干协议，由投资方湖南锦源白竹洲水电有限公司全部出资，桃江县政府成立指挥部负责指挥协调拆迁、淹没区护坡、抬填等工程，由指挥部对征地补偿款实行包干支付下拨各农户。县政府享有电站所有权，投资方享有50年经营权。
2008年，桃江县人民政府白竹洲水电站建设指挥部要求湖南锦源白竹洲水电有限公司与当时毛羊坪村、田家坪村（后两村合并为田家坪村）签订征地补偿协议。2010年8月，桃江县人民政府指挥部拨给田家坪村征地补偿款人民币1345006元。在发放征地补偿款的过程中，田家坪村实发征地补偿款人民币1034278元，被告人张某某起意与被告人刘某某、陈某某商量将余下的310728元以村干部辛苦费的名义四人私分156000元，被告人刘某某、陈某某同意后，被告人张某某授意陈某某告知被告人詹某某，被告人詹某某也表示同意。随后被告人张某某、刘某某、陈某某、詹某某将156000元进行了私分，人均分得39000元。其余154728元作村上修建水渠等用。
2010年年底，田家坪村向大栗港镇财政所交付已拨征地补偿款账目时，被告人张某某、刘某某、陈某某、詹某某虚列张某良、张甲军、张乙军、张某民、张某良、张丙军六名被征地村民名单，将私分的156000元作了支出。2011年5月，田家坪村成立了理财小组，被告人张某某、刘某某、陈某某、詹某某为隐瞒私分公款的事，在被告人刘某某家里，请来村上理财小组成员，由被告人陈某某从桃江县桃花江镇请来一亲戚假装成电站工作人员开车到被告人刘某某的家来拿钱，当着清理小组成员的面，将已私分的人民币156000元交给其亲戚，说是发放征地款后多余的钱退给电站。当其亲戚出屋后不远，被告人陈某某又从其亲戚手中拿回该款，该款又回到被告人张某某、刘某某、陈某某、詹某某手中。
2014年4月10日中共桃江县纪律检查委员会获取被告人张某某、刘某某、陈某某、詹某某贪污公款的信息后，找其调查，并收缴被贪污的公款156000元。2014年4月11日下午，桃江县纪律检查委员会将此案移送桃江县人民检察院反贪污贿赂局。被告人张某某、刘某某于2014年4月12日主动到检察院投案自首。2014年4月13日，被告人陈某某、詹某某主动到检察院反贪污贿赂局投案自首。
对上述指控，该院提供了书证、证人证言、四被告人的供述和辩解等证据予以证实，认为被告人张某某、刘某某、陈某某、詹某某身为村民委员会工作人员，利用协助人民政府从事征地补偿款管理和发放的职务之便，非法占有公共财物156000元，其行为已构成贪污罪，在共同犯罪中均起了主要作用，系主犯，提请本院依法惩处。
被告人张某某、刘某某、陈某某、詹某某均对起诉指控的犯罪事实不持异议，请求本院予以从轻处罚。被告人陈某某、詹某某辩解提出，他们在本案中处于从属地位，应定性为从犯。
被告人张某某的辩护人邹咏华辩护提出：1、被告人张某某等四人私分的156000元应定性为“村集体财产”，不应定性为“属于国家所有的公款中的土地征收补偿款”；2、被告人张某某等四人私分的156000元的行为是利用了管理村集体财产的职务便利，而不是利用了协助政府从事公务职务上的便利；3、被告人张某某等四人私分156000元是在2010年12月20日，此时，征地补偿款早在2010年10月份已经全部足额发放到被征地农户手中，多余的310728元由村里沟渠、田埂、空隙边角地、小路征收补偿款组成，不属应付给农民的征地补偿款，属村集体财产，被告人张某某等四人的私分行为侵犯的是村集体财产权，而非国有财产，被告人张某某等四人的行为应定性为职务侵占罪；4、被告人张某某有投案自首、积极退赃悔罪等从轻或减轻处罚的法定情节，请求本院对被告人张某某量刑时予以宣告缓刑。
被告人陈某某的辩护人张跃文辩护提出：1、属于田家村村民个人所有的土地征收补偿款在2010年10月底均已足额发放完毕，四被告人协助大栗港镇人民政府管理田家坪村土地征收补偿款的工作已告终结。四被告人的私分行为发生在2010年12月份，此时他们均非从事公务的人员，不具备贪污罪的犯罪主体资格；2、被四被告人私分的156000元是集体所有财产，不具有公款的性质；3、被告人陈某某未提起犯意、未具体实施犯罪，仅帮忙喊其亲属对犯罪行为进行了掩饰，应定性为从犯；4、被告人陈某某有投案自首、从犯、积极退赃悔罪等从轻或减轻处罚的法定情节，请求本院对被告人陈某某量刑时予以宣告缓刑。
经审理查明，被告人张某某、刘某某、陈某某、詹某某分别担任中共桃江县大栗港镇田家坪村村支部书记、委员、村委委员，任职期间在协助桃江县大栗港镇人民政府从事白竹洲水电站在田家坪村的征地拆迁补偿工作时，利用管理田家坪村征地补偿款的职务便利，采取虚报冒领手段将其中156000元据为己有，四人予以平分。具体犯罪事实如下：
2006年桃江县人民政府通过招商引资的形式，引进湖南锦源白竹洲水电有限公司作为投资方，开始白竹洲水电站的筹备工作。桃江县人民政府与投资方签订包干协议，由投资方湖南锦源白竹洲水电有限公司全部出资，桃江县政府成立指挥部负责指挥协调拆迁、淹没区护坡、抬填等工程，由指挥部对征地补偿款实行包干支付下拨各农户。县政府享有电站所有权，投资方享有50年经营权。
2008年，桃江县人民政府白竹洲水电站建设指挥部要求湖南锦源白竹洲水电站有限公司与当时毛羊坪村、田家坪村（后两村合并为田家坪村）签订征地补偿协议。2010年8月，桃江县人民政府指挥部将田家坪村征地补偿款人民币1345006元通过专用银行账户下拨给桃江县大栗港镇分指挥部，大栗港镇分指挥部通过专用银行账户下拨到田家坪村，田家坪村征地补偿款专项资金和账户由被告人刘某某管理。田家坪村应实发给各农户征地补偿款人民币1034278元，在给各农户征地补偿款足额发放完毕之后，被告人张某某起意与被告人刘某某、陈某某商量将余下的310728元以村干部辛苦费的名义四人私分156000元，被告人刘某某、陈某某同意后，被告人张某某授意陈某某告知被告人詹某某，被告人詹某某也表示同意。随后被告人张某某、刘某某、陈某某、詹某某将156000元进行了私分，人均分得39000元。剩余154728元入村集体账户，作村上修建水渠、学校、村会议室等用。
2010年年底，被告人张某某、刘某某、陈某某、詹某某虚列张某良、张甲军、张乙军、张某民、张某良、张丙军六名被征地村民名单，将私分的156000元作支出，于2010年12月20日汇同实际发给各农户征地补偿款人民币1034278元一起上报大栗港镇政府，接受大栗港镇财政所关于此笔征地补偿款拨付发放工作的监督。2011年5月，田家坪村成立了理财小组，被告人张某某、刘某某、陈某某、詹某某为隐瞒私分款项的事，在被告人刘某某家里，请来村上理财小组成员，由被告人陈某某从桃江县桃花江镇请来一亲戚假装成白竹洲水电站工作人员开车到被告人刘某某的家来拿钱，当着清理小组成员的面，将已私分的人民币156000元交给其亲戚，说是发放征地款后多余的钱退给电站。当其亲戚出屋后不远，被告人陈某某又从其亲戚手中拿回该款，该款又回到被告人张某某、刘某某、陈某某、詹某某手中。
2014年4月10日中共桃江县纪律检查委员会获取被告人张某某、刘某某、陈某某、詹某某涉嫌贪污公款的信息后，找其调查，并收缴被私分的公款156000元。2014年4月11日下午，桃江县纪律检查委员会将此案移送桃江县人民检察院反贪污贿赂局。被告人张某某、刘某某于2014年4月12日主动到县检察院投案自首。2014年4月13日，被告人陈某某、詹某某主动到县检察院投案自首。
上述事实，公诉机关提供了以下证据予以证实：
书证：
1.被告人张某某、刘某某、陈某某、詹某某的身份证复印件，分别证实了四被告人的基本情况。
2.大栗港镇人民政府文件（大政发（2008）18号），证实了被告人张某某时任田家坪村村委主任，被告人陈某某、刘某某、詹某某时任田家坪村村委委员。
3.桃江县人民检察院出具的四被告人到案情况说明，证实了本案案发情况及四被告人投案自首的情况。
4.桃江县白竹洲水电站开发建设合同书复印件、湖南锦源白竹洲水电有限公司股权重组协议书复印件、白竹洲水电站开发建设合同书复印件、桃江县白竹洲水电站库区建设征地移民安置工作及补偿投资包干协议复印件、中共桃江县委办公室关于成立白竹洲水电站工程建设指挥部的通知文件（桃办（2006）15号）复印件、桃江县白竹洲水电站建设征地移民安置办法复印件、桃江县人民政府关于同意调整白竹洲水电站坝区及库区征地拆迁安置补偿标准的批复复印件、桃江县人民政府关于白竹洲水电站建设征地移民安置的报告、委托书复印件、桃江县白竹洲水电站淹没区专业项目建设承包合同书复印件、湖南省发展和改革委员会关于益阳市桃江县白竹洲水利水电工程项目核准的批复复印件、湖南省水利厅关于同意桃江县白竹洲水电站工程初步设计报告审查意见的同意书复印件、湖南省环境保护局关于桃江县白竹洲水电站工程环境影响报告书的批复复印件、桃江县国土资源局关于桃江县白竹洲水电站用地的呈报意见、益阳市国土资源局关于桃江县白竹洲水电站用地的审查呈报意见、湖南省国土资源厅关于同意修改桃江县土地利用总体规划的批复复印件、桃江县人民政府关于要求审查批准白竹洲水电站移民安置规划设计大纲和建设征地实物指标调查细则的请示、湖南省水库移民开发管理局关于资水白竹洲水电站初步设计阶段建设征地移民安置规划设计大纲和实物指标调查细则的批复和桃江县人民政府关于同意白竹洲水电站坝区及库区征地拆迁补偿安置标准的批复复印件、湖南省林业厅关于桃江县白竹洲水电站使用林地审核同意书、桃江县白竹洲水电站建设工程征地协议书，证实了桃江县白竹洲水电站项目报批、征地补偿标准确定、移民安置、建设施工等相关工作开展情况。
5.桃江县人民政府指挥部拨给田家坪村征地补偿款人民币1345006元的记账凭证、转账支票存根、现金进账单复印件，证实了桃江县人民政府指挥部拨给田家坪村征地补偿款人民币1345006元的进账情况，于2010年8月24日拨给田家坪村。桃江县人民政府指挥部拨给田家坪村征地补偿款人民币1345006元出账的记账凭证、转账支票存根、田家坪村向大栗港镇财政所交付已拨征地补偿款发放明细复印件、银行对账单，证实了田家坪村实发征地补偿款人民币1034278元，四被告人虚列张某良、张甲军、张乙军、张某民、张某良、张丙军六名被征地村民名单，于2010年12月20日将私分的156000元虚列支出，合计支出1190278元的事实。修建水渠、学校、村会议室等支出的发票复印件，证实了剩余款项已作村上修建水渠、学校、村会议室等用途。
6、桃江县白竹洲水电站工程建设指挥部关于要求设置白竹洲水电站工程建设专项资金账户文件复印件，证实了有关白竹洲水电站工程建设设立了专项资金账户专户。
7、桃江县白竹洲水电站有关移民资金审计的审计报告复印件，证实了桃江县白竹洲水电站工程建设有关移民资金支出已作审计。
8、桃江县公安局的情况说明、张丙军的户籍证明、大栗港镇田家坪村的书面说明、田家坪村和毛羊坪村的户籍信息，证实了被告人张某某、刘某某、陈某某、詹某某虚列张某良、张甲军、张乙军、张某民、张某良、张丙军六名被征地村民名单，将私分的156000元虚列支出，其中经调查田家坪村无张某良、张甲军、张乙军、张某民、张某良的户籍资料，查无此五人，有张丙军的户籍信息，但张丙军家庭未被征地和淹没。
9、中共桃江县纪律检查委员会案件移送函、湖南省非税收入一般缴款书，证实了案发后，中共桃江县纪律检查委员会将此案件移送桃江县人民检察院立案侦查，四被告人已将非法所得的39000元予以退赔。
10、田家坪村村民征地补偿款领条复印件，证实在2010年8月份至2010年10月份期间，田家坪村实发村民征地补偿款人民币1034278元。
二、证人证言：
1.证人龙某季的证言，他于2006年至2013年兼桃江县白竹洲水电站工程建设指挥部办公室主任兼会计。证实了桃江县白竹洲水电站工程建设指挥部的主要工作职责，白竹洲电站的征地面积的确定或多或少设计征地面积大于实地丈量面积，征地协议的签订，征地补偿款的发放具体是县指挥部收到白竹洲电站的征地补偿款后，根据征地面积从指挥部的专用账户下拨到当地乡镇财政所的分指挥部的专用账户，再由乡镇分指挥部账户下拨到被征地的村级专用账户，再由村发给被征地的农户等相关情况。
2.证人熊某阶的证言，他是2011年田家坪村村账清理小组的成员。证实在2011年村清理小组清理村账，当时电站来的130多万元的征地补偿款在村账目上有体现，账是平的，征地补偿款发放给农户后还有多的10多万元，村级办公楼修理是在2010年底完成，还有些水坝水渠修复费的支出，应该是在多余的10多万元钱中支付的，当时在村里的账上有体现。
3.证人詹某秋的证言，他是2011年以后选举担任田家坪村村委委员。证实2011年村干部换届选举前，村领导是张某某、刘某某、陈某某、詹某某四人。之前他一直不知道他们私分白竹洲电站征地补偿款15万多元的事。当时他也是村账清理小组成员，清理白竹洲电站征地补偿款时，查出征地补偿款入村账134万多元，发放村民补偿款119万多元，剩下15万用于村级办公楼、水利设施等建设，村上账是平的。在2011年5月，召开村民党员组长开会时，张某某和刘某某讲“在白竹洲电站的赔偿款中还有一笔15万多元的钱没有入村账，是由刘某某保管，这笔15万元是要给白竹洲电站工作人员的回扣，为得村补偿款多15万元修办公楼，这是当时补偿款来之前就商量好的。”当时各个党员组长表态，最后一致意见是应该给。后来，在刘某某家中，开车来了两个30岁左右的男的，他们自称是白竹洲电站的工作人员，陈某某就把一垛很厚的、被报纸包着的现金给了刘某某，刘某某转手就给了那两个男人。
4.证人张某明的证言，他是田家坪村村民。他证实当时修建白竹洲电站被征5分地，得到了11000元左右的补偿款，当时领取现金时，是在刘某某的一个本子上打了领条，自己签了字。
5.证人刘某良的证言，他是桃江县白竹洲水电站工程建设指挥部常务副指挥长。证实了白竹洲水电站建设的相关情况。证实对于征收所用的补偿款包干协议，规定了由县指挥部将征地补偿款，包干下发给各农户。支付的途径是按测量的补偿面积和征收协议，指挥部收到业主方的补偿款后，统一管理，通过财政专用账户下拨给乡镇分指挥部的财政专用账户，再由乡镇财政下拨给村专用账户，然后发放给每个农户。发放到户的明细要到镇经管站看账，补偿款属于专款专用，如实发放，不得截留、挪用。
6.证人莫某国的证言，他是桃江县白竹洲水电站工程建设指挥部大栗港镇分指挥部指挥长。证实了白竹洲水电站建设所开展的相关工作情况。证实所有的征地补偿款都是由业主方白竹洲锦源水电站有限公司支付给县指挥部的专项账户，再由县指挥部下拨给当地镇分指挥部的专项账户，再通过当地镇的财政所下发给各村的村委，由各村的村委分发给各个被征地农户，最后各村的村委把分发并签名的明细表上交镇经管站。
7.证人何某的证言，他是桃江县国土资源局法规股股长。证实了白竹洲水电站建设征地工作的相关情况。
8.证人王某长的证言，证实了在2011年4、5月份，陈某某打电话给他，请他帮忙找两个人到田家坪村村上一个姓刘的家里去拿一笔钱，再把钱交给她。他就找了陈某某的姐姐陈立君去找了两个人帮陈某某做这个事。
三、被告人供述和辩解：
1．被告人张某某的供述，他时任田家坪村村支书。证实在2010年10月份的一天，他和刘某某在一起的时候，说起白竹洲电站指挥部核定的130多万元的征地赔偿款大于实际需要支付给村民的赔偿款，多出30多万元。商定“几个人都比较辛苦，要不每个人搞一点费用”。之后问了陈某某和詹某某，他们都同意。按商量，刘某某利用发放赔偿款明细表的形式，虚报了六个人的淹没赔偿款，共计15万多元。在2010年底，在刘某某家里分钱，大概每个人分了37000元至39000元。后来村清理小组查账，这多出来30多万元的赔偿款的事全村人都知道了，他们四人商量后，由刘某某在一次召开的村民会上，说这15万多元是给电厂一些人的回扣，村民基本同意这事，他们隐瞒了私分的事实。多出来的补偿款是因为实际发给农户的赔偿面积没有计入田埂等公用面积。
2.被告人刘某某的供述，他时任田家坪村村委委员、村会计。证实2010年10月左右的一天，他和张某某到了陈某某家里，张某某讲起白竹洲电站指挥部核定的130多万元淹没地赔偿款大于实际支付给村民的赔偿款，在当年8月份发给村民后，多出来30多万元，张某某对他和陈某某说几个村干部每个人要搞点费用，每个人搞一亩七八分淹没款。他和陈某某没有提出反对，张某某对陈某某说要陈把想法跟詹某某说下，詹某某也同意。他问张某某如何做账，张某某说虚报几个淹没农户报给镇经管站把账做平。所以他就虚报了张甲军、张乙军、张某良、张某民、张某良、张丙军共6人合计15万多元，于2010年底4个人分了钱。这是他们第一次商量。在2011年选举前，他向参加选举动员会的村民公布了有多的赔偿款，对他们四人分掉的15万多元说是电厂的人要回扣拿走了。这是他们第二次商量。2011年底，他们在陈某某家里商量后，请两个人来做戏，在村理财小组成员看着的情况下，把他们准备的15万元交给了那两个人带走，再故意给张某某打电话说钱给了电站的人，事后给那两个人1200元钱，4人平摊300元。这是他们第三次商量。
3.被告人陈某某的供述，她时任田家坪村村委委员、村妇女主任。证实在2010年8月份，镇财政所将征地赔偿款打到了村里。开始张某某跟她讲赔偿款给农民后，多出来点钱，几个村干部分一点。她当时讲这个钱不能分。张某某讲这个钱不涉及农户，农户的钱已经赔足，应该没问题。张某某还要她去问詹某某的意思。她问了詹某某，詹某某同意按张某某的意思搞。2010年8月以后，在发完农户的钱后，张某某打电话叫她到刘某某家，詹某某也在，刘某某讲农户的赔偿款都发完了，还剩31万多元。张某某讲这31万多元，村上要留大半，剩下的四人分了，每人分4万元。詹某某讲不能超过4万，张某某讲每人分39000元。大家同意后，刘某某就拿出钱来，每人给了39000元。淹没赔偿款发放的事是张某某、张建成具体经手，具体是刘某某做账。剩下的钱村上做其他收入入账，用于村委办公楼改建和学校建设以及村上的水利设施建设。他们四人每人分得39000元是虚构6人出账。其中：张甲军32550元，张乙军26570元，张某良25800元，张某民24200元，张某良27850元，张丙军19500元。2011年选举之前，村清理小组查账，清理出31万多元，其中15万多元用于村上的建设，应该还有156000元库存。他们几个商量，召开一个党员组长会议，要给电站业主方回扣，看会议是否能通过，会议上大多数通过，他们就商量这个钱不交了。张某某说这156000元要喊一个人以电站业主方的人来拿走，要她去找这个人。在2011年10月以后，她找了她妹夫王某长帮忙。联系完之后，他们凑了15万元，一天晚上，在刘某某家里，当着村清理小组几个人的面，刘某某将15万元交给了王某长找的人。之后她跟着出去拿回了这个钱。
4.被告人詹某某的供述，他时任田家坪村党支部委员会委员、村民委员会委员。证实2011年换届选举之前，大约是2010年下半年的一天，陈某某打电话给他说张某某要她打电话，白竹洲水电站的征地补偿款发放给农户后，村里还有30多万元剩余的征地补偿款，每人分三四万元做费用，他们都同意，问他是否同意。他也表示同意。之后的一天，陈某某打电话给他，要他到刘某某家里结账，商量每人分了39000元。分钱后，刘某某跟他们商量怎么做账，张某某说编造几个村民的名字领取他们分掉的15万余元的征地补偿款，报账的事情是张某某和刘某某去做的。另证实了他们一起商量以给电站员工回扣15万余元、并请人拿钱演戏掩饰他们私分钱的事实。
上述证据，经庭审质证，被告人张某某及其辩护人、被告人刘某某、被告人陈某某及其辩护人、被告人詹某某均不持异议。合议庭评议认为，公诉机关庭审所举之据均系侦查机关依法收集，其来源合法、内容客观真实，能够形成完整的证据链，能够证明本案案件事实和量刑事实。应确认为有效证据，均予以采信。
在本案审理期间，本院于2014年9月29日委托湖南省桃江县司法局对被告人刘某某、陈某某、詹某某实行社区矫正社会调查评估。10月9日，该局经调查评估认为，被告人刘某某、陈某某、詹某某犯罪行为一般，社会影响一般，评估认为其再犯罪的风险一般，建议适用社区矫正。
本院认为，被告人张某某身为田家坪村支部书记、村委会主任，被告人刘某某、陈某某、詹某某身为田家坪村村委委员，利用职务上的便利，采取侵吞手段，将村集体财产予以私分，占为己有，数额巨大，其行为均已构成职务侵占罪。桃江县人民检察院起诉指控被告人张某某、刘某某、陈某某、詹某某的涉案事实清楚、证据确凿。本案涉案款项是土地征用补偿费，公诉机关认为四被告人是在协助从事公务，具体是在协助县人民政府进行从事征地补偿费管理和发放这项特定的行政管理工作中利用职务之便非法占有公共财物156000元，认为四被告人的行为均应以贪污犯罪论处。由于土地征用补偿费在拨付和分配阶段性质不同，本案征地补偿费用是以包干形式发放，在村民个人应分配款项已足额发放后，剩余款项确实涵盖占用村上便道、田垄生产路、村组集体公用地的补偿款，属于政府给集体的补偿费，该款项性质属于村集体财产；四被告人协助人民政府进行土地征用补偿费分配的行政管理已经履职完毕，其相应的公务职责亦相应终结，其对足额发放村民土地征用补偿费后所余下的310728元村集体财产的保管，不具有协助人民政府从事行政管理工作的属性，因此被告人张某某利用其担任田家坪村支部书记、村委会主任，被告人刘某某、陈某某、詹某某利用其担任田家坪村村委委员的职务便利，采取侵吞手段，将村集体财产非法占为已有，其行为的定性应为职务侵占。在共同犯罪中，被告人张某某提出犯意，主持分配，起了主要作用，系主犯，依法应当按照其所参与的或组织指挥的全部犯罪处罚。被告人刘某某、陈某某、詹某某作为村委委员，在本案中处于从属地位，共同参与分赃，均起了次要作用，系从犯，依法应当从轻或者减轻处罚。案发后，四被告人能够自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。四被告人能够积极退赃，有悔罪表现，均可酌定从轻处罚。综上，本院对四被告人均予以减轻处罚。经社会调查评估，被告人刘某某、陈某某、詹某某有悔罪表现，再犯罪风险较低，对其宣告缓刑对所居住社区无重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第四十五条、第四十七条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十九条、第六十四条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人张某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年六个月，并处没收财产人民币一万元。
二、被告人刘某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年四个月，缓刑三年，并处没收财产人民币一万元。
三、被告人陈某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处没收财产人民币一万元。
四、被告人詹某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处没收财产人民币一万元。
五、追缴被告人张某某、刘某某、陈某某、詹某某各自违法所得的财物人民币三万九千元，共计人民币十五万六千元，上缴国库。
（有期徒刑的刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。被告人张某某的刑期自2014年9月28日起至2017年3月27日止。被告人刘某某、陈某某、詹某某的缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 刘兆斌
审 判 员 王小玲
人民陪审员 刘刊瑜
二〇一四年十月十一日
书 记 员 张振宇
附录《中华人民共和国刑法》：
第二百七十一条第一款公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条第一款在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
第二款对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十九条第一款没收财产是没收犯罪分子个人所有财产的一部或者全部。没收全部财产的，应当对犯罪分子个人及其扶养的家属保留必需的生活费用。
第二款在判处没收财产的时候，不得没收属于犯罪分子家属所有或者应有的财产。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。