湖南省ＸＸ瑶族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）华法民一初字第549号
原告毛燕萍，女，41岁。
委托代理人罗学政，男，湖南火龙联合律师事务所律师。
委托代理人钟石桃，女，ＸＸ瑶族自治县华峰法律服务所法律工作者。
被告ＸＸ瑶族自治县人力资源和社会保障局。
委托代理人邓晟，男，54岁。
委托代理人石德芳，男，51岁。
原告毛燕萍与被告ＸＸ瑶族自治县人力资源和社会保障局（以下简称人社局）劳动争议一案，本院于2014年8月4日立案受理，依法组成由审判员周虹担任审判长，人民陪审员杨志锦、陈建文参加的合议庭于2014年11月11日公开开庭进行了审理。代理书记员陈建森担任记录。原告毛燕萍及其委托代理人罗学政、钟石桃，被告人社局的委托代理人邓晟、石德芳均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告毛燕萍诉称：原告于2004年被原劳动和社会保障局聘用为劳动保障协理员。原告于2006年取得《中华人民共和国劳动保障协理员职业资格证书》，2008年取得《中华人民共和国助理社会工作师资格证书》。十多年来，双方没有签订劳动合同，应视为双方具有无固定期限劳动合同关系。2014年7月9日，社区居民委员会向原告下达了通知，要求原告与社区签订一年劳动合同。原告于2014年7月向ＸＸ县劳动仲裁委员会提起了劳动争议仲裁申请，该委员会于2014年7月22日作出了江劳仲不字（2014）第77号不予受理案件通知书。故原告诉请法院：1、依法确认原、被告劳动合同关系为无固定期限劳动合同关系；2、判决被告现金支付原告自应当订立无固定期限劳动合同之日起而不订立向劳动者每月支付的二倍工资，即2008年2月1日起计算至被告单方解除与原告的劳动关系之日止的双倍工资的差额部分168870元（2165元×78个月=168870元）的赔偿金；3、判决被告向原告支付违法解除劳动合同的经济补偿金人民币47630元（4330元×11个月）；4、判决被告向原告支付拖欠3个月的工资加未发的工龄工资妇女费等6065元。诉讼费由被告承担。
原告毛燕萍为支持自己的主张，向本院提交如下证据：
1、劳动合同书，拟证明原告于2005年1月5日起，与被告签订劳动合同，存在劳动关系；
2、照片，拟证明2004年原告被录用后于2005年参加全市就业统计培训；
3、工作牌、职业资格证书，拟证明原告在就业培训股、豸山社区工作，具有从业资格证书；
4、任职文书，拟证明原告所任职务系被告行文任命，与被告具有劳动关系；
5、请假条，拟证明原告的日常工作系由被告所具体领导与被告有劳动关系；
6、江政专纪（2014）24号、江人社纪要（2014）1号，拟证明原、被告具有劳动关系，会议安排原告与社区签订劳动合同违法；
7、不予受理案件通知书、通知，拟证明原告曾向ＸＸ劳动争议仲裁委员会提请劳动仲裁，得到不予受理的结论及豸山社区要原告签订聘用合同、单方面终止劳动关系等情况；
8、省、市、县有关文件及审核表、申请表，拟证明原告所从事的工作岗位不是公益性岗位；
9、请示、来帐专用凭证，拟证明原告系被告安排的专用帐户管理员，与被告具有劳动关系；
10、工资表、转帐支票存根，拟证明原告收入情况；
11、补发拖欠工资统计表，拟证明被告应补发原告的差额工资及拖欠的工资情况；
12、证明、公民身份证复印件及户口簿复印件，拟证明原告与付冬銮系母女关系；
13、失业、养老保险缴费收据，拟证明原告与被告存在劳动关系；
14、视频资料，拟证明原告被强制签订合同的情况。
被告对原告提交的证据质证意见如下：
对证据1有异议，认为该合同签订了1年，之后县人社局纠正了该种错误，没有再续签合同；对证据2有异议，认为不能证明劳动关系；对证据3有异议，认为只是岗位培训，不能证明存在劳动关系；对证据4有异议，认为不能证明存在劳动关系；对证据5有异议，认为不能证明存在劳动关系；对证据6有异议，认为不能证明存在劳动关系；对证据7有异议，认为是社区的管理方式，人社局未下这类通知；对证据8无异议；对证据9有异议，认为不能证明存在劳动关系；对证据10有异议，认为是业务办理关系，不能证明存在劳动关系；对证据11有异议，认为是原告的单方行为；对证据12有异议，认为与本案无关；对证据13有异议，认为不能证明存在劳动关系；对证据14有异议，认为无法判定是否真实，来源是否合法。
被告人社局辩称：原、被告不存在劳动关系，原告岗位属政府开发购买的公益性岗位，社区是原告的用工主体，请求法院依法驳回原告诉请，诉讼费由原告承担。
被告人社局为支持自己的主张，向本院提交如下证据：
1、岗位补贴拨款，拟证明原告岗位是社区公益性岗位；
2、劳动局机构编制规定，拟证明劳动局机构设置；
3、社区参保证明，拟证明原告岗位系公益性岗位；
4、机构成立通知，拟证明机构设置；
5、人社局内设机构人员编制，拟证明人社局机构设置；
6、《工作函》，拟证明管理职责；
7、《纪要》，拟证明管理职责。
原告对被告提交证据的质证意见如下：
对证据1有异议，认为与社区公益性岗位无关；对证据2有异议，认为该文件是2012年文件，而劳动服务中心是2013年成立的；对证据3有异议，对参保单位为社区有异议；对证据4无异义；对证据5有异议，认为劳动保障局相关机构也应该并入；对证据6有异议，认为不合法；对证据7有异议，认为参会人员代表存在瑕疵。
本院根据当事人申请调取的证据，有ＸＸ县人社局请示及法人证书、机构代码证、调查笔录。
原告对上述证据中的法人证书机构代码证无异议。对调查笔录中原告岗位定性有异议；对ＸＸ县人社局请示有异议，认为与公益性岗位无关。被告对上述证据无异议。
经庭审举证、质证，本院对本案证据作如下认证：
原告提交的证据1，该证据已因合同期满而自行终止，已失去效力，故本院不予认定；证据2、3，该证据证明了原告的劳动保障协管员身份，本院予以认定；证据4，该证据已因期满而失去效力，本院不予认定；证据5，系原告单方出具，缺少县人社局相关部门的证明相佐证，本院不予认定；证据6，该证据与本案无关联，本院不予认定；证据7，该证据与本案无关联，本院不予认定；证据8，被告无异议，本院予以认定；对证据9，该证据与本案无关联性，本院不予认定；证据10，该证据反映了毛艳萍的工资情况，本院予以认定；证据11，该证据由原告单方出具，本院不予认定；证据12，该证据证明了原告与付冬銮的母女关系，本院予以认定；证据13，该证据与本案无关，本院不予认定；证据14，该证据没有得到相关当事人的同意而进行录制，来源不合法，本院不予认定。
原告对被告提交的证据4无异议，本院予以认定。证据1、2、3、5、6、7与本案无关联性，本院不予认定。
对本院调查取得的证据，本院均予以认定。
经审理查明：原告毛燕萍于2005年1月5日与当时的ＸＸ瑶族自治县就业服务中心签订劳动合同，被聘为社区劳动保障服务中心协管员，期限为一年。该合同第六项第1点约定：本合同期限届满，即行终止。一年期满后，双方没有再签任何合同。原告于2006年1月16日取得劳动保障协理员资格。原告于2006年-2010年在春晓社区从事劳动保障协理员工作。自2010年起在豸山社区从事劳动保障协理员工作。其工资由所工作的社区按规定发放。
本院认为，本案应属劳动争议纠纷。原告所从事的社区劳动保障协理员岗位属根据国家的扶持政策，由政府开发的社会公益性岗位，依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条之规定，公益性岗位的劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。故原告的第一、二、三项诉请，于法无据，本院不予支持。关于原告第四项要求被告支付拖欠工资的诉请，因原告的工资发放是财政拨款到社区，再由社区进行发放，故原告要求被告发放工资于法无据，故本院不予支持此第四项诉请。综上，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告毛燕萍的诉讼请求。
本案案件受理费10元，由原告毛燕萍负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 周 虹
人民陪审员 杨志锦
人民陪审员 陈建文
二〇一四年十二月十五日
代理书记员 陈建森
附：相关法律条文
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。