江西省万安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）赣0828刑初5号
公诉机关江西省万安县人民检察院。
被告人范积洪，男,1978年10月27日出生于江西省泰和县,汉族,初中文化,务农,住江西省泰和县。因涉嫌犯非法占用农用地罪,2017年2月27日被万安县森林公安局取保候审，2018年1月22日经本院决定逮捕，次日由万安县森林公安局执行逮捕，同年2月1日被本院取保候审于其住处。
辩护人邬志勇，江西求正沃德律师事务所律师。
被告人刘小保,男,1973年12月18日出生于江西省吉安市吉州区,汉族,高中文化,经商,住江西省吉安市吉州区。因涉嫌犯非法占用农用地罪,2017年2月27日被万安县森林公安局取保候审，2018年1月30日被本院取保候审于其住处。
万安县人民检察院以万检公诉刑诉[2018]1号起诉书指控被告人范积洪、刘小保犯非法占用农用地罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。万安县人民检察院检察员刘永鸿、肖世明出庭支持公诉，被告人范积洪及其辩护人邬志勇、被告人刘小保到庭参加诉讼。现已审理终结。
万安县人民检察院指控：2015年5月11日,被告人刘小保同易某(另案处理)签订《承包经营合同》,获得易某经营的万安县五丰镇中洲村吊角楼明锐采石场(以下简称:明锐采石场)的经营权。同年6月1日,尹某、刘小保、肖某1合伙成立万安县永安昌石料有限公司为高铁工程供应石料,法人代表为尹某。6月20日尹某授权委托范积洪全权处理公司业务。2015年6月份开始,在未办理临时使用林地审核同意书的情况下,公司负责明锐采石场生产管理的被告人范积洪、刘小保便雇请工人在明锐采石场的林地上搭建生产设备,并指挥工人驾驶挖掘机对高垅坑龙坑口等相关山场进行剥山皮,随后将剥山皮的弃土堆放在高垅坑石井子山场,造成高垅坑附近山场的林地遭到严重毁坏。经鉴定,永安昌石料公司在开采石料过程中占用并毁坏林地面积共为42.41亩,林地类型为用材林。
为证实其指控，公诉机关向法庭宣读和出示了相关证据。公诉机关认为，被告人范积洪、刘小保违反土地管理法规,非法占用并毁坏林地,数量较大,应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，遂向本院提起公诉。
被告人范积洪、刘小保对公诉机关的指控承认是事实，表示认罪。
被告人范积洪的辩护人邬志勇对本案的罪名无异议，辩称剥山皮的行为是二被告人实施的，公司其他两个股东不知情，故本案是二被告人的个人行为；被告人范积洪是主动归案，如实供述了犯罪事实，应认定为投案自首；被告人范积洪当庭自愿认罪，有悔罪表现，无前科，是初犯，可酌情从轻处罚，主观恶性不大，请求从轻处罚。
经审理查明，2015年春节后，被告人范积洪、刘小保和肖某1准备合伙做高铁石料的供应，之后就开始在万安县境内找采石场，2015年5月11日，被告人刘小保代表三个合伙人和易某签订《承包经营合同》，取得了易某经营的万安县五丰镇中洲村吊角楼明锐采石场(以下简称:明锐采石场)的经营权。因投标高铁的石料供应必须以公司名义，2015年6月2日，以尹某、刘小保和肖某1为股东，以尹某为法定代表人，成立了万安县永安昌石料有限公司，经营期限为2015年6月2日至长期，经营范围为石料生产、销售，该公司由尹某和被告人范积洪合股占50%股份，刘小保和肖某1各占25%股份。2015年6月20日，尹某、范积洪、肖某1召开公司股东会议，决定明锐采石场的生产管理、万安县永安昌石料有限公司的石料销售由被告人范积洪全权负责，尹某还出具委托书，委托被告人范积洪全权代表其处理万安县永安昌石料有限公司的所有事务。万安县永安昌石料有限公司成立后，2015年6月份开始,在未办理临时使用林地审核同意书的情况下,该公司负责明锐采石场生产管理的被告人范积洪、刘小保便雇请工人在明锐采石场的林地上搭建生产设备,并指挥工人驾驶挖掘机对高垅坑龙坑口等相关山场进行剥山皮,随后将剥山皮的弃土堆放在高垅坑石井子山场,造成高垅坑附近山场的林地遭到严重毁坏。经鉴定,万安县永安昌石料有限公司在开采石料过程中占用并毁坏林地面积共为42.41亩,林地类型为用材林。
另查明，易某经营的万安县五丰镇中洲村吊角楼明锐采石场于2009年10月16日、2014年7月30日分别办理了0.127公顷、0.176公顷集体林地临时使用林地审核同意书。2016年1月29日，万安县森林公安局接到群众举报称明锐采石场从2015年下半年来非法开采石料，有超面积开采现象，同年2月25日万安县森林公安局对明锐采石场非法占用农用地案立案侦查。万安县森林公安局干警于2016年2月24日对被告人范积洪进行第一次询问，于2016年2月25日对被告人范积洪进行第二次询问，被告人范积洪均未交代非法占用农用地的犯罪事实。
上述事实，有经过庭审举证、质证且被告人均无异议的下列证据证实，足以认定：万安县森林公安局制作和出具的接处警登记表、受案登记表、立案决定书、归案情况说明、现场勘验笔录、现场勘验平面示意图、现场勘验照片，被告人范积洪、刘小保的供述，证人易某、尹某、肖某1、廖某、何某、郭某、刘某1、曾某、王某、黎某，易某明锐采石场营业执照、采矿许可证、安全生产许可证，万安县林业局万某地审字[2009]043号、[2014]10号临时使用林地审核同意书及易某申请使用林地相关资料,王某、刘某3与易某签订的出租山场开采石料、临时开采用地的协议书，王某、黎某林权证，刘某3林权登记申请表，万安县永安昌石料有限公司营业执照、公司章程、股东会议记录，尹某出具的委托书，易某与被告人刘小保签订的承包经营合同，尹某、被告人刘小保和廖某签订的石料加工承包合同，万安县永安昌石料有限公司与王某签订的林地、田土租赁合同，万安县永安昌石料有限公司与黎某、邱某（黎某儿子）签订的山场租赁合同，万安县永安昌石料有限公司与中铁三局集团昌赣客专CGZQ-9标一分部的工程物资对账单，票据，万安县林业局出具的证明、鉴定意见及明锐采石场占用林地位置图，易某、被告人范积洪签收的万安县林业局万某罚责通字[2016]第0225号责令停止违法行为通知书，万安县沙坪林业工作站关于万安县五丰镇中洲村吊角楼明锐采石场非法占用林地情况汇报，被告人范积洪、刘小保的常住人口信息等。
本院认为，万安县永安昌石料有限公司违反土地管理法规，在经营明锐采石场时，未办理临时使用林地审核同意书,非法占用并毁坏林地42.41亩，数量较大，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。被告人范积洪、刘小保作为万安县永安昌石料有限公司经营的明锐采石场负责生产管理人员，在未办理临时使用林地审核同意书的情况下,指挥工人驾驶挖掘机对山场进行剥山皮、堆放弃土,造成林地遭到严重毁坏，是万安县永安昌石料有限公司非法占用农用地的直接负责的主管人员，应依法对其以非法占用农用地罪处罚。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。
被告人范积洪的辩护人辩称剥山皮的行为是二被告人实施的，公司其他两个股东不知情，故本案是二被告人的个人行为，经查，被告人范积洪、刘小保的供述及合伙人肖某1的证言可以证实，为投标高铁的石料供应，三人统一思想先找到采石场后就成立公司，刘小保与易某签订的承包明锐采石场的经营合同是代表全体合伙人的意思，之后成立了万安县永安昌石料有限公司，虽然万安县永安昌石料有限公司在注册登记时股东没有范积洪的名字，但尹某证实其出资是给范积洪，其实万安县永安昌石料有限公司主要是范积洪在运作和管理，其只是名义上的法定代表人，实际控制公司的是范积洪，尹某还出具委托书，委托被告人范积洪全权代表其处理万安县永安昌石料有限公司的所有事务，易某也证实，其和刘小保签订承包合同后，是万安县永安昌石料有限公司在履行合同，在明锐采石场的实际经营中，与王某签订的林地、田土租赁合同，与黎某、邱某签订的山场租赁合同，均是以万安县永安昌石料有限公司的名义签订，与承包明锐采石场石料加工的廖某签订合同，万安县永安昌石料有限公司法定代表人尹某参与签订，明锐采石场的石料也是以万安县永安昌石料有限公司名义出售，廖某、何某、刘某1、曾某等人的证言也可以证实，明锐采石场是万安县永安昌石料有限公司在组织生产经营，公诉机关提供的证据足以证实被告人范积洪、刘小保在明锐采石场的生产经营、管理行为是代表万安县永安昌石料有限公司实施的职务行为，故对辩护人的该辩护意见本院不予采纳；辩护人辩称被告人范积洪应认定为投案自首，经查，2016年1月29日，万安县森林公安局接到群众举报称明锐采石场从2015年下半年来非法开采石料，有超面积开采现象，同年2月25日万安县森林公安局对明锐采石场非法占有农用地案立案侦查，万安县森林公安局干警于2016年2月24日对被告人范积洪进行第一次询问，于2016年2月25日对被告人范积洪进行第二次询问，但被告人范积洪均未交代非法占用农用地的犯罪事实，直至2016年12月20日被公安机关传唤进行讯问后才陆续交代了相关犯罪事实，被告人范积洪在公安机关进行一般性排查询问时未主动交代非法占用农用地的犯罪事实，故不能认定为投案自首；辩护人辩称被告人范积洪当庭自愿认罪，有悔罪表现，可酌情从轻处罚，这些辩护意见与本院查明的事实相符，本院予以采纳。
被告人范积洪、刘小保如实供述了自己的罪行，属坦白,依法可以从轻处罚；有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。综合上述量刑情节，本院在对被告人范积洪、刘小保量刑时选择从轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第三款、第五十二条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人范积洪犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币100000元。（罚金已向本院缴纳。）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人刘小保犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币100000元。（罚金已向本院缴纳。）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 肖 鹰
审判员 肖良玉
审判员 张志勇
二〇一八年二月二十三日
书记员 刘 婷
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合以下条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。