和林格尔县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）和刑初字第00090号
公诉机关和林格尔县人民检察院
被告人白某某，男，1972年9月13日出生，汉族，大学本科文化，中共党员，案发前系和林格尔县城关镇人民政府副镇长，现住内蒙古自治区呼和浩特市和林格尔县。2015年3月17日因涉嫌挪用公款罪被和林格尔县人民检察院刑事拘留，同年3月30日经呼和浩特市人民检察院批准，次日被和林格尔县公安局执行逮捕。现羁押于和林格尔县看守所。
辩护人谢飞、朱艳玲，内蒙古伊敏律师事务所律师。
被告人贺某某，男，1961年10月1日出生，汉族，专科文化，案发前系和林格尔县城关镇人民政府会计兼财政所所长，现住内蒙古自治区呼和浩特市和林格尔县。2015年3月17日因涉嫌挪用公款罪被和林格尔县人民检察院刑事拘留，同年3月30日经呼和浩特市人民检察院批准，次日被和林格尔县公安局执行逮捕。现羁押于和林格尔县看守所。
辩护人云文珍，内蒙古盛乐律师事务所律师。
和林格尔县人民检察院以和林院公诉刑诉（2015）第87号起诉书指控被告人白某某、贺某某犯挪用公款罪，于2015年9月7日向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，于2015年10月9日公开开庭审理了本案。和林格尔县人民检察院检察员周科出庭支持公诉。被告人白某某及其辩护人谢飞、朱艳玲，被告人贺某某及其辩护人云文珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
和林格尔县人民检察院指控，被告人白某某从2010年10月份开始担任和林格尔县城关镇副镇长。自2011年开始，白某某负责呼和浩特市至山西省杀虎口高速公路和林格尔县城关镇路段的征地丈量和补偿兑付工作。
2013年7月25日，白某某为帮助其妻子赵某甲完成储蓄存款任务，指使和林格尔县城关镇会计贺某某将城关镇城关信用社账户上300万元征地补偿款转存到中国邮政储蓄银行和林城关镇新民街支行刘某甲个人账户上（账号为6210981900015167888），存款银行卡由贺某某保管；同年8月20日，贺某某为帮助曹某某完成储蓄任务，将该300万元打入曹某某在信用社开立的账户（账号为6229760000400703517），同年8月26日贺某某将该300万元再次存入刘某甲账户中；2013年12月1日，贺某某将上述300万元取出后分别存入和林格尔县城关镇东沟子村村主任张某某、二道沟村村主任姚某某、胜利营村村主任石某某、九龙湾村村支书王某某、武松村村干部武某某的个人账户，用于兑现征地补贴款，上述款项于2014年1月6日至3月6日期间陆续存入城关镇村级财务管理部。2015年3月13日，白某某、贺某某就上述事实主动向和林格尔县人民检察院反贪污贿赂局投案自首。
和林格尔县人民检察院向本院移送书证、证人证言、被告人供述与辩解、视听资料等证据。指控被告人白某某、贺某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第六十七条第一款之规定。被告人白某某在共同犯罪中起主要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十六条第一款的规定，是主犯；被告人贺某某在共同犯罪中起次要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，是从犯，应当从轻或者减轻处罚。提请本院，依法判处。
二被告人对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，未提出辩解意见。被告人白某某辩护人提出的辩护意见是，被告人白某某在主观上没有挪用公款的故意，客观上也不具有挪用公款行为，也未侵犯城关镇政府对公款的占有权、使用权和收益权。城关镇政府也未丧失对公款的控制和支配。故白某某行为不构成挪用公款罪。被告人贺某某辩护人提出的辩护意见是，公诉人指控被告人贺某某挪用公款罪罪名成立。被告人贺某某在共同犯罪中起次要作用，应认定为从犯；在案发前主动向和林格尔县人民检察院交代自己的犯罪行为，应认定为自首；所挪用的公款未进行盈利活动，社会危害小，案发前已连本带利全部归还，未给国家造成损失。综上，希望法庭在量刑时给予从轻或减轻处罚。
经审理查明，被告人白某某从2010年10月份开始担任和林格尔县城关镇副镇长。自2011年开始，白某某负责呼和浩特市至山西省杀虎口高速公路和林格尔县城关镇路段的征地丈量和补偿兑付工作。
2013年7月25日，白某某为帮助其妻子赵某甲完成储蓄存款任务，指使和林格尔县城关镇会计贺某某将城关镇城关信用社账户上300万元征地补偿款转存到中国邮政储蓄银行和林城关镇新民街支行刘某甲个人账户上（账号为6210981900015167888），存款银行卡由贺某某保管；同年8月20日，贺某某为帮助曹某某完成储蓄任务，将该300万元打入曹某某在信用社开立的账户（账号为6229760000400703517），同年8月26日贺某某将该300万元再次存入刘某甲账户中；2013年12月1日，贺某某将上述300万元取出后分别存入和林格尔县城关镇东沟子村村主任张某某、二道沟村村主任姚某某、胜利营村村主任石某某、九龙湾村村支书王某某、武松村村干部武某某的个人账户，用于兑现征地补贴款，上述款项于2014年1月6日至3月6日期间陆续存入城关镇村级财务管理部。2015年3月13日，白某某、贺某某就上述事实主动向和林格尔县人民检察院反贪污贿赂局投案自首。
上述事实有下列证据证实：
1、常住人口信息及身份证明材料。证明白某某、贺某某的基本身份信息；白某某为国家公务员，自2007年10月15日至今担任和林格尔县城关镇副镇长，赵某甲为其配偶；贺某某为国家公务员，2000年至2014年12月25日担任和林格尔县城关镇会计。
2、查封、扣押文件、物品清单、处理扣押财物决定书。证明（1）、对白某某、贺某某涉嫌挪用公款的存折、借记卡、账户明细扣押程序合法。（2）、对曹某某、赵某乙、武某某个人使用征地补偿款期间的利息予以追缴。（3）、2015年7月13日将已扣押的10000元人民币退回城关镇人民政府。
3、查封、扣押文件物品清单及相关文件。证明2014年12月25日，中共和林格尔县城关镇委员会作出白某某作深刻书面检查、贺某某调离会计岗位工作的决定；2011年10月30日打入赵某乙账户中的100万元分5次于2011年11月23日还清，此后便立即用于向胜利营和九龙湾的补偿款兑付工作；存入刘某甲账户中的300万元征地补偿款于2013年12月1日取出后用于向二道沟姚某某兑付1046014元、向九龙湾王某某兑付1406238元、向东沟子张某某兑付214624元、向胜利营石某某兑付668660元，共计3332236元。
4、证人赵某甲证言。证明赵某甲是白某某妻子；2013年7月，赵某甲在白某某、贺某某用300万公款给赵某甲顶任务前对此事并不知情，赵某甲是在300万元存入邮储银行和林格尔县城关镇新民街支行才知情的，其对300万元为何存入刘某甲账户中不知详情。
5、证人刘某甲证言。证明刘某甲是白某某弟媳；为了将300万元公款给赵某甲顶储蓄任务需要从宇建劳动服务有限公司账户上将公款转至个人账户，故2013年7月25日刘某甲为给赵某甲顶储蓄任务授意储汇会计许某某将300万元通过宇建劳务服务有限公司账上后又转入刘某甲名下账户中，当日白某某、贺某某借走刘某甲的身份证办理了个人账户并存入300万，后贺某某将储蓄银行卡拿走保管。
6、证人梁某某的证言。证明2013年7月，赵某甲打电话交待梁某某去找贺某某取300万元的转账支票并将钱转入邮政局在信用联社开设邮储对公账户上，梁某某到贺某某办公室取了300万元转账支票后通知会计许某某按代发工资处理了转账，梁某某不知这300万元是什么款项。
7、证人刘某乙证言。证明2004年至今刘某乙任和林格尔县邮政储蓄所代金部主任期间邮政储蓄所职工（包括赵某甲）有储蓄任务，其负责完成储蓄任务情况的登记。
8、证人许某某证言。证明2013年7月25日，许某某从梁某某手中收到300万元转账支票后将300万元转入中国邮政楼下邮储营业所，然后应楼下营业所支局长刘某甲要求又将这300万元转到呼和浩特市宇建劳务服务有限公司内部账号1515602000505927上以进行代发工资的发放。
9、证人张某某、姚某某、石某某、王某某、武某某证言。证明2013年年底，白某某、贺某某将征地补偿款分别打入他们为其办理的邮政储蓄卡内，为了给白某某媳妇顶存款任务。
10、白某某的供述。证明白某某于2015年3月13日因挪用公款主动向和林格尔县人民检察院投案自首。2013年7月25日，白某某为了给妻子赵某甲顶储蓄任务要求贺某某将300万元征地补偿款转存至私人账户，二人最后将300万元征地补偿款转存入白某某弟媳刘某甲个人账户中，该银行卡由贺某某保管，在2013年12月，存入个人账户的300万元征地补偿款被用于向东沟子、二道沟、胜利营、九龙湾、武松村共计5个行政村兑付征地补偿款，兑付时因征地补偿款的集体留存比例迟迟定不下来，白某某和贺某某就先将征地补偿款存入了5个行政村村干部的个人账户中。存入刘某甲个人账户中的300万元征地补偿款在2013年8月被贺某某用于给贺的亲戚顶储蓄任务转出1个星期，对此白某某先说同意过后说记不清了。
11、贺某某的供述。贺某某于2015年3月13日因挪用公款主动向和林格尔县人民检察院投案自首；2013年7月，白某某要求贺某某将城关镇账户中的300万元征地补偿款给赵某甲顶储蓄任务，期间，赵某甲交代一个年轻人找贺某某办的手续并找刘某甲开了个人账户，后贺某某将300万元转存至刘某甲私人账户，该银行卡一直由贺某某保管，在2013年12月，为兑付征地补偿款，贺某某将存入刘某甲账户的300万元征地补偿款打入东沟子、二道沟、胜利营、九龙湾、武松村共计5个行政村领导的个人账户上，后者5个行政村领导又把钱存入村级财政账户中。300万元的利息在2014年审计结束后全部打入高速路征地款专户了。2012年，白某某指使贺某某将480万元高速公路征地补偿款从城关镇账户上转存到邮政银行和林格尔县城关镇新民街支行给赵某甲顶储蓄任务，存进贺某某个人账户几天后，就陆续给村民兑现了，当时兑付完后存这480万元的账户是零余额，贺某某不知后来又有了利息。
上述证据经庭审举证、质证，证据内容客观、真实，来源合法，与待证事实相关联，本院予以确认。
本院认为，被告人白某某、贺某某利用职务便利，以为他人顶储蓄任务为目的，挪用征地补偿款存入私人账户、数额巨大，超过三个月未还，二被告人的行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人白某某、贺某某有自首情节，可从轻或者减轻处罚。被告人贺某某在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻或者减轻处罚。二被告人在庭审中认罪态度好，确有悔罪表现，且所挪用的公款在案发前连本带息全部归还，未给国家造成损失，可酌予从轻处罚。对被告人白某某辩护人提出的不构成挪用公款罪的辩护意见，经查，与犯罪事实不符，且无证据证实，故不能成立，不予采纳。本院根据二被告人犯罪的事实、性质，情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人白某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；
二、被告人贺某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年；
审 判 长 陈秉文
审 判 员 李美荣
人民陪审员 孟树兰
二〇一五年十一月十八日
书 记 员 乔薪岳