大连经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）开民初字第1676号
原告：锦祥照明系统（大连）有限公司，住所地大连经济技术开发区铁山东三路51号。
法定代表人：范福康（VlasatyWolfgang），董事长。
委托代理人：刘挪，辽宁法大律师事务所律师。
委托代理人：于水，辽宁法大律师事务所律师。
被告：孙术清。
委托代理人：韩震，辽宁弘权律师事务所律师。
委托代理人：彭丽红，辽宁弘权律师事务所律师。
原告锦祥照明系统（大连）有限公司诉被告孙术清劳动合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由本院审判员高晓明独任审判，公开开庭进行了审理。原告锦祥照明系统（大连）有限公司的委托代理人刘挪，被告孙术清的委托代理人韩震、彭丽红到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告与被告于2012年11月21日开始建立劳动关系，劳动合同的期限从2012年11月21日至2015年11月20日止。因被告存在严重违反原告单位的规章制度事实，并且原告的规章制度经合法制定，可以作为处罚的依据。故原告系合法解除同被告的劳动合同，不应支付赔偿金。具体理由如下：1、违纪事实存在，2015年1月26日21：50分，被告通过邮件形式向原告单位全部工作邮箱地址发送了“那琳琳必须立即离职”的邮件，邮件中罗列了11条那琳琳的工作方面及同事之间关系的内容。该内容严重违反了公司的《员工手册》第十二章第12.2.3.3规定，存在恶意制造、传播谣言，诋毁员工或公司名誉事实。2、规章制度合法系合法制定，原告规章制度《员工手册》制定时，通过向全体员工征求意见的方式给全体员工发布员工手册的草案，由全体员工以班组为单位讨论，征求全体员工的意见后确认制定《锦祥照明系统（大连）有限公司员工手册》（2013年年9月2日第一版）。被告已在《锦祥照明系统（大连）有限公司员工手册》（2013年9月2日第一版）签收表中签字，即表明员工手册已经公示给被告，被告应当熟知《员工手册》的内容。3、处罚程序合法，原告解除同被告的劳动合同已通知工会，并且已对本人发出解除劳动合同通知和解除劳动合同证明书。处罚程序符合公司规章制度和法律程序。故诉至法院，请求判令原告不予支付被告违法解除劳动合同赔偿金
20039.20元。
被告辩称，不同意原告的诉讼请求。被告没有严重违反原告单位的规章制度，且原告提供的员工手册未经民主程序制作，被告从未以任何形式给原告造成损失，原告解除合同系违法解除，故按劳动合同法的规定应支付被告双倍赔偿金。
经审理查明，2012年11月21日，被告到原告处工作，双方签订《劳动合同书》，约定期限自2012年11月21日至2015年11月20日，并约定2013年5月21日以后工资标准为2600元／月。2015年1月26日21：50，从被告的邮箱发出主要内容为“那琳琳（原告单位员工）必须立即离职”的邮件，该邮件中载明了那琳琳必须立即离职的11条原因。同年1月29日，原告向被告发出《处分决定书》载明被告由于违反公司规定，公开骚扰同事，为整个集团带来了经济损失……、违反IT用户准则（滥用公司的电子邮件系统、公司名誉因这些邮件受到损害）、潜在违反IT用户准则（密码可能泄露给其他人在夜晚发这些邮件），给予被告最后警告处分。次日，原告向被告发送《解除劳动关系通知》，载明：解除与被告的劳动关系，基于但不限于以下理由：违反公司规定，公开骚扰同事，为整个集团带来了经济损失……、违反IT用户准则（滥用公司的电子邮件系统、公司名誉因这些邮件受到损害）、潜在违反IT用户准则（密码可能泄露给其他人在夜晚发这些邮件）、违反社会治安管理条例及公司员工手册等相关规定。同日，原告向被告发出《解除劳动合同证明书》，载明解除劳动合同原因为“劳动者严重违反用人单位的规章制度”。同年1月31日，被告收到该证明书。
另查，解除劳动合同前12个月被告的平均工资为4007.84元。
本院所确认的上述事实，有原、被告提交的劳动合同、解除劳动关系通知、解除劳动合同证明书，原告提交的仲裁裁决书、电子邮件、《员工入职表》、关于DG_ZKWGROUP_邮箱分发的组成说明、邮寄送达及签收证明、致大连金州新区总工会信函、致大连金州新区总工会信函邮寄送达及签收证明，被告提交的员工处分决定书及原、被告当庭陈述笔录等在案为凭，上述证据材料业经当庭质证和本院审查，能够证明案件事实，可以采信。原告提交的锦祥照明系统（大连）有限公司员工手册、《锦祥照明系统（大连）有限公司员工手册（草案）》讨论会邀请邮件及翻译、《锦祥照明系统（大连）有限公司员工手册（草案）》讨论会现场照片、《锦祥照明系统（大连）有限公司员工手册（草案）》讨论会PPT文件、《锦祥照明系统（大连）有限公司员工手册（草案）》签收声明及须知、《锦祥照明系统（大连）有限公司员工手册》（2013年9月2日）第一版）签收表，仅能证明是原告自行制作的员工手册发放给员工，不能证明员工手册的内容经员工通过民主程序制定，故对该证据的证明力不予采信。
本院认为，原告基于被告违反员工手册的规定，解除与被告的劳动合同，原告应当举证证明该员工手册系经民主程序制定，并不违反法律规定。原告虽然召集了部分员工并向其发放了员工手册草案，但未举证证明这些员工是该公司的全部员工或者员工代表，亦未证明该草案经过员工集体讨论通过并生成员工手册的内容，故原告无法证明其用以解除与被告的劳动合同的依据即员工手册是经民主程序制定，该员工手册不能作为解除合同的依据。且原告在给被告的解除劳动关系通知中载明解除合同的理由第一项为“违反公司规定，公开骚扰同事，为整个集团带来了经济损失……”，而原告并未举证证明该损失的实际存在；第二项“违反IT用户准则（滥用公司的电子邮件系统、公司名誉因这些邮件受到损害）”，原告亦未举证证明公司的名誉因为该邮件而受到损害；第三项“潜在违反IT用户准则（密码可能泄露给其他人在夜晚发这些邮件）”，此项理由可以表明原告并不肯定邮件系被告所发；原告亦未提供证据证明被告有第四项“违反社会治安管理条例的行为”。原告未提交充足的证据证明上述所依据的规定是经过民主程序制定并予以公示，亦不能证明从被告邮箱的IT地址发出邮件的行为及其内容符合可以解除合同的情形，故原告无论是依据以上理由与被告解除合同，还是依据员工手册的规定，均于法无据，原告解除与被告的劳动合同系违法解除，应当向被告支付违法解除合同赔偿金20039.20元（4007.84元／月×2个月×2倍）。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第四条、《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第四十八条、第八十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第十九条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：
于本判决生效后十日内，原告锦祥照明系统（大连）有限公司给付被告孙术清违法解除合同赔偿金20039.20元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5元，由原告锦祥照明系统（大连）有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审判员 高 晓 明
二〇一五年六月十二日
书记员 王庆睿（代）
附法律法规：
《中华人民共和国劳动法》
第四条用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。
《中华人民共和国劳动合同法》
第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动而合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。
第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动而合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。
第十九条用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。