甘肃省定西市安定区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）安民二初字第297号
原告刘效虎，男，汉族。
委托代理人贵国栋，甘肃通源律师事务所律师。
被告安雯雯，女，汉族。
原告刘效虎与被告安雯雯确认合同无效纠纷一案，本院于2014年4月3日立案受理。依法由审判员姚建国适用简易程序于2014年4月24日公开开庭进行了审理。原告及委托代理人、被告已到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告刘效虎诉称，2013年3月14日，原、被告经协商签订了《土地转让协议书》，约定被告将位于定西市安定区西川园区园林区后面5.9亩的土地转让与原告，转让价233000元（每亩39500元）。签订合同后，原告给被告交付了土地转让费243000元。但因该合同违反了法律规定，系无效合同，被告无法向原告交付土地，后其返还了转让款233000元，对10000元推诿不还。原告认为原、被告签订的协议违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条的规定，现请求法院依法判决确认原告与被告签订的《土地转让协议书》无效，并由被告返还原告土地转让款10000元。
为证明其主张，原告在诉讼中提供证据如下：
1、2013年3月14日原、被告签订的《土地转让协议书》一份。证明原、被告签订转让协议约定转让价233000元，转让地块位于定西市安定区西川园区园林区后面的5.9亩土地。
2、2013年3月14日的收条一份。证明被告收取原告的款项243000元。
被告安雯雯辩称，被告于2013年3月12日将本案争执的土地6亩转让给他人赵炯析。2013年3月14日早上9时被告的朋友丁晓玲电话问土地的转让情况，被告表示已经转让出去了。10时许，丁晓玲带原告及一个姓王的到被告家，被告称已经收取了合同定金，违约要退10000元违约金。在被告征求原告的经营时，告知他要符合园区的规定，否则园区不批准，原告称其经营农家乐，说手续被告不要管，他想办法。在丁晓玲的坚持下，被告只得给赵炯析电话，经过被告反复说好话，赵炯析要求承担10000元违约金，与原告一起的姓王的接电话后问原告“人家要10000元违约金”，原告就答应了。下午，原告他们还有个姓杨的来被告家签订合同，之后，原、被告与姓杨的到银行取钱，姓杨的让被告写个收据，被告写230000元，但姓杨的坚持让写了243000元的收据。2013年3月16日，原告带人开挖机施工，挖断了广播信号钱，并拉来白灰4车，被告让他到园区管委会报项目再施工，原告不听，被告只得向园区报告，园区管委会才制止了原告的行为。2013年3月20日，原告及丁晓玲、姓王的人来被告家，要求被告要么给园区领导下话，要么退地，说园区不让施工。24日，他们三人又来要退钱，因家里有事，要求第二天来处理。次日，他们要求退款243000元，被告认为10000元是原告答应给人家的违约金，只同意退233000元，要求一个月的期限，最后他们答应了，让被告写了2013年4月30日退转让款233000元的字据，丁晓玲签字做证。事后两三天，原告又找来说地不退了，双方吵了一架，经与丁晓玲联系，她让赶快退钱。2013年4月26日，被告向原告要条据，原告说没有条据，被告就只能把233000元款打过去了。2014年4月28日，原告来要10000元，并称有243000元的条据，至于被告写的233000元的字据他们不知道。2014年2月，被告又将土地转让与他人，在地里施工时，原告阻挡，又向被告要10000元，说了好多威胁的话。现在不同意返还10000元。
被告安雯雯在诉讼中提供证据如下：
1、2013年3月14日原、被告签订的《土地转让协议书》一份。
2、字据一张。系2013年3月24日，原告和丁小玲、一个姓王的人来被告家要求退土地转让款243000元，在丁小玲的调和下，决定退233000元，姓王的人让定个期限，被告说一个月之内付清，他们让写个条据，被告就写了一个2013年4月30日前退刘效虎转让土地款233000的字据，丁小玲在上面签字作证了，被告让刘效虎留下卡号，他就拿出信用卡，念卡号，姓王的写了卡号、持卡人姓名及付款的数额。
3、2013年3月26日的《转让协议》一份。证明被告给别人转让土地，园区管委会没有阻挡。
被告提供证人赵炯析到庭陈述了证言。陈述了被告与其签订土地转让合同时收取定金10000元，后被告不转让土地，其要求返还20000元，一个接电话的男的同意付20000元，之后其在被告处取款20000元的事实。
对原告提供的证据，被告认可。对被告提供的证据，原告对合同没有异议。对第二份字据，原告认可系与其一起的姓王的人所写。对第三份证据的真实性无异议，但不能证明转让是合法的，证据证明被告解除与原告的合同后赢利了。对证人证言，认为被告要求证人证实的原告直接给证人10000元违约金不予认可，恰恰证明了被告以给证人违约金10000元为由将转让土地价款由233000元经协商追加到243000元的事实。本院确认上述原、被告提供证据的真实性。
经审理查明：2013年3月14日，原告刘效虎与被告安雯雯签订《土地转让协议书》，约定被告将位于定西市安定区西川园区园林区后面3935.46平方米（折5.9亩）的土地转让与原告，转让价每亩39500元，总价233000元，签订协议时一次性付清。该项目由原告独立运作，盈亏自负。在第五条“补充协议”上，列出了土地面积计算和转让款计算的内容。由于被告在向原告转让土地之前，已经将该土地转让与他人，为解除此转让协议，原告支付10000元给被告作为被告解除该合同所支付的违约金。同日，被告向原告出具收条一份，注明收到转让土地款243000元。后原告在实际经营中遇到阻力，与被告解除了转让合同，被告依据原告提供的卡号及数额向原告存款233000元。后原告起诉要求被告给付10000元土地转让款。上述事实，有当事人陈述及相关协议书、收条、字据、证人证言等在卷佐证。
本院认为，被告向原告转让的土地系其从西川农业科技园区租赁所得的集体土地使用权，原、被告均认可转让土地系在剩余租赁期限内由被告经营使用，故本案的土地转让协议实际上是集体土地使用权的转租合同。当事人签订协议的意思表示真实，也不违反法律的规定，协议合法有效。虽然被告在签订合同之前已经知道原告使用土地经营“农家乐”，但双方在协议中没有约定经营方式，未限定经营“农家乐”，也没有对原告经营不能造成的后果作出约定。合法经营是法律对每一个经营者最基本的要求，故原告经营的行为如果违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，应由其改正，并承担违法后果，而不能据此将责任转嫁与他人。故原告要求确认本案的转让协议无效，本院不予支持。现本案双方已经解除转让协议，被告已经退还了合同约定的转让价款。对原告要求被告返还的10000元土地转让款，实际是在原、被告为签订本合同，就解除被告与他人之间已经存在的转让协议支付的违约金，原告同意并已经支付。该款并非本案合同价款，支付该款并不能预知之后合同的结局如何，且本案合同的解除并非被告的过错，原告不能以后合同的解除要求被告返还其已经同意承担的前合同的违约金。且被告提供的原告方向其出具的存款卡号上注明款项为23.3万元，表明当时原告同意被告返还23.3万元。故原告要求被告返还该款违反诚实信用原则，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第一条、第二条的规定，判决如下：
驳回原告刘效虎的诉讼请求。
案件受理费70元，因适用简易程序减半收取35元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。
审判员 姚建国
二〇一四年四月二十四日
书记员 丁天宝