江西省宜黄县人民法院刑 事 判 决 书（2014）宜刑初字第23号公诉机关宜黄县人民检察院。被告人黄木金，女，1968年2月13日出生于江西省抚州市临川区，汉族，中专文化，中共党员，宜黄县扶贫和移民局干部，2008年10月至2012年4月任移民办副主任，家住宜黄县。因涉嫌贪污罪，2014年4月25日被宜黄县人民检察院决定取保候审，同日由宜黄县公安局执行取保候审2014年5月5日被本院决定取保候审，同日由宜黄县公安局执行取保候审。现在家。宜黄县人民检察院以宜检刑诉字（2014）18号起诉书指控被告人黄木金犯贪污罪，于2014年5月5日向本院提起公诉,本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。宜黄县人民检察院指派检察员朱明出庭支持公诉，被告人黄木金到庭参加诉讼。现已审理终结。宜黄县人民检察院指控：2010年至2012年期间，被告人黄木金伙同原移民办主任黄某1、项目管理员周某（另案处理）。以收取单位工作经费为名，公开向相关单位索要资金后，由周某负责保管和使用。在将部分资金用于移民办公务支出后，三人将剩余部分共4万余元私分。其中：2011年4月，向宜黄县委党校索要培训费返还款5万元，支付部分公务开支后，将余款1万余元平分；2012年4月，向宜黄县委党校索要培训费返还款5.5万元，支付部分公务开支后，将余款3万元余元平分。为此，公诉机关提供了被告人黄木金的供述、证人黄某1等人的证言、相关单据、职务及身份证明、归案经过等书证。据此，认为被告人黄木金身为国家工作人员，伙同他人侵吞公共财物，数额达四万余元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第二十五条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任；在共同犯罪过程中起次要作用，系从犯，具有《中华人民共和国刑法》规定之情节。提请依法惩处。公诉机关在庭审中提出，被告人有自首情节，在归案后能积极的退缴赃款，在共同犯罪中处于从犯的地位，建议对被告人采取非监禁刑或免予刑事处罚。被告人黄木金对于公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，提出自己已退赃，请求给予其从宽的处理。经审理查明，宜黄县移民办公室（以下简称移民办）于2007年12月经宜黄县机构编制委员会批准成立，为宜黄县民政局所属财政全额拨款事业单位，移民办主任由时任宜黄县民政局副局长的黄某1（已判决）兼任。2012年4月12日经宜黄县机构编制委员会决定，组建宜黄县扶贫和移民局，为县政府直属正科级全额拨款事业单位，移民办成建制划入该局为下属股级全额拨款事业单位。2010年至2012年连续三年，宜黄县移民办每年在宜黄县县委党校（以下简称党校）举办大中型水库项目移民实用技术培训班。黄某1以向上面跑项目需要费用为名，向宜黄县党校索要培训费返还款给县移民办，得到宜黄县党校方面的同意。2011年4月，黄某1与被告人黄木金、移民办项目管理员周某（另案处理）在移民办办公室收到党校工作人员拿来的5万元培训费返还款，黄某1指使周某保管该款，在付完县移民办在外的约4万元欠账开支后，由黄某1提议，黄某1、黄木金、周某三人将剩余1万余元私分，其中黄木金得3千元。2012年4月，黄某1、黄木金、周某至宜黄县委党校拿得培训费返还款5.5万元，在付完县移民办在外的欠账开支后，由黄某1提议，黄某1、黄木金、周某将余款3万元私分，每人各得1万元。上述款项的领取及分配，移民办的其他工作人员均不知情。另查明，2013年5月7日，宜黄县人民检察院在侦查其他案件期间，通知黄木金作为证人到该院接受询问，黄木金问话当中交待了上述犯罪事实。案发后，黄木金已将所得赃款1.3万元全部退缴。认定上述事实的证据有：1、人口基本信息及宜黄县扶贫和移民局出具的证明（侦查卷一50-51）证实,被告人黄木金出生于1968年2月13日，系中共党员，2008年10月至2012年3月为宜黄县民政局移民办干部，期间任移民办副主任，2012年4月至今为宜黄县扶贫和移民局移民办干部。2、宜黄县机构编制委员会关于成立宜黄县移民办公室的批复证实，2007年12月28日宜黄县成立民政局移民办公室，为县民政局所属财政全额拨款股级事业单位，核定事业编制4名。4、书证宜黄县机构编制委员会关于关于组建扶贫和移民局的通知证实，2012年4月12日宜黄县成立扶贫和移民局，为县政府直属正科级全额拨款事业单位，移民办成建制划入该局为下属股级全额拨款事业单位。5、宜黄县财政局出具的证明证实，宜黄县移民办工作经费由县财政保障，2006年1.5万元，2007年至2012年3.5万元/年。6、证人甘某（宜黄县委党校常务副校长）的证言：2010年年初，黄某1来党校和他说与党校合作办培训班，提出要从培训费中分成，说要到上面跑项目，要党校给一定的跑项目费用。经党校教职工一起商量，同意在培训班伙食费当中满足移民办需要的费用要求。2011年，由欧某和封某给了移民办5万元左右的费用。2012年，黄某1向党校提出要5.5万元跑项目的费用，他们也从伙食费中给了移民办5.5万元的跑项目的费用。其中有一次是黄某1、黄木金、周某来党校拿的现金。7、证人封某（宜黄县党校副校长）的证言（侦查卷二78-82）：黄某1到找甘某谈培训班的事情，事后甘某说移民办到党校来培训，移民办的领导说跑项目需要费用，他们商量之后决定返还费用给移民办。2011年，他和欧某将5万元现金送到移民办办公室，当时黄某1、黄木金和周某三个人都在场。2012年，黄某1、黄木金和周某三个人一起到党校，在校长办公室，当时他、欧某、黄木金和周某在场，欧某将5.5万元现金拿给移民办。8、证人欧某（宜黄县委党校办公室主任）的证言：县移民办在党校举办过三大期大中型水库移民实用技术培训班，2010年至2012年每年一大期。办班结束后，移民办将培训经费通过转账到单位专户账上。办班是党校领导与县移民办领导协商的，甘某在一次校职工会议上说移民办在党校办培训班，指定由他负责培训班的后勤管理工作。甘某并在会后对党校班子成员说了移民办提出需要一定的跑项目的费用，要他们尽量从伙食费当中省点资金给移民办，作为移民办跑项目的费用。2011年，他和封某两人将5万元送到移民办，当时黄某1、黄木金和周某三个人都在场。2012年，黄某1、黄木金、周某三个人到党校的校长办公室，拿去5.5万元。9、证人周某的证言：2011年、2012年期间，移民办委托党校进行大中型水库移民实用技术培训，培训结束后，黄某1叫黄木金和她到党校去拿返还的培训费用，返还费用的事情是黄某1跟党校谈好的。2011年，党校的甘校长（甘某）和欧阳主任（欧阳军）拿了5万元到移民办，黄某1打电话叫她和黄木金到其办公室，黄某1让她保管这笔钱。她把移民办欠的餐费、汽车修理费等日常开支支付部分后，剩下的钱黄某1说作为单位福利分了。2012年4、5月份左右，培训结束之后，黄某1叫她、黄木金一起到党校那边拿了5.5万元钱。钱某在她个人农业银行的账户上了，接下来的几天黄某1告诉她和黄木金把移民办欠的餐费、土特产等账付了一部分去，黄木金就把移民办欠的餐费、汽车修理费等费用做好单子，黄木金跟黄某1核对好后，她把钱取出来，按照单子把钱汇给各个餐馆或者是欠钱的店老板，也给过现金给食品店。在付了部分移民办在外欠的钱之后，黄某1跟她和黄木金说剩下的钱发了福利去，就黄某1、黄木金和她三人有，当时每人分了1万元。10、中国农业银行卡账户（户名周某，账号16×××78）明细（侦查卷二141-146）印证了证人周某的证言。11、证人黄某1的证言（侦查卷二29-55）：在他兼任移民办主任期间，移民办有副主任黄木金兼任会计、出纳熊某、项目管理员周某，2011年新考进来的应某做会计，黄木金就兼任一下出纳。2011年县移民办和县党校联合办的移民培训班结束一星期后，封某和党校办公室主任拿了5万元到移民办，当时钱放在周某处保管，这5万元有4万元支付了移民办的欠账后剩下1万元，他和周某、黄木金三人分了。2012年移民培训结束后，党校返还给移民办5.5万元，这5.5万元支付了移民办外欠费用2.5万元后剩下3万元，当时移民办要并入其他单位，所以他与周某、黄木金把这3万余元分了，每人分得1万元。12、证人熊某的证言：她在2002年开始兼任移民办的出纳，在2011年不再做出纳。移民办的资金是由周某经手办理，做好单据给会计黄木金签核实，再送到主任黄某1手中签照付，她看到前面三个人的签字后就转账汇款。12、证人应某的证言：他于2011年4月至2012年4月在宜黄县移民办做统计员工作，2012年4月至今在宜黄县扶贫和移民局移民办做会计工作。在移民办工作期间，除了民政局发的加班费他在移民办没得过除工资以外的任何收入、福利，他不知道移民办有帐外管理的资金，移民办也未叫他管理过除公款之外的其他资金。13、证人余某（宜黄县扶贫和移民局局长）的证言：他于2012年4月，宜黄县扶贫办和宜黄县移民办合并成为县扶贫和移民局，他任局长，合并时县民政局副局长、原县移民办主任黄某1留任到2012年8月份。14、证人黄某2（原宜黄县民政局局长）的证言：他于2006年8月至2011年12月任宜黄县民政局局长，县移民办是属于县民政局的一个股室，由副局长黄某1分管，并且黄某1兼任移民办主任，移民办的财务全部单列，所有的财务签字、业务管理都是由移民办自行管理，移民办还专设了会计和出纳，移民办的经费和项目资金全部由黄某1负责签付。移民办工作人员工资由民政局统一造表报财政局实行一卡通发放，移民办工作人员的福利和民政局其他工作人员的福利一样发放。在他任民政局局长期间，移民办的工作人员有移民办主任黄某1、副主任黄木金、工作人员周某、熊某、应某。15、被告人黄木金的供述：2011年开始移民办有四个工作人员，她、黄某1、周某、应某，她和周某、应某一个办公室。从2010年到2012年每年一次，移民办共在党校办过三次培训班，其中从党校拿回了部分培训费。2011年，党校返还了5万元培训费给移民办，这5万元在开支移民办的工作费用后，还剩下1万多元，黄某1对她和周某说给她们俩发点加班费，后来周某转交给她3千元。2012年，黄某1、周某和她一起到党校拿了5万多元，钱拿回来付了移民办2万多元的工作费用之后，黄某1跟她和周某说剩下的钱发了福利去，她记得是每人拿到了1万元。她已与2014年4月将上述1.3万元退缴。16、宜黄县移民办移民培训材料随附在卷，证实了宜黄县移民办2010-2012年在宜黄县县委党校举办移民培训班的情况。17、询问通知书、询问笔录以及宜黄县人民检察院反贪污贿赂局出具的归案经过证实，2013年5月7日，宜黄县人民检察院在侦查其他案件期间，通知黄木金作为证人到该院接受询问，黄木金在问话当中交待了上述犯罪事实。18、进账单证实，被告人黄木金于2014年4月25日将其所得赃款人民币一万三千元全部退缴。以上证据均经庭审质证、认证，足以认定。本院认为，被告人黄木金伙同他人侵吞国家财产，数额达四万余元(自身得款一万三千元)，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实与罪名成立，本庭予以认定。公诉机关指控被告人在共同犯罪中起次要作用，系从犯，经查属实，对于被告人依法应当从轻、减轻或免除处罚。公诉机关提出被告人系自首，经查，被告人在侦查机关因其他案件将其作为证人对其进行询问时，主动交代了自己的犯罪事实，系自首，对于被告人依法可以从轻、减轻或免除处罚。被告人已将所得赃款全部退缴，当庭自愿认罪，认罪、悔罪态度良好，可酌情从轻处罚。综上，被告人的犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚，本院决定对被告人黄木金免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第三十七条之规定，经审委会讨论决定，判决如下：被告人黄木金犯贪污罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向抚州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  徐迎来审判员  管常庆审判员  程青峰二〇一四年五月二十九日书记员  江 岚