吉林省梨树县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）梨刑初字第456号
公诉机关吉林省梨树县人民检察院。
被告人孟宪宏，男，1970年1月5日生于吉林省梨树县，汉族，初中文化，住梨树县。因涉嫌犯诈骗罪，于2015年6月15日被刑事拘留，同年6月25日被逮捕，现羁押于梨树县看守所。
辩护人徐长坤，吉林奇谋律师事务所律师。
吉林省梨树县人民检察院以梨检刑诉（2015）429号起诉书指控被告人孟宪宏犯诈骗罪一案，于2015年11月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省梨树县人民检察院指派检察员刘勇出庭支持公诉，被告人孟宪宏及其辩护人徐长坤到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省梨树县人民检察院指控：2009年4月份，被告人孟宪宏之父母在梨树县郭家店镇孙家屯村十社(原高速公路50米建筑控制区内)违章建筑面积分别为426.4平方米和736平方米的两处房屋。2012年3月，在长平高速公路扩改建工程征地拆迁过程中，孟宪宏持未有单位负责人签字规划手续到梨树县郭家店房地产管理所办理农村私有房屋产权证。在郭家店房地产管理所没有权利颁发房屋所有权证的情况下，由所长张某4（已起诉）在建房规划手续上应由村村民委员会和规划建设机构领导签字处签上“同意”及日期后，刘某1、赵某1、姚某1（均已起诉）在没有对孟宪宏所建筑的房屋进行踏查、核实，为孟宪宏颁发了所有人为其母杨某1，面积分别为426.4平方米和736平方米的房屋所有权证，依据这两个所有权证孟宪宏得到国家拆迁补偿款2146760元。案发后，被告人孟宪宏被依法传唤到案。
吉林省梨树县人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有：被告人孟宪宏供述，证人刘某1、黄某1等人证言、书证等证据。
吉林省梨树县人民检察院认为，被告人孟宪宏以非法占有为目的，用隐瞒事实真相的方法，骗取公共财物，数额特别巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。
被告人孟宪宏对公诉机关指控的事实不供认，辩称自己是帮助其父母办事，并没有诈骗行为。
被告人孟宪宏的辩护人徐长坤的辩护意见是：1、被告人孟宪宏没有诈骗犯罪的故意，所得的拆迁补偿款经有关部门同意签订协议后给付的，公诉机关指控的罪名不能成立，应宣告被告人孟宪宏无罪。
经本院审理查明：2009年4月份，被告人孟宪宏之父母在梨树县郭家店镇孙家屯村十社(原高速公路50米建筑控制区内)违章建筑面积分别为426.4平方米和736平方米的两处房屋。2012年3月，在长平高速公路扩改建工程征地拆迁过程中，孟宪宏为能使其父母多获得拆迁补偿款，持未有单位负责人签字规划手续到梨树县郭家店房地产管理所办理农村私有房屋产权证。在郭家店房地产管理所没有权利颁发房屋所有权证的情况下，由所长张某4（已起诉）在建房规划手续上应由村村民委员会和规划建设机构领导签字处签上“同意”及日期后，刘某1、赵某1、姚某1（均已起诉）在没有对孟宪宏所建筑的房屋进行踏查、核实，为孟宪宏颁发了所有人为其母杨某1，面积分别为426.4平方米和736平方米的房屋所有权证，依据这两个所有权证，孟宪宏为其父母非法获得国家拆迁补偿款1166760.00元。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1、归案情况，证明被告人孟宪宏被公诉机关传唤到案。
2、梨树县建设局文件梨建字[2007]24号关于进一步加强和规范房屋权属登记管理的通知，证明从2007年8月1日开始对城乡房屋权属登记实施统一管理：将原由城乡建设科管理的农村房屋权属登记业务移交房产科管理。农村房屋权属登记由各乡镇建设管理所(城建所)负责办理初审手续，经局审批窗口复审后到房产科进行审核并经主管局长审批。
3、梨树县长平高速公路改扩建工程征地拆迁指挥部提供的吉房权梨郭字第005216号、吉房权梨郭第005217号私有房屋所有权证，证明所有人均为杨某1，房屋坐落均为郭家店镇孙家屯村十社，产权来源均为自建，结构均为砖木结构，层数均为1层，用途均为库房，自然间数共计36+21，建筑面积共计736.00+426.40平方米，时间均为2007年7月9日。
4、吉林方正房地产评估有限公司出具的估价技术报告、房地产征收估价分户结果报告单，证明房屋评估价值1346880+780312元，附属物评估价值19568.00元，合计2146760.00元。
5、补偿协议书，证明2013年9月26日，杨某1与梨树县长平高速公路改扩建工程征地拆迁指挥部签订了吉林省四平(辽吉界)至长春高速公路改扩建工程项目征收补偿协议书，补偿金额为2146760.00元。
6、书证记账凭证、收据、补偿费发放明细表，证明2013年11月28日付给杨某1补偿费200000元，由孟繁宏、张某5代领；2013年11月20日付给杨某1补偿费500000元，由孟繁宏代领。2013年12月10日付给杨某1补偿费1446760元，由杨某1、张某5签领。
7、授权委托书，证明杨某1委托孟宪宏(系母子关系)在其房屋拆迁补偿一事中，全权代表其参加各项事宜。
8、2013年4月30日，梨树县住房和城乡建设局《关于杨某1建房有关问题的处理意见》，证明杨某1房屋所取得的《确定建设位置通知书》和《开工许可证》未严格依照当时的法律法规办理，审批依据不足，手续不完备，审批手续无效。
9、梨树县住房和城乡建设局出具的说明，证明经我局局务会研究决定，2013年6月17日撤销了杨某1426．4平方米和736平方米房屋的“建设工程开工许可证”，在法定期限内当事人没有申请行政复议，也没有向梨树县人民法院提起行政诉讼；三个月后(即处罚决定生效后)我局于2013年9月17日撤销了杨某1郭家店房地产管理所2007年7月9日为杨某1颁发的吉房权梨郭字005216和吉房权梨郭字005217号私有房屋所有权证，在法定期限内当事人没有申请行政复议，也没有向梨树县人民法院提起行政诉讼。
10、郭家店镇农村经济管理站代理事项登记，证明2012年3月20日，在孙家屯村十社杨某1开工申请表上加盖了孙家屯村民委员会公章。
11、文件检验鉴定书，证明(1)、送检检材1内“村民委员会意见”栏、“乡镇规划建设机构实地踏察审核意见”栏签字是张某4所写；(2)、送检检材2内“批准机关”栏签字是张某4所写；(3)、送检检材3内“乡镇规划建设管理机构意见”栏签字是张某4所写；(4)、送检检材4内“批准机关”栏签字是张某4所写；
12、勘验检查笔录及照片，证明现场位于郭家店镇孙家屯村十社杨学家后院原杨某1建房处，原建房屋主体已不存在，现存一处原房屋基础(736平方米)及另一房屋基础痕迹(426．4平方米)，两房屋呈斜丁字形，大约45度角，其中736平方米的房屋坐北朝南，南邻耕地，东面为过道，西邻高速公路，北侧为原杨某1另一房屋，经实地测量，北墙体长度为37米，南墙体整体长度为45．5米，宽16．2米，西墙残留5米，西北角被高速公路占用。在此房北侧与高速公路平行处经杨学指认，为杨某1所建另一房屋，经实地测量，长度为50米，宽度为8米，西墙到扩建后高速公路铁丝网距离为8米。
13、证人黄某1证言，证实建设者孟宪宏的建设位置申请表2份，面积分别为736平方米和528平方米，这两份表中，建设者姓名栏“孟宪宏”、建筑面积“736平方米、”“528平方米”、建筑层数“壹”、建设地点“郭家店镇孙家屯十社”这些内容我看像是孟宪宏填写的。在乡镇规划建设机构实地踏查审核意见栏中“梨树县郭家店镇城建分局”的两枚公章是我盖上去的，但没签字，日期2008年8月23日也不是我填写的。在这两张表中村民委员会意见栏中有时任大队书记孙永禄的签字和村委会盖章，但是日期当时是否书写我记不清楚了。
14、证人姚某2证言，证实2014年7、8月份的时候，郭家店镇救助中心办公室主任孟宪宏找我说在黄某1的储粮基地院内见面，当时黄某1也在场，孟宪宏说省审计厅审计发现我家在高速公路扩建占地赔偿的时候办房照有漏洞，规划手续有问题，怕审计追究责任，让我作为城建部门老领导站出来替他们承担点责任。黄某1也让我帮他们分担责任。孟宪宏又说审计厅找你去的时候你就去，就说是你告诉别人在规划手续盖的公章，当时碍于情面我就答应了。大约半个月之后县交通局派人开车拉我去的审计厅，我在审计厅头一次看见杨某1建房的规划手续，我在审计厅说是我让别人盖的公章。从审计厅回来我对孟宪宏说：你们胆子太大了，如果涉及违纪我能承担，涉及违法我不能承担。又隔了能有十几天后，孟宪宏给我打电话约在郭家店房产所门前见面，我到那后看见孟宪宏、徐某1都在，孟宪宏对我和徐某1说：“你们就说2006年9月份杨某1跟他老伴去城建所办理规划手续，遇见姚书记的，姚书记喊徐某1盖的公章。”我和徐某1都同意这么说。检察机关第一次找我，我就说我让徐某1盖的公章，想把这事搪塞过去。
15、证人徐某1证言，证实我是1989年末至1990年初到郭家店城建管理所工作，具体时间记不清了，任管理员。关于孟宪宏在孙家屯十社建房的规划手续，我一概都没有参与过，不是我经办的，我从来没在姓名为杨某1建房的规划手续上盖过郭家店城建所的公章。2014年，在吉林省审计厅找我去说明情况之前的一天，我在原单位交完医保款，往家走的时候，走到镇房产所门前，遇见孟宪宏，孟宪宏招呼我过去，当时我看见姚某2也在孟宪宏旁边，孟宪宏对我俩说：两位老爷子，我和你们商量点事，审计厅要审查我建房的规划手续，求两位老爷子给我应承一下子。我就问他，你这手续咋的了，他说省审计厅将来调查我建房规划手续的时候，你就说规划手续上的公章是2006年你给我盖的。我对他说我只管这一次，以后不管了。孟宪宏又说你和姚某2沟通，看看怎么说能合理。我现在不记得姚某2站在旁边说什么话了，说完这几句我们就各自回家了。过了不久，梨树县审计部门的人找我和他们去长春，我就去了，我到审计厅后看见杨某1名字两套建房的规划手续，我就按照孟宪宏的意思说是在2006年我盖的公章，我给审计厅出了证明。
16、证人刘某1证言，证实我是1989年到郭家店镇经管站工作，主要负责石槽沟、孙家屯、东青石岭、小泉眼、栓马架、镇郊六个村的记账和公章管理等工作。加盖村里的公章的程序是必须有村长(法人)的签字同意，我们才能给盖章，并且在我们办事大厅必须有登记，来盖章的人需要签名，经办人也需要签名。2006年10月18日，建设者为杨某1的确定建设位置申请表，建筑面积736平方米；2006年10月18日，建设者为杨某1的确定建设位置申请表，建筑面积426．4平方米。这两张表村民委员会意见处盖梨树县郭家店镇孙家屯村民委员会公章是我们经管站保管的孙家屯村民委员会的公章，“同意”两字我看不出是谁签的，不是孙家屯村长王某1的签字，按规定村长王某1签同意同时应该签上名字。我记得是2012年3月20日，孙家屯村会计何某1拿着这两张表来盖章的，我盖章的时候在村委会意见一栏是空白的，肯定没有村长王某1签的名字，因为何某1是村会计我就给他在表上盖章了，何某1在代理事项登记簿也签了名字。当时表上应该有杨某1的名字。
17、证人邢某1证言，证实我任郭家店镇经管站站长，代理各村的“三资”，包括各村公章代管，账目管理等。加盖村里公章的程序是必须有村长(法人)的签字同意，我们才能盖章，并且在我们办事大厅必须有登记，来盖章的人需要签名，经办人也需要签字。各村的公章有专人管理，我们辖区内有17个村，四个会计管理公章，谁管那个村的业务就归谁盖。郭家店镇孙家屯村的公章2011年开始由村代理会计刘某1管理。2006年10月18日，建设者为杨某1的确定建设位置申请表，建筑面积736平方米，村民委员会意见处盖梨树县郭家店镇孙家屯村民委员会公章是我们经管站保管的孙家屯村民委员会的公章，“同意”我看不出是谁签的，正常情况下村长(王某1)签同意同时签上名字。杨某1这两份确定建设位置申请表所盖的公章是2008年11月18日启用的。这两份表上盖公章的当时我不知道，去年年末，纪检委刘洪涛主任找我调查这事，我查阅的登记册，才知道是刘某1盖的。
18、证人何某1证言，证实我是2007年到6月份任郭家店镇孙家屯会计，主要负责向经管站报账。2012年3月20日代理事项登记，内容为“受理时间2012年3月20日、姓名杨某1、单位或住址孙家屯村十社、代理事项建房申请表、受理人刘某1、办理单位经管站、办结时限何某1。”其中“何某1”的签字是我本人签的。建设者为杨某1确定建设位置中请表，建筑面积736平方米，建设者为杨某1确定建设位置申请表，建筑面积426.4平方米，这两张表上盖的孙家屯村委会公章是2012年3月20日我去经管站盖的，当时这两张表正面建设者姓名、建筑面积、建设地点、建设位置图都填上了，但反面村委会意见、乡镇规划机构实地踏查审核意见、乡镇人民政府审查批准意见处都是空白的。我让刘某1在这两张表上盖完公章，杨某1的老伴就把表拿走了。这两张表上村委会意见处“同意”及“日期”是盖完章后写的，是谁写的，什么时间写的我不清楚。2007年末到2008年初，当时村书记孙永禄让我在这两张表上盖章，这两张表上村委会意见处没有签字，前面内容填上了，我记得我当时没盖，我把表放在办公室抽屉里了，孙永禄也没问。2012年书记孙永禄给我打电话，让我把这两张表盖上章。
19、证人王某1证言，证实个人要在村里建设房屋，需要村里同意。违章建筑是没有经过土地部门审批的，这样村里是不同意建房的。郭家店镇孙家屯村十社宪宏养殖场是2008年或2009年建的，是杨学和他亲戚孟宪宏建的，建造这个房子没有经过村里同意。按照正常程序我是村长，必须经过我签字才能盖章。加盖村里的公章需要村长或书记签字，然后才能去经管站盖章。杨某1所建房屋建筑面积736平方米及426.4平方米两套规划手续上的确定建设位置申请表上“梨树县郭家店镇孙家屯村民委员会”的公章不是我同意的，如果是我同意盖章，我会在上面签上我个人的签名，并简要写明建房的理由。我记得这个房子大约是2008、2009年建的，建的时候我没有去过现场，也没有人跟我说过，但是我知道建房子的时候四平高速公路路政管理局去阻拦过，我们村部也接到过高速公路管理局针对这个房子下发的违章通知书，接到通知书后我去过盖房现场，当时房子已经盖完了，也没有看到人。后期高速改扩建时我同交通局和郭家店镇里的人共同去过一次，也没看到人。如果是正规房子的话，即便不办手续也应该到村里申请，因为村里需要对其进行规划，如果办手续的话需要村长签字后到经管站盖村里的公章。
20、证人冯某1证言，证实我是1999年11月到吉林省高速公路管理局四平管理分局工作的，2010年任路政科副科长，主管路政当班期间外业管理，2009年我是路政外业的班长，主要职责巡视辖区高速公路。2009年4月份，何某2领人发现杨某1在高速控制区违章建筑，何某2对现场进行了拍照，并下发了违章通知单。过十多天我和何某2又去的现场，当时房子已经建完了，现场是何某2按着违章通知单又拍的照，又给杨某1下发了违章通知单，同年6月份我又去杨某1违章建筑现场，又送达了违章通知单，当时杨某1在屋，他说不识字，杨某1出去找来他家亲属看的通知单。违章通知单的内容是告知此违章建筑违反高速公路路政管理法规，依法予以自行拆除。2009年4月18日之后，具体时间记不清了，我和何某2去梨树镇土地局核查，当时土地局有个副局长答复我们，杨某1没有土地审批手续，让我们自行解决。
21、证人何某2证言，证实我是2008年11月份到吉林省高速管理局四平分局工作至今，路政员。路政员的职责主要是对高速公路建筑控制区管理监管，保护路权等。2009年4月份一天，我和同志在高速公路上巡查，发现梨树县郭家店镇孙家屯附近有人在打地基盖房子，房子的墙已经起一部分，我们下车进行制止并下发违章通知单。隔一段时间后，我和冯某1又去违规现场，房子已经盖完了，我们进行了拍照，并将违章通知单贴在违章建筑墙上，冯某1拍的照片。在高速隔离网外缘5米左右建房，建筑违章非常明显。
22、证人董某2证言，证实我是1999年到吉林省高速公路管理局四平管理分局路政科工作的，2010年任科长主持工作。路政科的主要职能之一是对高速公路两侧50米控制区监督管理。在高速公路两侧50米控制内发现违章建筑时，路政人员到达现场后告知其违法行为，下发违章通知单，并拍照取证，逐级汇报，当事人拒绝在违章通知单上签字或拒收的，我们路政部门通过邮寄或留置送达的方式，将违章通知单送达当事人，如果十天之内当事人不执行通知单，我们会再下发第二次违章通知单，当事人还不执行，我们将诉讼到法院。在我任职期间，只有梨树县郭家店镇孙家屯杨某1在50米控制其范围内建筑了房屋。2009年4月6日我们路政部门巡视人员李某2、何某2在巡视中发现，杨某1正在高速公路控制区内建房，当时墙垒一半，巡视人员对其进行了制止，并于同年4月8日、4月18日对其下发了违章通知单，要求杨某1停止违章建筑，杨某1拒不执行。5月21日下发了行政处罚告知书，告知其为违章建筑应予拆除，6月3日送达了行政处罚决定书。
23、证人陈某2证言，证实在协商杨某1房屋拆迁补偿款时，杨某1起初不仅要求对房屋拆迁进行补偿，还要求补偿鹿场的经济损失，拆迁费诉求400万元左右，否则坚决不搬迁。此时高速公路路政管理部门提出，房屋是建设在高速公路建筑控制区范围内，属违章建筑，不应该进行补偿。杨某1提出房屋建设管理部门已经确认，县政府已经颁发“房屋所有权证”，属合法建筑，必须按照有照房屋补偿，另外，杨某1提出自己的房屋在建设过程当中和拆迁之前没有收到任何部门通知或告知，房屋的存在和几年的养鹿经历已成事实。双方僵持不下，长时间协商不成，不能签订拆迁补偿协议，迟迟不能完成拆迁工作，已经影响高速公路改扩建工程的正常施工。为了加快进度，保证正常施工，吉高领导多次来梨树协商此事，要求尽快找本人协商，达成补偿协议，并提出了具体协商解决办法，即同意按有照的正规房标准予以补偿，不同意杨某1补偿经济损失的要求，梨树县委托有资质的评估公司进行了评估，按评估机构的评估结果，拆迁方和被拆迁方达成协议，进行了拆迁补偿。
24、证人李某3证言，证实2014年4月初，我们拆迁指挥部受县政府指派，委托吉林正方房产评估公司，对全县涉及到高速公路扩建改建拆迁的房屋进行评估，当时杨某1出示了房照和营业执照，说是养鹿场，要求赔偿。我们对吉高进行了汇报，吉高委托我们指挥部、评估公司、孙家屯村上的干部一起去杨某1家，对其进行查看。评估公司按照无房照标准预评估价格是98万元左右，按照有房照标准评估价格为214万元，最终在2013年9月26日，我们拆迁办与杨某1签了补偿协议。吉高给予了杨某1214万元的补偿。
25、证人张某3证言，证实长平高速公路改建工程梨树段是2012年3月份开始的，县政府是3月28日发的公告，县政府在交通局设立指挥部。按照正常程序对每户拆迁需要进行评估，有拆迁补偿评估方案，依据评估的结果，给予补偿。杨某1这户因为当时有房照和营业执照，要求补偿款数额高，当地政府和杨某1家达不成协议，吉高也是多次就补偿价格达不成协议。杨某1的房屋按照没有房照的标准评估价格是98万元左右，按照有房照的标准评估价格是214万元。最后给了杨某1214万补偿款。
26、证人霍某3证言，证实2013年4月末，王善斌副县长组织的协调会，会议上谁提出的我记不清楚了，认为杨某1房屋在高速公路50米控制区范围内，属于违章建筑，王善斌副县长要求对杨某1房屋的产权合法性进行调查，之后我就组织我们局法制科、产权处、信访科到郭家店组织调查，到郭家店镇城建分局和房产所了解情况，又实地进行了现场勘查，发现杨某1这户的房屋的确是在高速公路50米控制区范围内，之后又到郭家店城建分局、房产所调查有关档案后发现，审批规划手续确实不健全，我们把调查结果和初步意见及时向县政府和交通局进行了书面汇报，后经局务会研究决定撤销了杨某1的规划手续和房屋所有权证，后我们又及时向交通部门发了函，说明当事人有行政复议的权利，一定期限后撤销决定才能发生法律效力。
27、证人姜某1证言，证实郭家店镇孙家屯十社杨某1所建房屋所有权证被撤销开始时是县规划办调查的，规划办调查后把处理意见转给我们局，霍某3局长把规划办的处理意见交给我，之后局里决定由我们调查处理，我们先后到郭家店房产所、城建分局调查了解情况，杨某1所建房屋的规划手续城建局没有存档，房产所有存档，我们还进行了现场勘查，并有现场勘查笔录。经过我们调查，开工许可证不是郭家店镇城建所所发，郭家店镇孙家屯村委会的公章还没有启用，也没有人到现场踏查，经过局里研究决定，于2013年6月17日撤销了开工许可证，在法定期限内杨某1没有提出上诉，我们于2013年9月17日撤销了房屋所有权证。2013年9月17日，杨某1两处房屋所有权证被撤销后，我到郭家店镇房产管理所去给杨某1送达撤销决定书，当时没有联系到杨某1本人，我让张某4安排人在一、二天内必须把通知送达本人，让本人签字，并把所有权正本收回，具体是什么时间收回的正本我没有问张某4。
28、证人顾某3证言，证实郭家店镇孙家屯十社杨某1的补偿款是分三次领取的，每次都是我填的补偿明细表，李某3在经办人处签字，领导审批后发放。第一笔50万元、第二笔20万元、第三笔140多万元先后打到了孟宪宏卡上，孟宪宏代杨某1在收据和补偿明细表上签的字。当时孟宪宏拿着杨某1的授权委托书。
29、证人冯某3证言，证实我是2003年到方正房地产评估公司工作至今的，任房地产估价师。长平高速公路扩建改建工程，梨树县段拆迁房屋是我们公司评估的，我和陈雷是估价师。郭家店镇孙家屯杨某1这户按照有房照，依据《梨树县人民政府关于四长高速公路改建扩建工成项目征地拆迁补偿安置标准的通知》中规定，评估价格214万元左右，如果没有房照评估价格是98万元，预评估和正式评估依据的基础数据一致，预评估是委托方让我们做的，属于价格咨询。预评估我们没盖章，所以没有法律效力。
30、证人张某5、赵某3、于某1、于某2证言，证实孟宪宏还给张某590万，还给赵某335万元，还给于某130万元，还给于某230万元。
31、证人张某4证言，证实其是梨树县郭家店房地产管理所所长。大约是2012年左右的一天，孟宪宏到房产所找我说在郭家店镇孙家屯十社盖个房子，来办理房照，规划手续上缺几个同意的签字，让我帮签个字，我当时碍于面子就同意了，在所有的规划手续上签的同意和日期。我记得签的是2006年，但孟宪宏找我签字的时候肯定不是2006年，应该是2012年左右，孟宪宏让我往前签日期是因为2007年8月1日以后，我们房产所已经没有发放所有权证的权力了，日期只能往前签。孟宪宏当时拿的规划手续上村上和城建所的公章都盖上了。孟宪宏来办理所有权证时，虽然在写所有权证时我没在场，但我在规划手续上签字了，也就是同意了。杨某1名字的产权证应该是以前我们房产所普查时盖的空白房照，是谁填写的我不清楚。孟宪宏当时说把所有权证办理到他母亲杨某1的名下，什么原因我不清楚。
32、证人刘某1证言，证实其是梨树县郭家店房地产管理所副所长。2012年3月份左右的一天上午，在高速占地之前，当时占地已经有信了，孟宪宏给我打电话，说他要办房照，我就去单位了，我去时孟宪宏、赵某1、张某4都在我办公室，孟宪宏拿着两套规划手续和两个空白房照，规划手续上没有村里领导签字，也没有郭家店城建分局领导签字，也没有土地证，我就跟张某4说这个不行，没有签字，张某4拿过去所有文件，审完之后当场就在所有的规划手续上：村上和城建领导处签上“同意”和“日期”，我说这不行啊，没有领导名字啊，他说没事，孟宪宏已经做好工作了，都要给补偿钱了，你就给他办了得了，人家都协调完了。我看张某4同意了，我就让赵某1把房照填上了。没有我和张某4同意，赵某1也不能给填房照，赵某1填完后，孟宪宏当时就把房照拿走了。孟宪宏拿来的房照已经盖上郭家店房产所的公章了。2007年8月1日后房照就不归我们发了，由县房产处发房照，所以张某4才在规划手续上填写的时间是2006年10月份，赵某1问张某4房照填什么时间，张某4告诉他填2006年和2007年都行，赵某1就写的2007年7月9日。2012年办的房照，时间写到2007年是违规，正常情况下，有违规情况我们不能给办理房照。但当时张某4让我办，我就给办了，没有张某4同意，我不能给办。在给孟宪宏办理杨某1的房屋所有权证时，姚蓝在不在场我记不清了，但她当时在单位。赵某1在“调查人”处签完字，我让姚蓝在审查人处签的字，之后我在审批人处签的字，后赵某1依据审批表填写的房屋所有权证，孟宪宏当天就把杨某1的房屋所有权证领走了。
33、证人赵某1证言，证实其是郭家店房产所产籍员，主要写房照，填表、还负责农村房屋的踏查、核实，主管领导是刘某1。2012年，具体几月份记不清了，我上班的时候，张某4所长、刘某1副所长，还有孟宪宏都在我办公室，办公桌上有两套规划手续批件和两个空白的房照，是孟宪宏拿来的，张某4和刘某1所长把孟宪宏拿来的所有手续都审了一遍，他俩说面积和地址都有了，不用去实地踏查了，刘某1让我填的房照，我就把内容填上了，我问时间怎么填，他俩谁说的我记不住了，说填2006年和2007年比较合适，你随便找个号就行，我就填的2007年7月9日。因为2007年8月份以后，农村房照就由县产权处发放，我们房产所就没有发证的权利了。当时房照上已经盖好了房产所公章。孟宪宏拿来的房照我们给填写发放是违规。但因为张某4、刘某1都同意了，如果他俩不同意，我也不能给填写房照，孟宪宏当天就把杨某1的房屋所有权证领走了。
34、证人姚某1证言，证实其是郭家店镇房产所产籍员，主要负责郭家店镇农村建房的实地踏查、测量和填表。杨某1在郭家店镇孙家屯十社建房后办理产权证的过程我不清楚，是刘某1找我补签的。2012年的一天上午，刘某1给我打电话，我上班以后，在乡建科刘某1让我在杨某1房屋登记申请书上补签，当时申请书上刘某1和赵某1都已经签完了，我没看见其他手续，我在审查人处补签的。当时刘某1没让我去郭家店镇孙家屯十社对杨某1所建房屋实地踏查，我就没去。我补签的日期不是当天而是写到2007年7月，是刘某1让我按申请书上他们填完的日期填写的，我也没问为什么。
35、被告人孟宪宏供述，我是1992年至2010年在郭家店城建所工作，位于郭家店镇孙家屯十社杨学后院被高速征用的两处房屋，一处736平方米、一处426.4平方米，是我父亲孟召祥出资建的，是2007年春天建的，所有权是我母亲杨某1的。这两处房屋所有权证是我父亲孟召祥办理的，办理完之后我父亲让我去取的产权证。这两处房屋被高速征用得到了214万元补偿款。这214万元补偿款，还张某590万，还欠老屯(万发长胜村)四户的钱分别是于某2、于某3、孟某1、赵某3，一共还他们多少钱我记不清了，我母亲让我还多少我就还多少，剩下的给我母亲杨某1了，她怎么处理的我不清楚。
本院认为，被告人孟宪宏以非法占有为目的，采用虚构事实和隐瞒事实真相的方法，骗取公共财物，数额特别巨大，其行为构成诈骗罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。关于公诉机关指控的被告人诈骗数额为2146760元的事实，虽然涉案所建筑的房屋属于无照房屋，但实践中拆迁时也应按无照房屋给予一定的补偿，故对按无照房屋预评估的98万元应在犯罪数额中予以扣除，故应认定诈骗数额为1166760元。对被告人孟宪宏辩解不构成犯罪的意见及辩护人提出无罪的辩护意见，经查，被告人孟宪宏同房产所工作人员相勾结伪造相关手续，使无照房屋获取正规房照，其目的显然是为了骗取国家更高的补偿款，其行为符合诈骗罪的构成要件。故对被告人孟宪宏提出的辩解及辩护人提出的辩护意见，不予采纳。视本案事实、情节，故依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条（诈骗罪）、第五十二条、第五十三条（罚金）、第六十四条（追缴违法所得）之规定，判决如下：
一、被告人孟宪宏犯诈骗罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币50000元。判处的罚金在判决生效后十日内一次性缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月15日起至2025年6月14日止。）
二、追缴被告人孟宪宏诈骗的款项人民币1166760.00元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 崔 仁
审 判 员 高 颖
人民陪审员 刘玉清
二〇一六年七月十五日
书 记 员 刘 畅