河南省漯河市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）漯民终字第1021号
上诉人（原审被告）：王建堂，男，汉族，1961年11月5日出生，住漯河市舞阳县。
委托代理人：黄大鹏，河南许慎律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：王东花，女，汉族，1956年7月15日出生，住漯河市舞阳县。
委托代理人：周伟民，漯河市舞阳县148法律服务所法律工作者。
上诉人王建堂因与被上诉人王东花土地承包经营权纠纷一案，不服舞阳县人民法院（2015）舞民初字第672号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年9月15日公开开庭对本案进行了审理。上诉人王建堂及其委托代理人黄大鹏、被上诉人王东花及其委托代理人周伟民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：舞阳县马村乡尚张村村民王书荣（1998年12月16日病故）、赵金梅夫妻（病故）生育三女两男，其中长子王玉堂（2002年病故），次子王建堂。三个女儿均已出嫁。王东花系王玉堂之妻。王建堂与王东花系叔嫂关系。1983年，王建堂与王东花丈夫分家，王建堂和父母王书荣、赵金梅共同生活。1987年，王建堂与父母王书荣、赵金梅夫妇分家，王书荣、赵金梅夫妇单独生活。1998年，双方当事人所在村实施农村土地第二轮延包时，双方当事人父母共分得3亩土地，该地位于双方当事人所在村东北。经协商，母亲赵金梅的1.5亩土地分到户主为王玉堂的农户，由王玉堂耕种；父亲王书荣的1.5亩土地分到户主为王建堂家的农户，由王建堂耕种。种地者各给老人六袋小麦，二至三袋玉米。1998年12月16日，王书荣病故，赵金梅仍单独生活。2000年10月，赵金梅到王东花家生活。2002年7月，王东花丈夫王玉堂去世，王东花由于生活压力和耕种土地能力较差，经双方当事人协商一致赵金梅住到王建堂家随王建堂生活，母亲的1.5亩土地由王建堂代为耕种和收益，解决赵金梅的吃饭问题。2009年12月7日，赵金梅病故。2010年5月2日，王建堂将赵金梅的户口登记在自己家庭的户口簿上。2010年，王建堂未经王东花同意将赵金梅的1.5亩土地以每亩每年900元的价格出租他人耕种经营至今。王东花要求王建堂返还赵金梅的1.5亩土地及收益，王建堂拒绝，双方协商未果。2015年5月13日，王东花诉讼至法院，要求王建堂返还赵金梅的1.5亩承包土地并支付自2010年起每年1350元的承包经营损失计6750元。
原审法院认为，一、双方当事人讼争的关于赵金梅的1.5亩土地承包经营权的权属和能否继承问题。以家庭承包方式实行农村土地承包经营的主要目的在于为农村集体经济组织的每一位成员提供基本的生活保障。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条的规定，家庭承包方式的农村土地承包经营权，其承包方是本集体经济组织的农户，其本质特征是以本集体经济组织内部的农户家庭为单位实行农村土地承包经营。因此，这种形式的农村土地承包经营权只能属于农户家庭，而不能属于某一个家庭成员，即农村土地承包经营权不属于个人财产。假如承包地允许继承，那么继承人如果是集体经济组织成员，将获得两份承包地，从我国农村人多地少、人地矛盾比较突出的实际情况看有失公平。根据《中华人民共和国继承法》第三条的规定，遗产是公民个人死亡时遗留的个人合法财产，农村土地承包经营权不属于个人财产，所以不发生继承问题。关于赵金梅的1.5亩土地承包经营权的权属问题，1998年，双方当事人所在村实施农村土地第二轮延包时，王东花丈夫、王建堂经协商母亲赵金梅的1.5亩土地分到户主为王玉堂的农户，由王玉堂耕种，父亲王书荣的1.5亩土地分到户主为王建堂的农户，由王建堂耕种，种地者各给相应老人六袋小麦、二至三袋玉米的事实，说明赵金梅的1.5亩土地承包经营权属于王东花丈夫王玉堂为户主的农户家庭，该农户由王玉堂、王东花及子女和赵金梅等家庭成员组成，虽然王玉堂于2002年死亡，但作为承包方的农户仍在，故赵金梅的1.5亩土地承包经营权仍应由王东花所在的农户继续经营。王东花丈夫王玉堂死亡后，王东花由于生活压力和耕种能力差，经双方当事人协商一致将母亲赵金梅交给王建堂赡养，并把母亲的1.5亩承包地一起交给王建堂代为耕种和收益，解决赵金梅的吃饭问题，但双方未就赵金梅的1.5亩土地的承包经营权在其死亡后的归属进行明确的约定。王建堂虽然是赵金梅的次子，但在1998年，双方当事人所在村实施农村土地第二轮延包时和赵金梅分属不同的农户家庭，王建堂没有证据证明自己具有母亲赵金梅死亡后对其土地承包经营权继续耕种和收益的约定和继承的法定条件，王建堂在王东花要求返还赵金梅的1.5亩土地拒绝返还的行为属于侵权行为，应承担返还赵金梅的1.5亩土地给王东花的民事责任。王建堂以其有权利继承赵金梅的1.5亩土地承包经营权的抗辩理由于法无据，不予支持。二、关于王建堂是否该支付王东花自2010年起每年1350元的承包经营损失的问题。赵金梅死亡后，王建堂未经王东花同意私自将赵金梅的1.5亩土地以每亩每年900元的租金自2010年出租给他人种植经营至今，其收取的租金合计6750元应支付给王东花所有。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第三十一条第一款、第五十条、第五十三条，第五十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、被告王建堂于本判决生效后十日内返还赵金梅的1.5亩承包地（位于原、被告村东北）给原告王东花。二、被告王建堂于判决生效后十日内支付因出租赵金梅的1.5亩土地（自2010年至2015年）的租金合计6750元给原告王东花。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，减半收取，由被告王建堂负担。
上诉人王建堂上诉称：1、原审法院认定母亲赵金梅的1.5亩土地由上诉人代为耕种和收益错误。2002年至2010年母亲去世一直是由上诉人照顾。被上诉人为了不尽赡养义务自愿放弃了母亲1.5亩土地的承包经营权。2、原审判决认定2010年5月2日上诉人才将母亲的户口登记在自己的户口簿上错误，母亲的户口自1993年一直在一起。3、原审判决认定诉争土地承包数额6750元错误，而是4050元。请求：依法改判驳回被上诉人的诉讼请求。
被上诉人王东花答辩称：1、1998年全国实行第二轮农村土地延长承包30年政策，答辩人的婆婆赵金梅归答辩人丈夫王玉堂抚养，赵金梅的1.5亩耕地按户分到答辩人家中；公爹王书荣由上诉人赡养，公爹的1.5亩耕地分到上诉人家中，各自对赡养的老人履行了生养死葬义务，只是答辩人丈夫英年早逝，对答辩人打击太大，一病卧床不起，无能力照料婆婆，就让上诉人负责其母亲的日常生活，涉及到老人吃饭问题，就把婆婆的1.5亩耕地代为耕种，收益用于婆婆的生活费用。婆婆去世后没有了生活开支，上诉人理应返还婆婆分到答辩人家中的1.5亩耕地，土地承包是以户为单位，就如公爹去世后，其1.5亩耕地仍由上诉人继续耕种一样。2、赵金梅的户口1998年在答辩人家庭户口中，其责任田即分到答辩人家中，赵金梅于2009年去世后，其户口在答辩人家的户口中注销，但上诉人却于次年欺骗公安机关把赵金梅的户口登记在其家庭户口中，该虚假户籍没有法律效力。3、五年来虽经村干部多次调解，上诉人拒不返还答辩人家中的1.5亩承包地，以每亩一年900元把答辩人家承包耕地出租给他人，即便近二年内上诉人把婆婆的1.5亩耕地转租他人后又要回自己耕种，也应按本地出租价格每亩每年900元租金支付给答辩人，原审判决五年6750元（900元×1.5亩×5年）并无不当。
二审经审理查明的事实与原审查明的事实相同，本院予以确认。
根据双方当事人的诉辩意见，归纳本案争议的焦点为：1、王建堂是否应将诉争的1.5亩土地承包经营权返还王东花所在农户。2、原审判决认定的承包经营数额6750元是否正确。
本院认为，1、根据王建堂、王东花的一、二审庭审陈述、王东花原审提供的舞阳县马村乡尚张村民委员会出具的证明等，可以相互印证证明，在1998年，双方当事人所在村实施农村土地第二轮延包时，王东花丈夫王玉堂与王建堂经协商母亲赵金梅的1.5亩土地分到户主为王玉堂的农户，由王玉堂的农户耕种，父亲王书荣的1.5亩土地分到户主为王建堂的农户，由王建堂的农户耕种。说明赵金梅的1.5亩土地承包经营权属于王东花丈夫王玉堂为户主的农户家庭，该农户由王玉堂、王东花及子女和赵金梅等家庭成员组成，虽然王玉堂于2002年死亡，但作为承包方的农户仍在，故赵金梅的1.5亩土地承包经营权仍应由王东花所在的农户继续经营。虽然王东花丈夫王玉堂死亡后，王东花迫于生活压力和耕种能力，赵金梅转由王建堂赡养，并把赵金梅的1.5亩承包地一起交给王建堂耕种和收益，解决赵金梅的吃饭问题，但王建堂没有证据证明自己具有母亲赵金梅死亡后对其土地承包经营权继续耕种和收益的约定和继承的法定条件，且王建堂所在农户已经拥有其父亲王书荣的1.5亩土地承包经营权，故赵金梅的1.5亩土地承包经营权仍应归王东花所在农户为宜。2、根据王建堂原审中自认和舞阳县马村乡尚张村民委员会证明，可以确认王建堂出租诉争土地的承包费每年900元，原审判决认定的承包经营数额6750元并无不当。但是诉争1.5亩土地承包经营权及6750元承包费均应归王东花所在农户家庭。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人王建堂负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘 超
审判员 马甲恒
审判员 缑兵伟
二〇一五年九月二十二日
书记员 刘 芳