陕西省凤县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）凤刑初字第00027号
公诉机关凤县人民检察院。
被告人李某甲，男，原任双石铺镇西山村村委会主任。2015年4月13日因涉嫌犯贪污罪被凤县人民检察院取保候审，2015年7月6日被本院取保候审。现在居住地。
辩护人金正魁，男，系被告人亲属。
被告人龙某某，男，原任双石铺镇西山村党支部书记。2015年4月13日因涉嫌犯贪污罪被凤县人民检察院取保候审，2015年7月6日被本院取保候审。现在居住地。
被告人杨某甲，男，原任双石铺镇西山村文书。2015年4月13日因涉嫌犯贪污罪被凤县人民检察院取保候审，2015年7月6日被本院取保候审。现在居住地。
凤县人民检察院以凤检公诉刑诉（2015）21号起诉书指控被告人李某甲、龙某某、杨某甲犯贪污罪、行贿罪，于2015年7月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凤县人民检察院代检察员张文贞出庭支持公诉，被告人李某甲及其辩护人金正魁，被告人龙某某、杨某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
凤县人民检察院指控，2004年，被告人李某甲、龙某某、杨某甲担任凤县双石铺镇西山村村干部期间，在协助镇政府开展退耕还林工作过程中，利用其作为村干部审核、上报资料、协助检查、验收等职务之便，采取弄虚作假的方式，将明知不符合退耕还林政策的西山村61亩土地上报为退耕还林地。2006年至2013年，三被告人先后9次骗取国家退耕还林补偿款共计119865元。
2004年下半年，在退耕还林资料上报前，三被告人为了能够顺利办理61亩地的退耕还林手续，经商量每人拿出2000元向时任双石铺镇林业站站长彭某某（另案处理）进行行贿，三人共计行贿6000元。手续办好后，三被告人为了今后能够顺利领取退耕还林补偿款，自2006年领取补偿款后，先后向彭某某行贿6000元，向时任包村干部杨某乙（另案处理）行贿4000元。
经调查，2006年至2013年，三被告人在领取退耕还林补偿款后，除将其中1万元用于行贿彭某某、杨某乙外，剩余补偿款由三人分得，被告人李某甲实际分得补偿款39450元，被告人龙某某实际分得补偿款37107元，被告人杨某甲实际分得补偿款33308元，三被告人已将分得的退耕还林补偿款全部用于家庭开销。案发后，凤县人民检察院从李某甲处扣押涉案赃款41000元，从龙某某处扣押涉案赃款36000元，从杨某甲处扣押涉案赃款30000元，挽回经济损失107000元。
针对上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述等证据。据此，公诉机关认为被告人李某甲、龙某某、杨某甲在担任双石铺镇西山村村干部期间，在协助镇政府开展退耕还林工作中，利用职务之便，采取弄虚作假的方式将不符合退耕还林政策的西山村61亩土地上报为退耕还林地，骗取国家退耕还林补偿款共计119865元，三被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以贪污罪追究其刑事责任。期间，三被告人为了达到贪污退耕还林补偿款的目的，先后向彭某某行贿12000元，向杨某乙行贿4000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，构成行贿罪。综上，对三被告人应以贪污罪和行贿罪数罪并罚，追究刑事责任。被告人李某甲、龙某某、杨某甲在侦查及审查起诉阶段能够如实供述自己贪污的犯罪事实，构成贪污罪的坦白，可以从轻处罚。三被告人能够积极退赃，可酌情从轻处罚。三被告人在行贿行为被追诉前主动交待从而使司法机关破获相关受贿案件，对三被告人的行贿行为可以减轻或者免除处罚。综上，结合本案实际情况及三被告人家庭实际困难，建议对三被告人的贪污罪适用缓刑，对三被告人的行贿罪免予刑事处罚。
被告人李某甲对起诉书指控的罪名、犯罪事实、证据等均无异议。
辩护人提出以下辩护意见：1、本案中三被告人作用相当，不应划分主从犯。2、被告人李某甲能够如实供述自己的犯罪事实，认罪态度好，可以从轻处罚。3、被告人李某甲主动退赃，可酌情从轻处罚。4、被告人李某甲积极配合办案，协助侦查人员调查取证，悔罪态度较好。5、被告人李某甲符合缓刑适用条件。综上，建议对被告人李某甲从轻处罚，并适用缓刑。
被告人龙某某对起诉书指控的罪名、犯罪事实、证据等均无异议。
被告人杨某甲对起诉书指控的罪名、犯罪事实、证据等均无异议。
经审理查明，2004年，被告人李某甲、龙某某、杨某甲在担任凤县双石铺镇西山村村干部期间，在协助镇政府开展退耕还林工作过程中，利用村干部审核、上报村民退耕还林资料，协助镇林业站检查、验收等职务便利，虚构了61亩土地，上报为退耕还林地，骗取国家退耕还林补偿款。2006年至2013年期间，三被告人共骗取退耕还林补偿款119865元。
在退耕还林资料上报前，三被告人为能够顺利办理61亩土地的退耕还林手续，每人拿出2000元向时任凤县双石铺镇林业站站长彭某某（另案处理）行贿，共行贿6000元。退耕还林手续办好后，三被告人为了今后能够顺利领取退耕还林补偿款，自2006年领取补偿款后，先后向彭某某行贿6000元，向时任包村干部杨某乙（另案处理）行贿4000元。三被告人共计向彭某某行贿12000元，向杨某乙行贿4000元。
2006年至2013年，三被告人在领取退耕还林补偿款后，除将其中1万元用于行贿彭某某、杨某乙外，剩余补偿款由三人分得。被告人李某甲分得补偿款39450元，被告人龙某某分得补偿款37107元，被告人杨某甲分得补偿款33308元，三被告人将分得的退耕还林补偿款全部用于家庭开销。案发后，凤县人民检察院从李某甲处扣押涉案赃款41000元，从龙某某处扣押涉案赃款36000元，从杨某甲处扣押涉案赃款30000元，挽回经济损失107000元。
上述事实，被告人李某甲、龙某某、杨某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有立案决定书、侦查终结报告、户籍证明信、双石铺镇政府证明、凤县双石铺镇《关于退耕还林过程中村干部职责说明》、凤县人民检察院反贪局证明、凤县双石铺镇双镇党发（2002）04号文件、凤县双石铺镇双镇党发（2008）06号文件、凤县政府办公室文件《凤县退耕还林（草）粮食补助发放现金实施意见》、凤县退耕还林（草）领导小组办公室出具的凤县退耕还林工程相关政策说明、双石铺镇林业工作站《关于2004年退耕还林设计合同情况的调查说明》、双石铺镇林业工作站彭某某提供的情况说明、凤县双石铺镇林业站情况说明、双石铺镇林业站《关于退耕还林资金兑现流程的情况说明》、宝鸡市农村集体承包经营权证、凤县公安局双石铺派出所证明、双石铺镇西山村村委会证明、双石铺镇政府《关于西山村五户村民退耕还林问题的调查说明》、西山村村委会《关于村集体土地的情况说明》、凤县退耕还林（草）合格面积及管护现金兑现表、杨某戊、李某丁、李某丙、杨某丁、杨某丙的信合惠农一本通存折复印件及对账明细、提取笔录、林权证、陕西省退耕还林（草）粮款兑现证、陕西省退耕还林（草）检查验收农户登记卡、扣押清单、证人杨某丙、伏某某、李某丙、李某丁、杨某丁、杨某乙、彭某某的证言、被告人李某甲、龙某某、杨某甲的供述等证据证实，足以认定。
在审理过程中，本院委托凤县司法局对被告人李某甲、龙某某、杨某甲的居住情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村委会意见等进行评估。凤县司法局调查评估认为，李某甲平时老实本分，在村上与邻里关系良好，在此之前无犯罪记录和其他危害社会及群众的表现，此次犯罪系法律意识淡薄所致，案发后认罪态度较好，具有悔罪表现，具备社区矫正条件。龙某某在村上与邻里关系良好，在此之前无犯罪记录和其他危害社会及群众的表现，案发后悔罪态度诚恳，再犯可能性较小，具备社区矫正条件。杨某甲在村上与邻里关系融洽，在此之前无犯罪记录和其他危害社会及群众的表现，此次犯罪主要是法律意识淡薄所致，案发后悔罪态度诚恳，再犯可能性较小，具备社区矫正条件。
本院认为，被告人李某甲、龙某某、杨某甲担任村干部期间，在协助镇政府开展退耕还林工作中，利用职务上的便利，采取弄虚作假的方式，骗取国家退耕还林补偿款共计119865元，数额较大，其行为已构成贪污罪。被告人李某甲、龙某某、杨某甲为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿共计16000元，其行为亦构成行贿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人李某甲、龙某某、杨某甲在共同犯罪中作用相当，不分主次。被告人李某甲、龙某某、杨某甲在判决宣告以前犯数罪，应数罪并罚。被告人李某甲、龙某某、杨某甲能够如实供述自己的罪行，认罪态度较好，可以从轻处罚。被告人李某甲、龙某某、杨某甲能够积极退赃，可酌情从轻处罚。被告人李某甲、龙某某、杨某甲在行贿行为被追诉前主动交待从而使司法机关破获相关受贿案件，对三被告人的行贿行为可以免除处罚。对辩护人提出的本案不应划分主从犯及被告人李某甲具有如实供述、积极退赃等情节的辩护意见，予以采纳。根据被告人的犯罪情节和悔罪表现，同时结合公诉机关量刑建议及社区矫正评估意见，适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十九条、第三百九十条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条、第十三条之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金5000元。犯行贿罪，免予刑事处罚。数罪并罚，决定执行期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金5000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，即从2015年12月29日起至2016年12月28日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人龙某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金5000元。犯行贿罪，免予刑事处罚。数罪并罚，决定执行期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金5000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，即从2015年12月29日起至2016年12月28日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）
三、被告人杨某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金5000元。犯行贿罪，免予刑事处罚。数罪并罚，决定执行期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金5000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，即从2015年12月29日起至2016年12月28日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）
四、涉案赃款107000元，予以追缴，由扣押机关凤县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宝鸡市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 吴子千
代理审判员 宋 亮
人民陪审员 李建云
二〇一五年十二月十七日
书 记 员 高 凡