山西省大同市新荣区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新刑初字第8号
公诉机关大同市新荣区人民检察院。
被告人左某某，男，汉族，初中文化，因涉嫌犯贪污罪于2015年1月21日被大同市新荣区人民检察院取保候审，同年4月20日被我院取保候审。
大同市新荣区人民检察院以新检公诉刑诉（2015）5号起诉书指控被告人左某某犯贪污罪一案，于2015年4月16日向本院提起公诉。本院于同月20日立案受理，5月7日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大同市新荣区人民检察院指派检察员出庭支持公诉。被告人左某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
大同市新荣区人民检察院指控，2003年，根据国家政策实施退耕还林工程，时任村党支部书记的被告人左某某利用职务之便，将村集体的9亩撂荒地做在自己名下进行退耕，2003年至2014年，共骗取国家退耕还林补偿款12985.2元，除3680元用于村集体支出外，将剩余的9305.2元据为己有。2014年11月25日，被告人左某某投案自首，如实供述自己的罪行，积极退赃9305.2元。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了被告人左某某在侦查机关的供述、证人证言、书证等证据，并对被告人左某某进行讯问。公诉机关认为，被告人某某在担任村党支部书记期间，利用职务之便，骗取国家退耕还林补偿款的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人左某某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，对当庭出示的相关证据无异议。
经审理查明：2003年，根据国家政策实施退耕还林工程，时任该村党支部书记的被告人左某某利用职务之便，将村集体9亩撂荒地做在自己名下进行退耕，2003年至2014年，共骗取国家退耕还林补偿款12985.2元，其中3680元用于村集体支出，剩余9305.2元据为己有。2014年11月25日，被告人左某某投案自首，如实供述自己的罪行，所得赃款9305.2元于2015年3月16日全部退缴侦查机关。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经质证的下列证据予以证实：
1、被告人左某某在侦查期间的供述，1998年至2004年10月，我担任村党支部书记。2003年退耕时，我负责圪坨村退耕还林工作，我让村会计重新给我办了个土地证，把我村集体的9亩荒地记成我个人的承包地退耕。2003年到2014年共领取退耕还林补偿款12985.2元（2003年发放的是补偿粮，每亩200斤。其中70%是小麦，时价是每斤0.6元。30%是玉米，时价是每斤0.48元。每亩还有20元医教补，9亩领了180元；2004年到2006年发放的是补偿款，每亩170元，9亩领了4590元；2007年每亩170元，9亩领了1530元；2008年至2014年每亩90元，9亩领了5670元），其中3680元用于村务支出，余款9305.2元据为己有，全部用于家庭个人消费。
2、证人张某某的证言，2003年退耕主要是村书记左某某负责，我负责登记造表。左某某让我给他在区上换过土地承包经营权证书，其中的9亩地肯定是集体地。
3、证人韩某的证言，2003年左某某在我村退耕24.3亩，确有左某某的地，但没有那么多，其中一定有集体的撂荒地。
4、证人张某的证言，我和我媳妇在我村经营小卖部，2001年至2004年，左某某说乡里来人要招待，在我小卖部赊买烟酒肉菜等。
5、证人贺某某、杜某、宋某、李某某、张某的证言，2001年至2004年到某村下过乡，左某某在家招待过下乡人员。
6、财会账目、领取退耕还林补偿款及医教补助款花名表、乡政府出具的关于该村2003年度退耕还林补偿情况的说明、区粮食局出具的证明、该村村委会出具的证明，左某某于2003年在该村以个人名义退耕24.3亩，实有15.3亩退耕地，剩下多退的9亩是集体撂荒地。2003年领取粮食200斤／亩，医教补助20元／亩，9亩领取1195.2元。2004年至2007年领取补偿款170元／亩，9亩领取6120元。2008至2014年领取补偿款90元／亩，9亩领取5670元。共计领取12985.2元。
7、支出凭证，2001年至2004年，被告人左某某在镇川张某小卖部购买烟酒肉菜，共支出1020＋847＋910＋903=3680元。
8、扣押决定书及扣押财物清单、中国农业银行现金缴款单，大同市新荣区人民检察院对被告人左某某涉嫌贪污的赃款9305.2元予以扣押，赃款全部予以退缴。
9、乡委员会出具的证明，被告人左某某户籍证明、照片欲证明被告人左某某符合贪污罪犯罪主体身份。
10、破案经过，2014年11月25日被告人左某某到新荣区人民检察院投案自首。
综合以上证据，具体分析如下：
上述证据内容客观真实，能够相互印证，被告人左某某均无异议，本院予以确认和采信。被告人左某某利用职务便利，将村集体9亩撂荒地做在自己名下骗取退耕还林补偿款犯贪污罪的事实足以认定。
本院认为，被告人左某某在协助政府落实国家退耕还林政策时，利用担任村党支部书记负责退耕还林工作职务便利，以非法占有为目的，将村集体9亩撂荒地做在其名下，纳入该村退耕还林范围，非法骗取国家发放退耕还林款12985.2元，将其中的9305.2元据为已有，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人左某某犯贪污罪事实存在，罪名成立，予以确认。被告人左某某案发后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，且个人贪污数额不满一万元，犯罪后能积极退赃，有悔罪表现，可以减轻处罚，把被告人左某某放在社会上改造没有再犯罪的危险，符合刑法有关适用缓刑的条件。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
被告人左某某犯贪污罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑一年零六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大同市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 刘文珍
审 判 员 武丽萍
人民陪审员 刘叶伟
二〇一五年六月十二日
书 记 员 李瑞连
附相关法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利、侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污沦。
第三百八十三条第一款第三项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑，情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。