湖南省长沙市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘01民终4189号
上诉人（原审原告）成某乙，农民。
上诉人（原审原告）李某某，农民。
上诉人（原审原告）成某甲。
法定代理人成某乙，农民，系成某甲父亲。
上述3上诉人共同委托代理人李志春，湖南道宽律师事务所律师。
上述3上诉人共同委托代理人欧阳婷洁，湖南道宽律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）宁乡县大屯营镇宗一村下杨村民小组。
代表人谭中兵，该组组长。
上诉人成某乙、李某某、成某甲因与被上诉人宁乡县大屯营镇宗一村下杨村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省宁乡县人民法院（2016）湘0124民初603号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2016年9月9日公开开庭对本案进行了审理，本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：成某乙与李某某于2002年4月15日在宁乡县大屯营乡人民政府登记结婚，于2004年10月12日共同生育儿子成某甲，于2012年4月5日办理了《独生子女父母光荣证》。2014年开始，宁乡县大屯营镇宗一村下杨村民小组大部分土地被征收，获得了相应的征地补偿款。2015年8月，组上制定了分配方案，其中约定：“独生子女不参加额外份额分配”，成某乙作为户主在该分配方案上签字同意该分配方案。2015年8月17日，成某甲所在的家庭以成某乙为户主领取了四个人的征地补偿款共计332700元，该四人分别是成某乙、李某某、成某甲、朱秀连。后成某乙、李某某、成某甲认为宁乡县大屯营镇宗一村下杨村民小组对独生子女家庭应增加一人份额征地补偿款，双方为此发生纠纷并起诉至法院。
证明上述事实的证据有：双方当事人的陈述、成某乙、李某某、成某甲提交的户籍证明、离婚证、独生子女父母光荣证、征地补偿协议书、2014年王子塘组征地款分配到人表和农商银行存折，2014年王子塘组征地款分配方案等。
原审法院认为：成某乙作为户主在宁乡县大屯营镇宗一村下杨村民小组的征地款分配方案上已签字，是对自己家庭相关权利进行处分的行为，该行为是成某乙的真实意思表示，应视为成某乙已经认可该分配方案关于独生子女不参加额外份额分配的规定，该分配方案的规定对双方均具有法律约束力。宁乡县大屯营镇宗一村下杨村民小组已按该分配方案的规定分配了成某乙、李某某、成某甲相应的征地补偿款，并无不妥，故对成某乙、李某某、成某甲要求独生子女家庭多分一人份额征地补偿款的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第五十七条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款（四）项、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条之规定，判决如下：驳回成某乙、李某某、成某甲的全部诉讼请求。一审受理费1880元，减半收取940元，由原告成某乙、李某某、成某甲负担。
成某乙、李某某、成某甲不服，上诉称：1、“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”，这是法律规定的宁乡县大屯营镇宗一村下杨村民小组人必须履行的义务和职责，不履行则属于违法和失职。2、宁乡县大屯营镇宗一村下杨村民小组人制定的《2014年王塘子组征地款分配方案》第1条，“独生子女不参加额外份额分配”的规定，应为无效。3、在分配征地补偿款时对独生子女家庭增加一人份额是法律的强制性规定，双方当事人都无权处分。成某乙在分配方案上签字同意，不能代表其一家自愿放弃这一法律赋予的权利，同时成某乙也无权作出放弃的意思表示。4、成某乙在分配方案上的“签字同意”，仅是行使村民的表决权，完全不属于民事权利（处分权）的形式范围。请求二审法院撤销原判决，依法改判宁乡县大屯营镇宗一村下杨村民小组支付成某乙、李某某、成某甲独生子女家庭多分一人份额的承包地征收补偿费用83185元。
宁乡县大屯营乡宗一村下杨组答辩称：对于独生子女家庭额外一人份额的征收款，组员均同意只要一户有，就大家都有。请法院依法判决。
二审查明如下事实：1、宁乡县大屯营乡宗一村下杨组共有28户村民，其中14户独生子女户，在涉案征地款分配方案上签名的有27户，1户弃权，同意该方案的有24户，其中独生子女户12户；不同意该方案的有3户，其中独生子女户2户。2、双方均认可涉案征收款人均分得83185元。
二审查明的其他事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为：《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款规定：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励”；《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条规定：“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时。对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾”。本案中，涉案征地款分配方案虽经27户村民同意，但该分配方案中第1条“独生子女不参加额外份额分配”违反了法律规定。该部分内容应属无效。故此，成某乙、李某某、成某甲要求宁乡县大屯营乡宗一村下杨组支付独生子女家庭多分一人份额的承包地征收补偿款83185元符合法律规定，本院予以采纳。综上，原判决认定事实清楚，适用法律错误，成某乙、李某某、成某甲的上诉理由成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条、《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项的规定，判决如下：
一、撤销湖南省宁乡县人民法院（2016）湘0124民初603号民事判决；
二、宁乡县大屯营镇宗一村下杨村民小组在本判决生效之日起十五日内支付成某乙、李某某、成某甲独生子女多分一人份额的承包地征收补偿费用83185元。
一审案件受理费1880元，减半收取940元，二审案件受理费1880元，由宁乡县大屯营镇宗一村下杨村民小组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 胡益民
代理审判员 于 峰
代理审判员 李 芳
二〇一六年九月二十三日
书 记 员 刘佳星
附本案适用的相关法律条文：
《中华人民共和国人口与计划生育法》
第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。
法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。
在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
《湖南省人口与计划生育条例》
第二十二条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待：
（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付，夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。
（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。
（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。
（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。