辽宁省开原市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）开刑初字第00128号
公诉机关辽宁省开原市人民检察院。
被告人黄某，男，47岁，汉族，大学文化，中共党员，原开原市民政局优抚股股长，住开原市。因涉嫌贪污犯罪于2013年10月9日被开原市公安局刑事拘留，同年10月22日被执行逮捕，现羁押于开原市看守所。
辩护人王有杰，系辽宁咸达律师事务所律师。
辽宁省开原市人民检察院于2014年6月20日，以辽铁开检刑诉（2014）82号起诉书，指控被告人黄某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，开原市人民检察院检察员何涛、张良出庭支持公诉，被告人黄某及其辩护人王有杰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
公诉机关指控：
一、2006年至案发，被告人黄某利用职务上的便利，对应当注销的优抚对象贾某军、王某久、王某普等十五人的优抚存折未予注销，持有其存折并套取国家优待金，共计227，271.81元。
二、2006年至案发，被告人黄某利用职务上的便利，对乡镇已经上报减员的优抚对象不予注销，采取上收其存折不予注销和重新开户的手段，套取国家优待金，共计637，113.58元。
三、2010年，开原市上肥地镇上报减员优抚对象王某宣、王某峰两人时，被告人黄某不予注销并同意继续发放优待金，共计53，934.00元。其中38，934.00元被上肥地镇民政部门占用，15，000.00元被黄某非法占为己有。
四、2011年、2012年，被告人黄某利用职务上的便利，每年给开原市靠山镇民政部门下拨两个虚报现役军人优待金名额，套取优待金共计27.000.00元，非法占为己有。
综上，被告人黄某套取优待金共计人民币共计945，319.39元。案发后，被告人黄某退缴赃款人民币332，622.00元。
针对上述指控，公诉机关向本院移送了相关证据材料，公诉机关认为，被告人黄某身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额特别巨大，其行为侵犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、第三百八十三条一项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，请求本院依法判处。
被告人黄某对公诉机关指控的事实全部供认，并当庭自愿认罪。其供称指控的犯罪事实均存在，但不能记清具体数额。
辩护人认为被告人主动向侦查机关交代了第一起所涉的15个银行存折存放于自己家中的事实，应认定为自首，存折中尚未取出的款项应属主动退赃；认为被告人具有自愿认罪、部分自首、主动部分退赃等从轻情节，建议对被告人从轻处罚。
经审理查明：
被告人黄某在担任开原市民政局优抚股工作人员及股长期间，负责落实国家对军人及军属的相关优抚政策，对辖区内的退伍转业军人、残废军人、在职军人及军、烈属的优抚资格和优抚待遇标准进行审核、对优抚对象开立优抚款账户、向优抚款账户注入优待金、对已故优抚对象取消优抚资格、注销优抚款账户等工作。
一、2006年至案发，被告人黄某利用职务上的便利，以王某友、王某普、王某义、艾某宝、王某珍等5人之名，列为优抚对象，开立优抚账户，私自持有优抚存折；又利用本应当取消优抚资格、注销优抚账户的已故优抚对象贾某军、张某、刘某洲等3人之名，采取回收优抚存折不予注销和重新开立账户的手段，私自持有优抚存折；又私自持有贾某远、贺某珍、顾某智、陈某清、李某华、王某和等6人名下的优抚存折，套取国家优待金。以上被告人黄某私自持有的15个存折中，在王某友等5人名下存折及贾某军等3人名下存折中，已经套取并支取款项22，326.00元，在全部15个存折中，已经套取但仍存于存折中尚未支取的款项176，270.81元，其共计套取优待金198，596.81元。
二、2006年至案发，被告人黄某利用职务上的便利，对辖区乡镇向其上报的已故减员优抚对象张某山、陈某、张某单、左某明、陈某齐、艾某友、朴某兰、彭某福、董某生、关某阁、刘某年、王某山、姜某桥等13人的优抚资格不予取消，采取上收优抚存折不予注销或重新开户的手段，套取国家优待金。以上13个优抚款账户中，已支取525，855.32元，尚未支取111，258.26元，共计套取优待金637，113.58元。
三、2010年，开原市上肥地镇向被告人黄某上报已故减员优抚对象王某宣、王某峰两人时，被告人黄某利用职务上的便利，应上肥地镇的请求对该二人的优抚资格不予取销并同意继续发放优待金，共计套取优待金53，934.00元。其中38，934.00元被上肥地镇民政部门占用，15，000.00元被黄某非法占为己有。
四、2011年、2012年，被告人黄某利用职务上的便利，以每年给开原市靠山镇民政部门下拨两个虚报的现役军人优待金名额的手段，以金某伟、马某龙、彭某顺的名义套取优待金共计27，000.00元，非法占为己有。
综上，被告人黄某套取优待金共计916，644.39元。
在案件侦查阶段，被告人黄某在已被采取强制措施接受讯问过程中，供认了自己侵吞优抚资金的事实，并提供了在自己家中私自藏有本案第一起15个优抚存折的线索。
案发后，侦查机关追缴赃款178，122.00元，被告人黄某退缴赃款154，500.00元，共计332，622.00元。
上述事实，除被告人黄某在庭审过程中对全部案件事实予以供认外，在开原市人民检察院反贪局的侦查卷宗中，还有被告人在侦查阶段的相关供述；有相关乡镇街民政部门工作人员及相关乡镇街干部和村委会干部证人李某文、池某莉、周某海、梁某龙、杨某枝、郭某华、徐某云、吕某杰、张某文、韩某亮、王某昌、魏某校、张某翼、康某彪证言；有被冒名的优待金账户名义人本人或其近亲属证人金某发、方某梅、张某坤、陈某莲、赵某范、艾某英、彭某军、董某新、张某珍、刘某杰、王某学、赵某芬、艾某宝、刘某琴、贾某伟、洪某强、王某义、王某友、王某普、王某和、朱某霞证言；有侦查机关在被告人黄某家中搜查出的15个优抚款存折及搜查清单；有侦查机关在被告人黄某办公室搜查出的各乡镇上报的已故优抚对象减员上报名单、减员统计表、减员名单共12页及搜查扣押手续；有银行出具的涉案15个存折及另15个账户的银行对账明细，以及侦查机关出具的涉案上述账户存取款情况统计表；有开原市民政局出具的以上账户均系优抚款账户的证明；有上肥地镇民政部门将部分套取的优待金用于公务支出的记账凭证；有侦查机关出具的收缴赃款罚没收据及退赃情况说明；有被告人黄某户口证明和任职身份证明以及案件来源等证据材料在卷佐证，以上证据经庭审质证，证据来源合法，客观真实，相互印证一致，足以认定上述事实。
本院认为，被告人黄某身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额在十万元以上，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。关于公诉机关指控的第一起犯罪事实，在被告人黄某私自持有的15个存折中，对贾某远等6人未能查找到本人或其亲属，又无其他证据证明该人是否在世及是否确实享受过优抚待遇的事实，因此对该6人账户中已经取出的28，675.00元，不能确定是由被告人提取占有或是在被告人控制下被提取占有，应属证据不足，不能认定被告人贪污，应从指控金额中去除，认定全案犯罪金额为916，644.39元。对辩护人关于本案第一起15个存折的事实系被告人主动交代一节应认定为自首和主动退赃的辩护意见，因被告人是在侦查机关已经掌握相关证据并对被告人套取优抚资金进行立案侦查后，其在受到讯问时所进行的供述，不能认定为自首，也不能认定为主动退赃。对辩护人此节辩护意见不予采纳，但就该部分犯罪事实被告人能如实供述并提供线索，在庭审中自愿认罪，应认定为坦白。对辩护人关于被告人具有自愿认罪、部分退赃等从轻情节的辩护意见，予以采纳。
被告人具有自愿认罪的情节，可酌情从轻处罚；就部分犯罪事实有坦白情节，可酌情从轻处罚；能够主动退缴少部分赃款，可酌情从轻处罚；所贪污款项系国家优抚资金，可酌情从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第（一）项、第六十一条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人黄某犯贪污罪，判处有期徒刑十年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年10月9日起至2023年10月8日止）
二、对被告人黄某的犯罪所得继续予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省铁岭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 源
审 判 员 丁宝俊
助理审判员 刘建光
二〇一四年十月二十日
书 记 员 井 鑫