河南省郑州市中原区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）中行初字第184号
原告张建玲，女，1966年3月19日出生，汉族。
委托代理人孙新战，河南康益律师事务所律师。
委托代理人王杨扬，河南康益律师事务所律师。
被告郑州市公安局建设路分局。
法定代表人何汝伟，职务局长。
委托代理人黄震，郑州市公安局建设路分局指导员。
委托代理人刘国立，郑州市公安局建设路分局民警。
第三人王静，女，1984年7月19日出生，汉族。
原告张建玲不服被告郑州市公安局建设路分局（以下简称建设路分局）公安行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院于2014年9月1日受理后，于2014年9月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因王静与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知王静作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年10月21日公开开庭审理了本案。原告张建玲及其委托代理人孙新战，被告建设路分局的委托代理人刘国立，第三人王静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告建设路分局于2014年8月6日对王静作出郑公建（治）行罚决字（2014）0240号行政处罚决定书，主要内容为：2014年6月7日上午9时许，违法行为人王静和张建玲在郑州市中原区西环路监狱家属院4号楼南边小花园内双方因琐事发生口角，王静将张建玲脸部、右腕部抓伤。后经郑州市法医鉴定中心鉴定张建玲所受损伤程度已构成轻微伤。以上事实有违法行为人陈述、受害人陈述、证人证言、法医鉴定等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第四十三条之规定，现决定对王静罚款五百元。
被告建设路分局于2014年9月12日向本院提供了以下证据：1、受案登记表；2、受案回执；3、到案经过；4、常住户人口信息；5、公安行政案件权利义务告知书；6、被告于2014年6月10日对王静所作的询问笔录；7、被告于2014年6月7日对陈淑萍所作的询问笔录；8、张建玲于2014年6月7日书写的报案材料；9、被告于2014年6月7日对张建玲所作的询问笔录；10、被告于2014年7月25日对李娟所作的询问笔录；11、被告于2014年7月28日对王超英所作的询问笔录；12、河南省武警医院对王静、陈淑萍出具的诊断证明书；13、郑州市中心医院对张建玲出具的诊断证明书；14、（郑）公（刑）鉴字（伤检）字（2014）1494、1679、1680号法医学人体损伤程度检验意见书及照片；15、鉴定意见、评估结论告知笔录；16、传唤告知家属通知书；17、行政处罚告知笔录；18、郑公建（治）行罚决字（2014）0240号行政处罚决定书；19、河南省行政事业性收费基金及罚没收入专用票据；20、郑州市公安局违法犯罪嫌疑人员信息登讫凭证。
原告张建玲诉称：2014年6月7日上午9点30分，原告在楼下干活时，遭到王超英、陈淑萍及其女儿王静的联合殴打。原告丈夫闻讯赶来，王超英、陈萍、王静一家三人扬长而去。原告报警后，被告介入处理，最后仅对王静作出罚款500元的处罚。原告认为被告对违法行为人王睁的处罚畸轻，显失公正。因此，原告起诉来院，要求人民法院依法撤销被告作出的郑公建（治）行罚决字（2014）0240号行政处罚决定书。
原告张建玲向本院提供了以下证据：1、郑公建（治）行罚决字（2014）0240号行政处罚决定书；2、录音资料及其书面整理资料一份。用以证明王静、陈淑萍、王超英在道歉的时候自认了打人的事实，本案被告办的是人情案。
被告建设路分局辩称：2014年6月7日上午9时许，王静和张建玲在郑州市中原区西环路监狱家属院4号楼南边小花园内双方因琐事发生口角，王静将张建玲脸部、右腕部抓伤。后经郑州市法医鉴定中心鉴定张建玲所受损伤程度已构成轻微伤。我局认为王静殴打他人，事实清楚、证据确实充分，但情节轻微，此案系邻里之间引起的纠纷，双方均为郑州市监狱干警的家属，且双方均有过错，依据《郑州市公安局行政处罚裁量标准暂行规定》，我局裁量适当。
第三人王静述称，被告作出的行政处罚，事实清楚，适用法律正确，应当依法驳回原告的诉讼请求。
第三人王静未向本院提供证据。
经庭审质证，对被告提供的证据，原告的质证意见如下：证据1、4、5、8、13、16、17、19、20无异议；证据2中应当有报案人的签名，证明没有通知原告；证据3内容与事实不符，民警到现场后没有当场将违法行为人控制，直到下午五点的时候王静的父母才到；证据6有异议，原告是6月7日报案，王静的父母6月7日到了公安机关，而被告6月10日才作了调查，被告应当立即调查，王静的陈述内容与事实不符；证据7有异议，内容与事实不符，证明被告可以在6月7日当天将事实调查完毕；证据9每页的签名是我签的，对被告记录的内容有异议，第二页第十二行“接着我又伸手抓着王静的头发”、第十三、十四行“我也伸腿朝王静踢，被王静给躲开了没有踢住”，原告没有陈述这些内容，倒数第六行“当时我顺手拽住王静的衣领”是因为王静拽我的胳膊，我没站稳才抓了王静的衣领；证据10有异议，李娟陈述的内容与王静、陈淑萍陈述的内容一样，不符合事实，当时有很多目击证人，但被告未进行调查；证据11有异议，事发是在6月7日，而7月28日被告才对王超英进行调查，6月7日当天下午王超英也到了被告处；所有询问笔录都有程序性错误，被告办案人员未在询问笔录上签字；证据12是复印件，不予质证；证据14中对王静、陈淑萍的意见书有异议，对张建玲的检验意见书无异议；证据15有异议，被告未给原告作笔录，7月17日我到被告处看过检验意见书，但不允许我复印；证据18本身无异议，对结论有异议，请求撤销。
对被告提供的证据，第三人的质证意见如下：证据9内容有异议，其他证据无异议。
对原告提供的证据，被告的质证意见如下：证据1无异议；证据2本身无异议，证明目的有异议，调解过程中代理人不在场。
对原告提供的证据，第三人的质证意见如下：证据1无异议；证据2有异议，录音不完整，只是片段，录音人是有意引导被录音人，录音中原告的声音很清晰，其他人的声音都不清楚，不能证明原告的证明目的。
综合以上质证意见，本院认证如下：原告、被告提供的证据，本院结合庭审质证意见综合予以采纳。
根据上述有效证据，本院认定以下事实：2014年6月7日上午9时许，原告张建玲和第三人王静在郑州市中原区西环路监狱家属院4号楼南边小花园内双方因琐事发生口角，王静将张建玲脸部、右腕部抓伤，张建玲将王静的颈部两侧抓伤。后被告受理了此案。经被告委托对原告及第三人进行了法医学人体损伤程度鉴定，经鉴定张建玲、王静所受损伤程度均已构成轻微伤。被告对当事人及证人进行了询问，经调查于2014年8月6日对王静作出郑公建（治）行罚决字（2014）0240号行政处罚决定，决定对王静罚款五百元。王静于2014年8月15日缴纳了五百元的罚款。原告不服上述处罚决定，起诉来院。
本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，被告依法享有对本辖区内违反治安管理行为给予治安行政处罚的职权。该法第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案原告张建玲与王静因琐事发生纠纷，本可以通过合理的方式解决纠纷，但双方却发生了厮打，双方均造成了轻微伤，被告对王静作出五百元的处罚决定，符合法律的规定。原告要求撤销被告所作的郑公建（治）行罚决字（2014）0240号行政处罚决定书的诉讼请求，缺乏事实和相关法律依据，本院不予支持。依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告张建玲的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张建玲负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状一式八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 铁莹莹
人民陪审员 陈黔月
人民陪审员 贾卓琦
二〇一四年十一月二十七日
书 记 员 王海莉