河北省保定市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀06行初28号
原告贾克明，男，1956年2月22日出生，汉族，住安新县。
委托代理人贾建水，男，1980年10月27日出生，汉族，住址同上。
被告安新县人民政府，住所地安新县育才路。统一社会信用代码：111306327540024161。
法定代表人丁阳，该县县长。
委托代理人许世良，安新县国土资源局法制股股长。
委托代理人陈刚，安新县国土资源局法制股工作人员。
第三人刘五洲，男，1971年5月1日出生，汉族，住安新县。
原告贾克明因安新县人民政府土地行政管理一案，于2016年7月27日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于当日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月13日公开开庭审理了本案。原告贾克明及其委托代理人贾建水，被告安新县人民政府委托代理人许世良、陈刚，第三人刘五洲到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告贾克明诉称，原告在安新县西南角居住三十五年，东邻老鸭场有二十多年的自然围墙，期间无任何土地使用纠纷。2015年11月11日，原告收到安新县人民法院传票，案号（2015）安民初字第1144号，第三人诉讼原告排除妨害，主要证据为安国用（2015）第01-14号国有土地使用证。2016年5月5日，法院通知领取判决书，依法判令排除妨害，清除原告在围墙西侧堆积的泥土。1990年左右，鸭场负责人与原告协商将原本不规则的地貌调整并砌墙为界，东属鸭场，西属原告。现第三人以排除妨害为由将原告诉至法院，以取得围墙西侧本不属于鸭场的土地使用权。原告认为该具体行政行为严重违规、错误，直接影响了原告正常使用土地依法应予撤销。一、被告向第三人颁发国有土地使用证，于2015年3月25日进行土地登记公告，现使用证所载宗地图与该公告中宗地图严重不符，土地面积不符，四邻权人土地尺寸不符。原告在2015年4月7日向被告安新县国土资源局提出异议后，安新县国土资源局在原告并不知情的情况下仍给予颁证，属严重违规操作，直接侵害了原告土地正常使用。二、被告在颁发安国用（2015）第01-14号国有土地使用证时，宗地图所载相邻权人白泉、梁小楼并未签字按手印，刘双全与杨建良之间的相邻权人也未签字确认，违反了土地办证中的四邻应签字、指界确认的规定，东西两侧标明的与刘双全和白泉宅基地在同一直线上，实际两侧均不属实，现场严重不符。三、被告在2015年颁发安国用（2015）第01-14号国有土地使用证，是由2008年颁发的安国用（2008）第01-29号国有土地使用证套用过来，二份宗地图所载实为1998年宗地图，被告在颁发此证时没有进行地籍调查，未经四至地邻签字和指界确认并签字盖章，也没有进行勘测定界，因此，被告具体行政行为违反法定程序。请求法院依法撤销被告颁发的安国用（2015）第01-14号国有土地使用证。
原告贾克明提交的证据有：证据1、2016年4月10日安新县人民法院民事判决书；证据2、2015年12月17日庭审理笔录；证据3、2015年3月25日土地登记公告及宗地图；证据4、刘五洲国有土地使用证及宗地图；证据5、现场照片5张。
被告安新县人民政府答辩称，一、被答辩人超过法定起诉期限起诉，应当裁定驳回。公民直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。安新县人民法院审理的第三人刘五洲诉被答辩人排除妨害纠纷一案中，2015年12月17日庭审中刘五洲出示了国有土地使用权证书，被答辩人进行了质证，被答辩人当时已经知道答辩人为第三人颁发国有土地使用证的事实，在六个月内没有起诉，已超过法定起诉期限。二、答辩人受理、审查、办理土地变更登记手续的行政行为合法有效。白永峰将位于安新县城西南角1886.6平方米国有土地转让给第三人刘五洲后，白永峰、刘五洲于2015年5月5日向安新县国土资源局申请国有建设用地使用权变更登记，安新县国土资源局受理申请后进行审查，认为申请材料齐全、界址清楚、面积一致、符合法律规定，经答辩人批准后，为刘五洲颁发了安国用（2015）第01-14号国有土地使用证。答辩人依据有关法律、法规规定，为白永峰、第三人刘五洲办理土地变更登记手续、颁发土地使用证的行政行为符合要求，登记结果准确。三、被答辩人与涉案土地无任何利害关系，其要求撤销第三人刘五洲的国有土地使用证没有理由及依据。涉案土地东至水道、西至水道、南至水沟、北至刘双全、杨建良、白泉，与被答辩人没有相邻，被答辩人在行政起诉状中自认拍卖后第一卖主为白威威，期间无任何土地使用权纠纷。白永峰又名白威威，白永峰原国有土地使用权的四至、位置、面积，与第三人刘五洲的国有土地使用证书登记的四至、位置、面积完全一致。故被答辩人辩称的土地登记公告土地面积不符、相关四邻权人土地尺寸不符的情况不属实。关于被答辩人所称未经四至地邻签字和指界确认并签字盖章问题，该宗地属于土地变更登记，宗地位置、面积未发生变化，不需重新核实界址以及由相邻权人指界签字。综上所述，答辩人颁发国有土地使用证的行为符合法律程序，该行政行为合法有效，被答辩人所诉无事实及法律依据，请求法院查清事实，依法驳回被答辩人的诉讼请求。
被告安新县人民政府提交的证据有：证据1、变更登记申请、审批材料；证据2、刘五洲土地登记簿。
第三人刘五洲答辩称，经政府公开拍卖原养鸭厂宗地一块，第一买主白永峰自2008年购买以来一直未使用，在白永峰不知情的情况下，被答辩人堆积大量泥土。该宗地2014年白永峰出让给刘五洲，2015年办理了相关手续，期间答辩人多次提醒被答辩人清除在答辩人使用面积之内泥土，但屡遭拒绝，理由是土地证所载明的面积侵占了他的宅基地使用权，相邻人未签字。2008年第一买主白永峰办证时相邻人刘双泉、杨建良、白泉都已签字，2015年刘五洲过户时相邻人刘双泉、杨建良也都签了字，白泉未签字的理由是，对着他家的地他想捡便宜收买，为此答辩人和白永峰协商，白永峰不同意分体出让，故白泉夫妇未达到目的，待刘五洲办证时故意刁难，拒绝签字。为此，土地局多次找到白泉夫妇协商无果之后才张贴的公告。公示后白泉未拿出拒绝签字的理由，之后土地局按程序办理安国用（2015年）第01-14号国有土地使用证。被答辩人所说的相邻人都未签字是想蒙骗法官，混水摸鱼。土地证宗地图明确载明了四至、长宽尺寸以及水道，和被答辩人互不为邻，水道是作为堤段必备的防汛应急通道，一旦出现灾情是抢险救灾的必经之路，被答辩人仅凭一张白纸私自买卖耕地以及水道，没有经过任何部门批准，也未办理相关的手续就想变为已有，显然是不合法的。综上，答辩人按程序合理合法办理国有土地使用证，被答辩人所诉无事实及法律依据，请求法院查清事实，依法驳回被答辩人的诉讼请求。
第三人刘五洲未提交证据。
经庭审质证，原告认为，被告提交的证据1、证据2，能够证实被告办证时没有地籍调查，宗地图是1998年的。被告对原告提交证据1、证据2的真实性没有异议，该证据同时证明原告起诉超过期限，对证据3、证据4无异议，证据5与本案无关联性，仅凭照片不能证实原告对土地享有权利。第三人刘五洲同意被告的安新县人民政府的质证意见。
本院对原告、被告提交证据的真实性、合法性予以认定。原告提交的证据3、证据4能够证实被告为第三人办证时，所附宗地图为1998年11月9日绘制。被告提交的证据能够证实第三人刘五洲所持安国用（2015）第01-14号国有土地使用证，是由白永峰安国用（2008）第01-29号国有土地使用证变更而来，四至及面积没有改变。
经审理查明，2008年8月15日，安新县国土资源局将位于安新县城西南角土地出让给白永峰使用，并于同年8月17日为白永峰办理了安国用（2008）第01-29号国有土地使用证，使用权面积为1886.6平方米。2014年4月10日，白永峰与刘五洲、石爱平签订出让合同，将该地出让给刘五洲、石爱平。2015年3月25日，安新县国土资源局进行土地登记公告并附宗地图，宗地图面积为1884.2平方米。原告贾克明向安新县国土资源局提出异议，2015月7月1日，安新县人民政府为刘五洲颁发了安国用（2015）第01-14号国有土地使用证，该证所附宗地图为1998年11月9日绘制。2015年9月，刘五洲与贾克明发生争议，提起民事诉讼。2016年7月27日，原告贾克明向本院提起行政诉讼，请求撤销第三人刘五洲持有的安国用（2015）第01-14号国有土地使用证。
本院认为，根据《土地登记办法》第九条“申请人申请土地登记，应当根据不同的登记事项提交下列材料：（一）土地登记申请书；（二）申请人身份证明材料；（三）土地权属来源证明；（四）地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；（五）地上附着物权属证明；（六）法律法规规定的完税或者减免税凭证；（七）本办法规定的其他证明材料”之规定，被告安新县人民政府经审核第三人刘五洲提交的土地登记申请书、刘五洲、白永峰身份证复印件、出让合同、国有土地使用权变更协议、税收完税证明等材料，经领导审批并公告后，为第三人刘五洲办理国有土地变更登记，并颁发安国用（2015）第01-14号国有土地使用证。该行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。因此，原告贾克明请求撤销的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告贾克明的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告贾克明负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。
审 判 长 解建国
代理审判员 李文玉
代理审判员 别道齐
二〇一六年十月二十五日
书 记 员 李 宁