河南省郑州市二七区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0103刑初384号
公诉机关郑州市二七区人民检察院。
被告人刘某某，男，1960年12月5日出生，汉族，大专文化程度，无业。因涉嫌非法经营于2016年3月24日被郑州市公安局嵩山路分局刑事拘留，因涉嫌犯非法经营罪于2016年4月8日被郑州市公安局嵩山路分局逮捕。
辩护人李巧利，江苏天之权律师事务所郑州分所律师。
郑州市二七区人民检察院以郑二检公诉刑诉[2016]341号起诉书指控被告人刘某某犯非法经营罪，于2016年9月29日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。在审理过程中，公诉机关以补充侦查为由，于2016年12月10日向本院申请延期审理，本院予以准许。郑州市二七区人民检察院指派检察员吴弘劼出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人李巧利到庭参加了诉讼。现已审理终结。
郑州市二七区人民检察院指控，被告人刘某某于2014年担任郑州广播电视报有限公司总编辑期间，未经相关行政审批，非法出版、印刷、复制、发行杂志《国际军事》48100册（定价8元）、杂志《中医养生》48600册（定价8元）、杂志《揭秘》48300册（定价8元），共计145000册。经河南省新闻出版局鉴定，郑州广播电视报有限公司出版发行的《国际军事》、《中医养生》、《揭秘》为期刊类非法出版物。公安机关于2016年3月24日将被告人刘某某抓获。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了被告人供述、证人证言、郑州广播电视报总编辑目标责任书、发行明细、扣押清单、鉴定意见等证据。认为被告人刘某某的行为已构成非法经营罪，提请本院依法惩处。
被告人刘某某对起诉书指控事实及罪名无异议。
其辩护人认为：1、被告人刘某某涉嫌非法经营罪是单位犯罪，不是个人犯罪，其对犯罪没有决定权。2、被告人刘某某系初犯，偶犯。
经审理查明：被告人刘某某原系郑州广播电视报有限公司总编辑。2014年以来，被告人刘某某安排郑州广播电视报未经相关行政审批，非法出版、印刷、复制、发行杂志《国际军事》48600册（定价8元）、杂志《中医养生》48100册（定价8元）、杂志《揭秘》48300册（定价8元），以上杂志共计145000册，涉案经营额116万元。经河南省新闻出版局鉴定，上述《国际军事》、《中医养生》、《揭秘》为期刊类非法出版物。公安机关于2016年3月24日将被告人刘某某抓获。
上述事实，有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
被告人刘某某供述，其担任郑州广播电视报总编后，在编委会上，有人提议杂志赚钱，可以出杂志，后该提议得到郑州电视台台长李某和周副台长的许可，其回来后，就召开编委会，经过讨论，决定印刷、发行“中医养生、国际军事、揭秘”三种杂志，并安排张某负责编辑。后在李某和周副台长的决定下，郑州广播电视报用本报刊号试刊了两三期，后其遇到一个新疆人，就用该新疆人提供的杂志号又出版了约三期。其在编辑部负总责，三种杂志的发行由周蓓负责，其虽与电视台签订了目标责任书，但其没有决策权，大小事情均由电视台决定。附郑州电视台聘用刘某某为电视报总编辑的文件，落款时间为2014年1月22日、目标责任书、刘某某简历。
证人张某证言证明，其2014年4至12月期间，担任郑州广播电视报副总编辑。郑州广播电视报发行过“中医养生、国际军事、揭秘”三种杂志。这三种杂志是总编刘某某安排其去编辑的，当时刘某某称用新疆一个出版社的刊号，其就组织人员编辑三种刊物。自2015年5月起，第一期杂志出版，一直发行了六期。其没有见过相关手续，刊号是刘某某提供的。
证人周某证言证明，郑州广播电视报是郑州电视台的二级机构，2014年1月，刘某某是郑州广播电视报有限公司的总编辑，负责全面工作。
证人李某证言证明，2014年1月，刘某某是郑州广播电视报有限公司的总编辑，负责广播电视报的全面工作。刘某某担任总编辑期间，郑州广播电视报曾发行过“中医养生、国际军事、揭秘”三种杂志。
证人董某的证言证明的被告人刘某某的身份、职责与证人周某、李某证言内容一致。另证明，2014年，刘某某召开中层会时称，为了搞活报社，要酝酿发行“中医养生、国际军事、揭秘”三种杂志。该三种杂志的收入在账目上有显示。
证人杨某、宋某、杜某的证言内容与证人董某证言内容基本一致，相互印证。
证人石某证言证明，涉案三种杂志一共印刷了6期，共计145000册，每本定价8元。
郑州市文化市场综合执法支队案件移送单、涉嫌犯罪案件移送书显示，其单位2015年3月接省扫黄办批件，遂进行调查，经调查发现，2014年5月郑州广播电视报出版、发行“中医养生、国际军事、揭秘”三种杂志，其中发行杂志《国际军事》48600册（定价8元）、杂志《中医养生》48100册（定价8元）、杂志《揭秘》48300册（定价8元），以上杂志共计145000册，涉案经营额共计116万元。郑州广播电视报原负责人为刘某某。因此案涉嫌非法经营罪，遂移交公安机关查处。
河南省新闻出版广电局鉴定意见证明，送检的“中医养生、国际军事、揭秘”三种杂志属假冒出版单位名称的出版物。经审读，送审的三种八期属假冒、伪造出版单位名称的非法出版物。附送审出版物清单。
郑州瑞祥彩色印务有限公司证明显示，其公司受郑州广播电视报委托代为印刷“中医养生、国际军事、揭秘”三种杂志，共印刷《国际军事》48600册、杂志《中医养生》48100册、杂志《揭秘》38300册。郑州市联合印务有限公司证明显示，其公司共印刷《揭秘》10000册。附付款发票、印刷明细清单、情况说明彩印签收单。
涉案杂志发行明细、郑州电视台证明、郑州广播电视报有限公司证明及账目明细、记账凭证入库单、河南省扫黄打非工作领导小组文件、扣押物品清单、情况说明、涉案杂志印刷彩页、公安机关受案及抓获经过、被告人刘某某的前科情况查询证明及户籍证明等证据证明了办案的相关事实。
本院认为，被告人刘某某作为郑州广播电视报有限公司总编辑、直接负责的主管人员，安排郑州广播电视报有限公司非法从事出版物的出版、印刷、复制、发行业务，严重扰乱市场秩序，情节特别严重，其行为已构成非法经营罪。公诉机关指控被告人的罪名成立，本院予以支持。
关于辩护人提出的被告人刘某某涉嫌非法经营罪是单位犯罪的辩护意见，经当庭查证属实，本院予以采纳。关于辩护人提出的被告人刘某某系初犯的意见，经当庭查证属实，本院予以采纳。
我国刑法及相关司法解释规定，非法从事出版物的出版、印刷、复制、发行业务，严重扰乱市场秩序，情节特别严重的，以非法经营罪定罪处罚，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金。被告人刘某某作为郑州广播电视报有限公司直接负责的主管人员，未经许可安排郑州广播电视报有限公司非法从事出版物的出版、印刷、复制、发行业务，非法经营期刊145000册，涉案经营额116万元，严重扰乱市场秩序，情节特别严重，依法应在上述量刑幅度内判处刑罚。在量刑时，本院同时又考虑了以下量刑情节：1、被告人刘某某归案后，如实供述自己的罪行，可从轻处罚。2、被告人刘某某系初犯，可酌定从轻处罚。
依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第二百三十一条、第三十一条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条和《最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十五条之规定，判决如下：
一、被告人刘某某犯非法经营罪，判处有期徒刑二年零六个月，并处罚金人民币50000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年3月24日起至2018年9月23日止。罚金自判决生效之日起十日内缴纳。）
二、涉案违法所得依法追缴，上缴国库。
三、涉案非法出版物依法没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 君
审 判 员 陈会阳
人民陪审员 苏志美
二〇一七年三月二十三日
书 记 员 罗 鑫