安徽省淮北市相山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）相刑初字第00291号
公诉机关淮北市相山区人民检察院。
被告人宋某甲，男，1952年7月6日出生于安徽省淮北市，小学，农民，住所地淮北市相山区。曾因扰乱公共场所秩序分别于2014年9月29日、2015年5月20日被行政拘留十日、行政拘留七日。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2015年6月18日被北京铁路公安局抓获，同年6月21日被淮北市公安局相山分局刑事拘留，同年7月1日被淮北市相山区人民检察院批准逮捕，同日被淮北市公安局相山分局执行逮捕。现羁押于淮北市第二看守所。
辩护人吴寿腾，湖南人和律师事务所律师。
淮北市相山区人民检察院于2015年8月27日以相检公诉刑诉（2015）223号起诉书指控被告人宋某甲犯寻衅滋事罪，于2015年8月27日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2015年9月22日、2016年1月20日公开开庭审理了本案，淮北市相山区人民检察院指派代理检察员高阳阳、郑丽萍出庭支持公诉，被告人宋某甲及其辩护人吴寿腾等到庭参加了诉讼。案件审理期间，公诉机关补充侦查一次。本案现已审理终结。
淮北市相山区人民检察院指控：
1.2011年11月，淮北市相山区渠沟镇开发区进行园区征地，后被告人宋某甲提出他家的四座坟（二座明坟二座暗坟）在被征用的地上，并称一座暗坟已被挖，要求赔偿30万元，渠沟镇按照淮北市政府当时文件标准（单棺1000元、双棺1500元）给其答复，宋某甲不愿意，于是多次到区、市、合肥、北京等地上访。2013年宋某甲提出书面要求赔偿120万元，称当时渠沟土楼养兔场附近建加油站迁坟和谐迁坟，每座坟赔偿2万元，这2万元是1000元的20倍，他家的坟是不和谐的，在渠沟加油站迁坟赔偿标准的基础上再加20倍。为此，凤凰山开发区和相山区人民政府于2014年4月1日对其联合接访，将市政府的相关文件标准告知宋某甲，但宋某甲一直坚持要求赔偿120万元。政府无法满足其要求，于是宋某甲多次到凤凰山开发区、相山区人民政府、淮北市、合肥、北京等地上访。其多次在相山区凤凰山开发区和相山区人民政府等政府部门的办公场所缠访闹访、大吵大闹、辱骂恐吓相关工作人员，严重影响相关单位的办公秩序。
2.2011年5月，被告人宋某甲孙子宋某乙接种了浙江天元生物药业有限公司（简称浙江天元药业公司）生产的AXYW135群脑膜炎球菌多糖疫苗，后得，于是就怀疑该疫苗有问题。2012年被告人宋某甲多次到疫苗生产厂家浙江天元药业公司，以打电话威胁该厂相关员工及其他方式要挟厂家，厂家于2012年9月在不得已情况下支付给宋某甲9万元援助款。宋某甲在获得厂家提供的9万元援助款后还多次到接种该疫苗的医院淮北市相山区渠沟镇卫生院上访，多次在医院的办公场所大吵大闹，严重影响了该医院的办公秩序。
公诉机关当庭宣读、出示了报告及批复，协议、担保书，情况说明、函，住院病案及出院记录，迁坟公告及照片，协议书，到案经过及临时羁押凭证，行政处罚决定书，户籍信息，情况登记及车票照片，证人王某、丁某甲、郭某、任某、葛某、丁某乙、张某、方某、周某、董某、岳某、申某、刘某、顾某、杨某、黄某、饶某、朱某、高某的证言，被告人宋某甲的供述等证据。公诉机关认为：被告人宋某甲无合理正当诉求仍坚持信访，经训诫、行政处罚后，仍多次在信访接待场所及公共场所缠访闹访、起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。提请依法判处。
被告人宋某甲对起诉书指控其在办公场所大吵大闹的事实予以否认，辩称其仅在2015年5月份去相山区政府的时候和一个工作人员争吵。其没有打电话威胁过浙江天元药业公司的人。辩护人提出的辩护意见为：公民拥有言论自由的权利，对公民上访行为定罪背离信访制度设立的目的，非正常上访也不构成寻衅滋事罪。宋某甲的行为显著轻微、危害不大，且宋某甲没有寻衅滋事的主观故意，也没有寻衅滋事的客观行为。在维权的过程中行为偶有过激，甚至违法，应由民法或治安管理处罚法调整更为妥当。
经审理查明：
1.2011年11月，淮北市相山区渠沟镇对于区划内河北村的土地进行征收用于淮北市凤凰山经济开发区佳康食品厂项目建设。征收土地涉及被告人宋某甲家四座坟墓（二座明坟二座暗坟）。宋某甲称土地征迁过程中一座暗坟被拆，要求赔偿30万元未果后多次到相关部门上访。后宋某甲要求对其中两座坟墓赔偿120万元。期间政府工作人员多次告知其赔偿标准，并要求其按照规定迁坟，被告人宋某甲予以拒绝。后多次到相山区凤凰山开发区管委会、相山区人民政府、淮北市政府及合肥、北京等地政府部门上访。并在凤凰山开发区管委会和相山区人民政府等政府部门工作人员方某、王某、周某、丁某甲等人办公室及其办公场所缠访闹访、大吵大闹、辱骂工作人员造成相关人员无法工作，严重影响相关单位的办公秩序。
2.2011年5月1日，被告人宋某甲孙子宋某乙在淮北市相山区渠沟镇卫生院接种浙江天元生物药业有球菌多糖疫苗（未经批准擅自开展）。后宋某乙患并入院治疗。被告人宋某甲以接种疫苗后患病为由到疫苗生产厂家及打电话威胁该厂员工杨某等方式要挟厂家。后经淮北市疾病预防控制中心协调，浙江天元药业公司支付给宋某甲援助款9万元，并签订协议。宋某甲在获得厂家提供的9万元援助款后仍多次到渠沟镇卫生院院长申某的办公室大吵大闹，严重影响了申某及该院相关人员的工作及该院的办公秩序。
另查明，被告人宋某甲于2014年9月27日因在北京市中南海滞留、2015年5月20日在淮北市相山区政府大吵大闹分别被处以行政拘留十日、行政拘留七日的行政处罚。2015年6月18日，被告人宋某甲被北京铁路公安局北京公安处北京南站派出所抓获。
上述事实，有下列证据予以证实：
1.报告及批复，证明：淮北市相山区渠沟镇卫生院于2011年1月12日向淮北市相山区卫生局申请购买ACYW135流脑疫苗，同年1月13日，淮北市相山区卫生局下发相卫（2011）2号文件，同意淮北市相山区渠沟镇卫生院向有资质的疫苗生产企业或疫苗批发企业购买二类疫苗。
2.协议、担保书，证明：浙江天元药业公司（甲方）、淮北市相山区渠沟镇卫生院（乙方）、宋某甲（丙方）于2012年9月签订了协议，协议称：宋某甲之孙宋某乙于2011年5月1日接种ACYW135群脑膜炎球菌多糖疫苗后出现了病症。该病症经淮北市疾病预防控制中心调查，并未显示丙方所遭受的痛苦与此疫苗的质量、销售、存储、接种等行为存在因果关系。甲方出于人道主义和企业文化一次性支付给丙方9万元援助费用。丙方就此事提出要求。甲方处加盖“浙江天元生物药业有限公司”印章，陈龙签字；乙方处加盖“淮北市相山区渠沟镇卫生院”印章；丙方处宋某甲签字并摁指印。2012年9月26日，浙江天元药业公司向宋某甲提供的账号内汇入9万元。宋某丙于2012年9月10日出具担保书，保证宋某甲不再因为此事向有关单位及个人提出要求。
3.淮北市疾病预防控制中心2015年6月10日出具的关于ACYW135群脑膜炎球菌多糖疫苗的情况说明，证明：流行性脑脊髓膜炎（简称流脑）是由脑膜炎奈瑟氏菌引起的急性呼吸道传染病，控制该疾病最有效的办法是接种疫苗；ACYW135群脑膜炎球菌多糖疫苗是国内市场使用的四种剂型之一。该疫苗警用于预防A、C、Y及W135群脑膜炎奈瑟氏菌引起的流行性脑脊髓膜炎，不能保护其他感染。
4.关于督促诺华（中国）公司尽快妥善处理宋某甲投诉四价流脑疫苗接种事件的函，证明：淮北市疾病预防控制中心2012年8月16日函告诺华（中国）公司（浙江天元药业公司母公司）妥善解决投诉事件。该函中同时认定疫苗生产、销售企业相关资质合法有效，运输环节规范，记录完善。疫苗入库存放符合规定，接种所注射器符合有关规定，同批次疫苗共接种167人（剂）此，未见其他不良反应报告。并认定，接种组织形式存在严重过错，表现在未经批准擅自开展“群体性预防接种”。
5.住院病案及出院记录，证明：宋某乙于2011年5月17日入住苏州大学附属儿童医院，入院诊断；手足口病，出院诊断；手足口病。2011年10月16日入住淮北市人民医院小儿科，入院诊断病毒性，出院诊断病毒性；右侧基底节占位待查。
6.迁坟公告及照片，证明：淮北市相山区渠沟镇人民政府于2012年3月22日发布公告，开渠路以北，凤冠路以南，丁任沟以东，202省道以西的所有坟墓需迁移。补偿标准按照淮北市人民政府办公室《关于公布淮北市市辖区被征收徒弟上房屋及其他附属物及青苗补偿标准的通知》（淮政办（2010）110号）执行：一个单棺补偿1000元，一个双棺补偿1500元。迁出期限为2012年4月4日，逾期未迁出按无主坟处理。
淮北市凤凰山经济开发区社会事务服务中心于2013年6月13日发布迁坟公告，凤凰山经济开发区创业园三期、佳康食品厂内的坟墓自公告发布之日至同年6月19日迁出，补偿标准淮政办（2010）110号文件执行；同年6月20日发布迁坟补充公告，对于凤凰山经济开发区创业园三期、佳康食品厂内未办理迁坟手续的亲属延期三天办理迁坟手续和补偿事宜。
2014年3月20日凤凰山社会事务服务中心书面告知宋某甲，宋某甲在创业园三期、佳康食品厂的四座祖坟按照淮政办（2010）110号文件，补偿共计4000元。与2014年清明节之前将坟迁移，逾期不迁将按照公告要求和当地村民的风俗统一将坟迁至河北村骨灰堂。
另提供照片及视频资料证明相关迁坟公告在在村务公开栏等地张贴，通知宋某甲的事实。
7.协议书，证明：被告人宋某甲于2014年9月17日与凤凰山社会事务服务中心签订关于宋某甲信访2011年渠沟镇违法征用河北村100多亩土地、挖其祖坟没有赔偿等事项的协议，凤凰山社会事务服务中心实事求是的调查处理宋某甲的信访事项，并在规定期限内予以答复，宋某甲对答复不服的情况下可以向相山区政府申请复查，对复查意见不服可以向淮北市政府申请复核。宋某甲承诺在信访事项处理过程中不得因同一信访事项越级上访。
8.到案经过及临时羁押凭证，证明：被告人宋某甲于2015年6月18日被北京铁路公安局北京公安处北京南站派出所抓获，后临时羁押于北京铁路公安局北京公安处看守所至同年6月20日。
9.行政处罚决定书，证明：（1）淮北市公安局相山分局于2014年9月27日以淮相公（西）行罚决字（2014）209号行政处罚决定书以宋某甲在北京市中南海滞留为由对宋某甲处以行政拘留十日的行政处罚。另附北京市公安局西城分局训诫书。
（2）淮北市公安局相山分局于2015年5月20日以淮相公（刑）行罚决字（2014）A35号行政处罚决定书以宋某甲在淮北市相山区区政府二楼大吵大闹，并辱骂工作人员十分钟，影响单位秩序为由对宋某甲处以行政拘留七日的行政处罚。
10.被告人宋某甲的户籍信息。
11.赴省进京上访情况登记及车票照片，证明：自2010年6月23日至2014年11月21日，被告人宋某甲十四次赴省进京上访，分别到国家信访局、安徽省信访局、教育部、卫生部等部门反映土地征收不合法，其祖坟被挖等情况。附2014年9月25日淮北至徐州车票一张，价格26元。
12.淮北市凤凰山经济开发区社会事务服务中心关于宋某甲信访情况的说明，证明：宋某甲自2010年其因为思朗食品厂征迁项目、国家电网淮砀线路改造工程及祖坟赔偿、孙子宋某乙接种疫苗、购买猪饲料等问题多次到区、市上访、缠访及赴省进京非访，自2010年起，赴省进京登记14次。
13.证人王某、丁某甲的证言，证明：王某系相山区凤凰山开发区管委会副书记；丁某甲系凤凰山开发区管委会信访办主任。宋某甲在2015年省两会期间到国土部驻南京办事处和合肥市省“两会”会场上访过，接着全国“两会”到北京上访，后被从北京国土资源部信访接待室劝回。事情起因是因为2011年11月份，凤凰山开发区企业在已征过的土地施工过程中，宋某甲说他家有四座坟，二座明坟和二座暗坟，其中一座暗坟被施工方挖掉，要求政府对挖掉的暗坟赔偿30万元。开发区和渠沟镇和他谈了同意在原有的补偿标准，即单棺1000元之上给他补偿2万元，他不同意就去上访。开始是到区里、市里上访，后来是到合肥、北京上访。到2013年他认为政府没有给他及时处理，要求对祖坟增加补偿，他提出来二座暗坟不要求补偿了，要求补偿二座明坟了，一座是40万元、一座是80万元，并于2013年6月13日提出书面的诉求。期间开发区一直在做他的思想工作，按照相关的标准补偿，并就他家里实际困难给予他适当的补偿。宋某甲不同意，一直坚持他的标准。并不停的到区里、市里上访，2014年4月1日相山区信访局和凤凰山开发区管委会对宋某甲上访一事联合接访，但未能解决问题。宋某甲于2014年9月27日到中南海周边上访，之前宋某甲和开发区签订了不越级上访的协议。丁某甲和宋某丙、张某（村主任）三个人到北京安徽省分流中心去接的。2013年3月份，渠沟镇河北村划归凤凰山开发区对宋某甲祖坟的事进行处理的时候，在村部及宋某甲住的附近等处张贴了迁坟公告，同时宋某甲到其办公室的时候其也给他说了迁坟的事，其留存的一份落款日期为2012年3月22日的迁坟公告上4月1日的签字就是宋某甲的签收日期。
王某在不同场合接访宋某甲一二十次。宋某甲来的时候都是大声咋呼，有时候还拍桌子，跳起来，每次短的有二、三十分钟，长的有一个小时。2013年下半年，宋某甲带着宋某戊及另外二个人到开发区管委会副书记王某的办公室大吵大闹，当时宋某甲指着王某的鼻子骂她说是黑政府，黑管委会，不给老百姓办一点事情，在办公室大吵大闹有一个小时左右，当时管委会的一层楼的人都知道，并过来问怎么回事，对办公秩序造成了很大的影响。
宋某甲基本上平均一个月就到丁某甲办公室一趟，到丁某甲办公室就大吵大闹，问为什么不给他解决问题，每次去都吵闹二、三个小时，用手指着其，说其是政府的走狗，不维护老百姓的利益。对其个人及单位的办公造成了很大的影响，影响其在办公室接访其他群众。
2011年5月宋某甲的孙子宋某乙在钟楼卫生院接种防疫针，后宋某甲认为疫苗有问题，要求赔偿，但经过卫生部门调查该批疫苗是合格的，宋某甲不服，多次到各级部门上访。
14.证人郭某、任某、葛某、丁某乙的证言，证明：郭某系凤凰山开发区管委会副主任；任某系凤凰山开发区管委会社会事务服务中心计生办主任；葛某系凤凰山开发区管委会副主任；丁某乙系凤凰山开发区管委会社会事务服务中心城管队员。开发区社会服务中心自2013年成立以来，宋某甲就开始上访，有祖坟的事，孙子打疫苗的事，养猪死的事。反映最多的是祖坟的事，宋某甲要求赔偿祖坟120万，给他解释政策他也不听，一来就大吵大闹，有时候在大厅，有时候在信访办公室，整栋楼都能听到，造成很多部门无法正常办公。任某所在的计生办在信访办的隔壁，对任某的影响很大，很多老百姓来办事都无法办理。为此计生办被老百姓投诉过。宋某甲来过很多次，每次大吵大闹短则一小时，长则二三个小时。葛某所在的办公室和信访办也是隔壁，经常听到宋某甲大吵大闹，葛某有几次去劝宋某甲让他好好的说，但宋某甲不听，有几次是葛某安排村里的人把他劝回去的。
丁某乙对宋某甲印象较深，因为宋某甲以来就骂骂咧咧的，在信访办大吵大闹。
15.证人张某的证言，证明：张某系相山区凤凰山开发区河北村村主任。宋某甲是河北村宋庄的老上访户。宋某甲上访的事情很多，有孙子打疫苗的事、高压线的事，现在主要针对祖坟的事。2010年，当时河北村属于渠沟镇，渠沟镇进行工业园区建设，当时征用了110亩地但未建设，张某2011年10月份当村主任的时候，征用的地准备施工，村委会按照地单子（地属于谁的）、坟单子（地上坟属于谁的）及附属物单子，将相关材料发下去起东西（地上附属物的搬迁）。发完单子还有坟没有找到主的，当时就剩下二个明坟没有找到所有人，问村民也不知道坟是谁的，张贴完迁坟公告后开发区就组织施工。2012年清明节前宋某甲到村委会反映说他家的一座暗坟被挖了，宋某甲称他家有四座坟，二座明坟、二座暗坟，暗坟被挖掉一座。宋某甲找渠沟镇，要对那座被挖掉的暗坟赔偿，没有谈好。后来河北村划到凤凰山开发区，宋某甲接着找凤凰山开发区提出对挖掉的暗坟不追究，剩余的二座明坟和一座暗坟要赔偿120万元。关于这个事情张某和开发区的人一起对他接访时就把政府的相关政策标准告知他，宋某甲坚持按照他的要求即赔偿120万元。因为一直谈不好，宋某甲就到区里、市里及合肥、北京上访。
16.证人方某的证言，证明：方某在担任区委办公室主任期间，宋某甲到拿着材料让其解决问题，让政府赔偿他两座坟120万元，其将相关的政策和标准向他解释并告知他政府不可能按照这个标准赔偿。宋某甲仍然坚持赔偿120万元，并说政府是黑政府，不给老百姓办事，在其办公室大吵大闹了一个多小时，后来喊保安过来才将他拉走。后来宋某甲又去过几次，每次都是大吵大闹，短则一小时，长则二三个小时。区委办公室的工作就是安排区委领导的日常工作和上传下达等，因为宋某甲在办公室大吵大闹，这些工作都无法按时完成，对其工作造成了很大的影响。
17.证人周某的证言，证明：周某系淮北市相山区信访局副局长。2014年4月1日，在区信访局接访室其和凤凰山开发区党工委副书记王某等人接访宋某甲祖坟问题。宋某甲称，旁边加油站的一座明坟按照淮北市的要求的20倍（1000元20）的标准赔偿的，即2万元。其要求围墙内的明坟按照加油站明坟赔偿标准20倍（1000元2020）的标准赔偿，即40万元；另一座建在工厂的暗坟按照加油站明坟的赔偿标准的40倍（1000元2040）的标准赔偿，即80万元，要求政府共计赔偿给其120万元，向宋某甲解释相关政策后，宋某甲不接受仍然坚持按照他的标准。录像资料上显示的日期为2008年6月5日，是因为机器的时间没有调好。
从2013年开始，宋某甲到各级部门共计上访二三十次，其中2014年9月27日到北京上访。宋某甲信访时有时候到区信访局，有时候到其办公室，有时候去楼上到区里主要领导。有时候大吵大闹、拍桌子，说相关人员是黑政府。吵闹时间短则半小时，长则二三个小时，导致无法接待其他信访人员。有次安排其陪领导到办事处检查工作其未能完成。另外宋某甲吵闹声音很大，几个楼层都能听到，其他工作人员过来查看情况，影响了他们的办公。
18.证人董某、岳某的证言，证明：董某系淮北市相山区办公室工作人员；岳某系相山区维稳办工作人员。从2014年开始宋某甲到区政府来了四五次。董某第一次碰到宋某甲的时候宋某甲带了很多材料来反映他家祖坟被拆的情况。宋某甲坚持政府按照他的要求进行赔偿，在办公室大吵大闹，说相山区政府是黑政府，每次大吵大闹短的有一个多小时，长的有二个小时，对工作影响较大。有次实在没办法找保安把他拉走了。区政府办公室主要是上传下达，宋某甲每次来到都大吵大闹，对工作影响很大，致使很多工作无法完成。
岳某的办公室就是在区政府一楼东侧信访局副局长周某办公室对面。岳某对周局长喊老宋（宋某甲）的人有印象，宋某甲经常到周局长办公室去，每次去都是大吵大闹的，短的有半个小时，长的有一个多小时。每次宋某甲一来都没法办公，宋某甲吵闹的声音很大，一层楼都能听见。岳某的办公室正好在周局长办公室对面，对岳某的影响最大，岳某没法安下心来工作。
19.证人申某、刘某的证言，证明：申某系淮北市相山区渠沟镇医院院长；刘某系淮北市相山区渠沟镇医院会计。2011年5月份，钟楼卫生院接种流感疫苗。宋某甲外孙宋某乙也接种了流感疫苗，接种之后半个月，宋某乙得。宋某甲到医院说刚打过流感疫苗怎么又得，医院跟他说接种的是流行性，而他外孙得，接种的疫苗是无法预防病毒性。宋某甲不信，坚持是疫苗质量的问题后要求赔偿，医院未同意。宋某甲就到生产疫苗的厂家浙江天元药业公司去反映，要求赔偿。厂家就和淮北的疾控中心联系，市疾控中心就联系医院和厂家，2012年9月份三方达成协议：厂家一次性支付人民币玖万元，作为人道主义援助。并口头协议医院补偿宋某甲一万元，村主任宋某丙签订了担保书。后医院支付给宋某甲钱的时候宋某甲不愿意要。
后宋某甲就经常到申某办公室去闹，每次到申某办公室都大吵大闹，短则半小时，长则一个多小时，有时候整栋楼都能听见吵闹声，刘某的办公室离申院长办公室最近，受到的影响最大，对刘某的工作造成了很大的影响，导致刘某无法工作。宋某甲从2012年到2013年这段时间经常到卫生院找申某院长。2013年夏，宋某甲带着几个小伙子到申某办公室，在办公室拍桌子扔板凳，还骂医院是孬种。几个小伙子就在那架势，意思是不给钱就天天到医院来找事，从早上8点闹到10点，后来被劝开了，当时整栋楼的人都到申某办公室围观，同时还有的人也过来看热闹，医院的正常工作秩序受到了很大的影响，很多职工不能正常的工作，其办公室旁边就是财务室，财务室需要安静的工作环境，大吵大闹他们就没法工作。从2012年到2013年宋某甲几乎每个月都去一两次，来了就在申某办公室坐至少半个小时，申某那也不能去，什么事情也没法干。
20．证人丁某丙、梁某的证言，证明：证人丁某丙、梁某均系淮北市相山区渠沟镇医院工作人员。丁某丙、梁某的办公室在二楼西头，申某的办公室在二楼中间。宋庄有一个六十多岁姓宋的老头（宋某甲），一米六左右因为他孙子接种疫苗的事多次到申某院长要求赔钱，到申某院长办公室就大喊大叫，整层楼都能听见。他孙子因为接种渠沟医院的疫苗生病了，医院和疫苗生产厂家都赔钱了，宋某甲不同意还要求医院赔钱。有几次还拍桌子、砸板凳，有几次计划要和申某院长下去检查工作都没有开展成。
20.证人顾某、杨某的证言，证明：顾某、杨某均系浙江天元药业公司药物员工。2012年8月份，当时宋某甲到厂大门口保安室要找公司的人，杨某到保安室与宋某甲见面。过了十几分钟李清朗让顾某去看看，三人在保安室门口谈了半个小时后，宋某甲离开，后来杨某接到宋某甲的威胁电话，具体内容顾某不知道。公司按照流程将事情反映到厂里的不良事件补偿委员会，开会讨论补偿问题，淮北疾控中心亦出面要求，公司和宋某甲达成了赔偿协议。宋某甲孙子得病和疫苗没有关系。
杨某称宋某甲到公司闹过，后来给杨某打电话侮辱、谩骂、攻击过杨某，杨某当时就向单位领导汇报了。这个事情对杨某及公司的影响非常大。
21.证人黄某、饶某、朱某、高某的证言，证明：黄某、饶某、朱某、高某均系淮北市疾病预防控制中心员工；司某时任淮北市卫生局副局长。2011年下半年，宋某甲到淮北市疾控中心反映他孙子接种四价（A、C、Y及W135群）流脑疫苗后得病，怀疑是接种四价流脑疫苗的原因。疾控中心安排人对事件进行了调查，疫苗生产、销售企业相关资质合法有限，运输环节规范。但宋某甲的孙子在外地，为能完全调查彻底。后来宋某甲将所有病例拿过来，苏州、南京等地医院确诊的是，与接种的疫苗没有直接关系。向他解释后宋某甲仍坚持到黄某办公室反映，后来疾控中心和厂家协商，厂家同意援助宋某甲9万元。宋某甲来反映的时候饶某接待过他，通过病历分析告诉宋某甲他孙子的病和接种的疫苗没有关系，但宋某甲不听经常在疾控中心缠着工作人员，并在卫生院大吵大闹。朱某接待过宋某甲三四次，朱某向宋某甲解释过疫苗的异常反应需要专家组进行鉴定。2011年至2012年期间，宋某甲到时任淮北市卫生局副局长司某处反应他孙子因为接种疫苗得病的事，司某将事情安排到疾控中心和妇幼科去处理了，通过当时掌握的材料看，宋某甲的孙子得病和接种疫苗之间没有关系。
22.被告人宋某甲的供述，证明：2011年相山区渠沟镇开发区“抢地”，误挖其家老坟一座，四十多天后其才知道。其刚开始是要赔偿30万，开发区没有满足其的要求，后来其就一直到开发区、区里、市里、北京上访。其听说渠沟镇土楼庄后面建加油站的时候每座坟按照政府赔偿标准的20倍（政府赔偿标准是单棺1000元，双棺1500元）赔偿，赔偿了2万元。其家的祖坟是被抢地征迁的，其要求按加油站的标准的20倍进行赔偿，一共要求赔偿120万元。其于2013年写了书面诉求给凤凰山开发区管委会，开发区管委会一直满足不了其的要求，其就一直上访，到区里、市里、合肥、北京等地上访。2015年5月19号，开发区偷偷的又把其二座坟挖掉了，其准备到国家信访局和国土部、农业部上访。其家的祖坟一共是四座祖坟，二明二暗，刚开始挖的是其继母的暗坟，2015年5月19日挖的是其母亲和其奶奶的坟，还有一座是其父亲的坟现在在厂房里。在2015年5月19日开发区挖坟之前到其家中去过二次通知其迁坟，其认为没有谈好条件就不叫通知。关于祖坟的事情，其2015年5月20日到区里闹过一次，其他的到开发区、区里、市里及合肥、北京等地上访都没闹过。其去过王某、丁某甲、周某等人的办公室，但其没有闹过。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，能相互印证，足以证明案件事实。
本院认为：被告人宋某甲因为征迁补偿问题、家人接种疫苗问题多次到凤凰山开发区、相山区人民政府等政府部门的办公场及渠沟镇卫生院缠访闹访、大吵大闹、辱骂相关工作人员，扰乱相关机构的办公秩序，严重影响他人工作，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立，依法予以支持。被告人宋某甲及其辩护人关于被告人宋某甲无罪的辩护意见，与事实法律规定不符，不予采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（二）项及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第（五）项之规定，判决如下：
被告人宋某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月18日起至2016年12月10日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李兴召
代理审判员 王 芳
人民陪审员 刘 帅
二〇一六年三月二日
书 记 员 徐晓芹
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条第一款有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》
第三条追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第二项规定的“情节恶劣”：
（一）多次追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，造成恶劣社会影响的；
（二）持凶器追逐、拦截、辱骂、恐吓他人的；
（三）追逐、拦截、辱骂、恐吓精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人，造成恶劣社会影响的；
（四）引起他人精神失常、自杀等严重后果的；
（五）严重影响他人的工作、生活、生产、经营的；
（六）其他情节恶劣的情形。