山西省高平市人民法院刑 事 判 决 书（2014）高刑初字第88号公诉机关高平市人民检察院。被告人秦某某，男，1971年生，汉族，初中文化，个体经营者，河南省新野县人，捕前住高平市。2014年1月22日因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪，经高平市人民检察院批准逮捕，高平市公安局于同日对其执行逮捕。现押高平市看守所。辩护人王文琴，山西高坪律师事务所律师。高平市人民检察院以高市检刑诉（2014）46号起诉书指控被告人秦某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，于2014年2月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。高平市人民检察院指派检察员赵菊仙出庭支持公诉，被告人秦某某及辩护人王文琴到庭参加了诉讼。现已审理终结。高平市人民检察院起诉书指控：2002年至今，被告人秦某某在高平市经营豆芽作坊，主要生产、销售黄豆芽、绿豆芽。2009年至2013年1月间，该为了使绿豆芽在生产过程中不长根须并提高绿豆芽的生长速度，被告人秦某某先后通过一湖南人和陈某某购买了山西省运城市临猗县利达尔生化科技有限公司生产的保芽灵、速长剂和无根豆芽素三种化学制剂。秦某某购买这三种化学制剂后，除将部分制剂卖给做绿豆芽生意的湖北人和河南人外，其余制剂均在发绿豆芽过程中进行了添加使用。2011年11月4日，国家明文规定禁止使用添加含有6-苄基腺嘌呤的食品添加剂，被告人秦某某为谋取利益而继续在生产流程中添加并销售。从2011年年底至今，秦某某共销售添加有这三种化学制剂的绿豆芽约9000斤。2013年11月20日，高平市公安局在该经营的豆芽作坊内搜查出未使用的速长剂一袋，无根豆芽素1瓶。经鉴定，从秦某某处扣押的速长剂中检出含有6-苄基腺嘌呤成分。公诉机关认为，被告人秦某某违反国家有关规定，在生产绿豆芽的过程中非法添加速长剂等非食品原料并销售，应当以生产、销售有毒、有害食品罪追究其刑事责任。请依法判处并提交了相关证据。被告人秦某某对起诉指控的犯罪事实供认不讳，没有意见。辩护人王文琴提出的辩护意见是：1、根据规定，国家禁止使用6-苄基腺嘌呤作为食品添加剂，仅系因缺乏食品添加剂工艺必要性，并未明确认定以上制剂有毒、有害；2、被告人秦某某生产销售的绿豆芽仅9000余斤，销售金额不大，应认定情节较轻，同时被告人自愿认罪，如实供述，具有悔罪表现。综上情节，建议对其从轻处罚，并适用缓刑。经审理查明：2002年起，被告人秦某某开始在高平市新建北路251号经营豆芽作坊，主要生产、销售黄豆芽、绿豆芽。2009年起，为了使绿豆芽在生产过程中不长根须，并提高绿豆芽的生长速度，秦某某先后多次购买了山西省运城市临猗县利达尔生化科技有限公司所生产的保芽灵、速长剂和无根豆芽素等三种化学制剂，在绿豆芽生产过程中添加使用。2011年6月20日，卫生部新的《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2011）开始实施，该标准未再将6-苄基腺嘌呤列入食品添加剂或食品用加工助剂使用目录。2011年9月30日，卫生部办公厅在发给质检总局办公厅的《关于＜食品添加剂使用标准＞（GB2760-2011）有关问题的复函》中明确规定，包含6-苄基腺嘌呤的23种物质，因缺乏食品添加剂工艺必要性，不得再作为食品用加工助剂生产经营和使用。2011年11月4日，国家质检总局发布《关于食品添加剂对羟基苯甲酸丙酯等33种产品监管工作的公告》，禁止食品添加剂生产企业自公告发布之日起再生产包括6-苄基腺嘌呤在内的33种产品。但被告人秦某某为了谋取利益仍继续在生产流程中添加以上制剂并销售。2013年11月20日，高平市公安局在该经营的豆芽作坊内查获了尚未使用的速长剂一袋、无根豆芽素1瓶以及部分尚未销售的绿豆芽。经山西省公安厅鉴定，从秦某某处扣押的速长剂中检出含有6-苄基腺嘌呤成分。另查明：被告人秦某某仅在冬天生产、销售绿豆芽，每年生产、销售绿豆芽的时间约三个月左右。该每天可生产绿豆芽100余斤，一年即可生产、销售绿豆芽约9000余斤，并以每斤0.9元左右的价格在高平市场上批发销售。自2011年6月20日卫生部新的《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2011）开始实施至秦某某的犯罪行为被查获期间（2011年、2012年），秦某某共非法生产、销售有毒、有害绿豆芽约18000余斤，销售金额约16000余元。认定上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证，认证的以下证据证明：1、高平市公安局接受刑事案件登记表、立案决定书，证实该局于2013年11月20日对秦某某的豆芽作坊进行了查处。2、对证人殷某某的询问笔录，证实其是秦某某的妻子。二人于2002年开始在高平市新建路经营一个豆芽作坊。平时秦某某负责做豆芽，其帮助销售豆芽。2009年起，秦某某购买了一些制剂用于发绿豆芽，说是能提高绿豆芽的质量。具体名称其不清楚。二人每年只在冬天做三个月的绿豆芽生意，每天大概销售一至二百斤。2013年冬天刚做了几天生意就被查获了。3、证人韩某某、张某某（均系高平市蔬菜综合批发市场管理员）的证明材料，证实河南籍秦某某、殷某某夫妇于2012年12月起在该批发市场租了一个摊位销售绿豆芽、黄豆芽，租金每年3000元。4、现场勘查笔录、照片，记录秦某某所经营的豆芽作坊现场情况。5、高平市公安局的搜查笔录、扣押物品清单、照片，证实该局在秦某某处查获了未使用完的速长剂一袋和无根豆芽素一瓶，并予以扣押。6、高平市公安局从秦某某手机中提取的手机短信记录、秦某某所使用的银行卡交易明细，证实秦某某曾通过银行转帐购买过山西省运城市临猗县利达尔生化科技有限公司所生产的保芽灵、速长剂和无根豆芽素等三种化学制剂。7、山西省公安厅公（晋）鉴（毒化）字（2013）135号检验鉴定报告，证实经检验，从秦某某处扣押的速长剂中检出含有6-苄基腺嘌呤成分。8、2011年9月30日，卫生部办公厅发给质检总局办公厅的《关于＜食品添加剂使用标准＞（GB2760-2011）有关问题的复函》，该复函称，根据卫生部新的《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2011）规定，包含6-苄基腺嘌呤的23种物质，因缺乏食品添加剂工艺必要性，不得作为食品用加工助剂生产经营和使用。9、国家质检总局于2011年11月4日发布的《关于食品添加剂对羟基苯甲酸丙酯等33种产品监管工作的公告》，禁止食品添加剂生产企业自公告发布之日起再生产包括6-苄基腺嘌呤在内的33种产品。10、高平市质量技术监督局出具的证明，称经查询，在《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2011）目录中，未列入6-苄基腺嘌呤。据此认为6-苄基腺嘌呤不能在食品生产加工过程中作为食品添加剂或食品用加工助剂使用。（以上标准于2011年4月20日发布，2011年6月20日起实施）11、被告人秦某某的户籍证明。12、被告人秦某某的供述，证实其于2002年起在高平经营黄豆芽生意，2009年起又增加了绿豆芽生意。为了能提高绿豆芽生长速度，并不长根须，其先后多次通过银行转账购买过山西省运城市临猗县利达尔生化科技有限公司生产的保芽灵、速长剂和无根豆芽素等化学制剂，除将部分制剂卖给了同是做绿豆芽生意的一湖北人、一河南人外，剩余均添加到绿豆芽的生产制作中了。2011年，厂家曾打电话告知其不能再使用以上制剂了，说是对人体有害。但其为了多赚钱还是一直使用，直到被查获。另外，其只是每年冬天才卖绿豆芽，每年就卖三个月，每天销售约100斤，一年大概销售9000斤。其是按0.9元的价格对外批发销售的。本院认为，被告人秦某某违反国家食品卫生管理法规，长期在生产豆芽过程中添加含有对人体有毒、有害的6-苄基腺嘌呤的保芽灵、速长剂和无根豆芽素等三种化学制剂，生产后予以销售，其行为构成了生产、销售有毒、有害食品罪，依法应当追究其刑事责任。高平市人民检察院起诉指控被告人秦某某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。卫生部新的《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2011）于2011年6月20日起开始实施，不再将6-苄基腺嘌呤列入食品添加剂或食品用加工助剂使用目录。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第二十条第（一）项的规定，法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、使用的物质，应当认定为“有毒、有害的非食品原料”。故被告人秦某某在以上标准实施后的添加行为，即属生产、销售有毒、有害食品行为。因此应当认定秦某某非法生产、销售有毒、有害绿豆芽的期间为2011年、2012年，生产销售数量为18000余斤，金额16000余元。对辩护人王文琴主张被告人秦某某所添加的不是有毒、有害物质的意见不予采纳。被告人秦某某在国家卫生部明令禁止在食品生产过程中添加和使用含有6-苄基腺嘌呤的非食品原料的情况下，仍在豆芽生产中添加和使用并销售，社会危害性较大，理应从重处罚。鉴于被告人秦某某归案后能如实供述自己的罪行，庭审中认罪、悔罪态度较好，依法可以从轻处罚。对辩护人王文琴要求从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。考虑到被告人的犯罪行为危害到广大人民群众的食品安全，依法应予严惩，不宜适用缓刑。对辩护人王文琴主张适用缓刑的辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十四条、第六十七条第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款、第十七条、第二十条第（一）项之规定，判决如下：被告人秦某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金40000元。(刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年1月22日起至2014年7月21日止)如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山西省晋城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审判长  牛顺才审判员  李志强审判员  李涛涛二〇一四年四月二日书记员  李 颖