新民市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）辽0181刑初94号
公诉机关新民市人民检察院。
被告人程楠，女，汉族，大专文化，无职业，现住址辽宁省新民市。因涉嫌妨害公务犯罪于2017年10月22日被刑事拘留，同年11月1日经新民市检察院以被告人系初犯、偶犯，且犯罪情节轻微，能够认罪、悔罪为由不予批准逮捕，并于当日交由公安机关取保候审。
辩护人周福旭，辽宁名熙（通辽）律师事务所律师。
被告人于海娣，女，汉族，大专文化，无职业，户籍地辽宁省新民市，现住址辽宁省新民市。因涉嫌妨害公务犯罪于2017年10月22日被刑事拘留，同年11月1日经新民市检察院以被告人系初犯、偶犯，且犯罪情节轻微，能够认罪、悔罪为由不予批准逮捕，并于当日交由公安机关取保候审。
新民市人民检察院以新检公诉刑诉（2018）62号起诉书指控被告人程楠、于海娣犯妨害公务罪，于2018年2月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2018年3月15日公开开庭审理了本案。新民市人民检察院指派检察员陈洪岩出庭支持公诉，被告人程楠及其辩护人、被告人于海娣均到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2017年10月21日21时许，新民市公安局交警大队苏某某、张某某、武某某、黄某、王某某、吴某某六人在新民市教师新村东侧外环路距桥头50米处设卡盘查酒驾，在对一辆白色奔驰轿车驾驶员盘查过程中，与白色奔驰轿车驾驶员同乘一辆车的被告人程楠从副驾驶下车辱骂交警执法人员，随后被告人于海娣也下车对交警执法人员进行辱骂，并用脚踢在了辅警苏某某腿上，程楠用手将苏某某的嘴唇打破，在交警执法人员对于海娣强制带离过程中，在警车上，于海娣用脚踢苏某某3、4脚，在新民市荣业广场售楼处门口，于海娣还继续对苏某某进行辱骂。导致苏某某上嘴唇受伤，右手背受伤。经沈阳正泰司法鉴定所鉴定：苏某某上唇黏膜破损的损伤程度为轻微伤。
公诉机关为指控上述犯罪向法庭提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人程楠、于海娣以暴力方法阻碍公安机关工作人员依法执行职务，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条之规定，应当以妨害公务罪追究二名被告人的刑事责任，并建议本院对被告人程楠、于海娣在拘役三个月至六个月之间判罚，符合条件可以适用缓刑。提请本院依法惩处。
被告人程楠、于海娣对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议亦无辩解。
被告人程楠的辩护人提出如下辩护意见：苏某某是一个临时聘用的人员，法律没有明确规定这类的临时聘用人员临时接受委托协助正式警察执行公务过程中发生了侵害的情况也以妨害公务罪定，基于此种情况可以给予两名被告人免予刑事处罚。
公诉人针对被告人的辩护意见提出如下答辩意见：妨害公务注重的是职能行为而不是职务行为，新民交警大队委托他们办理查处交通违法业务，虽然他们是临时用工，但有职能；苏某某2010年5月份开始在新民市交警队工作，至今八、九年了，并非辩护人提出的随意委托，公诉人坚持二名被告人的行为构成妨害公务罪，辩护人提出的定免意见不当。
经审理查明，2017年10月21日21时许，新民市公安局交警大队路检中队警察武某某带领苏某某、张某某、黄某、王某某、吴某某等人在新民市教师新村东侧外环路距桥头50米处设卡盘查酒驾。当晚10时许在对白色奔驰轿车的驾驶员进行酒精检测时，被告人程楠、被告人于海娣下车对新民市交警大队执法人员进行阻拦、辱骂，在执法过程中被告人程楠用手将苏某某的嘴唇打破，被告人于海娣将苏某某右手背抓伤并用脚踢在苏某某腿上。在口头警告无效的情况下，现场执法人员遂将被告人程楠、于海娣带至管区东南街派出所。经沈阳正泰司法鉴定所鉴定：苏某某上唇黏膜破损的损伤程度为轻微伤。经新民市公安局交通警察大队证实，苏某某于2010年5月被新民市公安局交通警察大队聘用，在路检中队协助办理交通违法业务。
另查明，被告人程楠、于海娣在案件审理过程中与被害方就本案的民事赔偿方面达成赔偿谅解协议，并已将赔偿款提存至法院，被害方表示愿意谅解两名被告人，并同意对其适用非监禁刑。
上述事实，有下列证据证实：
案件来源，新民市公安局出具的归案、抓捕经过，被害人苏某某的陈述，证人吴某某、黄某、武某某、张某某、谢某的证言，新民市公安局出具的被害人苏某某辨认被告人的辨认笔录及照片，新民市公安局出具的被害人苏某某辨认被告人的辨认笔录及照片，新民市公安局出具的证人张某某辨认被告人的辨认笔录及照片，沈阳正泰司法鉴定所司法鉴定意见书，新民市公安局鉴定意见通知书，证人武某某的人民警察证，新民市公安局交通警察大队出具的关于黄某、苏某某等人身份的书面证明及情况说明，新民市公安局交通警察大队出具的工资表，户口信息，被告人程楠的供述，被告人于海娣的供述，新民市公安局提取的执法记录仪影音资料光盘等证据。
上述证据由公诉机关提交，并经庭审举证、质证，可相互印证，经查证属实，本院依法予以确认。
本院认为，被告人程楠、于海娣以暴力方法袭击正在依法执行职务的人民警察，其行为均已构成妨害公务罪。公诉机关指控被告人程楠、于海娣犯妨害公务罪罪名成立。关于被告人程楠的辩护人提出的，苏某某不具有国家机关工作人员的身份，不应成立妨害公务罪，并建议对二名被告人定罪免刑的辩护意见，经查，妨害公务罪的立法本质是为了打击暴力妨害国家机关依法执行公务的行为，妨害公务犯罪对象的核心标准在于是否存在执行公务这一事实，只要从事公务就具备了受法律保护进行执法活动的必要。从立法目的来看，刑法设立妨害公务罪的目的在于保护国家公共管理活动的顺利实施，该罪侵犯的法益是“公务”，并非“公务人员”，从实质意义上来说，只要妨碍了公务活动的顺利执行都有可能涉嫌本罪，同时，根据全国人大常委会2002年12月28日发布的《关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职犯罪主体适用问题的解释》的规定：“虽未列入国家机关人员编制但在国家机关从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。”渎职罪的犯罪主体是国家机关工作人员，因此只要聘任制工作人员是受委托从事公务的人员，就可以成为渎职罪的犯罪主体，根据解释一致化的原则，在妨害公务的判断标准中“虽未列入国家机关人员编制但在国家机关从事公务的人员”也应当归入国家机关工作人员的范围，因此也应当纳入妨害公务罪的调整范围，具体到本案中，新民市公安局交通警察大队出具的情况说明、工资表及警官证等证据可以证实，苏某某于2010年5月被新民市交警大队聘用至今，并被安排在路检大队工作，负责协助民警查处交通违法行为，案发当天苏某某等人在正式干警武某某的带领下在新民市102线开发区路口设卡查处酒驾，通过现场执法记录仪所记录的影音资料来看，执法人员均着制式服装，持有专业酒精检测设备，并对两名被告人进行劝说，但仍受到被告人程楠、被告人于海娣的暴力妨害，并造成了轻微伤的后果，因此两名被告人的行为应当认定为妨害公务罪，故对公诉意见予以支持。被告人程楠、于海娣均具体实施用拳脚打击苏某某的行为，均应认定为主犯，鉴于在案件审理过程中，两名被告人能够如实供述犯罪事实，并已同被害方达成赔偿谅解协议，将赔偿款提存至本院，故酌情予以从轻处罚。综合考虑上述情节，结合辽宁省新民市司法局出具的可对两名被告人适用社区矫正的社区调查评估意见，本院决定适用非监禁刑。依据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条、第二十五条、第二十六条、第四十三条、第四十四条、第六十一条、第六十二条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人程楠犯妨害公务罪，判处拘役五个月，缓刑六个月；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。被告人程楠应自判决生效之日起三日内到辽宁省新民市司法局社区矫正管理部门报到，依法接受社区矫正。）
被告人于海娣犯妨害公务罪，判处拘役五个月，缓刑六个月；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。被告人于海娣应自判决生效之日起三日内到辽宁省新民市司法局社区矫正管理部门报到，依法接受社区矫正。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省沈阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 王 盟
审 判 员 林述静
人民陪审员 倪 凯
二〇一八年三月二十七日
法官 助理 李 宁
书 记 员 郭 芳