贵州省长顺县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）长刑初字第41号
公诉机关贵州省长顺县人民检察院。
被告人姚胜忠，男，因涉嫌贪污罪于2013年11月19日被长顺县公安局刑事拘留，同年12月3日经黔南州人民检察院批准逮捕，同日被长顺县公安局执行逮捕，现羁押于长顺县看守所。
辩护人吴荣华，凯乐律师事务所律师。
长顺县人民检察院以长检刑诉（2014）21号起诉书指控被告人姚胜忠犯受贿罪、贪污罪，于2014年2月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，由审判员谢江龙、龙毅、人民陪审员金光梅组成合议庭，公开开庭进行了审理。长顺县人民检察院指派检察员刘忆娴出庭支持公诉，被告人姚胜忠及其辩护人吴荣华到庭参加诉讼，现已审理终结。
长顺县人民检察院指控：被告人姚胜忠从2007年至2013年担任长顺县交麻乡交麻村村委副主任。2008年国家开始实施农村危房改造工程，根据工作安排，村干部负责对农户的情况进行摸底并将需要进行危房改造的农户名单上报，待农户危房改造资金下拨到位后，得到危房改造款的农户开始对房屋进行改造，并根据改造进度找村干部、包村乡干部核实并签字同意后分期到乡财政所领取危房改造补助款。2010年-2012年期间，姚胜忠利用其担任交麻村村委会副主任的职务便利，以请领导吃饭、跑关系争取危房改造名额为由，向梁X伦、韦X华、姚X云、蔡X雄等26名农户索要危房改造补助共计82500元。以隐瞒、欺骗的方式将韦X顺、韦X伍两户农户共计32000元的危房改造补助占为已有。姚胜忠将以上钱款用于个人生活开销。案发后，犯罪嫌疑人姚胜忠未退缴赃款。
被告人姚胜忠身为村委副主任，利用职务上的便利，索取他人财物共计82500元；利用职务便利，采用隐瞒、欺骗的手段将农户的32000元危房改造补助占为已有，其行为已触犯刑法的规定，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任，提请本院判处，并建议对被告人姚胜忠犯受贿罪在六至八年有期徒刑幅度内，犯贪污罪在一至三年有期徒刑幅度内量刑。
被告人姚胜忠对起诉书指控的事实无异议，提出不懂法，不知道自己的行为是犯罪，现已认识到自己的错误，请求从轻处罚。
辩护人吴荣华认为：一、被告人没有经手危房改造资金，没有职责发放资金，韦X顺、韦X伍是委托被告人领取资金，被告人没有利用职务便利占有韦X顺、韦X伍的32000元，其行为不构成贪污罪；二、被告人自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或减轻处罚；三、被告人事发以前，一直遵守国家的法律法规，从未受到任何处罚，无前科，系初犯、偶犯，可以酌情从轻处罚；四、被告人认罪态度好并当庭自愿认罪，可以酌情从轻处罚；五、被告人身患疾病需要治疗，建议对被告人减轻处罚。
经审理查明：2009年7月，长顺县交麻乡组织实施农村危房改造项目，对符合建房条件的农户实行资金补助，补助依据农户的建房条件分为5000元、10000元、20000元三个等次。按该乡农村危房改造资金管理办法规定，各村委会负责调查、收集、整理农户住房状况和名单数据申报，对符合申领条件的农户签署意见，农户领取危房改造资金，审批表须村干部、包村干部的签字，发放程序为第一次动工后，做好地基预发补助标准的20%，第二次完成主体发放30%，第三次是封顶后发放50%三次发放。
2009年至2012年期间，被告人姚胜忠时任交麻村村委会副主任，其在申报农户名单、农户申领审批表签署意见、帮农户调整危房改造补助资金数额时，向领取农村危房改造补助资金的农户索要钱财或者在帮农户代领农村危房改造补助资金后扣下部分钱财。其中索取梁X伦等23户农户钱财79000元，收受卢X勇1000元，两项合计80000元。与村委其他干部协商，将韦X顺、韦X伍两农户姓名上报通过农村危房改造审核，到乡财政所代领二农户的危房改造补助资金共计40000元，其先从两户资金中取出3000元私分，为掩盖事实，又向两户分别发放4000元后，余款由其个人占有。
2013年11月18日，被告人姚胜忠被立案侦查，并于同日被长顺县检察院传唤，次日被长顺县人民检察院决定拘留，同日被长顺县公安局执行拘留，2013年12月3日，被黔南州人民检察院批准逮捕，同日被长顺县公安局执行逮捕。
公诉机关提供以下证据供法庭质证：
1、被告人姚胜忠的供述及辩解。证明其在担任交麻村村委会副主任期间，在为农户办理领款手续时，采用拿农户的身份信息到财政部门帮农户领款后扣下部分款项和直接向领款农户索要的方式索取该村26户农户的钱财共计82500元；向该村水淹坝组韦X顺之兄韦X毕、韦X伍说明该两户有危房改造款，但要建房子才得，其与交麻村干部商量，将他们的房子照相后上报，看能否通过审核，如通过审核就从每户中卡下3000元三人分配。上报后通过了审核，在款下拨后，找借口要了两户的私章去领款，后又每户发放了4000元，余款其个人占有的事实。
2、梁X伦、王X祥等28户农户的证言。证明被告人姚胜忠利用担任交麻村副主任的职务便利，向梁X伦等24户农户索要危房改造补助款共计80000元；在办理危房改造补助时韦X顺、韦X伍两户的补助款领走，发放部分款项给农户和分配部分款项给村委其他人后，余款由被告人支配的事实。
3、证人姚X泽、杨X志的证言。证明被告人姚胜忠曾各拿了1000元给二人的事实。
4、到案经过。证明被告人姚胜忠在侦查机关传唤期间积极配合侦查，如实供述罪行的事实。
5、交麻乡危房改造管理办法。证明交麻乡危房改造补助资金的申领程序，领取资金的方式。
6、危房改造项目实施责任书。证明交麻村副主任姚胜忠与乡政府签定了责任书的事实。
7、交麻村村干部选举结果报告。证明被告人姚胜忠村委会副主任身份的事实。
8、被告人户籍证明。证明被告人的身份情况。
9、农户领条。证明被告人姚胜忠伪造农户领取危房改造补助领条的事实。
10、交麻乡危房改造补助发放名单。证明该乡发放农户危房改造补助资金的情况及被告人姚胜忠有代农户领取的事实。
辩护人提供以下证据供法庭质证：
1、被告人姚胜忠到案经过。证明侦查机关2013年11月18日对姚胜忠受贿案立案后，侦查员打电话要求交麻乡干部通知姚胜忠到乡政府，后从乡政府将被告人带回侦查机关讯问。在侦查过程中，被告人积极配合侦查，如实供述自已的罪行，建议从轻处罚的事实。
2、长顺县罗湖妇幼保健院入院记录。证明被告人2014年3月30日在该院住院，诊断其患有原发性高血压、高血压脑病、癫痫、鼻衄的事实。
以上证据，经法庭质证，被告人及辩护人对公诉机关出示的证据无异议，公诉人对辩护人出示的证据无异议，经本院综合审查，证据来源合法，内容客观真实，证据间相互印证，能充分证明本院的事实，本院予以确认。
本院认为：被告人姚胜忠在担任长顺县交麻乡交麻村副主任期间，在协助发放农村危房改造补助资金时，利用职务上的便利，索取和收受农户的钱财，其行为构成受贿罪；以隐瞒、欺骗的方式代领农户的危房改造资金并占为已有，其行为构成贪污罪，依法应当追究其刑事责任，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以确认。公诉机关指控的被告人受贿82500元中，杨X毕户经核实为2500元，陈X荣、姚X福两户证据不充分，不足以认定，应认定被告人姚胜忠的受贿数额为80000元。被告人姚胜忠利用担任村副主任的职务便利，以欺骗的方法代领农户的危房改造资金后，隐瞒真相，未向农户说明农户住房改造资金的具体金额，发放部分款项给农户后，余款其个人实际占有，其行为符合贪污罪的构成要件，辩护人的辩护理由与查明的事实不符，本院不予采信。辩护人提出被告人自动投案系自首的主张，本院不予采信，理由是：根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》规定，自动投案是指犯罪事实或犯罪分子未被办案机关掌握、或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问、或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案。被告人是办案机关采取调查谈话期间，到交麻乡政府等待侦查人员，其行为不具有投案的主动性和自愿性，不能认定为自首，但其到案后能如实供述自己的受贿和贪污事实，可以酌情从轻处罚。被告人索取他人贿赂，依法应当从重处罚。据此，根据被告人的犯罪性质、犯罪情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项、第三百八十五条、第三百八十六条、第六十一条、第六十九条之规定，判决如下：
被告人姚胜忠犯受贿罪，判处有期徒刑五年零六个月，犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑六年。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2013年11月19日起至2019年11月18日止。）
如不服本判决，可在送达判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谢江龙
审 判 员 龙 毅
人民陪审员 金光梅
二〇一四年四月四日
书 记 员 杨富娜