湖南省长沙市开福区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）湘0105民初1612号
原告：长沙市开福区机关后勤服务中心，住所地长沙市开福区政府大院*楼。
法定代表人：马子房，该中心主任。
委托诉讼代理人：李德照，湖南律德律师事务所律师。
委托诉讼代理人：罗白庚，男，1973年4月13日出生，汉族，住长沙市岳麓区。
被告：解新利，男，1958年11月1日出生，汉族，住长沙市开福区。
委托诉讼代理人：龙智明，男，1985年10月24日出生，汉族，住长沙市岳麓区。
原告长沙市开福区机关后勤服务中心诉被告解新利房屋租赁合同纠纷一案，本院2018年3月20日立案后，依法由审判员吴宏适用简易程序公开开庭进行了审理，代理书记员娄振斌担任记录。原告的委托诉讼代理人李德照、罗白庚，被告解新利及委托诉讼代理人龙智明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原告与被告之间的事实租赁关系；2、判令被告立即腾空并交付长沙市开福区群胜里10号第5栋的房屋，并交付给原告已委托的开福区潮宗街街区棚户区改造项目指挥部；3、被告承担本案全部诉讼费。
事实与理由:本案涉案的长沙市开福区群胜里10号第5栋房屋系长沙市国资委监管的长沙市交通运输局（产权登记人为长沙市运输公司）的非经营性资产，根据长沙市委办公厅、长沙市人民政府办公厅关于《市属企业非经营性资产移交区县（市）管理的工作规程》（长办通知2010-30号）、《长沙市国资委关于做好全市安居棚改中非经营性资产移交工作的通知》长国资（2015）131号等文件精神，长沙市国资委、长沙市交通运输局已于2017年4月将上述房屋划转给长沙市开福区人民政府，长沙市开福区人民政府指定由后勤服务中心管理。据此，长沙市开福区群胜里10号第5栋房屋的产权归长沙市开福区政府所有。现该处房屋处于长沙市开福区潮宗街街区棚户区改造项目征收拆迁范围内，需征收拆迁。依照相关法律法规，原告与长沙市开福区城市房屋征收和补偿管理办公室于2017年6月29日签订了《长沙市国有土地上房屋征收补偿协议》。
被告作为原长沙市第二运输公司的职工住户（承租户），居住在上述房屋内，经与被告多次协商，被告拒绝搬离该房屋。现原告已向被告发函正式解除事实租赁关系，且被告在解除租赁通知书限定的时限内仍拒不腾空该房屋。故原告诉至法院，请求依法判决。
被告解新利辩称，一、被告是长沙市第二运输公司的职工，只承认租住了长沙市第二运输公司的房屋，没有与原告发生过什么关系；二、被告的房屋产权面积是84.05平方米，虽然说产权人是长沙市第二运输公司，但原告起诉房屋面积只算了被告56个平方米。房屋第二层是1982年单位出材料，被告出工出力加建的；三、被告至今向单位缴纳了房屋租金，每月由单位在工资中扣除40元，一直扣到现在；四、被告一直以来要求参加房改，1998年前都是可以进行房改的，只是现在因为房屋要拆迁不同意房改了；五、被告没有不同意腾空房屋，只是没有看到过安置房、限价房等，同时被告前妻居住在房屋的二楼，也应该合理进行安置。
当事人围绕诉讼请求依法提交了长沙市开福区人民政府办公室请示件呈签单、关于授权区机关后勤服务中心接收长沙市企业非经营性资产的报告、关于授权区机关后勤服务中心代表区政府签订有关划转资产协议的请示、长沙市国资委关于原长沙市第二运输公司部分非经营性资产划转至开福区人民政府的通知、企业非经营性资产移交协议、授权委托协议书、长沙市发展和改革委员会关于开福区潮宗街街区棚户区改造项目立项的批复、关于同意开福区潮宗街街区地块棚改立项的批复、开福区潮宗街街区棚户区改造项目房屋征收范围公告、长沙市中运物流有限责任公司非经营性资产移交明细表、征收补偿方案征收意见公告、征收补偿方案（征求意见稿）、房屋征收决定公告、征收补偿方案、房屋征收初步评估结果公示、致住户的公开信、解除房屋租赁关系通知、送达回证、征收谈话笔录、关于印发《市属企业非经营性资产移交区县（市）管理的工作规程》的通知、长沙市国资委关于做好全市安居棚改中非经营性资产移交工作的通知、房屋所有权证、证明、收据、长沙市中运物流自管房屋住宅收缴情况明细表、当事人陈述、庭审笔录等证据证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定事实如下：
长沙市开福区群胜里10号第5栋房屋（权证号为长房权西自字第003108号，面积为84.05平方米）系长沙市国资委监管的长沙市交通运输局（产权登记所有人为长沙市运输公司）的非经营性资产。根据长沙市委办公厅、长沙市人民政府办公厅关于《市属企业非经营性资产移交区县（市）管理的工作规程》（长办通知2010-30号）、《长沙市国资委关于做好全市安居棚改中非经营性资产移交工作的通知》长国资（2015）131号等文件精神，2017年2月20日，长沙市交通运输局与长沙市开福区政府签订了《企业非经营性资产移交协议》，将长沙市开福区群胜里10号第5栋房屋移交给长沙市开福区政府。2017年4月1日，长沙市国资委长国资产权（2017）48号《关于将原长沙市第二运输公司部分非经营性资产划转至开福区人民政府的通知》，同意将上述非经营性资产划转至开福区政府，其后由开福区机关后勤服务中心代表区政府接收该资产。针对本案涉案资产的征收工作，开福区机关后勤服务中心授权开福区潮宗街街区棚户区改造项目指挥部负责所有移交资产的自管产住户涉征收事宜（含签协议、腾房拆除、补偿等工作）。
依照长沙市安居工程和棚户区改造工作领导小组文件长棚组项（2015）15号《关于同意开福区潮宗街街区地块棚改立项的批复》以及长沙市发展和改革委员会文件长发改（2015）593号《关于开福区潮宗街街区棚户区改革项目立项的批复》。长沙市开福区群胜里10号第5栋房屋处于长沙市开福区潮宗街街区棚户区改造项目征收拆迁范围内，需征收拆迁。长沙市开福区城市房屋征收和补偿管理办公室于2016年2月19日发布《开福区潮宗街街区棚户区改造项目（一期）房屋征收范围公告》，并进行了张贴，公告内容为：开福区潮宗街街区棚户区改造项目（一期）房屋征收范围东至黄兴北路，西至福庆街，南至中山西路，北至潮宗街。2016年4月1日，长沙市开福区人民政府发布《开福区潮宗街街区棚户区改造项目（一期）房屋征收补偿方案征求意见公告》，亦进行了张贴。2016年5月30日，长沙市开福区人民政府发布《开福区潮宗街街区棚户区改造项目（一期）房屋征收决定公告》（开政征字（2016）2号），并在被征收范围进行了张贴，公告内容为，征收签约期限：2016年5月30日至2016年8月27日；被征收人权利与义务：被征收人对房屋征收决定不服的，可在本公告发布之日起60日内向长沙市人民政府申请行政复议，或在6个月内向长沙市中级人民法院提起行政诉讼。
被告为原长沙市第二运输公司的职工,长沙市第二运输公司将长沙市开福区群胜里10号第5栋的自管产公房安排给被告父亲解庆均居住，其父去世后，由被告居住并以其父亲名义缴纳房屋租金，房屋建筑面积为84.05平方米。原告在庭审中确认被告的计租面积为56.3平方米。原告和被告未签订书面的房屋租赁合同。原告接收本案涉案长沙市开福区群胜里10号第5栋房屋权利后，于2017年11月3日向被告发出并送达了《解除房屋租赁关系通知》。要求解除与被告的租赁关系。被告在收到《解除租赁关系通知》后，未与开福区潮宗街街区棚户区改造项目指挥部就搬迁补偿安置事宜达成协议又不腾空该房屋，致使纠纷的发生。
本院认为，一、原告的主体资格问题。长沙市开福区群胜里10号第5栋房屋系长沙市国资委监管的长沙市交通运输局（产权登记所有人为长沙市运输公司）的非经营性资产。根据长沙市市委、市政府办公厅相关文件精神，长沙市交通运输局与长沙市开福区政府签订了《企业非经营性资产移交协议》，将长沙市开福区群胜里10号第5栋房屋移交给了长沙市开福区政府。长沙市国资委也下文同意将上述非经营性资产划转至开福区政府，据此，长沙市开福区群胜里10号第5栋房屋的产权归长沙市开福区政府所有。本案中，原告的业务范围即机关办公服务、机关后勤生活服务和承办机关委托事项，原告代表长沙市开福区政府接收上述非经营性资产后，具备了与被告解除租赁合同关系的主体资格；
二、根据《合同法》第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的；(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；(五)法律规定的其他情形。”本案中，长沙市开福区群胜里10号第5栋房屋已列入政府征收范围，原告因不可抗力已不能履行发租义务，被告继续租赁目的已不能实现，已达到法定解除合同的条件。虽然原被告双方未签订的书面的房屋租赁合同，但被告一直租住涉案房屋超过六个月，与原告形成了事实上的租赁关系，即为不定期租赁，且原告已授权开福区潮宗街街区棚户区改造项目指挥部腾房拆除等事务。故原告向本院提出解除租赁合同并要求被告腾空并交付长沙市开福区群胜里10号第5栋的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。2017年11月3日，原告向被告送达了终止租赁关系通知，原告主张解除合同通知了被告，因此，双方的租赁合同自2017年11月3日被告收到通知之日解除；
三、被告提出长沙市开福区群胜里10号第5栋房屋建筑面积84.05平方米，原告应以建筑面积为基准对被告进行补偿的抗辩理由。本院认为，本案系房屋租赁合同纠纷，被告抗辩涉案征收房屋补偿是采用计租面积还是建筑面积的问题，其抗辩理由与本案诉讼系不同的法律关系，本院在本案中不予处理。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第二百一十五条、第二百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条的规定，判决如下：
一、解除原告长沙市开福区机关后勤服务中心与被告解新利的房屋租赁关系；
二、被告解新利于本判决生效之日起3日内将长沙市开福区群胜里10号第5栋房屋腾空，并交付原告长沙市开福区机关后勤服务中心已委托的开福区潮宗街街区棚户区改造项目指挥部。
本案受理费20000元，因适用简易程序减半收取10000元，由被告解新利承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 员 吴 宏
二〇一八年五月二十九日
代理书记员 娄振斌
附法律条文：《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认合同的效力。
第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。
第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十八条人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。
当庭宣判的，应当在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。
宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。