湖南省益阳市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）湘09刑终208号
原公诉机关湖南省益阳市资阳区人民检察院。
上诉人（原审被告人）郭仁丰，绰号“老爷”，男，1958年9月22日出生，汉族，小学文化，无业，益阳市人。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪，于2008年6月15日被刑事拘留，同年6月18日被益阳市资阳分局决定监视居住。经益阳市资阳区人民法院决定，于2016年7月18日被监视居住。
湖南省益阳市资阳区人民法院审理资阳区人民检察院指控被告人郭仁丰犯聚众扰乱交通秩序罪一案，于二O一六年九月七日作出（2016）湘0902刑初138号刑事判决。郭仁丰不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理，现已审理终结。
原审认定：2006年8月1日上午9时许，被告人郭仁丰因与益阳市资阳区迎风桥镇左家仑村民陈某2存在纠纷，遂邀集谢某等多名残疾人到陈某2家工地上阻工。在阻工过程中，受邀集到现场的夏某被人撞倒，夏某爬起来后抓住陈秋生（陈某2的哥哥）的皮带要求一起去马路对面的卫生院。两人从工地一直扭扯走到319国道中间，其他残疾入围拥跟随。此时，郭仁丰讲“干脆把路堵了”。于是受邀集的其他残疾人在公路中间或坐或站将319国道迎风桥镇左家仑路段堵住，致使双向车辆均不能通行。益阳市公安局资阳分局迎风桥派出所所长朱致祥接警后率民警出警，在现场对被告人郭仁丰进行劝告。郭仁丰表示须处理好他和陈某2之间的纠纷后再停止堵路，拒不听从劝告。后公安机关将部分堵路的残疾人强制带离现场。至当天上午11时许，319国道迎风桥镇左家仑路段交通才得以恢复，郭仁丰等人的行为致319国道迎风桥镇左家仑路段交通中断近2个小时，双向被堵车流长达二千多米。2008年6月15日，郭仁丰被抓获归案。
原审认为，被告人郭仁丰伙同他人聚众堵塞交通，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，系首要分子，其行为已构成聚众扰乱交通秩序罪。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第四十一条之规定判决：被告人郭仁丰犯聚众扰乱交通秩序罪，判处管制一年。
上诉人（原审被告人）郭仁丰提出，他没有聚众扰乱交通秩序的故意和行为，该案处理期限过长，请求二审宣告无罪。
经审理查明，2006年8月1日上午9时许，上诉人（原审被告人）郭仁丰因与益阳市资阳区迎风桥镇左家仑村民陈某2存在纠纷，遂邀集谢某等多名残疾人至陈某2家工地阻工。在阻工过程中，受邀集到现场的夏某被人撞倒，夏某爬起来后抓住陈秋生（陈某2的哥哥）的皮带要求一起去马路对面的卫生院。两人从工地一直扭扯至319国道中间，其他残疾围拥跟随。此时，郭仁丰讲“干脆把路堵了”。受邀集的其他残疾人便在公路中间或坐或站，将319国道迎风桥镇左家仑路段堵住，致使双向车辆均不能通行。公安民警赶至现场，并对郭仁丰进行劝告，郭仁丰表示须处理好他和陈某2之间的纠纷后再停止堵路，拒不听从劝告。后公安民警将部分堵路的残疾人强制带离现场。至当天上午11时许，319国道迎风桥镇左家仑路段交通才得以恢复。郭仁丰等人的行为致319国道迎风桥镇左家仑路段交通中断近2个小时，双向被堵车流长达二千多米。
2008年6月15日，上诉人（原审被告人）郭仁丰被公安机关抓获归案。
证明上述事实的证据有：
1、证人谢某的证言，证明2006年7月31日晚上，在资阳区福利招待所，郭仁丰对他和张某、钟学年、钟汉兴讲了郭仁丰和陈某2的纠纷，要他们这些残疾人在8月1日帮忙去陈某2工地上阻工，他们都同意了。他给秦梅生、李佑光、夏某、郭某等人打了电话，约定了8月1日上午8点在三益街路口集合。8月1日那天有二十多个残疾人到了郭仁丰那里，郭仁丰还喊了一些盲人来帮忙，并给他们每人发了一包白沙烟。阻工的时候，陈某2的哥哥把夏某推倒了，他们把夏某扶起来后，夏某抓住陈某2哥哥的皮带，双方扭扯到了319国道上，路一下子就被堵住了。郭仁丰讲“干脆把路堵了”，郭仁丰和那些盲人（龚某牵去的）站路中间，他们这些肢残人也都围住陈某2哥哥站在路中问。派出所的干警来做工作，他们都没有听，郭仁丰要求处理好和陈某2之间纠纷再放车。当天天气十分炎热，堵路大概是9点30分开始的，到11点的时候，公路两头被堵的车加起来有两里多路。
2、证人张某的证言，证明2006年8月1日早晨7点多钟，她在三益街东路口洗车，当时还有很多残疾人开的车在那里，她们在一起谈到了迎风桥“郭老爷”要去阻对方的工一事，就有人提出来一起到左家仑去看看，这样她们十来个残疾人就开车去“郭老爷”那里。到了“郭老爷”家后，她看到还有一些盲人在场。“郭老爷”给她们每人发了一包白沙烟，再带她们去了屋后的一个建筑工地。她走在最后面，后来她看到“夏老爷”拖着一男子往卫生院方向走，双方在319国道中间僵持，旁边围了很多人，有来闹事的残疾人，也有来看热闹的群众。“郭老爷”讲，“干脆把路堵了算了”。“郭老爷”拄着双拐拦在一台货车前面，一些盲人围在一起堵在往益阳方向的车前面。大约上午10点开始，堵了约1小时30分钟，一边堵了二里多路，两边共堵了四里多路长。
3、证人郭某的证言，证明2006年8月1日早上，他和张某、秦梅生、夏某等残疾人一起去给“老爷”帮忙，“老爷”给他们每人发了一包白沙烟。8点30分左右，“老爷”带他们到屋后的工地上去断电，工地老板的哥哥把夏某推倒在地，夏某爬起来抓住老板哥哥的皮带，两人扭到了319国道上。他们这些残疾人在边上看，便把319国道堵了。这时派出所的民警及政府的干部都过来了，给堵在路中间的人做工作，要他们把路让开，但是那些残疾人都没有让开。开始堵车的时候是9点30分左右，到11点钟结束，堵了约个把小时。
4、证人夏某的证言，证明2006年8月1日上午八点左右，他在三益街与319国道交口处摆车，谢某对他说郭仁丰与别人有纠纷，要他跟哒一起去帮忙，他就跟谢某、张某、郭某等残疾人一起开车到了郭仁丰处。．他们到了后看到还有一些盲人在那里，郭仁丰给他们每人发了一包白沙烟，并带他们一起到要阻工的工地上去。到了工地上，他们与工地的老板吵了一架，郭仁丰要去断电，工地上的一个人便朝郭仁丰推了一把，但没推到郭仁丰，反而把他推倒在地上，那人往外跑，堵在工地铁门处的残疾人把那人抓住了，他就过去死死抓住那人的皮带，并要那人跟着一起去医院，那人不肯去，于是他们残疾人拉的拉，推的推，扭扭扯扯一起扭到了319国道上。当时他们肢残人站常德往益阳方向的左边，郭仁丰和一些盲人站在319国道的另一边，于是319国道上的车辆都被堵住了。
5、证人龚某的证言，证明2006年8月1日上午9点的样子，我去沅江装西瓜经过迎风桥镇卫生院时，看到有许多残疾人在迎风桥菜市场斜对面的一工地与人发生争执，他就过去看热闹。只见一个残疾人和对方互相推扯，最后到了路中间，其他残疾人都跟着到了路中间，这样就把整个路堵了。他认识的参与了堵路的残疾人有郭仁丰、李国良、周菊香。
6、证人曾某的证言，证明2006年8月1日上午9点多，他在迎风桥左家仑玩，看到郭仁丰邀集了很多残疾人集中在郭仁丰开的店门口，有五六十个残疾人，他就过去看热闹。郭仁丰给那些残疾人每人发了一包烟，讲要通过闹事来引起政府重视。他看那些人在一个工地上闹了一阵后，郭仁丰把那些残疾人带到319国道上，开始拦车。拦车的时候约9点，郭仁丰带着残疾人坐在路中间根本不动，干部来做工作，他们始终不同意。约一个小时后，路上的车越堵越长。到11点的时候，派出所带走了几个为首的残疾人，路才疏通。
7、证人袁某的证言，证明2006年8月1日上午319国道堵路的事情发生后，公安民警带了一些堵路的残疾人到了派出所，这些残疾人自称受伤，找派出所要钱，在派出所打砸闹。其中参与堵路的郭振才说，“是郭仁丰请他来的，出了钱给他，他不能走”。这个事是郭仁丰煽动残疾人闹事，以达到自己的个人目的。
8、证人陈某1、陈某2的证言，证明他们是在319国道迎风桥路段旁开店的店主，2006年8月1日上午319国道迎风桥左家仑路段被堵，单边被堵车流距左家仑菜场有一、二里路的样子。
9、证人黄某的证言，证明他住在319国道边左家仑往师专方向的村尾上，2006年8月1日上午迎风桥319国道被堵的事他听说是郭仁丰喊人堵的，堵了大概二个小时左右。
10、证人郭某2的证言，证明2006年8月1日上午，当车辆堵至他家门口后，他就步行到了迎风桥镇左家仑路段被堵现场。10点40分左右他到达迎风桥卫生院门口时，看见郭仁丰和一些百人站在国道中问，分别拦在一台往常德的货车和往益阳方面的排头车前面，不许车辆通行。听说是郭仁丰为了与陈某2的纠纷，喊了残疾人来帮忙。他在现场看了约50分钟，车流才被政府和派出所的干部疏通。听说他到之前已经堵了个把钟头，大约一共堵了1个小时50分钟左右。被阻两条车流，每条长约二里路。按一条车流算，车头接车尾，大约有两公里长。
11、证人陈某的证言，证明他弟弟陈某2在迎风桥原供销社买了一块地基建房，2006年8月1日上午8时20分左右，郭仁丰带了五六十个残疾人到陈某2工地上闹事、阻工、断电。那些残疾人朝他过来的时候，把其中一个较为单瘦的肢残人挤到了地上，倒地的残疾人一把抓住他的皮带，另有五六个肢残人扭住他，让他跟着一起去医院。这时，不知道是残疾中的谁说了句干脆把人拖到公路上去，去堵车去，把麻纱扯大些，听声音应该是郭仁丰讲的。那些残疾人就把他拉到了319国道的路中间，把319国道往益阳方向的左边把车堵住。郭仁丰又安排一些盲人把往益阳方向的右边堵死。当时堵车的时候约是9时10分，后来派出所的人来做工作，郭仁丰不理睬。
12、证人张某的证言，证明2006年8月1日上午8点至9点左右，三十几个残疾人从益阳到了郭仁丰家，郭仁丰带着这些残疾人到陈某2工地上阻工，陈某2的哥哥将其中一个残疾人推翻在地，那个残疾人就抓住陈某2哥哥的裤腰带，另外几个残疾人跟上来一起将陈某2的哥哥推到了路中间，其余残疾人也跟着涌向319国道中间，这样路就被完全堵住了。大约十几分钟，派出所干部就来了，堵路的残疾人不听劝告，继续堵车。参与堵路的残疾人有三四十个，以瞎子为主还有一些跛子，他们坐在路上将路拦腰截断，郭仁丰则是站在路中间堵车。他一直在现场，看到了整个经过。
13、证人李某的证言，证明他是迎风桥镇政府工作人员，2006年8月1日上午319国道被堵时他在现场维持秩序，堵路的全都是残疾人，有盲人、肢残的人，都是郭仁丰召集来的。319国道到上午11点钟左右才通车，一边大约堵了两里多路。
14、证人陈某2的证言证明，郭仁丰和他因为供销社的地皮产生纠纷，2006年8月1日上午八点多钟的样子，郭仁丰先带了二、三十个残疾人到他的工地断了电，然后再到319国道卫生院对面水管站那一路段开始堵车，那些人都堵在319国道的中间，致使319国道车辆无法通行。常德往益阳方向的车辆堵了约三公里，益阳往常德方向的车辆堵了约二公里。派出所和政府的干部来做郭仁丰的工作都没有做通。
15、证人龚某的证言，证明2006年8月1日上午他从师专开车去益阳，当他的车开到319国道迎风桥卫生院门口时大概是九点多钟，319国道被一帮残疾人堵住了，他车的前面已经堵了十多台车，那些残疾人中他认得一个姓郭的跛子，这个姓郭坐在路中间。
16、证人罗某的证言，证明他是在左家仑经营商店的，2006年8月1日上午，319国道迎风桥路段被堵了两个多小时，车子堵了好几里路长。郭仁丰带着大概三十几个残疾人站在迎风桥卫生院附近的319国道中间，不让车辆通行，他听说是郭仁丰为了要优先买门面的事喊来的残疾人。派出所干部给郭仁丰做工作，郭仁丰不但不听，还讲“不解决了，就堵车堵到底”。
17、证人郭某的证言，证明2006年8月1日上午9点半左右，她看见她屋门口319国道路面已经全部被堵死了，车辆无法通行，往常德方向行驶的车辆堵了一里多路。她走到迎风桥左家仑路段时，看到许多残疾人站在路中间堵住双向行驶的车辆，不让车辆通行，常德往益阳方向的车辆她一眼看不到尾。堵车为首的是郭仁丰，总共大约有四、五十个残疾人，迎风桥政府的干部给他们做解释工作，那些人根本不听。
18、证人匡某的证言，证明他是迎风桥镇政府的干部，2006年8月1日上午10点40分的样子，他接到电话得知319国道被堵了，他就马上赶到了迎风桥派出所，派出所值班室有十多个残疾人，那些人一边踢门，一边用棍子拨打电风扇，大吵大闹，并且不听他们的劝解。
19、证人朱某的证言，证明他是迎风桥派出所的所长。2006年8月1日上午，319国道迎风桥路段被堵，堵路的都是些残疾人，郭仁丰带的头，为了郭仁丰和陈某2的纠纷。他们到了现场后，郭仁丰不听劝告，并讲“就是把事情闹大”。从9点15分出警到现场至交通完全恢复，大约经过了两个小时，堵路的中心就在迎风桥卫生院门口的公路上，两个方向的车辆各堵了两里多路。
20、证人贾某的证言，证明他是迎风桥派出所副所长。2006年8月1日9时许，派出所接到群众报警称319国道左家仑地段被一群残疾人堵了，所长朱致祥带了部分民警出警。l0时许，他接到朱所指令赶到现场，看到堵路中心在左家仑菜市场前的319国道，两边被堵车流均有两公里长。至11时许，被堵的车流已达到五公里长。是郭仁丰因为买地皮的事，纠集了三四十个残疾人堵车。
21、证人郭某2的证言，证明2006年8月堵路的事件的起因是郭仁丰与迎风桥镇兽医站的一个合同纠纷引起的，双方协商不好。当时郭仁丰就叫了二三十个残疾人过来，然后郭仁丰组织这些残疾人把319国道堵了。当时他在现场，看到政府的干部给郭仁丰做工作，郭仁丰讲不现场解决问题就不放开路，319国道堵了一个小时左右，双向都被堵死了。
22、被告人郭仁丰的供述，证明2006年8月1日的早几天，他给刘谷初打电话，告诉刘谷初他8月1日要到陈某2工地上拉闸停电，刘谷初答应派一些残疾人来，所以8月1日当天来了二十几个残疾人帮忙。当天上午，他和那二十几个残疾人到陈某2工地上去拉闸停电的时候，遭到陈某2等人的阻拦，他们仍然关了一台搅拌机，在他们去关第二台的时候，陈某2的哥哥陈秋生把他们残疾人中的一个叫夏某的打倒在地，旁边的残疾人帮忙抓住了陈秋生，陈秋生和夏建员扭打在一起，扭到了319国道上，自然就堵了几台车。他就说：“干脆把路堵了”。他们这些残疾人就都站到319国道中间，不许车辆通行。他估计他们在319国道上堵了个把钟头。政府和派出所的人来给他们做工作，他们都没听。他之所以堵路是因为他和陈某2的纠纷必须政府领导出面解决，镇政府领导太小了，他希望市、区的领导来解决。来给他帮忙的残疾人是他安排的中饭，并给残疾人每人发了一包烟，来回的车费都是他出的。
23、迎风桥镇人民政府关于郭仁丰上访的情况汇报材料、迎风桥镇兽医站原租赁主郭盛丰与开发商陈某2旧房改造拆迁纠纷协议联系会议记录，陈某2出具的向郭盛丰借款人民币20000元的（用于购买供销社土地）借条证明，郭仁丰与陈某2之间因为借款问题存在纠纷。
24、户籍资料，证明郭仁丰的基本身份信息情况。
25、到案经过，证明2008年6月15日，郭仁丰被公安机关抓获归案。
以上证据，经原审庭审举证、质证，本院予以确认。
本院认为，上诉人（原审被告人）郭仁丰伙同他人聚众堵塞交通，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，系首要分子，其行为已构成聚众扰乱交通秩序罪。对郭仁丰提出他没有聚众扰乱交通秩序的故意和行为的上诉理由，经查，证人郭某、谢某、夏某、陈秋生、张某、张军伟的证言和郭仁丰的供述证实郭仁丰为解决纠纷邀集其他多名残疾人至陈某2工地阻工，矛盾激化后双方扭扯拥随至319国道中间，郭仁丰提出“把路堵了”，致319国道交通被堵塞，在公安机关出警至现场进行劝解疏导时，郭仁丰以未处理好与陈某2的纠纷为由置之不理的。据上，依法应认定郭仁丰实施组织并积极参与聚众扰乱交通秩序的犯罪行为，故该上诉理由不成立。郭仁丰还提出本案处理期限过长。经查，郭仁丰的犯罪行为未过追诉期限，且公安机关已对本案立案侦查，不影响对郭仁丰的定罪量刑。故对该上诉理由，本院不予采纳。原审判决认定事实清楚、证据确实充分、定罪准确、量刑适当、程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 叶 青
审 判 员 吴林波
代理审判员 李倩云
二〇一六年十月二十四日
书 记 员 熊达奇