内蒙古自治区赤峰市元宝山区人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2017）内0403刑初148号
公诉机关内蒙古自治区赤峰市元宝山区人民检察院。
被告人刘相海,男,1954年1月1日出生于内蒙古自治区赤峰市，汉族,高中文化，中共党员，原赤峰市元宝山区平庄镇岭上村党支部副书记，住赤峰市，2017年4月16日因涉嫌犯贪污罪经赤峰市元宝山区人民检察院决定并于次日被赤峰市公安局元宝山区分局执行刑事拘留，同年4月19日被赤峰市元宝山区人民检察院取保候审。
辩护人臧雪娟，内蒙古同实律师事务所律师。
被告人郝云鹏,曾用名郝云升，男,1974年1月11日出生于内蒙古自治区赤峰市，汉族,初中文化，身份证号，赤峰市元宝山区平庄镇岭上村村民委员会主任，住赤峰市，2017年5月31日因涉嫌犯贪污罪被赤峰市元宝山区人民检察院取保候审。
辩护人张子文，内蒙古红城律师事务所律师。
被告人郝云成,男,1954年8月22日出生于内蒙古自治区赤峰市，汉族,初中文化，退休工人，住赤峰市，2017年4月15日因涉嫌犯贪污罪被赤峰市元宝山区人民检察院取保候审。
被告人郝云海,男,1966年5月27日出生于内蒙古自治区赤峰市，汉族,小学文化，农民，住赤峰市，2017年4月15日因涉嫌犯贪污罪经赤峰市元宝山区人民检察院决定并于次日被赤峰市公安局元宝山区分局执行刑事拘留，同年4月19日被赤峰市元宝山区人民检察院取保候审。
被告人孙兰英,女,1954年8月24日出生于内蒙古自治区赤峰市，汉族,无文化，无职业，住赤峰市，2017年8月25日因涉嫌犯贪污罪被赤峰市元宝山区人民检察院取保候审。
被告人王宝利,男,1968年3月24日出生于内蒙古自治区赤峰市，满族,小学化，农民，住赤峰市，2017年8月25日因涉嫌犯贪污罪被赤峰市元宝山区人民检察院取保候审。
辩护人李朝辉，内蒙古同实律师事务所律师。
赤峰市元宝山区人民检察院以元检公诉刑诉（2017）148号起诉书指控被告人刘相海、郝云鹏、郝云成、郝云海、孙兰英、王宝利犯贪污罪向本院提起公诉，本院于2017年9月4日以简易程序受理后，于同年9月23日转为普通程序并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。赤峰市元宝山区人民检察院指派检察员黄承慧出庭支持公诉。被告人刘相海及其辩护人臧雪娟、被告人郝云鹏及其辩护人张子文、被告人郝云成、郝云海、孙兰英、被告人王宝利及其辩护人李朝辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
赤峰市元宝山区人民检察院指控,2014年春天，被告人郝云成、孙兰英明知自己是城镇户口,不符合农村危房改造条件的情况下，与其兄弟郝云海商量签订虚假买卖合同,将他们位于岭上村三组的房子卖给郝云海，以郝云海的名义申请危房改造款，被告人郝云海同意并积极配合拍摄虚假照片。被告人刘相海、郝云鹏未经村民代表大会研究的情况下，明知郝云海、郝云成均不符合危房改造条件,仍然利用其协助平庄镇人民政府从事危房改造工作的职务之便予以上报，骗取国家农村危房改造补助款人民币23600元，该款被郝云成、郝云海私分，郝云成分得10000元用于归还家庭所欠债务，郝云海分得13600元用于家庭日常生活消费。
2014年被告人王宝利知道自己家不符合危房改造条件，两次请时任岭上村副书记的刘相海吃饭，请求刘相海帮忙申报危房改造，并且还给刘相海1000元钱让其帮忙办理，被告人刘相海、郝云鹏未经村民代表大会研究的情况下，明知王宝利不符合危房改造条件，仍然利用协助平庄镇人民政府从事危房改造工作的职务之便予以上报，帮助王宝利申报并骗得危房改造款11100元。
针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言及被告人供述等证据，认为被告人刘相海、郝云鹏在协助人民政府从事危房改造工作过程中，明知郝云成、郝云海、孙兰英、王宝利均不符合申报危房改造补助的情况下，仍利用职务之便帮助其申报并获得补助款。被告人郝云成、郝云海、孙兰英明知自己不符合危房改造条件，虚构事实，请求申报，被告人王宝利明知自己不符合危房改造条件行贿，请托刘相海为其申报骗取危房补助款的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第二十六条及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第二款第一项之规定，犯罪事实清除，证据确实充分，应以贪污罪的共同犯罪追究其刑事责任，六被告人均系主犯。被告人刘相海、郝云鹏犯罪数额为34700元，被告人郝云成、郝云海、孙兰英犯罪数额为23600元，被告人王宝利犯罪数额为11100元。被告人刘相海、郝云鹏、郝云成、郝云海、孙兰英、王宝利到案后如实供述犯罪事实，其行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，均系坦白，可以从轻处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。
被告人刘相海、郝云成、孙兰英、王宝利对公诉机关指控的案件事实及罪名均无异议。被告人郝云海对公诉机关指控的案件事实无异议，但辩称自己是农民，其不构成贪污罪。被告人郝云鹏辩称郝云海危房改造一事经村民代表会通过，他没有审查职责，王宝利危房改造一事没有人找过他，他认为都是合格的，他只是负责上报，是否符合条件由上级审核，上级审核合格后才拨款，他有失职行为，但他不构成贪污罪。被告人郝云鹏的辩护人提出的辩护意见是被告人郝云鹏未利用职务之便，无贪污故意和贪污行为，被告人郝云鹏不构成贪污罪。被告人刘相海的辩护人提出的辩护意见是被告人刘向海具有坦白情节，认罪、悔罪，系初犯，郝云成能够骗到补助款是有多方面原因的，被告人刘相海所起作用相对较小，应系从犯，应对其从轻处罚。被告人王宝利的辩护人提出的辩护意见是被告人王宝利虽然不符合危房改造条件，但家庭经济困难，具有坦白情节，可对其从轻处罚。
经审理查明，2014年初，被告人郝云成、孙兰英夫妇明知自己是非农业户口,不符合农村危房改造条件的情况下，与其兄弟被告人郝云海商量并签订虚假房屋买卖合同,将其位于岭上村三组的房屋卖给郝云海，以郝云海的名义申请危房改造补助款，被告人郝云海同意并积极配合拍摄虚假照片。时任岭上村党支部副书记的被告人刘相海及村委会主任被告人郝云鹏在未经村民代表大会研究的情况下，明知郝云海、郝云成均不符合危房改造条件,仍然利用协助平庄镇人民政府从事危房改造工作的职务之便予以上报，骗取国家农村危房改造补助款人民币23600元，此款被郝云成、郝云海私分，郝云成分得10000元用于归还家庭所欠债务，郝云海分得13600元用于家庭日常生活消费。
2014年被告人王宝利明知自己家不符合危房改造条件，两次请时任岭上村副书记的刘相海吃饭，请求刘相海帮忙申报危房改造，并且还给刘相海1000元钱让其帮忙办理，被告人刘相海、郝云鹏未经村民代表大会研究的情况下，明知王宝利不符合危房改造条件，仍然利用协助平庄镇人民政府从事危房改造工作的职务之便予以上报，帮助王宝利申报并骗得危房改造款11100元。
综上，被告人刘相海贪污数额为34700元，被告人郝云鹏、郝云海、郝云成、孙兰英贪污数额为23600元，被告人王宝利贪污数额为11100元。
诉讼过程中，被告人刘相海上缴违法所得1000元，郝云海上缴13600元，郝云成上缴10000元，王宝利上缴1000元。
上述事实，有公诉机关提供、并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、赤峰市元宝山区人民检察院反贪污贿赂局出具的案件来源说明证实本案来源于该院控申科。
2、证人曲某的证言证实，她是郝云海的妻子，郝云成与郝云海是堂兄弟。大约是2013年或2014年，具体时间她记不清了，郝云成想重建自己家门房，要申请国家危房改造款，因为郝云成家都是城镇户口，不能申报危房改造，正好当时郝云成家还欠着她家钱，这样为了能获得危房改造款，郝云成两口子就和郝云海她俩说把郝云成家门房抵给她家，用郝云海名字申报危房改造就符合条件了，她们俩家还写了一份协议。她家不是一般贫困户，她家房子大约是2009年建的，不是危房。危房改造款共计发了23000多元，给了郝云成家1万元，剩下的她家自己得了。
3、证人郝希有的证言证实，他是郝云成、孙兰英的儿子，他家房子挺破旧了，听说有危房改造补贴，他们就想申报，但是由于他父母都是城镇户口，不符合危房改造条件，所以他父母就和郝云海商量，就说把他家的门房抵给郝云海了，因为郝云海是农村户口，郝云海就可以申请危房改造了，后来他们就签了一个《房屋买卖协议》，他也在上面签字了，签这个协议的目的就是为了符合危房改造条件。他没找过村里有关领导，他父母找过，听他父母说找了郝云鹏和刘相海，因为他们是村领导，就是管危房改造的，他没细问他父母怎么谈得，他不太清楚，他确实欠郝云海钱，是他开厂子亏损欠的，他不太清楚盖门房的时候谁出资，他听他母亲说危房改造补贴款郝云海给了他家1万元。
4、证人郝某5的证言证实，他是郝云海的儿子，他家没有危房改造过，他大爷郝云成家门房用他父亲郝云海的名字申报了危房改造。他大爷郝云成想要自己申请危房改造，因为郝云成家都是城镇户口不能申请危房改造，郝云成跟他爸商量用他爸的名字申请就符合条件了，能获得危房改造补贴款。郝云成和郝云海之间签订过协议，他还在协议上签过名。签订房屋买卖协议是因为郝云海是农村户口，有了这份协议就能够符合危房改造的条件。他家不是贫困户，他家房子是2009年新建的平房，不是危房。他不清楚得了多少危房改造钱，也不知道钱是如何处理的。他不清楚郝云成家重建房屋他家是否花钱投入了。
5、证人郝某6的证言证实，他和郝云海、郝云成是亲叔伯哥仨，郝云成是他大哥，郝云海是他二哥，（出示甲方为郝云成、郝希有，乙方为郝云海的买卖协议）他看了，大概是2014年5、6月份郝云成家五间门房盖完后，有一天他去郝云成家串门，他大嫂孙兰英拿出一份房屋买卖协议说上级告诉她家危房改造缺这份协议，让他帮忙给签字，他就在甲方签了郝云成，乙方签了郝云海，中间人签了他自己的名字。协议上写的是2013年3月11日，他不知道为什么2014年写的协议时间写2013年3月11日，可能是上面要求这么做的。
6、证人裴某的证言证实，郝云成家有没有申报危房改造他不清楚，他知道郝云成家房子重建了，这是好几年前的事情了。有一天孙兰英到他家找他，跟他说自己儿子做生意赔了欠郝云海钱，想把自己家的门房抵给郝云海，让他做个见证人，他们是老邻居平时关系也不错，就同意了，他跟孙兰英去了孙兰英家，他在一份协议书上签了字，因为他不识字，也没看协议内容签了字就回家了。
7、证人宣树成的证言证实，他知道郝云成家门房重建过，这是好几年前的事了，具体时间他记不清楚了，但郝云成家申没申请过危房改造他就不清楚了。当时有一天，他从郝云成家门口经过，郝云成妻子孙兰英跟他说，自己家欠郝云海钱要把门房抵给郝云海，为了将来这事能说的清楚，让他给他们两家当个证明人，他同意后，就在他们两家的房屋买卖协议上签了名字，协议的内容他也没看，签完他就回家了。郝云成家究竟欠没欠郝云海钱他不知道，房子是否真抵给郝云海了他也不知道，毕竟是人家自己的事，孙兰英就是让他在协议上签个字，他考虑是老邻旧居也不好意思不签。
8、证人沈某的证言证实，2006年至2010年他在平庄镇政府村建办工作，所以他知道岭上村危房改造工作是由郝云鹏和刘相海负责，刘相海负责具体的档案整理和材料申报工作。他和郝云成是连襟关系，他知道郝云成家申请危房改造的事情。郝云成是城镇户口不能申报危房改造款，后来是郝云海申报的，他听说郝云成欠郝云海的钱，郝云成就和郝云海协商把自家门房抵给郝云海还债，2015年元宝山区纪委调查此事，他才知道郝云成和郝云海之间的协议是假的。郝云海农村危房改造档案中的手续材料具体都是谁填写的他不知道，档案中房子改造前、改造中、改造后的这三张照片都是他找人帮着照的，改造前老房子的照片不是郝云成家的，因为照相时老房子已经推倒，所以用别人家的老房子照的片，具体是谁家的房子他不知道，改造中和改造后的房子照片都是郝云成家新建的门房。当时他正在郝云成家吃中午饭，村委会向郝云成要房子的照片，因为刘相海负责岭上村危房照相，这样他就联系刘相海照相，但当时刘相海不在家，他就直接联系照相馆的人来郝云成家给房子拍了照片。他找刘相海说过郝云成家房子申请危房改造的事情，他跟刘相海说郝云成家房子想申请危房改造你看看符合条件吗，符合条件就给报上，刘相海也知道他和郝云成的关系。他没找过岭上村委会主任郝云鹏，郝云鹏和郝云成他们是本家，郝云鹏能给郝云成报就报上了，他没必要找郝云鹏说。
9、证人任某的证言证实，一开始他不知道郝云海申请危房改造的事情，虽然他当时任平庄镇政府村建办主任，但他一直负责征地工作，不具体负责危房改造工作，后来元宝山区纪委调查此事找他谈话，他才知道郝云海和郝云成造假申报危房改造。
10、证人田某的证言证实，他是平庄镇政府副镇长，按照规定危房改造指标先由区政府下达到镇政府，镇政府将指标下达到村委会，村民写申请报到村委会，村委会按照危房改造条件先进行初审，村委会开代表会初审公示后将审批表报到镇政府，镇政府工作人员在村委会成员的带领下逐户核查，核查合格后镇政府再进行公示，最后镇政府再上报到元宝山区政府危房改造领导小区办公室，区政府再派员核查，实际上村一级的初审工作很关键，因为他们清楚每户的具体情况。申报危房改造的人员符合五保户、低保户、残疾人贫困户、一般贫困户四类人员，房子符合C级、D级危房，要想申请危房改造必须符合上述条件。
11、证人杜某的证言证实，2010年至今他一直在元宝山区住建局危房改造办公室工作。危房改造款人员身份要求四类人包括五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户。房屋必须符合危房等级标准C级（维修加固）、D级（重建）。
12、证人魏某的证言证实，他2010年至2015年末在平庄镇政府村建办工作，当时负责交通、环保、危房改造等方面工作。他没去过郝云海家，刘相海领他们到郝云成家的房子去看过，告诉他们那是郝云海的房子，后期听说那是郝云成的房子，真正的郝云海家的房子他们没去过，王宝利的房子他们去过，王宝利家的房子屋檐有漏雨的地方，屋里看着挺破，也没装修，钢窗时间长了，有破损的地方。郝云海2013年危房改造档案他看了，档案中的内蒙古赤峰市危房改造户审批表上一栏是刘相海填的，村委会意见是郝云鹏写的，乡镇政府意见以及旗县区危房改造领导小组意见是他补写的。农村危房改造协议书这都是刘祖海填的，字也是刘相海的字。农村危房改造最低建设要求验收表都是他填的。农村危房改造农户纸质档案表（样表）这是他的字，原来刘相海写的不是很规范，他又誊抄了一份。王宝利和郝云海一样，是2014年进行的危房改造，用的是2013年的指标，岭上村还有一些户也是这种情况。档案中内蒙古赤峰市危房改造户审批表上一栏是刘相海填的，村委会意见是郝云鹏写的，乡镇政府意见以及旗县区危房改造领导小级意见是他补写的。
13、证人王某2的证言证实，他和王宝利是本家，王宝利管他叫叔叔，王宝利家申请过危房改造，2014年王宝利先找到他说想申请危房改造，之后又让他帮助自己跟刘相海说说，当时刘相海负责岭上村危房改造工作，这样他跟刘相海说王宝利想申请危房改造，你看看能给报上吗，刘相海当时说给看看，后来他就不知道王宝利家危房改造是怎么办的了，他知道王宝利共计请刘相海吃过两次饭，王宝利家不是贫困户，但是不富裕。王宝利具体有没有给刘相海送过钱他不知道，但是他记得王宝利跟他说过想给刘相海送点钱让刘相海好好办办。他找刘相海的时候，刘相海说先看看房子什么情况，然后再看怎么办。
14、调取证据通知书、岭上村委会会议记录复印件及公示复印件证实，2014年6月27日上午9点，在岭上村委会召开村代表会议，会议由郝云鹏主持，记录人刘相海。郝云鹏：讨论两件事，其中一件为危房改造申报。在申请花名中没有郝云海、郝云成和王宝利。危改户中没有郝云成或者郝云海，公示中包含郝云海（困难类型：其他，家庭人口：5，危房情况：窗坏顶棚掉）。
15、调取证据通知书及危房改造补助资金发放清册证实，2015年2月17日郝云海（账户×××）发放农村牧区危房改造补助23600元。
16、调取证据通知书、元宝山区农村危房改造工作领导小组办公室元危改办（2013）1号《关于进一步较强全区农村危房改造工作管理的通知》、元宝山区建设局、发展和改革局、财政局关于印发《元宝山区危房改造工作实施方案》的通知、《元宝山区农村危房改造工作方案》、元宝山区住房和城乡建设局出具的情况说明、元宝山区2013年农村危房改造工作实施方案、2013年平庄镇危房改造贫困户名单、平庄镇岭上村2014年危房改造一般贫困户人员名单证实，元宝山区农村危房改造工作领导小组办公室于2013年7月1日下发《关于进一步加强全区农村危房改造工作管理的通知》，通知中要求严格执行”三级审批、三榜公示”工作程序，重点解决”住房最困难、生活最困难”的五保户、低保户、残疾人和贫困户最基本住房安全问题。新建住房面积原则上控制在40-60平方米，2010年3月20日印发的《元宝山区农村危房改造工作方案》危房鉴定依据为《农村危险房屋鉴定技术导则》中属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋，D级应拆除重建，C级的应修缮加固。分散建房和修缮加固的申报与审批程序为按照建房对象申请，村组民主评议，镇审核，区审批，市备案的程序进行。村组报镇危改办申报材料包括建房对象申请、试点村组建房方案、《内蒙古赤峰市危房改造审批表》及镇危改办所需其他材料。危房改造对象要按照”个人自愿申请、村民主评议、镇乡审核、区审批及三榜公示”的工作程序确定，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》，并按规定填写并加盖私章或手印，村召开村民代表会议评议，初定救助对象，在村务公开栏公示七天，无异议签署意见，村委会在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》相应栏目中填写意见，加盖公章后上报镇政府，镇危改办及时组织人员上门对申请人的住房和家庭经济状况逐户进行审核，对拟改造的危房进行数码正面全景及局部拍照，核查中发现上报危房对象与前期摸底对象不符，必须由村委会说明原因，并留档备案，审查结果要在镇政府公开栏公示7天，公示无异议的，在审批表中填写意见，符合条件的镇政府主要负责人签字，加盖公章后上报区危房改造工作领导小组办公室。也可参照各镇低保工作中”一审核、两公示”的方法，将村评议和镇审查公示合并一次进行。区危改办组织专人抽查，比例不低于危房改造对象的30%，核查结果公示7天。填写审批意见，加盖公章后统计、整理归档。在危房改造中由镇负全责，把好申请、评议、公示、审批上报各环节，区各相关工作组要各尽其责、做好监督、检查指导工作，要避免弄虚作假行为，对不负责出现问题的，要严肃追究相关人员责任。检查验收工作规定，区危改办定期对改造工程进行指导和抽查，各相关专业小组要各尽其责。改造工程项目竣工后，镇（街）危改办组织相关部门写出报告书报区危改办。区危改办对危房改造工程进行初验，初验合格后报市危改办，接受市危改办检查验收。镇政府是农村危房改造工作的具体实施单位，具体职责：1、全面负责本镇危房改造工作实施；2、负责各村调查、摸底、公示、审核危改户的上报；3、负责组织专业技术人员对本镇范围内的危改户鉴定，确定工作；4、负责危改户实施过程中的质量、安全管理；5、负责危改户资金补助标准确立和使用；6、负责镇内危改户的纸质档案和电子档案的建立工作；7、负责危房改造政策宣传和解释；8、区领导小组安排的其他工作。元宝山区住建局出具的情况说明证实，2010年元建发（2010）1号文件沿用至今，2013年的是该局内部印发的《元宝山区2013年农村危房改造工作实施方案》。《元宝山区2013年农村危房改造工作实施方案》中补助重点对象为五保户、低保户、残疾人贫困户、一般农村贫困户，一般农村贫困户的认定统一由民政部门加以认定。2013年平庄镇危房改造贫困户名单中无郝云海、郝云成。2014年危房改造一般贫困户名单中无郝云海、郝云成。
17、调取证据通知书及郝云海危房改造档案证实，农村危房改造农户纸质档案表中显示列入计划年度为2013年，改造原因D级。内蒙古赤峰市××村委会意见处有郝云鹏签字，时间为2014年4月30日。申请表：时间为2014年3月27日，申请人处捺印无签名，申请对盖房子予以修缮、加固处将修缮加固修改为重建。农村房屋安全鉴定报告：房屋名称：郝云海住所，用途：住宅，等级：D，建议：原址翻建，鉴定人：宣富。照片三张：郝云海在破旧房前拍摄一张，其余为改造中、改造后照片。农村危房改造协议书（村）：改造原因：C级。农村危房改造最低建设要求验收表：验收人刘相海，任某、魏某，时间2014年12月30日。
18、平庄镇人民政府出具的证明证实，2013年至2014年期间郝云鹏任岭上村委会主任，负责村委会全面工作，刘相海任岭上村党支部副书记，负责危房改造工作。
19、调取证据通知书、房屋买卖协议及照片两张证实，房屋买卖协议中甲方郝云成、郝希有，乙方郝云海，因甲方欠乙方钱，将郝云成名下宅基地折给郝云海，郝云成在此房租住，五年内若有经济能力可赎回。甲方签字：郝云成、郝希有。乙方签字：郝云海、郝某5。中间人：郝某6、宣树成、裴某。签订日期2013年3月31日。
20、元宝山区纪委赤元纪发（2015）40号《关于给予刘相海通知留党察看一年处分的决定》证实，2015年11月20日，元宝山区纪检委因刘相海在2014年的危房改造中索取他人钱财，为他人虚报信息套取国家补贴，构成受贿，上报虚假材料为农户套取补贴，构成失职，给予刘相海留党察看一年的处分。
21、协助查询存款通知书及郝云海账户信息证实，2015年2月12日郝云海账户×××危房改造存入23600元。
22、调取证据通知书、危房改造发放书证及王宝利危房改造档案证实，2015年2月17日发放王宝利危房补助11100元。档案显示王宝利危房等级C级，内蒙古赤峰市××村委会意见处签有”同意郝云鹏”，危房改造申请表中申请人处有王宝利签字。
23、协助查询存款通知书及王宝利账户明细证实，王宝利6229760550300031112账户2015年2月12日存入危房改造款11100元，次日全部支取。
24、户籍信息证实各被告人的自然身份情况，同时证实郝云成、孙兰英系非农业户口。
25、被告人刘相海的供述证实，2014年岭上村开始进行危房改造，他当时是村党支部副书记，主要负责党务工作、文化教育和危房改造工作。郝云鹏是村主任，他对危房改造工作负总责。当时郝云成的妻子孙兰英找到他说自己家的房子也想进行危房改造，他对孙兰英说你家是城镇户口，不符合危房改造的条件。过了一段时间，他去镇里办事遇见镇政府办公室主任沈某，沈某对他说自己和村长说好了，你给郝云成报上就行。后来他们要往镇里上报人员名单的时候，孙兰英又来村里找他，他说你家不符合条件，你去找村长吧，不一会孙兰英和村主任郝云鹏到他办公室，郝云鹏说郝云成的房子已经抵给郝云海了，你就给报了吧，共产党的钱给谁都是给，他就把表给填了，当时填表的名字是郝云海。他填完表后，郝云鹏就把字签了。郝云成与沈某是连襟，郝云成也找过他。他没见过郝云成和郝云海签订的房屋买卖合同，危房改造时他没给郝云海拍过照片，他给郝云成拍过。郝云海的房子危房改造经过公示了，在村公示了7天。申请书是镇里统一印制的，为什么没签字他不知道。申请危房改造补贴给郝云海填的表，当时他问郝云鹏给郝云海申报危房改造可以吗，郝云鹏说可以。郝云海不是贫困户或者低保户，不符合危房改造条件，郝云海的房子很好根本不是危房，同时，郝云海也不属于申请危房改造的其他贫困户。因为村长郝云鹏同意，加上郝云成又找了镇上的领导沈某，他就给报了。如果按正规程序，郝云海家得不到危房改造款。最后下来多少危房改造补助他记不清了，好像2万多元钱，肯定打到郝云海一卡通账户了，郝云成和孙兰英没给过他好处。如果他不帮郝云海上报，按正规程序郝云海家得不到危改钱。
2014年6月27日岭上村委会会议记录是他记的，当时主持人是郝云鹏，会议由村两委班子成员和村民代表参加，确定了他们村六个组上报的危房改造名单，名单中没有郝云海。2014年岭上村危房户改造公示表共计公示10户，公式中有郝云海的名字。在会议记录中村委会开会研究没有郝云海，因为郝云海不符合危房改造条件，所以在开会研究时不可能报郝云海，他们在上报时，孙兰英找他和郝云鹏，后来郝云鹏和孙兰英一起到他办公室，郝云鹏说共产党给的钱该报就报，另外孙兰英他们都找人了，他考虑也是就给上报了，后来镇政府工作人员和他们村委会入户审核时也没到孙兰英家去看，但是审批通过了。他们村是根据镇政府确定的危房改造户做的公示表，郝云海也不占他们村当年的危房改造指标。他们村委会就开过一次会，后来上报郝云海时就郝云鹏和他知道，其他班子成员都不知道。
王宝利申报危房改造的事情最开始是王某2跟他说的，王某2说王宝利家挺困难，让他有机会把王宝利家房子报个危房，之后王宝利夫妻又找他让他给申报，他跟王宝利说等指标下来，镇政府来人看看你们房子再定，另外你家不符合申报危房改造的条件，得上级同意才行，我能帮就帮你，后来有一次王宝利请他和王某2在裴二饭店吃完饭，往家走的时候，王宝利给他1000元钱他不要，又给他，他也不要，他就把钱给扔在地上了，后来王宝利家房子危房就批下来了，房子也开始装修了，装修验收通过后，他给王宝利打电话说有些饭费处理不了，你给我送来1000元钱，这样王宝利到他办公室给了他1000元钱，都是百元面值没有包装，他后来用这钱还饭费了。王宝利家不符合危房改造条件。2013年王宝利危房改造档案中改造前、改造中、改造后照片是他拍的，内蒙古赤峰市危房改造户审批表基本信息是他填写的，所在村委会意见是郝云鹏写的，农村危房改造档案中纸质表也是他填写的，农村危房改造协议书内容是他填写的，乙方签字是王宝利自己签的名字。
26、被告人郝云海的供述证实，郝云成他们是亲叔伯哥们，他家是2014年申请的危房改造。改造的是郝云成家的五间门房，是重建的，一共花了大约7、8万元，得了2万多元危房改造款，具体数额记不清了。国家有危房改造这个政策，旧房子重建能得钱，但郝云成是城市户口，没有资格申请危房改造，这房子怎么着也该修了，郝云成就和他商量，以他的名义申请危改，他们俩共同出资建这个房子，这样能得点危房改造款。申请危房改造时他们找的当时村党支部副书记刘相海帮忙办的。他有一次在路上碰到刘相海，就和刘相海说了他们要重建房子，看能不能得到危改补助款，刘相海问盖哪个房子，他说要盖郝云成的五间门房。刘相海说这样不符合条件，我帮你办办，能得到就得到，得不到也别赖自己。郝云成可能也找过刘相海，但他俩没一起去过。甲方为郝云成、乙方为郝云海的房屋买卖协议当时他记不清是什么时间写的了，他记得房子盖完后，当时有人通知他，告诉他家危改缺一个房屋买卖协议，让他补。他告诉郝云成写的协议，他具体怎么写的他不知道。大概是2015年初得到的危房改造补贴，钱支回来后过了些天，他给他嫂子孙兰英1万元，他留了1.5万元。他得到的1.5万元家里零花支出了。如果郝云成不用他的名字进行危房改造，就不能得到危房改造款，郝云成是城镇户口不符合危改条件，他们是合伙骗国家钱的行为，郝云成家危房改造没有给相关人员好处。他家不是低保户、五保户、一般贫困户、残疾人家庭，他家住的房子不是危房。
27、被告人郝云成的供述证实，他家门房重建得过2万多元钱危房改造款，他和郝云海各得1万多元，他妻子跟他说这一万元都还家庭欠款了。当时他听说危房改造项目剩最后一年了，他就到村委会去找刘相海跟说他家门房凛子都断了想申请危房补助款，刘相海说你是城镇户口不能报，你家房子想申报必须找一个符合条件的人用这个人的名字申报，回家后他就想到找郝云海商量用郝云海的名字申报危房改造，他跟郝云海说他家门房太老了他想好好盖盖，国家有危房改造款政策，但是他家都是城镇户口不符合申报的条件，另外他也没有那么多钱，咱俩合伙一起把他家门房重建，用你的名字申报危房改造款，钱下来咱俩分了，你有钱你就多花点，等以后要是国家占地，门房占地款都给你，郝云海当时就同意了。后来危房改造款的申报事情就是郝云海去办的。有一天郝云海找他说村委会的人说你用我的名申请危房改造必须要补一个买卖房屋的协议才能申报，这样他妻子孙兰英就到打印店去打印了这份协议，协议拿回来后他在协议上签了字还按了手印，当时郝某6正好在他们家待着，郝某6文化水平比较高，他就让郝某6把甲方、乙方和中间人的签字都写上了，郝希有、郝某5、宣树成、裴某根本没见过这个协议也没签过字，他们也不知道这件事，后来应该是他妻子孙兰英把协议送到村委会去的。
他家危房改造的事，孙兰英应该找过村委会的人，他经常在外面打工，家里的事都是孙兰英去办，但具体找谁他不清楚，孙兰英也没和他说过。他刚要申报危房的时候他找过沈某，他和沈某说他想把他在岭上村的房子报个危房，沈某说你是城镇户口不好办，他说你在镇政府工作帮着想想办法，沈某说你先盖着吧，我给你问问，要是能报就报上，要是报不上我也没办法，他盖完房子后，刘相海到他家给房子照相，他跟刘相海说自己已经跟镇里人说好了你就报吧，刘相海说行我给你报上去。
28、被告人郝云鹏的供述证实，镇政府给他们村危房改造指标，村民通过个人申请，村委会两委班子开会研究确定具体哪些户符合条件进行初审，并在村委会公告栏公示，之后上报到镇、区政府，镇、区政府派员入户核查，平庄镇岭上村上一届（2013年一2015年）危房改造工作是由他和刘相海负责，刘相海具体负责（改造前、改造中、改造后）拍照、到现场入户核查、整理危房改造档案等一系列程序，最后由他签字上报到镇政府。他任村主任后每年都召开会议研究确定危房改造户，村两委班子成员参加会议。申请危房改造人员是低保户、五保户、残疾人贫困户、一般贫困户。房屋经过上级鉴定达到需要维修或重建标准的危房。
2014年春节以后的一天，具体时间记不清了，郝云成媳妇孙兰英到村委会办公室找他问危房改造的事情，孙兰英跟他说自己家房子漏雨，檩子也断了，想翻盖申请危房改造款，他跟孙兰英说危房改造的事情是刘相海副书记负责，你去找刘相海问问，这样孙兰英就去找刘相海了，后来刘相海来找他跟他说郝云成家是城镇户口不符合危房改造标准，还说郝云成找人要到指标了，他说既然郝云成自己要的指标，该报就报上。又过了一段时间，刘相海找他签批危房改造档案时，刘相海又跟他说郝云成家是城镇户口不符合申请危房改造的条件，郝云成已经在上面找人要到指标了，现在郝云成家房子改用郝云海的名字申报了，他跟刘相海说既然郝云成家自己找人要到指标了你就给报上，共产党的钱能报就给报上，他也在郝云海危房改造档案中签字同意了。他不知道郝云成找谁要到的指标，刘相海没跟他说过，人家有本事要来指标他也没有必要问。郝云成家不符合条件，郝云成家都是城镇户口，郝云成家房子确实是危房，但政策规定城镇户口不能申报危房改造。由于时间太长了，他记不太清楚他是否和孙兰英一起去刘相海办公室说过孙兰英家危房改造的事了。郝云成、郝云海他们是本家兄弟，都姓郝，郝云成和郝云海是一爷之孙。郝云海家不符合申请危房改造条件，就因为刘相海找他审批危房改造档案时说郝云成自己在上面找人要到指标了，他想郝云成自己要的指标，也不占村的指标，钱是国家给的，也不用村里出钱，能批就给批了。没有他的签字，郝云海不可能申请获得危房改造款。
29、被告人孙兰英的供述证实，她家申请危房改造款时，她老伴郝云成让她到村委会找郝云鹏，郝云鹏和她老伴是叔伯兄弟，她跟郝云鹏说她家门房檩子都断了，下雨还往房子进水，想申请危房改造款重盖下房子，郝云鹏说你盖吧，你去找刘相海办申请，过后自己再跟刘相海打个招呼说说，这样她就去找刘相海了，刘相海说她家都是城镇户口，不能申请危房改造，她就回家了，过后她们家就和郝云海家商量，把她家房子用郝云海的名字申请危房改造款，因为郝云海是农村户口，这样就符合条件了，郝云海也同意了，她共计找过两次刘相海，上面说的是第一次，过了很长时间她又去找了刘相海一次，当时她拿一张申请危房改造的表，她跟刘相海说她把房子抵给郝云海，用郝云海名字申报危房改造款，刘相海说那你去找村主任说说这事，她找到郝云鹏后，郝云鹏带着她一起又去了刘相海的办公室，郝云鹏说郝云成的房子已经抵给郝云海了，你想法给报上，刘相海也没说什么，她把申请表给了刘相海后就回家了，后来她家房子就给报上了。她记得刚推倒房子的时候，郝云成跟她说她家房子的事必须得有份协议，要不早晚要出事，这份协议是她在打印店花了2元钱打印的，签这份协议就是为了获得危房改造款。危房改造款下来后，郝云海给了她1万元，她得的1万元钱归还她儿子在外面的欠款了。刘相海早就知道她家都是城镇户口，她第一次找郝云鹏时郝云鹏不知道她家是城镇户口，因为她老伴以前是农村户口，后期转为城镇户口的，当时她把这件事情告诉郝云鹏了，郝云鹏说那怎么办，不盖不行吗，她说房子太破了不盖不行了，郝云鹏说你找刘相海去问问吧，自己再给刘相海打个招呼。因为她和郝云鹏是亲属，她没给郝云鹏送过礼，她给刘相海送过两条烟，每条100多元钱。
30、被告人王宝利的供述证实，2014年春天，他听说国家有危房改造政策，他当时想装修房子申报危房改造，这样他就找副书记刘相海，刘相海跟他说你先写个申请看看，当天晚上他在家里请刘相海吃饭，刘相海跟他说他家申报危房改造不符合条件得花点钱，他说花点钱办成也行，他问刘相海办这事要多少钱，刘相海说要花1000元钱，他当时同意了，过了一段时间，刘相海向他要钱，他又在他们村裴二饭店请刘相海和王某2吃饭，他把1000元钱给了刘相海。申请危房改造的人员要是低保户、五保户、残疾人贫困户、一般贫困户，房子要是危房。他家不是低保户、五保户、残疾人贫困户、一般贫困户。刘相海就是跟他说他家不符合条件，但是具体的没细说。当时他通过他叔叔王某2找过刘相海，他一共得了11100元，钱是他到银行支取的。
本院认为，被告人刘相海、郝云鹏在协助人民政府从事危房改造工作过程中，明知郝云成、郝云海、孙兰英、王宝利均不符合危房改造的情况下，仍利用职务之便帮助其申报并获得补助款；被告人郝云成、郝云海、孙兰英明知自己不符合危房改造条件，仍虚构事实，请求申报,并获得补助款；被告人王宝利明知自己不符合危房改造条件而行贿，请托刘相海为其申报骗取危房补助款，其中被告人刘相海、郝云鹏贪污数额较大，被告人郝云成、郝云海、孙兰英、王宝利属情节较重，其行为均已构成贪污罪。各被告人系共同犯罪，且均系主犯。各被告人到案后如实供述所犯罪行，均系坦白，均可对其从轻处罚。关于公诉机关指控六被告人犯贪污罪，属共同犯罪，均系主犯，均有坦白情节的公诉意见本院予以采纳。关于被告人郝云海提出的其是农民，其不构成贪污罪的辩解意见，本院认为，其对案件事实不持异议，上述辩解意见属于其对法律的认识错误，故不影响对其以贪污罪定罪处罚，对其辩解意见本院不予采纳。关于被告人郝云鹏及其辩护人提出的被告人郝云鹏不构成贪污罪的辩解、辩护意见，本院认为，通过证人证言、书证、被告人及其同案被告人在侦查阶段的供述足以证实被告人郝云鹏明知郝云海、郝云成不符合危房改造条件，其本人负有审查职责，但仍签字同意予以上报，最终致郝云海、郝云成骗取到危房改造款，郝云鹏的行为已构成贪污罪，故对上述辩解、辩护意见本院不予采纳。关于被告人刘相海的辩护人提出的被告人刘向海具有坦白情节，认罪、悔罪，系初犯的辩护意见本院予以采纳，其提出的被告人刘相海系从犯的辩护意见本院不予采纳。关于被告人王宝利的辩护人提出的被告人王宝利具有坦白情节，可对其从轻处罚的辩护意见与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。各被告人犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，均可免于刑事处罚。各被告人上缴的违法所得予以没收并上缴国库。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十四条、第六十七条第三款、第三十七条及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第二款第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人刘相海犯贪污罪，免于刑事处罚；
二、被告人郝云鹏犯贪污罪，免于刑事处罚；
三、被告人郝云成犯贪污罪，免于刑事处罚；
四、被告人郝云海犯贪污罪，免于刑事处罚；
五、被告人孙兰英犯贪污罪，免于刑事处罚；
六、被告人王宝利犯贪污罪，免于刑事处罚；
七、对被告人刘相海上缴的违法所得1000元，郝云海上缴的违法所得13600元，郝云成上缴的违法所得10000元，王宝利上缴的违法所得11100元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长董立贺
人民陪审员李彩丽
人民陪审员王洪艳
二〇一七年十二月十五日
书记员刘佳敏