江苏省徐州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）徐民终字第2200号
上诉人（原审被告）江苏省电力公司新沂市供电公司，住所地新沂市新安街道南京路72号。
法定代表人周宇，该公司经理。
委托代理人阚海航，江苏铸石律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）张明亮，农民。
委托代理人黄芳，江苏沭新律师事务所律师。
委托代理人朱艳红，女，1969年12月6日生，汉族，农民，系张明亮之妻。
被上诉人（原审被告）张永亮，农民。
委托代理人薛霏。
被上诉人（原审被告）田后民，农民。
被上诉人（原审被告）新沂市唐店街道办事处，住所地新沂市唐店街。
法定代表人丁莉，该办事处主任。
上诉人江苏省电力公司新沂市供电公司（以下简称新沂市供电公司）因与被上诉人张明亮、张永亮、田后民、新沂市唐店街道办事处提供劳务者受害责任纠纷一案，不服江苏省新沂市人民法院（2014）新民初字第00209号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，上诉人新沂市供电公司的委托代理人阚海航，被上诉人张明亮及其委托代理人黄芳、朱艳红，被上诉人张永亮及其委托代理人薛霏到庭参加诉讼。被上诉人田后民、新沂市唐店街道办事处经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，张明亮与张永亮系雇佣关系，张明亮系雇员，张永亮系雇主。张永亮承揽田后民位于新沂市唐店街道后滩村农村民房两层楼的清包工楼房施工建设。张永亮承揽工程后带领包括张明亮在内的工人进行施工。2013年10月4日10时左右，受张永亮的安排，张明亮在田后民家的二楼外粉刷外墙，当张明亮正在准备粉刷二楼南墙时，突然抹墙的杆子碰到离屋面仅有1米的新沂市供电公司架设的高压线，因触电致张明亮当场被高压线击倒，随即从二楼摔下并跌到放置在楼底推灰的小铁车上，之后，连人带车一起翻倒在地受伤，张明亮受伤后被及时送到新沂市中医院抢救治疗，张明亮住院治疗88天，出院后医院建议张明亮休息治疗三个月，加强营养，一人护理。住院期间张永亮赔偿了张明亮58000元，其余被告未予赔偿。
另查明，张明亮要求新沂市供电公司承担赔偿责任的理由是，该公司作为高压线的所有人，对高压线的使用没有尽到维护和正常安全巡查义务，其对张明亮的损失应该承担赔偿责任。同时，张明亮要求新沂市唐店街道办事处承担相应责任的理由是办事处收取了田后民1500元的费用，而该费用是允许田后民建房的费用。根据新沂市唐店街道办事处提供的证据，不能证明张明亮的观点，办事处没有许可田后民建房，相反，其对田后民的建房行为也进行了通知和阻止。
张永亮在张明亮住院期间为其支付输血费2668元，专家会诊费3000元，张明亮尚欠的医疗费18000元，已由张永亮向医院出具了欠款手续。张明亮在主张医疗费时没有将被告另外支付的费用计算在内。
原审法院认为，田后民将农村的二层楼房清包工工程包给张永亮施工，田后民与张永亮之间形成了承揽合同法律关系，按照相关法律规定，此类民房的建设不受承揽方有无建筑资质的强制性要求规定。只慎重审查作为定作方的房主对提供的设施、工具或其指示等有无瑕疵。本案中，田后民在没有取得政府规划建设的情况下，为使用土地资源，在明知新沂市供电公司早已架设使用多年的高压线下建房，明知将要建好的房屋距离高压线太近存在安全隐患，擅自冒险建房，在其二层房屋建好后允许工人抹墙施工。其对房屋建设发包的行为本身即存在定作指示上的瑕疵。因此，田后民对张明亮施工过程中触电摔伤应承担相应的责任。张永亮作为雇主应该科学有效的组织施工，特别是对接近高压线位置的施工加强管理，进行谨慎必要的控制，但其放任工人随意进行施工，对张明亮施工过程中造成的损害，其作为雇主应该承担相应的责任。新沂市供电公司架设的高压线路对地等各项指标虽符合国家规范安装标准且合法架设线路在先，但供电公司的高压输电线路设施系侵权责任法规定的高压作业，其承担责任的原则适用的是无过错责任原则，即使其对张明亮的损害的发生没有过错，作为高压输电线路的经营者依法应该承担相应责任。新沂市唐店街道办事处对于张明亮造成的损害没有直接或间接的管理责任和其他责任，其收取田后民的1500元并非办事处对被告田后民建房的许可，相反，对于田后民的建房行为还给予必要的制止，即使办事处有实施管理的权利也只针告田后民的建房行为，而不能针对其管理行为进行扩展。新沂市唐店街道办事处对于张明亮的损害不存在法律上的因果关系，故不应承担赔偿责任。张明亮在抹墙施工中，明知其施工需要铝合金标尺，明知高压线距离较近，明知金属标尺容易导电，没有采取慎重有效的注意义务，张明亮对其自身造成的损害也应该承担相应责任。根据各方的过错程度，确定张明亮对其造成自身损失应承担20%责任；张永亮应承担40%责任；田后民承担10%责任。新沂市供电公司承担30%责任，新沂市唐店街道办事处在本案中不承担责任。确认张明亮在从事雇佣活动中受伤造成的损失为：医疗费143580.34元、误工费5950.54元（33.43元／天×178天）、护理费8010元（45元／天×178天）、住院伙食补助费1584元（18元／天×88天）、营养费2670元（15元／天×178天）、交通费800元，合计162594.88元。此款由张明亮自行负担20%，即承担32519元，由田后民承担10%赔偿责任，即赔偿16259元，由新沂市供电公司承担30%责任，即赔偿48778元，由张永亮承担40%赔偿责任，即赔偿65038.88元，张永亮已付医疗费58000元，输血费2668元，专家会诊费3000元，合计63668元，扣除后张永亮再赔偿1370.88元，该款由张永亮直接支付给医院，不足部分由张永亮支付给医院。遂判决如下：一、田后民赔偿张明亮医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费合计16259元，此款在判决生效后十日内付清。二、新沂市供电公司赔偿张明亮医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费合计48778元，此款在判决生效后十日内付清。三、张永亮赔偿张明亮医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费合计65038.88元，扣除其已付63668元，再赔偿1370.88元，此款在判决生效后十日内直接支付给新沂市中医医院。四、新沂市唐店街道办事处在本案中不承担赔偿责任。五、驳回张明亮的其他诉讼请求。
上诉人新沂市供电公司不服上述民事判决，向本院提起上诉称：在无过错责任的侵权案件中，虽不考虑加害人的主观方面是否存在过错，但仍须具备加害行为（行为违法性）、损害事实、加害行为与损害事实之间的因果关系三个构成要件，才能认定加害人的行为构成侵权。1、涉案线路采取裸线，架设于在1989年，距离主路面4-5米，建设线路时线路及公路两边均是村镇的农田地，房主建房是在线路架设建成以后20年才建造房屋，该线路架设时候线路周边不是集市和闹市，不属于必须设置警示标志的范围，故供电公司是依法供电行为，不具有违法性。2、房主田后民违规在高压线下冒险建房、雇主张永亮冒险组织施工未尽谨慎控制义务、张明亮施工时接近高压线未尽安全注意义务等原因，是导致张明亮损害的直接原因。架设在先的高压输电行为并不必然产生张明亮损害后果。故高压触电侵权案件适用无过错原则，但并不是只要发生损害后果，电力经营者就承担责任，一审法院片面理解法律，在供电公司欠缺加害行为及加害行为与损害事实之间的因果关系两个构成要件的情况下，判决供电公司承担责任错误。请求二审法院依法撤销原判，改判驳回张明亮的诉讼请求。
被上诉人张明亮答辩称：1、关于行为违法性，涉案供电线路虽然架设在先且运行多年，但系裸线，供电公司未对高压线采用绝缘防护措施，亦在一审中认可未设置警示标志，故供电公司明显违法。另外，供电公司明知10KV高压线与建筑物之间应有1.5米的安全距离，本案中只有60-70公分，供电公司对田后民家的建房行为没有进行有效阻止，且在田后民家周围方圆3公里均存在此种危险情况，供电公司不闻不问，放任此种违法行为继续扩大，为张明亮及其他村民的安全埋下隐患。2、关于损害事实，张明亮在粉刷外墙时，因铝合金标杆碰到涉案高压裸线，被高压线电击受伤，有公安机关的材料为证。3、供电公司的违法行为与张明亮的受伤之间存在必然因果关系。如供电公司对裸线进行绝缘处理，或对田后民的违法建房行为及时制止，或针对大面积违法建筑接近高压线的状况，上报有关部门，对供电线路及时更改位置，受害人也不会在工作时被高压线击伤。综上，上诉人的上诉理由不能成立，一审认定事实清楚，法律关系定性准确，责任确认合理，请求二审法院依法维持原判。
被上诉人张永亮答辩称：上诉人称房主建房是在线路架设建成以后20年才建造房屋，但现在线路下面农田已经是成片农房，供电公司没有随着社会发展将涉案线路的裸线更换为绝缘线。其他同张明亮意见，请求二审法院依法维持原判。
被上诉人田后民答辩称：1、田后民基于家庭自住需要，在其原址房屋上加盖二层，房屋高度符合法律关于农村建房规划的要求，且原址上的房屋在数十年前已建好，当时输电线路尚未架设，田后民不存在定作指示上的过错，不应承担相应的赔偿责任。2、涉案线路系高压输电线路，供电公司应承担无过错责任，其应举证证明是受害人故意或不可抗力造成，否则应承担全部责任，如有证据证明受害人有过错，则根据其过错减轻责任。因供电公司未提供免责的证据，一审判决供电公司承担一定比例的责任并无不当。
被上诉人新沂市唐店街道办事处未答辩。
经各方当事人确认，本案二审的争议焦点为：新沂市供电公司应否承担赔偿责任。
双方当事人在二审中均未提供新的证据。
二审查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条规定：“从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。”据此，高压输电线路致人损害，应由经营者承担赔偿责任。法条所述经营者，是指对从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具享有运行支配和运行利益的人。新沂市供电公司架设事故线路并进行高压输电，故新沂市供电公司应为事故线路的经营者。同时，根据《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条规定，高度危险责任采用的是无过错责任原则，受害人的故意或不可抗力为免责事由，当事人的过失为责任构成的考虑因素。本案中，张明亮因高压电击受伤，作为事故线路经营者的新沂市供电公司在无证据证实张明亮存在故意的情况下，应对张明亮受伤承担侵权责任。房主田后民在没有取得政府规划建设的情况下，在明知将要建好的房屋距离高压线太近存在安全隐患，擅自冒险建房，其对房屋建设发包的行为本身即存在定作指示上的瑕疵，对张明亮施工过程中触电摔伤应承担相应的责任。雇主张永亮应对接近高压线位置的施工加强管理，但其放任工人随意进行施工，对张明亮施工过程中造成的损害，应该承担相应的责任。受害人张明亮在施工中，未尽到有效的注意义务，对其自身造成的损害也应该承担相应责任。一审结合田后民、张永亮、张明亮应承担的民事责任，依法减轻新沂市供电公司的民事责任，确定由新沂市供电公司承担30%的赔偿责任，符合法律规定，依法应予维持。
综上，新沂市供电公司的上诉主张不能成立，一审认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费400元，由上诉人江苏省电力公司新沂市供电公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 裴运栋
代理审判员 周美来
代理审判员 费 蜜
二〇一四年十一月十一日
书 记 员 李东青