浙江省瑞安市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0381行初7号
原告戴金其，男，1967年12月4日出生汉族，户籍地浙江省瑞安市，现住意大利（VIAFERRARA62TERRA,NAPOLI,ITALIA）。
委托代理人杨建崇、潘瑞升，浙江瑞大律师事务所律师。
被告瑞安市国土资源局，住所地瑞安市万松东路146号。
法定代表人林杰，局长。
委托代理人余心海、ＸＸ，浙江玉海律师事务所律师。
原告戴金其诉被告瑞安市国土资源局土地行政登记一案，本院于2017年1月16日受理后，依法组成合议庭于2017年3月9日公开开庭进行了审理。原告戴金其及其委托代理人潘瑞升，被告的负责人王剑及委托代理人ＸＸ均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告戴金其起诉称：原告常年定居于意大利，近期因私事回国，并于2017年1月12日在瑞安市国土资源局××自己××于××下镇××号房屋集体土地使用权不知何故已被行政注销。被告没有取得原告同意，且在原告不知情情况下，注销原告合法所有的权利，明显系违法行为，其行为已严重侵犯原告合法权益。故请求：依法判决确认被告作出的行政注销戴金其（戴振棋）集体土地使用权行为违法并依法予以撤销。
被告瑞安市国土资源局答辩称：原告原登记的宅基地属塘下镇官渎村集体所有土地，因旧村改造，该宅基地的土地所有权已由浙江省人民政府于2015年9月9日批准征收，瑞安市人民政府于2015年10月14日发布《征收土地公告》。对被征收集体土地上的房屋补偿，原告已于2013年1月25日与官渎村经济合作社签订《瑞安市塘下镇官渎村旧村改造房屋补偿安置协议书》，并约定由官渎村统一办理土地注销手续。根据《中华人民共和国物权法》、《土地登记办法》等法律法规规定，原告登记的宅基地因征收已灭失权利，应当办理注销手续。据此，被告注销原告的集体土地使用证符合法律规定，望判决驳回原告的诉讼请求。
被告在举证期限内向本院提供如下证据：证据1、土地注销登记申请书、法定代表人身份证明、身份证复印件、证明、营业执照、报告；证据2、收件清单；证据3、瑞安市塘下镇官渎村旧村改造房屋补偿安置协议书、官渎村H地块拆迁户名单；证据1-3证明原告与官渎村签订旧村改造协议，并约定由村集体统一办理土地证注销手续。官渎村据此申请办理注销登记，登记机关予以受理。证据4、浙江省建设用地审批意见书及汇总表、征收土地公告；证据5、建设项目选址意见及规划条件、红线图；证据4-5证明原告宅基地已由省政府批准征收，位于官××旧村改造项目范围内。证据6、限期办理土地证书注销手续通知书，证明被告已通知原告办理注销登记，但原告未按期办理；证据7、土地登记审核结果公告，证明已进行注销公告；证据8、土地登记审批表，证明被诉注销登记行政行为内容。
原告向本院提供如下证据：证据1、身份证、护照、居留证及其翻译件、意大利身份证及其翻译件、证明，证明原告身份信息；证据2、集体土地建设用地使用证，证明涉案坐落于瑞安市塘下镇××号房屋集体土地使用权系原告合法所有的权利；证据3、瑞安市不动产登记信息查询记录，证明原告合法权利被被告违法注销情况。
原告对被告提供的证据的质证意见如下：对证据1中的土地注销登记申请书的真实性有异议：其一，该份申请书并非原告申请，原告也未授权任何人签字申请；其二，依据被告的答辩意见，其注销的原因是依法征收，而非依法收回；其三，依照该申请书的内容，其浙江省建设用地审批意见书及汇总表权利人为个人，如何会有法定代表人？其四，原告戴金其享有的土地使用权土地证号为瑞集建（96）字第06055**号，而非瑞集建（95）字第0605505号。对该申请书的合法性有异议，该申请书非原告作为权利人的真实意思表示，系非法行为。对证据1中的法定代表人证明书的真实性由法庭确定，并且与本案也无关，且即便真实也是经济合作社的法定代表人，而非村民委员会，同时经济合作社的法定代表人的职务应当是主任，而非书记，该证据在内容和形式上存在问题。对证据1中的身份证复印件的真实性无异议，但原告不知被告从何处获取原告的身份证信息，该信息存在侵害个人隐私的行为，系非法行为。对证据1中的证明的真实性无异议，戴振棋和戴金其是同一人；对证据1中的营业执照的真实性由法院确定，同时该证据与本案无关。对证据1中的报告的真实性由法庭确定，合法性存在问题，可能涉及多处违法拆除行为。对证据2收件清单的真实性存在明显问题，即申请人名字为戴金其，而其落款签字非申请人所签，也无任何授权性文件，且原告从未申请过，也未提供过任何材料给被告。该收件清单本身的合法性存在问题。对瑞安市塘下镇官渎村旧村改造房屋补偿安置协议书的真实性存在异议，其一，非原告所签，原告也未授权任何人签字；其二，该合同条款所记载的土地使用权证号存在错误，原告的证号为瑞集建（96）字第0605505号，该份证号为瑞集建（96）字第0605518号；其三，该合同记载的面积为38.93，原告的记载的是38.5平方米；其四，该合同所谓的房屋补偿款及原告的权利，原告没有得到过补偿款和合同权利；该协议的合法性有异议，系非法处分他人财产。对官渎村H地块拆迁户名单，没有出具人或出具单位，对名单对应的拆迁户是否真实无法判断，且该名单对应的原告的土地使用权信息也是错误的。关于被告提供的证据4、5的真实性由法庭确定，即便真实，也证明不了被告的待证目的。对证据6的真实性有异议，该内容上，原告的土地使用权证书是瑞集建（96）字第0605505号，非瑞集建（95）字，原告也未签收过该通知书，原告也提交了鉴定申请书，要求鉴定戴振棋三个字的真实性。对证据7、8的真实性有异议，结合本案被告提供的证据1、6，存在以下问题：1、按照被告提供的证据，既然已经有了注销的申请，为什么要注销公告？2、根据被告提供的文件的条文，其对应的不是依法征收的情形，如果是依法征收的，是不需要注销公告的程序，相反的被告走了注销公告的程序，即意味着本案就不存在依法征收的情况；3、该文件的权利证书的登记号是瑞集建（95）字第0605505号，原告的是瑞集建（96）字第0605505号，原告是个人，不会存在法定代表人的情况，被告的程序是违法的。
被告对原告提供的证据的质证意见如下：对证据1真实性无异议；对证据2的真实性无异议，但是这里面的96，应该是95，应该以登记簿记载的为准；对证据3的真实性无异议，但是不能证明被告违法注销的情况，对证明目的有意见。
本院对上述证据认证如下：被告提供的证据1-2证明由官渎村作为申请人向被告申请注销涉案土地使用权证及提供材料的事实；证据4、5证明涉案原告的土地被省政府批准征收，位于官××旧村改造项目范围内的事实；证据6、7、8证明被告注销涉案原告土地使用权证的事实，上述证据均与本案具有关联性，予以采信。被告提供的证据3旧村改造房屋补偿安置协议书尚不能证明系原告与官渎村签订，不予采用。原告提供的证据1能证明其身份事项；证据2、3能证明涉诉集体土地使用权内容及被告予以注销的事实，均予以采信。
据以上采信的证据及各方当事人的陈述，本院确认如下事实：原告享有坐落于瑞安市塘下镇××村××号房屋的集体土地使用权，登记证号瑞集（96）字第0605505号，土地使用者戴振棋（系原告曾用名），地号6-4-1-199，用地面积38.5平方米，用途住宅。因该房屋的土地纳入塘下镇官渎村旧村改造用地范围，2015年9月9日，该房屋所属官渎村集体土地由浙江省人民政府批准征收为国有，同年10月14日，瑞安市人民政府对征收事项进行公告。同年11月3日，被告向原告邮寄《限期办理土地证书注销手续通知书》，要求原告收到本通知之日起十五日内申请办理涉案房屋土地使用权证注销手续，逾期未申请的，将予以注销公告。2015年11月24日，官渎村经济合作社向被告提出涉案土地使用权注销申请，同年11月26日，被告发出注销公告，2015年12月11日，被告对原告上述涉案房屋土地使用权证予以注销。原告遂向本院提起诉讼。
本院认为，《土地登记办法》第五十条规定：“有下列情形之一的，可直接办理注销登记：……(二)依法征收农民集体土地；……”《浙江省土地登记实施细则》第四十三条规定：“因依法收回土地使用权、依法征收农民集体土地或因人民法院、仲裁机构的生效法律文书致使原土地权利消灭，当事人未申请办理注销登记的，土地登记机构可直接予以办理注销登记。”涉诉原告房屋的集体土地所有权已批准征收为国有，并由瑞安市人民政府予以公告。鉴于原告未申请办理注销登记，被告可直接办理注销登记手续。被告作出涉诉土地使用权注销行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律正确。法律并未规定直接办理注销登记手续时行政机关须先行向当事人发出限期办理土地证书注销手续通知书，以及要予以注销公告，而被告在办理涉案登记时发出限期办理土地证书注销手续通知及进行注销公告，为程序瑕疵，但并未影响当事人的合法权利。原告称没有收到被告邮寄《限期办理土地证书注销手续通知书》为程序违法的意见不予以采纳。综上，原告的诉讼请求应予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告戴金其的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告戴金其负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本上诉于温州市中级人民法院。
审 判 长 林 波
人民陪审员 李 明
人民陪审员 蔡永林
二〇一七年六月八日
书 记 员 高 艳