鄂尔多斯市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂民终字第508号
上诉人（原审原告）王春军，公民身份号：×××，男，出生于1973年6月3日，汉族，原万宇佳业公司员工，现住山东省日照市。
上诉人（原审被告）万佳城市建设投资集团有限公司。住所地：鄂尔多斯市。
法定代表人张志成，系公司经理。
委托代理人刘月寒，内蒙古义盟律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）内蒙古万宇佳业投资管理有限责任公司。住所地：鄂尔多斯市。
法定代表人张志成，系公司经理。
委托代理人刘月寒，内蒙古义盟律师事务所律师。
上诉人王春军因与上诉人万佳城市建设投资集团有限公司、被上诉人内蒙古万宇佳业投资管理有限责任公司劳动争议纠纷一案，不服鄂尔多斯市东胜区人民法院（2014）东法民初字第1478号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法由代理审判员刘熠杭担任审判长，代理审判员韩绎玄、代理审判员ＸＸＸＸＸ组成合议庭于2015年7月1日公开开庭进行了审理，上诉人王春军，上诉人万佳城市建设投资集团有限公司、被上诉人内蒙古万宇佳业投资管理有限责任公司的委托代理人刘月寒到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，王春军于2012年5月8日入职万家城投集团，担任总工程师，月薪16000元。2013年9月4日，王春军申请离职并自行离开公司。在职期间，双方未签订书面劳动合同。2014年2月25日，王春军向鄂尔多斯市东胜区劳动人事仲裁委员会申请仲裁，仲裁委以主体不明确为由当日作出不予受理通知书。王春军不服，向该院提起诉讼。另查明，王春军在职期间，从2013年2月份到2013年7月份，工资降为14000元。2013年8月份工资未发放。
原审法院认为，王春军与万佳城投集团劳动合同关系明确，双方均无异议。现双方都认可劳动合同关系已解除，予以确认。万佳投资公司与王春军不存在劳动合同法律关系，不承担任何责任。王春军主张，其入职第一个月为试用期，工资为16000元，过了第一个月后工资调整为20000元，但一直没有全额发放，故请求支付未发放的工资。根据庭审中双方认可的事实，王春军的工资一直按照16000元发放，万佳城投公司并不认可王春军入职一个月后工资上调为20000元的事实主张，王春军对工资上调为20000元的事实承担举证责任。现王春军不能提供任何合法、有效的证据佐证，不予采信。万佳城投公司主张，从2013年2月份起，公司全员降薪，王春军工资降为14000元。根据《劳动合同法》的相关规定，用人单位变更劳动报酬等重大事项，需与劳动者协商一致，故其变更王春军劳动报酬的决定程序不合法，不予支持，万佳城投公司应按照之前16000元的酬薪标准向王春军补发不足部分，从2013年2月份至7月份，计12000元。王春军离职前8月份工资及9月1日至4日工资未发放，万佳城投公司应予支付，计17600元。王春军请求出差期间的加班费，但不能就其主张的加班事实举证证明，不予支持。王春军主张从2013年2月份起，万佳城投公司车改每月发放1500元补助并请求支付车辆交通补助费，万佳城投公司不认可，王春军就其主张万佳城投公司发放车补的事实不能举证证明，对该请求不予支持。王春军主张因万佳城投公司不及时足额发放工资，未依法缴纳社会保险，没有支付加班费导致王春军被迫申请离职，请求万佳城投公司支付经济补偿。根据法庭查明的事实，2013年2月份，万佳城投公司在未经双方协商一致的情况下对王春军予以降薪。根据《劳动合同法》的相关规定，劳动合同约定的内容应当由劳动者与用人单位协商一致后方可变更。在双方存有争议，未能协商一致的情况下，用人单位单方变更合同内容，劳动者可以要求解除劳动合同关系，由用人单位承担违约金（即经济补偿金），或要求继续履行原合同内容。故对王春军提出的要求支付经济补偿的请求予以支持。根据《劳动合同法》相关规定，王春军在万佳城投公司工作约一年零四个月，应按照一个半月的工资标准向王春军支付经济补偿，计28000元。王春军主张，克扣拖欠其工资、经济补偿金，故要求按照每月工资总额的25%支付赔偿款，按照拖欠工资的100%支付加付赔偿款。王春军请求25%赔偿款的依据是劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条的规定。该办法中关于拖欠工资进行赔偿的内容在《劳动合同法》中作了新的规定，按照上位法优于下位法，新法优于旧法的原则，该办法的相关内容已不再适用。而依据《劳动合同法》中的规定，用人单位拖欠工资或未按规定支付经济补偿的，需经劳动行政部门责令限期支付未果后，方加付赔偿金。而且在本案中，万佳城投公司只是未依照法定程序单方变更原告劳动报酬，并非无故克扣拖欠工资。故王春军的请求缺乏事实、法律依据，不予支持。王春军请求支付未依法签订劳动合同的双倍工资。《劳动合同法》第十四条第三款规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”，该款规定从规范形式分析属于法律推定，即用人单位未与劳动者签订书面劳动合同满一年后，法律拟制双方已经签订无固定期限劳动合同，双方之间的权利义务关系按照无固定期限劳动合同处理，这表达了法律的一种强制性态度，以赋予劳动者终身雇佣的机会为代价促使用人单位及时签订书面劳动合同，从而规范用人单位的用工行为，维护劳动者的权益。这个条款实际也是一个惩罚性规定。从《劳动合同法》整体来看，劳动合同法总规定建立劳动关系应当订立书面劳动合同，目的在于订立通过书面劳动合同明确双方的权利义务关系，加强对劳动者的保护。对于不签订书面劳动合同的劳动者，用人单位可以在支付经济补偿后终止劳动关系；对于不签订书面劳动合同的用人单位，劳动合同法规定则予以相应的惩罚。该惩罚分为两个阶段，第一阶段就是上述第八十二条第一款，即自用工之日起不满一年，如果不签订书面劳动合同，用人单位应承担双倍工资的支付责任；第二阶段就是上述第十四条第三款的规定，即用工满一年后，视为双方已经订立无固定期限劳动合同，较固定期限合同而言，更加强了对用人单位的约束。从立法角度来说，在这种情况下再要求用人单位支付未签订书面劳动合同的双倍工资，过于严苛。综上，自用工之日起满一年未与王春军订立书面劳动合同，视为已订立无固定期限劳动合同，王春军再行主张支付未订立书面劳动合同的双倍工资，不予支持。王春军请求支付诉讼期间的交通费、住宿费、误工费等费用缺乏事实、法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十八条、第四十六条、第四十七条之规定，判决：一、万佳城市建设投资集团有限公司支付解除劳动关系的经济补偿24000元、补发拖欠的工资29600元；二、内蒙古万宇佳业投资管理有限责任公司不承担责任；三、驳回王春军的其他诉讼请求。
一审判决宣判后，原审原告王春军、原审被告万佳城市建设投资集团有限公司均不服，向本院提起上诉。上诉人王春军上诉称：第一、上诉人王春军提供车补票据都可以证实上诉人的诉请是合法合理的，一审法院没有认定；上诉人在通辽加班期间的加班费也应给付；第二、没有签订劳动合同，就应该双倍赔偿；第三、原审法院适用了新的《劳动合同法》，而弃用《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》是错误的，未按合同约定支付工资就应支付经济补偿金；上诉人万佳城市建设投资集团有限公司上诉称：第一、王春军认可其领取14000元每月的工资，并且领取了6个月，所以应视为双方口头变更工资为14000元，因此上诉人不应承担补发工资的责任；第二、上诉人不应支付8月份工资及9月1日至4日的工资，因为王春军没有提前一个月通知上诉人解除劳动合同，给公司造成了损失；第三、上诉人不应当支付经济补偿金，因为王春军自认其不能完成公司的考核目标而离职，不属于《劳动合同法》规定的应当支付经济补偿的情况。
被上诉人内蒙古万宇佳业投资管理有限责任公司辩称，原审判决正确，应予维持。
本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致，应予确认。
本院认为，关于上诉人王春军的上诉人请求：第一、上诉人王春军提供的证据不足以证明王春军所在万佳城市建设投资集团有限公司存在车补，因此王春军要求支付车补费用的请求不予支持，同时，上诉人王春军提供的证据只能证明其在通辽出差的事实，但并不能证明出差期间加班的事实，因此对给付加班费的请求亦不予支持；第二、上诉人万佳城市建设投资集团有限公司自用工之日起满一年未与王春军订立书面劳动合同，视为已订立无固定期限劳动合同，王春军再行主张支付未订立书面劳动合同的双倍工资的请求不予支持；第三、《劳动合同法》中的规定，用人单位拖欠工资或未按规定支付经济补偿的，需经劳动行政部门责令限期支付未果后，方加付赔偿金。按照上位法优于下位法，原审法院未采用《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》并无不当，上诉人王春军要求支付赔偿金的请求不予支持；关于上诉人万佳城市建设投资集团有限公司的上诉人请求：一、用人单位变更劳动报酬等重大事项，需与劳动者协商一致，故其变更王春军劳动报酬的决定程序不合法，上诉人未能举证证明工资由16000元降为14000元已取得了上诉人王春军的同意，故上诉人万佳城市建设投资集团有限公司应补发下欠王春军的工资；第二、上诉人王春军2013年9月4日离职，之前8月份工资也未发放，因此应支付上诉人王春军8月份及9月1日至4日的工资；第三、上诉人万佳城市建设投资集团有限公司在未经双方协商一致的情况下对王春军予以降薪。根据《劳动合同法》的相关规定，劳动者可以要求解除劳动合同关系，由用人单位给付经济补偿金。综上，上诉人王春军及上诉人万佳城市建设投资集团有限公司的上诉请求均不能成立，应予驳回。原审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费20元，由上诉人王春军、万佳城市建设投资集团有限公司各负担10元。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘熠杭
代理审判员 杨 平
代理审判员 韩绎玄
二〇一五年七月六日
书 记 员 旭 日