贵州省凯里市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）凯刑初字第367号
公诉机关贵州省凯里市人民检察院。
被告人司大鼎，曾用名司大顶，男。因涉嫌犯行贿罪，于2014年7月10日被取保候审。现在家。
辩护人刘全琴，贵州天合律师事务所律师。
辩护人彭栋衡，贵州跃华律师事务所律师。
被告人封政翔，男。曾因犯受贿罪，于2012年5月4日被贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院判处有期徒刑五年。现因涉嫌犯行贿罪，于2014年8月1日被立案侦查。现羁押于贵州省凯里监狱。
公诉机关凯里市人民检察院以凯检公诉刑诉（2014）369号起诉书指控被告人司大鼎、封政翔犯行贿罪，于2014年9月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凯里市人民检察院指派检察员吴钦燕出庭支持公诉，被告人司大鼎及其辩护人刘全琴、彭栋衡，被告人封政翔到庭参加诉讼。期间，呈请上级法院批准延长审理期限三个月。现已审理终结。
凯里市人民检察院指控：2009年4月，被告人封政翔得知凯里市有经济适用房建设项目后，通过其兄封某某找到被告人司大鼎前来承接，欲在承接经济适用房项目中谋取利益。封政翔在与司大鼎面谈承接经济适用房项目过程中，向司大鼎提出要想承接到凯里市的经济适用房项目，需预先拿出资金来疏通和协调关系，并且要先以一家房地产开发公司的名义书写一份经济适用房代建申请。司大鼎同意封政翔的要求，承诺承接到经济适用房项目后会给予封政翔一定的好处。后司大鼎和封政翔先后两次向时任凯里市人民政府市长洪某某（另案处理）行贿人民币共计70万元。
2009年下半年，被告人司大鼎在筹备凯里市原冶炼厂生活服务区经济适用房代建项目过程中，为了能与凯里市房产局原局长王某（已判刑）搞好关系，以便在办理经济适用房代建项目手续时得到王某的帮助和关照，司大鼎通过朋友孙某某（另案处理）找到王某的姨姐赵某牵线，欲向王某行贿。司大鼎先后四次将10万元现金和存有20万的银行卡交给孙某某，让孙某某送给王某。孙某某将其中的18万元交给赵某转送给王某。赵某收受后将此事告诉王某，王某委托赵某保管该款。在洪某某、王某的关照下，司大鼎以贵州省黔东南州兴宇房地产开发有限责任公司的名义，于2011年4月11日承接了凯里市原冶炼厂生活服务区经济适用房代建项目。
上述指控事实，凯里市人民检察院向本院提交的证明材料有：1、户籍、身份证明、银行查询结果及凭证、借条、凯里市原冶炼厂生活服务区经济适用房建设项目的相关资料等书证；2、证人洪某某、王某、赵某、孙某某、封某某等人的证言；3、被告人司大鼎、封政翔的供述与辩解。依据这些证明材料，凯里市人民检察院认为，被告人司大鼎、封政翔为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，二被告人的行为侵犯了国家工作人员职务的廉洁性，破坏了国家廉政制度建设，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条的规定，应当以行贿罪追究二被告人的刑事责任，并对被告人封政翔实行数罪并罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起本院依法判处。
被告人司大鼎、封政翔对上述指控事实及证据无异议。封政翔当庭认罪。司大鼎辩解在经济适用房建设项目中没有谋取不正当利益。其辩护人刘全琴、彭栋衡提出的辩护意见是：1、司大鼎在经济适用房建设项目中没有谋取不正当利益，没有给国家造成损失；2、司大鼎有自首情节，系被动行贿，不是主犯；3、对王某行贿的数额应当认定18万元，不应认定30万元，不属于情节特别严重；4、司大鼎归案后认罪态度好，有悔罪表现，具有酌情从轻处罚情节。
经审理查明：
一、2009年4月，被告人封政翔得知凯里市有经济适用房建设项目后，通过其兄封某某找到被告人司大鼎前来承接，欲在承接经济适用房项目中谋取利益。封政翔在与司大鼎面谈承接经济适用房项目过程中，向司大鼎提出要想承接到凯里市的经济适用房项目，需预先拿出资金来疏通和协调关系，并且要先以一家房地产开发公司的名义书写一份经济适用房代建申请。司大鼎同意封政翔的要求，承诺承接到经济适用房项目后会给予封政翔一定的好处。后司大鼎和封政翔先后两次向时任凯里市人民政府市长洪某某（另案处理）行贿人民币共计70万元。其中：2009年5月7日，司大鼎在其公司办公室内将20万现金拿给封政翔，封政翔于2010年3月份的一天晚上到洪某某家，将该20万元现金送给洪某某；2010年2月4日，司大鼎和封某某从工商银行提取50万元现金，由封某某将该50万元交给封政翔。当天中午，封政翔到洪某某家，将该50万元现金送给洪某某。
二、2009年下半年，被告人司大鼎在筹备治炼厂经济适用房代建项目过程中，为了能够与凯里市房产局原局长王某（已判刑）搞好关系，以便在办理经济适用房项目手续中得到王某的帮助和关照，司大鼎通过朋友孙某某（另案处理）找到王某的姨姐赵某帮忙和协调。2009年8月份的一天，司大鼎在其公司办公室内将存有20万元人民币工商银行卡一张交给孙某某。孙某某提取20万元现金后截留2万元，将剩余的18万元交给赵某，请赵某送给王某。赵某接受请托后告知王某，王某表示这18万元先暂存于赵某处。2009年下半年，司大鼎先后又拿了共计10万元现金给孙某某，委托孙某某协调与王某的关系。孙某某收钱后截留，没有送给王某。
在洪某某、王某的关照下，2011年4月11日，被告人司大鼎以贵州省黔东南州兴宇房地产开发有限责任公司的名义承接到治炼厂经济适用房代建项目。
上述事实，有公诉机关当庭出示，并经庭审质证的下列证据予以证实：
一、书证
1、被告人司大鼎、封政翔的户籍证明。证实：二被告人是达到完全刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力的自然人，具备行贿罪的犯罪主体资格。
2、凯里市第七届人民代表大会公告、凯里市人民政府文件、干部任免审批表。证实：⑴洪某某自2006年12月起任凯里市人民政府市长；⑵王某自2006年10月13日起任凯里房地产管理局局长。
3、贵州省雷山县人民法院（2012）雷刑初字第14号刑事判决书、贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院（2012）黔东刑终字第71号刑事判决书、（2013）黔东刑初字第52号刑事判决书。证实：⑴封政翔因犯受贿罪被判处有期徒刑5年；⑵王某因犯受贿罪被判处有期徒刑十二年。王某受贿事实中，通过赵某收受司大鼎贿赂18万元。
4、银行流水明细、个人业务凭证。证实：2009年8月12日，司大鼎帐户转账存入人民币30万元，当日支取5万、13日支取5万、14日支取20万元。
5、黔东南州人民检察院收据、黔东南州财政局国库集中支付中心收款通知书。证实：赵某于2013年10月15日将代王某收取的18万元及自己收取的1.3万元全部上交财政。
6、冶炼厂经济适用房开发建设项目相关材料、贵州省黔阳房地产开发有限责任公司委托书、凯里市房地产管理局的委托书。证实：⑴贵州黔阳房地产开发有限公司2009年5月3日提交的《关于经济适用房开发建设申请》上有洪某某于2009年5月14日批示：“市房产局并王某局长请酌处。”⑵贵州省黔阳房地产开发有限责任公司于2009年11月30日委托司大鼎、何某某为冶炼厂经济适用房建设相关事宜的代理人。⑶2010年3月25日，凯里市房地产管理局委托黔阳房地产开发公司司大鼎办理冶炼厂经济适用房建设项目规划、环保等相关审批手续。
7、中华人民共和国建设项目选址意见书、国有建设用地划拨决定书、建设用地规划许可证、中标通知书、贵州省黔东南州兴宇房地产开发有限责任公司营业执照、项目建设开发合同、《授权委托书》、《关于在原冶炼厂生活服务区修建经济适用房申请用地的函》、《关于在原冶炼厂生活服务区修建经济适用房的请示》。证实：冶炼厂生活服务区修建经济适用房业主方是凯里市房地产管理局；贵州省黔东南州兴宇房地产开发有限责任公司是该建设项目的中标单位；司大鼎全权负责该项目的建设和经营管理。
8、借条两张。证实：司大鼎2009年5月7日交给封政翔行贿的20万元及2010年2月4日交给封某某行贿的50万元，封氏兄弟均以“借款”形式向司大鼎出具了书面凭据。
9、治炼厂经济适用房项目款项统计册。证实：司大鼎对该代建项目的投资情况。
二、证人证言
1、证人孙某某证言。证实：因为我与司大鼎有经济往来，我常到他的公司找他。在和他聊天过程中，得知他在做经济适用房的项目，当时他还拿了一份以黔阳公司的名义向市政府申请承建治炼厂经济适用房建设项目的报告给我看，报告上有时任市长洪某某的签字，内容大致是“请房产局王某局长酌情处理”。同时他还说，他之前也找过王某沟通，但王某不买账。他还提到王某是赵某某的女婿。他一提到赵某某，我就想起了赵某某的女儿赵某是我高中同学。当时司大鼎并不知道我和赵某是同学，后来我就主动跟司大鼎讲，赵某某的女儿赵某是我高中同学，关系比较好，我可以出面帮你去联系一下，看能否通过赵某来找王某。司大鼎表示同意。后我就打电话给在深圳的赵某，说我有一个朋友在跑一个经济适用房的项目，洪市长已经签字了，现在关键的环节是在房产局这里，王某是你妹夫，想请她去沟通一下，看能否将这个项目跑下来。当时赵某回答我说，这个事情在电话里说不清楚，等她回凯里后找王某再说。大概20天后赵某回到凯里，我们在凯里二商场我家楼下见面，谈了治炼厂经济适用房建设项目，我还将司大鼎复印给我的一份洪市长签字的批文递给赵某看。她看了后说有洪市长签字就不难办了。后来司大鼎叫我通过赵某请王某吃餐饭，吃饭的地点是在凯里市体育馆对面的一家酒店。当天我、司大鼎和赵某先到的酒店，王某一直没有来，后来赵某多次打电话催促，王某最终还是来了。吃饭的时候，大家都喝了点酒，司大鼎跟王某谈到了经济适用房这个项目的有关情况，王某没有表态，只是说以后再说。第二天，我到司大鼎的办公室又谈到承建经济适用房的事情，司大鼎当时讲，还是要拿点钱给王某。我说现在做工程都得花点钱。司大鼎还说，等他筹备好钱就叫我办理这个事（送钱给王某的事情）。又过了几天，司大鼎打电话叫我到他办公室，他说钱准备好了，接着他拿了一张工行储蓄卡给我，说这卡里有20万元，叫我把钱取了拿给赵某转给王某。当天中午或者下午，我和我老婆张文霄一起到凯里工行办理取款手续，当时就取了20万元现金，取好钱后我就用一个红色的口袋把钱装好带回家。第二天上午九点左右，我打电话给赵某，叫她到我家楼下，我拿东西给她。之后我就开着我的面包车在我家楼下的停车场等她。我们在我车上见面后，我就对她说：“老司拿得20万元在我这里办这个事，我留下了2万元，这里有18万元，麻烦你办这件事（意思是叫她把这钱转交给王某）”。她当时还问，这样行不行？司大鼎这个人靠得住不？我讲没得事，之后我就开车送她回家。送钱后的第二天上午九十点钟，赵某叫我去她家一趟。我开着我的面包车去她住的小区，我们在小区的路边见面后她就说王某不肯要这个钱，并表示要把钱退给我们。她还讲司大鼎这个人在凯里口碑不好，不敢收他的钱。我就说不要紧，工程质量都有工程监理把关，王某不要这个钱就先放在你这里保管。后来这个钱赵某怎么处理的我就不清楚了。司大鼎另外还分三次拿了三笔现金共10万元给我，让我去跑治炼厂经济适用房建设项目，这10万元我自己得了。
2、证人洪某某的证言。证实：司大鼎为了得到治炼厂经济适用房建设项目，通过封政翔拿了申请书到办公室找我，我在上面签字“请房产局王某局长酌情办理”。我又给王某打了一个电话，让他审查一下符合条件就给封政翔他们做。过后封政翔就分两次送了70万元到我家中来，并说是司大鼎送的，后来他们得到了这个工程。
3、证人封某某的证言。证实：2009年4月份，我到我弟弟封政翔家玩，他说凯里市现在有经济适用房项目，我没有事情做，问我认识老板不，让我跟老板一起做。之后我找到司大鼎，封政翔就让司大鼎写一个申请，并要他准备20万元钱送给洪某某。后来因为这个工程项目要上凯里市政府办公会，封政翔又让我找司大鼎要了50万元去送给洪某某。得到洪某某在申请书上签字后，我和封政翔、司大鼎到下司吃饭。途中，司大鼎接过申请书后问我，是否与他一起搞这个项目？我说我又不出钱，你出钱你就自己做。他又问封政翔，洪某某要多少钱？封政翔说洪某某要一个平方10元钱，总的有15万个平方要150万元。司大鼎就说总的拿200万元给你们。后来司大鼎要封政翔把送给洪某某的钱打张借条给他，目的是如果事情办成了就算司大鼎出的钱，办不成就叫封政翔把钱退给他。
4、证人王某的证言。证实：2009年，司大鼎通过人防办副主任封政翔引荐与我认识。2010年，司大鼎找我帮忙把治炼厂经济适用房建设项目跑下来给他做，为此我与封政翔去找市长汇报过。司大鼎一直想做这个项目，就经常来找我，请我帮忙协调。我对他说这个项目要招投标，于是他就挂靠黔东南州兴宇房地产开发有限责任公司报名参与招投标得到了这个工程。司大鼎在办经济适用房项目的时候，当时规划局等单位说这些手续要由我们房产局去办，如果是房开企业去办的话就要有我们的委托书。司大鼎的一个副经理孙某某说与我妻姐赵某是同学，请我关照点。后来赵某从深圳来凯里，她说孙某某与她是同学，如果在项目上能关照他们就关照他们点。我当时还对赵某说，司大鼎这个人我不了解，也不太信任，你去管这么多事做什么，他的项目我能关照就关照。过了几天，司大鼎、孙某某约我在金冠酒店吃饭，孙某某说：“我和赵某是同学，现在办手续不顺利，你就帮帮忙，帮我们把手续办顺利点。”我说：“好嘛，尽量嘛”。过了几天，孙某某到我办公室找我，他说：“手续还是办得很不顺利，你们房产局能不能派个同志和我们去办手续？司大鼎说了，项目做好后，拿二三十万元给你。”我说：“如果非要拿钱，就把钱放在赵某那里。”后来我就安排张某某和他们一起去跑手续。过了一段时间，赵某打电话给我，她说：“司大鼎给你的钱我已经得了，怎么处理？”我说：“先放在你那里，我要用钱的时候再来跟你要”。
5、证人赵某的证言。证实：2009年的一天，孙某某找到我，他说他和司大鼎在冶炼厂做一个经济适用房的项目，要我把他介绍给王某认识一下。后我给王某打电话说了这个事，并说孙某某是我同学，他想来找你一下，你不要为难，王某就同意了。后来孙某某让我来凯里，有一天我和孙某某去司大鼎的公司，司大鼎给我说了他项目上的一些事情，我听不懂就说：“我去找王某协调，项目上的事情我不懂，违规的事情不能做，你和孙某某说就行了。”过了一段时间，孙某某打电话给我，我在他车上和他见面后，孙某某说：“司大鼎拿得18万元来，要你转交给王某”。然后他就递了装有钱的布袋给我。我回家一看是18万元。我给王某打电话说：“司大鼎让孙某某送钱来了，怎么处理？”王某说“钱就放在你那里，我要用的时候再来跟你拿。”后来这钱我就存在我的卡里，王某也没问我要。孙某某还拿了1.3万元给我作从深圳来回的路费。
6、证人张某某的证言。证实：2009年8月14日，我与孙某某一起拿着司大鼎的银行卡，用我的身份证去银行取了20万元。
三、被告人的供述与辩解
1、被告人司大鼎的供述。自供：2009年4月份的一天，我在凯里大十字遇到封某某，谈到凯里市要建一批经济适用房项目的事，他问我想不想做？我说在街上不好谈，我把我办公室地址告诉他，约他第二天来谈。第二天上午，封某某到我办公室，谈到凯里市要建一批大概有10多万个平方的经济适用房，在谈到关于项目投资和回购等具体情况时，他说是他弟弟封政翔（原凯里市人防办副主任）在操作。第二天下午下班后，我、封某某、封政翔一起在万博广场一家饭店吃饭。封政翔说，经济适用房项目是由领导指定谁来代建，政府回购是每平方米1800元，问我想不想做。他说他跟凯里市市长洪某某是老乡，很熟悉，他有能力得到经济适用房这个项目来做。他叫我去找一家公司把项目签下来，事成后给他和封某某400万元。他还说在项目申报之前，我至少先拿出50万元来跑这个项目，待项目签下来后总的要拿100万元来打点。后来我以施秉的贵州黔阳房地产公司的名义向凯里市政府提出经济适用房代建申请，从黔阳公司的法人何某某那里借了20万元。5月初，我到中博步行街工商银行取了20万元装在一个青酒包装纸箱里，打电话叫封政翔到我办公室，我把申请书和钱拿给了封政翔。我担心他们拿钱不办事，也怕他们办不成事，觉得没有保障，第二天（5月7日）我就叫封政翔写了张借条给我。6月中旬，封政翔说申请已签下来了。我、封政翔、封某某一起到下司吃饭，封政翔把洪某某签字的申请书递给我，叫我去找凯里市房产局局长王某，他还说我拿钱太少了，叫我赶紧凑钱。我到房产局找到王某，把洪某某签字的申请书交给王某看，他第一句话就说不知道“酌处”是什么意思。因为我不知道经济适用房代建的程序，就问王某怎么操作，他很不耐烦，我就走了。后来我跟封政翔说了找王某的情况，他说我拿的钱太少，叫我赶快拿钱给他去跑。9月份左右我就开始跑经济适用房的相关手续。封政翔和封某某多次催促我拿钱。2010年2月3日下午，我又筹了50万元钱后，封某某叫我拿现金给他。我到工商银行取钱，因为数额大，我没有预约，封某某就叫我从账上分别转两笔各15万到封某某和他妻子的工行账户上，共计30万。第二天我取了20万元现金直接在工商银行交给封某某，随后封某某在一张工商银行存款单背面上写了50万元的借条给我。这70万元是拿去送给洪某某的，是由封政翔交给洪某某的。我与封某某除了他帮我融资400万元这事外，我与他们都没有经济来往。我叫他们打借条，主要是担心他们拿钱不办事，办不成事，所以我才叫他们打借条给我，如果他们拿不到项目给我做，我好找他们还钱。
2009年5月中旬，我得到洪某某签字的申请后去找王某，觉得他不好处。7月份的一天，孙某某到我办公室找我，问我这个项目的进展。我说王某不好处。孙某某就说他与王某的老婆的姐赵某是同学，他可以通过赵某找王某说，在房产局的程序上可以疏通。我就叫孙某某联系赵某。后来孙某某说赵某同意了，前提是要先拿50万元钱给赵某去疏通关系，同时赵某的老公要参与到项目中来，要占点股份。孙某某还说，得工程后他也要分几十万的利润。2009年8月份的一天，我向黔东南州建筑总公司第七分公司总经理杨某某借了30万元。这30万元是通过银行转到我的工商银行卡上的。钱到账后，我把孙某某叫到我的办公室来，跟他说钱借得了。他说要拿现金给他。当天，我从银行取了5万元现金，第二天我又到银行取了5万元现金，然后又叫孙某某到我办公室，把这10万元现金交给他，跟他说我只取得10万元。他拿钱的时候还说，如果承接到工程，钱就算是我出的，如果没有承接到，就算是我还给他的钱（之前我跟他借有钱）。他说赵某一直在催，我就说：“我银行卡上还有20万元钱，你自己拿去取。”然后就把我的工商银行卡拿给他，并告诉他银行卡的密码，还把我的身份证也拿给他了。过了几天，他将银行卡和身份证拿给了我，他说钱已拿给了赵某，并说赵某已把钱拿给王某了。
我与赵某只见过一次面，都是孙某某与她联系的。通过孙某某拿钱给赵某的目的是想通过赵某送给王某，以得到王某的帮助和关照。因为王某是房产局局长，希望能与他搞好关系，到凯里市房产局办事情的时候顺利一点，在承接经济适用房项目上他能多关照我一点。另一方面我希望他能协调各部门的关系，尽快将该项目做好，以及在项目完工后回购时给予关照和方便。我把30万元通过孙某某送给赵某后，需要房产局盖章的，房产局都盖章了，王某还派房产局的张某某和我一起去跑这个项目的相关手续，跑起手续来就比以前方便多了。
2011年初的一天，王某给我说：“这个项目前期你一直都是以黔阳公司的名义在跑，如果再以黔阳公司的名义中标，可能不太合规定，并且这个公司是施秉的，凯里的税收不可能拿到施秉纳缴。”我说：“我再重新去挂靠一家公司来参加招投标。”2011年3月，我以黔东南州兴宇房地产开发公司的名义参加凯里市政府公开选择冶炼厂经济适用房项目的委托代建单位，同月21日，我取得了该项目的代建施工合同。
2、被告人封政翔供述。自供：2009年4月份，我哥哥封某某和我说，他的朋友司大鼎想做凯里市经济适用房的项目。我说这个事情不一定做得成，难度有点大。过了几天，司大鼎通过我哥封某某约我去吃饭。吃饭过程中，我们谈到承接凯里市经济适用房项目操作的具体程序。因我们都不熟悉，我就跟司大鼎说，通常情况下，办理这些事情都要花点钱，不知道你是怎么想的？司大鼎说他想点办法，到时候他拿点钱出来走关系，并同意拿200万元出来运作这个项目。这200万元也包含准备拿去送给洪某某的钱和拿给我的好处费。我叫司大鼎以房开公司的名义写一个书面申请报到凯里市政府，找洪某某签字。2009年5月初，我和封某某去到司大鼎办公室，他把申请书递给我看，接着又把准备好的20万元钱递给我，说让我拿这申请书和20万元钱去找洪某某。我接过钱后，司大鼎就叫我给他写一张20万元的借条，我就给他写了一张借条，内容是“今借到司大鼎人民币贰拾万元整”。后来，我到洪某某的办公室拿司大鼎的申请书找洪某某签字，洪某某在申请书上签了“市房产局王某局长请酌处。”得到签字后，我和封某某、司大鼎在下司吃饭，我将洪某某签字的申请书交给司大鼎，让他去找王某。他接过申请书就说，如果这个项目承接到了，就按每个平方提10元钱给我，还说到时候这个项目拿给我哥施工。2010年春节前几天的一天上午，我哥封某某在行政中心停车场将一个深灰色的帆布箱子拿到我车子上，他说这是司大鼎让他拿给我去送给洪某某的，是50万元，他已经打条子给司大鼎了。当天中午我打电话给洪某某，他说他在家后，我就开车去他家将这50万元递给洪某某的老婆，并对她说是司哥送给洪市长的。我在门口看到洪某某在吃饭，洪某某也看到我了，他跟我说他晓得了，我就走了。2010年3月份的一天晚上，我打电话给洪某某，他说在家，我就把之前司大鼎拿给我的20万元钱装在一个装皮鞋的盒子里开车去他家，进到客厅将盒子放在沙发的转角上，并说是司大鼎送的。洪某某说知道了，并问我司大鼎的项目搞到什么程度了，我跟他说正准备招投标。
上列证据收集程序合法，内容客观真实，并具有关联性，本院予以采纳，纳入认定被告人司大鼎、封政翔共同向洪某某行贿70万元，司大鼎向王某行贿18万元的证明体系。
本院认为，被告人司大鼎、封政翔为谋取不正当利益，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，二被告人的行为已侵犯了公务行为的廉洁性，破坏了国家的廉政制度建设，构成行贿罪，情节严重，应处五年以上十年以下有期徒刑。凯里市人民检察院指控被告人司大鼎、封政翔犯行贿罪，事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人司大鼎、封政翔犯罪后，在被追诉前主动交代向洪某某、王某行贿行为，可以减轻或者免除处罚。但是，二被告人的犯罪行为严重侵犯公务行为的廉洁性，情节严重，不足以对二被告人免除处罚，本院决定对二被告人适用减轻处罚。被告人封政翔在判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现有漏罪没有判决，应当把前罪没有执行完毕的刑罚，与新发现的罪所判处的刑罚，实行数罪并罚。
对于被告人司大鼎的辩解及其辩护人提出的辩护意见，第一、司大鼎是否谋取不正当利益问题。经查，司大鼎为了获得凯里市原冶炼厂经济适用房建设项目的代建权，先后向凯里市原市长洪某某及凯里市房地产管理局原局长王某行贿，其目的是希望得到洪某某、王某的关照，以获得该项目的代建权。虽然被告人司大鼎最终是通过招投标获得该项目的代建权，但是，其通过行贿行为谋取了竞争优势，违背了公平、公正原则。用行贿谋取竞争优势获取的代建权及其所产生的经济利益，都属于不正当利益，故司大鼎的辩解和辩护人的辩护意见不能成立。第二、司大鼎是否有自首情节及犯罪地位问题。经查，被告人司大鼎于2013年8月9日及同年9月23日在接受贵州省人民检察院询问中，交代了向洪某某、王某行贿的事实。凯里市人民检察院于2014年7月8日对其立案侦查。其交代行贿行为在前，立案追诉在后，具备《刑法》第三百九十条第二款规定的“行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻或者免除处罚”的适用条件，可以认定为特别自首。该辩护意见成立。在向洪某某行贿共同犯罪中，虽被告人封政翔是犯意的提起及实施者，但没有被告人司大鼎的出资是不能完成行贿行为的。司大鼎、封政翔均起主要作用，都是主犯，均应对所参与的全部犯罪处罚，故该辩护意见不能成立。第三、向王某行贿数额认定问题。经查，贵州省黔东南州中级人民法院（2013）黔东刑初字第52号刑事判决书已确认王某通过赵某收受司大鼎的贿赂数额为18万元。该判决书已发生法律效力。虽然司大鼎共拿了30万元给孙某某向王某行贿，但孙某某并没有将这30万元全部送给王某，应以受贿人实际收到的数额来认定司大鼎行贿的数额。该辩护意见成立。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第七十条、第六十九条的规定，判决如下：
一、被告人司大鼎犯行贿罪，判处有期徒刑四年。
（刑期从判决执行之日起计算。）
二、被告人封政翔犯行贿罪，判处有期徒刑三年。连同前罪余刑有期徒刑一年十个月零二十三日，总和刑期有期徒刑四年十个月零二十三日，决定执行有期徒刑四年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月1日起至2018年7月31日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩 晶
审 判 员 姜胜品
人民陪审员 缪伟伟
二〇一五年一月二十六日
书 记 员 杨 岚