河北省新河县人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）新民初字第507号
原告李翠英，女，汉族，1950年5月10日出生，新河县仁让里乡西高庄村人，初中文化，农民。
委托代理人王茂勋，河北翊正律师事务所律师。
被告新河县仁让里乡西高庄村村民委员会。
住所地新河县仁让里乡西高庄村。
负责人王文红，该村支部书记、主任。
被告史志泉，男，汉族，1983年10月7日出生，现住新河县，大专文化。
委托代理人安晓含，女，汉族，1982年9月5日出生，系被告史志泉的妻子。
被告史淑霜，女，汉族，1986年6月19日出生，现住新河县，大专文化。
委托代理人史海彬，男，汉族，1951年11月4日出生，系被告史淑霜、史志泉的父亲。
被告史志泉、史淑霜的委托代理人李东健，新河县鸿达法律服务所法律工作者。
原告李翠英与被告新河县仁让里乡西高庄村村民委员会、史志泉、史淑霜土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法由审判员陈芳担任审判长，与审判员魏崇德，人民陪审员韩忠杰组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告李翠英及其委托代理人王茂勋、被告史淑霜及其委托代理人史海彬、被告史志泉委托代理人安晓含、被告史志泉、史淑霜的委托代理人李东健、被告新河县仁让里乡西高庄村村民委员会负责人王文红均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李翠英诉称，原告与被告史志泉、史淑霜是伯母与侄子、侄女关系。自史志泉、史淑霜二人出生后户口便落到史海申、李翠英夫妇名下。在第一轮土地承包时，我们家四口（包括史志泉、史淑霜）为一个专业承包户分得了承包责任田。1997年6月8日被告史志泉、史淑霜的户口迁出农转非。1999年7月第二轮农村土地延包时，由李翠英的丈夫史海申作为户主，又与村委会签订了《土地承包合同书》，并颁发了《土地承包经营权证书》。该承包的土地一直由原告李翠英家耕种，并向村委会缴纳村提留、农业税、教育集资及村打井分摊费用。2014年6月原告的丈夫史海申去世后，原告继续耕种承包的土地。2015年10月13日被告西高庄村村民委员会送来的《西高庄村委会关于李翠英、史志泉土地划分的通知》，该通知将原告家庭户承包的6块土地强行划分出3块土地（共计5.32亩）给被告史志泉、史淑霜。其后，二被告于2015年10月19日在村委会划出的土地上浇地耕种，致使原告的土地承包经营权受到实质性侵害。
原告认为，原告作为农村土地承包户，与村委会签订了《土地承包合同书》，在承包期内原告的土地承包经营权受法律保护。被告西高庄村委会不顾事实和法律，强行分割李翠英农村承包专业户的土地，侵犯了原告的土地承包经营权。被告史志泉、史淑霜作为非农业户口人员，强行耕种原告承包土地的行为，侵犯了原告的土地承包经营权，应依法承担赔偿责任。为此特向你院起诉，请依法判决：一、依法确认被告西高庄村民委员会强行分割原告承包土地的行为无效。二、责令三被告停止侵权行为，并赔偿由此给原告造成的经济损失。三、本案诉讼费由被告承担。
被告新河县仁让里乡西高庄村村民委员会辩称，1999年，按照国家二轮延包土地政策，增人不增地，减人不减地，大稳定、小调整，以村民户籍为基准，我村开展了二轮土地承包，推行土地家庭承包经营。当时我村村民史志泉、史淑霜的户籍在其伯母李翠英名下，为此村委会让该家庭承包了四口人的土地，即11.5亩。因史志泉、史淑霜的父母不居住在本村，该承包土地一直由李翠英耕种。2014年7月，史志泉、史淑霜委托其父亲史海彬要求李翠英归还其承包土地份额。遭到被答辩人拒绝，二被告便找到村委会、乡政府，要求李翠英归还其土地承包份额。为此仁让里乡政府、仁让里司法所、村委会进行调解，并成立联合调查小组进行调查。调查小组于2015年2月9日根据调查笔录及仁让里派出所查阅李翠英户籍情况，出具了《关于西高村李翠英、史志泉土地纠纷案件调查情况及结果》，认定史志泉、史淑霜的承包土地在李翠英名下。2015年10月9日依据土地承包法相关规定，出具了《西高村民委员会关于李翠英、史志泉土地划分的通知》。综合上述，村委会作为农村土地的管理者，应维护本村村民的合法权益，村委会出具划分土地意见是合法的，请法院依法驳回被答辩人的无理要求，维护村民的合法权益。
被告史志泉、史淑霜辩称，一、被答辩人诉讼理由不合法。史志泉、史淑霜自出生后户口就落在李翠英名下，一轮、二轮承包土地时都有两人的耕地，1999年7月二轮承包土地时，李翠英拿户口本分到四个人的地，户主李翠英、成员史志庄、史志泉、史淑霜，每人2.8亩共11.5亩。仁让里乡政府2014年12月25日成立联合调查小组，处理结果为史志泉、史淑霜的承包土地在其伯母李翠英名下。二、原告提到被告的户口迁出问题不合法。史志泉、史淑霜于2007年和2008年大学毕业后在新河镇派出所落户，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第二款规定，承包期内农村户口迁入小城镇落户的应按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。2015年10月13日，仁让里乡政府、仁让里乡司法所、仁让里乡西高庄村委会出具了《西高庄村委会关于李翠英、史志泉土地划分的通知》，并分别送达原、被告双方。综上所述，原告的各项诉讼请求均应予以驳回。因此史志泉、史淑霜收回原在李翠英名下自己的承包地，继续耕种是有依法根据的，是合法合理的，并没有侵犯原告承包土地经营权。
经审理查明，原告李翠英与被告史志泉、史淑霜是伯母与侄子、侄女关系，自史志泉、史淑霜二人出生后户口便落到史海申（已死亡）、李翠英夫妇名下。史海申于2014年6月10日死亡。1999年7月第二轮农村土地延包时，村委会依据户籍分地，当时作为户主的史海申承包了四个人的土地，分别为史志庄、李翠英、史志泉、史淑霜，共计11.5亩。并与村委会签订了《土地承包合同书》，颁发了《土地承包经营权证书》。因史志泉、史淑霜的父母不居住在本村，该承包土地一直由李翠英家耕种。2014年7月，史志泉、史淑霜委托其父亲史海彬找到仁让里乡政府、西高庄村村民委员会，要求李翠英归还其土地承包份额。为此仁让里乡政府、西高庄村村民委员会、仁让里乡人民调解委员会成立联合调查小组进行调查，于2015年2月9日出具了《关于西高村李翠英、史志泉土地纠纷案件调查情况及结果》，认定：史志泉、史淑霜的承包土地在其伯母李翠英名下。2015年10月9日新河县仁让里乡政府、新河县仁让里乡司法所、新河县仁让里乡西高庄村村民委员会出具了《西高庄村民委员会关于李翠英、史志泉土地划分的通知》，且已送达双方。该通知将原告家庭户承包的6块土地划分出3块土地（共计5.32亩）给被告史志泉、史淑霜。现原告认为被告西高庄村委会强行分割李翠英农村承包专业户的土地，侵犯了原告的土地承包经营权；被告史志泉、史淑霜作为非农业户口人员，强行耕种原告承包土地的行为，侵犯了原告的土地承包经营权。起诉至法院要求，依法确认被告西高庄村民委员会强行分割原告承包土地的行为无效。责令三被告停止侵权行为，并赔偿由此给原告造成的经济损失。
本院认为，本案系土地承包经营权确权纠纷，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。本案诉争土地5.32亩2015年10月9日已经过新河县仁让里乡政府、新河县仁让里乡司法所、新河县仁让里乡西高庄村村民委员会出具了《西高庄村民委员会关于李翠英、史志泉土地划分的通知》，且已送达双方。因此本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围。
依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：
驳回原告李翠英的起诉。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于邢台市中级人民法院。
审 判 长 陈 芳
审 判 员 魏崇德
人民陪审员 韩忠杰
二〇一六年四月六日
书 记 员 靳正鹏