北京市高级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）高行终字第1940号
上诉人（一审原告）王展，男，1962年2月8日出生。
被上诉人（一审被告）中华人民共和国国家知识产权局，住所地北京市海淀区蓟门桥西土城路6号。
法定代表人申长雨，局长。
委托代理人韩秀艳，女，中华人民共和国国家知识产权局工作人员。
委托代理人任荣东，男，�华人民共和国国家知识产权局工作人员。
上诉人王展因视为放弃取得专利权通知一案，不服北京市第一中级人民法院（2014）一中行初字第372号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人王展，被上诉人中华人民共和国国家知识产权局（以下简称国家知产局）的委托代理人任荣东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年10月18日，国家知产局对王展作出《视为放弃取得专利权通知书》（以下简称被诉通知），主要内容为：根据《中华人民共和国专利法实施细则》（以下简称《专利法实施细则》）第五十四条第二款的规定，申请人未在规定的期限内办理登记手续，该专利申请被视为放弃取得专利权的权利。王展不服，向北京市第一中级人民法院（以下简称一审法院）提起行政诉讼。
一审法院判决认定，《专利法实施细则》第五十四条规定：“国务院专利行政部门发出授予专利权的通知后，申请人应当自收到通知之日起2个月内办理登记手续。申请人按期办理登记手续的，国务院专利行政部门应当授予专利权，颁发专利证书，并予以公告。期满未办理登记手续的，视为放弃取得专利权的权利。”本案中，国家知产局向王展发出了《授予发明专利权通知书》及《办理登记手续通知书》，告知缴纳费用数额、缴纳费用期限，及申请人期满未缴纳或未缴足费用的，视为放弃取得专利权的权利。王展在《办理登记手续通知书》限定的期限内，未办理手续，亦未缴纳费用。国家知产局作出被诉通知，符合法律规定。
王展关于本案涉及专利的权利要求1是两项发明，以及对《授予发明专利权通知书》的异议，不属于本案的审理范围，王展的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，不予支持。
国家知产局�于王展向法院起诉时，处于行政复议法定期限内，依法应不予受理的诉讼主张，鉴于在法院审理期间，国家知产局已经作出行政复议决定，维持了被诉通知，基于方便王展行使诉讼权利的考虑，对国家知产局该项诉讼主张不予支持。
综上，一审法院依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决驳回了王展的诉讼请求。
王展不服一审判决，提起上诉。诉称，其一，上诉人早在《授予发明专利权通知》发出之前就曾向国家知产局提出过有关“分歧应交专利复审委走诉讼程序解决”的抗辩，一审法院故意隐瞒这一事实，掩盖了国家知产局程序违法的事实。其二，《专利法实施细则》第五十四条规定的“视为放弃取得专利权的权利”的前提必须是授予专利权的决定合法，而国家知产局的授权决定程序�法，理应提交专利复审委员会进行复审，上诉人在相应程序未完结时不应负有缴费义务。其三，当前法律中没有规定上诉人可以直接针对授权决定向法院起诉，也没有规定可以就授权决定是否合法申请复审，这一立法缺陷导致了国家知产局本案以授权毁申请，滋生腐败，一审判决助长了这一趋势。故请求二审法院撤销一审判决，依法改判。
国家知产局答辩认为，被诉通知符合《专利法实施细则》的规定，事实清楚、程序合法，请求二审法院驳回上诉、维持一审判决。
一审举证期限内，国家知产局向一审法院提交了以下证据：1、发明专利申请书及专利申请受理通知书；2、《授予发明专利权通知书》及《办理登记手续通知书》；3、王展于2013年6月4日提交的意见陈述书；4、审查业务专用函；5、王展于2013年7月1日提交的意见陈述书；6、王展于2013年10月27日提交的行�复议申请书；7、国知复字第1624号复议申请受理通知书。
王展向一审法院提交了以下证据：1、发明专利申请公开说明书；2、权利要求书；3、第六次审查意见通知书；4、2013年4月23日的意见陈述书；5、《授予发明专利权通知书》；6、《办理登记手续通知书》；7、2013年6月4日针对授权通知书的意见陈述书；8、2013年6月4日针对《办理登记手续通知书》的意见陈述书；9、审查业务专用函；10、2013年6月29日针对审查业务专用函的意见陈述书。
对上述证据，一审法院经审查认为，国家知产局、王展提交的全部证据，均符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，与本案具有关联性，符合证据合法性、真实性的要求，可以作为本案认定事实的依据。上述材料均已随案移送本院，经庭审质证及审查核实，本院确认一审法院的认证意见正确�
根据上述有效证据，本院认定如下事实：2005年8月26日，王展向国家知产局申请名称为“艾条薰炙器”的发明专利，申请号为200510032056.6。同日，国家知产局予以受理。2013年2013年4月23日，针对国家知产局《第六次审查意见通知书》，王展向国家知产局递交意见陈述书，认为其与国家知产局对权利要求1存在原则分歧，要求再次走诉讼程序解决。同年5月27日，国家知产局向王展发出《授予发明专利权通知书》，告知王展授予上述申请专利权，并要求王展按照《办理登记手续通知书》的内容办理登记以及期满未办理登记手续视为放弃取得专利权权利的法律后果。同日，国家知产局发出《办理登记手续通知书》，告知了王展缴纳费用的数额、缴纳费用的期限，按期缴纳费用的法律效果及期满未缴纳或未缴足费用视为放弃取得专利权权利的法律后果。该通知载明的费用缴纳�限为2013年8月12日。2013年6月4日，针对上述《授予发明专利权通知书》，王展向国家知产局提交意见陈述，要求通过诉讼程序解决分歧，并要求国家知产局撤回《授予发明专利权通知书》、通知专利局撤回《办理登记手续通知书》。同年6月20日，国家知产局向王展发出审查业务专用函。同年6月29日，王展再次向国家知产局提交意见陈述书，声明“在没有经过诉讼程序解决争议前，申请人不会缴费”。截至2013年8月12日，王展未办理登记手续，亦未缴纳费用。2013年10月18日，国家知产局作出被诉通知，并告知了请求恢复权利的方式和途径。王展不服该通知，向一审法院提起行政诉讼，一审法院2013年12月25日立案受理。
另查明，王展不服该通知，于2013年10月27日向国家知产局提出行政复议，同年12月13日，国家知产局发出《复议申请受理通知书》，并于2014年1月21日作出国知复字第1624号行政复议决定，维持了被诉通知。
本院认为，根据《专利法实施细则》第五十四条的规定，国务院专利行政部门发出授予专利权的通知后，申请人应当自收到通知之日起2个月内办理登记手续，期满未办理登记手续的，视为放弃取得专利权的权利。本案中，国家知产局于5月27日分别向王展发出的《授予发明专利权通知书》和《办理登记手续通知书》，并告知了王展未按期办理登记和缴纳费用的法律后果。故国家知产局在查明王展未按期缴纳费用的基础上作出的被诉通知，认定事实清楚、适用法律正确。王展主张的其抗辩在先、国家知产局程序违法以及分歧解决前其不应该办理登记及缴纳费用等主张，缺乏法律依据。虽然王展提起本诉前已向国家知产局申请行政复议，但鉴于一审审理期间国家知产局作出了维持被诉通知的复议决定，故一审法院基于方便王展行使诉讼权利的考虑、判决驳回其诉讼请求正确，本院应予维持。王展的上诉请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持一审判决。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人王展负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 朱世宽
审 判 员 刘井玉
代理审判员 宋 川
二〇一四年八月六日
书 记 员 果 然