南京市栖霞区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）栖霞民初字第266号
原告南京市栖霞区枫勇食品贸易中心，组织机构代码73888291-9，住所地江苏省南京市栖霞区某某街道某某桥村。
投资人张义勇。
委托代理人仇广新，男，汉族，1966年10月15日出生。
被告南京郁林鲜肉食品有限公司，组织机构代码77395439-1。
法定代表人郁林，该公司总经理。
原告南京市栖霞区枫勇食品贸易中心（以下简称贸易中心）与被告南京郁林鲜肉食品有限公司（以下简称食品公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2014年5月20日立案受理后，依法适用普通程序，由审判员韩栋、人民陪审员侯裕芳、李洁组成合议庭，于同年8月29日公开开庭进行了审理。原告贸易中心的投资人张义勇及其委托代理人仇广新到庭参加诉讼，被告食品公司经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告贸易中心诉称，2006年6月11日，原告贸易中心与被告食品公司就生猪屠宰厂房、办公楼、宿舍楼租用达成协议。从2010年起，被告违反协议，不按时交纳房租、屠宰、水电等费用，2010年6月12日至2014年4月底共欠租金等费用高达968000元，且被告于2014年春节过后去向不明，并长期不生产经营，原告多次打电话给被告催要欠款都无法联系上。故起诉至法院请求判决解除双方的房屋租用协议及附件，被告将房屋返还原告；被告给付原告电费251000元，水费50000元，房租333000元，屠宰管理费334000元，合计968000元；本案诉讼费用由被告承担。
被告食品公司未参加本案庭审，未提交答辩意见。
经审理查明，2004年2月，原告贸易中心与案外人南京市栖霞区某某街道某某桥村村民委员会（以下简称村委会）签订房屋土地租赁合同。贸易中心租赁使用村委会包括本案所涉位于南京市栖霞区某某街道某某桥村某某里XX号土地、房屋在内的土地及房屋。由于多种原因，房屋产权证、土地使用证尚未办理，也未领取建房许可证，村委会承诺，由此产生的法律问题由村委会负责。前期土地房屋租赁合同期满后，贸易中心与村委会于2013年7月1日重新签订栖霞区国有（集体）土地房屋租赁合同，继续租赁上述土地及房屋。该合同经南京市栖霞区栖霞办事处资产监督管理办公室鉴证。
2006年6月11日，贸易中心（甲方）与被告食品公司（乙方）签订《协议书》一份，双方就生猪屠宰、厂房设备租用、肉品检疫检验等管理事宜达成如下协议：一、甲方要求乙方必须服从甲方统一管理及各项规章制度，并严格遵守生猪屠宰、肉品检疫检验的有关法规与规定。二、甲方向乙方提供生猪屠宰厂房设备、职工生活设施，包括机械化屠宰车间、三层楼房一幢、二层楼房一幢、配送车一辆等。三、协议期内，甲方不再安排其他同行进入机械化屠宰大车间生产。四、如有政府政策规定生猪必须实行机械化屠宰，乙方必须无条件服从，由甲乙双方协商统一调整、统一管理和安排，乙方做到积极配合。六、甲方应按国家和地方有关标准收取乙方生猪肉品检疫检验费和水电费。九、附件有乙方向甲方交付的各项费用标准、价格、细则说明。十、本协议有效期拾年，自2006年7月13日至2016年7月12日。同日，食品公司法定代表人郁林与贸易中心投资人张义勇签订附件说明1份，内容为：乙方向甲方交付各项费用标准如下：1.租用生猪机械化屠宰大车间，每年收费捌万元整；2.租用三层住宅楼宿舍（冷库房），每年收费肆万元整；3.租用两层办公楼，每年收费叁万元整；4.头、皮、肠管理费每年收费伍万元整，协议期内，前五年按以上肆项每年收费计贰拾万元整。后五年，增加15%，就是每年收取贰拾叁万元整；5.生猪进场管理费，每头伍元，每天双方核对进猪数，当月结账；6.甲方收取乙方肉品配送车辆折旧费每年贰仟元整，其它车上一切费用由乙方自负。驾驶员由甲方安排，乙方支付工资。
原、被告签订协议书及附件说明后，食品公司将其办公经营场所迁入贸易中心住所地从事屠宰生产。2006年6月12日，食品公司分别给付贸易中心管理费1000元、2006年07月至2007年7月期间管理费30万元；2006年11月2日，食品公司预付贸易中心2006年7月13日至2008年7月13日期间房租5万元；2007年8月10日，食品公司给付贸易中心2006年8月至2008年7月期间土地房屋管理费7万元；2008年12月30日，食品公司以支票方式给付贸易中心20万元。上述款项合计621000元。对上述款项，贸易中心说明如下：食品公司于2006年6月12日给付的管理费30万元，为食品公司为了租用房屋进行生产经营支付的费用，超出约定20万元的部分，为食品公司多预付部分管理费。上述费用中包括附件说明中约定的头、皮、肠管理费；2006年11月2日食品公司预付的房租5万元，为附件说明中食品公司租赁办公楼的租金，双方另约定以后办公楼租金每年按24000元支付；从2011年12月底，因实行机械化屠宰，附件协议约定的头、皮、肠管理费，以及生猪机械化屠宰大车间租金不再收取。因食品公司长期拖欠房屋租金及管理费，贸易中心遂起诉至法院要求处理。本院于2014年5月30日向被告公告送达本案应诉材料及开庭传票。
另查明，贸易中心曾于2013年6月25日向本院起诉要求确认原、被告于2006年6月11日签订的协议无效。该案经江苏省南京市中级人民法院终审判决驳回贸易中心的诉讼请求。
审理中，贸易公司明确其在本案中未要求食品公司支付附件说明中约定的生猪进场管理费及车辆折旧费，食品公司也从未支付过上述费用。其主张的租金为2010年至2013年期间食品公司应支付的车间、办公楼及宿舍租金；其主张的管理费为食品公司2011年之前欠付的头、皮、肠管理费。贸易中心另撤回要求食品公司支付电费251000元、水费50000元的诉讼请求。本院已裁定准予贸易中心撤回上述诉讼请求。本案因食品公司未到庭参加诉讼，致调解未能进行。
上述事实，有当事人的当庭陈述，贸易中心举证的栖霞区国有（集体）土地房屋租赁合同、南京市栖霞区某某街道某某桥村村民委员会与南京市栖霞区人民政府栖霞办事处共同出具的证明、协议书、附件说明、收据、支票存根、（2013）栖商初字第328号、（2013）宁商终字第808号民事判决书等证据在卷证实。上述证据均经当庭质证，本院予以采信。
本院认为，《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）第四十四条第一款，依法成立的合同，自成立时生效。被告食品公司与原告贸易中心自愿签订协议书及附件说明，约定贸易中心将其从村委会处租赁使用的位于南京市栖霞区某某街道某某桥村某某里XX号房屋出租给食品公司从事生猪屠宰经营。协议约定内容不违反法律、行政法规的强制性规定。同时，贸易中心曾就双方签订的上述协议请求法院确定无效，该诉讼请求被人民法院判决驳回。因此，上述协议合法有效，本院予以确认。
合同法第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。合同法第九十四条第（四）项规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。食品公司与贸易中心签订协议书及附件说明，在支付部分房租及管理费后，长期拖欠房屋租金及管理费，致使贸易中心出租房屋的目的不能实现，贸易中心可以根据法律规定行使法定解除权，要求解除其与食品公司签订的协议及附件说明。
合同法第九十六条第一款规定，当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。贸易中心向本院起诉要求解除与食品公司之间的协议及附件说明。本院受理后，于2014年5月30日向食品公司公告送达包括民事起诉状在内的应诉材料及开庭传票，上述材料于2014年7月29日视为送达食品公司。根据上述法律规定，原、被告签订的协议书及附件说明确定应于2014年7月29日解除。
合同法第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。贸易中心与食品公司之间的协议及附件说明经法院判决解除，食品公司应当向贸易中心返还其租赁的屠宰车间、办公楼及宿舍楼，同时应当向贸易中心支付前期拖欠的管理费及租金。经核算，截止2009年底，食品公司应当给付贸易中心房租50400元；截止2011年底，食品公司应当给付贸易中心管理费270833元。截止2008年12月30日，食品公司已经给付贸易中心租金及管理费合计621000元。贸易中心在审理中否认食品公司支付过附件说明中约定的其他费用。因此，扣除食品公司应当给付的上述租金，余款117000元（621000元-50400元）应当认定为食品公司支付的管理费，贸易中心主张的管理费应为153883元（270833元-117000元）。贸易中心主张的2010年至2013年租金未超过附件说明约定的数额，本院予以支持。食品公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，又不作举证抗辩，视为其放弃诉讼权利，应当承担相应的法律后果。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第九十四条第（四）项、第九十六条第一款、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告南京市栖霞区枫勇食品贸易中心与被告南京郁林鲜肉食品有限公司于2006年6月11日签订的协议书及附件说明于2014年7月29日解除。
二、被告南京郁林鲜肉食品有限公司于本判决生效之日起十日内将位于南京市栖霞区某某里XX号院内生猪机械化屠宰车间、三层住宅宿舍（冷库房）1幢、二层办公楼1幢腾空，并返还给原告南京市栖霞区枫勇食品贸易中心。
三、被告南京郁林鲜肉食品有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告南京市栖霞区枫勇食品贸易中心租金333000元、管理费153883元，合计486883元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13480元、公告费400元，合计13880元，由原告南京市栖霞区枫勇食品贸易中心负担6899元；被告南京郁林鲜肉食品有限公司负担6981元（此款原告南京市栖霞区枫勇食品贸易中心已向本院预交，本院不予退还，由被告南京郁林鲜肉食品有限公司于本判决生效之日起十日内直接给付原告南京市栖霞区枫勇食品贸易中心）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费13480元。南京市中级人民法院开户行：农行南京市鼓楼支行，账号：10×××76。
审 判 长 韩 栋
人民陪审员 侯裕芳
人民陪审员 李 洁
二〇一四年九月二十五日
书 记 员 尹 紫