安徽省宿州市中级人民法院
行 政 判 决 书
宿中行终字第00071号
上诉人（一审原告）：邰贵芝，女，1981年4月15日出生，汉族，农民。
委托代理人：贾立建，安徽安康律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：宿州市公安局埇桥分局。
法定代表人：李忠齐，该局局长。
委托代理人：郭秀春。
委托代理人：张皖。
一审第三人：王小丽，女，1988年1月29日出生，汉族，农民。
委托代理人：王井林，男，1962年10月5日出生，汉族，农民。系王小丽之父。
上诉人邰贵芝因其诉被上诉人宿州市公安局埇桥分局（以下简称埇桥公安分局）治安行政处罚一案，不服安徽省宿州市埇桥区人民法院于2014年6月19日作出的（2014）宿埇行初字第00032号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年7月22日受理后，依法由审判员潘庆飞担任审判长，与代理审判员戴宝琴、代理审判员程旭组成合议庭，于2014年7月31日公开开庭审理了本案。上诉人邰贵芝及委托代理人贾立建，被上诉人埇桥公安分局的委托代理人郭秀春、张皖，一审第三人王小丽的委托代理人王井林到庭参加诉讼。本案已审理终结。
2014年1月13日，埇桥公安分局作出宿公（埇）行决字（2014）第30号《行政处罚决定书》，认定2013年10月31日中午12时40分许，邰贵芝婆家大哥王井林的二女儿王小丽，持钢管至邰贵芝家打伤邰贵芝左手部、腹部，邰贵芝将王小丽脸部抓伤。以上事实有受害人王小丽陈述、违法嫌疑人陈述、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予邰贵芝行政拘留二日处罚。
邰贵芝一审起诉称：埇桥公安分局仅依据“邰贵芝将王小丽脸部抓伤”作出处罚决定认定事实错误。一、埇桥公安分局没有认定“邰贵芝将王小丽脸部抓伤”的主观方面属于故意、过失还是意外。邰贵芝手指“刮伤”王小丽是意外，而埇桥公安分局却认定邰贵芝将王小丽脸部“抓伤”。二、埇桥公安分局作出的处罚决定证据不足。适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款作出处罚决定的前提为伤人者主观方面是故意，而埇桥公安分局没有足够证据证明邰贵芝主观方面存在故意。请求依法撤销被诉处罚决定。
埇桥公安分局一审答辩称：处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确，处罚得当。邰贵芝的诉讼理由不能成立。请求依法驳回邰贵芝的诉讼请求。
王小丽一审陈述称：尊重埇桥公安分局的处理意见。
一审法院查明：2013年10月31日中午12时40分许，王小丽因邰贵芝与王小丽母亲谷宗侠发生打架，持钢管至邰贵芝家，与邰贵芝发生争执。在厮打过程中，王小丽将邰贵芝左手部、腹部打伤，邰贵芝将王小丽脸部抓伤。2014年1月13日，埇桥公安分局作出宿公（埇）行罚决字（2014）第29号《行政处罚决定书》，认定王小丽打伤邰贵芝左手部、腹部，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，给予王小丽行政拘留五日的处罚。同日，埇桥公安分局作出宿公（埇）行决字（2014）第30号《行政处罚决定书》，认定邰贵芝将王小丽脸部抓伤，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，给予邰贵芝行政拘留二日的处罚。该两份处罚决定均未执行。邰贵芝申请行政复议，2014年3月17日，宿州市公安局作出宿公复决字（2014）第014号《行政复议决定书》，维持埇桥公安分局对邰贵芝的处罚决定。邰贵芝不服，于2014年3月31日提起行政诉讼，请求撤销埇桥公安分局作出的宿公（埇）行决字（2014）第30号《行政处罚决定书》。
一审法院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，治安管理处罚由县级人民政府公安机关决定，埇桥公安分局负有宿州市埇桥区内的治安管理职责，依法作出处罚决定是其法定职权。邰贵芝与王小丽发生打架，埇桥公安分局经过调查、取证，作出宿公（埇）行决字（2014）第30号《行政处罚决定书》，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。邰贵芝所称处罚决定事实不清、证据不足、要求撤销处罚决定的理由不能成立。依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条（四）项之规定，判决驳回原告邰贵芝要求撤销被告宿州市公安局埇桥分局于2014年1月13日作出的宿公（埇）行决字（2014）第30号《行政处罚决定书》的诉讼请求。案件受理费50元，由原告邰贵芝负担。邰贵芝不服，提起上诉。
邰贵芝上诉称：一、埇桥公安分局认定邰贵芝将王小丽脸部抓伤的证据不足。邰贵芝在被王小丽殴打的过程中虽然有抓王小丽的行为，但未对王小丽造成任何伤害，公安机关认定王小丽被抓伤仅有王小丽的照片，没有王小丽医疗记录及法医鉴定，不能认定王小丽被抓伤。二、邰贵芝虽然抓了王小丽，但对邰贵芝的行为不应进行处罚。王小丽因家庭琐事持钢管上门殴打邰贵芝，将邰贵芝的左手部、腹部打伤，邰贵芝出于自卫抓了一下王小丽，未对王小丽造成任何伤害。邰贵芝和王小丽系亲属关系，两人争执系家庭内部矛盾引起。邰贵芝有自首情节，在被打后拨打110报警，又到派出所如实交代事情经过。故对邰贵芝的行为应不予处罚。请求撤销一审判决，依法改判撤销宿公（埇）行决字（2014）第30号《行政处罚决定书》。
埇桥公安分局答辩称：一、2013年10月31日中午12时40分许，在宿州市埇桥区桃沟乡桃沟村，邰贵芝婆家大哥王井林的二女儿王小丽持钢管至邰贵芝家，将邰贵芝左手部、腹部打伤，邰贵芝将王小丽脸部抓伤。该事实有被侵害人陈述、违法行为人陈述与申辩、证人证言、法医鉴定等证据证实。二、埇桥公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，于2014年1月13日作出宿公（埇）行决字（2014）第30号《行政处罚决定书》，给予邰贵芝行政拘留二日的处罚，事实清楚、证据充分、程序合法，适用法律正确，处罚得当。邰贵芝的上诉理由不能成立。请求驳回上诉，维持原判。
王小丽陈述称：一、王小丽脸部受伤属实，系被邰贵芝抓伤。二、王小丽脸部被抓伤的照片属实。邰贵芝的上诉理由不能成立。请求驳回上诉，维持原判。
经审理查明：一审判决认定案件基本事实清楚，本院予以确认。
另查明：埇桥公安分局提供的《受案登记表》中记载报案记录为：2013年10月31日中午13时0分，邰贵芝通过110指令，报称当日中午12时40分许，其婆家大哥王井林的二女儿王小丽持钢管至其家打伤其左手部、腹部。
本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，根据邰贵芝的陈述及病历、证人王某的证言、王小丽的陈述及伤情照片等证据，能够相互印证“王小丽持钢管至邰贵芝家打伤邰贵芝左手部、腹部，邰贵芝将王小丽脸部抓伤”，埇桥公安分局作出的宿公（埇）行决字（2014）第30号《行政处罚决定书》，给予邰贵芝行政拘留二日处罚，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、处罚得当。邰贵芝所称埇桥公安分局处罚决定证据不足的上诉理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条（四）项之规定，违反治安管理有主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为情形的，减轻处罚或者不予处罚。本案中，邰贵芝报案称王小丽持钢管至其家打伤其左手部、腹部，其行为并不属于主动投案、向公安机关如实陈述自己的违法行为。邰贵芝所称其属于主动投案、不应受到处罚的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决驳回邰贵芝的诉讼请求并无不当，依法予以维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人邰贵芝负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 潘庆飞
代理审判员 戴宝琴
代理审判员 程 旭
二〇一四年八月十五日
书 记 员 庄明义
附法律条文：
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第十九条违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；（三）出于他人胁迫或者诱骗的；（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；（五）有立功表现的。
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。