河北省平泉县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）平民初字第1787号
原告吴荣昌，住河北省平泉县。
被告平泉兴隆矿业一选有限公司，组织机构代码证号77919002-X，住所地河北省平泉县七家岱乡杜岱营子村。
法定代表人陈荣开，职务总经理。
委托代理人张利民，河北张利民律师事务所律师。
原告吴荣昌与被告平泉兴隆矿业一选有限公司劳动争议纠纷一案，申请人吴荣昌以平泉兴隆矿业一选有限公司为被申请人，于2015年4月21日向平泉县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该仲裁委员会于2015年4月21日以超过仲裁时效为由决定不予受理。申请人吴荣昌不服该决定向本院提起诉讼，本院于2015年4月21日受理后，依法由审判员尉清文独任审判，于2015年5月13日公开开庭进行了审理；于2015年5月21日裁定中止审理，而后组成合议庭，于2015年10月16日公开开庭进行了审理。原告吴荣昌与被告平泉兴隆矿业一选有限公司的委托代理人张利民均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告吴荣昌诉称，原告自2009年8月开始到被告处从事保管工作，月平均工资1800.00元。2012年3月双方签订《劳动合同》及《协议书》，双方约定劳动合同截止2015年1月16日，若停产放假每月给付生活费300.00元。2012年5月23日被告停产给原告放假，至2015年1月16日劳动合同期满，被告未通知原告续签劳动合同，未要求原告继续工作，未支付给原告生活补贴。原告于2015年4月21日向平泉县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，该仲裁委员会于当日作出不予受理通知。为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，要求被告付给原告经济补偿金10800.00元、生活补贴，要求被告为原告缴纳原告在被告处工作期间的养老、医疗、失业保险费。
被告平泉兴隆矿业一选有限公司辩称，（一）原告所诉到被告处打工的时间不真实。原告自2009年8月至2009年11月、2010年4月至2010年8月、2010年10月至2010年12月、2011年1月至2011年12月、2012年1月至2012年5月在被告处间断性工作。（二）原告要求被告支付经济补偿金不应得到法律的支持。第一，原告此项请求超过法定的仲裁时效。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定劳动争议仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。根据原被告2012年签订的《协议书》，该协议书实属双方解除了劳动关系，原告如有异议，应从2012年5月起一年内申请仲裁，但原告在劳动关系解除两年半后才启动仲裁程序，因此仲裁委员会对原告申请仲裁不予受理。第二，原告要求被告支付经济补偿金依法已不成立。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三款规定“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资。”就本案而言，被告在2011年7月份以后停工放假，双方曾终止劳动关系。2012年3月复工，5月开始放假，双方签订《协议书》，根据协议书约定，双方已解除劳动关系，特别是原告要求的是2014年11月以前的经济补偿金，根据法律规定，原告要求被告支付经济补偿金的前30个月工资为零。因此原告要求被告支付经济补偿金的请求已失去法律效力。（三）原告要求被告支付放假期间生活补助费没有事实根据和法律依据。第一，根据2012年3月4日双方签订的停产放假《协议书》，该协议书约定“自本协议签订之日起，甲方因故临时放假期间，乙方到其他单位上班或回家干农活不受甲方约束”，此条款确定双方已解除了劳动关系。根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条“用人单位招用劳动者来订立书面合同，但同时具备下列情形的劳动关系成立：（一）用人单位和劳动者符合法律、法规的主体资格；（二）用人单位制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动用人单位业务的组成部分。”事实上双方签订的《协议书》上明确，原告在放假期间不再受被告管理，不再为被告提供劳动，被告也不再为原告支付劳动报酬，双方在事实上已解除了劳动关系。第二，《协议书》还约定“恢复生产时乙方仍按甲方要求来上班，乙方上班后，甲方给予放假期间每月300元生活补贴。”由此可见，双方在本协议签订后，暂不存在劳动关系，待双方劳动关系恢复后，原告人按被告要求复工时，原告才能得到放假期间每月300元生活补贴。这是一份附条件的约定条款，现在合同条款没有成就，被告也没有恢复生产，原告要求生活费没有依据。（四）《协议书》第三条约定“甲方因不可抗力原因及政府有关部门命令停产，根据实际工作时间结清劳动报酬，本协议自行终止。”被告2012年3月恢复生产，2012年3月29日河北省安全生产监督管理局到被告处检查时，发现被告尾矿库超出原设计标高，作出《现场处理措施决定书》，责令被告立即停产，并处罚款12万元。被告于2012年5月23日正式停产，与原告结清工资。政府有关部门明令被告停产，不属于被告自行安排放假，属于《劳动合同法》第四十四条第六项规定的劳动合同终止的法定条件，2012年3月4日双方签订的协议书自行终止。原告依据《协议书》要求被告支付每月生活费300.00元不成立。综上所述，原告提出的诉讼请求，没有事实根据，不符合法律规定，请法院依法驳回原告的诉讼请求，保护被告的合法权益。
原告吴荣昌为说明其诉讼主张，当庭向本院陈述如下：
我自2009年8月至2009年11月、2010年4月至2010年8月、2010年10月至2010年12月、至2010年12月、2011年1月至2011年12月、2012年1月至2012年5月在被告平泉兴隆矿业一选有限公司处先后从事门卫、保管工作。2009年8月至2012年3月3日双方签订过两次劳动合同，最后一次于2012年3月4日签订为期2012年3月4日至2015年1月16日的劳动合同，2012年3月4日双方签订停产放假的《协议书》，协议书约定放假期间被告每月支付给原告生活费300.00元。截止2015年1月16日《劳动合同》和《协议书》履行期限届满，被告没有支付给原告经济补偿金，没有为原告缴纳原告在被告处工作期间的社会保险费，没有支付给原告停产放假期间的生活费。
被告平泉兴隆矿业一选有限公司庭审中表示，对于原告根据被告所提供的2009年8月至2012年5月《吴荣昌的工资情况说明》所作的出勤和工资陈述，被告认可。
原告吴荣昌为说明其诉讼主张，当庭向本院提供如下证据：
1、2012年3月4日平泉兴隆矿业一选有限公司（甲方）与吴荣昌（乙方）签订的《劳动合同书》，证明双方2012年3月4日至2015年1月16日存在劳动关系，乙方每天工作8小时，乙方每月工资1800.00元，本合同终止按法律规定执行。
被告平泉兴隆矿业一选有限公司庭审中质证表示无异议。
2、2012年3月4日平泉兴隆矿业一选有限公司（甲方）与吴荣昌（乙方）签订的《协议书》，甲方因运行需要各岗位员工来公司工作，本着平等自愿的原则，经甲乙双方友好协商，达成如下协议：（1）受甲方邀请乙方自愿到甲方上班，乙方系农村劳务人员，自本协议签订之日起，乙方工作期间农村养老保险由甲方缴纳；（2）自本协议签订之日起，甲方因故临时放假，放假期间乙方到其他单位上班或者回家干农活不受甲方的约束，恢复生产时乙方仍按甲方要求来上班，乙方上班后甲方给予放假期间每月300.00元生活补贴；（3）甲方因不可抗力原因及政府有关部门命令停产，根据实际工作时间结清劳动报酬，本协议自行终止；（4）乙方如严重违反甲方劳动纪律或者工作失误给甲方造成重大损失，甲方有权解除劳动关系，结清劳动报酬，本协议自行终止；（5）乙方如不愿在甲方继续受聘，需提前五天向甲方提出解除协议及雇佣关系，本协议自行终止；（6）协议时间自2012年3月4日至2015年1月16日止；（7）甲乙双方合作必须签订劳动合同，本协议与合同具有同等法律效力，劳动报酬以本协议为准。
被告平泉兴隆矿业一选有限公司庭审中质证表示无异议。
被告平泉兴隆矿业一选有限公司为证明其诉讼主张，当庭向本院提供如下证据：
1、2013年12月31日吴荣昌出具的《承诺书》，证明吴荣昌放弃要求被告为吴荣昌缴纳社会保险费的权利。
原告吴荣昌庭审中质证，我不写这份《承诺书》矿上就不让我在矿上上班。
2、2012年3月12日吴荣昌出具的《收据》，证明吴荣昌收到2011年度保险费4800.00元。
原告吴荣昌庭审中质证表示无异议。
3、2014年7月20日平泉神龙矿业有限公司出具的《证明》，证明吴荣昌自2013年6月9日开始到平泉神龙矿业有限公司打工。
原告吴荣昌庭审中质证表示无异议，这符合双方所签《协议书》的约定。
4、2012年4月12日河北省安全生产监督管理局作出的《现场处理措施决定书》、《行政处罚告知书》、《听证通知书》以及2012年4月19日《河北省农村信用社电汇凭证》，证明被告被政府处以明令停产并罚款120000.00元，罚款已经缴纳，于2012年5月23日停产。
被告平泉兴隆矿业一选有限公司庭审中说明，受处罚的尾矿库超高，但是2006年就已经建了另一个尾矿库。每个企业都不可能进行天天检测。
原告吴荣昌庭审中质证表示不知情，不予认可。
证据的分析与认定：1、对于原告吴荣昌所提供的2012年3月4日平泉兴隆矿业一选有限公司与吴荣昌签订的《劳动合同书》，被告庭审中质证表示无异议，本院予以采信。2、对于原告吴荣昌所提供的2012年3月4日平泉兴隆矿业一选有限公司与吴荣昌签订的《协议书》，被告庭审中质证表示无异议，本院予以采信。3、对于被告所提供的2013年12月31日吴荣昌出具的《承诺书》、2012年3月12日吴荣昌出具的《收据》，结合原告陈述所认可的保险费领取情况，证据之间相互印证，故本院予以采信。4、对于被告所提供的2014年7月20日平泉神龙矿业有限公司出具的《证明》，结合2012年3月4日双方所签订的《协议书》，本院予以采信。5、对于被告所提供的2012年4月12日河北省安全生产监督管理局作出的《现场处理措施决定书》、《行政处罚告知书》、《听证通知书》以及2012年4月19日《河北省农村信用社电汇凭证》，证据系有关国家机关单位依职权出具的公务文书，证据具有证明力，本院依法予以采信。
根据上述认定的有效证据，认定本案的法律事实如下：
原告吴荣昌自2009年8月到被告平泉兴隆矿业一选有限公司处先后从事门卫、保管工作。2012年3月4日原被告签订为期2012年3月4日至2015年1月16日的劳动合同，2012年3月4日原被告签订《协议书》：（1）受甲方邀请乙方自愿到甲方上班，乙方系农村劳务人员，自本协议签订之日起，乙方工作期间农村养老保险由甲方缴纳；（2）自本协议签订之日起，甲方因故临时放假，放假期间乙方到其他单位上班或者回家干农活不受甲方的约束，恢复生产时乙方仍按甲方要求来上班，乙方上班后甲方给予放假期间每月300.00元生活补贴；（3）甲方因不可抗力原因及政府有关部门命令停产，根据实际工作时间结清劳动报酬，本协议自行终止；（4）乙方如严重违反甲方劳动纪律或者工作失误给甲方造成重大损失，甲方有权解除劳动关系，结清劳动报酬，本协议自行终止；（5）乙方如不愿在甲方继续受聘，需提前五天向甲方提出解除协议及雇佣关系，本协议自行终止；（6）协议时间自2012年3月4日至2015年1月16日止；（7）甲乙双方合作必须签订劳动合同，本协议与合同具有同等法律效力，劳动报酬以本协议为准。2012年4月12日河北省安全生产监督管理局作出的《现场出路措施决定书》、《行政处罚告知书》，对被告处以立即停产，并处罚款120000.00元。被告于2012年4月19日缴纳了罚款，于2012年5月23日停产放假，原告吴荣昌离开被告处，2014年平泉县最低工资1310.00元。2015年1月16日《劳动合同》和《协议书》履行期限届满至今，被告仍然处于停产状态，原被告未续签劳动合同。
本院认为，原被告自2009年8月至2015年1月16日建立了劳动关系，2012年3月4日双方签订《劳动合同》以及变更《劳动合同书》的停产放假《协议书》。合同不违反法律、行政法规强制性规定的内容，属于有效合同部分。《河北省工资支付规定》第二十八条规定“非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十。”被告所提供的格式条款约定因不可抗力或者政府明令停产，根据合同的解释规则政府明令停产则应为不可归责于原被告双方的政府宏观政策调整，而不是可归责于被告尾矿库超高生产被责令停产的情形。原告要求被告支付生活费9450.00元（300.00元／月×31.5个月），本院予以支持。被告提供格式条款约定在被告恢复生产原告上班后一次性支付给原告，属于限制对方主要权利，本院不予采纳。原被告2012年3月4日签订的劳动合同以及变更劳动合同的协议书于2015年1月16日履行期限届满，合同届满后被告未与原告续签劳动合同，双方的劳动合同关系终止，被告依法应支付经济补偿金。原告要求被告支付经济补偿金10800.00元，根据本案实际核定经济补偿金7205.00元（1310.00元／月×5.5月），本院予以部分支持。原告要求被告为原告缴纳原告在被告处工作期间2009年8月至2012年5月的社会保险费，已经超过仲裁时效，本院不予支持。依照中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条第一款、第四十四条第一项、第四十六条第五项、第四十七条第一项的规定，判决如下：
一、被告平泉兴隆矿业一选有限公司于本判决生效之日起十日内支付给原告吴荣昌经济补偿金7205.00元（1310.00元／月×5.5月）、生活费9450.00元（300.00元／月×31.5个月），合计16655.00元。
二、驳回原被告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10.00元，由被告平泉兴隆矿业一选有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院，同时交纳二审案件受理费10.00元。
审 判 长 尉清文
人民陪审员 王丽华
人民陪审员 王昌财
二〇一五年十一月十六日
书 记 员 张立明
附页：
1、《中华人民共和国劳动法》
第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
2、《河北省工资支付规定》
第二十八条非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十。
3、《中华人民共和国劳动合同法》
第二十六条下列劳动合同无效或者部分无效：（一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（二）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；（三）违反法律、行政法规强制性规定的。
第三十五条用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。
变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
4、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十八条上诉应当递交上诉状。上诉状的内容，应当包括当事人的姓名，法人的名称及其法定代表人的姓名或者其他组织的名称及其主要负责人的姓名；原审人民法院名称、案件的编号和案由；上诉的请求和理由。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
5、《诉讼费用管理办法》
第二十二条原告自接到人民法院交纳诉讼费用通知次日起7日内交纳案件受理费；反诉案件由提起反诉的当事人自提起反诉次日起7日内交纳案件受理费。
上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。双方当事人都提起上诉的，分别预交。上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的，人民法院应当通知其在7日内预交。
申请费由申请人在提出申请时或者在人民法院指定的期限内预交。
当事人逾期不交纳诉讼费用又未提出司法救助申请，或者申请司法救助未获批准，在人民法院指定期限内仍未交纳诉讼费用的，由人民法院依照有关规定处理。