山东省海阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）海刑初字第40号
公诉机关山东省海阳市人民检察院。
被告单位烟台云龙市政工程建设有限公司（以下简称云龙公司），组织机构代码75916660-4，住所地烟台市芝罘区四马路80号，法定代表人郝某。
诉讼代表人曲某甲，女，1970年12月20日出生。
被告人郝某，原烟台市城市排水管理处职工，云龙公司股东。2014年7月5日因涉嫌行贿被刑事拘留，同年7月18日被取保候审。
山东省海阳市人民检察院以海检刑诉（2015）7号起诉书指控被告单位云龙公司、被告人郝某犯单位行贿罪，于2015年1月16日向本院提起公诉。本院遵照烟台市中级人民法院指定管辖决定书，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。海阳市人民检察院指派检察员孙明洁、成绍飞出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人曲某甲、被告人郝某到庭参加诉讼。现已审理终结。
海阳市人民检察院指控：被告单位云龙公司为了承揽工程获取利益，在无施工资质的情况下，于2007年通过时任烟台城市排水管理处副处长的侯某（另案处理）的帮助，违反法律规定从烟建集团第六建筑安装分公司、第十建筑安装分公司中标的烟台辛安河、套子湾污水处理厂升级改造工程中承揽部分工程，谋取了不正当利益。为感谢侯某的帮助，2008年初，被告人郝某代表被告单位送给了侯某人民币11万元用于其家属购买汽车。此后，被告单位云龙公司还陆续通过侯某的帮助，违反法律规定从烟台市市政养护管理处承揽了龙海家园A区市政配套等11个工程，谋取了不正当利益。2014年7月4日，被告人郝某被传唤到案。
针对上述指控，公诉机关提供了相关证据。公诉机关认为，被告单位云龙公司为谋取不正当利益，被告人郝某代表公司向国家工作行贿，其行为均构成单位行贿罪，提请本院依法惩处。
被告单位诉讼代表人及被告人郝某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪。被告单位诉讼代表人及被告人均未向法庭提供证据。
经审理查明：被告单位云龙公司为了承揽工程获取利益，在无施工资质的情况下，于2007年通过时任烟台城市排水管理处副处长的侯某（另案处理）的帮助，违反法律规定从烟建集团第六建筑安装分公司、第十建筑安装分公司中标的烟台辛安河、套子湾污水处理厂升级改造工程中承揽部分工程，谋取了不正当利益。为感谢侯某的帮助，2008年初，被告人郝某代表被告单位送给了侯某人民币11万元用于其家属购买汽车。2008年12月，侯某担任烟台市市政养护管理处处长。此后，被告单位云龙公司还陆续通过侯某的帮助，违反法律规定从烟台市市政养护管理处承揽了龙海家园A区市政配套等11个工程，谋取了不正当利益。2014年7月4日，被告人郝某被传唤到案。
认定上述事实的主要证据有：
1、书证烟台市人民政府关于设立烟台市市政养护管理处的通知、关于侯某任职的情况说明、中共烟台市委组织部任免通知、烟台市人力资源和社会保障局文件、烟台市市政养护管理处文件、组织机构代码证证实了烟台市人民政府于2001年5月21日设立烟台市市政养护管理处，为副处级事业单位。侯某于2008年12月17日、2012年8月31日连续被任命为烟台市市政养护管理处处长，其在任职期间负责主持养管处的全面工作，直接领导财务科、人事劳资科，系烟台市政养护管理处法定代表人的事实。
2、书证企业法人营业执照、组织机构代码证、私营公司迁入登记情况、股东名录、公司设立登记审核表、申请书、企业法人营业执照、公司变更登记审核表、申请书、公司申请变更登记委托书、准予变更登记通知书等证据可以证实烟台市云龙市政工程建设有限公司成立于2004年2月26日，法定代表人为郝某甲，公司股东为郝某甲、郝某，注册资本为50万元。该公司于2006年6月份将法定代表人变更为郝某。经营范围：道路修建、污水管道施工、房屋修建（以上三项须凭资质经营）、园林绿化、苗木种植、建筑机械设备租赁、人力资源管理服务。
3、书证烟台市辛安河污水处理厂二期土建工程施工合同、建设工程施工专业分包合同、建设工程施工合同、建设工程施工劳务分包合同等证据证实了烟建集团于2007年4月2日承揽了烟台市辛安河污水处理厂二期土建工程的合同，于2007年6月18日承揽了烟台市套子湾污水处理厂二级处理扩建土建配套工程。2010年9月18日，烟台市大地城乡建设有限公司与烟建集团第六建筑公司补签了烟台市辛安河污水处理厂扩建工程路灯工程分包合同，2009年3月1日，烟台云龙市政建设有限公司与烟建十公司补签了烟台市套子湾污水处理厂二级处理扩建围墙项目合同。2009年8月16日，烟台大地城乡建设有限公司与烟建集团第十建筑安装分公司补签了烟台市套子湾污水处理厂二级处理扩建工程路灯工程分包合同。
4、书证烟台市市政养护管理处提供的建设工程施工合同三份证实了烟台市市政养护管理处承揽龙海家园A区市政配套工程，纬一路（经七路-
经八路）道路、排水工程，烟台新机场航站区道路和排水及道路照明工程的事实。
5、书证烟台市市政养护管理处提供的合同书及协议证实了2009年7月-2014年1月份，烟台云龙市政工程有限公司从烟台市市政养护管理处承揽龙海家园A区市政配套，纬一路雨水方沟工程，塔山道路工程，环海路砼路面工程，烟台新机场雨污水工程等五项工程，从烟台新城市市政建设有限公司处承揽凤凰台路西段大修工程，凤凰山道路工程，社区整治（篓子山道路）工程，环海路人行道整治工程（封关道路），幸福路大修工程（桥面钢筋砼铺装、盖板等），四季花城道路工程等六个工程。
6、书证银行交易记录、记账凭证、收款凭证、中国建设银行出具的进账单、现金存款凭证等证据可以证实烟台市金岭上海大众汽车销售服务有限公司于2008年2月13日收到侯某的购车款订金10000元现金，同年3月17日烟台诚兴市政工程设计咨询有限公司转入购车款100000元，同日交购车尾款现金15000元，同日烟台市金岭上海大众汽车销售服务有限公司开具一张购货人为王某乙的金额为125000元的购车发票。烟台诚兴市政工程设计咨询有限公司（账号：37×××00）的开户人为侯某甲，该公司于2008年2月13日存入100000元，2008年3月17日转出100000元到烟台金岭上海大众汽车销售服务有限公司建行卧龙支行营业室，用途为购车款。该书证可以和侯某的供述相互一致。
7、户籍证明证实被告人郝某、侯某案发时已经达到完全刑事责任年龄。传唤通知书证实被告人郝某系被传唤到案。
8、证人侯某的证言证实其任职排水处副处长期间，通过烟建六公司的王某、烟建十公司的王某丙协调，帮助郝某分别从烟建六公司、烟建十公司中标的辛安河、套子湾污水处理厂改造工程中承揽了路灯、围墙等工程；证实其任职养管处处长期间，帮助郝某从养管处承揽了环海路人行道路整治等工程。2008年初郝某为了感谢侯某在工程承揽方面上的帮忙，送给侯某11万元人民币用于购买一辆红色大众POLO轿车，该车辆登记在其妻王某乙名下。
9、证人王某甲的证言证实烟台市住房和城乡建设局城建科的主要职责包括：一是烟台市市政公用工程施工总承包三级和城市及道路照明工程专业承包三级资质的审批办理；二是烟台市市政工程公司二级（包含二级）以上资质初审上报；三是办理烟台市以外市政公用工程施工和城市及道路照明工程施工的企业进烟登记等工作。在烟台市范围内承揽市政工程进行施工的单位无论是通过总承包还是分包的形式，施工市政工程的公司均需要具有相应的资质。
10、证人吕某甲的证言证实建筑面积在300平方米以上或者造价在30万以上的均需要办理建筑施工许可证，包括市政工程以及其他建设项目。工程的发包在招投标时，建设单位提出资质等级的要求，否则不能参与招投标；工程的分包首先要经过建设单位的同意，并且要分包给具备相应资质的分包单位，否则属于违法分包。
11、证人郝某甲的证言证实烟台市云龙市政工程有限公司是在2004年注册成立的，2006年开始，由于郝某甲的身体不好，公司就由郝某一个人负责经营管理，承揽业务、人员安排、资金使用等，同时证实云龙公司在成立的时候就没有办理相应的资质。
12、证人曲某甲的证言证实2007年3月至今任职烟台云龙市政工程建设有限公司会计、出纳期间，郝某全面负责公司经营管理，公司账目不规范，仅有银行流水账且公司没有任何资质；证实公司员工工资由其负责发放；证实2008年初，其根据郝某的安排从公司账户先后共支取117000元全部交给郝某使用的事实。
13、证人侯某甲的证言证实2008年初，其将侯某交给的100000元购车款存入烟台诚兴市政咨询公司建行账户，但对该笔10万元来源不知情；证实大约1个月后，其开具一张100000元的转账支票给侯某，将该笔100000元转入烟台金岭上海大众汽车销售服务有限公司，用于购买车辆的事实。
14、证人王某乙的证言证实2008年初，侯某提出给其购买车辆，同年3月份左右，侯某买回一辆新红色大众POLO牌两厢车，并登记在其名下；侯某告诉其购车花了10万元左右，没有告诉购车款来源且家庭没有出资；该车挂牌为鲁F×××××，具体挂牌手续是侯某办理且从购买至今一直由其使用的事实。
15、证人王某丙的证言证实烟建集团下属烟建三公司、烟建四公司、烟建五公司、烟建六公司、烟建十公司等五个全资分公司，各下属公司以烟建集团名义参与招投标承揽工程，中标后由各分公司自主经营；证实2007年上半年，其任职烟建十公司副总经理期间，应时任烟台市排水处副处长侯某的要求，将其公司中标的不允许分包的套子湾污水处理厂土建工程中围墙、路灯工程分包给了郝某，因郝某的公司没有资质，为了审计、结算等需要，郝某借用烟台大地城乡建设有限公司名义与烟建十公司补签合同的事实。
16、证人王某的证言证实2007年4月份，其任职烟建六公司总经理期间，应时任烟台市排水处副处长侯某的要求将其公司承揽的烟台辛安河污水处理厂土建工程中的路灯工程分包给了郝某；因郝某的公司没有资质，为了验收、审计、结算等需要，郝某借用烟台大地城乡建设有限公司的名义与烟建六公司补签合同的事实。
17、证人杨某丙的证言证实了烟台大地城乡建设有限公司具备市政二级资质；2009年、2010年，郝某因自己的公司没有施工资质，借用其公司的名义与烟建六公司、烟建十公司分别补签了烟台市辛安河、套子湾污水处理厂的路灯、围墙工程分包合同的事实。
18、证人孙某丁的证言证实了郝某从烟台市政养护管理处承揽的工程，是其根据侯某的安排办理的事实。
上述证据，经过庭审举证、质证，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国建筑法》第二十二条规定，建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。本案被告单位在没有相关资质的情况，在侯某的帮助下，违反法律规定承揽市政工程，应认为谋取非法利益。被告单位云龙公司为谋取不正当利益、被告人郝某代表公司向国家工作人员行贿，其行为构成单位行贿罪，对被告单位及被告人郝某应依法判处。被告人郝某案发后能如实供述犯罪事实，自愿认罪，代表单位主动接受财产刑，且犯罪情节轻微，对被告人郝某可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十三条、第五十二条、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告单位烟台云龙市政工程建设有限公司犯单位行贿罪，判处罚金人民币五万元整。
（罚金已缴纳）。
二、被告人郝某犯单位行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省烟台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉正本一份，副本二份。
审 判 长 杨建平
人民陪审员 姜 涛
人民陪审员 高从利
二〇一五年十月十九日
书 记 员 黄爱妮