浙江省温岭市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）台温刑初字第1800号
公诉机关温岭市人民检察院。
被告人李某甲，于浙江省温岭市，在职大学，原系温岭市城市新区建设管理委员会（工业园区管理委员会）副主任。因本案于2015年6月11日被本院刑事拘留，经台州市人民检察院决定，于同年6月25日被依法逮捕。现羁押于温岭市看守所。
辩护人罗勤方，浙江明权律师事务所律师。
温岭市人民检察院以台温检公诉刑诉（2015）1750号起诉书指控被告人李某甲犯受贿罪，于2015年12月2日向本院提起公诉，于2016年5月9日温岭市人民检察院追加起诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。温岭市人民检察院指派检察员陈巧林、李文祥出庭支持公诉，被告人李某甲及其辩护人罗勤方到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人李某甲于2009年6月至2012年9月任温岭市城市新区建设办公室副主任，负责规划前期、工程建设等方面工作；2012年9月至案发前任温岭市城市新区管理委员会副主任，负责城市新区规划、景观绿化、项目前期等工作，分管规划前期科、景观绿化科。被告人李某甲在任职期间，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，合计人民币415000元，2015年6月11日，温岭市人民检察院反贪污贿赂局侦查人员至台州市椒江区白云山南路900号将被告人李某甲传唤到案。为证实上述指控，公诉机关提供了相关证据予以佐证。公诉机关认为，被告人李某甲的行为已构成受贿罪，诉请本院依法予以惩处。
被告人李某甲对起诉指控第二节受贿事实中，收受5000元超市卡外的其他事实有异议，对其他指控的事实没有异议。称第二节受贿事实中有异议部分的供述是其编造的，并已经在案发前将收受的5000元超市卡退还了。
被告人李某甲的辩护人提出起诉指控第二节受贿事实不仅因缺乏证据的客观真实性而指控证据不足，而且存在诸多的疑点致使指控事实高度存疑，故该节指控事实不能成立。另，被告人李某甲有自首情节。
经审理查明：
被告人李某甲于2009年6月至2012年9月任温岭市城市新区建设办公室副主任，负责规划前期、工程建设等方面工作；2012年9月至案发前任温岭市城市新区管理委员会（以下简称为城市新区管委会）副主任，负责城市新区规划、景观绿化、项目前期等工作，分管规划前期科、景观绿化科。被告人李某甲在任职期间，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，合计人民币415000元，具体事实如下：
1.2011年，古今集团旗下的古京文化创意产业发展有限公司作为浙商回归企业与温岭市政府达成意向拟在温岭市城市新区设立文化创意产业项目。公司负责人李某乙为感谢时任温岭市城市新区管委会副主任的被告人李某甲，对其公司的文化创意产业项目前期规划上的帮忙和关照，于2013年中秋节前后，指派古今集团员工李某丁在被告人李某甲的办公室内贿送给其超市卡5000元；于2013年春节前，指派李某丁在被告人李某甲的办公室内贿送给其人民币20000元；于2014年上半年，在温岭市城市新区管委会办公楼附近贿送给被告人李某甲人民币50000元；2014年春节前，公司负责人李某丙为感谢被告人李某甲对其公司的帮忙和关照，在开元小区地下车库内贿送给被告人李某甲人民币80000元。以上共计人民币150000元及5000元超市卡，被告人李某甲均予以收受。
本节事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：①被告人李某甲的供述、自我交代、悔过书，供认2009年6月至2012年9月任温岭市城市新区建设办公室副主任，2012年9月至2013年6月任温岭市城市新区管委会副主任，2013年后，任温岭市城市新区管委会副主任、市住房和城乡建设规划局总规划师。2014年上半年的一天，在他办公室楼下李某乙车里，李某乙送给他5万元人民币，说是为了感谢文化创意园他的帮忙，他收下了没有退还。2013年中秋或者国庆前的一天，李某丁在他办公室送给他5张超市卡，每张1000元，这5张卡他当时收下了，后来张永兵出事情后，他把5张卡退还给李某乙公司的人了。2013年春节前的一天，李某丁在他办公室送给他人民币2万元，他收下了没有退还。2014年农历春节前的一天晚上，李某丙安排他及一些领导吃饭，饭后李某丙拿出一个袋子给他，他回家后，发现袋里有5万还是8万元的现金和一些香烟、白酒。因为他当时分管新区绿化景观，规划前期，九龙湖建设等工作，文化创意园的项目前期规划工作属于他管，李某丙送他这些财物是为了取得和感谢他对文化创意园项目的帮忙和关照。②证人李某乙的证言，证明他是古今集团有限公司总经理，李某甲原先在温岭规划设计院工作的时候他就认识了，后来他公司在九龙湖地块打算创建文化创意产业园，在工程中他和李某甲进一步接触熟悉。2012年、2013年、2014年每年春节前后，他都让公司工作人员送给李某甲5000元人民币，李某甲都收下了。2013年下半年，九龙湖文化创意产业园项目用地申请经省里批准后、他公司开始跟温岭新区办对接建筑规划、容积率等事项，这些事情具体是温岭新区办副主任李某甲在负责的。他为了能够获得李某甲的帮忙，在2014年上半年的一天，他跟李某甲事先电话联系后，得知李某甲在温岭新区办的办公室，于是他就开车来到温岭新区办附近。不久后李敬峰到他车上和他见面，他拿出事先准备好的一个装有50000元人民币和2条中华香烟的礼品袋送给李某甲，他说就一点吃的东西。李某甲收下了，至今没有退还。这50000元钱是和香烟一起装在一个礼品袋里的，但这50000钱另外还单独用一个纸盒子包装的。因为李某甲是温岭新区办副主任，是具体负责九龙湖文化创意产业园项目的规划、容积率等事情的，一个项目的规划、容积率如果确定了以后就不好改了，他为了获得和感谢李某甲在这个项目用地指标、规划、容积率等事情上的帮忙，所以送上述钞票、香烟。2013年的时候，九龙湖的项目进入比较关键的时期，土地批文都是这一年弄下来的。他指示办公室人员李某丁在这一年中秋、春节的时候，走一下新区的领导，因为这个项目是新区副主任李某甲管的，所以李某甲这里他是叫李某丁送的。中秋的时候送了5000元的超市券，春节的时候送了20000元现金，都是李某丁过去送的。这笔钱都是从材料费、人工费这里抵出来的，这些都是小钞票，漏漏随便就出来了，没有正式入账的。因为公司的九龙湖文化创意产业园项目前期工作是新区李某甲在负责的，公司想借过年过节的名义送点小意思，和李某甲搞好关系。③证人李某丙的证言、亲笔交代，证明她是古今集团的副董事长2010年开始，她们公司作为浙商回归项目把企业迁回温岭。2011年的时候，市九龙湖工程中有个文化创意项目，市里有意向把项目给她们公司做，这个项目的前期规划是李某甲分管。2014年农历春节前的一天晚上，她请一些领导吃饭，也叫了李某甲。吃完饭后，她开车送李某甲回去，车开到开元小区地下室后，她在车上拿出一个袋子给李某甲，李某甲收下了，至今没有退还。袋子里有8万元人民币现金、香烟、白酒。送李某甲财物是为了李某甲在文化创意园项目上给予帮忙和关照。④证人李某丁的证言，证明她是2002到古今集团工作的，一直在办公室工作，参与了文化创意产业园项目的一些前期工作。2013年中秋节前的一天，她接到公司领导李某乙的指示要拜访一下新区副主任李某甲，她准备了5张1000元超市卡来到李某甲办公室，当时办公室就李某甲一个人，她把一个装有这5张超市卡的小袋给李某甲，说过节了公司的一点诚意，李某甲客气了一下收下了。2013年春节前的一天，也是公司领导李某乙意思，她准备了2万元现金来到李某甲办公室，当时办公室也只有她们两个人，她把一个装有2万元现金的黑色塑料袋给李某甲，说过节了公司一点小意思，李某甲客气了一下收下了。她手头有一笔备用金在的，送礼的钱都是在这里支出的。备用金都是李某乙给她的，这笔钱李某乙账面上如何处理了她不清楚。她想是因为公司的九龙湖文化创意产业园项目前期工作是新区李某甲在负责，公司想借过年过节的名义送点礼，和李某甲搞好关系方便她们做这个项目。她公司老总李某丙曾因项目的事请过领导吃饭，李某甲也是参与的，李某丙在饭局是不喝酒的，车子也是李某丙自己开的，没有专门的驾驶员。⑤古今集团有限公司、古今文化创意产业发展有限公司工商登记资料、文化产业园区相关批次土地征收文件资料，证明李某乙公司开发文化创意产业园的情况。⑥驾驶员信息查询，证明李某丙有驾驶资格。⑦辨认笔录，证明李杨辨认出李某甲。上述证据，来源合法，能互相印证，本院予以确认。
2.2011年至2013年期间，张兴标以浙江新天地市政环境绿化有限公司名义实际承接了温岭市九龙汇开发建设有限公司（该公司为温岭市城市新区管理委员会下辖的国有独资公司）发包的温岭市中华北路（曙光路—中心大道）两侧绿化工程，以金华市合协苗木专业合作社名义实际承接了温岭市九龙汇开发建设有限公司苗木采购及种植养护工程（合欢），以浙江天堂市政景观工程有限公司名义承接了温岭市九龙汇开发建设有限发包的温岭市中华北路绿化工程（北山河至宝塔路）、下洋河北侧绿化工程（环湖路至中华北路）等项目。张兴标为获得和感谢时任温岭市城市新区管委会副主任的被告人李某甲在工程承包、验收、工程款结算和支付等方面对其的帮忙和关照，于2012年下半年，在金华世贸大饭店被告人李某甲的房间内贿送给其人民币50000元；于2013年上半年，在被告人李某甲的办公室内贿送给其人民币50000元；于2014年春节前，在温岭市开元山庄紫庭苑地下车库内贿送给被告人李某甲人民币50000元。以上共计人民币150000元，被告人李某甲均予以收受。
3.2011年上半年，郑小米承包了温岭市九龙汇开发建设有限公司发包的温岭市中华北路人行道绿化工程，该工程包括银杏苗木采购及种植养护。郑小米为获得和感谢时任城市新区管委会副主任的被告人李某甲在苗木采购、竣工验收及工程款支付等方面的帮忙和继续获得被告人李某甲在温岭市城市新区承包工程上的关照，于2011年上半年，在山东省临沂市海蓝国际大饭店被告人李某甲的房间内贿送给其人民币20000元；于2011年上半年，在被告人李某甲的办公室内贿送给其人民币20000元；于该工程竣工验收前，在被告人李某甲的办公室内贿送给其人民币20000元。上述共计人民币60000元，被告人李某甲均予以收受。
4.2011年至2013年期间，吴成林以浙江鸿运照明科技有限公司名义先后承接了温岭市九龙汇开发建设有限公司发包的温岭市中华路彩虹桥亮化工程、中华北路（北山河至九龙大道）景观照明工程及提升工程。吴成林为感谢时任城市新区管委会副主任的被告人李某甲对其工程各方面的关照，于2013年下半年，在被告人李某甲的办公室内贿送给其人民币50000元，被告人李某甲予以收受。
2015年6月11日，温岭市人民检察院反贪污贿赂局侦查人员至台州市椒江区白云山南路900号将被告人李某甲传唤到案。并暂扣被告人李某甲人民币10000元。被告人李某甲归案后，如实供述了其主要涉案事实。
上述事实，被告人李某甲在开庭审理过程中亦无异议，并有证人张兴标、郑小米、吴成林、陈夏林、方丽微、王妙桔、等的证言，政府文件，公司基本情况，工程资料，旅馆住宿信息，工商登记资料，中信证券账户信息，发票，驾驶员信息，被告人户籍证明，到案经过证明等证据证实，足以认定。
关于被告人李某甲及其辩护人提出对起诉指控第二节事实中被告人收受5000元超市卡外的财物有异议的意见。经审理查明，被告人李某甲作为温岭市城市新区管理委员会副主任，分管规划前期科，而行贿人李某乙、李某丙等为了获取李某甲在工程项目前期规划上的关照和感谢李某甲的帮忙，共贿送其人民币150000元和超市卡5000元的事实。有被告人李某甲的侦查阶段连续稳定的多份供述，及行贿人李杨、李某丙、李某丁的证言等证据证明，上述证据关于行贿的时间、地点、金额等细节相互印证，证据确凿，足以认定。被告人李某甲辩解其在职务上对李某乙和李某丙所请托的事项中的容积率调整上没有职权，但行贿人李某乙、李某丙作为公司负责人，贿送李某甲财物的请托是希望能获得项目上的帮忙和关照，除了容积率调整外，还有工程前期规划一系列事项，不能仅因其中一项事项不属于李某甲职责范围，而否认被告人李某甲受贿的事实。被告人李某甲辩解其与李某乙不熟，也没有见过面，打过电话，但李某乙的辨认笔录证明，李某乙能辨认出李某甲。因此，被告人李某甲及其辩护人关于该部分事实所提出的异议，与查明的事实和相关法律规定不符，本院不予采纳。
本院认为，被告人李某甲身为国家工作人员，利用职务的便利，多次非法收受他人钱财，合计人民币415000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立。鉴于被告人李某甲归案后如实供述其主要犯罪事实，当庭对该部分事实认罪，决定依法予以从轻处罚。辩护人提出被告人李某甲有自首情节的辩护意见，与相关法律规定不符，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币四十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月11日起至2018年6月10日；罚金款限在本判决发生法律效力之日起一个月内缴纳。）
二、已扣押的退赃款人民币10000元，由扣押机关温岭市人民检察院依法予以没收，上缴国库。继续追缴被告人李某甲的犯罪所得人民币405000元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省台州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 应荣辉
人民陪审员 王小萍
人民陪审员 张妙花
二〇一六年八月五日
代书 记员 张佳仪