上海市长宁区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）长行初字第35号
原告沈磊，男，住上海市。
委托代理人刘天华（原告邻居），住上海市。
被告上海市长宁区住房保障和房屋管理局，住上海市。
法定代表人唐如康，上海市长宁区住房保障和房屋管理局局长。
委托代理人党凯，男，上海市长宁区住房保障和房屋管理局工作人员。
委托代理人王垚翔，上海市君悦律师事务所律师。
原告沈磊不服被告上海市长宁区住房保障和房屋管理局（以下简称长宁区房管局）作出政府信息公开答复的具体行政行为，于2015年3月6日向本院提起诉讼。原告调整诉讼请求后本院经审查于2015年3月19日立案受理，并于同年3月23日向被告送达起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2015年4月16日公开开庭审理了本案。原告沈磊及其委托代理人刘天华，被告长宁区房管局的委托代理人党凯、王垚翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告长宁区房管局于2015年3月3日对原告沈磊作出长房管公开（2015）第019号的告知：原告要求获取“上海天山资产经营有限公司1、天山支路39弄29号101、102、202、302室2、天山支路95弄12-2临号3、天山支路39弄22-1临号4、天山路682号5-4临号的国有土地上房屋征收安置补偿协议”的申请，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第十三条的规定，原告补充的材料不足以证明原告系根据自身生产、生活、科研等特殊需要申请获取该信息，该信息与原告本人生产、生活、科研等特殊需要无关，被告对原告申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，不予提供。
原告沈磊诉称，原告是本市长宁区天山路680弄113地块被征收人，申请公开的信息属于该地块征收范围。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条的规定，房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。原告认为其申请公开的信息属于《政府信息公开条例》第十一条第三款规定应当主动公开的政府信息，被告作出的答复认定事实不清，适用法律错误，故诉请：1、撤销被告作出的长房管公开（2015）第019号的告知书；2、判令被告公开上海天山资产经营有限公司1、天山支路39弄29号101、102、202、302室；2、天山支路95弄12-2临号；3、天山支路39弄22-1临号；4、天山路682号5-4临号的国有土地上房屋征收安置补偿协议。
被告长宁区房管局辩称，被告于2015年1月15日收到原告的政府信息公开申请，要求公开上海天山资产经营有限公司天山支路39弄29号101、102、202、302室、天山支路95弄12-2临号、天山支路39弄22-1临号、天山路682号5-4临号的国有土地上房屋征收安置补偿协议。被告经审查要求原告补充相关材料，用以证明原告是根据自身生产、生活、科研等特殊需要申请获取该信息。原告提供了补充材料说明，被告认为系争政府信息与原告自身生产、生活、科研等特殊需要无关，经延期根据《政府信息公开条例》第十三条对原告作出答复，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，故请求法院判决驳回原告诉讼请求。
经审理查明：原告沈磊于2015年1月15日向被告提出政府信息公开申请，申请内容为：上海天山资产经营有限公司1、天山支路39弄29号101、102、202、302室；2、天山支路95弄12-2临号；3、天山支路39弄22-1临号；4、天山路682号5-4临号的国有土地上房屋征收安置补偿协议。被告收到原告的申请后，于2015年2月2日告知原告延期至2015年3月2日前答复，并于2015年2月27日告知原告，根据《政府信息公开条例》第十三条、《上海市政府信息公开规定》第二十一条第二款的规定，要求原告于2015年3月5日前补充相关材料，用以证明原告系根据自身生产、生活、科研等特殊需要申请获取该信息。2015年3月2日，原告向被告补充说明：1、原告申请的政府信息与原告属于同一房屋征收范围；2、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条规定，天山路650号的分户补偿情况应该向申请人公布。被告经审查认为原告申请的信息与原告本人生产、生活、科研等特殊需要无关，根据《政府信息公开条例》第十三条的规定，于2015年3月3日对原告作出系争告知，并送达原告。原告不服，提起本案诉讼。
另查明，原告委托代理人刘天华于2015年1月9日向被告提出政府信息公开申请，要求获取天山路680弄113地块旧改房屋征收项目，企业无证部分已经签约补偿结果（补偿协议）。被告向刘天华公开了天山路680弄企业补偿结果，其中涉及上海天山资产经营有限公司的内容包括：天山支路39弄29号101、102、202、302室的补偿总价人民币（以下币种均为人民币）3，773，748元，天山支路95弄14-2临号的补偿总价704，000元，天山支路39弄22-1临号的补偿总价86，580元，天山路682号5-4临号的补偿总价541，650元。原告在庭审中表示其根据被告公开的补偿结果向被告提出本案系争的政府信息公开申请，其中天山支路95弄12-2临号系笔误，应为天山支路95弄14-2临号。
上述事实有被告提供的申请书、延期答复告知书、补充证据告知书及邮寄收据、补充材料说明、系争政府信息公开申请告知书及信封、邮寄收据等证据，原告提供的照片、结婚证、政府信息公开申请及天山路680弄企业补偿结果等证据及当事人的陈述为证，并经质证无误。
本院认为，根据《政府信息公开条例》第四条第二款第（一）项、《上海市政府信息公开规定》第五条第二款第（二）项的规定，被告具有受理并处理向其提出的政府信息公开申请的法定职责。被告收到原告的信息公开申请，应当进行审查，依法作出答复。本案中，原告申请公开上海天山资产经营有限公司关于天山支路95弄12-2临号的国有土地上房屋征收安置补偿协议，实际地址为天山支路95弄14-2临号，被告答复不予提供，认定事实不清，对该部分告知内容应判决予以撤销。对于原告申请公开的其他政府信息，被告在审查过程中要求原告补充相关材料，证明原告根据自身生产、生活、科研等特殊需要申请获取信息。原告提供的补充说明不足以证明该信息与原告本人生产、生活、科研等特殊需要有关，经延期于2015年3月3日根据《政府信息公开条例》第十三条对原告作出系争告知，并送达原告，认定事实、适用法律及执法程序并无不当。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条的规定，房屋征收部门应当将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。原告申请公开的信息内容是上海天山资产经营有限公司的国有土地上房屋征收补偿安置协议。原告以该协议属于主动公开范围为由要求撤销被告作出的答复并公开上述信息，缺乏事实和法律依据，本院难以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》（2014年11月1日修正）第七十条第（一）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（六）项之规定，判决如下：
一、撤销被告上海市长宁区住房保障和房屋管理局于2015年3月3日对原告沈磊作出长房管公开（2015）第019号告知书中对于原告要求获取上海天山资产经营有限公司天山支路95弄12-2临号的国有土地上房屋征收安置补偿协议不予提供的告知内容。
二、驳回原告沈磊的其他诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告沈磊负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审 判 长 卢建华
审 判 员 沈莉萍
人民陪审员 乐嘉勤
二〇一五年六月十二日
书 记 员 王 叶
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国行政诉讼法》（2014年11月1日修正）
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
主要证据不足的；
……
二、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一的，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
……
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
……