江西省安福县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）安刑初字第126号
公诉机关安福县人民检察院。
被告人周某甲，男，1970年7月6日出生于江西省安福县，汉族，初中文化，中共党员，农民，2002年至今任安福县枫田镇车田村三组组长。因涉嫌犯贪污罪，于2014年6月25日被取保候审。
辩护人陈亲亮，江西安平律师事务所律师。
被告人周某乙，男，1966年2月12日出生于江西省安福县，汉族，初中文化，农民，2010年至今任安福县枫田镇车田村二组组长。因涉嫌犯贪污罪，于2014年6月26日被取保候审。
被告人周某丙，男，1966年7月20日出生于江西省安福县，汉族，初中文化，农民，2010年至今任安福县枫田镇车田村四组组长。因涉嫌犯贪污罪，于2014年6月19日被刑事拘留，同年6月26日被取保候审。
被告人罗某，男，1973年1月14日出生于江西省安福县，汉族，初中文化，农民，2010年至今任安福县枫田镇车田村一组组长。因涉嫌犯贪污罪，于2014年6月26日被取保候审。
被告人周某丁，男，1955年1月29日出于江西省安福县，汉族，初中文化，中共党员，务农，1994年至今担任安福县枫田镇车田村书记。因涉嫌犯贪污罪，2014年10月28日被取保候审。
辩护人陈波，江西东鸿律师事务所律师。
辩护人朱启谋，江西东鸿律师事务所律师。
被告人戴某，男，1960年6月2日出生于江西省安福县，汉族，初中文化，中共党员，务农，1997年至今担任安福县枫田镇车田村村长。因涉嫌犯贪污罪，于2014年10月28日被取保候审。
被告人周某戊，男，1961年6月16日出生于江西省安福县，汉族，中专文化，中共党员，务农，1996年至今担任安福县枫田镇车田村文书。因涉嫌犯贪污罪，于2014年10月28日被取保候审。
被告人谢某，女，1974年6月20日出生于江西省安福县，汉族，初中文化，中共党员，务农，2003年至2014年6月担任安福县枫田镇车田村妇女主任，兼任村出纳。因涉嫌犯挪用公款罪，于2014年6月17日被刑事拘留，同年6月25日被取保候审，经本院决定于2014年9月25被逮捕，2014年9月25日因犯挪用公款罪被本院判处有期徒刑一年。现被羁押于新余市看守所。
辩护人何竞远，江西昌荣律师事务所律师。
安福县人民检察院以安检公诉刑诉（2014）109号起诉书指控被告人周某甲、周某乙、周某丙、罗某犯贪污罪，于2014年8月12日向本院提起公诉，以安检公诉刑追诉（2014）01号追加起诉决定书指控被告人周某丁、戴某、周某戊、谢某犯贪污罪，于2014年11月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安福县人民检察院指派检察员彭小燕出庭支持公诉，被告人周某甲及其辩护人陈亲亮、被告人周某乙、周某丙、罗某、被告人周某丁及其辩护人陈波、朱启谋、被告人戴某、周某戊、被告人谢某及其辩护人何竞远到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年，安福县枫田镇政府与工业园区管委会进行污水管网工程铺设，该工程需占用枫田镇车田村1至4组的部分农田及损坏部分农作物、道路。2013年7月，枫田镇车田村村委会及该村1至4组与枫田镇政府、县工业园区委会签订了一份“污水管网铺设青苗补偿及道路修复补偿协议”，约定由车田村、组干部协助枫田镇政府及工业园区管委会做好补偿款的发放、关系协调等工作，所有补偿款合计127663元。后工业园区管委会将补偿款转到车田村委会账户上，村委会直接支付了部分青苗补助、鱼塘赔偿款等45470元，剩余补偿款82193元。后因工程变道不需要路面修复，余款一直留在村里的账户上。2014年1月下旬的一天，被告人谢某约1至4组组长即被告人周某甲、周某乙、周某丙、罗某到村书记周某丁办公室，商议各组长将余款转入到各组账户上，四组长便提出村里做事辛苦、补助又少，要将余下的补偿款分掉，被告人周某丁、戴某、周某戊、谢某均表示同意。商议后，周某甲、周某乙、周某丙、罗某、周某戊各分得11000元，周某丁、戴某各分得10000元，谢某分得7193元。2014年4月的一天，周某丁因害怕出事，便将所有分钱的人叫到办公室，要求大家把分得的钱退到各组财务上，八被告人便将所分的钱退回，其中被告人周某甲、周某乙、周某丙、罗某上交各组补偿款31230元，余款50963元则保管在罗某处。
2014年6月18日，被告人周某甲、周某乙主动到检察机关投案，2014年6月19日，被告人周某丙、罗某主动到检察机关投案，2014年6月21日、22日、20日，被告人周某丁、戴某、周某戊分别到检察机关投案，2014年6月，侦查部门在侦查被告人谢某涉嫌挪用公款案时，谢某主动交代办案部门未掌握的其伙同他人分得补偿款的犯罪事实。公诉机关提供了以下证据予以证实：1、书证（归案说明、补偿协议、工业园区管委会污水管网工程铺设情况说明、补偿款收入支出账务、现金支付凭证、现金日记账及收据、扣押物品清单、证明、常住人口信息）；2、证人周某己、周某庚、周某辛、周某壬的证言；3、被告人周某甲、周某乙、周某丙、罗某、周某丁、戴某、周某戊、谢某的供述和辩解等。公诉机关指控被告人周某甲、周某乙、周某丙、罗某、周某丁、戴某、周某戊、谢某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，请依法判处。
被告人周某甲对起诉书指控的犯罪事实没有异议。其辩护人辩解被告人周某甲不具备国家工作人员身份，只构成职务侵占罪，被告人周某甲与其他被告人没有分配涉案钱款，只有侵占该款的共同意愿，应认定犯罪未遂，被告人主动到检察机关投案，可以从轻、减轻处罚，请求对被告人周某甲减轻处罚，并适用缓刑。
被告人周某乙对起诉书指控的犯罪事实没有异议。
被告人周某丙对起诉书指控的犯罪事实没有异议。
被告人罗某对起诉书指控的犯罪事实没有异议。
被告人周某丁对起诉书指控的犯罪事实没有异议。其辩护人辩解涉案的用地行为不属于法定的土地征用，而土地征用、征收，必须县级以上土地管理部门审批，枫田镇政府及工业园区管委会没有资格批准征用土地。涉案的补偿款是工业园区对于损坏道路、青苗及鱼塘的对价赔偿款，划拨至村委会后，就不属于国家财产，各小组组长承包道路修复，自负盈亏，剩余的补偿款性质是工程承包款，该款不属于贪污罪的犯罪客体；被告人周某丁不属于其他依照法律从事公务的人员，无贪污的主观故意，故不构成贪污罪的主体；被告人周某丁侵占村集体财产，数额仅10000元，目前确认“数额较大”的有关法律规定全部失效或废止，没有关于职务侵占罪“数额较大”起点的法律依据，也不构成职务侵占罪。被告人周某丁具有自首情节，且案发前主动退回赃款，请求对被告人免除处罚。
被告人戴某对起诉书指控的犯罪事实没有异议。
被告人周某戊对起诉书指控的犯罪事实没有异议。
被告人谢某对起诉书指控的犯罪事实没有异议。其辩护人辩解本案定性贪污罪不当，应属职务侵占罪。枫田镇政府和安福县工业园区管委会与车田村、1至4组签订的污水管道铺设工程青苗补偿及道路修复协议，合同名称和内容未涉及土地征用，协议注明了污水管网铺“农作物将受到影响，车田村水泥路需破损应及时修复”，该工程虽有地方政府介入，但其本质是工业园区管委会与车田村委会之间的土地民事侵权责任赔偿。而土地征用，必须县级以上土地管理部门审批，征地补偿协议签约的主体应是安福县国土资源局。工业园区管委会预付的127633元是青苗补偿和道路修复费，不是土地征用补偿款，八被告人私分的82193元是集体财产，因此被告人谢某不构成贪污罪的主体；被告人谢某只是一名出纳，无权召集村小组长开会，起诉书指控被告人谢某约1至4组组长到被告人周某丁办公室商议将余款转入各组账上不是事实；被告人谢某是被动参与私分集体财产，应认定从犯，且被告人具有自首情节，犯罪情节轻微，请求对被告人谢某免于刑事处罚。
经审理查明，安福县工业园区进行污水管网工程铺设，该工程将影响枫田镇车田村水泥路及车田村1至4组的部分农田及农作物，并损坏水泥路。2013年7月10日，安福县枫田镇政府、县工业园区管委会与枫田镇车田村委会及1至4组签订了一份“污水管网铺设青苗补偿及道路修复补偿协议”，内容：“由于污水管网工程的铺设，自曾石村与车田村交界处至交警中队段和自加油站至罗文红、周江红土地边界农田及农作物将受到影响，两段总长894米，另外进车田村水泥路、车田村生态观光园道路及进棉洲水泥路需破损应及时修复，经双方协商，现就以上两段管网铺设达成以下协议：一、参照洋田村管道铺设补偿协议标准，甲方（安福县枫田镇政府、县工业园区管委会）一次性补偿乙方（枫田镇车田村委会、车田村1至4组）人民币127663元（含道路修复及青苗补偿等费用）；二、此补偿款到位后，乙方不得以任何理由阻扰工程施工；三、工程损坏的水泥路面、农业排灌设施及农田均由乙方自行修复，青苗补偿款由乙方自行发放至各农户，一切费用由乙方自理，甲方不负担任何费用；四、施工方负责回填土方、多余土方外运”。同时，被告人戴某代表车田村委会与车田村1至4组也签订了一份协议书，内容：“1、工程总长894米，甲方（车田村委会）一次性补偿人民币127663元（含道路修复及青苗补偿、鱼塘补偿等一切费用）；2、工程损坏的水泥路面、农业排灌设施及农田均由乙方自行修复，青苗补偿款由乙方自行发放各农户，一切费用由乙方自理，甲方不负任何费用；3、乙方补偿鱼塘款，由乙方负责与鱼塘户洽谈补偿金额，谈定后从承包款中付给鱼塘款”。2013年7月15日县工业园区管委会将补偿款转到车田村委会账户上，村委会未将该款转到1至4组的账户上，直接支付了青苗补助、鱼塘赔偿款等45470元给了1至4组的农户，余款82193元。因工程变道不需要路面修复，村委会一直将余款82193元存留在村委会的账户上。2014年1月22日，被告人周某甲、周某乙、周某丙、罗某到被告人周某丁办公室，提出村里做事辛苦、补助又少，要将余下的补偿款分掉，被告人周某丁、戴某、周某戊、谢某均表示同意，即日便由周某甲、周某乙、周某丙、罗某从村账户上签名领取了余款82193元，八被告人将该款分掉，其中被告人周某甲、周某乙、周某丙、罗某、周某戊各分得11000元，被告人周某丁、戴某各分得10000元，谢某分得7193元。2014年4月，周某丁因害怕出事，便将周某甲、周某乙、周某丙、罗某、周某戊、戴某、谢某叫到办公室，要求将分得的钱退到各组财务上，八被告人便将所分的82193元钱退回。后周某甲将14340元、周某乙将10140元、周某丙将2160元、罗某将4590元，合计31230元排污沟补助款交到各自组的账务上，余款50963元被告人周某甲、周某乙、周某丙、罗某商议后存放在罗某处保管。2014年6月20日检察机关对余款50963予以扣押。
2014年6月18日，被告人周某甲、周某乙主动到检察机关投案，2014年6月19日，被告人周某丙、罗某主动到检察机关投案。2014年6月21日、22日、20日，被告人周某丁、戴某、周某戊分别到检察机关投案，2014年6月，侦查部门在侦查被告人谢某涉嫌挪用公款案时，谢某主动交代其伙同被告人周某甲、周某乙、周某丙、罗某、周某丁、戴某、周某戊分得补偿款的犯罪事实。
上述事实，有以下证据予以证实：
1、书证：
（1）归案说明。证实2013年5月安福县人民检察院反贪局接群众举报，反映安福县枫田镇车田村村干部在征地补偿过程中存在经济问题。在反贪局干警进行调查时，被告人周某甲、周某乙于2014年6月18日、被告人周某丙、罗某于6月19日、被告人周某丁于2014年6月21日、被告人戴某于6月22日、被告人周某戊于6月20日主动到县检察机关投案，2014年6月，侦查部门在侦查被告人谢某涉嫌挪用公款案时，谢某主动交代其伙同被告人周某甲、周某乙、周某丙、罗某、周某丁、戴某、周某戊分得补偿款的犯罪事实，八被告人如实供述了犯罪事实。
（2）补偿协议。证实2013年7月10日安福县枫田镇政府、县工业园区管委会与枫田镇车田村委会及1至4组签订的“污水管网铺设青苗补偿及道路修复补偿协议”，约定县工业园区管委会一次性补偿道路修复及青苗补助等款共计127663元等；车田村委会与车田村1至4组签订的协议，约定县工业园区管委会的补偿款全部转到1至4组账户，由该四个组负责路面修复及发放给农户补偿款等事实。
（3）情况说明及补充说明（县工业园区管委会对污水管网工程铺设及车田村1至4组补偿的说明）。证实县工业园区管委会进行污水管网工程铺设情况，及与枫田镇车田村委会、车田村1至4组达成的青苗补偿及道路修复补偿协议，一次性补偿127663元，并约定由村、组干部负责做好发放补偿费用、协调工作及道路改道未进行修复，剩余的补偿款应退回工业园区管委会等的事实。
（4）补偿款的收入支出账务。证实车田村委会于2013年7月15日收到县工业园管委会污水管网铺设工程补偿款127663元，并支付青苗、鱼塘补助、路面损坏费用共计45470元事实。
（5）现金支付凭证。证实四被告人签名从车田村委会领出82193元的事实。
（6）现金日记账及收据。证实2014年4月23、24日周某甲将14340元、周某乙将10140元、周某丙将2160元、罗某将4590元，合计31230元排污沟补助款分别交到各自组账务上的事实。
（7）扣押物品清单。证实2014年6月20日存放在被告人罗某处的余款50963元被检察机关予以扣押的事实。
（8）枫田镇政府证明。证实被告人周某甲从2002年至今任车田村三组组长、被告人周某乙从2010年至今任车田村二组组长、被告人周某丙从2010年至今任车田村四组组长、被告人罗某从2013年1月至今任一组组长；被告人周某丁从1994年至今担任车田村村书记；被告人戴某从1997年至今担任车田村村主任；被告人周某戊从1996年至今担任车田村村文书；被告人谢某从2003年至2014年6月担任车田村出纳的事实。
（9）常住人口信息。证实被告人周某甲1970年7月6日出生于江西省安福县；被告人周某乙1966年2月12日出生于江西省安福县；被告人周某丙1966年7月20日出生于江西省安福县；被告人罗某1973年1月14日出生于江西省安福县；被告人周某丁1955年1月29日出于江西省安福县；被告人戴某1960年6月2日出生于江西省安福县；被告人周某戊1961年6月16日出生于江西省安福县；被告人谢某1974年6月20日出生于江西省安福县。
2、证人周某己（车田村三组出纳）的证言。证实2014年4月23日周某甲交来14340元排污沟补偿款，组里开具了收据，款已入组里账上的事实。
3、证人周某辛（车田村二组出纳）的证言。证实2014年4月23日周某乙交来10140元排污沟补偿款，组里开具了收据，款已入组里账上的事实。
4、证人周某庚（车田村四组出纳）的证言。证实2014年4月24日周某丙交来2160元排污沟补偿款，组里开具了收据，款已入组里账上的事实。
5、证人周某壬（车田村一组出纳）的证言。证实2014年4月23日罗某交来4590元排污沟补偿款，组里开具了收据，款已入组里账上的事实。
6、被告人周某甲的供述。供述2013年县工业园区进行污水管网改建，要占用我村1至4组少量农田、损毁少量道路和排灌设施，为此，枫田镇政府、县工业园区管委会与车田村委会及车田村1至4组签订了一份补偿协议，约定一次性补偿青苗补助及相关修复费12万多元，村委会及1至4组负责发放青苗补助及道路修复等事项。同时，村委会也与我们1至4组签订了一份协议，由我们四个组长代表组里签字，约定县工业园管委会划拨的补偿款全部转到1至4组，由四个组分配并负责修复路面及相关工作。后工业园区管委会按约将补偿款12万多元转到村委会，但村委会未将补偿转到各个组，在支付所有费用4万多元后，余款8万多元。这8万多元是因为污水管网线路有改动，道路没损坏，不需要修复，所以就剩余了这么多。2014年1月，我们四个组长到村委会周某丁办公室，当时周某丁、戴某、周某戊、谢某都在，我们认为工作辛苦、补贴少，提出将剩余的8万多元分掉，于是我们四个组长在一张现金支付凭证上签字，以修复路面的名义将8万多元钱从村委会领出，再由我们八个人分掉，我们四个组长和周某戊每人分得11000元，周某丁、戴某每人分得10000元，谢某分得7000多元。2014年4月，周某丁将我们分了钱的人都叫到村委会办公室，说县搞路线教育，怕出事，将分得的钱退出来交到各组入账，于我们八个人将分得的钱全部退出，交给了罗某，之后我们四个组长一起商量交部分钱到各组去，于是我们按照排污沟占用各组原来的土地比例3000元每亩的标准计算，从8万多元钱中拿出了3万多元交到各组财务上，余款5万多元仍留在罗某处，这5万多元留在罗某这里也是想如果不会出事，就分掉，如果上面来调查就说是准备用来修复路面用，我交了14340元到组财务上的事实。
7、被告人周某乙的供述。供述2013年，枫田镇政府、工业园区管委会搞污水管网工程铺设，车田村1至4组的农田及农作物会受到影响，部分破损路需修复，为此，2013年7月车田村委会及车田1至4组与枫田镇政府、工业园区管委会签订了一份协议，约定一次性补偿1至4组127663元，村干部及四个组长负责补偿款发放、协调关系工作等。另外村委会与1至4组也签订了一份协议，约定补偿款127663元全部转到1至4组的账户上。之后工业园区管委会将补偿款转到村委会账上，村里直接支付了45470元青苗补助、鱼塘赔偿款给各组农户，剩余了82193元。后因为污水管网线路有改动，道路没损坏，不需要修复，另外还有一块占用组里土地补偿款没发，所以就剩余了82193元。2014年1月，村出纳谢某约我们四个组到村委会周某丁办公室，要我们代表组里领取这笔钱到各自组里的账上。当时周某丁、戴某、周某戊都在场，我们四个组长说做事辛苦、要求分掉这些钱，三人表示同意。于是我们四个组长将82193元以付工业园污水管铺土、路面修复的名义签字领出来，并分掉，我们四个组长、周某戊各分11000元，周某丁、戴某各分10000元，谢某分得7000多元。2014年4月，周某丁将我们分钱的人叫到村委会书记办公室，说现在搞群众路线，腐败工作抓得紧，害怕出事，要我们将分的钱退回交到各组的财务上，于是大家将钱退出，当时我们说要罗某保管。不久，我们四个组长商量这8万多元钱，交一部分青苗补助到组里，余下的钱等工业园污水管网铺设工程完工后再分，如果查起来就说工程没完工，这些钱要修路用，之后我们根据各组亩数交了一些到各组组里入账，我交了10140元给组出纳周某辛的事实。
8、被告人周某丙的供述。供述2013年，枫田镇政府、工业园区管委会搞污水管网工程铺设，计划占用我村1至4组少量的土地、损毁少量道路和排灌设施。为此，枫田镇政府、县工业园区管委会与车田村委会及车田村1至4组签订了一份补偿协议，约定一次性补偿青苗补助及道路修复等费用12万多元，村委会及1至4组负责发放青苗补助及道路修复等事项。后村委会和1至4组又签订了一份补偿协议，内容和工业园区管委会签的协议基本相同，我们四个组长代表组签了字。2013年7月，工业园区管委会按照协议将12万多元的补偿款转到村委会的账上，村里直接支付给村民青苗补助、鱼塘赔偿款等4万余元，还剩余了8万多元在村账上。后因污水管网铺设改道，修复路面的费用就没有了，另外还有一些青苗补助款没发到组里，所以就剩余了8万多元。2014年1月，我们四个组长到村委会周某丁办公室代表组里去领这笔钱入到各自组里的账上，当时周某丁、戴某、周某戊、谢某都在，我们四个组长说，在村里做事辛苦、补助又少，不如分掉这8万多元，周某丁、戴某表示同意，于是我们四个组长就以铺土、修复路面的名义将8万多元从村委会领出，并在领款凭证上签字，我们四个组长、周某戊各分得11000元，周某丁、戴某各分得10000元，谢某分得7000多元。2014年4月，周某丁将我们几个分了钱的人叫到办公室，说这段时间参加县路线教育，怕出事，叫我们退回钱交到各组的财务上去，于是我们加紧把各自分得的钱退了，全部交给罗某保管。后我们四个组长商量怎么处理这8万多元，最后决定交一些青苗补偿款到组里入账，于是我们就量了另一块排污管网铺设占用各组田地的面积，按照排污沟占用各组土地比例计算亩数，以3000元每亩的标准计算，从8万多元钱中拿出了3万多元交到各组财务上，剩余的5万余元仍放在罗某处保管。这5万多元是想等过一阵再说，如果没事，我们就分掉，如果有人问就说我们的路还没修，等着用于修复路面的，其实修复路面费用不需要5万元来修的事实。
9、被告人罗某的供述。供述2013年县工业园区进行污水管网改建，需占用我村1至4组少量农田、损毁少量道路和排灌设施，为此，枫田镇政府、县工业园区管委会与车田村委会及车田村1至4组签订了一份补偿协议，约定一次性补偿青苗补助及道路修复等费用12万多元，村委会及1至4组负责发放青苗补助及道路修复等事项。后工业园区管委会按照协议约定将12万多元补偿款转到村委会，村委会支付所有费用4万多元后，还剩余8万多元没转到各组。后因污水管网铺设改道，修复路面的费用就没有了，另外还有一块占用组里土地补偿款没发到组里，所以就剩余了8万多元。在2014年1月下旬，我们四个组长代表组去村出纳谢某处领这8万多元钱到各组入账，来到村委会周某丁办公室，不久周某丁、戴某、周某戊也来到村委会，我们四个组长就说工作辛苦、补贴少，要分掉这8万多元钱，周某丁、戴某、周某戊都同意了，于是我们以付工业园污水管铺土、路面修复的名义开了一张领款凭证，我们四个组长代表组里作为领款人在凭证上签了字，周某丁、戴某、周某戊作为村干部也在凭证上签了字，加上村委会与1至4组签订的补偿协议一起在村财务做账。我们四个组长、周某戊各分得11000元，周某丁、戴某各分得10000元，谢某分得7000多元。2014年4月，周某丁将我们几个分了钱的人叫到村委会办公室，说现在搞路线教育，反腐力度大，怕出事，要退回钱交到各组入账。于是周某丁、戴某、周某戊、谢某将钱交给我，说其他几个组长要我暂时保管，之后周某甲、周某乙、周某丙先后将钱交给了我。钱退到我这里后，我们四个组长一起商量，交部分钱到各组财务上去，于是我们丈量了另一块排污管网铺设占用的田地，按照各组占用比例以3000元每亩的标准计算，从8万多元中拿出了3万多交到各组财务上入账，剩余的5万多元放在我这里，我们想等工业园区污水管网铺设完工后，将这些钱分掉，我们四个组长在一起说如果上面来调查，就说是准备用来修复路面用的事实。
10、被告人周某丁的供述。供述2013年县工业园区进行污水管网改建，要占用村1至4组少量农田、损坏少量道路，2013年7月枫田镇政府、县工业园区管委会与村委会及1至4组签订了补偿协议，约定县工业园一次性补偿道路修复、青苗补助等款共计127663元，由枫田镇车田村、组干部做好补偿款的发放、关系协调等工作。后村长戴某代表村委会与车田村1至4组又签订了一份协议，协议约定县工业园区管委会的补偿款全部转到1至4组账户，由四个组负责路面修复及给农户发放补偿款等。款到账后，由村委会支付了部分青苗补助、鱼塘赔偿款等45470元，余款82193元。后因工程变道不需路面修复，该款就一直存放在村账户上。2014年1月，周某甲、周某乙、周某丙、罗某来到村委会，提出大家做事辛苦、补助又少，不如分掉8万多元钱，我、戴某、周某戊都表示同意分掉，于是八个人就分了这8万多元补偿款，其中周某甲、周某乙、周某丙、罗某、周某戊各分得11000元，我和戴某各分得10000元，谢某分得7193元。2014年4月，我因害怕出事，就将一起分钱的村干部和4个组长都叫到村委会办公室，要求退回已分的钱交给各组的财务入账，八个人退回钱后，4个组长说将钱先放在罗某保管的事实。
11、被告人戴某的供述。供述2013年县工业园区进行污水管网改建，要占用村1至4组少量农田、损坏少量道路，2013年7月枫田镇政府、县工业园区管委会与村委会及1至4组签订了补偿协议，约定县工业园一次性补偿道路修复、青苗补助等款共计127663元，由枫田镇车田村、组干部做好补偿款的发放、关系协调等工作。同时我代表村委会与车田村1至4组又签订了一份协议，协议约定县工业园区管委会的补偿款全部转到1至4组账户，由四个组负责路面修复及发放给农户补偿款等。款到账后，由村委会支付了部分青苗补助、鱼塘赔偿款等45470元，余款82193元。后因工程变道不需路面修复，该款就一直存放在村账户上。2014年1月周某甲、周某乙、周某丙、罗某来到村委会，当时我、周某丁、周某戊和谢某都在，他们提出大家做事辛苦、补助又少，不如分掉8万多元钱，我、周某丁、周某戊都表示同意分掉，于是由四个组长在领款收据签字，村三大头签字同意领出，领出后八个人就分了这8万多元补偿款，其中周某甲、周某乙、周某丙、罗某、周某戊各分得11000元，我和周某丁各分得10000元，谢某分得7193元。2014年4月，周某丁将一起分钱的村干部和4个组长都叫到村委会办公室说怕出事，要我们退回已分的钱交给各组的财务入账，八个人退回钱后四个组长如何做的我不清楚的事实。
12、被告人周某戊的供述。供述2013年县工业园区进行污水管网改建，要占用村1至4组少量农田、损坏少量道路，2013年7月枫田镇政府、县工业园区管委会与村委会及1至4组签订了补偿协议，约定县工业园一次性补偿道路修复、青苗补偿等款共计127663元，由枫田镇车田村、组干部做好补偿款的发放、关系协调等工作。不久戴某代表村委会与车田村1至4组又签订了一份协议，协议约定县工业园区管委会的补偿款全部转到1至4组账户，由四个组负责路面修复及给农户发放补偿款等。款到账后，由村委会支付了部分青苗补助、鱼塘赔偿款等45470元，余款82193元。后因工程变道不需路面修复，该款就一直存放在村账户上。2014年1月周某甲、周某乙、周某丙、罗某来到村委会，当时我、周某丁、戴某和谢某都在，他们提出大家做事辛苦、补助又少，要分掉8万多元钱，我、周某丁、戴某都表示同意分掉，后由四个组长在领款收据签字，我们三大头签字同意领出，领出后八个人就分了这8万多元补偿款，其中我、周某甲、周某乙、周某丙、罗某各分得11000元，周某丁和戴某各分得10000元，谢某分得7193元。2014年4月，周某丁将一起分钱的村干部和4个组长都叫到村委会办公室说怕出事，要我们退回已分的钱交给各组的财务入账，我们八个人便将分的钱交给了四个组长，但四个组长有没有交到组里我不清楚的事实。
13、被告人谢某的供述。2013年县工业园区进行污水管网改建，要占用村1至4组少量农田、损坏少量道路，2013年7月枫田镇政府、县工业园区管委会与村委会及1至4组签订了补偿协议，约定县工业园一次性补偿道路修复、青苗补助等款共计127663元。后工业园区按约定将127663元钱转到村委会账上，村委会发给农户青苗、鱼塘补偿款等4万多元，剩下8万多元，后工程变道不需路面修复，该款就一直存放在村账户上。2014年1月，四个组长说要将这些钱领走，第二天我取好钱先来到村委会周某丁办公室，四个组长和周某丁、戴某、周某戊后到，他们商量要把8万多元分掉，刚开始这8万多元只分给他们7个人，周某丁、戴某说我做出纳辛苦，也要分点给我，他们就都同意了。于是由四个组长代表组里在领款收据上签字，周某丁、戴某、周某戊作为村干部在凭证上签字，他们7个人各分了11000元，我分了5000多元，周某丁和戴某认为我分少了，俩人就各拿出1000元给了我，这些都是我拿现金分发给他们的，之后我就凭领款收据、村委会与1至4组签订的协议一起在村财务做账。2014年4月，周某丁将我们分了钱的7个人叫到村委会办公室，说怕出事要退回分得的钱，我们便把各自分的钱拿出来交给四个组长，周某丁交待四个组长要交到各组财务入账，但四个组长有没有交到组里入账我不知道的事实。
上述证据经过法庭举证、质证，认为各证据取得程序合法，内容客观真实，能够相互印证所查明的事实，均可以作为本案定案的依据。
本院认为，本案枫田镇政府、县工业园区管委会与车田村委会、车田村1至4组签订的“污水管网铺设青苗补偿及道路修复补偿协议”协议，不是土地征用协议，而是对将受影响的农田、农作物及损坏的水泥路进行补偿的协议。村基层组织人员只有在协助政府从事属于刑法第九十三条第二款规定的七项行政管理工作时才属于从事公务，才能以国家工作人员论，本案八被告人不属于“其他依照法律从事公务的人员”。从安福县枫田镇政府、县工业园区委会与枫田镇车田村委会及1至4组签订的“污水管网铺设青苗补偿及道路修复补偿协议”中可以认定，该协议中的道路修复及青苗补偿等费用不属于土地征用补偿费用。该款由县工业园区管委会拨付给了车田村委会，即属于村集体财产，车田村委会对该款的管理、分配应当属于自治管理的范畴，青苗补偿等费用发放村民个人后，因工程变道不需要路面修复，余款82193元未退回县工业园区管委会前，仍属于村集体财产。故八被告人私分的款项属于车田村委会的集体财产。八被告人利用职务上便利，将集体财产非法占为己有，数额较大，其行为构成职务侵占罪，公诉机关指控八被告人贪污罪的罪名不成立。八被告人是共同犯罪，在共同犯罪中，被告人周某甲、周某乙、周某丙、罗某是犯意的提起者，被告人周某丁、戴某、周某戊作为村委会干部有监管村财务职责，却积极参与犯罪，起主要作用，系主犯；被告人谢某系出纳，虽参与私分补偿款，但起辅助作用，应认定为从犯。被告人周某甲、周某乙、周某丙、罗某、周某丁、戴某、周某戊犯罪行为虽被办案机关掌握，但尚未受到调查谈话、讯问，便主动到办案机关投案，并如实供述犯罪事实，应认定为自首，依法可以从轻处罚。被告人谢某如实供述办案机关尚未掌握的不同种罪行，构成自首，依法可以从轻处罚。八被告人在案发前积极将赃款退还，酌情可从轻处罚。被告人周某甲的辩护人及被告人谢某的辩护人辩解属职务侵占罪的意见，予以采纳。被告人周某丁的辩护人辩解被告人周某丁不构成职务侵占罪的意见，与事实不符，不予采纳。被告人周某甲的辩护人、周某丁的辩护人、谢某的辩护人辩解三被告人具有自首情节，予以采纳。被告人谢某的辩护人辩解被告人谢某是从犯，予以采纳。被告人周某甲的辩护人、周某丁的辩护人、谢某的辩护人请求对三被告人从轻处罚的意见，予以支持。被告人周某丁的辩护人、被告人谢某的辩护人请求对二被告人免于刑事处罚的意见，不予支持。根据被告人的犯罪事实、情节及社会危害性，依法对被告人周某甲、周某乙、周某丙、罗某、周某丁、戴某、周某戊可适用缓刑。被告人谢某在判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现还有其他罪没有判决，属漏罪，应当数罪并罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十九条、第七十条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人周某甲犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人周某乙犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
三、被告人周某丙犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
四、被告人罗某犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
五、被告人周某丁犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
六、被告人戴某犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
七、被告人周某戊犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
八、被告人谢某犯职务侵占罪，判处有期徒刑六个月。原犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年。数罪并罚，决定合并执行有期徒刑一年二个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月25日起至2015年11月15日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴永春
人民陪审员 彭雪秀
人民陪审员 彭 健
二〇一四年十二月十二日
书 记 员 彭颖如
附相关法律条款：
1、《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款：公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
2、《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
3、《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
4、《中华人民共和国刑法》第六十九条：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
5、《中华人民共和国刑法》第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。
6、《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
7、《中华人民共和国刑法》第七十三条第二款、第三款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。