福建省浦城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）浦刑初字第78号
公诉机关浦城县人民检察院。
被告人周某甲，男，1974年10月5日出生于福建省浦城县，汉族，大专文化，职工，住福建省浦城县。因涉嫌犯受贿罪于2013年9月13日被浦城县人民检察院刑事拘留，经南平市人民检察院决定于当月28日被逮捕，现羁押在浦城县看守所。
浦城县人民检察院以浦检公刑诉（2014）52号起诉书指控被告人周某甲犯受贿罪，于2014年5月30日向本院提起公诉。本院于当日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。浦城县人民检察院指派代理检察员黄静出庭支持公诉。被告人周某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，自2010年秋季起至2013年7月止，被告人周某甲利用其在浦城县国土资源局国土资源监察大队工作的职务便利，为违建户建房提供便利条件，并非法收受行贿款254000元。针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人周某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，且数额特别巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条及第三百八十三条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人周某甲对指控的犯罪事实无异议，并自愿认罪。
经审理查明，2010年秋季起至2013年7月止，被告人周某甲利用其在浦城县国土资源局国土资源监察大队工作的职务便利，为违建户建房提供便利条件，并非法收受行贿款254000元，其中个人获取赃款225000元。具体如下：
1、被告人周某甲在其土地监察大队办公室内，分别于2012年8月或9月、2013年6月和7月的一天，收受违建户杨某某的贿赂款人民币5000元、5000元和10000元。
2、2013年5月和6月的一天，被告人周某甲在浦城县城关山猫馆对面路段和兴浦路农行附近路段，收受违建户董某某的贿赂款人民币30000元和15000元。
3、2013年4月底和5月中旬的一天，被告人周某甲在浦城县第一中学附近路段和恒天食府附近路段，收受由陈某丙转送的违建户危某某送给其的贿赂款人民币8000元和5000元。
4、2013年7月的一天，被告人周某甲在浦城县城关曼斯顿酒庄门口，收受由陈某丙转送的违建钢棚的承包商陈某甲的贿赂款人民币20000元。后被告人周某甲在浦城县招待所麻将馆里，分给周某乙（已起诉）人民币10000元。
5、2012年年底左右和2013年2月份的一天，被告人周某甲分别在浦城大酒店附近路段和徐某某家中，收受违建房承包商徐某某的贿赂款人民币30000元和70000元。
6、2010年秋季，周某乙先后两次在浦城县景园餐馆门口，收受由陈某乙转交的违建户王某某的贿赂款共计人民币8000元。后被告人周某甲在浦城县城关古董街附近麻将馆内，在知悉内情的情况下，收受周某乙分给其的人民币4000元。
7、2010年秋季的一天，周某乙在事先与被告人周某甲通气的情况下，在温某某家中，收受由温某某转交的违建户刘某甲送的12000元。当日下午，被告人周某甲在浦城县城关古董街附近的麻将馆内，收受周某乙分给其的人民币6000元。
8、2013年6月上旬的一天，被告人周某甲在浦城县城关新圆弧工商银行门口，收受违建房承包商徐某某送的人民币30000元。后被告人周某甲在浦城县招待所麻将馆内，分给周某乙8000元人民币。
9、2013年5月的一天，被告人周某甲在浦城县城关仙楼山附近路段，收受由林某甲转送的违建户吴某甲贿赂款人民币10000元，分给周某乙5000元。
被告人周某甲于2013年9月11日上午主动到分管领导办公室，向分管领导交代部分犯罪事实，并于当晚向浦城县人民检察院投案，如实供述自己的犯罪事实。案发后，被告人周某甲退出了全部赃款。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、户籍证明，证实被告人周某甲的身份，犯罪时已达刑事责任年龄。
2、勘查证明、现场示意图、违建房照片和辨认笔录，证实董某某、姚某某、吴某乙、刘某甲、陈某丁、吴某甲、王某某、杨某某、危某某等人的建房的基本情况，均属违章建房。
3、调取证据通知书和调取证据清单，证实侦查部门依法向浦城县国土资源局调取与本案相关证据材料。
4、证明、浦国土资综（2010）94号文件、浦城县国土资源局出具的任职通知，机关、事业单位工作人员正常晋升工资档次审批表和机关事业企业单位工作人员工作调动／职务变动工资审批表，劳动合同书、南人综（2008）45号文件和闽人复（2008）153号文件、浦政（88）综字第35号文件，证实浦城县国土资源监察大队系参照公务员法管理的全民所有制事业单位。周某甲属河滨国土资源所参公事业编制，于2009年7月调至国土资源监察大队工作，2010年9月被任命为国土资源监察大队副大队长。
5、浦城县国土资源大队工作职责分工表，证实周某甲负责与城市监察大队配合开展城区范围执法监察动态巡查工作，协助土地矿产违法案件的调查、取证和查处，杜绝违法用地的发生。
6、证人杨某某的证言，证实其在水南中铺的违章建房分三次送20000元给周某甲。分别是2012年8、9月送5000元，2013年端午节送5000元，同年7月送10000元。
7、证人董某某的证言，证实其在横山北路77号违章建房找周某甲帮忙，于2013年5月在山猫馆对面路段其车上，送给周某甲30000元；同年6月，在兴浦路农行附近其车上送给周某甲15000元。
8、证人陈某丙的证言，证实其为危某某在真德秀广场对面建房向周某甲说情，分别于2013年4月和5月中旬的一天，在浦城县一中附近路段和恒天食府附近，将危某某给的8000元钱和5000元送给周某甲。2013年7年初的一天，帮陈某甲在流金岁月后面搭钢棚找周某甲说情，在城关曼斯顿酒庄门口，将陈某甲交给他的20000元送给周某甲。
9、证人危某某的证言，证实其在真德秀广场对面违章建房，叫陈某丙帮忙说情。2013年4月底和5月，分别拿了8000元和5000元给陈某丙，让他送给监察大队工作人员。
10、证人陈某甲证言，证实因其承包浦城县白金汉宫搭钢棚，于2013年6月托陈某丙将20000元送给周某甲，希望他给予关照。
11、证人周某乙的证言，证实2013年7月的一天晚上，在浦城县招待所麻将馆内，周某甲告知其流金岁月后面搭钢棚的承包人让陈某丙拿来20000元，分给其10000元钱。2010年秋季，在事先与周某甲说过内情的情况下，其于景园餐馆门口收受陈某乙代违建户王某某两次送的共8000元，分给周某甲4000元。2010年秋季的一天，其和周某甲带队到余乐村一带巡查，发现有一处正在违章建房而过去执法。温某某为之说情，其与周某甲商量后，收下温某某给的12000元钱，当日下午，在古董街附近的麻将馆分给周某甲6000元。2013年6月的一天，周某甲在浦城县招待所麻将馆给其8000元，周某甲说是代西山下的违建户送的。2013年5月，周某甲与其带队巡查时说，莲花垅对面违章盖钢棚已经有人说情，就不要过去了。两天后，周某甲到其公司办公室，分给其5000元。
12、证人陈某乙的证言，证实于2010年秋季，在景园餐馆门口代违建户朋友王某某分两次送给周某乙共10000元。
13、证人徐某某的证言，证实其2012年11月承包了林某乙等人在金科御苑后面违章建房。后找周某甲并带他到现场去看，说明是其承包来做，准备盖四层，请周某甲支持，许诺给周某甲30000元。于2012年12月底，约周某甲到浦城大酒店门口，将事先准备好的30000元拿给周某甲。后因房子比原先多盖了二层，又于2013年2月初的一天，将周某甲约到自己家里，在客厅将70000元现金拿给周某甲。2013年6月上旬的一天，其承包陈某丁在西山下违章建房请周某甲关照，在新圆弧工行门口，送给周某甲30000元。
14、证人林某乙的证言，证实其与他人合伙在金科御苑后面违章建房，由徐某某承建。
15、证人刘某甲、温某某的证言，证实刘某甲在余乐村违章建房，于2010年秋季的一天，通过温某某找周某乙说情，送给周某乙12000元。
16、证人林某甲的证言，证实吴某甲在浦城县莲花垅小区对面违章搭盖钢棚期间被执法，求其去找周某甲。其于2013年5月的一天在仙楼山附近找到周某甲，将吴某甲给的10000元拿给周某甲，请他对吴某甲违章搭建给予关照。
17、证人吴某甲的证言，证实其于2012年5月在莲花垅西侧违章搭盖钢棚被执法，后通过林某甲拿10000元去找周某甲说情。
18、视听资料光盘共计19张，证实侦查机关对被告人周某甲笔录制作程序合法，内容与周某甲所述一致。
19、扣押决定书，扣押物品、文件清单，福建省行政暂时扣留（或冻结）财物收据和现金缴款单，证实被告人周某甲案发后向浦城县人民检察院退出赃款203000元，并被扣押一辆车牌号为5＊＊＊9摩托车；被告人周某甲亲属向本院代为退赃22000元。
20、浦城县人民检察院反贪局于2013年10月15日出具的周某甲到案经过、周某甲于2013年9月11日手写的投案自首材料，证实浦城县人民检察院于2013年9月11日上午在浦城县国土资源局召开投案自首大会，周某甲主动到分管副局长刘先和办公室交代部分犯罪事实。
21、询问通知书，证实浦城县人民检察院于2013年9月11日22时10分因周某乙涉嫌受贿一案，通知周某甲接受询问。
被告人周某甲的供述与上列证据能相互印证。
上列证据来源合法，客观真实，质证有效，可以作为定案的依据，本院予以确认。
本院认为，被告人周某甲身为国家工作人员，利用职务的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，且数额特别巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人周某甲主动向所在单位和司法机关投案，如实交代犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；案发后退出全部违法所得，有悔罪表现，亦可酌情从轻处罚。综上，决定对被告人周某甲减轻处罚。被告人周某甲的非法所得应予没收。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人周某甲犯受贿罪，判处有期徒刑六年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年9月13日起至2020年3月12日止）。
二、被告人周某甲所退赃款225000元（其中203000元扣押在浦城县人民检察院，22000元扣押在本院），予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘通文
人民陪审员 廖武銮
人民陪审员 吴丽霞
二〇一四年六月二十六日
书 记 员 黄雅雅
附：本案所依据的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。