四川省西充县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西充民初字第1326号
原告李银珍。
委托代理人冯长兴，西充县双凤法律服务所法律工作者，一般代理。
被告西充县环境卫生管理所
法定代表人王诚汶，所长。
委托代理人何进，副所长，特别授权。
委托代理人仲友昌，四川罡正律师事务所律师，一般代理。
被告甘肃省水利电力工程局
法定代表人巩正玺，局长。
委托代理人蒲一静，北京盈科（成都）律师事务所律师，特别授权。
本院于2014年4月14日立案受理了原告李银珍诉被告西充县环境卫生管理所（下称西充环卫所）工伤保险待遇纠纷一案，依法由审判员杨文洪适用简易程序审理，第一次庭审后，本院向原告进行了选择法律关系的释明，原告选择按侵权责任索赔，本案案由变更为提供劳务者受害责任纠纷；同时，被告书面申请追加当事人，本院追加了甘肃省水利电力工程局（下称甘肃水电局）作为共同被告参加诉讼，并再次公开开庭进行了审理。原告李银珍及代理人冯长兴，被告西充环卫所代理人何进、仲友昌，甘肃水电局的代理人蒲一静到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2013年10月22日，清洁工王洪秀找到原告说其已经扫了几个月的公路，现家里人要其回家带小孩，需要找一个人顶上，月工资大概1300元，问原告去不去，原告觉得可以。第二天，王洪秀带原告去看了其清扫的路段，当晚，原告及其丈夫到王洪秀处将垃圾三轮车、扫地上班的衣服、牌子领回家里。24日上午，原告正在扫公路时，分管路段的片长郭中英找到原告要求交身份证和200元押金，原告当即照办。之后，原告每天按时上班，保质完成任务。作到第6天时，王洪秀给原告带工资337元，第13天时，郭中英给原告带工资332元。2013年11月6日上午9点过，原告已经扫完公路将垃圾拖走时，郭中英来叫原告回去把“九龙潭”工地门口洒水车冲过的泥水扫干净。原告扫完泥水，拖着垃圾车将垃圾运往垃圾库，由于刚冲过的泥巴路有些没有冲干净，加之“九龙潭”门口一段路是左低右高的斜坡形路面，脚踩滑，人仰车翻，垃圾车压在原告身上。经西充县人民医院诊断为锁骨骨折，需住院内固定手术治疗。事发后，原告立即给西充环卫所何进副所长打电话，何进称不认识原告就把电话挂了。原告住院期间，家人多次找西充环卫所解决并要求支付些医疗费用，但西充环卫所分钱不给，住院治疗到第17天结算医疗费25871元，由于原告家庭贫困，无力支付高额治疗费，只得要求出院。原告因为工作原因，身体受到伤害，依法应当获得赔偿，诉请判令被告西充环卫所向原告赔偿一次性伤残补助金、医疗补助金、就业补助金、医疗费、误工费、护理费、营养费、续医费、交通费、精神损害抚慰金等132802元；诉讼费由西充环卫所承担。
二被告未作书面答辩，庭审中，西充环卫所辩称：原告与环卫所之间实质上是街道清扫保洁劳务承包关系，原告从2013年10月24日开始到11月6日前后共14天；原告受伤的原因不明确，如按原告起诉所述的受伤原因，则造成原告受伤的过错在“九龙潭”水库施工人和原告本人，原告安全意识淡漠，自身应当承担主要责任。被告甘肃水电局辩称：追加我局作为共同被告不符合法律规定，首先，追加共同被告不是被告的权利；其次，原告起诉西充环卫所无论是工伤索赔还是劳务者受害，适用的是无过错责任，而我局如果承担责任是过错责任，不能在同一案件中处理；再次，原告受伤的前后几天，我局无托运泥土的工作，无证据证明公路上的泥土系我局所致，因此，无证据证明原告受伤系我局的过错，请求驳回我局作为共同被告的请求。
经审理查明：西充环卫所将城市街道的清扫保洁工作分路段由某一清洁工负责。其与清洁工签订《街道清扫保洁劳务承包合同》，确定具体的路段、承包期限；明确双方的权利义务：甲方（西充环卫所）有安排、指导、监督、检查、奖惩乙方（清洁工）的权利；乙方必须遵守规章制度，爱护公共财物，按要求参加业务安全学习，按时、按质、按量完成任务；12个月的劳务承包金额11520元、各种补贴及劳务合同期满辞退金4080元，分摊逐月领取。由清洁工签名承诺：“我在环卫所劳务承包期间如突发意外、突患疾病、生老病死，一切与环卫所无关，由我本人及家人负责”。西充县“九龙潭还房工程-
九龙潭前面”的路段原由王洪秀负责清扫保洁，王洪秀因为家里原因，不再从事街道清扫保洁工作，需找一人顶替，于是找到原告，原告表示愿意从事此工作，于2013年10月24日开始上工，西充环卫所对替换的原告予以认可，收取原告押金200元（诉讼中已退原告），但未与原告签订相关合同。2013年11月7日上午9时左右，原告推着三轮垃圾车一路清扫，到“九龙潭”工地门口时，看见水冲洗泥土成了泥浆，便用扫帚打扫，扫完后去骑三轮车准备到前面去扫，由于路面较滑，加之路面有坡度，原告连人带车滑倒摔伤。当天，原告被送达姜氏骨科门诊医治，医疗费483元由西充环卫所支付。第二天，原告入西充县人民医院住院治疗，诊断为：右侧锁骨中段粉碎性骨折、右侧2、4、8肋骨骨折、双肺下部支气管炎、右侧胸腔少量积液，经内固定手术，住院17天，于2013年11月25日出院，住院费25871.97元（发票联已交西充环卫所）。2014年3月13日，南充通正司法鉴定中心接受原告的委托作出了司法鉴定意见：李银珍右胸多发性肋骨骨折，右锁骨粉碎性骨折内固定术后，根据《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》标准，评定为玖级伤残；护理时限酌定70天（每天一人护理）；营养时限酌定3个月（建议营养费2000元）；误工时限酌定5个月；后期医疗费酌定11000元；鉴定费2000元。
针对原告提出的损害赔偿项目请求与工伤保险待遇理由的不一致，本院依法向原告进行释明，原告书面决定按照提供劳务者受害责任要求索赔。对此，西充环卫所认为原告自行委托所作的鉴定结论依据的标准不正确，申请对原告的伤残等级进行重新鉴定。本院依法委托了四川华西法医学鉴定中心鉴定，结论为：（按照道路交通事故受伤人员伤残评定标准）李银珍右侧锁骨中段粉碎性骨折后遗右上肢部分功能障碍属十级伤残，右侧多根肋骨骨折属十级伤残，鉴定费用2140元。原告对此鉴定意见无异议，最终诉讼请求变更为判令西充县环境卫生管理所赔偿医疗费26354元、住院伙食补助费510元（17天×30元）、营养费2000元、误工费6500元（5×1300元）、护理费6960元（87×80元）、残疾赔偿金17369元（7895×20×0.11）、续医费11000元、交通费500元、鉴定费2000元、精神损害抚慰金5000元，合计78193元。
诉讼中，西充环卫所认为“九龙潭”水库建设方甘肃水电局在施工中拖运的泥土散落在街道上，未冲洗干净而形成泥浆，路面打滑而导致李银珍摔倒受伤，甘肃水电局对李银珍所受伤害应当承担一定的责任。证明其主张的证据是8张公路照片和李银珍住院时环卫所工作人员向李银珍作的笔录，然而，照片不能反映是当天所拍摄，照片上也看不出路滑的迹象。甘肃水电局否认西充环卫所的说法，其提交的证据是2013年10月4日至8日的《施工日志》和《监理日志》，内容均反映，因4、5日小雨，7日未施工。
对于追加甘肃水电局作为共同被告，本院当庭询问了原告的意见，原告称，不同意追加，只要求被告西充环卫所承担赔偿责任。
本院认为：城市街道的清扫、保洁是被告西充环卫所的工作职责。原告李银珍顶替之前的清洁工而从事街道清扫和保洁，经过了被告西充环卫所的同意和认可，并向原告发放了报酬，因此，原告李银珍向被告西充环卫所提供劳务，西充环卫所接受李银珍的劳务这一事实成立。双方虽未签订有任何形式的书面协议，但李银珍所提供劳务的成果属于西充环卫所工作职责的一部分，提供劳务成果不是一次性，而是每天，且不定期，西充环卫所应当依法对提供劳务者进行安全生产管理，其未按照《安全生产法》的相关规定对原告进行岗前安全教育和培训，存在过错，应当对原告所受到的伤害承担赔偿责任。然而，原告在提供劳务过错中，未尽到必要的安全注意义务，对自身受到的伤害也承担相应的责任。故，原告诉请提供劳务者受害索赔，本院予以支持。从本案查明的事实看，原告前去打扫道路上因水冲洗而形成的泥浆是完成环卫所安排的工作，且已经扫完，是在前行过程中准备骑三轮车滑倒，纯属不小心造成，西充环卫所辩解原告自己应当承担主要责任，不符合客观事实，本院不予采纳。同时，原告自述已经将泥浆扫完，说明导致原告滑倒的原因不是泥浆，再者，西充环卫所申请追加甘肃水电局作为共同被告，只证明了原告受伤的地点在甘肃水电局工地门口，却未能证明泥浆系甘肃水电局所致，并且，原告既不同意追加甘肃水电局作为共同被告，也不要求甘肃水电局承担赔偿责任，因此，甘肃水电局在本案中无需对原告所受伤害承担赔偿责任。原告诉请要求赔偿的各项损失合计78193元，符合法律规定，本院予以认可。案经本院在审理中调解，双方当事人未能达成协议，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
被告西充县环境卫生管理所在本判决生效后十日内赔偿原告李银珍医疗费、住院伙食补助费、营养费、误工费、护理费、残疾赔偿金、续医费、交通费、鉴定费、精神损害抚慰金共78193元中的80%，即62554元；其余损失由原告李银珍自行承担。
如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2640元，重新鉴定费2140元，合计4780元，原告李银珍承担956元，被告西充县环境卫生管理所承担3824元，案件受理费原告已预交，由被告在履行义务时向原告支付1684元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
审判员 杨文洪
二〇一四年十月二十八日
书记员 何 宇