福建省泰宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0429刑初3号
公诉机关泰宁县人民检察院。
被告人邱宁祥，男，1963年11月13日出生于福建省建宁县，汉族，大学文化，中共党员，建宁县人民检察院原党组成员、正科级检察员、检察委员会委员，住建宁县；因涉嫌犯受贿罪于2016年11月8日被刑事拘留，同年11月24日经三明市人民检察院批准，同日由泰宁县公安局执行逮捕。
辩护人邱宁江、吴晓挺，福建邱宁江律师事务所律师。
泰宁县人民检察院以泰检诉刑诉〔2016〕90号起诉书指控被告人邱宁祥涉嫌犯受贿罪，于2016年12月25日向本院提起公诉,经三明市中级人民法院指定，本院于2017年1月3日立案，依法适用普通程序，于2017年1月19日公开开庭审理了本案。泰宁县人民检察院指派检察员冯顺、代理检察员叶怀求出庭支持公诉，被告人邱宁祥及其辩护人邱宁江、吴晓挺到庭参加诉讼。现已审理终结。
泰宁县人民检察院指控，被告人邱宁祥在担任建宁县检察院党组成员、正科级检察员、检委会委员期间，利用职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，非法收受请托人尤某、黄某1人民币共计38万元。
2016年9月初，被告人邱宁祥主动到建宁县纪律检查委员会办案点接受调查，并如实交代了其利用职务便利，收受他人财物的事实。2016年11月8日，泰宁县人民检察院反贪局将邱宁祥传唤到案。2016年11月14日，邱宁祥退出涉案款共计人民币38万元。
针对指控公诉机关提供下列证据：1.户籍证明、归案经过、银行卡账户明细等书证；2.证人黄某1、黄某2、尤某、黄某3等13人的证言；3.被告人邱宁祥的供述及辩解。公诉机关认为，被告人邱宁祥在担任建宁县检察院党组成员、正科级检察员、检委会委员期间，利用职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，并非法收受他人财物共计人民币38万元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款规定，应以受贿罪追究刑事责任。庭审中认为邱宁祥能主动投案，如实供述犯罪事实，具有自首情节，归案后退出全部赃款，可从轻或减轻处罚。
被告人邱宁祥对起诉书指控的犯罪事实没有异议。
被告人的辩护人提出，邱宁祥具有自首情节，并退出全部赃款，可从轻或减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，被告人邱宁祥在担任建宁县检察院党组成员、正科级检察员、检委会委员期间，利用职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，非法收受请托人尤某、黄某1人民币共计38万元，分别是：
一、2011年3月30日，尤某经营的建宁县新材料科技有限公司发生安全责任事故，建宁县安监局、建宁县检察院等相关部门介入调查。调查期间，尤某担心事态扩大，找到邱宁祥，请其出面协调，后邱宁祥找到时任建宁县安监局局长鄢某，表示希望鄢某在事故调查过程中对尤某经营的公司予以关照。2011年3、4月份的一天，尤某到邱宁祥车上将2万元人民币送予邱宁祥。该起事故处理完后，邱宁祥向尤某提出协调该事还有1万元左右的费用，不久，尤某再次在邱宁祥车上将1万元人民币送予邱宁祥。
上述事实，有公诉机关提供的经庭审质证核实的下列证据证实，本院予以确认。
1.证人尤某的证言，证实2011年3月份，其经营管理的建宁县新材料科技有限公司发生安全责任事故，被安监部门、检察机关等相关部门介入调查，为了处理好该事件，请邱宁祥出面协调相关事宜，并在邱宁祥的车上给了邱人民币2万元。事情平息之后，邱宁祥提出有1万元的费用，之后又在邱的车上给邱宁祥人民币1万。
2.证人杨某1的证言，证实2011年上半年，其和尤某经营的建宁县新材料科技有限公司发生安全事故，后检察机关、安监部门介入调查，期间尤某为避免公司经营受到影响，有找邱宁祥帮忙，尤某有说给邱宁祥2-3万元人民币作好处费和请相关人员吃饭的费用。事故调查期间，邱宁祥有将调查进展情况告知尤某和杨某1。
3.证人鄢某（安监局局长）的证言，证实2011年上半年尤某经营的建宁县新材料科技有限公司发生安全事故，后相关部门成立调查组进行调查，建宁县人民检察院派人参与，期间邱宁祥向其提出希望关照尤某的公司。
4.行政处罚决定书、处罚讨论笔录,建宁县新材料科技有限公司与所在镇企业服务中心签订2011年企业安全生产责任状、会议记录，新材料科技公司内资企业基本情况登记表，建宁县新材料科技有限公司“3.30”死亡事故处理意见、调查报告，证实建宁县新材料科技有限公司“3.30”死亡事故、责任主体及处理情况。
5.建政文<2010>9号、建委干<2016>85号、建安监<2011>6号文件，证实鄢某于2010年3月4日至2016年5月23日任建宁县安监局局长，主要负责主持建宁县安监局全面工作、负责县安委会办公室日常工作。
6.被告人关于收受尤某人民币3万元的供述，与上述证据证实的事实相吻合。
二、2011年初，黄某1在建设建宁县物流工业园区农副产品加工仓储项目过程中，擅自更改设计方案施工，被时任建宁县工程质量监督站站长黄某2查处，后黄某2要求该项目全面停工，待整改后才可复工。黄某1为减少停工带来的损失，找到被告人邱宁祥，请其出面协调，并许诺事成之后给予一定好处。过了几天，邱宁祥找到黄某2，要求对黄某1在建的该项目从宽处理，后黄某2答应除擅自变更部分外，其余部分可以复工。2012年10月底，邱宁祥找到黄某1并要求其兑现之前承诺的好处费，2012年11月3日，黄某1通过其女儿黄某3账户将35万元人民币转账至邱宁祥账户。
上述事实，有公诉机关提供的经庭审质证核实的下列证据证实，本院予以确认。
1.建宁县住建局提取的建设用地规划许可证审批表及许可证、建设工程规划许可证，挂牌成交确认书，建设项目用地预审意见书，营业执照、内资企业情况登记表，证实建宁县物流工业园区农副产品加工仓储项目，由建宁县光辉汽车运输公司竞得,黄某1为该公司执行董事兼总经理。
2.证人黄某2证言，证实2011年初，在对建宁县物流工业园区农副产品加工仓储项目施工质量进行巡查时，发现该工程擅自更改设计方案施工，根据相关规定现场提出了监督建议，要求施工单位全面停工整改。经邱宁祥说情后同意没有涉及图纸改动的地方可以继续施工，涉及图纸改动的地方要等图纸变更后才能继续施工。
3.证人杨某2的证言，证实2011年，与黄某2到光辉物流项目进行抽查时，发现光辉物流擅自改变图纸设计要求，黄某2要求光辉物流全面停工整顿。
4.证人黄某1的证言，证实2011年间建设的光辉物流园项目因擅自变更设计图纸施工被时任质监站站长黄某2查处，后被黄某2要求全面停工，待变更设计图纸并经相关部门审核通过之后方可复工。考虑到停工带来的巨大损失，黄某1找到邱宁祥出面协调复工，并许诺给予一定的好处。经邱宁祥出面光辉物流得以部分复工。2012年10月中旬，邱宁祥向黄某1索要之前帮其协调复工一事的好处费。为感谢邱宁祥的帮助，黄某1通过其女儿黄某3账户将35万元人民币转账至邱宁祥账户。
5.证人傅某的证言，建宁县住建局出具的光辉物流园4#仓库图纸变更情况说明及福建轻纺设计院设计图纸，证实建宁县闽赣物流园内光辉物流的承建项目因未按施工图纸建设被建宁县质监站发现后停工，后经福建省建筑轻纺设计院现场勘察后变更设计图纸。
6.建建<2005>9号文件、建建<2011>85号文件、建委编<2013>47号文件，证实黄某2于2005年3月1日至2011年6月17日任建宁县质监站站长，质监站的主要职责是贯彻各级关于建设工程质量与建筑施工安全生产的法律法规、规章和政策，负责对全县建筑工程质量与安全生产的监督和检查，负责受理建设项目的工程质量、施工安全监督等。
7.证人段某的证言，证实黄某1曾向其借款35万元，转账至黄某3账户。
8.证人黄某3的证言，证实2012年11月3日，在黄某1的授意下，将段某转至其建行账户（尾号4274）的35万元转到邱宁祥的建行账户。
9.证人包东明、邱某的证言，证实2012年8月份其借款85万元给邱宁祥，2012年11月4日，邱宁祥向其账户转账35万元作为还之前的部分借款。
10.尾号4274、户名黄某3账户明细、汇款凭证，尾号7648、户名邱宁祥账户明细，证实尾号4274、户名黄某3账户2012年11月3日收到段某汇款人民币35万元，当天即转账至尾号7648、户名邱宁祥账户；尾号7648、户名邱宁祥账户于2012年11月3日收到尾号4247、户名黄某3账户汇款人民币35万元，次日即转账至包东明账户。
11.被告人邱宁祥关于收受黄某135万元的供述与上述证据证实的事实相吻合。
2016年9月初，被告人邱宁祥主动到建宁县纪律检查委员会办案点接受调查，并如实交代了其利用职务便利，收受他人财物的事实。2016年11月8日，泰宁县人民检察院反贪污贿赂局将邱宁祥传唤到案。2016年11月14日，邱宁祥退出涉案款共计人民币38万元。
上述事实，还有公诉机关提供的经庭审质证核实的下列综合证据证实，本院予以确认。
1.证人丁某（邱宁祥之妻）、谢某证言，黄某1提供的借条，证实2010年以来丁某、邱宁祥与黄某1、尤某等人存在借贷关系，所有借款和还款都是丁某经手办理，所有钱款往来除小额外均通过丁某在农行和建行开设的账户。丁某有以谢某的名义将钱款借予黄某1。
2.干部任免审批表,证实邱宁祥1979年10月起在建宁县检察院工作，先后担任建宁县检察院贪检科副科长、反贪污贿赂局局长、政治处主任等职务，其中2001年1月为建宁县检察院党组成员。
3.建宁县纪委出具的到案经过、移送函、泰宁县人民检察院反贪污贿赂局出具的到案说明，证实2016年9月初，邱宁祥主动到纪委交代了其利用职便收受黄某1人民币35万元、尤某人民币3万元的事实。
4.查封/扣押财物、文件清单,泰宁县非税收入缴款书、汇款凭证，证实归案后邱宁祥向泰宁县人民检察院退出赃款人民币38万元，存入泰宁县县财政专户。
本院认为，被告人邱宁祥在担任建宁县检察院党组成员、正科级检察员、检委会委员期间，利用职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，并非法收受他人财物共计人民币38万元，数额巨大，其行为符合受贿罪的构成要件，构成受贿罪。公诉机关指控邱宁祥犯受贿罪的罪名成立。邱宁祥具有索贿情节，依法应当从重处罚。案发后，能主动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，可从轻或减轻处罚；退出全部赃款，可从轻处罚。综合邱宁祥的犯罪情节和归案后的表现，认定邱宁祥具有悔罪表现，决定减轻处罚，并适用非监禁刑。控辩双方提出的邱宁祥具有自首情节，退出全部赃款，可从轻、减轻处罚的控辩意见，予以采纳；辩护人提出的对邱宁祥适用缓刑的辩护意见，予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人邱宁祥犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年；并处罚金人民币三十八万元（该款应于判决执行之日起三十日内缴纳）。
（缓刑考验期从判决执行之日起计算。即自2017年3月10日起至2020年3月9日止。）
二、被告人邱宁祥违法所得人民币三十八万元，予以没收，由扣押单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向三明市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邓才生
人民陪审员 蔡文彪
人民陪审员 唐雪琴
二〇一七年二月二十七日
书 记 员 吴丽聪
附页：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
PAGE