河南省安阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）安民初重字第00011号
原告袁未现，男，1974年3月11日出生，汉族，农民，系死者袁帅父亲。
原告焦智芳，女，1975年11月6日出生，汉族，农民，系死者袁帅母亲。
委托代理人孟顺堂，法治报道法律维权中心工作人员。
委托代理人周静，河南衡中律师事务所律师。
被告安阳县水务局。
法定代表人赵明达，职务：局长、党组书记。
委托代理人李文庆，居民，系该单位职工。
委托代理人吴文杰，河南安昌律师事务所律师。
被告安阳县村民委员会。
委托代理人许秋全，农民，系伦掌镇焦家坟村村民委员会支书。
被告焦加贵，男，1959年1月8日出生，汉族，农民。
委托代理人ＸＸ，安阳县法律援助中心法律工作者。
被告王顺喜，男，1973年4月6日出生。
原告袁未现、焦智芳与被告安阳县水务局、安阳县伦掌镇焦家坟村村民委员会（以下简称焦家坟村村委会）、焦加贵、王顺喜生命权纠纷一案，本院于2014年8月5日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年9月22日公开开庭进行了审理。于2014年11月28日作出了（2014）安民初字第02104号民事判决。被告安阳县水务局、焦家坟村村委会不服判决，提出上诉，安阳市中级人民法院于2015年4月27日作出（2015）安民一终字第171号民事裁定书，裁定撤销安阳县人民法院（2014）安民初字第02104号民事判决，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，于2015年8月11日、2015年10月14日公开开庭进行了审理，原告袁未现、焦智芳及其委托代理人孟顺堂，被告安阳县水务局的委托代理人李文庆、吴文杰，被告焦家坟村村委会的委托代理人许秋全、被告焦加贵及其委托代理人ＸＸ、被告王顺喜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告袁未现、焦智芳诉称，2014年7月16日，原告之子袁帅同另外三人一同到安阳县水务局刚防洪除险加固工程后的焦家坟水库玩，袁帅跌入水库溺水身亡。由于干旱影响第三被告焦加贵把村民灌溉用的出水口堵死，又往水库放水深三米。不尽安全提示及水深度标志之责，至袁帅溺水身亡之后果。由于三被告的过错行为造成本次事故，为此原告请求三被告承担连带赔付责任。在诉讼过程中，因被告提交了《废弃水库、荒沟、荒坡承包合同书》，原告认为水库的实际承包人王顺喜与本案有法律上的利害关系，故追加王顺喜为被告。原告要求四被告承担连带赔偿原告各项费用共计361040.4元；诉讼费用由被告承担。
被告安阳县水务局辩称，1、原告诉讼安阳县水务局为监管部门，我方不具备民事诉讼主体资格。我方不是水库的所有人和管理者。要求我方承担民事赔偿责任没有任何法律依据。应驳回原告诉讼安阳县水务局的起诉。2、水务局对水库的除险加固是根据上级部门批复，由省、市、县投资依法按规定维修。3、案件发生的期间是水库验收之后，在运行管理期间。4、溺亡地点为禁止游泳的场所。承担责任者应是溺亡者本人及其监护人以及存在过错的水库的所有人或管理人。总之，安阳县水务局不存在不当行为或过错，不应承担责任。我方认为应驳回原告对我方的所有的诉讼请求。
被告焦家坟村村委会辩称，1、水库上有提示标志、水位线。2、受害人与同伴一起去游泳，同伴是成年人，也应承担相应的责任。受害人已经17岁了，认识水库上的字，受害人袁帅溺水死亡与其对生命的漠视存在直接关系。3、受害人溺水死亡与监护人不力存在因果关系，其父母也应当承担相应的责任。4、被告焦家坟村村委会方不是本案适格的诉讼主体，应驳回原告的诉讼请求。
被告焦加贵辩称，1、应驳回起诉，因为原告与被告之间没有任何实体法意义上的民事法律关系，理应无任何民事、行政的或其他的法律责任。至于起诉书中提到的被告焦加贵把焦家坟水库村民浇灌用的出水口用水泥堵死一事与事实不符，该水库经安阳县水务局防洪除险加固维修后已经交付焦家坟村村民委员会管理使用。现在水库是正常使用的。答辩人不是本案适格的诉讼主体，驳回原告的诉讼请求。2、受害人意外死亡，其是未成年人，父母应尽到监管义务，原告自己也应该对其行为承担责任。3、被告不是水库的管理人也不是水库的承包人，无义务无责任尽管理人的责任。
被告王顺喜辩称，我和焦家坟村村委会签订的承包水库合同是2011年1月1日签订的，内容和我现在向法庭提供的一致，袁帅在2014年7月16日溺水死亡时，水库还在我的承包期内。我认为合同是有效的，并且已经履行了，目前还在合同履行期间，合同没有到期。我看过了所有的开庭笔录，没什么可说的，还是认可村委会的答辩意见，要求法院公平公正依法判决。
经审理查明，2014年7月16日中午12时左右，原告袁未现、焦智芳之子袁帅（1997年10月8日出生）与同村冯少杰、冯振强及梁帅一同到焦家坟水库玩耍，四人在玩耍过程中，袁帅和梁帅二人脱衣下水，由于刚除险加固后的水泥坝堤陡粘有泥土光滑，袁帅滑跌入水深处溺水身亡。该事故发生后，安阳县公安局伦掌派出所出警。在诉讼过程中，原告放弃了赔偿清单中的第四项被扶养人生活费112554.6元。
另查明，原告袁未现、焦智芳育有一子一女，儿子袁帅系本案死者，女儿袁佳静于2003年10月16日出生。焦家坟水库位于安阳县伦掌镇焦家坟村北，是一座以防洪为主的小（二）型水库。被告王顺喜和被告焦家坟村村委会于2011年1月1日签订了《废弃水库、荒沟、荒坡承包合同书》，被告王顺喜承包了该水库，承包期限为柒拾年，自2011年元月1日起至2081年元月1日止。承包费用为每年壹仟贰佰元。2011年12月15日，安阳市水利局以准予水行政许可决定书（即安水行许字（2011）25号）对被告安阳县水务局关于焦家坟水库除险加固工程的请示进行了批复，同意建设。该工程于2013年8月12日完工。被告焦家坟村村委会系该水库的管理者，被告安阳县水务局系该水库的监督者。焦家坟水库有安全提示及水深度标志，但在坝顶台阶豁口处未设置门锁安全防护措施。上为本案事实。
上述事实，有原告袁未现、焦智芳提交的户籍证明、伦掌派出所接警记录、出庭证人梁帅证言、死者袁帅土葬证明等，被告安阳县水务局提交的安阳市水利局的行政许可决定书、焦家坟水库除险加固工程投入使用验收鉴定书及工程验收鉴定书，经被告焦家坟村村委申请，本院调取的安阳县伦掌派出所出警视频资料，被告焦家坟村村委会提交的《废弃水库、荒沟、荒坡承包合同书》复印件，被告王顺喜提交的《废弃水库、荒沟、荒坡承包合同书》，以及原、被告当庭陈述所证实。所有证据均经质证、认证，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，袁帅在焦家坟水库玩耍时不慎跌入水深处溺水身亡，被告王顺喜作为焦家坟水库的承包者，有管理水库的义务，因其未尽到在坝顶台阶豁口处设置门锁的安全防护措施和妥善的看护义务，故应对该事故承担10%的赔偿责任；被告焦家坟村村委会作为焦家坟水库的发包方及受益方，未尽到督促承包者完善水库安全防护措施的义务，故应对该事故承担5%的赔偿责任；被告安阳县水务局作为焦家坟水库的监督者，并未完全尽到监督职责，故应对该事故承担5%的赔偿责任；本案中的袁帅事故发生时已年满十六周岁未满十八周岁，已具备一定分辨是非、保护自身安全的意识和能力，而原告袁未现、焦智芳作为袁帅的法定监护人，并未尽到监护职责，与本次事故的发生存在一定的因果关系，故原告袁未现、焦智芳对该事故亦应承担80%的责任。故对于原告袁未现、焦智芳请求被告赔偿其丧葬费18979元、死亡赔偿金169506.8元、精神损害抚慰金50000元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。关于原告袁未现、焦智芳请求被告赔偿其误工费10000元的诉讼请求，因原告袁未现、焦智芳未向本院提交相关证据，且二被告对此亦不认可，故对于该诉讼请求，本院不予支持。关于原告袁未现、焦智芳在诉讼过程中，放弃了赔偿清单中的第四项被扶养人生活费112554.6元的诉讼请求，是原告对自己权利的处分，不违反法律规定，本院予以准许。综上，原告袁未现、焦智芳的各项损失共计238485.8元，被告王顺喜承担10%的赔偿责任，即23848.6元；被告焦家坟村村委会承担5%的赔偿责任，即11924.3元；被告安阳县水务局承担5%赔偿责任，即11924.3元。关于原告袁未现、焦智芳请求被告焦加贵共同承担赔偿责任的诉讼请求，理由不足，本院不予支持。关于被告安阳县水务局辩称原告诉讼主体资格不对，其辩解意见理由不足，本院不予采纳。关于被告焦家坟村村委会和被告王顺喜辩解称我方不是本案适格的诉讼主体，应驳回原告的诉讼请求，其辩解意见因理由不充分，本院不予采信。关于被告焦加贵辩称其不是水库的管理人也不是水库的承包人，无义务无责任尽管理人的责任，不应承担赔偿责任，对其辩解意见，本院予以采纳。为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百三十一条、第一百三十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告王顺喜赔偿原告袁未现、焦智芳丧葬费、死亡赔偿金及精神抚慰金共计人民币23848.6元。
二、被告安阳县伦掌镇焦家坟村村民委员会赔偿原告袁未现、焦智芳上述损失共计人民币11924.3元。
三、被告安阳县水务局赔偿原告袁未现、焦智芳上述损失共计人民币11924.3元。
四、驳回原告袁未现、焦智芳的其他诉讼请求。
上述一、二、三项于本判决生效后十日内履行完毕。
案件受理费6716元，由原告袁未现、焦智芳负担5828元，被告王顺喜负担444元，被告安阳县伦掌镇焦家坟村村民委员会负担222元，被告安阳县水务局负担222元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
期满不上诉或上诉二审裁判后判决生效，双方当事人必须自觉履行，否则，本院将依据对方当事人的申请予以执行，当事人应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条的规定，在法定期限内申请执行，逾期不申请，本院将视为放弃权利。
审 判 长 韦东生
审 判 员 张晓亮
人民陪审员 李艳丽
二〇一五年十一月三十日
书 记 员 陈晓晖