福建省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）闽民申字第1200号
再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：陈文良，男，汉族，1953年7月3日出生，住福建省永春县。
被申请人（一审被告、二审上诉人）：福建省永春山殊电站，住所地：福建省永春县一都镇黄沙村。
法定代表人：李乃斌，该站站长。
委托代理人：陈金杰，福建鼎金律师事务所律师。
再审申请人陈文良因与被申请人福建省永春山殊电站社会保险纠纷一案，不服福建省泉州市中级人民法院（2014）泉民终字第3433号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
陈文良申请再审称：（一）永春县造纸厂是否应对陈文良的损失承担赔偿责任的问题，是本案争议的焦点。而二审法院却把争议焦点认定为陈文良以“灵活就业人员”重新办理保险，因缴费年限、缴费基数等原因而另外支出的费用及实际可领取退休金减损，是否应当由陈文良自行承担，显然是错误的。（二）二审法院适用法律错误。本案应适用《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条关于“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失和发生争议的，人民法院应予受理”的规定，而二审法院却引用《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第二款关于“用人单位或者个人若认为社会保险经办机构存在不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼”的规定。（三）二审法院认为陈文良没有诉权，驳回起诉错误。双方争议的性质是劳动争议，属于民事争议的范畴，而二审以本案争议为行政争议性质，驳回起诉，剥夺了当事人的民事诉权。（四）陈文良达到退休年龄时无养老金可以领取，是永春县造纸厂擅自退保，并隐瞒退保的原因造成的。因此，永春县造纸厂应为此承担赔偿责任。因永春县造纸厂已经政策性关闭，其权利义务应由关闭时分立的独立法人福建省永春山殊电站承担。综上，二审法院认定争议焦点错误，适用法律错误，请求对本案进行再审。
福建省永春山殊电站提交意见称：（一）陈文良诉称其从永春县造纸厂辞职后，永春县造纸厂擅自为其办理社会养老金退保手续，并占有保险金，隐瞒退保事实，造成陈文良达到退休年龄时无养老金可领取，违背事实，没有依据，于法不符。1.永春县造纸厂对陈文良辞职时被终止养老保险关系没有过错。陈文良原为永春县造纸厂劳动合同制工人，于1992年12月自愿辞职，另谋职业。永春县造纸厂系国有企业，在陈文良离职后向上级有关部门呈文报备，符合国务院关于《国有企业实行劳动合同制暂行规定》及《福建省人民政府关于贯彻国务院〈国有企业实行劳动合同制暂行规定〉的实施细则》的相关规定，没有违法违规。2.陈文良户口性质为农村居民，其在未达到退休年龄就自动辞职自谋职业，依据国务院关于《国有企业实行劳动合同制暂行规定》及《福建省人民政府关于贯彻国务院〈国有企业实行劳动合同制暂行规定〉的实施细则》的相关规定，其与永春县造纸厂解除劳动合同后，应返回原居住地参加生产劳动，不存在享有退休养老保险待遇的情况，永春县造纸厂终止其养老保险关系，没有违法违规。（二）陈文良于1992年从永春县造纸厂离职，永春县造纸厂于1996年政策性关闭，资产由主管部门收回处置，福建省永春山殊电站于1997年10月成立，为独立核算的国有企业，出资人为永春县经济贸易局。福建省永春山殊电站没有承接永春县造纸厂任何资产，与陈文良不存在任何权利义务关系。对于接收永春县造纸厂的债权债务，是根据文件规定的特定债权债务，并非承接永春县造纸厂的权利义务。按照当时的政策，劳动合同制工人未达退休年龄离职后就应终止养老保险关系，不能适用现行的养老金计发办法。（三）陈文良所主张的补缴社保款56466.80元和退休养老工资差价款每月730元，系在社会保险经办机构因其与永春县造纸厂解除劳动关系而为其办理了退保手续后，其以“灵活就业人员”身份重新办保时，因缴费年限、缴费基数等原因而另外支出的费用及实际可领取退休金的减损，其与福建省永春山殊电站因此发生的争议，并非《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条所规定的劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由要求用人单位赔偿损失而发生的争议。根据《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第二款规定，用人单位或者个人若认为社会保险经办机构存在不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，当事人因此发生的争议不属于人民法院受理劳动争议案件的范畴，综上，陈文良的再审申请缺乏事实和法律依据，请求驳回其再审申请。
本院认为，本案的焦点在于陈文良与福建省永春山殊电站发生的争议，是否属于《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定的劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生的争议。陈文良原为永春县造纸厂劳动合同制工人，于1992年12月自愿辞职，另谋职业，双方的劳动关系已经解除。永春县造纸厂在陈文良离职后向上级有关部门呈文报备，永春县社会劳动保险管理中心根据永春县造纸厂的申请，终止与陈文良的养老保险关系。2013年，陈文良以“灵活就业人员”身份自行一次性补缴基本养老保险费，是其自行根据国家政策补办了养老保险手续。由于陈文良与永春县造纸厂已解除劳动关系，这部分费用不可能由原单位承担。且陈文良未能举证证明福建省永春山殊电站承接了永春县造纸厂的全部权利义务。其与福建省永春山殊电站因此发生的争议，与《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条所规定的情形不同。二审认定陈文良与福建省永春山殊电站发生的争议不属于人民法院受理劳动争议案件的范畴，裁定驳回陈文良的起诉并无不当。
综上，陈文良的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（六）项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：
驳回陈文良的再审申请。
审 判 长 徐秀平
代理审判员 范小东
代理审判员 林宝妹
二〇一五年十月九日
书 记 员 甘宝丹
附：相关法律条文
1.《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：
（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；
（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；
（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；
（五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；
（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；
（七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；
（八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；
（九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；
（十）未经传票传唤，缺席判决的；
（十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；
（十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；
（十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。
第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。
因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。