黑龙江省绥化市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黑12民终201号
上诉人（原审原告）：黑龙江省引嫩工程管理处，住所地：大庆市高新区秀水路*号。
法定代表人：马金龙，职务处长。
委托诉讼代理人：回宝刚，黑龙江回宝刚律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：安达市长恒热电有限公司，住所地：哈尔滨市北一道街邮政局北20米。
法定代表人：刘冬梅，职务经理。
委托诉讼代理人：王新伟，黑龙江博佳律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：安达市物业供热管理办公室，住所地：安达市正阳九道街。
法定代表人：候方磊，职务主任。
委托诉讼代理人：董爽，男，1992年2月7日出生，现住安达市。
上诉人黑龙江省引嫩工程管理处（以下简称引嫩工程管理处）因与被上诉人安达市长恒热电有限公司（以下简称长恒热电公司）、安达市物业供热管理办公室（以下简称安达物业供热办）供用热力合同纠纷一案，前由安达市人民法院于2017年5月15日作出（2016）黑1281民初2509号民事判决。判后，引嫩工程管理处不服，向本院提起上诉。本院于2017年9月8日作出（2017）黑12民终790号民事裁定书，裁定：撤销安达市人民法院（2016）黑1281民初2509号民事判决；本案发回安达市人民法院重审。安达市人民法院于2017年12月25日作出（2017）黑1281民初3345号民事判决。判后，引嫩工程管理处不服，向本院提起上诉。本院于2018年1月25日受理后，依法组成合议庭，于2018年3月20日、2018年4月17日公开开庭审理本案，上诉人引嫩工程管理处的委托诉讼代理人回宝刚，被上诉人长恒热电公司的委托诉讼代理人王新伟，被上诉人安达物业供热办的委托诉讼代理人董爽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人引嫩工程管理处上诉请求：1、撤销原判；2、依法支持引嫩工程管理处的诉讼请求。事实和理由：引嫩工程管理处按约定交付了入网费及分户费，长恒热电公司未履行入网及分户改造义务，安达物业供热办、长恒热电公司应返还入网费和分户费。
被上诉人长恒热电公司辩称，原审法院判决认定事实清楚，证据确实充分，应予以维持。
被上诉人安达物业供热办辩称，原审法院判决正确，应予以维持。
引嫩工程管理处起诉请求：要求判令长恒热电公司与安达物业供热办共同返还引嫩工程管理处缴纳的集中供热入网费和分户改造费共计1388835元。
一审法院认定事实：2011年8月18日，引嫩工程管理处与长恒热电公司签订了《原引嫩家属住宅区物业管理（经营管理）权移交协议》一份，合同约定引嫩工程管理处将全部住宅的管理和经营权移交给长恒热电公司，引嫩工程管理处将入网费、分户改造费两项合计1388835元，自协议签订一次汇入财政账户。安达市城市管理行政执法局集中供热指挥部办公室和安达市物业管理办公室（现安达物业供热办）为监交方。2011年8月23日，引嫩工程管理处与长恒热电公司办理了移交手续。2011年8月24日，引嫩工程管理处汇入安达市国库收付中心代管资金账户1388835元，安达物业供热办为引嫩工程管理处出具收据一份，内容为“代长恒热电收引嫩工程管理处供热入网费1388835元”。因长恒热电公司负责安达市多个小区的入网和分户改造，于2011年7月至2012年2月，安达市国库收付中心共拨付给长恒热电公司800余万元，其中含引嫩工程管理处交纳的1388835元。后因长恒热电公司与安达市政府发生纠纷，长恒热电公司提起诉讼，经绥化市中级人民法院一审审理、黑龙江省高级人民法院二审审理，并作出了处理结果。一审法院认为，本案争议的焦点问题是：长恒热电公司和安达物业供热办应否返还供热入网费和分户改造费用1388835元。双方在《原引嫩家属住宅区物业管理（经营管理）权移交协议》中约定的入网费及分户改造费，按照《黑龙江省城市供热条例》第十六条规定，实质上就是供热基础设施配套费，该笔费用应由安达市人民政府收取并专项用于供热工程建设。本案中，引嫩工程管理处也将该笔款项汇入安达市国库集中收付中心代管资金账户，安达市政府亦将包括该笔款项在内的资金拨付给长恒热电公司统筹用于集中供热工程建设。故引嫩工程管理处无权要求长恒热电公司返还该笔款项。安达物业供热办虽然代收争议款项，但其只是监交人，不是合同的相对方，其亦不应履行返还此款项的义务。综上所述，引嫩管理处要求返还入网费、分户改造费两项合计1388835元的诉讼请求证据不足，理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《黑龙江省城市供热条例》第十六条规定，判决：驳回黑龙江省引嫩工程管理处的诉讼请求。案件受理费17300元，由黑龙江省引嫩工程管理处负担。
经本院二审查明，2011年8月18日，引嫩工程管理处与长恒热电公司签订了《原引嫩家属住宅区物业管理（经营管理）权移交协议》一份，合同约定引嫩工程管理处将全部住宅的管理和经营权移交给长恒热电公司，引嫩工程管理处将入网费、分户改造费两项合计1388835元（其中入网费价格为每平方米30元，面积为31383平方米，共计941490元；分户改造费价格为每平方米15元，面积为29283平方米，共计439245元），自协议签订一次汇入财政账户。安达市城市管理行政执法局集中供热指挥部办公室和安达市物业管理办公室（现安达物业供热办）为监交方。2011年8月24日，引嫩工程管理处汇入安达市国库收付中心代管资金账户1388835元，安达物业供热办为引嫩工程管理处出具收据一份，内容为“代长恒热电收引嫩工程管理处供热入网费1388835元”。2011年10月11日，安达市国库集中收付中心汇入长恒热电公司账户内2000000元，款项用途为供热并入网费，该款包括引嫩管理处支付给安达市国库集中收付中心的1388835元。同日，长恒热电公司给物业供热办公室出具内容为“今收市物业办代付供热并网费用2000000元”收据一张。因长恒热电公司与安达市人民政府协商由长恒热电公司负责安达市多个小区的入网和分户改造，于安达市国库收付中心于2011年7月至2012年2月期间共拨付给长恒热电公司800余万元，其中含引嫩工程管理处交纳的1388835元。
另查明，2012年9月18日，引嫩工程管理处另行与黑龙江省鑫玛热电集团安达有限公司（以下简称鑫玛热电公司）签订协议，由鑫玛热电公司完成原引嫩家属住宅小区的分户改造，每平方米的价款为20元，面积28421.76元，工程造价568435.2元。原引嫩家属住宅小区的分户改造工程由鑫玛热电完成。
再查明，2014年2月13日安达市机构编制委员会下发安编发[2014]1号文件《关于成立安达市物业供热管理办公室的批复》，批复内容为：成立安达市物业供热管理办公室，该办公室系股级全额拨款事业单位，隶属于住房和城乡建设局。同时撤销原安达市物业管理办公室。
以上事实有协议、收据、记账凭证、政府文件、一二审庭审笔录在卷证实。
本院认为，本案争议的焦点问题是：长恒热电公司和安达物业供热办应否返还给引嫩工程管理处供热入网费和分户改造费用1388835元。各方在《原引嫩家属住宅区物业管理（经营管理）权移交协议》中约定的入网费941490元，长恒热电公司主张该款系供热基础设施配套费，安达物业供热办亦对此认可。引嫩工程管理处主张该入网费系用于小区分户改造，但未举证证实其主张。故应认定入网费941490元系供热基础设施配套费。依据《黑龙江省城市供热条例》第十六条第二款“供热基础设施配套费属于城市基础设施配套费的专项组成部分，应当由当地人民政府依法收取并专项用于供热工程建设”的规定，该笔费用应由安达市人民政府收取并专项用于供热工程建设。本案中，引嫩工程管理处将该笔款项汇入安达市国库集中收付中心代管资金账户，安达市政府亦将包括该笔款项在内的资金拨付给长恒热电公司统筹用于集中供热工程建设。且原引嫩家属住宅区已接入城市供热网，引嫩工程管理处亦未另行交纳供热基础设施配套费。故引嫩工程管理处无权要求长恒热电公司及安达物业供热办返还该笔款项。
各方在《原引嫩家属住宅区物业管理（经营管理）权移交协议》中约定的分户改造费439245元，系由小区业主自行承担费用，并非安达物业供热办、长恒热电公司所述供热基础设施配套费。该款汇入安达市国库集中收付中心代管资金账户后，由安达市人民政府拨付给长恒热电公司统筹用于集中供热工程建设，长恒热电公司建成供热设施已经归属安达市人民政府所有。现安达物业供热办作为安达市人民政府的职能部门为引嫩工程管理处出具收据，应认定安达物业供热办系收款单位。现原引嫩家属住宅区未使用该笔费用进行改造，应由安达物业供热办将该笔费用返还给引嫩工程管理处。
另，本案中入网费941490元、分户改造费439245元，两项合计金额为1380735元，双方签订合同时计算错误，共汇入安达市国库收付中心代管资金账户1388835元，多付8100元亦应由安达物业供热办返还给引嫩工程管理处。
综上所述，引嫩管理处要求返还入网费、分户改造费两项合计1388835元的诉讼请求中要求返还入网费的部分缺乏事实及法律依据，本院不予支持；要求返还分户改造费的部分以及计算错误多付部分有理，应予以支持。原审法院判决驳回引嫩工程管理处全部诉讼请求不当，应予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销安达市人民法院（2017）黑1281民初3345号民事判决；
二、安达市物业供热管理办公室于本判决生效后十日内返还黑龙江省引嫩工程管理处447345元；
三、驳回黑龙江省引嫩工程管理处的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费17300元，由上诉人黑龙江省引嫩工程管理处负担11727.66元，由被上诉人安达市物业供热管理办公室负担5572.34元;二审案件受理费17299元，由上诉人黑龙江省引嫩工程管理处负担11726.98元，由被上诉人安达市物业供热管理办公室负担5572.02元;
本判决为终审判决。
审 判 长 朱 丽
审 判 员 王春光
审 判 员 于成林
二〇一八年四月二十三日
法官助理 陈 奇
书 记 员 唐韵词