湖北省武汉市江汉区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）鄂江汉行初字第00207号
原告李四文。
委托代理人朱瑞华，武汉市蔡甸区城关法律服务所法律服务工作者。
被告武汉市人力资源和社会保障局，住所地武汉市江汉区新华路25号。
法定代表人刘志辉，局长。
委托代理人金睿，系该局工作人员。
委托代理人易先宝，湖北齐达新律师事务所律师。
第三人武汉惠博人力资源服务有限公司。
法定代表人彭晓会，总经理。
委托代理人黄齐雄，系该公司工作人员。
原告李四文（以下简称“原告”）不服被告武汉市人力资源和社会保障局（以下简称“被告”）劳动行政确认，向本院提起行政诉讼。本院于2015年8月17日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月25日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人朱瑞华，被告的委托代理人金睿、易先宝，第三人武汉惠博人力资源服务有限公司（以下简称“第三人”）的委托代理人黄齐雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2014年12月23日作出的武人社工险决字（2014）第3772号《不予认定工伤决定书》载明：本局于2014年12月9日受理李某之父李四文提交的工伤认定申请，核实情况：根据武汉市公安局蔡甸区分局交巡警大队提供的道路交通事故证明显示：2014年8月19日5时10分，武汉惠博人力资源服务有限公司员工李某在未取得机动车驾驶证的情况下，驾驶未登记的二轮轻便摩托车下班，在沿常福新城福康路限速路段超速行驶，由南向北行至常欢大道交叉路口时与路口安全岛南侧相撞受伤，经医院抢救无效死亡。受伤部位及诊断情况：华中科技大学同济医学院附属协和医院抢救无效于当日21时30分死亡。认定结论：李某当日下班途中因交通事故受伤为单方交通事故，公安交管部门出具的交通事故证明中有其无证驾驶情形，并无其他事故责任方。故李某工伤申请情形不符合“非本人主要责任”的认定条件，也不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的其他认定条件，现不予认定工伤。
原告诉称：原告之子李某系第三人单位职工，2014年8月19日李某下班途中在沿蔡甸区常福新城福康路由南向北行至常欢大道交叉路口时与路口安全岛南侧相撞受伤，经医院抢救无效死亡。2014年12月9日原告向被告申请工伤认定。2014年12月23日被告下发武人社工险决字（2014）第3772号《不予认定工伤决定书》。原告认为，在本次交通事故中蔡甸区公安局交巡警大队没有认定李某承担此事故的全部责任，被告没有认定工伤，违反了法律规定。故原告诉请法院判决：撤销被告于2014年12月23日作出的武人社工险决字（2014）第3772号《不予认定工伤决定书》，并要求被告重新作出行政行为，
被告书面答辩称：经查，第三人员工李某在未取得机动车驾驶证的情况下，驾驶未登记的二轮轻便摩托车下班，在沿常福新城福康路限速路段超速行驶与路口安全岛南侧相撞受伤，经医院抢救无效死亡。本局认为，李某下班途中因交通事故受伤为单方交通事故，且存在无证驾驶情形，并无事故责任方，故原告申请情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的情形，作出不予认定决定。综上，本局作出的不予认定工伤决定事实清楚、适用法律正确、程序正当，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
第三人述称，同意并支持被告的答辩意见。
第三人未提交证据材料证明其述称意见。
经审理查明：原告系李某的父亲，李某系第三人的员工。2014年10月31日，原告以第三人为用人单位向武汉经济技术开发区社会保险管理处提交《工伤认定申请表》及相关材料，以2014年8月19日5时10分，李某驾驶二轮轻便摩托车在下班途中，行驶至常福新城福康路交叉路口时与安全岛南侧相撞受伤为由，申请认定工伤。同日，被告向原告下达补正材料通知书，要求原告补充《交通事故责任认定书》，同年12月9日，被告受理了原告的工伤认定申请，并于次日向第三人邮寄送达了《举证通知书》及《工伤认定申请书》。同年12月16日，第三人向被告提交了载有用人单位意见的《情况说明》，认为李某未取得机动车驾驶证驾驶未登记的两轮轻便摩托车发生交通事故死亡，不应认定为工伤。被告在开展调查后，于同月23日作出武人社工险决字（2014）第3772号《不予认定工伤决定书》，认定李某受伤为单方交通事故，且无证超速驾驶所致，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，不予认定为工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼。
另查明，2014年9月26日，武汉市公安局蔡甸区分局交巡警大队武公文蔡证字（2014）第007号《道路交通事故证明》载明：李某未取得机动车驾驶证驾驶未登记的两轮轻便摩托车，在限速路段超速行驶，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款、第八条、第四十二条第一款的规定。此事故因无法查清事故发生时，车辆通过交叉路口交通信号灯情况，道路交通事故的事实无法查清，无法作出此事故认定。
上述事实，有原告、被告及第三人的当庭陈述及原、被告提交的下列证据材料予以证明。
被告的证据材料及法律依据包括：1、武人社工险决字（2014）3772号《不予认定工伤决定书》；2、向原告的送达回证；3、向第三人的送达回证；4、《工伤认定申请书》；5、原告及李某的身份证、户口复印件；6、原告的授权委托书及受托人执业证；7、《工伤认定申请表》；8、企业信息咨询报告；9、李某的病历资料、死亡记录、居民病伤死亡医学证明（推断）书等；10、蔡甸区索河镇群生村民委员会的《证明》；11、武汉公安局蔡甸区分局交巡警大队《道路交通事故证明》；12、李某下班路线图；13、郭靖、陶家伟出具的《证明》及身份信息；14、《劳动合同书》；15、2014年10月31日的《工伤认定申请材料接收凭证（存根）》；16、《工伤认定申请补正材料通知书（存根）》；17、2014年12月9日出具的《工伤认定申请受理决定书（存根）》；18、《武汉市人力资源和社会保障局举证告知书》；19、第三人出具的《情况说明》；20、《人民调解协议书》；21、规范性文件：国务院令第586号《工伤保险条例》第五条第二款、第十四条第、第十五条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条的规定。
原告的证据材料及包括：1、武汉公安局蔡甸区分局交巡警大队《道路交通事故证明》；2、武人社工险决字（2014）第3772号《不予认定工伤决定书》及邮件单；3、事发现场的照片。
本院认为：一、根据国务院令第586号《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告负责本行政区域内的工伤保险工作，具有作出本案被诉不予认定工伤决定的行政职权。二、本案中，被告经调查核实，认定：2014年8月19日5时10分，李某下班途中在未取得机动车驾驶证的情况下，驾驶未登记的两轮轻便摩托车，在限速路段超速行驶，行驶中与路口安全岛相撞受伤死亡的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害”的规定，并作出不予认定工伤决定的行政行为事实清楚、证据充分，适用法规正确。故本院对原告要求撤销本案被诉不予认定工伤决定行政行为的诉讼主张不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李四文要求撤销被告武汉市人力资源和社会保障局于2014年12月23日作出的武人社工险决字（2014）第3772号《不予认定工伤决定书》，并要求被告武汉市人力资源和社会保障局重新作出行政行为的诉讼请求。
本案受理费人民币50元、其它诉讼费用人民币80元，以上合计人民币130元由原告李四文负担（原告已预付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
审 判 长 鄂焕斌
人民陪审员 方 毅
人民陪审员 熊昌全
二〇一六年三月十四日
书 记 员 曹 馨
速 录 员 徐 爽