包头市九原区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0207刑初94号
公诉机关包头市九原区人民检察院。
被告人王永华，女，1970年3月9日出生，汉族，大专文化，中共党员，包头市离退休人员矿业管理服务所科长，捕前住包头稀土高新技术产业开发区安泰佳苑小区*号楼*单元*楼*户，户籍所在地包头市。因本案于2015年9月28日被包头市九原区人民检察院取保候审，2016年9月28日经本院决定逮捕，同年10月11日被执行逮捕，现羁押于包头市看守所。
辩护人李素娟。
被告人杨某，女，1968年12月1日出生，汉族，高中文化，无固定职业，现住包头市。因本案于2015年9�28日被包头市九原区人民检察院取保候审，2016年9月28日经本院决定取保候审。
被告人苗某，男，1963年2月26日出生，汉族，初中文化，无固定职业。现住包头市。因本案于2015年9月28日被包头市九原区人民检察院取保候审，2016年9月28日经本院决定取保候审。
被告人徐某，女，1976年4月13日出生，汉族，初中文化，无固定职业。现住包头市，户籍所在地包头市。因本案于2015年9月28日被包头市九原区人民检察院取保候审，2016年9月28日经本院决定取保候审。
包头市九原区人民检察院以九检公诉刑诉（2016）89号起诉书指控被告人王永华犯滥用职权罪、诈骗罪，指控被告人杨某、苗某、徐某犯诈骗罪一案，于2016年5月30向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。包头�九原区人民检察院指派检察员孙一红出庭支持公诉，被告人王永华及其辩护人李素娟、被告人杨某、苗某、徐某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
包头市九原区人民检察院指控，被告人王永华在2008年至2010年担任包头市五当沟社会保险事业管理处（2009年3月后更名为包头市离退休人员矿业管理服务所）工伤保险科科长、分管工伤保险科期间，负有对有关人员认定、申请劳动能力鉴定事项的审核之责，其利用保管服务对象的劳动能力鉴定表等档案资料之便，为杨某篡改王本善的劳动能力鉴定表申报自治区煤炭社保局享受了工伤保险待遇，使不是工伤的苗某顺利通过自治区劳动鉴定委员会的鉴定，享受了工伤保险待遇。为徐某篡改王永红的劳动能力鉴定表申报自治区煤炭社保局享受了工伤保险待遇，使不是神华包头矿业公司（包头矿务局）的人员杨某、苗某、徐某成为该公司的工伤人员，共计骗取国家工伤资金943634.23元。
被告人杨某、苗某、徐某明知王永华为其办理工伤保险待遇，而提供照片、身份证等材料，同时明知自己不符合领取工伤保险待遇的条件而长期领取国家支付的保险金待遇。徐某还供述王永华为其办理工伤保险待遇后，嘱咐其是在五当沟矿的下属单位五当沟建筑队工作时发生工伤事故。至案发前，杨某已领取工伤待遇273687.8元，其公积金个人账户余额71407.2元，共计骗取345095元国家工伤资金；苗某已领取工伤保险待遇235291.4元，其住房公积金个人账户余额64292.95元，共计骗取299584.35元国家工伤资金；徐某已领取工伤待遇235119.8元，已提取住房公积金8000元，其住房公积金账户余额55835.08元，共计骗取298954.88元国家工伤资金。上述金额共计943634.23元。
包头市九原区人民检察院就上述事实向本院提供了相应的证据，认为被告人被告人王永华的行为已经构成滥用职权罪、诈骗罪，被告人杨某、苗某、徐某的行为已经构成诈骗罪，提请法院依法判决。
被告人王永华对公诉机关指控的罪名无异议，但是辩称自己当初要求被告人杨某、苗某、徐某提供照片、身份证等材料时，并没有告诉三被告人是为他们办理工伤保险待遇。对其他事实均无异议。
被告人王永华辩护人的意见为：被告人王永华的行为构成滥用职权罪，不构成诈骗罪，理由如下：1、王永华为其他三位被告人提供假的劳动能力鉴定表等档案资料并通过社保管理处进行上报的行为，属于滥用职权行为的一部分；2、王永华的滥用职权行为是本案另外三名被告人能骗取到国家工伤资金的一个次要因素，而�主要因素。认定为工伤的依据是当事人的伤亡事故登记表或工伤认定书，本案中，其他三被告人的档案中没有伤亡事故登记表或工伤认定书，而且该人员档案还应该在内蒙古人力资源和社会保障厅备案。包头市五当沟社会保险管理处、自治区煤炭社保局和自治区劳动保障厅对这一事实没有发现，也没有按规定在内蒙古人力资源和社会保障厅备案。王永华为其他三位被告人提供的档案资料存在明显的漏洞，有关部门的混合过失起了很大的作用；3、王永华与其他三被告人的行为不具有时间的同一性，王永华在接受三被告人的要求为他们办理工伤保险待遇后，滥用职权为他们提供了假的档案材料并提交给包头市五当沟社会保险管理处，其滥用职权的行为已经终了。其他三名被告人在社会保险部门对他们的材料进行审批后，徐某、苗某从2008年6月、杨某从2008年11月开始享受工伤保险待遇，直到2015年8月；4、王永华滥用职权行为的后果是本案其他三名被告人骗取了国家工伤保险资金；5、王永华的行为只涉嫌滥用职权，不涉嫌诈骗罪，王永华虚构事实只是滥用职权的手段行为，后果是导致国家工伤保险资金被骗，因此，王永华只实施了一个滥用职权的行为，只构成滥用职权罪；6、如果认定王永华实施了虚构事实的行为，该行为也不构成诈骗罪，2014年4月24日，全国人大常委会出台《关于<中华人民共和国刑法>第二百六十六条的解释》，将以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或其他社会保障待遇的，认定为属于刑法第266条规定的诈骗公私财物的行为。依据该条规定以及《中华人民共和国刑法》第三条“法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处罚；法律没有明文规定为犯罪行�的，不得定罪处罚”的规定，该种行为在2014年4月24日之前是违法行为，之后构成诈骗罪。王永华的虚构事实的行为在2008年就已经结束，根据我国刑法从旧兼从轻的行为，王永华的行为不应认定为诈骗罪；7、王永华有以下从轻、减轻处罚情节：如实供述，认罪态度较好，平时表现良好，系初犯、偶犯，本案其他三被告人已经退还骗取的工伤保险金，降低了社会危害性。综上，王永华的行为构成滥用职权罪。
被告人杨某对公诉机关指控的罪名无异议，但是辩称自己当初不知道为王永华提供照片、身份证等材料是为其办理工伤保险待遇。对其他事实均无异议。
被告人徐某对公诉机关指控的罪名无异议，但是辩称自己当初不知道为王永华提供照片、身份证等材料是为其办理工伤保险待遇。对其他事实均无异议。
被告人苗某对公诉机关指控的罪名无异议，但是辩称自己当初不知道为王永华提供照片、身份证等材料是为其办理工伤保险待遇。对其他事实均无异议。
经审理查明，被告人杨某系被告人王永华的小姑子，被告人苗某系被告人王永华的姐夫，被告人徐某系被告人王永华的兄弟媳妇。被告人杨某、苗某、徐某家庭经济困难。
被告人王永华在2008年至2010年担任包头市五当沟社会保险事业管理处（2009年3月后更名为包头市离退休人员矿业管理服务所）工伤保险科科长、分管工伤保险科期间，负有对有关人员认定、申请劳动能力鉴定事项的审核之责。被告人杨某、苗某、徐某请求被告人王永华帮忙办理工伤待遇，解决经济困难，被告人王永华同意并决定利用职务之便为三人办理假工伤待遇，三人明知王永华为其办理假工伤待遇而为其提供照片、身份证等材料。后被告人王永华为杨某篡改王本善的劳动能力鉴定表、为被告人苗某伪造劳动能力鉴定申请表、为被告人徐某篡改王永红的劳动能力鉴定表等，并将上述证明材料上报内蒙古自治区煤炭社保局，最终使不是神华包头矿业公司（包头矿务局）的人员杨某、苗某、徐某成为该公司的工伤人员并享受工伤保险待遇。三被告人明知自己不符合领取工伤保险金的条件而长期领取工伤保险金，至案发前，杨某骗取国家工伤社会保险金345095元，包括已经领取的273687.8元和住房公积金个人账户余额71407.2元；苗某骗取国家工伤社会保险金299584.35元，包括已经领取的235291.4元和住房公积金个人账户余额64292.95元；徐某骗取国家工伤社会保险金298954.88元，包括已经领取的243119.8元（其中包括已提取的8000元住房公积金）和住房公积金个人账户余额55835.08元。上述金额共计943634.23元。
上述事实，有以下证据证实，1、立案决定书及补充立案决定书，包头市公安局关于案件并案的复函、包头市人民检察院关于并案侦查的批复、案件指定管辖的批复材料，证实本案的立案和管辖情况；
2、银行存折三张、扣押决定书及票据，证实办案机关对被告人王永华、杨某、苗某、徐某涉案的存折和现金予以扣押，其中扣押徐某余额为11425.48元的存折一张及现金223694.32元，扣押杨某余额为52.01元的存折一张和现金10000元，扣押苗某余额为7.93元的存折一张和现金21330元；
3、被告人苗某、杨某、徐某三人2012年1月至2015年9月工伤待遇明细，证实苗某、杨某、徐某2012年1月至2015年9月所领取的工伤待遇情况。苗某共计领取了155593.8元，杨某共计领取了175178.8元�徐某共计领取了155986.8元；
4、关于苗某、杨某、徐某三人住房公积金扣款的说明，证实苗某2008年6月-2011年12月个人扣款11531元，单位补贴11531元；杨某2008年6月-2011年12月个人扣款11792元，单位补贴11792元；徐某2008年6月-2011年12月个人扣款126562元，单位补贴12656元；
5、关于苗某、杨某、徐某等人2008年-2015年工资明细及领取工伤待遇的银行存折复印件，证实三被告人领取的伤残津贴、护理费等工伤待遇费用的明细情况，其中苗某已领取235291.4元，杨某已领取273687.8元，徐某已领取235119.8元；
6、检察院协助冻结存款通知书、回执及交易流水，证实中国邮政储蓄银行包头分行将杨某账号为×××、苗某账号为×××、徐某账号为×××的账户依法冻结，以及上述账户开户后的交易流水情况；
7、被告人徐某、杨某、苗某在包商银行账户的交易流水，证实徐某账号为×××、苗某账号为×××、杨某账号为×××的交易流水；
8、关于冻结犯罪嫌疑人金融财产通知书及关于冻结住房公积金的相关规定，证实依据《银行业金融机构协助人民检察院、公安机关、国家安全机关查询冻结工作规定》第二十一条第一款：“下列财产和账户不得冻结：……（九）住房公积金和职工集资建房账户资金”的规定，无法对徐某、杨某、苗某等三人的住房公积金予以冻结；
9、关于徐某、杨某、苗某住房公积金使用情况说明、徐某个人书写的情况说明，公积金账户结算单和《住房公积金管理条例》第三条，证实苗某2008年-2015年7月住房公积金个人账户余额为64292.95元，2015年8月至今未交费；徐某2008年-2015年7月住房公积金个人账�余额为55835.08元，2015年8月至今未交费，由于滨河棚户区改造，2009年提取了8000元；杨某2009年-2015年7月住房公积金个人账户余额为71407.2元，2015年8月至今未交费。上述住房公积金属于三被告人个人所有；
10、被告人王永华、杨某、苗某、徐某的户籍信息，证实四被告人均已达到完全刑事责任年龄；
11、被告人杨某的个人档案、劳动能力鉴定表及王本善劳动能力鉴定表，证实工伤待遇申请材料显示，杨某先后在包头市纺织总厂、五当沟公司工作。2003年9月29日，杨某经内蒙古自治区劳动能力鉴定委员会鉴定，其伤残等级评定为四级，属于全部丧失劳动能力；护理等级定为无护理依赖。2008年9月8日，杨某再次经内蒙古自治区劳动能力鉴定委员会鉴定，其伤残等级评定为四级，属于完全丧失劳动能力；护理等级定为大部分护理依赖。杨某与王永华的父亲王本善的劳动能力鉴定表上记载的伤病情及医疗经过、鉴定结论一致，杨某的劳动能力鉴定表系伪造王本善的鉴定表而成；
12、被告人徐某的个人档案及劳动能力鉴定表，证实工伤待遇申请材料显示，徐某于1992年6月23日经包头市石拐区劳动人事局介绍到包头矿务局工作。1992年6月23日被正式录用，同年9月4日转正。2002年12月10日，徐某经内蒙古自治区劳动能力鉴定委员会鉴定，其伤残等级评定为四级，属于全部丧失劳动能力；护理等级定为无护理依赖。2008年9月8日，杨某再次经内蒙古自治区劳动能力鉴定委员会鉴定，其伤残等级评定为三级，属于完全丧失劳动能力；护理等级定为部分护理依赖；
13、被告人苗某的个人档案及劳动能力鉴定表，证实工伤待遇申请材料显示，苗某先后在包头市�钢厂、五当沟劳动公司工作。2003年12月18日，苗某经内蒙古自治区劳动能力鉴定委员会鉴定，其伤残等级评定为六级，属于大部分丧失劳动能力；护理等级定为无护理依赖。2008年12月19日，苗某再次经内蒙古自治区劳动能力鉴定委员会鉴定，其伤残等级评定为三级，属于完全丧失劳动能力；护理等级定为部分护理依赖；
14、包头市离退休人员矿业管理服务所章程及工伤保险科、医疗服务科的工作职责，王永华个人档案、包头市离退休人员矿业管理服务所的情况说明、干部任免审批表以及关于调整领导班子分工的通知、王永华诊断证明、病历档案，证实被告人王永华于2008年至2010年任包头市离退休矿业管理服务所副主任，工伤科科长，分管工伤保险业务；2010年至2012年，借调包头市离退休管理服务中心工作；2013年至2015年任包头市离退休矿业管理服务所副主任，分管工伤保险业务。2014年8月因病退休；
15、享受固定待遇人员增减变动情况表及关于李俊美等23人享受工伤待遇情况说明及待遇调整表，证实被告人徐某、杨某、苗某的工伤待遇中关于护理等级和护理费的变化情况；
16、关于对96后在职工伤人员进行复鉴的通知及复核的申请、对包头市退管中心在职伤残人员护理等级复核的通知、未到场进行复核的通知及具体名单、护理等级复核鉴定结果，再次劳动能力鉴定申请名单及再次鉴定结果，杨某、徐某、苗某劳动能力鉴定表及复查鉴定通知书，证实内蒙古自治区劳动能力鉴定委员会对三被告人伤残等级、劳动能力和护理依赖等级进行鉴定的事实及经过；
17、关于包头退管中心96后移交工伤人员信息核对情况的说明及工伤人员信息�，证实内蒙古自治区煤炭社会事业保险局经对包头市矿管工伤人员核对时发现，有53人的姓名、身份证等信息与煤炭行业工伤保险系统数据不完全一致；
18、内蒙古自治区人社厅工伤保险处档案查询结果，证实2015年5月14日，经自治区人社厅工伤保险处查询，徐某、杨某等7人的档案未找到；
19、包头矿务局关于成立破产兼并企业职工劳动能力鉴定组的通知，神华集团所属西三局离退休人员移交属地管理协议书及补充协议书，神华集团包头矿业公司96后伤残人员费用发放表及花名册，证实2007年12月31日神华集团包头矿业公司的96后伤残人员费用发放表及花名册记载的苗某、徐某的伤残等级及应领金额；
20、神华集团包头矿业公司离退休人员移交属地管理协议书，包头矿业公司离退休人员移交属地�理协议书，关于包头矿业河滩沟、白狐沟矿医疗保险问题的协议书及参加城镇职工医疗保险协议书，神华集团包头矿业公司退休人员属地管理移交资金的管理和使用办法，自治区人社厅关于调整煤炭企业工伤职工伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金标准有关问题的通知，神华集团包头矿业公司（包煤发【2004】145号）关于引发工伤保险的相关通知及相关文件，包头市五当沟社保事业管理处关于成立五当沟社保处监察及专项检查领导小组的通知，包头市机构编制委员会（包机编发【2009】31号）关于包头市离退休人员管理服务中心“五定”方案的批复，证实包头市机构编制委员会核准设立包头市离退休人员管理服务中心，核定事业编制65名，实行全额拨款。核准设立包头市离退休人员矿业管理服务所，为包头市离退休人员管理服务中心所属科级单位，核定事业编制70�，实行全额拨款；
21、情况说明，证实原包头市五当沟社保处2009年更名为煤炭退管中心，机构“五定”批复后更名为包头市离退休人员矿业管理服务所；
22、2016年1月26日包头市离退休人员矿业管理服务所情况说明一份，包头市九原区人民检察院补充侦查说明一份，证实被告人杨某、徐某、苗某三人从2008年至今没有发生过住院医疗费用，从未领取过医疗保险金。对被告人王永华编造、篡改劳动能力鉴定表的情况，目前不具备做出司法鉴定的条件，对虚假档案中的印章，因无法提取原有印章、纸质材料等建材，所以不能做出相应的司法鉴定；
23、涉案金额的说明，证实本案涉及的金额总计为943634.23元，其中扣押案款金额为740613.58元，该笔款项已存入九原区人民检察院的财政专户。扣押存款余�为11485.42元，存折已随案已送；
24、住房公积金说明一份，证实被告人杨某、苗某、徐某的住房公积金个人账户余额的总额为191535.23元；
25、到案情况说明一份，证实四被告人系被检察机关传唤到案；
26、证人张某、潘某、李某1、李某2、贾某、常某等人的证言，其中，张某系包头市离退休人员矿业管理服务所养老科副科长，其证实矿业企业退休人员办理养老手续的程序、流程；证人潘某系包头市离退休人员矿业管理服务所财务科科员，其证实发放工伤待遇的具体流程，并证实被告人王永华分管工伤科的工作，工伤待遇的发放需由其签字同意；李某1证实工伤科对工伤待遇申请人的申请材料负有审核职责，经审核合格后报自治区进行鉴定，李某2系神华集团包头矿业有限责任公司企业管理部部长，其证实西三局移交属地管理的情况；贾某证实五当沟社会保险事业管理处公章不需要领导签批，也不需要进行用印登记，公章的管理、使用比较混乱；常某系包头市离退休人员矿业管理服务所原主任，其证实被告人王永华作为包头市离退休人员矿业管理服务所的副主任，分管工伤保险工作，但王永华对其分管的两次工伤鉴定工作并未向原主任常某汇报请示；
27、被告人王永华、杨某、苗某、徐某的供述与辩解，证实被告人杨某、苗某、徐某因生活困难，请求被告人王永华帮忙办理虚假的工伤待遇，王永华同意并利用职权之便为该三名被告人办理虚假的工伤待遇的事实及经过，且四被告人均能证实王永华要求杨某、苗某、徐某提供身份证、照片等材料时已经告知三被告人系办理虚假的工伤待遇之用。
上述证据来源合法，证据间能够相互印证，且经过庭审举证、质证，足以认定。
本院认为，被告人王永华作为工伤保险经办机构的负责人和经办人，负有对相关人员工伤认定、申请劳动能力鉴定事项的审核之责，其分别与被告人杨某、苗某、徐某共谋，利用职务便利，滥用职权，以欺诈、伪造证明材料的方式，帮助该三名被告人骗取国家工伤保险金共计943634.23元，与三被告人分别系共同犯罪。王永华的行为同时构成滥用职权罪、诈骗罪，依照处罚较重的诈骗罪定罪处罚，且数额特别巨大；被告人杨某、苗某、徐某以非法占有为目的，明知自己不符合领取工伤保险待遇的条件，在王永华的帮助下长期骗领国家支付的工伤保险待遇，其中被告人杨某骗取的金额为345095元，苗某骗取的金额为299584.35元，徐某骗取的金额为298954.88元，三被告人的行为均已构成诈骗罪，且数额巨大。包头市九原区人民检察院指控罪名成立，应予支持。四被告人当庭自愿认罪，能基本如实供述自己的犯罪行为，且确因家庭经济困难而实施诈骗行为，故可依法从轻处罚。
关于被告人的辩解及辩护人的辩护意见：根据四被告人的供述可以看出，被告人杨某、苗某、徐某因生活困难，请求被告人王永华帮忙办理虚假的工伤待遇，被告人王永华同意并利用职权之便为该三名被告人办理虚假的工伤待遇，被告人杨某、苗某、徐某也明知提供身份证、照片等材料系办理虚假的工伤待遇之用，且四被告人的供述能够相互印证，被告人杨某、苗某、徐某在庭审中关于不知道这一情况的辩解以及被告人王永华关于要求该三名被告人提供身份证、照片等材料时未告知用途的辩解不成立。根据2004年12月1日起施行的《劳动保障监察条例》第二十七条第二款“骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定，骗取社会保险待遇的行为如果构成犯罪，依法追究刑事责任。2014年4月24日全国人大常委会《关于<中华人民共和国刑法>第二百六十六条的解释》规定：“全国人民代表大会常务委员会根据司法实践中遇到的问题，讨论了刑法第二百六十六条的含义以及骗取养老、医疗、失业、生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的行为如何适用刑法有关规定的问题，解释如下：以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业等社会保险金或者其他社会保障待遇的，属于刑法第二百六十六条规定诈骗公私财物的行为”。由此可见，2014年4月24日前，已经有相关法律法规规定此�行为如果构成犯罪，依法追究刑事责任。根据《最高人民法院关于办理渎职犯罪案件适用法律若干问题的解释（一）》第四条第二款“国家机关工作人员与他人共谋，利用其职务行为帮助他人实施其他犯罪，同时构成渎职犯罪和共谋实施的其他犯罪的共犯的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”之规定，被告人王永华的行为同时构成滥用职权罪、诈骗罪，应择一重罪即诈骗罪定罪处罚。故辩护人关于被告人王永华的行为构成滥用职权罪、不构成诈骗罪的辩护意见，与本院查明的事实及其法律规定不符，不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百九十七条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第六十四条、全国人大常委会《关于<中华人民共和�刑法>第二百六十六条的解释》、《最高人民法院关于办理渎职犯罪案件适用法律若干问题的解释（一）》第四条第二款之规定，判决如下：
一、被告人王永华犯诈骗罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币50000元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。即自2016年10月11日起至2026年10月10日止。罚金自判决生效之日起30日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
二、被告人杨某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币20000元（已缴纳）；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
三、被告人苗某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币20000元（已缴纳）；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
四、被告人徐某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币20000元（已缴纳）；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
五、被告人杨某、苗某、徐某犯罪的违法所得943634.23元依法予以没收(已没收)。
如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉,书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本两份。
审 判 长 任 义
审 判 员 柴晓彦
人民陪审员 付润梅
二〇一六年十二月七日
书 记 员 孙丹琪
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下�期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的解释
全国人民代表大会常务委员会根据司法实践中遇到的问题，讨论了刑法第二百六十六条的含义以及骗取养老、医疗、失业、生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的行为如何适用刑法有关规定的问题，解释如下：
以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业等社会保险金或者其他社会保障待遇的，属于刑法第二百六十六条规定诈骗公私财物的行为
最高人民法院关于办理渎职犯罪案件适用法律若干问题的解释（一）
第四条国家机关工作人员实施渎职犯罪，放纵他人犯罪或帮助他人逃避刑事处罚，构成犯罪的，依照渎职罪的规定定罪处罚。
国家机关工作人员与他人共谋，利用其职务行为帮助他人实施其他犯罪，同时构成渎职犯罪和共谋实施的其他犯罪的共犯的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
国家机关工作人员与他人共谋，既利用其职�行为帮助他人实施其他犯罪，同时构成渎职犯罪和其他犯罪的共犯的，依照数罪并罚的规定定罪处罚。