广西壮族自治区环江毛南族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）环民初字第1334号
原告蒋夏萍。
委托代理人韦升壮，广西铁义律师事务所律师。
被告蒙孟强。
委托代理人黄国娴，广西天任律师事务所律师。
原告蒋夏萍与被告蒙孟强确认合同无效纠纷一案，本院于2015年4月29日受理后，依法由审判员唐名利担任审判长，审判员欧力锐、言慧玲参加的合议庭，书记员蒙媛媛担任记录，于2015年7月8日公开开庭进行审理。原告蒋夏萍的委托代理人韦升壮，被告蒙孟强及其委托代理人黄国娴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蒋夏萍诉称，原告系广西河池运达汽车运输有限责任公司环江汽车总站（以下简称“运达公司”）的职工，2007年，运达公司为解决本公司职工的住房，集资建设职工福利房。2007年10月5日，原告缴纳了购房款30000元，2008年6月25日、7月31日分别缴纳第二期购房款5000元、25000元。2008年7月14日，原告向中国工商银行股份有限公司环江县支行申请住房公积金个人贷款，之后，原告购得公司位于环江县思恩镇桥东路（汽车总站集资楼）B单元802号房。2011年1月20日，原告与被告签订《房屋买卖合同》，原告自己将“运达公司”的集资房转让给被告（被告不是“运达公司”的职工），现因该《房屋买卖合同》违反相关法律法规和政策的规定，为此，原告请求人民法院确认原被告于2011年1月20日签订的《房屋买卖合同》无效。
原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：
1、身份证复印件，证明原告主体适格；
2、《房屋买卖合同》，证明2011年1月20日原、被告签订了《房屋买卖合同》；
3、《广西河池运达汽车运输有限责任公司住房改造暂行办法》，证明广西河池运达汽车运输有限责任公司环江汽车总站不允许职工个人私自转让集资房；
4、《解款凭证》，证明原告已向该公司缴纳集资房款6万元；
5、《个人住房公积金借款合同》、《个人抵押贷款房屋综合保险保险单》，证明原告向工商银行环江县支行申请住房公积金贷款8万元，并以环江汽车总站B单元802号房集资房作为抵押，贷款期限自2008年7月17日起至2028年7月16日。
被告蒙孟强辩称，原被告双方签订的合同属于双方真实意识表示，也没违反相关法律法规，所以原被告签订的《房屋买卖合同》是合法有效的。原被告签订合同以后，被告按照合同约定支付了购房款，原告也已经按照合同的约定将钥匙交付给被告，之后被告将房屋装修并居住至今。综合原被告双方的行为，该《房屋买卖合同》不存在合同无效的法定情形，因此，被告请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告对其辩称事实在举证期限内提供的证据有：
1、《居民身份证》复印件，证明被告的身份情况；
2、《房屋买卖合同》，证明原、被告于2011年1月20日签订的《房屋买卖合同》合法有效；
3、《收条》两份，证明被告已给付原告房款7.5万元；
4、《常住户口登记卡》、《证明》，证明被告蒙孟强之子蒙冠香为广西河池运达汽车运输有限责任公司环江汽车总站职工。
经过开庭认证，被告蒙孟强对原告提供的证据3有异议，认为证据来源不合法，对原告提供的其它证据没有异议。原告蒋夏萍对被告提供的证据4证明的内容有异议，认为此份证据只能证明蒙冠香是广西河池运达汽车运输有限责任公司环江汽车总站的职工，并不能证明蒙孟强是该公司的职工，对被告提供的其它证据没有异议。本院认为，原被告提供的证据来源合法，内容真实，与本案有关联性，可以作为本案认定事实依据。
经审理查明，原告蒋夏萍系广西河池运达汽车运输有限责任公司环江汽车总站的职工。2007年广西河池运达汽车运输有限责任公司环江汽车总站为解决公司职工住房，利用单位自用土地进行集资建房。2007年10月5日，原告向该公司缴纳了第一期购房款30000元，2008年6月25日、7月31日分别缴纳第二期购房款5000元、25000元。该公司集资房建成后，原告蒋夏萍分得环江县思恩镇桥东路156号汽车总站B单元802号集资房，建筑面积90平方米。2008年7月14日，原告蒋夏萍向中国工商银行股份有限公司环江县支行申请住房公积金个人住房委托贷款8万元，并以环江县思恩镇桥东路156号汽车总站B单元802号房集资房作为抵押物，抵押物价值11.7万元，贷款期限自2008年7月17日起至2028年7月16日。2010年12月24日，被告向原告交付购买该集资房定金1万元。2011年1月20日，原告蒋夏萍为卖方（甲方）与被告蒙孟强为买方（乙方）签订的《房屋买卖合同》，原告将环江县思恩镇桥东路156号汽车总站B单元802号房集资房转让给被告，该合同约定：1、该房屋总价为14.5万；2、乙方已付购房定金1万元，在合同签订当天，乙方向甲方支付购房款6.5万元，余下的7万元在乙方将该房屋过户后三天内一次性交付给甲方；3、甲方在合同签订后30日内将该房屋将付给乙方；4、甲方承诺和保证其合法拥有该转让房屋的所有权，并对该转让房屋不存在任何欠缴的款项；5、该集资房获准办理房产证后甲方应及时将房屋所有权过户到乙方名下，办理房产证手续所需的费用及房屋日后需向单位补交的一切费用均由甲方承担。同时，合同还就违约责任以及双方的其他权利和义务进行了约定。合同签订后，被告于2011年1月20日向原告支付了购房款6.5万元，原告也该合同签订后30日内将该房屋钥匙交付给被告，之后被告将房屋装修并居住至今。2014年11月30日，广西河池运达汽车运输有限责任公司环江汽车总站核对职工集资房交款情况，原告该集资房应交集资款86189.91元，其已交集资款6万元，尚欠集资款26189.91元。该公司通知原告交纳尚欠集资款，原被告因交纳尚欠集资款发生纠纷。为此，原告以该《房屋买卖合同》违反相关法律法规和政策的规定，请求法院确认原被告于2011年1月20日签订的《房屋买卖合同》无效。
另查明，该职工集资楼位于环江县思恩镇桥东路156号，土地使用权为广西河池运达汽车运输有限责任公司环江汽车总站。该职工集资楼共26户，至今未办理房产证。
本院认为，根据建住房（2007）258号《经济适用住房管理办法》第三十五条的规定，单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。单位集资合作建房应当纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。同时根据建住房（2007）258号《经济适用住房管理办法》第三十四条的规定，距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市、县人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市、县人民政府规定的低收入住房困难家庭。本案争议涉及的房屋，非上市出售的商品房，系单位内部集资建房。广西河池运达汽车运输有限责任公司环江汽车总站组织的集资建房，是利用单位自用土地，目的是解决单位中的无房户和住房困难户的政策性保障住房。此类住房其销售对象有着严格的限制，只有符合条件的家庭才拥有集资建房的购买权利。根据《中华人民共和国合同法》第七十九条的规定，债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外，（一）根据合同的性质不得转让；（二）按照当事人的约定不得转让；（三）依照法律规定不得转让。本案原告与单位集资建房合同关系的性质是关于解决无房户和住房困难户的保障性住房的合同关系，该合同对主体即集资建房资格有特别的限制，并且该公司已明确单位集资建房不对社会出售，限制了其市场流通性，因此该合同依据性质是不得转让的合同。《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条规定，未依法登记领取权属证书和法律法规禁止转让的其他情形的房地产，不得转让。本案中，被告在未取得该房屋产权证的情况下，将该集资房转让给没有购买权利的被告，其行为扰乱了我国经济适用住房的管理秩序，损害了社会公共利益，违反了国家有关法律法规和住房制度的一贯政策，故原被告所订立的《房屋买卖合同》应为无效。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第七十九条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条之规定，判决如下：
确认原告蒋夏萍与被告蒙孟强于2011年1月20日签订的《房屋买卖合同》无效。
案件受理费100元，由被告蒙孟强负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院。
审判长 唐名利
审判员 欧力锐
审判员 言慧玲
二〇一五年十月二十日
书记员 蒙媛媛
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第七十九条债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：
（一）根据合同性质不得转让；
（二）按照当事人约定不得转让；
（三）依照法律规定不得转让。
《中华人民共和国城市房地产管理法》
第三十八条下列房地产，不得转让：
（一）以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十九条规定的条件的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（三）依法收回土地使用权的；
（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
（五）权属有争议的；
（六）未依法登记领取权属证书的；
（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。