吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0802刑初363号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人王敬周，初中文化，户籍所在地吉林省白城市。因涉嫌诈骗罪，2017年3月6日被白城市公安局经济开发区分局取保候审。
被告人王敬周诈骗罪一案，由白城市洮北区人民检察院于2017年9月13日以白洮检刑检刑诉（2017）158号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。白城市洮北区人民检察院指派检察员宋煥杰、卢红基出庭支持公诉，被告人王敬周到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
白城市洮北区人民检察院指控：2013年6月，被告人王敬周在在自�没有住房的情况下虚假申报泥草房（危房）改造工程，骗取国家泥草房改造补贴款15700元。
白城市洮北区人民检察院认定上述事实的证据如下：
1、书证；2、证人证言；3、被告人的供诉与辩解；4、视听资料。
白城市洮北区人民检察院认为：被告人王敬周以非法占有为目的，明知自己不具备申请国家危房改造补贴的条件进行虚假申报，骗取国家危房补助款15700元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
建议判处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。
被告人王敬周庭审中承认公诉机关的指控，辩称当时其与父母居住在一起，其是无房户申报的，知道领取补贴款是违法的，随即投案自首，即已将补贴款上缴，请求法院从轻处罚。
经审理查明：2013年6月，被告人王敬周，利用泥草房改造的机会，在自己没有住房不可以申报危房改造补贴款的情况下，进行虚假申报，骗取了国家财政补贴的危房改造补贴款15700元。并主动去公安机关投案自首，将补贴款返回。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1、书证
（1）经开区农居危房改造申请表。证实：王敬周在危房改造申请表中申报的家庭年收入为3500元。
（2）王敬周户口本复印件，证实王敬周有单独户口。
（3）吉林省危险房屋鉴定报告。证实王敬周申请危房改造的房屋年久失修，改造建议为原址翻建。
（4）经开区危房改造合同书。
（5）2014年11月26日朱家村村委会出具的贫困证明。
（6）农村危房改造审批意见表、项目竣工验收单、农户档案信息等。
（7）扣押财物清单。证实：王敬周骗取的国家危房改造补助款被依法扣押。
（8）吉林省住房和城乡建设厅[2013]9号文件。证实：危房改造相关政策及补助对象。
（9）王敬周危房改造档案中的原有房�照片。证实：王敬周本人指认该照片不是自己之前和其母亲居住的房屋。
2、证人证言
（1）证人刘某证言：
我是朱家村一社村民。我是2013年7月份当的朱家村村长。我当时是2013年下半年当的村长，这个2013年危房（泥草房）改造是2013年前半年申请的并且改造的房子，在前半年已经建完了，当时我接任村长的时候就负责验收，当时朱家村村委会是怎么宣传危房（泥草房）改造的政策的我不太清楚。
你们向我出示的贫困证明复印件是我开具的。贫困证明上的日期是2014年11月26日，因为我2013年接任村长的时候，危房（泥草房）改造已经申请完事了，我就负责验收，后期西郊办事处要求档案里面有贫困证明，所以我们村上就根据村�的实际情况给开了这份证明。给王敬周家开的这份贫困证明是根据当时他家确实有孩子上学，家庭负担比较大，且他和他母亲住的房子也确实要倒塌了，所以我们村上根据他的实际情况给他家开的这份证明。王敬周是否有先天性心脏病这个不太清楚，但是当时给王敬周开证明的时候，王敬周当时身体不太好，说自己心脏不舒服，然后就给他开了。当时王敬周家里年收入是多少我也不清楚，但是当时王敬周家确实挺困难的。
你们出示的农村危房改造分户档案，当时填表的是我们村民陈某，因为她文化水平较高，而档案中的内容是村民自己上报的。当时村上对于危房改造的指标应该没有指派的现象，我接任村长的时候危房改造申报已经完事了，我上来后主要负责验收。王敬周家没改造之前他和她母亲住一起，他家是土房，房子大山都变形了，房子快塌了。因为后期补得贫困证明主要是针对危房（泥土房）改造，所以我们当时开证明的时候，主要是针对居民住房情况，而王敬周他家当时的土房符合条件，且快要倒塌，所以才给他开的贫困证明。
当时王敬周家房子要倒塌了，且家里只有一个老母亲，同时孩子在上学，他家就他一个劳动力，家庭负担也比价大，对于危房改造王敬周家确实符合，所以才开的证明。
（2）证人蔡某证言
我是白城市西郊办事处土地所的工作人员。2013年国家危房（泥土房）改造工程的事情我知道，当时我刚刚到西郊办事处土地所，当时我负责此事。当时申请危房（泥土房）改造工程补贴款的条件是申请的村民必须是在村上有单独的户口，同时在村上还得有单独的住�。如果村民和子女用一所房子，也可以申请危房（泥土房）改造工程，因为在农村村民在子女结婚的时候有的会答应将房子的一部分给子女，同时村民是不给村民批宅基地的，所以只要房子确实为土房或危房，然后申请的人是独立户口，当时我们审核的时候是允许。村民和子女住一所房子，且村民和子女都是独立户口，村民和子女都申请危房（泥土房）改造工程补贴款，不属于重复申报。我们土地所没有给各村下发申请危房（泥土房）改造工程补贴款的名额和指标，我们当时就是让各村向村民传达申请危房（泥土房）改造工程补贴款的政策，然后对于各村申报的村民，进行审核，没有指定过各村有几个名额、几个指标。
（3）证人张某证言
2013年，我申请了泥土房改造工程的补贴款，一共15700元�我有房子，并且是独立的户口。王敬周是我儿子，他也申请了2013年泥土房改造工程补贴款，也是15700元。我儿子王敬周是独立的户口，但是在村上没有房子，我儿子是和我住在一块。王敬周申请2013年泥土房改造工程补贴款和我用的是同一所房子。我和我儿子用同一所房子申请2013年泥土房改造工程补贴款，村上是否知道我就不清楚了，反正当时我儿子和我用的是同一所房子申请的，之后就申请下来了。
(4)证人陈某证言
我是朱家村村民，2013年农村危房改造分户档案的内容是我填的。因为我偶尔会到村上帮忙，村上一天给我50元的报酬，因为村上村民有挺多文化程度不高，而我是大专毕业，所以村上就找我帮忙。具体是哪天我就记不清楚了，因为已经过去了好几年，只能确定是2013年签的。就是当时申报的村民自己拿着户口本、身份证到村上自己申请，而我当时就是根据申请人的意愿填写档案的，档案的内容都是申报人自己说的，我只不过按照申报人说的填了。因为我们朱家村各社都有大喇叭，村上当时对于危房改造的相关政策，是通过大喇叭宣传的，是公开的，村民就是根据宣传的内容去村上自愿申报的。当时申报危房改造的时候，村民必须具备什么条件我记不清楚了，因为时间太长了，我就记得村民必须拿着户口本、身份证，其余的我就忘了。
3、被告人王敬周的供述和辩解
我来投案自首。我骗取了2013年国家泥土房改造工程的补贴款。2013年我在朱家村没有自己的房子，但是我和母亲住在一起，并且我和我母亲是两个户口，我就在明知我母亲用我们现在住的房子申报了泥草房改造的同�，我也申报了泥草房改造，同样也是用我和我母亲住的房子报的泥草房改造，而实际上我是在村上没有房子的，不符合申报的条件。我参加的是2013年的泥土房改造工程，房子是2013年6月份开始盖的，2013年10月初盖好的。西侧任义学家，东侧王子周家。我母亲是朱家村村民，有自己的房子，基本上没有什么收入，并且我母亲身体不太好，符合申请危房改造的条件。我家申请泥土房改造用的是我的名字。当时国家有政策，泥土房改造给补助，我当时也是有点贪心，想多得点钱，并且我和我母亲还是两个户口，想能多得点钱就多得点钱，所以就申请了泥土房改造。申请泥土房改造的时候村委会或者其他部门工作人员应该是讲过泥土房改造的条件，我记不清了，这都过了好几年了。2013年国家申报泥土房改造需要的条件是：低保户、分散供养五保户、贫困残疾人或者是有认定的危房，我哪个条件都不符合。我申报泥土房改造算上我母亲的一共盖了四间房子，220平方米左右。一共骗取了15700元泥土房改造补贴款。我建这处房子一共花了20万左右，借了8万块钱，两年以后才还上的。房子盖好了我、我妻子、我母亲、还有我两个孩子住了。我以房屋倒塌为由申请的危房改造。当时房盖确实漏了。当时我家种了1晌多地，然后就是平时出去打工。2013年我家纯收入大概三、四万块钱。危房改造建好之后有人验收，我不认识验收的人。申请房屋改造的时候我提供了户口本复印件、身份证复印件这些东西，其余的记不清楚了。申报泥草房的时候是我本人签的字。2013年之前我家有四间土房，有一个砖构的小仓子。2012年的时候买了个面包子（二手的），花了大约18000元，还有就是家里有个四轮子，结婚的时候老丈人送的。申请泥草房改造的过程中，我�有给过村上或其他工作人任何好处费。当时村上应该知道我用我母亲的房子重复申报泥草房的这种情况，具体谁负责的我也不清楚。骗取的这15700元，我将这些钱还债了。
我今天来投案自首，就是意识到我的错误，我愿意将我骗取的钱归还，希望公安机关能够从轻处理我。卷中照片不是我和我母亲之前居住的土房，也不是我在办理泥草房改造期间提供给相关部门的。我也没有先天性心脏病。房子是我母亲的，房照上的名字是我父亲王云海的，但是我父亲已经过世了。2012年就有危房改造的政策，当时我就知道，2013年年初的时候，我去村上申报的，然后村上就将我给报上去了。2012年的时候，我家里没有钱，2013年家里有钱了才申报的危房改造，因为危房改造先得将自己家的土房推倒，然后再重新盖。
经审查被告人王敬周与公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见后认为：公诉机关指控被告人王敬周犯诈骗罪事实清楚、证据确实充分。被告人以非法占有为目的，用虚构事实，隐瞒真相的方法，将其与其父母共同居住的房屋重复申报，骗取国家危房补助款15700元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为构成诈骗罪，应当以诈骗罪追究其刑事责任，提起公诉。
本院认为：被告人王敬周以非法占有为目的，采用隐瞒真相的欺骗方法，骗取玉米补贴款，主动投案，如实供诉，构成自首，退回其全部所骗款项，庭审中悔罪认罪，本院依法予以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、�、三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定判决如下：
被告人王敬周犯诈骗罪，判处有期徒刑八个月，缓刑八个月，并处罚金3000元。
（罚金于判决生效后五日内缴纳，缓刑考验期从判决执行之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陶立鹃
人民陪审员 毕建英
人民陪审员 陈书琴
二〇一七年十月二十五日
书 记 员 刘志方