湖北省咸宁市咸安区人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）鄂咸安行初字第00029号
原告陈天助。
原告饶碧兰。
原告肖清芳。
原告陈国辉。
原告徐华珍。
原告宋玲霞。
原告陈志斌。
原告陈海军。
原告陈通虎。
原告黄玉保。
原告陈贤明。
原告马忠堂。
原告胡红英。
原告唐桂芳。
原告陈青苗。
原告陈跃飞。
原告陈志良。
原告吴兵龙。
原告姜亮珍。
原告吴红江。
原告陈维军。
原告陈孔明。
原告吴红伟。
原告吴红良。
原告陈亚军。
原告黄秋芳。
原告陈荣华。
原告陈立章。
原告陈丽龙。
原告陈涛。
原告黄七星。
诉讼代表人陈维军。
诉讼代表人陈海军。
诉讼代表人陈青苗。
诉讼代表人陈志良。
诉讼代表人陈跃飞。
委托代理人董再国、储彪，北京圣运律师事务所律师，代理权限：一般代理。
被告崇阳县住房和城乡建设局（以下简称崇阳县住建局）。
地址：崇阳县天城镇新建中路17号，组织机构代码：01136014-0。
法定代表人程润馀，崇阳县住建局局长。
委托代理人程育刚，代理权限：特别授权。
委托代理人林刚，湖北盈悦律师事务所律师，代理权限：特别授权。
被告咸宁市人民政府（以下简称市政府）。
地址：咸宁市双鹤路16号。
�定代表人丁小强，湖北省咸宁市市长。
委托代理人刘长青、刘翀，代理权限：特别授权。
第三人崇阳县通达投资开发有限公司（以下简称通达投资公司）。
法定代表人程冰野，通达投资公司董事长。
委托代理人赵康，湖北紫玉律师事务所律师，代理权限：一般代理。
原告陈天助等三十一人不服被告崇阳县住房和城乡建设局颁发的2014029号《建筑工程施工许可证》及被告咸宁市人民政府作出的咸政复（2015）30号《行政复议决定书》的行政行为，于2015年7月13日向本院提起行政诉讼，本院于同年7月21日作出（2015）鄂咸安行立裁字第7号《行政裁定书》，裁定：原告陈天助等三十一人的起诉，本院不予立案。原告陈天助等三十一人不服，向湖北省咸宁市中级人民法院提出上诉，咸宁市中级人民法院于同年10月9日作出（2015）鄂咸宁中立终字第62号《行政裁定书》，裁定本案由湖北省咸宁市咸安区人民法院立案受理。本院于同年10月21日立案后，分别向被告崇阳县住建局、市政府、第三人通达投资公司送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书等诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2015年11月30日公开开庭审理了本案，原告诉讼代表人陈维军、陈海军、陈青苗、陈志良、陈跃飞及其委托代理人储彪，被告崇阳县住建局委托代理人程育刚、林刚，被告市政府委托代理人刘长青、刘翀均到庭参加了诉讼，本院并于2016年3月15日组织原、被告到争议实地现场对2014029号《建筑工程施工许可证》涉及的用地范围进行了确认。本案现已审理终结。
被告崇阳县住建局于2014年12月3日作出2014029号《建筑工程施工许可证》。原告陈天助等三十一人不服，向被告市政府申请行政复议，被告市政府于2015�6月5日作出（2015）30号《行政复议决定书》，决定维持崇阳县住建局颁发的2014029号《建筑工程施工许可证》。
经审理查明，2014年4月9日，湖北省人民政府作出《关于崇阳县2013年度第18批次城市建设用地的批复》同意崇阳县龙背村集体农用地9.6302公顷转为建设用地。2014年10月22日，第三人经挂牌出让竞得编号为G（2014）013号地块（崇阳县天城镇电力大道北面）的国有建设用地使用权。2014年11月，被告崇阳县住建局为第三人颁发了位于崇阳县天城镇电力大道北面的农贸市场项目的《建设用地规划许可证》（地字第2014164号）。2014年11月25日，第三人向被告崇阳县住建局申请办理建筑工程施工许可证，并提交了相关证明材料。2014年12月3日，被告崇阳县住建局经审查后为第三人颁发了2014029号《建筑工程施工许可证》。上列原告不服，向被告市政府申请行政复议，被告市政府于2015年6月5日作出（2015）30号《行政复议决定书》，决定维持崇阳县住建局为第三人颁发的2014029号《建筑工程施工许可证》，原告仍不服，向本院提起行政诉讼。
同时查明，经本院组织原、被告到实地勘查确认，原告陈志斌、饶碧兰原使用的土地（已依法征收）。在被告崇阳县住建局为第三人颁发的2014029号《建筑工程施工许可证》范围之内，且依法得到补偿（补偿款已拨付到组），陈天助等二十九人原使用的土地不在2014029号《建筑工程施工许可证》范围之内。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；”。本案陈天助等三十一人的起诉，除陈志斌、饶碧兰与被诉行政行为具有法律上的利害关系之外，其余当事人与本案被诉行政行为不具有法律上的利害关系，不具有本案原告主体资格，对陈天助等二十九人的起诉，依法应予以驳回；原告陈志斌、饶碧兰虽与被诉行政行为具有法律上的利害关系，是本案适格的原告，但其使用的原土地被依法征收后，已得到补偿，故被诉行政行为对其合法权益明显不产生实际影响，原告陈志斌、饶碧兰要求撤销被告崇阳县住建局为第三人通达投资公司颁发的2014029号《建筑工程施工许可证》及被告市政府作出的咸政复（2015）30号《行政复议决定书》的诉讼请求，本院不予支持，依法亦应予以驳回。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款、第（一）项、第（八）项及《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条之规定，裁定如下：
一、驳回陈天助、肖清芳、陈国辉、徐华珍、宋玲霞、陈海军、陈通虎、黄玉保、陈贤明、马忠堂、胡红英、唐桂芳、陈青苗、陈跃飞、陈志良、吴兵龙、姜亮珍、吴红江、陈维军、陈孔明、吴红伟、吴红良、陈亚军、黄秋芳、陈荣华、陈立章、陈丽龙、陈涛、黄七星要求撤销被告崇阳县住建局为第三人通达投资公司颁发的2014029号《建筑工程施工许可证》以及被告市政府作出的咸政复（2015）30号《行政复议决定书》的起诉。
二、驳回原告陈志斌、饶碧兰要求撤销被告崇阳县住建局为第三人通达投资公司颁发的2014029号《建筑工程施工许可证》以及被告市政府作出�咸政复（2015）30号《行政复议决定书》的起诉。
案件受理费50元，不予收取。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费50元。款汇户名：湖北省咸宁市中级人民法院；开户行：中国农业银行咸宁市金穗支行；账号：17×××50；汇款用途：XXX的上诉费。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 严 平
审 判 员 黄春泉
人民陪审员 覃采藻
二〇一六年三月二十一日
书 记 员 袁 野
附：相关法律条文及司法解释
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十五条当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。