四川省江安县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川1523民初609号
李康全(又名李炳中、李丙忠),男,1971年8月20日出生,汉族,住江安县。
委托代理人刘佳远（系原告之表兄），男，1953年11月10日出生，汉族，务农，住四川省江安县。
被告江安县蟠龙乡大步跳电站，住所地江安县蟠龙乡联合村大步跳。统一社会信用代码：91511523MA62A01HXM。
法定代表人齐永贵。
被告江安县蟠龙乡人民政府，住所地江安县蟠龙乡街村，统一社会信用代码：11511223008717508M。
法定代表人龚敏，乡长。
委托代理人王永江，四川蜀南律师事务所律师，执业证号：15115198610328259。
原告李康全与被告江安县蟠龙乡大步跳电站（以下简称大步跳电站）、江安县蟠龙乡人民政府（以下简称蟠龙乡政府）劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李康全及其委托代理人刘佳远，被告大步跳电站的法定代表人齐永贵，被告蟠龙乡政府的委托代理人王永江到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告李康全向本院提出诉讼请求：1、判决被告大步跳电站每月付给原告因公致残补助1940元；2、判决被告每月支付原告生活护理待遇费1917元；3、判决被告补发给原告1995年至2008年4万元，2008年至2015年8万元，少发给原告的伤残补助金及生活护理费待遇共计12万元；4、判决被告2017年后按国家相关政策发给原告伤残应享受补助金及护理费；5、诉讼费应由被告承担。事实与理由：原告是被告大步跳电站职工，1992年12月1日，原告在蟠龙乡李岩村南坳上组高洞滩变压器处，更换高压线拉杆工作中，因公被电烧伤，1994年5月18日，经被告蟠龙乡人民政府委托江安县人民医院鉴定为一级伤残，完全丧失劳动能力，同年9月6日，被告蟠龙乡政府解决，确定为1至4级伤残，95年后，享受定期伤残补助金每月72元，护理费每月60元，经原告数十次向被告蟠龙乡政府申请按政策增加原告伤残补助金，期间有小的增加，但被告蟠龙乡政府没有按上级政策足额支付原告伤残补助金。从1995年至2015年，长达20年，累计付给原告伤残补助金及护理费共计63888元，与其按政策规定，应当支付的金额相比相差甚远，依据《中华人民共和国残疾人保护法》第八章第四十九条、第五十条、第五十一条之规定，被告蟠龙乡政府未依法按政策发给原告因公致残补助金，严重侵犯了原告的合法权益。为此，诉请贵院依法公正判决。在庭审中，原告变更诉求为请求二被告共同承担责任并放弃第四项请求。
被告大步跳电站辩称，1、被告于2007年8月在蟠龙乡政府竞标大会上，又一次获得了对大步跳电站的承包经营权（第一次承包时间为1994年5月至2002年5月），同蟠龙乡政府签订了承包经营合同书，我方全面认真履行，向蟠龙乡政府按年缴纳完清了各年度承包费。2、被告在承包期间与原告无任何劳动关系和经济关系，原告没有找过、也没有在被告处领取过伤残补助金和其他任何费用。3、根据原告诉称，其伤残补助金一直在蟠龙乡政府领取，政府作为行政主体给原告补贴多少，与被告无关。4、发生伤残时间为1992年底，现已过时效。综上，请求驳回原告的诉求，诉讼费由原告承担。
被告蟠龙乡政府辩称，1、本案属历史遗留问题，应当通过行政协调解决；2、本案应通过劳动争议仲裁的前置程序，不属于人民法院直接受理的案件范围；3、原告的诉讼请求已经超过诉讼时效。不论是劳动争议仲裁还是提起民事诉讼，均已超过诉讼时效。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，有原告提交的身份证复印件、《蟠龙乡人民政府关于大步跳电站九二年12.1事故伤解决的通知》、江安县人民医院伤病残劳动能力鉴定书、（2008）江安行初字第8号行政判决书、四川省人力资源和社会保障厅信访事项不予受理告知书、蟠龙乡人民政府信访不予受理告知书、江安县劳动人事争议仲裁委员会江劳人仲不【2016】14号不予受理通知书、宜宾市中级人民法院（2017）川15民终399号民事裁定书，有被告大步跳电站提交的《江安县蟠龙乡大步跳电站承包经营合同书》，及各方当事人的陈述在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告李康全是被告大步跳电站职工，1992年12月1日下午，李康全、李成远和蒋某在李岩村南坳上组高洞滩变压器处更换高压线拉杆工作中，因电站职工王某违反操作规程错误送电，导致蒋某被烧死、李康全和李成远（另案处理）被烧伤的结果发生。1994年5月18日,李康全经江安县人民医院鉴定为完全丧失劳动能力。1994年9月6日，蟠龙乡人民政府出具关于大步跳电站九二年12.1事故伤解决的通知，根据两位伤残人员在泸州医学院附属医院和县伤残鉴定委员会的伤残鉴定，解决意见为：一、李丙忠（即原告）同志属完全丧失劳动能力，定为一至四级；李成远同志属基本丧失劳动能力，为五至六级。二、李丙忠同志的伤残定期补助金按本人标准工资的90%即72元计发，李成远同志的伤残定期补助按原电站职工平均标准工资的70%即63元计发。三、工伤残护理补助费，一至四级才能享受，李丙忠的护理费每月60元。四、1994年4月以后的伤残定期补助金、护理补助费和蒋吉贵死后遗属定期补助，在电站承包费中支付。此后，原告每月在被告蟠龙乡政府领取伤残补助金。现在每月领取伤残补助金和护理费450元。2007年9月7日，齐永贵（承包方）与被告蟠龙乡政府（发包方）签订《江安县蟠龙乡大步跳电站承包经营合同书》，承包期限为双方对经营范围及资产移交接收之日起至拾年期满之日止。2008年6月13日，原告向本院提起行政诉讼，请求判令被告蟠龙乡人民政府、第三人大步跳电站依法履行调增补发定期工伤保险待遇、补交养老保险费的法定职责，本院于2008年11月17日作出（2008）江安行初字第8号行政判决书，判决驳回原告的诉讼请求。之后，原告曾向相关部门信访。2016年12月19日，原告又向江安县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2016年12月20日作出江劳人仲不【2016】14号不予受理通知书后，原告不服向本院提起诉讼,经本院审查后作出（2017）川1523民初115号民事裁定书，裁定不予受理；原告不服该裁定提起上诉，后又撤回上诉申请，2017年3月17日，宜宾市中级人民法院作出（2017）川15民终399号民事裁定书，裁定准许原告撤回上诉。现原告诉至本院，提出上述诉求。
另查明，本院（2008）江安行初字第8号行政判决书中已查明大步跳电站系蟠龙乡政府开办的企业，一直对外承包经营，原告受伤时的承包人为江正中，现承包人（法定代表人）为齐永贵；经原告请求，2006年8月前蟠龙乡政府曾先后两次调整原告的定期伤残待遇；原告现已领取伤残金及护理费至2016年底。原告提供了四川省人民政府网站2016年10月14日转载《四川日报》的《四川调整工伤人员待遇1-4级伤残每月增加230元》一文，拟证明其每月致残补助费应调整为1940元。
本院认为，用人单位与劳动者之间建立的劳动关系以及由此产生的相关待遇受法律保护。本案原告李康全受伤时系被告大步跳电站职工，被告蟠龙乡政府系该电站发包方；原告在1992年因工作受伤，于1994年经被告蟠龙乡政府解决，确定了伤残等级、伤残定期补助金、工伤残护理补助费，在1994年4月4日后从承包费中支付等，现原告要求按政策规定调整其相关费用，根据四川省人力资源和社会保障厅、四川省财政厅发布的川人社发〔2016〕40号《关于2016年调整工伤人员相关待遇的通知》规定，其属于2015年12月31日前按月领取伤残津贴、生活护理费的人员，其相关待遇应予以调整，被告大步跳电站提出自己不是适格主体，以及发生伤残在1992年已过时效的异议，因法定代表人的变更并不当然引起单位债权债务的消灭和转移，又因本案原告部分诉求是对相关费用的增加，所以伤残发生日并不是全部诉讼时效起算日，故对该异议部分不予采纳；被告蟠龙乡政府提出本案属历史遗留问题，应当通过行政协调解决，自己不是赔偿主体以及本案适用劳动争议仲裁前置程序和时效问题的异议，因本案争议已经生效行政裁判文书确定为劳动争议案件，被告蟠龙乡政府是电站发包人，也是承包费用实际收取者，且本案在之前已进行劳动仲裁，当事人系起诉、上诉、撤回上诉后再次起诉，本院立案部门已予以审查无异，且原告要求对费用的增加并不超出诉讼时效，故对被告蟠龙乡政府的部分异议不予采纳。为此，对原告提出要求判决二被告每月给付因公致残补助1940元，根据文件规定，该标准适用于原临时工工伤人员，原告系固定工，但主张按临时工标准给付，不违反法律规定，本院予以确认，同时，因原告未主张起算日期，本院确定该变更时间为判决生效之日起；对要求判决二被告每月支付原告生活护理待遇费1917元，因原告未能提供证明其生活护理费对应的等级，且1994年解决时为固定金额，原告当时无异议，故现原告要求增加该项费用本院不予支持；对要求判决被告补发给原告1995年至2008年4万元，2008年至2015年8万元，少发给原告的伤残补助金及生活护理费待遇共计12万元，该费用因原告已自行主张按临时工标准支付相关待遇，不再重复计算且未提供有效标准依据，同时，部分已经超出诉讼时效，故本院对此不予支持。
据此，本院依照《工伤保险条例》第四十条“伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区社会保险行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。调整方法由省、自治区、直辖市人民政府规定”、第五十四条“职工与用人单位发生工伤待遇方面的争议，按照处理劳动争议的有关规定处理”之规定，判决如下：
一、由被告江安县蟠龙乡大步跳电站、江安县蟠龙乡人民政府于本判决生效之月起，变更支付原告李康全的致残补助费为每月1940元；
二、驳回原告李康全的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5元（已减半收取），由被告江安县蟠龙乡大步跳电站、江安县蟠龙乡人民政府共同负担；此款原告李康全已预交，二被告应负担部分在本判决生效后十日内支付给原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。
审判员 吕双江
二〇一七年八月七日
书记员 谢 莉