湖北省黄石市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂02民终223号
上诉人（原审原告）冯亚智。
被上诉人（原审被告）黄石工矿（集团）有限责任公司，住所地黄石市湖滨大道569号。
法定代表人李碧，董事长。
委托代理人纪丽，湖北元初律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）黄石工矿（集团）有限责任公司东井煤业分公司，住所地黄石市黄石大道310号。
代表人汪细春，经理。
委托代理人邓杰，湖北元初律师事务所律师。
上诉人冯亚智因与被上诉人黄石工矿（集团）有限责任公司（以下简称工矿集团）、黄石工矿（集团）有限责任公司东井煤业分公司（以下简称东井煤业）劳动争议一案，不服黄石市西塞山区人民法院（2015）鄂西塞民初字第00310号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审判决认定：2013年3月下旬，冯亚智到东井煤业工作，双方签订了劳动合同。2014年8月31日，工矿集团因东井煤业关停向冯亚智下达了《劳动合同解除、终止通知书》，并按照冯亚智月平均工资1755元的标准向其发放了2个月的经济补偿。
另认定，冯亚智工作岗位为矿生产部生产指挥中心调度员，东井煤业安排冯亚智工作从下午6点至次日下午6点，工作一天，休息一天，全年无休。冯亚智如在法定节假日上班，东井煤业按每班66元支付了加班费。据冯亚智自己陈述，调度室有床，晚上12点至零晨4点半可以休息。冯亚智工作期间需制作工作日志，该工作日志记载了每天交接班情况。冯亚智工作期间，东井煤业未安排其年休假，亦未支付未休年休假工资。
还认定，冯亚智于2015年1月16日向黄石市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求工矿集团支付加班工资59011元、中夜班津贴3570元、未休年休假经济补偿金8260.12元、补缴社保差额及住房公积金27096.54元、高温津贴和防寒费1640元、补足经济补偿7061.96元、解除劳动合同违约金5285.98元、经济赔偿金21143.92元、一次性安置费16776元和劳保用品补偿金120元。该委于当日作出（2015）黄劳人裁字第4号不予受理通知书，认为工矿集团与冯亚智解除劳动合同属政府关停，不属于其受案范围。冯亚智不服该裁决，向原审法院提起诉讼。
原审判决认为：一、关于支付加班工资的诉请。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条的规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条的规定，安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的150％的工资报酬；休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的200％的工资报酬；法定节假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300％的工资报酬。作为用人单位的东井煤矿，应当建立劳动者工资台账，用于准确统计劳动者工资支付数据，保存两年以上备查。本案中，东井煤矿未提供工资表，故其应承担相应的法律后果，对冯亚智解除劳动合同前12个月平均工资，以冯亚智提供的证据及相关陈述予以认定，即为1814.75元。另外冯亚智工作岗位为矿生产部生产指挥中心调度员，制作的工作日志记载了每天交接班情况，可以证明其工作时间。该工作日志由用人单位掌握，经法院释明后用人单位仍未能提供该工作日志，故冯亚智的出勤情况及工作时间按其陈述予以认定。关于延时加班费，冯亚智工作一天休一天，且每天有休息时间4.5小时，工作时间为19.5小时，故对其实际工作时间予以折算，为每天9.75小时，即每天延时工作1.75小时。冯亚智2013年4月1日至2014年8月31日工作期间延时工作时间为619.69小时（20.83天×1.75小时×17月），冯亚智延时工作加班报酬为9694.68元（1814.75元÷21.75天÷8小时×619.69小时×150%）。关于休息日加班，冯亚智工作期间休息日共计148天，其工作一天休一天，节假日工作74天，共计1443小时（74天×19.5小时），冯亚智休息日加班报酬为30099.82元（1814.75元÷21.75天÷8小时×1443小时×200%）。关于法定节假日加班，冯亚智工作期间法定节假日共计14天，因双方均未对冯亚智法定节假日加班的确切日期进行举证，冯亚智工作一天休一天的，故酌情确定冯亚智法定节假日加班天数为7天，法定节假日工作时间为136.5小时（7天×19.5小时），法定节假日加班报酬为3808.92元（1814.75元÷21.75天÷8小时×136.5小时×300%－66元×7天）。上述三项加班费合计43603.42元（9694.68元＋30099.82元＋3808.92元），按加班工资总额的25%支付赔偿金，即赔偿金数额为10900.86元（43603.42元×25%）。
二、关于支付中夜班津贴的诉请。冯亚智认为应按照劳社部发（2006）24号《关于调整煤矿井下艰苦岗位津贴有关工作的通知》计发中夜班津贴，该文件仅适用于各类煤炭企业的井下作业职工，不包括露天煤矿职工。具体发放范围为：井下采掘工人、辅助工人、安检人员及下井工作且编制在井下采掘、辅助队的基层干部、技术人员和管理人员。因冯亚智系东井煤业调度员，工作地点在井上，不符合该文件适用人员范围。因此对于冯亚智的该项诉请不予支持。
三、关于支付未休年休假经济补偿金的诉请。劳动者享有休息休假的权利，用人单位确因工作需要不能安排职工年休假的，对劳动者应休未休假天数应当按照该劳动者日工资收入的300%支付年休假工资报酬。本案中，东井煤业未提供证据证明已安排冯亚智休年休假，故扣除已支付正常工作期间的工资收入外，还应按日工资收入的200%支付年休假工资，但对超过一年仲裁时效期间部分不予保护。根据《职工带薪年休假条例》第五条的规定，年休假可以在当年度安排，单位确有必要跨年度安排年休假的，也可以跨年度安排，故冯亚智2013年的年休假可以在2014年度安排，则冯亚智可以主张2013年度未休年休假工资的截止时间为2015年年底。冯亚智于2015年1月16日提出仲裁申请，并未超出仲裁时效。根据《中华人民共和国劳动法》第四十五条和《职工带薪年休假条例》第三条第一款“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天”之规定，冯亚智提供的职工养老保险手册证明其累计工作已满20年，每年可享受15天年休假。冯亚智2013年应享受的年休假天数为12天，2014年应享受的年休假天数为10天。故东井煤矿应向冯亚智支付的未休年休假工资为3671元（1814.75元÷21.75天×200%×22天）。
四、关于补缴社会保险金和缴纳住房公积金的诉请。因社会保险费、公积金的征缴，属于行政管理的范畴，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，应由行政管理部门处理，不属于人民法院民事诉讼受案范围，故对冯亚智提出要求东井煤业为其补缴社会保险金、住房公积金的诉讼请求不予支持。
五、关于支付高温津贴和防寒费的诉请。根据相关规定，用人单位安排劳动者在高温天气（日最高气温达到35度以上）露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33度以下的（不含33度），应当向劳动者支付高温津贴。本案中，冯亚智的工作地点在室内，且其未能提供证据证明其工作场所温度已达到法律规定的应支付高温补贴的标准，应承担举证不能的不利后果。另外，用人单位可根据本单位的生产经营特点和经济效益自主决定是否支付防寒费。故对冯亚智要求支付高温津贴和防寒费的请求不予支持。
六、关于补足经济补偿的诉请。冯亚智在东井煤业工作不满一年六个月，应支付1.5个月工资的经济补偿，虽冯亚智主张的解除劳动合同前12个月平均工资与用人单位实际支付的平均工资标准不同，但用人单位已支付2个月工资，无须另行补足经济补偿。而且经济补偿从性质上看系用人单位与劳动者解除或终止劳动关系后，为弥补劳动者损失或基于用人单位所承担的社会责任而给予劳动者的补偿，故经济补偿应以劳动者的正常工作时间工资为计算基数，加班工资不属于正常工作时间内的劳动报酬，因此计算经济补偿基数时不应将加班工资包括在内。冯亚智要求用人单位补足经济补偿的请求于法无据，不予支持。
七、关于要求支付解除劳动合同违约金和赔偿金的诉请。由于东井煤业因政策性原因关停，属劳动合同法规定的因客观情况发生重大变化致使劳动合同无法履行的情形，其根据法律规定针对全体职工实行经济性裁员，向劳动行政部门报告后，与冯亚智等职工解除劳动合同，并支付了经济补偿，不属于违法解除劳动合同的情形，无需支付违约金和赔偿金。故对冯亚智要求支付违约金和赔偿金的请求，不予支持。
八、关于支付一次性安置费的诉请。冯亚智所主张的一次性安置费所依据的国发（1994）59号文件《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》和国发（1997）10号文件《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》针对的是国有企业兼并破产的情况，东井煤业只是政策性关停，并不属于此种情形，故对于冯亚智所主张的一次性安置费的诉讼请求，不予支持。
九、支付劳保用品补偿金的诉请。由于该费用属于用人单位自主决定范畴，故不予支持。
十、因东井煤业系工矿集团的分支机构，已依法取得营业执照，其与冯亚智形成了劳动关系，系独立的用工主体。只有在东井煤业财产不足以清偿的情况下，才可由工矿集团承担补充清偿责任。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十四条、第四十五条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十一条、第四十一条、第四十六条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《职工带薪年休假条例》第三条、第五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第六条、第九条之规定，判决：一、东井煤业于本判决生效之日起十日内支付冯亚智加班工资43603.42元、赔偿金10900.86元，合计54504.28元；二、东井煤业于本判决生效之日起十日内支付冯亚智未休年休假工资3671元；三、工矿集团对上述应付款项承担补充清偿责任；四、驳回冯亚智的其他诉讼请求。
宣判后，冯亚智不服原审判决，提起上诉称：1、加班费计算错误，其是工作一天休息一天，不论休息日还是法定节假日，且工作时间其都在岗应按24小时计算，故其自2013年4月1日至2014年8月31日的工作日加班费应为22159.35元、休息日加班费应为37045.93元、法定节假日加班费应为4794.52元，共计63999.80元，应加付赔偿金15999.95元；2、未支持高温津贴错误，其工作场所并无安装空调，依据相关法律规定并结合黄石的气候状况可按每年发放4个月、每天12元的标准酌情判处1050元；3、经济补偿计算的月份及月工资标准有误，其2013年3月入职至2014年8月解除劳动合同，期间在单位工作18个月，应享受2个月的经济补偿，而非1.5个月，此外月工资应包含加班工资，故还应补足其经济补偿9531.24元；4、应支付其违法解除劳动合同的赔偿金，东井煤业虽属于政策性关停，但并未履行提前三十日以书面形式告知的义务，属违法解除劳动合同，应支付其代通知金6520.62元及经济赔偿金26082.48元。综上，请求二审法院撤销原审判决第一、四项，改判支持其上诉请求。
工矿集团、东井煤业共同答辩称：首先，冯亚智二审提出的关于加班费及加付赔偿金的请求已超过了原审的诉讼请求，对超出部分应另行主张；其次，冯亚智的工作场所不适用发放高温补贴的条件；最后，其与冯亚智解除劳动关系属因政策性原因被关停，并非违法解除劳动合同，无需支付赔偿金，且其已足额支付了经济补偿。综上，请求二审法院驳回冯亚智的全部上诉请求.
经二审审理查明：原审判决认定的事实属实。
本院认为：一、关于支付加班费及加付赔偿金的请求。因冯亚智工作一天休一天，且每天有休息时间4.5小时，实际两天才工作19.5小时，除休息日和法定节假日应按每天19.5小时计算其加班工资和赔偿金外，正常工作日时间应先扣除两天法定工作时间16小时后再计算加班时间，即平均每天加班时间应为1.75小时。原审判决已按此标准计算冯亚智的加班工资和赔偿金，并无不当。故对冯亚智提出应按每天工作24小时计算其加班工资的上诉请求，本院不予支持。
二、关于补足经济补偿的请求。原审判决查明冯亚智在被上诉人处工作时间不满1年6个月的事实属实，根据法律规定，工作时间不满1年6个月的，经济补偿为劳动者1.5个月的工资，而事实上冯亚智获得的是2个月工资的经济补偿，此外冯亚智要求将加班工资计入经济补偿月工资基数，并无法律依据，故原审判决未支持冯亚智要求补足经济补偿的请求正确。
三、关于要求支付违法解除劳动合同赔偿金的请求。依据《劳动合同法》第四十一条的规定，因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行时需要进行二十人以上或企业职工总数百分之十以上裁员的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员。东井煤业因政策性原因关停，属于因客观情况发生重大变化致使劳动合同无法履行的情形，其根据法律规定向全体职工告知，向劳动行政部门报告后，即可与冯亚智等职工解除劳动合同，且已支付了经济补偿，不属于违法解除劳动合同的情形，无需支付赔偿金。故对冯亚智要求支付赔偿金的请求，本院不予支持。
四、关于支付高温津贴的请求。根据《防暑降温措施管理办法》第十七条规定，用人单位安排劳动者在35摄氏度以上高温天气从事室外露天作业及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33摄氏度以下的，应当向劳动者发放高温津贴。由此可见，用人单位支付高温津贴的条件为劳动者在35摄氏度以上高温天气从事室外露天作业及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33摄氏度以下。本案中，冯亚智工作场所为室内，其并未提供证据证明其工作的性质、场所属于领取高温津贴范畴的证据，故原审判决未支持冯亚智要求高温津贴的请求正确。
综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费10元，由冯亚智负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王建明
审 判 员 胡志刚
代理审判员 周 希
二〇一六年七月十八日
书 记 员 谭青芳