河南省濮阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫09民终796号
上诉人（原审被告）：河南省交通运输厅高速公路濮阳至鹤壁管理处，住所地河南省濮阳市，组织机构代码:
负责人：郑连群，该管理处处长。
委托诉讼代理人：杜佳，男，1984年12月25日生，汉族，住河南省睢县，系单位职工。
委托诉讼代理人：郑楷，河南彰德律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：李山旗，男，1984年12月25日出生，汉族，住河南省南乐县。
被上诉人（原审原告）：付国岭，男，1969年3月25日出生，汉族，住河南省南乐县。
被上诉人（原审原告）：李贵林，男，1958年12月24日出生，汉族，住河南省南乐县。
被上诉人（原审原告）：李现争，男，1954年10月11日出生，汉族，住河南省南乐县。
被上诉人（原审原告）：付国奇，男，1949年4月9日出生，汉族，住河南省南乐县。
被上诉人（原审原告）：王延允，男，1955年5月23日出生，汉族，住河南省南乐县。
被上诉人（原审原告）：王连保，男，1953年7月4日出生，汉族，住河南省南乐县。
被上诉人（原审原告）：李龙刚，男，1984年7月28日出生，汉族，住河南省南乐县。
被上诉人（原审原告）：付敬伟，男，1954年4月13日出生，汉族，住河南省南乐县。
被上诉人（原审原告）：李进轩，男，1957年1月6日出生，汉族，住河南省南乐县。
被上诉人（原审原告）：李敬轩，男，1955年2月15日出生，汉族，住河南省南乐县。
被上诉人（原审原告）：王现军，男，1970年4月2日出生，汉族，住河南省南乐县。
被上诉人（原审原告）：付同山，男，1969年3月9日出生，汉族，住河南省南乐县。
被上诉人（原审原告）：李国防，男，1956年7月7日出生，汉族，住河南省南乐县。
被上诉人（原审原告）：王运方，男，1953年3月9日出生，汉族，住河南省南乐县。
被上诉人（原审原告）：付同江，男，1957年9月4日出生，汉族，住河南省南乐县。
委托诉讼代理人：付超岭，男，1960年6月1日出生，汉族，住河南省南乐县，村委员会推荐.
委托诉讼代理人：孟繁增，男，1979年12月16日出生，汉族，住河南省南乐县，村委员会推荐。
上诉人河南省交通运输厅高速公路濮阳至鹤壁管理处（以下简称濮鹤高速管理处）因与被上诉人李山旗、付国岭、李贵林、李现争、付国奇、王延允、王连保、李龙刚、付敬伟、李进轩、李敬轩、王现军、付同山、李国防、王运方、付同江（以下简称李山旗等）财产损害赔偿纠纷一案，不服河南省南乐县人民法院(2016)豫0923民初2436号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月24日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。被上诉人及双方的委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
濮鹤高速管理处上诉请求：1.撤销原判，改判驳回被上诉人的诉讼请求。2.本案诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1.本案原告多达十六人，一审开庭时，我方对原告的诉讼主体资格问题提出异议，并要求其提供相应的证据，以证明自己是涉诉土地的承包人，担对方并未就此举出相关证据。因此，该十六人不具备原告的诉讼主体资格，无权就涉诉土地的所谓损失提起诉讼。一审法院在被上诉人缺乏关键证据的情况下径行判决支持其主张，且未作任何说明，对此，请求二审查明。2.本案是由不可抗力所致，濮鹤高速管理处不应承担赔偿责任。3.受淹区域是濮鹤高速管理处的建筑控制区，即使出现水淹或其他情况，濮鹤高速管理处也不应承担赔偿责任。一审法院认可涉诉区域是建筑控制区，但却认为并未禁止农田耕种，从而仍然判决濮鹤高速管理处承担赔偿责任，自相矛盾。4.被上诉人应向当地政府请求经济补偿。5.一审判决赔偿数额于法无据。请求二审法院支持濮鹤高速管理处的上诉请求。
被上诉人李山旗等辩称：1.本案原告诉讼主体资格问题。一审开庭时濮鹤高速管理处并未对原告的诉讼主体资格提出异议，由于农村土地确权证书正在办理，还没有发到农民手中，因此由该村村委会出具了一份涉诉土地的承包证明。另外，濮鹤高速管理处派其工作人员多次到现场查勘，与彭村村支两委、被上诉人代表对受灾地块进行丈量，并由双方签字确认受灾面积，已经证明了双方对对方身份的认可。2.濮鹤高速管理处所称不可抗力所致，被上诉人不认同。虽然大雨作为自然现象不可避免，但是可以预见并通过天气预报等多渠道对公众告知，濮鹤高速管理处作为高速公路管理部门，应对大雨带来的影响有预知并加以防范。排水沟发生决口达到6米多宽，濮鹤高速管理处显然没有尽到对排水沟的安全防范义务。退一步讲，如果排水沟没有决口，该地块积水肯定会海很多，受灾面积会较少或者不受灾，因此，玉米受灾与排水沟决口有直接关系。3.建筑控制区禁止建设永久性建筑，但并未禁止农民耕种。本案所涉地块只有一亩多在建筑控制区，其他24亩多玉米地并不在建筑控制区内。鉴于一审查明的事实真相，恳请二审法院驳回濮鹤高速管理处的上诉请求，维持原判。
李山旗等十六人向一审法院起诉请求：1.判令濮鹤高速管理处赔偿25.22亩被淹玉米地损失24962元；2.判令濮鹤高速管理处赔偿李山旗等十六人处理该事件的交通、通讯、误工等费用5000元；3.请求濮鹤高速管理处管理好高速排水沟，及时清理沟内杂物，杜绝类似事件再次发生；4.本案诉讼费由濮鹤高速管理处承担。
一审法院认定事实：2016年7月19日、20日，河南省南乐县辖区连续降雨，累计雨量达到100ml以上，由于雨量较大，高速公路边的排水沟决口，大量雨水流入李山旗等十六人玉米地，将玉米淹没。2016年8月11日双方对被淹死亡玉米地进行测量，双方确认绝收面积为15937.5㎡（23.93亩），减产80%的面积为857㎡（1.29亩）。双方曾就赔偿事宜协商，因责任划分问题未达成一致，2016年9月8日李山旗等十六人诉至法院。
上述事实由双方提交证据，法院依申请向南乐县价格认证中心调取的2016年9月1日至2016年10月1日之间的玉米市场价格表，双方当庭陈述及庭审笔录予以佐证。
一审法院认为，濮鹤高速管理处因己方养护的路段排水沟决口，导致雨水流进被上诉人的农田，给被上诉人造成财产损失，濮鹤高速管理处对此应承担相应的赔偿责任。鉴于本案的发生有相关天气因素，濮鹤高速管理处也未采取必要的措施避免损失，故濮鹤高速管理处对本次损失也应承担相应责任，一审法院酌定濮鹤高速管理处承担70%的责任。关于损失数额，双方测量并确认绝收面积为15937.5㎡（23.93亩），减产80%的面积为857㎡（1.29亩），亩产量参照南乐县农业畜牧局文件对2016年的的工作总结即玉米平均亩产526公斤，玉米的价格参照南乐县价格认证中心出具的2016年9月-10月的玉米价格，一审法院酌定取2016年9月2日价格和2016年10月1日价格的平均值即0.83元∕斤，被淹玉米地损失数额21795.82元，则濮鹤高速管理处应承担15257.074元。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及相关司法解释规定，判决：一、河南省交通运输厅高速公路濮阳至鹤壁管理处于本判决生效后十日内赔偿十六名原告经济损失15257.074元。二、驳回十六名原告的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费275元，由河南省交通运输厅高速公路濮阳至鹤壁管理处负担50元，原告负担225元。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。濮鹤高速管理处提交了两份证据：1.河南省南乐县人民法院（2016）豫0923民初2379号民事判决书，证明与本案相同事实其他地方的受淹地块，未被法院支持；2.濮鹤高速管理处对受淹庄稼所在地块的录像一份，证明被上诉人的田地被淹的原因不仅是因濮鹤高速边沟决口，另一个原因是该地块地势远低于周边田地。被上诉人质证认为，河南省南乐县人民法院（2016）豫0923民初2379号民事判决书涉诉事实与本案不同，其请求的是恢复土地原貌，且其请求的损失不明确而被驳回；对于录像，从玉米长势来看，明显不是事发当时录的，被上诉人不予认可。被上诉人二审期间提交了其村委会出具的证明一份，证明涉案土地由被上诉人承包。濮鹤高速管理处不发表质证意见。对当事人二审争议的事实，本院的认定与原审认定事实一致。
本院认为，被上诉人承包的涉案土地被淹，经法定程序对由此造成的损失进行鉴定，原审判决认定的损失数额应予确认。关于各被上诉人是否适格诉讼主体，各被上诉人主张的涉案土地亩数总额并未超过评估亩数总额，并且有其所在村委会出具的证明予以印证，所以濮鹤高速管理处对被上诉人诉讼主体资格的上诉理由本院不予采纳。因天降大雨致濮鹤高速涉案地段边沟决口，继而导致被上诉人所种植的玉米被淹造成损失，濮鹤高速管理处对边沟决口负有管理不善的责任，故一审判决由濮鹤高速管理处对被上诉人的损失承担相应的赔偿责任并无不当，濮鹤高速管理处上诉认为其不应承担责任的理由不成立，本院不予支持。
综上所述，濮鹤高速管理处的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费181元，由上诉人河南省交通运输厅高速公路濮阳至鹤壁管理处负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李瑞玲
审 判 员 刘 伟
代理审判员 艾海宏
二〇一七年五月二十二日
书 记 员 张利花