湖南省邵阳市北塔区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）北刑初字第71号
公诉机关湖南省邵阳市北塔区人民检察院。
被告人廖某某，男，1949年11月19日出生，汉族，小学文化，原邵阳市北塔区陈家桥乡廖家村秘书（兼会计）。因涉嫌贪污犯罪于2012年7月20日被邵阳市公安局北塔区分局监视居住；于2014年10月24日被本院取保候审。
湖南省邵阳市北塔区人民检察院以北检刑诉字（2014）第A-11号起诉书指控被告人廖某某犯贪污罪，于2014年10月23日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2014年12月2日公开开庭审理了本案。湖南省邵阳市北塔区人民检察院检察员朱顺翠出庭支持公诉，被告人廖某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖南省邵阳市北塔区人民检察院指控，2009年10月，邵阳市北塔区陈家桥乡廖家村与潘某签订了廖家村村部建设合同，村部建设资金由邵阳市扶贫办与北塔区人大拨款。被告人廖某某利用其担任廖家村村秘书兼会计的职务便利，伪造了一张数额为3万元的领据，冒充村部建设承包人潘某的签名，将扶贫款3万元据为己有。为证明上述指控，公诉机关向法庭提交了被告人廖某某的供述、证人廖某甲、潘某的证言、鉴定意见、书证等证据，认为廖某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，应以贪污罪追究其刑事责任，请求本院依法判处。
被告人廖某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议且当庭自愿认罪，请求本院从轻处罚。
经审理查明，被告人廖某某于1986年至2012年担任邵阳市北塔区陈家桥乡廖家村秘书（兼会计）。2009年10月，邵阳市北塔区陈家桥乡廖家村村委会与承包人潘某签订了廖家村村部建设合同，该村部于2010年3月建成，工程款前期由施工方垫付。村部建设款由邵阳市扶贫办与北塔区人大共同筹集，并分批次拨付至村委会。期间，廖某某利用由其经手管理上级拨款的职务便利，伪造了一张数额为3万元的领据，冒充廖家村村部建设承包人潘某的签名，将上级政府部门拨付用于村部建设的资金3万元据为己有。
另查明，2012年7月10日，廖某某主动交付3万元至公安机关。潘某已于当日从公安机关将此款领回。
上述事实，有下列经过庭审质证、认证的证据证明：
1.被告人廖某某的供述
证明的事实与审理查明的事实一致。
2.证人潘某的证言
证明潘某与廖家村村委会结算剩余3万元工程款时，发现村委会出具的一张由廖某某经手的、领款人为潘某的3万元领据，不是潘某本人签名，且没有注明时间。
3.证人廖某甲的证言
证明廖某某2011年4月之前一直担任廖家村村委会秘书职务。2012年3月11日，在结算工程款时，潘某称有一张3万元的领据不是其领取的，但村委会已经将3万元工程款拨付出去。
4.邵阳市北塔区陈家桥乡人民政府出具的证明材料
证明廖某某于1986年至2012年担任廖家村秘书（兼会计）。
5.领据、工程结算清单、陈家桥乡经营管理站出具的证明材料、廖家村村部建设明细表、财务收支决算公开表、记账凭证
证明经手人为廖某某、领款人为潘某的一张3万元领据账目不清。廖家村村部建设工程款系上级部门下拨款项。
6.工作情况说明、领条
证明2012年7月10日，廖某某主动交付3万元至公安机关。潘某已于当日从公安机关将此款领回。
7.邵检技鉴（2014）1号文件检验鉴定书
证明送检的3万元领据上的填写字迹系廖某某所写。
本院认为，被告人廖某某作为村民委员会基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作时，其身份属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，其利用经手管理上级拨款的职务之便，采取虚构事实的手段骗取公共财物，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实以及罪名成立，予以确认。廖某某到案后，如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。案发后，廖某某主动退还全部赃款，可以酌情从轻处罚。邵阳市北塔区司法局进行社会调查评估后，建议对廖某某适用社区矫正，故可以依法对其宣告缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
被告人廖某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 熊碧艳
代理审判员 刘满平
人民陪审员 魏 峰
二〇一四年十二月二日
书 记 员 戴鹳频
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。