山东省新泰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新刑初字第333号
公诉机关新泰市人民检察院。
被告人鲍某，因涉嫌挪用公款罪，2015年6月23日被取保候审。
新泰市人民检察院以新检公刑诉（2015）381号起诉书指控被告人鲍某犯挪用公款罪，于2015年8月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序并组成合议庭，于同年10月12日、22日公开开庭进行了审理，新泰市人民检察院指派检察员曹燕、刘晓艳出庭支持公诉，被告人鲍某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
新泰市人民检察院指控：2011年7月份，被告人鲍某利用担任新泰市谷里镇劳保所科员、负责收取谷里镇各村新型农村居民养老保险金的职务便利，在收取并上缴谷里镇新型农村居民养老保险金过程中，采取将部分养老金上交、部分养老保险金截留的方式，将其截留的522300元中的210000元挪用借给其同学王某个人使用；2011年10月将其截留的522300元中的50000元挪用用于其个人购买房屋，挪用公款期间均超过三个月。
以上指控，公诉机关提交户籍证明等书证；证人刘某等人的证言；被告人鲍某的供述和辩解。公诉机关认为，被告人鲍某利用职务便利挪用公款归个人使用，数额巨大，超过三个月未还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，并建议对其依法量刑。
被告人鲍某对起诉书指控罪名及事实无意见。
经审理查明，2011年7月份，被告人鲍某利用担任新泰市谷里镇劳动保障所科员的职务之便，在负责征收及上缴谷里镇各村新型农村居民养老保险金的过程中，利用职务便利截留养老保险金522300元，鲍某挪用其中21万元借给同学王某用于煤炭经营；同年10月挪用其中5万元用于其个人购买房屋，挪用公款期间均超过三个月。新泰市谷里镇纪委调查鲍某截留养老保险金时，其主动供述挪用公款犯罪事实，挪用款项已全部退还。
上述事实由经当庭举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
（一）相关书证、账证
1、立案决定书，证实2015年6月18日，新泰市人民检察院对被告人鲍某涉嫌挪用公款罪立案侦查。
2、新泰市谷里镇组织办公室出具证明，证实被告人鲍某的工作简历情况，其中2004年5月至2012年10月任谷里镇劳动保障所科员。
3、新泰市人力资源和社会保障局提供人事档案，证实被告人鲍某系新泰市事业单位在职人员。
4、户籍证明，证实被告人鲍某出生于1975年9月10日，达到完全刑事责任年龄。
5、新泰市农村社会养老保险事业管理处提供新泰市新型农村社会养老保险试点工作实施方案，证实新泰市关于新型农村社会养老保险的参保范围、基金筹集等相关规定情况。
6、被告人鲍某退款说明及明细，证实2013年11月至2015年6月12日，被告人鲍某退款共计536600元，其中522300元为其截留款项；12000元系鲍某为谷里镇店子村刘红多上缴到新泰市人社局的保费，该款已退还；由于鲍某工作失误为南谷里村多参保2000元，300元为鲍某退还谷里镇西南佐村的保费。
7、新泰市新农保主要计划指标，证实2011年新泰市各乡镇新农保主要计划指标情况，其中谷里镇全年计划收缴保费226万元。
8、新泰市谷里镇大新兴村等新型农村养老保险汇总表，证实新泰市谷里镇人力资源和社会保险所对谷里镇大新兴村等51个村的新型养老保险进行汇总，其中2011年各村上缴保险费3127900元，上缴到新泰市人社局2605600元，差额522300元。
9、新泰市谷里镇人力资源和社会保障所提供个人账户余额及统计表，证实个人账户余额因故一次性支付给镇所统计情况。
10、支付合作医疗情况统计表，证实被告人鲍某剩余截留款262300元中，支付居民合作医疗报销费用172492元。
11、欠条复印件，证实王某分别于2011年7月12日、20日、30日向被告人鲍某出具借条，借款金额均为7万元。
12、收条复印件，证实2012年1月2日，王某某收到鲍某的购房款258000元。
13、银行卡历史交易明细，证实被告人鲍某的信用社贷款于2011年8月份发放。
（二）证人证言
1、证人刘某证言，证实2012年2月，其担任新泰市谷里镇劳保所主任后，新泰市人社局农保处说谷里镇2011年度上缴的新型农村养老保险金数额与参保人员的账目对不起来，其联系鲍某后他交到农保处17.1万元，同年7月份又上缴到农保处3.46万元，2011年度谷里镇上缴新型农村养老保险金共计260.56万元。后谷里镇的部分村民查询个人缴费情况，怀疑上交的保费被鲍某截留，谷里镇劳保所对老牛沟等10个村进行核对，查出鲍某共少交17.29万元，后他将该款交到谷里镇纪委。2014年4月份，谷里镇纪委对鲍某立案处理，其协助镇纪委将谷里镇51个村的新型农村养老保险金汇总，鲍某共收取养老保险金312.79万元，上缴260.56万元，截留大新兴村等30个村的养老保险金共计52.23万元，鲍某已经退还，其不知道该款鲍某如何使用。对于谷里镇原先收取的养老保险金，鲍某共计支付35184.7元，该款属于新泰市人社局支付，应退还鲍某本人。
2、证人苏某某证言，证实其原任新泰市谷里镇纪委书记。2011年时，谷里镇劳保所只有鲍某一人，全镇51个村的农村养老保险金由他收取和上缴。2011年7月，鲍某在完成2011年度养老保险金征收任务后，想将村民后续缴纳的保险金留下，等着完成下年度的任务。期间，部分村民反映个人上缴到谷里镇劳保所的养老保险金与实际上缴到新泰市人社局的金额不一致，养老保险金被鲍某截留挪用。经谷里镇纪委初步核实，鲍某截留挪用的养老保险金约40万元。其担任纪委书记期间，鲍某积极配合和各村具体经手人员核实养老保险金数额，没有对鲍某立案。
3、证人马某某证言，证实2011年11月，其担任新泰市谷里镇副镇长，分管镇劳保所等单位，鲍某主持劳保所工作，负责全镇51个村的农村养老保险金的征收、上缴工作。村民查询农村养老保险系统后，发现个人缴纳的养老保险金额多于劳保所养老保险系统实际录入的数额，便向镇政府反映鲍某截留养老保险金。2012年2月，经向谷里镇党委汇报后将鲍某调离，由刘某任劳保所主任并负责调查鲍某截留挪用养老保险金的事，初步核实截留挪用约30万元，鲍某截留的钱如何使用及向谷里镇纪委退款的数额不清楚。
4、证人王某证言，证实其与鲍某系同学，2011年7月，其因经营煤炭资金短缺，三次向鲍某借款21万元，不知道该21万元是哪里的钱。
5、证人杨某某证言，证实2011年，在王某与鲍某联系后，其帮王某向鲍某借款21万元，具体借款时间记不清楚。
6、证人李某某证言，证实其与鲍某、王某是同学。2012年年初，鲍某拿着王某给他出具的三张欠条让自己帮忙向王某要账，欠条金额共计21万元，王某一直拖着没有还，鲍某在2014年11月要回欠条。
7、证人王某某证言，证实2011年10月，其将位于新泰市谷里镇牛石路的楼房以25.8万元的价格卖给鲍某，房款已付清。
（三）被告人的供述与辩解
被告人鲍某供述与辩解，证实其原任新泰市谷里镇劳保所科员，负责谷里镇各村的养老保险金的收缴。2011年4月，新泰市人社局农保处给谷里镇下达226万元的征收任务，其要求各村缴纳养老保险金，至6月底完成征收任务后，手中还剩有各村的养老保险金，自己想留着顶下一年度的任务。当时其经手收取的养老保险金共计3127900元，实际上缴到新泰市人社局2605600元，截留522300元中借给同学王某21万元用于经营，个人购房使用5万元，支付农村养老保险金退保款53452元，支付城镇居民合作医疗费用172492元，支付农村养老保险人员发放款35184.7元，1171.3元平时作为零钱放在办公室抽屉内，谷里镇纪委调查期间其将挪用款项全部退还。
本院认为，被告人鲍某身为国家工作人员，利用担任新泰市谷里镇劳动保障所科员的职务便利，在负责收取谷里镇各村新型农村养老保险金的过程中截留部分养老保险金，挪用其中26万元归个人使用，数额巨大，超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪，公诉机关指控罪名及犯罪事实成立，本院予以支持。被告人鲍某在新泰市谷里镇纪委调查其截留养老保险金时，能够主动如实交代自己挪用公款的犯罪事实，其行为构成自首。被告人鲍某归案后认罪态度较好，具有自首情节，积极退还挪用款项，可予减轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条、第六十七条第一条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人鲍某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省泰安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 白彦平
审 判 员 万 波
人民陪审员 阚兆春
二〇一五年十月二十六日
书 记 员 马宗娟