北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2017）京0112民初8525号原告：北京滴翠生态农业园有限公司，住所地北京市通州区潞城镇南刘各庄村村委会西南500米，实际经营场所北京市朝阳区北三环东路8号静安中心1862室。法定代表人：陆建国，总经理。委托诉讼代理人：赵浩杰，北京提顿律师事务所律师。委托诉讼代理人：张国栋，男，1980年1月26日出生，土家族，北京滴翠生态农业园有限公司职工，住公司宿舍。被告：北京市通州区宋庄镇翟里村民委员会，住所地北京市通州区宋庄镇翟里村。法定代表人：曹洪亮，村委会主任。原告北京滴翠生态农业园有限公司（以下简称原告）诉被告北京市通州区宋庄镇翟里村民委员会（以下简称被告）土地租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案原告北京滴翠生态农业园有限公司的委托诉讼代理人赵浩杰、张国栋，被告北京市通州区宋庄镇翟里村民委员会的法定代表人曹洪亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令双方签订的《土地租赁意向书》于2015年4月23日解除；2、请求被告返还原告土地流转补偿费和地上物补偿费，共计1500万元，同时向原告支付自2013年4月29日起至被告实际返还之日止，按照中国人民银行同期贷款利率为标准计算的利息损失。事实和理由：2013年3月29日，原告与被告就位于北京市通州区宋庄镇翟里村村南约650亩的土地租赁事宜达成意向，同时签订了《土地租赁意向书》，根据该意向书的约定，原告拟租赁被告位于北京市通州区宋庄镇翟里村村南，东至任李路，西至进村西路，南至翟杨沟南路，北至村内路约650亩农业用地，目标地块的土地用途为：种植、发展旅游、观光、休闲等都市型绿色生态文化农业项目，因该片土地仍处于村民个人承包期，被告想要征收，需要给予村民补偿费用，故双方依据《土地租赁意向书》第四条、第五条、第六条之约定，由原告先垫付1500万元人民币，由被告在一个月内完成土地的征收，否则应退回该笔款项。《土地租赁意向书》签署后，原告于2013年3月29日、2013年4月2日和2013年4月3日向被告指定账户支付了人民币1500万元，在2013年4月29日，原告要求被告签订正式租赁合同，并移交土地，但被告称仍然没有完成土地的征收，要求再等等。之后，原告不定期的向被告催促多次，均没有结果，原告在迫于无奈之下，于2015年4月21日向被告发出了《关于解除〈土地租赁意向书〉的通知》，并要求返还人民币1500万元，被告于2015年4月23日收到该通知后，始终拒绝向原告还钱，为维护自身权益，原告无奈诉至法院，望判如所请。被告辩称，与本案有关的所有的合同材料都被区纪检部门带走了，被告现在对于本案的所有信息都无从核实。上届村委会与这届村委会的主任和副主任变更了，其余村委成员没有变化。剩下的其余村委会成员都称记不清有没有与原告之间签订过土地租赁合同。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年3月29日，原告（乙方）与被告（甲方）签订了《土地租赁意向书》（以下简称意向书），双方就土地租赁有关事项达成一致意向：一、租赁土地位于翟里村村南。东至任李路，西至进村西路，南至翟杨沟南路，北至村内路。二、租赁土地面积约为650亩（面积以实际测量为准）。土地性质为农业用地。三、租赁土地用途为：种植、发展旅游、观光、休闲等都市型绿色生态文化农业项目。四、甲乙双方约定：1、租赁土地面积约为650亩。2、村民土地流转补偿费为每亩每年人民币1000元，剩余年限按17年计算，计人民币17000.00元/亩。地上物补偿以实际评估为准，以上两项合计人民币约15000000元。3、此款项打入宋庄镇翟里村委会指定账户。账户名称：北京市翟里农资经营部，开户行：北京农商银行宋庄支行，账户×××。五、甲方收到村民土地流转补偿费和地上物补偿费后，立即完善所有土地租赁的相关手续。甲方应与村民签订土地流转合同和办理签收地上物手续，完善相关手续后再正式与乙方签订土地租赁合同。六、双方签订本意向书后，甲方应确保流转土地工作在一个月内完成，如回收土地未完成造成延期，甲方将退回原款。该意向书签订当日，原告向被告指定的北京市翟里农资经营部账户汇款500万元，2013年4月2日汇款500万元，2013年4月3日汇款500万元。2015年4月21日，原告向被告发送了《关于解除的通知》的函件，内容为“贵我双方于2013年3月29日签署了《土地租赁意向书》，就我司拟租赁贵方位于翟里村村南，东至任李路，西至进村西路，南至翟杨沟南路，北至村内路约650亩农业农地一事达成了一致意向。《土地租赁意向书》签署后，我司依约于2013年3月29日、4月2日和4月3日向贵方支付了村民土地流转补偿费和地上物补偿费，共计人民币1500万元。《土地租赁意向书》第五条、第六条约定，贵方收到上述款项后应立即完善土地租赁的相关手续，与村民签订土地流转合同和办理签收地上物手续，完善相关手续后正式与我司签订土地租赁合同；贵方应确保流转土地工作在一个月内完成，如回收土地未完成造成延期，贵方应将我方已付款项全额退还我方。然而，令人遗憾的是，此后虽经我司多次催告，贵方仍未与我司签订土地租赁合同，且根据贵方2015年4月13日反馈的情况，目前仍有约13亩土地未与村民签订流转合同和办理签收地上物手续，且该地块位于拟租赁土地的中心位置。基于上述，截至本函发出之日，贵司仍未完成《土地租赁意向书》约定的拟租赁土地的流转工作，而此时距离《土地租赁意向书》第六条约定的贵方完成流转土地工作的最后期限已过去23个月有余。综上，贵方至今未能完成土地流转工作的行为已构成严重违约，我司现决定根据上述约定依法解除《土地租赁意向书》，《土地租赁意向书》于本解除通知到达贵方时解除。请贵方于收到本解除通知之日起5日内退还我司已付全部款项（人民币1500万元），并向我司支付该等款项自2013年4月29日起至实际返还之日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算的利息。否则，我司将采取法律手段维护我司的合法权益。”该函件于2015年4月23日送达至被告处。北京市方正公证处对原告邮寄上述函件的行为进行证据保全，出具了（2015）京方正内经证字第04484号公证书。本院认为，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行，当事人可以解除合同。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。对于原告要求解除意向书的诉讼请求，被告未按照意向书的约定完成约定的义务，致使在原告发出解除通知的函件前未能签订正式的土地租赁合同，故对于原告要求解除合同的诉讼请求，于法有据，本院对此予以支持，具体以解除通知到达被告的时间为准，应为2015年4月23日。关于原告要求被告返还土地流转补偿费和地上物补偿费共计1500万元的诉讼请求，在意向书中有约定，本院对此予以支持。关于原告要求被告赔偿其所支付款项利息损失的诉讼请求，于法有据，本院对此予以支持，但具体的起算时间，结合该意向书的履行情况，本院认为自该意向书解除之日起给付利息损失为宜，故对于原告要求自2013年4月29日起计算利息的主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第三项、第九十六条第一款、第九十七条之规定，判决如下：一、确认原告北京滴翠生态农业园有限公司与被告北京市通州区宋庄镇翟里村民委员会于2013年3月29日签订的《土地租赁意向书》于2015年4月23日解除；二、被告北京市通州区宋庄镇翟里村民委员会退还原告北京滴翠生态农业园有限公司所支付的土地流转补偿费和地上物补偿费共计1500万元，于本判决生效之日起七日内执行清；三、被告北京市通州区宋庄镇翟里村民委员会赔偿原告北京滴翠生态农业园有限公司自2015年4月23日起至实际付清之日止的利息损失，以1500万元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算，于第二项判决内容执行完毕之日起三日内执行清；四、驳回原告北京滴翠生态农业园有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费65548元，由被告北京市通州区宋庄镇翟里村民委员会负担，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判员  徐宪龙二〇一七年十一月二十九日书记员  杨小萌