浙江省东阳市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）东行初字第40号
原告张天福。
委托代理人徐剑德（特别授权）。
被告东阳市人力资源和社会保障局。
法定代表人黄正明。
委托代理人李俊（特别授权）。
委托代理人马旭芳（特别授权）。
第三人东阳市经典服饰厂。
负责人金跃龙。
委托代理人周依灵（特别授权）。
原告张天福不服被告东阳市人力资源和社会保障局工伤行政认定，于2015年5月29日向本院提起行政诉讼。本院于同年5月29日立案后，于2015年6月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月3日公开开庭审理了本案。原告张天福及其委托代理人徐剑德，被告东阳市人力资源和社会保障局的负责人方东江、委托代理人李俊、马旭芳，第三人的委托代理人周依灵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2015年2月6日作出东人工不认字（2015）7号不予认定工伤决定书，认为2014年10月12日上午6时30分许，张天福到公司厨房蒸饭，因厨房的门开不进去，张天福就到隔壁厨房用梯子爬上隔墙，再从隔墙上往下爬，结果从隔墙上摔下受伤，事发后到东阳市花园田氏医院治疗，诊断为：左跟骨粉碎性骨折、右跟骨粉碎性骨折。张天福并不是在工作时间工作场所因工作原因受伤，不符合《工伤保险条例》第十四、十五条之规定，决定对张天福本次受伤不认定工伤。
原告张天福诉称，原告保管厂里厨房钥匙，并由原告负责开关门，属于原告的工作职责之一。2014年10月12日上午6时30分，因员工需要蒸饭，而厨房门用钥匙无法打开，故原告从隔壁爬墙开门，往下爬时摔伤。原告为了开厨房门受伤属于工作原因，应认定为工伤，故诉请撤销被告作出的东人社工不认字（2015）7号不予认定工伤决定书。
原告向本院提供东人工不认字（2015）7号不予认定工伤决定书，在庭审中不再提供。
原告向本院申请证人瞿某、卢某出庭作证。瞿某证言：我系第三人东阳市经典服饰厂的员工，我有厨房的钥匙，原先旧的厨房开关门都是我负责的，后来搬迁到新的厨房以后，就都是由原告开关门。卢某证言：我系第三人东阳市经典服饰厂的职工，2014年7月1日离厂。在我离厂之前，原告并不负责开关厨房门，一般我早上到厨房蒸饭的时候厨房门已经是开的。原告有厨房钥匙的事情我是知道的，但怎么来的就不知道了。
被告辩称，原告的工作职责是裁剪师，管理第三人厂的厨房不属于原告的工作职责。原告受伤当天爬梯子进厨房，目的是为了自己蒸饭，原告受伤不属于工作原因，也不属于工作时间、工作场所。因此，被告作出东人工不认字（2015）7号不予工伤认定决定并无不当。
被告在举证期限内向本院提供了以下证据材料及所依据的规范性文件：1、工伤认定申请表、张天福身份证、卢某出具的证明及身份证，用以证明原告提出工伤认定申请的事实；2、东阳市经典服饰厂基本情况，用以证明第三人的主体资格；3、张天福病历，用以证明原告2014年10月12日受伤的事实；4、瞿某出具的证明及身份证，用以证明原告为第三人厂裁剪师、第三人厂厨房开关门由瞿某负责、原告于2014年10月12日6点左右因翻爬厨房围墙摔倒受伤等事实；5、金跃龙、张天福调查笔录，证明原告为第三人厂裁剪师、原告于2014年10月12日6点左右为自己蒸饭目的而翻爬厨房围墙摔倒受伤、第三人厂厨房不属原告管理、第三人受伤时间不属工作时间等事实；6、东工伤举（2014）1093号《工伤认定举证通知书》，吴华仙、马红跃、张红兰等出具的证明，用以证明被告依法通知当事人举证，第三人举证证明原告受伤不是在工作时间、工作场所及不是因工作原因的事实；7、东工伤举（2015）1013号工伤举证通知书，张天福出具的个人情况详细说明，用以证明被告依法通知原告举证，原告出具情况说明的事实；8、东人工不认字（2015）7号《不予工伤认定决定书》及送达回证，证明被告依法作出不予认定工伤决定书并送达当事人的事实。
第三人述称，1、原告受伤属个人事故。原告受伤时间在早上六点半，而上班时间是七点半，不在工作时间，厨房不是工作地点，也不是工作原因受伤。2、蒸饭与工作相关，但并不是预备性工作，不属于工作原因。原告作为成年人对自己的主张及行为应该有独立责任。第三人未向本院提交证据材料。
经庭审质证，原告对被告提供的证据1、2、3、7的三性没有异议。对被告提供的证据4，原告对证明其为第三人厂裁剪师无异议，但对证明原告是擅自翻墙致伤有异议。对被告提供的证据5，原告认为上午工作时间不是七点半到十一点，而是七点到十一点；笔录中说蒸饭时间是九点指的是烧火蒸饭时间，员工蒸饭时间是六点半到七点；原告是厨房钥匙保管人之一，负责厨房门的开关好几个月了；笔录中说原告自己烧早饭是不真实的，原告是自己吃过早饭的，为了员工蒸饭特地去开门的。对被告提供的证据6，原告对其中的举证通知书无异议，对员工出具的证言有异议，认为形式不合法，应一个证人一份，且证人受第三人厂支配，系第三人员工，有利害关系，可信度不高。对被告提供的证据8，原告对被告作出的不予认定工伤的结果有异议。第三人对被告提供的证据2、3、4、5、6无异议。对被告提供的证据1的证明目的无异议，对真实性有异议。对被告提供的证据7，第三人认为张天福出具的情况说明与其之前接受调查时的陈述有自相矛盾的地方，对其真实性有异议。原告对瞿某、卢某的证言没有异议。被告认为通过瞿某的证言可以证明原告虽然持有厨房钥匙，却是为了个人使用方便，并没有管理厨房职责，被告对卢某的证言没有意见。第三人对证人证言的质证意见与被告对证人证言的质证意见相同。
本院对上述证据认证如下：对被告提供的证据2、3符合证据的有效要件，本院予以采纳。对被告提供的证据1中的工伤认定申请表、张天福身份证、卢某身份证的三性本院予以确认，对卢某的证明因与庭审中的证言有出入，对其证明原告在2014年10月12日受伤并持有厨房钥匙事实予以确认。对被告提供的证据4的关联性、合法性本院予以确认，对证明原告为第三人裁剪师及在2014年10月12日受伤的事实予以确认。对被告提供的证据5的关联性、合法性本院予以确认，对证明原告系第三人厂裁剪师且在2014年10月12日受伤的事实予以确认。对被告提供的证据6东工伤举（2014）1093号工伤认定举证通知书的三性本院予以确认，对吴华仙、马红跃、张红兰等出具的证明不符合证据的有效要件，不予采纳。对被告提供的证据7中的东工伤举（2015）1013号工伤举证通知书的三性予以确认，张天福出具的个人情况详细说明不符合证据的有效要件，本院不予采纳。对被告提供的证据8的合法性予以确认。两位证人的证言，本院认为对原告保管厨房钥匙，其受伤时负责开厨房门的事实有证明力。
经审理查明，原告张天福系第三人东阳市经典服饰厂的裁剪师。第三人厂里设有厨房方便员工蒸饭，原告持有厨房的钥匙，并长期开关厨房门。2014年10月12日上午6时30分许，因厨房的门打不开，而员工要蒸饭，原告就用梯子爬上厨房隔墙，在从隔墙上往下爬时不慎摔伤，经东阳市花园田氏医院治疗，诊断为：左跟骨粉碎性骨折、右跟骨粉碎性骨折。原告于2014年11月向被告提出工伤认定申请，被告于2015年2月6日作出不予认定工伤决定书。
本院认为，本案争议焦点是原告所受事故伤害是否工作原因。根据庭审查明事实，第三人设立厨房并提供给员工用于蒸饭，第三人在该厨房门上加锁表明第三人平时对该厨房进行管理。那么，对厨房门的开关就属于第三人管理业务的组成部分。虽然原告本职工作是裁剪师，但其长期持有厨房门钥匙，并负责厨房的开关工作，使用人单位受益，事实从事了厨房的管理工作，应认定为原告从事其他工作职责。原告发现厨房门用锁打不开而翻墙进入厨房开门，属于履行工作职责。其致伤原因不属于《工伤保险条例》第十六条规定的不得认定为工伤或者视同工伤情形，应属于工作原因。被告所作不予工伤认定决定，主要证据不足，事实认定错误。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告东阳市人力资源和社会保障局于2015年2月6日作出东人工不认字（2015）7号不予工伤认定决定书的行政行为，限被告于本判决生效之日起六十日内重新作出工伤认定。
案件受理费50元，由被告东阳市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至金华市中级人民法院（开户行：中国农业银行金华市分行；户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；账号：196999010400040900000106003。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 马振强
审 判 员 吴凤鸣
人民陪审员 许纪杰
二〇一五年十一月三日
书 记 员 刘燕燕
【附注】
（2015）东行初字第40号判决书
适用法律条文具体内容
1.《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条
行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的。