新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新28民终492号
上诉人（原审原告、反诉被告）：蒋俊，男，汉族，1973年6月12日出生，住库尔勒市。
委托代理人蒋能明，男，汉族，1951年5月29日出生，系原告父亲。
委托代理人陈文卿，新疆首邦律师事务所律师。
被上诉人（原审被告、反诉原告）：钟小莉，女，汉族，1979年12月17日出生，住库尔勒市。
委托代理人张皓添，新疆梨城律师事务所律师。
上诉人蒋俊因土地承包合同纠纷一案，不服库尔勒市人民法院（2015）库和民初字第176号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人蒋俊及委托代理人蒋能明、陈文卿，被上诉人钟小莉的委托代理人张皓添到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明：2012年3月6日，原、被告签订一份农村土地承包合同，由被告将位于库尔勒市和什力克乡牧业队面积132.5亩的国有土地【证号:库尔勒国用（2011）第00000625号】承包给原告种植，合同的主要内容为：1、承包经营期限10年，从2011年12月1日至2021年11月30日；2、土地承租金为每亩每年100公斤棉花（籽棉）计算，棉花价格以当年10月10日的收购价为准（衣份40，不足的按实际为准）；3、每年12月1日，原告向被告交纳第二年预付金50000元，当年10月11日结清当年度的承租金；4、原告须按时向供电所交纳所使用的电费，向水管站交纳当年的水费（2012年的水费由被告负责）；5、原告按照合同的约定按时向被告交纳租金；6、因自然灾害造成农作物损失，政府补贴费用及物资归原告所有；7、在合同履行期间，一方违约应按承租金额的20%支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的实际损失……合同签订当年（2012年3月），原告依约向被告交纳了预付金50000元，2012年度原告向被告交纳土地承包费115625元；2013年度原告向被告交纳土地承包费119250元（不包括预付金50000元）；2014年原告未依约（合同约定当年10月11日结清承包费）交纳当年度土地承包费。2014年国家出台棉花种植补贴政策，2015年1月17日，原告向被告交付棉花销售票据，2015年3月至4月期间，被告凭票向有关部门结清了2014年棉花补贴款计32986.16元，棉花销售票据注明销售棉花47945公斤。由于被告未如期交纳2014年度土地承包费，2015年3月7日，原、被告双方协商解除原《农村土地承包合同》，解除协议书（由原告表弟伍小利起草、书写）约定：1、双方同意终止土地租赁合同；2、2014年租赁土地承包面积132.5亩，每亩按600元计算，共计79500元；蒋俊投入地里的生产农用工具、拖拉机全部折成70000元，由钟小莉支付。2014年水费由蒋俊交钟小莉代交最后结算；3、棉花种植2014年的国家直补土地面积和棉花款项1个月内结清。庭审中，被告以双方签订的解除协议书中对农机具转让款70000元的约定系原告利用被告不懂行情的弱势地位，且转让的农机具不能正常使用，不能实现合同目的为由，申请对本案农机具的价格及能否正常使用进行鉴定，本院依法委托新疆司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心鉴定，2015年10月22日，鉴定机构作出新农林牧鉴字[2015]第1083号鉴定意见书，结论为：1、蒋俊和钟小莉2015年3月7日协议欲转让给钟小莉的农机具中：富保田拖拉机、天马摩托车和雅马哈奔腾之星电动车经维修保养后可以正常使用，维修费最低4700元；园内压水井旁塑料储水罐和小四轮拖拉机不能使用；其他农机具可以使用；2、双方2015年3月7日协议欲转让给钟小莉的农机具现在市场价值38600元。被告钟小莉支付鉴定费8000元（票号：01497881）。另查，根据库尔勒市人民政府办公室文件（库政办发[2015]21号），库尔勒地区土地面积补贴每亩267.63元，籽棉交售量补贴每公斤0.688元。土地补贴资金兑付对象为土地的合法使用权人（需有土地使用权证书），籽棉交售量补贴资金兑付对象为棉花实际种植者。原、被告双方2015年3月7日签订的解除协议中，未对2014年度棉花补贴的分配作出约定。
认定以上事实的证据有：2012年3月6日原、被告签订的农村土地承包合同、2015年3月7日原、被告签订的解除土地承包合同协议书、新疆司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心作出的新农林牧鉴字[2015]第1083号鉴定意见书、库政办发[2015]21号文件、证人伍小利证言及原、被告的庭审陈述。
原审认为，当事人对自己的诉讼主张或反驳主张有责任提供证据予以证实，在作出判决前，未提供有关证据，将承担举证不能的不利后果。依法成立的合同，受法律保护，双方当事人应依诚实信用原则，全面履行自己的义务。本案原、被告双方签订的两份合同系双方真实的意思表示，内容不违反法律、法规的强制性规定，为合法、有效的合同。原、被告双方对原告尚欠被告2014年度承包款79500元均无异议，本院予以确认。被告当庭承认收取原告支付的承包合同预付金50000元，因双方已协议解除原承包合同，被告应于返还。依照原、被告双方2012年3月6日签订的农村土地租赁合同的约定，原告应于2014年10月11日前结清2014年度的承包费，原告至今未交纳，其行为构成根本违约，应依合同的约定承担20%的违约金即15900元（79500元×20%=15900元），原告辩称未在2014年10月交纳当年的承包费是经过被告口头同意的，另外2014年10月当年的棉花价格未明确，因此，原告未在约定的时间交纳2014年度的承包费，其行为不构成违约。被告当庭否认有过此行为表示，原告亦未提供证据证实被告的口头同意，对此应承担举证不能的不利后果，从库尔勒地区棉花采摘、买卖的惯例看，棉花采摘、买卖开始的时间为每年9月20日左右，买卖棉花时，亦有明确的价格，故对原告辩称其行为不构成违约的辩称理由，本院不予采信。2015年3月7日，原、被告签订的解除租赁合同约定，原告将农机具以70000元的价格转让给被告及庭审中被告以其处于不懂行情的弱势地位、转让价格过高、且农机具不能正常使用为由要求变更并申请鉴定，新疆司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心作出的新农林牧鉴字[2015]第1083号鉴定结论为转让农机具的市场价格为38600元，部分农机具经维修可以正常使用，最低维修费4700元，本院确认被告向原告支付农机转让款33900元（38600元-4700元=33900元）。被告反诉原告要求其承担代交的2014年度的水费1850元，有缴费发票（票号：6975666716）为凭，且依双方2015年3月7日解除土地租赁协议的约定，2014年度的水费应由原告承担，故对被告要求原告承担2014年度水费1850元的反诉请求，本院予以支持。原告主张被告支付其承包地2014年度的棉花补贴款，由于原、被告双方签订的合同中，对2014年度的棉花补贴款的分配未作约定，依库政办发[2015]21号文件规定，2014年度的棉花补贴应兑付给实际种植者的原则，2014年棉花补贴款应支付给原告，双方合同约定，原告应按每亩100公斤棉花款支付地租，因此，棉花补贴款应扣减每亩100公斤对应的补贴款计9116元（每公斤补贴0.688元×双方约定每亩交纳100公斤籽棉×双方认可的2014年度原告承包地132.5亩=9116元）归被告，余款23870.16元（2014年被告棉补总计32986.16元-被告应得棉补9116元=23870.16）由被告向原告支付。被告反诉原告支付2013年土地承包金1175元；返还18.5千瓦抽水机一台；返还13张座椅，因被告未提供证据证实其反诉主张，故应承担举证不能的不利后果。经计算，被告应向原告支付：50000元合同预付金+33900元农用机械转让款+2014年度棉花补贴款23870.16元=107770.16元；原告应向被告支付：2014年度承包费79500元+违约金15900元+2014年度承包地水费1850元+鉴定费8000元=105250元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十三条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第二百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，遂判决:一、被告（反诉原告）钟小莉于本判决生效之日起十日内支付原告（反诉被告）蒋俊各项损失2520.16元（107770.16元-105250元=2520元）；二、驳回原告（反诉被告）蒋俊的其他诉讼请求；三、驳回被告（反诉原告）钟小莉的其他反诉请求。本案受理费1373.46元，反诉部分案件受理费1130.31元，合计2503.77元。原告蒋俊负担1502.26元；被告钟小莉负担1001.51元。
宣判后，蒋俊不服判决，向本院提起上诉称：一、原审判决对政府棉花补贴款的认定和判决是错误的。原审法院对本案涉及的政府棉花补贴的事实进行了调查，库尔勒市和什力克乡人民政府提供了三分《棉花目标价格改革农业生产经营单位种植面积补贴款公示表》该表证实：2015年3月、4月，被上诉人分三次共领取棉花补贴款82497.71元，其中按照种植面积补贴49511.55元（每亩地补贴267.63元）,按照棉花销售量补贴32986.16元（每公斤补贴0.688元）。这些补贴应当归上诉人所有。二、原审判决认定事实错误。2015年3月7日，双方经核算在《协议书》中确定2014年上诉人没有支付的土地承包费仅为29500元，并非原审认定的“原告至今未交纳，其行为构成根本违约”。三、关于农机具价格的认定，原审判决为什么不采信“协议书”，没有任何表述，不得而知。被上诉人也没有主张《协议书》无效或者要求撤销。原审既然认定《协议书》为合法有效的合同就应当采信，应当支持双方对“生产农用工具拖拉机全部折成70000元由钟小莉支付”约定。因此，被上诉人申请鉴定没有任何意义，鉴定费应当自行承担。综上，请求二审法院依法查明事实，并公正裁判。
经二审审理查明：2015年3月7日，上诉人蒋俊与被上诉人钟小莉协商达成了协议，该协议书约定：1、双方同意终止土地租赁合同；2、2014年租赁土地承包面积132.5亩，每亩按600元计算，共计79500元；蒋俊投入地里的生产农用工具、拖拉机全部折成70000元，由钟小莉支付。2014年水费由蒋俊交钟小莉代交最后结算；3、棉花种植2014年的国家直补土地面积和棉花款项1个月内结清。另外，一审法院调取的关于库尔勒市棉花目标价格改革农业生产经营单位种植面积补贴公示表（第二、三次发放表）及棉花目标价格改革农业生产经营单位籽棉交售补贴公示表（第四次发放表），该三份表证实，钟小莉收取棉花补贴款共计82497.71元。其他查明的事实与原审相同。
本院认为：上诉人蒋俊与被上诉人钟小莉签订的《农村土地租赁合同》及《协议书》系双方当事人的真实意思表示，不违反国家强制性法律规定，双方应当履行各自的合同义务。依照双方签订的《农村土地租赁合同》的约定，上诉人应于2014年10月11日前结清2014年度的承包费，但上诉人未按约交纳承包费，其行为已构成违约，应依合同的约定承担20%的违约金即15900元。上诉人辩称，因2014年10月当年的棉花价格未明确，经被上诉人同意延迟交纳承包费的辩解，未证据证实且被上诉人也不予认可，因此上诉人辩解不构成违约的理由，本院不予采信。根据双方于2015年3月7日，签订的解除协议书中约定的上诉人将农机具以70000元的价格转让给被上诉人，是经过双方自愿协商确定的数额，故不存在欺骗、显失公平的情形，一审法院以被上诉人不懂行情的弱势地位，称价格过高为由委托鉴定部门作出的鉴定结论，本院不予采纳，该鉴定费应由被上诉人负担。双方应按照协议履行义务。对于上诉人主张的，被上诉人应支付其承包地2014年度的棉花补贴款的上诉理由，本院认为根据库尔勒市人民政府办公室文件，库政办发【2015】21号文件规定，2014年棉花补贴款应兑付给实际种植者的原则，2014年棉花补贴款应支付给上诉人。在一审中，由一审法院向库尔勒市和什力克乡人民政府调取的三份《棉花目标价格改革农业生产经营单位种植面积补贴公示表》证实：2015年3月、4月，被上诉人分三次共领取棉花补贴款82497.71元，其中按照种植面积补贴49511.55元（每亩地补贴267.63元），按照棉花销售量补贴32986.16元（每公斤补贴0.688元），据此，该棉花补贴款应当归上诉人所有。综上，被上诉人应向上诉人支付：50000元合同预付金+70000元农用机械转让款+2014年度棉花补贴款82497.71元=202497.71元；上诉人应向被上诉人支付：2014年度承包费79500元+15900元+2014年度承包地水费1850元=97250元。故原审认定部分事实错误，依法予以纠正。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第九十三条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第二百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销库尔勒市人民法院作出（2015）库和民初字第176号民事判决书第一项；
二、维持库尔勒市人民法院作出（2015）库和民初字第176号民事判决书第二、三项；
三、由被上诉人（原审被告、反诉原告）钟小莉于本判决生效之日起十日内支付上诉人（原审原告、反诉被告）蒋俊各项损失105247.71元（202497.71-97250元=105247.71元）；
四、由被上诉人钟小莉承担鉴定费8000元。
一审案件受理费合计2503.77元（含反诉费1130.31元），二审案件受理费2747元，合计5250.77元。由上诉人（原审原告、反诉被告）蒋俊承担2404.95元，由被上诉人（原审被告、反诉原告）钟小莉承担2845.82元。
本判决为终审判决。
审 判 长 那 木 贞
审 判 员 东 格 日 甫
代理审判员 付 晟
二〇一六年四月十五日
书 记 员 巴都木才次克