四川省眉山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）眉民初字第34号
原告国网四川洪雅县供电有限责任公司。
法定代表人夏军，董事长。
委托代理人周崇新，四川洪运律师事务所律师。
委托代理人沈玉洁，四川洪运律师事务所律师。
被告四川美莱雅陶瓷有限公司。
法定代表人张仁枝，董事长。
委托代理人张田伦，该公司法务部主任。
原告国网四川洪雅县供电有限责任公司（以下简称国网洪雅公司）与被告四川美莱雅陶瓷有限公司（以下简称美莱雅公司）供用电合同纠纷一案，于2014年12月29日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年2月11日组织双方进行了庭前证据交换，3月19日公开开庭进行了审理。原告国网洪雅公司的委托代理人周崇新、沈玉洁，被告美莱雅公司法定代表人张仁枝及其委托代理人张田伦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告国网洪雅公司诉称，原被告双方于2008年8月2日签订《高压供用电合同》，约定：由原告向被告供电，被告每月支付电费；如有欠费，当年欠费部分每日按欠费总额的千分之二计算违约金，跨年度欠费部分，每日按欠费总额的千分之三计算违约金。经供电人催交，用电人仍未付清电费的，供电人可依法按规定的程序限制供电或停止全部供电，并追收所欠电费和电费违约金。2010年9月5日双方续签合同。2010年被告用电1579万KWH，2011年用电1881万KWH，2012年用电1152万KWH，2013年用电170万KWH，2014年用电49万KWH。被告从2011年7月起欠费，原告多次催告，被告拒不支付，截止2014年7月31日共欠电费4492008.01元，违约金5403339.05元。请求判令被告立即支付电费4492008.01元、截止2014年7月31日的违约金5403339.05元，共计9895347.06元。
美莱雅公司答辩，原告计算的2013年10月至2014年1月的基本电费我方有异议，当时原告对被告实施了停电，不应当计算基本电费；双方签订的供用电合同约定的违约金过高，而只有与原告签订合同后原告才会供电，我方在不得已的情况下与原告签订了合同；断电期间原告未保证我公司的保安用电，违反合同约定；原告所诉欠费金额有误，我公司缴纳的费用应作为电费计收，只欠原告电费2055888.57元，违约金应当按照合同法的相关规定计算。
经审理查明，2010年9月15日四川洪雅供电有限责任公司与美莱雅公司签订《高压供用电合同》，约定由四川洪雅供电有限责任公司以35千伏电压，从福北线美莱雅支线3号杆T接向美莱雅公司供电。用电人不按期交清电费的，应承担电费滞纳违约责任。违约金从逾期之日起计算至交纳日止。电费违约金按下列规定计算：1、当年欠费部分，每日按欠费总额的千分之二计算；2、跨年度欠费部分，每日按欠费总额的千分之三计算。经供电人催交，用电人仍未付清电费的，供电人可依法按规定的程序限制供电或停止全部供电，并追收所欠电费和违约金。
合同履行过程中，美莱雅公司从2011年7月起开始欠费，四川洪雅供电有限责任公司从2011年9月起多次向美莱雅公司发出停电通知书。2013年5月16日美莱雅公司向四川洪雅供电有限责任公司提交电费解交计划，载明：经洪雅供电公司确认，截止2013年5月10日，美莱雅公司共欠四川洪雅供电公司电费和滞纳金共计4290382.6元（具体滞纳金金额以双方公司最终以书面盖章形式确认为准）。……从6月10日起，采取当月电费当月清、历史欠费分期解交、8月20日前全额交清、每10天交一次的方式结清电费，就解交计划承诺如下：2013年5月28日结清当月电费，6月10日解交47万元，6月20日解交47万元，6月28日结清当月电费，7月1日解交47万元，7月10日解交47万元，7月22日解交47万元，7月28日结清当月电费，7月30日解交47万元，8月12日解交47万元，8月20日解交47万元，8月28日结清当月电费，8月30日交清余款。
在美莱雅公司继续欠费的情况下，四川洪雅供电有限责任公司于2013年7月再次发出停电通知书，并于2013年6、7、8月多次电话催交电费，2013年12月7日美莱雅公司向原告出具《承诺书》，承诺不破坏相关供电装置，不阻挠供电公司进厂检查，每月预存电费超出当月实际电费部分，不作为下月的预存电费，用作解交旧欠电费、滞纳金，直至旧欠电费、滞纳金全部结清。
诉讼过程中，本院要求双方就2011年-2014年度的用电量和交费情况进行统计，双方的统计情况表明，对于各月产生的电费中，原告主张2013年10月-12月每月收取基本电费18200元、2014年1月收取基本电费42466.58元，而被告则认为此期间原告未供电，不应收取基本电费，对其余月份的电费双方无异议，即：2011年6月之前结余电费8908.21元，2011年7月起每月电费情况为：7月869712.19元；8月604751.62元；9月795348.54元；10月769421.5元；11月853025.12元；12月788886.17元；2012年1月1327831.09元；2月620647.16元；3月1312274.62元；4月1388828.94元；5月939643.99元；6月1005480.57元；7月878695元；8月679500.83元；9月286677.78元；10月99943.61元；11月76442.85元；12月1273543.65元；2013年1月76322.79元；2月71063.58元；3月69430.39元；4月77618.1元；5月134511.51元；6月275156.55元；7月514376.02元；8月427144.19元；9月196978.53元；2014年2月26824.99元；3月152204.24元＋7339.91元；4月165166.73元＋3949.09元；5月129286.48元＋2336.77元；6月122885.13元＋2587.25元；7月116122.55元＋2901.58元。
对于被告缴纳费用情况，除被告主张在2012年1月11日交费13884.65元，而原告统计表中无此笔交款记录，其余交款情况双方无异议，即：2011年7月30日缴纳40万元，7月31日缴纳20万元；8月29日缴纳61万元，9月28日缴纳80万元，10月28日缴纳30万元，10月29日缴纳53186.21元，11月25日缴纳30万元，11月28日缴纳33705.18元；11月28日缴纳500526.73元，11月30日缴纳42万元，12月9日缴纳40万元＋10295.68元，2012年1月2日缴纳80万元，2月20日缴纳30万元，3月8日缴纳33万元，3月31日缴纳30万元，4月1日缴纳25万元，4月5日缴纳30万元，4月28日缴纳80万元，5月4日缴纳20万元，5月14日缴纳22万元，6月1日缴纳80万元，6月5日缴纳14870.48元，6月6日缴纳70万元，6月20日缴纳20万元，6月29日缴纳90万元，7月16日缴纳40万元，8月30日缴纳100万元，10月11日缴纳20万元，11月29日7.8万元，12月31日缴纳7.4万元，2013年1月7日缴纳15万元，5月28日缴纳134511.51元，6月14日缴纳20万元，7月23日缴纳30万元，8月9日缴纳25万元，12月19日缴纳1万元，2014年1月30日缴纳1520元，2月14日缴纳30万元，2月16日缴纳5万元，2月26日缴纳5万元，2月28日缴纳9735元，3月6日缴纳4万元，3月12日缴纳6000元，3月13日缴纳4万元，3月20日缴纳1万元，3月21日缴纳1.5万元，3月24日缴纳2.5万元，3月27日分别缴纳了1万元和7390元，3月30日缴纳2万元，4月3日缴纳1万元，4月15日缴纳6万元，4月16日缴纳2万元，4月18日缴纳2万元，4月23日缴纳2.5万元，4月25日缴纳1.5万元，4月27日缴纳4000元，5月14日缴纳3万元，5月26日缴纳2300元，5月28日缴纳2.75万元，6月27日2600元，6月30日缴纳5万元，7月19日5万元，7月22日缴纳22885.13元，7月28日缴纳2900元。
根据以上统计情况，美莱雅公司认为其所缴纳的金额均为缴纳的电费本金，由此计算出其欠原告电费金额为2055888.57元；原告则认为美莱雅公司所缴金额应先抵扣此前所欠的滞纳金（违约金），多余部分再作为电费本金扣收，由此原告计算出美莱雅公司尚欠其电费本金为4492008.01元、截止2014年7月31日的滞纳金（违约金）5403339.05元。
另查明，美莱雅公司于2012年9月26日申请停用2台2500K**变压器，2013年5月21日起恢复使用一台。后因美莱雅公司差欠电费，原告于2013年10月起对美莱雅公司实施停电催费。2014年8月后，被告未再使用工业用电，照明用电产生的电费每月结清，未新产生欠费。
再查明，四川洪雅供电有限责任公司于2013年8月1日更名为国网四川洪雅县供电有限责任公司。
以上事实，有《高压供用电合同》、公证书、停电通知书、电费解缴计划书、承诺书、双方就每月电费和缴费情况形成的统计表以及当庭陈述等证据证实。
本院认为，根据原被告的诉、辩意见，本案中双方的争议焦点为：1、2013年10月至2014年1月期间原告未供电的情况下，是否应当计收基本电费；2、被告是否在2012年1月11日交费13884.65元；3、原告主张对被告所欠电费按本年度每日2‰、跨年度每日3‰计算违约金的主张是否成立；4、被告所缴纳的费用是先抵扣电费还是先抵扣此前所欠的违约金，以及被告截止2014年7月31日所欠的电费和滞纳金金额。
关于2013年10月至2014年1月期间是否应当计收基本电费的问题。
原告主张，2013年1月至6月期间被告申请暂停用电（7-9月正常用电），后因被告差欠电费，从2013年8月通知被告后，按计划进行拉闸停限电催费。中华人民共和国电力工业部令第8号《供电营业规则》第二十四条第3项规定“暂停期满或每一日历年内累计暂停用电时间超过六个月者，不论用户是否申请恢复用电，供电企业须从期满之日起，按合同约定的容量计收其基本电费”和第八十四条规定“……事故停电、检修停电、计划限电不扣减基本电费”，同时双方的供用电合同中第六条第一项第（2）款也有计划限电不扣减基本电费的约定。因被告在2013年度暂停用电时间已满六个月，因此到10月-12月期间虽然被告未用电，也应当计收基本电费，故原告在此期间对被告计收基本电费是符合相关规定也符合双方合同约定的。而被告则抗辩称，此期间原告对被告实施了完全停电，违反了合同第十条第1款（1）项e“多电源供电只停其中一路电源，而其他电源仍可满足保安需要的”的约定，未保证被告的保安用电，属原告违约，不应计收基本电费。
本院对此认为，双方2010年9月15日签订的《高压供用电合同》第十条第1款（1）项内容是：供电人的电力运行事故，给用电人造成损害的，供电人应按《电力法》第六十条和《供电营业规则》第九十五条第一项规定承担赔偿责任。但对有下列情况之一的，供电人不承担赔偿责任：e“多电源供电只停其中一路电源，而其他电源仍可满足保安需要的”。因该条约定针对的是供电人在出现电力运行事故的情况下，应当满足用电人的保安需要。而本案中，是因被告拖欠电费原告通知后进行停电催费，显然该条不适用于本案，故被告以该约定主张不应当承担此段时间的基本电费的理由不成立。而原告关于应当计收基本电费的主张，既有电力工业部的部门规章的规定也有双方合同约定，应当支持。即2013年9月25日至2013年12月31日期间应当计收基本电费，原告方统计表中记载的2013年10月至12月每月182000元的基本电费为2013年9月25日至12月24日期间的基本电费，2013年12月25日至12月31日共计7天的基本电费42466.58元则统计为2014年1月的基本电费。因此原告统计表中统计的2013年10月至2014年1月的基本电费实际为2013年9月25日至12月31日的基本电费，应当支持。
关于被告2012年1月11日是否缴纳13884.65元的问题。
被告主张2012年1月11日缴纳13884.65元的证据是眉山市国家税务局通用机打发票，对此原告不予认可，认为该发票只是原告开出的若干发票中的一张，被告应当提交银行转账的回单以证明其交款的事实。
本院对此认为，被告此前为证明电费缴纳情况所举的证据均为缴纳电费凭证而非发票，而该部分凭证中并无2012年1月11日的一笔13884.65元。现被告又提交税务局的机打发票以证明2012年1月11日向原告缴纳过13884.65元，不排除该机打发票载明的金额对应的是被告所举的电费缴纳凭证中的其中一笔，因此该发票不能证明除电费缴纳凭证记载的已缴纳费用外，被告还缴纳过此笔13884.65元。故对被告的该抗辩主张不予支持。
关于原告违约金的主张是否成立的问题。
对原告主张的滞纳金，被告认为标准过高，应当按合同法的规定执行。对此本院认为，双方签订的《高压供用电合同》第十条关于用电人违约责任（3）约定：用电人不按期交清电费的，应承担电费滞纳违约责任。违约金从逾期之日起计算至交纳日止。电费违约金按下列规定计算：1、当年欠费部分，每日按欠费总额的千分之二计算；2、跨年度欠费部分，每日按欠费总额的千分之三计算。而国务院《电力供应与使用条例》第三十九条规定“违反本条例第二十七条规定，逾期未交付电费的，供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的千分之一至千分之三加收违约金，具体比例由供用电双方在供用电合同中约定；自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电”。因此双方供用电合同中约定的当年欠费按每日千分之二，跨年度按每日千分之三计算违约金的约定不违反《电力供应与使用条例》（行政法规）的规定，该约定有效。原告主张按此标准计算违约金应当支持。
关于被告所缴纳费用按何种顺序扣收的问题。
被告主张其所缴纳的金额均应作为已缴纳电费本金，而原告则主张根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十一条“债务人除主债务之外还应当支付利息和费用，当其给付不足以清偿全部债务时，并且当事人没有约定的，人民法院应当按照下列顺序抵充：（一）实现债权的有关费用；（二）利息；（三）主债务”之规定和四川省电力公司川电营销（2008）24号关于加强电费违约金管理的通知第四条电费违约金的计收流程第2项“收取逾期缴纳的客户电费，应先对电费违约金做实收，剩余资金再作为电费本金收取”之规定，被告所缴纳的费用应先扣收违约金，剩余部分再作为所欠电费本金收取。对此本院认为，被告认为缴纳的费用均应作为电费本金的理由不充分，而原告的该主张符合法律规定，本院予以支持。
综上，原、被告双方签订的《高压供用电合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律行政法规的规定，合法有效；原告主张对被告所欠电费按当年度每日2‰、跨年度每日3‰计算违约金的主张应予支持；被告缴纳的费用应先扣收所欠电费违约金，剩余部分再作为收取的电费本金。故被告所欠的电费本金及违约金数额应以原告统计表统计金额为准。即原告主张被告截止2014年7月31日欠电费4492008.01元，违约金5403339.05元的诉讼请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第一百一十四条、第一百八十二条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十一条的规定，判决如下：
四川美莱雅陶瓷有限公司于本判决生效后十五日内向原告国网四川洪雅县供电有限责任公司支付电费4492008.01元，截止2014年7月31日的违约金5403339.05元，共计9895347.06元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费81067元，财产保全费5000元，均由被告美莱雅公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。
审 判 长 陈晓华
代理审判员 李 迪
人民陪审员 林益贵
二〇一五年六月二十六日
书 记 员 曾怡瑶