四川省南部县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南民初字第4070号
原告董国良，男，生于1966年2月22日，汉族，四川省南部县人，住南部县。
委托代理人罗俊，南部县陵江法律服务所法律工作者。
被告南部县交通运输局，住所地：南部县。
法定代表人喻凤鸣，局长
委托代理人邓瑞，四川昊川律师事务所律师。
原告董国良诉被告南部县交通运输局（以下简称“交通局”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2012年2月3日收到起诉状，在立案审查阶段，被告交通局申请诉前调解，原告亦同意诉前调解，故本院在收到原告起诉状后7日内未予立案。后双方经过多次协商未果，原告遂于2015年10月28日再次诉讼来院，本院立案受理。依法由审判员雍登伟适用简易程序公开开庭进行了审理。原告董国良及其委托代理人罗俊、被告交通局的委托代理人邓瑞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告董国良诉称，1997年7月25日，四川省南部县第一建筑公司（现已被注销，以下简称“一建司”）与被告下设的南部县交通局国道212线及南盘公路改建工程指挥部签订了修建国道212线《南部-
盘龙改建工程施工合同书》，原一建司完成了该工程任务后，而被告却未按照合同约定向一建司履行付款义务。因原告享有一建司债权，于是一建司在2003年4月15日将被告的工程欠款本息及违约金转让原告，并书面通知了被告，但事后被告仅向原告履行了部分义务。原告为了维护其合法权益，诉至本院，请求依法判令被告向原告支付欠款本息1350000元及按约定标准支付违约金。
被告交通局辨称，2010年2月5日之前，被告交通局已陆续付清了原告董国良的全部工程款。原告没有在其权利被侵害之日起2年内主张权利，故原告的起诉已过诉讼时效。一建司是与南盘公路改建工程指挥部签订的施工合同，没与被告签订合同，被告不是合同相对方，故应驳回原告的诉请。
经审理查明：1997年7月25日，原南部县交通局成立的“南部县国道212及南盘公路改建工程指挥部”（甲方）与一建司（乙方）签订《南部县南部-
盘龙公路改建工程施工合同书》，合同主要内容：“一、施工任务：乙方承包南盘公路从2k＋130起至5k＋500止共计3.37公里的公路改建工程任务……4、承包形式：甲方按照交通部颁布的公路工程定额，参照成南路改建工程……包干工程总投资为1338575.61元，由乙方按甲方提供的图纸和技术要求对工程实行全垫资施工。5、施工工期：开工期为1997年5月20日，竣工期为1998年6月30日，总施工日期为405天。……四、工程资金计算办法，本工程属全垫资工程，在甲方规定的工期内双方每月计算一次工程量，并对已完工程投资额进行核算，未能支付的部分，甲方按国家银行贷款利率计算利息，其利率为：月息10‰……八、乙方对所承建的工程在竣工验收后一年内负责保修，在结算工程价款时，甲方按全部工程总造价扣付5%的金额作为保修金，保修期满后，如无质量事故，甲方应将所扣付的保修金全部付给乙方（保修金不计息）；九、违约责任甲方在工程竣工结算后一年内，不能按时付给乙方工程价款的部分，按月息13.5‰给乙方计算资金利息。……”。合同签订后，一建司按照合同约定，对该工程进行了全垫资施工。1999年9月20日，南部县国道212及南盘公路改建工程指挥部对“南盘公路改建工程”验收合格。
2000年11月1日，南部县审计局对案涉工程进行了审计，并作出了“南审投意[2000]106号”《审计决定书》，审计结果为：“南盘路2K＋130～5K＋500段改造工程送审金额为3494338.75元，审计核减金额520289.75元，审计后应结算金额2974049.00元（不含营业税及附加）”。
2003年4月15日，一建司将原南部县交通局欠付的工程款及应支付的利息转让原告，并签订《债权转让协议》，主要内容为：“现就南部县交通局所欠的工程款，经甲（一建司）、乙（董国良）双方协商达成协议如下：一、甲方自愿将南部县交通局所欠工程款及其利息转给乙方所有，即该工程的《合同书》、《结算书》等及其有关资料一并交由乙方，并由乙方直接向债务南部县交通局收取。二、本协议经甲、乙双方签字盖章并待甲方书面通知书债务人南部县交通局发生法律效力”。同日，一建司向原南部县交通局送达了《债权转让通知书》，内容为：“南部县交通局：我公司于九七年七月二十五号与你局签订的《国道212线南部-
盘龙改建工程施工合同》，该工程早已竣工结算，你局至今还欠我公司工程款及其利息。为此，我公司自愿将你局欠我公司工程款及其利息转让给董国良所有，并由董国良直接向你局收取。”事后，被告交通局按照《债权转让通知书》的要求向原告支付了部分工程款。被告交通局具体付款情况为：1999年9月20日前共计支付1950451元（其中：一建司1786451元，敬思明164000元），1999年9月30日付款90000元，2000年1月31日付款100000元，2000年7月24日付款42300元，2000年10月30日付款500000元,2001年1月15日付款40000元,2002年2月6日付款43000元,2002年2月8日付款16000元,2003年1月27日付款40000元,2003年8月29日付款14000元,2004年1月16日付款60000元,2005年2月1日付款100000元,2006年1月25日付款15000元,2007年2月7日付款17298元,2008年1月30日付款30000元,2009年1月12日付款40000元,2010年2月5日付款40000元。至此，被告交通局已经付完审计文件确定的工程价款，逾期付款利息原告董国良催收未果。
另查明：南部县交通局于2010年11月4日更名为南部县交通运输局。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。一建司与南部县国道212及南盘公路改建工程指挥部签订的《南部县南部-
盘龙公路改建工程施工合同书》是双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护，双方均应按照合同的约定履行各自的义务。一建司已按合同约定履行了工程的施工义务，故南部县国道212及南盘公路改建工程指挥部亦应按合同约定履行给付工程价款义务。本案中，合同约定“本工程属全垫资工程，在甲方规定的工期内双方每月计算一次工程量，并对已完工程投资额进行核算，未能支付的部分，甲方按国家银行贷款利率计算利息，其利率为：月息10‰”，由于原告未向本院提交每月已完工程投资额的核算依据，故按施工进度支付价款额度不能确定，原告对此应承担举证不能的不利后果。案涉工程1999年9月20日经竣工并验收合格，故支付价款的时间以验收合格之日起为宜。由于合同中约定“乙方对所承建的工程在竣工验收后一年内负责保修，在结算工程价款时，甲方按全部工程总造价扣付5%的金额作为保修金，保修期满后，如无质量事故，甲方应将所扣付的保修金全部付给乙方（保修金不计息）“，故保修金148702.45元（2974049元×5%）从验收合格之日起一年内不计息。案涉工程虽为南部县国道212及南盘公路改建工程指挥部发包，但该指挥部为被告设立，未办理设立登记，且没有财产，故不符合最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十二条第八项的规定，不属于民事诉讼法所规定的其他组织，不能承担民事责任，从支付工程价款的主体来看，可认定被告为其主管部门，故因本案所产生的民事权利义务应由被告承担，同时，根据《中华人民共和国合同法》第八十条规定“债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。”一建司将其在本案中的权利转让原告，并制作了《债权转让通知书》，被告事实上按照《债权转让通知书》的要求向原告进行了支付，故应视为案涉债权转让已通知了被告，债权转让关系成立，原告系本案适格主体。根据一建司与指挥部签订合同的约定内容及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理”故原告要求被告按约支付逾期付款利息的请求，符合法律规定，本院予以支持。合同约定“违约责任甲方在工程竣工结算后一年内，不能按时付给乙方工程价款的部分，按月息13.5‰给乙方计算资金利息。”故原告要求被告按约定支付违约金的请求，符合双方约定和法律规定，本院予以支持，但违约金的起算点为审计结算日（2000年11月1日）的一年后，即2001年11月1日。本案被告最后一次付款时间是2010年2月5日，而原告在2012年2月3日就向本院提起诉讼，是因被告向本院申请诉前调解而未立案，应视为原告向被告进行了催要，双方因多次协商未果，原告遂于2015年10月28日再次向法院提起诉讼，故被告抗辩本案已过诉讼时效的意见，本院不予支持。被告的其他抗辩意见，缺乏事实及法律依据，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条第一款、第一百一十四条、第二百七十九条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：
被告南部县交通运输局在本判决生效后后10日内向原告董国良支付逾期付款利息及违约金（利息及违约金的计算方法：从1999年9月21日起至1999年9月30日止，以本金1038895.55元（2974049元-1786451元－148702.45元）为基数；从1999年10月1日起至2000年1月31日止，以本金948895.55元为基数；从2000年2月1日起至2000年7月24日止，以本金848895.55元为基数；从2000年7月25日起至2000年9月19日止，以本金806595.55元为基数；从2000年9月20日起至2000年10月30日止，以本金955298元为基数；从2000年10月31日起至2001年1月15日止，以本金455298元为基数；从2001年1月16日起至2001年10月30日止，以本金415298元为基数，均按月利率10‰标准计算利息。从2001年11月1日起至2002年2月6日止，以本金415298元为基数；2002年2月7日起至2002年2月8日止，以本金372298元为基数；从2002年2月9日起至2003年1月27日止，以本金356298元为基数；从2003年1月28日起至2003年8月29日止，以本金316298元为基数；从2003年8月30日起至2004年1月16日止，以本金302298元为基数；从2004年1月17日起至2005年2月1日止，以本金242298元为基数；从2005年2月2日起至2006年1月25日止，以本金127298元为基数；从2006年1月26日起至2007年2月7日止，以本金110000元为基数；从2007年2月8日起至2008年1月30日止，以本金80000元为基数；从2008年1月31日起至2009年1月12日止，以本金40000元为基数；从2009年1月13日起至2010年2月5日止，以本金40000元为基数，均按月利率13.5‰标准进行计算违约金）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费8475元，由被告南部县交通运输局负担6000元，原告董国良负担2475元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
审判员 雍登伟
二〇一六年三月十七日
书记员 张 婷