河北省隆化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0825刑初73号
公诉机关隆化县人民检察院。
被告单位隆化某公司，住所地隆化县。
诉讼代表人路某某，隆化某公司法定代表人，总经理。
辩护人谢万利，河北王树国律师事务所律师。
被告人姜某某。
辩护人王树国，河北王树国律师事务所律师。
隆化县人民检察院以隆检环保刑诉（2017）3号起诉书指控被告单位隆化某公司、被告人姜某某犯非法占用农用地罪，于2017年4月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。隆化县人民检察院检察员于春河、被告单位隆化某公司诉讼代表人路某某及其辩护人谢万利、被告人姜某某及其辩护人王树国到庭参加诉讼。现已审理终结。
隆化县人民检察院指控，被告单位隆化某公司及被告人姜某某于2015年7月开始，在未取得林地占用许可证的情况下，在某村某沟进行修道、建职工宿舍、开采矿石、建破碎站和堆料场等作业，将某村集体和X组村民部分林地占用毁坏。经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，隆化某公司在某村某沟占用林地总面积24.9亩。隆化县人民检察院认为，被告单位隆化某公司及其直接责任人员姜某某违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。
被告单位隆化某公司对隆化县人民检察院指控的事实、罪名没有异议，称因不懂法导致没有审批就采矿作业而触犯法律，表示服从判决。辩护人谢万利的辩护意见是，对公诉机关指控隆化某公司构成非法占用农用地罪无异议，但有从轻处罚情节。一是被告单位无主观故意，该矿的开采得到土地相关部门的批准，也缴纳了环保保证金，被告单位不知道还需办理变更土地用途的审批，导致触犯法律。二该矿占用的地方没树木，本身就荒山，没有造成多大的危害后果。三是鉴定的数额过高，有的地方原来就是别人开采过的。因此，希望能对被告单位从轻处罚。
被告人姜某某对隆化县人民检察院指控的事实和罪名没异议，称自己不懂法，占用的地方是X组老百姓扔荒好多年的地，以为给点补偿就行，不知道会犯法，以后再施工一定遵守法律，希望从轻处罚。辨认人王树国的辩护意见是，被告人姜某某构成非法占用农用地罪，但姜某某误认为自己租用土地，取得了使用权，取得采矿许可证，已向环保部门交纳了用来恢复地貌的保证金，就可以开采了，由于自己认识错误导致本案发生，主观恶性不大。姜某某认罪态度和悔罪态度较好，无前科劣迹，适用缓刑不会有社会危害性，希望对姜某某适用缓刑。
经审理查明，2011年6月30日，路某某、姜某某、袁某某与隆化县隆化镇某村民委员会签订荒山及荒山内的硅石矿承包合同，承包该村某沟荒山及荒山内硅石矿。路某某、姜某某等人于2013年10月15日，注册成立隆化某公司，路某某任法定代表人，总经理，被告人姜某某系股东之一，任副经理，负责矿山开采等工作。2015年5月21日，被告单位隆化某公司与某村X组村民签订土地租赁协议，租用该组村民退耕还林地用于在某沟开采硅石、修路及堆料。2015年7月开始，被告单位隆化某公司副经理姜某某，在未取得林地占用许可证的情况下，便安排在某村某沟进行修道、建职工宿舍、开采矿石、建破碎站和堆料场等作业，将某村集体和X组村民部分林地占用毁坏。经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，隆化某公司在某村某沟占用林地总面积24.9亩。
上述事实有如下证据予以证实：
1、被告人姜某某供述，证实其是隆化某公司的股东之一，任副经理。某公司是2013年10月15日注册成立的，是自然人出资的民营股份有限公司，股东有路某某、袁某某、陈某某和姜某某。隆化某公司与某村原村长签订了荒山及荒山内的硅石矿承包合同，与某村X组三十多户村民签订了土地租赁协议。本案涉及的林地没有办理改变林地用途手续，占用林地的事四个股东没有开会商量过，都是其做主施工的，其不知道占用林地还需要办理改林地用途手续。
2、证人证言
袁某某的证言，证实其是隆化某公司的股东，路某某负责公司的外事和业务方面的工作，姜某某负责矿山开采、安全生产和生产销售方面的工作，其自己负责协调当地关系方面的工作，陈某某不参与公司的管理。采区占用的土地是某村村集体的还有某村X组村民的，都分别签订了合同与协议，租赁和承包的土地用来修道、建职工宿舍、采区、碎站和堆料场，2015年7月开始占用的，占用的过程自己不清楚，是姜某某负责的。占用林地的事四个股东没有开会商量过，都是姜某某做主施工的。
陈某某的证言，证实其和路某某、姜某某、袁某某四人是隆化某公司的股东，其只是入点钱，算个小股东，公司经营的事不参与，公司及矿山上的情况均不清楚。
唐某某的证言，证实其是某村副书记，隆化某公司在某村某沟采硅石，占用的土地是某村村集体和某村X组村民的，都签订过承包合同和土地租赁协议。占地是用来修道、建职工宿舍、建破碎站和堆料场。被占地方原来就有旧道和旧场，加起来有六、七亩，还有村集体的荒山，没啥树木，还有一部分是X组村民的退耕还林地，也没啥树木。
袁某的证言，证实其是某村X组组长，隆化某公司采区在某村西沟某沟采硅石，占地是用来修道、建职工宿舍、建破碎站和堆料场。2015年7月份自己在矿上干活来，原来就有旧道和旧场，加起来有六、七亩地。被占的地有荒山和退耕还林地，上面没有多少树。
谢某某的证言，证实其承包的隆化某公司在隆化县某村西沟某沟的石英岩开采工程，2016年3月份开采施工，开采三个月，到2016年5月末，后一直停产。开采过程中放了三次炮，面积多大说不好，其和公司有合同，只负责施工干活，出现别的事不管。姜某某负责矿山开采的事，自己都是听他的。
3、书证
荒山及荒山内的硅石矿承包合同公证书、土地租赁协议，隆化某公司的营业执照副本、隆化县林业局林政股的证明、隆化某公司与谢某某的矿山开采合同等，证实被告单位设立情况和涉案林地的流转过程及被破坏等事实。
被告人的户籍证明，证实姜某某出生于1963年8月29日，为完全负刑事责任能力人。
4、现场勘查笔录、照片、平面图，证实涉案林地的位置、被破坏情况。
5、张家口鼎盛林业司法鉴定中心司法鉴定意见书，证实被告单位非法占用林地除原老采区和旧道占地外共24.9亩。
上述证据经庭审质证，被告单位隆化某公司诉讼代表人路某某及被告人姜某某无异议。被告单位辩护人谢万利、被告人姜某某辩护人王树国对上述证据的主要内容无异议，只认为涉案林地占用面积中对老采区及原有道路所占面积鉴定数量较少，但不要求重新鉴定，且未出具相关证据佐证，因此对本案鉴定意见及其他证据均予以采信，用以证实本案相关事实。
本院认为，被告单位隆化某公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人姜某某作隆化某公司副经理，主管矿山生产，安排人员在未经审批的情况下占用林地修路、采矿，对本案的发生负有直接责任，应当依法以非法占用农用地罪追究刑事责任。隆化县人民检察院指控的事实存在，罪名成立，本院予以支持。被告人姜某某自愿认罪、悔罪，可以从轻处罚。本院为保护环境资源，惩罚犯罪行为，结合本案实际情况，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第三百四十六条，第五十二条、五十三条，第六十七条三款，第七十二条、七十三条的规定，判决如下：
一、被告单位隆化某公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币7万元；
二、被告人姜某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币3万元。
（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。）
（上述罚金于判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘晓颖
人民陪审员 王尚华
人民陪审员 姜 丽 伟
二〇一七年六月二十一日
书 记 员 姜 静