江西省鹰潭市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）赣06民终143号
上诉人（原审被告）：贵溪市鸿塘镇人民政府，住所地贵溪市鸿塘镇，统一社会信用代码：XX。
法定代表人：李远强，该镇镇长。
委托诉讼代理人：余素文，江西融冰律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：郑富元，男，1953年1月8日出生，汉族，江西省贵溪市人，现住贵溪市。
上诉人贵溪市鸿塘镇人民政府（以下简称鸿塘镇政府）因与被上诉人郑富元借款合同纠纷一案，不服江西省贵溪市人民法院（2017）赣0681民初1309号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月14日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人贵溪市鸿塘镇人民政府上诉请求：1、法院依法撤销（2017）赣0681民初1309号民事判决，依法改判上诉人不承担偿还借款本息194173元。2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一审法院部分事实认定错误，借款利息证据不足，适用法律错误。1、一审法院对部分事实认定错误，上诉人向被上诉人借款是客观事实，上诉人应当承担的还款义务和利息已经在2012年就本金及利息偿还完毕。李学文个人签字不具有真实性、合法性，李学文签字没有时任书记和法定代表人授权委托，其签字证明无效。本案中，从1996年12月至1999年10月借款上诉人与被上诉人在2010年就利息做出一次性结算。2012年全部偿还结束，超过诉讼时效，本案就之后偿还并没有约定还款期限，也没有做利息约定，上诉人不应当承担一审法院认定的还款义务，一审法院对这部分事实认定错误。2、一审法院认定借款利息证据不足，上诉人向被上诉人从1996年12月至1999年10月借款人民币双方在2010年就借款期间利息结算为4383.6元，上诉人在偿还借款期间就已经和本金一起偿还完结，一审法院又一次结算利息，该利息属于重复结算。本案中，在2010年之后，上诉人与被上诉人对在履行偿还过程中借款并没有进行约定，无约定利息应当不支付利息。上诉人在已经全部履行还款本金及利息的情况下，一审法院在重复结算利息认定错误。3、一审法院适用法律错误，根据《合同法》第211条规定，自然人之间的借款合同对支付利息约定不明确的，视为不支付利息。从效力上讲、从时间上讲，《合同法》都优先适用于《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》，故本案上诉人不应向被上诉人支付借款本息194173元。综上所述，上诉人请求二审法院查明案件事实，依法撤销一审法院不当判决，挽回国有资产的流失，支持上诉人上诉请求。
郑富元答辩称，2012年上诉人并未偿还结清借款本息。李学文是原××塔桥镇人民政府的财务人员，他出具收条是职务行为，出具的证明合法有效。郑富元提起诉讼时并未过诉讼时效。一审法院依据双方约定的利率计算利息，符合客观事实。鸿塘镇政府的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。
郑富元向一审法院起诉请求：1、判令被告向原告偿还借款本金69608.46元、利息133402元（从1999年10月8日计算至2017年7月20日，减去已偿还的53600元），合计203011元；2、判令被告向原告偿还利息2445元（从2017年7月21日计算至2017年10月30日）、交通费1000元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于1999年时任贵溪市塔桥镇人民政府党委书记兼镇长，根据贵溪市委、市政府关于减少乡镇政府非编人员的文件精神，对塔桥镇人民政府非编人员进行裁减，并对被裁减人员发放补偿金。由于当时这项工作时间紧、任务重，特别是当时的塔桥镇人民政府资金不足，缺少发放被裁减人员的补偿金。为了解决镇政府资金困难，尽快让被裁减人员的高兴而归。经1999年3月29日塔桥镇党政联席会议研究决定并经原告同意，由原告先借给镇政府资金，由镇政府还本付息，会议决定月利息为12.6‰当时原告先后共借给镇政府65224.6元，原告所借资金大部分是原告本人担保从银行借出来的。后来，原告由于工作变动，塔桥镇政府未及时归还该笔借款。经1999年10月8日原告与被告财务室工作人员结算，被告尚欠原告本金65224.6元、利息4383.6元，合计69608元，计入后期的借款本金。双方结算后，原告便调到贵溪市委组织部工作。原告调走不久，塔桥镇和其他几个乡镇因工作需要被撤销了，塔桥镇合并入鸿塘镇。从此之后，原告先后约50次找被告要求偿还借款，但收效甚微。有时被告领导出于熟悉，象征性的偿还几千，先后偿还了26次，共偿还了53600元。2015年10月底，原告无奈找到贵溪市领导反映情况，寻求解决办法。被告得知后开会研究决定一次性偿还原告50000元以结清借款，原告自然不同意。经原告多次催收，被告一直未付清欠款，故原告向法院借款，要求判如所请。
被告贵溪市鸿塘镇人民政府辩称，1、原、被告之间不存在借贷关系；2、原、被告已结清本息，双方无纠纷；3、本案诉讼时效已超过两年，请求法庭驳回原告的诉讼请求。
原审法院经审理对以下事实予以确认：1996年12月至1999年10月期间，原告郑富元在原××塔桥镇人民政府工作，李学文系该政府财务人员。为了解决裁减原××塔桥镇人民政府非编人员的补偿金问题，原告多次借款给原××塔桥镇人民政府。1999年10月8日，经原告郑富元与原××塔桥镇人民政府结算，1998年9月4日至1999年10月6日期间，原××塔桥镇人民政府共向原告借款本金为65224.86元、利息为4383.6元。经贵溪市塔桥镇党政联席会议研究决定，此借款的月利率为12.6‰。后来，原告因工作变动离开了塔桥镇。2001年11月，塔桥镇合并入鸿塘镇。之后，原告多次向被告要求偿还借款本息，被告共向原告偿还了借款利息53600元。2015年10月，被告开会研究决定一次性偿还原告50000元以结清借款，原告不同意。2017年1月26日，被告向原告发放了冬春救助款2000元。2017年8月，原告诉至本院，要求判如所请。原审法院认为：合法的借贷关系受法律保护。被告向原告借款有往来结算票据、本息结算清单、欠条、现金账单、记账凭证以及原××塔桥镇人民政府财务人员李学文出具的收条、证明、被告还原告借款清单为证。原、被告债权债务关系明确，被告贵溪市鸿塘镇人民政府应向原告偿还借款。故对原告要求被告偿还借款本金65224.86元的诉讼请求，本院予以支持。双方约定了月利率为12.6‰，即年利率15.12%（12.6‰×12）未超过法定限额，本院予以采纳。经本院核算，1999年10月7日至2017年10月30日，被告尚欠原告借款本金65224.86元、利息128948（65224.86元×15.12%×18年+65224.86元×15.12%÷365天×24天+4383.6元-53600元）元，本息合计194173元。原告要求被告支付交通费1000元，因未能提供相关票据，且被告已于2017年1月26日向原告发放了冬春救助款2000元，故对原告的此项诉讼请求，本院不予支持。被告辩称，原告的诉讼请求已经超过了两年的诉讼时效。因双方未约定还款期限，且原告一直在向被告主张权利，2015年10月双方曾协商还款事宜未果，故原告的诉讼请求并未超过诉讼时效，对被告的此项辩称意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百零五条、第二百零六条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款之规定，判决如下：一、由被告贵溪市鸿塘镇人民政府在本判决生效后30日内向原告郑富元偿还借款本息194173元；二、驳回原告郑富元的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4396元，由被告贵溪市鸿塘镇人民政府负担。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。经审理查明的事实和一审认定的事实一致，故本院对一审查明的事实予以确认。
本院经审查归纳本案的焦点为：1、上诉人是否对本案所涉债务已全部偿还完毕？2、本案是否已过诉讼时效？
本院认为，上诉人向被上诉人借款有往来结算票据、本息结算清单、欠条等证据证明，上诉人与被上诉人之间借贷关系未违反法律法规的强制性规定，应予以认定合法有效。借款利率约定为月利率12.6‰，即年利率15.12%，符合法律规定，上诉人应按约定偿还被上诉人借款及利息。关于上诉人是否对本案所涉债务已全部偿还完毕的问题，第一、上诉人上诉称其对被上诉人的借款本金及利息已全部还清，此举证责任在上诉人，现其未能就其主张提供充足的证据予以证明，应承担举证不能的责任。第二、2015年10月双方曾协商还款事宜，上诉人承诺一次性归还被上诉人5万元，因被上诉人不同意而协商未果，上诉人在一审庭审中也对该事实予以了认可。第三、2017年1月26日，上诉人仍向被上诉人发放了冬春救助款2000元，用于补助被上诉人多年以来催款产生的交通费，故上诉人称所欠被上诉人的本金和利息已经偿还完毕，既没有证据证明也与事实不符，上诉人的上诉理由不能成立。关于诉讼时效的问题，本案中，借款双方未约定还款期限，2015年10月双方曾协商还款事宜未果，2017年1月，上诉人仍向被上诉人支付了交通费补助，可认定被上诉人一直在向上诉人主张权利，故上诉人主张本案超过诉讼时效的上诉理由，本院不予支持。
综上所述，贵溪市鸿塘镇人民政府的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费4184元由贵溪市鸿塘镇人民政府负担。
本判决为终审判决。
审判长 邹 静
审判员 程志军
审判员 汪险峰
二〇一八年五月十八日
书记员 曹 萍