安徽省定远县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）定民一再初字第00001号
抗诉机关：滁州市人民检察院。
申诉人（原审被告）：张某某，农民。
委托代理人：宋光志，安徽清流律师事务所律师。
被申诉人（原审原告）：陶某某，个体户。
委托代理人：冯在梅、方志华（实习），安徽曲阳律师事务所律师。
原告陶某某与被告张某某确认合同无效纠纷一案，陶某某于2012年5月23日向本院提起民事诉讼，本院于2012年10月27日作出（2012）定民一初字第01095号民事判决。判决生效后，张某某不服向本院申请再审。本院认为，张某某再审申请的提出超过了法定六个月的期限，作出（2014）定民申字第00001号民事裁定书：驳回张某某的再审申请。张某某向检察院申请抗诉。安徽省滁州市人民检察院于2014年12月24日作出滁检民（行）监（2014）34110000030号民事抗诉书。安徽省滁州市中级人民法院于2015年1月12日作出（2015）滁民一抗字第00001号民事裁定书：一、本案指令安徽省定远县人民法院进行再审；二、再审期间，中止原判决的执行。本院于2015年3月20日立案再审，依法组成合议庭，由审判员李松主审本案，并担任审判长，审判员王永年、人民陪审员徐友高参加评议，于2015年5月14日公开开庭进行了审理。安徽省滁州市人民检察院指派定远县人民检察院代理检察员许峰出庭，申诉人（原审被告）张某某及委托代理人宋光志，被申诉人（原审原告）陶某某及委托代理人冯在梅、方志华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审中原告陶某某诉称：我与被告签订一份协议，购买了被告的五间房屋及院落，但因故一直未办理过户手续。后来上述房屋拆迁，被告背着我，隐瞒其房屋已出卖的实情，从相关部门领取了拆迁补偿款。现在我买的房屋不存在了，补偿款又被被告领取，故要求确认我与被告签订的合同无效，要求被告退还购房款38600元，并按银行利息赔偿损失。
原审查明：原告系城镇居民，非农户口。2008年3月27日，原、被告签订了一份房屋买卖协议，原告购得被告位于定远县池河镇青岗村小葛村民组的房屋五间及院落。为此，原告支付价款38600元。由于该房屋没有房地产权证，故原、被告未能办理过户手续，原告也未办理权属证书。2012年4月份，上述房屋被拆迁，被告隐瞒其房屋已经转让给原告的事实，从相关部门领取了拆迁补偿款。现原告起诉来院。
原审认为：原告系城镇居民，非农户口，其不得从农村集体经济组织购买宅基地，而被告明知此情况，仍与原告签订房屋买卖协议，双方的行为都是错误的，即原、被所签订的协议违反法律规定，是无效的。无效合同自始没有法律约束力。而因该合同取得的财产应当予以返还，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，原、被告双方均有过错，故被告应返还原告购房款本金38600元，同时，根据双方的过错程度，本院酌定被告应按7%的年利率（金融部门同期同类贷款利率平均值）支付利息。综上所述，原审判决：被告张某某于判决生效后十日内返还原告陶某某购房款本金38600元，利息12834.5元（自2008年3月27日算至2012年10月27日，年利率按7%计算），合计51434.5元。
滁州市人民检察院抗诉认为：定远县人民法院（2012）定民一初字第01095号民事判决，一、审判组织的组成不合法；二、认定的基本事实缺乏证据证明；三、适用法律确有错误。
陶某某再审中称：一、原判决认定事实清楚。我已按协议约定支付了价款38600元。二、原审法院公告程序合法；原判决虽适用简易程序，但不影响案件事实的认定，故原审法院认定的事实清楚，适用法律正确。
经再审查明：陶某某系城镇居民，非农户口。陶某某与张某某签订了一份“房屋买卖协议”。协议内容为：一、陶某某购得张某某（位于定远县池河镇青岗村小葛村民组）的房屋五间及院落占地面积700平方米；二、双方按协议定价为38600元，一次性将该宗房屋及院落转让给陶某某；三、付款方式，按协议价一次性现金付清；四、该房屋及院落出让后，产权及院落土地使用权陶某某长期享有，以后一切与张某某无关；五、如房屋及院落有纠纷，由张某某解决并承担相应的责任；六、双方付清款项及签字后该合同生效，如发生违约由违约方承担一切经济损失及后果；双方当事人签字，公证人陈保中签字；2008年3月27日。再审中双方当事人均承认房屋买卖协议中的房屋是不存在的，买卖的只是土地，签字时间不是2008年3月27日，而是2011年7-8份的某一天。时间向前推是为了折迁能获得赔偿款。按协议陶某某一次性支付了张某某款38600元。协议签字后张某某即将协议约定的土地交陶某某使用，陶某某接着就在买来的土地上建房，还未完全建好，就被折掉了，土地被政府征用。2012年春，张某某获得了政府征用双方协议约定的土地补偿款24000元，土地上的房屋未获得补偿。原审本院因张某某下落不明，向张某某公告送达应诉通知、诉状副本、举证通知、开庭传票及（2012）定民一初字第01095号民事判书。原审适用的是简易程序审理。
本院再审认为：最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第一百六十九条规定：起诉时被告下落不明的案件，不得适用简易程序审理。原审适用简易程序审理，不符合法律规定，应适用普通程序组成合议庭审理。陶某某与张某某所签的房屋买卖协议，签字时双方均清楚没有房屋，只有土地，签字的时间也不是2008年3月27日，对此用意双方是清楚的，应是规避法律的行为；农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，陶某某、张某某知道或应当知道，双方所签订房屋买卖协议的行为都是错误的，所签订的协议违反法律规定，是无效的。《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，无效合同自始没有法律约束力，因该合同取得的财产应当予以返还，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中双方均有过错。原审本院根据双方的过错程度，酌定张某某应按7%的年利率支付陶某某利息不当。从本案情况看，双方过错程序是同等的，应只是双返还。协议中的土地已被征用，张某某已获得补偿款。张某某应返还陶某某支付的协议价款38600元。案经本院审判委员会讨论决定。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款（五）项，第五十六条，第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零七条之规定，判决如下：
一、撤销本院（2012）定民一初字第01095民事判决，即：被告张某某于判决生效后十日内返还原告陶某某购房款本金38600元，利息12834.5元（自2008年3月27日算至2012年10月27日，年利率按7%计算），合计51434.5元；
二、申诉人（原审被告）张某某于判决生效后十日内返还被申诉人（原审原告）陶某某购地款38600元；
三、驳回被申诉人（原审原告）陶某某其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1086元，由被申诉人（原审原告）陶某某负担271元，申诉人（原审被告）张某某负担815元
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审判员 李 松
审判员 王永年
审判员 徐友高
二〇一五年七月二日
书记员 陈 雷
附：
《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款（五）有下列情形之一的，合同无效。……。违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。
第五十八条合同无效或被撤销后，因该合同取得财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国土地管理法》第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条“人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；……。”
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零七条第二款“原判决、裁定认定事实、适用法律错误，导致裁判结果错误的，应当依法改判、撤销或者变更。”