安徽省马鞍山市雨山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）雨刑初字第00013号
公诉机关马鞍山市雨山区人民检察院。
被告人李某某，男，1965年7月17日出生于马鞍山市，汉族，大学文化，马鞍山市工商行政管理局职工，住所地本市雨山区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2012年5月13日被刑事拘留，同年5月26日被逮捕。同年6月8日由马鞍山市人民检察院决定变更为取保候审。
辩护人孙晋森，江苏致邦律师事务所律师。
辩护人殷向东，安徽夏商周律师事务所律师。
被告人欧某某，女，1963年7月17日出生于本市，汉族，专科文化，马鞍山市个体私营企业协会副会长，住所地本市花山区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2012年5月16日被刑事拘留，同年5月25日由马鞍山市人民检察院决定变更为取保�审。
辩护人吴捍东，安徽长城律师事务所律师。
辩护人周传法，安徽长城律师事务所律师。
被告人曹某，男，1955年10月27日出生于安徽省蚌埠市，汉族，高中文化，奥多普实业（马鞍山）有限公司董事长兼总经理，住所地本市花山区。因涉嫌犯滥用职权罪、行贿罪于2012年5月13日被刑事拘留，同年5月26日被逮捕。同年9月17日经由马鞍山市人民检察院决定变更为取保候审。
辩护人李仁厅，安徽长城律师事务所律师。
马鞍山市雨山区人民检察院以雨检刑诉（2012）228号起诉书指控被告人李某某、欧某某、曹某犯滥用职权罪，被告人李某某、欧某某犯受贿罪，被告人曹某犯行贿罪，向本院提起公诉。本院受理后，开庭审理了本案，于2013年5月28日作出（2012）雨刑初字第00259号刑事判决，被告人李某某提出上诉。马鞍山市中级人民法院于2013年11月8日作出（2013）马刑终字第00121号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2014年1月8日、2月20日公开开庭审理了本案。马鞍山市雨山区人民检察院指派检察员韩江龙、许凤静出庭支持公诉。被告人李某某及其辩护人孙晋森、殷向东，被告人欧某某及其辩护人吴捍东、周传法，被告人曹某及其辩护人李仁厅到庭参加诉讼。在庭审中，被告人李某某及其辩护人申请调取新的物证，本院依法延期审理一个月，现已审理终结。
马鞍山市雨山区人民检察院指控：
一、被告人李某某、欧某某、曹某犯滥用职权罪的事实
马鞍山市东宝矿产开发有限责任公司（以下简称东宝公司）成立于2001年8月28日，法定代表人为曹某，股东为曹某和鲁某某，其中曹某占35%的股权，鲁某某占65%的股权。2009年10月，曹某决定将东宝公司35%的股权转让给高某某，并将法定代表人变更为高某某，后安排公�会计张某到工商局办理了变更登记。
2010年11月19日，高某某意外死亡，高某某妻子陶某向曹某开价1000万元，要他优先购买股权。同年12月，曹某通过其妻子鲁某找到了被告人欧某某，要求欧某某在工商局把高某某的股权变更为曹某。随后，欧某某找到了被告人李某某，并将被告人曹某等人介绍给李某某认识，希望李某某在处理东宝公司案件时，对曹某多加关照。李某某遂安排姚某某和刘某负责对曹某的更正申请进行调查。在调查过程中，欧某某多次过问案件办理情况，催促李某某、姚某某等人尽快办理，要求李某某、姚某某等人在《行政处罚建议审批表》和《行政处罚决定审批表》上签署提前日期，超越自己职责，干扰了正常办理案件程序。被告人李某某安排姚某某等人仅对曹某安排的张某、袁某、鲁某某、曹某本人进行询问，未对相关利害关系人进行调查，在�人证言存在矛盾、事实不清的情况下，即作出恢复原登记内容、对东宝公司罚款5万元的行政处罚决定。曹某又根据李某某的授意，事后以东宝公司的名义将准备好的放弃行政处罚听证声明交给工商局。市场规范局未将相关的行政处罚决定告知相关的利害关系人。2010年12月15日，欧某某陪同鲁某到工商局注册局，将高某某的法定代表人身份和股权全部变更为曹某，致使高某某丧失了东宝公司35%的股权利益，给高某某造成了重大损失。为此，高某某家人组织多人次到市政府、工商局上访，造成恶劣社会影响。
二、被告人李某某犯受贿罪的事实
被告人曹某为尽快将东宝公司法定代表人和将高某某35%的股权变更至其名下，于2010年12月的一天，在李某某办公室送给李现金人民币3万元；2011年至2012年期间，行贿人盛某、夏某某、王某某、伍某某、张某某、潘某为使自己单位�利通过年检，分别向被告人李某某贿赂购物卡、洗浴卡总计价值人民币1.4万元。
三、被告人欧某某犯受贿罪的事实
被告人曹某为感谢被告人欧某某在东宝公司变更法定代表人及股权行为中的关照，安排其妻子鲁某以各种名义向被告人欧某某送感谢费，贿赂款共计价值人民币5.5万元。
四、被告人曹某犯行贿罪的事实
被告人曹某为谋取不正当利益，除向被告人李某某、欧某某实施上述贿赂行为，并于2007年至2009年分别向本市国土资源局矿山开发环境科周某某送金币、现金、购物卡，共计价值1.98万元。
公诉机关为证实所指控的犯罪事实向本院提供了书证、证人证言、被告人供述、鉴定意见、视听资料等证据。起诉书援引《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第二十五条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十九条第一款、第六十九条规定，认为被告人李�某、欧某某伙同被告人曹某均构成滥用职权罪；被告人李某某、欧某某身为国家机关工作人员，利用职务便利，为他人谋利，各自非法收受他人贿赂，其中，被告人李某某收受贿赂共计人民币4.4万元，被告人欧某某收受贿赂共计人民币5.5万元，两被告人的行为均构成受贿罪；被告人曹某给予或指使他人给予国家工作人员现金等共计价值人民币10.4800万元，其行为构成行贿罪。被告人李某某、欧某某、曹某犯有数罪，提请依法惩处。
被告人李某某、欧某某、曹某均辩称不构成滥用职权罪。被告人李某某另辩称没有收受曹某贿赂款3万元，被告人欧某某辩称其没有收受曹某贿赂款5万元，两被告人均提出公诉机关用以印证相关犯罪事实的证据材料是通过非法方式取得等；被告人曹某辩称曾被逼供等。
被告人李某某辩护人提出下列辩护意见：
被告人李某某不构成受贿罪�具体理由如下：
（1）公诉机关指控被告人李某某收受曹某3万元贿赂款不属实。因公诉机关提交法庭印证该事实的证据系侦查人员违法取证，存有不如实记录、故意造假等情况；
（2）公诉机关指控被告人李某某收受5000元的洗浴卡属于中纪委《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》中自行清退范围，且上述洗浴卡并未实际消费，故不应算入受贿数额；
（3）公诉机关指控被告人李某某收受江某某5000元购物卡的证据不足；
（4））公诉机关指控被告人李某某收受盛某等人的购物卡行为应属馈赠行为；
（5）如法庭认定被告人李某某收受购物卡、洗浴卡属受贿犯罪行为成立，在该事实中，被告人李某某具有自首情节；
综上，建议法庭对被告人李某某免予刑事处罚。
被告人李某某辩护人为印证上述辩护意见，申请法院调取相关视听资料。
被告人欧某某的辩护人提出下列辩护意见：公诉机关指控被告人欧某某构成受贿罪事实不清，证据不足。理由如下：1、侦查机关办案程序违法；2、被告人欧某某主观上没有受贿故意，亦未利用职务便利为鲁某谋利，收受其贿赂。
被告人曹某辩护人提出下列辩护意见：公诉机关用以印证曹某行贿犯罪事实的证据材料是通过非法方式取得，且各证据间相互矛盾，故本案事实不清，证据不足。
三被告人辩护人均提出鉴于雨山区人民法院原审一审判决对公诉机关指控的滥用职权罪未予支持，公诉机关对该判决结果亦未提出异议，故三辩护人同意雨山区人民法院原审认定。
经审理查明：
一、马鞍山市东宝矿产开发有限责任公司股权经马鞍山市工商行政管理局变更的经过及相关事实
马鞍山市东宝矿产开发有限责任公司（以下简称东宝公司）成立于2001年8月28日，法定代表人为曹某，股东为曹某和鲁某某，其中曹某占35%的股权，鲁某某占65%的股权。
2009年10月，东宝公司向马鞍山市工商行政管理局提交股权转让协议、股东会决议、章程修正案、公司变更登记事项申请等文件，申请将东宝公司法定代表人由曹某变更为高某某，曹某所持35%股份变更为高某某所有。曹某安排奥多普实业（马鞍山）有限公司（曹某经营的另一公司）会计袁某、张某负责办理相关工商变更登记手续。在向工商部门提供的相关转让协议、股东会决议、章程修正案上的曹某、高某某、鲁某某等签名均由张某代签。2009年10月23日，马鞍山市工商行政管理局对东宝公司法定代表人、股权进行了变更登记，法定代表人变更为高某某，股权由于录入错误，记载为高某某占有东宝公司65%股份，鲁某某占有35%股份。
马鞍山市工商行政管理局为东宝公司颁发了新的营业执照，东宝公司�据之办理了公司经营相关证照。
2010年11月19日，高某某意外死亡。高某某妻子陶某等从马鞍山市工商行政管理局查询私营企业基本注册信息得知高某某在东宝公司占有65%股份后，致函曹某要求其以1000万元购买高某某股份。双方未能协商一致。曹某通过其妻鲁某向被告人欧某某咨询。欧某某查询东宝公司变更登记材料后发现高某某占有65%股份系录入错误，遂由马鞍山市工商行政管理局主动纠错，将东宝公司股份按公司变更登记申请变更为高某某占有35%股份，鲁某某占有65%股份。曹某通过鲁某在对欧某某的咨询中得知工商机关有权办理虚假材料骗取登记等案件，可以通过案件办理恢复原始的登记。
2010年12月上旬的一天，曹某和东宝公司股东鲁某某向马鞍山市工商行政管理局提出恢复法人身份及股权申请，申请书主要内容为：曹某2010年12月3日收到高某某之妻等发函，要求将股权以1000万元转让给曹某；曹某去工商局调档发现在其本人和鲁某某不知情的情况下，东宝公司股权已变更，高某某占35%股份，所有股东会决议都是由财务人员（张某）代签，是财务提供虚假材料骗取工商登记，故要求撤销2009年10月23日变更登记，恢复原法人及股权。
马鞍山市工商行政管理局接到申请后，2010年12月9日以提供虚假材料骗取工商登记为由立案调查，并指派马鞍山市工商管理局市场规范局商品交易监管股工作人员姚某某、刘某承办案件。2010年12月9日，因刘某有其他工作，姚某某在奥多普实业（马鞍山）有限公司主办会计袁某在场的情况下，一个人对张某做了调查笔录，张某在调查笔录中称2009年东宝公司变更登记曹某、鲁某某不知道，名字是主办会计袁某代签。次日，姚某某一人又对曹某、鲁某某、袁某一起进行了调查，调查时间分别记录为2010�12月10日8时37分至8时52分、9时27分至9时56分、10时16分至10时40分。曹某在调查中称股东会决议、转让协议上的签字均系伪造，当时是张某、袁某经办等；鲁某某称转让股权是高某某亲属要求以1000万元购买股份后才知道，股东会决议、转让协议上的署名均非本人签字等；袁某称变更股权不知道，转让协议、股东会决议上的名字是自己安排张某代签等。张某并补写情况说明一份交调查单位，称股东会决议上曹某等名字是自己按袁某要求代签。
调查完毕以后，姚某某、刘某制作调查终结报告。报告认定东宝公司2009年10月中旬变更登记的相关股东签名均由张某代签，违反了《公司法》和《公司登记管理条例》规定等事实。2010年12月14日，姚某某、刘某制作行政处罚建议审批表和行政处罚听证告知书，拟责令东宝公司改正违法行为和处以5万元罚款。因处罚需要三个工作日的�证权利行使期限，欧某某要求姚某某等将告知书等日期提前。后该行政处罚建议审批表和行政处罚听证告知书日期被前提至2010年12月10日。行政处罚建议审批表中办案机构负责人李某某、核审机构负责人范顶荣、分管局长郑发宁的签批同意日期也同样前提至2010年12月10日。东宝公司同时向办案机构出具接受工商部门处理决定，不听证、不上诉、不复议的声明一份，声明落款日期和告知书等落款日期一致。
同样在2010年12月14日，姚某某等又制作行政处罚决定审批表，决定对东宝公司罚款5万元。办案机构负责人李某某、分管局长郑发宁分别签字表示同意。当日，马鞍山市工商行政管理局核发马工商处字（2010）192号行政处罚决定书，决定书记载查明的事实为2009年10月19日东宝公司委托张某持两份股东会决议及其他材料办理公司法定代表人变更和股权变更手续，经过调查后发现东宝公司2009年10月19日没有召开股东会，两份股东会决议均系伪造，决议上的股东签名均由张某代签，故认定东宝公司2010年10月19日申请变更登记的行为是提供虚假材料骗取变更登记行为。决定书根据《中华人民共和国公司法》第一百九十九条和《公司登记管理条例》第六十九条规定，决定撤销当事人2009年10月23日变更登记，恢复到2005年8月19日的登记内容，并对东宝公司罚款5万元。
东宝公司领取了处罚决定书并缴纳了5万元罚款后，欧某某陪同鲁某持处罚决定书在马鞍山市工商行政管理局办理了新的东宝公司营业执照，执照上的法定代表人由高某某恢复为曹某，高某某在工商登记中的35%股份也恢复为曹某所有。
高某某的家人在得知高某某的法定代表人身份和股权工商登记变更结果后，组织多人次到马鞍山市政府、马鞍山市工商行政管理局上访。
二、被告人李�某犯受贿罪的事实
马鞍山市工商行政管理局市场规范管理局（以下简称市场规范管理局）的主要业务范围为：承担规范维护各类市场经营秩序工作，组织市场专项治理工作，查出行业市场上的违法行为等；被告人李某某作为市场规范管理局的局长全面负责市场规范管理局各项工作。2011年至2012年期间，行贿人盛某、夏某某、王某某、伍某某、张某某、潘某为利用被告人李某某职务便利，使自己单位顺利通过年检，分别向李某某贿赂购物卡、洗浴充值卡总计价值人民币1.4万元。具体事实如下：
1、2011年春节前，安徽世贸置业发展有限公司业务员盛某为了年检的顺利进行，来到被告人李某某办公室，送给李某某价值人民币1000元购物卡，李某某如数收下。
2、2012年3月份，马鞍山市工商行政管理局工作人员发现马鞍山市雨山房地产开发有限公司报送的年检资料中，有些账目登记有问题，遂依法展开调查。该公司董事长夏某某为了年检的尽快通过，委托江某某于2012年5月份的一天，送给被告人李某某价值人民币5000元购物卡，李某某如数收下。
3、马鞍山市爱我爱我时尚娱乐广场负责人王某某在2010年春节至2012年春节期间，分三次送给被告人李某某购物卡，每次1000元，计价值人民币3000元，李某某如数收下。
4、马鞍山市碧海蓝天泳浴广场负责人伍某某2011年下半年的一天，在碧海蓝天泳浴广场营业大厅，送给李某某碧海蓝天充值卡一张，价值人民币1000元，李某某如数收下。
5、马鞍山市翠林康乐有限公司负责人张某某，为了得到被告人李某某的关照，分二次送给李某某洗浴卡，价值人民币2000元，李某某如数收下。
6、马鞍山市雨山区水玲珑健康水疗会所负责人潘某自在2011年春节至2012年春节期间，每年送给李某某一张洗浴充值卡，�计价值人民币2000元，李某某如数收下。
三、被告人欧某某犯受贿罪、被告人曹某犯行贿罪的事实
1、被告人欧某某系马鞍山市工商行政管理局个体私营企业协会副会长。2011年春节前的一天，被告人欧某某在家中收受被告人曹某为感谢被告人欧某某在其办理股权变更中提供的帮助而安排其妻鲁某到欧某某家中送给欧价值人民币5000元购物卡，欧某某如数收下。
2、在东宝公司2009年10月23日工商变更登记被撤销、公司领取了新的营业执照后，2010年12月的一天，鲁某经曹某授意，在欧某某家中交给欧某某人民币3万元，委托欧某某对相关办案人员请客吃饭等，以表感谢；在高某某亲属多人次到马鞍山市工商行政管理局等上访的时候，2011年初的一天，鲁某经曹某授意在欧某某家中又交给欧某某人民币2万元，再次要求欧某某对相关人员请客吃饭，以向办案机关带来的“麻烦�表达歉意；欧某某也曾邀请部分相关人员，但未实现。
四、被告人李某某、欧某某、曹某归案经过
2012年5月7日，马鞍山市雨山区人民检察院对李某某超越职权、违规处理公务、给高某某股权利益带来重大损失案受理初查。同年5月14日，对欧某某受贿案受理初查。
2012年5月7日，侦查人员将曹某带至马鞍山市雨山区人民检察院接受调查；5月10日，侦查人员电话通知李某某到马鞍山市雨山区人民检察院接受调查；5月14日，侦查人员将欧某某带至马鞍山市雨山区人民检察院接受调查。
2012年5月13日，马鞍山市雨山区人民检察院对李某某和曹某滥用职权、行贿、受贿案立案侦查；5月15日，对欧某某滥用职权、受贿案补充立案侦查。
五、被告人李某某、欧某某退缴违法所得事实
被告人李某某在马鞍山市雨山区人民检察院退缴购物卡6000元、现金8000元；被告人欧某某退缴�金5.5万元。
上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、书证
1、户籍信息资料证实：三名被告人身份等基本情况。
2、受理案件登记表、到案经过证实：几名被告人所涉案件的来源、侦查机关受理案件的时间；同时证实：被告人李某某于2012年5月10日由侦查机关电话通知到案，被告人欧某某于2012年5月14日、被告人曹某于2012年5月7日分别由侦查人员带至侦查机关调查的过程。
3、被告人李某某、欧某某干部履历表，马鞍山市工商行政管理局文件，局长职责及局长办公会议纪要，办案工作制度，马鞍山个体私营企业协会章程及欧某某职责说明证实：被告人李某某、欧某某工作简历及各任职阶段的职责范围。
4、马鞍山市工商行政管理局办理东宝公司案卷全部材料，东宝公司撤销变更登记等材料证实：马鞍山市工商行政管理局办理东宝公司撤销变更登记案全过程及作出的行政处罚决定。
5、证人陶某提供的东宝公司证照等材料证实：高某某曾为东宝公司法定代表人及所持有股份情况。
6、基本注册信息查询单证实：行贿人盛某、王某某、潘某等所经营企业的经营范围等基本情况。
7、搜查笔录、扣押物品清单证实：侦查机关收缴涉案物品及相关被告人退赃情况。
8、证人陶某等人的上访材料证实：高某某的家人在得知高某某的法定代表人身份和股权工商登记变更结果后，组织多人次到马鞍山市政府、马鞍山市工商行政管理局上访情况。
9、周某某身份证明证实：周某某身份情况。
二、证人证言
1、证人袁某、张某证言证实：2009年10月期间，被告人曹某安排奥多普实业（马鞍山）有限公司会计袁某、张某负责办理东宝公司相关工商变更登记手续情况；在向工商部门提供的相关转让协议、股东会决�、章程修正案上的曹某、高某某、鲁某某等签名均由张某代签。同时证实：袁某、张某两人在马鞍山市工商管理局市场规范局商品交易监管股接受工作人员姚某某一人调查的详细过程及袁某出具情况说明的情况。
2、证人刘某、姚某某证言证实：马鞍山市工商管理局市场规范局办理东宝公司撤销变更登记案的案件受理经过、承办人员、办案程序、调查证人、收集证据情况以及制作行政处罚决定审批表的过程。同时证实：对相关证人的调查笔录均有姚某某一人进行，调查笔录上刘某签名由刘某事后补签或姚某某代签。
3、证人范某某证言证实：马鞍山市工商管理局市场规范局法制科核审案件程序、对东宝公司撤销变更登记案的核审过程、马鞍山市工商管理局对东宝公司撤销变更登记案行政处罚建议审批表签字日期提前的原因及过程。
4、证人张某、宣某某、陶某、卫某某等证言证实：高某某曾是东宝公司法定代表人及高某某在东宝公司矿山经营中的具体职务行为。
5、证人盛某、夏某某、王某某、伍某某、张某某、潘某等证言证实：为使自己单位顺利通过年检，分别向被告人李某某贿赂购物卡、洗浴充值卡的具体经过。
6、证人鲁某证言证实：其接受曹某安排，向被告人欧某某送贿赂款5000元事实及送给被告人欧某某人民币5万元，委托被告人欧某某请相关办案人吃饭的事实。
三、被告人供述
1、被告人李某某供述证实：其作为市场规范管理局的局长，利用其全面负责市场规范管理局各项工作的职务便利，自2011年至2012年期间，收受盛某、夏某某、王某某、伍某某、张某某、潘某贿赂购物卡、洗浴卡的原因、时间、金额等以及为各行贿人谋利的具体情况。
2、被告人欧某某供述证实：在家中收受鲁某所送购物卡原因，时间、地�、金额等以及为行贿人谋利的具体过程；同时证实：其接受鲁某委托邀集马鞍山市工商局办理东宝公司变更法定代表人及股权行为的相关办案人员吃饭未果的过程。
3、被告人曹某供述证实：其为感谢被告人欧某某及马鞍山市工商局相关办案人员在东宝公司变更法定代表人及股权行为中的关照，安排其妻子鲁某向被告人欧某某送贿赂款5000元事实及鲁某送给被告人欧某某人民币5万元，委托被告人欧某某请相关办案人吃饭的事实。
四、同步录音录像资料证实：被告人李某某、欧某某受贿、被告人曹某行贿的客观事实。
本院认为：被告人李某某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂，共计价值人民币1.4万元；被告人欧某某身为国家机关工作人员，利用自己长期在马鞍山市工商行政管理局任职形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂，共计价值人民币5000元；二被告人的行为均构成受贿罪。被告人曹某为谋取不正当利益，安排其妻子鲁某给予国家机关工作人员现金和购物卡合计5.5万元，其行为构成行贿罪；其中，曹某授意鲁某送给被告人欧某某5万元，帮忙安排相关办案人消费的行为，由于意志以外的原因而未实现，系行贿犯罪未遂，可比照既遂从轻或减轻处罚。公诉机关指控被告人李某某受贿1.4万元、欧某某受贿5000元的罪名成立，指控被告人曹某行贿5.5万的罪名成立。被告人李某某具有自首情节，依法可从轻或减轻处罚，被告人李某某退缴全部赃款可作为量刑情节酌情考虑；被告人欧某某对收受5000元贿赂无异议，且退缴全部赃款，量刑时酌情考虑。
有关控辩双方争论的焦点问题
一、公诉机关指控的滥用职权罪是否成立
马鞍山市工商行政管理局在办理东宝公司案件中存在违反程序、滥用职权的行为。如办案人员一人同时对多人次、或有他人在场的情况下对被调查对象进行调查，为迎合被调查对象，提前文书制作及签批时间，提示被调查对象放弃听证等相应权利，在明知存在股权争议的前提下简单执法等。但公诉机关指控的滥用职权犯罪尚不能成立。理由如下：
公诉机关指控高某某存在重大损失证据不足。
首先从公司法和行政法的角度分析，股权登记是宣示登记不是生效登记。恢复股权登记或股权确认存在民事和行政法律层次上的救济渠道。当相关救济渠道尚未启用时，最终损害结果的实际发生与否存在不确定性。
其次即使依公诉机关起诉书指控认定高某某占有东宝公司35%股份，指控中关于直接经济损失10万元以上的证据也不充分。公诉机关当庭提交的证据有二，一是东宝公司工作人�宣经龄日记一页（未见持有人签名），日记中曾记载2010年度曹某收到矿山汇款294万元；二是曹某的一份供述中提到东宝公司价值2000万元。在决定是否追究被告人刑事责任的严厉处罚时，应当以财务资料或会计鉴定意见等客观证据加以证明，而仅凭以上两份材料来认定或推定损失结果，不能达到证据确实充分的程度，也不能让被告人信服。
第三信访人采取走访等方法，依规定反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，是信访人的正当权利。超出相关规定的信访行为，以及由此引发的社会不良影响，不能完全归责于被投诉的信访事项。
综上，公诉机关关于本案滥用职权罪的指控，本院依法不予支持。
二、公诉机关指控被告人李某某收受曹某3万元贿赂款是否成立。
经查，公诉机关用以印证被告人李某某收受曹某3万元贿赂款的证据材料有被告人李某某的供述、被告人曹某的供述以及相关的录音录像资料。两被告人具体供述材料时间如下：2012年5月7日，侦查人员将曹某带至马鞍山市雨山区人民检察院并于5月10日、5月11日进行调查问话；5月13日3时对曹某进行讯问；同日对曹采取刑事拘留的强制措施。2012年5月10日，侦查人员电话通知李某某到马鞍山市雨山区人民检察院并于5月11日、5月12日进行调查问话；5月13日11时对李某某进行讯问；同日对李采取刑事拘留的强制措施。侦查机关正式立案后，于2012年5月13日、5月17日、5月26日对被告人李某某，于2012年5月13日、5月26日、6月14日、9月11日、9月17日对被告人曹某进行讯问，并对部分讯问笔录制作相应的录音录像资料。公诉机关提供的上述庭前被告人李某某、曹某的调查笔录、讯问笔录中，两被告人有关李某某收受曹某3万元贿赂款供述一直存有反复、所提供的侦查阶段的同步录音录像资料与讯问笔录亦存有不相吻合之处。在庭审中，两被告人亦对李某某收受曹某3万元贿赂款予以完全否认。另，公诉机关用以印证被告人李某某收受曹某3万元贿赂款的时间、具体过程的证据材料虽有两被告人供述、同步录音录像资料、证人证言及其他书证材料等，但上述各证据材料间不能排除相互矛盾之处。综上，公诉机关指控的该部分事实的证据不能排除合理怀疑，不具有排他性，故对该3万元受贿指控因证据不足，不予认定。
三、关于被告人李某某辩护人提出公诉机关指控被告人李某某收受5000元的洗浴卡不应算入受贿数额；指控被告人李某某收受江某某5000元购物卡的证据不足；指控被告人李某某收受盛某等人的购物卡行为应属馈赠行为的辩护意见是否成立。
经查：
1、上述洗浴卡具有一定价值或消费次数，该洗浴卡内存金额明确，其市场价值具有直接的可计�性，被告人可以按照购物卡内预先充值的价格予以消费或免于付费。其卡内确定的数额，完全为收受者享有，应计入受贿数额。
2、被告人李某某收受江某某5000元购物卡的事实有被告人供述、证人证言予以证实。
3、被告人李某某收受行贿人盛某等人的购物卡，并无正常馈赠理由，盛某等人出于顺利通过年检，以逢年过节名义掩盖其贿赂实质，与民间意义上的馈赠有明显的界限，应当定性为受贿。
四、关于被告人李某某收受购物卡的受贿行为具有自首情节的辩护意见是否成立。
经查：鉴于本院对公诉机关指控李某某收受曹某3万元因证据不足无法认定情况下，被告人李某某到案后在侦查机关如实供述办案机关未能掌握的其收受洗浴卡等1.4万元的受贿行为，应以自首论。对被告人李某某辩护人该点辩护意见予以采信。
五、关于被告人欧某某及其辩护人对指控欧�某收受5万元的辩解是否成立。
公诉机关提供的被告人欧某某供述与鲁某的证词内容基本一致，即鲁某在给付被告人欧某某人民币3万元和2万元时，对钱款的用途有相应说明，一是对马鞍山市工商行政管理局部分工作人员办理东宝公司案件表示感谢请客吃饭，二是为东宝公司案件给马鞍山市工商行政管理局部分工作人员带来的麻烦表示歉意用于请客吃饭等。欧某某也实际向相关工作人员发出了邀请。不论鲁某以此款委托欧某某请客吃饭等的目的是否正当，但该款不是送给欧某某个人，是本案现有证据可以证明的事实。被告人欧某某的辩护人关于该5万元不构成受贿罪的意见，应当予以采纳。
六、关于起诉指控被告人曹某送给周某某金币、现金和购物卡1.98万元，由于现有证据不能证明曹某送钱的行为符合谋取不正当利益的行贿罪要件，不应认定为行贿罪。
综上，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十八条，第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，第三百八十九条第一款，第三百九十条第一款，第二十三条，第六十七条第一款，第三十七条，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人欧某某犯受贿罪，免予刑事处罚。
三、被告人曹某犯行贿罪，免予刑事处罚。
四、扣押于马鞍山市雨山区人民检察院由被告人李某某退缴的购物卡六千元、赃款八千元，由被告人欧某某退缴的赃款五万五千元予以追缴后，上缴国库。
如不服本判决，可自接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 施雪梅
审 判 员 谢烈涛
代理审判员 杨 芬
二〇一四年四月十四日
书 记 员 喻 静
附相关法律条文：
第三百八十五条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十八条：国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。
第三百八十三条第一款第（三）项：个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
第二款：对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十九条第一款：为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第三百九十条第一款：对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"山东某纸业有限公司与山东某工贸集团有限公司追偿权纠纷一审民事判决书(1)\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2015-06-17\\\\\",\\\\\