山东省临沂市罗庄区人民法院
刑 事 判 决 书
（2012）临罗刑初字第635号
公诉机关临沂市罗庄区人民检察院。
被告人王某。2002年5月至2011年4月任罗庄区盛庄办事处后盛庄社区居委会计划生育统计员。2012年8月14日因涉嫌受贿罪被刑事拘留，同年8月27日被逮捕，9月18日被取保候审。
辩护人王启雷，山东鼎元律师事务所律师。
临沂市罗庄区人民检察院以临罗检刑诉（2012）569号起诉书指控被告人王某犯受贿罪，于2012年11月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。罗庄区人民检察院指派代检察员危淑萍出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人王启雷到庭参加诉讼。现已审理终结。
临沂市罗庄区人民检察院指控，2002年5月至2011年4月间，被告人王某利用其担任罗庄区盛庄办事处后盛庄社区计划生育统计员的职务便利，在协助人民政府从事管理本社区计划生育等工作中，非法收受王运策10000元、李恩波6000元、姜自娟3000元、王美堂4000元、刘绍梅4000元、赵淑敏4000元、韩洪艳2500元、张自芹4000元、焦洪新30**元、韩建堂4000元、王立行5000元、解桂林购物卡1000元，共计收受他人贿赂50500元，为他人在计划生育管理及落户手续等方面提供帮助。公诉人当庭宣读、出示了被告人供述，证人证言，抓获经过，户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人王某的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人王某对公诉机关指控的犯罪供认不辩解。其辩护人王启雷对公诉机关指控罪名无异议，但认为：1、公诉机关指控王某收取韩洪艳2500元为其办理计划生育和落户手续等方面提供帮助，指控不属实，王某仅在计划生育方面为其提供了帮助；公诉机关指控王某收受解桂林购物卡1000元，仅有王某供述，没有其他证据佐证，应不予认定；2、公诉机关指控被告人王某利用其计划生育统计员的职务便利，收受王美堂、刘绍梅、赵淑敏、张自芹、焦洪新、韩建堂、王立行财物为其谋取利益，这7起指控均为被告人为他人帮忙办理出生医学证明而收受他人财物，但出生医学证明是由医疗保健机构出具的，与被告人所从事的协助人民政府从事计划生育管理工作之间并无任何必然联系，故此指控不符合受贿罪的构成要件，被告人不应承担受贿罪的罪责；3、综合本案事实和相关法律规定，依法可以认定被告人王某收取他人财物49500元，但只有第1、2、3、7起合计21500元可以认定为犯罪数额，其余不能认定为犯罪数额；4、被告人王某表现良好，无犯罪前科，到案后主动如实坦白罪行，当庭悔罪，且系初犯，案发后积极退赃，建议合议庭对被告人王某从轻处罚。
2002年5月至2011年4月期间，被告人王某利用其担任罗庄区盛庄街道办事处后盛庄社区计划生育统计员的职务便利，在协助人民政府从事管理本社区计划生育等工作中，非法收受他人贿赂49500元，为他人在计划生育管理及落户手续等方面提供帮助。具体分述如下：
1、2007年冬天一天，后盛庄社区居民王运策在该社区办公室东边南北路上见到被告人王某，要求帮助王运策计划外怀孕的王运策的妻子姜自娟顺利超生，送给王某现金10000元。姜自娟于2008年8月份违反计划生育政策生育一个男孩。
2、后盛庄社区居民李恩波为以后能违反计划生育政策顺利超生二胎，于2009年春节前、2009年中秋节前，两次到被告人王某家中，分别送给王某1张500元的购物卡，李恩波的妻子王永芳怀孕后，2009年10月份一天晚上，李恩波到被告人王某家中，告知此事，并要求帮忙，送给王某现金5000元。被告人王某三次共收受李恩波款物总价值6000元。王永芳于2010年5月违反计划生育政策生育一个男孩。
3、2010年秋天一天，后盛庄社区姜自娟到本村村委旁边的南北路上找到被告人王某，要求给姜自娟办理一份假结扎证明，送给王某现金3000元。被告人王某在明知姜自娟未结扎的情况下，为其办理了一份假的结扎证明，姜自娟顺利办理了二儿子的落户手续。
4、2010年秋天一天，后盛庄社区居民王美堂到后盛庄计生委附近的路上，拦住下班回家的被告人王某，要求给王美堂违反计划生育政策出生的女儿办理出生证明，送给王某现金4000元。后被告人王某给王美堂的女儿办理了一份出生证明，王美堂顺利办理了女儿的落户手续。
5、2010年秋天一天，后盛庄社区居民刘绍梅到被告人王某家中，要求给刘绍梅违反计划生育政策出生的女儿办理出生证明，送给王某现金4000元。后被告人王某给刘绍梅的女儿办理了一份出生证明。刘绍梅顺利办理了女儿的落户手续。
6、2010年秋天一天，后盛庄社区居民赵淑敏到被告人王某的办公室，要求帮忙给赵淑敏的儿子办理出生证明，送给王某现金4000元。后被告人王某给赵淑敏的儿子办理了一份出生证明，赵淑敏顺利办理了儿子的落户手续。
7、2010年秋天一天，后盛庄社区居民韩洪艳到被告人王某家中，要求帮忙办理假结扎证明，送给王某现金2500元。后被告人王某给韩洪艳办理了一份假的结扎证明。
8、2010年秋天，后盛庄社区居民张自芹到被告人王某的办公室，要求给张自芹违反计划生育政策出生的儿子办理出生证明，送给王某现金4000元。后被告人王某给张自芹的儿子办理了出生证明，张自芹顺利办理了其儿子的落户手续。
9、2010年秋天的一天晚上，后盛庄居民焦洪新到被告人王某的办公室，要求给焦洪新违反计划生育政策出生的儿子办理出生证明，送给王某现金3000元。后被告人王某给焦洪新的儿子办理了出生证明，焦洪新顺利办理了儿子的落户手续。
10、2010年秋天，后盛庄居民韩建堂到被告人王某家中，要求给韩建堂违反计划生育政策出生的儿子办理出生证明，送给王某现金4000元。后被告人王某为韩建堂的儿子办理了出生证明，韩建堂顺利办理了儿子的落户手续。
11、2010年秋天一天，后盛庄居民王立行到被告人王某的办公室，要求给王立行违反计划生育政策出生的儿子办理出生证明，送给王某现金5000元。后被告人王某为王立行的儿子办理了出生证明，王立行顺利办理了儿子的落户手续。
中共临沂市罗庄区纪律检查委员会因接群众举报，于2012年8月10日约谈王某，在约谈过程中，王某主动交代了自己在管理社区计划生育中涉嫌受贿的问题，该委于8月14日将此案移交临沂市公安局罗庄分局。罗庄公安分局于当日对王某审查，决定以涉嫌非国家工作人员受贿案立案侦查，并于当日对王某执行刑事拘留，后将该案移送临沂市罗庄区人民检察院。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、被告人王某2012年9月17日供述，供认收受王运策现金10000元、李恩波购物卡2张计1000元及现金5000元，为二人违反计划生育超生提供帮助，收受姜自娟现金3000元、韩洪艳现金2500元，为二人出具假结扎证明以办理孩子的落户手续，收受王美堂现金4000元、刘绍梅现金4000元、赵淑敏现金4000元、张自芹现金4000元、焦洪新现金3000元、韩建堂现金4000元、王立行现金5000元、解桂林1000元的购物卡1张，为八人超生子女办理出生证明，其与这些人之间没有人情往来，没有经济纠纷，这些人都是有求于她，并且受贿钱款她也没退还过。其所供情节与证人证言基本一致，并相互印证。
证实其与
2、证人证言
（1）后盛庄社区居民王运策证言证实，2007年10月份我家属姜自娟计划外怀孕了，我就想让王某给帮忙疏通关系。一天中午我打电话将王某约到社区办公室东边南北路上，给她说了我家属怀孕的事，让她给帮帮忙。她答应了，我给她10000元现金。后来她给帮忙了，我家属顺利生了二胎。王某没退给我钱。
（2）后盛庄社区居民李恩波证言证实：我妻子娘家是后盛庄村的，结婚后一直住在后盛庄村。我大儿子李朔是2001年生的，按政策不能再生了，但我们还想再生个孩子，所以就找社区管计划生育的王某帮忙。2009年春节前后的一天晚上，我和妻子王永芳一起到王某家，让她帮忙，送给她一张面值500元的九州超市购物卡，2009年中秋节前我又到王某家送给一张500元的九州超市购物卡。过一段时间我妻子怀孕了。2009年10月一天晚上，我到王某家，告诉她我妻子怀孕了，让她给帮忙。她答应给帮忙后，我送给她现金5000元。
（3）后盛庄社区居民姜自娟证言证实，2008年我生二儿王祥后，因身体不好，就没结扎。一直到2010年秋天，因为王祥是超生的，人口普查要报户口，需要我的结扎证明，我因身体有病不能结扎，我丈夫又不想结扎，所以我就找社区管计划生育的王某，让她帮忙办个假结扎证明，把孩子的户口落上。她答应给办。一天下午我拿3000元现金到村委旁边的南北路上找到王某，直接把钱给了她。她客气下就收下了。后来王某给办一个假结扎证明，让我把王祥的户口落上了。
（4）后盛庄村居民王美堂证言证实，我和丈夫田祥瑞是二婚，他原来已有一子一女，2007年我生一个女儿，按照规定是非法生育，没有出生证，也就没法落户口。2010年人口普查，我听说只要有出生证就能落户口，找我们村的王某就能办出生证明。我就多次找王某让她给帮忙，阴历7月一天中午我将5000元现金装在一个黑色塑料袋里，在后盛庄计生委门口往巷子头的马路上等着王某，到12点多她骑电动车路过，我拦住她，说有事让她帮忙，把装钱的塑料袋放在她的车筐里，掉头就跑了。快中秋节的时候，王某打电话让我去村里找她，我到她的办公室后，她拿出一个蓝色的小本给我，说是我小孩的出生证。我拿着就回家了。到家后发现出生证里还夹着1000元钱。
②后盛庄村居民田祥瑞证言证实，2010年人口普查，为给女儿田亚南办出生证明好落户，其妻王美堂去找过王某，并送给她5000元现金，后来王某给办了出生证，小孩也落上户口了。
（5）后盛庄社区居民刘绍梅证言证实，2010年秋天因违反计划生育超生二胎，户口一直安不上，一天晚上我到王某家让她给帮帮忙，她同意了，我送给她4000元现金。事后她给办了出生证明，我女儿的户口顺利安上了。
（6）后盛庄社区居民赵淑敏证言证实，2010年秋天一天，因为我儿子办户口但没出生证明，听说王某能给办出生证明的手续，我就到她的办公室，让她给帮忙，她同意了，我给她现金4000元。后来她给办了出生证明。
（7）后盛庄社区居民韩洪艳证言证实，2010年秋天，我因违法超生二胎，需要办结扎手续，我不想做手术，听说王某能给办假的手续，就到她家，送给她2500元钱，她收钱后同意帮忙，后来她给我办了假结扎手续。
（8）后盛庄村居民张自芹证言证实，我儿子ＸＸ凯在2009年3月出生，他出生之前我们没有办准生证，所以属于违规生育，就没有出生证，一直没落户口。2010年秋天人口普查，我听说找管计划生育的王某就能办出生证明，就去找她帮忙，她说给她4000元就能办。后来我到她办公室，送给她4000元钱。不久她就把出生证给办出来了，小孩也落上户口了。
（9）后盛庄村居民焦洪新证言证实，我小女儿焦康宁出生后，因为没有准生证和出生证明，没法落户口，我就想让王某给办出生证明等手续。2010年秋天的时候，我先后两次到村委王某的办公室找她让她给帮忙。一天晚上我拿3000元现金到她办公室，请她帮忙给孩子办出生证明，并把生日改大点，好落户口。她答应了，我就把钱给她了。后来她给我小孩办了一个出生证明，把孩子的生日改大了8个月。我拿出生证明给孩子落上了户口。
（10）后盛庄村居民韩建堂证言证实，我已有两个女儿，2003年又生一个男孩，按政策属于非法生育，又是在家里生的，就没有出生证，一直也没落户口。2010年秋天人口普查我想给孩子落口，就到妇女主任王某家，让她给帮忙办出生证明，她答应了，我掏出准备好的4000元现金给了她。过不久她就把出生证给办出来了，小孩也落上户口了。
（11）后盛庄村居民王立行证言证实，我第三个孩子是男孩，是2010年超生的，按政策属非法生育，没有出生证，也没法落户口。2010年秋天人口普查我想给孩子落户口，听说村委的王某能给帮忙。一天上午我在村里街上遇到王某，就让她给帮忙办个出生证，她说给她5000元就能办。然后我就拿5000元钱到村委王某的办公室，把钱给她了。过不久她就把出生证给办出来了。小孩也落上户口了。
3、书证
（1）涉案人员王美堂、刘绍梅、赵淑敏、张自芹、焦洪新、韩建堂、王立行提交的由被告人王某为其子女办理的出生医学证明共7份（复印件）。
（2）罗庄区盛庄街道人口和计划生育办公室出具育龄妇女基础信息卡9份，证实王美堂、张自芹、王立行、刘绍梅、焦洪新、李恩波、韩洪艳、姜自娟、韩建利（韩建堂）等人政策外生育子女的情况。
（3）罗庄公安分局盛庄派出所出具证明，证实韩建利（韩建堂）、王运策、韩洪艳、李恩波、焦洪新、刘绍梅、王立行、张自芹、王美堂、赵淑敏等人的子女落户情况。
（4）临沂市罗庄区盛庄街道工作委员会出具任职证明，证实王某于1998年至2002年4月任后盛庄社区四连计划生育查访员，2002年5月至2011年4月任社区计划生育统计员，2011年5月至今任后盛庄社区居委委员。
（5）临沂市罗庄区盛庄镇财政所收据，证实王某于2012年8月14日交到盛庄镇财政所违纪款48500元。
（6）户籍证明，证实被告人出生日期等基本情况。
（7）中共临沂市罗庄区纪律检查委员会说明，证实因接群众举报，该委于2012年8月10日约谈王某，王某主动交代了自己在管理社区计划生育中涉嫌受贿的问题，该委于8月14日将此案移交临沂市公安局罗庄分局。
（8）临沂市公安局罗庄分局出具办案说明，证实罗庄区纪委于2012年8月14日将王某受贿一案移交给罗庄公安分局，该局以涉嫌非国家工作人员受贿案立案侦查，并于当日对王某执行刑事拘留。
（9）罗庄区人民检察院反贪污贿赂局出具破案经过，证实王某涉嫌受贿犯罪的案件线索由罗庄公安分局移送，该院于2012年9月14日受理，同日以王某以涉嫌受贿案立案侦查，王某到案后如实供述了自己涉嫌受贿的犯罪事实。
（10），被告人王某自书材料，供认收受上述人员所送财物，共收受现金48500元，购物卡2000元（包括解桂林购物卡1000元）。
本院认为，被告人王某作为社区计划生育统计员，协助人民政府从事计划生育管理工作，属于法律规定的“其他依照法律从事公务的人员”，应当以国家工作人员论，其利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为已构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，但指控被告人王某收受解桂林购物卡1000元，只有被告人供述，没有其他证据证实，指控证据不足，该起指控不予认定，对辩护人关于“该起指控证据不足，不能认定”的辩护意见予以采信。被告人王某被纪委约谈时主动供述自己收受他人贿赂的犯罪事实，应认定为自首。辩护人提出“被告人收受王美堂、刘绍梅、赵淑敏、张自芹、焦洪新、韩建堂、王立行财物为其帮忙办理出生医学证明属实，但出生医学证明是由医疗保健机构出具，与被告人所从事的协助人民政府从事计划生育管理工作之间并无任何必然联系，故此指控不符合受贿罪的构成要件，被告人不应承担受贿罪的罪责，依法可以认定被告人王某收取他人财物49500元，但只有第1、2、3、7起合计21500元可以认定为犯罪数额，其余不能认定为犯罪数额”的辩护意见，本院认为，被告人王某作为计划生育统计员，其收受上述七人的的财物，为其违反计划生育政策出生的子女办理出生证明，使其顺利为子女办理落户手续，应属于协助人民政府从事计划生育工作，利用职务便利收受他人贿赂为他人谋取利益的行为，是受贿行为，受贿数额应认定为49500元。辩护人该意见不能成立。鉴于被告人有自首情节，积极退赃，依法可予从轻处罚。对辩护人关于“退赃、悔罪”的辩护意见予以采信。根据被告人的犯罪情节及悔罪表现，适用缓刑不致再危害社会，可对其宣告缓刑，责令到居住社区接受矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 尤 洁
人民陪审员 张全福
人民陪审员 刘艳峰
二〇一二年十二月十四日
书 记 员 吴 晶