宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）金民初字第3025号
原告康志宏,男,1967年9月17日出生,汉族,陕西省志丹县人,农民,住陕西省志丹县。
委托代理人张仲波，陕西明善律师事务所律师。
被告宁夏金泰隆投资集团有限公司,住所地:宁夏回族自治区银川市金凤区。
法定代表人及职务不详。
原告康志宏与被告宁夏金泰隆投资集团有限公司合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由代理审判员周宁适用简易程序公开开庭进行了审理。原告康志宏委托代理人张仲波到庭参加诉讼。被告宁夏金泰隆投资集团有限公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称，2014年7月，被告与原告签订了《土方工程施工协议书》，将其依法中标的宁夏平罗县姚伏镇东沙湖（姚汝公路南侧）旅游区土方开挖工程承包给原告。双方约定工程总量400万立方米，挖运及平整的单价为16.36元／㎡（税后价），运距1至5公里。2014年7月8日，原告向被告缴纳了40万元施工保证金及2万元标段分配图、开工通知书押金。被告称该工程时间紧任务重，要求原告尽快组织施工车辆待命，双方在合同中约定：如因甲方（被告）原因造成开工之日内不能开工，每延迟一天，由甲方按每一施工标段（200万方）标准向乙方（原告）赔偿10万元。如因乙方原因不能开工，每延迟一天，按承包方量（200万方）罚乙方10万元。双方约定工期为2014年7月20日至2014年10月30日，共100天，根据工程量与完工时间，原告组织了自卸翻斗车50辆，300型挖掘机5台，50型铲车10台，随时准备入场。2014年7月20日，双方约定的开工时间已到，被告以东沙湖项目还需与业主方进一步对接为由，将工程期相应后延。2014年8月18日，被告向原告下达了开工通知书，要求原告的管理人员于2014年9月15日前进场，接到通知后，原告立即与先前组织的自卸翻斗车、挖掘机、装载机车主签订了合同，约定从9月16日起，若工程未开工，原告自愿支付每台工程车辆的停运损失。2014年9月15日，原告及其雇佣的管理人员按时到原告公司办理手续，被告要求原告的机械设备待命，随时准备进场。数日后，机械设备仍然无法进场，原告所组织的全部机械设备处于停运状态。考虑到被告可能随时通知机械进场，若将所组织的机械遣散，原告将无法在短时间内再次组织如此多的设备。原告按照约定向车主支付了全部停运损失。原告多次与被告协调，要求被告确定机械设备的具体进场时间，但被告一直编造各种理由拖延。2015年1月8日，原告外欠车主大量停运损失无力支付，经与被告协商，原告将缴纳的40万元施工保证金从被告公司借出，并同意“原签订的合同有效，待开工后继续履行”，又外借了大量外债，才将组织的机械设备遣散，原告所雇佣的管理人员的工资仍无力支付。2015年3、4月份，原告多次与被告公司联系施工事宜，被告依然要求原告待命。经原告调查了解，被告并未中标宁夏平罗县东沙湖项目。原告认为，被告没有中标工程项目就与原告签订施工协议，导致合同不能履行，给原告造成巨额损失。现为维护自身合法权益，原告诉至法院，请求：1、判令解除原、被告所签订的《土方工程施工协议书》；2、判令被告按照合同约定支付原告违约金并赔偿实际损失50万元;3、本案诉讼费由被告承担。
原告为支持其诉讼主张，向本院提交以下证据：
证据一、土方工程施工协议书、标段分配图、开工通知书、押金收条、保证金收据各一份，用以证明原、被告依法签订了土方工程施工协议，原告按照合同约定缴纳了施工保证金及安全保证金40万元，缴纳标段分配图及开工通知书押金2万元，双方签订的合同成立并生效；同时，合同约定了违约责任：如被告方原因造成开工个至日内不能开工，每迟延一天，被告按每一职工标段标准向乙方赔偿10万元，被告应当按照双方约定的标准向原告承担违约责任，并退还原告标段分配图及开工通知书押金2万元。
证据二、开工通知书一份、雇佣员工工资表一份、车辆停运损失赔付证明两份，用以证明被告向原告下发开工通知，通知原告开工，但事实上被告并没有中标东沙湖开挖工程，因被告原因致使无法开工，被告违法合同，应当按照约定承担违约责任；原告为雇佣人员、车辆及准备开工材料损失50余万元，该笔损失应当由被告承担。
本院对原告证据的认证意见：原告证据一及证据二中开工通知书、车辆停运损失赔付证明真实、合法、与本案具有关联性，且相互印证形成证据链条，对其证明的事实本院予以确认。工资表系原告自行制作，无相印发放证明及完税凭证予以佐证，对其证明的事实本院不予采信。
被告未到庭参加诉讼，亦未向法庭提交书面答辩意见及证据材料。
经审理查明，2014年7月，原告与被告签订《土方工程施工协议书》一份，约定被告（甲方）将宁夏平罗县姚伏镇东沙湖（姚汝公路南侧）旅游区土方挖运工程承包给原告（乙方），工程内容包括土方开挖、挖运、回填；工程总量为400万立方米；挖运及平整的单价为16.36元每立方米（税后价），运距1至5公里；工程为2014年7月20日至2014年10月30日；工程款结付方式为甲方财务转账，乙方必须在开工前七日内将设备及人员进入施工现场地，乙方机械设备进场后，由甲方点验机械，乙方进场机械必须与所承担的施工方量相符，经点验合格，预付20%工程款作为乙方油料、生活和日常支出款；乙方签订合同后需向甲方支付工程保证金40万元；如因甲方原因造成开工之日内不能开工，每延迟一天，由甲方按每一施工标段（200万方）标准向乙方赔偿10万元，如因乙方原因不能开工，每延迟一天，按承包方量（200万方）罚乙方10万元，拖延一周不开工，由甲方予以清退；同时双方还约定了其他权利义务。2014年7月8日，原告向被告支付工程保证金40万元，并开始组织机械设备准备进场施工。后因被告原因，工程未按期开工。2014年8月18日，被告向原告发出开工通知书，通知经被告公司董事会和政府相关部门协调，决定东沙湖土方开挖回填工程于2014年9月15日开始实施，原告需在接到通知后做好准备工作并于通知之日携相关材料及时进场。原告遂雇佣自卸翻斗车、铲车、挖掘机等机械设备准备进场。2014年8月25日，原告向被告支付标段分配图及开工通知书押金2万元。2014年9月15日，东沙湖开挖回填工程仍未开工，原告雇佣的机械设备仍未进场。2015年1月8日，原告因欠付雇佣机械设备车主停运损失，经与被告协商，原告将已支付40万元施工保证金从被告处借出，并同意“原签订的合同有效，待开工后继续履行”。2015年2月10日，原告向雇佣机械车辆车主支付21天台班费115500元。至2015年4月，原告多次与被告联系施工事宜仍未果。原告认为，因被告的违约行为造成原告巨大经济损失，因多次协商未果，故诉至本院请求判如所请。
本院认为，原、被告签订的土方工程施工协议书系双方真实意思表示，且不违反相关法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约全面履行己方义务。协议签订后，原告依约组织机械设备准备进场施工，但被告违反合同约定涉案工程至今未施工，致使双方签订的合同目的不能实现，原告以此为由要求解除合同具有事实及法律依据，本院予以支持。双方在合同中明确约定，如因被告原因造成开工之日内不能开工，每延迟一天，按每一施工标段（200万方）标准向原告赔偿10万元，结合原告因被告违约行为支出台班费115500元的事实，对该部分违约损失主张本院予以支持。被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃所享有的诉讼权利，其应承担相应的法律后果。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第（四）项、第一百零七条及《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条第一款之规定，判决如下：
一、解除原告康志宏与被告宁夏金泰隆投资集团有限公司签订的《土方工程施工协议书》；
二、被告宁夏金泰隆投资集团有限公司于本判决生效后七日内向原告康志宏赔偿损失115500元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8800元，减半收取4400元，由原告康志宏负担3380元，被告宁夏金泰隆投资集团有限公司负担1020元。
如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
代理审判员 周宁
二〇一六年七月二十二日
书 记 员 陈娜
本案适用法律条款如下：
1.《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
2.《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》
第三十条原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以根据原告的诉讼请求及双方已经提交给法庭的证据材料缺席判决。
按撤诉处理或者缺席判决的，人民法院可以按照当事人自己提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。
3.《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。