湖北省团风县人民法院民 事 判 决 书（2016）鄂1121民初1014号原告：团风县财政局，住所地黄冈市团风县广场路2号，统一社会信用代码：11421121011266218A。法定代表人：周友明，局长。委托代理人：罗桂林，湖北鄂东律师事务所律师，代理权限特别授权。被告：湖北毅博钢结构制造有限公司，住所地湖北省武汉市黄陂区武湖汉施路39号，统一社会信用代码：421121000011336。法定代表人：吴娟，总经理。委托代理人：李正东、孙宝琼，该公司员工，代理权限一般授权。被告：团风县中小企业融资担保有限责任公司，住所地团风县团风镇益民路15号，统一社会信用代码：91421121777556083F。法定代表人：王娟，总经理。委托代理人：吴琼，湖北千禧律师事务所律师，代理权限特别授权。原告团风县财政局与被告湖北毅博钢结构制造有限公司（以下简称“毅博钢构公司”）、团风县中小企业融资担保有限责任公司（以下简称“中小企业担保公司”）合同纠纷一案，本院于2016年11月8日立案后，2016年12月6日被告毅博钢构公司向本院提出管辖权异议申请，本院作出（2016）鄂1121民初1041号民事裁定书依法予以驳回，被告毅博钢构公司不服本院裁定上诉至黄冈市中级人员法院，2017年3月10日黄冈市中级人民法院作出（2017）鄂11民辖终18号民事裁定书驳回上诉，维持原裁定。2017年4月11日、4月26日本院依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人罗桂林，被告中小企业担保公司委托代理人吴琼，被告毅博钢构公司委托代理人李正东、孙宝琼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告团风县财政局诉称，被告毅博钢构公司因资金周转困难于2014年9月16日向原告借款100万元，约定月息3‰，还款时间为2015年12月15日。被告毅博钢构公司与原告签订了借款合同，被告中小企业担保公司为该笔借款提供担保。原告提供借款后多次催要未果，为维护其合法权益，特具状诉至人民法院，请求判令：1、被告毅博钢构公司偿还原告借款本金100万元及相应利息和违约金，被告中小企业担保公司对该笔借款本金及利息承担连带责任；2、被告承担本案诉讼费用。本院经审理认定事实如下：2014年9月16日，原告团风县财政局（借出方）与被告毅博钢构公司（借入方）签订一份《团风大别山产业发展基金借款合同》，合同约定，借入方向借出方申借大别山产业发展基金，借出方业已审查批准，现根据《团风县大别山革命老区经济社会发展试验区产业发展基金使用管理暂行办法》的相关规定，借出方借款100万元给借入方，借款时间为2014年9月1日起至2015年12月15日止，借款月利率按3‰计算，利息为4.8万元，利息在借款时支付。合同还约定借入方逾期未还款的，逾期加收20%的利息，并按逾期金额每日收取万分之五的违约金。2014年9月19日，被告毅博钢构公司（用款单位、甲方）与原告团风县财政局（借款单位、乙方）、被告中小企业担保公司（担保单位、丙方）签订一份《团风县大别山产业发展基金担保合同书》，合同约定经甲方申请、乙方同意、丙方愿意为甲方提供借款担保业务，合同未约定担保范围、保证期间和保证方式。2014年9月23日，被告毅博钢构公司通过湖北弘毅建设有限公司向原告团风县财政局支付利息4.8万元。2014年9月24日，被告毅博钢构公司向原告团风县财政局出具借款100万元的收据。本院认为，原告团风县财政局与被告毅博钢构公司签订的《团风大别山产业发展基金借款合同》以及原告团风县财政局与被告毅博钢构公司、中小企业担保公司签订的担保合同符合有关法律规定，系双方当事人自愿签订，为有效合同。合同签订后，当事人应当本着诚实信用的原则按约履行合同，被告毅博钢构公司应当按照合同约定履行还款义务，其未能按约履行，应当承担相应的违约责任。关于被告中小企业担保公司辩称原告团风县财政局与被告毅博钢构公司之间签订的借款合同是基于规范性文件的规定形成的，本案不属于人民法院民事受案范围。本院认为，团风大别山产业发展基金属于一种“基金”性质，法律赋予财政局管理发放该基金的权利，本案中原告团风县财政局发放贷款不是金融行为，是一种政府创新投融资的新模式。原告与被告毅博钢构公司签订借款合同是政府委托原告管理经营运作的一种民事行为，不属于行政案件的受案范围，本院将此案作为民事案件受理并无不妥。关于被告中小企业担保公司是否应当承担担保责任。本院认为原告团风县财政局与被告毅博钢构公司签订的《团风大别山产业发展基金借款合同》约定借款到期日为2015年12月15日。但原告与两被告签订的《团风县大别山产业发展基金担保合同书》未对担保范围、保证期间和保证方式进行约定。根据《中华人民人民共和国担保法》第十九条规定：“当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。”第二十一条第二款规定：“当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。”第二十五条规定：“一般保证人的保证人与债权人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起6个月。”故本案中被告中小企业担保公司应当对全部债务承担连带担保保证责任，保证期间为自2015年12月16日期起6个月。根据《中华人民人民共和国担保法》第二十五条规定：“在合同约定的保证期间和前款规定保证期间，债权人未对债务人提起诉讼或者申请仲裁的，保证人免除保证责任。”由于原告无证据证实在保证期间向债务人主张过权利，故被告即保证人中小企业担保公司的保证责任依法予以免除。被告毅博钢构公司辩称已偿还借款期内利息，原告诉请被告偿还利息无法律依据；且被告毅博钢构公司实际收到借款时间为2014年9月26日，与诉状所称借款时间为2014年9月16日相隔10天，应相应扣减支付的利息为被告偿还的本金；另原告主张的违约金无事实依据，依据借款合同应由担保方中小企业担保公司偿还。本院认为，庭审时原告对被告毅博钢构公司偿还借款借期内的利息的事实予以认可，对该项诉请本院不予支持。对于借期内利息的计算时间，本院认为被告毅博钢构公司并未提交证据证实实际到帐日为2014年9月26日，本院根据原告提交的证据被告毅博钢构公司2014年9月24日出具的收据，予以认定原告支付给被告毅博钢构公司的借款时间为2014年9月24日，如此借款期限为2014年9月24日至2014年12月15日，被告毅博钢构公司应支付的期内利息为29100元，被告毅博钢构公司多支付的款项18900元在借款本金中予以扣减。合同中双方当事人对逾期利息损失和违约责任计算方式进行了约定，被告毅博钢构公司辩称合同约定“借入方不按期还款，其本息、违约金由担保方代为偿还”，该项约定并不能免除被告毅博钢构公司的偿还责任，故对原告的诉请本院予以支持，但对违约金和自2015年12月15日起的逾期利息利率总计以不超过年利率24%为限。综上，经合议庭评议，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条、二十五条，《最高人民法院》第二十九条、第三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告湖北毅博钢结构有限公司自本判决生效之日起十日内给付原告团风县财政局借款本金981100元，以及本金自2015年12月15日起至本判决给付日止的逾期利息和违约金（利率按合同约定执行，但总计以不超过年利率24%为限）。二、驳回原告团风县财政局的其他诉讼请求。如果被告方未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13800元，由被告湖北毅博钢结构有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。审判长 蔡 芬审判员 张利民审判员 邹松林二〇一七年四月二十七日书记员 罗 静