连云港市连云区人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0703民初3401号原告:刘小荣，男，1978年5月3日生，汉族，住连云港市连云区。委托诉讼代理人:薛尚美，江苏云台山律师事务所律师。被告:连云区云山街道李庄村村民委员会，住所地连云港市连云区云山街道李庄村。负责人李兵，主任。委托诉讼代理人:程岩，江苏顺策律师事务所律师。原告刘小荣与被告连云区云山街道李庄村村民委员会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年10月10日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告刘小荣及其委托诉讼代理人薛尚美，被告负责人李兵及委托诉讼代理人程岩到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告刘小荣向本院提出诉讼请求：1、请求撤销原、被告签订的《地上物拆迁补偿协议》；2、被告承担本案诉讼费用。后原告在庭审中将第一项诉讼请求变更为：请求确认原、被告签订的《地上物拆迁补偿协议》无效。事实与理由：原告在被告处承包花卉大棚经营花卉，并购买了被告原有的大棚，合同期限从1999年11月25日到2029年11月24日止。2003年，原告因经营需要经申请扩建了养殖设施，2017年6月被告因土地征用而对承包经营的土地进行补偿，被告对原告的房屋及附属物进行登记，并进行简单的评估。但被告却没有实事求是进行登记及评估，在被告支付款项之前拒绝将登记信息、评估信息出示给原告，经原告核对，被告对许多项目没有登记，并且也没有评估。被告故意对原告隐瞒重大事实，严重损害原告的合法权益。同时，《连云港市国有土地上房屋征收局补偿暂行管理办法》第三条规定各县区人民政府确定的房屋征收部门即征收局组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作，本案中被告不具有征收与补偿主体资格，因此涉案《地上物拆迁补偿协议》无效。被告连云区云山街道李庄村村民委员会辩称，请求判决驳回原告对被告的诉讼请求。原告立案时提供的拆迁补偿遗漏项目明细表等均无事实和法律依据，其自己在领得补偿款后，所列的漏项补偿表中，部分包含在房屋附属物设施补偿明细表中，部分属于房屋不可分割的组成部分，部分事实上现场就不存在，并且被告对付原告的补偿款是一次性包干价格，总价中包含房屋附属物、抛填、搬家费、安置房、奖励费等一切，并且补偿协议中原告已自愿放弃再次要求赔偿的权利。另外，原告引用的连云港市管理办法不属于法律法规，原被告之间基于合同关系经协商一致后，双方签订的地上物拆迁补偿协议合法有效，且不违反合同法及相关法律法规强制性规定，本案的特殊性在于原告租用被告花卉园地点，该土地属于集体土地，在被告响应或者执行政府号召的前提下，双方协商一致，解除原合同，并就补偿事宜达成一次性处理完毕的协议书，并且关于相关的补偿项目、价格等也均有双方确认，以及第三方等确认，所以，双方签订的地上物拆迁补偿协议合法有效，并且双方已履行完毕。本院经审理认定事实如下：1999年11月25日，原（乙方）、被告（甲方）签订《李庄花卉大棚土地承包经营合同》，约定由甲方将位于李庄村东南的花卉大棚承包给乙方从事花卉种植、经营所用，经营期限从1999年11月25日起至2029年11月24日止，共30年。合同第四条约定“乙方在承包经营期间如遇区市以上单位征用，乙方须无条件服从，所赔费用归甲方所有，但甲方须付给乙方购买大棚所付款项（3万元）；如大棚所赔费用高于购买费用，高出部分按30%付给乙方；如大棚所赔费用低于3万元，则由甲方按实际所赔费用付给乙方。”2003年3月1日，原告向被告提交申请，载明原告承包的花卉种植因市场行情原因，早已改行从事禽畜养殖，并已初具规模，现因生产需要申请扩建。被告在该申请上注明同意在原范围内建基础设施，并加盖公章予以确认。另查明，2017年左右，被告陈述为响应连云区政府号召，还绿水青山，且因原告经营的场地脏乱差，需整治环境，因此要将原告所建房屋拆除。2017年9月26日，原（乙方）、被告（甲方）签订《地上物拆迁补偿协议》，约定因遇到国家建设需要，经甲、乙双方协商，乙方同意终止原签订协议，就有关事项达成以下补偿协议：1、根据国家建设需要，乙方同意终止原签订协议。2、甲方一次性补偿乙方包干价：836599元人民币，包括地上房屋及附属，抛填。3、付款方式：在签订协议后一个月内付清。4、本补偿协议签订后，原双方签订协议自行作废，乙方不存在向甲方赔偿任何条款。被告另向原告出具《房屋附属物设施补偿明细表》一组，列明了具体的补偿项目，原告在该组明细表上签字确认。上述协议签订后，被告向原告支付了拆迁补偿款836599元。原告领款之后，认为被告没有实事求是的对其房屋附属物设施进行登记及评估，且在支付款项前拒绝将相关信息出示，导致遗漏多项应补偿的项目，损害了原告的利益。经原告自行统计，遗漏项目价款约195838.3元。被告认为双方已签订《地上物拆迁补偿协议》并已履行完毕，不同意再对其进行补偿，原、被告由此产生纠纷。上述事实，有原告提供的地上物拆迁补偿协议及附件、公证书、改建扩建证明、照片30张，被告提供的付款凭证、地上物拆迁补偿协议以及附件，本院至涉案房屋现场拍摄的照片17张以及双方当事人的陈述予以证实，本院依法予以确认。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案原、被告于2017年9月26日签订的《地上物拆迁补偿协议》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。原告认为被告不具有征收主体资格，签订的协议违反了法律强制规定，为无效协议。本院认为，为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。涉案土地系李庄村集体土地，由被告承包给原告经营花卉种植，现原、被告经协商一致，由被告收回该土地，并给予原告一定经济补偿。被告收回土地的行为并未改变涉案土地的土地性质，非原告陈述的行政征收，并不违反法律、行政法规的强制性规定，本院对原告该主张不予支持。同时，原告在《地上物拆迁补偿协议》及《房屋附属物设施补偿明细表》上均签字确认，协议约定的836599元补偿款是一次性包干价，原告现主张遗漏195838.3元补偿项目并无依据，涉案《地上物拆迁补偿协议》有效且已履行完毕，原告诉讼请求无事实和法律依据，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国土地管理法》第六十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回原告刘小荣要求确认其与被告连云区云山街道李庄村村民委员会于2017年9月26日签订的《地上物拆迁补偿协议》无效的诉讼请求。案件受理费12166元，由原告刘小荣负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时应向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费12166元，并将交款凭证一并交于本院。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：10×××94。代理审判员 薛 锦二〇一七年十二月十一日书 记 员 谭正婕法律条文及上诉须知附录一、法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国土地管理法》第六十五条有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；（二）不按照批准的用途使用土地的；（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法求助申请或者申请司法求助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。