河南省滑县人民法院行 政 判 决 书（2015）滑行初字第46号原告姜国政，男，汉族，1972年3月11日生。被告内黄县公安局，住所地内黄县。法定代表人肖英亮，职务局长。委托代理人冯新波，内黄县公安局豆公派出所民警。委托代理人武胜超，内黄县公安局法制大队民警。第三人姜红堂，男，汉族，1966年6月4日生。原告姜国政不服被告内黄县公安局治安行政处罚，于2015年7月28日向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月28日立案后，于2015年8月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因姜红堂与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年11月26日、2015年12月22日公开开庭审理了本案。原告姜国政、被告内黄县公安局的委托代理人冯新波、武胜超、第三人姜红堂到庭参加诉讼，被告内黄县公安局的法定代表人肖英亮未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告内黄县公安局于2015年6月25日对原告姜国政作出内公（豆）行罚决字（2015）0331号行政处罚决定，认定2015年6月3日上午10时许，姜红堂和姜国政因盖房子产生纠纷，姜红堂从自己家屋顶上来到姜国政家屋顶后坡上，不让给姜国政盖房子的工人施工，并将瓦屋后坡上工人搭建的搭板掀下来一块，站在瓦屋坡上面二层房顶上的姜国政拿起房顶上盖房子使用的红砖朝姜红堂扔去，将姜红堂头部砸伤，其行为已构成故意伤害。并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告姜国政作出行政拘留七日，并处罚款500元的处罚。原告姜国政诉称：一、内黄县公安局认定事实不清，适用法律错误。2015年6月3日，姜国政正在自家盖房时，姜红堂无故阻挠姜国政盖房，并出手打姜国政。经内黄县公安局鉴定，姜国政的损伤为轻微伤。姜国政为了阻止姜红堂继续殴打自己，才动手将姜红堂推开，然后姜国政就从房上下去了。该案中，原告姜国政并没有使用红砖扔姜红堂造成姜红堂受伤的后果，内黄县公安局以此对原告作出行政处罚决定，显然违背事实。二、内黄县公安局作出行政处罚决定程序违法。内黄县公安局在作出行政处罚前，没有告知姜国政作出行政处罚的事实、理由和依据，也没有给姜国政申辩的机会，直接对原告实施行政处罚，侵犯了原告的合法权益。请求法院依法撤销内公（豆）行罚决字（2015）0331号行政处罚决定。原告姜国政向本院提交证据材料有：1.内黄县公安局2015年6月3日对姜红堂询问笔录；2.证人崔某当庭证言。被告内黄县公安局辩称：一、我局认定姜国政故意伤害的事实清楚，证据充分。2015年6月3日上午10时许，姜红堂和姜国政因盖房子产生纠纷，姜红堂从自己家屋顶上来到姜国政家新建房屋的后坡上，不让给姜国政盖房子的工人施工，并将新建房屋后坡上工人搭建的搭板掀下来一块，站在新建房屋的二层房顶上的姜国政拿红砖朝姜红堂扔去，将姜红堂头部砸伤。认定以上事实的证据有被害人陈述、证人证言、违法行为人陈述、现场照片等，证据确实充分。二、我局对姜国政行政处罚决定程序合法，决定正确、于法有据。在办理案件过程中，我局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，严格履行了受案、传唤、询问、调查、告知等相关程序，做到了程序合法。请求法院依法维持内公（豆）行罚决字（2015）0331号行政处罚决定，驳回原告的诉讼请求。被告内黄县公安局向本院提交了以下证据、依据：1.内公（豆）行罚决字（2015）0331号行政处罚决定书；2.被拘留人员家属通知书；3.呈请行政处罚审批表；4.接处警登记表；5.受案登记表及受案回执；6.2015年6月15日对姜国政传唤证及送达回执；7.2015年6月15日传唤告知家属通知书；8.2015年6月15日呈请传唤审批表；9.2015年6月21日对姜国政传唤证及送达回执；10.2015年6月21日传唤告知家属通知书；11.2015年6月21日呈请传唤审批表；12.2015年6月3日对姜国政询问笔录；13.2015年6月18日对姜国政询问笔录；14.2015年6月3日对姜红堂询问笔录；15.2015年6月6日对崔某询问笔录；16.2015年6月23日对崔某询问笔录；17.2015年6月17日对张某询问笔录；18.2015年6月20日对张某询问笔录；19.2015年6月17日对关长红询问笔录；20.2015年6月20日对崔现红询问笔录；21.勘验笔录；22.现场照片6张；23.姜红堂伤情照片5张；24.姜国政受伤照片2张；25.法医学人体损伤程度鉴定书（姜红堂）、照片、鉴定人资格证书、鉴定机构资格证书；26.法医学人体损伤程度鉴定书（姜国政）、照片、鉴定人资格证书、鉴定机构资格证书；27.鉴定结论告知笔录2份；28.行政处罚告知笔录；29.复核记录；30.行政拘留执行回执；31.姜国政户籍证明；32.前科证明；33.违法犯罪人员信息登讫凭证；34.情况说明；35.内黄县豆公乡崔大晁村村民委员会证明；36.单雷鹏、张海顺警官证复印件。第三人姜红堂述称，我认为处罚正确。请求法院依法维持内公（豆）行罚决字（2015）0331号行政处罚决定。第三人姜红堂未向本院提交证据材料。经庭审质证，原告认为被告提交的第4、5份证据报案人记录错误，报案人是其兄弟；提出被告提交的第14份证据与第三人在内黄法院东庄法庭提交的笔录内容不一致；提出被告提交的16-18份证据的被询问人崔某、张某的询问笔录没有经过被询问人核对；提出被告提交的第21份证据中所长当时未去现场；提出被告提交的第30份证据是在拘留后才抽血体检的。被告认为原告提交的第2份证据部分内容不属实。本院对上述证据认证如下：被告内黄县公安局提交的证据、原告姜国政提交的第1份证据，是被告在作出被诉行政处罚决定过程中取得的相关证据，证据来源和取得方式合法，证据间相互印证一致，可以证明案件事实，对其效力本院依法予以确认。虽然被告在庭审中认可其向本院提交的第14份证据与原告提交的第1份证据相比对询问笔录首部添加了部分内容，但两份笔录除首部外的内容是一致的，不影响其证明案件事实的效力。原告姜国政提交的第2份证据，证明内容与证人在公安机关询问笔录的记录相互矛盾，被告不予认可，无其他证据相印证，且相关询问笔录已经证人签名捺印确认，对其效力本院依法不予确认。经审理查明，原告姜国政与第三人姜红堂均系内黄县豆公乡晁寺村村民。2015年6月3日10时左右，原告姜国政建房时，第三人姜红堂阻止给姜国政建房的工人施工，与姜国政产生纠纷。后姜红堂向公安机关报警，称姜国政用砖头将其头部砸伤。被告内黄县公安局受案后进行调查，在调查过程中原告姜国政亦称其当天被姜红堂打伤。经内黄县公安局物证鉴定室鉴定，第三人姜红堂与原告姜国政的损伤均构成轻微伤。被告内黄县公安局经过调查，认定原告姜国政拿红砖将姜红堂头部砸伤，其行为已构成故意伤害，从而对原告姜国政作出内公（豆）行罚决字（2015）0331号行政处罚决定，给予原告姜国政行政拘留七日，并处罚款500元的处罚（拘留已经执行完毕）。原告姜国政不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条第一款、第九十一条的规定，被告内黄县公安局依法具有作出本案被诉具体行政行为的行政职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，被告内黄县公安局认定原告姜国政实施用红砖将第三人姜红堂打伤的故意伤害他人的行为，有第三人的陈述、证人崔某、张某的证言、勘验笔录、现场照片、伤情照片、法医学人体损伤程度鉴定意见书等证据予以支持，认定事实的主要证据确实充分，证据间相互印证一致，足以证明案件的基本事实。同时，被告对原告作出被诉行政处罚的相关程序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关法律法规的规定。因此，被告内黄县公安局对原告姜国政作出的内公（豆）行罚决字（2015）0331号行政处罚决定证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，原告的诉讼请求缺乏事实根据与法律依据，依法应予驳回。需要指出的是，被告内黄县公安局在诉讼中对部分证据擅自添加内容的行为，不符合依法行政的原则和精神，需引起被告的充分注意。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告姜国政要求撤销被告内黄县公安局于2015年6月25日对其作出的内公（豆）行罚决字（2015）0331号行政处罚决定的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告姜国政负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  吕万众审 判 员  刘国强代理审判员  张艳梅二〇一五年十二月二十三日书 记 员  元 伟附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。