吉林省东辽县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉0422民初1318号
原告：丛者安，男，现住吉林省东辽县。
委托诉讼代理人：刘秋野，吉林恒太律师事务所，律师。
被告：东辽县安恕镇人民政府。住所地：吉林省东辽县。
法定代表人：张东昌，系镇长。
委托诉讼代理人：王贵良，东辽县乡镇法律服务所，基层法律服务工作者。
被告：东辽县饲料药物添加剂厂。住所地：东辽县安恕镇。
法定代表人：李茂玉，系厂长。
原告丛者安与被告东辽县安恕镇人民政府（以下简称安恕镇政府）、东辽县饲料药物添加剂厂（以下简称饲料药物添加剂厂）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年10月12日立案受理后，依法适用简易程序，因案情复杂且需追加当事人，于2018年1月12日转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告丛者安及其委托诉讼代理人刘秋野、被告安恕镇政府法定代表人张东昌及其委托诉讼代理人王贵良均到庭参加诉讼；被告饲料添加剂厂法定代表人李茂玉经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
丛者安向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付拖欠的工程款31,000元；2.依法判令被告向原告支付上述款项的利息（以31,000元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算从1999年1月31日起至起诉之日2017年10月12日止）3.诉讼费用由被告负担。事实和理由：1999年安恕镇政府为促进地方经济，方便农民创业，在安恕镇投资建设饲料添加剂厂，并雇佣原告建设厂房，厂房建好后，于同年7月份交付使用，原告与被告安恕镇政府当时的法定代表人徐德青镇长对原告完成的工程进行工程款决算，未结的工程款为31,000元。被告当时因无钱给付以饲料添加剂厂的名义向原告出具了欠条，安恕镇政府工业办副主任李茂玉盖章确认，这笔工程款至今未给付，现该企业已经解体，债权债务由被告接收。原告现依据法律规定向贵院提起诉讼，请求人民法院依法判决，经维护原告的合法权益。
安恕镇政府辩称，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请人民法院依法驳回其诉讼请求。1.拖欠原告工程款的企业为饲料添加剂厂，该厂是经过工商行政管理部门登记的集体所有制独立法人，其投资主体为当时安恕镇12个村民委员会，经营性质为股份制。根据相关法律规定：“集体企业依法取得法人资格，以其全部财产独立承担民事责任。”因此被告没有义务为饲料添加剂厂支付拖欠原告的工程款；2.被告安恕镇政府与饲料添加剂厂的关系，根据相关法律规定是指导、管理、监督和提供服务的关系，不干预集体企业的生产经营和民主管理；3.原告起诉安恕镇政府为被告主体资格不对；4.在原告的起诉状中称出具欠条的是工业办副主任李茂玉，是不正确的，因为是李茂玉担任饲料添加剂厂法人期间出具的欠据，而不是在安恕镇工业办副主任期间出具的欠据。综上，原告起诉被告无理，故请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
饲料添加剂厂未答辩、未提供证据、未到庭参加诉讼。
本院经审理认定事实如下，1996年5月，原告为被告饲料添加剂厂维修大门、水泥地面及建筑2间砖房，双方未签订建设工程施工合同，完工后即交付并投入使用。1999年1月31日，经被告饲料添加剂厂法定代表人李茂玉与时任安恕镇政府副镇长徐德青确认尚欠原告工程款31,000元，饲料添加剂厂向原告出具欠据（№084602）一份，欠据记载“今欠到：丛者安工程队工程费款。款项说明：96年5月修建饲料添加剂厂欠款（于贵富经办）。人民币：叁万壹仟元正。￥31,000元”。饲料添加剂厂在欠据上加盖财务专用章，李茂玉在欠据经手人处签名并加盖名章。该款未给付。
另查明，饲料添加剂厂系镇办企业，于1996年初成立。东辽县市场监督管理局登记的非公司法人信息显示：东辽县饲料药物添加剂厂的企业类型为集体所有制；注册资本20万元；行业门类：制造业；营业期限自2002年11月26日，营业年限为长期；成立日期2002年11月26日；法定代表人为李茂玉；企业状态为吊销企业；主管部门（出资人）为东辽县安恕企业办。饲料添加剂厂资产未进行清算，厂房现已不属于该厂，已变卖。
认定上述事实的证据有：饲料添加剂厂出具的欠据、东辽县市场监督管理局出具的饲料添加剂厂主管部门（出资人）及非公司法人信息、法定代表人信息及原、被告当庭陈述的事实等在卷为凭。原告提供的李茂玉证言，因证人未出庭，且证言内容不是李茂玉本人书写，该证言不符合证据的形式要件，故不予认定；原告提供的视频资料一份，因原告不能说明视频中人物的姓名，且该视频资料无其他证据材料佐证，不能证实原告所要证明的问题，故对该视频资料本院不予确认。被告提供的东辽县安恕镇党委会记录证明安恕镇12个自然村为饲料添加剂厂的股东，因其未提供工商登记证明，故对该事实不予确认。
本院认为，1996年原告为被告东辽县饲料药物添加剂厂维修大门、增建厂房等进行施工，虽双方未签订建筑工程施工合同，但双方形成了事实建设工程承包关系，双方应依约定履行各自的义务。原告按约定完成了施工项目，东辽县饲料药物添加剂厂对工程项目已实际使用，并于1999年1月31日对工程价款进行核算向原告出具了欠据，东辽县饲料药物添加剂厂即应履行给付工程款的义务，但东辽县饲料药物添加剂厂未给付原告该款，应承担违约责任。
综合当事人双方的诉辩主张，本院归纳本案的争议焦点为：一、东辽县安恕镇人民政府是否为本案适格被告，应否承担给付原告工程款31000元的责任；二、原告主张的利息是否应予支持。
焦点一、关于被告东辽县安恕镇人民政府是否是本案适格被告，应否承担给付原告工程款31000元的责任。现东辽县饲料药物添加剂厂被工商部门吊销营业执照，工商登记显示主管部门为东辽县安恕企业办，为被告东辽县安恕镇人民政府的职能部门，根据《最高人民法院关于企业法人营业执照被吊销后，其民事诉讼地位如何确定的复函》精神，原告起诉东辽县安恕镇人民政府为被告，并无不当。被告东辽县安恕镇人民政府认为安恕镇的12个自然村为东辽县饲料药物添加剂厂的股东，其不应为被告，如按《最高人民法院关于企业法人营业执照被吊销后，其民事诉讼地位如何确定的复函》精神其列为本案被告其也只承担清算责任，不应承担给付工程款的责任，但其并未提供该12个自然村为股东的工商登记信息，且其对东辽县饲料药物添加剂厂已被工商部门吊销营业执照及厂房已不属于该厂的事实无异议，该财产如何处理未能提供证据证明，故被告东辽县安恕镇人民政府作为被告东辽县饲料药物添加剂厂的主管部门应承担给付原告工程款的责任，因未约定给付工程款的时间，但工程已交付使用，并且双方对工程款数额已进行了核算并由被告东辽县饲料药物添加剂厂向出具了欠据，故原告主张给付工程款31000元的诉讼请求，符合事实及法律规定，应予支持。
焦点二、关于原告主张被告给付利息（按中国人民银行同期贷款利率计算，从1999年1月31日起至起诉之日2017年10月12日止）是否应予支持。因该工程已于施工当年交付东辽县饲料添加剂厂使用，双方于1999年1月31日进行了结算，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”、第十八条：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日”的规定，故原告主张的利息符合事实及法律规定，应予支持。
综上所述，原告主张被告东辽县安恕镇人民政府给付工程款31000元及利息（按中国人民银行同期贷款利率计算，从1999年1月31日起至2017年10月12日止）的诉讼请求，符合事实及法律规定，应予支持；因东辽县饲料药物添加剂厂已被工商部门吊销营业执照且厂房已变卖，无法承担给付原告工程款的责任。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、被告东辽县安恕镇人民政府于本判决生效后十日内给付原告丛者安工程款31000元及利息（按中国人民银行同期贷款利率计算，从1999年1月31日起至2017年10月12日止）；
二、驳回原告丛者安的其他诉讼请求。
案件受理费580元，由被告东辽县安恕镇人民政府负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省辽源市中级人民法院。
审 判 长 陈艳辉
人民陪审员 吕岩& # xB;
人民陪审员 解 德 兴
二〇一八年四月二日
书 记 员 郑 又 支