湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂武东开刑初字第00424号
公诉机关武汉东湖新技术开发区人民检察院。
被告人邱某，无职业。因非法行医，分别于2012年9月3日、2013年12月27日被武汉东湖新技术开发区卫生和计划生育局行政处罚。2014年6月23日因本案被抓获，同月24日因涉嫌犯非法行医罪被刑事拘留，同年7月9日被逮捕。现羁押于武汉市第四看守所。
武汉东湖新技术开发区人民检察院以武东湖检公诉刑诉（2014）410号起诉书指控被告人邱某犯非法行医罪，于2014年9月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月19日公开开庭进行了审理。武汉东湖新技术开发区人民检察院指派检察员蒋志刚出庭支持公诉，被告人邱某不委托辩护人，自己行使辩护权并到庭参加诉讼。现已审理终结。
武汉东湖新技术开发区人民检察院指控：被告人邱某曾因非法行医，分别于2012年9月3日、2013年12月27日两次被武汉东湖新技术开发区卫生和计划生育局行政处罚。2014年3月底以来，被告人邱某仍在未取得医师职业资格证的情况下，再次在本区政院新村186号开设“邱医师中西医内科诊所”，为患者汤某、夏朋等多人治病。
2014年6月23日，被告人邱某被公安机关抓获。
针对上述指控的事实，公诉机关当庭出示和宣读的证据有：1、到案及破案经过；2、涉案照片等物证；3、门诊病历、行政处罚决定书、扣押清单等书证；4、证人证言及辨认笔录；5、被害人陈述；6、被告人邱某的供述及辩解、同步录音录像等。
公诉机关认为，被告人邱某未取得医生执业资格，非法行医被卫生行政部门行政处罚2次以后，再次非法行医，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和囯刑法》第三百三十六条第一款的规定，应当以非法行医罪追究其刑事责任。
被告人邱某对起诉书指控的事实及罪名无异议。
经审理查明，被告人邱某分别于2012年9月3日、2013年12月27日，因非法行医两次被本区卫生和计划生育局行政处罚。2014年3月底以来，被告人邱某仍在未取得医师职业资格证的情况下，再次在本区政院新村186号开设“邱医师中西医内科诊所”非法行医，为患者汤某、夏朋等多人治病。
2014年6月23日，被告人邱某被公安机关抓获归案。
另查明，在公安机关侦查期间被告人邱某的亲属赔偿了就诊人员汤某的经济损失人民币1000元，并得到谅解。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、公安机关出具的破案经过及情况说明，证明：2014年6月23日19时30分，公安民警在武汉东湖新技术开发区政院新村巡逻，发现政院新村186号“邱医师中西医内科诊所”正在开门营业。民警在诊所内发现坐诊邱某及其妻子章某正在给两名患者看病打针。经民警询问，邱某无证行医，且被卫生部门行政处罚两次。民警责令其停止诊疗活动，并依法将其传唤至公安机关进行审查。
2、就诊人员汤某的证言，证实：2014年3月24日，我因右膝疼痛去中南财经政法大学校医院就诊，医生拍了片子分析半月板和肌腱损伤，建议去大医院做核磁共振确诊。我没时间去大医院，正好政院新村186号诊所玻璃门上写着专治疑难杂症，抱着试试心态进去。邱医师接待了我，什么检查没做说我的病是风湿病，要我吃他的药半个月就治好。给我开了两瓶水药，连续打三天针，又收了370元。我吃了他开的药半个月后不见疗效，就去找他理论。他让我巩固一个疗程，再给我开两瓶水药和三天针，只收我450元。5月11日我去湖北省中医院做了核磁共振检查，结果是右膝关节内侧半月板后角退变损伤，右膝关节少量积液，滑膜炎，右膝骨性关节炎。与邱医师的诊断风湿病完全不符。邱医师要我多运动，中医院医生要我多休息，医生说我没及时治疗，耽误了最佳治疗时间。我后来去诊所找他理论要求赔偿，邱医师不愿意，我就在5月26日向卫生局投诉了。邱某的老婆找我，向我赔礼道歉，并赔偿了我1000元损失，我对邱某对我的误诊行为表示谅解。
3、就诊人员夏朋的证言，证实：我有点感冒，喉咙发炎。2014年6月23日晚上18点40分，我到政院小区星座公寓旁的小诊所去看病，里面有两个病人在打吊针。我跟坐诊的医师说我感冒流鼻涕。他拿出体温计给我量体温，说我体温正常。看了我的喉咙，说我嗓子有点发炎。他就给我开了两瓶药，男医生老婆就过来给我打吊针，前后一共打了2瓶，那女的收了我50元费用。我不清楚小诊所有无行医资格。在我看完病准备离开时来了几名警察，说那个男医师非法行医要将他带走，我也被带到了派出所。
4、证人章某（系被告人邱某的妻子）的证言，证实：2011年8月，邱某在政院新村186号开的“邱医师中西医内科诊所”行医。我知道开诊所需要医疗机构执业许可证和执业医师证，但邱某都没有。邱某开诊所被东湖高新区卫生局行政处罚过两次，2012年9月3日和2013年12月27日，两次处罚后罚款都没交，都停业了一段时间，后来又开了。2014年3月底邱某对姓汤的进行治疗，当时邱某诊疗的是风湿，给他开了药方、配了两瓶水药，并给他打了三天抗炎针，收了450元钱。配的水药主要是活血化瘀的疗效，抗炎针用药成分不清楚。姓汤的5月底来扯皮，要求赔偿200元钱，邱某认为没有误诊就没有赔钱。6月23日晚有两个男患者在我们诊所输液打针，都是邱某开的药方。我配药后负责输液打针。输完液后收了他们50元钱。
5、证人朱某（系本区卫生监督所的工作人员）的证言，证实：我们在工作中发现邱某有三次非法行医行为，2012年7月25日，2013年11月26日，2014年3月31日。2012年7月25日，2013年11月26日，卫生部门都对邱某非法行医进行了行政处罚。2012年7月25日，对政院新村186号邱某开的“邱医师中西医内科诊所”检查时，邱某提供了执业医师证复印件和医疗机构执业许可证复印件。经在卫生局查询，发现邱某未取得医疗机构执业许可证，邱某未取得执业医师资格。2014年3月31日，我和同事秦臻到政院新村186号“邱医师中西医内科诊所”送达第二次行政处罚的缴款催告书时，看见有一名妇女躺在病床上输液，诊所药柜里存放大量的药品。我当场进行了拍照，并制作了现场笔录，但邱某不配合我们执法，拒绝在催款单和现场笔录上签字。
6、就诊人员汤某的说明：因被告人邱某已赔偿被害人汤某经济损失人民币1000元，得到谅解。
7、物证照片，证明：公安机关在本区政院新村186号，邱某开的邱医师中西医内科诊所扣押注射液、药柜摆设药品、被告人邱某坐诊照片等。
8、武汉东湖新技术开发区卫生和计划生育局出具的证明，证实：邱某在本区未取得《医疗机构执业许可证》，系无证非法行医。经国家卫生和计划生育委员会官网查询，未查询到邱某的执业医师信息。
9、武汉东湖新技术开发区卫生和计划生育局出具的案件移送书、案件受理、立案报告及调查终结报告，证明：因邱某未取得医疗机构执业许可证擅自执业，系非法行医被卫生行政部门行政处罚两次，再次非法行医，根据有关规定将该案移送公安机关处理。
10、医疗机构执业许可证及执业医师证，证明：被告人邱某提供的伪造医疗机构执业许可证及执业医师证复印件各一份。机构名称为“武汉邱某中西医内科诊所”；地址为“武汉市东湖高新政院新村186号”。
11、武汉东湖新技术开发区卫生和计划生育局出具情况说明，证明：2012年9月3日出具的行政处罚决定书，该处罚未完全履行，邱某收到处罚后于2012年9月4日至2013年11月25日停止了执业活动，但罚款至今未缴纳。
2013年12月27日出具的行政处罚决定书，该处罚未完全履行，邱某收到处罚后于2013年12月28日至2014年3月30日停止了执业活动，但罚款至今未缴纳。
根据武汉东湖新技术开发区管委会出具相关文件调整，“武汉东湖新技术开发区教育文化卫生局”调整为“武汉东湖新技术开发区卫生和计划生育局”。
12、扣押物品清单，证明：公安机关从本区政院新村186号邱某开的“邱医师中西医内科诊所”扣押克林霉素磷酸酯注射液1盒、利巴韦林注射液1盒、盐酸左氧氟沙星氯化钠注射额1盒、甲硝唑氯化钠注射液1盒。
13、公安机关出具的情况说明，证明：邱某手写门诊日记5张，记录5月23日---
6月18日患者诊疗登记记录5张。因门诊日志上只有就诊人员的姓名和年龄，没有身份证号码及联系方式，民警无法对就诊人进行查找核实是否严重损害就诊人的身体健康的相关情况。
14、dr检查报告单及门诊病历，证明：患者汤某在中南财经政法大学校医院做了dr检查，检查意见为右膝关节骨质正常。
15、湖北省中医院mr1检查报告单，证明：汤某经检查诊断意见为：1、右膝关节内侧半月板后角退变损伤；2、右膝关节少量积液，滑膜炎；3、右膝骨性关节炎。
16、行政处罚决定书，证明：武汉东湖新技术开发区教育文化卫生局于2012年9月3日，对邱某因未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动，给予“立即责令停止诊疗活动、罚款1500元、没收药品及器械”的行政处罚。
武汉东湖新技术开发区教育文化卫生局于2012年12月27日，对邱某因未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动，给予“责令停止诊疗活动、罚款4500元、没收药品及器械”的行政处罚。
17、辨认笔录及照片，证明：辨认人汤某从公安机关准备的十二张不同（男性）免冠照片经辨认，指出9号照片上的人就是对其误诊的邱某（9号为被告人邱某）。
18、被告人邱某的供述：武汉东湖新技术开发区卫生局2012年9月3日和2013年12月27日对我行政处罚过两次。卫生局工作人员收缴了部分医疗器械和药品，但罚款和责令停业我没有执行。2012年8月至今一直在政院小区186号开设“邱医师中西医内科诊所”。2014年3月31日下午15时许，卫生局工作人员给我送达文书的时候顺便对我的诊所又进行了检查。2014年3月底，中南财大北苑市场有个姓汤的保洁工右膝关节疼痛找我看腿，我诊断为风湿。用中药成分配置了两瓶水药给他服用，还给他开了三天的抗炎止疼针，当时收了他100元押金，我没有给他开收据。第二天他来取药，又付给我320元钱。5月下旬，他找我说我误诊为风湿，医院诊断慢性滑膜炎，要求我赔偿到医院检查治疗的200元费用，我拒绝了他。我收他的所有费用都没有开收据。2014年6月23日，在诊所里有两个男子看病，我都不熟，一个年纪大的是肛周炎，我开的是两瓶甲硝唑和两瓶左氧，针是我打的。年纪轻的男子是呼吸道感染，我开的是一瓶利巴韦林和一瓶克林霉素，针是我老婆打的。合法行医需要医疗机构执业许可证和执业医师证，这两个我都没有。诊所摆设的医疗机构执业许可证是假的。
本院认为，被告人邱某未取得医生执业资格从事医疗活动，曾两次被卫生行政部门处罚，且再次非法行医，情节严重，其行为已构成非法行医罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名准确，本院予以确认。在公安机关侦查期间，被告人邱某的亲属赔偿了就诊人员经济损失，本院视其本人有悔罪表现，可酌情从宽处罚。根据被告人邱某的犯罪事实、情节和当庭认罪的认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人邱某犯非法行医罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币三千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年6月23日起至2015年1月22日止。罚金已缴纳。）
二、公安机关从“邱医师中西医内科诊所”内扣押供犯罪所用的物品克林霉素磷酸酯注射液一盒、利巴韦林注射液一盒、盐酸左氧氟沙星氯化钠注射液一盒、甲硝唑氯化钠注射液一盒，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 遇 杰
审 判 员 黄桂武
人民陪审员 何承武
二〇一四年十二月二十日
书 记 员 许钟文