广东省广州市荔湾区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）穗荔法刑初字第1049号
公诉机关广州市荔湾区人民检察院。
被告人罗某某，系广州××贸易有限公司法人代表，户籍地广东省广州市海珠区，现住广东省广州市白云区。因涉嫌犯行贿罪于2014年7月19日被羁押，同日被刑事拘留，同年7月31日被逮捕。现关押于广州市荔湾区看守所（槎头）。
辩护人林春、李硕。
广州市荔湾区人民检察院以穗荔检刑诉（2014）1030号起诉书指控被告人罗某某犯行贿罪，于2014年11月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市荔湾区人民检察院指派代理检察员郑键婕出庭支持公诉，被告人罗某某及其辩护人林春、李硕到庭参加诉讼。现已审理终结。
广州市荔湾区人民检察院指控：2014年1月至2014年6月，被告人罗某某为违规办理补缴社会保险费的手续，多次在本市荔湾区长寿路地铁站、越秀区公元前地铁站等地向广州市荔湾区地方税务局协税员陈蕴祥（另案处理）贿送现金共计人民币2805500元。
公诉机关列举了相关证据证实指控的事实，认为被告人罗某某无视国家法律，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人罗某某在被追诉前能主动交代犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款之规定，可以减轻处罚。提请法院依法判处。
被告人罗某某对公诉机关指控其犯行贿罪的事实及定性没有意见，提出其在侦查期间向检察院提供了对其他刑事犯罪案件的检举行为，请求从轻处罚。
被告人罗某某的辩护人提出如下辩护意见：1、对指控的事实与罪名无异议，但要求考虑被告人犯罪的目的及社会因素，给予其从轻、减轻处罚；2、被告人在被追诉前能主动交代行贿行为，可以减轻或免除处罚；3、被告人系自愿认罪，其供述也为检察机关在侦破陈某甲受贿案件提供了有利的证据及线索，依法可以从轻处罚；4、被告人系初犯，无前科，且主观恶性较小，建议从轻处罚。综上，建议对被告人罗某某从轻、减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：被告人罗某某系广州佰峻峰贸易有限公司法人代表。2014年1月至2014年6月间，被告人罗某某为代理他人违规办理补缴社会保险费的手续而从中牟利，多次在本市荔湾区长寿路地铁站、越秀区公元前地铁站等地向时任广州市荔湾区地方税务局协税员陈蕴祥（另案处理）贿送现金共计人民币2805500元，由陈某甲为罗某某代理的293名人员违规办理了补缴社会保险费的手续。
另查明，2014年7月19日，广州市荔湾区人民检察院在侦查其他案件过程中，发现被告人罗某某有行贿的嫌疑，被告人罗某某在检察院调查过程中如实供述行贿的犯罪事实，检察院于当天对其涉嫌行贿一案进行立案侦查并于同日采取了拘留的强制措施。
上述事实，有公诉机关当庭举证，经控辩双方质证、法庭查证属实的证据予以证实，其中包括：
1.南方人才资源租赁中心与陈蕴祥签订的劳动合同、广州市荔湾区地方税务局出具的关于劳动关系的说明、广州市荔湾区地方税务局出具的关于职责的说明，证实陈蕴祥于2013年10月8日至2014年7月16日在荔湾区地方税务局驻荔湾区政务中心税务登记点工作，任协税员。
2.荔湾区地税局出具的违规补缴人员名单，证实通过陈某甲违规办理了补缴社会保险费的人员情况。
3.罗某某与陈某甲的对账表，经罗某某、陈某甲签认，证实陈某甲违规为罗某某办理补缴手续的人员信息清单，好处费结算共计人民币2805500元。
4.罗某某工行账户（36×××74）的流水清单及罗某某与陈某己的对账表，证实陈某己找罗某某办理补缴社保手续共计119人，并将好处费通过上述账户交给罗某某。罗某某、陈某己均签认：罗某某向陈某己收取补缴社保费及好处费的情况，罗某某收取陈某己好处费150万余元，其中约100万元给了陈某甲，罗某某个人赚取约50万元。
5.证人陈某甲的证言：2013年至2014年间，我在担任广州市荔湾区地税局协税员期间，利用社保缴费电脑系统漏洞，违规为“华某”、王某、“阿某”等人代理的300多名不符合社保补缴政策的人员在电脑系统中补缴了社保费，并收受了上述三人送给我的贿赂共计人民币2865500元的贿赂。
华某打电话给我说他知道别人有方法能更快速的办理好社会保险补缴，然后他就把方法告诉我，就是直接跳过审批环节，通过广州市通用的社会保险补缴软件计算好补缴方案，自动生成一份补缴数据文件导入到社会保险补缴板块，然后就可以直接扣费进行补缴，完成社会保险补缴办理，他说他知道以前也有人这样操作进行社会保险费补缴。
操作社保补缴不是我的岗位本职工作，但我可以用我的工号和密码登陆系统操作，我的工号也有操作社保补缴的权限。我就是这样利用系统漏洞帮这些人员补缴社保费的。
我总共帮华某总共办理了293人，成功办理了269人，不成功24人，其中成功办理当中的4人的好处费用华某还没有支付给我。所以从2014年1月底一直到2014年7月初，我先后多次收取了华某送给我的好处费共计人民币2805500元。
我本人是清楚这样做是违规的，因为我知道，按照正常程序必须凭公务员的纸质审批结果，由协税员录入到电脑系统进行操作和补缴；而且他代理的那些人员，都是没有单位的，需要我在电脑系统找个单位挂靠。罗某某也应该是知道的，因为他力求在短时间内绕过审批直接缴费成功，所以他愿意出高额好处费让我帮他办成；他自己也应该清楚他代理的人员是没有单位的，需要我找个单位名义帮他们挂靠。因此如果合规合法的话，没有人会愿意冒这个风险的，完全可以在大厅前台通过正规途径和程序办理。华某送好处费给我是让我为他代理的不符合政策的人员违规补缴社保费。
附辨认笔录，证人陈某甲辨认出11号照片（罗某某）就是华某，其从2014年1月至7月帮华某为不符合条件的人员办理社保，收取华某好处费2805500元。
6.证人陈某丁的证言：证实其公司老板是罗某某，曾叫其拿过东西给祥哥，每次都事先用一个小袋子装好，袋口也是扎起来的，其不知道里面装的是什么。每次都是罗某某和祥哥联系好的，要其去到公园前或者长寿路等地铁站，其不出站，然后把物品交给祥哥。在2014年5月，罗某某曾要其以自己的名义去开一个中国银行的账户给他，说是工作用。其开了卡把账号给了他，他具体做什么不知道。但他没有拿走银行卡。这个账户其没用过。
附辨认笔录，证人陈某丁辨认出6号照片（陈某甲）就是祥哥，其从2014年5月多次帮华某拿东西给他。
7.证人陈某戊的证言：证实从2014年春节前后一直到5月帮罗某某送过现金给祥哥，每次都是罗某某联系好，要其去公园前地铁站，由其不出站然后把钱给祥哥，次数不记得了。钱都是罗某某用信封封好，其不清楚里面多少钱，他也没跟我说原因。罗某某曾要其以自己的名义去工行开账户，说是工作用。其就去工行开了个银行卡把卡号告诉了他，银行卡他没拿走。
附辨认笔录，证人陈某戊辨认出8号照片（陈某甲）就是祥哥，其多次帮华某拿东西给他。
8.证人陈某己的证言：在2013年底开始，罗某某让我帮他寻找需要办理补缴社保费用的人，即退休后不能享受社保待遇和不符合补缴社保费的条件的人。他还告诉我说，办理补缴社保费手续，要给他本人和地税局的人好处费。2013年底的时候我为我一个朋友试办社保补缴手续，并且按照罗某某的要求提供该朋友的身份证复印件和户口本复印件等材料，一段时间后，罗某某通知我手续已办好。
之后，罗某某多次问我有没有需要补缴社保费的社会人员，并说他可以代理，后来有人问到我能不能代理补缴社保费，我就接下来，自己赚一些好处费，再交给罗某某办理。我就以同样方式找罗某某办理社保补缴。罗某某制作了一份关于我找罗某某帮忙办理补缴社保费的社会人员名单及资金结算情况。我共找罗某某帮119名社会人员办理了社保补缴手续，其中114人办理成功，还有5个人没有办理成功。我不知道罗某某的办理渠道，以及这个渠道是否正规，也不知道以上这些社会人员是否符合补缴条件。除去送给罗某某的好处费以及我帮林某给罗某某的好处费外，我个人共收取好处费123600元。
9.证人林某的证言：我做生意曾经补缴过社保费，够十五年，但还差三年才够20年，我想补够20年拿多点退休金，大约在2013年4月的时候，我自己去昌某路社保中心咨询有关本人社保补缴事宜，被前台的工作人员告知我这种情况按规定不能补到20年。这时有个人过来称可以帮我，并提供了一个电话号码给我，我打电话过去，对方称姓陈，听到我的来意之后于是就约在昌某路的“好彩”酒家喝茶，他给我一张他的名片，上面有他公司名称，地址，电话号码，于是就这样认识了陈某己。后来名片丢失，但我从没去过他公司。我们商谈了有关办理社保补缴手续。在商谈中，陈某己提出办妥个人社保补缴手续，五年之内起价，每年收2600元，即每个人的起价是13000元要给陈某己，如超过五年的，补缴的月数不到半年的则不计，超过半年不到一年则算一年。他说这些好处费不是他一个人收的，要认识地税局的人，并给地税局的人好处，还叫我不要问那么多。
我在向陈某己提供本人的户口本和身份证复印件一个多月之后，经我查询，我补缴社保成功。当时我想社会上很多想补缴社保手续却又不符合规定的人，若陈某己可以办妥这件事，我可以多介绍点人给他然后我从中收取一些好处费，我委托陈某己办理了38个人的社保补缴手续，我共给了陈某己好处费人民币721500元，我从中按补缴的每年收200元作为自己的好处费，共非法获利人民币11500元。我和这38个人都不符合社保补缴规定的，陈某己看在我给他提供客源的份上就没有收取我个人的好处费。
10.被告人罗某某供述：我是通过我的朋友王某介绍认识陈某甲的，我也是听王某和他自己说他是荔湾区地税局的工作人员，陈某甲能够帮我想办法办理补缴社保费用的手续。我只是负责准备相关的身份户籍材料，陈某甲帮我办妥手续以后，我有给他5000元的好处费，具体陈某甲是如何操作的我就不清楚。我只知道他是荔湾区地税局的工作人员，具体他在地税局担任什么职务我不清楚。之前我亲戚自己去办没有办成，也是后来找到陈某甲私下帮忙才办妥的。
我帮亲戚邹某办好社保以后，我身边其他人知道我能办理补缴社保的手续，就有很多人愿意出一笔钱来找我帮忙。我发觉代人补缴社保收取费用有利可图，便问陈某甲能否继续帮忙办理社保补缴，陈某甲说可以，但要收取一定的好处费，按人头给他好处费，按照固定比例向我收取，从2013年12月至2014年7月，我找陈某甲帮忙一共给293人办理过补缴社保的手续，我一共送给陈某甲2805500元人民币，因为还有11个人已经办理的好补缴的，而且好处费我也给了陈某甲，但统计表上没有写上结算金额，可能是陈某甲漏登记了。加上这11个人的话，我大约送给陈某甲290万元的好处费。
11.从网易提取的陈某甲电子邮箱发信记录，证实该邮箱向罗某某邮箱发送电子邮件的情况。
12.同步录音录像光盘，证实被告人罗某某在侦查机关做笔录的情况。
13.破案经过，证实广州市荔湾区人民检察院在侦查陈某甲涉嫌滥用职权、受贿一案中发现罗某某涉嫌行贿的线索，经初查发现其确有涉嫌行贿的行为。并于2014年7月19日决定对罗某某立案侦查的情况。
14.户籍资料，证实被告人罗某某的身份情况。
上述证据，确实充分，足以认定。
关于被告人罗某某是否有立功行为的问题，经查，广州市荔湾区人民检察院反渎职侵权局于2015年3月9日出具的情况说明，证实其提供的李某某涉嫌行贿犯罪的相关线索该局正在对该线索进行调查，暂未立案。根据现有证据，本院不予认定被告人罗某某有立功情节。
本院认为，被告人罗某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，情节特别严重，其行为已触犯刑律，构成行贿罪，依法应予以惩处。公诉机关指控被告人罗某某犯行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人罗某某在被追诉前主动交代行贿行为，依法可以减轻处罚。被告人罗某某如实供述了自己的罪行，可以从轻处罚。被告人罗某某及其辩护人关于从轻处罚的辩护意见有理，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人罗某某犯行贿罪，判处有期徒刑四年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月19日起至2018年7月18日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 枫
人民陪审员 蒋绍雄
人民陪审员 袁华就
二〇一五年三月二十四日
书 记 员 黄 坚
刘雪萌