陕西省洛川县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）洛民初字第00519号
原告白百太，男。
委托代理人，陕西益能达律师事务所律师。
被告洛川县农村公路管理站。
委托代理人屈飞。
委托代理人，陕西升达律师事务所律师。
原告白百太与被告洛川县农村公路管理站劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原、被告及其委托代理人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告白百太诉称，2005年5月起，他在被告处从事公路养护工作，月工资400元，未签订劳动合同。2007年4月，他与被告签订了劳动合同，合同期限1年。到期后，被告未与他续签劳动合同，他继续在被告处工作，被告支付工资。2010年、2011年，为搞好公路养护工作，被告下设的养护中心曾与洛川县城郊工区签订公路养护合同，该合同制定了公路养护目标，由他负责菩堤道班的公路养护工作，并约定按照目标任务的完成情况发放工资。2013年1月，被告无故停发了他的工资且未告知原因。另外，自2005年至今，被告从未给他缴纳过养老保险、医疗保险等社会保险金。原告诉至本院要求判令：1、解除原、被告之间的劳动关系；2、被告支付原告2012年第一季度养护经费12000元、2012年4-6月工资3600元及2013年全年工资；3、被告向原告支付2008年至今的双倍工资；4、被告向原告支付违法解除劳动合同的经济补偿金10800元；5、被告补缴原告自2005年至判决之日的养老保险金、医疗保险金、失业保险金等社会保险金；6、案件受理费由被告承担。
原告白百太向法庭提供了以下证据：
洛川县农村公路养护与管理工作考核办法（2009年3月12日）；洛川县农村公路养护中心文件［洛路养（2010）07号］；洛川县农村公路养护中心文件［洛养发（2011）2号］；洛川县农村公路养护中心文件［洛养发（2011）3号］；洛川县农村公路养护中心文件［洛养发（2011）4号］；洛川县农村公路养护与管理工作考核办法（2011年4月29日）；洛川县农村公路养护中心文件［洛养发（2011）6号］；洛川县农村公路养护中心文件［洛路养发（2012）9号］；证明原告与被告自2005年至今形成了劳动关系。
2、洛川县农村公路养护合同两份，证明从2005年至今，原告与被告存在劳动关系。
3、工资表复印件，证明原告从2005年至今的工资发放情况，及双方存在劳动关系。
4、考核兑现表，证明被告向原告发放工资，原、被告之间存在劳动关系。
被告洛川县农村公路管理站辩称，2005年5月至2010年3月，他与原告之间存在事实上的劳动关系；2010年4月、2011年4月他与原告分别签订了两份公路养护管理承包合同，此时，双方的劳动关系终止，建立了平等主体之间的承包合同关系；2012年3月公路养护管理承包合同到期后，双方的承包合同终止。2012年7月，原告又在他处工作，双方形成了新的事实上的劳动关系。2013年5月，原告向洛川县人事和劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求解除双方的劳动关系，此后原告再未在他单位工作。所以，他同意与原告解除劳动关系，并支付原告2013年元月至5月的工资及给付经济补偿金1200元。2012年4-6月他与原告之间不存在劳动关系，所以不应支付工资。2012第一季度的养护经费没有发放，是因为季节原因原告并未对道路进行养护。2010年双方签订公路管理承包合同时，劳动关系已经终止，所以原告要求其支付2008年以来的双倍工资、2005年至判决之日的养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险金中2012年6月份之前的相关诉讼请求已过1年的法定诉讼时效，应予以驳回。原、被告之间的劳动争议洛川县人事和劳动争议仲裁委员会已于2013年7月23日作出仲裁裁决，该裁决程序合法、事实清楚、法律适用准确，请求依法维持。
被告洛川县农村公路管理站向法庭提供了以下证据：
洛人劳仲裁字（2013）02号裁决书一份，证明原、被告之间的劳动争议已由洛川县人事和劳动争议仲裁委员会于2013年7月23日作出仲裁裁决，该裁决合法、有效。
庭审质证时，被告对原告提供的证据1中的洛川县农村公路养护与管理工作考核办法（2009年3月12日）、洛路养（2010）07号、洛养发（2011）4号三份文件的真实性有异议，文件后没有加盖公章，不符合证据规则，对其余文件的真实性无异议，对证明目的有异议，无法证明原告与被告自2005年至今形成劳动关系；对证据2的真实性无异议，对证明目的有异议，不能证明原告与被告自2005年至今形成劳动关系；对证据3的真实性无异议，对证明目的有异议，工资表中没有2010年和2011年的工资发放情况，这两年是承包关系，不存在劳动关系；对证据4的真实性无异议，对证明目的有异议，原、被告不存在劳动关系。原告对被告提供的证据的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为该证据仅能证明双方的争议已经过仲裁裁决，无法证明裁决内容的真实性，不能作为本案依据。
经庭审举证、质证，原告提供的证据1中洛川县农村公路养护与管理工作考核办法（2009年3月12日）、洛路养（2010）07号、洛养发（2011）4号虽未加盖公章，结合其余文件，对其真实性本院予以认定，其余文件的真实性因被告无异议，本院予以认定，但该组证据无法证明被告从2005年至今在被告处工作，对其证明目的本院不予认定；证据2的真实性被告无异议，本院予以认定，该组证据仅证明2010年、2011年原告与被告签订了农村公路管理养护合同，无法证明原、被告之间自2005年至今存在劳动关系，对其证明目的本院不予认定；证据3的真实性被告无异议，本院予以认定，但该组证据没有连续性，对其证明目的本院不予认定；证据4的真实性被告无异议，且足以达到其证明目的，本院予以认定。被告提供的证据的真实性原告无异议，本院予以认定，该仲裁裁决书仅证明双方的争议已经过仲裁裁决，对其证明目的本院不予认定。
经审理查明，2005年5月起，原告在被告处从事公路养护工作，月工资400元，双方未签订劳动合同。2007年4月原告与被告签订为期一年的劳动合同，月工资400元，合同到期后双方未续签劳动合同，原告一直在被告处工作，被告每月给原告支付工资400元。2009年1月至2010年3月被告每月给原告支付工资600元。2010年4月4日、2011年4月1日，原告作为菩堤工区的负责人与被告下属的洛川县农村公路养护中心分别签订为期一年的公路管理养护合同，养护经费即原告工资按照合同约定支付，被告未向原告支付2012年第一季度的养护经费。2012年3月养护合同终止后，原告仍在被告处工作，被告每月向原告支付工资1200元，被告未向原告支付2012年4-6月的工资。2013年1月，被告无故停发原告工资。2005年至今，被告未给原告缴纳任何社会保险金。2013年5月，原告向洛川县人事和劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁裁决作出后，原告不服诉至本院。
本院认为，2005年5月起，原告与被告虽未连续签订劳动合同，但双方已形成事实上的劳动关系。2013年1月，被告无故停发原告工资，原告于同年5月向洛川县人事和劳动争议仲裁委员会申请仲裁，故原告要求解除劳动合同的主张本院予以支持。2013年5月后，原告再未在被告处工作，故对原告要求被告支付2013年元月至5月工资的主张本院予以支持。2008年4月至2013年5月原告在被告处工作，被告未与原告签订劳动合同，本应支付原告双倍工资，但2010年、2011年原告与被告签订的公路养护管理合同对2010年4月至2012年3月的工资发放方式及数额作了明确约定，故对原告要求被告支付2010年4月至2012年3月期间双倍工资的主张本院不予支持，对其余部分予以支持。2012年4-6月，原告与被告仍属劳动关系，被告无故停发原告工资，对原告要求被告支付该三个月工资的主张本院予以支持。原告要求被告支付2012年第一季度的公路养护经费，被告辩称2012年第一季度未发放养护经费是因天气原因未进行养护，其辩解理由不能成立，但原告未提供证据证明应发放养护经费的数额，本院酌情认定为4000元。被告辩称2010年、2011年双方签订公路养护管理承包合同，原告2012年6月之前的诉讼请求已过诉讼时效，因原告与被告2010年、2011年签订的洛川县农村公路管理养护合同，合同的乙方为洛川县菩堤道班（工区），并非原告本人，该两份合同实为菩堤道班与被告签订的目标责任书，原告与被告之间仍属劳动关系，故对被告的辩解意见不予采纳。因被告未及时向原告支付劳动报酬并缴纳社会保险费，故对原告要求被告支付《中华人民共和国劳动合同法》实施后解除劳动合同经济补偿金的主张予以支持。原告要求被告补缴社会保险金的诉讼请求不属于人民法院的受案范围，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第三十条第一款、第三十八条、第四十六条（一）项、第四十七条、第八十二条第二款、第九十七条第三款、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条、《社会保险费征缴暂行》第二十六条之规定，判决如下：
一、解除原告白百太与被告洛川县农村公路管理站之间的劳动关系；
二、由被告洛川县农村公路管理站补发原告白百太2012年4月至6月工资3600元、2012年第一季度养护经费4000元、2013年元至5月工资6000元，共13600元；
三、由被告洛川县农村公路管理站给付原告白百太2008年5月至2010年3月及2012年4月至2013年5月的双倍工资29000元；
四、由被告洛川县农村公路管理站给付原告白百太解除劳动合同经济补偿金6600元；
五、驳回原告白百太其余诉讼请求。
以上给付款项于本判决生效后三十日内给付。
案件受理费50元，由被告洛川县农村公路管理站承担。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。
审 判 长 孙明治
代理审判员 杨 敏
人民陪审员 王媛媛
二〇一四年六月三十日
书 记 员 周 婷