福建省诏安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）诏刑初字第241号
公诉机关福建省诏安县人民检察院。
被告人黄某，男，出生福建省东山县，汉族，大学本科文化，中共党员，负责人，住福建省漳州市芗城区。因涉嫌犯受贿罪于2014年5月30日被刑事拘留，同年6月14日被逮捕，同年8月1日被取保候审。
辩护人沈锦生，福建诚智律师事务所律师。
诏安县人民检察院以诏检诉刑诉（2014）1154号起诉书指控被告人黄某犯受贿罪，于2014年10月14日向本院提起公诉。同日漳州市中级人民法院以（2014）漳刑他字第139号指定管辖决定书，决定本案由诏安县人民法院审判。本院于同日立案，并依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。诏安县人民检察院指派检察员吴海涛、代理检察员许林彬出庭支持公诉，被告人黄某及其辩护人沈锦生到庭参加诉讼。现已审理终结。
诏安县人民检察院指控：被告人黄某在担任东山经济技术开发区生态工业园服务中心副主任及东山经济技术开发区管理委员会建设环保局负责人期间，利用其在项目负责、项目规划验收等工作中的职便，收受许某甲、陈某甲、林某甲等人给予的财物，共计人民币49000元（以下均为人民币），为他人谋取利益。具体如下：
1、2010年下半年开始，某某（福建）建设有限公司（简称“某某公司”）在东山经济技术开发区开发“某某小区”项目。被告人黄某利用其职务便利，为某某公司在其承建的项目监督管理、规划验收等过程中提供方便，使该项目顺利施工及通过验收。为感谢黄某的支持和帮忙，某某公司工作人员许某甲先后3次给予黄某现金合计9000元。
2、2013年期间，陈某甲先后挂靠漳州市建工程勘察院和福建省恒宇工程勘察有限公司承建东山经济技术开发区东西二路正好路段、海裕路、道周路西段与西外环连接线、长山尾污水处理厂等几个工程的地质勘探业务。被告人黄某利用其职务便利，在工程承揽、施工以及工程款结算等方面为陈某甲提供支持和帮忙。为感谢黄某的支持和帮忙，2014年春节期间的一天，陈某甲到黄某的家中送给其现金1万元。
3、2013年期间，林某甲挂靠沈阳市市政工程设计研究院承建东山经济技术开发区生�园雨水明渠工程的前期设计业务以及长山尾污水处理厂、城安污水处理厂等两个项目的可行性研究报告业务。被告人黄某利用其职务便利，在项目承揽以及款项拨付等方面为林某甲提供支持和关照。为感谢黄某的支持和帮忙，2014年春节期间的一天，林某甲到黄某的家中送给其现金3万元。
2014年5月8日，被告人黄某在办案机关调查谈话期间，主动交代办案机关尚未掌握的上述犯罪事实。案发后，被告人黄某检举揭发他人犯罪行为，经查证属实。
公诉机关向法庭提供的主要证据有：被告人黄某的供述与辩解；证人许某甲等3人证言；任职文件、建设工程规划条件核实意见书审批表、竣工规划验收合格证（某某小区）、建设工程钻探合同、建设工程设计合同及记账凭证、发票、被告人户籍证明、到案情况说明、检举揭发他人情况说明等书证。公诉机关认为被告人黄某利�职务便利，收受他人财物共计49000元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条的规定，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人黄某系自首，又具有立功表现，可以从轻处罚。
被告人黄某供认起诉书指控的犯罪事实，但是庭审时提出林某甲送给其3万元时表示其中3000元是给他小孩读书的，能否扣除由法庭裁决。其辩护人的主要辩护意见是：1、起诉书认定黄某收受林某甲3万元的犯罪数额中，应扣除属朋友之间“礼尚往来”3000元。林某甲和黄某两个家庭平时存在一定礼尚往来的良好关系，林某甲的证言证实送给黄某的3万元中3000元系送给黄某小孩读书的费用。该3000元属朋友之间“礼尚往来”正常馈赠的性质，不宜认定为黄某受贿犯罪的数额。2、被告人黄某在本案中具有投案自首及立功情节，依法应当从轻或减轻�罚，情节较轻的，可以免除处罚。3、被告人黄某归案后主动积极退出全部赃款，具有明显悔罪表现；被告人黄某为请托人提供帮助和支持并没有为请托人谋取不正当利益，所涉及的工程项目均顺利合格完成，没有实质造成不良后果，且都是事后收受财物，可见其犯罪主观恶性较轻，社会危害性较低，犯罪情节较轻，可酌情从轻处罚。综上，请依法客观认定被告人犯罪数额、犯罪情节，并充分考虑被告人黄某平时工作之良好表现及其特殊的专业专长对社会、对所在单位的作用，考虑对被告人免除处罚。
经审理查明，2009年1月9日起，被告人黄某担任东山经济技术开发区生态工业园服务中心副主任。其主要职责与服务中心的主要职责一致，是协助办理进区项目相关手续；负责园区市政设施的建设、管理等工作。2013年1月12日起，被告人黄某任东山经济技术开发区管理委�会建设环保局负责人，主持全面工作。建设环保局的主要工作职责是指导全区城市建设；负责区内公共事业、市政设施、市政工程的建设管理；负责全区建设项目施工管理等工作。黄某在担任上述职务期间，利用其在项目负责、项目规划、验收、审批工程款等工作中的职便，收受许某甲、陈某甲、林某甲等人给予的财物，共计46000元，为他人谋取利益。具体如下：
一、2010年下半年开始，某某（福建）建设有限公司在东山经济技术开发区开发“某某小区”项目。被告人黄某利用其职务便利，为某某公司在其承建的项目监督管理、规划、验收等过程中提供方便，使该项目顺利施工及通过验收。为感谢黄某的支持和帮忙，某某公司工作人员许某甲先后3次给予黄某财物，分别是：1、2012年年底的一天，许某甲到黄某的家中送给其现金2000元。2、2013年5、6月份的一天，许某甲到黄某的家中送给其现金5000元。3、2014年春节期间的一天，许某甲到黄某的家中送给其现金2000元以及烟酒等物品。
认定上述事实的证据有：
1、书证：“某某小区”一期工程的相关材料，包括房屋建筑与市政基础设施工程安全施工措施备案表；建设工程规划条件核实意见书审批表；建设项目竣工规划验收合格证。证实2010年下半年开始，某某（福建）建设有限公司在东山经济技术开发区开发“某某小区”项目，该建设工程规划条件经黄某审核，2012年5月31日，该工程经验收合格。
2、证人许某甲的证言，证实某某（福建）建设有限公司的法人代表系其父亲许某乙，其本人系公司董事长助理。某某公司在东山县经济开发区东环路开发“某某小区”一期项目，该项目于2013年5、6月顺利通过竣工验收。因为黄某时任东山经济技术开发区生态工业园服务中心副主任兼建设�保局负责人，负责某某小区建设工程的监督管理及规划验收等相关工作，为感谢黄某对某某小区建设工程施工及规划验收中给予关照和支持，其先后2012年底、2013年5、6月份的一天、2014年春节3次分别送给黄某2000元、5000元、2000元，合计9000元和烟酒等物品。黄某在工程的监督管理及规划验收方面尽量给予某某公司方便，在审批相关材料时比较宽松，某某小区才能够顺利通过验收。
3、被告人黄某的供述，证实2009年1月至今，其任东山经济技术开发区生态工业园服务中心副主任；2013年2月至今，兼任东山经济技术开发区生态工业园建设环保局负责人（主持全面工作）。2010年下半年，某某公司在东山县经济开发区东环路开发“某某小区”项目，该项目的规划验收工作由建设环保局审批。为了争取“某某小区”项目能够顺利施工及通过建设环保局的规划验收审批，2012年底�2013年5、6月份的一天、2014年春节，某某公司董事长助理许某甲3次分别送给他2000元、5000元、2000元，合计9000元和烟酒等物品。其在工程的监督管理及规划验收等方面都尽量给予某某公司方便，在审批相关材料时比较宽松，某某小区才能够顺利通过验收。
二、2013年期间，陈某甲先后以漳州市建工程勘察院和福建省恒宇工程勘察有限公司的名义，承建东山经济技术开发区东西二路正好路段、海裕路、道周路西段与西外环连接线、长山尾污水处理厂等几个工程的地质勘探业务。被告人黄某利用其职务便利，在工程承揽、施工以及工程款结算等方面为陈某甲提供支持和帮忙。为感谢黄某的支持和帮忙，2014年春节期间的一天，陈某甲到黄某的家中送给其现金1万元。
认定上述事实的证据有：
1、书证
⑴建设工程钻探合同、中标通知书及记账凭证、发票，证实2013年7月，福�恒宇工程勘察院有限公司与东山经济技术开发区就东西二路道周路接西外环路段工程签订建设工程钻探合同。2013年8月2日，漳州市建工程勘察院与东山经济技术开发区就东西二路西段（正好路段）工程签订建设工程钻探合同。2013年4月25日，福建恒宇工程勘察院有限公司与东山经济技术开发区就东山县海洋生物科技园海裕路工程签订建设工程钻探合同。2014年1月20日，漳州市建工程勘察院与东山经济技术开发区就东山县长山尾2.0万污水处理厂工程签订建设工程钻探合同，以及支付相关工程工程款的发票和记账凭证。
⑵委托证明，证实陈某甲以漳州市建工程勘察院和福建省恒宇工程勘察有限公司的名义，承建东山经济技术开发区东西二路正好路段、海裕路、道周路西段与西外环连接线、长山尾污水处理厂等几个工程的地质勘探业务。
2、证人陈某甲的证言，证实其是�日常业务中认识黄某的，他是东山县经济技术开发区生态工业园服务中心副主任兼开发区建设环保局负责人，分管工业园工程建设。2013年，通过黄某的介绍，其承揽的工程项目有：东西二路正好路段、海裕路、道周路西段与西外环连接线、长山尾污水处理厂等。按照勘探合同规定，其要按时按质进行地质勘探，如果违反合同规定，开发区（项目业主单位）按规定可以对他的项目进行管理监督。黄某是项目负责人，对他的勘探工作很关照，很少派人到现场进行监督管理，工程完工后工程款及时拨付到工程承揽单位进行结算。为了感谢黄某将园区工程项目介绍给其承揽，及在施工、工程款拨付等方面提供的关照支持，2014年春节前的一天，其到黄某家送给他现金1万元。
3、被告人黄某的供述，证实其担任东山经济技术开发区建设环保局的负责人，开发区辖区内市政道�的小型地质勘探工程，可以由其推荐人选承接，而且勘探过程也由建设环保局监督管理。2013年间，其安排陈某甲承接东山经济技术开发区东西二路正好路段、海裕路、道周路西段与西外环连接线、长山尾污水处理厂等几个工程的地质勘探业务，并且对陈某甲勘探业务的施工过程以及工程款结算给予支持和照顾。陈某甲为了感谢其对他工作的关照和支持，于2014年春节的一天到其家中送给他现金1万元。
三、2013年期间，林某甲以沈阳市市政工程设计研究院的名义承建东山经济技术开发区生物园雨水明渠工程的前期设计业务以及长山尾污水处理厂、城安污水处理厂等两个项目的可行性研究报告业务。被告人黄某利用其职务便利，在项目承揽以及款项拨付等方面为林某甲提供支持和关照。为感谢黄某的支持和帮忙，2014年春节期间的一天，林某甲到黄某的家中送给其现金3�元。因黄某与林某甲系朋友关系，平时两家存在礼尚往来的情况，该3万元中的3000元林某甲表示“有点礼尚往来的意思”，系林某甲送给黄某的礼金。
2014年5月8日，被告人黄某在办案机关调查谈话期间，主动交代办案机关尚未掌握的上述犯罪事实，并且退出全部赃款。案发后，被告人黄某检举揭发他人犯罪行为，经查证属实。另外，经东山县司法局审前社会调查并评估，认为被告人黄某可适用社区矫正。
认定上述事实的证据有：
1、书证：建设工程设计合同及记账凭证、发票及法定代表人授权书，证实2013年5月20日、5月30日，沈阳市市政工程设计研究院与东山经济技术开发区分别就长山尾污水处理厂及配套收集管网工程项目可行性研究、城安污水处理厂及配套收集管网工程项目可行性研究、东山经济技术开发区海洋生物园区雨水明渠工程签订建设工程设计合同，�委托林某甲参加上述项目可行性研究报告和工程的比选活动、合同谈判及处理有关事务。以及拨付上述相关工程编制费记账凭证及发票。
2、证人林某甲的证言，证实其从事承揽市政工程设计、工程可行性研究报告编制等业务。其在厦门市湖里区软件园成立一个工作室，与沈阳市市政工程设计研究院合作，以该院名义承揽工程设计业务。黄某是东山县经济技术开发区生态工业园服务中心副主任兼开发区建设环保局负责人，其与黄某认识多年，平时关系不错。2013年期间，黄某介绍了三个项目给他，分别是：东山经济技术开发区长山尾污水处理厂及配套收集管网工程项目可行性研究报告和城安污水处理厂配套收集管网工程项目可行性研究报告，还有东山经济技术开发区海洋生物园区雨水明渠工程设计。为了感谢黄某介绍工程给他做，完工后又及时拨付设计费用给他，2014年春节期间，其到黄某家里送给他3万元。但是其需要补充说明一点：“在2012年春节期间黄某的老婆到我东山的家里坐，当时因为我儿子刚出生，我大女儿刚上小学，所以她各包了1000元的红包给我，所以2014年春节我包的3万元中有3000元有一点礼尚往来的意思（黄某的孩子当年考上漳州一中）”。
3、被告人黄某的供述与辩解，证实其与林某甲之前是朋友关系，2013年期间，其安排林某甲承接东山经济技术开发区生物园雨水明渠工程前期的设计业务以及长山尾污水处理厂、城安污水处理厂等两个项目的可行性研究报告业务，并对林某甲的设计款拨付等方面进行支持和照顾。林某甲为了感谢其对他工作的关照和支持，于2014年春节的一天到其家中送给其好处费3万元。庭审时其提出其中有三、四千元林某甲送钱时讲是送给小孩读书的礼金。
认定全案事实的证据还有：
1�书证：
⑴户籍证明，证实黄某具备完全刑事责任能力。
⑵组织机构代码证，证实东山县经济技术开发区生态工业园服务中心为事业法人。
⑶东山编委会文件（东委编（2002）4号），证实2002年9月3日东山县成立开发区管委会，属县政府派出机构，内设建设环保局。
⑷东山编委会文件（东委编（2008）26号），证实2008年8月18日东山县经济技术开发区成立生态工业园服务中心，职责是开展招商引资，协助办理进区项目相关手续，负责园区市政设施的建设管理。
⑸建设环保局工作职责，证实东山县经济技术开发区管理委员会建设环保局负责区内公共事业、市政设施、市政工程的建设管理、全区建设项目施工管理。
⑹东山县人民政府文件（东政综（2009）6号），证实2009年1月9日起，黄某担任东山经济技术开发区生态工业园服务中心副主任。
⑺东山经济技术开发区管委�说明，证实2013年1月12日，东山经济技术开发区管委会研究决定由黄某主持开发区建设环保局全面工作。
⑻东山县经济技术开发区建筑工程安全管理流程、建设用地（土地行政划拨、土地招拍挂）行政许可流程图，证实黄某与本案有关的相关职权内容，包括负责全区建设项目施工管理。
⑼中国共产党东山县纪律检查委员会出具的到案情况说明，证实2013年8月，省委巡视组转来黄某涉嫌违纪问题反映线索，2014年5月8日，决定以涉嫌违规经商办企业问题对黄某立案调查。黄某到案后如实交代其违规经商办企业情况，并主动交代纪委尚未掌握的其收受他人现金等违纪事实，2014年5月24日，黄某的家属主动退出全部违法所得。
⑽中国共产党东山县纪律检查委员会关于黄某检举揭发他人的情况，证实黄某在接受组织调查期间，检举揭发林某某受贿犯罪。东山县纪律检查委员�案件线索提交漳州市纪委处理，漳州市检察院以涉嫌受贿、滥用职权对被检举对象林某某立案侦查。
⑾立案决定书、逮捕决定书，证实漳州市检察院对黄某检举对象林某某涉嫌受贿、滥用职权立案侦查，并已决定逮捕。
⑿退赃凭证，证实黄某退出全部违法所得。
2、其他证据
⑴审前社会调查评估报告，证实经东山县司法局审前社会调查并评估，认为被告人黄某可适用社区矫正。
⑵东山县经济技术开发区管理委员会的情况说明及给排水高级工程师资格证、咨询工程师资格证、监理工程师资格证、荣誉证书等，证实黄某所在单位认为黄某工作表现优秀，专业技术水平和工程技术管理能力较强，是开发区重要技术骨干，建议法院对黄某从宽处罚。
上述证据，除了其他证据2⑴由本院收集并出示，其他证据2⑵由辩护人收集并出示以外，其他证据由诏安县人民检察院依法收集，公诉机关向法庭出示，经庭审举证、质证属实，本院予以确认。
关于被告人黄某收受行贿人林某甲3万元中3000元是否应予扣除的问题。公诉机关关于该事实（收受林某甲3万元）的指控只有证人林某甲的证言和被告人黄某在侦查阶段的供述互为印证。但是证人林某甲在侦查阶段唯一一份证词中证实其送给黄某的3万元中，其中“3000元有一点礼尚往来的意思（黄某的孩子当年考上漳州一中）”。虽然黄某在侦查阶段明确该3万元系“林某甲感谢我对他工作支持送给的好处费”，但该供述与证人林某甲的证言存在矛盾，3000元是否属于“礼尚往来”性质，侦查机关未做进一步排除。而庭审时被告人黄某对此辩解“林某甲是我十多年的老同事、老朋友，逢年过节都会有一些礼尚往来的行为。当时林某甲送钱时确实有说感谢我的帮助，但也强调其中三四千元是给小孩读�买学习用品。”故从现有证据分析应认定该3000元属“礼尚往来”性质，从犯罪总数额中予以扣除。公诉机关指控该3000元为受贿数额的事实不清，证据不足，不予认定。
本院认为，被告人黄某身为东山经济技术开发区生态工业园服务中心副主任兼开发区管理委员会建设环保局负责人，系国有事业单位中从事公务的人员，以国家工作人员论。期间，其利用职务便利，多次非法收受他人财物共计46000元，为他人谋取利益，其行为符合受贿罪的犯罪构成要件，公诉机关指控的罪名成立，被告人黄某的行为构成受贿罪，应予刑事处罚，其违法所得予以追缴（已追缴）。公诉机关指控的犯罪数额（49000元）中3000元属“礼尚往来”性质，应予扣除。公诉机关指控的犯罪数额有误，应予纠正。被告人黄某是在东山县纪律检查委员会以其涉嫌违规经商办企业问题立案调查期间，主�交代办案机关尚未掌握的受贿罪行，与办案机关已掌握的违纪线索属不同种罪行，以自首论，可以从轻处罚。被告人黄某到案后揭发他人犯罪行为，经查证属实，具有立功表现，可以从轻处罚。公诉机关和辩护人的该意见符合事实和法律，本院予以采纳。被告人黄某退出全部违法所得，且平时工作表现较好，系初犯，可酌情从轻处罚。鉴于被告人黄某犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，且宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，本院依法对其予以宣告缓刑。辩护人请求对被告人黄某免除处罚的意见，本院不予采纳。被告人黄某必须接受社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款、第六十四条、第六十七条第一款、第六十八条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第七十六条以及、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第二百四十一条第一款第（五）项、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条的规定，判决如下：
一、被告人黄某犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）。
二、被告人黄某的违法所得人民币46000元予以追缴（已追缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 潘小春
审 判 员 王廷学
人民陪审员 沈炎明
二〇一四年十二月十七日
书 记 员 杨 烨
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
……
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
……
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
……
第九十三条……
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未�采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
……
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
……
第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》
第二百四十一条对第一审公诉案件，人民法院审理后，应当按照下列情形分别作出判决、裁定：
……
（五）案件部分事实清楚，证据确实、充分的，应当作出有罪或者无罪的判决；对事实不清、证据不足部分，不予认定；
……