河南省封丘县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0727刑初57号
公诉机关封丘县人民检察院。
被告人聂某某，男，1963年6月13日出生，汉族，个体建筑商。因涉嫌贪污，于2015年12月24日经封丘县人民检察院院决定取保候审。2016年3月29日经本院决定取保候审，2016年5月27日经本院决定逮捕，同日被封丘县公安局执行逮捕。
辩护人陈春盈，河南××××律师事务所律师。
封丘县人民检察院以新封检公诉刑诉（2016）33号起诉书指控被告人聂某某贪污罪，于2016年3月22日向本院提起公诉，本院审查后，于当日立案。依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。封丘县人民检察院指派检察员郜时军、杨芳出庭支持公诉，被告人聂某某及其辩护人陈春盈到庭参加诉讼。期间，因案情复杂，经新乡市中级人民法院决定，延长审理期限三个月。现已审理终结。
公诉机关指控，2004年8月，封丘县鲁岗镇任寨村、邓寨村、黄寨村和西蒋寨四个村共同出资兴建任寨小学教学楼和围墙，该工程承包给鲁某镇东马某、聂某某采用包工包料形式承建，2005年8月份工程竣工。2008年4月，封丘县政府开始进行“普九”债务化解工作。在整理任某小学“普九”债务化解资料时，同案犯陶某、石某甲（二人另案处理）与被告人聂某某经商议，采取修改施工合同、虚列债务的手段，上报任某小学“普九”债务145000元。2010年3月封丘县财政局拨付该项“普九”化解债务资金126540元。除偿还相关债务外，三人共骗取国家“普九”化解债务资金57000元，其中陶某分得22500元，石某甲分得20000元，聂某某分得14500元。
公诉机关认为，被告人聂某某与国家工作人员勾结，伙同骗取国家“普九”化债资金57000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追求其刑事责任。被告人对犯罪事实供认不讳，认定坦白，根据最新司法解释规定，建议在一年以下有期徒刑幅度内量刑。
被告人聂某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，要求从轻处罚。
辩护人辩称被告人聂某某是为了要回拖欠多年的工程款才同意伙同他们骗取化解资金，应认定从犯。聂某某到案后如实供述自己的犯罪事实，应认定为坦白，有悔罪表现，系初犯、偶犯，建议对被告人聂某某在缓刑内量刑。
经审理查明，2004年8月，封丘县鲁岗镇任寨村、邓寨村、黄寨村和西蒋寨四个村共同出资兴建任寨小学教学楼和围墙，该工程承包给鲁某镇东马某聂某某采用包工包料形式承建，2005年8月份工程竣工。2008年4月，封丘县政府开始进行“普九”债务化解工作。在整理任某小学“普九”债务化解资料时，同案犯陶某、石某甲（二人另案处理）与被告人聂某某经商议，采取修改施工合同、虚列债务的手段，上报任某小学“普九”债务145000元。2010年3月封丘县财政局拨付该项“普九”化解债务资金126540元。除偿还相关债务外，三人共骗取国家“普九”化解债务资金57000元，其中陶某分得22500元，石某甲分得20000元，聂某某分得14500元。
认定上述事实证据如下；
一、书证
（1）被告人聂某某的户籍证明、前科证明
证明聂某某的身份信息，系完全刑事责任能力人，无前科。
（2）到案经过
证明2015年12月24日将聂某某电话通知到检察院，聂某某到案后对自己的犯罪事实供认不讳。
（3）封丘县人民政府文件，封某（2008）10号、封某文（2008）37号。
证明封丘县人民政府关于开展清理化解农村义务教育普九债务试点工作实施意见的情况。
（4）中共封丘县县委办公室文件，封办（2008）22号、封办（2008）23号。
证明各乡、村行政负责人作为本次“普九”债务化解工作的第一责任人，要对辖区内债务化解工作负总责。
（5）封丘县化解“普九”债务工作组花名册。
证明化解“普九”债务包括任某小学情况。
（6）封丘县化解农村义务教育“普九”债务领导小组办公室文件，封化办（2008）1号、封化办（2008）2号、封化办（2008）3号。
证明拖欠的工程款、赊欠的建筑材料等形式形成的债务，无论相关合同或协议中对利息有无约定，一律不计算利息。
（7）2004年8月签订的任某小学的施工协议；
证明工程总建筑面积为658平方米，每平方米造价410元，总价269780元。甲方任某村委会，时某甲、黄某甲，石某甲，乙方东马庄施工队聂某某。
（8）协议书2份；
证明一份由聂某某提供，一份由石某甲提供，协议内容：任寨村、邓寨村、黄寨村、西蒋寨村四村集资办学，尾欠施工方聂某某质量保证金壹万伍仟元整（15000），一年内坚决还清，否则，施工方有权停止学校使用。自2005年8月21日起至2006年8月21日，由邓某村，黄某乙村，西蒋寨村三村支付。危房鉴定费400元，由四村每村支付100元。本协议自2005年8月21日起生效，任何一方不得违约。
（9）协议书1份；
证明各村按人口数量分摊集资款，任某12万元人民币，邓某7万元，黄某乙6万元，蒋某甲5万元。时间2004年10月13日。
（10）聂某某书写的收条
证明聂某某于2005年4月24日收到建学校楼款壹万元整，2005年元月30日条收到建学校楼款壹万元整。另收到伍万元整，时间显示不清。聂某某于2005年3月28日收到学校房款陆万元整。
（11）证明；
证明2004年10月30日由邓某时任会计郭某交给邓某村会计时某乙的建校收据。
（12）证明；
证明收到任寨村学校盖房款捌万伍仟元正（85000），聂某某，2004年10月30日。
（13）村集体组织专用收据；
证明黄某乙村贾某于2005年8月14日，以现金结算方式，交付黄某乙村学校集资款金额壹万元。
（14）证明；
证明收到西蒋村集资办学款伍仟元，聂某某，05年8月20日。
（16）证明；
证明学校欠聂某某现金叁仟元正，石某甲、李某，2005年8月20日。
（17）收条1张；
证明今收到邓寨村教学楼欠款伍仟元正，聂某某，2007年12月17日。
（18）封丘县农村义务教育“普九”债务档案；
证明鲁某镇任某小学，债权人聂某某，认定金额126540元的“普九”的相关材料。鲁某镇任某小学，债权人宋某，认定金额32754元的“普九”的相关材料。
（19）封丘县鲁某镇农村义务教育“普九”债务清偿清册1份；
证明宋某债务金额32754元，聂某某债务126540元。
（20）收据；
证明聂某某2010年4月29日分别收到西蒋村普九化债资金40000元，黄某乙村普九化债资金60000元，邓某村26540元。
（21）中华人民共和国税收通用完税证复印件；
证明纳税人聂某某，金额合计6516.85元，税款所属时期2010年3月。
（22）时某乙提供现金流水账复印件及时某乙提供的说明；
证明聂某某建校款及从聂某某处领取38200元的支出情况。
（23）陶某2005年7月至10月份的村账及收据；
证明任某村2005年7月至10月的收支情况。
（24）证明；
证明争取学校建教学楼花费壹万元正，经手人陶某、石某甲，2006年8月20日。
（25）证明；
证明学校欠聂某某现金叁仟元正，李某，石某甲，2005年8月20号。
（26）石某甲2007年、2006年部分村账；
证明邓某村2006、2007年部分的收支情况。
（27）证明；
证明由聂某某提供，陶某于2010年6月22日、2010年7月25日分别从聂某某处领取普九资金10000元、12500元。
（28）证明；
证明石某甲于2010年6月27日从聂某某处领取普九资金22500元。
（29）证明；
证明时某乙于2010年8月5日从聂某某处领取普九资金38240元。
（30）证明；
证明黄某丙2011年11月23日从石某甲手中领走现金2500元正。
（31）证明；
证明黄某丁于2011年11月23日从聂某某手中领走现金2500元正。
（32）收条；
证明宋某于2010年6月30日收到陶某、石某甲、李某跑学校款壹万壹仟叁佰元正。
（33）证明；
证明跑学校花费贰仟元正，证明人陶某，黄某丁，石某甲，2008年12月23号。
（34）聂某某手写的关于普九资金的分配情况；
证明其经手分配鲁某镇任某小学普九债务化解财政资金明细。
（35）蒋某乙出具的证明；
证明2005年8月20日在鲁某镇财政所交给聂某某集资建校款5000元。
（36）时某乙手写的证明材料；
证明其经手给付工程款的情况。
（37）赵某甲手写关于给付聂某某建校款的情况；
证明在2005年8月20日在鲁某镇财政所门口给聂某某建校款5000元正，当时在场人有蒋某乙、聂某某、石某甲。
（38）聂某某农行账户交易明细及存取款记录；
证明普九资金126540元的支取情况。其中，2010年3月29日转入126540元。
二、证人证言
（1）证人黄某丁的证言
证实2004年8月，封丘县鲁岗镇任寨村、邓寨村、黄寨村和西蒋寨四个村共同出资兴建任寨小学教学楼和围墙，该工程包给聂某某承建，2005年8月份工程竣工。2008年为了争取“普九”化债资金，重新签订了合同，陶某让其写了一张6万元的欠条。因之前垫钱，2001年底分别从聂某某和石某甲处各领了2500元，共计5000元。
（2）证人蒋某乙的证言
证实2008年8月，其和石某甲、陶某、黄某丁、李某在任某学校商谈化债资金的事。陶某说：“原来你们三个村建校款没拿够，咱们就按你们应承担的数上报项目资金。”都没有提出异议，陶某和石某甲让其和黄某丁分别写了一张欠条，石某甲也写了一张欠条，又在欠条上盖了村里的公章。
（3）证人李某的证言
证实认为欠款是真实存在的，就在证明上签字了。想着都是村里的干部，不会弄虚作假。
（4）证人时某乙的证言
证实任某村小学是聂某某承建的。学校建成后，经其手分5此共支付给聂某某225000元，其中有35000元是邓某村会计给的，下余的19万元都是村支书时某甲给的。后来石某甲说想去找聂某某拿项目资金，让去作个见证，聂某某给了石某甲2万多元。过了一段时间，聂某某给其38240元，该部分钱陆续用于村里支出了。
（5）证人赵某甲、时某甲、郭某、赵某乙、黄某甲、黄某戊、黄某己、闫某证言
证实对任某学校“普九”化债资金的有关事宜不知情。
（6）证人王某的证言
证实大概在2006年，任寨村支书陶绍如、邓寨村支书石成军、西蒋寨村支书蒋某乙、黄寨村支书黄某丁准备给任某学校跑一个项目，共给其五、六千块钱，让去替他们跑项目，除此之外没有给过钱跑项目。
（7）证人石某甲的证言
证实了最初和聂某某草签了一份协议书，约定工程总建筑面积为658平方米，每平方米造价410元，总价269780元，围墙每米90元，时间为2004年8月。2008年5月，和某、李某、黄某丁、蒋某乙、聂某某说“普九”化债这件事。重新签订的合同中教学楼建筑面积为647.1平方米，每平方米430元，总造价为278253元。提高单价和总造价是陶某安排的，当时想适当多造上点金额，向财政局多要点前。后来拨下来126540元。其从聂某某处领取了22500元，没有入任某小学的帐。黄某丁之前垫学校工程款1万元，其与聂某某没人给了黄某丁2500元，其得到20000元的事实经过。
（8）陶某的证言
证实了2008年8月，其和李修廷、黄丙增、蒋某乙、石成军参加了县政府召开的“普九”化债会议。会后到任某学校说关于“普九”化债的事，最后商定按另外三个村欠建校工程款的钱数进行申报。后来将几个支书和聂某某召集到一起，让石某甲重新起草了一份施工合同，提高了单价和总造价。后得知共拨下来126540元，其和石某甲分别从聂某某处拿走22500元，剩余的化债资金不知道如何处理的事实经过。
三、被告人聂某某的供述与辩解
供述了2004年承建任某小学的教学楼及围墙建设工程，当时约定教学楼每平米410元，教学楼总造价269780元，围墙每米90元，并签订了施工合同。普九化债档案复印件中的合同不是当时签订的合同。后来合同上约定建筑价格是430元每平方米，陶某和石某甲让其在上面签字。最后财政局一共转到其卡上126540元，126540元的分配是由陶某和石某甲定的，其中陶某和石某甲各领走22500元，宋某领走11300元，黄某丁领走2500元，石某乙领走38240元，归还其15000元，剩余14500元在其处。
上述证据经当庭举证、质证、足以认定
本院认为，被告人聂某某与国家工作人员勾结，伙同骗取国家“普九”化债资金57000元，数额较大，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人聂某某伙同他人共同故意实施犯罪行为，系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人聂某某起辅助性作用，系从犯，应依法从轻处罚。被告人聂某某到案后，如实供述犯罪事实，符合坦白的法律构成要件，系坦白，可以从轻处罚。被告人辩护人辩称聂某某系从犯以及坦白的辩护意见，本院予以采信，综合全案，根据被告人的犯罪事实、情节、认罪、悔罪表现。根据从旧兼从轻原则，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第十二条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释第一条第一款、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人聂某某犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币100000元。（罚金限判决生效后一个月内缴纳完毕）
（刑期从判决执行之日计算，判决执行前羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月27日起至2016年10月26日止）
二、被告人聂某某所得赃款14500元，依法追缴，上缴国库。
如不服从判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李怀勇
审 判 员 刘志民
审 判 员 李彬彬
二〇一六年八月三日
代书记员 狄文瑞