昌吉回族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）昌中民一终字第00392号
上诉人（原审被告）：阜康市滋泥泉子镇人民政府。
住所地：阜康市滋泥泉子镇。
法定代表人：徐志光，该镇镇长。
委托代理人：陈江南，该镇政府法律顾问。
被上诉人（原审原告）：马占彪。
委托代理人：童潇仪，昌吉学院教师。
上诉人阜康市滋泥泉子镇人民政府因公共场所管理人责任纠纷一案，不服阜康市人民法院（2012）阜民初字第01339号民事判决，向本院提起上诉。本院于2013年4月8日立案并依法组成合议庭，于2013年5月13日公开开庭审理了本案。上诉人阜康市滋泥泉子镇人民政府的委托代理人陈江南，被上诉人马占彪及其委托代理人童潇仪，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阜康市人民法院经审理查明：2011年7月30日晚11时许，原告与朋友一起途经滋泥泉子镇建国农贸市场，不慎掉入窨井，原告被救起后送往滋泥泉子镇医院救治，支出医疗费93.3元，随后被送往阜康市中医医院救治，支出医疗费359.6元，因伤势严重又连夜送往新疆医科大学第一附属医院治疗。从2011年7月30日至2011年8月14日，原告共计住院15天，支出医疗费55132.63元。经诊断为：左侧胫腓骨开放性、粉碎性骨折。出院建议：继续石膏固定一月，每隔一日换药一次，至术后两周拆线。医疗证明书又建议：全休一周，住院期间加强营养；陪护2人。2011年8月16日至2011年10月10日，原告在滋泥泉子镇医院住院55天，支出医疗费3104.26元。长期医嘱单载明需陪护一人，出院建议：全休3个月，陪护2人。2012年3月11日至2012年3月17日，原告第二次在新疆医科大学第一附属医院住院治疗6天，支出医疗费11560.42元，出院医嘱：全休3月，陪护1人，加强补充营养。另外，原告在新疆医科大学第一附属医院门诊支付医疗费3027.01元；在阜康市人民医院门诊支出医疗费106.2元；2012年3月26日在滋泥泉子镇医院支出医疗费30.8元。2012年3月5日，经新疆中信司法鉴定中心鉴定：原告左下肢损伤伤残程度鉴定为九级伤残；后续医疗费需10000元；误工期鉴定为260日，营养期鉴定为90日。另查明，原告掉入的窨井离人行道1.5米左右，没有井盖，窨井的功能是供热。再查明，原告系滋泥泉子镇碱泉村村民，长期居住在城市，以打工维持生活。
阜康市人民法院经审理后认为：窨井等地下设施造成他人损害的赔偿责任主体为窨井的管理者，管理者不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。原告掉入的窨井位于滋泥泉子镇主干道边，门面房与人行道之间，距人行道1.5米左右，窨井的用途是供热，暖气由滋泥泉子镇政府提供，暖气费由政府收取。从窨井所在的位置以及窨井的用途均可以说明该窨井的管理者为滋泥泉子镇政府，镇政府作为公共设施的管理人，在窨井井盖缺失的情况下，未能及时进行修复，造成原告掉入井中受伤的后果，可以认定镇政府未尽到对公共设施的管理职责，应当对原告承担侵权责任。
原告马占彪的各项经济损失，应作如下认定：一、原告主张的伤残赔偿金62056元（15514×20年×20%），原告的户籍虽然为农业家庭户口，但其提供的证据可以证实其居住生活在城镇，原告以2011年城镇居民家庭人均可支配收入为标准计算伤残赔偿金，符合法律规定，应予以支持。二、原告主张的误工费38289.6元，庭审中，原告向本院提交了证明以及工资表，欲证实其受伤前每月的收入为4500元，因该证据存在瑕疵，并且未能提交缴纳个人所得税的有关证据，故本院按照2011年在岗职工平均工资计算其误工费。原告于2012年3月5日在新疆中信司法鉴定中心作了伤残鉴定，误工期应当从受伤之日计算至定残日前一天，即2011年7月30日至2012年3月4日，因此，原告的误工费计算为（38820年／元÷365天）×214天=22760.2元。三、原告主张的护理费38289.6元，根据原告提交的医疗证明书证实，从2011年7月30日至2011年8月14日，原告共计住院15天，医嘱住院期间陪护二人，全休一周；2011年8月16日至2011年10月10日，原告在滋泥泉子镇医院住院55天，长期医嘱陪护一人，出院建议：全休3个月；2012年3月11日至2012年3月17日，原告第二次在新疆医科大学第一附属医院住院治疗6天，出院医嘱：全休3月，陪护1人。因此，原告的护理费应当以2011年在岗职工平均工资为标准，计算为：38820年／元÷365天×15天×2人＋38820年／元÷365天×242天=28928.87元。四、原告主张的营养费2250元，根据原告提交的医科大学第一附属医院的医嘱，原告需要加强营养，考虑到原告伤残的情况，本院酌定营养费为800元。五、原告主张的住院伙食补助费1875元（25元×75天），原告以国家机关一般工作人员的出差伙食补助为标准计算住院伙食补助费，符合法律规定，本院予以支持。六、原告主张的后续治疗费10000元，根据原告伤残的情况以及鉴定意见，原告需要后续治疗，但原告在司法鉴定之后在新疆医科大学第一附属医院又进行了住院治疗，因此对其后续治疗费可以在实际发生后另行主张。七、原告主张的医疗费75181元，根据庭审中原告提交的医疗费票据，原告支出医疗费合计为73414.22元，故应支持医疗费为73414.22元。八、原告主张的2400元的鉴定费，因本院支持了九级伤残的鉴定意见，对后续治疗费、误工期、营养期的鉴定未支持，故应支持鉴定费为600元。九、原告主张的交通费4500元，虽然原告提交的交通费票据存在瑕疵，但原告住院治疗产生交通费系客观事实，应酌情支持1000元。十、原告主张的复印费用200元，庭审中原告向本院提供一张5元复印票据，证实原告支出了相关费用，故应支持原告复印费5元。综上，应支持原告马占彪的各项经济损失191439.29元。考虑到原告的伤情已构成九级伤残，本院酌定精神损害抚慰金1000元，以上共计192439.29元由被告阜康市滋泥泉子镇人民政府承担。遂判决：“一、被告阜康市滋泥泉子镇人民政府于本判决生效后的十日内向原告马占彪赔偿各项经济损失192439.29元；二、驳回原告马占彪的其他诉讼请求”。
宣判后，上诉人阜康市滋泥泉子镇人民政府不服上述判决，上诉称：1、上诉人并非该窨井的产权所有人，也非管理人；2、被上诉人的损失应当由相关建筑物业主承担，上诉人不承担赔偿责任。理由是：造成被上诉人受伤的窨井，系供热主管网和分支管线的连接部分，根据《新疆供热供气供水管理办法》第十五条第一款第三项：“供热、水、气管网及其附属设施的更新、改造、维修、养护费用，按照下列方式承担：用户室外或者区分所有权建筑物以外与城市公共管网连接部分，由该区域内的全体业主分担；其中增加转换、调控设施、设备，由该设施、设备的所有人承担”的规定，被上诉人的损失理应由建筑物业主承担。请求二审法院撤销原判，依法改判驳回被上诉人一审的诉讼请求。
被上诉人马占彪答辩称：原审认定事实清楚，请求驳回上诉，维持原判。
二审中，上诉人阜康市滋泥泉子镇人民政府提交1、照片三张，拟证实被上诉人掉入的窨井位置。2、暖气接管费票据一张，拟证实事发的窨井不属于上诉人管理的。
经质证，被上诉人对上述证据真实性及关联性均不予认可。
本院对上述证据的真实性予以确认。
3、2012年阜康市滋泥泉子镇国土资源管理所出具的证明，拟证实被上诉人在事发农贸市场有两套门面房其办理了产权手续。
经质证，被上诉人对该证据真实性认可，但认为与本案无关。
本院对该证真实性予以确认。
4、2013年5月22日王玉生出具一份“关于修建滋泥泥泉子镇建国农贸市场暖气管道窨井的情况说明”拟证明，窨井系王玉生给业主修建的，不是阜康市滋泥泉子镇人民政府修建的。
经质证，被上诉人马占彪对于该证据的真实性无法确认。
因王玉生未到庭接受双方当事人的质询，本院对该证据的真实性不予确认。
5、昌吉州交通局与新疆通汇建设集团有限公司合同协议书，拟证明事发时施工方是通汇建设集团有限公司。
经质证，被上诉人马占彪已该证据系复印件对真实性不予认可。
由于该证据系复印件，本院对该证据的真实性不予确认。
被上诉人马占彪申请本院依职权向阜康市滋泥泥泉子镇派出所在事发时出警民警肖童所作一份调查笔录，拟证明，被上诉人马占彪掉进的是天山东路建国批发部前面三口井当中最靠东面的井。
经质证，上诉人阜康市滋泥泉子镇人民政府对该笔录的真实性认可。
被上诉人马占彪对该证据的真实性予以认可。
本院对该证据的真实性予以确认。
本院认为：《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第二款：“窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任”。从被上诉人在庭审中的自述以及提交阜康市滋泥泉子镇派出所出具的证明、证人汪刚山出庭所作的证词和本院依职权向阜康市滋泥泉子镇派出所事发时出警的民警肖童所作的调查笔录以及被上诉人就诊病历可以有效证实被上诉人掉入的窨井用途是供热。而上诉人亦认可该片区的暖气由滋泥泉子镇政府提供，暖气费由政府收取。原审据此认定上诉人系该窨井的管理人并无不当。经二审当庭核实，双方当事人对原审法院认定的被上诉人各项损失数额并不持异议，本院对原审认定数额予以确认。由于上诉人不能举证证实在该窨井井盖缺失的情形下，其已尽到管理职责，原审据此判令由上诉人承担侵权赔偿责任是正确的。经合议庭评议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费4872元，由上诉人阜康市滋泥泉子镇人民政府负担。
本判决为终审判决。
审判长 马金宝
审判员 庄艳梅
审判员 肖 明
二〇一三年六月十三日
书记员 郭小华