福建省邵武市人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）邵执审字第51号
申请人邵武市人民政府（机构代码：00395740-6）。
法定代表人陈敏辉，市长。
委托代理人陈安乐，男，邵武市住房保障和城乡规划建设局干部。
被执行人谢美章，男，汉族。
被执行人江凤娇（系谢美章之妻），女，汉族。
申请人邵武市人民政府于2014年6月5日向本院申请强制执行邵政征（2013）15号《房屋征收补偿决定书》，即对被执行人谢美章、江凤娇共有的坐落在邵武市三仙段七弄14号房屋予以强制执行搬迁。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。
经审查查明：申请人邵武市人民政府为了改造城市棚户区危房，以消除低洼地居住区水灾隐患，提升区域群众的居住环境，改善民生，根据城市规划建设要求，决定对位于邵武市华光南路三仙段旧区范围内国有土地上的房屋进行征收。被执行人谢美章、江凤娇共有的坐落在邵武市三仙段七弄14号房屋也在征收范围之内，该房屋为砖混结构的住房，合法建筑面积311.90平方米，违法建筑面积共183.78平方米（其中砖混结构建筑面积66.44平方米、砖木结构建筑面积70.69平方米、木棚结构建筑面积46.65平方米）。2012年10月9日，申请人将房屋征收部门拟定的《邵武市三仙段棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》予以公布，征求公众意见（征求意见期限为30天）。2012年11月30日，邵武市住房保障和城乡规划建设局对邵武市三仙段棚户区改造项目作出了《房屋征收补偿项目社会稳定风险评估报告》，评估结论为：邵武市三仙段棚户区改造项目综合风险分值为0.39（在0.2至0.4之间），该项目风险低，但有发生个体矛盾冲突的可能。在《邵武市三仙段棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》的征求意见期限届满后，房屋征收部门根据收集的公众意见对《邵武市三仙段棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》进行了修改，并重新制定了《邵武市三仙段棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案（修改稿）》。2012年12月5日，申请人将《邵武市三仙段棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案（修改稿）》予以公布。2012年12月10日，申请人作出邵政征（2012）27号《关于三仙段棚户区改造项目房屋征收决定》。次日，申请人作出邵政征（2012）28号《关于三仙段棚户区改造项目房屋征收决定公告》，公告的主要内容为：1、建设项目：邵武市三仙段棚户区改造项目。2、征收范围：邵武市华光南路三仙段旧区（总土地面积40649平方米，需要征收房屋105户，总建筑面积约4.9万平方米）；具体四至：东至检察院大楼、同春小区西侧现状民宅用地界，西至华光南路东边红线，南至人民东路北边红线，北至福航大厦、交通局南侧现状民宅用地界（祥见规划红线图）。3、房屋征收部门：邵武市住房保障和城乡规划建设局。4、房屋征收实施单位：邵武市三仙段棚户区改造项目部。5、房屋征收补偿安置方案：《邵武市三仙段棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案》。6、签约期限：2012年12月11日至2013年10月10日。7、因国有土地上房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
2012年11月22日，邵武市三仙段棚户区改造项目部向征收范围内的各被征收人发出邵三仙段征（2012）6号《关于选择房地产价格评估机构的通知》，要求被征收人在七日内（从2012年11月22日至同月29日止）相互协商选定房地产价格评估机构，并将结果以书面形式提交给该项目部；否则视同被征收人一致放弃选择的权利，并由市房屋征收部门选定。在上述选择期限内，因被征收人未能选择出房地产价格评估机构，市房屋征收部门于2012年11月30日通过摇号方式选出福建武夷资产评估有限公司为邵武市三仙段棚户区改造项目的房地产价格评估机构。当日，邵武市三仙段棚户区改造项目部向各被征收人发出邵三仙段征（2012）7号《关于选定房地产价格评估机构的通知》，通知如下：“市房屋征收部门已经通过摇号方式选择出本项目的房地产价格评估机构。评估机构的名称：福建武夷资产评估有限公司；办公地址：邵武市古城路176号（市托幼中心）四楼办公室；联系电话：622×××2。”2012年12月6日和2013年11月28日，邵武市三仙段棚户区改造项目部与福建武夷资产评估有限公司先后签订二份《房地产估价委托合同》，委托该公司对拟征收区域内的房屋和安置房屋（产权调换房屋）在估价时点（2012年12月11日）的价值进行评估。2012年12月28日和2013年11月30日，福建武夷资产评估有限公司先后出具闽武夷评报房邵字（2012）第3065号《房屋征收补偿估价结果报告》、闽武夷评报房邵字（2012）第3067号《房地产估价结果报告》和闽武夷评报房邵字（2012）第3065-4号《分户评估报告》，估价结果：1、三仙段棚户区改造项目涉及的拟征收区域内住宅房地产在估价时点的市场平均单价为：砖混结构3，135元／平方米，混合结构2，851元／平方米；2、用于产权调换房屋在估价时点的市场平均单价为5，559元／平方米；3、谢美章、江凤娇共有的坐落于邵武市三仙段七弄14号房屋（委估建筑面积311.90平方米及相应的土地使用权）在估价时点的评估价值为977，807元，用于其二人产权调换的2号安置楼407室、706室、906室三套房屋（总建筑面积384.09平方米）在估价时点的价值为2，038，979元。因谢美章、江凤娇提出的补偿要求超出《邵武市三仙段棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案》中的补偿标准，致房屋征收实施单位在签约期限内未能与谢美章、江凤娇达成《房屋征收补偿安置协议书》。2013年12月9日，申请人邵武市人民政府按照《邵武市三仙段棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案》作出邵政征（2013）15号《房屋征收补偿决定书》，其主要内容为：1、选择货币补偿方案：房屋征收部门应当支付给谢美章、江凤娇货币补偿结算款1，092，775元（被征收房屋房地产市场价值977，807元＋搬迁补偿费3，119元＋临时安置补偿费9，357元＋附属房等补偿费102，492元）；2、选择产权调换方案：申请人将谢美章、江凤娇安置在三仙段棚户区改造项目的安置房（2号楼407室、706室、906室三套住房）总建筑面积384.09平方米，谢美章、江凤娇应当支付给征收部门产权调换结算款911，895元（产权调换房屋房地产市场价值2，038，979元-被征收房屋房地产市场价值977，807元-搬迁补偿费6，238元-临时安置补偿费40，547元-附属房等补偿费102，492元）；3、以上两种方案请谢美章、江凤娇选择其中一种作为被征收房屋的补偿安置方式；4、谢美章、江凤娇应当在接到本征收补偿决定书之日起10日内和房屋征收部门签订《房屋征收补偿安置协议书》，并将坐落在邵武市三仙段七弄14号房屋腾空交付给房屋征收部门，被征收房屋相应的国有土地使用权同时收回。当日，申请人将《房屋征收补偿决定书》送达给谢美章、江凤娇。谢美章、江凤娇收到《房屋征收补偿决定书》后，在法定期限内既未申请行政复议也未提起行政诉讼，但又不履行《房屋征收补偿决定书》所确定的义务。2014年3月21日，申请人向谢美章、江凤娇送达邵政征（2014）6号《行政决定履行催告书》，责令谢美章、江凤娇自收到催告书之日起十日内将座落在邵武市三仙段七弄14号房屋腾空并交付给房屋征收部门，逾期未履行，将申请法院强制执行。因谢美章、江凤娇逾期仍未履行《房屋征收补偿决定书》所确定的义务，申请人于2014年6月5日依法申请本院强制执行，要求对谢美章、江凤娇共有的座落在邵武市三仙段七弄14号房屋予以强制执行搬迁，并附具了补偿金额1，092，775元的专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料（周转用房坐落在邵武市华光路同富小区3号楼604室、建筑面积154.31平方米）。
本院认为：申请人邵武市人民政府作出的邵政征（2013）15号《房屋征收补偿决定书》，在行政主体、行政权限、行政目的、行政程序、事实根据和法律、法规依据等方面均合法有效，补偿决定符合公平补偿原则，未损害被执行人谢美章、江凤娇的合法权益。因谢美章、江凤娇在法律规定的期限内对《房屋征收补偿决定书》既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，且在申请人催告后仍不履行《房屋征收补偿决定书》所确定的义务，故申请人申请本院强制执行，符合法律规定。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第九条之规定，裁定如下：
对申请人邵武市人民政府作出的邵政征（2013）15号《房屋征收补偿决定书》，准予强制执行；强制执行由申请执行人邵武市人民政府组织实施。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 车荣建
审 判 员 李 曦
人民陪审员 吴颖慧
二〇一四年八月二十五日
书 记 员 何丽丽
附主要法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十六条公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》
第二十八条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》
第四条人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予执行的裁定；有特殊情况需要延长审查期限的，由高级人民法院批准。
第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。