山东省肥城市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）肥民初字第800号
原告马环，肥城泰西酒水有限公司职工，住肥城市。
被告肥城泰西酒水有限公司，住所地肥城市市场路054号。
法定代表人雷茂宏。
原告马环与被告肥城泰西酒水有限公司（以下简称泰西酒水）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告马环到庭参加诉讼，被告泰西酒水经本院合法送达没有正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告马环诉称：我于1981年12月参加工作，2000年12月20日，为促进公司发展，公司让其职工交纳了5000元“股金”，但公司并未按本来意义上的股份运作该“股金”，实际上是变相集资。2003年上半年，公司按照肥发（2000）20号文进行改制，并制定了实施方案，该20号文和方案规定了政府以土地和企业净资产作为出资，用于职工身份置换和各项费用的提取并支付。2006年上半年，公司在孙伯增上了啤酒厂，市场路054号院内的酒水业务处于停产状态，自2006年3月，公司没有再安排我工作，使我处于下岗待工状态至今，由于年龄及身体状况等原因，此期间也无法到其他单位工作。因今年3月我已到法定退休年龄，遂于1月份到市社保处查询本人基本养老及医疗保险费缴纳情况，经查询，方知本人基本养老保险费公司仅缴至1997年度，医疗保障卡亦未给办，并了解到2006年3、4、5三个月公司让本人交缴公司财务的养老保险费（三个月分别交224元计672元）亦未上交社保处。
综上，根据社保法、劳动部《关于贯彻执行《劳动法》若干问题的意见》第58条、《山东省企业工资支付规定》第31条、肥发（2000）20号文件关于职工身份置换的有关规定、《民法通则》有关规定，公司应当支付本人下岗待工期间的基本生活费56784元；因下岗待工期间本人请求的仅是基本生活费并非全额工资，所以公司应当全额补缴这期间本人的养老金包括企业和个人缴费两部分；考虑到工资水平、物价、利息等因素本人2000年交公司的5000元集资款，经向银行、商业网点和个人咨询，现今应值50000元，因此公司应当退还50000元的集资款；支付企业改制时应支付给职工的一次性补偿金8280元及原固定工一次性补贴12000元计20280元；对2006年3、4、5三个月本人缴公司的养老保险金672元做出解释并处理；补缴本人基本医疗保险费包括职工个人和企业缴费两部分并补办职工医疗保障卡。值得一提的是，职工对企业缴纳社会保险发生争议，这首先是企业与其职工之间的一种劳动争议，其间并非有作为行政机关的劳动保障部门的征缴、监督、处罚行为参与其中，并非企业、职工与劳动保障行政部门在办理社会保险事务过程中发生的争议；其次，发生在企业与其职工之间的劳动争议从大范围看仍属民事争议范畴，法院应当受理并作出裁判。请求法院依法判令：1、被告赔偿原告自2006年3月至2014年3月期间的基本生活费56784元；2、退还2000年12月20日交纳的5000元所谓“股金”，考虑到物价、工资水平、利息等因素，本项请求退还计50000元；3、补缴原告1998年1月至2014年3月期间的基本养老保险费，其中2006年3月至2014年3月期间应全额补缴，包括企业和职工个人应负担的两项费额。补缴原告医疗保险费并补办医疗保障卡；4、对2006年3月至5月收缴的本人的672元养老金做出合理解释并处理；5、按照肥发（2000）20号《中共肥城市委、肥城市人民政府关于进一步加快市属企业产权制度改革的实施意见》关于职工身份置换金的有关规定，支付本人职工身份置换金，包括职工转换身份一次性补偿金和原固定工一次性补贴20280元。
被告泰西酒水未进行答辩。
经审理查明，原告马环于1981年在原肥城县老城粮所参加工作，1991年调到原肥城县饲料厂工作，后肥城县饲料厂破产，原告马环于1993年6月被安置到肥城市粮油物资股份有限公司工作。1994年3月原告与肥城市粮油物资股份有限公司签订了期限为10年的劳动合同，合同日期至2004年3月1日止。2000年11月20日，肥城市粮油物资股份有限公司向原告马环集资5000元，根据肥发（2000）20号文《中共肥城市委、肥城市人民政府关于进一步加快市属企业产权制度改革的实施意见》，肥城市粮油物资有限公司改制，2001年1月3日被告单位成立后，原告马环的5000元集资以股权的形式登记在被告单位工商登记档案中。原告马环一直在被告单位做销售工作，工作地点、工作内容和肥城市粮油物资股份有限公司当时的情形没有发生变化。2006年5月10日被告以原告没完成任务为由收取了2006年4月份的养老保险金224元。2006年5月17日被告以没完成任务为由让原告缴纳了3月份的养老保险金224元和预交了5月份的养老保险金224元，2006年5月底，被告单位没有再安排原告上班，也没有向原告马环支付基本生活费。原告马环在被告泰西酒水工作期间，被告泰西酒水没有和原告马环签订书面劳动合同。2014年2月24日原告马环向肥城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，肥城市劳动人事争议仲裁委员会同日做出肥劳人仲案字（2014）第018号决定书，对原告马环的申诉不予受理。2014年3月4日原告马环诉至本院。
另查明，自2006年6月至2006年9月，肥城市最低工资标准为420元／月；自2006年10月至2007年12月，肥城市最低工资标准为480元／月；自2008年1月肥城市最低工资标准为620元／月。
还查明，被告泰西酒水于2008年1月28日被泰肥工商处（2008）第70号文吊销营业执照，被告泰西酒水工商登记载明法定代表人为雷茂宏。2007年，雷茂宏从被告泰西酒水调入肥城九州酒水有限公司，于2011年3月28日从肥城九州酒水有限公司退休。
本院认为，2001年1月3日被告单位成立后，原告马环一直在被告泰西酒水做销售工作，工作地点、工作内容和原肥城市粮油物资股份有限公司当时的情形没有发生变化。2006年5月10日、5月17日被告泰西酒水收取了原告马环的养老保险金，原告马环在被告泰西酒水工作期间，被告泰西酒水虽然没有和原告马环签订书面劳动合同，但原告马环与被告泰西酒水已形成事实劳动关系。2006年5月底起至2008年1月28日，被告泰西酒水没有再安排原告上班，马环作为劳动者未提供劳动，被告泰西酒水也不支付劳动报酬。双方均未对劳动关系是否解除或终止作出明确的意思表示，此种情形下应认定双方仍存在劳动关系。原告马环作为劳动者主张该期间生活费，因为该费用的性质是单位承担的社会责任，并非劳动者付出劳动应得的报酬，因此本院对原告的该项请求予以支持，支付标准参照《山东省企业工资支付规定》第31条的规定确定，根据《山东省企业工资支付规定》第31条的规定，非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行。对于未超过一个工资支付周期的工资，由于原告马环没有提交停工前提供正常劳动时的工资标准，本院按照肥城市当时最低工资标准420元／月计算。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五项的规定，被告泰西酒水于2008年1月28日被泰肥工商处（2008）第70号文吊销营业执照，原告马环与被告泰西酒水的劳动合同关系终止。关于原告马环2000年11月20日改制前的肥城市粮油物资股份有限公司集资款5000元，因新公司成立以后，被以股权的形式登记在被告泰西酒水的工商登记档案中，而股权不属于劳动争议，因此，对原告马环请求退还该5000元的请求本案不作处理。关于原告马环要求被告泰西酒水补缴1998年1月至2014年3月期间的基本养老保险费以及对2006年3月至5月收缴的672元养老金做出合理解释并处理的诉讼请求，不属于法院劳动争议案件的受案范围，本院不予处理。关于原告马环要求被告泰西酒水按照肥发（2000）20号《中共肥城市委、肥城市人民政府关于进一步加快市属企业产权制度改革的实施意见》关于职工身份置换金的有关规定，支付其职工身份置换金，包括职工转换身份一次性补偿金和原固定工一次性补贴20280元的诉讼请求，是在企业制度改革和劳动用工制度改革过程中出现的特殊现象，不属于民事案件的受案范围，本院不予处理。据此，依据《中华人民共和国劳动法》第二条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，参照《山东省企业工资支付规定》第三十一条，判决如下：
一、被告肥城泰西酒水有限公司于本判决生效后三十日内支付原告马环2006年6月至2014年3月4日期间的基本生活费元6776元（2006年6月，420元；自2006年7月至2006年9月，420元／元×3个月×70％=882元；自2006年10月至2007年12月，480元／月×15个月×70％=5040元；2008年1月，620元／月×1个月×70％=434元）。
二、驳回原告马环的其他诉讼请求。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元由被告肥城泰西酒水有限公司承担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。
审 判 长 李克新
人民陪审员 辛培丁
人民陪审员 李广山
二〇一四年十一月二十八日
书 记 员 赵倩倩