呼和浩特市玉泉区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）玉民一初字第00477号
原告张绪，男，1966年8月23日出生，汉族，呼和浩特市赛罕区。
委托代理人尚永贵，内蒙古合德律师事务所律师。
被告内蒙古盛宝建筑有限责任公司，住所地呼和浩特市玉泉区。
法定代表人：张俊宝，该公司董事长。
被告张俊宝，男，1979年11月5日出生，汉族，内蒙古盛宝建筑有限责任公司法定代表人，住呼和浩特市回民区。
原告张绪与被告内蒙古盛宝建筑有限责任公司、张俊宝建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员牛国权独任审判，公开开庭进行了审理。原告张绪及其委托代理人尚永贵到庭参加了诉讼，被告内蒙古盛宝建筑有限责任公司、张俊宝经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张绪诉称，2014年3月1日，第一被告与原告签订一份《协议书》，该协议约定：第一被告将呼市土左旗建材市场的建设工程主体施工项目以包工包料的形式发包给原告施工，在协议签订后5日内，原告向第一被告交付50万元，因第一被告原因无法正常开工或单方终止合同，须一次性返还保证金，并按银行同期利率的四倍支付原告利息。2014年3月6日原告向第一被告支付了50万元工程保证金。可是，第一被告的工程至今仍不能开工，原告几经调查了解才知道，其一，建设方是中房集团呼和浩特市房地产开发公司，该公司没有将工程发包给第一被告，致使第一被告与原告无法履行分包协议。其二，第一被告将不存在的主体施工项目发包给没有资质的原告（个人），违反了相关法律的规定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，2014年3月1日第一被告与原告签订的协议书，应当依法认定为无效协议。故原告多次要求第一被告返还已收取的50万元保证金。
2014年6月12日，第二被告给原告支付了20万元债务，并与原告约定剩余30万元的欠款于2014年6月20日前全部退还，如逾期，将本金30万元双倍返还原告，且给原告出具了《承诺书》，可是，第二被告逾期而拒不履行约定即《承诺书》，故原告依法诉于贵院，请求贵院按照法定的诚实信用和约定自治原则，支持原告的诉讼请求。1，判令共同被告立即履行2014年6月12日的《承诺书》，按其承诺保证向原告返还债务60万元。
2，依法确认2014年3月1日第一被告与原告签订的《协议书》无效。
原告张绪为主张其诉讼请求，向法庭出示了以下证据：一，第一被告企业法人信息单。二，第二被告的身份证复印件。旨在证明第一被告是依法注册的建筑企业，第二被告既是第一被告的法定代表人，也是本案债务的保证人，又是本案债务的连带责任人。第二被告的保证书既代表第一被告，也代表其本人，两被告在本案中是共同责任人，应当共同承担连带清偿责任。
二，协议书及收据。旨在证明2014年3月，第一被告以建设工程施工合同为由，收取原告工程保证金50万元。该合同因工程根本不存在和违反法律规定而无效。3.既然合同无效故依法应予返还。三，承诺书。旨在证明2014年6月12日，原、被告就应当返还的款项进行结算；被告尚欠原告债务30万元。原告被告双方形成新的债权债务关系，由原来的建设工程施工合同关系转变为独立的债权债务关系。被告对新的债务做出书面保证，保证在2014年6月20日前付清30万元，否则按双倍返还给原告。此保证没有违反法律规定，应当予以支持。
被告内蒙古盛宝建筑有限责任公司法定代表人张俊宝经合法传唤未按时到庭参加诉讼，但庭审后提交了书面情况说明，内容为：本人张俊宝与张绪于2014年3月6日签订施工合同，并收取五十万元施工保证金，因工程至今未开工，于2014年6月12日退还张绪二十万元，剩余三十万元在对方的逼迫下，写了双倍返还的承诺书。法院于2014年10月9日上午开庭，因国庆假期去外地，当天上午未能出庭，特向法院说明。由于三十万元双倍返还的承诺书是在对方的威胁和强迫下，出于无法反抗的情况下写的，恳请法庭进行调解，支付对方本金三十万元或按民间借贷支付对方合理利息，或请法院依据有关法律法规进行判决。
经审理查明，2014年3月1日被告内蒙古盛宝建筑有限责任公司与原告张绪签订《协议书》，就中房集团呼和浩特房地产开发公司位于土默特左旗建材市场项目，主体劳务分包合同达成协议，项目名称：呼和浩特市土默特左旗建材市场；工程地点：呼和浩特市土默特左旗察素旗镇；工程内容：图纸范围内的主体施工及机械、周转材料；单价：图纸到位后双方按市场正常价格协商议价。付款方式：按甲方与开发商协定的大合同拨付进度款，主体封顶付至总工程量的85％，剩余的15％在同年支付10％，余下的5％为工程质量质保金，在工程完工验收交工后一年后支付。质量保证金：本合同签订后5日内，乙方向甲方交付施工质量保证金，人民币50万元，在本工程完成正负零后10日无息退还。
该协议还约定，因甲方原因无法正常开工或单方终止合同，须一次性返还保证金，并按银行同期利率的四倍支付乙方利息。如正常开工后，如果因甲方原因造成停工两天以上所有人工费和租赁费由甲方承担。
2014年3月6日，原告张绪缴纳工程保证金500000元，被告张俊宝在收款人处签字，收款单位处加盖内蒙古盛宝建筑有限责任公司财务专用章。2014年6月12日，被告张俊宝出具承诺书，内容为：本人张俊宝因欠张绪工程保证金三十万元整，现承诺于2014年6月20日前全部退还，如到时不能兑现，将本金300000元双倍返还张绪。承诺人张俊宝。
本院认为，2014年3月1日被告内蒙古盛宝建筑有限责任公司与原告张绪签订《协议书》已无实际履行的可能，应当予以解除。被告内蒙古盛宝建筑有限责任公司收取原告张绪的保证金事实存在，现尚欠300000元保证金未退还，被告内蒙古盛宝建筑有限责任公司应承担违约责任。被告张俊宝在2014年6月12日所作出的承诺真实有效，应对上述款项承担连带给付责任。被告张俊宝辩解说明认为承诺书利率计算过高的意见，本院予以采纳。利息以原告张绪和被告内蒙古盛宝建筑有限责任公司所签协议中的违约条款予以计算，即银行同期利率的四倍支付利息。具体计算：300000元×6.15％×120天×4÷365天＝24263元（自2014年6月20日起至2014年10月20日止）。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国担保法》第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告张绪与被告内蒙古盛宝建筑有限责任公司在2014年3月1日签订的《协议书》。
二、被告内蒙古盛宝建筑有限责任公司在判决生效后30日内给付原告张绪保证金300000元，利息24263元，共计324263元。
三、被告张俊宝承担连带给付责任。
四、驳回原告张绪的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4900元，原告张绪承担2210元，被告内蒙古盛宝建筑有限责任公司、被告张俊宝承担2690元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。
审判员 牛国权
二〇一四年十月二十一日
书记员 杨慧青
附：相关法律条文
《中华人民共和国担保法》第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。
《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国合同法》第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国担保法》第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。