河北省赵县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）赵民二初字第00101号
原告刘欣（曾用名范少晶）。
委托代理人：史占伟、李增夺，河北冠宇律师事务所律师。
被告河北省赵县饮食服务公司，住所地：赵县石塔西路226号。
法定代表人：王忠瑞，职务：经理。
机构代码：××。
被告赵县商务局，住所地：赵县石塔西路226号。
法定代表人：王金山，职务：局长。
机构代码：××。
以上二被告委托代理人：贾国昌，河北邦友律师事务所律师。
原告刘欣与被告河北省赵县饮食服务公司、赵县商务局租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告委托代理人史占伟、李增夺、被告委托代理人贾国昌及被告赵县饮食服务公司法定代表人王忠瑞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，1998年12月15日河北省赵县饮食服务公司和原告签订《燕南春承包租赁协议书》，约定“承包期十五年，至二零一三年十一二月十五日止。租赁期满后，燕南春饭店所有固定资产可根据国家现行政策，通过国有资产管理局评估出价款。承包租赁期用于饭店改造、维修、装饰的费用60％从评估费中一次性冲减给乙方（范少晶）”。还商定在承包租赁协议到期后，由原告按原租金继续租赁使用，至以上有关费用全部抵清为止。河北省赵县饮食服务公司己名存实亡，自2002年赵县商务局作为上级主管机关不再安排该公司的法定代表人，由商务局人员负责河北省赵县饮食服务公司的具体事务。在承包租赁协议到期后，原告多次找河北省赵县饮食服务公司和赵县商务局要求协商解决续签租赁协议以及费用等事情，可是被告答应可以继续使用原燕南春饭店房产，续租手续和费用等事情推脱不给办理解决。
原告自1998年12月15日承包租赁后，维修、装饰等费用花费了1047149.4元，按60％计算为628289.4元。在2012年北过道大门改建门市后为55.8平方米，按照现在的价款计算为401760元，按60％计算为241056元。在2011年到2014年维修等花费446000元，被告应当按照实际支出给付。以上费用共计1315345.64元。
被告应当按照约定一次性给付原告改造、维修、装饰等费用共计1315345.64元，被告至今没有给付原告分文。被告应当按照《中华人民共和国合同法》相关规定继续履行承包租赁协议。请求法院依法确认原承包租赁协议继续有效，判令原被告继续履行承包租赁协议，按原租金数额计算，租赁期限至以上有关费用全部抵清为止。
综上，原告为依法维护自己的合法权益，特向人民法院提起诉讼，望贵院查明事实依法支持原告的诉讼请求。
被告赵县饮食服务公司辩称，认可与原告签订的租赁协议书，同意按协议书约定内容履行义务；租赁合同到期后，我公司从没有答应原告继续使用该饭店；原告方一方面要求给付装饰费用，另一方面要求双方继续履行承包租赁协议，该两项诉请相互矛盾，望法院核实双方认可的证据，被告将按协议书第五条的约定履行义务。
被告赵县商务局辩称，法庭在核实身份时已认可被告赵县饮食服务公司的主体资格，我局作为其主管单位，不应成为本案的被告，我局跟原告与赵县饮食服务公司的纠纷没有任何瓜葛，应驳回对我局的起诉。
为证明自居的主张，原告向本院提供以下证据材料：
一、租赁手续
1、1998年12月15日签订的《燕南春承包租赁协议书》1页；
2、1998年12月24日交承包费60万元的收款凭证1页；
3、99年12月15日收承包费8万元和安暖气4万元的收据和证明2页；
4、赵国用（96）字第01339号《国有土地使用证》4页；
5、赵房权证城字第××号《房屋所有权证》3页。
二、以往进行的改造、维修、装饰等费用票据
1、1999年1月26日，三楼改建装修等费用58398元
2、1999年4月17日装修改造等费用37242.5元
3、2001年5月10日地面处理等费用71400元
4、2001年5月10日伙房改造等费用36000元
5、20001年6月1日房顶处理等费用10920元
6、2001年8月7日门窗改造等费用12960元
7、2001年8月7日玻璃墙改造等费用39200元
8、2001年8月7日院面处理等费用3800元
9、2001年7月1日上下水改造等费用2000元
10、2001年2月18日防盗网等费用17900元
11、2001年4月10日改造等费用90000元
12、2001年4月10日装修等费用28854.9元及结算表2张
13、2003年3月4日水泥彩砖等费用3370元
14、2004年3月15日装修材料等费用57500元
15、2005年5月7日装修费用170754元及清单
16、2008年9月15日装修费用156150及清单
17、2010年7月4日门前石料费用31900元
18、2010年7月4日改线费用43800元
19、2010年7月4日装修费用175000元
以上19张票价共计1047149.4元
三、2012年7月23日北大门建设门市的费用票据32400元1张
四、根据原告申请，我院委托河北华诺房地产评估有限公司出具房屋装修估价报告。
二被告的质证意见为：对租赁协议书无异议，对交纳60万元的承包费的收款凭证无异议，对王忠瑞签字的2003年3月4日的3370元票据无异议，其余的均有异议，认为1999年12月15日8万元的承包费和4万元按暖气费系原告的父亲所交纳，与本案无关，对解彩敏的证据不予认可，证据上没有加盖公章，不具有合法性，原告的所有票据均为非正式票据。不能作为收款凭证入账，对评估报告的内容不认可，该报告存在严重瑕疵。
二被告提交以下证据材料
1999年11月8日的任免职通知书存根，用以证明赵中科为服务公司经理职务。
原告的质证意见为，该存根不能证明当时任命赵中科是赵县饮食服务公司经理，如果免去解彩敏职务，应有相应的免职证明。
经审理查明，1998年12月15日，范少晶（曾用名）与被告赵县饮食服务公司签订燕南春租赁协议书，约定，被告（甲方）将所属燕南春饭店租赁承包给原告（乙方）经营，承包期为15年，自1998年12月15日至2013年12月15日止，年承包费为4万元，乙方一次性交纳租赁费60万元，租赁期满后，通过国有资产评估出价款，承包租赁期用于饭店改造、维修、装饰的费用60%以评估价中一次性冲减乙方，但用于投资金必须经甲、乙双方签字票据为准，立协议人，甲方赵县饮食服务公司，法人代表处有解彩敏的签字，乙方有承包人范少晶的签字。该协议签订后，1998年12月24日，范少晶向赵县饮食服务公司交纳承包费60万元，1999年12月15日，被告赵县饮食服务公司收取原告之父范国茂承包费8万元，原材料2.4万元，暖气安装1.6万元，共计12万元，庭审中，原告提供自1999年1月26日至2010年7月4日对燕南春饭店的改造、维修、装饰等费用票据19张，共计1047149.4元，2012年7月23日北大门建设门市的费用票据1张，计32400元。2015年8月24日，河北华诺房地产评估有限公司受本院委托出具冀华诺房地产（估）字（2015）第186号房屋装修估价报告。对原燕南春饭店所有的改造、维修、装饰费用进行评估，总价值为328576元，评估费用为7400元。
另查明，被告赵县饮食服务公司的主管单位是被告赵县商务局，被告赵县商务局已将原告租赁的原燕南春饭店房屋卖出。
本院认为，原告刘欣（曾用名范少晶）与被告赵县饮食服务公司签订的承包租赁合同，其实质内容是对原燕南春饭店的租赁，该协议应定性为租赁合同，该协议是双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规禁止性规定，应为有效合同，在协议期限内，原被告双方均依约履行了相应义务，原告之父范国茂交纳的8万元租赁费及4万元暖气材料安装费被告否认，该收条上虽无被告赵县饮食服务公司的公章，但有被告法定代表人解彩敏的签字，被告方既不能证明解彩敏当时已不是被告赵县饮食服务公司的法定代表人，又不能证明该签名非解彩敏所签，故本院对被告赵县饮食服务公司收取原告之父范国茂8万元租赁费及4万元暖气材料安装费的事实予以确认，但该收条不能证明所交纳的8万元租赁费及4万元暖气安装费与原被告间的租赁合同有关联性，故原告请求本院判令原、被告继续履行承包租赁协议，按原租金数额计算，租赁期限至以上有关费用全部抵清为止的诉讼请求，本院不予支持。关于原告租赁原燕南春饭店期间的改造，维修、装饰的费用，被告只认可王忠瑞签字的票据3370元，而原告租赁被告的原燕南春饭店搞的是饭店经营，在长达15年租赁期间，原告对租赁的经营场所进行适当改造、维修和装饰合情合理，鉴于与解彩敏签字的8万元租赁费及4万元暖气材料安装费同样的理由，本院对原告提交的以下票据予以确认：1999年1月26日，三楼改建装修等费用58398元、1999年4月17日装修改造等费用37242.5元、2001年5月10日地面处理等费用71400元、2001年5月10日伙房改造等费用36000元、2001年6月1日房顶处理等费用10920元、2001年8月7日门窗改造等费用12960元、2001年8月7日玻璃墙改造等费用39200元、2001年8月7日院面处理等费用3800元、2001年7月1日上下水改造等费用2000元、2001年2月18日防盗网等费用17900元、2003年3月4日水泥彩砖等费用3370元，以上共计293190.5元，其余票据本院不予采信。另根据河北华诺房地产评价有限公司出具的房屋装修估价报告，原告租赁期间支付的改造、维修、装饰等费用应为293190.5元＋328576元=621766.5元，按租赁协议书第五条约定，被告赵县饮食服务公司应支付给原告饭店改造、维修、装饰的费用为621766.5×60%=373059.9元，因被告赵县商务局是被告赵县饮食服务公司的主管单位且该局将原告承租的房屋出售，故被告赵县商务局应在出售原告承租房屋所得价款范围内承担连带清偿责任。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告赵县饮食服务公司于本判决生效之日起十日内给付原告刘欣饭店改造、维修、装饰费373059.9元。
二、被告赵县商务局在出售原告承租房屋所得价款范围内对被告赵县饮食服务公司的上述债务承担连带清偿责任。
三、驳回原告其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付延期履行期间的利息。
案件受理费16780元，由原告负担9000元，由被告负担7780元，评估费7400元，由原告负担3700元，被告负担3700元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 邢洪波
人民陪审员 程晓丹
人民陪审员 张 琪
二〇一六年五月十九日
书 记 员 陈建力