内蒙古自治区伊金霍洛旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）伊刑初字第291号
公诉机关内蒙古自治区伊金霍洛旗人民检察院。
被告单位鄂尔多斯市某某文化旅游开发集团有限责任公司（以下简称某某集团），单位地址鄂尔多斯市东胜区。法定代表人王某某。
诉讼代表人贺某某，男，1958年3月14日出生，现住鄂尔多斯市伊金霍洛旗，系某某集团副总经理。
被告人王某某，男，1949年9月24日出生，汉族，户籍所在地鄂尔多斯市伊金霍洛旗，小学文化程度，现住址同户籍地一致，系某某集团总经理。因涉嫌非法占用农用地罪，于2015年6月18日被伊金霍洛旗森林公安局取保候审。
伊金霍洛旗人民检察院以伊检公诉刑诉〔2015〕5号起诉书指控被告单位某某集团、被告人王某某犯非法占用农用地罪，于2015年8月11日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。伊金霍洛旗人民检察院指派代理检察员梁玮出庭支持公诉，被告单位某某集团诉讼代表人贺某某、被告人王某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
伊金霍洛旗人民检察院指控，2015年4月1日至4月10日期间，被告单位某某集团为了在其和淖尔湖区东入水口拉淡水浇灌樟子松树苗，在未经县级以上林业行政主管部门批准的情况下，由被告人王某某决定，占用鄂尔多斯市伊金霍洛旗红庆河镇某村五社（以下简称为某村五社）的退耕还林地修建水车临时通行便道，并将原地表生长的柠条（学名锦鸡儿）推毁。经鉴定，破坏总面积为10.6259公顷。其中非法占用林地面积0.5644公顷（8.466亩），树种为锦鸡儿，林种为防护林。公诉机关认为，被告单位某某集团违反林地资源保护管理法规，非法占用林地，被告人王某某擅自决定占用林地，将林地改变为水车临时通行便道，造成8.466亩防护林被毁，其行为均已构成非法占用农用地罪。被告人王某某在犯罪后自动投案并如实供述自己的罪行，属自首，请求依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条的规定对被告单位某某集团及被告人王某某定罪处罚。
上述事实，有下列经过当庭质证的证据予以证实：
1、受案登记表、立案决定书，证实案件的来源。
2、被告人王某某供述，称某某集团于2013年初征用了某村五社的土地，2015年4月份左右某某集团开始在其征用的某村五社土地内的一块退耕还林地柠条中间栽植樟子松树苗，后因要给树浇水，王某某决定修建水车临时通行便道，王某某知道其公司栽植樟子松树苗的土地属于退耕还林地，某某集团在修建临时便道时毁坏过原地表生长的柠条；
3、证人李某某、刘某甲、乔某某、刘某乙、贺某某、郭某某、孙某证言，证实被告人王某某决定在某某集团征得的某村五社土地内的退耕还林地栽植樟子松、修建水车临时便道及某某集团对该退耕还林地造成毁坏的事实；
证人宋某某证言（伊金霍洛旗林业局工作人员），证实2015年4月某某集团到伊金霍洛旗林业局申请变更退耕还林，在不破坏原有植被、不改变原有土地性质的前提下补栽樟子松树苗，得到林业局的同意后宋某某代表伊金霍洛旗林业局查看了申请退耕还林地，当时土地原性质未改变，未发现毁坏退耕还林地原地表植被；
4、伊金霍洛旗林业局责令停止施工通知书，证实某某文化旅游开发集团有限责任公司因未经批准擅自改变林地用途，被责令停止施工；
5、伊金霍洛旗红庆河镇林业工作站出具的责令限期改正通知书，证实某某集团因未经批准开挖退耕还林地用于建鱼塘，被伊金霍洛旗红庆河镇林业工作站限期责令整改并到伊金霍洛旗林业局办理有关报批手续；
6、伊金霍洛旗红庆河镇林业工作站的营造林业设计表，证实某村李某某等6户种植的林种为防风固沙林，树草种为白柠条及具体的测绘点；
7、编号为A1525096842的林权证、编号为040708100011至040708100016的内蒙古自治区退耕还林（草）证六本，证实林权所有人为李某某的林地面积63亩内主要种有树种为柠条，林种为防护林及杨再华等六名某村五社村民退耕面积及退耕还林验收情况；
8、某某集团关于其和淖尔旅游区、养殖区和周边造林的报告及其和淖（湖）退耕还林变更申请文件，证实某某集团于2014年8月28日向伊金霍洛旗林业局申请在其和淖尔旅游区和养殖区及周边造林，2015年4月8日申请变更退耕还林，在原有柠条地内补栽樟子松树苗等树种并得到了伊金霍洛旗林业局同意的批复；
9、伊金霍洛旗红庆河镇林业工作站出具的证明、坐标图，证实某某集团在其和淖占用两块退耕还林地GPS的坐标点号，该地块占用2004年某村五社李某某等6户部分退耕还林地共计29.6亩及具体的坐标点号；
10、鄂尔多斯市林业治沙科学研究院林业调查规划设计室出具的鉴定意见书及资源数据图、航拍影像图、现状图，证实某某集团破坏土地面积10.6259公顷，其中灌木林地0.5644公顷，林种为防护林，树种为锦鸡儿，非林地10.0615公顷及占用土地现场状况及坐标；
11、辨认笔录及照片，证实被告人王某某辨认了某某集团非法占用农用地的具体位置及被损坏的锦鸡儿；
12、现场勘验笔录及照片、现场方位图及照片，证实某某集团占用农用地的面积、GPS点位及现场概貌。
13、某某集团协议书一份、领款明细表、收条、征地坐标，证实某某集团向某村五社征用土地情况及被征用土地的具体坐标点；
14、鄂尔多斯市某某文化旅游开发集团有限责任公司组织机构代码证、税务登记证、企业法人营业执照，证明某某集团属于有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人为王某某，注册资本为三千万元；
15、伊金霍洛旗森林公安局出具的犯罪嫌疑人归案情况说明，证实某某集团因涉嫌非法占用农用地被伊金霍洛旗森林公安局立案，后经电话传唤某某集团法定代表人王某某主动到案并如实供述了犯罪经过；
16、常住人口基本信息，证实被告单位某某集团及被告人王某某是适格的刑事责任主体。
以上证据，来源合法，内容真实，证据间能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告单位某某集团违反林地资源保护管理法规，非法占用林地，将林地改变为水车临时通行便道，造成8.466亩防护林地被毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人王某某作为某某集团总经理，其明知公司在村集体林地内修建水车临时通行便道，在未经任何林业部门审批的情况下，擅自决定占用林地，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人王某某犯罪后自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，属自首，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条一款、第七十二条一款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告单位某某集团犯非法占用农用地罪，判处罚金一万元（罚金已缴纳）。
被告人王某某犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金二千元（罚金已缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起，即自2015年8月28日起至2016年4月27日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
代理审判员 鲁雨石
二〇一五年八月二十八日
书 记 员 项丽婧
法条链接：
《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第六十七条一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。