河北省石家庄市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）石民六终字第00556号
上诉人（原审原告）王秀军。
被上诉人石家庄市运输管理处，住所地石家庄市新华区新华路***号。
法定代表人宿建业，该处处长。
委托代理人商新华，该处工作人员。
委托代理人王永莲，河北三和时代律师事务所律师。
上诉人王秀军因与被上诉人石家庄市运输管理处劳动争议纠纷一案，不服石家庄市新华区人民法院（2013）新民初字第1481号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审查明，原告王秀军称于1997年7月到被告石家庄市运输管理处上班，工作岗位系食堂厨师兼采购，工作期间没有签订书面劳动合同。原告工作至2013年5月27日，因被告单位食堂对外承包，原告被撵出，原告现在的工资为1100元，原告的工资支付到2013年5月27日。被告否认原告以上陈述及主张，并不认可其与原告之间存在劳动关系。原告申请证人李某、安某、商某出庭作证，欲证明原、被告之间存在劳动关系。被告则认为证人证言不能证明原告与被告存在劳动关系。被告认可王素江、李东平、杨建凤、ＸＸＸ、韩志芬是单位在职人员，李某系退休人员，安某是单位劳务承包后，承包单位派到被告单位的。2013年7月4日，原告申请劳动仲裁，仲裁委员会决定不予受理。原告不服裁决，向法院起诉。请求判令被告为原告补交1997年7月至2013年5月27日期间养老保险、向原告支付失业保险待遇损失、支付经济补偿金21120元（最低工资1320元×16个月）及双倍工资共35640元（最低工资1320元×11个月）。在庭审过程中，原告表示不再要求被告向其支付失业保险待遇损失。
原审法院认为，原告当庭放弃失业保险待遇诉讼请求系自主行使权利，依法准予。原告主张其与被告存在劳动关系，工作时间自1997年7月开始至2013年5月27日，被告否认。原告已申请三位证人出庭证明其观点，根据三位证人出庭接受质证的情况可以证明，原告确在被告食堂从事厨师工作。证人安某证实自1999年12月开始见到原告在食堂工作，但原告主张其工作时间自1997年7月开始无依据，对其主张时间不能采信，按照现有证据对原告开始工作时间应确认为1999年12月。原告主张工作时间截止到2013年5月27日，此时间与证人安某陈述情况相吻合，对其主张工作至2013年5月27日应采信。被告主张单位食堂一直由外单位承包经营，原告否认，被告未对其主张提供确凿证据，对被告的观点不能采信。综合现有庭审情况以及举证情况，应认定原、被告之间存在劳动关系，劳动关系存在时间自1999年12月至2013年5月27日。劳动争议解释(三)第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险，且社会经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。现原告要求被告为其补缴工作期间的养老保险的诉讼请求不符合该解释的规定，故原告该项诉讼请求不属于人民法院受案范围，依法不能支持。因原告存在未给被告缴纳社会保险的行为，按照劳动合同法第四十六条规定，原告应当向被告支付经济补偿金，因月工资低于最低工资，现原告要求按照最低工资标准计算经济补偿应支持。原告工作年限自1999年12月至2013年5月27日共13年零6个月，但支付经济补偿的年限最高不得超过12年，故原告经济补偿金应为15840元(1320元×12个月)。按照劳动合同法第八十二条的规定，用人单位自用工之日起超过1个月不满1年未与劳动者签订书面劳动合同的，应当向劳动者支付每月2倍工资。原告未与被告签订书面劳动合同应当承担相应法律责任，原告应给付被告双倍工资14520元。据此，原审判决如下：被告石家庄市运输管理处于本判决生效之日起30日内给付原告王秀军经济补偿金15840元、双倍工资14520元，共计30360元。诉讼费10元，由被告石家庄市运输管理处负担。
判后，原审原告王秀军不服，向本院提起上诉。其主要上诉理由是：一、一审判决错误认定上诉人的工作开始时间及经济补偿金的计算方法。上诉人是1997年7月7日经人介绍到被上诉人单位工作，对此上诉人提供了大量证据予以证实。由于上诉人的工作年限将近16年，依照《劳动合同法》第47条之规定，应支付16年的经济补偿金，即1320元×16=21120元。一审法院认定支付经济补偿金最高不得超过12年错误。二、用人单位为劳动者补缴社会保险争议属于劳动争议，且属于人民法院的受案范围。综上，上诉人请求二审法院：一、撤销一审判决给付王秀军经济补偿金15840元的内容，改判被上诉人向上诉人支付解除劳动合同经济补偿金21120元；二、判决被上诉人为上诉人补交1997年7月至2013年5月27日期间养老保险。
被上诉人石家庄市运输管理处答辩意见为：一、一审法院判决答辩人给付王秀军经济补偿金15840元符合法律规定。一审法院认定王秀军的工作年限自1999年12月至2013年5月27日，共13年零6个月，根据《劳动合同法》的规定，支付经济补偿金年限最高不得超过12年。因此一审判决按12个月计算经济补偿金是正确的。二、一审法院认定王秀军要求答辩人补缴养老保险的诉求，不属于人民法院受案范围是符合法律规定的。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
经审理查明，本案事实同一审查明事实一致，当事人陈述及相关证据均记录在案。
本院认为，当事人对自己提出的主张，应提供相关证据予以证明。上诉人王秀军称其与被上诉人石家庄市运输管理处存在劳动关系，并在一审时申请三位证人出庭作证，根据三位证人出庭作证情况，一审判决认定上诉人与被上诉人存在劳动关系，事实清楚，理据充分。上诉人称其工作开始时间为1997年7月，但其提供的工资表未显示工资发放单位，三位证人对其开始工作时间的陈述也不一致，故其主张缺乏足够证据证明，本院无法采信。一审法院根据现有证据并结合本案案情，认定上诉人开始工作时间为1999年12月，有理有据，并无不妥。上诉人与被上诉人之间的劳动关系于2013年5月27日解除，根据相关法律规定，被上诉人应向上诉人支付经济补偿金、未签订书面劳动合同双倍工资差额。关于本案经济补偿金问题，由于上诉人工作年限跨越《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）施行前后，故应依照《劳动合同法》第九十七条第三款的规定执行。即对于劳动者在用人单位2008年1月1日前的工作年限，按照当时有效的相关规定计付经济补偿，对2008年1月1日之后的工作年限，按《劳动合同法》的相关规定计付经济补偿，两者分别计算，然后相加得出经济补偿总额。一审判决依据《劳动合同法》第四十七条的规定，认定向上诉人支付经济补偿的年限最高不得超过12年，属于适用法律错误，对此应予纠正。本案中，上诉人王秀军2008年1月1日前的工作年限为1999年12月至2007年12月共8年，2008年1月1日之后的工作年限至2013年5月27日共5年零6个月，双方均无异议的月工资标准为最低工资1320元。《劳动合同法》施行前的经济补偿应按照《中华人民共和国劳动法》及《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的相关规定向上诉人计付，即1320元×8个月=10560元；《劳动合同法》施行后的经济补偿应按照《劳动合同法》第四十七条的规定计算，上诉人在此期间的工作年限为5年零6个月，经济补偿应按六个月计算，即1320元×6个月=7920元；两项相加，经济补偿总额为10560元+7920元=18480元。关于双倍工资差额，一审判决计算数额为14520元，双方对此均无异议，本院予以确认。对于上诉人与被上诉人之间的社会保险纠纷，一审判决认为不属于人民法院受案范围，不予处理，符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，于法有据，并无不当。
综上所述，原判决认定基本事实清楚，但适用法律错误。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销石家庄市新华区人民法院（2013）新民初字第1481号民事判决；
二、被上诉人石家庄市运输管理处于本判决生效之日起30日内给付上诉人王秀军经济补偿18480元，双倍工资差额14520元，共计33000元。
如未在本判决指定的期限内履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
一、二审案件受理费共计20元，上诉人王秀军负担5元，被上诉人石家庄市运输管理处负担15元。
本判决为终审判决。
审 判 长 郭广平
审 判 员 赵增志
代审判员 赵伟华
二０一四年十一月十二日
书 记 员 赵丽红