四川省新津县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）新津民初字第1343号
原告四川新津工业园区管理委员会。
负责人程太良，主任。
委托代理人杨茂琼（一般授权）。
委托代理人邓浩（一般授权）。
被告四川省功德建筑劳务有限公司。
法定代表人王龙德，总经理。
委托代理人潘俊（特别授权，该公司员工）。
被告成都林海卫星通信有限责任公司。
法定代表人李宇诚，总经理。
原告四川新津工业园区管理委员会诉被告四川省功德建筑劳务有限公司、成都林海卫星通信有限责任公司债权转让合同纠纷一案，本院受理后，依法变更案由为借款合同纠纷，由审判员岑永奇独任审判，公开开庭进行了审理。原告四川新津工业园区管理委员会委托代理人杨茂琼、邓浩，被告四川省功德建筑劳务有限公司的委托代理人潘俊到庭参加诉讼，被告成都林海卫星通信有限责任公司经本院合法传唤，�正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告四川新津工业园区管理委员会诉称，被告四川省功德建筑劳务有限公司因拖欠林海电子项目工资而出现上访事件，经协调，原告通过借支形式垫付人民币4，000，000.00元款项给该劳务公司，缓解该劳务公司资金困难局面并兑付部分民工工资。2014年9月29日原告与被告四川省功德建筑劳务有限公司签订《垫资付款协议》，该协议约定：“由原告垫付林海电子项目中部分民工工资4，000，000.00万元，被告四川省功德建筑劳务有限公司一旦获得相应款项立即归还前述款项”。截止目前，原告垫付资金已超过八个月，已经充分给予被告四川省功德建筑劳务有限公司归还资金的合理期限，但经原告多次催收未果。鉴于被告成都林海卫星通信有限责任公司尚拖欠被告四川省功德建筑劳务有限公司工程款的事实，被告成都林海卫星�信有限责任公司自愿为被告四川省功德建筑劳务有限公司的上述款项承担连带偿还责任。被告成都林海卫星通信有限责任公司于2015年2月17日向原告出具《承诺书》，并承诺若被告四川省功德建筑劳务有限公司未在2015年3月17日前付清款项，被告成都林海卫星通信有限责任公司自愿承担连带清偿责任，并定于2015年3月31日前归还上述款项。但至今被告成都林海卫星通信有限责任公司未归还上述款项。据此，请求法院依法判决：1、被告四川省功德建筑劳务有限公司归还原告为其垫付的工资4，000，000.00元，被告成都林海卫星通信有限责任公司承担连带清偿责任；2、被告四川省功德建筑劳务有限公司、成都林海卫星通信有限责任公司承担自2015年4月1日起至实际支付之日期间的利息，利率按照中国人民银行同期贷款利率计算；3、本案诉讼费由被告承担。
被告四川省功德建�劳务有限公司辩称，该款的确是被告四川省功德建筑劳务有限公司向原告借的，但实际是因为被告成都林海卫星通信有限责任公司未支付工程款造成的，后成都林海卫星通信有限责任公司自愿承担连带清偿责任，被告四川省功德建筑劳务有限公司就不应当承担清偿责任。原告主张的利息也没有约定，因此请求法院依法驳回原告对被告四川省功德建筑劳务有限公司的诉讼请求。
被告成都林海卫星通信有限责任公司未作答辩，也未向本院提交证据。
经审理查明，2014年9月29日，被告四川省功德建筑劳务有限公司因不能支付民工工资，向原告借款4，000，000.00元用于支付民工工资，双方签订《垫资付款协议》。原告按约为被告四川省功德建筑劳务有限公司垫资了4，000，000.00元用于支付其民工工资。2015年2月17日被告四川省功德建筑劳务有限公司向原告出具《承诺书》一份�承诺：“若2015年3月17日前仍未能向贵单位足额支付，被告四川省功德建筑劳务有限公司将对中航长城公司四川分公司及其母公司、林海卫星公司享有的债权全部转让给原告”。2015年2月17日被告成都林海卫星通信有限责任公司也向原告出具《承诺书》一份，承诺：“若被告四川省功德建筑劳务有限公司于2015年3月17日前未能清偿贵单位，被告成都林海卫星通信有限责任公司自愿承担连带清偿责任，并承诺于2015年3月31日前付清”。但此后，二被告均未支付该笔款项。
以上事实，有原告提交的证据《垫资付款协议》原件一份、《收据》原件一份、《承诺书》原件两份以及庭审记录在案为证。
本院认为，被告成都林海卫星通信有限责任公司经本院合法传唤拒不到庭，其不能举证、质证、答辩的法律后果自负。原告向法庭提交的《垫资付款协议》、《转款凭�》、《收据》以及四川省功德建筑劳务有限公司出具的《承诺书》能够证明原告与被告四川省功德建筑劳务有限公司依法建立了借款合同法律关系，因此本案案由应为借款合同纠纷。依照《中华人民共和国合同法》第二百零六条之规定：“借款人应当按照约定的期限返还借款，对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条规定仍不能确定的，借款人可以随时返还，贷款人可以催告借款人在合理期限内返还”，被告四川省功德建筑劳务有限公司向原告出具的《承诺书》说明，被告应当最迟于2015年3月17日前归还借款，被告成都林海卫星通信有限责任公司承诺于2015年3月31日前归还，现均已逾期。因此，本院对原告要求被告四川省功德建筑劳务有限公司归还借款4，000，000.00元的诉讼请求予以支持。被告四川省功德建筑劳务有限公司辩称，既然被告成都�海卫星通信有限责任公司承诺由其清偿，因此，现在被告四川省功德建筑劳务有限公司就不应当承担责任的主张，实际是主张债务的转移，依照《中华人民共和国合同法》第八十四条之规定：“债务人将合同义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意”，而被告四川省功德建筑劳务有限公司并未证明原告同意该笔债务转移，因此对这一抗辩主张，本院不予支持。双方在借款时未约定借款利息，依照《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第123条之规定：“公民之间的无息借款有约定偿还期限而借款人不按期偿还，或者未约定偿还期限但经出借人催告后，借款人仍不偿还的，出借人要求借款人偿付利息的，应当予以准许”；第134条规定：“借款双方因利率发生争议，如果约定不明，或不能证明的，可以比照银行同类贷款利率计息”。因此，对原告主张从2015年4月1日起按照中国人民银行公布的人民币同期同档贷款基准利率计算利息的诉讼请求予以支持。被告成都林海卫星通信有限责任公司向原告出具的《承诺书》，其文意是“被告四川省功德建筑劳务有限公司未能清偿时，成都林海卫星通信有限责任公司承担连带清偿责任”，实质是一种保证行为，该行为系被告成都林海卫星通信有限责任公司真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，合法、有效，因此本院对原告要求被告成都林海卫星通信有限责任公司对上述债务承担连带清偿责任的诉讼请求予以支持。
据此，依照《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第123条、第124条，《中华人民共和国合同法》第二百零六条，《中华人民共和国担保法》第十八条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告四川省功德建筑劳务有限公司于本判决生效后十日内，归还原告四川新津工业园区管理委员会借款4，000，000.00元，并支付该款从2015年4月1日起至实际清偿之日止的利息（利率按照中国人民银行公布的人民币同期同档贷款基准利率计算）。
二、被告成都林海卫星通信有限责任公司对被告四川省功德建筑劳务有限公司所欠原告四川新津工业园区管理委员会的上述债务承担连带清偿责任。
如被告未按本判决指定期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费19400元（已减半收取），由被告承担，款原告已预交，被告在履行上述判决义务时一并支付给原告。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审判员 岑永奇
二〇一五年八月五日
书记员 杨丽萍