甘肃省民勤县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）民民初字第599号
原告石莲香，女，汉族，高中文化，农民。
委托代理人程好贵，男，系原告石莲香丈夫。
被告民勤县苏武乡三合村委会。
负责人丁有爱。
被告温军武，男，汉族，高中文化，农民。
原告石莲香与被告三合村委会、温军武农村土地承包合同纠纷一案，本院于2014年5月26日受理后，依法由代理审判员李博文适用简易程序公开开庭进行了审理。原告石莲香及其委托代理人程好贵，被告三合村委会负责人丁有爱，温军武均到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。
原告诉称，原告系三合村五社社员。2012年春，三合村为发展特色林果业，将本村农场土地承包给本村社员种植葡萄。因农户对发展特色林果业政策不理解，故对种植葡萄态度较为消极。根据村委会0.6亩／人的分配标准，农户程好贵在村农场承包土地2.64亩种植葡萄。因本社社员温军武在外经商，其名下的3亩土地无人种植。经村、社领导耐心劝说，原告丈夫程好贵与被告温军武电话商定，由原告无偿种植被告温军武名下的3亩土地，期限为10年。商定后原告在该3亩土地上栽植了葡萄。原告实际取得该3亩土地的承包经营权。2013年年初，县政府因城东工业园区建设，对三合村农场等地予以征收，该3亩葡萄地亦在征收范围之内。原告认为征地补偿利益包括：土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费。但被告三合村委会仅向原告发放3亩葡萄地的地上附着物补偿款，未对葡萄苗木等作出补偿。原告为主张青苗补偿费而产生一定的损失，且精神遭受损害。被告温军武在原告主张青苗补偿费的过程中不但不积极配合，反而百般阻挠，亦应对其产生的损失承担相应的赔偿责任。现原告起诉要求：一、被告三合村委会给付原告青苗补偿费81000元；二、被告三合村委会赔偿原告因主张青苗补偿费所产生的误工费10800元、交通费3200元、伙食费810元，共计14810元；三、被告三合村委会赔偿原告精神损失费1元；四、被告温军武赔偿原告误工费3600元。审理过程中，原告自愿放弃要求被告温军武承担误工费3600元的诉讼请求。
原告为证明其诉讼主张提供如下证据：
一、三合村五社农场现金决算表1份、葡萄拉丝款发放表1份、九号井费用决算表1份。拟证明原告与被告三合村委会就温军武名下的3亩土地形成承包合同关系，土地承包经营权属于种植户石莲香所有。
二、三合村五社农场实际种地人口名单1份。拟证明被告温军武不在三合村种地人口范围之列，被告温军武与三合村委会之间未形成土地承包合同关系。
三、2012年6月21日、10月1日，民勤新农村咨询报2份。拟证明原告主张葡萄年产值为3000元／亩符合实情，青苗补偿费补偿应当以此为据，即为3000元／亩／年×3亩×9年=81000元。
四、证人王某某作证陈述：王某某于2012年担任三合村五社社长职务。2011年10月底，三合村委会召开社长会议讨论决定，将本村农场土地按照0.6亩／人的标准分配与各社种植葡萄，议定“谁缴费，给谁拉地”。被告温军武依分配标准可承包经营农场土地3亩，后由本社社员狄得瑞依标准缴纳承包费。因温军武在外经商，无力耕种，狄得瑞亦未种植该3亩土地，致使本社其他农户无法获取水权，影响了本社特色林果业种植。经社长动员疏导，原告同意在该3亩土地上栽植葡萄，并将狄得瑞已经垫付的承包费予以退还。
五、经原告申请，本院向民勤县国土资源局调取三合村农场征地协议1份。主要内容：根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，为解决国家建设用地需要，经县政府研究同意，民勤县国土资源局与苏武乡三合村委会协商决定，由国土局依法征收三合村集体土地2891.6亩，其中耕地843亩，征地补偿款3078.4281万元。地上附着物补偿以调查确认签名表为依据，补偿给产权所有人。
被告三合村委会辩称，2011年10月底，经村委会召开社长会议讨论决定，将村农场土地以0.6亩／人的标准分配与各社发展特色林果业，由各社社长按该标准负责分配至各农户种植葡萄。依分配标准，农户程好贵、温军武分别取得2.64亩、3亩的土地承包经营权。因被告温军武在外经商，其名下的3亩土地由原告无偿耕种。2013年年初，县政府对三合村农场葡萄地等予以征收，国土局、林业局分别与三合村委会订立征地协议及特色林果业补偿协议，并划拨了相应的土地征收补偿款、地上附着物及特色林果业补偿款。三合村已将上述补偿款向种植户予以发放。原告所述青苗补偿费即特色林果业补偿款，已经补偿完毕。现原告要求给付青苗补偿费及各项损失费用无法律依据。
被告三合村委会为支持其辩驳理由提供如下证据：
一、2011年10月28日苏武乡三合村会议记录1份。主要内容为：三合村为发展特色林果业向各社分配葡萄地，将村农场土地以0.6亩／人的标准分配与各社，由各社社长负责分配至各种植户。分配土地按照实际交款人数予以确认，符合分配土地的人口于2011年11月10日前缴费，不缴费，不予分配。拟证明村委会依照会议决议，以0.6亩／人的标准向农户分配土地，依照此决定，被告温军武可承包农场土地3亩。
二、苏武乡三合村五社缴费清单1份。拟证明温军武缴纳土地承包费后取得村农场3亩土地的承包经营权。
三、2012年12月23日，民勤县国土资源局与三合村委会征地协议1份。拟证明民勤县国土资源局在征收三合村农场土地时，与三合村委会就村农场土地征收补偿款、地上附着物补偿款等事项作出的约定。
四、2013年2月1日，城东工业集聚区东区土地征收特色林果业补偿协议1份。载明：根据城东工业集聚区东区建设土地征收工作的需要，民勤县林业局、苏武乡三合村委会在自愿、平等和充分协商的基础上，就土地征收中特色林果业补偿事宜订立协议；特色林果业位于三合村村农场，权属集体，树种系葡萄，面积843亩；按照国土局提供的土地征收面积，根据双方达成的特色林果业补偿标准，即特色林果业补偿为2500元／亩，林地规划建设补偿为590元／亩，一次性补偿260.487万元。拟证明民勤县林业局与三合村委会对于被征土地上特色林果业等补偿事宜作出的约定。
五、2013年5月29日，三合村土地附着物、葡萄补偿款发放花名册1份。载明：石莲香三次领取地上附着物、葡萄补偿款共计19941.66元。拟证明被告三合村委会已经将国土局、林业局划拨的地上附着物及葡萄补偿款发放至各农户，原告已经按照分配标准领取了温军武名下3亩葡萄地的地上附着物及特色林果业补偿款。
被告温军武辩称，我不同意承担原告主张的误工费3600元。依照村、社0.6亩／人的分配标准，我取得村农场3亩土地的承包经营权。后程好贵与我电话商定，由其在该3亩土地上种植葡萄，因未约定承包费用，亦未约定种植期限，故我与原告亦未形成土地转包合同关系。青苗补偿费已经发放完毕，原告的诉讼请求无法律依据。
被告温军武针对自己的辩驳未向法庭提供证据。
经庭审质证，二被告对原告提供的证据一、二、三、四、五真实性无异议。二被告认为证据一、二仅能证明原告实际经营种植温军武名下的土地3亩，并不能证明原告与三合村委会就该块土地形成土地承包合同关系。对于证据三，被告三合村委会认为原告提供的新农村咨询不能作为计算青苗补偿费的依据。三合村委会已经严格按照国土局、林业局划拨的地上附着物、特色林果业补偿款向各种植户予以发放。被告温军武认为三合村委会已将青苗补偿费按相应的协议发放完毕。
原告对于被告三合村委会提供的证据一真实性有异议，认为三合村召开社长会议时确定分配标准0.55亩／人，但实际按照0.6亩／人的标准进行分配，该份会议记录系其后补充；原告对于证据二、三、四、五真实性无异议，认为证据二显示由狄得瑞交纳该3亩土地的承包费，后原告又将承包费给付狄得瑞，按照谁交费，谁拉地的原则，原告享有该块土地的承包经营权。被告温军武认为该3亩土地承包费由其妹夫狄得瑞代为交纳，且在交纳承包费时已经明确表示土地承包经营权归其所有。证据三，原告认为协议中没有明确细化补偿款项目，未明确青苗补偿费。证据四中载明的特色林果业补偿款应当是对地面附着物的补偿。证据五中载明的领款金额属实，但认为此款项为地上附着物补偿款，不包括青苗补偿费。
法庭在充分听取了双方质证意见的基础上，经分析认为，二被告对于原告提交的证据一、二、三、四、五真实性无异议，客观真实，来源合法，本院予以采信。但证据一、二、四、五仅能证明原告在三合村农场取得2.64亩土地的承包经营权，并无偿耕种被告温军武名下的3亩土地；证据三系县政府为引导农户发展特色林果业而刊发的咨询，来源合法。但该份证据仅系政府引导农民种植葡萄过程中的宣传资料，不能以此作为计算青苗补偿费的依据。
对于被告三合村委会出示的证据一，原告对真实性提出异议，不予认可。本院认为，该份会议记录来源于三合村委会档案材料，客观真实，来源合法。决议根据民主议定程序作出，内容不违背法律规定，属于村民自治范畴。且上述决议与原、被告陈述及原告提供的证人证言相互印证，本院予以采信。原告对被告三合村委会提供证据二、三、四、五真实性无异议，以上证据客观真实，来源合法，本院予以采信。
经审理查明，原告石莲香、被告温军武系被告苏武乡三合村五社社员。程好贵系原告石莲香丈夫。2011年10月28日，三合村为大力发展特色林果业，经村委会召开社长会议讨论决定：三合村将本村农场土地以0.6亩／人的标准分配与各社种植葡萄，由各社社长负责按该标准分配至各种植户；分配土地按照实际交款人数予以确认，符合划分土地标准的人口于2011年11月10日前缴费，不缴费，不予分配。原告石莲香所在的三合村五社亦按此分配原则向各农户分配土地，在分配过程中，农户程好贵、温军武分别取得2.64亩、3亩土地的承包经营权。因被告温军武做生意，遂与程好贵电话协商由原告无偿耕种被告温军武位于三合村农场的土地3亩。原告共在三合村农场种植葡萄5.64亩。2012年12月23日，民勤县国土资源局与三合村委会订立征地协议1份，约定由国土局依法征收三合村委会集体土地2891.6亩，其中耕地843亩，征地补偿款3078.4281万元。地上附着物补偿以调查确认签名表为依据，补偿给产权所有人。2013年2月1日，民勤县林业局与三合村委会订立城东工业集聚区东区土地征收特色林果业补偿协议1份。约定特色林果业位于三合村村农场，权属集体，树种系葡萄，面积843亩。补偿标准为特色林果业补偿2500元／亩，林地规划建设补偿590元／亩，一次性补偿三合村委会260.487万元。2013年5月29日，三合村委会将国土资源局、林业局划拨的地上附着物及特色林果业（葡萄）补偿款发放至各种植户，并制作三合村土地附着物、葡萄补偿款发放花名册1份。其中，原告石莲香按照5.64亩的标准分三次领取地上附着物、特色林果业补偿款19941.66元。其中包括种植温军武名下3亩葡萄地的地上附着物及特色林果业补偿款。
本院认为，承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。原告石莲香在三合村农场实际栽植葡萄5.64亩，在葡萄地被征收时，有权获得青苗补偿费及地上附着物补偿费。青苗补偿费是指土地被征收时，在拟定征地协议以前，已经种植的农作物正处在生长阶段而未能收获，用地单位给予土地承包者或土地使用者的经济补偿。因该宗土地上种植的农作物仅为特色林果业葡萄，被告发放的特色林果业补偿款即对该宗土地上所种植的青苗的补偿。被告三合村委会实际足额给付原告特色林果业补偿款后，不再负有给付原告青苗补偿费的义务。原告在实际足额领取特色林果业补偿款后又主张青苗补偿费无法律依据。故对原告主张青苗补偿费的诉讼请求不予支持。原告要求被告三合村委会赔偿原告因主张青苗补偿费所产生的误工费、交通费、伙食费、精神损失费亦无法律依据，不予支持。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠份案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告石莲香的诉讼请求。
案件受理费1995元，减半收取997.5元，由原告石莲香负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。
代理审判员 李博文
二〇一四年七月十六日
书 记 员 梁 涛