江苏省如皋市人民法院民 事 判 决 书(2015)皋民初字第0059号原告如皋市江安镇人民政府，住所地：如皋市江安镇镇中社区府前路1号。法定代表人王建云，镇长。委托代理人夏金成（特别授权），如皋市江安法律服务所法律工作者。被告李惠良。原告如皋市江安镇人民政府（以下简称江安镇政府）与被告李惠良土地租赁合同纠纷一案，本院于2015年1月14日立案受理后，依法由代理审判员钟文独任审判，公开开庭进行了审理。原告江安镇政府的特别授权委托代理人夏金成，被告李惠良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告江安镇政府诉称，2010年12月18日，被告以江阴市惠涛电缆保护管厂的名义与原告签订了土地租赁合同一份（该企业已于2011年10月24日被工商行政管理部门吊销执照），该承包合同已于2014年6月10日被如皋市人民法院以（2014）皋民初字第0343号民事判决书解除了合同，2013年的土地租金已经判决，但被告有238.238亩土地一直未交付，后在2014年10月经法院执行该土地才收回，但未能复垦，复垦原告花去10万元。2014年的238.238亩土地租金10个月计238238元未付，另在2011年、2012年租金还有124387.20元未付。现请求判令被告立即给付所欠原告土地租金、复垦费462625.20元及本案的诉讼费用。原告为证明其主张，提供证据如下：证据1，2014年12月20日由江安镇黄建村出具的证明复印件一份。证明被告在2011、2012年共计上交租金110万元，还欠租金124387.2元，2014年有238.238亩的租金10个月即238238元未付；复垦费用是10万元。证据2，2014年10月5日由黄建村向江安镇人民政府出具的一份关于请求解决黄建村设施农业园区遗留问题的报告复印件。证明2014年10月22日经过如皋市人民法院执行将被告没有移交的238.238亩土地执行给了本案的原告。2012年被告还欠原告的公用面积租金未给付。这份报告经党委会讨论，并专题向如皋市纪律检查委员会报告。证据3，原被告之间签订的土地租赁合同复印件一份。证明被告所租原告的土地以及土地租金的给付。证据4，2014年6月16日由江安镇财政所出具的上级补助资金使用说明复印件。证据5，12份记账凭证复印件。证明上级补助资金由本案的被告付出来给村委会用来缴纳2011、2012年的土地租金。证据6，4张被告向黄建村委会所支付的付款凭证，4张凭证金额合计110万元，即是被告用来支付2011年-2012年的土地租金的。被告质证认为：对证据1真实性不认可，2011年、2012年的土地租金已经付清了，2014年没有让我种就不存在土地租金，复垦费我没有将其开发鱼塘等，不存在复垦费。对证据2不认可，没有这个情况。执行也没有这个事情，土地早就让他们收走了。对证据3真实性认可，我实际租赁了507亩土地，后来村里交给别人养水蛭有5亩地，实际上我就租了502亩土地。对于协议书上的乙方江阴市惠涛电缆保护管厂确实是我经营的个体工商户，该厂于2011年10月24日注销了。对证据4拨款110万情况是属实的，2011年年底快过年的时候拨下来的，但这110万与租赁合同是无关的。对证据5，不属实，租金并非用110万拨款支付的。对证据6，四张凭据是真实的，其中一个58万、一个30万付的是政府的钱，还有一张5万、一张18万原先是借款，后来因为有110万元的补贴款，就充抵了。被告李惠良辩称，1、原告起诉的事实和理由根本不存在，原告是无中生有，捏造事实，被告早已不欠原告所述的任何土地租金、复垦费。2010年12月18日，原被告之间的土地租赁合同已经如皋市人民法院作出了（2014）皋民初字第0343号一审民事判决，南通市中级人民法院作出了（2014）通中民终字第1478号二审判决，在二审判决书上第7页第3-4行明确查明了“对于2010年至2012年的租金，江安镇政府表示李惠良已交纳无异议”。原告在诉状中仍称被告在2011年、2012年租金还有124387.20元未付是不存在的事实，原告在诬告被告。2014年10个月的租金238238元与被告无关，2013年期间，被告只种了350亩土地，2014年1月6日，被告准备将余下的土地继续种小麦，被告请黄建村村民卢永山耕地、其余6个村民撒化肥、小麦种子，结果黄建村村委会姓陈的村干部组织被告种植，被告无奈，立即停止。被告不但不能种植小麦，还浪费了化肥1.5吨、小麦种子5400斤，种子损失两万多元，实际上原告早就将被告租用的上述部分土地收了回去，2014年就不存在被告租地的情况。至于原告不允许被告种地，原告又不种，完全是原告单方的原因，原告没有任何理由再向被告收租金。到了2014年6月15日，被告看着土地荒在那里，全都长了草，被告想去割草种板蓝根，并请包高泽等人去耕地，从滨海进了7000多斤种子，原告方村书记卢书记带6个村干部到现场阻止被告种植，被告方请的十几个人没有办法全部撤回，损失了伍万多元。虽然南通市中级人民法院（2014）通中民终字第1478号二审判决书是在2014年7月21日作出的，但原告事实上在2014年1月6日就用实际行为收回了租赁的土地。至于复垦费没有任何理由。2、原告租给被告的土地实际数量应以原告出具的实际测量数值为准，村书记同意将其中的5亩另租给村里的小崔，共计只有502亩地，被告要求原告返还2年多付的租金（按24亩计算28800元），被告租用的502亩土地实际上只种了2年的时间。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告为证明其主张，提供证据如下：证据1，土地租金的收条4张复印件。其中还有交的一分钱，朱会计没有提供。证明2012年的土地租金我缴纳了，2011年也已经全部算清了。证据2，土地实际测量表复印件。证明我实际租用的土地是502亩。证据3，（2014）通中民终字第1478号民事判决书复印件。上面说明了2010年-2012年的租金已经缴纳，原告没有异议。原告质证认为：对证据1，因为是黄建村收取，需要回去核实。对证据2，不属实，被告实际租用的土地是514.328亩。对证据3真实性、合法性予以认可，但对2010年-2012年租金已缴纳无异议，但是没有缴清，但是能证明被告514.328亩土地每年的租金被告应该给付617193.60元。经审理查明，2005年12月28日，被告李惠良作为经营者，设立登记“江阴市惠涛电缆保护管厂（以下简称惠涛电缆厂）”，系个体工商户，工商行政管理机关于2011年10月24日吊销其营业执照，至2013年12月27日查询工商登记资料时，状态为吊销后未注销。2010年12月18日，原告作为甲方与惠涛电缆厂作为乙方签订《协议书》一份，约定乙方在甲方境内投资建设有机蔬菜基地项目，该项目预计于2011年1月开工建设，项目土建工程建设周期3个月。项目选用面积以满足项目建设需要确定1000亩（以实际测量为准），项目选址为江安镇黄建村、徐柴村、中心村。项目总投资1800万元人民币。甲方将位于江安镇黄建等村的1000亩土地使用权出租给乙方使用，甲方应保证该土地租赁的合法性。乙方承租本宗土地必须进行蔬菜种植，否则甲方有权收回土地使用权，停止协议。租赁期限10年，自2011年1月1日至2021年1月1日。租金1200元/亩/年，自签订协议之日起在当年六月乙方付50%租金给甲方，剩余50%在当年12月付清，逐年如此。协议约定的租赁期限届满后，乙方若提出续租要求，甲方同意乙方续租，租赁期届满若乙方不再续租，或双方协商一致解除协议后30日内，乙方应清理场地达到耕种要求向甲方办理交接手续等。双方还对相关事项进行了约定。甲、乙双方均加盖公章。乙方由李惠良、魏雪东签名。协议签订后，原告按约将土地交乙方使用。至2012年的租金已支付，自2013年起未支付租金。原告于2013年12月12日与被告形成谈话笔录，要求被告于2013年12月15日前给付2013年上半年的租金，2013年12月31日前给付2013年下半年的租金，否则将解除租赁合同，并依法追偿租金。被告表示没有钱给付租金，愿意解除合同。原告于2013年12月13日向被告发出通知，认为根据合同第六条第二款的约定，被告应于2013年6月给付当年度50%的租金304962元，2013年12月份给付当年度50%的租金304962元，2013年的租金至今未付。通知被告于2013年12月20日前交清2013年的所有承包款，逾期将解除协议。被告在送达回证上签名。2013年12月26日，原告再次向被告发出通知，因被告无力支付承包款，通知解除2010年12月18日的土地租赁协议，如有异议，请于2013年12月30日前书面提出。该通知由许荣星签收，注：本人是李惠良的管理人员。2013年12月31日，原告向被告发出通告，认为经两次通知，协议已解除，介于被告尚有部分种植的作物未收，经研究，再放宽至2014年1月7日前将该幅土地上的作物清理干净，将土地归还，逾期责任自负。2014年1月8日，原告向本院起诉，请求：一、与被告解除2010年12月18日原、被告双方签订的土地租赁协议。二、被告立即给付所欠原告2013年的土地租赁费617193.60元。三、被告立即将未清理干净的农作物立即清除，将土地归还给原告。本院于2014年6月10日作出（2014）皋民初字第0343号民事判决，判决：一、解除原、被告于2010年12月18日签订的土地租赁协议。二、被告给付原告江安镇政府2013年度土地租赁费617193.60元。三、被告将所租赁的土地清理交还给原告江安镇政府。后被告不服本院（2014）皋民初字第0343号民事判决，向南通市中级人民法院提起上诉，南通市中级人民法院于2014年7月21日作出（2014）通中民终字第1478号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。该判决生效后，因被告未按生效判决履行归还土地的义务，原告于2014年7月31日向本院申请执行，本院于2014年10月22日将案涉租赁的土地执行归还原告。另查明，被告2014年1月1日至今未向原告支付土地租赁费。2015年1月12日，原告诉来本院，要求判如所请。审理中，被告陈述其至今未与原告办理租赁土地移交手续，2014年1月4日，未经被告同意，原告将200多亩土地租给别人使用，另外200多亩土地也不允许被告使用，2014年6月16日，被告想去种植板蓝根，但不让种，土地均已被原告收回；租用期间被告一直种植蔬菜、粮食、药材等，未改变土地的使用性质。原告陈述被告实际租赁514.328亩土地原先为种植粮食，已归还部分土地，尚有238.238亩土地未归还，应当支付2014年1月至10月未归还期间的土地占用费，被告租用期间种植了药材和农作物，致使土地形成诸多小坑需要平整，无法达到耕种要求，故应支付复垦费。以上事实，有当事人陈述，协议书，（2014）皋民初字第0343号民事判决书以及（2014）通中民终字第1478号民事判决书等证据在卷佐证。本院认为，被告作为个体工商户惠涛电缆厂的经营者，惠涛电缆厂所产生的权利义务应当由被告个人享有和承担，故原被告于2010年12月18日签订的协议书的权利义务应当由被告享有和承担，原告据案涉协议书向被告主张权利，于法有据。因被告未按期缴纳2013年度土地租金，经原告于2013年12月12日、13日两次催缴后仍未缴纳，且在原告于2013年12月16日向被告发出解除协议书的通知后，被告亦未在解除通知给予的宽限期即2013年12月30日前提出异议，原被告双方于2010年12月18日签订的协议书已于2013年12月30日解除，并经南通市中级人民法院生效判决书予以确认，该生效判决亦确认了被告负有返还原告租赁物的义务，但被告至2014年10月22日才经本院执行将租赁物交还给原告，根据法律规定，租赁合同解除后，承租人继续占用租赁物而未移交给出租人的，出租人有权要求被告支付至实际归还之日止的实际占用费，故原告要求被告支付合同解除后实际占用费的主张应予以支持。根据原被告签订的协议书的约定，被告租赁的土地的日租金为3.29元/亩（1200元/年/亩÷365天），依据合同解除的日期为2013年12月30日至土地实际归还的日期为2014年10月22日，被告在合同解除后实际占用土地的时间为296天。因被告称在本院执行前未与原告办理归还土地交接手续，被告认为所有土地均已被原告收回，但未能提供证据证实，而原告自认执行前被告已归还部分土地，尚有238.238亩土地未归还，故本院认定被告自合同解除之日起至2014年10月22日未归还的土地面积为238.238亩。故被告应支付原告自合同解除之日起至2014年10月22日止的土地占用费232005.69元，而并非原告主张的238238元。对于原告主张的2011年、2012年的土地租金124387.20元，因生效判决已确认原告对2010年至2012年的租金被告已缴纳无异议，故本院对于原告的该部分主张不予支持。对于原告主张的复垦费问题，因协议书中并无约定，且原告亦表示被告租用土地期间种植的为药材、农作物等，原告也未能提供证据证明被告改变了土地使用性质，仅是认为土地上有小坑需要平整，另外，即使可能产生复垦问题，原告也未能说明复垦费的来由，仅是估算为10万元，故原告主张复垦费无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，第一百一十一条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：一、被告李惠良于本判决生效后十日内给付原告如皋市江安镇人民政府土地占用费232005.69元。二、驳回原告如皋市江安镇人民政府的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8240元，减半收取4120元，由原告如皋市江安镇人民政府负担1730元，由被告李惠良负担2390元（此款原告已垫付，判决生效后由被告直接给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院（户名：南通市财政局；帐号：471558227682；开户行：中国银行南通市西被闸支行）预交上诉案件受理费8240元。代理审判员 钟 文二〇一五年三月三日见习书记员 尹天伟