浙江省金华市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2012）浙金民终字第304号
上诉人（原审被告）义乌市××江街道××村××组，
住所地浙江省××江街道××崇山村。
诉讼代表人王甲。
委托代理人（特别授权）胡某某。
被上诉人（原审原告）陈某某。
委托代理人（特别授权）王乙。
委托代理人（特别授权）金某。
上诉人义乌市××江街道××村××组（以下简称（×
×组）为与被上诉人陈某某侵害集体经济组织成员权益纠纷一
案，不服浙江省义乌市人民法院（2011）金义民初字第1666号
民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公
开开庭审理了本案。上诉人上××组的诉讼代表人王甲及委托
代理人胡某某、被上诉人陈某某的委托代理人王乙、金某到庭
参加诉讼。本案现已审理终结。
陈某某诉称，1997年，陈某某因婚嫁将户口迁移到上×
×组处，并在上××组处承包有土地。2011年1月，上××组
作出土地征用费分配方案，每人分得803.13元。但上××组认
为陈某某不应享受土地征用费。后上××组已分给其他小组成
员每人803.13元。陈某某认为，陈某某作为上××组的村民，
理应与其他村民享有同等的权某，依法应分得土地征用费。请求法院：1、确认2011年1月3日上××村土地分配方案无效。2
、判令上××组分配应由陈某某享有的土地征用费803.13元。
上××组答辩称，陈某某所称不实，陈某某在上××组
处没有承包土地。何某某是下放知青，其丈夫王丙是当时的江
湾乡党委副书记。陈某某嫁给何某某的长子王丁，结婚时王丁
的户口不在上××村，因为王丁属于城镇户口。在1997年4月2
8日陈某某的户口迁至上××村时，她作为临时过渡户口放在
上××村11组，即所谓的挂靠户。所以陈某某在上××组处没
有承包土地，也没有务农。2011年1月3日，上××组作出土地
征用费分配方案，属于农村集体经济组织的内部分配问题，任
何其他组织或单位无权干涉。陈某某不是上××组的成员，当
然无权享有上××组组织成员权某或干涉上××组组织内部问
题。请求法院驳回陈某某的诉讼请求。
原审判决认定，1962年，何某某随其夫王丙作为知青下
放到现××江街道上××村，其户口亦迁入该村。1997年，陈
某某嫁给何某某的长子王丁，并于同年4月28日将户口迁至上
××村。后王丁去世，陈某某未再改嫁，并一直居住在上××
村。2000年6月28日，义乌市人民政府办公室下发义政办［200
0］2号文件，在本市范围内取消自理口粮户口。2011年1月3日
，上××组召开村民代表会议，通过上××组分配方案：2011
年1月3号（含）土地征用费、青苗费、租用费归12组统一按在
册人口（不包括自理、临时过渡）平均分配，并按每人803.13
元的标准向其它小组成员发放连接线征用金，但并未向陈某某
发放该笔征用金。2011年5月30日，上××村民委员会出具加盖其公章的证明一份，确认陈某某为该村集体经济组织成员。
后上××村民委员会出具加盖其公章的证明一份，撤回关于陈
某某为该村集体经济组织成员的认定证明。但义乌市稠江街道
上××村民委员会主任王某某在调查笔录中，经本院释明，确
认陈某某系属该村集体经济组织成员。
另查明，上××组系由原上××村第6村民小组分出。上
××村农户基础信息表载明，陈某某现属于上××村第12村民
小组成员。陈某某在上××村有自留地和口粮田。陈某某于20
03年分得五洲大道征收补偿款1000元，并于2009年至2011年间
多次获得发放的村民补助款。2011年5月30日，陈某某投保被
征地养老保险。
原审法院认为，村民应当平等享有本村的村民待遇。集
体经济组织成员资格的认定问题，不属于人民法院受理民事诉
讼的范围。虽然上××村民委员会撤回了关于陈某某为该村集
体经济组织成员的认定证明，但义乌市稠江街道上××村民委
员会主任在法院释明以后的调查笔录中确认了陈某某的集体经
济组织成员资格，故陈某某为适格主体。根据审理查明的事实
，在2003年上××村对义乌市五洲大道征收补偿款的分配中，
陈某某分得了与其他村民相同的份额，证明当时已确认陈某某
系上××村集体经济组织成员。根据加盖义乌市稠江街道上×
×村民委员会公章的农户基础信息表等证据，可以确认陈某某
属于上××组成员，应享受平等的成员资格。虽然2011年1月3
日的土地征用费分配方案中规定统一按在册人口（不包括自理
、临时过渡）平均分配，但上××组未提供相反的证据证明陈某某不属于其在册人口。因此，上××组应按照2011年1月3日
的土地征用费分配方案，向陈某某发放803.13元土地征用费。
陈某某要求上××组支付803.13元土地征用费的诉讼请求，合
法有据，予以支持。2011年1月3日上××组土地分配方案系按
照法律规定的民主议定程某就本村民小组土地征用费分配作出
的决议，属于村民自治范畴，其效力问题不属于人民法院受理
民事诉讼的范围，且陈某某要求确认该分配方案无效的依据不
足，不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第
一百一十七条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地
承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条的规定，
判决：一、义乌市××江街道××村××组于本判决生效之日
起五日内支付陈某某土地征用费803.13元。二、驳回陈某某的
其它诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的
，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之
规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，
由义乌市××江街道××村××组负担。
宣判后，上××组不服，向本院提起上诉称，一、原判
认定事实错误。1983年6月，何某某、陈某某等一家五人，户
粮关系迁回江湾公社崇山大队是错误的，没有事实依据；上×
×村村委主任王某某在调查笔录中确认陈某某系属该村集体经
济组织成员也是错误的，因为在调查笔录中王戊并没有确认；
陈某某在上××村有自留地和口粮田也是与事实不符的。二、
一审判决在法律认识上也存在错误。凭村委主任王某某的调查
笔录确认陈某某的集体经济组织成员资格，就认为陈某某为适格主体；凭曾分得五洲大道征收补偿款就推断陈某某系上××
村集体经济组织成员都是错误的。三、一审审判程某违法，故
意偏袒陈某某，对上××组要求追究陈某某伪造证据妨碍民事
诉讼的法律责任的申请置之不理。一审共开了三次庭，每次开
庭陈某某代理人都当庭提供一大堆证据，上××组提出超过举
证时限异议，一审法院借口与本案有重大关系，驳回了异议。
陈某某提供的证据中有多份有伪造的嫌疑，一审法院不但不追
究其妨碍民事诉讼的法律责任，而且还予以采信。综上，一审
判决认定事实错误，程某违法，适用法律不当，请求撤销原判
，依法改判驳回陈某某的一审诉讼请求或发回重审。
陈某某答辩，陈某某系上××组成员，有多项证据证明
。何某某一家的户粮关系已于1983年6月21日经复查退回上×
×村。村主任王某某在一审法院的调查笔录中均证实陈某某系
村集体经济组织成员，且以何某某为户主的陈某某等三人在该
村投保了被征用土地养老保险，有何某某承担农某某的农民负
担证。原村委会主任和相关领导及证人均证实陈某某在上××
村有土地并且交纳农某某，属于上××组成员的事实。原审法
院原定的开庭时间因陈某某等人申请延期举证，符合法律程某
，不属于任意改期。本案属于侵害集体经济组织成员权益纠纷
，并非集体经济组织成员资格认定纠纷，属于人民法院受案范
围。陈某某提交的证据均系合法有效，并不存在伪造的情形，
且上××组也未提交相应证据予以反证。陈某某曾多次享受村
集体经济组织成员的相关待遇。综上，请求驳回上诉，维持原
判。二审中，上××组提供了以下证据：一、义字第（82）2
96号准迁证一份。证明1982年3月16日原义乌县公安局批准何
某某一家五人户口从××队××至××司。二、江某第37879
号迁移证存根一份。证明1982年3月19日何某某一家五人户口
从××至××城××所。三、上××村委会证明一份。证明20
03年五洲大道土地征用补偿款属村民待遇而非小组成员待遇。
四、江湾乡上××组农户土地承包权证审批表及江湾乡上××
村发放承包权户主名单各一份。证明1998年10月10日上××组
所有农户都与村经济服务社签了土地承包合同，发了土地承包
权证。土地承包的时候共有18户农户，而陈某某等三人并不在
这18户农户中，不是上××组的成员。五、土地承包权证。证
明上××组均有承包权证，土地承包期自1998年10月10日到20
28年10月9日。对证据一、二，陈某某对真实性无异议，但认
为准迁证和迁移证存根是不完整的，在陈某某一审提交的证据
14中就有该两份证据。另外还有一份存根是1983年6月21日的
。对证据三，陈某某认为虽然加盖了村委会的公章，但不是真
实的，该1000元是村里发放的，是作为村集体经济组织成员才
享受的经济权益，不能达到证明目的。对证据四、五，陈某某
对真实性无异议，对关联性有异议。2000年1月份上××组作
出的分配方案也不以1998年的土地承包权作为发放依据。本院
认为，对证据一、二，因当事人已向原审法院提交，不属于二
审新证据，本院不作评判。对证据三，从证明的内容上看，并
未否认陈某某的小组成员资格，不能达到上××组的举证目的
，本院不予采纳。对证据四、五，陈某某对真实性无异议，本院对真实性予以确认，但根据上××组组长王甲及上××村委
主任王某某的陈述，有承包土地并不是享受土地补偿款的必要
条件，故该二份证据与本案缺乏关联性，对其证明力不作认定
。
经审理查明，原判认定事实清楚，证据充分，本院予以
确认。
本院认为，根据已查明的事实，义乌市稠江街道上××村民委
员会主任王某某在一审法院调查笔录中确认陈某某系属该村集
体经济组织成员，在上××村农户基础信息表中也载明陈某某
现属于上××组成员。陈某某作为上××组成员，依法应当平
等享有本村民小组成员的待遇。故上××组应当按照2011年1
月3日的土地征用费分配方案，向陈某某发放803.13元土地征
用费。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，实体处理并
无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条
第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费25元，由上诉人义乌市××江街道××
村××组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 胡玲玲
代理审判员 单晓剑
代理审判员 钱 萍
二〇一二年四月五日
代书 记员 何晓慧