江苏省无锡市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）锡民终字第02366号
上诉人（原审被告）锡山区东亭学权园艺场，住所地无锡市锡山经济开发区团结南路*号，经营者冒学权。
委托代理人董青，江苏蘅远律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）无锡新天地花卉市场管理有限公司，住所地无锡市锡山区锡山经济开发区团结南路3号。
法定代表人钱栋宇，该公司总经理。
委托代理人顾亚娟，江苏万仕邦律师事务所律师。
上诉人锡山区东亭学权园艺场（以下简称园艺场）因与被上诉人无锡新天地花卉市场管理有限公司（以下简称新天地公司）租赁合同纠纷一案，不服无锡市锡山区人民法院（2015）锡法北民初字第0558号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年10月12日受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院审理查明：
新天地公司与园艺场于2009年始发生租赁合同关系，由园艺场租赁位于无锡市锡山区团结南路3号大棚A区13-16号大棚四只及室外土地使用权，此后，双方均依照约定履行了各自的义务。至2013年4月16日双方订立大棚租赁合同一份，约定：园艺场租赁新天地公司A区13-16号大棚四只；租赁期限自2013年1月1日至2013年12月31日，所承租大棚经营范围为花卉、盆景、园艺资材等批发零售；大棚租金标准A区01-20号为40元／平方米，大棚内所占土地租金按1500元／亩标准收取，年租金为39093元。按先付后用的原则，租金为一年一缴，签订合同时缴纳全年租金；园艺场有按期交付租金的义务；园艺场在承租大棚内增加的设施费用由园艺场自行承担，合同期满终止或解除，园艺场对其添附的设施自行拆除，新天地公司不作任何补偿，如因拆除设施造成新天地公司其他财产损失，园艺场应当赔偿。合同期满终止或者解除之日，园艺场不自行拆除其增设的设施，视为放弃对该设施的处置权和所有权，新天地公司有权处理；合同另对其他相关租赁事宜作出约定。
同日，新天地公司与园艺场又订立土地租赁合同一份，约定由园艺场租赁新天地公司土地面积918平方米，所租赁的土地经营范围为临时性假植苗木、枯桩盆景、花盆、景观石等，但绝不能作为苗木培育基地使用；室外土地以每年每平方米20元结算，年租金为18360元。按先付后用的原则，租金为一年一缴，签订合同时缴纳全年租金；园艺场在承租土地上建设临时性用房（一般指堆放工具、机械设备的工棚）应以书面形式申请经新天地公司同意，且不影响整个市场的美观，否则新天地公司有权无条件责令整改或拆除，由此给新天地公司造成的损失由园艺场全额赔偿；园艺场在承租土地内增加的设施（大棚、临时用房等）费用由园艺场自行承担，合同期满终止或解除，园艺场对其添附的设施自行拆除，新天地公司不作任何补偿，如因拆除设施造成新天地公司其他财产损失，园艺场应当赔偿。合同期满终止或者解除之日，园艺场不自行拆除其增设的设施，视为放弃对该设施的处置权和所有权，新天地公司有权处理；合同另对其他相关租赁事宜作出约定。
合同订立后，双方均依照约定履行了各自的义务。合同期满后，园艺场于2014年1月1日起仍继续使用原合同约定的大棚及室外土地至今，但未能缴纳相应的占用使用费；新天地公司与园艺场亦未能续订书面租赁合同。
2013年12月19日下午，新天地公司召集园艺场经营者冒学权在内的承租户召开业主大会，并形成会议纪要：新天地公司与各业主的租赁合同在2013年12月31日期满后终止，双方不再续签合同且不存在任何租赁关系；合同期满后，各位业主应当严格履行后合同义务及时返回租赁物、恢复原状，新天地公司本着诚信公平原则，给予各业主二个月的搬迁期（2014年1月1日起至2014年2月28日），此两个月新天地公司不再收取租金……。
又查明：新天地花卉市场使用的土地位于无锡市锡山区，其土地使用权属稻麦原种场所有，该土地用途为农业用地。稻麦原种场出具授权书授权新天地公司使用其名下的土地。
新天地公司此前与其他承租户就租赁合同纠纷亦诉至原审法院，案件审理期间查明：2014年4月22日新天地公司向包括冒学权在内的全体业主（承租户）发出公告，载明全体业主2014年的合同不再续签，并要求业主及时搬迁返还租赁物，由于新天地公司不再向全体业主收取2014年起的租金，故双方不存在不定期租赁关系，同时声明自2014年5月1日起不再为业主代收代缴水电费等，新天地公司已通过公告及口头通知等形式多次告知全体业主及时搬迁，各业主因不及时搬迁而扩大的损失自负。审理中，该本院依职权至无锡市国土资源局锡山分局（以下简称锡山分局）进行咨询，该局工作人员回复新天地公司搭建大棚属农业生产的相应附属配套设施，该土地用途仍为农业用地，故新天地公司现使用原种场的土地并未改变上述土地的用途。后他案当事人以新天地公司使用上述土地经营是非法用地为由向无锡市国土资源局举报，该局交由锡山分局进行调查。锡山分局经调查，出具告知函，明确新天地公司使用稻麦原种场名下的国有土地，建设的大棚经农林部门批准为设施农业大棚。
上述事实，有土地租赁合同、收据、大会纪要、公告、国有土地使用证、授权书、生效民事判决书、无锡市国土资源局锡山分局告知函及当事人陈述在卷佐证。
原审法院认为：
园艺场与新天地公司订立的租赁合同于2013年12月31日届满后，园艺场继续使用租赁物，但双方未能续订租赁合同。且新天地公司已经通过召开业主大会及张贴公告等方式，明确告知园艺场经营者冒学权2014年不再续订合同，同时要求园艺场最迟应于2014年5月1日前搬迁，但园艺场至今仍占有、使用大棚及室外土地。故园艺场应根据原合同约定的大棚年租金标准39093元、土地年租金标准18360元及给付办法，偿付自2014年5月1日起至实际搬迁之日止的占有使用费。涉及园艺场应返还新天地公司租赁物的具体时间，则应根据案件实际情况，考虑到园艺场实际经营状况酌定。至于园艺场辩称租赁期限应为10-20年，其为此虽提供证人证言，但法院注意到相关证人亦为租赁户，与案件的裁决结果存在一定的利害关系；且即使证人所述属实，但因证人所称的相关期限系农林局有关领导所承诺，并非新天地公司所承诺，故法院对园艺场该项辩称亦不予采信。租赁期间，园艺场自行添置的相关物品，因双方合同已明确约定园艺场在承租土地上增加的设施费用由其自行承担，合同期满终止或解除，园艺场对其添附的设施自行拆除，新天地公司不作任何补偿，故法院对园艺场提出要求新天地公司承担赔偿责任的辩称，亦不予支持。
原审法院依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、园艺场应于本判决生效后30日内将其租用位于无锡市锡山区团结南路3号A区13-16号大棚四只及室外918平方米的土地使用权返还给新天地公司。二、园艺场于本判决生效后10日内支付新天地公司自2014年5月1日起至实际搬迁之日止按原合同约定的年租金标准即大棚年租金标准39093元、土地年租金标准18360元计算的占有使用费。三、驳回新天地公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元减半收取50元由园艺场负担。
园艺场不服原审法院上述判决，向本院提起上诉称：1.本案中虽然租赁合同的相对方是新天地公司和承租户，但稻麦原种场和新天地公司的实际出资方均为锡山农林局，是其下属单位，并且稻麦原种场系无偿将涉案农用生产土地授权给新天地公司对外出租违规进行商业经营，故稻麦原种场和新天地公司之间是委托经营关系，本案所涉权利义务应由锡山农林局和稻麦原种场主张，新天地公司不具备诉讼主体资格。2.本案所涉土地使用权人为稻麦原种场，锡山区农林局为出资人，2007年新天地花卉市场筹建时时任锡山区农林局有关领导所作出的关于租赁期限为10-20年的承诺应视为要约，而上诉人接受了该要约，根据合同法规定，相关承诺应该履行。3.2013年12月19日会议纪要是新天地公司伪造的，不具有真实性，因为相关证人均证明没有看到过该份会议纪要，后附的签字页只是各承租户参加会议的签到记录。4.无锡市国土资源局锡山分局回复称所涉土地上建设的大棚经农林部门批准为设施农业大棚，但新天地公司在一审中未出示建设该大棚的所必须的建设工程规划许可证，也未能出具此大棚能够用于商业经营的许可证，故该回复不具有法律效力。综上，请求撤销原审判决，依法改判。
被上诉人新天地公司辩称：1.根据双方签订的租赁合同，园艺场应明知合同终止期限为2013年12月31日，合同到期前新天地公司通过业主大会，张贴公告，发律师函等多种方式向园艺场表示合同到期后不再续签合同。2.承租户在业主大会签到页签到时，会议纪要的内容已发放到承租户手中，业主的签到行为同时也表示收到了会议纪要的主要内容。原审法院认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。
二审查明的事实与原审查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为：1.涉案租赁合同系由新天地公司与园艺场签订，涉案土地使用权人稻麦原种场授权新天地公司签订上述合同，故新天地公司为涉案租赁合同中权利义务的承受人，其具备诉讼主体资格，有权提起本案诉讼；2.园艺场所述的案外人的承诺即使存在，亦不影响涉案租赁合同内容，上述承诺并非由新天地公司作出，案外人的所谓承诺依法不可能成为涉案租赁合同的要约，故园艺场关于租赁期限未届满的上诉理由，本院不予支持；3.涉案会议纪要内容是否经各租户同意，亦不影响租赁期限届满的事实，新天地公司依约有权不续订上述合同并要求园艺场返还租赁物；4.根据国土部门的回复，新天地公司搭建大棚属农业生产的相应附属配套设施，未改变土地用途，大棚亦实际使用于农业生产，园艺场关于新天地公司建设的大棚并非设施农业大棚的上诉理由，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人锡山区东亭学权园艺场负担。
本判决为终审判决。
审判长 张圣斌
审判员 李思红
审判员 华永清
二〇一五年十二月十一日
书记员 庄绪龙