山西省介休市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0781刑初154号
公诉机关山西省介休市人民检察院。
被告人张炳富，男，汉族，2016年8月16日因涉嫌犯贪污罪经介休市人民检察院决定被介休市公安局取保候审。
介休市人民检察院以介检公诉刑诉（2016）第150号起诉书指控被告人张炳富犯贪污罪，于2016年11月15日向本院提起公诉。本院于当日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。介休市人民检察院指派检察员武宏源、王小俊出庭支持公诉，被告人张炳富到庭参加诉讼。现已审理终结。
介休市人民检察院指控：2009年1月，被告人张炳富当选为介休市某镇某村村委副主任，负责管理该村五保户庞某的日常生活，并代其领取五保金定期发放给庞某。2010年11月庞某走失后，被告人张炳富未进行上报，也未将庞某的五保供养证和存折进行移交。后被告人张炳富于2011年9月2日、2013年9月18日、2014年12月29日分三次领取了庞某的五保金共计人民币10529元，用于其个人开支。2016年4月，被告人张炳富向介休市纪委退缴了全部涉案款10529元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。
公诉机关认为，被告人张炳富作为介休市某镇某村村委副主任，在负责管理五保户救济款的过程中，利用职务便利，以非法占有为目的，冒领五保金10529元据为己有，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。
被告人张炳富对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不持异议，且未当庭举证。
经审理查明：
2009年1月至2011年12月，被告人张炳富当选为介休市某镇某村村委副主任，根据村委主任李某的安排，被告人张炳富负责管理该村五保户庞某的日常生活，并代其领取五保金后定期交给庞某使用。2010年6月份，介休市民政局、介休市财政局和中国人民银行介休市支行联合下文，规范五保供养金发放程序，规定每季度第一个月25日后，五保户本人或监护人凭五保供养证和银行存折到信用社进行领取，被告人张炳富负责保管庞某的五保供养证和存折。2010年11月份，五保户庞某走失，被告人张炳富未进行上报，也未将庞某的五保供养证及存折移交村委。之后，被告人张炳富于2011年9月2日、2013年9月18日、2014年12月29日分三次领取了庞某的五保金共计人民币10529元，全部用于个人开支。
另查明，2016年4月，在某镇纪委调查时，被告人张炳富将五保户庞某的五保供养证及存折上交某镇纪委，并于4月25日向中共介休市委纪律检查委员会退缴了涉案款项10529元。同年7月19日，中共介休市委纪律检查委员会将该案移送介休市人民检察院。同年8月16日，介休市人民检察院电话通知被告人张炳富到案接受讯问，被告人张炳富到案后如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有下列证据予以证实，经庭审质证，本院予以确认：
（一）书证
1、山西省代收罚没款收据一支。
证实：2016年4月25日，被告人张炳富向中共介休市委纪律检查委员会退缴赃款10529元。
2、常某出具的情况说明。
证实：常某系介休市某镇某村村民，从1993年至2013年一直在某村村委工作，先后任支部委员、副村长等职。在2008年1月分开始，常某开始负责管理村里的五保户庞某的日常生活。2009年新一届村委当选以后，我就将五保户的管理工作移交给村委副主任张炳富，并将五保供养证及剩余的五保金全部交给了张炳富。
3、从山西介休农村商业银行股份有限公司某支行调取的记账凭证及个人取款凭条，以及庞某的存折复印件。
证实：2011年9月2日、2013年9月18日、2014年12月29日，被告人张炳富分三次领取了庞某存折内的现金共计人民币10529元。
4、庞某的农村五保供养证复印件，从介休市民政局调取的介休市农村五保户名单及汇总表，以及从介休市某镇人民政府调取的庞某的五保户登记表、五保户名单以及五保户减员核销申报表。
证实：介休市某镇某村村民庞某从2005年1月申报为农村五保户，2016年2月申报核销。
5、介休市民政局出具的《介休市农村五保供养金支付流程情况说明》，介休市民政局、介休市财政局联合下发的介民字（2010）第19号文件《关于印发<介休市农村五保供养实施办法>的通知》，以及介休市民政局、介休市财政局和中国人民银行介休市支行联合下发的介民字（2010）第27号文件《关于进一步加强规范五保供养管理的意见》。
证实：介休市政府关于介休市农村五保户管理的相关规定，以及五保供养金的发放，从2010年6月份开始，直接由市财政局打入各五保户的银行账户，五保户本人或监护人凭五保供养证和银行存折到信用社进行领取。
6、中共某镇纪委《关于给予张炳富党纪处分的请示》，中共某镇委员会《关于给与张炳富党纪处分的批复》，以及某村党支部《关于原村委副主任张炳富有关问题的处分决定》。
证实：被告人张炳富因冒领并侵占庞某的五保金一事，被给予党内严重警告处分。
7、介休市人民检察院反贪污贿赂局出具的到案情况说明。
证实：2016年7月19日，中共介休市委纪律检查委员会将该案移送介休市人民检察院。同年8月16日，介休市人民检察院电话通知被告人张炳富到案接受讯问，被告人张炳富到案后如实供述了自己的犯罪事实。
8、中共某镇委员会出具的证明，某村第八届村委会换届选举结果报告单及某村党支部在册党员基本情况登记表。
证实：被告人张炳富系中共党员，在2009年1月至2011年12月期间，当选为某镇某村村委副主任。
9、被告人张炳富的户籍证明。
证实：被告人张炳富的身份情况。
（二）证人证言
1、证人李某的证言及其出具的情况说明。
该述称：我于2009年1月至2011年12月期间，任某镇某村村委主任，期间从2010年12月份，兼任村党支部书记。在我上任前，我村五保户只有庞某一户，是支部委员常某负责管理。我上任之后，村委会就确定由村委副主任张炳富负责管理，由他保管庞某的五保供养证，并领取五保金，每月给庞某150元的生活费。2010年11月份，张炳富告我说庞某走失了，我就和张炳富以及庞某的侄儿在介休、平遥等周边寻找，但至今没有找到。后来我卸任以后，张炳富也不再是村委副主任，但庞某的这些手续还在张炳富手里，没有进行交接。
2、证人降某的证言。
该述称：我于2011年12月至2014年12月期间，担任介休市某镇某村村委主任。我任职期间，我们村没有五保户，之前一个五保户庞某在2010年11月份走失了，至今未找到。上一届村委也没有向我移交过庞某的五保供养证及存折。2014年的时候，上一届村委副主任张炳富和我说他保管着庞某的五保供养证及存折，他想从里面取点钱来抵顶村里欠他的钱，当时我没同意，还告诉他说这是国家给五保户的救济款，不能动这个钱。
3、证人石某的证言。
该述称：2000年8月至2015年5月期间，我一直在介休市某镇民政办工作，之后在某镇司法所工作。我在民政办工作期间，主要负责全镇的民政工作，包括低保、五保、救灾、优抚等工作。当时某村有一户五保户叫庞某，2009年1月份某村换届后，由村委副主任张炳富负责庞某的日常生活，并由其拿着庞某的手章代其领取五保金，2010年6月份以后，五保金是由市财政局直接打入五保户的个人账户上，张炳富一直保管庞某的五保供养证及存折。2015年5月份，我和宋某到某村进村入户调查时，才发现庞某已经走失了，我便告诉村长高海全尽快上报给镇民政办。我知道庞某走失之前，某村一直没有上报过庞某走失的情况。
（三）被告人张炳富的供述及其出具的交代材料、情况说明。
该供述称：2009年1月我当选为某村村委副主任后，村委主任李某安排我以村委副主任的名义负责庞某的日常生活及五保金的发放工作。之前是村支部委员常某负责，我负责以后，常某就将庞某的五保供养证及700元现金给了我由我保管。2009年1月至2010年11月，我每月给庞某150元的五保金。2010年6月份的时候，民政局将五保金直接打入庞某的存折，我就开始保管这个存折。2010年11月份，庞某走失了，我和李某，还有庞某的亲属在周边找过，但至今没有找到。当时，我和村委也未将庞某走失的事情向某镇及民政部门上报，庞某的五保供养证及存折一直在我手里保管。后来我从庞某的存折里先后分三次在北贾信用社取了共10529元，用于我平时的生活开支了。在介休市纪委调查的时候，我将10529元退到了纪检委。
本院认为，被告人张炳富作为介休市某镇某村基层组织人员，在协助人民政府管理该村五保户的过程中，将五保供养金占为己有，情节较重，其行为已构成贪污罪，应予惩处。公诉机关指控被告人张炳富的犯罪事实清楚，适用法律正确，罪名成立，应予支持。被告人张炳富在归案后能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；且其主动退缴全部赃款，可酌情从轻处罚。本案中，被告人张炳富犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可以免于刑事处罚。被告人张炳富退缴的涉案五保供养金10529元，由中共介休市委纪律检查委员会依法返还相关国家部门。
经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第九十三条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第三十七条、第六十七条第三款、第六十四条，全国人民代表大会常务委员会《关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项之规定，判决如下：
一、被告人张炳富犯贪污罪，免于刑事处罚。
二、被告人张炳富退缴的五保供养金10529元，由中共介休市委纪律检查委员会依法返还相关国家部门。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向晋中市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张晓成
审 判 员 师小丽
人民陪审员 赵克功
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 焦晓星