陕西省渭南市华州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）陕0503刑初49号
公诉机关：渭南市华州区人民检察院。
被告人：杨某某，男，1968年2月22日出生于渭南市华州区，汉族，农民，小学文化，住渭南市西潼路水建物资站小区。2011年11月至2014年12月任下庙镇车堡行政村村委会主任。2018年3月30日因涉嫌贪污被渭南市华州区监察委员会立案调查，同日被采取留置措施，2018年4月17日因涉嫌贪污罪被依法逮捕。现羁押于渭南市华州区看守所。
辩护人：张立祥，陕西新仓律师事务所律师。
渭南市华州区人民检察院以华检刑诉字（2018）第38号起诉书指控被告人杨某某犯贪污罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。渭南市华州区人民检察院指派检察员孙清锋依法出庭支持公诉，被告人杨某某及其辩护人张立祥等到庭参加了诉讼。现已审理终结。
渭南市华州区人民检察院指控：
2013年5月，渭南市华州区实施蓄滞洪区人工湖建设项目土地流转及附属物确认登记过程中，被告人杨某某以本村二组村民史军朝名义虚报1眼机井和9亩桃树，骗取补偿款91000元。
公诉机关就起诉书指控的上述事实向法庭出示了案件线索来源、渭南市华州区监察委员会情况说明、相关书证、账务资料及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人杨某某行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪依法追究其刑事责任，建议对被告人杨某某在有期徒刑九个月至一年量刑，提请本院依法惩处。
被告人杨某某承认起诉书指控的主要事实。辩解，史军朝从信用社取出91000元后交给了他，他给了史重刚，史重刚从中取出10000元给了他，这10000元他和史重刚在西安消费了。以史军朝名义虚报附属物是史重刚给他说的。其辩护人的辩护意见是：1、对指控的罪名、犯罪数额无异议；2、被告人杨某某自动投案，又如实供述自己的罪行，属于自首；3、被告人之妻甘亚利主动退赔91000元，属从轻、减轻情节；建议对被告人判处缓刑。
经法庭审理查明：
被告人杨某某于2011年11月至2014年12月，担任华县下庙镇车堡行政村村民委员会主任。2013年5月，华县人民政府对石堤河罗纹河应急分洪蓄滞工程建设用地补偿作出通知，该通知需征用柳枝镇、下庙镇、赤水镇和华州镇等群众土地。下庙镇人民政府根据县政府文件对此项工作作出安排部署，要求车堡行政村等各村应成立相应机构，分工协作，全力推进此项工作的开展。被告人杨某某作为车堡行政村村委会主任成为征迁包村小组成员，在对下庙镇车堡村占地群众土地流转地亩数及附属物确认登记过程中，更换土地流转及附属物登记表，以本村二组村民史军朝名义虚报1眼机井和9亩桃树。2013年7月18日史军朝取出其粮食直补存折号2705100101109000781242省市补偿资金91000元，交给被告人杨某某。2018年3月29日，渭南市华州区监察委在调查下庙镇车堡村蓄滞洪区赔付情况时，发现该犯罪线索，遂于2018年3月30日立案调查，当日被告人杨某某在得知被调查的信息后，到渭南市华州区监察委接受调查，对以史军朝名义虚报1眼机井和9亩桃树的事实作了供述。2018年5月3日，渭南市华州区人民检察院以被告人杨某某犯贪污罪提起公诉。2018年5月9日，被告人杨某某之妻甘亚利退赔91000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
1、线索来源、到案经过证明，2018年3月29日，渭南市华州区监察委在调查下庙镇原车堡村蓄滞洪区赔付情况时，发现原车堡村主任杨某某涉嫌贪污土地赔付款91000元的问题，经多次电话联系杨某某未果。2018年3月30日发布杨某某接受监察调查的消息后，杨某某于2018年3月30日17时20分到监察委接受调查。
2、立案决定书证明，被调查人杨某某因涉嫌贪污于2018年3月30日被渭南市华州区监察委员会立案调查。
3、渭南市华州区监察委员会留置通知书证明，被调查人杨某某因涉嫌贪污于2018年3月30日被采取留置措施。
4、渭南市华州区公安局逮捕证证明，被调查人杨某某因涉嫌贪污于2018年4月17日被执行逮捕。
5、渭南市华州区下庙镇人民政府民政工作站证明证明，杨某某于2011年11月至2014年12月，担任原车堡村村民委员会主任。
6、华县人民政府华政发【2013】30号文件证明，华县人民政府关于石堤河罗纹河应急分洪蓄滞工程建设用地补偿等有关问题的通知，规定涉及的用地采取租赁方式，附属物按不同种类标准赔付。
7、下庙镇人民政府下政发【2013】56号文件证明，华县下庙镇人民政府关于蓄滞洪区工程建设征迁工作的实施方案确定下庙镇车堡村等5个征迁包村小组。镇包村领导担任征迁包村组组长，各包村干部及抽调的干部为小组成员，各村党支部书记、村委会主任、监委会主任均为各征迁包村小组成员，各村应成立相应机构，明确职责，分工协作，全力推进此项工作的开展。征迁包村组的职责是（1）负责包联村征迁工作的政策宣传、思想动员工作（2）负责做好包联村的征迁过程中的信访问题排查及矛盾化解工作（3）负责公平、公正、客观、准确地做好包联村征迁土地的丈量和附属物的登记核实工作（4）负责完成镇领导小组交办的其他工作任务。
8、下庙镇蓄滞洪区土地流转附属物登记表记载，户主姓名史军朝，粮食直补存折号2705100101109000781242，机井一眼，金额10000元，桃树9亩，金额81000元，共计91000元。户主签名史军朝。
9、辨认笔录证明，经史军朝辨认下庙镇蓄滞洪区土地流转附属物登记表户主签名史军朝不是他本人签名。经寇水合辨认下庙镇蓄滞洪区土地流转附属物登记表不是他本人造表。
10、渭南市华州区水务局（原水利局）情况说明证明，华州区蓄滞洪区项目资金来源为省补资金5900万元，渭南市补助资金1500万元。属于国有资金。
11、下庙镇人民政府费用报销单、陕西信合转账汇款回单记载，2013年7月16日，拨下庙镇车堡村蓄滞洪区征地资金889735.68元，镇长王锋批示财政所将此款拨付到该村相关群众粮食直补存折上。
12、渭南市华州区农村信用合作联社下庙信用社关于下庙镇蓄滞洪区征迁资金发放表记载，史军朝名下存折号2705100101109000781242附属物发放资金91000元。
13、渭南市华州区农村信用合作联社下庙信用社存折交易明细、陕西信合取款凭条记载，存折号2705100101109000781242，户名史军朝，2013年7月18日转入91000元，当日支出三笔，分别为40000元、20000元、31000元。取款人史军朝。
14、陕西中金司法鉴定中心司法文书鉴定意见书证明，渭南市华州区监察委员会移送的检材，经鉴定检材中的书写笔迹与样本中的杨某某书写笔迹是同一人书写。鉴定人刘莉、毛文智。
15、司法鉴定许可证证明，陕西中金司法鉴定中心、鉴定人刘莉、毛文智均具备鉴定资格。
16、中国工商银行业务回单记载，2018年5月9日，甘亚利（杨某某之妻）向渭南市华州区纪律检查委员会账户汇款91000元。
17、证人史军朝证明，2013年6月左右，下庙镇在人工湖项目征地期间，村主任杨某某打电话要他的惠农卡卡号，因为村里经常要村民的惠农卡打钱，他没多想，就将尾号1242惠农卡号电话告诉了杨某某。过了一段时间杨某某打电话说钱下来了，给他惠农卡上打了9.1万元，说这是蓄滞洪区地面附属物赔款，在他名下报了些桃树，还有一眼机井，后杨某某开车拉着他在华州区军民南路信用联社分两次取了6万元（一次取4万元，一次取2万元），在信用联社大厅，他将这6万元交给了杨某某，他和杨某某又到军民南路和新华路东北角原城市信用社取了3.1万元，钱取出后在城市信用社大厅，他将这3.1万元交给了杨某某，杨某某把钱装在一个塑料袋，杨某某就开车将他送回家，在回家的路上杨某某给了他1000元。这次征地没有占他们家的地，也没有地面附属物应该赔偿。还证明，他之前在调查时陈述的，在信用社取款还有水利局的史重刚，他把取出的91000元交给杨某某后，看见杨某某把这钱交给了史重刚，这是虚假的陈述，是杨某某在调查前让他这样说的。
18、证人寇水合、史铁蛋、王建兴证明，他们是车堡村会计、书记、二组组长，在2013年蓄滞洪区土地补偿过程中没有占史军朝家的地，史军朝家也没有承包村组和村民的土地。下庙镇蓄滞洪区土地流转附属物登记表史军朝机井1眼10000元，桃树9亩81000元，合计91000元，史铁蛋不知道这个表。
19、证人金建发证明，他时任华县水利局党委书记、局长。2013年县上实施蓄滞洪区项目，涉及下庙镇、莲花寺镇、华州镇、赤水镇和柳枝镇，由水利局牵头，涉及的镇政府协助配合。水利局成立了征地拆迁组，组长是孙伟平、副组长是史重刚，征地拆迁组分为东片和西片，史重刚负责东片，包括车堡村。
20、证人王锋证明，他时任下庙镇镇长，2013年建设蓄滞洪区人工湖项目时，县上成立了指挥部，水利局牵头，具体负责落实蓄滞洪区土地流转事宜，下庙镇也成立了相应机构配合完成这项工作。下庙镇涉及车堡村等村。水利局以登记造册的登记表为准向镇财所拨付土地流转及附属物补偿款，镇上根据由村书记、主任、包村干部、包村领导以及水利局干部签字的登记表，由镇财所直接将补偿款拨付至群众的惠农一卡通上。
21、户籍证明记载，杨某某的身份信息，其已达到负刑事责任年龄。
22、被告人杨某某供述证明，2011年11月至2014年11月，他任下庙镇车堡村主任。2013年下庙镇蓄滞洪区人工湖项目土地流转补偿工作涉及他村，当时参与土地流转地及附属物测量登记的有水利局干部史重刚，还有两三个人，村上参与的有他、书记史铁蛋、会计寇水合、三个组长车春吉、王建兴、杨小虎以及涉及土地流转的群众。这几方人到场后，水务局工作人员现场测量记录后，由会计寇水合统一进行登记造册交给他，群众签名后，他和支部书记史铁蛋分别签字，由他拿着表册找镇包村干部蔺科社、镇包村领导王艳分别签字，最后由史重刚签字。他给二组的史军朝打电话要到了史军朝的惠农卡号，他将原来寇水合登记造册的二组史狮子、史金马、史金保、史有娃、杨备战这五户的的下庙蓄滞洪区土地流转附属物登记表重新抄了一份，并在最后面加上了史军朝机井1眼、桃树9亩，赔偿金额共计9.1万元，他在表上签上了史军朝的名字，模仿支部书记史铁蛋签名后将这张表交给了包村干部蔺科社和包村领导王艳签名，最后交史重刚签名后，他将表报到镇政府财政所。款下来后，他开车拉着史军朝来到县城，在原信用联社和原城市信用社，史军朝将这9.1万元取出后交给了他。他给了史军朝1000元，作为帮忙的辛苦费。
上述证据来源合法、客观、关联足以认定上述事实。
本院认为，被告人杨某某作为华县下庙镇车堡行政村村委会主任，在协助下庙镇人民政府实施蓄滞洪区工程建设征迁工作期间，属其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。该建设项目补偿资金来源为省市财政国有资金，属于公共财产。被告人杨某某利用职务便利条件，采取骗取手段非法占有公共财产，数额较大，其行为已构成贪污罪。渭南市华州区人民检察院指控被告人犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人杨某某在上述犯罪事实已经被掌握，但尚未受到调查谈话、讯问及被宣布采取调查措施时，向渭南市华州区监察委员会投案，是自动投案；到案后，对其采取虚报冒领，非法占有公共财产这一主要犯罪事实的供述是稳定的。属于如实供述自己的罪行，符合自首规定。审理中，其亲属代其退赔赃款，属有认罪、悔罪表现。故对辩护人自首、退赔从轻处罚的意见予以采纳；对被告人辩解的犯罪动机、赃款去向，无据证实，不予采信。结合自首、退赔从轻处罚情节，根据本案犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第九十一条、第九十三条、第六十七条第一款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题》的解释第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人杨某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月30日起至2019年3月29日止）
二、退赔的赃款91000元上缴国库。
上述罚金于判决生效之日一次缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向渭南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 韩海斌
审 判 员 党娟莉
代理审判员 高小琴
二〇一八年五月二十五日
书 记 员 秦 澜