河北省成安县人民法院
行 政 判 决 书
（2013）成行初字第9号
原告曹文海。
委托代理人李俊山，河北正纲律师事务所律师。
被告邯郸市公安局峰峰矿区分局。
法定代表人张海波，该局局长。
委托代理人李立，男。
委托代理人张银林，男。
第三人王秀芹。
委托代理人陈浩昌，男。
原告曹文海不服被告邯郸市公安局峰峰矿区分局治安管理行政处罚一案，向峰峰矿区人民法院提起行政诉讼。峰峰矿区人民法院受理后，请求邯郸市中级人民法院指定其他人民法院管辖此案，邯郸市中级人民法院裁定成安县人民法院管辖此案。本院受理后，依法向被告邯郸市公安局峰峰矿区分局送达了原告曹文海起诉状副本、应诉通知书和举证通知书，因王秀芹与本案被诉具体行政行为具有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告曹文海、委托代理人李俊山，被告委托代理人李立、张银林，第三人王秀芹、委托代理人陈浩昌到庭参加诉讼。原告方证人赵风芹到庭作证。本案现已审理终结。
被告邯郸市公安局峰峰矿区分局以2003年5月3日上午10时许，曹文海和家人曹玉堂、郭维萍等人因邻居王秀芹“非典”期间在自家墙根垫土问题与王秀芹及其丈夫姚有彬二人发生争吵、殴打，曹文海在姚有彬家门口殴打王秀芹、姚有彬，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十二条第一款之规定，于2005年7月11日作出峰公（治）决字（2005）第417号公安行政处罚决定书，决定给予曹文海行政拘留柒日的处罚。被告邯郸市公安局峰峰矿区分局在法律规定的举证期限内向本院提交了作出该具体行政行为的证据和依据：1、综合材料1份；2、结案报告1份；3、接报警记录1份；4、受理案件登记表1份，5、处罚审批表14份；6、处罚决定书12份；7、告知笔录4份；8、送达回证13份；9、传唤审批表、传唤证4份；10、讯问笔录9份；11、询问笔录5份；12、证人证言15份；13、其他材料31份。
原告曹文海诉称，2003年5月3日上午10时许，原告与妻子郭维萍、父亲曹玉堂在自家门口修下水道，第三人王秀芹以在自家墙根垫垃圾为名把垃圾扔向原告的胡同，故原告妻子郭维萍劝阻，王秀芹辱骂郭维萍，继而两人发生争吵、厮打，原告父亲曹玉堂（已故）前去劝解反被王秀芹的丈夫姚有彬（已故）用砖头砸伤头部，受轻微伤，我父亲曹玉堂用砖头把姚有彬头部砸伤，原告并没有参与。公安机关对两位证人的取证时间均在案发后一年以后，取证程序违法，被告对原告作出的处罚决定事实不清，证据不足，处罚程序违法，请求撤销被告对原告作出的峰公（治）决字（2005）第417号公安行政处罚决定书。
原告曹文海向法庭提交的证据如下：
1、邯郸市公安局二〇〇五年十月十日作出的邯公复字（2005）第49号行政复议决定书；
2、邯郸市邯山区人民法院二〇〇六年七月二十日作出的（2006）邯山行初字第00021号行政判决书；
3、邯郸市中级人民法院二〇〇六年十一月十九日作出的（2006）邯市行终字第129号行政判决书；
4、邯郸市公安局二〇〇七年一月八日作出的邯公复字（2007）第04号行政复议决定书；
5、成安县人民法院二〇〇七年十一月五日作出的（2007）成行初字第7号行政判决书；
6、邯郸市中级人民法院二〇〇八年五月十四日作出的（2008）邯市行终字第47号行政判决书；
7、邯郸市公安局二〇〇八年十二月二十日作出的邯公复字（2008）第61号行政复议决定书；
8、峰峰矿区人民法院受理案件通知书；
9、曹文海录音材料二份、录音光盘一盘。
被告邯郸市公安局峰峰矿区分局辩称，2003年5月3日10时许，原告曹文海用砖头将姚有彬的头部等处砸伤，有证人证言、法医鉴定为证，我局对原告曹文海处罚的事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，裁量适当，应予维持。
第三人王秀芹述称，2003年5月3日上午10时许曹文海将我爱人姚有彬殴打致伤，邯郸市公安局峰峰矿区分局根据查证的事实对曹文海作出行政拘留柒日的处罚合法，应予维持。
经庭审质证，本院对原、被告所提交的证据及证人证言作以下确认：对原告曹文海所举证的1-8予以确认，所举证的证据9不予以确认，原告方证人赵某到庭作证的证言不具有真实性，不予采纳。对被告提交的证据10讯问笔录9份不予以确认，其他证据均予以确认。
经审理查明，2003年5月3日上午10时许，原告曹文海和妻子郭维萍、父亲曹玉堂等人在家门口外修理下水道，原告的东邻居王秀芹在胡同口自家房墙根垫土，原告妻子郭维萍说王秀芹现在闹“非典”别垫土，引起两人发生争吵，后曹文海、曹玉堂、郭维萍与王秀芹、姚有彬夫妻二人发生殴打。在殴打过程中，曹文海用砖将姚有彬打倒，并用砖将姚有彬的头部等处砸伤，姚有彬的头左颞顶部有一伤口长2CM，左颞部划伤长1CM，周围肿胀，左外耳擦伤，经法医鉴定为轻微伤。2005年7月11日邯郸市公安局峰峰矿区分局依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十二条第一项规定，对原告曹文海作出峰公（治）决字（2005）第417号公安行政处罚决定书，决定给予曹文海行政拘留7天处罚。曹文海不服向邯郸市公安局提出行政复议。经复议，邯郸市公安局于2005年10月10日作出邯公复字（2005）第49号行政复议决定书，认为邯郸市公安局峰峰矿区分局根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十二条第一项的规定，对曹文海作出行政拘留7日的处罚决定是错误的，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项（1）目（3）目规定，邯郸市公安局撤销了峰峰矿区分局作出的峰公（治）决字（2005）第417号和未申请复议的第744号公安行政处罚决定书。王秀芹不服邯郸市公安局2005年10月10日作出的邯公复字（2005）第49号行政复议决定书，向邯郸市邯山区人民法院提起行政诉讼，邯山区人民法院经审理认为，邯郸市公安局2005年10月10日作出的邯公复字（2005）第49号行政复议决定书，主要证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，判决撤销邯郸市公安局2005年10月10日作出的邯公复字（2005）第49号行政复议决定书。邯郸市公安局与曹文海均不服本判决，上诉于河北省邯郸市中级人民法院，邯郸市中级人民法院经二审查明认定的事实同一审认定的事实一致，认为曹文海殴打他人致轻微伤，有证人证言，有法医鉴定结论予以证实。邯郸市邯山区人民法院认为邯郸市公安局行政复议决定主要证据不足，且将未申请复议的峰峰矿区分局第744号公安行政处罚决定一并撤销，判决撤销邯郸市公安局2005年10月10日作出的邯公复字（2005）第49号行政复议决定书，并无不当。但根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十三条第二款的规定，应当责令复议机关重新作出复议决定。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十三条第二款的规定，判决如下：一、维持邯郸市邯山区人民法院（2006）邯山行初字第21号行政判决；二、责令邯郸市公安局重新作出复议决定；曹文海又向邯郸市公安局提出复议申请。经复议，邯郸市公安局于二〇〇七年一月八日又重新作出了邯公复字（2007）第04号行政复议决定书，认为卷中证据材料不能证实2003年5月3日上午10时许，曹文海将姚有彬殴打致轻微伤的事实，属于主要事实不清，证据不足。峰峰矿区公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十二条第一项的规定，对曹文海作出行政拘留七日的处罚决定是错误的。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项（1）目之规定，决定撤销峰峰矿区公安分局作出的峰公（治）决字（2005）第417号公安行政处罚决定书，重新作出具体行政行为；王秀芹仍不服邯郸市公安局二〇〇七年一月八日作出的邯公复字（2007）第04号行政复议决定书，向人民法院提起行政诉讼，邯郸市中级人民法院指定成安县人民法院审理，成安县人民法院经审理认为，被告邯郸市公安局2007年1月8日作出的邯公复字（2007）第04号行政复议决定书，虽然按照邯郸市中级人民法院（2006）邯市行终字第129号行政判决书的要求，将部分程序违法的问题予以纠正，但未按终审判决的要求将事实部分的问题查清。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二款、第五十五条、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十九条第三款、第五十四条第三款之规定，于2007年11月5日作出（2007）成行初字第7号行政判决书，一、撤销邯郸市公安局2007年1月8日作出的邯公复字（2007）第04号行政复议决定书，二、责令邯郸市公安局重新作出复议决定。邯郸市公安局和曹文海均不服本判决，上诉于河北省邯郸市中级人民法院，邯郸市中级人民法院经审理认为，曹文海殴打他人致轻微伤的事实清楚，有证人证言，有法医鉴定结论予以证实。现邯郸市公安局仍然以卷中证据材料不能证实2003年5月3日上午10时许，曹文海将姚有彬打致轻微伤的事实为由，作出复议决定，实属不妥。成安县人民法院判决撤销其复议决定，责令其重新作出复议决定并无不妥。二上诉人的上诉理由不能成立，本院不能支持，故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项之规定，于2008年5月14日作出（2008）邯市行终字第47号行政判决书，驳回上诉，维持原判。曹文海又向邯郸市公安局提出复议申请，邯郸市公安局于2008年12月20日作出邯公复字（2008）第61号行政复议决定书，维持峰峰矿区公安分局作出的峰公（治）决字（2005）第417号公安行政处罚决定书；原告曹文海向峰峰矿区人民法院提起行政诉讼。峰峰矿区人民法院认为不适宜审理本案，请求邯郸市中级人民法院指定其他人民法院审理本案，邯郸市中级人民法院裁定本案由成安县人民法院管辖。
上述事实，有当事人陈述，有证人证言，有法医鉴定结论，原、被告所提交的证据经庭审质证后记录在卷。
本院认为，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。原告曹文海殴打他人致轻微伤的事实清楚，有证人证言，有法医鉴定结论予以证实，被告邯郸市公安局峰峰矿区分局对原告曹文海作出的峰公（治）决字（2005）第417号公安行政处罚决定书，决定给予曹文海行政拘留柒日的处罚并无不妥。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（一）项之规定，判决如下：
维持被告邯郸市公安局峰峰矿区分局对曹文海作出的峰公（治）决字（2005）第417号公安行政处罚决定书。
案件受理费50元，由原告曹文海负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。
审判长 马千海
审判员 申丽华
审判员 王海东
二〇一三年九月二十三日
书记员 王晓敬