安徽省和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0523刑初97号
公诉机关和县人民检察院。
被告人张某1，男，1980年9月6日出生于安徽省马鞍山市和县，汉族，小学文化，农民，家住安徽省和县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年9月18日被和县公安局刑事拘留，同年10月25日被逮捕，同年12月30日被和县人民检察院取保候审。
辩护人李有超，安徽天行剑律师事务所律师。
被告人张某2，男，1968年2月27日出生于安徽省马鞍山市和县，汉族，初中文化，农民，家住安徽省和县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年10月10日被和县公安局刑事拘留，同年10月25日被逮捕，同年12月30日被和县人民检察院取保候审。
辩护人张化，安徽天行剑律师事务所律师。
和县人民检察院以和检刑诉[2017]86号起诉书指控被告人张某1、张某2犯非法占用农用地罪，于2017年4月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年5月5日公开开庭审理了本案。和县人民检察院指派检察员许祥刚出庭支持公诉，被告人张某1、张某2及其辩护人李有超、张化到庭参加了诉讼。现已审理终结。
和县人民检察院指控：
2013年6月，被告人张某1、张某2与和县历阳镇龙华村委会小田王自然村村民商定以平整土地的名义与村民签订书面协议，占用农田30.5亩，并给付一定的补偿款给村民。张某1、张某2向村民发放占地款120000余元，交纳保证金、修路钱共计80000元。2015年12月30日，张某1、张某2与村民签订了一份协议对原协议内容进行了确认。之后，张某1、张某2等人组织实施非法取土，并向206省道、河海大学、郑蒲港公交一体化道路二期二标段等多个工地输送土方。经和县国土资源局组织测绘，被告人张某1、张某2所占用的取土地块均为基本农田，测绘面积达33.6960亩。经马鞍山市国土资源局对该地块的破坏程度进行鉴定，该地块因取土，破坏了耕地种植条件，造成耕地无法耕种。
公诉机关认为，被告人张某1、张某2的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，构成非法占用农用地罪。在共同犯罪中，二被告人作用基本相当，同时二被告人均属坦白，故应适用同法第二十五条、第二十六条第一款、第四款、第六十七条等条款进行处罚。
被告人张某1在庭审中对公诉机关指控的事实和罪名、所举的证据未提出异议，当庭表示认罪。
张某1的辩护人辩称：对公诉人指控的犯罪定性没有异议，就量刑情节及刑罚适用发表辩论意见。1、案发后，被告人张某1如实供述犯罪事实，悔罪表现明显；2、被告人张某1案发前未受到任何行政或刑事处罚，此次犯罪属于初犯、偶犯；3、被告人文化水平低、没有法律意识，没有意识到自己的犯罪违法性，主观恶性小；4、案发后被告人亲属积极主动缴纳罚金，有悔罪态度；5、通过该案中耕地破坏鉴定结论，可知该快土地并非永久性被破坏，通过对土地的平整和恢复，可以恢复耕种。鉴于被告人社会危害性较小，且没有再犯罪的危险。恳请法院对其从轻处罚。
被告人张某2在庭审中对公诉机关指控的事实和罪名、所举的证据未提出异议，当庭表示认罪。
张某2的辩护人辩称：对公诉人指控的犯罪定性没有异议，就量刑情节及刑罚适用发表辩论意见。1、被告人张某2案发前未受到任何行政或刑事处罚，此次犯罪属于初犯、偶犯；2、被告人文化水平低、没有法律意识。不能清楚认识到自己行为的违法性；3、被告人认罪态度好，有悔改之心，被告人张某2归案后积极认罪伏法，坦白交代自己的罪行；无论是侦查阶段还是公诉阶段，及法庭庭审中都能始终如一陈述自己的犯罪行为，且被告人亲属积极主动缴纳罚金。这一系列悔罪表现应当得到法庭的认可；4、被告人家庭困难，父母年迈，孩子未成年，生活压力大，鉴于被告人为初犯、偶犯、犯罪主观恶性小，社会危害性小，且没有再犯罪的危险，恳请法院对其从轻处罚，判处缓刑。
经审理查明：
2013年6月，被告人张某1和张某2与和县历阳镇龙华村委会小田王自然村村民商定以平整土地的名义占用农田30.5亩，并付一定的补偿款给村民。村民王某2时任生产队长，期间，张某4（另处）与村民一起到农田测量即将被占用的土地面积，后张某1、张某2与村民签定书面协议，书面协议由张某4按照村民小组会议的内容当场草拟，由在场全体村民签字确认。按照测量和统计的数字，张某1和张某2在村民张某6家由张某4现场报数字，张某1、张某2向村民发放占地款120000余元，交纳保证金、修路钱共计80000元。2015年12月30日，张某4担任该村村民小组长期间，张某1、张某2与村民签订了一份协议对原协议内容进行了确认。第一次协议后，张某1、张某2等人开始组织实施非法取土，并向206省道、河海大学、郑蒲港公交一体化道路二期二标段等多个工地输送土方。经和县国土资源局组织测绘，被告人张某1和张某2所占用的取土地块均为基本农田，测绘面积达33.6960亩。经马鞍山市国土资源局对该地块的破坏程度进行鉴定，该地块因取土，破坏了耕地种植条件，造成耕地无法耕种。
上述事实，被告人张某1、张某2在开庭审理过程中表示无异议，且有证人张某4、华某、阮某1、张某5、马某、周某1、罗某、周某2、叶某、郭某、阮某2、王某1、王某2、张某6的证言，有抓获经过、户籍证明、辨认犯罪嫌疑人笔录、张某1、张某2与村民签定取土和付款的书面协议、周某1与其他单位订立用土协议、河海大学证明用小田王村土的证明、占用小田王村农用地的现场图和照片、马国土资[2016]306号耕地破坏的鉴定结论、补充说明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人张某1、张某2违反土地管理法规，非法占用耕地，数量较大，造成耕地大量毁坏，二被告人的行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控二被告人犯罪的事实及罪名成立。
二被告人的辩护人辩称，二被告人认罪态度较好，属坦白，且积极缴纳罚金，有悔罪表现，建议对二被告人从轻处罚，适用缓刑。经审理查明，在共同犯罪中，二被告人作用基本相当。案发后，二被告人如实供述犯罪事实，属坦白，故可对二被告人依法从轻处罚。考虑到二被告人犯罪情节较轻，认罪态度较好，有悔罪表现，且没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故采纳辩护人的辩护意见，对二被告人适用缓刑。
为了保护土地管理的秩序，打击刑事犯罪活动，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第七十二条、第七十三条、第六十七条第三款、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人张某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币20000元（已缴纳）；
二、被告人张某2犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币20000元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 程 政
审 判 员 沈万莲
人民陪审员 王昌圣
二〇一七年五月五日
书 记 员 杨芳芳
附：法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款对第三款以外的主犯，应当按照其参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚。因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。