湖北省十堰市郧阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂郧县民一初字第01034号
原告张青，男，1962年1月15日出生，汉族，湖北省郧西县人，农村居民。
原告张某甲。
法定代理人张青（张某甲的父亲），男，1962年1月15日出生，汉族，湖北省郧西县人，农村居民。
二原告的委托代理人艾芳，湖北豪然律师事务所律师。代理权限：一般代理。
被告黄朝华，男，1984年9月15日出生，汉族，十堰市郧阳区人，农村居民。
被告黄朝东，男，1978年8月15日出生，汉族，十堰市郧阳区人，农村居民。
二被告的委托代理人ＸＸ，湖北荟才律师事务所律师。代理权限：特别授权，包括代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行调解。
被告十堰市郧阳区水利水电局（郧县水利水电局）。住所地：湖北省十堰市郧阳区城关镇友谊胡同*号。
法定代表人赵华，局长。
委托代理人吴光明，十堰市郧阳区城关镇法律服务所法律工作者。代理权限：一般代理。
被告十堰市郧阳区地方海事处。住所地：湖北省十堰市郧阳区城关镇沿江路**号。
法定代表人王建成，主任。
委托代理人杨文富，该处办公室主任。代理权限：一般代理。
委托代理人刘刚，湖北举烛律师事务所律师。代理权限：特别授权，包括代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行调解。
原告张青、张某甲诉被告黄朝华、黄朝东、十堰市郧阳区水利水电局、十堰市郧阳区地方海事处生命权纠纷一案，本院于2015年7月22日立案受理后，依法组成由审判员杨子文担任审判长，审判员卫伟（主审）、审判员章锋参加的合议庭，于2015年9月16日公开开庭进行了审理。原告张青及张青、张某甲的委托代理人艾芳，被告黄朝华、黄朝东及其委托代理人ＸＸ，被告十堰市郧阳区水利水电局的委托代理人吴光明，被告十堰市郧阳区地方海事处的委托代理人刘刚、杨文富均到庭参加了诉讼。经合议庭评议，并报本院审判委员会讨论决定，本案现已审理终结。
原告张青、张某甲诉称，被告黄朝华、黄朝东在汉江郧西县羊尾镇河段从事挖沙业务，该挖沙船系二人私自建造没有办理任何从事挖沙业务的船舶检验、行政许可等行政审批手续，挖沙的废料不按规定处置，随意堆放在主河道中心。2015年5月24日19时许，张青驾驶自己所有的鄂渔船16-30090机动渔船载妻子刘吉英、邻居薛继红一起前往羊尾镇板桥段河流捕鱼，后从朱家沟返航，行至黄家洼沙场附近时，为了躲避黄朝华、黄朝东挖沙船的钢丝绳就从河道中间航行，却没想到渔船撞到了二被告挖沙堆在河道中心的废料沙堆上。因渔船突然受到外力的撞击，致使站在船头的刘吉英一下子摔出船外掉入河中溺水死亡。被告黄朝华、黄朝东在采砂区域未设置任何警示标志，挖沙的废料不按规定处置，随意堆放在主河道中心，对过往船只造成重大安全隐患，是造成刘吉英溺水死亡的直接原因。被告十堰市郧阳区水利水电局、十堰市郧阳区地方海事处对黄朝华、黄朝东的违法事实没有履行行政监管职责而造成的结果。依据《湖北省河道采砂管理办法》第十六条的规定，四被告的共同违法行为造成了刘吉英死亡的结果。故，请求依法判令四被告共同赔偿死亡赔偿金216980元、丧葬费21608.5元、被抚养人生活费13021.5元、精神抚慰金50000元，共计301610元。
原告张青、张某甲为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据材料：
1、张青、张某甲户口本及身份证复印件，拟证明原告张青、张某甲的身份情况。
2、郧西县公安局羊尾派出所分别于2015年5月26日和同年5月29日询问张青的笔录，拟证明刘吉英落水的原因及其经过。
3、郧西县公安局羊尾派出所于2015年5月24日询问薛继红的笔录二份，拟证明刘吉英落水的原因及其经过。
4、郧西县公安局羊尾派出所对刘吉英死亡的调查结论，拟证明刘吉英溺水死亡。
5、现场照片14张，拟证明被告黄朝华、黄朝东在采砂作业时，未设置任何警示标志，挖沙的废料不按规定处置，随意堆放在主河道中心，对过往船只造成重大安全隐患。
6、张青的渔业捕捞许可证、渔业船舶登记证书各1张，拟证明张青有驾驶渔业船舶的资格，所驾驶的船舶手续齐全。
7、刘吉英的死亡证明，拟证明刘吉英死亡的后果。
8、2015年10月19日，张青提交渔船照片2张，拟证明渔船碰撞的事实。
9、2015年10月19日，张青提交陈超、张汉斌、周光红、羊尾镇板桥村委会的证明，拟证明刘吉英落水、溺水死亡的事实。
被告黄朝华、黄朝东辩称，1、张青夜间行船没有开灯，又用电捕鱼，风浪、船速都会导致渔船晃动，从而导致站在船头的刘吉英有失足落水的可能性，刘吉英落水时渔船与沙堆还很远，没有法定部门对刘吉英落水的原因作出认定；2、挖沙船没有办理行政审批和许可手续以及对挖沙的废料不按行政规章处置，并不必然导致任何民事法律后果；3、若是张青驾驶的渔船撞到了我们采砂后遗留形成的沙堆，是张青没有尽到高度注意义务，应负完全责任，与遗留的沙堆没有任何直接关系。故，请求依法驳回原告张青的诉讼请求。
被告黄朝华、黄朝东为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据材料：
1、黄朝华、黄朝东所有的挖沙船照片、资质证书照片各1张及其复印件2张，拟证明黄朝华、黄朝东所有的挖沙船有合法手续。
2、张青所有的渔船照片8张，拟证明事发当晚张青的渔船用电捕鱼，且渔船没有灯光，不具备夜航条件。
3、申请证人柯正成、章龙国、王承发出庭作证，拟证明发当晚张青的渔船没有灯光，刘吉英从其船上落水，落水地方距沙堆至少50米的事实。
被告十堰市郧阳区水利水电局辩称，1、事故发生地位于郧西县羊尾镇境内，应由郧西县管辖，我局不具有管辖权，对事故的发生也没有过错，不应承担赔偿责任。2、发生船舶触碰事故原因不明，刘吉英为何溺水身亡？3、原告主张的精神抚慰金50000元过高。故，请求依法驳回原告张青对我局的诉讼请求。
被告十堰市郧阳区地方海事处辩称，事故发生地位于郧西县羊尾镇境内，应由郧西县管辖，我处不具有管辖权，对事故的发生也没有过错，不应承担赔偿责任。故，请求依法驳回原告张青对我处的诉讼请求。
经庭审质证，被告黄朝华、黄朝东、十堰市郧阳区水利水电局、十堰市郧阳区地方海事处对原告张青提交的证据材料1、6、7无异议；对证据材料2、3、4、5、8、9有异议。认为：证据材料2是原告张青的陈述，内容不真实；证据材料3是证人薛继红的证言内容不真实；证据材料4是羊尾派出所的情况说明，该所无法定职权作出事故原因的认定；证据材料5，不是事发时公安机关拍摄的，也看不得钢丝绳；证据材料8、9是举证期届满后提供的，不予质证。
原告张青对被告黄朝华、黄朝东提交的证据材料1、2、3均有异议，认为：证据材料1是照片及复印件，没有提供原件无法核对其真实性；证据材料2是事故发生后拍照的，不是事发时拍照的；证据材料3是证人证言，内容不真实。
对上述双方无争议的证据材料，本院依法予以采信。
对上述双方有争议的证据材料，本院认为：原告张青提交的证据材料2系原告张青的陈述，不能单独作为证据采信，需结合其他证据综合判断其证据效力；原告张青提交的证据材料2系公安机关询问薛继红的笔录，属证人证言，虽然记录的时间有误，前后陈述张青是否用电捕鱼也不一致，但是经本院通知其出庭核实，薛继红当庭所作证言与公安机关询问其对刘吉英落水经过的陈述基本一致，本院对该证据材料需结合薛继红当庭所作证言予以采信；原告张青提交的证据材料4系羊尾派出所对刘吉英落水溺亡的情况说明，因该所无法定职权作出对该事故原因、责任的认定，故，对该证据材料本院不予采信；原告张青提交的证据材料5系事故发生后第二天拍摄的，客观真实，对该证据材料，本院予以采信；原告张青提交的证据材料8系举证期届满后提供的，不能反映拍摄时间及触碰的部位，不能证明事故发生时渔船碰撞的事实，对该证据材料本院不予采信；原告张青提交的证据材料9系举证期届满后提供的证人证言，证言的内容反映的是刘吉英落水后的情形，与交通事故发生的原因及其责任无关。且原告张青并未申请其出庭作证，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十五条第一款关于“证人应当出庭作证，接受当事人质询”的规定，本院对该证据材料不予采信。被告黄朝华、黄朝东提交的证据材料1系挖沙船照片、资质证书照片及其复印件，有湖北省船舶检验处郧西检验站的公章，本院对该证据材料予以采信；被告黄朝华、黄朝东提交的证据材料2系事发当晚对出事的渔船拍摄的照片，客观真实，本院对该证据材料予以采信；对证人柯正成、章龙国、王承发出庭作证的证言，需结合其他证据综合判断其证据效力。
经审理查明，2011年3月25日，湖北省船舶检验处郧西检验站向黄朝华颁发了鄂郧西采金006号内河船舶检验证书。尔后黄朝华、黄朝东合伙在汉江郧西县羊尾镇河段从事挖沙业务。2015年5月24日19时许，张青驾驶自己所有的鄂渔船16-30090机动渔船载妻子刘吉英、邻居薛继红一起前往羊尾镇板桥段河流用电捕鱼。21时许，张青驾驶渔船从朱家沟返航，行至黄家洼沙场附近时渔船触碰沙堆，导致站在船头用手电筒照明的刘吉英摔出船外掉入汉江中溺水死亡。张某甲（女，2000年9月8日出生，学生）系张青和刘吉英的女儿。2015年7月22日，张青、张某甲向本院起诉请求依法判令四被告共同赔偿死亡赔偿金216980元、丧葬费21608.5元、被抚养人生活费13021.5元、精神抚慰金50000元，共计301610元。
本院认为，《中华人民共和国海上交通安全法》第四十二条规定：“船舶、设施发生交通事故，应当向主管机关递交事故报告书和有关资料，并接受调查处理。事故的当事人和有关人员，在接受调查时必须如实提供现场情况和与事故有关的情节“。该法第四十三条规定：“船舶、设施发生交通事故，由主管机关查明原因，判明责任”。该法第四十八条规定：“国家渔政渔港监督管理机构，在以渔业为主的渔港水域内，行使本法规定的主管机关的职权，负责交通事故的监督管理，并负责沿海水域渔业船舶之间的交通事故的调查处理。具体实施办法由国务院另行规定”。《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第三条规定：“中华人民共和国渔政渔港监督管理机关是对渔港水域交通安全实施管理的主管机关，并负责沿海水域渔业船舶之间交通事故调查处理”。该条例第十七条规定：“渔政渔港监督管理机关对渔港水域内的交通事故和其他沿海水域渔业船舶之间的交通事故，应当及时查明原因，判明责任，作出处理决定”。本案中，原告张青驾驶自己所有的鄂渔船16-30090机动渔船在汉江郧西县羊尾镇板桥段水域捕鱼，返航时渔船触碰沙堆，导致站在船头用手电筒照明的刘吉英摔出船外掉入汉江中溺水死亡的交通事故。张青应当及时向就近的渔政渔港监督管理机关报告，并向主管机关递交通事故报告书和有关材料，接受调查处理，由渔政渔港监督管理机关查明交通事故原因，判明责任，作出处理决定。原告张青、张某甲没有向本院提供渔政渔港监督管理机关对该事故的处理决定，原告张青、张某甲提供的证据不能证明该交通事故发生的原因及其责任，也未向本院提供证据证明渔船触碰的沙堆是自然形成的，还是由被告黄朝华、黄朝东挖沙后遗弃的废料堆积而成？事故发生的地点不明确，是在郧西县管辖水域范围内，还是在郧阳区管辖水域范围内？被告黄朝华、黄朝东、十堰市郧阳区水利水电局、十堰市郧阳区地方海事处是否是适格的主体？对该事故的发生是否有过错？该过错与刘吉英的死亡结果是否有必然的因果关系？是否应承担民事责任？原告张青、张某甲提供的证据不能证明其主张成立，应承担举证不能的后果。故，对原告张青、张某甲的诉讼请求，本院不予支持。据此，本院依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条，《中华人民共和国海上交通安全法》第四十二条、第四十三条、第四十八条，《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第三条、第十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
驳回原告张青、张某甲的诉讼请求。
案件受理费2020元，由原告张青、张某甲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。十堰市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省十堰市中级人民法院；开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行；账户号：17234901040010701。通过邮局汇款的，款汇湖北省十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市邮电街12号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。
审判长 杨子文
审判员 卫 伟
审判员 章 锋
二〇一六年一月八日
书记员 雷开怡
附：
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
《中华人民共和国海上交通安全法》
第四十二条船舶、设施发生交通事故，应当向主管部机关递交事故报告书和有关资料，并接受调查处理。
事故的当事人和有关人员，在接受主管机关调查时，必须如实提供现场情况和与事故有关的情节。
第四十三条船舶、设施发生的交通事故，由主管机关查明原因，判明责任。
第四十八条国家渔政渔港监督管理机构，在以渔业为主的渔港水域内，行使本法规定的主管机关的职权，负责交通安全的监督管理，并负责沿海水域渔业船舶之间的交通事故的调查处理。具体实施办法由国务院另行规定。
《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》
第三条中华人民共和国渔政渔港监督管理机关是对渔港水域交通安全实施监督管理的主管机关，并负责沿海水域渔业船舶之间交通事故的调查处理。
第十七条渔政渔港监督管理机关对渔港水域内的交通事故和其他沿海水域渔业船舶之间的交通事故，应当及时查明原因，判明责任，作出处理决定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。