海南省琼海市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）琼海民一初字第480号
原告：吴某，男，1984年7月24日出生，汉族，住海南省琼海市潭门镇日新村委会某某村民小组****号。
原告：吴某某，男，2010年5月27日出生，汉族，住海南省琼海市潭门镇日新村委会某某村民小组****号。
原告吴某某的法定代理人：吴某，男，1984年7月24日出生，住址同上，系原告吴某某之父亲。
两位原告的共同委托代理人：孙敬芳，海南法立信（琼海）律师事务所律师。
两位原告的共同委托代理人：黄礼明，海南法立信（琼海）律师事务所实习律师。
被告：琼海市潭门镇日新村民委员会某某村民小组（又称：琼海市潭门镇日新村某某经济合作社）。住所地：琼海市潭门镇日新村民委员会。
负责人：饶某某，该村民小组组长。
原告吴某、吴某某诉被告琼海市潭门镇日新村民委员会某某村民小组（以下简称日新某某村组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2014年5月5日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年6月5日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人孙敬芳到庭参加诉讼，被告日新某某村组缺席。本案现已审理终结。
原告吴某、吴某某共同诉称：因政府征用被告集体土地，被告分别于2013年2月2日向每位村民分配征地补偿费人民币11000元，2014年1月24日再次向每位村民分配征地补偿款10000元，每位村民合计领取征地补偿费人民币21000元。但是，被告却对三位原告都不予分配，理由是原告吴某是吴某金的继子（是随母亲梁某妹嫁到吴家），而原告吴某某又是吴某的子女（是吴某金的继孙），作为随嫁的子女及其后代无权享受征地补偿款的分配。原告认为，被告不予分配的做法是违法的，继子女与婚生子女的法律地位是平等的，不应当受到歧视。更何况，原告吴某早已经在上世纪90年代就随母亲落户在被告村组，原告吴某某也出生及落户在本村。因此，被告的做法显失公平，既违法又不合理。为维护原告的合法权益，特向法院起诉，请求依法判决被告向两位原告每人支付征地补偿费人民币21000元，合计42000元。
原告吴某、吴某某为支持其主张，提供如下证据材料：
户口簿，拟两位原告的户籍自出生后便随吴某金户登记在被告村组，吴某金与原告吴某是继父子关系，原告吴某与吴某某系父子关系的事实。
农村土地承包经营权证，拟证明在1999年第二轮土地承包时，原告吴某作为家庭成员之一，以母亲梁某妹为家庭代表共同承包经营被告村组1.8亩土地的事实。
琼海市嘉积镇山辉村委会出具的证明书，拟证明原告吴某因父亲病逝随母亲梁某妹改嫁到被告村组，原告在山辉村委会某某村民小组未享受土地承包权利及村民待遇的事实。
某某村组分配表（复印件），拟证明被告村组于2013年2月和2014年1月分别向每位村民分配征地补偿费11000和10000元的事实。
被告日新某某村组未答辩亦未提供证据材料。
对原告提供上述4份证据，被告因未到庭参加诉讼而未发表质证意见。经审查，本院认为，原告提供的证据1-4的来源、形式合法，内容客观真实，能够互相印证，且与本案事实均有关联性，本院予以采纳，作为认定本案有关事实的证据使用。
经审理查明：原告吴某于1984年7月24日出生，原随父母亲生活在琼海市嘉积镇山辉村委会某某村民小组。因父亲病逝，1987年母亲梁某妹与被告日新某某村组村民吴某金结婚，原告吴某便跟随母亲梁某妹到被告村组与继父吴某金共同居住、生活，其户籍也随吴某金户登记在被告日新某某村组。1999年第二轮土地承包时，原告吴某作为家庭成员之一，以母亲梁某妹为家庭代表共同承包经营被告村组1.8亩土地，2005年换发的《农村土地承包经营权证》中也登记确认原告吴某为土地承包经营权共有人之一。原告吴某结婚后，于2010年5月27日生育儿子吴某某，吴某某主要跟随原告吴某生活。2012年因土地被政府征用，被告日新某某村组获得一笔征地补偿费，经召开村民会议讨论决定，被告于2013年2月2日向每位村民分配征地补偿费11000元，2014年1月24日再次向每位村民分配征地补偿费10000元，每位村民合计领取征地补偿费21000元。同时，被告以随嫁的子女及其后代无权享受征地补偿款分配为由对原告不予分配。原告认为，原告均应与其他村民同等分配获得21000元，被告的行为侵犯了原告的合法权益。为此，原告向本院提起诉讼，请求判决被告向两位原告每人支付征地补偿费人民币21000元，合计42000元。本院受理本案后，依法向被告日新某某村组送达了应诉通知书、起诉书副本及开庭传票等诉讼文书，但其未提出正当理由而拒不到庭参加诉讼，本院已依法缺席进行了审理。
另查明，原告吴某、吴某某在琼海市嘉积镇山辉村委会某某村民小组未享受过土地承包权利及村民待遇。
本院认为：本案系因集体经济组织征地补偿费分配而引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷，争议焦点是两位原告是否应当分别获得征地补偿费21000元。要解决这个问题，先应审查两位原告是否具有被告集体经济组织成员资格。判断原告是否具有被告集体经济组织成员资格，应当以在人民政府征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地作为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济户籍以及是否本在本集体经济组织形成为固定的生产、生活作为判断标准进行综合考量。本案中，原告吴某自幼随母亲改嫁到被告村组，并与母亲和继父吴某金居住、生活在被告村组，户籍也登记在被告村组，在第二轮土地承包时，原告吴某随母亲梁某妹为户主以家庭承包的方式共同承包被告村组1.8亩土地，并以经营承包地作为基本生活的来源和保障，且在原居住地琼海市嘉积镇山辉村委会某某村民小组亦未享受过土地承包权利及村民待遇。因此，经综合分析考量，应认定原告吴某具有被告日新某某村组集体经济组织成员资格。原告吴某某系原告的婚生未成年子女，户籍登记在被告村组，须依靠父亲吴某生活。因此，应认定原告吴某某亦具有被告日新某某村组集体经济组织成员资格。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“征地补偿安置方案确定时已经具备集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”原告吴某、吴某某作为被告的集体经济组织成员，其主张与其他村民同等分得征地补偿费21000的请求事实清楚，于法有据，本院予以支持。被告以随嫁的子女及其后代无权享受征地补偿款分配为由对原告吴某及其子女不予分配，缺乏法律依据，而且侵犯了原告应享有的同等财产分配权利，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款关于“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，本院不予支持。
综上所述，原告吴某、吴某某具有被告日新某某村组集体经济组织成员资格，其关于要求被告向每人支付征地补偿费人民币21000元的诉讼请求，符合法律规定，应予以支持。被告日新某某村组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，可依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
限被告琼海市潭门镇日新村民委员会某某村民小组于本判决发生法律效力之日起十日内向原告吴某、吴某某分别支付征地补偿费人民币21000元，共计42000元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费人民币425元，由被告琼海市潭门镇日新村民委员会某某村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。
审判员 陈文端
二〇一四年七月十一日
书记员 王崇豪