吉林省高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）吉委赔16号
赔偿请求人：崔巍，男，汉族，1963年3月15日生，系大连吉远经贸有限公司经理。
赔偿义务机关：辽源市公安局，住所地：辽源市龙山区人民大街4456号。
法定代表人：吴跃岩，该局局长。
委托代理人：狄鹏飞，该局干部。
复议机关：吉林省公安厅。
法定代表人：胡家福，该厅厅长。
赔偿请求人崔巍因违法刑事拘留申请辽源市公安局国家赔偿一案，不服辽源市公安局辽公赔不受字（2016）001号不予受理通知和吉林省公安厅吉公赔复决字（2016）4号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人崔巍的申请事项及理由：(一)撤销吉公赔复决字（2016）4号刑事赔偿复议决定；（二）赔偿其非法羁押40天的误工费，40天×156.40元/天=6256元，6256元×5倍=31280元；（三）返还净水器774台，辽源市公安局矿务�公安处（以下简称公安处）在办案中对其774台净水器进行查封、扣押，未予返还，侵犯了其财产权；（四）赔偿其公司的直接经济损失1446336元，如果净水器不被扣押并返还，其每天卖3台，每台管理费按30%计算：248元×30%=74.4元×3台=223.2元，223.2元×30天=6696元/月，6696元/月×12个月=80352元，80352元×18年=1446336元；（五）赔偿其精神抚慰金50万元，公安处给其造成的后果是，房无一间、地无一垄，妻离子散，爸死妈出门，并在精神上造成抑郁症、恐慌症、眩晕、双眼视物不清，经常睡不着觉，噩梦缠绕，警察抓，抢东西，不给就用遥感式电话机去打，简直就是生不如死；（六）赔偿其在大连租用仓储库的费用20万元，租用办公室的费用5万元，因774台净水器被扣押前租用仓库、办公室交了全年的租金；（七）每年给付其最低生活费42986元，由于其丧失劳动能力，以后�生活理应由赔偿义务机关负责，直到申请人死亡，标准按辽源市城镇私营企业从业人员年平均工资计算；（八）违法办案，超越管辖权限。公安处干警四人于1996年6月-7月间，将申请人抓到公安处讯问并非法拘禁长达40天，超出法律规定的24小时，属违法；1991年9月，崔巍已汇给平岗煤矿6万元，因民事案件超过二年，属于债权债务的自动放弃，公安处于1996年6月-7月在时隔4年半时间办理此案，属违法办案；公安处已经知道此案根本不属其管辖，理应移交而没有移交超越管辖权限属于违法办案；申请人不知以什么理由被抓，也没有立案，也没有定罪，更没有给其任何手续，不知以什么理由就把申请人给放了，公安处的行为违法；（九）刑讯逼供，公安处干警将其用绳、手链捆绑在单人铁床上，利用遥感式电话机发出的电流击打申请人。
2016�5月30日，辽源市公安局作出辽公赔不受字（2016）001号国家赔偿申请不予受理通知，以崔巍提出的国家赔偿申请已经经过《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定的请求时效两年为由决定不予受理。
在本院赔偿委员会组织的质证会上，辽源市公安局的答辩意见是：崔巍对净水器的处理，在卷中已经有明确的意思表示，对崔巍的羁押调查属于收容审查，是按照正规的审批程序采取的措施。该局作出的刑事赔偿决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，内容适当。
2016年8月25日，吉林省公安厅作出吉公赔复决字（2016）4号刑事赔偿复议决定，维持辽源市公安局国家赔偿不予受理决定。该机关认为，辽源市公安局矿务局公安处在办案过程中没有对崔巍的774台净水器采取过任何查封、扣押、收缴�措施，没有侵犯崔巍的财产权。崔巍将774台净水器作为抵押物抵押给平岗煤矿矿务局，平岗煤矿收取崔巍774台净水器一事与公安机关无关。此外，公安机关是在1996年对崔巍案件进行调查，崔巍应当在自知道或者应当知道公安机关侵犯其人身权、财产权之日起两年内向公安机关提出国家赔偿申请。但崔巍于2016年才向辽源市公安局提出国家赔偿申请，超过国家赔偿请求时效且无正当理由，属于《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条所规定的不予受理情形。
经审理查明：1991年初，崔巍到辽源市矿务局平岗煤矿称能帮该矿销煤，开始时销煤回款较及时，取得了平岗煤矿的信任。1991年5月23日至6月24日期间，崔巍从平岗煤矿集全井购发了1463吨煤炭，并通过大连李某某将煤发到大连新金县化肥厂，煤款总计20.77万元（含运费）。崔巍、�某某利用空白介绍信、空白发票和铁路货运单与新金县化肥厂进行了结算。1991年9月，李某某、崔巍向平岗煤矿汇款6万元后，余下的煤款一直处于拖欠状态。崔巍因涉嫌诈骗罪于1996年7月7日被辽源市公安局矿务局公安处刑警队传唤，7月8日被收容审查。1996年7月15日，平岗煤矿清欠办刘某某出具收条，内容是：今收到净水器柒拾柒件（每件拾个），其中散装有肆个（计774个）。1996年7月26日，崔巍给平岗煤矿出具欠条，内容是：欠平岗煤矿煤款116000元，现用净水器774台做抵押，在一个月内还款，如过期，上述净水器由平岗煤矿处理。
上述事实有崔巍向平岗煤矿出具的欠条、平岗煤矿清欠办刘某某出具的收条及崔巍的收容审查呈批表等书面证据在案佐证。
本院赔偿委员会认为，第一，关于误工费问题。《国�赔偿法》第三十四条规定：“侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：(一)造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍。”即误工费的赔偿是以侵犯生命健康权为前提。本案中，崔巍以公安处对其收容审查40天而要求赔偿误工费缺乏法律依据，不予支持。第二，关于最低生活费问题。《国家赔偿法》第三十四条（二）（三）项是针对造成部分或者全部丧失劳动能力的及造成死亡的受害人而给付其扶养的无劳动能力的人生活费的规定，此两项规定的生活费的发放标准，参照当地最低生活保障标准执行。本案中，崔巍并未丧失劳动能力，其主张最低生活费缺乏事实依据，不予支持。第三，关于返还净水器774台的问题。平岗煤矿清欠办刘某某于1996年7月15日出具的收条与崔巍于1996年7月26日出具的欠条印证，崔巍已用净水器抵顶了其所欠平岗煤矿的煤款，崔巍主张公安处返还净水器缺乏事实依据，不予支持。第四，关于赔偿公司直接经济损失1446336元及租用仓库、办公室费用问题。崔巍于1996年7月26日已自愿将774台净水器抵顶平岗煤矿的欠款，其主张上述损失缺乏事实依据，不予支持。第五，关于精神损害抚慰金问题。此项请求不符合《国家赔偿法》第十七条第（一）项及第三十五条的规定，不予支持。第六，关于刑讯逼供问题。崔巍未向本院赔偿委员会提供公安处对其刑讯逼供的证据，故对该项请求不予支持。第七，关于赔偿请求时效问题。崔巍于1996年被解除收容审查，2016年才向赔偿义务机关辽源市公安局申请国家赔偿，故其赔偿申请不符合《国家赔偿法》第�十九条关于赔偿请求时效两年的规定。第八，关于违法办案问题。崔巍提出的公安处违法办案、超越管辖权限等请求事项均不属国家赔偿案件审查范围。综上，崔巍提出的赔偿事项及理由均不成立，不予支持。辽源市公安局作出的辽公赔不受字（2016）001号国家赔偿申请不予受理通知、吉林省公安厅作出的吉公赔复决字（2016）4号刑事赔偿复议决定正确，应予维持。综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：
维持辽源市公安局辽公赔不受字（2016）001号国家赔偿申请不予受理通知、吉林省公安厅吉公赔复决字（2016）4号刑事赔偿复议决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年十一月八日