山东省莒县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）莒刑初字第352号
公诉机关山东省莒县人民检察院。
被告人嵇长广，男，2007年12月至2013年12月任莒县洛河镇嵇家庄村支部书记。2011年11月7日因犯盗掘古墓葬罪被本院判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币四万元。因涉嫌犯贪污罪于2014年3月21日被取保候审。经本院决定于同年9月23日被逮捕。现羁押于莒县看守所。
山东省莒县人民检察院以莒检公刑诉（2014）289号起诉书指控被告人嵇长广犯贪污罪，于2014年7月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。莒县人民检察院指派检察员韩红丽出庭支持公诉，被告人嵇长广到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，被告人嵇长广自2007年12月至2013年12月任莒县洛河镇嵇家庄村支部书记，负责管理本村各项事务，主持本村全面工作。
上述事实，被告人嵇长广在开庭审理过程中亦无异议，且有户籍证明、莒县洛河镇委员会出具的简历、《中共莒县洛河镇委文件》等证据证实，足以认定。
为全面做好对种粮农民直接补贴工作，洛河镇政府安排由各村两委成员统计本村需补贴村民的种植粮食面积以及村民的姓名、身份证号码，为村民办理惠农一卡通；洛河镇政府对于农业结构调整先进的村发放奖励资金；洛河镇政府安排各村两委向受灾村民发放救灾款。种粮农民补贴资金、农业结构调整先进村奖励资金、风灾害救灾款均系国有资金。
上述事实，被告人嵇长广在开庭审理过程中亦无异议，且有《莒县人民政府关于全县种植业结构调整三年（2010-2012年）的意见》、《莒县人民政府办公室关于印发莒县农业结构调整年活动实施方案的通知》、《莒县人民政府办公室关于印发莒县种植业结构调整奖励补贴办法的通知》、《关于推进农业结构调整“双牵引”行动加快现代农业发展的实施意见》、《关于推荐受县委、县政府表彰的农业结构调整工作先进单位的汇报》、《关于进一步深化农业产业结构调整大力发展高端高质高效农业的通知》、2008年至2014年小麦种植补贴标准、《关于抓紧做好2014年粮食直补和农资综合补贴兑付工作的通知》、《莒县人民政府办公室关于核定2014年度小麦种植面积的通知》、《关于做好2013年粮食直补和农资综合直补补贴兑付工作的通知》、《关于做好2012年粮食直补和农资综合直补补贴兑付工作的通知》、《关于核定2013年度小麦种植面积的通知》、粮食直补和农资综合补贴资金分配表等证据证实，足以认定。
（一）贪污事实
2009年至2014年期间，被告人嵇长广在担任莒县洛河镇嵇家庄村支部书记期间，利用职务之便，伙同他人，采用虚报方式，骗取国家粮食补贴款共计人民币6438.09元，并将其中1448.41元占为己有；在其担任该村支部书记期间，还利用职务之便，将国家发放给灾民的风灾救灾款7600元占为己有。具体犯罪事实如下：
1、2009年至2014年期间，被告人嵇长广在担任莒县洛河镇嵇家庄村支部书记期间，利用职务之便，伙同该村会计徐某甲（已另案公诉）等人，采用虚报小麦种植补贴款的方式，骗取国家粮食补贴款共计人民币6438.09元，将其中1448.41元补贴款占为己有，所得收入未下账。
2、2012年年底，被告人嵇长广在担任莒县洛河镇嵇家庄村支部书记期间，利用职务之便，采用领取未发放的方式，将其自洛河镇财政所领取的应支付给该村受灾村民的风灾救灾款共计人民币7600元占为己有，所得收入未下账。
上述事实，被告人嵇长广在开庭审理过程中亦无异议，且有徐某乙的自述材料、嵇家庄风灾损失情况明细、救灾款现金支票存根、2012年自然灾害救灾款发放表、双合管理区救灾款发放表、村民种植亩数及账户明细表、活期存款账户明细、小麦种植补贴标准、嵇家庄两委会议记录，证人徐某乙、冯某、张某等人的证言等证据证实，足以认定。
（二）职务侵占事实
2011年年底，被告人嵇长广在担任莒县洛河镇嵇家庄村支部书记期间，利用职务之便，采用收入不下账的方式，将其领取的县财政奖励给嵇家庄村集体的农业结构调整先进村的奖励资金共计人民币12000元占为己有，用于个人消费。
上述事实，被告人嵇长广在开庭审理过程中亦无异议，且有记账凭证、往来结算收据、预算拨款凭证、借款凭证、桃园地承包费明细、各户桃树苗款及挖掘机车费，证人徐某甲、冯某、张某等人的证言等证据证实，足以认定。
另查明，莒县人民检察院在侦查过程中，发现被告人嵇长广涉嫌贪污罪，于2014年3月21日立案侦查，同日将被告人嵇长广传唤到案，被告人嵇长广到案后如实供述了侦查机关已掌握的其骗取国家粮食补贴款的犯罪事实；主动如实供述了侦查机关尚未掌握的其他犯罪事实。同年3月28日，被告人嵇长广向莒县人民检察院退缴赃款人民币20000元；同年4月16日，被告人嵇长广向莒县人民检察院退缴赃款人民币1048.41元。
上述事实，被告人嵇长广在开庭审理过程中亦无异议，且有莒县人民检察院线索登记表、莒县人民检察院立案决定书、发破案经过、扣押决定书及扣押财物、文件清单等证据证实，足以认定。
又查明，2011年11月7日被告人嵇长广因犯盗掘古墓葬罪被本院判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币四万元，被告人嵇长广已交纳三万元。
上述事实，被告人嵇长广在开庭审理过程中亦无异议，且有莒县人民法院（2011）莒刑初字第312-1号刑事判决书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人嵇长广身为农村基层组织人员，协助人民政府从事救灾款物的管理等工作，根据《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》的规定，应属于“其他依照法律从事公务的人员”，以国家工作人员论。其在担任莒县洛河镇嵇家庄村支部书记期间，采取虚报小麦种植面积和收入不下帐等手段，侵吞国家对种粮农民的补贴款、风灾救灾款。被告人的行为既侵犯了公共财物的所有权，又侵犯了职务行为的廉洁性，已构成贪污罪，应追究其刑事责任；关于公诉机关指控被告人嵇长广将其领取的农业结构调整先进村奖励金占为己有构成贪污罪的犯罪事实，经查，该款系县政府奖励给该村村集体的奖励金，而被告人嵇长广身为农村基层组织的工作人员，利用职务便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大，其行为侵犯了村集体财产的所有权，故应以职务侵占罪追究其刑事责任。公诉机关的指控事实成立，应予以支持。被告人嵇长广曾因犯盗掘古墓葬罪被判处缓刑，其在判决宣告以前还有其他罪没有判决、在缓刑考验期内犯新罪，应对其撤销缓刑。被告人嵇长广犯数罪，应数罪并罚。被告人嵇长广与他人基于共同的犯罪故意，实施了共同的行为，构成共同犯罪。在共同犯罪中，被告人嵇长广起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。被告人嵇长广到案后，如实供述了侦查机关已掌握的贪污的犯罪事实，可对其从轻处罚；其到案后还主动如实供述了侦查机关尚未掌握的职务侵占的犯罪事实，系自首，可对其从轻处罚。被告人嵇长广积极退缴全部赃款，在庭审中其能自愿认罪，具有悔罪表现，可对其酌情从轻处罚。被告人违法所得款，依法应予追缴。据此，
一、依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第二百七十一条第一款、第七十七条第一款、第六十九条、第六十七条第二款、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款之规定，判决如下：
撤销山东省本院2011年11月7日（2011）莒刑初字第312-1号刑事判决中对被告人嵇长广犯盗掘古墓葬罪宣告缓刑的执行部分；被告人嵇长广犯贪污罪，判处有期徒刑一年，犯职务侵占罪，判处拘役六个月，决定执行有期徒刑一年；与前罪所判处的有期徒刑三年，并处罚金人民币四万元实行并罚，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币四万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月23日起至2018年3月22日止。罚金已缴纳三万元，剩余部分限判决生效后十日内缴纳。）
二、依照《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，判决如下：
被告人嵇长广侵占的一万二千元返还莒县洛河镇嵇家庄村村民委员会，贪污的七千六百元救灾款由莒县洛河镇嵇家庄村村民委员会按规定退赔给灾民；被告人嵇长广的其他违法所得予以追缴（上述款项现均存于莒县人民检察院）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省日照市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 许传伟
审判员 杨慧红
审判员 于晓磊
二〇一四年九月二十五日
书记员 王 晨