**广州市海珠区人民法院**
**行政判决书**
（2015）穗海法行初字第70号
原告：罗国英，住址：广州市海珠区。
委托代理人：黄岩，广东尚之信律师事务所律师。
委托代理人：郑超，广东尚之信律师事务所律师工作人员。
被告：广州市国土资源和房屋管理局,地址：广州市越秀区豪贤路193号。
委托代理人：关文丽、袁志欣，均是广州市海珠区房地产交易登记所工作人员。
第三人：罗穗雄，男，1978年7月29日出生，汉族，住址：广州市海珠区凤凰二街*号***房，现羁押于广东省乐昌监狱。
第三人：秦亮，男，1975年12月25日出生，汉族，住址：广州市天河区潭村西街十巷**号。
原告罗国英诉被告广州市国土资源和房屋管理局、第三人罗穗雄、秦亮撤销房地产他项权登记纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年7月6日公开开庭审理了本案。原告罗国英的委托代理人黄岩、郑超，被告广州市国土资源和房屋管理局的委托代理人袁志欣到庭参加了诉讼。第三人罗穗雄因羁押于广东省乐昌监狱，其没有到庭亦没有委托代理人参加诉讼。第三人秦亮因下落不明，经本院公告送达期限届满没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告罗国英诉称：座落在海珠区荔福路凤凰二街1号303房（下称涉案房屋）是以我的名义登记产权，依法属于我的合法财产。我于2013年3月初知晓涉案房屋的产权人变更为第三人罗穗雄，遂前往广州市公安局海珠分局报案并依法申请了查封该房屋。其后我提起诉讼，请求判令撤销被告于2012年11月10日核发粤房地产权证穗字第号房地产权证。现该案已审理终结并生效，一审、二审都判决撤销被告于2012年11月10日核发粤房地产权证穗字第号房地产权证。第三人秦亮因与罗穗雄借款合同纠纷于2013年3月21日向广州市天河区人民法院提起诉讼，请求对涉案房屋在抵押权价值范围内具有优先受偿权，现该案已审理终结并生效，驳回了第三人秦亮的优先受偿权诉讼请求。现涉案房屋的房产证已被撤销，在涉案房屋上抵押权人要求享有优先受偿权的请求也被驳回。故被告作为管理房屋的行政机关，应依法撤销为第三人秦亮办理的涉案房屋上设立的粤房地他项权证穗字第号他项权证，但被告拒绝撤销该他项权证。为维护我的合法权益，故起诉要求：判令被告撤销为第三人秦亮办理的海珠区荔福路凤凰二街1号303房上设立的粤房地他项权证穗字第号他项权证。
被告广州市国土资源和房屋管理局辩称:一、我局核发的涉案房屋房地产他项权证事实清楚，程序合法，适用法律法规准确，请法院依法驳回原告诉讼请求。2012年12月10日，抵押人罗穗雄、原抵押权人何志有、新抵押权人秦亮到我局申请办理涉案房屋的涂销再抵押登记，并提交了广东省房地产权证、广东省房地产他项权证、涂销证明、借款合同、房地产抵押合同、抵押财产评估协议书、身份证复印件等资料，我局以12登记08035356号立案受理。经审核，申请人办理涂销再抵押登记符合《广州市城镇房地产登记办法》第十一、三十六、三十七、三十八、三十九条的规定，我局准予申请人办理涂销再抵押登记，以第三人秦亮名义核发粤房地他项权证穗字第号房地产他项权证。综上，申请人提交的资料齐备，我局向秦亮核发的房地产他项权证所依据的事实清楚、程序合法，罗穗雄名下的广东省房地产权证被撤销是由于公证部门审查不严出具虚假证明材料导致的，我局对此并无过错，请法院依法驳回原告的诉讼请求。二、原告起诉已超过法定起诉期限，依法裁定驳回起诉。依据《行政诉讼法》第三十九条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。我局于2012年12月12日办理了粤房地他项权证穗字第号房地产他项权证，原告却于2015年3月17日才提起本诉讼，依据上述规定，已超过法定起诉期限，依法应裁定驳回原告起诉。
第三人罗穗雄、秦亮没有提交书面答辩意见和证据材料。
经审理查明，2012年11月1日，曾文峰持有(2012)粤广广州第139036号公证委托书以出售方罗国英、王金凤代理人的身份与购买方罗穗雄、抵押权人何志有向被告属下海珠区房地产交易登记所申请办理涉案房屋涂销再抵押及转移登记，并提交相关资料，被告受理经审核后，于2012年11月16日以罗穗雄名义核发粤房地产权证穗字第号房地产权证，以何某有名义核发房地产他项权证。2012年12月10日，第三人罗穗雄、原抵押权人何志有以及新抵押权人秦亮向海珠区房地产交易登记所提交广东省房地产权证（0850099861）、广东省房地产他项权证、借款合同、房地产抵押合同、涂销证明、抵押财产评估协议书等资料，申请办理涉案房屋的涂销再抵押登记，涂销了何某有的抵押权并将房屋再抵押给秦亮，被告经审核后，于2012年12月12日办理了抵押登记，并向第三人秦亮核发粤房地他项权证穗字第号《房地产他项权证》。
2013年6月21日广州公证处作出穗证撤【2013】11号《关于撤销（2012）粤广广州第139036号公证书的决定》。原告于2013年提起行政诉讼[案号：（2013）穗海法行初字第40号]，要求撤销被告向第三人罗穗雄颁发的涉案房屋所有权证（房产证证号：粤房地权证第号）。本院审理后，于2013年10月10日作出判决：撤销被告2012年11月16日核发粤房地产权证穗字第号房地产权证。该判决已被广州市中级人民法院（2014）穗中法行终字第590号行政判决予以维持。
另查，本院于2013年11月7日作出（2013）穗海法刑初字第1229号刑事判决，认定：罗穗雄与罗国英为父子关系，罗国英为案涉房产所有权人；2012年6月，罗穗雄伙同同案人为非法取得案涉房产所有权，采用盗取房产证、冒充罗国英等方式，骗得广州市公证处为其办理了全权处理上述房产的公证书；同年11月1日，罗穗雄隐瞒事实，通过广州市海珠区房地产交易中心将案涉房产过户到本人名下；后某穗雄以案涉房产设立抵押权为担保向秦某（秦亮）借款900000元用于归还赌债及挥霍。判决：罗穗雄犯诈骗罪，判处有期徒刑五年六个月等。该判决已发生法律效力。
再查，第三人秦亮与罗穗雄因民间借款合同纠纷，第三人秦亮于2013年向广州市天河区人民法院提起民事诉讼[案号：（2013）穗天河民二初字第1470号]，要求第三人罗穗雄立即返还借款并支付违约金，并主张其对涉案房屋在抵押权利价值范围内具有优先受偿权；等。广州市天河区人民法院于2014年11月17日作出判决：第三人罗穗雄于本判决发生法律效力之日起10日内向第三人秦亮偿还借款、违约金及支付律师费，并判决驳回秦亮的其他诉讼请求。该判决已于2015年1月5日发生法律效力。
本院认为：依据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（法释[2000]8号）第四十二条规定，对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年，人民法院不予受理。被告于2012年12月12日作出粤房地他项权证穗字第号《房地产他项权证》，而原告于2015年3月17日提起诉讼，并未超过20年诉讼时效，被告认为原告起诉已超过诉讼时效的抗辩，本院不予采纳。《广东省城镇房地产权登记条例》第十七条第一款第（一）项规定：“当事人在申请登记时隐瞒真实情况或者伪造有关证件、文件，采取非法手段获准登记的，由房地产管理部门决定撤销全部或者部分登记事项。”《广州市城镇房地产登记办法》第五十四条第一款规定：“有下列情形之一的，房地产行政主管部门可以撤销原房地产登记：（一）司法机关、行政机关、仲裁机构发生法律效力的文件证明房地产登记是当事人通过隐瞒真实情况或者伪造有关证件、文件等非法手段获取的；（二）房地产行政主管部门核准登记不当，造成重复登记等错误，通过更正登记不能纠正的；（三）当事人提交的权属来源证明文件被撤销的。”本案中，第三人罗穗雄、秦亮到被告处申请办理涉案房屋的涂销再抵押登记时，提供的申请登记材料虽然符合上述规定的形式要件要求，但由于第三人罗穗雄提交的粤房地产权证穗字第号《房地产权证》已被生效判决予以撤销，即被告向第三人秦亮核发涉案房屋《房地产他项权证》所依据的权属来源证明文件已被撤销，以致被告在不知情的情况下作出错误判断。因此，被告核发粤房地他项权证穗字第号《房地产他项权证》应依法予以撤销。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款（一）项的规定，判决如下：
撤销被告广州市国土资源和房屋管理局向第三人秦亮核发粤房地他项权证穗字第号《房地产他项权证》。
本案受理费50元，由被告广州市国土资源和房屋管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
当事人上诉的，可在递交上诉状次日起七日内，向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄惠玲
人民陪审员 钟木兰
人民陪审员 彭容爱
二〇一五年八月五日
书记员孙雪莹
郭艳芬