河北省内邱县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）内刑初字第48号
公诉机关河北省内邱县人民检察院。
被告人吴海廷，男，1960年3月28日出生，汉族，农民，初中文化，中共党员，2013年3月20日因涉嫌贪污罪被河北省内邱县人民检察院取保候审，同年8月9日被河北省内邱县人民法院取保候审。
辩护人王华英，河北甲信律师事务所律师。
河北省内邱县人民检察院以内检刑诉（2013）20号起诉书指控被告人吴海廷犯贪污罪，于2013年7月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省内邱县人民检察院指派检察员周丽华出庭支持公诉，被告人吴海廷及其辩护人王华英到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省内邱县人民检察院指控，在2011年3月，邢衡高速征用某村土地时，被告人吴海廷利用职务上的便利，虚报吴某甲、武某某、吴某乙征地亩数，骗取征地补偿款263512.4元，其中吴某甲121842.4元，武某某67270元，吴某乙74400元。案发前吴海廷将骗取的263512.4元征地补偿款全部退回官庄镇财政所。被告人吴海廷的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。公诉机关提供的证据主要有，书证、吴某乙等证人证言、证明材料及被告人吴海廷的供述等。
被告人吴海廷对河北省内邱县人民检察院指控的犯罪事实供认不讳。辩护人王华英提出的辩护意见是，1、被告人吴海廷的行为应属于犯罪中止，因为多报土地是吴海廷的个人行为，他并没有给三户村民说；政府将钱直接打在农户的存单上，未经过被告人吴海廷的手；在吴海廷等村干部将存单发给村民时，吴海廷已认识到问题的严重性，并没有将存单发给农户，他也给农户说了存单出了错，其也已经放弃了继续犯罪的心态；支款不仅要有本人的身份证，还要有存单人的身份证，而且还要有密码，这些都不是吴海廷能取得的，故吴海廷并没有实际控制该款项。吴海廷是在政府要求自查自纠之前主动交代了问题，从时间上看吴海廷是在没有被发现之前就中止了犯罪。吴海廷在拿到并不是自己名字的存单后，再没有往下实施犯罪，而是在没有发现之前就主动停止了犯罪，并将款退回了政府。2、被告人吴海廷主动投案，如实供述犯罪事实，是自首，依法应对其从轻或减轻处罚。3、被告人吴海廷认罪态度较好，属初犯、偶犯，有强烈的悔罪表现，应酌情对其从轻处罚。4、本案的发生有其一定的社会背景，应在量刑时予以考虑。
经审理查明，2002年7月至2012年2月被告人吴海廷任河北省内邱县官庄镇某村党支部书记。在2011年3月，邢衡高速征用某村土地时，吴海廷任某村征地领导小组组长。吴海廷利用职务上的便利，虚报吴某甲征地3.9304亩、武某某征地2.17亩、吴某乙征地2.4亩，共骗取征地补偿款（含青苗补偿费）263512.4元，其中吴某甲121842.4元，武某某67270元，吴某乙74400元。案发前吴海廷将骗取的263512.4元征地补偿款全部退回官庄镇财政所。
另查明，2012年8月4日内邱县人民检察院反贪局电话通知吴海廷到案。到案后，吴海廷主动交代了其虚报冒领邢衡高速征地补偿款的有关情况。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人吴海廷的供述，邢衡高速是从2010年冬天开始测量，到2011年春天结束。征他村地时，村里成立了征地领导小组，组长是他，组员是王某甲、王某乙、巩某某、王某丙，他负责全面工作和最后的汇总。王某乙制成草表后，交给他汇总，他在制作汇总表的过程中把吴某甲、武某某、吴某乙每个人征地的亩数加大，他在吴某甲名下报了4.5093亩，武某某名下报了2.4364亩，吴某乙名下报了2.7805亩。大概一共多加了8亩多地，然后他把汇总表交到了镇里，镇里根据汇总表制成了制式表，在他村进行了公示。在村里公示的制式表上有吴某甲、武某某、吴某乙这三个人，公示时的亩数是他加大后的亩数。吴某甲实际征地是0.5789亩，武某某实际征地是0.2664亩，吴某乙实际征地是0.3805亩。他在吴某甲名下多报了3.9304亩，武某某名下多报了2.17亩，吴某乙名下多报了2.4亩，共计多报了8.5004亩。他想多报一些亩数，能多领些补偿款，以后自己要，自己花着方便。他村是按照征地补偿款每亩30000元，青苗补偿款每亩1000元的标准补偿的。他用吴某甲、武某某、吴某乙三个人的名义分别多报了补偿款121842.4元、67270元、74400元，共计263512.4元。2011年3月初他们村征地补偿款都给村民兑现了。兑现的不是现金，是邢台银行内邱支行的定期存单。某村邢衡高速公路占地及地面附属物拆迁补偿款领取表上的吴某甲、武某某、吴某乙三个人的补偿款都是他领取的，三个人的字都是他签的，手印也都是他摁的。他领取这三张存单后没有支取现金，一直放在他家里。2011年5、6月份，镇里检查时发现征地时各村上报的总亩数与卫星定位的数据不一致，让各村进行自查自纠，他感觉这事儿做得不对，就把这事儿给镇领导说了，镇里让他把多领补偿款通过区长郭某某退到镇财政所，所以他就把这三张存单交给郭某某了。这三张存单现金是郭某某支取的。郭某某把这三张存单的共计30多万元现金全部支取后，扣除多领的征地补偿款，将吴某甲、武某某、吴某乙三人实际的征地补偿款共计3万多元钱给了他。吴某乙、吴某甲的补偿款是他给的，武某某的补偿款是他让村主任王某甲转交的。
2、吴某乙的证言证实，2011年邢衡高速征地时，征了她家大概3分多地，给了她家大概11000元多点。2011年3月份的时候，别人的补偿款存单都领了，她家的补偿款还没有给，她就去找吴海廷了。吴海廷说是她家的补偿款出错了，大概在2011年6、7月份的时候，吴海廷才把补偿款给了她，给的是现金。“某村邢衡高速公路占地及地面附属物拆迁补偿费领取表”上“序号86，姓名吴某乙，合计金额86195.5元，领取人签字吴某乙”登记的补偿款数额比她实际领取的补偿款数额多，她没领过这笔钱，这上边的字不是她签的，手印也不是她摁的。
3、王某丁的证言证实，2011年邢衡高速征地时，征了他家大概2分多地。给了他大概8000多元征地补偿款。他家的征地补偿款记在他母亲武某某的名下。大概2011年6、7月份的时候，他回村里，正好碰到当时的村主任王某甲，王某甲说吴海廷让他把征地补偿款捎过来了，后来就把8000多元征地补偿款的现金给他了。“某村邢衡高速公路占地及地面附属物拆迁补偿费领取表”上“序号84，姓名武某某，合计金额75528.4元，领取人签字武某某”登记的补偿款数额比他实际领取的补偿款数额多。他没领过这笔钱，这上边的字不是他签的，手印也不是他摁的。他母亲岁数大了，几乎不会写字，这不是他母亲武某某的字，她也没跟他说过领过这笔钱。
4、吴某甲的证言证实，2011年邢衡高速征地时，征了他家大概5分多地，给了他家补偿款大概17000元多点。大概2011年6、7月份的时候，他父亲吴海廷说邢衡高速公路占他村南华岗地的补偿款下来了，就把钱给了他，给的是现金，而不是存单。“某村邢衡高速公路占地及地面附属物拆迁补偿费领取表”上“序号41，姓名吴某甲，合计金额139788.3元，领取人签字吴某甲”登记的补偿款数额比他实际领取的补偿款数额多，他没领过这笔钱，这上边的字不是他签的，手印也不是他摁的。
5、郭某某的证言及关于吴海廷退款情况的说明证实，2007年3月至今他任官庄镇人民政府副镇长、官庄区区长。邢衡高速公路是2010年12月开始测量划界，2011年3月开始征地。征地补偿标准是占地补偿费每亩30000元，青苗费每亩1000元。2011年3月份，镇里按照某村上报的占地亩数，制成制式表，在村里进行公示，公示后镇里在邢台银行内邱支行按照公示后的补偿款数额给每户办理定期存单，镇里把定期存单发放到村，再由村委会发放到各户。2011年6月份在核签合同时，卫星定位测量的数据与各村报的总数据不一致，不知道问题出在哪里，当时某村的村支书吴海廷说他在他村村民吴某甲、武某某、吴某乙三个人的名下多报了8.5004亩地，想多领点征地补偿款，之后感觉这事做得不对，就主动把这多领的263512.4元补偿款退到了镇财政所。后来在某村核签合同的数据中，就把这8.5004亩去掉了，所以某村合同上的数据与某村上报的数据也就不一致了。某村委会上报的测量地亩数登记表中吴某甲4.5093亩，武某某2.4364亩，吴某乙2.7805亩；经核对后实际亩数登记表中吴某甲0.5789亩，武某某0.2664亩，吴某乙0.3805亩。经计算，吴某甲实际多报3.9304亩，武某某实际多报2.17亩，吴某乙实际多报2.4亩，在三个人名下多报共计8.5004亩。2011年6月份，吴海廷让他把多领取的征地补偿款263512.4元退到镇里，之后吴海廷就把这三张存单和这三个人的身份证都交给他，他就到邢台银行内邱支行支取了这三张存单的现金，然后，他把实际应给吴某甲、武某某、吴某乙这三个人的补偿款交给了吴海廷，吴海廷还给他打了收条，剩余的263512.4元补偿款他替吴海廷交到了镇财政所，镇财政所还出具了退款收据。
6、王某甲的证言证实，2010年底邢衡高速开始征地，征地补偿费每亩30000元，青苗补偿费每亩1000元。征地时他们村成立征地领导小组，组长是原村支书吴海廷，组员是他、王某乙、巩某某和王某丙。吴海廷负责全面工作。大概是2011年3、4月份村里给各征地户发了征地补偿款存单。有一天，武某某给他说别人的征地补偿款存单都发了，为什么她的征地补偿款存单没有发。他就给吴海廷打了电话，吴海廷电话里说武某某的征地补偿款有点错误等等再发。大概是2011年6、7月份，吴海廷说武某某的征地补偿款错误纠正需要武某某的身份证，让他要一下武某某的身份证。过了几天，他因为其他事情到吴海廷那里，吴海廷说武某某的征地补偿款错误已经纠正完了，并把武某某的征地补偿款和身份证给了他后，他就把武某某的征地补偿款和身份证一块儿给了武某某的儿子王某丁。
7、王某乙的证言证实，2010年底邢衡高速征地时，村里开始量地，2011年3、4月份发放的征地补偿款。征地补偿费每亩30000元，青苗补偿费每亩1000元。征地时他们村成立征地领导小组，组长是吴海廷，组员是他、王某甲、巩某某和王某丙，吴海廷负责全面工作，王某甲负责群众之间的协调工作，巩某某和王某丙负责用尺子测量，他负责记录和计算，最后由吴海廷和他汇总。还证实，“某村邢衡高速征地汇总表”是他们村的征地汇总表，表不是他做的，做汇总表的时候，他母亲生病了，他没有参与汇总表的制作。制式表是乡里做的。“某村邢衡高速征地汇总表”上的地亩数，有三个人的亩数有差异。“邢衡高速公路占地及地面附属物拆迁补偿费登记表”上吴某甲是0.5789亩，武某某是0.2664亩，吴某乙是0.3805亩。“某村邢衡高速征地汇总表”上吴某甲是4.5093亩，武某某是2.4364亩，吴某乙是2.7805亩。吴某甲相差3.9304亩、武某某相差2.17亩、吴某乙相差2.4亩。
8、巩某某、王某丙分别证实，邢衡高速征了他村的地。征地时他村成立了领导小组，有吴海廷、王某甲、王某丙、王某乙和巩某某。他们负责用尺子测量土地。征地领导小组负责给村里征地户量地，量完地之后，进行了汇总，然后上报到乡里，后来进行了公示，公示后进行征地户的占地补偿款发放。发的是银行的存单，发放的过程他们没有参与。
9、书证邢衡高速征地汇总表证实，吴海廷上报官庄镇镇政府吴某甲的征地亩数为4.5093亩，武某某的征地亩数为2.4364亩，吴某乙的征地亩数为2.7805亩。
10、书证邢衡高速公路占地及地面附着物拆迁补偿费领取表证实，吴某甲领取占地补偿款139788.3元，武某某领取占地补偿款75528.4元，吴某乙领取占地补偿款86195.5元。
11、书证邢衡高速公路建设工程征地土地协议书证实，被征土地每亩补偿费30000元，青苗每亩补偿费1000元。吴某甲被征土地0.5789亩，征地补偿款（含青苗补偿费）17945.9元；武某某被征土地0.2664亩，征地补偿款（含青苗补偿费）8258.4元；吴某乙被征土地0.3805亩，征地补偿款（含青苗补偿费）11795.5元。
12、书证邢衡高速公路占地及地面附着物拆迁补偿费登记表证实，吴某甲被征地0.5789亩，征地补偿款（含青苗补偿费）17945.9元；武某某被征地0.2664亩，征地补偿款（含青苗补偿费）8258.4元；吴某乙被征地0.3805亩，征地补偿款（含青苗补偿费）11795.5元。
13、书证邢台银行储蓄定期一年存单三张证实，2011年3月3日吴某甲存入邢台银行139788.3元，吴某乙存入邢台银行86195.5元，武某某存入邢台银行75528.4元。
14、书证吴海廷退到官庄镇财政所多领的征地补偿款的记账凭证及支款手续、退款收据证实，2011年7月1日吴海廷退到官庄镇财政所的占地补偿款255000元，其中吴某甲117900元、武某某65100元、吴某乙72000元；2011年12月21日吴海廷退到官庄镇财政所的占地补偿款8512.4元，其中吴某甲3942.4元、武某某2170元、吴某乙2400元。
15、书证吴海廷给郭某某打的支款手续证实，2011年7月1日吴海廷从官庄镇郭某某处支取邢衡高速占地款吴某甲17945.90元，武某某8258.40元，吴某乙11795.5元，共计37999.8元。
16、内邱县官庄镇人民政府的情况说明证实，2011年6月份，在自查自纠中，某村支部书记吴海廷主动到镇政府说明本村误差情况，大约有8亩多地，并及时将这8亩多地的征地补偿款退回了镇财政所。
17、内邱县人民检察院反贪污贿赂局的到案证明证实，2012年7月20日，吴海廷涉嫌贪污案件线索由群众举报至本院，2012年8月4日电话通知吴海廷到案。到案后，吴海廷主动交代了其虚报冒领邢衡高速征地补偿款的有关情况。
18、中国共产党内邱县官庄镇委员会证明。
19、内邱县公安局官庄派出所的户籍证明信证实。
上列证据，足以证实被告人吴海廷犯贪污罪的犯罪事实属实。
本院认为，被告人吴海廷作为官庄镇某村党支部书记，在本村征地过程中，利用职务上的便利，虚报本村村民吴某甲、武某某、吴某乙的被征土地，共骗取了占地补偿款263512.4元，其行为已构成贪污罪，应依法惩处。河北省内邱县人民检察院指控被告人吴海廷的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人吴海廷犯罪后能主动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，且在案发前已将赃款全部退还，认罪态度较好，具有悔罪表现，本院依法对其减轻处罚。
关于辩护人王华英提出的被告人吴海廷并没有实际控制该款项，其的行为应属犯罪中止的辩护意见。被告人吴海廷以其亲属吴某甲、吴某乙、乡亲武某某的名义进行虚报冒领，其在领取了上述三人土地补偿款的银行存单后，即已实现了其通过虚报冒领手段骗取国家土地补偿款的主观故意，且其具有使用三人身份证件的便利条件，即其已对虚报冒领的土地补偿款进行了实际控制。至于吴海廷是在官庄镇政府要求自查自纠之前主动交代了问题，再没有往下实施犯罪，并将赃款退回了镇政府，并不影响其对该款的实际控制，故被告人吴海廷的行为属犯罪既遂。辩护人提出的该辩护意见，本院不予采纳。
关于辩护人王华英提出的被告人吴海廷主动投案，如实供述犯罪事实，是自首，依法应对其从轻或减轻处罚；认罪态度较好，属初犯、偶犯，有悔罪表现，应酌情对其从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条第二款，《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第一款第（四）项、第二款的规定，判决如下：
一、被告人吴海廷犯贪污罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
二、被告人吴海廷所得赃款263512.4元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 石增恺
审 判 员 杨峰岭
人民陪审员 牛 犟
二〇一三年九月二十六日
书 记 员 崔少磊