贵州省安顺市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）安市民终字第270号
上诉人（原审原告）王可。
被上诉人（原审被告）紫云苗族布依族自治县自来水公司。
法定代表人冯诚，系该公司经理。
二审委托代理人联通律师事务所律师张英、陈海。
代理权限特别授权代理。
上诉人王可与被上诉人紫云苗族布依族自治县自来水公司劳动争议纠纷一案，紫云自治县人民法院2014年5月30日作出（2014）紫民初字第23号民事判决。宣判后，王可不服，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审原告王可诉称：自2011年3月6日至2013年10月23日在被告处工作。被告一直未与其签订书面的劳动合同、未签订无固定期限劳动合同，也没有为其办理社保缴纳手续。2012年5月开始，被告每月还扣除原告工资200元，10个月共计扣除了2000元作为保证金。2013年10月11日，被告无故单方面发通知解除劳动关系。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条之规定，为原告办理社保手续及缴纳社保是被告的法定义务，但被告未履行该义务，被告应承担相应的法律责任，故被告应为其补办社保手续及补缴社保。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条之规定，原告在被告处工作了两年零七个月，共31个月，被告始终没有与其签订书面的劳动合同及无固定期限的劳动合同。故被告应依法支付未与其签订书面劳动合同11个月的双倍工资、未签订无固定期限劳动合同19个月的双倍工资共计30000元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十七条之规定，其在工作期间认真负责，表现良好，无过失记录。2013年10月11日，被告无故单方面发通知与其解除劳动关系，应支付赔偿金6000元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条之规定，被告从2012年5月开始，每月扣除原告工资200元，10个月共扣除2000元作为保证金，故被告应支付其被克扣的劳动报酬及加付赔偿金共3900元。后其就与被告存在的劳动争议，申请紫云自治县劳动人事争议仲裁委员会仲裁，该仲裁委员会做出了紫劳人仲裁字（2013）1号仲裁裁决书、紫劳人仲裁字（2013）2号-1号仲裁裁决书、紫劳人仲裁字（2013）2号-2号仲裁裁决书。因不服这三份仲裁裁决书的裁决，为维护其合法权益，特诉至法院，请求判令：1、被告为原告办理社保手续并补缴2011年3月至2013年10月社保。2、被告支付原告因未签订书面劳动合同、未签订无固定期限劳动合同而应支付的双倍工资30000元。3、被告向原告支付违法解除劳动合同关系赔偿金6000元。4、被告向原告支付被克扣的劳动报酬及加付赔偿金3900元。5、诉讼费由被告承担。
原审被告紫云自治县自来水公司辩称，虽然被告没有与原告签订书面的劳动合同，但根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，原告要求被告支付双倍工资应在一年内申请仲裁。原告于2011年3月6日进入被告处工作，根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《劳动合同法》第十条、《劳动合同法实施条例》第七条之规定，原告从2011年3月6日起就应当知道自己的权利受到侵害，但原告于2013年10月23日才向仲裁委员会申请仲裁，已经超过一年的仲裁时效，故原告的该项主张，依法不应支持。被告不存在违法解除与原告的劳动合同关系的情况，原告在被告处工作期间严重违反抄表职责。在被用户反映和投诉后，经被告单位领导找原告谈话时，原告不仅不改，还口头提出不再干抄表工作，口头提出辞职，所以被告是根据原告的意思书面通知解除与原告的劳动合同。原告在进入被告处是从事洗表工作，基本工资为每月600元。直至2012年12月之后，被告与原告协商调整工作岗位，原告才从事抄表工作，同时根据工作性质，还另加有工作提成。因原告的工作态度和工作认真情况还没有任何提升，所以不符合提成条件，故从2012年5月至2013年2月只发了600元的基本工资而没有提成。虽然被告在开会时也提到过若员工工作极其不负责任，造成公司损失的，将扣除一定费用，但这也只是在会议上对员工工作的要求，并没有实际对员工的工资进行扣除。故不存在克扣原告工资的情形。对于原告主张的社保问题，按照《社会保险费申报缴纳管理规定》第四章关于未按时足额缴纳社会保险费的处理规定，明确了单位没有为职工缴纳社保，是通过行政程序责令单位缴纳，故不属于民事诉讼的受理范围。即使能通过民事诉讼处理，但原告的该项主张也已超过诉讼时效，所以也不应支持。
原审查明，被告于2011年3月6日聘用原告在其单位工作。2012年2月6日，被告做出会议纪要，规定为增强原告的抄表责任心，保证抄表工作的正常、顺利进行，每月从原告工资中扣除200元作为保证金。被告根据该会议纪要，从2012年5月开始扣除原告10个月保证金共计2000元。原告因违反抄表的工作制度，估抄水表，2013年10月11日，被告下发了《通知》，解除与原告聘用关系。原告在被告处工作期间，被告未与原告签订书面劳动合同，也未给原告缴纳社会保险费。2013年10月23日，原告向紫云自治县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2013年12月9日，紫云自治县劳动人事争议仲裁委员会做出紫劳人仲裁字（2013）1号仲裁裁决书，裁决驳回原告要求被告依法为其办理并补缴2011年3月至2013年10月的社会保险的诉讼请求。2013年12月11日，紫云自治县劳动人事争议仲裁委员会做出紫劳人仲裁字（2013）2号-1号仲裁裁决书，裁决被告依法支付原告违法解除劳动关系的赔偿金6000元及被告依法支付原告被克扣的劳动报酬并加付赔偿金共计3200元。2013年12月11日，紫云自治县劳动人事争议仲裁委员会做出紫劳人仲裁字（2013）2号-2号仲裁裁决书，裁决驳回原告要求被告依法支付因未签订固定期限劳动合同的双倍工资19828元的请求。后因原告不服紫云自治县劳动人事争议仲裁委员会做出的上述三份仲裁裁决书，故诉至本院。
原判认为：劳动者的合法权益受法律保护。对于原告要求被告为其办理社保手续并补缴2011年3月至2013年10月社会保险的主张，根据《贵州省高级人民法院、贵州省人力资源和社会保障厅关于印发﹤关于劳动争议案件若干问题的会议纪要﹥的通知》（黔高法（2012）136号）第29条的规定，用人单位未为劳动者建立社会保险关系，劳动者要求补办社会保险关系和补缴社会保险费的社会保险争议，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。故对于原告的该项主张，原告应向当地社会保险行政管理部门申请解决。对于原告要求被告向其支付因未签订书面劳动合同、未签订无固定期限劳动合同的双倍工资30000元的主张，根据本案实际，原告于2011年3月6日在被告处工作，工作期间被告未与原告签订书面的劳动合同，根据《劳动合同法实施条例》第七条的规定，用人单位自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付二倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。《贵州省高级人民法院、贵州省人力资源和社会保障厅关于印发﹤关于劳动争议案件若干问题的会议纪要﹥的通知》（黔高法（2012）136号）第26条第2款的规定，在2008年1月1日后用工的，自用工期满一个月的次日起支付两倍工资，至签订书面劳动合同时止，但最长支付11个月。即原告在被告处工作满一年，被告仍未与其签订书面劳动合同的，原告就应当知道自己的权利受到侵害。故原告申请劳动仲裁的时效就应从其在被告处工作一年届满之次日即2012年3月7日起计算至一年，而原告是在2013年10月23日才向紫云自治县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，故原告申请仲裁的时间已经超过仲裁时效，对于原告要求被告向其支付因未签订书面劳动合同的双倍工资的主张，本院不予支持。对于原告要求被告向其支付因未签订无固定期限劳动合同的双倍工资的主张，因被告自用工之日起满一年未与原告订立书面劳动合同的，依法应视为被告自用工之日起满一年时已与原告订立了无固定期限的劳动合同，故对原告的该主张，本院不予支持。对于原告要求被告支付违法解除劳动合同关系赔偿金6000元的主张，虽然被告提供的证据能证实原告存在违反工作制度估抄水表的行为存在，但被告未能提供证明其对于需解除与原告劳动关系的事宜，告知过工会，并经过职工大会讨论通过的证据，根据原、被告提供的证据，被告解除与原告的劳动关系，仅是单方面下发一个《通知》，故被告单方解除与原告的劳动关系，违反法定程序。因原告在被告处工作年限为两年零七个月，所以被告应按照原告三个月的工资标准双倍向原告支付赔偿金。故原告要求被告支付违法解除劳动合同关系赔偿金6000元的主张符合法律规定，本院予以支持。对于原告要求被告支付原告被克扣的劳动报酬及加付赔偿金3900元的主张，虽然被告辩称支付给原告的每月工资是基本工资600元加上提成，因原告工作态度和工作认真情况不符合提成条件，没有提成，故原告每月只能得到600元的基本工资，不存在克扣的行为。但根据被告的会议纪要，原告的工资存折及紫劳人仲裁字（2013）2号-1号仲裁裁决书、紫劳人仲裁字（2013）2号-2号仲裁裁决书被申请人即被告辩称，均已认可对于每月扣除的200元作为保证金一事是根据被告会议纪要的规定作出的，故被告存在以增强原告的抄表责任心为由克扣原告10个月每月200元工资共计2000元工资的行为，被告应向原告支付被克扣的劳动报酬及加付赔偿金。对于原告要求被告支付原告被克扣的劳动报酬及加付赔偿金3900元的主张符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《中华人民共和国劳动法》第三十条、第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第四条第二款、第十四条、第四十三条、第四十七条、第八十五条第（一）项、第八十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告紫云苗族布依族自治县自来水公司向原告支付违法解除劳动关系赔偿金人民币6000元。（限本判决生效之日起15日内兑现）二、被告紫云苗族布依族自治县自来水公司向原告支付克扣的劳动报酬及加付赔偿金人民币共计3900元。（限本判决生效之日起15日内兑现）三、驳回原告王可的其他诉讼请求。案件受理费858元，由原告王可承担646元，被告紫云苗族布依族自治县自来水公司承担212元。
宣判后，王可不服一审判决向本院提出上诉称：1、一审法院判决部分事实不清，证据不足，请求二审法院撤销一审判决第三项，改判被上诉人依法为上诉人办理社保手续并补缴2011年3月至2013年10月社保；支付上诉人因未签订书面劳动合同而应支付的双倍工资30000元；2、请求二审法院判令一审诉讼费、二审上诉费由被上诉人承担。理由是，《劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”被上诉人从始至终都没有与上诉人签订书面劳动合同及无固定期限劳动合同，上诉人在被上诉人处工作两年零七个月，共31个月，因此，被上诉人应依法支付原告未签订书面劳动合同11个月的双倍工资、未签订无固定期限劳动合同19个月的双倍工资共计30000元。根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，仲裁时效是一年，从知道或应当知道其权利被侵害之日起计算、第二十七条第三款规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制。但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”既然双倍工资是劳动报酬，当然不受1年仲裁时效的限制。即使要计算仲裁时效，也只能从劳动者与用人单位劳动关系终止时起算。被上诉人是于2013年10月11日单方面违法解除与上诉人之间的劳动关系的。上诉人是2013年10月23日向紫云自治县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁的，仍然在仲裁时效有效期内。因此，被上诉人应依法向上诉人支付30个月的双倍工资，一审判决却违反了现行法律规定，枉法作出了错误判决。因此，被上诉人对违法扣除上诉人的工资应如数返还并加付赔偿金计3900元。故特提出上诉请求依法改判，以维护上诉人的合法权益。
被上诉人紫云自治县自来水公司答辩称一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回上诉，维持原判。
本案争议的焦点：一审法院未判决被上诉人为上诉人办理社会保险的处理是否正确；被上诉人是否依法应当支付上诉人30个月双倍工资。
经本院审理查明的事实与一审认定事实一致。
本院认为：上诉人于2011年3月6日受聘于被上诉人紫云自治县自来水公司，双方未签订劳动用工合同，至2013年10月11日被上诉人以书面形式告知不再聘用上诉人。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。……劳动关系自用工之日起建立。”被上诉人聘用上诉人2年有余，双方没有签订劳动用工合同，但已形成事实劳动关系，被上诉人在没有经过职工大会或者职工代表大会通过的情况下单方解除与王可的聘用关系，违反了《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条“用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。……”的规定，一审法院据此判决被上诉人紫云自治县自来水公司支付因违法解除劳动关系的赔偿金6000元的处理本身符合上诉人王可请求判决支付违法解除劳动关系的赔偿金6000元的诉请，应予维持。上诉人二审上诉请求判决被上诉人依法为上诉人办理社保手续并补缴2011年3月至2013年10月社保的上诉理由，我认为根据社会保险法第57条规定“用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印章，向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记”，而被上诉人没有与上诉人签订劳动合同，又没有为上诉人办理社会保险，上诉人虽然违反法律规定，但是根据《贵州省高级人民法院、贵州省人力资源和社会保障厅关于印发﹤关于劳动争议案件若干问题的会议纪要﹥的通知》（黔高法（2012）136号）第29条的规定，“用人单位未为劳动者建立社会保险关系，劳动者要求补办社会保险关系和补缴社会保险费的社会保险争议，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。”上诉人的该项上诉请求，由于不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，上诉人可以向有管辖权的有关机构申请解决。上诉人上诉还提支付上诉人因未签订书面劳动合同而应支付的双倍工资30000元的上诉理由，经审查，上诉人2011年3月6日受聘于被上诉人紫云自治县自来水公司，双方虽然没有签订书面劳动合同，但形成事实劳动关系，至2013年10月11日被上诉人单方解除聘用关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”本案签订合同的时间应当从2011年3月6日起至2012年3月5日，即用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向用人单位申请支付两倍工资，上诉人王可收到解聘通知后于2013年10月23日向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，已经超过仲裁时效，其上诉请求判决支付两倍工资的上诉请求本院不予采纳，据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项“原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，以判决，裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；”之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
一审案件受理费10元，由王可承担5元，紫云自治县自来水公司承担5元，二审案件受理费10元，由上诉人王可承担。
本判决为终审判决
审判长 王安萍
审判员 曹继丽
审判员 刘 熹
二〇一四年十月八日
书记员 马孝礼