陕西省安康市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）安中民二终字第00052号
上诉人（原审被告）平利县八道石煤矿。组织机构代码：59666428-8。
法定代表人别勇，该矿负责人。
委托代理人韩妮君，该矿法律顾问。
被上诉人（原审原告）康钧，男，1973年7月15日出生，汉族，农民。
委托代理人何剑，陕西康利达律师事务所律师。
上诉人平利县八道石煤矿（以下简称八道石煤矿）因工伤保险待遇纠纷一案，不服平利县人民法院（2014）平民初字第00374号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人八道石煤矿的委托代理人韩妮君，被上诉人康钧及其委托代理人何剑到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，康钧自2008年在八道石煤矿处工作。2013年8月康钧向平利县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁确认与八道石煤矿的劳动关系，2013年9月22日该委员会以平劳人仲案字（2013）31号裁决书裁决双方存在劳动关系。2013年8月24日，康钧在安康市疾控中心体检，结论为“疑似尘肺病，半年后复查诊断”。2014年4月10日，安康市疾病预防控制中心职业病诊断证明书（编号：43）诊断康钧为：煤工尘肺壹期。2014年6月4日，平利县人社局平人社工伤认决字（2014）19号决定书，认定康钧为工伤。2014年7月21日，安康市劳动能力鉴定委员会安劳工鉴字（2014）159号劳动能力鉴定结论通知书鉴定康钧为劳动功能障碍七级。另查明，2008年至2012年12月，康钧在八道石煤矿处工作期间，属计件工资，月平均工资在5000元以上，2012年及以前年度工资双方已结算清楚。2013年1月至今，因八道石煤矿停产整顿，康钧没有上班，八道石煤矿亦没有给康钧发放工资。2013年10月7日至12日，康钧在铜川矿务局中心医院因“间质性肺纤维化”住院治疗5天，自付医疗费9599.6元。2013年11月11日，康钧在平利县广佛镇新型农村合作医疗管理站报销医疗费3182.49元，尚有6417.11元由康钧垫付。2013年10月14日至23日，康钧因尘肺病感染在平利县广佛镇中心卫生院治疗9天，花医疗费926.07元。2014年8月19日，康钧申请解除与八道石煤矿的劳动关系。安康市统计局公布2013年安康市在岗职工年平均工资为42754元（3562.83元／月）。
原审认为，康钧与八道石煤矿的劳动关系已被生效的法律文书确认，康钧尘肺病系工伤及劳动功能障碍七级也被生效的法律文书确认，八道石煤矿应按照相关法律给予赔偿。按照《工伤保险条例》第三十三条的规定，八道石煤矿应给予康钧12个月停工留薪期间的工资福利待遇。按照《工伤保险条例》第三十七条，《陕西省实施工伤保险条例办法》第二十四条的规定，八道石煤矿应给予康钧13个月工资的一次性伤残补助金、15个月工资的一次性工伤医疗补助金、15个月工资的一次性伤残就业补助金。《工伤保险条例》第六十四条二款规定：“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。”因康钧工资介于统筹地区职工平均工资300%以下、60%以上，所以按照统筹地区职工平均工资标准计算。《劳动合同法》第三十八条一款（二）项规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（二）未及时足额支付劳动报酬的。”《劳动合同法》第四十六条一款（一）项规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的。”因八道石煤矿未支付康钧停工留薪期间工资，因此，按照《劳动合同法》第四十七条的规定，八道石煤矿应支付康钧告6个月工资的经济补偿。对康钧主张的医疗费，因该费用是康钧治疗工伤所支出，八道石煤矿应予承担，康钧已报销部分应予扣减。康钧申请解除与八道石煤矿的劳动合同关系，不违反法律规定，予以确认。对康钧主张的根据《违反﹤中华人民共和国劳动法﹥行政处罚办法》（劳动部发（1994）532号）第六条规定，八道石煤矿应支付其伤残工资、经济补偿总和的五倍赔偿金427539.6元的请求，因劳动部关于《违反﹤中华人民共和国劳动法﹥行政处罚办法》系调整行政部门执法的法规，应以行政程序处理，不属于本案直接处理范畴，故对该主张不予支持。原审判决：一、八道石煤矿支付康钧停工留薪期间工资42753.96元（12个月×3562.83元）；二、八道石煤矿支付康钧一次性伤残补助金46316.79元（13个月×3562.83元）；三、八道石煤矿支付康钧一次性工伤医疗补助金53442.45元（15个月×3562.83元）；四、八道石煤矿支付康钧一次性伤残就业补助金53442.45元（15个月×3562.83元）；五、八道石煤矿支付康钧住院医疗费7343.18元及住院伙食补助费280元（14天×20元）；六、八道石煤矿支付康钧解除劳动合同经济补偿21376.98元（6个月×3562.83元）；七、康钧与八道石煤矿劳动关系自本判决生效之日予以解除；八、驳回康钧的其他诉讼请求。以上一至六项，限本判决生效后15日内付清。
宣判后，八道石煤矿不服，提出上诉称，一审判令上诉人支付被上诉人12个月停工留薪期工资证据不足，在认定留薪期的程序、期限、待遇上均有错误；一审判决的一次性伤残补助金、一次性医疗补助金和一次性就业补助金的计算标准错误，应按统筹地区职工平均工资的60%计算；被上诉人在铜川矿务局医院治疗的医疗费不应由上诉人承担；被上诉人主动提出解除劳动合同，不符合用人单位应向劳动者支付经济补偿金的法定情形。请求二审撤销原判。
被上诉人康钧答辩称，一审认定12个月停工留薪期并无不当；被上诉人要求赔偿的各项标准合法有据；被上诉人依据《劳动合同法》第三十八条解除劳动关系，上诉人应当支付经济补偿金。请求二审维持原判。
经二审查明的事实与一审查明的事实基本一致。
另查明，2013年平利县最低工资标准为870元／月。
以上事实，有平利县劳动人事争议仲裁委员会平劳人仲案字（2014）23号裁决书、平利县人力资源和社会保障局平人社工伤认决字（2014）19号认定工伤决定书、安康市劳动能力鉴定委员会安劳工鉴字（2014）159号初次鉴定结论书、职业病诊断证明书、住院病历、陕西省住院医疗费用结算收据、解除劳动关系申请书、证人证言及当事人陈述等证据在卷，且经当庭质证，足以认定。
本院认为，康钧患职业病，被依法认定为工伤，八道石煤矿作为用人单位应当承担康钧各项工伤保险待遇。本案中，八道石煤矿自2013年1月起停业整顿，康钧未工作，八道石煤矿也未给康钧发放工资，而康钧于2014年4月被诊断为职业病。因八道石煤矿在康钧患职业病前12个月未向其发放工资，按照《工伤保险条例》第六十四条二款规定，康钧的工资标准应按2013年度安康市在岗职工平均工资的60%计算，故康钧的一次性伤残补助金为27790.07元（3562.83元x60%x13个月）。八道石煤矿认为应当按照按统筹地区职工平均工资的60%计算一次性伤残补助金的上诉请求符合法律规定，本院予以支持。《工伤保险条例》第三十七条规定，一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府确定。陕西省实施《工伤保险条例》办法第二十四条规定，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金以解除或者终止劳动关系时所在地上年度职工月平均工资为基数。八道石煤矿认为应当按照2013年度安康市在岗职工平均工资的60%计算一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，与上述法律规定相悖，该上诉理由不予支持。康钧要求按照《中华人民共合同劳动合同法》第三十八条的规定解除劳动关系，八道石煤矿应当支付解除劳动合同的经济补偿金。关于经济补偿金的计算标准，因康钧在解除劳动合同前的12个月未从事工作，八道石煤矿亦未向其发放工资。按照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条之规定，劳动者在劳动合同解除或者终止前的12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。故康钧的解除劳动合同的经济补偿金为5220元（870元x6个月），八道石煤矿认为不应当支付康钧解除劳动合同经济补偿金的上诉请求不能成立。《陕西省工伤职工停工留薪期管理暂行规定》第五条规定：“工伤职工停工留薪期确认由用人单位根据工伤医疗服务机构的诊断证明确定。工伤职工应及时将工伤医疗服务机构出具的诊断证明报送所在单位，申请停工留薪期。用人单位根据工伤医疗服务机构的诊断证明，按照《目录》确定工伤职工的停工留薪期，并书面通知工伤职工本人。工伤职工或其直系亲属对停工留薪期的期限有争议的，可报请各设区市劳动能力鉴定委员会确认。整体参加工伤保险省级统筹的行业企业工伤职工或其直系亲属对停工留薪期期限有争议的，由省级劳动能力鉴定委员会确认。”本案中原审法院直接认定康钧的工伤职工停工留薪期为12个月并判令八道石煤矿支付相应的工资福利待遇与上述规定不符。康钧可在明确了工伤职工停工留薪期后另行主张权利。康钧在铜川矿务局中心医院治疗的医疗费确实发生，也用于治疗职业病，八道石煤矿应当承担相关费用。综上，一审认定事实清楚，适用法律部分有误，应予改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条，第四十六条一款（一）项、第四十七条，《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条、第六十四条二款，《陕西省实施工伤保险条例办法》第二十四条、《陕西省工伤职工停工留薪期管理暂行规定》第五条之规定，判决如下：
一、维持平利县人民法院（2014）平民初字第00374号民事判决第三、四、五、七项；
二、撤销平利县人民法院（2014）平民初字第00374号民事判决第一、二、六、八项；
三、由平利县八道石煤矿支付康钧一次性伤残补助金27790.07元（3562.83元x60%x13个月），解除劳动合同经济补偿金5220元（870元x6个月）；
四、驳回康钧的其他诉讼请求。
以上一至三项，限判决生效后十五日内履行完毕。
如未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费按照一审判决执行；二审案件受理费10元，由平利县八道石煤矿、康钧各负担5元。
本判决为终审判决。
审 判 长 钱建新
代理审判员 张 燕
代理审判员 杜 涛
二〇一五年四月十三日
书 记 员 杨锦龙