贵州省龙里县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）龙民初字第554号
原告李金凤。
原告李金菊。
原告李金碧。
共同委托代理人梅华。特别授权。
被告李金明。
被告莫惠心。
原告李金凤、李金菊、李金碧诉被告李金明、莫惠心所有权纠纷一案，本院于2014年6月18日受理后，依法适用普通程序，由审判员朱二胜担任审判长，审判员刘红云主审本案，人民陪审员黄正安参加评议，于2014年10月8日公开开庭进行了审理。原告李金凤、李金菊、李金碧，被告莫惠心到庭参加诉讼，被告李金明经本院公告送达未到庭参加诉讼。本案依法缺席审理，现已审理终结。
原告李金凤、李金菊、李金碧诉称，三原告系姐妹关系，二被告系三原告的哥、嫂，1998年9月1日龙里县某某镇大坡村以李守书为户主包括三原告共10人签订土地承包合同，并向李守书发放编号为00038XX号的土地承包经营权证书，之后李守书与原告父亲李守恒分家，李守恒一户共6人的土地包括李守恒、阮成敏、李金明、李金凤、李金菊、李金碧6人。2010年8月28日阮成敏去世，2014年1月10日李守恒去世，现李金明已失踪，其财产由被告莫惠心保管，2014年3月，政府征拨原告一户巫坡（乌坡）和营坡（云坡）上的土地及林木，共有土地征拨款376286.4元、林木赔偿款17157.88元，合计393444.28元。但因原、被告之间因土地征拨款分割问题上一直有争议，经政府及亲友调解多次未果，故诉至法院，请求判令：1、依法确认三原告每人各享有土地征拨款393444.28元的四分之一，即每人98361.07元，三原告合计295083.21元。2、本案诉讼费由被告承担。
被告李金明未到庭答辩亦未提交书面答辩意见。
被告莫惠心辩称，原告的诉求不符合法律规定，应予以驳回。原告所说歪曲事实，李金明在广东东莞打工失踪后，一直是被告赡养公婆并养育儿女。被告不同意原告的诉讼请求，三原告出嫁之后就很少回来看望父母，也没有管理过被告莫惠心开垦的土地。原来分家的时候大概就分得两亩地，多出来的面积是被告开荒延伸出来的，大概开荒了5亩，树都是其带着孩子种植的。
原告在举证期限提交以下证据：
证据1、户籍证明、身份证。证明原、被告的身份情况和主体资格。被告质证无异议。
证据2、1998年李守书的龙里县农村土地承包经营权证书、2014年6月16日某某镇大坡村村民委员会证明，证明李守书一户土地情况，三原告都是土地承包人。被告质证对真实性无异议。
证据3、2014年6月16日某某镇大坡村村民委员会出具的证明一份，证明被告李金明在1998年外出之后下落不明。被告质证对真实性无异议。
证据4、贵龙城市经济带征（占）用地土地补偿费兑现表、贵龙城市经济带建设征（占）用林木及附作物补偿费兑现表、龙里县城镇建设征（占）用地勘测登记表（三张）。证明争议土地征拨款情况，共计赔偿土地补偿款393444.28元，因双方对补偿款有争议，现补偿款被冻结。被告质证认为土地补偿款确实是393444.28元，目前补偿款被冻结。
证据5、某某镇大坡村村民委员会出具的证明一份，证明阮成敏是三原告的母亲，李守恒是三原告的父亲，三原告的父母已死亡。被告质证无异议。
证据6、黄乌英户口本、福建省安溪县某某乡派出所出具的证明，证明李金凤虽然和黄乌英结婚嫁到福建去了，但是户口一直没有迁过去，也没有在当地分得土地。被告质证对真实性有异议，李金凤去福建的时候是被人骗走的，好几年都没有找到，是街坊上晴晴（音）的老公把李金凤卖到福建的，李金凤是在十几年之后才回来过三次，李金凤在福建结婚后要把户口迁过去才能让孩子上户口，现在原告出示的户口本上面没有李金凤的户口，可能李金凤自己在福建有单独的户口本。
证据7、张焕涛户口本、湖北省蕲春县张榜镇某某村民委员会出具的证明一份。证明李金菊和张焕涛结婚，嫁至湖北去之后没有在当地上户口，也没有在当地分得土地。被告质证对真实性有异议，李金菊结婚时间不清楚，是李金菊带着孩子回家来家人才知道她已经结婚了。
被告莫惠心向法庭提交以下证据：
1、莫惠心一户的户口簿，证明截止2010年11月5日莫惠心一户共有6人包括莫惠心、李金明、李金凤、李金菊、李金碧、李志忠。三原告质证对真实性无异议。
2、2014年10月30日龙里县公安局出具的户籍证明一份，证明李燕的户籍情况。李燕当时在贵阳龙洞堡某某校读书，老师让把李燕的户口迁至某某校。2009年11月5日李燕毕业后，其将户口迁回某某镇大坡村。三原告质证对真实性无异议，但该户籍载明李燕为非农业家庭户，不应该享受农村的土地分配。
3、龙里县某某镇大坡村村民委员会出具的联名上书，证明被告莫惠心对三原告父母履行了赡养义务，其有权利享受三原告父母的那份土地款。三原告质证与本案无关，并不是遗产分割。
本院对原告提交的证据作如下确认：
原告提交的证据1、证据2、证据3、证据4、证据5，被告均质证对真实性均无异议，本院予以确认。证据6、证据7与被告莫惠心提交的该户户口簿信息一致，本院予以确认。被告提交的证据1，三原告对真实性无异议，本院予以认定。证据2证明李燕因到贵阳读书将户口迁至某某校，2009年11月5日李燕毕业后，将户口迁回某某镇大坡村新街组，本院予以确认。证据3与本案无关，本院不予认定。
经审理查明，三原告系姐妹关系，二被告系三原告的兄嫂。1998年第二轮延包时，家庭以李守书（三原告的伯父）为户主，以李守书妻子（姓张）、李金全（李守书的儿子）、杨艳（李金全的妻子）、李金祥（李守书的儿子）、杨玉兰（李金祥的妻子）、李洋（李金祥的女儿）、李守恒（三原告的父亲）、阮成敏、李金明、莫惠心、李燕（李金明的女儿）、李志忠（李金明的儿子）、李金菊、李金碧、李金凤为家庭成员承包了某某新街二组包括乌坡（巫坡）土、云坡（营坡）土等共计7.4亩的承包地。根据1998年9月颁发的李守书一户的农村土地承包经营权证载明：乌坡（巫坡）面积为1亩、云坡（营坡）面积为1亩，该两块土的面积共计2亩。约1989年，原告李金凤嫁至福建省安溪县尚卿乡灶坑村，1989年8月24日生育女儿黄鹏香，户口一直未迁出龙里县某某镇大坡村新街组。1998年7月27日原告李金菊嫁至湖北省蕲春县张榜镇新路村，与该村七组村民张焕涛办理结婚登记，但至今未在当地分得田地。原告李金菊户口一直未迁出龙里县某某镇大坡村新街组。原告李金碧至今未婚，现长期在广东打工，其户口至今未迁出某某镇大坡村新街组。1998年李金明外出至今下落不明。阮成敏于2010年7月19日因病医治无效病故，李守恒于2014年元月10日因病去世。2014年3月因龙里县城镇建设，李守恒一户的乌坡（巫坡）及云坡（营坡）退耕地共计11.95亩被征用，土地补偿费共计376286.4元。乌坡（巫坡）及云坡（营坡）退耕地上李数、梨树等林木补偿费为17157.88元。
另查明，1993年李守书一户与李守恒一户已经口头协议分家，李守恒一户分得乌坡（巫坡）和云坡（营坡）两块土，被征占的土地及林木均只属于李守恒一户的。截止2010年11月5日莫惠心一户共有6人包括莫惠心、李金明、李金凤、李金菊、李金碧、李志忠。李燕因到贵阳读书将户口迁至某某校，2009年11月5日李燕毕业后，将户口迁回某某镇大坡村新街组。
本院认为，农村土地承包是农村集体的土地通过合同的形式发包给农户经营的一种制度。第一轮土地承包期限满后，为稳定农村土地承包制度，政府以“增人不增地，减人不减地”原则进行了第二轮土地延包。农村土地被征收是对集体所有权和使用权的永久性转移，土地征拨款是对被征地农民因失去耕地、失去基本生活条件的补偿，是失地农民今后的生活保障和主要依靠。土地征拨款含青苗补偿费、安置费、土地征拨费三项，其中青苗补偿费应归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有，安置补助费应由放弃统一安置的家庭承包方享有，土地征拨款是征地安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人才能分割。原告是否有权享有该土地征拨费，取决于在该土地被征占时，原告是否属于龙里县某某镇大坡村新街组的集体经济组织成员。截止2010年11月5日莫惠心一户户口簿登记为6人包括莫惠心、李金明、李金凤、李金菊、李金碧、李志忠。李燕因到贵阳读书将户口迁出，毕业后即将户口迁回某某镇大坡村新街组，至今无工作。被告莫惠心常年对征占土地开荒管理，而在三原告对征占土地基本未进行过耕种管理，因此对开荒部分及乌坡（巫坡）、云坡（营坡）退耕地上林木的补偿费17157.88元应主要由被告莫惠心方享有。原告李金凤、李金菊分别于1989年、1998年已嫁至外省生活，婚后未耕种管理某某镇大坡村新街组的土地，亦未以某某镇大坡村新街组的土地作为其基本生活保障，基于公平合理的考虑，本院酌情支持原告李金凤、李金菊各10000元的诉讼请求。原告李金碧户口未迁出且至今未婚，以某某镇大坡村新街组的土地作为其基本生活保障，其应与莫惠心、李金明、李志忠、李燕共同分配土地补偿费356286.4元（376286.4元-20000元），每人应得土地补偿费71257.28元。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第十六条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、土地补偿款共计376286.4元，林木补偿费为17157.88元，原告李金凤、李金菊、李金碧各享有10000元、10000元、71257.28元，其余款项302187元归二被告及其他家庭成员共同享有；
驳回原告李金凤、李金菊、李金碧的其余诉讼请求。
本案受理费5726元，原、被告五人各承担1145.2元。
本案如未按判决指定的期间履行给付义务，则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或上诉法院提交上诉状及副本，通过本院或直接上诉于黔南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期不上诉，本判决则发生法律效力。
本判决书发生法律效力后，若义务人未按本院指定的履行期限履行义务，权利人可在义务人履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。
审 判 长 朱二胜
审 判 员 刘红云
人民陪审员 黄正安
二〇一四年十一月二十一日
书 记 员 陈 萍