福建省三明市三元区人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）元民初字第1894号
原告张丽荣，女，汉族，48岁。
原告邓长水，男，汉族，50岁。
以上二原告共同委托代理人王祖逢，福建联商律师事务所律师。
被告三元区城东乡城南村民委员会，住所地三元区红旗新村29幢。
法定代表人李衍坤，主任。
被告三明市三元区城南村民股份经济合作社，住所地三元区红旗新村29幢。
法定代表人李衍坤，主任。
以上二被告共同委托代理人邓象贵，三明市三元区法律服务中心法律工作者。
原告张丽荣、邓长水与被告三元区城东乡城南村民委员会（以下简称城南村委员会）、三明市三元区城南村民股份以经济合作社（以下简称城南村经济合作社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年9月23日立案受理后，依法由审判员周永熙适用简易程序于2015年12月18日公开开庭进行了审理。原告张丽荣、邓长水及其委托代理人王祖逢，被告城南村委员会、城南村经济合作社的委托代理人邓象贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张丽荣、邓长水诉称，2009年3月18日，原告张丽荣从福建省建瓯市嫁入三元区城南村，与原告邓长水结婚。2015年3月，被告城南村委会成立城南村经济合作社，两原告与其他村民一样分别入股5000元。2015年6月19日，被告城南村经济合作社给入股村民分红，每人分得8500元。但两被告却以两原告违反计划生育政策为由，拒绝分配入股红利给两原告。原告认为两被告拒绝分配入股红利的行为没有任何法律依据，侵害了原告作为集体经济组织成员的合法权益。故诉至本院，要求判令：1、二被告支付二原告股份分红款17000元；2、二被告承担本案的诉讼费用。
被告城南村委员会、城南村经济合作社辩称，一、城南村经济合作社管理章程已经全体村民投票表决通过，其中该章程第三章第十二条第6款规定：“实行计划生育，提倡晚婚晚育，鼓励夫妻只生育一个孩子，对违反计划生育按上级部门规定处理外，其父母五年内不享受所有规定的福利，违反计划生育（超生）子女满18周岁前（不含18岁）不享受村民福利待遇。对已婚育龄女不按时间查环、查孕和节育的除按上级有关处理外，暂停发放本人福利。”而原告于2011年8月19日生育第三个子女，违反国家计生政策，被三元区卫生和计划生育局处罚。被告根据城南村经济合作社管理章程的相关规定停止发放二原告的福利并无不当。二、根据修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；……。被告根据村规民约决定停止发放原告的村民福利待遇符合法律规定。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，要求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告邓长水于1965年8月13日出生于三元区城东乡城南村，并居住、生活于该村，为被告城南村委员会村民。原告张丽荣于2009年3月18日与原告邓长水登记结婚，同年4月10日将户籍迁入三元区城东乡城南村。2013年5月，成立被告城南村经济合作社。2014年6月15日，被告城南村经济合作社制定城南村经济合作社管理章程并经全村18周岁以上村民票决通过，后两原告分别入股5000元。城南村经济合作社管理章程第十二条规定：“实行计划生育，提倡晚婚晚育，鼓励夫妻只生育一个孩子，对违反计划生育按上级部门规定处理外，其父母五年内不享受所有规定的福利，违反计划生育（超生）子女满18周岁前（不含18岁）不享受村民福利待遇。”对已婚育龄女不按时间查环、查孕和节育的除按上级有关处理外，暂停发放本人福利。”2015年6月19日，被告城南村经济合作社给入股村民每人分红8500元。
另查明，2011年8月19日，两原告生育第三个子女。2015年8月27日，三元区卫生和计划生育局对其作出元人口征决（2015）193号征收社会抚养费决定书，对二原告作出行政处罚。后被告以原告违反城南村经济合作社管理章程的相关规定不予发放分红款。
上述事实，有原、被告提供的身份证、组织机构代码证、户口本、结婚证、入股登记、银行存折、三元区城南村民股份经济合作社管理章程、征收社会抚养费决定书等书主证及庭审笔录为凭，本院依法予以确认。
本院认为，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。从村集体经济所得收益的使用以及村民会议认定应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项，即涉及到村集体经济组织利益使用等问题，属于村民自治范畴的事项，应由村民通过民主议定程序解决。城南村股份经济合作社管理章程第七条规定：“原城南村民委员各项经营性收入、资产、银行存款、有价证券、债权债务纳入股份经济合作社组织统一管理、统一分配。明确规定本股份经济合作社组织每年提取收入总额的70%用于本股份经济合作组织成员的退休金、无耕地补贴、村民福利及入股股份分配。”原告要求被告支付股份分红款，因该分红款应属从村集体经济所得收益的使用范畴，该请求事项属于村民自治的范畴，双方由此产生的纠纷不属于人民法院民事诉讼受理的范围。据此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百零八条之规定，裁定如下：
驳回原告张丽荣、邓长水的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。
审判员 周永熙
二〇一五年十二月二十二日
书记员 邓享键
附本判决适用法律条文：
1、《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：
（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；
（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
（三）从村集体经济所得收益的使用；
（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；
（六）村民的承包经营方案；
（七）宅基地的使用方案；
（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
3、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第二百零八条立案后发现不符合起诉条件起诉或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。
附本判决书依照的法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第九十条合法的借贷关系受法律保护。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》
第九条公民之间的定期无息借贷，出借人要求借款人偿付逾期利息，或者不定期无息贷款经催告不还；出借人要求偿付催告后利息的，可参照银行同类贷款的利率计息。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。