河南省南阳市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）南刑二终字第00006号
抗诉机关河南省唐河县人民检察院。
上诉人（原审被告人）王某某，男，1969年10月1日生，汉族，本科毕业。因涉嫌民事枉法裁判犯罪于2012年10月11日经唐河县人民检察院决定，同日被唐河县公安局刑事拘留，2012年10月24日经南阳市人民检察院决定次日被唐河县公安局执行逮捕。2013年10月25日被释放。2014年3月16日经唐河县人民法院决定，解除取保候审。现羁押于唐河县看守所。
河南省唐河县人民法院审理河南省唐河县人民检察院起诉指控原审被告人王某某犯滥用职权罪、受贿罪一案。于2012年12月14日作出（2013）唐刑初字第05号刑事判决，以被告人王某某犯玩忽职守罪判处有期徒刑一年，犯受贿罪判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑一年六个月；王某某所退赃款予以追缴上交国库。宣判后，王某某不服提出上诉。本院审理后于2013年3月29日作出（2013）南刑二终字第00059号刑事裁定，撤销唐河县人民法院（2013）唐刑初字第05号刑事判决书，发回唐河县人民法院重新审判。唐河县人民法院经审理于2013年10月15日作出（2013）唐刑初字第412号刑事判决，判决：一、被告人王某某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪判处有期徒刑一年，合并决定执行有期徒刑一年六个月，缓刑二年。二、被告人王某某所退赃款13100元上交国库。宣判后，唐河县人民检察院提起抗诉，原审被告人王某某不服向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南阳市人民检察院检察员闫桃群、宋珂出庭履行职务，上诉人（原审被告人）王某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，
（一）玩忽职守罪
2000年6月，南阳市神龙物资有限公司通过司法程序依法取得了位于南阳市卧龙区大屯村十里庙的南阳市耐火材料厂科技楼（第36号楼）的房屋所有权，房权证号为宛市房权证字第7011**号。2009年上半年，南阳市卧龙区七里园乡大屯村村民王某某与南阳市粮食局职工樊某及南阳市耐火材料厂原法人代表陈某某等人为了把该处房产非法过户到王某某名下，遂由王某某、樊某等人伪造了陈某某拖欠王某某该处楼房建设工程款26万余元以及陈某某愿意以房屋抵工程款等证据材料。2009年9、10月份，樊某找到时任南阳市宛城区人民法院红泥湾法庭副庭长的被告人王某某要求立案，并到王某某的办公室送给其购物券1000元，后又到王某某家中送给其“红杉树”香烟及“泸州”系列酒共计价值1200元。2009年10月27日，王某某受理了王某某诉陈某某债务纠纷一案，于当日立案，当日依据王某某与陈某某签订的协议内容制作了（2009）宛民初字第2181号民事调解书，确认将该处房产抵偿给王某某。期间，樊某向王某某预交诉讼费5000元，王某某向宛城区人民法院交纳该案诉讼费2643.20元，下余2356.80元，樊某以表示感谢的名义送给了王某某。后王某某向宛城区人民法院申请执行，宛城区人民法院于2010年6月8日作出（2010）宛法执字第219号民事裁定书，并于2010年9月16日向南阳市房管局发出（2010）宛法执字第219号协助执行通知书，王某某于2011年6月1日取得了该处房产的房屋所有权，房权证号为宛市房权证字第11010093**号。2011年11月10日，王某某向南阳市宛城区光武东路的李某某、宋某某夫妇借款200万元，以其持有的宛市房权证字第11010093**号房产抵押，后伙同樊某、陈某某等人将借款分获。借款到期后，王某某无力偿还借款本息，欲以抵押物抵偿借款，在办理房产过户手续时，因南阳市神农物资有限公司向南阳市房管局提出异议，南阳市房管局暂停为宋某某办理房屋过户手续。李某某、宋某某因债权无法实现而向南阳市卧龙区人民法院对王某某提起诉讼，2012年8月10日，卧龙区人民法院以（2012）宛龙民商三初字第155号民事调解书确认王某某应于2012年8月15日前清偿李某某、宋某某借款本息2440000元及违约金286666元，如逾期则自2012年8月16日起按本金未清偿部分按月息4分计算利息至款付清日止。本案案发后，王某某表示无力偿还。
原审认定上述事实的证据有：
（1）被告人王某某的供述
供述了在宛城区人民法院红泥湾法庭任副庭长期间，在没有管辖权的情况下，擅自受理了王某某诉陈某某建筑合同纠纷一案，且在审理期间，对涉案标的物没有按照法律程序进行查询和评估，就作出了调解书以及在审理期间，收受当事人烟酒、购物卡及现金的事实经过。
（2）樊某的证言
2009年南阳市宛城区法院办理的王某某诉陈某某建筑合同纠纷案是王某某主办的，我给王某某帮了忙。我是通过同学张某认识的王某某，王某某俺俩之前就认识，他告诉了我他和陈某某之间的债权债务关系，问我如何才能将陈某某的房产过户到他手中，我就找王某某问这情况该咋办，王某某说需要双方当事人到现场询问一下，然后出调解书就可以了。当时王某某交给我他和陈某某债权债务的证据有：建筑工程承包合同、协议书、欠条、收条等，王某某没说过管辖权的问题，但他说过他可以受理，就在王某某处立了案，并交给他5000元作为诉讼费。王某某办理此案中我和王某某没有和王某某一起去房管局调查过，耐火材料厂科技楼的权属，王某某也没对该楼进行评估。在调解书出来之前，我送给王某某1000元超市购物券，还有两条香烟，每条200元，2件泸州系列酒，每件400元，另外给王某某的5000元诉讼费，他实缴2600元，剩余的他让我拿回去，我让他留住买烟，最终他也没给我。剩余的诉讼费我没要是因为王某某给我们办的案子挺顺利，就当是感谢费了。王某某把调解书作出后，王某某拿住调解协议书去房管局了解，房管局工作人员说这种情况必须要有执行裁定和协助执行通知书才能过户，于是我们又去找王某某，王某某说他没法开协助执行通知书，让过了春节去立个执行案，于是在过了春节之后，我就到立案庭立了个执行案，后由法警队任某某主办。
（3）证人陈某某的证言
2009年，王某某捏造一起事实，说我欠他的钱，整天缠住我问我要钱，实际我也不欠他钱，后他又说让我把耐火材料厂的那栋科技楼给他，我说该楼在2000年已被卧龙区法院保全，现在谁也办不出房产证，王某某说这你就不用管了。过了一段时间，王某某打电话给我说，弄了一个协议书，明天到宛城区法院签个字就可以了，欠他的钱也不用还了，另外再给我12万，因我当时确实缺钱，就同意了他的意见，接住王某某就到我家，给我简单念了一下协议内容，让我签，我说晚上我不签，王某某让我第二天早上7点半之前到宛城区法院门口，然后往我桌子上扔3000元钱，并说如果我不签字就到白河整我。第二天早上我到宛城区法院门口见到了王某某和樊某，王某某拿出一份拟好的协议，大致内容是我欠王某某30多万，已还5万多，还欠26万多，愿以十里庙耐火材料厂的科技楼抵给王某某，他俩让我在协议书上签字，一会到法官那再签个字，就不用我管了，所有的手续他们办，我当时就给他俩说，十里庙的耐火材料厂早在2000年已被卧龙区法院进行了保全，不管你们通过啥方法，是否能办成我不承担任何责任，他俩都说不用我管，我们一起上到四楼，有一个法官在场，他拿出一份已写好的笔录让我在上面签了字，按上手印，我就走了。后王某某陆续给了我9万元。
（4）证人王某某的证言
2009年上半年，陈某某因为缺钱让我帮忙出售他原来耐火材料厂的科技楼，我就将此情况告诉了我朋友王某某，王某某又介绍给他朋友樊某，樊某说这房子可以买，并提出三人合伙将该房买下来，我和王某某都表示同意，然后樊某对我三人进行了分工，由我出资12万元，从陈某某处买下此楼，王某某负责此楼后期的装修施工，樊某负责办理房产证等法律手续，房产证办出后给我房子总价的22%，我就同意了。后由樊某一手捏造了一套我与陈某某的假债务纠纷手续及各种法律文书以我的名义到宛城区法院起诉陈某某，其中的各种手段都是樊某操作的。此案是樊某一手操办的，樊某让我给他签了两三份全权委托书，以后的事不让我管了，我到法院去过两次，一次是签调解书时候，是在法官的办公室签的，另一次是案子到了执行阶段，我到法院执行局签了我的名字。耐火材料厂科技楼的权属我不能确定是谁的，当时此楼价值大几十万元，陈某某是急用钱才把此楼贱卖给我们的。
我们通过法院的调解书办出了此楼的房产证，后持该房产证在一家担保公司抵押贷款130万元，我们几个按比例分了，贷款到期后，按我们的计划准备把此楼抵押给担保公司，但担保公司不要房子并通过各种渠道向我们追要贷款，后我通过别人介绍，又从南阳市光彩市场东大门旁边宋某某的担保公司贷款200万元，当时还签了个协议，约定如还不上款的话就以房抵债。贷款到期后，我无力偿还，宋某某到房管局要求将房子过户给她，并在报纸上刊登了卖房广告，结果出现南阳市神龙公司对此房也有主张所有权的事情。我现在无力偿还从宋某某处所贷的200万元贷款。
（5）证人周某的证言
证实自己在红泥湾法庭工作期间，没有参与办理王某某诉陈某某债务纠纷一案，该案的调解书上虽然有自己的名字，但不知这个案件。
（6）证人李某的证言
2009年，我们庭办理的王某某诉陈某某建筑合同纠纷一案，至到今天看到卷宗我才知道，承办法官是王某某，当时他是副庭长，该案是调解结案，不需要合议庭合议，调解书上注明我是审判长的事我不知道。
（7）证人刘某某的证言
神龙集团与南阳市耐火材料厂院内的房屋产权纠纷一事我知道，因为陈某某欠我们神龙集团200万元的债务，我们起诉到南阳市中院，法院作出了调解书，然后我们申请执行，将耐火材料厂科技楼过户到神龙集团名下，是2000年6月过的户。2012年2月，我们在南阳晚报上发现有人刊登拍卖此楼的广告，我们以买房的名义与刊登人联系后到现场看了一下，发现就是2000年耐火材料厂过户给我们的科技楼，然后我们就去找房管局要求对此事作出解释，房管局也没给明确的解决方案，一直推脱责任。后来我们到房管局查询了相关档案之后，才知道刊登拍卖广告的叫宋某某。我们听说此楼过户给我们神龙公司后，此楼又被宛城区法院判决给了王某某，王某某根据宛城区法院的调解书和协助执行通知书去房管局把此楼过户给了自己，后王某某借宋某某200万元，王某某拿此楼做抵押，因王某某无力偿还宋某某的债务，宋某某就准备行使抵押权，将此楼拍卖。
（8）杨某的证言
2012年1月，我老板宋某某和王某某到南阳市智圣公证处办理房产公证，老板委托我做为王某某的代理人，因该房产系一房两证，没有办理过户手续。
（9）宋某某的证言
2011年11月8日左右，经朋友许天勇介绍与王某某认识，王某某说他承揽工程需要垫支大量资金，想以房抵押向我借款200万元。2011年11月10日，我们签订了借款协议，由我向王某某提供200万元借款，约定月息2分，如果超期，按月息4分计算，同日我们签订了借款抵押协议，王某某自愿以其所有的位于卧龙区七里园乡大屯村十里庙的房产证号为宛市房权证字第11010093**号的房产抵押，随后我们到市房管局办理了抵押登记，并取得房屋抵押权证书。
按照合同约定，截止2012年3月3日，王某某欠我们借款本息共计2776685元，因没归还，王某某和我们达成了以房抵债协议，王某某自愿以宛市房权证字第11010093**号自有房产作价2776685元抵偿所欠我们的债务2776685元。
2012年3月12日，我们到市房管局申请办理过户手续，房管局房产处郭建勇告诉我们说该房产权属有争议，暂停办理该房屋转移登记手续，就没受理我们的过户申请。
（10）南阳市宛城区人民法院文件
给予王某某行政记大过处分。
（11）宛城区人民法院立案一庭证明
王某某诉陈某某建筑工程合同纠纷一案，系我庭黄某某登记，据黄某某回忆，当时是红泥湾法庭副庭长王某某打电话让立案，是红泥湾法庭内勤周某拿走的手续，具体细节因时间长了回忆不起来了。
（12）南阳市房屋产权产籍管理处证明
经查找法律手续南阳市房屋产权产籍处没有宛城区法院就被执行人陈某某位于七里园乡大屯村十里庙耐火材料厂院内房产的查询手续，也没向宛城区法院出具过陈某某耐火材料厂院内房产的房屋产权证明。
（13）南阳市房产管理局公函
2000年6月7日，南阳市神龙物资有限公司向我局提起房屋所有权登记申请，同时提交了南阳市中级人民法院的民事调解书，民事裁定书、协助执行通知书，为南阳市神龙物资有限公司办理了房屋权所有权证（宛房字第7011**号）。2011年3月7日，王某某向我局提起房屋所有权登记申请，同时提交了宛城区人民法院的民事调解书，民事裁定书、协助执行通知书及国有土地使用证、建筑规划许可证等材料。2011年5月31日，我局依照上述文书将陈某某所有的耐火材料厂院内的混砖结结构房屋一幢为王某某办理了房屋所有权证（宛市房权字第11010093**号）。
（14）王某某的房权证
宛市房权字第11010093**号的登记时间为2011.6.1日。
（15）南阳市神龙物资有限公司的房权证
宛市房权证字第7011**号。
（16）南阳市房产管理局告知书
2012年4月11日，该局告知李某某、宋某某夫妻：该二人于2012年3月14日向该局发出的办理房产过户登记申请书已收到，因二人要求过户的房产权属有争议，目前暂停办理该房屋转移登记手续。
（17）办理房产过户登记申请书
2012.3.14日、李某某、宋某某向南阳市房管局申请办理过户手续。
（18）抵债协议书
2012年3月3日，李某某、宋某某与王某某签订了抵债协议书，王某某自愿以房产权证号为宛市房权字第11010093**号自有房产作价2776685元抵偿所欠李某某、宋某某债务2776685元。李某某、宋某某表示同意。
（19）南阳市房产管理中心的情况说明
我中心于2006.6.13日为南阳市神龙物资有限公司办理的宛房字7011**号房屋所有权证和2011.5.11日为王某某办理的宛市房权字第11010093**号房屋所有权证为同一幢房屋。
（20）民事诉状
2009年10月21日王某某起诉陈某某，请求判令陈某某偿还欠款265760元。
（21）法院民事一审案件立案审查，审判流程管理信息表
2009年10月27日审查。
（22）送达起诉状副本，应诉通知书送达回证
陈某某签收时间是2009.10.27日。
（23）诉讼费收据
2009年11月27日王某某交诉讼费2643.20元。
（24）建筑工程承包协议书
陈某某与王某某于1999.4.26日签订。
（25）协议书
陈某某与王某某于2006.1.15日签订。甲方陈某某欠乙方王某某工程款320760元，于本协议签订后两年内分期付清。如甲方不能按照约定在两年内归还全部欠款，甲方自愿将乙方所承建的房屋抵押给乙方所有，以偿还所欠乙方的工程款。
（26）收条：五次收陈某某欠款55000元
（27）陈某某书写的字据
2009.9.27日同意将原王某某所盖房屋一幢抵王某某所有。
（28）调解笔录
2009.10.27陈某某同意用自己位于七里园乡大屯村十里庙耐火材料厂院内的一座双面楼4层（框架没完工）房子抵偿欠王某某的265760元欠款，王某某表示同意。
（29）调解协议
同调解笔录内容。
（30）宛城区人民法院（2009）宛民初字第2181号民事调解书。
内容为，陈某某欠王某某工程款265760元，现被告陈某某愿以自己所有的位于七里园乡大屯村十里庙耐火材料厂院内的双面楼一幢，面积1306㎡（仅完成框架）抵给原告王某某所有，用于偿还所欠原告王某某工程款265760元。时间是2009年10月27日。
（31）送达回证
2009年10月27日，将调解书送达王某某和陈某某。
卧龙区人民法院民事调解书
被告人王某某于2012年8月15日前清偿原告李某某、宋某某借款本息合计2440000元和违约金286666元。
受贿罪
2009年11月17日，南阳市宛城区居民杜某某通过樊某找到被告人王某某，让王某某受理杜某某诉陈某某借款纠纷一案，并向王某某预交诉讼费15000元，王某某当日立案受理该案，于2009年11月19日制作了（2009）宛民初调字第2270号民事调解书并送达双方当事人，位于南阳市卧龙区十里庙的南阳市耐火材料厂院内的房产证号为宛市房权证字第701105、701106号房产确认给杜某某抵偿债务。2009年12月1日，王某某向南阳市宛城区人民法院交纳该案诉讼费6900元，下余8100元樊某为表示感谢，送给了王某某。后樊某为了让王某某向南阳市房管局发出协助执行通知书，于2009年12月的一天到王某某的办公室送给其现金5000元。王某某违反人民法院“审执分离”的规定，于2009年12月10日擅自以宛城区人民法院的名义向南阳市房管局发出（2009）宛协字第2270号协助执行通知书。要求南阳市房管局将（2009）宛民初调字第2270号民事调解书确认的二处房产过户到杜某某名下。本案在审理期间，被告人王某某退出了所获赃款13100元。
原审认定上述事实的证据有：
（1）被告人王某某的供述
证明在办理杜某某诉陈某某借款纠纷一案中，收受樊某所送烟酒、现金5000元及剩余8100元诉讼费的事实经过。
（2）证人樊某（南阳市粮食局职工）的证言
证明2009年11月份通过自己联系，王某某立案受理了杜某某诉陈某某借款纠纷一案，期间送给王某某两条价值400元的红杉树香烟、5000元现金，另交诉讼费15000元，王某某实缴6900元，剩余的诉讼费我们没要，说是对王某某表示感谢的事实。另证王某某在办理杜某某诉陈某某借款纠纷一案中，自己送给王某某2条价值400元的红杉树香烟，5000元现金，另交给他15000元诉讼费，王某某上交6900元，剩余的诉讼费王某某没有退还的事实。
（3）民事诉状
证明杜某某2009年11月10日起诉陈某某索要欠款100万元。
（4）民事一审案件立案审查，审判流程管理信息表
证明2009年11月27日审查立案。
（5）送达起诉状副本，应诉通知书送达回证
证明2009.11.17日陈某某签收。王某某填发、送达。
（6）借款协议
2008年3月16日，杜某某借给陈某某现金100万元，期限一年，月息2分，陈某某以原其南阳市耐火材料厂的房产两幢（位于卧龙区十里庙）作为该项借款的抵押担保，两处房产的房产证号为：宛市房权证字第7011**号和宛市房权证字第7011**号。陈某某保证到期一次性归还本息，如逾期超过6个月，陈某某抵押的房屋归杜某某所有。
陈某某2008年3月16日出具的借款100万元的借条
（8）两幢房产的房权证复印件
（9）调解笔录
证明2009.11.18陈某某同意用两幢房屋抵借杜某某的欠款本息。
（10）调解协议
证明内容同调解笔录内容。
（11）宛城区人民法院（2009）宛民初调字2270号民事调解书。
证明2009年11月19日，原告杜某某与被告陈某某自愿达成协议，由被告陈某某以自己所有的位于南阳市卧龙区十里庙南阳市耐火材料厂院内的房产两幢抵给杜某某所有，以还所借原告杜某某100万元及利息3万元。
（12）送达调解书的送达回证
证明2009.11.19送达杜某某和陈某某。
（13）诉讼费收据
证明2009年12月1日，杜某某交诉讼费6900元。
宛城区人民法院2009年12月10日下发的协助执行通知书。
请市房管局协助执行调解书内容，将两幢房产过户到杜某某名下。
（15）唐河县人民检察院反渎职侵权局关于王某某涉嫌滥用职权、受贿案的发案、立案、破案情况说明
证明该案的侦破情况。
依据以上事实和证据，原审法院认为，被告人王某某身为国家机关工作人员，在工作中不认真履行自己的职责，致使人民利益遭受重大损失，且利用职务之便，收受他人贿赂13100元，为他人谋取利益，其行为已构成玩忽职守罪和受贿罪。王某某系一人犯数罪，应实行数罪并罚。对王某某及其辩护人的辩护意见，经查，王某某在受理王某某诉陈某某虚假欠款纠纷一案后，对涉案房屋的权属未进行调查确认就草率制作了调解书，引起一系列后果的发生，王某某应对其玩忽职守行为承担法律责任；王某某对应当退还当事人的8100元诉讼费，在当事人表示作为对其的感谢后即不予退还，据为己有，实属受贿行为；根据唐河县人民检察院反渎职侵权局关于王某某涉嫌滥用职权、受贿案的发案立案破案情况说明，系在发现王某某办理杜某某诉陈某某一案中存在涉嫌滥用职权及受贿行为后对王某某讯问，其交代了受贿事实，故王某某系坦白犯罪事实，不能认定为自首。对王某某及辩护人的意见不予采纳。鉴于王某某能够坦白犯罪事实，主动退出了所获赃款，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十九条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决：一、被告人王某某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪判处有期徒刑一年，合并决定执行有期徒刑一年六个月，缓刑二年。二、被告人王某某所退赃款13100元上交国库。
唐河县人民检察院抗诉的主要理由是，一审认定事实错误，适用法律不当，导致量刑畸轻、适用缓刑不当。不认定王某某徇私舞弊犯玩忽职守罪和玩忽职守罪情节特别严重错误，导致适用法律错误，对应适用五年以上十年以下有期徒刑量刑档的被告人量刑畸轻，且适用缓刑不当。
南阳市人民检察院出庭意见是，唐河县人民检察院对一审判决未认定王某某徇私舞弊情节错误的抗诉理由不充分，应变更为未认定王某某收受樊某所送财物4556.8元认定事实错误。一审查明因王某某的玩忽职守行为给宋某某造成2726666元经济损失，按两高规定，属情节特别严重，应在三年以上七年以下有期徒刑量刑，一审适用三年以下量刑档错误。根据两高规定，一审判决对王某某适用缓刑不当。
上诉人（原审被告人）王某某上诉的主要理由是，原判认定玩忽职守罪事实不清，证据不足，罪名不能成立，上诉人的行为与造成的被害人重大损失没有必然因果关系，该损失是多种原因所致，且重大损失处于不确定状态。樊某的8100元是代为保管，认定为受贿款证据不足。
经二审审理查明，被告人王某某在王某某诉陈某某债务纠纷一案，收受樊某财物共计4556.8元。
二审查明的其他事实、证据与原审相同，且证据已经一、二审当庭出示、质证，查明属实，本院予以确认。
本院认为，上诉人（原审被告人）王某某身为国家机关工作人员，在工作中不认真履行自己的职责，致使人民利益遭受重大损失，且利用职务之便，收受他人财物17656.8元，为他人谋取利益，其行为已构成玩忽职守罪和受贿罪。王某某系一人犯数罪，应实行数罪并罚。王某某能够坦白犯罪事实，主动退出了所获部分赃款，可酌情从轻处罚。南阳市人民检察院变更唐河县人民检察院抗诉内容为“因王某某的玩忽职守行为给宋某某造成2726666元经济损失，属情节特别严重，应在三年以上七年以下有期徒刑量刑，一审适用三年以下量刑档错误”的出庭理由，因《两高关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》系2013年1月9日开始实施，在本案发生之后，故该抗诉理由不能成立。南阳市检察院认为王某某在玩忽职守行为收受樊某所送财物4556.8元应计入受贿总额的理由，经查，该事实被告供认，且有充分证据证实，故该抗诉理由成立；南阳市检察认为适用缓刑不当的理由，经查符合法律规定，该理由成立，本院予以采纳。王某某关于“原判认定玩忽职守罪事实不清，证据不足，罪名不能成立，上诉人的行为与造成的被害人重大损失没有必然因果关系，该损失是多种原因所致，且重大损失处于不确定状态，樊某的8100元是代为保管，认定为受贿款证据不足”的上诉理由，与一二审查明的事实不符，本院不予采纳。综上，原判适用法律不妥，量刑不当，本院应予纠正。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十九条第一款、第六十七条第三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第二条第（四）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）之规定，判决如下：
一、撤销河南省唐河县人民法院（2013）唐刑初字第412号刑事判决；
二、上诉人（原审被告人）王某某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。即自2012年10月11日起至2014年8月31日止。）
三、上诉人（原审被告人）王某某违法所得赃款17656.80元应予追缴，上交国库。
本判决为终审判决。
审判长 马景琦
审判员 郑 峥
审判员 陈 阳
二〇一四年三月十八日
书记员 冯兴民