宁夏回族自治区隆德县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）隆民初字第429号
原告：张建民，男，1969年12月9日出生，汉族，小学文化，农民，住宁夏隆德县。
原告：罗金杰，男，1972年9月9日出生，汉族，小学文化，农民，住宁夏隆德县。
被告：宁夏成城建设集团有限公司。住所地：宁夏银川市上海西路***号。
法定代表人：苏志海，该公司总经理。未出庭。
委托代理人：马建军，男，1980年3月4日出生，回族，大学文化，宁夏成城建设集团有限公司副总经理，住宁夏银川市兴庆区。特别授权代理。
被告：杜小兵，男，1979年9月21日出生，汉族，高中文化，个体户，住宁夏隆德县。未到庭。
委托代理人：李德隆，宁夏六盘山律师事务所律师。特别授权代理。未到庭。
委托代理人：李国凤，宁夏六盘山律师事务所律师。特别授权代理。
原告张建民、罗金杰与被告宁夏成城建设集团有限公司（以下简称成城公司）、杜小兵建设工程分包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2014年8月7日公开开庭进行了审理。原告张建民、罗金杰，被告成城公司委托代理人马建军、被告杜小兵委托代理人李国凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年被告成城公司承建了隆德县第四中学四号楼的建设工程。被告成城公司让被告杜小兵负责工地建设事宜。杜北向、杜建兵是被告杜小兵施工地的负责人。被告杜小兵工地的负责人杜建兵找到我二人，让我二人到被告杜小兵工地从事内粉刷工程，口头约定工程价款。后我二人就一直在该工地施工。完工后，我们一直没有找见杜小兵和成城公司负责人，成城公司隆德县第四中学项目部工地的负责人杜北向与我们进行结算，工程价款为92600.00元，除已付3万元外，剩余62600.00元未付，向我二人出具结算证明一张。后经我们多次找被告杜小兵索要工程款未果。因被告成城公司承包了隆德县第四中学的工程，被告杜小兵作为成城公司隆德县第四中学的项目部负责人，应由二被告承担给付我二人工程款的责任。现起诉要求二被告支付我俩工程款62600.00元、利息3593.00元，合计66193.00元；案件受理费由二被告承担。
原告为证明其主张，向本院提供结算清单1份，用以证明二原告为被告成城公司施工的工程量及结算价款的事实。
被告成城公司辩称，我公司与原告没有正式签订工程分包合同。杜小兵既不是隆德县第四中学4号教学楼项目部经理，也不是我公司员工，他的身份为实际施工人。杜北向不是我公司员工，没有我公司口头或者书面的授权的前提下，其向原告出具了结算单。前期的劳务款都是杜小兵支付的，我公司把工程进度款全部支付给了杜小兵，并由杜小兵支付材料、人工费用。因此，我公司不承担给付工程款的责任。
被告成城公司为证明其主张，向本院提供以下证据：
1.工程承包协议书1份，用以证明被告成城公司与被告杜小兵签订了分包协议及双方权利义务关系的事实；
2.被告杜小兵出具的承诺书1份，用以证明被告杜小兵在施工过程中，对工程施工材料购销、设备租赁、劳务雇佣等合同或进行其他债权债务的约定，由此产生的法律后果均由被告杜小兵承担的事实；
3.杜小兵、杜建兵对成城公司项目部印鉴使用承诺书1份，用以证明隆德县第四中学4号教学楼项目部印章是杜建兵从公司领取的，并对该印章的使用条件和范围作出承诺的事实；
4.隆德县第四中学4号教学楼工程收付款明细和财务明细各1份，用以证明被告杜小兵在承包该项工程中，被告成城公司向杜小兵支付该工程款的情况，即原告请求给付的工程款，在被告成城公司已支付给被告杜小兵的工程款范围内的事实。
被告杜小兵委托代理人辩称，对二原告请求给付工程款62600.00元无异议，对要求支付利息有异议，因双方结算工程款时未约定利息，故被告杜小兵不承担二原告的利息。拖欠二原告的工程款应由被告杜小兵承担，被告宁夏成城建设集团有限公司承担连带清偿责任。
被告杜小兵未向本院提供证据。
本案争议焦点：1.二原告要求的工程款应由被告成城公司承担还是被告杜小兵承担；2.二原告要求的工程款利息是否应由被告承担。
经质证，被告成城公司对二原告提供的结算证明所盖的宁夏成城隆德县第四中学校舍建设工程项目部印章的真实性有异议，认为杜北向不是其公司员工，与成城公司没有任何关系。杜北向在其公司未授权委托的前提下，向二原告出具的结算证明应由杜北向承担。被告杜小兵委托代理人李国凤对二原告提供的证据无异议。经审查，该证据来源合法，客观真实，与本案具有关联性，对其证明效力予以确认。
原告张建民、罗金杰对被告成城公司提供的工程承包协议书无异议；对被告杜小兵作出的承诺书有异议，认为该承诺书是被告杜小兵在修建沙塘中心卫生院时出具的，并非是修建隆德县第四中学教学楼工程的承诺，与本案没有关系；对杜小兵、杜建兵印鉴使用承诺书认为与其二人没有关系，只认可结算证明上的印章，从盖的印章可以确认拖欠其二人的工程款应由被告成城公司支付；对收据及电子转账凭证，认为是被告成城公司与被告杜小兵之间账务关系，与本案没有关系。被告杜小兵委托代理人李国凤对被告成城公司提供的证据均无异议。本院认为，被告成城公司将其承包的工程转包给不具备相应资质条件的被告杜小兵，双方签订的工程承包协议虽然来源合法、客观真实，但不具有合法性，对其证明效力不予认定；宁夏成城公司印鉴登记表及项目部印鉴使用承诺书来源合法、客观真实，与本案具有关联性，对其证明效力予以认定；收据及电子转账凭证来源合法、客观真实，但与本案没有关联性，对其证明效力不予认定。
经审理查明，2011年9月30日，被告成城公司通过中标，承包了隆德县第四中学4号教学楼建设工程，建筑面积3267.90平方米。当天，被告成城公司又将该工程转包给没有相应资质条件的被告杜小兵，工程总造价5055361.00元。同年11月15日，被告杜小兵工地负责人杜建兵从被告成城公司领取成城公司隆德县第四中学校舍建设工程项目部印章一枚，并对该印章条件和范围作出如下承诺：1.项目部印鉴由项目负责人领取并保管使用；2.项目部印鉴只限于工程资料使用；3.严禁项目部印鉴用于工程合同签订、材料购销、设备租赁、债权债务约定等事项的使用；4.工程资料移交完毕及时将项目部印鉴交回公司；5.违反上述规定而引起的相关的法律后果由印鉴领取人全负责。2013年，被告杜小兵工地负责人杜建兵与原告张建民、罗金杰协商，将被告杜小兵施工工程内粉刷腻子及喷刷乳胶漆工程分包给二原告，并口头约定，包工包料，两原告按照约定进行施工。完工后，经结算工程款为92600.00元，支付3万元，剩余62600.00元至今未付。后经二原告多次向被告杜小兵及该工程项目部负责人索要欠款未果。
本院认为，被告成城公司将其承包的建筑工程非法转包给没有资质条件的杜小兵，被告杜小兵在施工过程中又将该工程内粉刷工程违法分包给二原告。二原告将内粉刷工程完成后，与被告杜小兵进行了结算，被告杜小兵向二原告违法分包工程及工程结算行为，应认定杜小兵为实际施工人，其应承担剩余工程款的给付责任。被告成城公司明知被告杜小兵没有资质而将工程进行非法转包的行为违反了法律禁止性规定，其应承担给付剩余工程款的连带清偿责任。对被告杜小兵提出的由其给付剩余工程款，被告成城公司承担连带责任的辩称意见应予采信。被告成城公司辩称其不承担二原告剩余工程款的辩解意见无法律依据，本院不予采信。关于原告主张支付剩余工程款的利息，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”因此，对二原告主张利息的请求应予支持。二原告主张利息日期从2014年1月至起诉之日，起诉之日为2014年5月27日，其主张利息计算日期为5个月，因双方对利息未约定，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率5.6％计息，其利息应为（62600.00元×5个月×5.6％／12）1460.67元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，判决如下：
由被告杜小兵于本判决生效后五日内给付原告张建民、罗金杰剩余工程款62600.00元，欠付工程款利息1460.67元，共计64060.67元。被告宁夏成城建设集团有限公司承担连带清偿责任。
案件受理费1454.00元，由被告杜小兵、宁夏成城建设集团有限公司负担。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于固原市中级人民法院。
审 判 长 王优才
代理审判员 任鸿士
人民陪审员 陈 雄
二〇一四年九月二十五日
书 记 员 单 亮
附：适用法律条文
《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。