安徽省全椒县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖1124刑初48号
公诉机关安徽省全椒县人民检察院。
被告人朱守平，男，1976年9月15日出生于安徽省全椒县，汉族，大专文化，原全椒县农业委员会发展计划科科长、全椒县江淮分水岭综合治理开发工作领导小组办公室副主任，户籍地安徽省全椒县，现住全椒县。因涉嫌犯受贿罪、贪污罪，于2018年1月12日被全椒县监察委员会留置，同年2月10日经全椒县人民检察院决定并由全椒县公安局执行逮捕。现羁押于全椒县看守所。
指定辩护人孙章，安徽衡远律师事务所律师。
指定辩护人欧鹏，安徽衡远律师事务所律师。
全椒县人民检察院以全检刑诉［2018］50号起诉书指控被告人朱守平犯受贿罪、贪污罪，于2018年3月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，全椒县人民检察院检察员吴某出庭支持公诉,被告人朱守平及其辩护人孙章、欧鹏到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：被告人朱守平自2009年12月任全椒县江淮分水岭综合治理开发工作领导小组办公室副主任，2012年2月至2018年1月兼任全椒县农业委员会（以下简称县农委）（粮食局）发展计划科科长。被告人朱守平在上述任职期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受或索取他人贿赂31万元；伙同他人侵吞公款11.61万元。具体事实为：
一、受贿事实
1、收受、索取全椒县联盟生态农业农民专业合作社张某13万元。自2008年，张某以其及其妻子名义先后设立全椒县联盟生态农业农民专业合作社等农业经济组织，先后11次申报省、市级江淮分水岭项目，共获取专项资金302万元。为感谢被告人朱守平在项目中给予的关照，2010年至2013年每年春节前，张某均送给朱守平现金5000元，4年合计2万元，朱守平收下。2013年春节前的一天，被告人朱守平向张某索要4万元，同年2月1日张某向朱守平指定的银行卡转存4万元，朱守平收下。2014年春节前的一天，被告人朱守平向张某索要5万元，同年1月27日张某向朱守平指定的银行卡转存5万元，朱守平收下。2016年3、4月的一天，被告人朱守平向张某索要2万元，张某随后在全椒县街心花园工商银行送给朱守平现金2万元，朱守平收下。
2、收受原全椒县锦辉水利建筑安装公司张某4万元。2011年12月，张某挂靠安徽华宇建筑安装工程有限公司，承接全椒县2010年度巩固退耕还林成果建设项目，获取专项资金31万元。为感谢被告人朱守平在项目中给予的关照，2012年1月21日，张某向朱守平指定的银行卡转存4万元，朱守平收下。
3、索取全椒县西王自来水厂刘某3万元。2008年至2014年，刘某以全椒县西王自来水厂名义，先后5次申报省级江淮分水岭项目，获取专项资金共55万元。2013年7月的一天，被告人朱守平向刘某索要3万元，后刘某的妻子柳凤琴在全椒县水果批发市场送给朱守平现金3万元，朱守平收下。
4、索取个体建筑商高某3万元。2012年12月，高某挂靠安徽和州建筑安装工程有限公司，承接2011年度巩固退耕还林成果建设项目，获取专项资金30万元。2012年底的一天，被告人朱守平向高某索要3万元，2013年2月7日高某向朱守平指定的银行卡转存3万元，朱守平收下。
5、索取全椒润泽家庭农场朱某4万元。2014年9月左右，朱某以润泽梅花鹿标准化养殖基地名义，申报省级江淮分水岭项目获取专项资金14万元。2015年4月的一天，被告人朱守平向朱某索要4万元，同年4月9日朱某向朱守平指定的银行卡转存4万元，朱守平收下。
6、索取许某4万元。2014年9月，许某以西王镇大田金银花种植养殖基地名义，申报省级江淮分水岭项目获取专项资金14万元。2015年2月的一天，被告人朱守平向许某索要4万元，后许某在全椒县有意思快餐店附近送给朱守平现金4万元，朱守平收下。
二、贪污事实
2011年4月邹国忠出资成立全椒县岱山金银花种植专业合作社（以下简称岱山合作社），法定代表人林某。2011年5月，岱山合作社以西王镇金银花密植丰产示范片申报省级江淮分水岭项目，该项目属于差额审批。为确保岱山合作社能够获得专项补贴资金，县农委又申报了全椒县2010年度退耕还林后续产业发展农业项目资金11.61万元，并决定将项目交岱山合作社实施。2011年8月，岱山合作社申报的40万元省级江淮分水岭项目获批后，被告人朱守平和王某商量要回退耕还林专项资金，投资其他项目，当朱守平告知邹国忠此想法时，邹国忠表示同意。2012年8月9日，退耕还林专项资金11.61万元拨付至岱山合作社账户，次日林某根据邹国忠的安排，向朱守平指定的银行卡转存11.61万元。朱守平、王某将此款私分，朱守平分得58100元，王某分得58000元。2017年10月，王某因害怕此事被追查，筹款11.6万元退还邹国忠。
上述事实，被告人朱守平在开庭审理过程中无异议，并自愿认罪，且有立案决定书，归案情况说明,留置、逮捕手续,户籍信息资料，朱守平任职简历、履历表，中共全椒县委办公室、县政府办公室、县农委文件，省级江淮分水岭项目，市级江淮分水岭综合治理开发项目基本情况统计表，退耕还林成果农业建设项目基本情况统计表，巩固退耕还林成果后续产业农业项目实施方案，县财政局记账凭证、拨款计划书，拨付资金报告、报账申请表，竣工验收意见书、发票、决算书，专项资金预付审批表，施工合同，银行账户往来信息、交易流水明细，收条，证人张某、张某、刘某、高某、朱某、许某、王某、林某、戴某等人的证言等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人朱守平身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物31万元，其中索贿25万元，数额巨大；被告人朱守平伙同他人利用职务之便，侵吞公款11.61万元，数额较大，其行为分别构成受贿罪、贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，依法应实行数罪并罚予以惩处，其索贿25万元，依法予以从重处罚。被告人朱守平归案后如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，在提起公诉前伙同他人贪污所得已全部退赃，依法予以从轻处罚。被告人的辩护人提出的“被告人朱守平被留置后如实供述了自己的全部违法行为，自愿认罪，认罪态度好，依法可以从轻处罚。起诉书指控的贪污款在本案朱守平被采取强制措施之前已经退还。请法庭充分考虑法律的教育功能，给被告人一个改过自新的机会。”等辩护意见，本院予以采纳，并在量刑时充分考虑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第二款、第三款、第五十二条、第六十四条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十九条、第九十三条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人朱守平犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金二十七万元；犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金十万元；决定合并执行有期徒刑三年十个月，并处罚金三十七万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年1月12日起至2021年11月11日止；罚金于判决生效之日起十日内缴纳。）
二、被告人朱守平违法所得31万元，依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈卫民
人民陪审员 倪良春
人民陪审员 李定秀
二〇一八年四月二十日
书 记 员 刘落实
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑罚》第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚；因其供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物的，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得金额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。