四川省小金县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）小金民初字第22号
原告邹某某。
被告彭某某。
被告湖南省第三工程有限公司。
法定代表人谈毅，系该公司董事长。
被告小金县教育局。
法定代表人杨佳林，系该局局长。
委托代理人汪国清。
被告兰某某。
原告邹某某诉被告彭某某、湖南省第三工程有限公司（以下简称“湖南三建”）、小金县教育局（以下简称“教育局”）、兰某某追索劳动报酬纠纷一案，原告邹某某于2013年12月12日向本院提起诉讼，在审理过程中，于2014年5月11日向本院提出撤诉申请，本院于同月12日作出（2014）小法民初字第12号民事裁定书，准予原告邹某某撤回起诉。因被告未履行给付义务，原告邹某某再次于2014年12月24日向本院提起诉讼，本院立案受理后，依法组成了合议庭，于2015年1月27日、2月3日公开开庭进行了审理。原告邹某某、被告教育局的委托代理人汪国清、被告兰某某到庭参加了诉讼。被告彭某某、湖南三建经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。
原告邹某某诉称：2011年被告湖南三建中标承建教育局所属工程（木坡中学教师宿舍楼）。2011年8月被告湖南三建委托代理人彭某某为该项目的经理，负责该项目的建设。当年，彭某某召集我到木坡中学口头协议，在建设中，我们按照项目经理彭某某的要求进行楼梯栏杆护手和安装门的准备，所有的工程安装及工作检查均由项目经理彭某某负责，同时被告也一直未支付楼梯栏杆护手和安装门款，我们尽心尽力做好了上述工作，该工程进行不到一年全部建设完毕并进行验收，工程验收后项目经理彭某某称无钱支付，由第四被告兰某某给我们出具劳动工资欠款凭据。之后，我们多次找到彭某某及小金县教育局索要楼梯栏杆护手和安装门款，由于被告湖南三建不到小金县来对该工程进行决算，致使楼梯栏杆护手和安装门款不能拨付，无奈，我们于2013年12月诉至贵院，被告湖南三建承诺支付我们的材料款，贵院于2014年5月12日裁定撤诉，但至今我们没有收到任何案件款，只有再次起诉。
为证明自己的主张成立，原告邹某某向本院提交了以下证据：
被告兰某某于2012年11月16日出具的欠条一份（原件），证实被告彭某某因修建木坡中学教师宿舍楼欠原告邹某某楼梯护栏款17017.00元。
被告兰某某辩称：我没有啥子说的，只是公司和彭某某都给原告承诺了给这笔钱，我只是彭某某的管理人员，欠条是彭某某予以了追认的，我只是代其出具。
被告彭某某辩称：本人在湖北工地打工，不能出席开庭。本人在湖南三建承包的木坡中学教师宿舍楼工程中担任项目负责人，原告起诉的工程欠款是事实，本人所开的欠款单都是真实的，原告至今未拿到欠款，是因为公司管理混乱所造成，应由湖南三建承担所有经济责任。第四被告兰某某是我的管理人员，兰某某代我出具欠条的事实，我都认可。
为证明自己的主张成立，被告彭某某向本院提交了以下证据：
1、第一被告彭某某与第二被告湖南三建签订的《工程经济责任承包合同》复制件一份，证实二被告之间存在工程转包关系的事实。
2、承诺书复制件一份，证实第一被告彭某某作为第二被告湖南三建的代表人签订了按期支付工程款的承诺。
被告湖南三建辩称：一、本案案由是“追索劳动报酬纠纷”，根据《民事案件案由规定》（法发（2008）11号）的规定，本案就应当先经过劳动仲裁，不能由人民法院直接受理。二、湖南三建根据湖南三建四川德阳分公司与被告彭某某双方签订的《工程经济责任承包合同》，完全履行了自己的义务，而被告彭某某至今拖欠原告的工程款是被告彭某某个人原因，与湖南三建无关。三、在《工程经济责任承包合同》中已经约定了由被告彭某某承担工程质量、安全生产的责任，湖南三建既不参与实际管理，也不参与具体施工。合同中也约定彭某某在施工过程中所发生的一切经济责任、诉讼责任概由彭某某自行承担。综上所述，原告起诉我公司给付工资的诉讼请求没有事实依据和法律依据，请求人民法院依法驳回。
为证明自己的主张成立，被告湖南三建向本院提交了以下证据：
1、营业执照、组织机构代码证复制件各一份。
2、法定代表人身份证明一份，证实谈毅系湖南三建董事长。
3、承诺书复制件一份，证实湖南三建于2014年4月11日作出承诺：“待我公司将尾期工程做完竣工验收及结算后，将建设方支付的尾期款支付给七原告。”
4、解除合同通知书复制件一份，证实第三被告教育局于2014年8月28日向第二被告湖南三建发出了对木坡中学教师宿舍楼工程的合同解除通知。
被告教育局辩称：原告将教育局列为第三被告，属主体不适格。本案是工程承包纠纷，原告与第三被告之间没有发生过任何民事法律关系，其主客观要件及事实与第三被告无关联。第三被告与中标公司第二被告湖南三建签订了工程施工合同，后第二被告单方违约导致合同无法履行，该主体工程于2012年4月13日验收合格，按照合同中所约定的条款第三被告已履行完备。由于第二被告湖南三建单方违约导致合同无法履行，我局已与第二被告解除了合同。
为证明自己的主张成立，被告教育局向本院提交了以下证据：
1、组织机构代码复制件一份。
2、法定代表身份证明及法人身份证复制件各一份，证实杨佳林系该局局长。
3、第三被告教育局与第二被告湖南三建于2010年7月20日签订的《建设工程施工合同》（GF-1999-0201）副本复制件一份，证实小金县教育局作为发包方将小金县木坡中学教师宿舍楼工程发包给湖南三建承建。
4、变更说明复制件一份，证实湖南三建将原开户行中国建设银行湖南省湘潭市岚园支行变更为交通银行四川省分行营业部。
5、开户许可证复制件一份，证实湖南三建开户银行为交通银行四川省分行营业部。
6、中国农业银行结算业务申请书和小金县灾后恢复重建项目资金支（预）付申请表各两份，证实第三被告教育局前后两次向第二被告湖南三建支付了小金县木坡中学教师宿舍楼工程的工程款，金额分别为1580000.00元和256358.00元。
被告兰某某辩称：我没有啥子说的，只是公司和彭某某都给原告承诺了给这笔钱，我只是彭某某的管理人员。
为查清案件事实，本院依法调取了下列证据：
1、2014年12月29日对湖南三建员工彭吉的调查笔录一份，证实因木坡中学教师宿舍楼尾期工程未完工，第三被告教育局提出与第二被告湖南三建解除合同的事实。
2、2015年1月19日对小金县教育局局长杨佳林的询问笔录一份，证实第三被告教育局已分两次将工程款1836358.00元打入第二被告湖南三建的账户及第三被告教育局提出与第二被告湖南三建解除合同的事实。
3、2015年1月30日电话询问第一被告彭某某的笔录一份，证实原告邹某某在木坡中学教师宿舍做楼梯护栏工程及安装门工程，兰某某系彭某某的管理人员的事实。
上述证据均经庭审质证、认证及本院的审查，除第一被告彭某某提交的《工程经济责任承包合同》不予采信外，其余证据来源合法、内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认。
经审理查明：2010年7月20日第三被告教育局与第二被告湖南三建签订了《建设工程施工合同》（GF-1999-0201），业主第三被告教育局将小金县木坡中学教师宿舍楼工程承包给第二被告湖南三建修建。2010年8月4日，第二被告湖南三建下属的四川德阳分公司与第一被告彭某某签订了《工程经济责任承包合同》，将小金县木坡中学教师宿舍楼工程转包给第一被告彭某某。第一被告彭某某接手该工程后，由其管理人员第四被告兰某某找到原告邹某某做楼梯护栏工程及安装门工程，工程完工后，被告兰某某于2012年11月16日向原告邹某某出具了欠条一份，其内容为：“欠到邹某某在木坡中学教师宿舍楼楼梯栏杆86.8m×单价140／m=12，152.00元，大写壹万贰仟壹佰伍拾贰元正。安装门工资139道×35.00元=4865.00元，大写肆仟捌佰陆拾伍元正，合计人民币17017.00元，大写壹万柒仟零壹拾柒元正（湖南三建）。”事后，第一被告彭某某对第四被告兰某某出具欠条的事实予以了追认，认可该欠条是兰某某代自己出具。
另查明，2012年4月13日，小金县木坡中学教师宿舍楼主体工程验收合格后，第三被告教育局按照合同约定分别于2012年4月26日、9月13日按照工程进度向第二被告湖南三建的指定账户中拨付了工程款1580000.00元和256358.00元。原告邹某某因未收到小金县木坡中学教师宿舍楼楼梯护栏劳务工资及安装门工资，于2013年12月12日向本院提起诉讼，在审理过程中，因第二被告湖南三建于2014年4月11日作出一份书面承诺书，其内容为：“小金县人民法院及七原告：因我公司修建的小金县木坡中学工程有尾期工程未做完，待我公司将尾期工程做完竣工验收及结算后，将建设方支付的尾期款支付给七原告。”原告邹某某于2014年5月11日向本院提出撤诉申请，本院于同年5月12日作出（2014）小法民初字第12号民事裁定书，准予原告邹某某撤回起诉。此后，原告邹某某多次向四被告索要材料款无果，再次于2014年12月24日向我院提起诉讼。
本院认为，第二被告湖南三建与第三被告教育局之间签订的《建设工程施工合同》（GF-1999-0201）合法有效，按照该合同规定，第二被告湖南三建作为小金县木坡中学教师宿舍楼工程的承包方，应对工程质量、进度承担全部责任。第二被告湖南三建下属的四川德阳分公司与第一被告彭某某签订了《工程经济责任承包合同》，将工程转包给不具备相应资质的自然人，违反了法律的强制性规定，该合同属无效合同。小金县木坡中学教师宿舍楼工程一直由第一被告彭某某从事施工管理工作，则第一被告彭某某在小金县木坡中学教师宿舍楼工程中所实施的行为应视为代第二被告湖南三建实施的一种代理行为，其在该工程中把楼梯护栏工程及安装门工程交与原告邹某某实施，楼梯护栏及门安装工程完成后。实际受益人是第二被告湖南三建，因此第二被告湖南三建应对在该建设工程所产生的劳务工资承担清偿义务，第一被告彭某某作为工程承包合同的代理人，应对自己的行为负连带清偿责任。第四被告兰某某系第一被告彭某某的管理人员，对此不承担连带责任，故原告邹某某要求被告支付17017.00元的诉讼请求，本院予以确认。对原告邹某某请求四被告支付本金利息的主张，因原告邹某某与第一被告彭某某和第四被告兰某某在欠条中未约定利息及计算方法，故本院对该请求不予支持；对第二被告湖南三建提出：本案不能由人民法院直接受理，因第一被告彭某某与原告方已达成工程施工事实，且第一被告彭某某认可，双方对劳动关系无争议，故本院不予认可；第二被告湖南三建提出已支付了被告彭某某相应的工程款，因其未提供相应证据予以佐证，故对该主张本院不予支持；第二被告湖南三建提出的《工程经济责任承包合同》由第一被告彭某某承担的一切责任的请求，因双方签订的《工程经济责任承包合同》属无效合同，故本院不予支持。被告教育局作为业主将小金县木坡中学教师宿舍楼工程发包给具有相应资质的单位（第二被告湖南三建），并将工程的相应造价款项按合同约定履行完毕，故不承担对该债务的清偿义务。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第六十条、第二百七十二条第二款、第三款，《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十条，《最高人民法院﹤关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释﹥》第一条第（一）、（二）项、第三条，《中华人民共和国民法通则》第六十三条、第六十七条、第八十四条第二款、第一百三十四条第一款第（七）项，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、第二被告湖南省第三工程有限公司于本院判决生效之日起十日内支付原告邹某某楼梯护栏工程劳务工资及安装门工资，共计17017.00元。第一被告彭某某对该笔款项承担连带清偿责任；
二、驳回原告邹某某的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费10.00元，由被告湖南省第三工程有限公司承担，被告彭某某负连带责任。该费用在本判决生效后十日内交纳至本院。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于阿坝藏族羌族自治州中级人民法院。
审 判 长 陈 均
审 判 员 李严斌
人民陪审员 邓正祥
二〇一五年二月三日
书 记 员 李 超
附：相关法律法规
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第二百七十二条第二款总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。第三款禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
《中华人民共和国侵权责任法》
第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。
第十条二人以上实施危及他人人身、财产安全的行为，其中一人或者数人的行为造成他人损害，能够确定具体侵权人的，由侵权人承担责任；不能确定具体侵权人的，行为人承担连带责任。
《最高人民﹤法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释﹥》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第三条建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民法通则》
第六十三条公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。
第六十七条代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。
第八十四条第二款债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百三十四条第一款第七项承担民事责任的方式主要有：（七）赔偿损失；
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。