江西省分宜县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）分民一初字第171号
原告：江西利璟置业有限公司，住所地：分宜县东兴工业区。
委托代理人：钟小平，江西钤阳律师事务所律师。
委托代理人：钟力，江西钤阳律师事务所律师。
被告：江西昌厦建设工程集团公司，住所地：南昌市南昌县向塘通站路88号。
委托代理人：黄世雷，浙江高名律师事务所律师。
委托代理人：万贤贤，江西皆诚律师事务所律师
原告江西利璟置业有限公司（以下简称原告）诉被告江西昌厦建设工程集团公司（以下简称被告）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年5月4日立案受理，依法由审判员俞爱根适用简易程序，于2015年6月3日公开开庭进行了审理。原告的法定代表人及委托代理人钟小平，被告的委托代理人黄世雷、万贤贤到庭参加了诉讼。2015年6月4日，原告向本院提出先予执行的书面申请，要求本院将被告存放于分宜县公证处的“广场壹号”利璟公馆建设工程竣工验收备案的全部资料先予执行给原告。本院依法裁定予以准许，并于2015年6月9日将被告存放于分宜县公证处的分宜“广场壹号”利璟公馆建设工程验收备案的全部资料先予执行给了原告。本案现已审理终结。
原告诉称：原告将分宜“广场壹号”利璟公馆工程发包给被告，双方于2011年3月21日、2011年5月5日、2012年6月15日分别签订了《建设工程施工合同》、《广场壹号工程施工承包补充合同书》、《补充协议》，合同约定了双方的权利和义务。合同签订后，被告于2011年5月1日开工，原告按合同的约定支付了相应的工程款。2014年9月18日该工程竣工后，被告以原告尚欠其部分工程款为由，拒绝交付“广场壹号”利璟公馆建设工程竣工验收备案的资料，致使原告无法就该工程向有关部门备案，被告的行为已违反合同的约定。为维护原告的合法权益，请法院判令被告向原告移交“广场壹号”利璟公馆建设工程竣工验收备案的全部资料。
被告辩称：被告不向原告交付竣工验收备案的资料，不是由于被告的原因造成的，而是原告拖欠被告的工程款造成的，主要责任在于原告，请求法院驳回原告的诉讼请求。
原告为支持其诉讼请求，向本院提供了如下证据：
1.建设工程施工合同、广场壹号工程施工承包补充合同书、补充协议，拟证明原、被告之间的建设工程合同法律关系以及合同双方的权利与义务。
2.分宜“广场壹号”利璟公馆建设工程竣工验收备案的资料清单，拟证明被告应提交的“广场壹号”利璟公馆建设工程竣工验收备案的资料。
3.协议书，拟证明原、被告将分宜“广场壹号”利璟公馆建设工程竣工验收备案的资料提存于分宜县公证处的事实，同时原告按协议书的约定支付了200万元的民工费。
4.（2015）分民三初字第59-1号民事裁定书，拟证明双方签订协议书的履行，原告支付200万元劳动报酬给了被告。
5.原告支付被告工程款的证明明细，拟证明原告已向被告支付了83525759元工程款。
6.83525759元工程款的支付凭证，法院开具的200万元收据，拟证明工程款已支付。
7.建设项目工程竣工验收备案办事指南，开发单位新建房屋初始登记需提交的资料，拟证明办理备案登记及初始备案所需资料。
被告未向本院提交证据材料。
上述证据均经庭审质证，现本院围绕原、被告双方质证意见，综合评述如下：
对原告出示的第1、2、3、7组证据，被告无异议，本院予以确认；
对原告出示的第4组证据，被告对其真实性、合法性没有异议，但认为原告没有提供相关的转账凭证，不能证明原告已按协议书上约定的时间在2015年2月17日前向被告支付了200万元。本院认为：结合第6组证据中的分宜法院2015年2月17日开具的收到原告方200万元收条，可以证明2015年2月17日原告已按协议书约定支付200万元工程款，用以支付劳动者工资。本院对该证据真实性、合法性、关联性予以确认。
对原告出示的第5、6组证据，被告对其真实性、合法性、关联性均有异。本院认为：除第5组证据中的本院2015年2月17日开具的200万元收条与第4组证据相互印证，予以采信外，其余证据与本案无关联性，本院不予采纳。
根据上述证据的分析、认证并结合双方当事人的当庭陈述，本院可以确认以下事实：
2011年3月21日，原告作为发包人，被告作为承包人，签订了《建设工程施工合同》，原告将位于分宜县东山路南侧的“广场壹号”利璟公馆的土建、水电安装工程发包给被告承建。合同第32.1规定：“工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及验收报告……”。2011年5月5日和2012年6月15日，双方又分别签订了《广场壹号工程施工承包补充合同书》及《补充协议》，进一步约定了双方的相关权利和义务。工程于2011年5月1日正式开工，2014年9月18日，工程竣工验收合格。被告向原告交付了“广场壹号”利璟公馆工程。因被告认为原告尚欠其工程款，故工程的竣工验收的备案资料没有向原告移交。2015年2月16日，蒋某代表被告，袁某代表原告在分宜县公证处签订《协议书》，双方约定被告将“广场壹号”利璟公馆建设工程竣工验收备案资料提存到分宜县公证处保管；双方还就备案资料的保管期限、工程款的结算、款项的支付等事项进行了约定。协议签订后，被告将“广场壹号”利璟公馆建设工程竣工验收备案的资料（见附件）提存到分宜县公证处保管。2015年2月17日，本院以（2015）分民三初字第59－1号民事裁定书裁定提取原告在银行的存款200万元用于支付被告民工的劳动报酬。因原、被告双方就工程款结算无法达成协议，被告拒绝向原告移交涉案工程竣工验收的备案资料。
本院认为：本案属建设工程施工合同纠纷。
关于被告是否应向原告交付建设工程竣工验收备案的资料问题。本院认为，被告应向原告交付建设工程竣工验收备案的资料，理由是：
第一，原告要求被告交付工程资料符合合同约定。原、被告2011年3月21日签订的《建设工程施工合同》，是原、被告双方的真实意思表示，且不违反法律的禁止性规定，合法有效，双方当事人均应依约全面履行合同规定的义务。该合同第32.1规定：“工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及验收报告。……”现工程早已竣工验收合格，被告就应按约向原告提供完整竣工资料及验收报告。
第二，原告要求被告交付工程资料亦符合法律规定。
1.从我国的有关法律法规规定看，建筑施工企业在工程竣工验收过程中，负有提交有关工程技术资料的法定义务。《中华人民共和国建筑法》第六十一条第一款规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书……”，同时《建设工程质量管理条例》第十六条规定：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：……（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书……”。
2.工程竣工验收合格后，建设单位应持有关工程资料到建设行政主管部门办理备案登记，这就要求承建单位交付工程资料，履行协助义务。《建设工程质量管理条例》第十七条、第四十九条、第五十六条规定，建设单位应在工程竣工验收合格之日起15日内，将有关工程竣工验收的资料交建设行政主管部门备案，否则建设行政主管部门有权对其进行行政处罚。故承建单位只有将工程施工资料交付建设单位，建设单位才能向建设行政主管部门办理备案登记，进而建设单位才能向房产行政主管部门申请房屋所有权初始登记，然后才能为广大购房者办理房屋所有权过户登记。
3.我国物权法第一百一十五条规定，主物转让的，从物随主物转让。工程施工资料相对建设工程来说是从物，建设工程为主物。现“广场壹号”利璟公馆工程经验收合格，被告已交付给原告使用，作为从物的竣工验收资料也应随主物的交付而交付，才能发挥物的效用。
综上，原告要求被告交付“广场壹号”利璟公馆竣工验收备案的全部资料的诉讼请求符合合同约定，也符合法律规定，本院予以支持。被告提出原告拖欠了其工程款，故被告有理由不交付工程竣工验收资料，本院认为，发包人拖欠工程款与承包人移交竣工资料属于不同的法律关系，若被告认为原告拖欠了其工程款，可向法院另行主张权利，但不能以此为由扣留工程竣工验收资料，否则不仅会损害原告的合法权益，也会损害广大购房者的利益。故被告的抗辩意见于法无据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《中华人民共和国物权法》第一百一十五条、《中华人民共和国建筑法》第六十一条第一款、《建设工程质量管理条例》第十六条、第十七条、第四十九条、第五十六条之规定，判决如下：
被告江西昌厦建设工程集团公司向原告江西利璟置业有限公司交付分宜“广场壹号”利璟公馆建设工程竣工验收备案的全部资料（已先予执行，见附件：备案资料清单）。
案件受理费100元，本院减半收取50元，由被告江西昌厦建设工程集团公司承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省新余市中级人民法院。
审判员 俞爱根
二〇一五年六月二十五日
书记员 任丽萍