福建省泉州市丰泽区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0503刑初429号
公诉机关泉州市丰泽区人民检察院。
被告人蔡明巧，男，1984年6月11日出生于福建省晋江市，汉族，大学文化，原系福建省泉州市公安局交警支队丰泽大队民警，现任晋江市司法局科员，住福建省晋江市。被告人蔡明巧因涉嫌犯徇私枉法罪于2016年6月18日被监视居住，同月21日被刑事拘留，同年7月4日被逮捕。现羁押于泉州市看守所。
泉州市丰泽区人民检察院以泉丰检公诉刑诉［2016］408号起诉书指控被告人蔡明巧犯徇私枉法罪，于2016年10月14日向本院提起公诉，本案于同月17日立案，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。泉州市丰泽区人民检察院指派检察员苏雁威、林咚咚出庭支持公诉，被告人蔡明巧到庭参加诉讼。现已审理终结。
泉州市丰泽区人民检察院指控，2012年1至3月，被告人蔡明巧担任泉州市公安局交通警察支队丰泽大队（以下简称丰泽交警大队）交管股外勤民警，主要负责日勤值班出警处置辖区道路交通事故和查处道路交通事故涉酒案件的处理工作。被告人蔡明巧在任职期间，对两起出警受理的涉酒案件未按程序办理，瞒案不报，并先后两次接受案件当事人的贿赂人民币2000元（以下币种均为人民币）和600元新华都购物卡，致使2名涉嫌危险驾驶罪的犯罪嫌疑人刘某某、骆某某未受到刑事追究，直至检察机关开展“醉驾未入刑”专项活动后，犯罪嫌疑人骆某某，刘某某才分别于2016年4月12日、6月13日被丰泽交警大队立案侦查。
具体情况分述如下：1、2012年1月1日零时许，丰泽交警大队接泉州市公安局110指挥中心指令称：市区田安路世贸中心酒店路段发生一起交通事故，即通知当晚值勤的被告人蔡明巧出警处理。被告人蔡明巧与协警谢某某驾警车到达事故现场进行勘验检查，发现一辆黑色轿车侧翻，驾驶员刘某某满身酒气，被告人蔡明巧即开出查扣车辆单据扣留该车，并将刘某某送至泉州市东南医院醒酒及进行血液酒精浓度检测，经鉴定，刘某某血液中乙醇浓度达127.94mg/100ml，已涉嫌危险驾驶罪。次日上午，东南医院将刘某某及司法鉴定意见书送到丰泽交警大队，被告人蔡明巧对刘某某做完询问笔录后，让刘某某回家等待处理。当天，刘某某接到泉州宝得汽车修理厂经营者王某某电话，王称其能够帮助刘某某放出被扣车辆，但需要12000元费用，刘某某同意后，王某某即联系被告人蔡明巧，请求蔡将刘某某的涉案车辆放出并不要追究刘的醉驾行为，并许诺事后会答谢。被告人蔡明巧同意后，即于几天后擅自出具解除对涉案车辆的扣押决定，并由王某某将车拉回修理厂修理。事后，王某某到被告人蔡明巧的办公室贿送蔡2000元。被告人蔡明巧收下2000元后，未按《福建省公安机关办理酒后驾驶车辆程序规定（试行）》的办案程序，不移交本案的案卷材料，致该案卷证据材料至今失落不明。
2、2012年3月12日21时许，丰泽交警大队接泉州市公安局110指挥中心指令称：在晋江大桥丰泽段发生一起摩托车与小轿车相撞的交通事故，即通知被告人蔡明巧出警处理。被告人蔡明巧与协警张某某驾警车到达事故现场进行勘验检查，被告人蔡明巧发现骆某某满身酒气，即开出查扣车辆、驾驶证单据，并将骆送至东南医院醒酒及进行血液酒精浓度检测，经鉴定，骆某某血液中乙醇浓度达166.39mg/100ml，已涉嫌危险驾驶罪。同月13日上午，东南医院将骆某某的司法鉴定意见书送到丰泽交警大队蔡明巧办公室。当天，丰泽交警大队协警骆某某1请求被告人蔡明巧不要追究其同乡骆某某的醉驾行为。经事故双方达成调解协议后，被告人蔡明巧擅自解除对涉案车辆及骆某某驾驶证的扣押决定。事后，骆某某1到被告人蔡明巧的办公室贿送蔡2张计600元的新华都购物卡。后被告人蔡明巧未按《福建省公安机关办理酒后驾驶车辆程序规定（试行）》的办案程序，不移交本案的案卷材料，致该案卷证据材料至今失落不明。
2016年1月，泉州市丰泽区人民检察院在开展“醉驾不入刑”专项活动中发现被告人蔡明巧涉嫌徇私枉法瞒案不报的犯罪行为，即于同年6月16日到晋江市司法局将被告人蔡明巧抓获归案。被告人蔡明巧归案后，如实供述了自己的犯罪事实。
公诉机关提供的证据有：书证、证人证言、被告人供述和辩解、视听资料等。公诉机关认为，被告人蔡明巧身为司法工作人员，收受他人贿赂，徇私枉法，对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以徇私枉法罪追究其刑事责任。被告人蔡明巧虽不具有自首情节，但归案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。
被告人蔡明巧对公诉机关的指控的罪名及犯罪事实均不持异议。
经审理查明：2012年1月至3月，被告人蔡明巧担任丰泽交警大队交管股外勤民警，主要负责日勤值班出警处置辖区道路交通事故和查处道路交通事故涉酒案件的处理工作。被告人蔡明巧在任职期间，对两起出警受理的涉酒案件未按程序办理，瞒案不报，并先后两次接受案件请托人的贿赂2000元和600元新华都购物卡，致使2名涉嫌危险驾驶罪的犯罪嫌疑人刘某某、骆某某未受到刑事追究，直至检察机关开展“醉驾未入刑”专项活动后，犯罪嫌疑人骆某某，刘某某才分别于2016年4月12日、6月13日被丰泽交警大队立案侦查。
具体情况分述如下：1、2012年1月1日零时许，丰泽交警大队接泉州市公安局110指挥中心指令称：市区田安路世贸中心酒店路段发生一起交通事故，即通知当晚值勤的被告人蔡明巧出警处理。被告人蔡明巧与协警谢某某驾警车到达事故现场进行勘验检查，发现一辆闽CMP8**黑色轿车侧翻，驾驶员刘某某满身酒气，被告人蔡明巧即开出查扣车辆单据扣留该车，并将刘某某送至泉州市东南医院醒酒及进行血液酒精浓度检测，经鉴定，刘某某血液中乙醇浓度达127.94mg/100ml，已涉嫌危险驾驶罪。次日上午，东南医院将刘某某及司法鉴定意见书送到丰泽交警大队，被告人蔡明巧对刘某某做完询问笔录后，让刘某某回家等待处理。当天，刘某某接到泉州宝得汽车修理厂经营者王某某电话，王称其能够帮助刘某某放出被扣车辆，但车辆要在其修理厂修理，且需要12000元的修车费等费用，刘某某同意后，王某某即联系被告人蔡明巧，请求蔡将刘某某的涉案车辆放出并不要追究刘的醉驾行为，并许诺事后会答谢。被告人蔡明巧同意后，即于几天后擅自解除对涉案车辆的扣押决定，并由王某某将车拉回修理厂修理。事后，王某某到被告人蔡明巧的办公室贿送蔡2000元。被告人蔡明巧收下2000元，分了1000元给谢某某让其当成不知此事，后被告人蔡明巧未按《福建省公安机关办理酒后驾驶车辆程序规定（试行）》的办案程序，不移交本案的案卷材料，致该案除道路交通事故现场图及照片外，其余证据均丢失。直至2016年6月13日泉州市公安局丰泽分局决定对刘某某涉嫌危险驾驶重新立案侦查后，又重新调取司法鉴定意见书、乙醇鉴定委托书、对刘某某重新制作讯问笔录，调取涉案其他相关证据。检察机关经审查认为该案犯罪证据不足，不符合起诉条件，已做出不起诉决定。
2、2012年3月12日21时许，丰泽交警大队接泉州市公安局110指挥中心指令称：在晋江大桥丰泽段发生一起摩托车与小轿车相撞的交通事故，即通知被告人蔡明巧出警处理。被告人蔡明巧与协警张某某驾警车到达事故现场进行勘验检查，被告人蔡明巧发现骆某某满身酒气，即开出查扣车辆、驾驶证单据，并将骆送至东南医院醒酒及进行血液酒精浓度检测，经鉴定，骆某某血液中乙醇浓度达166.39mg/100ml，已涉嫌危险驾驶罪。同月13日上午，东南医院将骆某某的司法鉴定意见书送到丰泽交警大队蔡明巧办公室。当天，丰泽交警大队协警骆某某1请求被告人蔡明巧不要追究其同乡骆某某的醉驾行为。在事故双方达成调解协议后，被告人蔡明巧擅自出具交通事故肇事车辆解除暂扣通知书，解除对涉案车辆及骆某某驾驶证的扣押决定。事后，骆某某1到被告人蔡明巧的办公室贿送蔡2张计600元的新华都购物卡。后被告人蔡明巧未按《福建省公安机关办理酒后驾驶车辆程序规定（试行）》的办案程序，不移交本案的案卷材料，致该案卷除道路交通事故现场图及照片、交通事故肇事车辆解除暂扣通知书外，其余证据均丢失。直至2016年4月12日泉州市公安局丰泽分局对骆某某危险驾驶重新立案后，又重新调取司法鉴定意见书、乙醇鉴定委托书、对骆某某重新制作讯问笔录，调取涉案其他相关证据。骆某某因犯危险驾驶罪已于2016年11月9日被我院判处拘役一个月又十五日，缓刑二个月，并处罚金三千元。
2016年1月，泉州市丰泽区人民检察院在开展“醉驾不入刑”专项活动中发现被告人蔡明巧涉嫌徇私枉法瞒案不报的犯罪行为，即于同年6月16日到晋江市司法局将被告人蔡明巧抓获归案。被告人蔡明巧归案后，如实供述了自己的犯罪事实。在本院审理期间，被告人蔡明巧的家属代其退出违法所得人民币1600元，谢某某退出赃款1000元，现均暂扣于本院。
上述事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的以下证据证实：
1、证人刘某某、骆某某的证言、刘某某、骆某某案工作说明、立案决定书、拘留证、110接警单、道路交通事故现场图及照片、泉州东南医院司法鉴定所乙醇鉴定委托书、司法鉴定意见书、受案登记表、起诉意见书、接处警记录表、交通事故肇事车辆解除暂扣通知书、刑事判决书、起诉意见书，证实刘某某、骆某某分别于2012年1月、3月间，两人曾因交通事故及涉嫌危险驾驶在丰泽交警大队接受处理，期间两人分别通过王某某、骆某某1找到蔡明巧，用送钱送礼的方式让蔡瞒案不报，直至2016年4月12日、6月13日两起案件才又被重新立案、骆某某案已判决。
2、证人骆某某1、骆某某2、谢某某1的证言证实，因2012年3月12日骆某某酒后驾驶摩托车与小轿车相撞发生交通事故，又涉嫌危险驾驶，谢通过骆某某2拿3000元给骆某某1，让骆某某1找办案民警蔡明巧疏通关系，骆某某1找蔡说情让蔡予以照顾，后蔡未将酒驾案件移交立案，事后，骆某某1送给蔡二张面额300元的新华都购物卡及一袋茶叶。
3、证人王某某的证言证实，2012年1月初的一天，停车场的人打电话告知其有一辆事故车被扣并告诉其车主刘某某的电话，后其打电话给刘某某称能帮其放出被扣车辆，但车辆要在其修理厂修理，且需要12000元的修车费等费用。刘某某同意后，王某某联系了蔡明巧，请求蔡将刘某某的涉案车辆放出并不要追究刘的醉驾行为，且许诺事后会答谢。蔡明巧同意后解除对涉案车辆的扣押决定，由王某某将车拉回修理厂修理，且未将案件移交立案。
4、证人苏某某、谢某某、张某某的证言证实，2012年间苏某某与蔡明巧在同一组办案，刘某某、骆某某两案的“乙醇鉴定委托书”上苏某某的签名分别是谢某某、张某某代签的，这两起案件的出警民警是蔡明巧，案件的处理情况苏不知情。谢某某还证实蔡明巧未将刘某某案移送，有拿了1000元给其，让其当成不知此事。
5、蔡明巧的户籍证明、泉州市公安局交通警察支队泉公交警政［2011］22号、任职审批表、干部行政介绍信、交管股岗位职责、道路交通事故涉酒案件处理工作流程、道路交通事故处理工作流程、蔡明巧岗位职责情况说明、处理交通事故资格证书、关于丰泽交警大队交管股组织人员搭配，证实蔡明巧的身份、任职及岗位职责等情况。
6、泉州市丰泽区人民检察院反渎侵权局出具的归案说明，证实蔡明巧归案情况。
7、被告人蔡明巧对其不移交刘某某、骆某某涉嫌危险驾驶的案件并收受王某某、骆某某1贿送的人民币2000元及新华都购物卡600元的事实供认不讳。
8、物品凭证，证实本案退赃情况。
上述证据互相关联，取证程序合法，本院予以确认，并作为定案依据。
本院认为，被告人蔡明巧身为司法工作人员，收受他人贿赂，徇私枉法，对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，其行为已构成徇私枉法罪。公诉机关指控的罪名成立。蔡明巧归案后，如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；案发后，蔡明巧的家属代其退出全部赃款，对其给予酌情从轻处罚；综上，决定对蔡明巧予以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第一款、第六十七条第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人蔡明巧犯徇私枉法罪，判处有期徒刑七个月。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。已抵扣刑期2日，即自2016年6月21日起至2017年1月18日止。）
二、将被告人蔡明巧退出的违法所得人民币1600元、谢某某退出的违法所得人民币1000元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 林 劼
人民陪审员 彭和平
人民陪审员 邱佩华
二〇一六年十二月二十九日
书 记 员 陈子凡
附本案所引用的法律条文：
1、《中华人民共和国刑法》
第三百九十九条司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。
在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。
司法工作人员贪赃枉法，有前两款行为的，同时又构成本法第三百八十五条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
依法承担仲裁职责的人员，在仲裁活动中故意违背事实和法律作枉法裁决，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。