湖南省新化县人民法院刑 事 判 决 书（2017）湘1322刑初585号公诉机关湖南省新化县人民检察院。被告单位新化县洪峻岭煤矸石砖厂，住所地：新化县桑梓镇集云村。执行事务合伙人：杨锦华。诉讼代表人杨理虎，男，1980年12月18日生，农民，住新化县。被告人杨锦华，男，1955年8月5日出生于湖南省新化县，汉族，初中文化，新化县洪峻岭煤矸石砖厂执行事务合伙人，住新化县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年3月23日被刑事拘留，4月1日被取保候审。辩护人游小斌、李文，湖南迪坤律师事务所律师。湖南省新化县人民检察院以新检林刑诉[2017]30号起诉书指控被告单位新化县洪峻岭煤矸石砖厂犯非法占用农用地罪、被告人杨锦华犯非法占用农用地罪，于2017年12月13日向本院提起公诉。本案依法报请湖南省娄底市中级人民法院批准延长审理期限三个月。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新化县人民检察院指派检察员周某出庭支持公诉，被告单位新化县洪峻岭煤矸石砖厂的诉讼代表人杨理虎、被告人杨锦华及其辩护人游小斌、李文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。湖南省新化县人民检察院指控：被告人杨锦华与刘某1、曾静共同出资在新化县桑梓镇集云村筹建被告单位新化县洪峻岭煤矸石砖厂（以下简称洪峻岭砖厂），于2009年4月27日在新化县市场监督管理局登记成立，杨锦华出资20万元，占股40%,刘某1出资17.5万元，占股35%,曾某出资12.5万元，占股25%,杨锦华为执行事务合伙人，负责洪峻岭砖厂全盘事务。2010年3月13日，刘某1、曾某、杨锦华以签订承包合同形式将洪峻岭砖厂承包给棉锦华一人经营，承包期限至2014年3月13日止。2009年4月27日至2015年7月13日期间，被告单位洪峻岭砖厂在未办理林地占用手续的林地上进行取土、堆土，造成大量林地毁坏。经常德市惠林司法鉴定所鉴定人员印某、李某英鉴定：洪峻岭砖厂非法占用并毁坏林地原有植被面积为36.8吉,均为灌木林地。2017年3月23日，被告人杨锦华经新化县森林公安局电话通知后，主动到新化县森林公安局投案。公诉机关为证明上述事实，提供了如下证据：1.书证；2.证人证言；3.被告人的供述与辩解；4.鉴定意见;5.现场勘验笔录、指认笔录。公诉机关认为被告单位新化县洪峻岭煤矸石砖厂违反土地管理法规，非法占用林地36.8亩；被告人杨锦华作为直接负责的主管人员，决定并实施非法占用林地，其行为均已构成非法占用农用地罪。要求适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，提请依法判处。被告单位新化县洪峻岭煤矸石砖厂对指控的事实和罪名均没有异议。被告人杨锦华对指控的事实和罪名均没有异议。其辩护人游小斌、李文的辩护意见是洪峻岭煤矸石砖厂是2009年依法成立的，因为在生产中超越了界限，于2015年7月停止经营，娄底市国土资源局对洪峻岭煤矸石砖厂作出了行政处罚，现在又被追究刑事责任，系重复处罚，杨锦华有自首情节，要求对其适用缓刑。经审理查明，被告单位新化县洪峻岭煤矸石砖厂于2013年3月27日取得了采矿许可证，于2009年4月27日经新化县工商行政管理局批准成立，经营范围为煤矸石砖的生产、销售，主要经营场所是集云村，执行事务合伙人为被告人杨锦华，负责洪峻岭砖厂全盘事务。该厂的合伙人有杨锦华、刘某1、曾某。2010年3月13日，刘某1、曾某、杨锦华以签订承包合同形式将该厂承包给杨锦华一人经营。2009年6月至2015年7月期间，被告单位新化县洪峻岭煤矸石砖厂超越办理了林地占用手续的林地范围占用林地取土、堆土，造成林地大量毁坏。2015年7月，娄底市国土资源局立案调查，该厂才停止经营。娄底市国土资源局于2016年3月22日作出了娄国土资罚字3号行政处罚决定书，责令新化县洪峻岭煤矸石砖厂停止违法采矿，并作出了没收违法所得及罚款的处罚。经常德市惠林司法鉴定所鉴定人员印某、李某英鉴定：新化县洪峻岭煤矸石砖厂非法占用并毁坏林地原有植被面积为36.8亩,均为灌木林地。2017年3月23日，被告人杨锦华经新化县森林公安局电话通知后，主动到新化县森林公安局投案。上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证明：1、合伙企业营业执照证明，新化县洪峻岭煤矸石砖厂成立的时间、经营范围、主要经营场所及杨锦华为执行事务合伙人；2、采矿许可证证明，新化县洪峻岭煤矸石砖厂取得了采矿许可证3、承包协议证明，合伙人刘某1、曾某、杨锦华以签订承包合同形式将该厂承包给杨锦华一人经营；4、新化县国土资源局出具的桑梓镇集云村非法开采砖瓦用页岩矿山各种矿界与采场现场图证明，新化县洪峻岭煤矸石砖厂超越批准界限取土；5、现场勘验检查笔录及照片、现场指认笔录证明，新化县洪峻岭煤矸石砖厂在已办理林地占用手续的林地范围外占用林地取土、堆土，造成林地被毁坏；6、常德市惠林司法鉴定所鉴定人员印某、李某英出具的鉴定意见证明，新化县洪峻岭煤矸石砖厂非法占用并毁坏林地原有植被面积为36.8亩,均为灌木林地；7、证人刘某1的证言证明，新化县洪峻岭煤矸石砖厂的合伙人是她和曾某、杨锦华三人，后来承包给了杨锦华；8、证人杨某5、吴某1、吴某2、刘某2、康某1、康某2、杨某1、杨某2、康某3、杨某3、杨某4、吴某3等人的证言证明，新化县洪峻岭煤矸石砖厂在集云村取土等情况；9、到案经过证明，杨锦华主动到公安机关投案；10、扣押决定书及扣押物品文件清单、湖南省非税收入专用收据证明，新化县森林公安局于2017年4月1日扣押新化县洪峻岭煤矸石砖厂违法所得人民币2万元；11、娄底市国土资源局于2016年3月22日作出的行政处罚决定书证明，该局对新化县洪峻岭煤矸石砖厂非法采矿作出了行政处罚；12、常住人口信息证明，杨锦华作案时已到完全刑事责任年龄；13、被告人杨锦华对其上述犯罪事实予以供认。上述证据均经庭审举证、质证，本院予以采纳。本院认为，被告单位新化县洪峻岭煤矸石砖厂违反土地管理法规，非法占用林地，数额较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人杨锦华作为直接负责的主管人员，依法应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。公诉机关指控被告单位新化县洪峻岭煤矸石砖厂、被告人杨锦华的事实及罪名成立，依法应当追究其刑事责任。被告人杨锦华主动到案，如实供述自己的罪行，公诉机关认定为自首，可以采纳，依法可以从轻处罚。被告人杨锦华积极缴纳罚金，可酌情从轻处罚。被告人杨锦华确有悔罪表现，对其宣告缓刑没有再犯罪的危险，对其所居住的社区没有重大不良影响，依法可对其宣告缓刑。对被告人的辩护人以杨锦华有自首情节要求适用缓刑的意见，予以采纳。但被告人的辩护人辩称本案系重复处罚，因2016年娄底市国土资源局对新化县洪峻岭煤矸石砖厂作出了行政处罚是因为该厂非法采矿，而本案是指控新化县洪峻岭煤矸石砖厂非法占用农用地，故不属于重复处罚，对其辩解不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第三十一条，第六十七条第一款，第五十二条，第五十三条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：一、被告单位新化县洪峻岭煤矸石砖厂犯非法占用农用地罪，判处罚金十万元（其款限于本判决生效后三十日内缴纳）；二、被告人杨锦华犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币一万二千元（已交）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省娄底市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。（本页无正文）审 判 长  谭顺庆人民陪审员  邹 霞人民陪审员  曾海燕二〇一八年五月二十九日代理书记员  龚丽娜附：本案适用的相关法律对《中华人民共和国刑法》的适用1、第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。2、第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。3、第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。、4、第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。5、第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。6、第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。7、第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。