广东省新兴县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）云新法民一初字第220号
原告谭巧莉，女，1985年11月30日出生，汉族，农民，住新兴县。
委托代理人李新林，广东来邦律师事务所律师。
委托代理人苏楚腾，广东来邦律师事务所律师助理。
被告新兴县新城镇水东社区居民委员会第三居民小组。住所地：新兴县。
负责人何谦，该居民小组小组长。
原告谭巧莉诉被告新兴县新城镇水东社区居民委员会第三居民小组（下称水东第三居民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年7月3日立案受理。依法由审判员高振绍适用简易程序公开开庭进行了审理。原告谭巧莉的委托代理人苏楚腾到庭参加诉讼。被告水东第三居民小组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现己审理终结。
原告谭巧莉诉称，来源于农村集体所有的土地等自然资源的收益，依法属于全体成员分享，但被告在分配福利时，出现了部分村民的分配权被限制或剥夺的情况。原告出生于水东村，是土生土长的水东人。分田到户时，原告亦拥有承包土地的份额，该承包经营权至今没有变更。后来原告结婚后又离婚，至今户口一直没有迁出。原告一直在本村购买农村合作医疗保险，并积极参与和履行村中各项义务。2013年7月6日，被告公布征地款分配方案：分配总户数82户，参与分配人数299人，征地总面积253.6241亩，征地款5709851.4元，留用地面积38.0436亩，征地款分配人均19000元。被告公布的分配名单中并没有包括原告在内。2013年8月25日，被告将分配款每人19000元分配到户，但没有分配给原告。根据《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十三条：“村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程中涉及土地承包经营、集体经营组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用，以及宅基地使用等方面的规定，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。”《中华人民共和国妇女权益保障法》第二十八条：“国家保障妇女享有与男子平等的财产权利。”及《广东省农村集体经济组织管理规定》中规定：原人民公社、生产大队、生产队的社员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。农村集体经济组织成员享有以下权利：（二）享有集体资产的经营收益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，被告应支付土地补偿款给原告。2013年9月30日，原告向新兴县新城镇人民政府提交申请书，请求确认原告具有被告集体经济组织成员资格，并有权参与该村民小组的分配。2013年10月30日，新兴县新城镇人民政府作出处理决定：确认原告不具有被告集体经济组织成员资格；不享受平均参与分配土地补偿款、集体福利分红及集体土地（留置用地）分配的资格。原告不服该处理决定向新兴县人民政府申请行政复议，新兴县人民政府于2014年3月13日作出复议决定：认定原告具有被告集体经济组织成员资格。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求：1、判令被告支付原告承包地征收补偿费用19000元；2、本案受理费由被告负担。
被告水东第三居民小组书面答辩称，1、被告通过的《分配方案》是经过民主议定程序，是根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。”的规定作出的，由此可见，《分配方案》的制定是属于村民自治的范畴，任何人都不能强制和用行政命令的方式更改该《分配方案》。如果随便就更改村民小组的《分配方案》，这是任何行政单位或者司法部门严重干涉村民自治，违反《中华人民共和国村民委员会组织法》的表现。被告依法行使以上合法的自治权，而且报新兴县新城镇人民政府备案审批，所以，被告定出的《分配方案》是合法合理的。2、原告没有履行村民小组的任何义务，更加没有得到新兴县新城镇水东社区居民委员会通过的《自治章程》的认可，《自治章程》中明确规定外嫁女属于挂靠户口，无论户口是否迁出，都不享有分配的权利。农村医疗保险凡属外嫁女挂靠户口的都是个人自己购买的，其余都是集体出资统一购买。综上所述，被告通过的《分配方案》是经过村民小组民主议定程序的，是属于村民自治的范畴，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，任何单位或者司法部门都不得用行政命令的方式更改其通过的《分配方案》，因此，原告的诉讼请求不合法、不合理，法院应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告谭巧莉出生后随父母谭炎中、区卫红入户到新兴县新城镇水东胜利坊16号，并享有承包被告分配的责任田份额。2009年9月9日，原告与新兴县车岗镇河村村民张健发登记结婚。原告婚后户口一直无迁移，仍在新城镇水东胜利坊16号。2013年1月30日，原告与张健发离婚。2013年7月，被告因村中的部分土地被新兴县新城镇人民政府征收，获得了5709851.4元征地补偿款及留用地38.0436亩。2013年7月6日，被告对征地款的处理进行了公示，分配人口总户数为82户，参与分配人数为299人，征地款分配人均19000元。被告于2013年7月15日经居民小组户代表表决通过了《分配方案》，其中《分配方案》确定外嫁女、已婚未迁或事实婚姻未迁，非农迁入挂靠户口，国家公务员户口无迁移的都无分配权。2013年9月，被告以户为单位将征地补偿款划入户主的银行存折。原告因属外嫁女没有分得土地补偿款，为此，原告申请新兴县新城镇人民政府认定其具有被告集体经济组织成员资格，并要求平均享有土地补偿款的分配。新兴县新城镇人民政府于2013年10月30日作出处理决定，认定原告不具有被告集体经济成员身份、不享受土地补偿款分配。原告对处理决定不服，向新兴县人民政府申请行政复议。新兴县人民政府于2014年3月13日作出复议决定，确认原告从入户到被告处时起具有被告集体经济组织成员资格。为此，原告诉至本院，请求：1、判令被告支付原告承包地征收补偿费用19000元；2、本案受理费由被告负担。
以上事实，有原告提供的复印件：身份证、户口簿、公告、证明、银行存折、行政处理决定书、行政复议决定书，被告提供的复印件：惠能广场二期征地分配方案、合作医疗收款收据，本院的庭审笔录等附卷证实。
本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。本案争议焦点是：原告是否享有同等分配权？
新兴县新城镇人民政府征收了被告部分土地，被告获得征地补偿款，随后进行了分配，而原告出生后就入户到被告水东第三居民小组，并且经新兴县人民政府行政复议确认原告从入户到被告处起具有被告集体经济组织成员资格。因此，征地补偿费分配方案确定时原告已取得被告集体经济组织成员资格。本案中，被告水东第三居民小组决定对征地补偿费进行分配并作出分配方案，认为原告系外嫁女，不列入分配名单，原告认为被告侵犯了其合法权益而向本院提起诉讼。本案需要审查的是被告水东第三居民小组确定土地补偿费分配方案时，是否侵犯了原告的合法权益？根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”的规定，征地补偿费分配方案确定时原告已取得被告集体经济组织成员资格，因此，被告应支付征地补偿费给原告。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条：“村民自治规章、村规民约以及村会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。”的规定，村民自治或村民会议讨论决定的事项，必须合法，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利，否则应确认无效。因此，被告以原告系外嫁女且多数户代表反对原告参与分配为由而剥夺原告参加分配的权利，违反了公平原则，侵害了原告的合法权益，本院不予支持。故此，原告请求被告支付征地补偿费19000元，合理合法，本院予以支持。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法作缺席判决。鉴此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、第七十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
被告新兴县新城镇水东社区居民委员会第三居民小组应于本判决发生法律效力之日起七日内支付原告谭巧莉征地补偿费19000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费275元，减半收取137.5元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。
审判员 高振绍
二〇一四年八月十二日
书记员 欧紫珊