湖南省桑植县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）桑法民一初字第526号
原告许秋菊，女，1971年10月28日出生，汉族，居民。
委托代理人刘经学，湖南源阳律师事务所律师。
被告蔡文球（曾用名许忠福），男，1969年10月13日出生，汉族，居民，湖南省桑植县人。
被告刘立玲，女，1967年3月30日出生，白族，居民，湖南省桑植县人，系蔡文球之妻。
二被告共同委托代理人张兴明，桑植县法律援助中心法律援助律师。
原告许秋菊诉被告蔡文球、刘立玲土地租赁合同纠纷一案，于2013年10月28日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成由侯永勇担任审判长、人民陪审员董永胜、谷月红参加的合议庭于2014年3月6日公开开庭进行了审理。代理书记员龚丽群担任记录。原告许秋菊及委托代理人刘经学，被告蔡文球、刘立玲及委托代理人张兴明均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告许秋菊诉称：原告与被告蔡文球系表亲关系，后来，原告母亲将被告收养为义子，以便四个女儿出嫁后由被告养老送终。至2004年，原告父母均已去世，在村委会的主持参与下，家庭成员就父母留下的遗产进行处理，并达成了协议，在协议中，原告将1984年承包经营的一块责任地出租给了蔡文球、刘立玲耕种，租金5000元，使用期为永久（后来才知道违法），协议当天被告支付租金1000元，尚欠租金立下欠条一张，并约定2005年付清。但事后被告一直没支付，2013年被告又在此土地上砌了水泥砖房，改变了合同约定的土地用途，严重侵犯原告的经营权，故根据合同法和土地承包法，请求法院解除原、被告的土地租赁合同，恢复土地原状。
原告提交如下证据：
1、遗产协议：拟证明原告拥有该土地承包经营权；
2、欠条一张，拟证明土地出租给被告租金5000元已付1000元，尚欠4000元约定于2005年付清。
3、土地承包登记表及澧源镇朱家台社区证明。拟证明原告是家庭承包人，原告从1.95亩田土中分得三分之一即0.65亩土地。
4、浙江萧山区党山镇解放村委会的证明书。拟证明原告迁户到浙江后未分得土地。
5、现场照片4张。拟证明被告已经改变了土地用途。
6、原告代理人对许某甲、陈某甲的调查笔录，拟证明：被告的经营权及被告改变土地用途的情况。
被告蔡文球、刘立玲辩称：1、原告所述被告一直没履行合同约定与事实不符。具体事实是被告蔡文球出生仅40几天就被收养，2004年二老去世后，被告虽然与原告签了协议，但此土地实际是养母健在时承包的土地，签租赁协议时已付租金1000元，后来在原告得重病时给原告再付2000元，最后一次是2005年腊月28日晚上，给原告付2965元其中租金2000元，另965元是房租400元、电费60元、自行费费180元、大米240斤240元、煤气一罐85元。故欠的租金已付完，只是原告当时未找到欠条，但原告答应找到借据后自己销毁，又是兄妹关系，便没追找。2、原告诉称被告在租赁地上修房与事实不符。被告只是在土地上搭了一个临时放瓜栈的棚，随时可以撤除。3、原告主张解除合同于法无据。根据法律规定，土地可以流转，原告与答辩人原是一家人，只是变更了承包人，且土地租赁期也合法，依法成立的合同不得擅自变更。故应驳回原告的起诉。
被告蔡文球、刘立玲提交如下证据：
1、王联社的证明；
2、遗产协议。
以上证据拟证明被告已按协议付清了租金，协议是合法有效的。
经过庭审举证、质证，双方各自的质证意见为：被告对原告提交的证据1、2、3、4、5的真实性无异议，对证据6的真实性有异议，认为所有证据不能达到原告的证明目的，对被告提交的证据原告认为证据1无身份资料，故真实性有异议，对证据2真实性无异议但不能达到被告的证明目的。
本院对双方提交的证据综合认定如下：因被告未提交付租金的凭证，故对原告提交的1、3、4、5、6证据的真实性、合法性、关联性予以认定。庭审中原告认可被告已支付现金3000元，证据2不能达到原告主张尚欠4000元的证明目的。
被告提交的证据2与原告提交的证据1一致，故对此予以认定，证据1未提交证人准确的身份资料而无法确定其真实性，故对此不予认可。
经审理查明：原告许秋菊父亲许运金膝下4个女儿，（许东云、许某甲、许某丙、许秋菊），1969年被告蔡文球出生几个月便被许运金夫妇收为养子，1981年土地承包时，以许运金为户主5人承包多处土地，其中包括诉争面积为1.95亩洛田，但被告蔡文球并未分得田土。后因5人中许某甲、蔡怀姑户口农转非，许某丙、许东云、许运金病逝，承包的土地被进行了调整，仅剩承包的洛田1.95亩。2004年11月13日原告许秋菊将洛田的部分土地面积流转给被告蔡文球、刘立玲管理使用，约定租金共5000元，租期为长期，签协议时被告当即给原告付租金1000元，余额4000元立下欠条一张，并注明在2005年付清租金。
1997年原告将户口迁至浙江萧山区党山镇解放村，但并未分得土地。被告蔡文球在浙江打工期间租住在原告家里，逢原告生病给原告2000元土地租金，尚欠2000元一直未付。
另查明被告在租用的土地上修建了水泥砖平房二间，用于堆放杂物。
本院认为：通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取出租方式流转，但土地流转应当遵循一定原则即不得改变土地所有权性质和土地的农业用途，流转的期限不得超过承包期限。本案原、被告所签订的具有合同性质的土地流转协议，虽然各自具有土地流转的主体资格，但协议中约定所租土地长期归被告蔡文球（即许忠福）所有不符合《中华人民共和国农村土地承包法》及相关行政法规的强制性规定，且履行协议中被告擅自搭建临时建筑改变了部分土地的使用性质不符合法律规定，故双方达成的关于此土地的出租协议无效，原告现请求解除土地租赁合同以示收回该土地的经营权，应予支持。但原告应返还被告曾支付的租金3000元，该土地上的临时建筑由被告蔡文球、刘立玲自行拆除、恢复原状。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条第（二）、（三）项，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）、第五十八条之规定判决如下：
一、原告许秋菊与被告蔡文球、刘立玲所签订的关于土地出租的协议无效；
二、原告许秋菊退还被告蔡文球、刘立玲所付租金3000元。限本判决生效后10日内付清。
三、被告蔡文球、刘立玲拆除所租土地上的临时建筑，限本判决生效后10日内恢复租赁土地原状。
案件受理费1000元，原告许秋菊承担500元，被告蔡文球、刘立玲承担500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审 判 长 侯永勇
人民陪审员 董永胜
人民陪审员 谷月红
二〇一四年四月十五日
代理书记员 龚丽群
附相关法律条文：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能
返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的
损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。