河南省新乡市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）新中民五终字第500号
上诉人（原审被告）新乡市牧野区东干道办事处茹岗社区居民委员会（原新乡市牧野区牧野乡茹岗村村民委员会）。
法定代表人张春兰，主任。
委托代理人闫冰，河南贤明律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）新乡市建筑（集团）有限责任公司。住所地新乡市东干道81号。
法定代表人和福太，董事长。
委托代理人张宗起，该公司职工。
委托代理人袁霞，河南维和律师事务所律师。
上诉人新乡市牧野区东干道办事处茹岗社区居民委员会（以下简称茹岗居委会）与被上诉人新乡市建筑（集团）有限责任公司（以下简称新乡市建筑公司）建设工程施工合同纠纷一案，新乡市建筑公司于2008年11月14日提起诉讼，要求：1、茹岗居委会支付新乡市建筑公司工程款1335307.91元：2、支付延期支付工程款利息1009281.92元，并在此基础上计算至茹岗居委会付款之日；3、支付违约金396300元，并在此基础上计算至茹岗居委会付款之日；4、支付看场人员工资273040元，并在此基础上计算至茹岗居委会付款之日；5、支付施工机械停滞补偿费606655.35元，并在此基础上计算至茹岗居委会付款之日；6、本案的诉讼费用由茹岗居委会承担。经审理，河南省新乡市牧野区人民法院（以下简称原审法院）于2015年7月19日作出（2009）牧民二初字第8号民事判决。宣判后，茹岗居委会不服，提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明：2001年12月17日，招标编号2001-159号招标通知确定新乡市建筑公司为中标单位，承包茹岗居委会营住楼的建设工程，结构层次为砖混六层，建筑规模为6300㎡。新乡市建筑公司与茹岗居委会于2001年12月18日签订建设工程施工合同，合同约定：“由新乡市建筑公司承包茹岗居委会营住楼的建设工程，开工日期2001年12月15日，竣工日期2002年8月21日，合同工期250天，工程总价款3822276.22元。开工前7日内预付年度工程工作量的30%，工程总造价的30%，工程进度到70%开始抵扣工程款。根据工程进度，在每月收到工程量报告确认7日内支付工程款。”双方对违约责任进行如下规定：“如发包人不按时拨预付款，每拖延一天，支付承包人100元违约金，同时顺延工期。”合同签订后，新乡市建筑公司便开始施工，茹岗居委会未支付新乡市建筑公司工程款。2002年4月30日，新乡市建筑公司向茹岗居委会下发了停工报告。新乡市建筑公司委托新乡市伟业工程造价咨询有限公司对茹岗村1#、2#营住楼已完工程量结算进行验证审核，该公司于2006年11月30日出具了新伟咨字（2006）69号审核报告，审核结果为：“工程原报结算造价为1494167.98元；现审定工程结算造价为1335307.91元；核减工程造价为158860.07元。”
原审法院认为：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工的损失。新乡市建筑公司、茹岗居委会双方在签订建设工程施工合同后，新乡市建筑公司按照合同约定开始施工，茹岗居委会却未按照合同约定支付工程款，由此给新乡市建筑公司造成的损失，茹岗居委会应当依法赔偿。新乡市建筑公司要求赔偿各项费用具体数额应依法确认。关于各项费用请求，评析认定如下：1、工程款，新乡市建筑公司已完成了茹岗村1#、2#营住楼的工程建设，有新乡市伟业工程造价咨询有限公司出具的新伟咨字（2006）69号审核报告相印证，予以认定，该项费用为1335307.91元。2、延期支付工程款的利息，新乡市伟业工程造价咨询有限公司于2006年11月30日出具了已完工程量结算的审核报告，茹岗居委会从始至终未按合同约定支付新乡市建筑公司工程款，新乡市建筑公司主张茹岗居委会支付延期工程款利息，予以认定。逾期利息按同期银行贷款利率计算，自出具审核报告之日即2006年11月30日起至判决确定的履行期间届满之日止。3、违约金与延期支付工程款的利息，两项损失相重合，对违约金不再认定。4、看场人员工资，根据《建设工程中途停工损失补偿办法（试行）》第十一条、第十二条之规定，新乡市建筑公司主张看场人员二人、每人昼夜40元，从2002年5月15日至2006年12月31日按两人计算工资。从2007年1月1日至判决确定的履行期间届满之日止按一人工资计算。5、施工机械停滞补偿费，根据《建设工程中途停工损失补偿办法（试行）》第二十三条、第二十四条之规定，新乡市建筑公司主张机具损失费176.61元／天，予以认定，但结合设备的周转期及本案实际情况，新乡市建筑公司主张时间过长，扩大的损失不予支持，该项费用应为123627元（700天×176.61元／天）。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百八十三条之规定，判决：一、茹岗居委会于判决生效之日起十日内支付新乡市建筑公司工程款1335307.91元及延期支付工程款的利息（利息按同期银行贷款利息计算，自2006年11月30日起至判决确定的履行期届满之日止）；二、茹岗居委会于判决生效之日起十日内支付新乡市建筑公司看场人员工资，每人每天40元，自2002年5月15日至2006年12月31日按两人计算工资；2007年1月1日至判决确定的履行期间届满之日止按一人工资计算；三、茹岗居委会于判决生效之日起十日内支付新乡市建筑公司施工机械停滞补偿费123627元；四、驳回新乡市建筑公司的其他诉讼请求。案件受理费35764.68元，由新乡市建筑公司承担10764.68元，茹岗居委会承担25000元。
茹岗居委会上诉称：涉案工程未经审批，系违章建筑。因此，上诉人与新乡市建筑公司之间签订的涉案施工合同系无效合同，双方对合同无效均有过错，应共同承担损失。另，工程停工后，新乡市建筑公司应退场而未及时退场，因此产生的扩大损失，应承担主要责任。涉案审核报告是新乡市建筑公司单方委托的，上诉人未予以认可。审计单位也不具备相应资质，故该报告不能作为定案依据。综上，请求二审法院撤销原判，并重新作出客观公正的判决。
新乡市建筑公司辩称：一、茹岗居委会应举证证明涉案工程系违章建筑，如未经审批，过错也是在茹岗居委会，答辩人无过错。即便是违章建筑，也不符合相关司法解释规定的合同无效的情形。二、合同的效力不影响工程款的支付。三、涉案审核报告是茹岗居委会委托的，不是答辩人委托的。茹岗居委会没有证据证明审计单位无资质。据此，原审判决公平公正，请求二审法院予以维持。
本院经审理查明：茹岗居委会于2006年10月13日委托河南伟业工程咨询有限公司对涉案工程造价进行审计。其他事实与原审认定一致。
本院认为：涉案工程尚未取得建设工程规划许可审批手续，因此，新乡市建筑公司与茹岗居委会就该工程于2001年12月18日签订的建设工程施工合同系无效合同。建设工程施工合同无效，涉案工程已经停工多年，对于新乡市建筑公司已施工部分，茹岗居委会对该部分工程质量未提出异议，因此，新乡市建筑公司要求茹岗居委会参照合同约定支付工程价款，原审判决予以支持，并无不妥。新乡市建筑公司在原审提交的茹岗居委会委托河南伟业工程咨询有限公司对涉案工程造价进行审计的证据，茹岗居委会对其真实性无异议。由此证明涉案审核报告系茹岗居委会委托审核的，新乡市建筑公司对该审核结果无异议，原审判决据此将该审核报告作为定案依据，于法有据。涉案施工合同系因约定工程未经建设工程规划许可审批而被确认无效，对合同确认无效的原因，双方均系明知，因此双方均存在过错。因合同无效，涉案工程停工后，新乡市建筑公司应在合理期限内退场以避免损失扩大。对该合理期限，本院酌情认定为三个月，该期间产生的看场人员工资7200元（2人×40元／天／人×90天=7200元）及施工机械停滞补偿费15894.9元（176.61元／天×90天=15894.9元）损失，茹岗居委会应予赔偿。超出该期间产生的损失应系扩大损失，新乡市建筑公司不得要求赔偿。
综上，原审判决认定事实基本清楚，但适用法律有误，判决结果欠妥。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持河南省新乡市牧野区人民法院（2009）牧民二初字第8号民事判决第一项、第四项及诉讼费用负担部分；
二、变更河南省新乡市牧野区人民法院（2009）牧民二初字第8号民事判决第二项为：新乡市牧野区东干道办事处茹岗社区居民委员会于本判决生效之日起十日内支付新乡市建筑（集团）有限责任公司看场人员工资7200元；
三、变更河南省新乡市牧野区人民法院（2009）牧民二初字第8号民事判决第三项为：新乡市牧野区东干道办事处茹岗社区居民委员会于本判决生效之日起十日内支付新乡市建筑（集团）有限责任公司机械停滞费15894.9元。
二审案件受理费17930元，由新乡市牧野区东干道办事处茹岗社区居民委员会负担11930元，由新乡市建筑（集团）有限责任公司负担6000元。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵 霞
审 判 员 陈兴祥
代理审判员 贾 威
二〇一五年十一月十六日
代理书记员 李好杰