上海市宝山区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）宝行初字第90号
原告上海留洋货物运输有限公司，住所地上海市宝山区。
法定代表人刘洋，总经理。
委托代理人熊顾军，上海众华律师事务所律师。
被告上海市宝山区人力资源和社会保障局，住所地上海市宝山区。
法定代表人黄雅萍，局长。
委托代理人陈滨。
被告上海市人力资源和社会保障局，住所地上海市浦东新区。
法定代表人周海洋，局长。
委托代理人何颖。
第三人吴正显，男，1949年10月14日出生，汉族，住山东省。
原告上海留洋货物运输有限公司不服被告上海市宝山区人力资源和社会保障局（以下简称宝山人社局）于2015年5月8日作出的宝山人社认（2015）字第782号认定工伤决定及上海市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）于2015年9月9日作出的沪人社复决字（2015）第118号行政复议决定，于同年9月25日向本院提起行政诉讼。本院于2015年10月21日受理后，于同月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因吴正显与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年11月11日公开开庭审理了本案。原告委托代理人熊顾军，被告宝山人社局负责人刘绪和、委托代理人陈滨，被告市人社局委托代理人何颖到庭参加了诉讼，第三人经本院依法传唤未到庭。本案现已审理终结。
被告宝山人社局于2015年5月8日作出宝山人社认（2015）字第782号认定工伤决定，认定从业人员吴复考自2012年5月6日至同年7月20日与原告存在劳动关系。2012年7月20日0时28分，吴复考驾驶原告车辆送货途经01省道（99KM＋900M）与平湖市林棣镇天吉路丁字路口时，发生交通事故受伤，经平湖市第二人民医院抢救无效于当日2时20分宣布死亡。被告人社局认为吴复考受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项、《上海市工伤保险实施办法》第十四条第（一）项之规定，故认定为工伤。
被告宝山人社局和市人社局为证明被诉行政行为合法，于2015年10月28日向本院提交了如下证据、依据：
一、《工伤保险条例》第五条第二款的规定，证明被告宝山人社局依法具有作出被诉认定工伤决定的执法主体资格。
二、《工伤保险条例》第十七条至第二十条、《关于本市工伤认定中涉及劳动关系确认问题处理意见的通知》第三条及《终结通知书》、《工伤认定申请表》、《补正材料通知书》、《受理决定书》及送达证明、《提供证据通知书》及送达证明、认定工伤决定书及送达证明，上述证据证明2013年5月31日，第三人就吴复考所受伤害事故向被告宝山人社局提出工伤认定申请，因第三人已向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁确认劳动关系，故被告宝山人社局于同年6月28日终结申请事项。经仲裁及诉讼程序确认劳动关系后，第三人于2015年2月16日再次向被告提出工伤认定申请，经补正材料后，被告宝山人社局于同年3月12日受理，经调查后于同年5月8日作出被诉认定工伤决定，并依法送达原告与第三人，证明被诉行政行为程序合法。
三、被告宝山人社局作出被诉认定工伤决定的事实证据为：
1、吴复考身份证复印件，证明其作为劳动者身份适格；
2、原告档案机读材料，证明其具有用工主体资格，注册经营地在被告辖区；
3、吴复考抢救记录及死亡医学证明书，证明吴复考因车祸于2012年7月20日2时20分经抢救无效宣布死亡；
4、宝劳人仲（2013）办字第1718号裁决书；
5、（2013）宝民一（民）初字第7564号民事判决书；
6、（2014）沪二中民三（民）终字第1455号民事判决书；
以上4-6组证据证明经仲裁及诉讼确认，原告与吴复考于2012年5月6日至2012年7月20日期间存在劳动关系。
7、浙江省嘉兴市公安局港区分局交通警察大队出具的《道路交通事故认定书》；
8、2015年4月22日，被告宝山人社局对第三人制作的调查笔录；
9、2015年3月30日，被告对原告委托代理人熊顾军制作的调查笔录；
以上7-9组证据证明2012年7月20日0时28分，吴复考驾驶原告车辆送货途经01省道（99KM＋900M）与平湖市林棣镇天吉路丁字路口时，发生吴复考受伤经抢救无效死亡的重大交通事故，事发时吴复考所运送的货物为原告所有。
四、《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，证明被诉认定工伤决定适用法律正确。
被告市人社局提交了行政复议申请书、补正行政复议申请通知书、补正后的行政复议申请材料、行政复议申请受理通知书、行政复议答复通知书、行政复议第三人告知书及上述材料相应的快递凭证、行政复议答复书及证据目录、行政复议决定书及快递凭证，证明被告市人社局于2015年7月7日收到原告的复议申请，经补正申请后，于同月23日受理复议申请，依法审查后于同年9月9日作出维持被诉行政行为的复议决定并送达，其复议程序合法。
原告诉称，其与吴复考不存在法律上或事实上的劳动合同关系。吴复考系案外人张忠亮雇佣的驾驶员，且事发当日其驾驶的是张忠亮的车辆，原告只是该车辆的挂靠单位，吴复考对此也知情，故被告宝山人社局认定吴复考系原告员工，并认定涉案事故伤害为工伤，系认定事实错误，请求法院依法撤销被告宝山人社局作出的宝山人社认（2015）字第782号工伤决定。
原告未提交证据证明其诉称意见。
被告宝山人社局及市人社局辩称，上海市宝山区人民法院及上海市第二中级人民法院的民事判决书已经确认吴复考与原告之间存在劳动关系，事发当时吴复考所运送的货物也系原告所有，故被诉认定工伤决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回原告诉讼请求。
第三人未提交述称意见。
经庭审质证，原告对被告宝山人社局的职权依据、执法程序和法律适用均无异议。对被告认定事实的证据4-9的真实性、合法性无异议，但认为不能证明原告与吴复考有法律或事实上劳动关系。对其余证据无异议。原告对市人社局的复议程序无异议。
本院对本案证据作如下认证：两被告提供的证据真实、合法，与本案具有关联性，本院予以确认。
经审理查明，第三人吴正显系吴复考的父亲。2012年7月20日0时28分许，吴复考驾驶登记所有人为原告的沪BEXX**的重型半挂牵引车牵引沪E7X**挂重型集装箱半挂车，送货途经01省道（99KM＋900M）与平湖市林棣镇天吉路丁字路口时，发生交通事故受伤，后经平湖市第二人民医院抢救无效于同日2时20分宣布死亡。
2013年5月31日，第三人向被告宝山人社局申请对吴复考的死亡事故认定工伤，因第三人已向上海市宝山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁确认劳动关系，故宝山人社局于同年6月28日终结工伤认定程序。历经劳动争议仲裁及民事诉讼一审、二审，2015年1月21日，上海市第二中级人民法院终审判决确认原告与吴复考在2012年5月6日至同年7月20日期间存在劳动关系。2015年2月16日，第三人再次向被告人社局提出工伤认定申请，经补正材料后，被告宝山人社局于同年3月12日受理，经调查后，于同年5月8日作出被诉认定工伤决定，并送达原告与第三人。原告收到决定后于同年7月7日向市人社局申请复议。经补正材料后，市人社局于同月23日受理，并通知宝山人社局答复及举证。经审查，于同年9月9日作出沪人社复决字（2015）第118号行政复议决定，维持被诉认定工伤决定。原告仍不服，故诉至本院，要求判如所请。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告系本行政区域内负责工伤保险工作的行政主管部门，其执法主体适格。第三人于吴复考事故发生之日起一年内向被告宝山人社局提出工伤认定申请，被告因第三人申请劳动关系仲裁而终结申请事项。后第三人在取得确认劳动关系存在的终审判决后，再次向被告宝山人社局提出申请，扣除劳动关系仲裁及诉讼期间，并未超过一年申请时限，故被告受理符合法定程序。被告受理后进行了调查、核实，在60日内作出工伤认定，并将工伤认定书送达原告和第三人，其执法程序合法。本案中，吴复考与原告的劳动关系已经生效民事判决所确认，事发当日吴复考系在驾驶登记所有权人为原告的车辆送货途中发生交通事故受伤后死亡，故被告根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，认定吴复考所受事故伤害为工伤，认定事实清楚，适用法律正确。至于原告认为其系涉案车辆被挂靠单位，吴复考系案外人张忠亮所雇佣人员的诉称意见，因原告并无证据推翻生效民事判决，且根据《最高人民法院﹤关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定﹥》第三条第（五）项规定，个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。故即便原告系被挂靠单位，也应为承担工伤保险责任的单位。据此，为保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告上海留洋货物运输有限公司的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告上海留洋货物运输有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 赵 晨
审 判 员 武顺华
人民陪审员 王雅琳
二〇一五年十一月二十三日
书 记 员 朱 琦
附：相关法律条文
一、《工伤保险条例》
第五条第二款县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
……
第二十条劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其直系亲属和该职工所在单位。
二、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。