云南省蒙自市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云2503民初2820号
原告：李友，男，1961年12月10日生，汉族，农民，住蒙自市。
原告：李应春，女，1966年9月16日生，彝族，农民，住蒙自市。
被告：万会芬，女，1970年6月12日生，壮族，农民，住蒙自市。
委托代理人：杨建国，云南法砝码律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。
原告李友、李应春与被告万会芬农村建房施工合同纠纷一案，本院于2016年11月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李友、李应春，被告万会芬及其委托代理人杨建国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李友、李应春向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿欠原告建房工钱108500元。2、被告承担本案诉讼费。事实和理由：2015年11月5日，原、被告双方签订了建筑工程施工合同，合同约定本工程包工不包料，工程包括地梁、钢筋制作、木工、水电安装、粉刷、浇灌、室内装修工程等，包工价300元/平方米。工程建至第二层柱子浇灌时，由于被告方占用承包地非法建房，被群众举报，相关执法部门责令停工，但被告不予理睬，继续违建。蒙自市城建大队联合国资局、公安局、农林局等多家部门于2016年3月4日对被告雇佣原告非法建盖的房屋强行拆除，连同建材、钢模、木模全部被没收，现承包地已被恢复原状。被拆除的水泥浇灌工程一层216平方米，二层牵梁101平方米，桩柱111平方米，出檐17平方米，合计445平方米，工钱应为445平方米×300元/平方米=133500元－已领的25000元，现被告欠原告工钱108500元。为维护原告合法权益，故起诉到法院。
原告对其主张向法院提交以下证据证实：
第一组：原告《身份证》复印件两份，欲证明原告的身份情况。
第二组：《建筑工程施工合同》原件一份，欲证明原、被告双方签订书面建盖房屋的合同，合同约定包工不包料、工程价款为300元/平方米。
第三组：《现场照片》一张，欲证明原告根据合同约定为被告建盖的房屋已被有关部门拆除的事实。
第四组：《示意图》一份，欲证明原告为被告建盖房屋的工程量及工程款。
第五组：《工程预（结）算书》、《结算情况说明》复印件各一份，欲证明原告为被告建盖的第一层房屋完成的工程量及相应的报酬。
第六组：证人廖某、石某、马某、彭某的证言，欲证明原告为被告建盖本案诉争的房屋，证人是原告叫来做建盖房屋砌砖、钢筋、支模等活计。
被告万会芬辩称，1、原、被告双方签订的合同属于无效合同，因为被告没有在合同中签字；2、双方在签订合同时，原告就已经知道被告建盖的房屋属于违法建筑，在行政机关要求停工的情况下，原告还继续施工，相应的损失应该由原告承担，如需要鉴定，根据谁主张、谁举证的原则，应该由原告申请鉴定。
被告对其主张向法院提交以下证据证实：
第一组：《建筑工程施工合同》一份及《借条》复印件二份，欲证明原告明知根据合同建盖的房屋是违法建筑，仍继续施工，合同属无效合同。
第二组：蒙国土资违停[2015]800号《责令停止违法行为通知书》及《法律文书送达回证》复印件各一份；蒙国土资违停[2016]813号《责令停止违法行为通知书》及《法律文书送达回证》复印件各一份；蒙国土资告[2016]2号《行政处罚告知书》及《法律文书送达回证》复印件各一份；蒙国土、综执通[2016]1号《限期拆除通知书》及《法律文书送达回证》复印件各一份；蒙国土资听[2016]2号《行政处罚听证告知书》及《法律文书送达回证》复印件各一份；2015年8月11日被告建盖房屋实地《照片》一张、2016年2月19日被告建盖房屋实地《照片》二张及2016年2月21日的《照片》一张、2016年4月被告违法建房限期拆除通知《照片》五张，欲证明原告明知该房屋建设属于违法占用承包地私自建房的情况下，为赚工钱，继续实施违法建房的行为。
本院依职权向蒙自市国土资源局调取的《照片》9张、《万会芬用地范围》一份、蒙自市国土资源局于2015年8月12日对万会芬做的《询问笔录》一份。
本院分别于：2017年2月9日、2月22日、8月10日对被告万会芬做的《询问笔录》各一份；2017年2月13日、7月28日、8月10日对原告做的《询问笔录》各一份；2017年2月14日对邓华全做的《询问笔录》及《身份证》复印件各一份；2017年8月2日对王巧玲做的《询问笔录》一份。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据及事实，本院认定如下：一、关于原告为被告建盖房屋已完成的工程量及工钱是多少的问题，本院2017年2月22日对被告万会芬做的《询问笔录》中，被告认可原告建盖房屋已完成的工程量为：一楼（含屋顶）包括地梁工程、钢筋制作、浇灌、木工及一楼面积按215.93元平方米计算工钱，原告无异议，本院予以确认。但被告认为一楼未完成的工程量为水电安装、内外粉墙及贴地板砖。本院认为，双方签订的合同约定“一楼不贴地板砖”，故不属于未完成工程；“水电”：原、被告双方均认可水电安装未完工的事实，原告认可水电施工人工费的单价为20元／㎡，经法庭向相关部门咨询较为合理，本院予以采信。“内外粉墙人工费”：2017年8月2日本院对蒙自市建设工程标准定额站工作人员王巧玲做的《询问笔录》，其陈述内外粉墙人工费的行业标准单价为26.68元／㎡，原、被告无异议，本院予以确认。“赶地面人工费单价”：根据蒙自市建设工程标准定额站工作人员王巧玲提供的行业标准为16.09元／㎡，在原、被告双方均无证据证实的情况下，一楼地面双方均认可只赶了一道，本院酌情认定赶地面人工费为8.04元／㎡。原、被告双方均同意房屋二楼的工钱按9255元计算，本院予以确认。二、关于被告已付工钱是多少的问题：本院认为，被告提供的证据《借条》证实其分别于2016年1月15日借资现金5000元及2016年1月25日借资现金3000元、2016年1月26日的20000元，共计28000元给原告，现原告当庭认可收到被告支付工钱28100元的事实，本院予以采信。对被告认为已支付原告工钱31800元，无证据证实，本院不予采信。
本院经审理认定事实如下：原告李友、李应春系夫妻关系。2015年11月5日，原告李友与被告双方签订了《建筑工程施工合同》，原告（乙方）为被告（甲方）在蒙××××三社集体土地上建盖房屋。合同约定：一、本工程包工价格300元/平方米，按实际浇灌面积收方。二、本工程承包方式：本工程包工不包料，工程包括地梁工程、钢筋制作、浇灌、木工、水电安装、粉墙、室内装修工程。室内装修时一楼不贴地板砖。………。五、付款方式：地梁浇灌好以后甲方付给乙方5000元，一楼楼面浇灌好以后甲方付给乙方20000元。尾款在乙方交房给甲方三天后付清。………。附加：如在施工中，有其他单位和队里干部叫停工，甲方要付清一切费用，要是不能动工，乙方要求甲方结帐，结清乙方应得的工程款。蒙自市国土资源执法监察大队分别于2015年8月12日和2016年1月21日作出蒙国土资违停[2015]800号及[2016]813号《责令停止违法行为通知书》，载明：万会芬未经有关部门批准，擅自在王家寨三社集体土地上建房，责令立即停止上述违法行为，听候处理。并分别于2015年8月12日和2016年1月21日将上述材料直接送达万会芬，但万会芬拒绝签字。2016年2月23日该局又作出蒙国土资告[2016]2号《行政处罚告知书》及《行政处罚听证告知书》、蒙国土、综执通[2016]1号《限期拆除通知书》，作出如下处罚：限万会芬三日内拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。并于2016年2月24日将上述材料张贴于施工现场。2016年3月3日蒙自市国土资源局、蒙自市城市管理综合行政执法局等多家部门对被告非法建盖的住房强行拆除。
审理中，被告万会芬认可与其在《建筑工程施工合同》中签名的“李平华”系原告李友本人，其工程款亦是支付给原告李友。双方均认可2016年2月24日停止建房行为后，未对已建房屋工程量进行测量，亦未对工程款进行过结算，所建盖房屋无施工图纸。蒙自市国土资源局委托蒙自市鸿源土地事务有限公司对本案涉案房屋进行测绘：涉案房屋建筑占地面积为215.93平方米。原、被告均认可一楼面积按215.93平方米计算工钱，二楼工钱为9255元。双方认可一楼未完成的工程量为：水电安装、内外粉墙、赶地面。根据蒙自市建设工程标准定额站提供的行业标准：内外粉墙人工费的单价为26.68元／㎡，赶地面人工费单价为16.09元／㎡，原、被告双方均认可一楼地面只赶了一道，本院酌情认定赶地面人工费为8.04元／㎡。原告认可水电施工人工费的单价为20元／㎡及被告已支付工程款为28100元。
本院认为，一、关于原、被告签订的《建筑工程施工合同》是否有效的问题：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续”的规定。本案被告占用农用地自建住宅，未办理审批手续，即与原告签订《建筑工程施工合同》，经有关部门多次责令停止违法建房行为，仍未按相关部门规定停止施工，双方签订的合同因违反法律的强制性规定而无效。二、关于原告要求判令被告支付所欠建房工钱108500元应否支持及双方责任如何分担的问题：本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定。被告明知其未办理建房审批手续仍擅自在农用地上违法建盖房屋，且在蒙自市国土资源局2015年8月12日已下发《责令停止违法行为通知书》情况下，仍与原告于同年11月5日签订建房合同并继续违法建房，导致正在建盖房屋被强制拆除，被告存在过错，应承担相应的法律责任。蒙自市国土资源局多次责令被告停止违法建房并将通知书粘贴于施工现场，原、被告未按通知要求停止施工，双方均存在过错。本院根据各自的过错程度，酌情认定被告万会芬对因违法建房使原告遭受的合法经济损失承担80%的赔偿责任，原告自行承担20%的责任。对原告认为其不知被告系违法建房的主张，无事实依据，本院不予支持。现违法建房已被拆除，对原告主张的工钱：原、被告双方均同意一楼按未完成的工程量为水电安装、内外粉墙、赶地面，在双方既未结算、涉案房屋灭失又无证据证实的情况下，本院根据蒙自市建设工程标准定额站提供的行业标准酌情认定上述未完成工程量单价为54元／㎡，即一楼的工钱为：215.93平方米×（300元/㎡－54元／㎡）＝53118.78／㎡，二楼工钱按双方认可的9255元计算，上述工钱共计62373.78元。被告万会芬对原告遭受的合法经济损失承担80%的赔偿责任，即62373.78元×80%＝49899元－已付工程款28100元＝21799元予以支持。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款之规定，判决如下：
被告万会芬于判决生效之日起十日内一次性支付原告李友、李应春工程款21799元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1835元，由被告万会芬承担1468元（原告已垫交，由被告在履行上述义务时，一并给付原告），由原告承担367元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。
审 判 长 胡文勃
审 判 员 谭 靖
人民陪审员 徐愿飞
二〇一七年十一月三十日
书 记 员 金黎然