湖南省浏阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）浏民初字第01778号
原告（反诉被告）陈亿国，男，汉族，汉族，农民。
委托代理人张汝芹，浏阳市法律服务所法律工作者。
被告（反诉原告）浏阳市胡平美丹烟花制造有限公司。
法定代表人闫中华。
委托代理人陈艳辉。
委托代理人黄炳生，浏阳市律师事务所律师。
原告（反诉被告）陈亿国因与被告（反诉原告）胡平美丹烟花制造有限公司（以下简称胡平美丹公司）合同纠纷一案，于2014年5月20日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员程似锦担任审判长，审判员李岳，人民陪审员咸景明参加的合议庭，于2014年8月26日公开开庭进行了审理。书记员寻丹担任法庭记录。原告（反诉被告）陈亿国及其委托代理人张妆芹，被告（反诉原告）胡平美丹公司的委托代理人陈艳辉、黄炳生到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告（反诉被告）陈亿国诉称：2013年1月12日，原、被告签订《厂房责任承包协议书》，由原告承包被告位于胡坪村的美丹烟花厂全部厂地，用于生产烟花产品。协议书约定年租金62万元，合同签订后交纳安全责任保证金300000元。在协议中被告承诺每年给乙方600万烟花任务，分季度、分项下单。但原告在承包期内，2013年全年仅给原告下单180万烟花任务，造成原告因生产任务不足而亏损。特别是在2014年1月24日，由于厂外人员违法用火造成山林火灾并波及到厂内，致使厂内一些厂房设施被烧毁，被安全监督部门责令停产整改。由于被告迟迟不履行整改义务，又造成原告数月不能开工生产，厂内生产工人流失，订单无法落实，并将承担违约责任的后果。根据承包协议第三条第四款规定：甲方因整改影响乙方生产停产10天以上，其承包租金、税费和其他费用都由被告负责承担，补偿给乙方。但是自厂房遭山火毁损后原告多次与被告协商有关整改、补偿问题，均无法达成共识，遂诉至人民法院，请求：1、依法解除原、被告的《厂房责任承包协议书》；2、判令被告返还原告安全责任保证金300000元；3、由被告承担全部诉讼费用。
被告（反诉原告）胡平美丹公司答辩称：1、答辩人交给陈亿国承包的工厂符合安全生产的必备条件，而现在工厂零乱破烂；2、原告在承包期间长期忽视安全生产，安监部门多次指出其违反操作规程，限其整改，但原告屡教不改，导致工人黄隆林严重烧伤，重度致残的安全事故，且该事故后续处理一直未作出结论；3、原告违反承包协议，擅自将亮珠线转租第三人；4、未下单600万元任务给原告，是因原告不能按期、按规程生产，且产品存在严重质量问题，答辩人只能寻找其他厂家生产。5、300000元安全保证金需合同期满无安全事故方能返还。只要原告将厂房完好无损交还答辩人，答辩人同意终止承包协议，并终止承包费计算，但原告请求返还300000元保证金理由不能成立。
胡平美丹公司反诉称：1、2013年1月12日双方签订厂房责任承包协议书，协议约定年承包费620000元，2014年1月18日至7月18日，被反诉人应支付承包费310000元，税费85000元，两项共计395000元。2014年7月18日以后的承包费、税费直至被反诉人将厂房完好无损归还反诉人，才停止承包费和税费的支付。2、被反诉人生产烟花存在质量问题，给反诉人造成损失在150万元以上，反诉人将做另案处理。请求：1、判令被反诉人立即支付2104年1月18日至2014年7月18日的承包费310000元，之后的承包费何时完好返还厂房何时停止计算；2、判令被反诉人交纳2014年7月18日之前税费85000元。
陈亿国针对胡平美丹公司的反诉答辩称：1、被答辩人请求答辩人支付承包费310000元属无理要求。根据双方协议约定，因甲方整改影响乙方生产停产10天以上的，其承包租金、税费和其他费用都由甲方负责承担，补偿给乙方，由于2014年1月24日胡坪村民不慎失火，造成厂房部分烧毁，直到2014年5月8日安监部门再次检查后仍无法复工。对期间的承包租金、税费和其他费用都应由胡平美丹公司承担。2、胡平美丹公司反诉中所提质量问题与本案无关。
原告（反诉被告）陈亿国为证明所陈述的事实及支持其主张，在举证期限内提交了以下证据：
1、2013年1月12日《厂房承包协议书》，拟证明原告与被告之间的承包关系，被告胡平美丹公司在履行合同过程中已经违约，造成原告陈亿国无法生产。
2、2014年5月8日浏阳市安监局现场检查记录，拟证明被告在厂房发生山火之后没有及时整改清理，原告停产至今。
3、2013年1月20日收据，拟证明原告已经向被告支付安全责任保证金300000元。
4、照片4张及原告陈亿国与胡平美丹公司闫中华的手机短信记录，照片拟证明厂房没有得到修复的现状；短信拟证明公司拖欠原告的货款以及原告多次告知被告美丹公司厂房需要整改。
5、2014年8月18日浏阳市荷花街道办事处证明，拟证明农历2014年1月24日由于胡坪村村民失火引起厂房起火，不是由于原告的原因导致起火。
为了反驳胡平美丹公司的反诉请求，陈亿国还提交了如下证据：6、黄隆林、王美珍承诺书，拟证明原告在承包期间发生的安全事故，伤者黄隆林伤后费用均由陈亿国承担。
7、原告代理人对黄隆林调查笔录及黄隆林的身份证复印件，拟证明黄隆林受伤经过。
8、2014年5月14日王美珍出具的收条，拟证明陈亿国支付黄隆林受伤费用，费用均由原告陈亿国负担。被告美丹公司没有对伤者承担任何费用。
9、2014年8月22日荷花办事处安全生产监督管理站说明，拟证明安监检查是例行工作，对公司的生产和证照都没有造成影响。
10、李正兵的证明及附件共6张，拟证明被告在2013年度只向原告下单总值约200万元。
对上述证据，经庭审质证，胡平美丹公司质证意见为：证据1没有异议；证据2经与原告的原件核对，真实性没有异议，但合法性、关联性有异议，安检所要求整改的内容原告可以自行解决；证据3没有异议；证据4照片没有异议，短信息的照片真实性、合法性、关联性有异议，不能作为本案的依据，不能反映本案的客观事实；证据5真实性有异议；证据6没有异议；证据7关联性有异议，与本案无关，不予质证；证据8与本案无关，不予质证；证据9没有异议；证据10没有异议，但下单是200万，实际生产170多万。
被告胡平美丹公司为支持其诉讼请求，在举证期内提交了如下证据：
1、浏阳市安监局现场处理措施决定书及现场检查记录、处罚等共25份，拟证明原告陈亿国在承包过程中违反操作规程，企业长期存在安全隐患，多次被要求限期整改。
2、浏阳日报刊登陈亿国承包企业立案查处公告，拟证明原告陈亿国承包企业长期忽视安全生产，导致公司名誉受损。
3、2013年5月31日胡平美丹公司对陈亿国的通知，拟证明陈亿国违反合同约定。
4、黄隆林病历记录及工伤认定申请书，拟证明陈亿国在承包期间忽视安全生产，导致黄隆林重度烧伤安全事故。
5、胡平美丹公司与格鲁吉亚、新疆等地签订的合同，以及与陈亿国签订的委托生产合同书，拟证明陈亿国在承包期间为公司生产的产品存在严重质量问题，导致外商索赔，给公司造成巨大的经济损失。
6、照片，拟证明现在厂内仍堆存了陈亿国的产品，陈亿国没有将厂房及时清理交付给胡平美丹公司。
对上述证据，经庭审质证，陈亿国质证意见如下：
证据1真实性、合法性没异议，关联性有异议，安检部门检查只是例行工作，有些小问题是正常的；证据2真实性、合法性没异议，关联性有异议，浏阳日报刊登的公告只是警示作用，没有影响工厂的生产；证据3真实性、关联性、合法性均有异议，亮珠线只负责厂里的生产，没有对外销售；证据4关联性有异议，黄隆林受伤是意外事件，与陈亿国是否安全生产没有关联，不能认定陈亿国忽视安全违章生产；证据5与本案无关，真实性、合法性、关联性均有异议；证据6照片关联性有异议，是由于胡平美丹公司没有及时整改进厂房，造成原告无法继续生产。
对陈亿国提交的证据，本院认证意见如下：
证据1《厂房责任承包协议书》，能够证明陈亿国与胡平美丹公司之间的承包关系，与本院的审理具有关联性，本院予以采信。
证据2浏阳市安全生产监督管理局现场检查记录，能证明2014年5月8日工厂厂房的状态，与本案的审理具有关联性，本院予以采信。
证据3胡平美丹公司2013年1月20日出具的收据，能证明陈亿国向胡平美丹公司交纳300000元保证金的事实，本院予以采信。
证据4厂房照片4张及原告陈亿国与美丹公司闫中华的手机短信记录，照片能证明厂房外围遭山火烧毁的情况，本院予以采信；短信记录，经本院对陈亿国手机保存信息原本进行核对，能够确认陈亿国向闫中华发送信息的真实性，且该信息内容能够证明陈亿国找胡平美丹公司协商解决厂房整改及货款给付的事实，与本案的审理具有关联性，本院予以采信。
证据5浏阳市荷花街道办事处2014年8月18日出具的证明，与前述证据2、证据4的照片能够相互印证，证明厂房因厂外人员不慎失火，导致部分厂房被烧的事实，且与本案的审理具有关联性，本院予以采信。
证据6、证据7、证据8，黄隆林、王美珍身份证、承诺书、收条以及调查笔录，能够证明陈亿国在承包期间发生安全生产事故的经过以及处理的情况，与本案的审理具有关联性，本院予以采信。
证据9浏阳市荷花街道办事处安全生产监督管理站2014年8月22日出具的说明，能够证明2013年陈亿国承包期间安全生产检查的基本情况，与本案的审理具有关联性，本院予以采信。
证据10李正兵的证明及相关的订单明细，能够证明陈亿国承包期间胡平美丹公司根据合同约定向陈亿国下发订单的情况，本院予以采信。
对胡平美丹公司提交的证据，本院认证意见如下：
证据1、证据2浏阳市安监局现场处理措施决定书及现场检查记录、浏阳日报刊登的查处公告等，真实性、合法性予以认可，且能够证明陈亿国承包期间工厂安全检查情况，与本案的审理具有关联性，本院予以采信。
证据3、2013年5月31日美丹公司对陈亿国所发的关于规范公司花炮生产线厂房管理的通知，对真实性、合法性予以认可，但该证据只能证明胡平美丹公司曾就亮珠线转租事宜发通知给陈亿国，没有其他证据印证确有转租事实，达不到证明陈亿国违约转租亮珠线的证明目的。
证据4黄隆林病历记录及工伤认定申请书，能够证明黄隆林受伤经过及认定工伤的情况，对真实性、合法性予以认可，且与本案的审理具有关联性，本院予以采信。
证据5胡平美丹公司与格鲁吉亚、新疆等地签订的合同，关于质量问题赔偿的函等，达不到证明陈亿国为胡平美丹公司生产的烟花存在质量问题的证明目的，本院不予采信。
证据6照片，能证明所涉厂房的现状，本院予以采信。
本院根据上述采信的证据及当事人的陈述，认定以下事实：
2013年1月12日，胡平美丹公司（甲方）与陈亿国（乙方）签订《厂房责任承包协议书》，由乙方承包甲方花炮生产线厂房，双方约定：1、责任承包目标：（1）全权负责胡平美丹公司花炮生产厂花炮线的生产管理、安全管理、日常行政管理；2、完成甲方所下达的年度烟花生产计划600万元，按公司要求保质、保量，按时交货；（遇特殊情况除外）；3、负责工厂安全生产管理和治安管理：①严格按照国家法律法规和政府规定，落实好各项工厂安全生产管理制度；②确保工厂各项安全设施、设备完好和正常运行；③确保全年无重大安全隐患，上级检查无重大批评意见；④认真做好厂区和生产区防火、防盗等安全防范，保证安全无重大治安事故。2、责任承包年限，承包年限为六年，即二O一三年一月一十八日至二O一九年一月一十七日。承包费用及缴纳方式。①承包费用：每年度给公司上交人民币陆拾贰万元整，每季度承包金从乙方交来货款扣除。第四年开始承包费用在原基础上递增5%；②合同签订交纳安全责任保证金300000元，合同期满，甲方金额退还乙方。3、双方的权利义务。（1）甲方权利和义务，……④甲方大力支持乙方在工厂生产、安全和行政管理，保证乙方有较好的生产和管理环境。固定资产投资、设施设备正常更新、安全生产整改包括厂房及设施整改、一切由甲方负责、包括所有费用都由甲方承担，甲方因整改影响乙方生产停产在10天以上，其承包租金、税费和其他费用都由甲方负责承担。补偿给乙方。……（2）乙方权利和义务。①有权按照合同规定全权负责工厂的生产安全、行政和人事管理；乙方有权将冷光线，吐珠线对外承包，所有承包费归乙方所有。……③应严格按照合同规定和国家法律法规抓好工厂生产、安全、行政管理，保证按国家相关规定购买工厂安全生产保险和工人的各项保险及车辆安全保险。④应合同约定保证按要求完成甲方生产订单和按时上交年度承包金。4、其他事项：……（2）甲方承诺每年给乙方完成600万烟花生产任务，按全年600万订单，分季度、分项下单。乙方为甲方生产的各项产品，成品后存放到甲方鞭炮厂的新仓库内。……③下单价格为直接成本价给乙方的利润为直接成本价提高不低于20%利润给乙方，每次下单计测算确定后签订合同，付款方式：乙方为甲方生产出来的烟花各产品交货到甲方仓库付足58%，每月按两次结算，时间为15号和30号，春节前付足80%，来年三月底付清。……（4）上缴税收费用花炮厂第一年不超过26万，超过部分由甲方负责交纳。第二年开始花炮厂、鞭炮厂，税收费用各一半。（5）乙方接手管理时双方对工厂厂房、设施、设备按现状进行清理登记，乙方退出承包时如数归还。……（8）在花炮厂内，由于乙方原因发生安全事故或行政安全事故，乙方负责处理好事故并承担因事故造成的一切经济损失。（包括冷光线和吐珠线）……（11）乙方平时生产要严格按照国家标准出品合格产品，不得生产违禁、违法和低劣产品，乙方在厂内生产的产品有权使用本公司的厂名和商标对外销售，如果对外使用加工需要使用商标必须经过甲方授权。6、合同终止及违约责任。甲乙双方出现重大违约，甲乙双方书面通知仍不改正，甲乙双方有权单方终止合同。合同还对其他事项进行了约定。
合同签订后，陈亿国于2013年元月20日向胡平美丹公司交纳安全责任保证金300000元，并从2013年农历正月开始至2013年农历年底，在胡平美丹公司厂房进行花炮生产。胡平美丹公司2013年共向陈亿国下发订单业务约200万元，向陈亿国付货款278000元，陈亿国应上缴的2013年承包费用已在其货款中扣除，但双方至今未做最后结算。2013年陈亿国承包期间，浏阳市安全生产监督管理局多次对胡平美丹公司安全生产情况进行现场检查，针对现场存在的安全生产问题，作出了多份整改通知、现场处理措施决定书。2013年3月，陈亿国雇请的员工黄隆林因工作不慎，引起花炮爆炸事故，导致自己大面积烧伤，已被浏阳市人力资源和社会保障局认定为工伤，前期所产生治疗费用均由陈亿国垫付，黄隆林本人已承诺不向胡平美丹公司请求任何赔偿。2014年1月24日，因厂外村民不慎失火，引燃胡平美丹公司厂区部分厂房，导致部分厂房受损，关于厂区的修复事宜陈亿国多次找胡平美丹公司法定代表人闫中华协商，浏阳市安监局2014年5月8日对厂区进行复工检查时记录部分工房未修复完善，要求企业务必完善整改召开好企业员工复工会议按程序申报后方可复工。目前工厂厂房已全部修复（关于厂房何时完成修复的问题，胡平美丹公司陈述在2014年5月8日之前即已基本完成修复；陈亿国陈述在2014年6月中旬工厂才完成修复），但工厂至今停工，陈亿国的部分物资存放在厂房。
本院认为，胡平美丹公司与陈亿国签订的《厂房责任承包协议书》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效。原告申请解除该承包协议书，被告表示同意终止协议，本院亦认为双方再继续履行该协议书已无事实基础，故对原告申请解除该协议书的诉讼请求本院予以支持。本案争议的焦点主要在于：1、胡平美丹公司是否应退还300000元安全保证金给陈亿国；2、陈亿国是否应向胡平美丹公司支付承包费310000元及税费85000元。
1、关于胡平美丹公司是否应退还300000元保证金的问题。承包协议约定“合同签订交纳安全责任保证金300000元，合同期满，甲方金额退还乙方”，但对300000元安全责任保证金的性质以及退还的方式约定不明。被告答辩认为该300000元安全保证金需合同期满无安全事故方能返还。根据《中华人民共和国合同法》第六十二条规定：“当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十条的规定仍不能确定的，适用下列规定：……（五）履行方式不明确，按照有利于实现合同目的的方式履行。”本院认为该300000元保证金从有利于实现合同目的的角度出发，应认定为原告对承包期间安全责任的一种担保金，若承包期间无事故发生，或者虽有安全事故发生但已经处理妥当在承包期满或协议终止时应予退还，若承包期间有安全事故发生且没有处理妥当，该保证金应用于对安全事故善后的处理，即使协议终止或承包期满该保证金仍应不予退还。胡平美丹公司答辩还提出原告在承包期间长期忽视安全生产，发生工人黄隆林重度致残的安全事故，且该事故后续处理一直未作出结论。经本院审查，在陈亿国承包期间，确实发生了职工黄隆林因工作不慎引发花炮燃烧爆炸的安全事故，导致其本人伤残，已被浏阳市人民资源和社会保障局认定为工伤，相关的医药费已由陈亿国前期垫付，黄隆林本人也已承诺不向胡平美丹公司请求任何赔偿，应视为该安全事故已经处理妥当。另外，陈亿国在经营期间确实存在安全生产事故方面隐患，安监局也多次下发整改通知、处理措施决定书等，但承包期间并无安全事故未处理妥当，工厂厂房下一步的生产经营也不会受到影响，故双方承包协议解除后，对该300000元安全责任保证金胡平美丹公司应当退还陈亿国，陈亿国亦应在指定期限内完成承包协议所涉厂房的清场交付工作。
2、关于胡平美丹公司反诉请求陈亿国支付2014年1月18日至7月18日的承包费310000元及税费85000元的问题。
承包协议约定，陈亿国“每年度给公司上交人民币陆拾贰万元整，每季度承包金从乙方交来货款抵扣。”若承包协议得以正常履行，陈亿国应按照约定向胡平美丹公司足额支付厂房承包费及税费，而本院审查认为有几个因素导致承包协议未能正常履行：1、协议约定“甲方因整改影响乙方生产停产在10天以上，其承包租金、税费和其他费用都由甲方负责承担”，2014年1月24日，因厂房外村民失火导致胡平美丹公司部分厂房受损，经陈亿国与胡平美丹公司多次交涉，直至2014年5月8日仍未修复完毕。2、协议约定“甲方承诺每年给乙方完成600万烟花生产任务，按全年600万订单，分季度、分项下单”，胡平美丹公司2013年仅下单200万，2014年没有下单，双方约定承包费从陈亿国货款中抵扣，而货款又是基于胡平美丹公司对陈亿国的下单任务而产生，在胡平美丹公司没有按约完成下单任务的情况下，要求陈亿国按约全额支付承包费也有失公允。胡平美丹公司在答辩及反诉中均提出未下单600万是因为陈亿国生产产品存在质量问题，但未提供充分证据予以证明。3、即使胡平美丹公司未按约完成下单任务，工厂厂房未完成修复，陈亿国作为胡平美丹公司的承包人，也可自行修复厂房并联系业务开展生产，而陈亿国除与胡平美丹公司协商之外未采取其他措施，特别是在厂房全部修复之后陈亿国仍未采取积极措施恢复生产，致使厂房一直处于停产状态，故对工厂修复完工后的承包费损失应该主要由陈亿国承担。结合以上三个方面的因素，导致工厂停工，协议没有继续履行，主要责任在于胡平美丹公司，而陈亿国也有一定的责任。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”，故对2014年1月18日至2014年7月18日期间的承包费，本院酌情按照胡平美丹公司承担70%，陈亿国承担30%进行判定，对胡平美丹公司请求陈亿国支付承包费的诉讼请求本院予以部分支持，即由陈亿国向胡平美丹公司支付承包费93000元（310000×30%）。关于税费，因被告胡平美丹公司未提供相应的证据证明向税务机关缴纳了税费，故对其请求陈亿国承担税费的诉讼请求本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十二条第五项，第九十三条第一款，第一百零七条，《中华人民共和国民法通则》第八十八条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、解除陈亿国与浏阳市胡平美丹烟花制造有限公司于2013年1月12日签订的《厂房责任承包协议书》；
二、限浏阳市胡平美丹烟花制造有限公司在本判决生效后十日内返还被告陈亿国安全责任保证金300000元；
三、限陈亿国在本判决生效后十日内完成承包协议所涉厂房的清场交付工作，每拖延一日向胡平美丹公司支付场地占用费1000元。
四、限陈亿国在本判决生效后十日内支付浏阳市胡平美丹烟花制造有限公司承包费93000元。
如果债务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费34000元，反诉费2495元，保全费2020元，共计38515元，由陈亿国负担12970元，由浏阳市胡平美丹烟花制造有限公司负担25545元；。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 程似锦
审 判 员 李 岳
人民陪审员 咸景明
二〇一四年九月十六日
书 记 员 寻 丹
附法律条文：
1、《中华人民共和国民法通则》第八十八条合同的当事人应当按照合同的约定，全部履行自己的义务。
2、《中华人民共和国合同法》第六十二条“当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十条的规定仍不能确定的，适用下列规定：……（五）履行方式不明确，按照有利于实现合同目的的方式履行。”
3、《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第九十三条第一款“当事人协商一致，可以解除合同。”
4、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
5、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
6、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。