山西省潞城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0481刑初84号
公诉机关潞城市人民检察院。
被告人张某某，男，汉族，中专文化，中共党员，住山西省。2015年8月19日因涉嫌犯挪用公款罪经潞城市人民检察院决定，当日由潞城市公安局刑事拘留,同年9月2日经长治市人民检察院决定，当日由潞城市公安局执行逮捕。现羁押于潞城市看守所。
辩护人赵强，山西长兴律师事务所律师。
潞城市人民检察院以潞检公刑诉（2015）143号起诉书指控被告人张某某犯挪用公款罪向本院提起公诉。本院于2016年4月5日作出(2015)潞刑初字第177号刑事判决书，判后，被告人不服，提出上诉。长治市中级人民法院于2016年7月21日作出（2016）晋04刑终202号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。本院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。潞城市人民检察院指派检察员季亚南、马娇娇出庭支持公诉。被告人张某某及其辩护人赵强等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
潞城市人民检察院指控：2013年10月，潞安矿业集团180铁路专用线项目途径潞城市店上镇马江沟村，时任潞城市店上镇政府农机员、马江沟村包村干部的被告人张某某，利用其担任潞城市店上镇政府拆迁补偿协调组成员，负责补偿款领取和发放工作的职务便利，为帮助他人完成银行存储任务，于2014年3月3日至9月5日将957万元拆迁补偿款分七次存入其在中国邮政储蓄银行股份有限公司潞城市支行开设的个人账户内（601662004200146296），并将部分利息以补助形式领取归己。
案发前，被告人张某某已将所挪用款项全部发放至补偿户，并退还所领取利息。
就前述指控，公诉机关提供了线索登记表、潞城市店上镇政府证明、银行凭证等书证；证人证言；被告人的供述和辩解等证据材料。认为被告人张某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》（下称“刑法”）第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
针对指控，被告人认为其是为了完成工作，服从领导安排。
经审理查明：2013年10月，潞安矿业集团180铁路专用线项目途径潞城市店上镇，涉及该镇马江沟、枣臻村两个村的拆迁工作，店上镇政府成立了拆迁补偿协调组，时任潞城市店上镇人民政府农机员、马江沟村包村干部的被告人张某某，利用其担任拆迁补偿协调组成员，负责补偿款领取和发放工作的职务便利，为帮助他人完成银行存储任务，于2014年3月3日至同年9月5日将957万元拆迁补偿款分七次存入其在中国邮政储蓄银行股份有限公司潞城市支行开设的个人账户内（601662004200146296），并将部分利息以补助形式领取。
案发前，被告人张某某已将所挪用款项全部发放至补偿户，并退还所领取利息。
上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示的下列证据材料：
1、线索登记表。
2、提请初查报告、提请立案报告。
3、立案传唤书。
4、询问通知书。
5、店上镇人民政府于2015年8月24日证明。
6、干部情况登记表。
7、山西省事业单位聘用合同书。
8、张某某的户籍证明。
9、潞城市店上镇政府财政所180铁路专用线项目款项明细表。
10、潞城市店上镇政府核算中心财务资料。
11、张某某银行账户查询、个人记账凭证、银行往来凭证。
12、靳忠玲询问笔录及证明材料：2011年11月至2015年7月任店上镇政府书记兼镇长。其任职期间，潞安集团180项目铁路专用线工作具体由镇人大主席李旭刚负责。2013年6月该项目开始启动，进入土地征用环节，12月开始对地上附属物进行拆迁，镇政府牵头协调，各村具体实施。涉及的有六个村，其中涉及拆迁的是马江沟和枣臻，剩下的全是土地占用。补偿款由180项目部给付，由镇政府协调发放到村到户。当时镇里有领导组，其任组长、牛裕民、李旭刚任副组长，以及涉及各村的片长，具体征地拆迁由李旭刚负责，其对该项目只是宏观上的协调和指导。补偿款由180项目组与镇政府先期支付500万，后期根据拆迁情况进行追加，总共到账1500多万，以财政所账目为准。发放由李旭刚负责，资金打到财政所后，分批分期拨到核算中心，按照有关财务管理规定发放，拨付到核算中心约1300多万，总共发放约1200多万，剩余80多万。
2014年11月，其问拆迁组成员张某某资金拨付情况时，张向其说已将此款打到他个人卡上。张某某是马江沟村的包村干部，他说从核算中心把钱打到他的卡上了，再根据拆迁情况分批分期发放并说李旭刚知道。其当时很不高兴，明确指出此行为不符合财务规定，应及时把剩余资金退回核算中心，然后其找牛裕民副书记说了此事，牛要求张某某尽快将资金返回核算中心，当时临近年关，换届工作繁忙，虽然安排了此项工作，但没有进行督促。张某某说大概打到他个人卡上发放了1200多万，还剩80多万。当时张某某本人说是因为领导对拆迁工作追的紧难度大，各种突发情况多，银行周末及节假日资金调拨困难，所以经李旭刚同意，就打到了个人账户便于工作。在此之前，张某某、李旭刚没有请示过其将款打入个人账户。按惯例，补偿款李旭刚同意就可以支出，每笔款项不需要向其请示。2014年5月李旭刚调到潞宝园区工作后，副镇长原艳飞负责后期的拆迁补偿工作。
2015年4月其再次过问此事，张某某表示尽快退回此款，随后向其提出要求，能否补一份党委会议记录，意思是党委同意他将补偿款打到个人账户，并说客观原因是拆迁工作期间，节假日及周末，银行提取款项困难，不能解决拆迁中的突发情况，严重影响拆迁工作进展。其当时考虑到拆迁工作难度大，拆迁组的同志们工作辛苦，再三考虑后和牛裕民书记协商，最后同意了他的要求，6月其安排苗毅清在党委会记录本上补了份会议记录。内容是为了及时把补偿款发放到拆迁户手中，核算中心将此款打入张某某个人账户，便于拆迁工作的顺利开展。当时让苗毅清在关于项目协调工作党委研究会议记录的空白处补了几句话，补在2014年5月份的一个会议记录中。
2014年11月，张某某跟其说了以后，其问过李旭刚，李旭刚说张某某跟他反映过，因拆迁工作事情多，银行提款不方便，提出想把补偿款打入个人账户方便拆迁工作，李旭刚说他同意了。李旭刚之前没有向其请示过。其不知道张某某有几个卡，都在哪家银行开户等。
13、牛裕民询问笔录及证明材料：2011年至今任店上镇政府副书记。潞安矿务局180专用铁路线建设占用了店上镇的土地，原来是李旭刚负责分管，2014年4、5月后由原艳飞分管。其分管机关的财务工作。李旭刚根据工程进度提出来，李先和靳忠玲书记说好，其根据靳书记安排同意将钱转到核算中心。每次转都要其批准。到核算中心后其不清楚怎样补偿到户。财政所向核算中心打的款都有收据，其都签有字。其不知道补偿款进了张某某个人账户，李旭刚没有给其说过。2015年7月张某某找其在收据上签字时，其才知道他负责补偿款的发放工作。2015年7月底交账的时候，靳书记安排其处理180项目财务，张某某拿着条子对账时，说还余了80多万在他个人账户上放着，其当时给他说一定要把钱退回到核算中心账户上，并在他的收据上签了字。张某某将款存在个人账户的事其在2014年底偶然的情况下听到了，便及时给靳忠玲书记作了汇报。第一次汇报后，靳忠玲书记说知道了。最后一次是在张某某将钱交到核算中心后，其又作了汇报。两次中间，靳书记还给其提过一次，说张某某做了工作，虽然有过失，但既要把事情做好，还要保护好干部。靳书记和其沟通时，提出就此事做个会议记录。2015年6月靳书记安排党委秘书苗毅清做了个会议记录，内容大概是出于工作便利，镇党委会议同意将拆迁补偿款转入张某某个人账户。是在真实会议内容后面补加的。李旭刚、原艳飞、张某某没有向其请示过将补偿款存入张某某个人账户之事等。
14、苗毅清证明材料：2014年3月任店上镇党委秘书。2015年6月份，靳忠玲书记叫其到他办公室，说180铁路专用线马江沟拆迁过程中，为拆迁工作进度便捷高效，把补偿款打入了张某某个人账户，随后根据协调工作的进度，适时给被拆迁农户发放，让其将此情况补写个党委会会议记录。后其在2014年5月13日党委会会议记录的空白处做了补记等。
15、李旭刚询问笔录及证明材料：2011年11月至2014年5月任店上镇政府人大主席。当时成立了工作组，其负责工作组的全面工作，还负责协调疑难户的协调工作，同时保障后勤，补偿资金到位情况，向镇书记汇报相关问题。成员不分主次，主要是协商，达成协议，张某某负责补偿款的发放。办理取款业务是张某某的个人存折，2013年拆迁工作开始时，因为周六日补偿款不能按时从银行对公提现，张某某请示其需到店上开个个人户，为了工作方便，其便同意了，其告诉张某某只能在店上农商银行开户。其不知道张某某在农商银行潞宝分理处和邮政储蓄银行开户存入拆迁补偿款的事。张没有向其请示、汇报过。
同时陈述其经请示从补偿款中发放补助的事实经过等。
16、原艳飞证词：2013年12月成立了180铁路专用线工程拆迁组，其是成员，2014年6月由于工作变动，随后其负责拆迁工作。李旭刚在移交过程中，并没有告诉其补偿款在张子洪个人账户上。其接上后张没有专门汇报过补偿款在他本人的账户上，张在邮储银行开户其不清楚。同时叙述其两次领取补助款和退还等。
17、宋文花证词：2013年11月，店上镇政府成立了180工程的拆迁工作领导组，其是其中的成员。宋晚梅是其亲戚，2014年的一天其正在单位，她去单位聊起来说很累，储蓄存款业务完成不了。其顺口说现在拆迁补偿款正拨付下来，拆迁户都从店上信用社取现，信用社的服务态度很不好，提款不方便，如果邮储银行服务态度好，便于提款，其给拆迁组说说看能否把此业务给邮储一些，这样她也能完成任务。后其将此事给负责的张某某说了说，张说只要取款方便，补偿款存到哪里都行，后来的事其就不知道了。存款之前，其、宋晚梅、孙涛在李家庄一个饭店吃饭时沟通过此事，孙说想把这个存款揽到邮政银行，其说其主要是想给宋晚梅完任务，如果存取款方便，其和拆迁组说说，争取将这个业务让他们做。后来其和张某某到邮储银行找过孙涛，孙讲了在邮储银行存取款便捷优点，其和张某某就同意在那儿存款。总共存了多少其不知道，邮储银行就是过年时给些对联、瓜子、雨伞等小礼品，其想过给宋晚梅顶业务，但是否顶了，没有具体问过她。
同时陈述了其两次领取补助款和退还等。
18、杜汇光的证词：店上镇政府核算中心主任，其受靳忠玲书记安排，在核算中心设立一个专户，具体李旭刚安排使用占地款。第一笔款打过200万元，当天张某某找其提钱，说是急用，其以为张某某是给农户发放，他说是领导让提150万元，其安排出纳高晓玲办理，往张某某账户里打款其不知道。
19、高晓玲、崔梅芳（高、崔分别系店上镇政府核算中心出纳、会计）的证明材料：分别证明张某某取款金额、交进账单等相关事宜。
20、宋晚梅的证词：载其通过其表姐宋文花完成揽储任务的事实经过。
21、孙涛询问笔录及证明材料：载2014年前半年，投递员宋晚梅提供消息说店上镇政府将要发放一笔征地补偿款，其再通过宋文花、张某某完成揽储业务的事实经过。同时叙述宋晚梅每个月、季度都有新的任务额度，完成后她每月拿400元全额绩效工资，完不成按照实际比例发放，超额不计奖，有积分，积分享受其他福利待遇。2014年后半年，其包宋晚梅完成了任务，因为她介绍了这项业务。14、由苗毅清补写的会议记录。
22、曹森茂证词：拆迁过程中听张某某说领导让他在信用社开的个人户，为了方便节假日兑现拆迁款，在邮储银行开户情况其不知道等。
23、李霞证词：拆迁过程中，听张某某说为了方便工作，领导同意他以个人名义在店上信用社开设账户。后来由于在工作中更方便，听张某某说又在店上邮储银行以他个人名义开了账户，具体谁让开的其不知道等。
24、曹振红证词：张某某负责拆迁款发放，在信用社开户办款是为了工作方便，其也听张某某说过，有几次在信用社陪张办过款，后张某某又在邮储银行开户，在邮储以张个人名义开户由哪个领导同意，其不清楚等。
25、被告人张某某的供述与辩解及交代材料、户籍证明。
2015年8月18日的讯问笔录:2013年10月因180铁路专用线项目涉及到店上镇几个村的征地拆迁工作，镇政府成立了拆迁组，镇人大主席李旭刚任拆迁组组长，曹森茂、曹振红、宋文花、李霞为成员。拆迁组主要负责与拆迁户协商补偿事宜，并负责发放补偿款。其负责和拆迁组一起协调拆迁户的补偿事宜，与拆迁户签订协议及补偿款的发放工作。
经其手一共领取了六笔补偿款计1330万元。其从核算中心领取补偿款后不是直接发放给拆迁户，先转入其在潞城农商银行店上支行和潞宝分理处开的个人账户，和拆迁户谈妥后再从其账户中取款给拆迁户。
潞城农商行店上支行卡号469131010100000953977，户名张某某的流水明细显示的2013.12.25转入150万元，2014年1月27日转入250万元，是其领取补偿款后转入的。潞城农商行潞宝分理处卡号469132010100000387215，户名张某某的流水明细显示的2014年4月4日转入200万元，7月8日转入300万元，8月12日转入180万元，8月18日转入250万元这四笔款项也是其领取后转入的。其开了三个个人账户，分别在潞城农商银行店上支行、潞城农商银行潞宝分理处、店上邮政储蓄银行。
其转入店上支行的两笔计400万，用于拆迁户的补偿款发放了，从该账户转入邮储银行两笔计177万元，是其具体办理的。其转入潞宝分理处账户四笔共计930万元也主要用于拆迁户的补偿款发放了，从该帐户五次往邮储银行转过780万元。从店上支行和潞宝分理处两个账户共七次转入店上邮储银行共计957万元，全部是经其手办理的。存入一是为了取款方便，二是为了帮宋文花的亲戚完成揽储任务。宋文花是拆迁组成员，店上镇政府工作人员，她参与拆迁协调与补偿款发放工作。到邮储银行开户是否向领导请示过其忘了。往邮储银行转款向李旭刚请示过，他同意，帮他人完成任务的事情没有向领导汇报。在邮储银行开户的事李旭刚和原艳飞都知道，钱也用于了拆迁户的补偿款支付。领取的1330万元发放后剩余了87万元，2015年7月退回了核算中心。
2015年8月19日的讯问笔录:2014年3月上旬，其在邮储银行开了个人账户。当时因为在工作中感到取款不便，宋文花便提出，她有个同村的人在邮储工作，补偿款放到邮储顺便帮她完个任务。后来孙涛就和其取得联系，然后在邮储开了户。开户是其和宋文花去的，用其的身份证开的私人账户，当天就转入77万元。在邮储开户也是为了工作中支付补偿款取款方便，同时也能帮宋文花同村的人完成储蓄任务。在店上支行和潞宝分理处的账户，有时确有取款不便，有不能正常办理的情况。三个户存储期间，利息有10391元，2015年8月16日已经交回核算中心了。2015年7月底，原艳飞签字，制表发放了负责协调征地的补偿款，涉及4人每人2590多元，在移交拆迁户手续时，一并交给了核算中心。后来觉得领补助款不合适，就全部交给其，其交到了核算中心，将领款花名表抽出来撕了。2014年4月，经李旭刚签字同意，给拆迁组成员每人发放了3000余元的加班补助，此款后来于2015年8月17日也交回核算中心了。
2015年10月9日的讯问笔录：其开了三个户，户名都是“张某某”，是经领导同意的。没有明确哪一个是经领导同意，只是为了支付方便，也没有明确在哪个行开户。“经领导同意”的意思是让其以个人名义开设账户，主要是为了节假日支付方便。领导是李旭刚，李就是让其去开个账户然后办理款项，没有明确在哪里开户和开几个户，其理解的就是开一个户。其开三个户是因为有时节假日取不出款。后来开两个户没有正式请示过领导，和李旭刚沟通过，说因为一次取款超过5万拿不出来，所以多开了几个户，李同意了。1330万元转店上支行400万，转潞宝分理处930万。往邮政储蓄转了957万，是从前两个户转入的，没有专门请示领导。转到邮储一是方便，二是照顾宋文花亲戚。在邮储银行开户后其收过小灯笼、对联、饮品、包装瓜果礼品、接受过两三次宴请。邮储银行开户李旭刚同意并知道，给宋文花亲戚完任务李不一定知道。
综合前述证据材料，足以证明本案事实的真实性。
本院认为，被告人张某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，为帮助他人完成存款任务，挪用公款进行营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控罪名成立，依法应予惩处。被告人的辩解以及辩护人的辩护意见，无事实和法律依据，本院不予采纳。根据本案的事实、性质、情节以及社会危害程度等，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（二）项、第三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人张某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年8月19日起至2020年8月18日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向长治市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 申志芳
人民陪审员 韩晓丽
人民陪审员 王晓波
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 牛慧杰
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。……
最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条第（二）项……
挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。……
第三条挪用公款归个人使用，“数额较大、进行营利活动”，或者“数额较大、超过三个月未还的”，以挪用公款一万元至三万元为“数额较大”的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为“数额巨大”的起点。……
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
挪用公款数额归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未归还，数额在五万元以上的，当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
……