山东省济阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）济阳民初字第155号
原告济阳县济北小学，住所地济阳县。
法定代表人董作泉，校长。
委托代理人姚汝友，男，1973年12月24日生，汉族，该校副校长，住济阳县。
委托代理人张成军，济阳曲堤法律服务所法律工作者。
被告杜庆连，女，1972年1月8日生，汉族，现住济阳县。
委托代理人陈道慧，济阳县济阳法律服务所法律工作者。
原告济阳县济北小学（以下简称济北小学）诉被告杜庆连劳动争议一案，本院于2015年1月12日立案受理。依法由审判员孙兆明适用简易程序，于2015年3月17日公开开庭进行了审理。后发现案情复杂，本院又依法组成合议庭，于2015年6月23日公开开庭对本案进行了审理。原告济北小学的委托代理人姚汝友、张成军，被告杜庆连及委托代理人陈道慧到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：济北小学于2004年建校，原为股份制。因学校发展迅速，教师、职工编制不足，学校临时招用了部分教职员工。2008年6月份，山东省教育厅颁发《山东省教育厅关于进一步做好义务教育阶段改制学校清理工作的通知》。为落实通知精神，经县政府、县教育体育局研究决定，济北小学转制为公办学校。按照公办学校不能自行聘用老师，不能拿保障经费发放职工工资的要求，原、被告已经无法继续履行合同。济北小学制定了6年的过渡期，自2008年8月至2014年7月逐步辞退所有招用人员。2014年7月7日，六年过渡期已满，学校召开全体教职工大会宣布辞退决定，秋季开学将辞退包括被告在内的最后一批人员，工资发放至2014年8月份后解除劳动合同。当时原告虽未以书面形式通知被告，但已提前两个月告知并额外支付了8月份的工资，完全符合法律规定。被告自2012年至2014年期间的工资与当时的最低工资标准只是略有差别，但相差甚微。为此，请求依法确认原告不负有向被告支付经济赔偿金的义务；确认原告不负有向被告支付工资差额16672元的义务；本案的诉讼费用由被告承担。
被告辩称：被告是经过严格的选聘程序被招用为原告单位的教师。原告于2014年7月10日口头通知被告等人，准备与被告等人解除劳动合同，原告解除劳动合同的方式违反劳动合同法的规定，损害了被告的合法权益，其应当依法承担相应的责任。原、被告实际解除劳动合同的时间为2014年8月31日.被告在劳动仲裁时所主张的各项请求合理合法，请求依法支持被告的仲裁请求。
经审理查明：被告杜庆连于2005年9月开始到原告济北小学工作，期间，双方曾经签订过劳动合同，但自2008年9月1日至2014年7月份双方未再签订书面劳动合同。根据原告在起诉状中的陈述及双方当事人在庭审中的陈述，原、被告于2014年8月份解除了劳动合同，原告为被告发放工资至2014年8月。
根据劳动部关于印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》的通知第53条的规定，工资一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。原告为被告杜庆连发放的2012年12个月的工资总额为10900元；2013年12个月的工资总额为12000元；2014年1－8月份的工资总额为7316.6元。根据山东省政府公布的全省最低工资标准，自2011年3月至2012年2月济阳县的最低工资标准为950元/月；自2012年3月至2013年2月济阳县的最低工资标准为1100元/月；2013年3月至2014年2月济阳县的最低工资标准为1220元/月；自2014年3月起济阳县的最低工资标准为1350元/月。因此，2012年济阳县的最低工资标准总额为12900元/年；2013年济阳县的最低工资标准总额为14400元/年；2014年8个月济阳县的最低工资标准总额为10540元。据此，本院认定，原告向被告支付的2012年1月－2014年8月的最低工资差额共计7623.4元。
因杜庆连对济北小学与其解除劳动合同不服，杜庆连于2014年9月23日向济阳县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决济北小学支付自2008年9月1日至2014年8月31日期间未签订书面劳动合同的双倍工资29700元；裁决济北小学支付违法解除劳动合同赔偿金27000元；裁决济北小学支付2012年1月至2014年8月工资差额16672元；裁决济北小学为杜庆连补缴2005年9月至今的社会保险费56000元；裁决济北小学支付因恶意拖欠工资差额的赔偿金33344元。2014年12月15日，济阳县劳动人事争议仲裁委员会作出济阳劳人仲案［2014］43号仲裁裁决书。原告济北小学不服该仲裁裁决，于2015年1月12日向本院提起民事诉讼。
本院所确认的上述事实，有原告提供的济阳劳人仲案［2014］43号仲裁裁决书、济北小学工资表，被告提供的山东省农村信用社一本通存折，本院调取的济阳劳人仲案［2014］43号仲裁卷宗材料，当事人陈述及本院开庭笔录等在案为凭。这些证明材料，已经开庭质证和本院审查，可以采信。
双方当事人对以下事项争议较大，本院作出如下认定。
一、原告济北小学与被告杜庆连解除劳动合同的行为是否违法，原告是否应当向被告支付经济赔偿金及数额。
本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条［有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的］的规定，原告如因国家政策原因致使原、被告之间的劳动合同无法继续履行，原告也应当提前三十日以书面形式通知被告或者额外向被告支付一个月工资后，才可以与被告解除劳动合同。原告自己认可，其在与被告解除劳动合同时没有以书面形式通知被告。原告主张其在2014年7月份召开全体教职工大会，已经就与被告等人解除劳动合同进行了宣布，以及原告已向被告发放了8月份的工资，并提供了一份会议记录。经本院审查认为，原告提供的会议记录即使具有真实性，但其未提供证明被告已经参加了会议，获悉解除劳动合同的证据，且被告不认可，本院不予采信。本院认定，原、被告是于2014年8月份解除的劳动合同，原告在与被告解除劳动合同时并未向被告额外支付一个月的工资。据此，本院认定，原告在与被告解除劳动合同过程中行为违法，根据法律规定，原告应当向被告支付经济赔偿金。被告在原告处的工作年限为9年，因原告发放给被告的工资低于当地最低工资标准，因此，根据法律规定，原告应当按照当地最低工资标准向被告支付经济赔偿金。经本院调查，2014年8月份前十二个月济阳县的最低工资标准平均为1285元（2013年9月至2014年2月济阳县的最低工资标准为1220元；自2014年3月至2014年8月济阳县的最低工资标准为1350元）。因此，原告济北小学应当向被告杜庆连支付经济赔偿金23130元（1285元/月×9个月×2）。
二、原告是否应当向被告支付未签订书面劳动合同的双倍工资。
本院经审查认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。被告自2008年9月份开始就已经知道了原告未与其签订书面劳动合同的事实，其于2014年9月23日才向仲裁机构提出申请，要求原告支付未签订书面劳动合同的双倍工资，其仲裁请求已经超过了法律规定的仲裁时效期间，本院不予支持。
本院认为：原告济北小学在与被告杜庆连解除劳动合同时未按法律规定办理解除事宜，其行为违反了劳动合同法的规定，被告杜庆连要求原告济北小学支付经济赔偿金符合法律规定，本院予以支持。原告在与被告履行劳动合同过程中未按法律规定以不低于最低工资标准的数额向被告发放工资，被告要求原告支付2012年1月－2014年8月期间的最低工资差额，本院予以支持。原告虽主张另外发放给被告三年的绩效工资，并提供了表格6份，但被告不认可。经本院审查，原告提供的表格并未标明其发放的是绩效工资，本院不予认定。被告要求原告支付未签订书面劳动合同的双倍工资，因已经超过法律规定的仲裁时效，本院不予支持。在本案审理过程中，被告表示放弃要求原告为其补缴社会保险费及支付因恶意拖欠工资差额的赔偿金的仲裁请求属于对自己民事权利的合法处分，本院予以准许。依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十四条、第四十条、第四十三条、第四十七条、第四十八条、第八十二条、第八十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第六条、第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、原告济阳县济北小学于本判决生效之日起十日内支付被告杜庆连经济赔偿金23130元；
二、原告济阳县济北小学于本判决生效之日起十日内支付被告杜庆连2012年1月－2014年8月的最低工资差额7623.4元；
三、驳回被告杜庆连要求原告济阳县济北小学支付未签订书面劳动合同双倍工资的请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告济阳县济北小学负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 孙兆明
人民陪审员 马建军
人民陪审员 赵海荣
二〇一五年十一月二十四日
书 记 员 刘 丽