重庆市璧山区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）璧法行初字第00010号
原告王长锋，男，1976年6月26日出生，汉族，住重庆市璧山区。
委托代理人陈永才，重庆市璧山县璧城法律服务所法律工作者。
被告重庆市璧山区民政局（原璧山县民政局），住所地：重庆市璧山区璧城街道中山南路175号，组织机构代码00934459-8。
法定代表人叶太中，局长。
委托代理人张宁，重庆奥嘉斯律师事务所律师。
第三人朱小艳，女，1977年1月27日出生，汉族，住贵州省仁怀市。
原告王长锋诉被告重庆市璧山区民政局婚姻登记一案，于2013年12月24日向本院提起诉讼。本院于2013年12月27日依法受理后，又于2014年1月10日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书，并依法组成合议庭于2014年3月26日公开开庭审理了本案。原告王长锋及其委托代理人陈永才，被告重庆市璧山区民政局的委托代理人张宁到庭参加了诉讼。第三人朱小艳经本院公告传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。
原告王长锋诉称，1999年5月，原告经他人介绍与第三人朱小艳认识，并于同年10月20日向被告璧山县民政局申请办理了结婚登记。2001年12月20日，双方生育一子，取名王某。由于原告与第三人婚前相互了解不够，婚后夫妻感情一般，常为琐事发生纠纷。2010年春节，双方因性格不和再次发生纠纷，第三人离家出走至今未归。2012年5月，原告起诉与第三人离婚，在查询第三人户籍信息时被公安机关告知无第三人朱小艳的户籍及身份信息。对此，原告认为，由于被告在婚姻登记中未认真审查第三人朱小艳身份证的真伪，以致原告向法院起诉离婚因无朱小艳的身份信息而无法离婚。综上，被告在结婚登记中疏于审查的行为损害了原告的合法权益。为此，原告依法向人民法院提起行政诉讼，请求判决撤销被告1999年10月20日对原告与第三人作出的渝璧福（99）字第94号结婚登记的具体行政行为。
被告重庆市璧山区民政局辩称，一、原告王长锋与第三人朱小艳登记结婚至今已达14年之久，原告的起诉早已超过了法定起诉期限；二、因原告王长锋与第三人朱小艳以夫妻名义共同生活了11年，且育有一子，故原告的诉请不符合法律规定；三、从婚姻登记档案材料来看，仁怀市XX镇XXX村村民委员会1999年3月出具的婚姻状况证明上记载的女方为“朱大艳”而不是“朱小艳”，男方为“王长风”而不是“王长锋”，被告在登记审核中确实存在一些问题，但原告也有过错，故本案争议应通过民事诉讼来解决。综上，请求判决驳回原告的诉讼请求。
第三人未提出答辩意见。
被告向本院提交了以下证据：结婚登记申请书、审查处理结果、结婚登记户口证明、婚姻状况证明，拟证明原告王长锋与第三人朱小艳1999年10月20日登记结婚，婚姻状况证明上记载的“朱大艳”、“王长风”与结婚登记申请书上记载的“朱小艳”、“王长锋”是否为相同的人不能确定。另原告与第三人共同生活了11年，且生育一子，原告的起诉超过了法定起诉期限。
原告的质证意见为：对证据本身的真实性无异议，但认为婚姻状况证明上记载的是“朱大艳”、“王长风”，结婚登记申请书上记载的是“朱小艳”、“王长锋”，而被告对此未予认真审查，以致结婚登记错误。2012年5月，原告王长锋向法院起诉与朱小艳离婚时向公安机关查询朱小艳身份信息，被告知无朱小艳的人口信息，原告才知道所谓的“朱小艳”提交的婚姻状况证明不实，故原告的起诉未超过法定起诉期限。
原告向本院提交了以下证据：1、渝璧福（99）字第94号《结婚证》，拟证明结婚证上虽看出王长锋与朱小艳是夫妻，但公安机关人口信息系统上没有朱小艳的信息；2、璧山县公安局XX派出所出具的证明二份，拟证明结婚登记申请书上记载的朱小艳及身份证号和婚姻状况证明上记载的朱大艳经公安机关在人口信息系统查询均无人口登记信息。
被告的质证意见为：对证据1的真实性无异议，但该证据从另一角度也证明了王长锋与结婚登记申请书上记载的朱小艳自结婚登记时就一直共同生活，且生育一子；对证据2的真实性无异议，但王长锋与所谓的“朱小艳”共同生活11年的事实不能否认，原告现起诉撤销婚姻登记距其结婚已时隔14年，原告起诉已超过法定起诉期限。
经庭审质证，本院对当事人提交的证据作如下认定：被告提交的证据系婚姻登记机关保存的档案资料，证据来源合法，且与本案事实具有真实性、关联性，本院予以采信；原告提交的渝璧福（99）字第94号《结婚证》系婚姻登记机关颁发，证据来源合法，且与本案事实具有真实性、关联性，本院予以采信；原告提交的璧山县公安局XX派出所出具的证明系公安机关出具的人口信息查询证明，该证据与本案事实具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。
根据以上有效证据及当事人的陈述，本院确认以下案件事实：原告王长锋于1999年5月在璧山县皮革小区一皮鞋厂上班时与渝璧福（99）字第94号《结婚证》上记载的朱小艳相识。同年10月20日双方向璧山县XX镇人民政府申请结婚登记，并提交了璧山县公安局出具的婚姻登记户口证明（男方）和仁怀市XX镇XXX村村民委员会对XX镇人民政府出具的婚姻状况证明（女方）。结婚登记申请书主要记载：姓名王长锋，性别男，出生日期1976年6月26日，……，出生地XX镇XX村X组，……，身份证件号XXXXXXXXXXXXXXX，……；姓名朱小艳，性别女，出生日期1977年1月27日，户籍地贵州仁怀市，……，出生地贵州仁怀市XX镇XXX村XX组，……，身份证件号XXXXXXXXXXXXXXX，……。仁怀市XX镇XXX村村民委员会婚姻状况证明主要记载：我单位XXX村XX组与四川省璧山县XX镇XX村X社的男青年王长风同志申请结婚登记，根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记办法》的有关规定证明如下：姓名朱大艳，……，出生年月日一九七七.一.二十一，……。该证明的出具时间为1999年3月9日，其说明栏还对以下事项进行了说明“不在本人户口所在地婚姻登记机关履行结婚登记时，村（居）民委员会出具的《婚姻状况证明》，应加盖乡（城市区或街道办事处）级婚姻登记机关印章；此证明有效期两个月，涂改无效”。婚姻登记机关对上述申请和婚姻证明审查后认为符合规定同意婚姻登记，并于当日向王长锋、朱小艳颁发了渝璧福（99）字第94号《结婚证》。2001年12月20日，王长锋、朱小艳生育一子，取名王某。2010年春节，朱小艳因故离家出走至今未归。2013年10月30日，王长锋向公安机关查询《结婚证》记载的朱小艳的户籍信息，璧山县公安局XX派出所于当日向王长锋出具了查询证明，该证明记载：“我所辖区原户籍村民王长锋持他与朱小艳的结婚证来我所，要求查询其结婚证上记载姓名为朱小艳及其身份号码为XXXXXXXXXXXXXXX，出生地址贵州省仁怀市XX镇XXX村XX组，在公安部人口信息系统和贵州省人口信息系统是否有录入登记信息。经我所在公安部人口信息系统和贵州省人口信息系统查询无法查到朱小艳的户籍信息。情况属实，特此证明”。诉讼中，王长锋持结婚登记申请书和仁怀市XX镇XXX村村民委员会出具的婚姻状况证明及结婚证书再次查询朱小艳的身份登记信息，同时查询婚姻状况证明上记载的姓名为朱大艳的身份登记信息，公安机关对此出具的证明记载：“我所辖区原户籍村民王长锋（男，生于1977年6月26日，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，现户籍地为璧山县XX街道XX路XXX号X单元X-X）持他在璧山县档案局复印的结婚登记申请书一份、他与朱小艳的结婚证书一本和结婚登记申请书附后的由仁怀市XX镇XXX村出具的婚姻状况证明一份来我所，要求查询他在结婚登记时女方提供的婚姻状况证明上记载姓名为朱大艳，出生1977年1月21日，系贵州省仁怀市XX镇XXX村XX组村民和结婚证上登记的名字为朱小艳，身份证号码为XXXXXXXXXXXXXXX的身份登记信息。经查询，我所在现有的本辖区户籍系统、全国人口信息系统和贵州省人口信息系统中，未发现有生于1977年1月21日且属于仁怀市XX镇XXX村XX组村民姓名为朱大艳的户籍登记信息和身份证号码是XXXXXXXXXXXXXXX且姓名为朱小艳的户籍登记信息。对此，原告认为被告在结婚登记中疏于审查第三人身份证真伪以致其合法权益受到损害，现依法向人民法院提起行政诉讼，请求判决撤销被告1999年10月20日对原告与第三人作出的渝璧福（99）字第94号结婚登记的具体行政行为。
另查明，2003年10月1日前，原璧山县婚姻登记工作由各乡、镇人民政府办理，之后由原璧山县民政局集中办理。另因行政区划调整，原璧山县民政局现为重庆市璧山区民政局。
本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条第一款规定，被告具有办理婚姻登记的行政职权。本案中，从本案查证事实看，仁怀市XX镇XXX村村民委员会出具的婚姻状况证明记载的女方姓名（朱大艳）和出生年月与结婚登记申请书及结婚证上的记载明显不符，且婚姻状况证明也不符合形式要求，但婚姻登记机关对此却疏于审查仍予以结婚登记，以致结婚登记行为存在重大瑕疵，登记程序亦违反法律规定。对被告提出原告起诉已超过法定起诉期限的辩称理由，本院认为，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十三条的规定，由于原告不属于自身的原因超过起诉期限，其被耽误的时间不应计算在起诉期限内，故被告的上述辩称理由不能成立，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（二）项3目之规定判决如下：
撤销被告重庆市璧山区民政局（原璧山县XX镇人民政府）于1999年10月20日对原告王长峰与第三人朱小艳作出的渝璧福（99）字第94号结婚登记的具体行政行为。
案件受理费50元，由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院（立案庭）递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。
审 判 长 陈 伟
人民陪审员 王 花
人民陪审员 徐佳林
二〇一四年十月十六日
书 记 员 胡宗维