湖南省益阳市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2014）益法执异字第3号
异议人（被告）益阳五洲房地产开发有限公司，住所地益阳市梓山路28号。
法定代表人吴正戈，该公司执行董事。
原告中国农业银行股份有限公司益阳分行，住所地益阳市康富南路227号。
负责人叶臻杰，该行行长。
被告吴正戈，男，1970年9月20日出生，汉族，益阳市人。
被告吴正辉，女，1961年10月2日出生，汉族，益阳市人。
被告贺军，女，1973年6月24日出生，汉族，益阳市人。
被告刘跃军，男，1958年6月22日出生，汉族，益阳市人。
申请异议人益阳五洲房地产开发有限公司不服本院（2014）益法民二初字第15-1号民事裁定书，向本院提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。
异议人益阳五洲房地产开发有限公司（以下简称益阳五洲公司）提出异议称：一、法院查封财产严重超标的。2014年4月8日，异议人收到（2014）益法民二初字第15-1号民事裁定书，裁定冻结、查封异议人6000万元等额资产。但法院查封异议人的房产包括A座101商铺面积2168.35㎡；B座101、201商铺面积6789.6㎡；C座101、201商铺7600㎡及面积为42626.85㎡的土地使用权。依据相关法律规定，法院采取保全措施后，应通知异议人且应对财产进行评估，不得损害异议人合法权益，所查封的土地使用权已经发生质的变化，在建工程已成为商品房，原抵押的资产因价值发生较大的变化，异议人认为法院查封的财产价值达5亿元以上；二、异议人请求置换查封资产，异议人请求对所查封的资产重新作出评估担保，确定价值，并愿意以其他房屋或者由担保公司提供担保，置换银行抵押及法院已经查封的房地产，根据相关规定，异议人提供担保的，法院应当裁定解除保全措施；三、因法院的查封行为严重影响异议人的正常生产经营，异议人完全有能力提供等值担保，但法院不采取相应措施，使异议人商业信誉、企业形象受损。益阳五洲公司请求解除对其的财产保全措施。
本院经审查查明：中国农业银行股份有限公司益阳分行（以下简称中国农业银行）诉益阳五洲公司、吴正戈、吴正辉、贺军、刘跃军金融借款合同纠纷一案，本院立案受理后，裁定将本案交由大通湖管理区人民法院审理，2012年4月9日，中国农业银行向大通湖管理区人民法院提出财产保全申请，要求查封益阳五洲公司作为抵押的土地证号为益国用（2004）第301888号、第301810号、第301813号、第3018**号，面积共计42626.85㎡国有土地使用权及在设定了抵押的该土地上建设的五洲城C座第3栋一至二层（面积7600㎡）、B2座第一至二层（面积6789.6㎡）、A4座第一层（面积2168.35㎡）的商业用房，并为财产保全提供了担保，同日，大通湖管理区人民法院依申请将上述财产予以查封，益阳五洲公司未提出异议。本案一审后，当事人不服提起上诉，本院于2013年9月10日作出（2012）益法民二终字第110号民事裁定书，裁定撤销原一审判决，将本案发回重审。因中国农业银行提出原大通湖管理区人民法院不宜重新审理本案，2013年9月12日，本院作出（2013）益法立交字第11号案件指定管辖决定书，决定将本案指定湖南省桃江县人民法院管辖，该院审理期间，益阳五洲公司就管辖权问题提出上诉，2014年3月24日，本院裁定将本案提至本院审理。
2014年4月3日，因财产保全即将到期，中国农业银行向本院提出申请，请求继续冻结益阳五洲公司、吴正戈、吴正辉、贺军、刘跃军银行存款共计人民币6000万元或查封、扣押其等额资产，并具体明确提出要求查封的财产即为大通湖管理区人民法院已经采取了查封措施的抵押财产。2014年4月9日，本院依申请查封益阳五洲公司位于五洲城B2座1至2层（预售证号为2008-0083号，2栋101、201）面积为6680㎡；C座第3栋1至2层（预售证号为2007-157C号，3栋101、201）面积为7600㎡；A4座第一层（预售证号为2008-0133号，1栋A4座下101）面积为2168.35㎡，共计16448.35㎡的房屋产权。同年4月10日，本院查封益阳五洲公司上述房产在土地证号为益国用（2004）第301888号、第301810号、第301813号、第3018**号土地使用权中所占的土地份额。
另查明：2008年1月，为益阳五洲公司申请5000万元贷款，中国农业银行对“五洲城”项目进行评估并作出《项目贷款评估报告》，该报告对5000万元贷款抵押担保方式评估为：1、二期土地，益国用（2004）第301888号、第301810号、第301814号，面积共计40874.53㎡，评估成本价为2023.31万元，按70%抵押率测算，设置抵押1416万元；2、一期尚未出售的C区商铺，面积7600㎡，共计二层，抵押价值4560元，按70%抵押率测算可抵押贷款3192万元；3、不足部分392万元以二期形成的在建工程，按50%抵押率设置抵押；4、追加股东吴正戈连带保证责任担保。依据该评估报告，益阳五洲公司于2008年4月16日与中国农业银行签订借款合同，贷款5000万元，中国农业银行分别在相关部门为上述抵押财产办理了抵押登记手续。
益国用（2004）第301813号国有土地使用权于2008年5月12日设定抵押，抵押面积1752.32㎡，抵押金额58万元，抵押权人中国农业银行。
又查明：中国农业银行与益阳五洲公司《抵押合同》第六条第2款约定：抵押期间，未经抵押权人书面同意，抵押人不得对抵押物作出赠与、转让、出租、再抵押或者其他任何方式的处分。经抵押权人同意，抵押人以转让、出租或者其他方式处分抵押物的，所得价款应用于提前清偿所担保的债权或者提存。
再查明：涉案抵押房产未进行竣工验收，未办理房屋初始登记。
本院认为：《最高人民法院关于人民法院执行设定抵押房屋的规定》第一条规定“对于被执行人所有的已依法设定抵押的房屋，人民法院可以查封，并可以根据抵押权人的申请，依法拍卖、变卖或者抵债”。本案中，经中国农业银行明确申请，本院采取财产保全措施所查封的资产系益阳五洲公司为贷款提供的抵押担保财产，该财产在本院查封前已在相关部门办理了合法的抵押登记手续。中国农业银行与益阳五洲公司在设定贷款抵押时，认定用以抵押的房产价值为5344万元，用以抵押的土地价值为2023.31万元，合计7367.31万元，按抵押率折合抵押贷款5000万元，本院查封时，仅对抵押的16448.35㎡房产及其所占土地份额采取了财产保全措施，并未将已抵押的42626.85㎡的国有土地使用权全部查封，保全措施所查封的财产并未超出抵押担保财产，依据当事人双方设定贷款抵押时认定的房地产价值，本院的财产保全行为并未超过6000万元的保全标的。益阳五洲公司提出因抵押资产价值已发生较大变化，现该资产价值高达5亿元，但对该主张却未提供相关证据予以证实，且该抵押房产未进行竣工验收，未办理产权登记手续，B2座1至2层（2栋101、201）尚在建设当中，不能按照证件齐全的商品房市场交易价格确定价值，故对益阳五洲公司提出本院查封财产严重超标的异议请求，本院不予支持。
关于益阳五洲公司请求置换查封资产的异议主张，本院的财产保全行为是依中国农业银行申请，在其明确要求查封抵押资产的基础上进行的，中国农业银行为此提供了担保，益阳五洲公司要求对查封资产进行置换，应经过中国农业银行同意，且应在案件审理或执行实施过程中解决，不在本案异议审查范围之内，故对该项异议请求不予审查。
关于益阳五洲公司提出财产保全行为影响其正常生产经营，使其遭受损失的异议主张。依据当事人双方签订的《抵押合同》的约定，益阳五洲公司对抵押资产在未经中国农业银行书面同意的情况下，不得对抵押物作出赠与、转让、出租、再抵押或者其他任何方式的处分，益阳五洲公司经营销售、出租抵押物，应遵循合同约定，取得中国农业银行同意，本院的查封行为只是对抵押财产进行了司法保全，且未对租赁作出限制，因此，益阳五洲公司异议称本院的查封行为影响其经营，使其遭受损失的异议请求无事实和法律依据，本院不予支持。
综上所述，益阳五洲公司的异议请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第五条的规定，裁定如下：
驳回申请异议人益阳五洲房地产开发有限公司的异议申请。
如不服本裁定，可自本裁定送达之日起十日内向湖南省高级人民法院申请复议。
审 判 长 李京伟
审 判 员 鲁毅东
代理审判员 贾云卫
二〇一四年六月六日
书 记 员 李 捷