广东省珠海市香洲区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）珠香法民一初字第2055号
原告：珠海市双林贸易有限公司。
法定代表人：张倾林，总经理。
委托代理人：谢前进，广东莱恩律师事务所律师。
被告：珠海市惠仁建材有限公司。
法定代理人：刘孟杰，总经理。
被告：刘孟杰，男，汉族，1976年4月12日出生，身份证住址：江西省南康市。
二被告共同委托代理人：戴明，广东大公威德律师事务所律师。
二被告共同委托代理人：张艳华，广东大公威德律师事务所律师。
原告珠海市双林贸易有限公司（以下简称双林公司）诉被告珠海市惠仁建材有限公司（以下简称惠仁公司）、刘孟杰租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告的委托代理人谢前进、二被告的共同委托代理人张艳华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告双林公司诉称：原告与被告惠仁公司于2008年12月1日签订《土地租赁合同》，双方约定：1、原告租赁被告惠仁公司位于珠海大道广生路段X号X区X号果地一块（以下称案涉场地），面积600平方米；2、租期2008年12月1日至2011年12月1日，租金每月人民币3000元，累计人民币108000元；3、原告按月交付人民币120元的治安、卫生管理费给被告惠仁公司，被告惠仁公司是整个建材市场的物业管理单位；4、双方另行签订《消防安全责任合同书》，约定双方的消防责任。2008年11月26日，原告与被告惠仁公司签订《消防安全责任合同书》，约定被告惠仁公司的消防责任：1、制定消防工作计划组织实施；2、组织制定和落实消防安全制度、消防安全操作规程；3、组织消防安全宣传教育；4、组织防火检查、消除火灾隐患；5、改善消防安全条件、完善消防设施；6、发生火灾时，即使组织扑救。被告刘孟杰是消防安全第一责任人。原告依约交纳场地租赁费、卫生、治安费，所有费用转账给被告刘孟杰个人账户，收款票据则由被告惠仁公司名义开具。双方履行合同直至2011年9月10日凌晨，发生一场大火，经过珠海市拱北口岸公安局消防大队作出拱公消火认字（2011）第004号事故认定，认定该起火灾事故原因无法查明，此次火灾造成原告损失巨大。按照双方的消防责任约定及相关法律规定，被告惠仁公司没有履行自己的合同、法定消防义务，过错明显，应当对原告的损失承担全部的赔偿责任。发生火灾事故后，原告经过调查，发现被告惠仁公司向原告出租的场地根本不是被告惠仁公司合法享有收益权的土地，该宗土地属于被国家征收尚未被拍卖的国有土地，被告惠仁公司没有合法收益权，应当向原告返还3年的土地租金。被告刘孟杰作为被告惠仁公司的法人代表、大股东，私自截留原告支付的场地租金，却以被告惠仁公司名义出具收款收据，应当对被告惠仁公司的债务承担连带责任。故原告诉至法院，原告诉讼请求：判令：一、判令被告珠海市惠仁公司返还原告租金人民币108000元；二、被告惠仁公司赔偿原告火灾损失人民币131373.6元；三、被告刘孟杰对第一、二项诉讼请求承担连带责任。
原告为其诉称向本院提交以下证据：1、《土地租赁合同》；2、《消防安全责任合同书》；3、银行转账凭证24份；4、收款收据4份；5、《火灾事故认定书》；6、损失表；7、《注销合同协议书》。
二被告共同辩称：1、原告的诉讼请求没有法律、事实依据。第一项和第二项诉讼请求不是同一个法律关系，在同一诉中主张违约之诉和侵权之诉无法律依据；2、被告对涉案事故无过错，应当由原告承担全部责任。《火灾事故认定书》、（2012）珠香法民一初字第431号民事判决书中法院查明的事实、拱北口岸大队对何华根和原告的法定代表人的询问笔录及火灾现场的勘验笔录都可以清楚认定本次灾害是由原告自己的过错导致的；3、被告惠仁公司出租给原告之空地是经过南屏镇城市建设管理办公室、国土局、规划局、广生社区居民委员会批准租赁取得，有合法手续，有合法租赁权，原告主张返还3年多的租金无法律依据。被告刘孟杰是被告惠仁公司的法定代表人，其收取租金为履行职务行为。原告依据公司法中揭开法人面纱制度要求被告刘孟杰承担连带责任缺乏法律依据；4、被告按照合同约定代收原告治安费用并不能证明被告是其物业管理单位，被告租赁原告的是空地，双方是各自经营关系，不存在管理与被管理关系。南屏建材市场不属于集贸市场，不适用《珠海市安全消防条例》。
二被告为其辩称提交以下证据：1、申请书；2、《土地租赁合同》。
经审理查明，2007年9月25日，被告惠仁公司作为承租方及乙方，广生村西围经济合作社作为出租方及甲方，双方签订《土地租赁合同》一份，约定：甲方将珠海市南屏镇珠海大道108号果地约伍万平方米，出租给乙方使用，租赁期间从2008年1月15日至2028年1月15日止，共20年；从现有场地划分为两部分：①广生村集体搬迁用地约2.7万平方米②国有土地约2.6万平方米，不管哪一部分需用时，甲方需于接通知的当日通知乙方，需用的土地按租赁场地的总面积百分比下调月租金。（按实际用地之日计算）；乙方租赁后，在场地内要搞好安全生产、防火、卫生工作，出现一切工伤事故由乙方负责，与甲方无关，以及自然灾害的一切损失由乙方负责；等。被告惠仁公司承租该场地后，将场地分片转租给包括原告在内的第三方经营，主要经营项目为建材。
2008年11月26日，原告与被告惠仁公司签订《消防安全责任合同书》一份，约定双方法定代表人为消防安全第一责任人，对消防工作负全面责任；分管消防安全工作的负责人是消防安全责任人，对消防工作负直接领导责任；被告惠仁公司消防安全责任人职责包括：组织制定和落实消防安全制度、消防安全操作规程；组织消防安全宣传教育；组织防火检查、消除火灾隐患；改善消防安全条件、完善消防设施；发生火灾时，及时组织扑救；等。原告消防安全责任人员职责：教育从业人员学习消防、安全、用电安全等相关知识；保证本单位用电、用气安全；及时、如实报告消防安全事故，出现消防安全事故的责任由乙方负全责；等。
2008年12月1日，被告惠仁公司作为出租方及甲方，原告作为承租方及乙方，双方签订《土地租赁合同》一份，约定甲方将案涉场地出租给乙方使用，面积600平方米，租期从2008年12月1日至2011年12月1日，共三年。其中第二条约定：以上土地每月每平方米租金为人民币5元，月租金人民币3000元；第八条约定：乙方场地内的水电安装必须经由甲方水电工同意方可进行安装；第十三条约定：乙方进场时的搭建必须征得甲方同意和按照甲方规划进行；第十五条约定：乙方租赁后，搞好安全生产、防火工作、同时要另外签订安全生产和消防合同。出现一切工伤事故和自然灾害，违纪违法由乙方负责与甲方无关；第十六条约定：甲方为了规范整个市场的安全生产，防止盗窃现象的发生，造就一个和谐良好的社会环境的需要，特设立治安管理，卫生清洁员，甲方需收取乙方治安、卫生管理费，按租户租地总平方数，每月每平方米人民币0.2元，连同租地租金一齐缴交；等。合同签订后，原告进场经营。
2011年9月10日4时28分，珠海市南屏广生建材市场内的双林公司、珠海市宏达亿建材贸易部发生火灾，火灾造成双林公司两层集装箱、一间仓库受损，烧毁办公用品一批、商品一批等物品，同时造成珠海市宏达亿建材贸易部八间房、三间洗手间、一间集装箱、一间销售门市受损，烧毁办公用品一批、商品一批等物品。本次火灾过火面积400平方米，无人员伤亡。同年12月17日，珠海市拱北口岸消防大队就本次火灾事故出具《火灾事故认定书》（拱公消火认字2011第004号），该认定书上载明的起火原因以及灾害成因均为：双林公司一层集装箱西面外壳，由北至南数起第二根铁杆处底部发生火灾，排除自燃、静电、雷击等因素，不排除电气线路故障、遗留火种的原因。同年12月23日，因对起火原因和灾害成因认定有异议，被告双林公司向珠海市公安消防局提出复核申请，该局于同年12月29日受理该申请。2012年1月9日，珠海市公安消防局向双林公司发出《火灾事故认定复核终止通知书》，以复核审查期间，当事人梁秀容于2012年1月9日提起诉讼并经本院受理为由，根据《火灾事故调查规定》第三十八条第二款规定，决定终止复核。
为查明案件事实，本院向珠海市公安消防局调取了火灾事故认定书、询问笔录、火灾现场勘验笔录、现场照片、火灾事故认定复核终止通知书、火灾损失统计表、火灾直接财产损失申报统计表等相关卷宗材料。在2011年9月10日的询问笔录中，当调查人员问发生火灾的现场情况以及在哪个位置看到哪个部位起火时，惠仁公司的保安何华根称，“2011年9月10日4时左右，我看见双林公司铁皮房着火……在公司大门口碰见双林公司负责人张倾林，他和我讲，是他公司线路着火，然后他去救火了……”，“我在宇轩公司南面铁门看到双林公司的西面铁皮房着火”。当调查人员问发生火灾的具体部位是什么位置以及火灾蔓延的全过程时，双林公司的法定代表人张倾林称，“在临时搭建的集装箱旁的一个铁皮仓库”，“我发现从铁皮仓库发生火灾后，由于飞火蔓延到旁边仅隔2-3米的B03号区，由于B03号区是树皮顶棚蔓延非常快，后火苗又蔓延回我的临时集装箱，现集装箱内所有物品已基本烧完”。根据本院向珠海市公安消防局调取的火灾损失统计表以及火灾直接财产损失申报统计表显示，消防部门统计的原告损失合计人民币131373.60元。
庭审中，原告表示承租时案涉场地是空地，经被告允许搭建了集装箱和铁皮仓库，没有办理报建手续及消防验收手续，其中集装箱用于办公和居住，仓库用于存放货物；被告不是出租空地，而是在经营市场；租金系直接支付至被告刘孟杰名下账户；同意按照消防部门的统计认定损失数额，不认可《火灾事故认定书》的认定。原告主张，原告第一项诉请是基于被告惠仁公司对原告租赁的土地不享有合法收益权，其收取原告的租赁费构成不当得利，应返还给原告；原告第二项诉讼请求时基于被告惠仁公司违约及违反法律规定的义务，应当承担违约赔偿责任；第三项诉讼请求是基于二被告违反了公司法的规定。被告惠仁公司认可有向场地租户收取治安和卫生管理费，否认对市场进行日常物业管理，同时认为其仅是出租空地，发生火灾的南屏广生建材市场并未经过工商部门审核及批准，被告不应当承担空地消防安全义务；原告交纳的租金是支付至被告刘孟杰名下账户，已收取原告租金人民币108000元。
本院认为，原告与被告惠仁公司签订《土地租赁合同》，约定被告惠仁公司将案涉场地出租给原告，原告交纳租金给被告惠仁公司，双方形成租赁合同关系，该合同系双方的真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，应属合法有效，对双方均具有法律约束力。
一、关于返还租金问题。《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定：“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。”依据《土地租赁合同》的约定，原告承租案涉场地，依约应向被告惠仁公司交纳租金。被告惠仁依据该合同约定收取原告租金，有合法根据，不构成不当得利。因此原告主张被告惠仁公司无合法收益权，收取原告租金构成不当得利，请求二被告返还，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
二、关于损失赔偿问题
首先，珠海市拱北口岸公安消防大队就本案火灾事故作出的《火灾事故认定书》，认定起火部位是：双林公司一层集装箱西面外壳，由北至南数起第二根铁杆处底部，该认定有相关询问笔录、勘验笔录以及现场照片等可以证实，原告虽不予认可，但并未有充分证据予以反驳，本院对该认定予以采信。虽然消防部门未在该认定书中查清具体的起火原因，但排除了自燃、静电、雷击等因素，不排除电气线路故障、遗留火种的原因。在现有证据情况下，本院认为，无论电气线路故障还是遗留火种引发火灾，均可以反映原告未做好安全生产、防火工作，及时消除其住所内的火灾安全隐患，违反了《土地租赁合同》第十五条的约定。原告的上述违约行为是导致本次火灾事故发生的直接原因，其应对自身损失承担责任。
其次，原告主张被告惠仁公司存在违约行为，应对原告损失承担赔偿责任，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。具体理由如下：1、被告惠仁公司作为出租方，向原告提供的租赁物为空地，被告惠仁公司已向原告提供了符合合同约定的租赁物。原告在该空地上搭建建筑物，由于双方没有对搭建建筑物的报建手续及消防验收手续办理进行约定，因此该手续应由建设方即原告自行办理。由于原告自行搭建的建筑物未取得相关政府部门的审批，未通过消防验收，其搭建的建筑物不符合法律规定，该建筑物及建筑物内的财物因火灾事故所导致损失不应由被告惠仁公司承担；2、依照《土地租赁合同》约定，被告惠仁公司有权对搭建进行监督管理，有权收取治安费及卫生管理费，该约定系赋予被告惠仁公司合同权利，而非合同义务，因此被告惠仁公司不存在未履行监督管理义务的违约行为；3、虽然《消防安全责任合同书》约定被告惠仁公司应履行组织防火检查、消除火灾隐患职责，但被告惠仁公司即使存在未履行上述职责的情形，也不必然导致本案火灾事故的发生，原告也未提交证据证明本案火灾事故的发生系被告惠仁公司未履行上述职责所致，因此原告并无证据证明被告惠仁公司有因其违约行为给原告造成损失。同时，双方还在《消防安全责任合同书》约定了出现消防安全事故的责任由原告负全责，因此依照该合同约定，被告惠仁公司无需为本案消防安全事故向原告承担责任。
最后，依照《中华人民共和国消防法》第十六条的规定，被告惠仁公司应当履行消防安全职责，但被告惠仁公司即使存在未履行法定消防安全职责的情形，也不必然导致本案火灾事故的发生，原告也未提交证据证明本案火灾事故的发生系被告惠仁公司未履行上述职责所致，因此原告并无证据证明被告惠仁公司有因其未履行法定义务给原告造成损失。原告主张被告惠仁公司违反法定义务，应对原告承担赔偿责任，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
综上，原告请求被告惠仁公司就本案火灾事故给原告造成的损失承担赔偿责任，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
三、关于被告刘孟杰的责任问题。如前所述，被告惠仁公司有权收取原告租金，无需对原告的火灾损失承担赔偿责任，被告刘孟杰作为被告惠仁公司法定代表人，代表被告惠仁公司履行职务行为，其法律后果应由被告惠仁公司承担，原告请求被告刘孟杰承担返还租金及赔偿火灾损失的连带责任，同样缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国消防法》第十五条、第十六条以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告珠海市双林贸易有限公司的诉讼请求。
本案案件受理费人民币4890元，由原告珠海市双林贸易有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。
审 判 长 石 淼
代理审判员 陈 荣
人民陪审员 林林丽
二〇一二年十二月十一日
书 记 员 苏澎波