吉林省柳河县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）柳行初字第4号
原告柳河县驼腰岭镇中心小学。
法定代表人丁军，校长。
委托代理人孙宝昌，男，汉族，柳河县五道沟法律服务所法律工作者。代理权限为特别代理。
被告柳河县人力资源和社会保障局。
法定代表人吕永新，局长。
委托代理人付国义，男，汉族，柳河县人力资源和社会保障局党委副书记。代理权限为：参加诉讼、出具证据、签收法律文书。
委托代理人陈鸿发，男，汉族，柳河县人力资源和社会保障局工资科科长。代理权限为：参加诉讼、出具证据、签收法律文书。
第三人张利成，男，1966年10月18日生，汉族，住通化市二道江区。
委托代理人王文波，柳河县法律援助中心律师。代理权限为一般代理。
原告柳河县驼腰岭镇中心小学不服柳河县人力资源和社会保障局作出的编号为2013076号批复，于2014年2月24日向本院提起行政诉讼，本院当日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭于2014年3月27日公开开庭审理了本案。原告驼腰岭镇中心小学委托代理人孙宝昌、被告委托代理人付国义、陈鸿发、第三人张利成及其委托代理人王文波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2013年9月10日作出编号为2013076号的机关事业单位工作人员死亡丧葬费、抚恤金、工亡补助金批复。被告在法定期间向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。被告提交的证据第1份为柳河县人社局（2013076）号行政批复；第2份为通化市人社局（2013）6号行政复议决定书；第3份为驼腰岭中心小学2013年5月8日申请书；第4份为县人社局2013年9月5日生活困难补助审批表；第5份为王淑珍2013年9月4日申请书；第6份为县人社局2013年9月4日要求补证函；第7份为县公务员管理部门出具的非参公证明；第8份为杨金华工亡认定书；第9份为驼腰岭中心校出具的证明；第10份为张利成工亡认定家属申请书；第11份为县医保中心出具的未参保证明。以上证据证明被告作出的具体行政行为事实清楚，适用法律正确。依据：《工伤保险条例》，为作出行政行为的法律法规依据。
原告诉称，柳河县驼腰岭镇黎明小学教师杨金华于2013年4月2日早乘坐柳河至白山客车上班途中发生交通事故身亡，被告在2013年5月2日作出了《柳河县人力资源和社会保障局工亡认定决定书》，认定杨金华属于工亡。2013年9月10日，被告根据《工伤保险条例》作出了《机关单位工作人员死亡丧葬费、抚恤金、工亡补助金批复》，要求原告给付杨金华家属供养亲属抚恤金每月860.37元；一次性工亡补助金491300.00元。原告称被告作出的行政行为适用法律错误，原告现在的管理体制是“参照公务员管理”的县级财政全额拨款的事业单位，教师享受公务员待遇，杨金华并不是《工伤保险条例》中规定的事业单位职工，缴纳工伤保险费应当是全省统筹的才适用《工伤保险条例》，同时杨金华的死亡是因他人车辆肇事所致，侵权人已经对侵权行为引起杨金华的死亡进行了赔付，原告不应该再一次的对杨金华进行工亡赔偿。
被告辩称，柳河县人力资源和社会保障局作出的（2013076）号行政批复认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求人民法院驳回原告诉讼请求。
第三人述称，被告作出的批复事实清楚，程序合法，杨金华已认定为工亡，且驼腰岭小学不是参公管理的事业单位。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：
被告提供的证据来源合法，具有真实性，与本案具有关联性，原告虽对部分证据予以否认，但不能提供充分的证据加以反驳，故本院予以采信。
本院根据以上有效证据确认如下事实：2013年4月2日早晨，被告柳河县驼腰岭镇中心小学的教师杨金华（第三人张利成之妻），乘坐柳河至白山市客车上班，途中在柳河迅达驾校附近路段发生交通事故身亡。2013年5月2日被告依据《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，作出了《柳河县人力资源和社会保障局工亡认定决定书》认定杨金华为工亡。2013年5月8日，原告驼腰岭中心小学向被告提出申请工伤保险待遇核定，同年5月10日，被告作出《机关事业单位工作人员死亡丧葬费、抚恤金批复》（2013048号）和《遗嘱生活困难补助审批表》。第三人张利成不服该行政行为向通化市人力资源和社会保障局提起复议，通化市人力资源和社会保障局撤销了该行政行为。
2013年9月10日，依据原告的申请，被告作出了《机关事业单位工作人员死亡丧葬费、抚恤金、工亡补助金批复》（2013076号）原告不服该批复，于法定期限内向通化市人力资源和社会保障局提起行政复议，通化市人力资源和社会保障局于2013年11月25日作出通人社复决字（2013）6号行政复议决定书，维持被告柳河县人力资源和社会保障局作出的编号为2013076号的《机关事业单位工作人员死亡丧葬费、抚恤金、工亡补助金批复》。原告不服复议决定，向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的2013076号批复。
另查明，杨金华工亡时其月工资为2867.9元。
本院认为，被告柳河县人力资源和社会保障局系社会保险经办机构，具体承办工伤保险事务，具有为工伤职工落实工伤保险待遇的法定职权和义务。原告驼腰岭镇中心小学是全额财政拨款的事业单位，公务员登记审核机构证实原告没有进行“参照公务员管理”登记。《工伤保险条例》第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。”杨金华系原告处教师，于上班途中发生交通事故身亡，2013年5月2日被告作出《柳河县人力资源和社会保障局工亡认定决定书》认定杨金华为工亡，原告对此予以认可，故其应享受工伤保险待遇。原告主张杨金华的死亡是由他人车辆肇事所致，侵权人已经对杨金华的死亡进行了赔付，原告不应该再对杨金华进行工伤赔付，《工伤保险条例》第三十九条规定：“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：……。”条例并未给享受工伤保险待遇设置法律障碍，故只要存在工伤保险关系，即使工伤事故系他人侵权所致，也不应当影响权利人主张工伤保险待遇。本案中杨金华在上班途中因交通事故死亡后，第三人作为杨金华的近亲属已经得到的民事赔偿并不影响其应当享受的工伤待遇。《工伤保险条例》第三十九条规定：“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为配偶每月40％，其他亲属每人每月30％，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10％。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；（三）一次性工亡补助金标准为上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍。……。”第六十二条第二款规定：“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”原告诉称其没有为职工缴纳工伤保险费，杨金华的工亡不适用《工伤保险条例》没有法律依据，本院不予支持。原告诉称该具体行政行为的名称为“批复”，不符合法律规定，程序不合法，但从实际来看该具体行政行为的名称并不影响其内容和性质，《工伤保险条例》中亦没有规定经办机构核定工伤保险待遇应采用何种名称与行文。综上，被告柳河县人力资源与社会保障局作出的具体行政行为，认定事实清楚，证据充分，程序合法，原告要求撤销该具体行政行为没有事实依据和法律依据，本院不予支持。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告柳河县驼腰岭镇中心小学要求撤销被告柳河县人力资源和社会保障局作出的编号为2013076号的《机关事业单位工作人员死亡丧葬费、抚恤金、工亡补助金批复》的具体行政行为的诉讼请求。
本案诉讼费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。
审 判 长 高秀明
代理审判员 李蓬勃
代理审判员 艾鹏飞
二〇一四年四月九日
书 记 员 杜兴刚