江苏省无锡市锡山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）锡法环刑初字第00002号
公诉机关无锡市锡山区人民检察院。
被告人陈某甲，个人独资经营无锡市顺利拉链厂，）盛安村南盛62号。因涉嫌犯环境污染罪于2015年5月14日被无锡市公安局锡山分局刑事拘留，5月22日被该分局取保候审，2015年10月28日被无锡市锡山区人民检察院取保候审，现在家。
辩护人管科峰，江苏法舟律师事务所律师。
无锡市锡山区人民检察院以锡山检诉刑诉（2015）535号起诉书指控被告人陈某甲犯污染环境罪于2015年11月9日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院于同日立案后，因发现本案不宜适用简易程序审理，于同日决定适用普通程序审理，并依法组成合议庭，于2015年1月22日进行了公开开庭审理，无锡市锡山区人民检察院指派代理检察员余景军出庭支持公诉，被告人陈某甲及其辩护人管科峰到庭参加诉讼，现已审理终结。
无锡市锡山区人民检察院起诉指控：无锡市顺利拉链厂是2008年成立的个人独资企业，被告人陈某甲是该厂的负责人。2010年以来，无锡市顺利拉链厂在生产加工金属拉链时，使用“古铜水、白铜水”等化工原料电镀金属拉链，并将未经处理的电镀废液直接通过私自铺设的地下管道排至厂外。经鉴定，排放的废液中重金属铜的含量超过国家污染物排放标准的三倍以上。
为证明上述指控的事实，公诉机关当庭宣读、出示了被告人陈某甲的供述，证人陈某乙、周某等人的证言，无锡市锡山区环境监测站出具的水质测试报告单及苏州市华测检测技术有限公司出具的检测报告，无锡市公安局锡山分局制作的辨认笔录、现场勘验笔录、视听资料等相关证据。
公诉机关认为：被告人陈某甲违反国家规定，私设暗管、非法排放含重金属的污染物超过国家污染物排放标准三倍以上，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，构成污染环境罪。被告人陈某甲归案后如实供述自己的罪行，提请法院依法判处。
庭审中，被告人陈某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
被告人陈某甲的辩护人对本案定性无异议，但提出：1.陈某甲铺设管道的目的是进行改造而不是为了偷排，其对环境的污染是有限的；2.被告人陈某甲认罪态度较好，系初犯，希望对其从轻处理，适用缓刑或免予刑罚，给予单处罚金。
经审理查明，被告人陈某甲于2008年10月个人独资开设并经营无锡市顺利拉链厂，从事拉链及其附件的制造、加工，该项目设立、生产未经环保部门进行环保影响评价和排污许可。2011年7月以来，被告人陈某甲购买古铜水、白铜水、黑镍水等化工原料，从事拉链镀色加工。生产过程中，未经批准，私自安装排水管道，将金属拉链镀色过程中产生的废水，未经处理直接排放至窨井，再由窨井排到城镇生活污水管道，直至2015年5月12日被无锡市锡山区环境保护局查获。经无锡市锡山区环境保护监测站监测，所排废水（北侧车间窨井水）铜浓度3.03毫克／升，超过了《污水综合排放标准》-GB2978-1996表4中铜排放一级标准的6倍。
归案后，被告人陈某甲如实供述了其犯罪事实。
以上事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据证实：
一、书证
1.被告人陈某甲的身份资料，证明被告人的身份。
2.无锡市公安局锡山分局厚桥派出所出具的刑事案件侦破经过，证明2015年5月12日根据群众举报，无锡市公安局锡山分局会同无锡市锡山区环境保护局对无锡市顺利拉链厂进行环保检查，发现该厂生产时，清洗废水未经处理直接排入下水道，经检测该废水含有重金属铜和锌。次日对该厂污染环境案立案侦查。
3.无锡市锡山区环境保护局提供的移送书、无锡市顺利拉链厂工商营业执照、组织机构代码证，证明案件由无锡市锡山区环境保护局移送，无锡市顺利拉链厂投资人为陈某甲，机构类型为企业非法人。
4.证人周某提供的送货单6份，证明了无锡市顺利拉链厂购买硫酸铜等化工原料。
5.证人华某提供的购货发票，证明该厂购买化工原料古铜水的情况。
二、证人证言
1.证人陈某乙的证言，证明其于2010年以后到无锡市顺利拉链厂工作，主要负责金属拉链的染色工作，一开始在南面车间做，2014年6月买了一台自动染色设备，南北两个车间都进行金属拉链的染色工作，产生的废水直接流入厂里的下水道。
2.证人周某的证言，证明其从2010年开始与无锡市顺利拉链厂做古铜水生意的，据送货单记载从2010年至今卖给无锡市顺利拉链厂古铜水540桶（每桶25公斤），还有硫酸铜、磷酸等具体记不清了。
3.证人吕某、浦某甲、陈某丙、华某的证言，证明无锡市顺利拉链厂购买化工原料的情况。
4.证人虞某的证言，证明其于2012年左右，在无锡市顺利拉链厂新厂房在建过程中为该厂铺设下水道。2014年10月，该厂北侧车间要安装一台染色机，废水要排掉，又去铺了新管道，是陈某甲让去挖的，按照他的要求铺设管道。厂里除了化粪池的管道通向厚桥城镇下水道，其他管道都是流到一根总的管子里，最后流到该厂东面的一条小水沟。
5.证人浦某乙、赵某、祁某的证言，证明无锡市顺利拉链厂未经过环境影响评价检测。
6.证人谈某的证言，证明在2011年或2012年，无锡市顺利拉链厂的污水直接排到围墙外的小水沟，后流到其养鱼的鱼塘，造成鱼全部死亡。
三、被告人的供述
1.被告人陈某甲的供述，证明其于2000年个人独资开设无锡市顺利拉链厂，从事拉链的制造加工。从2006年至2011年期间，雇佣三、四名外来人员进行金属拉链的染色。2011年至2015年2月由陈某乙进行拉链染色，染色古铜水、白铜水、黑镍水是从周某处购买，南面和北面车间金属拉链所产生的废水都是通过铺设的管道直接流入（与其他生产污水）地下管道，流入厂房东面的一条小河那里。
四、鉴定意见
无锡市锡山区环境监测站出具的水质测试报告单及江苏省环境保护厅苏环监认（2015）49号《关于对无锡市锡山区环境监测数据认可的函》，证明无锡市顺利拉链厂的废水经过检测，北侧车间内窨井取样的废水中铜含量为3.03毫克／升，江苏省环境保护厅对该检测数据予以认可。
苏州市华测检测技术有限公司提供的检测报告也印证了上述水质测试报告单。
五、勘验检查笔录及辨认笔录
1.无锡市公安局锡山分局厚桥派出所出具的现场勘验笔录（附现场照片、现场图），证明无锡市顺利拉链厂的位置及拉链等设备的位置。
2.被告人陈某甲的辨认笔录，证明被告人陈某甲对相关证人及排放污水的窨井进行了辨认。
3.证人陈某乙、虞某的辨认笔录及现场照片，证明陈某乙、虞某对被告人陈某甲进行了辨认。
以上证据经当庭质证，被告人陈某甲及其辩护人对相关证据均无异议。
本院认为：被告人陈某甲违反国家规定，未经有关部门进行环境影响评价，私设暗管将企业生产的废水，未经处理直接排放进入生活污水管道，所排放污染物含有铜、锌等重金属，且重金属铜的含量已超过国家规定的排放一级标准的三倍以上，被告人陈某甲的行为已构成污染环境罪，公诉机关指控被告人陈某甲的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，予以采纳。案发后，被告人陈某甲能如实供述其犯罪事实，依法可以从轻处罚。根据被告人陈某甲的犯罪事实、情节及悔罪表现，案发后被告人陈某甲已主动停止了金属拉链染色加工，没有再犯罪的危险，故对被告人陈某甲可以从轻处罚，并可以宣告缓刑。至于其辩护人提出的“其铺设暗管的目的是进行改造而不是偷排，对环境污染是有限的”辩护意见，本院认为：《建设项目环境保护管理条例》规定，国家实行建设项目环境影响评价制度，即建设项目对环境可能造成影响的，应当编制环境影响报告书（表）；建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准。本案被告人陈某甲在该企业设立时未进行环境影响评价，擅自设置排污管道，且排放的污染物超过国家标准，持续时间长，应属严重污染环境。故辩护人的该辩护意见不能成立，本院不予采信。但辩护人提出的“被告人陈某甲认罪态度较好，系初犯，希望对其从轻处罚，适用缓刑”的辩护意见经查属实，应予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款、第七十二条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项、第十条第（三）项之规定，判决如下：
一、被告陈某甲犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币三万元（罚金于本判决发生法律效力第2日起10日内一次性缴纳）。
二、禁止被告人陈某甲在缓刑考验期限内从事与排污有关的活动。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省无锡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 姚 坚
审 判 员 陆维红
人民陪审员 詹 旭
二〇一六年二月五日
书 记 员 吴铭佳
本案援引法律条款
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条【重大环境污染事故罪】违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
第十条下列物质应当认定为“有毒物质”：
（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；
（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；
（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；
（四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；
（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。