辽宁省彰武县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）彰民一初字第100号
原告刘若辉，女，1958年1月9日出生，汉族，个体。
委托代理人王金明，辽宁名熙律师事务所律师。
被告彰武县水利局王家苗圃。
法定代表人王东浩，系该苗圃主任。
委托代理人张新华，辽宁鑫晟律师事务所律师。
第三人彰武县水利局。
法定代表人张晓轩，系该局局长。
委托代理人张新华，辽宁鑫晟律师事务所律师。
原告刘若辉诉被告彰武县水利局王家苗圃（以下简称王家苗圃）、第三人彰武县水利局侵权责任纠纷一案，本院于2014年1月13日立案受理后，依法由审判员杨月秋担任审判长，与审判员段志军、人民陪审员程国庆组成合议庭，于2014年4月10日、2014年6月9日两次公开开庭进行了审理。原告刘若辉及委托代理人王金明、被告王家苗圃法定代表人王东浩、第三人彰武县水利局及被告王家苗圃的共同委托代理人张新华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘若辉诉称：2013年1月7日，我与被告王家苗圃签订了一份苗圃土地承包合同，面积为110亩，承包费为每亩每年350元，承包费总金额为38500元，承包期限为10个月。我自2003年开始就承包该土地，每年续签一次合同。我在承包该土地后，就投入了大量资金种植近百万株树莓树。2013年7月2日，全省普降大雨，彰武县也随着降雨，由于杨家干渠没有挑沟修堤筑坝，造成杨家干渠大量冒水，渠水直冲我承包的70余亩土地，致使33.7亩土地的树莓、43亩土地的玉米被淹。我立即找到水保站站长（王家苗圃的负责人）王东浩，他勘察了受灾现场后，表示无能力帮助我解决，说一切靠自己解决，无奈我找到了水保局长李玉斌并向他反映情况，7月5日上午10点，李玉斌局长带着王东浩、韩国强等人来到我处巡查受灾情况，决定派挖掘机到我承包地挑沟放水，此时我正在用两台柴油水泵抽水排涝，可王东浩、韩国强两人在李玉斌局长离开现场后，怕我地里的水流向南边道上，将两台水泵关掉，使我承包地种植的33.7亩地的红树莓和43亩地的玉米都在350毫米深的水里浸泡，加上水利局安排的挖掘机迟迟不到位，我种植的红树莓苗木浸泡5天之久，致使我树莓损失337500元，苗木损失382500元，玉米损失15000元，三项损失共计735000元。灾情发生后，我多次找王家苗圃和彰武县水利局讨说法，他们让我回家等消息，并说安排水利专家作鉴定，5天后，王东浩告诉我水利专家不来了，经水利局研究该次水淹定为自然灾害。为维护我的合法利益不受侵害，诉至法院，请求判决被告王家苗圃赔偿我的经济损失735000元，彰武县水利局承担连带赔偿责任，诉讼费用由被告承担。
被告王家苗圃辩称：我单位与刘若辉之间是承包合同关系，在履行合同过程中，无违约行为，也无侵权行为，刘若辉所遭受的经济损失是自然灾害造成的，我单位并无过错，故不承担赔偿责任。刘若辉在诉状中承认2013年7月2日全省普降大雨，彰武县也随着降雨，此种情况《彰武气象情报》（2013年第15期）已有详细记载。刘若辉所承包的土地在柳河东岸，杨家干渠末端，此地原是苇场，地势低洼，据气象资料显示，2013年7月1日至7月2日杨家干渠控制面积内降水量为80.9毫米至91.5毫米之间，控制面积上游的冯家镇降水量为102毫米，杨家干渠溢水口属末端，由于降水量大，超出渠道承受能力，造成渠道末端溢水属正常现象。我单位与刘若辉所签订的承包合同中明确约定因自然灾害或柳河水灾造成乙方利益损失，我方不予补偿资金和退还承包费。灾害发生后，我单位及时向上级汇报，在水保局领导带领下，到现场展开救助，我们出资雇用挖掘机帮助挖沟排水，借给刘若辉两台水泵供其使用。刘若辉在排水沟未挖好之前，将自己承包地里的积水排入其他承包户的地里，因为水泵是我们借给他的，为了防止发生纠纷，我单位暂时将水泵关闭并无不当，不构成对刘若辉的侵权。刘若辉承包地的北侧原有防护壕，为扩大耕种面积被其平掉，导致不能排水，也是受灾的一个重要原因。出于对刘若辉的同情，我单位经请示上级主管部门，曾答应将土地继续承包给刘若辉，免费耕种一年。现在刘若辉起诉我单位没有事实与法律依据，请求人民法院依法驳回其诉讼请求，诉讼费由刘若辉承担。
第三人彰武县水利局辩称：刘若辉与王家苗圃签订了土地承包合同，双方系合同关系，王家苗圃是独立的事业法人，应独立承担民事责任，与我局无关，刘若辉起诉我局于法无据。
经审理查明，原告刘若辉与被告王家苗圃系土地承包合同关系，第三人彰武县水利局系政府的职能部门。刘若辉自2003年开始承包王家苗圃的一块苗圃地，该地块原是苇场，地势低洼。2013年1月7日，刘若辉与王家苗圃重新签订了苗圃土地承包合同，合同约定：承包土地面积为110亩，用途为种植农作物，承包经营期限为10个月，自2013年1月至2013年10月止，承包费为每亩每年350元，承包费金额为38500元。合同第五项第一条约定：其他生产开发建设类项目征占承包地块，土地补偿金归甲方所有，地上物补偿归乙方所有；因自然灾害或柳河水灾造成乙方利益损失，甲方不予补偿资金和退承包金。合同签订后，双方依约履行。2013年7月1日至7月2日，全省普降大雨，彰武县平均降水量86.7㎜，杨家干渠控制范围内降水量为80.9㎜-91.5㎜，由于降水量大，超出渠道承受能力，造成杨家干渠末端溢水，致使刘若辉承包的33.7亩土地的树莓、43亩土地的玉米被淹。灾情发生后，被告王家苗圃到刘若辉承包地里了解灾情，将两台柴油水泵借给刘若辉使用，并出资雇佣挖掘机挑沟排水。刘若辉多次找到王家苗圃和彰武县水利局要求赔偿，王家苗圃和彰武县水利局的答复是，此次水灾属于自然灾害，不予赔偿，但同意免除2014年的承包费，刘若辉不同意。
本院确认上述事实的证据有：一、原告刘若辉提供的证据：1、身份证复印件。2、原告刘若辉提供的苗圃土地承包合同复印件，经与原件核对无异，证明刘若辉承包王家苗圃土地的面积、用途、期限、承包金、交付方式、及其他事项等。3、刘若辉提供的照片，证明受灾情况。二、被告王家苗圃提供的事业单位法人证书副本、组织机构代码证、法定代表人身份证明。三、第三人彰武县水利局提供的证据：1、组织机构代码证、法定代表人身份证明。2、《彰武气象情报》2013年第14期、第15期，证明2013年7月1日至7月2日彰武县普降暴雨。以及当事人的陈述笔录在卷为凭，经庭审质证、认证及本院审查可以采信。
本院认为，侵权责任是行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。本案中，刘若辉与被告彰武县水利局王家苗圃系土地承包合同关系，王家苗圃已将土地交付给了刘若辉，刘若辉自主经营，王家苗圃在履行合同中并无过错，也未侵权。刘若辉经营土地遭受水灾，是因为我县普降大雨，水量过大，超出杨家干渠的承受能力，溢出干渠所致，不是人为所致。灾情发生后，王家苗圃积极协助刘若辉抗涝排水，主动借给刘若辉两台柴油水泵用于排水自救，并出资雇用挖掘机为刘若辉挑沟排水进行救灾，王家苗圃的行为已超出义务范围，是一种积极帮助行为，也无过错。刘若辉要求王家苗圃赔偿损失证据不充分。刘若辉提出彰武县水利局对杨家干渠未尽日常维护和管理义务，也应对其受灾负连带赔偿责任。因王家苗圃是独立的事业法人单位，独立承担民事责任。彰武县水利局没有对杨家干渠进行日常维护和管理义务，不应承担民事责任。刘若辉要求王家苗圃和彰武县水利局承担侵权赔偿责任的主张，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条三项之规定，裁定如下：
驳回原告刘若辉的诉讼请求。
案件受理费11150元，由原告刘若辉负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。
审 判 长 杨月秋
审 判 员 段志军
人民陪审员 程国庆
二〇一四年七月四日
书 记 员 韩 博