河南省杞县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0221刑初59号
公诉机关杞县人民检察院。
被告人周玉霞，女，1971年5月4日出生于河南省杞县，汉族，小学文化程度，农民，住杞县。因涉嫌寻衅滋事罪2015年8月29日被杞县公安局刑事拘留，同年10月1日被杞县公安局执行逮捕。
杞县人民检察院以杞检诉刑诉（2015）465号起诉书指控被告人周玉霞犯寻衅滋事罪，于2016年1月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。杞县人民检察院指派检察员江腾蛟出庭支持公诉，被告人周玉霞到庭参加诉讼。期间，公诉机关申请补充侦查二次，本院延期审理二次，现已审理终结。
杞县人民检察院指控，2008年，被告人周玉霞的丈夫韩保国被杞县人民法院以强奸罪判处五年有期徒刑，周玉霞认为韩保国是冤枉的，代韩保国进行申诉，经杞县人民法院、开封市中级人民法院审理后，均维持原判，但周玉霞仍多次到北京天安门、中南海等周边非访，以非访的方式制造影响，给政府施压，以达到其诉求。2015年8月19日上午，周玉霞穿着写有“冤”字的衣服，再次到北京天安门附近非访，被北京天安门地区分局发现，并被带至马家楼非访人员分流中心训诫，后被杞县接访人员送至平城乡人民政府，此前周玉霞多次到北京天安门、中南海周边进行非访，受到过多次训诫，其行为严重影响了社会公共秩序，造成了极为恶劣的影响。公诉机关提供了相应的证据，认为被告人周玉霞的行为构成寻衅滋事罪，要求依法处罚。
被告人周玉霞对指控事实不持异议，但辩称没有去过中南海及周边，去过天安门及公安部。
经审理查明，2008年，杞县人民法院以强奸罪判处被告人周玉霞丈夫韩保国有期徒刑五年，宣判后韩保国不上诉，但被告人周玉霞认为韩保国冤枉，代韩保国进行申诉，经杞县人民法院和开封市中级人民法院审查后，均驳回了被告人周玉霞的申诉申请，维持原判。被告人周玉霞在申诉被驳回后多次到北京天安门及天安门周边等非上访接待地区非法上访，并多次受到公安机关的训诫处罚。2015年8月19日上午，被告人周玉霞穿着写有“冤”字的上衣在北京市天安门附近非法上访，被公安机关带至马家楼非访人员分流中心训诫，后被杞县接访人员送回杞县平城乡人民政府。另查明，被告人周玉霞在杞县公安局平城派出所院内闹访，严重影响派出所正常的办公秩序。
上述事实，有以下证据证实：
1、被告人周玉霞供述：2015年8月19日上午11点左右，我到天安门广场附近上访，有一个北京的民警问我是不是上访的，他看了我上访的信，还看到我有一件写着“冤”字的衣服，然后就把我带到天安门派出所了，后来他们把我送到马家楼接济服务中心，给我说天安门不是上访的地方，还让我在训诫书上签字，我没有签。我知道天安门附近不允许上访，我之前不断上访，去北京的次数记不清了，最近十几天前我去过一次，我被接回去了，回来之后我在几天前又去北京了。因为到北京上访，政府、派出所、还有杞县公安局的人都得去接我，经常被训诫。2012年6月30日，我到北京天安门上访，被给予过警告处罚。今年我去的次数多了，都是我到北京之后，在天安门上访，被带回来，北京当地的公安机关也对我训诫了好几次。知道进京进行非正常上访是违法的。韩保国没有因为他的案件上访过，我在天安门周边还有其他不让上访的地方去上访，制造点影响，让上边的领导引起重视，给杞县的政府施加压力。
2、证人王某证言：我在北京负责接待平城籍信访人员。前几天平城乡黄寨东村的周玉霞到北京非访了。2015年8月17日下午2点左右，杞县群工部给我打电话，通知我跟他们一块去接非访的人，具体是哪个派出所我记不住了，我们到那个派出所后，翟元伟出示工作证件，从那个派出所领出来一个女的，我一看是黄寨的周玉霞，她上身穿件白色的T恤衫，T恤上边写着“冤”字，我就给她做工作，让她把上衣换成普通衣服，她不换，因为她是个女的，我和元伟也不敢强制给她脱，当时我想着给她买件衣服罩住，但是也没有找着卖衣服的，于是我和元伟俺仨就离开了派出所，从派出所出来是个步行街，俺三个走着的时侯就有好多人看周玉霞，最后俺三个从步行街出来去坐地铁，到地铁口时执勤民警看见周玉霞穿着带冤字的衣服。又被执勤的民警截住了，一被截住过路行人就围住我们看，那个是地铁口，人流量比较大，本来人就很多，围住周玉霞俺三个看的至少有三四十人，元伟出示证件后，民警才让我们离开，于是俺俩就领着周玉霞坐地铁到北京西站，到北京西站后，翟元伟说有其他事，没出站，就又坐地铁回去了。翟元伟一走，周玉霞就跟我说，你别想领我走，我不走，我说给你买个票你回去吧，她不理我。当时就看出她想甩掉我，她一说这话，我更加紧张，我就走到她后边跟着她，我和周玉霞就准备出地铁站到火车站买票回杞县，因为出站的时候，需要机器一个人一个人检票，当时周玉霞在前边，我在后边，因为当时我刚到北京，对地铁出站口检票操作不熟，当我检票后出来时，周玉霞趁机逃跑了，我找了几圈也没有找到周玉霞。2015年8月19日中午12点左右，翟元伟又给我打电话说他在北京“马家楼接济服务中心”，周玉霞又非访了，让我赶紧过去，我就坐出租车过去了，我到马家楼后，跟翟元伟碰个头，他说：你们乡的周玉霞又非访了，现在在里头嘞，你在这儿等着吧！我一直等到那天夜里9点左右，才见到周玉霞，然后我坐杞县公安局的车把周玉霞送到平城派出所了，到平城派出所的时候已经到20号凌晨5点左右，到平城派出所后她以鞋坏为由不下车，我给她做工作将近一个小时，最后在派出所找一双拖鞋，她没理由了，才下车，她下车后，我就走了。从那个派出所接出来，一直到北京西站她自己逃跑，这一路周玉霞都穿着带“冤”字的T恤衫。
3、证人于某证言：认识平城乡黄东村的周玉霞，她是个老上访户。我是2011年4月份到平城乡工作，分管信访工作，从那时候起，我就开始跟周玉霞接触，周玉霞反映2008年7月份，他爱人韩保国因强奸罪被杞县人民法院判了五年是冤假错案，但是韩保国我现在也没有见过他，韩保国也没有上访过。周玉霞省、市、县都去过，北京也去过，这个月十几号她还去北京天安门周边非访嘞。到公安部、天安门、中南海都去过，主要是在以上周边附近拦截车辆、发信，最近这次还穿件带有“冤”字的衣服到天安门附近非访。
4、证人朱某证言：平城乡黄寨东村的周玉霞是一名老上访户。2015年8月份，周玉霞的丈夫韩保国因强奸罪被杞县人民法院判处有期徒刑五年，宣判时韩保国明确提出不上诉，但是周玉霞从韩保国被刑事拘留后就开始反映韩保国是冤枉的，韩保国被判后周玉霞就开始上访、申诉，2012年杞县人民法院依法审查后驳回周玉霞的申诉，维持原判；周玉霞不服杞县法院的申诉结果，又到开封市中级人民法院提出申诉，开封市中级人民法院依法审查后又驳回周玉霞的申诉，维持原判；但其还到北京天安门、中南海、国家信访局、等部门进行非访。我光去北京接她已经好几次了，光今年就已经两次了。她的申诉材料我也看过，杞县法院和开封市中级人民法院驳回她的材料我也看过。周玉霞上访的方式就是在北京天安门附近和公安部门口散发传单，拦截过往车辆，这个月（8月）19日又再天安门地区，身着“冤”字上衣，进行非访。
5、证人侯某证言：周玉霞是俺村韩保国的媳妇，2008年韩保国因为强奸罪被杞县人民法院判刑了，周玉霞说韩保国是冤枉的，就年年上访。省里、北京都去过，次数多了，记不清了。接她的时候她都是不下车，要求把她送回北京，我影响最深的那次是在平城派出所接她那次，给她好说歹说几个小时，她就是不下接访的车，送她的人还急着回去，最后没办法就把她拽下车，把她送到杞县她娘家姐家，我们也劝她，但是她不听。
6、证人张某证言：周玉霞是俺村韩保国的媳妇，也是老上访户。2008年7月份韩保国因为强奸罪被杞县人民法院判处有期徒刑五年，韩保国本人当庭表示不上诉，但是周玉霞不服判决，她就多次到北京天安门、中南海等地非法上访。
7、证人田某1证言：周玉霞是俺村的老上访户。七八年前她爱人韩保国因为强奸他本家的一个媳妇被杞县人民法院判五年，判罢韩保国也没上诉，但是周玉霞不服，就到北京多次非访。
8、王某证明：平城黄寨东村村民周玉霞，于2015年8月19日到北京天安门地区，身着“冤”字上衣，进行非访，被天安门分局民警制止，并送到马家楼接济服务中心，下午我和李元廷局长、翟原伟局长从接济服务中心把周玉霞接出，并坐车把她送到了平城派出所。
9、李元廷证明与王某证明情况一致
10、训诫书三份：训诫时间分别为2015年8月19日，2015年3月19日，2012年6月30日。
11、工作说明一份：2015年8月19日，天安门地区分局民警在开安门地区巡逻时，发现1名上访人员（周玉霞）后将该人带至天安门地区分局治安大队审查。周玉霞，女，户籍地：河南省开封市平城乡黄寨东村一组，来京上访反映政府不作为问题，依规定对该人进行训诫。该人曾于2015年8月7日被北京公安局天安门地区分局治安大队训诫。
12、杞县公安局行政处罚决定书，内容为：2012年7月1日周玉霞，2012年6月30日下午一点多，周玉霞到北京天安门非上访地区上访，扰乱了公共场所所的秩序，警告处罚。
13、开封市中级人民法院、杞县人民法院驳回申诉通知书。
14、证人侯某、田某2、田某1、张某四人证言，均证明周玉霞是老上访户，最后一次是2015年8月份在平城派出所见过周玉霞，具体那一天记不清了，到派出所时已经是早上7点多了，见到派出所停了一辆北京牌照的大面包车，周玉霞在后座坐着，乡里的领导朱某和一个北京口音的人正给周玉霞做工作，让她下车。北京口音的人说他是杞县接访的人租他的车过来的，早上四五点就到了，周玉霞一直不下车，他也回不了北京，四人就劝周玉霞下车，孬话好话都说了，道理也讲了，一直到派出所上班后一个多小时，周玉霞就是不下车，当时去派出所办事的群众围着看热闹，围了有二三十人，人越来越多，人越多周玉霞越闹，后来怕影响不好，侯某和田某2把她拽下来了。
以上证据已经法庭质证，其内容客观真实，来源合法，本院予以支持。
本院认为，被告人周玉霞无视国家法律、法规及信访条例的有关规定，不听劝阻多次到非信访接待场所进行非法上访，且在北京天安门地区及附近地铁站等地穿着带有“冤”字的衣服非法上访，严重扰乱公共场所秩序，造成数十人围观，造成了恶劣的社会影响，虽经公安机关多次训诫和行政处罚，仍不思悔改，且在非访期间不听劝阻，无理取闹，其行为已构成寻衅滋事罪，依法应予惩处。杞县人民检察院指控被告人周玉霞犯寻衅滋事罪，事实清楚，证据充分，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第四项之规定，判决如下：
被告人周玉霞犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省开封市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。
审判长 王 伟
审判员 高红卫
审判员 陈顺启
二〇一六年八月二十五日
书记员 段 康