山东省威海市文登区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）威文民一初字第544号
原告赵永安，文登市闪光缸套厂职工。
委托代理人丛蓉日，山东荣威律师事务所律师。
被告威海市文登区市政工程管理处。住所地天福办事处北磨山村东。
法定代表人于进军，管理处主任。
委托代理人姜云才，该单位办公室主任。
委托代理人邵燕飞，山东联志律师事务所律师。
赵永安与威海市文登区市政工程管理处（以下简称市政工程管理处）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告赵永安及委托代理人丛蓉日，被告市政工程管理处之委托代理人姜云才、邵燕飞到庭参加诉讼。本案现己审理终结。
原告赵永安诉称，被告修建的河滨路质量差，年久失修，加上连天大雨，使路面出现大面积大小不一的深坑。2012年8月16日20时30分左右，原告骑电瓶车沿河滨路行驶，电瓶车掉入路面坑中摔倒，致原告右臂粉碎性骨折，入文登整骨医院治疗15天，花医疗费15820.16元，造成原告残疾等经济损失。事故发生后，原告报警并与被告交涉赔偿事宜，被告同意赔偿却不在保险公司出具的赔偿协议上签字，也不直接支付原告赔偿金额。被告作为市政管理单位，没有及时在危险的路段设置警示标志及维修，导致原告摔伤，构成侵权，应赔偿原告的各项损失。请求判令被告赔偿原告医疗费15820.16元，伤残赔偿金116888元，女儿的被扶养人生活费36646元，母亲被扶养人生活费4580.75元，误工费15120元，护理费1218元，住院伙食补助费450元，交通费200元，精神损害抚慰金10000元，鉴定费1300元。
被告市政工程管理处辩称，原告所陈述的事故发生过程及向保险公司申请理赔，最终未能获得保险理赔均与事实不符，原告自述事故发生于2012年8月16日，事故发生后直到2012年12月16日，被告并不知该路段发生过交通事故，而且该路段也从未禁止行驶，之所以出现原告所述的保险理赔，是因原告找他人与被告的法定代表人联系称被告投保有公众责任保险，是否可利用该份保险对原告实际发生的经济损失即医疗费15820.16元通过保险公司给付。但在保险理赔过程中，原告单方申请伤残评定并要求被告全额承担赔偿责任。被告认为原告的该请求与事实不符，其所作的伤残鉴定所依据的标准是错误的，擅自扩大经济损失，另外因为该道路并非原告所述状况，原告自身驾驶的车辆行驶，如果发生事故其本人在驾驶时也没有尽到小心驾驶的义务，对本次事故的发生也存在过错。同时保险公司理赔人员向被告明示，因为原告要求的损失数额过大，不是市属公司能决定的理赔金额，需报省公司审核。经上述事实，被告认为有必要查清原告事故发生的过程及原告的各项诉讼请求是否合理，原告本人是否应承担本次事故的责任。事后我们向公安交警部门查询，在原告所诉时间、地点没有事故发生的记录。
经审理查明，原告2012年8月前在文登市闪光缸套厂工作，月工资3360元。其母于秀昌（生于1929年8月9日，城镇居民）共生育五个子女，原告与其妻生育一子一女，其女（生于2002年7月6日）与其母均系原告之被扶养人。
2012年8月16日21时许，原告赵永安骑电动车沿城镇街道由北向南行驶，当行至原城西小学门口时，因该路段路面有坑洼，且未设置任何警示标志，致使赵永安的电动车掉入坑内，原告摔倒致伤。被送往山东省文登整骨医院治疗，被诊断为右桡骨小头骨折，经住院治疗15天，花费门诊及住院医疗费15820.16元。
诉前，原告委托威海鉴正司法鉴定所对其伤残等级、误工时间进行司法鉴定。该所于2012年12月19日出具鉴定意见书，其分析说明为：1、被鉴定人赵永安外伤致右桡骨小头粉碎骨折行切开复位内固定术后及右尺骨冠突骨折，经住院治疗和康复4月余，比照《劳动能力鉴定、职工工伤与职业病致残等级》（GB／T16180-2006）i》标准九级23）款“骨折内固定术后，无功能障碍”及j）14）款“身体各部位骨折愈后无功能障碍”之规定，分别属九级伤残、十级伤残程度；参照《人身损害受伤人员误工损失日评定准则》（GA／T521-2004）相关规定，建议期误工时间以本次外伤后至伤残鉴定之日止。其鉴定意见为：被鉴定人赵永安本次外伤，评定为九级伤残；其误工时间以本次外伤后至伤残鉴定之日止。
审理中，被告申请对原告的伤情是否构成伤残等级进行重新鉴定。本院依法委托威海鉴通司法鉴定所进行了鉴定，该所出具的鉴定意见书其分析说明为：赵永安因车祸受伤，其损伤右桡骨小头骨折，右尺骨冠状突骨折应该认定。虽然目前仍遗留右肘关节功能部分丧失，但根据《道路交通事故受伤人员伤残评定》（GB18667-2002）标准，其损伤达不到交通事故伤残等级。其意见为：赵永安的损伤达不到交通事故伤残等级。
根据原告的申请，本院依法调取了原文登市公安局交通警察大队关于本次事故的卷宗并当庭进行质证。该卷宗内于2012年8月20日形成的交通事故证明，证实了事故发生的地点以及事故发生后原告家属于次日报警的事实。
事故发生后，被告为原告出具书面材料称：“2012年8月16日21时许，赵永安驾驶电动车沿城镇街道由北向南行至事故地点，电动车摔倒，致赵永安受伤。因道路有坑，市政处理不当，造成摔伤，市政承认此事故承担赔偿责任。”当日，被告另为原告出具书面证明称：“住院期间，医疗费有由当事人赵永安自己垫付，请保险公司将理赔款直接支付给受伤者赵永安。”该两份书证用被告单位的便笺，盖有被告单位公章。
另查，全省上一年度城镇居民家庭人均可支配收入29222元，城镇居民家庭人均消费性支出18323元。
经审查，原告的合理损失核定为：医疗费15820.16元，××赔偿金135211元［××赔偿金116888元（29222元×20年×20%）＋赵翌娜被扶养人生活费14658.40（18323元×8年×20%÷2人）＋于秀昌被扶养人生活费3664.60元（18323元×5年×20%÷5人）］，误工费13440元（3360元×4个月），护理费1200.90元（29222元÷365天×15天），住院伙食补助费450元（30元×15天），交通费200元，精神损害抚慰金10000元。
上述事实，有双方当事人的陈述，医院病历及诊断证明、用药清单、医疗费单据，原文登市公安局交通事故证明，户籍证明，威海鉴证司法鉴定所鉴定意见书等证据在案为凭。
本院认为，因城区路面不平影响通行致人损害，路面管理人应当承担民事责任。本案中，被告市政工程管理处作为事故地段道路的管理者，对路面的缺失这种危及公共安全的问题没有尽到安全保障义务，既不及时予以修整，亦未设置任何安全警示标志，因而造成原告赵永安所骑车辆掉入坑内致原告受伤的后果。该事实，有交警部门的证明予以证实，足以认定。原告受伤后曾要求被告赔偿，被告亦书面承诺同意赔偿原告的损失。被告投有保险，是为了自已经济利益的保障，与原告无直接关系，更不能成为被告免除赔偿责任的理由。故被告该部分辩称，本院不予采纳。原告在晚上视线较弱的时段骑行，应谨慎慢行，以确保安全，其由于路面的坑洼而摔倒受伤，原告自身没有完全做到安全注意义务，存在过错，应自负部分责任。故被告关于原告自身存在过错之辩，本院予以支持。对原告因摔伤造成的合理损失，被告应承担80%的赔偿责任。侵害他人造成他人人身损害的，应当赔偿医疗费、误工费、护理费、交通费、住院伙食补助费、被扶养人生活费等。造成残疾的，还应当赔偿残疾赔偿金。被告对于原告自行委托威海鉴证司法鉴定所作出的鉴定意见有异议，申请重新鉴定，但威海鉴通司法鉴定所所依据的鉴定标准，并非生命权、健康权、身体权纠纷案件所应依据的评残标准，而威海鉴正司法鉴定所所依据的评残标准符合相关规定，故应认定威海鉴证司法鉴定所的鉴定意见书具有法律效力。相关损失应据此计算。原告的其他损失以本院核定的为准。交警部门关于该次事故已作出事故证明，被告关于交警部门没有记录之辩称，与事实不符。本院不予采纳。本次事故导致原告九级伤残，给其造成了较大精神损害，其主张精神损害抚慰金10000元不超出法律规定，本院亦予以支持。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条之规定判决如下：
一、被告威海市文登区市政工程管理处于本判决生效后五日内赔偿原告赵永安医疗费15820.16元，残疾赔偿金135211元，误工费13440元，护理费1200.90元，住院伙食补助费450元，交通费200元，鉴定费1300元，合计167622.06元的80%，即134097.65元及精神损害抚慰金10000元，共计144097.65元。
二、驳回原告赵永安的其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4312元，由原告赵永安负担460元，由被告市政工程管理处负担3852元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。
审 判 长 刘莉莉
人民陪审员 唐功文
人民陪审员 邵正围
二〇一五年五月八日
书 记 员 王雅梅