甘肃省定西市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）定中民一终字第218号
上诉人（原审被告）甘肃海旺建筑安装有限公司。
法定代表人剡海，该公司董事长。
委托代理人赵子频，该公司职工。
被上诉人（原审原告）张红平，女，汉族，1972年11月21日生，农民。
委托代理人张伟，男，汉族，1971年11月24日生，教师。
被上诉人（原审被告）郭旺来，男，汉族，1962年11月10日生，农民。
被上诉人（原审被告）董文博，男，汉族，1986年9月11日生，农民。
被上诉人（原审被告）通渭县县乡公路管理站。
法定代表人魏春贵，系该局局长。
委托代理人魏香成，系该局副局长。
被上诉人（原审被告）段宗辰，男，汉族，1996年11月12日生，农民。
被上诉人（原审被告）景振轩，男，汉族，1968年10月19日生，农民。
上诉人甘肃海旺建筑安装有限公司因与被上诉人张红平、郭旺来、董文博、通渭县县乡公路管理站、段宗辰、景振轩道路交通事故人身损害赔偿纠纷一案，不服通渭县人民法院（2013）通民一初字第230号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审查明，2013年8月6日22时许，受害人张志诚未取得机动车驾驶证驾驶未注册登记的“劲隆”牌二轮摩托车（“劲隆”摩托车三包卡用户姓名为段宗辰）沿靖天公路自通渭义岗川镇文化村齐窑社往义岗川镇明星村段家坡社行使时，行至义岗川镇文化村河滩社的“沙土减速带”时发生翻车，张志诚在送往通渭县人民医院途中死亡。2013年9月6日通渭县公安局交通警察大队作出了通公交认字（2013）第00029号道路交通事故认定书认定：受害人张志诚未取得机动车驾驶证和未戴安全头盔驾驶未注册登记的二轮摩托车在下雨的天气下未保持安全车速，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条、第八条、第四十二条的规定。被告郭旺来、董文博未经许可，拉运沙土设置“减速带”，擅自占用道路从事非交通活动，影响道路交通安全，发生道路交通事故，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条的规定。因此，认定本次事故张志诚承担本次事故的主要责任，被告郭旺来、董文博承担本次事故的次要责任。本事故认定书作出后，向受害人家属及郭旺来、董文博进行了送达，在法定期限内均未提出异议，也未向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。另查明，发生事故的该路段属于被告通渭县县乡公路管理站管理和养护。通渭县县乡公路管理站是通渭县交通运输局的下属单位，具有独立的法人资格。2012年4月20日，通渭县交通运输局与甘肃海旺建筑安装有限公司签订了《合同协议书》，合同约定通渭县交通运输局将通渭县下张家至通渭通乡公路改建工程发包给甘肃海旺建筑安装有限公司，并同时签订了《安全生产合同》，约定双方都应当按照“安全生产、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理。该工程于2012年6月15日开工建设，2013年6月15日完成建设任务。2013年6月24日，通渭县交通运输局向定西市交通工程质量监督站提交了《通渭县交通运输局关于申请对下（张家）通（渭）公路改造工程进行交工验收质量检测的请示》。但该路段在本次事故发生时实际还未组织验收，而实际车辆已经通行使用。被告郭旺来、董文博在该路段设置沙土减速带以来，即没有收到过通渭县县乡公路管理站的拆除整改通知，也没有收到建设单位甘肃海旺建筑安装有限公司的拆除整改通知。
原审认定上述事实的证据有当事人的陈述、道路交通事故认定书、《合同协议书》、《安全生产合同》、通渭县交通局文件等。
原审认为，原告之子张志诚驾驶未登记的二轮“劲隆”牌摩托车在下雨天未保持安全行驶，是本次事故发生的主要原因，应当承担主要的民事责任。被告郭旺来、董文博未经任何单位的许可，在道路上设置沙土减速带从事非交通活动，是造成本次事故的次要原因，应当承担次要的赔偿责任。被告通渭县县乡公路管理站作为该路段的管理者和养护者，对该管辖路段从事非交通活动的行为有予以清理、警示等义务，但因疏于管理，没有对被告郭旺来、董文博违法设置的沙土减速带发出限期整改通知予以拆除，没有尽到管理职责，对本次事故的发生应当承担相应的赔偿责任。被告甘肃海旺建筑安装有限公司作为该路段的承建方，在承建该路段时签订了《安全生产合同》，应当依法安全生产。虽然通渭县交通运输局于2013年6月24日向定西市交通工程质量监督站提交了验收报告，与本次事故发生的2013年8月6日相隔时间较短，在该路段等待验收阶段应当对道路上存在的安全隐患及时通知设置者拆除，被告甘肃海旺建筑安装有限公司疏于管理仍未尽到安全生产的责任，对本次事故的发生应当承担相应的赔偿责任。被告段宗辰将自己所有的摩托车借予没有驾驶证的未成年人驾驶，机动车所有人有一定的过错，应当承担相应的赔偿责任。对原告主张的死亡赔偿金、丧葬费予以认定，原告主张的交通费过高，应酌情予以认定，对原告主张的误工费不予认定。原告之子的意外身亡给原告造成了巨大的精神损失，应当承担精神抚慰金。对被告郭旺来、董文博辩称的由景振轩承担民事赔偿责任的辩解，因本次交通事故发生后，在通渭县公安局交通警察大队作出道路交通事故认定书后，向郭旺来、董文博送达认定书，但郭旺来、董文博即未提出异议，也未向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请，故该辩称意见本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条，最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第九条、第十条的规定，判决如下：一、由被告郭旺来、董文博赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、交通费、精神抚慰金各项共计39020.5元。二、由被告通渭县县乡公路管理站赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、交通费、精神抚慰金各项共计39020.5元。三、由被告甘肃海旺建筑安装有限公司赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、交通费、精神抚慰金各项共计39020.5元。四、由被告段宗辰赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、交通费、精神抚慰金各项共计39020.5元。五、被告景振轩不承担赔偿责任。以上一、二、三、四项限判决生效后一个月内可通过中国工商银行通渭县平襄支行直接汇入本院2707-0763-0902-6408-020的帐户上。案件受理费3859元，被告郭旺来、董文博负担965元，被告通渭县县乡公路管理站负担965元，被告甘肃海旺建筑安装有限公司负担965元，被告段宗辰负担964元。
宣判后，甘肃海旺建筑安装有限公司不服，上诉称：一、该案涉嫌交通肇事。二、原审适用法律错误，即该工程没有验收的责任不在上诉人，原审法院判决没有过错的上诉人承担责任没有法律依据。请求二审撤销原判第三项，并依法改判上诉人不承担赔偿责任。张红平、郭旺来、董文博、通渭县县乡公路管理站、段宗辰服判未答辩，景振轩服判并答辩
本院认为，被上诉人张红平之子张志诚未取得机动车辆驾驶证和未戴安全头盔驾驶未登记的二轮“劲隆”牌摩托车在下雨天未保持安全行驶，致使发生本次事故，应当承担主要的民事责任。被上诉人郭旺来、董文博未经任何单位的许可，在道路上设置沙土减速带从事非交通活动，是造成本次事故的次要原因，应当承担次要的赔偿责任。被上诉人通渭县县乡公路管理站作为该路段的管理者和养护者，因疏于管理，没有尽到相应管理职责，应当承担相应的赔偿责任。上诉人甘肃海旺建筑安装有限公司作为该路段的承建方，在该路段等待验收阶段未尽到相应的责任，对本次事故的发生应当承担一定的赔偿责任。被上诉人段宗辰将自己所有的摩托车借给没有驾驶证的未成年人驾驶有一定的过错，应当承担相应的赔偿责任。甘肃海旺建筑安装有限公司上诉提出该工程没有验收的责任不在上诉人的问题，经审查，其在一、二审提供的证据不足，本院不予认定。原判认定事实清楚，证据确实充分，处理正确。甘肃海旺建筑安装有限公司提出的上诉理由不能成立，上诉请求本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费3859元，由上诉人甘肃海旺建筑安装有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 李建林
审判员 ＸＸ悌
审判员 张永生
二〇一四年七月十日
书记员 何婷婷