广东省中山市第二人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）中二法刑二初字第617号
公诉机关中山市第二市区人民检察院。
被告人高某甲，男，1979年1月15日出生于广东省中山市，汉族，高中文化，原某工厂合伙人。因本案于2014年3月24日被中山市�二市区人民检察院取保候审。2014年10月9日经本院决定，同年10月17日被中山市公安局执行逮捕。现押于中山市看守所。
辩护人郭艳丽、郭鲜丽，广东美洋律师事务所律师。
中山市第二市区人民检察院以中检二区刑诉（2014）1821号起诉书指控被告人高某甲犯行贿罪，于2014年9月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月5日公开开庭审理了本案。中山市第二市区人民检察院指派代理检察员余耀勇出庭支持公诉，被告人高某甲及其辩护人郭鲜丽到庭参加诉讼。现已审理终结。
中山市第二市区人民检察院指控，2003年底，被告人高某甲在筹办中山市某工厂期间，为顺利办理环保立项及工商执照等，向时任中山市某工作人员梁某某（己起诉）贿送人民币30000元。2006年至2009年，被告人高某甲在经营上述化工厂期间，为顺利办理排污许可证，先后3次向时任中山市�工作人员梁某某贿送人民币共计40000元。
2014年3月19日，被告人高某甲经本院通知到案接受调查，后交代了上述犯罪事实。公诉机关当庭宣读并出示了中山市第二市区人民检察院反贪污贿赂局出具的破案报告及到案经过、中山市环境保护局提供的某工厂的《排污许可证》申请表、广东省排放污染物临时许可证、中山市环境保护局提供的说明、进账单、发票等资料、中国共产党中山市某委员会组织人事办公室出具的情况说明、中山市某人民政府文件、证人梁某某、高某乙的证言、被告人高某甲的供述、户籍证明等证据以证实上述指控。公诉机关据此认为，被告人高某甲无视国家法律，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为己构成行贿罪。被告人高某甲有自首情节，依法可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人高某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪�无异议，请求对其从轻处理。
其辩护人辩称：1.被告人高某甲在被追诉前主动交待其行贿行为，依法可以减轻处罚或者免除处罚；2.被告人是为合伙企业利益而行贿，行贿数额7万元，犯罪情节较轻，主观恶性不大；3.被告人高某甲经营的某工厂未造成严重的环境污染问题；4.被告人高某甲平时表现良好，未有犯罪前科。综上，请求对被告人高某甲判处缓刑或免除处罚。
经审理查明，2003年底，被告人高某甲在筹办中山市某工厂期间，为顺利办理环保立项及工商执照等，向时任中山市某政府经贸办工作人员梁某某满（另案处理）贿送人民币3万元。2006年至2009年，被告人高某甲在经营上述化工厂期间，为顺利办理排污许可证，先后4次向时任中山市某环保所科员、副所长的梁某某贿送人民币共计4万元。
2014年3月19日，被告人高某甲经本院通知到案接受调查，后交代了上�犯罪事实。
上述犯罪事实，有以下证据证实：
1.中山市第二市区人民检察院反贪污贿赂局出具的破案报告及到案经过证实，2014年3月19日，高某甲接通知后主动到检察机关接受调查，并如实供述了其犯罪事实。同年3月24日，中山市第二市区人民检察院对被告人高某甲立案侦查。
2.中山市环境保护局提供的某工厂的《排污许可证》申请表、广东省排放污染物临时许可证等资料证实，2006年、2007年、2009年，某工厂的排污临时许可证由被告人梁某某审批、发放；《排污许可证》申请表由梁某某审批上报。
3.中山市环境保护局提供的说明、进账单、发票等资料证实，某工厂曾委托中山市环境科学研究所办理环境影响评估报告表，需缴纳报告表编制费5206元、专家评估费2500元、环境影响评估表专家复审意见2500元。
4.中山市某工厂的合伙企业营业执照及登记资料证实，上述�工厂是普通合伙企业，合伙人为高某甲、高某乙，执行合伙企业事务的合伙人为高某乙。
5.中山市公安局出具的户籍证明证实，被告人高某甲于1979年1月15日出生于广东省中山市。
6.中国共产党中山市某委员会组织人事办公室出具的情况说明、中山市某人民政府文件证实，被告人梁某某于2000年1月至2004年3月任中山市某经贸办招商部科员；2004年3月至2007年1月任中山市某环保所科员；2007年1月至2010年5月任中山市某环保所副所长；2010年5月至2012年4月任中山市环境保护局某分局副局长。
7.证人高某乙的证言证实，2003年，我与高某甲筹备开办某工厂，因工厂靠近河边，环保审批比较严格，我们便找到梁某某办理工商、环保审批手续。梁某某提出需要12万元才能办好所有环保审批手续，我便在某工厂的办公室将上述现金交给他。两三个月后，我们工厂顺利通过了环保评估。2006年至2009年，因我们工厂的排污达不到年审要求，无法办理《排污许可证》，我与高某甲便每年贿送1万元给梁某某，请他帮忙使我们工厂顺利通过《排污许可证》年审。
8.证人梁某某的证言证实，2003年底，我在某经贸办招商部工作，主要职责是协助企业办理生产经营所需的各种工商、税务、环保等证照，对办理上述证照的流程、部门及人员均比较熟悉。高某甲、高某乙拟合伙开办某工厂，该工厂靠近民居，通过环保评估有一定难度，他们便找到我帮助办理工商及环保手续，并商定总费用为12万元，包括环境影响报告表编制费、专家评估费及审批所需的“活动经费”。后高某乙在某工厂的办公室将12万元现金交给我，称扣除上述办证费用后，多余的款项就当作给我的“好处费”。事后，我将扣除办证费用后的余款3万元收下。2006年，某工厂的《排污许可证》因污水检测不合格无法通过年审，高某甲便找到我帮忙，他交给我现金1万元，并让我对他企业的环保排污审批给予关照，我便帮助某工厂通过了年审。2007年至2009年，高某甲每年均将1万元现金交给我以方便他顺利办理《排污许可证》。
9.被告人高某甲的供述证实，2003年下半年，我与高某乙拟合伙在中山市开办某工厂，因在办理工商登记时需要先进行环境评估并通过审核，我们得知梁某某熟悉该项业务，在环评过关方面可以提供方便后便找他办理。期间，梁某某提出需要12万元办证费用，我与高某乙答应了他的报价，并顺利办理了《排污许可证》，扣除办证费用后的其余款项就作为给他的“好处费”。自2006年起，我们厂的《排污许可证》到期后需要办理年审，为了尽快通过许可证年审，我与高某乙将现金1万元交给梁某某让他帮忙办妥年审的事宜，几天后，上述排污许可证顺利办妥。2007年至2009年，我每年均交给梁某某1万元用于办理年审。
上述证据均经庭审举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人高某甲无视国家法律，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为己构成行贿罪，应依法惩处。鉴于被告人高某甲接检察机关通知后主动到案接受调查，并如实交代其罪行，有自首情节，依法可从轻处罚。公诉机关指控被告人高某甲犯行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。对辩护人所提被告人高某甲有自首情节，平时表现良好，没有犯罪前科，其经营的某工厂未造成严重的环境污染问题，犯罪情节相对较轻等意见，经查属实，故对辩护人请求对被告人高某甲从轻处罚的意见，本院予以采纳。根据被告人高某甲的犯罪情节及悔罪表现，符合适用缓刑的法律规定，本院决定对其宣告缓刑，故对辩护人请求对被告人高某甲适用缓刑的意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人高某甲犯行贿罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人高某甲向本院退缴的违法所得人民币3万元，
予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省中山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 甘 英
代理审判员 李肖霞
人民陪审员 陈 艳
二〇一四年十二月二日
书 记 员 郑炳泉