湖北省黄石市西塞山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂西塞刑初字第00062号
公诉机关黄石市西塞山区人民检察院。
被告人何某，曾用名何国有，硕士研究生，黄石市城乡建设委员会党组书记。因涉嫌犯受贿罪于2014年11月14日被刑事拘留，同年11月29日被依法逮捕，现羁押于黄石市第一看守所。
辩护人闵卫华，湖北东楚律师事务所律师。
辩护人张顺，湖北易圣律师事务所律师。
黄石市西塞山区人民检察院以西检批捕公诉刑诉（2015）49号起诉书指控被告人何某犯受贿罪，于2015年4月30日向本院提起公诉。本院于2015年4月30日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黄石市西塞山区人民检察院指派代理检察员张琛出庭支持公诉，被告人何某及辩护人闵卫华、张顺到庭参加诉讼，本案经合议庭评议，审判委员会讨论决定，现已审理终结。本案公诉机关建议延期审理两次，黄石市中级人民法院批准延长审限三个月。
公诉机关指控：2008至2013年期间，被告人何某在担任黄石市城市建设投资开发公司（以下简称：黄石城投公司）总经理、党委副书记、董事长、党委书记期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受周某、李某甲、王某、徐某、李某乙、熊某、张某等人的财物共计84.9万元。
对上述事实，公诉机关提供了被告人的供述；证人证言；书证等相关证据证实。
公诉机关认为，被告人何某身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计84.9万元，其行为构成受贿罪。被告人何某如实供述犯罪事实，可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人何某对起诉书指控的犯罪事实无异议。其辩护人提出1、被告人何某有自首情节，可以从轻或减轻处罚；2、对被告人何某收受周某现金50万元，事实不清，证据不足不应认定为受贿数额。3、对收受李某甲20万元事实不清，证据不足，不应认定为受贿数额；对李某甲以被告人何某的名义向大冶市南湾中学捐款1.8万元不应认定为受贿数额的辩护意见。
经审理查明：2008年至2013年期间，中国铁建十一局集团黄石建设管理有限公司相继承接黄石市李家坊隧道二期工程、谈山隧道工程、谈山立交桥工程及月亮山隧道等工程，该公司执行董事、总经理周某为了感谢被告人何某在该公司承建的工程及工程款结算中给予的关照，其分别于2009年上半年、2010年7月、2011年4月、2013年4月到被告人何某的办公室，送给被告人何某人民币10万元、10万元、10万元、20万元；2008年中秋节至2011年中秋节期间，其分别到被告人何某的办公室送给被告人何某价值1000元购物卡，共计4000元；2009年春节至2011年春节期间，其分别到被告人何某的办公室送给被告人何某价值2000元购物卡，共计6000元；2013年10月，周某得知被告人何某喜添外孙，在黄石城投公司羽毛球馆附近，送给被告人何某人民币3000元，共计人民币51.3万元。
2010年至2012年期间，浙江八达建设集团有限责任公司承接了黄石市大泉路生态环境综合治理景观工程，该公司湖北区经理李某甲为了感谢被告人何某在该公司承建的工程及工程款结算方面给予的帮助，其分别于2010年4月、2012年1月到被告人何某办公室送给被告人何某人民币10万元、10万元；2012年9月，被告人何某以母校大冶市还地桥南湾中学举行校庆为由，邀约李某甲一同参加，李某甲以被告人何某的名义向该校捐款1.8万元；2012年12月，其得知被告人何某女儿结婚，在黄石市黄石港天虹小区附近，送给被告人何某人民币3000元，共计人民币22.1万元。
2011年至2012年期间，湖北江天建设集团有限公司相继承接了黄石市谈山立交桥附属工程、消防路、广场路、交通路污水综合改造工程、黄石市反腐倡廉教育基地道路、给排水工程、磁湖南岸游览小路刷黑改造工程及黄石市群艺馆等建设工程，该公司副总经理王某为了感谢被告人何某在该公司承接的工程及工程款拨付方面给予的关照，其分别于2011年1月、2011年春节前到被告人何某的办公室，送给被告人何某人民币5万元、1万元；2011年、2012年春节期间，在黄石市原汇龙大酒店聚会时，分别送给被告人何某2000元、3000元；2012年12月，王某得知被告人何某女儿结婚，在黄石市磁湖山庄，送给被告人何某3000元，共计人民币6.8万元。
2008年至2012年期间，湖北兴天瑞工程有限责任公司（2011年之前为黄石市天瑞市政工程公司）相继承接了黄石市颐阳路及澄月路道路刷黑改造工程、沿湖路道路综合改造工程、长乐大道一期道路排水、发展大道道路换板改造工程等建设工程，该公司副总经理徐某为了感谢被告人何某在该公司的工程施工给予的关照，其分别于2008年、2009年春节，到被告人何某的办公室送给被告人何某人民币2000元，共计4000元；2012年12月，徐某得知被告人何某的女儿结婚，在黄石市磁湖山庄，送给被告人何某人民币9000元（系其与该公司另二名经理各3000元），共计人民币1.3万元。
2009至2013年期间，中国第四冶金建设有限责任公司相继承接了黄石市大泉路道路排水改造工程、快速路道路刷黑改造工程、东方大道一期工程、磁湖东北片路堤土三方工程、磁湖路一期道路改造工程、黄石北站站前广场等建设工程，该公司湖北分公司总经理李某乙为了感谢被告人何某在该公司的工程建设、审核验收、工程款拨付等方面给予的关照，其分别于2009年至2013年春节，到被告人何某的办公室，送给被告人何某人民币2000元，共计1万元；2012年12月，李某乙得知被告人何某的女儿结婚，在黄石市磁湖山庄，送给被告人何某人民币3000元，共计人民币1.3万元。
2009年至2011年，长江证券股份有限公司承销了黄石城市投资债券一期、二期业务，该公司固定收益总部副总经理熊某为了感谢被告人何某在选择城投债劵的代理商方面对该公司给予的支持，其分别于2010年、2012年春节，到被告人何某的办公室，送给被告人何某价值4000元购物卡，共计8000元；2011年、2013年春节，到被告人何某的办公室，送给被告人何某价值3000元购物卡，共计6000元，共计价值1.4万元购物卡。
2009年至2013年，武汉市中天招标代理有限责任公司承接了黄石城投公司发包的黄石磁湖路二期道路刷黑改造工程、黄石大道西塞街道办事处综合改造工程、黄石市长乐大道一期工程等建设工程的招投标工作，该公司总经理张某为了感谢被告人何某在该公司承接工程及工程款结算中给予的关照，其于2010年春节，到被告人何某的办公室，送给被告人何某人民币3000元；2011年、2012年春节，到被告人何某的办公室，送给被告人何某人民币2000元，共计4000元，共计人民币7000元。
另查明，被告人何某于2014年8月3日接电话通知到市纪委接受调查，在调查期间，主动如实供述犯罪事实。
案发后，被告人何某退出赃款40万元。
上述事实，有公诉机关提供的下列经庭审质证、认证的证据证实，本院予以确认：
1、中国共产党黄石市委员会黄发干（2008）19号通知，证实被告人何某于2008年3月22日任黄石市城市建设投资开发公司总经理、党委副书记。
2、中共黄石市城市建设投资开发公司委员会黄城发（2008）12号文件，证实被告人何某（党委副书记、总经理）全面负责公司业务工作，主持经理办公会，组织实施公司的日常工作，负责市城建资金管理办公室的日常工作。
3、中国共产党黄石市委员会黄发干（2010）9号通知，证实被告人何某于2010年1月9日任黄石市城市建设投资开发公司董事长、党委书记。
4、中共黄石市城市建设投资开发公司委员会黄城投发（2012）09号文件，证实被告人何某（董事长、党委书记、总经理）全面主持公司党委、行政工作。
5、中国共产党黄石市委员会黄发干（2014）2号通知，证实被告人何某于2014年1月15日任黄石市城乡建设委员会党组书记。
6、证人周某的证言，证实其是中国铁建十一局集团黄石建设管理有限公司执行董事、总经理。2009年至2013年期间，该集团公司下属中铁十一局三公司中投公司、中铁十一局黄石建管公司先后承接了李家坊隧道二期、谈山隧道、谈山立交桥、月亮山隧道等工程，被告人何某作为市城投公司的负责人，又是工程招投标的主要负责人，在该公司的工程招投标过程中，将中铁十一局列为受邀请的投标单位并通过了市政府的审核，使该公司顺利竞标取得工程。其为了表示感谢被告人何某在工程建设中以及在工程款的结算中给予的关照，在被告人何某的办公室，其分别于2009年上半年送10万元、2010年7月送10万元、2011年4月送10万元、2013年4月送20万元，共计50万元；2008年至2011年中秋节分别四次送价值1000元购物卡，共计4000元；2009年至2011年春节分别三次送价值2000元购物卡，共计6000元；2013年10月其听说被告人何某喜添外孙，在黄石市城投公司羽毛球场外送现金3000元。
7、证人李某甲的证言，证实其是浙江八达建设集团湖北区经理。2010年4月该公司承接了市大泉路绿化工程项目，其考虑到被告人何某是黄石城投公司的董事长，想尽快签订合同，在被告人何某的办公室，送现金10万元；2012年1月其为了让被告人何某尽快拨付工程款，在被告人何某的办公室送现金10万元；2012年9月，其应被告人何某之邀，到大冶市还地桥南湾中学参加校庆，以被告人何某的名义捐款1.8万元；2012年下半年其得知被告人何某的女儿结婚，在黄石港天虹小区附近送现金3000元。
8、证人王某的证言，证实其是湖北江天建筑集团有限公司副总经理，该公司于2011年至2012年期间承接了广场路、消防路、交通路等改造工程，其为了与被告人何某搞好关系，并让他在该公司承接的工程建设中及在拨付工程款中给予关照，其分别于2011年到被告人何某的办公室送现金5万元；2011年春节送现金1万元；2011年、2012年春节在黄石市汇龙大酒店聚会时，分别送现金2000元、3000元；2012年12月被告人何某女儿结婚，在磁湖山庄送现金3000元。
9、证人徐某的证言，证实其是黄石市天瑞市政工程公司副总经理，该公司承接了黄石范围内的市政工程，包括道路施工、城市绿化，其为了能让被告人何某在工程施工及工程款的结算中给予关照，其分别于2008年至2009年春节，两次在三九酒店送给被告人何某现金2000元，共计4000元；2012年12月被告人何某女儿结婚，在磁湖山庄送现金3000元，还帮其公司另二名经理各送了现金3000元，共计9000元。
10、证人李某乙的证言，证实其是中国第四冶金建设有限责任公司湖北分公司总经理，该公司于2009年至2013年期间先后承接了磁湖路一期道路改造、城际铁路黄石北站站前广场等工程，其为了感谢被告人何某，在该公司工程建设及工程款结算中给予关照，其于2009年至2013年春节，到被告人何某的办公室，五次送现金2000元，共计1万元；2012年其得知被告人何某女儿结婚，在磁湖山庄送现金3000元。
11、证人熊某的证言，证实其是长江证劵股份有限公司固定收益部副总经理，该公司于2009年和2012年分别承销了黄石城投债券一期、二期业务，由于发行城投债券需要适格的主体，市政府指定市城投公司作为市城投债券的发行主体，其为了感谢被告人何某在选择城投债券发行业务时对该公司的支持，到被告人何某的办公室，于2010年、2012年春节分别送价值4000元购物卡，共计8000元；2011年、2013年春节分别送价值3000元购物卡，共计6000元。
12、证人张某的证言，证实其是湖北中天招标代理有限责任公司总经理，该公司于2009年在黄石城投公司承接了大泉路景观建设工程、磁湖东南岸十里景观休闲带等工程，其为了该公司在承接工程的结算中得到被告人何某的关照，到被告人何某的办公室，于2010年春节送现金3000元；2011年、2012年春节分别两次送现金2000元，共计4000元。
13、证人夏某的证言，证实其是黄石市中铁投资发展有限公司财务总监，在2009年至2013年期间，周某让其多次准备现金约80余万元，说是到城投公司等部门去走动，具体这些钱送给谁，其不清楚。
13、证人程某甲的证言，证实其是大冶市还地桥南湾中学校长，2012年9月该校举办义务教育均衡发展献计献策座谈会，邀请了从该校毕业的校友，通过这种方式给学校筹资捐款，当时被告人何某和一个老板，还有另外二个人一起来的，那个老板以被告人何某的名义捐款1.8万元，因另外二个人没有捐款，所以就写被告人何某和另外二个人共同捐款的钱，但收据写的是城投公司捐的款，之所以收据上写的是城投公司，是考虑到收据要拿到镇里去报账，直接写领导的名字影响不好。
14、证人程某乙的证言，证实其是被告人何某的妻子，被告人何某的工资卡由其保管，平时除工资外，他每年还给其一些现金，说是单位发的奖金、补助等，具体数额其记不清了，这些钱都用于平时家庭日常开支了。
15、书证，证实黄石城投公司与中铁三公司十一局于2009年至2011年签订的谈山隧道工程、2010年谈山隧道北接线立交桥工程跨铁路段工程、2009年至2010年李家坊隧道二期工程、2013年月亮山隧道工程等施工合同。黄石城投公司与浙江八达建设集团公司于2010年签订的黄石市大泉路生态环境综合治理景观工程施工合同。黄石城投公司与湖北江天建设集团于2011年签订的黄石市谈山立交桥附属工程、2012年黄石市消防路、广场路、交通路污水综合改造工程、2012年黄石市反腐倡廉教育基地道路、给排水工程、2012年磁湖南岸游览小路刷黑改造工程、2012年黄石市群艺馆建设工程施工合同。黄石城投公司与湖北天瑞市政工程有限公司于2009年签订的黄石市颐阳路及澄月路道路刷黑改造工程、2011年沿湖路道路综合改造工程、2011年黄石市长乐大道一期道路排水工程、2012年黄石市发展大道道路换板改造工程等施工合同。黄石城投公司与中国第四冶建设公司于2009年签订的黄石市大泉路道路排水改造工程、2009年黄石市快速路道路刷黑改造工程、2009年黄石市东方大道一期工程、2010年磁湖东北片路堤土石方工程、2010年黄石市磁湖路一期道路改造工程、2013年黄石北站站前广场等施工合同。黄石城投公司与长江证券股份有限公司于2009年、2011年签订的黄石城投公司企业债券合作框架协议、承销协议。黄石城投公司与武汉市中天招标代理有限公司于签订的黄石磁湖二期道路刷黑改造工程、黄石大道-
西塞街道办事处综合改造工程、黄石市长乐大道一期工程等施工合同。
16、票据，证实大冶市还地桥镇南湾中学于2012年9月22日以黄石城投公司的名义出具的支援教育款1.8万元。
17、中共黄石市纪律检查委员会说明，证实被告人何某于2014年8月3日接到电话通知，在调查期间，主动如实供述犯罪事实。
18、被告人何某的历次供述与上述证据所反映的事实相互吻合。
本院认为，被告人何某身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计84.9万元，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人何某在接到电话通知后，在调查期间，如实供述犯罪事实，属自首，可以从轻处罚；已退赃款40万元，可以酌情从轻处罚。关于辩护人提出的被告人何某收受周某现金50万元事实不清，证据不足，不应认定为受贿数额的辩护意见，经查，根据被告人何某的历次供述均证实了周某贿赂其50余万元是为了维护与其的关系，希望其在工程款的支付以及在工程建设中给予关照，与证人周某的证言相互吻合，故对该辩护意见不予支持。关于辩护人提出的被告人何某收受李某甲20万元的事实不清，证据不足，不应认定为受贿数额的辩护意见，经查，根据被告人何某的历次供述均证实了李某甲贿赂其20万元是为了维护与其的关系，希望其在工程款的支付以及在工程建设中给予关照，与证人李某甲的证言相互吻合。关于李某甲以被告人何某的名义向大冶市南湾中学捐款1.8万元，不应认定为受贿数额，经查，2012年9月被告人何某要求李某甲一同参加大冶市南湾中学的校庆活动，李某甲在活动中以被告人何某的名义向该校捐款1.8万元，李某甲的捐款行为系基于其与城投公司的合同利益，同样也是为了与被告人何某维护好关系，在工程建设中给予其关照，因此，李某甲的捐款行为应当视为向被告人何某行贿，故对该辩护意见不予支持。对辩护人提出的被告人何某有自首情节，可以从轻处罚的辩护意见予以支持。根据被告人何某犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款及《最高人民法院〈关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释〉》第一条、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第二条第一款的规定，判决如下：
一、被告人何某犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金二十五万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二〇一四年十一月十四日起至二〇一八年五月十三日止，罚金限于本判决发生法律效力后一个月内缴纳）。
二、赃款四十万元予以追缴，上交国库，未退赃款四十四万九千元继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄石市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙 静
人民陪审员 吕浩荣
人民陪审员 刘安世
二〇一六年五月六日
书 记 员 汪泽天