辽宁省辽阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）辽阳民一终字第00871号
上诉人（原审原告）：石永学，男，1952年10月28日出生，汉族。
上诉人（原审原告）：石永利，男，1959年5月11日出生，汉族，农民。
二上诉人共同委托代理人：张素荣，辽阳市文圣区东京陵法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：辽阳市文圣区东京陵街道尖山子村民委员会。
法定代表人：王娟，该村委会主任。
委托代理人：吴乃喜，辽宁文正律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：周朋生，男，1970年6月9日出生，汉族，尖山子村原村长。
被上诉人（原审被告）：李洪宽，男，1969年9月3日出生，汉族，尖山子村原书记。
被上诉人（原审被告）：刘志明，男，1959年5月11日出生，汉族，农民。
原审原告石永学、石永利与原审被告刘志明、周朋生、李洪宽、辽阳市文圣区罗大台镇尖山子村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，前由辽阳市文圣区人民法院于2014年6月26日作出（2014）辽阳文圣民二初字第00029号民事判决。宣判后，石永学、石永利不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月26日公开开庭审理了本案。上诉人石永学、石永利及其共同委托代理人张素荣，被上诉人辽阳市文圣区罗大台镇尖山子村民委员会的委托代理人吴乃喜到庭参加诉讼，被上诉人李洪宽、刘志明中途无故退庭，被上诉人周朋生经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告石永学、石永利一审诉称：二原告系兄弟关系，早年父母将坐落在辽阳市文圣区罗大台镇尖山子村私产整体三间房屋赠与二原告所有，二原告分别居住在该房东西屋。2010年3月间，二原告居住的房屋宅基地被征用，应得宅基地补偿款279678元（石永学名下217525元；石永利名下62153元）。该村委会发放补偿款是时任村长周朋生及书记李宏宽委托村民刘志明发放存折，发放补偿款时刘志明让二原告在“宅基地补偿款表”上签名，但是刘志明未将存折交给二原告。当二原告从他要补偿款时，刘志明带二原告到银行用存折提取现金，只发给二原告231602元，余下的48076元他表示村领导暂借。经原告多次向村领导及刘志明追要，发放人刘志明于2011年7月2日给二原告写“欠条”一张，这张欠条由时任村长周朋生和书记李宏宽签名。而这张“欠条”的复印件交给二原告，原件交给村委会。经原告再三找经手人刘志明和周朋生、李宏宽要求给付欠原告的宅基地补偿款，二原告表示要找镇政府解决。于是，该村委会于2011年9月22日给原告石永学一张加盖村委会财务章的“现金收入收据”，这张收据下面写的是缴款人刘志明。二原告又多次与该村时任领导和刘志明论理，要求他们将“截留”原告的宅基地补偿款48，076元尽快给付。村领导表示暂无钱给付，一拖再拖。后来，尖山子村领导换届了，原告又找现任领导要求给付宅基地补偿款，但现任领导不知前情。原告无奈，根据相关法规，请求法院依法支持原告的诉讼请求，请求1、判令被告辽阳市文圣区罗大台镇尖山子村民委员会给付原告宅基地补偿款48，076元。2、被告辽阳市文圣区罗大台镇尖山子村民委员会从拖欠原告宅基地补偿款之日起至给付之日止按中国人民银行同期贷款利率支付利息。3、本案诉讼费及其他费用由被告辽阳市文圣区罗大台镇尖山子村民委员会承担。原告为支持其诉讼请求提供如下证据：证1补偿表，证明这个表是村委会制作，石永利名下村委会已经承认了被征地亩数739.92平方米，应得款项62，153元；原告石永学名下被告测量土地为2，589.58平方米，应得217，525元，而且有被征用的各个村民签字画押。证2、刘志明签的欠条复印件一份，证明欠条给我方的是复印件，因为我方不懂法就把复印件收回了，后来经我方上村委会查账，这个欠条原件已经交付给村委会了。证3、2011年9月22日现金收入收据，证明交款人是刘志明，而不是原告，不是原告真实意思表示，如果是我方同意，那么交款人应该是原告。证4、尖山子村委会被占土地征地补偿方案，证明我方合法取得土地补偿款。
被告辽阳市文圣区罗大台镇尖山子村民委员会一审辩称：不同意二原告的诉讼请求，原告所诉与事实不符。有原件欠条村里就同意给二原告钱。并提供测量人员李绍纯、石永超、刘志广、刘志明出具的“石永学宅基地情况说明”，证明原告宅基地第一次测量有误，经群众举报，第二次测量的情况及数据。
被告刘志明一审辩称：原告所诉与事实不符，因为给二原告多量了48076元的面积，大队就给扣下来了。当时扣款的时候二原告是同意的，否则这个钱取不出来。钱在大队只是一张存折，是原告把钱取出来交给我的。我没有给二原告打过欠条，因为大队正常扣原告款，我是工作人员是履行手续，我是给村里打的欠条，因为当时村里动迁，日常有一些费用，所以这钱扣下来后，我给村里打的欠条。并为支持其诉讼请求提供如下证据：证1、刘志明2010年8月10日从核量小组组长李绍纯处获得第二次测量的原告宅基地面积，证明二原告动迁的实际宅基地面积。证2、原告起诉后村委会重新组织人员对二原告宅基地实际动迁面积进行测量，证明第二次测量二原告实际土地面积，测量人都签字了。
被告李洪宽一审辩称：如果向个人借钱或者村里借钱，就应该拿出原件欠条，欠条拿出来，我就给钱，所以不存在村里或者个人向原告借钱。我村动迁的时候，房屋核量是政府核量，只有宅基地是村里雇人量的，但是乡里也有指导小组蹲点，有举报箱，举报箱的目的就是给谁量多了就举报，其中被举报的就有二原告，同样情况还有4个存折都没有发放。是二原告同意扣掉48，076元，这个欠条不是给原告出的，是给会计出的，因为会计生病了，才让刘志明用这个钱弄日常花销，为了以后不麻烦，所以才打的欠条。村里不欠二原告钱，二原告也没有去村里要这个钱，是因为别人举报后又经实际测量才把他们的钱扣下来了，有的没同意扣的都把存折打回乡里，没给发放。
被告周朋生一审未出庭应诉亦未作书面答辩。
一审法院审理查明：石永学、石永利宅基地位于辽阳市文圣区罗大台镇尖山子村。2010年3月，政府为建设工业园区将尖山子村动迁。尖山子村被占土地征收补偿分配方案规定，按占谁补谁的原则进行补偿，每亩补偿56，000元，即每平米补偿84元。尖山子村委会聘用村民李绍纯、石永超、刘志广测量宅基地。测量石永学宅基地及院内面积为2，589.58平方米、石永利宅基地及院内面积为739.92平方米。尖山子村委会将该测量数据上报后，石永学、石永利被举报多测量了宅基地面积。故村委会组织测量人员李绍纯、石永超、刘志广对石永学、石永利宅基地进行二次测量，认为石永学宅后界线不明，误将石永学宅后荒坡沟核量在内，多测量宅基地572.34平方米即多得动迁款84元／每平方米＊572.34平方米=48，076元。动迁款按初次测量数据上报后，以被动迁人名下的存折形式发放到村委会，村委会对没有被举报的村民发放了存折，被举报的经重新核量后，村里决定，被举报人同意扣除多测量款的予以发放存折，不同意扣除多测量款的将存折返回乡里不予发放。石永学、石永利领取存折后与村委会工作人员刘志明一起去银行取动迁款，石永学、石永利取款后交付刘志明村里要求扣回的动迁补偿款48076元。刘志明于2011年7月2日给尖山子村委会出具“欠石永学宅基地返回款48076元”欠据一张，原尖山子村委会书记被告李宏宽、村长周朋生在该欠据中签名。2011年9月22日，刘志明将石永学、石永利返回的宅基地款48076元交回村委会，周朋生在该现金收入凭证的审批栏中签字，刘志明在经办栏中签字，并入该村财务账中。庭审中，石永学、石永利承认刘志明没有给石永学、石永利出具欠据复印件，欠据复印件是他人从尖山子村委会取得交付石永学、石永利的。
一审法院认为：根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”。当事人对自己的主张有责任提供证据，否则举证不能应承担不利后果，本案中，石永学、石永利主张的48，076元，系村里扣回因多丈量而超出实际补偿的费用，石永学、石永利仅以欠条复印件及宅基地补偿表提出48，076元属村委会截留，而主张返还属举证不能，其主张不成立，不予支持。村委会关于没有向石永学、石永利借动迁补偿款，而是石永学、石永利同意退回多测量的动迁补偿款48，076元之抗辩，予以采信。经调解无效，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回石永学、石永利的诉讼请求。案件受理费1，000元，由石永学、石永利承担。
石永学、石永利上诉的请求及理由是：一、原审法院不采信辽阳市文圣区罗大台镇尖山子村民委员会第一次对石永学实地测量的面积是错误的；二、原审法院支持辽阳市文圣区罗大台镇尖山子村民委员会第二次测量，并以此作出判决是错误的，没有事实依据；三、辽阳市文圣区罗大台镇尖山子村民委员会在庭审后38天提供一份“说明”，原审法院收下并以此“说明”作出判决，违法法律程序。综上，请求二审法院撤销原审判决；判令辽阳市文圣区罗大台镇尖山子村民委员会给付上诉人宅基地补偿款48，076元，或者发回重审；判令文圣区罗大台镇村委会从截留上诉人宅基地补偿款之日起至给付之日止按中国人民银行同期贷款利率支付利息；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。
辽阳市文圣区罗大台镇尖山子村民委员会二审答辩认为：原审法院判决认定事实清楚，证据确实充分，上诉人的诉讼请求及上诉请求，缺乏事实和法律依据，应当驳回上诉人的上诉请求，维持原审法院的公正判决。
李洪宽二审答辩认为：动迁的核量，当时村委会研究决定不介入核量，当时量完以后公示，有人举报，就没把钱给他们，给他们重新核量，结果不一样。多余的面积把钱扣下，上诉人也同意了。一审判决认定的事实属实。
刘志明二审答辩认为：同意李洪宽的意见，同意维持一审判决。
被上诉人周朋生未到庭，亦未提交书面答辩意见。
本院二审查明，一审查明的事实属实。
本院认为，上诉人石永学、石永利要求辽阳市文圣区东京陵街道尖山子村民委员会返还宅基地补偿费48，076元，石永学、石永利对自己的主张所依据的事实有责任提供证据加以证明，否则应承担证据不足的不利后果。本案二上诉人提起诉讼所依据的“欠条复印件”在内容上表述为“收石永学宅基地返回款48，076元”，该欠条在文义上表述48，076元为“返回款”，没有辽阳市文圣区东京陵街道尖山子村民委员会扣留二上诉人宅基地补偿费的意思表示。综合考虑辽阳市文圣区东京陵街道尖山子村民委员会出具的《石永学宅基地情况说明》、现金收入收据、尖山子村委会被占土地征地补偿方案、一审法院调取的宅基地补偿款补偿表，对于村委会没有向石永学、石永利借动迁补偿款，而是扣除石永学、石永利多测量土地的动迁补偿款48，076元之抗辩，本院予以采信。石永学、石永利关于村委会截留属于二上诉人的宅基地补偿费48，076元，应予返还的请求属举证不能，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1，000元，由上诉人石永学、石永利负担。
本判决为终审判决。
审判长 杨 墅
审判员 郁 岚
审判员 张丽丽
二〇一四年十二月三十一日
书记员 胡子健