河南省郑州市中原区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0102行初229号
原告郭之才，男，1926年2月8日出生，汉族，住郑州市。
委托代理人韩粮旭，河南英泰律师事务所律师。
委托代理人郭少慧，河南英泰律师事务所实习律师。
被告郑州市住房保障和房地产管理局，住所地郑州市。
法定代表人李德耀，职务局长。
委托代理人李丽娜，郑州市住房保障和房地产管理局工作人员。
委托代理人殷仁运，河南国基律师事务所律师。
第三人郑州市铁路局，郑州市。
委托代理人王涛，郑州市铁路局工作人员。
原告郭之才不服被告郑州市住房保障和房地产管理局房屋登记,向本院提起行政诉讼，本院于2016年5月17日受理后，于2016年5月20日向被告郑州市住房保障和房地产管理局送达了起诉状副本及应诉通知书。因郑州市铁路局与本案被诉行政行为有利害关系，经被告申请，本院依法准许其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年10月25日公开开庭审理了本案。原告委托代理人韩粮旭、郭少慧，被告郑州市住房保障和房地产管理局的委托代理人李丽娜、殷仁运，第三人郑州铁路局委托代理人王涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郭之才诉称，1998年1月24日原告郭之才向郑州铁路局直属房屋修建段缴纳22502元购房款。1999年7月26日，郑州铁
路局直属房屋修建段与原告郭之才签订出售公有住房协议书，由原告郭之才购买坐落于郑州市二七区永安街35号院22号楼8单元附88号房产。1999年11月18日，郑州市住房制度改革委员会办公室印发郑改房审字（1999）526号文件，批复同意郑州铁路局直属房屋修建段向原告郭之才出售二七区永安街35号院22号楼8单元3层88号房屋。2002年01月18日，被告向原告郭之才填发房屋所有权证。郑州市房屋登记薄载明该房屋的登薄时间为2010年6月22日，原告郭之才为该房屋所有权人。被告下属郑州市住房制度改革委员会办公室将上述房屋的家庭个人住房档案中配偶姓名一栏登记为王光兰。该栏中登记的王光兰其人死于1997年9月18日，与原告郭之才亦无婚姻关系。故原告郭之才于2016年4月27日向被告邮寄申请书申请被告对坐落于郑州市二七区永安街35号院22号楼8单元3层88号房屋家庭个人住房档案中房屋登记信息的配偶姓名王光兰予以撤销，被告于2016年4月27日签收，但时至原告起诉之时，被告对原告的申请仍未予以撤销。被告登记的家庭个人住房档案中将王光兰作为原告郭之才的配偶进行登记，使王光兰虽死于郭之才购买房屋之前同时与原告郭之才并不存在婚姻关系，却因该登记而以夫妻关系成为该房屋的共有权人。综上所述，被告在家庭个人住房档案中将王光兰登记为原告郭之才配偶的行政行为侵犯了原告郭之才的合法财产权益。请法院依法判决撤销被告给原告颁发的郑房权证字第××号房屋所有权证并重新颁发。
原告向本院提供了以下证据：第一组证据，1、郑房改审字（1999）526号郑州市住房制度改革委员会办公室文件，证明涉案房屋符合出售条件；2、出售公有住房协议书，原告与第三人签订出售公有住房协议；3、收据两份，证明于1998年1月24日向第三人交纳了购房款、房产证费，其履行了购房义务；4、获嘉县城关派出所出具的证明，证明王光兰死于1997年9月18日，早于原告购房时间。证明原告位于二七区永安街35号院22号楼8单元3层88号房屋购于1999年7月26日，王光兰死于1997年9月18日，原告购房时间滞后于王光兰死亡时间，王光兰不存在是本案涉诉房屋的共有人。第二组证据，1、房产证、房屋登记薄，证明涉案房屋房权证号02××63，所有权人是原告，房产证系被告颁发；2、家庭个人住房档案、购房人员登记表、出售公有住房交款表，证明第三人和被告王光兰登记为原告的配偶，系涉案房屋共有人；3、郑州工务机段和二七区建中街街道办出具的证明，证明周桂荣是原告的妻子，其死亡后原告没有再婚；4、婚姻登记记录证明，证明原告在配偶死亡后没有再婚，与本组证据3相印证；5、死亡人口登记表，证明周桂荣死于1973年4月30日，死亡时间早于原告购买本案房屋时间；6、职工劳动保险登记卡片，证明王光兰只是原告嫂子并非配偶，被告登记错误，王光兰不是原告所购房屋的共有人。证明原告是本案涉诉房屋的唯一所有人，周桂荣是原告的配偶，且于原告购房前的1973年4月30日死亡，王光兰是原告的嫂子，非原告配偶，被告及第三人错误的将王光兰登记为原告的配偶。第三组证据，EMS快递回执单，证明原告于2016年4月27日向被告邮寄申请书，申请被告对涉诉房屋个人住房档案中房屋登记信息的配偶姓名王光兰予以撤销，将房屋登记变更为原告为所有人且不存在共有人，但被告不进行答复。
被告郑州市住房保障和房地产管理局辩称，根据郑州市住房制度改革委员会办公室郑房改{2012}4号文件第八条申报单位应认真审查职工提供的各种证明文件，对其提供材料的真实性负责。房改房的办理属于大宗型业务，由所在单位持所需手续集体进行办理，对其提供材料的真实性负责。被告已不具备撤证职能，不是适格被告，从2016年8月25日起，郑州市人民政府经房产证业务停办，由郑州市不动产登记中心颁发不动产登记证，被告已没有颁证撤证的职能，根据《行政诉讼法》二十六条的规定，行政机关被撤销或者职能变更的由继续行使其职能的机关为被告。
被告向本院提供了以下证据、依据：1、郑房改审字（1999）526号郑州市住房制度改革委员会办公室文件；2、购房人员登记表。以上证据证明售房单位在购房人员登记表上写明王光兰系原告家属，被告严格按照售房单位提供的各项信息办理房屋登记。依据：1、郑州市住房制度改革委员会办公室郑房改{2012}4号文件第八条申报单位应认真审查职工提供的各种证明文件，对其提供材料的真实性负责。2、《郑州市出售公有住房实施办法》第十四条出售住房，售房单位应与购房人签订协议，由单位凭市房改办的批准文件和购房协议书及房地产信贷部出具的售房资金存款证明，办理住房过户金额产权转移登记手续。以上证明房改房的业务，由所在单位持所需手续集体进行办理，售房单位对其提供材料的真实性负责，被告严格按照程序办理登记手续。
第三人未陈述意见。
第三人向本院提交了以下证据、依据：1、纠错报告；2、购房台账；3、购房申请书；4、公有住房出售计算表；5、出售公有住房交款表；6、购房人家庭成员表及王光兰身份证复印件；7、郑房改审字【1999】526号文件；8、购房人员登记表。
经庭审质证，原告对被告提供的证据，质证意见如下：对证据1真实性无异议；对证据2来源无异议，但是王光兰并不是原告配偶，登记表是由郑州铁路局直属房屋修建段制作，并没有原告与王光兰的签字，属于第三人审查不严，将王光兰填写为原告的配偶，该填写属于错误。对依据原告认为被告审查不严，第三人向被告提交的住房人员登记表中有原告和王光兰的名字，但出售公有住房交款表中仅有原告一人的身份证复印件，是被告审查不严，购房协议书也是只有原告一人签名。
第三人对被告提供的证据无异议。
被告对原告提供的证据，质证意见如下：对第一组证据中证据1真实性无异议，但证明目的应当以被告提交证据的证明目的为准；对证据24真实性无异议；对第二组证据中证据1真实性无异议，但证明目的有异议，被告不是适格被告；证据2真实性无异议，证明目的应当以被告提交证据的证明目的为准；证据36与本案无关；第三组证据，复印件不符合证据的形式要件，无法核实其真实性，被告不予质证。
第三人对原告提供的证据无异议。
原告对第三人提供的证据，质证意见如下：第三人提供证据中原告的签字都不一致，表明不是原告本人所填，也没有王光兰的签字，也没有相应的居委会出具的证明，证明原告的家庭关系。第三人将王光兰填写为原告的配偶没有参照任何证明，实属填写错误。对证据5与原告提供的第二组证据中证据2不一致，原告的证据为被告档案室调取，加盖有被告档案室印章，而第三人提供的证据17全部为复印件，真实性有异议。第三人提交的证据与原告提交的证据36相冲突，原告的证据是由国家行政机关及基层管理组织出具，尤其是证据6由第三人出具，原告提交的证据足以反驳第三人的证据。
被告对第三人提供的证据，质证意见如下：对证据1该报告没有盖章，无法核实其真实性，不予质证。对证据2无异议；对证据37真实性无异议，该证据恰恰证明王光兰系原告家庭成员，由原告亲笔填写，原告否认并非原告本人所写，应当提供相应证据证明或者申请司法鉴定。另外，假设申请表由其子填写，也视为原告授权其子代其行使权力，如果原告否认其儿子签字的效力，则原告并没有资格取得涉案房屋。对证据8真实性无异议。
综合以上质证意见，本院对本案当事人提交的证据结合庭审情况综合予以认定。
根据庭审情况及当事人提交的相关材料，本院认定以下事实：1998年1月24日原告郭之才向郑州铁路局直属房屋修建段缴纳22502元购房款。该房屋款扣除了郭之才34年工龄，王光兰为配偶扣除17年工龄。1999年7月26日，郑州铁路局直属房屋修建段与原告郭之才签订出售公有住房协议书，由原告郭之才购买坐落于郑州市二七区永安街35号院22号楼8单元附88号房产。1999年11月18日，郑州市住房制度改革委员会办公室印发郑改房审字（1999）526号文件，批复同意郑州铁路局直属房屋修建段向原告郭之才出售二七区永安街35号院22号楼8单元3层88号房屋。2002年01月18日，被告向原告郭之才填发房屋所有权证。郑州市房屋登记薄载明该房屋的登薄时间为2010年6月22日，原告郭之才为该房屋所有权人，家庭个人住房档案中配偶姓名一栏登记为王光兰。王光兰于1997年9月18日去世。2014年郑州工务机械段、郑州市二七区建中街街道办事处出具证明证明原告只与周桂荣存在过夫妻关系。原告郭之才于2016年4月27日向被告邮寄申请书申请被告对坐落于郑州市二七区永安街35号院22号楼8单元3层88号房屋家庭个人住房档案中房屋登记信息的配偶姓名王光兰予以撤销。2016年5月16日原告来院起诉要求撤销房产证并重新颁发。
本院认为，根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十一条第一款之规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或其他组织诉权、起诉期限的，起诉期限从公民、法人或其他组织知道或应当知道诉权或起诉期限起计算，但从知道或应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，被告于2002年1月18日向原告郭之才填发房屋所有权证，由此可以认定原告于2002年1月18日获得房屋所有权证后已知道或应当知道被告的该行政行为，现原告于2016年5月16日起诉，已超过法定期限且未提供证明超过法定期限存在正当理由的证据，故对原告的起诉本院不予支持。根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十一条第一款、第四十四条第一款第六项之规定，裁定如下：
驳回原告郭之才的起诉。
案件受理费50元,由原告郭之才负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长 李 宁
人民陪审员 白黎凤
人民陪审员 范闵霞
二〇一六年十一月一日
书 记 员 郝英邑
附相关法条：
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》
若干问题的解释
第四十一条行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。
复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。
第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：
(一)请求事项不属于行政审判权限范围的；
(二)起诉人无原告诉讼主体资格的；
(三)起诉人错列被告且拒绝变更的；
(四)法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；
(五)由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；
(六)起诉超过法定期限且无正当理由的；
(七)法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；
(八)起诉人重复起诉的；
(九)已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；
(十)诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；
(十一)起诉不具备其他法定要件的。
前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理。