湖南省张家界市永定区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0802民初2810号
原告：张家界市公安消防支队，地址湖南省张家界市南庄坪。
法定代表人：王君，支队长。
委托诉讼代理人：陆清江，湖南澧滨律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告：陈初艳，女，1976年11月7日出生，公民身份号码4308021976********，土家族，住湖南省张家界市永定区后坪镇武溪村**组**号。
原告张家界市公安消防支队诉被告陈初艳房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年11月15日立案后,依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张家界市公安消防支队的委托诉讼代理人陆清江、被告陈初艳均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告张家界市公安消防支队向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告之间的《武警部队房地产租赁合同》，被告立即腾退所租房屋并交还给原告。2、诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告双方于2015年9月1日签订《武警部队房地产租赁合同》，原告将其位于张家界市永定区古庸路消防支队综合楼一楼由东往西7号门面出租给乙方，租期为两年（自2015年9月1日至2017年8月31日）。合同第九条合同终止的第（四）项明确约定“因不可抗力原因（含政府行为，国家、军队和武警部队政策法规重大调整等）造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任”。因中央军委印发《通知》，要求全面停止军队和武警部队有偿服务。原告在2016年6月份书面通知被告，根据合同第九条约定解除合同并要求其在2016年8月31日腾退房屋。但被告至今拒不退房。据此，原告依法向贵院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。
被告陈初艳辩称：被告不同意解除合同。虽然合同约定因政策原因导致合同不能履行的，双方均不承担责任，但军委的通知没有明确腾让门面的具体时间，只是一个大的方向性通知，被告陈初艳认为该通知的本意只是不允许新签或续签合同，对于履行中的合同应该履行完毕，且原、被告的租赁合同期限已不到一年，不影响政策的实施。另外，原告在合同期间强行断水断电，给被告的经营造成了一定的损失，原告应当给予被告适当补偿。如果要提前解除租赁合同，原告要补偿被告陈初艳的损失，具体包括装饰装修损失、合同租赁期内的收益等。此外，合同中第七条第三点约定，原告有义务向被告提供武警部队房地产租赁许可证，以供被告办理税务、卫生等相关手续，但原告至今未提供，合同第十条约定甲方违反合同第七条约定义务的，甲方应支付乙方违约金9000元，原告方存在违约行为。
本院经审理认定以下事实：2015年9月1日，原告张家界市公安消防支队与被告陈初艳签订《武警部队房地产租赁合同》一份，由原告将其位于张家界市永定区古庸路消防支队综合楼一楼由东往西6号门面出租给被告经营餐馆。合同约定，租期为二年（自2015年9月1日至2017年8月31日），第一年租金为30000元/年，第二年租金为33000元/年。合同还对租金交付时间、双方的其他权利义务及违约责任进行了约定。其中合同第九条第（四）项约定，“因不可抗力原因（含政府行为，国家、军队和武警部队政策法规重大调整等）造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任”。合同签订后，双方依约履行。2016年6月13日，原告向被告下达《终止合同及腾房通知》，通知的主要内容为：“公安部已出台文件要求公安现役部队全面停止有偿服务活动。现我支队根据合同第九条第四款因不可抗力原因（含政府行为，国家、军队和武警部队政策法规重大调整等）造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任的约定，通知您终止双方签订的《武警部队房地产租赁合同》，房租根据实际租期多退少补。请您于2016年6月25日前腾退门面”。被告不同意终止合同，并继续经营。双方经协商未达成一致。2016年9月1日临晨，原告切断被告所租门面水电。被告在从他处另接水电继续经营。原告遂向法院起诉。
另查明，中华人民共和国公安部于2016年3月向国家消防局等多个单位下达了《关于公安现役部队全面停止有偿服务活动的通知》。湖南省公安消防总队依据上述通知精神于2016年5月4日向各市州消防支队等单位及相关部门下发了《关于印发<湖南省公安消防总队全面停止有偿服务活动专项治理工作实施方案>的通知》，决定自2016年5月起至2017年12月在全省公安消防部队开展全面停止有偿服务活动专项治理工作。该实施方案主要内容，1、按照先易后难的原则，区分不同情况，分类施策，分步实施。对于部队可控托底的项目，2016年6月30日前要立即停止。2、自通知下发之日起所有单位一律不得新上项目、新签合同开展对外有偿服务活动；凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签，能够协商解除警地合同协议的项目立即停止。3、对于军地合作投资大、合同期限长、关系当地经济和民生问题的复杂敏感项目，要认真研究问题处理的对策措施，能提前处理的尽量处理，确保2017年11月30日前复杂敏感项目全部停止。4、2017年12月，总队将根据部局要求，对各单位展开验收。
上述事实，原、被告双方均无异议，且有原告提交的《武警部队房地产租赁合同》、《终止合同及腾房通知》、《关于印发湖南省公安消防总队全面停止有偿服务活动专项治理工作实施方案的通知》等证据在卷证实，本院对上述证据予以确认。
本院认为，原告张家界市公安消防支队与被告陈初艳2015年9月1日签订的《武警部队房地产租赁合同》，是合同双方真实意思的表示，且不违反国家法律及行政法规的规定，合同合法有效，双方应当遵照执行。现原告请求解除租赁合同，其理由是公安部、湖南省公安消防总队根据国防和军队改革精神逐级下达的有关全面停止有偿服务活动的文件要求，而且认为上述政策文件契合租赁合同第九条第（四）项的约定，即“因不可抗力原因（含政府行为，国家、军队和武警部队政策法规重大调整等）造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任”。对此，本院认为，全面停止有偿服务是国防和军队建设改革的需要，张家界市公安消防支队按照文件要求逐步停止有偿服务项目，应当得到支持。但是，本案所涉租赁合同，签订于2015年9月1日，期限二年，至2017年8月31日合同即自然到期。因此，该合同的履行，并不妨害公安部关于2017年底前全面停止有偿服务活动的目标完成。湖南省公安消防总队要求对于能协商解除解除警地合同协议的项目和“可控托底”项目要在2016年6月30日前停止。但本案原、被告分歧较大无法协商一致，且没有信息表明包括本案在内的门面租赁项目属于“可控托底”范围。因此，上述规定，并不必然导致涉案合同无法履行。原告要求与被告立即解除租赁合同，不仅缺乏依据，而且可能引发不必要的社会矛盾。故对原告的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告张家界市公安消防支队的诉讼请求。
案件受理费80元，适用简易程序减半收取40元，由原告张家界市公安消防支队负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
代理审判员 姚瑶
二〇一六年十二月十九日
代理书记员 郑运
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。