四川省广安市广安区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）广安民初字第3475号
原告四川广安嘉豪房地产开发有限责任公司，住所地广安市广安区金安大道一段26号4幢201号。
法定代表人杨小平，公司董事长。
委托代理人黄中华，四川虹永律师事务所律师。
被告广安市广安区住房和城乡规划建设局，住所地广安市广安区人民路。
法定代表人苟迎春，局长。
委托代理人陈吉泽，系广安市广安区住房和城乡规划建设局工作人员。
被告广安市广安区北辰街道办事处，住所地广安市广安区建设路。
法定代表人杨冰，主任。
原告四川广安嘉豪房地产开发有限责任公司（以下简称嘉豪房产公司）诉被告广安市广安区住房和城乡规划建设局（以下简称广安区住建局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年8月7日立案受理后，依法由代理审判员牟远适用简易程序独任审判，于2014年9月9日进行了第一次公开开庭审理，原告的委托代理人黄中华，被告广安区住建局的委托代理人陈吉泽到庭参加了诉讼。后本院依法追加广安市广安区北辰街道办事处（以下简称广安区北辰办事处）为本案被告参加诉讼，并于2015年3月26日对本案进行了第二次公开开庭审理，原告的委托代理人黄中华，被告广安市广安区北辰街道办事处的委托代理人杨冰到庭参加了诉讼，被告广安区住建局经传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。
原告嘉豪房产公司诉称：2009年7月3日，原告与被告广安区住建局签订《安置房建设工程实施协议》，约定被告广安区住建局将位于广安区北辰街道办事处岔马路片区一期某幢共96套安置房建设施工工程发包给原告施工，双方还就工程范围、工程价款、拨款方式等进行了约定。原告按照约定将96套安置房验收合格并交付给了被告，可被告仅支付工程进度款574万元。2013年11月29日，广安市广安区审计局以广区审基报（2013）210号审计报告审定北辰街道办事处岔马路片区一期某幢共96套安置房工程造价6813055.46元。审计完成后原告又多次要求被告按照约定支付尾款，但被告未按约定支付，原告遂提起诉讼，请求依法判决被告立即支付下欠工程款1073055.46元及资金利息。
被告广安区住建局辩称：他局已按合同约定向原告足额拨付了工程款，原告诉请下欠的工程款应由北辰办事处承担。根据《安置房建设工程实施协议》第三条第二款的约定，该工程包干总价中被拆迁户购房总款为2923900元，上述款项应由北辰街道办事处在修至二楼时组织被拆迁户分房收款，收取的购房款存入北辰街道办事处财政专户，专项用于安置房工程建设。北辰办事处未收齐上述款项，故下欠的工程款应由北辰办事处支付给原告。请求驳回原告的诉讼请求。
被告广安区北辰办事处辩称：对下欠原告工程款1073055.46元的事实没有异议，但根据合同约定该笔工程款中应扣除140000元作为工程保证金。
经审理查明：2009年7月3日，原告嘉豪房产公司（乙方）与原广安市广安区规划和建设局（甲方，现广安区住建局）签订《安置房建设工程实施协议》，主要约定：乙方负责修建位于北辰街道办事处岔马路片区一期安置房建设工程，工期为10个月，总建筑面积8085.69平方米。工程包干总价款7186900元，其中政府包干补助总价款为4263000元，被拆迁户购房总款为2923900元。政府包干补助款由区财政局筹集，被拆迁户购房款由北辰街道办事处在修至二楼时组织被拆迁户分房收款，收取的购房款存入北辰街道办事处财政专户，专项用于安置房工程建设。拨款程序为，乙方向区住建局申请，经现场监管代表、监管小组、财政监管员、现场负责人签字，区住建局审核，送区重点办审定后分两条线支付：（1）被拆迁户的限价还房款专户中支付。（2）区政府包干补助款在专项资金中列支。
2011年4月15日，岔马路片区安置房一期工程某号楼工程竣工验收合格。2013年1月10日，广安区重点办召集广安区财政局、广安区住房和城乡规划建设局、广安区北辰街道办事处、四川广安嘉豪房地产开发有限责任公司等相关单位召开岔马路片区安置房一期工程工程款结账会议。会议记录载明：关于房款的收支情况，北辰街道办事处应代支购房款3537049.6元，已支付2400000元，还应支付嘉豪房产公司1029998.6元。区住建局应支付的工程款为3507898.9元，已支付3340000元，同时留总工程款的7044948.5元的2%（约140000元）交区住建局监管，其中50%（约70000元）作为房屋维修保证金，保修期满后退给承建商，另50%（约70000元）待“两证”办完后退给承建商。
同时查明，2013年11月29日，广安市广安区审计局出具了广区审基报（2013）201号审计报告，审定岔马路片区安置房一期工程某号楼的工程造价为6813055.46元，原告对审计造价无异议，并要求二被告按审计造价支付下欠的工程款。
上述事实，有《安置房建设工程实施协议》、《竣工验收报告》、《城北岔马路片区一期安置房工程结账记录》、《审计报告》及原、被告出庭人员的当庭陈述等证据予以证实。
本院认为：原告与原广安市广安区规划和建设局签订《安置房建设工程实施协议》后，原广安市广安区规划和建设局更名为被告广安区住建局，由被告广安区住建局承担和享有《安置房建设工程实施协议》的权利义务。因《安置房建设工程实施协议》明确约定了广安区北辰办事处负有收取和支付拆迁户购房款的义务，且原告及被告广安区北辰办事处对被告广安区北辰办事处下欠原告工程款1073055.46元的事实也无异议，故下欠原告的工程款由被告广安区北辰办事处支付。
根据《城北岔马路片区一期安置房工程结账记录》，广安区北辰办事处下欠原告的工程款，应扣除工程质保金。因原告未举证证明其承建的岔马路一期安置房的两证办理情况以及保修期是否过期，故其应收工程款中应扣除140000元的工程质保金。因此，被告广安区北辰办事处应向原告支付的下欠工程款为933055.36元（1073055.46元－140000元）。
据此，本院依据依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己的主张，有责任提供证据”、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”之规定，判决如下：
一、被告广安市广安区北辰街道办事处向原告四川广安嘉豪房地产开发有限责任公司支付下欠工程款933055.46元；
二、驳回原告四川广安嘉豪房地产开发有限责任公司的其他诉讼请求。
本案受理费14456元，减半收取7228元，由原告四川广安嘉豪房地产开发有限责任公司负担663元，被告广安市广安区北辰街道办事处负担6565元，分别向广安市广安区人民法院交纳。
上述债务，义务人应于本判决生效后十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，须履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息；须履行其他义务的，应当支付迟延履行金，权利人可在本生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或广安市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。同时依法预交上诉案件诉讼费，逾期未预交又不提出缓交申请的，依法按自动撤回上诉处理。
代理审判员 牟远
二〇一五年三月二十六日
书 记 员 王拓