山东省临沂市兰山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）临兰民初字第3178号
原告陈某，居民。
原告王某某，居民。
原告颜某甲，居民。
三原告共同委托代理人董越，山东沂河律师事务所律师。
三原告共同委托代理人杨伟，山东沂河律师事务所律师。
被告颜某乙，居民。
原告陈某、颜某甲、王某某与被告颜某乙农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈某及三原告共同委托代理人杨伟、被告颜某乙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，三原告系亲戚关系，三人合伙承包汪塘，并分别于2009年1月6日、2012年9月20日与被告签订协议书。2009年1月16日协议书约定：被告自愿将临西十一路以西，村后规划路以南约四亩填平的汪塘转租给原告颜某甲、王某某使用，原告补偿给被告现金8万元，如违反协议，经济罚款20万元。因被告未按照约定履行义务，后又与原告陈某签订协议，协议约定原告出资20万元给被告，被告承诺将被告承包的兰山街道颜家红埠寺村砖厂汪塘南半部分（即2009年1月6日协议书中约定的汪塘）与村委签订承包合同，承包期不少于15年，被告签订承包合同后将该汪塘土地使用权交给原告方永久使用，如果被告未能与村委签订土地承包合同，则被告应于2013年7月30日前一次性返还给原告现金25万元。2013年9月30日前如未能返还25万元，则将其所有的树木、楼房、建筑归原告所有。合同签订后，三原告按照两份协议分批给付被告现金共计20万元，但被告一直未按照约定履行义务，给原告造成巨大损失。为维护原告的合法权益，现依法诉至法院，请求法院查清事实，依法判令被告向原告支付现金25万元及利息，赔偿原告的经济损失并承担违约责任，本案诉讼费、保全费等全部由被告承担。
被告颜某乙辩称，原告所诉与事实不符，请求法院查清事实，依法作出公正判决。
经审理查明，原告颜某甲是原告陈某的姨夫，原告王某某是原告陈某的妹夫，原告陈某与被告颜某乙均系兰山区兰山街道颜家红埠寺人。被告颜某乙自1987年4月5日承包了兰山街道颜家红埠寺村约4亩汪塘一处。原告颜某甲、王某某和被告颜某乙于2009年1月6日签订协议书一份，约定被告将其承包的4亩汪塘转租给原告颜某甲、王某某使用，原告颜某甲、王某某向被告颜某乙支付转让费8万元。后因该4亩汪塘被案外人全某某占有使用，原告陈某又和被告颜某乙于2012年9月20日签订书面协议书一份，协议载明：甲方颜某乙乙方陈某经甲乙双方共同协商达成如下协议：一、乙方出资贰拾万元给甲方，甲方保证在此协议签订日起的10个月内将甲方承包的砖厂汪塘南半部分（协议内所指的砖厂汪塘南半部分现已填平，其四至为：东临临西十一路，南邻陈某，北临颜家红埠寺村村后水泥路，面积约4亩）与颜家红埠寺村委签订土地承包合同，承包期限不少于此协议时间后的十五年。二、以甲方名义与颜家红埠寺村委签订协议所指土地的土地承包合同，其使用权永久性归乙方所有，相关的土地承包费用由乙方负责。三、如协议时间内甲方未能将协议内所指土地与颜家红埠寺村委签订土地承包合同，甲方应在2013年7月30日前一次性返还给乙方现金25万元（本息），如果2013年9月30日前甲方未能将25万元返还给乙方，甲方将自己的承包地（四至：北临范海峰板厂，南邻颜廷峰废铁回收站，东临临西十一路、西邻张涛）的使用权及地上树木、楼房、建筑物等归乙方所有。四、在甲方与颜家红埠寺村委签订土地承包合同前，甲方不得将自己的承包地（此协议第三条所指的甲方自己的承包地）及地上树木、楼房、建筑物等转让或变更承包人。五、双方认真履行此协议内容，不得违反以上条约，违约者须赔偿对方60万元并承担法律责任。本协议一式两份，甲乙双方各一份，双方签字生效。甲方颜某乙（按手印）乙方陈某（按手印）。上述协议签订后，原告陈某分两次共向被告颜某乙支付费用12万元，连同颜某甲、王某某之前向被告支付的转让费8万元，三原告共向被告支付各项费用共计20万元。但被告颜某乙至今未与兰山街道颜家红埠寺村委就涉案的4亩汪塘签订土地承包合同，未能将原被告约定的4亩汪塘交给原告使用。为此，原告诉至本院，要求被告返还原告现金25万元及利息，赔偿原告的经济损失，向原告承担违约责任，并承担本案诉讼费用。
同时查明，2003年3月13日，案外人全某某、陈某甲、陈某乙与兰山街道颜家红埠寺村委签订土地承包合同一份，该合同中将被告颜某乙承包的4亩汪塘又承包给了全某某、陈某甲、陈某乙三人。2004年1月28日，全某某与陈某甲、陈某乙三人签订了《协议》一份，对三人共同承包土地的承包权进行内部分割。内容为：兹有陈某甲、全某某、陈某乙三人关于临西十一路（兰田路与临西十一路交汇处邵士义北）土地经协商三人已同意原全某某办理土地使用证和其他费用共计捌万元，土地划分为全某某西至（香山、香峰所建西第二个大棚），大棚南至香山、香峰所建大棚、从邵士义大棚共计玖拾叁米（西第三个棚、四个棚为双跨共伍拾贰米），原承包费作废，北边院墙归全某某，正月十五左右先付伍万元，（办理好转让土地证手续）至2004年7月份再付叁万元。此协议由正式协议订好后作废。签字生效负法律效力。陈某甲、全某某、陈某乙。2004、元、28号”。2004年5月2日，全某某与陈某甲、陈某乙签订补充协议，内容载明：“东邻：十一路，西邻：陈某甲，南邻：陈某甲，北邻生产路东西长：80。4米5米=85.4米南北长：50米总面积：85.4×50×0.0015=6.405汪塘6.405-1.20=5.205亩。”全某某、陈某甲、陈某乙分别下方签名。落款日期为2004.5月2日。协议签订后，全某某一直未使用上述土地。2005年3月23日，全某某将被告颜某乙起诉至兰山区人民法院，要求颜某乙停止侵权，返还其承包的4亩汪塘，后颜某乙带着4亩汪塘的承包费交费单据等找到全某某，全某某遂于2005年5月20日撤回对颜某乙的起诉，该4亩汪塘继续由颜某乙承包使用。后陈某甲想承包使用被告颜某乙承包的汪塘，因其与全某某存在纠纷，便与被告颜某乙协商由颜某甲、王某某出面与被告签订汪塘转租合同，由陈某甲实际使用涉案的4亩汪塘。2009年1月6日，陈某甲委托颜某甲、王某某与被告签订土地转租协议一份，被告将承包的4亩汪塘转租给颜某甲、王某某，陈某甲向被告支付转让费8万元。协议签订后，颜某甲、王某某向被告颜某乙共交付土地转让费8万元并实际占有、使用涉案的4亩汪塘至2013年12月份。2009年3月4日，案外人全某某以陈某甲、陈某乙为被告，起诉至兰山区人民法院，要求将被告颜某乙转租给原告的土地确认归其所有，本院于2009年11月13日作出（2009）临兰民初字第852号民事判决书，判决一、原告全某某与被告陈某甲、陈某乙于2004年1月28日签订的《协议》有效。二、原告全某某与被告陈某甲、陈某乙均应履行《协议》约定的义务，享有《协议》约定的权利，他人不得干涉。2010年7月7日，全某某再次以陈某甲、陈某甲的妻子姜开华为被告诉至兰山区人民法院，要求陈某甲、姜开华停止侵权，本院于2011年9月5日作出（2010）临兰民初字第3194号民事判决书，判决一、被告陈某甲、姜开华自本判决生效后三十日内自行清除在原告全某某承包地范围内所建的厂棚、简易房及堆放物等物品、设施。二、驳回原告的其他诉讼请求。后原告使用上述4亩汪塘至2013年12月份，现该汪塘已经交付案外人全某某占有使用。
上述事实，主要依据当事人陈述、有关书证等证据证实，并经庭审调查所认定，相关证据均已收集、记录在卷。
本院认为，三原告为使用被告承包的4亩汪塘分别于2009年1月6日、2012年9月20日分两次与被告签订书面协议，并向被告共计支付各项费用共计20万元，有当事人陈述、书面协议书、被告向原告出具的收条等证据证实，本院予以确认。根据原告陈某与被告颜某乙2012年6月16日签订的书面合同，被告颜某乙2013年7月30日前未能与兰山区兰山街道颜家红埠寺村签订涉案的4亩汪塘的土地承包协议，应当向原告陈某一次性返还本息25万元，但该协议签订后原告陈某共计向被告支付了12万元的费用，2009年1月6日原告颜某甲、王某某与被告签订转租协议后向被告支付了转租费8万元后实际占有使用涉案土地至2013年12月份，原告要求被告返还现金25万元及利息，对被告明显不公平，根据公平原则，原告与被告签订涉案4亩汪塘的目的是长久占有使用该承包地，现该合同目的不能实现，被告应当返还所收取的原告的全部费用20万元及利息，利息可自原告陈某与被告签订合同之日即2012年9月20日起计算。对原告主张被告承担其他违约责任的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十一条、第一百零六条、第一百三十四条第一款第（四）、（七）项，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告颜某乙于本判决发生法律效力之日起十日内向三原告返还各项费用共计20万元及利息（利息按照中国人民银行规定的同期贷款基准利率计算，自2012年9月20日之日起至本院指定的履行期限届满之日止），
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费5050元，由被告颜某乙负担4300元，原告自行负担750元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 长 张晓宁
审 判 员 凌 华
人民陪审员 崔宝彬
二〇一四年十月三十日
书 记 员 齐海慧
附相关法条：
《中华人民共和国民法通则》
第八十一条国家所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源，可以依法由全民所有制单位使用，也可以依法确定由集体所有制单位使用，国家保护它的使用、收益的权利；使用单位有管理、保护、合理利用的义务。
国家所有的矿藏，可以依法由全民所有制单位和集体所有制单位开采，也可以依法由公民采挖。国家保护合法的采矿权。
公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的承包经营权，受法律保护。承包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定。
国家所有的矿藏、水流，国家所有的和法律规定属于集体所有的林地、山岭、草原、荒地、滩涂不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）修理、重作、更换；
（七）赔偿损失；
（八）支付违约金；
（九）消除影响、恢复名誉；
（十）赔礼道歉。
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。