重庆市垫江县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）垫法民初字第02742号
原告程男，男，1987年6月27日出生，汉族，个体工商户，住重庆市永川区。
委托代理人杨磊，男，1990年1月13日出生，汉族，居民，住重庆市垫江县。
被告重庆市垫江县第二职业中学校，住所地：垫江县周嘉镇很油坊街2号，组织机构代码：45199316-0。
法定代表人谭大旗，该校校长。
委托代理人皮大才，该校法律顾问。
委托代理人李建明，该校职工。
原告程男诉被告重庆市垫江县第二职业中学校合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员胡中华独任审判，公开开庭进行了审理。原告程男及其委托代理人杨磊，被告重庆市垫江县第二职业中学校的委托代理人皮大才、李建明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告程男诉称，2014年6月27日，，我与被告签订《垫江二职中农学专业实训基地建设项目引进合同》。双方约定，双方约定，该项目为被告引进投资项目，我自负盈亏，但该项目被视为学校农学专业实训内容之一，因此，在项目发展过程中服从于农学专业实训基地的整体规划与发展。合同签订后，我即投入大量人力物力建设该基地，2014年9月基本完工。2015年5月上旬，我接到被告通知，被告称，该地属于农耕性质的用地，不能用于养殖，现政府要求对该地上已完工的建筑物及设施予以拆除，让我配合政府部门完成对建筑物及设施进行拆除，然后对我因合同履行造成的损失赔偿事宜进行协商处理。我配合政府部门对建筑物及设施进行拆除后，多次与被告就我的损失进行协商，但被告不予理睬。故诉至人民法院，请求解除我与被告签订的《垫江二职中农学专业实训基地建设项目引进合同》，由被告赔偿我损失共计20万元。
被告重庆市垫江县第二职业中学校辩称，2014年6月27日，，我校与原告签订《垫江二职中农学专业实训基地建设项目引进合同》属实。双方约定，该土地系流转土地，原告系自负盈亏，我校提供的设施以租赁形式由原告使用，如因政策性变动不能履行合同，我校不承担责任。合同签订后，2015年3月28日，垫江县城乡建设执法局下达了行政处罚听证告知书，同年4月2日，下达了行政处罚告知书，决定处罚如下：限期15日内拆除在上述土地上新建的建筑及其他设施，恢复土地原状；处以占有土地每平方米30元罚款，共计45999.10元。我校已履行了处罚。由于该不可抗力原因，致使双方签订的合同不能履行，我校同意解除与原告签订的《垫江二职中农学专业实训基地建设项目引进合同》。但原告主张的损失，系因不可抗力原因所致，其无法律依据，且合同约定，如遇不可抗力原因，致使合同无法履行，我校不承担任何责任。故请求驳回原告对我校主张20万元赔偿金的诉讼请求。
经审理查明，2014年6月27日，，原、被告签订《垫江二职中农学专业实训基地建设项目引进合同》。双方约定，由被告在其流转的土地范围内，北边止于进场公路右侧苗圃树林之外、西边止于鱼池后方之上、南北止于农田坎上的土地流转给原告，作为被告引进投资的新品系高产黑山羊繁殖基地项目，由原告自负盈亏经营，但该项目被视为学校农学专业实训内容之一，因此，在项目发展过程中服从于农学专业实训基地的整体规划与发展。被告提供部分基础设施以租赁方式出租给原告，租期从2014年6月10日起至2017年6月10日止，原告在每年租期开始之日起三日内支付给被告租金1.2万元。被告提供给原告的土地按被告与农户元钱的的土地流转合同流转费标准计算，由原告内能在被告的配合下足额按时支付给农户；如遇国家、省、市对土地政策进行调整，有关原告的损失后果，被告不承担任何违约责任。合同签订后，2014年7月28日，原告支付了被告租赁费1.2万元。并进行了部分基础设施建设，支付了材料款36830.64元和建筑工人的工资11385元，购买了黑山羊支和饲料进行饲养，支付了购买黑山羊的价款74000元，支付了饲养员工资15000元。2015年3月28日，垫江县城乡建设执法局以被告在未办理用地手续的情况下，擅自非法在农田上修建奶牛场，拟限被告于15日内拆除在该土地上新建的建筑物及其他设施，恢复原状，并对被告处以每平方米30元的罚款共计45995.40元。当天，垫江县城乡建设综合行政执法局向被告下达了垫建综执（处罚听证）（2015）137号行政处罚听证告知书和垫建综执（处罚告知）（2015）137号行政处罚告知书，同年4月2日，垫江县城乡建设综合行政执法局向被告下达了垫建综执（处罚决定）（2015）137号行政处罚决定书，决定处罚如下：限期15日内拆除非法占有的土地上新建的建筑物及其他设施，恢复土地原状；处以非法占有土地每平方米30元罚款，共计45999.10元。被告接到处罚决定书后，即告知原告，要求原告配合行政机关对该土地上的建筑物及其他设施予以拆除。后原告自行拆除了该土地上的建筑物及其他设施。现原告以前述理由，诉至本院，请求解除原、被告签订的《垫江二职中农学专业实训基地建设项目引进合同》，由被告赔偿原告损失共计20万元。
上述事实，有原、被告的陈述，《垫江二职中农学专业实训基地建设项目引进合同》、垫建综执（处罚听证）（2015）137号行政处罚听证告知书、垫建综执（处罚告知）（2015）137号行政处罚告知书等相关证据在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。
本院认为，原、被告签订的《垫江二职中农学专业实训基地建设项目引进合同》虽系双方当事人的真实意思表示，但由于被告将其流转的土地再次流转给原告后，明知原告因经营需要，必然使该土地部分用途发生改变，致使双方签订的该合同不能继续履行，依法应承担本次纠纷的主要责任。原告签订合同时，亦应知道原告流转该土地后，因经营需要，必然在该土地上新建一定的建筑物，可能致使该土地用途发生改变，故原告亦应承担相应的责任。对于原告的损失，可由原、被告按3：7的比例承担责任。现双方自愿解除合同，本院予以准许。
被告抗辩主张，原告主张的损失系因不可抗力原因所致，且合同约定，如遇不可抗力原因，致使合同无法履行，被告不承担任何责任。本院认为，本案致使合同无法履行，系因双方协商后，致使该土地改变了用途，应不属不可抗力原因所致，被告未举示充分的证据证明该合同不能继续履行，系因不可抗力原因所致。故对被告的该抗辩理由，本院不予采纳。
关于原告主张的各项损失问题：本院认为，原告购买的黑山羊、饲料、饲养黑山羊的工具、饲养人员的工资、培训费用共计94547.86元，应为原告生产经营所需的费用，故不应因建筑物的拆除而计入损失；
原告主张的建筑材料36830.64元、建筑期间人工工资10849元：本院认为，原、被告签订合同后，原告实际在其向被告处流转的土地上进行了建筑，又因该建筑物已经拆除，现无法对该建筑物的价值和残值进行评估，结合本案的案情，本院对原告主张的该部分损失，可计入原告的损失；但应扣除该建筑物拆除后的残值，由于现对该建筑物的残值无法进行评估，本院酌定该建筑物残值为1500元。
原告主张的场地租赁费12000元，实为土地流转转让金，因双方签订的合同已经不能继续履行，故该部分应计入原告的损失范围。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第二百一十六条、第二百一十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、在本判决发生法律效力后，解除原告程男与被告重庆市垫江县第二职业中学校双方于2014年6月27日签订的《垫江二职中农学专业实训基地建设项目引进合同》。
二、原告程男拆除建筑物的损失和支付的土地流转金共计58179.64元，由被告重庆市垫江县第二职业中学校在本判决发生法律效力后10日内赔偿给原告程男40725.75元，其余损失174536.89元，由原告程男自行负担。
三、驳回原告程男的其他诉讼请求。
如果被告重庆市垫江县第二职业中学校未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
案件受理费4300元，依法减半收取2150元，由原告程男负担645元，由被告重庆市垫江县第二职业中学校负担1505元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 胡中华
二〇一五年十二月十四日
书记员 杨海红