安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1302刑初426号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人武某某，男，1966年3月18日出生于安徽省宿州市，汉族，初中文化，原任宿州市埇桥区曹村镇闵贤村村民委员会主任、村总支书记，住宿州市埇桥区。因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪于2015年11月8日被刑事拘留，同年11月20日被逮捕。
辩护人刘红专，安徽三联律师事务所律师。
宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2016）397号起诉书指控被告人武某某犯贪污罪、挪用公款�，于2016年5月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员唐浩出庭支持公诉，被告人武某某及其辩护人刘红专到庭参加诉讼。期间，公诉机关补充侦查二次;经宿州市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。本案现已审理终结。
宿州市埇桥区人民检察院指控：
（一）贪污罪的事实
被告人武某某�担任宿州市埇桥区曹村镇闵贤村村民委员会主任期间，于2012年11月份伙同该村书记王某（已死亡）等人套取国家危房改造资金人民币224.80万元。除部分资金发放给农户外，余款存入该村会计苏某（另案处理）个人账户。2013年1月份，被告人武某某伙同王某在用该款为该村购买路灯的过程中，实际支付路灯款人民币345425元，却虚列开支，从中侵吞公款人民币304575元，其中，被告人武某某分得人民币130575元，王某分得人民币154000元，该村会计苏某分得人民币10000元，该村党总支委员孙某分得人民币10000元。
（二）挪用公款的事实
2013年8月至2015年1月，被告人武某某在担任宿州市埇桥区闵贤村村民委员会主任、村总支书记期间，先后三次安排该村会计苏某挪用该村危房改造资金计人民币58万元，用于其个人经营活动。具体事实如下：
1、2013年8月8日，被告人武某某安排苏某将危房改造资金人民币15万元转入武某某个人账户，用于个人经营活动，至2015年10月1日归还该款。
2、2013年12月30日，被告人武某某安排苏某将危房改造资金人民币30万元转入武某某个人账户，用于个人�营活动，至2014年4月归还该款。
3、2015年1月12日，被告人武某某安排苏某将危房改造资金人民币13万元转入武某某个人账户，用于个人经营活动，至2015年7月归还该款。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人供述、证人证言、危房改造资金补助清册、收据及银行转账明细等证据予以证实，认为被告人武某某的行为已构成贪污罪、挪用公款罪，建议适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十四条、第二十五条第一款、第六十九条的规定，对被告人武某某在有期徒刑四年至五年幅度内量刑，并处罚金。
被告人武某某辩称其侵占、挪用的不是危房改造资金，不构成贪污罪、挪用公款罪。辩护人的辩护意见为：被告人武某某占有、挪用闵贤村钱款时，其“协助人民政府从事其他行政管理工作”的情形已经结束，不应再以国家工作人员论，故被告人武某某不构成贪污罪、挪用公款罪。
经审理查明：
一、关于贪污的事实
被告人武某某于2011年始任宿州市埇桥区曹村镇闵贤村村民委员会主任，2014年12月3日任该村党总支书记。2011年7月5日，安徽省住房和城乡建设厅及财政厅、民政厅等七部门联合下发《安徽省2011年农村危房改造工作实施方案》，在全省范围内进行农村危房改造。2012年11月，被告人武某某伙同时任该村党总支书记的王某（已死亡）等人以虚报危房改造农户的办法，套取国家危房改造资金人民币224.80万元，除部分资金发放给农户外，余款约210万元被存入闵贤村会计苏某个人账户。2013年1月份，被告人武某某伙同王某在用套取的危房改造资金为闵贤村购买路灯过程中，�取虚列开支的方法，侵吞公款人民币304575元。其中，被告人武某某分得人民币130575元，王某分得人民币154000元，苏某分得人民币10000元，孙某分得人民币10000元。
另查明：2015年11月5日，被告人武某某向宿州市埇桥区监察局退款人民币13万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、安徽省住房和城乡建设厅、安徽省发展和改革委员会、安徽省财政厅、安徽省民政厅、安徽省国土资源厅、安徽省扶贫开发领导小组办公室、安徽省残疾人联合会建村（2011）173号文件即关于印发《安徽省2011年农村危房改造工作实施方案》的通知（附安徽省2011年农村危房改造工作实施方案）、《安徽省农村危房改造规划建设管理暂行办法》、《埇桥区农村危房改造专项资金管理暂行办法》，证明安徽省农村危房改造工程性质、对象及资金来源、拨付、管理的相关规定情况。
2、2012年曹村镇11月份危房改造补助清册，证明2012年宿州市埇桥区曹村镇闵贤村危房改造项目申报农户姓名、财政拨付补贴金额等相关情况。
3、苏某的银行账户交易明细，证明闵贤村套取国家危房改造资金后将部分款项存入苏某个人账户及将该款部分用于闵贤村购买路灯支出的相关情况。
4、被告人武某某的银行账户交易明细，证明被告人武某某账户汇入购路灯款的数额、时间及支出的相关情况。
5、闵贤村三资支出的相关单据，证明闵贤村路灯安装及维修支出情况。
6、江苏天马光电科技有限公司销售给闵贤村太阳能路灯销售对账单，证明江苏天马光电科技有限公司实际收取闵贤村路灯款计345425元。
7、安徽省政府非税收入专用收据，证明被告人武某某于2015年11月5日向埇桥区监察局退款13万元。
（二�证人证言
1、证人吴某的证言，证明在他任曹村镇建设所所长期间，2012年曹村镇危房改造项目有闵贤村的，闵贤村前期递交的书面材料是真实的，盖了十几间老年房也是真的，后期的验收材料是假的，所谓改造后的房屋照片也是假的，但他在闵贤村危房改造项目验收报告上签字了，是镇领导安排他签的，如果他不签字，闵贤村就无法得到国家危房改造资金。
2、证人苏某的证言，证明他2011年至2014年任闵贤村村委委员，2014年之后任闵贤村党总支委员、文书，具体负责村统计和“三资”账户报账等工作。2012年闵贤村申报过危房改造项目，当年7月王某传达了会议精神，研究闵贤村的申报方案，安排村两委人员摸底上报，资金下拨前，他和王某、武某某、孙某分别到农户家收集粮补卡存折，他们几个人研究决定给每个群众的粮补卡上留500元，其余资金取出来集中用于村里的其他开支，资金拨付到位后，他和王某、孙某到邮政储蓄银行曹村支行将141户的危房改造资金210万元陆续取出存到以他的名义开的账户里。这210万元安装路灯开支了70万元左右，建16间老年房支出40多万元，“三边三线”环境整治花了大约11万元，招待费开支30多万元，转到“三资”账户20多万元，余款13.70万元被孙某用了。2013年1月13日，武某某给他打电话说和王某在江苏的一家太阳能路灯厂家谈好了购买太阳能路灯的事，让�向扬州的一个名叫李某的账户汇10万元定金，当天他从保管的危房改造资金中向李某账户转了10万元，武某某回来后，灯具也陆续运到闵贤村，武某某说货到就要付款，让他把剩余的路灯钱55万元转到武某某个人账户上。2013年1月18日，他从危房改造资金中转给武某某55万元，武某某怎么结算的他不清楚，后来武某某给他提供了厂家开具的10万元和53.55万元的收据各一张，及部分车旅费票据把65万元转款冲抵了。2013年2月，王某和武某某给他1万元钱，说是买路灯与厂家讨价还价后省下来的钱，他们几人一人1万元。
3、证人孙某的证言，证明他于2011年至2014年任闵贤村支部委员。2012年村里开两委会，说有危房改造计划，村里安排他�过群众的粮补卡，但危房改造的户数、资金数额他不知道。资金批下来后，以苏某的名义在邮政储蓄银行开的户，存折由苏某保管，他负责密码，平时取钱都是他和苏某一起去，但他只负责输入密码，具体取款用途、钱的去向他不太清楚。2013年初，在王某家，武某某和王某给过他10000元钱，说是计划生育奖励。
4、证人李某的证言，证明她是江苏天马光电科技有限公司的财务主管，该公司主要生产和销售太阳能照明灯具。2013年1月13日，宿州市埇桥区曹村镇闵贤村的书记和主任来到他们公司，说是为村里采购一批太阳能路灯，经商谈，闵贤村以每盏灯具1685元（含配件费15元）购买太阳能路灯205盏，但他们要求按每盏3100元开具收据，后来她按买方要求开了一张10万元的定金收据和53.55万元的灯具收据，闵贤村一共给天马光电科技有限公司货款34.5425万元，具体付款的时间和数额是2013年1月13日汇款10万元，1月26日汇款14万元，1月29日汇款10.5425万元，都是汇到公司账户上的。
（三）被告人武某某的供述，称他于2011年至2014年12月任闵贤村村民委员会主任，2015年初主持闵贤村党总支工作并兼任村民委员会主任。2012年7月，曹村镇城建所所长吴某通知他和书记王某说上面有个危房改造项目，问闵贤村是否申报，他们同意申报，之后安排闵贤村（小村）由苏某负责申报材料，他当时在丰县干铁路工程，九十月份他回来在申报材料上签字，这些申报材料都是虚假的。2012年底，套取的310多万元拨付下来，其中闵贤村是224.80万元，他们在闵贤村花40多万元建了16间房子，余款在每个申报户粮补卡中留了500元，剩余的210万元是王某安排苏某把钱从农户账户中取出来集中存在苏某的银行账户里，平时支出由苏某经手并记账，孙某掌握密码。2012年底，他和王某商量后决定从危房改造资金中拿出一部分为村里购买太阳能路灯，经考察，他们与扬州天马光电科技有限公司谈妥以1685元（含配件费15元）每盏的价格购买205盏太阳能路灯，因安装调试等基础费用需要村里支付，就让厂家把这些费用开到购货票据里，就是按每盏3100元开票，当天王某就电话通知苏某给厂家汇了10万元定金。他们一共支付给厂家路灯款34.5425万元，就是在2013年1月13日由苏某汇给厂家10万元定金，2013年1月26日他从自己的邮政储蓄银行账户汇给李某14万元，2013年1月28�他从自己的邮政储蓄银行账户汇给李某10.5425万元，这些钱是他和王某商量后，由苏某将55万元转入他的账户，他再转给厂家李某的，原因是不想让苏某知道厂家给回扣的相关情况，也不想让苏某知道汇给厂家多少钱。苏某于2013年1月18日转到他账户中的55万元除给厂家的钱之外剩余30.4575元，王某给他说一人一半，开始他不同意，后在王某的坚持下，王某拿了15.40万元，他拿了15.0575万元，后来他又和王某商量，在2013年2月21日从他的钱里拿出2万元，分别给了苏某、孙某各1万元，说是年底给的辛苦费。王某的钱是分两次从他的账户中转出的，第一次是4万元，第二次是11.40万元。
二、关于挪用公款的事实
被告人武某某在担任宿州市埇桥区闵贤村村民委员会主任、村总支书记期间，于2013年8月至2015年1月，先后三次从宿州市埇桥区闵贤村会计苏某（已判刑）处挪用该村套取的危房改造资金计人民币58万元，用于其个人经营活动和偿还债务。具体事实如下：
1、2013年8月8日，被告人武某某以借为名挪用宿州市埇桥区闵贤村套取的危房改造资金人民币15万元，用于个人经营活动。2015年10月1日，被告人武某某将该款归还。
2、2013年12月30日，被告人武某某以借为名挪用宿州市埇桥区闵贤村套取的危房改造资金30万元，用于个人经营活动。2014年4月，被告人武某某将该款归还。
3、2015年1月12日，被告人武某某挪用宿州市埇桥区闵贤村套取的危房改造资金人民币13万元，用于偿还个人借款。2015年7月，被告人武某某将该款归还。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、苏某及被告人武某某的银行账户交易明细，证明武某某挪用公款时间、数额等相关情况。
2、王某提供的发票一张，证明武某某挪用公款部分用于个人经营活动的相关情况。
（二）证人证言
1、证人王某的证言，证明2012年底，他和武某某合伙承揽了徐州丰县铁路的工程，他们从萧县的中顺石料厂进道渣向中铁十局四公司丰沛铁路送，他经手管账，武某某把钱给他，由他负责付货款和运费，他们没有账，但有银行的流水，运送道渣的人叫蒋某，他和武某某都付过运费。
2、证人蒋某的证言，证明2013年武某某和王某在徐州丰县做向铁路送道渣的生意时，是他联系的拉货车，武某某曾经在2013年8月8日向他家属张某某的账户转款15万元用于支付运费。
（三）同案犯苏某的供证，证明武某某先后三次从他这里借危房资金共计58万元，用于生意周转。第一次是2013年8月8日转到武某某银行账户15万元，这笔钱于2015年10月1日归还；第二次是2013年12月30日转30万元到武某某的邮政储蓄银行账户，武某某大约是在2014年4月初还的，还款用的是现金；最后一次是2015年1月12日转13万元到武某某的农商银行账户，这三笔钱武某某都没付利息。
（四）被告人武某某的供述，称他曾经三次从闵贤村的危房改造资金中借款58万元用于经营周转，第一次是2013年8月份，他在丰县干向铁路送道渣的工程，因需周转资金，就给王某说想从村里借点钱�，王某同意后，他在2013年8月8日让苏某汇了15万元到运输户蒋某妻子张某某的账户上，2015年10月1日，他把这笔钱还给了苏某；第二次是在2013年12月底，还是因铁路工程需要资金，他经王某同意于2013年12月30日让苏某汇了30万元到他的邮政储蓄银行账户，这30万元大概在2014年4月份就归还了；最后一次是2015年1月12日，他从苏某保管的资金中借13万元用于归还做生意时的借款，这笔款是2015年7月份归还的。从村里借的钱没有支付利息，但私下给了王某3万元。
（五）本案其他相关证据
1、中国共产党宿州市埇桥区曹村镇委员会证明、当选证书、会议记录，证明被告人武某某2008年至2011年为闵贤村村两委成员；2011年至2014年为闵贤村村民委员会主任；2014年9月当选闵贤村村民委员会主任，任期三年；2014年12月3日任闵贤村党总支书记。
2、户籍证明，证明武某某出生于1966年3月18日,身份证号码。
3、案发与抓获经过，证明2015年11月6日，宿州市埇桥区纪律检查委员会将武某某涉嫌贪污、挪用公款一案线索移送至宿州市埇桥区人民检察院，同年11月7日该院决定立案侦查，次日被告人武某某被刑事拘留。
4、中国共产党宿州市埇桥区纪律检查委员会证明，证明在该委员会办理宿州市埇桥区曹村镇闵贤村案件时，被告人武某某经电话通知，能够积极配合，如实交代违法违纪事实，并积极退出违纪款。
5、宿州市公安局曹村派出所证明，证明王某于2014年9月17日死亡。
本院认为：被告人武某某身为农村基层组织人员，在协助�民政府从事危房改造资金管理工作期间，利用职务上的便利，伙同他人侵吞危房改造资金304575元，其行为已构成贪污罪；其又伙同他人挪用危房改造资金58万元用于个人归还借款和进行营利活动，其中用于归还他人借款的13万元超过三个月未归还，其行为又已构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。对被告人武某某辩称其侵占、挪用的不是危房改造资金，不构成贪污罪、挪用公款罪的辩解及其辩护人认为被告人武某某占有、挪用以上款项时，其“协助人民政府从事其他行政管理工作”的情形已经结束，不应再以国家工作人员论，故被告人武某某不构成贪污罪、挪用公款罪的辩护意见，经查，被告人武某某等人身为村基层组织人员，在协助人民政府从事危房改造资金管理的过程中，以非法手段套取国家扶贫专用资金200余万元，�在之后伙同他人对该扶贫资金侵占和挪用时，仍属于协助人民政府对危房改造资金的管理工作期间，系“其他依照法律从事公务的人员”，应以国家工作人员论；被告人武某某利用其协助人民政府对扶贫资金的管理之便，伙同他人采取虚列开支的方法，侵吞该款人民币304575元，多次挪用该款计人民币58万元用于个人营利活动和偿还个人欠款，其行为符合贪污罪和挪用公款罪的构成要件，对被告人武某某及其辩护人的上述辩解及辩护意见，本院不予采纳。被告人武某某挪用国家用于扶贫的款项，依法应予从重处罚。被告人武某某能够如实供述自己罪行、积极退赃，依法可对其从轻处罚。另，被告人武某某在案发前已将所挪用的公款58万元全部归还，可酌情对其从轻处罚。对被告人武某某违法所得依法予以追缴。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十二条第一款、第九十三条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十四条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十九条、第六十一条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人武某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，罚金人民币二十七万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；决定执行有期徒刑三年六个月，罚金人民币二十七万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年11月8日起至2019年5月7日止。罚金限于判决生效第二日起十日内缴纳）。
二、追缴被告人武某某违法所得人民币十三万零五百七十五元（被告人武某某已将违法所得款十三万元缴至宿州市埇桥区监察局）![](01lydyh01/CreateContentJS/CreateImage.aspx?action=img&docId=80f5e04b-25c0-47ca-9527-a84801084ae3&imgId=ODBmNWUwNGItMjVjMC00N2NhLTk1MjctYTg0ODAxMDg0YWUzMC5qcGVn01lydyh01)。
如不服本判决�可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘潮滟
审 判 员 赵 磊
人民陪审员 曹 侠
二〇一七年二月十六日
书 记 员 韩 放
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是本法不认为是犯罪或者处罚较轻的，适用本法。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他非法手段占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八�三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重的，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处�刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数罪中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的�关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。![](01lydyh01/CreateContentJS/CreateImage.aspx?action=img&docId=80f5e04b-25c0-47ca-9527-a84801084ae3&imgId=ODBmNWUwNGItMjVjMC00N2NhLTk1MjctYTg0ODAxMDg0YWUzMS5qcGVn01lydyh01)