山东省淄博市张店区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0303刑初540号
公诉机关淄博市张店区人民检察院。
被告人刘广，男，1977年1月24日出生于山东省淄博市淄川区，汉族，大专文化程度，中共党员，案发前系淄博市鲁中机动车检测中心文昌湖检测站外观检验员，户籍所在地及住址均为山东省淄博市淄川区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2016年6月3日被刑事拘留，同年6月20日被执行逮捕。
辩护人侯振宇，山东远信律师事务所律师。
淄博市张店区人民检察院以张检公刑诉〔2016〕456号起诉书指控被告人刘广犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年12月12日向本院提起公诉,本院于同日立案。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。淄博市张店区人民检察院指派检察员牛姝君出庭支持公诉，被告人刘广及辩护人侯振宇到庭参加诉讼，现已审理终结。
淄博市张店区人民检察院指控，
一、滥用职权罪
被告人刘广伙同贾某，违规使王某1销售的不符合条件的挂车通过机动车安全技术检验得以落户，车号为鲁C1Q**挂，为交通运输安全带来了隐患。2016年4月14日9时15分，李某驾驶超载的鲁Ｃ×××××/鲁C1Q**挂号货车行经淄博市张店区鲁泰大道与创业大道路口时，与路经此处的鲁Ｃ×××××号小型客车发生碰撞后侧翻，致鲁Ｃ×××××号小型客车内五人当场死亡，造成重大事故。
二、受贿罪
2015年5月至2016年5月，被告人刘广利用担任淄博市鲁中机动车检测中心文昌湖检测站外观检验员的职务便利，分多次非法收受贾某好处费18000元、张某好处费8000元、刘某2好处费2000元、董某好处费10000元、付某好处费4000元，为其在机动车安全技术检验中提供帮助。
公诉机关并提供了相关证据，请求依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条的规定，追究被告人刘广的刑事责任。
被告人刘广辩称，其对公诉机关的指控的受贿罪无异议，指控的金额有异议，付某送给其500元，贾某送给其7000元。对指控其犯滥用职权罪有异议。
辩护人侯振宇提出的辩护意见是，关于滥用职权罪：1.被告人刘广不具备构成滥用职权罪的法定要件，不构成滥用职权罪；2.被告人刘广的行为与小客车上五人的死亡之间，不具备必然的因果关系。关于受贿罪：被告人刘广收受了贾某7000余元，收受付某500元,指控的数额不属实。综上，建议法庭对被告人刘广从轻处罚。
经审理查明，2015年5月至2016年5月，被告人刘广利用担任淄博市鲁中机动车检测中心文昌湖检测站外观检验员的职务便利，分多次非法收受贾某好处费18000元、张某好处费8000元、刘某2好处费2000元、董某好处费10000元、付某好处费4000元，为其在机动车安全技术检验中提供帮助。
上述事实，有公诉机关提供并经当庭质证、认证的下列证据予以证实，
1.书证
（1）淄博市鲁中机动车检测中心营业执照及资质评定书，证实该中心具备国家有关法律、行政法规规定的基本条件和能力，可以向社会出具具有证明作用的数据和结果。同时证实其营业范围为机动车检测(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)。
（2）淄博市鲁中机动车检测中心出具的情况说明，证实被告人刘广于2015年8月入职淄博市鲁中机动车检测中心文昌湖检测站，从事外观检验员工作。
（3）外观检验员的岗位职责及职工岗位职责书，证实被告人刘广的岗位职责情况。
（4）机动车安全技术检验报告及机动车整备质量报告单，证实车辆识别代号为LJRT10386E0007398的瑞江牌挂车整备质量报告单由张某、刘广签字。
（5）淄博市车管所及淄博奥图信息技术有限公司出具的情况说明，证实因机房搬迁、系统调试等因素，导致机动车检验监管视频无法存储的情况。
（6）扣押清单，证实从被告人刘广处扣押人民币4.2万元。
（7）涉案车辆照片一宗。
（8）张店区人民检察院反贪局出具的办案说明，证实被告人刘广滥用职权、受贿一案系在调查中发现，被告人刘广于2016年6月3日被传唤到案。
2.证人证言
（1）王某1的证言，证实鲁C1Q**挂号货车是王某1公司销售出去的。当时这批挂车落户的时候，因已经改装成敞口的货车，不符合上牌规定，并没有去落户检测的现场，而是用其他新车去办理落户后，将车牌号挪到这批车上，把用来落户的新车的车架号刻到旧车上，销售给客户的。去办理落户的新车本身有点超重，罐的尾部有点改装，不完全符合车辆公告车型。为了办理这批车辆的落户，王某1让王某2拿了7500元现金送给贾某。
（2）王某2的证言，证实2016年4月份发生的那起交通事故的挂车是广饶一位姓焦的客户从王某2公司买的五辆二手挂车之一。当时这批挂车落户的时候，因已经改装成敞口的货车，不符合上牌规定，王某1安排王某2用新车到车管所办理落户手续，再把办理了落户的新车的车架号用打码机打到客户的车上，销售出去。为了办理这批车辆的落户，王某2分两次将7500元现金送给贾某。其公司销售出去的挂车，重量不符合国家标准，车尾部与车辆公告不符，以上两种情况严格起来，就没法落户。
（3）贾某的证言，证实其是淄博元通劳动服务公司派遣到淄博市车管所工作的合同制民警。工作职责是在车辆落户和年审过程中，协助市车管所警察做好车辆检查工作。大约是在2015年的9月份，王某1给贾某打电话说有台挂车需要上牌，但是车辆超重，让贾某帮忙给落上户。这样贾某就找了刘广，让他在过磅的时候帮忙，不要超出规定的限制，就这样这批车辆就顺利落户了。贾某给了刘广1500元现金。当时开车去落户的是王某2，王某2是王某1公司专门负责办理落户的人。刘广具体怎么弄的，贾某不清楚，反正出来结果的时候就是不超重了。王某1知道这个车辆超重，因为他卖的这种的挂车基本上都超重，他打电话就跟贾某说了车辆超重，贾某去找刘广帮忙的时候，也跟刘广说了这个问题，所以贾某和王某1、刘广对这个事情都是知道的。当时值班的警察是张刚。张刚应该知道车辆不符合规定的情况。因为贾某为了能够顺利给办出行驶证，给张刚买了两条泰山香烟，共计400元。张刚在查看车的时候，发现轮胎用的比较好的，其他的也没有再说什么就通过了。贾某跟张某、刘广商量好有来找的，可以收些好处费，大家分，他们给通过检测就可以，张某、刘广都同意了。一共分了刘广2万多元、张某不到2万元。
（4）董某的证言，证实其是文昌湖机动车检测站站长。刘广在检测站负责外检和称重工作，外检主要是新车落户看车辆外观是否符合合格证和厂家上报国家工信部的公告，旧车审车就是看是否符合行驶证，称重主要是对新落户、外地转入、变更车驾的车进行称重，不同的车辆都有一定的幅度，大型车上下幅度是500公斤，小型车上下幅度是100公斤，大约从2015年10月份左右开始，董某多次找刘广帮忙在车辆外检和称重的时候予以照顾，总共送给刘广约10000多元。
（5）刘某1的证言，证实其卖车险，附带给客户审车，刘某1曾经找过董某七八次，让其给在文昌湖检测站负责检测的刘广打个招呼，在车辆年审时给予照顾，并让董某给刘广一些好处费，其总共送给董某约2000余元。
（6）杨某的证言，证实其负责淄博华韵物流有限公司车辆的年检和落户，2016年9月之后，其开始自己干，主要为客户办理车辆年审和落户，杨某多次找到董某，让其给文昌湖检测站的工作人员打招呼，在车辆年审和落户时给予照顾，为此，杨某送给董某9000至10000元左右的好处费。
（7）巩某的证言，证实巩某安排公司员工付某办理车辆的落户和年审相关事宜，2015年3、4月之后，全部都是去的文昌湖检测站办理，巩某知道付某给检测线上的人员送钱的情况，2015年以来，付某总共送出去了四五千元。
（8）付某的证言，证实付某负责公司车辆的落户和年审事宜，2015年3、4月份之后，公司所有的车辆全部都到文昌湖检测站办理相关业务，付某自2015年以来，送给文昌湖检测站的工作人员刘广总共四千余元的好处费，刘广负责车辆的外观检测和过磅，车辆在年审或者落户时，有时让付某公司的车辆上线二三次才通过，这样得二三天才能办完事，付某给刘广送钱，就是为了让刘广尽快让其通过检测。同时证实其公司有喷门徽的设备，都是在公司里喷好，再去办理落户，其没有向刘广支付过喷门徽的钱。
（9）刘某2的证言，证实文昌湖检测站危化品车辆落户检测线一般一天最多办理8辆左右，因为全市的危化品车辆都在那里落户，所以就有大量的车辆排队，2016年5月份，公司有10辆危化品车辆需要落户，为了尽量早点办完，刘某2送给刘广2000元钱。
（10）张某的证言，证实其是文昌湖检测站的授权签字人，该授权是山东省质量技术监督局授权的，在办理车辆落户和车辆年审中，贾某曾送给其一万元的现金，文昌湖检测站车辆多，特别是大车多，都耽误不起时间，想快一点就找张某帮忙，还有就是一些车不符合规定，外观检测的时候可过可不过，贾某找过的车辆，张某都让他们顺利通过了，贾某给的钱，张某送给了刘广八九千元，因为虽然张某和刘广在一起负责外观检测工作，但张某还有负责全站的技术工作，外观检查的大部分工作还是由刘广来干，2015年4月14日发生的死亡五人交通事故的肇事车辆，听说就是在文昌湖检测站检验的。肇事车辆外检时的照片和该车型在国家工信部注册照片不一致，不符合落户的标准。
（11）焦某的证言，证实2015年3月底的时候，焦某从王某1处订购了四辆敞口的挂车，李某也要买一辆一块干活，这样焦某就订了五辆车，车辆的手续都是王某1办理的。
（12）李某的证言，证实的内容与焦某的证言基本一致。
（13）邢某的证言，证实其是淄博市鲁中机动车检测中心副主任，该中心系全民所有制企业，淄博市鲁中机动车检测中心有检验检测资质证书，该资质是山东省质量技术监督局授权的，该中心所属14个检测站，文昌湖检测站就是其中之一。
（14）胡某的证言，证实其是淄博市车管所副所长，其分管查验和机动车检验监管，鲁中机动车检测中心成立以来，一直归市交警支队管理，2014年改革之前，车辆的落户、年审的车辆检测均是鲁中机动车检测中心办理，车管所根据该中心出具的报告办理落户和年审业务，改革之后，鲁中机动车检测中心仍然办理以前的业务，但是将出具报告后年审签章的工作授权给鲁中机动车检测中心办理。改革前后鲁中机动车检测中心业务没有什么变化，只是以前归交警支队管理，之后移交给国资委，但实际上还是归市交警支队进行行政管理，人员的变动还是归交警支队。
3.被告人刘广的供述，证实其是文昌湖机动车检测站外观检验员，主要负责车辆外检，包括外观检查、整备质量的称重等工作。2015年4月14日造成五人死亡事故的车辆，是刘广所在检测站进行外检检测然后挂牌的。事故当天下午，董某给刘广打电话，说出了一起事故，给刘广发了一个短信，让刘广看看这个车号是不是在这里检测上线的，第二天刘广上班后看了一下，是在这里上线的。这个车大约是在2015年9月初进行的新车挂牌外检。当时刘广和张某都在，但是刘广是徒弟，多干点活，当时干活的是刘广，刘广给称重的。这辆车超重一点，但是贾某找过刘广说这是朋友的车，车辆有点超重，让刘广在过磅的时候尽量帮一下忙，这样刘广就给通过了。刘广在报告单上签字了，张某也签字了。因为规定报告必须两人签字，所以两个人都签字了。张某不知道贾某找刘广的事。事后贾某给了刘广1000元。同时证实贾某找刘广帮忙让其照顾通过外检，挣个零花钱，刘广一开始没同意，后来贾某又找了张某，张某给刘广打了电话，刘广才同意。贾某的关系来找刘广，刘广基本上都给予照顾。同时证实贾某曾给了刘广1.8万元的现金，张某曾给刘广8千元现金，驰骋运输公司曾给了刘广2千元现金，董某曾给了刘广1万元现金，旺旭物流公司给了刘广4千元现金。
上述证据经当庭质证，被告人刘广对证人付某的证言及其在侦查机关的供述有异议。
辩护人侯振宇的质证意见是，1.对被告人刘广在侦查机关的供述有异议，其并非真实意思表示；2.对证人付某的证言有异议；3.对贾某的证言有异议；4.对证人王某1、王某2的证言有异议。
辩护人侯振宇当庭提交被告人刘广之妻孙婷婷与证人董某的通话录音一份，拟证实肇事车辆并非被告人刘广称重，而是张某负责称重。
对辩护人当庭提交的证据，公诉人的质证意见是，该份证据形成情况不明确，且董某在侦查阶段证实过事故车辆的情况，对该份证据不应采信。
本院认为，被告人刘广身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控其犯受贿罪的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。关于指控被告人刘广犯滥用职权罪，经查，肇事车辆系王某1通过贾某、刘广，利用新车完成落户后，套用相关手续的旧车，被告人刘广对王某1套用手续的行为是否明知证据不足，肇事车辆系未经检测的旧车，造成五人死亡的危害后果，与被告人刘广的行为没有刑法上的因果关系，因此，对该项指控本院不予支持。被告人刘广归案后如实供述自己的罪行，且退缴了全部赃款，可对其从轻处罚。采纳辩护人的相关辩护意见。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款(一)项、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十四条、第六十一条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人刘广犯受贿罪，判处有期徒刑七个月零二十日，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月3日起至2017年1月22日止。罚金限于判决生效后十日内缴纳。）
二、扣押在案的违法所得人民币4.2万元，由扣押机关予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘世龙
人民陪审员 尹 锐
人民陪审员 郑爱玲
二〇一七年一月十七日
书 记 员 赵 瑾
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