广东省博罗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1322刑初920号
公诉机关博罗县人民检察院。
被告人杨某，男，1990年6月6日出生，汉族，专科文化，原系广东省某看守所辅警，户籍所在地：广东省博罗县。因涉嫌犯滥用职权罪，经博罗县人民检察院决定，于2016年1月14日由博罗县公安局执行拘留，经惠州市人民检察院批准，同年1月30日由博罗县公安局执行逮捕，同年4月8日被博罗县人民检察院取保候审，同年10月25日被本院取保候审。
博罗县人民检察院以博检公诉刑诉〔2016〕769号起诉书指控被告人杨某犯滥用职权罪，于2016年10月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。博罗县人民检察院指派检察员陈泓言出庭支持公诉，被告人杨某到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论通过，现已审理终结。
公诉机关指控，2014年1月开始，被告人杨某利用其在某看守所任辅警，协助开展日常监管工作的职务便利，严重违反监管场所相关工作规定，私自提供银行账号和手机号码给在押人员，让在押人员家属汇款到其指定账户后，购买香烟、食物等违禁品给在押人员，从而获取高额利益；同时，杨某发现在押人员私藏手机后，不仅没按规定依法履行职责，反而帮在押人员的手机电池充电，致使包括在押死刑犯在内的多名在押人员多次在仓内拨打电话与外界联系，严重影响了监管场所的安全稳定和刑事诉讼活动的顺利进行，造成恶劣的社会影响。
公诉机关就上述指控的事实提供了相关证据，认为被告人杨某的行为已构成滥用职权罪，建议对被告人判处一年以下有期徒刑或者拘役，可以适用缓刑或免于刑事处罚。
被告人杨某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名以及提出的量刑建议均无异议。
经审理查明，被告人杨某于2012年11月1日开始在某看守所从事协管员工作。2014年1月开始，被告人杨某利用其协助开展日常监管工作的职务便利，严重违反监管场所相关工作规定，私自提供工商银行账号（户名：卢某明，卡号：62×××03）和手机号码（136××××8679）给在押人员，让在押人员家属汇款到上述账户后，购买香烟、食物等违禁品给在押人员，从而非法获利20000元（已被侦查机关缴获）；同时，杨某发现在押人员私藏手机后，不仅没按规定依法履行职责，反而帮助在押人员的手机电池充电，致使包括在押死刑犯在内的多名在押人员多次在仓内拨打电话与外界联系，严重影响了监管场所的安全稳定和刑事诉讼活动的顺利进行，造成恶劣的社会影响。
上述事实，被告人杨某在开庭审理过程中亦无异议，并有公诉机关提交，且经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、线索登记表、立案决定书，证实博罗县人民检察院监所检察科自行发现线索后依法对本案立案侦查。
2、到案经过，证实被告人杨某无自首情节。
3、证人证言
张某浩的证言，证实其被关押在54仓，在农历年21或22左右的中午，同仓在押人员张某辉拿给其一部手机，手机是一个叫“五华仔”的“劳动仔”从仓口传给他的，张某辉称打电话一次要500元，必须在当天把钱汇到账号，并报给其一个银行账号和户名。其用该手机打给其老婆周某英（电话是150××××7885）了解家里的情况，并叫她汇500元到张某辉报的银行账号和户名，同时和她说了其案件的事情，叫她找其哥哥张某通帮其活动案件，尽量判轻点。后其老婆并没有汇钱到张某辉报的账号，张某辉说以后从其在看守所的钱卡里扣。
何某杰的证言，证实其被关押在54仓，2015年2月9日或10日左右的中午，同仓在押人员张某辉拿给其一部手机，称打电话一次要1000元，必须在当天把钱汇到账号，并报给其一个银行账号和户名，户名是姓卢的，工商银行的账户。其用该手机打给其老婆邹某西（电话是136××××0889）了解家里的情况，并叫她寄衣服和汇1500元到张某辉报的银行账号和户名。钱到账后，1000元被扣了作为电话费，剩下500元用来买两条烟，张某辉分几次拿给其。
王某全的证言，证实其被关押在54仓，在过年前十来天左右的中午，同仓在押人员张某辉拿给其一部手机，称电话一次要500元，买烟500元，并报给其一个银行账号和户名，户名好像是“卢某民”，工商银行的账户。其用该手机先打给其女朋友叶某文（电话是134××××8895），因一直在通话中，其就打给一个同乡的兄弟王某甲（电话是134××××8051），其在电话里让王某甲汇钱到张某辉报的账号。过了几天，张某辉对其说账号报错了，叫其把王某甲的电话用纸写给他，不久后1000元就到账了，500元作为电话费扣了，剩下500元买了两条双喜香烟，张某辉分多次拿给其，还有十根没给完。
张某辉的证言，证实其被关押在54仓，过年前十来天左右的星期六，一个叫“五华仔”的“劳动仔”拿给其一部手机和一张写有工商银行账号和户名的纸条，户名叫卢什么明，并交待说打一个电话要500元，买烟的钱另算。吃完午饭其用该电话打给其前妻卢某梅（电话为134××××2035）了解两个小孩的情况，叫她汇钱到“五华仔”提供的账号里，并寄衣服给其，后她汇了500元到那账号。打过电话的还有林某明、王某全、张某浩，其已不记得何某杰是否打过电话。
林某明的证言，证实其被关押在54仓，过年前十来天左右的中午，同仓的张某辉拿给其一部手机，称打一个电话要500元，并给了其一个工商银行的账号和户名，户名是姓卢的。后其打给其老婆刘某会，让她帮其请律师，并叫她汇钱到张某辉给其的银行账号。
叶某辉的证言，证实其被关押在51仓期间，通过在押人员邓某明的安排，一共打过三次四个电话，电话都是由一个叫“四眼忠”的“劳动仔”拿进仓里的，然后邓某明称打一次电话要付500元，并给其写了有一个工商银行卡号的纸条。第一次是2015年4月底的一天中午，其先用电话打给其妈妈（电话是134××××2413）了解家里的情况和小孩的情况，并叫其妈妈向邓某明给其的工商银行账号打1500元，然后又打给其女朋友王某乙（电话为158××××7511）了解她的近况。后1500元到账后，打电话的费用为500元，抽水200元用于给有关人员，两条双喜1906香烟共600元，买槟榔200元。第二次是五月底的一天晚饭时间，其用手机打给其妈妈问了一下家里的情况，并叫其妈妈向那个工商银行账号打2000元，其中500元是电话费，1500元用于买烟。第三次是11月15日的晚饭时间，其用手机打给其妈妈问家里的情况，并让其妈妈打1500元到那个工商银行账号。后来邓某明跟其说钱到账了，但并没有说打了多少钱，不久他就调到54仓，其没有用到这次的钱。邓某民给其银行账号的同时，会提供另一个手机号码，记得前面六位号码是136104*****，其让其妈妈打完钱后发信息到这个号码，信息内容写51仓叶某辉汇款多少钱，每次其妈妈汇完钱后就会发信息到这个号码。
凌某忠的证言，证实其被关押在劳动仓，平时监区里的在押人员称呼其“四眼忠”，2015年7月份，劳动仓的同仓人员郑国良出所前交给其一部黑色诺基亚直板手机，但把手机卡取出来扭断扔到垃圾桶，后其向在押人员赖某清借了一张手机卡。7月份期间，因手机没电了，其拿着手机电池给杨某管教请他帮忙充电，然后他就知道其有手机，于是对其说，到时候51仓的邓某明需要用手机时拿给邓某明用一下。9月至11月期间，杨某叫其将手机拿给邓某明使用约六七次，杨某帮其手机充电约三四次。杨某曾对其说，其拿手机给邓某明，拿一次就给其500元，通过给其买东西，有烟、巧克力、洗发水等，先后一共帮其买了3000元左右的东西。其还帮杨某拿过烟、槟榔、辣椒酱进仓，每次都是拿到51仓交给邓某明，主要是拿烟，都是整条的。
赖某清的证言，证实其被关押在25仓时，有个叫林某荣的劳动仔出所前给了其一张手机卡，不久后，有个叫“四眼忠”的劳动仔问其有没有手机卡，然后其将手机卡给了他。给了他几天后，他将手机卡给回其，然后其将手机卡丢进厕所里，其并不知道这张手机卡的户名是谁。
邓某明的证言，证实惠州市中级人民法院于2016年1月15日对其一审判决死刑。其被关押在51仓期间，2014年10月左右，当时51仓的轮值员黄某鹏给其一部手机，其用手机打电话给其女朋友王某花（电话为138××××1638），让她打钱到黄某鹏提供的农村信用社银行账号，并给了她一个手机号码，让她汇款后发短信到这个手机号码。后来，黄某鹏又告诉其一个工商银行的账号和一个136开头的手机号码，其就告诉其女朋友把钱汇到工商银行账号。2015年3月，黄某鹏刑满释放前告诉其以后要打电话汇钱就找协警杨某，汇款账号和发信息告知的手机号码都是杨某的。黄某鹏出所后，51仓由其做轮值员，后来其委托过杨某发信息给其女朋友王某花汇钱到工行那个账号，一共汇过一万多至两万。51仓的叶某辉、曾某超、吴某先、赖某明、李某辉、王某敏等都打过电话，都是让一个外号叫“四眼忠”的劳动仔把手机拿进仓里，他们打电话时都需通过其，电话里一般都是问一下家里的近况，还有让家里汇钱。汇来的钱都是由杨某支配，每个打电话的人家里汇来的钱都要扣除电话费500元，他帮我们买烟、食物等也会从中赚取差价。
王某敏的证言，证实其被关押在51仓期间，周某军带其到邓某明那里拿手机打了四次电话。第一次是2015年5月下旬的一天，其打给朋友梅某芳（号码为180××××8630）让她汇800元，并发了邓某明提供的一个工商银行的账号和一个136开头的手机号码给她，让她汇款后发信息到那个号码，钱到账后，扣了500元电话费，剩下300元买了15包红双喜香烟。第二次是一个多月后，也是打给梅某芳，让她汇了1000元，钱到账后，扣了500元电话费，剩下500元买了25包红双喜香烟。第三次是2015年10月3日打给其哥哥王某燕（号码为133××××7960）让他汇了5000元，钱到账后，扣了500元电话费和百分之二十的手续费1000元，给了邓某明1000元香烟钱，充了1000元到钱卡，剩下1500元买了红双喜香烟、腊肠、槟榔。第四次是2015年11月14日，也是打给其哥哥让他汇了3000元，这次的钱没有花到。其只知道邓某明经常跟一个姓杨的协警和一个叫“四眼”的劳动仔联系，香烟、槟榔等东西都是这两个人拿给邓某明的。
曾某超的证言，证实其被关押在51仓，2015年11月14日晚上，邓某明给其一部黑色直板手机和一张写有工商银行账号和136开头的手机号码的纸条，其打通其姐夫朱某德（号码为138××××6997）的电话后让其姐夫将电话交给其姐姐曾某冰，并让其姐姐把钱汇到那个账号后发信息到那个136的号码告知一下，其没有要求具体打多少钱，也不知道其姐姐打了多少，但目前其没有收到钱。一个姓杨的协警经常来51仓的仓门口与邓某明说话，至于说什么其不清楚。
李某辉的证言，证实其在51仓期间打过两次电话，是邓某明给其一部诺基亚黑色直板手机和一张写有工商银行账号和一个手机号码的纸条，第一次是在10月底的一天晚上打给其爸爸李某宁（号码为133××××6288），但没人接听。第二次是11月14日晚上也是打给其爸爸，打通后让其爸爸汇5000元做生活费，挂断电话后其将纸条上的工商银行账号和手机号码发给其爸爸。几天后，邓某明对其说家里汇的5000元到账了，扣500元电话费剩余的其可以用，但不久邓某明就调仓了，那些钱其没有用到。
卢某明的证言，证实其是被告人杨某的姨丈，曾因容留他人吸毒被关押在博罗看守所，被羁押期间，因其小孩生病，其姐姐卢某娇汇过两笔钱到其工行账号，一次是两万五，一次是一万五。因当时杨某在看守所巡控中队上班，其告诉杨某到其妻子处拿其工行卡取钱当作生活费加点菜。后其得知杨某从其妻子处拿了银行卡和绑定的136开头的手机卡。直到2015年12月初一天，杨某把卡给回其，称被看守所炒掉了，卡不能再用，让其拿去销户，后其把卡拿到博罗县城工行车站支行销户。
曾某云的证言，证实其是叶某辉的母亲，叶某辉被羁押期间用同一个电话号码打过三次电话给其，每次都是说需要钱买药叫其汇钱到一个户名叫卢*明的工商银行账号，且汇钱后要发一条短信到手机号码136××××*679的手机号码（中间的不记得）。第一次打电话是4月份的一天，并汇了1500元，第二次是5月份，并汇了2000元，第三次是11月中旬，汇了1700元，其告诉叶某辉是最后一次汇钱。过了几天，有个人用136××××*679的号码打电话给其称是叶某辉的朋友，因其帮不到叶某辉了，将上次汇的1700元退回，后其提供一个农行账号给他，并查实钱到账了。
朱某德的证言，证实其是曾某超的姐夫，曾某超被羁押期间，2015年11月中旬的一天晚上，曾某超用一个陌生号码打通其电话并让其把电话交给其妻子曾某冰接听，曾某超在电话里要其妻子汇3000元，并提供了一个银行账号和电话号码，当时其妻子念其记，并输入手机里面，后来手机弄丢了。因家里人都知道曾某超吸毒，所以最终并没有汇那3000元。
李某宁的证言，证实其是李某辉的父亲，李某辉被羁押期间，2015年11月中旬一天晚上，李某辉打电话给其称需要生活费，称汇给其5000元。打完电话后其收到一条内容是一个工商银行账号和一个136开头的手机号码的信息，约五六天后其在石排一个工商银行的柜员机用现金存了5000元到那个账号，并发了一条信息到那个手机号码。汇款后十天左右，有个陌生人用136开头的那个号码打其电话称被人查，退回其那5000元，其用手机（号码是133××××6288）把其农行账号通过短信发给他。几天后，其在银行查实5000元到账了。
4、辨认笔录，证实凌某忠、邓某明辨认出被告人杨某就是其在调查笔录中提及的看守所协警杨某；王某敏、曾某超辨认出被告人杨某就是其在询问中提及的看守所姓杨的协警。
5、博罗县公安局出具的证明，证实被告人杨某于2012年11月1日开始在某看守所从事协管员工作，后因其工作期间出现违规情况，未严格遵守相关规定，经某看守所班子讨论研究决定，并报博罗县公安局同意，于2015年11月24日将其作辞退处理。
6、扣押决定书及清单，证实博罗县人民检察院依法对被告人杨某持有的三星手机（NOTE3）一部（己发还）以及赃款20000元予以扣押，某看守所在监区工棚查获涉案的黑色旧式诺基亚手机两部，上述财物均随案移送。
7、收据及汇款凭证，证实某看守所工作人员收取在押人员家属支付给在押人员的生活费。
8、账户历史明细清单，证实被告人杨某提供给在押人员的工商银行卡账户（户名：卢某明；卡号：62×××03）的收支情况。
9、通话清单，证实刘某花的手机号码152××××4822在2014年8月1日至2015年3月17日期间、曾某云的手机号码134××××2413和石某东的手机号码158××××7511在2015年7月1日至2015年12月15日期间、卢某明的手机号码136××××8679和魏某权的手机号码159××××2840在2015年7月1日至2015年12月21日期间、朱某德的手机号码138××××6997在2015年11月1日至2015年11月30日期间、被告人杨某的手机号码151××××8201在2015年7月1日至2016年1月18日期间的通话情况。
10、银行账户销户凭证，证实卢某明于2015年12月6日对卡号为62×××03的账户进行销户。
11、被告人供述和辩解，杨某在庭审过程中，对公诉机关指控的事实和证人证言均无异议，且当庭自愿认罪。
12、人口信息，证实被告人杨某犯罪时已达到完全刑事责任年龄。
本院认为，被告人杨某无视国家法律，身为某看守所协警，利用协助开展日常监管的工作之便，违反监管场所规定，滥用职权获取利益，严重影响了监管场所的安全稳定和刑事诉讼活动的顺利进行，造成恶劣的社会影响，其行为已构成滥用职权罪。据此，公诉机关指控被告人所犯的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人归案后如实供述自己的犯罪事实，当庭自愿认罪，有悔改表现，且被告人的行为尚未造成严重后果，并退回非法获利20000元，犯罪情节轻微，依法可以对被告人免予刑事处罚。综上，公诉机关提出对被告人免予刑事处罚的量刑建议，本院予以采纳。博罗县人民检察院扣押被告人杨某的非法获利20000元，依法予以没收，上缴国库。对随案移送的涉案黑色旧式诺基亚手机两部，依法予以没收，由接收机关依法处理。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人杨某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
二、被告人杨某非法获利20000元，依法予以没收，上缴国库；对随案移送的涉案黑色旧式诺基亚手机两部，依法予以没收，由接收机关在本判决发生法律效力后依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周子雄
审 判 员 邓建新
人民陪审员 郑 丽
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 曾文珍
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。