湖南省安化县人民法院行 政 判 决 书（2015）安行初字第31号原告龙送吾。委托代理人黄如清，代理权限为一般代理。被告安化县公安局。法定代表人贾博文，该局局长。委托代理人熊三红，代理权限为特别授权。被告安化县人民政府。委托代理人张民强，代理权限为一般代理。原告龙送吾不服被告安化县公安局2015年4月15日作出的安公（大）决字[2015]第0614号行政处罚决定书及被告安化县人民政府2015年8月4日作出的安政行复决字[2015]3号行政复议决定书，于2015年8月10日向本院提起行政诉讼。本院于2015年8月10日立案后，于2015年8月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月16日公开开庭审理了本案。原告龙送吾及其委托代理人黄如清，被告安化县公安局的委托代理人熊三红，被告安化县人民政府的委托代理人张民强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告安化县公安局于2015年4月15日对原告作出安公（大）决字[2015]第0614号行政处罚决定书，该处罚决定书载明：2014年12月22日14时许，龙送吾与罗俊先因土地纠纷发生口角，罗俊先用脚踢了龙送吾胸口，龙送吾顺手用铁锹打了罗俊先的右手，双方均受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第一款之规定，决定对龙送吾行政拘留3日。原告龙送吾不服，向被告安化县人民政府申请行政复议，被告安化县人民政府于2015年8月4日作出安政行复决字[2015]3号行政复议决定书，认为安化县公安局于2015年4月15日对原告作出安公（大）决字[2015]第0614号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法。决定维持安化县公安局于2015年4月15日对原告作出安公（大）决字[2015]第0614号行政处罚决定书。原告龙送吾诉称，2014年12月22日下午3时许，原告在自家门口修房子的排水沟时，遭到同村六组村民罗俊先的阻拦而发生纠纷。罗俊先用脚踢了原告的右胸部，用拳头打了原告的头部、面部和背部。当罗俊先再次要打原告时，原告用力站起来用铁锹抵挡了罗俊先一下，后经旁人劝解纠纷平息。原告受伤后，诊断为右胸部多处软组织挫伤并经法医鉴定为轻微伤，经多家医院治疗，用去药费5000元。而罗俊先在此次纠纷中没有受伤，没有经医院检查治疗，没有经法医进行伤情鉴定，没有任何医药费用。但被告安化县公安局不但不支持受害人原告，反而对受害人原告治安拘留3日。原告申请行政复议后，被告安化县人民政府没有依法撤销安化县公安局的行政处罚，反而维持了安化县公安局对原告的行政处罚决定。综上，原告认为被告安化县公安局对原告所作的行政处罚决定书适用法律错误，行政处罚不当，依法应当撤销。被告安化县人民政府维持安化县公安局对原告作出的行政处罚处罚决定书同样错误。请求法院依法撤销被告安化县公安局于2015年4月15日对原告作出安公（大）决字[2015]第0614号行政处罚决定书、被告安化县人民政府于2015年8月4日作出安政行复决字[2015]3号行政复议决定书并由两被告承担本案诉讼费用。原告龙送吾提交的证据有：证据1、原告的身份证复印件，证明原告的基本情况；证据2、安化县公安局安公（大）决字[2015]第0614号行政处罚决定书，证明原告被安化县公安局拘留了三天；证据3、安化县人民政府安政行复决字[2015]3号行政复议决定书，证明安化县人民政府维持了公安局做出的决定；证据4、公（安）鉴（临）字[2015]065号鉴定文书，证明原告受伤并进行了法医鉴定；证据5、桃江县第三人民医院的门诊病历复印件，证明2014年12月23日在第三人民医院进行治疗；证据6、伤情鉴定申请书，证明是原告要求进行法医鉴定；证据7、安化县人民法院安法民一初字第549号民事判决书，证明原告与罗俊先的健康权纠纷已由法院裁判；证据8、益阳市中级人民法院益法民一终字第357号民事判决书，证明中级法院撤销了安化一审第549号民事判决书并已改判。被告安化县公安局辩称，一、原告龙送吾殴打他人的事实清楚、证据确凿充分。经查实，龙送吾与罗俊先因土地纠纷发生口角，罗俊先用脚踢了龙送吾胸口，龙送吾顺手用铁锹打了罗俊先的右手，双方均造成对方轻微伤。二、对龙送吾作出的行政处罚适用法律准确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人或故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。原告龙送吾殴打他人的行为属情节较轻，对其行政拘留3日的处罚属适用法律正确，处罚适当。三、对龙送吾作出行政处罚的程序合法。在作出行政处罚决定前依法进行了受理，查明事实后依法进行了告知并多次组织进行了调解。执法程序完全符合《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等处罚程序的有关规定。综上，本案安公（大）决字[2015]第0614号行政处罚决定书认定事实清楚、证据确凿、适用法律准确、处罚适当、程序合法，是完全正确的。应当驳回原告龙送吾的诉讼请求，维持对龙送吾的行政处罚决定。被告安化县人民政府辩称，一、安政行复决字[2015]3号行政复议决定书认定事实及适用法律正确。根据龙送吾与罗俊先的陈述及相关证人证言，安化县公安局认定罗俊先用脚踢了龙送吾胸口，龙送吾顺手用铁楸打了罗俊先的右手，双方均造成对方轻微伤害的事实证据确凿充分；二、法医鉴定是科学实证活动，但并非认定责任的必经程序。安化县公安局的行政程序合法有效。三、安化县人民政府充分尊循了便民、及时的要求，保证了复议结果合法、公开、公正和及时处理。综上，安化县人民政府安政复决字[2015]3号行政复议决定认定事实清楚、证据确凿充分、适用法律正确、程序合法、公开、公正。依法应当维持复议决定。被告安化县公安局向本院提交了证明其行政行为合法性的证据及依据等；证据1、安公（大）受案字[2014]0646号受案登记表。证据2、2015年4月15日18时对龙送吾的告知笔录；证明对事实和法律进行了告知。证据3、2015年4月15日18时对罗俊先的告知笔录；证明对事实和法律进行了告知。证据4、安公（大）决字[2015]第0614号对龙送吾的公安行政处罚决定书；证据5、安公（大）决字[2015]第0613号对罗俊先的公安行政处罚决定书；证据6、安公（大）执通字[2015]0729号对龙送吾的行政拘留执行回执；证据7、安公（大）执通字[2015]0728号对罗俊先的行政拘留执行回执；证据8：2015年4月15日行政拘留家属通知书——黄卫忠（龙送吾之夫）；证据9、2015年4月15日行政拘留家属通知书——罗祥先（罗俊先之兄）；证据10、2014年12月23日对龙送吾的询问笔录；证实了产生的原因及互相打斗的过程和伤情情况。证据11、2014年12月22日对罗俊先的询问笔录；证明对事情的起因及双方打斗的情况，基本证实了龙送吾讲的事实；证据12、2014年12月22日对黄必干的询问笔录；证据13、安化县公安局大福派出所出具的证明，证明龙送吾、龙胜娥、龙送娥为同一人。证据14、（安）鉴（临）字[2015]065号对龙送吾的鉴定文书及病历；证据15、2015年4月15日安化县公安局组织龙送吾与罗俊先调解的调解协议；证明大福派出所组织双方进行了多次调解，但均没有调解成功。证据16、黄必干、罗俊先、龙送吾的户籍资料；证据17、对龙送吾的行政案件权利义务告知书；证据18、对罗俊先的行政案件权利义务告知书；证据19、安化县人民政府安政行复决字[2015]3号行政复议决定书；被告安化县人民政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：证据1、法定代表人身份证明书；证明被告的法人资格；证据2、安政行复决字[2015]3号行政复议决定书，证明被告安化县人民政府依法作出的行政复议决定；证据3、审批表；证明被告安化县人民政府收到原告复议申请，并立即办理了该案。证据4、申请人龙送吾提交复议的证据材料：1、公安临鉴字065号鉴定意见书；2、第二人民医院门诊病历，看病时间是2014年12月25日；3、安化县公安局调解协议书；4、公安的处罚决定书。证明原告向复议机关提交的证据材料；证据5：安政行复字[2015]第3号行政复议通知书；证据被告安化县人民政府受理复议后依法履行职责；证据6、被申请人安化县公安局提交复议的证据材料，证明被申请人提交了作出处理决定的依据以及行政答复,就是庭审中被告安化县公安局当庭出示的证据。证据7、送达回证，证明复议决定在法定时间内作出并送达给了申请人和被申请人。经庭审质证,原告对被告安化县公安局提交的证据的综合质证意见是被告安化县公安局制作的告知笔录只有1个告知人签名;有关证人的证言及处罚决定书认为原告打伤罗俊先的事实不实在,罗俊先打伤原告的部位记录不完全;安化县公安局的工作人员对原告询问的时间不是询问笔录中记录的时间而是2015年1月15日；处罚决定书是原告自已复印的。原告认为被告安化县人民政府提交的证据2维持被告安化县公安局的处罚决定不对；对其中安化县公安局提交复议的证据的异议不变，其他证据不持异议。被告安化县公安局对原告提交的证据不持异议。被告安化县人民政府认为原告提交证据5是复印件应当与原件核实，对其他证据不持异议。本院对上述证据认证如下：对原、被告双方均不持异议的证据，经审查均与本案具有关联性，真实、来源合法，均可作为认定本案事实的依据。虽然，被告安化县公安局制作的告知笔录签名上存在疏漏，但其记载的内容与其他可以采信证据证明的事实相符，可以确认证人证言的有效性。原告认为被告安化县公安局对其询问的时间不是实际询问的时间。经查，被告安化县公安局对原告询问笔录记载的时间与原告外去看病的时间不存在必然的冲突，且笔录记载的内容经原告签字确认，该询问笔录可以作为有效证据。经审理查明，原告龙送吾与罗俊先系邻居。2014年12月22日14时许，原告龙送吾与罗俊先因相邻土地使用权发生纠纷。安化县公安局大福派出所接到报警依法受理后，经调查在场人、询问当事人、结合相关伤情鉴定意见认定原告龙送吾与罗俊先因土地纠纷发生口角，罗俊先用脚踢了龙送吾胸口，龙送吾顺手用铁楸打了罗俊先右手，双方均造成了对方轻微伤害。2015年4月15日，被告安化县公安局组织双方当事人进行调解，双方当事人未能形成一致意见，调解未果，安化县公安局即向龙送吾作出行政处罚事先告知，并于当日作出安公（大）决字[2015]第0614号公安行政处罚决定书，以龙送吾殴打他人为由，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对龙送吾行政拘留3日。龙送吾于2015年4月15日19时35分在留存于安化县公安局的该处罚决定书上签字。2015年4月15日，安化县公安局以安公（大）决字第0613号公安行政处罚决定书，决定对罗俊先行政拘留5日，并处罚款500元。对龙送吾、罗俊先的行政拘留均已执行，并通知了被拘留人亲属。2015年7月13日，龙送吾以安化县公安局作出的安公（大）决字[2015]第0614号公安行政处罚决定书事实不清，证据不充分，是一项显失公正并带有严重倾向性、存在严重偏见的处罚决定为由，向安化县人民政府申请行政复议，请求安化县人民政府撤销安化县公安局对其作出的行政处罚。安化县人民政府受理后，经复议查明的事实与安化县公安局查明的事实一致。复议认为，安公（大）决字[2015]0614号公安行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持安化县公安局2015年4月15日作出的安公（大）决字[2015]0614号行政处罚决定。原告龙送吾不服，于2015年8月10日向本院提起行政诉讼。本院认为，被告安化县公安局安公（大）决字[2015]第0614号公安行政处罚决定书、安化县人民政府安政行复决字[2015]3号行政复议决定书认定的事实有知情人的证言、当事人的陈述、伤情鉴定等证据证明。后来益阳市中级人民法院益法民一终字第357号民事判决书查明的有关本案的事实亦与安化县公安局、安化县人民政府查明的事实一致，所以原告认为没有殴打罗俊先的陈述与客观事实不符，本案两被告的行政行为认定事实正确；被告安化县公安局向原告送达相关法律文书的方式符合《公安机关办理行政案件程序规定》,本案两被告作出行政处罚或复议决定没有违反应当遵守的行政程序；原告龙送吾殴打他人的行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定应当受到行政处罚情形，被告安化县公安局对原告龙送吾的行政处罚适用法律正确，处罚幅度适当。综上，2015年4月15日被告安化县公安局作出安公（大）决字[2015]第0614号公安行政处罚决定书、2015年8月4日被告安化县人民政府作出的安政行复决字[2015]3号行政复议决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告龙送吾的诉讼请求依法应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告龙送吾的诉讼请求。案件受理费50元，由原告龙送吾负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于益阳市中级人民法院。审 判 长  刘永和审 判 员  肖超武审 判 员  周益军二〇一六年一月二十日代理书记员  陈献花附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。