广东省佛山市禅城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0604民初4478号
原告佛山市禅城区住房保障中心，住所地广东省佛山市禅城区。
法定代表人胡国明。
委托代理人黄志强，广东慧港律师事务所律师。
被告吴伟明，男，汉族，住广东省兴宁市，公民身份号码：。
原告佛山市禅城区住房保障中心诉被告吴伟明租赁合同纠纷一案，本院于2016年5月12日立案受理后，依法由审判员周信斌适用简易程序独任审判，并于2016年6月16日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人黄志强到庭参加诉讼，被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告诉称，原告是经佛山市禅城区人民政府批准设立的事业单位，负责佛山市禅城区直管公房的租赁、管理和维修养护等工作。
2014年6月5日，原告（出租方）与被告（承租方）签订《租赁合同》，约定：被告承租位于佛山市禅城区文龙街16号首层P3号铺的直管公房作为商铺使用，双方确认租赁面积为46.38平方米，租赁期自2014年5月1日起至2016年4月30日止，第一年月租金为8487.50元，第二年月租金为8911.90元。
同时，上述《租赁合同》第五条约定：承租方逾期交付房租的，出租方按每日千分之五的比例收取滞纳金；租赁方应在租赁期满之日归还房屋，否则除承担违约责任外还应按月租金标准的三倍支付违约金（即房屋占用费）。
上述租赁契约签订后，一直由被告使用上述商铺，并由被告注册的个体工商户（佛山市禅城区明韵床上用品店）开展经营。
自2015年7月起，被告就一直没能支付租金。2016年4月30日租赁期满，被告既不付清拖欠的租金亦不向原告退还承租商铺。
原告认为，被告的行为严重损害了原告的合法权益，依法原告有权要求解除租赁关系、追偿租金并要求被告就逾期支付的租金支付逾期利息等。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判令：1.确认原告与被告承租佛山市禅城区文龙街16号首层P3号铺的租赁关系自起诉之日起解除；2.被告立即向原告支付自2015年7月起至2016年4月的租金合计89119元，此后至实际返还房屋之日止按月租金三倍的标准（即每月26735.70元）向原告支付违约金（房屋占用费）；3.被告从2015年7月11日起每日按月租金（房屋占用费）的5‰分别分段累计计算至实际清偿之日止向原告支付滞纳金（暂计至2016年5月9日为74013.33元）；4.被告立即向原告返还位于佛山市禅城区文龙街16号首层P3号铺的房屋；5.本案诉讼费用全部由被告承担。
诉讼中，原告以被告于2016年5月30日已经交还房屋并支付了4个月租金，被告尚欠2015年11月至2016年5月的租金，故将诉讼作相应变更并明确为：1.确认原告与被告承租佛山市禅城区文龙街16号首层P3号铺的租赁关系自起诉之日起解除；2.被告立即向原告支付自2015年11月起至2016年5月的租金合计80207.10元，其中2016年5月份的租金按照月租金的三倍计算；3.被告从2015年7月11日起每日按月租金（房屋占用费）的5‰分别分段累计计算至实际清偿之日止向原告支付滞纳金（暂计至2016年5月9日为74013.33元）；4.本案诉讼费用全部由被告承担。
被告未到庭应诉，但于庭审后向本院提交书面意见，辩称：其于2016年5月30日向原告支付了2015年7月至2015年10月份的租金，5月31日办理了退铺手续，并有3个月的保证金未退。现其确经济困难，无法一次性支付剩余租金，并向被告提交还款计划，被告方表示理解并称会撤诉，故其未到庭应诉。另外，租金尚且需两年时间清偿，原告起诉的滞纳金其更无力承受，希望减免。
诉讼中，原告提交以下证据：
1.原告事业单位法人证书、组织机构代码证、被告身份证复印件及户口本复印件。拟证明原、被告主体资格。
2.《租赁合同》和《佛山市禅城区房地产登记信息查询结果》各1份、个体工商户营业执照复印件。拟证明原、被告的租赁关系及涉案房屋的权属人是原告，被告在上述地址登记注册佛山市禅城区明韵床上用品店。
3.《关于市直管公房过户问题的复函》、《授权委托书》、《住房保障中心机构编制方案》。拟证明原告负责禅城区直管公房的租赁、管理和维修养护工作。
被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，视为其放弃举证、质证的权利，对于原告提交的上述证据，本院予以采信。
经审理查明，2014年6月5日，原告作为出租人（甲方）与被告作为承租人（乙方）签订《租赁合同》，约定由原告将位于佛山市禅城区文龙街16号首层P3号商铺出租给被告使用。
合同约定有：一、租赁期限为2年，即自2014年5月1日起至2016年4月30日止（乙方在合同签订前已实际占有租赁房屋）。二、租金第一年为8487.50元／月，第二年为8911.90元／月；乙方必须于每月10日前向甲方支付当月租金。三、“乙方签订本合同之日，向甲方一次性交纳三个月租金共￥／元作为租赁保证金……合同期满，待乙方清缴其租金、水电煤（燃）气费及物业管理费等有关费用后，如乙方不存在合同违约行为，该保证金在乙方向甲方办妥退房手续后，由甲方全额无息返还给乙方。否则，甲方有权在租赁保证金中划扣赔偿金、违约金、滞纳金等有关费用，并无需经乙方同意。”四、租赁期满，如甲方继续出租，乙方拟续租时，需在租赁合同期届满前3个月书面通知甲方，并必须参与甲方对该物业组织的公开招租，本合同另约定的或者甲方上级主管部门另有规定的除外。五、如乙方有擅自将承租的房屋转租、分租、转让、转借他人，或拖欠房租累计6个月以上（含6个月），或故意损坏承租房屋等情形之一的，甲方有权单方解除合同，收回房屋，并追收所欠租金、违约金及滞纳金，租赁保证金不予返还。六、乙方逾期缴交租金的，甲方按每日千分之五的比例向乙方收取滞纳金；租赁期满，若甲、乙双方不再续签合同，乙方必须在合同期满之日内将出租物业归还甲方，否则，除甲方保留追究其法律责任的权利外，同时每逾期一日，乙方按合同期末月的租金标准的三倍向甲方支付违约金。
关于合同生效条件，《租赁合同》第十条约定：“本合同生效须同时具备两个条件：（1）经甲、乙双方单位法定代表人签字及单位盖章；（2）乙方已按本合同缴纳了约定的租赁保证金。”合同第十二条约定：“本合同经双方签字（盖章）后生效。本合同一式叁份，甲方执贰份，乙方执壹份，具有同等法律效力。”原告在合同上加盖其合同专用章，但无代理人或法定代表人签字，被告在合同上签字。
另查明，涉案租赁房屋建筑面积46.38平方米，权利人为原告，权利登记时间为2015年8月10日。被告于2012年10月29日既以该址注册了个体工商户--
佛山市禅城区明韵床上用品店。
诉讼中，原告述称：2016年5月30日，被告将租赁房屋返还原告并支付了4个月租金；被告在合同签订时已实际向其支付租赁保证金25462元，但不同意在本案中抵扣被告拖欠的租金、违约金等费用，被告可在本案纠纷解决后依据合同约定向原告申请退还。
被告书面述称：其向原告交纳的3个月保证金未退；2016年5月30日，其向原告交纳了2015年7-10月份的租金，次日将租赁房屋交还给了原告。
本院认为，本案为房屋租赁合同纠纷。原、被告间签订的《租赁合同》，系双方之真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。关于合同生效条件，《租赁合同》第十条约定合同生效必须同时满足两个条件，虽然原告法定代表人在合同上签字之条件并未成就，但本院认为双方事实上已对该合同生效条件进行了意思一致的变更，合同已经生效并实际履行，理由是：首先，该合同并未约定租赁保证金金额；其次，在该合同生效条件条款之后续合同条款约定“合同经双方签字（盖章）后生效”；再者，双方已实际按合同约定履行租赁合同双方之主要合同义务，即原告作为出租人向被告交付租赁房屋，而被告作为承租人向原告支付租金。
既然《租赁合同》生效，其对作为合同双方的原、被告即具有约束力，双方应按约定全面善意地履行各自的合同义务。
关于原告的诉讼请求，本院评析如下：
一、租赁关系解除之诉求。合同约定租赁期限至2016年4月30日止，双方并未续订租赁合同，现原告主张自起诉之日即2016年5月12日起解除双方租赁关系，虽租赁合同期满后原告可随时主张终止双方租赁关系并要求被告返还租赁房屋，但无证据表明原告起诉之前已向被告提出解除租赁关系，故本院确定自起诉书送达被告之日即2016年5月21日双方租赁关系解除。
二、关于租金及占用费。根据原告的陈述，虽然被告于诉讼过程中向其补缴了4个月租金，但2015年11月至2016年5月的租金及占用费（或合同约定的逾期返还房屋之违约金）并未支付，被告未举证证明其已缴交，故本院确认原告主张的欠费时段。根据合同约定，租赁期内之欠费时段的租金为8911.90元／月，故本院计算2015年11月至2016年4月间的租金为53471.40元（8911.90元／月×6月）。
根据约定，被告于租赁期满之日未返还租赁房屋，其行为构成违约，应按日以合同期末月租金标准的三倍向原告支付违约金，现原告按三倍租金标准计算2015年5月的房屋占用费，该占用费实际具有违约金性质，本院认为双方约定及原告主张的标准均显著偏高，故依法酌定调整2015年5月即迟延返还租赁房屋期间的房屋占用费按租金标准的1.2倍计付，金额为10694.28元（8911.90元×1.2）。对于原告诉求超出部分，本院不予支持。
综上，被告应付租金与占用费（迟延返还房屋违约金）合计为64165.68元（53471.40元＋10694.28元）。
三、关于迟延支付租金之滞纳金。合同约定，若被告逾期缴交租金的，原告有权按每日千分之五的比例收取滞纳金，此滞纳金属违约金性质。被告认为超出其能力并请求减免，本院亦认为该滞纳金计算标准过高，并酌定每日以欠付租金额即月租金8911.90元为基数、按中国人民银行同期同类贷款利率四倍的标准、按月分段累计计算至实际清偿日止。因合同约定的每月租金支付期限为当月10日前，则2015年7月至2015年10月的租金迟延支付之滞纳金分别自当月11日起计算至2016年5月30日止，2015年11月至2016年4月的租金分别自当月11日起计算至实际清偿日止。对于2016年5月份的占用费，因其本身具有违约金性质，故不应重复计算滞纳金。
关于租赁保证金，因双方均未提出没收、返还或抵扣之主张并充分发表诉辩意见，故本院不予处理，当事人可另行主张。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、第二百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，缺席判决如下：
一、确认原告佛山市禅城区住房保障中心与被告吴伟明关于佛山市禅城区文龙街16号首层P3号铺的租赁关系已于2016年5月21日解除。
二、被告吴伟明于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告佛山市禅城区住房保障中心支付2015年11月至2016年5月的租金和占用费合计64165.68元。
三、被告吴伟明于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告佛山市禅城区住房保障中心支付2015年7月至2016年4月迟延交付租金的滞纳金（滞纳金计算方法：2015年7月至2015年10月的租金滞纳金分别自当月11日起，按日以每月应付租金8911.90元以基数，按中国人民银行同期同类贷款利率四倍标准分段累计计算至2016年5月30日止；2015年11月至2016年4月的租金滞纳金分别自当月11日起，按日以每月应付租金8911.90元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率四倍标准分段累计计算至实际清偿日止）。
四、驳回原告佛山市禅城区住房保障中心的其他诉讼请求。
本案适用简易程序，受理费减半收取1781元，由原告佛山市禅城区住房保障中心负担951元，被告吴伟明负担830元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员 周信斌
二〇一六年六月二十四日
书记员 潘明珠
附引用法律法规条文：
一、《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
三、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。