陕西省彬县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）彬刑初字第00101号
公诉机关彬县人民检察院。
被告人池某某，男。
被告人孙某某，男。
辩护人豆宏勤，陕西玖标律师事务所律师。彬县人民检察院以彬检公诉刑诉（2014）41号起诉书指控被告人池某某、孙某某犯挪用公款罪，于2014年08月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。彬县人民检察院指派检察员宁亚利、代检察员孙科依法出庭支持公诉。被告人池某某、孙某某及孙某某辩护人豆宏勤到庭参加诉讼。现已审理终结。彬县人民检察院指控，2009年，西平铁路建设途经彬县义门镇高渠村，为了解决征地拆迁过程中村上的遗留问题，彬县国土资源局干部孙某某和高渠村村主任池某某商量后，让池某某提供本村三户没有列入拆迁大棚补偿的村民户籍资料，孙某某在这三户村民名下虚造大棚拆迁附属物赔偿的调查表，然后以大棚附属物赔偿的形式给该村套取资金，用以解决遗留问题。二人依此行事。2010年后半年，高渠村大棚附属物赔偿资金到位，彬县国土资源局按调查表的确认信息给每个补偿户以存折的形式发放，其中虚报的池相虎、池建锋、池保成三人的存折（金额共计163660元）由池某某领取代管。后孙某某向池某某借钱，池某某表示其本人钱不够，但有补偿款16万余元，孙某某同意后，池某某将补偿款全部取出，连同自己凑的5万余元共计22万元，于2010年12月28日通过彬县工商银行转给孙某某。2011年3月左右，孙某某陆续将池某某凑的5万余元还给其。补偿款163660元，用于本单位公务支出93595.50元，另外70064.5元用于个人支出。2013年9月29日，涉案补偿款全部追回。
公诉机关针对其指控，提供了物证、检查笔录、书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，证实被告人池某某、孙某某已构成挪用公款罪，应依法分别追究其刑事责任。
被告人池某某、孙某某辨称，对公诉机关指控的犯罪事实、罪名、适用法律无异议，请求依法从轻予以判处。
被告人孙某某的辩护人认为，对起诉书指控的事实无异议，但认为指控定性不准，罪名不能成立。涉案的16万余元转到三户群众私人名下，就已经从公款转为私款，孙某某借用该款项就已不是公款，而是私款，所以不存在侵犯公共财产的行为；孙某某对该款没有管理权，就不存在利用职务上便利的可能性；池某某的行为属于代管行为，借的又是三户群众的私款，且二人也没有将该款据为己有的主观故意。综上，被告人孙某某无罪。经审理查明，2009年，西平铁路建设途经彬县义门镇高渠村（以下简称高渠村），为了解决该村征地拆迁过程中的遗留问题，彬县国土资源局干部孙某某和高渠村村主任池某某商量后，由池某某提供本村三户没有列入拆迁大棚补偿范围的村民户籍资料，孙某某在该三户村民名下虚造大棚拆迁附属物赔偿调查表，然后以赔偿大棚附属物的形式给该村村委会套取资金，用以解决遗留问题。二人依此行事。2010年后半年，高渠村大棚附属物赔偿资金到位，彬县国土资源局按调查表确认的每个补偿户，以存折的形式发放补偿款，其中给虚报的池相虎名下发放50435元，给池建锋名下发放48160元，给池保成名下发放65065元，三人名下的存款共计163660元。三人名下存单由池某某以上述三人的名义签名予以领取、保管。后孙某某因个人事务向池某某借款22万元，池某某表示其本人钱不够，其处有池相虎、池建锋、池保成名下的补偿款共计163660元可以使用。孙某某同意后，池某某将该三笔补偿款全部从银行支取，连同其筹集的56340元，共计22万元，于2010年12月28日通过中国工商银行彬县支行存入孙某某个人存款账户。2011年3月份左右，孙某某陆续将通过池某某筹集的56340元归还。
2013年5、6月份，孙某某向本单位主管财务的工作人员询问高渠村铁路征地附属物赔付过程中，从该三户名下收回的补偿款如何退回本单位，该工作人员告知其需高渠村委会开据的证明，然后拿退回的款项入账。2013年6、7月份，被告人孙某某主动向彬县国土资源局主管副局长汇报了给高渠村赔付时，多付的该三笔大棚附属物赔偿款163660元的事，并称该款项已被其收回，征求处理意见，该局主管领导以需要核实后，向局领导汇报为由搁置。
又查明，被告人孙某某在2009年-2011年期间，因彬县国土资源局西平铁路高渠村段土地征迁、项目申报、审批等，将该补偿款中的93595.50元用于公务支出，余70064.50元用于个人支出。案发后，该163660元涉案补偿款于2013年9月29日被全部追回。
上述事实，有公诉机关提供的、并经举证、质证、认证的下列证据证实：（一）、物证：粘贴有情况说明的档案袋1个、现金照片，证明案发前该笔款项被池某某、孙某某封存在档案袋内，标注时间是2011年01月11日，以及查获现金163660元的情况。（二）书证：1、户籍证明信、身份证复印件各1份，证明池某某、孙某某已达刑事责任年龄；2、任免职文件、证明2份，证明：（1）2011年10月24日，中共彬县义门镇委员会经研究决定，池某某任彬县义门镇高渠村党支部书记。彬县义门镇政府证明池某某于2008.11.25-2011.10.31任彬县义门镇高渠村村委会主任，其于2011.11.1-2013.10任彬县义门镇高渠村党支部书记。（2）彬县国土资源局证明孙某某1997年12月调入该局工作，2010年任局耕保股股长；3、西平铁路拆迁建筑物构筑物汇总表、西平铁路地面附属物调查表三张、高渠村四组建筑物构筑物补偿发放花名册，证明池建锋名下领取补偿款48160元，池保成名下领取补偿款65065元，池相虎名下领取补偿款50435元，共计163660元；4、中国工商银行业务凭证一张，证明池某某于2010年12月28日往户名为孙某某的账号（2604020601004663429）内存款22万元；5、彬县建设用地审批一览表，证明被告人孙某某2011年、2012年前往西安、咸阳审报的项目的情况；6、孙某某处发票清单及发票、收条、收据、领条，证明其用于彬县国土资源局公务开支数额为93595.50元。（三）证人证言：1、证人池相虎、池建峰、池保成证言，证明西平铁路拆迁时未征迁过池相虎的大棚，池建峰、池保成当时没有大棚，该三户也没有领过大棚附属物赔偿款。村支书池某某当时要过他们的身份证；2、证人王大刚证言，证实其是孙某某的主管副局长。高渠村征地工作局里安排具体由孙某某负责，具体工作有土地丈量、赔偿、拆迁等。2013年6、7月份，孙某某告诉其高渠村赔付多付了十几万块钱，称他现在把钱已收回，问怎么退回局里。他说中途有段时间他没具体负责，此事需要核实，并汇报局长后决定。2009年铁路征地工作开始后，局里面没有给工作组安排公务用车，刚开始局里报销了一些，后面各项工作的租车费没有处理。2011年他和孙某某去省厅办公事途中，在永寿出口处和两个车追尾，当场赔付人家4000元，他们车是孙某某租的一辆新车，修理支出了1万元，他叫列入工作组租车费里处理。2011年、2012年工程比较多，去西安、咸阳次数也多，主要就是租车跑项目，花费局里也没给报销；3、证人陈小红证言，证明其是彬县国土资源局会计。2012年年底、2013年5、6月份，孙某某告诉她高渠村铁路征地附属物赔付有三户退回来十几万元如何处理，她告诉其村上开个证明，然后拿款入账；4、证人李彬全、席根仓证言，证明其系彬县国土资源局职工，参与了西平铁路建设高渠村段的土地征用工作，本案所涉三户群众征迁赔付的有关情况等；5、证人孙金红证言，证明孙某某因为单位用车，租用其所经营的车辆花费情况等事实；6、证人王明利证言，证明2013年7-9月之间，孙某某向其老板安永平处借款10万元的事实等。（四）被告人的供述及辩解：1、被告人池某某供述及辩解，证明其和孙某某2009年为了解决西平铁路高渠村段征地遗留问题，拿池相虎、池建锋、池保成三户的身份证，套取补偿款16万多元的过程等，以及孙某某从其处借款22万元的时间归还等过程，包括其中套取的163660元，以及2013年7-8月份，其和孙某某共同将该款封存的过程等；2、被告人孙某某供述及辩解，证明西平铁路高渠村段征地他和李彬权负责，他是组长。2009年西平铁路征地以来，工作量大，争议多，群众不配合，高渠村存在的遗留问题致使工作进展缓慢。为了解决征地遗留问题，他和池某某用池相虎、池建锋、池保成三户的身份证，套取补偿款16万多元的过程等，以及其从池某某处借款22万元的时间、归还等过程，包括其中套取的163660元，以及2013年7-8月份，其和池某某共同将该款封存的件过程等。所借22万元中，他给其父个人买房用了2.5万元，剩余的工作中、生活中能花一些。2011年西平铁路停工，2012年复工后高渠村的工作由局里安排给席根仓负责。后来他把套钱给高渠村解决遗留问题的事给主管副局长王大刚汇报过，也给局里会计说过，以及其2009年和2010年两年的征地公务用车租车费、处理公务用车肇事开支、2011年负责彬县重大项目用地申请、报批等手续赴省市开支，去市里省里支出93595.50元，剩余70064.50元用于其日常开支的事实等。（五）现场勘查、检查、辨认、侦查实验等笔录及照片：情况说明及照片，证明从孙某某办公室依法提取档案袋、现金、档案袋上的情况说明的过程等。上述事实及证据被告人池某某、孙某某及孙某某的辩护人均无异议。经审查，上述证据来源合法、形式规范、证据之间相互印证，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人池某某担任彬县高渠村村主任、村支书期间，在协助人民政府相关行政机关履行西平铁路高渠村段征迁补偿工作中，为了解决征迁补偿遗留问题，获取资金后擅自出借给被告人孙某某归个人使用；被告人孙某某明知是征迁补偿款，仍故意予以借用，用于个人日常生活支出；其二人的行为均已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立，应予支持。关于挪用公款数额的确定，因被告人孙某某从事本单位公务活动垫资的93595.5元，属于对该部分款项的单位拆借行为，不属于法定的挪用公款行为，应从中予以剔除，故应认定二被告人挪用公款数额为70064.50元，并以此定罪处罚。二被告人挪用公款的行为发生时经过事前通谋，属于共同犯罪。在共同犯罪中，被告人池某某对该笔款项拥有管理、支配权，处于主导地位，系主犯；被告人孙某某作为使用人，处于从属地位，系从犯，应比照主犯从轻或者减轻予以处罚。二被告人归案后自愿认罪，认罪态度较好，可酌情从轻予以处罚。被告人孙某某在案发前，能主动向本单位主要领导报告该笔资金已被追回，等待本单位决定的处理方法、途径指示，属于“向其所在单位有关负责人投案”的情形；归案后，其能如实供述全部犯罪事实，故应认定为自首，依法从轻或者减轻予以处罚。案发前被告人孙某某能主动退回所挪用全部资金款项，有悔罪表现，可酌情从轻予以处罚。辩护人认为，起诉书指控被告人所挪用的款项属于私人款项，不构成挪用公款罪。分析到案的证据，表明该款项的来源属于征迁公务活动中的公款，其计划使用范围属于征迁公务活动中的遗留问题，亦属于公务活动范围，且该部分款项的获得，所列三户群众既不知情，又未实际领取，实际处于从事征迁人员的控制范围。故辩护人的该辩护意见不能成立，不予采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、参照《最高人民法院﹤关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释﹥》第二条第（一）项、第三条第二款、《最高人民法院关于处理自首、立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项的规定，判决如下：一、被告人池某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月，宣告缓刑，缓刑考验期三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、被告人孙某某犯挪用公款罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 杨彬志
审 判 员 苏向丽
人民陪审员 任海峰
二〇一四年十一月十日
书 记 员 池 勇
附法律条文：《刑法》
第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条【从犯】在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《陕西省高级人民法院关于印发﹤关于适用刑法有关条款数额、情节标准的意见（试行）的通知﹥》
第384条挪用公款罪
构成犯罪：二万元入罪。
数额巨大：挪用公款十五万元以上归个人使用的超过三个月。