四川省高县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）宜高刑初字第173号
公诉机关四川省高县人民检察院。
被告人刘某甲，男，1969年9月20日出生于四川省高县，汉族，中专文化，中共党员，原高县国土资源局月江国土资源所所长。因本案，2014年4月29日被刑事拘留，同年5月15日被逮捕，现羁押于高县看守所。
辩护人潘峰，四川忠仁律师事务所律师。
四川省高县人民检察院以高县检诉刑诉（2014）155号起诉书指控被告人刘某甲犯贪污罪，于2014年9月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。高县人民检察院指派检察员廖正全出庭支持公诉，被告人刘某甲及其辩护人潘峰到庭参加诉讼。因补充侦查，本院依法决定延期审理。经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
四川省高县人民检察院指控，2014年1月和2月，被告人刘某甲分别在成贵高铁（月江段）、宜昭高速（南绕段）征地拆迁工作中，在严某甲授意下，利用其职务之便，为杨某甲（另案处理）、杨某乙、黄某某（另案处理）三户已定性为简易结构的部分房屋改为砖木结构；帮助严某乙（严某甲女儿）名下增加砖混结构房屋面积及相关附属设施；帮助严某甲和陶某以严某丙、严某乙、周某某名义修建的房屋获得养殖营业损失补助；为杨某丙修建的房屋获得拆迁补偿补助和养殖业搬家补助等提供方便。2014年3月21日，被告人刘某甲收受杨某丙送的感谢费1万元。次日，收受严某甲、陶某送的好处费10万元。严某甲案发后，被告人刘某甲主动退出了上述11万元。在办案机关对其调查谈话时，被告人刘某甲主动如实供述了其犯罪事实。指控认定被告人刘某甲的行为构成受贿罪，系自首，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定定罪处罚，公诉机关当庭提交了相关证据。
被告人刘某甲对指控的罪名无异议，其辩护人提出在案发前，严某甲、陶某送的好处费10万元在刘某甲对公帐户上分文未动，被告人刘某甲未实际占有该10万元，不应当认定为受贿；被告人投案自首，如实供述犯罪事实，应从轻或者减轻处罚，且积极退出赃款，建议免予刑事处罚或者宣告缓刑。
经审理查明，被告人刘某甲从2012年2月8日起任高县国土资源局月江国土资源所所长。在日常工作中，刘某甲用其身份证以其名字在高县银鹰信用社开设了银行账户（88150110713297441），作为征地拆迁等费用发放之用。2014年1月和2月，成贵高铁（月江段）和宜昭高速（南绕段）在高县月江镇相继开始征地拆迁。月江镇政府成立相应的征地拆迁工作组，时任高县月江镇副书记分管国土所的严某甲、高县月江镇经发办主任陶某（严某甲、陶某另案处理）、刘某甲均系该工作组成员。
（一）在成贵高铁（月江段）征地拆迁工作中，被告人刘某甲在严某甲请托下，为月江镇石桥村1组村民杨某甲（另案处理）、杨某乙、黄某某（另案处理）三户已定性为简易结构的部分房屋改为砖木结构进行补偿以及严某丙（严某甲叔父）、严某乙（严某甲女儿）、周某某（陶某妻弟）修建的房屋获得养殖营业损失补助、以严某乙的名义多报拆迁房屋面积等方面提供便利。2014年3月22日，在严某甲办公室，严某甲、陶某领取严某丙、严某乙、周某某名下的养殖营业损失补助时，向刘某甲出具了收到573，957元的手续，但叫刘某甲只需要转款473，957元给他们，剩下10万元作为给刘某甲感谢费。刘某甲从工作账户（88150110713297441）中转款473，957元给严某甲、陶某后，留下10万元在该账户内。刘某甲在得知严某甲被纪委调查后，于同年4月17日将该10万元退回高县国土资源局统征办账户内。
（二）在宜昭高速（南绕段）征地拆迁过程中，被告人刘某甲为杨某丙修建的房屋获得拆迁补偿补助和养殖业搬家补助等提供便利。同年3月21日，被告人刘某甲收取杨某丙送的感谢费1万元。刘某甲在得知严某甲被纪委调查后，于同年4月将该1万元通过其他人退给杨某丙。
在办案机关对其调查谈话时，被告人刘某甲主动如实供述了办案机关尚未掌握的上述事实。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据予以证实
（一）案件来源、高县纪委调查笔录、立案决定书、归案说明，证实刘某甲在纪委调查时即如实供述了案件事实，高县纪委于2014年4月28日移送高县人民检察院，次日，高县人民检察院立案侦查。
（二）被告人刘某甲的供述，证实在成贵高铁月江段征地拆迁工作中，其利用其职务之便，违规将杨某甲、杨某甲的女儿杨某乙以及严某甲的妹弟黄某某三户的房屋结构改为砖瓦结构进行补偿。在严某甲女儿严某乙名下增加了房屋面积。违规给予严某乙、严某丙、周某某种养殖业补助，严某甲表示要喊这三户人给予刘某甲好处。2014年3月22日在严某甲办公室，严某甲、陶某要刘某甲在发放严某乙、严某丙、周某某三户人的种养殖业补助时，留下10万元，作为给刘某甲的好处费，刘某甲默认了，并在将补助款转给陶某时，留了10万元在工作帐户上。2014年4月9日严某甲被纪委调查后，刘某甲于4月17日将该10万元上交到高县国土局的统征帐户上。在宜昭高速（南绕段）征地拆迁过程中，刘某甲违规给予杨某丙房屋拆迁补助和种养殖业补助，2014年3月21日，杨某丙在刘某甲车上拿了1万元给刘某甲表示感谢。严某甲被纪委调查后，刘某甲遂通过刘某丙将该1万元退给了杨某丙。
（三）证人证言。
1、证人严某甲的证言，证实成贵高铁月江段征地拆迁工作中，杨某甲找到严某甲，要求将其及女儿杨某乙已定性为简易结构的房屋更改为砖木结构，并提出拿钱给严某甲出面摆平。严某甲将杨某甲的意思告诉刘某甲，刘某甲答应，并重新造表，完善资料。3月22日，在严某甲办公室，严某甲要求刘某甲将周某某、严某丙、严某乙3户的养殖经营性损失补助款57万余元直接打到陶某的帐户，陶某叫刘某甲在划款时少划10万元，说是给刘某甲的，随后，刘某甲将47万余元打给了陶某。
2、证人陶某的证言，证实在2014年成贵高铁拆迁时，严某甲说因刘某甲帮了不少忙，准备给刘某甲10万元好处费。后刘某甲在严某甲办公室，付严某乙、严某丙、周某某三户种养殖业补助款时，严某甲、陶某让刘某甲少付款10万元，作为对刘某甲的感谢费。
3、证人杨某甲的证言，证实在成贵高铁征地拆迁时，其房屋被定性为简易结构，杨某甲找严某甲做刘某甲的工作，刘某甲将杨某甲的房屋改为了砖木结构，并让杨某甲重新签了房屋拆迁安置协议及房屋勘丈记录表。得到房屋拆迁补偿款后，杨某甲拿了12万元给陶某，要陶某转交给严某甲。
4、证人黄某某的证言，证实黄某某的房屋被定性为简易结构后，拒绝签字，后严某甲打电话给黄某某说把房屋结构改了，叫黄某某去签字。第二天，在刘某甲办公室，刘某甲拿了《房屋拆迁补偿安置协议》给黄某某重新签字。
5、证人杨某丙的证言，证实严某甲、陶某、杨某丙在上阳村搞花卉苗木种植，并修建了管理房，以获得宜昭高速（南绕段）征地拆迁补偿。在领取拆迁补偿和养殖业搬家补助后，杨某丙拿了1万元送给刘某甲，以感谢刘某甲在房屋拆迁及获取养殖营业补助上的帮助。
6、证人袁某某的证言，证实其系杨某丙之妻，补助花名册上的名字不是其签的，也没领过133，200元的补助。
7、证人张某甲的证言，证实其系月江国土所职工，严某乙名下的119.56平米房屋面积不是其填写的，杨某乙、严某丙、黄某某名下的房屋结构不是其更改的，杨某乙、杨某甲拆迁安置协议上的签名不是其签的。
8、证人吴某某的证言，证实其系月江国土所职工，刘某甲没说过收取工作经费的事，严某甲让杨某甲签了严某乙、严某丙、周某某、杨某甲、杨某乙的房屋拆迁补偿安置协议和残值收购协议，黄某某的房屋拆迁补偿安置协议是事后补签的。
9、证人何某某的证言，证实其系月江镇石桥村支部书记，杨某乙、黄某某的房屋结构改为砖木结构不是其所为，严某乙名下虚增的119.56平米房屋面积也不是其所为。
10、证人马某某的证言，证实其系成贵高铁安保处长，参与了成贵高铁征地拆迁房屋丈量，但并非丈量一户就签一户的字，后刘某甲拿了一叠房屋勘文记录表让其签字，表上的数据不知是否改动。
11、证人张某乙的证言，证实其系高县国土局副局长，刘某甲向张某乙汇报严某乙、周某某、严某丙、杨某丙要求领取经营性损失补助时，告诉张某乙资料齐全，张某乙才签字同意。纪委调查严某甲后，张某乙找刘某甲谈话，刘某甲称还有10万元没发出去，是暂扣款，等房子拆了后再发。
12、证人熊某某的证言，证实其系高县国土局土地收储中心主任，在成贵高铁和宜昭高速征地拆迁中，国土所要参与现场清核登记，并对补偿费进行计算、复核、公示，与农户签订拆迁安置补偿协议，再上报县国土局审批。证人王怀书的证言亦证实此事。
13、证人宋某某的证言，证实其系高县国土局会计，严某甲案发后，刘某甲打了10万元在国土局统征办帐户上，说是有几户的经营性补偿没发完，等这几户的房子拆了再发。证人何炬模的证言亦证实此事。
14、证人徐某某（庆符国土所所长）、陈明海（国土局执法大队工作员）的证言，证实房屋结构定性标准及获得养殖业经营损失补助和养殖业搬家补助的条件。
15、证人刘某乙的证言，证实其系月江镇镇长，刘某甲为杨某丙领取养殖搬家补助的事找过刘某甲乙，刘某甲乙要求按文件规定和以前的方法处理。
16、证人严某丙的证言，证实其系严某甲叔父，严某甲用严某丙的自留地来修房子，征地拆迁补助花名册及养殖营业损失补助花名册上均不是严某丙签名和捺印。
17、证人严某乙的证言，证实其系严某甲女儿，她不清楚在石桥村1组修房子的事，2014年4月初，严某甲拿了一张有上百万元的存折给严某乙。
18、证人周某某的证言，证实2013年，陶某以周某某的名义在石桥村建房养鸡，2014年，陶某拿了70余万元的拆迁补偿款给周某某。
19、证人刘某丙的证言，证实严某甲案发后，刘某甲拿了1万元让刘某丙转交给杨某丙。
（四）书证。
1、高国土资党组（2012）10号文件、月委发（2014）7号文件，高发改（2014）6号文件，证实2012年2月8日，刘某甲任月江国土资源所所长。2014年1月20日，月江镇成立成贵高铁征地拆迁工作组，下设办公室，严某甲任副组长兼办公室主任，陶某、刘某甲任办公室副主任。刘某甲负责征地拆迁的日常事务工作，拆迁工作经费由财政划拨。
2、宜府发（2012）23号文件、高府函（2013）183号文件，证实成贵高铁征地拆迁实施方案。宜宾市2012年征地青苗和地上附着物补偿标准。
3、成贵高铁拆迁补助花名册、房屋拆迁补偿安置协议、拆迁补偿明细表、勘文记录表、残值收购协议等，证实严某丙、严某乙、周某某、黄某某、杨某甲、杨某乙名下建筑物面积、改动情况、补偿款及其他补助情况及已经签字领取。
4、宜昭高速征地拆迁补助花名册。证实杨某丙、袁章凤名下按其房屋面积比例领取了养殖业搬家补助款和建筑物补偿费。
5、记账凭证、养殖营业损失补助花名册，信用社电汇凭证、汇款明细表、银行帐户明细账查询结果单、现金缴款单等。证实国土局已将拆迁补偿款汇入拆迁户银行帐户，部分补偿款汇入刘某甲的帐户（88150110713297441）。严某乙、严某丙、周某某名下共领取养殖营业损失补助573，957元，该笔款连同陈光富的补偿款共计590，033.88元已由国土局统征办于2014年3月21日转入刘某甲的帐户中。次日，刘某甲帐户转出473，957元。同年4月17日，刘某甲退回国土局统征办10万元。
6、户籍信息，证实被告人刘某甲的年龄等身份情况。
本案事实清楚，证据充分，被告人刘某甲也供认不讳，足以认定。
本院认为，被告人刘某甲利用其职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。经查，严某甲、陶某表示送与刘某甲的10万元，因在刘某甲的工作帐户上未使用，且被告人刘某甲在案发前已将该款退回高县国土局，系犯罪未遂，该10万元不与其受贿既遂数额合并计算，但作为量刑情节从重处罚。被告人刘某甲在办案机关调查谈话时主动供述办案机关尚未掌握的犯罪事实，系自首，可从轻或者减轻处罚。其退出全部赃款，可酌情从轻处罚。辩护人的辩护意见中量刑建议，本院不予采纳；其余辩护意见中正确部分本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人刘某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月29日起至2015年10月28日止。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄 英
人民陪审员 徐 蔚
人民陪审员 李愈蓉
二〇一五年七月二十一日
书 记 员 李丽霞