济南市历城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）历城民初字第616号
原告郭纲军，男，生于1970年1月8日，汉族，农民，住济南市。
委托代理人曹玉兰，山东大明律师事务所律师。（特别授权）
被告济南市历城区港沟街道坞西村民委员会，住所地该村。
法定代表人路在忠，村主任。
委托代理人张立山，济南历城花园路法律服务所法律工作者。（特别授权）
原告郭纲军与被告济南市历城区港沟街道坞西村民委员会（以下简称坞西村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年2月15日立案受理后，2015年3月26日由审判员张晓春依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告郭纲军及委托代理人曹玉兰、被告坞西村委会法定代表人路在忠及委托代理人张立山到庭参加诉讼。因案情复杂，本案依法转为普通程序审理，由审判员张晓春担任审判长，与人民陪审员李秀芹、人民陪审员张希英组成合议庭，于2015年11月17日公开开庭进行了审理。原告郭纲军及委托代理人曹玉兰、被告坞西村委会法定代表人路在忠及委托代理人张立山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郭纲军诉称，2006年12月12日，被告坞西村委会因急于筹集修路资金，将村北公路以西朱家峪地段300平方米的山坡地租给我全权使用，双方于同日签订《租赁合同》一份，合同约定：租赁时间为30年，自2006年12月12日起至2036年12月11日止，租赁费每年每平方米1元，共计一次交纳9000元整，合同还约定了其他事项。合同签订后我方如约履行了合同义务，当即向被告坞西村委会交付了《租赁合同》项下30年的租赁费9000元整，被告坞西村委会收到我方及其他租赁户的租赁费后顺利完成了拟建道路的建设，路建成后被告坞西村委会即刻违约，阻止我方对租赁地的使用、收益并将租赁给我方及其他租赁户的朱家峪整体租给了第三人，使我方彻底丧失了对租赁地的控制，在此情形下，我方要求被告坞西村委会返还租赁费及利息并赔偿损失，被告坞西村委会再三推诿，直至今日仍不做任何处理。为此，诉至法院，请求：1、判令解除我方与被告坞西村委会签订的《租赁合同》，被告坞西村委会返还我方租赁费9000元，并给付我方自2007年1月1日起至本案判决作出之日止以9000元为基数按中国人民银行贷款利率计算的利息；2、被告坞西村委会赔偿我方因其单方根本违反合同给我方造成的损失28500元；3、本案一切诉讼费用由被告坞西村委会承担。
被告坞西村委会辩称，2006年12月12日双方签订《租赁合同》情况属实。原告郭纲军诉称与事实严重不符，原告郭纲军所诉称地块于2011年被山东省林业厅征收，依据双方所签订的《租赁合同》第四条的约定，原被告终止履行合同并无不当，我方没有根本的违约行为。2010年9月1日会议纪要可证明我方依据相关法律规定，对村集体资产处置严格执行民主程序，对终止双方签订的《租赁合同》是全体党员及群众代表民主集体决议的结果，济南市国土资源局征收告知书证明原告郭纲军所租赁的地块于2011年2月19日进行了勘测，由政府征收，原告郭纲军租赁的地块被政府征收后，我方依据两委会决议多次告知原告郭纲军领取剩余租金，原告郭纲军至今拒绝领取。综上所述，原告郭纲军请求判令解除双方签订的租赁合同不存在客观事实，请求返还租赁费不存在争议，原告郭纲军可随时领取，原告郭纲军请求的利息以9000元为基数按中国人民银行贷款利率计算及赔偿经济损失28500元没有事实及法律依据。故请求法院驳回原告郭纲军的诉讼请求。
经审理本院认定，原告郭纲军与被告坞西村委会于2006年12月12日签订《租赁合同》一份，合同第二条约定，甲方（坞西村委会）同意将庄北公路以西朱家峪地段叁佰（300）平方米的土地界段租给乙方（郭纲军）并附平面图一张；第三条约定：租赁时间为三十年（2006年12月12日至2036年12月11日）租赁费每年每平方壹（1）元，共计一次性交纳玖仟元整（9000元）；第四条约定：乙方在租用期内，全权使用，责权一体。甲方不得干涉，但乙方在使用期间必须服从国家及政府的规划。若国家或者政府占用该地段，甲方应按实际使用天数收取租金，乙方已交纳的未到使用期的租金，甲方无利息归还乙方。土地占用费归甲方，乙方地上附着物和经营损失，由所占部门或者单位给予补偿。甲方协调有关单位或部门，若双方同意可再提供场地。在合同期限内，乙方有权租赁第三方使用。第六条约定违约责任，若乙方中止或不履行合同，甲方不予退还租金，如甲方不履行合同或者单方面中止合同对乙方造成的损失由甲方负责赔偿并退还乙方租金及利息（利息按违约当月的贷款利率算）甲方换届，不能影响本合同的履行。合同签订当日，原告郭纲军向被告坞西村委会交纳非耕地（山场）使用费9000元。
原告郭纲军主张与被告坞西村委会签订的《租赁合同》已被被告坞西村委会于2007年底终止，由此造成用挖掘机及油锤平整土地的经济损失28500元，应由被告坞西村委会赔偿。为证实其主张申请证人刘传德、证人刘洪茂出庭作证。证人刘传德述称，原告郭纲军与被告坞西村委会签订《租赁合同》时，我是村书记，签订合同是村集体共同研究决定的，当时村里修路没有钱，村里修路筹钱。2007年年底，因开会说这个地方要征用，我看到有人在原告郭纲军租赁的地方干活，整理荒山，我到原告郭纲军家通知他暂时不让他干了。当时协商按合同约定给付利息，损失没有协商，是暂时停止动工，因林业厅没有给正式通知。这块地现在被林业厅征用了。证人刘洪茂述称，2007年12月22日我通过朋友立新介绍给原告郭纲军干活，我让司机干的，用我的挖掘机共干了11天，结算了28500元，干完活后原告郭纲军直接给我的钱，在朱家峪干的，我去过。被告坞西村委会的质证意见为：刘传德的证言不真实。对证人刘洪茂的证言有异议，认为当时证人没有大型挖掘机，所以证人刘洪茂陈述不实。证人刘传德已证明在2007年底就暂停了，证人刘洪茂的证言与证人刘传德的证言相反，作为挖掘机工程讲应有具体的台班，没有证据证实机械是证人刘洪茂的，是他干的，不具有任何法律效力，应出具发票。2007年港沟镇不允许大型机械进行施工，如施工的话应有政府批准。因刘传德在原被告双方签订合同时担任村支部书记，了解双方履行合同的情况，本院对其证言予以采信。对以下事实予以认定，在2007年年底，原告郭纲军对土地进行整理时，接刘传德代表被告坞西村委会通知，暂时停止动工，后涉案土地被征收，双方就合同解除未达成一致意见。关于刘红茂证言，仅其一人陈述，无其他相关证据佐证，本院采纳被告坞西村委会的质证意见，本院对其证言不予采信。被告坞西村委会主张2011年6月20日通知原告郭纲军领取租赁费，原告郭纲军没有领取。原告郭纲军否认接到通知。被告坞西村委会除其当庭陈述外未提交证据予以证实，本院不予采信。
另，原告郭纲军要求解除合同，庭审中，经本庭询问，被告坞西村委会同意解除合同。
上述事实有原告郭纲军提交的《租赁合同》，收款收据，证人刘传德、刘红茂证言予以证实，本院予以认定。
本院认为，原告郭纲军与被告坞西村委会之间签订的《租赁合同》有效。原告郭纲军要求解除合同，被告坞西村委会同意解除，本院依法予以确认。在该合同签订时，双方对涉案土地被征收的情况在合同第四条进行了约定，现涉案土地被征收，后续问题应当适用合同第四条的约定进行处理，而不应当适用合同第六条的约定。根据合同第四条的约定，被告坞西村委会应当返还原告郭纲军剩余租赁费，被告坞西村委会于2007年底通知原告郭纲军暂时不要进行施工，应自该日期计算返还剩余租赁费。刘传德通知原告郭纲军暂时停止动工，系为了降低损失的扩大，被告坞西村委会并非故意不履行合同，而是涉案土地被征收，双方已不能履行合同，原告郭纲军主张的利息及经济损失均没有合同依据及法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、原告郭纲军与被告济南市历城区港沟街道坞西村民委员会于2006年12月12日签订的《租赁合同》于2015年3月26日解除。
二、限被告济南市历城区港沟街道坞西村民委员会于本判决生效之日起十日内返还原告郭纲军租赁费8700元。
三、驳回原告郭纲军其他诉讼请求。
案件受理费738元，原告郭纲军负担561元，被告济南市历城区港沟街道坞西村民委员会负担177元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉费738元，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 张晓春
人民陪审员 李秀芹
人民陪审员 张希英
二〇一五年十二月二十九日
书 记 员 张晓葳