山东省威海火炬高技术产业开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）威高行初字第4号
原告：王明国，男，1968年2月20日出生，汉族，住威海火炬高技术产业开发区，身份证号码3706301968********。
委托代理人：刘国旗，男，1965年12月5日出生，汉族，住乳山市，身份证号码3710831965********。
被告：威海市公安局火炬高技术产业开发区分局，住所地威海市。
法定代表人：姜泽健，局长。
委托代理人：唐峰，该局工作人员。
委托代理人：王军君，该局工作人员。
第三人：江海，男，1983年5月29日出生，汉族，户籍地威海市环翠区，身份证号码3710021983********，现在威海监狱服刑。
原告王明国不服被告2013年11月25日作出的威公高行罚决字（2013）00537号行政处罚决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2014年4月17日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王明国及其委托代理人刘国旗、被告委托代理人唐峰、王军君到庭参加诉讼，第三人江海经本院依法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告威海市公安局火炬高技术产业开发区分局于2013年11月25日作出威公高行罚决字（2013）00537号行政处罚决定书，认定第三人江海于2010年4月30日晚伙同王富强、李月华到原告王明国位于威海市潍坊路36号205室的草厦子外，用撬杠撬开草厦子门，三人将草厦内的摩托车抬出扔至36号楼东沟内，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，决定给予江海拘留十日的行政处罚。
被告在规定的时间内向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据：
1、受案登记表，证明2010年5月1日王明国报警称摩托车被盗，威海市公安局火炬高技术产业开发区分局古寨派出所接警后依法受理；
2、告知笔录，证明被告作出行政处罚前依法告知第三人拟作出行政处罚的事实、理由和依据，并告知其有权陈述和申辩；
3、公安行政处罚审批表，证明被告依法履行了行政处罚审批程序；
4、威公高行罚决字（2013）00537号行政处罚决定书，证明被告于2013年11月25日作出处罚决定，并向第三人宣告、送达；
5、行政拘留家属通知书，证明被告依法履行了通知被拘留人家属的义务；
6、威公高送字（2013）00194号送达回执，证明被告于2013年11月26日将行政处罚决定书送达被侵害人即原告王明国。
7、接处警记录，证明2010年5月1日7时许，王明国电话报警称其草厦子门锁被撬，车牌号为鲁KC31**的摩托车及其与对象郑美玲的离婚判决书被盗；
8、2012年10月11日、2013年4月22日询问王富强笔录两份，王富强陈述：因王明国殴打郑美玲，为报复王明国，2010年5月的一天晚上10时许，其开车与李月华、江海到王明国草厦子，把锁撬开，将其摩托车抬出后扔到楼东一个沟里；
9、2013年4月22日询问李月华笔录一份，李月华陈述：为报复王明国，王富强于2010年5月份一天晚上10点多，开车拉其和江海到王明国住处，将草厦子锁撬开，三人将草厦内一辆摩托车抬出后扔到楼东十多米一个沟里；
10、2012年8月31日询问江海笔录一份，江海陈述：2010年的一天晚上（具体时间不清），为报复王明国，王富强开车拉着他、王富强的妻子、王富强的一个朋友到一个小区楼下，把草厦子锁撬开，将其摩托车抬出后扔到楼东十来米处；
11、2013年3月29日询问王明国笔录一份，王明国陈述：2010年5月1日早上其报警草厦子中摩托车及两盘电线被盗，摩托车是2004年2月花3800元左右买的新车，怀疑是王富强报复他把车偷走；
12、威公高刑鉴聘字（2013）1号鉴定聘请书及威价鉴字（2013）41号涉案物品价格鉴定（认证）结论书，证明被告依法对涉案物品进行了委托鉴定，并将鉴定结论通知了王明国；
13、江海户籍证明，证明江海的户籍、身份信息；
14、（2012）乳刑初字第194号刑事判决书、在押人员基本情况登记表，证明江海因强奸罪于2012年7月12日投送监狱服刑，现关押于威海监狱；
15、威政复决字（2014）第08号行政复议决定书，证明王明国不服威公高行罚决字（2013）00537号行政处罚决定向威海市人民政府申请行政复议，复议决定维持了原处罚决定。
同时被告向本院提交了作出被诉具体行政行为的法律依据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，证明被告对原告作出的处罚决定合法适当。
原告诉称，关于涉案物品的价格鉴定结论，被告只是告知其鉴定的价格，并没有向其送达鉴定报告复印件，且鉴定价格过低。被告对案件事实调查不清，第三人的行为是入户盗窃而不是故意损坏财物。被告没有向其送达行政处罚事先告知书，程序违法。故请求法院撤销被告作出的威公高行罚决字（2013）00537号行政处罚决定。
庭审中，原告未提交与本案相关的证据。
被告辩称，被告依据法定程序，委托了具有鉴定资质的鉴定机构对涉案物品进行了价格鉴定，并依法向原告进行了送达，原告在鉴定结论上签字确认，且未提出异议，被告对涉案物品价格鉴定程序合法。盗窃行为在主观上表现为直接故意，以非法占有为目的，本案另一违法人王富强为了报复原告，伙同李月华及本案第三人江海故意损毁原告的摩托车，并无占有的故意，符合故意损毁财物案件的法律特征；草厦子不是原告的生活场所，更不符合“入户”的特征。被告对案件事实调查清楚、证据确凿、适用法律正确、办案程序合法，请求法院依法维持涉案行政处罚决定。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
被告提供的证据，第三人无异议，原告对证据的真实性无异议，但认为：证据1中记录其与前妻郑美玲的离婚协议书被盗不实，没有离婚协议书；证据2的告知程序没有向原告履行；证据4行政处罚决定书中江海的年龄错误；证据8-10的询问笔录，被询问人的陈述与事实不符；证据12涉案物品价格鉴定结论书的价格鉴定过低，且该结论书没有向其送达；证据15行政复议决定书复议决定错误，应撤销原处罚决定。本院审查认为，被告提交的证据合法，客观的记录了被告的办案过程、当事人的陈述，予以采信。
根据据以采信的证据，本院确认以下事实：2010年4月30日晚第三人江海和王富强、李月华到原告王明国位于威海市潍坊路36号205室的草厦子外，撬开草厦子门，三人将草厦内的摩托车抬出扔至36号楼东沟内。次日7时46分，原告王明国向警方报警，同日被告以盗窃为案由受理该案。后被告对案件进行了调查，分别询问了江海、王富强、李月华、王明国，并于2013年4月1日聘请威海市价格认证中心对原告被盗的摩托车价格进行鉴定，鉴定摩托车价格为1081元。同年4月23日被告将鉴定结果告知原告，原告在鉴定说明上签名确认。同年11月25日，被告向第三人江海告知了拟对其作出行政拘留十日处罚决定的事实、理由、依据，江海明确表示不提出陈述和申辩。同日，被告以故意损毁财物为案由履行了审批程序，作出威公高行罚决字（2013）00537号行政处罚决定，向江海宣告送达并通知其家属。次日，被告向原告送达了该处罚决定书。原告不服该处罚决定，向威海市人民政府申请行政复议，2014年3月24日威海市人民政府作出威政复决字（2014）第08号行政复议决定书，决定维持威公高行罚决字（2013）00537号行政处罚决定。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。
另查，江海因犯强奸罪于2012年6月13日被乳山市人民法院判处有期徒刑四年六个月，现在威海监狱服刑。
本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款的规定，被告威海市公安局火炬高技术产业开发区分局具有对原告案件进行处理的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条、《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十三条规定的处罚前的告知程序，告知对象均为违法行为人，并未规定该告知程序需向被侵害人履行，被告对第三人处罚前未向原告提前告知并不违反法律规定。威海市价格认证中心具有价格鉴证的资质，被告申请其对涉案物品进行价格鉴定，符合法律规定。《公安机关办理行政案件程序规定》第八十一条规定“对经审查作为证据使用的鉴定意见，公安机关应当在收到鉴定意见之日起五日内将鉴定意见复印件送达违法嫌疑人和被侵害人。”、“违法嫌疑人或者被侵害人对鉴定意见有异议的，可以在收到鉴定意见复印件之日起三日内提出重新鉴定的申请，经县级以上公安机关批准后，进行重新鉴定。”，该条款的是为了保障被侵害人对鉴定结果的知情权及提出异议的权利，本案中被告向原告告知了价格鉴定结果，保障了原告的权利，原告签名确认，亦未在法定期限内提出异议或申请重新鉴定。被告未向原告送达鉴定意见复印件，程序上有瑕疵，但不足以影响该鉴定结论的合法性。行政处罚决定书中记载了违法行为人江海的身份证号码，对其年龄的记载错误，不足以影响江海身份的确定。被告依据违法行为人和原告的陈述，综合分析认定了涉案违法行为，事实清楚。违法行为人并无侵占原告财产的主观故意，系出于报复原告的目的，故意损毁原告的财物，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条对第三人作出行政拘留十日的行政处罚，适用法律准确。综上，原告主张撤销被告作出的威公高行罚决字（2013）00537号行政处罚决定，理由不当，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告威海市公安局火炬高技术产业开发区分局于2013年11月25日对第三人江海作出的威公高行罚决字（2013）00537号行政处罚决定。
案件受理费50元，由原告王明国负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。
审 判 长 王 军
审 判 员 徐向东
人民陪审员 丛日国
二〇一四年七月十七日
书 记 员 孙婷婷