辽宁省沈阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）辽01行终74号
上诉人（原审被告）：沈阳市和平区土地房屋征收补偿中心，住所地沈阳市和平区南四马路*号。
法定代表人：刘晶，女，该中心主任。
委托代理人：涂忠义，男，沈阳市和平区土地房屋征收管理办公室工作人员。
委托代理人：何东旭，女，北京隆安律师事务所沈阳分所律师。
被上诉人（原审原告）：孙萍，女，1939年8月30日出生，汉族，无职业，住址沈阳市和平区。
委托代理人：王智，男，辽宁申源律师事务所律师。
原审被告：沈阳市和平区土地房屋征收管理办公室，住所地沈阳市和平区胜利大街南四马路*号。
法定代表人：田培君，男，该办公室主任。
委托代理人：涂忠义，男，沈阳市和平区土地房屋征收管理办公室工作人员。
委托代理人：何东旭，女，北京隆安律师事务所沈阳分所律师。
上诉人沈阳市和平区土地房屋征收补偿中心与被上诉人孙萍、原审被告沈阳市和平区土地房屋征收管理办公室依法履行国有土地上房屋征收与补偿安置协议一案，上诉人不服沈阳市沈河区人民法院（2016）辽0103行初205号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，开庭审理了本案。上诉人沈阳市和平区土地房屋征收补偿中心委托代理人何东旭、涂忠义，被上诉人孙萍委托代理人王智，原审被告沈阳市和平区土地房屋征收管理办公室委托代理人何东旭、涂忠义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，沈阳市和平区人民政府于2011年11月1日作出和政征决字[2011]第6号房屋征收决定，决定对西塔旧城区改建项目实施房屋征收，坐落于沈阳市和平区所有权人登记为原告孙萍的房屋在征收范围内。2012年9月18日，被告沈阳市和平区国有土地房屋征收管理办公室（现更名为：沈阳市和平区土地房屋征收管理办公室）作为征收部门、被告沈阳市和平区国有土地房屋征收补偿服务中心（现更名为：沈阳市和平区土地房屋征收补偿中心）作为被委托征收实施单位与产权人孙萍签订国有土地上房屋征收与补偿安置货币补偿协议书。另查，2012年9月18日，沈阳市和平区国有土地房屋征收补偿服务中心出具加盖征收安置专用章的项目领取征收补偿款通知单，载明：和平区国有土地房屋征收管理办公室对被征收人孙萍房屋实施征收，应领取征收补偿安置款（人民币）55,771元，二被告至今未付。原告于2016年10月起诉来院。
原审法院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）第四条的规定：市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”原告与二被告签订的国有土地上房屋征收与补偿安置协议合法有效。关于二被告主张原告提供的额外补偿款项，没有合同依据，被告不应付款的主张。因原告提供的项目领取征收补偿款通知单上载明补偿安置款金额及经办人签名，并加盖了沈阳市和平区国有土地房屋征收补偿服务中心的征收安置专用章，而二被告没有证据否定该项目领取征收补偿款通知单的真实性，故本院对二被告此主张不予支持。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条规定：“被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。……”。二被告未依据上述项目领取征收补偿款通知单上载明55771元的金额予以付款的行为，系违约行为，依法应承担违约责任。因此，原告要求二被告支付征收补偿款及利息的主张，有事实依据，且符合法律规定，本院予以支持。关于征收补偿款55,771元的利息的起始时间，因第二被告出具的是项目领取征收补偿款通知单，且未确定付款期限，故二被告应从通知单签署日期的第二日即2012年9月19日起，按中国人民银行同期存款利率计算。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条、《中华人民共和国合同法》第八条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第十五条的规定，判决如下：一、二被告继续履行国有土地上房屋征收与补偿安置协议：二被告于本判决生效后十五日内支付原告房屋征收补偿款人民币55,771元；二、二被告于本判决生效后十五日内赔偿原告房屋征收补偿款人民币55,771元的利息损失，从2012年9月19日起至支付之日止，按中国人民银行同期存款利率计算；诉讼费1190元，由被告沈阳市和平区土地房屋征收管理办公室、沈阳市和平区土地房屋征收补偿中心负担。
沈阳市和平区土地房屋征收补偿中心上诉称，1、上诉人已经依法履行了双方签订的补偿协议，被上诉人起诉请求给付征收补偿款无事实及法律依据，请求法院依法驳回起诉；2、双方之间发生的债权债务关系系由合同之债产生的，合同之债须以有效合同为依据，被上诉人仅提交的领取征收补偿款通知单而无相应的征收补偿合同为依据，不能证明双方之间存在有效的债权债务关系；3、被上诉人的领取征收补偿款通知单系与该区域原来征收单位工作人员恶意串通取得的，被上诉人补偿通知单系非法获取，因此其才仅有领款通知而无相对应的《国有土地上房屋征收与补偿安置协议》；4、上诉人是被委托征收实施单位与原告签订征收补偿协议，作为被委托征收实施单位，不具有行政主体资格，不应作为本案的被告承担责任。请求法院依法撤销原审判决，依法改判，由被上诉人承担本案的诉讼费用。
孙萍答辩称，原审法院已经查明本案事实，适用法律正确，请求维持原判。
原审被告答辩意见同上诉人上诉意见。
沈阳市和平区土地房屋征收补偿中心、沈阳市和平区土地房屋征收管理办公室向原审法院提交了如下证据：1、房屋征收公告；2、房屋征收决定，1-2号证据证明被告依法征收；3、国有土地上房屋征收与补偿协议（货币补偿），证明对于原告房产征收补偿已在该协议中达成一致，履行约定的义务；4、（西塔）项目领取征收补偿款通知单及存根（8万元）；5、（西塔）项目居民额外补偿情况审批表（8万元），4-5号证据证明原告在被征收过程中确实得到了额外补偿，但该补偿是一次性的，原告请求支补偿款及利息的诉求无事实依据。
孙萍向原审法院提交了如下证据：1、（西塔）项目领取征收补偿款通知单，证明原告与被告之间形成征收补偿协议，补偿金额为55,771元，被告至今没有支付以上款项；2、（2016）辽0102民初7808号民事裁定书，证明原告在法定起诉期限内向被告主张过权利。
上述证据均已随卷移送本院。
原审法院经庭审质证，原告提供的2号证据，能够实现其证明目的，予以采信；原告提供的1号证据加盖了二被告的公章，且二被告也没有提供能够否定其真实性的证据，可以实现其证明目的，予以采信。被告提供的1-2号证据，能够实现其证明目的，予以采信；被告提供的3-5号证据，对其真实性予以确认。经审查，本院认为，原审法院对证据的认证正确，本院予以确认。
本院审理查明的其他事实与原审法院审理查明的事实一致。
本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）第四条的规定：市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。本案中的征收补偿协议系上诉人、原审被告共同与被上诉人签订，且上诉人亦系征收补偿工作的实施单位，故确定上诉人为本案被告并无不当。
关于被上诉人所主张的补偿款问题。被上诉人所提供的（西塔）项目领取征收补偿款通知单中明确记载对孙萍的房屋实施征收，应领取征收补偿安置款55,771元，且在该通知单上加盖了上诉人单位公章，并有经办人签名，而上诉人亦未对该通知单的真实性予以否认。此外，综合考虑本案涉案被拆迁房屋的补偿款及其他损失情况，并未超过合理的补偿范围，故本院对上诉人的上诉请求不予支持，对原审判决结论予以维持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1190元，由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审判长 王继东
审判员 周玺联
审判员 杜 娟
二〇一七年三月二十七日
书记员 张 舒
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。