福建省邵武市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）邵民初字第2298号
原告冯光齐，男，1973年7月2日出生，汉族，南平市双友金属有限公司原职工。
委托代理人刘建平，福建齐欣律师事务所律师。
被告南平市双友金属有限公司。
法定代表人周依团，董事长。
原告冯光齐诉被告南平市双友金属有限公司（以下简称双友公司）经济补偿金纠纷一案，本院于2015年7月10日立案受理，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告冯光齐及其委托代理人刘建平到庭参加诉讼。被告双友公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告冯光齐诉称，2007年10月，原、被告之间建立劳动关系。原告在被告处从事炉前工工作。2014年10月前，被告均按时向原告发放工资。自2014年11月起，被告因企业经营困难全面停产，并通知原告在家待岗。此后，被告对原告放任不管，且要求原告自动辞职，不给予任何经济补偿。原告离职前12个月的月平均工资为2，459元。2015年1月12日，原告向邵武市劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）申请仲裁，要求解除申请人（原告）与被申请人（双友公司）之间的劳动关系，被申请人应支付原告经济补偿金17，213元（2，459元／月×7个月）。2015年5月27日，仲裁委作出裁决书，裁决：1、解除双方的劳动合同关系；2、被申请人为申请人办理档案和养老保险关系转移手续；3、驳回申请人的其他申请。原告认为仲裁委以支付经济补偿金不属于仲裁委受理范畴为由，驳回原告要求被告支付经济补偿金的申请是错误的。被告未及时足额支付劳动报酬及欠缴社会保险费，故劳动者主张解除劳动合同，被告应向原告支付经济补偿金。综上，请求法院判令：被告支付原告解除劳动合同的经济补偿金17，213元（2，459元／月×7个月）。
被告双友公司经本院合法送达起诉状副本等材料后，未提供答辩意见。
在诉讼过程中，原告举有以下证据：
证据1、账户交易明细清单。拟证明自2013年11月起至2014年10月止，原告的月平均工资为2，459元的事实。
证据2、仲裁书。拟证明原告于2015年1月12日向仲裁委提起仲裁申请，请求：1、解除申请人（原告）与被申请人（被告）之间的劳动关系；2、被申请人支付申请人经济补偿金17，213元（2，459元／月×7个月）；3、被申请人为申请人办理养老保险关系转移手续及失业金领取手续。2015年5月27日，仲裁委作出裁决。
被告双友公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃质证的权利。
本院认证认为，原告所举的证据来源、形式合法，本院予以采信。
在诉讼过程中，被告双友公司未提供证据。
经审理查明，2007年10月，原、被告之间建立劳动关系。原告在被告处从事炉前工工作，被告为原告建立了社会保险关系。2014年10月前，被告均能按时向原告发放工资及为原告缴纳各项社会保险费。自2014年11月起，被告因经营困难停产，通知原告在家待岗，但未向原告发放待岗工资及缴纳社会保险费。
2015年1月12日，原告向仲裁委申请仲裁，要求：1、解除申请人（原告）与被申请人（被告）之间的劳动关系；2、被申请人应支付申请人经济补偿金17，213元（2，459元／月×7个月）；3、被申请人为申请人办理养老保险转移手续及失业金领取手续。2015年5月27日，仲裁委作出邵劳仲案（2015）98号裁决书，裁决：1、双方劳动合同关系解除，时间为申请人向本委提起申请之日；2、被申请人为申请人办理档案和养老保险关系转移手续；3、驳回申请人的其他申请。2015年6月29日，仲裁委向原告送达了仲裁文书。
本案争议的焦点是被告应否支付原告解除劳动合同关系的经济补偿金问题。原告认为，被告没有及时足额支付原告劳动报酬及欠缴原告的社会保险费，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）、（三）项和第四十六条第（一）项的规定，被告应向原告支付经济补偿金。
本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。”从第三十八条全文看，劳动者依该条主张解除劳动合同的前提是用人单位主观上存在故意过错。因此，对该条第一款第（二）、（三）项应理解为用人单位在正常生产情况下发生未及时足额支付劳动报酬及未为劳动者缴纳社会保险费的情形。根据劳动部《工资支付暂行规定》第七条规定：“工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资的可按周、日、小时支付工资。”第十八条第一款规定：“各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿，并可责令其支付赔偿金：（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；……。”劳动部《对﹤工资支付暂行规定﹥有关问题的补充规定》第四条规定：“《规定》第十八条所称“无故拖欠”系指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。不包括：（1）用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因，无法按时支付工资；（2）用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资，延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。其他情况下拖欠工资均属无故拖欠。”被告在停产前均能按时足额支付原告工资及为原告缴纳社会保险费；自2014年11月起，被告因经营困难停产，并导致无法及时足额支付原告待岗期间的工资及为原告缴纳社会保险费，故被告无法按时支付原告工资（包括缴纳社会保险费）系出于其公司发生经营困难，并已停产的原因，而非主观上故意拖欠原告待岗工资和不缴社会保险费。原告明知被告因经营困难而停产，且已没有能力继续按时给职工发放待岗工资及缴纳各项社会保险费的客观事实，但在此情形下，原告仍主动提出与被告解除劳动合同关系，该解除劳动合同情形，因不属于《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）、（三）项规定的情形，故原告不能依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（一）项的规定要求被告支付经济补偿金。关于仲裁委裁决内容中的第一、二项，因原、被告均未提出异议，本院予以维持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（一）项、第五十条第一款、劳动部《工资支付暂行规定》第十八条第一款、劳动部《对﹤工资支付暂行规定﹥有关问题的补充规定》第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、原告冯光齐与被告南平市双友金属有限公司之间的劳动关系于2015年1月12日解除；
二、被告南平市双友金属有限公司应于本判决生效后十五日内为原告冯光齐办理档案和社会保险关系转移手续；
三、驳回原告冯光齐要求被告南平市双友金属有限公司支付经济补偿金的诉讼请求。
案件受理费10元，本院予以免收。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。
审 判 长 车荣建
审 判 员 范 敏
人民陪审员 曾炳祥
二〇一五年十月十日
书 记 员 何丽丽
本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。
劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。
用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。
劳动部《工资支付暂行规定》
第十八条第一款各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿，并可责令其支付赔偿金：（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；……。
劳动部《对﹤工资支付暂行规定﹥有关问题的补充规定》
第四条《规定》第十八条所称“无故拖欠”系指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。不包括：（1）用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因，无法按时支付工资；（2）用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资，延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。其他情况下拖欠工资均属无故拖欠。