广西壮族自治区平果县人民法院 民 事 判 决 书 （2014）平民一初字第725号 原告韦兆录，男，1945年11月10日出生，壮族，农民，住广西平果县。 委托代理人韦绍新，平果县马头镇法律服务所法律工作者。 被告黄彩林，男，1976年5月12日出生，壮族，农民，住广西平果县。 委托代理人方孔专，广西全通律师事务所律师。 原告韦兆录诉被告黄彩林土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院2014年6月5日受理后，依法由代理审判员黄河元适用简易程序于2014年6月30日公开开庭进行审理，书 记员林俊贤担任法庭记录。原告韦兆录及其委托代理人韦绍新，被告黄彩林及其委托代理人方孔专均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告韦兆录诉称，2007年5月12日，原告与被告签订《承包林地经营合同书》，被告承包原告林地180亩，其中退耕还林面积148亩，承包期限为20年，即自2008年 1月至2027年12月31日。该合同第四条约定“甲方（原告）原有退耕还林148亩，其剩余的五年粮食补助（210元/年?亩）和抚育费（20元/年?亩）归甲方所 有。”第5.2.2条又约定“乙方（被告）对自己承包地内进行经营管理，必须遵守国家退耕还林有关政策要求。”第6.2.2条又约定“乙方不能按退耕还林政策进行经营管理 的，造成甲方无法领取有关粮食补助和抚育费补助的，……甲方有权收回乙方所承包的林地自行处理，不退回所交的预付承包金，并有权要求乙方补偿相等的粮食和抚育费补助损 失。”被告由于没有依照《承包林地经营合同书》履行约定义务，导致原告2008年至2012年未能领取剩余五年的退耕还林补助和抚育费补助。如被告知道该地属于“地类不 符”而不能享受退耕还林补助的，应告知原告，并不再承包该地，或者变更承包合同内容。为此，原告提起诉讼，要求：1、解除原告与被告2007年5月12日签订的《承包林地 经营合同书》；2、由被告补偿五年来退耕还林粮食、抚育补助的经济损失170200元给原告；3、本案受理费由法院依法确定。 被告黄彩林辩称，1、原告与被告签订的《承包林地经营合同书》是合法有效的，并且被告严格按照约定履行义务，没有违约，原告要求解除该合同没有事实和法律依据。2、原告不 能领取相关退耕还林粮食补助和抚育费补助的原因是地类不符，不是被告不按照退耕还林政策进行经营管理所致，与被告无关。 原告韦兆录为证明自己的主张，提交证据如下： 证据1、2007年5月12日的《承包林地经营合同书》一份，证明2007年5月12日原告将“司马”坡退耕还林地发包给被告承包，承包期限20年。合同约定：退耕还林 148亩，剩余的五年粮食补助和抚育费补助归原告所有，被告必须遵守国家退耕还林有关政策要求进行经营，造成原告无法领取粮食补助和抚育费补助的，原告有权收回被告承包的 林地，并有权要求被告补偿相等的粮食补助和抚育费补助给原告； 证据2、退耕还林粮食供应与现金兑现证，证明原告退耕还林面积148亩，每亩每年粮食补助150斤，折现人民币210元；抚育费补助每亩每年20元。按照合同约定，被告应 补偿原告148亩×（粮食补助210元/亩＋抚育费补助20元/亩）×5年＝170200元。 被告黄彩林为证明自己的主张，提交证据如下（序号顺延）： 证据3、2012年1月5日收条及广西农村信用社（合作银行）银行卡取款业务回单各一张，证明被告已向原告支付从2008年至2023年共15年的承包金22000元； 证据4、平果县旧城镇林业站及旧城人民政府出具的证明一份，证明原告的退耕还林补助无法领取是由于“地类不符”。 证据5、本院依职权于2014年7月22日向平果县林业局职工黄春妮调取调查笔录一份，证明2007年果县林业局根据国家政策对全县林地进行整改；在1998年之前已经耕 种或开荒的坡度25度以上的坡地才可以享受退耕还林政策，不符合该条件的即为“地类不符”。 经质证，被告对证据1的真实性、合法性无异议，但认为不能证明原告的主张；对证据2的真实性、合法性无异议，但认为不能证明原告的主张，原告不能享受退耕还林相关补助是由 于“地类不符”，不是由于被告的经营管理问题造成的。 原告对证据3的收条无异议，认为证据3中的银行卡取款业务回单与本案无关联；对证据4有异议，认为不符合民事诉讼法对证据的要求；2007年国家退耕还林有新要求，被告没 有及时通知原告并与原告更改合同事项；如果林地“地类不符”，从2003年至2006年原告一直符合规定取得相关补助，但被告没有对“地类不符”进行举证，被告证明内容不 真实。 原告对证据5无异议，但认为如果原告的148亩林地被林业局重新调整，林业局应当出具书面说明和具有相关的调整记录材料，所以不能证明原告的林地是被调整的对象；如被告知 道该地属于“地类不符”而不能享受退耕还林补助的，应告知原告，并不再承包该地，或者变更承包合同内容。被告对证据5无异议。 根据原、被告的举证、质证以及本院的核证，本院对证据分析确认如下： 对证据1的真实性、合法性，被告无异议，本院对证据1的真实性予以认定。对证据2的真实性、合法性，被告无异议，本院对证据2的真实性予以认定。对证据3，原告确认已收取 承包金22000元，本院对该证据的证明力予以认定。对证据5，双方均无异议，本院其证明力予以认定。对证据4原告有异议，但没有相反的证据予以反驳，且与证据5相印证。 本院对该证据证明力予以认定。 根据原告起诉、举证、被告的质证、本院认证情况及庭审笔录，本院确认以下法律事实： 2007年5月12日，原告韦兆录（发包方、甲方）与被告黄彩林（承包方、乙方）签订一份《承包林地经营合同书》。双方主要约定：1、被告承包原告位于平果县 那宜屯的“司马”等自留山的的林地，面积180亩，其中退耕还林地148亩。2、承包期限自2008年1月1日至2027年12月31日，共计20年。2007年度不计承 包时间和承包金额。3、承包金按每年每亩10元计付，20年承包金共计36000元。合同生效后被告支付3000元的押金，并从2008年1月一次性支付五年承包金（含押 金）后，之后每五年支付一次承包金。4、原告享有退耕还林地148亩剩下五年粮食补助和抚育费补助。对被告（乙方）违约责任双方约定：“6.2.2、如乙方不能按退耕还林 政策进行经营管理的，造成甲方无法领取有关粮食和抚育费补助的，乙方必须在自承包之日起两年内按林业部门要求加强抚育使甲方得到粮食补助。否则甲方有权收回乙方承包的林地 自行处理，不退回所交的预付承包金，并有权要求乙方补偿相等的粮食和抚育费补助损失”。在该合同中，双方还对各自的其他权利义务进行约定。被告于2012年1月5日支付 2008年至2023年的承包金22000元给原告。 另查明，平果县林业局根据国家政策，在2007年对全县林地进行整改，对不符合“1998年之前已经耕种或开荒的坡度25度以上的坡地才可以享受退耕还林政策”条件的林地 予以调整。 本院认为，原告与被告于2007年5月12日签订的《承包林地经营合同书》，对双方的权利义务等均有约定，系双方真实意思表示。原告诉称被告在承包期间违约导致其无法领取 148亩退耕还林地粮食补助和抚育费补助，无证据证实，本院不予采信，原告要求解除其与被告于2007年5月12日签订的《承包林地经营合同书》，并要求被告补偿五年来退 耕还林粮食、抚育补助的经济损失，本院亦不予支持。原告诉称如被告知道该地属于“地类不符”而不能享受退耕还林补助的，应告知原告，并不再承包该地，或者变更承包合同内 容，于法无据，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款的规定，判决如下： 驳回原告韦兆录的诉讼请求。 本案受理费3700元，适用简易程序审理，减半收取1850元，由原告韦兆录负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或直接向百色市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于百色市中级人民法院。并于上诉期限届满 之日起七日内预交上诉费（数额视当事人提出上诉请求数额确定）。（收款单位：待结算财政款项--法院诉讼费专户，帐号：60×××97。开户行：中国 农业银行百色分行营业部）逾期不交的，按自动撤回上诉处理。 代理审判员  黄河元 二〇一四年九月一日 书 记 员  廖海涛