吉林高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）吉高新民一初字第170号
原告：陆春峰，男，1989年4月10日生，汉族，农民，住吉林高新技术产业开发区。
原告：陆雪峰，男，1987年6月19日生，汉族，农民，住吉林高新技术产业开发区。
两原告委托代理人：孔祥发，吉林松花江律师事务所律师。
被告：大绥河镇社会福利服务中心，住所地：吉林高新技术产业开发区。
法定代表人：徐广金，主任。
被告：赵福吉，男，1951年6月24日生，汉族，农民，住吉林高新技术产业开发区。
原告陆春峰、陆雪峰诉被告大绥河镇社会福利服务中心、被告赵福吉农业承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员徐锐适用简易程序审理了此案，原告陆春峰、陆雪峰的委托代理人孔祥发，被告赵福吉到庭参加诉讼。被告大绥河镇社会福利服务中心经本院合法传唤，无正当理由未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称：二原告的父亲陆占东于2008年病死在第一被告处。陆占东未去世之前，以家庭联产承包的形式承包了11.75公顷土地，其中含有二原告的份额。在二原告很小的时候，就连同母亲被迫搬离安家村，多年在吉林市以打工为生。2007年由于原告父亲陆占东身体多病，住进第一被告处。陆占东委托敬老院管理土地，用土地的收益抵交管理费，但第一被告擅自将土地承包给第二被告。第二被告当时任安家村村长，合同承包期限长，且承包费用极低，第二被告仅支付了9000元，二被告的行为不仅违背了陆占东的本人意愿，而且也极大地侵害了二原告的权益。同时也违反法律禁止性规定及符合民法通则、合同法规定的无效条件。故诉至法院，请求确认合同无效，诉讼请求：一、确认二被告于2007年11月30日签订的协议书无效；二、诉讼费由被告承担。
被告大绥河镇社会福利服务中心未到庭也未提出答辩意见。
被告赵福吉辩称：地是安家村二社陆占东、方桂华、陆雪梅、陆春峰、陆雪峰他们五个人的土地。陆占东欠信用社贷款7000元，两口子把土地交给大绥河信用社，信用社和陆占东把土地转包给谢迎佳，谢迎佳把陆占东的贷款还完，以后方桂华、陆春峰、陆雪峰到市里打工。陆占东在家维持生活，8年之间，媳妇和两个儿子都没有回来看陆占东。陆占东得病之后没有人管理，通知媳妇和儿子都不回来，最后我们通知陆占东的两个姐姐和外甥，我们协商找他姐姐，他姐姐找到吉林市船营区民政局最后又找到村上，村上把事报到大绥河政府。镇政府处理陆占东的事，陆占东把土地交给政府，我和政府的王志刚和一个工作人员处理此事，我说把陆占东的地收回就行了，把孩子的地留着，王志刚说不赡养老人就把地收回去。陆占东的地包给谢迎佳还差二年没有到期，之后敬老院把陆占东、陆雪峰、陆春峰的8.5亩地包给我至合同期结束，我拿钱交给敬老院，我拿了9000元。
原告提供如下证据：
1．结婚申请书1份，证明死者陆占东与方桂华是夫妻关系。
2．户口簿1份，证明两原告为陆占东与方桂华的儿子。
3．死亡注销证明1份，证明陆占东死亡的事实。
4.土地承包使用期合同1份，证明以陆占东为农户的代表人承包了安家二社11.75公顷土地，该土地含有陆占东、陆雪峰、陆春峰的份额。
5.陆占东本人亲笔书写的陈述材料1份，证明陆占东把土地（6.05亩地包含陆雪峰、陆春峰的份额）交由大绥河镇社会福利服务中心管理，并没有委托大绥河镇社会福利服务中心进行转包的意思表示，形成时间是2007年11月30日。
6.大绥河镇社会福利服务中心与赵福吉签订的承包合同，合同内容是服务中心将陆占东及长子陆雪峰、次子陆春峰的8.5亩土地转包给赵福吉，证明：1、大绥河镇社会福利服务中心在没有授权的情况下将土地承包给赵福吉，为无效合同；2、承包期明显偏长，而且租金1.1万元明显低于市场价，在没有经过陆雪峰、陆春峰认可同意的情况下可视为大绥河镇社会福利服务中心与赵福吉签订的合同损害了第三方陆雪峰、陆春峰的合法权益，应视为无效合同。
7．大绥河镇社会福利服务中心记载的陆占东入住的时间表，证明陆占东于2007年12月份入住，2008年3月4日死亡，入住中心时病入膏肓，生活不能自理，意识模糊，为无行为能力人。
被告赵福吉质证称：证据1，10年方桂华都不回来，陆占东有病时想儿子方桂华都不让看。对证据2无异议。证据3，陆占东死时儿女没有去看。证据4，合同真实性无异议，不是11.75公顷土地，应该是1.175公顷。证据5，真实性没有异议。证据6，协议真实性无异议，陆占东的土地我无权收，他的两个孩子8年都没有看陆占东。证据7，这个我看不懂，我不知道敬老院的事。
本院经审核认为原告提供的证据7真实性不能确认，且内容不清，本院不予采信，原告提供的其他证据真实性可以确认，本院予以采信。
被告赵福吉未向法庭提供证据。
本院认定事实：陆占东系安家村二社村民，方桂华系陆占东的妻子，二人生育三名子女，陆雪梅、陆春峰、陆雪峰。1996年3月10日，陆占东作为农户代表与安家村二社签订土地承包使用期合同，陆占东一户承包土地1.175公顷，承包期限自1996年3月10日至2028年12月31日止。2007年，因陆占东生病无人照看，经协调，将陆占东安置入大绥河镇社会福利服务中心，以土地转包收入抵相关护理费用。2007年陆占东向大绥河镇社会福利服务中心出具书面声明一份，载明：“本人陆占东见年纪以大无劳动能力所所把自己土地和儿子陆雪峰陆春峰的土地转（此处有一字不能辨认）敬老院卢管理土地不（此处有一字或两字不能辨认）共计6.09亩。”同日，大绥河镇社会福利服务中心（甲方）与赵福吉（乙方）签订协议书一份，约定：“经甲乙双方协商，甲方将陆占东及长子陆雪峰、次子陆春峰二轮承包期剩余年限责任田共8.5亩，转包给赵福吉（另有陆占东本人亲笔转包委托书）现就相关事宜达成如下协议：一、转包年限及转包面积：转包年限16年（自2012年1月1日至2027年12月31日）转包面积8.5亩（1000平方米为1亩）；二、转包金额及缴款方式：转包金额11000元，协议签订生效后一次性结清转包费。三、权利和义务：1、按土地面积应得的各项补贴款均由乙方享受；2、乙方承担按土地面积所摊的各项费用；四、本协议自签订之日起生效，望双方共同信守。”赵福吉实际支付9000元。后陆占东死亡。
本院认为：一、大绥河镇社会福利服务中心与赵福吉于2007年11月30日签订的协议书无效，理由如下：1、陆占东于2007年11月30日出具的书面文件内容是将陆占东、陆雪峰、陆春峰三人承包土地6.09亩由大绥河镇社会福利服务中心管理，并没有明确的委托大绥河镇社会福利服务中心转包的内容，大绥河镇社会福利服务中心无权将陆占东、陆雪峰、陆春峰三人承包土地转包。陆占东出具的书面文件中土地面积不是8.5亩，也没有土地坐落、四至的内容，同时也没有转包期限的内容，大绥河镇社会福利服务中心将8.5亩土地转包16年没有授权依据，与陆占东实际需要支付的护理费用缺乏公平的对应关系。2、没有证据证明陆占东处分陆雪峰、陆春峰的土地承包经营权时征得了陆雪峰、陆春峰的同意，现陆雪峰、陆春峰对协议效力不予认可，主张该协议无效，应认定协议无效。二、按照《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效后，应当对因合同取得的财产作出处理，鉴于此，本院向原告分配举证责任以查清相应财产状况并作出处理，原告表示只主张确认合同是否有效，故本院在本案中对合同无效的后果不予处理。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
被告大绥河镇社会福利服务中心与被告赵福吉于2007年11月30日签订的协议书无效。
案件受理费300元，由被告大绥河镇社会福利服务中心与被告赵福吉共同承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审判员 徐锐
二〇一五年七月二十四日
书记员 常超