巴彦淖尔市临河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0802刑初16号
公诉机关巴彦淖尔市临河区人民检察院。
被告人张某甲，又名张雨祥，系呼和浩特经济技术开发区金川工业园区资源经济开发总公司（呼市金川工业园区资源经济总公司）总经理，呼和浩特市第十二届政治协商委员会委员、中国民主建国会会员。因涉嫌犯受贿罪于2015年8月5日被巴彦淖尔市临河区公安局刑事拘留，同年8月18日被依法逮捕，现羁押于巴彦淖尔市临河区看守所。
辩护人段亮，内蒙古东日律师事务所律师。
内蒙古自治区高级人民法院以（2015）内立一他字第177号指定审理函指定被告人张某甲受贿一案由本院审理。巴彦淖尔市临河区人民检察院以临检公诉刑诉（2016）15号起诉书指控被告人张某甲犯受贿罪，于2016年1月15日向本院提起公诉，本院当日受理后，依法组成合议庭适用普通程序，于2016年5月5日公开开庭进行了审理。巴彦淖尔市临河区人民检察院指派检察员巴图出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人段亮到庭参加了诉讼。审理期间，公诉机关因补充侦查证据建议延期审理一次。本案现已审理终结。
巴彦淖尔市临河区人民检察院指控，2006年至2009年，被告人张某甲在担任呼和浩特经济技术开发区金川管委会（以下简称呼市金川管委会）规划土地建设环保局局长期间，利用职务之便，多次收受内蒙古昊祥建设有限责任公司经理张某乙（另案处理）现金共计25.5万元，为该公司在金川区承揽工程提供帮助。案发后，张某甲主动退缴赃款25.5万元。
被告人张某甲及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。辩护人提出张某甲犯罪情节显著轻微，对张某乙承揽金川开发区工程并未起到决定性作用，且有坦白情节，应从轻处罚并适用缓刑的意见。
经审理查明，2006年至2009年，被告人张某甲在担任呼市金川管委会规划土地建设环保局局长期间，利用职务之便，多次收受内蒙古昊祥建设有限责任公司经理张某乙（另案处理）现金共计25.5万元，为该公司在金川开发区承揽工程提供帮助。案发后，张某甲主动退缴赃款25.5万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1.内蒙古自治区人民检察院指定管辖的批复、内蒙古自治区高级人民法院指定审理函，证实被告人张某甲涉嫌受贿罪一案由巴彦淖尔市临河区人民检察院立案侦查，由本院进行审理。
2.呼市金川管委会组织机构代码证、张某甲人事档案、金川管委会任免文件、金川区规划土地建设环保局岗位职责，证实张某甲2004年4月至2014年先后担任金川管委会规划土地城建环保局局长、金川资源经济开发区总公司总经理。其职责负责金川区规划土地建设环保局的全面工作，负责金川区新建、改建、扩建及市政工程的审批、管理、监督及竣工验收工作等，系国家工作人员。
3.金川管委会2008年4月17日主任办公会议纪要及2008年金川工业园区基础设施建设项目计划批复、呼市金川管委会关于印发《2009年基础设施建设项目计划》的通知，证实金川管委会于2008年实施了金一道改修工程，2009年金川管委会实施了金三道改建工程。
4.内蒙古昊祥建设工程有限责任公司组织机构代码证、税务登记证、营业执照、施工合同、审核报告、付款凭证，证实内蒙古昊祥建设工程有限责任公司法定代表人张某乙。2006年至2009年，该公司在金川开发区承揽了大量的工程项目，其中包括金一道线内改修工程和金三道改建工程。
5.证人张某乙的证言及视听资某证实2006年至2009年，其欲通过张某甲在金川区和其他地方承揽工程，让张某甲在其金川区签订合同、工程施工、工程验收、工程量核定方面给予帮助，多次送给张某甲现金共计25.5万元。其给张某甲送钱的原因：一是想通过张某甲帮忙从他父亲单位承揽一些工程，二是为了感谢其在金川开发区承揽工程过程中张某甲给予过的帮助。2008年和2009年，其在金川开发区报名参与金一道、金三道改造工程过程中，张某甲在金川管委会工程指挥部召开的评标会上推荐过其，另外其又找了时任金川管委会主任白某，最后承揽下了这两项工程。这两项工程的建设施工合同都是其与张某甲签订的。
6.证人白某（系呼市金川管委会主任）的证言及视听资某证实张某甲任金川管委会规划土地建设环保局局长期间，金川开发区每年的工程投资计划工作都是由张某甲负责汇报，会上其对施工单位具有推荐的权利。2008年、2009年金川开发区实施的金一道改造工程和金三道改造工程，是其根据张某甲推荐的几家有资质的公司，最终决定将这两项工程承揽给内蒙古昊祥建筑公司张某乙。这两工程的建设施工合同是张某甲与内蒙古昊祥建筑公司张某乙签订的。
7.证人李某（系呼市金川管委会副主任）的证言，证实2008年金川开发区金一道改修工程项目，是由金川管委会规划土地城建环保局具体负责的，而且当时开过专门的会议，这次会议由其主持召开，会上就2008年金川开发区的工程项目由张某甲做了全面的汇报，当时就工程安排方面，张某甲推荐了几家有资质的公司，其中就包括张某乙的昊祥建筑公司，后来张某乙就承揽下了金一道的改修工程。施工合同是张某甲与张某乙签订的。2009年，张某乙承揽了金川开发区金三道项目工程，施工合同也是由张某甲与张某乙签订的。
8.证人王某、冯某、王书在的证言（系呼市金川管委会办公室主任、财政局局长、助理调研员），证实2008年金川开发区金一道道路改造工程项目，金川管委会召开过主任办公会议，会上张某甲对该项工程做过全面的说明汇报，而且在会议上张某甲曾推荐过几家有实力的建筑公司，其中就有张某乙的昊祥建筑公司。2009年金川管委会，就金川开发区金三道改造工程也召开过主任办公会议，会上张某甲对有资质、有实力、信誉好的建筑公司进行了介绍，最后张某乙承揽下了这项工程。
9.证人董某（张某甲的妻子）的证言，证实2007年8月份左右的一天，其下班回家张某甲交给其10万元现金，让其放起，后这些钱用于家庭开支。其不知道这10万元的来源。
10.被告人张某甲的供述、自述材料及视听资某证实2004年至2010年期间担任金川管委会规划土地建设环保局局长及其岗位职责。张某乙在金川开发区承揽过大量的道路建设及市政工程，张某乙先后送给其现金25.5万元。2006年5月份的一天，张某乙送给其现金5000元；2007年5月份的一天，送给其5000元现金，同年11月份的一天送给其5000元现金；2008年4、5月份的一天，送给其10000元现金；2008年8月份的一天，送给其100000万元现金；2008年11月份左右的一天，送给其现金10000元；2009年4、5月份左右的一天，送给其现金10000元；2009年8月份的一天，送给其现金10000元；2009年10月份左右的一天，送给其现金100000元。钱用于个人支出和家庭开支。张某乙给其送钱的动机，一是因为金川管委会规划土地建设环保局是工程的管理方，其又是该局的负责人，想和其拉好关系，能在工程管理方面给予方便、在工程承揽方面给予帮助。2008年初金川管委会召开的关于当年基建项目计划安排主任办公会议，是由其做的汇报，会上其积极推荐了张某乙的昊祥公司，最后张某乙承揽了金一道的改造工程。2009年初关于金三道工程项目发包的主任办公会议上其也积极推荐了张某乙的昊祥公司，当年张某乙就承揽了这项工程。
11.内蒙古自治区资金往来结算票据，证实2015年8月19日，张某甲妻子主动上缴张某甲受贿款25.5万元，该款未移送本院。
12.抓捕经过，证实抓获张某甲的经过。
13.户籍证明，证实张某甲的出生日期。
本院认为，被告人张某甲身为国家机关工作人员，在工作中利用职务之便收受他人财物25.5万元，数额较大，其行为构成受贿罪。公诉机关指控成立，本院予以支持。张某甲在侦查机关以受贿5.5万元立案侦查后，主动供述其收受张某乙现金20万元的事实，属坦白。鉴于被告人张某甲自愿认罪，有坦白情节，且退缴全部赃款，决定酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月5日起至2018年8月4日止。罚金已缴纳。）
二、本案退缴的赃款二十五万五千元，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向巴彦淖尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 温 梨
审 判 员 郜田野
人民陪审员 王海峰
二〇一六年五月十六日
书 记 员 李 敏
附相关法律条款：《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条【贪污罪】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻处罚、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第四十五条【有期徒刑的期限】有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条【有期徒刑刑期的计算与折抵】有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。