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浙江省绍兴市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）浙绍商终字第708号
上诉人（原审原告）王某某。
委托代理人：胡某某、吴某某。
被上诉人（原审被告）某绍兴市公共资源交易中心。住所地绍兴市迪荡新城惠利街**号鼎盛时代大厦。组织机构代码：76017029-9。
法定代表人：丁某某。
委托代理人：何某某。
委托代理人：孙某某。
被上诉人（原审被告）钟某某。
委托代理人：陶某。
上诉人王某某为与被上诉人某绍兴市公共资源交易中心（以下简称某绍兴市公共资源交易中心）、钟某某缔约过失责任纠纷一案，不服绍兴市越城区人民法院（2012）绍越商初字第1985号民事判决，向本院提起上诉。本院于2013年7月25日受理后，依法组成由审判员陈键担任审判长、代理审判员茹赵鑫、俞琳琳组成的合议庭，于2013年8月8日公开开庭进行了审理。上诉人王某某的委托代理人胡某某、吴某某，被上诉人某绍兴市公共资源交易中心的委托代理人何某某、孙某某，钟某某的委托代理人陶某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：2012年8月22日，案外人绍兴大明实业公司、绍兴县农电有限公司、绍兴县电力工程有限公司（以上三公司统称委托人）与被告某绍兴市公共资源交易中心签订产权交易业务居间服务协议一份。协议约定为使委托人拥有的电力设备公司100%股权成功实现转让，委托人委托被告某绍兴市公共资源交易中心居间寻找受让人，以使委托人拟转让标的获得成功转让机会。2012年8月24日，某绍兴市公共资源交易中心刊登“绍兴县电力设备有限公司100%股权整体转让交易公告”。公告记载了转让标的、转让底价、公告期限、转让方式、竞买人资格条件、保证金、成交价款支付、报名时间、地点、需递交的资料等事项。其中保证金事项要求办理报名登记的竞买人，须缴纳竞买保证金计人民币2000万元；保证金须在报名截止时间内到达中心指定帐户，竞买人在报名截止日当天报名的，保证金的支付必须为可在绍兴市区各家银行即时兑现的银行汇票。公告记载的报名时间为2012年8月24日至2012年8月30日下午4：30时止的工作时间内；报名地点为某绍兴市公共资源交易中心二楼产权交易窗口；报名需递交的资料：1.年检合格的营业执照副本及复印件（加盖公章）；2.董事会以东会决议；3.工商注册登记信息表（最新）；4.法定代表人证明书、法定代表人身份证复印件；5.本人有效身份证原件及复印件；6.代理报名的，需授权委托书、委托代理人身份证及复印件；7.竞买承诺书（报名窗口备索）。以上资料竞买人是自然人的，仅需递交5-7。2012年8月30日14时02分，原告到被告某绍兴市公共资源交易中心政府采购柜台，由某绍兴市公共资源交易中心一男性工作人员接待。14时03分离开。14时10分原告又来到该柜台，并有一人陪同。12分携带资料离开。16时08分至15分，原告先后四次到某绍兴市公共资源交易中心柜台，期间离开时还携带某绍兴市公共资源交易中心提供的相关资料。16分，原告再次来到柜台，与某绍兴市公共资源交易中心工作人员讲话，期间原告有一人陪同。21分，两人离开。至16时30分，原告并没有再到柜台。原告数次出现在某绍兴市公共资源交易中心柜台，均没有填写相关的文件资料。现原告王某某起诉请求：1.确认原告具有电力设备公司100%股权的竞买人资格；2.确认被告某绍兴市公共资源交易中心组织的转让电力设备公司100%竞买活动成交结果无效。
原审法院经审理认为：委托人既通过某绍兴市公共资源交易中心的平台及接受某绍兴市公共资源交易中心提供的居间服务，公开征集竞买人参与讼争股权的转让竞价，则某绍兴市公共资源交易中心应保证竞买过程公开与公平，其中亦包括对竞买人资格的审核上不存在差别与歧视。是否公平则需要有一定的规则作为判断依据。该规则在本案中表现为某绍兴市公共资源交易中心刊登的交易公告。根据交易公告的记载，报名时间为2012年8月24日至2012年8月30日下午4时30分。地点为某绍兴市公共资源交易中心二楼产权交易窗口。同时又记载了报名需要提交的材料（所需材料未要求竞买人已缴纳保证金）。公告又记载了办理报名登记的竞买人，须缴纳2000万元保证金，且保证金须在报名截止时间内到达中心指定帐户，竞买人在报名截止日当天报名的，保证金的支付必须为可在绍兴市区各家银行即时兑现的银行汇票。在交易公告中未明确递交报名材料之前须先缴纳保证金。但可以肯定的是竞买人必须在2012年8月30日4时30分前缴纳保证金或提交能够在绍兴市区各家银行即时兑现的票据，并且在以上时间内向某绍兴市公共资源交易中心的产权交易窗口递交（或开始提交）报名所需材料。两者缺一不可。以上规则是每一拟参加竞买的人员必须要遵守的，即使因非归责于参加竞买人的原因致上述条件不成就，亦不能否定规则的效力。这是维护交易秩序的应有之义。在本案当中，原告虽然向某绍兴市公共资源交易中心内绍兴银行的窗口交付了票面金额为2000万元的银行本票，在该本票中背面持票人向银行提示付款栏中也确有某绍兴市公共资源交易中心的签章，但不论该票据是否在4时30分之前交付银行窗口，由于原告在公告记载的时间内未提交包括竞买承诺书在内的报名资料，被告某绍兴市公共资源交易中心未确认原告的报名资格符合公告要求。相反，若确认原告的报名资格，反而侵犯了其他竞买人的竞争权利。故原告起诉请求确认其报名资格，并要求确认之后的成交结果无效，并无事实及法律依据，对其请求，不予支持。综上，该院依照《中华人民共和国民法通则》第四条之规定，判决：驳回原告王某某的诉讼请求。本案案件受理费减半收取40元，由原告负担。
上诉人王某某不服原审法院上述民事判决，向本院提起上诉称：被上诉人某绍兴市公共资源交易中心接受了上诉人交付的竞买保证金本票，且在该本票背面加盖该中心保证金专户财务专用章，表明某绍兴市公共资源交易中心确认上诉人报名符合交易公告的规定，其已接受上诉人的报名。交存保证金系报名竞买的必要条件，《绍兴县电力设备有限公司100%股权整体转让交易公告》第六条第一项：“办理报名登记的竞买人，须缴纳竞买保证金计人民币2000万元”。上诉人不仅在交易公告规定的报名时间内向某绍兴市公共资源交易中心交付了竞买保证金本票，而且某绍兴市公共资源交易中心在上诉人交付的本票上加盖某绍兴市公共资源交易中心保证金专户财务专用章。这不仅意味着某绍兴市公共资源交易中心收到原告交付的本票，上诉人已按某绍兴市公共资源交易中心公告所示完成某买保证金的交付义务，且该盖章的行为进一步表明某绍兴市公共资源交易中心已确认上诉人具有报名资格。若某绍兴市公共资源交易中心未确认上诉人的报名资格，根本无需也不能在该本票上加盖财务专用章。至于填写报名资料等程序事项，在某绍兴市公共资源交易中心接收上诉人交纳的保证金后，因某绍兴市公共资源交易中心又反悔不同意接受上诉人的报名，双方起了争执故上诉人未能将报名资料交到某绍兴市公共资源交易中心。上诉人在报名竞买截止时间届满前当天下午很早就到达了某绍兴市公共资源交易中心，依照交易公告的要求以及某绍兴市公共资源交易中心工作人员的指示去银行开具了收款人为某绍兴市公共资源交易中心保证金账户的本票，并将该本票交到了某绍兴市公共资源交易中心中的银行窗口，这一系列行为充分表明上诉人有报名的真实意愿。综上，上诉人认为一审法院对被上诉人某绍兴市公共资源交易中心是否已接受上诉人的报名这一事实认定不清，故请求发回重审或查清事实后依法改判支持上诉人的一审诉讼请求。
被上诉人某绍兴市公共资源交易中心答辩称：一、缴存保证金确实系报名竞买的必要条件，但不是充分条件。被上诉人发布的交易公告、交易须知及特别说明已经对报名的时间、地点及报名时需要提交的资料作了明确规定，不仅包括已经缴纳保证金的相应缴款凭证，还需要提交其他的报名资料，表明参加竞拍的真实意思。上诉人认为缴存保证金且某绍兴市公共资源交易中心在本票上加盖其财务专用章就是对上诉人竞买人资格的确认是错误的。二、在一审庭审中双方已明确且上诉人也已确认以下事实：上诉人在当天16时30分前确实有两次到达报名窗口，但是都没有表明报名的真实意思，在缴存保证金之后到达报名窗口的时间是16时32分。即有足够证据证明在公告规定的16时30分前上诉人确实没有到窗口办理报名手续。双方争议的是两点，第一个是16时30分之前两次到达窗口是否属于报名行为，第二个是交纳保证金是否可以视为报名。被上诉人认为一审判决是客观公正的，请求二审法院维持原判，驳回上诉。
被上诉人钟某某答辩称：首先，同意被上诉人某绍兴市公共资源交易中心在本案中的答辩。其次，关于上诉人有否在公告规定时间内进行报名，其实上诉人在起诉状中也已自述了，其陈述回到某绍兴市公共资源交易中心窗口的时间是当天16时32分，可见其报名的时间已超过公告规定的截止时间。再次，被上诉人认为上诉人使用报名技巧导致报名未成功。正如其在上诉状中陈述一样，其在报名截止当天很早就到达了某绍兴市公共资源交易中心，但在到达某绍兴市公共资源交易中心了解了报名程序之后，没有及时进行报名，而一直到报名截止时间即将临近时才缴纳相应的费用，最终导致报名超过了公告规定的时间。此不利后果应当由其自行承担。最后，被上诉人钟某某已根据合法的程序获得了竞买人资格，而且交易已全部完成，该交易在客观上已经不可逆转。本案中原告所诉的应当属于与某绍兴市公共资源交易中心签订合同过程中所产生的缔约过失责任，与被上诉人钟某某所形成的另一个拍卖合同关系系不同的法律关系。因此，本案中被上诉人钟某某并不是适格的被告，钟某某与某绍兴市公共资源交易中心之间所形成的合同也不存在在本案中确认有效或无效的问题。
上诉人王某某在二审中提供了录音一份，欲证明报名当天某绍兴市公共资源交易中心窗口的工作人员先让上诉人王某某去缴纳保证金再去窗口报名，某绍兴市公共资源交易中心窗口的工作人员是同意报名的，最终之所以不同意报名，说是领导的意见。该证据之所以未在一审中提交，是上诉人不想让某绍兴市公共资源交易中心的工作人员与其领导为难。
被上诉人某绍兴市公共资源交易中心质证认为：1、该证据不属于新证据，该证据在一审举证期限届满前已形成，上诉人虽解释了其不提交证据的理由，但这不是法定理由。2、该证据无法改变一审认定的在公告报名截止时间前上诉人没有按规定提交报名资料的事实。从双方之间交流的言语中可以看出，实际上某绍兴市公共资源交易中心经办人让其排队等，等别人办完再给上诉人办理，此时已超过16时30分了。3、经办人向领导汇报，说领导不让报名，该事实是否存在被上诉人不清楚，即使存在的话，这一做法也是正确的，因为上诉人到达窗口递交相应资料时已超过了报名截止时间。
被上诉人钟某某质证认为：1、上诉人认为某绍兴市公共资源交易中心窗口工作人员要求先缴费后报名，公告本身就是这么记载的；2、该证据也不能否定一个基本事实，即上诉人到达某绍兴市公共资源交易中心报名时已经超过了16时30分。
本院认为，该证据不属于二审中的新证据，且双方对于先缴纳保证金后报名的事实并无争议，该证据对于本案事实认定并无实质性影响，故本院对该证据不予认定。
本院经二审审理对一审判决认定的事实予以确认。
本院认为，本案双方当事人之间的争议焦点是上诉人王某某有否在报名截止时间内进行报名以及被上诉人某绍兴市公共资源交易中心接受上诉人交付的保证金本票是否是对上诉人报名的受理。上诉人王某某对于被上诉人某绍兴市公共资源交易中心在一审中提交的绍兴县电力设备有限公司100%股权整体转让交易文件无异议，该交易文件包括交易公告、交易须知及特别说明等。根据交易公告记载，报名截止时间为2012年8月30日16时30分，报名时需提交的资料中未包括竞买保证金交纳凭证，但明确保证金须在报名截止时间内到达中心指定帐户。而在交易须知及特别说明中，载明报名时需提交的文件中包括竞买保证金交纳凭证。交易公告与交易须知及特别说明在报名时需提交的文件上有所差别，但两者对以下事项的规定是一致的：即报名（提交报名申请表及相关资料）和交纳竞买保证金均必须在报名截止时间内完成。只是交易公告对于报名与交纳竞买保证金的时间先后未予明确，而按照交易须知及特别说明，必须先交纳竞买保证金才能报名，报名时必须提交竞买保证金交纳凭证。但是，无论按照哪种规定，如果仅在报名截止时间内交纳竞买保证金，而未在报名截止时间内提交报名申请表及相关资料的，都不能取得竞买资格。本案中，上诉人王某某虽然在报名截止时间交纳了竞买保证金，但并未在报名截止时间内提交报名申请表及相关资料。并且，上诉人在起诉状中也陈述到“交好本票后，原告回到了办事窗口，时间为下午16：32。此时前面有人正在办理竞买报名手续，所以工作人员让原告在后面排队。当原告排到窗口时，时间已是16：50左右，工作人员告知原告已超过规定的报名时间，所以不受理原告的报名。”可见，上诉人办理完交纳竞买保证金手续后，回到被上诉人某绍兴市公共资源交易中心窗口时已经超过了报名截止时间，此时即使窗口无其他人正在办理报名手续，也不可能再为上诉人办理报名手续，也就是说，上诉人未能在截止时间内报名并不是被上诉人某绍兴市公共资源交易中心的原因而造成。因此，被上诉人某绍兴市公共资源交易中心未受理其报名，并无不当。至于被上诉人某绍兴市公共资源交易中心接受上诉人交付的竞买保证金本票的问题，如前所述，因交纳竞买保证金只是取得竞买资格的必要条件之一，被上诉人某绍兴市公共资源交易中心接受上诉人交纳的保证金不能视为对上诉人报名的受理和对其竞买资格的确认。综上，上诉人王某某的上诉理由均不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费80元，由上诉人王某某负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈 键
代理审判员 茹赵鑫
代理审判员 俞琳琳
二〇一三年九月二十七日
书 记 员 赵剑英