重庆市涪陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝0102民初3495号
原告谭昌平等24户农业承包经营户（原告清单见附件）。
原告方诉讼代表人杨凯，男，1967年5月19日出生，住重庆市丰都县。
诉讼代表人陈祥英，女，1963年7月2日出生，住重庆市丰都县。
诉讼代表人陈须和，男，1936年2月20日出生，住重庆市丰都县。
诉讼代表人谭昌洪，男，1943年9月6日出生，住重庆市丰都县。
诉讼代表人许明禄，男，1943年6月30日出生，住重庆市丰都县。
委托代理人冉炳权，重庆市丰都县高镇法律服务所法律工作者。
委托代理人杨凯，男，1967年5月19日出生，住重庆市丰都县。
被告丰都县高家镇石龙村五组，住所地丰都县高家镇石龙村五社。
负责人熊成卓，丰都县高家镇石龙村主任。
被告刘伟，男，1980年3月19日出生，住丰都县。
原告谭昌平等24户农业承包经营户诉被告丰都县高家镇石龙村五组（以下简称石龙五组）、刘伟林业承包合同纠纷一案，本院于2016年4月19日受理。案件受理后，依法由审判员李信梅担任审判长，与审判员夏祥禄、人民陪审员许洁组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告方的诉讼代表人杨凯、陈祥英、陈须合、谭昌红及其委托代理人冉炳权、杨凯，被告石龙五组的负责人熊成卓到庭参加了诉讼。被告刘伟经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。
原告谭昌平等24户农业承包经营户向本院提出诉讼请求：确认被告石龙五组与刘伟签订的《集体森林林木林地转让合同》中属于原告联户共有的林地林木权属面积765.4亩的流转无效。主要事实理由：原告24户林地承包经营户，原系高家镇茶园溪村1组（该组发林权证27户，现因死亡原因减为24户），与高家镇茶园溪村2组（23户林地承包经营户）合并为石龙五组（共50户）。2008年石龙五组是许明虎的组长，现该组无组长，由村主任主持该组工作。2008年2月8日，石龙五组的组长许明虎与被告刘伟召开流转原告联户所有的林地林木经营权会议时，恶意串通，制作虚假会议记录。会议记录记载应到16人（实际应到27户或者50户），实到14人。而实际到会的只有7人，且多数不是本人签名，记录人谭昌洪并不是其本人记录，是被告刘伟的人做的记录。2008年2月18日，许明虎以石龙五组的名义与被告刘伟签订了《集体森林林木林地转让合同》，将原茶园溪村1组集体没有承包到户的林地林木765.4亩和1984年承包给许明禄等12户的自留山55.4亩，转让给了被告刘伟。转让期限70年（口头约定50年），转让价款40000元。2009年1月23日，被告刘伟才缴纳了流转款。2009年2月23日，被告石龙五组将流转的林地使用权、森林或林木所有权、森林或林木使用权变更登记为被告刘伟。被告刘伟变更给苏惊险，苏惊险又转让给重庆鹏辉林业投资有限公司。因转让合同转让了许明禄等12户的自留山，许明禄等12户认为侵犯了自己的合法权益向丰都县人民政府请求撤销登记在重庆鹏辉林业投资有限公司林权中涉及的自留山转让。2015年12月23日，丰都县人民政府作出决定撤销了许明禄等12户自留山登记在重庆鹏辉林业投资有限公司名下的林权。原告方认为，被告石龙五组与被告刘伟签订的《集体森林林木林地转让合同》，流转的是原告经营权户共有的林地林木权属，双方在签订合同前，未经原告联户三分之二以上或者三分之二的村民代表同意，违反了法律规定的民主决策程序，应当确认该合同无效。
原告方在举证期限内提交了如下证据：
第一组证据：
1、丰都县高家镇石龙村村民委员会证明（2016年1月14日）。证明2009年前，原茶园溪村1组、2组合并为石龙村五组，合并前土地、林地承包户的户数。
2、联户发证委托书2份。证明原茶园溪村1组享有林权的有27户，2组享有林权的23户农户；集体的林权证没有办下来，当时只是填写了登记表。
第二组证据：
3、《集体森林林木林地转让合同》（2008年2月18日石龙五组与刘伟签订）。证明石龙五组与刘伟签订合同是2008年2月18日，转让的林地权属是原茶园溪村1组的集体林地林木，合同约定的转让价40000元。
4、会议记录（2008年2月8日）。证明会议记录不是谭昌洪书写的，是被告刘伟请人书写的会议记录，会议记录作了虚假记录，会议记录上写明到场14人，当时到会的只有7人，开会的7人均不知道其内容，开会的7人签了字（许明虎、许明成、陈须和、谭昌洪、杨一德、邓官玖、黄应德，许明虎的儿子许必军也签了名），另外7人没有到场，是到场的7人代为签名。
5、被告刘伟的身份证复印件。证明刘伟身份情况。
6、林地林木流转合同。证明：1、被告刘伟流转林地过后没有对山林进行投入，并且被告刘伟将流转的林地林木又转让了给第三人苏惊险；2、原合同约定的转让价款不合理。
7、苏惊险的身份证复印件。证明第三人苏惊险身份情况。
8、丰都林证字（2008）第07002102号林权证、林地流转图；丰都林证字（2009）第2009011号林权证、林地流转图；丰都林证字（2010）第2010076号林权证。证明原告共有的700多亩林地林权过户给刘伟，刘伟再转让给第三人的情况。
第四组证据：
9、丰都县高家镇人民政府关于石龙村五组林权纠纷的处理意见。
10、石龙村村民委员会关于原茶园溪村1、2、3、4组林权纠纷处理意见。
11、关于撤销丰都林证字（2010）第2010098号林权证的通知（丰都林发[2011]57号）。
9－11综合证明了石龙村五组与刘伟签订合同过后，为这转让山林与原茶园溪村2组发生纠纷，一直持续到2014年的过程。
第五组证据：
12、关于撤销林权登记的决定书（丰都府决[2015]第220号）。证明被告石龙村五组与被告刘伟签订合同时，涉及到自留山部分的林权登记，被丰都县人民政府撤销，重新给自留山林地的农户办理了林权登记。
第六组证据：
13、高家镇石龙村五社（原茶园溪一组）许明禄等自留山流转情况说明；证实了丰都县人民政府撤销的林权证其中的登记内容与许明禄等9户林权证登记的内容属于同一地块。
14、高家镇石龙村五社（原茶园溪二组）农户山林流转款分配表。证明原茶园溪村一组是27户人，领款人数是73人。
15、高家镇石龙村五社（原茶园溪一组）农户山林流转款分配表。证明原茶园溪村二组30户人，领款人数是79人。
被告石龙五组答辩，石龙村五组与刘伟签订合同是在2008年，被告刘伟与石龙村五组签订的合同是否无效要尊重事实。原告24户均是石龙村五组的村民，但有几户已经是农转非了，他们的林地没有发生改变。原告24户是有资格起诉。
被告石龙五组没有提供证据。
被告刘伟既没有答辩，也未提供证据。
本案的争议焦点：被告石龙五组与被告刘伟签订《集体森林林木林地转让合同》时，被告石龙五组是否违反民主决策程序，双方签订的合同是否无效？
经法庭审理质证，被告石龙五组对原告方提供的1、2、3、9、10、11、12、13、14、15号证据的真实性、合法性、关联性均没有异议，认为4、5、6、7、8号证据的不具有真实性。
本院对原告提供的到庭被告石龙五组没有异议的2、3、9、10、12、13、14、15号证据经审查，客观真实，来源合法，与本案有关联性，予以认定；1号证据证明的内容与13、14号证据不一致，该证据不予认定；对4号证据中的会议时间、地点、会议内容予以认定，对实际到会人数、会议记录人、会议笔录开会时的实际签名人数因原告方不认可，被告石龙五组对真实性也不认可，不予认定；5、6、7、8号证据是书证，客观真实，来源合法，被告石龙五组没有提供证据推翻其存在，且这4份证据与案件有关联性，可以作为认定案件事实的依据；11号证据与本案没有关联性，不予采纳。
经审理查明，原茶园溪村1组、2组在2006年3月前合并为石龙村五组，合并后在2008年底该社土地、林地农业承包户分别是27户、30户。2008年2月8日，时任石龙五组组长的许明虎召开该组的村民会议，讨论石龙五组没有发包给村民的集体林地林木承包经营管护事宜。此次会议记录主要载明内容有：主持人石龙五组组长许明虎，记录人谭昌洪；参加人应到16人，实到14人；会议议题讨论集体森林流转一事。会议决定的主要内容：1、没有发包给村民的集体林地林木，因没有村民承包经营管护实行对外流转。2、转让地址、面积。石龙五组（原茶园溪村1组）所有的山林一处800亩（东至背后塘梁背上，南至乃子山白泡砂石，西至大堰，北至刺竹沟六0田）；二处200亩（东至水堰，西至梁上，南至李坝州尖上，北至黑岩沟）；具体面积以国土等部门核定为准。3、转让期限为70年，从签订合同之日计算。4、转让价款我40000元。在会议记录上有14人签名或者捺了手指印，但是许必军是许明虎代签的名，且没有石龙五组原茶园溪2组的村民参加会议、签名。2008年2月18日，被告石龙五组与被告刘伟签订《集体森林林木林地转让合同》。合同约定，被告石龙五组将2008年2月8日村民会议决定对外流转的两处林地林木1000亩（以丰都县林业局核定为准）以40000元价款流转给被告刘伟，流转期限70年（从2008年2月18日-2078年2月17日），任何一方违约向守约方支付违约金20000元，合同还约定了其他事项。
2008年12月29日，被告石龙五组将合同约定的第一宗林地林木800亩（实为765.4亩，登记表3）、第二宗土地200亩（实为55.4亩，登记表1为25.2亩，登记表2为30.2亩）在丰都县人民政府办理了林权登记[丰都林证字（2008）第07002102号林权证]。2009年1月23日，被告刘伟向被告石龙五组支付了流转款40000元。被告石龙五组收到流转款后分配给了原茶园溪村1组的村民。2009年2月23日，丰都县人民政府将被告石龙五组的765.4亩、55.4亩林权变更登记为被告刘伟[丰都林证字（2009）第2009011号林权证]。其后经过转让，林权登记从被告刘伟，先后变更登记为苏惊险、重庆鹏辉林业投资有限公司[丰都林证字（2010）第2010076号林权证，登记表1为30.2亩，登记表2为25.2亩，登记表3为765.4亩]。因丰都林证字（2010）第2010076号林权证登记表1、2为自留山，权利人没有转让，被告石龙五组无权转让，2015年12月23日丰都县人民政府撤销了丰都林证字（2010）第2010076号林权证登记表1、2，并恢复了原权利人的权属登记。
另查明，茶园溪村1、2组合并后，在2008年底石龙五组人口为152人，其中原茶园溪村1组27户人口73人，2组30户人口79人。
本院认为，被告石龙五组是原茶园溪村1、2组合并由石龙村民委员会依据《中人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款设立的村民小组，具有法人主体资格。原茶园溪村1、2组合并后财产归被告石龙五组集体所有。被告石龙五组在原茶园溪村2组村民没有参加决策的情况下，原茶园溪村1组的部分农业承包经营户（14户农业承包经营户的14名代表）决定将被告石龙五组中原茶园溪村1组没有发包的林地林木对外流转，因参加村民会议的村民没有达到该组村民的三分之二以上，违背了《中人民共和国农业土地承包法》第四十八条第一款“发包方将农业土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”的强制性规定，被告石龙五组与被告刘伟签订的《集体森林林木林地转让合同》无效。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《中人民共和国农村土地承包法》第四十八条第一款的规定，判决如下：
被告石龙五组与被告刘伟2008年2月18日签订《集体森林林木林地转让合同》中实际转让的林权765.4亩无效[丰都林证字（2008）第07002102号林权证登记表3）。
案件受理费80元，由被告石龙五组负担60元，被告刘伟负担20元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。
审 判 长 李信梅
审 判 员 夏祥禄
人民陪审员 许 洁
二〇一六年八月二十五日
书 记 员 胡学友
附件原告清单：
1、原告谭昌平等24户农业承包经营户。
诉讼代表人谭昌平，男，1958年9月20日出生，住重庆市丰都县。
2、原告谭昌洪农业承包经营户。
诉讼代表人谭昌洪，男，1943年9月6日出生，住重庆市丰都县。
3、原告谭昌发农业承包经营户。
诉讼代表人谭昌发，男，1955年11月9日出生，住重庆市丰都县。
4、原告谭富杰农业承包经营户。
诉讼代表人谭富杰，男，1966年4月18日出生，住重庆市丰都县。
5、原告杨益生农业承包经营户。
诉讼代表人杨凯，男，1967年5月19日出生，住重庆市丰都县。
6、原告杨朝六农业承包经营户。
诉讼代表人杨朝六，男，1957年4月6日出生，住重庆市丰都县。
7、原告杨朝洪农业承包经营户。
诉讼代表人杨朝洪，男，1949年12月3日出生，住重庆市丰都县。
8、原告陈须和农业承包经营户。
诉讼代表人陈须和，男，1936年2月20日出生，住重庆市丰都县。
9、原告杨泽东农业承包经营户。
诉讼代表人杨泽东，男，1993年10月1日出生，住重庆市丰都县。
10、原告杨一德农业承包经营户。
诉讼代表人杨一德，男，1938年11月17日出生，住重庆市丰都县。
11、原告黄应德农业承包经营户。
诉讼代表人黄应德，男，1957年6月2日出生，住重庆市丰都县。
12、原告黄超学农业承包经营户。
诉讼代表人黄超学，男，1976年8月10日出生，住重庆市丰都县。
13、原告杨淑会农业承包经营户。
诉讼代表人杨淑会，女，1970年9月5日出生，住重庆市丰都县。
14、原告许明禄农业承包经营户。
诉讼代表人许明禄，男，1943年6月30日出生，住重庆市丰都县。
15、原告许明虎农业承包经营户。
诉讼代表人许明虎，男，1943年4月11日出生，住重庆市丰都县。
16、原告邓官玖农业承包经营户。
诉讼代表人邓官玖，男，1946年7月15日出生，住重庆市丰都县。
17、原告许明传农业承包经营户。
诉讼代表人许明传，男，1934年5月13日出生，住重庆市丰都县。
18、原告许华林农业承包经营户。
诉讼代表人陈祥英（系许华林之妻），女，1963年7月2日出生，住重庆市丰都县。
19、原告许明成农业承包经营户。
诉讼代表人许明成，男，1954年7月24日出生，住重庆市丰都县。
20、原告许明安农业承包经营户。
诉讼代表人许明安，男，1934年2月2日出生，住重庆市丰都县。
21、原告邓官万农业承包经营户。
诉讼代表人许明安，男，1934年2月2日出生，住重庆市丰都县。
22、原告杨益荣农业承包经营户。
诉讼代表人杨益荣，男，1960年3月1日出生，住重庆市丰都县。
23、原告杨一碧农业承包经营户。
诉讼代表人杨一碧，女，1964年11月19日出生，住重庆市丰都县。
24、原告杨朝德农业承包经营户。
诉讼代表人杨朝德，男，1960年8月28日出生，住重庆市丰都县。