甘肃省兰州市城关区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）城民一初字第365号
原告（反诉被告）张官正。
委托代理人张清鑫（系原告之子）。
委托代理人张清华（系原告之子）。
被告（反诉原告）黄河水利委员会上游水文水资源局，住所地兰州市城关区武都路157号。
法定代表人畅俊杰，该局局长。
委托代理人郭艳芬，甘肃正天合律师事务所律师。
委托代理人王晓军，甘肃正天合律师事务所律师。
原告张官正诉被告黄河水利委员会上游水文水资源局房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2014年6月16日立案受理后，被告黄河水利委员会上游水文水资源局提起反诉，本院依法组成合议庭合并审理，并于2014年9月22日公开开庭审理了本案。原告张官正及其委托代理人张清鑫、张清华，被告黄河水利委员会上游水文水资源局委托代理人郭艳芬、王晓军均到庭参加诉讼，本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告张官正诉称，1981年，被告依据建字（1980）122号兰州市人民政府通知，在盐场路南侧基建用地建设住宅楼。被告征用原告原居住地草场街110号院落的4间住房和1间伙房。双方签订书面拆迁安置《协议书》及《补充协议》。由被告给原告张官正一家提供安置房，兰州市城关区草场后街2号（现91号）院落五间东房。嗣后，被告变更的（补充协议）第一条载明：“将草场后街二号院内东房4间，建筑面积41.11平方米由张官正居住，产权亦属张官正所有”。由于被告的违法行为导致该安置住房产生权属纠纷，迫使原、被告及第三人历经数年诉讼。经（1992）城法房民初字第016号、（1993）兰民终字第148号、（1994）兰民再字第01号民事判决书判决，原告张官正继续居住使用草场后街2号院（现91号）内东房5间，并自判决生效当月起按照房管部门现行标准，向被告黄河上游水文水资源局交纳房屋租金。判决生效后7日内，被告黄河上游水文水资源局付给原告张官正房屋补价费4452.54元”。由此，原告一家居住草场后街2号（现91号）院五间东房的事实。由于涉案房屋属土木结构且承重墙系土坯材质，2004年7月4日下大雨后，导致三间住房坍塌。其余两间形成危房。2004年7月5日原告向被告书面呈递《房屋坍塌事故报告》。寻求解决。然被告置若罔闻遂引起纠纷，原告无奈向兰州市城关区人民法院依法就坍塌房屋提起诉讼。同年10月23日被告起诉张官正的另案最终“以原告与被告张官正拟通过和解方式解决纠纷为由撤诉。”作为服判的黄河水利委员会上游水文水资源局，自始至终从未切实履行人民法院（1994）兰民再字第01号民事判决书的判决事项，也未履行其向城关区人民法院的屡次承诺，并且在涉案房屋坍塌前，被告从未对涉案房屋履行安全维护职责与义务。同时，原告就涉案房屋存在的安全隐患屡次向被告反映，其置之不理。被告给原告安置的房屋已无法居住，故诉至法院请求：被告重新向原告安置房屋。
被告黄河水利委员会上游水文水资源局辩称并反诉称，1981年，被告经兰州市人民政府建字（1980）122号拨地文批准，在城关区盐场路南侧进行拆迁工作。原告及其儿子张清鑫居住的草场街110号，居住面积27.07平方米的房屋4间（其中2间系租赁他人私房）属于拆迁范围。在拆迁过程中，被告给原告安置了4间41.44平方米的住房，并将座落于草场后街2号院东房五间给原告作为临时过渡房。1993年，原告将被告诉至法院，要求对草场街2号院东房五间进行确权，兰州市城关区人民法院以（1992）城法房民初字第16号《民事判决书》驳回了原告的确权请求，认定原告与被告之间就草场后街2号院东房五间系租赁关系，并判令自判决生效当月起原告应按照房管部门现行租金标准向被告交纳房屋租金。原告不服该判决，后该案经兰州市中级人民法院二审及再审后，最终以（1994）兰民再字第01号《民事判决书》，作出维持原判的最终判决结果，嗣后，被告多次要求原告交纳房屋租赁的相关费用，但均遭到了原告的拒绝。由于原告自2000年左右便未在草场街2号东方五间居住，致使上述房屋因长期无人打理，出现坍塌现象。以至于2004年案涉草场后街2号的其中三间房屋出现大面积坍塌。为了防止损失的进一步扩大，被告向原告发函，并提出要求其缴清历年所有欠费，以便被告能够尽快对坍塌房屋进行修缮，但原告对被告的要求却置之不理。在多次交涉未果的情况下，2006年，被告只能将原告诉至贵院，要求解除双方之间的租赁关系，后该案因原告的纠缠等多方面原因，为了维护稳定大局，被告只能先行撤诉，希望能够通过协商将此事予以了结。在被告撤诉后，原告不仅仍拒不缴纳历年来所拖欠的租金等费用，反倒反复诉讼。现诉争房屋因长期无人居住年久失修，已不具备使用及修缮条件，且诉争房屋占用范围内的土地已经确权给案外人张月莲。因此，双方租赁关系已再无继续履行的必要及可能。综上，为了维护自己的合法权益，被告特依据我国的相关法律之规定，向贵院提起反诉，望贵院驳回原告的诉请，支持被告的反诉请求。
原告张官正针对被告反诉辩称，被告的反诉与2006年中院发回重审的案子如出一辙，反诉请求与本案无关。
经审理查明，1980年，被告经兰州市人民政府建字（1980）122号划拨住宅楼通知批准，同意被告在兰州市城关区盐场路南侧进行建设用地拆迁及安置。原告及其子女居住的兰州市城关区草场街110号，居住面积27.07平方米的房屋4间，其中私房两间，属于拆迁范围。房屋拆迁时，被告依据拆迁安置协议及补充协议，向原告张官正安置了兰州市城关区草场后街2号院（现91号）东房四间，后被告又给原告加盖一间伙房，共五间。在兰州市城关区草场街124号院被告向原告又安置了南房三间及伙房一间。1993年，原告诉至法院请求对兰州市城关区草场后街2号院（现91号）东房五间进行确权，兰州市城关区人民法院以（1992）城法房民初字第16号民事判决书驳回了原告的确权请求，并判决原告继续使用兰州市城关区草场后街2号院（现91号）东房五间，并自判决生效的当月起按照房管部门现行租金标准向被告交纳租金。另该判决也确认了被告向原告之子张清鑫安置兰州市城关区草场街124号院的错误，判决被告给原告之子张清鑫安置一中套楼房，并解除了原、被告1981年签订的协议及1986年签订的补充协议第一条、第二条。原告张官正及张清鑫不服该上述判决，该案经兰州市中级人民法院二审及再审后，最终以（1994）兰民再字第01号民事判决书，作出维持原判的判决结果。
另查，补充协议第三条约定被告向原告二子安置水文局小区1号楼342号小套房屋。兰州市城关区草场街124号院于1995年拆迁，原告之子张清鑫以拆迁户身份安置于兰州市城关区靖远路街道希望花园小区50余平方米房屋中。该房屋现由张官正之子张清华居住。被告在（1992）城法房民初字第16号民事判决书生效后，先后向原告之子张清鑫安置水文局小区内小二楼一楼房屋一间及该小区1号楼242号小套房屋。
再查，2000年5月，原告搬离涉案房屋，该房空置。2004年7月9日，因下雨涉案的三间房屋坍塌，其余两间形成危房，该房现无人居住。
再查，2002年12月，案外人张月莲向兰州市城关区规划国土资源局申请确认其对兰州市城关区草场后街2号的土地使用权。兰州市城关区规划国土资源局向案外人张月莲颁发了土地使用权证。
本院确认的上述事实，有原告提供的住宅房屋置换安置协议及附件、补充协议、房款缴纳单，被告提供的照片一组、报告以及原、被告的开庭陈述记录在卷佐证，以上证据可以作为认定本案事实的依据。
综上所述，本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。被告于1980年进行拆迁时，以兰州市城关区草场街110号，居住面积27.07平方米的房屋4间作为拆迁标的。先后向原告及其子女安置了位于水文局小区1号楼242号、342号小套房屋两套及小二楼一楼房屋一间。兰州市城关区草场街124号院拆迁安置的希望小区房屋也由原告之子张清华占有使用。因原告子女户口均在兰州市城关区草场街110号，所以被告安置房屋是以张官正的名义整体安置张官正及其子女。根据上述被告向原告安置的房屋，证明被告已向原告及其子女安置了足额面积的房屋。关于（1992）城法房民初字第16号生效民事判决书主文判项，判令原告张官正继续居住使用涉案房屋，并按照房管部门现行租金标准缴纳房屋租金。因原、被告拆迁安置房屋时间跨度较长，根据被告给原告已安置房屋的情况，被告给原告居住的兰州市城关区草场后街2号院（现91号）5间房屋定性为房屋租赁合同关系较为公平。但因被告安置房屋时间较长，租赁期间的房屋租金原告可不再支付。关于被告辩称原告自判决生效起至今未交房屋租金，请求解除租赁合同意见，原告于2000年搬离涉案房屋，该房屋因年久失修，且无人居住，现已坍塌，不具有居住功能。双方的租赁合同无法继续履行，租赁合同关系应予解除，故本院对被告的反诉请求予以支持。关于原告请求重新安置房屋的诉请，因被告向原告及其子女已足额安置房屋面积，双方就涉案的五间房屋定性为租赁合同关系，该房已不具备居住功能，双方的租赁合同关系已解除。原告无权向被告主张重新安置。故本院对原告的该项请求不予支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第八条，第九十四条第一项，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
解除原告张官正与被告黄河水利委员会上游水文水资源
局之间兰州市城关区草场后街2号院（现91号）东房五间的租赁关系。
驳回原告张官正的诉讼请求。
案件受理费200元，由原告张官正承担。反诉费50元，由原告张官正承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。
本民事判决书发生法律效力后，在判决书规定的履行期限届满之日起，权利人向本院申请执行的法定期限为二年，未在法定期限内申请的，视为放弃申请执行的权利。
审 判 长 郭宏茜
代理审判员 马海光
人民陪审员 梁 宴
二〇一四年十二月十二日
书 记 员 陈丽丽