湖南省张家界市中级人民法院
赔 偿 委 员 会 决 定 书
（2014）张中委赔字第1号
赔偿请求人：张启云，女，汉族。
赔偿请求人：田奇跳，男，汉族。
委托代理人周涛，北京在明律师事务所律师。代理权限为一般授权代理。
赔偿义务机关：张家界市永定区人民法院，住所地张家界市永定区天门路1号。机构代码00645066-Ｘ。
法定代表人：梅中才，院长。
委托代理人：李磊，男，土家族，张家界市永定区人民法院干部。
委托代理人：陈建琳，男，土家族，张家界市永定区人民法院干部。
赔偿请求人张启云、田奇跳因错误执行申请赔偿义务机关张家界市永定区人民法院国家赔偿一案，因不服赔偿义务机关张家界市永定区人民法院作出的（2014）张定法赔字第2号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关张家界市永定区人民法院作出的（2014）张定法赔字第2号赔偿决定认为，其在对赔偿请求人张启云、田奇跳房屋进行执行的过程中，并不存在《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条第（一）项“执行尚未发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定等法律文书的”、第（四）项“明显超过申请数额、范围执行且无法执行回转的”及其他的错误执行情形。因此，赔偿请求人的赔偿申请缺乏事实和法律依据，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条和《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第一条、第四条的规定，决定对赔偿请求人张启云、田奇跳的赔偿申请予以驳回，不予赔偿。
赔偿请求人张启云、田奇跳不服赔偿义务机关张家界市永定区人民法院作出的不予赔偿决定，向本院申请国家赔偿称，2013年1月9日，张家界市永定区人民法院向赔偿请求人作出了（2013）张定行执字第1号执行通知书，责令赔偿请求人自行腾让位于张家界市永定区官黎坪办事处龙门居委会三组的被征收房屋。2013年11月15日，张家界市永定区人民法院将赔偿请求人房屋进行了强制拆除。赔偿请求人认为，赔偿义务机关在执行中存在以下错误：1、申请执行的主体错误。《城市房屋拆迁管理条例》第十七条规定，“被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。”申请强制执行行政裁决的主体只能是房屋拆迁管理部门，但法院立案强制执行的申请人却是张家界鼎泰房地产开发有限公司。不符合《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第八十三条的规定。因为张家界市中级人民法院生效的56号判决中并没有判决赔偿请求人负有搬迁的义务。故张家界鼎泰房地产开发有限公司不具有申请强制执行的主体资格。2、涉案的行政裁决明显缺乏事实根据。3、赔偿义务机关没有作出强制执行裁定，程序违法。4、适用法律错误。5、执行标的错误。张家界市房管局作出的裁决中，只涉及到赔偿请求人房屋中的64.78㎡，其余196.4㎡的房屋不在裁决范围内，但也被强行拆除。6、执行过程中造成赔偿请求人身体伤害。请求：1、撤销赔偿义务机关张家界市永定区人民法院作出的（2014）张定法赔字第2号赔偿决定；2、责令赔偿义务机关赔偿被毁坏房屋损失共计1641600元；3、责令赔偿义务机关赔偿被毁坏物品共计72385元；4、责令赔偿义务机关赔偿停产停业损失共计50000元；5、责令赔偿义务机关支付赔偿请求人精神抚慰金100000元；6、责令赔偿义务机关在侵权行为影响的范围内向赔偿请求人赔礼道歉。
本院在适用质证程序审理过程中，赔偿请求人张启云、田奇跳提交了以下9组证据：
1、《城市房屋拆迁补偿安置行政裁定书》（张房拆裁字（2012）9号）复印件一份；
2、张家界市中级人民法院作出的（2012）张中行终字第56号行政判决书复印件一份；
3、《执行通知书》（2013）张定行执字第1号复印件一份；
4、强拆现场照片一组及毁损物品清单；
5、张家界市永定区人民法院作出的（2012）张定法行初字第37号（补正前为40号）行政判决书；
6、张家界市中级人民法院（2012）张中行终字第52号行政判决书；
7、张家界市永定区人民政府张政执（2013）013号《强制执行决定书》；
8、张家界市征地事务所《关于撤销﹤领款腾地通知书﹥》的通知》；
9、张家界市永定区人民法院作出的（2014）张定法赔字第2号不予赔偿决定书。
赔偿义务机关张家界市永定区人民法院提交了三组证据：
张家界市永定区人民法院（2012）张定法行初字第
37号（补正前为40号）行政判决书及送达回证、张家界市中级人民法院（2012）张中行终字第56号行政判决书；
强制执行申请书及送达回证、张家界市永定区人民
法院（2013）张定行执字第1号执行通知书及送达回证、社会稳定风险评估报告、强制腾让房屋执行方案及报批材料、执行公告、执行笔录、张家界市胜地公证处（2013）湘张胜证字第1729号公证书；
3、张家界市房地产管理局张房拆裁字（2012）9号《城市房屋拆迁补偿安置行政裁定书》。
赔偿请求人与赔偿义务机关在质证过程中均充分陈述了自己的意见，赔偿义务机关对赔偿请求人提交的证据中1、2、3、5、6、7、8、9份裁判文书的真实性、合法性和关联性均无异议，但对其证明目的均有异议；对证据4强拆照片、损失清单的三性均有异议。赔偿请求人对赔偿义务机关提交的第1组证据的真实性无异议，但对其合法性和证明目的有异议；对第2组证据中的强制执行申请书真实性、合法性有异议，对执行通知书及送达回证的真实性和关联性无异议，但对其合法性有异议；对风险评估报告、强制执行房屋腾让方案及报批材料的合法性和关联性有异议；对执行公告、执行笔录的真实性、合法性和证明目的不予认可；对公证书的真实性有异议；对第三组证据行政裁决书的证明目的不予认可。
经审查，赔偿请求人提交的1、2、3、5、6、7、8、9组证据和赔偿义务机关提交的三组证据与本案有关联性，均予以采信，可以作为本案认定事实的依据。
经审理查明，2012年4月18日，张家界市房地产管理
局作出张房拆裁字（2012）9号《城市房屋拆迁补偿安置行政裁决书》，裁决“以货币补偿安置方式补偿被申请人张启云、田奇跳139287.20元，违法建筑依法不予补偿，双方当事人应在本裁决书送达之日起15日内依本裁决结算补偿金额，被申请人应在本期限内配合搬出被拆迁房屋，拒绝搬迁的，将依法申请人民法院强制执行。”赔偿请求人张启云、田奇跳因不服张家界市房地产管理局作出的该行政裁决，诉讼至张家界市永定区人民法院。2012年11月4日，张家界市永定区人民法院作出了（2012）张定法行初字第37号行政判决，维持了该行政裁决。赔偿请求人不服提起上诉，2012年12月14日，张家界市中级人民法院作出了（2012）张中行终字第56号行政判决书，维持了一审判决。2013年1月9日，依据原审第三人张家界鼎泰房地产开发有限公司的执行申请，张家界市永定区人民法院立案受理后作出了（2013）张定行执字第1号执行通知书并送达给了赔偿请求人，同时张贴了执行公告，责令赔偿请求人自行腾让位于张家界市永定区官黎坪办事处龙门居委会三组的被征收房屋，逾期不履行的将强制执行。因赔偿请求人逾期未履行，张家界市永定区人民法院于2013年11月15日依法对赔偿请求人位于张家界市永定区官黎坪办事处龙门居委会三组的被征收房屋64.78㎡进行了强制拆除。
另查明，2013年11月15日，张家界市永定区城市管理行政执法局依照行政处罚程序对赔偿请求人的违法建筑196.4㎡进行了强制拆除，同时与赔偿义务机关张家界市永定区人民法院共同租赁了张家界市永定区八达安置小区84号四楼房屋，并将赔偿请求人被拆除房屋内的财产进行了登记后搬运到了所租赁房屋中进行了存放保管。且赔偿义务机关申请张家界市胜地公证处对当天的强制执行进行了现场文字、摄影和摄像记录公证。同时，相关房屋补偿款项已经全部到位，暂存于赔偿义务机关账户上。赔偿请求人没有领取。
本院赔偿委员会认为，本案是赔偿请求人张启云、田奇跳因错误执行申请赔偿义务机关张家界市永定区人民法院国家赔偿案件。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定，若存在人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的情形才适用国家赔偿。本案争议的焦点是，一、原审第三人张家界鼎泰房地产开发有限公司作为申请执行的主体是否适格；二、张家界市中级人民法院（2012）张中行终字第56号行政判决书是否可以作为执行的依据。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第八十三条规定，对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。本案中，已经发生法律效力的张家界市中级人民法院（2012）张中行终字第56号行政判决书维持了原审判决，原审判决维持了张家界市房地产管理局的城市房屋拆迁补偿安置行政裁决，内容为“以货币补偿安置方式补偿被申请人张启云、田奇跳139287.20元，违法建筑依法不予补偿，双方当事人应在本裁决书送达之日起15日内依本裁决结算补偿金额，被申请人应在本期限内配合搬出被拆迁房屋，拒绝搬迁的，将依法申请人民法院强制执行。”据此，本案中赔偿请求人是属于负有义务一方的当事人，其拒绝履行，对方当事人即原审第三人张家界鼎泰房地产开发有限公司可以申请人民法院强制执行。同时，赔偿义务机关在执行过程中也无其他违法行为。且相关房屋补偿款项已经全部到位，没有给赔偿请求人造成财产损失。综上所述，赔偿义务机关张家界市永定区人民法院依据已经发生法律效力的行政判决，根据申请人的申请，立案后依照法定程序对赔偿请求人张启云、田奇跳的被征收房屋实施强制执行，不存在错误执行、造成损害的情形。故赔偿义务机关不承担国家赔偿责任。赔偿义务机关张家界市永定区人民法院作出的不予赔偿决定，认定事实清楚，但适用法律错误。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（二）项、第二十条的规定，决定如下：
一、撤销张家界市永定区人民法院（2014）张定法赔字第2号赔偿决定；
二、驳回赔偿请求人张启云、田奇跳的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年二月二十六日
附相关法律条文：
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会
审理国家赔偿案件程序的规定》
第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。
第二十条赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院印章。
《中华人民共和国国家赔偿法》
第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。
《最高人民法院关于执行
﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第八十三条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行