浙江省富阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）杭富民初字第1932号
原告：陈根潮。
原告：黄金虎。
被告：浙江昆仑建设集团股份有限公司。
法定代表人：叶哲华。
委托代理人：张建岩。
原告陈根潮、黄金虎为与被告浙江昆仑建设集团股份有限公司（以下简称昆仑公司）建设工程分包合同纠纷一案，于2014年8月13日向本院提起诉讼。本院当日以预立方式进行立案，由审判员傅红盛适用简易程序，于2014年9月12日进行了证据交换，原告陈根潮、黄金虎到庭参加诉讼，被告昆仑公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，也未委托代理人到庭参加诉讼。后于2014年9月29日进行正式立案，于2014年10月20日公开开庭进行了审理。原告陈根潮、黄金虎，被告昆仑公司的委托代理人张建岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
两原告起诉称：原、被告于2011年11月23日签订《室外工程内部承包协议》（以下简称《承包协议》）一份，约定由原告承包被告名下“715所高桥公司项目”的室外所有工程。2012年9月份，工程完工，被告陆续支付部分工程款。截止2014年8月1日，经富阳市银湖街道平安中心协调，确定被告尚欠原告无争议工程款余额为2000000元。故起诉要求：1、判令被告立即支付工程款2000000元；2、本案诉讼费由被告承担。
审理中，两原告将其第1项诉讼请求变更为要求被告支付工程款2440000元。
两原告为证明其诉讼主张，向本院提交了下列证据材料：
1、《承包协议》1份，证明涉案工程中的室外工程由两原告施工。
2、2014年7月31日会议纪要（复印件）1份，证明两原告做了工程后未拿到相应的工程款。
3、决算书1份，证明被告尚欠两原告工程款2000000元。
4、人民调解协议书1份，证明2013年8月，经过高桥司法所调解支付给原告1500000元。
5、结算书1份，证明除无争议的2000000元工程款外还欠原告440000元，该部分工程款双方有一定争议。
6、监理会议纪要目录、监理例会会议纪要（经与原件核对一致的复印件）各1份，证明涉案工地上事宜均由吴飞剑负责处理，吴飞剑有权代表被告。
7、审核表、工程清单、设计变更图、工程审核简明表等共51页，证明工程量详细情况，其中不是两原告所做工程已标明。
被告昆仑公司答辩称：涉案项目存在严重亏损，在项目经理马宏不能承担的情况下公司愿意出面和原告进行调解，并愿意以1500000元进行了结。吴飞剑就涉案工程所作的决算与当时的报价不符，应由公司造价员按相关文件规定重新进行决算，并愿与原告就包括案件受理费在内的款项进行协商。对两原告所述的其他的事实均无异议，要求依法判决。
被告昆仑公司未向本院提交证据材料。
针对两原告提交的证据材料，被告质证认为：证据1，系项目经理马宏和两原告所签，是真实的。证据2，无异议，会议纪要中提到的1500000元已支付。证据3，无异议，如能调解则最好，否则对吴飞剑签字的工程量（款）不认可，并将交由公司造价员重新核算。证据4，无异议，所涉1500000元也已支付。证据5，这是双方有争议内容，需重新决算。证据6，吴飞剑是被告在该项目中聘用的技术负责人。证据7，真实性无异议，但在造价上对吴飞剑签字的不予认可。
对前述证据材料的真实性，本院均予以确认。
经审理，本院认定如下事实：
1、2011年11月23日，两原告（乙方）与昆仑公司第715所项目部（甲方）签订《室外工程内部承包协议》，约定：一、乙方承包715所高桥工地室外所有工程施工，包括劳务、材料、机械设备、人员、安全等全部内容；二、甲方负责715所高桥工地室外工程的资料，并委派施工员协助乙方施工，并进行技术指导；三、乙方同意按业主单位（715所）审定的室外工程决算总价的15%上缴甲方，此笔费用用于管理费、税金等；四、乙方按业主单位（715所）工程最终的决算总价提供发票给甲方入账；五、甲方协助乙方对室外工程进行验收及决算，如在此期间发生的生产、安全等所有事件均由乙方负责，并解决；六、甲方协助乙方向监理单位、业主单位按月上报工程款，同时按业主单位（715所）审批并支付给甲方工程款中的80%支付给乙方；七、业主单位（715所）室外工程最终的决算总价的5%作为质保金，由乙方承担，甲方按与业主单位（715所）签订的施工合同中的条款支付给乙方此笔质保金。甲方落款处，加盖有椭圆形项目部印章，并由马宏签名。
庭审中，双方均确认，马宏系被告公司涉案项目部负责人，两原告所承包的工程内容有挖土、土方、黄沙、石子、做马路、污水管、雨水管等室外工程，并于2012年9月底完工，工程未进行竣工验收，但已实际投入使用。
2、2012年2月17日下午，建设单位715所、监理单位北京海鑫工程监理公司、施工单位昆仑公司的相关代表在涉案工程现场会议室召开第31次监理例会，并形成会议纪要，被告昆仑公司由吴飞剑作为代表在该会议纪要上签字，并加盖昆仑公司项目部印章。
3、2013年8月30日，陈根潮方因工程变更的原因前期支付不多、工程民工子女开学急用钱等困难因素，被告昆仑公司要求715所提前支付合同款项，业主单位715所、昆仑公司、陈根潮三方在银湖街道人民调解委员会的主持下，经协调达成《人民调解协议》，载明：1.715所提前支付昆仑公司该工程款2000000元（其中1500000元不扣点支付方给陈根潮）；2.本协议订立后，昆仑公司负责妥善处理该工程民工工资；3.715所应将本协议所涉款项于2013年9月2日前凭发票用转账支票方式付清。原告陈根潮、被告昆仑公司代表张建岩、七一五所代表陆海丰在该调解协议上签字并捺印。
4、2014年7月31日，为涉案工程支付一事，两原告、吴飞剑、楼城及业主单位代表在银湖街道平安中心主持下进行协调，并形成《会议纪要》，载明：715研究室高桥工期附属工程2009年12月开工建设，2012年9月完工，挂靠昆仑公司的建筑单位负责人是马宏，今银湖街道平安中心点哈通知马宏前来参加调解，马宏因本人没有时间参加，委派吴飞剑前来参加调解；陈根潮、黄金虎承揽的附属工程总工程款为8915825元，已经支付6474760元，余款2441065元未支付；调解中，昆仑公司提出四个问题：1.要求承揽方承担审计费70000元～100000元；2.扣除二次平整费用70000元；3.扣除道路填宕渣一部分；4.扣除工棚钢筋款10000元；双方未达成一致；吴飞剑意见：款项的确定本人无法决定，只有项目负责人马宏才能作出决定，表示工程款请715研究室可直接支付，如果715所付2000000元的，其中1500000元可直接由715所支付给陈根潮、黄金虎。
2014年8月1日，吴飞剑出具《决算书》两份。其中一份载明：经银湖街道平安中心协调，陈根潮、黄金虎等人在715所高桥一期、二期工程中所有款项余额一次性核定为2000000元整，为尽快解决，昆仑公司第715所高桥项目部同意由陈根潮、黄金虎等人冻结在715所中的工程款中支付。另一份载明：……一期、二期工程中除2000000元外，剩余有争议的440000元，昆仑公司第715所高桥项目部与陈根潮、黄金虎等人协商后处理解决。陈根潮、黄金虎在该两份《决算书》落款处签字。
5、2014年9月15日，原告陈根潮、黄金虎自行打印《证明》一份，载明：关于昆仑公司与我715所在高桥的工程的项目经理为马宏，吴飞剑为技术员与现场总负责人，工程联系单、验收竣工材料、工程款结算材料等都是吴飞剑签字确认的，具体材料因涉及商业机密，不能复印。当日，建设单位715所在该《证明》的下方手写添注：高桥村村民陈根潮、黄金虎上述情况基本属实，吴飞剑为马宏口头指定715所高桥一期土建安装工程实际现场主管，但不包含在昆仑公司备案时的项目管理班子配备人员中；吴飞剑工程师是不是昆仑公司正式员工，请另外向昆仑公司咨询。
6、两原告称楼城系被告昆仑公司材料采购员、吴飞剑系被告昆仑公司涉案工地项目经理。被告昆仑公司称吴飞剑系公司在涉案项目中聘请的技术负责人。
7、有关涉案工程造价，庭审中双方均确认按程序由业主单位715所送交第三方审核，并已出具审价报告。原告陈根潮、黄金虎称其所承包的工程造价均已包含在其中，但其另行向被告昆仑公司提供的挖土、黄沙、石子、宕渣等尚未包括在内；同时称其有权向被告主张的工程款为8915825元，其中包括应扣点的工程款为7933095元-378000元，也包括黄沙、石子等不应扣点的款项2493925元，至今已从被告处拿到工程款6474760元。对两原告提出的黄沙、石子等的真实性，被告予以确认，并认可并不包括在《承包协议》约定的工程款中。
8、就《会议纪要》中提到的审计费，被告称系工程造价送第三方审计的送审额度将近70000000元，最终审定的金额为40000000余元，共花审计费325000元，与核减工程款等相对应的审计费应由施工单位承担，因此，应由两原告承担其中的一部分。两原告称，当时由被告方吴飞剑送审的涉案工程款为11000000多元，审定价为7933095元，这是被告方原因造成的，因此，相应的审计费不应由两原告承担。
就《会议纪要》中提到的二次平整费用，被告称在施工结束后，还有一定的土方堆在现场，平整该土方所需的费用应由两原告承担。两原告则称，房屋建成后，房屋周边尚有一定的土方需要平整，平整工作由两原告进行，但费用应由业主支付，并经被告已支付给两原告，且已包含在7933095元的工程款之中，同时被扣除了15%的点。
就《会议纪要》中提到的扣除道路的宕渣，被告称原来宕渣已填好，因此，应扣除该部分费用。两原告称并不存在这个问题。
就《会议纪要》中提到的工棚钢筋款10000元，被告称在工程完成后拆除施工中所用的附房中的钢筋被原告拿走，因此需要扣除一定的款项。原告陈根潮称，此系原告陈根潮的个人行为，愿意就此与被告另行协调，该支付给被告的，也愿意支付，与原告黄金虎无关。
针对《会议纪要》中提到的审计费、二次平整及道路宕渣，尤其是工程造价存在核减时对超过一定比例相对应审核费用的承担等，经本院释明并主持协调，双方未能达成一致意见；两原告愿意在其全部诉讼请求中放弃40000元，并明确表示愿就此接受裁判的拘束。
本院认为：两原告与被告涉案工程项目部签订《承包协议》承包相应工程的事实清楚，发生纠纷后，被告曾派员与原告在平安中心进行协调，表明其认可项目部的地位及将部分工程发包给两原告的事实，因此，项目部由此产生的责任应由被告承担。吴飞剑作为涉案项目被告工作人员，代表被告参与监理例会，并在工程清单等上签字，被告对吴飞剑签字的真实性予以确认，后又参与平安中心主持的调解，本院有理由相信其为现场实际负责人，有权代表被告对相应工程量等进行确认。退一步讲，从庭审双方陈述的内容看，涉案工程已完成并由业主投入使用，且涉案工程的造价已送第三方审核完成，现两原告主张其施工部分的工程款为8915825元，即造价审核中确认的7933095元再扣减并非两原告施工的378000元工程，扣除《承包协议》中约定的15%之后，再加两原告向被告提供的黄沙等材料款2493925元，而根据《承包协议》约定，原、被告之间的结算依据为“工程决算总价”，被告有条件和能力提交经第三方审核确认的决算书但未提交，应承担对其不利的后果，其提出应由其造价员进行重新审核的主张，理由不能成立，本院不予支持。根据两原告所提交并经被告确认真实无异的相应证据材料，两被告可以向被告主张的实际工程款为（7933095-378000）×（1-15%）＋材料款2493925元=8915755.75元，而并不是两原告主张8915825元。两原告已收到6474760元，故可向被告主张的工程款余额为2440995.75元。被告提出的审计费、二次平整费、道路宕渣及工棚钢筋款，并未提交相应的证据以充分证明其主张，本院不予采信；两原告自愿对审计费等三项费用承担其中的40000元，即从其主张的2440000元的全部诉讼请求中放弃其中的40000元，并愿受裁判拘束，系其依法处分民事权利的行为，本院予以准许。被告昆仑公司经本院合法传唤，缺席证据交换活动，视为其放弃相应的诉讼权利。综上，依照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十六条之规定，判决如下：
被告浙江昆仑建设集团股份有限公司支付原告陈根潮、黄金虎工程款2400000元，于本判决生效之日起一个月内履行。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费26320元，减半收取13160元，由原告陈根潮、黄金虎负担160元，被告浙江昆仑建设集团股份有限公司负担13000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交案件受理费。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交［浙江省杭州市中级人民法院开户行为工商银行湖滨支行，户名浙江省杭州市中级人民法院，帐号12×××68］。在上诉期满后7日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。
审判员 傅红盛
二〇一四年十月二十九日
书记员 徐 琪