四川省成都市新都区人民法院行 政 判 决 书（2018）川0114行初6号原告巫金蓉，女，1967年8月29日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。委托诉讼代理人迟明伟，男，1991年10月31日出生，汉族，住成都市锦江区，系原告女婿。被告成都市龙泉驿区民政局，住所地：四川省成都市龙泉驿区。法定代表人张华林，局长。出庭负责人孙颖，副局长。委托诉讼代理人付能清，四川圆周律师事务所律师。委托诉讼代理人雷曾袁，四川圆周律师事务所律师。第三人巫金香，女，1965年5月5日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。第三人郑深云，男，1966年12月19日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。原告巫金蓉不服被告成都市龙泉驿区民政局婚姻登记行为，于2017年11月23日向本院提起诉讼。本院受理后依法组成合议庭，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因巫金香、郑深云与本案被诉的行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院分别于2018年2月7日、2018年3月29日公开开庭审理了本案。原告巫金蓉及其委托诉讼代理人迟明伟，被告成都市龙泉驿区民政局的副局长孙颖、委托诉讼代理人付能清，第三人巫金香、郑深云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。1988年12月31日，原××乡人民政府为巫金容、郑深云办理了结婚登记。原告巫金蓉诉称，原告巫金蓉与第三人巫金香系姊妹关系。1988年12月31日，第三人巫金香与第三人郑深云在成××龙泉驿区民政局婚姻登记处办理了结婚登记。登记时，第三人巫金香提交了原告巫金蓉的户口簿及照片，并在相关申请文件上冒充原告签字捺印，登记使用的照片是第三人巫金香与郑深云的合影。整个登记过程中，原告并未到场办理任何手续。被告在未核实清楚当事人真实身份的情况下，为第三人郑深云和身份信息为原告但实为第三人巫金香的女方办理了结婚登记，并颁发了结婚证，根据我国法律、法规之规定，该结婚登记行为系无效，应当予以撤销。为维护自身合法权利，特诉至法院请求判令1.依法撤销被告于1988年12月31日所作的结婚登记；2.本案诉讼费用由被告承担。原告巫金蓉向本院提交了以下证据：1.郑深云的未婚证明（1988年12月20日）；2.巫金容婚姻状况证明；3.郑深云与巫金容审查处理结果；4.郑深云与巫金容的结婚登记申请书；5.温世友与巫金容的结婚登记申请书。被告成××龙泉驿区民政局辩称，1.原告巫金蓉诉称“1988年12月31日，第三人巫金香与第三人郑深云在龙泉驿区民政局婚姻登记处办理结婚登记”事实虚假。经审查，被告并未对第三人巫金香、郑深云办理结婚登记。2.1988年12月31日，原××乡人民政府为郑深云、巫金容办理的结婚登记属职权范围，且程序合法，应予维持。3.原告起诉已超过期限，其起诉应该予以驳回。4.原告巫金蓉请求撤销结婚证没有法律依据。5.原告以第三人巫金香系持原告的户口簿及相关证明文件以原告名义与第三人郑深云办理结婚登记，要求撤销婚姻登记，无事实与法律依据。6.当事人的违法、侵权行为应另案解决，不能以行政诉讼掩盖当事人间的违法、侵权行为。综上，请求驳回原告巫金蓉的起诉。被告成××龙泉驿区民政局向本院提交了以下证据：1.结婚登记申请书；2.《审查处理表》；3.郑深云的《婚姻状况证明》；4.巫金容的《婚姻状况证明》；5.巫金容、郑深云的《婚前体检证明》；6.适用法律法规。以上证据证明原平安乡人民政府在为第三人办理结婚登记时所收手续齐全，证明充分，结婚登记双方意思表示真实，没有法律规定的禁止结婚情形。第三人巫金香述称，结婚时是在当地大队去开的证明，用的证明上“巫金容”的名字去登记的。第三人郑深云述称，不识字，不知晓当时的情况。第三人巫金香、郑深云向本院提交了二人的户口簿及结婚证作为证据。经庭审质证，被告成××龙泉驿区民政局认为原告巫金蓉提交的证据不能证明当时办理结婚登记的不是巫金蓉本人，对第三人巫金香、郑深云提交的证据的真实性予以认可。第三人巫金香、郑深云未对被告成××龙泉驿区民政局及原告巫金蓉提交的证据发表质证意见，认为系办理机关弄错了巫金香名字和年龄。原告巫金蓉对被告成××龙泉驿区民政局提交的证据不予认可，称并非其本人前去办理结婚登记、并非本人签字、照片亦非本人。对第三人巫金香、郑深云提交的证据无异议。本院对原告巫金蓉、被告成××龙泉驿区民政局、第三人巫金香及郑深云提交的证据的真实性、关联性予以认可。经审理查明，1.1988年12月31日，“巫金容”与第三人郑深云共同到原××乡人民政府申请办理结婚登记，并提交了双方的《婚姻状况证明》（含户籍信息）、《婚前体检证明》，填写了《结婚登记申请书》（载明女方为巫金容，出生日期为67年8月29日，一代居民身份证编号为），并在该《结婚登记申请书》上签字捺印。婚姻登记机关经审查，认为“巫金容”与郑深云符合结婚条件，准予办理登记结婚。2.1988年12月31日与郑深云共同到原××乡人民政府申请办理结婚登记的系本案第三人巫金香。巫金香与巫金蓉系姐妹关系，申请登记结婚时，巫金香提交了名为“巫金容”的《婚姻状况证明》（含户籍信息），在《结婚登记申请书》上签了“巫金容”的名字并捺印，该《结婚登记申请书》上的照片系巫金香与郑深云，且姓名为“巫金容”的《婚前体检证明》上张贴的照片亦系巫金香。办理完被诉结婚登记后，巫金香与郑深云便以夫妻名义共同生活。3.1989年9月30日，原告巫金蓉与其配偶温世友共同到成都市金牛区人民政府登记结婚，《结婚登记申请书》上载明的女方为巫金容，出生日期为1967年8月29日，一代居民身份证编号为。4.2017年11月10日，原告巫金蓉欲将户口从原籍迁入其夫温世友处，被要求出示结婚证时发现结婚证上的名字与其身份证上的名字不同，后原告巫金蓉遂以结婚证名字登记错误为由向成都市XX区民政局申请补领结婚证，成都市XX区民政局告知其已于1988年12月31日与郑深云进行过结婚登记，拒绝向其补发结婚证。5.原××乡人民政府已被撤销，该机构承担的婚姻登记职能划转至成××龙泉驿区民政局处。6.原告巫金蓉二代居民身份证上姓名为巫金蓉，身份证号码为，巫金容的一代居民身份证号码为，根据两代居民身份证号码，足以认定二者系同一人。另查明，第三人郑深云与巫金香以结婚证遗失为由，于2009年1月14日向被告成××龙泉驿区民政局申请补办结婚证，补办结婚证时，第三人巫金香出示了其曾用名为“巫金容”的户口簿，被告成××龙泉驿区民政局根据第三人巫金香姓名变更及出生年月日写错的陈述为第三人郑深云与巫金香补办了结婚证，该结婚证上显示女方为巫金香，其二代居民身份证号码为。本院认为，1.根据民政部1986年3月15日颁布实施的《婚姻登记办法》第三条“办理婚姻登记的机关，在农村是乡，民族乡，镇人民政府，在城市是街道办事处或区人民政府、不设区的市人民政府。”之规定，原××乡人民政府作为办理婚姻登记的机关，具有作出被诉婚姻登记行为的法定职权。后原××乡人民政府被撤销，其承担的婚姻登记职责划转至成××龙泉驿区民政局。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”之规定，成××龙泉驿区民政局作为《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》法定的婚姻登记机关，是本案的适格被告。2.根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”及《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”之规定，原告巫金蓉于2017年11月10才知晓其与第三人郑深云于1988年12月31日存在一次结婚登记行为，故其起诉尚在法律规定的期限内，本院对被告成××龙泉驿区民政局主张原告巫金蓉的起诉超过起诉期限的答辩意见不予支持。3.根据1986年3月15日颁布实施的《婚姻登记办法》第四条“男女双方自愿结婚的，必须双方亲自到乙方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记。申请时，应持本人居民身份证或户籍证明、所在单位或村民委员会（居民委员会）出具的写明本人出生年月和婚姻状况（未婚、离婚、丧偶）的证明。离过婚的申请再婚时，还应持离婚证件。”及第五条“婚姻登记机关经审查了解，对符合婚姻法和本办法规定的，应准予登记，发给《结婚证》……”之规定，本案中原××乡人民政府在审查了申请人提交的《婚姻状况证明》（含户籍信息）、《婚前体检证明》后，作出被诉婚姻登记行为程序及实体符合法律规定。4.根据《中华人民共和国婚姻法》的规定，结婚必须男女双方自愿，且结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。婚姻登记机关为当事人办理结婚手续的行为是通过登记的方式对自愿结婚的当事人的婚姻状态予以确认与公示的行为，该确认的基础是申请登记的双方当事人有结为夫妻的合意。本案中，被诉婚姻登记的双方当事人系原告巫金蓉与第三人郑深云，但原告巫金蓉与第三人郑深云并无结为夫妻的意愿，且原告巫金蓉本人亦未亲自到婚姻登记机关办理被诉的婚姻登记，被诉婚姻登记行为明显与当事人本人的意愿相悖，亦违反了《中华人民共和国婚姻法》之规定。被诉婚姻登记实为第三人巫金香与第三人郑深云结婚，系第三人巫金香向婚姻登记机关隐瞒真实情况而导致的错误婚姻登记行为。同时，该错误登记行为造成了原告巫金蓉在法律上有两个配偶，客观上违反了《中华人民共和国婚姻法》建立的“一夫一妻”的基本制度。此外，原告巫金蓉系第三人巫金香之妹，即系第三人郑深云之妻妹，该错误登记行为的存在，亦违背公序良俗。5.综上，被诉婚姻登记行为的作出存在非婚姻登记机关原因的明显不当，本院在查明事实的基础上依法予以纠正。需要指出的是，当事人申请婚姻登记应当如实向婚姻登记机关提交有关证件，并不得隐瞒真实情况，第三人巫金香对于该错误婚姻登记行为的形成存在较大过错。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（六）项之规定，判决如下：撤销原龙泉驿区平安乡人民政府于1988年12月31日为巫金容与郑深云办理的结婚登记。案件受理费50元，由被告成都市龙泉驿区民政局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。审 判 长  文 昊审 判 员  廖晶晶人民陪审员  朱兆群二〇一八年五月九日书 记 员  雷 婷