广东省佛山市禅城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）佛城法民一初字第1689号
原告刘浩锋，男，汉族，住广东省佛山市禅城区。
被告佛山市正源房地产有限公司，住所地为广东省佛山市禅城区（自编号之一）。
法定代表人麦艳芳，总经理。
委托代理人李建雄，广东东成律师事务所律师。
原告刘浩锋诉被告佛山市正源房地产有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2015年9月8日立案受理后，依法由代理审判员丁保国适用简易程序独任审判。本案于2015年11月10日公开开庭进行了审理，原告刘浩锋，被告委托代理人李建雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告与被告签订《广东省商品房买卖合同》，约定原告购买被告预售的位于佛山市禅城区东鄱南路5号XX座XX房，总价款为1249622元。合同签订后，原告依约支付了购房款，并于2013年7月29日办理收楼手续。但直至2015年9月8日，被告仍未提交办理房产证的资料，按照双方合同第十五条约定，被告应向原告支付逾期办证违约金。违约金计算方法，以购房款为本金，按照日万分之一标准，从2014年7月29日开始计算至2015年9月8日共计399天为49859.90元。故原告请求法院判令：一、被告支付逾期提交办理房产证所需资料的违约金49859.90元；二、本案的诉讼费用由被告负担。
被告辩称：一、被告不存在过错，逾期办证属不可抗力，不应承担责任。被告通过佛山市禅城区土地交易中心的公开竞拍而取得涉案房屋所在土地。依照法律规定及政府指引，被告依法办理了相关审批建设施工手续后进行开发施工，于2012年10月22日完成主体结构的建设并通过验收，并于同年12月开始对涉案房屋进行预售。被告于2013年6月5日完成了全部住宅工程质量的分户验收，原本可以在合同约定的交楼时间2013年7月31日前将房屋交付给业主使用的，却因周边污染工厂的存在而导致环评未通过而不能交付。后来因各媒体争相报道、各业主联合上访，被告迫于无奈才将未通过综合验收的房屋违法交付给各业主。禅城区人民政府在2014年10月份才完成对周边污染企业的搬迁和改造，并于2014年12月3日通过星晖盛汇园的综合验收。因此，逾期办证是无法预见、无法避免、无法克服的不可抗力，被告对此没有过错，不应承担责任。二、因为政府在总体规划中忽略了对于涉案土地建设住宅的环境可行性，政府未能按期完成涉案土地周边污染企业的搬迁和改造，致使被告不能如期完成综合验收。逾期交楼办证因政府行为而导致，根据原、被告签订的《补充协议》约定，被告无需承担责任。三、被告于2014年12月3日通过综合验收，应从此日起算正式交楼，被告并未逾期办证。真正的交付日期应从涉案房屋通过综合验收之日起算，即2014年12月3日。根据双方签订的《广东省商品房买卖合同》约定的360天期限推算，被告的最后办证期限应为2015年11月28日。事实上，被告于2015年9月9日已完成协助原告办证的义务，比合同约定提前了近3个月。综上所述，被告恳请法庭综合考虑各方因素，查明事实真相，依法驳回原告诉讼请求。
诉讼中，原告提交以下证据：
1、原告身份证、被告工商信息查询。证明原、被告诉讼主体资格。
2、《广东省商品房买卖合同》、发票。证明原告于2013年3月23日与被告签名买卖合同，购买涉案房屋，履行付款义务，但被告没有按照合同约定及时办理房地产权证书。
3、《星晖·盛汇园收楼确认书》。证明原告于2013年7月29日收到涉案房屋。
4、关于派发办理房产证资料的通知、首批领取办理房产证所需资料楼宇座号时间安排。证明按照合同约定，被告逾期办理房产证300多天。
诉讼中，被告提交以下证据：
1、《佛山市禅城区国有建设用地使用权拍卖出让公告》、《拍卖成交确认书》。证明被告经过拍卖公开竞投得到涉案房屋所在土地，政府部门应保证该土地不存在瑕疵。
2、《主体结构分部工程验收记录》。证明被告于2012年10月22日已完成主体结构的建设并通过验收。
3、《住宅工程质量分户验收汇总表》。证明被告于2013年6月5日已完成住宅工程质量的分户验收。
4、环境影响报告书修改清单、《佛山市禅城区环境保护和城市管理局关于星晖·盛汇园建设项目环境影响报告书的审查意见》。证明因政府出让的土地不具备环境可行性而导致被告无法通过环评。
5、《关于配合加快推进张槎街道中心区连片按规划改造的函》（函号：佛禅府办函（2011）31号）、《关于配合推进张槎街道中心区连片改造的复函》（函号：佛公盈（2011）40号）。证明因政府未按期在2013年底前完成对周边工厂的搬迁和改造而导致被告逾期通过综合验收。
6、《禅城区建设工程竣工联合验收终审意见书》。证明被告于2014年12月3日通过竣工验收的事实。
7、《补充协议》。证明原、被告约定因政府行为、不可抗力等不可归责于被告的原因导致逾期办证，被告可免责。
8、《佛山市正源集团有限公司及属下关联企业联合清算公告》。证明被告已进入企业关闭和清算应急状态，无力承担众多业主高昂的违约金。
经庭审质证，本院认证如下：
对于原告提供的证据1，被告无异议，本院予以采信；证据2-4，被告对真实性无异议，本院对真实性予以确认。
对被告提交的证据1-8，原告对真实性无异议，本院对真实性予以确认。
综合本院采信的证据以及当事人的陈述，本院确认以下案件事实：
2013年3月23日，原告（买受人）与被告（出卖人）签订《广东省商品房买卖合同》，约定由原告向被告购买涉案佛山市禅城区东鄱南路5号XX座XX房，房屋建筑面积143.76平方米，总价款1249622元。合同还约定：“……第八条、交付期限。出卖人应当在2013年7月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第4种条件，并符合合同约定的商品房交付买受人使用：4、该商品房经验收合格且买受人应支付的全部购房款（含违约金，如有）必须到出卖人账户，买受人方有权收房。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2、政府行为导致出卖人无法按期取得有关验收文件；3、非出卖人所能控制或抗拒的其他事件。……第十五条、关于产权登记的约定。出卖人应当在商品房交付使用后90日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按以下方式处理：商品房实际交付使用后360天内，出卖人应当向买受人提交办理房地产权证所需的资料；因出卖人原因造成逾期提供上述资料的，买卖双方约定不解除买卖合同，出卖人自逾期之日起每日按已付房款万分之一向买受人支付违约金直至排除出卖人原因为止；非因出卖人原因导致买受人延迟办理产权证手续的，出卖人不承担任何责任。……”。
同日，原告（买受人）与被告（出卖人）签订《补充协议》，约定：“……九、关于产权登记（补充合同第十五条）……2、出卖人根据《城市房地产开发经营管理条例》的规定，协助买受人办理该商品房的房地产权属证书，出卖人应在商品房实际交付使用日期后360天内提供相关资料给买受人。因出卖人原因造成逾期提供上述资料的，买卖双方约定不解除买卖合同，出卖人需自逾期之日起每日按已付房价款万分之一向买受人支付违约金，直至排除出卖人原因为止。3、若因政府行为、不可抗力、买受人行为等不可归责于出卖人的原因导致无法在约定的时间内取得办理房地产权所需资料的，出卖人不做任何赔偿。……十四、关于补充条款的效力（补充合同第二十一条）本补充协议与合同的内容如有冲突，以本补充协议为准……。”
2013年7月30日，被告向原告开具发票，确认收取原告支付的购房款1249622元。
2013年7月29日，原、被告签订《星晖.盛汇园收楼确认书》，确认原告已于当天办理收楼手续。
2014年12月3日，佛山市禅城区建设工程竣工联合验收办公室联合相关部门出具《禅城区建设工程竣工联合验收终审意见书》，确认包括涉案房屋所在楼宇在内的相关建设工程验收合格。
2015年8月25日，被告在涉案房屋所在小区内张贴《关于派发办理房产证资料的通知》，向各业主告知其将于2015年9月7日至11日在物业中心现场派发首批办理房产证所需资料。该通知所附的《楼宇座号时间安排》显示10座业主的领取时间为2015年9月9日。
本院认为，本案系房屋买卖合同纠纷。原、被告签订的《广东省商品房买卖合同》和《补充协议》均系双方真实意思表示，内容没有违反国家法律、法规的强制性规定，合法有效，原、被告均应依约全面善意地履行各自的合同义务。
根据涉案《广东省商品房买卖合同》第十五条“商品房实际交付使用后360天内，出卖人应当向买受人提交办理房地产权证所需的资料；因出卖人原因造成逾期提供上述资料的，买卖双方约定不解除买卖合同，出卖人自逾期之日起每日按已付房款万分之一向买受人支付违约金直至排除出卖人原因为止”和《补充协议》第九条第2点“出卖人根据《城市房地产开发经营管理条例》的规定，协助买受人办理该商品房的房地产权属证书，出卖人应在商品房实际交付使用日期后360天内提供相关资料给买受人。因出卖人原因造成逾期提供上述资料的，买卖双方约定不解除买卖合同，出卖人需自逾期之日起每日按已付房价款万分之一向买受人支付违约金，直至排除出卖人原因为止”的约定，被告应在房屋实际交付使用后360天内向原告提交办理房地产权证所需资料，逾期提供的，应依约支付违约金。据前查明，原、被告于2013年7月29日办理了收楼手续，即被告将房屋实际交付原告使用的日期为2013年7月29日，按照上述合同约定，被告依约应于2014年7月24日前向原告交付办证所需资料。由于被告直至2015年9月9日才向原告提交，已构成违约，故被告应自2014年7月25日起，每日按已付房款的万分之一向原告支付违约金至2015年9月8日，违约金为51359.46元（1249622元×1／10000×411天），原告仅诉请49859.90元属对自身权利的自由处分，不违反法律和行政法规的规定，本院予以支持。
对被告抗辩主张系政府行为和不可抗力致其逾期交付办证资料，应按照涉案《广东省商品房买卖合同》第十五条“非因出卖人原因导致买受人延迟办理产权证手续的，出卖人不承担任何责任”和《补充协议》第九条第3点“若因政府行为、不可抗力、买受人行为等不可归责于出卖人的原因导致无法在约定的时间内取得办理房地产权所需资料的，出卖人不作任何赔偿”的约定免责。由于被告并未提供有效的证据证明其上述主张成立，本院对该抗辩意见不予采纳。另，被告主张其2013年7月29日的交楼行为无效、应以建设工程竣工联合验收日期作为涉案房屋的交付日期，经查，涉案《广东省商品房买卖合同》和《补充协议》约定的交付办证资料期限的起算点“商品房实际交付使用”指向的是事实行为，并不涉及该行为合法性的评判，原告以实际交楼日即2013年7月29日起算360天，符合合同约定，被告的上述主张与合同约定不符，本院不予采纳。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
被告佛山市正源房地产有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告刘浩锋支付逾期提交办理位于佛山市禅城区东鄱南路5号XX座XX房产权登记资料的违约金49859.90元。
被告佛山市正源房地产有限公司如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案因适用简易程序，受理费减半收取523元，由被告佛山市正源房地产有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
代理审判员 丁保国
二〇一五年十一月十八日
书 记 员 梁钰萍
附引用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》
第十六条当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应当以违约金超过造成的损失3０％为标准适当减少；当事人以约定的违约金低于造成的损失为由请求增加的，应当以违约造成的损失确定违约金数额。
第十七条商品房买卖合同没有约定违约金数额或者损失赔偿额计算方法，违约金数额或者损失赔偿额可以参照以下标准确定：
逾期付款的，按照未付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。
逾期交付使用房屋的，按照逾期交付使用房屋期间有关主管部门公布或者有资格的房地产评估机构评定的同地段同类房屋租金标准确定。
第十八条由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：
（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；
（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起9０日；
（三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起9０日。
合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。