河南省驻马店市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫17民终2948号
上诉人（原审被告）:正阳县公安局。
法定代表人：胡敬忠，男，系正阳县公安局局长。
委托诉讼代理人：张玉川，河南文苑律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）:车建华，男，1970年6月3日出生，汉族，住正阳县。
上诉人�阳县公安局因与被上诉人车建华劳动争议纠纷一案，不服正阳县人民法院（2015）正民初字第01371号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年9月12日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人正阳县公安局的委托诉讼代理人张玉川到庭参加诉讼。被上诉人车建华经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
正阳县公安局上诉请求：撤销原判，依法改判驳回车建华的诉讼请求。事实与理由：双方当事人的劳动关系于2013年9月21日终止劳动关系，车建华于2015年7月申请仲裁已超过仲裁时效，其诉讼请求应予驳回。
车建华向一审法院起诉请求：原告于1995年在正阳县公安局法医医院工作，与被告建立劳动关系，双方未签订书面劳动合同，参加工作以来，原告所获得每月工资低于当年最低工资标准，被告至今未给原告办理各种社会保险，原告于2015年6月18日向正阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，正阳县劳动人事争议仲裁委员会于2015年7月7日以超出劳动争议申请仲裁时效为由决定不予受理。为此，请求判令1、被告正阳县公安局向原告缴纳从1995年至今的五险一金；2、被告向原告支付差额的工资141360元；3、被告向原告支付经济补偿金58440元；4、被告向原告支付未签订劳动合同应向劳动者支付的双倍工资433896元；5、被告向原告支付未缴纳社保费造成的损失552048元。在庭审中原告变更诉讼请求，判令被告向原告缴纳1995年至今的养老保险金、医疗保险金、工伤保险金、失业保险金、生育保险金和住房公积金，2、支付应补发工资139296元，3、支付经济补偿金27360元，4、支付未签订劳动合同的双倍工资257440元，5、支付未缴纳社保造成的损失18432元。
一审法院认定事实：原告车建华于1995年10月在被告正阳县公安局法医门诊部工作，双方未签订书面劳动合同。1995年10月至1999年度原告每月工资180元，2000年至2005年月工资150元，2006年原告月工资380元，2007年原告月工资510元，2008年原告月工资为500元，2009年至2010年原告月工资510元，2011年至2013年10月原告月工资500元。2013年9月21日正阳县公安局法医门诊部被撤销，原、被告之间劳动关系经协商予以解除。2014年4月21日原告车建华及另案原告赵霞、崔永耀到正阳县群工部信访要求正阳县公安局交纳养老保险金、工伤保险金、医疗保险金、失业保险金、经济补偿金、双倍工资等诉求，同年9月15日原告及案外人赵霞、崔永耀到正阳县劳动争议仲裁委员会反映情况，正阳县劳动仲裁委员会工作人员向原告等三人解释相关劳动政策，同时建议与原单位协商解决并告知相关法律规定，2015年7月2日原告向正阳县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，正阳县劳动仲裁委员会于2015年7月7日以原告的申请超出了申请仲裁时效期间为由作出正劳人仲案字（2015）3号通知书，决定不予受理。为此，双方成诉。另查明：根据原告申请，法院从正阳县公安局调取原告在被告处领取工资的花名册，被告只提供了2007年1月、2007年12月、2008年1月、2008年8月、2008年11月、2009年12月、2010年1月、2010年11月原告领取工资花名册。
原审法院认为，原、被告争议焦点为：1、原告申请仲裁是否超出仲裁时效期间的一年？2、原告的各项请求有无事实和法律依据？针对焦点1，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第二款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或�向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”的规定，本案中，2013年9月21日因正阳县公安局法医门诊部被撤销，原、被告自行解除双方之间的劳动关系，原告自此知道其权利被侵害之日为2013年9月21日，原告申请仲裁的时效从2013年9月21日起至2014年9月21日止，2014年4月21日，同年9月15日原告分别向正阳县信访部门、正阳县劳动仲裁委员会请求权利救济及咨询，均引起仲裁时效的中断，从中断时效期间即从2014年9月15日起重新计算仲裁时效，至2015年9月14日止仲裁时效期间届满，原告于2015年7月2日向正阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，并未超出仲裁时效期间的一年，被告抗辩原告申请仲裁超出仲裁时效期间一年，不予支持。针对焦点2，关于原告要求被告缴纳从1995年至今的五险一金即养老保险金、医疗保�金、失业保险金、生育保险金、工伤保险金及住房公积金的问题，根据《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，原告要求被告为其补缴上班期间的养老保险金符合法律规定，予以支持。补缴养老保险金的时间从1995年10月至2013年9月止，具体补缴的数额以社会保险机构核算为准。关于原告要求被告支付应补发的工资139296元的问题，根据《河南省最低工资规定》的相关规定，河南省最低工资标准于2011年10月1日执行，驻马店市最低工资标准2011年为820元，2012年为960元，2013年为1100元，2014年为1100元，本案原告2011年至2013年在被告处领取的工资低于驻马店市最低工资标准，原告应补发的工资差额从《河南省最低工资规定》施行之日即2011年10月1日起予以补发，故原告应补发的工资差额为3个月×（820元-500元）+12个月×（960元-500元）+9个月×（1100元-500元）=11880元。关于�告请求被告支付经济补偿金27360元的问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（三）、用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；……。”及第四十七条第一款、第三款“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；……不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”的规定，本案中，原告于1995年10月至2013年9月在被告法医门诊部工作，工作年限达17年另11个月，按每满一年补偿一个月，不满六个月的按半个月工资标准由被告向原告支付经济补偿金，共计18个月经济补偿金，按劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月�平均工资予以补偿，本案中原告2013年9月前十二个月工资均为500元，低于驻马店市最低工资标准，因此原告月平均工资参照驻马店市最低工资标准计算其经济补偿金，即原告应获得经济补偿金为：18个月×（9个月×1100元+3个月×960元）÷12个月=19170元。关于原告请求未签订合同应支付双倍工资257440元的问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资，用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”的规定，本案中，原告于1995年10月在被告处工作，双方未签订书面劳动合同，按照劳动合同法规定，被告应当于2008年2月1日起与原告订立书面劳动合同，被告未与原告订立书面劳动合同，原告据此要求被告支付2008年2月至2008年12月双倍的工资符合法律规定，予以支持，因解除劳动关系时原告月工资低于驻马店市最低工资标准，可参照驻马店市最低工资标准执行，即2013年驻马店市最低工资标准月工资1100元，被告应支付原告2008年2月至2008年12月共计11个月工资，11个月×1100=12100元。关于原告请求1995年10月至2005年10月工作满10年因被告未与原告订立书面劳动合同被告应当支付2005年10月至2013年9�止双倍工资236220元的问题，原告的该项请求不符合法律规定，不予支持。关于原告请求被告未缴纳社会保险造成的损失18432元问题，根据《中华人民共和国劳动法》第七十三条的规定，用人单位应当承担为劳动者缴纳社会保险的义务，原告在被告处工作期间被告未依法为原告缴纳社会保险，可能造成原告达到退休年龄后无法享受社会保险待遇的损失，但本案原告车建华于1970年6月出生，尚未达到退休年龄，其应享有的社会保险并未丧失，并没有造成损失，因此，原告的该项诉讼请求，于法无据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国调解仲裁法》第二条第一款第四项、第二十七条第一款、第二款，《中华人民共和国社会保险法》第二条、《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款、第四十六条第一款第三项、第四十七条第一款、第三款、第八十二条，《中华人�共和国劳动法》第七十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告正阳县公安局于本判决生效后十日内为原告车建华补缴1995年10月至2013年9月欠缴的基本养老保险金，双方根据国家规定按比例承担各自费用（具体补缴的数额以社会保险机构核算为准）；二、被告正阳县公安局于本判决生效后十日内支付原告车建华应补发的工资差额计款11880元；三、被告正阳县公安局于本判决生效后十日内支付原告车建华经济补偿金19170元；四、被告正阳县公安局于本判决生效后十日内支付原告车建华二倍工资计款12100元；五、驳回原告车建华的其它诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告承担。
二审中双方当事人没有提交新证据。二审审理查明的事实与原审法院判决认定的事实一致。
本院认为，双方当事人因劳动争议发生纠纷。正阳公安局上诉称，车建华申请仲裁时已超过仲裁时效，应当驳回其诉讼请求。根据已查明的事实，双方当事人之间的劳动关系终止时间为2013年9月21日，当日应为车建华知道其权利被侵害之日，其申请仲裁的时效从2013年9月21日起算至2014年9月21日止。车建华于2014年4月21日、9月15日分别向正阳县信访部门、正阳县劳动仲裁委员会请求权利救济及咨询，均引起仲裁时效的中断，时效期间从2014年9月15日起重新起算至2015年9月14日届满。车建华于2015年7月2日向正阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，并未超出仲裁时效。正阳县公安局的该项上诉理由不足，不予支持。
综上所述，正阳县公安局的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人正阳县公安局负担。
本判决为终审判决。
审判长 王胜利
审判员 文德群
审判员 丁 辉
二〇一六年十二月十二日
书记员 王 聪