黑龙江省大庆市让胡路区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）让商初字第264号
原告大庆瑞源康泰机械设备租赁有限公司，住所地大庆市让胡路区龙新小区1号商服14。
法定代表人王志勇，职务总经理。
委托代理人宋益民，黑龙江千弘律师事务所律师。
被告大庆油田房地产开发有限责任公司。住所地大庆市让胡路区西柳街**号。
法定代表人屠玉龙，职务总经理。
委托代理人赵平，男，1962年1月21日出生。
原告大庆瑞源康泰机械设备租赁有限公司（以下简称瑞源康泰公司）与被告大庆油田房地产开发有限责任公司（以下简称油田房开公司）合同纠纷一案，本院于2015年3月12日立案受理，依法由代理审判员程宇担任审判长，与代理审判员冷志强、人民陪审员孟庆芝共同组成合议庭，于2015年10月22日公开开庭进行了审理。原告瑞源康泰公司委托代理人宋益民、被告油田房开公司委托代理人赵平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告瑞源康泰公司诉称：2013年原、被告达成工程车辆作业服务合同，合同约定了付款方式、违约责任、履行期限等条款，原告按约完成全部工程，被告已经全部验收审结完毕，现被告仍欠合同款78665.61元，因被告逾期支付工程欠款，原告请求被告支付自2013年12月21日至2015年3月12日的违约金786656.13元×0.1%×416天=327248.95元，根据合同7.1.1约定，“甲方未按照合同约定付款，经乙方合理催告30日内仍未支付的，每逾期一日，按照未付金额的1‰支付违约金，违约金总额不超过合同总价款的10%，故原告主张违约金146786656.13元×10%=78665.61元；基于上述理由，根据合同法第六十条之规定，原告诉至法院，1、要求被告支付工程款78665.61元；2、要求被告支付自2014年1月21日至2015年3月12日的违约金78665.61元；3、诉讼费用由被告承担。
被告油田房开公司辩称：我方对于原告的诉请不予认可，1、经我方核对，涉案合同审后金额为786656.13元，我方已付707990.52元，现未付工程款金额为78665.61元，对于该部分工程欠款我方同意支付；2、合同（2013FKX90050）第4.4.1条约定，付款方式为分次结清。合同履行期限结束，工程车辆作业服务结算文件编审完成后分次支付，我方一直按合同约定履行，不存在违约行为，故不同意支付违约金。
为证实自己的主张，原告瑞源康泰公司向本院提交证据如下：
1、编号2013FKX90050工程车辆作业服务合同复印件一份（与原件核对无异），证明原告与被告之间存在合同关系，对双方权利义务进行了约定。经质证，被告对该份证据无异议。本馆对该份证据予以认定。
2、油田房开公司结算审查表复印件1页（与原件核对无异）。证明被告于2014年3月10日编审完成了涉案工程车辆作业服务结算文件，涉案合同总价款应为786656.13元，尚有未付工程欠款78665.61元。经质证，被告对该份证据的真实性无异议，但结算文件编制完成的时间是2014年6月10日。本院对该份证据的真实性予以认定。
为证实自己的主张，被告油田房开公司向本院提交证据如下：
证据一组，包括档案交接文据、工程经济资料移交、工程结算表复印件各一份，证明涉案的合同结算文件编制完成时间为2014年6月10日。经质证，原告对该组证据的真实性予以认定，但结算时间应以结算审查表为准。本院对该份证据的真实性予以认定。
本案经开庭审理，对证据的质证、认证，确认本案的法律事实如下：
原告（乙方）与被告（甲方）于2013年8月1日就创业城工程施工现场作业事宜签订了《工程车辆作业服务合同》一份，双方约定合同标的为工程车辆（推土机、挖掘机、吊车）作业服务，工程车辆用于创业城工程，工作量按照实际发生台班计算，服务期自2012年11月14日至2013年12月20日止，服务费用总额为100万元，作业费用结算方式为合同履行期限结束，工程车辆作业服务结算文件编审完成后分次支付，甲方未按照合同约定付款，经乙方合理催告30日内仍未支付的，每逾期一天，按照未支付金额的1‰支付违约金，违约金总额不超过合同价款的10%，合同还对双方其他权利、义务进行了约定。合同签订后，原告按约完成了工程作业服务，2014年3月10日，原、被告与审查单位经审核确认合同审后金额为786656.13元，被告支付了707990.52元，现有剩余款项78665.61元未付，涉案合同项目档案交接文据于2014年6月11日完成交接。现因被告未支付剩余款项78665.61元，故原告诉至法院，要求被告支付工程欠款78665.61元；诉讼中，原告申请增加诉讼请求，要求被告支付自2014年1月21日至2015年3月12日的违约金78665.61元；庭审中，被告同意支付剩余工程欠款78665.61元，但不同意给付违约金。
本院认为：原告与被告签订的《工程车辆作业服务合同》，系双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。被告对尚欠原告工程车辆作业服务费78665.61元无异议，予以确认。本案争议的焦点为：1、双方合同中约定的违约金是否过高？2、支付违约金的起算日如何确定？根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条之规定，判断约定的违约金是否过高，主要的参照标准为“实际损失”。而实际损失的举证责任应由谁承担？《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》中规定：“违约方对于违约金过高的主张承担举证责任，非违约方主张违约金约定合理的，也应提供相应的证据”。本案中，被告主张约定违约金过高，但没有提供证据证实，同时原告也没有提供证据证实违约金约定合理，在双方都无法举证证时实际损失的情况下，应当结合合同履行情况、当事人的过错程度、预期利益等因素，根据公平和诚信原则进行衡量。双方合同中约定的违约金是以格式合同的形式进行的约定，该约定应认为系被告的真实意思表示，经计算双方约定的违约金折合年利率为36.5%，与我国法律能够充许的最高利率“银行贷款利率四倍”相比较过高，考虑被告长时间拖欠原告合同款，具有一定的过错，同时考虑原告系市场经济主体，故可以将双方约定的违约金调整为按银行贷款利息率四倍进行计算。因被告于2014年3月10日对双方合同的最终审查确定合同金额为786656.13元，按照合同约定30日内经原告催告被告未履行的才开始支付违约金，故被告应当自2014年4月10日起向原告支付违约金，但最高不能超过合同总价款10%。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、被告大庆油田房地产开发有限责任公司于判决生效后五日内给付原告大庆瑞源康泰机械设备租赁有限公司欠款78665.61元；
二、被告大庆油田房地产开发有限责任公司自2014年4月10日起按中国人民银行公布的同期同类贷款利率四倍支付原告大庆瑞源康泰机械设备租赁有限公司违约金至实际给付完毕时止，但最高不超过78665.61元。
案件受理费3446元由被告承担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于大庆市中级人民法院。
审 判 长 程 宇
代理审判员 冷志强
人民陪审员 孟庆芝
二〇一五年十月二十三日
书 记 员 顾 孟
附相关法律条款：
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。