湖南省安化县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）安行初字第31号
原告龙送吾。
委托代理人黄如清，代理权限为一般代理。
被告安化县公安局。
法定代表人贾博文，该局局长。
委托代理人熊三红，代理权限为特别授权。
被告安化县人民政府。
委托代理人张民强，代理权限为一般代理。
原告龙送吾不服被告安化县公安局2015年4月15日作
出的安公（大）决字[2015]第0614号行政处罚决定书及被
告安化县人民政府2015年8月4日作出的安政行复决字[2015]3号行政复议决定书，于2015年8月10日向本院提起行政诉讼。本院于2015年8月10日立案后，于2015年8月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月16日公开开庭审理了本案。原告龙送吾及其委托代理人黄如清，被告安化县公安局的委托代理人熊三红，被告安化县人民政府的委托代理人张民强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告安化县公安局于2015年4月15日对原告作出安公
（大）决字[2015]第0614号行政处罚决定书，该处罚决定
书载明：2014年12月22日14时许，龙送吾与罗俊先因土
地纠纷发生口角，罗俊先用脚踢了龙送吾胸口，龙送吾顺手
用铁锹打了罗俊先的右手，双方均受伤。根据《中华人民共
和国治安管理处罚法》第43条第一款之规定，决定对龙送
吾行政拘留3日。原告龙送吾不服，向被告安化县人民政府
申请行政复议，被告安化县人民政府于2015年8月4日作
出安政行复决字[2015]3号行政复议决定书，认为安化县公
安局于2015年4月15日对原告作出安公（大）决字[2015]
第0614号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿充分，
适用法律正确，程序合法。决定维持安化县公安局于2015
年4月15日对原告作出安公（大）决字[2015]第0614号行
政处罚决定书。
原告龙送吾诉称，2014年12月22日下午3时许，原告
在自家门口修房子的排水沟时，遭到同村六组村民罗俊先的
阻拦而发生纠纷。罗俊先用脚踢了原告的右胸部，用拳头打
了原告的头部、面部和背部。当罗俊先再次要打原告时，原
告用力站起来用铁锹抵挡了罗俊先一下，后经旁人劝解纠纷
平息。原告受伤后，诊断为右胸部多处软组织挫伤并经法
医鉴定为轻微伤，经多家医院治疗，用去药费5000元。而
罗俊先在此次纠纷中没有受伤，没有经医院检查治疗，没有
经法医进行伤情鉴定，没有任何医药费用。但被告安化县公
安局不但不支持受害人原告，反而对受害人原告治安拘留3
日。原告申请行政复议后，被告安化县人民政府没有依法撤
销安化县公安局的行政处罚，反而维持了安化县公安局对原
告的行政处罚决定。
综上，原告认为被告安化县公安局对原告所作的行政处
罚决定书适用法律错误，行政处罚不当，依法应当撤销。被
告安化县人民政府维持安化县公安局对原告作出的行政处
罚处罚决定书同样错误。请求法院依法撤销被告安化县公安
局于2015年4月15日对原告作出安公（大）决字[2015]第
0614号行政处罚决定书、被告安化县人民政府于2015年8
月4日作出安政行复决字[2015]3号行政复议决定书并由两
被告承担本案诉讼费用。
原告龙送吾提交的证据有：证据1、原告的身份证复印件，证明原告的基本情况；证据2、安化县公安局安公（大）决字[2015]第0614号行政处罚决定书，证明原告被安化县公安局拘留了三天；证据3、安化县人民政府安政行复决字[2015]3号行政复议决定书，证明安化县人民政府维持了公安局做出的决定；证据4、公（安）鉴（临）字[2015]065号鉴定文书，证明原告受伤并进行了法医鉴定；证据5、桃江县第三人民医院的门诊病历复印件，证明2014年12月23日在第三人民医院进行治疗；证据6、伤情鉴定申请书，证明是原告要求进行法医鉴定；证据7、安化县人民法院安法民一初字第549号民事判决书，证明原告与罗俊先的健康权纠纷已由法院裁判；证据8、益阳市中级人民法院益法民一终字第357号民事判决书，证明中级法院撤销了安化一审第549号民事判决书并已改判。
被告安化县公安局辩称，一、原告龙送吾殴打他人的事实清楚、证据确凿充分。经查实，龙送吾与罗俊先因土地纠纷发生口角，罗俊先用脚踢了龙送吾胸口，龙送吾顺手用铁锹打了罗俊先的右手，双方均造成对方轻微伤。二、对龙送吾作出的行政处罚适用法律准确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人或故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。原告龙送吾殴打他人的行为属情节较轻，对其行政拘留3日的处罚属适用法律正确，处罚适当。三、对龙送吾作出行政处罚的程序合法。在作出行政处罚决定前依法进行了受理，查明事实后依法进行了告知并多次组织进行了调解。执法程序完全符合《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等处罚程序的有关规定。综上，本案安公（大）决字[2015]第0614号行政处罚决定书认定事实清楚、证据确凿、适用法律准确、处罚适当、程序合法，是完全正确的。应当驳回原告龙送吾的诉讼请求，维持对龙送吾的行政处罚决定。
被告安化县人民政府辩称，一、安政行复决字[2015]3号行政复议决定书认定事实及适用法律正确。根据龙送吾与罗俊先的陈述及相关证人证言，安化县公安局认定罗俊先用脚踢了龙送吾胸口，龙送吾顺手用铁楸打了罗俊先的右手，双方均造成对方轻微伤害的事实证据确凿充分；二、法医鉴定是科学实证活动，但并非认定责任的必经程序。安化县公安局的行政程序合法有效。三、安化县人民政府充分尊循了便民、及时的要求，保证了复议结果合法、公开、公正和及时处理。
综上，安化县人民政府安政复决字[2015]3号行政复议决定认定事实清楚、证据确凿充分、适用法律正确、程序合法、公开、公正。依法应当维持复议决定。
被告安化县公安局向本院提交了证明其行政行为合法
性的证据及依据等；证据1、安公（大）受案字[2014]0646
号受案登记表。证据2、2015年4月15日18时对龙送吾的告知笔录；证明对事实和法律进行了告知。证据3、2015
年4月15日18时对罗俊先的告知笔录；证明对事实和法律
进行了告知。证据4、安公（大）决字[2015]第0614号对龙
送吾的公安行政处罚决定书；证据5、安公（大）决字[2015]
第0613号对罗俊先的公安行政处罚决定书；证据6、安公（大）
执通字[2015]0729号对龙送吾的行政拘留执行回执；证据7、
安公（大）执通字[2015]0728号对罗俊先的行政拘留执行回
执；证据8：2015年4月15日行政拘留家属通知书----黄
卫忠（龙送吾之夫）；证据9、2015年4月15日行政拘留
家属通知书----罗祥先（罗俊先之兄）；证据10、2014年12
月23日对龙送吾的询问笔录；证实了产生的原因及互相打
斗的过程和伤情情况。证据11、2014年12月22日对罗俊
先的询问笔录；证明对事情的起因及双方打斗的情况，基本
证实了龙送吾讲的事实；证据12、2014年12月22日对黄
必干的询问笔录；证据13、安化县公安局大福派出所出具的
证明，证明龙送吾、龙胜娥、龙送娥为同一人。证据14、（安）
鉴（临）字[2015]065号对龙送吾的鉴定文书及病历；证据
15、2015年4月15日安化县公安局组织龙送吾与罗俊先调
解的调解协议；证明大福派出所组织双方进行了多次调解，
但均没有调解成功。证据16、黄必干、罗俊先、龙送吾的户
籍资料；证据17、对龙送吾的行政案件权利义务告知书；
证据18、对罗俊先的行政案件权利义务告知书；证据19、
安化县人民政府安政行复决字[2015]3号行政复议决定书；
被告安化县人民政府向本院提交了证明原行政行为合法性
的以下证据、依据：证据1、法定代表人身份证明书；
证明被告的法人资格；证据2、安政行复决字[2015]3号行
政复议决定书，证明被告安化县人民政府依法作出的行政复
议决定；证据3、审批表；证明被告安化县人民政府收到原
告复议申请，并立即办理了该案。证据4、申请人龙送吾提
交复议的证据材料：1、公安临鉴字065号鉴定意见书；2、
第二人民医院门诊病历，看病时间是2014年12月25日；3、
安化县公安局调解协议书；4、公安的处罚决定书。证明原
告向复议机关提交的证据材料；证据5：安政行复字[2015]
第3号行政复议通知书；证据被告安化县人民政府受理复议
后依法履行职责；证据6、被申请人安化县公安局提交复议
的证据材料，证明被申请人提交了作出处理决定的依据以及
行政答复,就是庭审中被告安化县公安局当庭出示的证据。
证据7、送达回证，证明复议决定在法定时间内作出并送达
给了申请人和被申请人。
经庭审质证,原告对被告安化县公安局提交的证据的
综合质证意见是被告安化县公安局制作的告知笔录只有1个
告知人签名;有关证人的证言及处罚决定书认为原告打伤罗
俊先的事实不实在,罗俊先打伤原告的部位记录不完全;安
化县公安局的工作人员对原告询问的时间不是询问笔录中
记录的时间而是2015年1月15日；处罚决定书是原告自已
复印的。原告认为被告安化县人民政府提交的证据2维持被
告安化县公安局的处罚决定不对；对其中安化县公安局提交
复议的证据的异议不变，其他证据不持异议。被告安化县公
安局对原告提交的证据不持异议。被告安化县人民政府认为
原告提交证据5是复印件应当与原件核实，对其他证据不持
异议。
本院对上述证据认证如下：对原、被告双方均不持异议
的证据，经审查均与本案具有关联性，真实、来源合法，均
可作为认定本案事实的依据。虽然，被告安化县公安局制作
的告知笔录签名上存在疏漏，但其记载的内容与其他可以采
信证据证明的事实相符，可以确认证人证言的有效性。原告
认为被告安化县公安局对其询问的时间不是实际询问的时
间。经查，被告安化县公安局对原告询问笔录记载的时间与
原告外去看病的时间不存在必然的冲突，且笔录记载的内容
经原告签字确认，该询问笔录可以作为有效证据。
经审理查明，原告龙送吾与罗俊先系邻居。2014年12
月22日14时许，原告龙送吾与罗俊先因相邻土地使用权发
生纠纷。安化县公安局大福派出所接到报警依法受理后，经
调查在场人、询问当事人、结合相关伤情鉴定意见认定原告
龙送吾与罗俊先因土地纠纷发生口角，罗俊先用脚踢了龙送
吾胸口，龙送吾顺手用铁楸打了罗俊先右手，双方均造成了
对方轻微伤害。2015年4月15日，被告安化县公安局组织
双方当事人进行调解，双方当事人未能形成一致意见，调解
未果，安化县公安局即向龙送吾作出行政处罚事先告知，并
于当日作出安公（大）决字[2015]第0614号公安行政处罚
决定书，以龙送吾殴打他人为由，适用《中华人民共和国治
安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对龙送吾
行政拘留3日。龙送吾于2015年4月15日19时35分在留
存于安化县公安局的该处罚决定书上签字。2015年4月15
日，安化县公安局以安公（大）决字第0613号公安行政处
罚决定书，决定对罗俊先行政拘留5日，并处罚款500元。
对龙送吾、罗俊先的行政拘留均已执行，并通知了被拘留人
亲属。2015年7月13日，龙送吾以安化县公安局作出的安
公（大）决字[2015]第0614号公安行政处罚决定书事实不
清，证据不充分，是一项显失公正并带有严重倾向性、存在
严重偏见的处罚决定为由，向安化县人民政府申请行政复
议，请求安化县人民政府撤销安化县公安局对其作出的行政
处罚。安化县人民政府受理后，经复议查明的事实与安化县
公安局查明的事实一致。复议认为，安公（大）决字[2015]0614号公安行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持安化县公安局2015年4月15日作出的安公（大）决字[2015]
0614号行政处罚决定。原告龙送吾不服，于2015年8月10日向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告安化县公安局安公（大）决字[2015]
第0614号公安行政处罚决定书、安化县人民政府安政行复
决字[2015]3号行政复议决定书认定的事实有知情人的证
言、当事人的陈述、伤情鉴定等证据证明。后来益阳市中级
人民法院益法民一终字第357号民事判决书查明的有关本案
的事实亦与安化县公安局、安化县人民政府查明的事实一致
，所以原告认为没有殴打罗俊先的陈述与客观事实不符，本
案两被告的行政行为认定事实正确；被告安化县公安局向原
告送达相关法律文书的方式符合《公安机关办理行政案件程
序规定》,本案两被告作出行政处罚或复议决定没有违反应
当遵守的行政程序；原告龙送吾殴打他人的行为符合《中华
人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定应
当受到行政处罚情形，被告安化县公安局对原告龙送吾的行
政处罚适用法律正确，处罚幅度适当。
综上，2015年4月15日被告安化县公安局作出安公（大）决字[2015]第0614号公安行政处罚决定书、2015年8月4日被告安化县人民政府作出的安政行复决字[2015]3号行政复议决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告龙送吾的诉讼请求依法应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告龙送吾的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告龙送吾负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院
提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于益阳
市中级人民法院。
审 判 长 刘永和
审 判 员 肖超武
审 判 员 周益军
二〇一六年一月二十日
代理书记员 陈献花
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。