四川省宜宾市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2013）宜民终字第1292号
上诉人（原审原告）：江安县房地产综合开发公司。
法定代表人：黄家华，经理。
委托代理人：刘明清，四川酒都律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：罗小琴。
委托代理人：涂建强，四川蜀南律师事务所律师。
上诉人江安县房地产综合开发公司因确认合同无效纠纷一案，不服江安县人民法院（2013）江安民初字第320号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审审理查明，罗小琴是江安房地产综合开发公司（以下简称江安房产公司）的职工任出纳。2001年6月7日，罗小琴向单位缴纳50000元集资建房款，江安房产公司出具收据载明：魏宪章（罗晓琴）集资建房款伍万元正，收款人罗晓琴（魏宪章系罗小琴丈夫之父）。2002年12月5日，江安房产公司（甲方）与罗小琴（乙方）签订《购房合同》，该合同第一条约定“集资建房坐落位置：乙方所集资建房位于江安镇42米三号商住楼单元二层1—4号房四套框架结构，建筑层数为层”。第二条约定“集资建房的面积：乙方向甲方集资建房建筑面积共254.15平方米……”。第三条约定“价格、付款方式及办证程序：1、该集资房价为每平方米800元，总金额为贰拾零万叁仟叁佰贰拾零元零角整。签订合同时，乙方应向甲方预付该房总金额的100％，主体完工付总额的5％，余款在甲方交付乙方使用时，乙方必须按竣工实际面积付款全部房款。但甲方必须在房屋交付乙方使用之日期起的半年内，将房屋所有产权证、土地所有权证、房屋质量保证、房屋使用说明书全部都交给乙方……”。合同签订后，罗小琴未按合同约定向江安房产公司缴纳购房款。2003年4月28日，罗小琴向江安县建环局申请办理职工个人所有权证照，报告中称：我司开发建设的竹都大道三号商住楼，其主体已完工，已进入了装修阶段，应在五月底交付使用。但因缺乏扫尾工程资金，我司通过与县工行协商联系，原则上同意办理贷款予以支持，但需我司提交由房管部门出具的职工个人所有权证。我司三号商住楼二楼门市已出售给职工黄家华、罗晓琴、张梅三人，但因工程尚未竣工交付使用，房产受理部门办理职工个人房权证也有难处。正鉴于此，我司特将此情况报告建环局，以求能给予证实并批准特事办理职工个人房屋所有权证为荷。江安县房管所同意并提前于2003年4月30日分别为黄家华、张梅、罗小琴三人办理了房权证（房屋房权证号分别为江安县房权证江安镇字第064**号，第06442号，第06443号）。2003年5月19日，江安县国土资源局分别为黄家华、张梅、罗小琴三人办理了国有土地使用证（房屋土地使用证号分别为江国用2003字第0768号、江国用2003字第0769号、江国用2003字第0767号）。江安房产公司于2006年6月20日对黄家华、张梅、罗小琴名下房屋评估后，用房屋（江安县房权证江安镇字第064**号、06442号、064**号）作抵押担保向宜宾市银行典当有限责任公司成功借款35万元，担保期间从2006年6月6日起至2009年6月5日止。2009年9月11日张梅、罗小琴致函宜宾市银行典当有限责任公司，请求公司督促黄家华偿还借款，退还房屋产权证，并申明贷款到期后不再用名下房屋产权证作抵押，黄家华于2009年11月6日还清借款。2009年11月5日，江安房产公司与罗中林签订了《购房合同》，江安房产公司将坐落于江安县江安镇竹都大道西段（江安县房权证江安镇字第064**号、06442号、064**号）的房屋，以1560000元出售给罗中林。2009年11月10日罗中林与黄家华、张梅签订了《房屋买卖协议》，黄家华、张梅将房屋（江安县房权证江安镇字第064**号、064**号）出售给罗中林，而罗小琴以房屋（江安县房权证江安镇字第064**号）为其所有拒绝与罗中林签订《房屋买卖协议》，致使江安房产公司与罗中林之间的《购房合同》无法完全履行。
另查明：2002年12月16日江安县房改办以江房改（2002）45号批复同意江安房产公司在剧专路东侧修建2000平方米经济适用房，2006年11月15日，魏宪章向江安房产公司出具收条一张载明：今收到房地产综合开发公司退17号房购房款，金额壹万元（10000.00元），银行存款日记账（账号：805605806008091001）记载罗小琴、张梅、唐道珍、熊忠良等人缴纳集资款的事实。2010年8月25日江安房产公司向江安县房地产管理所提交报告，以江安房产公司与罗小琴房屋产权存在纠纷为由，请求停止补办江安镇字第06443号房权证；当日以相同理由向江安县国土资源局提交报告，请求停止补办江国用2003字第0767号土地使用证。2012年11月20日宜宾日报刊登江安镇字第06443号房权证遗失公告，申明该证作废。2013年2月27日罗小琴在江安县国土资源局领取了补办的国有土地使用证，土地证编号为（2013）0628。2013年2月28日，江安房产公司针对公告挂失向江安县房地产管理所提出异议，称江安镇字第06443号房权证一直由其保管，并未丢失。2013年3月11日，江安房产公司向江安县人民法院起诉请求：1、依法确认双方于2002年12月5日签订的购房合同（编号：2003-13）无效，罗小琴的江安县房权证江安镇字第064**号房权证产权为江安房产公司所有；2、本案诉讼费由罗小琴承担。
原审审理认为，双方当事人均具有完全民事行为能力，对于签订《购房合同》的法律后果应完全知晓。罗小琴缴纳了50000元的集资建房款后，江安房产公司与罗小琴于2002年12月5日签订的《购房合同》，并依据该《购房合同》向江安县房管局和国土资源局申请，经上述职权机关审查了合同的真实性后，依法颁发了相关权属证明，说明该《购房合同》的真实性、有效性、合法性已得到上述职权机构的确认。江安房产公司主张江安房产公司与张梅、黄家华、罗小琴签订的《购房合同》系虚假合同，但从江安房产公司提供的证据看，2009年11月10日罗中林与黄家华、张梅签订了《房屋买卖协议》，黄家华、张梅将房屋（江安县房权证江安镇字第064**号、064**号）出售给罗中林，可以认定该批次的房屋是以黄家华、张梅个人名义出售给罗中林，江安房产公司并没有主张其与张梅、黄家华签订的《购房合同》是无效合同，江安房产公司主张前后矛盾，依法不予采信。虽然江安房产公司主张罗小琴支付的集资建房款已全部退还，但未提供相应的证据证明。另江安房产公司提供的证人张梅陈述双方之间签订《购房合同》是为了贷款而签订的虚假合同，一方面如前所述，该《购房合同》已得到相关职权机构对其真实性、有效性、合法性的确认；另江安房产公司向江安县建环局申请办理职工个人所有权证照的报告中称：“……我司三号商住楼二楼门市已出售给职工黄家华、罗晓琴、张梅三人，……。”已明确承认争议房屋已出售给罗小琴，按照证据认证原则，国家机关制作的公文书证的证明力大于证人证言，故对庭审中的张梅证言不予采信。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”之规定，双方签订合同未存在上述五种无效情形之一。本案诉争房屋已登记在罗小琴名下，房屋产权已发生转移，双方合同已实质履行，江安房产公司的诉求无法律和事实依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，并经审判委员会讨论决定，判决如下：驳回原告江安县房地产综合开发公司的诉讼请求。案件受理费300元，由原告江安县房地产综合开发公司负担。
宣判后，江安房地产公司不服，向本院提起上诉称：1、罗小琴缴纳的50000元是位于剧专路17号房的集资款；2、上诉人与罗小琴之间不存在真实的房屋买卖合同，双方签订的合同不成立。
被上诉人罗小琴答辩称：原判事实清楚，适用法律正确，请求予以维持。
本院认为，罗小琴系江安房产公司职工。2002年12月5日，江安房产公司与罗小琴签订的《购房合同》第一条约定“集资建房坐落位置：乙方所集资建房位于江安镇42米三号商住楼单元二层1—4号房四套框架结构……”。本案经本院审判委员会讨论决定，依照最高人民法院《关于房地产案件受理问题的通知》（法发（1992）38号）第三条“……因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此为提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。”的规定和最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第一百八十六条“人民法院依照第二审程序审理的案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原判，驳回起诉”的规定，裁定如下：
一、撤销江安县人民法院（2013）江安民初字第320号民事判决；
二、驳回原告江安县房地产综合开发公司的起诉。
依照《诉讼费用交纳办法》第八条的规定，裁定驳回起诉案件不交纳案件受理费。一审案件受理费300元，二审案件受理费300元，予以退还。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 张 军
审 判 员 梅兴艳
代理审判员 李 荷
二〇一三年十二月三日
书 记 员 罗 润