陕西省汉中市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）汉中刑二初字00011号
公诉机关陕西省汉中市人民检察院
被告人苏某某，男。2010年12月在汉中巿工业和信息化委员会工作，2011年11月18日任产业政策与规划科科长，2015年3月6日任副调研员（副县级)。2015年4月28日因涉嫌犯受贿罪被汉中市人民检察院决定刑事拘留，同日由汉中巿公安局执行拘留。同年5月12日被汉中市人民检察院决定取保候审。
辩护人陕西嘉盟律师事务所律师。
汉中市人民检察院以汉检公刑诉（2015）39号起诉书指控被告人苏某某犯受贿罪，于2015年11月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汉中市人民检察院指派代检察员王进娜出庭支持公诉。被告人苏某某及其辩护人郭连庆均到庭参加诉讼。现已审理终结。
汉中市人民检察院指控：
1、2012年7月6日洋县经贸局向汉中巿工业和信息化委员会（以下简称汉中巿工信委）申报了洋县桦林植物化工厂等6家关闭小企业补助资金。苏某某作为汉中巿工信委产业政策与规划科科长对该6家关闭小企业补助资金申请均审核通过，并分别上报陕西省工信厅和财政厅。2013年1月，该6家关闭小企业共获得了中央财政补助资金共计1089万元，其中洋县桦林植物化工厂获得补助资金214万元。2013年10月左右，为了感谢苏某某在审核洋县经贸局申报的关闭小企业补助资金过程中的帮助，以及想让苏某某日后对洋县经贸局工作继续予以关照，洋县经贸局技术安全科李某某、杨某某提议，经洋县经贸局局长屈某某同意，由申请补助资金的洋县桦林植物化工厂厂长鲁某某出资，杨某某在苏某某居住的汉台区中营坝巷原巿轻工局家属院内送给苏某某现金20000元，该苏予以收受。2015年1月，苏某某将该2万元用于个人房屋装修。2015年1月的一天，洋县桦林植物化工厂厂长鲁某某为了感谢苏某某在审核洋县桦林植物化工厂申报的关闭小企业补助资金过程中的帮助，在洋县经贸局李某某和杨某某办公室送给苏某某现金1万元，该苏予以收受，后苏某某将该1万元放置在个人汽车坐垫夹层里。
2、2013年9月，汉中国恒机械制造有限公司通过洋县经贸局向汉中巿工信委申报航空和汽车泵、阀生产工艺技改项目资金，汉中巿工信委审核通过后上报陕西省工信厅，未获批准。2014年9月16日，汉中国恒机械制造有限公司又通过洋县经贸局向汉中巿工信委申报该项目，苏某某作为汉中巿工信委产业政策与规划科科长审核通过后上报陕西省工信厅等待审批。2014年10月一天，为了请苏某某帮忙顺利通过陕西省工信厅项目审核，汉中国恒机械制造有限公司总经理尚某某在汉台区自来水公司门口其车上送给苏某某现金2万元，苏某某允诺帮忙并予以收受，后苏某某将该2万元放置在家中卧室衣柜里。
为证实上述犯罪事实，公诉机关当庭提交证人证言、相关书证、被告人苏某某供述等相关材料。据此，汉中巿人民检察院指控被告人苏某某犯受贿罪，提请本院依法判处。
庭审中，被告人苏某某对起诉书指控收受杨某某2万元，收受鲁某某1万元的事实无异议。对起诉书指控收受尚某某2万元辩称是尚某某委托他帮忙在省上跑项目，他并未将2万元据为己有，该2万元不应计入受贿数额。案发后，2015年4月28日侦查人员对他依法传唤，他即如实交代了收受杨某某贿赂2万元的事实，同时还主动交代了侦查机关不掌握的收受尚某某贿赂2万元、鲁某某贿赂1万元、肖玉祥贿赂2000元的事实，并将全部赃款退交检察机关。请求法庭从轻判处。
辩护人提出，1、起诉书指控收受尚某某2万元是尚某某让苏某某帮忙跑项目，苏某某未将2万元据为己有，此起指控事实证据尚未达到排他性要求，指控事实证据不足；2、苏某某到案后，如实供述罪行，认罪、悔罪，积极退赃，建议法庭从轻判处。
经审理查明：被告人苏某某于2010年12月在汉中巿工业和信息化委员会工作。2011年11月18日担任产业政策与规划科科长，2015年3月6日任副调研员（副县级)。其职责是：汉中工业的中短期规划编制工作；秦巴山区扶贫工作；项目申报工程；淘汰落后产能、政策性关闭小企业工作；工业技术改造资金补助项目；法制宣传工作。
一、收受洋县桦林植物化工厂鲁某某2万元的事实。
2012年7月6日洋县经贸局向汉中巿工信委申报了洋县桦林植物化工厂等6家关闭小企业补助资金。苏某某作为汉中巿工信委产业政策与规科科长对该6家关闭小企业补助资金申请均审核通过，并分别上报陕西省工信厅和财政厅。2013年1月，该6家关闭小企业共获得了中央财政补助资金共计1089万元，其中洋县桦林植物化工厂获得补助资金214万元。2013年10月左右，为了感谢苏某某在审核洋县经贸局申报的关闭小企业补助资金过程中的帮助及让苏某某日后对洋县经贸局工作继续予以关照，洋县经贸局技术安全科工作人员李某某、杨某某提议，经洋县经贸局局长屈某某同意，洋县桦林植物化工厂厂长鲁某某出资2万元，杨某某在汉台区中营坝巷原巿轻工局家属院内送给苏某某现金2万元，苏某某予以收受。该2万元用于个人房屋装修。
认定上述事实的证据有：
1、证人证言
（1）证人杨某某（原洋县经贸局借调人员）证言，证明2012年，洋县经贸局向汉中巿工信委上报了洋县桦林植物化工厂等6家企业的关闭小企业中央财政补助资金报告，2013年3、4月，上报的六家关闭企业均获得囯家财政补助资金，其中洋县桦林植物化工厂获得补助资金214万元。2013年下半年的一天，洋县桦林植物化工厂厂长鲁某某到他们科室来对李某某说，资金已经到位想感谢巿工信委的主要人员，当时他也在场，李某某说要向局长屈某某汇报，屈某某让他们自己想办法。李某某就同鲁某某联系准备钱的事情。过了几天，他，李某某、鲁某某在城固昊风格宾馆与鲁某某见面，鲁某某拿出8万元现金给他们。李某某和他商量给苏某某送2万元。2013年秋的一天，他和李某某联系好苏某某后，在汉台区市轻工局家属院门口见面，他将装有2万元的纸袋子递给苏某某，苏某某予以收受。给苏某某送钱主要是苏某某在关闭小企业的事情上帮了忙，另一个原因他们和苏某某是上下级关系，他们科室想做个顺水人情，企业老板出钱，他们出面送钱感谢苏某某。
（2）证人李某某（原洋县经贸局安全技术科长）证言，证明2012年他们向巿工信委申报了包括洋县桦林植物化工厂在内的六户企业的关闭小企业补助资金。2013年4月，关闭小企业计划专项资金约1089万元下拨到洋县财政局，洋县桦林植物化工厂获得补助资金214万元。该厂厂长鲁某某领到补助资金后不久，在他和杨某某办公室表示要感谢巿工信委帮忙的人，他告诉鲁某某这事要给局长屈某某汇报。屈某某说感谢可以局里经费紧张，让他们自己想办法。过了几天，他和杨某某提出让鲁某某准备8万元，鲁某某在城固昊风格酒店交给他和杨某某8万元现金。他和杨某某商量送给苏某某2万元。2013年秋的一天，他和杨某某联系好苏某某后，在汉台区市轻工局家属院门口见面，杨某某将装有2万元的纸袋子递给苏某某，苏某某予以收受。给苏某某送钱主要是苏某某在关闭小企业的事情上帮了忙，另一个原因是他们和苏某某是上下级关系，他们科室想做个顺水人情，企业老板出钱，他们出面送钱感谢苏某某。
（3）证人鲁某某（原洋县桦林植物化工厂厂长）证言，证明2011年下半年他向洋县经贸局递交关闭小企业补助资金申请，通过了审核。在这过程中，他认识了洋县经贸局负责关闭小企业申报工作的李某某和杨某某。2013年4月，他拿到了国家关闭小企业补助资金214万元。资金到位后，他在洋县经贸局杨某某和李某某办公室，杨某某和李某某说应把争取补助资金过程中帮忙的人感谢一下，他表示同意。几天后，李某某还是杨某某打电话让他准备8万元办事用，之后他在城固县昊风格宾馆将8万元现金交给杨某某和李某某。杨某某和李某某也没有给他说具体干啥用。
（4）证人屈某某（洋县经贸局党组书记、局长）证言，证明2012年，他们局上报6家关闭小企业申请国家资金补助。2013年3、4月，国家给这6家关闭小企业拨付了1089万元的补助资金。2013年4月一天，李某某汇报说，今年局里申请到这么大的补助资金，应该把巿工信委分管这一块的苏某某等人感谢一下。他说感谢可以局里没有钱，让其自己想办法。2013年下半年的一天，李某某和杨某某到他办公室说，钱准备好了，准备给苏某某送2万元。过了不久李某某汇报说给苏某某送了2万元。他不知道钱的来源，李某某和杨某某也没有给他汇报过。
2、书证
（1）洋县经贸局和财政局关于申请关闭小企业补助资金的报告、汉中巿工信委和财政局关于报送关闭小企业计划、申请关闭小企业补助资金的报告、陕西省工信厅和财政厅关于下达关闭小企业计划的通知、汉中巿工信委和财政局关于下达关闭小企业中央财政补助资金项目计划的通知、洋县经贸局和财政局关于拨付关闭小企业中央财政补助资金的通知，证实2012年7月6日洋县经贸局向汉中巿工信委申报了洋县桦林植物化工厂等六家企业的关闭小企业补助资金申请，汉中巿工信委审核通过后上报陝西省工信厅和财政厅。陕西省财政厅将关闭小企业中央财政补助资金拨付至汉中巿财政局。汉中巿财政局、工信委将六家企业共计1089万元关闭小企业中央财政补助资金拨付至洋县财政局，其中洋县桦林植物化工厂获得了214万元补助资金。
（2）中国农业银行取款凭条，证明2013年5月3日鲁某某从农业银行取出10万元现金。
3、被告人苏某某供述，2013年11月的一天，杨某某电话联系他后在他住的在汉台区市轻工局家属院他的汽车边见面，寒暄了几句后，杨某某把一个纸袋子从车窗放在他驾驶座上，说这2万元是局里研究了的，向他表示感谢。他推辞不要将装有钱的袋子退给杨某某，杨某某一手把他拉住，另一个手挡住车门，说：”这是局里研究了的，你不要怕”就转身离开了。回到家他数了是2万元。杨某某送钱是因为洋县经贸局这几年先后上报了关闭小企业补助资金项目，他作为巿工信委产规科科长，都对其上报的项目及时审核签字并向省工信厅上报，他都是按照资料的完整性审核上报的，没有提供任何帮助，这2万元他用于装修房屋。
二、收受洋县桦林植物化工厂鲁某某1万元的事实。
2012年7月，洋县桦林植物化工厂通过洋县经贸局向汉中巿工信委申报关闭小企业补助资金。苏某某对其补助资金申请审核通过，并分别上报陕西省工信厅和省财政厅。2013年1月，洋县桦林植物化工厂获得中央财政补助资金214万元。2015年1月的一天，洋县桦林植物化工厂厂长鲁某某为感谢苏某某在审核洋县桦林植物化工厂申报关闭小企业补助资金过程中的帮助，在洋县经贸局李某某和杨某某办公室送给苏某某现金1万元，苏某某予以收受。苏某某将收受的1万元放置在个人汽车坐垫夹层里。
认定上述事实的证据有：
1、证人证言：
（1）证人鲁某某（原洋县桦林植物化工厂厂长）证言，证明2015年1月的一天，洋县经贸局李某某还是杨某某告诉他第二天巿工信委的人要来检查工作，让他借机会向巿工信委的人表示感谢，他同意并准备了1万元现金。第二天10时许，他到洋县经贸局李某某和杨某某办公室，李某某向他介绍了苏某某，之后李某某、杨某某先后离开办公室，他将1万元现金塞到苏某某的衣服口袋里，他转身离开了办公室。他送钱是因为苏某某作为巿工信委规划科长对他的书面材料审查比较松，他才能在2013年领取到中央补助资金。这1万元都是红色新版百元票面。苏某某没有给他退还。
（2）证人杨某某（洋县经贸局借调工作人员）证言，证明2015年1月一天，他们接到通知苏某某第二天来检查工作，李某某给鲁某某打电话让准备1万元第二天到办公室来感谢巿工信委的苏科长。第二天早上，苏某某到他们办公室，当时办公室有他、鲁某某、李某某，之后他、李某某先后离开办公室。
（3）证人李某某（原洋县经贸局安全技术科长）证言，证明2015年1月的一天，他们接到通知苏某某和巿工信委的人要来检查工作，随后，他给鲁某某打电话说巿工信委的苏科长来洋县让其感谢苏科长。第二天早上，苏某某到他们办公室，当时办公室有他、鲁某某、杨某某，他出去接了个电话离开办公室。
2、书证洋县桦林植物化工厂于2012年7月通过洋县经贸局向汉中巿工信委申报关闭小企业补助资金以及获取中央财政补助资金214万元的相关资料，证明2012年7月6日洋县桦林植物化工厂通过汉中巿工信委审核通过后，分别上报给陕西省工信厅和财政厅。洋县桦林植物化工厂获得了国家财政补助资金214万元。
3、被告人苏某某供述，2015年1月的一天，他和同事到洋县经贸局谈完工作后，他来到杨某某和李某某的办公室，当时杨某某、李某某、鲁某某（当时他不认识鲁某某）在场，李某某接了个电话离开办公室，杨某某给鲁某某介绍他后也离开办公室。鲁某某拿出一沓现金塞进他衣服口袋，鲁某某就转身走了。他追出门外，杨某某站在门外把他挡住说，这是企业感谢让他收下。后他见是1万元，这1万元他一直放在车坐垫的夹层里。
三、收受汉中国恒机械制造有限公司总经理尚某某2万元的事实。
2013年9月，汉中国恒机械制造有限公司通过洋县经贸局向汉中巿工信委申报航空和汽车泵、阀生产工艺技改项目资金，汉中巿工信委审核通过后上报陕西省工信厅，未获批准。2014年9月16日，汉中国恒机械制造有限公司又通过洋县经贸局向汉中巿工信委申报该项目，苏某某作为汉中巿工信委产业与规科科长审核通过后上报陕西省工信厅等待审批。2014年11月一天，汉中国恒机械制造有限公司总经理尚某某为了请苏某某帮忙到省上跑项目，在汉中万邦时代广场地下车库西门口尚某某车上送给苏某某现金2万元，苏某某允诺帮忙，苏某某将2万元放置在家中卧室衣柜里。
认定上述事实的证据有：
1、证人证言
（1）证人尚某某（汉中国恒机械制造有限公司总经理、法人代表）证言，证明2013年汉中国恒机械制造有限公司通过洋县经贸局、汉中巿工信委向省工信厅申请航空和汽车泵、阀生产线工艺技改项目的资金扶持，未获批准。2014年他们公司重新上报该项目，汉中市工信委审查后上报至省工信厅等待审批。苏某某到他企业检查工作时他们认识。2014年11月的一天晚上，他约苏某某在汉中万邦地下车库西门车上见面，他将2万元现金送给苏某某请苏某某在项目上多帮忙，苏某某推辞了一下，后在他的要求下苏某某收下这2万元。苏某某是否请省上领导吃饭，他未过问，反正钱是送给苏某某了，只要能把项目争取下来，其它他不管。2015年6月26日，陕西省工信厅下达的2015年6月26日陕西省装备制造业发展专项资金投资计划中，汉中国恒机械厂获得股权投资130万元。
（2）证人陈某某（陕西省工信厅装备工业处工作人员）证言，证明他在省工信厅装备处负责各地巿申报项目的分类、汇总，项目批准后的文件起草工作。2014年9月，汉中巿工信委向省工信厅申报的企业中包括汉中国恒机械厂。2015年6月26日，陕西省工信厅下达的2015年陕西省装备制造业发展专项资金投资计划中，汉中国恒机械厂获得股权投资130万元。苏某某没有因国恒机械厂申报项目的事情给他打电话或找他帮忙。
2、书证汉中国恒机械制造有限公司关于申报航空和汽车泵、阀生产线工艺技改项目资金的相关资料、洋县经贸局、财政局关于申报2014、2015年度装备制造业发展专项资金项目的报告、汉中巿工信委、财政局关于上报2014、2015年度装备制造业发展专项资金项目的报告、陕西省工信厅、财政厅关于下达2015年陕西省装备制造业发展专项资金投资计划的通知，证实洋县经贸局、财政局将汉中国恒机械制造有限公司航空和汽车泵、阀生产线工艺技改项目资金申请上报至汉中巿工信委，汉中巿工信委审核后将该项目上报陕西省工信厅、财政厅，省工信厅、财政厅下达专项资金计划，汉中国恒机械制造公司获得股权投资金额130万元。
3、被告人苏某某供述，2014年11月的一天晚上，汉中国恒机械厂老板尚某某约他在汉中万邦地下车库西门尚某某车上见面，尚某某说2013年上报项目没有取得省工信厅的支持，2014年又申报了项目，尚某某将2万元现金交给他，委托他到省上帮忙跑项目请相关人员吃饭、送礼。这2万元不是送给他个人的。因项目没批下来他被检察机关调查，没办法给尚某某退钱，他到案后将钱退给了检察机关。
认定本案事实还有以下综合证据：
1、破案经过、立案决定书，证实2015年4月23日，汉中巿人民检察院反渎职侵权局在办案中发现汉中巿工信委产业政策与规划科科长苏某某涉嫌收受杨某某贿赂的案件线索。次日经检察长批准，汉中巿人民检察反贪局对该线索进行初查。同年4月28日，苏某某因涉嫌受贿被汉中巿人民检察院立案侦查。同日侦查人员对苏某某依法传唤，苏某某交代了收受杨某某贿赂2万元的事实，同时还主动交代了侦查机关不掌握的收受尚某某贿赂2万元，鲁某某贿赂1万元，肖玉祥贿赂2000元的事实。
2、扣押决定书、扣押清单、提取笔录、收据、收条，证实被告人苏某某向汉中市人民检察院退缴赃款5.2万元。
3、身份证复印件、户籍证明，证实被告人苏某某身份情况。
4、汉编发【2010】64号关于巿工业和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知、汉巿工信发【2011】I65号、汉政任字【2015】2号、任免通知，证实汉中巿工信委为巿政府工作部门，系国家机关。苏某某于2010年12月至案发前在汉中巿工信委工作，2011年11月18日担任产业政策与规划科科长，2015年3月6日任副调研员，系国家工作人员。
5、财政部、工信部关于印发《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》的通知，各地工业和信息主管部门对上报的关闭小企业年度计划和实施效果的真实性负责，证实苏某某作为巿工信委产业与政策规科科长在政策性关闭小企业、专项资金项目申报过程中，负责对各县区经贸局上报的资料进行初步审查，对拟上报的企业名单予以审核签字并上报分管领导，经审定后，将符合条件的企业及项目资料上报省工信厅及省财政厅。
6、2015年6月19日汉中市人民政府汉政任字（2015）3号文件，证实汉中市人民政府已免去苏某某汉中市工业和信息化委员会副调研员职务。
以上证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，且相互印证，本院予以采信。
本院认为，被告人苏某某身为国家机关工作人员，在担任汉中市工信委产业政策与规划科科长期间，利用其负责关闭小企业项目资金审核的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计5万元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，依法应予惩处。对被告人及辩护人提出收受尚某某2万元是尚某某委托其跑项目不构成受贿的辩解及辩护意见，经查，尚某某送给苏某某2万元，是想利用苏某某的职务便利，关照其项目申报事宜，为其谋取项目资金，该2万元应认定为受贿数额，故该辩解及辩护意见不予采纳。其辩护人还提出苏某某到案后，如实供述罪行，认罪、悔罪，积极退赃，建议法庭从轻判处，经查，被告人苏某某到案后，主动交代了大部分办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，属坦白，依法可从轻处罚；被告人苏某某在提起公诉前如实供述自己罪行，认罪、悔罪，积极退缴全部赃款，依法可从轻、减轻或者免除处罚，该辩护意见予以釆纳。结合被告人苏某某犯罪事实、情节、社会危害程度，依法可对其免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第三十七条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第三条第二款之规定，判决如下：
一、被告人苏某某犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、赃款5万元依法予以没收，由扣押押机关汉中市人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省高级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 田军林
审 判 员 傅汉平
代审判员 张小娟
二〇一六年八月二十五日
代书记员 李 涛