安徽省安庆市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）宜民一终字第00740号
上诉人（原审被告、反诉原告）：桂文庆，住安徽省安庆市大观区。
委托代理人：朱启凤，系桂文庆妻子。
被上诉人（原审原告、反诉被告）：程华伟，住安徽省安庆市迎江区。
委托代理人：夏鹏飞，安徽人人律师事务所律师。
上诉人桂文庆与被上诉人程华伟房屋租赁合同纠纷一案，因不服安徽省安庆市大观区人民法院于2015年4月3日作出的（2014）观民一初字第00974号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年6月8日对本案进行了公开开庭审理。上诉人桂文庆及其委托代理人朱启凤、被上诉人程华伟的委托代理人夏鹏飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明：2014年7月7日，程华伟与桂文庆经过协商，由桂文庆将其位于安庆石化天桥小区2号楼二层及一层一间面积527.39平方米房屋出租给程华伟经营火锅店，双方签订了《房屋租赁合同》，租赁合同第五条第5款约定：“甲方（桂文庆）必须保证乙方（程华伟）租用的房屋做餐饮使用，且保证环评通过，以上两点因甲方责任导致乙方的损失由甲方承担”。合同签订后，程华伟依约付给桂文庆人民币32.4万元，因经营火锅店，环保部门的环评通不过，办不了环评，也领不了营业执照，导致合同的目的不能实现。为此，程华伟多次要求桂文庆按照合同约定履行义务，但桂文庆未能履行环评通过的义务，故程华伟要求解除合同，返还款项，赔偿损失。2014年11月17日桂文庆提出反诉，要求程华伟立即接收双方约定的房屋，履行合同，并承担反诉费用。
原判认为：程华伟与桂文庆签订的《房屋租赁合同》，系双方真实意思表示，不违反法律法规的禁止性规定，应确认有效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。桂文庆有义务保证出租物在租赁期间符合合同约定的用途。租赁合同第五条第5款约定：“甲方（桂文庆）必须保证乙方（程华伟）租用的房屋做餐饮使用，且保证环评通过，以上两点因甲方责任导致乙方的损失由甲方承担”。因桂文庆出租给程华伟经营火锅店的房屋，未通过环保部门的环评，导致合同的目的不能实现，已构成违约。据此，程华伟有权解除合同，桂文庆应返还程华伟支付的费用。桂文庆的反诉请求，依据不足，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（四）项、第二百一十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，遂判决：一、解除程华伟与桂文庆签订的《房屋租赁合同》。二、桂文庆自判决生效之日起十日内返还程华伟人民币32.4万元。三、驳回桂文庆对程华伟的反诉请求。本诉案件受理费6350元，由桂文庆负担；反诉案件受理费500元，减半收取250元，由桂文庆负担。
桂文庆上诉称：对解除合同没有异议，但造成合同解除的责任不在于我一方，双方都有责任，32.4万元不应全部返还，租金17.4万元和10万元清场损失补偿应由程华伟自己承担。请求二审法院依法改判。
程华伟辩称：程华伟已按合同约定的款项全额支付给桂文庆，并多次要求桂文庆办理环评相关手续，但因楼上住户的反对，使环评未通过，致使程华伟经营餐饮的合同目的不能实现，故要求解除合同，桂文庆应当将收取的32.4万元退还给程华伟。请求二审法院维持原判。
二审审理期间桂文庆向本院提交了其妻子朱启凤与吴某的房屋租赁合同，证明因程华伟原因导致房屋推迟了租赁时间，使租金减半，给其造成了租金损失，并要求在返还款中抵销。程华伟质证认为：对合同的真实性、关联性均有异议。该合同的出租方是朱启凤，而不是桂文庆，承租方是什么人不清楚，且租金多少是由双方商定的，不能证明其损失。本院认证认为：该份证据系复印件，且桂文庆原审时未提出要求赔偿损失的反诉请求，其证明目的与本案亦无关联性，不予采信。
二审审理期间桂文庆向本院提交了书面申请，要求向环保部门调查办理环评的相关程序及规定。本院于2015年9月2日向安庆市大观区环保局工作人员姚某就本案相关情况进行了调查，并制作了笔录。桂文庆质证认为：对笔录的真实性无异议。程华伟质证认为：我们也曾咨询过大观区环保局，因为有居民投诉，需要将投诉的问题解决，才能做下一步工作，桂文庆亦并没有让我提供个体工商户名称预核准的材料。按合同约定环评是由桂文庆办理，但实际上是我们双方一起办的。
二审另查明：本院向安庆市大观区环保局了解到，办理餐饮、娱乐等三产类企业环境评价登记，需提供个体工商户名称预先核准通知书等材料，目的是以便环保部门确定经营主体和经营项目；在申请环评的过程中，如果有居民投诉，需进行现场核实，了解申请环评项目的影响范围，必要时以听证、座谈的方式听取投诉人的意见，环评是否能通过不确定。另查明：程华伟未办理个体工商户名称预先核准手续，涉案租赁房屋在办理企业环境评价时有居民投诉。程华伟已支付给桂文庆的款项为：房租17.4万元、保证金5万元、其他费用（转让费或损失补偿费）10万元。二审审理期间程华伟对要求桂文庆返还32.4万元占用期间的利息及赔偿损失1.24万元诉讼请求明确表示放弃，并对此诉讼请求不再另行主张权利。二审查明的其他事实与原审一致，本院应予认定。
综合双方当事人举证、质证及诉辩意见，本案二审争议焦点为：对于合同解除双方当事人是否存在过错即程华伟要求桂文庆全部返还已支付费用是否有事实和法律依据。
本院认为：程华伟与桂文庆签订的《房屋租赁合同》，系双方真实意思表示，不违反法律法规的禁止性规定，应确认有效。现双方当事人对解除合同均无异议，原判解除双方当事人签订的《房屋租赁合同》并无不当，本院应予维持。本案双方当事人签订《房屋租赁合同》时虽约定桂文庆要保证租用的房屋做餐饮使用，且保证环评通过，但双方当事人在办理企业环境评价过程中应按环保部门办理企业环境评价程序要求提供相关材料并做好相关工作，要相互配合、各尽其责，才能顺利通过企业环境评价。因程华伟未办理个体工商户名称预先核准手续，且涉案租赁房屋在办理企业环境评价时亦有居民投诉，导致企业环境评价不能及时顺利通过，从而导致合同目的不能实现，对此双方当事人均有过错。鉴于合同并没有实际履行且双方当事人对合同的解除均存在过错，故程华伟前期已支付的费用中租金及保证金应全部退还，其他的费用双方各半承担，即桂文庆应返还程华伟27.4万元，原审判决返还32.4万元不当，本院予以更正。上诉人桂文庆部分上诉理由成立。另二审审理期间程华伟对要求桂文庆返还32.4万元占用期间的利息及赔偿损失12400元诉讼请求明确表示放弃，不违反法律规定，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第一款、第一百二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十四条、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、维持安徽省安庆市大观区人民法院（2014）观民一初字第00974号民事判决第一、三项，即“解除程华伟与桂文庆签订的《房屋租赁合同》”、“驳回桂文庆对程华伟的反诉请求”。
二、撤销安徽省安庆市大观区人民法院（2014）观民一初字第00974号民事判决第二项，即“桂文庆自判决生效之日起十日内返还程华伟人民币32.4万元”。
三、上诉人桂文庆自本判决生效之日起十日内返还被上诉人程华伟人民币27.4万元。
四、驳回被上诉人程华伟其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审本诉案件受理费6350元，由上诉人桂文庆负担5000元，被上诉人程华伟负担1350元；一审反诉案件受理费500元，减半收取250元，由上诉人桂文庆负担。二审案件受理费6350元，由上诉人桂文庆负担5000元，被上诉人程华伟负担1350元。
本判决为终审判决。
审判长 张文军
审判员 黄 谷
审判员 刘梦灵
二〇一五年九月三十日
书记员 王岳霞
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十三条第一款当事人协商一致，可以解除合同。
第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
第一百七十四条第二审人民法院审理上诉案件，除依照本章规定外，适用第一审普通程序。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法
律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。