江苏省高邮市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）邮环刑初字第00002号
公诉机关江苏省高邮市人民检察院。
被告人马宝民，原江都市环境保护局副局长、扬州市江都区环境保护局副局长。因涉嫌受贿罪，2014年7月17日被仪征市公安局刑事拘留，2014年7月24日被扬州市江都区公安局取保候审。
辩护人刘玉枝，江苏擎天柱律师事务所律师。
江苏省高邮市人民检察院以邮检诉刑诉［2015］114号起诉书指控被告人马宝民犯受贿罪，于2015年4月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。江苏省高邮市人民检察院检察员范协斌出庭支持公诉，被告人马宝民及其辩护人刘玉枝到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
公诉机关指控，2008年春节前至2014年春节前，被告人马宝民在担任江都市环境保护局、扬州市江都区环境保护局副局长从事公务期间，利用职务上的便利，多次非法收受该局监管的相关企业人员所送财物，合计人民币211000元，并为他人谋取利益。被告人马宝民归案后如实供述主要犯罪事实，退出全部赃款。
公诉机关认为，被告人马宝民身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人马宝民犯罪后自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。建议对被告人马宝民判处有期徒刑五至六年，可以并处没收个人财产。
被告人马宝民对起诉指控的犯罪事实无异议。
辩护人刘玉枝提出的辩护意见是，第一，除起诉书指控被告人马宝民收受李某54000元、杭某26000元应计入受贿数额外，被告人马宝民收受他人131000元应视为礼金，主观上不具有为他人谋取利益的意图，客观上也没有为他人谋取利益，应当在受贿总额中予以扣减；第二，被告人马宝民系自首，具有法定从轻、减轻情节；第三，被告人马宝民具有积极退赃、悔罪态度较好、受贿情节较轻等酌定量刑情节。
经审理查明：
（一）主体身份。
被告人马宝民自2002年12月至立案前担任江都市环境保护局、扬州市江都区环境保护局副局长。
该事实有干部履历表、公务员登记表、干部任免审批表、职务任免通知、工作分工的通知等证据予以证实，被告人马宝民及其辩护人无异议。
（二）受贿罪
2008年春节前至2014年春节前，被告人马宝民在担任江都市环境保护局、扬州市江都区环境保护局副局长从事公务期间，利用职务上的便利，多次非法收受该局监管的相关企业人员所送财物，合计人民币211000元，并为他人谋取利益。具体分述如下：
1、2008年春节前至2014年春节前，被告人马宝民7次收受扬州市大江化工实业有限公司李某所送人民币共计
54000元。
（1）2008年春节前，被告人马宝民在自家楼下收受李某所送人民币3000元。
（2）2009年春节前，被告人马宝民在自家楼下收受李某所送人民币3000元。
（3）2010年春节前，被告人马宝民在自家楼下收受李某所送人民币3000元。
（4）2011年春节前，被告人马宝民在自家楼下收受李某所送人民币5000元。
（5）2012年春节前，被告人马宝民在自家楼下收受李某所送人民币10000元。
（6）2013年春节前，被告人马宝民在自家楼下收受李某所送人民币10000元。
（7）2014年春节前，被告人马宝民在自家楼下收受李某所送人民币20000元。
被告人马宝民在“5.14”新通扬运河水质异常事件后，因害怕李某出事，于2014年7月14日委托张某将人民币40000元缴至江都市惩治腐败廉政建设领导小组办公室账户。
上述事实，被告人马宝民及其辩护人无异议，并有公诉人当庭提供的被告人马宝民的供述和辩解，证人李某、张某的证言，中国工商银行现金存款凭证（编号苏B26909481），扬州市大江化工实业有限公司营业执照、组织机构代码证，扬州市江都区环境保护局对扬州市大江化工实业有限公司作出的责令改正违法行为决定书、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书、送达回执、调查询问笔录、现场检查笔录、环境违法行为立案审批表、行政处罚告知呈批表、集体讨论会议记录、行政处罚呈批表、江苏省非税收入一般缴款书收据、案件调查终结报告审查表、调查终结报告、结案审批表等证据予以证实。
2、2012年8月至2014年春节前，被告人马宝民3次收受扬州市江都区海辰化工有限公司杭某所送人民币、购物卡，共计26000元。
（1）2012年8月，被告人马宝民在其家中收受杭某所送人民币20000元。
（2）2013年春节前，被告人马宝民在其办公室收受杭某所送3000元购物卡。
（3）2014年春节前，被告人马宝民在其办公室收受杭某所送3000元购物卡。
上述事实，被告人马宝民及其辩护人无异议，并有公诉人当庭提供的被告人马宝民的供述和辩解，证人杭某的证言，扬州市江都区海辰化工有限公司营业执照、危险废物经营许可证，江苏省环境保护厅对扬州市江都区海辰化工有限公司换发危险废物经营许可证的审批意见，扬州市江都区环境保护局对扬州市江都区海辰化工有限公司作出的现场检查（勘查）笔录等证据予以证实。
3、2014年春节后，被告人马宝民在其家中收受博立尔化工（扬州）有限公司姜某所送人民币10000元。
上述事实，被告人马宝民及其辩护人无异议，并有公诉人当庭提供的被告人马宝民的供述和辩解，证人姜某的证言，博立尔化工（扬州）有限公司营业执照、扬州市江都区环境保护局对博立尔化工（扬州）有限公司现场检查笔录等证据予以证实。
4、2012年春节前至2014年春节前，被告人马宝民3次收受扬州华兴化工有限公司王某甲所送人民币，共计15000元。
（1）2012年春节前，被告人马宝民在其家门口收受王某甲所送人民币5000元。
（2）2013年春节前，被告人马宝民在其家门口收受王某甲所送人民币5000元。
（3）2014年春节前，被告人马宝民在其家门口收受王某甲所送人民币5000元。
上述事实，被告人马宝民及其辩护人无异议，并有公诉人当庭提供的被告人马宝民的供述和辩解，证人王某甲的证言，扬州华兴化工有限公司营业执照、组织机构代码证，扬州市江都区环境保护局对扬州华兴化工有限公司现场检查（勘察）笔录等证据予以证实。
5、2012年春节前至2014年春节前，被告人马宝民3次收受扬州三得利化工有限公司陶某所送购物卡，共计15000元。
（1）2012年春节前，被告人马宝民在其办公室收受陶某所送人民币5000元购物卡。
（2）2013年春节前，被告人马宝民在其办公室收受陶某所送人民币5000元购物卡。
（3）2014年春节前，被告人马宝民在其办公室收受陶某所送人民币5000元购物卡。
上述事实，被告人马宝民及其辩护人无异议，并有公诉人当庭提供的被告人马宝民的供述和辩解，证人陶某的证言，扬州三得利化工有限公司营业执照、组织机构代码证，扬州市江都区环境保护局对扬州三得利化工有限公司现场检查（勘察）笔录等证据予以证实。
6、2012年春节前至2014年春节前，被告人马宝民3次收受扬州天和药业有限公司王某乙所送人民币，共计6000元。
（1）2012年春节前，被告人马宝民在其家楼下收受王某乙所送人民币2000元。
（2）2013年春节前，被告人马宝民在其家楼下收受王某乙所送人民币2000元。
（3）2014年春节前，被告人马宝民在其家楼下收受王某乙所送人民币2000元。
上述事实，被告人马宝民及其辩护人无异议，并有公诉人当庭提供的被告人马宝民的供述和辩解，证人王某乙的证言，扬州天和药业有限公司营业执照、组织机构代码证，扬州市江都区环境保护局对扬州天和药业有限公司现场检查（勘察）笔录等证据予以证实。
7、2012年春节前至2014年春节前，被告人马宝民3次收受江苏奔宇车身制造有限公司戚某所送人民币、购物卡，共计7000元。
（1）2012年春节前，被告人马宝民在其办公室收受戚某所送人民币2000元。
（2）2013年春节前，被告人马宝民在其办公室收受戚某所送人民币2000元。
（3）2014年春节前，被告人马宝民在其办公室收受戚某所送3000元购物卡。
上述事实，被告人马宝民及其辩护人无异议，并有公诉人当庭提供的被告人马宝民的供述和辩解，证人戚某的证言，江苏奔宇车身制造有限公司营业执照、组织机构代码证，扬州市江都区环境保护局对江苏奔宇车身制造有限公司现场检查（勘察）笔录等证据予以证实。
8、2011年春节前至2014年春节前，被告人马宝民4次收受江苏华伦化工有限公司许某甲所送人民币，共计8000元。
（1）2011年春节前，被告人马宝民在其办公室收受许某甲所送人民币2000元。
（2）2012年春节前，被告人马宝民在其办公室收受许某甲所送人民币2000元。
（3）2013年春节前，被告人马宝民在其办公室收受许某甲所送人民币2000元。
（4）2014年春节前，被告人马宝民在其办公室收受许某甲所送人民币2000元。
上述事实，被告人马宝民及其辩护人无异议，并有公诉人当庭提供的被告人马宝民的供述和辩解，证人许某甲的证言，江苏华伦化工有限公司营业执照、组织机构代码证，扬州市江都区环境保护局对江苏华伦化工有限公司现场检查（勘察）笔录等证据予以证实。
9、2011年春节前至2014年春节前，被告人马宝民4次收受江苏诚德钢管股份有限公司石某所送购物卡，共计8000元。
（1）2011年春节前，被告人马宝民在其办公室收受石某所送2000元购物卡。
（2）2012年春节前，被告人马宝民在其办公室收受石某所送2000元购物卡。
（3）2013年春节前，被告人马宝民在其办公室收受石某所送2000元购物卡。
（4）2014年春节前，被告人马宝民在其办公室收受石某所送2000元购物卡。
上述事实，被告人马宝民及其辩护人无异议，并有公诉人当庭提供的被告人马宝民的供述和辩解，证人石某的证言，江苏诚德钢管股份有限公司营业执照、组织机构代码证，扬州市江都区环境保护局对江苏诚德钢管股份有限公司现场检查（勘察）笔录等证据予以证实。
10、2013年春节前至2014年春节前，被告人马宝民2次收受扬州顺亮设备有限公司刘某甲所送购物卡，共计6000元。
（1）2013年春节前，被告人马宝民在其办公室收受刘某甲所送3000元购物卡。
（2）2014年春节前，被告人马宝民在其办公室收受刘某甲所送3000元购物卡。
上述事实，被告人马宝民及其辩护人无异议，并有公诉人当庭提供的被告人马宝民的供述和辩解，证人刘某甲的证言，扬州顺亮设备有限公司营业执照、组织机构代码证，扬州市江都区环境保护局对扬州顺亮设备有限公司现场检查（勘察）笔录等证据予以证实。
11、2013年春节前至2014年春节后，被告人马宝民2次收受扬州宁达贵金属有限公司樊某所送人民币，共计7000元。
（1）2013年春节前，被告人马宝民在其办公室收受樊某所送人民币2000元。
（2）2014年春节后，被告人马宝民在其办公室收受樊某所送人民币5000元。
上述事实，被告人马宝民及其辩护人无异议，并有公诉人当庭提供的被告人马宝民的供述和辩解，证人樊某的证言，扬州宁达贵金属有限公司营业执照、组织机构代码证，扬州市江都区环境保护局对扬州宁达贵金属有限公司现场检查（勘察）笔录等证据予以证实。
12、2011年春节前至2014年春节前，被告人马宝民4次收受扬州市丹霞化工厂刘某乙所送人民币，共计8000元。
（1）2011年春节前，被告人马宝民在其家楼下收受刘某乙所送人民币2000元。
（2）2012年春节前，被告人马宝民在其家楼下收受刘某乙所送人民币2000元。
（3）2013年春节前，被告人马宝民在其家楼下收受刘某乙所送人民币2000元。
（4）2014年春节前，被告人马宝民在其家楼下收受刘某乙所送人民币2000元。
上述事实，被告人马宝民及其辩护人无异议，并有公诉人当庭提供的被告人马宝民的供述和辩解，证人刘某乙的证言，扬州市丹霞化工厂营业执照、组织机构代码证，扬州市江都区环境保护局对扬州市丹霞化工厂现场检查（勘察）笔录等证据予以证实。
13、2012年春节前至2014年春节前，被告人马宝民3次收受扬州市恒生化工有限公司胡某所送购物卡，共计9000元。
（1）2012年春节前，被告人马宝民在其家中收受胡某所送3000元购物卡。
（2）2013年春节前，被告人马宝民在其家中收受胡某所送3000元购物卡。
（3）2014年春节前，被告人马宝民在其家中收受胡某所送3000元购物卡。
上述事实，被告人马宝民及其辩护人无异议，并有公诉人当庭提供的被告人马宝民的供述和辩解，证人胡某的证言，扬州市恒生化工有限公司营业执照、组织机构代码证，扬州市江都区环境保护局对扬州市恒生化工有限公司现场检查（勘察）笔录等证据予以证实。
14、2012年春节前至2014年春节前，被告人马宝民3次收受扬州市丽邦化工有限公司侯某所送人民币，共计6000元。
（1）2012年春节前，被告人马宝民在其办公室收受侯某所送人民币2000元。
（2）2013年春节前，被告人马宝民在其办公室收受侯某所送人民币2000元。
（3）2014年春节前，被告人马宝民在其办公室收受侯某所送人民币2000元。
上述事实，被告人马宝民及其辩护人无异议，并有公诉人当庭提供的被告人马宝民的供述和辩解，证人侯某的证言，扬州市丽邦化工有限公司营业执照、组织机构代码证，扬州市江都区环境保护局对扬州市丽邦化工有限公司现场检查（勘察）笔录等证据予以证实。
15、2011年春节前至2014年春节前，被告人马宝民4次收受江苏恒星钨钼有限公司盛某安排的徐某所送人民币，共计8000元。
（1）2011年春节前，被告人马宝民在其办公室收受徐某所送人民币2000元。
（2）2012年春节前，被告人马宝民在其办公室收受徐某所送人民币2000元。
（3）2013年春节前，被告人马宝民在其办公室收受徐某所送人民币2000元。
（4）2014年春节前，被告人马宝民在其办公室收受徐某所送人民币2000元。
上述事实，被告人马宝民及其辩护人无异议，并有公诉人当庭提供的被告人马宝民的供述和辩解，证人盛某、徐某的证言，江苏恒星钨钼有限公司营业执照、组织机构代码证，扬州市江都区环境保护局对江苏恒星钨钼有限公司现场检查（勘察）笔录等证据予以证实。
16、2013年春节前至2014年春节前，被告人马宝民2次收受江苏省金鑫安防设备有限公司赵某所送人民币，共计6000元。
（1）2013年春节前，被告人马宝民在其办公室收受赵某所送人民币3000元。
（2）2014年春节前，被告人马宝民在其办公室收受赵某所送人民币3000元。
上述事实，被告人马宝民及其辩护人无异议，并有公诉人当庭提供的被告人马宝民的供述和辩解，证人赵某的证言，江苏省金鑫安防设备有限公司营业执照、组织机构代码证，扬州市江都区环境保护局对江苏省金鑫安防设备有限公司现场检查（勘察）笔录等证据予以证实。
17、2014年春节前，被告人马宝民在其办公室收受扬州金珠树脂有限公司吕某所送人民币2000元。
上述事实，被告人马宝民及其辩护人无异议，并有公诉人当庭提供的被告人马宝民的供述和辩解，证人吕某的证言，扬州金珠树脂有限公司营业执照、组织机构代码证，扬州市江都区环境保护局对扬州金珠树脂有限公司现场检查（勘察）笔录等证据予以证实。
18、2014年春节前，被告人马宝民在其家中收受扬州祥发资源综合利用有限公司姚某所送人民币10000元。在“5.14”新通扬运河水质异常事件后，被告人马宝民得知涉案人员丁卫东将装废酸的船隐藏在扬州祥发资源综合利用有限公司码头，于2014年6月在其办公室将人民币10000元退还给姚某。
上述事实，被告人马宝民及其辩护人无异议，并有公诉人当庭提供的被告人马宝民的供述和辩解，证人姚某的证言，扬州祥发资源综合利用有限公司营业执照、组织机构代码证，扬州市江都区环境保护局对扬州祥发资源综合利用有限公司现场检查（勘察）笔录等证据予以证实。
2014年7月14日11时30分许，被告人马宝民到扬州市江都区环境保护局纪检组长许某乙办公室，向许某乙交待其收受扬州市大江化工实业有限公司李某所送人民币4万余元的事实。当日下午，被告人马宝民被带至仪征市检察院接受询问，后如实供述主要犯罪事实，退出全部赃款。
上述事实被告人马宝民及其辩护人无异议，并有证人许某乙的证言，中国工商银行现金存款凭证，仪征市人民检察院发破案情况、扣押决定书、江苏省暂扣款（物）专用收据、查封/扣押财物、涉案财物处理意见表等证据予以证实。
上述证据均经当庭质证，证据来源合法，内容客观真实，其证明力本院依法予以确认。
本院认为，被告人马宝民身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，并为他人谋取利益，其受贿罪罪名成立，依法应予惩处。江苏省高邮市人民检察院起诉指控的事实清楚，罪名成立。
被告人马宝民主动向扬州市江都区环境保护局纪检组长许某乙交待其收受扬州市大江化工实业有限公司李某所送人民币4万余元的事实，归案后如实供述主要犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚，根据本案的具体情况和被告人的认罪悔罪表现，决定对其适用减轻处罚；被告人马宝民认罪态度较好并退出全部赃款，可以酌情从轻处罚。本院对辩护人提出的合理辩护意见已予以采纳。
本院为维护国家工作人员的职务廉洁性，依法惩治贿赂犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百八十六条、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人马宝民犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收个人财产人民币五万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月2日起至2020年6月23日止；已没收个人财产11000元。）
二、仪征市人民检察院暂扣的被告人马宝民所退赃款
250000元，其中211000元由仪征市人民检察院予以没收，上缴国库，余款39000元系被告人马宝民个人财产，由仪征市人民检察院转交高邮市人民法院予以没收，上缴国库；对被告人马宝民向姚来祥所退赃款10000元继续依法予以追缴并没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省扬州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 嵇晓红
代理审判员 徐玉荣
人民陪审员 葛乃富
二〇一五年七月二日
书 记 员 程 聪
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十三条第一款第（一）项：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财物；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
第三百八十三条第二款：对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第九十三条第一款：本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
第六十七条第一款：犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物的罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。