江苏省沭阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沭开民初字第01062号
原告葛永，居民。
委托代理人仲跻文。
委托代理人鲁国冰。
被告沭阳县交通运输局。
法定代表人孙西勇，该局局长。
委托代理人赵金斗。
委托代理人汤冬芹。
被告沭阳县公路管理站。
法定代表人周权，该站站长。
委托代理人葛明。
被告沭阳县城�管理局。
法定代表人姚爱军，该局局长。
委托代理人孙树成。
被告沭阳县水务局。
法定代表人时训柳，该局局长。
委托代理人王敬辉。
委托代理人范井虎。
被告沭阳县住房和城乡建设局。
法定代表人徐爱军，该局局长。
委托代理人高中新。
被告沭阳县经济开发区管理委员会。
法定代表人刘永根，该管委会主任。
委托代理人解兆明。
委托代理人黄治国。
原告葛永诉被告沭阳县交通运输局、沭阳县公路管理站、沭阳县城市管理局、沭阳县水务局、沭阳县住房和城乡建设局、沭阳县经济开发区管理委员会身体权纠纷一案，本院于2015年5月19日立案受理，由审判员辛晖独任审判，于2015年6月23日公开开庭进行了审理。后依原告申请，本院依法追加沭阳县经济开发区管理委员会为被告，并组成合议庭，于2015年11月12日再次公开开庭进行了审理。原告委托代理人鲁国冰、被告沭阳县交通运输局委托代理人汤冬芹、被告沭阳县公路管理站委托代理人葛明、被告沭阳县城市管理局委托代理人孙树成、被告沭阳县水务局委托代理人范井虎、被告沭阳县住房和城乡建设局委托代理人高中新、沭阳县经济开发区管理委员会委托代理人黄治国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告葛永诉称，原告系江苏新东旭纺织科技有限公司员工。2014年3月22日，公司组织部分员工聚餐。饭后原告乘坐同事葛亚新驾驶的轻便两轮摩托车，沿宁波路北侧慢车道由西向东行驶返回公司。当其行驶至与糖桃线交叉路口时，因由西向东的慢车道中断，横在路头的是一条南北走向的水渠，现场未设置交通标志及警示标志，葛亚新未能有效观察到前方道路情况，驾车冲入前方水渠，撞在水渠中混凝土涵洞上致原告及葛亚新受伤。后葛亚新经抢救无效死亡。原告受伤后经医院诊断：脑挫裂伤、颌面部多发粉碎性骨折、右眼挫伤、右侧桡骨骨折、左侧肋骨骨折、双下肺挫伤等，先后在沭阳县仁慈医院、上海长海医院、沭阳县人民医院、上海交通大学医学院附属第九人民医院住院治疗，共花费医疗费等费用共计255440元。
事发路段前方未设置安全警示标志或施工标志，也未对裸露在水渠中间的钢筋混凝土涵洞采取安全防护措施，六被告负有对事故现场的公路、水渠、混凝土涵洞负有管理、监督职责，六被告因未尽到管理职责，致使原告在事故中受到损害，依法应承担赔偿责任。现请求判令六被告赔偿原告医疗费等费用255440元，并承担本案诉讼费用。
被告沭阳县交通运输局辩称，其对原告因发生事故受伤不持异议，但事故是因驾驶员葛亚新无证及醉酒驾驶二轮摩托车引起，并非道路存在安全隐患造成原告损伤，道路是否存在安全隐患与原告受伤无直接因果关系，请求驳回原告对被告沭阳县交通运输局的诉讼请求。
被告沭阳县公路管理站辩称，1、对事故发生事实无异议，但该事故系葛亚新醉驾而引起，原告乘车人在明知葛亚新醉酒驾驶情况下任乘坐其车辆，原告自身存在过错；2、涉事宁波路路段于2005年已交付沭阳县经济开发区管理委员会、沭阳县住建局管理，由沭阳县经济开发区管委会及住建局承担该路段的监管职责；3、原告以被告未尽安全保障义务为由诉讼，故不适用连带责任赔偿。综上，请求驳回原告对被告沭阳县公路管理站的诉讼请求。
被告沭阳县城市管理局辩称，被告沭阳县城市管理局作为对城市市容市貌和环境卫生监管执法的主管单位，与事发路段无关联，请求驳回原告对被告沭阳县城市管理局的诉讼请求。
被告沭阳县水务局辩称，被告沭阳县水务局对事发路段及水渠无管理及养护义务，请求驳回原告对被告沭阳县水务局的诉讼请求。
被告沭阳县住房和城乡建设局辩称，1、葛亚新无证、醉酒驾驶摩托车，葛亚新对此次事故应承担主要责任，原告乘坐他人摩托车未佩戴头盔，对其所受伤害应承担一定责任；2、被告沭阳县住房和城乡建设局并非涉事宁波路改造工程的建设单位、施工单位，也非接养单位，不负责对该路段的管理。按照沭阳县人民政府办公室沭政办发（2013）46号文件《关于印发﹤沭阳县城区市政公用设施管理暂行办法﹥的通知》第五条规定：经济开发区范围内的城市道路、给排水管设施和绿化设施由开发区管委会负责管理、养护和维修。综上，请求驳回原告对被告沭阳县住建局的诉讼请求。
被告沭阳县经济开发区管理委员会辩称，事故系葛亚新无证、醉驾、逆行、夜间超速行驶导致。原告在明知葛亚新醉酒状态下仍乘坐其驾驶的车辆，原告也存在一定过错。且该路段工程尚未竣工验收，责任主体应是施工单位，被告沭阳县经济开发区管理委员会不是施工单位，不应承担责任。
经审理查明，2014年3月22日20时许，原告葛永乘坐案外人葛亚新驾驶的轻便二轮摩托车沿沭阳县宁波路北侧非机动车道由西向东行驶至与糖桃线交叉路口时，葛亚新未降低行驶速度，对路面疏于观察，冲入路沟，致原告葛永受伤。原告先后在沭阳县仁慈医院、上海长海医院、沭阳县人民医院、上海交通大学医学院附属第九人民医院住院治疗，花费255387元（含救护车费用7800元、护理费250元）。现原告以六被告未对事发路段实施有效管理，未尽安全保障义务为由，诉至本院，要求六被告赔偿其医疗费等损失。
另查明，涉事路段涉及宁波路、沭阳县205国道城区连接线改造工程，该路段于2010年2月通过竣工验收。2013年3月13日，沭阳县人民政府下发《沭阳县城区市政公用设施管理暂行办法》，指定被告沭阳县经济开发区管理委员会为事发路段管理主体，负责该路段设施的日常监管和维护工作。事发时现场路段未设置安全防范设施及警示标志。
又查明，案外人葛亚新未取得机动车驾驶证。事发当日，原告与葛亚新均曾饮酒，其中葛亚新血样中乙醇含量为228mg／100ml，属醉酒驾驶。
以上事实，有原告陈述、被告答辩、交通事故认定书、事故现场图及照片、病历资料、费用清单及发票、沭阳县政府文件等证据予以证实，本院予以确认。
本院认为，公民的生命健康权受法律保护，受到侵害有权获得赔偿。本案中，案外人葛亚新无证及醉酒驾驶车辆逆向行驶，车速过快且疏于观察前方路面状态导致发生交通事故，是该起事故发生的直接原因。被告沭阳县经济开发区管理委员会作为事发路段管理人，负责该路段设施的日常监管和维护工作，但在道路交叉路口前方变窄，存在水渠涵洞的情况下，未设置安全警示标志，也未在道路上设置标志标线，其在道路维护管理方面未尽到安全保障义务，被告沭阳县经济开发区管理委员会对原告损害应承担次要赔偿责任。原告明知案外人葛亚新醉酒驾驶仍乘坐其驾驶的车辆，且未采取安全防护措施，自身对损害的发生也存在一定过错，故应减轻被告沭阳县经济开发区管理委员会的赔偿责任。经核定，原告在本次事故中的合理医疗费等费用应为255387元（含救护车费用7800元、护理费250元）。被告沭阳县经济开发区管理委员会辩称事发路段工程并未竣工验收，该道路工程由沭阳县交通运输局负责，原告的赔偿责任应由施工人承担，而被告沭阳县经济开发区管委会并非施工人，故不应承担赔偿责任，因被告沭阳县经济开发区管理委员会辩解意见与本院查明的事实不符，本院对该辩解不予采信。原告另提出因治疗在沭阳民盛药店购买药品共花费53元，因原告未能提供正规发票收据，故本院对原告该主张不予支持。原告要求其他五被告赔偿其损失，因该五被告不是事发路段的管理和维护责任单位，故对原告该诉讼请求，本院不予支持。调解不成，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、第二十八条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、原告葛永的医疗费等费用255387元（含救护车费用7800元、护理费250元），由被告沭阳县经济开发区管理委员会酌�赔偿76616元，于本判决生效之日起十日内付清。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费791元，由被告沭阳县经济开发区管理委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费791元（该院开户行：中国农业银行宿城支行，帐号：4680）。
审 判 长 肖 云
人民陪审员 耿立兵
人民陪审员 张明文
二〇一五年十一月十七日
书 记 员 戴媛媛
附本案相关法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第二十八条损害是因第三人造成的，第三人应当承担侵权责任。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第九条第一款因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。