四川省泸定县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）泸定刑初字第8号
公诉机关四川省泸定县人民检察院。
被告人黄天明，男，案发前系泸定县住房和城乡规划建设局建设工程质量安全监督站（以下简称泸定县住建局质监站）负责人。2014年12月26日因涉嫌受贿罪经泸定县人民检察院决定，同日由泸定县公安局执行刑事拘留，2015年1月1日经甘孜藏族自治州人民检察院审查决定，同日由泸定县公安局执行逮捕。现羁押于泸定县看守所。
辩护人王健，四川律治律师事务所律师。
泸定县人民检察院以泸检刑诉（2015）8号起诉书指控被告人黄天明犯受贿罪，于2015年3月31日向本院提起公诉。本院审查后依法组成合议庭，于2015年5月6日公开开庭审理了本案。公诉机关泸定县人民检察院指派检察员贾雄翔、杨雪玲出庭支持公诉，被告人黄天明及其辩护人王健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
泸定县人民检察院指控：被告人黄天明在担任泸定县住建局质监站负责人期间，利用职务上的便利，于2014年1月至11月期间，通过网银转账、现金存款、直接收取现金等方式分别收受四川华恒融资担保有限责任公司蒋某，甘孜州第一建筑工程有限责任公司童某某，四川四通建筑集团有限责任公司杨明某、杨国某，四川三一工程建设（集团）有限责任公司叶某某，泸定县宏鑫达商品混凝土有限公司王某某给予的人民币共计151528.00元，并为他人谋取利益。2014年12月25日，被告人黄天明在接受询问时，主动交代其多次收受他人人民币的犯罪事实。次日，该案立案侦查。案发后，被告人黄天明的家属主动退缴赃款人民币151528.00元。
泸定县人民检察院当庭出示：书证；证人证言；被告人的供述和辩解等证据支持指控。指控认为，被告人黄天明身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人人民币共计151528.00元，数额巨大，为他人谋取利益，应以受贿罪追究其刑事责任。另：被告人黄天明具有自首、积极退赃情形。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请依法判处。
被告人黄天明对公诉机关指控的罪名无异议，自愿认罪。对公诉机关指控其收受杨明某、杨国某人民币9000.00元的犯罪辩称：其收取该9000.00元人民币系其利用专业知识为非业主方的杨明某审核、指导相关资料后所收费用，没有利用职务便利，非受贿。
被告人黄天明的辩护人辩称：“1、被告人黄天明收受杨明某人民币9000.00元系其利用专业知识为杨明某审核、指导相关资料后收取的相关费用，且费用数额不符，犯罪事实存疑，不宜认定为受贿所得。2、被告人黄天明自首，如实供述犯罪事实且主动认罪，具备法定的可以从轻、减轻或免除处罚情节；被告人黄天明的涉案赃款已悉数退回，没有造成实际的财产性损失且被告人一贯遵纪守法，从未有犯罪前科，系初犯；具备酌情从轻处罚情节。”并当庭提出：“根据宽严相济的刑事政策规定，被告人黄天明具备社会危害性小、罪行虽然严重，但具有法定、酌定从宽处罚情节及主观恶性相对较小、人身危险性不大等条件，建议对被告人黄天明依法适用缓刑”的量刑建议意见。
经审理查明，自2012年至2014年，被告人黄天明担任泸定县住建局质监站负责人，负责质监站的日常工作。于2014年1月至11月期间，其利用职务之便，多次非法收受他人给予的财物人民币共计151528.00元，并为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：
1、被告人黄天明利用职务便利，接受甘孜州住房和城乡规划建设局规划科副科长任某某（另案处理）的请托，为其丈夫蒋某所在的四川华恒融资担保有限责任公司介绍业务，并于2014年1月10日和2014年3月14日，先后两次收受蒋某通过网银转账和现金存款方式给予的好处费共计人民币42528.00元。
2、被告人黄天明利用职务之便，在甘孜州第一建筑工程有限责任公司承建的“泸定县委党校综合楼新建项目”施工过程中，接受该公司童某某的请托，在使用外县商业混凝土方面给予便利，于2014年春节的前一天，在其位于泸定县后山公路的出租房内收受童某某给予的人民币70000.00元。
3、被告人黄天明利用职务之便，接受泸定县宏鑫达商品混凝土有限公司王某某的请托，为该公司开展业务提供便利，于2014年9月至10月的一天，在其位于泸定县后山公路的出租房内收受王某某给予的人民币20000.00元。
4、被告人黄天明利用职务之便，在四川四通建筑集团有限责任公司承建的“贡嘎山片区寄宿制小学学生宿舍、教学楼、学生食堂”工程中给予关照，并于2014年10月的一天，在泸定县静居商务酒店茶楼包间内收受该公司杨明某、杨国某给予的人民币9000.00元。
5、被告人黄天明利用职务之便，接受叶某某的请托，为四川三一工程建设（集团）有限责任公司承建的“泸定县新城区上田坝、杵坝和下田坝滨河路”工程震后恢复施工提供方便，于2014年11月25日晚，在泸定县后山紫鑫商务酒店楼下，收受叶某某给予的人民币10000.00元。
2014年12月25日，被告人黄天明在接受询问时，主动交代其多次收受他人人民币的犯罪事实。次日，泸定县人民检察院决定对该案立案侦查。案发后，被告人黄天明家属主动退缴赃款人民币151528.00元。
认定上述事实的证据有：
1、甘反腐协调组（2014）13号关于移送案件线索的函、交办函、线索登记表；立案决定书；归案经过；拘留证、逮捕证证实，案件来源，被告人黄天明系在立案侦查前，如实供述犯罪事实及案件立案情况，黄天明归案后被采取强制措施的种类及时间。
2、被告人黄天明的户籍证明；泸住建发（2012）47号泸定县住房和城乡规划建设局《关于调整领导分工及各股室人员的通知》；《聘用合同书》；《干部履历表》；《四川省事业单位工作人员年度考核登记表》；《专业技术人员证书登记》、泸职办发（2001）14号《关于同意周美婷等17位同志初级专业技术职务任职资格的通知》、《专业技术职务聘任通知书》、《四川省专业技术人员年度考核表》、考核结果确认通知书；泸住建发（2012）60号泸定县住房和城乡规划建设局《关于2006-2009年度事业人员聘用文件遗失的说明》；情况说明；《建筑工程质量安全监督报监指南》、《泸定县建设工程质量安全监督站廉政建设规定》、《工程委托监理合同备案指南》、省建设厅关于印发《四川省工程质量监督工作细则》证实，被告人黄天明的个人身份信息，其作案时具备完全刑事责任能力，及被告人黄天明具有国家工作人员主体身份，于2012年、2014年被泸定县住房和城乡规划建设局任命为该局质监站负责人，负责质监站的日常工作。及住建局质监站的职权范围。
3、《四川省行政事业单位资金往来结算票据、《现金缴款单》证实，被告人黄天明的亲属退缴涉案赃款人民币151528.00元。以上款项现暂存于四川省泸定县人民检察院账户。
4、证人任某某的证言，手机短信证实，其系甘孜州住建局规划科副科长，考虑到黄天明的工作关系能认识泸定县很多的工程承建商，2012年其便向黄天明推荐了其老公蒋某挂靠的担保公司，打电话请求黄天明帮忙介绍泸定的担保业务，并承诺以后给予感谢。通过黄天明介绍，促成了两笔担保业务，蒋某便通过其转发担保业务返点短信给黄天明，其转发短信后，便叫黄天明将卡号发给其，其再转发给蒋某，蒋某通过银行转账的方式按业务比例将感谢费转入黄天明提供的卡中，具体金额需向蒋某核实。其不知黄天明是如何开支感谢费的。
5、证人蒋某的证言；情况说明；2013年度泸定县担保业务清单，收据，华恒（甘孜）2014年民字第M0001号（中天）、华恒（甘孜）2013年民字第M00100号（四通）、华恒（甘孜）2014年民字第M0006号（华海）、华恒（甘孜）2014年民字第M0007号（鼎佳）四川省建筑农民工工资支付担保书及农民工工资支付担保书；协助查询通知书、银行卡客户交易查询、建行存款凭条证实，其系四川华恒融资担保有限责任公司员工，大概是2013年其通过爱人任某某认识黄天明，打电话请黄天明帮助介绍担保业务，给予其20%的业务代办费，黄天明答复有机会帮助介绍担保业务。后，黄天明先后介绍泸定县贡嘎山片区寄宿制小学学生宿舍、教学楼、学生食堂工程在其处办理民工工资担保业务，担保费收入人民币8000.00元；泸定县冷碛镇重点旅游城镇基础设施建设工程在其处办理民工工资担保业务，担保费收入人民币25251.00元；泸定县冷碛镇中心校教师周转房和厕所工程在其处办理民工工资担保业务，担保费收入人民币2290.00元；共计人民币35441.00元，于2014年1月10日通过网银将20%的费用打给黄天明。2014年黄天明又介绍泸定县新城区上田坝、杵坝和下田坝滨河路工程在其处办理民工工资担保业务，担保费收入人民币127200.00元；泸定县安乐坝机械厂片区城市基础设施项目建设勘察设计施工承包工程在其处办理民工工资担保业务，担保费收入人民币50000.00元；共计人民币177200.00元，于2014年3月14日在建设银行通过现金存款的方式将约定的20%存入黄天明的银行卡上，存钱后，其便用任某某的手机发短信告知黄天明。除此之外其与黄天明再无其他工程联系。
6、证人庄某某、董某、蒋世某的证言相互印证证实，庄某某、董某系四川鼎佳房地产开发有限公司工作人员，蒋世某系四川华海建设集团有限公司项目负责人。该两个公司承建泸定安乐坝机械厂片区城市基础设施项目，鼎佳公司系业主方，华海公司系建筑方。两公司在承建泸定安乐坝机械厂片区城市基础设施项目勘察设计施工总承包工程时均在华恒担保公司做的民工工资支付担保。鼎佳公司保函编号为：华恒（甘孜）2014年民字第M007号，华海公司保函编号为：华恒（甘孜）2014年民字第M006号。且鼎佳公司在办理担保业务时，系黄天明向业务负责人员提供的联系方式，后鼎佳公司办公室主任董某接公司通知到华恒公司成都的在地交纳担保费。
7、证人杨明某、杨国某的证言；嘎山片区寄宿制小学学生宿舍、教学楼、学生食堂工程施工合同等证据相互映证证实，杨明某系四川四通建筑集团有限责任公司项目经理，杨国某系四川四通建筑集团有限责任公司员工，二人系夫妻。在泸定承建咱里小学教师周转房、德威乡贡嘎山片区寄宿制小学、加郡乡综合业务用房三个工程，与泸定县住建局的黄天明有不正当的经济往来：2014年9月份，四通公司承建的德威贡嘎山片区小学工程竣工一个多月后的一天夜晚，杨明某打电话约黄天明并按黄天明的要求，与其妻杨国某在泸定县后山公路黄天明家开的静居酒店茶楼包间等待黄天明，黄天明到茶楼包间后，杨明某在整理备案资料，杨国某给黄天明介绍工程情况时，在杨明某没注意的时候将事先准备好的装有人民币9000.00元（票面均为100.00元）的白色信封塞给了黄天明，并喊他多关照一下德威这个项目的竣工备案资料问题。后，杨国某才告诉杨明某她给黄天明给了个信封，杨明某问给了多少，杨国某说给了“七”，杨明某误认为杨国某图吉利给了黄天明人民币7000.00元钱。二人均不清楚黄天明是怎么处理这笔钱的，确定未退还。及四川四通建筑集团有限责任公司中标贡嘎山片区寄宿制小学学生宿舍、教学楼、学生食堂工程后，杨国某到住建局去办理施工许可证时，询问民工工资可否担保，黄天明就向杨国某提供了一个担保公司的联系方式，杨国某便和该担保公司一个姓蒋的联系，联系好后经总公司同意，便将不需要交纳的现金部分打到住建局的账户里，后某天晚上，担保公司委托一出租车师傅将华恒（甘孜）2013年民字第M00100号担保函交给杨国某，杨国某将钱交给该师傅带给担保公司。华恒（甘孜）2013年民字第M00100号保函系公司承建贡嘎山片区寄宿制小学学生宿舍、教学楼、学生食堂工程项目时华恒公司的保函。2013年度泸定县担保业务清单上第一项是其所在公司承建贡嘎山片区寄宿制小学学生宿舍、教学楼、学生食堂项目的真实情况。
8、证人叶某某的证言；建设工程施工合同、合作协议；手机短信照片、情况说明证实，其系泸定中天投资开发有限公司副总。中天公司系四川三一工程建设（集团）有限公司独资投资成立的子公司。三一公司承建泸定田坝新城开发系列工程项目。其与泸定县住建局的黄天明有一次不正当的经济往来：2014年康定地震后，其接到黄天明的“因为地震，所有工程必须停工”的短信，其因工程工期较紧，便询问黄天明其工程能否继续施工，黄天明答复不能。但地震后其他项目均在施工，就其承建的项目没有施工，其决定给黄天明送钱。2014年11月23日后的一天，其给黄天明打电话，请求复工，晚黄天明回电话，二人约定在后山紫鑫商务酒店路边见面，到达见面地点后，其便上了黄天明驾驶的车辆，在副驾驶座位上把事先准备好的装有人民币10000.00元（票面均为100.00元）的红包交给黄天明，并请他向州上相关部门再次请示其工程未受地震影响，请求复工，同时请他今后严把工程质量关。黄天明接过钱后没说什么其便下车走了。其不清楚黄天明是怎么处理这笔钱的，该款项未退还。及案卷中叶某某的名字笔误说明。
9、证人童某某的证言；合同协议书、合同备案表；情况说明证实，其系甘孜州鸿运建设工程有限公司项目经理。其所在单位承建泸定县委党校综合楼时任该项目的项目负责人，因业务往来认识了黄天明，与黄天明之间一共有三次经济往来，主要一次是因其所在的公司承建泸定县委党校综合楼时要使用混凝土，其希望使用康定的混凝土，但泸定县城建局要求尽量使用当地的混凝土，否则就会找麻烦，而黄天明系泸定县城建局管质监的负责人，所以其为了施工方便，就向黄天明送现金。2014年春节前的一天，其在泸定县农行自己的卡上取了100000.00余元现金后给黄天明打电话，并到黄天明的住处，就二人在时从其拎包中取出100000.00元现金（票面均为100.00元面额，1扎10000.00元，5扎为一捆，共2捆）给黄天明，并说“谢谢你的帮忙”。黄天明从100000.00元现金中取出30000.00元退其，并说“我只收你70000.00元”。后其便离开，工程施工时使用康定的混凝土黄天明没找麻烦。其不知道黄天明是如何处理这70000.00现金的。其与黄天明之间不存在馈赠、正常借贷等关系，仅因黄天明系城建局质监站负责人，有业务上的往来。
10、证人王某某的证言；资质证书证实，其系泸定县宏鑫达商品混凝土有限公司股东。其认识黄天明。2014年初，其公司一个最关键的资质审批表需在泸定县住建局签字审批，其多次找黄天明签字，黄天明均以种种理由不签字，其便准备了5000.00元现金到黄天明办公室送黄天明，未收取，后通过朋友沟通，黄天明才签了字，商混站营业执照才办下来。但在经营期间一直被黄天明卡。2014年9月至10月的一天下午18时左右，其打电话联系黄天明后，便赶到黄天明位于泸定县后山公路的出租房内，以请黄天明帮助看商混站的资料的名义，将事先准备好的装有现金20000.00元（票面均为100.00元）的牛皮纸大信封交给黄天明，并请求他以后帮商混站介绍生意，按5元钱每方提成。后商混站一直在打料，给工地供料，黄天明再也没找过、卡过商混站了。其不清楚黄天明是怎么处理这笔钱的，该款项未退还。
11、被告人黄天明的供述及其当庭陈述证实，其系泸定县住建局质监站负责人、助理工程师，负责质监站的日常工作。住建局质监站的工作职责主要是：建设项目的质量和安全报监手续，负责房屋和市政建设工程的过程监督。其收受财物情况有：⑴、2013年任某某打电话给其说如果有工程就推荐给她的一个朋友做担保，其便向在住建局办理手续并向其打听担保相关事宜的杨明某夫妻、三一工程相关人员等公司和人员推荐了任某某所说的担保公司，并告知他们任某某的联系方式，让他们直接与任某某联系。事后，任某某便向其要其的建行卡卡号，说给其考虑点钱，同时发短信告知其介绍成功的担保工程总资金是多少，按照20%的比例给其好处费。前后给了两次，分别是7088.00元和35440.00元，共计42528.00元。其将款项用于支付四川科恒公司聘请的监理王某某、李某某和其他人员的劳务工资。⑵、2014年下半年的一天傍晚，杨明某打电话请其审相关工程资料，并在后山静居商务酒店的茶楼包间等待，其到茶楼后，杨明某夫妻都在，其帮助审核完资料后，杨明某之妻就塞了9000.00元钱给其，票面均为100.00元，其次日将该9000.00元用于支付监理工资。⑶2014年春节前，童某某和其电话联系后便到其租住的出租房处，从挎包里拿了100000.00元（票面均为100.00元，有扎条扎好的10扎）放在茶几上，其便从茶几上抓了30000.00元退给童某某，收取的70000.00部分用于个人开支，部分用于买钢管脚手架。其知道童某某送钱是为了感谢其同意他在承建泸定党校工程时使用康定姑咱瓦斯沟商混站的料之事。其还向童某某借过两次钱，共计40000.00元，未归还。⑷2014年11月25日，叶某某给其打电话，约定在后山紫鑫商务酒店等其，其到达后，叶某某在路边从车窗外递了一个信封给其，其知道里面装的是钱，便将信封还给叶某某并说有什么事就说，叶某某便上了其驾驶的车辆，说他在泸定做工程，感谢其的工作支持，在副驾驶座位上把装有钱的信封强行放在其车上的扶手箱里面就下车走了。信封里面装了10000.00元，票面均为100.00元，用银行扎条扎起在，其便将该10000.00元用于平时开支。⑸2014年下半年的一天晚上，王某某给其打电话联系后，到其家中，将一个纸质口袋放在其家的桌子上并感谢其对他们商混站的支持后离开，该口袋中装有人民币20000.00元，票面均为100.00元，其将该20000.00元用于平时开支。
上列证据经当庭举证、质证，合议庭评议认为证据来源合法，客观真实，且与本案相关联，故予以确认，并作为本案的定案根据。
本院认为，被告人黄天明身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人人民币共计151528.00元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人黄天明在接受询问时，主动交代其多次收受他人人民币的犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。案发后，被告人黄天明的家属主动退缴赃款人民币151528.00元，可以酌情从轻处罚。故对被告人黄天明的辩护人提出的与以上查明事实一致的辩护意见，本院予以采纳。
被告人黄天明及其辩护人提出：“被告人黄天明收受杨明某人民币9000.00元系其利用专业知识为非业主方的杨明某审核、指导相关资料所收取的相关费用，未利用职务便利，且收取费用数额不符，犯罪事实存疑，不宜认定为受贿所得”的辩解、辩护意见及辩护人提出：“被告人黄天明一贯遵纪守法，从未有犯罪前科，系初犯；具备酌情从轻处罚情节”的辩护意见。经查，2012年8月15日、2014年3月15日经泸定县住建局党组会议研究均决定任命被告人黄天明为该局质监站负责人，负责质监站的日常工作。根据国家相关法律法规、《四川省工程质量监督工作细则》及泸定县住建局质监站的安全监督、廉政建设制度等明确规定，各级工程质量监督机构即质监站的工作职责系：根据国家法律、法规和工程建设强制性标准，对参加建设活动的各方主体和有关机构履行质量责任的行为进行监督检查，并根据工程项目的实际情况对工程实体质量进行必要的监督检查和监督检测，维护公众利益的政府监督行为的职能部门。质监站在行使工程质量监督工作时，应当履行的职责包括了对施工技工资料、监理资料、检测报告等相关工程质量文件和资料进行监督检查的管理权限。故被告人黄天明作为国家工作人员，具有行政管理权力，身为质监站的负责人，对参加建设活动的各方主体的管理和监督职责具备公务性，其主观上明知他人有请托事项，客观上非法收受他人财物，为他人提供方便并利用了其作为质监站负责人的职位形成的便利条件，在违反单位规章制度的同时，侵犯了国家机关的正常管理活动及国家工作人员职务行为的廉洁性。且证人杨国某的证言与被告人的供述在收受金额上能够相互印证。被告人黄天明于2014年一年内利用职务之便，五次非法收受他人给予的财物人民币共计151528.00元，其行为不宜以初犯评价，故对被告人及辩护人的以上辩解、辩护意见，本院不予支持。被告人的辩护人当庭提出对被告人黄天明适用缓刑的量刑建议意见，因被告人黄天明的犯罪行为不符合《中华人民共和国刑法》第七十二条规定的缓刑适用的条件，故对该量刑建议意见本院不予采纳。
综上，根据罪责刑相适应原则及被告人黄天明的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度、认罪态度，对被告人黄天明减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十三条第一款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人黄天明犯受贿罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二0一四年十二月二十六日起至二0一九年十二月二十五日止）。
二、扣押在案的被告人黄天明受贿所得人民币151528.00元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘孜藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 周 艳
审 判 员 邱健慧康
人民陪审员 高 显 明
二〇一五年六月二日
书 记 员 王 云 芳
附：本判决书法律条文内容
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（一）项个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
第三百八十三条第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十三条第一款犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一量刑幅度内判处刑罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。