江苏省江阴市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）澄长民初字第00413号
原告江阴市顾山镇红豆村村民委员会，住所地江阴市顾山镇红豆村。
法定代表人夏飞龙，江阴市顾山镇红豆村村民委员会主任。
委托代理人陶振华（受江阴市顾山镇红豆村村民委员会的特别授权委托），江阴市顾山法律服务所法律工作者。
被告江阴市顾山恒盛橡胶制品厂，住所地江阴市顾山镇古塘村。
经营者陆卫刚。
委托代理人刘祖煌（受江阴市顾山恒盛橡胶制品厂的特别授权委托），江阴市顾山恒盛橡胶制品厂法律顾问。
原告江阴市顾山镇红豆村村民委员会（以下简称红豆村委）与被告江阴市顾山恒盛橡胶制品厂（以下简称橡胶厂）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年5月18日立案受理，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。本案原告红豆村委的法定代表人夏飞龙和委托代理人陶振华，被告橡胶厂的经营者陆卫刚和委托代理人刘祖煌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告红豆村委诉称：双方于2003年3月12日签订租赁协议，约定他村委将房屋14间（554.2平方米）和土地2.54亩（1694平方米）租赁给橡胶厂，年租金分别为20800元和11744元，合计32574元。租金每年分两期交付，签约时交上半年租金，每年6月底交下半年租金。租赁期限为3年（2003年1月1日至2005年12月31日）。协议对综合费、税费和规费的交纳及违约责任等作了约定。合同签订后，双方按约履行。合同期满，双方每年续签租赁协议，最后一期租赁期限为2012年1月1日至2012年12月31日，房屋租金为24960元，土地使用费为28692元，合计53652元。双方对租赁费交付约定：“每年以银行存款或现金分二次交付。签约时缴纳上半年租金，当年6月底前缴纳下半年租金，12月底前缴纳次年上半年租金，以此类推。租金逾期3个月内的按银行同期贷款利率计收资金占用费，逾期超过3个月按月利率12‰计收，逾期六个月以上，按月利率20‰计收，甲方并有权解除与乙方的租赁合同”。以后双方未签租赁协议。橡胶厂自2003年至2012年均交付了房屋与土地租金，但2013年至今未支付房屋与土地使用费及综合费、卫生费。双方所签订的租赁协议已在2012年12月31日到期，橡胶厂作为承租人继续使用他村委的房屋及土地，已违反了法律的规定，理应搬离，将租赁房屋及土地返还他村委。橡胶厂无视法律，不顾他村委的催告，拒不返还租赁房屋及拆除自建房屋而继续占用。故要求：一、判令橡胶厂搬离租赁房屋，将租赁房屋返还给他村委，并恢复原状；二、判令橡胶厂拆除自建房屋；三、判令橡胶厂支付租赁协议到期后至实际搬离之日的房屋使用费、土地使用费及上述各费用月息2%计算的利息损失（暂计算自2013年1月1日至2015年5月10日止的房屋和土地使用费126678元及该款的利息损失43058元）。四、判令橡胶厂支付拖欠的2013年至2015年5月10日的综合费28194元和卫生费2074元；五、本案诉讼费由橡胶厂承担。
为证明其主张，红豆村委提供了如下证据：
1、2003年3月12日、2012年1月1日租赁协议各1份。证明2003年3月12日签订的租赁协议的期限为2003年1月1日至2005年12月31日，该份租赁协议已经履行完毕；2012年1月1日签订的协议书的租赁期限为2012年1月1日至2012年12月31日。该两份租赁协议对租赁的房屋、土地面积、租赁费的计算标准和金额、租金的交付时间等进行了约定。
2、《关于要求江阴市顾山恒盛橡胶制品厂从租赁房屋、土地搬离及结清租金、规费的通知》1份、《核对结算单据》1份。证明他村委在与橡胶厂签订最后一期房屋租赁协议后不再与橡胶厂签订租赁协议，他村委自2013年1月起多次与橡胶厂协商要求橡胶厂搬离，并于2015年4月12日发函给橡胶厂，要求橡胶厂在2015年5月1日前搬离并缴纳所拖欠的租赁费和各项规费合计154802元（结算日期2015年4月10日）。
3、江阴市人民政府《关于江阴市顾山镇古塘村补办使用土地的批复》1份、2007年12月25日集体土地使用证1份、2015年7月28日的说明1份。证明他村委出租给橡胶厂的房屋及土地是合法的，双方签订的租赁合同是有效的，是双方真实意思的表示。
被告橡胶厂辩称：红豆村委的诉讼请求违背事实真相，弯曲事实，欺骗法庭，藐视法律，对法庭的公平正义进行挑战，违背道德伦理，其目的是想通过司法程序达到搬迁少补偿。1、对红豆村委的第一项诉讼请求，他厂同意搬离承租的房屋，但红豆村委应合理地解决招商引资企业的补偿，只谈搬离不谈补偿既不合理也不合法，他厂承租红豆村委的房屋及土地后扩建了厂房及相关的配套设施，共花费900000多元，因此红豆村委应赔偿或补偿他厂损失1000000元；2、对红豆村委的第二项诉讼请求，该请求与事实不符，他厂所建的房屋和设施均经红豆村委同意；3、对红豆村委的第三项诉讼请求，该请求与事实不符，他厂曾向红豆村委会计缴纳相关费用，但红豆村委的会计拒收相关费用。
为证明其主张，橡胶厂提供了如下证据：
1、汤惠华、王建龙出具的证明材料1份。证明他厂是红豆村委的招商引资企业，在承租的厂区内可以建房和增设相关设施，汤惠华系他厂的业务人员，王建龙系原古塘村委治保主任。
2、陈建平于2015年7月20日出具的证明1份。证明他厂系招商引资企业，他厂在承租的厂区内建房和增添设施是经原古塘村委的工业主任夏某同意的，陈建平与陆卫刚系合伙人。
3、2015年8月18日由陈建平、吴锦贤、孙惠中、顾伟泰、沈岳忠、王建龙出具的证明材料1份。证明他厂系招商引资企业，吴锦贤、孙惠中、顾伟泰、沈岳忠分别是“捷科厂”、“中亚五金”、“无锡泰达减震器”、“飞越厂”的老板。
4、2015年7月20日沈岳忠出具的证明材料1份。证明他厂系招商引资企业。
5、2015年7月8日汤惠华出具的证明材料1份。证明他厂系招商引资企业。
6、2005年8月18日他厂向原古塘村委提出的建房报告1份。证明他厂在承租期内在承租的土地上建房和增设设施是向原古塘村委提出书面报告的。
7、2005年4月21日由王正如、王建龙、夏明芬、陆卫刚共同出具的证明材料1份。证明他厂向红豆村委会计缴纳相关费用，红豆村委会计予以拒收。
8、2015年4月16日他厂向红豆村委邮寄的《来原古塘村办厂的情况说明》1份。证明他厂是红豆村委的招商引资企业。
9、2015年4月18日左右他厂向红豆村委邮寄的说明1份。证明他厂不想欠红豆村委租金及规费，而是红豆村委不予收取。
橡胶厂对红豆村委提供的证据，经质证认为：
对红豆村委提供的证据1、证据2、证据3的真实性均无异议。
红豆村委对橡胶厂提供的证据，经质证认为：
1、对证据1，他村委不认识汤惠华，即使如橡胶厂所称汤惠华是橡胶厂的业务员，汤惠华的证人证言也没有证明效力，且汤惠华未到庭接受质证；对于王建龙的证人证言，仅是其个人意见，而不是他村委的意见。
2、对证据2，他村委不认识陈建平，陈建平与陆卫刚是合伙人，有利害关系，因此陈建平的证人证言没有证明效力。
3、对证据3，他村委除了王建龙外，对其他人均不认识，根据该证据的内容可以看出，其余5人与橡胶厂均有业务联系，该证据没有证明效力。
4、对证据4，沈岳忠与陆卫刚系合伙关系，且陆卫刚是沈岳忠的表弟，双方有利害关系，该证据没有证明效力。
5、对证据5，他村委不认识汤惠华，仅能代表汤惠华个人意见。
6、对证据6，即使当时橡胶厂提出了建房报告，他村委也没有收到，村委也未集体作出决定同意建房。
7、对证据7，证明人陆卫刚本身就是本案的当事人，其证人证言没有证明效力；证明人王正如，其本身也有与本案同类型的案件，其证人证言没有证明效力；夏明芬是王正如的妻子，其证人证言没有证明效力；证明人王建龙的证人证言是其个人意见；他村委的会计拒收费用是因为双方的租赁协议已到期，拒收表示双方解除租赁协议。
8、对证据8的真实性无异议，他村委也收到了该份说明，橡胶厂是案件的当事人，其出具的说明没有效力。
9、对证据9的真实性无异议，他村委收到了该份证据，橡胶厂系案件的当事人，其出具的说明没有效力。
经审理查明：2003年3月12日，江阴市顾山镇古塘村村民委员会（以下简称古塘村委）与橡胶厂签订《协议书》1份，载明：“甲方：顾山镇古塘村村民委员会（以下简称甲方）乙方：江阴市顾山恒盛橡胶制品厂（以下简称乙方）为了发展农村经济，实现富民强村，由乙方申请创办（发展）企业向甲方租用厂房，就有关租赁事宜，经双方友好协商，签订协议如下：一、房、地产租赁1、位置：该厂区房产、土地位于古塘砖瓦厂南（附平面图）。2、房产租赁：乙方租用房屋14间，共554.2㎡，评估价计208000元，年租金20800元。3、土地租赁：乙方租用占地总面积1694㎡，折合2.54亩，其中建筑面积554.2㎡，其它面积1139.8㎡；建筑面积按每亩8000元，其它面积按每亩3000元，合计11774元。4、以上合计年租金32574元。第一年优惠按2.2万元收缴，第二年按2.8万元，第三年按32500元。二、综合费按销售收入的1.5%计交。销售收入超过3000万元的净超部分按1%上交。双方约定实际开票销售不足以下数时，按协议数收取，具体是第一年销售收入10万元，第二年、第三年另行商定：实际开票销售超过上述数按实收取。三、本协议商定的规费收缴标准期限为三年（自2003年1月1日至2005年12月31日）。到期根据有关政策规定，结合实际情况另行商议。期限内如有政策变动，则按政策规定相应调整。四、收缴办法：租赁费由甲方收取，其它规费按规定缴纳。乙方对应交租金实行先缴后用，每年分二期（签约时交1-6月租金，每年6月底前交下半年7-12月租金），乙方应主动向甲方交纳。五、各级政府明文规定应由企业承担的税费、各种规费应由乙方自行承担。六、落实四项制度，全面实施劳动合同制、工资月薪制、职工养老保险制、住院医疗保险制，维护劳动者合法权益，确保社会安定。七、其它1、用电、用水由乙方负责申请开户、安装。甲方代为办理，协调地方关系。2、乙方应保证租赁期内的房产修缮、完好。改造或扩建须申请征得甲方同意，房产税、财产保险费等由乙方承担。3、甲、乙双方同意格守协议所有条款，并承诺：如有违约，由违约方支付另一方违约损失。乙方逾期缴纳规费，应支付甲方年资金占用费7.2%，逾期3个月的，甲方有权终止租赁合同。4、乙方缴纳租赁押金合计人民币5000元，在本协议结束时退还。由于乙方原因停止租赁，甲方有权没收押金。5、乙方申办企业应符合工商、公安、环保、消防等国家相关部门的规定，做到守法经营，乙方全面负责一切经济、法律责任。八、其它未尽事宜，双方另行协商，可签订补充协议。本协议由甲、乙双方代表签字后生效。协议正本一式三份，甲、乙双方和镇资产管理委员会各执一份。甲方：江阴市顾山镇古塘村村民委员会代表：日期：2003年1月17号乙方：江阴市顾山恒盛橡胶制品厂代表：陆卫刚日期：2003.3.12”。
双方于2003年3月12日所签订《协议书》租赁期限届满后，自2006年1月1日至2011年12月31日期间双方未续签租赁协议。2012年1月1日双方签订《租赁协议书》1份，载明：“甲方：江阴市顾山镇红豆村村民委员会乙方：恒盛橡胶制品厂根据镇人民政府的有关精神，结合红豆村并村后的实际情况，经红豆村党总支、村委会研究统一全村租赁土地和房产租金标准，经甲、乙协商一致，达成协议如下：一、租赁期限：甲方同意乙方租赁（续租）甲方工矿用地和房产。期限自2012年1月1日至2012年12月31日。二、租赁费标准及租金：按甲方土地和资产管理规定的标准执行。1、乙方租用甲方土地2.391亩（㎡），每年每亩租金12000元，计租金28692元。2、租用甲方房产价值20.8万元或房产㎡，租赁标准：12%或元/㎡，计租金24960元。（房产税、土地使用税、财产保险费、开票税费由乙方承担）。三、租赁费交付时间：每年以银行存款或现金分二次交付。签约时交纳上半年租金，当年6月底前缴纳下半年租金，12月底前缴纳次年上半年租金，以此类推。租金逾期3个月内的按银行同期贷款利率计收资金占用费，逾期超3个月按月利率12%计收，逾期六个月以上，按月利率20‰计收，甲方并有权解除与乙方的租赁合同。四、租赁期内乙方确因改、扩建需要，必须先申请，经甲方及甲方上级主管部门批准，方可进行。五、其它事宜约定：1、乙方承诺遵守甲方资产管理有关规定，保证甲方资产完好，对甲方房产及其他资产有办理保险的责任；由于乙方原因造成甲方资产损失，乙方负全额赔偿责任。2、乙方负责对租赁资产日常维修，确保甲方资产完好，保持（恢复）原样。3、按上级规定土地产出水平，乙方每年每亩应完成开票额200万元。缺额部分乙方补交0.25-0.5%的综合费，由甲方年终一次性收取。4、乙方应主动承担企业应尽的责任，执行工商、税务、安全、环保、社保等政府职能部门的政策法规，承担其应尽的社会和经济责任。5、本协议到期前一个月，乙方向甲方申请续租或终止事项：如乙方原因未续签租用协议，乙方租赁费结算自动按甲方新的资产管理规定的上限标准缴纳租金和规费。六、转制企业原协议未涉及变更事项继续有效。七、其他未尽事宜及可能发生的事宜双方协商一致，另行签订补充协议。本协议正本一式三份，甲、乙双方各执一份，相关部门存档一份。九、本协议经甲、乙双方代表签字或盖章生效。甲方：江阴市顾山镇红豆村村民委员会代表：日期乙方：江阴市顾山恒盛橡胶制品厂代表：陆卫刚”。红豆村委认为，橡胶厂已支付了2003年至2012年的房屋及土地租金，但2013年至今未向他村委支付房屋与土地使用费及综合费、卫生费。红豆村委遂于2015年5月18日向本院起诉。
审理中，红豆村委变更诉讼请求，变更后的诉讼请求为：一、判令橡胶厂返还所租赁的房屋及土地；二、判令橡胶厂支付自2013年1月1日起至2015年5月10日的房屋和土地使用费126678元及自2015年5月10日以后至实际搬离之日止按双方所签订的租赁合同约定的标准计算的房屋和土地使用费；三、判令橡胶厂支付自2013年至2015年5月10日的综合费28194元和卫生费2074元；四、本案的诉讼费用由橡胶厂负担。
另查明：1、江阴市人民政府于2006年9月22日作出的澄政复〔2006〕57号文件第四条载明：“同意撤销古塘村村民委员会、永安村村民委员会和红豆村村民委员会，设立红豆村村民委员会”。
2、审理中，橡胶厂确认结欠红豆村委以下费用：自2013年1月1日至2015年5月10日止的房屋和土地使用费59642元；2015年5月10日以后的房屋和土地使用费；2013年至2015年5月10日的综合费28194元和卫生费2074元。橡胶厂认为其厂结欠红豆村委上述费用的原因是由红豆村委造成的，因为红豆村委拒收上述费用。
3、红豆村委提供的江阴市人民政府澄土补（2001）124号文件的内容为：“关于江阴市顾山镇古塘村补办使用土地的批复顾山镇古塘村村民委员会：你村关于西服厂建造厂房，在九五年使用本村6组土地4.2亩，一直未办理用地报批手续，现要求补办的报告悉，经审核，同意你村补办使用本村6组非耕地4.2亩，经济补偿等按省、市文件的有关规定办理，用地批准后，进行土地登记，核发集体建设用地使用证。江阴市人民政府二00一年八月三日抄：市计经委、顾山镇政府、国土所”。事后，红豆村委办理了该地块的集体土地使用证。
4、2015年4月10日，红豆村委向橡胶厂出具《核对结算单据》1份，载明：“甲方：江阴市顾山镇红豆村村民委员会乙方：江阴市顾山恒盛橡胶厂一、乙方至2014年12月31日应付租金规费明细如下2013年1-12月53652元，已缴0缺53652元2013年综合费应缴11955元缺11955元2014年1-12月53652元已缴0缺53652元2014年综合费应缴11955元缺11955元合计应缴租金规费131214元已缴0元应收卫生费13-14年1759元二、结欠款132973元。2015年1-4月17884元已缴0缺17884元2015年综合费应缴3985元，缺3985元三、累计结欠154802元四、以上不包括逾期交纳利息。结算日期：2015-4-10江阴市顾山镇红豆村村民委员会”。
5、2015年4月12日，红豆村委向橡胶厂邮寄《关于要求江阴市顾山恒盛橡胶制品厂从租赁房屋、土地搬离及结清租金、规费的通知》1份，载明：“江阴市顾山恒盛橡胶制品厂：你单位与江阴市顾山镇红豆村村民委员会签订的土地与房产租赁协议已于2012年12月31日到期，但你单位在租赁协议到期后未申请与村委会续签租赁协议。当时，经顾山镇红豆村村民委员会联席会议决定，不再与你单位签订土地与房产租赁协议，并要求你单位搬离。从2013年1月起，红豆村委多次派人至你单位商议搬离事宜，并委托江阴市顾山法律服务所发函至你单位，均未得到答复。你单位在租赁协议到期后继续使用房屋及土地已无合同依据和法律依据，理应搬离。至2015年4月30日，你单位共结欠顾山镇红豆村委租金及规费154802元。现要求你单位于2015年5月1日之前搬离，并补缴租金及规费，逾期不搬，我单位将向江阴市人民法院提起诉讼解决。特此通知!江阴市顾山镇红豆村村民委员会2015年4月12日”。
6、2015年4月16日，橡胶厂向红豆村委邮寄说明2份，第一份说明载明：“江阴市顾山镇红豆村村民委员会：你委托发的快件通知已收悉，现对通知的主要二点作如下说明一、关于我厂欠村委会租金及规费的问题我厂自2003年经村委会招商引资来到原古塘村委会（现红豆村委会）办厂。在过去的10多年中我方自觉接受服从村委会的管理和领导积极配合村委会做好各项工作，每年按时按额自觉交清房租金及各项规费，双方相互信任合作愉快。通知中，我厂自2013年与2014年结算单据欠款是事实，但事出有因，2013年底我方去村委会财务交全年房租金及规费，但财务拒收。2014年底我又去准备交费，村委有关人员通知我不要去交了。理由是该厂房要搬迁了，日后可在拆迁补偿中扣除的。具体经过我有记录及人证为凭，所以欠款一事是由村委会一手泡制而成，而非我方责任，特此说明。二、关于村委会要求我搬迁的问题村委会对我厂因租赁协议已到期为由要求搬迁。我方是可以接受的，前提是双方如何商讨解决合理补偿问题。切不允许脱离实际，不能忘记招商引资的历史时代背景。办厂期间村委会的有关承诺，办厂时间的长短等一系列问题需综合评判，最后作出如何补偿。绝不是单方决定限期搬迁即可了结之事。当今的中国是法治社会，依法治国之年法律面前人人平等都要依法办事，法律是保护每个公民的合法权益的。奉劝少数领导不要以为自己位子坐稳了，脑子就发昏了，切不要随意利用手中权力违反法律法规损害他人的合法权益。何起何从请村委会及有关领导三思而行，特此专用书面回复。致礼江阴市顾山恒盛橡胶制品厂2015年4月16日”。
第二份说明载明：“红豆村委会：原江阴市顾山镇古塘村（现红豆村）于2003年根据当时国家经济形势的发展按上级领导的有关精神经村党支部、村委会二套班子研究决定由当时负责抓工业条线的夏某同志负责招商引资工作其目的为进一步深化改革加快发展村级经济实现富民强村的伟大目标。夏某同志多次反复细致的做我工作，并积极鼓励我来古塘村办厂并表示村委会各级领导会大力支持我们的并会提供各种帮助，今后根据生产发展需要来村引进企业可扩建厂房。增添生产设施和机械设备并提示一定把企业越办越好，村委会永远支持招商引资企业决不会驱赶你们企业离开我村。除非你们老板自己不愿意干，自愿离开我村否则我们村委会永远不叫你们走的。在夏某真诚动人的劝说下我在2003年从顾山新龚村来到古塘村办起来了江阴市顾山恒盛橡胶制品厂。十多年来我工厂奉公守法合法经营，以诚信为本，守信用重合同狠抓产品质量及内部管理产品赢得广大用户的一致好评和信任。十多年来我们自觉接受村委领导积极配合村委做好各项工作与村委会真诚相待相互信任，我们与村委会从未发生过不愉快的事，也从未找过村委任何半点麻烦我们每年按时自觉上交租金及各项规费主动上交税金。十多年来我厂安置了多名社会下岗无业人员，吸收和安排了多批外来务工人员帮助解决受业与生活实现了一人工作全家安业，一方平安的目标帮助地方政府和国家减压挑担。以上情况全是事实如有不实之处愿承担法律责任。说明单位：江阴市顾山恒盛橡胶制品厂2015年4月16日”
7、橡胶厂提供的2015年4月21日由王正如、王建龙、夏明芬、陆卫刚共同签名的证明材料载明：“为了证明江阴市顾山恒盛橡胶制品厂与江阴顾山喷涂厂在2013年底去村委交租赁费及各项规费，当时村委通知村委陈会计不收二家企业上交款，后来陈会计没有收取的事实。2015年4月20日晚五点钟左右，我们四人共同前去陈会计家中了解真相，陈会计当面公开表示说，你们是来交费的，但村委通知我不要收了，待日后搬迁补偿中统一扣祘吧（以上讲话有录音为凭）在场证人：王正如王建龙夏明芬陆卫刚2015年4月21日”。附注：王正如系江阴市顾山如大喷涂厂经营者、王建龙系原古塘村委治保主任、夏明芬系王正如妻子、陆卫刚系江阴市顾山恒盛橡胶制品厂经营者。
8、橡胶厂提供的2005年8月18日的报告载明：“为了发展生产，扩大经营，完善生产设施，请示村委工业主任夏某同意，在厂区内门卫室西边接连建造六间平房，建筑面积为168平方米（4米×7米×6间），造价为6万元，目下基建已结束。以上建房投资款6万元，可否在每年上交款中逐年扣除，还是到日后统一处理，敬请古塘村委领导商议后定论，请回复，特此报告。江阴市顾山镇恒盛橡胶制品厂法人：陆卫刚2005年8月18日”
9、本案在审理过程中，本院向橡胶厂释明其厂要求红豆村委补偿或赔偿增设厂房和相关设施费用1000000元的请求属于反诉请求，并告知其厂于2015年12月9日前向本院提交反诉状及相关证据材料，并缴纳反诉案件受理费，嗣后，恒盛厂未在本院指定期限内提出反诉。
上述事实，由租赁协议、通知、集体土地使用权证、江阴市人民政府批复、证明材料、情况说明、报告及双方当事人在法庭上的陈述等证据在卷佐证。
本案的争议焦点为：
一、红豆村委要求橡胶厂返还租赁房屋、土地的诉讼请求是否应予支持。
二、橡胶厂要求红豆村委补偿或赔偿增设厂房和相关设施费用1000000元的请求是否应予支持。
三、红豆村委要求橡胶厂支付：自2013年1月1日起至2015年5月10日止的房屋和土地使用费126678元；2015年5月11日起至实际搬离之日止按租赁协议约定的计算标准计算的房屋和土地使用费；自2012年至2015年5月10日止的综合费28194元、卫生费2074元。该部分诉讼请求是否应予支持。
本院认为：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。租赁合同期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。对于不定期租赁合同，当事人随时可以解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。
一、关于本案的第一个争议焦点。本院认为，红豆村委要求橡胶厂返还租赁房屋、土地的诉讼请求应予支持。理由如下：
1、最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效”。根据江阴市人民政府出具的澄土补〔2001〕124号《关于江阴市顾山镇古塘村补办使用土地的批复》，可以认定古塘村委与橡胶厂于2003年1月17日所签订的《协议书》是合法有效的。
2、江阴市人民政府出具的澄政复〔2006〕57号《关于同意顾山镇设立赤岸村等4个村民委员会和北漍社区等2个居民委员会的批复》第四条规定：“同意撤销古塘村村民委员会、永安村村民委员会和红豆村村民委员会，设立红豆村村民委员会”。故原古塘村村民委员会的权利、义务由红豆村村民委员会承继。
3、《中华人民共和国合同法》第二百三十六条第一款规定：“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。”。本案中，红豆村委与橡胶厂于2012年1月所签订的租赁合同约定的租赁期限为自2012年1月1日起至2012年12月30日止，嗣后，双方亦未续签租赁合同，依照该条款的规定，橡胶厂应当在租赁期限届满后的合理期限内将所承租的房屋、土地返还给红豆村委。
4、《中华人民共和国合同法》第二百三十六条规定：“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期”。本案中，双方所签订租赁合同的租赁期间届满后，橡胶厂仍继续使用租赁协议约定的房屋及土地至今，应视为不定期租赁，不定期租赁合同的当事人可以随时解除合同。
5、《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定：“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人随时可以解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人”；第二百三十六条规定：“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期”。2012年1月1日，红豆村委与喷涂厂续签《租赁协议书》1份，该份租赁协议约定的租赁期限为：自2012年1月1日至2012年12月31日。该份租赁协议的租赁期限届满后，橡胶厂仍继续使用租赁物，故应视为不定期租赁关系，红豆村委可以随时解除合同，但应当在合理期限之前通知承租人。从红豆村委于2015年4月12日向橡胶厂发出的《关于要求江阴市顾山恒盛橡胶制品厂从租赁房屋、土地搬离及结清租金、规费的通知》的内容看，红豆村委已经在2013年1月通知橡胶厂，要求橡胶厂返还所承租的房屋及土地，并告知返还的期限。
6、根据橡胶厂在庭审过程中所作的陈述及提供的相应的证据材料，可以确认橡胶厂知晓红豆村委在2013年初要求其厂搬离所承租的房屋。红豆村委于2015年4月12日向橡胶厂发出《关于要求江阴市顾山恒盛橡胶制品厂从租赁房屋、土地搬离及结清租金、规费的通知》，橡胶厂亦确认收到了该份通知，由此可以确认红豆村委已经尽了合理的通知义务。
综上，橡胶厂应将本案所涉的承租房屋及土地返还给红豆村委。
二、关于本案的第二个争议焦点。橡胶厂要求红豆村委补偿或赔偿增设厂房和相关设施费用1000000元的请求本案不予理涉。
本案在审理过程中，本院已向橡胶厂释明其厂要求红豆村委补偿或赔偿增设厂房和相关设施费用1000000元的请求属反诉请求，告知橡胶厂在指定的期限内向本院提交反诉状及相关的证据材料，并交纳反诉案件受理费，但橡胶厂并未在本院指定的期限内提起反诉，故本院对橡胶厂要求红豆村委补偿或赔偿增设厂房和相关设施费用1000000元的请求在本案中不予理涉。
三、关于本案的第三个争议焦点。本院认为，红豆村委要求橡胶厂支付：自2013年1月1日起至2015年5月10日止的房屋和土地使用费126678元；2015年5月11日起至实际搬离之日止按租赁协议约定的计算标准计算的房屋和土地使用费；自2013年至2015年5月10日止的综合费28194元、卫生费2074元。该部分诉讼请求是否应予支持。
双方于2012年1月1日签订的《租赁协议书》对租赁期限、租赁费的计算标准、租赁费的支付办法及相关规费的计算标准、支付办法均作了约定。该份租赁协议书的租赁期限为自2012年1月1日起至2012年12月31日止。审理中，橡胶厂确认以下费用尚未支付：自2013年1月1日起至2015年5月10日止的房屋和土地使用费126678元；2015年5月11日以后的房屋和土地使用费；自2013年至2015年5月10日止的综合费28194元、卫生费2074元。该份租赁协议的租赁期限届满后，橡胶厂仍一直占用、使用合同约定的租赁房屋和土地，故橡胶厂应按照租赁合同的约定支付占用期间的占用费用。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条，最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条之规定，判决如下：
一、江阴市顾山恒盛橡胶制品厂应于本判决发生法律效力之日起1个月内将本案所涉租赁房屋、土地返还给江阴市顾山镇红豆村村民委员会。
二、江阴市顾山恒盛橡胶制品厂应于本判决发生法律效力之日起10日内向江阴市红豆村村民委员会支付以下费用：自2013年1月1日起至2015年5月10日止的房屋和土地使用费126678元；2015年5月11日起至实际搬离之日止按合同约定标准计算房屋、土地占用费（土地租金28692元/年、房屋租金24960元/年）；自2013年至2015年5月10日止的综合费28194元、卫生费2074元。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3425元（江阴市顾山镇红豆村村民委员会已预交），由江阴市顾山恒盛橡胶制品厂负担，于本判决发生法律效力之日起10日付清。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时，根据上诉请求，按照《诉讼费用交纳办法》规定的标准预交第二审案件受理费，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。
审 判 长 周益民
代理审判员 高 勇
人民陪审员 承雅平
二〇一五年十二月二十八日
书 记 员 宋阅懿
本案援引法律条款
《中华人民共和国合同法》
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人随时可以解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。
最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
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