河南省新郑市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0184民初5717号
原告：李进长，男，1967年10月19日出生，汉族，住新郑市。
委托诉讼代理人：郭春丽，河南金色世纪律师事务所律师。
被告：新郑市城市管理行政执法局，住所地新郑市新华路中段。
法定代表人：陶永伟，该局局长。
委托诉讼代理人：陶建民，河南豫新律师事务所律师。
被告：中国平安财产保险股份有限公司河南分公司，住所地郑州市郑东新区商务内环15号楼4、5、6、7层。
负责人：郭强，该公司总经理。
委托诉讼代理人：徐全玲，河南千益律师事务所律师。
原告李进长与被告新郑市城市管理行政执法局、中国平安财产保险股份有限公司河南分公司机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年10月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李进长及其委托诉讼代理人郭春丽，被告新郑市城市管理行政执法局的委托诉讼代理人陶建民，被告中国平安财产保险股份有限公司河南分公司的委托诉讼代理人徐全玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李进长诉称，2016年7月9日16时，刘华堂驾驶无号牌垃圾货车沿新密路由东向西行驶至西关电厂十字路口处时，与王俊灿驾驶的豫Ａ×××××大型普通客车和郭艳惠驾驶的豫Ａ×××××小型轿车发生交通事故，致原告车辆损坏。经新郑市公安局交通巡逻警察大队出具的新公交认字[2016]第2016020653号道路交通事故认定书认定，刘华堂负事故全部责任。被告新郑市城市管理行政执法局是刘华堂驾驶的无号牌垃圾车的所有人，原告李进长是豫Ａ×××××大型普通客车的实际车主。中国平安财产保险股份有限公司河南分公司承保有无号牌垃圾车的交强险及三责险。事故发生后，新郑市城市管理行政执法局已垫付李进长各项费用49500元。为维护原告的合法权益，原告李进长诉至法院，扣除已垫付部分，请求依法判令被告赔偿车辆损失费、评估费、贬值损失费、停运损失费共计71360元。
被告新郑市城市管理行政执法局辩称，肇事司机刘华堂是新郑市城市管理行政执法局雇佣的司机，从事职务行为时发生本次事故，新郑市城市管理行政执法局愿意在法律规定的前提下承担赔偿责任。新郑市城市管理行政执法局所有的无号牌垃圾车在中国平安财产保险股份有限公司河南分公司投保有交强险和商业三责险，新郑市城市管理行政执法局承担的赔偿应由保险公司承担。李进长主张的车辆贬值损失和停运损失以及车辆的直接损失有重复部分，并且没有法律依据。
被告中国平安财产保险股份有限公司河南分公司辩称，发动机号为87126259的车辆在中国平安财产保险股份有限公司河南分公司投保有交强险和商业三责险（300000元）及不计免赔，由于该肇事无牌垃圾车在事故发生时没有悬挂有效的号牌，违反法律和双方之间的合同约定，依照商业险条款规定，中国平安财产保险股份有限公司河南分公司依法不应承担赔偿责任；李进长主张的停运损失和贬值损失也不属于双方合同约定的赔偿范围，中国平安财产保险股份有限公司河南分公司不应承担赔偿责任。
经审理查明，2016年7月9日16时0分，刘华堂驾驶无号牌垃圾车（车驾号:LGHXEGHLXA6610167,发动机号:87126259）沿新郑市新密路由东向西行驶至西关电厂十字路口处时，与王君灿驾驶的豫Ａ×××××大型普通客车及同向行驶的郭艳惠驾驶的豫Ａ×××××小型轿车发生交通事故，造成车辆损坏、豫Ａ×××××大型普通客车乘车人蔡子玉等人受伤。新郑市公安局交通巡逻警察大队对此事故调查后作出新公交认字[2016]第2016020653号道路交通事故认定书，认定刘华堂承担此事故的全部责任，王君灿、郭艳惠、蔡子玉等人均不承担此事故责任。事故发生后，新郑市城市管理行政执法局为豫Ａ×××××大型普通客车垫付抢险施救费2200元。
河南省豫华价格事务所接受新郑市公安局交通巡逻警察大队的委托，对豫Ａ×××××大型普通客车因本次交通事故造成的损失价值进行估价鉴定，该所于2016年10月14日作出豫价车损[2016]1010号道路交通事故车物损失结论书，确认该车损失总值为58113元。
河南省豫华价格事务所接受新郑市公安局交通巡逻警察大队的委托，对豫Ａ×××××大型普通客车因本次交通事故造成的停运期间净营运损失进行价格评估，后该所作出豫价车损[2016]1010－2号道路交通事故车物损失结论书，确定该车因本次交通事故造成的停运期间每日净营运损失为420元，按停运时间58天计算停运损失为24360元。李进长支付评估费5000元。
另查明，1、豫Ａ×××××大型普通客车登记有人系新郑市祥通客运公交有限公司，实际所人系为李进长，使用性质为公交客运。
2、刘华堂驾驶的无号牌垃圾车所有人系新郑市城市管理行政执法局，刘华堂系新郑市城市管理行政执法局司机，发生本次交通事故时正在执行职务。
3、刘华堂驾驶的无号牌垃圾车（车驾号:LGHXEGHLXA6610167,发动机号:87126259）在中国平安财产保险股份有限公司河南分公司投保有机动车交通事故责任强制保险、第三者责任保险（赔偿限额300000元）及不计免赔率，保险期间均自2016年2月19日0时起至2017年2月18日24时止。
4、事故发生后，新郑市城市管理行政执法局为李进长垫付抢险施救费2200元、车辆维修费49500元，共计51700元。
以上事实，有原、被告双方陈述，机动车行驶证、驾驶证，新郑市祥通客运公交有限公司出具的证明。道路交通事故认定书，道路交通事故车物损失结论书、评估费票据，抢险施救费票据，机动车交通事故责任强制保险单，特种机动车辆保险单，收到条等证据予以证明。
本院认为，新郑市公安局交通巡逻警察大队对该事故作出的交通事故认定符合客观事实，适用法律正确，本院予以采信。据此，刘华堂对事故的发生、车辆损坏及蔡子玉等人受伤均存在过错。刘华堂在执行职务过程中致他人财产受损及人身损害，新郑市城市管理行政执法局作为用人单位，应当依据事故责任对本次事故给李进长等人造成的各项损失承担赔偿责任。
李进长要求赔偿车辆损失费、评估费、停运损失费，于法有据，本院予以支持，但赔偿数额应以实际损失依法计算为限。（一）车辆损失费：李进长主张其为维修因本次事故受损的豫Ａ×××××大型普通客车实际支出维修费60000元，但其仅提交了郑州宇通客车股份有限公司出具的维修清单及维修发票，但上述证据不足以证明该车因本次事故的实际受损状况及金额，且中国平安财产保险股份有限公司河南分公司对此提出异议，本院对李进长的该项诉讼请求不予支持。河南省豫华价格事务所作出的道路交通事故车物损失结论书确定豫Ａ×××××大型普通客车的损失总值为58113元，中国平安财产保险股份有限公司河南分公司虽对该鉴定结论提出异议并申请重新鉴定，但其未能提交相关证据证明该鉴定结论存在《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十七条、第二十八条规定需重新鉴定的情形，故本院对其重新鉴定申请不予准许，并对该鉴定结论予以采信。（二）评估费为5000元。（三）停运损失费：停运损失费是指事故车辆修复期间的停运损失，豫Ａ×××××大型普通客车为从事旅客运输的营运车辆，李进长主张该车因维修无法从事相应经营活动所产生的合理停运损失费，符合法律规定，本院予以支持。依据河南省豫华价格事务所的道路交通事故车物损失结论书可以确定豫Ａ×××××大型普通客车停运期间每日净营运损失为420元，但李进长提交的证据不足以证明受损车辆的修复期间为58天，结合豫Ａ×××××大型普通客车受损状况，本院对其停运期间酌定为20日。可计停运损失为8400元。（四）抢险施救费为2200元。以上损失共计73713元。李进长主张的贬值损失费，无法律依据，本院不予支持。
刘华堂驾驶的无号牌垃圾车在中国平安财产保险股份有限公司河南分公司投保有机动车交通事故责任强制保险，本次事故发生在保险期间内，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款之规定，中国平安财产保险股份有限公司河南分公司应当在机动车交通事故责任强制保险赔偿限额范围内承担赔偿责任。鉴于本次事故造成车辆损坏及蔡子玉等人受伤，应当根据各受害人的损失比例确定赔偿数额。鉴于其他受害人的财产损失尚未确定，本院酌定为其预留份额，即中国平安财产保险股份有限公司河南分公司应当在机动车交通事故责任强制保险财产损失赔偿限额2000元的范围内赔偿李进长车辆损失费、抢险施救费共计1500元。扣除豫Ａ×××××小型轿车投保交强险的保险公司在机动车交通事故责任强制保险无责任财产损失赔偿限额100元范围内应当负担的50元，不足部分为72163元。
刘华堂驾驶的无号牌垃圾车在中国平安财产保险股份有限公司河南分公司投保有机动车第三者责任保险及不计免赔率，本次事故发生在保险期间内，根据《最高人民法院〈关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第十六条第一款之规定，扣除不属于机动车第三者责任保险赔偿范围内的评估费及停运损失费，中国平安财产保险股份有限公司河南分公司应当依据事故责任在机动车第三者责任保险赔偿限额300000元的范围内赔偿李进长各项损失共计58763元，下余评估费及停运损失费共计13400元，新郑市城市管理行政执法局应当依据事故责任对此承担赔偿责任。新郑市城市管理行政执法局为李进长垫付的赔偿款与其应承担款项折抵后下余38300元，李进长应予返还。
依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（六）项、第十九条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院〈关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第十五条第（一）项、第十六条第一款之规定，判决如下：
一、被告中国平安财产保险股份有限公司河南分公司应当在机动车交通事故责任强制保险及第三者责任保险内赔偿原告李进长各项损失共计60263元，于本判决生效后十日内付清。
二、原告李进长应当返还被告新郑市城市管理行政执法局垫付款38300元，于本判决生效后十日内付清。
三、驳回李进长要求被告新郑市城市管理行政执法局承担赔偿责任的诉讼请求。
四、驳回原告李进长的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1584元，由原告李进长负担246元，由被告新郑市城市管理行政执法局负担1338元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 范永慧
人民陪审员 闫合国
人民陪审员 王建珍
二〇一六年十二月二十一日
代理书记员 王玉鹏