广东省高州市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）茂高法行初字第1号
原告李增源（又名李增元），男，1953年12月13日出生，汉族，高州市人，小学文化，退休工人，现住湛江。
委托代理人林谷丰，男，广东汇法律师事务所律师。
委托代理人莫小庆，男，高州市公职律师事务所律师。
被告高州市房产管理局。
法定代表人冯振宇，局长。
委托代理人梁波，男，高州市房产管理局信访法规办公室主任。
第三人中国农业银行股份有限公司高州市支行。
主要负责人黄南武，行长。
委托代理人欧江明，男，中国农业银行高州市支行干部。
委托代理人伍军，男，中国农业银行高州市支行干部。
原告李增源诉被告高州市房产管理局房屋行政登记纠纷一案，于2014年12月22日向本院提起行政诉讼，本院同日受理后，在2014年12月26日向�告高州市房产管理局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年1月22日、2015年3月17日公开开庭对本案进行了审理。在案件审理过程中，原告李增源申请追加中国农业银行股份有限公司高州市支行作第三人参加诉讼，本院依法追加中国农业银行股份有限公司高州市支行作为本案作三人参加诉讼。原告李增源及其委托代理人莫小庆，被告高州市房产管理局的委托代理人梁波，第三人中国农业银行股份有限公司高州市支行的委托代理人伍军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：1998年4月24日和1999年11月2日，梁飞以帮我代办房产证的机会，以我的名义，用我的房产证与中国农业银行高州市支行办理了借款抵押登记，梁飞在抵押借款合同上签上我的名字。梁飞逾期不还款，中国农业银行高州市支行向法院起诉，案号为（2004）高法民初字第975号�经审理，法院认定该抵押担保行为无效。为此，我多次向高州市房产管理局提出申请，要求依法注销房屋所有权证的抵押登记，2014年10月15日，我再次向被告提出书面申请，但被告以要求我提供法院协助执行通知书为由，再重新申请。依据《房屋登记办法》第23条、第48条的规定，原告的申请事实清楚，证据充分，被告的要求没有依据。为此，原告特向法院提提起诉讼，请求法院判决被告受理原告关于注销房屋所有权证的抵押登记申请，并作出注销该抵押登记的决定。
原告在举证期限内向本院提交如下证据：
证据1、李增源的身份证，证明李增源的身份情况。
证据2、房屋所有权证，证明李增源申请注销抵押登记的房屋。
证据3、（2004）高法民初字第975号民事判决书，证明粤房地证字号房屋的抵押登记被法院确认为无效的抵押。
证据4、注销抵押登记申请书、《关于李增源申请注销抵押登记的处理意见》，证明李增源向高州市房产管理局申请注销抵押登记，房产局要求完善资料后重新申请。
被告辩称：1999年原告用位于高州市健康路的房屋（粤房地证字）担保梁飞向高州市农行城南分理处贷款，并到我局办理抵押登记，我局于1999年2月3日核发了房地产他项权证给权利人高州农行城南分理处。原告于2014年10月15日向我局提出注销抵押登记申请，我局于2014年10月21日作出了明确答复。综上所述，我局办理高州市农行的抵押登记及核发给高州市农行的房地产他项权证程序合法，符合抵押登记等有关条例，请法院支持，驳回原告的诉讼请求。
被告在举证期限内向本院提交如下证据：
证据1、房地产权证，证明李增源的房屋位置、面积等。
证据2、房地产抵押评估表，证明房屋的价值等。
证据3、房地产权证摘要，证明房屋、面积等�
证据4、房地产他项权利证，证明抵押的具体内容。
证据5、关于李增源申请注销抵押登记的处理意见书，证明对申请答复具体内容。
第三人述称：借款人当时进行借款时提供原告的证件进行抵押，在诉讼中认为不是李增源签的名字，构成诈骗，要求法院追求其责任，按照规定法院发现犯罪应该移交相关部门追究责任。对签名真假的事情不清楚，如果签名是假的，房产局存在登记审查不严的情况，要求被告赔偿对我行造成的损失。
第三人在举证期限内向本院提交如下证据：
证据1、借款借据2份，证明梁飞分别于1998年4月20日、1999年11月2日在农行高州市支行借款45万元和7万元，共计52万元。
证据2、抵押担保、借款合同2份，证明借款人梁飞、担保人李增源于农行高州市支行签订的借款45万元和7万元的抵押担保借款合同。
证据3、借款展期协议，证明借款人梁飞、�保人李增源向农行高州市支行借款7万元的借款展期协议。
证据4、房地产他项权证，证明以抵押人李增元的房屋所有权抵押借款办理登记的房地产他项权证。
5、贷款抵押授权书，证明李增源同意以房屋所有权为梁飞借款提供抵押的授权书。
经庭审质证，原告对被告提供的证据1、2无异议；对证据3真实性无异议；对证据4真实性无异议，对原告的申请书没有异议，对于抵押登记的处理意见的内容理解不一致。
经庭审质证，第三人对被告提供的所有证据没有异议。
经庭审质证，被告对原告提供的证据1无异议；对证据2真实性无异议，证明内容有异议，未分割的依据不足；对证据3、4真实性、合法性、关联性无异议，证明内容有异议，不认同原告的证明内容；对证据5、6认为与本案无关。
经庭审质证，第三人对原告提供的所有证据没有异议。
经庭审质证，原告对第三人提供的证据1、2、3认为原告没有在证据上面签名，上面的签名不是原告本人亲笔签名，李增源的签名经过笔迹鉴定不是原告本人的签名；对证据4的真实性无异议，他项权证没有李增源签名的情况下核发没有事实依据；对证据5上面的授权中李增源的名字不是原告李增源本人签名的。
经庭审质证，被告对第三人提供的对证据1、4真实性无异议；对证据2、3、5表示不清楚，不发表意见。
经庭审质证，本院对原、被告、第三人提交的全部证据的真实性予以确认；对原、被告、第三人提交的证据，各方无异议的，本院予以确认。
根据庭审调查及原、被告双方对证据的质证，本院查明以下事实：1998年原告李增源将其位于高州市健康路房屋房地产权证交给案外人梁飞，梁飞将该房屋房地产权证到第三人中国农业银行股份有限公司高州市支行办理抵押借款。1999年2月3日�被告根据梁飞与第三人中国农业银行股份有限公司高州市支行的抵押申请，办理了《房地产他项权证》给中国农业银行股份有限公司高州市支行。该《房地产他项权证》的内容包括：“房屋坐落地址为高州市健康路；权利人为高州农行城南分理处；权利种类为抵押权，权利范围为设定他项权利的房屋范围；建筑物面积为395平方米；设定日期为1999年2月3日至2001年12月30日止。”2004年，因梁飞向第三人中国农业银行股份有限公司高州市支行借款逾期未还，第三人中国农业银行股份有限公司高州市支行向本院提起民事诉讼，请求判令梁飞归还拖欠借款51.8万元及利息，李增源在抵押物价值范围办承担担保责任，并对抵押物价值范围内享有优先受偿权。经审理查明，该借款抵押合同、协议上抵押人（或担保人）上“李增元”（或李增源）的签名不是李增源的笔迹�并认定该抵押合同不是其真实意思表示，该抵押担保行为无效，借款时梁飞与第三人中国农业银行股份有限公司高州市支行虽然到房产部门办理抵押登记，但并不是房屋所有权人李增源的真实意思表示，该抵押并不具有法律效力，抵押无效。由于李增源没有在该民事诉讼中没有提出反诉，双方可另行处理。本院于2005年3月15日作出（2004）高法民初字第975号民事判决书，该判决书第三项判决如下：“驳回原告对被告李增源（又名李增元）在其抵押物价值范围内承担责任、对抵押物享有优先受偿权的诉讼请求。”该判决作出后，双方均没有上诉，已经发生法律效力。由于梁飞已经离开高州，去向不明，该案至今尚未执行完毕。2014年10月15日，原告李增源向被告高州市房产管理局提出《注销抵押登记申请书》，请求注销房屋所有权证的抵押登记。被告高州市房产管�局认为原告李增源的申请已经受理，由于原告提交的资料不足，未对原告的申请作出最终处理决定，并于2014年10月21日作出《关于李增源申请注销抵押登记的处理意见》，认为原告李增源如需办理注销抵押登记的业务，需由法院出具协助执行通知书才能办理注销抵押登记的业务。原告不服，于2014年12月22日向本院提起行政诉讼，请求法院判决被告受理原告关于注销房屋所有权证的抵押登记申请，并作出注销该抵押登记的决定。
本院认为：根据本院（2004）高法民初字第975号《民事判决书》，认定抵押合同不是原告李增源签名，该抵押无效，判决原告李增源不需要承担该借款责任。因此，第三人中国农业银行股份有限公司高州市支行在被告高州市房产管理局办理抵押登记也无效，被告高州市房产管理局应当履行法定职责，应当注销该抵押登记。被告高州市房产管理局�受理原告李增源的《注销抵押登记申请书》后，审查后认为原告李增源提交的资料不足，要求原告李增源补交“由法院出具协助执行通知书才能办理”的材料，没有事实和法律依据，被告高州市房产管理局应当履行该法定职责。原告李增源起诉请求被告受理原告关于注销房屋所有权证的抵押登记申请，并作出注销该抵押登记的决定，理由充分，合理合法，本院予以支持。综上所述，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项，最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项的规定，判决如下：
一、确认被告高州市房产管理局未注销原告李增源的房地产权证的抵押登记的行政行为违法。
二、限被告高州市房产管理局在本判决生效之日起十五日内作出注销原告李增源的房地产权证的抵押登记（房地产他项权证设定的抵押登记）的决定。
案件受理费50元，由被告高州市房产管理局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。
审 判 长 陀树松
审 判 员 苏 劲
人民陪审员 吴鸿飞
二〇一五年四月二十四日
书 记 员 张裕胜
黄剑锋