乌鲁木齐铁路运输中级法院
民 事 判 决 书
（2014）乌中民终字第15号
上诉人（原审�告）：牛保路，男，1947年10月7日出生，汉族，乌鲁木齐铁路局退休职工。
委托代理人：王翠兰（牛保路的侄女），女，无固定职业。
被上诉人（原审被告）：巴州中美物业服务有限公司。
法定代表人：陈建明，该公司总经理。
委托代理人：李友兵，男，该公司法律顾问。
上诉人牛保路因与被上诉人巴州中美物业服务有限公司（以下简称中美公司）合同纠纷一案，不服库尔勒铁路运输法院（2014）库民初字第21号民事判决，向本院提起上诉。本院受理并依法组织合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人牛保路的委托代理人王翠兰、被上诉人中美公司的委托代理人李友兵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审查明，牛保路位于库尔勒市铁路39区的房屋一套需要进行室内装修，由于其老家突然有事需要处理，牛保路本人不能对该房屋的装修进行管理与监督。2011�8月1日，牛保路与中美公司签订了《住宅室内装饰装修管理服务劳动协议委托合同》，合同约定：牛保路委托中美公司对其房屋的装饰装修进行管理服务，服务的主要内容是中美公司负责管理装修工及保证装修工按照图纸进行装修，管理服务劳动期限为装修工期即2个月，装修管理服务劳务费用为9000元。2011年10月1日，中美公司按期向牛保路交付了装修房屋，经双方验收合格后，牛保路向中美公司支付了全部装修材料费和9000元的房屋室内装修管理服务费。双方履行合同完毕后，牛保路认为小区综合服务费已包含了室内装修管理的项目，因此中美公司收取9000元的装修管理服务费没有依据，故请求法院依法判令中美公司退还装修管理服务费9000元。
一审认为，双方签订的《住宅室内装饰装修管理服务劳动协议委托合同》是双方协商订立的合同，并不违反法律规定，合法�效，对双方具有约束力。
牛保路主张已向小区物业公司缴纳综合服务费，综合服务内容包括物业装饰装修管理，因此应该由小区物业公司支付装修服务费。牛保路向所居住小区的物业公司缴纳综合服务费，接受小区物业公司的物业服务，并不影响牛保路自主选择其他公司为其提供房屋装修管理等特别约定的服务。小区物业公司并非本案合同当事人，牛保路也没有提交证据证明与小区物业公司有代付报酬的约定。牛保路不能证明小区物业公司与本案双方签订的合同有直接关系，对牛保路的主张不予支持。
牛保路主张双方约定的装修管理服务费应按政府指导价或政府定价收取。《中华人民共和国价格法》第六条规定：“商品价格和服务价格，除依照本法第十八条规定适用政府指导价或者政府定价外，实行市场调节价，由经营者依照本法自主制定。”第十九规定：“�府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以中央的和地方的定价目录为依据。”中央定价目录中没有物业服务项目。《物业服务收费管理办法》第六条规定：“物业服务收费应当区分不同物业的性质和特点分别实行政府指导价和市场调节价。具体定价形式由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同房地产行政主管部门确定。”《新疆维吾尔自治区定价目录》规定：“物业收费定价范围为普通居民住宅小区及高层住宅楼物业综合服务，具体按自治区物业收费暂行规定执行（已形成竞争的除外）。”《新疆维吾尔自治区物业服务收费管理办法》（新计法规（2004）531号）第六条规定：“物业服务收费包括综合服务费、专项服务费及特约服务费。综合服务费是指物业管理企业按照物业服务合同约定，为全体业主提供服务收取的费用。服务内容包括管理区域�的共用部位、共用设备设施的运行、维护和管理，卫生、冰雪清除，公共绿地的养护，维护物业管理区域的公共秩序，物业装饰装修管理，专项维修资金的代管，以及物业档案资料管理等。专项服务费是指提供机动车停放、装修垃圾清运等涉及大部分住户的服务所收取的费用。特约服务费是指应个别业主要求提供服务所收取的费用。普通住宅的综合服务费及专项服务费实行政府指导价，其他服务费实行市场调节价。普通住宅是指除别墅、度假村及超出同类商品房平均价格一倍以上的高档住宅以外的所有住宅，具体划分标准由各地根据实限情况确定。”以上综合服务费是指业主与所在小区的物业服务企业之间在物业服务中价格的规定。在牛保路无法管理装修事项的情况下，委托非所在小区物业公司的中美公司代为监督、管理装修队伍，确保装修队伍按原告图纸装修，中美公司提供的服务不属于小区物业综合服务范围，而是双方特别约定的委托管理行为。双方约定的报酬价格不属于政府定价和政府指导价的范围，实行的是市场调节价，由经营者依据生产经营成本和市场供求状态定价。对牛保路的主张不予支持。
中美公司主张该合同已经履行完毕，牛保路的起诉已过诉讼时效。本案双方当事人已于2011年10月2日履行合同，牛保路当日交付了装修管理服务费。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外”。本案诉讼时效为二年，牛保路未提交诉讼时效中止、中断的证据。遂判决：驳回原告牛保路的诉讼请求。
牛保路不服一审判决，上诉称，1、根据《中华人民共和国价格法》、《物业服务收费管理办法》以及《新疆维吾尔自治区物业服务收费管理办法》的规定，物业公司所实施的各项民事合同并收费的行为属于经营者价格行为，必须遵守价格法律、法规和规定，普通住宅的物业收费实行政府指导价，物业公司是不能自行订立收费项目和收费标准的。因此中美公司主张其依据合同约定收取“装修管理服务费”的理由违反法律规定，一审法院认定其没有违反法律规定错误。2、根据法规规定，“装修管理服务费”应当属于“物业服务性质的收费”，且依据《新疆维吾尔自治区物业服务收费管理办法》第六条等的规定，“装修管理服务费”应当包含在物业综合服务费内。所以中美公司必须遵守《价格法》的有关规定，执行政府指导价或政府定价，中美公司在没有政府收费文件的情况下，自行与业主订立《室内装饰装修管理服务协议》并收费的行为，违反了《价格法》、《物业服务收费管理办法》以及《新疆维吾尔自治区物业服务收费管理办法》的规定，即普通住宅的综合服务费、专项服务费的收费标准实行政府指导价。故请求二审法院依法撤销（2014）库民初字第21号民事判决，改判中美公司退还装修管理服务费9000元。
中美公司辩称，我公司收取的综合服务费是小区公共部分的管理费用，而本案是专有部分的装修管理服务费，属于特约服务费，根据《新疆维吾尔自治区物业服务收费管理办法》第六条的规定，我公司可以收取9000元的费用。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回牛保路的上诉请求，维持原判。
二审查明的事实与一审查明的事实基本一致。
另查明，牛保路装修的房屋位于库尔勒市铁路39区，对该小区进行物业管理的公司是中美公司。
本院认为，《新疆维吾尔自治区物业服务收费管理办法》第六条规定，物业服务收费包括综合服务费、专项�务费及特约服务费。物业公司收取综合服务费，其服务内容包括管理区域内的共用部位、共用设备设施的运行、维护和管理，卫生、冰雪清除，公共绿地的养护，维护物业管理区域的公共秩序，物业装饰装修管理，专项维修资金的代管，以及物业档案资料管理等。特约服务费是指应个别业主要求提供服务所收取的费用。综合服务费实行政府指导价，特约服务费实行市场调节价。中美公司收取的综合服务费中虽然包含物业装饰装修管理的内容，但该内容应是指小区共用部位的装饰装修管理，而不是小区业主私人房屋内的装饰装修管理。牛保路委托中美公司对其房屋装饰装修进行管理属于物业服务中的特约服务，因此双方可以依照相关法律、法规的规定，协商约定服务价格。牛保路与中美公司签订的《住宅室内装饰装修管理服务劳动协议委托合同》是经双方协商的真�意思表示，不违反法律规定，合法有效。中美公司按约履行了管理义务，牛保路应按约定支付管理费。
本案双方当事人签订的合同已于2011年10月2日履行完毕，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条的规定，本案的诉讼时效期间为2年，牛保路应当在2013年10月1日前起诉。牛保路在本案一、二审期间均未提交证据证明本案存在诉讼时效中止、中断的情形，因此，本案已超过诉讼时效。
综上，牛保路请求中美公司退还9000元装饰装修管理费的上诉请求不成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元由上诉人牛保路负担。
本判决为终审判决。
审判长 李晓艳
审判员 张玉兰
审判员 �健
二〇一四年八月十八日
书记员 段新瑞