韦耀晨不服被告南宁市良庆区人民政府
拆 迁 行 政 强 制 一 案 一 审 裁 定 书
广西壮族自治区南宁市中级人民法院
行政裁定书
（2014）南市行二初字第127号
原告韦耀晨。
委托代理人胡子德，广东墨林律师事务所律师。
被告南宁市良庆区人民政府。
法定代表人谷明佳。
委托代理人陆志勇，广西崇泰律师事务所律师。
委托代理人钟建华，广西崇泰律师事务所实习律师。
原告韦耀晨不服被告南宁市良庆区人民政府拆迁行政强制一案，本院于2014年7月23日受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。
原告韦耀晨诉称，80年代和90年代期间，原告在本户宅基地上建设三栋三层砖混结构的住房，面积为1149.67平方米，对于这栋房屋的结构和建筑面积及其合法性均得到拆迁人的确认。2012年6月间，被告组织的所谓“联合执法队”对原告上述房屋财产实施强制拆除，致使原告全部家庭成员无家可归而生活突然变得极度艰难，严重侵害了原告的合法权益，属行为违法。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条和中纪办（2011）8号《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》的规定，被告不具备强制拆迁的主体资格，更无资格强拆原告居住的房屋，请求法院依法确认被告实施强拆原告房屋的具体行政行为违法。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条及《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》的规定，被告拆除原告的房屋，至少要按目前商品房销售的最低价每平方米4000元给原告计算赔偿费，根据最高人民法院《关于执行<；中华人民共和国行政诉讼法>；若干问题的解释》第五十八条的规定，请求法院依法判令被告赔偿原告的损失。另，根据国办发明电（2010）15号《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》的规定，被告强拆了原告居住的房屋，请求法院判令被告解决原告的居住问题。综上，请求法院判令：一、确认被告实施强拆原告居住房屋的具体行政行为违法；二、判令被告赔偿原告造成的经济损失4598680元；三、判令被告给予解决原告的居住问题；四、判令被告承担本案受理费。
被告南宁市良庆区人民政府没有提交答辩意见。
经审理查明，2010年1月7日，南宁市国土资源局作出南国土征预（2010）1号《关于玉洞大道（平乐大道-
龙岗大道）工程项目用地征收土地预公告》，对良庆区、邕宁区规划定点红线范围内的78.7513公顷土地实施征地拆迁预公告。2012年1月21日，国土资源部作出国土资函（2012）26号《关于南宁市玉洞大道工程建设用地的批复》，同意南宁市征收农民集体所有农用地68.071公顷、建设用地8.0236公顷，同意使用国有建设用地2.6567公顷。2013年7月5日，韦耀晨等出具《授权委托书》，载明：“本人韦耀晨、韦宁松、韦礼长、韦礼倾、韦礼相委托韦礼团全权代理玉洞大道（平乐大道-
龙岗大道）项目征地红线范围内测绘编号为Y20的住宅房屋及其它地上附着物拆迁补偿的一切事宜，并同意把应得的全部拆迁补偿（补助）款打入韦礼团名下。授权期限：自委托之日起，至被拆迁住宅房屋及其它地上附着物交付拆除时止。”同日，韦礼团与南宁纵横时代建设投资有限公司签订《南宁市集体土地上房屋拆迁补偿安置协议书》，协议编号：玉洞大道（平乐-
龙岗）-337号，约定为实施玉洞大道（平乐大道-
龙岗大道）项目建设工程，南宁纵横时代建设投资有限公司需拆除韦礼团位于南宁市良庆区良庆镇那黄村挽立坡4队，测绘编号为：Y20的房屋及其他地上附着物，总建筑面积1160.15平方米。韦礼团同意按建设需要进行拆迁。双方根据南国土资发（2005）1号、南府发（2013）10号、南府发（2013）11号、南府发（2009）37号文件的相关规定，对被拆迁房屋及附着物等给予补偿安置，约定的被拆迁住宅房屋、其他地上附着物的各项补偿（补助）款及拆迁奖励金共计人民币2152736.40元。后双方又签订了《南宁市集体土地上房屋拆迁补偿安置协议书》（临时过渡补助费补充协议），协议编号：玉洞大道（平乐-
龙岗）-337-BC号，就上述被拆除房屋被拆迁人安置人口的临时过渡及被拆迁住宅房屋的提前搬迁奖励事宜达成补充协议，约定安置人口临时过渡补助费及被拆迁住宅房屋提前搬迁奖励金共计人民币103792.00元。同日，韦礼团、韦耀晨、韦宁松、韦礼长、韦礼倾、韦礼相出具《承诺书》，承诺该户成员在按南府发（2013）10号文规定获得公寓房安置后，不得以任何理由要求政府再次给予住房安置；如该户在所属集体经济组织土地上还有第二次住宅房屋的，将来被拆迁时，按南府发（2009）37号文规定将该住宅房屋与本次被拆迁住宅房屋合并认定，重新计付补偿（补助）款，并根据合并计算所得补偿（补助）款与本次所得补偿（补助）款的差额多还少补。2013年7月18日，韦礼团与南宁纵横时代建设投资有限公司、南宁市良庆区那黄征地拆迁工作组办理了《被拆迁住宅房屋交付拆除凭单》，就原告位于南宁市良庆区良庆镇那黄村挽立坡，测绘编号为：Y20的房屋及其他地上附着物进行了交付和接收。之后，被告南宁市良庆区人民政府对上述房屋进行拆除。2013年8月2日，韦礼团领取了上述协议约定的房屋拆迁补偿款人民币2152736.40元及安置人口临时过渡补助费及被拆迁住宅房屋提前搬迁奖励金人民币103792.00元。原告不服被告南宁市良庆区人民政府对上述房屋的拆除行为，向本院提起行政诉讼，提出前述诉讼请求、事实和理由。
另查明，测绘编号：Y20所涉住宅房屋已办理《集体土地建设用地使用证》，证号分别为：邕集建（90）字第0204473号和邕集建（90）字第0204491号，土地使用者均为原告韦耀晨。
本院认为，根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼”的规定，起诉人必须与被诉具体行政行为有法律上利害关系才具有原告诉讼主体资格。所谓法律上利害关系构成要素之一，即起诉人应当具有受行政行为客观影响的权益所在。本案中，原告韦耀晨已经委托韦礼团与南宁纵横时代建设投资有限公司签订《南宁市集体土地上房屋拆迁补偿安置协议书》，于同年7月18日办理了《被拆迁住宅房屋交付拆除凭单》，就其位于南宁市良庆区良庆镇那黄村挽立坡，测绘编号为：Y20的房屋及其他地上附着物与南宁纵横时代建设投资有限公司、南宁市良庆区那黄征地拆迁工作组进行了交付，并于2013年8月2日领取房屋拆迁补偿款。由此，韦耀晨所诉的南宁市良庆区人民政府对上述房屋进行拆除的行为与其已经不具有法律上的利害关系，故韦耀晨不具有本案原告诉讼主体资格。本案在已经受理的情况下，依法对原告的起诉予以驳回。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
驳回原告韦耀晨的起诉。
本案不收取案件受理费，原告韦耀晨已预交的案件受理费50元，本院依法予以退回原告韦耀晨。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院，并于上诉期满之日起七日内预交上诉费用50元（户名：广西壮族自治区高级人民法院，帐号：20-017301040003777，开户行：农业银行南宁万象支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 张 茹
代理审判员 黄影颖
代理审判员 刘 斌
二〇一四年九月十八日
书 记 员 吴峤卉
附相关法律条文：
最高人民法院《关于执行<；中华人民共和国行政诉讼法>；若干问题的解释》
第十二条与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。
第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：
（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；
（二）起诉人无原告诉讼主体资格的；
（三）起诉人错列被告且拒绝变更的；
（四）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；
（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；
（七）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；
（八）起诉人重复起诉的；
（九）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；
（十）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；
（十一）起诉不具备其他法定要件的。
前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理。