江苏省大丰市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）大西民初字第0086号
原告潘建忠。
被告骆宝明。
原告潘建忠与被告骆宝明建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年3月3日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告潘建忠到庭参加诉讼。被告骆宝明经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告潘建忠诉称，2008年被告骆宝明承建上海市第二劳动教养管理所（川东农场）干警宿舍楼工程，我承包其中的水电工程，约定工程款是300000元，其中分两次共还了120000元，工程结束后，被告尚欠我水电工程款合计180000元。经我多次催要，我与被告于2010年5月28日签订书面协议，约定工程款分两次结清，2010年8月30日前结一次，余款2012年春节前结清，但被告至今未履行。现请求判令被告支付工程款本金180000元及从2010年8月31日起按照人民银行利率4倍计算的利息，本案诉讼费用由被告负担。
被告骆宝明未答辩。
经审理查明：2008年7月16日，江苏西团建筑有限公司与上海市第二劳动教养管理所订立《建设工程施工合同》，被告骆宝明作为江苏西团建筑有限公司的委托代理人。2008年7月后，该工程由被告骆宝明挂靠江苏西团建筑有限公司转包，被告骆宝明又与原告潘建忠口头约定由原告施工上海市第二劳动教养管理所宿舍楼水电工程。此后，原告潘建忠组织人员实际施工，上海市第二劳动教养管理所现已使用该宿舍楼。2010年5月28日，被告骆宝明向原告潘建忠出具欠条1份，该欠条载明：“今欠到潘建忠水电工程款壹拾捌万元整（￥180000元），截止2010年5月28日前的收条全部作废，经双方共同核对对此均无异议。分两次结清，8月30日前一次，余款2010年春节前结清。今欠人：骆宝明，2010.5.28。”欠款到期后，被告骆宝明未履行还款义务，原告潘建忠经多次索要无果，遂于2014年3月3日向本院提起诉讼。
上述事实，有原告陈述，欠条、西团建筑有限公司说明等证据在卷证实。
本院认为，承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为，违反有关法律法规的强制性规定应为无效。根据最高人民法院关于审理建设工程合同若干问题的解释规定的精神，原告作为实际施工人，被告作为非法转包、违法分包人，原告与被告间口头约定由原告实际施工上海市第二劳动教养管理所宿舍楼水电工程的建设工程合同无效，但双方按欠条产生的权利义务关系应予认定，各自应按约定履行义务。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。欠条约定了给付期限，但未约定利息，根据相关法律法规规定，可从约定期限届满次日起主张逾期利息，按中国人民银行同期流动资金贷款利率计算。故对原告潘建忠要求被告骆宝明给付其建设工程施工款180000元及利息的诉讼请求，本院予以支持。被告骆宝明经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，应当视为对其诉讼权利的放弃，责任自负。据此，依照《中华人民共和国建筑法》第五条、第十四条、第二十六条第二款、第二十八条、第二十九条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程合同若干问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第四条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
被告骆宝明给付原告潘建忠建设工程施工款人民币180000元，并承付180000元自2011年2月3日起至实际履行之日止中国人民银行同期流动资金贷款利率计算的利息。本判决生效后30日内履行完毕。
如果未按判决指定的期间履行，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3900元，由被告骆宝明负担，于本判决生效后30日内直接向原告潘建忠支付。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费3900元（户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户；开户行：盐城市农行中汇支行；账户：40×××21；汇款时须在附言中注明“交法院诉讼费”字样）。
审 判 长 姜安国
审 判 员 蔡树祥
人民陪审员 吴 玲
二〇一四年九月十一日
书 记 员 施 慧
附录法律条文
1、《中华人民共和国建筑法》
第五条从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。
第十四条从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。
第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
2、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
3、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据第第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据第规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
4、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。