湖北省远安县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）鄂远安行初字第00004号
原告谭昌忠，男，1963年5月4日出生，汉族，湖北省远安县人。委托代理人汤艳婷（特别授权），女，1986年2月6日出生，汉族，湖北省远安县人，系原告谭昌忠之女。
被告远安县住房和城乡建设局，住所地远安县鸣凤大道4号，组织机构代码01112752-5。
法定代表人郑向东，该局局长。
委托代理人易波（特别授权），远安县住房和城乡建设局城乡规划股股长。
委托代理人刘亚节（特别授权），湖北沮城律师事务所律师。
原告谭昌忠诉远安县住房和城乡建设局不履行城市规划信息公开职责一案，本院2014年4月4日受理后，依法组成合议庭，于2014年6月4日公开开庭对本案进行了审理，原告谭昌忠及其委托代理人汤艳婷，被告远安县住房和城乡建设局委托代理人易波、刘亚节均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告谭昌忠诉称：2013年12月7日，原告书面向被告申请公开远安县工业园口服制剂车间项目及鸣凤大道延伸段（含江河大道）市政工程项目的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证与红线图及建设工程规划许可证等相关信息，被告于同月27日作出答复。但被告所作答复：1、形式不符合政府信息公开的法定要求；2、答复对原告要求公开所涉相关信息的网站未予说明，所告知需原告自行获取的信息不明确；3、答复未告知原告不服公开信息的救济程序；4、在对被告答复的行政复议中，被告在已知答复违法的情形下仍不纠错。据此，诉至法院，1、要求确认被告远住建函（2013）102号关于谭昌忠要求政务信息公开的答复违法；2、责令被告依法依申请全面公开政府信息。
原告就其诉讼请求提出的证据有：
1、原告个人身份证复印件，拟证明原告个人身份。
2、2013年12月7日原告向被告提出要求相关信息公开的申请表1份。拟证明原告向被告申请公开相关信息的时间及要求公开信息的内容。
3、2013年12月27日被告远住建函（2013）102号“关于谭昌忠要求政务信息公开的答复”1份。拟证明被告对原告2013年12月7日所提公开相关信息的申请后予以答复的形式及内容。
4、原告2013年12月27日，不服被告所作答复向远安县人民政府申请复议的申请书、被告在复议程序中的答辩状及远安县人民政府2014年3月26日的行政复议决定书复印件各1份，拟证明原告在行政复议时的相关法律文书。
5、原告与远安县鸣凤镇双利村民委员会签订的承包该村“大堰湾”（地名）低产田及山坡地的经营合同复印件1份，拟证明原告的承包经营权。
6、2013年7月5日，远安县鸣凤镇双利社区村民委员会与原告之妻汤世萍签订的2份征地补偿协议复印件各1份，拟证明原告承包经营的土地已被该村征用。
被告辩称：我局2013年12月27日“关于谭昌忠要求政务信息公开的答复”并不违法。主要理由有：1、被告对原告申请的属于本局职责范围内已经形成的鸣凤大道延伸段的相关信息已主动公开。原告申请时，通过答复将公开信息的网站的中文域名明确告知了申请人。被告的行为符合相关法律规定；2、答复的形式主要是针对原告的申请作出的，不属信访回复；3、答复中虽未告知原告救济渠道，但与信息公开相关的法律未有此具体规定。故请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告就其所作答辩提供有下列证据：
1、组织机构代码证复印件一份，拟证明被告主体资格。
2、远安县住房和城乡建设局远住建函（2013）102号“关于谭昌忠要求政务信息公开的答复”1份，拟证明对原告告知相关信息的内容、时间。
3、远安县住房和城乡建设局中文网址：http：／／yajs.yuanan.gov.cn。2013年12月27日发布的32号、49号分别于2013年4月23日、4月25日审批的“鸣凤大道延伸段（含江河大道）”道路建设工程规划许可证和建设工程用地许可证下载记录1份，拟证明被告已实际公开的相关信息。
4、《中华人民共和国政府信息公开条例》及宜昌市规划局（2013）32号“宜昌市城乡规划行政许可证书发放的管理办法”，拟证明其公开相关政务信息的法律依据及规范性文件。
综上所述，本案原、被告诉辩争议的主要焦点为：1、被告依据《中华人民共和国城乡建设规划法》及其相关法律规定的职责、程序已制作形成的与本案相关联的信息是否公开；2、被告对原告申请获取的相关信息是否已明确告知原告。
当事人所举证据庭审质证时，原、被告对对方证据均无异议。
对原、被告无异议的证据，本院予以确认。
依据当事人所举证据及其双方在法庭审理中所做陈述，本院确认事实如下：
原告谭昌忠及其妻汤世萍均为远安县鸣凤镇双利社区村民委员会村民。1987年12月3日，原告谭昌忠与该村签订大堰湾承包经营合同，合同约定：原告自1987年12月3日起至2018年12月30日止，承包经营该村大堰湾的低产田和山坡地并依年上缴该村一定利润。签约后，原告一直按约经营。2013年初，该村因远安县人民政府决定，将原告承包的大堰湾及其它部分土地征用，拟为当代普药集团与鸣凤大道延伸段的建设项目用地。同年7月5日，该村与原告之妻汤世萍签订征地补偿协议，协议约定，根据原告承包大堰湾的土地及垦荒面积，一次性分别补偿原告人民币798083.60元和250801.48元，原告在三日内停止耕种并将土地交回该村。原告领取补偿款后，交回其承包的大部分土地。2013年12月7日，原告以当代普药集团与鸣凤大道延伸段的建设项目涉及自己切身利益为由向被告书面申请，要求被告将上述二个建设项目的选址意见书、建设用地规划许可证及红线图、建设工程规划许可证等信息公开。被告在原告申请后，2013年12月27日以远住建函（2013）102号“关于谭昌忠要求政务信息公开的答复”回复原告：对其申请公开的信息，已办理结束的在其网站上已予以公开，对尚在办理中的将在办理结束后及时公开，并请关注其网站，原告对此答复不服，于同年12月27日向远安县人民政府申请复议。2014年3月26日，远安县人民政府复议决定维持了被告的回复。原告对复议决定不服而诉至本院。
审理中还查明：被告2013年12月7日受理原告公开信息的申请后，于2013年12月27日在其远安县住房和城乡建设局官方网站（域名：http：／／yajs.yuanan.gov.cn）对远安县鸣凤大道延伸段（含江河大道）建设工程用地规划许可证、建设工程规划许可证分别以32号、49号信息序号予以了发布；其次，原告在其申请中所提对当代普药集团与鸣凤大道延伸段选址意见书、红线图等信息因其他相关部门审批程序中的顺位关系，被告现未能依照相关法律规定对原告申请要求获取的项目信息制作形成；第三，被告现有职责中，并未有直接对建设项目负有规划红线的法定职责；第四，被告现已许可的鸣凤大道延伸段建设规划依据的是远安县人民政府2008-2020年城市总体规划。
本院认为：被告作为县级人民政府城市规划主管部门，依法负有对远安县行政区域内城市规划管理及其信息公开的职责。本案中，被告依据远安县人民政府2008-2020年城市总体规划，对公共服务设施鸣凤大道延伸段项目的规划管理信息，根据《中华人民共和国城乡建设规划法》第三十七条、四十条及《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条、第十一条、第十八条等相关规定，为被告法定的在一定期限内即应予主动公开的政府信息。因该项目与原告的切身利益关系，原告依法向被告申请公开该项目信息后，被告对其已制作形成的规划管理信息在官方网站上公开，同时以远住建函（2013）102号答复告知了原告获取该项目信息的方式和途径，该答复基本能满足原告对该项目部分信息的知情要求；二、被告因城乡规划管理的相关程序限定，对当代普药集团建设规划管理以及鸣凤大道延伸段的选址意见书等信息现还未能依职权制作并形成，公开相关内容信息的职责被告确未产生，被告在答复时，对该事实不加说明，未合政府部门履责的勤勉与谨慎，但并不能构成信息公开的不作为；三、关于被告在答复中未告知原告救济程序的问题。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条对申请人救济程序有明确规定，被告不作告知，其答复有告知程序的遗漏。本案原告受领后，已依法进行了复议并诉讼，其申诉权并未因此受到损害。综上所述，被告在原告申请其公开信息后所作答复形式虽为适当但确有瑕疵，原告因此而要求确认被告的答复违法则无明确法律依据，其所提其它理由与本案亦无关联。因此，原告所提诉讼请求本院难以支持。根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第（一）项、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一、二款之规定，判决如下：
驳回原告谭昌忠诉讼请求。
案件受理费50元由原告谭昌忠负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。
审 判 长 杨宏荣
审 判 员 王登伟
人民陪审员 胡松涛
二〇一四年六月二十七日
书 记 员 徐楠婷