北京市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）京01行初128号
原告冯茂亭。
委托代理人邹慧楠。
委托代理人胡劲江。
被告中华人民共和国国家发展和改革委员会，住所地北京市西城区月坛南街38号。
法定代表人徐绍史，主任。
委托代理人马明德，北京市齐致律师事务所律师。
委托代理人尹枝茂，中华人民共和国国家发展和改革委员会工作人员。
原告冯茂亭不服被告中华人民共和国国家发展和改革委员会（以下简称国家发改委）作出的发改复决字[2015]156号《行政复议决定书》（以下简称被诉复议决定），于2016年1月15日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，依法组成合议庭，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并于2016年5月3日公开开庭审理了本案。原告冯茂亭及其委托代理人邹慧楠、胡劲江，被告的委托代理人马明德、尹枝茂到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告针对原告复议申请，于2016年1月11日作出被诉复议决定，主要内容为：被申请人天津市发展和改革委员会（以下简称天津发改委）收到价格举报后未依法履行审查并作出处理的职责。根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第二十八条第一款第（二）项，决定责令被申请人在7个工作日内履行对申请人的价格举报进行审查并作出处理的职责。此外，申请人提出的责令被申请人对价格违法行为实施行政处罚和追究被举报人相关责任等复议请求，不属于本次行政复议审查范围。
原告诉称：被告作出被诉复议决定适�法律错误。我方举报不应当适用《价格违法行为举报处理规定》第7条。我方2015年10月10日提起行政复议申请，被申请人已经超过了7个工作日的转送期限，应该适用该规定第13条，自受理之日起60日办结。同时，也应当按照《行政复议法》第九条的相关规定。针对原告第2、3项复议请求，被告如果认为不是审查范围，应当7日内答复，不应在受理过后一句话简单答复。综上，请求法院撤销被诉复议决定，判令被告重新作出复议决定。
原告于法定举证期限内向本院提交了以下证据：1.行政复议申请书；2.驳回行政复议申请决定书（发改复驳字[2015]165号），证明被告在该案与本案的适用法律和处理结果不一致。
被告辩称：一、被告作出被诉复议决定符合法定权限、证据确凿、适用法律依据正确。原告向天津发改委提起举报，天津发改委未建立信件转送登�制度系其内部管理问题，不影响对信函签收效力的认定。截止原告申请行政复议为止，天津发改委仍未对原告价格举报进行审查处理，违反了《价格违法行为举报处理规定》第7条的规定，应责令其处理。针对原告第2、3项复议申请，因被申请人尚未受理，则不涉及进一步审查问题，故不属于复议审查范围。二、被诉复议决定符合法定程序。综上，被诉复议决定作出符合法定权限、证据确凿、适用法律依据正确、符合法定程序，并无不当，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告于法定举证期限内向本院提交了以下证据：1.行政复议申请书及其附件，证明申请内容。2.天津发改委行政复议答复书及其附件、情况说明，证明答复内容和证据名称。3.行政复议案件受案登记表，证明复议收到时间。4.行政复议答复通知书，证明发放副本情况。5.行政复议答复通知�发信查询，证明发放副本时间。6.行政复议答复通知书的送达回证，证明副本收到时间。7.被申请人答复材料快递详单及邮件签收查询，证明答复收到时间。8.延期审理通知书，证明延期审理情况。9.案件审理意见签报，证明复议机关审批程序。10.行政复议决定书发信查询，证明复议决定送达时间。11.行政复议决定书快递单及寄收查询结果，证明复议决定邮寄送达原告。被告向本院提交了《行政复议法》、《国家发展和改革委员会行政复议实施办法》、《价格违法行为举报处理规定》作为其作出被诉决定的法律依据。
经庭审质证，原告对被告提交证据的真实性无异议，但不认可证明目的。被告对原告提交的证据1无异议，认为证据2与本案无关。
本院认证如下：原告提交的证据2与本案没有关联性，本院不予接纳。原告提交的其他证据及被告提交的全部证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中证据形式的要求，且符合证据的真实性、合法性要求，与本案具有关联性，本院予以采纳。
经审理查明：2015年7月25日，原告通过挂号信（XA03279892712）向天津市发改委寄送举报信。被举报人为天津翰华置业发展有限公司。举报事项为：1、请依法审查被举报人“房地产开发项目”享受危房改造“特惠”政策，确认自行定价销售所建住宅违法，请予以停止销售。2、请依据《价格法》对价格违法行为实施行政处罚，罚没非法所得。3、至违法行为相对人造成的身心伤害和经济损失承担法律责任。
2015年10月7日，原告因天津发改委未对其举报信作出答复，遂以天津发改委为被申请人，向被告申请行政复议，请求：1、依法审查被申请人逾期未对举报事项作出答复，确认行政不作为，责令其依法向申请人作出答复。2、依法责令被申请人行政履职依照《价格法》、津价房地（2000）480号对价格违法行为实施行政处罚，罚没非法所得。3、依法责令被申请人履责依照《城市房地产开发经营管理条例》第三十条对被举报人追缴违法售房非法所得，追究造成国有资产流失与至违法行为相对人造成的身心伤害和经济损失，被举报人承担法律责任。
被告法制工作机构于同月12日收到该申请。同月13日向被申请人发出行政复议答复通知书。被申请人于同月23日作出行政复议答复书并提交相关事实证据、依据。2015年12月8日，被告作出延期审理通知书，决定将审理期限延长30日。2016年1月11日被告作出被诉复议决定，并送达当事人。
另，天津发改委于2015年10月23日的行政复议答复书中称：“通过申请人提供的举报信及寄发凭证显示，举报信上的时间是7月25日，挂号信是7月27日由金秋物业签收的，回执单上加盖有金秋物业的印章，但没有我委工作人员的签字或盖章。”2016年1月5日天津发改委作出的情况说明中称：天津市金秋物业管理有限公司是天津市发展和改革委员会机关服务中心下设企业，日常负责物业管理、信函代收等工作。在本复议案件中，冯茂亭举报信虽然有金秋物业的签收记录，但因金秋物业无信件转送登记制度，执法部门未收到该举报信。
本案庭审中，原告对被告作出被诉复议决定的程序无异议。
本院认为：《行政复议法》第二十八条第（二）项规定，被申请人不履行法定职责的，行政复议机关应决定其在一定期限内履行。《价格违法行为举报处理规定》第七条第一款规定，价格主管部门接收举报后应当及时进行审查，属于收到举报的价格主管部门管辖范围，并且不属于本规定第六条第（二）、（三）、（四）、（五）项情形的，予以受理；不属于收到举报的价格主管部门管辖范围的，应当在7个工作日内转至有管辖权的价格主管部门处理。该规章第八条又规定，价格主管部门应当自收到举报之日起7个工作日内告知举报人是否受理或者转办。被告认定被申请人天津发改委收到原告举报信，直至原告提起行政复议申请时未对原告举报进行审查，作出被诉复议决定责令被申请人在7个工作日内履行对申请人的价格举报进行审查并作出处理的职责，符合上述规定。鉴于天津市发改委尚未对原告举报进行审查、决定是否受理，尚不直接涉及行政处罚及追究责任等事项。故，被诉复议决定在作出前述决定的情况下，认为原告第2、3项复议请求不属于行政复议审查范围，并无不当。
鉴于原告对被告作出被诉复议决定的程序无异议，本院对其程序合法性予以确认。
综上，被诉复议决定认定事实清楚、适用法律正确、程序符合法律规定。原告诉讼理由缺乏事实及法律依据，其诉讼请求本院不予支持。故，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告冯茂亭的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告冯茂亭负担（已交纳）。
如不服本判决，各方当事人可于收到本判决之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本及预交二审案件受理费50元，上诉于北京市高级人民法院。
审 判 长 乔 军
代理审判员 徐钟佳
代理审判员 李赟乐
二〇一六年六月三日
书 记 员 祝飞宇
附：
《行政复议法》第二十八条行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1．主要事实不清、证据不足的；2．适用依据错误的；3．违反法定程序的；4．超越或者滥用职权的；5．具体行政行为明显不当的。（四）被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，�定撤销该具体行政行为。行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。