湖北省随县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂随县刑初字第00029号
公诉机关湖北省随县人民检察院。
被告人冷红英，2008年2月至本案案发任随州市路灯管理处出纳会计兼任湖北汉东电力发展有限公司路灯分公司出纳会计。因本案，于2014年8月27日被随州市公安局刑事拘留，同年9月12日被湖北省人民检察院决定逮捕，同日被随州市公安局依法执行逮捕。现羁押于随州市第一看守所。
辩护人李青山，随州市炎帝法律服务所法律工作者。
湖北省随县人民检察院以随县检刑诉（2015）3号起诉书指控被告人冷红英犯挪用公款罪，向本院提起公诉。经随州市中级人民法院指定，本院受理此案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。随县人民检察院指派公诉人邓攀出庭支持公诉，被告人冷红英及其辩护人李青山均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2009年至2014年，被告人冷红英利用其担任随州市路灯管理处和湖北汉东电力发展有限公司路灯分公司出纳会计职务之便，共计挪用公款285万元进行营利和赌博非法活动，至案发时均未归还。
公诉机关提供了证人证言、书证及被告人供述与辩解等证据，指控被告人冷红英的行为构成挪用公款罪。
被告人冷红英对起诉指控的事实及罪名均无异议。
经审理查明，自2008年2月开始，被告人冷红英担任随州市路灯管理处出纳会计，同时兼任湖北汉东电力发展有限公司路灯分公司出纳会计，管理随州市路灯管理处、湖北汉东电力发展有限公司路灯分公司、随州市路灯管理处医保、随州市路灯管理处公积金4个公款账户。单位财务公章、单位负责人印章、公款账户U盾均由被告人冷红英保管，被告人冷红英可以随时动用掌管的公款。自2009年12月至2014年8月，被告人冷红英时常挪用所保管的账户公款进行赌博或营利活动。为应付单位财务审计，被告人冷红英开始以拆东墙补西墙的方式，私自将保管的几个公款账户中的资金进行调配，使得被审计的该银行存款日记账同银行实际对账单资金能够平账。后来，被告人冷红英因挪用公款的数额越来越大，冷红英便又采取从网上将银行对账单下载后，将其从公款账户私自划转到个人或其他账户上的资金金额记录删除，再将划转出去的资金补上，从而形成一个同单位银行存款日记账相符的银行对账单。至本案案发，被告人冷红英挪用随州市路灯管理处公款账户公款146万元，挪用湖北汉东电力发展有限公司路灯分公司公款账户公款125万元，挪用随州市路灯管理处医保公款账户公款24万元，共计挪用公款295万元。其中10万元系被告人冷红英于2014年8月25日从随州市路灯管理处公款账户转入其账号为6217002680000288465个人建设银行账户。2014年8月26日，被告人冷红英到随州市人民检察院投案自首时，委托办案人员同单位工作人员联系，要求将该10万元归还随州市路灯管理处公款账户。2014年9月16日，该10万元从被告人个人银行账户转入随州市路灯管理处公款账户。因此，被告人冷红英挪用公款的数额应认定为285万元，至本案案发均未归还。
被告人冷红英所挪用的285万元公款，其中有30万元系被告人冷红英作为投资，于2013年8月30日借给湖北宏锦宇房地产策划有限公司法定代表人刘某。另被告人冷红英于2013年11月25日，将保管的随州市路灯管理处公款账户资金转入其丈夫王某的个人建设银行账户，用以王某工程资金周转。王某在一个月内将30万元归还至冷红英个人建设银行账户后，冷红英先将30万元归还单位公款账户，之后，冷红英又将30万元转出用于个人赌博。
2014年8月26日，被告人冷红英主动到随州市人民检察院投案，如实供述了其挪用公款的事实。
2014年8月29日，随州市人民检察院从刘某处暂扣了被告人冷红英在刘某处投资的30万元公款及被告人冷红英个人现金10万元。
被告人冷红英归案后，经冷红英委托，随州市路灯管理处将冷红英位于随州市水郡世家小区的一个车位出售，所得款项74600元已归还给随州市路灯管理处。
上述事实，被告人冷红英在开庭审理过程中亦无异议，并有以下经庭审质证核实的证据予以证实：
（一）书证
1、随州市路灯管理处出具的被告人冷红英的个人简历及任职证明，湖北省电力公司随州供电公司鄂电司随供（2013）7号文件，随州市供电局随电（2013）17号文件，随州市路灯管理处、湖北汉东电力发展有限公司路灯分公司的组织机构的代码证，证实：被告人冷红英所在单位的性质及冷红英任职情况。
2、2014年，随州市路灯管理处医保银行存款日记账及银行账户存款明细账，湖北汉东电路发展有限公司路灯分公司明细账及该银行账户交易明细，随州市路灯管理处银行存款日记账及银行账户存款明细账、随州市路灯管理处2012年9月30日记字第12号（2／2）记账凭证，票号为105042215号3万元的建设银行现金支票存根，被告人冷红英经手无记账凭证银行交易明细，证实：被告人冷红英挪用公款的数额、时间。
3、被告人冷红英伪造的银行对账单据，被告人冷红英掌管的随州市路灯管理处、随州市路灯管理处医保、随州市路灯管理处公积金、湖北汉东电力发展有限公司路灯分公司四个公款账户、王某的账号为62×××26建行银行账户、王某的卡号为62×××60、账号为81×××51的随州市农商银行账户、被告人冷红英账号为26×××24、43×××78、62×××65、62×××96建行银行账户的交易明细，证实：被告人冷红英为应付财务审计所采取的方式、挪用公款的数额、时间、次数、去向。
4、随州市路灯管理处2014年9月16日，记字第16号（1／1）记账凭证、交易流水号为42000001871TAXCKGRV建设银行网上银行电子回单，证实：被告人冷红英归还随州市路灯管理处10万元公款的时间。
5、随州市人民检察院开具《湖北省暂扣款物票据》，证实：检察机关追回被告人冷红英挪用公款的时间、数额。
6、随州市人民检察院随州经济开发区出具的《发案说明》，证实：被告人冷红英自首情况。
7、随州市路灯管理处出具的证明，被告人冷红英出具的《授权书》、《承诺书》、湖北汉东置业发展有限公司出具的证明，随州市路灯管理处出具的收据，证实：被告人冷红英委托随州市路灯管理处出售车位退还公款的金额、时间。
（二）证人证言
1、证人刘某的证言，证实：被告人冷红英在刘某公司投资的时间、金额及检察机关暂扣的时间、金额。
2、证人王某的证言，证实：王某向被告人冷红英借款的时间、金额及归还的方式、时间。另证实冷红英对其讲冷挪用的的公款除30元投资外，其余的赌博输掉了。
3、证人杨某、叶某的证言：证实随州市路灯管理处的财务管理及财务审核情况。
（三）被告人的供述与辩解
被告人冷红英在侦查机关详细供述了挪用公款的方式、时间、金额、去向以及投案自首的原因。
本院认为，被告人冷红英身为国有企业从事公务的人员，利用职务之便，挪用公款285万元进行赌博非法活动和进行营利活动，且有2384600元不能退还，侵犯了国家财经管理制度，侵犯了公款的使用、收益权，侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，其行为已构成挪用公款罪。被告人冷红英犯罪后能主动投案自首，具备依法可以从轻或者减轻处罚之量刑情节。被告人冷红英案发后退还了部分挪用的公款，具备可以酌情从轻处罚之量刑情节。综合考虑被告人冷红英所备的量刑情节，决定对被告人冷红英予以减轻处罚。
综上所述，为了打击犯罪，保护公共财产不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人冷红英犯挪用公款罪，判处有期徒刑九年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押一日折抵刑期一日，即被告人冷红英的刑期自2014年8月27日起至2023年8月26日止。）
二、侦查机关随州市人民检察院依法追回的公款40万元，由侦查机关依法发还给被害单位。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省随州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 孙天耀
代理审判员 周露露
人民陪审员 吴善玲
二〇一五年六月二日
书 记 员 张 卓