宁夏回族自治区贺兰县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）贺民初字第2336号
原告马存智，男，回族，宁夏回族自治区固原市人，住宁夏固原市隆德县。
委托代理人岳海军，宁夏浩晟律师事务所律师。
委托代理人ＸＸ阳，宁夏浩晟律师事务所律师。
被告马烈，男，回族，住宁夏回族自治区贺兰县。
原告马存智诉被告马烈合同纠纷一案，本院于2015年8月4�受理，于2015年11月26日公开开庭进行了审理。原告马存智及其委托代理人岳海军、ＸＸ阳，被告马烈到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告马存智诉称，2013年1月9日，原告和被告签订《土地转让协议》一份。协议约定了被告将位于贺兰县金贵镇联星村8社2.2亩温棚以及1.2亩耕地的承包经营权转让给原告，价款14万元，原告应一次性付清转让款。标的物转让后相关的所有权、使用权以及国家政策补偿均由原告享有，如遇政府办理土地使用证，被告需协助原告将土地使用权办理至原告名下。合同签订后，原告即向被告支付转让费14万元，但被告至今未向原告交付2.2亩温棚和1.2亩耕地，更没有为原告办理土地承包经营权变更登记手续。现原告以被告违约为由诉至法院。请求判令：1.解除原、被告订立的土地承包经营权转让协议；2.被告返还原告转让费14万元，赔偿利息损失21287.67元（自2013年1月9日计算至2015年7月24日）；3.并由被告承担案件受理费。
原告为证明自己的主张，向法庭提交以下证据：
证据一.《土地转让协议》原件一份，证明2013年1月9日原、被告签订合同，约定了转让费14万元，签订协议后一次性付清，被告马烈应配合原告办理土地使用权及所有权的变更登记手续。
经当庭质证，被告认可该证据。
证据二.收条原件一份，证明被告方收到原告支付转让款14万元的事实。
经当庭质证，被告认可该证据。
证据三.《土地承包经营权证书》、宁夏农村信用社存折各一份，证明被告已将土地承包经营权证书和粮农补贴存折交给原告，但至今未能办理过户的事实。
经当庭质证，被告对证据的真实性认可，对证明目的不认可，认为订立合同自己没有交付，�原告自己拿走的。
被告辩称，订立合同事实属实，原告仅支付转让费10万元。温棚和耕地未向原告交付。不同意解除合同、返还转让费、不承担利息的诉讼请求。
被告马烈为支持自己的答辩意见，向法庭提交了“欠款人摆俊成”的欠条原件一份，证实原告仅支付10万元，未足额支付转让费的事实。
经当庭质证，原告马存智对证据真实性、合法性、关联性均不认可，认为该证据与本案无关。
关于原、被告当庭提交的证据材料、陈述，依据证据认证规则，本院认为：
原告提交的证据一、证据二、被告予以认可，该证据真实有效，与本案具有关联性，本院予以采信；证据三，被告只认可证据的真实性，对证明目的不认可。该证据具有真实性，于本案具有关联性，本院予以采信。
被告提交的证据，原告马存智对�证据真实性、合法性、关联性均不认可，本院认为该证据与本案缺乏关联性，不予采信。
根据原告当庭提交的证据材料及原、被告陈述，依据证据认证规则，能够确定以下事实。
经审理查明，原告系固原市户籍农民，被告系贺兰县户籍农民，二人本不相识。2013年1月初，原告通过他人联系到被告后商议温棚及耕地的转让事宜。2013年1月9日，原、被告订立了一份《土地转让协议》，约定原告将位于贺兰县金贵镇联星村八社的1.2亩耕地（东靠小水渠、南靠闵学峰、西靠生产路、北靠周少云）、面积为2.2亩的耕地及地上附着的两栋温棚（东靠杨学峰、西靠闵学师、南靠马莉与杨贵民、北靠柴忠）以14万元的价格永久性转让给原告。协议订立后，土地款一次性付清。土地及温棚转让后所有权配套设施全部归马存智所有。如遇国家征用，一切补偿费用均归�存智享有。马烈须协助马存智办理土地使用证手续。如有违约，按三倍赔付。协议签订之后，原告陆续向被告交付了14万元转让款。原告付清了所有款项后，被告于2013年5月29日出具了一份收据。载明“收据，今收到马存智土地转让款140000元整（拾肆万元），全部手续做全，以前如有收据、借条一律作废。特此书面形式说明。收款人：马烈，640122197504110313，2013.5.29）”。原、被告均未向汉佐村村民委员会提交转让合同及产权变更的申请。因原告未向被告交付涉诉的土地、温棚，故诉至法院，请求判如所请。
本院认为，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。原告马存智与被告马烈双方订立的土地及房屋流转协议及支付转让款的事实存在，但原、被告既不是同一集体组织成员，原、被告双方在签订土地经营权流转合同时，又未得到发包人的同意。被告转让给原告的2.2亩温棚转让行为，其实质仍然是流转温棚所附属的耕地，属于无效合同。根据法律规定，无效合同自始没有法律约束力，故原告主张解除原、被告订立的《土地转让协议》，本院不予支持。合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还。故原、被告均不再享有继续占有对方给付的权力；故原告主张被告返还转让费14万元的诉讼请求，本院予以支持。依据法律规定，合同无效的，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原、被告在转让土地时，未征得发包方同意，导致合同无效后，双方不得依据合同约定的权利和义务履行，也不承担因不履行合同约定的权利和义务的违约责任。原、被告未征得发包方同意私自进行土地流转交易，均存在过错，故原告主张被告支付利息21287.67元的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条及《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条之规定，判决如下：
一.原告马存智与被告马烈2013年1月9日订立的《土地转让协议》无效；
二.被告马烈返还原告马存智交付的房屋土地流转协议的转让款14万元，于判决生效之日起十五日内返还；
三.驳回原告马存智其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1763元，原告马存智负担233元，被告马烈负担1530元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或法定代表人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
代理审判员 赵 宁
二〇一五年十一月二十七日
书 记 员 蔡嘉彬
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当�价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：
（一）双方当事人的姓名、住所；
（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；
（三）流转的期限和起止日期；
（四）流转土地的用途；
（五）双方当事人的权利和义务；
（六）流转价款及支付方式；
（七）违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法院许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。