福建省泉州市洛江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）洛刑初字第275号
公诉机关泉州市洛江区人民检察院。
被告人黄某甲，男，1978年1月22日出生于福建省泉州市，汉族，高中文化，群众，原福建省泉州市洛江区某某镇某某村村委会主任，福建省泉州市洛江区某某镇第十六届人民代表大会代表，户籍所在地及住所地均为福建省泉州市洛江区。因涉嫌犯挪用公款罪于2015年8月19日被取保候审。经本院决定，于2015年10月8日再次办理取保候审，现在家候审。
泉州市洛江区人民检察院以洛检公刑诉（2015）219号起诉书指控被告人黄某甲犯挪用公款罪，于2015年10月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。泉州市洛江区人民检察院指派代理检察员谢丹婕出庭支持公诉，被告人黄某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
泉州市洛江区人民检察院指控，被告人黄某甲身为洛江区某某镇某某村村委会主任，在2014年11月受洛江区某某镇政府委托，代为收取某某村部分村民2015年新型农村合作医疗款。被告人黄某甲于2014年12月2日至2015年1月8日，利用职务便利将收取的300余名村民医疗款共计人民币29300元用于购买网易彩票。经某某镇政府多次催缴，被告人黄某甲于2015年4月9日将挪用款项上缴某某镇财政所。2015年6月2日，经侦查机关电话传唤，被告人黄某甲到案接受询问，并如实供述自己的罪行。被告人黄某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，应以挪用公款罪追究其刑事责任。公诉人在法庭上宣读、出示了被告人供述与辩解，证人证言，物证，书证，被告人身份证明及公安机关的工作说明等证据，印证指控的犯罪事实。
被告人黄某甲对公诉机关指控的罪名和犯罪事实不持异议。
经审理查明，被告人黄某甲身为洛江区某某镇某某村村委会主任，在2014年11月受洛江区某某镇政府委托，代为收取某某村部分村民2015年新型农村合作医疗款。被告人黄某甲于2014年12月2日至2015年1月8日，利用职务便利将收取的300余名村民医疗款共计人民币29300元用于购买网易彩票。经某某镇政府多次催缴，被告人黄某甲于2015年4月9日将挪用款项上缴某某镇财政所。2015年6月2日，经侦查机关电话传唤，被告人黄某甲到案接受询问，并如实供述自己的罪行。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、证人赖某某的证言，证实其系某某镇财政所长。大概是2014年11月下旬，某某镇政府招集各村的村书记和主任开会，布置各村的村委负责收取他们所在村的2015年新农合款，在2014年12月15日之前收齐并上缴到财政所来。到了规定的时间，黄某甲经打电话催缴还一直拖着不缴，直到2015年1月9日才交了第一笔20000元，再后来又交了几次。到了4月份，某某镇将这个情况向区纪委反映。
2、证人黄某乙的证言，证实其系某某村书记。2014年11月下旬，其与黄某甲、村妇女委员倪某某一起参加新农合收款布置会，会议要求在12月15日之前将票据和款项交到某某镇财政所。其三人各自负责分管片区，其在12月15日之前就收齐并上缴给镇财政所。
3、证人倪某某的证言与证人黄某乙的证言基本一致。
4、证人黄某丙的证言，证实其系某某村村民，2015年的新农合款是按照一个人90元，全家15口人，总共1350元，这些钱全部交给黄某甲。同时证实编号2063887、2063888的“福建省新型农村合作医疗筹资收款收据”就是其缴交医疗款的收款收据。
5、证人黄某丁的证言，证实其系某某村村民，2015年的新农合款是按照一个人90元，全家8口人，总共交了720元。同时证实编号2064047的“福建省新型农村合作医疗筹资收款收据”就是其缴交医疗款的收款收据。
6、证人黄某戊、黄某己、黄某庚、黄某辛、黄某壬、黄某癸、黄某A、黄某B等人的证言与证人黄某丙、黄某丁的证言基本一致。
7、任职情况证明，证实被告人黄某甲于2009年10月至今任某某镇某某村委会主任，主要负责主持该村委会的全面工作，负责财经、村内日常管理和值班工作，及时处理、解决村里的日常出现的事务和问题，配合镇政府下达的各项中心工作。
8、泉州市洛江区人民政府关于印发洛江区2015年新型农村合作医疗工作方案的通知、福建省新型农村合作医疗筹资收款收据等，证实被告人黄某甲代为收取的洛江区某某镇某某村村民的医疗款。
9、中国某某银行卡查询结果清单、网易宝账户交易清单、购买彩票记录，证实被告人黄某甲购买网易彩票以及购买彩票所绑定的银行卡。
10、现金缴款单，证实被告人黄某甲将挪用的公款全部归还镇财政所。
11、归案经过，证实被告人黄某甲于2015年，经电话传唤主动到案接受询问的情况。
12、泉州市人民检察院鉴定书、补充说明及黄某甲开具票据情况、银行收入情况、转出明细、网易宝交易记录、鉴定意见通知书等，证实从送检的1、由黄某甲开具的“福建省新型农村合作医疗筹资收款收据”的票据金额；2、2014年12月2日至2015年1月8日黄某甲某某银行账户资金收入情况；3、2014年12月2日至2015年1月8日黄某甲某某银行账户通过浙江省分行金融服务平台接入所、浙江省杭州解放路支行营业部、浙江省分行清算部交易行资金转出的去向来鉴定，鉴定意见：1、2014年11月25日、12月1日、5日由黄某甲开具的“福建省新型农村合作医疗筹资收款收据”合计发票金额56250元，其中“黄某C、黄某D、黄某E、彭某某、黄某F、陈某某、黄某G、黄某甲、黄某H、黄某I、黄某J、黄某癸、林某某、黄某K、黄某L、黄某M”16人重复开具，合计金额1440元。2、2014年12月2日至2015年1月8日期间，黄某甲某某银行银行账户共收入41240元，其中：通过ATM分18次共存入现金29300元，黄某N、黄某O、黄某P、黄某Q、黄某R等人转入8140元，总行清算中心全行资金清算专属行部转入1300元，转入工资补贴2500元。3、2014年12月2日至2015年1月8日期间，黄某甲将其某某银行账户内资金36584.35元，通过浙江省分行金融服务平台接入所、浙江省杭州解放路支行营业部、网易宝账号进行充值，同时通过网易宝将上述充值的款项用于有关交易。
13、户籍证明，证实被告人年龄等基本情况。
14、被告人黄某甲的供述及自书材料，其系某某镇某某村村委会主任，于2014年11月底开始收取新农合款的，到2014年12月底收齐，这些全部由其在保管。其开始挪用公款的时间是2014年12月2日，当天其购买彩票的1152元就是第一笔挪用的新农合款。本来应该上交财政所的钱是56250元，但因为当时买彩票基本都是输，总共输了29300元，一时没钱还给财政所。经某某镇财政所催款，其于2015年4月9日有将挪用的款项全部上缴。
上述证据均经庭审质证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人黄某甲身为村基层组织人员，协助人民政府收取农村合作医疗款，应以国家工作人员论。被告人黄某甲利用职务上的便利，非法挪用公款人民币29300元，数额较大，进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控成立。案发后，被告人黄某甲自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，对其予以从轻处罚。鉴于被告人归案后认罪态度较好，且已退出全部挪用的款项，量刑时予以一并考虑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
被告人黄某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 洪羚燕
代理审判员 王金怀
人民陪审员 尤静蕾
二〇一五年十一月十三日
书 记 员 何丽敏
速 录 员 林慧婷
附注引用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大来退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
㈠犯罪情节较轻；
㈡有悔罪表现；
㈢没有再犯罪的危险；
㈣宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。