重庆市南川区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）渝0119行审19号
申请执行人重庆市南川区国土资源和房屋管理局，所在地重庆市南川区东城街道南大街。
法定代表人胡光模，局长。
委托代理人杨欢欢，重庆市南川区土地和房屋征收中心法规科工作人员。
委托代理人梁正华，重庆市南川区城西指挥部工作人员。
被执行人杨国平，男，汉族，住重庆市南川区。
被执行人谢跃进，女，汉族，住重庆市南川区。
申请执行人重庆市南川区国土资源和房屋管理局（简称南川国土房管局）于2017年8月4日向本院申请强制执行南川国土房管责字[2016]第5号责令交出土地决定，本院于同日受理后，依法组成合议庭于同月11日进行了听证。本案现已审查终结。
2016年9月8日，南川国土房管局对杨国平、谢跃进作出南川国土房管责字[2016]第5号《责令交出土地决定书》（以下简称《决定书》），查明杨国平、谢跃进位于南川区XX街道XXX居委X组的房屋，经渝府地[2005]1377号批复批准征收。集体土地使用证载明土地使用者为谢跃进，用地面积为34.97㎡，用途为住宅；房屋所有权证载明所有权人为杨国平，房屋建筑面积50㎡，共五间。经现场勘查和相关职能部门认定，房屋建筑面积为189.71㎡（其中未登记的139.71㎡房屋认定为合法建筑面积），用途认定为其他“住改非”(注：未经规划、国土资源等部门批准，将住宅房屋改为非住宅用房)。根据《重庆市征地补偿安置办法》第三十一条第一款和该片区征地拆迁补偿安置方案之规定，杨国平、谢跃进应从方案实施之日起30日内迁出房屋交出土地。南川国土房管局多次派员做工作，并向其送达了《限期选择安置形式签订协议告知书》、《责令交出土地决定权利告知书》。经申请，南川国土房管局于2016年8月12日召开听证会，杨国平、谢跃进提出的诉求不符合该片区征地拆迁房屋补偿安置方案之规定，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条之规定，决定责令杨国平、谢跃进自收到决定书之日起15日内，将位于南川区XX街道XXX居委X组的房屋搬迁，交出土地。
经审查查明，被执行人杨国平于1989年1月取得本案所涉房屋的产权证书，载明所有权人为杨国平，所有权性质为私有，房屋坐落于XX镇XX路3#，建筑面积为50㎡。被执行人谢跃进于1994年4月取得本案所涉土地的集体土地建设用地使用证，载明土地使用者为谢跃进，土地类别为住宅用地，用地面积为34.97㎡。房屋实际共五层，第一、五层为住宅，建筑面积为78.64㎡，第二、三、四层用于经营旅馆，建筑面积为111.07㎡。
2005年12月31日，重庆市人民政府作出渝府地[2005]1377号《关于南川市实施城市规划建设用地的批复》，批复同意将原南川市（现南川区）XX街道办事处XXX居委X组，XXX居委X组、X组、X组集体农用地22.6200公顷（耕地）转为建设用地并予以征收，另征收建设用地22.3400公顷（居民点及独立工矿用地）。土地征收后，由土地行政主管部门按照国家和我市的有关规定办理实施城市规划建设具体项目的用地手续。二被执行人使用的房屋占地在渝府地[2005]1377号批复批准的征地范围内。
2006年6月3日，南川市人民政府发布征收土地公告（南川府地告[2006]9号），公布征收南川市XX街道办事处XXX居委一社土地的征地范围、面积、征地批文等，并限被征收土地所有权人、使用权人在2006年6月18日前持土地房屋权属证书及相关手续到重庆地产集团南川新城区征地拆迁办公室办理补偿登记。
2006年6月13日，南川国土房管局公示《XX街道办事处XXX居委第X居民小组征收土地补偿安置方案（草案）》。
2006年7月13日，南川国土房管局就XX街道办事处XXX居委第X居民小组征收土地补偿安置方案（草案）召开听证会。
2006年7月14日，《南川市人民政府办公室关于同意XX街道办事处XXX居委第X居民小组征地补偿安置方案的批复》（南川府办函[2006]93号），同意南川国土房管局《关于XX街道办事处XXX居委第一居民小组征地补偿安置方案的请示》确定的征地补偿安置方案。该批复于次日进行公示。
2007年5月8日《交地备忘录》载明：XX街道XXX居委X组在重庆地产集团南川新城区征地拆迁办公室支付了征收土地的补偿费用后，同意将已征收的土地交付给征地拆迁办公室，作为南川实施城市规划建设用地。
2014年9月29日，南川国土房管局在南川XX路口公示《关于南川区XX片区危旧房改造项目征地拆迁房屋补偿安置方案（草案）》。同日，南川国土房管局召开征地拆迁房屋补偿安置听证会。
2014年10月29日，《重庆市南川区人民政府关于南川区XX片区危旧房改造项目征地拆迁房屋补偿安置方案的批复》（南川府函[2014]308号），同意南川国土房管局《关于南川区XX片区危旧房改造项目征地拆迁房屋补偿安置方案的请示》所确定的安置补偿方案，该批复于2014年11月3日公示。
2011年11月28日，征地拆迁工作人员对二被执行人的房屋及附属设施进行现场调查，并制作《南川区国有土地上房屋征收调查登记表》、《房屋室内装饰、设施及构附筑物调查登记表》等，杨国平签字予以确认。
2014年12月19日、2016年3月14日，征地拆迁工作人员与二被执行人家庭就拆迁事宜进行协商，但未达成一致意见。
2016年7月28日，南川国土房管局向二被执行人送达《限期选择安置形式签订协议告知书》，告知其在规定期限内选择安置补偿形式。同日送达《责令交出土地决定权利告知书》，告知拟作出房屋拆迁补偿安置方案和责令交出土地决定，及其享有陈述、申辩和要求听证的权利。
2016年8月12日，南川国土房管局依二被执行人的申请就拆迁事宜进行听证。同年9月8日，南川国土房管局作出《征地房屋拆迁补偿安置方案告知书》，9月18日送达。该告知书告知的方案如下：一、补偿当事人位于XX街道XXX居委X组的房屋建筑面积为189.71㎡（其中未登记的139.71㎡房屋认定为合法建筑面积），用途认定为其他“住改非”。二、住宅按照统建还房安置形式，从XXX苑剩余房源中，按照房屋拆迁面积相近选择的原则，决定将XXX苑小区住宅X栋XX层X号（建筑面积122.13㎡）、住宅2栋33层2号（建筑面积86.6㎡）用于你户住宅的安置还房，安置还房总建筑面积为208.73㎡。三、（一）你户应收房屋价值补差款9643元。1、被拆迁房屋住宅建筑面积为189.71㎡，补足15%的公摊面积后的结算面积为208.06㎡，参照周边相同房屋结构的评估单价，砖混结构的评估单价为人民币3440元/㎡，被拆迁房屋住宅补偿价值为人民币715726.4元；2、住宅安置房的建筑面积为208.73㎡，你户只承担15%的公摊面积后的结算面积为197.23㎡，评估价格为人民币3580元/㎡，住宅安置还房结算价值为人民币706083.4元；3、上述第1、2点收支相抵后，你户应收房屋补差价款为9643元。（二）你户应收构（附）着物补偿、装饰补偿、停产停业损失费等费用共计92871.92元。包括构（附）着物补偿费238.20元，室内装饰费5750元，搬迁费1800元，停产停业损失费78312.28元，住宅产权调换一次性过渡奖励6000元，货币补偿补助费771.44元。上述第（一）、（二）项合计，南川国土房管局应向当事人支付人民币102514.92元，该款项已提存在石银村镇银行杨国平账户。
2016年9月8日，南川国土房管局作出《决定书》，9月18日向二被执行人送达。二被执行人对该决定不服，向法院提起诉讼，请求撤销该决定。
2017年4月17日，涪陵区人民法院做出（2017）渝0102行初46号行政判决书，认为南川国土房管局作出被申请执行的决定主体适格，且该决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，二被执行人请求撤销决定的理由不成立。遂，判决驳回二被执行人的诉讼请求。二被执行人仍不服，提起了上诉。2017年7月12日，重庆市第三中级人民法院做出（2017）渝03行终100号行政判决，认为被申请执行的决定事实清楚、适用法律正确、程序合法。二被执行人对征地补偿标准的异议不影响征收土地方案的实施，即不影响被申请执行的决定的合法性。遂，判决驳回上诉，维持原判。
2017年7月24日，南川国土房管局向二被执行人送达了南川国土房管催字【2017】第3号《催告通知书》。在规定期限内，二被执行人仍未履行《决定书》确定的搬房、交地义务。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第45条规定，申请执行人南川国土房管局作为本行政区域的土地行政主管部门，具有作出责令交出土地决定的法定职责。
申请人执行人根据补偿方案和杨国平、谢跃进房屋的实际情况，以书面形式将具体的安置补偿方案告知杨国平、谢跃进，并将相关款项提存，已完成征地补偿安置的工作。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定，杨国平、谢跃进对补偿、安置有争议，不影响征用土地方案的实施。对补偿、安置事宜不服，可依法通过协调、裁决程序主张权利。
南川国土房管责字[2016]第5号责令交出土地决定的合法性已被一二审生效判决所确认，且在本案审查中，未发现南川国土房管责字[2016]第5号责令交出土地决定存在不适宜执行的情形。杨国平、谢跃进拒不搬迁房屋交出土地的行为，违反了土地管理法律、法规规定，阻挠了国家建设征用土地。
综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，裁定如下：
对南川国土房管责字[2016]第5号责令交出土地决定准予强制执行。
本裁定送达后即发生法律效力。
审判长 石 林
审判员 李朝宾
审判员 秦 伟
二〇一七年八月十五日
书记员 熊 娜