江西省萍乡市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）赣03民终513号
上诉人（原审原告）：陈凤明，女女，，1966年9月13日出生，汉族，住江西省芦溪县。
委托诉讼代理人：陈清华，男，男，汉族，1975年9月7日出生，江西省芦溪县人，住江西省芦溪县，系陈凤明的侄子。
被上诉人（原审被告）：芦溪县供销社资产发展有限公司南坑中心供销社，住所地江西省萍乡市芦溪县南坑镇大岭村，统一社会信用代码91360323MA35GQ419R。
主要负责人：李绍军。
委托诉讼代理人：黄良茂，江西萍信律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王志华，男，1961年6月出生，汉族，系该供销社主任。
被上诉人（原审被告）：芦溪县供销合作社联合社，住所地江西省芦溪县人民东路，统一社会信用代码123603237056332547。
法定代表人：曾庆丰。
委托诉讼代理人：ＸＸ，男，汉族，1962年10月17日出生，江西省芦溪县人，住江西省芦溪县，系该联合社员工。
委托诉讼代理人：朱贻方，男，，汉族，1965年1月8日出生，江西省芦溪县人，住江西省芦溪县，系该联合社员工。
上诉人陈凤明因与被上诉人芦溪县供销社资产发展有限公司南坑中心供销社（以下简称南坑中心供销社）、芦溪县供销合作社联合社（以下简称芦溪供销联合社）劳动争议纠纷一案，不服芦溪县人民法院（2016）赣0323民初138号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月3日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人陈凤明及其委托诉讼代理人陈清华，被上诉人南坑中心供销社的委托诉讼代理人黄良茂、王志华，被上诉人芦溪供销联合社的委托诉讼代理人ＸＸ、朱贻方到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人陈凤明上诉请求：1、依法撤销芦溪县人民法院（2016）赣0323民初138号民事判决；2、依法发回重审或判决支持上诉人的诉讼请求，即由被上诉人为上诉人补办相关劳动人事档案并赔偿因被上诉人丢失上诉人劳动人事档案、工资发放表等无法办理养老保险补缴手续、退休手续的经济损失194937元。事实和理由：上诉人在一审提供了由陶德林、刘斌其签字的证明，该证明对案件的定性和判决起决定性作用，一审以证人无正当理由未出庭接受询问无法确定真实性为由不予认定，对上诉人明显不公。陶德林、刘斌其为不同时期被上诉人南坑中心供销社的主要负责人，对上诉人在被上诉人处工作并领取劳动报酬的事实很清楚，能够有力证明上诉人与被上诉人之间存在劳动关系。另外，被上诉人未给上诉人办理任何保险、也未办理工作证件，在证据方面上诉人处于弱势，除证人证言外，能够证明上诉人在被上诉人处工作的大量书面证据（如劳动人事档案、财务会计凭证）均由被上诉人保管。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十条的规定“有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供的，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立”，被上诉人拒不提供其保管的上诉人的档案材料，应当做出有利于上诉人的推定。综上，一审认定事实错误导致适用法律错误，请求二审法院依法查清事实后公正判决。
被上诉人南坑中心供销社、芦溪供销联合社辩称，南坑中心供销社2001年改制进已按当时的文件规定对所有职工进行了安置，如果上诉人是我们的职工，改制时就会对其进行安置。1985年南坑中心供销社对各门市、分店进行承包，上诉人是在其丈夫承包的门店工作，与被上诉人没有劳动关系。另外，改制已经十几年了，上诉人早已过了诉讼时效，请求依法驳回其上诉。
陈凤明向一审法院起诉请求：1、判决南坑中心供销社、芦溪供销联合社为其补办相关劳动人事档案；2、判决南坑中心供销社、芦溪供销联合社赔偿因丢失其劳动档案、工资发放表等，导致其无法办理养老保险补缴手续、退休手续的经济损失194937元；3、本案诉讼费由南坑中心供销社、芦溪供销联合社承担。
一审法院认定事实：2013年8月9日，江西省人力资源和社会保障厅以赣人社发（2013）58号文件规定，2011年6月30日前曾经与江西省城镇企业、机关、事业单位、社会团体等用人单位建立劳动关系或形成事实劳动关系，后因各种原因解除劳动关系或离开原单位，且能提供有效原始材料的未参加城镇职工基本养老保险的人员，可以按个人身份参加职工基本养老保险，补缴在原单位工作期间的基本养老保险费。陈凤明欲适用该文件规定，通过补缴养老保险费的方式参加城镇职工基本养老保险，遂要求南坑中心供销社、芦溪供销联合社提供其职工档案、用工登记表、工资台账等能够证明其工作经历的相关原始资料，但南坑中心供销社、芦溪供销联合社均未按其要求提供相关资料。陈凤明于2016年2月15日向芦溪县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，芦溪县劳动人事争议仲裁委员会以芦劳仲不字（2016）第2号不予受理案件通知书决定不予受理，理由为劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。陈凤明不服芦溪县劳动人事争议仲裁委员会的决定，向法院提起诉讼，请求依法判如所请。
一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。陈凤明所提交的证据不足以证明其与南坑中心供销社、芦溪供销联合社之间存在或曾经存在劳动关系，而陈凤明所诉请的相关劳动人事档案即花名册、工资表等材料是以存在劳动关系为前提，故对于陈凤明要求南坑中心供销社、芦溪供销联合社为其补办相关劳动人事档案的诉讼请求，一审法院不予支持。根据《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的规定，社会保险从办理登记、缴费、发放社保费用到监督检查等，均由社会保险行政部门负责和管理，故关于社会保险费用的缴纳问题不属于人民法院民事案件的受理范围。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》仅规定劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应当受理。本案中，陈凤明并未举证证明社会保险经办机构不能为其补办社会保险手续，也未能举证证明其与南坑中心供销社、芦溪供销联合社之间存在劳动关系，故陈凤明要求南坑中心供销社、芦溪供销联合社赔偿因丢失其劳动档案而导致其无法办理养老保险补缴手续、退休手续的经济损失的诉讼请求，证据不足，无事实依据，一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第七条、第八条、第五十九条、第六十一条、第八十四条、第八十六条、《社会保险费征缴暂行条例》第十条、第十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回陈凤明的诉讼请求。本案受理费10元，由陈凤明负担。
在二审指定的举证期限内，上诉人陈凤明向法庭提交以下三组证据：1、张家招、黄水萍、章湘涛出具的书面证明各一份；2、陈凤明出具的证明一份；3、芦溪县社会保险事业管理局出具的证明一份，用以证明上诉人是南坑中心供销社的职工，因南坑中心供销社不能为上诉人提供相应的工资档案导致上诉人不能补缴相应的参保手续。经当庭质证，被上诉人南坑中心供销社认为，上诉人陈凤明提供的证1、2均不属于二审的新证据，且根据法律规定，证人应出庭接受询问，证1的证人均未出庭，真实性无法确认，证2不能达到上诉人的证明目的，证3与本案没有关联。本院经审查认为，上诉人陈凤明提供的证据1的三位证人均未出庭接受询问，无法确认其真实性，对该证据本院不予采纳，证据2系上诉人自己打印的证明，且所列证明人的真实性无法确认，对该证据本院亦不予采纳，证据3仅能证明上诉人陈凤明不能按赣人社发（2013）58号文件办理补缴参保手续，与本案没有关联性，故对该证据本院不予采纳。本院以经原审举证、质证的证据作为认定本案事实的依据。
二审经审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以认定。
本院认为，本案系劳动争议纠纷，争议焦点在于上诉人陈凤明与被上诉人南坑中心供销社是否存在劳动关系，上诉人陈凤明要求被上诉人南坑中心供销社为其补办劳动人事档案、赔偿因丢失档案导致上诉人陈凤明无法办理养老保险补缴手续、退休手续的损失197937元是否成立？首先，根据上诉人陈凤明的陈述，其自1987年至1998年期间在被上诉人南坑中心供销社的门店工作，现上诉人陈凤明以其与被上诉人南坑中心供销社之间存在劳动关系为由提出相应主张，已超过了法定的诉讼时效，且南坑中心供销社2001年改制时，上诉人亦未向供销社提出要求解决相应待遇的主张，其现在要求确认与南坑中心供销社之间存在劳动关系不应得到支持；其次，虽然被上诉人南坑中心供销社亦认可上诉人陈凤明1987年至1998年期间确实在其承包出去的门店上班，但根据当时的政策，供销社实行承包经营，承包人自主经营、自负盈亏，各门店由承包人负责招聘员工、发放工资，且上诉人陈凤明未能提供证据证明其系由被上诉人南坑中心供销社聘请并发放工资，亦未提供证据证明被上诉人保管有其劳动人事档案、工资发放表等材料，故上诉人陈凤明无证据证明其与被上诉人南坑中心供销社之间存在劳动关系，其要求被上诉人为其补办劳动人事档案的主张缺乏事实依据；最后，上诉人陈凤明依据江西省人力资源和社会保障厅赣人社发（2013）58号文件，要求被上诉人赔偿其因无法办理养老保险补缴手续、退休手续的问题，因其是否符合上述文件规定的参保条件及如何参保均系由行政部门审查确认，其该主张不属于人民法院民事案件审理的范围，故本院不予处理。
综上所述，上诉人陈凤明的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审诉讼费10元，由上诉人陈凤明负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 艳
审 判 员 袁进平
代理审判员 邓 寒
二〇一六年十月十七日
书 记 员 易丽娟