山东省菏泽市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）菏民一终字第9号
上诉人（原审原告）：魏风英（曾用名魏凤英），退休职工。
委托代理人：袁永生，山东汤都律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：菏泽万基置业有限公司。
法定代表人：唐汉江，董事长。
委托代理人：程鲁生，山东邦治律师事务所律师。
委托代理人：杨春艳，山东邦治律师事务所律师。
上诉人魏风英因与上诉人菏泽万基置业有限公司拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服山东省曹县人民法院（2013）曹民初字第1329号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年12月25日立案受理后，依法组成合议庭于2015年2月6日公开审理了本案。上诉人魏风英及其委托代理人袁永生、上诉人菏泽万基置业有限公司的委托代理人程鲁生、杨春艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理认定，因城市建设需要，曹县田庄西北角片区拆迁指挥部组织协调，原告（乙方）、被告（甲方）于2012年2月28日签订《房屋拆迁补偿安置协议》（以下简称补偿安置协议）一份，其中第四条约定：乙方被拆迁房屋总建筑面积101.95平方米（商业：一层101.95㎡），奖金：14000元。第五条约定：房屋拆迁补偿方式乙方选择2.房屋产权调换。第七条约定：乙方选择房屋产权调换的：1、需回迁安置商业用房一层61.42平方米，二层61.42平方米，具体位置房号按照《曹县田庄片区房屋拆迁补偿安置方案》规定的选房顺序，由田庄片区指挥部统一安排确定。2、双方按照回迁安置面积及确定的回迁价结清产权调换的差价，实际面积超出或不足安置面积部分双方按曹县田庄西北角片区拆迁指挥部统一制定的房屋征收补偿方案补差额。3、甲方提供的安置房应符合以下标准：（1）、甲方提供的安置房，应当符合国家质量安全标准，并经验收合格。（2）、新建房屋应经竣工验收备案后，方可交付使用。（3）、乙方应服从统一的小区物业管理。（4）、乙方在接到安置通知后或甲方发出交房公告后，必须在15日内到甲方处办理回迁安置手续，并结清差价款。安置房实际面积以产权证上载明的面积为准。第八条约定：房屋产权调换的过渡安置：1、实行乙方自行过渡安置；3、临时安置补助费及拆迁非住宅房屋造成的停产、停业损失费，以实际过渡时间计算，原则上待安置房交付时作为找补差价款结算用。备注：回迁位置：湘江路万基世纪名城13A商铺（7月1日前交房），结算时多退少补。协议签订后，原告搬迁家具等物品。2012年11月15日，曹县田庄西北角片区拆迁指挥部与被告联合下发《关于回迁商铺楼梯安装问题的意见》，决定“铁质楼梯不再安装，统一每户补偿楼梯安装费2000元，由回迁户自行安装”。2012年11月23日，曹县田庄西北角片区拆迁指挥部与被告联合发出《关于万基世纪名城商业回迁房结算交房的公告》，公告称回迁安置时间及停产停业损失费截至2012年12月31日前。之后，原告多次到曹县田庄西北角片区拆迁指挥部与被告处协商交房结算事宜未果。原告主张未办理交房手续的原因是被告未提供验收合格证明、未安装带扶手的水泥浇灌楼梯。被告主张未办理交房手续的原因是原告要求被告补偿因城建污水管道建设而拆除的附属物的损失，而该损失应由政府补偿，不应由被告赔偿，且原告也不是上述物品的所有人。另查明，曹政发（2012）3号文件《曹县国有土地上房屋征收与补偿办法》第三十四条规定：征收沿主次干道的商业用房选择产权调换的按被征收房屋合法面积每平方米每月15元支付停产停业损失费，一般不超过24个月；确需延长过渡期的，从逾期之日起按被征收房屋合法面积每平方米每月20元计算，至产权调换房交付之日止。
原审法院认为，依据曹政发（2012）3号文件《曹县国有土地上房屋征收与补偿办法》的精神，由曹县田庄西北角片区拆迁指挥部组织、协调，原、被告双方自愿签订《房屋拆迁补偿协议》，其内容真实、合法，双方均应积极、全面履行义务。被告应支付原告2012年2月28日至2012年7月1日的补偿费6117元，双方均无异议。双方争议焦点有四个，一、被告是否未为原告的店铺接通水电，是否应为原告安装水泥浇灌的带扶手的楼梯；二、被告是否拒绝交付原告房屋，是否应于交房之日交付房屋产权证书；三、被告应否支付原告停产停业损失60000元；四、被告应否支付原告门前因城建污水管道建设而造成的附属物损失17000元。关于焦点一，1、原告主张被告未为其店铺接通水电，被告予以否认，原告未提供证据予以证明，对原告该主张不予支持。2、原告未提供证据证明被告应对其安装水泥浇灌的带扶手的楼梯，根据被告提供的曹县田庄西北角片区拆迁指挥部与被告联合下发《关于回迁商铺楼梯安装问题的意见》，决定“铁质楼梯不再安装，统一每户补偿楼梯安装费2000元，由回迁户自行安装”，说明原设计为铁质楼梯，故原告请求安装水泥浇灌的带扶手的楼梯，不予支持。关于焦点二，1、被告提交的《关于万基世纪名城商业回迁房结算交房的公告》可说明被告曾于2012年11月23日发出通知，通知商业回迁户办理交房手续，不存在拒绝交付原告店铺的情形，原告亦未提供被告拒绝交房的证据，原告该项请求不予支持。2、《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条第二款规定：“在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书”。建设部第168号令《房屋登记办法》第四条规定：“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。因此，被告非负责房屋登记工作的机构，无法为其办理房屋产权证书，但作为开发建设企业，在办理房屋产权证书时，应提供建设用地使用权证明、房屋测绘报告等相关证明文件，履行其必要的协助义务，在办理房产证书的条件成熟后，被告应予协助。故原告要求被告交付房屋之日交付房屋产权证书的请求，不予支持。关于焦点三，1、关于停产、停业损失费60000元。根据《补偿安置协议》第八条之规定，临时安置补助费及拆迁非住宅造成的停产停业损失费，以实际过渡时间计算，因此应计算至实际交房之日。被告主张至今未交房是原告原因所致，停产停业损失费应计算至2012年12月31日前。原告主张至今未交房的原因系被告所建房屋未竣工验收备案，停产停业损失费应计算至起诉之日，即2013年6月17日，根据《补偿安置协议》第七条第3款之规定，原告主张予以支持。关于逾期交房期间的停产停业损失费的计算标准问题，在《补偿安置协议》中双方约定“根据城市房屋拆迁安置补偿法规、政策、合同法等有关规定，甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就房屋拆迁安置补偿达成如下协议”，《曹县国有土地上房屋征收与补偿办法》属当地政府针对房屋征收与安置补偿制定的政策性规定，参照《曹县国有土地上房屋征收与补偿办法》第三十四条之规定，每平方米按每月20元计算，被告应支付停产停业损失费23856.3元（101.95×20／30×351）。原告称停产停业损失费应按租赁费每月每间商铺5000元计算，要求被告支付60000元，无合同根据及法律依据，不予支持。关于焦点四，原告提交的曹县人民政府曹城街道办事处出具的清点证明复印件显示：因城建污水管道建设，其附属物需拆除，说明附属物的拆除系因城建污水管道建设，与被告开发无关联性，且附属物未进行评估，原告请求附属物损失为17000元证据不足，不予支持。依据上述法律及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条之规定，判决：一、被告菏泽万基置业有限公司于判决生效后五日内支付原告魏风英2012年2月28日至2012年7月1日的补偿费6117元。二、被告菏泽万基置业有限公司于判决生效后五日内支付原告魏风英2012年7月2日至2013年6月17日逾期交付房屋损失费23856.3元。三、驳回原告魏风英的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1454元，原告魏风英负担904元，被告菏泽万基置业有限公司负担550元。
上诉人魏风英不服原审法院上述民事判决向本院上诉称：一审判决按每月每平方米20元支付给上诉人停产停业损失费，适用法律不当，应按每月5000元支付给上诉人；上诉人菏泽万基置业有限公司应按房屋交付时间向上诉人交付房屋产权证书。请求二审法院撤销原审判决第二项和第三项，依法支付上诉人的全部诉讼请求。
上诉人菏泽万基置业有限公司针对魏风英的上诉答辩称：一审法院关于停产停业损失费的计算办法适用法律正确，但应计算至2012年12月31日，上诉人魏风英要求按每月5000元支付停产停业损失于法无据；房屋产权证书的办理应先由购房回迁人向房屋登记主管部门提出申请，依法审批后向其发放，答辩人只有协助义务，没有办理义务。请求二审法院依法驳回上诉人魏风英要求答辩人交付房屋产权证书的诉讼请求。
上诉人菏泽万基置业有限公司不服原审法院上述民事判决向本院上诉称：一审判决停产停业损失费计算时段错误，应计算至2012年12月31日；停产停业损失费的计算标准错误，应按每月每平方米15元支付。请求二审法院撤销原审判决第二项，依法改判上诉人不承担停产停业损失费23856.3元。
上诉人魏风英针对菏泽万基置业有限公司的上诉答辩称，被答辩人主张停产停业损失费应计算至2012年12月31日，于法无据，因为截至2012年12月31日，被答辩人根本不具备交房条件，房屋也未经验收合格，延迟交房的责任在于被答辩人；停产停业损失费应按实际造成的经济损失计算。请求二审法院依法驳回上诉人菏泽万基置业有限公司要求停产停业损失费应计算至2012年12月31日的诉讼请求。
本案二审审理认定的事实和原审法院判决认定的事实基本一致。
本院认为，本案的争议焦点是：一、停产停业损失费计算时段及计算标准是否正确；二、上诉人菏泽万基置业有限公司是否应在交房之日向上诉人魏风英交付房屋产权证书。
关于焦点一，经审查，依据上诉人魏风英与上诉人菏泽万基置业有限公司签订的房屋拆迁补偿安置协议第八条的规定：临时安置补助费及拆迁非住宅造成的停产停业损失费，以实际过渡时间计算，上诉人魏风英主张应计算至起诉之日。案涉安置房屋未交付的主要原因是该安置房屋没有证据证明已经竣工验收备案，尚不具备双方在房屋拆迁补偿安置协议第七条第3款第（2）项约定的交付使用条件，正常停产停业损失费应自双方签订房屋拆迁补偿安置协议之日即2012年2月28日计算至双方约定的房屋交付时间即2012年7月1日；逾期交付房屋所致停产停业损失费应自被告逾期交付房屋时间即自2012年7月2日起计算至上诉人魏风英起诉之日即2013年6月17日，之后产生的新的停产停业损失费，上诉人魏风英可另循法律途径主张权利。因上诉人菏泽万基置业有限公司逾期交付房屋，参照曹县国有土地上房屋征收与补偿办法第三十四条之规定，按房屋拆迁补偿安置协议第四条约定的被拆迁房屋总建筑面积分别按每平方米每月15元和20元的标准计算正常停产停业损失费和逾期交付房屋所致停产停业损失费。一审法院据此认定2012年7月2日至2013年6月17日的停产停业损失费为23856.3元，并无不当。上诉人魏风英上诉称停产停业损失费应按租赁费每月每间商铺5000元计算，无事实根据及法律依据，本院不予采信。上诉人菏泽万基置业有限公司上诉称停产停业损失费应按每月每平方15元计算及不应支付2012年12月31日以后的停产停业损失费，亦无事实根据及法律依据，本院不予采信。
关于焦点二，《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条第二款规定：“在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书”；建设部第168号令《房屋登记办法》第四条规定：“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。”上诉人菏泽万基置业有限公司非负责房屋登记工作的机构，无法办理房屋产权证书，但作为开发建设企业，在上诉人魏风英办理房屋产权证书时，应提供建设用地使用权证明、房屋测绘报告等相关证明文件，履行其必要的协助义务，在办理房产证书的条件成熟后，上诉人菏泽万基置业有限公司应予协助。一审法院据此驳回上诉人魏风英要求上诉人菏泽万基置业有限公司交房之日交付房屋产权证书的诉讼请求，并无不当。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人的各项上诉理由均不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费792元，由上诉人魏风英负担396元，由上诉人菏泽万基置业有限公司负担396元。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴树峰
代理审判员 张宪明
代理审判员 李 兴
二〇一五年三月十日
书 记 员 韩 蕊