河南省许昌市中级人民法院
民 事 判 决 书
河南省许昌市中级人民法院
民事判决书
（2017）豫10民终706号
上诉人（原审原告）：杜爱丽，女，生于1969年12月22日，汉族，住河南省禹州市。
委托诉讼代理人：王军，河南光宇律师事务所律师。
委托诉讼代理人：滕中斌，男，1944年6月22日出生，汉族，住河南省禹州市。
被上诉人（原审被告）：刘江伟，男，生于1969年4月14日，回族，住禹州市。
被上诉人（原审被告）：文利娟，女，生于1969年2月11日，汉族，住禹州市。
原告杜爱丽与被告刘江伟、文丽娟房屋买卖合同纠纷一案，禹州市人民法院受理后依法作出（2015）禹民二初字第3437号民事判决。原告杜爱丽不服判决，上诉于本院。本院于2016年7月12日作出（2016）豫10民终759号民事裁定，裁定撤销原判，发回重审。禹州市人民法院于2016年12月27日作出（2016）豫1081民初5257号民事判决，原告杜爱丽不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人杜爱丽及其委托诉讼代理人王军、腾中斌、被上诉人刘江伟到庭参与诉讼。被上诉人文利娟经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，依法按缺席审理。本案现已审理终结。
上诉人杜爱丽上诉请求：1、请求撤销原判，依法判决解除上诉人与被上诉人双方于2014年1月19日签订的《盛世港湾认购合同》和《盛世港湾车库协议》，判决被上诉人返还上诉人购房款及其它款项共计294940元，并赔偿给上诉人的一切损失。2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人负担。事实与理由：1、一审法院认定双方签订的合同有效是错误的，此认定严重缺乏事实根据和法律依据。根据《商品房销售管理办法》、《城市房地产管理法》及《合同法》的有关规定，被上诉人出售给上诉人的房屋既没有权属证书，也没有所有权证书，根据以上法律规定上诉人根本就不得出售涉诉房屋，也不符合出售条件，综合上述事实与法律，上诉人与被上诉人签订的合同严重违背了法律、行政法规的强制性和效力性规定，应当认定为无效合同。2、一审判决驳回上诉人的诉讼请求是错误的。首先，上诉人在购房时，被上诉人承诺会很快办理房产证，虽然在合同中没有对办理房产证的书面约定，但是根据正常的交易习惯，办理房产证是实现房屋买卖合同的重要目的；其次，根据《城市房地产开发经营管理条例》及最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》有关规定，被上诉人应当在上诉人购房后90日内协助上诉人办理房产证，可是本案，上诉人已购房长达1年半之久，被上诉人也不能办证，显然其行为已严重违约；第三，被上诉人在未经上诉人同意的情况下，擅自又将涉诉房屋出售给他人；第四，根据合同法第九十四条及最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定，办理房屋所有权登记的期限届满后超过一年，由于出卖人的原因，导致买受人无法办理房屋所有权登记，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持。
被上诉人刘江伟答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。1、根据合同法44条规定，依法成立的合同，自成立时生效，双方合同已生效，未办理登记手续不影响合同效力，一审认定合同有效并无不当。2、根据禹州市政府及有关部门的会议纪要，涉案合同房产的改造项目（即盛世港湾）符合禹州市政府规划，政府许可被上诉人开发涉案房产项目，合法有效。该项目现在已开发大半，现房已售完，涉及与原告相同的业主百户之多，涉案房产证的办理，根据禹州市政府上述文件，许可“边完善手续，边开工建设”的规划要求，办理涉案上诉人房产证，是禹州市政府的职权，被上诉人无权办证，被上诉人一直在和禹州市政府协调办证事宜。3、根据合同法解释二第14条规定，法律和行政法规分为：效力性强制规定和管理性强制规定，上诉人上诉所依据的《商品房销售管理办法》、《城市房地产管理法》等行政法规属于管理性强制规定，合同法第五十二条第五项合同无效的应属违反效力性强制规定，故上诉人主张涉案合同无效，不符合法定无效的情形。4、涉诉合同的目的是上诉人获得房产和车库，被上诉人获得房款，合同目的已经实现。5根据涉诉合同内容，没有书面约定办证的条款，上诉人也没有提供约定办证的证据，涉诉合同的附随办证义务，不影响上诉人居住套房及使用车库的合同目的，依法不能导致合同解除。6、在合同约定的期间内，被上诉人没有迟延履行交房义务，而是上诉人先停止履行月供款义务，继而提起本诉。
上诉人杜爱丽向一审法院起诉请求：1、依法判决解除原、被告双方于2014年元月19日签订的《盛世港湾认购合同》和《盛世港湾车库协议》；2、依法判决被告返还原告购房款及其他款项共计294940元，并赔偿给原告造成的一切损失；3、被告承担诉讼费用。
一审法院认定事实：2014年1月19日，原告杜爱丽与被告刘江伟签订了一份盛世港湾认购合同，合同约定：原告杜爱丽购买被告刘江伟开发的位于禹州市××与××交叉口向××盛世港湾小区××楼××西北户的房屋一套，房屋户型为三室二厅二卫，建筑面积139.25平方米，单价为2226元/㎡，总价款为31万元；原告杜爱丽于2014年1月19日付首付款70000元，剩余房款24万元按月支付，自2014年3月31日起，每月还款金额为11500元，期限2年共计24个月；交付房屋期限为2014年4月30日。同日，原告杜爱丽与被告文利娟代表出卖方刘江伟签订盛世港湾车库协议一份，协议约定：原告杜爱丽购买的车库是盛世港湾小区1号楼3号车库，总金额为86000元，付款方式为2014年元月19日一次性付清全部房款。原告杜爱丽从2014年3月30日起至2015年1月30日分11次交付购房款共计126500元，并交纳物业费、配套费及车库门款等。2015年7月21日，原告提起诉讼，请求解除原被告于2014年元月19日签订的《盛世港湾认购合同》和《盛世港湾车库协议》，判决被告返还原告购房款及其他款项共计294940元，并以294940元为基数自2015年2月1日起按银行同期贷款利率计算利息到还清为止。
另查明，2013年5月30日，禹州市城乡规划建设委员会2013年第4次会议纪要〔禹规建纪（2013）4号〕第八项记载，禹州市老城区D-08、14、19地块控制性详细规划（盛世港湾），该地块位于禹州市老城区，西大街南侧，西护城河东侧，东临光明街，西临朝阳路，南临倒座街。用地性质变更，在禹州市老城区控规中，将本项目规划范围内的D-08、D-14、D-19地块的用地性质全部变更为二类居住用地兼商业用地。其中，保留D-14地块现状的其他公共设施用地。另申请将D-08G与D-14地块之间规划道路向南调整，道路宽度调整为12米与东侧保持一致。禹政纪[2009]11号禹州市人民政府会议纪要第二条关于服务问题，经市城中村改造领导小组研究通过并已上报市规划委员会批准的改造项目，可边完善有关手续，边开工建设。
一审法院认为，原被告之间签订的盛世港湾认购合同和盛世港湾车库协议，是双方当事人的真实意思表示，且该项目是经过禹州市政府规划核准，未违反法律、行政法规的效力性强制性规定，因此，原、被告签订的合同不符合合同法无效的法定情形，也不属于可撤销合同，应为有效合同。原告以被告无法办理房产证为由要求解除买卖合同的请求，因双方对办理房产证的相关事宜未约定，被告对暂不能办理房产证已作出合理解释，是否办理房产证并非双方约定的合同解除条款或法定解除条件，且政府文件规定“可边完善有关手续，边开工建设”，故原告的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：驳回原告杜爱丽的诉讼请求。
二审上诉人杜小丽新出示证据：1、被上诉人做的广告宣传单，证明：被上诉人进行房产开发的事实。涉诉房屋是商品房；2、三份文件，证明：一审中依据的禹政纪【2009】11号会议纪要中引用的规定属违法。
被上诉人刘江伟质证称，1、宣传页不是涉诉房屋的宣传页，也不属新证据，不予质证。2、上诉人称禹政纪【2009】11号会议纪违法无证据支持，亦对该组证据不予质证。
本院对上诉人新提供的证据审核后认为，对证据1因与涉案房产无关，不予采信；对证据2真实性予以认定，但对其证明目不予采纳。
本院二审审理查明事实与一审认定事实一致。
本院认为，关于本案争议焦点涉案合同是否有效以及合同是否应当解除的问题。关于涉案合同的效力问题。依据本案事实，2014年1月19日，上诉人杜爱丽与被上诉人刘江伟之间签订了《盛世港湾认购合同》和《盛世港湾车库协议》，该协议系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的效力性强制性规定，应为有效合同；关于合同是否应当解除的问题，结合本案，双方在购房合同中对办理房产证的相关事宜并未约定，政府文件规定“可边完善有关手续，边开工建设”，且上诉人并未提供证据证明涉案房屋不能办理房产证，故本案不符合《中华人民共和国合同法》第九十四条规定的法定解除情形，上诉人杜爱丽的上诉理由不能成立，不予采纳。
综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5725元，由上诉人杜爱丽负担。
本判决为终审判决。
审判长 杨天兰
审判员 蒋家康
审判员 刘 兵
二〇一七年三月二十九日
异
书记员 付艳娜
执行催告通知书
履行义务人：
你方应在生效判决指定的期限内主动履行判决确定的义务。
如果不履行，你将承担如下法律责任。
1、增加执行成本，未在指定期间履行的，支付迟延履行金或加倍支付迟延履行期间的债务利息，承担执行费用。如实报告财产，否则罚款，拘留。
2、消费行为受限，买房置业，旅游度假，坐飞机，高铁，住宾馆，上夜总会、出境等，给与严格查控及限制。
3、经商立项不便，在国有土地，林地使用，占有，企业认证，年检，申请补贴性资金和社会保障资金，享受优惠性政策等方面，予以限制。
4、就业就学受阻，限制招录（聘）为公务员或事业单位工作人员，登记为事业单位法定代表人，担任国有企业法定代表人，董事，监事，限制子女就读高收费私立学校。
5、限制评先受奖，不得评为道德模范，已获得道德模范的撤销。单位或其领导成员成为失信被执行人的，不得参评文明单位，已取得文明单位的撤销。
6、控制资金财产，查封，扣押，冻结，划拨，变价，扣留，提取，拍卖，变卖可供执行的存款，债券，股票，基金，收入及财产。
7、追回债权抵债，对你享有到期债权的第三人发履行到期债务通知，追讨你担保，与他人共有，第三人占有的财产。
8、拘传拘留罚款，对你无正当理由拒不到场的拘传，拒不履行的处十五日以下拘留，个人罚款十万以下，单位罚款五万以上一百万以下。
9、刑事自诉追究，申请执行人对拒不执行判决、裁定，侵犯其人身、财产权利的被执行人，在公安、检察机关不予追究刑事责任的情况下，可以提起刑事自诉。
10、刑事责任承担，有能力而拒不执行法院判决，裁定，情节严重的，处以七年以下有期徒刑，拘役（一月以上六个月以下）或罚金。
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