西藏自治区八宿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）八刑初字第04号
公诉机关西藏八宿县人民检察院。
被告人顿邓，男，藏族，1957年8月4日出生，大专文化，系西藏八宿县政协办公室主任（作案时任八宿县教育局局长），现住西藏八宿县。因涉嫌受贿罪，于2014年4月2日被八宿县公安局依法刑事拘留。同年4月16日经昌都地区检察分院批准，由八宿县公安局执行逮捕，现羁押于八宿县公安局看守所。无前科。
八宿县人民检察院以八检刑诉字（2014）04号起诉书指控被告人顿邓犯受贿罪、贪污罪，于2014年8月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。八宿县人民检察院指派副检察长曲桑、检察员戴丹丹、代理检察员旦增美丽出庭支持公诉，被告人顿邓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
八宿县人民检察院指控：被告人顿邓利用担任八宿县教育局主要领导职务的便利条件，从2008年到2012年，以签订供货合同、结算账目、出差、建房、乔迁、生病、打麻将、儿子结婚等名义和时机，收受与八宿县教育局有供货关系的供货商37.7万元，并利用职务上的便利，要求与八宿县教育局有业务关系的供货商购买自己或者亲属的虫草，为自己和亲友谋取利益51.16万元。
被告人顿邓在担任八宿县教育局局长职务期间，利用职务上的便利，侵吞、骗取国家资金28.78万元。为证明上述所指控事实，公诉机关向法庭出示了被告人顿邓的供述、证人证言、会计凭证、供货合同、银行凭证等证据。公诉机关认为，被告人顿邓利用职务上的便利，收受他人贿赂88.86万元，侵吞、骗取公款28.78万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条和第三百八十二条之规定，应以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。但鉴于被告人顿邓归案后，认罪态度较好，并主动退还贪污、受贿的全部赃款，请依法予以判处。
被告人顿邓对公诉机关指控的事实及证据均未提出异议，但辩称收受石某某1万元的事实是在办案机关未掌握的情况下，自己主动交代的，系自首行为，且自己将所有非法所得赃款全部退还，希望从轻处罚。
经审理查明：从2006年至2012年，被告人顿邓利用担任八宿县教育局主要领导职务的便利条件，对八宿县“三包”物资、办公用品采购不按政府采购规定，在不进行市场调查的情况下，以议标的方式与齐某某、方某某、丁某某、石某某、马某某签订物资采购价格明显高于市场价格的供货合同，为他人谋取利益。并以签订供货合同、结算账目、出差、建房、乔迁、生病、打麻将、儿子结婚等名义和时机，收受、索取与八宿县教育局有供货关系的供货商37.7万元。
2009年12月被告人顿邓在昌都友谊茶楼打牌，中途找齐某某借款5万元，齐某某便让妻子操某某给被告人顿邓个人账户上汇款5万元，事后被告人顿邓还给齐某某2万元，因双方有业务往来，余下3万元被告人顿邓未予返还；2012年4月，被告人顿邓给齐某某打电话称要到云南出差，花费大，让齐某某给他7万元，齐某某于2012年4月18日给被告人顿邓个人账户上汇款7万元；2012年12月某日晚上，被告人顿邓与齐某某在昌都一起打牌后，齐某某到被告人顿邓所住的宾馆房间，给被告人顿邓现金2万元。被告人顿邓三次共收受、索取与八宿县教育局有供货业务关系的供货商齐某某12万元。2006年，被告人顿邓修建房屋，与八宿县教育局有供货业务关系的供货商方某某到被告人顿邓家，送给被告人顿邓现金2万元；2007年，被告人顿邓乔迁新居，方某某送给被告人顿邓现金1万元；2009年，被告人顿邓儿子考上大学，方某某到被告人顿邓家，送给被告人顿邓现金2万元；2011年11月，被告人顿邓在成都治病，方某某到成都看望被告人顿邓并送现金2万元；2012年12月8日，被告人顿邓儿子结婚，方某某给被告人顿邓个人账户上汇款2万元。被告人顿邓五次共收受与八宿县教育局有供货业务关系的供货商方某某9万元。2008年11月某日，与八宿县教育局有供货业务关系的供货商丁某某，为感谢被告人顿邓对自己生意上的照顾，到被告人顿邓家，送现金2万元；2009年8月30日，为感谢被告人顿邓在生意上的照顾，丁某某给被告人顿邓个人账户上汇款5万元；2012年5月24日，八宿县教育局为丁某某结算账目20万元，20万元到帐后，丁某某给被告人顿邓个人账户上汇款4万元。被告人顿邓三次共收受与八宿县教育局有供货业务关系的供货商丁某某11万元。2012年12月，被告人顿邓儿子结婚，与八宿县教育局有供货业务关系的供货商石某某送现金1万元。2008年4月11日，与八宿县教育局有供货业务关系的供货商马某某，为搞好和教育局副局长顿邓的关系，给被告人顿邓个人账户上汇款2万元；2009年10月某日，马某某到被告人顿邓家，送给被告人顿邓现金1万元；2011年10月31日，八宿县教育局给马某某拨付货款36.23万元，为感谢被告人顿邓，2011年11月8日，马某某给被告人顿邓个人账户上汇款3.7万元，其中2万元为返还之前借款，1.7万元为感谢被告人顿邓。被告人顿邓三次共收受与八宿县教育局有供货业务关系的供货商马某某4.7万元。
被告人顿邓利用职务上的便利，要求与八宿县教育局有业务关系的供货商购买自己或者亲属的虫草，为自己和亲属共谋取利益51.16万元。
2012年4月，被告人顿邓要求与八宿县教育局有业务关系的供货商石某某以20万元的价格购买其虫草2.5斤，但被告人顿邓只给付石某某1斤虫草，少给付1.5斤，后石某某让其妻弟许某某给被告人顿邓个人账户上汇款20万元。此次虫草交易中被告人顿邓从中获利12万元。经被告人顿邓介绍，其妹夫泽某某于2012年4月、6月、8月与八宿县教育局有业务关系的供货商齐某某商定，分别以15万、35万、40万的价格购买泽某某虫草1.7斤、3.5斤、3.5斤，泽某某在交易中实际给付虫草分别为1斤、2斤、2.2斤，各少给付0.7斤、1.5斤、1.3斤虫草。泽某某少给付虫草获得利益34.16万元，被告人顿邓从中获利5万元。上述90万元虫草款均由齐某某及其妻操某某分别汇入被告人顿邓提供的账号上，再由被告人顿邓交付给泽某某。
被告人顿邓在担任八宿县教育局局长职务期间，利用职务上的便利，侵吞、骗取国家资金28.78万元。
2011年上半年，八宿县地震频发，为保障学生的安全，八宿县教育局从地区教育局争取到50万元的抗震救灾资金。2011年6月，被告人顿邓与主管教育的县长曲某某一同前往昌都购买救灾帐篷。考虑到除帐篷外还须购置其他救灾设备，商议在采购帐篷时通过多开发票的方式，将50万元资金领到手，再予以冲账。按照实际需求共购买帐篷65顶，价格35.72万元（含多开发票的税金0.7万余元），被告人顿邓垫付定金1.5万元。供货商程某某按照被告人顿邓的要求开具49.98万元的发票，并在地区教育局报销领款。因被告人顿邓记不清八宿县教育局的账号，便将个人账号告知供货商，要求其在报销领款后将多开的14.28万元汇入所提供的个人账号。2011年7月4日，供货商程某某给被告人顿邓个人账户汇款15.78万元（其中1.5万元为返还的定金）。主管县长曲某某多次询问被告人顿邓购买救灾帐篷余款到账情况，并强调要专款专用。被告人顿邓收款后未予上交，也未向八宿县教育局其他工作人员提及有该笔款项，直至案发该笔款项仍未上交给县教育局。国家资金14.28万元被被告人顿邓占为己有。2012年某天，被告人顿邓与供货商石某某在昌都一起吃饭时，提出让石某某编一份价值十几万元的购买A4纸张、粉笔、墨水的假合同。被告人顿邓在石某某提供的虚假合同上签字要求县教育局财务室支付货款14.5万元给石某某。2013年3月6日，县教育局财务室将14.5万元转到石某某的账上，后被告人顿邓打电话要求石某某将该款转入其个人账户。2013年3月21日，石某某通过万某某将14.5万元转入被告人顿邓个人账户。
上述事实，有公诉人当庭出示并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、案件来源材料，证实2013年8月8日，八宿县人民检察院反贪污贿赂局收到群众举报，并根据群众举报对被告人顿邓进行初查的事实。
2、证人齐某某的证言，证实被告人顿邓2009年12月向其借款5万元，2010年4月还2万元现金，余款3万元因有业务往来未催还；2012年4月18日被告人顿邓到云南出差，对其索要7万元，其当日将7万元汇到被告人顿邓卡上；2012年12月，其在昌都送给被告人顿邓2万元现金的事实。
3、证人操某某的证言，证实按照齐某某的要求于2009年12月7日向被告人顿邓提供的卡号6228483870009101018上汇款5万元的事实。
4、书证：银行卡存款凭证一份，证实操某某2009年12月7日向卡号6228483870009101018上汇款5万元的事实。
5、书证：银行卡取款凭证一份，证实齐某某2012年4月18日向户名顿邓，卡号6228483870033124614上转账7万元的事实。
6、证人方某某的证言，证实其为了感谢被告人顿邓在生意上的照顾，分别于2006年、2007年、2009年、2011年11月、2012年12月8日，在被告人顿邓修房、乔迁等时以现金和汇款的方式共计送给被告人顿邓9万元的事实。
7、书证：中国农业银行卡存款凭条一份，证实方某某2012年12月8日向户名顿邓，卡号6228483870033124614上汇款2万元的事实。
8、证人丁某某的证言，证实其为了感谢被告人顿邓对其生意上的照顾，分别于2008年11月、2009年8月30日、2012年5月24日以现金和汇款方式，共送给被告人顿邓11万元的事实。
9、书证：银行卡存款凭条两份，证实丁某某2009年8月30日向被告人顿邓提供的卡号6228483870009101018上汇款5万元；2012年5月24日向户名顿邓，卡号6228483870033124614上汇款4万元的事实。
10、证人石某某的证言，证实2012年12月初，被告人顿邓儿子结婚之时送1万元的事实。
11、证人马某某的证言，证实其为搞好与被告人顿邓的关系，分别于2008年4月11日、2009年10月、2011年11月8日以现金和汇款的方式送给被告人顿邓4.7万元的事实。
12、书证：银行卡存款凭条一份，证实马某某2011年11月8日向户名顿邓，卡号6228483870033124614上汇款3.7万元的事实。
13、证人石某某的证言，证实2012年5月，被告人顿邓要求其购买价值20万元的虫草，其让妻弟许某某给被告人顿邓提供的账号汇款20万元，且许某某告知其虫草只有一斤左右的事实。
14、书证：银行卡存款凭条一份，证实许某某2012年4月19日向户名顿邓，卡号6228483870033124614上汇款20万元的事实。
15、证人扎某甲的证言，证实其与被告人顿邓合伙做虫草生意时向顿邓提供过4至5次虫草，每次只有1斤左右的事实。
16、证人齐某某的证言，证实其分别于2012年4月、6月、8月先后从被告人顿邓妹夫泽某某处以15万、35万、40万元的价格购买8.7斤虫草，实际给付5.2斤虫草的事实。
17、证人操某某的证言，证实按照齐某某的要求，分别于2012年6月6日、2012年8月15日给被告人顿邓账户上汇虫草款35万、40万元的事实。
18、证人泽某某的证言，证实经被告人顿邓介绍，其利用与被告人顿邓的亲戚关系，以高于市场价、虫草斤数不足等方式向齐某某出售虫草5.2斤，交易总金额为85万元的事实。
19、书证：银行卡取款凭条一份，证实2012年4月7日齐某某向户名顿邓，卡号6228483870033124614上转账15万元的事实。
20、书证：银行卡取款凭条一份，证实2012年6月6日操某某向户名顿邓，卡号6228483870033124614上转账35万元的事实。
21、书证：银行卡存款凭条一份，证实2012年8月15日操某某向户名顿邓，卡号6228483870033124614上转账40万元的事实。
22、书证：银行卡汇款凭条一份，证实2011年7月4日程某某向户名顿邓，卡号6228483870033124614上汇款15.78万元的事实。
23、证人程某某的证言，证实2011年6月，八宿县教育局购买65顶帐篷，价值35万元左右，应被告人顿邓要求开具49.98万元的发票，被告人顿邓在发票上签字，要求其到地区教育局报账领款后，将多开的15.78万元（其中1.5万元为被告人顿邓支付的定金）汇到被告人顿邓个人账户上的事实。
24、证人曲某某的证言，证实2011年，八宿县教育局与程某某签订了以49.98万元购买93顶帐篷的商品购买合同（实际只购65顶），因被告人顿邓记不清八宿县教育局的账号，便同意供货商将多开的14.28万元汇到被告人顿邓个人账户上。并要求被告人顿邓款到账后转到县教育局账户上的事实。
25、证人扎某乙、杨某某、赵某某、唐某某、其某某的证言，证实被告人顿邓在日常工作和工作调动交接时没有提过或说过2011年购买帐篷时剩有14.28万元的事实。
26、书证：银行转账记录一份，证实2013年3月21日万某某从卡号6228450460010710111的账户中向户名顿邓，卡号6228490460010691719的账户转入14.5万元的事实。
27、书证：八宿县教育局2013年3月6日开具的支票一张，证实八宿县教育局支付石某某购买办公用品货款14.5万元的事实。
28、证人石某某的证言，证实2012年某天，被告人顿邓要求其编一个十几万的假合同。后，其以安徽皖潜商贸有限责任公司的名义编制一份采购粉笔、墨水、A4纸等价值14.5万元的供货合同。2013年3月某天，被告人顿邓给其打电话称14.5万元已打到其账户上，让其将该款转到被告人顿邓个人账户上，其便让万某某将14.5万元汇到被告人顿邓账户上的事实。
29、证人万某某的证言，证实石某某让其将14.5万元汇到被告人顿邓账户上的事实。
30、《干部任免决定》（八人大发（2008）20号），证实被告人顿邓于2008年10月21日被任命为八宿县教育局局长职务的事实。
31、《关于顿邓等同志任职建议的意见》（八委（2013）22号），证实2013年1月25日被告人顿邓被任命为政协八宿县委员会办公室主任的事实。
32、八宿县财政局出具的西藏自治区资金往来收据，证实2014年8月13日收到被告人顿邓上交的赃款117.64万元的事实。
33、被告人顿邓的供述，证实其犯贪污罪、受贿罪的时间、地点、经过。
34、被告人顿邓的居民身份证，证实被告人顿邓出生于1957年8月4日，已达完全刑事责任年龄。
本院认为，（一）被告人顿邓利用担任八宿县教育局领导的职务便利，通过编造虚假供货合同，非法占有公共财物14.5万元，利用职务上的便利，将自己控制之下的公共财物14.28万元，非法据为己有，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪；（二）被告人顿邓利用担任八宿县局教育领导的职务便利收受、索取他人财物88.86万元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人顿邓犯贪污罪、受贿罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。被告人顿邓辩称，收受石某某1万元的事实是在办案机关尚未掌握的情况下自己主动交代的，系自首行为，且自己将所有非法所得全部退还，希望从轻处罚。根据最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第二条之规定，被告人顿邓的辩称不属于自首行为，故不认定为自首。鉴于被告人顿邓归案后认罪态度较好，有悔罪表现，且主动退还全部赃款，本院在量刑时依法予以从轻考虑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第六十九条、西藏自治区高级人民法院《关于〈人民法院量刑指导意见〉的实施细则》规定，判决如下：
被告人顿邓犯贪污罪依法判处有期徒刑十年六个月；犯受贿罪依法判处有期徒刑十年九个月，数罪并罚，决定合并执行有期徒刑十六年。
（刑期从判决之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年4月2日起至2030年4月1日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向西藏昌都地区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 四朗措姆
审 判 员 尼 玛
助理审判员 程 福 东
二〇一四年九月十一日
书 记 员 四朗旺姆