上海市青浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）青民三（民）初字第1379号
原告胡永平。
原告胡志凤。
上列原告的共同委托代理人雷声，上海星瀚律师事务所律师。
被告上海旭博置业有限公司。
法定代表人朱瑜。
委托代理人叶杨斌，上海市君悦律师事务所律师。
委托代理人谢锟，上海市君�律师事务所律师。
原告胡永平、胡志凤诉被告上海旭博置业有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2014年4月8日立案受理后依法由代理审判员段美玲独任审判。因案情复杂，本院于2014年7月8日依法组成合议庭适用普通程序审理本案。本案于2014年8月7日公开开庭进行了审理。原告胡永平及两原告共同委托代理人雷声、被告上海旭博置业有限公司的委托代理人叶杨斌、谢锟到庭参加了诉讼。本案于2014年8月12日第二次公开开庭进行了审理，原告胡永平及两原告共同委托代理人雷声、被告上海旭博置业有限公司委托代理人叶杨斌、谢锟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡永平、胡志凤诉称：2012年3月28日，原告与被告签订《上海市商品房预售合同》，约定原告向被告购买系争房屋。房屋交接后，原告发现被告向原告交付的房屋存在严重违反双方合同的问题：1、�到今日，被告仍未办妥系争房屋大产证，从而导致原告的小产证也无法办理。根据双方预售合同补充条款一第18条约定由于被告的原因致使原告名下的房屋产权证书在该房屋交付后的6个月内未能办出，自第6个月期满之日起，每逾期一天，被告应承担总房价款的万分之三的违约金，直到办出小产证之日。故被告理应按双方的约定向原告支付相应违约金。2、被告自系争房屋交付给原告后，即不断进行整改施工。此整改施工给原告生活造成极大的不便，也给原告出行造成重大的安全隐患，故被告应承担此施工造成扰民的相应补偿。3、被告在向原告宣传销售本小区房屋时，承诺本小区住户子女可就读实验中学，但在原告签订预售合同、缴足购房款后，才发现被告的上述宣传均系虚假承诺，故被告亦应因该欺诈行为向原告进行赔偿。原告诉于本院，要求：1、判令被告向原�支付逾期办理小产证违约金共计人民币155，655.45元（原告小产证办妥日暂计2014年7月31日），要求计算至小产证实际办出之日；2、判令被告向原告赔偿因被告整改施工影响原告生活等的补偿6，833.33元（自2014年3月1日至被告实际施工完成之日、按每天166.67元的标准）；3、判令被告向原告赔偿因被告未履行学区房承诺的补偿3，000元；4、本案诉讼费由被告承担。
被告上海旭博置业有限公司辩称：被告不同意原告的诉请。原告在被告整改过程中存在阻挠行为，造成了损失扩大，被告对该扩大损失不予承担。被告认为合同约定的每日万分之三的标准过高，请求调整。关于施工整改，该损失原告并无证据佐证，其提出的标准也无法律依据。关于学区房的补偿，被告从未在预售合同中承诺学区房，且房屋售价也未高于市场价格，另原告还需举证确有子女需要就学的事实。对于原告主张的扰民赔偿，涉及侵权，原告应另行诉讼。
经开庭审理查明：2012年3月28日，原告与被告签订《上海市商品房预售合同》，合同约定：原告向被告购买系争房屋，据被告暂测该房屋建筑面积为89.55平方米；根据被告暂测的房屋建筑面积，原告购买该房屋的总房价款（不包含房屋全装修价格）暂定为1，289，000元；合同第十条约定该房屋的交付必须符合下列第三种方案所列条件：3、取得住宅交付使用许可证；被告对该房屋设定的抵押已注销；被告已按规定缴纳了物业维修基金。其中该条第2项中承诺办出房地产初始登记手续的时间为空白；合同第十一条约定被告定于2013年6月30日前将该房屋交付给原告，除不可抗力外；合同第十二条约定被告如未在本合同第十一条约定期限内将该房屋交付原告，应当向原告支付违约金，违约金按原告已支付的房价款日万分之三计算，违约金自本合同第十一条约定的最后交付期限之第二天起算至实际交付之日止；合同第十三条约定该房屋符合本合同第十条约定的交付条件后，被告应在交付之日前7天书面通知原告办理交付该房屋的手续，原告应在收到该通知之日起7天内，会同被告对该房屋进行验收交接，房屋交付的标志为被告将房屋钥匙交给原告；合同第十四条约定在被告办理了新建商品房房地产初始登记、取得了房地产权证后30日内，由双方签署本合同规定的房屋交接书，房屋交接书作为办理该房屋过户手续的必备文件；双方签署房屋交接书之日起90天内，双方依法向青浦区房地产交易中心办理价格申报、过户申请手续、申领房地产权证（小产证）。附件六为平面图纸。补充条款一中第18条约定：若因政府部门或原告原因未能办理原告名下的房屋产权证书（小产证）的，被告不承担任何责�。若由于被告原因致使原告名下的房屋产权证书在该房屋交付后6个月内不能办出的，自第6个月期满之日起，每逾期一天，被告应承担总房价款的万分之三的违约金，直到小产证办出之日。
2012年12月24日被告将房屋钥匙交原告，原告入住系争房屋。当日双方确认房屋总价为1，293，894元。
另查明：2012年12月14日，被告取得了包括原告所购房屋在内的《上海市新建住宅交付使用许可证》。2014年7月21日取得包括系争房屋在内的《上海市房地产权证》。2014年7月22日起，被告向包括原告在内的业主发出关于办理房屋小产证的通知书，该通知上载明被告已取得房屋大产证，原告在通知的期限内至被告处签订房屋交接书并领取办理小产证的相关资料。领取办理小产证相关资料后，原告自行申办小产证。原告于2014年7月22日收到通知。
还查明，2013年6月12日，上海市东方公证处出�公证书，对申请人上海旭博置业有限公司提出的办理保全证据予以公证。内容为2013年6月12日，公证员至青浦区某弄的住宅小区，申请人的委托代理人在该小区多处张贴一份文件，文件内容为所附的照片中显示，具体为告知各位业主，玫瑰湾项目自交付后，大多数业主对于小区人车分流的车行管理及大面积的绿化环境表示满意，良好的居住环境的确减少了部分地面车位，交房后少数业主借车位数量问题持续向规划局投诉，要求公司进行车位整改，故青浦区规土局对公司下发《责令整改单》，公司于2013年6月初进场施工整改，施工过程中遭到部分业主阻扰，少数业主多次使用极端手段，致使施工无法正常开展。公司几经优化车位整改方案，业主可至物业处查看车位整改后的效果图。希望业主积极配合，业主如对整改方案有异议，在不影响公司施工的情况下，可向有关�门反馈。
又查明，原告同小区业主陈俊、夏琴等人于2012年9月26日向本院提起诉讼，认为本案被告在宣传时承诺该楼盘配套学校为“青浦瀚文小学、青浦实验中学”，但实际并非如约定，故要求被告承担违约责任。本院于2012年12月对其中业主为陈俊、夏琴的案件作出（2012）青民三（民）初字第4169号判决，判决被告上海旭博置业有限公司应于本判决生效之日起十日内赔偿原告陈俊、夏琴3，000元。该判决书中查明事实为被告在销售宣传资料中载明：中央生活圈，犹如您的私家配套，学校有青浦瀚文小学、青浦实验中学。旭辉集团股份有限公司的网站网页上显示了旭辉玫瑰苑项目概述、区域交通、周边配套、户型介绍、图片欣赏等，其中周边配套中载明配套学校为青浦瀚文小学、青浦实验中学。判决书中认为原、被告签订的预售合同中未对该小区周边教育设施进行约定，也未对配套学校的定义进行解释。根据历史形成、公众认同，本案所指的两学校的知名度，原告所购的房屋所属小区不是约定俗成的“学区房”。该案中原告主张的被告宣传资料中所称的两学校均不是城市居住区规划规范中所指的由开发商开办的配套学校，而是属教育局开发、管理的学校，其生源由教育局统一安排，对原告所在小区是否划入瀚文小学、实验中学的学区，被告没有权利决定。被告在销售宣传时将瀚文小学、实验中学以配套学校进行宣传，明显不妥，之后被告也未将相关情况予以详细解释确有可能使原告对此产生误解，从而与被告因对配套学校的理解而发生争议。但现有证据不能证明被告因配套学校的宣传将房屋价格抬高，致使原告所购房屋价格远高于同地域房屋，故约定的合同价格不存在有失公平之处。根据原告的陈述，其是将配套学校作为其购�的重要因素，则原告在明知本案所涉的两学校属教育局统一划分学区的情况下，也负有对配套学校及相应的学区等事宜进行必要的了解及对被告宣传内容进行核对的义务。考虑到原告基于一般理解而产生的对于子女可能对应入学的期待，虽非影响合同订立时的根本因素，但也具有一定的合理性，而造成这种期待无法实现与被告未进一步详细解释不无关系，故根据原、被告在预售合同签订过程中各自的态度、行为、预售合同的约定、被告销售宣传内容、原告实际损失的产生、学区划入的不固定性等情况，对于原告主张的损失本院予以酌情考虑，由被告赔偿原告3，000元。
以上事实，有原、被告的陈述、《上海市商品房预售合同》、发票、房屋交接单、上海市新建住宅交付使用许可证、公证书、房地产权证、领取办理小产证通知、民事判决书等证据予以证明，并经庭�质证，本院予以确认。
审理中，双方当事人存在争议事实和意见为：
原告认为：1、迟延办理产证的原因是被告擅自变更规划，导致行政机关要求整改。被告没有确实证据证明合同相对方的小业主存在阻挠行为，那么其就应按照合同约定进行赔偿。合同第14条的约定原告有90天办理小产证的时间，故被告违约金应计算至被告发出通知后的90天止。2、被告在房屋交付后即对小区内进行整改，进入大型施工设备、大量施工人员，还进行夜间施工，影响了原告的生活，根据被告发出的告业主书，支付原告扰民费至整改完毕。3、生效判决书中已经明确被告将相关学校作为配套学校进行宣传存在明显不妥，被告应按生效判决认定的标准向原告赔偿。4、被告预售时以沙盘形式对小区绿化、人车分流进行了宣传，现被告对小区进行整改必须以改变小区平面布局的方式进行，经被�整改后，小区质量明显下降，与相邻小区房价差3，000至3，500元，故被告应就变更小区布局的行为对原告进行赔偿，原告认为合同约定标准过低，要求根据实际损失进行赔偿。
原告提供：1、青浦区规划和土地管理局信访室于2013年1月30日告知该小区部分业主的回复，证明被告擅自变更小区规划；2、上海市青浦区公安消防支队公安行政处罚决定书，证明被告擅自变更小区消防通道；3、业主告知书，系被告于2014年2月22日张贴，被告制作的补偿方案中包括每户产证逾期补偿为房屋总价＊0.3‰＊逾期天数（自实际交房后6个月之次日开始计算至2014年3月8日止）＊2／3（补偿分摊系数）、擅自变更规划补偿为房屋总价＊1‰、施工影响补偿每户2，000元。该告知书中也载明施工时间约为12天左右；4、公证书及所附照片，证明整改后的小区房屋品质下降；5、业主手册及照片，证明被告承诺人车分流；6、网页内容，证明房屋交付后，因被告对小区绿化、车位的变更，造成与同地段房屋相比，其他房屋涨幅很大，而本案所涉房屋价格基本没有变化。
被告认为：1、被告为小区美观，将原规划的地面车位改为绿地，该行为未经审批，在办理大产证过程中需要土地核验证明，因规土局发现进行了变更，所以未发放大产证。在被告整改过程中，遭到大部分业主的阻挠，为了避免矛盾进一步扩大，被告暂停施工，最终于2014年3月15日整改完成。被告同意自交房后的六个月次日开始计算三个月，合同约定日万分之三的标准过高，被告要求调整。本案原告收房时间早于合同约定的时间，被告同意在适用补充条款一第18条时根据被告认可的实际收房时间计算。2、被告在业主告知书中提出的赔偿方案是在双方达成一致且小业主同意整改的前提下。本案原告并�与被告自行协商，故该方案不能适用。3、原告所述购房有较多因素，入学因素仅是其中之一，原告并未提供证据证明其有适龄的入学子女。涉案房屋并不是约定俗成的学区房，一审、二审中均认定被告并未因学区房宣传而提高房价，法院在判决中也考虑了原告对于子女入学的期待。生效判决并不能完全适用，本案原告不能适用。4、原告提出的擅自变更小区设计规划造成的损失，其合同依据不能支持其诉请，原告目前的举证不能证明房价情况，两个小区品质不同，房价的变化不能仅认为是整改行为造成，网页上中介机构发布的房价不能作为定案的依据。双方所签的合同中约定在不能恢复的情况下，被告承担违约责任，但实际被告已经进行了整改恢复。
被告提供：1、整改施工现场照片、业主围堵施工、警察到场维持秩序、业主自行恢复绿化带等照片。证明被告根据�土局的整改要求委托施工队进行整改，但遭到业主阻挠、业主擅自恢复绿化等事实。2、安保外包委托协议、临时安保服务合同。证明被告为了维持现场秩序，临时委托安保公司的事实。3、部分业主的意见反馈表及邮寄凭证，在整改工作遭到阻挠后，被告向业主发放反馈表并要求业主反馈意见。4、旭辉玫瑰湾消防通道及地面车位改造土建工程合同，证明被告按照规土局的规定，聘请第三方施工人员对涉案小区积极进行整改，最近一次为2014年1月9日，但均受到大部分业主的阻挠。5、玫瑰湾业主QQ聊天群，证明原告也参与了阻挠被告的整改。被告认为阻挠行为应包括直接及间接行为。6、玫瑰苑业主联名信，该行为亦导致了被告的整改推迟。7、询问笔录，在被告聘请第三方进行整改中，遭到大部分业主阻挠，并因此报警，民警也到场，根据询问笔录的记载，可以看出由于大部分业主的阻挠导致被告无法及时进行整改，从而无法取得规土局给发的相应文件，导致无法办理产证。
原告对上述证据的真实性、关联性不予确认，且上述证据不能证明原告存在阻挠被告整改的行为。
根据庭审确认的事实，本院认为：依法成立的合同，对当事人均有约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，违反合同约定的当事人一方，应当按照合同和法律规定向另一方承担违约责任。原、被告签订的《上海市商品房预售合同》系双方真实意思表示，又未违反国家法律、行政法规的禁止性规定，应属有效。根据预售合同补充条款一第18条约定，若由于被告原因致使原告名下的房屋产权证书在该房屋交付后6个月内不能办出的，被告应承担违约责任。现业主未能在约定期限办理小产证，此结果与被告擅自改变规划、导致规划部门要求其整改有关，被告对此存在过错。被告在整改过程中，部分业主的意见和行为致被告整改施工受阻，也是造成迟延办理大产证并致使业主小产证办理时间相应迟延的因素之一，故对于被告应承担的违约金，本院依据合同约定，根据案件的具体情形，综合考虑业主的实际损失、整改期限、被告过错程度、被告的整改态度、小区整体情况等因素酌情予以确定。被告取得房地产权证后已通知原告领取相关办证资料，原告可自行办理房屋产权证，原告应在合理期限内至被告处办理相关手续。对原告主张签署房屋交接书后的90天也计入被告应承担违约金的期间的意见，本院不予采纳。本案原告收房时间早于合同约定的时间，被告现同意在适用补充条款一第18条时根据其认可的实际收房时间计算，本院予以采纳。对于学区房的赔偿，已经生效判决对被告应承担的责任进行充分阐述，被告也未提供证据证明本案原告的情况不适用原生效判决内容。对于原告主张的扰民赔偿，其未提供相应损失的证据，其依据的业主告知书，是被告向业主提出的协商方案，原告未同意该方案，故不能以该方案中部分内容认为被告向原告的承诺，故本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下：
一、被告上海旭博置业有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告胡永平、胡志凤逾期办证违约金人民币85，000元；
二、被告上海旭博置业有限公司应于本判决生效之日起十日内赔偿原告胡永平、胡志凤人民币3，000元；
三、原告胡永平、胡志凤的其他诉讼请求不予支持。
如果被告未按本判决指定的期间履行给�金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币3，413.10元，由原告负担1，413.10元，被告负担2，000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 邵 霞
代理审判员 段美玲
人民陪审员 俞逸辉
二〇一四年九月十日
书 记 员 汪宇婧
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习�履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
二、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》
第十八条由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：
（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；
（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；
（三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日。
合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。