新疆生产建设兵团第八师中级人民法院民 事 判 决 书（2016）兵08民再5号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宋香，女，1965年7月3日出生，住第八师一五○团。委托诉讼代理人：潘双喜，系宋香之夫，男，1966年12月18日出生，住第八师一五○团。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：新疆生产建设兵团第八师一五○团。住所地：新疆石河子市西古城镇。法定代表人：贾海宾，该团团长。委托诉讼代理人：江迪生，新疆广烨律师事务所律师。再审申请人宋香因与被申请人新疆生产建设兵团第八师一五○团（以下简称一五○团）劳动争议纠纷一案，不服新疆生产建设兵团莫索湾垦区人民法院（以下简称莫索湾法院）（2015）莫民初字第252号民事判决和本院（2015）兵八民一终字第407号民事判决，向新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院（以下简称兵团分院）申请再审。该院于2016年4月28日作出（2016）兵民申124号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人宋香的委托诉讼代理人潘双喜、被申请人一五○团的委托诉讼代理人江迪生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宋香申请再审称，原一、二审判决错误，请求再审撤销一、二审判决，改判一五○团支付宋香2003年到2013年的待岗生活费53132元。事实和理由：宋香因一五○团侵权致病致残，不能正常工作。2013年，宋香向八师石河子市劳动争议仲裁委申请仲裁，要求一五○团支付待岗生活费。2013年、2014年，一五○团领导答应宋香一并解决其问题，直到2014年底也未予解决。2015年1月，宋香再次向八师石河子市劳动争议仲裁委申请仲裁，后不服仲裁裁决，向莫索湾法院提起诉讼，但该院驳回了宋香的诉讼请求。宋香不服，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。该中院作出的（2015）兵八民一终字第407号民事判决也是错误的，该判决回避了三个事实：一、一五○团在2003年转让宋香承包地的事实；二、宋香从2004年至2014年一直通过司法程序主张因一五○团侵权造成误工费的事实；三、宋香自2013至2015年通过劳动争议仲裁委索要待岗生活费的事实。一五○团既不赔付误工费，也不支付待岗生活费，且宋香自2008年起，多次对（2007）兵八民一终字第35号侵权判决进行申诉，至今无果，故不应认定宋香待岗生活费诉求过期。宋香的诉讼请求未超过诉讼时效，2003年至2005年也未享受最低生活保障金待遇，一五○团应当支付宋香2003年到2013年的待岗生活费53132元。一五○团辩称，原一、二审判决正确，再审应驳回宋香的再审请求，维持原判。宋香要求给付的是待岗生活费，并非劳动报酬，两者是不同的概念，兵团分院的裁定适用法律不当，兵团分院指令再审的裁定认定待岗生活费是劳动报酬错误。一五○团考虑宋香因化肥中毒导致残疾而丧失部分劳动能力，已给宋香办理最低生活保障待遇，给其发放最低生活保障金，该保障金与待岗生活费的性质是一样的。宋香对2014年的待岗生活费提起诉讼，二审法院作出的判决已生效，宋香又重复要求支付待岗生活费不符合法律规定。宋香向一审法院起诉请求：判令被告支付原告宋香2003年至2013年待岗生活费53132元。一审法院认定事实：1999年4月，由于原告丈夫潘双喜工作调动，原告和子女潘慧滢、潘毛毛也跟随潘双喜到一五○团16连生活，居住在单位提供的房屋内。当年11月，潘双喜一家又搬迁至连队季节工腾空的房屋内居住，直至2003年6月，一家人从该房屋搬出后，全家人不同程度出现身体肌肉疼痛的症状。后潘双喜了解到自己原来居住的房屋内曾经拌过“3911”、敌杀松、拌种霜三种农药棉种，遂全家前往石河子市人民医院、石河子中医院、自治区中医院、兰州军区乌鲁木齐总医院、河北石家庄以岭肌萎缩专科医院检查求诊，被确诊为多发性周围神经病变。2004年7月21日，潘双喜、宋香及其子女潘慧滢、潘毛毛以人身受到伤害为由向该院提起诉讼。由于潘双喜、宋香、潘慧滢、潘毛毛申请伤残等级鉴定，该院委托新疆天宇司法鉴定所进行鉴定，该所鉴定意见为：潘双喜、宋香一家的周围神经炎与慢行有机磷中毒有直接因果关系，2006年6月的鉴定书参照《职工工伤与职业病伤残程度鉴定》标准，评定潘双喜、宋香、潘慧滢、潘毛毛的伤残等级为工伤八级；2006年8月的鉴定书参照《道路交通事故受伤人员伤残评定》标准，评定潘双喜、宋香、潘慧滢、潘毛毛的伤残等级为交通事故十级。2010年1月28日，原告宋香办理的残疾人证显示其肢体残疾三级。2015年1月7日，原告宋香向第八师劳动争议仲裁委员会（以下简称劳动争议仲裁委）申请仲裁，该委以申请人的仲裁请求超过仲裁时效为由作出师劳仲不字[2015]51号不予受理通知书，原告宋香不服，诉至该院。另查明，2003年，原告宋香及其家人相继发病无法劳动，将其承包的土地转让给他人。原告宋香至今仍为一五○团职工，2003年1月1日起，原告享受最低生活保证金待遇。一审法院判决：驳回原告宋香的诉讼请求。案件受理费10元（原告已预交），由原告自行负担。宋香不服一审法院，上诉请求：二审法院撤销一审判决，改判支持上诉人的诉讼请求，由被上诉人负担诉讼费。本院二审认定事实：本院二审查明的事实与一审法院查明的基本事实一致。除上诉人对一审认定“2003年被告宋香及其家人相继发病无法劳动，将其承包的土地转让给他人”的事实有异议外，双方当事人对一审认定的其他事实均无异议。因上诉人未对其异议提供充分的证据加以证实，本院对该异议不予采信。本院二审认为：根据上诉人的上诉理由和被上诉人的答辩意见，本案的争议焦点为：被上诉人应否支付上诉人2003年至2013年待岗生活费53132元。上诉人自2003年起因被上诉人侵权生病致残无法继续承包土地，被上诉人亦没有为其另行安排工作。上诉人不能工作不是本人原因导致，自上诉人待岗超过一个工资支付周期（按照农业生产特点，最多一年），被上诉人应开始向其发放待岗生活费。被上诉人未向上诉人发放待岗生活费，上诉人对其权利被侵害应当知道，其主张权利的时效自此起算，上诉人应在法律规定的劳动争议仲裁时效期间内向被上诉人主张权利。上诉人主张其自2008年开始不断向有关部门请求权利救济，未超过仲裁时效。上诉人提供2013年劳动争议仲裁委员会下发的先行调解建议书以证实其主张。因该证据系复印件，且无其他证据佐证，故该证据依法不予采信。上诉人无其他证据证明其主张，对其上诉请求本院不予支持。上诉人2015年1月7日，向劳动争议仲裁委申请仲裁，要求支持2003年至2013年期间的待岗生活费均已经超过仲裁申请时效，一审判决上诉人的诉讼请求超过仲裁时效正确。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。上诉人的上诉请求不应支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人宋香负担（已预交）。围绕当事人的再审请求，本院对有争议的证据和事实认定如下：再审申请人宋香认为一、二审认定2003年至2005年宋香享受最低生活保证金待遇错误；宋香将承包地转让他人错误。宋香认为2003年至2005年被申请人未给其享受最低生活保证金待遇，被申请人只在2003年和2004年底，给予宋香一次性生活补助各500元。宋香提交自己承包土地的《农业承包经营合同》和被申请人向他人颁发的《土地承包经营使用证》，用以证明是被申请人将宋香的承包地转让他人的。因被申请人对2003年至2005年宋香享受最低生活保证金待遇未提供证据证实，故本院确认宋香的该项异议成立。宋香自认向他人转让承包地，他人给付宋香生产资料押金5000元，且被申请人一五○团为受让人颁发了《土地承包经营使用证》，并在该证的“变更记事”一栏将“承包人”由宋香变更为受让人，故本院确认宋香转让承包地是宋香和一五○团均参与并同意的。综上，一、二审认定2003年至2005年被申请人给宋香发放最低生活保障金、宋香将承包地转让他人有误，本院予以纠正。本院确认2003年至2005年被申请人未给宋香发放最低生活保障金；宋香转让承包地是宋香和一五○团都参与并同意的。双方当事人对一、二审查明的其他事实无异议，本院再审予以确认。另查，待岗生活费是当地职工最低工资的80%。再审中，本院依职权在石河子市人力资源和社会保障局调取了2003年1月至2013年12月一五○团每月最低工资标准数据，其中，2003年1月1日至2004年4月30日，是320元；2004年5月1日至2006年4月30日，是370元；2006年5月1日至2007年12月31日，是550元；2008年1月1日至2010年5月31日，是670元；2010年6月1日至2011年5月31日，是800元；2011年6月1日至2012年5月31日，是960元；2012年6月1日至2013年5月31日，是1140元；2013年6月1日至2013年12月31日，是1320元。据此，2003年1月1日至2013年12月31日，被申请人单位职工的待岗生活费总计为70776元。2006年1月至2012年12月，一五○团给宋香每月发放最低生活保障金200元，2013年1月至2013年12月，一五○团给宋香每月发放最低生活保障金265元，综上，自2006年1月1日至2013年12月31日，被申请人共计给宋香发放最低生活保障金19980元。本院再审认为，本案的争议焦点是被申请人一五○团应否支付再审申请人宋香2003年至2013年的待岗生活费53132元。被申请人称再审申请人宋香索要2003年至2013年的待岗生活费，在2015年才申请仲裁，超过了申请劳动仲裁的时效，应驳回宋香的诉讼请求。本院再审认为被申请人的辩解有违事实和法律规定，不能成立。依照国家统计局《关于工资总额组成的规定》第四条第（六）项：“工资总额由下列六个部分组成：……（六）特殊情况下支付的工资”、第十条第（一）项：“特殊情况下支付的工资。包括：（一）根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资”、劳动部关于印发《关于贯彻执行若干问题的意见》的通知第五十八条“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准”的规定，2003年至2013年，宋香一直是被申请人单位的职工，其因被申请人的侵权行为导致残疾，被申请人同意其将承包地转让他人，又未给被申请人安排工作岗位，应当支付被申请人待岗生活费，待岗生活费即为宋香待岗期间应得的收入，属于劳动报酬范畴。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”的规定，宋香在2015年申请劳动仲裁时仍为被申请人单位职工，故宋香的劳动仲裁申请未超过仲裁时效，被申请人应当支付宋香待岗期间的生活费。依据查明的事实，被申请人单位职工2003年1月1日至2013年12月31日应当得到的待岗生活费是70776元，宋香在应当享受待岗生活费期间已享受了最低生活保障金，二者不能重复取得，现宋香要求享受待岗生活费，其主张的待岗生活费数额中应当扣减被申请人已为其发放的最低生活保障金19980元，被申请人应当支付宋香待岗生活费50796元。综上所述，一、二审判决认定部分事实错误，适用法律不当，导致判决结果错误，应予纠正。本案经本院审判委员会讨论，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、撤销本院（2015）兵八民一终字第407号民事判决及新疆生产建设兵团莫索湾垦区人民法院（2015）莫民初字第252号民事判决；二、被申请人新疆生产建设兵团第八师一五○团于判决生效后十日内支付再审申请人宋香待岗生活费50796元。三、驳回再审申请人宋香的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，前述费用共计20元，宋香已预交，由被申请人新疆生产建设兵团第八师一五○团负担，于判决生效后十日内给付再审申请人宋香。本判决为终审判决。审判长 商 栋审判员 李红敏审判员 胡春红二〇一六年十一月十七日书记员 石 静