平凉市崆峒区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）崆民初字第32号
原告杨斌。
被告平凉市凯歌奶牛养殖有限公司。
住所地：平凉市崆峒区建华厂西侧。
法定代表人贾付利，该公司董事长。
委托代理人张弛，平凉市城西法律服务所法律工作者。
第三人平凉市崆峒区崆峒镇太统村村民委员会
法定代表人王兆钰，该村村委会主任。
委托代理人朱志军。
原告杨斌与被告平凉市凯歌奶牛养殖有限公司（以下简称凯歌养殖公司）租赁合同纠纷一案。本院受理后，于2014年8月5日依法作出一审判决。宣判后原告杨斌不服，向甘肃省平凉市中级人民法院提出上诉，平凉市中级人民法院审理后，以原审判决认定事实不清，证据不足，认定事实与判决结果相矛盾为由发回我院重审。我院遂依法另行组成合议庭，并依法追加平凉市崆峒区崆峒镇太统村村民委员会（以下简称太统村委会）为本案第三人，公开开庭进行了审理。原告杨斌、被告凯歌养殖公司的法定代表人贾付利及其委托代理人张弛、第三人太统村委会的委托代理人朱志军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杨斌诉称，2011年1月18日，原告因经营烟道生产之需要，经与被告协商，签订了《场地及房屋租赁协议》，承租了被告院内东西长50m，宽73m，总面积为3650㎡的场地及房屋。租赁期限为10年，自2011年3月1日至2021年2月28日止。租金每三年预付一次，为人民币3万元。租金到期后提前一个月付清。合同签订后，原告如约履行了义务，交付了三年租金，便对承租场地实施了砌围墙等基本改造，随后开始从事烟道生产。2014年1月20日，原告按照租赁协议的约定向被告缴纳第二个三年租金时，被告一再拖延，不愿收取租金。同时将原告承租的3650㎡场地大部分收回，仅给原告保留了三分之一的场地，且租金提高到2万元。被告在未征得原告同意的情况下，将原告砌好的30m围墙和尚未盖顶的两间房屋主体墙（高2.4m）拆除，损坏了原告制作水泥预制品的预制案，并拆除了电线、电表，导致原告无法生产经营。现提起诉讼：1要求被告继续履行合同；2要求被告腾出占用原告承租的2400㎡的租赁场地，并将拆除原告修建的30m围墙（高1.8m，长30m）和尚未盖顶的两间房屋主体墙（高2.4m）恢复原状；3要求被告将毁损的预制案（长40m，宽8m，厚8公分）恢复原状。诉讼费由被告承担。
被告凯歌养殖公司辩称，我公司与原告签订《场地及房屋租赁协议》的时间和基本情况完全属实。但事实并非是原告在诉状中所说的那样。原告应按合同约定于2014年2月交纳场地租赁费，但时至今日原告未交纳第二个三年期租赁费。因为原告未按期交纳租赁费，根据我们双方签订协议的第六条约定，原告拖欠租赁费，逾期不交，我们有权终止合同。所以才拆除了原告修建的围墙。原告所述我们将其房屋拆除的情况也与事实不符，原告所说的房屋是无门无窗、无房顶的围墙，并非房屋。故对原告的诉讼请求我们不承担责任。
第三人太统村委会述称，我村和被告凯歌养殖公司于2008年11月15日签订的土地租赁协议明确约定：租用的土地只有使用权，不得随意转让他人，也不得从事与养殖无关的其他经营。所以，被告在未征得我村同意的情况下，将土地转让给他人的行为无效。
原告杨斌为支持其诉讼请求，向本院提交了下列证据：
1、原告身份证复印件1份1页，营业执照复印件1份1页；证明其主体身份及主体资格。
2、《场地及房屋租赁协议》1份2页；证明其与被告签订租赁协议的事实。
3、原、被告录音光盘1份。证明其给被告交过租赁费。
经质证，被告凯歌养殖公司对原告杨斌提供的证据1、2无异议。对证据3提出异议，认为电话录音不是被告法定代表人贾付利的声音，该电话录音不属实。第三人太统村委会对原告杨斌提供的证据认为与自己没有关系，均不予认可。
被告凯歌养殖公司为证明其辩解理由，向本院提供了其与太统村委会签订的《土地租赁协议》复印件1份，证明租用太统村委会土地的情况。
经质证，原告杨斌对该证据无异议。第三人也对该证据无异议。
第三人太统村委会未提供证据。
经本院审查，原告杨斌提供的证据1、2与被告凯歌养殖公司提供的《土地租赁协议》均客观真实，经质证，双方当事人均无异议，故对上述证据的效力，本院予以认定。对原告杨斌提供的证据3，被告凯歌养殖公司的法定代表人贾付利认为该录音不是其本人的声音，原告也无其他证据予以佐证，故对该录音的证据效力，本院不予认定。
根据以上有效证据，结合双方当事人的陈述及答辩意见，本院查明以下基本事实：
2008年11月15日被告凯歌养殖公司以胜利奶牛养殖中心的名义与第三人太统村委会签订《土地租赁协议》1份，租用太统村委会位于该村养子寨社土地16.7亩用于养牛。租赁期限20年。该协议第五条约定：“乙方（胜利奶牛养殖中心）租用甲方（太统村委会）的土地只有使用权，不得随意转让他人，不得从事养殖另外的经营。修建牛棚要合理使用土地，保护土地，不得硬化场地”。2009年胜利奶牛养殖中心变更登记为“平凉市凯歌奶牛养殖有限公司”。2011年1月18日被告凯歌养殖公司在未征得土地所有权人（太统村委会）同意的情况下，与原告杨斌（以汇川烟道厂的名义）又签订了《场地及房屋租赁协议》1份，将其中的部分场地转租给原告杨斌使用。该协议约定，原告杨斌承租被告奶牛场院内东西长50m，宽73m，总面积为3650㎡的场地用于生产烟道及水泥预制品。租赁期限为10年，即2011年3月1日至2021年2月28日。租金每三年预付一次，为人民币3万元。租金到期后提前一个月付清，以收款收据为准。合同签订后，原告杨斌交纳了第一个三年租期的租赁费，便在所承租的场地内修建了围墙、水泥预制案等基本设施。到2014年第二个租期时，双方因租赁问题发生纠纷。为此，原告诉至本院要求处理。诉讼后，经本院现场勘查，被告拆除了原告杨斌修建的部分围墙及未建成的部分房屋主体墙，被告凯歌养殖公司在租赁给原告杨斌场地的中西段，又新建办公用房11间，在东部南北方向新建房屋8间。审理中，原告杨斌坚持其诉讼请求不变，被告凯歌养殖公司不同意恢复，双方各执已见，致调解不能成立。
本院认为，原告杨斌与被告凯歌养殖公司签订的《场地及房屋租赁协议》，虽系双方当事人自愿协商达成的协议，但该协议内容违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”和《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条规定的“承包方承担下列义务：（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；……”等法律的强制性规定。因为原告租赁被告的场地是从事烟道生产，是在该租赁物上修建围墙及水泥预制品等设施，是破坏农田耕作层的非农业建设。同时也违反了土地所有权人太统村委会与被告凯歌养殖公司签订的《土地租赁协议》中约定的“乙方（胜利奶牛养殖中心）租用甲方（太统村委会）的土地只有使用权，不得随意转让他人，不得从事养殖另外的经营。修建牛棚要合理使用土地，保护土地，不得硬化场地”的规定，所以该租赁协议为无效协议。根据法律规定，民事行为或者合同被确认无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案在重审过程中，已告知原告该合同为无效合同，询问原告是否变更诉讼请求，但原告仍坚持其诉讼请求不变，因无效的合同，对双方当事人均没有法律约束力，故对原告要求被告继续履行合同及恢复原状的各项请求，本院不予支持。对于被告拆除原告所修建的围墙等设施所造成的损失，原告可另案诉讼。据此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条，第五十二条（五）项、第五十六条之规定，判决如下：
驳回原告杨斌要求被告继续履行合同及恢复原状的各项请求。
案件受理费500元，由原告杨斌承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省平凉市中级人民法院。
审 判 长 常瑞林
审 判 员 田 亮
人民陪审员 荆树增
二〇一五年四月二十七日
书 记 员 摆常福