四川省旺苍县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）旺苍民初字第393号
原告（反诉被告）刘克云，男，汉族，生于1968年5月23日。
委托代理人李书友，四川苍龙律师事务所律师。
被告（反诉原告）旺苍县永安青石厂。
法定代表人张宗贤，厂长。
委托代理人张明发，生于1953年1月2日，系张宗贤之父。
委托代理人张明先，男，汉族，生于1954年5月11日。
原告（反诉被告）刘克云与被告（反诉原告）旺苍县永安青石厂合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）刘克云及其委托代理人李书友，被告（反诉原告）旺苍县永安青石厂的法定代表人张宗贤及其委托代理人张明发均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）刘克云诉称兼反诉答辩称，2014年5月与旺苍县永安青石厂签订青石开采合同，约定由刘克云负责开采青石每月1万吨，2014年7月重新约定为每月1.5万吨，旺苍县永安青石厂按每吨7元的价格负责青石销售，合同期限为一年。2014年11月，旺苍县永安青石厂单方解除合同。旺苍县永安青石厂反诉刘克云不能完成每月采石1.5万吨的事实不成立。现要求旺苍县永安青石厂支付刘克云20**年4月、6月的欠款76592元及因旺苍县永安青石厂未能履行每月包销1.5万吨给刘克云造成的损失437599元（即按每月1.5万吨补足，每吨7元计算），共计514191元；驳回旺苍县永安青石厂的反诉请求。
被告（反诉原告）旺苍县永安青石厂辩称兼反诉称，与刘克云签订合同属实，且合同内容合法有效。解除合同是因为刘克云不能按合同约定完成开采目标任务，给青石厂造成重大经济损失。刘克云所诉欠款属实，但均已支付完毕，并超支15750.6元。现要求驳回刘克云的诉讼请求；判决刘克云支付未完成合同任务的赔偿金（按未完成数量每吨7元计算）共379869元、返还超支的15750.6元、赔偿阻扰生产的损失14098.5元、支付房租费及水电费1834元、偿还借款4000元，共计415552.1元。
本案在庭审过程中，刘克云向本院提交了如下证据：
1、2014年5月、2014年7月4日签订的临时生产协议、委托书及开采生产责任书，证明双方合同有效并对对青石的生产、销售及价款、违约责任等进行了约定。
2、2014年4、5、6、7、8月份结算清单，证明双方按月结算情况及2014年6月旺苍县永安青石厂拖欠青石价款41227元。
3、2014年4月19日张宗贤书写的欠条、承诺书，证明欠款金额35365元及付款承诺。
4、永安青石厂出具的停电通知1份，证明双方合同已解除。
6、照片及视频光盘，证明青石堆放很多、由于销售不畅、无法继续开采。
7、对苟天有、昝强（青石厂务工人员）的调查笔录，证明青石因为销售不出而不是开采量不足。
8、东河派出所对刘克云的调查笔录，证明原、被告就青石厂结算问题发生纠纷。
旺苍县永安青石厂的质证意见：协议、委托书、责任书是真实的，来源合法；结算单属实的，但是7月份的清单结算单添加的内容不认可；承诺书、通知及欠条均属实，但是欠款金额已经支付，有收据为证；对苟天有、昝强的笔录有异议，两证人系刘克云雇请的工人，证言属伪证；派出所调查笔录是真实的，发生纠纷是属实的。
旺苍县永安青石厂向本院提交了以下证据：
1、青石运单397张，证明刘克云20**年7月-10月份共生产的青石量为14233吨，未达到约定的每月1.5万吨。
青石厂对刘克云的账务结算汇总单1张，证明与刘克云账务结算情况。
刘克云出具的收条、借条、代刘克云支付工程机械租金、工资等款项的委托书及收条、欠条，证明旺苍县永安青石厂应支付给刘克云的石料款已超额支付。
与其他企业签订的青石供应合同及证明，证明青石的销售渠道很多，只要有石料供应，销售不成问题。
刘克云质证意见：运单属实，但只能证明被告的销售情况，不能证明开采情况。每月最高4000多吨开采量是属实的。账务结算汇总情况单中6月初预付10000元没有支付，代为支付白鹏、杨家喜、苟天佑款项都是正确的，但是律师分摊费388元不清楚。2014年8月14日收条是预付的石料款，不是支付的欠款。借条属实，但未结算。其它企业供应销售合同在刘克云与旺苍县永安青石厂签订合同时就没有履行了，不能证明其观点。
根据双方当事人的举证质证意见，苟天有、昝强调查笔录系证人证言，但因苟天有、昝强系刘克云组织的采石场工人，与刘克云具有利害关系，且两证人未到庭作证，其证明力本院不予认定。双方提交的其他证据的真实性、合法性和关联性均符合法律规定，其证明力本院予以确认。双方对部分证据的证明目的有异议，本院结合其他证据和双方的诉辩主张予以综合认定。
经审理查明，2013年10月起，刘克云承揽旺苍县永安青石厂的石料开采，但未签订合同。2014年4月19日，旺苍县永安青石厂张宗贤向刘克云出具欠条一张，欠款金额为35365元。2014年5月7日，代成勇受旺苍县永安青石厂的委托与刘克云签订临时生产协议，约定由刘克云负责生产、装车1万吨青石并保证质量，旺苍县永安青石厂负责销售，双方如不能完成生产或者销量1万吨青石，由责任方按每吨7元的价格赔偿对方差额数量的价款。2014年6月9日，代成勇、张明光代表旺苍县永安青石厂与刘克云进行了结算，双方签字确认的结算清单确认，刘克云20**年5月共计完成青石生产、装车901.4吨，扣除各项费用后旺苍县永安青石厂应支付刘克云青石款9227元。2014年6月11日，旺苍县永安青石厂支付给刘克云92**元。2014年7月2日，双方对2014年6月生产青石进行了结算，结算清单确认刘克云生产青石7029.2吨，扣减油料款后旺苍县永安青石厂应支付刘克云青石款41276.5元。2014年7月4日，旺苍县永安青石厂与刘克云签订“开采生产责任书”，主要约定由刘克云利用旺苍县永安青石厂现有生产设备在旺苍县永安青石厂矿山开采青石；开采人员由刘克云组织，月生产量不低于1.5万吨，开采的青石由旺苍县永安青石厂负责销售；生产不足1.5万吨的差额数量按每吨7元由刘克云赔偿，销售不完的由旺苍县永安青石厂按每吨7元进行赔偿；每吨石料价款为7元，含人工费、机械费、油料、爆破物品、电费、工人劳动保险待遇、材料费等，成本由刘克云负责控制；责任书有效期为一年，双方可以协商续签，如刘克云不能控制成本，可在一月前提出终止责任书，如两个月内未完成每个月的任务，旺苍县永安青石厂有权解除责任人的权利；如油料、炸材暴涨双方协商解决。合同签订后，刘克云租赁机械、组织人员进行青石开采。后经结算，刘克云20**年6月-10共计生产青石14233吨，扣除其他费用后共计价款为87217.4元。2014年8-11月，旺苍县永安青石厂以借款的形式支付给刘克云50**元。2014年8月14日，刘克云收到旺苍县永安青石厂现金28000元。2014年8月21日，旺苍县永安青石厂支付给刘克云40**元。2014年9月5日，经刘克云委托旺苍县永安青石厂代为支付给白鹏挖掘机租金20000元。2014年9月22日，经刘克云委托旺苍县永安青石厂代为支付给杨加喜挖掘机租赁费30000元。2014年12月29日，刘克云委托旺苍县永安青石厂代为支付杨加喜机械租赁费25000元。2014年10月，刘克云委托旺苍县永安青石厂代为支付民工工资17580元。综上，旺苍县永安青石厂自2014年4月起应支付刘克云石料款共计为131809.4元，已支付（含借款）138807元。2014年11月16日，刘克云与张宗贤因青石开采等相关事宜发生纠纷后，旺苍县永安青石厂于2014年11月26日向刘克云发出通知，不再供应采石场所需用电，双方解除合同。
本院认为，在矿山、砂场从事矿产资源开采行为，开采人必须具备特殊技能，拥有专业的技术人员、工程设备等，才能保障对国家所有的矿产资源进行合理的开发和利用，最大限度地保障安全生产。所以国家对于矿产资源开采实行许可制度。旺苍县永安青石厂在取得采矿权后，就青石开采与刘克云签订合同，该合同约定由刘克云自行组织人员，利用旺苍县永安青石厂现有生产设备在旺苍县永安青石厂矿山开采青石，然后按固定单价包销给旺苍县永安青石厂，矿山安全生产、开采成本控制等均由刘克云负责。该合同约定的主要内容是旺苍县永安青石厂将青石开采工作承包给刘克云个人完成，而青石开采就是旺苍县永安青石厂取得国家采矿许可的主营业务。《中华人民共和国矿产资源法》第三条第四款规定“从事矿产资源勘查和开采工作的，必须符合规定的资质条件”。本案中，双方签定的《开采生产责任书》虽系双方当事人的真实意思表示，但由于刘克云不具备从事矿产资源勘查和开采工作的资质条件，双方采取签订内部生产责任书的形式，将本应由采矿人依法进行的采矿工作，承包给刘克云完成，违反了上述法律法规的强制性规定，双方的合同应属无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，因无效合同取得的财产，应各自返还，不能返还或者没有必要返还的应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。刘克云明知自己不具备从事矿产资源勘查和开采工作的资质条件仍然与旺苍县永安青石厂签定承包合同是导致合同无效的原因，而旺苍县永安青石厂在签定合同时没有审查刘克云是否符合采矿资质条件同样存在过错。因此，刘克云与旺苍县永安青石厂基于该无效合同向对方主张违约责任赔偿的本诉和反诉请求，本院均不予支持。刘克云已开采的青石和旺苍县永安青石厂已支付的青石价款属于因合同无效双方应偿还的内容。旺苍县永安青石厂自2014年4月起应支付刘克云石料款共计为131809.4元，已支付（含借款）138807元，超支的6997.6元刘克云应予返还。旺苍县永安青石厂主张的刘克云在其青石厂居住时拖欠的水电费及刘克云阻止其生产的损失等反诉请求，因与本诉不属同一法律关系，本案中不予处理。旺苍县永安青石厂称2014年6月通过其他股东支付给刘克云100**元及垫支的律师费用，没有证据支持，其请求本院不予支持。依照《中华人民共和国矿产资源法》第三条第四款，《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项、第五十八条之规定，判决如下：
一、驳回原告（反诉被告）刘克云的诉讼请求；
二、原告（反诉被告）刘克云自本判决生效之日起十日内返还被告（反诉原告）旺苍县永安青石厂超支的青石款6997.6元；
三、驳回被告（反诉原告）旺苍县永安青石厂的其他诉讼请求
本诉受理费8942元，反诉受理费3767元，共计12709元，由原告（反诉被告）刘克云负担7625元，被告（反诉原告）旺苍县永安青石厂负担5084元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。
审 判 长 杨北驰
代理审判员 何立群
代理审判员 张 威
二〇一五年七月三十日
书 记 员 赖晓霞