福建省闽清县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）梅民初字第573号
原告郑理园，男，1969年8月2日出生，汉族，闽清县人，住闽清县。
委托代理人林宝月，系原告妻子，女，1969年1月5日，汉族，闽清县人，住闽清县。
委托代理人张甄语，福建扬航律师事务所律师。
被告黄碧珠，女，1959年12月29日出生，汉族，闽清县人，住闽清县。
被告闽清县粮食局，住所地闽清县。
法定代表人毛炳云，局长。
委托代理人王锦霞，女，1968年3月26日出生，汉族，闽清县人，闽清县粮食局干部，住闽清县。
被告福建省闽清县粮食经济开发公司，住址闽清县。
法定代表人刘锐魁，经理。
被告郑健康，男，1956年12月12日出生，汉族，南安市人，住南安市。
被告林健辉，男，1972年12月10日出生，汉族，闽清县人，住闽清县。
被告张小平，女，1955年11月22日出生，汉族，闽清县人，住闽清县。
被告许淑英，女，1960年7月2日出生，汉族，闽清县人，住闽清县。
原告郑理园与被告黄碧珠、闽清县粮食局、福建省闽清县粮食经济开发公司（以下简称粮食开发公司）、郑健康、林健辉、张小平、许淑英执行分配方案异议之诉纠纷一案，本院于2014年5月5日受理后，依法组成合议庭，于2014年6月10日公开开庭进行了审理。原告委托代理人林宝月、被告黄碧珠、闽清县粮食局委托代理人王锦霞、粮食开发公司法定代表人刘锐魁到庭参加诉讼，被告郑健康、林健辉、张小平、许淑英经本院传票合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郑理园诉称：原告于2014年3月25日领到福建省闽清县人民法院的《关于被执行人福建省闽清飞天陶瓷有限公司系列案件部分执行款第一次分配表》，于当日即依法提出《财产分配方案异议书》，被通知债权人中有七人提出反对意见。
原告早在2008年11月3日就向闽清县人民法院申请强制执行被执行人工伤赔偿款，闽清县人民法院当日立案，案号是（2008）梅执行字第633号，当时飞天公司名下有几百万元属于其所有的承包款可供执行。于是，闽清县法院于2009年7月15日发出（2009）梅执行字第272号执行裁定书，决定扣留并提取被执行人福建省闽清飞天陶瓷有限公司在福建省闽清欧尚陶瓷有限公司的承包费收入人民币170万元。而后，在闽清县法院的主导和运作下，由原告郑理园、飞天公司及飞天公司的承包方闽清欧尚陶瓷有限公司三方签订了《关于定期支工伤赔偿金的协议书》，并达成协议闽清欧尚陶瓷有限公司从2009年10月份开始，每个月从承包费中支付原告人民币2500元，抵做飞天公司的被执行款。
闽清县法院执行分配表列举了13名加入分配的申请执行人，其中按申请强制执行的时间顺序2008年1人、2009年5人、2010年3人、2012年2人、2013年2人。但是，事实是2008年9月欧尚公司就承包了飞天公司，按双方正在执行的《经营权承包协议书》之规定，承包前公司的债务由发包人承担，承包后公司发生的债务由承包人承担。现在分配的是发包前飞天公司的可供执行款，偿还的应当是飞天公司2008年9月发包前所欠债务。据此，最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第88条第1款明确规定“多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿”，参照浙江省高级人民法院印发的《关于多个债权人对同一被执行人申请执行和执行异议处理中若干疑难问题的解答》中关于“具有以下情形之一的，适用《执行规定》第88条第1款的规定，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿被执行人为公民或其他组织，其可供执行的财产足以清偿全部债务；被执行人为企业法人，其可供执行的财产足以清偿全部债务，或者虽不足清偿全部债务，但尚在经营”之解答，本案被告飞天公司尚在经营，符合适用上述司法解释规定之条件，原告于2008年申请执行后，闽清县法院已早于2009年作出了（2009）梅执行字第272号执行裁定书，按照执行法院采取执行措施的先后，原告顺序在先，故应当优先于其他申请执行人的债权优先受偿。现在法院将该生效裁定书的执行与2009年以后五年多发生的所有执行申请捆绑在一起进行所谓的按比例分配，显然是不公平的，且违反了有关法律及上述司法解释规定。
2013年12月18日，最高人民法院发出法（2013）285号《关于开展涉民生案件专项集中执行活动的通知》，明确规定工伤赔偿是涉民生案件专项执行行动中十类案件之一。该《通知》虽然不是司法解释，却是国家最高审判机关的政策性文件，对各级审判机关的行为有约束力。本案原告郑理园申请强制执行案件属于工伤赔偿，应当予以优先执行受偿。
为此，原告依最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第二十六条之规定，向贵院提起诉讼，请求法院依法判决：1.七被告对原告要求参与被执行人福建省闽清飞天陶瓷有限公司分配款的反对意见不能成立；2.撤销原分配方案，对原告129728元工伤赔偿债权优先分配；3.本案诉讼费用由被告承担。
被告黄碧珠辩称：原告提出“承包前的债务由发包人承担，承包后公司发生的债务由承包人承担”理由完全是没有法律依据的，根据相关法律规定，不管飞天公司的债务发生在发包前与后，飞天公司都应承担偿还责任，现飞天公司承包给欧尚公司，法院依法扣留的是欧尚公司本应上交给飞天公司的承包款，对于已经发生效力的法律文书的所有债权人都有权领取或者参与分配这笔执行款。因此被告对欧尚公司的承包款即执行款的参与分配是合理的，是符合法律规定的，也体现了法院在处理此类系列案件的公开透明度，至于原告还提出应当优先执行工伤赔偿款，法律并无明确规定。综上，请求法院判决驳回原告的无理请求，维护被告合法权益。
被告闽清县粮食局辩称：原告虽然是工伤，但是也是飞天公司的一般债权人，不存在优先受偿。原告已经享受每月2500元的赔偿，已经优先考虑了，如果现在再优先受偿是不合理的。因此不同意原告请求。
被告粮食开发公司辩称：原告请求法律依据不足，如何处理应按法庭判决为准。
被告张小平提交书面答辩状辩称：原告无权要求再参与飞天公司执行款的分配。原告与答辩人申请执行是同一案件，被执行人同为闽清飞天陶瓷有限公司，原告申请时间为2008年11月，答辩人申请时间为2009年6月，基本上属于同时申请执行，并且同样属于一般债权人。而自2009年10月起，原告即从飞天公司的执行款中每月均获得2500元的单独分配，至今已经获得十多万元的执行款，已经超过原告申请执行标的的一半以上；答辩人与原告同为一般债权人，而答辩人申请标的达到100多万元，却没有获得执行款，明显不公平；原告若再参与本次飞天公司执行款的分配，必须将原告自己已经领取的执行款全部纳入本次执行款，统一按比例分配，这一才能显示出法律面前人人平等。原告优先执行受偿没有法律依据。在本案中，原告既不是工资类债权人，也不是设定抵押权的债权人，因此只能算作一般债权人，且没有任何法律规定原告在本案中可享有优先受偿权。原告引用的最高人民法院的通知，文中也没有明确工伤赔偿应当优先受偿，何况此文件并不是司法解释，不能直接作为审判依据。综上，原告与答辩人申请执行的是同一被执行人，而且同样都是一般债权人，不属于优先受偿的债权人，况且原告此前在答辩人不知情的情况下已经从被执行人那里获得大部分的执行款，已经显失公平，恳请法庭作出公正判决。
被告许淑英提交书面答辩状辩称：原告无权要求再参与飞天公司执行款的分配。原告与答辩人申请执行是同一案件，被执行人同为闽清飞天陶瓷有限公司，原告申请时间为2008年11月，答辩人申请时间为2009年6月，基本上属于同时申请执行，并且同样属于一般债权人。而自2009年10月起，原告即从飞天公司的执行款中每月均获得2500元的单独分配，至今已经获得十多万元的执行款，已经超过原告申请执行标的的一半以上；答辩人与原告同为一般债权人，而答辩人申请标的达到20多万元，却没有获得执行款，明显不公平；原告若再参与本次飞天公司执行款的分配，必须将原告自己已经领取的执行款全部纳入本次执行款，统一按比例分配，这一才能显示出法律面前人人平等。原告优先执行受偿没有法律依据。在本案中，原告既不是工资类债权人，也不是设定抵押权的债权人，因此只能算作一般债权人，没有任何法律规定原告在本案中可以享有优先受偿权。原告引用的最高人民法院的通知，文中也没有明确工伤赔偿应当优先受偿，何况该文件并不是司法解释，不能直接作为审判依据。综上，原告与答辩人申请执行的是同一被执行人，而且同样都是一般债权人，不属于优先受偿的债权人，况且原告此前在答辩人不知情的情况下已经从被执行人那里获得大部分的执行款，已经显失公平，恳请法庭作出公正判决。
被告郑健康、林键辉未作答辩。
本案审理过程中，原告郑理园对自己的主张向法庭提供下列证据：
1.福建省闽清县人民法院财产分配方案通知书及分配表，证明对分配方案有异议提起诉讼；
2.福建省闽清县人民法院执行裁定书（2009）梅执行字第272号，证明闽清县法院于2009年采取的执行措施，原告的申请执行时间在前，所以应优先受偿这份裁定书的170万中的129728元；
3.执行裁定书（2008）梅执行字第633号，证明2008年法院已经对飞天公司采取强制措施，原告申请执行在前，执行款分配应该按申请执行时间先后顺序执行；
4．关于定期支付工伤赔偿金的协议书，证明法院一直采取措施，分配给原告赔偿款的顺序在前，现在也应该分配在前。
被告张小平对自己的抗辩向法庭提供以下证据：民事判决书（2009）梅民初字第200号复印件、收款收据三张、诉讼费专用票据（结算、退费）两张，证明2009年4月20日法院判决飞天公司应该偿还被告借款本金100万元及2008年11月28日起至还清欠款之日止按月利率2%计算的利息。
被告许淑英对自己的抗辩向法庭提供以下证据：民事判决书（2009）梅民初字第460号复印件、银行卡存款业务回单一张、诉讼费专用票据（退费、结算）两张，证明2009年4月20日法院判决飞天公司应该偿还被告20万元本金及自2008年12月11日起至还清欠款之日止按月利率2%计算的利息。
被告黄碧珠、闽清县粮食局、粮食开发公司、郑健康、林键辉未向法庭提供证据。
经庭审质证：被告黄碧珠、闽清县粮食局、粮食开发公司对原告提供的证据1真实性和证明对象均无异议；对证据2、3、4真实性无异议，证明对象有异议，认为执行款应该按照比例分配，之前的顺序不能证明原告有优先受偿的权利。原告郑理园、被告黄碧珠、被告闽清县粮食局、粮食开发公司对被告张小平、被告许淑英提供的证据均没有异议。
因被告郑健康、林键辉未到庭参加诉讼，亦未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃诉讼权利。
经审查，原告郑理园、被告张小平、被告许淑英提供的证据，符合证据的真实性、合法性和关联性，予以采纳
经审理查明：原告郑理园与被告黄碧珠等七人均为福建省闽清飞天陶瓷有限公司的债权人。闽清县人民法院于2013年12月30日作出的（2008）梅执行字第633号财产分配方案通知书及《关于被执行人福建省闽清飞天陶瓷有限公司系列案件部分执行款第一次分配表》，其中原告的分配额为人民币3846元。原告郑理园以法院对其债权采取执行措施在前有优先分配的权利对该分配方案不服提出异议，被告黄碧珠、闽清县粮食局、粮食开发公司、郑健康、林键辉、张小平、许淑英在法定期限内对该异议提出反对意见，请求本院维持原分配方案。为此，原告郑理园以被告黄碧珠等七人为被告向本院提起诉讼。
本院认为：原告郑理园于2008年11月3日向本院申请强制执行被执行人闽清飞天陶瓷有限公司所欠其工伤赔偿款人民币168240元，经法院协调原告郑理园与被执行人闽清飞天陶瓷有限公司的承包人福建省闽清欧尚陶瓷有限公司于2009年10月自愿达成口头和解协议，由闽清欧尚陶瓷有限公司每月20日为被执行人垫付人民币2500元给原告郑理园用于偿还被执行人的欠款，且原告郑理园、被执行人闽清飞天陶瓷有限公司以及承包人闽清欧尚陶瓷有限公司三方在2010年4月15日对约定补签了书面协议书，该协议至今仍在履行。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十条第二款“申请执行人因受欺诈、胁迫与被执行人达成和解协议，或者当事人不履行和解协议的，人民法院可以根据当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行”，原告郑理园与被执行人及第三人达成的和解协议表示真实，并无受欺诈、胁迫情况，且该和解协议至今仍在履行，故不存在对原生效法律文书恢复执行的情形。
根据《》第规定第二款，“多个债权人的债权种类不同的，基于所有权和担保物权而享有的债权，优先于金钱债权受偿。有多个担保物权的，按照各担保物权成立的先后顺序受偿”，原告的债权既不属于优先权的范围又不是担保物权，属一般债权，原告主张优先受偿权，于法无据。原告的债权与七个被告的债权同为一般金钱债权，不存在申请执行先后的关系，基于债权的平等性原则，各债权按比例受偿符合法律规定且公平合理。况且原告的债权在有执行和解协议情况下，已大部分得到履行，而该协议仍在履行，故本院已考虑原告的债权系工伤赔偿因素，现将其剩余债权再列入该执行款进行按比例分配，其债权已超过其他一般债权人予以优厚保障。综上，原告的诉讼请求缺乏依据，不予支持。被告郑健康、林键辉经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法缺席审理和判决。据此，依照《》第八十八条、第九十三条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》规定，判决如下：
驳回原告郑理园的诉讼请求。
本案案件受理费人民币2895元，经审批予以免交。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。
审 判 长 卞春灵
人民陪审员 翁宇峰
人民陪审员 黄立兴
二〇一四年七月十八日
书 记 员 池明霞
附注本案引用的主要法律条文：
《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》
第八十八条多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。
多个债权人的债权种类不同的，基于所有权和担保物权而享有的债权，优先于金钱债权受偿。有多个担保物权的，按照各担保物权成立的先后顺序清偿。
一份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人对同一被执行人申请执行，执行的财产不足清偿全部债务的，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照各债权比例受偿。
第九十三条对人民法院查封、扣押或冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以申请参加参与分配程序，主张优先受偿权。
第九十四条参与分配案件中可供执行的财产，在对享有优先权、担保权的债权人依照法律规定的顺序优先受偿后，按照各个案件债权额的比例进行分配。