甘肃省肃南裕固族自治县人民法院民 事 判 决 书（2016）甘0721民初130号原告：张某，男，汉族，1974年1月24日出生，甘肃临泽县人。委托诉讼代理人：丁国荣，男，系甘肃临泽县东关街法律服务所法律工作者。被告：肃南县祁连山西部矿业开发经销有限责任公司（以下简称西部矿业公司）法定代表人：郝某某，男，系该公司总经理。单位地址：甘肃省张掖市肃南县红湾寺镇统一社会信用代码:916207217202851988第三人：肃南县白银蒙古族乡人民政府（以下简称白银乡人民政府）法定代表人：祁小勇，男，系该乡乡长。单位地址：肃南县白银乡组织机构代码证:77887684-7委托诉讼代理人：牙某某，女，藏族，1989年1月30日出生，甘肃肃南县人，系肃南县白银乡司法所所长。身份证号：622222198901306027委托诉讼代理人：赵文鹏，男，系肃南县白银乡人民政府法律顾问。原告张某与被告肃南县祁连山西部矿业开发经销有限责任公司、第三人肃南县白银乡人民政府合同纠纷一案，本院于2016年3月22日立案受理后，依法组成合议庭分别于2016年5月10日、8月22日公开开庭进行了审理。原告张某及其委托诉讼代理人丁国荣、被告肃南县祁连山西部矿业开发经销有限责任公司法定代表人郝某某、第三人肃南县白银乡人民政府委托诉讼代理人赵文鹏、牙某某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张某向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告之间签订的《大瓷窑石灰窑及使用场地辅助设施整体转让合同》；2.被告返还转让费80000元，支付利息17920元，合计97920元；3.诉讼费由涉案被告承担。事实和理由：2012年3月15日，原、被告签订了《大瓷窑石灰窑及使用场地辅助设施整体转让合同》，合同约定：被告将其位于肃南县白银乡大瓷窑石灰窑、使用场地85400㎡，合计128.2亩及周边房屋、相关附属设施、电一次性整体转让原告经营。按照合同约定，被告将土地使用证交付给了原告。2012年9月，第三人未征得原告同意，在原告土地使用范围内修建了羊舍，占地18余亩，侵犯了原告的合法权益。土地使用权属于用益物权，实行物权登记主义，现该宗土地无法实行变更登记，故请求依法处理。被告西部矿业公司辩称：转让肃南县白银乡大瓷窑石灰窑、使用场地及辅助设施并收取转让费8万元的情况属实，当时就把土地使用证移交给了原告。至于原告诉称第三人在受让的土地使用范围内修建了羊舍的情况被告不清楚，也没有去过现场。所以被告认为本案是原告与第三人之间的纠纷，与被告方没有关系。第三人白银乡人民政府述称：1.被告将石灰石矿及相关附属设施转让给原告的情况第三人不知道；2.在涉案土地上修建羊舍是本案的村民个人行为，不是乡政府的行为；3.如果第三人涉及侵权也是侵犯的被告的合法权益，原告无权主张权利；4.因为原、被告没有办理土地变更登记，所以原告对涉案土地不享有权利；5.原告诉称的无法办理土地登记与第三人没有任何关系，第三人为此没有任何过错；6.原告诉称因多种原因无法办理土地变更手续，原因不明，是主观上不愿意办还是客观原因不清楚；7.本案被告已按约定履行义务，而原告未及时办理变更手续，责任不在被告，更不在于第三人；8.本案原告的诉讼请求必于债权请求权，债权请求权有诉讼时效规定，原告在2012年9月就得知他人在涉案土地上修建羊舍，2016年才进行诉讼，已超过诉讼时效。综上，请求法庭驳回原告的诉讼请求。原告针对自己的诉讼请求提交了以下证据：转让合同原件1份，来源于原告与被告于2012年3月15日签订的，以证实被告将石灰窑的涉案土地及附属设施转让给原告的事实。2.申请书和信访事项处理意见书原件各1份，来源于第三人对原告主张相关权利时给予的答复，以证实原告因为涉案土地上被第三人修建羊舍而进行的赔偿申请及第三人的答复。3.照片4张，来源于原告自行拍摄的，以证实原告受让的石灰窑及附属土地上由第三人修建了羊舍的情况。国有土地使用证原件1份，来源于肃南县国土资源局颁发的，以证实该土地属肃南县建达建材有限责任公司的事实及第一被告给原告转让的石灰窑的具体位置和第三人侵犯原告受让土地权利的事实。上述证据1、证据4经庭审质证，被告对此无异议，第三人以不知情为由未发表质证意见。本院认为，原告提交的该证据能够证明原、被告签订了《大瓷窑石灰窑及使用场地辅助设施整体转让合同》1份，被告将其位于肃南县白银乡大瓷窑石灰窑、使用场地85400㎡，合计128.2亩及周边房屋、相关附属设施、电一次性整体转让原告经营，被告将土地使用证交付给了原告的事实，故对该证据的证明效力，本院予以采信。证据2、证据3经庭审质证，被告以不知情为由未发表质证意见，第三人对修建羊舍及答复的事实无异议，本院认为，原告提交的该证据能够证明第三人在原建达建材公司土地使用证范围内修建羊舍以及原告找第三人进行协商的事实，故对该证据的该部分证明效力予以采信。被告提交了以下证据：建达建材公司已于2013年9月13日进行了税务、工商注销的手续资料1份。原告、第三人对此均无异议，故对该证据的该部分证明效力，本院予以采信。第三人无证据向法庭提交。为查明案件事实，本院依职权向肃南县国土资源局调取的证据如下：由肃南县祁连山石灰石开发有限责任公司上报的《关于申请60000吨工业级石灰生产线项目建设用地的报告》1份；《荒地出让合同》1份；《关于要求颁发的报告》1份；《关于申请减免土地出让金的报告》1份。上述证据经质证，原告、被告均无异议，第三人对证据2有异议，认为该证据公章盖反了，应当是被告将荒地出让给了第三人。本院认为，证据2中肃南县祁连山石灰石开发有限责任公司没有荒地，只有第三人才拥有荒地，肃南县祁连山石灰石开发有限责任公司为了筹建建达建材公司，与第三人签订了荒地出让协议，由第三人将其拥有的荒地出让给肃南县祁连山石灰石开发有限责任公司，用于建达建材公司生产使用，建达建材公司在没有荒地可供生产使用的情况下，将不存在的荒地转让给第三人不符合常理，并且被告在发表质证意见时明确表示，合同内容中的甲方属于笔误，应当是乙方，故对第三人的该质证意见，本院不予采纳。根据当事人的陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：2003年5月2日，肃南县祁连山石灰石开发有限责任公司向肃南县国土资源局上报《关于申请60000吨工业级石灰生产线项目建设用地的报告》，请求划拨位于肃南县白银乡西牛毛村荒滩地85400平方米作为项目建设用地。同年11月13日，肃南县白银乡人民政府与建达建材公司签订了《荒地出让合同》1份，双方约定将白银乡大瓷窑滩东西长610米、西南宽140米的荒地出让给建达建材公司使用，建达建材公司只有使用权、没有出售权，使用年限30年。2004年2月6日，肃南县祁连山石灰石开发有限责任公司因60000吨工业级石灰生产线项目已建成并进入产品试产阶段，生产企业名称经肃南县工商部门预先核准为肃南县建达建材有限责任公司，向肃南县国土资源局上报《关于要求颁发的报告》，请求验收并颁发《国有土地使用证》，同日上报《关于申请减免土地出让金的报告》，以企业困难为由请求减免土地出让金，经批示该宗土地的“土地出让金由于企业困难，同意挂账处理”，被告并未缴纳土地出让金。2004年2月11，经肃南县人民政府及原肃南县土地管理局审核，给肃南县建达建材有限责任公司颁发了《国有土地使用证》，该宗土地使用权类型系有偿使用、用途为石灰石加工。2012年3月15日，原告与被告建达建材公司、西部矿业公司签订了《大瓷窑石灰窑及使用场地辅助设施整体转让合同》1份，合同约定：被告将其位于肃南县白银乡大瓷窑石灰窑、使用场地85400㎡，合计128.2亩及周边房屋、相关附属设施、电以8万元价款一次性整体转让给原告经营。按照合同约定，原告支付被告转让费8万元、被告将整体转让手续及土地使用证交付原告。原告接受后，因无生产原料，市场销路疲软，仅仅生产了2个月，于2012年9月13日左右停产至今。2013年9月13日，因大瓷窑石灰窑整体转让给了原告，故被告建达建材公司法定代表人郝某某向肃南县工商行政管理局申请将该公司予以注销，土地使用证未进行变更登记。2012年9月，第三人未征得原告同意，在土地使用证确定的使用范围内占地18余亩用于东、西牛毛村修建羊舍。在第三人工作人员组织人员放线过程中，原告认为侵犯其合法权益而进行了阻止；第三人认为，该宗土地的土地使用证属于建达建材公司，原告不具备土地使用证载明的主体资格；被告认为本案系原告与第三人之间的纠纷，与被告方没有关系。为此，原告于2015年6月8日向第三人提出占用土地补偿申请，同年9月10日第三人对原告的申请予以答复，认为该宗土地使用人系建达建材公司，并未办理变更登记手续，故对原告的使用土地补偿申请不予批准。现原告认为，土地使用权属于用益物权，实行物权登记主义，现该宗土地无法实行变更登记，侵犯了的合法权益，故向本院起诉，请求依法处理。本院认为，公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯，民事活动必须遵守法律。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，双方争执的焦点为：原、被告签订的合同效力问题。根据查明的事实及证据证明，被告明知该宗土地没有出售权且没有缴纳土地出让金，而与原告签订了《大瓷窑石灰窑及使用场地辅助设施整体转让合同》，将其位于肃南县白银乡大瓷窑石灰窑、使用场地85400㎡，合计128.2亩及周边房屋、相关附属设施、电以8万元价款一次性整体转让给原告经营。从双方合同内容可知，该合同并非单纯的财产买卖，而是财产与土地使用权的转让。故双方签订的合同既包括了财产权的转让，也包括了土地使用权的转让。当事人订立履行合同，应当遵守法律、行政法规。被告与第三人签订的《荒地出让合同》明确载明了被告建达建材公司只有使用权、没有出售权，被告在没有出让权的情况下，与原告签订的合同目的无法实现，土地出让时必须缴纳土地出让金并报主管部门备案登记，但原、被告均未向主管部门备案并缴纳土地出让金，损害了国家利益，故原、被告签订的该合同无效，对此原、被告均存在过错。无效的合同自始没有法律约束力。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。综上所述，原告张某与被告西部矿业公司、第三人白银乡人民政府买卖合同纠纷一案，原被告签订的《大瓷窑石灰窑及使用场地辅助设施整体转让合同》无效。被告肃南县建达建材公司已经依法予以注销，其责任应由同时签订合同的一方当事人西部矿业公司承担，故依据该无效合同取得的8万元转让款，由被告西部矿业公司返还给张某，故对原告张某要求被告西部矿业公司返还转让款8万元的诉讼请求，本院予以支持。原告主张的利息于法无据，本院不予支持。第三人白银乡人民政府组织修建羊舍所占土地，肃南县建达建材公司具有使用权，原告并无使用权，故在本案中第三人不承担责任。现依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条之规定，判决如下：原告张某与被告肃南县祁连山西部矿业开发经销有限责任公司签订的《大瓷窑石灰窑及使用场地辅助设施整体转让合同》无效；被告肃南县祁连山西部矿业开发经销有限责任公司返还原告张某合同转让款8万元，限于本判决生产后十五日内履行完毕；三、驳回原、被告的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的履行期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费2248元，由原告张某负担411元，被告肃南县祁连山西部矿业开发经销有限责任公司负担1837元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审 判 长 朱  满审 判 员 张 爱 琴人民陪审员 马 祥 福二〇一六年八月二十五日书 记 员 贺玛尔建注:当事人向本院申请执行的期限为2年，逾期则视为自动放弃权利。申请执行时，须递交执行申请书及生效的法律文书。附本判决所适用的相关法律条款：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。