甘肃省兰州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）甘01民终105号上诉人（原审原告）曹山清，女，1968年2月4日出生，汉族，住兰州市安宁区。上诉人（原审原告）吴换连，女，1966年7月15日出生，汉族，住兰州市安宁区。上诉人（原审原告）吴爱果，女，1963年10月7日出生，汉族，住兰州市安宁区。被上诉人（原审被告）：ＸＸ机电厂劳动服务公司。被上诉人（原审被告）：兰州市安宁区安宁西路街道办事处，住所地：兰州市安宁区。负责人：马伊清，该街道办事处主任。委托诉讼代理人：魏娟，甘肃恒亚律师事务所律师。上诉人曹山清、吴换连、吴爱果因与被上诉人ＸＸ机电厂劳动服务公司、兰州市安宁区安宁西路街道办事处确认合同效力纠纷一案，不服兰州市安宁区人民法院（2016）甘0105民初1509号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。曹山清、吴换连、吴爱果上诉请求：1.撤销兰州市安宁区人民法院(2016)甘0105民初l509号民事裁定，发回重审或依法改判。2.本案二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、根据2016年7月19日签订的《578#道路拆迁补偿协议》，被上诉人ＸＸ劳动服务公司，已于1996年03月25日注销了营业执照。ＸＸ劳动服务公司于2004年12月28日被列入ＸＸ机电厂破产范围，注销了其营业执照。被注销营业执照的单位已经没有民事行为能力，ＸＸ劳动服务公司的金福关并不是法人代表，但依然与兰州市安宁区安宁西路街道签订《578#道路拆迁补偿协议》。二、本案一审偏离主题，本案与兰州ＸＸ航空机电有限责任公司无关(其不是被告)，与原ＸＸ机电厂破产无关。三、《578#道路拆迁补偿协议》损害了原ＸＸ机电厂劳动服务公司职工(第三人)的合法权益。四、兰州市安宁区安宁西路街道办事处知道ＸＸ劳动服务公司被注销，没有合法手续，但依然签订《578#道路拆迁补偿协议》。五、依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第二款的规定，为了达到其目的，兰州市安宁区街道办恶意串通ＸＸ劳动服务公司(一个被注销的企业)，损害国家、集体财产(2010年l0月5日的评估却用于2016年，以3200元／平方米贱卖)，损害原ＸＸ劳动服务公司职工(第三人)的合法权益。2016年9月21日，两被上诉人进行强拆ＸＸ劳动服务公司，损害了原审原告的合法权益，应属非法。兰州市安宁区安宁西路街道办事处服判。曹山清、吴换连、吴爱果向一审法院起诉请求：1.请求确认两被告签订的第31号《578#道路拆迁补偿协议》无效；2.诉讼费用由两被告承担。一审法院认定事实：2005年5月，航空工业ＸＸ机电总厂将其所属兰州ＸＸ航空机电厂等27户企业的营业执照注销。2004年8月25日，中国航空工业第二集团公司与甘肃省人民政府签订了《关于航空工业ＸＸ机电总厂划转甘肃省人民政府管理补充协议》，协议约定：“ＸＸ厂关闭破产实施工作以中航二集团公司为主……。企业关闭破产后，该企业的维持维护重组改制及有关遗留问题，继续由中航第二集团公司负责。……离退休人员管理工作及其机构，暂由中航第二集团公司管理……”2004年12月28日，航空工业ＸＸ机电总厂经甘肃省高级人民法院宣告破产。2005年11月2日，甘肃省高级人民法院宣告终结航空工业ＸＸ机电总厂破产程序。航空工业ＸＸ机电总厂破产后，其厂办大集体人员及使用财产并未列入破产人员及破产财产。根据2004年8月25日中国航空工业第二集团公司与甘肃省人民政府签订的《补充协议》，上述未列入破产人员和破产财产的厂办大集体人员和财产由中航第二集团公司代管。由于兰州ＸＸ航空机电有限责任公司是中航第二集团公司的全资子公司，为了便于管理，中航二集团公司认可由该公司对航空工业ＸＸ机电总厂破产后的厂办大集体人员和财产代管。2016年7月，因兰州市安宁区安宁西路街道办事处对578#道路建设过程中涉及到原航空工业ＸＸ机电总厂厂办大集体的房屋需要拆迁，该公司授权ＸＸ机电厂劳动服务公司代表其与兰州市安宁区安宁西路街道办事处签订了第31号《578#道路拆迁补偿协议》。原告曹山清、吴换连、吴爱果系原航空工业ＸＸ机电总厂厂办大集体企业兰州ＸＸ馨兴综合服务部员工，在航空工业ＸＸ机电总厂破产后，其继续占用兰州ＸＸ馨兴综合服务部的房屋，即第31号《578#道路拆迁补偿协议》所涉及的房屋，三原告以第31号《578#道路拆迁补偿协议》签订主体已被注销和房屋的拆迁行为侵害了三原告的利益为由，诉至本院。一审法院认为，对于原告提出的第31号《578#道路拆迁补偿协议》签订一方ＸＸ机电厂劳动服务公司主体已被注销，不能签订合同和原告对该被拆迁房屋其也有资金投入，拆迁补偿协议损害了其利益的起诉理由，根据2004年8月25日中国航空工业第二集团公司与甘肃省人民政府签订了《关于航空工业ＸＸ机电总厂划转甘肃省人民政府管理补充协议》中约定：“ＸＸ厂关闭破产实施工作以中航二集团公司为主……企业关闭破产后，该企业的维持维护重组改制及有关遗留问题，继续由中航第二集团公司负责。……离退休人员管理工作及其机构，暂由中航第二集团公司管理……。”航空工业ＸＸ机电总厂破产后，其厂办大集体人员及使用财产并未列入破产人员及破产财产。上述未列入破产人员和破产财产的厂办大集体人员和财产由中航第二集团公司代管。由于兰州ＸＸ航空机电有限责任公司是中航第二集团公司的全资子公司，为了便于管理，中航二集团公司认可由该公司对航空工业ＸＸ机电总厂破产后的厂办大集体人员和财产代管。且在中国航空工业第二集团公司信复【2007】10号《关于对原ＸＸ机电总厂大集体职工信访提出问题的答复》中，明确要求兰州航空机电有限责任公司依照“原ＸＸ机电总厂厂办大集体的改革需按（等）待明确的国家相关政策执行”。因此，兰州航空机电有限责任公司对原ＸＸ机电总厂破产后遗留的厂办大集体的人员和财产的代管行为是有效的，不违反法律的强制性规定，且中国航空工业第二集团公司对兰州航空机电有限责任公司的代管行为也是认可的，兰州航空机电有限责任公司授权ＸＸ机电厂劳动服务公司签订其代管财产的第31号《578#道路拆迁补偿协议》，并无不当。被告在庭审过程中也提交了被拆迁房屋的房屋所有权证，证明被拆迁的房屋所有权人系航空工业ＸＸ机电总厂，并不是原告。原告曹山清、吴换连、吴爱果系兰州ＸＸ馨兴综合服务部员工，第31号《578#道路拆迁补偿协议》所涉及的被拆迁房屋并非兰州ＸＸ馨兴综合服务部所占用，且三原告也未提交证据证明其对房屋有资金投入，其起诉理由，本院不予认可。综上，原告曹山清、吴换连、吴爱果与本案无利害关系，不是本案的适格主体。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：驳回原告曹山清、吴换连、吴爱果的起诉。案件受理费100元，减半收取50元，予以免收。本院认为，起诉必须符合法律规定的条件，原告应当是与案件有直接利害关系的公民、法人和其他组织。本案曹山清、吴换连、吴爱果起诉请求确认ＸＸ机电厂劳动服务公司与兰州市安宁区安宁西路街道办事处签订的第31号《578#道路拆迁补偿协议》无效，经审查，曹山清、吴换连、吴爱果非第31号《578#道路拆迁补偿协议》所涉房屋的所有权人，第31号《578#道路拆迁补偿协议》合法与否、有效与否与曹山清、吴换连、吴爱果无法律上的直接利害关系，故一审法院驳回三人起诉正确，应予维持。但二审注意到ＸＸ机电厂劳动服务公司已经注销，不存在作为被告应诉的可能性，一审法院同意兰州ＸＸ航空机电有限责任公司以ＸＸ机电厂劳动服务公司名义应诉违反法律规定，二审予以更正。曹山清、吴换连、吴爱果为兰州ＸＸ馨兴综合服务部工作人员，若房屋被拆迁影响了三人的就业、社保、福利、退休等问题，其可向兰州ＸＸ航空机电有限责任公司反映解决，本案不予处理。综上，曹山清、吴换连、吴爱果的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律准确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。曹山清、吴换连、吴爱果预交的二审案件受理费100元予以退还。本裁定为终审裁定。审 判 长 石 林代理审判员 关 涛代理审判员 王锡东二〇一七年二月七日书 记 员 耿瑞娇