河北省定兴县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）定民初字第1060号
原告（互为被告）河北智同生物制药有限公司。
组织机构代码证：××。
住所地定兴县固城镇*号。
法定代表人夏彤，该公司总经理。
委托代理人赵增启、杨洁，河北达公律师事务所律师。
被告（互为原告）张俊凯，男，1976年12月14日出生，汉族，无业，住河北省保定市新市区天威路康欣园小区**栋*单元***号。
委托代理人孙国林，河北金房律师事务所律师。
原告河北智同生物制药有限公司（以下简称智同公司）与被告张俊凯劳动争议纠纷一案（（2014）定民初字第1060号）、原告张俊凯与被告智同公司劳动争议纠纷一案（（2014）定民初字第1094号），本院受理后，依法组成合议庭，将两案合并进行了审理，原告（互为被告）智同公司委托代理人赵增启、杨洁，被告（互为原告）张俊凯的委托代理人孙国林到庭参加了诉讼，案件现已审理终结。
原告智同公司诉称，被告确为原告职工，仲裁裁决由原告支付经济补偿金及生活费没有事实和法律依据。首先被告是主动辞职，原告不应支付经济补偿金，而且经济补偿金的计算基数明显违背立法原意，依据《劳动合同法实施条例》第二十七条的规定应当以离职前十二个月平均工资计算，低于当地最低工资标准的，按照最低工资计算。其次是自己无法回岗上班，所以我单位无需支付生活费。关于社会保险，被告应该通过行政程序解决，该请求不属于法院及仲裁的受理范围。原告不服定劳人仲案（2014）13号裁决，为维护原告合法权益，依据劳动合同法及有关司法解释，特向贵院起诉，请求依法裁决1、不予支持支付被告经济补偿金20320.5元；2、不予支持补发被告待岗生活费23593.8元；3、不予支持为被告补缴2014年1月至4月的社会保险费；4、诉讼费用由被告承担。
被告张俊凯辩称：1、不存在我主动辞职的情况，因为我提出解除劳动合同是因为公司自2014年1月起没有为我缴纳社会保险，根据劳动合同法第38条第三项之规定，单方解除劳动合同的，该解除属于随时解除劳动合同的情形，提出此要求合法有据。2、劳动合同法实施条例第二十七条规定不适用我，因为它是指解除或终止劳动合同前，用人单位向劳动者发放工资的情形，我提起本案仲裁时公司未向我发放任何工资，更不能按照定兴县最低工资标准支付经济补偿金，定兴仲裁委裁决以待岗前12个月正常工作实发的平均工资作为经济补偿标准，基本公平合理和恰当。但应以应发的平均工资标准和奖金为计算标准。3、我始终要求继续上班，2014年2月27日原告向被告发了一通知，要求所有待岗人员返回公司上班，否则视为旷工，证明公司认可被告为公司人员。4、社会保险属于仲裁及法院受理范围：（1）.调解仲裁法第二条第四项规定社会保险适用该法。（2）.《最高人民法院﹤关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释﹥》第一条第一项规定劳动者与用人单位在履行劳动合同中发生的纠纷包含社会保险的内容，故应属于法院受理范围。5、我不存在公司所称的自己无法回岗上班的情况，纯为公司要求被告停工待岗。
原告张俊凯诉称，1997年9月，原告到被告处工作并与之建立了劳动关系，双方签订了有固定期限的劳动合同并存在劳动关系至今。原告自到被告处工作至2011年2月，一直向被告提供正常的劳动，被告也按时足额向原告发放了劳动报酬。但自2011年3月起，被告令原告停工待岗至今，期间仅向原告发放过少量工资和生活费用（其中2011年3月到2011年10月8个月、2014年1月起至今分文未发），并从2014年1月起对原告停止缴纳了所有社会保险费用。被告的行为既违反了劳动法律法规及政策规定，同时也严重侵犯了原告的合法权益。原告为上述事宜一直要求被告办理和解决，但被告一直拒绝，原告无奈曾向定兴县劳动人事争议调解仲裁委员会提出仲裁，该仲裁委于2014年7月28日作出了定劳人仲案（2014）13号仲裁裁决书，原告不服该裁决，故特依法提起诉讼，要求1.依法判令解除原告与被告签订的劳动合同。2.依法判令被告向原告支付经济补偿金35243.91元。3.依法判令被告向原告补发生活费33272元并支付该生活费25%的经济补偿金8318元。4.依法判令被告为原告缴纳2014年1月至今的养老、基本医疗、失业保险费用。
被告智同公司辩称，同意解除劳动合同，关于经济补偿金的支付问题，其支付年限应从2008年起算，基数也应该以最低工资为标准。首先2008年以前的劳动法及相关法规等没有劳动者以未依法缴纳社保及拖欠生活费为由辞职而支付经济补偿金的规定。因此，张俊凯的经济补偿金应该从2008年开始计算，其补偿年限为6.5年。其次，依据《劳动合同法实施条例》第二十七条规定，关于经济补偿金的计算基数应当以最低工资标准为基数。关于待岗工资的支付问题，我单位只同意支付2013年5月份开始的待岗工资，且要扣除个人应缴社保部分。综上所述，请法院综合考虑各种因素，依法支持我单位请求。
经审理查明，被告张俊凯于1998年8月开始在保定三九济世生物药业有限公司工作，双方签订了劳动合同。2010年8月，保定三九济世生物药业有限公司企业改制变更为智同公司。被告张俊凯原为业务员，后原告要求职工竞聘上岗，被告未参加竞聘，自2011年3月开始待岗。待岗期间，原告为被告缴纳养老、失业、医疗社会保险至2014年8月，发放生活费至2013年12月，金额为13631.7元（其中2011年3月至10月无，11、12月480.30元。2012年1月至7月480.30元，8月至10月420.30元，11、12月480.30元。2013年1月478.30元，2月至10月626.64元，11月373.42元，12月596.02元），未足额发放。
2014年4月，被告张俊凯向定兴仲裁委申请仲裁，原告智同公司辩称同意解除劳动合同，同意补发生活费，同意支付经济补偿金、同意补缴社会保险。该仲裁委认定被告张俊凯待岗前12个月实发平均工资为2220.7元，于2014年7月28日作出仲裁裁决书，裁决：一、解除原、被告的劳动合同；二、原告智同公司向被告张俊凯支付经济补偿金36642元；三、补发2014年1月至3月的待岗生活费2760元；四、补缴2014年1月至3月的社会保险。
原、被告均不服该仲裁裁决，分别诉至本院。
上述事实有定兴县工商局企业名称变更核准通知书、申请表，工资发放记录，上岗通知的回执，保定市医疗保险基金管理中心征缴一科缴纳保险清单，保定市住房公积金管理中心清单，定兴县仲裁委定劳人仲案（2014）13号仲裁裁决书及原、被告陈述证实。
本院认为，原告智同公司与被告张俊凯签订了劳动合同，建立了劳动关系，双方均应按照法律规定和合同约定享有权利、履行义务。
一、关于劳动合同解除问题。
原、被告一致同意解除劳动合同。
二、关于经济补偿金。
原告智同公司同意支付经济补偿金，仅对计算年限及计算标准提出异议。
1、关于计算年限。
原告智同公司主张《中华人民共和国劳动合同法》自2008年实施，经济补偿金年限应从2008年起算。被告张俊凯主张自1997年9月起算。
2001年4月30日起实施的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十五条规定，用人单位有下列情形之一，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者的劳动报酬和经济补偿，并可支付赔偿金：（二）未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条规定，劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”：
（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位。
被告张俊凯自1998年8月开始在保定三九济世生物药业有限公司工作，后该公司因企业改制变更原告智同公司，被告张俊凯请求合并计算工作年限，于法有据，应予支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，每满一年计算一个月，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，计算半个月，故经济补偿金计算16.5个月。
2、关于经济补偿金标准。
原告智同公司主张按最低工资1150元计算，被告张俊凯主张按2010年应发平均工资计算。
因被告张俊凯待岗期间没有正常劳动领取工资报酬，原告主张经济补偿金按最低工资标准计算，不予支持，应按待岗前12个月的实发平均工资计算，结合工资表及定兴仲裁委查明的事实，被告张俊凯待岗前12个月的实发平均工资为2220.7元。
故经济补偿金数额为2220.7元×16.5个月＝36642元。
三、关于生活费。
依据《河北省工资支付规定》第二十八条规定，原告应支付2011年3月至2014年3月的生活费760元×80%×4个月＋960元×80%×17个月＋1150元×80%×16个月＝30208元。原告已支付13631.7元，未付16576.3元，应予补发。
被告张俊凯要求赔偿生活费的25%的经济补偿金，无法律依据，不予支持。
四、关于被告张俊凯主张的社会保险费。
征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，属于行政管理的范畴，用人单位未按时进行缴费申报或未足额缴纳社保费的，应由社会保险行政部门处理，不属于人民法院受理民事案件范围。
综上，依据《中华人民共和国劳动法》第二十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第九十七条第三款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第三款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条、《河北省工资支付规定》第二十八条之规定，判决如下：
一、解除原告（互为被告）河北智同生物制药有限公司与被告（互为原告）张俊凯之间的劳动合同。
二、原告（互为被告）河北智同生物制药有限公司于本判决生效后三日内支付被告（互为原告）张俊凯经济补偿金36642元。
三、原告（互为被告）河北智同生物制药有限公司于本判决生效后三日内支付被告（互为原告）张俊凯生活费16576.3元。
四、驳回原告（互为被告）河北智同生物制药有限公司其他诉讼请求。
五、驳回被告（互为原告）张俊凯其他诉讼请求。
如未按本判决指定期间履行金钱给付义务，则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
两案案件受理费20元，由原、被告各负担10元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。
审判长 李虹桥
审判员 田学伟
审判员 韩 金
二〇一五年六月九日
书记员 刘彦超