福建省福州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）榕民终字第1098号
上诉人（原审原告）福建省苍乐电子企业有限公司。
法定代表人黄潞，公司董事长
委托代理人方维忠、唐凌丹，北京大成（福州）律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）张巧姑，女，1968年4月20日出生，汉族。
上诉人福建省苍乐电子企业有限公司因与被上诉人张巧姑劳动争议纠纷一案，不服福州市仓山区人民法院（2013）仓民初字第3890号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审查明：2003年3月3日，原、被告签订《劳动合同书》一份，约定被告担任原告公司清洗职务，合同期自2003年3月3日起至2005年3月3日止；自2006年7月7日起，原、被告又先后签订了四份《劳动合同书》，最后一份《劳动合同书》的签订日期为2011年7月5日，双方约定合同期自2011年7月5日起至2014年7月4日止，被告的岗位为包装操作工。原告自2012年5月起为被告缴纳社会保险费及失业保险金，并缴交至2013年6月止。2013年6月18日，被告向原告公司人事部门协商社会保险事宜，但未能达成一致意见。2013年6月26日，被告再次向原告公司邮寄了申请书，要求解除双方的劳动合同关系。另查明，被告在原告处工作至2013年7月11日，离开前的12个月份月平均工资为2701元。2013年6月25日，被告向福州市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告支付经济补偿金、失业金损失。2013年8月5日，仲裁委员会裁决原告向被告支付经济补偿金29593.2元，失业金损失13230元。另查明，原、被告终止劳动合同关系时，福州市仓山区的最低工资为1050元／月。
原审认为：原、被告自2003年3月起，先后签订四份劳动合同，双方已建立合法、有效的劳动关系。原、被告在《劳动合同书》中均有约定，原告应当为被告办理基本社会保险，但原告直至2012年5月才为被告办理社会保险，其行为已违反了《中华人民共和国劳动合同法》及双方的约定，被告有权解除劳动合同并要求原告支付经济补偿金。由于《中华人民共和国劳动合同法》系于2008年1月1日起实施，而之前的相关法律对用人单位未缴纳社会保险的情况是否应当支付经济补偿金并未作出相关规定，根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行”的规定，故对被告要求原告支付2008年1月1日前的经济补偿金的要求，原审法院不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”的规定，被告在原告公司工作至2013年7月11日止，故原告应当支付给被告的经济补偿金16206元（2701元／月×6月，自2008年1月1日起至2013年7月11日止）。关于失业保险金部份，由于原告公司直至2012年5月才为被告缴纳失业保险费，导致被告无法按照相关规定享受失业金，根据《福建省失业保险条例》第三十二条“单位不按规定参加失业保险或者不按规定缴纳失业保险费，致使解除或者终止劳动合同关系的职工不能享受失业保险待遇的，单位应当按照本条例有关规定如数赔偿由此给享受失业保险待遇的人员造成的经济损失”的规定，原告应当赔偿由此给被告带来的失业金损失。根据《福建省失业保险条例》第十九条：“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间每满一年领取二个月失业保险金，最长期限为二十四个月。失业人员重新就业后，再次失业的，享受的失业保险待遇和期限重新计算，领取失业保险金的期限可与前次失业应领取而未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不超过二十四个月”及第二十条“失业保险金自失业人员被解除或者终止劳动合同关系之日起计发，月发放标准如下：（一）累计缴费时间满一年不满十年的，按当地法定最低工资的百分之七十标准发放……”的规定，原告公司应当向被告支付2003年3月起至2012年4月止的失业金损失13230元（1050元／月×70%×18个月）。综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第九十七条、《福建省失业保险条例》第十九条、二十条、第三十二条的规定，判决：一、原告福建省苍乐电子企业有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付被告张巧姑经济补偿金16206元；二、原告福建省苍乐电子企业有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付被告张巧姑失业金损失13230元。一审案件受理费10元，适用简易程序减半收取5元，由原告负担。
一审宣判后，原审原告福建省苍乐电子企业有限公司不服，向本院提起上诉。
上诉人福建省苍乐电子企业有限公司上诉称：一、一审判决认定事实错误。一审法院以上诉人与被上诉人签订的四份《劳动合同书》及其中的约定条款认定上诉人未按约定给被上诉人办理社会保险，属于认定事实错误。事实是：被上诉人参加社会保险意识不强，一直不愿意参加社会保险，直至2011年7月1日《社会保险法》实施之后，被上诉人才同意上诉人为其缴纳社会保险。关于失业赔偿金部分，一审法院“原告公司直至2012年5月才为被告交纳失业保险费，导致被告无法按照相关规定享受失业金”为事实认定错误，事实是上诉人已为被上诉人参加社会保险，被上诉人系“非因本人意愿中断就业”，依法不符合失业金领取条件。二、一审判决适用法律错误。一审判决上诉人承担失业保险金13230元的理由是：《福建省失业保险条例》第三十二条“单位不按规定参加失业保险或者不按规定缴纳失业保险费，致使解除或者终止劳动合同关系的中工不能享受失为保险待遇的，单位应当按照本条例有关规定如数赔偿由此给享受失业保险待遇的人员造成的经济损失”的规定，上诉人认为，本案并非《福建省失业保险条例》第二十三条规定的情形，而是被上诉人系“非因本人意愿中断就业”，依法不符合失业金领取条件。关于经济补偿金的部分，一审判决上诉人承担经济补偿金的理由是：“原、被告在《劳动合同书》中均有约定原告应当为被告办理基本社会保险，而原告直至2012年5月才为被告办理社会保险，以及《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，认定上诉人的行为违约。上诉人认为，此系被上诉人缺乏参加社会保险的意识，而导致不愿意参加社保。且被上诉人系本人提出辞职，因此用人单位不存在支付经济补偿金的义务。综上，请求二审法院查清事实，改判支持上诉人无需承担赔偿责任。综上，请求：1、撤销一审判决第一、二项；2、依法改判支持上诉人无需承担被上诉人2008年1月1日至2013年7月11日经济补偿金16206元；3、依法改判上诉人无需承担被上诉人自2003年3月起至2012年4月止的失业金损失13230元；4、被上诉人承担本案诉讼费用。
被上诉人张巧姑答辩称：被上诉人没有不愿意缴纳社保，上诉人的说法没有事实根据。六、七年来被上诉人一直向上诉人追讨缴纳社保，最后没有办法提出解除劳动合同。上诉人应当赔偿被上诉人失业金的损失。
本案一审期间双方当事人向法院提交的证据材料已随一审案卷移送本院；二审期间双方当事人没有新证据。经审理，本院确认一审法院查明认定的事实正确。
本院认为：被上诉人张巧姑从2003年3月起至2013年7月11日，在上诉人公司上班，与上诉人形成劳动合同关系，被上诉人于2013年7月辞职。被上诉人先后从2003年3月、2006年7月、2007年7月、2008年7月、2011年7月，共与上诉人签订五份《劳动合同书》，其中2003年签订的《劳动合同书》约定期限两年；2006、2007年两年约定的劳动合同期限为一年；2008年、2011年劳动合同约定的期限三年。双方签订的五份《劳动合同书》均约定上诉人应当为被上诉人办理养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险。但上诉人没有按约定为被上诉人办理各项保险，直到2012年5月起才为被上诉人办理缴纳社会保险费及失业保险金，缴纳期限到2013年6月。此前的各项保险，上诉人没有为被上诉人办理，存在违约。被上诉人因与上诉人交涉社保问题没有解决，故提出辞职，被上诉人辞职符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）、（三）项的规定。根据该法第四十六条的规定，一审认定上诉人应从2008年1月1日起支付被上诉人的经济补偿金以及从2003年3月起至2012年4月期间的失业金损失，并无不当。上诉人要求撤销一审判决第一、二项，请求改判不承担被上诉人经济补偿金和失业金的损失，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案一审案件受理费10元，适用简易程序减半收取5元，按照一审判决确定执行；二审案件受理费10元，由上诉人福建省苍乐电子企业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郑克华
代理审判员 黄 锋
代理审判员 缪 羽
二〇一四年四月二十一日
书 记 员 陈秀瑜