云南省巧家县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）巧刑初字第92号
公诉机关巧家县人民检察院。
被告人尹某某，男，彝族，云南省巧家县人。因涉嫌贪污罪，于2014年5月27日经巧家县人民检察院决定取保候审。
被告人余某某，男，汉族，云南省巧家县人。因涉嫌贪污罪，于2014年5月27日经巧家县人民检察院决定取保候审。
巧家县人民检察院2014年7月11日以被告人尹某某、余某某犯贪污罪向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，巧家县人民检察院检察员言学祝出庭支持公诉，被告人尹某某、余某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
巧家县人民检察院指控，2008年巧家县XX村主任尹某某、支书余某某与村委成员讨论低保工作时，利用职务上的便利将该村低保名额提取14个分给各村委成员，由村委成员各自找户头申报套领低保款，尹某某、余某某各分得2个低保名额。
1.被告人尹某某将分到的2个低保名额冒用秦XX开户头申报后得8240元低保款。
另外，2012年3月份，尹某某与洪XX商量私分了信用社错打在XX村XX社周XX家户头上的3720元低保款。
2.被告人余某某除村委会分得的2个低保名额外，还从其分管片区调出2个低保名额，共计4个低保名额冒用习XX的户头申报后得6160元低保款。
认定上述事实的证据有：被告人尹某某、余某某的供述、证人证言、书证等证据。
认为被告人尹某某、余某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当分别以贪污罪追究刑事责任。
经审理查明，2008年巧家县XX村主任尹某某、支书余某某与村委成员讨论低保工作时，利用职务上的便利将该村低保名额提取14个分给各村委成员，由村委成员各自找户头申报套领低保款。尹某某、余某某各分得2个低保名额。尹某某将分到的2个低保名额冒用秦XX开户头申报后，贪污低保款8240元。被告人余某某将分得的2个低保名额和从其分管片区调出的2个低保名额，冒用习XX的户头申报后贪污低保款6160元。
另查明，2012年3月份，尹某某与洪XX商量私分了信用社错打在XX村XX社周XX家户头上的3720元低保款。
案发后二被告人的赃款已全部退缴巧家县人民检察院。
为证明上述事实，公诉机关向本院列举了以下证据：
第一组证据：被告人尹某某的供述及相关的证人证言。
被告人尹某某的供述。
2000年11月15日至今，我在巧家县XX镇XX村委会工作，一直任主任，负责村委会全面工作。XX村委会低保申报工作的职责是负责分配低保名额到各村民小组，村委会成员按照各自分管的片区落实低保的申报、审核把关后统一汇总上报。2008年开会研究低保工作前，村副主任徐XX提出一个分两个低保名额下去落实，当时我没有表态。开会研究时，我就提出来一个分两个低保名额下去落实（我所讲的落实，意思是由他们自由安排），支书余某某同意，其他人没有反对，七个人分了14个低保。我分得的2个低保名额，找了我干亲家秦XX开，把我的2个低保名额挂在秦XX开的户头上。2008年至2013年上半年，秦XX开都是按2个低保名额的低保款给我，总共拿了9696元钱。
2012年具体时间记不得了，我和洪XX把信用社错打在XX村XX社周XX家户头上的低保款追回后，进行了平分，我分得1860元。
2.秦XX的证言
我与尹某某是干亲家关系，2008年农历二、三月份的一天，我在XX街上遇到尹某某，我就喊尹某某整几个低保给我家，尹某某就问我家有几个人，我说有5个人，尹某某说要得，我对尹某某说，我家得到低保款后整点烟钱给他，尹某某没有说话，随后就走了。我家的低保是2008年申报成功的。尹某某对我讲，给我家5个低保，其中有2个名额的低保款要拿给他，我便答应了。另外在整低保的时候我就说过要拿点烟钱给他。从2008年至2013年我家一直都有低保，低保款取出后我把2个名额的低保款拿给了尹某某。总的拿了8240元给尹某某。
3.洪XX的证言
我2008年3月到XX村任职的。2012年3月份，XX村XX社的周XX来村委会反映说他的存折上没有取着低保补助款。我们查了，是信用社把低保补助款错打到另一个年龄要小一点的周XX的户头上了，当时我和尹某某把小周XX的存折上的低保款算了一下是3720元，就和小周XX谈话，要他把此款退出来。过了一段时间后，小周XX家就把钱送来了，当时尹某某叫我把钱先收起。后来这3720元钱尹某某分了1860元给我。
4.张XX的证言
张XX（XX村XX社周XX家妻子）证实：我们社有两个周XX，当地人叫我丈夫小周XX，我家没有享受过农村低保，但在2010年将大周XX家的低保打在了我家存折上，后来村上的尹某某发现后拿了存折去看，说大周XX家低保打到了我家存折上，低保款是3720元，叫我家退出来要拿给大周XX家，当时由于存折上的低保被我家取来用了，我家又去借了筹足3720元后拿到XX村委会交给了尹某某，当时是周XX拿去交给尹某某的，洪XX在场，这个情况是我丈夫周XX拿线给尹某某后回来给我讲的，我丈夫现在昆明打工。
5.冯XX的证言
冯XX（XX村XX社大周XX妻子）证实，2007年至2013年我家都享受低保，只是2007年和2010年这两年的低保款我家没有得到，我丈夫周XX去找XX乡政府杨XX，杨XX说打在别人的存折上了。2010年我家的低保申报了也没有打在我家存折上，我家去找XX村上的洪XX和尹某某，他们给我家存折和小周XX家存折拿去比对，洪XX和尹某某给我丈夫周XX说低保款打到小周XX家存折上了，小周XX家已经将钱退出来了。钱他们处理好了，但他们是如何处理的我们认不得，我家是没有得到这笔钱。
6.周XX的证言
周XX的证言与冯XX证言吻合。
第二组证据：被告人的余某某供述及相关的证人证言。
1.被告人余某某的供述
我在XX镇XX村任村支书。在2008年的低保名额分配到社之前，副主任徐XX私下找我说，我们村干部的工资太低了，希望将低保名额提点起来。开会时，村主任尹某某就提出将低保名额提14个起来，我们村上的每人分2个低保名额，各人去找农户的户头整低保。尹某某提出后我同意这样整，其他人没有反对。我分得2个低保名额，另外从我分管的片区私自提出2个低保名额，合计4个低保名额，我找XX村XX社习XX家户头申报的，当时我去找习XX拿他家的存折和户口薄等证件，我给习XX说过拿证件去整2个低保在他家户头上，叫他不要和其他人说，习XX同意。于是2008年我申报了4个低保在习XX家户头上，之后没有作调整，习XX家户头上延续4个低保。申报低保后习XX家低保存折一直由我保管，低保钱也是我在取了用，为取低保钱我还刻了习XX的私章。后来习XX家来要过一次他家的低保存折，我才给存折还给习XX的妻子余XX，同时将习XX的私章拿给余XX。这段时间合计转入低保款6160元。
2.习YY的证言
我是XX村XX社社长，已经任社长十多年了。我们社习XX家我没有报过低保，听村民议论习XX家户头上有低保，说是村上的余某某整的，具体是如何整的我不清楚。
3.习XX的证言
余某某是我媳妇余XX的弟弟，我家以前我不知道是否有低保，只是原来XX村上的余某某给我家种粮补贴本本（存折）拿去过，当时余某某来我家将我家的户口簿、种粮补贴存折拿去了，后来他还帮我家刻了一颗我的私章。2011年农历四月左右，我媳妇去问余某某，余某某才给存折还我家（还存折的具体时间我媳妇才记得清楚），并说上面有点低保叫我家去取，之前余某某给存折拿去后，我们没有得过低保钱，我也知道是村上分给余某某的。
4.余XX的证言
余XX系习XX妻子，证言与习XX证实一致。
5.朱XX的证言
我2007年10月至2009年1月左右在XX镇XX村委会任计生助理员。2008年初的一个晚上，我们村委会的支书余某某、主任尹某某、副主任徐XX、委员陈XX、计生助理员我和蒋XX、安监员洪XX，我们七人开会讨论XX村2008年低保申报的事情。会上，主任尹某某提出我们村上的七个人一个分两个低保下去落实。
6.蒋XX、陈XX的证言
证实的内容与朱XX的证言相吻合。
7.洪YY、杨YY的证言
洪YY系XX镇分管民政工作的副镇长，杨YY系XX镇民政助理员。他们证明了低保发放的相关政策，方法，具备的条件，发放的程序等内容。
8.徐XX（另案）供述。
徐XX的供述与二被告人的供述相吻合。
第三组证据：书证
1.巧家县民政局关于2007-2013年农村低保提标情况说明，证明了巧家县2007－2013年农村低保发放标准。
2.巧家县民政局提供的XX镇XX村农村低保发放花名册、春节慰问金、价格补贴记载，证明了被告人尹某某利用秦XX开的户头，被告人余某某利用习XX的户头套取低保款的事实，
3.巧家县农村信用合作联社XX信用社提供的秦XX开（帐号XXXXXXXXXXXXXXXX、YYYYYYYYYYYYYYYY）的存折复印件二本；XX信用社提供的户名为秦XX开的储蓄取款凭证；XX信用社提供的户名习XX（账号为ZZZZZZZZZZZZZZZZ、SSSSSSSSSSSSSSSS）的存折二本；信用社提供的2008年至2013年习XX在信用社取款凭证。
证明：上述人员的存折复印件证实了该存折上的低保款情况。取款凭证证实了款项取出情况。
4.大周XX提交（账号为HHHHHHHHHHHHHHHH）的存折复印件；（卷宗第二册83-85页）小周XX家提交的账号为KKKKKKKKKKKKKKK户名为周XX的存折复印件。
证明：大周XX提供的存折记载，从2009年8月14日至2011年6月21日期间，该存折上未发现有低保金打入。小周XX提供的存折记载，小周XX一本通存折上记载了2010年5月至2011年2月期间共有7笔低保金打入该帐户，低保金额共3720元。
证明：小周XX家本来就没有享受低保，他家存折上确有低保共3720元，大周XX家从低保实施来都有低保，而存折上2009年8月至2011年5月期间未显示有低保金进入过该帐户。
5.云南省农村信用合作社现金进帐单
证明：余某某于2014年3月6日向巧家县检察院上交涉案款27160元。尹某某于2014年3月13日向巧家县检察院上交涉案款5万元。
6.中共XX镇委员会关于尹某某等人员任职情况的说明
证明：尹某某2007年至2013年，任XX村民委员会主任，2013年至今任XX社区居民委员会主任；余某某2007年至2009年，任XX村党总支部书记，2009年至2013年任XX村党总支部书记、村民委员会主任。
7.昭通市人民政府关于印发《昭通市建立农村居民最低生活保障制度实施方案》的通知昭政办发（2007）35号、（卷宗第四册16-27页）巧家县人民政府办公室关于印发巧家县农村最低生活保障按标施保工作实施方案的通知巧政办发（2013）36号、（卷宗第四册28-43页）巧家县政府办公室关于印发巧家县建立农村居民最低生活保障制度实施方案（试行）的通知巧政办发（2007）68号
证明：巧家县政府办2007年农村低保实施方案明确规定，共同生活的家庭成员年人均纯收入低于巧家县农村居民最低生活保障标准的，可以申请低保，2007年巧家县农村家庭年人均纯收入标准为693元；2013年巧家县政府办低保实施方案规定，农村家庭年人均纯收入低于1932元的可以申请低保。
8.户口证明
证明被告人尹某某、余某某系成年人，具有刑事责任能力。
9.巧家到纪委案件移交函
证明：本案经巧家县纪委组织工作组对巧家县XX镇XX村民委员会原支书余某某、主任尹某某的违纪行为进行初核后，发现余某某、尹某某的行为涉嫌犯罪，于2014年4月9日移送巧家县人民检察院查处。
本院认为，被告人尹某某、余某某属农村基层组织协助人民政府管理扶贫工作的人员，在从事扶贫管理公务中，利用职务上的便利，将政府下达给XX镇XX村扶贫的低保款套取据为已有，其行为符合刑法规定的贪污罪的主客观构成要件，构成贪污罪。公诉机关指控二被告人犯贪污罪的罪名成立。本案中，二被告人能如实供述犯罪事实，在案发后能积极退缴全部赃款，认罪态度较好，有悔罪表现，可从轻处罚。对被告人尹某某适用缓刑、对被告人余某某免予刑事处罚，符合法律规定。据此，经本院审判委员会2014年9月7日讨论决定，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第七十二条、第六十四条、三十七条之规定，判决如下：
一、被告人尹某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、被告人余某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人尹某某的贪污款11960元；被告人余某某的贪污款6160元。依法没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昭通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李伟章
审 判 员 陆开莲
人民陪审员 赵泽斌
二〇一四年九月十一日
书 记 员 普若雪