陕西省泾阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）泾民初字第00227号
原告陕西德林工贸有限责任公司。
法定代表人姚小鹏，系该公司执行董事。
委托代理人杨娟，该公司业务经理。
委托代理人系泾阳县司法局148法律服务所工作者。
被告陕西省泾阳县农业机械公司。
法定代表人李仪伦，系该公司经理。
委托代理人系陕西许小平律师事务所律师。
委托代理人系陕西省许小平律师事务所律师。
原告陕西德林工贸有限责任公司诉被告陕西省泾阳县农业机械公司确认合同效力纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原、被告及其委托代理人均已到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2006年9月1日原告与被告签订房屋场地租赁合同，原告作为承租人租用被告所有的房屋及场地开办商业经营，合同期限从2006年9月1日至2026年8月31日，共20年，年租金20.5万元。2007年12月28日原告与被告又签订“租赁合同书2”，约定原告又租用被告库房三间和前楼四层的电房及后院空地50㎡等，租金分别予以约定，合同期至2026年8月31日，同时还约定了其他合同条款。
合同订立后，原告依约全面履行合同义务。被告于2012年11月1日以经济困难，扩大经营提高效益，并对院内门市部进行改造扩建为由向原告发出关于终止《租赁合同（2）》的通知。并提出合同终止日期为2012年12月31日。原告认为《租赁合同（2）》依法成立，具有法律约束力，在合同的履行中任何一方不得擅自变更或解除、终止合同，故诉至我院请求依法确认被告于2012年11月1日向原告送达的关于《租赁合同（2）》的通知无效。
被告辩称，对原告所述上述事实有异议：1、被告解除《租赁合同（2）》是根据行政机关的命令所做出的相应举措，该命令属于不可抗力；2、租赁场地已规划为消防用途，继续履行合同不符合法律规定，且会给被告造成难以弥补的损失；3、被告改造建设项目已依法履行了必要的审批手续。并提前通知原告解除合同，给原告留以必要的准备时间。原告未按照合同约定时间支付租金，事实上已解除了合同。
原告为支持自己的主张向本院提供以下证据：
1、原告的企业法人营业执照、税务登记证和组织机构代码证及企业法定代表人证书。欲证明原告是依法设立的企业法人；
2、2006年9月1日原告与被告签订的租赁合同书。欲证明原告与被告之间签订的租赁合同是合法有效的；
3、2007年12月28日原告与被告签订的租赁合同（2）。欲证明原告与被告签订的租赁合同（2）是合法有效的；
4、收款收据两张。欲证明原告已按照合同约定向被告交付租金，原告无违约等行为；
5、被告发出的终止租赁合同（2）的通知。欲证明被告单方提出终止合同，且提出的时间为2012年11月1日；
6、泾阳县人民政府领导批示。欲证明被告申请对土地改制问题未经过上级批复。
被告为支持自己的主张向法院提供以下证据：
第一组1、泾阳县农林局改建申请；
2、泾阳县住房和城乡建设局的批复；
3、国有土地使用证；
4、泾阳县发展和改革局泾发改（2012）362号《关于泾阳新贸百货项目备案的通知》；
5、建字第2012-016号《建筑工程规划许可证》；
第一组证据欲证明1、农机公司院内建设是上级主管部门农林局的决定，是政府行为，属不可抗力；2、原告所承租的范围已划入消防用途。如继续续租，则违反消防法相关规定。
第二组1、租赁合同（2）；
2、租金收据一张；
3、关于解除租赁合同（2）的通知。
第二组证据欲证明1、出租的闲置场地和库房属临时使用，象征性收取费用，租金很低，继续出租损失严重；2、原告不按期交付租金，双方在事实上已经解除合同。
第三组1、声明书一份；
2、《合同书》一份；
3、农机公司与三原百富超市签订的合同书一份；
4、证据目录复印件一份；德林工贸有限公司在另一诉讼中提交的合同书一份；
5、在另一案中原告作为被告提交的合同书一份。
第三组证据欲证明1、2006年2月被告与原告无租赁关系；2、原告提交的合同书是对外使用的，对内合同双方不受权利义务的约束。
被告对原告提供证据质证认为：对证据1无异议；对证据2的证明目的及其真实性不予认可；对证据3、4、5的真实性无异议，证明目的不予认可；对证据6不予认可。
原告对被告提供证据质证认为：对第一组证据中的1、2、3、4、5的客观性无异议，但对证明目的有异议；
对第二组证据中证据1真实性无异议，但对证明目的有异议；对证据2无异议；对证据3真实性无异议，但对其合法性有异议；
对第三组证据中的证据1有异议，不予认可；对证据2、3、5真实性无异议，但对其证明目的有异议；对证据4真实性不予认可。
本院对原、被告提交证据进行评议认定，原告提供证据1、2、3、5客观真实，来源合法，与本案有关联，故予以认可；证据4对客观真实，来源合法，但其中2012年8月31的票据与本案无关联，故对2012年2月7日的收款票据予以确认，对2012年8月31日的票据不予认可；证据6与本案无关联，故不予认可。被告提交第一组、第三组证据均与本案无关联，故不予认可；第二组证据中的1、2、3客观真实，来源合法，与本案有关联，故予以认定。
经审理查明，原告陕西德林工贸有限责任公司与被告陕西省泾阳县农业机械公司于2007年12月28日签订租赁合同（2），原告租赁被告后院地皮50平方米，库房三间，四楼电房和楼前广告位，合同期限从2007年1月1日到2026年8月31日，并约定租金的交付日期为每年的12月底之前，双方不得随意更改或终止合同。2012年11月1日被告以解决经济困难，扩大经营，提高效益为由向原告送达了《关于终止﹤租赁合同（2）﹥的通知》。
本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履新自己的义务，不得擅自变更或解除合同。原告与被告均系依法登记成立的企业法人，具有民事行为能力和民事责任能力，且签订的租赁合同是双方在平等的基础上做出的自愿，真实，合法的意思表示，故合同从签字之日起已生效，为有效合同，应当受到法律的保护。原告陕西德林工贸有限责任公司并未违反合同条款，且未出现任何合同可解除的情形，被告向原告送达的《关于终止﹤租赁合同（2）﹥的通知》不符合《中华人民共和国合同法》关于解除合同的条件，故依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第五十四条、第九十四条／第九十六条之规定，判决如下：
被告陕西省泾阳县农业机械公司于2012年11月1日向原告送达的《关于终止﹤租赁合同（2）﹥的通知》无效。
本案诉讼费100元（原告陕西德林工贸有限责任公司已预交）由被告陕西省泾阳县农业机械公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审 判 长 周 莉
代理审判员 郭梨娟
人民陪审员 马 明
二〇一三年四月十五日
书 记 员 朱园园
刘迪
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定
第五十四条下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：
（一）因重大误解订立的；
（二）在订立合同时显失公平的。
一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。
当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认就出合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。