河北省邯郸市丛台区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0403行初126号
原告江宴军，男，1972年11月23日生，汉族，住邯郸市峰峰矿区。
委托代理人刘艳东，系河北宝星律师事务所律师。
被告邯郸市人力资源和社会保障局，住所地邯郸市人民东路508号。
法定代表人：刘斌，系该局局长。
第三人河北晋升矿山工程有限公司，住所地峰峰矿区临水镇鼓山中街30号峰峰矿务局建材厂院内。
法定代表人:李国民，系该公司董事长。
委托代理人王健，男，系该公司工作人员。
原告江宴军诉被告邯郸市人力资源和社会保障局为社会保障行政确认纠纷一案，本院于2016年11月17日受理后，依法向被告邯郸市人力资源和社会保障局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等法律文书。被告邯郸市人力资源和社会保障局在举证期限内向本院提交了作出行政行为的证据和依据。因河北晋升矿山工程有限公司与被告邯郸市人力资源和社会保障局作出的行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年12月16日公开开庭进行了审理。原告江宴军及其委托代理人刘艳东到庭参加诉讼。被告邯郸市人力资源和社会保障局、第三人河北晋升矿山工程有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本院依法缺席审理，现已审理终结。
被告邯郸市人力资源和社会保障局2016年9月19日作出冀伤险认决字（2016）04029920号不予认定工伤决定书。查明江宴军被河北晋升矿山工程有限公司派遣到冀中能源峰峰集团万年矿从事井下工作。2015年6月3日8时30分许下夜班离厂，11时30分许，江宴军驾驶二轮摩托车行驶至年寺庄交通岗路段时发生交通事故致伤。在工伤认定举证期间，河北晋升矿山工程有限公司提供了有江宴军签字的“出具工资证明申请书”，此申请书中明确提出了江宴军从万年矿下班后，在辛寺庄交通岗路段发生交通事故。认为江宴军不在合理时间，也不在往返于单位和居住地的合理路线上发生交通事故，决定不予认定或者视同工伤。
被告邯郸市人力资源和社会保障局提交：1、工伤认定申请表2、江宴军身份证复印件3、工伤认定申请受理决定书（【2016】04029920）4、工伤认定举证通知书（【2016】04029920）5、工伤认定文书送达回证（邯人社伤险认送字【2016】301号）6、河北晋升矿山工程有限公司《答辩状》7、冀中能源峰峰集团万年矿生产服务区《证明》8、出具工资证明书9、交通事故认定书（峰公交认字【2015】第00415号）10、冀中能源峰峰集团有限公司总医院住院病案首页（病案号；451162）11、冀中能源峰峰集团有限公司总医院入院记录（病案号；451162）12、冀中能源峰峰集团有限公司总医院出院记录（病案号；451162）13、冀中能源峰峰集团有限公司诊断证明书（病案号；451162）14、冀中能源峰峰集团有限公司诊断证明书（病案号；451162）15、磁县劳动人事争议调解仲裁委员会《仲裁裁决书》（磁劳人仲案【2016】14号）16、峰峰矿区有堂摩托有限责任公司《证明》17、张某1《证明》18、峰峰矿区有堂摩托有限责任公司收据19、张某1身份证复印件20、江宴军下班路线图21、不予认定工伤决定书（冀伤险认决字【2016】04029920号）22、工伤认定文书送达回证（邯人社伤险认送字【2016】413号）23、工伤认定文书送达回证（邯人社伤险认送字【2016】414号）（以上均为复印件）法律依据：工伤保险条例。
原告江宴军诉称，原告2013年7月被指派到冀中能源峰峰集团万年矿从事井下工作。2015年6月3日，原告下班骑摩托车回家11点30分在辛寺庄交通岗发生交通事故。本事故原告无责任。依据法律规定，原告在下班途中对上下班必要的交通工具摩托车进行维修，与劳动者的正常下班回家密不可分。行为具有正当性、合理性。被告片面的将此认为是原告办理个人事项，认为原告不在合理时间、合理路线发生交通事故，不予认定为工伤，与法律相悖。请求法院撤销被告作出的冀伤险认决字【2016】04029920号不予认定工伤决定书，判令被告依法重新作出具体行政行为—工伤认定决定书。
原告提交以下证据1、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》法释【2014】9号；2、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》的新闻发布会及其中两起案例；3、申请证人张某1、张某2出庭作证。证人张某1主要证明2015年6月3日上午原告在峰峰有堂摩托车公司修理摩托车等。证人张某2主要证明因交通事故需要单位出具工资收入证明。第三人让其出具工资证明申请书才出具收入证明，为此在2015年12月21日出具工资证明书上签字。名字是其签的，江宴军未在场，未签名等。
被告邯郸市人力资源和社会保障局辩称，我局作出的冀伤险认决字（2016）04029920号不予认定工伤决定书，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。江宴军被第三人派遣到万年矿从事井下工作。2015年6月3日8时30分许下夜班离厂。11时30分许，原告驾驶摩托车在辛寺庄交通岗路段发生交通事故。第三人提交的江宴军的申请书中明确写明其是在市区办理个人事宜返家时发生交通事故。原告称在上下班途中修摩托车，但在其单位和住所之间有多处维修门市均可以更换机油及火花塞，没必要舍近求远去矿区有堂公司做如此小的保养。原告提交的证据存有重大瑕疵，不应予以采纳。原告缺乏证据证明自己下班后具体去向，结合第三人的证据，应认定原告并非是在下班后回家的途中遭受伤害的，应不予认定为工伤。原告的诉请缺乏证据支持，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人河北晋升矿山工程有限公司未提交书面参诉意见。在本院对其的询问中称，原告江宴军向我公司陈述的事故经过为2015年6月3日上午其下班后，骑摩托车到市区修摩托车后再找人办事，后返回家途中发生交通事故。并且有堂摩托车公司在2014年10月份因涉及借款纠纷，已经将物品全部转移，已不经营。如江宴军是修摩托车，依据所说的修理事项，应当是很快修完的。从矿上到市区骑摩托车约40分钟左右，从市区到江发生事故地点约10来分钟。
第三人河北晋升矿山工程有限公司未提交证据。
经庭审质证，原告对被告提交的证据的质证意见为证据6没有见过，不予认可。证据8申请人并非原告本人签字。该证据是在第三人要求下才出具的，内容与事实不符，不予认可。对其他证据无异议。
庭后第三人河北晋升矿山工程有限公司发表了对被告提交证据有堂摩托车公司以及张某1证明及张某1出庭陈述内容的意见，认为与事实不符。认为有堂公司早已不经营，2014年10月份该公司已经将全部物品转移。
经审理查明，2015年6月3日早晨8时30分许，原告江宴军从峰峰矿区万年矿下班。上午11时30分许，原告江宴军驾驶二轮摩托车沿峰峰矿区跃进街北延由南向北行驶至辛寺庄交通岗路段时，与代洪瑞驾驶的自卸货车相撞。造成江宴军受伤，两车不同程度损坏。2015年6月20日，邯郸市峰峰矿区公安交警大队出具峰公交认字（2015）第00415号交通事故认定书，认定原告江宴军无事故责任。
2016年4月11日原告江宴军向磁县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，请求确认其与河北晋升矿山工程有限公司之间存在劳动关系。磁县劳动争议调解仲裁委员会2016年5月23日作出磁劳人仲案（2016）14号仲裁裁决书，裁决江宴军与河北晋升矿山工程有限公司之间存在劳动关系。2016年7月8日，原告江宴军就其受到的以上事故伤害向被告邯郸市人力资源和社会保障局申请工伤认定。被告邯郸市人力资源和社会保障局于2016年7月22日受理后，作出编号（2016）04029920工伤认定举证通知书，告知第三人河北晋升矿山工程有限公司，如认为原告江宴军受到的伤害不属于工伤，应在15日内举证等。第三人河北晋升矿山工程有限公司提交了出具工资证明申请书。主要内容为2015年6月3日江宴军发生的交通事故不属于工伤等。2016年9月19日，被告邯郸市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字（2016）04029920号不予认定工伤决定书，认为江宴军受到的事故不属于工伤或者视同工伤。原告江宴军不服，诉至本院。
本院认为，被告行政机关作出的行政行为应当事实清楚，证据确实充分。本案中，被告邯郸市人力资源和社会保障局认定江宴军受到的事故伤害不属于工伤并提交了证据。但是在其提交的证据中，原告江宴军提交的证据与第三人河北晋升矿山工程有限公司提交的证据相互矛盾，对事实的陈述不一。在此情况下，被告邯郸市人力资源和社会保障局理应经过调查核实后，再对事实作出认定。然而，在被告提交的证据中，并无其对事故经过调查的相关证据材料。因此，被告在不经过调查核实情况下就作出不予认定工伤决定的行政行为，显然认定事实不清。综上，本院认为，被告邯郸市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2016）04029920号不予认定工伤决定书，认定事实不清，证据不足，理应予以撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销被告邯郸市人力资源和社会保障局于2016年9月19日作出冀伤险认决字（2016）04029920号不予认定工伤决定书；
二、限被告邯郸市人力资源和社会保障局自本判决生效之日起三十日内对江宴军受到的事故伤害重新作出认定。
案件受理费50元，由被告邯郸市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。
审 判 长 王 红
人民陪审员 李延斌
人民陪审员 薛 涛
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 王佳琪