辽宁省沈阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2013）沈中行初字第199号
原告：姜历维等64户村民（具体名单附后）。
诉讼代表人：姜历维，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
诉讼代表人：姜秀芬，女，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
委托代理人：董国女，女，系北京市盛廷律师事务所律师。
委托代理人：邓红欣，女，系北京市盛廷律师事务所律师。
被告：辽宁省人民政府，机关所在地沈阳市皇姑区北陵大街45号。
法定代表人：陈政高，男，系省长。
委托代理人：殷磐石，男，系该政府法制办公室工作人员。
委托代理人：郭生祥，男，系该政府法制办公室工作人员。
原告诉被告驳回行政复议申请决定一案，于2013年11月19日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2013年11月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并于庭前组织原、被告进行了证据交换。本院依法组成合议庭，于2014年1月6日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人董国女、邓红欣，被告的委托代理人殷磐石、郭生祥到庭参加诉讼，本案现已审理完结。
被告辽宁省人民政府于2013年9月23日作出辽政行复驳字（2013）112号驳回行政复议申请决定，申请人就被告作出的辽政地字（2010）1019号《关于盖州市实施乡级规划批次用地的批复》提出复议申请，被告认为申请人在2009年就因征地事宜停止了所承包土地的耕种，且在2008年4月至2009年已全部领取了征地补偿费，被征土地在2010年4月已经开始施工建设，故申请人最迟在2010年4月就已经知道了土地被征的事实，参照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条的规定，申请人的复议请求已经超过了复议期限，故驳回了申请人的复议申请。
被告在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：1、辽宁省人民政府征用土地批件，证明申请人复议的具体行政行为；2、盖州市人民政府《公告》，证明盖州市人民政府的公告内容；3、九垄地街道办事处证明，证明申请人已经领取了征地补偿费；4、申请人姜历维领取征地补偿费用表，5、申请人达成补偿协议书，证据4-5证明申请人知道土地被征用；6、仙人岛能源化工区管委会《关于中小企业园区开工情况说明》及《辽宁省营口市企业投资项目备案确认书》，证明被征土地开工建设；7、听证会笔录，证明申请人知道具体行政行为；8、《驳回行政复议申请决定书》，证明被诉具体行政行为内容。
原告诉称：原告复议申请撤销的《关于盖州市实施乡级规划批次用地的批复》于2010年11月17日作出，而被告认定原告最迟于2010年4月知悉该具体行政行为显属错误。原告于2013年4月21日知悉具体行政行为后在法定的60日期限内申请行政复议，并不存在被告所认定的原告申请行政复议超过法定行政复议期限的情形。故原告为维护合法权益，特根据《行政诉讼法》及最高人民法院相关规定依法起诉，请求本院：1、撤销被诉驳回行政复议申请决定并责令被告继续审查原告的复议申请；2、本案诉讼费用由被告承担。
原告向本院提供的证据材料有：1、《驳回行政复议申请决定书》，证明被诉具体行政行为；2、《送达回证》，证明收到决定书的时间；3、辽政地字（2010）1019号批复，证明行政复议审查的具体行政行为；4、《信息公开告知书》，证明原告已因信息公开知悉复议审查的具体行政行为；5、收到信息公开告知的信封，证明知悉复议具体行政行为的时间；6、村民证明，证明村民没有开过有关征地的听证会，也没有张贴过征地公告，村民不知谁是村民代表。
被告辩称：被告具有作出被诉驳回复议决定的法定职权，根据现有事实，可以认定申请人早已知道被复议的具体行政行为内容，其提出复议申请的时间，已经超过了复议的法定期限，被告作出的被诉具体行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求本院驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，被告提供的证据1-8均可以实现其证明目的，本院予以采信。原告提供的1-3号证据，可以实现其证明目的，本院予以采信；4、5号证据，可以证明原告以信息公开方式知道复议内容的具体时间；6号证据，无法实现原告的证明目的，本院不予采信。
经审理查明，64位原告系辽宁省盖州市九垄地满族镇九垄地村村民。2010年11月17日，被告辽宁省人民政府作出辽政地字（2010）1019号《关于盖州市实施乡级规划批次用地的批复》，同意将29.2286公顷集体旱地转为建设用地，并征为国有，同时将土地使用权划拨给营口港务集团有限公司，作为营口仙人岛港区通用泊位建设用地。且在2008年4月至2009年已全部领取了征地补偿费，被征土地在2010年4月已经开始施工建设。2013年4月，原告通过信息公开的方式，取得了征地批复文件（即辽政地字（2007）730）。原告遂向被告提出复议申请，被告以原告复议超过复议期限为由，驳回了复议申请。原告不服，起诉到本院。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十四条的规定，被告辽宁省人民政府具有作出被诉驳回行政复议申请决定的职权。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条第一款第（六）项的规定：“被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。”该条款明确规定了如何确定行政行政相对人复议期限的起算点，即知道或认定行政相对人知道具体行政行为。本案中，原告在2009年已经停耕，在2008年4月至2009年已全部领取了征地补偿费，且被征土地在2010年4月已经开始施工建设，从上述事实可以认定原告于2010年4月已经知道了自己土地被征的事实，故被告根据现有事实及证据认定的复议期限起算点并无不当。综上，被告作出的驳回行政复议申请决定认定事实清楚，适用法律恰当，程序合法，依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。
审 判 长 卢政峰
代理审判员 杨 帅
代理审判员 杨晓鹏
二〇一四年一月十四日
书 记 员 高宝鑫
原告名单
吴斌，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
吴松勤，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
杨顺吉，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
杨志，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
刘振会，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
ＸＸ，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
吴更勤，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
全江，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
杨军，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
吴有勤，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
薛家金，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
田胜山，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
田胜河，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
吴延伟，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
吴延波，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
吴国勤，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
吴忠勤，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
姜秀芬，女，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
徐孝全，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
李海，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
吴成勤，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
李书明，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
周志祥，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
李辉，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
温志江，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
吴晓翠，女，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
曹恩胜，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
王相林，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
周书臣，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
曹恩久，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
曹恩新，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
刘振成，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
吴增勤，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
孙富新，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
薛永久，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
刘宝清，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
刘宝龙，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
赵振宽，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
赵振君，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
曹广胜，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
赵锡顺，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
孙宪德，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
王尔福，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
薛家银，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
姜历维，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
赵振平，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
赵振洪，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
王尔增，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
赵振良，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
陈贵忠，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
陈贵厚，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
赵振兴，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
张学忠，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
赵振年，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
刘宝丰，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
孙跃君，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
周凤清，女，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
赵振元，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
赵锡新，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
赵余全，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
刘振有，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
张广文，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。
孙宪富，男，住辽宁省盖州市九垄地满族镇。