甘肃省张掖市甘州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）甘民重字第30号
原告甘州区靖安乡靖安村民委员会
法定代表人陈兴虎，系该村委会主任。
委托代理人杨生林，男，1961年6月29日出生。
委托代理人张益道，系该村委会法律顾问。
被告张掖市祁连山种业有限公司
法定代表人肖贞，系该公司总经理。
委托代理人李新拾，系甘肃金厦律师事务所律师。
原告甘州区靖安乡靖安村民委员会（以下简称原告）与被告张掖市祁连山种业有限公司（以下简称被告）种植回收合同纠纷一案，原告于2013年7月10日向本院提起诉讼，本院受理后，依法公开开庭进行了审理。2014年2月28日宣判后，原、被告均不服本院作出的（2013）甘民初字第2707号民事判决，提出上诉。2014年8月8日，张掖市中级人民法院作出（2014）张中民终字第368号民事裁定，以原判“事实不清”为由，将该案发回本院重审。本院于2014年12月2日，依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告法定代表人及其委托代理人杨生林、张益道，被告委托代理人李新拾到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2007年6月15日，原、被告双方签订了《甘州区农作物种子生产合同》一份。2007年11月，原告向被告交售了两个品系的玉米种子1663399.6公斤，被告应向原告支付种子款4250608.8元。至2008年6月22日结算时被告还欠原告种子款1898757.80元，其他费用268484.7元。由于被告拖欠下剩种子款及其他费用不付，原告只能以贷款和借款向农户支付种子款。2008年6月14日，双方又签订了种植合同。后被告支付7595042.40元，下剩495256.10元未支付。被告的行为已经构成对合同的严重违约，应当按照合同约定支付逾期付款滞纳金，及原告在玉米种子生产产生的运输费用、隔离区补偿费、服务费等均应由被告支付。现变更诉讼请求要求被告立即向原告支付拖欠的制种玉米种子款495256.1元；逾期银行利息及滞纳金499266.4元；2007年、2008年运费56658.2元；2007年、2008年地膜款11844元；2008年管理费68709.53元；2007年、2008年隔离区补偿费69390元，合计1201124.23元。本案诉讼费用由被告承担。
被告未作书面答辩，在庭审中辩称，2007、2008年由原告组织村民制种，经过协商签订制种合同属实。但是原告主张的制种款数额不属实，被告已经将原告的制种款全部付清，且已超付，超付款将另行主张。原告主张的理由不能成立，没有事实依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。
经重审查明，2007年春耕期间，经原被告协商，原告为被告从事玉米种子的制种，制种面积为3304亩。2007年6月15日，被告作为甲方，原告作为乙方，双方签订《农作物种子生产合同》，合同约定：乙方为甲方制种的品种组合为707、708；甲方为乙方有偿提供合格亲本种子、地膜等生产资料，亲本种子每公斤12元，地膜每公斤13.8元，生产资料及借款每亩合计不超过200元，其款项在年底兑付种子款时一次性扣回；乙方承担每亩晾晒种子地膜款2元；合格种子必须于当年12月30日前全部收购完毕，并于下年度1月20日前兑付全部种子款，若不能按时兑付承担0.3‰的滞纳金。种子由乙方负责交运到甲方指定的收购场地，甲方承担乙方每吨23元的运费；甲方不承担任何服务费；该合同中对双方的其他权利义务亦进行了约定。2007年6月18日，原被告又签订《甘州区农作物种子生产合同》一份，基本内容同上，但该合同甲方职责第4项约定：对乙方生产的合格种子，甲方必须于本年度12月底全部收购完毕，种子款于本年12月底兑付全部种子款的70%，在次年2月底付全部种子款的30%，在种子款兑付过程中，甲方只能将种子款兑付给原告。同日，原被告对该合同进行了公证。后原告组织农户为被告制种，原告共向被告交售708品系种子1249944.9公斤，每公斤2.62元，707品系种子413454.7公斤，每公斤2.36元，合计种子款4250608.8元。2008年，原告继续为被告制种。2008年6月14日，被告作为甲方，原告作为乙方，双方签订《甘州区农作物种子生产合同》。该合同约定：乙方为甲方种植的品种组合为803、807、810、814、881；由甲方为乙方有偿提供合格亲本种子、地膜等生产资料，亲本种子每公斤12元，预借前中期投入资金每亩不少于50元，预借款在结算种子款时一次性扣回；种子收购价格为合格种子，每公斤果穗2.5元，平均亩产值不低于1500元。对乙方生产的合格种子，甲方必须于本年度11月底全部收购完毕，种子款于本年12月底兑付全部种子款的80%，在次年春节前付清，甲方只能将种子款兑付给乙方；乙方负责为甲方落实制种面积3400亩；甲方不按合同约定付清种子款，应承担从约定付清之日起，日欠款数额为0.3‰的滞纳金。该合同对双方的其他权利义务亦进行了约定。后原告共向被告交售了五个品系的种子，803品系113771.6公斤，807品系319279.1公斤，810品系83824公斤，814品系816704.1公斤，881品系40611.9公斤，五个品系种子共计1374190.6公斤。
2008年6月22日，原被告就原告2007年玉米制种进行了结算，双方形成《靖安村2007年玉米制种结算清单》一份。该结算清单第一项为应付款，708品系1249944.94公斤，每公斤2.62元，种子款计3274855.74元；707品系413454.7公斤，每公斤2.36元，种子款计975753.09元，两个品系种子款合计4250608.83元。第二项为扣除款，其中：1、亲本种子32733斤，每斤6元，合计种子款196398元；2、农药款合计4398.5元；3、已付种子款22笔共计2046096元；4、177.66吨的玉米芯，每吨460元，计81723.6元。玉米糠2912.4元；5、彩条布9525元；6、棚模303.8公斤，每公斤12.5元，计3797.5元，共计扣款2344851元。第三项为剩余款，第一项应付款4250608.83元减去第二项扣款2344851元，剩余款项为1905757.83元。第四项为扣除其他款项，从剩余款1905757.83元中支付新沟村隔离区补偿款7000元。经结算被告实欠原告2007年种子款1898757.83元。
2011年7月19日，原被告对2007年、2008年的种子款进行了结算，账单名称为《靖安村》。该清单中2007年的种子款结算数额与2008年6月22日结算清单结算数额一致，为1898757.83元。2008年种子款结算的第一项为应付款，803品系113771.6公斤；807品系319279.1公斤；810品系83824公斤；814品系816704.1公斤；881品系40611.9公斤。五个品系种子共计1374190.6公斤，每公斤2.54元，计3490444.12元。第二项为扣款，其中：1、亲本种子32513斤，每斤6元，计195078元；2、农药4170元；3、已付种子款33笔，共计3680559元；4、玉米芯27968.4元；5、烟煤15.36吨，应扣款3907775.4元。但烟煤15.36吨未扣除，原审庭审中，双方认可15.36吨烟煤不应扣除。第三项剩余款，2007年欠款1898757.83元加上2008年应付款3490444.12元，合计5389201.95元，减去2008年应扣款3907775.4元，被告欠原告种子款1481426.55元。再减去被告支付的7笔种子款1545956元。被告已超付原告种子款64529.45元。该清单中又用铅笔记载，2009年5月25日，权文年领款1600元；2008年6月11日，沈吉章领取种子款10万元；2009年9月3月，沈吉章领取种子款10000元；2008年8月11日，农药1110元，合计112710元。原审庭审中经庭审质证，2009年5月25日权文年领取的1600元种子款已计算在已付种子款中，不再扣除。112710元减去1600元，计111110元。
2007年6月15日，原被告签订的《农作物种子生产合同》中约定，甲方承担种子运费每吨23元，2007年原告共交售种子1663.4吨（1249944.94公斤﹢413454.7公斤÷1000），被告应偿付原告运费38258.2元。
另查明，2009年12月11日，原被告双方约定，将2008年的803、810、881、807、814五个品系的种子价格确定为每公斤2.54元。
上述事实，有原、被告的陈述，原告提供的2007年6月15日、6月18日，原、被告签订的《甘州区农作物种子生产合同》、《农作物种子生产合同》和2008年6月14日，原被告签订的《甘州区农作物种子生产合同》以及原被告提供的《靖安村2007年玉米制种结算清单》、《靖安村》结算清单、《2008年种子定价协议》予以证实，并经庭审质证，事实清楚，足以认定。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。2007年原被告签订的《农作物种子生产合同》、《甘州区农作物种子生产合同》、2008年原被告签订的《甘州区农作物种子生产合同》、2009年12月11日的《二〇〇八年种子定价协议》，均系原被告双方的真实意思表示，不违返国家法律、法规的禁止性、强制性规定，应为有效合同，原被告双方均应全面履行。针对原被告双方争议的焦点问题，本院逐项分述如下：
对原告主张要求被告支付种子款495256.1元理由，因2008年6月22日的《靖安村2007年玉米制种结算清单》、2011年7月19日的《靖安村》结算清单，也是原被告就2007年、2008年种子款的付款情况的真实反映。从两份结算清单看，被告已超付原告种子款，原告当庭认可对被告支付的种子款并未记账，被告是否欠原告种子款495256.1元，不能提供相应证据加以证明。且对2008年6月22日的《靖安村2007年玉米制种结算清单》、2011年7月19日的《靖安村》结算清单，原告在原审庭审中已作为证据提交，证明原告对两份结算清单是认可的，因此，原告主张的理由不能成立，本院不予支持。
对原告主张要求被告支付运费、地膜款的理由，因2007年6月15日原被告签订的《农作物种子生产合同》中约定，被告承担原告每吨23元的运费。2007年原告交售种子1663.4吨，因此，被告应当偿付原告运费38258.2元。原告主张的该项理由成立，予以支持；2007年6月15日原被告签订的《农作物种子生产合同》中约定，原告每亩承担晾晒种子地膜款2元，因晾晒种子地膜款由原告承担，因此，原告主张的该项理由不能成立，本院不予支持。对原告主张的2008年的运费、地膜款，因双方在合同中未进约定，被告亦不认可，只有原告的口头陈述，亦无其他证据加以证明，因此，原告主张的理由不能成立，本院不予支持。
对原告主张要求被告支付银行利息及逾期利息的理由，原被告虽然在合同中约定被告逾期付款，承担滞纳金，被告亦确实是陆续给付原告种子款，但2008年的种子价格，直到2009年12月11日双方才协商定价。在此期间，被告一直支付原告种子款，直到2011年7月19日才形成《靖安村》结算清单。结算时原告亦未提出被告应承担利息及滞纳金，要求被告支付利息及滞纳金，因此，原告主张的理由不能成立，本院不予支持。对原告提交的2007年、2008年的违约金清单，无证据加以证明，本院不予采信。
对原告主张的要求被告支付服务费的理由，虽然《甘州区农作物种子生产服务费管理办法（实行）》第三条规定“本办法所称农作物种子生产服务费是指合同双方履行制种合同后，按照合同约定由制种企业向从事制种生产管理的组织支付的组织生产性服务费用。”《甘肃省农作物种子生产基地管理办法》第8条规定“种子基地村民委员会或农民制种专业合作经济组织可以和种子生产企业约定，按种子产量收取一定比例的种子生产服务费，用于村集体积累、基础设施建设及村社干部或专业合作经济组织工作人员劳务费，但不得高于0.05／公斤。除约定的费用外，县市区、乡镇、村不得向种子生产企业收取管理、服务等其他费用。”但上述规定并不属于强制性规定，种子生产企业是否应向种子生产管理组织交纳组织生产性服务费用，应由双方当事人根据自愿原则在合同中约定。2007年6月15日，原被告签订的《农作物种子生产合同》其他条款第6项约定“甲方不承担村社干部的任何服务费。”2008年原被告在合同中未约定服务费，被告对此亦不予认可，只有原告的口头陈述，因此，原告原告主张的理由不能成立，本院不予支持。
对原告主张的要求被告支付隔离区补偿费的理由，虽然《甘肃省农作物种子生产基地管理办法》第13条规定“对按种子生产企业要求在种子生产隔离区内改种其他农作物的农户，种子生产企业应当对其改种造成的损失予以补偿，但补偿额度不超过上年度同类制种作物亩平均收入的15%。”但上述规定仅仅是指在隔离区内改种其他农作物的农户，而不是所有农户。2007年种子结算清单中被告已支付了7000元的隔离区补偿费。2008年的隔离区补偿费合同中未约定，且被告亦不予认可，因此，原告主张的理由不能成立，本院不予支持。对原告提交的2007年、2008年隔离区补偿费的清单，只是原告单方提交的，并未得到被告的认可，因此，对该证据，本院不予采信。
综上，被告2007年欠原告种子款1898757.83元，加上被告2008年应付原告种子款3490444.12元，加上被告应支付的运费38258.2元，减去2008年被告已付原告种子款5564841.4元（3907775.4元＋1545956元＋111110元），被告实际已超付原告种子款。扣除被告应承担的运费38258.2元，被告仍然超付原告种子款。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条一款、《最高人民法院﹤关于民事诉讼证据的若干规定﹥》第二条之规定，判决如下：
驳回原告甘州区靖安乡靖安村民委员会的诉讼请求。
案件受理费15610元，由原告甘州区靖安乡靖安村民委员会负担。变更诉讼请求减少的案件受理费2306元，退还原告甘州区靖安乡靖安村民委员会。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
审 判 长 张强国
审 判 员 王志英
代理审判员 杨惠玉
二〇一四年十二月十一日
书 记 员 丁尚斌
注：一审判决后，原告提起上诉，二审维持原判。