吉林省磐石市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉0284行初字第10号
原告李秀洪（孙生贵之妻），女。
原告孙梓棋（孙生贵之子），男。
委托代理人张硕，吉林雪柳律师事务所律师。
委托代理人张镭，吉林雪柳律师事务所律师。
被告磐石市人力资源和社会保障局。住所地磐石市创业街与阜康大路交汇处北135米处。
法定代表人韩玉辉，局长。
委托代理人王建军，该局法制监察与调解仲裁科科长。
委托代理人牛长超，该局社会保障科科员。
原告李秀洪、孙梓棋不服被告磐石市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定，于2016年3月24日向磐石市人民法院提起行政诉讼。本院受理后，于2016年3月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月25日公开开庭审理了本案。原告李秀洪、孙梓棋及委托代理人张硕、张镭，被告磐石市人力资源和社会保障局的委托代理人王建军、牛长超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告磐石市人力资源和社会保障局依据《�伤保险条例》第十四条第（六）项和人力资源和社会保障部办公厅《关于工伤保险有关规定的处理意见的函》第一条之规定，认为孙生贵不符合该规定，作出了磐人社工认字（2016）20号不予认定工伤决定。
原告李秀洪、孙梓棋诉称，吉林储备物资管理局二五三处职工孙生贵于2015年8月6日10时20分许，驾驶吉BG03**号普通二轮摩托车下班回家途中，沿202国道由北向南行驶至人民路路口处与吉BB66**号重型仓栅式货车发生交通碰撞，致孙生贵死亡。被告依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；应当认定为工伤。”及社会保障部办公厅《关于工伤保险有关规定的处理意见的函》第一条：“上下班途中，是指合理的上下班时间和合理的上下班路径……”之规定，不予�定孙生贵为工伤，属认定事实错误。一、孙生贵在交通事故中，负事故次要责任。依据磐石市公安局交通管理大队作出的磐公交认字（2015）第0113号道路交通事故认定书，认定孙生贵在本起交通事故中，负次要责任，符合法律规定的认定工伤事故责任标准；二、孙生贵发生交通事故的路径为回家必经之路。根据事故认定书的表述，孙生贵发生交通事故的地点为其每天回家必经之路，符合法律规定的合理上下班路径之规定；三、孙生贵死亡时间为合理的上下班时间。孙生贵死亡当天上午，在工作中检查油泵时工作服溅上油污，时值酷暑季节且工作已经完成，并经向其班长王宝忠请假，回家更换工作服。该问题已经其所在单位证实，属于法律规定的上下班合理时间。综上，职工孙生贵符合法律规定的工伤认定标准，请求人民法院撤销磐石市人力资源和社会保障局作出的�人社工认字（2016）20号不予认定工伤决定书，并要求认定其为工伤。原告李秀洪、孙梓棋向本院提供了以下证据：
证人王宝忠证明；
道路交通事故认定书；
3、2015年12月24日，二五三处情况说明，二五三处证实材料及会议纪要一份；
4、二五三处泵工作业指导书一份；
5、相关法院类似案情判决书六份。
被告磐石市人力资源和社会保障局辩称，我局作出的孙生贵不予认定工伤决定程序合法、事实清楚、证据确凿，适用法律法规正确，望人民法院依法驳回原告的诉讼请求，维持我局作出的孙生贵《不予认定工伤决定书》（磐人社工认字〔2016〕20号）。具体如下：一、程序合法。孙生贵于2015年8月6日10时30分许驾驶吉BG03**号普通二轮摩托车回家途中，沿202国道由北向南行驶至人民路路口处与吉BB66**号重型仓栅式�车沿202国道由南向北行驶在人民路交叉路口处发生碰撞，致孙生贵死亡。我局作出孙生贵不予认定为工伤的程序合法。首先，我局依据《工伤保险条例》和相关规范性文件规定受理了吉林储备物资管理局二五三处提交的孙生贵工伤认定申请，作出了《工伤认定申请受理决定书》、《工伤中止审理决定书》，并进行了送达。其次，我局依照法定程序下达了《不予认定工伤决定书》（磐人社工认字〔2016〕20号），并进行了送达。以上事实证明我局对孙生贵交通事故死亡不予工伤认定程序是合法的；二、我局作出孙生贵不予认定工伤决定，事实清楚、证据充分。孙生贵于2015年8月6日10时30分许驾驶吉BG03**号普通二轮摩托车回家途中，沿202国道由北向南行驶至人民路路口处与吉BB66**号重型仓栅式货车沿202国道由南向北行驶在人民路交叉路口处发生碰撞，致孙生贵死亡事实清�。事发当时10时30分不是用人单位规定的下班时间，也不存在外出执行公务。单位2015年5月4日规定上午上班时间为早8时30分，中午下班11时30分；下午上班时间14时，下班时间16时30分。孙生贵20**年8月6日10时30分左右驾驶摩托车私自离开单位回家，在202国道与磐石市人民路交汇处发生车祸死亡事实清楚，证据充分；三、适用法律法规正确。答辩人作出孙生贵不予认定工伤决定是有法律依据的。我局依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项和人力资源和社会保障部办公厅《关于工伤保险有关规定的处理意见的函》第一条之规定作出孙生贵《不予认定工伤决定书》，认定孙生贵20**年8月6日10时30分左右驾驶吉BG03**号普通二轮摩托车回家在202国道与磐石市人民路交汇处发生车祸死亡属于不得认定工伤的情形，适用法律法规是正确的。
综上所述，我局作出孙生贵《不予认定工伤决定书》程序合法、事实清楚、证据确凿，适用法律法规正确。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求，维持我局作出的关于孙生贵《不予认定工伤决定书》（磐人社工认字〔2016〕20号），以确保工伤保险基金安全，维护法律尊严和社会公正。被告于2016年4月6日向本院提交了答辩状及以下证据：
1、《不予认定工伤决定书》；
2、工伤认定申请书；
3、陈磊证人证言；
4、陈奇林证人证言；
5、柳金峰证人证言；
6、彭传文证人证言；
7、葛信和证人证言；
8、刘闯两份证人证言、柳金峰证人证言；
9、交通事故现场照片及相关资料；
10、二五三处规章制度汇编；
11、相关法律依据：《工伤保险条例》第四条第六项、人社部办公厅《关于工伤保险有关规�处理意见的函》。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提供的第2号证据，原告无异议，本院予以确认；被告提供的第3-9号证据，原告提出异议，认为证明的问题不真实，本院不予确认；被告提供的第1号证据是本案诉讼审查的标的，不予评述。就原告提供的第1、2、4号证据，被告无异议，本院予以确认；就原告提供的第3号证据，虽然被告提出异议，但该证据能够证明案件事实，本院予以采信；就原告提供的第5号证据，被告提出异议，本院不予确认。
经审理查明，孙生贵系吉林储备物资管理局二五三处物资管理科泵工。2015年8月6日上午，孙生贵与其他职工一同乘车去工作岗位上检查泵房，工作后回到办公室，并向班组长王宝忠请假要求回家换洗工作服，班长准假后，于2015年8月6日10时20分许，孙生贵驾驶吉BC03**号普通二轮摩托车回家途中，沿202国道由北向南行驶至人民路路口处与吉BB66**号重型仓栅式货车沿202国道由南向北行驶在人民路交叉路口处发生碰撞，致孙生贵死亡。2015年8月24日，磐石市公安局交通管理大队作出了磐公交认字[2015]第0113号道路交通事故认定书，认定孙生贵承担该起事故的次要责任。2015年9月1日，吉林储备物资管理局二五三处向被告磐石市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。2016年2月24日，被告作出了磐人社工认字[2016]20号不予认定工伤决定书。现原告诉至法院要求撤销被告作出的不予认定工伤的决定，依法认定孙生贵为工伤。
本院认为，“上下班途中”是指在合理时间内经过合理路线。上下班途中时间是工作时间的合理延伸，不仅包括职工正常上下班的途中时间，还应包括职工加班加点后上下班途中时间以及因合理事由引起变动的上下班时间等情形。《工伤保险条例》第十四条规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……；第（六）项在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……。”本案中，孙生贵系吉林储备物资管理局二五三处物资管理科职工，在请假回家途中发生非本人主要责任的交通事故，按照法律规定应当认定为工伤。孙生贵在工作完成后请假回家，可视为是提前下班，在合理的时间和路段应视为是下班途中，故被告认定孙生贵不属于工伤，主要证据不足。故被告磐石市人力资源和社会保障局作出的磐人社工认字[2016]20号不予认定工伤决定书，事实不清，主要证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定判决如下：
一、撤销被告磐石市人力资源和社会保障局作出的磐人社工认字[2016]20号不予认定工伤决定书；
二、责令磐石市人力资源和社会保障局于本判决发生法律效力后三十日内重新作出工伤认定。
案件受理费50.00元，由被告磐石市人力资源和社会保障局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审判长 张少华
审判员 陈俊蛟
审判员 王学彬
二〇一六年五月三十日
书记员 于 洋