陕西省城固县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0722民初114号
原告周某，男，住陕西省汉中市。
被告李某甲，男，住陕西省汉中市。
委托代理人李某乙，男，住陕西省汉中市。
原告周某与被告李某甲农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后依法由审判员田晓宏适用简易程序分别于2015年3月1日和2015年3月31日两次公开开庭进行审理。第一次开庭原告周某、被告李某甲均到庭参加了诉讼。第二次开庭原告周某、被告委托代理人李某乙到庭参加了诉讼，被告李某甲未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周某诉称：其与被告李某甲系同村村民。1995年10月1日，其父周某某与某村村委会签订土地承包合同，约定由周某某家庭承包耕地总面积3.42亩，承包期限为30年。1998年9月1日，某镇政府和某村村委会和共同颁发土地承包经营权证书。2002年9月，被告李某甲与其母陈某某口头协商将其父周某某名下位于上坝的1.34亩土地交由被告李某甲耕种，期间的税费等均由被告李某甲承担。陈某某要求该土地在原告周某结婚时应归还。2011年5月19日，其因结婚向被告李某甲要求收回土地自己耕种，但被告李某甲以各种理由推托，并称自己是该土地的承包人。某村村委会、某镇调解委员会就此事多次组织双方调解，但均未达成协议。现其诉至法院要求：1、请求依法裁判其为争议土地之实际承包人；2、请求依法裁判原、被告解除合同转包关系；3、请求依法判令被告李某甲归还上坝1.34亩土地。
被告李某甲辩称：2002年9月，原告周某之母陈某某主动找其商量将上坝1.34亩土地交由其耕种，并口头约定该土地不再归还。后该土地所涉及的税费均由其独自缴纳，某村村委会也于2002年冬天将该土地转入其名下，其系该争议土地的承包人。
本案在审理过程中，原告为证明自己的主张提交以下证据：
1、原告身份证复印件一份，证明原告周张的身份情况；
2、张某某身份证复印件一份，证明张某某的身份情况；
3、周某某身份证复印件一份，证明周某某的身份情况；
4、耕地承包合同复印件一份，证明原告周某家庭承包耕地的事实；
5、土地承包经营权证复印件一份，证明争议土地承包经营权系原告周某所有的事实；
6、某村一组土地登记册复印件一份，证明原告周某家庭承包争议土地的事实；
7、某村村委会证明一份，证明村民小组自1998年至今未调整土地的事实；
8、农业税任务落实到户表原件一份，证明原告家庭缴纳农业税的事实；
9、李某乙耕地承包合同复印件一份，证明被告家庭所承包土地的情况；
10、李某乙承包土地登记册复印件一份，证明争议土地不属于被告李某甲家庭承包土地的事实；
11、某村调解委员会证明一份，证明原告周某曾向被告李某甲主张收回争议土地的事实。
被告为证明自己的主张提交以下证据：
1、被告李某甲的身份证复印件一份，证明被告李某甲的身份情况；
2、某村村委会证明一份，证明原、被告争议土地自2002年就转入被告李某甲户下，并由被告李某甲缴纳农业税等费用的事实。
对原告周某提交的证据，被告李某甲质证认为：对证据1、2、3、7、11无异议。对证据4、5、6的真实性无异议，但该三份证据证明原告周某对该争议土地不享有承包经营权。证据8未载明开票时间，对其真实性有异议；对证据9、10的真实性无异议，但与本案无关联性。
对被告李某甲提交的证据，原告周某质证认为：对证据1无异议，对证据2所述内容的真实性有异议。
在本案诉讼过程中，原告周某向法庭申请调查被告李某甲所提交某村村委会出具证明的真实性及该村委会将争议土地转入被告李某甲户下的情况。本院依申请向城固县某镇某村村委会主任张某进行调查。
张某称：原、被告所争议的土地一直在原告周某之父周某某名下。2002年，原告周某之母陈某某私下与被告李某甲商量将该1.34亩土地将由被告李某甲耕种。该土地流转行为系二人私下行为，并未向村委会汇报，村委会亦未就此事召开村民会议进行表决。自2002年起，该争议土地所涉及税费均由被告李某甲缴纳，本村委会为便于收取农业税、水费和粮食任务等工作，将该1.34亩土地从原告周某的土地登记册上变更至被告李某甲的土地登记册上。本村委会自1995年第二轮土地承包至今，并未变更与村民签订的承包合同。被告李某甲向本院提交的证明确系该村委会所出具。
对张某的调查笔录，原、被告质证均无异议。
本院经审查认为：以上经原、被告质证均无异议的证据，符合客观性、合法性、关联性，予以认定。原告周某提交的证据4、5、6，可认定该争议土地由原告之父周某某（已故）家庭承包，与本案有关联性，故予以认定。原告周某提交的证据8无法证明原告周某确已缴纳农业税，亦未提交其它证据佐证，不能达到其证明目的，故不予认定。原告周某提交的证据9、10可证明被告李某甲家庭承包土情况，与本案有关联性，故予以认定。被告李某甲提交的证据2，因城固县某镇某村村委会主任张某证实确系该村委会出具，故对该证据予以认定。
根据以上认定证据，结合当事人陈述，本案确认以下事实：
原、被告系同村村民。1995年10月1日，原告周某之父周某某与城固县某镇某村村委会签订耕地承包合同一份，合同约定由周某某家庭承包耕地总面积3.42亩，承包期限为30年。1998年9月1日，某镇镇政府和某村村委会共同向周某某颁发土地承包经营权证书。1998年农历十月初，周某某因病去世。2002年9月，被告李某甲与原告周某之母陈某某口头协商将周某某名下位于上坝的1.34亩土地交由被告李某甲耕种，期间的税费均由被告李某甲承担。后城固县某镇某村村委会为了便于开展收取农业税、水费和粮食任务等工作，将该争议土地从原告周某的土地登记册变更至被告李某甲的土地登记册上，但该村委会自1995年第二次土地承包工作完成至今未对本村土地承包进行调整。陈某某的户口于2006年从城固县某镇某村一组迁出。2012年初，原告周某要求被告李某甲返还所借耕地，被告李某甲就该争议土地的权属提出异议，后经村民调解委员会、村委会多次调解均未达成协议。2015年12月4日，在某村调解委员会就此事调解未果后，该村委会告知原、被告双方在该纠纷未处理前停止耕种。
本院认为，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。农村耕地采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式进行发包和承包。城固县某镇某村村民周某某代表其家庭与该村委会签订耕地承包合同，后城固县某镇镇政府和某村村委会共同向周某某颁发土地承包经营权证书，故周某某家庭自耕地承包合同生效之日起对本案争议土地享有土地承包经营权。虽周某某已去世，但原告周某作为承包该耕地的家庭成员仍享有该土地承包经营权，故对被告李某甲以耕地承包合同及土地承包经营权证书权属人姓名非原告周某而抗辩的理由不予支持。原告周某之母陈某某作为承包该耕地的主要家庭成员与被告李某甲约定将争议土地交由被告李某甲耕种的口头转包协议，依照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其它方式流转，当事人双方应当签订书面合同”之规定，其协议形式要件不符合法律强制性规定，双方亦无法证明该协议约定的转包方式、期限和具体条件，故原告周某家庭与被告李某甲所约定的口头转包协议无效。原告周某家庭与被告李某甲协议将争议土地转包，该行为未向某村村委会备案，属于私下行为，且村委会亦未就此事召开村民会议进行投票表决变更，故该争议土地承包经营权未发生流转。被告李某甲辩称某村村委会已将该争议土地转入其名下，故其应享有土地承包经营权。经本院调查，城固县某镇某村村委会为便于收取“三提五统费”及农业税等任务，将该争议土地从原告周某名下的土地登记册变更至被告李某甲名下，该变更行为不属法律规定变更土地承包经营权的必经程序，故对被告李某甲的抗辩理由不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第三条第二款、第五条、第九条、第十八条、第二十二条、第三十七条，《农村土地承包经营权流转管理办法》第十一条、第二十一条、第二十五条，《最高人民法院﹤关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释﹥》第四条、第十四条之规定，判决如下：
一、被告李某甲向原告周某归还位于城固县某镇某村上坝1.34亩耕地；
二、驳回原告周某其它诉讼请求。
以上判决给付内容，限本判决生效之日起三十日内履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费100元，减半收取50元，由被告李某甲承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。
审判员 田晓宏
二〇一六年三月三十一日
书记员 唐 镭