重庆市长寿区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）长法民初字第05798号
原告杨显芬，女，1966年10月7日出生，汉族，城镇居民，户籍地重庆市长寿区，现住长寿区。
被告长寿区江南街道南滨路社区便民利民服务队，住所地重庆市长寿区江南街道南滨路社区，组织机构代码：55678006-5。
负责人李合元，该队队长。
委托代理人（特别授权）孟树生，男，1968年10月19日出生，汉族，重庆市长寿区江南街道办事处社会保障服务所工作人员，住长寿区。
原告杨显芬与被告长寿区江南街道南滨路社区便民利民服务队（以下简称南滨路社区便民服务队）追索劳动报酬纠纷一案，本院于2013年10月28日立案受理后，依法由审判员陈刚适用简易程序，于2013年12月2日公开开庭进行了审理。原告杨显芬、被告南滨路社区便民服务队负责人李合元及其委托代理人孟树生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨显芬诉称，我与被告南滨路社区便民服务队于2011年8月1日、2012年8月1日、2013年8月1日，先后三次签订用工合同和劳动合同，合同期限自2011年8月1日至2014年7月31日。合同约定，我在被告处从事被告安排的相关工作，被告每月支付给我工资报酬800元。根据重庆市人力资源和社会保障局发布的（渝人社发（2012）71号）文件规定，从2012年5月1日起，我的劳动报酬应当不低于每月1050元的最低工资标准。我多次与被告交涉，要求按最低工资标准补发工资，被告拒绝执行，我向劳动监察机关举报无果，又向重庆市长寿区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委不予受理。现依法起诉，要求被告补发所欠的2012年5月至2013年10月共计18个月的低于最低工资标准的差额部分的工资4500元，并支付所欠差额一倍的赔偿金4500元。
被告南滨路社区便民服务队辩称，我队是依据《中华人民共和国就业促进法》的规定及相关配套文件的要求，成立的一个社区公益性群众自治组织，不符合《中华人民共和国劳动合同法》规定的用工主体资格，我队与原告杨显芬之间建立的是劳务关系，不应适用劳动合同法规定的最低工资标准。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2003年6月6日，重庆市原劳动和社会保障局、再就业工程领导小组办公室、财政局等九部门联合行文下发了《关于开发公益性岗位扶持大龄就业困难对象再就业有关问题的通知》（渝劳社发（2003）41号）。该通知载明：为做好大龄就业困难对象再就业工作，建立社区公益性劳动组织和社会公益性岗位。社区公益性劳动组织的申办，由公益性劳动组织负责人向街道社保所申请，经审查后，报区就业机构审批，符合条件后报市就业局备案，由市就业局发放《重庆市社区公益性劳动组织证书》。社区公益性劳动组织，凭《营业执照》（符合工商规定不办理工商登记的社区公益性劳动组织凭《认定证书》）向当地税务机关办理税务登记事宜，并按规定向主管税务机关申请领购发票。
2009年1月1日，重庆市长寿区就业服务管理局认定“长寿区江南街道南滨路社区便民利民服务队为社区公益性劳动组织”，并给南滨路社区便民服务队颁发了《重庆市社区公益性劳动组织证书》（证书编号：14030）。南滨路社区便民服务队凭该证书办理了《组织机构代码证》，《组织机构代码证》载明的有效期为2010年6月21日至2014年6月21日。2010年1月21日，长寿区地方税务局给被告南滨路社区便民服务队颁发了《税务登记证》。被告南滨路社区便民服务队未经过工商注册登记或民政部门登记，其经费由就业专项基金支付、市财政补助。
2011年8月1日、2012年8月1日、2013年8月1日，原告杨显芬与被告南滨路社区便民服务队先后三次签订《用工合同》、《长寿区江南街道办事处公益性岗位用工合同》、《社区公益性岗位劳动合同》，合同期限自2011年8月1日至2014年7月31日。合同约定，被告南滨路社区便民服务队在合同期内根据其岗位需要，安排原告杨显芬在相关岗位从事相关工作，每月支付原告工资报酬800元，为原告参加社会保险等。合同签订后，被告安排原告在相关岗位工作，每月支付原告工资报酬800元，并为原告参加了社会保险。重庆市人力资源和社会保障局发布的（渝人社发（2012）71号）文件规定，从2012年5月1日起，长寿地区职工最低工资标准为1050元／月。
2013年10月24日，原告杨显芬与其他劳动者共同向重庆市长寿区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告南滨路社区便民服务队按最低工资标准补足工资差额。该委以被告南滨路社区便民服务队主体不适格为由不予受理。原告杨显芬遂诉至本院。
审理中，原告杨显芬未提供证据证明，其向劳动行政部门要求被告支付低于最低工资标准部分的工资，劳动行政部门向被告南滨路社区便民服务队发出了责令其限期向原告支付低于最低工资标准的差额部分劳动报酬。
以上事实，有（渝劳社发（2003）41号）文件、《重庆市社区公益性劳动组织证书》、《组织机构代码证》、《税务登记证》、《用工合同》、《长寿区江南街道办事处公益性岗位用工合同》、《社区公益性岗位劳动合同》、《不予受理案件通知书》、当事人陈述等证据证实，本院予以确认。
本院认为，重庆市原劳动和社会保障局、再就业工程领导小组办公室、财政局等九部门联合下发的（渝劳社发（2003）41号）文件规定，社区公益性劳动组织，凭《营业执照》（符合工商规定不办理工商登记的社区公益性劳动组织凭《认定证书》）向当地税务机关办理税务登记事宜，并按规定向主管税务机关申请领购发票。被告南滨路社区便民服务队经重庆市长寿区就业服务管理局认定为“社区公益性劳动组织”，本质上符合工商行政管理部门办理注册登记的条件，其凭《重庆市社区公益性劳动组织证书》可以不办理《营业执照》。且被告南滨路社区便民服务队凭《重庆市社区公益性劳动组织证书》向重庆市长寿区质量技术监督局申请组织机构代码登记，并获得了组织机构代码证。而组织机构代码证是对中华人民共和国内依法注册、依法登记的机关、企、事业单位、社会团体和民办非企业单位颁发一个在全国范围内唯一的、始终不变的代码标识。故《重庆市社区公益性劳动组织证书》应视为被告南滨路社区便民服务队被批准或核准登记的凭证，被告南滨路社区便民服务队是依法设立并登记的组织，符合《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规规定的用人单位的主体资格，故被告南滨路社区便民服务队应具有合法用工的主体资格。
《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。被告南滨路社区便民服务队与原告杨显芬签订了《用工合同》、《劳动合同》，并约定了劳动合同期限、工作内容和工作地点及劳动报酬、社会保险等法律、法规规定应当纳入劳动合同的相关事项。被告南滨路社区便民服务队具有合法用工主体资格，原告杨显芬接受被告南滨路社区便民服务队的劳动管理，从事被告南滨路社区便民服务队安排的有报酬的劳动，其从事的劳动系被告南滨路社区便民服务队的业务组成部分。故原、被告双方建立的应是劳动关系而非劳务关系，本案应当适用劳动法律法规的规定。
《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。重庆市人力资源和社会保障局发布的（渝人社发（2012）71号）文件载明，自2012年5月1日起，长寿地区职工最低工资标准为1050元／月。根据上述法律规定和长寿地区最低工资标准，被告南滨路社区便民服务队应向原告支付2012年5月1日至2013年10月31日期间低于最低工资标准的差额部分的工资4500元【（1050元－800元）×18个月】。
《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。原告杨显芬未提供证据证明，其向劳动行政部门要求被告支付低于最低工资标准部分工资，劳动行政部门向被告发出了责令其限期向原告支付低于最低工资标准的差额部分劳动报酬的相关材料。故对原告要求被告支付一倍的赔偿金4500元的诉讼请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《中华人民共和国劳动法》第四十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第八十五条之规定，判决如下：
一、限被告长寿区江南街道南滨路社区便民利民服务队在本判决生效后10日内向原告杨显芬支付2012年5月1日至2013年10月31日期间的工资差额4500元；
二、驳回原告杨显芬的其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费10元，由被告长寿区江南街道南滨路社区便民利民服务队负担，此费原告已预交，由被告在履行支付义务时迳付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。上诉人应在提交上诉状后的七日内，直接向该院预交上诉案件受理费，上诉人在收到人民法院预交诉讼费用通知后七日内仍未预交又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，义务人不履行的，权利人可以向本院申请执行。申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。法律文书未规定履行期限的，从法律文书生效之日起计算。
审判员 陈 刚
二〇一四年一月十日
书记员 王国鹏