河南省安阳市文峰区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0502刑初477号
公诉机关安阳市文峰区人民检察院。
被告人陈某某，男，汉族，中专文化程度。因涉嫌犯非法行医罪，于2016年6月13日被安阳市公安局文惠分局刑事拘留，同年6月24日被逮捕。
辩护人马永庆、王志伟，河南争先律师事务所律师。
安阳市文峰区人民检察院以安文检公诉刑诉[2016]296号起诉书指控被告人陈某某犯非法行医罪，于2016年11月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年12月15日公开开庭进行了审理。安阳市文峰区人民检察院指派检察员郝晓红出庭支持公诉。被告人陈某某及其辩护人马永庆、王志伟到庭参加诉讼。现已审理终结。
安阳市文峰区人民检察院指控：2011年11月，被告人陈某某在未取得《口腔医师资格证书》和《口腔医师执业证书》的情况下，租赁肖某的《口腔医师资格证书》、《口腔医师执业证书》，在安阳市文峰区卫生局申请并取得《医疗机构执业许可证》后，在安阳市文峰区平原路晨峰小区18号楼1单元一楼东户门面房开设文峰区肖某口腔诊所，2013年12月，肖某申请注销了文峰区肖某口腔诊所的《医疗机构执业许可证》。2014年5月19日和2014年7月23日，安阳市文峰区卫生局因被告人陈某某未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业两次对被告人陈某某做出行政处罚，安阳市文峰区卫生局在2014年8月25日、2014年12月22日、2015年9月29日、2016年3月9日、2016年5月26日的检查工作中发现被告人陈某某依然继续非法进行口腔医疗活动。公诉机关同时提供了被告人供述与辩解、被害人陈述、处罚决定书、到案证明等相关证据，认为被告人陈某某的行为已构成非法行医罪，应依据《中华人民共和国刑法》第三百三十六条之规定予以惩处。
被告人陈某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，请求对其从轻处罚。
被告人陈某某的辩护人认为，陈某某到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白；当庭认罪态度较好，应依法对陈某某从轻处罚。
经审理查明：2011年11月，被告人陈某某在未取得《口腔医师资格证书》和《口腔医师执业证书》的情况下,租赁肖某的《口腔医师资格证书》、《口腔医师执业证书》，向安阳市文峰区卫生局申请并取得《医疗机构执业许可证》后，在安阳市文峰区平原路晨峰小区18号楼1单元一楼东户门面房开设“文峰区肖某口腔诊所”,非法从事医疗活动。2013年12月，肖某申请注销了“文峰区肖某口腔诊所”的《医疗机构执业许可证》，被告人陈某某仍然继续营业。安阳市文峰区卫生局因被告人陈某某未取得《医疗机构执业许可证》而擅自执业，于2014年5月19日、2014年7月23日两次对被告人陈某某作出行政处罚。安阳市文峰区卫生局在2014年至2015年多次检查中发现被告人陈某某仍然非法进行口腔医疗活动，现场执业人员无任何执业证书，于2015年9月29日对陈某某的门诊招牌进行摘除。2016年5月23日安阳市文峰区卫生监督所执法检查时发现被告人陈某某将口腔诊所转移到安阳市文峰区育才路西段路北继续经营，直至2016年5月26日被依法取缔。
认定上述事实的证据如下：
一、涉嫌犯罪案件移送书、受理案件登记表证实，2014年12月30日，安阳市公安局文惠分局就安阳市文峰区卫生局移送的陈某某移送非法行医一案立案侦查。
二、卫生行政执法现场检查笔录、案件受理记录、立案报告、案件调查终结报告、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、陈某某暴力抗拒执法的情况说明等证实，2014年3月20日、2014年5月22日安阳市卫生监督所曾二次对陈某某的诊所进行检查，均发现内部有医疗设施，进行医疗活动，但无执业许可证。2014年4月14日、2014年6月20日二次对该诊所下达行政处罚事先告知书，要求其立即停业。2014年5月19日、5月15日分别作出罚款5000元、罚款6000元，并责令立即改正违法行为的行政处罚决定。2016年5月26日安阳市文峰区卫计委监督员日常督查时发现陈某某将口腔诊所搬至他处继续执业，诊所内部有医疗设施，查封该处所后陈某某当场撕毁封条并拒绝在执法文书上签字，威胁、辱骂执法人员。
三、安阳市文峰区卫生与计划生育委员会出具的肖某口腔诊所申办、注销医疗机构执业许可证的情况说明、医疗机构申请注销登记注册书、安阳市文峰区卫生局文卫医【2014】2号文件，证明在肖某的申请下安阳市卫生局于2014年1月1日注销了“文峰区肖某口腔诊所”的《医疗机构执业许可证》。
五、安阳市文峰区卫生与计划生育委员会向安阳市公安局文惠分局出具的关于“陈某某口腔诊所”仍在非法执业的函，证明2015年9月29日卫计委对平原路陈某某口腔诊所取缔后，在2016年3月9日的日常监督中发现该诊所仍继续执业。
六、安阳市公安局文惠分局出具的陈某某到案证明，证明公安人员以约谈的方式将陈某某约至安阳市公安局文惠分局信访接待室，随后带至办案区进行讯问。
七、证人肖某的证言证明：2011年其在网上发布求职信息，与被告人陈某某取得联系，陈某某提出要租借其的医师资格证等相关证件开办口腔诊所，并承诺给其每年3万元的费用。双方谈妥后，陈某某便用其的名义申请了“文峰区肖某口腔诊所”，也是由陈某某在经营。领取医疗机构许可证及办理注销手续时都是其本人经手，但是对于办理年检手续是否其亲自到场，记不清了。2013年底其将“文峰区肖某口腔诊所”医疗机构执业许可证注销。
八、证人张某1的证言证明：其是安阳市文峰区卫生监督所的工作人员，2015年9月29日安阳市卫生系统开展“秋风活动”，对位于安阳市平原路和文峰中路路口陈某某开设的口腔诊所因无相关医疗资格证而进行取缔。2016年5月23日其发现陈某某将口腔诊所转移到安阳市文峰区育才路西段路北临街门面房，继续营业。2016年5月26日监督所对陈某某非法开设的口腔诊所进行了取缔。
九、证人卫某某的证言证明：其是安阳市文峰区宝莲寺镇卫生院的工作人员，2011年借调至安阳市文峰区卫生局工作期间，为一个叫肖某的人办理过口腔诊所医疗机构执业许可证。当时是肖某拿着办证所需要的证件与陈某某一起来办理的。
十、证人董某某的证言证明：其是安阳市文峰区卫生监督所的工作人员，2012年底在借调至安阳市文峰区卫生局工作期间，为肖某办理过“肖某口腔诊所医疗机构执业许可证”年检手续。2013年底，肖某申请注销了“肖某口腔诊所医疗机构执业许可证”。
十一、证人张某2的证言证明：其是安阳市卫生监督所工作人员。2014年日常检查中发现陈某某的口腔诊所属于无证行医，便分别于2014年3月20日、2014年5月22日二次对陈某某进行行政处罚，后将材料移交给公安机关。2015年9月份监督所对陈某某的门诊招牌进行摘除。
十二、证人张某甲的证言证明：2016年3月份的时候，其曾在陈某某开设的口腔诊所看过牙，见到过陈某某。
十三、证人牛某某的证言证明：2016年3月份，其曾在安阳市文峰中路与平原路交叉口一个口腔诊所看过牙，并支付了1000元钱。看牙的是一个女医生，老板是个50多岁的男子。
十四、被告人陈某某的供述证明：其在安阳县永和乡沿村台村担任乡村医生，有内科乡医证书，不能进行口腔医疗。2011年8月其租赁肖某的《口腔医师资格证书》、《口腔医师执业证书》、《口腔毕业证书》，向安阳市文峰区卫生局办理了医疗机构执业许可证在文峰区晨曦小区东墙临街门面房开设了“文峰区肖某口腔诊所”。2013年底，肖某将“文峰区肖某口腔诊所”医疗机构执业许可证注销后，其仍然继续经营。2014年以来安阳市文峰区卫生局多次对其监督检查，并两次下达行政处罚决定书。2016年3月其将口腔诊所开办到安阳市文峰区育才路西段路北继续经营，直至被查。
十六、辨认笔录：张某甲、牛某某辨认出陈某某系诊所老板。
十七、被告人陈某某户籍证明。
以上所有证据经当庭举证、质证，予以确认。
本院认为，被告人陈某某在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下开设诊所，且在被卫生行政部门行政处罚二次以后，仍然非法行医，情节严重，其行为已构成非法行医罪。公诉机关指控罪名成立。被告人陈某某到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白；当庭认罪悔罪，依法对其从轻处罚。被告人陈某某及其辩护人以此为由提出请求从轻处罚的意见，本院予以采纳。根据被告人陈某某犯罪行为的性质、情节及认罪悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人陈某某犯非法行医罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币30000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月13日起至2017年1月12日止。罚金于判决生效后十日内交纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王廷印
审 判 员 和晓璞
审 判 员 高 倩
二〇一六年十二月十七日
代理书记员 吴 静