广东省惠州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）惠中法立民终字第188号
上诉人（原审原告）深圳市佳盛慧进出口贸易有限公司。
原审被告：陈怡，女，汉族。
被上诉人（原审第三人）惠州市来盛房地产开发有限公司。
被上诉人（原审第三人）惠州市骏园投资发展有限公司。
上诉人（原审原告）深圳市佳盛慧进出口贸易有限公司不服惠州市龙门县人民法院（2015）惠龙法立民初字第1号民事裁定，向本院提起上诉。
上诉人（原审原告）深圳市佳盛慧进出口贸易有限公司诉称：其因与被上诉人执行异议之诉（诉中查封）一案，于2014年12月19日向龙门县人民法院起诉，龙门县人民法院电话告知需要变更起诉状诉求，将12月19日提交的起诉状寄回给上诉人，上诉人于2014年12月30日将变更后的起诉状再次提交给龙门县人民法院，龙门县人民法院收到12月30日的起诉状后，再次电话要求还是依12月19日的起诉状的诉求，2015年1月29日再次将起诉状提交给龙门县人民法院。龙门法院在收到三次起诉状后，作出（2015）惠龙法立民初字第1号民事裁定书，裁定不予受理。上诉人认为龙门法院作出的不予立案的裁定是适用法律错误，本案应当由龙门县人民法院受理。具体理由如下：上诉人与被上诉人执行异议纠纷一案的案情如一审《民事起诉状》所述，理由亦如该状所述，此处不赘，本状特补充以下观点：一、关于龙门法院是否有权管辖的问题。龙门法院认为上诉人“请求确认的50套房地产所在地、合同签订地和履行地以及当事人居隹地或常住地均不在本院管辖范围内，本院对该项请求没有管辖权，对起诉人的起诉，本院不予受理”，是其没有正确适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼”以及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百零四条：“根据民事诉讼法第二百二十七条规定，案外人、当事人对执行异议裁定不服，自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起执行异议之诉的，由执行法院管辖”的规定。第一，财产保全措施亦属于执行行为，因此，案外人对执行标的主张权利的，可向执行法院提出异议。财产保全措施的法律依据是人民法院的财产保全民事裁定，对发生法律效力的民事裁定的执行，理所当然的应属于执行程序，再者《最高人民法院﹤关于人民法院执行工作若干问题的规定﹥（试行）》第三条进一步明确：“人民法院在审理民事、行政案件中作出的财产保全和先予执行裁定，由审理案件的审判庭负责执行”及《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十二条：“财产保全裁定和先予执行裁定的执行适用本规定”，由此可见，财产保全措施亦属于执行行为，依法应当适用执行的有关规定。第二，既然财产保全属于执行行为，案外人对执行标的主张权利的，向执行法院提出异议是有相关法律依据的。《最高人民法院﹤关于人民法院执行工作若干问题的规定﹥（试行）》第七十条明确规定“案外人对执行标的主张权利的，可以向执行法院提出异议。”《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百零四条进一步为案外人异议，提供了程序性的保障。第三，虽然《民事诉讼法》总则第三十三条第一款第（一）项：“下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：（一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖”对不动产纠纷规定了专属管辖，但是本案属于执行裁定所引起的异议之诉，依法应当适用《民事诉讼法》第三编执行程序关于执行异议之诉的特别规定。同时，广东省高级人民法院《全省民事审判工作会议纪要》粤高法（2012）240号第七十六条明确规定：“案外人对人民法院因先予执行、诉中财产保全而采取查封、扣押、冻结措施的标的有异议的，可依照最高人民法院《关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》第十七条的规定，参照《民事诉讼法》第二百零四条（现行民诉法第二百二十七条）的规定处理。相关诉讼由采取先予执行或诉讼保全措施的人民法院管辖”。第四，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百零五条第一款第（二）项：“案外人提起执行异议之诉，除符合民事诉讼法第一百一十九条规定外，还应当具备下列条件：（二）有明确的排除对执行标的执行的诉讼请求，且诉讼请求与原判决、裁定无关”，上诉人起诉的诉讼请求中对房地产主张所有权以及要求对房地产停止执行和解除查封的请求恰恰是上述司法解释规定的要求，是对执行标的的异议，因此，龙门法院不能以此龙门非不动产所在地为由认为其无管辖权。综上所述，龙门法院作为本案涉及裁定的执行法院，应当对本案所涉裁定进行管辖，因此，龙门法院认为其没有管辖权的观点是错误的。二、关于上诉人以提出异议，龙门法院驳回后，上诉人能否再起诉的问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百零四条、第三百零五条第一款第（一）项：“案外人提起执行异议之诉，除符合民事诉讼法第一百一十九条规定外，还应当具备下列条件：（一）案外人的执行异议申请已经被人民法院裁定驳回”已经明确赋予了案外人对异议被驳回后的救济权利，并且对执行异议之诉的立案在民诉法第一百一十九条的基础上增加了要求异议申请被驳回的立案条件，但龙门法院罔顾上诉人的这一权利以及法律对执行异议立案的规定，以上诉人对诉讼保全的裁定被驳回后又起诉不符合法律规定为由裁定对上诉人的起诉不予立案，上诉人认为，龙门法院的理由是无法律依据，是错误的，应当予以纠正。综上所述，（2015）惠龙法立民初字第1号民事裁定书裁定对上诉人的起诉不予受理是适用法律依据错误以及缺少法律依据的，损害了上诉人的利益，应当依法予以纠正。为了维护上诉人的合法权益，根据《民事诉讼法》第一百五十四条、第一百六十四条及第二百二十七条及有关法律规定，特向贵院上诉，请求：一、依法撤销（2015）惠龙法立民初字第1号民事裁定书，并裁定本案由龙门县人民法院立案审理；二、本案诉讼费用由被上诉人承担。
本院经审查认为，本案涉及两个问题，一是对诉讼保全查封提出执行异议被裁定驳回后，能否另提起执行异议之诉的问题；二是如何确定执行异议之诉管辖法院的问题。在（2014）惠龙法民一初字第190－2号民事裁定中，龙门县人民法院既驳回了被上诉人（原审第三人）惠州市来盛房地产开发有限公司的其他复议申请，也根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定驳回了案外人即本案上诉人（原审原告）深圳市佳盛慧进出口贸易有限公司和被上诉人（原审第三人）惠州市骏园投资发展有限公司的异议申请。而根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定，上诉人（原审原告）深圳市佳盛慧进出口贸易有限公司可以在规定时间内另行提起执行异议之诉。至于执行异议之诉的管辖法院，根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百零四条的规定，当由原作出并执行该查封裁定的龙门县人民法院受理。上诉人（原审原告）深圳市佳盛慧进出口贸易有限公司关于由龙门县人民法院立案审理的请求应予支持。另，根据《诉讼费用交纳办法》第二十条和第二十九条的规定，诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外，目前案件仍在审理阶段，诉讼费用的负担需经实体审理后裁判。上诉人（原审原告）深圳市佳盛慧进出口贸易有限公司关于本案诉讼费用由被上诉人承担的请求，在本案本院不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第（二）的规定，裁定如下：
一、撤销广东省龙门县人民法院（2015）惠龙法立民初字第1号民事裁定；
二、本案由广东省龙门县人民法院立案审理。
本裁定为终审裁定。
审判长 朱丽蕴
审判员 ＸＸ锋
审判员 刘艳妹
二〇一五年六月十二日
书记员 刘旭聪
附相关法律条文：
1.《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条：“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”
2.《最高人民法院民事诉讼法司法解释》第三百零四条：“根据民事诉讼法第二百二十七条规定，案外人、当事人对执行异议裁定不服，自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起执行异议之诉的，由执行法院管辖。”
3.《诉讼费用交纳办法》第二十条：“案件受理费由原告、有独立请求权的第三人、上诉人预交。被告提起反诉，依照本办法规定需要交纳案件受理费的，由被告预交。追索劳动报酬的案件可以不预交案件受理费。申请费由申请人预交。但是，本办法第十条第（一）项、第（六）项规定的申请费不由申请人预交，执行申请费执行后交纳，破产申请费清算后交纳。本办法第十一条规定的费用，待实际发生后交纳”。
4.《诉讼费用交纳办法》第二十九条：“诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。共同诉讼当事人败诉的，人民法院根据其对诉讼标的的利害关系，决定当事人各自负担的诉讼费用数额”。
5.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：“第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。”