湖北省来凤县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）鄂来凤行初字第00010号
原告来凤县孚瑞矿业有限公司。
法定代表人章伟，总经理。
委托代理人（特别授权）熊海炜，湖北欧兴红律师事务所律师。
被告来凤县人力资源和社会保障局。
法定代表人林正高，局长。
委托代理人（特别授权）高友宣。
委托代理人（一般授权）李俊。
第三人黄进。
委托代理人杨奎之（特别授权），咸丰县尖山法律服务所法律工作者。
原告来凤县孚瑞矿业有限公司诉被告来凤县人力资源和社会保障局不服工伤认定决定一案，原告于2014年4月25日向本院提起行政诉讼。本院于2014年4月28日立案受理，5月2日给被告送达起诉书副本、应诉通知书，因黄进与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院受理该案后，依法由审判员谭瑛、邓青乔、人民陪审员陈龙福组成合议庭。于2014年5月15日，公开开庭审理了本案。原告来凤县孚瑞矿业有限公司的委托代理人熊海炜，被告来凤县人力资源和社会保障局委托代理人高友宣、李俊，第三人黄进的委托代理人杨奎之到庭参加诉讼。原告的法定代表人章伟，被告的法定代表人林正高及第三人黄进未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年11月26日，来凤县人力资源和社会保障局作出来人社工认字（2013）067号认定工伤决定书。
来凤县人力资源和社会保障局认定，2012年5月15日上午7时30分左右，黄进在来凤县孚瑞矿业有限公司大河镇顺帝萤石采矿点井下作业时，由于顶板塌方致使其受伤。后被送往来凤县中心医院、恩施州中心医院进行治疗。诊断结果为：1、轻型颅脑损伤，多发头皮挫裂伤；2、左侧肋骨骨折并双侧胸腔积液，左侧创伤性湿肺；3、全身多处皮肤软组织挫伤。黄进受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定为工伤。
被告在法定举证期限内向本院提交了下列证据
第一组证据：
申请工伤认定证据清单，第三人黄进的工伤认定申请表及身份证复印件。证明目的，工伤申请提供的资料及申请对象和原因。
第二组证据：
来凤县中心医院、恩施州中心医院的病历及诊断证明复印件。证明目的，黄进受伤的情况。
第三组证据：
企业信息，采矿许可证复印件。证明目的，原告具有合法的用工主体。
第四组证据：
证人杨文斌、许远素的证言及调查笔录，王孝国的证言，及三证人的身份证复印件。证明目的，黄进因工受伤的情况事实。
第五组证据：
授权委托书，咸丰县司法局基层工作科证明。证明目的，黄进委托杨奎之办理有关工伤事宜。
第六组证据：
来凤县人力资源和社会保障局的工伤认定受理通知书、送达回执，工伤认定举证通知书及回执。证明目的，受理工伤认定，要求原告举证的程序。
第七组证据：
仲裁受理通知书，时限中止通知书及送达回执。证明目的，原告申请仲裁后，被告中止工伤认定的程序。
第八组证据：
一、二审法院民事判决书及来凤县人民法院的文书生效证明。证明目的，黄进与原告存在劳动关系已被法院生效判决确认；工伤认定程序恢复理由。
第九组证据
工伤认定时限恢复通知书及送达回执。证明目的，被告恢复工伤认定的程序。
第十组证据
工伤认定决定书及送达回执。证明目的，工伤认定的定性及送达情况。
原告来凤县孚瑞矿业有限公司诉称：被告于2013年11月26日作出来人社工认字（2013）067号工伤认定决定书，原告不服向来凤县人民政府提出行政复议，来凤县人民政府于2014年4月16日作出了来政复决字（2014）2号行政复议决定书，决定书对被告作出的来人社工认字（2013）067号认定工伤决定书予以维持。现原告认为：1、认定程序严重违法，没有告知原告恢复工伤认定程序，剥夺了原告举证答辩的权利。工伤认定决定书中被告于2013年11月11日恢复了对黄进的工伤认定，但原告没有接到任何书面以及口头通知，原告完全对此不知情，没有能够进行答辩以及提供证据，单方面进行的认定，剥夺了原告的合法权利，属于程序严重违法，应当予以撤销。2、复议机关下达的行政复议决定书把原告名称弄错，原告的名称是来凤县孚瑞矿业有限公司而不是决定书列明的来凤县孚瑞有限责任公司，属于主体错误，应予以撤销。3，行政复议决定书所涉及的被告提交的证据没有向原告出示更没有经过质证。行政复议决定书提及被告向原告送达了工伤认定决定时限恢复通知书，有快递回执为证，但这些证据都没有出示给原告查看以及质证，原告认为其证据没有法律效力。
原告的诉讼请求：1、要求撤销被告作出的来人社工认字（2013）067号认定工伤决定书。2、被告承担本案一切诉讼费用。
原告向本院提供如下证据：
第一组证据：
企业法人营业执照、机构代码证及法人身份证复印件，法定代表人身份证明。证明目的，原告的主体资格。
第二组证据：
来人社工认字（2013）067号工伤认定决定书。证明目的，被告作出的具体行政行为。
第三组证据：
行政复议决定书。证明目的，原告不服工伤认定决定复议的事实。
被告来凤县人力资源和社会保障局辩称：1、我局作出“决定”的程序合法。原告诉称意见（1）不能成立。原告认为我局于2013年11月11日恢复了对黄进的工伤认定，但原告没有接到任何书面以及口头通知，原告完全对此不知情。原告的此说法与事实不符，我局是严格按照相关程序进行的工伤认定。首先：关于工伤认定决定时限的中止。我局于2012年9月3日受理黄进的工伤认定申请后，于9月10日向原告邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》（来人社工认举字（2012）021号）。原告收到后认为与黄进不存在劳动关系，向来凤县劳动人事争议仲裁委员会申请确认双方之间不存在劳动关系，原告向我局提交了县仲裁委员会的《案件受理通知书》（来劳人仲案字（2012）41号），我局按工伤认定程序依法对黄进的工伤认定决定时限进行了中止。其次：关于工伤认定决定时限的恢复。2013年11月4日，黄进向我局提交了恩施州中级人民法院《民事判决书》（（2013）鄂恩施中民终字第00409号），该文书判决维持原判，原判即来凤县人民法院民事判决书（（2013）鄂来凤民初字第00073号），该文书判决黄进与来凤县孚瑞矿业有限公司存在劳动关系。根据黄进提交的民事判决书，我局向来凤县人民法院进行了判决书生效确认，县法院出具《生效证明》。原判决于2013年11月9日发生法律效力。据此，我局于2013年11月11日恢复了该工伤认定程序。虽然《工伤保险条例》、《工伤认定办法》及《湖北省工伤保险实施办法》中并没有规定要求在恢复工伤认定程序时，需书面或口头通知工伤认定的“被申请人”，但为了让作为被申请人的原告充分行使其权益，我局还是于恢复工伤认定程序的当日以邮寄的方式向原告单位送达了《工伤认定决定时限恢复通知书》（来人社工认恢字（2013）004号）。经查，原告单位于2013年11月15日签收。上述情况，不存在原告诉称“认定程序严重违法，没有告知申请人恢复工伤认定程序，剥夺了申请人举证答辩的权利”的意见。因此我局作出“决定”事实清楚，程序合法。2、对原告的诉称意见（2）、（3），不属我局答辩范畴。故此原告的诉求于法无据，请求人民法院驳回其诉讼请求，维持我局作出的行政决并承担本案的诉讼费用。
第三人述称：被告作出的工伤认定完全正确。
第三人未向本院提交证据。
经庭审质证，本院对双方提交的证据作如下确认：原告的代理人对被告提供的第四组证据认为没有证明具体出事地点，对被告提供的其他证据的真实性均无异议。对被告提供的证据的真实性本院予以采信。第三人的代理人对被告提供的证据无异议。对原告提供的证据，被告的代理人及第三人代理人无异议，本院予以采信。
本院根据采信的证据，确认案件事实如下：2012年5月15日上午7时30分左右，第三人在原告的大河镇顺帝萤石采矿点井下作业时，由于顶板塌方致使其受伤。后被送往来凤县中心医院、恩施州中心医院进行治疗。诊断结果为：1、轻型颅脑损伤：多发头皮挫裂伤；2、左侧肋骨骨折并双侧胸腔积液，左侧创伤性湿肺；3、全身多处皮肤软组织挫伤。2012年8月28日，第三人向被告申请工伤认定。被告于2012年9月3日受理第三人的工伤认定申请后，于9月10日向原告邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》（来人社工认举字（2012）021号）。原告收到后认为与第三人不存在劳动关系，于2012年9月24日向来凤县劳动人事争议仲裁委员会申请确认双方之间不存在劳动关系。原告向被告提交了来劳人仲案字（2012）41号受理通知书。被告按工伤认定程序依法对第三人的工伤认定决定时限进行了中止。2013年11月4日，第三人向被告提交了（2013）鄂来凤民初字第00073号及（2013）鄂恩施中民终字第00409号民事判决书，判决黄进与来凤县孚瑞矿业有限公司存在劳动关系。根据第三人提交的民事判决书，被告向来凤县人民法院进行了判决书生效确认。2013年11月11日被告恢复了该工伤认定程序，并于当日向原告邮寄《工伤认定决定时限恢复通知书》（来人社工认恢字（2013）004号），2013年11月15日原告门卫签收。被告根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，于2013年11月26日作出来人社工认字（2013）067号认定工伤决定书，认定第三人的受伤为工伤。原告不服认定决定，向来凤县人民政府提起行政复议，来凤县人民政府于2014年4月16日作出了来政复决字（2014）2号行政复议决定书，维持了被告作出的来人社工认字（2013）067号认定工伤决定书。原告不服该工伤认定决定书，于2014年4月25日向本院提起行政诉讼，要求撤销该工伤认定决定书。
本院认为，依照《工伤保险条例》的有关规定，被告来凤县人力资源和社会保障局负有认定工伤的职责。第三人黄进与原告来凤县孚瑞矿业有限公司存在劳动关系（有法院生效的判决证实）。2012年5月15日上午7时30分左右，黄进在原告来凤县孚瑞矿业有限公司大河镇顺帝萤石采矿点井下作业时，由于顶板塌方致使其受伤。黄进受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，应认定为工伤。被告作出的工伤认定决定书事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，依法应予维持。原告来凤县孚瑞矿业有限公司诉称的被告来凤县人力资源和社会保障局没有告知原告恢复工伤认定的程序及复议机关没有将被告提供的证据向原告质证，剥夺了原告举证答辩权利的主张，与本案庭审查明的事实及《中华人民共和国行政复议法》第二十二条“行政复议原则上采取书面审查的办法”的规定不符。故对原告的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持被告来凤县人力资源和社会保障局于2013年11月26日作出的来人社工认字（2013）067号认定工伤决定书。
案件受理费50元由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，并预交上诉案件受理费50元，上诉费用可直接汇至恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉期满后七日内仍未预交费用的按自动撤回上诉处理。
审 判 长 谭 瑛
审 判 员 邓青乔
人民陪审员 陈龙福
二〇一四年五月二十二日
书 记 员 向卉珍