黑龙江省虎林市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑0381民初1654号
原告（反诉被告）：虎林市堤防管理站杨岗段，住所虎林市。
法定代表人：刘作慧，职务站长。
委托诉讼代理人：李铁军，黑龙江建兴律师事务所律师。
被告（反诉原告）：虎林市杨岗镇富国村民委员会。
负责人：王国贤，职务代理村主任。
委托诉讼代理人：白秋发，虎林市杨岗镇富国村法律顾问。
原告（反诉被告）虎林市堤防管理站杨岗段与被告（反诉原告）虎林市杨岗镇富国村民委员会合同纠纷一案，本院于2017年9月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）虎林市堤防管理站杨岗段的法定代表人刘作慧及其委托诉讼代理人李铁军、被告（反诉原告）虎林市杨岗镇富国村民委员会的负责人王国贤及其委托诉讼代理人白秋发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）虎林市堤防管理站杨岗段提出的诉讼请求：1、请求与虎林市杨岗镇富国村民委员会继续履行《湖北闸堤防站在付建大队界内耕种土地协议书》；2、案件受理费由虎林市杨岗镇富国村民委员会承担。事实和理由：1983年11月23日，虎林市堤防管理站杨岗段与当时的农村土地所有人付建大队签订《湖北闸堤防站在付建大队界内耕种土地协议书》（以下简称《协议书》）一份，约定“湖北闸堤防站在付建大队界内已有耕地110亩，走向以新堤与穆兴堤相交处沿堤段西1350米，再向北到北沟××××处，沿天然水沟向东北斜交至穆兴堤止，界内土地由湖北闸堤防站耕种，地权归付建大队，如堤防站有变动或职工转为国库粮时，将此地交付建大队，关于开荒费用，双方再进行协商。”按照协议，此土地一直由虎林市堤防管理站杨岗段耕种。但2017年，虎林市杨岗镇富国村民委员会向虎林市农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，要求要回土地。2017年8月10日虎林市堤防管理站杨岗段收到虎农仲案（2017）第11号仲裁裁决书，裁决认为应终止杨岗镇富国村民委员会与虎林市堤防管理站杨岗段签订的耕种土地协议书，并由杨岗镇富国村民委会给付开荒费20350元。该裁决严重违背事实，故请求法院确认原协议书有效，双方按照协议继续履行。理由是：第一，《协议书》中的堤防站有变动或者职工转为国库粮时”的约定，按《中华人民共和国合同法》第45条系附解除条件的合同。后来国家政策把“职工转为国库粮”的条件废掉了，现只剩“堤防站有变动”这一解除条件了。第二，因堤防站至今没有变动，故《协议书》约定的解除条件没有发生，所以杨岗镇富国村民委员会没有理由要回土地，虎林市堤防管理站杨岗段即有权继续耕种土地。虎林市杨岗镇富国村民委员会违反《协议书》约定要地的行为，侵害了虎林市堤防管理站杨岗段的合法权益。现依法起诉，要求继续履行《协议书》。
被告（反诉原告）虎林市杨岗镇富国村民委员会辩称并向本院提出反诉请求：1、解除《协议书》，由虎林市堤防管理站杨岗段按协议四至范围返还争议土地；2、另外由虎林市堤防管理站杨岗段返还争议地北面的41.97亩水田。事实和理由：双方签订土地协议已符合解除条件，仲裁裁决是正确的，但是不应当裁决虎林市杨岗镇富国村民委员会给付虎林市堤防管理站杨岗段开荒费。仲裁裁决结果虽然终止了土地协议，但未明确返还土地及范围，因此虎林市杨岗镇富国村民委员会提出反诉，反诉的请求为除解除协议外，还应按照协议的四至范围返还争议土地，另外因该争议地北面41.97亩水田也一直被虎林市堤防管理站杨岗段耕种至今，故请求法院一并判令予以返还，并由虎林市堤防管理站杨岗段承担反诉费。
虎林市堤防管理站杨岗段针对虎林市杨岗镇富国村民委员会的反诉辩称，虎林市杨岗镇富国村民委员会申请仲裁不符合法律规定，其要回争议土地的主张无法律依据。因双方签订的协议的解除合同条件至今没有成就，土地一直由虎林市堤防管理站杨岗段占有耕种，因此虎林市杨岗镇富国村民委员会主张要回土地没有法律依据，故要求继续履行协议，不同意返还争议土地，也不同意返还41.97亩水田，请求法院依法对其反诉请求予以驳回。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
虎林市堤防管理站杨岗段为证实其主张提交的证据有：证据1，双方签订耕种《协议书》复印件一份、仲裁裁决书原件一份、仲裁裁决书送达回证原件一份，证明目的是证明协议书的形式要件和内容均合法有效，系双方真实意思表示。因协议书约定了解除条件，目前所附解除条件没有成就，故虎林市杨岗镇富国村民委员会无权收回协议书中的土地。
虎林市杨岗镇富国村民委员对此证据的真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，认为虎林市堤防管理站杨岗段所称的解除条件没有成就不属实。因协议书原定暂时由虎林市堤防管理站杨岗段耕种，而协议签订至今已达34年之久，因此不符合暂时耕种的条件。另外，协议约定虎林市堤防管理站杨岗段如有变动或职工转为国库粮时，即应将此地交还虎林市杨岗镇富国村民委员。现虎林市堤防管理站杨岗段名称已由原来的虎林市堤防管理站穆兴段，变更为现在的虎林市堤防管理站杨岗段，且国家早已取消商品粮供应计划及制度，虎林市堤防管理站杨岗段的职工也不需要转为国库粮，即合同解除条件已成就，虎林市堤防管理站杨岗段理应返还土地。
虎林市杨岗镇富国村民委员会为证实其主张提交的证据有：证据1，富国村十组土地确权图纸复印件2页，证明目的是证明虎林市堤防管理站杨岗段占有富国村土地共计433.24亩，现这些土地在虎林市堤防管理站杨岗段的实际控制下，虎林市堤防管理站杨岗段应当返还给虎林市杨岗镇富国村民委员会。
虎林市堤防管理站杨岗段对此证据有异议，认为该确权图纸不符合合法形式要件，因其没有出图单位公章，也没有形成时间,故虎林市杨岗镇富国村民委员会证明问题不成立。
证据2，黑龙江省平川土地公司所绘的虎林市杨岗镇富国村10组示意图2张，证明争议土地的四至范围和面积。
虎林市堤防管理站杨岗段对此证据本身及内容均有异议，认为该证据与本案没有关联性，且此图应该有测绘部门或者政府部门委托授权签字，现在此图没有签字，故不能作为定案依据。
对虎林市堤防管理站杨岗段提交的证据1，因虎林市杨岗镇富国村民委员会对证据本身无异议，故本院对该证据予以采信。
对虎林市杨岗镇富国村民委员会提交的证据1，因无出具证据单位名称及公章，且虎林市堤防管理站杨岗段有异议，故本院对该证据不予认定。对证据2，因对方当事人提出异议，且出示证件单位未出庭予以证实，故本院不予认定。
根据以上所确认的证据及当事人的当庭陈述，本院认定案件事实如下：1983年11月23日，虎林县杨岗公社富国大队（付建大队）与虎林县堤防管理站穆兴段（湖北闸堤防站）签订《湖北闸堤防站在付建大队界内耕种土地协议书》，协议书约定“湖北闸地方站在付建大队界内已有耕地110亩，走向以新堤与穆兴段相交处沿堤段西1350米，再向北到北沟××××处，沿天然水沟向东北斜交至穆兴堤止，界内土地由湖北闸堤防站耕种，地权归付建大队，如堤防站有变动或职工转为国库粮时，将此地交付建大队，关于开荒费用，双方再进行协商”。庭审中双方当事人均认可该协议书中体现的付建大队与尾部盖章的虎林县杨岗公社系富国大队同一单位，即现在提起反诉的虎林市杨岗镇富国村民委员会。湖北闸堤防站以及协议书尾部所盖虎林县堤防管理站穆兴段公章是同一单位，即本诉原告虎林市堤防管理站杨岗段。
协议签订之后，按照协议约定的土地四至范围，该争议土地自1983年11月23日起至今，一直由虎林市堤防管理站杨岗段耕种并收益。在此期间，虎林市堤防管理站杨岗段未向虎林市杨岗镇富国村民委员会交纳任何费用，双方也未对虎林市堤防管理站杨岗段开荒费用予以清算。2017年3月30日，虎林市杨岗镇富国村民委员会向虎林市农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，要求终止与虎林市穆棱河杨岗堤防段签订的耕种土地协议书。2017年7月27日，虎林市农村土地承包仲裁委员会作出虎农仲案（2017）第11号仲裁裁决书，内容为（一）终止申请人杨岗镇富国村民委员会（原富建大队）与被申请人虎林市堤防管理站杨岗段（原虎林县堤防管理站穆兴段）于1983年11月23日签订的《湖北闸堤防站在付建大队界内耕种土地协议书》。（二）申请人杨岗镇富国村民委员会向被申请人一次性支付其开荒费20350元，该仲裁决定书于2017年8月10日送达完毕。虎林市堤防管理站杨岗段不服裁决，于2017年9月4日提起诉讼，要求继续履行协议耕种土地，虎林市杨岗镇富国村民委员会提起反诉要求返还争议土地。
另查明，虎林县堤防管理站杨岗段与穆兴段属虎林县水务局的两个不同部门。虎林县建市后，水务局内部调整，将穆兴段和杨岗段两个单位合并为虎林市堤防管理站杨岗段。双方当事人现均认可国家政策已经取消国有职工吃国库粮的规定。对于该涉案土地权属是杨岗镇富国村，现杨岗镇富国村与虎林市堤防管理站杨岗段均无异议。对双方所签订协议耕种的土地四至范围为湖北闸虎林市堤防管理站在虎林市杨岗镇富国村民委员会界内已有耕地110亩，走向以新堤与穆兴段相交处沿堤段西1350米，再向北到北沟××××处，沿天然水沟向东北斜交至穆兴堤止，双方亦无异议，均认为地界清晰，没有争议。
本院认为，1983年虎林县堤防管理站穆兴段与虎林县杨岗公社富国大队即现在的杨岗镇富国村民委员会经协商所签耕种土地协议书，系双方真实意思表示，该协议不违反法律规定，属合法有效协议，故双方应共同遵守协议约定的权利义务。协议中约定土地暂由湖北闸堤防站耕种，同时约定解除条件即堤防站有变动或职工转为国库粮时将此地交还付建大队即现在的杨岗镇富国村民委员会。协议中约定的两个解除条件，即堤防站有变动或职工转为国库粮，为选择性解除条件，只要具备其中一项条件，解除条件即成就。本案中，国家政策早已取消职工吃国库粮的规定，即符合协议中所附职工转为国库粮时应将土地交还的解除条件。根据《中华人民共和国合同法》规定，依法成立的合同，对双方当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同，依法成立的合同受法律保护。现双方当事人签订协议所附的解除条件已成就，解除权人可以解除合同。故对虎林市堤防管理站杨岗段要求继续履行合同的请求本院不予支持，对虎林市杨岗镇富国村民委员会要求解除合同，同时返还土地的反诉请求予以支持，虎林市堤防管理站杨岗段可按协议约定另行主张开荒费用。对于虎林市杨岗镇富国村民委员会反诉要求返还争议土地外41.97亩水田的请求，因与本诉争议土地不属同一争议标的，本院不予一并审理，虎林市杨岗镇富国村民委员会可另行主张权利。依照《中华人民共和国合同法》第四条、第六条、第八条、九十三条、九十七条、九十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、驳回原告（反诉被告）虎林市堤防管理站杨岗段要求继续履行《湖北闸堤防站在付建大队界内耕种土地协议书》的诉讼请求。
二、解除虎林市堤防管理站杨岗段与虎林市杨岗镇富国村民委员会签订的《湖北闸堤防站在付建大队界内耕种土地协议书》，原告（反诉被告）虎林市堤防管理站杨岗段于本判决生效后三日内将虎林市堤防管理站杨岗段在虎林市杨岗镇富国村民委员会界内已有耕地110亩，走向以新堤与穆兴堤相交处沿堤段西1350米，再向北到北沟边305米处，沿天然水沟向东北斜交至穆兴堤止，界内土地返还给被告（反诉原告）虎林市杨岗镇富国村民委员会。
三、驳回被告（反诉原告）虎林市杨岗镇富国村民委员会的其他反诉请求。
本诉案件受理费100元、反诉案件受理费100元，由虎林市堤防管理站杨岗段负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鸡西市中级人民法院。
审 判 长 葛海波
人民陪审员 范桂艳
人民陪审员 李学成
二〇一八年五月二十九日
书 记 员 于杉杉