北京市第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）京02民终7552号
上诉人（原审被告）：北京天隆时尚服装商品市场有限责任公司，住所地北京市丰台区西四环南路8-1号1幢。
法定代表人：张雪玲，董事长。
委托诉讼代理人：雷雨声，男，北京天隆时尚服装商品市场有限责任公司办公室主任。
被上诉人（原审原告）：赵淑杰，女，1972年3月5日出生，汉族，无业，住北京市丰台区。
委托诉讼代理人：桂俊红，北京市鑫诺律师事务所律师。
原审第三人：北京农业生产资料有限公司，住所地北京市丰台区小井村294号1-101。
法定代表人：李涛，总经理。
委托诉讼代理人：周宝光，男，北京农业生产资料有限公司经营部主任。
上诉人北京天隆时尚服装商品市场有限责任公司（以下简称天隆时尚公司）因与被上诉人赵淑杰、原审第三人北京农业生产资料有限公司（以下简称生产资料公司）租赁合同纠纷一案，不服北京市丰台区人民法院（2017）京0106民初28743号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年7月17日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
天隆时尚公司上诉请求：1.撤销一审判决，驳回赵淑杰一审诉讼请求；2.上诉费用由赵淑杰承担。事实和理由：一审判决认定事实错误。1.我公司与赵淑杰于2016年9月6日签署《天隆服装市场经营场地租赁合同》，租期自2016年10月8日至2017年10月7日。2017年6月7日，赵淑杰拒交下一期租金，违约在先；2.后经双方协商，以押金抵扣租金，赵淑杰一直经营到2017年7月7日退场，双方协议解除租赁合同，赵淑杰自愿将押金条交还我公司；3.至赵淑杰退场，市场的疏解工作并未真正开始；4.赵淑杰与生产资料公司没有任何直接合同关系，生产资料公司在市场张贴的《通知》等文件是其自身行为，其对于租户的承诺对我公司没有法律效力，赵淑杰无权据此增加我公司的义务责任；5.我公司的转型改造方案已经得到街道认可，但是转型改造方案并没有承诺与所有租户解约并免收七八月份租赁费，我公司已向生产资料公司缴纳了七月份租金，至今仍然对市场投入人力物力进行经营管理并支付水电费等，我公司没有义务退回七八月份租金。
赵淑杰辩称，一审法院认定事实清楚，判决退还保证金和租金是正确的。天隆时尚公司在上诉状中陈述的事实和理由与实际情况不符。2017年6月25日，天隆时尚公司就已责令我停止营业，我们之间就疏解问题有争议，并未协商经营到7月8日。2017年4月份，街道办事处就已经对疏解进行宣讲。天隆时尚公司在2017年5月31日贴出通知，要求商户配合疏解。商户对于能否继续经营没有把握，未交纳下一期租金是依法行使不安抗辩权，不构成违约。而且根据合同约定，因为国家政策导致合同无法履行，双方互不承担违约责任。
生产资料公司认为天隆时尚公司的上诉请求与其无关，未发表陈述意见。
赵淑杰向一审法院起诉请求：1.请求法院判令解除《天隆服装市场经营场地租赁合同》；2.请求法院判令天隆时尚公司退还保证金5000元、退还2017年6月25日至2017年7月7日租金3683.29元；3.请求法院判令天隆时尚公司赔偿经济损失60000元；4.本案诉讼费用由天隆时尚公司承担。
一审法院认定事实：2013年4月18日，生产资料公司（出租方、甲方）与北京源海创贸易有限公司（承租方、乙方）签订《房屋租赁合同》约定，生产资料公司将位于北京市丰台区西四环南路30号院8—1号“北京供销农资大厦”地上一层、二层、三层以及东四楼办公区总建筑面积为8400平方米的标的物出租给北京源海创贸易有限公司用于法律允许的针纺织品、日用百货、服装鞋帽、办公电子用品的批发零售及餐饮等各种商业经营行为；租赁期限为10年，自2013年8月1日起至2023年7月31日止。2016年1月7日，生产资料公司（甲方）与北京源海创贸易有限公司（乙方）及天隆时尚公司（丙方）就涉案租赁标的物承租方由乙方变更为丙方的有关事宜共同签订《补充协议（三）》约定，自本协议签订之日起，甲方与乙方于2013年4月18日签订的《房屋租赁合同》中“承租方”由乙方变更为丙方；甲方与乙方签署《房屋租赁合同》中规定乙方享有的权利、义务由丙方承担，以后与乙方无关。
2016年9月6日，赵淑杰（承租方、乙方）与天隆时尚公司（出租方、甲方）签订《天隆服装市场经营场地租赁合同》约定，天隆时尚公司将天隆服装市场内二层2208号铺位出租给赵淑杰用于经营服装；租赁期限自2016年10月8日至2017年10月7日；月租金8500元，实行六个月支付制，每期支付51000元；合同签定之日乙方支付首期租金，每下一期租金需在上一期租金期届满前三十日支付；合同签订之日，乙方应向甲方交纳合同履约保证金5000元；甲方负责提供公共用电，保障乙方正常的合法经营。合同同时约定，甲乙双方协商一致可解除本合同，或因甲方与房产方解约等因素以及遇政府部门责令整改、拆除的可解除本合同，解除本合同双方不承担违约责任；乙方有下列情形之一的视同乙方违约并承担违约责任，甲方有权以简单书面形式通知乙方解除合同并收回场地，乙方应在当日内撤清铺位内所有乙方货品，否则视同乙方自愿放弃，甲方有权对其处理：其中约定乙方拖欠场地租金及其他应支付、承担之费用达十日的。合同签订后，赵淑杰向天隆时尚公司支付了2016年10月8日至2017年4月7日的租金51000元及合同保证金5000元，天隆时尚公司将涉案铺位交付给赵淑杰。2017年3月11日，赵淑杰向天隆时尚公司支付了2017年4月8日至2017年7月7日的租金25500元。
2017年5月31日，天隆时尚公司在市场内张贴《通知》载明：“接北京农业生产资料公司物业管理有限公司通知，我天隆服装商品市场按照首都功能定位完成主市场“转型”及丰台区政府的市场转型升级的有关要求，我市场将进行转型升级，请商户朋友们积极配合市场做好转型升级工作，确保转型升级工作的按时完成。”同年6月，天隆时尚公司向赵淑杰发出《通知》载明：“依据双方所签定《租赁合同》，你方应于2017年6月7日交清下期租金25500元，现已逾期21日，已多次书面通知你方，你方已单方违约。现再次通知你方于2017年6月27日18：00前撤清摊位内所有物品，逾期视同你方放弃摊位内所有物品，我方有权处理。”同年6月25日，天隆时尚公司以赵淑杰欠付租金为由对其承租的涉案摊位进行断电封门，并将其摊位内箱包等物品予以扣留，造成赵淑杰无法经营。同年6月30日，生产资料公司向天隆时尚公司及市场商户发出《通知》载明，“鉴于本次疏解、转型是北京市政府的整体工作部署，丰台区政府来进行督办的项目，我公司作为产权方将积极配合政府相关工作，为此，我司经研究决定：免收天隆市场疏解商户2017年7月1日至8月31日二个月房屋租金用于给商户甩货，甩货期间保证商户正常经营，包括但不限于水电及空调等基础设施。天隆时尚公司收取的商户保证金于8月15日退还商户，6月30日以后的租金于8月15日如数退还。租金和押金由生产资料公司负责监督清退。”同年8月2日，生产资料公司（甲方）与天隆时尚公司（乙方）签订《解除租赁合同协议书》约定，双方一致同意解除2013年4月18日签订的《房屋租赁合同》及相关补充协议；租赁合同自本协议签署之日即发生解除的法律效力；乙方承诺：1、按照北京市政府和丰台区政府相关规定，于2017年9月29日之前，将经营区域内应疏解的低端产业（服装、小商品、鞋包）商户疏解完毕；2、按照北京市政府和丰台区政府相关规定，对于不属于疏解范围内的商户，乙方于2017年9月29日之前将与其签订的合同原件移交给甲方，且甲方、乙方与不属于疏解范围内的商户签订内容为乙方和商户签订的《经营场地租赁合同》中乙方的权利义务转移到甲方名下的三方协议（简称三方协议）；3、在2017年9月30日前，将已预收未疏解商户2017年10月1日后租金、合同保证金等支付给甲方；自2017年10月1日起就上述承租场地发生的租金由甲方向商户收取；4、乙方应于2017年9月29日之前将市场所有场地（包括疏解场地及不属于疏解范围内需签订三方协议的商户所租赁场地）全部移交给甲方指定的公司进行管理，并办理完成相关交接手续；5、乙方承认甲方于2017年6月30日给商户发布的通知，同意并认可通知的核心内容，即给商户两个月甩货期，保证金退还；6、乙方将承租场地全部交付甲方或甲方指定的公司前发生的水、电、费用由乙方全部承担，甲方免除乙方2016年冬季的供暖费和2017年夏季的空调制冷费的义务。协议书同时还约定，甲方承诺在乙方完成上述承诺并结清全部应付款项后，将2017年4月1日至2017年7月21日期间已收取乙方交付的租金共计253万元，退还给乙方，并为被疏解商户甩货提供2个月的免租期；本协议第四条约定的甲方退给乙方的租金及提供2个月的甩货期，以乙方完成本协议全部义务为前提条件。上述协议签订后，天隆时尚公司仅将涉案租赁场地移交给生产资料公司
一审法院认为：根据已查明的事实，赵淑杰与天隆时尚公司签订合同后，天隆时尚公司按合同约定向赵淑杰交付了租赁铺位，赵淑杰按合同约定向天隆时尚公司支付了截止2017年7月7日的租金及合同保证金5000元。2017年5月31日，天隆时尚公司在涉案租赁场所张贴《通知》载明，“接北京农业生产资料公司物业管理有限公司通知，我天隆服装商品市场按照首都功能定位完成主市场“转型”及丰台区政府的市场转型升级的有关要求，我市场将进行转型升级，请商户朋友们积极配合市场做好转型升级工作，确保转型升级工作的按时完成”。同年6月，天隆时尚公司以赵淑杰逾期支付下期租金为由发出通知要求赵淑杰限期撤出摊位，逾期视同放弃摊位内所有物品。同年6月25日，天隆时尚公司以赵淑杰欠付租金为由对其承租的涉案铺位进行断电封门，并将其摊位内箱包等物品予以扣留，造成赵淑杰无法经营。考虑天隆时尚公司于同年5月31日向市场张贴的通知内容并未影响赵淑杰在租赁场所的正常经营，且天隆时尚公司因赵淑杰未按合同约定期限支付下期租金采取的上述措施具有合同依据，现天隆时尚公司与生产资料公司已解除双方所签订的租赁合同，基于上述事实，故对赵淑杰要求天隆时尚公司退还保证金及合理租金的诉讼请求应予准许。本案审理中，赵淑杰要求解除租赁合同，并要求天隆时尚公司赔偿经济损失60000元，根据本案查明的事实，天隆时尚公司与生产资料公司已解除双方所签订的租赁合同，且赵淑杰与天隆时尚公司所签租赁合同已于2017年10月7日届满，另赵淑杰就其主张的赔偿损失这一诉讼请求亦未能向法庭提供有力证据，故对其缺乏事实及法律依据的诉讼请求，法院难以支持。据此，一审法院于2018年5月判决：一、北京天隆时尚服装商品市场有限责任公司于判决生效后七日内退还赵淑杰保证金五千元；二、北京天隆时尚服装商品市场有限责任公司于判决生效后七日内退还赵淑杰剩余租金三千四百元；三、驳回赵淑杰其他诉讼请求；如果未按照判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审审理过程中，天隆时尚公司认可其于2017年6月25日将赵淑杰的摊位上锁，但主张双方于6月28日协商让赵淑杰经营到7月8日。天隆时尚公司提交赵淑杰商铺照片一张，证明赵淑杰一直经营到2017年7月8日。赵淑杰认可照片中的商铺系其原来商铺的位置，但照片中的货架并非赵淑杰所有，因7月1日后整个市场的商户都在甩货，有可能是其他商户在此经营，对照片的真实性和证明目的均不认可。生产资料对上述证据未发表意见。本院对此认为，天隆时尚公司提交的照片仅能证明商铺尚在经营，但不能证明系赵淑杰在此经营，本院对该证据不予采信。
另查，北京市丰台区人民政府卢沟桥街道办事处于2017年7月4日向生产资料公司发出《关于北京天隆时尚服装商品市场转型改造的告知函》，该函载明：1.在2017年4月11日街道召开疏解工作协调会上，天隆市场提出市场疏解方式为转型改造，你单位予以认同。2.丰台区市场疏解工作组联席会于2017年6月1日批准通过天隆市场的转型方案，按照方案内容，商户清退工作完成时间应不晚于2017年8月31日，转型改造必须于2017年9月30日前完成。
因双方当事人对一审查明的其他事实并无异议，本院依法予以确认。
本院认为,本案双方争议的关键问题在于赵淑杰未及时交纳下一期租金的行为是否构成违约。根据涉案房屋产权人生产资料公司陈述、天隆时尚公司于2015年5月31日发布的通知以及北京市丰台区人民政府卢沟桥街道办事处《关于北京天隆时尚服装商品市场转型改造的告知函》，本院认定天隆市场存在被疏解的预期，部分商户有被提前清退的可能。而根据生产资料公司与天隆时尚公司签订的《解除租赁合同协议书》，赵淑杰经营的服装确实在被疏解的范围之内。综上，在赵淑杰已经交纳租金至2017年7月7日的情况下，基于被疏解的预期，赵淑杰未交纳下一期租金的行为不宜认定为违约。因赵淑杰与天隆时尚公司签订的租赁合同已到期届满，天隆时尚公司应当退还赵淑杰合同保证金5000元。天隆时尚公司主张赵淑杰用保证金抵扣租金，赵淑杰对此予以否认，天隆时尚公司亦未就该主张提供证据，本院对该主张不予支持。根据本案查明事实，天隆时尚公司于2017年6月25日对赵淑杰商铺进行断电封门，导致赵淑杰无法经营，天隆时尚公司无权收取之后的租金，一审法院判决天隆时尚公司退还赵淑杰多交纳的租金，亦无不当，本院予以支持。
综上所述，天隆时尚公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费70元，由北京天隆时尚服装商品市场有限责任公司负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审判长 王 磊
审判员 白 松
审判员 刘慧慧
二〇一八年八月一日
书记员 孙春玮