广西壮族自治区平果县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂1023民初51号
原告百色市建筑工程总公司。
法定代表人谭建文。
委托代理人韦东，广西百澄律师事务所平果分所律师。
被告平果县体育局。
法定代表人唐仁军。
委托代理人谭启勇，广西中名律师事务所律师。
被告平果县文化和广电局。
法定代表人黄大任。
委托代理人许进生。
原告百色市建筑工程总公司（以下简称“市建总公司”）诉被告平果县体育局（以下简称“体育局”）、平果县文化和广电局（以下简称“文广局”）建设工程合同纠纷一案，本院于2016年1月25日受理本案后，依法适用简易程序于2016年3月4日公开开庭审理。原告市建总公司的委托代理人韦东，被告体育局的委托代理人谭启勇，被告文广局的委托代理人许进生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告市建总公司诉称，2005年8月20日，原告与原平果县文化和体育局签订《建设工程施工合同》，约定由原告承建平果县文化活动中心（文化馆），该工程合同价款为2498600元。截至2009年1月20日，被告共支付工程款2110000元。工程竣工后，因被告无法取得两证一书（建设工程用地许可证、建设工程规划许可证和选址意见书），以致该工程无法验收。2012年6月20日被告开始使用文化活动中心（文化馆），原告多次催讨未果，特诉至法院，请求判令二被告共同支付原告工程款388600元，并支付银行贷款利息63835元。
原告为其陈述的事实提供了以下证据：《建设工程施工合同》一份。
被告体育局答辩称，一、原告通过合法招投标取得平果县文化活动中心建设施工工程，双方于2005年8月20日签约。双方的标的工程合同确实存在，经核实本案工程尚欠的工程款为388600元。二、体育局作为被告主体不适格。根据《平果县人民政府职能转变和机构改革的实施意见》和《县人民政府机构设置》的通知，组建文广局作为县人民政府工作部门，独立设置体育局，在县人民政府办公室挂牌。不再保留县文化和体育局、县广播电视事业局。整合县文化、新闻出版、广播电影电视职责。原县广播电视事业局的机关工作人员划入县文广局，县文化和体育局的机关人员及编制一部分划入县文广局，一部分划入县体育局。原县文化和体育局的离退休人员和广播电视事业局的离退休人员、资产及所属事业单位归县文广局管理。原县文化和体育局机关资产以及文化方面的资产归县文广局管理。涉及体育方面的资产归县体育局管理。原县文化和体育局所属事业单位除县体育管理中心、县业余体校归县体育局管理外，其余的归县文广局管理。根据以上文件规定，涉案的平果县文化活动中心隶属于文广局管理，其资产由文广局承继。体育局不是平果县文化活动中心的接收者和管理者，不能作为本案的被告。三、根据《建设工程施工合同（GF-1999-0201）》约定，平果县文化活动中心的建设资金来源系自治区文化厅和平果县人民政府筹款，现已经投入使用，由此得知建设该工程为平果县人民政府行为，建议法院协调解决为盼。
被告体育局为其辩解向法庭提交的证据有：
1、法定代表人身份复印件；2、平发［20XX］XX号《平果县人民政府职能转变和机构改革的实施意见》和《县人民政府机构设置》的通知；3、平发［20XX］XX号《中共平果县委员会关于张某等同志任免职的通知》；4、平政干［20XX］X号《平果县人民政府关于黄某某等同志的任免通知》。
被告文广局答辩称，我单位对本案工程尚拖欠的工程款为388600元没有异议，也同意支付尚欠的工程款和利息。但平果县文化活动中心是由政府出资建设，现由平果县XX局使用，我单位并未使用平果县文化活动中心，该拖欠的工程款应由政府负担。
被告文广局未向法庭提交任何证据。
经庭审质证，被告体育局和文广局对原告市建总公司的证据的真实性、合法性、关联性均没有异议。
经庭审质证，原告市建总公司和被告文广局对被告体育局提交的证据1-4的真实性、合法性、关联性均没有异议。
本院结合双方举证和质证，认证如下：
因原、被告对上述证据的真实性、合法性、关联性均没有异议，本院对上述证据的真实性、合法性、关联性予以确认。
根据庭审笔录及本院的认证情况，本院确认以下法律事实：
2005年8月20日，原平果县文化和体育局（发包人）与原告市建总公司（承包人）签订《建设工程施工合同》（合同编号：20XX字XXX号），约定由原告承建平果县文化活动中心大楼工程的土建（含桩基）、水电、防雷、消防、装修、弱电工程；资金来源为自治区文化厅专款700000元，县政府筹集1798600元；工程开工日期为2005年8月26日，竣工日期为2006年6月21日；合同价款为2498600元；本工程按工程进度每30天付款一次，承包人提交完成工作量报告给发包人，发包人经审核确认后按已完成工程量的90%支付工程进度款，发包人从每次应付工程款中扣10%作为保留金，保留金限额为合同款的10%。竣工验收经结算后，发包人把保留金扣除保修金后将剩余工程款付清给承包方；发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按同期银行贷款利率向承包人支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。另外，双方还对各自的其他权利义务进行约定。平果县文化活动中心于2012年6月20日投入使用。庭审中，原、被告双方对本案工程尚欠的工程款数额为388600元没有异议。
另查明，原平果县文化和体育局经机构改革分立成体育局和文广局。2016年2月2日，本院依法向原告市建总公司询问，并制作《调查笔录》，原告自愿将本案被告原平果县文化和体育局变更为体育局、文广局。
本院认为，原、被告双方对本案工程尚欠的工程款为388600元没有异议，本院予以确认。综合双方的诉辩以及陈述，本案的争议焦点主要有：一、体育局是否为本案的适格被告；二、本案债务应由谁负担。
关于焦点一，体育局是否为本案的适格被告的问题。原平果县文化和体育局经机构改革分立成体育局和文广局。其作为《建设工程施工合同》的合同当事人与原告签订合同，分立之后新成立的文广局和体育局应当承继原平果县文化和体育局在《建设工程施工合同》中所享有的权利和义务。因此，原告将体育局作为被告诉至本院，符合法律规定。故被告体育局辩称其不是适格的被告，于法无据，本院不予采信。
关于焦点二，本案债务应由谁负担的问题。如前一焦点所述，被告文广局和体育局承继原平果县文化和体育局在《建设工程施工合同》中所享有的权利和义务，故文广局和体育局对原平果县文化和体育局在履行《建设工程施工合同》过程中所欠的工程款亦应当承担支付责任。因此，应由被告体育局和文广局向原告支付尚欠的工程款388600元。被告拖欠工程款，给原告造成一定的损失。原告主张从工程交付使用之日即2012年6月20日起计算利息有法律依据，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条和第十八条第一项规定，判决如下：
由被告平果县体育局、平果县文化和广电局共同向原告百色市建筑工程总公司支付尚欠的工程款388600元及利息（利息计算：从2012年6月20日起至本案生效判决确定履行期限届满之日止，以尚欠的工程款为基数按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付）。
本案的受理费7130元，因适用简易程序审理减半收取3565元，由被告平果县体育局、平果县文化和广电局负担。
上述应付款项，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，逾期则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于百色市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（数额视当事人提出的上诉请求数额确定）。（户名：待结算财政款项
------法院诉讼费专户，帐号：60×××97，开户行：中国农业银行百色分行营业部）。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
代理审判员 廖丽萍
二〇一六年四月二十一日
书 记 员 韦宣吕