四川省乐山市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）川11委赔3号
赔偿请求人：师培根，男，1960年7月22日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县。
赔偿义务机关：峨边彝族自治县人民法院，住所地：四川省峨边彝族自治县沙坪镇古今寺路32号。
法定代表人：刘晓明，院长。
委托代理人：赵钧，男，该院工作人员，住四川省峨边彝族自治县。
赔偿请求人师培根因重审无罪申请峨边彝族自治县人民法院国家赔偿一案，峨边彝族自治县人民法院受理后，于2017年10月24日作出（2017）川1132法赔2号国家赔偿决定，师培根不服该国家赔偿决定于2017年10月30日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关峨边彝族自治县人民法院于2017年10月24日作出（2017）川1132法赔2号《国家赔偿决定书》，决定对赔偿请求人师培根要求本院赔偿各项损失440187.70元的申请予以驳回，不予赔偿。
赔偿请求人师培根因峨边彝族自治县人民法院重审期间，峨边彝族自治县人民检察院作出不起诉决定，申请峨边彝族自治县人民法院国家赔偿，其请求事项：一、因冤假错案造成名誉和荣誉损害，要求在侵权行为影响的范围内为请求人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；二、丧失与西南水泥有限公司劳动争议诉讼时效，承担相关善后工作；三、赔偿侵犯人身自由650天的赔偿金168278.50元（67569/12月/21.75天*650天）；四、赔偿与西南水泥有限公司解除劳动合同关系的误工损失36000元和保险损失5909.20元（2014年8月至2015年7月每月3000元计算工资，2014年8月至2015年7月社会保险费用5909.20元）；五、赔偿支出的律师费20000元；六、赔偿家属因刑事案件支出的交通费等财产损失10000元；七、精神损失费200000元。赔偿请求人的以上请求金额共计440187.70元。赔偿请求人被羁押前系四川峨边西南水泥有限公司职工，从2014年8月5日起被羁押、逮捕、判刑，重审期间检察院撤诉后决定不起诉，依照《国家赔偿法》第六条第一款、第十条、第十一条、第十七条第一款、第二十一条、第二十四条、第三十五条的规定，峨边彝族自治县人民法院应当作为赔偿义务机关，应当赔偿各项损失440187.70元，应当消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。
赔偿义务机关峨边彝族自治县人民法院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款”再审改判无罪的作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关”，本案中师培根被我院判处有期徒刑发回重审期间检察机关撤诉后作出不予起诉，我院并未作无罪处理，因此我院不是赔偿义务机关。赔偿请求人要求我院国家赔偿的请求不能支持。
经审理查明：2014年上半年,峨边彝族自治县共和乡江娥村四组村民因劳务用工问题与四川东森实业集团有限公司共和硅厂发生纠纷，经多次协商未果后冲进硅厂打砸、拉闸断电，造成停产。安机关侦查后，于2014年8月5日因涉嫌破坏生产经营罪对师培根刑事拘留，于2014年9月10日对师培根执行逮捕。2015年4月8日，峨边彝族自治县人民检察院向峨边彝族自治县人民法院提起公诉。2015年9月18日，峨边彝族自治县人民法院作出有罪判决，判决师培根犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑一年二个月（刑期从判决执行之日起算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月5日起至2015年10月4日止）。峨边彝族自治县人民检察院以该判决认定事实错误，适用法律不当，量刑畸轻，向乐山市中级人民法院提起抗诉，且同案另一被告人也提起了上诉。乐山市中级人民法院二审审理后发回重审。重审期间，因峨边彝族自治县人民检察院申请撤诉，峨边彝族自治县人民法院于2017年6月21日作出（2016）川1132刑初30-2号刑事裁定，准许公诉机关峨边彝族自治县人民检察院撤诉。师培根不服（2016）川1132刑初30-2号刑事裁定，向乐山市中级人民法院提出上诉。乐山市中级人民法院于2017年7月24日作出（2017）川11刑终102号刑事裁定书，裁定：驳回上诉，维持原裁定。2015年10月4日，师培根因原判刑期届满释放，之后被采取取保候审刑事强制措施，未再被羁押。2017年8月29日，峨边彝族自治县人民检察院向师培根作出不起诉决定。师培根自2014年8月5日被刑事拘留至2015年10月4日刑满释放，共被完全限制人身自由426天，2017年5月31日最高人民法院公布了自2017年5月31日起作出的国家赔偿决定涉及侵害公民人身自由权的赔偿金标准为每日258.89元。
赔偿请求人师培根于2017年9月12日向峨边彝族自治县人民法院申请国家赔偿，峨边彝族自治县人民法院受理后于2017年10月24日作出（2017）川1132法赔2号《国家赔偿决定书》，以该院不是赔偿义务机关为由，决定对师培根要求该院赔偿各项损失440187.70元的申请予以驳回，不予赔偿。师培根不服该国家赔偿决定于2017年10月30日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会在审理过程中，峨边彝族自治县人民法院已于2017年10月13日、2017年11月17日向师培根赔礼道歉。
以上事实有峨边彝族自治县人民法院作出的（2015）峨边刑初字第22号《刑事附带民事判决书》、（2016）川1132刑初30-2号《刑事裁定书》、（2017）川1132法赔2号《国家赔偿决定书》以及本院作出的（2017）川11刑终102号《刑事裁定书》、询问笔录等证据予以证实。
本院赔偿委员会认为，关于峨边彝族自治县人民法院是否应为赔偿义务机关问题。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款第二项规定，一审判决有罪，二审发回重审后，重审期间人民检察院作出不起诉决定属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。本案中，峨边彝族自治县人民法院一审作出有罪判决，重审期间峨边彝族自治县人民检察院作出不起诉决定，峨边彝族自治县人民法院应为赔偿义务机关。
《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二项规定，对公民采取刑事拘留、逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，峨边彝族自治县人民法院一审判决师培根犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑一年二个月。二审发回重审期间，峨边彝族自治县人民检察院于2017年8月29日向师培根作出不起诉决定。师培根依法申请国家赔偿，符合法律规定，应当予以支持。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定”侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”。该”侵犯公民人身自由”是指完全限制人身自由的强制措施，且羁押当日及释放当日均应计算在内。本案中，师培根自2014年8月5日被刑事拘留至2015年10月4日刑满释放，共被完全限制人身自由426天。因取保候审不应计算在内，故师培根主张650天不予支持。每日赔偿金最高人民法院公布的涉及侵害公民人身自由权的赔偿金标准每日258.89元计算，赔偿请求人师培根应获得国家赔偿金人民币110287.14元（258.89元×426天）。因该赔偿金已经对师培根被完全限制人身自由期间的损失予以了赔偿，故对其要求赔偿义务机关承担相关善后工作，赔偿解除劳动合同关系的误工损失、保险损失等请求，于法无据，对其主张不予支持。
《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：”有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”本案中，峨边彝族自治县人民检察院向师培根作出不起诉决定，便是”消除影响，恢复名誉”的一种履行方式。赔偿义务机关峨边彝族自治县人民法院已向赔偿请求人师培根赔礼道歉。师培根被羁押完全限制其人身自由426天，属于前述规定的”造成严重后果”的情形，应当支付相应的精神损害抚慰金。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条第二款规定：”人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的'抚慰'性质，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。受伤害人对精神损害事实和严重后果的产生或者扩大有过错的，可以根据其过错程度减少或者不予支付精神损害抚慰金。”本案赔偿请求人师培根主张赔偿精神损害抚慰金人民币20万元，经本院赔偿委员会讨论，综合全案，决定按照人身自由赔偿金总额的百分之三十五计算，赔偿其精神损害抚慰金人民币38600.50元（110287.14元×35%），超出部分不予支持。
关于赔偿请求人师培根认为应当赔偿支出的律师费20000元以及家属因刑事案件支出的交通费等财产损失10000元。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第八项规定，对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。因上述费用属于间接损失，不属于国家赔偿范围，对该请求不予支持。
综上所述，赔偿请求人师培根申请国家赔偿的理由部分成立，本院赔偿委员会对其国家赔偿请求事项部分予以支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第三项、第三十三条、第三十五条、第三十六条以及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第二项的规定，决定如下：
一、撤销峨边彝族自治县人民法院（2017）川1132法赔2号《国家赔偿决定书》。
二、由赔偿义务机关峨边彝族自治县人民法院支付赔偿请求人师培根被完全限制人身自由的赔偿金人民币110287.14元。
三、由赔偿义务机关峨边彝族自治县人民法院支付赔偿请求人师培根精神损害抚慰金人民币38600.50元。
四、驳回赔偿请求人师培根的其他国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年十二月七日
附：本决定书适用的相关法律依据
《中华人民共和国国家赔偿法》
第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。
（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。
（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的。
（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的。
（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：
（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产。
（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿。
（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金。
（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金。
（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金。
（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支。
（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息。
（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十二条一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：
（一）原审人民法院改判无罪并已发生法律效力的。
（二）重审期间人民检察院作出不起诉决定的。
（三）人民检察院在重审期间撤回起诉超过三十日或者人民法院决定按撤诉处理超过三十日未作出不起诉决定的。
依照审判监督程序再审后作无罪处理的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持。
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定。
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定。
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》
七、综合酌定”精神损害抚慰金”的具体数额
人民法院赔偿委员会适用精神损害赔偿条款，决定采用”支付相应的精神损害抚慰金”方式的，应当综合考虑以下因素确定精神损害抚慰金的具体数额：精神损害事实和严重后果的具体情况；侵权机关及其工作人员的违法、过错程度；侵权的手段、方式等具体情节；罪名、刑罚的轻重；纠错的环节及过程；赔偿请求人住所地或者经常居住地平均生活水平；赔偿义务机关所在地平均生活水平；其他应当考虑的因素。
人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的”抚慰”性质，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。
受害人对精神损害事实和严重后果的产生或者扩大有过错的，可以根据其过错程度减少或者不予支付精神损害抚慰金。