重庆市南川区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南川法民初字第02886号
原告张杨，男，1979年6月2日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
委托代理人刘小强，重庆春意律师事务所律师。
被告中铁二十二局集团第四工程有限公司，住所地天津市武清开发区创业总部基地B16楼，组织机构代码10861341-5。
法定代表人杨忠孝，中铁二十二局集团第四工程有限公司董事长。
委托代理人章杨、刘兴科，重庆石松律师事务所律师。
被告重庆市南川区新城区开发建设管理委员会，住所地重庆市南川区北腊口林业大夏四楼，组织机构代码77488968-3。
法定代表人李梦华，重庆市南川区新城区开发建设管理委员会主任。
委托代理人陈勇，重庆市南川区新城区开发建设管理委员会副调研员。
原告张杨与被告中铁二十二局集团第四工程有限公司（以下简称中铁二十二局）、重庆市南川区新城区开发建设管理委员会（以下简称南川区新城区管委会）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2015年6月2日立案受理后，依法由代理审判员秦先俊独任审判，适用简易程序，于2015年8月26日公开开庭进行了审理。原告张杨以及其委托代理人刘小强，被告中铁二十二局集团第四工程有限公司委托代理人章杨、被告重庆市南川区新城区开发建设管理委员会委托代理人陈勇到庭参加诉讼。因本案案情复杂，于2015年8月27日转为普通程序，由审判长黄新、代理审判员秦先俊和人民陪审员冯道春组成合议庭，于2015年11月9日再次开庭审理。本案现已审理终结。
原告张杨诉称，2014年9月13日晚上，原告应朋友之邀外出，途径南川区隆化职中后门路段时，跌倒在路上堆放的建筑材料上受伤，当晚拨打120后送入南川区人民医院检查，诊断为1.左侧颞骨骨折；2.颅底骨折；3.左侧锁骨骨折；锁骨施行了内固定手术，住院治疗11天。2015年3月30日，重庆市南川司法鉴定所司法鉴定意见书鉴定原告右锁骨骨折致右肩关节活动功能障碍属X级伤残（十级）；误工时限为170天；护理时限80天，住院伙食补助时限为31天，后续医疗费7000元。原告认为，中铁二十二局和南川区新城区管委会作为事发路段的建设、管理、维护单位，未及时清扫路上建筑材料或者设置明显标志，是导致原告受伤的原因，根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条之规定：“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任”，依法应当承担侵权责任。因此特向人民法院起诉，请求人民法院判决二被告立即赔偿原告医疗费22013.06元、后续医疗费7000元、住院伙食补助费465元（15元／天×31天）、伤残赔偿金50432（25216／年×20年×10％）、护理费4800元（60元／天×80天）、误工费27945.20元（5000／月×12个月÷356天X170天），精神抚慰金3000元、鉴定费1950元、交通费200元等共计117805.26元。在庭审中，原告变更住院伙食补助费的诉讼请求2480元（80元／天×31天），请求人民法院判决二被告立即赔偿原告共计119820.26元
被告中铁二十二局辩称，一、中铁二十二局的工程是由禹光水务公司发包的，而禹光水务公司不是负责道路建设的，该公司只涉及水务、河坝等工程，被告的工程也涉及河坝等工程而不是在道路上面施工。二、原告诉称的涉案地点不在中铁二十二局的施工范围内。被告中铁二十二局与禹光公司的合同在2011年12月21日已经结束了施工，原告诉称的事发时间是在2014年9月13日，被告中铁二十二局根本就不在诉称的地点施工，应该早就已经施工完毕。三、本案涉及的堆放材料也并不是被告的建筑材料。综上所述，请求法院驳回原告的对中铁二十二局的诉讼请求。
被告南川区新城区管委会辩称，被告南川区新城区管委会承建的《洁污工程》已经于2011年3月30日已经竣工了。而2010年8月11日的区政府会议纪要决定把部分工程调整为南川禹光水务公司，路灯、埋管、栏杆、绿化等由被告继续招标，被告发包给了重庆国闳建筑责任有限公司，并于2013年5月26日完工。被告还有没有完工的路段W22-W34路段（滨江1号工程），而发生该此事故的是W3-W14路段是已经完工了的。
经审理查明，2014年9月13日晚上，原告应朋友之邀骑行电动车外出，途径南川区隆化职中后门路段时，跌倒受伤，当晚120送入南川区人民医院检查，入院日期为2014年9月14日，出院日期为2014年9月25日，出院诊断为1.右侧颞骨骨折；2.右侧锁骨骨折；3.颅底骨折；4.右肩锁关节分离，共用去医疗费19154.42元。2015年3月30日，原告张杨委托重庆市南川区司法鉴定所对其伤残等级，误工、护理、住院伙食补助时限，后续医疗费作出鉴定：原告右锁骨骨折致右肩关节活动功能障碍属X级伤残（十级）；误工时限为170天左右，护理时限80天左右，住院伙食补助时限为31天左右；后续医疗费需7000元。司法鉴定费用共花去1950元。中铁二十二局承建凤嘴江博赛园至尹子祠河堤整治、闸坝土建、桥梁、排污管网、地下车库、景观建筑、地铺、栏杆等，发包单位为重庆市南川区禹光水务投资有限公司，约定工期从2011年5月6日至2011年12月11日，但该工程至今尚未完工。根据2010年8月的文件，南川区新城区管委会承担南川区新区河滨路的人行道板、栏杆、路灯、绿化等招标，是该路段的实际业主单位。其发包的防护堤、道路、桥梁两座、雨水管网、污水管网工程已经于2011年3月30日实际竣工，但该路段目前没有移交正式使用。南川区新城区管委会将截污干管建设工程发包给重庆国闳建筑工程有限公司，截止2013年12月已经完成97％的工期，而W23-W34段（滨江1号前）因滨江路商业建筑未完成而无法实施。
另查明，原告张杨的户口登记住址为重庆市南川区XX街道XX村X组，系农村户口，其土地已经被全部征用，但位于该村的居住房屋没有被征用，张杨在外务工，但居住在该村。鉴于被告中铁二十二局提出原告诉称的涉案地点不在其工程项目的施工范围内，本院依职权前往涉案地点，并在原告代理人和被告公司南川凤嘴江河道公园工程项目负责人杨伟的参与下进行现场勘验，确认了事发路段和被告中铁二十二局的景观步梯和凤嘴江河道景观工程仅相隔人行道。庭审中，被告中铁二十二局提出要对张杨的伤残等级、护理时限、误工时限、住院伙食补助时限、后续医疗费进行重新鉴定，但在本院规定的期限内并未提出申请，应当视为放弃。
上述事实，有原、被告的当庭陈述，南川人民医院急救病历、住院病历、医疗费用明细清单、重庆市南川司法鉴定所鉴定意见书两份、鉴定费发票、施工合同、会议纪要、竣工验收意见书、现场勘验图、照片等证据在案佐证，并经庭审质证核实，具有证明力。
本案的争议焦点为：一、关于本案的责任主体以及责任划分问题；二、关于原告张杨主张的各项费用的认定问题。
一、关于本案的责任主体以及责任划分问题。
本院认为，事发的材料虽不能证明具体的堆放单位，但事发路段目前只有被告中铁二十二局的景观步梯和凤嘴江河道景观相关工程尚未完工。被告中铁二十二局认为其承建工程在合同中约定为2011年完工，但根据原告与两被告在庭审中的陈述，该工程一直尚未完工，且中铁二十二局也没有相关材料证明其工程已经验收，在施工过程中也没有设置警示标志和采取安全措施，所以中铁二十二局应当承担堆放、倾倒、遗撒建筑材料的赔偿责任。而被告南川区新城区管委会是该段公路的业主单位，该段公路因为河坝工程未完工，一直没有移交，被告应当承担日常管理与维护义务。至于被告中铁二十二局提出该路段的管理、养护部门以及其他在该路段的修建单位应当追加为共同被告的问题，本院认为南川区新城区管委会是新城区建设的主管部门，虽然该路段已经实际在通车使用了，但是并没有实际移交，管理、养护责任仍然在业主单位南川区新城区管委会。至于中铁二十二局提出的其他在该路段的修建单位应当追加为共同被告，但现在并没有证据证明该路段还有其他单位在施工，所以也不予追加。在本案中，被告中铁二十二局是倾倒、遗撒妨碍通行物品的主体，应当承担主要责任，本院酌定其承担60％的责任；南川区新城区管委会对该路段有管理、养护责任，本院酌定其承担20％的责任；而原告张杨作为居住在周边的居民，应当知道该路段虽然已经通行，但周边仍然有工程在施工，道路常年堆放障碍物。原告于晚上11点骑电动车出门，应当尽到谨慎骑行的义务而未尽到，其自身存在一定过错，结合本案实际情况，本院酌定由张杨承担20%的责任。
二、关于原告张杨主张的各项费用的认定问题。
重庆市南川区司法鉴定所鉴定原告右锁骨骨折致右肩关节活动功能障碍属X级伤残（十级）；误工时限为170天左右，护理时限80天左右，住院伙食补助时限为31天左右；后续医疗费需7000元，本院予以认定。
1.医疗费。原告主张医疗费22013.06元，根据重庆市南川区人民医院的住院病例以及费用明细清单可以确定原告的住院费用为19154.42元，该笔费用是治疗原告因事故受伤的合理费用，本院予以确认。至于原告提出的门诊医药费用2858.64元，因门诊发票中并未载明具体治疗内容，原告也未能提供其他证据加以佐证，本院不予认定。故原告受伤后花费的医疗费为19154.42元。
2.后续医疗费。鉴定意见书鉴定原告后续医疗费为7000元，本院对于鉴定意见书的真实性予以认可，对于原告所主张的后续医疗费7000元予以认可。
3.住院伙食补助费。原告主张2480元（80元／天×31天），其主张的标准过高，两被告主张住院伙食补助费应按照32元／天的标准计算，本院酌定院伙食补助费标准为32元／天，原告的住院伙食补助费应计算为992元（32元／天×31天）。
4.护理费。原告主张4800元（60元／天×80天），该要求并没有超过重庆市南川区的护工标准，本院予以认定。
5.误工费。原告主张误工费27945.20元（5000元／月×12个月÷356天×170天），原告提交了由湖南XX**建设有限公司出具的一张证明，证明原告在其公司上班，负责木工管理，工资标准5000元／月，没有其他证据佐证；后南川X**居委证明，证明原告一直在外做木工手艺。本院对原告做木工的事实予以认定，但对于其提供的工资标准不予认定，应按照重庆市2014年建筑类就业人员年平均工资41472／年计算，故，误工费调整为19315.73元（41472÷356天×170天）。
6.伤残赔偿金。原告主张伤残赔偿金50432元（25216／年×20年×10％），伤残赔偿金按城镇居民人均可支配收入标准计算，而被告中铁二十二局认为原告应按农村居民标准计算。本院认为，依据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条第一款“残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准”的规定，残疾赔偿金是对受害人丧失劳动能力的补偿，因此残疾赔偿金是按农村标准还是按城镇标准计算，主要依据受害人受伤前依靠什么为生活来源。本案中，原告虽然是农村户口，也居住在XX居委X组，但原告家的土地已经全部被征用，其并没有依靠农业为生活来源，且有居委的外出务工证明和公司的工作证明，证明原告受伤前在做木工。所以原告的伤残赔偿金标准应当按城镇居民计算，但标准应为重庆市南川区2014年城镇居民人均可支配收入25147元计算。故，伤残赔偿金认定为50294元（25147／年×20年×10％）。
7.精神抚慰金。原告主张精神损害抚慰金3000元，由于原告没有提供充分证据证明侵权行为导致其精神损害，并造成严重后果，且原告对于事故的发生也有过错，故对于原告主张的精神损害抚慰金，本院不予支持。
8.鉴定费1950元。原告主张受伤后的鉴定费为1950元，并提供了发票予以证明，本院依法予以确认。
9.交通费100元。原告主张交通费100元，虽然原告没有相关交通费票据，但两被告也没有提出异议，根据实际情况，本院对交通费100元予以认定。
上述1-9项费用合计为103606.15元，由原告张杨负担20721.23元（103606.15元×20%），被告中铁二十二局负担62163.69元（103606.15元×60%），被告南川区新城区管委会负担20721.23元（103606.15元×20%）。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十六条、第二十六条、第八十九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条之规定，判决如下：
一、由被告中铁二十二局集团第四工程有限公司于本判决生效后10日内支付原告张杨62163.69元；被告重庆市南川区新城区开发建设管理委员会于本判决生效后10日内支付原告张杨20721.23元。
二、驳回原告张杨的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2656元（系缓交），由张杨负担530元，由被告中铁二十二局集团第四工程有限公司负担1596元，由被告重庆市南川区新城区开发建设管理委员会负担530元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。同时直接向该院预交上诉案件受理费2656元，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期间内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 黄 新
代理审判员 秦先俊
人民陪审员 冯道春
二〇一五年十一月十日
书 记 员 谭丽媛