湖南省洪江市人民法院民 事 判 决 书（2015）洪民一初字第135号原告张玉平，女。原告周某某，女。原告周某甲，男。被告洪江市黔城镇莲塘村5组。本院于2015年3月17日受理了原告张玉平、周某某、周某甲诉被告洪江市黔城镇莲塘村5组（以下简称“莲塘村5组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案。在审理过程中，原告张玉平、周某某、周某甲于2015年6月16日向本院提出财产保全申请，要求冻结被告莲塘村5组所有的存在该组出纳潘万忠帐户上的银行存款40000元，并已提供担保。本院于2015年6月16日作出（2015）洪民一初字第135-1号民事裁定书，将被告洪江市黔城镇莲塘村5组的银行存款40000元（开户行为湖南洪江农村商业银行股份有限公司，户名为潘万忠，帐号为xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx）予以冻结，冻结期限为1年。本院依法组成由审判员莫苓芳担任审判长，人民陪审员向开顺、曾宪法参加的合议庭于2015年5月6日、7月15日公开开庭审理了本案，代理书记员刘思思担任记录。原告张玉平到庭参加诉讼，被告莲塘村5组第一次开庭时未到庭，第二次开庭时该组组长黄庆忠到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告张玉平、周某某、周某甲诉称：原告是洪江市黔城镇莲塘村5组村民,2005年9月27日,原告张玉平和周建平结婚,周建平系洪江市红岩乡关塘村人,二人婚后分别于2007年7月18日、2009年8月25日生育女儿周某某和儿子周某甲,户口均登记在黔城镇莲塘村5组。2000年至2006年，因市政府市政需要,对莲塘村5组的所有土地予以征收,并分批发放补偿款，被告莲塘村5组对每批补偿款进行了分配。原告张玉平虽然已经出嫁,但其和一对儿女一直在村里居住，户口也—直在村里,并在村里承包有责任田和责任山，履行了村民义务,三原告依法应享有与被告莲塘村5组村民同等的分配权，然而在前面已完成的分配中三原告未平等享有分配权,具体情况如下：1、2007年2月11日,被告村小组发放耕地征收补偿款,标准为每人240元,被告没有分配给原告张玉平应得的补偿款240元；2、2007年9月25日,被告村小组发放耕地征收补偿款,标准为920元每人,被告没有分配给原告张玉平、周某某应得的补偿共计1840元；3、2014年10月,被告村小组发放征地就业补偿款,标准为28900元每人,被告村小组仅为原告张玉平分配了14450元,其他两原告没有得到任何分配权，因此三原告此次分配还应得到补偿款共计72250元。综上被告洪江市黔城镇莲塘村5组村民小组没有分配给三原告应得的补偿款共计为74330元,为维护原告的合法权益,根据我国《中华人民共和国农村土地承包法》、《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等法律的规定,三原告应同等享受征地补偿款全额分配,为维护原告的合法权益，请求依法判令被告支付三原告土地补偿款74330元并承担本案诉讼费。原告张玉平、周某某、周某甲为支持其主张，向本院提交了如下证据：1、原告张玉平、周某某、周某甲常住人口登记卡复印件各1份，拟证明三原告系洪江市黔城镇莲塘村五组村民的情况；2、结婚证复印件1份，拟证明原告张玉平与周建平于2005年9月27日登记结婚的情况；3、洪江市红岩乡关塘村民委员会出具的证明复印件1份，拟证明原告张玉平的小孩均在莲塘村5组落户，张玉平在该组未分到责任田的情况；4、集体土地承包经营证复印件1份，拟证明原告有责任田与责任山的情况；5、张万全的银行存折复印件1份，拟证明2014年9月28日原告组上分配了补偿款的情况；6、证人张年友、杨连清、向同菊、张年贵的证人证言各1份，拟证明莲塘村五组土地征收补偿款的分配情况。7、莲塘村五组关于建设征地、土地款项的分配方案复印件1份，拟证明莲塘村五组2001年的征地分配方案的情况；8、洪江市黔城镇莲塘村五组预留地款人平分配表复印件1份及2014年9月分配方案1份，拟证明2014年原告组上分配预留地款的情况及原告张玉平只分了一半的补偿款，周某某与周某甲未参与分配的情况；9、张见美一家及张梓瑞一家的常住人口登记卡复印件各1份，拟证明张寿飞户头下有三人，张寿飞的妻子王亚平、儿子张梓瑞均分到了补偿款的情况及张见美户头下有两人，张鑫与张见美二人均分到了预留地补偿款的情况。为查明案件事实，本院还依法调取了洪江市人民政府2011年12月19日发布的《黔城城市规划区内征收农村集体土地留地安置管理办法（试行）》，证实了被征用农村集体土地安置的政策。被告洪江市黔城镇莲塘村5组辩称，2014年9月的分配方案是由莲塘村五组前任组长孟庭芳主持分配，开过多次会，经过组员集体研究后作出决定，组上的出嫁女如半年内未将户口迁移出莲塘村五组就不能参加分配，组里是依据村规民约分配的预留地补偿款。被告洪江市黔城镇莲塘村5组未提交证据。被告洪江市黔城镇莲塘村5组对原告提交的证据均无异议；原、被告对本院调取的证据均无异议。本案经公开开庭审理，原告当庭举证，本院对原告提供的证据认证如下：原告提交的证据，被告均无异议，且证据来源合法，内容真实，证据之间能相互印证，形成了证据锁链，客观证实了本案的相关案件事实，本院均予以采信。根据本院所确认的证据及庭审查明的情况，可以认定的案件事实为：原告张玉平1982年8月24日出生后一直在被告莲塘村5组居住生活，并在农村两轮土地承包中承包了被告所有的土地，并由原告张玉平之父张年贵于1995年9月30日作为户主与莲塘村委会签订了耕地承包合同。2005年9月27日，原告张玉平与周建平结婚，婚后原告张玉平的户口未迁出该组，且仍然在莲塘村五组居住生活。周某某系原告张玉平之女，2007年7月18日出生、周某甲系原告张玉平之子，2009年8月25日出生,户口均登记在洪江市黔城镇莲塘村5组，且一直在该组居住生活。三原告户籍登记地所在组处于洪江市市治城市总体规划区范围内，因市治建设需要，被告组集体的土地先后被征收。2011年12月19日，洪江市人民政府发布了《黔城城市规划区内征收农村集体土地留地安置管理办法(试行)》，该办法第二条规定“市治黔城城市总体规划区范围内，因城市建设和政府储备土地，征收农村集体土地，对被征地农村集体实施留地安置的，适用本办法。本办法所称预留安置用地是指，农村集体土地被征收后，被征地的农村集体经济组织人均耕地面积少于0.3亩，规划预留给该集体经济组织用于被征地农民安置和发展的国有建设用地。”第五条规定“被征地农村集体经济组织放弃预留地安置的，可以领取放弃预留地补偿。补偿金额为全部征地面积补偿总额(按稻田征收补偿标准计算，不含青苗补偿)的20％。”按照这一规定，被告将得到预留安置用地补偿款。2014年，洪江市人民政府向被告组里拨付了预留安置用地补偿款。2014年9月28日，被告作出预留地补偿款分配方案，该分配方案确定按28900元/人的标准分配预留土地征收补偿款，在该分配方案出台前本组出嫁女只享受人均应分28900元的二分之一，出嫁女所生的子女即使户口登记在洪江市黔城镇莲塘村5组也不参与分配。此后，被告按此方案对预留地补偿款进行了分配。原告张玉平按此方案分得预留地补偿款14450元，原告周某某、周某甲分文未得，双方为此发生争议，故原告诉至本院，请求被告支付三原告土地补偿款74330元并承担本案诉讼费。本院认为：一个村民是否属该农村集体经济组织成员，应以其户籍情况及其与该集体经济组织之间的经济生活情况来确定。原告张玉平系被告组民，承包有被告所有的土地，后虽外嫁他组村民，但户籍一直在被告处，且在两轮农村土地承包时亦承包有被告所有的土地，原告张玉平是被告组里的合法成员，与同组的其他成员依法具有同等的权利，原告之合法权益任何单位和个人不能以任何形式侵犯。被告以原告张玉平是本村出嫁女为由，拒绝支付原告张玉平部分预留地补偿款于法无据，故原告张玉平享有与其他集体经济组织成员同等的预留地补偿款分配权。预留安置用地补偿款，是被告集体经济组织已被征地农民安置和发展的国有建设用地的补偿费用，这些费用是对被征用土地农民的补偿，但根据该组制订的预留地补偿款分配方案,该组新增且未承包土地的人口也取得了组集体预留土地补偿款的分配权,原告周某某与周某甲分别于2007年8月10日、2009年10月19日具有洪江市黔城镇莲塘村5组集体经济组织成员资格,虽未承包有该组土地,但该组新增未承包土地成员及后于周佳杰、周佳林出生的成员均已实际取得组集体预留土地款的分配权，洪江市黔城镇莲塘村5组取消周佳杰、周佳林组集体预留土地款的分配权,明显不符合民事法律规定的公平原则,因此,周佳杰、周佳林应享有与本组村民同等的预留地补偿款分配权。综上所述，原告张玉平、周某某、周某甲均有权要求被告支付其应参与分配的预留地补偿款，但因原告仅提交了该组2014年9月分配预留地补偿款的证据，故对于三原告要求分配2014年9月的预留地补偿款72250元的诉讼请求，本院予以支持，其余部分，因原告未提交证据予以证实，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条和《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告洪江市黔城镇莲塘村5组于本判决生效后10日内给付原告张玉平、周佳杰、周佳林预留地补偿款72250元；二、驳回原告张玉平、周某某、周某甲的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1658元，财产保全费420元，共计2078元，由原告张玉平、周佳杰、周佳林负担58元，被告洪江市黔城镇莲塘村5组负担2020元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审 判 长  莫苓芳人民陪审员  向开顺人民陪审员  曾宪法二〇一五年七月十五日代理书记员  刘思思附相关法律条文：一、《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。二、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。三、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。四、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：(一)承包合同纠纷；(二)承包经营权侵权纠纷；(三)承包经营权流转纠纷；(四)承包地征收补偿费用分配纠纷；(五)承包经营权继承纠纷。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。五、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。六、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。