山东省平度市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0283行初163号
原告乔丽，女，1967年9月10日生，汉族，住山东省平度市。
委托代理人邵伟东，山东平都律师事务所律师。
被告平度市人力资源和社会保障局。住所地平度市人民路**号。
法定代表人王连涛，局长。
委托代理人张东，平度市人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人杨萍，山东雅君律师事务所律师。
第三人山东省胶东调水工程平度管理处。住所地平度市人民路***号。
法定代表人秦作焕，主任。
委托代理人周崇斌，山东元冠律师事务所律师。
原告乔丽不服被告平度市人力资源和社会保障局（以下简称平度人社局）作出的青平人社伤不认决字[2015]第JSPD000037号《工伤不予认定决定书》，于2016年7月4日向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月13日立案后，于2016年7月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月18日公开开庭审理了本案。原告乔丽及其委托代理人邵伟东，被告平度人社局的委托代理人张东、杨萍，第三人山东省胶东调水工程平度管理处所（以下简称调水管理处）的委托代理人周崇斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告平度人社局于2016年1月14日作出青平人社伤不认决字[2015]第JSPD000037号《工伤不予认定决定书》，认定：赵某山东省胶东调水工程平度管理处所属昌平河倒虹管理所职工。2015年9月16日下午，因昌平河倒虹管理所配电室发生故障，该所所长电话通知请假在家休班的赵孝民回所处理。赵孝民接电话后驾驶鲁Ｂ×××××号轻型普通货车沿高平路由北向南行驶去单位上班，16时左右，当行驶至高平路18KM+200M处，车辆失控与路东行道树相撞，致使其头、胸、腹部受伤，被送往平度市人民医院急救，经医院抢救无效于当日死亡。平度市公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》确认：赵孝民酒后驾车措施不当，承担事故的全部责任。赵孝民受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤的情形，现决定不予认定工伤。
原告乔丽诉称，赵某原告丈夫，第三人调水管理处职工，2015年9月16日因事休假，15时左右，所长韩某电话通知赵孝民，称管理所配电室发生故障停电，要求赵孝民回所处理。赵孝民回所途中发生交通事故，经抢救无效死亡。原告于2015年11月12日向被告平度人社局申请工伤认定，被告平度人社局于2016年1月14日作出《工伤不予认定决定书》。
原告认为，被告认定事实错误，赵孝民发生交通事故是在前往处理配电室故障的过程中，是在工作过程中发生的交通事故，是因工作原因造成的事故，依法应当认定工伤。
综上，被告作出的行政行为，没有法律依据，认定事实不清，适用法律错误，依法应当予以撤销。为此请求撤销被告平度人社局作出的青平人社伤不认决字〔2015〕第JSPD000037号《工伤不予认定决定书》；诉讼费用由被告承担。
原告乔丽未向本院提交证据。
被告平度人社局辩称，一、答辩人对被答辩人的配偶赵孝民做出的《工伤不予认定决定书》，事实清楚，证据确凿，程序合法。
赵某第三人职工。2015年9月16日下午，赵孝民休假期间，接单位通知回所处理配电室故障一事，在驾车上班途中发生了负全部责任的交通事故，经医院抢救无效死亡。
2015年11月17日，被答辩人向答辩人提出工伤认定申请，并提交了相关证据。答辩人受理被答辩人的申请后，于2015年11月17日向被答辩人送达了《工伤认定申请受理通知书》及工伤认定接收证据材料清单，补充证据告知书，并于2015年11月17日向第三人送达了《工伤认定限期举证告知书》，要求第三人于接到通知书15日内向答辩人提交相关证据。第三人在答辩期内提交了书面证明。为进一步查明案件事实，2016年1月11日，答辩人依职权对证人韩某、李某进行了调查。
答辩人认为，赵孝民是在上班途中，受到本人负事故全部责任交通事故的伤害，没有到达工作单位，不是在工作过程中发生的交通事故，依法不应当认定为工伤。
二、答辩人对被答辩人的配偶赵孝民做出的工伤不予认定决定书，适用法律正确。
《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中赵孝民虽也是在上班途中，但是在该起交通事故中赵孝民负事故的全部责任，不符合《工伤保险条例》第十四条的规定，也不符合《工伤保险条例》第十五条视同工伤的规定。
综上，依法应予维持答辩人做出的青平人社伤不认决字[2015]第JSPD000037号《工伤不予认定决定书》。
被告平度人社局向本院提供了作出行政行为的证据及法律依据：1、《申请表》及身份证复印件、结婚证、受理通知书及送达回证，证明原告依法向被告提出工伤认定申请及被告经审查决定受理并送达立案材料。2、事业单位执照，证明赵孝民工作单位的身份情况。3、××例、急救病历、居民死亡医学推断书、道路交通事故认定书、鉴定文书，证明赵孝民因交通事故受伤后经医院抢救无效死亡的事实。4、山东省胶东调水工程平度管理处证明、聘用合同、证人王某、高某、李某、韩某证言及身份证复印件、证据接收清单、补正材料告知书、被告对证人的调查笔录，证明赵孝民的劳动关系及赵孝民在上班途中发生单方交通事故受伤抢救无效死亡及被告依职权对证人证明事实进行了调查核实。5、工伤认定限期举证通知书、送达回证+EMS快递单、山东省胶东调水工程平度管理处证明及接受证据材料清单，证明被告受理原告的工伤认定申请后依法要求山东省胶东调水工程平度管理处限期举证并送达了举证通知书、山东省胶东调水工程平度管理处在举证期限内向答辩人进行了答复。6、工伤不予认定决定书及送达回证，证明被告依法做出了决定书并进行了送达。7、法律依据：《工伤保险条例》第十四条、第十五条。
第三人山东省胶东调水工程平度管理处述称，对原告所述的事实没有异议，是否是工伤，由法院作出认定。
第三人未向本院提交证据。
庭审过程中，原告乔丽对被告平度人社局提交4号证据韩某的调查笔录有异议，韩某在平度人社局做的笔录与给原告写的证词不一致。调查笔录中称打电话给赵孝民让他回来看看，在证明中称给赵孝民打电话要求赵孝民回昌平河管理所处理配电室故障。对其他证据均无异议。
第三人调水管理处对被告平度人社局提交的证据无异议。
本院对被告平度人社局提交的1-5号证据确认为有效证据，6号证据系被诉行政行为，不能作为行政行为合法的证据使用。
经审理查明，死者赵某原告乔丽丈夫，生前系第三人所属昌平河倒虹管理所职工。2015年9月16日下午，因昌平河倒虹管理所配电室发生故障，所长韩某电话通知请假在家休班的赵孝民回所处理。赵孝民接电话后驾驶鲁Ｂ×××××号轻型普通货车沿高平路由北向南行驶去单位上班，16时左右，当行驶至高平路18KM+200M处，车辆失控与路东行道树相撞，致使其头、胸、腹部受伤，被送往平度市人民医院急救，经医院抢救无效于当日死亡。平度市公安局交警大队《道路交通事故认定书》确认：赵孝民酒后驾车措施不当，承担事故的全部责任。
2015年11月17日，原告乔丽向被告平度人社局提交了工伤认定申请，并提供了相关材料。同日被告平度人社局受理后，次日向第三人管理处送达了工伤认定限期举证告知书，第三人管理处于2015年12月29日提交了证明，证明赵孝民是在回所处理配电室故障途中发生交通事故死亡。被告平度人社局对证人韩某、李某进行了调查，于2016年1月14日作出了青平人社伤认决字〔2015〕第JSPD000037号《工伤不予认定决定书》。原告乔丽不服，于2016年7月6日向本院提起行政诉讼。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。本案中原告乔丽丈夫赵孝民休假期间，因单位配电室发生故障，领导让其回所处理，途中发生自己承担全部责任的交通事故，不符合上述情形，不应认定工伤。原告乔丽称赵孝民属于在工作过程中发生的事故，于法无据，本院不予采纳。
被告平度人社局在收到原告乔丽提出的工伤认定申请后，依法履行了立案受理、送达限期举证告知书、作出不予工伤认定决定书并予以送达等法定程序，故被告平度人社局作出的不予工伤认定决定程序合法。
综上，被告平度人社局作出的平青平人社伤不认决字[2015]第JSPD000037号《工伤不予认定决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，依法应予维持。原告乔丽要求撤销的诉讼请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告乔丽的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告乔丽负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 潘汝锋
人民陪审员 王 敏
人民陪审员 鉴增军
二〇一六年九月九日
书 记 员 刘晓宁