四川省雅安市名山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川1803民初107号
原告：广安建新建设工程有限责任公司，住所地广安市广安区正街9号。
法定代表人：唐红梅，职务总经理。
委托诉讼代理人：王大勇，北京市惠诚（成都）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：肖雄，北京市惠诚（成都）律师事务所律师。
被告：雅安市国土资源局名山区分局，住所地雅安市名山区蒙阳镇茶都大道449号。
法定代表人：马步文，职务局长。
委托诉讼代理人：高玉林，中豪律师集团（四川）事务所律师。
委托诉讼代理人：刘一可，中豪律师集团（四川）事务所律师。
原告广安建新建设工程有限责任公司（以下简称：广安建新公司）诉被告雅安市国土资源局名山区分局（以下简称：名山国土局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年1月26日立案受理后，依法组成合议庭于2016年4月28日进行第一次公开开庭审理，2016年6月12日，被告名山国土局向本院提出鉴定申请，请求对黑竹镇黑竹关村、白腊村土地整理项目的损毁工程进行鉴定，本院依法委托鉴定机构进行鉴定，鉴定机构于2016年11月1日作出《工程造价鉴定意见书》，本院于2016年11月15日进行第二次公开开庭审理。原告广安建新公司的委托诉讼代理人王大勇、肖雄，被告名山国土局的委托诉讼代理人高玉林、刘一可到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告广安建新公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告返还质量保修金427894元，并自2014年12月15日起按中国人民银行同期同类贷款利率支付资金占用利息损失至工程款付清之日止；2.由被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2013年3月13日，被告作为发包方，原告作为承包方，双方签订了《四川省雅安市名山县土地整理工程施工承包合同》，约定由原告承建雅安市名山区黑竹镇黑竹关村、白蜡村土地整理项目，合同总金额8749186元，图纸工程量总价包干，工程质量达到施工设计标准，合同工期总天数120日历天。《专用合同条款》第17.3.3条，工程款支付的方式和实践：按工程进度支付，留5%作工程质保金。《工程质量保修书》第2条，质量保修期从雅安市国土资源局验收合格证书发证之日起算保修期一年；第5条：发包人应在质量保修期满后28天内，将剩余保修金无息退还承包人。2013年4月1日，黑竹土地整理工程开工，2013年10月17日，工程竣工并通过被告组织的竣工验收。发包人应自2014年10月17日起28天内返还质量保修金。经被告审计，工程总价为8557880元，原告已收到工程款8129986元，剩余质量保修金427894元。《工程质量保修书》规定的黑竹土地整理工程质保期已经届满，被告返还质量保修金的期限已经逾期。综上，特向法院提起诉讼，请求依法判决支持原告的诉讼请求。
被告名山国土局辩称：一、2013年11月，被告将黑竹镇黑竹关村、白蜡村土地整理项目分别移交给黑竹关村村民委员会、白蜡村村民委员会，2015年6月（在质保期内），黑竹镇人民政府、黑竹关村村民委员会、白蜡村村民委员会分别因黑竹关村、白蜡村土地整理项目存在多种质量问题无法与原告取得联系，故申请由被告联系原告进行维修，但原告置之不理。2016年1月，原告的项目负责人龙德虎出具《情况说明》，说明黑竹镇项目质保期内损坏工程未维修完。因此，原告只能在维修完毕质量问题后，申请被告退还剩余的质量保修金。被告实际扣除原告的质量保修金是427894元，本次鉴定损毁工程造价为144558.74元，扣减以后，应退还原告质保金283335.26元。二、原告无权要求被告支付资金占用利息损失。《工程质量保修书》约定的退还质量保修金的时间为2015年7月25日，不是原告主张的2014年12月15日；2014年5月23日，《名山县黑竹镇黑竹关村、白蜡村土地整理项目终验收专家组评审意见》及《名山县黑竹镇黑竹关村、白蜡村土地整理项目工程质量及新增耕地终验意见》中名山县黑竹镇黑竹关村、白蜡村土地整理项目通过终验，但对部分工程要求整改。2014年7月25日，雅安市国土资源局对名山县黑竹镇黑竹关村、白蜡村土地整理项目通过验收，颁发了验收合格证。因双方合同及《工程质量保修书》中也未约定利息，且质量存在问题，因此，原告主张的自2014年12月15日起计算资金占用利息于法无据。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认证如下：被告提交的《名山区黑竹镇黑竹关村、白蜡村土地整理项目工程移交协议》、《申请书》、《申请》《情况说明》，具有真实性、合法性、关联性，能够证明质保期内出现工程损毁情况，予以采信；被告提交的《工程造价鉴定意见书》、鉴定费发票、鉴定费转款凭证，具有真实性、合法性、关联性，能够证明损毁工程的修复费用等，予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年3月13日，原告广安建新公司（承包人）与被告名山国土局（发包人）签订《四川省雅安市名山县土地整理工程施工承包合同》及其附件，合同约定：名山国土局拟修建名山县黑竹镇黑竹关村、白蜡村土地整理项目工程，接受了广安建新公司的投标。合同总金额为人民币8749186元，图纸工程量总价包干，工程质量达到施工设计标准，合同工期总天数120日历天。本合同包括下列文件：（1）合同书（包括补充合同）；（2）中标通知书；（3）经评标确认的已标价的工程量清单；（4）投标报价书；（5）专用合同条款；（6）通用合同条款；（7）技术条款；（8）图纸；（9）投标须知；（10）经双方确认进入合同的其它文件；上列文件汇集并代替了本合同书签订前双方为本合同签订的所有协议、会议记录以及相互承诺的一切文件，上述文件应互为补充和解释，若有不明确或不一致处以上列顺序在先者为准。工程质量保修书中约定：质量保修期从雅安市国土资源局验收合格证书发证之日起算保修期为一年；属于质量保修范围和内容的项目，承包人应在接到修复通知之日起7日内派人修理。承包人不在约定期限内派人修复，发包人可委托其他人员修复，修复费用从质量保修金内扣除；本工程约定的工程质量保修金为施工合同价款的5%即437459.3元，由承包人向发包人支付；发包人在质量保修期后28天内，将剩余保修金无息返还承包人；双方对其他事项作了约定。2013年3月5日，原告向被告出具法人授权委托书，载明：广安建新建设工程有限责任公司唐邦仲系法定代表人，现授权委托我公司龙德虎，身份证号513XXXXXXXXXXXXXXX（壹）位同志为我公司委托代理人，授权权限：名山县黑竹镇黑竹关村、白蜡村土地整理项办理合同签署及现场施工管理事宜。原告依照合同的约定组织人员进行了施工，项目竣工后，被告组织人员进行了验收，双方签订了工程结算书，结算总价为8559119元，经雅安市名山区审计局于2014年11月27日出具名审投意〔2014〕24号审定意见书，审定金额8557880元。2014年7月25日，雅安市国土资源局向名山国土局颁发了雅国土资开整验〔2014〕2号耕地开发整理项目验收合格证，载明：经雅国土资函〔2011〕223号批准立项，你单位在名山区黑竹镇黑竹关村、白蜡村（图幅号：H-48-63-（21、22、29、30），地块号3122286、3122287）组织实施的土地整理项目，共计新增耕地74.4980公顷（1117.47亩）。经验收合格，特发此证。被告名山国土局实际按审计金额的5%即427894元作为该工程质量保修金在工程款中扣除。
另查明：2015年6月，黑竹镇黑竹关村、白蜡村村民委员会向名山国土局提交书面申请，就土地整理项目中出现的工程质量问题进行反映。2016年1月，龙德虎出具《情况说明》，说明黑竹项目质保期内损毁工程未维修完。关于黑竹镇黑竹关村、白蜡村土地整理项目损毁工程的修复费用，经本院委托，2016年11月1日，四川大公建设工程管理咨询有限责任公司出具《工程造价鉴定意见书》，鉴定造价为144558.74元。名山国土局支付鉴定费用8000元。
本院认为：原、被告双方签订的施工承包合同，经过招投标等法定程序，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照合同的约定享有权利并履行各自的义务。黑竹关村、白蜡村土地整理项目工程完工后，经原、被告双方结算，被告按照合同的约定扣除部分工程款作为质量保修金，双方对扣除427894元作为工程质量保修金没有异议，本院予以确认。按照合同约定的退还期限，原告主张退还质量保修金的条件已成就，但原告施工的工程在质量保修期内出现了质量问题，应对退还金额作相应的扣减，根据鉴定机构的鉴定意见，该工程损毁部分的修复费用为144558.74元，因此，被告实际还应退还原告的质量保修金283335.26元（427894元－144558.74元）。原告在庭审中提出上述工程质量问题并未发生在质量保修期内，不应予以扣减的意见，但从黑竹镇黑竹关村、白蜡村村民委员会提交的要求解决工程质量问题的申请时间及原告现场负责人龙德虎出具的情况说明来看，均能证实该工程系在质量保修期内出现部分损毁，需要修复，因双方对修复费用存有争议，应根据鉴定机构的鉴定意见予以确定。因此，对原告不应扣减修复费用的意见，本院不予采纳。关于原告主张的资金利息损失问题，根据双方的合同约定为无息退还且存在部分损毁工程的修复费用，在鉴定意见作出之前，不能确定退还金额，因此，对原告主张的资金利息损失，依法不予支持。
综上，为了维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告雅安市国土资源局名山区分局于本判决生效之日起十日内退还原告广安建新建设工程有限责任公司质量保修金283335.26元；
二、驳回原告广安建新建设工程有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8090元，由原告广安建新建设工程有限责任公司负担3090元；被告雅安市国土资源局名山区分局负担5000元。鉴定费8000元，由原告广安建新建设工程有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。
审 判 长 叶正刚
人民陪审员 郑万宇
人民陪审员 陈 琼
二〇一六年十一月十七日
书 记 员 何 谐