河北省唐山市中级人民法院
p t ” > 行 政 判 决 书
（2018）冀02行终181号
上诉人（原审原告）刘晓春，男，1957年8月15日出生，汉族，退休职工，户籍所在地迁安市，现住迁安市。
被上诉人（原审被告）迁安市质量技术监督局。所在地：迁安市钢城东路。
法定代表人张卫兵，该局局长。
委托代理人张文秋，河北民剑律师事务所律师。代理权限：特别授权。
委托代理人李劲松，该局副局长。代理权限：特别授权。
上诉人刘晓春因要求撤销被上诉人迁安市质量技术监督局2017年8月11日对其作出的答复一案，不服河北省迁安市人民法院（2017）冀0283行初79号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理本案，现已审理终结。
原审查明，原告刘晓春现住河北省迁安市金水豪庭小区22号楼2单元1901室。原告刘晓春2016年10月26日向被告迁安市质量技术监督局提出申请，要求其履行法定职责，对河北信之兰物业服务有限公司违反《中华人民共和国特种设备安全法》的行为作出行政处罚。被告迁安市质量技术监督局于2016年10月28日对原告作出书面答复，原告不服向本院提起行政诉讼。本院于2017年6月1日作出（2017）冀0283行初3号行政判决书撤销被告迁安市质量技术监督局2016年10月28日作出的答复并责令其在法定期限内对原告重新作出答复。被告于2017年8月11日重新对原告作出答复，答复内容中称我单位已经履行了法定职责，对河北信之兰物业服务有限公司下达了限期改正监察指令书，河北信之兰物业服务有限公司已经进行了整改，故对其处罚没有法律依据。原告刘晓春不服该答复，向法院起诉，要求撤销被告2017年8月11日对原告作出的答复，并要求被告履行法定职责，对河北信之兰物业服务有限公司违反《中华人民共和国特种设备安全法》的行为作出行政处罚。
又查，2016年6月7日被告迁安市质量技术监督局收到河北信之兰物业服务有限公司关于金水豪庭小区电梯停梯建议的信函后，2016年6月15日对河北信之兰物业服务有限公司进行了特种设备安全监督检查，发现其管理使用的金水豪庭小区30部电梯未按照安全技术规范的要求及时申报年检并接受检验，于当日对河北信之兰物业服务有限公司下达了（唐迁安）质监特令[2016］第（057）号特种设备安全监察指令书，责令河北信之兰物业服务有限公司于2016年6月30日前限期改正。2016年6月20日、6月27日，唐山市特种设备监督检验所对河北信之兰物业服务有限公司的电梯下达了特种设备检验意见通知书，2016年7月1日，被告迁安市质量技术监督局对河北信之兰物业服务有限公司的电梯进行了特种设备现场安全监督检查，发现管理使用的金水豪庭小区30部电梯在2016年6月15日接到（唐迁安）质监特令[2016]第（057）号特种设备安全监察指令书后已对该小区的30部电梯申请检验（2016年6月20日和6月27日唐山市特种设备监督检验所下达的检验意见通知书）。2017年7月10日，石家庄义达电梯有限公司和河北信之兰物业服务有限公司出具了”对于经唐山市特检所检验合格的电梯予以开通运行，对于未检验合格的电梯未开通”的证明。
原审法院认为，根据《中华人民共和国特种设备安全法》第五条的规定：”国务院负责特种设备安全监督管理的部门对全国特种设备安全实施监督管理。县级以上地方人民政府负责特种设备安全监督管理部门对本行政区域内特种设备安全实施监督管理”，被告迁安市质量技术监督局具有负责本行政区域内特种设备安全监督管理的法定职责。
原告刘晓春现居住在河北省迁安市金水豪庭小区22号楼2单元1901室，其向被告迁安市质量技术监督局提交要求被告履行职责申请，被告在法定期限内给予其答复，原告刘晓春不服，要求撤销该答复，责令被告迁安市质量技术监督局履行职责，对河北信之兰物业服务有限公司违反《中华人民共和国特种设备安全法》的行为作出行政处罚，原告刘晓春具有提起行政诉讼的主体资格。
对特种设备的安全监督管理工作是被告迁安市质量技术监督局的法定职责，被告迁安市质量技术监督局在2016年10月27日收到原告刘晓春要求其履行法定职责的申请前（即要求被告对河北信之兰物业服务有限公司违反《中华人民共和国特种设备安全法》的行为作出行政处罚），对河北信之兰物业服务有限公司管理使用的金水豪庭小区的电梯履行了特种设备现场安全监督检查，发现该小区30部电梯未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验，依据《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条规定：”特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。”第八十三条规定：”违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款：（四）未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的”下达了限期改正的特种设备安全监察指令书，河北信之兰物业服务有限公司已向唐山市特种设备监督检验所申报并接受检验。故被告迁安市质量技术监督局已经履行了法定职责，并对原告刘晓春的申请进行了答复。原告刘晓春称被告答复的内容事实不清，证据不足，前后矛盾，疑点重重,只是下材料、走形式，应对河北信之兰物业服务有限公司违反《中华人民共和国特种设备安全法》的行为作出行政处罚。根据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十三条第（四）项的规定，被告迁安市质量技术监督局针对河北信之兰物业服务有限公司未按要求申报并接受检验的行为已经下达了限期改正的监察指令书，河北信之兰物业服务有限公司已向唐山市特种设备监督检验所申报并接受检验，进行了改正。故被告迁安市质量技术监督局对原告刘晓春答复内容中认定河北信之兰物业服务有限公司已经按其要求限期改正，不应再对其进行处罚认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法。原告刘晓春要求撤销被告对其作出的答复，并要求被告履行法定职责，对河北信之兰物业服务有限公司作出行政处罚的请求无事实和法律依据，本院不予支持。
原告刘晓春诉讼请求第2项请求人民法院依法撤销迁安市质量技术监督局2016年6月15日-6月30日对金水豪庭小区30部电梯的整改，此”整改”属”滥用职权”、”弄虚作假”行为；第3项请求人民法院依法查处迁安市质量技术监督局局长张卫兵在工作中的”滥用职权”、”弄虚作假”、”玩忽职守”行为，因在庭审前本院已经向原告刘晓春释明第2项诉讼请求与本案被诉的行政行为不是同一行政行为；第3项诉讼请求不属于行政诉讼受案范围，本院不再审理这两项诉讼请求。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告刘晓春的诉讼请求。
刘晓春上诉称：（一）一审判决遗漏事实并进而没有判令被上诉人依法履行义务。2016年信之兰物业服务有限公司为套取公共维修基金，对上诉人居住的迁安市金水豪庭小区30部电梯超期违法使用，被上诉人对电梯具有监管职责，却玩忽职守、包庇信之兰物业。上诉人于2017年1月9日诉至迁安市人民法院，依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《物业管理条例》等法规，被上诉人对信之兰物业服务有限公司负有监督管理的职责，被上诉人也负有对上诉人的投诉举报进行调查核实并据此采取处罚等相应行政行为的职责，但迁安市人民法院却仅判令被上诉人撤销以前的答复，在法定期限内进行重新答复，而没有判令被上诉人对信之兰物业的违法行为进行调查核实并据调查结果采取相应的处罚等行政行为。（二）一审判决前后矛盾。上诉人于2017年9月20日对同一事实、同一被上诉人再次向迁安市人民法院提起行政诉讼，迁安市人民法院驳回了诉讼请求。请求：1.维持2017年6月1日作出的(2017)冀0283行初3号行政判决；2.依法撤销迁安市人民法院2018年1月19日作出的(2017)冀0283行初79号行政判决；3.判令被上诉人对信之兰物业服务有限公司的违法行为进行调查核实并据调查核实结果做出行政处罚等具体的行政行为。
被上诉人迁安市质量技术监督局答辩称，（一）上诉人请求维持（2017）冀0283行初3号行政判决没有法律依据，该判决已经发生法律效力，且答辩人已按该判决对上诉人进行了重新答复，上诉人要求贵院维持该判决是错误的。（二）上诉人要求撤销(2017)冀0283行初79号行政判决的请求不应得到支持。（三）答辩人已对信之兰物业服务有限公司申报电梯检验的情况进行调查核实，不存在对其进行行政处罚的情形，上诉人的请求没有事实及法律依据。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，迁安市人民法院于2017年6月1日作出的(2017)冀0283行初3号行政判决已经发生效力，本案仅审理迁安市质量技术监督局于2017年8月11日重新对刘晓春作出的答复及(2017)冀0283行初79号行政判决是否合法。迁安市质量技术监督局于2016年6月15日对河北信之兰物业服务有限公司进行了特种设备安全监督检查，并于当日对该公司下达了（唐迁安）质监特令[2016］第（057）号特种设备安全监察指令书。迁安市质量技术监督局已经依据《中华人民共和国特种设备安全法》履行了相应的对特种设备安全监督管理的法定职责，且在收到刘晓春的申请后，根据该申请中的内容逐条作出了答复，该答复事实清楚，并无不当。综上所述，上诉人刘晓春上诉理据不足，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，没有遗漏诉讼请求的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费五十元，由上诉人刘晓春负担。
本判决为终审判决。
审判长田耐忠
审判员杜倩
审判员刘天永
二○一八年三月二十六日
书记员于欣