江苏省如东县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东民初字第00602号
原告施健。
被告如东县黄海毛纺织厂。
被告如东县人民政府掘港街道办事处。
法定代表人沈宝泉。
委托代理人金志学。
原告施健与被告如东县黄海毛纺织厂（以下简称黄海毛纺织厂）、被告如东县掘港镇人民政府劳动争议纠纷一案，本院于2015年3月24日立案受理后，依法适用普通程序组成合议庭。诉讼过程中，被告如东县掘港镇人民政府因行政区划调整变更为如东县人民政府掘港街道办事处（以下简称掘港街道办事处）。2015年7月7日、12月11日本院两次公开开庭审理本案。原告施健，被告掘港街道办事处委托代理人金志学到庭参加诉讼。被告黄海毛纺织厂经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1、被告单位工作人员通过匿名信的方式造成如东县人民检察院对原告立案侦查。1991年11月12日，原告因涉嫌贪污被如东县人民检察院刑事拘留。1991年11月17日，被逮捕。后因证据不足，如东县人民检察院于1992年4月18日作出《�销案件决定书》撤销案件。1992年4月29日，原告被释放，原告被限制人身自由610天。被告单位工作人员的行为造成冤假错案，被告应当承担赔偿责任。2、1990年8月30日，原告以及同在被告黄海毛纺织厂工作的妻子单美平被原童店乡人民政府停职停薪。1994年1月27日，原童店乡人民政府授权童店乡工业办公室作出《关于对施健、单美平问题的处理决定》，该决定继续冻结原告工资及承包费，拒绝安排就业、支付养老保险及精神损害抚慰金。3、被告所属企业即被告黄海毛纺织厂结欠原告工资及承包费。4、原告要求补办退休手续，补缴社会保险金，享受退休待遇合情、合理、合法。5、被告单位工作人员的行为造成冤假错案，参照《国家赔偿法》被告单位应当给付精神损害抚慰金。6、原告善后工作属被告职权范围。综上，被告侵犯原告合法权益的事实有多人证言证实，且原告维权是一贯的，原告故具状诉讼，请求法院判令1、两被告偿付原告工资及承包费533434.48元，补偿因冻结而造成的财产损失费533434.48元，此项请求合计金额1066868.96元；2、被告为原告补办退休手续，补缴社会保险金214356元；3、被告停止对原告的精神伤害，并酌情补偿精神伤害抚慰金363762.70元，以上三项合计要求被告给付1648487.66元。
被告黄海毛纺织厂未到庭亦未提交书面答辩。
被告掘港街道办事处辩称，1、被告掘港街道办事处诉讼主体不适格。即使被告黄海毛纺织厂应当承担责任，被告掘港街道办事处也不应承担责任。2、原告主张的工资不存在，承包费依据不足。原告未能举证其与被告黄海毛纺织厂之间的承包合同，亦无原始凭证反映承包费的存在。原告提供的欠条、结算单上加盖的公章均不是备案公章，因而对原告主张的承包费、工资有异�。3、原告主张精神损害抚慰金没有事实和法律依据。4、原告主张办理退休及缴纳社会保险均无法律依据，且不属法院民事处理的范围。5、原告所有诉求均超出20年最长诉讼时效。综上所述，法院应当驳回原告各项诉讼请求。
经审理查明，被告黄海毛纺织厂，系原童店乡人民政府开办的集体所有制企业，独立核算。1981年11月份成立。厂长由乡党委或乡政府任命，全权负责厂的生产经营。1984年开始，原告即在被告黄海毛纺织厂从事专业推销员工作。1988年9月，原告担任被告黄海毛纺织厂厂长。1991年11月12日，原告因涉嫌贪污被如东县人民检察院刑事拘留。1991年11月17日，被逮捕。后因证据不足，如东县人民检察院于1992年4月18日作出《撤销案件决定书》撤销案件。1992年4月29日，原告被释放。
2002年原童店乡人民政府与原华丰乡人民政府合并成立如东县城南镇人民政府。2003年如东县城南镇人民政府并入原如东县掘港镇人民政府。在此期间，原告以及其妻子单美平多次书面向原童店乡人民政府、原城南镇人民政府、原如东县掘港镇人民政府提出申请，要求落实善后事宜。同时原告以及其妻子单美平多次书面向如东县信访局、国家信访局提出信访事项。2010年1月4日，如东县人民检察院决定对原告针对如东县人民检察院东检（1992）经撤字第4号《撤销案件的决定书》提出的申诉立案复查。2010年1月5日，原告基于劳动合同纠纷向本院提起诉讼。2010年2月4日，原告撤回起诉。2010年4月13日，如东县人民检察院根据原告被羁押以及取保候审的时间决定补偿原告45355.95元。原告领取该款项，并承诺在涉检信访问题上从此息访息诉。
2010年11月3日，原告主要依据落款为被告黄海毛纺织厂的三张欠条以及一份原如东县童店�人民政府作出的《关于对施健、单美平问题的处理决定》向如东县人民法院提起诉讼，要求给付承包费及工资533434.48元。诉讼过程中，原如东县掘港镇人民政府提出申请，要求对原告提供的欠条所盖公章进行鉴定。2011年7月22日，原告撤回起诉，本院裁定予以准许。后原告向如东县信访局反映有关问题。2013年4月28日，如东县信访局向原告出具信访告知书，告知原告所反映的问题应通过诉讼途径解决。2014年1月14日，原告向如东县人民检察院提出赔偿申请。2014年1月21日，如东县人民检察院作出不予受理通知。原告不服，向南通市人民检察院申请复议。2014年3月10日，南通市人民检察院作出不予受理回复函。原告就如东县人民检察院作出的《撤销案件决定书》以及原如东县童店乡人民政府作出的《关于对施健、单美平问题的处理决定》向如东县人民政府申请行政复议。2014年5月12日，如东县人民政府作出不予受理决定书。后原告再次向如东县人民政府申请行政复议。2014年6月23日，如东县人民政府作出不予受理决定书。2014年9月1日，原告向如东县人民法院提起诉讼。诉讼过程中，原如东县掘港镇人民政府下属如东县掘港镇企业服务中心向如东县公安局报案称，发现原告向法院提交的《关于对施健、单美平问题的处理决定》中所盖原童店乡工业办公室印章系伪造。2014年11月26日，如东县公安局立案初查，并向本院调取证据进行物证鉴定，鉴定意见为：《关于对施健、单美平问题的处理决定》上所留“如东县童店乡工业办公室”印章印纹与原童店乡工业办公室公章印纹不一致。2015年1月6日，原告撤回起诉，本院裁定予以准许。2015年3月24日，原告再次提起本案诉讼。
本次诉讼过程中，被告掘港街道办事处提出申请，要求对本案所涉原告所举证据中的关键性证据即三张欠条以及（2015）东民初字00603案即原告单美平诉两被告劳动争议纠纷一案中所涉欠条一张是否涉嫌伪造进行鉴定。为厘清案件事实，本院予以准许。无锡江南司法鉴定所接受本院委托于2015年11月23日作出江南司鉴所（2015）文鉴字第240号鉴定意见书，鉴定意见为：上述检材1至检材4（即4张欠条）均排除1989年3月至1993年1月期间形成的可能性。上述检材1至检材4均为后补打印形成。被告掘港街道办事处预交鉴定费20400元。
另查明，1、原告起诉提供的三张欠条上所盖被告黄海毛纺织厂公章与被告黄海毛纺织厂备案公章不一致。
2、1996年，原童店乡人民政府对被告黄海毛纺织厂进行改制。用被告黄海毛纺织厂河西厂区的厂房、设备、土地成立如东县恒欣毛纺织有限责任公司。1998年12月21日，被告黄海毛纺织厂被如东县�商局吊销营业执照。1998年12月22日，如东县恒欣毛纺织有限责任公司被如东县工商局吊销营业执照。2002年12月1日，如东县恒欣毛纺织有限责任公司清算小组将公司全部资产以175000元的价格转让给如东县三友纺织机械制造有限公司。同时，原城南镇人民政府与如东县三友纺织机械制造有限公司办理被告黄海毛纺织厂（河西一块）的土地租赁手续。目前，被告黄海毛纺织厂、如东县三友纺织机械制造有限公司均未被注销登记。
上述事实，有原、被告的当庭陈述，原告提交的欠条、结算报告、起诉书、撤销案件决定书、立案复查告知书、息诉罢访承诺书、转让协议、土地租用合同、证明、要求落实善后事宜的申请以及本院调取的工商登记材料等证据在卷为证，且经庭审举证、质证，其证据的证明力应予确认。
本院认为，当事人对自己的诉讼请求，有�任提供证据予以证实，没有证据或者证据不足以证明其主张的，由其承担举证不能的后果。本案中原告从2010年11月3日起即依据落款为被告黄海毛纺织厂的三张欠条以及一份原如东县童店乡人民政府作出的《关于对施健、单美平问题的处理决定》向如东县人民法院提起诉讼，要求支付承包费及拖欠工资。法院审理后，在原如东县掘港镇人民政府提出公章证伪鉴定申请后，原告即撤回起诉。2014年9月1日，原告再次向法院提起诉讼，在公安机关向本院调取证据作出物证鉴定意见即《关于对施健、单美平问题的处理决定》上所留“如东县童店乡工业办公室”印章印纹与原童店乡工业办公室公章印纹不一致的情况下，原告再次撤回起诉。加之本次诉讼中根据被告掘港街道办事处的申请，对本案所涉三张欠条是否涉嫌伪造所作出的鉴定意见，本院无法认定被告黄海毛纺织厂结�原告承包费以及拖欠原告工资的事实。原告因检察机关撤销案件所产生的补偿，如东县人民检察院已经补偿完毕，原告在民事诉讼过程中要求本案二被告给予精神损害抚慰金的补偿，缺少法律依据。至于原告基于劳动关系所提起的诉讼请求，且不论该请求能否成立，亦已超出法律保护民事权利的时效期限。综上所述，原告的各项诉讼请求，本院均不能予以支持。据此，本院依据《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、第一百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
驳回原告施健的各项诉讼请求。
案件受理费10元，鉴定费15300元，由原告施健负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江�省南通市中级人民法院。
审 判 长 王小荣
代理审判员 吴 霞
人民陪审员 秦小定
二〇一五年十二月十一日
书 记 员 丁晓莉
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第五条公民、法人的合法民事权益受法律保护护，任何组织和个人不得侵犯。
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自已的主张，有责任提供证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。