青海省都兰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）青2822刑初34号
公诉机关青海省都兰县人民检察院。
被告人樊某某，男，1965年4月17日出生，汉族。2016年5月12日因涉嫌贪污罪被刑事拘留，同年5月27日经海西州人民检察院批�逮捕。现羁押于都兰县看守所。
辩护人赵海莲，青海都兰县兰健律师事务所律师。
都兰县人民检察院以都检公诉刑诉（2016）第32号起诉书指控被告人樊某某犯贪污罪，于2016年7月11日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2016年8月2日公开开庭审理了本案，都兰县人民检察院指派检察员陈伟玲出庭支持公诉，被告人樊某某及其辩护人赵海莲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
都兰县人民检察院指控，2012年，被告人樊某某在担任都兰县察苏镇某某村村主任期间，利用经管项目的职务之便，采用隐匿收入手段，将都兰县政府拨付给都兰县察苏镇某某村的10万元帮扶资金据为己有。案发后赃款全部退还。
上述事实清楚，有立案备案登记表、立案决定书、案件侦查终结报�、都兰县察苏镇政府拨付资金性质证明、科技局拨付款科技款资料证明、樊某某支取款项银行凭证、某某村银行收支明细、代开发票申请表、证明及其都兰县国家税务局开据税务发票记录、察苏镇人民政府2012年至2014年党政军企共建拨付款项总账、明细分类帐记录、退赃凭证、被告人任职文件、户籍证明、证人证言等证据证实，被告人亦供认不讳，足以认定。
都兰县人民检察院认为，被告人樊某某利用职务之便，采用隐匿收入手段，将公款据为己有，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，涉嫌构成贪污罪，应依法追究刑事责任。案发后，被告人樊某某如实供述犯罪事实，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十七条之规定，属自首；案发后被告人的亲属已退还全部赃款；案件在侦查、审查起诉过程中以及被告人�法庭上认罪态度好，鉴于被告人有上述情形，提请本院对被告人在量刑幅度内从轻依法判处。
被告人樊某某辩称，对检察机关指控犯有贪污罪的事实及罪名无异议，表示自愿认罪。2012年我在察苏镇某某小区承包了一些电器安装、车库施工等工程，当时未结算人工工资。我在村里担任村主任之便将党政军企共建项目专项资金30万元、财政局的“一事一议”帮扶资金10万元、科技局的项目款10万元，共50万元中的10万元（一事一议专项款）用于支付自己承包工程的人工工资发放，想着等工程款到后将把这笔款补上，后来由于工程款未到位未能及时补上这笔款。由于自己一时糊涂，财迷心窍，触犯了法律，追悔莫及。鉴于我是初犯，并且体弱多病，请求法庭给我一次重新做人的机会，在以后的人生道路上引以为戒。在量刑是予以从轻处罚为感。
被告人樊某某的辩护人赵海莲辩称，一、被告人樊某某有自首的行为，故应当从轻、减轻处罚。二、被告人樊某某的亲属有积极退赃，将十万元全部赃款退还，给村里造成的损失减到最小，故应依法应当从轻处罚；三、被告人表现一贯好，是初犯、偶犯，而且体弱多病，应依法酌情从轻处罚；四、依据《两高关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2016年3月28日由最高人民法院审判委员会第1680次会议、2016年3月25日由最高人民检察院第十二届检察委员会第50次会议通过，现于公布，自2016年4月18日起施行。第一条规定：贪污或者受贿在3万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三十八条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。根据以上意见，建议给被告人处以缓刑较为适宜，望法庭予以采纳。
经审理查明，被告人樊某某于2011年4月13日至2016年至今担任都兰县察汗乌苏镇某某村村民委员会主任职务。2012年，被告人樊某某在担任都兰县察苏镇某某村村主任期间，利用经管项目的职务之便，采用隐匿收入手段，将都兰县政府拨付的“一事一议”10万元帮扶资金据为己有，将该笔款项用于支付个人承包的工程项目人工工资发放。案发后被告人樊某某于2016年5月11日在检察机关尚未采取强制措施之前到检察机关投案自首，到案后如实供述了自己的犯罪行为；于2016年5月12日积极退还10万元全部赃款，将该赃款退还都兰县检察院反贪局。被告人樊某某无犯罪前科劣迹，刑事诉讼过程中认罪态度好，在监管期间能够服从监管制度，表现良好。
以上事实，有下列经庭审举证和质证的证据予以证实：
1、都兰县人民检察院《立案备案登记表》、《检察文书审批表》、《提请立案报告》、都检反贪立［2016］2号《立案决定书》、《拘留决定书》、《同步录音录像通知单》、《逮捕决定书》、《侦查终结报告》各一份证实：都兰县人民检察院自侦自查的贪污案件，在依法进行刑事侦查活动程序的合法性。
2、中共都兰县察汗乌苏镇委员会察发［2011］20号《察苏镇关于第八届村（居）委员会换届选举结果的通知》、［2014］140号《察苏镇关于第九届村（居）委员会换届选举结果的通知》、《关于调整察苏镇“党政军企共建示范村”活动领导小组的通知》各一份证实：被告人樊某某分别于2011年、2014年两次当选都兰县察汗乌苏镇某某村村委员会主任职务，2012年5月3日被告人樊某某被调整为某某村党政军企领导小组成员。
3、都兰县人民检察院都检反贪调证（2016）4号《调取证据通知书》（副本及回执）各一份、都兰县农村信用合作联社分户账20页、《进账单》、《现金支票》、《对公活期取款凭条》、《代开发票申请表》2份、《证明》4份、《国税局通用机打发票（代开）4份、农业银行《现金缴款单》１份等证实：2012年12月24日都兰县科技局对察苏镇某某村拨付《土地盐碱地改良实验项目》款10万元、察苏镇政府“一事一议”帮扶款10万元等款项的事实。
4、都兰县人民检察院《提取笔录》、都兰县察苏镇人民政府《党政军企总账》10页、《明细分类账》３页、《记账凭证》113页证实：2010年至2014年期间电缆厂察苏镇人民政府拨付某某村的135万元资金情况、其中拨付30万元的党政军企专项款、10万元的“一事一议”专项款的事实，以及记账凭证中有10万元未予上�的事实。
5、都兰县察汗乌苏镇人民政府出具的《证明》一份证实：2011年至2014年期间察苏镇人民政府拨付给察苏镇某某村的党政军企项目款共计135万元，2012年拨付某某村财政局帮扶款，以上资金均为财政拨付，属于公款性质。
6、被告人樊某某于2016年5月11日的《询问笔录》两份证实：案发后在都兰县反贪局讯问被告人樊某某时，在对樊某某尚未采取强制措施之前主动交代了自己的犯罪行为，都兰县检察机关在公诉时也认定被告人樊某某有自首情节。
7、都兰县公安局察汗乌苏派出所出具的《户籍证明》、《查询违法犯罪记录证明材料》、《都兰县人民法院量刑申报表》各一份证实：被告人樊某某生于1965年4月17日，身份证编号：63282219650417＊＊＊＊即已达到承担刑事责任年龄能力，无犯罪前�劣迹，在押期间服从监管，表现良好。
8、证人薛某某、湖某某、李某某、赵某某、张某某、侯某某、山某某、郭某某、梁某某、喇某某、杨某某、许某某等证人证言证实：被告人樊某某自2011年4月担任某某村村民委员会主任职务期间，利用经管项目的职务之便，采用隐匿收入手段，将都兰县政府拨付的“一事一议”10万元帮扶资金据为己有，将该笔款项用于支付个人承包的工程项目人工工资发放的事实能够相互印证并与被告人樊某某供述的一致。
9、中国农业银行《现金缴款单》一份证实：被告人樊某某的亲属于2016年5月12日向都兰县人民检察院缴纳贪污赃款10万元。（见都兰县人民法院证据卷）
10、被告人樊某某的辩护人向法庭提交的证据有：（1）西宁昆仑医院《病理图文报告》、青海长�医院《电子胃镜影像报告单》、《疾病证明书》、《申请书》、《上滩东村村民联名担保书》、各一份、32张照片拟证实：被告人樊某某身患疾病，在担任村主任期间为村里作出许多成绩，表现良好，请求从宽处理。（见都兰县人民法院证据卷）
上列证据，本院经过庭审质证，予以确认。
本院认为，被告人樊某某在担任都兰县察汗乌苏镇某某村委会主任期间，利用经管项目的职务之便，采用隐匿收入手段，将都兰县政府拨付的公款10万元帮扶资金据为己有，被告人樊某某作为村民委员会主任的主体资格符合全国人大常务会关于《刑法》第九十三条第二款的立法解释：村民委员会等基层组织人员“协助人民政府从事的其他行政管理工作”，属于《刑法》第九十三条第二款规定的：“其他依照法律从事公务的人员”的规定，其贪污的数额已达到数额较大的规定，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，应依法追究刑事责任。都兰县人民检察院指控被告人樊某某犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。案发后，被告人樊某某如实供述犯罪事实，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十七条之规定，属自首；案发后被告人的亲属已退还全部赃款；案件在侦查、审查起诉过程中以及被告人在法庭上认罪态度好，鉴于被告人有上述情形，公诉人提请本院对被告人在量刑幅度内从轻依法判处的公诉意见予以采纳。被告人的辩护人的辩护意见认为：被告人樊某某有自首的行为，故应当在依量刑幅度内法定从轻、减轻处罚。被告人樊某某的亲属有积极退赃，将十万元全部赃款退还，给村里造成的损失减到最小，故应依法应当从轻�罚；被告人表现一贯好，是初犯、偶犯，而且体弱多病，应依法酌情从轻处罚；依据《两高关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定：贪污数额应当确定在“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。建议给被告人处以缓刑较为适宜的辩护意见本院予以采纳。在量刑时综合考虑有自首情节、认罪态度、羁押期间的表现、主动退赔赃款等情节予以法定从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第六十七条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人樊某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓期二年,并处罚金10万元；(缓刑考验限期从判决确定之日起计算，罚金已全部缴纳。)。
二、已追缴的10万元赃款由都兰县人民检察院退还都兰县察苏镇某某村村民委员会；
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向海西蒙古族藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，提交上诉状正本一份，副本三份
审 判 长 张永国
审 判 员 赵波涛
人民陪审员 孙建中
二〇一六年八月十八日
书 记 员 陈向升