重庆市奉节县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝0236行初280号
原告：朱辞明，男，汉族，生于1967年3月22日，住重庆市奉节县。
委托代理人:甘鹏，重庆市奉节县平皋法律服务所法律工作者。
被告：重庆市奉节县社会保险局，住所地重庆市奉节县永安镇诗仙西路195号，组织机构代码66357961-5。
法定代表人：王志清，局长。
委托代理人：何伟，重庆夔府律师事务所律师。
第三人：重庆民强煤炭销售有限公司奎凌煤矿，住所地重庆市奉节县竹园镇。注册号500236300063516。
代表人：张奎。
原告朱辞明不服被告重庆市奉节县社会保险局（简称社保局）、第三人重庆民强煤炭销售有限公司奎凌煤矿（简称奎凌煤矿）工伤保险待遇行政给付一案，于2016年11月3日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月24日公开开庭审理了本案。原告朱辞明及其委托代理人甘鹏、被告社保局的委托代理人何伟到庭参加诉讼。第三人奎凌煤矿经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，现已审理终结。
被告社保局于2016年10月8日向奎凌煤矿作出奉节社险函〔2016〕98号《关于重庆民强煤炭销售有限公司奎凌煤矿朱辞明工伤保险待遇的回复》，认为奎凌煤矿在2011年5月10日至2012年7月有19日为朱辞明参加工伤保险。朱辞明于2013年7月25日被诊断为煤工尘肺贰期，2014年9月25日被认定为工伤，2015年3月11日经鉴定为肆级，无生活自理障碍。朱辞明提供的仲裁裁决书上载明“申请人朱辞明自2011年5月10日起与被申请人重庆民强煤炭销售有限公司奎凌煤矿之间的事实劳动关系依法成立”。依据《社会保险法》第三十三条、《工伤保险条例》第二条、《重庆市人民政府关于印发工伤保险实施办法的通知》第二十六条、《重庆市人力资源和社会保障局转发人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题意见的通知》第九条规定，用人单位为其职工按时参保并按时足额缴费是享受工伤保险待遇的必备条件，朱辞明的工伤发生在脱保之后，且从业期间（2011年5月10日起）内，重庆民强煤炭销售有限公司奎凌煤矿未为其依法参加工伤保险并按时足额缴费，故朱辞明的职业病工伤待遇应由重庆民强煤炭销售有限公司奎凌煤矿支付。
原告朱辞明诉称,原告系第三人公司采煤工人，工作期间由第三人公司为其加工伤保险。由于长期接触职业病，原告于2013年7月25日经重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺贰期，2014年9月25日经奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤，2015年3月11日经奉节县劳动能力鉴定委员会鉴定，结论为肆级，无生活自理障碍。原告向被告申请支付工伤保险待遇，被告社保局于2016年10月8日向奎凌煤矿作出奉节社险函〔2016〕98号《关于重庆民强煤炭销售有限公司奎凌煤矿朱辞明工伤保险待遇的回复》认为朱辞明的职业病工伤待遇应由重庆民强煤炭销售有限公司奎凌煤矿支付。原告对该回复不服，现向法院提起诉讼，请求依法判决撤销被告作出的回复，并由被告支付原告的工伤保险待遇。
原告为证明自己的诉讼主张，向本院提交并举示了如下证据：
1、原告朱辞明的身份证复印件，证明原告身份情况。
2、分公司基本情况，证明企业的情况。
3、职业病诊断证明书，证明2013年7月25日，原告被诊断为煤工尘肺贰期。
4、认定工伤决定书，证明原告所患职业病经奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤。
5、工伤职工劳动能力初次鉴定结论书，证明原告的伤残情况经奉节县劳动能力鉴定委员会鉴定为肆级，无生活自理障碍。
6、工伤保险参保情况，证明原告参加工伤保险的情况。
7、奉节社险函〔2016〕98号《关于重庆民强煤炭销售有限公司奎凌煤矿朱辞明工伤保险待遇的回复》，证明被告于2016年10月8日作出不予支付朱辞明工伤待遇的答复。
被告辩称：原告系第三人煤矿工人，参保期间为2011年5月10日至2012年7月19日。2013年7月25日原告被诊断为煤工尘肺贰期，2014年9月25日认定为工伤，2015年3月11日鉴定为伤残肆级。朱辞明的工伤发生在脱保之后，且从业期间（2011年5月10日起）内第三人未为其依法参加工伤保险并按时足额缴费，朱辞明的职业病待遇工伤待遇应由用人单位支付。2016年10月8日被告作出奉节社险函〔2016〕98号《关于重庆民强煤炭销售有限公司奎凌煤矿朱辞明工伤保险待遇的回复》，认定事实清楚，适用法律恰当，请求驳回原告的诉讼请求。
被告为证明其回复的合法性，向本院提供了如下证据、依据：
1、事业单位法人证书；
2、组织机构代码；
以上两份证据证明被告的主体资格。
3、工伤保险参保情况，证明原告参加工伤保险的情况。
4、奉节社险函〔2016〕98号《关于重庆民强煤炭销售有限公司奎凌煤矿朱辞明工伤保险待遇的回复》，证明被告作出的行政行为。
5、仲裁裁决书，证明原告自2011年5月10日起与第三人之间的事实劳动关系成立。
6、《重庆市人民政府关于进一步加快煤矿整合工作的通知》，证明原高治乡五龙煤矿整合到重庆民强煤炭销售有限公司奎凌煤矿。
7、《工伤保险条例》；
8、《重庆市工伤保险实施办法》；
9、《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发〔2013〕34号）；
以上三份证据为被告作出行政行为的依据合法。
第三人奎凌煤矿未到庭亦未提交证据。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：
对原告举示的证据，被告表示无异议。对被告举示的证据，原告对真实性均表示无异议，但原告认为证据不能证明被告回复的合法性。本院认为原、被告举示的上述证据具有真实性、合法性与本案有关联，本院予以采信。
经审理查明，原告朱辞明系原奉节县高治乡五龙煤厂工人，该煤矿先后两次为朱辞明参加工伤保险。即2009年2月16日起至2009年10月23日，2011年5月10日起至2012年7月19日。2009年，重庆市人民政府下发通知，对煤矿进行整合，原高治乡五龙煤矿整合到重庆民强煤炭销售有限公司奎凌煤矿。2013年7月25日原告经重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺贰期。2013年12月9日，经重庆市奉节县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决，原告与第三人之间自2011年5月10起事实劳动关系成立。2014年9月25日，原告所患职业病经奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤，2015年3月11日，原告的伤残情况经奉节县劳动能力鉴定委员会鉴定鉴定为伤残肆级。2016年10月8日，被告作出奉节社险函〔2016〕98号《关于重庆民强煤炭销售有限公司奎凌煤矿朱辞明工伤保险待遇的回复》，认为朱辞明的工伤发生在脱保之后，且从业期间内未依法参保并按时足额缴费，朱辞明的职业病工伤待遇应由第三人煤矿支付。原告不服，现向本院提起诉讼，请求判决撤销被告作出的《关于重庆民强煤炭销售有限公司奎凌煤矿朱辞明工伤保险待遇的回复》，并支付原告的工伤保险待遇。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记，个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。《工伤保险条例》第四十六条规定，社会保险经办机构按照规定管理工伤保险基金的支出，核定工伤保险待遇。被告奉节县社会保险局作为本行政区域内的社会保险经办机构，具有核发工伤保险待遇的法定职责。根据《社会保险法》的相关规定，职工参加工伤保险后患职业病且经工伤认定、劳动能力鉴定，应当享受工伤保险待遇、伤残待遇，其中法律规定的应从工伤保险基金中支付的费用应当由社会保险经办机构核定支付。因此奉节县社会保险局是适格的被告。
对于原告在离岗脱保后鉴定出职业病如何享受工伤保险待遇的问题，根据《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发〔2013〕34号）第八条规定，曾经从事接触职业病危害作业，当时没有发现罹患职业病，离开工作岗位后被诊断或鉴定为职业病的符合下列条件的人员，可以自诊断、鉴定为职业病之日起一年内申请工伤认定社会保险行政部门应当受理：（一）办理退休手续后，未再从事接触职业病危害作业的退休人员；（二）劳动或聘用合同期满后或者本人提出而解除劳动或聘用合同后，未再从事接触职业病危害作业的人员。第九条规定，按照本意见第八条规定被认定为工伤的职业病人员，职业病诊断证明书（或职业病诊断鉴定书）中明确的用人单位，在该职工从业期间依法为其缴纳工伤保险费的，按《条例》的规定，分别由工伤保险基金和用人单位支付工伤保险待遇；未依法为该职工缴纳工伤保险费的，由用人单位按照《条例》规定的相关项目和标准支付待遇。因此，被告认为朱辞明的职业病诊断时间是在工伤保险退保之后不应由工伤保险基金支付其工伤保险待遇的理由不成立。
对于被告提出原告从业期间，用人单位未依法参加工伤保险并按时足额缴费的问题。本院认为劳动关系存续期间不等同于从业期间，仲裁委员会于2013年12月9日作出的仲裁裁决认为，原告与第三人自2011年5月10起事实劳动关系依法成立，裁决书中查明的事实为原告于2011年10月17日离岗，原告在职业病诊断书上自述的从业期间也在参保期间内，故被告认为原告从业期间用人单位未依法参加工伤保险并按时足额缴费的理由不成立。
综上，原告在第三人单位工作期间，第三人已经为其办理了工伤保险，并缴纳了工伤保险费，原告离开工作岗位且退出工伤保险后才诊断出职业病，也应按上述规定享受工伤保险待，被告应当依法核定并支付原告应享受的工伤保险待遇，被告社保局于2016年10月8日作出的奉节社险函〔2016〕98号《关于重庆民强煤炭销售有限公司奎凌煤矿朱辞明工伤保险待遇的回复》适用法律错误，依法应予撤销。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销被告重庆市奉节县社会保险局于2016年10月8日作出的奉节社险函〔2016〕98号《关于重庆民强煤炭销售有限公司奎凌煤矿朱辞明工伤保险待遇的回复》；
二、责令被告重庆市奉节县社会保险局在本判决生效后30日内核定并支付原告朱辞明应享受的工伤保险待遇。
案件受理费50元，由被告重庆市奉节县社会保险局负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李兰兰
代理审判员 费明军
人民陪审员 卢先秀
二〇一六年十二月二十三日
书 记 员 陈玲燕