湖北省武汉市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鄂01行终265号
上诉人（一审被告）武汉市江汉区住房保障和房屋管理局，住所地武汉市江汉区新华路251号。
法定代表人吕照清，局长。
委托代理人冷国宝，武汉市江汉区住房保障和房屋管理局工作人员。
委托代理人李红良，湖北诚明律师事务所律师。
被上诉人（一审原告）武汉市琴琴商贸有限责任公司，住所地武汉市江汉区中山大道700-704号。
法定代表人李解琴，经理。
委托代理人顾宗国，湖北卓创德赛律师事务所律师。
上诉人武汉市江汉区住房保障和房屋管理局（以下简称江汉区房管局）因其他（城建）政府信息公开一案，不服武汉市江汉区人民法院（2016）鄂0103行初219号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
一审法院审理查明：武汉市琴琴商贸有限责任公司（以下简称琴琴商贸公司）于2016年8月4日向江汉区房管局邮寄《政府信息公开申请》，申请公开“武汉市江汉区住房保障和房屋管理局武房权证江字第××号一层12号建筑面积67.31平方米房产平面图四至坐标的书面信息”，所需用途为“为了解决申请人和相邻公房租户由于房屋界限不清所引起纷争，有必要对房产证上房屋平面图四至坐标进行确认和说明，现场定位，如产生费用由申请人承担，以便申请人作为向法院提出排除妨碍的依据”。江汉区房管局于同月9日作出《告知书》，并于同月17日向琴琴商贸公司的法定代表人李解琴直接送达。
另查明，房屋所有权人为琴琴商贸公司，房屋坐落于武汉市江汉区中山大道700-704号（老号696-698号）1-2层的房屋，其《房屋所有权证》号为武房权证江字第××号。琴琴商贸公司提交的《政府信息公开申请》及被告江汉区房管局出具的《武汉市江汉区住房保障和房屋管理局信息公开回执单》和《告知书》上记载的“武房权证江字第××号”系笔误。
一审法院认为：一、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《信息公开条例》）第二十一条规定，江汉区房管局负有对公民、法人或者其他组织申请公开的政府信息根据不同情况分别作出答复的行政职责。二、《信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。……”本案中，琴琴商贸公司要求公开的武房权证江字第××号一层12号建筑面积67.31平方米房产平面图四至坐标的书面信息，属于江汉区房管局履行政府信息公开职责的范围。2016年8月9日，江汉区房管局作出的《告知书》未按照琴琴商贸公司申请的内容予以答复，且被诉《告知书》有可援引的法律依据而未援引，属适用法律错误。三、《告知书》将琴琴商贸公司所申请的《房屋所有权证》名称错误表述为“武房权证江字第××号”，但未对琴琴商贸公司的权利产生实际影响，属轻微瑕疵。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第二款、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第二项之规定，判决撤销武汉市江汉区住房保障和房屋管理局于2016年8月9日作出《告知书》的行政行为；责令武汉市江汉区住房保障和房屋管理局针对武汉市琴琴商贸有限责任公司提交的《政府信息公开申请》依法重新予以答复。
江汉区房管局不服一审行政判决，向本院上诉称：⒈一审法院认定事实不清,上诉人依据《信息公开条例》的规定，向琴琴商贸公司公开了相关信息，已履行了告知义务，其事实清楚，程序合法。⑴依据《信息公开条例》第二十一条规定，上诉人已依法告知其房屋的坐标等相关信息可在被上诉人所持有的武汉市房屋所有权证附图中获悉，附图的成果符合《房产测量规范》的相关规定。依据《房屋登记簿管理试行办法》第八条规定，登记簿已记载房屋编号、房屋坐落、所在建筑物总层数、建筑面积、规划用途、房屋结构、土地权属性质、国有土地使用权取得方式、集体土地使用权类型、地号、土地证号、土地使用年限房地产平面图等。因此，琴琴商贸公司应当依据房屋所有权证附图中的标注获悉相关信息。⑵上诉人收到琴琴商贸公司的信息公开申请后，已在法律规定的期限内予以答复。2016年8月4日，我局收到琴琴商贸公司的申请，2016年8月9日作出《信息公开回执单》和《告知书》，并将《信息公开回执单》和《告知书》送达琴琴商贸公司，在法律规定的期限内予以答复。⒉我局已向琴琴商贸公司告知了涉案标的房屋的坐落及位置，但与其相邻的房屋所有人不允许琴琴商贸公司在相邻位置砌墙，因此，琴琴商贸公司与相邻房屋产权人产生的争议属于民事法律关系中的相邻关系，不属于政府信息公开的范畴。请求法院撤销（2016）鄂0103行初219号行政判决。
琴琴商贸公司辩称：⒈江汉区房管局没有针对我公司申请公开的信息进行答复，我公司要求公开的信息是武房权证江字第××号一层12号建筑面积67.31平方米房产平面图四至坐标界址的书面信息，该信息属于江汉区房管局信息公开的范围。⒉江汉区房管局上诉称其“已向被上诉人告知了涉案标的的房屋的坐落及位置，但与被上诉人相邻的房屋所有人不容许被上诉人在相邻位置砌墙”。江汉区房管局不仅没有书面告知答辩人涉案房屋与相邻方位置，而且没有与答辩人一起到过现场确定该位置，致使答辩人与相邻方一直存在争议，说明江汉区房管局没有告知答辩人房屋的座落和位置，其应该依法履行告知义务。为了解决纠纷，答辩人将上述单位民事诉讼至武汉市江汉区法院，法院审理后因没有具体的四至图界址和墙体尺寸的厚度等作为判决的依据，法院要求答辩人到江汉区房管局申请将以上信息公开，并出具四至图、具体界址和墙体尺寸，但该局作出的《告知书》要我公司在房产证附图中获悉，该房产证附图连法院的法官都看不懂。因江汉区房管局的不作为，答辩人将该局诉讼至江汉区法院，法院判决其针对答辩人的申请重新予以答复，但江汉区房管局不想提供解决答辩人被侵占房产的依据。综上，一审行政判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，审理程序合法。请求驳回江汉区房管局的上诉，维持一审行政判决。
本案当事人向一审法院提交的证据和法律、法规依据，均已随案移送本院。本院对证据的认证和采信理由与一审法院相同。本院对一审法院认定的案件事实予以确认。
本院认为：政府信息公开是公民、法人或其他组织知情权实现的前提和保障，县级以上人民政府及其部门应当依照《信息公开条例》的规定，在其职责范围内主动公开或依申请公开政府信息。本案中，琴琴商贸公司申请公开“武汉市江汉区住房保障和房屋管理局武房权证江字第××号一层12号建筑面积67.31平方米房产平面图四至坐标的书面信息。”属江汉区房管局的法定职责，依照《信息公开条例》的相关规定，江汉区房管局对琴琴商贸公司的信息公开申请依法应当予以答复，及时履行信息公开义务。2016年8月9日，江汉区房管局作出《告知书》，未按照琴琴商贸公司申请的内容给予答复。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第二款、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第㈡项之规定，一审判决撤销武汉市江汉区住房保障和房屋管理局于2016年8月9日作出的《告知书》；责令武汉市江汉区住房保障和房屋管理局针对武汉市琴琴商贸有限责任公司《政府信息公开申请》依法重新予以答复并无不当。江汉区房管局的上诉理由不能成立，其请求依法不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，审理程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第㈠项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费人民币50元，由上诉人武汉市江汉区住房保障和房屋管理局负担。
本判决为终审判决。
审判长 曾望庭
审判员 程敬华
审判员 曾文亮
二〇一七年五月八日
书记员 陈 曦