广西壮族自治区岑溪市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）岑刑初字第354号
公诉机关广西壮族自治区岑溪市人民检察院。
被告人李钊连，女，39岁，汉族，初中文化，中共党员，住岑溪市安平镇。
辩护人易玉琴，广西东博律师事务所律师。
岑溪市人民检察院以岑检公刑诉（2014）317号起诉书指控被告人李钊连犯贪污罪，于2014年9月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。岑溪市人民检察院指派代理检察员陈立旺出庭支持公诉，被告人李钊连及其辩护人易玉琴到庭参加诉讼。现已审理终结。
岑溪市人民检察院指控：
1、2010年度，被告人李钊连在协助岑溪市卫生局实施农村改厕项目工作中，利用其担任岑溪市安平镇古院村村干部的职务便利，私自以村民钟某坤的名义骗取改厕项目补助款人民币（以下币种同）500元并予以侵吞。
2、2010年至2012年间，被告人李钊连在协助民政部门实施城乡最低生活保障工作中，利用其担任岑溪市安平镇古院村村干部的职务便利，隐瞒钟某松、钟某欣、钟某诗为其子女的事实，私自以其女儿钟某欣为户主骗取城乡居民最低生活保障款10081元并予以侵吞。
3、2011年至2014年间，被告人李钊连在协助民政部门实施城乡最低生活保障工作中，利用其担任岑溪市安平镇古院村村干部的职务便利，私自以村民钟某坤的名义骗取城乡居民最低生活保障款9849元并予以侵吞。
综上，被告人李钊连利用职务之便，贪污公款共计20430元。案发后，被告人李钊连通过亲属将犯罪所得赃款20430元退至岑溪市人民检察院。
就指控的事实，公诉机关当庭提供了相应的证据证明。认为被告人李钊连作为农村基层组织工作人员，在协助人民政府从事其他行政管理工作中，利用职务上的便利，骗取国家农村改厕项目、城乡最低生活保障补助款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。提请本院依法惩处。
被告人李钊连对公诉机关指控其犯罪的事实及罪名没有异议。辩解称，公诉机关指控其贪污农村改厕项目的500元，其已经在补助款发放后将钱交给钟某坤的母亲李某连；指控其以钟某坤名义申请的城乡居民最低生活保障款贪污9849元，其在2013年已经将3024元低保款交给村民小组组长龚某全。公诉机关指控其贪污的数额应为16906元，而不是20430元。
辩护人易玉琴辩护称，被告人李钊连贪污城乡居民最低生活保障款的数额应减去已经交给龚某全的3024元，以及在获得补助款后已交给了李某连的农村改厕项目的补助款500元，被告人贪污的犯罪数额应为16906元。就量刑方面提出，被告人在归案后积极退出犯罪所得赃款，建议对被告人从轻处罚，并宣告缓刑。
经审理查明，2010年至2014年间，时任岑溪市安平镇古院村村干部的被告人李钊连，在协助岑溪市卫生局、岑溪市民政部门从事实施农村改厕项目和城乡居民最低生活保障工作中，利用职务之便，私自以村民的名义骗取改厕项目补助款、城乡居民最低生活保障款共计人民币20430元并予以侵吞。具体事实分别是：
1、2010年度，被告人李钊连在协助岑溪市卫生局实施农村改厕项目工作中，利用其担任岑溪市安平镇古院村村干部的职务便利，私自以村民钟某坤的名义骗取改厕项目补助款500元并予以侵吞。
2、2010年至2012年间，被告人李钊连在协助民政部门实施城乡最低生活保障工作中，利用其担任岑溪市安平镇古院村村干部的职务便利，隐瞒钟某松、钟某欣、钟某诗为其子女的事实，私自以其女儿钟某欣为户主骗取城乡居民最低生活保障款10081元并予以侵吞。
3、2011年至2014年间，被告人李钊连在协助民政部门实施城乡最低生活保障工作中，利用其担任岑溪市安平镇古院村村干部的职务便利，私自以村民钟某坤的名义骗取城乡居民最低生活保障款9849元并予以侵吞。
案发后，被告人李钊连通过亲属将犯罪所得赃款20430元退至岑溪市人民检察院。
上述事实，有检察机关提供并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）银行账户查询材料：反映钟某坤、钟某欣、姚某秀的银行账户入账、支出情况。
（2）岑溪市安平镇财政所证明：载明李钊连2009-2013年度的工资发放情况。
（3）岑溪市安平镇民政办公室发放农村低保补助款发放表、记帐凭证等材料：载明农村低保补助款发放情况。
（4）岑溪市卫生局发放农村改厕项目补助款发放表、记帐凭证等材料：载明农村改厕项目补助款发放情况。
（5）岑溪市民政局发放农村低保记账凭证、发放表等材料：载明岑溪市民政局拨付安平镇古院村获得低保补助农户补助款情况。
（6）农村低保有关申请材料：载明李钊连私自以他人名义申请低保的情况。
（7）农村低保对象名册：载明李钊连私自以他人名义申请低保所在名册情况。
（8）安平镇民政办出具的证明、情况说明、安平镇古院村委会出具的证明：反映发放低保补助款的笔数、金额等情况。
（9）户籍证明：载明被告人李钊连的出生年月等身份情况。
（10）安平镇党委文件、安平镇人民政府任职文件：载明李钊连的任职情况。
（11）农村低保申请发放文件规定：载明低保申请的审批操作规程等情况。
（12）岑溪中学文件、证明：载明钟某欣申请学生家庭经济困难补助的情况。
（13）暂扣押款票据：反映李钊连将赃款20430元退至岑溪市人民检察院。
2、证人证言
（1）证人钟某坤的证言：2011年，当时任村干的李钊连叫其给身份证，称要帮其办低保，后来不清楚是否办得了低保。在2013年10月，李钊连对其讲办得了2年的低保，一共为其和两个儿子办得了3份，但当时李钊连没有把低保卡交给其，其一直没有领取过低保的钱。在2014年5月，李钊连才把低保卡叫其弟弟钟某杰转交给其。
（2）证人钟某杰的证言：在2014年5月5日，李钊连交给其一张银行卡，称是其姐姐钟某坤的低保卡，里面有低保款，其把卡带到广东后，就把卡交给其姐姐钟某坤。至于其姐姐是否得到低保款，其不清楚。
（3）证人钟某强的证言：钟某坤是其女儿，其从没有听说过钟某坤获得低保补助的事情。
（4）证人李某连的证言：其是钟某坤的母亲。在检察院的工作人员对其丈夫进行问话后，李钊连对其讲，钟某坤是得到了2年的补助的，并叫其如果有人问的话，就讲已经领取了补助款。钟某坤的子女读书的费用是钟某坤夫妇自己提供的。
（5）证人龚某全的证言：其从2009年开始担任古院村上古八组的生产组长。在2013年之前的低保款是直接分到个人存折的，其不清楚谁获得低保补助，其也不清楚李钊连的子女是否获得低保补助。
（6）证人李某光的证言：其从2013年3月份开始获得低保补助，从2009年起村里的低保评议其均已参与，其不清楚李钊连是否获得低保。
（7）证人李某宪的证言：其从2012年8月开始担任古院村上古一组的生产组长。其参加了2013年、2014年的低保评议会议，其不清楚李钊连的子女是否获得低保补助。
（8）证人李某南的证言：其从1966年至2013年12月担任古院村上古九组的生产组长。其记得低保评议会议是有记录的，其认为李钊连户是不符合条件获得低保补助的。
（9）证人钟某南的证言：其户是获得有低保补助，但具体数额其不清楚。村里的低保获得补助款后，在给确实困难的农户补助后，余下的低保款是按全组人数平分的。
（10）证人李某志的证言：其从2004年到安平镇民政办任负责人，李钊连是古院村的村干部，按照条件李钊连户是不符合申请低保补助款的。
（11）证人李某初的证言：其是安平镇民政办的工作人员。其审核的低保材料中，没有见到有以李钊连名义申请的低保补助，按照条件，李钊连是不符合申请低保补助的。经检察院的工作人员出示材料，其核对后发现从2010年1月至2012年12月发放给钟某欣的低保补助款为10081元。
（12）证人李某权的证言：其从1994年开始作古院村的村干部。按照条件李钊连户是不符合申请低保补助款的，李钊连的子女具体叫什么名字其不清楚，其退休后村财务交接时村委是有6万多元的余额的。
（13）证人钟某伟的证言：其户仅是其阿婆姚某秀获得低保补助款，其不知道其子女获得低保补助款的事情，也没有听其妻子李钊连对其讲过。
（14）证人钟某欣的证言：其到岑溪读书后，其母亲给其办理了一张银行卡，卡上的余额或存入的数额多少其是不查的，在其印象中其没有获得有政府什么补贴款。
（15）证人李某刘的证言：其从2002年开始担任村干部。按照条件李钊连户是不符合申请低保补助款的，因村在评议时不严格按照条件评议，有可能李钊连以她户里其他人的名字申请低保。
（16）证人梁某锋言：其从1999年任村干部。按照条件李钊连户是不符合申请低保补助款的，李钊连的女儿获得的低保是没有经过评议的，李钊连女儿获得了多少年的低保其不清楚。2011年和2012年的评议是有记录的。
3、被告人的供述和辩解
被告人李钊连的供述和辩解：其是岑溪市安平镇古院村的村委副支书、出纳。在2009年或2010年，其帮钟某坤申请了农村改厕项目补助，后获得500元的补助。在获得补助款后，其没有将钱交给钟某坤，而是自己领款后用于自己家庭生活开支。2011年开始，其帮钟某坤申请了城乡最低生活保障补助，在获得补助款后，其没有将款项交给钟某坤，在领取款项后自己予以侵吞。在2010年开始，其隐瞒钟某松、钟某欣、钟某诗为其子女的事实，私自以其女儿钟某欣为户主申请骗取城乡居民最低生活保障款，在得到补助款项后用于家庭生活开支。
上述证据，本院予以确认。
关于被告人李钊连及其辩护人易玉琴提出被告人私自以钟某坤名义申请获得的农村改厕项目补助款500元，已交给李某连的辩解、辩护意见。经查，被告人李钊连在协助岑溪市卫生局实施农村改厕项目中，以钟某坤名义骗取补助款500元后，并没有将补助款交给钟某坤或其家人，而是将补助款侵吞，这一事实有被告人的供述、证人李某连、钟某坤的证言予以证实。对上述辩解和辩护意见，本院不予采纳。
关于被告人李钊连及辩护人易玉琴提出被告人已将2013年以钟某坤名义申请获得的城乡居民最低生活保障款9849元中的3024元交给村民小组组长龚某全的辩解、辩护意见。经查，2013年民政部门发放被告人祖母姚某秀的低保补助款时，是按照4人的标准发放，2013年安平镇农村最低生活保障名册中，户主是姚某秀，户内4人，分别是姚某秀、孙女钟某欣、钟某诗、孙子钟某松。被告人在2013年交给龚某全的3024元，是在被告人祖母姚某秀户名义申请的低保款，在2013年政府民政部门拨付给姚某秀的补助款中，是按照4人份拨付，每人是1008元，被告人李某连交给龚某全的3024元，并不是在钟某坤的低保款中支付，因此上述辩解、辩护意见，惟与公诉机关所举证据不符，本院不予采纳。
本院认为，被告人李钊连作为农村基层组织人员，在协助人民政府从事其他行政管理工作中，利用职务上的便利骗取国家农村改厕项目、城乡居民最低生活保障补助款共20430元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人李钊连犯贪污罪罪名成立，依法应在“一年以上七年以下有期徒刑”的幅度内量刑惩处。
被告人李钊连归案后能如实供述自己的罪行，依法从轻处罚。被告人李钊连在案发后主动退出全部犯罪所得赃款，酌情从轻处罚。对辩护人易玉琴提出被告人李钊连认罪态度较好、积极退赃，建议从轻处罚的辩护意见，予以采纳。
关于辩护人易玉琴建议对被告人李钊连适用缓刑的辩护意见，经综合考虑全案情况，被告人李钊连不符合宣告缓刑的法定条件，本院不予采纳。
据上，根据被告人李钊连犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第三项、第六十七条第三款、第六十四条和《全国人大常委会关于<；中华人民共和国刑法>；第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人李钊连犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年6月30日起至2015年12月29日止）。
二、被告人李钊连退至岑溪市人检察院的犯罪所得赃款人民币20430元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向梧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄开芝
代理审判员 卢新燕
人民陪审员 莫春燕
二〇一四年十月二十九日
书 记 员 李果言