湖南省郴州市苏仙区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1003刑初155号
公诉机关湖南省郴州市苏仙区人民检察院。
被告人雷某甲，案发前系郴州市苏仙区栖凤渡镇栖凤渡社区村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪于2015年11月13日被郴州市公安局苏仙分局刑事拘留，同年11月27日被郴州市公安局苏仙分局依法逮捕。现押于郴州市看守所。
辩护人李智勇，湖南锐鹏律师事务所律师。
被告人邓某甲，案发前系郴州市苏仙区栖凤渡镇栖凤渡社区村村委会主任。因涉嫌犯贪污罪于2015年11月13日经郴州市苏仙区人民检察院决定被取保候审，2016年6月27日经本院决定被郴州市公安局苏仙分局依法逮捕。现押于郴州市看守所。
�护人李太生，湖南方缔园律师事务所律师。
被告人邓某乙，案发前系郴州市苏仙区栖凤渡镇栖凤渡社区村村妇主任兼报账员。因涉嫌犯贪污罪于2015年11月13日被郴州市公安局苏仙分局刑事拘留，同年11月27日被郴州市公安局苏仙分局依法逮捕。现押于郴州市看守所。
被告人李某甲，中共党员，案发前系郴州市苏仙区栖凤渡镇栖凤渡社区村村秘书。因涉嫌犯贪污罪于2015年12月10日经郴州市苏仙区人民检察院决定被取保候审，2016年6月27日经本院决定被郴州市公安局苏仙分局依法逮捕。现押于郴州市看守所。
被告人李某乙，中共党员，案发前系郴州市苏仙区栖凤渡镇栖凤渡社区村村治调主任。因涉嫌犯贪污罪于2015年12月10日经郴州市苏仙区人民检察院决定被取保候审，2016年6月27日经本院决定被郴州市公安局苏仙分局依法逮捕。现押于郴州市看守所。
湖南省郴州市苏仙区人民检察院以郴苏检公诉刑诉[2016]162号起诉书指控被告人雷某甲、邓某甲、邓某乙、李某甲、李某乙犯贪污罪，于2016年6月27日向本院提起公诉。本院经审查后于同日立案，依法适用简易程序，并依法组成合议庭，于同年7月8日公开开庭审理了本案。湖南省郴州市苏仙区人民检察院指派检察员刘力出庭支持公诉，被告人雷某甲及其辩护人李智勇，被告人邓某甲及其辩护人李太生和被告人邓某乙、李某甲、李某乙均到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖南省郴州市苏仙区人民检察院指控，被告人雷某甲系郴州市苏仙区栖凤渡镇栖凤渡社区村党支部书记，负责村支两委的全盘工作；被告人邓某甲系郴州市苏仙区栖凤渡镇栖凤渡社区村村委会主任，负责村财务审批等工作；被告人邓某乙系郴州市苏仙区栖凤渡镇栖凤渡社区村妇女主任兼报账员，负责村妇女工作和村支两委的收入、支出、报账等工作；被告人李某甲系郴州市苏仙区栖凤渡镇栖凤渡社区村村秘书，负责村文秘工作；被告人李某乙系郴州市苏仙区栖凤渡镇栖凤渡社区村治调主任，负责综治和调解工作。自2009年起，政府开展重大公共卫生服务农村改水改厕工作，对农村改厕予以财政补助。2009年7月，郴州市财政局、爱卫办、苏仙区政府下发了相关文件，进一步规范了农村改厕专项资金的使用、管理和监督，同时明确了各驻镇企事业单位、村（社区）为责任主体。2012年，郴州市苏仙区栖凤渡镇栖凤渡社区村在进行灾民安置小区建设时，已将小区厕所建设工程包给施工方并建设完成。2013年，郴州市苏仙区栖凤渡镇栖凤渡社区村以灾民安置小区改厕项目为由向郴州市苏仙区爱卫办申请农村改厕专项资金60800元。2014年6月12日，郴州市苏仙�栖凤渡镇财政所将该镇栖凤渡社区村农村改厕专项资金60800元拨付至该村行政账户。次日，被告人邓某乙将该笔专项资金套现。之后，被告人雷某甲、邓某甲、邓某乙、李某甲、李某乙经商议决定将该专项资金60800元中的20800元用于与苏仙区爱卫办协调关系，剩下的40000元由被告人邓某乙暂时保管用于日后给村干部发放个人补助。之后，被告人邓某乙安排被告人李某甲制作《栖凤渡社区村无害化卫生厕所补助建设资金发放表》，被告人邓某乙、李某甲、李某乙等人则在该表上假冒村民签名。2014年9、10月份的一天，被告人雷某甲、邓某甲、邓某乙、李某甲、李某乙召开会议商议后，将被告人邓某乙保管的农村改厕专项资金40000元以发放个人补助的名义进行私分，其中被告人雷某甲、邓某甲、邓某乙各分得10000元，被告人李某甲、李某乙各分得5000元。上述被告人将各自分�的脏款均用于个人日常开支。
另查明，被告人邓某甲、邓某乙、李某甲、李某乙均在立案前主动到郴州市苏仙区人民检察院投案，并均如实供述自己的犯罪事实。还查明，案发后，被告人雷某甲、邓某甲、邓某乙、李某甲、李某乙已分别将各自所得赃款10000元、10000元、10000元、5000元和5000元共计40000元退至中共郴州市苏仙区纪委。
上述事实，经法庭调查，法庭辨论，被告人雷某甲、邓某甲、邓某乙、李某甲、李某乙在开庭审理过程中均无异议，并有：1、中共苏仙区纪委的案件线索移送函；2、依法调取中共苏仙区纪委苏纪审[2015]22号、23号、24号、25号、26号文件；3、湖南省非税收入专用收据；4、郴州市苏仙区人民检察院反贪局出具的到案情况说明；5、依法调取中共郴州市苏仙区栖凤渡镇委员会栖党发[2011]8号、[2014]6号文件、郴州市苏仙区栖凤渡�人民政府栖政发[2014]34号文件；6、依法调取中共郴州市苏仙区纪委关于栖凤渡镇栖凤渡社区村村干部有关违纪问题的调查报告、关于雷某甲同志违纪事实的见面材料、被告人雷某甲、邓某甲、邓某乙、李某甲、李某乙的调查笔录；7、栖凤渡社区村2014年12月31日第0005号记账凭证；8、郴州市沿江酒店提供的消费记录；9、郴州市沿江酒店提供的开具发票的记录；10、被告人邓某甲提供的会议记录；11、栖凤渡镇财政所提供的全爱卫办发[2009]4号关于印发《农村改厕管理办法（试行）》和《农村改厕技术规范（试行）》的通知、全国爱卫办全爱卫办函[2010]49号关于加强农村改厕项目质量管理工作的通知、全国爱卫会全爱卫发[2014]4号关于进一步推进农村改厕工作的通知、湖南省爱国卫生运动委员会办公室湘爱卫办字[2013]5号文件；12、依法调取郴州市财政局、郴州市爱卫办郴财社指[2009]25号、[2011]17号下达中央补助农村改厕项目经费的通知、郴州市财政局、郴州市爱卫办郴财社指[2009]66号下达中央补助农村改厕项目专项资金的通知、郴州市财政局、郴州市卫生局郴财社指[2010]126号关于预拨2011年中央补助农村改水改厕等项目资金的通知、郴州市财政局、郴州市卫生局郴财社指[2012]45号关于下达中央补助农村改厕等项目经费的通知；13、郴州市农村信用社提供的栖凤渡社区村账号为90×××12的行政账户交易记录；14、依法调取郴州市苏仙区人民政府办公室苏政办函[2013]24号关于印发《苏仙区城乡环境治理工程实施方案》的通知、中共苏仙区委苏发[2013]3号文件、郴州市苏仙区栖凤渡镇人民政府栖政办[2012]34号、栖政发[2013]31号、[2014]23号文件、2014年栖凤渡镇农村环境卫生整治考核办法；15、郴州市苏仙区栖凤渡镇财政所提供的栖凤渡社区村关于6.08万�改厕资金的原始财务凭证和说明；16、郴州农村商业银行股份有限公司栖凤渡支行出具金额60800元的现金支票；17、郴州市苏仙区栖凤渡镇财政所提供的关于栖凤渡社区村账号为90×××12的行政账户资金来源情况的相关财务凭证和说明；18、证人黄某、高某、谭某、雷某乙、李某丙、雷某丙、邓某丙、邓某丁、雷某丁、李某丁、李某戊、谢某、杨某的证言；19、被告人雷某甲、邓某甲、邓某乙、李某甲、李某乙的供述及其户籍资料等证据，予以证明，足以认定。
本院认为，被告人雷某甲、邓某甲、邓某乙、李某甲、李某乙分别身为郴州市苏仙区栖凤渡镇栖凤渡社区村村党支部和村委会的村支书、主任、妇女主任兼报账员、村秘书、治调主任，在协助人民政府从事农村改厕专项资金管理工作中，利用职务上的便利，以发放个人补助名义非法共同将农村改厕专项�金40000元进行私分，均数额较大，其行为均已构成贪污罪。在共同犯罪过程中，被告人雷某甲、邓某甲、邓某乙均起主要作用，均系主犯；被告人李某乙、李某甲均起次要作用，均系从犯。公诉机关指控被告人雷某甲、邓某甲、邓某乙、李某甲、李某乙犯贪污罪罪名成立，关于被告人雷某甲、邓某甲、邓某乙在共同犯罪过程中均系主犯，被告人李某甲、李某乙均系从犯的指控意见得当，本院均予支持。被告人邓某甲、邓某乙、李某甲、李某乙案发后均主动到郴州市苏仙区人民检察院投案，并均如实供述自己的罪行，均系自首。采纳被告人邓某甲的辩护人李太生关于此节的辩护意见。对被告人邓某乙关于其不是主犯的辩护意见，经查，被告人邓某乙先是将农村改厕专项资金违规套取，后安排被告人李某甲伪造《栖凤渡社区村无害化卫生厕所补助建设资金发放表》并冒充村民签名。在共同犯罪过程中显得积极、主动，应是起主要作用，依法应认定为主犯，故其辩护理由不成立，其辩护意见本院不予采纳。鉴于被告人雷某甲、邓某甲、邓某乙、李某甲、李某乙认罪态度均较好，被告人邓某甲、邓某乙、李某甲、李某乙均具有自首情节，被告人李某甲、李某乙均系从犯，均能主动退赃，可以对被告人雷某甲从轻处罚，依法可对被告人邓某甲、邓某乙从轻处罚，依法应当对被告人李某甲、李某乙从轻处罚。采纳被告人雷某甲的辩护人李智勇和被告人邓某甲的辩护人李太生关于此节的辩护意见。据此，对被告人雷某甲适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条以及《最高�民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定；对被告人邓某甲、邓某乙适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定；对被告人李某甲、李某乙适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第二十七条、�六十七条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，分别判决如下：
一、被告人雷某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金十万五千元（罚金限于本判决生效后十日内缴清）；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年11月13日起至2016年9月12日止。）
二、被告人邓某甲犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金十万元（罚金限于本判决生效后十日内缴清）；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月27日起至2017�3月26日止。）
三、被告人邓某乙犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金十万元（罚金限于本判决生效后十日内缴清）；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年11月13日起至2016年8月12日止。）
四、被告人李某甲犯贪污罪，判处拘役三个月，并处罚金十万元（罚金限于本判决生效后十日内缴清）；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月27日起至2016年9月26日止。）
五、被告人李某乙犯贪污罪，判处拘役三个月，并处罚金十万元（罚金限于本判决生效后十日内缴清）；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月27日起至2016年9月26日止。）
六、被告人雷某甲、邓某甲、邓某乙、李某甲、李某乙分别所退赃款10000元、10000元、10000元、5000元和5000元，共计40000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 谢祥昌
代理审判员 何智慧
人民陪审员 雷世荣
二〇一六年七月十五日
代理书记员 罗 琴
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供�自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条�金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的;
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的;
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的;
(四)赃款赃物用于非法活动的;
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作,致使无法追缴的;
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元,具有前款第二项至第六项规定的情形之一,或者具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者�役,并处罚金:
(一)多次索贿的;
(二)为他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的;
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判�：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。