甘肃省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）甘执复55号
复议申请人（被告）：兰州新天鸿房地产开发有限责任公司（以下简称新天鸿公司）。住所地：甘肃省兰州市城关区小稍门外***号。
法定代表人：王建发，系该公司总经理
委托代理人：杨世平，甘肃泽锐律师事务所律师
原告（申请保全人）：刘尚鑫，男，汉族，1981年7月23日出生。住兰州市城关区和政东街***号0407。
委托代理人王灵平，甘肃佳运律师事务所律师。
被告：王建发，男，汉族，1981年8月18日出生。住兰州市城关区火车站西路***号1809。
复议申请人新天鸿公司不服兰州中院（2016）甘01执异字122号《执行裁定书》，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2016年12月13日举行公开听证，复议申请人新天鸿公司的委托代理人杨世平、原告刘尚鑫的委托代理人参加了听证。本案现已审查终结。
兰州中院查明：本院受理的刘尚鑫诉新天泓房地产公司、王建发担保续借款合同纠纷一案中，依据原告刘尚鑫的申请，本院作出（2016）甘01财保1号民事裁定书，冻结、查封被申请人王建发、新天泓房地产公司银行账户资金800万元或同等价值的其他财产。本院于2016年1月26日冻结了被申请人新天泓房地产公司名下凉国用（2015）第11号，使用面积为290341平方米的土地，以及其名下凉国用（2015）第10号，使用面积为10546平方米的土地，对被告新天泓房地产公司名下位于武威市凉州区凉国用（2015）第10号、第11号土地予以保全。新天泓房地产公司不服。以保全土地的价值明显超出诉讼标的以及未向其送达法律文书为由提出执行异议，并提交了甘肃开瑞土地咨询估价有限公司针对凉国用（2015）第10号，使用面积为10546平方米的土地所作出的评估报告。原告刘尚鑫以保全应以现实成交价为准提出答辩意见，并提交了本案所涉土地在中华人民共和国国土资源部网站公示的成交公告以及异议人新天泓房地产公司缴纳土地出让金的票据。
兰州中院认为，本案争议的焦点是保全的土地是否超标的以及保全过程中是否给被告送达了法律文书。关于异议人提出的保全过程中未向其送达法律文书的问题，经查，本案在保全的过程中未向被告新天泓房地产公司送达法律文书，程序上存在瑕疵，应予纠正，但程序上的瑕疵不影响保全查封的效力。关于本案保全的土地是否超标的的问题，依据中华人民共和国国土资源部网站2014年11月24日所发的公告，本案所涉凉国用（2015）第10号、11号两块土地系新天泓房地产公司从武威市国土资源局出让所得，两块土地的出让成交价为757.08万元，本院于2016年1月26日保全查封上述两块土地，异议人提交的对凉国用（2015）第10号土地的评估报告2016年7月8日作出。法院采取的诉前保全措施是依据保全查封前的土地出让成交价，即757.08万元所作出的，并未超出诉讼标的。此外，异议人所提交的评估报告属异议人单方委托评估机构所作，并非原、被告双方当事人共同委托评估机构所作，该评估报告的作出不符合执行评估的法定程序，且原告对该评估报告不予认可。综上所述，异议人所提异议于法无据，理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定：驳回兰州新天泓房地产开发有限公司的异议。
新天鸿公司书面提出复议称：1、兰州市中级人民法院依据2014年11月24日中华人民共和国国土资源部网站所发公告，以申请人当时两宗土地成交价757.08万元为依据，认定没有超标的查封，无事实依据。虽然申请人当时取得被查封两宗土地的成交价为757.08万元，但是，申请人取得土地后一年多时间，因供求关系发生变化，被查封土地的价值急剧猛涨。申请人也向兰州中院提交了甘肃开瑞土地咨询估价有限公司的评估报告，该报告认定被查封的第10号宗地的价值即为22167700元，11号宗地与10号宗地相连，参照第10号宗地的评估价，第11号宗地的价值达到了61029468元。据此，被查封两宗土地的价值远远超出了诉讼标的。2、兰州中院在保全过程中违反法定程序，未向申请人送达法律文书，导致申请人错失提出异议的时间和申请委托评估的机会，损害了申请人的合法权益。3、兰州中院超标的查封，申请人提出异议后拒不改正，给申请人造成了巨大损失，要求对查封土地的价值进行重新评估。据以上理由，请求撤销兰州市中级人民法院（2016）甘01执异字122号《执行裁定书》,解除对申请人财产的超标的查封。
原告刘尚鑫口头答辩称：1、兰州中院查封土地的价格依据是2014年11月24日中华人民共和国国土资源部网站所发公告载明的拍卖成交价，该成交价是公平竞买的结果，应当作为确定土地价值的依据。2、兰州中院查封土地后，复议申请人仍然在正常开发建设，土地的使用权没有受到影响。3、复议申请人委托评估机构作出的评估结论不客观，单方委托评估只是为了拖延时间。据以上理由，请求驳回复议申请人的复议请求。
本院查明，兰州中院因刘尚鑫与新天鸿公司、王建发担保续借款合同纠纷一案，于2016年1月15日作出（2016）甘01财保1号《民事裁定书》，依据该裁定，兰州中院查封了新天泓房地产公司名下位于武威市凉州区凉国用（2015）第10、11号宗地。新天鸿公司不服该查封行为提出异议，兰州中院于2016年9月22日以（2016）甘01执异字122号《执行裁定书》驳回新天鸿公司的异议，新天鸿公司不服该裁定，向本院申请复议。本院审查中，双方当事人除对兰州中院因执行诉讼保全裁定所查封土地的价值有争议外，对兰州中院异议裁定查明的其他事实无异议，本院予以确认。在本院组织的公开听证中，经征询原告刘尚鑫的意见，其不同意重新委托评估。
本院另查明，兰州中院（2016）甘01财保1号《民事裁定书》系邮寄送达，复议申请人新天鸿公司已于2016年10月19日签收。
本院认为，国土资源管理部门依据相关土地管理法律法规通过招标拍卖挂牌出让的形式出让国有土地使用权，遵循的是公开、公正、公平的原则，出让成交价的确是市场主体公平竞价的结果，能够客观反映土地的市场价值。兰州中院在执行诉讼保全裁定，采取查封措施时，以当时唯一具有的参考文件——（2014）29号《武威市国土资源局国有土地使用权招拍挂出让成交公示》中的价格为确定被查封土地价值的依据并无不妥。被查封的宗地于2014年11月24日公示了拍卖成交价为757.08万元，兰州中院查封时间在2016年1月26日，保全裁定确定保全的财产为800万元，考虑到约14个月的时间和市场变化因素，兰州中院查封两宗土地价值是适当的。复议申请人单方委托甘肃开瑞土地咨询估价有限公司的作出《估价报告》的时间在2016年7月8日，按照该《估价报告》，并参照第10号宗地的估价，被查封的第10号、第11号两宗土地的估价高达8300余万元，在挂牌拍卖出让仅19个多月后，土地价值即升值十多倍，不符合当地土地市场变化的常情。基于上述理由且公开听证中经合议庭征询原告的意见其明确拒绝重新评估，故复议申请人要求重新委托评估的请求本院不予支持。兰州中院未及时送达（2016）甘01财保1号《民事裁定书》，程序上存在瑕疵，但并未实质影响新天鸿公司实体和诉讼权利的行使。综上所述，复议申请人提出的复议请求缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。兰州市中级人民法院异议裁定认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定：裁定如下：
驳回兰州新天鸿房地产开发有限责任公司的复议申请，维持兰州市中级人民法院（2016）甘01执异字122号异议裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 高子文
审 判 员 吴 强
代理审判员 朱 华
二〇一六年十二月十九日
书 记 员 张佳丽