浙江省宁海县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0226行初10号
原告金义，男，1975年4月14日出生，汉族，住浙江省宁海县。
被告宁海县民政局（统一社会信用代码：11330226002966036F），住所地浙江省宁海县跃龙街道中山东路86号。
法定代表人苏朝阳，男，局长。
委托代理人胡洪川（特别授权代理），宁波市导源法律服务所法律工作者。
第三人ＸＸ月，女，1994年2月13日出生，汉族，住浙江省宁海县。
第三人李会芳，女，1984年9月14日出生，汉族，住河南省汝州市。
原告金义因不服被告宁海县民政局婚姻行政登记一案，于2017年3月6日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2017年3月7日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭进行审理。因ＸＸ月、李会芳与本案被诉行政行为有利害关系，且下落不明，本院依法公告通知其为第三人参加本案诉讼。2017年7月4日，本院向第三人ＸＸ月送达了起诉状副本及证据材料、答辩状副本及证据材料、举证通知书、权利义务告知书、开庭传票等材料。2017年9月7日，本院依法公开开庭审理了本案。原告金义，被告宁海县民政局的出庭应诉负责人叶良才及委托代理人胡洪川到庭参加了诉讼，第三人ＸＸ月经传票传唤未到庭，第三人李会芳经本院公告送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案因公告被批准扣除审理期限60日，现已审理终结。
2012年7月2日，被告宁海县民政局颁发了字号为J330226-2012-002863结婚证，登记双方为金义和李会芳。
原告金义起诉称，2012年上半年，原告与自称是李会芳的第三人ＸＸ月相识并建立恋爱关系，后双方一致同意结婚。2012年7月2日，ＸＸ月持照片为本人但人口信息为李会芳的变造临时身份证与原告申请结婚登记，宁海县民政局未尽审慎审核义务，核发了字号为J330226-2012-002863结婚证。后原告发现ＸＸ月假冒他人与原告结婚登记，故提起本案诉讼，要求撤销被告宁海县民政局于2012年7月2日颁发的字号为J330226-2012-002863结婚证的行政行为。
原告金义向本院提供了以下证据：
1.原告身份证与第三人李会芳、ＸＸ月户口簿复印件各1份，用以证明原告与第三人的诉讼主体资格的事实；
2.字号为J330226-2012-002863结婚证复印件1份，用以证明原告与自称为李会芳的第三人ＸＸ月申请结婚登记，被告作出被诉婚姻行政登记行为的事实；
3.汝州市大峪镇黄窑村村民委员会出具的证明1份，用以证明被告在办理婚姻登记过程中未尽审慎审查义务的事实。
被告宁海县民政局答辩称，根据《婚姻登记条例》第二条第一款的规定，被告具有作出被诉婚姻登记行为的法定职能。2012年7月2日，原告金义与李会芳办理结婚登记时提供了原告居民户口簿、居民身份证，李会芳的户号为1413002026户口簿、临时居民身份证，并在《结婚登记审查处理表》及《申请结婚登记声明书》上签名，且李会芳户口簿中的户籍信息与其临时居民身份证所载信息一致，临时居民身份证上的照片与本人一致，被告依法进行了审查，询问了相关情况，金义、李会芳符合结婚法定条件，被告依据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记条例》的相关规定予以登记并颁发了字号为J330226-2012-002863结婚证。被告认为，婚姻登记机关是对申请人提交的申请材料是否齐备、是否符合法定形式要件进行审查，被告依法对金义、李会芳提供的材料进行了审查，从形式上无法审查出李会芳提供的临时居民身份证的真伪，被告也不具备实质性审查的条件和能力。综上，被告在办理婚姻登记过程中已尽到合理审慎的审查义务，作出被诉婚姻登记行为事实清楚、适用法律正确、程序合法，故应驳回原告的诉讼请求。
被告宁海县民政局向本院提交了以下证据：
1.原告金义与第三人李会芳户口簿、居民身份证、临时身份证复印件各1份，用以证明婚姻登记证件均由法定机关出具的事实；
2.《申请结婚登记声明书》复印件2份，用以证明原告金义与第三人李会芳均同意结婚登记，符合结婚登记条件的事实；
3.《结婚登记审查处理表》复印件1份，用以证明被告按照法定程序审查原告、第三人李会芳身份情况及递交的申请结婚登记材料，并作出登记行为的事实。
被告宁海县民政局向本院提交了作出被诉婚姻登记行为的依据：《中华人民共和国婚姻法》第五条、第六条、第七条以及《婚姻登记条例》第五条、第六条、第七条。
第三人ＸＸ月、李会芳未提供陈述意见，亦未向本院提交证据。
本院依职权调取的证据有：对第三人ＸＸ月进行询问并制作询问笔录1份，第三人ＸＸ月陈述其向宁海县民政局提交的临时身份证上的照片系本人，身份信息系姐姐李会芳，因本人1994年出生，2012年7月2日与金义申请结婚登记时尚未满法定结婚年龄，故假冒姐姐李会芳身份进行结婚登记。
经庭审质证，本院对上述证据认定如下：
第三人ＸＸ月、李会芳经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃对原、被告提交的证据及本院调取证据进行质证的权利。
原告提供的证据1、2，被告均无异议，故予以确认；原告提供的证据3，被告对其三性均有异议，本院认为该证据与本案无关联性，故不予认定。
被告提供的证据，原告均无异议，但认为该证据不足以证明被告在登记过程中尽到了审慎的审查义务。本院认为，因原告对该证据的真实性均无异议，故对证据真实性予以认定。
对本院在办理本案过程中对第三人ＸＸ月所作的询问笔录，原、被告均无异议，但被告认为其受技术条件限制无法审查出第三人提交的临时身份证的真伪，不存在过错。本院认为，因原、被告对该询问笔录均无异议，故予以认定。
经审理查明：第三人ＸＸ月，女，1994年2月13日出生。2012年7月2日，未满法定结婚年龄的第三人ＸＸ月假冒李会芳身份与原告金义共同到被告宁海县民政局申请婚姻登记，并向被告提交了李会芳的临时居民身份证（照片为ＸＸ月、人口信息为李会芳）及户口簿、金义的居民身份证及户口簿、《申请结婚登记声明书》等申请资料。被告宁海县民政局经审查认为金义、“李会芳”符合结婚的条件，予以结婚登记，并向双方颁发了字号为J330226-2012-002863结婚证。2017年3月，原告金义以第三人ＸＸ月假冒他人与其结婚登记，宁海县民政局未尽审慎审查义务为由起诉，要求撤销被告宁海县民政局于2012年7月2日颁发的字号为J330226-2012-002863结婚证的行政行为。
本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条第一款的规定，内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，被告宁海县民政局具有办理被诉婚姻登记的法定职权。本案被告宁海县民政局在作出被诉婚姻登记行为时，已经对申请人的身份信息的真实性以及是否符合婚姻登记法定要件进行了必要的审核，履行了合理审慎的审查职责，被告在办理婚姻登记中并无过错。第三人ＸＸ月提供的临时居民身份证上的照片与本人一致，且户口簿中的人口信息与临时居民身份证所载信息一致，被告囿于技术条件限制未能发现ＸＸ月假冒他人申请结婚登记，导致登记内容与客观事实不符，该婚姻登记行为应予撤销。因此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
撤销被告宁海县民政局于2012年7月2日颁发字号为J330226-2012-002863结婚证的行政行为。
本案案件受理费50元，由第三人ＸＸ月负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部，如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期届满后七日预交，逾期不交，作放弃上诉处理。
审 判 长 秦 沓
人民陪审员 魏章潮
人民陪审员 蒋国江
二〇一七年九月十八日
代书 记员 陈雅珍
附本案适用的法律、法规及规范性文件：
一、《婚姻登记条例》
第二条内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。
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二、《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
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