湖南省泸溪县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘3122民初545号
原告：泸溪县国土资源局，住所地泸溪县武溪镇建设北路，统一社会信用代码：11433122006698585H。
法定代表人：刘本华，该局局长。
委托诉讼代理人：吴朝双，湖南新世纪律师事务所律师。
被告：湖南三湘拍卖有限责任公司，住所地长沙市开福区东风路123号省机械设备成套局办公室五楼，统一社会信用代码：91430000666341805B。
法定代表人：李成早，该公司经理。
委托诉讼代理人：张恩胜，湖南弘睿律师事务所律师。
原告泸溪县国土资源局诉被告湖南三湘拍卖有限责任公司拍卖合同纠纷一案，本院于2017年8月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告泸溪县国土资源局委托诉讼代理人吴朝双、被告湖南三湘拍卖有限责任公司委托诉讼代理人张恩胜到庭参加诉讼，原告泸溪县国土资源局法定代表人刘本华、被告湖南三湘拍卖有限责任公司法定代表人李成早未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告泸溪县国土资源局向本院提出诉讼请求：1、要求被告给付拍卖武溪镇楠木洲滨江路土地所得款6000000元及利息，庭审中，原告的诉讼请求变更为要求被告给付土地所得款6100000元及利息损失（按湖南泸溪农村商业银行贷款利率计算）；2、承担本案的诉讼费。事实与理由：2014年11月30日，原告将武溪镇楠木洲滨江路一宗出让土地委托被告进行拍卖。被告接收委托后，于2014年12月2日发布了《拍卖公告》、《国有建设用地使用权拍卖竞买须知》等前期工作信息。2014年12月26日上午10时，被告在原告四楼会议室对武溪镇楠木洲小区D块国有建设用地（位于泸溪县武溪镇楠木洲滨江路）进行公开拍卖，最终竞拍人李景忠、徐凤云、张祖泉以18000000元联合竞拍得该宗土地，同天，三方签订了《拍卖备案确认书》，竞拍成功，竞拍人竞得后将18000000元全部交给了被告，被告只给付原告11900000元的土地出让金，至今还有6100000元的土地出让金被告要求抵扣其他款项，拒不支付，故原告诉至法院。
被告辩称：自2013年以来，原告委托被告进行多宗土地拍卖及土地评估，且被告均已完成合同约定的各项义务，原告应当依约履行合同，支付被告拍卖佣金及土地评估费，包括杨国庆等人竞拍白沙镇杨柳溪开发区165台地的土地的拍卖佣金、李景忠等人联合竞拍泸溪县武溪镇楠木洲滨江路土地的拍卖佣金、白沙屈望小区C-01，C-03，C-04，C-05四宗国有建设用地的拍卖佣金、泸溪县白沙株洲路别墅区土地的拍卖佣金及评估泸溪县浦市镇氮肥厂宿舍区等土地的评估费，以上总计6324700元，委托约定的费用和评估费用均在法律规定的收费范围内收取，并不超收和多收，所以才使被告从原告处扣除6000000元作为各项费用一并收取，除扣除的费用，原告还应当支付被告委托服务费324700元，以上费用均是原告应给付被告的委托服务费。被告认为本案应当为委托拍卖结算纠纷，应考虑原告和被告所签的多项委托拍卖合同，被告为原告提供多种委托拍卖服务，原告应当依约支付被告应得的服务费。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据（证据目录附后），本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据，当事人质证如下：被告对原告提交的证据7、湖南省农村信用社贷款利息计算复印件及证据10、2015年-2016年流动资金借款合同及证明复印件有异议，认为本案双方没有结算，不应计算利息，原告向湖南泸溪农村商业银行有限公司白沙支行的借款与本案无关联性且无法证实其真实性。原告对被告提交的证据2、唐祖贵（泸溪县白沙镇株洲路别墅区）、杨国庆（泸溪县杨柳溪开发区165台地）、泸溪县启航屈望小区有限开发公司（泸溪县白沙镇屈望小区C地块）的拍卖成交确认书、拍卖笔录复印件及委托拍卖合同原件，认为无法进行证实，是上任领导与被告所签，现任领导不清楚；原告对被告提交的证据4、土地的评估费明细账目复印件，认为该证据与本案无关，不予质证。本院对双方有争议的证据认证如下：对原告的证据7、10，本院认为不是直接因本案产生的借款，不能作为本案原告利息损失的计算标准，被告的异议成立，该证据本院不予采纳；被告提交的证据2有所属单位印章及负责人的签字，能够证明其真实性，与本案有关联性，本院予以采纳；证据4系被告内部评估记账明细，无其他证据进行佐证，无法证明评估费用确实存在，原告未支付，故本院不予采纳。
经审理查明，原告于2014年11月30日将位于泸溪县武溪镇楠木洲小区滨江路D块一宗面积约为20025平方米的国有建设用地使用权委托给被告进行公开拍卖，同时双方签订了《委托拍卖合同》，该合同中约定:“拍卖结束，乙方应当按照甲方的要求向买受人催收成交价款，限买受人成交30日内交清全部成交价款（含保证金转入的价款），届时甲方向买受人现场移交标的，签订移交协议；拍卖成交后，经原告确认向被告按成交总价款2%支付拍卖佣金，拍卖佣金从竞买保证金中扣除。”2014年12月25日，竞拍人李景忠、徐凤云、张祖泉向被告交纳了10000000元的竞买保证金，并与被告约定拍卖佣金为成交价×5%。2014年12月26日，被告在原告四楼会议室对该宗出让土地进行公开拍卖，最终竞拍人李景忠、徐凤云、张祖泉以18000000元的成交总价款联合竞拍得该宗土地，三方签订了《拍卖成交确认书》，拍卖成功。原、被告合同中约定该宗土地的拍卖佣金比例为成交价款的2%，即拍卖佣金为360000元，原告未给付。竞得人分别于2015年2月14日、2015年4月1日、2015年6月1日，向原告支付了土地出让金2000000元、4000000元、2900000元，共计890000元。届时，竞得人已支付了所有的土地成交价款18000000元（含已支付给被告的竞拍保证金10000000元）及竞得人应支付给被告的拍卖佣金900000元。被告于2014年12月30日向原告给付了土地出让金3000000元，原告收到该宗土地的出让金共计11900000元，总土地成交价款中尚有6100000元在被告账上未给付原告。另查明，原告委托被告拍卖另外三宗土地，即泸溪县杨柳溪开发区165台地、泸溪县白沙镇株洲路别墅区、泸溪县白沙镇屈望小区C地块，双方分别于2014年5月14日、2014年7月16日、2014年7月16日签订了《委托拍卖合同》，该三宗土地《委托拍卖合同》中约定：拍卖结束后，被告应当按照原告的要求向买受人催收成交价款，限买受人成交后一个月内交付全部成交价款（含保证金转入标的价款），届时，委托方向买受人现场移交标的，签订移交协议；拍卖成交后，原告按成交总价款2%（或1%）向被告支付拍卖佣金。而后，三宗土地分别由竞拍人杨国庆、唐祖贵、泸溪县启航屈望小区有限开发公司竞得，并分别与原、被告签订了《拍卖成交确认书》，三宗土地的成交价款分别为49500000元、5400000元、2864500000元，土地已交付竞得人使用，拍卖成功。原、被告合同中约定以上三宗土地的拍卖佣金比例为成交价款的2%、2%、1%，即拍卖佣金分别为990000元、108000元、2864500元，合计为3962500元，原告均未给付。原告要求被告给付武溪镇楠木洲小区滨江路D块地的土地出让金6100000元及利息损失，被告以要求行使抵销权予以扣留，故原告诉至法院。
本院认为，本案为拍卖合同纠纷。原、被告作为合同的主体，双方应在拍卖成功后，根据《中华人民共和国合同法》第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。即原告按合同约定支付被告的拍卖佣金，被告按约定向原告给付土地出让金，故对原告要求被告支付土地出让金的请求，本院予以支持，但应扣除原告应当支付给被告的拍卖佣金。根据《中华人民共和国拍卖法》第五十六条规定，委托人、买受人可以与拍卖人约定佣金的比例。委托人、买受人与拍卖人对佣金比例未作约定，拍卖成交的，拍卖人可以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。故原告认为拍卖佣金由竞得人支付的理由不能成立。本案中，被告主张行使抵销权，根据《中华人民共和国合同法》第九十九条规定：“当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的债务抵销，但依照法律规定或者按照合同性质不得抵销的除外。当事人主张抵销的，应当通知对方。通知自到达对方时生效。抵销不得附条件或者附期限。”原告委托被告拍卖的四宗土地都已拍卖成功，原告应当按照合同约定支付被告拍卖佣金，但原告未支付，双方互为到期的债务，且都是系土地成交价款引起的债务支付问题，是可抵销的标的物，对被告提出抵销权符合法律规定，被告要求抵销以上四宗土地的拍卖佣金的抗辩，本院亦予以支持。对被告提出抵销土地评估费的请求，因被告提交的证据无法证明该笔债务系双方互为到期的债务，本院不予支持。庭审中，原告提出被告拍卖佣金过高，应当按照（2014）湘价服33号湖南省物价局关于《湖南省公共资源交易服务收费管理办法（试行）的通知》的收费标准执行，本院认为，该收费办法只是公共资源交易服务机构为公共资源交易提供有形市场和服务平台等服务所收取费用的规定，并不是双方佣金比例的标准的规定，因此不适于本案。对于原告提出的要求赔偿贷款利率的损失费，因原、被告双方互有资金往来且存在未支付的问题，不属于原告的合理损失，对原告的请求不予支持。现被告已将武溪镇楠木洲小区滨江路D块地中的土地出让金3000000元给付了原告，还有余下的6100000元土地出让金未给付，被告应在抵扣四宗土地的拍卖佣金4322500元后，将余下的土地出让金，即1777500元给付原告。
综上所述，对于原告要求被告支付土地出让金的请求及被告主张抵销原告该项土地的拍卖佣金的辩解，本院予以支持，对原告要求支付利息损失的请求，本院不予支持，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十九条，《中华人民共和国拍卖法》第五十六条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告湖南三湘拍卖有限责任公司于本判决生效后十日内向原告泸溪县国土资源局给付国有土地出让金1777500元；
二、驳回原告泸溪县国土资源局其他诉讼请求。
如被告湖南三湘拍卖有限责任公司未在判决书指定的期限内履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费54500元，由原告泸溪县国土资源局负担38695元，被告湖南三湘拍卖有限责任公司负担15805元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。
审 判 长 胡立新
审 判 员 向 琴
人民陪审员 唐燕生
二〇一八年一月十九日
书 记 员 彭 妍
附证据目录:
原告向本院提交的依据：
证据1、统一社会信用代码证书及法定代表人身份证复印件、法定代表人身份证明书原件各一份，拟证明原告的主体资格；
证据2、国有建设用地使用权拍卖竞买须知复印件一份，拟证明原、被告对竞拍事项进行的约定；
证据3、武溪镇楠木洲小区D块地竞买登记表和拍卖竞买申请书复印件各一份，拟证明竞买人进行了申请竞买登记；
证据4、武溪镇楠木洲小区D块地的委托拍卖合同、拍卖成交确认书和拍卖笔录复印件各一份，拟证明原、被告对拍卖事宜进行的约定及土地竞拍成功的事实；
证据5、关于李景忠等三户人缴纳国有土地出让金的情况说明复印件一份，拟证明原告对竞拍人缴纳出让金事实的说明；
证据6、湖南省非税票据复印件两份，拟证明李景忠等人缴纳国有土地出让金的收据；
证据7、湖南省农村信用社贷款利息计算复印件一份，拟证明贷款计算的方式；
证据8、泸溪县国土资源局关于委托拍卖武溪镇楠木洲滨江路一宗国有建设用地使用权的函复印件一份，拟证明原告委托被告拍卖武溪镇楠木洲小区D块地的事实；
证据9、武溪镇楠木洲小区D块国有建设用地使用权标的简介复印件一份，拟证明该土地的性质及位置的事实；
证据10、2015年-2016年流动资金借款合同及证明复印件各一份，拟证明原告向泸溪县农村商业银行借款的事实，利息损失应按照农商行的利率标准计算。
被告向本院提交的证据：
证据1、营业执照及法定代表人身份证复印件、法定代表人身份证明书原件各一份，拟证明被告的主体资格；
证据2、唐祖贵（泸溪县白沙镇株洲路别墅区）、杨国庆（泸溪县杨柳溪开发区165台地）、泸溪县启航屈望小区有限开发公司（泸溪县白沙镇屈望小区C地块）的拍卖成交确认书、拍卖笔录复印件及委托拍卖合同原件各一份，拟证明原告委托被告拍卖以上四宗土地的事实；
证据3、李景忠等三人联合竞拍（武溪镇楠木洲D地块）拍卖成交确认书、拍卖笔录复印件及委托拍卖合同原件各一份，拟证明原告委托被告拍卖及拍卖成交的事实；
证据4、土地的评估费明细账目复印件一份，拟证明被告拍卖土地的评估费账目明细。
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十九条当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的债务抵销，但依照法律规定或者按照合同性质不得抵销的除外。
当事人主张抵销的，应当通知对方。通知自到达对方时生效。抵销不得附条件或者附期限。
《中华人民共和国拍卖法》
第五十六条委托人、买受人可以与拍卖人约定佣金的比例。
委托人、买受人与拍卖人对佣金比例未作约定，拍卖成交的，拍卖人可以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。
拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用；未作约定的，可以向委托人收取为拍卖支出的合理费用。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。