湖南省郴州市北湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1002民初596号
原告（反诉被告）：郴州市湘达物业服务有限责任公司，住所地湖南省郴州市北湖区人民西路2号郴州大厦8楼。
法定代表人张秋生，该公司董事长。
委托诉讼代理人谷子佩，湖南方缔园律师事务所律师。
委托诉讼代理人李政，男，1973年8月14日出生，汉族，住湖南省郴州市。
被告（反诉原告）：郴州市北湖区泰斗幼儿园，住湖南省郴州市人民西路**号金湘楼。系民办非企业单位。
法定代表人邓志荣，该园园长。
委托诉讼代理人肖成忠，男，1969年1月30日，汉族，住湖南省嘉禾县，与邓志荣系夫妻关系。
原告（反诉被告）郴州市湘达物业服务有限责任公司与被告（反诉原告）郴州市北湖区泰斗幼儿园物业服务合同纠纷一案，原告（反诉被告）郴州市湘达物业服务有限责任公司（以下简称湘达公司）于2016年3月17日向本院提起诉讼，被告（反诉原告）郴州市北湖区泰斗幼儿园（以下简称泰斗幼儿园）于2016年5月30日提出反诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年8月18日公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）湘达公司委托诉讼代理人谷子佩、李政，被告（反诉原告）泰斗幼儿园的委托诉讼代理人肖成忠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）湘达公司请求本院判令：诉讼请求：1、请求法院依法判令被告立即支付门面物业管理费5974.8元，滞纳金750元，共计6724.8元。
事实和理由：泰斗幼儿园与湘南房地产有租赁关系，幼儿园经营开始时积极履行相关权利和义务，为被告提供了完善的物业管理服务，从2013年11月一直到2014年10月未缴纳物业服务费，每月交费为497.90元，共计欠物业服务费5974.80元。2014年8月先是向被告发放催缴通知书，紧接着又委托天夫律师事务所向被告发了律师函均无果。湘达公司于2014年11月退出了该小区的物业服务。为了维护湘达公司的合法利益，违约金部分湘达公司请求750元，多余部分自愿放弃。
被告（反诉原告）泰斗幼儿园辩称及反诉称：一、湘达公司诉讼主体资格不适格，泰斗幼儿园未与湘达公司签订合同，是与郴州市湘南房地产开发有限责任公司签订的合同，在湘达公司所提交的证据中，没有与建设单位签订的合同，也没有与业主委员会与建设部门签订的合同。二、与郴州市湘南房地产开发有限责任公司签订的合同中物管费约定不明确，双方实际每月物业费为245.61元，不是497.9元，湘达公司提交的物价部门审核文件中没有金湘楼，湘达公司向泰斗幼儿园收取物管费57个月，共计14000元，泰斗幼儿园开班幼儿园至今，只收费一次，双方在租赁合同中，物管费是双方协议补充约定。三、湘达公司不履行法律法规规定及相关维修费用，泰斗幼儿园没有欠湘达公司物业费，湘达公司已经于2014年9月底已经小区居民强制退出小区。2014年9月泰斗幼儿园被北湖区消防大队处罚。为此，被告（反诉原告）泰斗幼儿园提出反诉请求：1、请求法院依法判令反诉被告郴州市湘达物业服务有限公司赔偿反诉原告郴州市北湖区泰斗幼儿园因其物业管理严重失职导致反诉原告被罚款的经济损失5000元；2、本案反诉费由反诉被告承担。
反诉的事实和理由：湘达公司名为物业服务公司，长期以来轻管理，重收费，对应履行的漏水、排水、公共管道堵塞及消防安全等职责均无动于衷，从不整改。更严重的是，因湘达公司堵塞消火栓开关，导致泰斗幼儿园室内消火栓无水，2014年7月7日被消防大队下达行政处罚决定书，泰斗幼儿园为此缴纳罚款5000元。2014年9月12日，消防大队对湘达公司下达责令限期改正通知书，责令限期改正室内消火栓无水等问题。因湘达公司履行物业管理严重失职，该公司由此退出小区物管。湘达公司应赔偿其因严重失职导致泰斗幼儿园被处罚的经济损失5000元。
原告（反诉被告）湘达公司对反诉的答辩要点：反诉的请求没有事实依据，与法律规定不相符，请求驳回被告的反诉请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，根据原告与被告的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实：
2002年10月14日，湘达公司与郴州市城市规划设计院、郴州市时代建筑设计院签订了金湘楼1栋301-305号的前期物业管理合同，约定物业费为每月73.80元及242元。该合同关于消防的约定为：“消防栓设施齐全，一年定时检查维修”。2012年6月6日，泰斗幼儿园经拍卖获得郴州市城市规划设计院座落于郴州市人民西路21号院内金湘楼1号楼三层328号和329号住宅用房，两房屋总建筑面积为625.81平方米。2012年10月16日，泰斗幼儿园与郴州市湘南房地产开发有限责任公司签订了商铺租赁合同，租赁该公司370平方米的商铺。2013年11月15日，经湘达公司与泰斗幼儿园协商，泰斗幼儿园向湘达公司缴纳了2009年至2013年10月的物业费14000元。2011年7月自来水公司发给湘达公司金湘楼消防栓季度用水6000余元的发票，湘达公司在核实后证实是金湘楼的业主私自使用了消防栓内的消防水，湘达公司不确知是哪位业主使用了消防水的时候，要求整栋业主平摊此季度用水6000余元，但金湘楼业主置之不理。在三个月后，金湘楼消防用水欠费金额达到12000余元，湘达公司再次要求该栋业主分摊该费用，并告知如当月不缴清上述费用就在当月对消防栓停水，金湘楼业主依旧置之不理。月底，自来水公司用水泥将该消防栓封死，故金湘楼该栋住宅所有室内消防栓均无水。为此，2014年7月7日，郴州市北湖区公安消防大队对泰斗幼儿园下达行政处罚决定书，对泰斗幼儿园罚款5000元。2014年9月12日对湘达公司下达《责令限期改正通知书》，该通知书注明湘达公司存在的具体问题为：“1、灭火器配制数量不足，部分室内消火栓无水枪头；2、室内消火栓无水。”
另查明，湘达公司2011年至2013年物价年审中没有金湘楼的收费项目。因管理不善，2014年10月，湘达公司退出了金湘楼的物业管理。
本院认为,本案系物业服务合同纠纷。我国《物业管理条例》规定，在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建设单位选聘物业管理企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。建设单位应当在销售物业之前，制定业主临时公约，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反公约应当承担的责任等事项依法作出约定。建设单位与物业买受人签订的买卖合同应当包含前期物业服务合同约定的内容。本案中，湘达公司未能提交物价部门审批的其对金湘楼有收费权限的年审资料，亦未提交与郴州市湘南房地产开发有限责任公司签订的前期物业合同，且泰斗幼儿园系从拍卖公司拍得郴州市城市规划设计院的房产，泰斗幼儿园与郴州市城市规划设计院无房屋买卖关系，更不可能与郴州市城市规划设计院签订包含前期物业管理服务合同约定的内容的买卖合同。湘达公司既未与泰斗幼儿园签订过物业服务合同，也未能提交建设单位制定的业主临时公约及与物业买受人签订的房屋买卖合同包含前期物业服务合同约定内容。湘达公司、泰斗幼儿园均认可泰斗幼儿园曾向湘达公司缴纳过部分物业服务费，该笔费用系双方协商的结果，并非是应缴费的起止时间和实际缴费的标准。故此，本案无法确定泰斗幼儿园应向湘达公司缴纳物业服务费的实际缴费标准，湘达公司的本诉诉讼请求本院不予支持。湘达公司在履行服务合同时，怠于履行服务义务，室外消防栓本应处于湘达公司的管理范围，若发现有人从消防栓偷水，湘达公司完全可以加强巡逻防范，或在每户进室内的消防栓加装水表监控，但湘达公司却只想收取管理费，不履行管理之责，只想将损失转嫁，却不想采取措施补救，致使金湘楼室外消防栓阀门被关闭，导致泰斗幼儿园及其他业主室内的消防栓无水，被消防大队行政处罚，罚款5000元，湘达公司亦在收到消防大队的限期整改通知书后，不是按整改通知书整改，反而退出物业管理，一走了之。泰斗幼儿园的该项损失与湘达公司的管理行为有直接因果关系，该损失应由湘达公司承担。故此，泰斗幼儿园的反诉诉讼请求本院予以支持。综上所述，依照《物业管理条例》第二十一条、第二十二条第一款、第二十三条第一款、第二十五条、《中华人民共和国民法通知》第一百零六条、第一百三十四条第一款第（七）项最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、驳回原告（反诉被告）郴州市湘达物业服务有限责任公司的诉讼请求；
二、原告告（反诉被告）郴州市湘达物业服务有限责任公司于本判决生效之日起五日内支付被告（反诉原告）郴州市北湖区泰斗幼儿园的损失5000元。
如果原告（反诉被告）郴州市湘达物业服务有限责任公司未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，反诉案件受理费25元，合计75元，由原告（反诉被告）郴州市湘达物业服务有限责任公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 郭 蓉
人民陪审员 曾庆懂
人民陪审员 赵会敏
二〇一六年九月十二日
书 记 员 易 亮
附本判决适用法律条文：
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
《物业管理条例》
第二十一条在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建设单位选聘物业管理企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。
第二十二条建设单位应当在销售物业之前，制定业主临时公约，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反公约应当承担的责任等事项依法作出约定。
建设单位制定的业主临时公约，不得侵害物业买受人的合法权益。
第二十三条建设单位应当在物业销售前将业主临时公约向物业买受人明示，并予以说明。
物业买受人在与建设单位签订物业买卖合同时，应当对遵守业主临时公约予以书面承诺。
第二十五条建设单位与物业买受人签订的买卖合同应当包含前期物业服务合同约定的内容。
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
第一百三十四条承担民事责任的方式主要由：
……
（七）赔偿损失；
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。