江西省抚州市临川区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）赣1002刑初324号
公诉机关抚州市临川区人民检察院。
被告人王盛忠，男，1962年4月7日出生于抚州市临川区，汉族，高中文化，农民，原任抚州市临川区党支部委员、村委会委员、会计，家住抚州市临川区。2018年5月24日，因涉嫌犯贪污罪被抚州市临川区人民检察院决定取保候审。2018年6月5日被本院决定取保候审。
被告人王盛忠贪污一案，由抚州市临川区人民检察院于2018年6月5日以临检公刑诉（2018）310号起诉书向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，于2018年6月22日公开开庭审理了本案。抚州市临川区人民检察院指派检察员谢卫出庭支持公诉，被告人王盛忠到庭参加诉讼。现已审理终结。
抚州市临川区人民检察院指控：2010年上半年，抚州市临川区荣山镇新安村党支部委员、村委会委员、会计被告人王盛忠以办事为由，向远房的堂侄子王某1的母亲陆某索要了王某1家的户口本及王某1的身份证复印件，在王某1不知情的情况下，于2010年6月11日在荣山农商行以王某1的名字开设了账号为18×××62的存折，王盛忠把存折交给与其有事实婚姻的芮某保管。王盛忠利用职务之便，通过村委会在王某1不知情的情况下，以王某1的名义和18×××62账号申报农村最低生活保障，从2010年7月至2018年3月截留王某1的低保款35390元，用于家庭生活开支。
2018年4月中旬，王盛忠得知上级部门调查此事后，于同月18日下午，将王某1的低保存折（存折中含利息等余额为1879.89元）还给了王某1。
公诉机关据以指控的证据有：书证；证人证言；视听资料；被告人的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人王盛忠在任荣山镇新安村党支部委员、村委会委员、会计期间，利用职务之便，冒用他人名义骗取低保款共计35390元用于个人家庭生活开支，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定提起公诉，请依法判处。
被告人王盛忠对起诉书指控的犯罪事实和罪名不持异议且当庭自愿认罪。
经审理查明，被告人王盛忠自2008年12月至案发前任抚州市临川区荣山镇新安村党支部委员、村委会委员、会计职务，并负责办理新安村委会村民的低保工作。2010年上半年，被告人王盛忠以办事为由，向远房的堂侄子王某1的母亲陆某索要了王某1家的户口本及王某1的身份证复印件，在王某1不知情的情况下，于2010年6月11日在荣山农商行以王某1的名字开设了账号为18×××62的存折，然后将该存折交给与其有事实婚姻的芮某保管。之后，被告人王盛忠利用职务之便，在王某1不知情的情况下，通过村委会以王某1的名义和18×××62账号申报农村最低生活保障。从2010年7月至2018年3月，抚州市临川区荣山镇财政所共发放王某1的低保款计人民币42688元，而被告人王盛忠则从中截留了王某1的低保款计人民币35390元，用于其家庭生活开支。
2018年4月中旬，被告人王盛忠得知上级部门在调查此事后，于同月18日下午将王某1的低保存折（存折中含利息等余额为1879.89元）还给了王某1。
另查明，2018年4月23日，抚州市临川区纪委常委、区监委初步掌握了王盛忠的犯罪事实并于同年5月9日决定立案审查。同月11日，经通知王盛忠到案对其进行讯问，被告人王盛忠如实交代了自己的犯罪事实。2018年5月4日，被告人王盛忠自动退缴赃款35390元。
认定上述事实并经庭审举证、质证、认证的证据有：
（1）证人证言
（1）芮某的证言证实：王盛忠伙同其在王某1不知情的情况下，以王某1的名义办理低保，在低保办理成功后的财政拨款过程中，侵吞了王某1的低保款35390元。
（2）王某1的证言证实：他之前不知道自己是低保户，直到2016年12月23日，芮某才告知其低保是王盛忠帮办理的，低保款每月只有100元。他共计得到低保款5600元。
（3）王某2的证言证实：王某1具备低保户资格。王某1的低保手续都是王盛忠一手经办的。他没有告诉王某1其是低保户。
（4）张某的证言证实：王盛忠与芮某以夫妻名义在一起生活有十余年。他担任新安村支部书记时低保工作由会计王盛忠经办。
（5）黄某的证言证实：低保的办理是根据国家低保政策凡认为符合条件的城乡居民都有权直接向其户籍所在地的乡镇人民政府提出最低生活保障申请。需要申请低保的农户，首先向村委会写出申请，经民主评议，再将相关资料提交到镇民政所，经过数字平台核对，符合条件的可以享受低保。王某1可以享受低保。
（6）陆某的证言证实：她对自己是否申请过低保一事不记得了。王盛忠曾从其手上拿过户口本，做什么用她不清楚。
2、书证
（1）扣押决定书及清单证实：抚州市临川区监察委员会依法扣押了王盛忠退缴的赃款35390元。
（2）江西省最低生活保障相关文件证实：城乡居民享受最低生活保障所应具备的条件及办理最低生活保障操作规程等。
（3）王某1的低保申请材料证实：王某1符合低保户条件。
（4）王某1低保存折银行流水明细证实：王某1在享受低保期间，其低保存折一直有财政拨付及支取记录。
（5）取款凭证证实：王盛忠、芮某截留支取王某1低保款42688元的情况。
（6）2009年至2018年荣山镇新安村农村低保备案表证实：申报低保户均由村委会审核后再报民政部门。
（7）王盛忠任职及分工证明证实：王盛忠自2008年12月至今任荣山镇新安村党支部委员、村委会委员、会计，负责办理新安村委会低保工作。
（8）常住人口信息表证实：王盛忠出生于1962年4月7日，系成年人，具备完全刑事责任能力。
（9）被告人王盛忠的检讨书证实：王盛忠对自己的犯罪行为进行了检讨。
（10）荣山镇民政所出具的情况说明一份证实：荣山镇新安村王某12010年申报低保资料找不到。
（11）归案情况说明证实：2018年5月9日，经临川区纪委常委、区监委委员会研究决定对王盛忠立案审（调）查，同年5月11日，经通知王盛忠到临川区人民检察院讯问室对其进行讯问，讯问过程中王盛忠如实交代了自己的犯罪事实。
（12）荣山镇财政所出具的证明一份证实：低保户王某1的低保资金为区财政拨付。
（13）荣山镇财政所发放王某1农村低保资金情况统计表证实：荣山镇财政所从2010年7月至2018年3月发放王某1低保款计人民币42688元。
3、视听资料：内容为讯问王盛忠的同步录音录像。
4、被告人王盛忠的供述和辩解证实：王盛忠与芮某以夫妻名义生活在一起十余年。2010年在得知王某1申报低保，便利用职务之便为其办理了低保户并隐瞒了为其办理低保户的情况。从2010年至2018年，其共截留王某1低保款35390元，用于家庭生活开支。
以上证据经庭审质证，被告人无异议。上述证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，且证据之间能相互印证，足以认定上述事实。
本院认为，被告人王盛忠自2008年12月至案发前任抚州市临川区荣山镇新安村党支部委员、村委会委员、会计，并负责办理新安村委会村民的低保工作，属刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”。被告人王盛忠任职期间，利用职务之便，冒用他人名义骗取国家财政拨付的低保款共计人民币35390元用于个人家庭生活开支，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人王盛忠在办案机关调查谈话、讯问期间，如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实，系坦白，依法可从轻处罚。被告人王盛忠到案后已退缴全部赃款，且当庭自愿认罪，依法可酌情从轻处罚。综合被告人王盛忠的犯罪情节和悔罪表现，且经审前社会调查评估，对其适用缓刑不致再危害社会，对所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑，在缓刑期间依法实行社区矫正。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
被告人王盛忠犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币100000元。（罚金已缴纳）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘兴来
人民陪审员 张水兰
人民陪审员 王晓倩
二〇一八年六月二十九日
书 记 员 熊文娟