湖北省巴东县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂2823民初1188号
原告：中国邮政储蓄银行股份有限公司巴东县支行，地址：湖北省巴东县信陵镇北京大道152号。统一社会信用代码：91422823676461245R。
负责人：杨吉凤，行长。
委托诉讼代理人：郑忠明，中国邮政储蓄银行股份有限公司巴东县支行员工。特别授权。
被告：谭明山，男，1968年10月14日出生，汉族，农民，住湖北省巴东县。
被告：巴东县公共就业和人才服务局，地址：湖北省巴东县信陵镇巫峡路。统一社会信用代码：12422823422068515B。
法定代表人：王高才，局长。
委托诉讼代理人：谭涛，巴东县公共就业和人才服务局工作人员。特别授权。
原告中国邮政储蓄银行股份有限公司巴东县支行诉被告谭明山、巴东县公共就业和人才服务局金融借款合同纠纷一案，本院于2016年7月6日立案受理，依法组成由审判员覃友平担任审判长、人民陪审员谭魁甲、谭德军参加的合议庭公开开庭进行了审理。原告中国邮政储蓄银行股份有限公司巴东县支行的委托诉讼代理人郑忠明、被告巴东县公共就业和人才服务局的委托诉讼代理人谭涛到庭参加诉讼，被告谭明山经本院公告送达开庭传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中国邮政储蓄银行股份有限公司巴东县支行向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令被告谭明山及时偿还借款本金24999.98元，并自2015年9月25日起按年利率为9.15%支付利息及借款利率的50%支付罚息至付清之日止；2、被告巴东县劳动就业管理局对本息及罚息承担连带保证责任；3、判令被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2013年10月10日被告谭明山与原告签订《中国邮政储蓄银行再就业小额担保贷款借款合同》后，原告严格按合同约定履行，但被告自2015年10月10起不按合同约定偿还贷款本息，被告巴东县劳动就业管理局作为担保机构也未履行担保责任。故此，请求人民法院判令被告谭明山履行还款义务，判令被告巴东县劳动就业管理局承担连带保证责任。
被告巴东县公共就业和人才服务局对原告诉讼请求无异议，对原告提交的证据无异议。被告巴东县公共就业和人才服务局没有提交证据。
被告谭明山未作答辩，亦未向本院提交证据。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院当庭进行了展示。本院认为，原告提交的证据，来源合法，内容客观真实，与本案事实有关联性，被告巴东县公共就业和人才服务局无异议，被告谭明山未到庭质证，亦未提交相反证据，本院予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2013年3月26日、2015年3月30日被告巴东县劳动就业管理局与原告中国邮政储蓄银行股份有限公司巴东县支行分别签订《巴东县创业促就业小额担保贷款担保机构与承贷金融机构合作协议》、《巴东县创业促就业小额担保贷款担保机构与承贷金融机构合作协议补充协议》，约定被告巴东县劳动就业管理局为小额担保贷款担保机构，负责为小额担保贷款本金及利息提供担保。2013年8月30日，被告谭明山因经营电子元器件生产、销售，申请小额担保贴息贷款50000元。2013年9月2日，被告巴东县劳动就业管理局同意为被告谭明山担保贷款30000元。2013年10月10日谭明山与中国邮政储蓄银行股份有限公司巴东县支行签订《中国邮政储蓄银行再就业小额担保贷款借款合同》，约定原告为被告谭明山借款30000元，借款期限24个月，年利率为9.15%，借款人不按期归还借款本金的，从逾期之日起按借款利率加收50%的罚息。若贷款展期或延期后逾期的，从逾期之日起按展期或逾期后的利率加收50%的罚息。合同签订后，2013年10月10日原告给被告谭明山发放贷款30000元。2015年12月30日，被告谭明山共偿还原告借款本金5000.02元，对下欠本金24999.98元及利息未偿还。被告巴东县劳动就业管理局未承担担保责任，原告催讨未果，诉至本院，请求法院判令二被告承担本息及罚息。
另查明,2016年3月23日，巴东县劳动就业管理局名称更名为巴东县公共就业和人才服务局。
本院认为，被告谭明山与原告签订的借款合同、被告巴东县劳动就业管理局与原告签订的担保协议均属有效合同。被告谭明山应按合同约定及时偿还下欠本金24999.98元及利息并承担罚息。被告巴东县劳动就业管理局应承担担保责任。但原告的诉讼请求中对利息计算的起始时间有误，起始时间应为2015年10月10日。被告谭明山经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案事实清楚，应依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告谭明山偿还原告中国邮政储蓄银行股份有限公司巴东县支行借款本金24999.98元，并自2015年10月10日起按年利率为9.15%支付利息及借款利率的50%支付罚息至付清之日止。限判决生效后10日内支付。
二、被告巴东县公共就业和人才服务局对被告谭明山的以上借款本息及罚息承担连带偿还责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费425元，由被告谭明山负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第13条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，帐号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
本判决发生法律效力后，当事人可在本判决确定义务的履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。
审 判 长 覃友平
人民陪审员 谭魁甲
人民陪审员 谭德军
二〇一七年三月二十六日
书 记 员 张永峰
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。