海南省三亚市城郊人民法院民 事 判 决 书（2018）琼0271民初575号原告：陈某，男，2013年3月28日出生（公民身份号码：×××），汉族，住址：三亚市。法定代理人：董某，女，1986年9月17日出生（公民身份号码：×××），黎族，住址：三亚市，系原告母亲。委托诉讼代理人：谢柯妮，海南健和坤律师事务所律师。被告：三亚市吉阳区六道村民委员会量村二队，地址：三亚市吉阳区六道村委会。负责人：胡晓龙，系该队队长。委托诉讼代理人：庞丹，系六道村委会秘书。原告陈某与被告三亚市吉阳区六道村民委员会量村二队（以下简称六道量二）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年1月2日受理后，依法适用简易程序，于2018年3月13日公开开庭进行了审理。原告陈某的委托诉讼代理人谢柯妮，被告六道量二的负责人胡晓龙及其委托诉讼代理人庞丹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陈某向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付34313.22元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告的母亲董某出生在六道量二，自小一直生活在该队，户口亦登记在该队，且在第一轮土地承包时，分配有责任田。2012年，原告父母结婚，父亲陈太锋系海南乐东人，婚后原告父母一直居住生活在六道量二，父亲的户籍也迁入该队。2013年3月28日原告出生，原告随母亲落户于六道量二，且随父母一同居住生活在该队。2013年11月，被告决定向本村村民分配征地补偿款，每个村民分配34313.22元。被告以原告母亲系”外嫁女”为由，拒绝向原告支付以上款项。为此原告母亲向三亚市吉阳区人民政府，申请对原告的集体经济组织成员资格进行确认。三亚市吉阳区”外嫁女”农村集体经济组织成员资格认定指导工作小组办公室于2017年9月6日作出《农村集体经济组织成员资格确认书》（吉村资确[2017]3号），确定原告及其母亲具有六道村委会量村二队农村集体经济组织成员资格。以上确认书作出后，原告多次要求被告支付未向其分配的征地补偿款34313.22元，但被告至今未向原告支付以上款项，为维护原告的合法权益，特依法提起诉讼。被告六道量二辩称，1.案件的起诉时间已经超过了诉讼时效；2.原告不具有参与分配本案所涉土地补偿补差价款的资格；3.三亚市吉阳区人民政府吉阳区”外嫁女”农村集体经济组织成员资格认定指导工作小组办公室所作出的吉村资确[2017]3号《农村集体经济组织成员资格确认书》系行政确认行为，该行为缺乏法律依据，程序不当，属违法行政行为，不应作为认定原告具有六道量二农村集体经济组织成员资格的依据；4.原告的户主代表已在《会议记录》上签字确认同意六道量二集体土地补偿补差价款的分配方案，现又提出未对原告进行分配，实属违背诚实信用原则，依法应予以驳回。原告向本院提交证据如下：1.居民户口簿；2.农村集体经济组织成员资格确认书，证据1、2证明原告出生且落户在六道量二，具有该队集体经济组织成员资格；3.会议记录；4.土地补偿款领取表，证据3、4证明2013年11月被告决定向本村村民分配征地补偿款，每个村民分配34313.22元，被告以原告母亲系”外嫁女”为由，拒绝向原告支付以上款项。被告对原告提交的证据质证如下：对原告提交的证据1的真实性无异议；对原告提交的证据2的三性均不予认可，证明内容有异议，政府无权对农村集体经济组织的自治权予以干涉，成员资格是对村民来说是重大的意义事项，应由村民集体组织成员集体表决决定，没有任何一部法律法规规定行政机关或人民政府有权认定集体经济组织成员的资格；对原告提交的证据3、4的三性予以认可，对证明内容有异议，原告的户主代表已在会议记录上签字确认并同意分配方案，并领取了相应的土地补偿款，说明原告已主动放弃了此次土地补偿款差价的分配。对原告提交的证据，本院认证如下：对原告提交的证据1、3、4，被告对其真实性无异议，本院予以采纳；对原告提交的证据2，来源为三亚市吉阳区人民政府出具，与本案紧密相关，本院予以采纳。被告如对该份确认书存在异议，可以在法定期间内申请行政复议或提起行政诉讼。被告向本院提交证据如下：三亚市田独信用社明细账，证明原告诉求的征地补偿补差价款为2012年8月24日拨付。原告对被告提交的证据质证如下：该份证据没有银行的印章，对其三性均有异议。对被告提交的证据，本院认证如下：被告提交的三亚市田独信用社明细账虽没有相关单位的公章，但其2012年8月24日的”收92304部队补差价款”（4项）的款项与原告提交的证据3中的补差价款一致，可以佐证该份证据的真实性，故对该份证据，本院予以采纳，对被告于2012年8月24日收到本案涉案补差价款的事实，本院予以确认。根据当事人陈述和本院审查确认的证据，本院认定事实如下：原告的母亲董某出生在六道量二，自小一直生活在该队，户口亦登记在该队，分配有责任田。2012年10月15日，董某与海南省××县民陈太锋登记结婚，2013年3月28日生育原告。原告随母亲落户于六道量二。2012年8月24日,92304部队向被告支付了7651848.36元的征地补偿补差价款。2013年12月2日，被告召开会议，决定向本村村民分配该征地补偿补差价款，每个村民分配34313.22元，董某父亲董国章作为原告及其母亲董某所在农业家庭户口的户主在《会议记录》上签名进行了确认。该笔款项未向陈某发放，陈某遂向三亚市吉阳区人民政府申请确认其具备六道量二集体经济组织成员资格。2017年9月6日，三亚市吉阳区人民政府作出吉村资确[2017]3号《农村集体经济组织成员资格确认书》（以下简称《资格确认书》），确定陈某具备六道量二农村集体经济组织成员资格。本院认为，本案争议的焦点是：陈某是否应享有六道量二分配给本组村民的34313.22元征地补偿补差价款。陈某是否应享有六道量二分配给本组村民的34313.22元征地补偿补差价款取决于其于征地补偿安置方案确定之时是否具备六道量二农村集体经济组织成员资格，吉阳区人民政府作出的《资格确认书》已经确认陈某具备六道量二农村集体经济组织成员资格，但该资格应从陈某出生后方可具备，即陈某应于2013年3月28日具备六道量二农村集体经济组织成员资格。《海南省实施办法》第三十条规定：”因公共利益需要征收、征用承包土地的，征地补偿费应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付，不得以任何理由分期或者延期支付各项征地费用；”。依据该条可知征地补偿安置方案确定的时间应在征地补偿费支付之前。本案中，六道量二于2012年8月24日收到本案涉案补差价款，故涉案的征地补偿安置方案应于2012年8月24日之前就已确定。涉案征地补偿安置方案确定之时，陈某尚不具备六道量二农村集体经济组织成员资格，故对陈某要求六道量二向其支付34313.22元征地补偿补差价款的诉求，本院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：驳回原告陈某全部的诉讼请求。本案受理费329元（已减半收取，原告已预缴），由原告陈某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于海南省三亚市中级人民法院。审判员  李东波二〇一八年三月二十日书记员  孙 惠附：相关法律条文《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。