山东省平度市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）平刑初字第332号
公诉机关山东省平度市人民检察院。
被告人石某，农民。2003年5月至2014年3月份任平度市古岘镇东石家村党支部书记，期间自2007年至2014年3月份兼任本村村主任，系平度市古岘镇第十八届人大代表。2014年3月12日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年3月26日被逮捕，现羁押于平度市看守所。
山东省平度市人民检察院以平检公诉刑诉（2014）252号起诉书指控被告人石某犯受贿罪，于2014年4月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。山东省平度市人民检察院指派检察员马晓东出庭支持公诉，被告人石某到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省平度市人民检察院指控，1、2007年3月9日，被告人石某利用担任平度市古岘镇东石家村党支部书记职务上的便利，在协助人民政府从事宅基地审批工作中，索取本村建房户石明福人民币3500元，为其谋取利益。
2、2008年春天的一天，被告人石某利用担任平度市古岘镇东石家村党支部书记兼村主任职务上的便利，在协助人民政府从事宅基地审批工作中，非法收受本村建房户石茂政人民币1000元，为其谋取利益。
3、2008年春天的一天，被告人石某利用担任平度市古岘镇东石家村党支部书记兼村主任职务上的便利，在协助人民政府从事宅基地审批工作中，非法收受本村建房户石茂鹏人民币1000元，为其谋取利益。
4、2009年夏天至2009年秋天，被告人石某利用担任平度市古岘镇东石家村党支部书记兼村主任职务上的便利，在协助人民政府从事宅基地审批工作中，先后2次索取本村建房户石茂鹏人民币4500元，为其谋取利益。
5、2009年夏天的一天，被告人石某利用担任平度市古岘镇东石家村党支部书记兼村主任职务上的便利，在协助人民政府从事宅基地审批工作中，非法收受本村建房户石恺峰人民币3000元，为其谋取利益。
6、2009年11月份的一天，被告人石某利用担任平度市古岘镇东石家村党支部书记兼村主任职务上的便利，在协助人民政府从事宅基地审批工作中，索取本村建房户石某（身份证号码：××）人民币2000元，为其谋取利益。
7、2010年3月22日，被告人石某利用担任平度市古岘镇东石家村党支部书记兼村主任职务上的便利，在协助人民政府从事宅基地审批工作中，索取本村建房户石茂射人民币13000元，为其谋取利益。
庭审中，公诉人讯问了被告人，宣读并出示了案件来源，破案经过，被告人供述与辩解，证人证言，书证，户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人石某利用担任本村党支部书记兼村主任职务上的便利，在协助人民政府从事宅基地审批工作中，索取或非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额在五千元以上不满五万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，应当以受贿罪追究其刑事责任。建议在法定刑幅度内量刑。
被告人石某对公诉机关指控的罪名、犯罪事实均无异议，要求对其从轻处罚。
经审理查明，1、2007年3月9日，被告人石某利用担任本村党支部书记职务上的便利，在协助人民政府从事宅基地审批工作中，索取本村建房户石明福人民币3500元，为其谋取利益。
2、2008年春天的一天，被告人石某利用担任本村党支部书记兼村主任职务上的便利，在协助人民政府从事宅基地审批工作中，非法收受本村建房户石茂政人民币1000元，为其谋取利益。
3、2008年春天的一天，被告人石某利用担任本村党支部书记兼村主任职务上的便利，在协助人民政府从事宅基地审批工作中，非法收受本村建房户石茂鹏人民币1000元，为其谋取利益。
4、2009年夏天至2009年秋天，被告人石某利用担任本村党支部书记兼村主任职务上的便利，在协助人民政府从事宅基地审批工作中，先后2次索取本村建房户石茂鹏人民币4500元，为其谋取利益。
5、2009年夏天的一天，被告人石某利用担任本村党支部书记兼村主任职务上的便利，在协助人民政府从事宅基地审批工作中，非法收受本村建房户石恺峰人民币3000元，为其谋取利益。
6、2009年11月份的一天，被告人石某利用担任本村党支部书记兼村主任职务上的便利，在协助人民政府从事宅基地审批工作中，索取本村建房户石某（身份证号码：××）人民币2000元，为其谋取利益。
7、2010年3月22日，被告人石某利用担任本村党支部书记兼村主任职务上的便利，在协助人民政府从事宅基地审批工作中，索取本村建房户石茂射人民币13000元，为其谋取利益。
综上，被告人石某共索取或非法收受贿赂款28000元，该归案后，其亲属将赃款已交纳至平度市人民检察院。
上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据证实：
（一）书证
1、案件来源、破案经过，证实本案案发经过以及被告人石某到案过程的事实；
2、户籍证明，证实被告人石某身份情况；
3、中国共产党平度市古岘镇委员会出具的证明材料，证实被告人石某担任该村党支部书记及村主任的事实；
4、平度市国土资源局古岘国土资源所服务指南，证实农村村民申请使用宅基地的条件；
5、个人存款利息通知单，证实石茂财从银行提取存款12000元的情况；
6、石茂射的笔记本记录复印件，证实石茂射送给被告人石某财物的时间、数额；
7、古岘镇农村统一收款收据，证实被告人石某以建房公积金、建房押金的名义收取石明福人民币3500元的事实；
8、随案移送物品、文件清单，证实被告人石某妻子交纳赃款的事实；
9、逮捕人大代表报告书，证实平度市人民检察院在逮捕被告人石某时，已向古岘镇人大作了报告。
（二）证人证言
1、证人石明福、石茂政、石茂鹏、石恺峰、石某、石茂射的证言，证实为建房送给被告人石某钱财的时间、数额；
2、证人李明贞的证言，证实和石茂射一起送给被告人石某人民币13000元的经过；
3、证人石云旭、石廷峰、潘淑珍的证言，证实本村建房不收取费用，被告人石某收取的款项未入村委账目的事实。
（三）被告人供述
被告人石某供述了在宅基地审批工作中，巧立名目索取和收受村民钱财的经过；
本院认为，被告人石某作为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，索取和非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，应受刑罚的处罚。被告人石某归案后，如实供述自己的犯罪事实，积极退赃并当庭自愿认罪，可以从轻处罚。公诉机关指控成立，适用法律得当，本院予以支持。综合本案基本案情和量刑情节，考虑到被告人石某有悔罪表现，符合缓刑条件，可依法对其宣告缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（三）项，第九十三条第二款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人石某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人石某退交的赃款人民币28000元，由平度市人民检察院负责处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈文善
人民陪审员 姜进生
人民陪审员 张淑敏
二〇一四年五月二十八日
书 记 员 王忠富
附：相关法律、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释：全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等基层组织人员在从事哪些工作时属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）、救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）、协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或非法收受他人财物，构成犯罪的，适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。