文书内容重庆市江北区人民法院行 政 判 决 书(2015)江法行初字第00370号原告蒋某，男，1994年5月20日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。委托代理人宋福文，重庆精卓律师事务所律师。被告重庆市江北区人力资源和社会保障局，住所地重庆市江北区金港新区16号行政服务中心12楼，组织机构代码00928795-X。法定代表人成应傲，局长。委托代理人马国友，男，重庆市江北区人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人龚泽锐，男，重庆市江北区人力资源和社会保障局工作人员。第三人重庆西部人力资源管理有限公司，住所地重庆市江北区红石路1号三楼，组织机构代码74749898-6。委托代理人秦莉，女，1982年7月24日出生，汉族，重庆西部人力资源管理有限公司工作人员，住四川省武省县。原告蒋某不服被告重庆市江北区人力资源和社会保障局（简称区人保局）劳动和社会保障行政确认一案，于2015年10月25日向本院提起行政诉讼。本院于同月28日受理后，于2015年11月3日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。因重庆西部人力资源管理有限公司（简称西部公司）与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法由审判员王大伟适用简易程序于2015年11月20日公开开庭审理了本案。原告蒋某及其委托代理人宋福文、被告区人保局的委托代理人马国友、第三人西部公司的委托代理人秦莉到庭参加诉讼。因本案案情复杂，本案于2015年12月9日转入普通程序进行审理。本院依法组成合议庭，于2015年12月29日公开开庭进行了审理，原告蒋某的委托代理人宋福文、被告区人保局的委托代理人马国友、第三人西部公司的委托代理人秦莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告区人社局于2015年6月29日作出了江人社伤险认决字[2015]第914号《不予认定工伤决定书》（简称《工伤决定书》），载明：“蒋某于2015年5月21日提出的工伤认定申请，本机关已依法于2015年6月1日受理。经调查核实，蒋某被派遣到中煤科工集团重庆研究院有限公司从事注浆员工作。2014年9月22日，蒋某在单位井下完成注浆工作后，返回地面过程中乘坐矿井猴车，下车时不慎摔倒导致腰痛。2014年10月2日，蒋某在单位搬运材料工作时导致腰痛。经西南医院治疗2015年5月29日诊断为：腰椎间盘突出症。蒋某不符合《工伤保险条例》十四条、十五条有关认定工伤或视同工伤的规定，本机关认定蒋某腰椎间盘突出症不属于因工受伤。如对本工伤认定决定不服，可自接到本决定书之日起60日内向重庆市江北区人民政府或重庆市人力资源和社会保障局申请行政复议，或者在六个月内向重庆市江北区人民法院提起行政诉讼”。原告蒋某诉称，其于2014年9月22日在用工单位中煤科工集团重庆研究院有限公司工作场所上班期间受到事故伤害，经中国人民解放军第三军医大学第一附属医院（简称西南医院）治疗，诊断为：腰椎间盘突出症。原告于2015年5月21日向被告申请工伤认定。被告于2015年6月29日作出《工伤决定书》。原告认为，其受到事故伤害是在工作时间、工作场所，且是因为工作原因，有三位工友证明，也有煤科院的证明，足以认定，被告认定事实错误。原告在工作时间、工作场所，因工作原因发生事故伤害，根据《工伤保险条例》第十四条第一款规定，应当认定为工伤，被告适用法律错误。请求撤销被告作出的《工伤决定书》，并责令被告作出《认定工伤决定书》。被告区人保局辩称，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，被告具有行使工伤认定的法定职权职责。根据原告提交的证据能够证明，2014年9月22日原告在江西尚庄煤矿乘坐矿井猴车，下猴车时摔倒，屁股及尾椎着地。2014年10月2日，在山西昔阳黄岩汇煤矿卸材料时腰部被闪，后坚持井下作业时感觉腰臀部疼痛。2014年10月13日，原告在西南医院诊断为“腰椎间盘突出症”，MRI提示：L5S1椎间盘退变突出。同时，原告提出工伤认定申请时提交的吴委和刘宇共同签字的证明、李明秋的证明、唐宇的证明，均证明原告没有受过伤的表现。第三人于2015年6月16日提交的答辩材料，也称未接到过用工单位有关原告发生伤害事故的报告，且中煤科工集团重庆研究院有限公司、重庆科聚孚工程塑料有限责任公司提供的情况说明称，原告于2015年3月13日提出辞职，提出辞职时也未提起曾经受过伤。被告认为，本案关键在于原告“腰椎间盘突出症”是否由伤害事故导致。“腰椎间盘突出症”是由于间盘的退行性变及突出,刺激神经根及窦椎神经产生一系列的临床表现，是一种疾病，而非事故伤害。西南医院的MRI提示为L5S1椎间盘退变突出，也印证了原告“腰椎间盘突出症”是自身疾病。原告于2014年9月22日摔倒、10月2日腰部被闪后感到疼痛，是因为外力导致其“腰椎间盘突出症”表现出了疼痛的症状，而并非外力造成其患上“腰椎间盘突出症”。因此，原告“腰椎间盘突出症”不符合《工伤保险条例》十四条、十五条有关认定工伤或视同工伤的规定，被告作出的不予认定工伤结论事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。第三人述称，同意被告的答辩意见。经审理查明：原告系第三人公司员工。2013年7月1日，第三人派遣原告至中煤科工集团重庆研究院有限公司从事新产业注浆员工作。2014年9月22日，原告在江西煤业集团有限责任公司尚庄煤矿井下完成注浆工作后，返回地面过程中乘坐矿井猴车，下车时不慎摔倒，导致腰部受伤。2014年10月2日，原告在国投昔阳能源有限责任公司黄岩汇煤矿卸材料时，腰部受伤。随后，原告前往西南医院接受治疗，经诊断为：腰椎间盘突出症。原告于2015年5月21日向被告提出工伤性质认定申请，并提交了《工伤认定申请表》，第三人的《公司基本情况》、《营业执照（副本）》复印件，原告的居民身份证复印件，《员工录用通知单》，《员工报到通知单》，《住房公积金调出凭证》，《重庆市职工个人缴纳失业保险费登记卡》，《补报销路费说明》，《2014年7月23日-2014年9月25日出差费用及完成工作》，《情况说明》，《江西尚庄煤矿证明》，《山西昔阳黄岩汇煤矿证明》、高原、唐宇、兰柱出具的《情况说明》及三人的身份证复印件，刘宇、杨继勇、吴委、李明秋出具的《证明》及四人的身份证复印件，西南医院的医疗证明（简称医疗证明）。被告于2015年6月1日对原告提出的工伤认定申请予以受理。2015年6月2日，被告作出江人社伤险认举字[2015]第329号《工伤认定举证通知书》（简称《举证通知书》），并于2015年6月4日送达原告。随后，第三人向被告提交了《关于蒋某是否认定工伤的情况说明》两份、《解除劳动合同证明》、《劳动合同》、《2015年1-3月工资明细》。2015年6月29日，被告作出《工伤决定书》，并于2015年7月20日送达原告及第三人。上述事实有被告提供的《工伤认定申请表》，第三人的《公司基本情况》、《营业执照（副本）》复印件，原告的居民身份证复印件，《员工录用通知单》，《员工报到通知单》，《住房公积金调出凭证》，《重庆市职工个人缴纳失业保险费登记卡》，《补报销路费说明》，《2014年7月23日-2014年9月25日出差费用及完成工作》，《情况说明》，《江西尚庄煤矿证明》，《山西昔阳黄岩汇煤矿证明》、高原、唐宇、兰柱出具的《情况说明》及三人的身份证复印件，刘宇、杨继勇、吴委、李明秋出具的《证明》及四人的身份证复印件，医疗证明，江人社伤险认受字[2015]1516号《工伤认定申请受理决定书》，《举证通知书》，《关于蒋某是否认定工伤的情况说明》两份，《解除劳动合同证明》，《劳动合同》，《2015年1-3月工资明细》，《工伤决定书》，《工伤认定决定书送达回证》，《介绍信》及当事人的陈述等在卷佐证，足以证明。另查明，《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。《工伤保险条例》第十五条规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告作为县级以上人民政府社会保险行政部门，负责本行政区域内的工伤保险工作。被告具有受理原告提出的工伤认定申请并进行审查，作出是否属于工伤决定的法定职责。被告举示的证据足以证明原告系第三人员工，第三人派遣原告至中煤科工集团重庆研究院有限公司从事新产业注浆员工作。2014年9月22日，原告在江西煤业集团有限责任公司尚庄煤矿井下完成注浆工作后，返回地面过程中乘坐矿井猴车，下车时不慎摔倒，导致腰部受伤。2014年10月2日，原告在国投昔阳能源有限责任公司黄岩汇煤矿卸材料时，腰部受伤。原告经西南医院诊断为腰椎间盘突出症的事实，被告认为原告所受伤害与其申请认定的腰椎间盘突出症不具有关联性，但其并未举示证据予以证明，故被告作出《工伤决定书》，认定原告腰椎间盘突出症不属于因工受伤，系主要证据不足。综上，依据《》第七十条第（一）项之规定，判决如下：一、撤销被告重庆市江北区人力资源和社会保障局于2015年6月29日作出的江人社伤险认决字[2015]第914号《不予认定工伤决定书》。二、责令被告重庆市江北区人力资源和社会保障局于本判决生效之日起六十日内针对原告蒋某的工伤认定申请重新作出工伤认定。本案受理费50元，由被告重庆市江北区人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  王大伟人民陪审员  何祖跃人民陪审员  陈 刚二〇一五年十二月二十九日书 记 员  杨俊逸