浙江省瑞安市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）温瑞民初字第4172号
原告瑞安市飞云街道宋家棣村经济合作社。
法定代表人陈碎存。
原告瑞安市飞云街道宋家棣村村民委员会。
法定代表人薛行总。
二原告共同委托代理人（特别授权）杨文清，浙江合一律师事务所律师。
被告浙江瑞建房地产开发有限公司。
法定代表人夏春弟。
委托代理人（特别授权）方顺坤，浙江安阳律师事务所律师。
原告瑞安市飞云街道宋家棣村经济合作社、瑞安市飞云街道宋家棣村村民委员会为与被告浙江瑞建房地产开发有限公司委托代建合同纠纷一案，于2015年12月23日向本院起诉，本院同日受理本案，依法适用简易程序，于2016年1月25日公开开庭进行了审理，原告瑞安市飞云街道宋家棣村经济合作社法定代表人陈碎存、瑞安市飞云街道宋家棣村村民委员会法定代表人薛行总及二原告共同委托代理人杨文清、被告浙江瑞建房地产开发有限公司委托代理人方顺坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告瑞安市飞云街道宋家棣村经济合作社、瑞安市飞云街道宋家棣村村民委员会诉称：2012年11月15日，原告为甲方，被告为乙方，双方签订《工程代建服务管理合同》。合同第二条约定工程履约保证金：本合同签订前乙方要汇入100万元合同保证金存入甲方户头。如乙方违约造成甲方损失的，甲方有权从乙方交纳的保证金中直接扣缴损失或予以没收。该合同保证金在施工许可证办理完毕施工进场后十日内，甲方退还给乙方，该保证金在甲方账户期间不计利息。第三条约定委托代建范围、内容：从前期立项、组织项目可研、工程勘探、初步设计编制、办理可研报告、初步设计、环保、消防、土建、水电安装、电梯等等与工程有关的事务全过程。合同第六条第4点规定：乙方确保本合同签订后五个月内使得银城花苑开工建设，并负责办妥一切规划许可证及施工许可证，进场施工等等，其余详见《工程代建服务管理合同》。根据合同约定，被告应在本合同签订后五个月内即2013年4月15日前使该安置留地开工建设，并办妥一切规划许可证及施工许可证，进场施工。但届时，被告无法完成本项目的规划许可证、施工许可证的审批手续，造成该工程延期建设。2013年4月22日，被告要求退回100万元保证金。2015年7月份，原告自行组织村干部办理了工程前期审批手续，现该工程施工许可证正在办理过程中。综上所述，因被告的违约行为致使不能实现合同目的。现起诉要求：1、依法解除原、被告双方于2012年11月15日订立的《工程代建服务管理合同》；2、本案诉讼费用由被告承担。
被告浙江瑞建房地产开发有限公司辩称：1、原告诉称的关于合同签订的时间、相关权利和义务、我方已退回100万元没有意见；2、被告不存在违约。被告之所以未在合同约定的期限内办理相关手续是因为原告方没有直接配合被告，责任在于原告，在上一个（我方起诉要求继续履行合同）案件中已经详细陈述原告没有配合之处；3、原告无权解除合同，因为原告解除的条件不具备合同第93条、第94条等之规定。请求驳回原告的诉讼请求。
在本院指定的举证期限内，二原告提供了以下证据，证据1、营业执照、组织企业代码证、法人身份证明，以证明原告身份情况；证据2、企业法人营业执照，以证明被告身份情况；证据3、工程代建服务管理合同，以证明签订代建服务合同的事实、被告没有在规定的时间内开展代建服务，订立合同目的无法实现；证据4、浙江省农村合作银行进账单，以证明被告退还100万元履约保证金事实；证据5、浙江省瑞安经济开发区经济发展局文件（瑞开发经字（2015）12号）、浙江省瑞安经济开发区规划建设局文件（瑞开发建字（2015）33号）、瑞安市飞云镇宋家棣村（鸿锦豪庭）一期扩初设计及二期方案设计会议纪要、瑞安市环境保护局文件（瑞环建（2015）94号）、招标公告、瑞安市房屋建筑工程勘察文件审查合格书（编号：WRAB2015147、RAJK2015020）、节能审查意见书、建设工程规划许可证，以证明前期立项、组织项目可研、办理可研报告、初步设计、环保、消防、土建、水电安装等等全部由原告自行办理；证据6、律师函、邮政快递专递，以证明解除合同的通知已经通知到被告，合同自通知到达被告时解除；证据7、建设用地规划许可证，以证明办理时间是2012年，在合同签订之前；证据8、节能报告，以证明相关手续都是由原告方自行办理。
质证后，被告质证意见如下：对证据1、2“三性”没有意见；对证据3真实性没有异议，请法庭关注的是合同第五条第四小点，原告要全力配合被告办理手续；对证据4真实性没有意见；对证据5真实性没有意见，对关联性有意见，从原告提供的文件、许可证等等材料，可以反映出原告自身存在违约，原告自行办理相关材料，没有履行原告和被告双方签订的合同义务；对证据6形式上真实性没有意见，我方有收到，但我方不认同该律师函；对证据7真实性没有意见，关联性有意见，事实上，该证是我方办理的。本院认为证据5、7、8记载的是合同履行情况，与合同能否解除无关，不予采纳；其余证据客观真实，与本案相关，来源合法，予以采纳。
在本院指定的举证期限内，被告提供了以下证据，证据9、瑞安市国土资源局文件复印件（瑞土让（2012）25号）、建设用地规划许可证复印件，以证明被告已办理手续；证据10、施工图，以证明涉案工程施工图纸已设计完毕，并经审核；证据11、浙江省政府非税收入票据，以证明住建局通知村合作社缴纳规费；证据12、瑞安经济开发区建筑工程设计文件变更审批表、报告，以证明设计图纸变更的事实；（当庭提供）证据13、移交资料手续复印件，以证明移交资料中根本没有移交建设用地规划许可证，该证是我方办理的；证据14、谈话笔录，以证明原告违约。
质证后，原告的质证意见如下：对证据9中建设用地规划许可证办理的时间是2012年6月28日、29日，双方签订合同的时间是2012年11月15日，是我方办好后移交给被告；对证据10、施工图在2010年，并非是合同规定的时间内；对证据11、12，我方都没有缴费，2013年6月4日，住建局通知村里缴纳规费，可以反映出不是被告通知我方；证据13不能证明被告的待证事实，建设用地规划许可证办好后一直存放原告处，清单上1-7文件有移交给被告，我方没有意见，可以说明被告方的工作是微乎极微；证据14形式上有意见，证人应当出庭作证，接受双方的询问，并且被谈话人的陈述不客观、不真实的，原先的合同是被谈话人和被告签订的，存在利害关系。本院认为证据9-13系证明合同履行情况，与本案合同能否解除无关，不予采纳；证据14系证人证言，形式上不合法，不予采纳。
被告方在举证期限内提出允许证人袁某出庭作证的申请，以证明二原告未按约履行合同义务的事实。证人证言主要内容为：证人是被告的办事员，现仍是被告工作人员，负责涉案工程项目，宋家埭村的相关手续都是证人办理的，证人接过（工程）后说图纸审图审好了，但是事实上还没有审图。和土地局订立土地出让合同，需要村里出三四百万，街道要出一两个亿，村里没钱，一直拖着，需要缴纳城市配套费等等费用时，村里也没钱，正月里，餐饮部分面积太大、跃层面积也太大，有九幢是18层房屋，村民有意见，又改图纸，没有在五个月之内办理好手续，我们答应他们是五个月，手续都是穿插起来办理的，我们让他们找招投标单位，做预算有一两个月，图纸审完就可以算了。质证后，被告认为证言客观真实。原告认为证人是被告的员工，有利于被告的陈述。本院认为证人系被告工作人员，与被告有利害关系，其证言可信程度低，不予采纳。
综合以上证据及双方当事人的陈述，本院认定事实如下：2012年11月15日，二原告作为甲方，被告作为乙方，双方订立《工程代建服务管理合同》，约定工程项目名称为瑞安市飞云街道宋家埭银城花苑，本合同签订前乙方向甲方支付保证金100万元，如乙方违约造成甲方损失的，甲方有权从乙方缴纳的保证金中直接扣缴损失或予以没收，该合同保证金在施工许可证办理完毕施工进场后十天内，甲方退还乙方，该保证金在甲方账户期间不计利息。委托代建的范围及内容为：从前期立项、组织项目可研等项目到中间验收，直至工程竣工验收、产权分户登记及其他与工程有关的事务全过程，乙方确保本合同签订后五个月内使得银城花苑开工建设，并负责办妥一切规划许可证及施工许可证。合同另约定了其他事项。
2013年4月22日，被告收到二原告退回的投标保证金100万元。
2015年12月20日，二原告向被告发函，要求解除双方于2012年11月15日订立的《工程代建服务管理合同》。
本院认为：二原告与被告订立的《工程代建服务管理合同》系双方当事人的真实意思表示，不存在合同无效的情形，合同有效。委托合同的订立以双方的信任为基础，若一方对另一方产生不信任，可随时终止委托合同。原告的诉讼请求合法，本院予以支持。被告辩称本案不具备合同法第93条、94条的规定，原告无权解除合同，被告的上述主张不符合法律的规定，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第九十四条第（五）项、第四百一十条的规定，判决如下：
解除二原告与被告于2012年11月15日订立的《工程代建服务管理合同》。
本案受理费80元，减半收取40元，由被告浙江瑞建房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可于本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院［在递交上诉状之日起7日内先预缴上诉案件本诉受理费80元（具体金额由温州市中级人民法院确定，多余部分以后退还）。逾期按自动撤回上诉处理］。
审 判 员 缪正坚
二〇一六年三月七日
代书记员 曹观乐