江苏省江阴市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）澄环民初字第0003号
原告江阴市环境保护局，住所地江苏省江阴市锡澄路166号。
法定代表人王利峰，该局局长。
委托代理人林红（受该局特别授权委托），江苏信卓律师事务所律师
委托代理人赵青云（受该局特别授权委托），江苏信卓律师事务所律师。
被告王文峰，男，1971年5月13日生，汉族。
委托代理人李刚（系王文峰亲戚，受王文峰特别授权委托），男，1974年12月30日生。
被告马正勇，男，1967年11月16日生，汉族。
被告刁胜先，男，1971年5月25日生，汉族。
委托代理人潘孝平（受刁胜先特别授权委托），江苏裕安律师事务所律师。
被告江阴市高宏贸易有限公司，住所地江苏省江阴市周庄镇华宏村何家巷。
法定代表人冯建国，该公司经理。
委托代理人奚海清（受该公司特别授权委托），江苏振强律师事务所律师。
委托代理人孙志刚（受该公司特别授权委托），江苏振强律师事务所律师。
被告江阴市城郊化工有限公司，住所地江苏省江阴市云亭街道沟西村。
法定代表人姚文虎，该公司经理。
委托代理人钱小春（受该公司特别授权委托），江阴市云亭法律服务所法律工作者。
原告江阴市环境保护局（以下简称江阴环保局）诉被告王文峰、马正勇水污染责任纠纷一案，本院于2013年8月5日立案受理。审理中，本院根据江阴环保局申请，追加了刁胜先、江阴市高宏贸易有限公司（以下简称高宏贸易公司）、江阴市城郊化工有限公司（以下简称城郊化工公司）为本案共同被告参加诉讼。本院依法组成合议庭于2013年10月8日、11月29日两次公开开庭审理了此案。第一次开庭时，原告江阴环保局委托代理人林红、赵青云，被告王文峰及其委托代理人李刚，被告马正勇，被告高宏贸易公司委托代理人孙志刚和被告城郊化工公司委托代理人钱小春到庭参加了诉讼。被告刁胜先经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，也无委托代理人参加诉讼。第二次开庭时，原告江阴环保局委托代理人林红、赵青云，被告王文峰的委托代理人李刚，被告马正勇，被告刁胜先委托代理人潘孝平，被告高宏贸易公司委托代理人孙志刚和被告城郊化工公司委托代理人钱小春到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
原告江阴环保局诉称：2012年12月25日，刁胜先委托王文峰处理其经营中产生的煤焦油分离废液，约定处理价格为180元／吨。12月26日下午，王文峰租用马正勇驾驶的危险品车辆（该车系城郊化工公司所有，挂靠在江阴市腾飞物流有限公司名下）至江阴市周庄镇华宏村何家巷，从刁胜先经营的罐体内装载了30.24吨煤焦油分离废液。当晚21时许，王文峰、马正勇将装载废液的危险品车辆开至事先踩点确定的倾倒地点江阴市峭岐皋岸村冯泾河北支浜岸边，王文峰、马正勇将车内煤焦油分离废液倾倒至冯泾河北支浜内，致使冯泾河水体大面积污染破坏。
事发后，江阴环保局及时启动应急处置措施，委托江苏省环科院环境科技有限责任公司（以下简称环科院）编制应急处置方案（编制方案费用8万元），对本次污染采取筑坝拦截、调水稀释、活性炭吸附、污水处理、污泥清淤、干化焚烧等相应处置措施。根据该方案，江阴环保局委托江阴市峭岐综合污水处理有限公司（以下简称峭岐污水处理公司）处理受污染河水，由江阴市工业固废处理中心有限公司（以下简称江阴固废处理中心）处理受污染河道内污泥，并委托水利部门调水增加水体自净能力，共发生污染治理费用609176元（其中包括调水电费86736元），加上8万元编制应急处置方案费用，共计689176元。同时为提起本次诉讼，江阴环保局委托律师事务所全程代理本次诉讼，支付律师费用20329元。综上，王文峰、马正勇向水体排放废液的行为造成严重的污染后果，王文峰和马正勇应对本次污染产生的治理费用、律师费承担损害赔偿责任。请求法院判令：王文峰、马正勇赔偿污染治理费用689176元、律师费20329元，合计709505元，并负担本案诉讼费用。
本案审理中，江阴环保局申请追加刁胜先、高宏贸易公司、城郊化工公司、江阴市腾飞物流有限公司为共同被告，请求判令该四被告对上述王文峰、马正勇应承担的污染治理费用、律师费承担连带赔偿责任。理由是：刁胜先从2010年5月起向高宏贸易公司租用四只罐体经营煤焦油生意，刁胜先未取得危险废物经营资质，非法经营危险废物，且在处理本次危险废物过程中，未尽到管理、审查、监督义务，导致本次污染事故的发生；高宏贸易公司没有危险废物经营资质，明知无危险废物经营资质的刁胜先从事危险废物经营活动情况下，仍将罐体出租给刁胜先进行危险废物经营活动，其行为属于非法从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动，对本次污染事故起到了一定的帮助作用；城郊化工公司未经查验，就将危险品车辆租给王文峰使用运输危险废物。城郊化工公司、江阴市腾飞物流有限公司作为危险品车辆的所有人和挂靠管理人，疏于对危险品车辆承运危险品货物的管理和监管，是导致本案污染事故发生的原因之一。
江阴环境局认为：他局作为地方环保主管部门有职责、义务保护环境，对重特大环境污染事故和生态破坏事件及时进行调查、处理，恢复生态环境，是法律所赋予的职责、义务，其对被告污染环境资源所造成的损失提起民事诉讼赔偿，符合有关法律规定和立法精神。关于本案环境污染所造成的损失是客观存在的，应由上述责任人承担。
本案审理期间，江阴环保局撤回对江阴市腾飞物流有限公司的起诉，同时撤回要求被告承担调水稀释电费86736元的诉讼请求。因活性炭实际只投放了2.5吨，故活性炭费用变更为12500元。综上，江阴环保局最终主张的污染治理费用为509940元。
被告王文峰辩称：对江阴环保局诉称事实及诉请均无异议，但他已经受到了严厉的刑事处罚，对于损失没有能力赔偿。
被告马正勇辩称：对江阴环保局主张的损失和污染事实无异议，但自己也是受害者，其系受城郊化工公司指派去帮王文峰拉货，并不知道王文峰要排放煤焦油分离废液，且其只坐在车上，并未装运和排放废液。而且，当时王文峰说排放废液没有问题。因此，他虽然有过错，但责任并不严重，也不应承担连带责任。在涉案水污染事故的刑事案件中，他已交纳罚金1万元，同时也主动赔偿了5万元，他没有能力再赔偿损失。
被告刁胜先辩称：1、江阴环保局是政府行政职能部门，在本次处理污染事件中履行的是行政管理职能，其不具有民事诉讼的职能。江阴环保局与王文峰、马正勇之间是行政关系，王文峰、马正勇是行政管理相对人。而且在本案中，江阴环保局也不是环境损害的直接受害人。故江阴环保局作为原告主体不适格。2、关于江阴环保局主张的损失问题。（1）调水稀释电费及未使用的活性炭2.5吨不应计入损失范围；（2）江阴环保局实际尚未支付处理费用，故对于江阴环保局来说，实际损失尚未产生，不应当先行诉讼赔偿，应当实际支付后再向侵害人主张权利；（3）律师费并不是环境损害必然产生的费用，且无事实法律依据，不应由被告承担；（4）损害损失已经存在，但应由损害人承担行政责任进行补偿，而非民事赔偿。民事诉讼赔偿不是行政部门的职权，江阴环保局提起民事诉讼无法律依据。3、本案中，破坏环境者是王文峰、马正勇，不是刁胜先，刁胜先不应承担民事责任。刁胜先的行为是有过错，但其行为并不会直接导致环境损害后果的发生，与本案环境损害结果的发生没有直接因果关系。即使要追究责任，也只能追究其行政责任，不能扩大其责任范围。而且本案中可以区分责任大小，不宜采取连带责任方式赔偿。
被告高宏贸易公司辩称：1、江阴环保局作为原告主体资格不适格。江阴环保局只是政府机关的职能部门，不能提起民事诉讼，本案是环境污染公益诉讼，只有当地的人民政府才有资格代表公众的利益提起诉讼。而且，污染治理费用的支付需要财政拨款，江阴环保局无权支配，也就无权诉讼。2、他公司不应当作为本案被告。理由：（1）他公司并未经营危化品，不需要危险废物经营资质；（2）从本案污染事故的发生来看，他公司不属于法律法规规定的污染者，他公司只是出租罐体，并不是危险废物的提供者、制造者，不应当承担民事责任；（3）他公司单纯出租罐体的行为与马正勇、王文峰污染环境的行为之间不存在关系；（4）在本案中水污染事故发生是王文峰、马正勇造成的，应该由他们承担责任。3、江阴环保局主张污染治理费用应证明费用已实际支付。环科院必须提供收取8万元编制应急处置方案费用的依据，而且该费用偏高。律师费不属于治理环境污染必然产生的费用，应由江阴环保局自行承担。4、假如他公司在本案中存在过错，综合本案水污染事故发生的各种因素考虑，他公司也不应与王文峰、马正勇等承担连带责任，而只应是补充责任，承担连带责任没有法律依据。综上，请求驳回江阴环保局的诉讼请求。
被告城郊化工公司辩称：他公司不是涉案污染事故的加害人，也没有与加害人共同实施侵权行为，不应该成为本案被告，请求驳回原告要求他公司承担连带责任的请求。理由如下：1、涉案污染事故的刑事案件已经审理完毕，刑事判决明确认定了加害人；2、从江阴环保局起诉和举证看，完全可以确定污染源来自刁胜先租用的罐体，与他公司无关；3、马正勇驾驶的槽罐车取得了危险品经营许可，可以承运危险品；4、他公司与加害人之间不构成共同侵权，不应承担连带责任。
经审理查明：
一、关于涉案水污染事故发生的相关事实经过
2010年开始，刁胜先向高宏贸易公司租用四只罐体在江阴市周庄镇华宏村经营煤焦油生意。因王文峰向刁胜先谎称其在污水处理厂有关系，刁胜先于2012年12月25日委托王文峰处理其经营中产生的煤焦油分离废液，约定处理价格为每吨180元（据江阴环保局反映，江阴市关于类似煤焦油废液的危险废物处置，通常是产生单位经江阴环保局审批同意后，委托江阴固废处理中心焚烧处理，处理费用为物价部门核准的2500元／吨）。之后，王文峰以拖油为名向城郊化工公司负责人借用该公司装运危化品的槽罐车。2012年12月26日下午，城郊化工公司驾驶员马正勇受公司负责人指派驾驶公司危化品运输车辆槽罐车（车牌号为苏BD00**、苏BF8**挂，挂靠在江阴市腾飞物流有限公司名下），根据王文峰的指引，将车开至江阴市周庄镇华宏村何家巷高宏贸易公司，从刁胜先租用的罐体内，装载了30.24吨煤焦油分离废液，后将车辆开至王文峰事先踩点确定的倾倒地点江阴市峭岐皋岸村江阴市周涛涤塑有限公司东侧的冯泾河北支浜岸边。当晚21时许，王文峰、马正勇趁无人之际，将车内煤焦油分离废液倾倒至冯泾河北支浜内，致使河内附近水体大面积被污染。关于上述倾倒废液之事马正勇事前未向城郊化工公司汇报，城郊化工公司和高宏贸易公司事前均不知情。
二、关于涉案水污染事故处理的相关事实经过
2012年12月27日上午，江阴环保局接到群众举报后，组织相关人员到现场对冯泾河及冯泾河北支浜的河水进行抽样检测，并组织人员在北支浜筑坝截留，召集有污水处理资质的峭岐污水处理公司及江阴唯一一家有资质的处理固体废物的单位—江阴固废处理中心到场，指派峭岐污水处理公司迅速处理北支浜内的污水，峭岐污水处理公司委托运输单位用槽罐车将污水运至公司进行处理，根据江阴环保局的指派，江阴固废处理中心购买5吨活性炭备用，于2012年12月29日用编织袋装好后，系在长绳上投放到水中吸附污染物，共投放了2.5吨。同时，江阴环保局联系江阴水利部门对冯泾河进行调水稀释，江阴水利部门于2012年12月29日至2013年1月1日进行了调水稀释。
另查明：煤焦油废液属于《国家危险废物名录》中的HW11类精（蒸）馏残渣类危险废物，含有高浓度的酚类物质，污染物浓度高、成分复杂。除了挥发酚外，还有大量的氨氮、硫氰化合物、氰化物、各类单环或多环芳香族化合物和杂环有机化合物，属于较难处理的工业废水。为此，江阴环保局就上述煤焦油分离废液倾倒事件作为应急处置项目，委托环科院进行应急处置方案编制，并与该公司签订了书面委托合同，约定编制方案的费用（技术服务费）为8万元。
环科院接受委托后，迅速组织相关技术人员进行了采样分析、现场踏勘、资料收集等工作，并在结合该类事故特点以及类似项目处理的经验的基础上，于2013年1月6日出具了应急处置方案。
“应急处置方案”中对涉案水污染事故直接导致的结果进行了分析，提出：30.24吨废液直接倾倒进入冯泾河北支浜，虽然事后该支浜两端已由简易的坝体将受污染水体截留在北支浜内，但仍由大量废液顺着北支浜流入冯泾河。这部分废液经过冯泾河调水稀释，根据下游的检测结果，目前水体内污染物质浓度已不高，但这部分排入废液仍对冯泾河水体产生了一定的负面影响。并提出受污染河水实际处理量应超过2000立方米，根据当地的地质条件，在保守情况下，建议追加10%的受污染河水处理量，即总处理量定为2200立方米较为合理；同时提出煤焦油分离废液中含有少量的重油类物质，这部分物质将会沉淀在底泥上，对支浜底泥形成污染。粉末活性炭投加时采用编织袋集中投加，但编织袋已有损坏，已投加的粉末活性炭实际上作为吸附饱和的固体危险污染物沉淀在底泥上，因此，支浜截留段的底泥必须得到有效处理，才能彻底消除由此带来的二次污染问题。底泥厚度按平均1米计算，需要处理的底泥为1000立方米左右（含已投加的粉末活性炭）。污泥按平均含水量按97%计算，脱水后含水率75%，则实际经脱水后干底泥的产生量约为120吨。应急处置目标为：1、采用技术手段有效降低冯泾河内特征污染物浓度；2、彻底并有效治理支浜截水坝内受污染河水；3、安全并妥善处置支浜受污染底泥；4、在更大尺度和时间范围内消除冯泾河的危险污染源，确保水环境安全。
“应急处置方案”中对如何处理污水、污泥均规划了相应措施。主要内容为：首先，针对受污染污水处理问题。一、针对流入冯泾河的废液，根据目前冯泾河水质情况，在流域范围内消除其特征污染物挥发酚的影响，只有通过调水工程才能得以实现。冯泾河西起锡澄运河，东至白屈港，冯泾河作为过水通道，在白屈港恰好存在翻水泵站，该方案实施具有可行性和可操作性，且费用最低。根据水利部门的泵站调水数据，目前泵站的调水能力为800万立方米／天。污染事故发生后，环保部门和水利部门已启用应急机制，通过调水在短时间内回复了冯泾河的水质，调水量按2天共计1600万立方米进行核算。二、针对截留坝内受污染的河水，因涉案水污染事故发生在江阴市徐霞客镇峭岐境内，离该地最近的污水处理公司是峭岐污水处理公司，经对峭岐污水处理公司的规模、污水接管情况、处理工艺流程、实测处理效果等进行了分析，该公司运行良好，出水各项指标可以稳定达到既定的排放标准，且具有一定的抗冲击负荷。从时间紧迫性及污水处理设施运行稳定性、可靠性等方面出发，选择将截留坝内受污染的河水采用槽罐车异地运输至峭岐污水处理公司、委托该公司集中处理方案作为最终该受污染河水的治理方案。其次针对受污染污泥的处置问题。考虑到江阴固废处理中心距离北支浜约12公里，其主要采用焚烧的方式处理各种工业固废。通过比对分析、成本核算，建议将泥浆泵打出的含水污泥用槽罐车拉至峭岐污水处理公司进行脱水，刚好在槽罐车运输完受污染河水之后进行，可以实行无缝对接，将干化后的污泥委托江阴固废处理中心进行焚烧处理，处理费用2500元／吨干化底泥，运输长度约12千米。
上述应急方案编制后，江阴环保局按约支付环科院技术服务费8万元，并同时与峭岐污水处理公司签订了正式书面委托处理合同，委托峭岐污水处理公司负责架设临时管道处理冯泾河北支浜受污染河水、清理并干化冯泾河北支浜受污染河道内的底泥等，并负责将脱水后的干化污泥送固废处理中心焚烧处置。合同中对相应的处理价格作了约定，并委托该公司支付前期筑坝及投加活性炭的费用等，合同中约定了处理时间为1个月，对处理费用江阴环保局也答应在2013年6月30日前付清。
峭岐污水处理公司正式接受委托后，按约在北支浜架设临时管道直接将污水抽出接入公司污水管网，进行集中处理，并委托运输部门将沉淀在污泥表层的煤焦油装运至江阴固废处理中心进行处理，将北支浜的污泥拉回公司进行脱水干化，并将干化的污泥委托江阴固废处理中心进行焚烧处理。北支浜内的污水、污泥运走后，峭岐污水处理公司派人对前期筑的坝进行开坝，河道进行清理。所有处理费用江阴环保局尚未支付给峭岐污水处理公司。
又查明：关于涉案水污染事故的调水稀释问题，本院向江阴水利部门进行了核实，知悉江阴水利部门每周进行常规性调水，冯泾河属于从白屈港河调水的必经河道，涉案水污染事故未额外增加调水量及调水次数。
三、关于涉案水污染事故刑事案件的相关事实
涉案水污染事故发生后，江阴环保局对王文峰、马正勇进行调查，因两人的行为涉嫌犯污染环境罪，该局将案件移送江阴市公安局，江阴市公安局立案侦查后将案件移送江阴市人民检察院，江阴市人民检察院向本院提起公诉，指控王文峰、马正勇犯污染环境罪，本院于2013年10月10日作出（2013）澄环刑初字第0003号刑事判决，判决：一、王文峰犯污染环境罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金3万元；二、马正勇犯污染环境罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金2万元。在该刑事案件审理中，王文峰的家属自愿代为赔偿污染造成的损失1万元，马正勇自愿赔偿污染造成的损失5万元。
在该刑事案件开庭审理中，马正勇主张其事先并不知道去装煤焦油废液，王文峰在装运途中才告诉他，并称废液不会产生污染。排放废液时，王文峰打开阀门，他只是接好管子。王文峰认可自己向马正勇说过该废液没有污染，但提出阀门是马正勇打开的，管子是两人一起放的，两人均承认一起排放了煤焦油分离废液。
为确定涉案水污染事故造成的实际损失，江阴公安局在侦查过程中，委托江阴市价格认证中心对产生的污染治理费用进行价格鉴定，江阴市价格认证中心于2013年3月28日出具价格鉴证结论书，确认实际处理费用为522440元（其中活性炭费用认定为25000元）。
与本案有关的其他事实
审理中，原、被告双方一致确认涉案水污染事故的污染治理费用为509940元。关于律师费，江阴环保局未向本院提交费用支付凭证。
上述事实有应急处理方案、委托处理合同、鉴证结论书、本院（2013）澄环刑初字第0003号刑事判决书、调查笔录、当事人的陈述等在卷予以佐证。
综合原、被告的诉辩称意见，本案的主要争议焦点为：一、江阴环保局作为原告的主体资格；二、涉案水污染事故的损失范围和数额；三、涉案侵权责任的主体范围以及责任的承担。
本院认为：关于争议焦点一江阴环保局的主体资格问题。根据《中华人民共和国环境保护法》第六条规定，一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告；第七条第一款规定，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。据此，环保局是负有环境保护的政府职能部门，为保护当地生态、生活环境，有权主张危害生态、生活环境的环境侵权责任，挽回环境侵权对社会造成的损失。在当前环境污染形势严峻的情况下，人民法院依法受理环境保护行政部门代表国家提起的环境损害赔偿纠纷案件，严厉打击一切破坏环境行为，不违反法律、行政法规的禁止性规定。综上，江阴环保局有权作为原告提起本案民事诉讼，其诉讼主体适格。
关于争议焦点二涉案水污染事故产生的损失的范围和数额问题。1、关于江阴环保局主张的编制应急方案的技术服务费8万元。编制应急处理方案是为了能科学地、彻底地处理涉案水污染事故，为此支出的技术服务费用应由侵权人承担。被告主张费用过高，但未提供相应证据，本院不予支持。2、关于实际产生的治理污染费用。双方当事人一致确认为509940元，本院予以认可。3、关于调水稀释的电费。江阴环保局在审理中撤回了该部分诉讼请求，按照应急处置方案要求，对于流入坝外的煤焦油废液，进行大量调水稀释是必经程序，事实上水利部门也调水进行了稀释，但因水利部门平时定期调水，涉案水污染事故并未额外增加调水量，故对于江阴环保局撤回该部分请求的申请，本院予以支持。4、关于活性炭费用。因实际仅投放了2.5吨活性炭，故对于江阴环保局变更该部分费用的主张，本院予以准许。5、关于律师费。因江阴环保局未提供支付律师费的相关凭证，故本院不予支持。
综上，对于江阴环保局主张的应急处置方案编制费8万元和污染治理费用509940元，合计589940元，本院依法予以支持。在本院刑事案件审理中，王文峰家属自愿代王文峰赔偿1万元、马正勇自愿赔偿5万元，合计6万元，在本案赔偿数额中相应扣除。
关于争议焦点三、涉案侵权责任的主体范围以及责任的承担问题。1、根据《中华人民共和国水污染防治法》第三十三条第一款规定，禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。本案中，王文峰和马正勇共同实施了倾倒危险废物煤焦油废液的行为，造成了污染环境的后果，由此造成的损失，马正勇和王文峰应共同承担赔偿责任，互负连带赔偿责任。2、刁胜先是危险废物煤焦油分离废液的非法经营者，其没有根据《中华人民共和国固体废物污染防治法》第十七条、第五十七条、第五十九条的规定，填写危险废物转移联单及经有权审批的环境保护部门批准同意转移，交由具有经营处理资质的单位进行处理，而是直接委托不具有固废处理资质的王文峰处置危险废物，严重污染环境，其行为与此后王文峰、马正勇的污染行为有直接因果关系，属于《侵权责任法》所指的“污染者”。故刁胜先对涉案水污染事故造成的损失应与王文峰、马正勇承担连带赔偿责任。3、高宏贸易公司将罐体出租给未经工商部门合法登记领取营业执照、且无经营危化品、危险废物资质的个人刁胜先非法经营煤焦油，为刁胜先违法经营危险废物活动提供场所和便利，使得国家对危险废物失去监管和控制，为之后污染行为的发生提供了便利，故高宏贸易公司应承担连带赔偿责任。4、槽罐车本身是危化品运输车辆，作为该车的实际所有人和控制人，城郊化工公司应对出借车辆装载运输的危险品尽到管理、监管、查验、申报义务，但城郊化工公司未履行上述法定义务。城郊化工公司虽不是污染的直接实施者，但其将装运危化品的油罐车借给王文峰个人使用，且对装运物品未进行严格审查，客观上为涉案水污染事故的发生提供了便利，故其应承担连带赔偿责任。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第六十五条，《中华人民共和国水污染防治法》第三十三条第一款以及《中华人民共和国固体废物污染防治法》第十七条、第五十七条之规定，判决如下：
一、王文峰、马正勇共同承担涉案水污染事故造成的损失589940元，扣除王文峰已赔偿的1万元、马正勇已赔偿的5万元，余款529940元王文峰、马正勇于本判决发生法律效力之日起三十日内交至本院，由本院转至无锡市环保公益金专项帐户，用于支付涉案水污染事故的应急处置方案编制费用和污染治理费用，王文峰、马正勇互负连带赔偿责任。
二、被告刁胜先、江阴市高宏贸易有限公司、江阴市城郊化工有限公司对上述王文峰、马正勇应承担款项负连带赔偿责任。
三、驳回原告江阴市环境保护局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费9100元（已由江阴市环境保护局预交），由王文峰、马正勇共同负担。（江阴市环境保护局同意其预交的案件受理费由王文峰、马正勇向其直接支付，本院不再退还，由王文峰、马正勇在本判决生效之日起十日内向江阴市环境保护局支付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省无锡市中级人民法院预交上诉案件受理费。
审 判 长 浦 峥
审 判 员 金国芬
审 判 员 薛晓云
二〇一三年十二月四日
（代）书记员 刘 丹
本案援引法律条款
《中华人民共和国水污染防治法》：
第三十三条第一款禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。
《中华人民共和国固体废物污染防治法》：
第十七条收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。
禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律、法规规定禁止倾倒、堆放废弃物的地点倾倒、堆放固体废物。
第五十七条从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证；从事利用危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。具体管理办法由国务院规定。
禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。
禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。
第五十九条转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该危险废物。未经批准的，不得转移。
转移危险废物途经移出地、接受地以外行政区域的，危险废物移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当及时通知沿途经过的设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门。
《中华人民共和国侵权责任法》：
第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。
第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。