江苏省泰州市姜堰区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）泰姜商初字第00630号
原告泰州市姜堰区娄庄镇农民资金互助合作社，组织机构代码51099325-X，住所地泰州市姜堰区娄庄镇洪林村集镇东路8号。
法定代表人黄玉亮，该合作社理事长。
委托代理人马建民、凌文慧，泰州市姜堰区洪林法律服务所法律工作者。
被告尤正华。
被告孟运德。
被告王桂林。
被告孟运德、王桂林共同委托代理人魏伟，江苏堰平律师事务所律师。
原告泰州市姜堰区娄庄镇农民资金互助合作社与被告尤正华、孟运德、王桂林民间借贷纠纷一案，本院于2015年8月28日立案受理。审理中，原告申请财产保全，本院于2015年9月14日作出（2015）泰姜商初字第00630-1号民事裁定书，裁定：冻结被告尤正华、孟运德、王桂林银行存款520000元或查封、扣押其等额财产，后依法采取了保全措施。因无法以法律规定的其他方式向被告尤正华送达应诉手续及开庭传票，本院于2015年10月20日向被告尤正华公告送达了应诉通知书、举证通知书、诉状副本、合议庭组成人员通知书、开庭传票、证据副本等。依法组成合议庭于2016年3月10日公开开庭进行了审理。原告委托代理人马建民、被告孟运德、王桂林共同委托代理人魏伟到庭参加诉讼，被告尤正华经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2014年9月11日，原告与三被告签订借款（抵押、担保）合同，被告尤正华以劳务服务申请借款，金额500000元，借期6个月，还款日期为2015年3月11日，借款利率为月息15‰，按月结息，到期还本，结息日为每月25日。未按约定期限归还借款本息的，从逾期之日起在借款执行利率基础上上浮30%计处罚息，直至本息清偿为止等。被告孟运德、王桂林作为保证人为尤正华提供借款担保，担保范围：借款本金、利息、复利、罚息、违约金、损害赔偿金以及诉讼费、律师费、抵押财产处置费、过户费等实现债权的所有费用，保证方式为连带责任保证。2014年9月11日，原告将500000元汇至尤正华持有的农行卡内，后尤正华结付利息至2015年5月31日，但本金及自2015年6月1日起至今逾期利息未清偿，被告孟运德、王桂林亦未承担保证责任。请求判令被告尤正华返还原告借款本金500000元、支付逾期利息（自2015年6月1日起按中国人民银行同期贷款基准利率四倍计算至实际清偿之日止）；被告孟运德、王桂林对被告尤正华的上述还款义务承担连带清偿责任。
被告尤正华未答辩，亦未提交证据。
被告孟运德、王桂林辩称：原告未获得金融许可证并领取工商营业执照，却从事存贷款业务违反了法律禁止性规定，且被告尤正华作为借款人并非合作社社员，故案涉借款合同应归于无效；被告孟运德、王桂林不应承担保证责任。请求驳回原告对被告孟运德、王桂林的诉讼请求。
经审理查明：2014年9月11日，原告（贷款人）与被告尤正华（借款人）、孟运德（担保人）、王桂林（担保人）签订借款（抵押、担保）合同一份，约定：借款人因发展需要申请借款，用于劳务服务，各方约定本合同最高贷款额度为人民币500000元，具体贷款额度以借款人实际借款数额为准，贷款人不再另行通知其它相关各方当事人；最高额度使用期限6个月，每笔借款的贷款期限从实际发放之日起开始计算；借款利率为月息15‰；还款方式为按月结息，到期还本，结息日为每月25日；本借款担保方式为最高额保证担保，担保范围包括但不限于本合同项下借款本金、利息、复利、罚息、违约金、损害赔偿金以及诉讼费、律师费、抵押财产处置费、过户费等贷款人实现债权的所有费用，保证方式为连带责任保证，保证期间为借款到期之日起二年；借款人未按合同约定的期限归还借款本息的，贷款人对逾期借款从逾期之日起在借款执行利率基础上上浮30%计收罚息，直至本息清偿为止；等。2014年9月11日，被告尤正华向原告出具借款凭证两份，借款金额分别为300000元和200000元，均载明月使用费率15‰，逾期加费30%，还款日期2015年3月11日，等。原告委托黄玉亮于同日通过银行转账向被告尤正华汇款300000元和200000元。后被告尤正华仅支付截至2015年5月31日的利息、逾期利息。
以上事实有原告提交的借款（抵押、担保）合同、社员借款凭证、委托书、黄玉亮出具的证明、电子银行交易回单及原告、被告孟运德、王桂林当庭陈述等证据予以证明。
本案的争议焦点是：案涉借款合同是否有效，被告孟运德、王桂林应否承担保证责任。
本院认为：合同法第五十二条规定了合同无效的五种情形，即（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违法法律、行政法规的强制性规定。从本案审理查明的事实来看，没有证据证明案涉合同存在前四种合同无效情形。而合同法司法解释（二）第十四条对合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”进行了明确界定，即是指效力性强制性规定。被告孟运德、王桂林所依据的《农村资金互助社监督管理暂行规定》并非法律、行政法规，其中所涉条款更非效力性强制性规定，故被告孟运德、王桂林辩称借款人非合作社社员导致合同无效的理由不能成立，本院不予采信。《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》中关于对从事业务资格、准入门槛作出规定的条款，并非效力性强制性规定，不属于合同法规定的无效情形，故被告孟运德、王桂林辩称原告经营主体未获许可导致合同无效的理由不能成立，本院不予采信。
综上，本院认为：原告与三被告签订的借款（抵押、担保）合同系各方当事人真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法、有效。合同履行中，原告按约向被告尤正华发放借款500000元，届期被告尤正华未能按约偿还借款本金，应承担继续偿还借款本金并支付逾期利息之责，原告主张的逾期利息计算标准未超出双方当事人约定的计收标准，本院照准。故原告要求被告尤正华返还原告借款本金500000元、支付逾期利息（自2015年6月1日起按中国人民银行同期贷款基准利率的四倍计算至实际清偿之日止）的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。被告孟运德、王桂林在被告尤正华未能偿还借款本息时亦未尽保证责任，故原告要求被告孟运德、王桂林对被告尤正华的还款承担连带清偿责任的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。被告孟运德、王桂林承担责任后有权向被告尤正华追偿。被告尤正华经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，应视为放弃对原告诉讼请求反驳及对其证据进行质证的权利。根据《中华人民共和国合同法》第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第十八条第一、二款、第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告尤正华于本判决生效后十日内向原告泰州市姜堰区娄庄镇农民资金互助合作社返还借款本金500000元，支付逾期利息（自2015年6月1日起按中国人民银行同期贷款基准利率的四倍计算至实际给付之日止）；
二、被告孟运德、王桂林对被告尤正华的上述还款义务承担连带清偿责任，其承担责任后有权向被告尤正华追偿。
若三被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8800元，财产保全费3270元，合计12070元，由三被告负担（原告同意其预交案件受理费由三被告向其直接支付，本院不再退还，由三被告于判决生效之日起十日内向原告支付，被告孟运德、王桂林支付后有权向被告尤正华追偿）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本三份，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。
审 判 长 周爱兰
代理审判员 陈 祥
人民陪审员 翟智娟
二〇一六年三月十日
书 记 员 王 雯
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。