贵州省贵阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔01民终618号
上诉人（原审被告）欧道岗（曾用名欧子刚），男，1962年10月19日出生，汉族，住贵州省。
被上诉人（原审原告）欧大双，女，1968年3月26日出生，汉族，住贵州省锦屏县。
被上诉人（原审原告）欧道英，女，1968年3月26日出生，汉族，住贵州省。
被上诉人（原审原告）欧道珍，女，1970年10月13日出生，汉族，住贵州省。
被上诉人（原审原告）欧道菊，女，1975年11月15日出生，汉族，住贵州省。
原审第三人欧天富，男，1931年12月31日出生，汉族，住贵州省。
原审第三人徐发英，女，1937年2月17日出生，汉族，住贵州省。
上诉人欧道岗与被上诉人欧大双、欧道英、欧道珍、欧道菊以及原审第三人欧天富、徐发英土地承包经营权纠纷一案，贵州省清镇市人民法院于2016年12月9日作出（2016）黔0181民初893号民事判决，上诉人欧道岗对该判决不服，向本院提起上诉。本院于2017年1月13日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
原判查明，第三人欧天富与第三人徐发英系夫妻关系，二人共生育欧子芬、欧道岗、欧大双、欧道英、欧道珍、欧道菊六个子女，第一轮土地承包时第三人欧天富作为户主，代表家庭成员徐发英、欧道岗、欧大双、欧道英、欧道珍、欧道菊承包清镇市××××村耕地6.86亩，另有欧天富的长女欧子芬当时已外嫁，故未参与欧天富户承包土地。1998年第二轮土地承包时，分别以欧天富和欧道岗为户主分户继续延包欧天富第一轮的承包耕地，其中欧天富一户延包了1.954亩（地块名称：湾田、长土），欧道岗延包了4.906亩（地块名称：鸡照土、桥边、秧田、烂冲、坟山土、土荒麻窝）。原告欧大双结婚后户口迁入夫家贵州省黔东南州锦屏县敦寨镇地步村，原告欧道英结婚后户口迁入夫家清镇市卫城镇新发村，原告欧道珍结婚后户口迁入夫家清镇市红枫湖镇白泥村，原告欧道菊结婚后户口迁入夫家但仍在清镇市××××村。四原告欧大双、欧道英、欧道珍、欧道菊先后结婚后在夫家均未参加土地承包获得承包土地。被告欧道岗1983年与林开芬结婚后同年与第三人欧天富分户，并先后生育子女欧发仙（已故）、欧发林、欧发进，欧发林于2010年与蒙国琴结婚，2011年1月6日生育欧俊熙，欧发进于2007年与田金晶结婚，2008年5月15日生育欧达俊。在2015年清镇市农村承包土地确权的过程中，被告欧道岗于2015年7月27日书面承诺四原告享有以其为户主承包土地的土地承包经营权。四原告起诉请求：判令四原告享有以被告欧道岗为户主承包的位于清镇市××××村黄土坡组的土地承包经营权。
原判认为，土地承包经营权是农民基本的生存权利，是农民社会生活的基本保障。在第一轮土地承包时，四原告均系清镇市××××村集体经济组织成员，系以欧天富为户主承包土地的家庭成员之一，对该户承包的位于清镇市××××村的6.86亩耕地均享有土地承包经营权。其后原告欧大双、欧道英、欧道珍因婚外嫁并将户籍迁出，但三人未在丈夫家实际获得其他承包土地，原告欧道菊婚后嫁入地仍在清镇市××××村，但其并未重新获得其他承包土地。1998年第二轮土地承包时，被告欧道岗和第三人欧天富分户延包欧天富第一轮承包的土地，虽然两份承包证均未明确载明四原告作为哪一户的家庭成员参与延包土地，但结合被告欧道岗的承诺、第三人欧天富的陈述以及原审法院调查的情况，足以认定四原告欧大双、欧道英、欧道珍、欧道菊对被告欧道岗为户主承包的位于清镇市××××村的土地享有土地承包经营权。由于农村土地承包是以家庭为单位，土地承包实行“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策。土地承包家庭成员的人数随时因家庭成员的增减而发生变化，故家庭承包成员依法享有的土地承包经营权属该家庭承包成员共同享有。故对四原告请求确认依法享有被告欧道岗为户主承包的土地享有土地承包经营权的请求，符合土地承包相应法律及政策规定，予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十条第二款“公民依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律保护”、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”、第五条“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地”、第六条“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺，侵害妇女应当享有的土地承包经营权”、第九条“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯”、第三十条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”之规定，判决：原告欧大双、欧道英、欧道珍、欧道菊对以被告欧道岗为户主承包经营的清镇市××××村的承包土地享有土地承包经营权。案件受理费60元，由被告欧道岗负担。
一审宣判后，欧道岗不服，向本院提起上诉请求，撤销贵州省清镇市人民法院（2016）黔0181民初893号民事判决，驳回被上诉人的诉讼请求，一、二审案件受理费由被上诉人负担。理由是：一、原判认定被上诉人享有土地承包经营权没有法律依据。本案涉案土地历经两轮承包，第二轮承包时四被上诉人均丧失本村集体经济组织成员资格，参加其夫家所在村的土地承包，故四被上诉人不再享有以上诉人为户主的承包地的承包经营权。二、原判决剥夺了上诉人妻子及两个儿子欧发林、欧发进的土地承包经营权，应予纠正。上诉人与妻子林开芬1983年结婚，其后生育欧发林、欧发进，虽然增人不增地，减人不减地，但我国实行以户为单位的承包政策，该三人属于家庭户内成员，都应享有户内承包土地经营权。
被上诉人欧大双、欧道英、欧道珍、欧道菊答辩称，一、被上诉人欧大双、欧道英、欧道珍、欧道菊根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，依法享有涉案承包地承包经营权。上诉人也在2015年清镇市农村承包地确权过程中，于2015年7月27日书面承诺我四被上诉人享有其承包土地的承包经营权。二、上诉人认为原判决剥夺其妻子及儿子的土地承包经营权没有事实和法律依据。在本案中，四被上诉人诉请依法享有涉案土地承包经营权，农村土地承包是以家庭为单位承包，实行“增人不增地，减人不减地”政策，故家庭承包成员依法享有的土地承包经营权属于该家庭承包成员共同享有。上诉人已以书面形式承诺四被上诉人享有土地承包经营权，故原判判决上诉人享有土地承包经营权就剥夺上诉人其妻子及儿子的土地承包经营权没有事实和法律依据。
原审第三人欧天富陈述请求依法判决。
二审查明的事实与原判查明的事实一致。本案事实，有当事人的陈述、土地承包档案、承诺书、卫城镇坪寨村村委会证明、卫城镇新发村村委会证明、红枫湖镇白泥村村委会证明、锦屏县敦寨镇地步村村委会证明、新店镇大麻窝村村委会证明、调查笔录等证据在卷佐证，并经质证，本院予以确认。
本院认为，本案争议的焦点是四被上诉人欧大双、欧道英、欧道珍、欧道菊是否享有上诉人欧道岗户下承包地的承包经营权的问题。本案中，四被上诉人欧大双、欧道英、欧道珍、欧道菊虽曾作为原审第三人欧天富的户内成员，参加清镇市××××村集体土地的第一轮承包，享有该户承包的6.86亩耕地承包经营权。但到了第二轮土地承包时，四被上诉人均已外嫁，户口均已迁出至夫家，并随夫家生活，成为其夫家家庭成员和集体经济组织的成员。在《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”的规定中，“取得承包地”应从两个方面认定，一方面是直接由新居住地村集体重新发包一块土地给嫁入本村的妇女，另一方面是由于“增人不增地”的承包政策，发包方不再重新发包一块土地给嫁入本村的妇女，但只要外嫁女将户籍迁至夫家并随夫家生活，成为其夫家的家庭户内成员和集体经济组织的成员，就已在法律上有权参与其夫家土地的承包经营，也就等于在新居住地取得了承包地。因此，欧道岗户第二轮土地承包时，四被上诉人已属于在新居住地取得了承包地的情形，已不具备继续承包该户土地的条件。但是上诉人欧道岗向四被上诉人出具《承诺书》，认可四被上诉人仍享有其户内土地承包经营权，该承诺并不被法律禁止，故本院对四被上诉人享有欧道岗户土地承包经营权的判决予以维持。本案四被上诉人仅主张享有土地承包经营权，原判决并未确认各方的具体份额，未排除上诉人的妻子及子女作为新增家庭成员应当依法享有的土地承包经营权，故上诉人称原判决剥夺其妻子及儿子的土地承包经营权没有事实依据，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费60元，由上诉人欧道岗负担。
本判决为终审判决。
审判长 黄 新
审判员 姜彦宏
审判员 衷进全
二〇一七年三月二十九日
书记员 张 江