吉林省辽源市龙山区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）吉0402行初28号
原告闫娜，女，1971年5月6日出生，汉族，住辽源市。
委托代理人郑全胜，吉林旭东律师事务所律师。
被告辽源市公安局泰安分局。
法定代表人吴涛，局长。
委托代理人李明，辽源市公安局泰安分局法制大队长。
被告辽源市公安局。
法定代表人吴跃岩，局长。
委托代理人狄鹏飞，辽源市公安局法制支队复议应诉大队长。
第三人徐志强，男，1969年6月30日生，汉族，住辽源市，系辽源市第十中学副校长。
原告闫娜不服被告辽源市公安局泰安分局作出不予行政处罚决定及辽源市公安局作出行政复议决定一案，于2017年7月3日向本院提起行政诉讼。本院依据吉林省辽源市中级人民法院（2016）吉04行辖3号指定管辖行政裁定，于2017年7月3立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月21日公开开庭审理了本案，原告闫娜及委托代理人郑全胜、被告委托代理人李明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告辽源市公安局泰安分局于2016年9月28日作出泰公（社）不罚决字（2016）3002号不予行政处罚决定书，其主要内容为：2016年7月28日10时50分许，泰安分局接到闫娜报警称，自己被打�经查2016年7月28日上午9时许，闫娜来到辽源市第十中学四楼会议室与校领导商谈评定职称问题，与徐志强发生争吵，将徐志强办公室桌子上杯子砸碎，徐志强上前制止。经调查，在此冲突过程中，没有证据证实徐志强对闫娜实施殴打行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条二项之规定，决定不予行政处罚。原告不服，于2016年10月9日提起行政复议，经辽源市公安局审查，于2016年11月21日作出辽公复字（2016）016号行政复议决定书，维持辽源市公安局泰安分局作出的泰公（社）不罚决字（2016）3002号不予行政处罚决定。
原告闫娜诉称，2016年7月28日9时许，原告因第十中学领导在职称评定中有徇私舞弊行为来到学校会议室，找领导商谈，在此过程中李校长态度恶劣，对原告进行辱骂，继而发生争吵，第三人徐志强掐住原告手臂，强�向外拽原告，在拽原告的过程中，原告不慎碰到桌子上的水杯，掉地后摔碎，第三人徐志强恼羞成怒，照原告胸部怼了一拳，将原告打倒，原告报警，原告的爱人到场时看见原告倒在地上，将原告送至辽源市中医院治疗16天。被告经调查查明，第三人对原告有殴打行为，但出于徐志强担任第十中学领导的身份对其不予处罚，并作出《不予处罚决定书》，原告不服，向辽源市公安局申请复议，市公安局不分青红皂白，在没有查清事实的情况下，错误维持了泰安分局的《不予处罚决定书》。原告认为两级公安机关办案不公正，属于枉法裁决，故请求依法撤销被告辽源市公安局泰安分局作出的（2016）3002号《不予行政处罚决定书》及辽源市公安局作出的辽公复字（2016）016号《行政复议决定书》，判令被告辽源市泰安分局重新作出对徐志强治安处罚决定。
原告当庭提供证据：1、不予行政处罚决定书；2、行政复议决定书；3、诊断书、病历、照片，证实闫娜身体受伤及治疗情况；4、视听光盘，证实案发后闫娜爱人到场和和徐志强对话情况。
被告辽源市公安局泰安分局辩称，原告闫娜的诉讼要求无法律依据和事实根据，理由不能成立：一、证据确实充分。受案后，泰安分局民警分别对在场的当事人原告闫娜、学校校长刘某、副校长徐志强、副校长李某、总务主任初某、团委书记程某六人依法进行了询问，闫娜承认将徐志强的水杯摔碎。刘某、徐志强、李某、初某、程某五人证实原告闫娜在现场有辱骂他人、故意损坏公私财物的行为，证实了徐志强在制止闫娜的违法行为时运用了拦、拽等相应的制止措施，而没有原告所说的对其采用用拳头打、用脚踢的殴打行为。在上述五人的讯问笔录�记录已经非常清晰。在徐志强制止原告闫娜违法行为时，采用的拦阻、拽等行为和夏天穿着衣服较少等原因客观存在的情况下有可能造成闫娜受伤。我局经过调取证据后认为徐志强主观上没有殴打和故意伤害的故意，且在制止违法行为时被动的采取制止违法的合理措施，认定闫娜被打的事实不能成立，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条二项规定，对徐志强依法不予处罚。二、程序合法。此案受理后，分局对全部在场人员的调查取证，最终证实原告闫娜故意毁坏公私财物的行为成立，而其被殴打的事实不能成立。分局本着化解矛盾、解决问题的工作理念，在双方志愿的情况下进行了调解，在调解未果后，依法对徐志强作出不予处罚决定。原告闫娜提出徐志强是担任第十中学领导的身份才对其不予处罚的理由纯属无稽之谈。我局作出的不予行政处罚�实清楚，证据确实充分，适用法律依据正确。
被告当庭提供证据：第一组证据，证实作出不予行政处罚决定程序合法。
1、不予行政处罚决定书。
2、呈请不予行政处罚报告书。
受案登记表、呈请延长办案期限报告书。
第二组证据，证实认定事实清楚。
1、闫娜询问笔录，承认将徐志强杯子摔碎。
2、徐志强询问笔录，证实闫娜摔碎杯子后还要摔，就推了闫娜胳膊一下，没多大劲，闫娜就倒地了。
3、证人初某、刘某、程某、李某询问笔录，证实徐志强没有殴打闫娜。
被告辽源市公安局辩称，依据现场多名证人的证言，都说没有人殴打闫娜，也没有其他视听资料，由于没有确凿证据证明徐志强有违法行为，因此泰安分局依法作出的不予处罚决定和我局作出的复议决定，事实清楚证据充分，适用法律正确，程序合法，请求法院依法维持。
辽源市公安局提供证据行政复议决定书，其他证据与被告辽源市公安局泰安分局提供的证据一致。
原告对被告举出的证据有异议，认为四名证人与第三人有利害关系，证言相互矛盾不真实，徐志强对闫娜有推搡、拽捏的行为，推倒也是一种殴打行为，尽管不承认对闫娜施以殴打，但肢体语言已经构成了事实意义、法律意义上的殴打，徐志强应当对其行为承担法律责任，被告作出不予处罚明显不妥，应当以中华人民共和国治安处罚法的相关规定，对其进行处罚。被告对原告提供的不予行政处罚决定书、行政复议决定书、诊断�、病历、照片无异议，对视听光盘有异议，称该录音是案发后的事实，与当时的客观事实无关。
经庭审质证，本院认为，被告提供的证据客观、真实反映了案件的事实，来源合法，符合证据的法定形式，本院予以确认。原告提供的录音，证据来源不合法，本院不予采纳。
经审理查明，闫娜系辽源市第十中学教师，2016年7月28日9时许，闫娜来到辽源市第十中学四楼会议室，在与校领导商谈评定职称问题的过程中发生争吵，闫娜将徐志强桌子上的瓷水杯摔碎，徐志强上前拦阻中，闫娜倒地。事发后，泰安分局组织双方进行调解未果，遂对徐志强作出泰公（社）不罚决字（2016）3002号不予行政处罚的决定。原告不服，向辽源市公安局申请复议，经辽源市公安局审查，于2016年11月21日作出辽公复字（2017）016号行政复议决定书，维持辽源市公安局泰安分局作出的不予行政处罚决定。原告不服，2017年7月3日向本院提起行政诉讼，请求撤销辽源市公安局泰安分局作出的泰公（社）不罚决字（2016）3002号不予行政处罚决定书及辽源市公安局辽公复字（2017）016号行政复议决定书，判令被告辽源市泰安分局重新作出对徐志强治安处罚决定。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二项）规定：“依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定”。本案中，经辽源市公安局泰安分局民警调查，对现场的目击证人进行了询问，四名证人均证实原告闫娜在现场有辱骂他人、故意损坏公私财物的行为，第三人徐志强对闫娜的违法行为进行了拦、拽等相应的制止措施。徐志强在制止违法行为时，致闫娜倒地，主观上不具有伤害的故意，且没有其他相关证据证实徐志强实施了殴打行为，故不能认定徐志强实施了违法事实行为。被告辽源市公安局泰安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条（二）款之规定，作出不予行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，应予以维持。综上，本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告闫娜的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在接到判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本上诉于辽源市中级人民法院。
审 判 长 王晓平
人民陪审员 米学红
人民陪审员 吕占先
二〇一七年九月二十七日
代理书记员 刘金晟