云南省香格里拉市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云3401刑初3号
公诉机关香格里拉市人民检察院。
被告单位香格里拉市某商贸有限责任公司,单位地址：云南省香格里拉市，法定代表人张某。
诉讼代表人张某，男，1973年6月13日生，住址：云南省香格里拉市。
被告人马某，男，1978年6月1日生，彝族，小学文化程度，系香格里拉市某商贸有限责任公司股东，户籍所在地：云南省香格里拉市。2016年11月6日因涉嫌非法占用农用地罪被香格里拉市森林公安局取保候审，现取保候审在家。无前科。
辩护人李萍，云南安旺律师事务所律师。
香格里拉市人民检察院以香检公诉刑诉（2017）5号起诉书指控被告单位香格里拉市某商贸有限责任公司、被告人马某涉嫌非法占用农用地罪于2017年1月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月7日公开开庭进行了审理。香格里拉市人民检察院指派代理检察员肖建英、初姆出庭支持公诉，被告单位的诉讼代表人张某、被告人马某及其辩护人李萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
香格里拉市人民检察院指控：被告人马某于2015年9月11日注册成立了香格里拉市某商贸有限责任公司，该公司于2015年12月11日办理了在香格里拉市境内的1.3547公顷（2O.3205亩）的林地征占用手续。后马某在剥土、平整场地等过程中超出手续范围非法占用林地，致使林地被大量破坏。经鉴定，涉案地块总面积为3.2987hm2(49.48亩)，其中:非林地面积1.1900hm2(17.85亩)。扣除已取得的林地征占用手续后，马某仍非法占用林地面积O.9547hm2(14.63亩)，地类为有林地，权属为集体，森林类别为商品林，造成林木损失蓄积为14.6896m3，现场原有地貌已发生改变。
被告人马某于2016年6月6日接香格里拉市森林公安局民警电话通知后到案接受调查。
为证实上述指控的犯罪事实，公诉机关向法庭提供并宣读了以下证据：
1.受案登记表、立案决定书，证实本案受案、立案情况。
2.香格里拉市某商贸有限责任公司营业执照、税务登记证、组织机构代码证、机构信用代码证、法人变更协议复印件，证实香格里拉市某商贸有限责任公司于2015年9月11日注册成立，公司法人为被告人马某，2016年7月7日被告人马某与张某签订了自2016年7月7日起香格里拉市某商贸有限责任公司法人由被告人马某变更为张某的书面协议，并于2016年7月29日将公司营业执照上的法人变更为张某的情况。
3.证明复印件，证实香格里拉市某商贸有限责任公司于2015年9月28日缴纳生态恢复保证金人民币200000.00元的情况。
4.户口证明，证实被告人马某的自然身份及无违法犯罪记录的情况。
5.残疾人证复印件，证实被告人马某为肢体肆级残疾的情况。
6.归案情况说明、归案材料补充说明，证实被告人马某于2016年6月6日经香格里拉市森林公安局民警电话通知到案的情况。
7.现场勘验笔录、现场示意图、现场概貌照、现场照、辨认笔录及照片，证实本案案发现场的基本情况，且被告人马某及证人张某、杨某进行辨认的情况。
8.征用农户承包地协议书、新建丽江至香格里拉铁路配套工程香格里拉市虎跳峡镇红旗村万拉木太阳拉达砂石场项目临时占用林地恢复林业生产条件实施方案、香格里拉市发展和改革局关于香格里拉市虎跳峡镇红旗村万拉木太阳拉达砂石场的审查意见、香格里拉市重点项目砂石料场审查意见书、云南省住房和城乡建设厅云建景函〔2015〕767号文件（关于丽香铁路红旗段集中供料点位置查询的函）复印件，证实香格里拉市某商贸有限责任公司征用承包地17亩的情况及该砂石场的相关文件材料。
9.征占用林地审核审批县级信息登记表、林权证（明）明细表、其他需说明情况明细表、使用林地申请表、香格里拉市林业局香林林政许准〔2015〕7号准予行政许可决定书、林木采伐许可证，证实香格里拉市某商贸有限公司于2015年12月11日办理了在香格里拉市境内的1.3547公顷（20.3205亩）的临时林地征占用手续的情况。
10.鉴定意见［鉴定聘请书、迪林司法鉴定中心（2016）林司鉴字第005号及迪林司法鉴定中心（2016）林司鉴字第012号林地司法鉴定意见书、鉴定机构司法鉴定许可证及鉴定人资格证书复印件、鉴定意见通知书］，证实2016年11月11日经云南迪庆香格里拉林业司法鉴定中心鉴定，本案涉案地块总面积为3.2987h㎡（49.48亩），其中非林地面积1.1900h㎡（17.85亩），林地面积2.1087h㎡（31.63亩），地类为有林地，权属为集体，森林类别为商品林，造成林木损失蓄积为53.8624m3，现场原有地貌已发生改变；2016年12月18日经该鉴定中心补充鉴定，本案涉案地块总面积为3.2987h㎡（49.48亩），其中非林地面积1.1900h㎡（17.85亩），剔除审批手续后林地面积0.9574h㎡（14.63亩），地类为有林地，权属为集体，森林类别为商品林，造成林木损失蓄积为14.6896m3，现场原有地貌已发生改变，并已将鉴定意见通知被告人马某的情况。
11.被告人的供述与辩解、证人证言，证实本案的主要事实及香格里拉市虎跳峡镇红旗村万拉木太阳拉达砂石场即为香格里拉市某商贸有限责任公司的情况。
公诉机关认为，被告单位香格里拉市某商贸有限责任公司、被告人马某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人马某案发后自动投案，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。经鉴定，被告单位香格里拉市某商贸有限责任公司、被告人马某占用的非林地面积为17.85亩，综合本案证据证实其中大部分为租用的耕地，对此应当作为从重的量刑情节予以考虑。
被告单位的诉讼代表人张某及被告人马某对起诉书指控的犯罪事实没有异议，且被告人马某自愿认罪，提出请对其从轻处罚的要求。
被告人马某的辩护人对公诉机关指控的罪名没有异议，就量刑方面提出如下辩护意见：1.被告人马某有自首情节，可以从轻或者减轻处罚；2.被告人马某占用毁坏的林地面积为14.63亩，刚达到起点，量刑时请给予考虑；3.被告人马某从来没有受到过刑事处罚和行政处罚，系初犯、偶犯，且其犯罪情节轻微，社会危害性小。综上，对被告人马某判处缓刑不致再危害社会，请对其从轻、减轻处罚，在财产刑上判处最低罚款，量刑上判处缓刑。
本院对公诉机关向法庭提供的证据经当庭质证，被告单位的诉讼代表人张某、被告人马某及其辩护人对各项证据均无意见。本院认为，公诉机关提供的证据来源合法、客观真实，证据间能够相互吻合，并能相互印证，对其证明效力本院予以确认，并作为定案依据。
综上，本院认定本案事实如下：被告人马某于2015年9月11日注册成立了香格里拉市某商贸有限责任公司，该公司于2015年12月11日办理了在香格里拉市境内的1.3547公顷（2O.3205亩）的临时林地征占用手续。后被告人马某在剥土、平整场地等过程中超出手续范围非法占用林地，致使林地被大量破坏。经鉴定，涉案地块总面积为3.2987hm2(49.48亩)，其中非林地面积1.1900hm2(17.85亩)；扣除已取得临时林地征占用手续的面积，被告人马某非法占用的林地面积为O.9547hm2(14.63亩)，地类为有林地，权属为集体，森林类别为商品林，造成林木损失蓄积为14.6896m3，现场原有地貌已发生改变。
2016年6月6日，被告人马某经香格里拉市森林公安局民警电话通知到案。
本院认为，被告单位香格里拉市某商贸有限责任公司、被告人马某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人马某犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，本院依法对其从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第七十二条之规定，对被告人马某适用缓刑确实不致再危害社会，本院依法对其适用缓刑。对被告人马某提出的从轻处罚的要求及其辩护人提出的被告人有自首情节，请求从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。综上，根据被告人马某犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三十条、第三十一条、第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第一款及第三款、第五十二条、第五十三条第一款之规定，判决如下：
一、被告单位香格里拉市某商贸有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币10000.00元。罚金限本判决生效后第二日起十日内缴纳。
二、被告人马某犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，宣告缓刑六个月，并处罚金人民币2000.00元。缓刑考验期限从本判决确定之日起计算。罚金在本判决生效后第二日起十日内一次性缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向迪庆藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 员 益西拉姆
人民陪审员 王 汝 贤
人民陪审员 孙 永 华
二〇一七年三月十七日
书 记 员 和 灿 芬