海南藏族自治州中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）南刑终字第4号
原公诉机关青海省兴海县人民检察院。
上诉人（原审被告人）仁国顺，男，汉族，1966年3月4县，初中文化，中共党员，2014年7月2日因涉嫌犯受贿罪一案被刑事拘留，同年7月14日被取保候审。2014年12月15日因犯受贿罪被兴海县人民法院判处有期徒刑一年后解除取保侯审。2015年3月11日被海南藏族自治州中级人民法院取保候审。
辩护人马克耀，青海君剑律师事务所律师。
兴海县人民法院审理兴海县人民检察院指控原审被告人仁国顺犯受贿罪一案，于2014年12月15日作出（2014）兴刑初字第35号刑事判决，以受贿罪判处被告人仁国顺有期徒刑一年。被告人仁国顺不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，于2015年3月2日、3月11日两次公开开庭审理了本案。海南州人民检察院指派检察员李娟、拉加太出庭履行职务。上诉人仁国顺及其辩护人马克耀到庭参加诉讼。现已审理终结。
兴海县人民法院认定，2007年，在修建班多电站过程中国家征用团结村土地时，被告人仁国顺及团结村一社12位村民代表与犯罪嫌疑人韩胡才尼（另案处理）共同签订了集体土地承包补充协议，协议规定犯罪嫌疑人韩胡才尼将承包的团结村一社土地征地面积中的15亩耕地于同年4月27日划归团结一社由此产生的国家相关补偿归团结村一社所有。经征地工作组丈量公示、被告人仁国顺确认签字后，确定犯罪嫌疑人韩胡才尼实际承包的团结村一社集体土地亩数为39.495亩，其中包括集体土地15亩，同年9月16日，被告人仁国顺领取了39.495亩的土地补偿款489843.05元，之后其以“青苗补助款”和挂其名为由向犯罪嫌疑人韩胡才尼索取了4万元现金，并给韩胡才尼出具了一张收条，后其在没有扣除集体土地15亩补偿款185850元的情况下，将全部补偿款以转账的方式转入韩胡才尼合伙人马吉军银行卡中。
另查明，被告人仁国顺已于2008年3月17日退还韩胡才尼现金4万元，犯罪嫌疑人韩胡才尼已于2014年7月7日将涉案扣押款185800元上缴到兴海县人民检察院。
上述事实有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1.主体身份证明，卸职会议记录证实：被告人任国顺于2004年10月担任团结村党支部书记并兼任村长，2007年7月离职，2007年8月14日团结村另选党支部书记兼村长。
2.户籍证明证实：被告人任国顺出生于1966年3月4日，系兴海县曲什安镇团结村一社农民。
3.土地承包合同及补充合同证实：2007年修建班多电站国家征用团结村土地过程中，被告人任国顺及团结村一社12位村民代表与犯罪嫌疑人韩胡才尼（另案处理）共同签订了集体土地承包补充协议，协议规定犯罪嫌疑人韩胡才尼将承包的团结村一社土地征地面积中的15亩耕地于同年4月27日划归团结一社，由此产生的国家相关补偿归团结村一社所有。
4.征地耕地确认表、补偿款发放表、公示影像资料证实：经征地工作组丈量公示、被告人任国顺确认签字后，确定犯罪嫌疑人韩胡才尼实际承包的团结村一社集体土地亩数为39.495亩，其中包括集体土地15亩，同年9月16日，被告人任国顺领取了39.495亩的土地补偿款489843.05元。
5.任国顺账户明细及韩胡才尼合伙人马吉军转账存款凭条证实：2007年9月16日，被告人任国顺领取了39.495亩的土地补偿款489843.05元，后其在没有扣除集体土地15亩补偿款185850元的情况下，将全部补偿款以转账的方式转入韩胡才尼合伙人马吉军银行卡中。
6.借条一份证实：被告人任国顺于2013年4月11日向兴海县曲什安镇团结村一社出具借条一份，借现金180000元。
7.收条一份证实：2007年9月17日，任国顺收到40000元现金后向韩胡才尼出具收条一份。
8.兴海县国土资源局提供的情况说明一份证实：经征地工作组丈量公示、被告人任国顺确认签字后，确定团结村一社集体土地亩数为39.495亩，同年9月16日，被告人任国顺领取了39.495亩的土地补偿款489843.05元，此款具体如何分配工作组不知详情。
9．收条一份证实：2008年3月17日，被告人任国顺将40000元现金退还给了韩胡才尼。
10.国土资源局提供的征地拆迁工作方案及征地补偿标准通知证实：2007年修建班多电站国家征用团结村土地过程中的补偿标准严格按照国家有关规定执行。
11.任国顺个人储蓄存款明细证实：2007年9月17日，户名为马吉军的账户中以转账的方式存入现金489374.43元。
12.任国顺讯问笔录证实：2007年修建班多电站国家征用团结村土地过程中，被告人任国顺及团结村一社12位村民代表与犯罪嫌疑人韩胡才尼（另案处理）共同签订了集体土地承包补充协议，协议规定犯罪嫌疑人韩胡才尼将承包的团结村一社土地征地面积中的15亩耕地于同年4月27日划归团结一社由此产生的国家相关补偿归团结村一社所有。经征地工作组丈量公示、被告人任国顺确认签字后，确定犯罪嫌疑人韩胡才尼实际承包的团结村一社集体土地亩数为39.495亩，其中包括集体土地15亩，同年9月16日，被告人任国顺领取了39.495亩的土地补偿款489843.05元，之后其以“青苗补助款”和挂其名为由向犯罪嫌疑人韩胡才尼索取了4万元现金，并给韩胡才尼出具了一张收条，后其在没有扣除集体土地15亩补偿款185850元的情况下，将全部补偿款以转账的方式转入韩胡才尼合伙人马吉军银行卡中。
13．韩胡才尼讯问笔录证实：2007年4月27日准备公示前工作组的打电话叫我说，老百姓要你们承包的地，你们来协商解决，我们就去找工作组临时在曲什安的办公点，工作组的给我看了我们承包的土地亩数是54亩多，经双方协商后村书记、村代表达成一致，将我们承包的土地中的15亩划归为团结一社后剩余39.495亩的补偿款归我们，当时任国顺和12位刘生寿等村民代表在补充合同书上签了名字按了手印，我的合伙人马吉军当时不放心，写了一份委托书，确定了划归15亩后剩的亩数为39.495亩，任国顺在签补充协议的当天在曲什安临时办公点就村代表的当面签了份委托书。后来补偿款发下来后，任国顺以挂了他的名字为由，有意回避迟迟不转这笔补偿款，我们把任国顺叫来后，没有转款以前就给了4万元，当时我给任国顺说这4万元是我给你借的让他打欠条，他也打了欠条并签字了，我给他说过迟早会要这4万元钱，后来他就把我们的承包补偿款转给了我们，第二年我找了切杨卓玛和马洪，在马洪的办公室就把这4万元要回来了，当时的见证人是切杨卓玛和马洪，马洪写了收条我签字，任国顺的欠条他拿回去了。
14.马吉军讯问笔录证实：2005年经朋友介绍和韩胡才尼合伙在兴海县曲什安镇团结村承包土地，当时我们签订了两份土地承包合同，因为村民提出他们的征地亩数太少继而得到的补偿款太少，要求我们让出一部分土地承包补偿款，后来由村民选举出的代表和我们签订了一份补偿协议，具体的情况我不太清楚，补偿款发下来后任国顺以不给我们转账为由要强行扣除青苗补助款23000元，另外他还要求给他17000元的辛苦费，共计给了他40000元，这笔钱是以现金的方式在兴海县三江源招待所给他的。后面的事情我就不知道了。
15.王玉邦询问笔录证实：2007年4月27日我们签订了补充合同书，当时我们是甲方，我们甲方共有12个人，我们都在协议上签了名，乙方签名的是韩胡才尼，村委也在场，当时村委书记兼村长的任国顺也在补充合同上签了字，合同中明确写明2007年4月27日将韩胡才尼承包耕地中的15亩划归为团结一社，由此15亩产生的国家补偿款属于团结一社，在签协议的时候我代表甲方给任国顺书记说过，韩胡才尼的钱先不要给他，等我社的钱到位发放后再给他，任国顺也答应了，后来等到所有的补偿款发放完毕后，我社社长施国柱和十几个村民去国土资源局查询我社15亩耕地补偿款的情况，才确定这15亩补偿款已由任国顺领取，没有划分、发放到我社，我们村的征地工作是2007年3月份开始的，当时村书记和村长都是任国顺，他是2007年的7、8月份离任的，此时我村的土地丈量工作已经结束，开始发放补偿款了，当时这15亩征地和补偿款都由他个人经办。我们为这15亩的征地补偿款问村会计时他压根就不知道这笔账。2013年4月份，我们把任国顺叫过来后质问这笔钱的去向，他当时不承认拿了钱，我们就说要去找韩胡才尼，在我们的再三逼问下，他就委婉地承认了这15亩地补偿款已由他领取，我们要求他书写借条，后我就替他写了一份借条，任国顺他在上面签了字。借条时间是2013年4月11日。
16.李文林询问笔录证实：我是2013年2月份开始担任一社的社长，2007年的那笔15亩地的征地补偿款到现在没有给我们社，我们七、八个人到镇政府反映此事后来镇政府对任国顺做了谈话和协调工作。我们问过任国顺这笔钱去哪了，他说全被韩胡才尼都拿走了。我们从承包人韩胡才尼手中收取了14500元承包费，这笔承包费里的一千多元用于雇佣推土机平整集体土地开支了，剩余的钱我们按人口全部分给一社村民了。
17.薛生福询问笔录证实：我是2007年在任国顺离职后任团结村书记的，任国顺离职后没有给我交任何手续，我村与韩胡才尼签订的15亩土地的征地补偿款也没有交给我。任国顺也没有给我说过要借用这15亩征地补偿款的事。
18.马文林询问笔录证实：我社在黄河道死人台底下有一片荒坡，2005年5月份前任书记任国顺，一社社长李文林把这块荒坡承包给了循化撒拉韩胡才尼，后来班多电站开始征地，韩胡才尼就开发了那块地，征地后补偿款比较多，我们一社社员不同意，经商量从韩胡才尼承包的土地中将15亩的划归我社，这15亩的征地补偿款归我社并签了补充合同，当时签合同前我们把这15亩地已分出来了，后来这15亩的征地补偿款下落不明，没有到我们社员的手里。
19.马佐珍询问笔录证实：任国顺担任书记时我是会计，他在任时村没有给我交过15亩征地补偿款，2012年我们社干部换届时，我们发现这15亩地的补偿款没有到村社的帐上，我们劝说任国顺交出这笔钱，他不愿意交，他说要走法律程序，拒不交款。
20.王友对询问笔录证实：2005年我村与韩胡才尼签订土地承包合同时我是村民代表，我们还商量过，还收取了4500元的承包费，是否收了其他的费用我不知道，收取的承包费中的1000多元用于了雇佣推土机平整集体土地开支，是否给村民分了承包费我不清楚。
21.刘生全询问笔录证实：2007年我村与韩胡才尼签订合同时我是村代表之一，补充合同上我签了手印，我们12位代表一起到征地工作组临时办公点商议后，大家同意后签的合同。
22.唐发德询问笔录证实：2007年我村与韩胡才尼签订合同时我是村代表之一，补充合同上我签了手印，我们12位代表一起到征地工作组临时办公点商议后，大家同意后签的合同。
23.王忠询问笔录证实：2007年我村与韩胡才尼签订合同时我是村代表之一，补充合同上我签了手印，我们12位代表一起到征地工作组临时办公点商议后，大家同意后签的合同，合同书不知道是谁起草的，那天为了15亩地大家闹得很厉害，村民都知道。
24.羊本加询问笔录证实：2007年修建曲什安班多电站征地的时候县上成立了征地工作组，我是工作组成员，负责丈量登记土地，征地补偿款的发放，征地工作组对村委会及村民个人私自引进村外老板开发的这种情况，我们一概不受理，更不会发放补偿款，村集体的土地征用只给村委会发放，任国顺当时是村支部书记，所以就放在他的名下，对此村民没有异议，团结村一社和承包人韩胡才尼承包土地的事情我不清楚。
25.刘生元询问笔录证实：2007年修建曲什安班多电站征地的时候县上成立了征地工作组，我是工作组成员，负责丈量登记土地，征地补偿款的发放，丈量团结村一社的土地时工作组的成员都参加了，当时的村长和书记都在场，还有几个村民，村集体的土地征用只给村委会发放，任国顺当时是村支部书记，所以就放在他的名下，对此村民没有异议，团结村一社和承包人韩胡才尼承包土地的事情我们不清楚。也没有见过他们之间签订的协议。
26.安顺娟询问笔录证实：2007年修建曲什安班多电站征地的时候县上成立了征地工作组，我是工作组成员，负责丈量登记土地，征地补偿款的发放，丈量团结村一社的土地时工作组的成员都参加了，当时的村长和书记都在场，还有几个村民，村集体的土地征用只给村委会发放，任国顺当时是村支部书记，所以就放在他的名下，对此村民没有异议，团结村一社和承包人韩胡才尼承包土地的事情我们不清楚。也没有见过他们之间签订的协议，我们对团结村一社的土地还丈量了两次，因为第一次的丈量超出了误差范围，黄河公司没有答应，后按照西勘院的勘察设计图进行了第二次丈量。最后以第二次丈量的结果为准。
27．达哇东主询问笔录证实：2007年修建曲什安班多电站征地的时候县上成立了征地工作组，我是工作组成员，负责丈量登记土地，征地补偿款的发放，我们安置办还负责确定人口户数、落实移民安置方案丈量团结村一社的土地时工作组的成员都参加了，当时的村长和书记都在场，后来发放补偿款时我们是按个人的土地补偿款发放给个人的，村集体的补偿款应该发放给村委，至于村委把补助款发放给谁我们没有权利干涉。
上述证据，源自司法机关依法获取，经庭审质证，形式合法有效，内容客观真实，并且能够相互印证，形成完整的证据链，本院予以确认。
兴海县人民法院认为，依照《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的规定：村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用行政管理工作的，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”。本案被告人仁国顺在向韩胡才尼索要40000元现金时虽已不再担任兴海县曲什安镇团结村支部书记，但从所有的证人证言均可以反映征地工作进行时，所有工作都由仁国顺负责，在进行土地丈量公示时仁国顺身兼书记、村长二职，但在付款时其职务已被免。兴海县国土资源局不知道被告人已被免职而将所有补助款项拨至仁国顺名下，此时仁国顺仍在负责村内的征地工作，这便是其利用了原有职务的影响，是对原职务的延续。“利用职务上的便利”是构成受贿罪不可缺少的条件，它是指利用本人职权范围内的权力，即自己职务上主管、负责或者承办某项公共事务的职权以及其所形成的便利条件并利用了原有职务的影响。被告人仁国顺以不给青苗补助款和好处费就不给韩胡才尼打土地补偿款为由索要现金40000元的情节应视为受贿中的索贿情节，应从重处罚。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，定性准确，罪名成立，本院予以确认，但公诉机关忽略了被告人具有索贿这一从重情节，应予纠正。其辩护人辩解的被告人仁国顺不构成犯罪的辩解意见本院不予采纳。但被告人仁国顺已于2008年3月17日将40000元赃款返还给了韩胡才尼，未造成严重后果，并且其在从事管理村级事务过程中无其他违法违纪现象，且本人认罪态度较好，应予从宽处理。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款之规定，以被告人仁国顺犯受贿罪，判处有期徒刑一年，已收缴的涉案款185850元待判决生效后退还兴海县曲什安镇团结村一社。
上诉人仁国顺上诉称：上诉人向韩胡才尼索要40000元现金时，上诉人已不再担任村长，不符合受贿罪的主体要件；上诉人收到韩胡才尼给的40000元现金后，给韩胡才尼打了欠条，应按民间债权债务认定，故请求二审法院改判上诉人无罪。
海南州人民检察院二审出庭意见认为：原判认定上诉人仁国顺受贿罪的事实清楚，证据确实、充分、适用法律正确，请求二审作出公正的判决。并当庭提供中共曲什安镇委员会曲党2011年3月4日（2011）21号关于对团结村新一届党支部书记选举结果的批复文件，证实薛生福任团结村党支部书记的批复下发的时间。
经审理查明，原判认定2007年9月16日，被告人仁国以“青苗补助款”和挂其名为由向韩胡才尼索取了40000元现金的事实，有经一审庭审质证、采信的证据证实，本院予以确认。
关于上诉人仁国顺及辩护人称上诉人向韩胡才尼索要40000元现金时，上诉人已不再担任村长，不符合受贿罪的主体要件的上诉理由，经查，团结村一社集体土地集体土地征地补偿的整个过程中上诉人仁国顺是以村支部书记兼村长的身份履行职责的，兴海县国土资源局为此将韩胡才尼承包的团结村一社集体土地的征地补偿款打在仁国顺个人账户，仁国顺遂向韩胡才尼索要40000元后，在未扣除补充合同约定的归团结村一社的15亩土地的补偿款的情况下，将489843.05元的征地补偿款全部交韩胡才尼。2007年7月，虽然上诉人仁国顺已不再担任村长职务，但此时征地补偿工作已全部结束，只等待征地补偿款的发放。上诉人仁国顺及辩护人上诉称其不符合受贿罪的主体要件的上诉理由不能成立，本院不予采纳。
关于上诉人及辩护人称收到韩胡才尼给的40000元现金后，给韩胡才尼打了欠条，应按民间债权债务认定，故请求二审法院改判上诉人无罪的上诉理由，经查，2014年5月7日仁国顺证实：2007年韩胡才尼承包的土地本来是7.5亩，国土资源局经过丈量后确定是40多亩，后来2007年9月17日我将国土资源局达到我卡上的489343.05元的征地补偿款全部转给韩胡才尼提供的银行卡中，同年9月18日我从韩胡才尼手中要回了4万元这多出来的30多亩的承包费。这4万元没有入村委会的帐。2014年7月2日韩胡才尼证实，2007年9月17日我给仁国顺的40000元钱是他索要的。2007年9月16日我给仁国顺打电话取折子要我的承包款，仁国顺故意躲避不接我电话，后来我就把仁国顺从团结村一社用车从他的家中接回，拉到县上住到三江源招待所，仁国顺向我们索要70000元钱，我们没答应，后讨价还价给了40000元钱。他不给我承包土地的征地补偿款，所以我就给了他40000元。补偿款转到我手以后，我以打官司为由要回了40000元。2014年5月14日马吉军证实：2005年与团结村签订了两份承包土地合同。2007年4月27日韩胡才尼与团结村签了补充合同，是因为当时村民提出他们的征地亩数太少继而得到的补偿款太少，要求我们让出一部分土地承包补偿款，经甲方选出的村民代表、仁书记与我们协商，双方达成一致后签订了补充合同。补偿款发下来后仁国顺以不给我们转账为由要强行扣除青苗补助款23000元，另外他还要求给他17000元的辛苦费，共计给了他40000元，这笔钱是以现金的方式在兴海县三江源招待所给他的，我和韩胡才尼都在。从以上仁国顺的供述和韩胡才尼、马吉军的证词足以认定仁国顺受贿的事实。上诉人及其辩护人称收到韩胡才尼给的40000元现金后，给韩胡才尼打了欠条，应按民间债权债务认定，故请求二审法院改判上诉人无罪的上诉理由不能成立，本院不采纳。
本院认为，上诉人仁国顺利用其本人担任村支部书记兼村长的职务便利，在兴海县国土资源局将韩胡才尼承包地的征地补偿款打到其本人帐户后，从韩胡才尼处索取40000元，其行为已构成受贿罪，应予惩处。上诉人仁国顺的上诉理由不能成立，本院不予采纳。鉴于上诉人收受韩胡才尼钱款后，在韩胡才尼索要后即时退回，没有造成严重的危害后果，可酌情从轻处罚。根据上诉人仁国顺犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，充分体现宽严相济的刑事政策，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项和《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、三百八十三条、第七十二条、第七十三条、《全国人民代表大会常务委员会关﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款》之规定，判决如下：
一、维持兴海县人民法院（2014）兴刑初字第35号刑事判决的第二项，即“已收缴的涉案款185850元待判决生效后退还兴海县曲什安镇团结村一社”；
二、维持兴海县人民法院（2014）兴刑初字第35号刑事判决的第二项对上诉人仁国顺的定罪部分，即“被告人仁国顺犯受贿罪”；
三、撤销兴海县人民法院（2014）兴刑初字第35号刑事判决的第二项对上诉人仁国顺的量刑部分，即“判处仁国顺有期徒刑一年”；
四、上诉人仁国顺犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
本判决为终审判决。
审 判 长 钱 悦
审 判 员 乜 佳
代理审判员 才华加
二〇一五年七月二十四日
书 记 员 卓么本
附本判决所适用的法律条文：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或
者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审
判。
原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再
发回原审人民法院重新审判。
《中华人民共和国刑法》
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。