新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新2801民初6686号
原告：卜庆运，男，汉族，1982年3月12日出生，江苏省徐州市人，个体，住库尔勒市.
委托诉讼代理人：董阳一，新疆腾格斯律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张洁，新疆睿航律师事务所律师。
被告：库尔勒城市保障性住房投资建设管理有限公司，住所地：库尔勒市。统一社会信用代码：×××.
法定代表人：任民杨，系公司董事长。身份证号：×××.
委托诉讼代理人：李丹，新疆天雪律师事务所律师。
被告：库尔勒正方建筑有限责任公司，住所地：库尔勒市。统一社会信用代码：×××.
法定代表人：董鹰，系公司经理。
委托诉讼代理人：叶富生，男，1968年10月26日生，汉族，身份证号：×××.
被告：张坤，男，1988年11月1日出生，汉族，江苏省徐州市人，个体，住江苏省徐州市.
委托诉讼代理人：ＸＸ，新疆昌年律师事务所律师。
原告卜庆运诉被告库尔勒城市保障性住房投资建设管理有限公司、库尔勒正方建筑有限责任公司、张坤建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年12月14日受理后，被告张坤江在提交答辩状期间对管辖权提出异议，认为本案应由江苏省徐州市铜山区人民法院审理。我院于2017年2月7日作出（2016）新2801民初第6686-1号民事裁定书。裁定，驳回被告的管辖权异议。被告不服裁定，上诉至巴州中级人民法院。2017年5月15日，巴州中级人民法院作出（2017）新28民辖终54号民事裁定书。裁定如下：驳回上诉，维持原审裁定。本院依法适用普通程序公开进行了审理。原告卜庆运及委托诉讼代理人董阳一、张洁，被告库尔勒城市保障性住房投资建设管理有限公司之委托诉讼代理人李丹，被告库尔勒正方建筑有限责任公司之委托诉讼代理人叶富生，被告张坤之委托诉讼代理人ＸＸ到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
卜庆运向本院提出诉讼请求：1、三被告支付原告工程款600000元及滞纳金73112元（60万元、年利率6.56%、自2015年2月2日至2016年12月10日）；2、被告承担本案诉讼费、保全费。事实和理由：2013年8月，原告从被告张坤处承包了库尔勒城市保障性住房投资建设管理有限公司36、37、49号小区住宅楼工程屋面、顶层造型、装饰等得一部分施工工程。承包工程后，原告按约定施工并施工完毕。原、被告双方进行结算，但被告库尔勒城市保障性住房投资建设管理有限公司（发包方）、库尔勒正方建筑有限责任公司（总包方）、张坤（挂靠方）各自推脱责任，均不支付工程款。原告工人去劳动部门索要人工工资时，张坤于2013年12月、2014年1月支付原告部分工程款，于2015年2月2日出具协议书，承诺剩余60万元在2015年3月一两套房屋抵偿48万元，剩余款以现金支付。2016年1月22日，张坤承诺将房屋转让给原告。时至今日，原告房屋及剩余工程款均没收到。被告的违约行为，给原告造成巨大损失。原告为维护自身权益，诉至法院。
库尔勒城市保障性住房投资建设管理有限公司辩称，原告首先应举证证明其实际施工人身份，并就其实际履行工程施工义务并履行义务合格承担举证责任。原告与被告之间不存在任何合同关系，且在被告已向正方建筑公司按照合同约定足额支付应付工程款的前提下，原告要求被告承担连带支付责任无事实及法律依据。原告主张的滞纳金及要求答辩人承担连带支付责任无法律依据。综上，请求依法驳回原告针对被告的诉讼请求。
库尔勒正方建筑有限责任公司辩称，原、被告之间没有法律关系，原告和张坤有承包关系，张坤是挂靠被告名下。张坤和原告签订合同是私下签订的，库尔勒城市保障性住房投资建设管理有限公司已将工程款向被告付清，被告与张坤之间已结算完且工程款付清了。
张坤辩称，原、被告之间的工程发包关系是无效的，双方签订的工程总价29.6万元。2015年1月，因原告拖欠工人工资，被举报到劳动局。原、被告之间系亲戚关系，为了安抚工人工人的工资已经全部付清，没有有拖欠工资问题。被告完全是为了配合原告安抚工人才签订协议，事实上双方至今未结算。合同价款也没有60万元，原告的工程至今未验收，原，被告达不到合同中约定工程结算的条件。原、被告应进行结算，被告申请对原告工程款价款评估鉴定。
本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认：2013年7月28日至2013年8月1日，原告与张坤签订3份《钢结构制作安装合同》。约定，被告张坤将钢结构工程发包给原告；本合同经双方签字即可生效，张坤向卜庆运支付总价款的20%，原告将钢结构材料进场后张坤支付总价款的20%，工程竣工验收合格后张坤向卜庆运支付总价款的40%，经市财政局审核决算完毕后张坤向卜庆运支付总价款的15%，预留总造价的5%为保质金保修期满一次性支付；被告张坤不按约定拨款，张坤按每天1%支付滞纳金。包括，36号小区幼儿园顶层造型（不含铝塑板），工程价款为7.8万元；37号小区19号楼屋面旗杆造型和铝塑板，工程价款14万元；49号小区幼儿园屋顶造型（不含铝塑板），工程价款为7.8万元。原告与张坤口头约定未签定合同的工程包括，36号小区，24号楼屋顶造型；37号小区，综合楼屋面旗杆造型；49号小区，幼儿园屋面造型，1层拱门小区警卫室网架及铝塑板，1-8号楼屋顶造型。合同签订后，原告已按约定完成合同内及合同外工程并交付被告张坤。2015年2月2日，原告与张坤结算后，张坤出具《协议》。约定：”今协商张坤以总价36号、37号、49号小区总结算价为，其计欠款60万元。其中以48万元抵天河美镇7号楼A座2805室房屋一套、2905室房屋，剩余尾款以现金支付12万元。”协议签订后，张坤将天河美镇7号楼A座2905室房屋交付原告以抵偿工程款24万元，天河美镇7号楼A座2805室房屋未交付原告。
2013年9月9日，库尔勒城市保障性住房投资建设管理有限公司与库尔勒正方建筑有限责任公司签订《钢结构制作安装合同》。约定，库尔勒城市保障性住房投资建设管理有限公司将49号小区1至8号楼屋面钢结构造型，小区幼儿园钢结构及警卫室网架造型工程发包给库尔勒正方建筑有限责任公司。合同签订后，库尔勒城市保障性住房投资建设管理有限公司已支付库尔勒正方建筑有限责任公司49号小区钢结构工程款合计303万元，36号小区幼儿园建筑钢结构框架和24号楼高层屋顶钢结构框架工程工程款合计19.2万元。
另查明，库尔勒城市保障性住房投资建设管理有限公司将涉案工程分包给了库尔勒正方建筑有限责任公司，工程款已付清。张坤从库尔勒正方建筑有限责任公司处转包了涉案工程后，又将涉案工程转包给了原告卜庆运。36号小区、37号小区及49号小区均以竣工验收并交付使用。
上述事实有《钢结构制作安装合同》、《协议》、转账支票支票头、勘验笔录、照片和当事人的当庭陈述为证。
本院认为，库尔勒城市保障性住房投资建设管理有限公司将涉案工程承包给了库尔勒正方建筑有限责任公司，张坤从库尔勒正方建筑有限责任公司处转包了涉案工程后，将涉案工程转包给了原告卜庆运。原告张坤和被告卜庆运签订的《钢结构制作安装合同》，因双方均无建筑施工企业资质，为无效合同。原告卜庆运为涉案工程的实际施工人，工程已完工且该工程已交付使用，原告可按合同约定要求被告张坤支付工程款。工程完工后，原告张坤和被告卜庆运于2015年2月2日结算并出具结算协议。后因被告张坤未完全履行协议义务，未将天河美镇7号楼A座2805室房屋交付原告以抵偿工程款24万元及支付剩余工程款12万元。被告应继续履行协议，支付拖欠的工程款36万元。被告逾期支付工程款造成原告损失，应当支付滞纳金。原告按照年利率6.56%及自2015年2月2日至2016年12月10日主张滞纳金，不违反法律规定及合同约定，本院予以支持。但工程款为36万元，滞纳金实际为43867.2元。被告库尔勒城市保障性住房投资建设管理有限公司系发包人，已按约定向承包人库尔勒正方建筑有限责任公司支付工程款，不应再向原告卜庆运承担给付责任。因库尔勒正方建筑有限责任公司与张坤是挂靠法律关系，被挂靠人库尔勒正方建筑有限责任公司对挂靠人张坤签订的建设工程施工合同，因履行该合同产生的民事责任，挂靠人与被挂靠人应当承担连带责任。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第第五项、第二百六十九条、《最高人民法院审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第四条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告张坤于本判决生效后十日内一次性支付原告卜庆运工程款360000元。
二、被告张坤于本判决生效后十日内一次性支付原告卜庆运滞纳金43867.2元。
三、被告库尔勒正方建筑有限责任公司对被告张坤的上述债务承担连带清偿责任。
四、驳回原告卜庆运的其他诉讼请求。
本案受理费10531.12元，由原告卜庆运负担4212.45元，被告张坤负担6318.67元（原告已垫付，被告给付上款时一并支付原告），被告库尔勒正方建筑有限责任公司承担连带清偿责任。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，并交纳上诉案件受理费，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。如上诉期满之日起七日内未预交本诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 张剑飞
人民陪审员 张灵芝
人民陪审员 冯永延
二〇一八年一月八日
书 记 员 孟 新