山西省大同县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0227刑初10号
公诉机关山西省大同县人民检察院。
被告人郭标，曾用名郭彪，男。
被告人任茂玉，男。
大同县人民检察院以大检公诉刑诉（2016）10号起诉书指控被告人郭标、任茂玉犯贪污罪，于2016年3月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大同县人民检察院指派检察员崔晓光出庭支持公诉，被告人郭标、任茂玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
大同县人民检察院指控：2010年至2014年间，被告人郭标伙同任茂玉共同利用其担任村干部的职务便利，在浅井村申报、登记、核实该村粮食作物补贴过程中，两人共同商议以郭标、孙仙如、任启、张进仕、郭佃文、董艳萍、任昌义、王艾仙八人的名义，五年间共计虚报粮食作物面积558.2亩，冒领国家粮食直补款35189.8元，其中因公支出8100元，剩余27089.8元两人私分，赃款全部用于两人个人消费。2016年3月17日被告人郭标、任茂玉将赃款27089.8元主动上缴我院。
针对指控事实，公诉机关当庭宣读出示了物证、书证、证人证言、被告人的供述等证据予以证实。公诉机关认为，被告人郭标、任茂玉身为农村基层组织人员，利用其担任村委会干部的职务便利，采用虚报的形式昌领国家粮食直补款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第三项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人郭标对指控的犯罪事实供认不讳，当庭自愿认罪。
被告人任茂玉对指控的犯罪事实供认不讳，当庭自愿认罪。
经审理查明，2010年至2014年间，被告人郭标伙同任茂玉共同利用其担任村干部的职务便利，在浅井村申报、登记、核实该村粮食作物补贴过程中，两人共同商议以郭标、孙仙如、任启、张进仕、郭佃文、董艳萍、任昌义、王艾仙八人的名义，五年间共计虚报粮食作物面积558.2亩，冒领国家粮食直补款35189.8元，其中因公支出8100元，剩余27089.8元两人私分，赃款全部用于两人个人消费。
另查明被告人郭标、任茂玉于2016年3月17日将赃款27089.8元主动上缴至大同县人民检察院。
上述事实，由公诉机关当庭举证并经质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人郭标的户籍证明，证实其年满18周岁，具有完全刑事责任能力。
2、被告人任茂玉的户籍证明，证实其年满18周岁，具有完全刑事责任能力。
3、被告人郭标、任茂玉的任职证明，由大同县许堡乡人民政府于2016年3月14日出具，证实郭标2009年1月至2015年6月任许堡乡浅井村支部书记兼村委会主任，符合贪污罪的主体身份。任茂玉于2010年5月至2014年6月任许堡乡浅井村报账员，符合贪污罪的主体身份。
4、大同县许堡乡人民政府2016年3月18日出具的情况说明，证实被告人郭标、任茂玉在2010年至2014年任许堡乡浅村村委会主任、报账员期间，在浅井村国家粮食作物补贴过程中的主要工作职责：协助乡政府对浅井村种植农户补贴面积的申报、登记、核实，同时配合乡财政所对农户粮食补贴款的发放工作。
5、相关的粮食补贴文件材料：
（1）大同市财政局文件（2010年3月9日）关于预拨2010年粮食直补农资综合补贴资金抓紧做好种粮农民补贴工作的通知，证实大同县2010年粮食补贴资金1891万元，其中：粮食直补242万元；农资综合补贴1649万元。县财政要配合有关部门认真核实面积，不得弄虚作假。要加强补贴资金监管，做到专款专用，确保补贴资金及时足额兑付到种粮农民。
（2）大同县财政局文件（2011年5月23日）关于下达2011年种粮农民补贴资金及补发2010年种粮农民补贴资金的通知，证实2011年提高了农资综合直补资金，由去年每亩的35元提高到38元。对种粮农民补贴款严格执行财政补贴资金专户管理，封闭运行，实行补贴兑付“一卡（折）通”，直达农户个人账户。
（3）大同县财政局文件（2012年4月12日）关于下达2012年种粮农民补贴资金的通知，证实对种粮农民补贴款严格执行财政补贴资金专户管理，封闭运行，实行补贴兑付“一卡（折）通”，直达农户个人账户。
（4）大同县财政局文件（2013年3月6日）关于下达2013年对种粮农民直接补贴兑付工作的通知，证实对种粮农民补贴款严格执行财政补贴资金专户管理，封闭运行，实行补贴兑付“一卡（折）通”，直达农户个人账户。
（5）大同县财政局文件（2014年2月27日）关于下达2014年对种粮农民直接补贴指标通知，证实对种粮农民补贴款严格执行财政补贴资金专户管理，封闭运行，实行补贴兑付“一卡（折）通”，直达农户个人账户。
（6）大同县许堡乡财政所2016年3月18日出具的粮食直补发放情况说明，证实按照上级相关种植粮食作物补贴标准，2010年，种植玉米补贴每亩50元，杂粮每亩补贴40元；2011年，种植玉米补贴每亩63元，杂粮每亩补贴43元；2012年至2014年，种植玉米补贴每亩70元，杂粮每亩补贴80元，马铃薯每亩补贴60元。2010年至2014年，许堡乡浅井村村民的种植粮食作物补贴款通过一卡通（或存折）的形式全部发放下去。
6、大同县2010年种植粮食作物农户补贴清册、大同县2011年种植粮食作物农户补贴清册、大同县2012年种植粮食作物农户补贴补充清册、大同县2012年种植粮食作物农户补贴补充清册花名表、大同县2013年种植粮食作物农户补贴清册、大同县2014年种杂粮良种农户补贴清册，证实2010年至2014年任启、郭标、孙仙如、王艾仙、董艳萍、郭佃文、张进仕、任昌义八人名下有虚报粮食作物面积，冒领国家粮食直补款事实，五年间共虚报粮食作物面积558.2亩，冒领国家粮食直补款35189.8元。
7、2010年至2014年浅井村孙仙如等8人粮食直补领取明细，证实孙仙如、任启、郭标、郭佃文等八人虚报冒领粮食直补款的详细情况。
8、大同县许堡乡浅井村村委会2016年3月11日出具的证明，证实经浅井村村委会调查核实，其本村村民任启2010年实际种地6亩，2011年至2015年，任启名下的6亩土地转包给任有；村民孙仙如2010年至2015年实际种植土地5.5亩，村民郭佃文2010年至2015年实际种植6亩土地，村民张进仕2010年至2015年实际种植土地6亩，村民郭标2010年至2015年实际种植土地21.9亩，村民董艳萍2010年至2015年实际种植土地30.5亩，村民王艾仙2010年至2015年实际种植土地14.5亩，村民任昌义2010年至2015年实际种植土地14亩。
9、证人任启的证言，证实任启名下并没有26亩这么多的地，2010年任启种植的都是玉米，郭标给了他六亩的玉米粮食直补钱，之后任启把地都转包给其弟弟任有，就再也没领过粮食直补款。
证人孙仙如的证言，证实孙仙如名下只有5.5亩的玉米地，每年只领5.5亩的玉米直补钱，也都是郭标给的现金，其他关于孙仙如名下粮食直补的事情本人并不知道。
证人张进仕的证言，证实张进仕名下只有6亩地，2010年至2014年，每年郭标只给张进仕六亩的玉米补贴钱，给的都是现金，其他钱没有领取过。郭标给了张进仕2010年补发的38元粮食直补款。张进仕也没有办理过粮食直补的信用社存折或卡。
证人郭佃文的证言，证实郭佃文名下只有6亩土地，2010年至2014年每年都是郭标给带领的6亩玉米粮食直补款，给的是现金，其他关于他名下的虚报冒领粮食直补的事情不清楚。
证人任昌义的证言，证实任昌义名下只有14亩土地，2010年至2014年每年都是任茂玉给带领的14亩玉米粮食直补款，给的是现金，其他关于他名下的虚报冒领粮食直补的事情不清楚。
证人王艾仙的证言，证实王艾仙名下只有14.5亩土地，2010年至2014年每年都是任茂玉给带领的14.5亩玉米粮食直补款，给的是现金，其他关于他名下的虚报冒领粮食直补的事情不清楚。
证人董艳萍的证言，证实董艳萍名下只有30.5亩土地，2010年至2014年每年都是任茂玉给带领的30.5亩玉米粮食直补款，给的是现金，其他关于他名下的虚报冒领粮食直补的事情不清楚。
10、因公支出情况：
大同县全顺快餐馆的营执照复印件、全顺饭店账本复印件，证实2010年至2015年浅井村因公欠下的饭钱：2010年共欠1040元；2011年共欠1847元；2012年共欠1614元；2013年共欠2088元；2014年共欠1013元；2015年共欠518元；五年共计欠8120元，结清8100元。2009年至2015年5月份，郭标、任茂玉因公在大同县全顺饭店发生饭费8100元，在2015年5月份，郭标把饭钱全部结清。
大同县许堡乡农村经济经营管理综合服务中心2016年3月18日出具的情况说明，证实经查阅许堡乡浅井村2009年至2015年所有账务未发现该村有饭票下账情况。
11、大同县人民检察院扣押清单，证实扣押郭标的山西省农村信用社存折一张；扣押赃款27089.8元。
12、山西省行政事业单位资金往来结算票据，证实2016年3月17日，郭标、任茂玉向大同县人民检察院退赃款27089.8元。
13、情况说明，证实被告人郭标于2016年3月9日主动来大同县人民检察院投案自首，并如实交代了与任茂玉的犯罪事实。被告人任茂玉于2016年3月10日主动来我院投案自首，并如实交代了与郭标的犯罪事实。
14、大同县人民检察出具的到案经过，证实被告人郭标、任茂玉涉嫌贪污罪一案，由县检察院反贪局在办案中自行发现，2016年3月9日，郭标主动来我院投案自首，并如实交代了与任茂玉的犯罪事实，同年3月10日，任茂玉主动来我院投案自首，如实交代了与郭标的犯罪事实。
对于公诉机关出示的证据，二被告人均无异议，且证据来源合法，内容客观真实，对此本院予以采信。
本院认为，被告人郭标、任茂玉二人利用其担任村委会干部的职务便利，采用虚报的形式昌领国家粮食直补款，数额较大，构成共同犯罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人郭标、任茂玉主动投案，在庭审中如实交代自己的罪行，有自首情节，且退还全部赃款，犯罪情节较轻，可酌情从轻处罚。据此，根据被告人的犯罪事实、情节及对社会的危害性，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二十五条、第六十七条、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人郭标犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
［缓刑考验期限自判决确定之日起计算］
二、被告人任茂玉犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
［缓刑考验期限自判决确定之日起计算］
三、被告人郭标、任茂玉所退的赃款，依法没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山西省大同市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。
审 判 长 马晓丰
审 判 员 冯凌霞
人民陪审员 肖秀英
二〇一六年四月十五日
书 记 员 刘星伟