新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新4002民初1667号
原告：丁成，住伊宁市。
原告：海建玲，住伊宁市。
上述二原告的共同委托代理人：王华，新疆秉政律师事务所律师。
被告：新疆四美房地产开发有限公司，住所地：伊宁市。
法定代表人：何光明，系该公司董事长。
委托代理人：杨华蓉，新疆长信合律师事务所律师。
委托代理人：吴海珍，系被告单位法务部职员，住伊宁市。
原告丁成、海建玲诉被告新疆四美房地产开发有限公司商品房销售合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员高峻适用简易程序公开开庭进行了审理，原告丁成、海建玲的委托代理人王华、被告新疆四美房地产开发有限公司的委托代理人杨华蓉、吴海珍到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2014年7月21日，我们与被告签订一份《商品房买卖合同》，约定：我们购买被告开发的X住宅小区X号楼X单元X室，总房款368527元。该合同第9条约定了相关设施、设备的交付时间与使用条件及违约金的支付和计算方式。合同签订后，我们依约履行支付房款的义务，但被告未履行合同第9条确定的义务，影响了原告的正常使用。现诉至法院，请求判令：1、判令被告支付违约金7370元；2、涉诉费用由被告承担。
被告辩称：该房屋在合同约定的时间达到了交房条件，公共绿地等在交付房屋前已经完工，原告主张1%违约金没有事实依据；合同第9条约定公共绿地等在2015年12月26日前没有完工的，应当在60日内达到交付条件，逾期仍不能达到交付条件的，买方有权要求解除合同和赔偿损失，原告主张1%的损失不符合约定的条件。
原告针对其诉请向本院提交如下证据：
证据一：2014年7月21日，当事人双方签订的《商品房买卖合同》，证实：1、当事人双方建立了商品房买卖关系；2、总房款为368527元；3、约定了交付房屋时基础设施及配套设施的交付条件，其中水电暖等基础设施达到正常使用以及公共服务和配套设施中公共绿地、小区内非机动道路、垃圾池于2015年12月26日前完工，同时第9条约定了出卖人如违反上述约定，承担相应的违约责任；本合同所约定的违约责任系选择性违约责任，其选择权在于买受人。
被告质证意见：对真实性无异议，但合同第30页补充合同第5条对商品房买卖合同第9条的交付条件进行了补充约定，原告应继续提交证据证实被告的违约行为。
证据二：2016年1月1日公告两份，证实：1、在2016年1月4日被告发出公告之日，城南壹号6、7号楼无法供暖，2016年1月4日之后，只能供暖至10层以下；2、供水无法使用，只能在小区内的供水点自行提水使用；3、被告对于其自身的违约行为已经明确并基于该违约行为作出了补偿行为。
被告质证意见：对真实性无异议，但对原告证实的问题有异议；这个和补充合同第5条并无矛盾，在此期间，被告按时供暖，是我们自行购买的天然气，解决了供暖问题，因为政府的基础设施不利，导致包含恒大雅苑等所有业主无法供暖，我们自身购买天然气和锅炉进行供暖，于2016年1月4日全部供暖，冬季的采暖费全部免收。
证据三（一组）：2016年3月6日照片10张，证实被告给原告交付的房屋并没有达到合同第9条第二项中所载明的公共服务设施的交付要求。
被告质证意见：均不认可，不能证实和本案的关联性，不能看出和6、7号楼有任何关系，也不能证明是我们公司开发的楼盘，原告没有办理房屋交接手续，所以，这组照片不能证实被告交付的房屋没有达到交付条件。
证据四：2016年3月21日在伊宁市城南壹号6、7号楼拍摄现场视频，证实被告没有按照合同第9条第2项中所约定的条件在2015年12月26日前完成绿化道路施工及垃圾池的交付条件。
被告质证意见：对真实性认可，对关联性不认可，我们已经完工了，对方拍摄的只是局部内容，并不能证明事件的完整性。
被告针对其抗辩向本院提交如下证据：
证据一：商品房买卖合同及补充协议一份，证实：1、原告与被告签订商品房买卖合同及补充合同，该合同已经备案；2、原告购买被告开发的6号楼2单元2202室，交付时间为2015年12月26日；3、由于伊宁市人民政府市政配套设施不力，导致包含恒大雅苑、恒大绿洲等小区在内的区域供暖管网、供气管网均没有开通，因此补充协议第5条对《商品房买卖合同》第9条进行了变更，将城市基础设施中的供暖和燃气的具体使用日期约定为以相关部门规定为准，从而证实被告交付的房屋没有违约；4、合同第十条第（三）项，买受人没有按时办理交接视为已经交接，买受人依约应当承担看管费、管理费等。
原告质证意见：对真实性无异议，对所要证明的问题不认可。1、补充协议第5条所约定的内容并不能免除被告方的违约责任，因为到目前为止以及从被告向住户发布的公告内容看，均未提到今天被告所说的市政设施不配套的问题；2、对燃气，被告质证中提到供暖无法达到，所以被告自行购买天然气后自行供暖，说明天然气的供应条件是具备的，但众多住户却不能正常使用；3、补充合同第5条仅仅约定了暖气和天然气，违约行为不仅仅是这两项，天然气至今无法正常使用。
证据二：公告交房登报一份，证实被告于2015年12月21日以登报的方式通知各位业主携带相关资料办理入住手续，交房时间为2015年12月26日，结合第一组证据，证实被告如期交房，原告没有办理交房手续的事实。
原告质证意见：1、真实性无法确认；2、与本案无关，已经履行了交房义务，交房义务是否符合合同约定，不能按照公告；3、原告是否办理了入住手续和被告方是否按照合同约定的条件履行义务是两码事，且作为原告无法入住，没有一项达到入住条件，被告是在其不具备交房条件下的单方交付行为。
证据三：房屋交付验收单7份、收房流程表2份，证实被告交付的房屋上下水、暖气等业主均验收，部分业主已经装修，从而证明被告交付的房屋符合合同第9条的约定。
原告质证意见：对三性均不认可，这属于被告与第三人之间实施的一种行为；验收单的时间是2016年1月27日，与本案合同的时间不是同一时间点；对于被告所要证明的问题，实际上在我方提交的第二组证据已经证实不属实；被告在混淆本案的事实，合同约定的是2015年12月26日达到正常使用条件，但事实不存在，原告方无法使用。
证据四：购买燃气的发票5张，证实在2015年12月24日至2016年1月27日采暖期购买348000元的天然气的部分发票，用于烧锅炉，目的是满足业主的供暖，被告没有收取暖气费，对业主已经做到无微不至的照顾；原告提交的第二组证据公告内容与客观事实不一致。
原告质证意见：1、真实性无法确认；2、被告方已经使用的事实，被告方在本案中有违约，城南壹号的天然气不能正常使用；3、被告提到原告向法庭提交的第二份公告内容不属实，公告是被告自己发的。
证据五：照片一组8张，证实：商品房买卖合同第9条第（二）项公共服务及其他配套设施中的公共绿地、小区内非市政道路、物业管理用房、垃圾池等均在2015年12月26日前完工，被告不存在违约行为，原告主张违约金和损失没有依据；损失和违约金只能择其一。
原告质证意见：1、对真实性认可，但对合法性、关联性不认可，本案是6、7号楼业主诉求，被告提交的照片与本案无关，交房时间是2014年，是不同区域的；2、绿化设施没有完成，垃圾池是临时的，与合同所约定的不相符，不在6、7号楼区域内的；3、我们诉请的1%不是损失，是违约金，不是要求解除合同，公共绿化和垃圾池都是约定的2015年12月26日，原告提交证据已经证实被告没有达到交付条件。
经审理查明，2014年7月21日，原、被告签订一份《商品房买卖合同》，约定：原告购买被告开发的X住宅小区X号楼X单元X室；总房款368527元；出卖人应当在2015年12月26日前向买受人交付房屋；城市基础设施包括上下水、供电、供暖应于2015年12月26日达到正常使用条件；公共服务及其它配套设施包括小区内公共绿地、非市政道路、垃圾池应于2015年12月26日前完工，物业管理用房应于2015年12月26日前竣工；如基础设施、配套设施在约定期限内未达到交付使用条件或者未竣工的，出卖人向买受人一次性支付相当于已付房款1%的违约金，并采取措施保证相关设施于60日之内达到交付条件，届时仍不能达到交付条件的，买受人有权要求解除合同和给予赔偿，出卖人赔偿数额为已付房款的1%；达到交付条件后，出卖人应当在交付日15日前书面通知买受人办理交接手续，买受人未收到交付通知书的，以本合同约定的交付日期届满之日为办理交接的时间，以该商品房所在地为交接手续办理地点。合同签订当日，双方又签订一份《商品房买卖合同补充协议》，对原合同第9条补充变更为：出卖人在商品房交付使用后第一个采暖季之前将供暖系统安装完毕，具体达到使用条件下的日期以供热公司的规定为准；燃气线路在商品房交付使用时安装完毕，具体达到使用条件下的日期以燃气公司的规定为准。合同签订后，原告向被告交纳房款368527元，除小区内非市政道路尚未竣工外，其它基础设施和配套设施符合《商品房买卖合同》及《商品房买卖合同补充协议》的约定。
本院认为，原、被告双方签订的商品房买卖合同、商品房买卖合同补充协议系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，对双方当事人均具有法律约束力，双方当事人均应按照合同约定全面、适当地履行各自义务。根据双方提交的证据，可以证实伊宁市南环路858号城南壹号住宅小区内的非市政道路尚未竣工，被告已构成违约，原告对于《商品房买卖合同》第9条中公共服务及其它配套设施未按期竣工而产生1%违约金的诉讼请求成立，本院予以支持。原告对于《商品房买卖合同》第9条中城市基础设施未按期竣工，要求被告承担违约金的请求，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款之规定，判决如下：
一、被告新疆四美房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五内向原告丁成、海建玲支付违约金3685.27元；
二、驳回原告丁成、海建玲的其它诉讼请求。
案件受理费25元，由被告新疆四美房地产开发有限公司承担12.50元，原告丁成、海建玲承担12.50元。。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。
审判员 高峻
二〇一六年五月三日
书记员 张晶