内蒙古自治区牙克石市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内0782民初2505号
原告：牙克石市运输管理站，住所地内蒙古自治区牙克石市迎宾东街。
法定代表人：满江红，管理站站长。
委托诉讼代理人：谢玉娟，内蒙古敖森律师事务所律师。
被告：李凤兰，女，1939年8月19日出生，汉族，住内蒙古自治区牙克石市。
原告牙克石市运输管理站诉被告李凤兰返还原物纠纷一案，本院于2017年10月18日立案受理。依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告牙克石市运输管理站的委托诉讼代理人谢玉娟、被告李凤兰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
牙克石市运输管理站向本院提出诉讼请求：被告李凤兰返还原告所有的《房屋产权证》和《国有土地使用证》，并承担本案诉讼费。事实和理由：涉案房屋位于牙克石市××街东，涉案的12578.7平方米土地位于牙克石市通河东街，该房屋产权证登记在原告名下，国有土地使用权证登记在牙克石市运输管理车队名下。房屋是由原牙克石成员用提取的管理费结余款购建，因牙克石市小车队已于1987年解体，2002年办理房屋产权证时登记在原告名下，2003年在办理国有土地使用权证时登记在牙克石市运输管理车队名下。被告李凤兰是小车队的资产管理人，原告系房屋的登记所有人及资产监管人，房屋所有权证及土地使用权证一直在被告处存放。原告按照政府文件的要求，多次向原告索要证件，以便做好资产分配工作，至今未果。
被告李凤兰当庭辩称，房产证及国有土地使用权证确实由答辩人保存着，但是产权是小车队集体的。在农场建点的时候买的就是一个厂房，提取了小车队成员30%的集体款购买此房，用于放草，牙克石市运输管理站没有管理，财产属于小车队集体所有。原告牙克石市运输管理站没有权利索要，不同意返还。
原告牙克石市运输管理站围绕诉讼请求向本院提交如下证据：1、牙克石人民法院的（2015）牙民初字第1118号民事判决书，证明2015年6月23日小车队集体人员向法院起诉本案被告李凤兰侵权责任纠纷，要求被告交出占有的集体款及被告保管的房产证和土地使用权证交回给小车队集体人员。因被告不是房屋产权登记人，应向本案原告返还房产证，因涉案的土地的性质是划拨的土地，按照相关规定，划拨土地的使用权不属于企业的资产，为了做好小车队的资产分配工作，被告应把两证交给原告，原告按牙克石市人民政府的要求做好下一步的资产分配工作。经质证，被告对真实性认可，证明目的不予认可；本院经审查认为，该证据真实有效，予以采信；2、土地使用权证（复印件），证明涉案的土地面积12570.7平方米，使用权类型为划拨的土地，所有权人是牙克石市运输管理车队。经质证，被告不予认可；本院经审查认为，对证据真实性予以确认，对证明目的不予采信；3、房屋产权证（复印件），证明涉案的房屋证号0201-2字第300167号，登记所有人为原告。经质证，被告认为没有事实依据，我们买的时候满江红还没来呢。现在盖的房子占了我们4千多平方米，房产权花费了76元；本院经审查认为，该证据真实有效，与本案具有关联性，予以采信；4、政府文件，证明小车队历史形成情况，土地是划拨土地，牙克石政府同意将房产变卖，原小车队的土地和房产处置过程由运输部门全程监督。被告应将两证交于原告以便原告对房屋和土地进行变现，解决小车队以后的遗留问题。经质证，被告李凤兰称财产是集体的，不同意返还；本院经审查认为，该证据真实有效，与本案具有关联性，予以采信；5、牙克石市人民政府关于对李凤芝信访问题的复查意见，证明显示关于小车队草场土地的问题，土地是划拨的土地，草场是集体使用，但是为国家所有，不得变卖及转让，但是小车队已解散多年，政府予以收回土地。经质证，被告称1989年政府收回了，去了3趟北京又拿回来的。本院经审查认为，该证据真实有效，与本案具有关联性，予以采信；
被告李凤兰向本院提交如下证据：1、通知1份、字第064号土地使用证、公证书，证明当时小车队购买的院落，与运输管理站无关。经质证，原告称土地使用权证和原告方出示的是不一样的，这个时间在前，原告出具的时间在后，真实性无法确认。因被告提交的该组证据均为复印件，真实性无法核实，不予采信；2、证人王某证言，欲证明财产是集体的。证言内容为财产是集体132人的，个人没有权利变卖，被告不能擅自做主。原告质证认为被告及证人等多年就房屋处置问题去政府上访，被告持有两证无法对资产进行分配。因单独证言证明房屋权属，无其他证据佐证，效力较低，不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
涉诉的房权证0201-2字第XXXX号房产证登记的所有权人为原告牙克石市运输管理站，房屋坐落于牙克石市××街东，建筑面积180平方米。涉案的土地使用证登记的土地使用权人为牙克石市运输管理站小车队。
另查明，牙政办（2012）18号牙克石市人民政府办公室文件记载：1987年8月10日，经牙克石市运输管理站和牙克石市燃料公司双方协商，将原小车队328人与市燃料公司运输服务队合并，由市燃料公司统一管理，单独核算，并签订了协议书，原运输管理站小车队解体。因小车队成员多次信访，并要求变卖180平方米房屋，并对17000平方米土地进行转让。牙克石市政府高度重视原小车队成员的信访事项，组织有关部门选派专人对房屋和土地情况进行了调查。经核查，1977年原小车队成员用提取的管理费结余款构建了房屋，后期圈地用于存放草料。按照《关于原小车队资金核查报告的批复》（牙政发（1989）23号）文件要求，原小车队固定资产及草场按现状属于车队集体使用，只有使用权，土地为国家所有。原小车队成员在2002年12月办理了房产证，房屋面积180平方米。2003年4月办理了土地使用证，面积为12570.7平方米，使用权类型为划拨。牙克石市政府同意原小车队将房产变卖并对12570.7平方米土地出让。原小车队房产和土地处置过程，将由运输部门全程监督，严格按照法定程序进行。牙克石市交通运输局将组织召开原小车队全体成员会议，制定可行的房产、土地处置方案，并对房产变卖所得提出分配计划、待土地出让后，从收益所得中对原小车队成员进行补偿。
又查明，根据2009年5月31日牙政字（2009）51号牙克石市人民政府关于对原小车队李凤芝等职工信访问题的复查意见记载：小车队已经解体多年，已不存在对草场土地的集体使用和利用扩大再生产，为此，市政府将原小车队草场土地的使用权予以收回。
再查明，原告颛孙ＸＸ、满凤梅等43人与被告李凤兰侵权责任纠纷一案中，牙克石市人民法院（2015）牙民初字第1118号民事判决书认定，涉诉的房产证及土地使用证在被告李凤兰处，因房产证记载所有权人为牙克石市运输管理站，土地使用证记载土地使用权者为牙克石市运输管理车队，因小车队并非登记房屋产权人，无权要求被告李凤兰返还房屋所有权证及土地使用证，应由房屋产权人和相关主管部门协调解决，故驳回原告颛孙ＸＸ、满风梅等43人的该项诉讼请求。
本院认为，被告李凤兰对持有该房产证原件予以认可，但认为该房产系小车队集体所有，不应向原告牙克石市运输管理站返还。对此，因涉诉的房屋所有权证登记的所有权人系原告牙克石市运输管理站，故原告作为登记的所有权人，有权请求被告李凤兰返还房屋所有权证。另根据政府的文件精神，原小车队房产和土地处置过程，将由运输部门全程监督，严格按照法定程序进行。即为便于对涉诉房产的处置及分配，该房屋产权证应由登记的所有权人即原告牙克石市运输管理站保管为宜，而不应由被告李凤兰个人持有。故被告李凤兰应向原告牙克石市运输管理站返还房屋所有权证；对于原告请求返还土地使用证的请求，该土地使用权证登记的土地使用权者系牙克石市运输管理车队，根据2009年5月31日牙政字（2009）51号牙克石市人民政府关于对原小车队李凤芝等职工信访问题的复查意见，涉诉的土地因小车队已经解体多年，牙克石市人民政府已经将原小车队草场土地的使用权予以收回。据此，原告无权请求返还原国有土地使用权证。
综上，对原告请求返还房屋所有权证的诉讼予以支持，其他诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第四项的规定，判决如下：
一、被告李凤兰于本判决生效五日内向原告牙克石市运输管理站返还房产证0201-2字第300167号房屋所有权证（由原告牙克石市运输管理站保管）；
二、驳回原告牙克石市运输管理站的其他诉讼请求。
案件受理费100元由被告李凤兰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔
市中级人民法院。
审判员 李妍
二〇一七年十二月二十八日
书记员 王旭