福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0582刑初2472号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告人陈某，男，1978年2月3日出生于湖南省道县，汉族，初中文化，无固定职业，家住道县。因涉嫌犯污染环境罪于2016年6月1日被晋江市公安局刑事拘留，次日被变更为取保候审，同年8月5日被晋江市人民检察院决定取保候审，同年9月5日被本院决定取保候审，同年11月29日经本院决定，同日由晋江市公安局执行逮捕。
晋江市人民检察院以晋检生态刑诉【2016】23号起诉书指控被告人陈某犯污染环境罪，于2016年9月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派代理检察员吴潮阳出庭支持公诉。被告人陈某到庭参加诉讼。现已审理终结。
晋江市人民检察院指控，2016年2月份以来，被告人陈某在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保设施的情况下，租赁丁某位于晋江市陈埭镇宫口居民区“精益”模具厂旁边一简易搭盖房，从事鞋模咬花加工。期间，产生的废水未经过处理，通过车间内排水沟连接车间外一化粪池直接外排。2016年6月1日，晋江市环境保护局联合晋江市公安局执法人员查获上述加工点，当场抓获被告人陈某，并提取上述加工点车间积水处的废水进行监测。经晋江市环境保护监测站检测并经福建省环保厅批复认可，上述取样点废水铜浓度为1370mg/L，超过《污水综合排放标准》所规定的排放标准1369倍。公诉机关提交了物证、书证、证人证言、被告人的供述与辩解、现场勘验、辨认笔录、视听资料等证据予以证实。认为被告人陈某在鞋模加工时，违反国家规定，排放含有重金属污染物铜的生产废水，且超过国家规定的排放标准三倍以上，严重污染环境，应以污染环境罪追究其刑事责任。被告人陈某归案后如实供述自己的罪行，具有坦白情节，可从轻处罚。建议适用《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款之规定予以处罚。
被告人陈某对指控的犯罪事实无异议。
经审理查明，2016年2月份以来，被告人陈某在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保设施的情况下，租赁丁某位于晋江市陈埭镇宫口居民区“精益”模具厂旁边的简易搭盖房，从事鞋模咬花加工。期间，产生的废水未经过处理，通过车间内排水沟连接车间外化粪池直接外排。2016年6月1日，晋江市环境保护局联合晋江市公安局执法人员查获上述加工点，当场抓获被告人陈某，并提取上述加工点车间积水处的废水进行监测。经晋江市环境保护监测站检测并经福建省环保厅批复认可，上述取样点废水铜浓度为1370mg/L，超过《污水综合排放标准》所规定的排放标准1369倍。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人盘某的证言，证实涉案的咬花加工点系其丈夫陈某于2016年2月底向陈华盘下的，该加工点位于晋江市陈埭镇宫口居民区“精益”模具厂旁边的简易搭盖房内，没有办理工商营业执照，也没有办理任何环保手续。该加工点没有雇佣工人，全部工序均由陈某独自操作，生产废水经过水槽直接排到下水道的三化厕里。
2.证人丁某的证言、辨认笔录及照片，证实2015年4月，其将位于晋江市陈埭镇宫口村成里大道精信鞋厂旁的一幢简易厂房，以每年2万的租金租给一名湖南男子从事鞋模加工，到2016年2月底，其发现该湖南男子将厂房转租给他弟弟陈某，后陈某就在厂房内从事鞋模加工。
3.证人周某的证言、辨认笔录及照片，证实其经营鞋垫模具，2016年3月初，陈某向其承包咬花加工工序，至陈某案发，其共提供了20多块鞋模给陈某进行咬花加工。
4.晋江市环境保护局出具的案件调查报告、移交函、情况说明及晋江市公安局出具的受案登记表、到案经过、破案经过、工作说明，综合证实2016年6月1日，晋江市环保局联合晋江市公安局等部门在晋江市陈埭镇宫口居民区“精益”模具厂旁边的简易搭盖房内查获一鞋模咬花加工点，并当场抓获鞋模咬花加工点的开设者陈某。
5.现场勘验笔录、示意图、现场及水样提取过程照片、水样采集登记表、视听资料，综合证实晋江市环境保护局对涉案的咬花加工点进行现场勘查，该加工点位于晋江市陈埭镇宫口村精益模具厂旁的简易厂房内，加工点配套有2台喷砂机、1台油压机、1个咬花槽、6个清洗槽等相关生产设备，车间的生产废水未经任何设施处理，通过车间内排水沟排入厂外化粪池，该化粪池未配套防渗透措施。该加工点周边为村民住宅或厂房，生产废水未流经县级以上城区集中式引用水源取水地。采样人员在现场于该加工点的车间地面积水处采集水样2份。现场查获到光镍添加剂、氢氟酸等化工原料若干。
6.晋江市环境保护局关于陈某鞋模咬花加工点采样情况的说明、现场照片，证实涉案的加工点的生产废水主要来源于咬花清洗工序，咬花工序鞋模取出会带出少量的废水滴落在地面上，加工产品清洗废水，通过车间内排水沟排入厂区外化粪池，该化粪池由于有生活废水汇入，执法人员现场检查时发现该化粪池污物已固化，且无防渗透措施，故无法在该化粪池取样。
7.环境案件专家分析论证意见，证实经专家认证，认为本案取证过程中车间内采集的生产废水“车间地面水”的重金属指标监测结果相当于该加工点外排口的排污状况，监测数据可以代表该加工点当时生产废水中重金属指标的外排情况。
8.晋江市环境保护监测站监测报告单及福建省环境保护厅关于对晋江市环境监测站晋环监督检测水【2016】第117号监测报告予以认可的批复，证实经晋江市环境保护监测站检测并经福建省环境保护厅批复认可，该咬花加工点车间地面集水中铜浓度为1370mg/L，超过《污水综合排放标准》允许的最高排放限值的1369倍。
9.晋江市公安局出具的工作说明，现场周围环境照片及平面示意图、现场勘验笔录，证实涉案加工点位于居民区内。
10.晋江市市场监督管理局证明书，证实陈某未在其局办理工商登记。
11.被告人陈某的供述，证实其于2016年2月底开始经营鞋模咬花加工点，其加工点位于晋江市陈埭镇宫口村精益模具厂旁的简易厂房内，由其独自经营，加工点没有雇请工人，所有的工序均由其独自操作。其加工点没有办理工商营业执行，也没有办理任何环保手续，生产废水经过厂区外的水槽外排口直接排到厂区外的化粪池内。
本院认为，被告人陈某反国家规定，在从事鞋模咬花加工生产过程中，违反国家规定，非法排放含有重金属铜的生产废水，且超过国家规定的排放标准3倍以上，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人陈某归案后能如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，可从轻处罚；其在居民区内排污，社会危害性较大，应酌情从重处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第（三）项、第四条第一款第（三）项之规定，判决如下：
被告人陈某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月29日起至2018年5月27日止。罚金应在本判决生效后十日内向本院缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 园
审 判 员 陈永哲
人民陪审员 林清轮
二〇一六年十一月二十九日
书 记 员 吴陈斌
附：法律适用
《中华人民共和国刑法》节录
第三百三十八条违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的。
第四条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚：
（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。