广东省中山市第一人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤2071行初969号
原告：中山市东凤镇金伟宝五金配件制品厂，住所地中山市东凤镇永益村第二开发区11队，统一社会信用代码91442000686392896N。
投资人：胡宝兰，厂长。
委托代理人：吴锦英、李嘉华，广东广鸿律师事务所律师、实习律师。
被告：中山市人力资源和社会保障局，住所地广东省中山市中山三路26号市政府第二办公区，统一社会信用代码11442000557288830U。
法定代表人：洪焰，局长。
委托代理人：王政伟，该局工作人员。
委托代理人：丘英隆，广东广诚信律师事务所律师。
第三人：张永才，男，1986年5月29日出生，壮族，住广西平南县，
原告中山市东凤镇金伟宝五金配件制品厂（以下简称金伟宝五金配件厂）不服被告中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人力资源社会保障局）人力社保行政确认，于2017年9月15日向本院提起行政诉讼。本院依法立案后，向被告市人力资源社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。因张永才与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年10月31日公开开庭审理了本案。原告金伟宝五金配件厂的委托代理人吴锦英，被告市人力资源社会保障局的委托代理人王政伟、丘英隆到庭参加诉讼。第三人张永才经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人力资源社会保障局于2017年4月27日作出中人社工认[2017]04250号认定工伤决定，认定第三人张永才于2016年4月18日上午11时43分左右在小榄新沙水线轻轨站对开受到的交通事故伤害为工伤。
原告金伟宝五金配件厂诉称，一、被告认定事实不清，张永才发生交通事故不属于“上下班途中”合理时间和合理路线，不应认定为工伤。1.根据《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第二条的规定，“上下班途中”既包括职工正常工作的上下班途中，也包括职工加班加点后的上下班途中。”按此意见，“正常工作”应当是指按照用人单位规定的已为制度化遵守的工作时间。本案中，我厂上午下班时间为11：30，从我厂到事发地相距8公里，驾驶摩托车最少要20分钟左右，而张永才工作岗位要求下班必须更换工衣，按正常下班时间计算，张永才离开我厂不可能早于11：30分，但张永才于11：43分已出现在事发地，不仅与工作没有任何关系，而且其系办理个人事务在事发地点肇事，与我厂没有任何关系，不符合工伤认定条件。2.张永才租住的出租屋在中山市××号之3侧权属欧前发的房屋，出租屋距离我厂仅300米左右，上下班均以步行方式往返，事故地点在小榄轻轨站对开路段，两地相距数公里，不是张永才下班途中的合理路线，已完全偏离其上下班路径。故张永才因该交通事故造成的伤害不属于工伤。二、我厂在工伤认定程序已向被告陈述上述事实并提交了相关证据，但被告并未对上述事实进行调查，仅凭张永才的片面陈述，便主观臆断地认为张永才的受伤属于工伤，已严重违反法律规定。综上所述，被告作出《认定工伤决定书》认定事实不清，适用法律错误，理应撤销。请求法院判令：1.撤销市人力资源社会保障局于2017年4月27日作出的中人社工认[2017]4250号《认定工伤决定书》；2.本案诉讼费用由市人力资源社会保障局承担。
诉讼中，金伟宝五金配件厂向本院申请调取山公交认字（2016）第B00064号《道路交通事故认定书》之张永才交通事故卷宗材料，本院不予准许。
被告市人力资源社会保障局辩称,一、我局作出的工伤认定决定书认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。我局依法受理第三人张永才的工伤认定申请后，经调查查明，张永才系金伟宝五金配件厂员工，2016年4月18日上午11时43分从该厂下班驾驶摩托车回宿舍，途经小榄镇新沙水线轻轨冲对开时，发生交通事故。交通事故责任认定，张永才不承担此事故的责任。因此，张永才是在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）款的规定，应当认定为工伤，我局根据《工伤保险条例》第二十条规定依法作出了工伤认定决定书。二、我局作出的工伤认定决定书程序合法。我局依法受理张永才的工伤认定申请后，于2017年4月27日作出中人社工认[2017]4250号认定工伤决定书，并于5月2日送达给金伟宝五金配件厂，于5月5日送达给张永才，符合《工伤认定办法》相关规定。综上，我局作出的工伤认定决定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，请求法院依法驳回金伟宝五金配件厂诉讼请求。
第三人张永才未向本院提出诉讼意见。
经审理查明，第三人张永才是原告金伟宝五金配件厂的员工。2016年4月18日上午11时43分左右，张永才从金伟宝五金配件厂下班驾驶摩托车回宿舍，途经中山市新沙水线轻轨站对开时，与谢酉帮驾驶的渝Ａ×××××号轿车发生碰撞受伤。事故发生后，张永才被送往中山市小榄人民医院治疗。经医院诊断为双肺挫伤；右侧多发肋骨骨折；脑震荡；L3左侧横突骨折；左腕外伤；舟状骨骨折；全身多处皮肤组织擦伤。
2017年2月22日，张永才向市人力资源社会保障局申请工伤认定，并提交了工伤认定申请表、张永才的身份证复印件、中山市流动人员有效办证历史查询结果、收入证明、出院病人疾病证明书、证人证明、道路交通事故认定书、企业机读档案登记资料等材料。同年2月27日，市人力资源社会保障局受理工伤认定申请。同年3月1日，市人力资源社会保障局向金伟宝五金配件厂发出《工伤认定举证通知书》，要求金伟宝五金配件厂就张永才受到的伤害是否工伤提交书面意见和提供相关证据材料，并告知其相应法律后果。金伟宝五金配件厂收到通知后，于2017年3月27日，向市人力资源社会保障局提交了授权委托书、《举证说明书》等材料。为查明事实，市人力资源社会保障局向交警小榄大队调取了该大队对张永才所作的询问笔录以及张永才自书陈述材料、现场照片。同年3月24日、27日、4月20日、27日，市人力资源社会保障局分别向张永才、罗某、余某、陈某、张某进行了调查，制作了调查笔录。同年3月27日、4月5日，市人力资源社会保障局再次对罗某、张永才进行了调查，并制作了调查笔录。同年4月20日，市人力资源社会保障局对张永才在小榄的居住地进行现场勘查，制作了线路图。经调查查明事实后，市人力资源社会保障局于2017年4月27日作出中人社工认[2017]04250号认定工伤决定书，认定张永才于2016年4月18日上午11时43分左右在小榄新沙水线轻轨站对开受到的交通事故伤害为工伤。并于2017年5月2日、5日分别将认定工伤决定书送达给金伟宝五金配件厂和张永才。金伟宝五金配件厂不服，诉至本院，提出前述之诉讼请求。
另查明，交警小榄大队的《道路交通事故责任认定书》结论为谢酉帮驾驶机动车变更车道时影响正常行驶的机动车，是导致此事故发生的全部过错，无证据证明程军鹏、张永才有导致事故发生的过错，谢酉帮承担此事故的全部责任，张永才不承担此事故的责任。
本院认为，本案是人力社保行政确认纠纷。市人力资源社会社保障局是中山市人民政府人力资源和社会保障行政部门，根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条第一款的规定，具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格，工伤认定是其法定职责。
本案中，各方当事人对张永才是金伟宝五金配件厂的员工，于2016年4月18日上午11时43分左右在小榄新沙水线轻轨站对开受到交通事故伤害的事实没有争议。本案争议的焦点为能否认定张永才是在上下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害？本院认为，对于“上下班途中”的认定主要是确认是否在合理时间和合理路线的上下班途中。1.是否合理时间问题。本案中，证人罗某证实金伟宝五金配件厂上午的上班时间为7：30至11：30，有时候员工会早20分钟左右下班。证人张某证实张永才是按件来计算工资，不需要登记考勤。结合交警小榄大队的道路交通事故认定书中认定事故发生时间是11：43，因此，张永才稍微提前下班属正常，故本案中张永才发生交通事故的时间属于合理时间。金伟宝五金配件厂主张交通事故的地点距离工厂有20分钟的车程，张永才下班后需换工作服，如其按照规定的11：30分下班，不可能在11：43分出现在事发现场，发生事故的时间不属于合理时间，这是对合理时间的片面解读，而其主张张永才当天没有上班，由于金伟宝五金配件厂没有提交证据证明，本院不予采信。2.是否合理路线问题。本案中，无论证人罗某、余某、陈某、张某，还是金伟宝五金配件厂提交的《举证说明书》均证实张永才是在回小榄妻子的居住地途中发生交通事故。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条“对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：……（二）在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中；……”的规定，张永才是下班后回妻子的居住地途中发生交通事故伤害，可以认定为合理路线。至于金伟宝五金配件厂主张张永才在东凤另有居所，其平时是在东凤居住的，并不影响其往返于工作地与配偶居住地是合理路线的认定。综上，张永才案发当日的时间及路线符合合理时间及合理路线相关司法解释的规定，本案可以认定张永才是在上下班途中受到的交通事故伤害。而《道路交通事故责任认定书》已作出张永才不承担此事故的责任的结论。因此，市人力资源社会保障局受理工伤认定申请后，进行调查核实，在查明事实的基础上，依法作出认定张永才的受伤为工伤的决定，并将认定工伤决定书送达张永才、金伟宝五金配件厂，程序合法。
综上所述，市人力资源社会保障局认定张永才受到的交通事故伤害为工伤的决定，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，本院均予以维持。金伟宝五金配件厂要求撤销中人社工认[2017]04250号认定工伤决定的诉讼请求，理据不足，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告中山市东凤镇金伟宝五金配件制品厂的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告中山市东凤镇金伟宝五金配件制品厂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 李秀华
人民陪审员 邓杏妹
人民陪审员 陈晓莹
二〇一七年十二月四日
书 记 员 郝晓燕
李凯琳