常州市金坛区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）苏0482民初2871号
原告常州市金坛区国家税务局，住所地常州市金坛区东环二路9号。
法定代表人张志杰，该局局长。
委托代理人蒋长卿，江苏剑群律师事务所律师。
被告金坛区华城皇廷大酒店（系个体工商户），住所地常州市金坛区东环二路*号。
经营者徐进，男，1975年3月25日生，汉族，住常州市金坛区。
委托代理人陈文裕，江苏常金律师事务所律师。
原告常州市金坛区国家税务局（以下简称国税局）与被告金坛区华城皇廷大酒店（以下简称皇廷酒店）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年4月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告国税局委托代理人蒋长卿、被告皇廷酒店经营者徐进及其委托代理人陈文裕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告国税局诉称，2012年9月6日，原、被告通过公开竞租签订了一份《房屋租赁合同书》，约定原告将位于金坛××××号的房屋出租给被告作餐饮、桑拿、客房使用；房屋租赁期限为5年，自2013年2月1日起至2018年1月31日止；年租金为人民币壹佰伍拾万元；被告应在合同终止之日起5日内将租赁物完好地返还给原告，逾期返还应按原租金标准双倍向原告支付逾期实际使用费。合同履行过程中，中共中央办公厅下发了《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》〔中办发（2013）17号文件〕，要求己出租、出借的办公用房到期应予收回，到期后不得续租。2017年10月20日，原告书面通知被告，告知其租赁房屋到期后不再对外租赁的事实及原因。租赁期满后，被告未按期将租赁房屋腾空返还给原告。要求被告腾空返还坐落于金坛××××号的租赁房屋；被告自2018年2月1日起至其实际返还房屋之日止，按8219.20元每日支付房屋占用费；诉讼费由被告负担。
被告皇廷酒店辩称，原告起诉的事实与实际情况不符，被告不能腾空租赁房屋事出有因，请求驳回原告的诉讼请求。租赁房屋系被告通过竞租承租，拍租须知上使用面积为8950平方米，消防验收意见书上实际面积为7650平方米，与租赁合同约定的面积8200平方米有差距。2015年11月23日的租金发票上150万元租金的租期为2015年6月1日至2016年5月，证明租期已顺延至每年5月31日。租赁合同虽约定租期5年，但实际情况是被告投入了装修资金、第一年房租及拍租费用两千多万元，原告也默许被告投入高额资金装修的行为，双方均有5年租期届满后被告继续承租的预期，否则被告不可能花这么大的代价装修房屋，经被告委托房地产评估机构评估，目前租赁房屋的装修价值为616.5万元。按照顺延的租期和实际租赁面积，被告没有逾期交房。如果法院认定被告逾期交房，结合实际情况，被告投资了这么大，原告也是由于中央有关部门文件与被告终止租赁关系，租赁合同约定的逾期交房的违约责任按照原租金双倍支付房屋使用费的标准过高。
经审理查明，2012年9月6日，被告（乙方）通过竞租与原告（甲方）签订了一份《房屋租赁合同书》，约定甲方将位于金坛××××号建筑面积大约8200平方米的房屋出租给乙方作餐饮、桑拿、客房使用；房屋租赁期限为5年，自2013年2月1日起至2018年1月31日止；年租金为人民币壹佰伍拾万元；因履行期满、解除或其他原因导致本合同终止时，乙方附着在甲方房屋上的装修及不可移动的设施设备（如消防、水电等设施）无偿归甲方所有，乙方添加的可移动的设施设备归乙方所有；乙方在签订本合同前，认可租赁房屋及附属设施的现状；租赁期满、合同解除或其他原因导致本合同终止后，乙方应在合同终止之日起5日内将租赁房屋及附属设施设备完好地返还给甲方；违约责任条款：……乙方逾期返还房屋，应按原租金标准双倍向甲方支付租赁房屋逾期实际使用费；本合同免租期为签订合同之日起至2013年1月31日止，等内容。2013年7月14日，中共中央办公厅下发了《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》〔中办发（2013）17号文件〕，要求党政机关己出租、出借的办公用房到期应予收回，到期后不得续租。2017年10月20日，原告书面通知被告，通知主要内容为，为执行上述文件，原告提前通知被告租赁合同期满后，原告将依照政策要求收回租赁房屋，不再对外租赁，请提前做好搬迁腾空工作，按时返还租赁房屋。被告未按通知履行，至今未将租赁房屋腾空返还给原告。租赁合同约定的5年租期内的租金被告已付清。被告提供了一份租金发票，开票日期2015年11月23日，金额150万元，开票人金坛地方税务局第一税务分局，开票项目房屋租赁上方有一行机打日期2015.6.1-2016.5。被告提供了一份估价报告，该估价报告系江苏新大陆房地产土地评估造价咨询有限公司根据被告委托估价，估价结果为皇廷酒店在价值时点2018年3月10日的装修工程市场价值为616.5万元。
皇廷酒店系个体工商户，经营者为徐进。
上述事实，有房屋租赁合同书、通知、估价报告、营业执照、庭审陈述等在卷佐证。
本院认为，原、被告签订的房屋租赁合同系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。租房期满后，原告有权要求被告返还房屋，支付逾期返还房屋的房屋使用费。关于被告提出的有关租赁房屋的面积及租期的意见，原、被告于拍租后，又以租赁合同对租赁面积进行了确认，又在租赁合同中约定，被告认可租赁房屋现状，租赁合同履行过程中，被告也未在合理期限对租赁房屋的面积提出疑问并予以相应的处理，原告也提出了拍租公司面积记载有误及消防验收工程面积的前缀系装修面积并非租赁合同出租面积的前缀系建筑面积的观点，故租赁合同履行过程中被告按约定的数额支付相应的租金及其他履约行为视为系在认可原告按约定的面积交付相应的租赁房屋的履约行为的境况下、也视为系在认可租赁房屋面积现状的情形下实施的履约行为。租期变更需有合同当事人的明确意思表示，上述租金发票尚不足以证实原告具有租期变更的明确意思表示，故租期仍按租赁合同确定为宜。关于被告提出的若认定被告系逾期交房则租赁合同约定的逾期交房的违约责任按照原租金双倍支付房屋使用费的标准过高的意见，按租赁合同确定的租期，被告系逾期交房，故应负逾期交房的违约责任。逾期交房的违约责任的标准，结合被告提出的存在租期届满后续租的预期，以及投入高额装修资金的实际，考虑被告确因租赁合同期满终止履行存在高额装修损失，酌情将租赁合同约定的违约责任支付逾期交房的房屋使用费的标准原租金的2倍调减为1.2倍。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告金坛区华城皇廷大酒店于本判决生效之日起六十日内将位于常州市金坛区东环二路9号租赁房屋腾空交付给原告常州市金坛区国家税务局。
二、被告金坛区华城皇廷大酒店于本判决生效之日起六十日内向原告常州市金坛区国家税务局支付自2018年2月1日起至返还房屋之日止按每年人民币180万元标准计算的房屋使用费。
三、驳回原告常州市金坛区国家税务局其余诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币8040元（已减半收取），由原告常州市金坛区国家税务局承担3200元，被告金坛区华城皇廷大酒店承担4840元（此款原告已预缴，被告承担的部分于判决生效之日起六十日内径付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费人民币16080元。
审判员 毛齐梁
二〇一八年七月十八日
书记员 高 群