安徽省岳西县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖0828行初1号
原告：王丽萍，女，1972年1月21日出生，汉族，住岳西县。
委托代理人：罗建忠，安徽明一律师事务所律师。
委托代理人：陈继文，安徽明一律师事务所实习律师。
被告：岳西县公安局城关派出所。住所地岳西县天堂镇解放路**号。
负责人：仇小彬，所长。
被告：岳西县公安局。住所地岳西县天堂镇高湾路政法巷**号。
法定代表人：吴思好，局长。
委托代理人：金家闾，岳西县公安局法制大队副大队长。
委托代理人：陈立凡，岳西县公安局法制大队民警。
第三人：祝永康，男，1975年7月23日出生，汉族，住安徽省岳西县。
原告王丽萍不服被告岳西县公安局城关派出所（以下简称“岳西城关派出所”）治安管理行政处罚及被告岳西县公安局复议决定一案，原告于2017年1月19日向本院提起行政诉讼，本院当日立案。同年1月24日，经原告申请，本院依法通知复议机关岳西县公安局为共同被告参加本案诉讼，并于同年1月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月22日公开开庭审理了本案。原告王丽萍及其委托代理人罗建忠、陈继文，被告岳西城关派出所所长仇小彬，岳西县公安局行政负责人储昭青（纪检组长）以及委托代理人金家闾、陈立凡，第三人祝永康到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2016年7月21日，被告岳西城关派出所作出岳公（城关）行罚决字[2016]2号《行政处罚决定书》，认定王丽萍殴打他人违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第四十三条第一款之规定，给予王丽萍罚款四百元的行政处罚。因第三人祝永康申请，被告岳西县公安局于2016年9月26日作出岳公复决字（2016）第004号《复议决定书》，维持了岳西城关派出所上述处罚决定。
原告王丽萍诉称：2016年4月29日晚9时许，第三人祝永康非法侵入原告住宅闹事，辱骂其丈夫储某1，经储某1等人相劝，第三人仍拒不退出。在此过程中，原告并没有殴打第三人，被告对原告的处罚没有事实根据和法律依据。请求法院判决撤销被告岳西城关派出所作出的岳公（城关）行罚决字[2016]2号《行政处罚决定书》和岳西县公安局《行政复议决定书》，并由被告承担本案诉讼费用。
原告为证明其主张，在诉讼期间，提交了以下证据：
1、岳公（城关）行罚决字（2016）2号《行政处罚决定书》。证明被告对原告的处罚是错误的。
2、祝永康的询问笔录。证明第三人的伤不是原告造成的。
被告岳西城关派出所辩称：2016年4月29日22时许，祝永康到储某1家结算工程材料款时与王丽萍发生争执，王丽萍用手打了祝永康一下。6月21日，经岳西县公安局刑事科学技术室鉴定，祝永康的伤情程度为轻微伤。后经调解未果，我所经调查后认为王丽萍殴打他人的行为违反了《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，依法对王丽萍作出罚款四百元的行政处罚。上述处罚事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告岳西城关派出所在举证期限内，提交了以下八份证据及相关法律法规依据：
1、受案登记表。证明案件来源；
2、岳公（城关）行罚决字（2016）2号《行政处罚决定书》。证明行政处罚的内容；
3、原告王丽萍的二份询问笔录；
4、第三人祝永康的二份询问笔录；
5、对证人储某1、储某2、陈某、胡某、王某的询问笔录各一份。
上述3-5份证据均证明当事人的违法行为；
6、王丽萍、祝永康、储某1的户籍证明。证明当事人的身份事项；
7、行政处罚告知笔录、送达回执、对祝永康的法医学人体损伤程度鉴定书、公安行政处罚审批表等相关法律文书。证明该行政处罚程序合法；
8、调解记录。证明该案调解未成而不合适调解。
法律依据：《治安管理处罚法》第四十三条。
被告岳西县公安局辩称：第三人祝永康不服岳西城关派出所对王丽萍的行政处罚，于2016年9月6日向我局申请行政复议。我局当日受理后，次日即书面通知岳西城关派出所答辩。经审查岳西城关派出所的答复书和该所提交的所有证据材料，我局于2016年9月26日作出岳公复决字[2016]第004号《行政复议决定书》，维持了岳西城关派出所对王丽萍所作的行政处罚。我局在行政复议程序中，依法履行复议职责，请求法院公正判决。
被告岳西县公安局在举证期间提交了以下证据：
1、行政复议申请书。证明祝永康于2016年9月6日申请复议；
2、祝永康提交的《行政处罚决定书》及该决定书上王国中、祝永康的共同签名。证明岳西县公安局于2016年9月6日收到祝永康的申请材料并当日受理；
3、《被申请人答辩通知书》及送达回证。证明岳西县公安局受理第三人复议申请后，依法通知岳西城关派出所答辩；
4、答复书。证明岳西城关派出所的答复内容；
5、岳西县公安局行政复议决定书[岳公复决字（2016）第004号]。证明该局依法作出行政复议决定的内容；
6、送达回执。证明该复议决定书已依法向申请人送达。
第三人祝永康述称：我到原告家去过两次，目的是为了解决我的货款问题。第一次还带了礼品，问题没解决，第二次去还被打成脑震荡，住院很长时间。被告对王丽萍仅罚款400元过轻，应该刑事拘留。
第三人祝永康在举证期限内未提交证据。
经庭审质证，针对原告提交的2份证据，两被告的质证意见均为：对上述二份证据的三性无异议，但对其证明目的有异议。第三人的质证意见为：对这两份证据的三性无异议，但不能达到原告的证明目的，我的伤是原告造成的，原告的笔录也能证实。
针对被告岳西城关派出所提交的证据，原告的质证意见为：对证据1无异议；证据2中两份处罚决定书是真实的，但不合法，原告没有殴打第三人；对证据3、4、5的真实性无异议，能证明第三人非法侵入原告住宅；对证据6无异议；对证据7鉴定书有异议，该鉴定所依据的资料不全面，入院诊断证明书上没有脑震荡，仅凭第三人的陈述作出脑震荡没有根据。对证据8无异议。对法律依据本身无异议，但被告适用错误。被告岳西县公安局和第三人祝永康对被告岳西城关派出所提交的上述证据及法律依据均无异议。
针对被告岳西县公安局提交的证据，原告的质证意见为：对上述六份证据所证明的复议程序合法性我方无异议，但复议机关作出维持的决定是错误的；被告岳西城关派出所的质证意见为：对岳西县公安局提供的上述证据均无异议；第三人的质证意见为：对被告岳西县公安局的上述证据三性无异议，复议程序合法性无异议，对复议结果有异议但没办法。
综合上述质证意见，本院对各方提交的证据作如下认定：对原告王丽萍提交的两份证据的“三性”各方无异议，本院予以认定；对被告岳西城关派出所提交的八份证据的真实性及法律依据各方均无异议，本院予以认定。其证明目的，原被告各取所需，本院予以综合认定；对被告岳西县公安局所提交的6份证据的“三性”各方均无异议，本院予以认定。
经审理查明：原告王丽萍的丈夫储某1在岳西县加一装饰有限公司（以下简称“加一公司”）工作，负责工程材料的审核结算；第三人祝永康经营钢材。2015年，加一公司在大别山烈士陵园施工中曾使用第三人的钢材，2016年工程完工后，双方因钢材价格争议经多次协商未果而未结算。2016年4月29日晚九时许，王丽萍、储某1夫妇外出回家后，听到有人敲门，储某1将门打开，祝永康随即进入屋内坐在沙发上，再次找储某1解决钢材款的问题（此前祝永康因此事到原告家去过一次），双方发生争执。祝永康辱骂储某1，储某1打电话给加一公司负责人王某。其后，王某与陈某、胡某及储某1的兄弟储某2等人相继到原告家，劝说祝永康离开。在劝说不成后，就拉祝永康，在此过程中，原告王丽萍用手打了祝永康脸部一下，祝永康准备还手时，被现场人员拉开，双方发生推搡。后经储某1等人报警，岳西城关派出所随即派员到现场控制事态。当晚，祝永康被送往岳西县中医院检查治疗，民警随后对相关人员分别调查询问。2016年6月21日，岳西县公安局刑事科学技术室受岳西城关派出所的委托作出（岳）公（刑技）鉴（损伤）字（2016）80号《法医学人体损伤程度鉴定书》，鉴定祝永康的伤情程度为轻微伤。该鉴定已于2016年6月22日、23日分别告知了王丽萍、储某1、祝永康、储某2。同年7月1日岳西城关派出所通知王丽萍、储某1、祝永康到该所进行调解未成。7月20日，岳西城关派出所对原告王丽萍进行了行政处罚前告知。2016年7月21日，岳西城关派出所分别作出岳公（城关）行罚决字[2016]1号、2号两份《行政处罚决定书》，决定对祝永康非法侵入他人住宅的违法行为不予处罚，对王丽萍殴打他人的违法行为罚款400元。上述处罚决定书于当日送达各方当事人。2016年9月6日，祝永康不服岳西城关派出所对王丽萍的处罚，向岳西县公安局申请行政复议。该局当日受理后，次日书面通知岳西城关派出所答辩。经审查，岳西县公安局于2016年9月26日作出岳公复决字[2016]第004号《行政复议决定书》，维持了岳西城关派出所对王丽萍罚款400元的行政处罚，并于次日将复议决定书送达申请人祝永康。
本院认为：人民法院审理行政案件，是对行政行为是否合法进行审查。根据《治安管理处罚法》第九十一条之规定，公安派出所有对违法者实施五百元以下罚款的职权。本案中，原告王丽萍在第三人祝永康辱骂其丈夫储某1且拒不退出的情况下，动手打了祝永康的事实存在。被告岳西城关派出所根据调查的事实，针对原告殴打他人的行为，依照《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，在情节较轻的处罚幅度内，决定对王丽萍罚款400元并无明显不当；被告岳西县公安局在第三人祝永康申请复议过程中，依法受理、通知答辩、书面审查、在法定期限内作出维持决定并送达申请人，其复议程序合法。综上所述，被告岳西城关派出所对原告王丽萍所作的行政处罚证据确凿、适用法律正确、程序合法；被告岳西县公安局作出维持决定的复议程序合法。原告请求撤销被告岳西城关派出所的处罚决定和被告岳西县公安局复议决定之诉求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九条之规定，判决如下：
驳回原告王丽萍的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王丽萍承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交上诉状副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 王海林
审 判 员 王机英
人民陪审员 张根銮
二〇一七年四月十日
书 记 员 方 琴
附本判决适用的相关法律依据：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第九条复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议程序的合法性。
作出原行政行为的行政机关和复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任，可以由其中一个机关实施举证行为。复议机关对复议程序的合法性承担举证责任。