四川省叙永县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川0524刑初226号
公诉机关叙永县人民检察院。
被告人袁朝金，男，生于1965年10月8日，汉族，四川省叙永县人，初中文化，住四川省叙永县。
辩护人何胜岗，四川精汇律师事务所律师。
被告人黄庭尧，男，生于1975年1月11日，苗族，四川省叙永县人，初中文化，住四川省叙永县。
被告人黄仲强，男，生于1966年12月9日，汉族，四川省叙永县人，初中文化，住四川省叙永县。
辩护人王洪玲，四川舟畅律师事务所律师。
叙永县人民检察院以叙检公诉刑诉〔2016〕200号起诉书指控被告人简启维、袁朝金、黄庭尧、黄仲强犯受贿罪，向本院提起公诉。本院受理后，因被告人简启维患有严重疾病，无法出庭，遂对其中止审理，并于2016年10月13日依法组成合议庭，公开开庭适用普通程序审理了本案。叙永县人民检察院指派检察员李佳林、书记员刘枫出庭支持公诉。被告人袁朝金、黄庭尧、黄仲强及辩护人何胜岗、王洪玲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
叙永县人民检察院指控：2014年叙永县发展和改革局在叙永县落卜镇三家坝村实施了易地扶贫搬迁工程，对符合条件的该村村民以户为单位，按每户每人3000元的标准进行补助。针对该工程，叙永县落卜镇政府成立了易地扶贫搬迁工程领导小组，时任落卜镇三家坝村的村支书简启维、村主任袁朝金、村文书黄庭尧均系该小组成员。在开展此项工作的过程中，被告人简启维、袁朝金、黄庭尧伙同该村计生专干被告人黄仲强利用职务便利，分别告知符合条件的11户村民，须按照每户每人500元的标准给予好处费后才能享受上述政策。农户朱某、李某、袁某1、陈某1、陈某2、黄某1、黄某2、袁某2等人为享受上述政策，按四被告人的要求向其支付好处费共计18500元。之后，四人将收取的上述款项进行分配，其中，简启维分得5000元，袁朝金分得4500元，黄庭尧分得4500元，黄仲强应分得4500元，实得2000元。
案发后，被告人袁朝金、黄庭尧、黄仲强已向落卜镇人民政府退还赃款4500元、9000元、4500元。
叙永县人民检察院指控被告人袁朝金、黄庭尧、黄仲强犯受贿罪，并移送了相关证据材料，诉请本院依法判处。
被告人袁朝金、黄庭尧、黄仲强对指控的事实和罪名均无异议，自愿认罪。
被告人袁朝金的辩护人辩称：1.袁朝金系从犯、自首；2.袁朝金已积极退赃，系初犯、自愿认罪。
被告人黄仲强的辩护人辩称：1.黄仲强在审计部门如实交代收取钱财的事实，系自首；2.黄仲强系从犯；3.黄仲强已积极退赃、自愿认罪。
经审理查明：2014年叙永县发展和改革局在叙永县落卜镇三家坝村实施了易地扶贫搬迁工程，对符合条件的该村村民以户为单位，按每户每人3000元的标准进行补助。针对该工程，叙永县落卜镇政府成立了易地扶贫搬迁工程领导小组，时任落卜镇三家坝村的村支书简启维、村主任袁朝金、村文书黄庭尧均系该小组成员。在开展此项工作的过程中，被告人简启维、袁朝金、黄庭尧伙同该村计生专干被告人黄仲强利用职务便利，分别告知符合条件的11户村民，须按照每户每人500元的标准给予好处费后才能享受上述政策。农户朱某、李某、袁某1、陈某1、陈某2、黄某1、黄某2、袁某2等人为享受上述政策，按四被告人的要求向其支付好处费共计18500元。之后，四人将收取的上述款项进行分配，其中，简启维分得5000元，袁朝金分得4500元，黄庭尧分得4500元，黄仲强应分得4500元，实得2000元。
另查明：1.案发后，被告人袁朝金、黄庭尧、黄仲强已分别向落卜镇人民政府退还赃款4500元、9000元、4500元。2.被告人袁朝金系落卜镇领导通知其到镇政府谈话，被侦查人员带走，非自动投案。3.被告人黄仲强在审计部门对易地扶贫专项资金进行审计过程中，审计人员就农户反映的村干部索贿问题对其进行
询问时其如实交代收取钱财的事实，非向办案机关以外的单位、
组织投案，不属自动投案。
上述事实，有受理案件登记表、审计移送处理书、立案决定书、传唤证、户籍证明，落委发〔2013〕81号、落府〔2014〕6号文件，川发改投资〔2014〕593号、泸赈办〔2013〕11号、叙发改赈〔2014〕448号、落府文〔2014〕48号、落府办发〔2014〕59号文件，银行存款明细分类账、进账单、情况说明、易地扶贫搬迁农户花名册、财政资金支付凭证、现金缴款单，被告人袁朝金、黄庭尧、黄仲强的供述，同案人简启维的供述，证人张某、黄某3、简某、陈某3、傅某、温某、李某等人的证言，视听资料等证据材料证实，足以认定。
本院认为：被告人袁朝金、黄庭尧、黄仲强多次索贿，非法收受他人钱财，为他人谋取利益，其行为均已构成受贿罪，且系共同犯罪。叙永县人民检察院指控三被告人的犯罪事实和罪名成立，本院依法予以支持。关于二辩护人辩称，袁朝金、黄仲强系从犯、自首。因被告人袁朝金、黄仲强积极参与共谋犯罪活动，并与同案人进行分工，积极参与分赃，故不属从犯；袁朝金、黄仲强并非自动投案，不构成自首。对二辩护人的该辩护意见不予支持。关于二辩护人辩称，袁朝金、黄仲强积极退赃、系初犯、自愿认罪，可从轻处罚的意见，予以支持。被告人袁朝金、黄庭尧、黄仲强案发后如实供述其犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。三被告人在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，可以从轻、减轻或者免除处罚。为保证国家机关工作人员执行公务的廉洁性，惩罚犯罪，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第六十四条、第六十七条第三款、第二十五条第一款、第三十七条、第九十三条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一款、第二款第（七）项、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款第（一）项、第十八条之规定，判决如下：
一、被告人袁朝金犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、被告人黄庭尧犯受贿罪，免予刑事处罚；
三、被告人黄仲强犯受贿罪，免予刑事处罚；
四、违法所得予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 刘远平
人民陪审员 谭兴惠
人民陪审员 袁 红
二〇一六年十一月二十九日
书 记 员 陈万平
附：法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。