广东省梅州市梅县区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1403刑初229号
公诉机关广东省梅州市梅县区人民检察院。
被告人罗某，男，1964年9月6日出生于广东省梅州市梅县区，汉族，大专文化，中共党员，原梅州市梅县区松源镇杨阁村支部书记兼村委主任，住梅州市梅县区。因涉嫌犯受贿罪于2016年10月19日被取保候审。现�住在。
广东省梅州市梅县区人民检察院以梅县院公诉刑诉[2016]184号起诉书指控被告人罗某涉嫌犯受贿罪，于2016年12月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广东省梅州市梅县区人民检察院指派代理检察员曾庆颖出庭支持公诉，被告人罗某到庭参加诉讼。现已审理终结。
广东省梅州市梅县区人民检察院指控，被告人罗某在任梅县区松源镇杨阁村委会委员、支部书记兼村委主任期间，于2013年底至2015年间，在协助该村挂点扶贫单位梅县区烟草专卖局管理、使用扶贫款的过程中，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物，共计54200元。
1、在协助梅县区烟草专卖局管理、使用扶贫款购买扶贫物资（化肥）分发给贫困户的过程中，利用职务之便，为化肥销售商陈某2谋取利益，并先后9次在松源镇圩镇陈某2�鑫河农资门市店内收受陈某2的送款，共计44200元。
2、在协助梅县区烟草专卖局管理、使用扶贫款为杨阁村创建“平安村委”，安装高清平安视频监控系统的扶贫工程项目过程中，利用职务之便，为工程项目承包方梅州科讯达实业有限公司谋取利益，并于2015年8月间，在该工程款结算完之后的第二天，在松源镇圩镇上收受了该公司负责人李某110000元的送款。
对指控的上述犯罪事实，公诉机关当庭宣读和出示了被告人供述、证人证言、相关书证、户籍证明等证据予以证明，认为被告人罗某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人罗某在被采取强制措施前，如实交代自己的犯罪事实，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或减轻处罚。诉请依法惩处。
被告人罗某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，提出家庭经济困难，请求法庭从轻处罚。
经审理查明，2013年7月，梅州市梅县区（原梅县）开展新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶工作，梅州市梅县区烟草专卖局（原广东省梅县烟草专卖局）挂点帮扶梅州市梅县区松源镇杨阁村。被告人罗某利用其担任梅县区松源镇杨阁村村委支部书记兼村委主任的职务之便，在协助政府管理、使用扶贫款的过程中，非法收受他人财物，为他人谋取利益，合计收受他人贿赂款5.42万元。具体犯罪事实如下：
一、2013年9月至2015年年底，在梅州市梅县区烟草专卖局挂点帮扶梅州市梅县区松源镇杨阁村帮扶工作过程中，按照工作方案，安排一部份扶贫资金用于杨阁村的种养项目，具体是，2013年9月至2015年年底共9个季度，每季度向杨阁村有劳动能力�43户贫困户发放一次肥料。购买肥料的扶贫帮扶资金由梅州市梅县区烟草专卖局按季度拨付到松源镇人民政府，再由松源镇人民政府转拨至杨阁村委，由杨阁村将该资金购买肥料发放给43户贫困户。被告人罗某在协助扶贫物资肥料的购买、发放过程中，在松源镇化肥经销商陈某2经营的梅县松源镇鑫河农资门市店内，先后9次收受陈某2送款，合计44200元。
二、2015年7月，在梅州市梅县区烟草专卖局挂点帮扶梅州市梅县区松源镇杨阁村的工作过程中，按照工作方案，安排扶贫资金6.5万元用于杨阁村创建“平安村委”项目，安装高清平安视频监控系统。被告人罗某协助视频监控系统工程的安装、验收、结算工作。2015年8月的一天，在工程完工结算后，在松源镇圩镇，被告人罗某收受工程项目承包方梅州科讯达实业有限公司负责人李某1送款10000元。
上述事�，有经法庭质证、认证，并经庭审查证属实的如下证据证实：
1、梅州市梅县区人民检察院立案决定书及梅州市梅县区人民检察院反贪污贿赂局出具的归经过证明，证实被告人罗某于2016年10月18日主动向梅州市梅县区人民检察院反贪污贿赂局交待其涉嫌受贿的犯罪事实，梅州市梅县区人民检察院于2016年10月19日对被告人罗某涉嫌受贿一案立案侦查。
2、证人陈某1证言及辨认笔录，证实我是梅县区烟草专卖局松源烟叶工作点副点长，2013年6月至2015年12月间，由我担任梅县区烟草专卖局挂点扶贫松源镇杨阁村的挂点干部。在我挂点期间，从2013年第四季度开始，按季度制定梅县区烟草专卖局落实烟草行业扶贫“双到”补助资金工作方案，并按方案落实执行。其中扶贫帮扶项目有种养项目，即从2013年9月至2015年年底，共9个季度，每季度向杨阁村43户贫困户发放一次肥料，购买肥料的扶贫帮扶资金是由梅县区烟草专卖局按季度拨付到松源镇，再由松源镇转拨至杨阁村委，由杨阁村委将该资金购买肥料发放给43户贫困户。种养项目开始落实执行时，杨阁村委书记兼主任罗某找我商量有关采购肥料的事情，我说由杨阁村委协商选定具有相应资质的肥料经销点购买，当时罗某提出在陈某2经营的松源镇鑫河农资门市购买肥料，我交待罗某肥料要保质保量。我经常会到陈某2经营的农资门市了解肥料发放情况，也经常向农户了解肥料到位情况，据我了解，9次肥料都全部发放到位。
2015年间，梅县区烟草专卖局有个扶贫松源杨阁村平安视频的项目，项目资金是65000元，该项目由村委选定项目承建公司，由村委与承建公司签订合同，工程完工后，村委、施工方、我代表梅县区烟草专卖局参与验收，验收通过后，再由村委与承建公司结算。
证人陈某1对梅州市梅县区烟草专卖局提供的《梅县区烟草专卖局落实烟草行业扶贫“双到”补助资金工作方案》、《梅县区烟草专卖局落实“双到”扶贫资金工作方案》、《杨阁村有劳动能力贫困户物资分放表》、《贫困村、贫困户帮扶资金使用申报表》、《梅县贫困村贫困户物资（资金）领取表》、《村贫困户扶持资金（物资）签领表》、现金支出凭单、收据等杨阁村种养扶贫项目相关书证进行了辨认。
证人陈某1对《梅县区烟草专卖局落实“双到”扶贫资金工作方案》，《贫困村、贫困户帮扶资金使用申报表》，《安防监控工程施工合同》及工程预算清单、结算清单、验收报告，收据等杨阁村安装高清平安视频监控系统项目的相关书证进行了辨认。
3、证人陈某2证言及辨认笔录，证实我是梅县区松源镇鑫河农资门市老板，2013年9月份，松源镇杨阁村委书记罗某找到我，说梅县烟草专卖局对口帮扶杨阁村，按照帮扶工作方案，决定对村里的43户贫困户发放帮扶物资化肥，打算从我店里采购化肥发放给贫困户，问我能不能提供充足的货源。我连忙答应下来，并说事后不会忘记他的关照。最终确定由我的商店提供帮扶物资化肥并发放给杨阁村的43户贫困户，从2013年第四季度至2015年底每个季度采购并发放一次，前后累计发放了9次。每次罗某会先拿给我几张列有43户贫困户的空白签领表，每户名下标有帮扶物资的价格标准，我再根据每户名下的标准去采购复合肥。每次与杨阁村结算清楚肥料货款后，我都会打电话叫罗某到我店里来，然后按销售额的一定比例（约18%）送钱给罗某，先后9次合计送了44200元给罗某。具体是：1、2013年第四季度的一天，在结算杨阁村帮扶物资肥料货款21500元�，送给罗某3800元；2、2014年第一季度的一天，在结算杨阁村帮扶物资肥料货款21500元后，送给罗某3800元；3、2014年第二季度的一天，在结算杨阁村帮扶物资肥料货款22900元后，送给罗某4000元；4、2014年第三季度的一天，在结算杨阁村帮扶物资肥料货款27300元后，送给罗某5000元；5、2014年第四季度的一天，在结算杨阁村帮扶物资肥料货款27300元后，送给罗某5000元；6、2015年第一季度的一天，在结算杨阁村帮扶物资肥料货款27000元后，送给罗某4800元；7、2015年第二季度的一天，在结算杨阁村帮扶物资肥料货款27000元后，送给罗某4800元；8、2015年第三季度的一天，在结算杨阁村帮扶物资肥料货款35600元后，送给罗某6500元；9、2015年第四季度的一天，在结算杨阁村帮扶物资肥料货款35600元后，送给罗某6500元。
证人陈某2对梅州市梅县区烟草专卖局提供的《梅县烟草专卖�落实烟草行业扶贫“双到”补助资金工作方案》、《梅县区烟草专卖局落实“双到”扶贫资金工作方案》、《杨阁村有劳动能力贫困户物资分放表》、《贫困村、贫困户帮扶资金使用申报表》、《梅县贫困村贫困户物资（资金）领取表》、《村贫困户扶持资金（物资）签领表》、现金支出凭单、收据等相关书证进行了辨认。
4、证人李某1证言及辨认笔录，证实我是梅州科讯达实业有限公司的一名股东及主要负责人。2015年6、7月份，梅县区烟草专卖局有一个专项扶贫项目，资金是65000元，用于在杨阁村的主要道路、出入口及村中等重点地段安装高清平安视频监控系统。罗某找到我，跟我洽谈视频监控工程。2015年8月，我所经营的梅州科讯达实业有限公司与杨阁村委签订工程合同。工程的安装、验收和结账均十分顺利进行，为了感谢罗某的关照，在工程款结算完后的第二三天，我打电话约罗某到松源圩镇见面，送了10000元给罗某。
证人李某1对梅州市梅县区烟草专卖局提供的《梅县区烟草专卖局落实“双到”扶贫资金工作方案》，《贫困村、贫困户帮扶资金使用申报表》，《安防监控工程施工合同》及工程预算清单、结算清单、验收报告，收据等相关书证进行了辨认。
5、证人李某2（杨阁村民委员会妇女主任）、丘某1（杨阁村民委员会财务）、李某3（杨阁村民委员会会计）证言及将辨认笔录，其三人的证言共同证实了梅县区烟草专卖局从2013年开始挂点帮扶松源镇杨阁村，为该村争取了大量的扶贫资金。2013年9月，梅县区烟草专卖局制定扶贫“双到”补助资金工作方案，按季度向杨阁村43户贫困户发放扶贫物资肥料，至2015年底，合计发放9次。每次发放肥料的标准由梅县区烟草公司挂村干部陈某1定好后，由村支部书记兼主任罗某交给陈某2的肥料经销店直接向43户贫困户发放。2015年间，梅县区烟草专卖局有个扶贫松源杨阁村平安视频的项目，项目资金是65000元，该项目主要由罗某负责（包括签合同、监督施工、验收等）。
证人李某2对平安视频工程验收报告进行了辨认；证人丘某1、李某3对平安视频工程验收报告、收据、现金支出凭单等相关书证进行了辨认。
6、证人邱某、丘某2、丘某3证言，均证实作为杨阁村的贫困户，从2013年底至2015年底，每个季度都能领到帮扶物资复合肥，但是肥料的质量比较差。
7、梅州市梅县区烟草专卖局出具的会议记录及梅县区烟草专卖局帮扶松源镇杨阁村资金投入到村情况说明、《中共梅县县委办公室梅县人民政府办公室关于印发〈梅县新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案〉的通知》、�2013年至2015年度松源镇杨阁村帮扶投入资金汇总表》、《梅县烟草专卖局关于申请扶贫资金的请示》、《捐赠协议书》、《贫困村、贫困户帮扶资金使用申报表》《杨阁村扶贫开发“双到”工作烟草行业扶贫专项资金项目计划表》、《扶贫济困款项使用协议书》、《落实“双到”扶贫资金工作方案》、公益事业捐赠专用收据、对公账户跨机构出（入）帐通知书、广东省行政事业单位资金往来结算票据、收据等相关书证，证实梅州市梅县区烟草专卖局于2013年7月份起挂点帮扶梅县区松源镇杨阁村，其中扶贫帮扶项目有种养项目，从2013年9月至2015年年底，共9个季度，每季度向杨阁村有劳动能力的43户贫困户发放一次肥料，购买肥料的扶贫帮扶资金是梅县烟草专卖局按季度拨付到松源镇，再由松源镇转拨至杨阁村委，由杨阁村委将该资金购买肥料发放给贫困户。
8、《梅州市梅县区烟草专卖局关于支持解决扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶经费的请求》，梅州市梅县区烟草专卖局、梅州市梅县区松源镇人民政府、杨阁村民委员会签订的《扶贫济困款项使用协议书》，《贫困村、贫困户帮扶资金使用申报表》，《广东省行政事业单位资金往来结算票据》，《广东省农村信用社网银交易回单》、《杨阁村民委员会收款收据》等书证，证实梅州市梅县区烟草专卖局于2015年7月份投入6.5万元扶贫资金为创建“平安村委”在杨阁村安装高清平安视频监控系统，被告人罗某作为杨阁村民委员会代表与李某1作为梅州科讯达实业有限公司签订了杨阁村网络高清视频监控合同，并由罗某参与质量验收通过了该工程。
9、企业机读档案登记资料，证实梅县松源镇鑫河农资门市及梅州科讯达实业有限公司的基本信息。
10、�州市梅县区松源镇人民政府关于各村（居）委支部换届选举情况的批复及相关任免通知、梅州市梅县区松源镇人民政府出具的梅县松源镇第四届村（居）委会成员花名册汇总表，证实2013年底至2015年间，被告人罗某担任梅州市梅县区松源镇杨阁村支部委员会书记、委员职务。
11、户籍证明，证实被告人罗某的出生年月日，作案时已达完全刑事责任年龄。
12、广东省暂时扣留财物收据，证实被告人罗某于2016年10月28日退出受贿款5.42万元。
13、被告人罗某供述及辨认笔录，证实梅县区烟草专卖局从2013年开始挂点帮扶松源镇杨阁村，梅县区烟草专卖局为我村争取并拨付了大量扶贫帮扶资金。2013年9月，根据梅县区烟草专卖局制定的扶贫“双到”工作方案，从2013年年底开始至2015年底，对杨阁村43户有劳动能力的贫困户按季度每季度发放一次扶�物资肥料。每次发放肥料的价值标准和名单表格由梅县区烟草专卖局挂村干部陈某1定好，由我去找肥料经销店购买。我选定到松源圩镇陈某2经营的鑫河农资店购买肥料，由陈某2老板根据表格名单和每户标准采购复合肥直接向43户贫困户发放。从2013年第四季度开始至2015年底，前后合计9个季度累积支出扶贫物资款24万多元给鑫河农资门市。肥料利润比较高，为了感谢我照顾他的生意，陈某2老板在每次肥料款结算完后的两三天内，都会打电话叫我去他店里一趟，送一笔钱给我。我先后9次收受陈某2老板合计44200元。具体经过如下：1、在2013年第4季度的一天，肥料款结算完之后，陈某2送了3800元给我；2、2014年第1季度的一天，肥料款结算完之后，陈某2送了3800元给我；3、2014年第2季度的一天，肥料款结算完之后，陈某2送了4000元给我；4、2014年第3季度的一天，肥料款结算完之后，陈某2送了5000元给我；5、2014年第4季度的一天，肥料款结算完之后，陈某2送了5000元给我；6、2015年第1季度的一天，肥料款结算完之后，陈某2送了4800元给我；7、2015年第2季度的一天，肥料款结算完之后，陈某2送了4800元给我；8、2015年第3季度的一天，肥料款结算完之后，陈某2送了6500元给我；9、2015年第4季度的一天，在肥料款结算完之后，陈某2送了6500元给我。
2015年6、7月份，梅县区烟草公司拨付给杨阁扶贫帮扶资金中支出65000元，在杨阁村的主要路道、出入口及村中等重点地段安装高清平安视频监控系统。主要由松源派出联系监控工程公司，确定具体安装位置，并由杨阁村委与梅州市科讯达实业有限公司签订工程合同，随后进行施工、验收、结算。我作为杨阁村的书记兼主任，在该公司施工建设过程中，为他们排除障碍、协调处理安装事宜，使平安视频监控系统工程顺利进行施工，之后验收也顺利通过。在工程款项结清第二天，公司老板李某1打电话给我，约我到松源圩镇见面。见面后，李某1拿给我10000元作为感谢费。
本院认为，被告人罗某在担任梅州市梅县区松源镇杨阁村村委会委员、支部书记兼村委主任期间，在协助扶贫款的管理过程中，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人的罪名成立。鉴于被告人罗某在犯罪后能自动投案，如实供述犯罪事实，并退清赃款，是自首，依法可以从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论并作出决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条�一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人罗某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金已交纳2.5万元，余款自判决确定之日起一个月内交纳）。
二、被告人罗某犯罪所得赃款人民币5.42万元予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省梅州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 潘伟熙
审 判 员 张巧玲
人民陪审员 陈伟明
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 张旭辉