湖州市吴兴区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）湖吴康商初字第207号
原告：沈小飞。
委托代理人：郑燕萍。
委托代理人：唐丽莎。
被告：戚永杰。
被告：李一。
被告：聂婷婷。
委托代理人：许倞。
原告沈小飞与被告戚永杰、李一、聂婷婷合同纠纷一案，本院于2014年4月24日立案受理后，依法由代理审判员黄剑适用简易程序进行审理。5月15日在本院康山人民法庭对本案进行了公开开庭审理。原告沈小飞的委托代理人郑燕萍、唐丽莎，被告戚永杰、被告李一、被告聂婷婷的委托代理人许倞到庭参加了诉讼。因本院人员调动，本案由审判员崔颂文适用简易程序进行审理。2014年6月17日，在本院康山人民法庭对本案进行了第二次公开开庭审理，原告沈小飞的委托代理人唐丽莎，被告聂婷婷的委托代理人许倞到庭参加了诉讼。被告戚永杰、被告李一经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本案现已审理终结。
原告沈小飞起诉称：2013年10月31日，原告与三被告签订了一份体育彩票销售店转让合同，合同约定被告戚永杰申请的体育彩票销售店的经营权转让给原告，转让费为46000元。同时，合同第二条约定店铺租金由原告向房东支付。合同签订之后，原告向被告三聂婷婷支付了46000元转让费，之后又向房东支付了半年的房屋租金14000元。现该彩票店因经营权转让违反彩票管理条例及彩票管理条例实施细则的相关规定被体彩中心依法关闭。原告认为。原、被告签订的体育彩票销售店转让合同因违反行政法规而无效，被告应返还原告基于此无效合同支付的转让费46000元并赔偿原告因此次转让行为而支付的14000元房屋租赁费的损失，现原、被告协商未果。原告请求依法判令：1、确认原、被告于2013年10月31日签订的体育彩票销售店转让合同无效；2、被告返还原告支付的转让费46000元；3、被告赔偿原告支付的房屋租赁费14000元；4、本案诉讼费由三被告承担。
原告沈小飞为支持其诉讼请求，向本院提交并在庭审中出示以下证据：
证据1，体育彩票销售店转让合同一份（复印件），证明合同转让方即三被告，合同约定了46000元的转让费和28000元的租赁费，原告已经支付了14000元的租赁费的事实；
证据2，体育彩票销售点退点申请表（复印件），证明彩票店的关停是被告戚永杰主动申请所至的事实。
被告戚永杰答辩称：原告的要求我不同意。彩票店不是我的原因而关闭的。钱我可以支付，但前提是把彩票店还给我。
被告戚永杰为支持其答辩意见，向本院提交并在庭审中出示浙江省电脑体育彩票销售点停机、开机申请登记表，用于证明彩票店停机的理由是经营者未按照规定时间开门营业。
被告李一答辩称：我们把店转给原告的时候是在正常经营的，转给他后是因为他经营不善，早上迟到、晚上早退才被相关部门收回关闭的，而不是我们主动去申请关闭的。
被告李一未提交证据。
被告聂婷婷答辩称：双方签订的合同因为涉及违反相关法律法规的规定是无效的，但是合同的无效并不导致其他条款的无效。合同无效产生的法律效果有两点，双方取得的财产应相互返还及损失的相关赔偿。关于损失赔偿，双方应根据各自过错的情况承担相应的责任，如原告不能举证证明彩票经营点的关闭系非法转让的原因所至，则原告无权向被告主张权利。
被告聂婷婷为支持其答辩意见，向本院提交并在庭审中出示“湖州市体育彩票销售网点管理办法（试行）”及“中国体育彩票代销合同”各一份，用于证明如经销店经营不善或者违反管理办法，体彩管理中心有权撤销经营店及本案销售点存在违反管理办法的情形，故被取消的事实。
本院经审理，认定事实如下：位于湖州市杭长桥北路99-15号，销售点编号50098号的浙江省电脑体育彩票销售点是被告戚永杰在2011年向湖州市体育彩票中心申请设立的代理销售网点。2012年，被告戚永杰将该销售点的经营权以40000元（不含电脑机器押金10000元）转让给被告李一。2013年9月5日，被告戚永杰、李一将该销售点的经营权以46000元（含电脑机器押金）转让给被告聂婷婷。2013年10月31日，原告沈小飞与被告戚永杰、李一、聂婷婷签订了一份体育彩票销售店转让合同，合同约定被告戚永杰申请的体育彩票销售店的经营权转让给原告，转让费为46000元（含电脑机器押金）。同时，合同第二条约定店铺租金由原告向房东支付。合同签订之后，原告向被告聂婷婷支付了46000元转让费。2013年11月26日，又向房东支付了半年的房屋租金14000元（租期自2013年12月1日至2014年6月1日）。2014年2月，因原告未按规定时间开门营业而被湖州市体育体育彩票中心停机，2月21日，被告戚永杰以原申请人的身份办理了浙江省电脑体育彩票销售点停机申请。2月24日，被告戚永杰以原申请人的身份办理了浙江省电脑体育彩票销售点的退点申请并领取电脑机器押金10000元。
另查明：原告聂婷婷缴纳房屋租金14000元，实际使用时间约3个月花费7000元，2014年3月房东退还房屋租金4300元，故原告房租实际损失为2700元。
本院认为：被告戚永杰因符合《彩票管理条例》及《彩票管理条例实施细则》的规定而取得湖州市体育彩票管理中心体育彩票代销人员的资格。根据《彩票管理条例》及《彩票管理条例实施细则》的规定，代销人员不得委托他人代销彩票或者转借、出租、出售代销资格，出现上述情形，彩票管理中心有权取消代销人员的彩票代销资格。本案中，被告戚永杰以经营权转让的形式将彩票销售点实际转让他人，其行为显然违反了《彩票管理条例》及《彩票管理条例实施细则》的规定，故被告戚永杰与被告李一之间的经营权转让合同、被告戚永杰、李一与被告聂婷婷之间的经营权转让合同及被告戚永杰、李一、聂婷婷与原告沈小飞之间的经营权转让合同均因违反行政法规的规定而无效，依照《中华人民共和国合同法》第52条第（五）款及第58条的规定，无效的合同自始无效，因无效合同取得的财产，应当予以返还；不能返还，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
本院认为，造成本案当事人之间合同无效的根本在于被告戚永杰将彩票经营权违法转让，被告戚永杰违反转让的行为是造成后续合同无效的根本性及最初的原因。而从几方当事人签订转让合同的形式要件及内容分析，涉案当事人均明知彩票经营权是不能转让的，故原告沈小飞、被告李一、聂婷婷均应对合同无效承担相应的民事责任。本院审查认为，在三被告之间的转让过程中，被告李一、聂婷婷并没有因无效的转让合同而获益，故根据本案的实际情况，原告沈小飞与被告戚永杰应对本案无效合同所产生的民事责任承担各自的责任。
本院认为，根据原、被告提交的证据，造成50098号浙江省电脑体育彩票销售点取消的原因主要在于原告沈小飞未能按照管理中心的要求进行开门营业，继而管理中心对其网点停机。从目前庭审中双方提交的证据分析，被告戚永杰作为网点的申请人根据管理中心的要求填写了停机的申请书和退点申请书。综上，本院根据原告沈小飞在本案无效合同的地位及过错责任，被告戚永杰在本案无效合同的地位，确认被告戚永杰应返还原告沈小飞转让款32200元，对原告租赁款的损失承担1890元的赔偿责任。本院对被告戚永杰庭审中辩称的原告应返还经营权的意见认为，被告戚永杰将其彩票经营权转让的行为本身是违法行为，法律并不保护违法行为，故在其非法转让经营权的时候本身就不具有经营权了，故本院对其辩称意见不予采纳，其应对违法行为承担相应的民事责任。综上，为维护正常的经济秩序，保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五款）、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、确认原告沈小飞与被告戚永杰、李一、聂婷婷于2013年10月31日签订的《体育彩票销售店转让合同》无效。
二、被告戚永杰应返还原告沈小飞转让款32200元，限于本判决生效之日起十日内履行。
三、被告戚永杰赔偿原告沈小飞房屋租赁款1890元，限于本判决生效之日起十日内履行。
四、驳回原告沈小飞的其他诉讼请求。
本案受理费1300元，减半收取650元，由原告负担200元，被告戚永杰负担450元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院。
审判员 崔颂文
二〇一四年六月十九日
书记员 张淑韵