吉林省双辽市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0382刑初170号
公诉机关吉林省双辽市人民检察院。
被告人张国，男，1972年4月12日生，汉族，专科文化。因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪，于2015年4月1日被双辽市人民检察院取保候审，同年8月10日被本院取保候审。该案发回重审后，本院于2016年6月20日重新对其取保候审。
被告人齐双，男，1988年1月13日生，汉族，初中文化，农民。
被告人葛春城，男，1984年4月25日生，汉族，初中文化，农民。
被告人李学，男，1966年3月13日生，汉族，初中文化，农民。
被告人高占仪，男，1963年1月17日生，汉族，初中文化，农民。
上列四被告人因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪，于2015年4月1日被双辽市人民检察院取保候审，本院于2015年8月10对其取保候审并于同年12月11日对其决定执行逮捕,2016年2月4日重新对其取保候审。本案发回重审后，于2016年6月20日重新对其取保候审。
吉林省双辽市人民检察院以双检公诉刑诉【2015】135号起诉书，指控被告人张国犯动植物检疫徇私舞弊罪、被告人李学、高占仪、葛春城、齐双犯销售不符合安全标准的食品罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年12月11日公开开庭审理了本案。本院于2016年2月3日作出（2015）双刑初字第176号判决。宣判后，被告人张国不服，上诉至四平市中级人民法院。四平市中级人民法院审理后于2016年5月29日作出（2016）吉03刑终123号刑事裁定书裁定，撤销原判，发回重审。本院于2016年6月16日立案重审，并依法另行组成合议庭于2016年8月30日公开开庭进行了审理，双辽市人民检察院指派检察员刘海波出庭支持公诉，被告人张国、齐双、葛春城、李学、高占仪均到庭参加诉讼，经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
吉林省双辽市人民检察院指控：2014年5月至2014年11月间，被告人张国因徇私情，在未经检疫的情况下，擅自将检疫标识和验迄印章交给李某使用（已判刑），致使双辽市永加乡光明牧业屠宰点未经检疫的不符合食品安全标准的1400余只羊流入市场，被人民群众食用，涉案价值38万余元。
被告人李学于2014年5月至2014年11月间，将死因不明的病死羊共计5只销售给屠宰点。
被告人高占仪于2014年5月至2014年11月间，将死因不明的病死羊共计3只销售给屠宰点。
被告人葛春城于2014年5月至2014年11月间，将死因不明的病死羊共计10只销售给屠宰点。
被告人齐双于2014年5月至2014年11月间，将死因不明的病死羊共计10余只销售给牧业屠宰点。
吉林省双辽市人民检察院为指控上述犯罪事实所列举的证据有：公民户籍信息证明、中共双辽市畜牧业管理局委员会文件、证明、情况说明、双辽市动物检疫验迄印章发放情况一览表、吉林省统一证印章标志领取登记簿、收购死羊只明细、收押清单、图片、办案说明、银行账户查询清单、账本；证人王某、雷某、韩某、张某等人的证言；同案费某、李某、姜某、费某、刘某、田某、张某1、杨某的供述与辩解；被告人张国、高占仪、李学、葛春城、齐双的供述与辩解；吉林省卫生和计划生育委员会关于未经检疫畜牧禽类产品的认定意见等。
吉林省双辽市人民检察院认为，被告人张国身为国家机关工作人员徇私舞弊，伪造检疫结果，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第四百一十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以动植物检疫徇私舞弊罪追究其刑事责任；被告人高占仪、李学、齐双、葛春城违反国家食品卫生管理法规，销售不符合安全标准的食品，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。
被告人张国、齐双、葛春城、李学、高占仪对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，亦无辩解意见。
经审理查明：2014年5月至2014年11月间，被告人张国因徇私情，在未经检疫的情况下，擅自将检疫标识和验迄印章交给李某使用（另案处理）。致使屠宰点未经检疫的不符合食品安全标准的羊只流入市场，被人民群众食用。
被告人齐双于2014年5月至2014年11月间，将死因不明的病死羊共计10只销售给屠宰点。
被告人葛春城于2014年6月至2014年10月间，将死因不明的病死羊共计10只销售给屠宰点。
被告人李学于2014年5月至2014年11月间，将死因不明的病死羊共计5只销售给屠宰点。
被告人高占仪于2014年6月至2014年11月间，将死因不明的病死羊共计3只销售给屠宰点。
上述事实，有在开庭审理过程中举证、质证的下列证据予以证明：
1.中共双辽市畜牧业管理局委员会文件，证明被告人张国于2012年11月20日任畜牧站副站长。
2.双辽市畜牧业管理局证明材料，证明2012年11月20日至2014年11月29日，被告人张国担任畜牧站副站长，主持畜牧站的全面工作，行使站长权利。
3.双辽市动物卫生监督所情况说明，证明关于死因不明动物的理解，认为未经执业兽医或未经动物防疫监督机构确诊的，可以视为死因不明的动物。
4.吉林省卫生和计划生育委员会关于未经检疫畜禽产品的认定意见文件，证明如有证据证明牧业院内屠宰点生产、销售的畜禽产品未经检疫，可认定为不符合食品安全标准的食品。
5.双辽市永加畜牧站动物检疫验迄章号码，证明畜牧站动物检疫验迄章的情况。
6.双辽市动物检疫验迄印章发放情况一览表，证明被告人张国于2014年11月5日领取畜牧站动物检疫验迄印章一枚。
7.吉林省统一证、章、标志领取登记簿，证明被告人张国领取检疫标识的情况。
8.动物产品检疫合格标识复印件，证明动物产品检疫合格的标识的外观情况。
9.收购死羊只明细表，证明光明牧业屠宰点收购死羊只共88只，其中被告人李学5只、高占仪3只、葛春城10只、齐双10只。
10.银行账户查询清单，证明涉案人员李某在销售羊产品时的银行往来情况。
11.牧业屠宰点账本复印件，证明牧业屠宰点自2014年5月30日至11月间，屠宰羊只的数量情况。
12.扣押清单，证明涉案人员杨某的账本被双辽市公安局依法扣押的情况。
13.扣押清单，证明涉案人员李某的账本、收据被公安机关依法扣押的情况。
14.扣押清单，证明光明牧业屠宰点库存羊产品被双辽市公安局依法扣押的情况。
15.照片，证明涉案人员费某、姜某等人生产、销售不符合安全标准的食品时所使用的永加乡动检所检疫、检验公章的情况。
16.仓库内情况照片，证明牧业屠宰点的仓库现场情况。
17.办案说明，证明双辽市公安局查获光明牧业屠宰点的经过。
18.协议书，证明2014年5月25日，涉案人员费某与光明牧业负责人韩某签订租赁协议，费某租赁光明牧业的屠宰车间、冷库及附属设施的情况。
19.涉案人员李某记载的收据，证明其于2014年5月30日至2014年11月14日收购羊只的数量、斤数及金额。
20.吉林省政府非税收入通用票据复印件，证明双辽市动物卫生监督所收取光明牧业屠宰点检疫费的情况。
21.记载双辽市永加乡畜牧站张国等人电话号纸单一张，证明该畜牧站工作人员王某书写的此四人的电话号码交给光明牧业屠宰点的事实。
22.双辽市人民检察院情况说明，证明被告人张国系在双辽市人民检察院立案前主动到案并能如实说明情况，应认定为投案自首；本案其他被告人系经传唤到案的情况说明。
23.公民户籍信息证明，证明五被告人的出生日期等自然情况。
24.证人王某的证言，2015年3月13日证言，证明我从1991年至今在畜牧站工作，取得官方兽医资质已经三年了。牧业屠宰点开业的时候，检疫所边某、程某和我们站的人都去了，到那看没有屠宰许可证，我们回来后张国定我们四人轮流去检疫，我们几个人觉得这事这么做不行，有抵触情绪，我们几个都不去，张国对我们不去这个事挺生气的，以后就他自己去了。屠宰点的检疫标识是张国给的，谁贴的我不清楚，这贴都是张国从局里领来的。检疫印章是在屠宰点出事几天前开始使用的，原来没有印章，都使用标识贴。检疫印章是谁交给屠宰点的我不清楚。在开业前到明令不得屠宰这期间我没去过屠宰点。
2015年7月6日补充证言：从2014年5月末屠宰点开业开始，张国就安排我和张某、雷某三人轮流去检疫，每人一周的时间，大约9月份的时候就对这家屠宰点停检了，我一共去过20次左右，我总计检疫了400只羊左右。我没发现屠宰点收死羊的现象。检疫期间没发现有不合格的。经检疫合格的都贴检疫标识，有时候我自己贴，有时候我看着让他们厂的工人贴。每只羊收3元检疫费，我们一共收了6000元检疫费。检察机关出示的联系电话这张纸单，这上面的名字和电话是我写给屠宰点的，就是屠宰点收羊报检联系我们用的。
25.证人雷某的证言，2015年3月13日的证言，证明我从1992年至今在畜牧站工作，取得官方兽医资质有三四年了。光明牧业，屠宰点开业的时候，张国说屠宰点的检疫我们四个人每人负责一周，后来检疫所来检查，到那儿看手续不全就不让屠宰了。这之后我们认为这个事肯定不行，我就再也没去过。检疫标识是张国给屠宰点的，谁贴的我不知道，标识是张国给的，反正我没贴，我也没给。从屠宰点开业到明令不得屠宰，中间间隔二周左右，检疫所通知的张国，张国告诉我们说不让我们给检疫了，我再也没去。检疫印章是屠宰点出事前几天的事，原来没有印章。对屠宰点检疫收费这件事我不知道。
2015年7月6日补充证言：光明牧业屠宰点2014年5月末开业，张国就安排我和张某、王某轮流去检疫，每人一周，一周一倒班，实行报检制。如果谁有事就由张国去检疫。我总计检疫了大约600只羊，经检疫合格的都贴检疫标识，有时候我自己贴，有时我看着让他们工人贴。每只羊收3元检疫费，我们一共收了6000元检疫费。检察机关出示的写有张国、张某等我们四人电话号的纸单，是王某写给屠宰点的，就是屠宰点收羊报检联系我们用的。
26.证人张某的证言，2015年3月16日的证言，证明我从1991年至今在畜牧站工作，三年前取得官方兽医资质，光明屠宰点开始两周我们几个轮流去检疫过，中间张国告诉我们该屠宰点被市局停业了，我们以后就没去过，都是张国进行管理。我们轮流检疫时，检疫标识是张国从局里拿回来的，张国直接就给该屠宰点了，我们都没接触过检疫标示。在屠宰点出事前十多天有了检疫印章，是张国从局里取回来直接放在屠宰点的。在屠宰点开业到停业，张国安排我们轮流去一周，我们几个都去了一两次，因为屠宰点几证不全，我们都有抵触情绪，也就没怎么去。在给屠宰点检疫时，一只羊收几块钱，具体几块我不知道，都是张国直接收的，我们没收。屠宰点有病死羊的这件事我不知道，因为刚开始不长时间我们参加检疫了，后期都是张国直接管理，我就不知道咋回事了。
2015年7月6日补充证言，2014年5月末屠宰点开业时，张国安排我和王某、雷某轮流去检疫，每人一周。九月份时就对这家屠宰点停检了，我一共去了二十七八次左右，我总计检疫了大约570或580只羊左右。检疫合格的都贴检疫标识，有时候我自己贴，有时我看着让他们工人贴。每只羊收3元检疫费，我们一共收了6000元检疫费。检察机关出示的写有张国等我们四人电话号的纸单，是王某写给屠宰点的，就是屠宰点收羊报检联系我们用的。
27.证人韩某的证言，2014年12月3日、2015年3月25日的证言，均证明了于晓明委托我负责牧业的日常管理，牧业屠宰点的经营者有费某、姜某、李某。我和费某签订的租赁协议。我约张国、费某、姜某、李某在永加乡政府楼下吃的饭，在饭桌上介绍他们认识的。当时费某就和张国说，屠宰点需要张国的全面支持，张国说行。屠宰点屠宰死羊的事我不知道。
28.证人边某的证言，证实了2011年5月份至今我任畜牧局药政科科长，主要负责兽药和兽医，包括动物防疫条件合格证的办理。2014年6月初我去过光明牧业屠宰点，看动物防疫不符合条件，合格证不予办理。间隔时间不长，我和程某又去了这个屠宰点，动物防疫还是不符合要求，动物防疫条件合格证不予办理，张国知道不符合办理条件不能屠宰的情况。后来没有通知这个屠宰点可以继续屠宰。
29.证人程某的证言，证明我和边某科长去过牧业屠宰点进行过防疫条件审核，他们要办理动物防疫条件合格证，没有这个证办不了屠宰条件许可证。我们审核的时候，该屠宰点不符合要求，我们告诉他们整改，整改期间不允许进行屠宰。我们没有通知他们可以继续宰杀，即使有动物防疫条件合格证，没有屠宰许可证，也不能宰杀。边某对该屠宰点不允许屠宰的通知告诉屠宰点的老板了，畜牧站的张国当时也在场。
30.证人李平的证言，证明我从2003年至今在动物卫生监督所负责检疫标识的发放、票据发放、回收等，永加乡畜牧站2014年在我这领取过动物B、产品B、检疫标识这三类票据；张某领取两次检疫标识，一共750枚，张国领取1500枚检疫标识。
31.证人张华分别于2014年11月22日、2015年4月23日所做的证言，证明我在2014年6月至9月间，在费某经营的屠宰点购买过三次羊下货，都是现金付款。然后我在市场上摆地摊出售，顾客购买后都流入餐桌，供人食用了。我购买的羊下货上都有检疫标签。我是与屠宰点的李某交易的。
32.证人常世友分别于2014年11月20日、2015年4月11日所做的证言，均证明我2014年通过费某购买过羊产品，都是白条羊，一共买过两次，货款40多万元是给李某的账户打过去的。这两次都是我与费某电话联系，他直接给我发过来的。我买来白条羊后在芜湖市大地农贸市场零售了，最终流向了老百姓的餐桌。货物运到我这后，我看见白条羊上都贴有检疫小票。
33.证人郭德义分别于2014年11月19日、2015年5月8日所做的证言，均证实了2014年7月左右，我在通过费某买过羊头、羊蹄子，货款能有四五万元钱，通过银行支付货款，打到屠宰点一个女的账户。我把货物卖到河南省郑州市九龙镇批发市场了。我在屠宰点买货时，看见羊产品上都有检疫标识。
34.证人李朋的证言，证明2014年8、9月份的时候，我在费某经营的屠宰场购买过白条羊和羊下货，货款能有34万多元，通过转账打到李某的农行账号上了。我在屠宰点买货时，看见羊产品上都有检疫标识。
34.证人王长利的证言，证明高占仪是我村村民，他农闲时骑摩托车走村串户收鹅、鸡、羊贩卖。他家不养羊，他从事这种工作有二十来年了。
35.证人姜宝山的证言，证明李学是我村村民，他收鸡、鸭、羊卖，他收购上来的羊都卖到服先、新安镇等地方的收购点。
36.证人曹战的证言，证明齐双是我村村民，他种地，收羊和狗。他收死羊的事我不清楚。
37.证人曹立国的证言，证明我认识葛春城，他收死羊，然后卖到屠宰点，也收皮张，村里村民家的死羊都送到他那里。
38.涉案人员刘某分别于2014年11月16日、2014年11月18日、2015年3月16日、2015年3月17日所做的供述，均证实了自2014年8月3日开始，我在光明牧业屠宰点负责杂货、屠宰产品入库等工作。我往产品外包装袋上粘贴动物产品检疫合格标识，负责把产品入冷库。这个动物产品检疫合格标识是女老板李某给我的，检疫章是姜某给我的。检疫合格标识一回贴一张，贴完我再跟她要。我在贴标识和涂检疫章时没有人告诉我哪些是经过检疫合格的，哪些是没经过检疫的。在我工作期间我没看到过检疫工作人员去检疫过。
39.涉案人员田某分别于2014年11月25日、2014年11月26日、2015年3月16日、2015年3月17日所做的供述，均证实了我在光明牧业屠宰点开业时头两个月在该屠宰点工作，负责杂货、屠宰产品入库等工作。我往产品外包装袋上粘贴动物产品检疫合格标识。我在粘贴标识时没有人告诉我哪些是经过检疫合格的，哪些是没经过检疫的。在我工作期间我没看到过检疫工作人员去检疫过。
40.涉案人员张新峰分别于2014年11月16日、2014年11月18日、2014年11月26日所做的供述，证明我和我妻子杨某于2014年6月2日至今一直在双辽市牧业小区东侧屠宰点打工，我负责宰羊以及老板收上来的羊褪毛和扒皮。刘某负责给宰杀的羊贴检验贴和检验章，他不是动物检疫部门的，是姜某雇佣的员工。我在这家屠宰场工作期间有畜牧站的检疫人员去检疫，每次都是同一个人去的，我不认识他，听姜某说他是畜牧站的检疫人员，病死羊都是趁他不在时加工的。
2015年3月16日、2015年3月17日所做的供述，均证实我们宰杀的羊没有经过动物检疫部门检疫，我宰杀羊之间也没见过检疫人员。刘某负责给羊腔子打上检疫章。
41.涉案人员杨某分别于2014年11月16日、2014年11月18日、2015年3月16日所做的供述，证实2014年6月2日，我和我丈夫张新峰来到牧业屠宰点打工，我负责清洗羊下货。这个屠宰点平均每天屠宰10多只羊，这些羊都是羊贩子开车送来的，我总共看见来过七八次检查人员，每个月也就一两次，不是天天都来。老刘头（刘某）直接往羊白条肉上盖章，他没有检验检疫的能力。
2015年3月17日的供述，证明在宰杀羊的过程中我没看到过检疫部门的工作人员。屠宰点当天收购的羊和加工后的羊都是屠宰点一个姓刘的老头（刘某）贴检疫贴和盖检疫章。
42.涉案人员费某分别于2014年11月18日、2014年11月24日、2015年3月16日、2015年3月17日所做的供述，证明我和姜某承包了双辽市牧业的屠宰点，2014年5月末开业，2014年11月16日停业。畜牧站负责屠宰点的检疫，屠宰现场没有检疫人员检疫，但是我在厂里见过张国，他来干什么我不清楚。我们屠宰点的产品都没有经过检疫，也没有停业整顿过，每天都杀羊。检疫贴和检疫章是永加乡动物检疫所发给我们厂子的，怎么放在屠宰场的我不清楚。我记忆中葛春城、李学、高占仪、齐双来我们这卖过死羊。
43.涉案人员李某的供述，2014年11月16日的供述证实了我和我丈夫姜某同费某、于晓明合伙经营光明牧业小区的屠宰场，2014年5月末开始营业，开业到20天前都是畜牧站站长张国检疫的。后来张国说没有检疫贴了，得花300元买个检疫章，我说那这钱我出，过了五六天张国就将一个滚刷样式的检验章拿到我们屠宰场，并对我说：“这个检疫章给你进来了，这章在双辽有备案，你用的时候别假报数量。”我说：“不能，我们只能多报，不能少报。”之后他就将检疫章放下走了，最近20天左右，是我告诉刘某自己拿检疫章在加工后的羊身上涂印的。盖章的目的就是表明通过检疫检验、合格的意思，刘某不具备检疫检验的能力和许可。
2014年11月18日的供述，证实了畜牧站有四个检疫员，站长叫张国，还有张某、雷某、王某，他们轮流去我们屠宰场进行检疫，但也不是天天都去，是隔几天去一次。从2014年5月末开业到10月末，都是检疫员隔三差五的过来检疫的，他们来就是肉眼看看送来的羊，然后就给我们屠宰后的产品上贴检疫贴，有时候也把检疫贴给屠宰场，我们自己贴，然后他们按贴的检疫贴进行收费，每只羊3元，近20天左右，因为不使用检疫贴了，张国就拿来一个检疫的印章，并且把章放在我们屠宰场，我告诉工人刘某自己拿检疫章在加工后的羊身上涂检疫标识。因为检疫一只羊才3元钱，所以我都是多报，每只屠宰后的羊也都涂上检疫章，保证我们屠宰的羊名义上都通过检疫了，每个月按照我报的数量进行缴费。我一共交了1万多元的检疫费。我收购的病死羊也通过检疫了，检疫员来就是来看看，走走过场，没有制止，也没有抽血、化验。张国来的时候有两三次都看见过我收病死羊，他说以后这样的病死羊不能再收购加工了，但当时收进来的病死羊的都加工了。
2014年11月26日、2015年3月16日的供述，均证实了我记忆中李学、高占仪、葛春城、齐双来我这卖过死羊，具体多少只我记不清了。
2014年12月1日的供述，证实了我们屠宰场粘贴的检疫标识是双辽市永加乡动物检疫所发给我们厂子的，是张国给的，每个检疫标识收取3元钱。前期是老田头（田某）往白条羊上贴检疫标识，后期是刘某贴，他们都是我们自己雇的人。动物检疫站的人平时也去我们屠宰场贴检疫标识，他们不在的时候就老田头和刘某贴。
2015年3月17日的供述，证实了屠宰点刚开业的时候经过几次检疫，后期就没有了，我们的产品都粘贴了动物产品检疫合格标识，11月1日开始用轱辘的检疫印章，检疫标识是张国给我的，我们花钱了，一个标识三块钱，他给我多少标识，我就个他多少钱，当时给付。张国一共给我几次检疫标示我记不清了，每次没了我就给他打电话，他就给我送来，第一次他收取标识费用是给我打了一个收款收条，后来给我标识就没再给我打过收条。我跟他要检疫合格标识和印章的目的就是为了往产品上贴，证明屠宰的产品经过检疫了。我国没说过检疫标识和印章只有他能往上粘贴和印制，他应该明白我们要这些东西就是为了用。
2015年3月23日的供述，证实了我在光明牧业屠宰点时，李学送来五六只死羊，高占仪送来三只死羊，齐双送来十只死羊，葛春城送来八九只死羊。在屠宰点开业前，光明牧业的韩某介绍我和张国认识让缺啥少啥管张国要，张国就答应了，后来我们需要标识时，我管他要，他就给了。我之前跟公安人员说有检疫人员自己贴是我说错了，检疫贴都是我们自己贴的。后来检疫贴没有了，张国就给我一个验迄印章。
44.涉案人员姜某分别于2014年11月16日、2014年11月18日、2014年11月25日、2015年3月16日、2015年3月17日、2015年3月23日所做的的供述，均证实了我和费某从于晓明手里承包了光明牧业屠宰点，2014年6月1日营业，一直到2014年11月16日停业。永加乡畜牧站负责我们屠宰点检疫。刚开业的前两周畜牧站的张国、王某、张某、雷某偶尔去过，后来就没去过。他们就是用眼睛看，没有其他的检疫工具，对活羊和白条羊看了以后就在屠宰完的白条羊上盖上蓝色的检疫标识。由于他们也不天天来屠宰场，畜牧站的张国就把动物产品检疫合格标识给我和李某了。张国说：“把检疫公章放你这，我要是来的话我就自己盖，我要是不来的话，你盖上就行。”2014年11月份，检疫合格标识没有了，张国放在我这一个验迄印章。他没有说过他不来，这个印章我们不能使用。盖章的目的就是表明通过检验、检疫，实际上我的白条羊没有通过正规的检验、检疫，刘某也没有检验、检疫的资质。我没给张国什么好处，就是按月缴纳检疫费，每只羊3元钱。原来按照检疫标识收费，后来按滚印的印章收钱。在屠宰点开业期间，葛春城、齐双、高占仪、李学等人送过死羊，齐双大概送过了七八只死羊，其他的具体数量我不清楚。
45.涉案人员费某分别于2014年11月17日、2014年11月18日、2014年11月26日、2015年3月16日所做的供述，均证实了永加乡畜牧站的人隔三差五的到厂子来过他们没来的时候，姜某和李某就让刘某直接盖章，刘某不具备检验检疫资格，羊不管有没有病都盖上检疫章了。检疫章是哪来的我不知道。
46.被告人张国的供述，2014年11月17日供述，证明我是永加乡畜牧管理站站长，是我决定将我单位的动物检验章放在姜某屠宰场的，按照规定，动物检疫章应当由我单位工作人员保管和使用，我就是为了方便，省的来回拿。我当时告诉姜某替我们保管，我们畜牧站的人不到场不能用，但是没有约束能确保其不私自使用。我把检疫章交给姜某屠宰场一是造成了未经检验的不合格的劣质羊肉以合格的羊肉流入市场供人食用，二是造成屠宰场无监管涂检验印章，检验费流失。这家屠宰场是我和张某、雷某、王某轮流负责检疫。我们是从2016年6月份开始对这家屠宰场进行检疫的，到2014年9月初停止检疫并通知姜某两口子对不符合屠宰场要求的进行整改，办理动物防疫许可证。2014年11月5日又恢复该屠宰场的检疫。需要检疫时，姜某给我们打电话，我们就轮流去他的屠宰场对他宰杀的羊进行检疫。通过肉眼查看活羊是否健康和被宰杀的羊肉是否合格，检疫合格后，我们在羊腔子上贴检疫合格贴或涂检疫合格章。我们基本上每天都去，停检期间，我没有对这家屠宰场检测。
2015年3月16日供述，证明我们辖区有个光明牧业小区将屠宰车间租给费某和姜某合伙做屠宰羊的生意，姜某想认识我，通过韩某约我在双辽市永加乡政府家属楼下的饭店吃饭，吃饭时费某和我说，屠宰点需要我支持，我说行。后来费某去我们畜牧站申报了，他说屠宰许可证正在办理中。我指派我们站工作人员王某、雷某、张某去现场实施检疫。两个月以后我们发现他们的屠宰证还没办下来，局里告诉我们停检，我们就停检了。但是我已经从局里领取了2000个检疫标示交到姓李的（李某）手里了。大约在11月份，屠宰点的姜某通过关系找到我想恢复生产，我就到局里申请个检疫印章，因为我们以前有个检疫章是给生猪进行检疫的。我从局里领取了2000个检疫标示交到姓李的手上，我分三批领取的，第一批领500个，我和王某、雷某、张国忠我们一起去带到屠宰场交到姓李的那个女的手里。第二批是姜某给我打电话说检疫贴没有了，我又到局里领取了500个，交给屠宰场姓李的女的手里了。第三次也是姜某给我打电话说没有检疫贴了，我又到局里领取了1000个，也交到姓李的女的手里。我不能确保这2000个检疫贴是贴到经检疫并且合格的羊的身上。2014年11月份屠宰场恢复生产以后检疫贴没有了，我到局里申请的检疫印章，也交到姓李的女的手里了。
2015年4月1日供述，证明我们辖区有个光明牧业小区将屠宰车间租给费某和姜某合伙做屠宰羊的生意，姜某想认识我，通过韩某约我在双辽市的饭店吃饭，吃饭时费某和我说，屠宰点需要我支持，我说行。费某去我们畜牧站申报了，他说屠宰许可证正在办理中。我指派我们站工作人员王某、雷某、张某去现场实施检疫。两个月以后我们发现他们的屠宰证还没办下来，局里告诉我们停检，我们就停检了。但是我已经从局里领取了2000个检疫标示交到姓李的（李某）手里了。大约在11月份，屠宰点的姜某通过关系找到我想恢复生产，我就到局里申请个检疫印章。我在工作中有失职的地方。一是我对那几个工作人员的监管不到位，我是站长他们到没到现场我没有进行监督；二是因为通过韩某我认识了屠宰点的姜某、李某，关系不错，我就图方便、图省事将检疫贴和检疫印章放到屠宰场了，只是告诉他们有需要检疫的通知我，他们没有及时通知我，我监管不到位。
2015年7月6日补充供述：2014年6月至11月，光明牧业屠宰羊我知道，这家屠宰点是费某经营的，是2014年5月31日开始营业的。在营业期间，我们畜牧站对他们收上来的羊只及羊产品进行检疫了一部分，没有全经过检验。具体数量我说不准，没有文字记载，经过检疫的大约有1900余只羊。从开业那天开始，我就给检疫员张某、雷某、王某排好班，每人负责一周，对屠宰点收上来的羊只和生产加工的羊肉制品进行检疫，他们三个一周一轮班，实行报检制。我让王某将我们四人的联系电话留给屠宰点，轮到谁的班，屠宰点就给谁打电话去检疫，有时检疫员有事就由我替班。检疫合格的让他们宰杀，不合格的就地无公害处理。我去检疫大约有二十来次，每次检疫有时十多只，有时有二十多只。我自己检疫了大约能有三四百只羊，我没发现有收死羊的现象。在我检疫期间没有发现不合格的，合格的都贴检疫标识、有时是我贴，有时我看着让他们厂的工人贴。我们一共收了5917元左右的检疫费，是1970多只羊的检疫费。交纳检疫费的1970多只羊是否都经检疫员检疫了我说不准，这些检疫费都是我们停检之前收的。停检之前我安排张某、雷某、王某三人轮流检疫，至于他们三个是否漏检我不清楚。我是2014年11月7、8日左右把检疫章放在屠宰点的。经我们检疫合格的羊大约有1900余只。
47.被告人齐双分别于2014年11月25日、2015年3月24日、2015年4月1日所做的供述，均证明从2014年6月份到永加村这个屠宰点出事，我前后往这个屠宰点送了十多次羊，大概几十只羊，其中死羊十多只。我收羊之前，羊没有经过动物检疫部门的检疫。
48.被告人葛春城分别于2014年11月28日、2015年3月24日、2015年4月1日所做的供述，均证明2014年6月份到2014年10月份，我分十次往双辽市的一个屠宰点卖了10只左右的死羊，是李某收的。我收的羊在卖给屠宰场之前没有经过动物检疫部门检疫。
49.被告高占仪分别于2014年11月24日、2015年3月20日所做的供述，均证明我从2014年6月份到11月份，分三次往光明牧业屠宰点卖了三只死羊。我收的羊在卖给屠宰场之前没有经过动物检疫部门检疫。
50.被告人李学分别于2014年11月24日、2015年3月20日所做的供述，均证明2014年5月份到2014年10月份左右，我在兴隆镇农村收购羊卖到了姜某经营的屠宰点，一共卖了5只死羊，分五次送的。我收的羊在卖给屠宰点之前没有经过动物检疫部门检疫。
51.情况说明，证实了永加乡光明牧业屠宰点自经营以来总计收购羊只3362只，经检验合格1900只，未经检疫羊只1462只，其中活羊1377只，死羊85只，按照平均每只羊20斤计算，未经检疫的1377只活羊重量约27540斤，按照销售价格每斤13元计算，未经检疫的1377只活羊价值约358000元，上述羊只全都流入餐桌。
综上，根据上述证据足以证明被告人张国动植物检疫徇私舞弊、被告人齐双、葛春城、李学、高占仪销售不符合安全标准的食品的犯罪事实。
本院认为，被告人张国身为动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果，其行为已构成动植物检疫徇私舞弊罪。公诉机关指控的罪名成立。公诉机关指控因被告人张国擅自将检疫标识和验迄印章交给李某（已判刑）使用，致使流入市场的双辽市永加乡光明牧业屠宰点未经检疫的不合食品安全标准的羊只数目事实不清，故本院对此部分不予认定。被告人齐双、葛春城、李学、高占仪违反国家食品卫生管理法规，销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为均已构成销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控的罪名成立。鉴于被告人张国案发后主动到检察机关投案，如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节，且犯罪情节轻微，依法可以免予刑事处罚。被告人齐双、葛春城、李学、高占仪认罪态度较好，如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款【动植物检疫徇私舞弊罪】、第六十七条第一款【自首】、第三十七条【免予刑事处罚】第一百四十三条【生产、销售不符合安全标准的食品罪】、第六十七条第三款【坦白】、第七十二条【缓刑】、第七十三条【缓刑考验期限】、第五十二条【罚金】、第五十三条【罚金的缴纳】以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
被告人张国犯动植物检疫徇私舞弊罪，免予刑事处罚。
被告人齐双犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币壹万元（此罚金于判决生效后一个月内缴纳）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
被告人葛春城犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币壹万元（此罚金于判决生效后一个月内缴纳）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
被告人李学犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币伍千元（此罚金于判决生效后一个月内缴纳）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
被告人高占仪犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币叁千元（此罚金于判决生效后一个月内缴纳）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 王锦莹
代理审判员 许明阳
人民陪审员 蔡静玲
二〇一六年九月十四日
书 记 员 王佳佳