广东省佛山市南海区人民法院
执 行 裁 定 书
（2014）佛南法执异字第63号
异议人（被执行人）佛山市南海区罗村街联星村上二股份合作经济社，住所地佛山市南海区。
负责人江伟光。
申请执行人佛山市南海区狮山镇人民政府，住所地佛山市南海区。
法定代表人叶啟垣。
委托代理人游志煊，系佛山市南海区狮山镇罗村管理处司法所工作人员。
本院在执行（2014）佛南法罗执字第148号，即申请执行人佛山市南海区狮山镇人民政府与被执行人佛山市南海区罗村街联星村上二股份合作经济社其他非诉执行纠纷一案过程中，被执行人提出执行异议。本院依法组成合议庭审查，现已审查终结。
异议人称，请法院撤销（2014）佛南法罗执字第148号执行令，并对执行金额停止执行。事实与理由，一、本社章程的条款，随着社会经济高速发展，逐渐显露出漏洞。本社每年对于“本社社员群体”股权确认执行有难度，造成本社社员在维护自己的权益上寻求法律上的支持。因社员多次向法院申请强制执行，本社于2013年11月16日召开18岁以上股东大会进行表决，对保留户籍的社员群体明确给予股份一股分红。二、本社根据社员的表决内容，于2013年12月底对全社社员分红股份进行确认，于2014年1月12日将计算方式在公布栏内予以公示。本社文员已将计算方式和结果通知家属及本人。对计算方法和结果无异议的人员已于2014年2月23日领取完毕股份分红。三、南海法院发出了（2014）佛南法罗执字第148-1号执行通知书，本社认为根据本社章程，本社无义务支付执行款项。1、“本社社员群体”对本社公开张贴内容及公示没有提出任何异议，对本社表决内容及本人的权益漠不关心。既然“本社社员群体”承认属本社社员，必须按照本社章程履行义务。根据章程第四章，股东必须履行以下义务：遵守本社章程，服从和执行股东大会的决议。根据章程第六章第29条，股东代表大会作出的各项决定、决议必须符合法律法规和政策规定，未与法律法规和政策相抵触的，则须经半数以上股东代表的同意方为有效（也可以半数以上户主同意）。本社执行人只有依照章程及股东代表大会表决通过的方案行使权利和义务，对股权分红发放及确认，按财务制度规定发放。2、全社社员每年公开对股份分红及股份确认，以同样年终分配方式进行，唯独2013年对“本社社员群体”公开张贴及告示，只有法院提供的执行名单上的个人，不到本社来确认，我行我素，一意孤行，对本社章程进行挑衅。依照《上二经济社外嫁女股份分红方案表决表》第四条，如外嫁女本人继续向法院申诉，被告方被强制执行，被告方提出应诉，从应诉当年起，执行当年分红方案一股，其余年份未收取的不予补偿，经济社将不会案本方案主动发放分红。此方案推行，其中有7人与本社签订协议书一份，并按确认金额领取了分红款。3、本社对股份章程推出股东大会，确认女方结婚登记一年后（从09年开始至2015年12月底），参照2006年至2008年分红年份外嫁女五折计算，对今后该社员群体有明确指引，并没有对任何个人存在偏见。本社股份章程第14条第5项，没有对外嫁女股权处置股份，未迁出人员可享受股权多少是一种补充尝试。四、上二股份经济合作社机构代码74554054-6是中华人民共和国农村集体经济组织实体，自主经营，财务独立核算，自负盈亏，有完整的股份经济合作社章程，上二股份社依章办事，无规矩不成方圆。对政府发出的行政处理决定，本社深感遗憾，也无可奈何。综上所述，请法院支持异议人的异议请求。
申请执行人称，1、村民通过表决针对外嫁女部分给予了与其他成员不同的股权待遇，我方认为这与实行中的法律法规有冲突的地方，所以，2013年11月16日上二经济社通过成员大会作出的表决属于无效的表决。2、对于政府通过行政程序依法保护出嫁女股权权益，是有国家的妇女权益保障法等法律作依据，所以，如果是异议人单方面作出的表决未得到外嫁女本人认可或协商一致，我方只能执行法律规定。
异议人向本院提交如下证据：
1、2008年10月27日章程原件1份；
2013年11月16日《上二经济社外嫁女股份分红方案表决表》原件1份；
证据1、2证明根据证据1，外嫁女出嫁后，可以保留股东资格，但没有保留具体股份份额。根据证据2，被执行人决定给外嫁女每人1股。证据2经过过半数人同意，是可以执行的。
外嫁女股份分红补充年份明细表原件2份，证明根据证据2，被执行人将外嫁女在2009年至2013年的股份均分配给每人1股，其中只有7个成员签名确认了自己已收到应收款项的数额，这7个成员都不包括本案的实际收款人。
照片打印件5张，证明被执行人在公布栏里张贴了补发外嫁女2009年到2013年股份分红的明细表、通知，并要求对张贴的内容进行确认。
协议书原件7份，证明有7名外嫁女确认证据2的内容及确认已收到证据2确认的股份分红款，还有其他外嫁女没有去领取股份分红款。
申请执行人未向本院提交证据。
经质证，申请执行人对证据1的真实性无意见，但认为异议人召开的表决大会违反了章程。原来章程是说只要有相应的法律法规，异议人会执行相应的法律法规，但村民召开的表决大会不符章程，更与法律相违背。证据2、3、4不是依据相关的法律程序所作出的。证据5与本案没有关联性，如果外嫁女对自己的权益进行处分，我方可以尊重外嫁女的意思，但现在异议人并没有跟外嫁女达成协议，我方只能根据法律执行。
经审查，本院对异议人提交的证据的真实性予以确认。
经审理查明，佛山市南海区罗村街道办事处于2012年2月12日作出罗街办行决（2012）49号行政处理决定书，责令被执行人给江某某本集体经济组织成员同等待遇（日后若集体经济组织关于股权权益分配有调整的，则按调整后的规定执行）；被执行人应自收到本决定之日起10日向江某某落实自2009年1月1日起全部股权权益。上述决定书同时释明：如对本决定不服，可以自收到本决定之日起60日内向佛山市南海区人民政府申请行政复议，或自收到本决定之日起三个月内直接向佛山市南海区人民法院提起行政诉讼。
被执行人逾期未提起行政复议或行政诉讼，亦拒不履行该处理决定，故佛山市南海区罗村街道办事处向本院申请强制执行罗街办行决（2012）49号行政处理决定。本院经审查认为，上述行政处理决定符合法律规定，故本院于2013年4月12日作出（2013）佛南法非诉审字第201号行政执行裁定书，裁定佛山市南海区罗村街道办事处申请强制执行的罗街办行决（2012）49号行政处理决定，本院准予强制执行；申请执行费由被执行人负担。
另查明，根据广东省民政厅于2013年3月15日印发的《广东省民政厅关于同意调整佛山市南海区部分镇街行政区划的批复》（粤民区（2013）7号），南海区罗村街道办事处撤销，其行政区并入南海区狮山镇。后狮山镇人民政府向本院申请强制执行罗街办行决（2012）49号行政处理决定，要求被执行人支付江某某应收取的自2012年4月24日起至2013年6月30日止的股份分红款15100元。本院于2014年1月14日受理立案，案号为（2014）佛南法罗执字第148号。
本院认为，根据法律规定，异议人对罗街办行决（2012）49号行政处理决定书不服，应依法提起行政复议或行政诉讼。在异议人逾期均未提起的情况下，佛山市南海区狮山镇人民政府可向本院提出强制执行上述行政处理决定的申请。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九十三条的规定：“人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行”，本院已组成合议庭对狮山镇人民政府作出的具体行政行为的合法性进行了审查，并作出（2013）佛南法非诉审字第201号行政执行裁定书，裁定准予强制执行罗街办行决（2012）49号行政处理决定书，上述裁定已发生法律效力，而本院执行机构的职能是负责强制执行已裁定合法有效的行政处理决定书。
虽然异议人于2013年11月16日召开了会议对外嫁女分红问题进行了表决，其决议确定的分配方案与罗街办行决（2012）49号行政处理决定不符，但是罗街办行决（2012）49号行政处理决定书与（2013）佛南法非诉审字第201号行政执行裁定书并未撤销，异议人要求按其决议确定的方案发放股份分红款，无法律依据。综上，异议人提出的异议请求属于对本案执行依据提出的异议，即对政府行政处理决定书提出的异议，该异议请求不属于执行机构异议裁决审查的范围，即执行异议审查程序无权撤销罗街办行决（2012）49号行政处理决定书。人民法院的执行机构在执行依据未撤销的情况下，应按生效的执行依据依法执行，异议人亦应按生效的罗街办行决（2012）49号行政处理决定书履行付款义务。因异议人的异议请求，无法律依据，故本院对其不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条的规定裁定如下：
驳回异议人佛山市南海区罗村街联星村上二股份合作经济社的异议。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交申请复议书，并按对方当事人的人数提出副本，向广东省佛山市中级人民法院申请复议。
审判长 叶志标
审判员 郭敏谊
审判员 敬志超
二〇一四年四月三十日
书记员 梁淑仪