四川省广安市广安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）广安刑初字第140号
公诉机关广安市广安区人民检察院。
被告人王某甲，男，1976年12月30日出生，四川省邻水县人，汉族，文化程度高中，个体工商户，户籍所在地四川省广安市邻水县，住邻水县。因涉嫌犯串通投标罪，于2014年9月22日被广安市公安局刑事拘留。因涉嫌犯串通投标罪、行贿罪，经广安市人民检察院批准，2014年10月29日由广安市公安局对其执行逮捕。现羁押于广安市广安区看守所。
辩护人邓健，系四川顿开律师事务所律师。
被告人张某甲，男，1978年9月26日出生，汉族，四川省邻水县人，文化程度小学，个体工商户，户籍所在地重庆市渝北区，住邻水县。因涉嫌犯串通投标罪，于2014年11月11日被广安市公安局刑事拘留；因涉嫌犯串通投标罪、行贿罪，经广安市人民检察院批准，2014年12月18日由广安市公安局对其执行逮捕。现羁押于华蓥市看守所。
辩护人徐建民，系四川信和信律师事务所律师。
广安市广安区人民检察院以广区检刑诉（2015）66号起诉书指控被告人王某甲、张某甲犯串通投标罪、对非国家工作人员行贿罪，于2015年5月7日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广安市广安区人民检察院指派检察员朱海山出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人邓健、被告人张某甲及其辩护人徐建民到庭参加诉讼。期间因补充侦查，延期审理二次。本案现已审理终结。
广安市广安区人民检察院指控：1、2010年9月，王某甲、张某甲二人用攀枝花建筑机械化施工有限公司、中康建设管理股份有限公司、四川大西南工程建设开发有限公司等三家公司的资质报名参加邻水县东北部新区基础设施建设三、四标段的竞标，在制作标书及报价的过程中，王某甲、张某甲二人将最有可能中标的报价放在攀枝花建筑机械化施工有限公司的标书中，其余的建筑公司则抬高报价，以此配合围标，最终让攀枝花建筑机械化施工有限公司在三标段以14719356元顺利中标、四标段以8871866元顺利中标。
2、2013年5月，邻水县国土资源局推出邻水县丰禾镇复盛乡土地整理项目，被告人王某甲、张某甲报名的攀枝花建筑机械化施工有限公司与杨某甲、张某乙报名的山东惠明工程有限公司在开标后并列第一，后双方多次协商，串通投标，最终商定并实际履行，即由王某甲、张某甲支付100万元现金人民币给杨某甲、张某乙，杨某甲、张某乙报名的山东惠明工程有限公司放弃该项目，从而让攀枝花建筑机械化施工有限公司中标。
同时查明：2010年7月9日，被告人王某甲、张某甲在参与邻水县国税局办公楼工程项目的投标活动中，为使其报名挂靠的攀枝花建筑机械化施工有限公司顺利中标而找到评标专家尹某某在评标活动中帮忙。该工程项目开标结束约一个月之后，王某甲、张某甲在邻水县公共资源交易中心的一间评标室向评标专家尹某某行贿5万元。
为认定上述事实，公诉机关出示了书证、证人证言、被告人的供述和辩解、辨认笔录等相关证据。
公诉机关认为，被告人王某甲、张某甲在邻水县东北部新区基础设施建设三、四标段及邻水县丰禾镇复盛乡土地整理项目招投标活动中相互串通投标报价、买标卖标，情节严重，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人王某甲、张某甲在四川省邻水县国税局办公楼工程投标活动中，为谋取不正当利益，给予评标专家5万元，数额较大，应当以对非国家工作人员行贿罪追究其刑事责任。被告人王某甲、张某甲犯有数罪，依法应对其实行数罪并罚。特向本院提起公诉，请求依法判处。
被告人王某甲及其辩护人邓健对公诉机关指控的串通投标罪及对非国家工作人员行贿罪的事实、证据及罪名无异议，辩称：被告人王某甲主动交代向非国家工作人员行贿的事实，具有自首情节，符合减轻或者免予刑事处罚的规定。被告人王某甲系初犯、社会危害性小，建议对被告人王某甲判处缓刑。
被告人张某甲及其辩护人徐建民对公诉机关指控的串通投标罪及对非国家工作人员行贿罪的事实、证据及罪名无异议，辩称：1、被告人张某甲主动在纪委说的串通投标的事情，串通投标罪成立自首。2、对非国家工作人员行贿罪，被告人张某甲成立自首。3、被告人张某甲具有立功行为，无前科、认罪态度好，建议对张某甲判处缓刑或者免予刑事处罚。
经审理查明：
（一）串通投标部分
1、2010年9月，被告人王某甲、张某甲等人用攀枝花市建筑机械化施工有限公司、中康建设管理股份有限公司、四川大西南工程建设开发有限公司等三家公司的资质报名参加邻水县东北部新区基础设施工程三标段的竞标，用攀枝花市建筑机械化施工有限公司和中康建设管理股份有限公司的资质报名参加邻水县东北部新区基础设施工程四标段的竞标，在制作标书及报价的过程中，被告人王某甲、张某甲二人将最有可能中标的报价放在攀枝花市建筑机械化施工有限公司的标书中，其余的建筑公司则配合报价围标，最终让攀枝花市建筑机械化施工有限公司在三标段以14719356元顺利中标、四标段以8871866元顺利中标。
2、2013年5月，邻水县国土资源局推出邻水县丰禾镇复盛乡土地整理项目，被告人王某甲、张某甲报名的攀枝花市建筑机械化施工有限公司与杨某甲、张某乙报名的山东惠明工程有限公司在开标后并列第一。后双方多次协商，最终商定由被告人王某甲、张某甲支付100万元现金人民币给杨某甲、张某乙，杨某甲、张某乙报名的山东惠明工程有限公司放弃该项目，从而让攀枝花建筑机械化施工有限公司中标，并实际履行。
上述事实，有如下证据证实：
1、被告人王某甲的供述。证明2010年的邻水县东北部新区基础建设三、四标段项目，他和张某甲、张某丙、王某乙等人用的攀枝花建筑机械化施工有限公司等三家公司资质去报名。
邻水县丰禾土地整理项目开标后，他和张某甲合作挂靠的攀枝花建筑机械化施工公司和另一个公司并列第一，要由业主定哪个中标。他、张某甲和并列第一的人张某乙商量后，确定由他和张某甲做这个项目，他们给张某乙一方100万元钱。后来他转了100万给张某乙他们。
2、被告人张某甲的供述。证明2010年邻水东北部新区项目，他、王某甲和张某丙等人去找的攀枝花建筑机械化施工有限公司等公司的资质。他们把最有可能中标的报价放在了攀枝花建筑机械化施工有限公司的标书之中，其他的几家公司就抬高了一些报价。
2013年邻水县丰禾镇柏垭头村土地整理项目开标后，有另一家公司和他们找的四川攀枝花建筑机械化施工公司并列第一。他们和该项目并列第一的张某乙一方谈成他们给对方100万元，对方退出该项目。于是该项目是四川攀枝花建筑机械化施工公司中的标。如果他们不拿钱给对方的话就只有抓阄，那样他们的机会就只有50%了。
3、证人王某乙的证言。证明2010年邻水县东北部新区基础设施建设三、四标段项目是他、张某甲、王某甲、张某丙等人合伙。王某甲和张某甲等人找的攀枝花建筑机械化施工有限公司等公司报名投标的情况。他们选了最有可能中标的报价做在攀枝花建筑机械化施工有限公司的标书里面，其他公司的标书中他们就把报价抬高了一些。
4、证人张某丙的证言。证明他和王某甲、张某甲、王某乙合作了2010年邻水县东北部新区基础建设三、四段项目的相关情况。
5、证人杨某甲、张某乙的证言。证明2013年邻水县国土局的丰禾镇复盛乡柏垭头村的土地整理项目招标，他们用的山东惠明工程有限公司和攀枝花建筑机械化施工公司在开标时并列第一。王某甲和他们商量叫他们退出，在经济上给他们补偿。他们决定退出。后王某甲给他们各打了50万。
两家公司在开标后并列第一时一般由业主决定谁中标，或者通过拈阄来决定。
6、证人张某丁的证言。证明他是攀枝花建筑机械化施工有限公司驻成都办事处负责人，2010年邻水县东北部新区三、四标段的基础设施建设项目是他们公司中的标。该项目是王某甲联系的他们公司，用的他们公司的资质。
7、攀枝花市建筑机械化施工有限公司的情况说明。该公司证明邻水县城东北部新区基础建设三、四标段是王某甲通知公司报名的。
8、邻水县东北部新区基础设施工程施工招标文件、开标记录表、评标文件、中标通知书等相关文书。证明攀枝花市建筑机械化施工有限公司等公司参加了邻水县东北部新区基础设施工程三、四标段项目的投标，以及攀枝花市建筑机械化施工有限公司中标的情况。
9、电汇凭证（回单）。证明攀枝花市建筑机械化施工有限公司支付邻水县城东北部新区基础设施工程三、四标段投标保证金的情况。
10、扣押决定书、四川省政府非税收入一般缴款书。证明侦查机关扣押张某乙、杨某甲人民币各50万元，并上交广安市财政局。
（二）对非国家工作人员行贿部分
2010年7月9日，被告人王某甲、张某甲在参与邻水县国税局办公用房工程项目的投标活动中，为使其报名挂靠的攀枝花市建筑机械化施工有限公司顺利中标而找到评标专家尹某某在评标活动中帮忙。该工程项目开标结束后，王某甲、张某甲在邻水县公共资源交易中心的一间评标室向评标专家尹某某行贿5万元。
同时查明，被告人王某甲、张某甲在办案机关尚未掌握其对尹某某行贿的线索之前，均主动向办案机关如实供述了该犯罪事实。
上述事实，有如下证据证实：
1、被告人王某甲的供述及辨认笔录。证明2010年国税局办公楼项目他给尹某某打招呼后，他和张某甲等人挂靠的攀枝花建筑机械施工公司中标，后他和张某甲给尹某某6万元感谢费的情况。
被告人王某甲辨认出了评标专家尹某某。
2、被告人张某甲的供述。证明2010年邻水县国税局办公楼工程项目投标活动中，王某甲叫尹某某在评标时给他们投标的攀枝花建筑机械化施工有限公司给予关照，事后会感谢尹某某。他们的公司中标后，他和王某甲一起去邻水县公共资源交易中心给了尹某某6万元表示感谢。
3、证人张某丁的证言。证明2010年邻水县国税局办公楼工程项目是王某甲联系的攀枝花建筑机械化施工有限公司，用的他们公司的资质。
4、证人尹某某的证言及辨认笔录。证明王某甲给他打招呼叫他帮忙让王某甲的公司中标，中了会感谢他。王某甲的公司中标后，王某甲在邻水县公共资源交易中心送给他5万元感谢费的情况。
证人尹某某辨认出了被告人王某甲便是向其行贿的男子。同时辨认出被告人张某甲。
5、开标记录表、评标报告等文书材料。证明2010年7月9日邻水县国家税务局城区分局综合业务办公用房工程项目开标，攀枝花市建筑机械工程有限公司为第一中标候选人，尹某某为评标组成员。
6、企业法人营业执照、授权委托书、攀枝花市建筑机械化施工有限公司的情况说明等文书材料。证明攀枝花市建筑机械化施工有限公司的营业资质，公司对王某甲聘用的情况。
7、广安市事业单位聘用合同书、干部履历表、四川省发展和改革委员会招标投标管理处出具的说明等文书材料。证明尹某某的工作情况，其身份为四川省评标专家库的评标专家。
8、广安市公安局经济犯罪侦查支队出具的情况说明。证明被告人王某甲在该支队未掌握其对评标专家尹某某行贿犯罪事实的情况下，主动交代了其行贿的事实。
9、中共广安市纪律检查委员会关于张某甲到案情况的复函。证明2014年8月8日张某甲到纪委协助调查前，纪委已通过群众信访掌握了其串通投标的线索。张某甲在纪委协助调查期间，交代了其串通投标和对非国家工作人员行贿的问题。
本案综合证据如下：
1、受案登记表、立案决定书、拘留证、逮捕证等法律文书。证明侦查机关办案程序合法。
2、户籍信息。证明被告人王某甲、张某甲作案时已达完全刑事责任年龄。
3、广安市公安局经侦支队抓获经过说明、到案说明。证明被告人王某甲、张某甲的归案情况。
4、被告人张某甲的供述。证明2014年8月8日，他乘飞机从西安回重庆，广安市纪委说有事情需要他协助调查，他就到了市纪委的办公地点协助调查。2014年11月11日，广安市公安局民警将他接到市公安局，接着对他采取了刑拘措施。
同时查明，被告人张某甲于2015年3月20日向华蓥市公安局禁毒大队检举揭发犯罪嫌疑人阳某某贩卖毒品的犯罪行为，且查证属实。阳某某现因涉嫌贩卖毒品被华蓥市公安局刑事拘留。
上述事实，有如下证据证实：
1、被告人张某甲的供述笔录。证明华蓥市公安局的工作人员向他核实他提供的阳某某贩卖毒品的犯罪线索的相关情况。
2、证人王某丙的证言及辨认笔录。证明他于2013年11、12月的一天晚上和吴某某商量从阳某某那里买毒品，虽然阳某某贩卖毒品给吴某某时他没看见，但是吴某某给他讲了具体经过，所以他知道。
他和张某甲一起关在看守所时，和张某甲关系好，张某甲说想有立功机会，叫他说一些线索，他为了让张某甲立功就给张某甲说了。
被告人王某丙辨认出了阳某某。
3、证人吴某某的证言。证明2013年11、12月一天晚上，他和王某丙要一起吸毒，从阳某某那里购买毒品的情况。
4、张某甲的举报信及情况说明。证明他与同监室王某丙聊天时知道阳某某贩卖毒品的线索，所以向华蓥市公安局举报。
5、华蓥市公安局出具的情况说明、受案登记表、立案决定书、拘留证等相关法律文书。证明张某甲向华蓥市公安局禁毒大队检举揭发阳某某的犯罪行为，阳某某已经因为张某甲举报的线索被刑事拘留的事实。
上述证据，均经庭审质证，证据来源合法，内容客观真实，证据间相互印证，本院均予采信。
本院认为，被告人王某甲、张某甲在邻水县东北部新区基础设施工程三、四标段及邻水县丰禾镇复盛乡土地整理项目招投标活动中串通投标报价、买标卖标，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人王某甲、张某甲在四川省邻水县国税局办公楼工程投标活动中，为谋取不正当利益，给予评标专家5万元钱，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第一百六十四条之规定，应当以对非国家工作人员行贿罪追究其刑事责任。被告人王某甲、张某甲犯串通投标罪、对非国家工作人员行贿罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当对其实行数罪并罚。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。
关于被告人张某甲提出是他主动在纪委供述的串通投标的事情，属于自首的辩护意见。经查，被告人张某甲到广安市纪委协助调查之前，纪委已通过群众信访掌握了其串通投标的线索；被告人张某甲到广安市公安局经济犯罪侦查支队接受讯问之前，侦查机关已掌握了串通投标案件的线索。故对该辩护意见，本院不予支持。
被告人王某甲、张某甲到案后，如实供述串通投标一案的主要犯罪事实，且当庭认罪，依法可对其从轻处罚。对被告人王某甲、张某甲及其辩护人提出的从轻处罚的意见，本院予以支持。
被告人王某甲、张某甲在办案机关尚未掌握其对非国家工作人员行贿的犯罪事实之前，主动向办案机关供述了其对非国家工作人员行贿的犯罪行为，系自首，依法可对其从轻或减轻处罚。对被告人王某甲、张某甲及其辩护人提出的从轻处罚的意见，本院予以支持。
被告人张某甲检举揭发他人犯罪行为，且查证属实，系立功，依法可对其从轻或减轻处罚。对被告人张某甲及其辩护人提出的从轻处罚的意见，本院予以支持。
被告人王某甲、张某甲犯数罪，不符合缓刑宣告条件，对被告人王某甲及二被告人的辩护人提出的缓刑意见，本院不予支持。据此，根据被告人王某甲、张某甲的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第一百六十四条第一、四款、第六十九条、第六十七条第二、三款、第六十八条、第五十二条、五十三条（法条全文附后）之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币20000元；犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑七个月。数罪并罚，合并执行有期徒刑一年，并处罚金人民币20000元。
刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2014年9月22日起至2015年9月21日止。
罚金在本判决生效后十日内缴纳。
二、被告人张某甲犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币20000元；犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑六个月。数罪并罚，合并执行有期徒刑十个月，并处罚金人民币20000元。
刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2014年11月11日起至2015年9月10日止。
罚金在本判决生效后十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 欧阳娆璨
人民陪审员 彭 昌 春
人民陪审员 曾 昌 意
二〇一五年九月九日
书 记 员 黄 娅
附相关法律条文
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
第一百六十四条为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
为谋取不正当商业利益，给予外国公职人员或者国际公共组织官员以财物的，依照前款的规定处罚。
单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。