湖南省长沙市开福区人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘0105行审20号申请执行人：长沙市国土资源局开福区分局，住所地长沙市开福区华章路新领地公寓3栋。法定代表人：辜松柏，局长。委托代理人：尹意平，该分局工作人员。委托代理人：李坤乾，该分局工作人员。被执行人：张帅，男，汉族，1987年9月18日出生申请执行人长沙市国土资源局开福区分局（以下简称“区国土分局”）因与被执行人张帅行政协议执行一案，本院受理后，依法由审判员殷文武担任审判长，与人民陪审员ＸＸ、伍金欧组成合议庭，于2017年6月19日对执行依据《房屋拆迁补偿协议》的合法性进行了公开听证审查，代理书记员娄振斌担任听证记录。申请执行人区国土分局的委托代理人李坤乾、张帅到庭参加了听证。现本案已审查终结。申请执行人区国土分局称：张帅户因位于开福区国营综合农场朝阳分场六队47号私有房屋拆迁补偿安置问题，已于2014年12月5日与开福区征地拆迁事务所达成一致意见，双方签订了《房屋拆迁补偿协议书》。协议签订后，张帅户于2015年1月5日领取了总补偿款的40%（220000元），但并未在协议约定的期限内交房腾地。开福区征地拆迁事务所在扣除拆迁奖励后已将余下60%补偿款293030元进行了专户储存。被执行人张帅因不服《房屋拆迁补偿协议书》于2016年5月18日向开福区人民法院提起诉讼。经开庭审理，开福区人民法院于2016年12月5日作出（2016）湘0105行初89号《行政判决书》，判决驳回了张帅的诉讼请求。张帅不服判决，于2016年12月22日向长沙市中级人民法院提起上诉，中级法院于2017年6月5日作出(2017)湘01行终32号《行政判决书》，判决驳回上诉，维持原判。区国土分局于2017年6月8日向张帅下达了长国土资开催告字（2017）14号《催告书》，并于同日送达至张帅，但张帅仍拒不履行，至今仍未腾空并拆除房屋。为此，特申请人民法院对张帅户房屋予以强制执行。被执行人张帅辩称：给我户房屋的拆迁补偿标准过低，现在经济物价飞涨，无法保障我户的居住水平和长远生计。拆迁协议是在被威胁和恐吓情况下签订的，拆迁工作人员篡改了协议，这份拆迁协议不是12月5日签订的而是12月7日签订的。经过公开听证，本院审查查明：经中华人民共和国国土资源部国土资函〔2012〕644号《国土资源部关于长沙市等4市2012年度农用地转用和土地征收方案的批复》和湖南省人民政府〔2013〕政国土字第494号《农用地转用、土地征收审批单》的批准，长沙市国土资源局征收长沙市综合农场月湖分场、鸭子铺分场、朝阳分场、马栏山分场范围内集体土地49.3590公顷作为长沙市2012年度第六批次用地（朝正垸城中村改造及环境整治工程二）。针对该宗用地，长沙市开福区人民政府于2014年5月20日发布并公布了〔2014〕第015号《征收土地方案公告》，规定了具体征地范围（朝阳分场、马栏山分场）及登记期限（2014年5月20日至2014年6月30日）。区国土分局于2014年8月13日发布了〔2014〕第015号《征地补偿安置方案征求意见公告》,就征地补偿有关内容和事项进行了公告征求意见，又于2014年10月14日发布了〔2014〕第015号《征地补偿安置方案实施公告》,就征地补偿安置有关内容、拆迁腾地期限（2014年10月14日至2014年12月5日）和逾期不拆迁腾地的法律责任进行了公告。张帅与其父亲张国俊共居住一栋房屋，该房屋位于开福区综合农场朝阳分场六队，在本次腾地范围内。1992年张国俊以房屋少、家庭人口多为由申请重建新房。1992年7月14日村委会、乡政府、区规划局分别批示，同意该户农业人口6人用地面积190平方米，拆除原房屋改建楼房二层，底层135平方米（含杂屋15平方米），并向张国俊颁发可用地许可证。本项目在征地拆迁房屋住户调查时，认定张国俊户房屋实际建筑面积339.96平方米，其中按居住农业人口3人（张国俊、周菊香、张靓）认定合法面积212.5平方米、生产用房面积100平方米、违章面积27.46平方米。本项目征收时，张帅已成年，其配偶为邓双玉，其独生儿子为张晟睿。在征地拆迁房屋住户调查时，将张帅、邓双玉、张晟睿单独分为一户，并按独生子女政策，将张帅户按3人1证（独生子女证），人均45平方米，共180平方米的征收补偿面积予以计算征收补偿款。张帅在征地拆迁房屋住户调查表、房屋拆迁补偿汇总表上均签名确认。2014年12月5日长沙市开福区征地拆迁事务所（甲方）与张帅（乙方）签订了一份《房屋拆迁补偿协议书》，该协议约定：一、甲方根据征地单位的需要，拆迁乙方房屋总建筑面积180平方米（其中合法建筑面积180平方米）。依据长沙市人民政府103号令的核算，乙方房屋、设施、购房补助、搬迁、过渡、奖励（农用工具、牲畜补助等）补偿总金额为559830元；二、协议签订后，甲方在五个工作日内预付乙方房屋及附属设施总补偿费的40%，计人民币220000元，待乙方房屋全部拆迁完毕，并腾地交甲方验收后，剩余总补偿费的60%，计人民币339830元，由甲方一次性付清给乙方；三、协议签订后，乙方必须在2014年12月5日之前拆迁腾地完毕；四、乙方自行过渡，过渡期以房屋验收单日期起计算为24个月，如因安置房不能如期交付使用，则发放双倍延期过渡费；五、乙方在本协议规定的期限内，未按期拆迁腾地完毕的，由甲方从乙方房屋补偿总额中扣除按期拆迁奖励46800元。如乙方在规定期限内拆除房屋，甲方不能按期支付补偿款则按活期存款支付利息。如乙方不按本协议规定的期限拆迁腾地或提出政策之外无理要求、阻工、拒不搬迁的，甲方有权依照103号令补偿办法依法扣除奖励并将补偿款进行专户储存，上报土地行政主管部门及人民政府依法组织实施腾地程序；五、符合政策的乙方人口，保障住房由区人民政府统一安排。开福区征地拆迁事务所以及张帅均在该《房屋拆迁补偿协议书》签章、签名和捺手印。《房屋拆迁补偿协议书》签订后，张帅配偶邓双玉于2015年1月5日领取了220000元房屋拆迁补偿款。之后，张帅认为开福区征地拆迁事务所不能为签约主体，以及《房屋拆迁补偿协议书》系其配偶邓双玉在受威胁、恐吓情况下代张帅签订为由,于2016年5月18日向本院提起行政诉讼，要求本院确认该《房屋拆迁补偿协议书》无效。本院经审理于2016年12月5日作出（2016）湘0105行初89号《行政判决书》，判决驳回张帅的诉讼请求。张帅不服本院判决向长沙市中级人民法院提起上诉，长沙市中级人民法院经审理后，于2017年6月5日作出（2017）湘01行终32号《行政判决书》，判决驳回上诉，维持原判。开福区国土分局于2017年6月8日作出长国土资开催告字〔2017〕14号《催告书》，要求张帅在接到本催告书之日起五个工作日内腾空房屋，交由项目拆迁指挥部及征地拆迁事务所验收，逾期不履行，将依法申请人民法院强制执行。该《催告书》于2017年6月8日在张帅同住母亲周菊香本人拒绝签收情况下予以留置送达，张帅在收到《催告书》后仍未履行上述腾房义务。开福区征地拆迁事务所已于2017年4月11日在扣除按期拆迁奖46800元后将张帅剩余拆迁补偿款293030元进行了专户储存。以上事实，有中华人民共和国国土资源部批复、湖南省人民政府征地审批单、勘测定界图、征地公告资料、征地拆迁房屋住户调查表、被拆迁房屋平面图、征地补偿告知书及送达回执、房屋拆迁补偿协议书、拆迁补偿费领款表、专户储存银行进账单、告知书及送达回证、催告书及送达回证、听证笔录等证据在卷佐证。本院认为：一、经中华人民共和国国土资源部国土资函〔2012〕644号《国土资源部关于长沙市等4市2012年度农用地转用和土地征收方案的批复》和湖南省人民政府〔2013〕政国土字第494号《农用地转用、土地征收审批单》批准，长沙市国土资源局征收长沙市综合农场月湖分场、鸭子铺分场、朝阳分场、马栏山分场范围内集体土地49.3590公顷作为长沙市2012年度第六批次用地（朝正垸城中村改造及环境整治工程二）。针对该宗用地，长沙市开福区人民政府于2014年5月20日发布并公布了〔2014〕第015号《征收土地方案公告》，规定了具体征地范围（朝阳分场、马栏山分场）及登记期限（2014年5月20日至2014年6月30日）。开福区国土分局于2014年8月13日发布了〔2014〕第015号《征地补偿安置方案征求意见公告》,就征地补偿有关内容和事项进行了公告征求意见，又于2014年10月14日发布了〔2014〕第015号《征地补偿安置方案实施公告》,就征地补偿安置有关内容、拆迁腾地期限（2014年10月14日至2014年12月5日）和逾期不拆迁腾地的法律责任进行了公告。故本院认定该项目征地拆迁行为实事清楚、适用法律法规正确，行政程序合法、正当，对本案涉案房屋征地拆迁的相关程序的合法性予以确认。二、开福区征地拆迁事务所与张帅签订的《房屋拆迁补偿协议书》是双方当事人在平等、自愿、充分协商的基础上达成的，房屋补偿面积、补偿标准及补偿项目均符合长沙市人民政府令第103号的相关规定。对于该《房屋拆迁补偿协议书》的效力问题，张帅已经提起了行政诉讼，本院、长沙市中级人民法院在进过审理后，均判决驳回了张帅的诉讼请求，并对《房屋拆迁补偿协议书》的效力予以了肯定。故本院对张国俊的抗辩理由不予采信，并认定《房屋拆迁补偿协议书》符合长沙市人民政府令第103号补偿办法，为合法、有效，双方当事人均应严格履行。三、张帅在领取了220000元拆迁补偿款后，至今未按照协议约定期限履行交房腾地义务，违反了《房屋拆迁补偿协议书》约定。故本院认定申请执行人区国土分局已按《房屋拆迁补偿协议书》履行了支付征收补偿款项的义务，在被执行人张帅未按征收补偿协议履行交房腾地义务，且经过书面催告后仍未履行的情况下，向本院提出对被执行人张帅户房屋予以强制执行的请求，符合法律规定，本院予以准许据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款（十四）项、第九十三条之规定，裁定如下：准予强制执行长沙市开福区征地拆迁事务所与张帅于2014年12月5日签订的《房屋拆迁补偿协议书》。本裁定书送达后即发生法律效力。审 判 长  殷文武人民陪审员  肖 华人民陪审员  伍金欧二〇一七年六月十九日代理书记员  娄振斌