安徽省淮南市大通区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）大刑初字第00144号
公诉机关淮南市大通区人民检察院。
被告人王占冰，男，1965年9月7日出生于本市，汉族，大学文化，中共党员，原任淮南市潘集区城市管理行政执法局（市容局）局长，户籍地淮南市潘集区，住淮南市田家庵区。因涉嫌犯受贿罪经淮南市大通区人民检察院决定，于2015年6月12日被刑事拘留，经淮南市人民检察院决定，同月26日被淮南市公安局大通分局执行逮捕，2016年6月7日被本院取保候审。
辩护人庞红新，安徽竞合律师事务所律师。
辩护人李广，安徽俊诚律师事务所律师。
淮南市大通区人民检察院以大检刑诉[2015]110号起诉书指控被告人王占冰犯受贿罪向本院提起公诉。本院遵照淮南市中级人民法院指定管辖决定审查受理后，依法组成合议庭，于2016年5月5日公开开庭审理了本案。淮南市大通区人民检察院指派检察员陈建出庭支持公诉，被告人王占冰及其辩护人庞红新、李广到庭参加诉讼。其间延期审理二次。现已审理终结。
淮南市大通区人民检察院指控：2011年12月至案发，被告人王占冰任潘集区城市管理行政执法局（市容局）（以下简称行政执法局）局长期间，利用职务便利，非法收受他人财物共计25万元，并为他人谋取利益，具体如下：
1．2012年，被告人王占冰为潘集区杨圩社区居民李某某私建房屋一事提供帮助，非法收受李某某2万元现金；
2．2012年，被告人王占冰为潘集区芦范社区居民杨某甲、杨某乙、杨某丙私自合伙开发彩虹豪庭项目一事提供帮助，非法收受杨某甲等人2万元现金；
3．2013年，被告人王占冰为淮南市周到房地产开发有限公司泰府名邸项目渣土等外运影响市容市貌环境卫生一事提供帮助，两次非法收受该公司总经理刘某某3万元现金，一次1万元，一次2万元；
4．2013年，被告人王占冰为淮南市潘玉粮油加工有限责任公司兴建仓库协调搬迁一事提供帮助，两次非法收受该公司法定代表人朱某某7万元现金，一次5万元，一次2万元；
5.2014年10月，被告人王占冰具体负责淮南市金格四海商贸有限公司商场扩建拆迁一事，并为该公司提供帮助，非法收受该公司法定代表人葛某某（另案处理）10万元现金。另外，2012年中秋节、2013年春节，收受葛某某1万元华联商厦购物卡，每次5000元，在工作中对葛某某予以关照。
公诉机关认为，被告人王占冰身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计25万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人王占冰具有如实供述罪行的法定从轻处罚情节和退赃的酌定从轻处罚情节。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款之规定依法判处。
被告人王占冰当庭辩解其收受葛某某10万元不构成受贿。
辩护人的辩护意见是：1.王占冰主观上没有非法占有葛某某10万元的故意，客观上没有为葛某某或淮南市金格四海商贸有限公司谋取利益的行为，其收受葛某某10万元现金的行为不构成受贿罪；2.王占冰具有自首情节；3.王占冰归案后家人代为退赃15万元，具有悔罪表现。
经审理查明：2012年至2014年，被告人王占冰在任潘集区行政执法局局长期间，利用职务便利，非法收受他人财物共计15万元，并为他人谋取利益，具体如下：
1．2012年，被告人王占冰为潘集区杨圩社区居民李某某私建房屋一事提供帮助，非法收受李某某2万元现金；
2．2012年，被告人王占冰为潘集区芦范社区居民杨某甲、杨某乙、杨某丙私自合伙开发彩虹豪庭小区项目一事提供帮助，非法收受杨某甲等人2万元现金；
3．2013年，被告人王占冰为淮南市周到房地产开发有限公司泰府名邸小区项目渣土外运等影响市容市貌环境卫生一事提供帮助，两次非法收受该公司总经理刘某某3万元现金，一次1万元，一次2万元；
4．2013年，被告人王占冰为淮南市潘玉粮油加工有限责任公司兴建仓库协调搬迁一事提供帮助，两次非法收受该公司法定代表人朱某某7万元现金，一次5万元，一次2万元；
5.2012年中秋节、2013年春节，被告人王占冰先后两次收受淮南市金格四海商贸有限公司（以下简称金格四海公司）法定代表人葛某某（另案处理）1万元华联商厦购物卡，每次5000元，在工作中对葛某某予以关照。
案发后，被告人王占冰亲属代为退交淮南市大通区人民检察院赃款15万元。
上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实，予以确认：
1.书证
（1）户籍证明、无犯罪记录证明、中共潘集区委组织部文件《关于王占冰等同志工作职务的通知》（潘组干[2011]59号）、干部任免审批表证明：王占冰的基本身份情况，系完全刑事责任能力人，无违法犯罪记录；2011年12月至案发王占冰任潘集区行政执法局（市容局）局长。
（2）潘集区行政执法局关于职能配置、内设机构和人员编制的方案以及局长（大队长）职责、《淮南市城市管理相对集中行政处罚权办法》证明：局长的职责包括领导全局（大队）开展城市管理、市容和环境卫生管理工作，纠正并查处城市管理的各类违章、违法行为。
（3）安徽省纪委第三纪检监察室关于王占冰涉嫌违法犯罪的线索移送函、大通区检察院反贪局出具的王占冰涉嫌受贿罪一案发破案经过、归案情况说明证明：检察机关在已掌握王占冰任职期间收受刘某某、朱某某所送10万元贿赂款的犯罪线索情况下，将王占冰从省纪委办案点带至该院而归案。
（4）李某某、李某甲的户籍证明、淮南市农村集体土地建设用地使用权申报登记综合表证明：李某某家住宅用地位于潘集区田集杨圩村。
（5）潘集区城市管理行政执法责令改正违法行为通知书（潘城行执责字[2012]0518号）证明：2012年4月潘集区行政执法局通知李某某因未经规划等相关部门批准，自建楼房，违反有关法律规定，责令停止建设，接受调查处理。
（6）潘集区集中整治违法建设指挥部办公室文件《关于建立潘集区违法建设三级巡查防控机制的实施意见》（潘拆违办[2013]1号）、潘集区集中整治违法建设指挥部办公室文件《关于区集中整治违法建设指挥部办公室职责及人员分工的通知》（潘拆违办[2013]4号）证明：2013年潘集区成立区集中整治违法建设指挥部办公室，王占冰系主任，具体负责袁庄城区重点拆违工作的组织和协调。
（7）潘集区行政执法局证明、潘集区城市管理行政执法责令改正违法行为通知书（潘城管行执责字[2013]10371号）证明：该局于2013年8月对芦范社区居民杨某甲、杨某丙等人未经相关建设规划部门批准擅自建设的房屋下达了责令改正违法行为通知书，要求停止施工。
（8）淮南市周到房地产开发有限公司企业法人营业执照、工作证明、潘集区发改委文件《关于潘集区泰府名邸开发建设项目备案的批复》（潘发改[2012]190号）证明：刘某某在该公司担任总经理职务，泰府名邸项目系该公司开发。
（9）潘集区行政执法局证明证实：该局对辖区内车辆载运渣土等易流散的物品抛洒、泄露等影响城市市容环境卫生的行为以及违法建设的行为具有查处职责。该局没有对潘集区泰府名邸项目因渣土抛洒影响环境卫生的行为进行查处的资料。
（10）淮南市潘玉粮油加工有限责任公司企业法人营业执照、国有土地使用权转让合同、国有土地使用证证明：该公司法定代表人为朱某某，公司取得潘集区天柱山路西侧环卫处基地出让地块的使用权。
（11）金格四海公司企业法人营业执照证明：该公司法定代表人为葛某某。
（12）扣押清单、资金往来结算票据证明：案发后王占冰亲属向大通区检察院退交15万元。
2.证人证言
（1）证人李某某的证言证明：其住潘集区田集街道杨圩社区。2012年，其在自家宅基地上翻建新房没有办理任何批准手续，在打地基时，区行政执法局局长王占冰到家通知停止建设，还安排人多次去检查，后其到王占冰办公室送给他2万元现金，希望他多关照，不要让其停工。之后区行政执法局人员就再未到其家检查过，也没有阻扰施工。
（2）证人杨某甲、杨某乙、杨某丙的证言证明：三人合伙开发潘集区彩虹豪庭项目，2012年，该项目因没有任何批准手续被潘集区行政执法局人员口头通知停止建设，杨某甲代表项目到该局局长王占冰办公室送给他2万元现金，希望他多关照彩虹豪庭项目，不要让项目停工。之后区行政执法局人员就再没有到工地检查过，也没有让停工。直到2013年，因为市里要求比较严，区行政执法局才给项目下达了责令纠正违法行为通知书。
（3）证人刘某某的证言证明：其是淮南市周到房地产开发有限公司总经理。2013年其公司在潘集区开发泰府名邸小区项目，因施工渣土外运铺撒道路影响了市容市貌，其为了让渣土管理行业主管部门潘集区行政执法局不要处罚其公司，曾分两次到王占冰办公室共送给他3万元现金，一次1万元，一次2万元。王占冰从来没有处罚过其公司。
（4）证人朱某某的证言证明：其是淮南市潘玉粮油公司法定代表人。其公司通过出让购得原潘集区环卫处基地的一块土地，这块地上有几户人家一直不愿意搬迁。2013年，公司需兴建仓库，其找到行政执法局王占冰希望他出面协调将这几户拆迁掉，为此其到王占冰办公室分两次送给他7万元，一次5万元，一次2万元。王占冰为了拆迁的事多次帮助公司协调。
（5）证人杨某丁、赵某某的证言证明：两人一直住在潘集区天柱山路潘集区环卫处办公地点，土地是属于环卫处的，后来土地被卖给朱某某，朱某某多次要求搬走。2013年区行政执法局局长王占冰本人或者安排工作人员多次找两人协调让两人搬走。
（6）证人葛某某的证言证明：其是金格四海公司法定代表人。在2012年中秋节、2013年春节，其到王占冰办公室共送给他价值1万元华联购物卡，每次5000元。给他送钱是为了和他处好关系，王占冰平时工作中也给予其公司关照。
3.被告人王占冰的供述证明：2012年，潘集区杨圩社区李某某在自家宅基地上私建房屋，区行政执法局要求他停止建设。因其是局长，负责全区违法建设的查处，李某某为了继续施工建设，让其给予关照，不要处罚、阻挠，到其办公室送其2万元现金。之后区行政执法局人员也就没有再继续查处。
2012年，潘集区芦范社区居民杨某甲因违法开发彩虹豪庭小区项目被区行政执法局人员口头通知停止建设，后杨某甲到其办公室送其2万元现金，目的是不要让他们停止建设，之后区执法局也就没有再继续查处。直到2013年，集中整治违法建设形势比较紧，区执法局才给他下达了书面的责令改正违法行为通知书。
2013年，淮南市周到房地产公司的刘某某开发泰府名邸项目建设过程中，为了该项目渣土、弃料等建筑垃圾抛洒影响城市环境免受处罚，到其办公室共送给其3万元现金，一次1万元，一次2万元。其作为区行政执法局长从来没有因为这些事处罚过他。
2013年，因潘玉粮油公司准备在拍得的原属潘集区环卫处的土地上修建仓库，该公司的朱某某为了让其帮助协调原住户拆迁的事，分两次到其办公室送给其7万元现金，一次5万元，一次2万元。环卫处属于区行政执法局的二级机构，其作为局长，多次找到原住户协调做工作。
2012年中秋节、2013年春节，金格四海公司的葛某某到其办公室送给其价值1万元钱的购物卡，每次5000元。葛某某给其送钱是为了和其处好关系，平时其对他工作也比较支持关照。
另查明：2014年10月，被告人王占冰具体负责金格四海公司商场扩建拆迁一事，并为该公司拆迁提供帮助，该公司法定代表人葛某某到其办公室送了10万元现金。同年11月中旬，被告人王占冰将该10万元现金退给葛某某。几天后，葛某某又到被告人王占冰办公室送了10万元现金。2015年1月底，被告人王占冰将该10万元现金退交给金格四海公司顾问朱某甲。
认定上述事实的证据如下：
1.潘集区政府《潘集区金格四海及周边改扩建项目征收补偿安置方案》、《关于同意将潘集区金格四海周边改造项目列为棚户区改造项目实施的批复》证明：2014年潘集区进行金格四海改造项目，并进行房屋征收。
2.潘集区袁庄天缘（蒙娜丽莎）婚纱影楼商铺拆迁还原补偿合同、领条证明：刘某甲等人领取了金格四海公司对影楼的拆迁补偿款。
3.记账凭证、收据证明：2015年1月30日金格四海公司顾问朱某甲交公司现金10万元。
4.证人陈某某、陈某、李某的证言证明：三人分别是潘集区行政执法局副局长、办公室主任、驾驶员。2014年10月份一天王占冰讲葛某某到他办公室给他送了10万元钱。李运还证明，王占冰将葛某某送的10万元交其保管，一个多月后其驾车送王占冰将该10万元退还给葛某某。
5.证人朱某甲的证言证明：2015年元月，潘集区行政执法局局长王占冰将10万元钱交其让其转交给葛某某。
6.证人李甲、胡某、孙某某的证言证明：三人分别是潘集区政府分管行政执法局副区长、潘集区组织部部长、潘集区纪委书记，王占冰曾向三人讲过他收退葛某某10万元钱的事。李甲还证明，其把区行政执法局作为金格四海项目责任人，拆迁工作由王占冰负责。
7.被告人王占冰的供述、证人葛某某的证言证明：2014年10月至2015年1月底，王占冰为金格四海公司商场扩建拆迁一事提供帮助，该公司法定代表人葛某某两次送王占冰10万元现金，两次被王占冰退回的事实，其中第二次送钱后，王占冰有多次打电话给葛某某要退款的情节。王占冰还供述第一次送钱后其告知了陈某某、陈某，并将款交李某保管，后李某开车送其退的钱。
本院认为：被告人王占冰身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人现金15万元，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。公诉机关起诉书指控罪名成立，依法予以确认。被告人王占冰归案后能够如实供述犯罪事实，依法可从轻处罚；其亲属能够代为全部退赃，可酌情对其从轻处罚。
对被告人王占冰辩解其收受葛某某10万元不构成受贿及其辩护人提出王占冰主观上没有非法占有葛某某10万元的故意，客观上没有为葛某某或金格四海公司谋取利益的行为，其收受葛某某10万元现金的行为不构成受贿罪的辩护意见，经查，被告人王占冰利用职务便利为葛某某任法定代表人的金格四海公司商场扩建拆迁一事谋取了利益属实，但证人陈某某、陈某、李某的证言与被告人王占冰的供述相印证，证明葛某某第一次给被告人王占冰送10万元现金后，王占冰告知了单位副局长陈某某、办公室主任陈某并把钱交驾驶员李某保管，后退还给葛某某；被告人王占冰的供述与证人葛某某的证言相印证，证明葛某某第二次送被告人王占冰10万元现金后，王占冰有多次打电话欲退还葛某某10万元钱的情节，未果后王占冰将款退交金格四海公司顾问朱某甲。故现有证据尚不足以认定被告人王占冰有非法占有该10万元的受贿故意。起诉书指控被告人王占冰收受葛某某10万元现金构成受贿，证据不足，不予确认。被告人王占冰及其辩护人此节辩解辩护意见成立，予以采纳。
对辩护人提出王占冰具有自首情节的辩护意见，经查，被告人王占冰系被检察人员从纪委办案点带至检察机关而归案，没有投案行为，其归案后虽如实供述了犯罪事实，但依法不构成自首。辩护人此节辩护意见不能成立，不予采纳。
对辩护人提出王占冰归案后家人代为退赃15万元，具有悔罪表现的辩护意见，经查属实，予以采纳。
根据被告人王占冰犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度等情况，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人王占冰犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十二万元（已缴纳）；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
二、暂扣于淮南市大通区人民检察院的赃款人民币十五万元予以追缴，由该院直接上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李侠军
审 判 员 段俊峰
人民陪审员 李 春
二〇一六年七月七日
书 记 员 胡静明
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十五条第一款对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。