山西省太原市杏花岭区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）杏民初字第02857号
原告杨宪清。
委托代理人王海燕，山西艾伦律师事务所律师。
被告太原市杏花岭区东华门小学校，住所地山西省太原市东华门街5号。
法定代表人李小春，该校校长。
委托代理人刘杰，山西瑞哲律师事务所律师。
委托代理人安卫东，该校老师。
原告杨宪清与被告太原市杏花岭区东华门小学校劳动争议纠纷一案，本院于2015年10月23日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨宪清及其委托代理人王海燕、被告太原市杏花岭区东华门小学校的委托代理人刘杰与安卫东均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨宪清诉称，我于1995年1月1日受聘于东华门小学从事杂工工作至今已有21年，1995年1月1日至2008年12月31日学校与我每年签订一次为期一年的劳动合同，自2009年1月至今学校没有与我签订书面劳动合同，但每月均按时发给我工资。受聘时约定学校支付我不低于最低工资标准的工资，按照国家规定缴纳社会保险，我每日工作8小时、每周工作5天，享受国家规定的法定节假日。但事实上，根据学校的要求，我除每天白天上班外，晚上还需负责校园内安全，没有休息日和法定节假日，学校放假时，每天都安排值班。学校从没有按《劳动法》的规定给我安排补休，没有按规定为我支付加班费，也没有为我缴纳社会保险。为此，我多次找学校领导和教委协商，均表示学校和其他企业不一样，不缴纳社会保险在我退休时也能享受退休待遇。因当时学校老师确实都缴纳社会保险，也因我法律意识淡薄，不知道国家法律和政策，相信了学校领导的话。2015年初，因我马上到达退休年龄，在与学校询问办理退休事宜时，被告知我不是事业编制也没有缴纳社会保险不能办理退休，我随即向校领导提出补缴社会保险，至今一直向校领导和区教育局反映仍没有得到解决。综上所述，东华门小学违反法律规定没有与我签订无固定期限劳动合同，没有足额支付我最低工资，没有支付我加班工资，更没有为我缴纳社会保险，致使我无法享受退休待遇。根据劳动法和劳动合同法及相关法律法规，为维护我的合法权益，诉请法院判令：1、被告与原告签订无固定期限劳动合同；2、被告补足原告实际工资与最低工资之间的差额10450元（1995年1月至起诉日）；3、被告支付未与原告签订无固定期限劳动合同的双倍工资86820元（2009年1月至起诉日按最低工资计算）；4、被告支付原告休息日、法定节假日的加班费55610元及25%的经济补偿金13902.5元，共计69512.5元（1995年1月至起诉日）；5、被告为原告补缴1995年1月至起诉日的社会保险或者赔偿由于被告没有依法缴纳社会保险给原告造成的损失360000元（酌定退休工资2000元/月，按平均寿命75岁计算）。
被告太原市杏花岭区东华门小学校辩称，原告诉讼请求不能成立。1、关于原告主张其与被告签订无固定期限劳动合同。该诉请在原告诉前劳动仲裁申请中没有涉及，劳动争议应先经过劳动仲裁前置程序，对该请求因未经过劳动仲裁裁决，所以法院应当驳回其起诉。原告与被告间不存在劳动合同关系，无法签订无固定期限的劳动合同。2、关于原告主张补足原告实际工资与最低工资差额。首先，2009年1月份开始，原告是保安公司的员工，被劳务派遣到学校。学校是用工单位，不向其支付任何的劳动报酬及加班费。其次，1995年至2008年12月份，学校每月均足额按时向原告发放工资不存在补足差额的问题。再者，原告主张超过法律规定的仲裁时效，应当驳回原告的诉讼请求。3、原告诉请被告支付未与其签订劳动合同的双倍工资。原告不是学校员工，不存在签订劳动合同情形，更不存在支付其所谓的双倍工资。其次，1995年至2008年，原告与学校每年均签订《劳动合同》，原告与学校之间存在劳动合同关系。2009年开始，原告成为保安公司的员工，原告与学校之间不存在劳动合同关系。学校没有义务和原告签订劳动合同，更不存在经济补偿金。其次，《劳动合同法》于2008年1月1日起实施，如果其认为学校应该与其签订劳动合同的话，应当从《劳动合同法》生效之时就知道其权利受到了侵害，现在才主张，显然超过了法律规定的仲裁时效。4、原告诉请支付加班费和25%经济补偿金没有事实和法律依据。首先，学校从来没有安排过原告加班，不需支付任何形式的加班费。原告从事的是杂活，因原告住在学校，为照顾原告，对于原告工作时间是灵活工作制，不存在原告加班的事实，相反原告每月都没有工作到劳动法规定的工作时间的要求。其次，原告要求25%经济补偿金没有事实依据。对于劳动者正常工作时间的工资，劳动者请求25%的经济补偿金，应当举证证明用人单位存在克扣或者无故拖欠工资的行为，也即用人单位在没有正当理由的情况下扣减或延迟发放劳动者的工资，学校没有要求原告加班更不存在克扣，《劳动合同法》第八十五条规定，责令限期支付劳动报酬、加班费是赋予劳动监察部门的行政处罚权，并非是劳动者应此而获得的利益，原告要求支付加班费及25%经济补偿金没有法律依据。因不存在任何拖欠原告任何劳动报酬，学校也没有接到劳动监察部门任何限期支付通知，学校没有义务向其支付补偿金。5、学校每月向保安公司支付服务费，而且支付保安公司的服务费用远远超过最低工资标准。如果存在原告领取的工资低于最低工资的情形，因原告与学校不存在劳动关系，也是原告与保安公司的关系，与学校无关。6、原告从来没有向学校主张过所谓的加班工资，现主张早已超过仲裁时效。7、原告请求学校因未缴纳各项保险的损害赔偿。若原告要求被告给其补缴保险，根据劳动法解释（三）第一条的规定，该请求不属于人民法院处理的范围，应驳回其诉讼请求。学校是全额拨款的事业单位，学校人员必须有事业编制。原告没有任何编制，没有缴纳各项保险的渠道。因此在1995年至2008年期间，无法为其缴纳各项保险，从2009年开始原告就是保安公司的职工，被告也没有义务为其缴纳保险，原告现在起诉超出了诉讼时效，且原告没有实际损失，所以主张赔偿也没有任何法律依据。其次，保险是用人单位与劳动者均应支付的费用，原告也未承担过各项保险费用。劳动者在退休后领取的养老金部分是自己缴纳的，因为原告没有支付过任何保险金，也无法获得保险赔偿。原告计算赔偿没有任何依据，原告请求超过仲裁时效。
本案双方争议的焦点是：1、原告的各项诉请是否超过仲裁时效，原告的各项诉请有无事实和法律依据，能否得到支持；2、原、被告双方是否存在无固定期限劳动合同关系。
针对争议焦点，原告杨宪清提供如下证据：
证据一、劳动争议仲裁申请书及太原市杏花岭区劳动人事争议仲裁委员会杏劳人仲裁字【2015】第28号仲裁裁决书，证明本案经过仲裁前置程序，但对第一项诉请原告未申请仲裁；
证据二、1995年1月1日至2008年12月31日，原、被告签订的《太原市临时工劳动合同书》十三份，2007年12月26日签订的从2008年1月1日至12月31日的劳动合同书一份，证明：⑴、原告在被告处已连续工作满十年以上，从2009年开始应签订无固定期限劳动合同；⑵、原告从被告处历年领取的实际工资：1996年全年足额领取、1997年7月1日至1997年12月31日未足额领取，1999年7月1日至2000年12月31日未足额领取，2002年全年未足额领取，2004年7月1日至12月31日未足额领取，2006月10月1日至2006年12月31日未足额领取，2007年10月1日至2008年12月31日未足额领取，2012年4月1日起至今均未足额领取。
证据三、被告太原市杏花岭区东华门小学校退休教师申利平、郭补莲、胡菊兰的证明材料；
证据四、2015年被告太原市杏花岭区东华门小学校寒假值班表；
证据三与证据四证明原告在休息日与节假日加班的事实。
针对原告杨宪清提供的证据，被告太原市杏花岭区东华门小学校质证意见如下：
证据一真实性无异议，本案起诉原告有五项请求，但仲裁申请上只有四项仲裁请求，原告本次起诉超出了仲裁的请求金额；
证据二、临时工劳动合同书和劳动合同真实性均无异议，但对原告证明内容不认可，合同约定原告月工资执行的就是太原市当年度的最低工资，1997年7月1日太原市公布的数据是230元，从1998年1月1日开始执行，所以1998年给原告工资就是230元，实际公布的数据和执行并不一致，由此看出被告已足额支付原告工资了。2009年1月1日起原告就不再是被告员工，所以就不存在被告向原告支付工资的情形，被告向保安公司支付的保安服务费用也远远多于最低工资额，无论从哪方面看，被告都是足额支付的；
证据三真实性有异议，根据民诉法证据规则，三位证人应出庭接受法庭询问，三位证人并非被告学校主管后勤人员，了解情况可能不全面，无法客观的陈述事实，其证言不能作为本案证据使用；
证据四真实性认可，说明对于原告来说，原告工作时间只是中午、晚上共计4小时，并不能证明原告在加班。
针对争议焦点，被告太原市杏花岭区东华门小学校提供如下证据：
证据一、2011年至2013年期间被告与太原市杏花岭区保安服务公司签订的三份保安合同书；
证据二、2013年12月20日、2014年12月5日被告与太原市保安服务总公司签订的保安劳务派遣协议书二份；
证据一与证据二证明：太原市杏花岭保安服务公司与被告签订《保安服务合同》，是保安公司将原告劳务派遣至被告处。被告是用工单位，与原告不存在劳动合同关系。
证据三、太原市杏花岭区检察院调取证据通知书；
证据四、财政直接财务支付凭证及太原市杏花岭区保安服务公司的发票复印件，来源于太原市杏花岭区人民检察院，加盖了太原市杏花岭区人民检察院的公章；
证据三与证据四证明：被告每月支付太原市杏花岭区保安服务公司服务费，其中就包括原告的费用，保安公司在收到被告支付服务费后，通过保安公司副经理李浩明银行账户向原告支付劳动报酬。
证据五、太原市保安服务总公司城北分公司副经理李浩明的名片；
证据六、中国建设银行账目支付明细一份；
证据五与证据六证明：李浩明是保安公司副经理，从2011年至2015年期间，保安公司通过李浩明银行账户向原告发放劳动报酬。
证据七、太原市杏花岭区劳动人事争议仲裁委员会杏劳人仲裁字（2015）第28号仲裁裁决书，证明原告申请劳动仲裁时并未要求与被告签订无固定期限劳动合同，且起诉数额远超过仲裁金额，该项诉讼请求，未经过劳动仲裁前置程序。
针对被告太原市杏花岭区东华门小学校提供的证据，原告杨宪清质证意见如下：
对证据一、证据二真实性均无异议，第一份合同是从2011年10月1日至2011年12月31日，2012年、2013年分别是全年的，派遣协议书是2014年、2015年全年的，在派遣协议书中只体现了指派人数和总体费用，被告并未提供原告与保安公司签订合同的证据，且被告与保安公司的派遣协议中也未体现有原告，所以对保安公司给被告派遣的实际人数及是否有原告无法核实，对被告证明内容不予认可；
证据三、证据四真实性均无异议，只证明被告与保安公司存在合同，但仍旧无法证明原告与保安公司存在劳动合同关系及发放给原告报酬；
证据五真实性有异议，名片谁都可以制作，就算该名片是真实的，也无法证明李浩明就是在保安公司副经理；
证据六是原告在仲裁时提供，主要是证明原告实际领取的工资，至于账单上显示钱是李浩明支付的，但原告并不知道李浩明是谁，从1995年至今原告在被告处的工作内容就是杂工，从未与保安公司签订合同，保安与原告工作性质及内容根本就不一样。2011年被告说不能以现金方式发放工资，让原告办理了张银行卡交给学校。
证据七真实性无异议，原告第一项诉请在仲裁确实未申请，因仲裁是2015年7月，但诉讼立案是在2015年10月份，所以起诉时就增加了。
经审理查明，1995年1月1日至2008年12月31日，原告在被告处从事勤杂工工作，双方每年签订一次为期一年的劳动合同。原告在被告处领取的月工资不固定：1995年、1996年、1997年月工资均为200元，1998年、1999年月工资均为230元，2000年月工资为290元，2001年、2002年月工资均为300元，2003年、2004年月工资为340元，2005年、2006年月工资为520元，2007年月工资为550元，2008年月工资为610元。2009年之后，原告在被告处从事勤杂工工作，双方未签订劳动合同，原告2009年至2010年3月月工资为800元，2010年4月至2011年3月月工资为850元，2011年4月至2011年9月月工资为980元，工资已结清。被告提供其与杏花岭区保安服务公司签订的《保安服务合同书》、保安服务费支付凭证等相关证据，被告向太原市保安服务总公司杏花岭分公司缴纳服务费。被告提供了中国建设银行股份有限公司对私活期查询明细单，原告2011年10月至2015年9月工资由太原市保安服务总公司杏花岭分公司代发，2011年10月至2012年3月月工资为980元，2012年4月至2013年3月月工资为1100元，2013年4月至2014年3月月工资为1100元，2014年4月至2015年4月月工资为1200元，2015年5月至9月月工资为1200元。2015年10月之后工资停发。
原告在职期间，被告未为原告缴纳各项社会保险。
原告作为申请人以被告作为被申请人向太原市杏花岭区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求：1、被申请人向申请人补足实际工资与最低工资之间的差额9910元；2、被申请人支付申请人未签订劳动合同的双倍工资83580元；3、被申请人支付申请人休息日、法定节假日加班费55610元及25%的经济补偿金13902.5元，共计69512.5元；4、被申请人为申请人补缴1995年1月至申请日的社会保险或者赔偿由于被告未给原告缴纳社会保险而造成的损失。2015年9月25日，太原市杏花岭区劳动人事争议仲裁委员会作出杏劳人仲裁字（2015）第28号仲裁裁决书，裁决驳回申请人的各项仲裁请求。原告不服该仲裁裁决，诉至本院，请求法院判如所请。
上述事实还有原、被告当庭陈述及庭审笔录等在卷佐证。
本院认为，劳动关系指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系”。建立劳动关系的标准是劳动者实际提供劳动，用工单位实际用工。用人单位在劳动关系中具有管理性优势，用人单位与第三方签署管理性委托协议的，须依法向劳动者公示说明，否则基于合同的相对性原则，管理性委托协议的效力并不必然及于善意一方的劳动者。
第一，1995年1月1日至2008年12月31日，原告在被告处从事勤杂工工作，双方每年签订一次为期一年的劳动合同，双方对2008年12月31日之前劳动关系的存续情况并无实质性争议，均认可存在劳动关系。本案主要争议焦点集中在2009年1月1日之后原、被告劳动关系存续情况。被告主张2009年起，学校不再雇佣临时工，原告接受太原市杏花岭区保安公司劳务派遣来学校工作，原告原来在学校从事过学校保洁等工作，所以由原告继续从事原工作，学校每月向保安公司支付服务费用，保安公司每月向原告发放工资，原告与学校之间不存在劳动合同关系。就此本院认为，太原市杏花岭区保安公司依据与被告的《保安合同书》以银行转账存入方式按月向原告发放工资。现被告无证据证明已将相关劳动合同内容告知原告，基于合同的相对性原则，被告不得以其与太原市杏花岭区保安公司之间《保安服务合同书》的约定来限定原告作为劳动者所应当享有的相关权利义务，原告主张自1995年至今仍继续在被告处工作证据充分，被告亦未能提供证据证实2009年之后原告不在学校工作或解除与被告劳动关系的事实，故原告工作年限应连续计算，被告抗辩太原市杏花岭区保安公司按月向原告支付了劳动报酬，原告系保安公司所雇，派到其处工作，原、被告之间不存在劳动关系的证据不足，2009年之后，被告对原告工资发放作调整，也未与原告协商，其行为显然有悖于劳动法律法规，本院对被告的抗辩意见不予采信。原告与被告自1995年1月1日起存在劳动关系，被告应当为原告提供劳动条件，安排工作岗位，按月足额支付原告劳动报酬。
第二，关于原告历年月工资的计算依据标准及被告是否足额发放的问题。
用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖巿人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”的规定，被告作为用人单位不能举证证明其有充分理由调整原告的工作岗位，也不能证明其与原告就调整工作岗位、降低工资标准经协商达成过一致意见，被告应当支付给原告的工资不得低于太原市最低工资标准。参照《山西省人民政府办公厅关于调整我省最低工资标准的通知》文件规定，1997年7月至1999年6月期间太原市一类地区最低工资月工资标准为230元∕月；1999年7月至2001年12月期间太原市一类地区最低工资月工资标准为300元∕月；2002年1月至2004年6月期间太原市一类地区最低工资月工资标准为340元∕月；2004年7月至2006年9月期间太原市一类地区最低工资月工资标准为520元∕月：2006年10月至2007年9月期间月工资调整为550元∕月；2007年10月至2008年9月期间月工资调整为610元∕月；2008年10月至2010年3月期间月工资调整为720元∕月；2010年4月至2011年3月期间月工资调整为850元∕月；2011年4月至2012年3月期间月工资调整为980元∕月；2012年4月至2013年3月期间月工资调整为1125元∕月；2013年4月至2014年3月期间月工资调整为1290元∕月；2014年4月至2015年4月期间月工资调整为1450元∕月；2015年5月起太原市一类地区最低工资月工资标准为1620元∕月。被告应当参照当时太原市最低工资标准计算补足1997年7月至2015年5月期间原告的工资。具体期间和金额分别为：1997年7月至1997年12月共180元［（230元-200元）／月×6个月=180元］；1999年7月至1999年12月共420元［（300元-230元）／月×6个月=420元］；2000年1月至2000年12月共120元［（300元-290元）／月×12个月=120元］；2002年1月至2002年12月共480元［（340元-300元）／月×12个月=480元］；2004年7月至2004年12月共1080元［（520元-340元）／月×6个月=1080元］；2006年10月至2006年12月共90元［（550元-520元）／月×3个月=90元］；2007年10月至2007年12月共180元［（610元-550元）／月×3个月=180元］；2008年10月至2008年12月共330元［（720元-610元）／月×3个月=330元］；2012年4月至2012年12月共225元［（1125元-1100元）／月×9个月=225元］；2013年1月至2013年12月共1785元［（1125元-1100元）／月×3个月＋（1290元-1100元）／月×9个月=1785元］；2014年1月至2014年12月共2520元［（1290-1200）／月×3个月＋（1450元-1200）／月×9个月=2520元］；2015年1月至2015年4月共1000元［（1450元-1200元）／月×4个月=1000元］；2015年5月至2015年9月共2100元［（1620元-1200元）／月×5个月=2100元］。以上共计10510元（180元＋420元＋120元＋480元＋1080元＋90元＋180元＋330元＋225元＋1785元＋2520元＋1000元＋2100元=10510元）。
第三，原告自1995年1月1日开始在被告处工作至今，已连续工作满十年，依照相关法律规定，被告应当与原告签订无固定期限劳动合同，被告未与原告签订无固定期限劳动合同，违反劳动合同法的相关规定。依据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条：“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”的规定，原告要求与被告签订无固定期限劳动合同的诉请虽未经劳动仲裁前置程序，但该诉讼请求与之前仲裁时的请求均是基于劳动合同产生的争议，与诉争的劳动争议具有不可分性，依法可以合并处理，原、被告自1995年1月1日起至2008年12月31日存在一年一签的劳动关系，自2009年1月1日起建立无固定期限劳动合同关系，被告应按不得低于太原市最低工资标准支付原告工资。
第四，原告诉请要求被告支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资的时效问题。
依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定:“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”。原告于1995年1月1日到被告处工作，至2009年之后双方再未签订书面劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”第八十二条第二款：“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”第九十七条第二款：“本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。”的规定，以及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条：“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”的规定，原告从1995年1月1日开始在被告处工作，劳动合同法自2008年1月1日起施行，原告是在劳动合同法施行前与被告已建立劳动关系，2008年12月31日双方签订的劳动合同期满后，原告在被告处工作已连续工作满十年，被告未与原告签订无固定期限劳动合同书，应支付2009年2月1日至2009月12月31日的二倍工资。原告主张双倍工资的时效，应从2010年1月1日起算。此外，因未签订无固定期限劳动合同二倍工资是与正常劳动所得相对应的惩罚性赔偿金，不属于劳动报酬范围，应当适用根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”按时效期间为一年计算，原告申请仲裁的时效应到2010年12月31日，而原告于2015年7月30日才就未签订无固定期限劳动合同的二倍工资问题申请仲裁，原告诉请未签订无固定期限劳动合同的二倍工资的请求已过法定时效，本院不予支持。
第五，原告主张被告补缴1995年1月至起诉日的各项社会保险费的问题。
根据《中华人民共和国劳动法》第一百条：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”及《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”的规定，赋予社会保险经办机构办理登记、催缴等职能，对于由用人单位未缴、欠缴、拒缴社会保险费等发生的争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件范围。因此，原告因补缴各项社会保险费问题与被告产生争议，不属于人民法院受理范围，本院不予处理。
第六，对原告主张其在职期间被告未缴纳各项社会保险，造成损失的问题。根据《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条之规定，用人单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。且本案不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，劳动者向用人单位主张赔偿损失的前提是其无法享受社会保险待遇，而社会保险待遇的享受须符合法定条件，原告为1958年4月19日出生，现尚未达到法定享受社会保险待遇的年龄，故因受时间限制，故原告要求被告赔偿没有依法缴纳社会保险造成损失的36万元，无法律依据，本院不予支持。
第七，关于被告是否应向原告支付休息日、法定节假日加班工资55610元及25%的经济补偿金13902.5元的问题。原告主张其在被告处工作期间存在加班情形，原告提交的《东华门小学校寒假值班表》可证明原告加班事实存在，其已履行最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定的举证义务，被告未能提供证据推翻原告主张的加班事实或证明已经支付原告加班工资，应承担举证不能的不利后果。值班表显示2015年2月6日至3月5日寒假期间28天，原告每天中午晚上12:00至14:00，晚上18:00至20:00存在值班的事实。被告在正常工作时间外安排原告寒假期间每天值班4小时，应按照国家有关规定支付每天4个小时的加班费，具体计算为：1450元／月÷21.75天÷8小时×4小时×3天节假日加班×300%＋1450元／月÷21.75天÷8小时×4小时×10天休息日加班×200%＋1450元／月÷21.75天÷8小时×4小时×15天正常工作日加班×150%=1716.7元。据此计算被告应支付原告加班工资为1716.7元，原告要求被告支付加班费25%的经济补偿金的诉请，无法律依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十四条、第七十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条,最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条的规定，判决如下：
一、原告杨宪清与被告太原市杏花岭区东华门小学校自1995年1月1日起至2008年12月31日存在一年一签的固定期限劳动合同关系；自2009年1月1日起建立无固定期限劳动合同关系。
二、被告太原市杏花岭区东华门小学校于本判决生效之日起十日内补足原告杨宪清的工资差额10510元。
三、被告太原市杏花岭区东华门小学校于本判决生效之日起十日内支付原告杨宪清2015年寒假加班工资1716.7元。
四、驳回原告杨宪清的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元（原告已预交），由被告太原市杏花岭区东华门小学校负担（与上述款项一并支付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。
审 判 长 冯建军
人民陪审员 郝 丽
人民陪审员 姚晓仙
二〇一六年四月二十日
代书 记员 李维维
附：一、本案适用的主要法律条文
《中华人民共和国劳动法》第四十四条：有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：
(一)安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；
(二)休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；
(三)法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。
第七十八条规定：解决劳动争议，应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护劳动争议当事人的合法权益。
《中华人民共和国劳动合同法》第七条：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第十四条：无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。
用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：
(一)劳动者在该用人单位连续工作满十年的；
(二)用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；
(三)连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。
用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条:发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条：人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与诉争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理，如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：
当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第七十六条：当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。
二、执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。