湖南省邵阳县人民法院刑 事 判 决 书（2016）湘0523刑初223号公诉机关湖南省邵阳县人民检察院。被告人刘永红，男，1954年2月1日出生，汉族，初中文化，中共党员，非人大代表，非政协委员，邵阳县九公桥镇古塘村原村支书兼村主任，户籍所在地湖南省邵阳市邵阳县，住邵阳县。因本案于2016年7月4日被取保候审；经本院决定于2016年11月7日被逮捕。现羁押于邵阳县看守所。邵阳县人民检察院以邵县检公诉刑诉[2016]200号起诉书指控被告人刘永红犯贪污罪，于2016年11月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序并组成合议庭公开开庭审理了本案。邵阳县人民检察院指派助理检察员张战国出庭支持公诉，被告人刘永红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。邵阳县人民检察院指控：被告人刘永红在2005年3月至2014年4月担任邵阳县九公桥镇古塘村村支书兼村主任期间，在协助九公桥镇政府发放退耕还林补助款的过程中，利用职务上的便利，贪污古塘村退耕还林农户2008年至2013年退耕还林补助款74157元人民币（以下均为人民币），用于个人开支。案发后，经邵阳县反贪局传唤，被告人刘永红主动到邵阳县人民检察院接受讯问，并退缴赃款80293元，该退缴赃款已返还给邵阳县九公桥镇经管站。为证明上述事实，公诉机关当庭提供了下列证据：1、户籍证明、任职证明、交办件、到案情况说明、古塘村退耕还林情况说明及明细表、古塘村退耕还林补贴发放明细、伍跃雄银行存折、流水及取款凭证复印件、刘永红银行存折及流水复印件、收据、2006年、2007年古塘村退耕还林发放明细表、退耕还林相关政策文件；2.证人伍某1、刘某4、肖某、蒋某、覃某、伍某5、任某、刘某5、王某4、刘某6、刘某7、王某3、刘某8、刘某9、伍某6、刘某10、伍某4的证言；3.被告人刘永红的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人刘永红在担任邵阳县九公桥镇古塘村村支书兼村主任期间，在协助人民政府管理退耕还林补助款时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一)项、第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人刘永红在案发后主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，并积极退赃80293元。对其应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第三百八十三条第三款之规定，请依法判处。被告人对公诉机关指控的犯罪事实无异议。经审理查明：被告人刘永红在2005年3月至2014年4月担任邵阳县九公桥镇古塘村村支书兼村主任。2002年，古塘村共造林91.9亩，其中村民共造林64.1亩由村里统管，村民王某2、刘某1承包27.8亩。根据国家无偿向退耕还林农户提供粮食和现金补贴的政策规定，九公桥镇政府将古塘村应发放的退耕还林款发放到古塘村村干部的私人账户后再由村里统一造表发放给各农户。被告人刘永红在协助九公桥镇政府发放古塘村退耕还林补助款的过程中，利用职务上的便利，贪污古塘村退耕还林农户2008年至2013年退耕还林补助款共计69868元人民币（以下均为人民币）用于个人开支。具体犯罪事实如下：1、2010年7月7日，邵阳县九公桥镇财政所将古塘村退耕还林农户2008年、2009年的退耕还林补助款共计30735元发放到古塘村村秘书伍跃雄农村信用社（现昭阳农商银行）的存折账户上。2010年8月27日，被告人刘永红安排伍某1取出28000元退耕还林补助款交给自己。但刘永红拿到这28000元退耕还林补助款后没有发放给各退耕还林农户，而是全部据为己有并用于私人开支。2、2011年5月19日，邵阳县九公桥镇财政所将古塘村退耕还林农户2010年的退耕还林补助款14743元发放到被告人刘永红在农村信用社的存折账户上，刘永红拿到这14743元退耕还林补助款后没有发放给各退耕还林农户，而是将其据为己有并用于私人开支。3、按照国家政策，第一轮（2002年-2010年）退耕还林补助期满后，继续对退耕农户给予适当的现金补助（延长期补助），补助标准为每亩125元，现金补助直接发放给退耕农户，承包户不享有延长期的补助。2012年1月14日，邵阳县九公桥镇财政所将古塘村2011年的退耕还林补助款8012.5元发放到被告人刘永红在农村信用社的存折账户上，刘永红没有发放给各退耕还林农户，而是将其据为己有并用于私人开支。4、2013年2月3日，邵阳县九公桥镇财政所将古塘村2012年的退耕还林补助款26675元发放到被告人刘永红在农村信用社的存折账户上，刘永红拿到这26675元退耕还林补助款后没有发放给各退耕还林农户，而是将其据为己有并用于私人开支。5、2014年4月28日，邵阳县九公桥镇财政所将古塘村2013年的退耕还林补助款8012.5元发放到被告人刘永红在农村信用社的存折账户上，刘永红拿到这8012.5元退耕还林补助款后没有发放给各退耕还林农户，而是将其据为己有并用于私人开支。综上所述，被告人刘永红五次领取古塘村2008年至2013年村集体及农户退耕还林补助款85443元后，除去古塘村村集体2011-2013年所有的退耕还林补助款10425元（3475元年×3），刘永红本人2008-2009年退耕还林款246元（123元年×2），其弟刘某12252元（126元年×2），侄儿刘某1362元（181元年×2），2010年刘永红本人退耕还林款123元，其弟刘某12126元，侄儿刘某1181元，刘永红本人2011年-2013年的退耕还林款246元（61.5元年×4）、其弟刘某12252元（63元年×4）、侄儿刘某1362元（90.5元年×2）共计2150元，以及退耕还林款管理费3000元，刘永红将其余80293元据为己有。案发后，经邵阳县反贪局传唤，被告人刘永红主动到邵阳县人民检察院接受讯问，并退缴赃款80293元，该退缴赃款已返还给邵阳县九公桥镇经管站。上述事实，有下列经过庭审质证并经查证属实的证据证明：1、中共九公桥镇委员会出具的证明证明，被告人刘永红于1998年4月至2014年4月任古塘村委会主任，2005年3月至2014年4月任古塘村支部书记；2、中共邵阳县纪委[2015]19号交办件证明，刘永红涉嫌贪污罪一案线索由中共邵阳县纪委移送邵阳县人民检察院；3、九公桥镇林业站出具的古塘村退耕还林情况说明及明细表证明，古塘村2002年造林91.9亩(其中古塘村统造统管64.1亩，王某2、刘某1承包27.8亩），发放2008年退耕还林补助资金到伍某1名下14743元，发放2009年补助资金到伍某1名下14743元，发放2010年补助资金到刘永红名下14743元，发放2011年补助资金到刘永红名下11487元，发放2012年补助资金到刘永红、伍某2、刘某2、刘某3下11487元（其中伍某2为刘永红妻子，刘某2为刘永红父亲，刘某3为刘永红女儿），共两次，共计22974元，发放2013年补助资金到刘永红、伍某2、刘某2、刘某3账户8012.5元；4、古塘村退耕还林补贴发放明细证明，邵阳县九公桥镇财政所于2010年6月18日发放30735元退耕还林补贴到伍某1银行账户，2011年4月5日发放14743元补贴到刘永红银行账户，2011年12月28日发放8012.5元补贴到刘永红账户，2012年12月31日发放26675元补贴到刘永红银行账户，2014年4月29日发放8012.5元到刘永红银行账户，古塘村村集体的补助款为每年3475元；5、伍某1银行存折、流水及取款凭证复印件证明，伍某1开户的湖南邵阳昭阳农商银行存折于2010年7月7日存入30735元(分别为古塘村2008年退耕还林款14743元，2009年退耕还林款14743元，伍某1组里退耕还林款1249元)，2010年8月27日伍某1取款28000元；6、刘永红银行存折及流水复印件证明，刘永红邵阳县农村信用社存折于2011年5月19日存入14743元（古塘村2010年退耕还林款)，2012年1月14日存入8012.5元（古塘村2011年退耕还林款)，2013年2月3日存入26675元（古塘村2012年退耕还林款，二次补助），2014年4月28日存入8012.5元（古塘村2013年退耕还林款)；7、收据证明，被告人刘永红退缴的80293元涉案款已返还给邵阳县九公桥镇经管站；8、2006年、2007年古塘村退耕还林发放明细表证明，刘永红领取的2006年、2007年的退耕还林补助款均为123元；9、国发[2002]10号文件、邵政办发[2002]94号文件证明，有关退耕还林的相关政策及补助标准，延长期补助标准为每亩125元，直接兑现给依法取得承包经营权的退耕农户，集体所有尚未责任到户的坡耕地已纳入退耕还林的，要依法将经营权明晰到户，由取得经营权的农户享有延长期的补助，承包户不享有延长期的补助；10、证人伍某1的证言证明，2003年以来古塘村的退耕还林款的发放情况，其中2010年7月7日有一笔30735元的退耕还林款打到他的粮补存折里，分别是村里2008年的退耕还林款14743元，2009年的退耕还林款14743元，其组里1249元，共计30735元，后来刘永红拿走了其负责的片区退耕还林款28000元；11、证人刘某4的证言证明，九公桥镇古塘村2002年以来村支两委人员情况、财务制度、退耕还林工作情况，在开展退耕还林工作中规定刘永红、伍某61500元/年管理费的事情是在村党员会议上研究通过了的；12、证人肖某（九公桥镇林业站副站长）的证言证明，2003年至2014年九公桥镇林业站给古塘村发放退耕还林补助款情况，如财政所提供的退耕还林款数据与林业站的数据不一致，以财政所发放的数据为准；13、证人蒋某（九公桥镇经管站站长）的证言证明，根据县委、县政府的规定，全县所有在职村干部的工资由县财政直接以转账的方式支付到村干部个人账户上，根据九公桥镇镇政府的规定，九公桥辖区内的村干部可以根据村里的实际收入情况，按照镇政府的文件规定发放补助；14、证人覃某的证言证明，她自2005年以后就再也没在村里领到过退耕还林补助款；15、证人伍某5（为古塘村村民）的证言证明，她自2005年以后就没在村里领到过退耕还林补助款；16、证人任某、刘某5、王某4、刘某6、刘某7、王某3、刘某8、刘某9（均为古塘村村民）的证言证明，他们在村里领取退耕还林补助款的情况；17、证人伍某6（原古塘村村支书）的证言证明，他从2008年后再没领到退耕还林款，也没领取过村里的管理费；18、证人刘某10（古某,4）的证言证明，古塘村6组有人领了退耕还林补助款，但只领了2年的钱；19、证人伍某4（刘永红妻子）的证言证明，刘永红跟她讲了，后面几年的退耕还林款4万元多元钱没有发给村民，这些钱都被老刘（刘永红）用于生活等各类开支了；20、被告人刘永红的供述和辩解与上述事实一致，同时证明刘永红本人2008-2009年退耕还林款246元（123元年×2），刘某2252元（126元年×2），侄儿刘某1362元（181元年×2），2010年退耕还林款123元，其弟刘某12126元，侄儿刘某1181元，刘永红本人2011年-2013年的退耕还林款246元（61.5元年×4）、其弟刘某12252元（36元年×4）、侄儿刘某1362元（90.5元年×2）共计2150元，以及村集体研究管理村里退耕还林款管理费每年为3000元，他和伍某6各1500元；21、户籍资料证明，案发时被告人刘永红已满十八周岁，达到完全刑事责任年龄。本院认为：被告人刘永红在担任邵阳县九公桥镇古塘村村支书兼村主任期间，在协助人民政府发放退耕还林补助款时，利用职务上的便利，非法占有公共财物69868元，数额较大，其行为已构成贪污罪，本案犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控的罪名成立。关于本案犯罪金额的认定，被告人供述其领取退耕还林款后没有发放给村民，其中包括其本人及家人应得的退耕还林款和管理费，但侦查机关没有查证被告人及家人所应得的退耕还林款数额，证人刘某4也证实古塘村委会研究同意退耕还林工作中刘永红和伍某6有退耕还林管理费，从有利于被告人原则出发，本院对被告人的供述和证人刘某4的证言予以认定，对被告人刘永红供述的其本人和家人应得的退耕还林费和管理费应依法予以剔除；按照国家政策规定，自2011年起发放延长期退耕还林款，退耕还林款都发放到村民个人，业主不享有延长期补助，被告人刘永红将古塘村村集体2011-2013年三年的退耕还林款10425元据为己有，因该笔款的性质属于村集体财产，涉嫌职务侵占，但没有达到职务侵占犯罪的金额，故对该笔款不认定为犯罪金额，但依法应作为违法所得予以追缴返还给古塘村集体；被告人刘永红在案发后主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚；同时积极退还全部赃款，可酌情从轻处罚。综上所述，本院决定对被告人刘永红从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一)项、第二、三款，第五十二条，第五十三条，第九十三条第二款、第六十七条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院发布关于关于办理贪污受贿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十九条之规定，判决如下：一、被告人刘永红犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；二、违法所得80293元予以追缴返还给古塘村集体。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月7日起至2017年11月6日止，罚金限本判决生效之日起三十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘红艳审 判 员  周伟佳人民陪审员  唐新文二〇一六年十二月二十七日代理书记员  银异庆