安徽省肥东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0122刑初238号
公诉机关肥东县人民检察院
被告人徐某，原肥东县撮镇镇行政执法分局环卫渣土科科长。因涉嫌犯有受贿罪、行贿罪、介绍贿赂罪，于2016年1月26日被肥东县人民检察院决定刑事拘留，同年2月5日经合肥市人民检察院批准逮捕，当日由肥东县公安局依法执行逮捕。现羁押于肥西县看守所。
辩护人郑德权、程磊，安徽徽天律师事务所律师
被告人徐某犯受贿罪、行贿罪一案，由肥东县人民检察院以肥检公诉刑诉［2016］222号起诉书，于2016年7月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年8月30日公开开庭审理了本案。肥东县人民检察院指派代理检察员李慧出庭支持公诉，被告人徐某及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
A、受贿罪
被告人徐某在担任肥东县撮镇镇城市管理行政执法分局渣土科科长期间，利用职务便利，与原撮镇镇城币管理行政执法分局局长朱祥峰（另案处理）共同为张必武、张旭东在圆通物流园渣土回填工程承接方面提供帮助，后于2015年7月的一天收受张必武、张旭东所送人民币40000元现金。收受款项与朱祥峰均分。
B、行贿罪
被告人徐某在2009年至2015年期间，为谋取不正当利益，先后向原撮镇镇党委副书记杨思臻、原撮镇镇常务副镇长戴文扬、原撮镇镇城市管理行政执法分局局长朱祥峰行贿，总计338000元。其中向杨思臻行贿149000元、向戴文扬行贿140000元、向朱祥峰行贿49000元。具体犯罪事实如下：
（一）向杨思臻行贿的犯罪事实
1、2008年，徐某承接了撮镇镇政府后院停车场工程，为了感谢作为该工程负责人的杨思臻在工程质量把关等方面为其提供的帮助，与工程结束后在车上送给杨思臻5000元现金。
2、2008年，徐某为了感谢杨思臻让其承揽老合马路撮镇国税局老办公楼对面路边透水砖铺设工程，在杨思臻办公室送给杨思臻2000元现金。
3、2009年，撮镇镇政府决定将辖区内的市容保洁工作通过招投标的方式交由相关保洁公司承接，但要求参与招投标的保洁公司必须拥有洒水车。徐某成立的肥东利民保洁公司虽无洒水车，但在杨思臻的帮助关照下，该公司顺利中标并承接撮镇境内市容保洁项目。为了感谢杨思臻的帮忙，徐某于2010年春节前的一天晚上在杨思臻住宅楼下送给其10000元现金。
4、2009年6月，徐某了承接撮镇一臭水塘整治工程，为感谢该项污水整治工程负责人的杨思臻在工程质量验收方面为其提供的关照，在工程结束后徐某在撮镇复兴祥饭店送给杨思臻5000元现金。
5、2010年，杨思臻担任撮镇镇党委副书记期间，负责全镇的违法建设查处工程，宣善和与李勇为了保证两人位于撮镇轧花厂东边的违法建筑不被强拆，2010年下半年的一天，宣善和与李勇找到徐某，并希望通过徐某请求杨思臻在违法建筑查处时给予其关照，徐某接受宣善和与李勇的请托后找到杨思臻，并经手将宣善和、李勇的20000元转送给杨思臻。
6、2010年，徐某为了感谢杨思臻将撮镇污水处理厂围墙工程指定给其承接，工程结束后，徐某在其车上送给杨思臻8000元现金。
7、2010年夏天，徐某为了长久承接撮镇境内的市容保洁工程，以祝贺杨思臻女儿考上大学为由送给杨思臻10000元现金。
8、2010年，徐某为了感谢杨思臻将瑶岗渡江战役纪念馆公交车站修建工程指定给其承接，工程结束后，徐某在杨思臻办公室送给杨思臻2000元现金。
9、2010年3月，杨思臻岳父生病住院期间，徐某为了感谢杨思臻平时的关照，并希望与其进一步处理好关系，送给杨思臻6000元现金。
10、2011年秋季，徐某为让其朋友刘永红之子丁建武能被征兵入伍，在肥东县人武部附近送给杨思臻10000元现金，杨思臻承诺帮忙，并帮助丁建武顺利入伍。
11、2011年下半年一天，杨思臻、徐某等人在撮镇沿河浴场打牌，徐某为拉近与杨思臻的关系，送给杨思臻5000元现金。
12、2011年9月，杨思臻在撮镇镇政府车辆改制期间购买到一辆本田CRV。徐某为感谢杨思臻对其照顾，并以此拉近彼此之间的关系，送给杨思臻20000元现金。
13、2011年腊月，杨思臻岳父去世，徐某为感谢杨思臻平时的关照，并希望与其进一步处好关系，送给杨思臻5000元现金。
14、2012年4月，徐某为了感谢杨思臻将店忠路大郭村先锋村、振兴村拆迁工程指定给其承接，工程结束后，徐某送给杨思臻30000元现金。
15、2014夏天，徐某为了感谢杨思臻平时对自己的照顾，并拉近彼此间的关系，以祝贺杨思臻儿子考上大学为由送给杨思臻3000元现金。
16、2014年10月一天，杨思臻、徐某等人在一起吃饭饭后，杨思臻等人欲玩牌，徐某为感谢杨思臻平时的关照，并希望与其进一步处好关系，送给杨思臻5000元现金。
17、2015夏天，徐某为了感谢杨思臻平时对自己的照顾，并拉近彼此间的关系，以祝贺杨思臻儿子考上大学为由在肥东银港大酒店送给杨思臻3000元现金。
（二）向戴文扬行贿的犯罪事实
1、2012年7月，徐某为了在结算保洁承包费、承揽保洁项目中得到戴文扬的关照，在开车送戴文扬参加同学聚会的路上，送给戴文扬10000元现金。
2、2012年7月中旬的一天，徐某为让其朋友刘永红的儿子丁飞能被录用到撮镇城市管理执法分局上班，到位于撮镇镇政府办公楼三楼戴文扬的办公室送给戴文扬10000元现金，后丁飞顺利被撮镇城市管理执法分局录用。
3、2012年9月，徐某为了以后戴文扬对自己多关照，并拉近彼此间的关系，以戴文扬家里有事急需用钱为由送给其20000元现金。
4、2013年春节前的一天，徐某为了感谢戴文扬任命其担任撮镇镇城币管理行政执法分局渣土科科长，到位于撮镇镇政府办公楼三楼戴文扬的办公室送给戴文扬20000元现金。
5、2013年2月至5月期间，徐某为了顺利收取渣土保洁费，分四次到位于撮镇镇政府办公楼三楼戴文扬的办公室送给其总计80000元现金。
（三）向朱祥峰行贿的犯罪事实
1、2014年10月份的一天，徐某、朱祥峰等人驾车去浙江海宁买皮草，徐某为了顺利结算保洁承包费，在车上送给朱祥峰10000元现金。
2、2014年11月的一天，徐某为了在结算保洁承包费、承揽保洁项目中得到朱祥峰的关照，以吊唁朱祥峰去世的外婆为由，送给朱祥峰10000元现金。
3、2015年3月的一天晚上，徐某为了在结算保洁承包费、承揽保洁项目中得到朱祥峰的关照，在朱祥峰位于店埠镇新房内送给其10000元现金。
4、2015年9月的一天，徐某为了感谢朱祥峰帮助其解决聘用身份，在朱祥峰位于撮镇镇城市管理行政执法分局二楼的办公室内送给其5000元现金。
5、2015年7月至11月，徐某为了在结算保洁承包费中得到朱祥峰的关照，总计14000元现金。
另查明：被告人徐某在办案机关找其谈话时即如实交代自己未被办案机关掌握的受贿事实；并如实供述自己已被掌握和未被掌握的行贿事实。
被告人徐某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议。辩护人认为被告人具有自首、主动退赃、初犯等法定、酌定从宽处罚情节，建议法庭对其适用缓刑。
上述事实，被告人徐某在开庭审理过程中对证据亦无异议，并有证人证言，承包合同，归案经过，视听资料，户籍证明，主体身份文件，圆通公司渣土回填项目有关材料，丁飞被录用的文件等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人徐某作为聘用制行政执法人员，在担任肥东县撮镇镇城市管理行政执法分局渣土科科长期间，利用职务便利，与他人共同收受人民币40000元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，且属共同犯罪。在共同受贿犯罪中，两人所起作用相当，均系主犯，应按其所参与的全部犯罪处罚。被告人徐某为谋取不正当利益，先后多次向多名国家工作人员行贿，总计人民币338000元，其行为又构成行贿罪。被告人徐某判决宣告以前一人犯数罪，应对其数罪并
罚。被告人徐某在办案机关找其谈话时即如实供述自己未被
办案机关掌握的受贿事实，应认定为自首，依法对其从轻处罚；被告人徐某对行贿罪有坦白情节，对其可从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十九条，三百八十三条，第三百八十六条，第二十五条第一款，第六十七条第一、第三款，第六十九条，第六十四条，第九十三条第二款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款、第七条及1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款之规定，判决如下：
一、被告人徐某犯受贿罪，判处拘役二个月，并处罚金十一万元；犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十一万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月26日起至2017年7月25日止，罚金于本判决生效后三十日内缴纳）。
二、对被告人退出的的违法所得二万元予以没收，由查扣机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 刘 静
审 判 员 葛有向
人民陪审员 杨 宇
二〇一六年十月十八日
书 记 员 徐建杰
附本案适用的法律条文：
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十九条第一款：为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款：为谋取不正当利益，向行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以追究刑事责任。
第十九条第一款：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条：组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三款被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十七条
第六十九条：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第九十三条第二款：国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款：对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。