江西省赣州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）赣07行终130号
上诉人（原审原告）刘玉江，男，汉族，1952年5月10日生，住赣州市赣县。
被上诉人（原审被告）赣州经济技术开发区湖边镇人民政府，地址赣州市宋城路117号。
法定代表人王明，系该镇镇长。
委托代理人易菲，系该镇征地组长。
委托代理人曾平，赣州市百信法律服务所法律工作者。
原审第三人刘锦炽，男，汉族，1985年7月11日生，住赣州市章贡区。
委托代理人康俊，江西正制律师事务所律师。
上诉人刘玉江因行政强制及赔偿一案，不服赣州经济技术开发区人民法院于2016年1月14日作出的（2015）赣开行初字第008号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。
原判认定，原告刘玉江、案外人刘玉涛、刘玉校、刘玉斌、刘玉法、刘玉光、刘玉明、刘玉莲、刘玉新系钟兴青的子女。第三人刘锦炽系刘玉斌之子。2012年8月24日原告刘玉江、案外人刘玉涛、刘玉校、刘玉斌、刘玉法、刘玉光、刘玉明、刘玉莲、刘玉新共同达成两份协议书，其中一份该协议书约定：经刘玉涛、刘玉江、刘玉校、刘玉斌、刘玉法、刘玉光、刘玉明、刘玉莲、刘玉新九兄妹协商，对钟兴青的房屋遗产同意由刘玉斌之子刘锦炽继承，按政策规定安置。以上协议达成共识，签字生效。刘玉涛、刘玉江、刘玉校、刘玉斌、刘玉法、刘玉光、刘玉明、刘玉莲、刘玉新分别在该协议上签字。另一份协议书约定：经刘玉涛、刘玉江、刘玉校、刘玉斌、刘玉法、刘玉光、刘玉明、刘玉莲、刘玉新九兄妹协商，对钟兴青的房屋遗产同意由刘玉斌之子刘锦炽继承，按政策规定安置宅基地（120平方米），刘玉江之子刘锦杨、刘玉校在外工作无住房，所继承钟兴青房屋要求安置一套80-90平方米的公寓楼。以上协议达成共识，签字生效。刘玉涛、刘玉江、刘玉校、刘玉斌、刘玉法、刘玉光、刘玉明、刘玉莲、刘玉新分别在该协议上签字。同日刘玉涛、刘玉江、刘玉校、刘玉斌、刘玉法、刘玉光、刘玉明、刘玉莲、刘玉新就钟兴青的房屋拆迁安置的宅基地价值达成协议书，该协议书约定：刘锦炽所继承钟兴青房屋遗产所安置的宅基地按人民币贰拾万元计算，由九兄妹分摊，并由刘锦炽负责支付，支付时间以刘玉斌征地拆迁补偿到位为准，宅基地过渡费归九兄妹共同分摊，以上协议，形成共识，签字生效。刘玉涛、刘玉江、刘玉校、刘玉斌、刘玉法、刘玉光、刘玉明、刘玉莲、刘玉新分别在该协议上签字。同日，第三人刘锦炽向被告赣州经济技术开发区湖边镇人民政府提出申请，要求对钟兴青遗留的位于赣州市湖边乡湖边村上坵坑的一栋房屋（刘玉涛、刘玉江、刘玉校、刘玉斌、刘玉法、刘玉光、刘玉明、刘玉莲、刘玉新协议由其继承的房屋）提前拆迁安置。被告赣州经济技术开发区湖边镇人民政府经审查同意第三人的要求，并对该房屋进行了丈量，丈量的面积为273平方米，第三人刘锦炽向被告出具弃房承诺书，同意被告提前拆除其继承的钟兴青房屋，并于2012年8月24日，被告与第三人签订拆迁安置协议书，协议书约定：因规划建设需要，甲方（被告）需拆迁乙方（第三人）地处香港工业园规划范围内的产权房，根据赣州开发区管委会《赣州香港工业园北区征地拆迁安置实施办法》（赣开政发【2009】4号）及规划区外宅基地按照有关规定，经甲、乙双方平等协商，就乙方房屋拆迁安置事项自愿达成如下协议：乙方在拆迁范围的房屋有土木结构房屋壹栋，建筑面积为273.48平方米，其中主房占地面积136.74平方米；按照《赣州香港工业园北区征地拆迁安置实施办法》（赣开政发【2009】4号）及开发区其他相关规定的赔偿标准，甲方支付乙方赔偿款共计人民币67689.64元；甲方安置乙方约120平方米（以实际面积为准）的宅基地壹套；被拆主房占地面积与宅基地安置面积的差额为16.74平方米，甲方按200元/平方米给予乙方货币结算共计人民币3348元，上述两项合计71037.64元；乙方同意需拆迁补偿到位的房屋由甲方统一拆除……等等条款。被告将补偿款支付给第三人刘锦炽，第三人刘锦炽根据协议书以钟兴青房屋拆迁后宅基地价值贰拾万元，九兄妹平均为29078.87元将该款于2015年9月17日支付给原告刘玉江。2015年8月25日原告向本院提起诉讼，要求确认被告赣州经济技术开发区湖边镇人民政府政府拆除了钟兴青的房屋违法；刘绵杨、刘绵炽、刘义孝按继承法应当继承钟兴青名下的财产；我儿子刘绵杨要求安置返迁房；钟兴青名下所有的财产都应按继承法分配；请求安置刘辉庭返迁房一套，刘玉江返迁房一套，共计二套；请求赔偿2006年8月21日被湖边镇人民政府非法拆除赣市集建（93）字第（20-12-409）号集体土地建设用地使用证上的房屋，造成刘辉庭、刘辉遥名下刘玉江房屋租金损失9年5个月（￥67800元），二户共计135600元；请求赔偿2014年8月被湖边镇人民政府非法拆除赣市集建（93）字第（20-12-419）号集体土地建设用地使用证上的房屋，把该房屋当成刘锦炽个人房，造成刘锦杨不能依法按时签订安置返迁房协议，损失安置过渡费1年5个月（￥10200元）。日期：补偿性赔偿从非法拆房起按实月至判决生效日期和签订安置返迁房协议为止。
原审法院认为，钟兴青的房屋遗产应由原告刘玉江和案外人刘玉涛等九个兄妹共同继承，由于原告等九人已对该房屋的继承权共同协商由第三人继承，并对继承的房屋拆迁安置的宅基地进行了作价，形成了一致意见，故第三人在取得钟兴青房屋继承权时，其对该房屋就取得了处置权。被告赣州经济技术开发区湖边镇人民政府依据第三人刘锦炽的申请与第三人签订的拆迁安置补偿协议并未违反相关法律、法规的规定，也是第三人与被告真实意思表示，被告与第三人签订的协议证据充分、适用补偿标准合法，第三人也按照协议约定将钟兴青房屋拆迁安置的宅基地补偿款支付给原告，该协议并未侵犯原告的财产权益。原告刘玉江主张被告赣州经济技术开发区湖边镇人民政府政府拆除了钟兴青的房屋违法没有事实和法律依据，本院对原告的该主张不予支持。原告主张刘绵杨、刘绵炽、刘义孝按继承法继承钟兴青名下的财产不属本案审理范围，该主张应当由刘绵杨、刘绵炽、刘义孝按照继承法的规定另行主张权利。原告主张其子刘绵杨要求安置返迁房的问题，本院认为，原告刘玉江提供的协议书虽然有“刘玉江之子刘锦杨、刘玉校在外工作无住房，所继承钟兴青房屋要求安置一套80-90平方米的公寓楼”的内容，但两份协议书的内容均载明钟兴青的房屋由第三人继承，刘锦杨、刘玉校是否符合安置公寓楼的条件不是本案审理范围，且该权利的主张应当由刘锦杨、刘玉校自己行使。关于原告要求钟兴青名下所有的财产都应按继承法分配的诉请，原告应当按照民事诉讼法的规定另行起诉。关于原告请求安置刘辉庭返迁房一套，刘玉江返迁房一套，共计二套；请求赔偿2006年8月21日被湖边镇人民政府非法拆除赣市集建（93）字第（20-12-409）号集体土地建设用地使用证上的房屋，造成刘辉庭、刘辉遥名下刘玉江房屋租金损失9年5个月（￥67800元），二户共计135600元；请求赔偿2014年8月被湖边镇人民政府非法拆除赣市集建（93）字第（20-12-419）号集体土地建设用地使用证上的房屋，把该房屋当成刘锦炽个人房，造成刘锦杨不能依法按时签订安置返迁房协议，损失安置过渡费1年5个月（￥10200元）。日期：补偿性赔偿从非法拆房起按实月至判决生效日期和签订安置返迁房协议为止的诉讼请求没有事实依据，刘锦杨、刘辉庭、刘辉遥的权利应当由其自己主张。故原告刘玉江的上述请求均没有事实和法律依据，本院对其主张不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，作出如下判决：驳回原告刘玉江的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘玉江承担。
上诉人刘玉江上诉提出，请求撤销赣州经济技术开发区人民法院（2015）赣开行初字第008号行政判决。上诉人系第一法定继承人，具有诉讼主体资格。任何兄弟背着上诉人与被上诉人达成的协议无效，第三人刘锦炽史继承厅下的面积。被上诉人违反行政诉讼法规定，没有提供征地拆迁的老人家范性文件。
被上诉人湖边镇人民政府辩称，钟兴青名下的房屋遗产经上诉人九兄妹共同协商一致由第三人刘锦炽继承，刘锦炽按协议对上诉人等九兄妹进行的补偿，并没有侵犯上诉人的合法权益。请求法院依法驳回原告上诉。
本院对原审法院查明的事实予以确认。
以上事实有原审法院随案移送的证据、二审询问协调笔录在卷证实。
本院认为，被上诉人赣州经济技术开发区湖边镇人民政府与第三人签订的拆迁安置补偿协议系原审第三人的真实意思表示，适用补偿标准合法，原审第三人也按照其家庭协议约定将钟兴青房屋拆迁安置的宅基地补偿款支付给上诉人及其他财产继承人。被上诉人赣州经济技术开发区湖边镇人民政府依据原审第三人刘锦炽的申请及与第三人签订的拆迁安置补偿协议对钟兴青的房屋进行拆除，未违反相关法律、法规的规定。上诉人刘玉江主张被上诉人赣州经济技术开发区湖边镇人民政府政府拆除了钟兴青的房屋违法没有事实和法律依据。上诉人主张刘绵杨、刘绵炽、刘义孝按继承法继承钟兴青名下的财产，要求钟兴青名下所有的财产都应按继承法分配的诉请，不属于行政诉讼的受案范围，上诉人应当按照民事诉讼法的规定另行起诉。上诉人主张其子刘绵杨要求安置返迁房的问题，上诉人刘玉江提供的协议书虽然有“刘玉江之子刘锦杨、刘玉校在外工作无住房，所继承钟兴青房屋要求安置一套80-90平方米的公寓楼”的内容，但两份协议书的内容均载明钟兴青的房屋由第三人刘锦炽继承，刘锦杨、刘玉校是否符合安置公寓楼的条件不是本案审理范围，且该权利的主张应当由刘锦杨、刘玉校自己行使。关于上诉人请求安置刘辉庭返迁房一套，刘玉江返迁房一套，共计二套；请求赔偿2006年8月21日被湖边镇人民政府非法拆除赣市集建（93）字第（20-12-409）号集体土地建设用地使用证上的房屋，造成刘辉庭、刘辉遥名下刘玉江房屋租金损失9年5个月（￥67800元），二户共计135600元；请求赔偿2014年8月被湖边镇人民政府非法拆除赣市集建（93）字第（20-12-419）号集体土地建设用地使用证上的房屋，把该房屋当成刘锦炽个人房，造成刘锦杨不能依法按时签订安置返迁房协议，损失安置过渡费1年5个月（￥10200元），补偿性赔偿从非法拆房起按实月至判决生效日期和签订安置返迁房协议为止的诉讼请求没有事实依据，刘锦杨、刘辉庭、刘辉遥的权利应当由其自己主张。综上，上诉人刘玉江的上诉理由不能成立。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人刘玉江承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 周洋发
代理审判员 高 霞
代理审判员 张小光
二〇一六年八月九日
代理书记员 管燕梅