福建省永泰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）樟刑初字第63号
公诉机关福建省永泰县人民检察院。
被告人蔡某甲，男，1963年1月1日出生于福建省永泰县，汉族，小学文化，农民，永泰县大洋镇七际村村主任，住永泰县。因本案于2014年3月7日被永泰县人民检察院取保候审。
辩护人檀吓俤，福建远东大成律师事务所律师。
福建省永泰县人民检察院以樟检公刑诉（2015）35号起诉书指控被告人蔡某甲、范某某犯挪用公款罪，于2015年3月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。永泰县人民检察院指派检察员卢名浩出庭支持公诉，被告人蔡某甲及其辩护人檀吓俤、被告人范某某及其辩护人肖信平、证人付某某到庭参加诉讼。在诉讼过程中，公诉机关于2015年9月17日以樟检公撤诉（2015）1号撤回起诉决定书，决定对被告人范某某撤回起诉。本院经审查认为，公诉机关要求撤回对被告人范某某的起诉，不违反法律规定，于2015年9月21日，以（2015）樟刑初字第63号刑事裁定书准许公诉机关对被告人范某某撤回起诉。现已审理终结。
永泰县人民检察院指控：
2009年9月份，被告人蔡某甲利用担任七际村村主任的职务便利，将其从永泰县林业局领取到的105户七际村村民生态林补偿款存折截留，不按要求发放给村民。2010年至2012年间，被告人蔡某甲将该生态林补偿款私自支出三次，共计人民币61111元，其中2010年11月26日支出13920元、2012年1月9日支出19050元、2012年12月11日支出28141元。被告人蔡某甲将支出村民个人生态林补偿款中的17600元用于缴纳七际村每位村民2009年至2012年的医保款（每年每人代缴10元），剩余的43511元用于其个人生活开支，超过三个月未还。2013年9月，被告人蔡某甲将其支出使用的村民个人生态林补偿款43511元及上述存折发放给每户村民。
2011年12月份，农业银行永泰支行大洋分理处的工作人员詹某甲为做好存款业务，找到范某某请求帮忙。范某某在答应后找到被告人蔡某甲商量，要求把该村账户中28万元公款支出借给范某某用于帮助他人完成存款任务，承诺几天后归还。2011年12月31日，被告人蔡某甲在明知是为了帮助他人完成存款任务的情况下，利用担任大洋镇七际村村主任的职务便利，开具了一张现金支票将该村信用社集体账户内75.5万元资金（其中包含永泰县财政局拨付给七际村的50.5万元弃渣点路面修复款和中铁一局向莆铁路FJ-5A标的的道路维修押金25万元）中的28万元支出后借给范某某。同日，范某某将28万元通过大洋信用社工作人员转存到属于詹某甲营销的鄢某某大洋农业银行账户内。2012年1月2日，该28万元从鄢某某账户转账存回七际村账户。
2012年11月左右，永泰县农村信用联社工作人员廖某甲尚有60多万元的存款任务未完成，找到范某某请求帮忙，后将其营销账户即其母亲郑某甲在永泰县信用联社的开户存折交给范某某。2012年12月，范某某答应后又找到被告人蔡某甲商量，要求把该村中71万元资金取出借给范某某用于帮助他人完成存款任务。2012年12月18日，被告人蔡某甲在明知是为了帮助他人完成存款任务的情况下，利用担任七际村村主任的职务便利，开具了三张日期分别为2012年12月18日、19日、20日，金额分别为29万元、29万元、13万元的银行支票并签上名字后交给范某某。范某某将七际村信用社账户内75.5万元资金（包含永泰县财政局拨付给七际村的50.5万元弃渣点路面修复款和中铁一局向莆铁路FJ-5A标的道路维修押金25万元）中的71万元分三天取出后，三次存入由廖某甲营销的郑某甲信用联社银行账户中。2013年1月1日，范某某将郑某甲账户内的71万元存回七际村账户。
针对指控的上述事实，公诉机关向法庭列举了相关的证据。公诉机关认为，被告人蔡某甲作为村基层组织工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大且超过三个月未还；被告人蔡某甲利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人蔡某甲对起诉书指控的事实没有意见，对起诉书指控的第1起辩解认为，我是将17600元用于投村民的医保，其余的43511元大部分用于村公益事业，于2013年9月已将43511元款全部发还给村民，请求从轻处罚；对起诉书指控的第2起、第3起辩解认为，我没有获取利息，请求从轻处罚。其辩护人檀吓俤提出辩护意见是：一、被告人蔡某甲挪用生态林补偿款的数额应扣除挪用公款用于村集体项目使用部分；被告人蔡某甲在案发前已全部归还所有挪用公款，依法给予被告人蔡某甲从轻处罚或者免除处罚。二、被告人蔡某甲并未挪用公款28万元、71万元，进行营利活动，该行为不构成挪用公款罪。理由：（一）被告人蔡某甲与范某某之间并不存在事前共谋的行为。范某某找被告人蔡某甲说要泄储，被告人蔡某甲答应了，并按范某某的要求，签发了现金支票。这一借钱的过程中，范某某并未告知蔡某甲后续行为，款项是如何转账的，转于何人，蔡某甲不知？詹某甲、廖某甲是谁，如何获利？蔡某甲更是无从知晓。被挪用该款项分别在2天、10天后即转回七际村账户。被告人蔡某甲与范某某并无挪用公款用于营利活动的事前策划共谋。（二）被告人蔡某甲并无挪用公款进行营利活动的主观故意。被告人蔡某甲将该款项借给范某某，系出于对朋友帮忙，未进行营利活动，更无进行营利活动的主观故意。无证据证明所谓“绩效”系由于获得公款揽储而获取，即便如此，被告人蔡某甲的主观目的也是帮忙，而范某某的主观目的是泄储，公诉机关主观认为范某某系为别人揽储，获取绩效，无因果关系，亦缺乏证据证明，明显错误。（三）对被告人蔡某甲挪用28万元，71万元行为追究挪用公款罪，于法无据。首先根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第三款规定“挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。本案中，被告人蔡某甲在答应帮忙后签发了支票给范某某，后续行为如何操作？是否进行营利活动或非法活动等，蔡某甲均不知情，且款项分别于2天、10天内全部归还，未超过三个月。因此，被告人蔡某甲依法不构成挪用公款罪。其次，关于“营利活动”的范围，《中华人民共和国刑法》第三百八十四条没有作出明确的规定，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第二款规定“挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动”。根据“罪刑法定”的基本原则，在此“营利活动”不宜再做扩大化的解释。司法实践普遍认为：不宜将挪用公款存入银行即视为进行营利活动，营利活动必须还有为了牟取利润而进行活动。再次，所谓“绩效”的性质是基于完成工作任务所获得的单位绩效奖励，不是用于投资、理财等行为所获得的利润，不是以公款为资本进行营利活动所获取的利益；完成储蓄任务所获得的“绩效”应当属于个人合法收入，不能作为扩大解释视为经营谋利所得而认定为进行营利活动。如此短的时间内，也无法进行所谓的营利活动，因此，被告人蔡某甲不构成挪用公款罪。（四）客观上，被告人蔡某甲和范某某均未获得任何利益，相关书证，证人证言均足以证实。综上，被告人蔡某甲挪用公款28万元、71万元，主观上是单纯、无偿的帮忙行为，并不具备进行营利活动的主观故意；客观上也没有获得利益；且未造成实质性损失，不构成挪用公款罪。三、被告人蔡某甲从接到侦查机关电话通知即到检察院供述自己挪用公款的事实，且涉案公款亦全部归还，其对挪用行为性质的辩解不能成为影响其对自首及如实供述的认定，应依法从轻处罚或免除处罚。
经审理查明：
2009年9月间，被告人蔡某甲利用担任七际村村主任的职务便利，将其从永泰县林业局领取到的105户七际村村民生态林补偿款存折截留，不按要求发放给村民。2010年至2012年间，被告人蔡某甲将该生态林补偿款私自支出三次，共计人民币61111元，其中2010年11月26日支出13920元、2012年1月9日支出19050元、2012年12月11日支出28141元。被告人蔡某甲将支出村民个人生态林补偿款中的17600元用于缴纳七际村每位村民2009年至2012年的医保款（每年每人代缴10元），剩余的43511元用于其个人生活开支，超过三个月未还。2013年9月，被告人蔡某甲将其支出使用的村民个人生态林补偿款43511元及上述存折发放给每户村民。
2011年12月间，农业银行永泰支行大洋分理处的工作人员詹某甲为做好存款业务，找到范某某请求帮忙。范某某在答应后找到被告人蔡某甲商量，要求把该村开设在永泰县大洋农村信用社集体账户中28万元公款支出借给范某某用于帮助他人完成存款任务，承诺几天后归还。2011年12月31日，被告人蔡某甲为帮助他人完成存款任务的情况下，利用担任大洋镇七际村村主任的职务便利，开具了一张现金支票将该村信用社集体账户内75.5万元资金（其中包含永泰县财政局拨付给七际村的50.5万元弃渣点路面修复款和中铁一局向莆铁路FJ-5A标的的道路维修押金25万元）中的28万元支出后借给范某某。同日，范某某将28万元通过大洋信用社工作人员转存到属于詹某甲营销的鄢某某大洋农业银行账户内。2012年1月2日，该28万元从鄢某某账户转账存回大洋镇七际村集体账户。为詹某甲完成存款任务28万元。
2012年11月左右，永泰县农村信用社联社工作人员廖某甲尚有60多万元的存款任务未完成，找到范某某请求帮忙，后将其营销账户即其母亲郑某甲在永泰县农村信用联社的开户存折交给范某某。2012年12月，范某某答应后又找到被告人蔡某甲商量，要求把该村开设在大洋农村信用合作社集体账户中71万元资金取出借给范某某用于帮助他人完成存款任务。2012年12月18日，被告人蔡某甲为帮助他人完成存款任务的情况下，利用担任大洋镇七际村村主任的职务便利，开具了三张日期分别为2012年12月18日、19日、20日，金额分别为29万元、29万元、13万元的银行支票并签上名字后交给范某某。范某某将七际村信用社账户内75.5万元资金（包含永泰县财政局拨付给七际村的50.5万元弃渣点路面修复款和中铁一局向莆铁路FJ-5A标的道路维修押金25万元）中的71万元分三天取出后，三次存入由廖某甲营销的郑某甲信用联社的账户中。2013年1月1日，范某某将郑某甲账户内的71万元存回大洋镇七际村集体账户。为廖某甲完成存款任务71万元。
另查明：2014年3月6日，永泰县人民检察院干警电话通知被告人蔡某甲到该院接受询问，经询问，被告人蔡某甲如实供述自己挪用大洋镇七际村村民生态林补偿款的犯罪事实。2014年3月7日，永泰县人民检察院决定以挪用公款罪对被告人蔡某甲立案，同日对其取保候审。
上述事实，有公诉机关向法庭提供并经法庭举证、质证的下列事实予以证明：
1、被告人蔡某甲的供述和辩解，证明2009年9月份至今，我担任永泰县大洋镇七际村村主任，主要协助政府开展各项工作，监管村财收支，召集主持村民委员会和村民代表大会等工作。
2009年开始，上级对列入国家、省级的生态林进行拨款补偿，我村也有生态补偿款，其中65%补偿给村民个人，15%补偿给村集体作为组织监管费用，20%用于护林员工资。村集体部分的生态补偿款由县林业局直接拨付到我村集体账户后，村里把这部分补偿款用于村森林防火等统筹开支；护林员工资每季度直接发给村里的护林员蔡某乙和张某甲，而村民部分的补偿款从2009年开始由县林业局通过邮政储蓄银行发放到村民的账户中。我村每户在大洋邮政储蓄银行都有专门生态林补偿款账户，一户一本，由当时的村主任蔡某丙于2009年4月份负责办理。2009年9月份，我担任七际村主任后，大洋镇林业站的工作人员通知我到林业站领取村民的生态林补偿款存折，要求我将存折发放到村民个人手中。我领取存折后没有告诉村民存折办理完成，村民们都不知道有多少补偿款，在2013年9月前，我都没有将村民的生态林补偿款及存折发放给村民，我也没有告诉村民们，一直在我手上保管。
大约2008年，国家开始实行农村基本医疗保险，当时县里要求缴纳必须达到85%以上，考虑到有些村民不愿意缴纳。为达到县里要求，我没有经过村民同意，于2009年从每个村民的生态林补偿款中拿出10元去交医保，剩余20元由村民自付。2010年、2011年、2012年我每年从村民的生态林补偿款都拿出10元去交医保，剩余的由村民自付。到2013年9月份我将生态林补偿款存折发放后，2013年的医保全额由村民自己缴纳。我没有将村民获得生态林补偿款的事情告诉他们，一是怕村民得知有生态林补偿款后找我麻烦，我将其中10元用于缴纳村民医保，万一村民知道后，也好向他们交代。另一方面，我也可以将他们剩余的生态林补偿款用于个人生活开支。七际村没有研究由我管理生态林补偿款的存折。村民也没有委托我保管存折。2009年至2013年，我有将村民的生态林补偿款取出。我用七际村村民的生态林补偿款存折到大洋邮政储蓄银行一共取三次钱，共计人民币61111元。第一次在2010年11月26日，我用村民89本存折冒用村民取出13920元，第二次在2012年1月9日，我用村民蔡某己、张某乙等人90本存折冒领出19050元，第三次在2012年12月11日，我用89本村民存折冒领出28141元。以上三次取款凭证上面的村民签字都是我本人签的。我领取生态补偿款后，没有入村账户，而是于2009年至2012年帮助村民每人每年缴纳10元，共缴纳17600元，剩余的43511元用于我自己生活开支。
直到2013年9月底（具体时间记不清），我打电话给村报账员蔡某乙说：“你明天到我家拿村民个人部分生态补偿款及存折发放给村民。”第二天傍晚蔡某乙到我家，我把已经分好的67个透明塑料袋交给蔡某乙，塑料袋里面装有每户村民的生态林补偿款存折、现金及一张纸条，纸条上面记录了2009年至2012年该户生态林补偿款的总金额、每年每人扣医保款10元，该户总共有几个人、剩余生态林补偿款数额，纸条的内容是我本人写的，我还交给他一张我手写的发放花名册。我跟蔡某乙说：“这些塑料袋里的现金共有32664元，你把里面的存折、现金及纸条按户发放的时候，告诉村民存折的密码是账号后面的六位数字，并让村民在花名册上签字，再将花名册给我。”经过一个星期左右的发放，即2013年10月初，蔡某乙发放完成后就将花名册交给我。我已将花名册交给检察机关了。
检察机关出示“五张花名册”经我看过，确认这五张花名册是我交给蔡某乙发放的67本生态林补偿款存折及32664元生态林补偿款现金发放花名册，这五张是我于2014年3月7日提供给检察机关的。花名册上的“村民姓名、金额、人数、余额”等内容是我本人制作的，最右边一栏的村民签名是村民自己签字的。
检察机关出示“一本黄色封面标有生态林数字的记录簿”，经我看过，确认该记录簿上1至7页记录了我于2009年至2012年将我村105户村民生态林补偿款存折取出的金额、缴纳医保的金额、每户剩余的生态林补偿款金额等内容；第8页记录了没有磁性存折的发放情况。该记录簿我于2014年3月7日提供给检察机关。
出示“2009年至2013年七际村生态林补偿款林户明细表”经我看过，确认我提供给检察机关的记录簿中只记录了105本存折支取情况。我是于2013年5月份准备发放存折时才登记的，可能在登记过程中我漏记一户，具体以林业局委托大洋镇代发的生态林补偿款林户明细表为准。七际村有106本生态林补偿款存折在我这里，我只让蔡某乙发放67本，其余的蔡某丁、蔡某戊等39户的生态林补偿款存折及补偿款现金共10847元是我自己发放的。因为有15本存折没有磁性，等我更换了存折后再发放下去。还有24本存折户主在外地，到2014年春节后我才把这些存折及每年每人扣除10元医保后的生态林补偿款发放给村民们。
出示“2010年11月26日邮储银行永泰支行大洋营业网点的取款凭单89张”、“2012年1月9日邮储银行永泰支行大洋营业网点的交易日志登记簿”共6张、“2012年12月11日邮储银行永泰支行大洋营业网点的交易日志登记簿”共4张。经我看过，确认这89张取款凭单的签字栏的名字是我冒签的。6张交易日志登记簿中的户名为蔡某己、张某乙、蔡某庚、蔡某辛等90人中的款项、4张交易日志登记簿中的户名为蔡某戊、黄某甲、张某乙、蔡某壬等89人中的款项都是我本人领取的村民生态林补偿款。
2010年初，中铁一局五公司向莆铁路FJ-5A标项目部有给我村25万元的道路损坏押金，当时村账户有20多万元钱。到2011年9月，县财政局拨付50万5千元石头场损坏道路修建款到我村。所以到2012年1月9日我村还有70多万元余额，都存在村账户的信用社中。
2011年12月底，时任大洋信用社主任范某某跟我说：“我们大洋信用社今年的存款已经完成，你们村账户还有68万元多，我一个朋友在2011年存款任务不够，你以修路的名义把其中28万元借给我存到我这个朋友的账户中，帮她完成存款任务，她可以拿到更多的绩效奖金。等过几天，我再将钱存回你村账户。”我同意了。2011年12月31日，我带着28万元的现金支票到大洋信用社找范某某，范某某带我到柜台办理完七际村账户中的28万元取款手续后，就离开大洋信用社。2012年1月2日，范某某将这28万元存回到七际村账户中。他没有将这几天的利息汇给七际村。
2012年12月18日我在大洋信用社，时任大洋信用社主任范某某和我商量说：“你们村还有70多万元，你帮忙以工程款的名义取出来存入我一个朋友个人账户中，用于帮助他完成存款任务，他才可以拿更多的绩效奖金，一个星期后在存回你们村账户。”我当时就同意了，后我就去大洋镇政府找到村代理会计汪某某以公路工程款的名义开了三张支票，分别为2012年12月18日公路工程款29万元、2012年12月19日公路工程款29万元、2012年12月20日公路工程款13万元，共71万元。支票开完后，范某某叫我把支票给信用社的一个工作人员，并在这名人员给我的三张空白取款凭证上签上我的姓名，办理取款手续后我就离开大洋信用社。2013年1月1日，范某某跟我说：“前段时间从你们七际村借出的71万元已经存回七际村账户了。”范某某没有将71万元存款利息汇给七际村。
我于2011年取出28万元、2012年取出71万元，没有经过村主干研究决定，是我个人决定的，七际村其他村主干都不知道。我取出28万元、71万元的款给范某某，没有写借条，大洋信用社或信用社工作人员没有给我好处，我与范某某、信用社其他工作人员都没有债权债务或其他投资关系。我与范某某只是普通朋友。因经常到大洋信用社办事，所以会熟悉。我不认识詹某甲、詹某乙。
2、证人范某某的证言，证明其于1991年1月就开始在永泰县东洋信用社、白云信用社、霞拔信用社、红星信用社工作。2009年3月至2014年1月任大洋信用社主任。2014年1月至今任同安信用社主任。
2011年12月中旬的时候，前任大洋农业银行主任詹某乙带着他女儿到大洋信用社找其说：“我女儿在大洋农业银行工作，2011年的存款任务还没有完成，你看能不能帮助拉些存款。”其当时说会尽力帮忙。12月底，其跟大洋镇七际村主任蔡某甲说：“我们大洋信用社今年的存款任务已经完成，你们村账户中余额还剩68万多元。前任大洋农业银行主任詹某乙的女儿在大洋农业银行工作，2011年的存款任务还不够，你以修路款的名义从你村账户中的公款取出28万元借给我，我把28万元钱存到他女儿在大洋农业银行营销的账户中帮她完成存款任务，这样她才能拿到更多的绩效奖金。等过几天，我再存回你村账户中。”蔡某甲就同意了。2011年12月31日，蔡某甲带着一张金额为28万元的现金支票来找其，其带蔡某甲从大洋信用社柜台取出28万元后，其就让大洋信用社工作人员鲍某某将28万元存入鲍某某在大洋信用社开设的账户中。因为其知道她的老公鄢某某在大洋农业银行有办理一张储蓄卡，这张卡就是詹某乙女儿个人营销的账户。如果鄢某某这张储蓄卡有存款，就算是詹某乙女儿完成的存款任务，也可以使大洋信用社2012年的存款基数降低。在2011年12月底的时候，其也对鲍某某说：“前任大洋农业银行主任詹某乙是其朋友，他女儿在大洋农业银行工作，2011年的存款任务到现在还没有完成，你老公鄢某某在大洋农业银行的账户刚好就是属于詹某乙女儿的个人营销账户。我到时有给詹某乙女儿拉存款的话，我就给你，你帮忙存到你老公农行账户内。如果你有存款的话，也可以帮忙一起存入。”鲍某某同意了其的做法。到2011年12月31日，蔡某甲给其28万元后，其告诉鲍某某这28万元是七际村主任蔡某甲从村账户公款取出用于帮忙詹某乙女儿存款，叫她存入她老公那张储蓄卡中。鲍某某就将28万元存入自己在大洋信用社的个人账户中。当天，鲍某某将这28万元连同自己账户的10万元共38万元转账到鄢某某位于大洋农业银行的账户中。2012年1月2日，鲍某某通过自己信用社账户将28万元转账存回到七际村账户。当时，蔡某甲从七际村取出的28万元先存入鲍某某个人信用社账户后，再转账给鄢某某位于大洋农业银行的账户中是因为鲍某某是大洋信用社工作人员，有员工储蓄卡，通过员工卡转账不用手续费。
出示“户名为永泰县大洋镇七际村、时间为2011年12月31日、金额为28万元的活期存款现金支取凭证”经其看过，确认该凭证就是其于2011年12月让蔡某甲从村账户取出28万元的现金支取凭证。按规定需要客户确认签名，这张没有签名，可能是由于当时信用社工作人员操作失误，忘记给蔡某甲签名确认了。
2012年11月左右，永泰县信用联社稽核科科长廖某甲公出到大洋信用社，对其说：“我今年存款任务还差将近100万元，你帮其多拉一些存款，我给你一个属于我自己的营销账户，如果大洋信用社存款任务完成的话，你找些朋友、亲戚将存款存到我的个人营销账户。”其当时说会尽力帮忙。2012年12月上旬，其到城关县信用联社附近，廖某甲给其一本存折和密码，账号为＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊，户名为郑某甲，他说：“你们大洋信用社有存款泄储的话，就存到这本存折，到时我完成存款，可以拿到更多的绩效奖金。”回到大洋信用社后，其通过信用社系统查询到大洋镇七际村村账户还有71万多元的钱。2012年12月18日，其在大洋信用社遇到七际村主任蔡某甲，说：“我们大洋信用社2012年的存款任务完成了。你们村账户还有71万元存款，其一个朋友在永泰信用联社存款任务完成不了，你将村账户剩余存款的71万元以工程项目名义先取出来，存到其朋友营销的个人账户中，帮忙他完成存款任务，这个其朋友拿到更多的绩效奖金，到2013年1月1日其再存回你村账户。”蔡某甲就同意了。
2012年12月18日当天，蔡某甲以工程款的名义去大洋镇政府开了三张现金支票，后回大洋信用社找其，该三张现金支票分别为2012年12月18日公路工程款29万元、2012年12月19日公路工程款29万元、2012年12月20日公路工程款13万元，共71万元。然后其让蔡某甲将支票给大洋信用社的一名工作人员，并让蔡某甲在三张空白的取款凭证上签了蔡某甲姓名及时间为2012年12月18日、2012年12月19日、2012年12月20日。办理完这71万元取款手续后，蔡某甲就离开大洋信用社。其于2012年12月18日让蔡某甲取出的29万元公款加上其自己的1万元共30万元存入到廖某甲给其的户名为郑某甲的账户中，存款手续是其在大洋信用社办理的，存款客户郑某甲也是其本人签的。于2012年12月19日将蔡某甲取出的29万元存入到郑某甲的账户中，手续也是其办理的。于2012年12月20日将蔡某甲取出的13万元存入郑某甲的账户中，手续也是其办理的。2012年12月底，其打电话告诉廖某甲说：“我帮你拉到71万元的存款，已经存到你交给我的账户中。”2013年1月1日，其通过郑某甲的账户将这71万元公款存回到七际村账户中。
廖某甲给其的账号为＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊，户名为郑某甲的存折一直由其保管。到2014年1月还在其手上。其去同安任主任后，就放在大洋信用社，没有还给廖某甲。廖某甲不知道其存入郑某甲的账户的钱的来源，因为其没有告诉他从什么地方拉到存款，他也没有问。
出示“账号为＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊，户名为郑某甲”，日期为2012年12月18日、2012年12月19日、2012年12月20日三张信用社存款凭证经其看过，确认这三张凭证客户签名“郑某甲”都是其签的。
其向蔡某甲借出七际村的公款，没有写借条。其与蔡某甲就是普通朋友。其与詹某乙只是朋友关系，其帮助詹某乙的女儿拉存款，詹某乙和她女儿没有给其好处。其帮助廖某甲拉存款，他没有给其好处。其于2011年、2012年让蔡某甲取出28万元、71万元，没有给蔡某甲好处费。其与詹某乙、廖某甲、蔡某甲、鲍某某、鄢某某、詹某甲没有债权债务关系或者其他投资关系。2011年你帮助詹某乙女儿拉存款，不知道有否完成存款任务，但她可以多拿奖金。2012年12月其帮助廖某甲拉存款，他说有完成2012年存款任务。他完成更多存款任务，就可以拿更多绩效奖金。其于2011年、2012年让蔡某甲取出28万元、71万元，分别存入鄢某某、郑某甲农业银行和信用社个人账户，该账户肯定会产生利息收入。
3、证人蔡某乙的证言，证明其于2012年至今任大洋镇七际村的护林员兼报账员。七际村每户村民于2009年开始都有生态林补偿款，村民生态补偿款是按照人均分配，村主任蔡某甲为村每户村民在邮政储蓄银行开设专门生态林补偿款一户办理一本存折，其没有参与帮助村民办理存折，都是蔡某甲拿了村民身份证复印件等材料办理的。到2013年9月底，蔡某甲打电话跟其说“你明天到我家拿村民的部分生态林补偿款及存折发放给村民。”第二天傍晚，其到蔡某甲家，蔡某甲把已经分好的60多个透明塑料袋给其，里面装着每户村民邮政储蓄银行的存折、现金及一张纸条，纸条上记录2009年至2012年每户生态林补偿款的总金额、每年每人扣医保款10元、每户共有几人、剩余生态林补偿款金额，纸条的内容是蔡某甲写的。蔡某甲还给其一张他手写的发放花名册。蔡某甲跟其说：“这些塑料袋的现金共有3万多元，你把塑料袋里的存折、现金及纸条按户发放的时候，告诉村民存折密码是账号最后的六位数，要让村民在这份花名册上签字。等到存折和现金发放完成和签字后，你再把花名册给我。”发放完成后其将花名册还给蔡某甲，后蔡某甲还告诉其，还有20多本存折因为没有磁性，等更换后他自己再发下去。2013年5月份，蔡某甲将其的生态林补偿款存折发给其。
2010年中铁一局五分公司项目部在七际村修建向莆铁路时有损坏七际村的道路，村里要求项目部赔偿村道路修复费用。经协商，项目部先支付给村25万元道路损坏押金。
2011年的时候，永泰县政府将七际村弃渣场发包给他人作为石子厂（具体发包给谁其不清楚）。由于运输石头的车辆损坏了七际村的道路，其村村干部有向大洋镇政府反映石头厂运输车辆损坏村道路的问题，大洋镇政府有向县政府打报告让县里给其村拨付道路修复款。后来，永泰县财政局有拨付50.5万元的路面修复款到其村账户。由于道路还没有修建，这50.5万元还在七际村账户里。以上押金和道路修复款都是公款。
4、证人蔡某子、张某丙、张某丁、周某某、张某戊、张某己、张某庚、张某辛、蔡某丑、张某壬、张某葵、张某子、李某某、张某丑、张某甲、张某寅、张某卯、蔡某寅、黄某乙、蔡某卯、郑某某、蔡某辰、张某辰、蔡某已、张某已、倪某某、林某某、胡某某、蔡某午、廖某乙、陈某某、雷某某、张某午、张某未等证言；永泰县大洋镇林业站出具的“2009年至2013年大洋镇委托代发生态林补偿款汇总表”、永泰县林业局出具的“大洋镇委托代发生态林补偿款林户明细表”、关于核拨生态补偿款的通知、中国邮政储蓄银行永泰支行的取款凭单、交易日志登记簿、邮政储蓄银行存折发放表，2009年至2012年七际村村民医保缴纳情况等证据，证明被告人蔡某甲任大洋镇七际村主任期间，向大洋镇领取到该村105户村民生态林补偿款存折，后不按文件规定要求发放给村每户村民。2010年至2012年间，被告人蔡某甲将上述生态林补偿款分三次私取支出共计人民币61111元。被告人蔡某甲将支出生态林补偿款中的17600元用于缴纳该村每位村民2009年至2012年的医保款（每年每人代缴10元），剩余43511元用于个人生活开支。2013年9月间，被告人蔡某甲将该剩余43511元生态林补偿款和每户村民的存折发放给村民。
5、证人詹某甲的证言，证明2011年7月其被农业银行永泰支行录取，11月份到永泰农行大洋分理处工作，因大洋信用社和农行大洋分理处职工在一栋楼，其就认识大洋信用社主任范某某。作为一个新人，虽然没有存款任务，为表现好点，也想拉一些存款。2011年12月份，范某某跟其聊天时说，那个时候大洋信用社的存款已经超额完成，要把存款泄出来，不然明年任务很重。其就跟范某某讲，其刚来存款任务难以完成，可以的话就帮忙一下。范某某说会帮忙的。该月底，范某某到农行大洋分理的营业厅给其一张纸，上面写了一个农行账号，跟其说这个账户已经存钱进去，算是其的营销账户。其接过纸条，去查一下是一个叫鄢某某的账户，具体金额记不清。后来其将这个帐号交给其的主任刘某某，并说是其的营销账户。后来，鄢某某账户的钱什么时候转走，其就不知道，应该是过了2011年12月31日。其不知道鄢某某账户里面钱的来源，范某某没有跟其讲，其也没有问。
2011年12月其还未转正，2011年其的绩效奖金跟存款任务没有挂钩，主要按柜台的业务量进行考核。其没有给范某某什么好处。
6、证人詹某乙的证言，证明其女儿詹某甲于2011年进入农行大洋分理处工作，其认识大洋信用社主任范某某，但不认识蔡某甲。
7、证人鲍某某的证言，证明其于2004年1月至今任大洋信用社会计。2011年12月31日，范某某让大洋信用社员工查一下大洋各村账户是否有余额，如果有要把存款泄出去，不然明年存款任务很重。前台的营业员查完后告诉范某某大洋镇七际村账户还有几十万元的存款余额。当天下午，七际村主任蔡某甲就来办理取款业务，共取出28万元。因范某某是其的领导，知道其丈夫鄢某某在农业银行永泰支行大洋分理处有一张工资储蓄卡，可以跨行通存通兑，转账可以马上到帐且不需要手续费，也可以在大洋信用社办理，这张卡都在其手上使用。当天蔡某甲办理取款手续后离开，范某某对其说：“你将这七际村28万元转到你丈夫鄢某某在大洋农业银行的储蓄卡上，帮我在大洋农业银行的朋友做下存款任务，那边的存款完成不了，你如果有多余的钱都可以转过去。”其就同意，后其取出七际村的28万元现金存到其的工资卡里，连同其卡内原有的10万元共38万元一起转到其丈夫鄢某某农业银行储蓄卡上，帮范某某的朋友完成存款任务。当天其到大洋农业银行查询是否到账，接待其的是詹某甲，查询的时候，她说谢谢，其就问为什么谢其，她说帮她做存款，其才知道范某某是帮她做存款，其丈夫的账户算到她的营销客户。2012年1月2日，其从其丈夫鄢某某卡上将28万元转账回七际村的账户里。其不知道从七际村取出的28万元钱的来源。其根据范某某要求于2011年12月31日取出七际村28万元存入其账户后转账到存入其丈夫鄢某某农行账户，2012年1月2日将28万元存回七际村账户。由于银行按照每月30日计算存款利息，所以2011年12月31日那天没有利息，2012年1月2日其将28万元转出，这天也没有利息，只有2012年1月1日这天有利息，活期存款年利率为0.33%，当天利息为人民币2.55元。其将28万元从鄢某某账户转到其信用社账户时，当时鄢某某账户还被扣了5.5元的手续费，然后其再将这28万元转存回到七际村账户，其没有将2.55元利息支付汇给七际村。
8、证人廖某甲的证言，证明2002年4月至今，其在永泰县信用合作联社工作。2012年11月其下乡到大洋时，对大洋信用社主任范某某说：“我今年存款任务还差60几万，如果大洋信用社存款任务完成的话，我给你一个我本人营销的账户，你帮忙找你在大洋信用社有存款的亲戚、朋友帮忙把存款泄储存到我这里，帮我拉的存款越多越好，这样我的2012年存款任务才能完成。”范某某就同意了。回到家后，其让其母亲郑某甲把账号为＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊的存折交给其，2012年11月底，范某某到信用联社办事情，在其单位附近把其母亲郑某甲的存折和密码都给范某某，其对范某某说：“有存款泄储的话，就把存款存到这本存折，到时就是我的存款任务。”到2013年1月初，范某某打电话告诉其说：“我帮你存了70多万元到你交给我的那本存折上（具体金额不清楚），这个就算你的存款任务。”说完就挂了。至今，其母亲那本存折还放在范某某手里保管，还没有还给其。
其不知道范某某帮其拉存款的资金来源，其也没有去问。2012年其存款余额目标任务为130万元，当年其完成存款余额176.9万元，超额完成当年任务。日均存款任务为80万元，但其日均存款任务没有完成。2012年年度考核完成后，当年其本人与存款目标任务完成挂钩的绩效工资总额是12000元，由于其日均存款任务没有完成，所以2012年与存款目标任务完成挂钩的绩效工资其只拿到9413元，被扣了2587元。其与范某某是同事关系，没有不正当经济往来。
9、证人汪某某的证言，证明其于2008年5月至2013年12月任大洋镇政府农业服务中心村财代理会计，现已退二线。2011年12月大洋信用社主任范某某到其办公室跟其说：“我们大洋信用社2011年的存款任务已经完成，我们信用社的存款任务是每年在前一年的基础上递增的，如果2011年大洋信用社存款任务超额完成太多，2012年的存款任务就更多，怕到时完成不了任务。我通过大洋信用社电脑系统查询到七际村村账户的钱还有剩很多，我让七际村主任蔡某甲到你这里开支票将村里的钱取出来一段时间，然后过了12月31日，我再把钱存回村账户中，你到时要将支票开张给七际村主任蔡某甲。”其就同意。2011年12月31日，蔡某甲到其办公室说：“大洋信用社主任范某某告诉我大洋信用社2011年的存款任务完成了，为防止2012年大洋信用社存款任务过重，让我把七际村的村账户钱取出来28万元，等过了2011年12月31日就存回七际村村账户中。”由于范某某也有和其讲过，其查看七际村村账户有修路的款项，就以修路的名义开一张金额为28万元的支票交给蔡某甲去大洋信用社办理取款手续。2012年1月2日这笔钱28万元就存回到七际村村账户中。
2012年12月初，范某某到其办公室说：“我们大洋信用社2012年存款任务已经超额完成了，为防止2013年任务太重，我通过信用社电脑系统查询到七际村等村还有剩余钱，我叫村主任到你这里开支票将村账户中的钱支取出来帮我们信用社泄储，过了2012年12月31日再把取出来的钱存回相应的村账户。”其对范某某说：“只有七际村、宵阳村、棋杆村、明星村四个村是我分包的，我只能开具这四个村的支票，……”。到2012年12月18日，七际村主任蔡某甲找其办公室说：“大洋信用社范某某告诉我2012年大洋信用社的存款任务完成了，为防止2013年任务太重，让我将七际村村账户中的71万元钱都取出来，等2012年12月31日再存回七际村村账户中。”其查看确认七际村村账户中71万多元都是上级下拨的修路款，其就以修路款的名义给蔡某甲开三张现金支票交给蔡某甲，分别为2012年12月18日29万元、2012年12月19日29万元、2012年12月20日13万元，共71万元。蔡某甲拿到支票后就到大洋信用社办理取款手续。2013年1月1日这71万元款存回七际村村账户中。
10、福建省农村信用社活期存款现金支取凭证、现金支票、活期存款转账凭证、储蓄存款凭证、存款明细账；鄢某某农业银行账户交易明细查询；永泰县农村信用社营业执照、大洋镇七际村记账凭证等证据，证明被告人蔡某甲于2011年12月31月从大洋镇七际村在大洋信用社账户中取出人民币28万元存入鲍某某账户，由鲍某某转存到鄢某某大洋农行账户内，于2012年1月2日，将28万元从鄢某某账户转账存回大洋镇七际村村账户。被告人蔡某甲于2012年12月18日开三张日期为2012年12月18日、19日、20日金额分别为人民币29万元、29万元、13万元的银行支票并签上名字后交给范某某，范某某将上述款取出后存入郑某甲账户中，于2013年1月1日，范某某将郑某甲账户内的71万元款存回到大洋镇七际村信用社账户中。
11、永泰县大洋镇政府关于请求拨付大洋镇七际村道路路面及桥梁和因修复资金报告、中国工商银行的给付方式回单、福建省农村信用社大额支付系统业务来账凭证、福建省村集体专用收款票据、大洋镇七际村记账凭单等证据，证明2010年6月至2013年6月大洋镇七际村村资金来源情况。
12、中国农业银行永泰支行出具关于对员工詹某甲营销存款情况的说明，证明詹某甲于2011年7月入中国农业银行永泰支行工作，7-9月为试用期，该员工没有存款任务，没有绩效工资。
13、中国农业银行永泰支行函、永泰县农村信用合作联社函、范某某自述材料，证明2011年12月31日在中国农业银行永泰县支行鄢某某账户存入人民币28万元，于2012年1月2日支取，利息收入计人民币7.78元，该利息在鄢某某账户没有支出汇给大洋镇七际村。2012年12月18日、19日、20日分别在永泰县农村信用社郑某甲账户存入人民币29万元（13天利息收入36.65元）、29万元（12天利息收入33.83元）、13万元（11天利息收入13.90元），于2013年1月1日转出71万元，利息收入84.39元，该利息在郑某甲账户，没有支出汇给大洋镇七际村。
14、永泰县农村信用合作联社2012年存款、贷款指标计划、业务发展指标考评（存款部分），证明2012年度大洋信用社存款任务指标。
15、永泰县农村信用合作联社出具2012年1-12','2018-10-07
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