江苏省常熟市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏0581刑初1886号
公诉机关江苏省常熟市人民检察院。
被告人陈林林，男，1986年7月15日生，汉族，大专文化，个体经营，户籍地张家港市，现住张家港市。被告人陈林林因涉嫌污染环境罪，于2016年8月25日经张家港市公安局决定取保候审，2016年11月10日经常熟市人民检察院决定取保候审。
常熟市人民检察院以常检诉刑诉[2016]1946号起诉书指控被告人陈林林犯污染环境罪，于2016年12月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。常熟市人民检察院指派检察员韩立佳出庭支持公诉，被告人陈林林到庭参加诉讼。现已审理终结。
常熟市人民检察院指控，被告人陈林林于2016年5月至2016年7月19日期间，在未经环保部门审批、未取得其他任何法律手续的情况下，在张家港市金港镇后塍长江村东发区一组租房内，私自开设发黑作坊，并采用私设暗管等方式排放pH值超标且含有镉、铬、汞、铅等有毒物质的废水。被告人陈林林于2016年8月12日向张家港市公安局投案，后如实供述了犯罪事实。为证实上述指控的犯罪，公诉机关提供了相关证据。据此认为，被告人陈林林违反国家规定，采用私设暗管等方式排放有毒物质，其行触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人陈林林主动投案，如实供述了犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻处罚。
被告人陈林林对被指控的犯罪事实和罪名均不持异议，自愿认罪，同时提出自己有举报立功情节，要求从轻处罚。
经审理查明，被告人陈林林于2016年5月至2016年7月19日期间，租用张家港市金港镇后塍长江村东发区一组房屋作为场地，在未经环保审批、无污染防治设施的情况下，私设发黑作坊，经营铁件发黑加工业务。在加工过程中，被告人陈林林将产生的废水通过暗管排放到外环境。经张家港市环境监测站监测，该废水中含有铅、镉、铬、镍等重金属有毒物质。被告人陈林林于2016年8月12日向张家港市公安局投案，后如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的下列证据予以证明。
一、被告人人口信息，证实被告人陈林林的身份情况。
二、公安机关发破案经过、抓获经过、情况说明等，证实2016年8月1日，张家港市环保局向张家港市公安局移送陈林林涉嫌污染环境犯罪一案，张家港市公安局于当日立案侦查。2016年8月12日，经电话通知，犯罪嫌疑人陈林林主动到张家港市公安局港区派出所接受调查。2016年8月25日，经张家港市公安局决定取保候审。情况说明反映，经查，陈林林发黑作坊未办理工商登记，其举报的大新镇姜某家有电镀作坊，涉嫌污染环境犯罪，2016年8月24日，经与张家港市环保局联合执法检查，并现场采集水样，监测数据未超标，环保局未移送相关案件。陈林林向侦查人员反映金港镇、大新镇等地存在污染环境的生产作坊，但未指认具体地点，无法认定其反映是否属实。陈林林交代发黑作坊系其与一名叫黄某的人合伙开办，因陈林林讲不清楚黄某的确切身份及联系方式，暂无法找到黄某。陈林林交代发黑作坊所使用的盐酸，是黄某向一老年男子所购买，因无法找到黄某，故对陈林林等人涉嫌非法买卖制毒物品罪的犯罪事实，暂无法查清。从陈林林发黑作坊处扣押的作案工具小水泵1台，软管1根，暂扣于张家港市公安局后塍派出所。
三、证人证言
1、证人纪某证言，证实2016年5月11日，经陈林林联系，其到张家港市金港镇陈林林的发黑作坊做零工，作坊还有工人邓某、邓某老婆和黄某，黄某做到6月18日就离开了。作坊是两间私房，主要为五金工具做表面除锈处理，就是发黑加工。主要原辅料是铁件、酸、碱、防锈油、防锈水等，每天做防锈处理的五金工具大约2.5吨。作坊没有废水处理设备，生产过程中会产生废水，每天大约有2吨废水，通过清洗槽西侧溢流口流入作坊西侧废水收集池内。废水收集池无防渗漏措施，是直接在地上挖了一个大坑，坑四周和底部就是泥土，通过水泵及塑料软管将废水收集池内的废水直接排入作坊南侧约100多米远的河道内，每次排放约4吨废水。陈林林买了明矾，让其撒到废水收集池内，说可以加快杂质的沉淀。排放废水的时候，管子会渗漏一些废水在地上，都会有刺鼻的味道，泥土会变黑，排放到河里肯定会污染环境的。
2、证人邓某证言，证实其和老婆是2016年5月13日到陈林林的发黑作坊工作的，老板是陈林林。作坊主要从事五金工具发黑作业，没有配套废水处理设备，生产中酸洗后冲洗，发黑后冲洗，所产生的废水通过清洗池西侧下方排水口排至作坊西侧人工开挖的废水收集池内。废水收集池的池壁四周和底部是泥土，没有防渗漏措施，二三天就满了，就用水泵接上塑料软管，直接排到作坊南面100余米那条小河里，每次排放废水大约二三吨，能闻到有臭味。
3、证人王某证言，证实其在张家港市双恩五金工具有限公司上班，负责收发货业务。公司与陈林林有五金工具的发黑加工业务，2016年5、6月份的时候，公司给陈林林加工过两批五金工具，大约2吨左右，听说陈林林的发黑加工点在后塍长江村东发区。
4、证人蔡某证言，证实其是张家港市金港镇长江村东发第一组03号的房东，房屋是四间平房。2014年上半年，陈林林向其租了这房屋建了个作坊，其没有进去过，周围没有其他作坊。
四、现场笔录、取样照片、搜查笔录等，证实张家港市环保局于2016年7月19日现场进行检查，作坊正在从事生产，作坊主要从事五金工具发黑加工，无工商营业执照，无环保审批手续。作坊主要设备为发黑槽1个，清洗槽1个，酸洗槽1个，防锈水槽1个，深井水泵1个，发黑槽加热鼓风机1台。生产工艺为待加工老虎钳-
酸洗-清洗-发黑-清洗-防锈-
成品，作坊未建设配套废气及水污染防治设施，清洗工段废水通过清洗槽西侧一个排水口流入作坊内西侧废水收集池内，池内废水呈碱性，废水收集池无防渗漏措施。现场检查，该发黑作坊南侧水沟有碱性废水积存，现场拍照、摄像取证。同时，现场采集作坊清洗池水样、作坊内西侧废水收集池水样、作坊生产用水水样，作坊南侧水坑积水、作坊南侧水沟积水、作坊南侧河道河水水样各一份，每份6瓶，均封样保存，现场拍照、摄像取证。同时，还采集了该作坊内西侧废水收集池内土壤、作坊南侧水坑内土壤、作坊西侧树林内土壤、作坊南侧水沟内土壤及作坊南侧河道土壤，并拍照、摄像取证。2016年8月23日，张家港市公安局对作坊现场进行了搜查，扣押作案工具小水泵1台，塑料软管1根，并摄像取证。
五、被告人的供述和辩解，证实其向张家港市金港镇后塍长江村东发区一组蔡某租了房屋，和黄某二个人合伙，共同投资并于2016年5月15日左右开设发黑作坊投入生产。作坊没有工商登记，没有环保审批手续。主要生产设备是二手市场上买的，二人总共花了8000元左右。作坊工人有纪某和邓某夫妇，7月初黄某就离开作坊不做了，由其一个人经营。作坊主要是给老虎钳金属表面处理，俗称发黑，是帮张家港市双恩五金工具有限公司加工的。作坊没有废水处理设施，生产过程中清洗后会产生废水，通过清洗池西侧的排水口直接排放到作坊内西侧自己挖的废水收集池内，收集池没有防渗措施，只是在底部抹了一层薄水泥。收集池水满后就让工人用水泵通过软管抽到废水收集池南墙外侧的一个塑料缸内，塑料缸内满了，就会在软管上接一根消防水带，用水泵将废水收集池内的废水直接排放到作坊外南侧10米左右的一条沟渠内，沟渠内的水就会直接流到作坊南侧100米左右的一条小河里。排放废水中肯定含有重金属、酸、碱等污染物。
六、张家港市环境监测站（2016）张环监（水）字第（343）号、（2016）张环监（土）字第（522）号监测报告及江苏省环境保护厅授权江苏省环境监测中心出具的编号ZS20160076、ZS20160119《监测报告质量审核意见》，证实张家港市环境监测站2016年7月19日对发黑作坊排放水样及相关土壤进行了采样，经监测，采样中含有铅、镉、铬、镍等重金属有毒物质。上述监测数据，经江苏省环保厅授权的环境监测中心审核认可。
上述证据，由侦查机关依法调取，来源合法，内容客观真实，各证据间相互印证，与本案事实有关联性，经庭审质证，被告人不持异议，可以作为定案依据，本院予以确认。
本院认为，被告人陈林林违反国家规定，未经环保审批，非法从事发黑加工，并私设暗管、利用渗坑，排放、处置含铅、镉、铬、镍等重金属的有毒物质，符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》规定的“严重污染环境”的情形，其行为已构成污染环境犯罪，依法应予以惩处。被告人陈林林主动投案，如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人陈林林辩解有举报立功情节，未有相关证据证实，不予采信。公诉机关指控被告人陈林林犯污染环境罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，提请的相关量刑情节成立，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、第六十四条，以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（四）项、第十条第（三）项、第十一条第二款的规定，判决如下：
一、被告人陈林林犯污染环境罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金于本判决生效之日起十日内向本院缴纳）。
二、扣押在案的小水泵1台、塑料软管1根等作案工具，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省苏州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邵卫刚
审 判 员 周建萍
人民陪审员 蔡峰慈
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 王亦斌
附：相关法律条文、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
……
法释[2013]15号《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
……
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
……
第十条下列物质应当认定为“有毒物质”：
……
（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；
……
第十一条对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。
县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。