河北省廊坊市广阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）廊广民初字第3802号
原告（反诉被告）：林金锋。
委托诉讼代理人：杨斌，河北天枢律师事务所律师。
被告（反诉原告）：中太建设集团股份有限公司。
法定代表人：邓池良，经理。
委托诉讼代理人：刘超，中太建设集团股份有限公司工作人员。
委托诉讼代理人：沈金刚，江苏屹杰律师事务所律师。
被告：凌进红。
委托诉讼代理人：沈金刚，江苏屹杰律师事务所律师。
原告林金锋与被告中太建设集团股份有限公司（以下简称中太建设集团公司）、中太建设集团股份有限公司苏南分公司（以下简称中太建设集团苏南分公司）、凌进红建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年5月29日立案，被告中太建设集团公司提出反诉，本院依法合并审理，于2015年6月1日作出（2014）广民初字第987号民事判决书，原告（反诉被告）林金锋、被告（反诉原告）中太建设集团公司均不服判决，提出上诉。河北省廊坊市中级人民法院经审理于2015年9月12日作出（2015）廊民二终字第674号民事裁定书，认为一审判决认定事实不清，证据不足。裁定撤销原判，发回重审。本院依法适用普通程序进行审理，审理中，原告林金锋申请撤回对被告中太建设苏南分公司的起诉，本院裁定准许。公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）林金锋委托诉讼代理人杨斌，被告（反诉原告）中太建设集团公司委托诉讼代理人刘超、沈金刚（同时作为被告凌进红委托诉讼代理人）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告林金锋诉称：2012年5月5日，被告凌进红代表中太建设苏南分公司（该分公司并未能进行工商注册登记）与我签订《合作意向协议书》一份，约定由中太建设苏南分公司负责“XX小区XX项目”的工程投标工作，我负责垫付工程投标保证金XX万元，工程中标后由我负责施工同时签订正式合同并向中太建设苏南分公司交付工程造价6%的工程管理费。如未能中标则中太建设苏南分公司应退还我所垫付的XXX万元工程投标保证金。协议签订后，我按照协议约定将XX万元投标保证金汇入被告中太建设集团公司所指定的账户并开始积极组织施工人员做好施工准备。后我曾多次向被告凌进红询问投标情况，其均答复让我耐心等待。直到2014年初，我得知被告中太建设集团公司已于2012年5月17日中标，但并未按照双方所签订《合作意向协议书》的约定将工程交由我负责施工，亦未能签订正式合同。后多次与被告凌进红进行交涉，提出解除双方所签订《合作意向协议书》，退还我所垫付XX万元工程投标保证金、赔偿给我造成的经济损失XXX万元。被告凌进红同意解除《合作意向协议书》，但不退还投标保证金和赔偿经济损失。现向法院起诉，要求判决解除我与被告凌进红代表中太建设苏南分公司所签订的《合作意向协议书》；二被告退还我所垫付XXX万元工程投标保证金并赔偿给我所造成的经济损失XX万元。
被告中太建设集团公司辩称：原告林金锋所诉其与被告凌进红作为代表的中太建设苏南分公司签订《合作意向协议书》及其交付XX万元投标保证金之事属实。但协议中约定退还保证金的条件是工程投标未中标，现在的实际情况是我公司已经中标，况未能最终签订正式合同的原因是原告不能依约交纳XX万元履约保证金，责任在原告。故我公司不同意原告要求退还工程投标保证金及赔偿经济损失的诉讼请求。
被告凌进红辩称：我是作为中太建设苏南分公司的代表与原告林金锋签订《合作意向协议书》，属于职务行为，原告所交付的XX万元工程投标保证金亦是汇入被告中太建设集团公司所指定的账户，我个人不应承担责任。
反诉原告中太建设集团公司诉称：2013年5月5日，我公司所下设中太建设苏南分公司与反诉被告林金锋签订《合作意向协议书》一份，双方就“XX小区XXX项目”的合作事宜进行约定，其中协议明确约定反诉被告应交纳XX万元工程投标保证金，并约定在该项目中标后，反诉被告负责提供项目所需的XX万元履约保证金。该协议签订后，我公司最终工程中标，并与XX有限公司签订“XX小区XXX项目合作协议书”，该协议约定我公司应向XX有限公司提供履约保证金。我公司随即将此情况告诉反诉被告并要求反诉被告履行合同义务支付履约保证金，但反诉被告以种种理由推拖，由此导致我公司未能向XX有限公司提供履约保证金，最终XXX有限公司与我公司解除了所签订的“XX小区XX项目合作协议书”。我公司已明确告知反诉被告其所交XX万元投标保证金不退。现就给我公司所造成的经济损失向法院起诉，要求判决反诉被告林金锋赔偿我公司经济损失XX万元。
反诉被告林金锋辩称：我与中太建设苏南分公司签订《合作意向协议书》的目的是为在被告中太建设集团公司工程投标中标后进行实际施工并签订正式合同。因此，涉及到的XX万元履约保证金应在双方签订正式合同之后交付，但被告中太建设集团公司在工程中标后单方提高管理费比例，且实际已将涉案工程交付第三方进行施工，导致双方最终不能签订正式合同，故我无须缴纳XX万元履约保证金。另外，在反诉原告中太建设集团公司与XX有限公司所签订的“XX小区XX项目合作协议书”中，缴纳XX万元履约保证金的主体是反诉原告而非反诉被告，导致“XXX小区XX项目合作协议书”解除的原因一是因为反诉原告未能缴纳XX万元履约保证金，再一是XXX有限公司未能提供融资条件，这些均与我无关。综上，我不同意反诉原告的诉讼请求。
经审理查明：2012年5月5日，被告凌进红代表中太建设苏南分公司（该分公司为被告中太建设集团公司设立但并未进行工商注册登记）与原告林金锋签订《合作意向协议书》一份，约定由中太建设苏南分公司负责“XXX项目”的工程投标工作，原告林金锋负责垫付工程投标保证金XX万元及XX万元履约保证金，工程中标后由原告林金锋负责施工同时签订正式合同并向中太建设苏南分公司交付工程造价6%的工程管理费。如未能中标则中太建设苏南分公司应退还林金锋所垫付的XX万元工程投标保证金。协议签订后，林金锋按照协议约定将XX万元工程投标保证金汇入被告中太建设集团公司所指定的账户，中太建设集团公司2012年5月15日出具有收据。中太建设集团公司于2012年5月17日工程中标，并于2012年5月29日与XX有限公司所签订《XXX市XX小区XX项目合作协议书》，2013年6月14日，中太建设集团公司与南安市城市建设发展投资有限公司签订《XX解除协议书》一份，主要内容为因建设方未按时完成征地拆迁工作及提供抵押的土地使用权证；承建方未按合同约定提供XX万元履约保证金及项目启动资金，经协商将此前所签订《XX市XX小区XX项目合作协议书》予以解除。在此期间，原告林金锋与中太建设苏南分公司以及中太建设集团公司均未能签订正式合同。此后，林金锋向凌进红及中太建设集团公司提出退还投标保证金的要求，凌进红书面承诺予以退还，但一直未能办理。上述事实有：原、被告陈述、原告林金锋与中太建设苏南分公司（被告凌进红代表）2012年5月5日所签《合作意向协议书》、原告林金锋交付工程投标保证金转账记录（明细）、被告中太建设集团公司2012年5月15日所出具收据、被告中太建设集团公司与南安市城市建设发展投资有限公司2012年5月29日所签《XX小区XX项目合作协议书》及2013年6月14日所签《XX合同）解除协议书》、《XXX小区XX号地块安置房工程资金监管协议》、被告凌进红2013年10月31日所出具《承诺书》可证。
本院认为：本案原告林金锋与中太建设苏南分公司（凌进红作为代表人签字）所签订的《合作意向协议书》，是为中太建设苏南分公司工程投标中标后所作准备，目的是为其能够实际承揽工程进行施工并签订正式合同。现被告中太建设集团公司虽工程中标，但最终与建设方解除了建设工程施工合同，导致原告林金锋无法与被告中太建设集团公司签订正式合同，更不可能进行施工，此之前所签《合作意向协议书》已无存在的意义，事实上可以认定已经解除；按照建设工程招投标惯例，工程投标保证金系为在工程招投标过程中对投标方予以制约，工程招投标完成后投标保证金即应退还。被告中太建设集团公司以其工程已中标为由拒绝退还原告所垫付的工程投标保证金，没有法律依据，况其最终与建设方解除了协议，故其应退还原告垫付的工程投标保证金。原告林金锋主张的XX万元经济损失未能提供充分证据予以证明，本院无法支持。但被告中太建设集团公司应承担上述资金占用期间的利息损失。被告凌进红系作为中太建设苏南分公司负责人与原告林金锋签订《合作意向协议书》，属于职务行为，其后果应由开设中太建设苏南分公司的被告中太建设集团公司承担。
反诉原告中太建设集团公司起诉称因反诉被告林金锋不能按要求交付XX万元履约保证金，导致反诉原告与XXX有限公司解除合作协议，造成经济损失XX万元，但并未提供充分证据予以证明，况被告中太建设集团公司与南安市城市建设发展投资有限公司解除合作协议也并非是反诉被告林金锋未交履约保证金所致，而是另有原因，责任不在反诉被告林金锋。
综上所述，原告林金锋对被告中太建设集团公司的诉讼请求合理合法，应予支持。但其对被告凌进红的起诉，本院不能支持。反诉原告中太建设集团公司的诉讼请求，事实、法律依据均不充分，无法支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（五）项、第九十七条、《中华人民共和国民法通则》第五条、第四十三条之规定，判决如下：
一、本院确认原告林金锋与被告中太建设集团股份有限公司所设立中太建设集团股份有限公司苏南分公司签订的《合作意向协议书》已解除；
二、被告中太建设集团股份有限公司退还原告林金锋垫付的工程投标保证金200万元，并承担自2012年5月15日始至本判决确定退还之日止的利息（按照年利率6%计算）。在本判决生效后十四日内履行；
三、驳回原告林金锋其他诉讼请求；
四、驳回反诉原告中太建设集团股份有限公司对反诉被告林金锋的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费30600.00元，原告林金锋负担10100.00元，被告中太建设集团股份有限公司负担20500.00元。诉讼保全费5000.00元，由被告中太建设集团股份有限公司负担。
反诉案件受理费45800.00元，由反诉原告中太建设集团股份有限公司负担。
上述诉讼费及保全费在本判决生效后七日内交纳。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。
本判决生效后，当事人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条之规定，向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年。
审 判 长 金百印
代理审判员 丁 钉
人民陪审员 时荣云
二〇一七年四月十一日
书 记 员 郭 颖