内蒙古准格尔旗人民法院
民 事 判 决 书
（2014）准商初字第110号
原告中建材富磊（上海）建设有限公司，住所地江苏省昆山市
法定代表人陈章水，该公司董事长。
委托代理人杨礼万，该公司项目经理。
委托代理人胥加强，江苏沉浮律师事务所律师。
被告鄂尔多斯市通世泰化工集团有限公司，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗。
法定代表人高鹏飞，该公司董事长。
原告中建材富磊（上海）建设有限公司（以下简称中建材公司）诉被告鄂尔多斯市通世泰化工集团有限公司（以下简称通世泰公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院2014年12月15日受理后，依法由审判员吕春林担任审判长、与代理审判员刘富玉、人民陪审员乔荣组成合议庭，于2015年3月26日公开开庭进行了审理。原告中建材公司的委托代理人杨礼万、胥加强到庭参加诉讼，被告通世泰公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中建材公司诉称，2011年11月23日，原告中建材公司与被告通世泰公司之间签订了《鄂尔多斯市通世泰化工集团有限公司2＊4800t／d熟水泥生产线项目机电设备安装合同书》。原告中建材公司于2012年元月份，即派员前往现场安排施工，作为工前准备工作，在施工现场搭建了活动版块房等设施，预埋、敷设、塔吊机具进场耗费了大量的人力物力，但因被告通世泰公司资金的原因使原告中建材公司一直无法正常开工，历经两年，原告中建材公司遭到巨大的经济损失。2011年11月1日，原告中建材公司参加被告通世泰公司的招投标时支付了1000000元的投标保证金，工程中标后，被告通世泰公司一直没有退回原告中建材公司的保证金。故请求：一、判令被告通世泰公司支付工程款1092333.88元；二、判令被告通世泰公司退还1000000元的投标保证金及利息（2011年11月3日起至法律文书生效之日止的利息按中国人民银行同期同类银行贷款计算损失）；三、被告通世泰公司承担案件的诉讼费用。
原告中建材公司向法庭提交以下证据：
1，机电设备安装安装合同，拟证明原告中建材公司与被告通世泰公司之间建立工程承包关系；
2，收款收据，拟证明原告中建材公司交付给被告通世泰公司的投标保证金。
3，工程函及签收证明，拟证明原告中建材公司向被告通世泰公司提出了赔偿要求，要求施工。
4，工资单，拟证明原告中建材公司在履行合同期间的必要支出，损失是703610元。
5，《临建外包协议及结算收据》无印章，拟证明原告中建材公司在履行合同期间的必要支出，损失300000元。
6，《建造临建房购买材料凭证》，拟证明原告中建材公司在履行合同期间的必要支出，损失88723.88元。
被告通世泰公司未向法庭提供证据，亦未进行答辩。
经审理查明，2011年11月3日，原告中建材公司向被告通世泰公司支付了1000000元的投标保证金，被告通世泰公司向原告中建材公司出具收据一支，并加盖通世泰公司财务专用章。2013年9月16日，原告中建材公司通过邮政速递公司向被告通世泰公司邮寄《工程函》，催收1000000元的投标保证金。被告通世泰公司至今未给付原告中建材公司的1000000元的投标保证金。
2011年11月23日，原被告双方签订了《2＊4800T／D熟料水泥生产线项目机电设备安装合同书》，约定工程的名称为鄂尔多斯市通世泰化工集团有限公司2＊4800T／D熟料水泥生产线项目机电设备安装合同；工程地点在准格尔旗薛家湾大路新区东工业园区；工程承保方式及范围是包工不包主材，包括质量、包工期、包安全、包辅材及准用条款及通用条款图纸等等内容，合同加盖被告通世泰公司专用章及委托代理人李保存的签字及原告中建材公司公司专用章及委托代理人的李良杰的签字确认。2012年1月8日，原告中建材公司与杨礼建签了一份《内蒙通世泰化工项目临建等外包协议》约定：工程名称为内蒙古通世泰项目部临建活动板房及行车轨道基础包工包料工程；施工地点为内蒙古通世泰水泥厂内；施工内容为临建活动板房500平方米、一台行车道基础；工期为30天；工程质量验收标准、其他情况、双方的权利义务及结算质保期等内容。合同有原告中建材公司工作人员陈建华和杨礼建的签字，未加盖原告中建材公司的公章及法定代表人的签字。2012年1月30日至2012年7月30日，原告中建材公司向杨礼建先后支付共计300000元的工程预付款及质保金，并其出具收款收据4支，以上收据未加盖原告中建材公司的公章及相关人员的签字。原告中建材公司并向法庭出示2012年1月至2013年8月中建通世泰项目人员工资单及审计表。以上事实有原告中建材公司的陈述及提供的证据在案予以证明。
本院认为，一、关于被告通世泰公司是否退还投标保证金及承担利息损失的问题。原告中建材公司在收到通世泰公司公开发布的要约邀请后，按照招标邀请书的内容和要求，向通世泰公司交付1000000元招标保证金。2011年11月3日，被告通世泰公司向原告中建材公司出具收据一张。2013年8月21日，原告中建材公司向被告通世泰公司发《工程函》催收投标保证金1000000元。被告通世泰公司至今未退换原告中建材公司的投标保证金。依据《中华人民共和国招投标法实施条例》第五十七条第二款的规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。本案中原告中建材公司不仅中标而且也与被告通世泰公司签订了合同，招标保证金退换退换的条件已成就，所以通世泰公司应当按照承诺及法律的规定向原告中建材公司退还招标保证金1000000元及承担资金占用同期间的利息。
二、关于被告通世泰公司是否向原告中建材公司支付工程款1092333.88元的问题。原告中建材公司与被告通世泰公司双方签订了一份《2＊4800T／D熟料水泥生产线项目机电设备安装合同书》后，原告中建材公司又与案外人杨礼建签订了《内蒙通世泰化工项目临建等外包协议》约定：将《2＊4800T／D熟料水泥生产线项目机电设备安装合同书》中内蒙古通世泰项目部临建活动板房及行车轨道基础包工包料工程由杨建礼施工。原告中建材公司提供的证据《内蒙通世泰化工项目临建等外包协议》、《收据》、《工资单》均系原告中建材公司单方制作，没有公司的盖章及相关人员的签字，也没有被告通世泰公司的确认，无法证明原告中建材公司施工的施工量及相关工程款，此外对工程未进行竣工验收，并且实际施工人杨建礼未对实际施工部分的主张权利的情况下，原告中建材公司的关于工程款的主张，不应予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十一条的规定，判决如下：
被告鄂尔多斯市通世泰化工集团有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告中建材富磊（上海）建设有限公司支付投标保证金1000000元，并承担从2011年11月3日起至实际还清之日止、按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息；
驳回原告中建材富磊（上海）建设有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间债务的利息。
案件的受理费24974元（原告已预交），由被告鄂尔多斯市通世泰化工集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
（此页无正文）
审 判 员 吕春林
代理审判员 刘富玉
人民陪审员 乔 荣
二〇一五年五月八日
书 记 员 张秀娟
附：本判决援引法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国招投标法实施条例》
第三十一条招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。