辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沈中民五终字第337号
上诉人（原审被告）：沈阳市皇姑区陵东街道田义村民委员会，住所地：沈阳市。
法定代表人：王杰，系该村民委员会主任。
委托代理人：吴坤，男，1953年5月30日出生，汉族，系该村工作人员，住：沈阳市。
委托代理人：范秀云，辽宁明辰律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：郭庆林，男，1949年12月18日出生，汉族，住：沈阳市。
委托代理人：刘艳敏，辽宁欣和律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：商玉霞，女，1950年2月5日出生，汉族，住：沈阳市。
委托代理人：刘艳敏，辽宁欣和律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：郭满，男，1971年2月28日出生，汉族，住：沈阳市。
委托代理人：刘艳敏，辽宁欣和律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：李菊花，女，1973年10月10日出生，汉族，住：沈阳市。
委托代理人：刘艳敏，系辽宁欣和律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：郭丽芬，女，1969年9月29日出生，汉族，住：沈阳市。
委托代理人：刘艳敏，系辽宁欣和律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：郭勇志，男，1995年9月5日出生，汉族，住：沈阳市。
委托代理人：刘艳敏，辽宁欣和律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：郭王宇，男，2004年3月18日出生，汉族，住沈阳市。
法定代理人：郭丽芬，女，1969年9月29日出生，汉族，住：沈阳市。
委托代理人：刘艳敏，系辽宁欣和律师事务所律师。
上诉人沈阳市皇姑区陵东街道田义村民委员会（以下简称田义村民委员会）与被上诉人郭庆林、商玉霞、郭满、李菊花、郭丽芬、郭勇志、郭王宇因土地征收补偿纠纷一案，不服沈阳市皇姑区法院（2014）皇民二初字第2403号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年1月9日受理后依法组成由审判员赵智担任审判长并主审，代理审判员谢宏、王耀峰参加的合议庭公开审理了本案。现已审理终结。
原告郭庆林、商玉霞、郭满、李菊花、郭丽芬、郭勇志、郭王宇向原审法院起诉称，1995年7月25日，郭庆林、商玉霞、郭满、李菊花、郭丽芬五人将户口自铁岭县凡河镇得胜台村迁入田义村，经沈阳市皇姑区陵东街道田义村民委员会同意接收为其集体经济组织成员，享受成员待遇。1995年9月5日，郭勇志在田义村出生。2004年3月18日，郭王宇在田义村出生。2004年田义村实施股份合作制，村民以土地入股，每人享有2股，每年按村龄股和土地股领取土地补偿款。2005年，郭庆林等七人开始享受合作医疗待遇。2008年田义村土地被征收，郭庆林等七人每人获得补偿款2万元。2009年至2012年郭庆林等七人每年领取土地补偿款。2013年土地再次被征收，田义村民委员会以各种理由拒绝为郭庆林等七人发放补偿款。故请求法院判令田义村民委员会给付郭庆林等七人土地征收补偿款470，400元。
原审被告田义村民委员会辩称，本案不属于法院受案范围，本案并非土地承包经营权纠纷，应该是确认村民组织成员资格的确认之诉，郭庆林等七人之所以没有被认定资格，是因为郭庆林等七人属于空挂户，根据2013年的土地分配方案，其不享有土地补偿资格。空挂户的特征是在田义村内不居住、不生产、不生活，没有固定房产，一直在外生活，实际也没有土地，之所以在2013年之前得到过分配，是因为某些人隐私舞弊，造成这些人不应该得而得到了，侵犯了坐地户的合法权益。在2013年分配的时候当地真正的集体组织成员上访，新的领导班子经过研究，向区政府打报告，在区政府下发的13号文件，确定了对于空挂户不参与分配的规定，村里制定村集体经济组织成员资格是依据法律法规，皇姑区政府的规定指定的，合法有效。因此郭庆林等七人诉请没有依据；在认定郭庆林等七人是否是空挂户前，村里鉴定小组成员经过走访，并与郭庆林等七人沟通，核实郭庆林等七人1995年起并不在本村居住；郭庆林等七人起诉数额是按分配方案100%主张的，在2013年之前都没有享受100%的分配，代理人也不清楚是按哪档分配的。在2013年之前取得补偿款是错误的，在2013年予以纠正，我方保留追回错发补偿款的权利。
原审法院审理查明：郭庆林与商玉霞系夫妻关系，郭满、郭丽芬系郭庆林与商玉霞的子女，郭满与李菊花是夫妻关系，育有一子即郭勇志，郭丽芬育有一子即郭王宇。1995年7月25日，郭庆林、商玉霞、郭满、李菊花、郭丽芬因投靠亲属自铁岭县凡河镇得胜台村迁入沈阳市于洪区陵东乡田义村16-74号，系农业户口。郭庆林、商玉霞、郭满、李菊花、郭丽芬在铁岭县凡河镇得胜台村没有分得土地。1995年9月5日，郭勇志在田义村出生。2004年3月18日，郭王宇在田义村出生。
2004年1月4日，田义村民委员会作出《田义村土地股份合作制实施方案》，将承包权转为股权，每年年底按股分红。2006年10月20日，郭庆林等七人与田义村民委会签订一份早市摊位分配村民使用协议书。2008年郭庆林等七人获得一次性买断市场摊床经营权费用120，000元。直至2012年，郭庆林等七人仍领取田义村土地补偿款。2014年1月19日，田义村民委员会作出《田义村2013年征地补偿安置费分配细则》，全额参加分配的村民每人分得补偿款67，200元。其中从1984年1月1日至1997年12月31日止，整体落户取得田义村农业户籍的集体经济组织成员每5年为一时段，1984-1988年享受全额的80%（53，760元）；1989-1993年享受全额的70%（47，040元）；1994-1997年享受全额的60%（40，320元）。后田义村民委员会认定郭庆林等七人系“空挂户”，不认定为集体经济组织成员，不享受分配待遇。郭庆林等七人遂于2014年11月3日起诉来院。
上述事实，有双方当事人陈述及户口簿、介绍信、空挂户人员名单、土地股份合作制实施方案、补偿安置费分配细则等证据材料在卷，经庭审质证，原审法院予以确认。
原审法院认为：郭庆林、商玉霞、郭满、李菊花、郭丽芬五人于1995年整体迁入沈阳市于洪区（现归属皇姑区）陵东乡田义村，郭勇志、郭王宇两人于田义村出生。郭庆林等七人虽未提供实际居住、分配土地证明，但考虑当时田义村已开始城市化，土地统一经营管理的情况，以及郭庆林等七人参与摊床分配、领取多年土地补偿款的事实，综上可以认定郭庆林家庭在第二轮土地延包前整体迁入田义村民委员会处后，田义村民委员会给予郭庆林等七人村民待遇，事实上接纳郭庆林等七人作为集体经济组织的成员。现田义村民委员会仅以电话询问为由认定郭庆林等七人未在该村居住生活，系“空挂户”人员，显然理由不充分，且未能提供相应证据佐证。应当综合考虑郭庆林等七人的户口性质，长期以来享受农村集体经济组织成员待遇的事实，认定郭庆林等七人在该村生活或依赖该成员待遇生活，不属于“空挂户”。故原审法院对郭庆林等七人的田义村集体经济组织成员资格予以确认，对郭庆林等七人要求田义村民委员会给付2013年土地征收补偿款的诉讼请求，原审法院予以支持。
关于补偿款的数额问题。郭庆林等七人主张按家庭七人，全额支付。但对用于分配的土地补偿款数额问题，不属人民法院管辖范围。故根据《田义村2013年征地补偿安置费分配细则》规定，1994-1997年整体落户取得田义村农村户籍的集体经济组织成员享受全额的60%（40320元），田义村民委员会应当给付郭庆林家庭七人土地征收补偿款282，240元。
原审法院依据《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条、《中华人民共和国土地承包法》第五条、第十六条以及最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、沈阳市皇姑区陵东街道田义村民委员会于本判决生效之日起十日内给付郭庆林、商玉霞、郭满、李菊花、郭丽芬、郭勇志、郭王宇2013年土地征收补偿款282240元；二、驳回郭庆林、商玉霞、郭满、李菊花、郭丽芬、郭勇志、郭王宇其他诉讼请求。上述义务如逾期履行，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8356元，由郭庆林、商玉霞、郭满、李菊花、郭丽芬、郭勇志、郭王宇承担2822元，沈阳市皇姑区陵东街道田义村民委员会承担5534元。
宣判后，田义村民委员会不服，向本院提出上诉，称：原审法院认定事实错误。依据《辽宁省实施中华人民共和国农村土地承包法办法》的规定，被上诉人是“空挂户”。《田义村农村集体经济组织成员资格认定工作方案》合法有效。原审法院判决上诉人给付被上诉人土地补偿费用，实际完全错误的。请求二审法院依法撤销原审判决，驳回被上诉人的起诉。诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人郭庆林、商玉霞、郭满、李菊花、郭丽芬、郭勇志、郭王宇辩称：原审法院适用法律正确，事实清楚，程序正当，依法应予以维持。
本院经审理查明的事实与原审法院认定的事实一致。
本院认为：关于双方当事人争议的七被上诉人的农村集体经济组织人员资格问题，被上诉人郭庆林、商玉霞、郭满、李菊花、郭丽芬于1995年整体迁入田义村，被上诉人郭王宇、郭勇志出生在田义村，七被上诉人虽未分配土地，但参与摊床分配，且自2008年田义村土地被征收后已实际领取2008年至2012年土地补偿款，故可认定七被上诉人具有农村集体经济组织人员资格，原审法院依据《田义村2013年征地补偿安置费分配细则》的有关规定判决上诉人应给付七被上诉人征收补偿款282，240元并无不当，上诉人提出的该项上诉主张，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费8386元，由上诉人沈阳市皇姑区陵东街道田义村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵 智
代理审判员 谢 宏
代理审判员 王耀峰
二〇一五年三月十二日
书 记 员 席红跃
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