河北省围场满族蒙古族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀0828民初2870号
原告：张玉林，男，1956年4月22日生，满族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。
委托诉讼代理人：李玉心，河北正围律师事务所律师。
被告：河北省围场满族蒙古族自治县棋盘山镇棋盘山村村民委员会，所在地河北省围场满族蒙古族自治县棋盘山镇棋盘山街。
法定代表人：张有林，职务村主任。
被告：河北省围场满族蒙古族自治县棋盘山镇棋盘山村十一组，所在地河北省围场满族蒙古族自治县棋盘山镇棋盘山村**组。
负责人：陈瑞祥，男，1955年6月9日生，蒙古族，十一组组长，住河北省围场满族蒙古族自治县。
二被告委托诉讼代理人：温世国，男，1957年8月25日生，满族，围场满族蒙古族自治县新世纪法律服务所法律工作者，住河北省围场满族蒙古族自治县。
原告张玉林与被告河北省围场满族蒙古族自治县棋盘山镇棋盘山村村民委员会（以下简称棋盘山村委会）、河北省围场满族蒙古族自治县棋盘山镇棋盘山村十组（以下简称棋盘山村十组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年6月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张玉林的委托诉讼代理人李玉心，被告棋盘山村委会、棋盘山村十组的委托诉讼代理人温世国均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张玉林向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告给付我占地补偿款的80%即104944.48元，并承担本案诉讼费用。事实和理由：2017年县政府进行“棋盘山外环路工程建设项目”占地征地施工活动，占用我家林地13.1181亩，1986年我在林地里栽了杨树，杨树成活后我与棋盘山村在1988年1月1日签订了荒山承包合同，并于1988年2月3日进行了公证，1992年申办了林权证，证号林证个字第0007769号。按合同约定，我对林地还有20年的土地使用权，并且在开垦时，我们投入了人、财、物，这次占地修路需要采伐我家杨树六百多棵，地上附着物补偿款已与政府初步达成补偿协议。占地补偿款按每亩10000.00元给予补偿，虽然没按林地补偿标准给予补偿，但因为修路是公益事业，我们也没有意见。补偿款已经拨到棋盘山镇政府，但二被告不同意给我，所以镇政府也没法给我们发放，无奈具状起诉。
被告棋盘山村委会辩称，原告诉讼的主体不成立，请求法院驳回原告诉讼。一、原告承包的坐落在棋盘山村十一组河边林地的土地所有权和土地使用权权属归十一组村民集体所有，承包地征收补偿费用分配问题由棋盘山村十一组全体村民集体决定，对土地权属和土地征收补偿费归属事宜，我方没有任何异议，既未参与收益分配，也未收取任何费用。二、棋盘山村委会与原告签订的荒山承包合同是村委会代替十一组集体行使发包权。1988年1月1日，村委会按上级政府和有关部门的工作要求和政策规定，对所辖范围内20个村民组四荒“荒山、荒滩、荒沙、荒丘”的土地进行发包，植树造林，实行规范化管理。县公证处统一提供荒山承包合同格式文本，下发至镇、村，村委会在征得村民组同意后，以村委会合作社名义代村民组与承包户签订荒山承包合同，再将合同返回镇政府和公证处，合同公证后下发到村和承包户手里，由林业部门统一办理林木所有权证。因此，村委会并不是合同的签约主体，村委会和原告签订的荒山承包合同是代表十一组集体行使的发包权。综上，原告起诉村委会主体不成立，请求法院驳回原告诉讼。
被告棋盘山村十一组辩称，原告诉讼请求的事项、事实和理由不能成立，请求法院依法驳回原告的诉讼。一、2018年1月，上级政府和相关单位在棋盘山村实施“西外环公路建设工程”项目，征占原告原承包我十一组集体河滩林地13.12亩，该林地的土地所有权和管理使用权属于棋盘山村十一组集体所有，原告并没有土地所有权，只是在承包合同有效期内对地上生长的林木享有管理使用权，因此林地占地征地补偿费理应归十一组集体所有。二、1988年1月1日，棋盘山村委会以经济合作社名义与原告签订荒山承包合同，是村委会代表十一组与原告签订的合同，合同文本是县公证处制定，统一提供下发的格式合同，在履行合同期间，原告未经小组同意多次采伐林木，也未按合同约定向小组或村委会交纳过承包费即5%提成款，对原告的违约行为我小组保留诉权。三、原告主张索要的占用林地补偿款不符合法律及政策规定给付的范围，我村民组不予认可。综上，请求法院驳回原告的诉讼。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对案件事实和有争议的证据，本院认定如下：因棋盘山外环路工程建设需要，征占棋盘山镇棋盘山村十组、十一组部分集体所有土地。本案中，被征占的13.1181亩土地性质为林地，1988年1月1日围场县棋盘山镇棋盘山村经济合作社（甲方）与张文廷（乙方）签订荒山承包合同，约定乙方承包坐落在河套边的39.4亩荒山（包括本案征占的13.1181亩林地），承包期为50年，自一九八八年一月一日起至2037年12月31日止，并约定承包期内乙方新植树木按总收入分成，甲方占5%，乙方占95%，该合同系经过公证的承包合同。1992年张文廷取得个人林木所有证，证号为林证个字第0007769号。张文廷系原告张玉林的父亲，张文廷于2007年10月12日去世，尔后张玉林继承了张文廷的上述承包权。本案中征占的13.1181亩林地按照每亩10000.00元的标准给付土地补偿款，围场满族蒙古族自治县公路建设拆迁安置暨施工保障工作领导小组办公室向原告送达了补偿评估结果告知书，内容显示“经调查了解该征占土地权属为棋盘山村十一组集体所有，土地性质为林地，所征占的土地补偿款应对准棋盘山村十一组”。关于地上附着物补偿原告已经与政府签订补偿协议，本案不涉及地上附着物补偿问题。原、被告因土地补偿费用分配意见分歧较大，未达成协议，故提起诉讼。
庭审中，被告提交围场满族蒙古族自治县档案馆的资料，即《关于充分发挥村经济合作社的职能切实保障其合法经济权益的联合通知》，证明棋盘山镇棋盘山村经济合作社与原告张玉林签订承包合同主体适格。资料显示：村经济合作社是在原来生产大队、生产队的基础上，经过改革形成的，是劳动农民集体所有制的合作经济组织，它作为农村集体经济的载体，具有法人地位，在村党支部的领导下，有独立进行经济活动的自主权。全村范围内原大队、生产队所有的集体财产，包括耕地、果园、草地、荒山、荒地、宅基地、道路……文教及福利设施都属村经济合作社所有，受法律保护。
原告依据河北省人民政府关于实行征地区片价的通知内容“土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户”认为自己应得80%的补偿款；被告棋盘山村十一组提出河北省国土资源厅2009年629号复函里对《区片价通知》里被征地的土地使用权人和实行其他方式承包的土地做出了解释，从解释来看，本案的承包方式属于《农村土地承包法》第三章规定的其他方式承包的土地，土地补偿款应全部归集体经济组织。
本院认为，土地补偿费在性质上是对农村集体土地所有权的补偿，土地补偿费归农村集体经济组织所有。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条规定，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用其他方式的承包。以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。再根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定，征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。河北省人民政府关于实行征地区片价的通知规定“被征土地没有土地使用权人和集体经济组织未发包以及实行其他方式承包的土地，土地补偿费全部归集体经济组织，由村集体经济组织依法分配或者使用。”考虑原告承包期还有19年没有到期，本院酌定土地补偿款的20%给原告作为补偿。
综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款、第三款的规定，判决如下：
一、被告棋盘山村十一组于本判决生效之日起十日内一次性给付原告张玉林林地征地补偿款26236.20元。
二、被告棋盘山村委会不承担给付责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2398.89元，由被告棋盘山村十一组负担480.00元，由原告负担1918.89元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 张倩影
人民陪审员 王俊林
人民陪审员 薄锡新
二〇一八年八月十日
书 记 员 田 蕊
告知书
《中华人民共和国农村土地承包法》
第四十四条不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。
第四十五条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。
《中华人民共和国土地管理法》
第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十四条当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。
当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条：执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应该加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。