吉林省公主岭市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）公民二初字第200号
原告徐桂平，女，1940年2月23日生，汉族，吉林省公主岭市人，现住吉林省公主岭市，系农民?
委托代理人张丽娜，系公主岭市法律援助中心律师。
委托代理人张凤贤，女，1961年10月12日生，汉族，吉林省长春市人，现住吉林省长春市，系农民?
被告公主岭市杨大城子镇公北沟村村民委员会。
法定代表人伯彦峰，系村民委员会主任。
第三人柏彦和，男，1967年6月23日生，汉族，吉林省公主岭市人，现住吉林省公主岭市，系农民?
原告徐桂平诉被告公主岭市杨大城子镇公北沟村村民委员会（以下简称公北沟村委会）、第三人柏彦和农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告徐桂平的委托代理人张丽娜和张凤贤、被告公北沟村委会、第三人柏彦和到庭参加诉讼。本案现已审理终结?
原告徐桂平诉称，1998年第二轮土地承包时，被告以原告未交纳农业税和统筹款近6000元为由，拒不给付原告家庭承包的土地。后被告将原告应分得的土地逐年发包给其他村民以抵偿原告欠款。2004年，被告将原告应分得土地以12000元的价格流转给第三人，流转期为24年。后原告曾多次要求被告返还土地，但被告以该土地已流转他人为由拒不返还，只在2005年给了原告儿子4000元转包费，又抵销了原告女婿王志龙的欠款1000元。我国法律规定以土地承包经营权抵偿债务的行为无效，这种行为自始无效、确定无效、绝对无效。被告以地抵债并发包给第三人的行为，严重侵害了原告的合法权益。故原告诉至法院，请求法院判令被告以原告土地承包经营权抵偿欠款的行为无效；被告与第三人签订的土地流转合同无效；被告及第三人返还原告土地0.82公顷，自2014年起土地直补款由原告领取；被告及第三人共同返还原告不当得利及赔偿原告的经济损失共计68200元；诉讼费由被告承担?
被告公北沟村委会辩称，1998年以前，原告就一直未在本村居住，其土地一直未耕种，加之原告欠村里农业税和统筹款共计12300元，故被告将原告的0.82公顷土地流转其他农户。2004年，被告将原告应分得土地以12000元的价格流转给第三人，流转期为24年。2005年，被告已返还了原告儿子4000元土地流转费，又抵销了原告女婿王志龙的欠款1000元，原告的儿子也表示同意被告继续将争议土地流转给第三人。因多次换届选举村委会人员发生变化，现当选的村委会成员对当年的具体情况不了解，但被告认为其和第三人签订的土地流转合同已得到原告的认可，是合法有效的，应继续履行。
第三人柏彦和辩称，第三人和被告签订了合法有效的土地流转合同，应继续按合同履行。
根据原告的起诉?被告的答辩，当事人无争议的事实为：
2004年，被告将原告应分得土地的0.82公顷土地以12000元的价格流转给第三人，流转期为24年。
本案争议的焦点为：原告的诉讼请求能否得到法律的支持?
原告徐桂平为证实自己的主张，举如下证据：
1?公主岭市杨大城子镇农村经济管理站书面证明一份。证明原告具有土地经营权证书，但是该证书现在第三人处存放。被告公北沟村委会、第三人柏彦和对此证据无异议。
2?收据一份。证明2004年5月28日，被告收取第三人12000元，将原告应分得的0.82公顷土地流转给第三人，流转期为24年。被告公北沟村委会、第三人柏彦和对此证据无异议。
3、公主岭市杨大城子镇农村经济管理站内部往来明细帐一份。证明被告以第三人交纳的12000元土地承包费抵偿了原告的欠款。被告公北沟村委会对此证据无异议。第三人柏彦和表示对此事不知情。
4、署名为马凤喜的书面证明一份。证明自1998年起，原告家人多次向被告要求返还土地。每次来要地时，都到公北沟村二组村民马凤喜家，故马凤喜可以证明原告一直要求被告返还土地。被告公北沟村委会、第三人柏彦和表示对此事不知情。
5、署名为姜柏合、胡宝权、赵静权、杨广文的书面证明一份。1997年秋，公北沟村五组村民在村民小组组长姜柏合的组织下进行分地抓阄。当原告抓阄时，姜柏合表示被告要求不让原告参加抓阄。原告因此找到本村书记潘振纤，潘振纤表示原告家欠三角债，不能给分地。被告公北沟村委会、第三人柏彦和表示对此事不知情。
6、署名为柏彦召的书面证明一份。证明自1998年至2003年，原告应分得的土地分别由村小学、柏彦义、柏彦召耕种，相应的农业税和统筹款也由他们上交被告。被告公北沟村委会、第三人柏彦和表示对此事不知情。
7、收据及合同各一份。证明2005年，被告给付原告的儿子张丛海土地款4000元，又抵销了原告女婿王志龙的欠款1000元。张丛海承诺在2007年前不再要求被告返还承包田。被告公北沟村委会认为合同中写明的是2027年，不是2007年。第三人柏彦和对此证据无异议。
8、署名为张丛海的书面证明一份。证明张丛海是原告的儿子。2005年张丛海要求被告返还原告的土地，但当时的村书记表示地已流转给第三人了。后村书记返还张丛海4000元，并表示地只是从2004年流转到2007年。张丛海无奈，而且不认字，只好签字按手印。被告公北沟村委会表示流转期是至2027年，第三人柏彦和表示对此事不知情。
9、证人王志龙当庭提供的证言一份。证明王志龙是原告的女婿。2004年，王志龙与原告的儿子张丛海一起找本村书记潘振纤要求返还原告的承包田。潘振纤表示该土地已流转给第三人了，流转到2007年，流转费12000元，扣除原告在村里的欠款，返还张丛海4000元。被告公北沟村委会表示流转期是至2027年，第三人柏彦和表示对此事不知情。
被告公主岭市杨大城子镇公北沟村村民委员会为证实自己的主张，举如下证据：
证人韩志平当庭提供的证言一份。证明1998年时，韩志平并未担任村委会会计，对当事的事情不知情。2004年时，韩志平开始担任本村会计，因1998年时原告不在本村居住，应分土地无人耕种，加之原告欠村里钱，村委会就将原告应分土地流转给第三人，以流转费抵偿原告的欠款。原告对此证据有异议，表示不是原告弃耕承包田，而是因为原告欠村里钱而村委会不发包给原告土地。第三人柏彦和表示流转土地属实，但不知道原告与被告之间的事。
第三人柏彦和为证实自己的主张，举如下证据：
土地流转合同及收据一份。证明2004年，因原告始终不在家，又欠村里上缴款而无力偿还，故被告将原告应分得土地以12000元的价格流转给第三人，流转期为24年，第三人支付各种税款和出义务工，领取国家粮食补助款。原告徐桂平、被告公北沟村委会对此证据无异议。
现根据原告的请求?被告的答辩、第三人的陈述以及庭审举证?质证，本院综合评判如下：
依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十五条“承包方以其土地承包经营权进行抵押或者抵偿债务的，应当认定无效。对因此造成的损失，当事人有过错的，应当承担相应的民事责任。”、第六条第一款第（二）项：发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持之规定，本院认为被告以原告土地承包经营权抵偿所欠农业税和统筹款等欠款的行为无效；被告与第三人签订的土地流转合同无效，被告、第三人将原告应分得的承包经营田0.82公顷返还原告。对于被告以原告已收取了除去欠款后剩余的土地流转费且同意被告将原告土地继续流转给第三人为由提出的被告将原告承包田发包给第三人的行为已合法有效的主张，第三人提出的其与被告签订的合同合法有效的主张，本院认为无效行为是自始无效、确定无效、绝对无效，即使经原告同意也依然无效，故而不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第六十一条第一款“民事行为被确认为无效或者被撤销后，当事人因该行为取得的财产，应当返还给受损失的一方。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，对方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”、《中华人民共和国合同法》第五十八条第一款“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”之规定，考虑到原告具有拖欠被告欠款的过错和未及时地通过合法有效的途径维护自己合法权益的过错；被告具有在原告户在人不在的情况下，不按政策逐年发包原告的承包经营田以备原告要求返还土地，而是简单地将原告在本轮土地承包中获取的承包经营权一次性发包至本轮承包期末以抵偿原告债务的过错；第三人具有明知被告发包的是原告的承包田，在不知被告是否有权发包至本轮承包期未、土地权属不清的情况下依然承包的过错，本院认为应以原告返还被告欠款5000元，被告返还第三人2014年至2027年的土地流转费7000元为宜。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第六十一条第一款、《中华人民共和国合同法》第五十八条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第（二）项、第十五条之规定，判决如下：
一、被告公主岭市杨大城子镇公北沟村村民委员会将原告徐桂平土地承包经营权抵偿欠款的行为无效。被告公主岭市杨大城子镇公北沟村村民委员会与第三人柏彦和签订的土地流转合同无效。
二、被告公主岭市杨大城子镇公北沟村村民委员会、第三人柏彦和应于本判决生效之日起立即将原告的承包田返还原告徐桂平，自2014年起该土地的土地综合直补归原告徐桂平所有。
三、原告徐桂平应于本判决生效之日起立即返还被告公主岭市杨大城子镇公北沟村村民委员会欠款5000元；被告公主岭市杨大城子镇公北沟村村民委员会应应于本判决生效之日起立即返还第三人柏彦和2014年至2027年的土地流转费7000元。
四、驳回原告徐桂平的其它诉讼请求。
案件受理费100元由被告公主岭市杨大城子镇公北沟村村民委员会负担?
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并提出副本五份，上诉于吉林省四平市中级人民法院?
审 判 长 蔡玉林
代理审判员 刘晓伟
人民陪审员 冯 志
二〇一四年四月十七日
书 记 员 张文娇