湖南省张家界市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）湘08执复1号
复议申请人（申请执行人）宋维龙，男,土家族。
复议申请人（申请执行人）胡维香，女,土家族。
复议申请人（申请执行人）王丽君，女，白族。
复议申请人（申请执行人）宋子安，男。
法定代理人王丽君，女，白族。
上述四位复议申请人的共同委托代理人朱法宏，张家界市永定区中新法律服务所法律工作者。
被执行人中国人民武装警察部队湖南省总队张家界疗养站。
法定代表人陈功，站长。
第三人中国人民武装警察部队湖南省总队后勤部。
复议申请人宋维龙、胡维香、王丽君、宋子安不服张家界市永定区人民法院（2017）湘0802执异1号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
永定区人民法院查明：永定区人民法院在执行申请执行人，宋维龙、胡维香、王丽君、宋子安与被执行人中国人民武装警察部队湖南省总队张家界疗养站（以下简称武警张家界疗养站）劳动争议纠纷一案中，四位申请执行人向永定区法院提交要求追加被执行人的申请书，申请书中没有具体的诉讼请求，但在事实与理由中提出，依据xxxx号《武警部队单位对外有偿服务许可证》，被执行人武警张家界疗养站系报账制单位，上级主管部门是中国人民武装警察部队湖南省总队后勤部（以下简称武警湖南总队后勤部），依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十一条、第十二条、第二十五条、第二十九条等规定及《中央军委关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》的有关规定，要求追加武警湖南总队后勤部为被执行人。
永定区人民法院经审查后，作出（2017）湘0802执异1号执行裁定，认为：武警张家界疗养站是独立法人，能够对外独立享受权利和承担义务，有自己的财产，也没有合并或分立，虽然其上级主管单位是警湖南总队后勤部，但并没有下达行政命令将武警张家界疗养站的财产无偿调拨、划转给第三人，因此不符合《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十一条、第十二条、第二十五条、第二十九条规定的追加为被执行人的条件。依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十一条、第十二条、第二十五条、第二十八条第二款、第三十条的规定，裁定驳回宋维龙、胡维香、王丽君、宋子安要求追加追加武警湖南总队后勤部为被执行人的申请。
宋维龙、胡维香、王丽君、宋子安不服，向本院申请复议称：申请书中提出了要求追加武警湖南总队后勤部为被执行人的请求，并非没有具体的诉讼请求。根据《中央军委关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》的规定，武警张家界疗养站已经成为报账制单位，不具体独立法人资格，原裁定认定疗养站是独立法人错误。xxxx号《武警部队单位对外有偿服务许可证》也证实疗养站不具备独立法人资格。本案系涉军军改特殊案件，永定区法院没有通知双方听证，程序错误，草率驳回申请，损害了申请执行人的合法权益。请求撤销永定区法院（2017）湘0802执异1号执行裁定，发回永定区法院重审。
本院查明：永定区法院立案执行的申请执行人宋维龙、胡维香、王丽君、宋子安与被执行人武警张家界疗养站劳动争议纠纷一案，执行依据是本院（2016）湘08民终193号民事判决。该判决认定：2011年2月10日，中国人民武装警察部队下发武后（2011）35号《关于担负部分疗养任务有关问题的通知》，将武警湖南总队张家界接待站变更合并为武警张家界疗养站。2011年2月10日，中国人民武装警察部队后勤部向武警张家界疗养站颁发了《武警部队单位对外有偿服务许可证》，经营范围为住宿、餐饮服务业，法定代表人董志文。该许可证载明武警湖南总队后勤部为主管单位，许可行业类别与项目范围为招接待：住宿、餐饮、会议等。2011年9月18日，武警张家界疗养站厨师宋晶在上班途中因交通事故身亡。宋维龙、胡维香、王丽君、宋子安与武警张家界疗养站在宋晶的死亡赔偿等问题上没能达成一致意见，引发劳动争议诉讼。本院于2016年8月10日作出（2016）湘08民终193号终审民事判决，判决：武警张家界疗养站支付宋维龙、胡维香、王丽君、宋子安因职工宋晶死亡后的一次性工伤补助金382180元；武警张家界疗养站支付宋维龙、胡维香供养亲属抚恤金各162000元。2016年3月，中央军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，军队和武警部队全面停止有偿服务工作正式启动。2016年9月，永定区法院对申请执行人宋维龙、胡维香、王丽君、宋子安与被执行人武警张家界疗养站劳动争议纠纷一案立案执行。2017年1月3日，宋维龙、胡维香、王丽君、宋子安向永定区法院提交要求追加武警湖南总队后勤部为被执行人的申请，认为本案被执行人武警张家界疗养站在4个多月的执行中没有兑现分文执行款，依据xxxx号《武警部队单位对外有偿服务许可证》，被执行人武警张家界疗养站系报账制单位，上级主管部门是中国人民武装警察部队湖南省总队后勤部，依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十一条、第十二条、第二十五条、第二十九条等规定及《中央军委关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》的有关规定，申请追加武警湖南总队后勤部为本案共同被执行人。永定区人民法院经审查后，作出（2017）湘0802执异1号执行裁定，驳回了宋维龙、胡维香、王丽君、宋子安要求追加武警湖南总队后勤部为本案共同被执行人的申请。
本院认为：本案被执行人武警张家界疗养站没有合并、也未分立，其主管单位武警湖南总队后勤部不是被执行人武警张家界疗养站合并、分立后新设的法人、其他组织，不属于《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十一条、第十二条规定的关于追加被执行人的情形，宋维龙、胡维香、王丽君、宋子安请求依照该规定追加武警湖南总队后勤部为被执行人的理由不能成立。《武警部队单位对外有偿服务许可证》及中央军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》不能证明武警张家界疗养站的财产被无偿调拨、划转给了武警湖南总队后勤部，且宋维龙、胡维香、王丽君、宋子安也没有提交其他证据材料证实武警张家界疗养站的财产被无偿调拨、划转给了武警湖南总队后勤部，不符合《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十五条、第二十八条规定的关于追加被执行人的情形，故宋维龙、胡维香、王丽君、宋子安请求按该规定追加武警湖南总队后勤部为被执行人的理由不成立。本执行异议案不属于事实复杂不清、权利义务关系不确、争议巨大而应依法公开听证的案件，宋维龙、胡维香、王丽君、宋子安申请复议称永定区法院对本案没有公开听证，程序明显错误，其理由亦不成立，本院不予支持。
综上，宋维龙、胡维香、王丽君、宋子安请求依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十一条、第十二条、第二十五条、第二十九条及《中央军委关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》的规定，追加被执行人武警张家界疗养站的上级主管部门武警湖南省总队后勤部为共同被执行人，其理由不能成立，张家界市永定区人民法院（2017）湘0802执异1号异议裁定并无不当，应予维持；宋维龙、胡维香、王丽君、宋子安要求撤销永定区人民法院（2017）湘0802执异1号异议裁定，发回重审的复议请求应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十一条、第十二条、第二十五条、第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款（一）项的规定，裁定如下：
驳回宋维龙、胡维香、王丽君、宋子安的复议申请，维持张家界市永定区人民法院（2017）湘0802执异1号异议裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 聂启明
审判员 向佐兵
审判员 王大庆
二〇一七年三月十三日
书记员 秦 杨
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
…………
《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十一条作为被执行人的法人或其他组织因合并而终止，申请执行人申请变更合并后存续或新设的法人、其他组织为被执行人的，人民法院应予支持。
第十二条作为被执行人的法人或其他组织分立，申请执行人申请变更、追加分立后新设的法人或其他组织为被执行人，对生效法律文书确定的债务承担连带责任的，人民法院应予支持。但被执行人在分立前与申请执行人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。
第二十五条作为被执行人的法人或其他组织，财产依行政命令被无偿调拨、划转给第三人，致使该被执行人财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。
第二十八条申请人申请变更、追加执行当事人，应当向执行法院提交书面申请及相关证据材料。
除事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件外，执行法院应当组成合议庭审查并公开听证。经审查，理由成立的，裁定变更、追加；理由不成立的，裁定驳回。
执行法院应当自收到书面申请之日起六十日内作出裁定。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。
第二十九条执行法院审查变更、追加被执行人申请期间，申请人申请对被申请人的财产采取查封、扣押、冻结措施的，执行法院应当参照民事诉讼法第一百条的规定办理。
申请执行人在申请变更、追加第三人前，向执行法院申请查封、扣押、冻结该第三人财产的，执行法院应当参照民事诉讼法第一百零一条的规定办理。