山东省即墨市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）即行初字第36号
原告青岛市保安总公司即墨分公司，住所地：即墨市烟青路92号。
负责人董安顺，经理。
委托代理人李益章，即墨市段泊岚法律服务所法律工作者。
被告即墨市人力资源和社会保障局。住所地即墨市蓝鳌路***号德馨大厦***室。
法定代表人王德高，局长。
委托代理人葛磊，即墨市人力资源和社会保障局工作人员。
被告即墨市人民政府。
法定代表人郑德雁，市长。
委托代理人刘翔宇，即墨市人民政府法制办公室工作人员。
第三人王厚洲。
委托代理人陈波，山东一诺律师事务所律师。
原告青岛市保安总公司即墨分公司不服被告即墨市人力资源和社会保障局2015年1月13日作出的青即人社伤认决字（2014）第JM000459号《工伤认定决定书》，于2015年5月5日向本院提起行政诉讼。本院于2015年5月5日受理后，依法组成合议庭，于2015年5月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因本案经即墨市人民政府复议，维持了即墨市人力资源和社会保障局所作《工伤认定决定书》，本院依法追加即墨市人民政府为被告参加诉讼。本院于2015年5月27日在本院第十审判庭公开开庭审理了本案。原告委托代理人李益章，两被告委托代理人葛磊、刘翔宇，第三人委托代理人陈波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年1月13日，被告即墨市人力资源和社会保障局作出青即人社伤认决字（2014）第JM000459号《工伤认定决定书》，认定以下事实：2013年6月14日12时10分许，王厚洲驾驶摩托车上班途中发生车祸，致其右侧肋骨骨折（2、3）、软组织损伤。交警部门认定王厚洲承担事故次要责任。王厚洲受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。原告不服，向即墨市人民政府申请行政复议，被告即墨市人民政府于2015年4月16日作出即复决字（2015）第18号《行政复议决定书》，维持了即墨市人力资源和社会保障局作出的青即人社伤认决字（2014）第JM000459号《工伤认定决定书》。
原告诉称，第三人王厚洲在值班期间，不遵守公司规定，擅自离岗，酒后无证无牌驾驶摩托车发生交通事故，属故意违法，不符合工伤认定的标准，被告作出的工伤认定决定书，认定事实不清，适用法律错误，请求人民法院依法撤销。
原告提供的证据有：1、第三人的工作档案1份。2、即墨市新世界大厦证明材料1份。3、两位证人证言。
被告即墨市人力资源和社会保障局辩称，我局受理第三人工伤认定申请后，经调查相关的证据材料，查明第三人是在上班途中发生了非本人主要责任的交通事故，符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定的认定标准，应当认定工伤。且根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或其近亲属认为是工伤，用单位认为不是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告在收到我局送达的限期举证告知书后，一直未举证证明第三人不属于工伤。综上，本机关作出工伤认定决定书认定事实清楚、法律适用正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告于2015年5月15日向本院提交了作出工伤认定决定的证据有：1、工伤认定申请表。2、工伤认定申请受理通知书、接收证据材料清单及送达回证。3、第三人身份证复印件。4、授权委托书。5、企业登记信息查询。6、病历复印件。7、证人证言及身份证复印件。8、道路交通事故认定书。9、保安队员录用合同。10、工伤认定限期举证通知书。11、限期举证通知书送达回证。12、企业答辩意见。13、工伤事故调查笔录。14-15、中止通知书及送达回证。16、工伤认定决定书。17-18、工伤认定决定书送达回证。
被告即墨市人民政府辩称，我机关受理复议申请后，依法定程序进行了审查，查明即墨市人力资源和社会保障局所作工伤认定决定书，认定事实清楚、法律适用正确，维持了工伤认定决定书，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告提交的证据有：1、行政复议申请书。2、行政复议受理审批表。3、受理通知书及送达回证。4、法定代表人证明书。5、组织机构代码证、营业执照复印件。6、提出答复书及送达回证。7、行政复议决定书及送达回证。
第三人述称，2013年6月14日，我受公司指派到即墨市新世界大厦拆迁现场执勤，中午回家吃饭后，返回上班途中，驾驶摩托车发生了交通事故，经交警部门认定我负事故次要责任。我所受伤害，符合《工伤保险条例》认定工伤的条件，即墨市人力资源和社会保障局所作工伤认定决定书，认定事实清楚，程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。
庭审中，原告对被告即墨市人力资源和社会保障局提交的证据提出以下质证意见，对证据7证人证言有异议，称证人均不知情，证言不实。对证据13王厚洲的调查笔录有异议，称王厚洲反映情况不属实，对其他证据无异议。原告对被告即墨市人民政府提交证据无异议。两被告及第三人对原告提交的证据不予认可。
第三人对被告提交的证据无异议。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：对被告提交的证据的真实性予以确认，且与本案具有关联性，但对其证明内容需综合分析确认。
经审理查明，第三人王厚洲系原告公司员工。2013年6月14日王厚洲受公司指派和同事一起在即墨市新世界大厦拆迁现场安保执勤，中午12时10分许午饭后，驾驶摩托车返回上班途中，沿鳌蓝路由东向西行驶至北阁街路口左转弯时，发生了交通事故受伤，经交警部门认定其负事故次要责任。第三人伤后于当日到即墨市人民医院诊治，经诊断为：右侧肋骨骨折（2、3）、软组织损伤。2014年5月26日，第三人向被告申请工伤认定，被告受理后于2014年6月26日向原告送达了限期举证通知书，并做了相关的调查。2015年1月13日被告作出青即人社伤认决字（2014）第JM000459《工伤认定决定书》，认定王厚洲所受伤害为工伤。原告不服，于2015年2月16日向即墨市人民政府申请行政复议。经即墨市人民政府复议，于2015年4月16日作出即复决字（2015）第18号《行政复议决定书》，维持了被告的具体行政行为。
本院认为，本案争议的焦点为：第三人是否是在上班途中发生了非本人主要责任的交通事故受到伤害。第三人提出工伤认定申请后，向被告提交了其同事于某、王某、蓝某三人的证言，均证明第三人系中午回家吃饭后，上班的路上被车撞伤。原告称第三人是擅自离岗酒后驾车发生交通事故，其向被告提交了周某等三人的询问笔录，但该三份询问笔录中，证人也仅反映是听说第三人酒后驾车发生交通事故，且周某等三人系原告公司保安，与原告有利害关系，被告未采纳原告提交的证言，符合相关规定。结合道路交通责任认定书中事故发生的时间和地点，亦符合第三人回家吃饭后上班时间和途经路线。被告依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应认定工伤”的规定，认定第三人所受伤害为工伤，事实清楚。原告不认为第三人所受伤害是工伤，根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”但原告接到被告送达的《工伤认定限期举证告知书》后，其一直未提交第三人所受伤害不是工伤的有效证据，庭审中原告提交的证明材料及证人证言，均不能证明第三人是擅自离岗酒后驾车发生交通事故，故对原告的意见本院不予采纳。综上所述，原告要求撤销青即人社伤认决字（2014）第JM000459《工伤认定决定书》的主张，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告青岛市保安总公司即墨分公司要求撤销青即人社伤认决字（2014）第JM000459《工伤认定决定书》的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 曲 健
人民陪审员 孙晓燕
人民陪审员 袁林友
二〇一五年六月三日
书 记 员 赵彩彩
附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
（2015）即行初字第36号