安徽省宿州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖13行初192号
原告：宇晗，男，汉族，1992年9月21日出生，经常居住地安徽省蚌埠市经济技术开发区。
被告：宿州市人民政府，住所地安徽省宿州市埇桥区银河一路，组织机构代码00318746-4。
法定代表人：史翔，市长。
委托代理人：孙裕金，宿州市人民政府法制办工作人员。委托代理人：陈飞，宿州市人民政府法制办工作人员。
原告宇晗诉被告宿州市人民政府（以下简称宿州市政府）行政复议决定一案，于2016年8月31日向本院提起诉讼。经原告宇晗补正材料后，本院于2016年9月26日立案受理，于2016年10月8日向被告宿州市政府送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月16日公开开庭审理本案。原告宇晗，被告宿州市政府的委托代理人孙裕金、陈飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年8月15日，宿州市政府作出宿复决字（2016）49号行政复议决定，以宇晗要求泗县人民政府公开行政复议决定书的请求，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》调整的范围为由，驳回宇晗提出的行政复议申请。
宇晗起诉称：宇晗于2016年5月20日通过挂号信向泗县人民政府邮寄了政府信息公开申请书一份，经查询于2016年5月21日签收。因泗县人民政府未在法定期限内对宇晗的申请事项作出答复，宇晗于2016年6月向宿州市政府提出行政复议申请。宿州市政府于2016年8月15日作出行政复议决定，驳回了宇晗的行政复议申请。宿州市政府的复议决定事实不清，适用法律错误。请求判决撤销宿州市政府作出的宿复决字（2016）49号行政复议决定，责令宿州市政府重新作出复议决定。
宇晗向本院提交以下证据：证据1，信息公开申请书，证明宇晗与本案有利害关系；证据2，宇晗向泗县人民政府邮寄的信封及快递信息查询单，证明宇晗申请信息公开的事实；证据3，行政复议申请书，证明宇晗向泗县人民政府提出行政复议申请。
宿州市政府答辩称：一、行政复议决定认定事实清楚，证据充分。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十四条之规定，县级以上各级人民政府应当加强对所属工作部门和下级人民政府履行行政复议职责的监督。宇晗要求泗县人民政府公开行政复议决定书，属于《中华人民共和国行政复议法》调整的范围，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》调整的范围。宇晗要求泗县人民政府依照《中华人民共和国政府信息公开条例》公开行政复议决定书的请求，缺乏事实和法律依据。二、复议程序合法。宇晗于2016年6月22日提出行政复议申请，宿州市政府受理后，于2016年7月7日向泗县人民政府送达了《行政复议答复通知书》。泗县人民政府收到该通知书后十日内提交了其作出行政决定的证据依据。宿州市政府审理终结后，于2016年8月15日作出行政复议决定，并向宇晗及泗县人民政府送达。综上，请求驳回宇晗的起诉。
宿州市政府在举证期限内向本院提交以下证据：一、事实方面证据：证据1，行政复议答复书；证据2，不予受理行政复议申请决定书；证据1、2证明泗县人民政府对宇晗的行政复议申请已经作出行政复议决定；证据3，行政起诉状，证明宇晗已就泗县人民政府超期未作出复议决定及不予受理决定提起行政诉讼；证据4，行政复议申请书；证据5，宇晗身份证明；证据6，宇晗向泗县人民政府邮寄的信息公开申请书、信封、快递查询单；证据4-6证明宇晗向宿州市政府提出复议申请以及申请时间；证据7，行政复议答复通知书；证据8，行政复议决定书；证据9，送达证；证据7-9证明复议程序合法。法律依据：《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款（一）项。
经庭审质证，宇晗对宿州市政府提交的证据发表质证意见：证据1,认可真实性，不能达到证明目；证据2，有异议，看不清加盖公章，宇晗并未收到材料，不认可真实性；证据3，无异议；证据4-7，无异议；证据8，认可真实性，但驳回理由不认可；证据9，无异议。
宿州市政府对宇晗提交的证据发表质证意见：证据1，认可真实性、合法性，但不能达到证明目的；证据2，无异议，不能达到证明目的；证据3，真实性无异议，能证明宇晗提出了行政复议申请，但宇晗认为泗县人民政府没有作出复议决定，应当提供相关证据证明。
本院对以上证据认证如下：宇晗提交的证据1-3，具备关联性、真实性、合法性，予以认定。宿州市政府提交的证据1-9，具备关联性、真实性、合法性，予以认定。
经审理查明：宇晗于2016年5月20日向泗县人民政府提出政府信息公开申请，要求泗县人民政府向其公开对泗县市场监督管理局未作出终止调解行为一案的行政复议决定书。泗县人民政府于2016年5月21日收到该申请书。后宇晗认为泗县人民政府未在15个工作日之内予以公开，于2016年6月22日向宿州市政府提出行政复议申请。宿州市政府受理后，于2016年7月7日向泗县人民政府送达了《行政复议答复通知书》。泗县人民政府收到该通知书后十日内作出了行政复议答复，并提交了相关证据依据。宿州市政府审理终结后，于2016年8月15日作出行政复议决定，于2016年8月23日向宇晗送达复议决定书。
本院认为：《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条（四）项规定，行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的，公民、法人或者其他组织对该行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。依据该规定，行政程序中的当事人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，不属于政府信息公开的范围。本案中，宇晗向泗县人民政府提出政府信息公开申请，要求泗县人民政府公开宇晗针对泗县市场监督管理局未作出终止调解行为提出复议的复议决定书，宇晗系该行政复议程序的当事人，其要求泗县人民政府提供的行政复议决定属于行政复议程序中形成的案卷材料，故宇晗系以政府信息公开名义查阅该复议案卷的案卷材料，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》调整的范围。宇晗又针对泗县人民政府未予以公开政府信息为由，向宿州市政府提出行政复议申请，宿州市政府认定宇晗提出的申请事项应按照《中华人民共和国行政复议法》的规定办理，查明事实清楚，证据充分，决定驳回宇晗提出的复议申请并无不当。宿州市政府收到宇晗的复议申请后，向泗县人民政府送达了《行政复议答复通知书》，经审理作出行政复议决定并依法送达，复议程序符合法律规定。宇晗请求撤销宿州市政府作出的复议决定并责令宿州市政府重新作出复议决定的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告宇晗要求撤销被告宿州市人民政府作出的宿复决字（2016）49号行政复议决定并责令被告宿州市人民政府重新作出复议决定的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告宇晗负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审 判 长 戴宝琴
审 判 员 程 旭
人民陪审员 徐 敏
二〇一六年十二月八日
书 记 员 吴 鹤
附法律条文：
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第二条公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：
（一）因申请内容不明确，行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为；
（二）要求行政机关提供政府公报、报纸、杂志、书籍等公开出版物，行政机关予以拒绝的；
（三）要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的；
（四）行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。