安徽省铜陵市狮子山区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）狮行初字第00003号
原告：汪有兰，女。
委托代理人闫浩，安徽景旺律师事务所律师。
委托代理人戴亚丽，安徽景旺律师事务所实习律师。
被告：铜陵市公安局经济技术开发区分局，住所地铜陵市。
法定代表人：龙锡贤，该局局长。
委托代理人：李铭，该局法制办负责人。
第三人：王启珍，女。
委托代理人王贤强，安徽宪达律师事务所律师。
原告汪有兰不服铜陵市公安局经济技术开发区分局（下称开发区分局）铜公开（行）决字（2013）第085号行政处罚决定书（下称085号决定书），于2014年1月24日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2014年2月19日公开开庭审理了本案。因王启珍与本案被诉具体行为有法律上的利害关系，依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十四条的规定，本院依法通知王启珍作为第三人参加诉讼。原告汪有兰及其诉讼代理人闫浩、戴亚丽、被告开发区分局的委托代理人李铭、第三人王启珍及其委托代理人王贤强、证人叶某某、阮某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告开发区分局于2013年12月10日，作出085号处罚决定书），认定：2013年2月21日10时许，在铜陵经济技术开发区华纳国际电子公司食堂，王启珍因辞职一事与汪有兰姐姐汪某某发生争执，后汪有兰找王启珍理论，双方发生争吵，汪有兰先动手打了王启珍一耳光，而后双方揪扯在一起，之后被围观同事拉开。在揪打的过程中王启珍脸部、颈部等处被抓伤；另外，王启珍的左环指末节基底部骨折受伤，经鉴定：伤情程度为轻微伤，经查，系双方揪扯的过程中导致。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对汪有兰处二日拘留。
被告开发区分局以“举证期间适逢春节放假调休”为由，于2014年1月27日向本院提出延期举证的书面申请，经本院准许，被告于2014年2月8日向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、王启珍的询问笔录，其陈述因为辞职问题与汪某某发生争执，被劝开后，汪有兰过来了，两人发生争执，相互谩骂，汪有兰先动手打了自己，后两人发生揪扯，相互揪头发、抓对方。脸、颈子被抓破了，左手指被汪有兰撇伤。对方没受伤。2、汪有兰询问笔录，其陈述事发当天上午，看到姐姐汪某某在流泪，并听到王启珍在骂人，劝说无效后，上前打了王一耳光，后两人发生扭打，相互抓头发，她手指怎么受伤的，不太清楚。没有其他人参与打架。3、证人汪某某证言，其陈述因王启珍辞职之事与其发生争执，后被劝开。上午10时许，王启珍还在骂自己，妹妹汪有兰听到后，劝其不要骂，后两人相互揪扯，抓头发、扯衣服等。没看见汪有兰撇王启珍手指。4、证人叶某某证言，其陈述在食堂里吵菜时听见王启珍和汪有兰在外面吵架，看见他们扭打在一起，汪有兰抓着王启珍头发，王启珍抓着汪有兰衣领，自己与阮某某把他们拉开了，拉开后，王启珍说她手指骨折了，然后她很生气。跑到厨房里拿了一把刀，自己将刀夺了下来。5、证人某某证言，其陈述事发当天上午，上班时看见王启珍和汪某某在争吵，将她们劝开了。后来王启珍与汪有兰揪起来了，叶某某上前拉架，把王启珍和汪有兰隔开了，自己也上前拉架，将汪有兰拉走了。打架是谁动手、王启珍手指如何受伤都不清楚。6、铜陵市公安司法鉴定中心（铜）公（伤）鉴字（2013）144号法医学人体损伤程度鉴定书，证明王启珍左环指末节基底部骨折系轻微伤。7、铜公开（行）决字（2013）074号行政处罚决定书（下称074号决定书），证明开发区分局新城派出所曾对汪有兰作出行政处罚。但处罚决定中未认定王启珍左环指受伤的事实。8、铜公复字（2013）第004号铜陵市公安局行政复议决定书，证明074号决定书作出后，王启珍不服该决定提起行政复议，铜陵市公安局撤销了074号决定书。9、行政处罚告知笔录，证明074号决定书被市公安局撤销后，开发区分局拟对汪有兰行政处罚，处罚前履行了告知程序。10、085号决定书，证明074号决定书经铜陵市公安局行政复议决定撤销后，开发区分局重新对汪有兰作出了具体行政行为。被告提供的职权依据和法律依据是：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、《公安机关办理行政案件程序规定》。
以上证据、依据，被告用以证明其具有合法的行政权限，作出的《行政处罚决定书》程序合法、认定事实清楚，适用法律正确。
原告汪有兰诉称，2013年2月21日10时许，在铜陵经济技术开发区华纳国际电子有限公司食堂，王启珍因辞职报告一事与原告姐姐汪某某发生争执，后原告找王启珍理论，双方发生争吵，王启珍抓住原告的衣领，原告双手揪住王启珍的头发，在场人员叶某某见状及时将两人拉开，后王启珍左手抄起菜刀，准备砍向原告，叶某某见状及时将两人拉开，后王启珍左手抄起菜刀，准备砍向原告，叶某某立即冲上去将王启珍左手上菜刀夺去，当时王启珍并未感觉到手指有不适，二十分钟后王启珍从大厅屏风中出来说自己手指不适。开发区新城派出所2013年9月24日作出了074号决定书，认定在揪打过程中王启珍脸部、颈部等处被抓受伤（轻微伤），对原告处两百元罚款。2013年12月10日铜陵市公安局开发区分局又作出了第085号处罚决定书，补充认定双方在揪打过程中导致王启珍的左环指末节基底部骨折受伤，经鉴定为轻微伤。对被告处二日拘留。王启珍现依据085号决定书认定的事实向法院起诉。原告认为085号决定书认定的事实错误，请求撤销。
原告汪有兰向本院提供了以下证据：085号决定书、074号决定书，以上证据原告用以证明对被告085号决定书不服，其起诉符合法定条件。并申请证人叶某某、阮某某出庭作证。
被告辩称，1、开发区分局新城派出所作出的074号决定书，被铜陵市公安局行政复议决定书撤销后，开发区分局依据王启珍、汪有兰、汪某某、叶某某、阮某某等人的询问笔录和伤情鉴定书，重新查明事实，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对汪有兰处二日拘留，属于依法行使职权。2、原告汪有兰的诉求事实理由不足。综合当事人陈述及证人证言等证据，被告认定是汪有兰遇事不够冷静，殴打了王启珍，随后双方发生揪打，在揪打的过程中王启珍脸部、颈部等处被抓伤，王启珍的左环指末节基底部骨折。3、本案处理中行政程序合法。综上所述，被告依法行使职权，作出的行政处罚决定，认定事实清楚、证据充分，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人当庭陈述：原告诉状所述的事实与客观事实不符，认可被告作出的被诉具体行政行为。第三人提交以下证据：1、身份证明。2、开发区分局铜公开（行）不罚字（2013）第002号不予行政处罚决定书，证明自己的身份及本起事件中自己无过错。
经庭审质证，原告对被告提供的证据1有异议，认为王启珍关于其手指受伤的陈述前后相互矛盾；对证据2，认为王启珍手指骨折是客观事实，叶某某夺刀及王启珍抓菜刀时均有可能造成其左手指骨折，不一定是揪打中造成的，汪有兰二次陈述基本一致，可信度高于王启珍；对证据3，认为证明了王启珍从案板上拿刀及叶某某夺刀的事实；对证据4、5，已申请证人当庭作证；对证据6不持意见，但该伤情非汪有兰造成；对证据7，予以认可；对证据8、9、10，认为085号决定书对事实认定不清楚，没有援引行政复议决定书中的相关内容。第三人王启珍对被告提供证据的真实性、合法性、关联性不持异议。对证据1，认为自己的陈述是事实；对证据2，表明汪某某参与拉架，未参与打架。对其他证据不持异议。被告提供的上述证据说明王启珍左环指骨折系与汪有兰揪打中形成。
被告对原告提供的证据不持异议，认为074号决定书已被复议决定撤销。第三人认为原告提供的074号行政决定书无证据效力。
原告对第三人提供的证据1－2真实性不持异议，但认为该决定书并未认定第三人无过错。被告对第三人提供的证据1无异议，对证据2，认为该决定书只能说明第三人的行为情节轻微，无需处罚。
针对叶某某、阮某某当庭提供的证言，被告认为，两人证言与过去在公安机关陈述有异，且事隔一年之久，其事发当天的陈述符合客观事实。第三人认同被告意见。
经核实，原告、被告、第三人提供的证据复印件均与原件无异。本院结合原、被告、第三人对证据的质证意见，对证据作如下确认：被告提供的证据1－10、原告提供的证据、第三人提供的证据均具有真实性、合法性、关联性，可以作为本案认定事实的依据。
通过案件开庭中原、被告及第三人的举证、质证、辩论和综合质辩意见，双方存在争议焦点是：第三人王启珍左环指末节基底部骨折是否系原告及第三人在揪扯过程中所致、开发区分局对事实的认定是否有错误。
本院作如下分析：王启珍因辞职一事与汪某某产生矛盾，汪有兰因此与其发生言语冲突，继而发生揪打，相互揪头发、衣服。证人叶某某及阮某某关于拉架的过程与过去在公安机关的陈述基本一致，但对王启珍诉说手指受伤的时间与过去表述不一致，但否认拉架过程中与王启珍手指有接触。汪有兰、王启珍均陈述仅两人之间有揪、抓头发及衣服的细节、未陈述证人叶某某、阮某某拉架中与第三人手指有触及或拉开的细节，结合两证人的陈述，首先排除了证人在拉架过程中致伤王启珍的可能。证人叶某某及阮某某、汪某某均提及王启珍被拉开后，从厨房里拿刀在案板上敲击的细节，对此王启珍并不否认，但其陈述是发现手受伤后、很生气才拿刀的，这与叶某某过去在公安机关陈述一致，叶某某当庭作证虽然细节有差异，但其承认过去陈述是事实，且汪有兰也陈述“当时比较混乱，王启珍双手揪我的衣领，我揪她的头发，她手指怎么受伤的，我不清楚”，故结合当事人及证人陈述，本院认为，王启珍与汪有兰发生纠纷后，公安机关随即展开调查、取证工作，且在第一时间询问叶某某及阮某某，该证人与两当事人无利害关系，其证言更具客观性，其事隔一年之久再行作证，不排除记忆有误等其他因素影响，故采信二证人在公安机关的证言，排除了第三人王启珍左环指末节基底部骨折系持刀敲击案板造成的可能。故开发区分局认定第三人王启珍左环指末节基底部骨折是在两人揪扯中致伤是正确的。
经审理查明，2013年2月21日10时许，在铜陵经济技术开发区华纳国际（铜陵）电子材料有限公司食堂，王启珍因辞职一事与汪有兰姐姐汪某某发生争执，后汪有兰找王启珍理论，双方发生争吵，汪有兰先动手打了王启珍一耳光，而后双方揪扯在一起，之后被围观同事拉开。在揪打的过程中王启珍脸部、颈部被抓伤，其左环指末节基底部骨折，经铜陵市公安司法鉴定中心法医学人体损伤程度鉴定，王启珍左环指末节基底部骨折系轻微伤。
开发区分局经过调查，于2013年9月24日，作出074号决定书，以汪有兰殴打他人，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对汪有兰罚款两百元。王启珍不服，向铜陵市公安局申请复议，铜陵市公安局于2013年12月3日，作出铜公复字（2013）第004号行政复议决定书，认为：违法行为人汪有兰在与王启珍发生争吵后，先动手打了她一耳光，并将其脸部抓伤，双方在揪扯中又导致王启珍的左环指末节基底部骨折，开发区分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予汪有兰行政罚款二百元处罚，违法后果与处罚不相当，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第5目之规定，撤销原处罚决定。
2013年12月10日，开发区分局重新作出具体行政行为，补充认定王启珍的左环指末节基底部骨折系两人在揪扯过程中导致。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对汪有兰处二日拘留。汪有兰不服，向本院提出行政诉讼。
本院认为：汪有兰与王启珍系同事，因王启珍辞职与其姐姐发生矛盾，本应理性对待，本着互谅互让的原则协商解决，其动手打人，造成后果，应该承担法律责任。开发区分局在汪有兰与王启珍发生纠纷后，及时立案查处，调查取证，通过依法获取的材料综合分析认定第三人王启珍左环指末节基底部骨折系双方在揪扯过程导致，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对汪有兰处二日拘留，认定事实清楚，程序合法，适用法律准确，处罚适当。
原告汪有兰诉称王启珍左环指末节基底部骨折非双方在揪扯过程导致，未提供其他有效的事实佐证，不能采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告汪有兰的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告汪有兰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。
审 判 长 吴 群
审 判 员 许介平
人民陪审员 董云兰
二０一四年二月二十五日
书 记 员 陈 茜
附相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条――人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
……
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条――有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
……
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。