湖南省江永县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）江永法民初字第387号
原告刘国球，男。
委托代理人高上才，男，系原告所在村民委员会推荐的公民，一般授权代理。
被告永州市宏达农业开发有限公司（原永州市新亿佳房地产开发有限公司），住所地永州市冷水滩区育才路99号。
法定代表人孟学辉，总经理。
委托代理人唐金华，男，系被告公司江永火车站项目部经理。一般授权代理。
原告刘国球与被告永州市宏达农业开发有限公司建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2014年6月10日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员唐建沅独任审理，于2014年7月7日公开开庭进行了审理。代理书记员何志伟担任记录。原告刘国球及其委托代理人高上才，被告湖南省永州市宏达农业开发有限公司的委托代理人唐金华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘国球诉称：2007年2月5日、2007年9月16日，原告与被告被告永州市宏达农业开发有限公司（原永州市新亿佳房地产开发有限公司）先后签订了《江永火车站新城区商住土地正式预定（购）合同》及《江永火车站新城区商住地使用权出让合同》，原告向被告购买了江永县火车站新城区商住地两宗。该地位于金源大道编号为0225#、0226#，面积120平方，价款共计122100元。合同签订后，原告于2007年2月5日交纳预定金61050元，于2007年9月16日交清所欠的购地款61050元。合同约定于2008年10月31日前，被告将出让宗地交付给原告。但合同签订至今已达七年，原告多次到被告公司催办两证，被告至今未办妥。原告多次与被告协商返还购地款及赔偿损失，双方协商未果，原告特向法院起诉，请求法院判令：1、解除原、被告之间的商住地买卖合同；2、被告返还原告购地款122100元并赔偿损失50000元；3、诉讼费由被告承担。
原告刘国球为支持自己的诉讼主张，向本院提交证据如下：
1、被告《致江永火车站城区购地客户的承诺函》1份。拟证明被告保证在2011年12月31日前为所有在江永火车站新城区购地的客户办妥用地手续，若因特殊情况不能办妥，将全额退还购地款，并承担超过规定办证时间的同期银行贷款利息。
2、《江永火车站新城区商住地使用权出让合同》1份。拟证明原、被告于2007年9月16日签订该合同。
3、购地付款收据2份。拟证明原告分两次向被告支付购地款122100元。
4、《江永火车站新城区商住土地正式预定（购）合同》1份。拟证明原、被告于2007年2月5日签订该合同。
被告湖南省永州市宏达农业开发有限公司对原告刘国球提交的证据，发表质证意见如下：
对证据1、2、3、4无异议；对证据1作说明，承诺函是事实，但是这是政府先向被告口头承诺，在此基础上再向购地户作出承诺，后来又由于各种原因政府未履行才导致合同履行延期。
被告永州市宏达农业开发有限公司辩称：因为公司投资巨大，原告要求终止合同将使公司造成巨大损失，该地已经办理《建设规划许可证》，办理过户手续会产生新的费用，按公司的规定该费用是不退的，被告要求继续履行并愿意双方调解。
被告永州市宏达农业开发有限公司为支持自己的抗辩主张，向本院提交证据如下：
5、《建设用地规划许可证》1份。拟证明讼争的土地已办好了建设用地规划许可证。
对于被告永州市宏达农业开发有限公司提交的证据，原告刘国球提出质证意见如下：该《建设用地规划许可证》是原告起诉后，被告才办理的，起诉前两天原告打电话询问被告，被告表示未办好该证。
对于原、被告提交的证据，本院认证如下：原告提交的证据1、2、3、4，被告提交的证据5，对方当事人均无异议或无实质异议，经审查符合证据“三性”原则，本院予以采信。
根据当事人的举证、质证及本院对证据的分析、认证，综合庭审调查，本院确认本案如下事实：
2007年2月5日、2007年9月16日，原告与被告永州市宏达农业开发有限公司（原永州市新亿佳房地产开发有限公司）先后签订了《江永火车站新城区商住土地正式预定（购）合同》及《江永火车站新城区商住地使用权出让合同》。合同约定：被告将位于江永火车站新城区金源大道编号为0225#、0226#的两宗土地出让给原告刘国球，该两宗地的用途为城镇综合用地，总面积120m2，出让总金额为122100元。合同签订时，受让人需付清土地使用权出让金，受让人在领取国有土地使用权证时交清办证费用5800元。被告应在2008年10月31日前将转让土地交付给原告。合同签订后，原告于2007年2月5日向被告交纳预定金61050元，2007年9月16日向被告交清余款61050元。2008年10月31日，被告未按合同约定将转让土地交付给原告，原告多次向被告催告、协商办理土地转让过户手续，因被告未办理好建设用地规划许可证及国有土地使用权证，致使原、被告未能办理过户手续，原告遂向本院起诉。
另查明，永州市新亿佳房地产开发有限公司已于2008年11月5日变更为永州市宏达农业开发有限公司。2011年3月10日，永州市新亿佳房地产开发有限责任公司发出《致江永火车站新城区购地客户的承诺函》，承诺在2011年12月31日前为所有在江永火车站新城区购地客户办妥用地手续，否则全额退还购地款并承担超过规定办证时间的同期银行贷款利息。原告起诉后，原告于2014年6月16日办理了该诉争建设用地规划许可证，但国有土地使用权证至今未正式办理好。
本院认为：原、被告签订的《江永火车站新城区商住土地正式预定（购）合同》及《江永火车站新城区商住地使用权出让合同》名为土地使用权“出让”，但实际上是土地使用权“转让”行为，该合同是双方当事人的真实意思，实质内容没有违反法律和行政法规的强制性规定，属有效合同。原告刘国球已按合同约定向被告全额交付了购地款，被告没有依合同约定在2008年10月31日将讼争的该两宗土地使用权交付给原告，且至今仍未履行，已经构成根本违约，符合法定的合同解除条件。本案原告在起诉前虽然没有向被告发出解除合同的书面通知，但合同法并没有限定合同解除权的具体行使方式，原告诉至法院要求解除合同亦可视为行使解除权的一种方式，本院予以采纳。被告的违约行为给原告造成了实际损失，原告要求被告返还购地款122100元的诉请，合法有理，本院依法予以支持；原告要求被告赔偿以已支付的购地款122100元为基准，按月息6厘估算的利息损失50000元，因原告要求的50000元损失是估算数，本院不予支持，原告的利息损失应按中国人民银行同期同类贷款利率计算。该利息包括两部分，第一部分以61050元为基准，自2007年2月6日起算；第二部分以61050元为基准，自2007年9月17日起算。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第一款第（三）项、第九十七条、第一百零七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、解除原告刘国球与被告永州市宏达农业开发有限公司（原永州市新亿佳房地产有限公司）于2009年2月5日签订的《江永火车站新城区商住土地正式预定（购）合同》及2009年9月16日签订的《江永火车站新城区商住地使用权出让合同》。
二、被告永州市宏达农业开发有限公司在本判决生效后十日内向原告刘国球返还购地款122100元；并赔偿购地款的利息损失，该利息包括两部分，第一部分以61050元为基准，自2007年2月6日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至本判决确定的给付之日止、第二部分以61050元为基准，自2007年9月17日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至本判决确定的给付之日。
三、驳回原告刘国球的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费3742元，减半收取1871元，由被告永州市宏达农业开发有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 唐建沅
二〇一四年八月十八日
代理书记员 何志伟
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。