江苏省南通市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏06民终3794号
上诉人（原审被告）：周建银，男，1961年1月5日生，汉族，住如东县。
委托诉讼代理人：王亚林，江苏通洋律师事务所律师。
委托诉讼代理人：单敏，北京大成（南通）律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：中国人民解放军南京军区第三房地产管理分局，住所地江苏省镇江市解放路22号。
法定代表人：蔡欣，局长。
委托诉讼代理人：强强，江苏汇典律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王非，江苏汇典律师事务所实习律师。
上诉人周建银因与被上诉人中国人民解放军南京军区第三房地产管理分局（以下简称南京军区第三房管局）占有排除妨害纠纷一案，不服江苏省如东县人民法院（2015）东民初字第01778号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
周建银上诉请求：改判驳回南京军区第三房管局的一审诉讼请求。事实和理由：周建银所建房屋均取得了建房许可，都是合法建筑，周建银对争议土地具有合法使用权，本案属于土地使用权争议，不属于人民法院受理案件范围。（2014）东民初字第00555号民事调解书中明确双方对土地使用权存在争议，应当通过人民政府确权处理，洋口镇政府不具有土地使用权确权的权限，其所作“情况汇报”不是土地使用权的确认。如东县测绘院有限公司所做测绘无效。原审法院判决周建银支付土地使用费没有依据。
南京军区第三房管局辩称，本案所涉土地使用权不存在争议，南京军区第三房管局另有案涉土地的使用权证，根据《中华人民共和国物权法》对该土地享有合法使用权，（2014）东民初字第00555号民事调解书中所作表述不能推翻土地使用权证的记载，本案不存在另行确权的必要和可能。如东县测绘院有限公司进行测绘是为明确周建银所占面积，法院委托的机构无法测绘是因为缺少基础资料，但如东县测绘院有限公司具备测绘所需基础资料，该测绘合法有效。周建银非法占据南京军区第三房管局土地的事实一直在持续，南京军区第三房管局要求其排除妨碍及支付使用费合理合法。
南京军区第三房管局一审诉讼请求：1．判令周建银立即交还非法占用的土地1567.38平方米，并拆除在非法占用土地上建造的房屋、设施等。2．支付截止到2015年6月30日止的占用费4137.88元，以及自2015年7月1日起至交还非法占用的土地之日止每天2.06元的占用费。3．支付测绘费用2800元。4．承担本案诉讼费用。
一审法院查明以下事实：南京军区第三房管局于2010年9月19日领取证号为东国用（2010）第510026号的国有土地使用权证，该国有土地使用权证附有如东县测绘院有限公司绘制，并经如东县国土资源局确认的宗地图，证载使用权面积为30417.82平方米，系如东县洋口镇耿庄村16-203-（001）-001地块的土地使用权人。
2014年4月2日，南京军区第三房管局曾就与周建银之间的土地租赁合同纠纷诉至法院，后经法院调解，双方于2014年9月12日达成调解协议，法院制作了（2014）东民初字第00555号民事调解书：一、周建银于调解书送达后五日内向南京军区第三房管局交付涉案没有争议的租赁土地约644平方米。北址围墙（东西走向砂石路南侧）；东址厕所前墙面；西址宿舍后墙面；南址锅炉房后墙面（东、西一线）。二、双方在锅炉房后墙面（地面建筑物属周建银所有）向南存有土地使用权的争议，待南京军区第三房管局行使土地使用权确权后，按照生效法律文书自行协商处理或另行主张权利。上述第一项双方已经履行交付。后南京军区第三房管局向如东县洋口镇人民政府申请确权，如东县洋口镇人民政府于2014年10月12日作出处理意见认为：一、南京军区第三房管局拥有合法的国有土地使用权证，且四至明确，无需再行土地确权。如再次确权，属重复确权。二、南京军区第三房管局如果认为自己的土地使用权被他人侵犯，建议其通过法律途径依法维权。
另查明，2009年1月20日，南京军区第三房管局与周建银签订军队房地产租赁合同一份，约定租期为2009年1月1日至当年12月31日，年租金660元，折算每平方米每月租金0.04元。
庭审中，南京军区第三房管局为明确周建银现占用土地的面积，向法院申请测绘鉴定，法院根据其申请委托苏州明正测绘有限公司进行测绘鉴定，因该鉴定机构认为缺少测绘基础资料（所涉土地的宗地界址点坐标，以及需要现场提供三个以上两两通视的测绘控制点）导致鉴定未果。后南京军区第三房管局自行委托如东县测绘院有限公司就周建银所占用土地面积进行了测绘，测得周建银占用土地面积为1567.38平方米（其中老营房地块386.81平方米，锅炉房以东地块为1180.57平方米，详见南苏字第4491号坐标现状图）。周建银则认为其对上述土地具有合法使用权，同时双方对测绘费用及土地占有使用费存有争议。
原审法院认为，涉案地块的土地使用权明确，其合法土地使用权人系南京军区第三房管局，如东县洋口镇人民政府亦明确表示该地块以国土部门的土地使用权证登记为准，无需另行确权，周建银提交的证据不足以证明其对争议土地具有合法使用权。如东县测绘院有限公司作为如东县国有土地使用权证的宗地测绘机构，其对出具的宗地图作出的测绘说明法院予以认定，故本案确认周建银占用土地的面积为1567.38平方米。
公民合法的财产权益受到法律保护。本案中，南京军区第三房管局依法取得涉案土地的使用权。周建银擅自占用，属于侵犯南京军区第三房管局的合法权益，现南京军区第三房管局要求其拆除所占部分土地上的搭建，恢复原状予以返还，法院予以支持。同时，应由周建银按照每平方米每月0.04元的标准支付自2010年1月1日起至实际返还之日止的土地使用费。周建银就其对争议土地具有合法使用权的抗辩主张，未能提供证据予以证实，法院不予采信。南京军区第三房管局主张的测绘费2280元，系其自身为举证所需，且未提供证据原件，其要求周建银承担法院不予支持。南京军区第三房管局主张土地占有使用费的依据系双方2009年签订的土地租赁合同，合同到期后双方未续签，但一直由周建银实际占用，故法院对南京军区第三房管局主张的按照合同约定每平方米每月0.04元的标准计算自2010年1月1日起的土地占有使用费用予以确认。依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、第一百三十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决：一、周建银于判决生效后三十日内按如东县测绘院有限公司绘制的南苏字第4491号坐落现状图标示范围对所占原告中国人民解放军南京军区第三房地产管理分局1567.38平方米的土地恢复原状，并予以返还。二、周建银于判决生效后三十日内按照每平方米每月0.04元的标准支付中国人民解放军南京军区第三房地产管理分局所占1567.38平方米的土地，自2010年1月1日起至实际返还土地之日的土地使用费。三、驳回中国人民解放军南京军区第三房地产管理分局的其他诉讼请求。案件受理费148元，由周建银负担。
二审中周建银申请证人出庭作证，以证明南京军区第三房管局取得的土地使用权证没有依据事实情况；南京军区第三房管局不同意证人出庭作证且认为证人证言不能否定土地使用权证的合法性。对原审法院查明的事实，本院予以确认。
另查明，一审中周建银为证明其对案涉土地享有使用权，提供了“如东县副业生产临时建房占地许可证”、“村镇工程建设临时许可证申请书”、与光荣运输公司的“房屋出售协议”、“临时用地许可证”等，其中记载了“同意建临时用房”、“建临时厂房、有效期两年，期满后续办或自行拆除”等，周建银还提供了2000年11月20日的建房用地申请书，该申请书批准其拆除旧平房、新建新平房，批准建房后建筑占地108平方米、宅基地面积185平方米，但周建银未能提供其依据该申请书建房并取得房屋产权证的证据。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》，农民个人可以享有的土地使用权包括宅基地使用权、农民土地承包经营权，周建银认为其对争议土地享有使用权，但其提供的都是临时用地许可，既不能证明其目前对土地享有使用权，也不符合《中华人民共和国土地管理法》的规定。周建银所称其有合法使用权的证明均不符合《中华人民共和国物权法》的规定，不能证明其对争议土地享有使用权。南京军区第三房管局领有国有土地使用证，根据《中华人民共和国物权法》，应当认定其对证载范围内的土地享有土地使用权。土地使用证是证明土地使用权权属的直接证据，该证目前为合法有效状态，案涉土地使用权权属明确，不存在争议，亦不存在需要再次确权的问题，本案属于人民法院受案范围。
（2014）东民初字第00555号民事调解书中称“存有土地使用权争议”的表述不符合《中华人民共和国物权法》的规定及南京军区第三房管局持有的国有土地使用证的记载，不能以此认定案涉土地使用权权属不明。洋口镇人民政府所做“关于南京军区房管局申请土地确权的情况汇报”并非土地使用权确权行为，仅是对相关情况的说明，且其所说明的“情况”内容符合国有土地使用证载明的内容，并无违法、不当之处。
南京军区第三房管局持有的东国用（2010）第510026号国有土地使用证附有宗地图，该宗地图是土地使用证的组成部分，证载土地范围明确，其土地使用权的范围并不因诉讼中进行土地测绘而发生变化，测绘仅是明确要求周建银排除妨碍的土地面积，并不增减土地使用证中载明的土地使用权范围。故周建银认为测绘报告为非法证据亦不影响其应当根据东国用（2010）第510026号国有土地使用证明确的范围交还所占土地。且该测绘报告的形成并无违法之处，法院委托进行测绘的机构无法测绘并不能推翻有测绘条件的其他测绘机构的测绘结论。
综上，南京军区第三房管局对东国用（2010）第510026号国有土地使用证范围内的土地享有合法土地使用权，他人未经许可不得占用。根据二审审理中双方当事人的陈述，周建银可能有部分建房的一部分房屋在证载土地范围内、一部分房屋不在证载土地范围内，双方在执行过程中应依法妥善处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费148元，由上诉人周建银负担。
本判决为终审判决。
审判长 金 玮
审判员 吕 敏
审判员 杜太光
二〇一七年一月六日
书记员 王 婧