安徽省明光市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）明民一初字第01702号
原告：王康利，男，1976年4月18日生，汉族。
原告：张劲松，男，1977年12月8日生，汉族。
上述两原告共同委托代理人：曹士国，安徽恒维律师事务所律师。
被告：张友全，男，1972年10月9日生，汉族。
被告：张明荣，女，1973年1月17日生，汉族。
被告：张友锁，男，1971年5月11日生，汉族。
被告：徐中花，女，1970年3月16日生，汉族。
上述四被告共同委托代理人：马玉真，安徽马玉真律师事务所律师。
原告王康利、张劲松诉被告张友全、张明荣、张友锁、徐中花宅基地使用权纠纷一案，本院于2014年7月18日立案受理后，依法由审判员张克喜适用简易程序于2014年9月2日公开开庭进行了审理。原、被告及其委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王康利、张劲�诉称：2010年7月18日，原、被告签订土地转让协议约定：被告将位于明光街道办事处林庄村陶郢组约700平方米的土地连同该土地上的房屋等建筑物、附着物一并转让给原告，转让价款261000元。原告购买后，将该土地上原房屋等建筑物、附着物拆除，并在该土地上重新建房。后因政府征收，两原告合建的房屋被政府拆迁，因此，原告王康利得到房屋补偿款161823.64元，原告张劲松得到房屋补偿款121614元。现两原告以所购买的房屋系违章建筑、土地系集体土地为由，要求法院确认土地转让协议无效并要求被告返还原告土地转让款261000元。
被告张友全、张明荣、张友锁、徐中花辩称：原、被告签订土地转让协议属实，但被告实收原告180000元，在原告要求下，被告当时碍于情面就出具261000元收条。被告将700平方米的土地连同该土地上的房屋等建筑物、附着物交付给原告后，�告将该土地上原属于被告所有的425平方米的房屋等建筑物和附着物拆除，又在该土地上重新建房，并已从明光市房屋征收工作办公室领取房屋补偿款。土地补偿款约6万元也因两原告购买被与原告有关系的人领取，被告没有得到涉案土地的任何补偿。原告的所诉违反法律规定的公平原则和诚实信用原则，并超过诉讼时效，依法应当驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2010年7月18日，原、被告签订土地转让协议约定：被告将位于明光街道办事处林庄村陶郢组700平方米的土地，连同该土地上的425平方米的建筑物、附着物一并转让给原告，转让价款261000元，协议还约定付款方式、违约责任等事项。被告将该土地和房屋交付给原告后，原告拆除了该土地上425平方米的建筑物、院落和附着物，并在该土地上重新建成房屋。2013年明光市人民政府规划拆迁，两原告合建的房屋被政�征收，政府补偿原告王康利161823.64元、补偿原告张劲松121614元，补偿两原告合计283437.64元。该700平方米的土地补偿款也被与原告有关系的人领取，被告没有得到该土地和房屋的任何补偿。两原告现以所购买的房屋系违章建筑、土地系集体土地为由，要求法院确认土地转让协议无效并要求被告返还原告土地转让款261000元。
上述事实有原、被告签订的土地转让协议书及收条、两原告向明光市房屋征收工作办公室出具的承诺书、两原告与政府签订的房屋征收补偿安置协议书、明光市明光街道办事处林庄村委员会证明及庭审笔录等证据证明。
本院认为：当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。我国土地管理法规定，任何单位和个人不得买卖或者以其他形式非法转让土地。农民集体所有的土地的使用权不得出让、转�或者出租用于非农业建设。本案中，原、被告约定，被告将其所在的陶郢组700平方米的土地，连同该土地上的425平方米的建筑物、附着物一并转让给原告用于建房（非农业建设），显然，违反了法律的强制性规定，故对原告要求确认2010年7月18日原、被告签订的土地转让协议无效的诉讼请求，依法予以支持。2010年，原告受领被告交付的房屋和土地后，拆除了原属于被告所有的房屋、院落和其他附着物，重新在该土地上合建房屋。后2013年，两原告合建的房屋被明光市人民政府规划拆迁，两原告从政府房屋征收机构已经领取房屋征收补偿款合计283437.64元。该700平方米的土地使用权对应的土地补偿款也被与两原告有关系的人领取，而被告没有得到政府对该土地和房屋的任何补偿。如前所述，原告购买被告的房屋和土地后，拆除了原属于被告所有的425平方米的建筑物和附�物，造成其取得的财产事实上不能返还。原、被告签订的合同价款261000元，包括425平方米建筑物、附属物和土地的价值。原告诉称要求被告返还购买的土地价款，但原告并未提供证据证实该700平方米的土地价款，也未提供证据证明425平方米建筑物和附属物的价款，依法应当承担举证不能的法律后果。两原告获取的房屋拆迁补偿款、与原告有关系的人出面领取的土地补偿款与被告享有的700平方米土地使用权、425平方米建筑物所有权有直接关系。本案中，两原告对是否有损失、损失多少，应当举证证明，但两原告未能就此提供充分证据予以证实。故对两原告要求四被告返还土地转让款261000元的诉讼请求，依法不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第二条、第八条、第四十四条、第六十二条、第六十三条，《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民法通则》第四条、第一百三十五条以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、原告张劲松、王康利与被告张友全、张明荣、张友锁、徐中花于2010年7月18日签订的土地转让协议无效；
二、驳回原告张劲松、王康利的其他诉讼请求。
案件受理费5215元，减半收取2607.5元，由原告张劲松、王康利负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审判员 张克喜
二〇一四年九月四日
书记员 宋玲玲
附：本案适用的法律条文：
一、中华人民共和国土地管理法
第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代�国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第八条城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，�实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让�转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
二、中华人民共和国民法通则
第四条【自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则】民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第一百三十五条【普通诉讼时效】向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
三、中华人民共和国合同法
第七条【遵纪守法原则】当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（�）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条【合同无效或被撤销的法律后果】合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
四、关于民事诉讼证据的若干规定
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。