山东省淄博市临淄区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0305刑初426号
公诉机关淄博市临淄区人民检察院。
被告人边涛，男，1981年12月24日出生于淄博市临淄区，汉族，大学文化，中共党员，原淄博市临淄区卫生和计划生育局基妇科科员，捕前住淄博市张店区。因涉嫌犯贪污罪于2017年7月15日被刑事拘留。同年7月31日被执行逮捕。
淄博市临淄区人民检察院以临检公刑诉[2017]389号起诉书指控被告人边涛犯贪污罪，于2017年11月8日向本院提起公诉。本院同日受理后，依�组成合议庭，于2017年12月13日公开开庭审理了本案。淄博市临淄区人民检察院指派检察员薛冰出庭支持公诉，被告人边涛到庭参加诉讼。现已审理终结。
淄博市临淄区人民检察院指控：
2016年4月至2017年6月，被告人边涛在担任临淄区卫生和计划生育局基妇科科员期间，利用负责上报乡医补助名单的职务便利，多次编造老年乡医名单给乡医发补助的形式，骗取国家乡医补贴款共计1859840元，并用于赌博挥霍。
公诉机关以书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据证实其指控的事实，认为被告人边涛在担任临淄区卫生和计划生育局基妇科科员期间，利用负责上报乡医补助名单的职务便利，虚构老年乡医名单，骗取国家乡医补贴款共计1859840元，数额巨大，其行为�成贪污罪。提请依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、三百八十三条第一款第二项之规定，予以判处。
被告人边涛对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，无辩解意见。
经审理查明：
2016年4月至2017年6月，被告人边涛在担任临淄区卫生和计划生育局基妇科科员期间，利用负责上报乡医补助名单的职务便利，多次编造老年乡医名单给乡医发补助的形式，骗取国家乡医补贴款共计1859840元，并用于赌博挥霍。
另查明，被告人边涛系主动投案。
上述事实，有当庭出示并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人杨某1的证言证实，其系被�人边涛的表哥，2017年3月份的一天，边涛给其打电话，说要给其母亲刘某1免费办理国家扶贫保险，其就按照边涛的要求把刘某1的手机卡、社保卡一并交给了边涛。过了几天，边涛说还有几个名额，要求其再介绍几个人，其就又给边涛介绍了杨某2、周某1、杨某3、齐某1、常某、王某1、李某1、王某2、郭某1、唐某、杨某4。边涛说要给其6600元的辛苦费，但后来他只给了其不到3000元。刚开始给其母亲办理时，其没有怀疑，但后来给这么多人办理，又给其辛苦费，其也觉得不太正常，但边涛要其不要管，其也忙，就没再关注此事。
2、证人刘某1、杨某2、周某1、杨某3、齐某1、常某、王某1、李某1、王某2、郭某1、唐某、杨某4的证言分别证实，其通过杨某1办理了一份免费的保险，并领取了保费，其没有在医院或乡镇卫生院工作过，也不是农村的赤脚医生。
3、证人李某2的证言证实，其与被告人边涛系同学关系。2017年2月底，边涛找到其，说有一个国家政策，能给60岁以上的人免费办理保险，每个月能领到150元钱，让其给介绍一部分人，其就给边涛介绍了李某3、刘某2、刘某3、徐某、冯某1、高某、冯某2、王某3、王某4、马某、王某5、杨某5、李某4、许某、刘某4、王某6、刘某5、王某7、朱某1、刘某6、李某5、李某6、周某2、张某1、陈某、赵某1、李某7、孙某、边某1、王某8、王某9、路某1、闫某、张某2、刘某7、冯某3、李某8、刘某8、王某10、崔某、王某11、周某3、朱某2、杨某6、王某12、王某13、曹某1、周某4、于某a、贾某b、郑某、燕某c，其按照边涛的要求将这些人的手机卡、身份证、社保卡交给了边涛，边涛具体怎么办理的其不清楚，后来每个办理保险的人每个月�社保卡里都打进去了150元。边涛没给其辛苦费，其也没有怀疑过。
3、证人李某3、刘某2、刘某3、徐某、冯某1、高某、冯某2、王某3、王某4、马某、王某5、杨某5、李某4、许某、刘某4、王某6、刘某5、王某7、朱某1、刘某6、李某5、李某6、周某2、张某1、陈某、赵某1、李某7、孙某、边某1、王某8、王某9、路某1、闫某、张某2、刘某7、冯某3、李某8、刘某8、王某10、崔某、王某11、周某3、朱某2、杨某6、王某12、王某13、曹某1、周某4、于某a、贾某、郑某、燕某c的证言分别证实，其通过李某2办理了一份免费的保险，并领取了保费，其没有在医院或乡镇卫生院工作过，也不是农村的赤脚医生。
5、证人石某1的证言证实，其与被告人边涛系同学关系。2016年4月的一天，边涛给其打电话，说有一个国家政�，能给老人免费办理保险，每个月能领到三四百元钱，让其给介绍一部分人，其就给边涛介绍了石某2、边某d、于某、朱某3、石某3、韩某、张某3。到了年底，边涛又打电话给其，说又下来一批名额，让其再联系一部分人，其就又给边涛联系了朱某4、郭某2、王某14、郭某3、郭某4、边某2。2017年4、5月份，其又给边涛联系了齐某2、路某2、周某5、朱某5、赵某2、曹某2、路某e，每次都按边涛的要求提供了他们的身份证、手机卡、社保卡，后来他们也都领了保费，边涛具体怎么办理的其不清楚，边涛给了其一万元左右的介绍费。其觉得这是好事，还给老人解决了实际问题，其也就没有怀疑过。
6、证人石某2、边某d、于某、朱某3、石某3、韩某、张某3、朱某4、郭某2、王某14、郭某3、郭某4、边某2、齐某2、路某2、周某5、朱某5、赵某2、�某2、路某e的证言分别证实，其通过石某1办理了一份免费的保险，并领取了保费，其没有在医院或乡镇卫生院工作过，也不是农村的赤脚医生。
7、临淄区乡村医生身份和补助年限认证情况统计表证实了临淄区乡村医生身份和补助的情况。
8、乡村医生造册表证实了被告人边涛在造册表中勾划出其造假的具体人员名单的情况。
9、临淄区卫生和计划生育局提供的造假人员名单证实了被告人边涛造假的具体人员情况。
10、临淄区卫生和计划生育局出具的说明材料证实了边某2在2016年11月-2017年6月领取了8个月共计6080元补助款，在临淄区老年乡医认证名单中未查到其相关信息的情况。
11、临淄区卫生局、财政局、人力资源和社会保障局联合下发的关于印发《关于解决老年乡村医生生活补助问题的实施方案》证实对老年乡村医生进行补助的政策情况。
12、身份证明、岗位职责、履历信息证实了被告人边涛的出生日期、身份信息、在单位职责分工的情况。
13、发破案经过证实，被告人边涛系投案自首，到案后边涛交代其利用职务便利骗取国家财政补贴款用于赌博和还赌债的情况。
14、被告人边涛对上述指控的事实在侦查机关予以供述。
上述证据均具有客观性、合法性、关联性，本院予以采信。
本院认为，被告人边涛身为国家工作人员，利用职务便利，虚构乡医名单，骗取国家乡医补贴�1859840元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，适用法律的意见正确。被告人边涛主动到检察机关投案，到案后能如实供述犯罪事实，系自首，可依法从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、三百八十三条第一款第二项、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人边涛犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币三十六万元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一七年七月十五日起至二○二三年一月十四日止；罚金于本判决生效之日起十日内予以缴纳）。
二、涉案赃款予以追缴后，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙 军
审 判 员 张英斌
人民陪审员 孙 楠
二〇一七年十二月二十一日
代理书记员 朱海红