河南省郑州市金水区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0105民初26970号
原告河南省外贸学校，住所地郑州市金水区文化路91号。
法定代表人石国华。
委托代理人焦聪利、胡萍萍，河南巨匠律师事务所律师。
被告宋会成，男，汉族，1956年6月15日出生，住郑州市金水区。
被告赵玉琴，女，回族，1956年7月19日出生，住郑州市金水区。
二被告委托代理人马伟、乔鹏飞（实习），河南公有道律师事务所律师。
原告河南省外贸学校诉被告宋会成、赵玉琴物权保护纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人焦聪利、胡萍萍、二被告委托代理人马伟、乔鹏飞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，被告宋会成原系原告单位职工，被告赵玉琴系其妻。宋会成在原告处上班期间，与其妻一直租住于原告所有的位于金水区××路××院××楼××单元××号（房产证号：郑房权证字第××号）公有房屋内。后被告宋会成工作调动，由原告处调至河南省医药保健品进出口公司上班，但其所占原告单位房屋至今一直未退。因按当时政策，职工有权参加房改，考虑到存在房改的可能性，原告多次与被告沟通，要求其如果参加房改，必须及时提供材料至原告处，由原告统一向房改办进行申请审批，但被告一直不予配合。后在处理房改历史遗留问题时，原告经房改办告知，发现被告向原告隐瞒了其于2002年12月25日已经在河南省医药保健品进出口公司参加过房改，购买房改房面积56.50平方米的事实。同时，原告通过对学校所有的公有房屋入户普查发现，被告所占房屋近几年来一直没有自己居住，而是未经原告同意对外转租。目前经原告多次沟通，外来租户已搬走，但被告仍一直拒绝腾退其占有的该房屋。根据中共河南省委办公厅（2000）38号文、83号文通知精神，职工可以购买公有住房（即“参加房改”），但每个家庭只能参加一次，不准购一套租一套，不准将多占房屋转给子女及他人；承租公有房屋，如超出政策规定标准，则超出标准部分的租金应按市场租金标准收取。同时，根据《郑州市城市公有房屋管理条例》第二十二条规定，未经出租人同意，承租人不得将承租的公有房屋转借、转让、转租、调换，不得出卖或变相出卖公有房屋使用权。被告宋会成已于2002年12月25日在河南省医药保健品进出口公司参加过房改，自其参加房改之日起，其占用的原告房屋即属多占住房，应予以及时退回产权单位。同时自其参加房改之日起，也不再符合优惠政策租住公有房屋的条件，租金应按市场租金标准收取，根据被告房租交纳情况，其2003年1月1日至2011年11月30日期间月租金应为13元/平方米（月租金804.31元），2011年12月1日起至今月租金应为20元/平方米（月租金1237.4元）。另外，根据《郑州市城市公有房屋管理条例》规定，无正当理由租金每逾期一个月，可以按应交租金额的30%收取违约金。经原告多次与被告沟通，被告拒不退还多占房屋，且拒绝交纳占房期间产生的房租及相关生活收费。因协商无果，故诉至法院，要求判令二被告腾退位于金水区××路××院××楼××单元××号的房屋（计租面积61.87平方米）并交付原告；判令二被告结清占用房屋期间产生的房租159855.37元、房租逾期支付违约金47956.61元、电费60.2元、暖气费12338.2元、物业费1461.6元、天然气费2237.6元、收视费1608元，共计225517.58元（以上拖欠费用均计算至2016年9月30日，2016年9月30日后的水、电、暖气、物业、天然气、收视等费用被告应按实际发生支付至腾退房屋之日，房租应按月租金20元/平方支付至腾退房屋之日，房租逾期支付违约金应按每逾期一个月交纳应付租金30%的标准支付至实际清偿之日）；本案的诉讼费用由二被告承担。
二被告辩称，被告赵玉琴不是本案适格被告，并没有长期在该房屋居住，不应承担责任。原告主张腾房缺乏事实和法律依据，根据郑州市公有房屋相关管理规定，公房租赁必须签订书面合同，本案没有书面协议，而且原告从未向被告主张过租金，所以原、被告之间不存在房屋租赁关系，原告让宋会成居住该房屋是因为被告宋会成对学校有突出贡献，学校为此还发布过红头文件。原告主张租金和违约金等费用没有事实和法律依据，首先根据2013年郑州市公布的市区租赁住房租金标准的通知，该房屋位于三类地段，非电梯是每月九元；其次，原、被告之间没有公房租赁协议，不是公房租赁关系，所以谈不上被告违约和支付租金的问题，况且原告也从未向被告主张过租金；第三，原告主张十几年的租金的诉讼请求不但超过了诉讼时效，而且也不属于法院的审理范围，因为该案属于国家福利分房的范畴。
本院依据原、被告双方的诉辩意见，归纳本案的争议焦点为：二被告是否应腾房以及支付各种费用。
经审理查明：位于郑州市×××文化路××院××楼××单元××号房屋登记的所有权人为原告。被告宋会成原系原告单位职工，自1999年9月开始在该房屋中居住。2001年被告宋会成调至河南省医药保健品进出口公司工作，并在该单位参加房改，购买位于郑州市××区××院××楼××房改房××套，建筑面积56.50平方米。2003年二被告购买位于郑州市××区××楼××单元××西××商品房××套。
另查明，被告宋会成与被告赵玉琴系夫妻关系。
本院认为：被告宋会成原系原告单位职工，1999年原告将本案诉争位于郑州市×××文化路××院××楼××单元××号房屋分配给被告宋会成承租，双方形成房屋租赁关系，但这种房屋租赁关系不同于一般的房屋租赁关系，它是以被告宋会成与原告之间的劳动关系为基础的，是被告宋会成享有单位提供的福利待遇的权利，同时原告给职工分配住房承租，是为了尽可能满足职工及其家属成员的住房需要，所以在一般情况下，这种租赁关系具有相对的稳定性，在职工调离本单位又没有其他住房的情况下，房屋产权单位是不能以其调离为理由，要求收回住房，解除租赁关系的。但如果被告存在超标准住房和不再需要此住房的情况下，原告则可以收回该住房。经查被告已于2002年在外单位参加了房改，购买了位于郑州市××区××院××楼××房屋××套，庭审中二被告自认二被告一直在21世纪小区居住，被告宋会成工作之余会在该房屋居住，该房屋已非被告宋会成必须的生活用房，故对原告要求被告宋会成腾房的诉讼请求，本院予以支持。二原告没有证据证明被告赵玉琴占用该房屋，对原告要求被告赵玉琴腾房的诉讼请求，本院不予支持。主张房屋租金的诉讼时效为一年，故本院支持原告2015年10月13日至2016年10月12日期间一年的房屋租金，租金标准按照郑州市公有住房的租金标准二类区域非电梯房11元每平方米计算，共计支持8166.84元（61.87×11×12），之后的房屋租金持续计算至被告宋会成腾房之日。原告主张物业费、水、电、气、暖费等诉讼请求证据不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国物权法》第三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告宋会成于本判决生效后十日内腾出位于郑州市金水区文化路92号院2号楼2单元15号房屋。
二、被告宋会成于本判决生效后十日内支付原告河南省外贸学校2015年10月13日至2016年10月12日期间的房屋租金8166.84元，并按每月680.57元的租金标准从2016年10月13日计算至被告宋会成实际腾房之日止。
三、驳回原告河南省外贸学校的其他诉讼请求。
案件受理费4683元，原告河南省外贸学校负担683元，被告宋会成负担4000元。
如不服本判决，可在收到判决书之次日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式十五份，上诉至河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 李 莉
人民陪审员 马 莉
人民陪审员 贾荣花
二〇一七年三月二十八日
书 记 员 兰 青