山东省青岛市市北区人民法院行 政 判 决 书（2015）北行初字第89号原告李萌，男，1982年10月24日出生，汉族，住青岛市四方区。被告青岛市国土资源和房屋管理局，住所地青岛市巫峡路6号。法定代表人陈培新，职务局长。委托代理人任岩磊，该局工作人员。委托代理人李婷婷，该局工作人员。第三人张素真，女，1955年9月28日出生，汉族，住青岛市四方区。原告李萌诉不服被告青岛市国土资源和房屋管理局作出的青土资房（房登公）字256号《公告》一案，原告于2015年6月25日向本院提起诉讼，本院受理后依法组成合议庭进行审理。2015年12月9日公开开庭，原告李萌，被告委托代理人任岩磊、李婷婷，第三人张素真到庭参加诉讼，本案现已审理终结。2014年10月27日，被告作出青土资房（房登公）字256号《公告》，依据人民法院的撤销文书，依法注销了当事人相应的房屋登记并公告作废当事人持有的房地产权证。在法定期限内，被告向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：证据一、青房地权市字第房改27××60号房地产权证，证明四方区杭州路185号210户房屋原登记在李爱国名下，建筑面积26.41平方米。证据二、青房地权市第××号房地产权证登记档案一套，证明张素贞通过莱西法院将四方区杭州路185号210户房屋分为两户，张素贞办理了青房地权市字第××号房地产权证。证据三、青房地权市字第××号房地产权证登记档案一套，证明张素贞将四方区杭州路185号210户甲房屋过户给李萌。证据四、莱西法院执行裁定及协助执行通知书，证明莱法院撤销了分户裁定。证据五、作废公告。证明被告将青房地权市字第××号房地产权证进行了作废公告。被告同时提交作出被诉具体行政行为的法律依据：《房屋登记办法》第2、4、41条、法发（2004）5号文第3条。原告李萌诉称，2009年3月原告自第三人张素真处购买位于青岛市市北区杭州路185号210户甲房屋一处，原告依法缴纳了房屋过户的有关税费。2009年3月8日，被告向原告下发该房屋《房地产权证》（青房地权市字第××号）。2014年7月，涉案房屋被政府纳入征收范围，根据政策，原告可获得65万元的经济补偿或等值房屋。2014年11月12日，被告突然向原告出具土资房（房登公）字256号《公告》，以原告持有的《房地产权证》系根据法院生效法律文书办理，但该部分法律文书已被法院撤销为由，将原告持有的《房地产权证》作废。原告认为，涉案房屋系原告自张素真处合法买卖所得，被告因上述交易行为为原告办理的《房地产权证》合法有效，现被告以原告持有的《房地产权证》系根据法院生效法律文书办理，但该部分法院文书已被法院撤销为由作废《房地产权证》没有任何法律依据，且因《房地产权证》导致原告无法获得65万元的房屋补偿，故诉至法院，请求判决确认被告作出的青土资房（房登公）字256号《公告》违法；判令被告赔偿原告65万元。原告向本院提交二份证据：证据一、房屋征收分户评估表，证据二、装修分户评估表，证明在原告在即将拿到补偿款时被告才下的公告，在此前原告一直不知道公告的事。被告辩称，涉案房屋原位于四方区杭州路185号210户，房屋原登记在李爱国名下，建筑面积26.41平方米，2009年3月张素真通过莱西法院民事调解书和协助执行通知书将四方区杭州路185号210户房屋分割登记为两户，张素真取得了青房地权市第××号房地产权证，证上建筑面积13.8平方米。2009年3月8日李萌从张素真处购得四方区杭州路185号210户甲房屋并申办产权登记取得了青房地权市字第××号房地产权证。2010年7月，莱西法院撤销了分割登记的法律文书，被告根据莱西法院撤销分割登记的法律文书要求及市中院关于违规分户注销登记问题的处理意见的要求注销了李萌持有的青房地权市字第××号房地产权证并在网上进行了公告。被告认为被告作出注销青房地权市字第××号房地产权证并公告的行政行为材料齐备，程序合法，涉案房屋不具备分割登记条件，莱西法院违反青岛市地方性法规的规定，作出违法分割登记的法律文书已被该法院撤销，且原告与第三人系母子关系并不构成涉案房屋的善意取得，综上，请求法庭驳回原告的诉讼请求。第三人张素真述称，我离婚了，我要求把房屋给儿子也就是本案原告。第三人没有证据向本院提交。庭审中，原告对被告提交的证据质证认为，对证据一至三真实性和证明问题无异议。对证据四有异议，认为莱西法院在未告知、双方当事人未到场的情况下撤销裁定是有问题的。对证据五有异议，认为是拆迁原告去签协议时才被告知该房屋已被公告注销。2010年莱西法院已下撤销裁定，直到2014年11月我去找时被告才给我补的公告，认为时间有问题，认为被告未依法送达告知。第三人对被告提交的证据的质证意见与原告一致。被告对原告提交的证据质证认为，对证据一、二真实性无异议。但认为该证据涉及拆迁补偿问题与本案无关。第三人对原告提交的证据的真实性及证明问题均无异议。原告及第三人对被告所适用的法律依据有异议，认为在被告处办的产权证是合法有效的。至于被告下达的规章制度通知与我无关。经庭审质证，本院对上述证据做如下确认：原、被告提交的证据与本案争议事实有关，证据形式及内容合法，予以采信。经审理查明，本案争议房屋位于原青岛市四方区杭州路185号210户，原权利人李爱国，建筑面积26.41平方米。第三人张素真与李爱国原为夫妻关系，原告李萌系第三人张素真之子。2008年12月26日，莱西市人民法院作出（2009）西民初字第781号《民事调解书》，准予李爱国与张素真离婚，同时确认青岛市四方区杭州路185号210户房屋中，由李爱国在南间中从西向东间隔出使用面积为7平方米归原告所有，南间剩余部分张素真、李爱国共用，北间（使用面积为6.17平方米）归被告所有。2008年12月27日，莱西市人民法院向青岛市房产交易中心出具（2009）西执字第473号《协助执行通知书》，要求其协助将原青岛市四方区杭州路185号210户房屋中在南间中从西向东间隔出使用面积为7平方米过户给张素真。2009年2月24日，被告向莱西市人民法院提出《审查建议书》，在该审查建议书提出，协助执行内容未确定该房屋分割界限，不符合《房屋登记办法》关于登记基本单元的要求，且该房屋已被拆迁冻结，分割登记后面积也不符合要求等。2009年2月26日，莱西市人民法院作出《关于对青岛市房地产登记中心审查建议书的复函》，要求按照调解书和协助执行书的要求继续办理。被告在2009年3月8日给张素真核发青房地权市字第××号《房地产权证》，分割后房屋位于原青岛市四方区杭州路185号210户甲，建筑面积13.8平方米。同日张素真领取了该《房地产权证》。也在同一天，第三人张素真与原告李萌签订了《房地产买卖契约》，以10000元的价格将分割后的建筑面积13.8平方米房屋进行了买卖，并申请了房屋转移登记。2009年3月10日，被告核发青房地权市字第××号《房地产权证》，将该分割后的房屋登记在原告李萌名下。2010年7月5日，莱西市人民法院作出（2010）西执撤字第2号《执行裁定书》和《协助执行通知书》，撤销了其作出的关于分割房屋的（2009）西执字第473号《协助执行通知书》。被告随后对上述分割裁定登记和买卖转移登记予以注销。2014年10月27日作出青土资房（房登公）字256号《公告》，告知当事人李萌、李爱国应将持有的《房地产权证》交回，逾期不交自动作废以及后续登记手续的办理事项。本院认为，《房屋登记办法》第十条明确规定“房屋应当按照基本单元进行登记”，青岛市房产管理局《关于的补充通知》也明确了“不低于我市的实际解困标准是指买卖、赠与、继承、析产后的房屋建筑面积不低于19平方米或使用面积不低于13.8平方米”。青岛市房地产开发管理局也已向被告送达了房屋征收冻结通知。莱西市人民法院虽然依据（2009）西执字第473号《协助执行通知书》要求被告办理了分割房屋裁定登记，但其后又裁定撤销了其作出的上述《协助执行通知书》。被告据此对分割房屋裁定登记和买卖转移登记予以注销是符合法律规定的，其在2014年10月27日作出《公告》，告知原告交回《房地产权证》，逾期不交自动作废，也是符合法律规定的。原告李萌作为分户一方张素真（本案第三人）的儿子，在获得分割房屋裁定登记的房地产权证当天即以10000元的价格购买分户房屋，其行为明显并非善意。通过违规分割房屋，从而获得额外征收补偿的行为不应得到法律的支持。被告作出的青土资房（房登公）字256号《公告》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告李萌的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李萌承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  郝海滢人民陪审员  王晓斌人民陪审员  王洪亮二〇一五年十二月十六日书 记 员  杨 欣