湖北省武汉市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2018）鄂01委赔9号
赔偿请求人：王法，男，汉族，1973年3月4日出生，户籍所在地武汉市江岸区，现住武汉市江岸区，
赔偿义务机关：武汉市公安局硚口区分局，住所地武汉市硚口区古田四路长安路19号。
法定代表人：张晓红，该局局长。
委托代理人：邹眉，该局工作人员。
委托代理人：陈玲，该局工作人员。
复议机关：武汉市公安局，住所地武汉市江汉区汉口发展大道188号。
法定代表人：李义龙，该局局长。
委托代理人：代远鸣，该局工作人员。
委托代理人：王剑，该局工作人员。
赔偿请求人王法以违法刑事拘留为由申请赔偿义务机关武汉市公安局硚口区分局（以下简称硚口区分局）国家赔偿一案，不服硚口区分局于2018年2月12日作出的硚公赔决字[2018]002号国家赔偿决定书，于2017年2月13日向武汉市公安局申请复议，武汉市公安局于2018年4月10日作出武公赔复决字[2018]2018004号刑事赔偿复议决定书，赔偿请求人王法不服该刑事赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
硚口区分局作出硚公赔决字[2018]002号国家赔偿决定书，查明：2015年12月22日上午9时许，因橄榄绿出租车公司将未交租金的司机的出租车扣下，赔偿请求人王法与李异辉、关超、魏明、袁虎、芦国芳、王梅等人会同40余名出租车司机到武汉市客运出租汽车管理处（以下简称客管处）非法聚集至当日12时许，严重影响客管处的正常办公秩序。2016年2月2日9时许，因新安出租车公司将未交租金的司机的出租车扣下，赔偿请求人王法与李异辉、关超、魏明、袁虎、芦国芳、王梅等人会同100余名出租车司机到客管处非法聚集，手举标语，高声唱歌，至当日12时许，严重影响客管处的正常办公秩序。2016年2月19日，硚口区分局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条之规定，以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪对赔偿请求人王法予以刑事拘留；因系结伙作案，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条第二款之规定，对赔偿请求人王法延长拘留期限至三十日；同年3月2日，武汉市公安局对李异辉、关超、王法、魏明、芦国芳等人涉嫌聚众扰乱社会秩序案指定由江岸区分局管辖；同年3月3日，硚口区分局将王法涉嫌聚众扰乱社会秩序案移送江岸区分局；后因江岸区人民检察院对王法不予批准逮捕，同年3月26日，江岸区分局对赔偿请求人王法予以释放并决定对其取保候审；2017年3月26日，江岸区分局决定解除王法的取保候审。硚口区分局认为王法的行为涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，根据刑事诉讼法的规定，公安机关可以先行拘留。硚口区分局严格依照刑事诉讼法规定的条件和程序对赔偿请求人王法采取刑事拘留措施，对赔偿请求人王法的拘留时间也未超过刑事诉讼法规定的时限，不存在侵犯王法人身权的情形，赔偿请求人王法请求国家赔偿的侵权事项事实不存在，决定不予赔偿。
复议机关武汉市公安局武公赔复决字[2018]2018004号刑事赔偿复议决定书查明：2016年2月18日，武汉市公安局硚口区分局决定对王法涉嫌聚众扰乱社会秩序案立案侦查，将其传唤至硚口区分局韩家墩街派出所接受讯问。同月19日，硚口区分局决定对王法执行刑事拘留，并因其有结伙作案嫌疑，决定延长刑事拘留期限至2016年3月19日。同年3月3日，硚口区分局将案件移送至武汉市公安局江岸区分局处理。同年3月26日，因江岸区人民检察院不批准逮捕，江岸区分局释放王法并决定对其取保候审。2017年3月26日，江岸区分局决定解除王法的取保候审。2017年12月15日，硚口区分局收到王法的国家赔偿申请，并于2018年2月12日作出硚公赔决字[2018]002号国家赔偿决定书，决定不予赔偿。武汉市公安局认为王法的行为涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，可以先行拘留。硚口区分局依照刑事诉讼法的条件和程序对王法采取拘留措施，且未超过刑事诉讼法规定的时限，不存在侵犯王法人身权的情形，对王法的赔偿请求不予支持。
赔偿请求人王法向本院提出赔偿申请称，赔偿义务机关硚口区分局没有充分了解实际情况就于2016年2月18日以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪将赔偿请求人刑事拘留。王法被无辜拘留后的第十五天，才对其进行提审讯问；拘留30日才报检察机关。2016年3月26日，因事实不清、证据不足，江岸区人民检察院不予批准逮捕而改为取保候审。硚口区分局在没有申请人犯罪事实和证据的情况下错误地将赔偿请求人刑事拘留37天，违反了相关法律。赔偿请求人于2017年12月15日向赔偿义务机关提出国家赔偿申请，硚口区分局于2018年2月12日作出不予赔偿决定书，赔偿请求人为维护自身合法权利，于2018年2月13日向武汉市公安局提出复议，要求撤销赔偿义务机关作出的不予赔偿决定书。但复议机关并未经过调查，就于2018年4月10日作出了不予支持复议申请的决定书。为维护自身合法权利，故请求武汉市中级人民法院：1、撤销赔偿义务机关硚口区分局作出的硚公赔决字[2018]002号决定书；2、责令赔偿义务机关硚口区分局赔偿人民币10000元。
赔偿义务机关硚口区分局答辩称，我局对赔偿请求人作出不予国家赔偿决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，决定正确。赔偿请求人请求责令赔偿义务机关对赔偿请求人赔偿人民币壹万元整，无事实依据及法律依据，请求驳回赔偿请求人的全部请求。
赔偿复议机关武汉市公安局称，王法的行为涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，可以先行拘留。硚口区分局依照刑事诉讼法的条件和程序对王法采取拘留措施，且未超过刑事诉讼法规定的时限，不存在侵犯王法人身权的情形。我局作出的刑事赔偿复议决定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。请求武汉市中级人民法院维持硚口区分局的国家赔偿决定和我局的刑事赔偿复议决定，决定不予赔偿。
本院赔偿委员会经审理查明，2016年2月18日，王法因涉嫌聚众扰乱社会秩序被硚口区分局刑事立案侦查，于同日将王法送至硚口区分局韩家墩街派出所接受讯问，并在24小时内通知王法家属。同月19日，硚口区分局决定对王法执行刑事拘留，并因其有结伙作案嫌疑，决定延长刑事拘留期限至2016年3月19日。同年3月3日，硚口区分局将案件移送至武汉市公安局江岸区分局处理。同年3月25日，因江岸区人民检察院不批准逮捕，江岸区分局释放王法并决定对其取保候审。2017年3月26日，江岸区分局决定解除王法的取保候审。
以上事实有：1.硚公（韩）刑立字[2016]1001号武汉市公安局硚口区分局立案决定书；2.硚公（韩）刑传字[2016]第57号武汉市公安局硚口区分局传唤证；3.硚公（韩）刑拘字[2016]0138号拘留证；4.硚公（韩）刑拘通字[2016]0138号拘留通知书；5.硚公（韩）延拘字[2016]0126号延长拘留期限通知书；6.武公（国）指管字[2016]03号指定管辖决定书；7.硚公（韩）移字[2016]003号移送案件通知书；8.武岸检岸侦监不批捕[2016]49号不批准逮捕决定书；9.岸公（刑）释字[2016]49号释放通知书；10.岸公看释字[2016]第126号释放证明书；11.岸公（刑）取保字[2016]49号取保候审决定书；12.岸公（丹）解保字[2017]101号解除取保候审决定书等书证予以佐证。
本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项之规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。本案中，王法因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被刑事立案并拘留，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条第七项的规定，后对王法延长拘留期限符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条第二款的规定，硚口区分局对王法的拘留未违反刑事诉讼法规定的条件和程序，拘留时间也未超过刑事诉讼法规定的时限，不存在违法情形。综上，硚口区分局硚公赔决字[2018]002号国家赔偿决定书和武汉市公安局武公赔复决字[2018]2018004号刑事赔偿复议决定书于法有据，并无不妥。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第三项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定，决定如下：
维持武汉市公安局武公赔复决字[2018]2018004号刑事赔偿复议决定书。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一八年七月三十日