辽宁省沈阳市中级人民法院赔偿委�会
决 定 书
（2016）辽01委赔54号
赔偿请求人：金振东，男，满族。
赔偿义务机关：沈阳市于洪区人民法院，住所地沈阳市于洪区沈大路210号。
法定代表人：李阳，该院院长。
委托代理人：陈振学，该院工作人员。
赔偿请求人金振东因错误执行申请赔偿义务机关沈阳市于洪区人民法院（以下简称“于洪区法院”）国家赔偿一案，不服于洪区法院2016年9月26日作出的（2016）辽0114法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2016年11月23日立案受理后，依法对本案进行了审理。本案现已审理终结。
赔偿请求人金振东于2016年6月20日以于洪区法院在执行（2002）于执字第457号、556号、467号、810号案件中违反程序，未经拍卖、变卖，直接将房屋以评估价格作价折抵欠款给付申请执行人。给其造成损失为由，请求：1、确认于洪区法院（2002）于执字第457号、556号、467号、810号案件执行行为违法；2、赔偿经济损失1,500万元整及银行同期贷款利息的四倍。
于洪区法院（2016）辽0114法赔1号国家赔偿决定认为，查封的门市房使用的是集体土地，有的尚未完全竣工，房屋的证照不全，无法进入拍卖程序。房屋的抵债价格系经有资质的评估机构评估作价，符合当时的法律程序，执行行为不存在错误。赔偿请求人的赔偿请求无事实及法律依据。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条一款（六）项、第二十三条三款、第三十八条之规定，决定如下：驳回赔偿请求人金振东的国家赔偿申请。
金振东不服，申请本院赔偿委员会作�赔偿决定。请求撤销于洪区法院作出的（2016）辽0114法赔1号国家赔偿决定；确认于洪区法院（2002）于执字第457号、556号、467号、810号案件执行行为违法；赔偿经济损失1,500万元及银行同期贷款利息的四倍。本院赔偿委员会于2017年2月10日组织双方进行了质证。
经审理查明：1、原告王伟诉被告金振东欠款一案，因被告金振东经合法传唤，无正当理由拒不到庭，于洪区法院缺席审理，于2002年1月31日作出（2002）于民初字第136号民事判决，判决被告金振东给付原告王X运费17万元，并支付从2000年1月1日起按银行贷款利率计算至付清欠款之日止的利息。案件受理费6,910元，由金振东承担。
判决生效后，王X向于洪区法院申请执行。于洪区法院于2002年4月2日立案受理，案号（2002）于执字第457号。因金振东下落不明，于洪区法院以邮寄方式�其送达传票及执行通知书。2002年4月16日，于洪区法院委托沈阳信达房地产评估事务所对位于沈阳市于洪区彰驿镇的两处商业网点房的现值进行评估。2002年6月26日，沈阳信达房地产评估事务所出具《房地产估价报告》，载明：估价对象为沈阳市于洪区彰驿镇两处相邻的二层网点，均未办理房屋所有权和土地使用权证。网点所使用的土地为集体土地。上下水、暖气、照明、燃气等设施都没有安装。现闲置未使用。综合确定估价对象完工程度为90%。评估结果：单价318.7元/平方米，网点总价值13.76万元。2002年7月3日，于洪区法院向金振东公告送达了房地产估价报告。同年11月20日，于洪区法院将上述两处网点以评估价抵给申请执行人王X。王X的委托代理人向于洪区法院出具收条，收到金振东门市房2套，核价13.76万元。
2、原告孙XX诉被告金振东借款纠�一案，因被告金振东经合法传唤，无正当理由拒不到庭，于洪区法院缺席审理，于2002年4月1日作出（2002）于民初字第198号民事判决，判决被告金振东偿还原告孙XX借款14万元。案件受理费5,830元，由金振东承担。
判决生效后，孙XX向于洪区法院申请执行。于洪区法院于2002年6月26日立案受理，案号（2002）于执字第810号。因金振东下落不明，于洪区法院以邮寄方式向其送达传票及执行通知书。2002年12月7日，于洪区法院作出（2002）于执字第810号民事裁定，以本案现等待评估结果，暂无法执结为由，裁定中止执行。该裁定未向金振东送达。
3、原告周XX诉被告金振东借贷纠纷一案，因被告金振东经合法传唤，无正当理由拒不到庭，于洪区法院缺席审理，于2002年2月25日作出（2002）于民初字第253号民事判决，判决被告金振东偿还原告周XX借款88,800元。案件受理费3,480元，保全费880元，由金振东承担。
判决生效后，周XX向于洪区法院申请执行。于洪区法院于2002年4月2日立案受理，案号（2002）于执字第467号。于洪区法院向金振东送达传票及执行通知书，谢X代为签收。于洪区法院委托沈阳市价格认证中心对金振东位于沈阳市于洪区彰驿镇一处203平方米商业网点的市场价格进行评估。2002年7月16日，沈阳市价格认证中心出具《价格鉴定结论书》，载明：标的物位于沈阳市于洪区彰驿镇彰驿村，建于2000年，成新率95%，同年12月8日由彰驿村发村房字第2X**号房屋所有权证，其它手续均无。无上下水、电及采暖设施。价格鉴定结论：每平方米348元，203平方米鉴定金额为70,644元。2002年8月15日，于洪区法院作出（2002）于执字第467号民事裁定，将金振东的203平方米网点抵债给申请执行人周XX，抵债为70,644元。周XX出具了收条。2002年9月30日，于洪区法院以本案在执行中已执行7万余元，后被执行人下落不明，短期内无法执行为由，裁定中止执行。上述给付裁定及中止裁定均未向金振东送达。
4、原告戚X诉被告金振东欠款一案，因被告金振东经合法传唤，无正当理由拒不到庭，于洪区法院缺席审理，于2002年2月25日作出（2002）于民初字第257号民事判决，判决被告金振东给付原告戚X欠款130万元，给付原告戚X红砖100万块，否则按每块红砖0.1元折价付款。案件受理费10,010元，保全费6,500元，由金振东承担。
判决生效后，戚X向于洪区法院申请执行。于洪区法院于2002年4月12日立案受理，案号（2002）于执字第556号。于洪区法院向金振东送达传票及执行通知书，金振东的女儿金X代为签收。2002年8月28日，于洪区法院委托沈阳市于洪区涉案物品价格鉴证中心对位于沈阳市于洪区彰驿镇的八处未竣工商业网点进行估价。2002年10月8日，于洪区涉案物品价格鉴证中心出具《估价鉴定结论书》，载明：被估价标的物为八处未竣工的商业网点，位于沈阳市于洪区彰驿镇。无门、上下水、暖气、照明、燃气等设施都没有安装。现闲置尚未使用。未办理房屋的所有权证和土地使用权证，土地为集体土地。估价结论：单价319元/平方米，网点总价值为55.12万元。2002年10月31日，于洪区法院向金振东送达《估价鉴定结论书》，金X代为签收。2002年11月11日，于洪区法院作出（2002）于执字第556号民事裁定，对被执行人金振东所有的坐落于沈阳市于洪区彰驿镇彰驿村的八处未竣工的商业网点作价55.12万元给申请执行人戚X所有。戚X出具了收条。2002年11月15日，于洪区法院以本案在执行中已将金振东所有的八处未竣工的商业网点作价55.12万元抵债给申请执行人戚X。尚欠部分申请人提供不出被执行人可供执行财产，并同意延期执行为由，裁定中止执行。上述给付裁定及中止裁定均未向金振东送达。
上述事实，有（2002）于民初字第136号民事判决书、《房地产估价报告》、王X的收条、（2002）于民初字第198号民事判决书、（2002）于执字第810号民事裁定书、（2002）于民初字第253号民事判决书、《价格鉴定结论书》、（2002）于执字第467号民事裁定书（给付裁定及中止裁定）、周XX的收条、（2002）于民初字第257号民事判决书、《估价鉴定结论书》、（2002）于执字第556号民事裁定书（给付裁定及中止裁定）、戚X的收条及质证笔录等证据材料在卷佐证，经双方质证及本院审查，予以确认。
本院赔偿委员会认为，依照最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条的规定：赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求。于洪区法院在（2002）于执字第457号案件执行过程中，虽将评估作价的两处网点房交付被执行人王X，但并未作出民事裁定予以确认。于洪区法院在（2002）于执字第810号、（2002）于执字第467号、（2002）于执字第556号案件执行过程中，所作出的给付裁定或中止裁定均未向金振东送达。因此，上述案件执行程序并未终结。金振东尚不具备申请国家赔偿的条件，本案现不能进入国家赔偿程序。对金振东的赔偿申请应予程序性驳回。于洪区法院决定驳回金振东的赔偿申请并无不当，应予维持。
综上，本院赔偿委员会对金振东的国家赔偿申请亦不予支持。依照最高人民�院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（一）项的规定，决定如下：
维持沈阳市于洪区人民法院（2016）辽0114法赔1号国家赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年二月二十二日
本案决定所依据的相关法律
最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（一）项规定：赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持。