重庆市南川区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）渝0119刑初231号
公诉机关重庆市南川区人民检察院。
被告人金远航，男，1972年10月24日出生于重庆市南川区，汉族，中专文化，原重庆鸿庆达公司工作人员，家住重庆市南川区。2016年3月10日因涉嫌贪污罪被取保候审在家。
重庆市南川区人民检察院以渝南川检刑诉〔2016〕156号起诉书指控被告人金远航犯贪污罪，于2016年8月29日向本院提起公诉，建议本院适用简易程序审理。本院受理后，于2016年8月2日转为普通程序审理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市南川区人民检察院指派检察员凌云出庭支持公诉，被告人金远航到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2009年8月至2011年7月期间，金远航伙同重庆市南川区黄某伪造阚某等36名南川区新世纪煤矿有限公司失业工人信息资料，采取虚假申报手段，利用黄某职务上的便利共同套取国家失业保险金(农民合同工一次性生活补助金)共计129600元，金远航从中分得63990元，黄某从中分得65610元。具体事实如下：
1．2009年，金远航在南川区新世纪煤矿(以下简称：新世纪煤矿)负责人事劳资工作期间，结识了南川区黄某。2009年8月的一天，为套取失业保险金私分，金远航、黄某二人在黄某办公室共谋后商定，由金远航负责收集新世纪煤矿农民工的失业保险申报资料(包括由企业出具的与该农民工解除劳动合同通知书、农民工身份证和户口簿复印件及照片等)，伪造成失业人员，并以该人员名义向南川区申领失业保险金，黄某负责利用其职务便利为这些伪造的失业人员办理失业保险，二人套取失业保险金后共同私分。随后，金远航收集了阚某、邓某1、谈某某、史某某等4人资料，并分别伪造了新世纪煤矿与其解除劳动合同通知书，之后申领失业保险金。黄某明知该4名失业人员申领资料系伪造，且均不符合享受失业保险待遇的情况下，仍利用职务之便为该4名虚假失业人员办理了领取失业保险金手续及4张领取失业保险金的中国银行卡，金远航、黄某二人共同从中套取失业保险金共计12960元，各从中分得6480元。
2．2009年9月的一天，黄某、金远航二人在黄某办公室共谋，决定采取上述同样方式继续套取失业保险金私分。随后，金远航收集了新世纪煤矿农民工符某某、谢某某、刘某某、郑某某、余某1、梁某某等6人的失业保险申报资料，分别伪造了新世纪煤矿与该6人解除劳动合同通知书，之后申领失业保险金。黄某明知该6名失业人员申领资料均系伪造，且均不符合享受失业保险待遇的情况下，仍利用职务之便为该6名虚假失业人员办理了领取失业保险金手续及6张领取失业保险金的中国银行卡，金远航、黄某二人从中共同套取失业保险金共计19440元，各从中分得9720元。
3．2010年上半年的一天，黄某、金远航二人在黄某办公室共谋，决定仍然采取上述同样方式继续套取失业保险金私分。随后，金远航又收集了余某2、张某1、邓某2、任某某等4人的失业保险申报资料，且分得伪造了新世纪煤矿与其解除劳动合同通知书，之后申领失业保险金。黄某明知该4名失业人员申领资料系伪造，且均不符合享受失业保险待遇的情况下，仍利用职务之便为该4名虚假失业人员办理了领取失业保险金手续及4张领取失业保险金的中国银行卡，金远航、黄某二人从中共同套取失业保险金共计12960元，各从中分得6480元。
4．2010年7月份的一天，黄某、金远航二人在黄某办公室共谋，决定同样采取上述同样方式继续套取失业保险金私分。随后，金远航收集了陈某等8人失业保险申报资料，且伪分别造了新世纪煤矿与其解除劳动合同通知书，之后申领失业保险金。黄某明知该8名失业人员申领资料系伪造，且均不符合享受失业保险待遇的情况下，仍利用职务之便为该8名虚假失业人员办理了领取失业保险金手续及8张领取失业保险金的中国银行卡，金远航、黄某二人从中共同套取失业保险金共计29160元，各从中分得14580元。
5．2010年10月份的一天，黄某、金远航二人又在黄某办公室共谋，决定采取上述同样方式继续套取失业保险金私分。随后，金远航又收集了张某2等8人失业保险申报资料，且分别伪造了新世纪煤矿与其解除劳动合同通知书，申领失业保险金。黄某明知该8名失业人员申领资料系伪造，且均不符合享受失业保险待遇的情况下，仍利用职务之便为该8名虚假失业人员办理了领取失业保险金手续及8张领取失业保险金的中国银行卡，二人从中共同套取失业保险金共计30780元，金远航从中分得14580元，黄某从中分得16200元。
6．2011年6、7月份的一天，黄某、金远航二人在黄某办公室共谋后，决定以上述同样方式继续套取失业保险金私分。随后，金远航又收集了鲜某某等6人失业保险申报资料，且分别伪造了新世纪煤矿与其解除劳动合同通知书，之后申领失业保险金。黄某明知该6名失业人员申领资料均系伪造，且均不符合享受失业保险待遇的情况下，仍利用职务之便为该6名虚假失业人员办理了领取失业保险金手续及6张领取失业保险金的中国邮政储蓄银行存折，金远航。黄某二人从中共同套取失业保险金共计24300元，各从中分得12150元。
2016年3月4日，被告人金远航已退清赃款人民币63990元。
上述事实，被告人金远航在开庭审理过程中亦无异议，并有立案决定书、重庆市南川区参照公务员管理人员年度考核登记表、黄某的任职通知、南川区编委（2010）6号文件及证明、南川区人力资源和社会保障局证明、南川区就业服务管理局组织机构代码、重庆市南川区大兴煤炭有限责任公司新世纪煤矿营业执照、企业法人营业执照及说明等被告人金远航、同案人黄某的主体身份证明材料、缴纳失业保险费相关文件规定及花名册、银行明细、会计凭证，同案人黄某的供述，被告人金远航的退赃材料，证人杜某、邓某某等人的证言及户口信息，被告人金远航的到案经过，被告人金远航的户口信息及供述与辩解等证据在案，足以认定。
本院认为，被告人金远航与重庆市南川区黄某相互伙同，利用黄某作为国家工作人员负责审查办理失业保险金、农民工一次性生活补助款的职务便利，被告人金远航采取伪造单位职工失业保险资料、虚构申领等手段，共同套取国家失业保险金129600元，并从中分得63990元，其行为构成贪污罪。重庆市南川区人民检察院指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人金远航伙同他人贪污的是失业人员保险金、农民工一次性生活补助款，属于救济特定款物，共同贪污数额在十万元以上不满二十万元，属于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》规定的其他严重情节，依法应当判处有期徒刑三年以上十年以下有期徒刑。被告人金远航在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻处罚，其退清了全部赃款，可以酌定从轻处罚。被告人金远航有悔罪表现，判处缓刑对其所在社区没有重大不良影响，可以依法适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十二条第三款、第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人金远航犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、追缴被告人金远航所获赃款63990元，上缴国库（已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 田 晓
人民陪审员 罗富贵
人民陪审员 冯道春
二〇一六年九月二十八日
书 记 员 罗 军