广西壮族自治区桂林市七星区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0305民初647号
原告李正妹，女，住桂林市七星区。
原告祝金海，男，住桂林市七星区。
以上二原告的委托代理人李小娅，广西诚瑞律师事务所律师。
被告桂林市七星区穿山街道办事处汇丰村民委员会第四村民小组。
负责人李双有，该组组长。
委托代理人龙海，桂林市七星区穿山街道办事处法律服务所法律工作者。
原告李正妹、祝金海诉被告桂林市七星区穿山街道办事处汇丰村民委员会第四村民小组（以下简称汇丰村第四村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年4月7日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李正妹及二原告的委托代理人李小娅，被告汇丰村第四村民小组的委托代理人龙海均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，二原告的儿子祝福明生前为被告汇丰村第四村民小组的村民，其于2014年10月1日死亡。2009年，为修建芳香路被征收集体土地约43亩，其中汇丰村第四村民小组土地约26亩，汇丰村第四村民小组约17亩，该项目于2009年奠基，2012年初正式动工实际使用土地，2013年被告与桂林高新技术产业建设开发总公司签订《征地框架协议》并向被告支付征地补偿款694.11万元，该公路于2013年底修建完工并通车。2015年11月5日被告与桂林高新技术产业建设开发总公司签订正式《征地协议书》并支付剩余征地补偿款209.1万元。在分配征地款时，被告以部分村民干部会议形成口头决定“对于2015年11月5日前死亡的村民不予分配征地补偿款”为由，对包括祝福明在内的已亡故村民不予分配征地补偿款。原告认为，在土地征收、使用、收取土地补偿款之时，祝福明具有汇丰村第四村民小组村民资格，有权参与征地补偿款的分配，有权获得17100元的征地补偿款，故原告依据相关法律规定向法院提起诉讼，请求法院判令：1、被告支付原告土地补偿款17100元；2、本案诉讼费用由被告承担。
三原告对其主张提供的证据有：1、身份证、户口本复印件，证明二原告的身份情况；2、死亡户口注销单，证明祝福明的死亡时间；3、《征地协议书》复印件，证明集体土地已被征收，2009年就已经使用，被告已代表村民收取征地补偿款的事实；3、证人秦某的证言，证明秦某没有参加过任何会议，《汇丰三组关于芳香路土地款分配方案会议签名》上秦某的签名不是参加会议的签名而是领款的签名；4、证人欧某的证言，证明开会的真实情况。
被告辩称，本次征地的最终时间是2015年1月5日，征地补偿款的支付时间为2015年11月19日，分配给第四村民小组的时间是2015年12月23日，分配给第四村民小组的时间是2015年12月20日，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，在分配方案确定的时候具有村民资格的人才能享有征地补偿款，本案中的死者在分配方案确定以前不具有村民资格，且分配方案经过了村民议定，符合法律法规的规定，因此原告的诉请没有法律依据，应当予以驳回。
被告对其辩解提供的证据有：1、《征地协议书》、《转账凭证》，证明被告所在的集体土地正式被征用的时间为2015年11月5日，征地补偿款支付的时间为2015年11月19日；2、《关于芳香路征用3、4组土地款分配方案会议纪要》、《汇丰三组关于芳香路土地款分配方案会议签名》、《汇丰村第四村民小组征芳香路分配表》、《汇丰村第四村民小组征芳香路土地征用款分配表》，证明征地补偿费分配方案经集体民主议定通过，而且已经分配给了村民；3、批量开折明细清单，证明汇丰村第四村民小组分配土地征地补偿费的时间为2015年12月23日，汇丰村第四村民小组分配土地补偿费的时间为2015年12月20日；3、《征地框架协议》，证明2013年12月6日被告与桂林市高新技术产业建设开发总公司签订了协议，该份协议只是对征地事宜进行了一个框架约定，协议中的征地面积以及补偿标准不是最终的数字，最后是以2015年签订的正式协议为准；4、桂林市七星区穿山乡汇丰村村民自治章程，证明分配方案符合村民自治章程，章程中的第58条规定了以签字为准。
经过开庭质证，被告对原告提供的证据1-2的真实性和证明内容无异议；对证据3的真实性无异议，证明内容有异议，该份协议书的落款时间是2015年11月5日，之前支付的土地补偿费是根据框架协议的预付款，框架协议不是征地协议，在2009年和2012年只是租用了土地先行动工；对证据4的真实性有异议，证人证言与被告方提供的证据不相符，证人说是组长让她签字，她没有提出异议就签字了，后来在土地补偿费分配表上面又签了字，会议签名的抬头是被遮住的情况不合理，证人作为一个有知识有文化的人，应该了解两个签名分别代表什么，且被告和村民已说明清楚，分配方案表也已张贴公示过；对证据5欧某的证言中开会是领钱没有事实根据，证人实际领钱的时间是2015年12月，证人参加会议并且同意了分配方案，分配方案说明是以征地的正式协议为准来进行分配的事实。
原告对被告提供的证据1的《征地协议书》的真实性无异议，证明内容有异议，因为土地的实际使用时间是2009年，支付大部分款项的时间是2013年12月6日，协议于2015年11月5日签订，但是协议的内容在此之前就已经实际履行，应当以实际履行合同的时间为准；转账凭证的真实性无法确认，并且上面的金额也与协议书中的金额不相符，协议书上是200多万元，但是转账凭证上是500多万元；对证据2中的会议纪要的真实性无异议，证明内容有异议，会议纪要不是村民会议，是两委班子和小组长的会议，里面没有具体的分配方案，只有一个大的分配方向即村委会不预留征地款，在该会议纪要中没有说死者不得参与分配，因此该会议纪要不是严格意义的村民会议；分配方案会议签名的真实性有异议，未到场的人也有签名，证人出庭作证证明了该会议上面的签名是领款签名，不是开会的签名且会议不符合法定人数；第四村民小组的补偿费分配表的真实性有异议，留存于穿山街道办事处的是序号77，但是现在的分配表序号是79，分配表上没有冷ＸＸ一家的签字；第四村民小组的补偿费分配表的真实性无异议，证明内容有异议，分配方案自相矛盾，不能证明分配方案经过了民主议定的，分配表上面显示死者是有分配权的；对证据3的真实性无异议，证明内容有异议，反而证明死者没有领到补偿款；对证据4的真实性无异议，证明内容有异议，该份协议证明在2013年12月份以前桂林高新技术开发总公司已经使用了这块土地并且支付了土地补偿款的事实；对证据5的真实性有异议，因为原告一直是汇丰村的村民，原告对该章程既不知情也没有收到，且该章程中第58条的规定自相矛盾。本院结合双方举证和质证，认证如下：对双方确认的证据予以采信。对双方提出异议的证据，因该类证据确与双方诉辩事由有一定的关联性，故本院亦作为定案的参考依据。
经审理查明，2013年12月6日，桂林高新技术产业建设开发总公司（甲方）与七星区穿山街道汇丰村委会太平里村第3、4小组（乙方）签订了《芳香路汇丰村征地框架协议》一份，约定甲方征收乙方位于芳香路项目红线范围内土地29.34亩，芳香路安置用地9.61亩以及安置房与预留集体经济用地之间道路1.88亩，合计40.83亩，征地补偿费暂按每亩17万元／亩，共计694.11万元，余款待七星段价格确定后按照多退少补原则进行结算，并签订正式征地协议；协议签订之日即为乙方交地之日，甲方即可入场进行施工。该框架协议签订后，芳香路项目开始动工，土地征收补偿款694.11万元亦支付给了乙方。2015年11月5日，桂林高新技术产业建设开发总公司（甲方）与七星区穿山街道汇丰村委会第3、4小组（乙方）签订《征地协议书》一份，约定征收土地的面积经桂林市国土资源规划测绘院勘测为2.867公顷（43.01）亩；综合征地补偿价格为21万元／亩；征地补偿款总额为903.21万元，扣除2013年12月6日签订征地框架协议后已拨付的土地补偿费694.11万元，本次实际支付209.1万元整。2015年11月19日，桂林高新技术产业开发总公司将包括附着物补偿费在内的剩余土地补偿费全部支付给了桂林市七星区穿山乡汇丰村民委员会。2015年12月2日，桂林市七星区穿山乡汇丰村委召开村民代表会议，形成了《关于芳香路征用3、4组土地款分配方案会议纪要》，其分配方案为：经两委班子及小组长会议，根据村民自治章程第五十八条规定，按照正式协议签字为准，分配给村民，村委会不预留征地款。2015年12月7日，汇丰村第四村民小组的村民签字确认，每个村民领取土地征收补偿款25600元。2015年12月20日，汇丰村委将第四村民小组村民的上述土地征收补偿款打入村民的账户。另查明，祝福明于2014年10月1日死亡，生前系被告汇丰村第四村民小组村民。二原告系祝福明的第一顺序继承人。
再查明，2005年4月20日桂林市七星区穿山乡汇丰村委会通过了桂林市七星区穿山乡汇丰村村民自治章程，该章程第58条规定：“国家、集体征用土地补偿费，在协议签字之日前，出生、婚入的有享受权利，签字后出生婚入的没有享受的权利。协议签字之日前死亡的没有享受权，协议签字后死亡的有享受权。”
本院认为，桂林高新技术产业开发总公司与七星区穿山街道汇丰村委会太平里村第3、4小组签订的《芳香路汇丰村征地框架协议》没有确定征地补偿费的标准，且载明还需签订正式征地协议，故该份框架协议不是一份正式的征地补偿协议。在《征地协议书》中明确了被征收土地的面积已经过桂林市国土资源规划测绘院的勘测即土地面积得到了最后确定，并确定了综合征地补偿的标准，故该份协议是一份正式的征地补偿协议。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织成员或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”被告对于如何分配芳香路土地征用补偿款召开了村民代表会议，讨论、通过了分配方案，并形成了《关于芳香路征用3、4组土地款分配方案会议纪要》，村民代表均在该会议纪要上面签名进行了确认。因此，《关于芳香路征用3、4组土地款分配方案会议纪要》已经过了民主议定程序，未违反法律规定。原告认为被告对于2015年11月5日前死亡的村民不予分配征地补偿款是部分村民干部开会形成的口头决定的意见没有证据，本院不予采信。祝福明于2014年10月1日死亡，死亡后即丧失了汇丰村的集体经济组织成员资格，其死亡后《征地协议书》才被签订。分配方案中确定的是“按照正式协议签字为准”，且汇丰村村民自治章程第五十八条亦有“协议签字之日前死亡的没有享受权，协议签字后死亡的有享受权”的规定，被告按照分配方案与自治章程的规定没有给祝福明分配土地征用补偿款未违反法律规定。原告认为应当以《芳香路汇丰村征地框架协议》签订的时间为准分配土地补偿款，从而要求被告向原告支付土地征用补偿款17100元没有法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
驳回原告李正妹、祝金海的诉讼请求。
本案收取案件受理费228元，因适用简易程序，减半收取案件受理费114元（原告已预付本院），由原告李正妹、祝金海负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费228元『收款单位：应解汇款及临时存款（桂林市中级人民法院），帐号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行』，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审判员 何其华
二〇一六年六月二十四日
书记员 胡文杰