江苏省扬州市邗江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）扬邗刑初字第00291号
公诉机关扬州市邗江区人民检察院。
被告人崔云生，无业。2012年3月19日因妨碍交通工具正常行驶被扬州市公安局邗江分局行政拘留五日；2012年5月24日因威胁人身安全、发送信息干扰正常生活被扬州市公安局邗江分局行政拘留二十日；2014年4月11日因扰乱公共场所秩序被扬州市公安局邗江分局行政拘留十日；2014年6月19日因扰乱公共场所秩序被扬州市公安局邗江分局行政拘留十日。因涉嫌犯诈骗罪、寻衅滋事罪于2014年4月21日被刑事拘留，同年5月28日被取保候审，因涉嫌犯寻衅滋事罪于2015年5月25日被刑事拘留，同年6月25日被逮捕。现羁押于扬州市看守所。
扬州市邗江区人民检察院以扬邗检诉刑诉（2014）286号起诉书指控被告人崔云生犯合同诈骗罪，于2014年7月22日向本院提起公诉。2015年8月21日、12月14日该院以扬邗检诉刑追诉（2015）1号、8号追加起诉决定书指控被告人崔云生犯寻衅滋事罪向本院追加起诉。本院受理后依法组成合议庭，于2015年9月23日、10月28日、12月28日公开开庭审理了本案。扬州市邗江区人民检察院指派检察员孙道俊出庭支持公诉，被告人崔云生到庭参加诉讼。因公诉机关申请补充侦查，延期审理一个月。现已审理终结。
扬州市邗江区人民检察院起诉书指控，2010年12月至2011年1月间，被告人崔云生通过管某结识意欲购买扬州市邗江区槐泗镇农民“四集中”代建别墅的被害人沐居容、沐诚兄妹，其明知手中只有一份自己名下的《代建协议》的情况下自称能够出售两套代建别墅，以每套人民币75万元的价格，先后于2011年3月25日、6月1日分别与被害人沐居容、沐诚签订房屋转让协议。被害人沐居容、沐诚于2011年1月、3月28日、6月2日、6月13日以预付款、购房款、代建费等名义付给被告人崔云生合计人民币118万元。期间，被告人崔云生以许荣新名义办理的“四集中”代建房于2011年6月7日与槐泗镇政府签订《代建协议》，并于当月23日以人民币70万元的价格转让给吴福华。
2012年10月份左右，被害人沐居容、沐诚了解到被告人崔云生只有自己的一套代建别墅，且没有拆除房屋和支付代建费。为减少损失，被害人沐居容、沐诚支付了代建费人民币32万余元拿到了被告人崔云生名下的一套代建别墅。目前尚有一套代建别墅无法交付。
为证实该指控，公诉人当庭举证了下列证据：
1、被害人沐居容的陈述笔录，证明其因居住的楼层高、面积小、老人上下楼不便，想在乡下买房子。一次其与认识的在槐泗镇政府工作的管某吃饭时，管说槐泗镇的聚福苑，是小产权房别墅，有的老百姓分到房子后想出售，可以给其介绍房源。后来又一次在槐泗吃饭时，管叫了一个当地人崔云生，其与沐诚、陈某甲、管某、崔云生商谈购房的事情，最后商定75万元一套购买位于槐泗镇聚福苑的小产权别墅，其与妹妹沐诚向崔云生各买一套，与崔云生先后于2011年3月25日、6月1日签订了购房协议。2011年1月其带了10万元现金交给管某，管打了收条，直到春节，没有拿到房子，其就催管，管保证房子没有问题。在管某的催款下，其于2011年3月28日将50万元汇入崔云生江苏银行卡号为90×××33的账户，6月2日又将26万元汇入崔云生江苏银行卡号为62×××70的账户。其妹妹沐诚也应管的催款于2011年6月13日将32万元汇入崔云生的账户。付完118万元后，其与妹妹一直没有拿到房子。后来通过政府相关人员得知，崔云生仍有319410元房屋代建款未交，如果代建款不交就拿不到房子，其与妹妹无赖之下又交了这笔代建款，其与妹妹付清房款150万元，仅拿到了一套小产权别墅。
2、被害人沐诚的陈述笔录，证明因家里有80多岁的老人要照顾，其与哥哥沐居容想买槐泗镇聚福苑的小别墅，其哥哥有一个叫陈某甲的朋友与在槐泗镇政府工作的管某熟悉，槐泗镇政府正在搞居民房拆迁安置工程，有不少拆迁居民需要卖房子，其与哥哥就委托陈某甲帮助联系卖家。后来陈某甲联系到管某，管介绍了当地一个叫“小猴子”的人，管说“小猴子”家拆迁分得两套房子，便通过管某和“小猴子”谈房子的事情，具体是其哥哥、陈某甲、“小猴子”商量的，以每套75万元的价格卖给其，当时，其没有钱，只出资了32万元，是其于2011年6月汇入管某账户的，其他的钱都是其哥哥出资垫付的，2013年1月，其与哥哥将150万元付清后，只拿到一套房子，还有一套房子没有拿到。因政府人员说“小猴子”只分得一套房子，就找“小猴子”协商，2013年1月31日通过协商达成协议，大致内容是“小猴子”确认收取沐居容75万元人民币，或用房子来抵账，或还钱，并按年息15％承担利息至还完全部本息，协议签订之后，既没有看到利息，也没有看到房子，其与哥哥便找陈某甲想办法，管某和“小猴子”也没有答复，后来电话不接，人也不照面。其与哥哥都认为被管某和“小猴子”合伙骗了。
3、证人陈某甲的证言笔录，证明其朋友沐居容想在槐泗买地皮砌别墅，2010年年底的一天，其带沐居容夫妇及其他几个朋友到朋友管根生家里吃饭，管根生的儿子管某也在，管某讲：现在槐泗镇政府正在进行万亩良田改造，由政府牵头砌了很多别墅，是拆迁安置户拆迁所得的小产权房，房子挺好，价格又不高，要买就买这样的房子，省得买地皮再建。其与沐居容夫妇听到这个消息商量了一下，决定先看看再说，然后又把沐居容的妹妹沐诚喊过来，管根生父子就带着大家到槐泗镇聚福苑小区施工现场看，沐居容兄妹看过后觉得挺好，现场决定买两套，请管某帮忙购买，两栋别墅要靠在一起,并问管某价格，管某讲，以前这些房子60多万，现在房子价格涨到75万一幢，其中有32万作为代建费交给政府，价格压不下来，管某还说：“一般房子过户过不了，你们买的房子我帮你们过户。”过了十多天，其接到管某电话，管说“联系好了，75万一幢，先付预付款20万。”其讲“房子还没看到，最多5万元一幢。”管某同意后，其将情况告诉沐居容，沐同意给10万元预付款。2011年1月的一天晚上，其打电话给管某，约在老街饭店给钱，三人见面后，沐居容拿出10万元交给管某，管现场打了一张收条，大致内容是：“今收到两套别墅定金10万元。”落款写的是管某。到了2011年3月份，管某打电话说可以签合同了，其与沐居容兄妹赶到槐泗，见面的时候管某和另一个男的已经在等，管介绍另一个男子叫崔云生，手上正好有两套房子要卖。大家就谈签协议买房子，崔云生带了一份协议，是槐泗镇政府与崔云生签订的协议，内容只涉及一套房子，其便问管某还有一套呢？管说“这个不得问题，你不要烦，肯定有，政府给崔云生两套房子呢，还有一套找我拿”，于是就相信管某了，在签订协议前，要求对协议的真实性进行核实，管某带大家去政府档案室核实后回到饭店，沐居容与崔云生签订了一份购房协议，协议的内容就是将政府给崔云生的房子转卖给沐居容。沐诚也和崔云生签署了另一份购房协议。其问管某，这个房子还没有正式拿到手，怎么好给钱？管说“房子拿到手之前还要给槐泗政府每幢32万元的代建费。”其说“代建费你们不会先付吗？”管根生就讲“永根，你放心，如果没有房子，我把房子给你，如果没有房子就让崔云生双倍退款，还要加利息。”其与管根生是多年的朋友，就相信了，之后沐诚兄妹就开始付款，前后共付给管某、崔云生118万元，但房子一直没有拿到。其便催管某，管将其带到施工现场说“你看，房子还没有建好呢？”过了一段时间，其又催管将其带到施工现场说“路还没有修好呢？”又过了一段时间再催管将其带到施工现场说“房子钥匙还没有交付呢？”前后几十趟，管某总以各种理由搪塞，一直到2012年10月份，时间太长，其对管某不太放心，就单独找朋友至槐泗打听崔云生相关房子的事宜，结果崔云生连政府的代建费都没有交，且他家宅基地老房子也没有拆，政府不好给拆迁安置别墅，其找管根生和管某，管根生就带其找到崔云生，让崔云生将老房子拆掉，确保先给一套房子，崔云生将老家房子拆掉后，2013年1月31日沐诚兄妹交给政府32万元代建费，拿到了一套别墅，并与崔云生签署了交接协议，同时问崔云生还有一套房子怎么说，崔承认差一套房子或者差75万元，双方又签署了一份协议，大致内容不是给房子就是给钱，目前崔云生既没有给房子，也没有还一分钱。
4、房产转让协议2份，证明被告人崔云生于2011年3月25日、6月1日分别与沐居容、沐诚签订房屋转让协议，自愿将位于槐泗镇集中居住区（聚福苑小区）三层联排别墅建筑面积约为252M2房屋各一套（每套成交价人民币75万元）出卖给沐居容、沐诚，并约定了房款支付方式及违约责任。
5、协议书2份，证明被告人崔云生与沐居容、沐诚因房屋交付问题发生争议，2013年1月31日，经槐泗镇人民调解委员会调解，崔云生与沐居容、沐诚达成如下协议：“一、甲乙双方一致确认2011年3月23日、6月1日的《房屋转让协议》属无效合同。二、甲方确认已经收取乙方人民币75万元。甲方对于已经收取乙方的款项全额予以返还或以槐泗镇聚福苑小区面积约252平方三层联排别墅一套抵账，并按年息15％承担利息直至返还完毕全部本息止。三、……。”
6、房地产买卖合同2份，证明2013年1月31日，被告人崔云生分别与沐居容、沐诚签订了房地产买卖合同，其中，被告人崔云生自愿将坐落在槐泗镇聚福小区K40－6面积约252平方三层联排别墅一套连同院落及前后左右相关土地使用权一并出售给沐诚。
7、书证收条复印件，证明被告人崔云生分别于2011年3月28日、6月1日出具收条，收到沐居容购房款55万元，沐诚购房款63万元。
8、申请、协议书、搬迁安置房位置序号确认书等书证复印件，证明被告人崔云生向槐泗镇政府申请“四集中”工程住户搬迁安置及代建房屋，确认的安置房为K40－6号。
扬州市邗江区人民检察院追加起诉决定书指控，被告人崔云生利用扬州市邗江区槐泗镇政府（以下简称，“槐泗镇政府”）出台的“四集中”政策，分别于2010年10月和2011年6月代马敏、许荣新成功申请代建房，并被其转卖给他人牟利，后崔云生又代吉正昌等6人申请代建房，因槐泗镇政府调整政策等原因未获批准。被告人崔云生为此从2014年3月至2015年2月多次到北京天安门、中南海等地区非正常上访，先后被北京公安机关训诫30次，被扬州公安机关行政拘留3次。其中槐泗镇政府于2014年4月10日给被告人崔云生书面答复，并告知其如不服可自收到答复意见之日起30日内向邗江区政府申请复查，但被告人崔云生在规定的期限内未申请复查，并继续至北京天安门、中南海等地区非正常上访，其中被北京公安机关训诫22次，被扬州公安机关行政拘留2次，严重扰乱了社会秩序。
2014年12月至2015年1月期间，被告人崔云生以需要中共扬州市邗江区委书记张耀武解决其诉求为由，通过向被害人张某打手机、发短信的方式进行滋扰、恐吓。2015年2月至5月期间，被告人崔云生多次向担任中共扬州市邗江区委政法委书记的被害人祁某乙发送短信，其中包含大量威胁、恐吓被害人及其家人的内容。同年5月15日9时左右，被告人崔云生携带刀具至被害人祁某乙家后门，对其进行威吓。被告人的上述行为，给被害人祁某乙及其家人造成极大恐慌，工作、生活受到严重影响。
对于追加起诉，公诉机关提供了被害人陈述、证人证言、检查笔录、行政处罚决定书、答复意见书等证据。据此，公诉机关认为，被告人崔云生以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人的财物，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十四条的规定，应当以合同诈骗罪追究其刑事责任；被告人崔云生恐吓他人，情节恶劣，在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人崔云生辩称其行为不构成合同诈骗罪和寻衅滋事罪。
经审理查明：
一、被告人崔云生利用扬州市邗江区槐泗镇政府（以下简称槐泗镇政府）出台的“四集中”政策，分别于2010年10月和2011年6月代马敏、许荣新成功申请代建房，并被其转卖给他人牟利，后崔云生又代吉正昌等6人申请代建房，因槐泗镇政府调整政策等原因未获批准。被告人崔云生为此从2014年3月至2015年2月多次到北京天安门、中南海等地区非正常上访，先后被北京公安机关训诫30次，被扬州公安机关行政拘留3次。其中槐泗镇政府于2014年4月10日给被告人崔云生书面答复，并告知其如不服可自收到答复意见之日起30日内向邗江区政府申请复查，但被告人崔云生在规定的期限内未申请复查，并继续至北京天安门、中南海等地区非正常上访，其中被北京公安机关训诫22次，被扬州公安机关行政拘留2次，严重扰乱了社会秩序。
上述事实，有公诉人当庭举证，并经庭审质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、2014年12月5日崔云生书写的书面诉求，证明崔向邗江区政府反映的诉求是：（1）卢根喜2012年6月21日指使陈福兵等人对其实施的故意杀人行为；（2）其房屋拆迁属于其姐的房屋没给，以及多收其6万元；（3）其被吉正庆打伤，公安、检察到现在都没有把人抓起来；（4）公安局和检察院起诉其寻衅滋事和诈骗罪，如其有罪就判其坐牢，没有罪就撤销；（5）反映谈福林、蔡桂英等6户不符合拿宅基地的房屋；（6）卢根喜答应6户宅基地为什么出尔反尔，到现在不解决。
2、槐泗镇人民政府答复意见书，证明2014年4月10日、2014年11月17日、2015年3月6日槐泗镇人民政府分别作出扬邗槐答字［2014］1号、4号、［2015］2号答复意见书，对崔云生反映的6户村民申请建房，代建房价格偏高、崔锁英安排宅基地问题，崔锁英继承母亲房屋遗产问题进行答复，并告知如不服答复意见，自收到答复意见书之日起30日内向邗江区人民政府申请复查。
3、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的工作说明、天安门地区分局治安大队出具的工作说明，证明北京公安民警在中南海周边、天安门地区巡逻时，发现上访人员崔云生非正常上访，予以训诫后送马家楼分流中心，该崔曾于2014年3月18日、19日、20日、23日、27日、28日、30日至天安门地区上访，2014年6月17日至2015年1月24日到中南海地区非正常上访18次。
4、北京市公安局训诫书，证明2014年3月18日、19日、20日，3月23日，3月27日、28日，3月30日，4月6日，6月17日，7月15日，7月30日，8月2日，12月28日，12月31日，2015年1月8日、9日、10日，1月13日、14日、15日，1月20日、21日、22日、23日、24日，1月27日、2月10日、11日、12、13日崔云生到北京中南海周边地区非访，被训诫的情况。
5、（2014）142号、347号、452号行政处罚决定书，证明2014年4月11日、6月19日、8月5日，扬州市公安局邗江分局先后对崔云生至北京中南海周边非访作出行政处罚的情况。
6、未到庭证人陈某乙的证言笔录，证明崔云生因2011年槐泗镇实施的“四集中”政策，崔帮别人代办“四集中”别墅，从中获利，由于政府政策的调整，崔代办的六户“四集中”别墅，一直没有办成，崔就跟时任槐泗镇相关领导闹，后又尾随、跟踪、拦截相关领导，崔亦被公安机关处理，崔见目的没有达成，从2013年开始至北京天安门、中南海附近非访，在此过程中，其也提出了一些其他诉求，但最核心的诉求是六户“四集中”别墅的办理。崔云生曾向区政府书写过六条诉求，其中属于信访事项的，槐泗镇政府都作出了书面答复，崔在规定期限内未向上一级行政机关提出复查申请。崔云生多次到北京非访，严重影响了首都的社会秩序，严重占用了信访工作资源，崔通过非访的方式，就是想要挟地方政府，给政府施加压力，来实现自己不合法的利益诉求。
7、未到庭证人刘某甲的证言笔录，证明崔云生是邗江区重点非访人员，2014年以来，他多次到北京非访，地方政府多次组织人员前往北京将他接回。2015年1月29日区政法委书记在信访局接待了崔云生，对崔云生提出的六个方面的诉求作了答复，明确告知属于信访事项的，已经由相关职能部门予以答复处理，对于涉法涉诉的事项，由相关办案部门依法予以处理，举报党员干部违规违纪的，到区纪委举报。到了2月份，崔又去北京非访，2015年1月份2月份崔到中南海附近非访18次，给地方政府造成很大的压力，崔就是通过进京缠访的方式给地方政府施加压力，要挟地方政府答应他不合理不合法的利益诉求，核心问题就是不符合政策的六户代建房，以此来谋取不正当利益。
8、未到庭证人陈某丙、刘某乙、佘某、姚某、陈某丁、许某甲、管某、陈某戊、陈某己、钱某、马某、许某乙、王某的证言笔录，证明崔云生到北京非访，将崔劝返接回以及约谈的情况，崔云生去北京非访，其核心目的是要挟地方政府，为其办理不符合政策的六户代建房，以此来谋取不正当利益。
9、书证刘某乙、姚某、陈某丁笔记本复印件，证明2015年1月29日接待崔云生时姚某记录内容摘要：“三件事：1、交通事故处理（保障湖撞车，认为卢根喜雇凶杀人）对蜀岗公安的处理有意见；2、其姐未拿到拆迁的房子，补偿不如有关人员；3、代理6户补偿的问题”。陈某丁记录内容摘要：“……关于我的诉求一是卢根喜雇佣杀人的事情；二是吉正俊故意打我的必须判三年，否则不得过；三是六户代建手续，如果不好办的话，那之前办理的手续是不是都是符合规定的，还有就是举报卢根喜的事情”。2015年5月8日下午在区人民来访接待中心，区政法委孙林、信访局刘风梅、槐泗镇信访办祝宏权接待崔云生，记录内容摘要：“我现在跟你们只谈一个事，就是我姐姐房子的事，这个事谈不好，其他的事就不用谈了。”
10、手机短信照片，证明2015年2月至5月间，被告人崔云生与祁某乙互发手机短信的情况，其中2015年2月25日短信内容为“祁书记您好：我是崔云生，邗江槐泗人，我反映的问题到现在没有解决，今天找管某他说不知道，我不知道再说什么，希望您能关心一下”；2015年3月7日短信内容为“……你所反映的你姐姐房子相关问题，上午孙主任已将你的想法和沟通的情况与槐泗的书记镇长说过了……”。
11、情况说明、稳控方案、值班表、化解方案、报销凭证等书证，证明因崔云生进京非访，槐泗镇花费大量人力、物力，及时进京接访，动用人力52人次，花费26万余元。
二、2014年12月至2015年1月期间，被告人崔云生以需要中共扬州市邗江区委书记张耀武解决其诉求为由，通过向被害人张某打手机、发短信的方式进行滋扰、恐吓。2015年2月至5月期间，被告人崔云生多次向担任中共扬州市邗江区委政法委书记的被害人祁某乙发送短信，其中包含大量威胁、恐吓被害人及其家人的内容。同年5月15日9时左右，被告人崔云生携带刀具至被害人祁某乙家后门，给被害人祁某乙及其家人造成极大恐慌，工作、生活受到严重影响。
上述事实，有公诉人当庭举证，并经庭审质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、未到庭被害人张某的陈述笔录，证明2014年11月份，有个叫崔云生的跑到其父母在江都的住处，让其父母带话给任邗江区委书记的张耀武，帮他解决问题，并扬言不帮他解决问题就闹，其得知此事后，感觉不对劲，过了几天，这个崔云生又到其父母家里，其赶到父母家，对崔讲：“不要到我父母家里来骚扰老年人。”并将崔带到江都的一个茶楼谈，他主要反映六个问题，要求张书记帮他解决，不解决他还来。其将电话号码给崔，让他不要骚扰其父母，但崔还到其父母家里来，每次都是其跟崔谈，崔谈来谈去就是这几个问题，其后来找槐泗的书记了解崔的情况，感觉里面的事情很复杂，崔反映的事情都是无理取闹，就不理他了，崔就打电话发信息骚扰其，短信的内容很多，主要是威胁其及家人。
2、未到庭被害人祁某乙的陈述笔录，证明2015年1月29日其作为政法委书记分管信访工作，应崔云生要求在区信访局接待崔云生，牵头协调各方面帮助解决崔云生的问题，3月6日槐泗镇政府给崔最终答复后，因没有达到崔的要求，崔就开始不停地发短信恐吓威胁其及家人，其收到这些短信后，不仅担心自己更担心家人，就发短信给崔让他通过法律途径解决问题，不要做违法的事情，但崔无动于衷，变本加厉发的短信越来越多，为了自身及家人的安全，其从公安局借用了警用器械防身。5月15日早上其准备开车上班时，崔云生来到其住处，手里拿了一个纸盒，将纸盒放到其后备箱上，其看到纸盒里装的是一把刀具，心里很紧张就打了电话给其丈夫，在现场其与崔云生交流了几句，约他下午到信访局谈，并将崔带来的刀具放进自己的车子，开车上班。这件事发生后，其对自己和家人的安全感到很担忧。到了17日，崔又开始发短信恐吓谩骂，其害怕崔做出过激的事情，自己和丈夫就不住在家里，并在家里安装了监控，关照老人在家关好门窗，陌生人来不要开门，关照儿子注意孙子的安全，特别是上学期间以及上学、放学途中的安全。
3、未到庭证人刘某乙的证言笔录，证明2015年5月18日崔云生打其电话，前后通话半小时左右，崔主要讲他的诉求到现在没有说法，没路可走了，到后来崔情绪激动起来，让其带话给槐泗的陈德康书记，如果当天不给他回复，他就把区委张耀武书记或祁书记弄一个下来。崔云生就他反映的情况曾经找过张耀武书记的家人，祁书记接待过他三次，后来其又将崔云生的话发短信给祁书记，让她们注意安全。
4、未到庭证人叶某甲、叶某乙、叶某丙、万某的证言笔录，证明祁某乙收到崔云生的恐吓短信以及崔携带刀具威吓祁某乙后，祁让他们采取防范措施，生活受到严重干扰的情况。
5、未到庭证人鲍某、陈某丁、祁某甲的证言笔录，证明祁某乙在遭到被告人崔云生恐吓后，工作、生活受到干扰以及被迫采取防范措施的情况。
6、检查笔录、手机短信检查照片，证明公安机关对被告人崔云生手机和被害人祁某乙手机进行检查、拍照以及崔云生所发短信中威胁、恐吓内容的情况。
7、扬州市公安局邗江分局治安大队、邗上派出所出具的情况说明，证明公安机关在获悉崔云生多次发短信及扬言威胁恐吓祁某乙及其家人人身安全时，向祁提供警用手电、催泪喷雾器用于防身以及组织警力加大对祁住处周边巡逻防范工作的情况。
8、到案经过，证明被告人崔云生的归案情况。
9、户籍资料，证明被告人崔云生的自然情况。
还查明，2010年12月至2011年1月间，被告人崔云生通过管某结识意欲购买扬州市邗江区槐泗镇农民“四集中”代建别墅的沐居容、沐诚兄妹，以每套人民币75万元的价格，先后于2011年3月25日、6月1日分别与沐居容、沐诚签订房屋转让协议。沐居容、沐诚于2011年1月、3月28日、6月2日、6月13日以预付款、购房款、代建费等名义付给被告人崔云生合计人民币118万元。期间，被告人崔云生以许荣新名义办理的“四集中”代建房于2011年6月7日与槐泗镇政府签订《代建协议》，并于当月23日以人民币70万元的价格转让给吴福华。
2012年10月份左右，沐居容、沐诚了解到被告人崔云生只有自己的一套代建别墅，且没有拆除房屋和支付代建费。为拿到被告人崔云生名下的一套代建别墅，沐居容、沐诚找人协商，并在崔云生将老家房子拆掉后，支付了代建费人民币32万余元。2013年1月31日，被告人崔云生分别与沐居容、沐诚再次签订了房地产买卖合同，被告人崔云生自愿将坐落在槐泗镇聚福小区K40－6面积约252平方三层联排别墅一套连同院落及前后左右相关土地使用权一并出售给沐诚，尚有一套代建别墅至今未能交付。期间，被告人崔云生多次向槐泗镇镇政府申请解决多人代建别墅事宜，因“四集中”政策调整，未能申请成功，后被告人崔云生多次向区、市领导反映诉求。
本院认为，被告人崔云生在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱；恐吓他人，破坏社会秩序，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人崔云生犯寻衅滋事罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。但其指控被告人崔云生犯合同诈骗罪一节，因现有证据尚不足以证明被告人崔云生以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，该指控不能成立，本院不予支持。被告人对此提出的辩解意见，本院予以采纳。对于被告人提出的其行为不构成寻衅滋事罪的辩解意见，因其进京非正常上访行为，扰乱了国家的信访秩序和社会秩序，其恐吓他人，已给他人的工作、生活造成严重影响，其行为符合寻衅滋事罪的构成要件，该辩解意见本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（二）、（四）项、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第三条第（五）项、第五条之规定，判决如下：
被告人崔云生犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,折抵38日，即自2015年5月25日起至2018年10月17日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省扬州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩天龙
人民陪审员 姚荣义
人民陪审员 施一青
二〇一六年二月三日
书 记 员 张 静