江苏省盱眙县人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）苏0830执异81号
异议人（被执行人）：金湖县国云房地产开发有限公司，住所地金湖县金湖西路131号。
法定代表人：孙国宁，该公司总经理。
委托诉讼代理人：孙国忠，江苏法之衡律师事务所律师。
委托诉讼代理人：孙国云，该公司员工。
申请执行人：金湖县金石农村小额贷款股份有限公司，住所地金湖县健康西路28号。
法定代表人：殷舜时，该公司董事长。
本院在执行金湖县金石农村小额贷款股份有限公司与金湖县国云房地产开发有限公司金融借款合同纠纷一案中，被执行人金湖县国云房地产开发有限公司于2018年8月13日对本院对位于马坝世纪大道东侧的抵押物土地及未出售房产司法拍卖行为提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
金湖县金石农村小额贷款股份有限公司与金湖县国云房地产开发有限公司金融借款合同纠纷一案，本院于2016年5月25日作出（2016）苏0830民初1913号民事调解书，调解书主文:一、被告金湖县国云房地产开发有限公司确认欠原告金湖县金石农村小额贷款股份有限公司贷款本金1220万元，截止2016年4月4月尚欠利息2586393元，以上本息合计14786393元；被告金湖县国云房地产开发有限公司并确认从2016年4月5日起至实际还款之日止按合同约定的贷款利率计算贷款的利息。二、被告金湖县国云房地产开发有限公司还款计划为2016年6月20日归还300万元，此后，每季度末30日前归还300万元，直至还清所有本金和利息。三、被告金湖县国云房地产开发有限公司如有一期不按期足额还款，原告金湖县金石农村小额贷款股份有限公司有权就剩余贷款本金和利息向法院申请执行。四、被告金湖县国云房地产开发有限公司如不按期足额还款，被告金湖县国云房地产开发有限公司同意法院拍卖其设立抵押的土地使用权用于偿还贷款本金和利息，拍卖物以盱他项（2014）第280号土地使用权他项权权利证明书为准。案件受理费110518元，减半收取55259元，由被告金湖县国云房地产开发有限公司负担55259元（原告金湖县金石农村小额贷款股份有限公司已预交110518元）。
调解书生效后，根据金湖县金石农村小额贷款股份有限公司申请，本院于2016年07月08日立案，执行案号(2016)苏0830执2139号。2018年08月15日恢复执行，执行案号(2018)苏0830执恢550号。在执行过程中，本院于2016年8月9日对被告金湖县国云房地产开发有限公司位于马坝世纪大道东侧抵押物土地移送委托评估（土地证号：盱国有用2011第28**号，宗地号：101-224-0005）。淮安清华房地产评估有限公司于2017年7月17日出具房地产估价报告。
异议人金湖县国云房地产开发有限公司异议称：异议申请人认为，法院通过评估，确定“位于马坝世纪大道东侧的抵押物土地及未出售房产”司法拍卖保留价的执行行为违法，请求法院依法对执行标的通过询价等方式，重新自主确定拍卖保留价。事实和理由：法院在执行申请执行人申请执行异议申请人一案中，对异议申请人“位于马坝世纪大道东侧的抵押物土地及未出售房产”，准备拍卖确定保留价时，未先经过当事人协商确定保留价，也未经过法院自主确定拍卖保留价程序，而是直接委托评估机构淮安清华房地产评估与土地评估有限公司，作出的编号为：清华评[2017]字第S0038号房产估价报告，告知申请执行人将以评估价作为保留价依据进行拍卖，异议申请人认为法院执行行为违法。理由：一、执行程序违法，根据《江苏省高级人民法院关于完善司法评估、网拍工作的规定》规定的保留价确定方式：“1.人民法院进行司法网拍的，拍卖保留价由当事人协商确定。2.当事人就拍卖保留价协商不成，或者被执行人下落不明的，拍卖保留价由执行法院按下列方式予以确定：（1）拍卖标的物在物价、税务、国土、房管等部门有市场价格统计标准的，向相关部门询价；（2）同类标的物已经上市交易的，可以参考其前三个月的售价、社会拍卖机构拍卖成交价等，适当考虑标的折旧以及质量和权利瑕疵等因素。3.当事人就拍卖保留价协商不成且执行法院无法自主确定的，人民法院司法技术鉴定部门委托商业评估公司进行评估。”法院应当按照规定程序确定保留价，即使当事人协商不成，法院也应通过询价方式或参考同类标的物前三个月的售价等方式自主确定保留价，而不应当直接委托评估。二、评估报告于2017年7月17日作出有效期为一年，市场变化很大时，有效期超过半年的，委托人有权要求重新评估。并且由于近一年来，房地产市场发生巨大变化，上述评估价格4414.80万元与市场行情己相差甚远。法院拒绝重新评估，异议申请人认为以一年前作出的己失效的评估价挂网拍卖，违反了规定，显失公平、正义。综上所述，异议申请人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第225条，提出书面执行异议，请求贵院支持异议申请人的请求。
本院查明，本院在执行金湖县金石农村小额贷款股份有限公司与金湖县国云房地产开发有限公司金融借款合同纠纷一案中，于2016年8月9日对被告金湖县国云房地产开发有限公司位于马坝世纪大道东侧抵押物土地移送委托评估（土地证号：盱国有用2011第28**号，宗地号：101-224-0005）。淮安清华房地产评估与土地评估有限公司于2017年7月17日出具房地产估价报告，报告特别提示“其评估结果的有效期为一年（但在市场状况变化很大时，评估报告有效期超过半年（含）的，委托人有权要求重新评估）”。
另查明，淮安清华房地产评估与土地评估有限公司于2018年8月16日向我院出具说明一份，说明载明：我公司2017年7月17日出具的“清华评[2017]字第S0038号”估价报告……目前根据司法处置的需要，需延长报告使用期，经过估价人员对估价对象重新进行现场勘察，估价对象作为在建工程，现场状况及同类房地产市场没有发生明显变化，因此在维持原估价结论的前提下将估价报告的有效期延长至2019年1月15日。
以上事实有淮安清华房地产评估与土地评估有限公司清华评[2017]字第S0038号评估报告、淮安清华房地产评估与土地评估有限公司说明等证据证实，本院予以确认。
金湖县国云房地产开发有限公司提出执行异议后，向本院提供淮安清华房地产评估与土地评估有限公司清华评[2017]字第S0038号评估报告。
本案的争议焦点问题是：异议申请人金湖县国云房地产开发有限公司的异议申请是否成立。
本院认为，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正;理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。结合本案，异议申请人金湖县国云房地产开发有限公司对清华评[2017]字第S0038号评估报告时间超过一年及保留价确定程序违法向本院提出书面异议，要求通过询价方式重新确认保留价。但《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二条“人民法院对查封、扣押、冻结的财产进行变价处理时，应当首先采取拍卖的方式，但法律、司法解释另有规定的除外”。第三条“人民法院拍卖被执行人财产，应当委托具有相应资质的拍卖机构进行，并对拍卖机构的拍卖进行监督，但法律、司法解释另有规定的除外”，故盱眙县人民法院对被涉案财产进行委托评估无不受之处。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条“网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十”。综上，盱眙县人民法院依据评估价作为保留价进行网上拍卖符合法律规定，异议人该异议申请本院不予支持。
关于异议人认为评估报告己超过一年有效期，其评估价己失效，不能以己失效的评估价挂网拍卖。但淮安清华房地产评估与土地评估有限公司的说明明确涉案评估报有效期延长至2019年1月15日，故该评估报告未失效，异议人该异议请求不能成立。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条的规定，裁定如下：
异议人金湖县国云房地产开发有限公司的异议申请不成立。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向淮安市中级人民法院申请复议。
审 判 长 徐 静
审 判 员 丁德平
人民陪审员 武建光
二〇一八年八月十七日
书 记 员 刘 凯