山西省山阴县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）山民初字第898号
原告张新生，男，1970年10月5日出生汉族，山西省山阴县人，大同煤矿集团同生安平煤业有限公司职工，住山西省山阴县。
委托代理人丰改琳，山阴县法律援助中心律师。
被告大同煤矿集团同生安平煤业有限公司。
住所地：山西省山阴县。
法定代表人李奇才，总经理。
委托代理人贺浩伟，山西邦宁律师事务所律师。
委托代理人祁淏，男，1990年6月5日出生，汉族，山西省怀仁县人，大同煤矿集团同生安平煤业有限公司职工，住山西省怀仁县。
原告张新生与被告大同煤矿集团同生安平煤业有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张新生及其委托代理人丰改琳、被告大同煤矿集团同生安平煤业有限公司之委托代理人贺浩伟、祁淏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张新生诉称，我于1994年从部队转业分配到山阴县安平煤矿工作，办完安置手续后，安平煤矿不给安排岗位，让我在家待岗。2009年山阴县安平煤矿改制到被告大同煤矿集团同生安平煤业有限公司处，因我上不了岗，多次向有关部门反映，经山阴县政府及有关部门协调，在2012年9月经过培训，10月份在煤矿标准化正式上岗。根据国发[2005]23号《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》的文件精神：“因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，应当按照国务院、中央军委有关文件要求，从当地安置部门开出介绍信当月起，接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%，逐月发放生活费。“我多次提出要求被告给予发放，可被告始终拒绝发放，同时要求缴纳养老保险金、医疗保险金和住房公积金的请求也被拒绝。我所提的要求被单位拒绝后，无奈只好向山阴县仲裁委员会就上述事项申请仲裁，山阴县仲裁委员会以“机构未健全”作出山劳仲不字（2015）第51号《不予受理案件通知书》。现我只好依法提起诉讼，请求法院判决被告给我发放从1994年（1个月）至2012年10月的生活费233413.6元，并为我缴纳2012年前的养老保险金、单位部分医疗保险金和住房公积金。
被告大同煤矿集团同生安平煤业有限公司辩称，原告在诉状中说原告办理了安置手续后，山阴县安平煤业不给安排岗位，原告在家待岗，这说明双方没有签订正式的劳动合同，原告也没有给山阴县安平煤业提供劳务，双方没有建立劳动关系，所以原告的诉求没有事实依据。本案被告是大同煤矿集团同生安平煤业有限公司，不是原告被安置的山阴县安平煤业，原山阴县安平煤业清算后由朔州矿业公司把它的实物资产出资买过来，山阴东湾沟煤矿经过清算后把剩余资产卖给了李玉宝，朔州矿业公司和李玉宝取得了两个煤矿所有的实物资产，新设成立了现在的大同煤矿集团同生安平煤业有限公司，现在的被告公司是以资产新设成立的，被告不是原山阴县安平煤业权利义务的承担主体，对原来职工的生活费和社会保险等不应由被告承担。
经审理查明，原告张新生系退伍军人，1994年12月22日从部队转业被山阴县政府分配到山阴县安平煤矿工作，办完安置手续后，山阴县安平煤矿一直没有给其安排工作岗位，原告张新生为此多次向有关部门反映，均未得到解决。从2008年开始，山阴县安平煤矿几经改制，被被告大同煤矿集团同生安平煤业有限公司整合，2011年底山阴县安平煤矿办理了注销手续。2012年10月，原告张新生经过培训在大同煤矿集团同生安平煤业有限公司标准化正式上岗，被告为原告交纳了2012年及以后的养老保险金，原告要求被告按相关规定为其补发迟延上岗的生活费，并缴纳2012年前的养老保险金、单位部分医疗保险金和住房公积金，被告未作处理。原告于2015年9月22日向山阴县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会以“机构未健全”作出山劳仲不字（2015）第51号《不予受理案件通知书》。现原告提起诉讼，要求被告依照国务院的相关规定按山西省社会平均工资标准的80%为其发放从1994年（1个月）至2012年10月的生活费共233413.6元；并为其缴纳2012年前的养老保险金、单位部分医疗保险金和住房公积金。
另查明，1994年至2012年山西省在岗职工社会年平均工资标准分别为：3997元、4721元、5183元、5320元、5641元、6065元、6918元、8122元、9357元、10730元、12943元、15645元、18300元、21525元、25828元、28469元、33544元、39903元、44943元。
原告张新生向法庭提供的并经庭审质证的证据有：
1.原告张新生的身份证复印件，证明原告的诉讼主体合法。
2.退伍军人档案转递通知单存根，证明原告属退伍义务兵，于1994年12月22日被安置在山阴县安平煤矿。
3.证人李皎、丰睿文、郭强、崔金瑞、郭全伟的证明，证实原告和上述证人是战友，并都为复转军人，其单位已于2014年按照国发[2005]23号《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》为他们发放了生活费，并缴纳了五险一金。
4.山阴县劳动争议仲裁委员会于2015年9月22日作出的山劳仲不字（2015）第51号《不予受理案件通知书》，证明原告曾向山阴县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会作出不予受理的决定后，原告在法定期限内向人民法院提起诉讼。
5.国发[2005]23号《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》，证明国务院专门行文要求对退役士兵做好安置工作。
6.晋煤重组办发[2009]35号山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室文件关于朔州市山阴县煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复及大同煤矿集团同生安平煤业有限公司简介，证明原山阴县安平煤矿整合到现在被告名下。
被告大同煤矿集团同生安平煤业有限公司针对原告提供的以上证据发表如下质证意见：1.对原告的身份证复印件没有异议。2.退伍军人档案转递通知单存根，原告提供的是复印件，对该通知单的真实性和合法性不认可，既不能证明原告与原山阴县安平煤业建立了劳动关系，也不能证明有关行政部门将原告安置在山阴县安平煤业。3.对于证人证言，证人应当出庭作证，因证人均未出庭作证，故对其证言不能单独作为定案依据，对证人证明事项的关联性不认可。4.对《不予受理案件通知书》无异议。5.对第五份证据的关联性不认可，不认可原告与山阴县安平煤业有劳动关系。6.大同煤矿集团同生安平煤业有限公司有两个股东，一个是李玉宝，一个是朔州矿业公司，李玉宝是东湾沟煤矿的一个股东，在东湾沟煤矿将债权、债务及工人工资全部清算后，李玉宝获得了剩余资产。山阴县安平煤业也是将债权、债务及工人工资全部清算后，剩余资产由朔州矿业公司出资购得。朔州矿业公司和李玉宝取得了两个煤矿所有的实物资产，新设成立了现在的大同煤矿集团同生安平煤业有限公司，不是取得的股权。对第六份证据无异议，但不能证明被告是原山阴县安平煤业的责任承继主体。
被告大同煤矿集团同生安平煤业有限公司向法庭提供的并经庭审质证的证据有：
1.《股权转让合同》、《安平煤业有限公司股权转让合同补充协议》、《山西山阴安平煤业有限公司股权转让合同补充协议》，证明股权转让情况。
2.《山西山阴东湾沟煤业有限公司与大同煤矿集团煤炭运销朔州矿业公司之合作协议书》、《山西山阴东湾沟煤业有限公司与大同煤矿集团煤炭运销朔州矿业公司之合作协议书》之补充协议，证明合并过程，合作协议书第六条的约定可以证明原告的诉求应由原股东承担。
3.山西山阴东湾沟煤业有限公司清算报告、山西山阴安平煤业有限公司清算报告，证明原山阴县安平煤业已经注销了，注销前的债权、债务及工人工资都已经清偿完毕，即使有剩余，也应由王宾承担。
4．《山西山阴东湾沟煤业有限公司实物资产转让协议》，《山西山阴安平煤业有限公司实物资产转让协议》，证明被告与原来的山阴县安平煤业没有任何法律关系，被告与原山阴县安平煤业中间还有个朔州矿业公司，如果有什么问题应找朔州矿业公司，而不是被告。
5.大同煤矿集团同生安平煤业有限公司企业信息查询单，证明大同煤矿集团同生安平煤业有限公司的信息。
原告张新生针对原告提供的以上证据发表如下质证意见：
1.被告代理人提供的证据是复印件，没有说明证据来源，对
证据的真实性有异议。2.合同和补充协议说明原山阴县安平煤业重组到了被告大同煤矿集团同生安平煤业有限公司名下的过程，朔州矿业公司对原山阴县安平煤业的人员接收后又重组到被告名下，这些也可以证明被告是原山阴县安平煤业的承继单位，既然是承继单位，那么对原来的权利和义务也要接收。对其他证据没有意见。
经原告张新生申请，我院向山阴县劳动和社会保障局档案室调取了原告张新生在山阴县安平煤矿的原始档案材料共17页。原告张新生对其原始档案材料无异议。被告大同煤矿集团同生安平煤业有限公司对张新生的原始档案材料无异议，认为该档案材料与本案缺乏关联性。
本院认为，1994年12月22日原告张新生被山阴县政府分配到山阴县安平煤矿工作，被告未安置其上岗，违反了国家退伍军人关于安置的相关政策精神和有关的法律规定。经核查在原山阴县安平煤矿档案中有原告张新生的原始档案材料17页，2012年10月原告又在改制后的安平煤矿正式上岗，被告并为原告缴纳了2012年及以后的养老保险金。综合以上事实，可以认定被告已经接收原告为其单位的一员,原、被告双方已经形成劳动关系。被告作为原告原工作单位的承继单位，在享受权利的同时，理应承担其所承继煤矿职工的相关义务，根据《民法通则》和《劳动合同法》的相关规定，原用人单位的劳动合同继续有效，由其承继单位继续履行，原告张新生与山阴县安平煤矿的劳动合同理应由被告来继续履行，山阴县安平煤矿应承担的义务也理应由被告来承担。被告辩称其并非原山阴县安平煤矿的承继单位，而是新设立单位，该辩称缺乏证据支持，本院依法不予采纳。原告要求被告补发生活费的的诉请，因有国务院的相关精神为依据，本院依法予以支持。原告的生活费，被告应当从当地安置部门开出介绍信当月起，按照山西省在岗职工社会平均工资标准的80%计算予以补发。征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围，故对原告要求被告补缴养老保险金、单位部分医疗保险金的诉请，本院依法不予支持。根据《住房公积金管理条例》的规定，单位不办理住房公积金，由住房公积金管理中心责令限期办理，缴纳住房公积金不属于人民法院的受案范围，故对原告要求被告补缴住房公积金的诉请，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第三十四条和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二条及《社会保险费征缴暂行条例》第三十九条、第八十六条、《退役士兵安置条例》第三十八条之规定，判决如下：
一、被告大同煤矿集团同生安平煤业有限公司于本判决生效后10日内为原告张新生补发1994年12月至2012年9月的生活费共计233803元。
二、驳回原告张新生的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告大同煤矿集团同生安平煤业有限公司负担。（于本判决生效之日起7日内交纳）
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省朔州市中级人民法院。
审判长 温日来
审判员 郝玉玥
审判员 陈晓乐
二〇一六年七月二十九日
书记员 戈一星