山东省潍坊市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁07民终2638号
上诉人（原审被告）高成仁，居民。
委托代理人张邦江，山东恒安盛德律师事务所律师。
委托代理人周世琴。
被上诉人（原审原告）安丘市新安街道汶中社区居民委员会。住所地：安丘市汶水南路路西原汶中小学院内。
法定代表人高元强，该居委会主任。
委托代理人郑德强，山东明清律师事务所律师。
上诉人高成仁因与被上诉人安丘市新安街道汶中社区居民委员会土地承包经营权纠纷一案，不服山东省安丘市人民法院（2015）安贾民初字第2713号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
经审理查明，1992年4月19日，安丘县刘家尧乡岔河子村委会（甲方）与高成仁（乙方）签订土地承包合同一份，内容为：“为充分利用土地，增加收入，经双方协商，特定本合同，以便共同遵守。一、甲方土地7亩，位于小河堤南岸（即沟西）由乙方连续承包种植15年（1992至2007）止，每年每亩上交甲方提留款70元。乙方在承包期内上交甲方7350元。①交款办法是按年结算，在承包前乙方必须预交款490元，在第一年度终了时，乙方必须预交第二年承包款490元，年年同上。②乙方在承包期内不得挖土使用，更不能毁坏土地，乙方只有管理权，没有处理权。③如上级通路或建厂等征用该地时，乙方应无条件服从村委的安排，如不遵守以上规定，甲方有权解除合同。二：①乙方在承包种植期内如遇到其它原因造成的损失，甲方不负任何责任，其损失由乙方自己承担自理。不能以任何借口少交承包款。如有人力不可抗拒的自然灾害，甲乙双方可以协商：（如洪水等）。②合同期满后，乙方必须交回（合同书），消除乙方的使用管理权，乙方不能以任何借口向甲方作价要款：（指固定资产等：如树木、房屋），再承包时如同样价格，乙方优先承包。③本合同一式二份，甲乙双方当事人各持一份，自一九九二年四月十九日起至二零零柒（二〇〇七）年底止，互相监督执行。甲方：安丘县刘家尧乡岔河子村委会（公章）代表人：周文中高法利高某甲乙方：安丘县刘家尧乡岔河子村民高成仁一九九二年四月十九日”。合同签订后，高成仁按合同约定交纳了承包期内的土地承包费，并在涉案土地上种植了树木。上述土地承包合同到期后，双方因返还土地产生纠纷，2015年8月1日，安丘市新安街道汶中社区居民委员会诉至原审法院，要求高成仁返还承包土地并按每年每亩70元支付自2007年4月18日至起诉之日的承包地损失4042元。
另查明，因本地区行政管理区划调整，安丘县刘家尧乡岔河子村已与其他自然村合并，现更名为安丘市新安街道汶中社区居民委员会。该居委会成为安丘县刘家尧乡岔河子村民委员会权利义务继受单位。
再查明，高成仁家庭成员按每人6分土地的标准在其所在集体经济组织分有口粮田，后部分口粮田被征用，并获得相关征地补偿，现尚有1亩左右口粮田未被征用。
庭审中，安丘市新安街道汶中社区居民委员会申请证人高某甲、高某乙出庭作证，二证人证实2007年涉案土地承包合同到期后，委员会多次安排相关人员找到高成仁要求其返还涉案土地，高成仁拒绝返还。经质证，高成仁主张证人证言系孤证且与事实不符。庭审中，安丘市新安街道汶中社区居民委员会主张涉案土地所有权为集体组织所有，系荒滩，性质为机动地，高成仁对此不予认可，主张涉案土地所有权应为河道管理部门。本案审理中，安丘市新安街道汶中社区居民委员会提交安丘市砂资源河道管理局出具的证明一份，该证明记载涉案土地北界线离小汶河南岸堤外脚20米，不属于河道管理范围。经质证，高成仁对该证明真实性无异议。
庭审中，高成仁提交房屋及附属设施补偿表一份，证实2008年安丘市新安街道汶中社区居民委员会委托评估公司对被告在涉案土地上建设的房屋及树木等进行评估，并同意按该评估价格补偿。经质证，安丘市新安街道汶中社区居民委员会主张评估系欲通过协商解决此纠纷时所为，后双方未达成一致意见，现其不同意补偿被告，要求收回土地。
二审中，高成仁向本院申请调查涉案土地的性质是否为荒滩。
上述事实，有证人证言及本院的庭审笔录在案证实，事实清楚，足以认定。
原审法院认为，依法订立的合同，双方当事人均应依约履行各自的义务。《中华人民共和国农村土地承包法》规定，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒滩等农村土地，通过招标、公开协商等方式承包，承包时应签订承包合同，当事人的权利义务、承包期限等，由双方协商确定。
本案中，因涉案土地系荒滩，原安丘县刘家尧乡岔河子村民委员会与高成仁采用公开协商的方式，签订土地承包合同，高成仁可以使用涉案土地。该土地承包合同明确约定涉案土地的承包期限为15年（自1992年4月19日至2007年底），承包期满后高成仁即丧失该土地的使用权，若再承包高成仁可以同等价格可优先承包。故依据上述合同约定，涉案土地承包合同已于2007年年底因合同期限届满而解除，高成仁已丧失了涉案土地的承包经营权。高成仁虽主张涉案土地所有权非安丘市新安街道汶中社区居民委员会享有，但未提交相关证据证实其主张；安丘市新安街道汶中社区居民委员会提交的安丘市砂资源河道管理局的证明已证实涉案土地并非河道管理范围，且在1992年签订土地承包合同时，高成仁已认可系从原安丘县刘家尧乡岔河子村民委员会承包土地，并一直向原安丘县刘家尧乡岔河子村民委员会交纳土地承包费，故对高成仁关于涉案土地现所有权人非安丘市新安街道汶中社区居民委员会的答辩意见，依法不予采信。安丘市新安街道汶中社区居民委员会作为涉案土地的所有权人，要求高成仁返还涉案土地，符合相关法律规定，依法应予支持。因涉案土地并非以家庭承包方式取得承包经营权，故高成仁关于涉案土地应为法律规定30年承包期限的答辩意见，不符合相关法律规定，依法不予采信。
土地承包合同到期后，高成仁未及时返还涉案土地，并一直占有使用该土地，安丘市新安街道汶中社区居民委员会要求按每亩每年70元支付合同期满后的承包地损失，符合相关规定，依法应予支持，但安丘市新安街道汶中社区居民委员会要求自2007年4月18日起计算损失不当，应自合同约定期限届满（2007年年底）起，因对届满期限约定不明确，酌情认定高成仁自2008年1月1日起至2015年8月1日（起诉之日），按每亩每年70元支付安丘市新安街道汶中社区居民委员会的承包地损失，即3715.8元[70元/亩/年×7亩×(7年+7个月）]。综上，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、第四十五条之规定，判决如下：一、高成仁于判决生效之日起六十日内将其耕种的位于安丘市新安街道汶中社区岔河子自然村小河堤南岸沟西土地七亩腾出并返还安丘市新安街道汶中社区居民委员会；二、高成仁于判决生效之日起十日内支付安丘市新安街道汶中社区居民委员会土地承包经济损失3715.8元；三、驳回安丘市新安街道汶中社区居民委员会的其他诉讼请求。
宣判后，高成仁不服，上诉称：涉案土地属于耕地，我家除一亩口粮田以及涉案土地之外，并无承包土地，涉案土地系由全家共同经营，属于家庭承包，应延长承包年限为30年。我们全家种植的树木处于盛果期，要腾出土地，要办理采伐手续，且不符合实际情况。请求依法改判或发回重审。
被上诉人安丘市新安街道汶中社区居民委员会答辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求依法驳回上诉，维持原判。
本院认为，上诉人主张涉案土地系以家庭承包方式取得，但在其与被上诉人签订的土地承包合同中明确约定了上诉人对涉案土地只有管理权没有处理权，不能认定上诉人有权对涉案土地主张物权保护；且上诉人亦自认其家庭成员曾每人分得六分口粮田，现全家共有约一亩的口粮田，因其家庭成员人人都分得了口粮田，故上诉人主张其家庭再以人人有份的方式取得涉案土地，证据不足，原审法院认定涉案土地系以其他方式承包并无不当，双方均应按照承包合同的约定履行义务，即合同期满后被上诉人有权要求上诉人返还涉案土地，对上诉人的相应上诉主张，本院不予支持。上诉人虽向本院申请调取涉案土地是否属于荒滩的证据，但未能说明该证据的存放地点，不能认定该证据属于法院依职权调取的范围，对其申请本院不予准许。被上诉人在原审中仅要求返还涉案土地，并未要求上诉人将涉案土地的地上附着物进行清理，故原审判决第一项中关于将“涉案土地腾出”的表述不够准确，本院依法予以纠正。综上，原审判决正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、将山东省安丘市人民法院（2015）安贾民初字第2713号民事判决第一项“高成仁于判决生效之日起六十日内将其耕种的位于安丘市新安街道汶中社区岔河子自然村小河堤南岸沟西土地七亩腾出并返还安丘市新安街道汶中社区居民委员会”，变更为“高成仁于判决生效之日起六十日内将其耕种的位于安丘市新安街道汶中社区岔河子自然村小河堤南岸沟西土地七亩返还给安丘市新安街道汶中社区居民委员会”；
二、维持山东省安丘市人民法院（2015）安贾民初字第2713号民事判决第二项、第三项，即“二、高成仁于判决生效之日起十日内支付安丘市新安街道汶中社区居民委员会土地承包经济损失3715.8元；三、驳回安丘市新安街道汶中社区居民委员会的其他诉讼请求”。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务和其他义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息和迟延履行金。
一审案件受理费150元，由安丘市新安街道汶中社区居民委员会负担50元，高成仁负担100元。二审案件受理费150元，由高成仁负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 宫 磊
代理审判员 石建军
代理审判员 陈 静
二〇一六年八月三十日
书 记 员 王 旭