河北省高阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0628刑初15号
公诉机关河北省高阳县人民检察院。
被告人张某，中共党员，涞水县永阳镇檀山村原党支部书记、村委会主任。2015年10月15日，被高阳县人民检察院刑事拘留，2015年10月30日因涉嫌贪污罪，经保定市人民检察院决定，于2015年10月31日由高阳县公安局执行逮捕。
辩护人卢建坡，河北××律师事务所律师。
河北省高阳县人民检察院以高检公诉刑诉（2015）227号起诉书指控被告人张某犯贪污罪，于2016年1月5日向本院提起公诉。又以高检公诉刑追诉（2016）1号起诉书指控被告人张某犯诈骗罪，于2016年1月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。高阳县人民检察院指派检察员王东方、蔡立功出庭支持公诉，被告人张某及其辩护人卢建坡到庭参加诉讼。现已审理终结。
高阳县人民检察院指控称：
被告人张某在任涞水县永阳镇檀山村党支部书记、村委会主任期间，利用协助政府发放冀东水泥厂征地补偿款的职务便利，于2010年5月17日将92988元的征地补偿款从永阳镇财政所支取后予以侵吞；利用协助政府发放冀东水泥厂皮带长廊项目征地补偿款的职务便利，于2011年12月31日从永阳镇财�所支取征地补偿款57871元，将其中程某1承包0.7亩土地的21057元征地补偿款予以侵吞。
高阳县人民检察院追加起诉指控称：
2010年至2011年，被告人张某在涞水县檀山村经营建兴养猪场期间，在明知其养猪场养殖规模达不到国家要求的情况下，夸大养殖场面积、养殖生猪头数，虚报“保定市涞水县建兴养猪场生猪标准化规模养殖场建设项目建设方案”，骗取国家专项扶持资金20万元，后将此资金作为它用，未按照国家规定用于养猪场标准化建设。
公诉机关出示了相关证据指控被告人张某的行为构成贪污罪、诈骗罪，请求依法判处。
被告人张某对起诉书指控的贪污及诈骗的犯罪事实均予以供认。
辩护人卢建坡的辩护意见是：
1、指控被告人贪污92988元及21057元定性正确，但在证据上存在瑕疵。关于92988元款项的去�应核实镇政府的金库是否有该款项的入账，核实金融机构当日有无该款项的转账或存入交易，核实金融机构经办工作人员被告人是否支取了该笔现金。卷宗P144现金支票存根无被告人签名、P148-149记账凭证背书被告人身份证错误，不能证实被告人支取该笔现金。关于21057元是否包含在镇政府给张某156426元的存折中有疑点，21057元的款项并没有镇政府的支付凭证，不能证实被告人从镇政府支取该笔现金。
2、本案所涉及的92988元及57971元的相关记账凭证登记属暂存款，不能证实该款项属于征地的专项资金。
3、指控被告人诈骗的事实和罪名证据不足，（1）在2010年9月30日政府决定拨给被告人15万元，用项目资金偿还，说明该15万元属于政府的扶助款项。（2）项目资金下达后被告人才申报项目说明被告人没有骗取的行为。（3）畜牧局工作人员明知被告人申�的项目不符合条件说明被告人没有利用欺骗行为使其产生错误认识。（4）支付给赵某6万元是村委会及政府征地的需要，被告人没有使用该6万元。
4、被告人到纪检委后已如实供述，应视为自动投案，构成自首。
5、被告人如实供述当庭认罪，且已退还92988元和21057元的款项，被告人身患严重疾病，其亲属表述愿意缴纳法院将来判处的罚金。
经审理查明，
1、被告人张某在任涞水县永阳镇檀山村党支部书记、村委会主任期间，利用协助政府发放冀东水泥厂征地补偿款的职务便利，于2010年5月17日将92988元的征地补偿款从永阳镇财政所支取后予以侵吞。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列主要证据证实，本院予以确认。
（1）被告人张某供述，在2009年冀东水泥厂占了檀山村土地，镇里召集我们村两委干部去镇�开会，让我们村干部协助政府进行征地，征地标准是每亩30082元。大概在2010年的时候，具体时间我记不清了，我让我们村会计张某制了一份占地补偿表，然后我就拿着这份表到了镇里，镇领导李某庚同意后，我就找了财政所长李某己，李某己按照表上的补偿款数额给我开了一张92988元的现金支票，然后我就到永阳信用社用支票支取出了92988元现金。我从财政所支取的这笔92988元没有入我们村的账，我也没有交给张某2，当时他不知道我支这笔钱。在2015年9月2、3号，张某2给我打电话说纪委正调查我们村征地补偿的事，我有9万多块钱亏着呢，没有入村里的账。当天晚上，我就去了张某家，他问我亏的这笔9万多元怎么办，我说我不懂账，我让他想法处理喽。张某怎么处理的我不知道。在我离任的时候，我和张某进行了财务交接。张某把我从财政所支取的土地补偿费统计了�下，一共是27万多元，我以前给过张某10万元的现金，我又给了张某二17万多元的支出票据，这样我就把我经手的账交接清楚了。这27万多元和我从财政所支取的92988元是两回事。这张“涞水县永阳镇财政所财务专用章李某己印附加信息张某”现金支票复印件是财政所给我开的92988元的支票。这几张补偿表即“6队机井补偿款漏户补款表、占地青苗补偿费补款表、占檀山村土地青苗补偿审批表、化肥款报审批表、补坟墓补偿审批表”是张某2造的领取92988元的补偿表。2010年5月17日我从永阳镇财政所支取了92988元的土地补偿款，这92988元一直在我手里放着，没有入我们村的帐。过了几天我将其中的5万元给了王某，作为我入股冀东水泥厂围墙工程的投资款，剩下的4万多元我就一直在我的车上放着，作为日常零花钱就花了。以上说的是实话，有不一致的以这次为准。我最近给我儿子张某1写了封信，这封信的主要内容是让我儿子照顾好家庭别担心我，还有就是我贪污了11万多元，让我儿子退喽争取能宽大处理。
（2）证人张某2证言，证实2009年8月份，当时涞水县永阳镇的党委书记李某庚叫我们村原来的支部书记张某和我到李某庚的办公室，说冀东水泥厂建设要征我们村的地，征地补偿标准是每亩30082元，要我们村两委协助县镇政府进行征地工作。征地工作开始后，县、镇成立了征地小组到我们村开展征地工作，征地补偿款也是镇财政所给我们拨付，至于怎么拨付到镇财政所我就不知道了。除了我和张某两个人外，我们村没有其他人从永阳镇财政所支取过征地补偿款了。张某在2010年5月17日从永阳镇财政所支取了92988元的冀东水泥厂征地坟墓、青苗、化肥款，张某当时支这笔款我不知道。我记得大概是在2010年，具体时间我记不清了，张某让我制作征地补偿审批表，他去支钱。我就按照当时被占应发坟墓、征地调换土地补化肥、青苗补偿等情况制作了几张有名单的补偿审批表，表做好后我就交给了张某，至于张某后来怎么使用的这些表我就不清楚了。钱数是按照应补钱数统计的，合计是92988元，因为在征地过程中，我们都是直接向永阳镇财政所打支款条就能把补偿款支出来，我不清楚张某这次为什么让我制作补偿审批表。当时张某支没支这笔款我不清楚，他也没有交给我这笔92988元。应发坟墓、征地调换土地补化肥、青苗等补偿款项，给被占地社员发放了，是我陆续从永阳镇财政所通过打支款条的方式支款后，补偿的社员。在交接账目时，统计的张某经手从财政所打条支出的30多万元和这92988元没有关系。在2015年的9月初，张某找到我说他从永阳镇财政所支了9万多块钱的征地补偿款没有交给我，�体数额他也记不清了，现在纪委在调查这件事，让我找点支出票把他没给我的这9万多元抹平。我当时问他这笔钱哪去了，他说自己花了。我用了三张支出表抹平了他没给我的这9万多元，分别是：冀东水泥厂占地内附着物、核桃树补偿表68800元；冀东水泥厂征地时铲车轧到玉米亩数补偿23124元；冀东水泥厂征地外4队道北未浇地亩数补偿7470元，共计99394元。因为张某记不清确切数了，而这三张某乙的数额加起来正好是9万多，所以我就用了这三张支出表把张某没给我的这9万多元抹平了。上述三张支出表上列明的被占地社员都补偿到位了。这三张某乙和张某支的那92988元没有任何关系，我找这三张某乙纯粹是为了平某的帐。
（3）证人李某己证言，证实2009年冀东水泥厂在永阳镇建厂需要政府征地，征地涉及永阳镇的檀山村、丛西村和北七山村。檀山村原支书张某领取过征地补偿款。在2010年5月份的时候，张某支取了9万多元的补偿款，当时我给张某开了一张现金支票。（经办案人员向其出示票据复印件“农村信用合作社现金支票（冀）二零壹零年零伍月壹拾柒日付款行名称：永阳信用社出票人名称：永阳镇财政所出票人账号：23×××19金额：玖万贰仟玖佰捌拾捌元整”盖有“涞水县永阳镇财政所财务专业章”和“李某己印”；“记账凭证2010年5月17日顺序第77号摘要：冀东征地、坟墓、青苗、化肥款现金92988”，证实这张现金支票就是张某从财政所领取的占地补偿款92988元的支票。）他支这笔钱的时候，还给财政所交了一份补偿表，李某庚书记同意支付这笔补偿款，我按照表上的数开了张92988元的现金支票。张某用补偿款表支取的这92988元我就以暂存款的形式用这份补偿表下了帐。张某没有把这份占地户实际领款后签字的表交给�。我没见过实际领款后签字的表。张某2和张某以收到条形式支取的补偿款我是以暂付款名义下的帐，但老是以暂付款的形式下账不合适，在2015年初的时候，我就和张某2对了对这部分的帐，然后张某2给我打了一张总的收条，就在财政所帐上下帐了。我和张某2对的这部分帐不包括这笔92988元。
（4）证人李某庚证言，证实在2009年的8月份，冀东水泥厂开始在永阳镇征地，征地工作涉及到了永阳镇的檀山村和从溪村。在我离开永阳的时候，征地工作大概完成了一半左右。我记得当时的征地标准是每亩地3万多一点，具体数额我记不清了。大概程序就是涞水县土地局按照征地亩数分批把征地补偿款发放到永阳镇财政所。财政所发放征地补偿款有两种方式，一种是占地补偿款，财政所就直接通过银行转账将款打到占地户的卡上，还有一种方式就是发放现金，现金发�的是青苗补偿等费用，先由财政所将补偿费发放到村委会，再由村委会发放到占地户手里。具体的发放程序财政所清楚。
（5）证人王某证言，证实大概在2010年3月份的时候，我承包了冀东水泥厂的围墙工程，工程总价款是488万多元。2010年3月份开工之后，为了保证工程质量，冀东水泥厂让我交了49万元的履约保证金，如果工程竣工验收合格之后，这49万元的保证金再全部退还给我。工程开工后，我又陆续投入了一部分钱，工程在2015年5月份竣工，但是还没有做最后总决算。这49万元履约保证金和我后来投入的钱有我个人的钱，也有我从别人处借的钱，其中有我从张某处借的钱，有从李某庚处借的钱。在2010年春天和夏天的时候，我找到张某说，先从他这借点钱，我不会白借他的钱，将来会给他好处。张某一共借给了我12万元，这12万元不是分两次就是分三次借的，其中一笔是5万元，另外的7万元不是一次借的就是分两次借的。借钱的时候，我给张某打了借款条。我不知道张某借给我的这些钱是从哪儿来的。（办案人员出示“今收到张某现金50000元伍万元整王某2010.3.6日”“今收到张某现金20000元贰万元整王某2010年4月24日”“今收到张某现金50000元伍万元整王某2010.5.19日”）这三张收到条就是我在2010年从张某处借款12万元时给他打的条。我从张某处借的这12万元，在前年年底的时候还给了他1万元。他当时说去看病没钱，我就给了他1万元。在我从张某借了这12万元之后，张某还帮忙从别人处给我贷了10万元的贷款，他是分两次贷的，一次五万元，我给张某打了两张借条，每张借条是五万元。（办案人员出示“今收到张某现金50000元伍万元整王某2011年7月11日”“今收到张某现金50000元伍万元整王某2011年5月25日”）这两张收到条就是张某给我贷款10万，我给他打的两张收到条。这10万元贷款我已经还给了张某，但是收到条我没有撤回来。
（6）王某收到张某现金的收条5张，证实王某与张某借贷事实。
（7）永阳镇财政所记帐凭证、补坟墓补偿报审批表、征地调换土地补化肥报审批表、现金支票存根、冀东水泥厂占檀山村土地青苗补偿报审批表、占地青苗补偿费补偿表上报审批、6队机井补偿款漏户补款表、河北省农村信用社复式记账凭证，证实被告人张某支取92988元的相关手续。
（8）涞水县农村信用合作联社永阳信用社证明一份，证实该行客户在用现金支票支取现金时，由支款人持本人身份证在现金支票背面附加信息栏中签名，并填写身份证号码。工作人员对身份证和支款人核实一致后将支票留存后向支款人兑现。支款人无需再向该行其他凭证上签名。
2010年5月17日（冀）保定XVI00714915，出票人永阳镇财政所，人民币92988元，支票背面签字张某，身份证号码132429196305303104签名和身份证号码均为支款人本人签写。
（9）河北中鑫会计师事务所有限公司出具的专项审计报告，证实永阳镇财政所占地赔偿支付疑点，2010年5月，77#凭证，永阳镇财政所财务账支付冀东征地坟墓、青苗、化肥补偿款，金额为92988元，其中支付91152元所附明细表没有支取人签字。经追查檀山村村委会财务账，未附明细表的91152元（上述无支取人签字补偿款）也未见登记入账。在对91152支出明细进行分析时，发现支出明细表中的补偿户在檀山村委会财务账中已用村委会领取的其他占地补偿资金进行过赔偿，该款存在重复赔偿或虚领的嫌疑。
（10）冀东水泥厂征地时铲车扎到玉米亩数表格、冀东水泥厂征地外4队道北未浇地亩数表格、冀东水泥厂占地内附着物、核桃树补偿款表，证实张某2用来平某贪污的92988元账的三张某乙。
2、利用协助政府发放冀东水泥厂皮带长廊项目征地补偿款的职务便利，于2011年12月31日从永阳镇财政所支取征地补偿款57971元，将其中程某1承包0.7亩土地的21057元征地补偿款予以侵吞。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列主要证据证实，本院予以确认。
（1）被告人张某供述，“冀东水泥厂皮带长廊占地（檀山村）统计表”就是我支取占地补偿款时给财政所的统计表，这张某乙中“集体（程某1）补偿合计21057元”后面的领取人签字就是我签的。这张占地统计表是财政所的人给制的，这张统计表中除了程某1外，其他人的补偿款都给本人发放了。我最近给我儿子张某1写了封信，这封信的主要内容是让我儿子照顾好家庭别担心我，还有就是我贪污�11万多元，让我儿子退喽争取能宽大处理。
（2）保定市党的纪律检查、行政监察机关2015年9月12日谈话记录（谈话对象：张某），河北省农村信用社存折账号23×××59是我的。因为永阳镇财政所给村里转账不对公，我专门以个人名义为接收永阳镇拨给村里五队乡间路征地补偿款，在河北农村信用社开设的。2010年5月23日存入的156426元是村里五队乡间路征地补偿款，无法分配。这笔钱打到我的农村信用社银行账户，我分两次支取12万元，其中支给盖办公楼的张某丙6万元，张某丙就给我打了收条，支给赵某26万元，给赵某26万元实际是我扣除的，因为前面我用我的建猪场补贴款垫支给赵某2，这银行存折还有永阳镇书记镇长给过我2、3万元盖办公楼的前，这钱我支出后给了张某丙。后来，我取出2、3万元留在我手里，用于给征地户做工作吃饭、买东西，余款和银行存�给了会计张某2，之后我没有在从这张卡支取过钱。
（3）证人张某2证言，证实冀东水泥厂皮带长廊确实占了我们村的土地，征地工作我没有参与。我只知道皮带长廊的征地工作是镇里统一安排，村里是张某协助的。永阳镇财政所记账凭证（2011年12月31日，顺序第98号，摘要：付皮带长廊款，借方科目：暂存款，贷方科目：现金，金额57971元，复印件）及冀东水泥厂皮带长廊占地（檀山村）统计表（许某等人…。合计57871元，复印件）这张统计表也不是我做的，我不知道是怎么回事。统计表中显示集体（程某1），占地面积0.7亩，土地补偿额21057元，支取人签字为张某。这张某乙上张某的签字我不知道是怎么回事。皮带长廊确实占了由程某1承包的村集体的荒山，但是具体情况我就不清楚了，张某领取了补偿款我也不知道是怎么回事，张某从来没有告诉过我这回事。张某没有把这21507元的补偿款交给我，我印象中这笔钱也没有上到村集体的账面上，实际情况就要看村里的帐了。
（4）证人程某乙证言，证实程某1是我父亲，我父亲今年七十八岁了，大概在2002年或2003年的时候，我父亲承包了村里的一片荒山，承包费一共是5200元，期限是八十年。我父亲承包了三四年后，由于岁数大了，身体也不太好，就把这片荒山转包给了我，让我承包这片荒山。冀东水泥厂皮带长廊项目占用我家承包的这片荒山了。我估摸大概有2、3亩左右。皮带长廊的征地补偿费没有给我们家。前几天保定市纪委找我了解这个事，我回家后问了问我父亲和家人，他们都没收到过这片地的占地补偿款。我没见过“冀东水泥厂皮带长廊占地（檀山村）统计表永久”这张某乙，这张某乙中“集体（程某1）占地面积0.7亩土地补偿额21057元领取人张某”我�知道这是怎么回事。
（5）证人李某乙证言，证实皮带长廊占地补偿工作分两期进行，第一期是在2011年或2012年，皮带长廊是永久性的征地，当时我没参与皮带长廊征地补偿工作；第二期是在2012年的时候，皮带长廊占地在原有的基础上扩宽，我负责入户做思想工作，我还向被占地户赵某乙和赵某丙家发放了占地补偿款。“冀东水泥厂皮带长廊占地（檀山村）统计表（许某等人….合计57871元）”这张某乙我不清楚，这是皮带长廊第一期永久占地补偿时的统计表，我在第一期征地过程中没有参与，我不清楚这张某乙是怎么回事。
（6）证人祖某证言，证实在2011年夏天，冀东水泥厂皮带长廊项目开始征地，征地分为永久占地和临时占地，永久占地和临时占地都是六米宽。皮带长廊占地涉及永阳镇范围内的丛溪村、檀山村、北七山村这三个村的土地。其�檀山村包括村南边十余户和北边七户的征地，南边十余户对于补偿款要求太高，双方协商不下来，所以在我离开永阳镇工作之前一直没有征下来，北边的七户通过做工作同意了征地补偿。这七户具体都是谁我记不起来了，我只记得有个叫赵某丙的。皮带长廊占的这七户亩数不太多，大概不到一亩地。这七户的补偿款都发放了。
（7）证人张某1证言，证实我父亲张某给我写了封信，让我主动把他贪污的11万元的公款退还，我现在把钱带来了，我想交给检察机关，希望我父亲能得到从轻或减轻处理。
（8）永阳镇财政所记帐凭证、冀东水泥厂皮带长廊占地（檀山村）统计表、承包荒山合同书、荒山承包合同书及交纳承包费凭证，证实程某1的承包人资格及被告人张某支取21057元的相关书证。
（9）高阳县人民检察院协助查询金融财产通知书及查询明细账，证实张某在涞水县永阳镇信用社开户至今（至2016年4月22日）交易明细交易日期2010年5月23日，贷方发生额156426元，余额156426元，交易名称存款开户。
（10）河北中鑫会计师事务所有限公司出具的专项审计报告，证实2011年12月，98#凭证，永阳镇财政所财务账支付冀东水泥厂皮带长廊占地款，金额为57971元，其中集体（程某1）占地0.7亩，支付金额21057元，该款由张某支某（该村书记），经追查檀山村村委会财务账，该款项未见登记入账，资金真实去向不明。
（11）中共涞水县永阳镇委员会出具的张某个人基本情况，证实冀东水泥厂征地工作开始后，张某配合征地工作。
（12）涞水县人民政府[2009]第12号、[2009]第18号县长办公会议纪要、涞水县人民政府（纪要）[2010]第3号，证实涞水县人民政府就相关征地工作会议议定内容。
（13）2012年张某离任檀山村支书、主任时与张某2对账的书证若干，证实其中不包括公诉机关指控的被告人张某贪污的92988元和21057元。
（14）高阳县人民检察院扣押决定书、清单，证实高阳县人民检察院于2015年12月9日扣押张某涉案款114045元。
（15）中共保定市纪委案件移送书、保定市人民检察院指定管辖决定书、高阳县人民检察院立案决定书，证实中国共产党保定市纪律检查委员会于2015年10月15日将张某涉嫌贪污犯罪的问题及线索移送至保定市人民检察院。保定市人民检察院于2015年10月5日指定高阳县人民检察院管辖。高阳县人民检察院于2015年10月14日决定对张某贪污一案立案侦查。
3、2010年至2011年，被告人张某在涞水县檀山村经营建兴养猪场期间，在明知其养猪场养殖规模达不到国家要求的情况下，夸大养殖场面积、养殖生猪头数，虚报“保定市涞水县建兴养猪场生猪标准化规模养殖场建设项目建设方案”，骗取国家专项扶持资金20万元，后将此资金作为它用，未按照国家规定用于养猪场标准化建设。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列主要证据证实，本院予以确认。
（1）被告人张某供述，我的养猪场是从2008年6、7月份开始建设的，2009年就开始经营了，叫“建兴养猪场”，这个养猪场是我和我大哥张某戊共同经营的。2009年7、8月份，冀东水泥厂在我们村里征地，县里面也出面帮着征地，我当时是檀山村的党支部书记、村主任，我也帮着县里面给老百姓做工作，其中涉及到我们村的赵某2的一块地，他不愿意出让，县里面就让我给他做工作，我了解到他也想在自家地里办个养猪场，想给政府多要个钱，说这事的时候当时的陈某副县长都在场，我的养猪场里死了好多小猪，我�着县里征地，也没空管理猪场，知道猪死了之后，情绪不好，当时陈某副县长也看出来了，就问我怎么回事，我就把我猪场死猪的事告诉他了，我当时就提出了能不能政府给出点养猪的扶持资金，我的猪场和赵某2的猪场都能分点钱，陈某副县长就让我找涞水县畜牧局的李某辛局长，然后我就去找李某辛局长了，我找到他后，他就知道这事，他说陈某副县长已经告诉他这事了，李某辛就让我准备有关申报扶持资金的手续。我准备了营业执照、环评证、防疫证、建设养猪场施工款的票据、死猪照片，除了建设养猪场施工款的票据是现开的，别的手续我之前都已经办理过了。因为当时我找人盖猪场的时候是一个没有资质的工程队，他们没有发票，我申请这笔资金时，需要发票，我才找到“坤太”建筑公司，我照着其他的合同，自己套打了一份施工合同，里面的费用清单�是我自己写的，清单的内容都是畜牧局郭某站长告诉我怎么写的，弄好后1乙双方签字，也是都是我自己签的，对方的字也是我签的，因为当时他们老板朱某不在，我给他打电话，他同意让我签的，然后我就去地税局交税开发票去了，施工费写的10多万，详细数我记不清了。这些手续我都准备齐全后，就给了畜牧局的郭某了。我的养猪场占地占地3亩多点。我自己的一亩地，我大哥的二亩多地，这都是村里分给个人的地。最多的时候大小猪有300多头，但是到了2010年腊月里这三百多头猪就都得病死了，我们处理干净猪场后，2010年下半年又买了几十头种猪，我就没管过了。《保定市涞水县建兴养殖场生猪标准化规模养殖场建设项目建设方案》是我准备的，因为必须要有这个方案，才能完善申请资金手续，我忘了是在哪打印的这份材料了。里面的占地亩数、生猪存栏头数�是真实的，都是虚构的数字。因为不这么写，就达不到申请资金的资格，而且畜牧局的郭某也让我这么写的。
《涞水县建兴生猪标准化规模养殖场项目初验申请》是我准备的，是跟其它材料一起提交的。2012年先给了5万，过了几天又给了15万。这20万元扶持资金到位后，我没有对猪场进行建设。我申请的这笔资金我只知道是国家的补助，我也是听养猪的说的。因为有赵某2这事，再加上我养猪场确实是死了猪了，我才给领导说的这事。我养殖场的规模其它的都符合，只是生猪的存栏量不符合。我记得是给了我这20万元后，我马上就给了赵某26万元，一年多后，我把赵某2写的收到条才给的我村里会计。养猪场的建设方案完成日期是2012年1月13日，而建兴养猪场的初验申请日期是2012年1月8日，不清楚是怎么回事。工程协议书上的施工日期写的是2011年3月1日至2011年12月31日，这都是我照着其它协议套改的，实际猪场2010年前就盖好了，但是没有协议书，我申请资金时必须要有这个，所以就套改了份，是畜牧局郭某要求这么做的。涞水县建兴养猪场的法人代表是我本人。
（2）证人李某辛证言，证实2010年10月份的一天，我拿着“2009年生猪标准化规模养殖建设项目”请示找到当时的陈某副县长批示时，陈某副县长给我说，2011年还有没有这样的扶持资金，我当时说我得看看，因为当时我也不确定，陈某副县长说如果有的话，看看能不能给檀山村张某的养猪场申请个项目，因为他帮县里征地帮了不少忙，而且猪场死的猪不少，照顾他一下，当时陈某副县长就在我拿的请示上批示了“请财政局先借给张某15万元，用于支持檀山村群众征地工作，待下年度项目资金到达后扣回”，这个批示到达财政局后没多长时间，这十五万元就打到我局账户上了，然后我们叫张某来，让他打了个欠条，就把钱打入张某的账户了，就没事了。到了2011年7、8月份，我们局里又有扶持资金的计划了，我就把我们副局长李某壬叫来，让他实地考察张某的养猪场看够不够申报条件，李某壬就和畜牧站的工作人员去看了，回来给我汇报说，养猪场有，但是养猪不多，但是死的不少，我说按申报条件够吗，李某壬说：“养猪场规模可以，也能报”，我就让李某壬按要求申报，以后组织申请材料就是底下具体管业务的部门弄了，我就不知道了。这批养猪场项目资金是2012年2月份到我们县财政局了，财政局就让我们写申请，然后再给我们拨钱，因为这养猪场项目资金是每个养猪场20万元，我们写好申请，批了之后，财政局就把之前的十五万元扣了，直接给了我们五万元，然后我们就把这五万元给了张某，张某一共得到是20万元�这笔资金全称是猪标准化改扩建项目资金。这笔资金是专项用于扩建猪场的。一般情况下是猪场申请下这20万元后，我们给猪场10万元或者几万，让猪场先扩建，建设差不多时，我们再去验收，验收合格后再把剩下的资金给划拨过去，这是正常的工作办法，但是张某的养猪场是先行批复了15万元，他先借走了，等项目资金批下来，财政局先扣了15万，我们支持资金只能给他五万元，所以说他的养猪场后来建设不建设，我们也没法验收了。张某的养殖场全名涞水县建兴养猪场。申请这笔养殖项目扶持资金需要最主要的是养猪年出栏头数，最低是500头，意思是一年最少有500头猪。张某的建兴养猪场达到申报条件应该能达到。当时是我们局的李某戊和郭某去具体负责考察验收的建兴养猪场的项目。建兴养猪场的建设方案和初验申请是养猪场自己制作的，他制作完成后报给我们，我们再报市局批示。
（3）证人李某壬证言，证实我在涞水县畜牧局工作，任副局长，主任科员。主要负责分管畜牧站，饲料办，食品安全工作。张某是从他申请“生猪标准化示范场”项目时认识的。这个项目有20万扶持资金，这20万的扶持资金给张某了。当时我受李某辛指派，叫着我们畜牧站的郭某站长，县发改局的卢某主任一起到的张某的养猪场。去那考察的目的就是去看看有没有养猪场，这个养猪场是不是真实存在。因为李某辛局长给我说，张某所在的檀山村征地期间，张某一直在帮着征地，没有管理过猪场，猪全部死了，去看看他的猪场，政府准备有国家扶持项目时支持他一下，所以我就和发改局的，畜牧站的去了。我们去了之后，看到确实有养猪场，死猪的照片，当时有三头公猪，五六十头小猪，后来我就如实的把这情况给李局长汇报了。2011年具体几月忘了，这个扶持项目批下来了，我忘了是我还是郭某通知的张某了，让他准备申请材料（土地手续，工商营业执照，动物防疫条件合格证，养殖场备案证），同时还要制作猪场的建设方案。张某猪场的建设方案看见过，我要看，因为主管这一块。张某的猪场建设方案给我们提供后，我包括我局有关人员没有到猪场实地考察过。因为按正规做法是对方给我们提供了建设方案，我们要去对方的厂里检查，指导，看你有没有按照建设方案来建场，达没达到你提供的建设方案所要求的项目，如果达到了，我们报市局，市局批准后，这笔扶持资金才能给你，但是张某这个养猪场在2010年就已经给了15万的资金了，他后来有没有建设，我们也没有去过，也没有验收过。张某提供的初验申请没有看到过。我们单位应该到猪场进行验收。张某的养猪场叫建兴养猪场。张某申请了20万资金。这笔资金的全称叫“生猪标准化示范场建设项目资金”，这笔资金是国家扶持资金，应该用于猪场的建设，把猪场建成标准化的。
（4）证人郭某证言，证实我在涞水县畜牧局工作，在畜牧站任站长，今年9月份就退休了。张某有一个养猪场叫“建兴养猪场”。张某申请了20万元的扶持资金，但是最后给没给我不清楚了。大约是2010年年底，具体时间我忘了，当时李某壬局长叫着我，发改局的卢某一起到了张某的养猪场，当时看到的是确实有养猪场，大小猪有五六十头，有几排猪舍，查看完以后，我们回来给我们李某辛局长如实汇报了情况，没过几天，我忘了是我们还是发改局通知张某上报材料，就是报养猪场建设实施方案等其他材料，按规定是，他给了我们建设方案，他要按建设方案进行建设，等建设完成后，他再给我们初验申请，我们再去�收，完成后才给他这笔扶持资金，但是我们了解到张某没有按建设方案进行建设，所以我们也没有去验收，领导也没有要求我们去验收。张某的建设方案我看见过。他的建设方案和你们见到的实际情况肯定不相符，他都没有建设，肯定和方案上不相符。张某的养殖场他的养猪头数不够，出栏头数达不到。张某的养猪场建设实施方案是他在我们这领的表，应该是在县城车旺打印部套打的。张某申请的这笔资金叫“规模养殖场建设专项资金”，这项资金用途就是改扩建猪场专项资金。
（5）证人张某戊证言，证实我是张某的大哥，张某的养猪场有我的股份，我俩合着办的。养猪场大约2007年开始经营的，小猪，大猪一共有300来头。最多的时候就300来头猪，大约2009年就都死了，剩了一个就卖了。现在有100多头猪，都是我儿子自己养的。猪死后卖了钱，盖了两间小屋。我大部分时间在猪场干活，现在也在猪场干活，我自己有6头猪。猪场占地大约一亩多地。张某领取了养猪扶持资金20万元的事，我不知道。
（6）证人赵某2证言，证实大约是2010年，冀东水泥厂要在我们村建厂需要征地，正好要占我家的三亩多地，当时是给老百姓的每亩30082元，村民们都嫌少，都不同意把地给水泥厂，县里就派人给我们村民做工作，陈某副县长和张某说给我20万元的无息贷款，我一想这20万元等于是我还欠着国家的钱呢，我不同意。等过了几天，张某给我打电话让我去他家里，我就自己去了，到了他家，张某给了我六万元的现金，说这征地的事就清了，我当时觉得也可以，就收了这六万元，同意把这地出让了，就是说每亩地还是以前的价格，然后县里另外给了我六万元的好处，当时张某也不让我往外说，我给张某写了一个收到条，写的�么内容我忘了，这六万元就是补偿我征地的钱，当时我在张某家里写的条，给张某了。
（7）证人隗某乙证言，证实我在涞水县畜牧水产局财务室上班，是主管会计。办案民警前段时间在我处调取的一张“记账凭证”，顺序号是2-1号的日期有修改，是这么回事：当时是2010年11月4日，县财政局给我们局划拨了15万，2010年11月5日我们局就把钱转给了张某，当时这凭证上写的是2010年11月5日，因为这是财政局走的账，等于是我们这没走账，就直接拨给张某了，然后张某申请的这笔专项资金20万元是2012年5月10日正式下达的，所以我们局是2012年5月10日正式建账，因为当时张某领走15万元时，前面附着一张2010年11月5日的记账凭证，所以我们正式建账时，为了省事就把日期修改了一下，改成了2012年5月10日了。我以上讲的属实。
（8）国家发展改革委办公厅、农�部办公厅关于申报生猪标准化规模养殖的文件一份，证实生猪标准化规模养殖场的项目申报条件，项目建设内容，分省建设任务及中央投资补助标准及项目组织申报程序和要求。
（9）“保定市涞水县建兴养猪场生猪标准化规模养殖场建设项目建设方案”，工程协议书，涞水县建兴生猪标准化规模养殖场项目初验申请，证实张某所提交的相关材料的情况及内容。
（10）涞水发改请字【2011】21号涞水县发展改革局涞水县畜牧水产局关于申报2011年生猪标准化规模养殖场建设项目投资计划的请示，证实涞水县发展改革局与涞水县畜牧水产局于2011年8月12日向保定市发展和改革委员会、保定市畜牧水产局请示：……经过涞水县发展改革局和涞水县畜牧水产局认真调查筛选，涞水县建兴养猪场、涞水县六顺养殖场符合项目申报条件，确定上报此两个养殖场。
（11）涞水县畜牧水产局关于拨付2010年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目资金的请示，证实陈某于2010年11月3日批示“同意拨付15万元，用于支持坛山征地群众工作，待下一年度项目款到位后归还。”
（12）转账支票存根、记账凭证、票据若干等，证实张某的建兴养猪场收到专项扶持资金20万元的相关凭证。其中农村信用合作社转账支票存根记载内容为：出票时间：2010年11月5日；收款人：张某；金额：15000；用途：生猪养殖场建设。
（13）涞发改投资【2012】2号涞水县发展改革局、涞水县畜牧水产局关于分解下达涞水县生猪标准化规模养殖场建设项目2011年中央预算内投资计划的通知，证实“涞水县建兴养猪场、六顺种猪养殖场：……现将涞水县生猪标准化规模养殖场建设项目2011年中央预算内投资计划（第二批）分解下达给你们……”，并通知“一、……认真抓好项目建设。根据项目计划建设内容，在畜牧主管部门的技术指导下做出最优化的项目实施方案，并分别上报县发展改革局和畜牧水产局……”“二、认真抓好项目建设。”“三、加强项目监管。……项目建成后，建设单位将项目竣工验收申请提交县发展改革局和畜牧水产局，县发展改革局、畜牧水产局将组织对项目进行初验”。“四、严格项目资金管理使用，建立项目档案和信息报告制度。”
（14）高阳县公安局从涞水县纪律检查委员会调取了赵某2所写的收到6万元的收到条一张，证实赵某2收到6万元现金的相关情况。
（15）保定市中级人民法院指定管辖决定书，证实河北省保定市中级人民法院于2016年1月12日指定高阳县人民法院依照刑事第一审程序对张某诈骗一案进行审判。
（16）建筑业统一发票，付款方涞水县建兴养猪场，工程款金额245000元。
（17）户籍证明信，证实被告人张某的基本身份情况。
本院认为，被告人张某身为农村基层组织工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，侵吞公款，其行为构成贪污罪。被告人张某以非法占有为目的，以虚构事实、隐瞒真相的方法骗取国家财物，数额巨大，其行为构成诈骗罪。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。辩护人所辩被告人对本案贪污所涉款项92988元及21057元未实际支取的辩护意见，证据不足，不予采信。辩护人所辩本案涉及的92988元及57971元相关记账凭证登记属暂存款，不能证实该款项属于征地的专项资金的辩护意见，理据不足，不予采信。被告人张某明知其生猪养殖场不符合申报条件而用虚报手段骗取国家专项资金20万元，且未用于养殖场标准化建设，辩护人所辩被告人没有骗取行为、指控被告人诈骗的事实和罪名证据不足的辩护意见，理据不足，不予采纳。辩护人所辩被告人构成自首，证据不足，不予采纳。被告人认罪态度较好，且已主动将92988元和21057元涉案款项交至高阳县人民检察院，可酌情从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二百六十六条、第六十四条、第六十九条、第九十三条第二款之规定，判决如下：
一、被告人张某犯贪污罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币120000元；犯诈骗罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币100000元。决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币220000元。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月15日起至2020年4月14日止。罚�自判决生效后十日内缴纳。）
二、对被告人张某贪污一案涉案款项92988元予以收缴。
三、对被告人张某贪污一案涉案款项21057元返还程志明。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长 李志勇
审判员 陈洪强
审判员 郑 飞
二〇一六年八月二十三日
书记员 尤凤瑜