内蒙古通辽市库伦旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0524刑初10号
公诉机关库伦旗人民检察院。
被告人朝某，男，1969年11月18日出生，内蒙古通辽市库伦旗人，高中文化，蒙古族，中共党员，农民。因涉嫌犯滥伐林木罪，于2015年11月2日被库伦旗森林公安局取保候审。
被告人双某，男，1960年2月21日出生，内蒙古通辽市库伦旗人，高中文化，蒙古族，农民。因涉嫌犯滥伐林木罪，于2015年11月2日被库伦旗森林公安局取保候审。
库伦旗人民检察院以库检公诉刑诉[2015]118号起诉书指控被告人朝某、双某犯滥伐林木罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年3月4日公开开庭审理了本案。库伦旗人民检察院指派检察员包金海、刘俊星出庭支持公诉。被告人朝某、双某到庭参加诉讼。现已审理终结。
库伦旗人民检察院指控，2015年3月份，库伦旗六家子镇东庙嘎查决定将位于嘎查南东西林带的杨树200株，南“大铁丝网”杨树240株，共计440株，卖给本村村民刘某甲。在办理采伐证时嘎查书记朝某、嘎查达双某，擅自主张将集体林木以村民个人名义申请办理了440株杨树的《林木采伐许可证》，现林木由汪某某（另案处理）全部采伐。经鉴定，被采伐437株杨树，蓄积量为78.2487立方米。为了证实上述事实，公诉机关向法庭列举了以下证据：二被告人的户籍信息，报案材料，证人敖某某的证言，二被告人的供述，证人文某、刘某甲、汪某某、铁某、吉某某、陶某某、额某某、陶某甲、郭某某、金某某的证言，林木采伐介绍信及林木采伐许可证9张，六家子镇东庙嘎查采伐公示结果，通辽市林业局的文件二份，现场勘验、检查笔录及照片，鉴定意见，到案经过等证据。据此认为，二被告人的行为构成滥伐林木罪，提请本院依据《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款之规定，判处被告人朝某、双某有期徒刑三年至四年，并处罚金。
被告人朝某辩称，东庙嘎查委员会为了还清老百姓的工钱，召开三次会议决定卖东庙嘎查集体的树木，并以个人名义办理林木采伐许可证，不是我和双某擅自主张。我们认为，将集体的树木卖给刘某甲以后变成了个人的树木，就可以以个人名义办理林木采伐许可证。在量刑方面，请求法庭对我从轻处罚。并向法庭出示会议记录三份，收据一枚、申请书一份。
被告人双某辩称，公诉机关指控我个人犯罪不对，应该指控东庙嘎查委员会才对，且决定卖树木的事是我们嘎查两委班子召开会议决定的，而不是我和朝某擅自主张。
经审理查明，库伦旗六家子镇东庙嘎查集体为了偿还嘎查的外债，时任嘎查达双某和书记朝某召集两委班子成员，村民代表、党员代表，开会决定出售嘎查集体的树木。2015年3月份，朝某、双某联系本嘎查的刘某甲后，通过刘某甲将嘎查南梁东西林带内的200株以及大铁丝网林地内的240株，共计440株杨树卖给了六家子镇吉利洼村的汪某某（另案处理）。被告人朝某和双某曾经到林业部门咨询过办理林木采伐许可证事宜，当时林业部门工作人员告知集体的树木不给办理林木采伐许可证。随后，东庙嘎查委员会召开会议，决定将嘎查集体的树木以个人名义申请办理林木采伐许可证，且与刘某甲约定，由刘某甲负责办理林木采伐许可证。东庙嘎查委员会以王布某等9个村民的名义开具采伐介绍信后，刘某甲持介绍信到六家子镇林业工作站，以王布某等人的名义申请办理了林木采伐许可证。现林木被汪某某采伐437株。经鉴定，被采伐杨树的蓄积量为共计78.2487立方米。
认定上述事实的证据有：
1、二被告人的户籍信息，证实二被告人具有完全刑事责任能力，符合滥伐林木罪的犯罪主体要求。
2、敖某某的报案材料及证言，证实2015年4月20日敖某某报案称，在2015年4月12日左右，我发现在库伦旗六家子镇东庙嘎查东南大铁丝网林地内有人采伐树木。
3、证人刘某甲的证言，证实2014年年底，东庙嘎查的书记朝某、嘎查达双某找我说东庙嘎查集体将位于东庙嘎查南梁东西林带和大铁丝网的两块林地的杨树要卖出去，一共是440株（在东西林带处200株、在大铁丝网处240株），要价3万元，让我联系人卖出去，然后我联系了吉利洼村的汪某某，并领着汪某某去看树木。因价格高，汪某某没买。2015年年后，东庙嘎查又找我说，树木价格降到28000.00元，我又找了汪某某，汪某某还是不想买，我说我给你办理林木采伐许可证，汪某某就同意了。我和嘎查达、书记说采伐证的事情时候，好像是嘎查达双某说过，要是以嘎查集体的名义申请办理林木采伐许可证，批不下来。我说嘎查上的树这么多能不能办下来我也不知道，嘎查达和书记想让我用我兄弟的名义去办理林木采伐许可证，我怕出事，没同意，让他们自己找人。后来嘎查达、书记同意以嘎查两委班子成员的名义去申请办理采伐证。然后我去东庙嘎查开具采伐介绍信，嘎查委员会以几个村民的名字开具了介绍信，我拿着介绍信去办理了林木采伐许可证。我去办证时，没和林业工作站的工作人员说树是集体的，我怕说树是集体的以后，工作人员不给我办理林木采伐许可证。当时，林业工作站的工作人员给我一张表，让我拿回去贴到嘎查外面的墙上，我拿回去以后觉得没事就没贴。2015年３月27日下午，六家子林业工作站的工作人员小郭给我打电话说林木采伐许可证批下来了。当天下午，我给汪某某打电话告诉林木采伐许可证办下来了，可以采伐树木了。第二天上午，汪某某领着油锯工去东庙嘎查南的东西林带处采伐了，下午去大铁丝网采伐了。
4、证人汪某某的证言，证实2015年的年前，六家子镇东庙嘎查的刘某甲联系我说，他们嘎查有树要卖给我，一共是440株，价格是3万元，我看后，觉得树不值那么多钱就没买。2015年过完正月十五，刘某甲又给我打电话说，以28000.00元的价格卖给我，并且他负责给我办理林木采伐许可证，让我过去采伐树木就行，我当时同意了。2015年3月27日，刘某甲给我打电话说证已经办好了，可以去采伐树木。2015年3月28日，我雇佣代玉峰一起去林地采伐树木了。
5、证人文某的证言，证实2015年，东庙嘎查委员会召开两委班子、村民代表及党员会议，研究决定将东庙嘎查南梁东西林带内的200株杨树以及地名叫大铁丝网内的240株杨树以28000.00元的价格卖给刘某甲，因为集体树木的林木采伐许可证上级不给批，所以东庙嘎查委员会开会决定以个人名义办理林木采伐许可证，后来刘某甲找我开具介绍信，我把介绍信交给刘某甲了。
6、证人铁某、吉某某、陶某某、陶某甲的证言，证实东庙嘎查为了偿还嘎查的外债，开会决定将嘎查集体树木卖掉，最后决定卖440株。分别在东庙嘎查南梁东西林带内200株、大铁丝网内240株。因集体卖树，林业部门不给办理采伐许可证而嘎查委员会开会决定以个人名义申请办理林木采伐许可证的事实。
7、证人郭某某的证言，证实六家子镇东庙嘎查的刘某甲在2015年3月26日办理了林木采伐许可证。其在2015年3月27日中午，打电话通知刘某甲，林木采伐许可证办下来了，采伐期限为一个星期。在2015年4月21日刘某甲到林业工作站领取林木采伐许可证的事实。
8、证人金某某的证言，证实2014年冬天，刘某甲去林业站找金某某要办理东庙嘎查集体的树木的林木采伐许可证，当时金某某告知刘某甲，集体的树木现在不能办理林木采伐许可证。2015年3月份，刘某甲以个人名义申请办理了林木采伐许可证，具体地点在东庙嘎查东南两条东西林带和一条南北林带，当时刘某甲说自用，没说过树是东庙嘎查集体的。林木采伐许可证办下来后郭某某打电话通知让刘某甲过去领取林木采伐许可证，刘某甲未到林业站领取，后来其听说刘某甲把树木全采伐了，而且所采伐的树木是东庙嘎查集体所有的树木的事实。
9、被告人朝某的供述，证实六家子镇东庙嘎查集体为了偿还外债，嘎查委员会开会决定将集体所有的440株杨树卖给了刘某甲，刘某甲将树木转卖给汪某某。其中在嘎查南梁东西林带内200株、在大铁丝网内240株，一共440株，价格是28000.00元。其曾经到库伦旗林业部门咨询过办理集体树木采伐许可证的事情，当时工作人员告知其集体的树木不给办理采伐手续，因此嘎查委员会开会研究决定，林木采伐许可证以村民代表及党员的名义去申请办理。后来嘎查委员会以村民名义开具介绍信，由刘某甲去办理林木采伐许可证的事实。
10、被告人双某的供述，证实因六家子镇东庙嘎查集体欠外债，于2015年3月份，东庙嘎查委员会召开村民代表、党员及两委班子会议决定，将嘎查集体所有的440株杨树卖给了刘某甲，其中在嘎查南梁东西林带内200株，在大铁丝网内卖了240株。其和朝某曾经到林业部门咨询过办理林木采伐许可证的事情，当时林业工作人员告知其集体的树木不给办理采伐手续，因此嘎查委员会开会决定，以村民代表及党员的名义去申请办理林木采伐许可证，后来东庙嘎查所卖的440株树木以村民个人名义开具采伐介绍信，由刘某甲去办理林木采伐许可证的事实。
11、现场勘验、检查笔录及现场照片，证实库伦旗森林公安局六家子派出所于2015年4月21日，在汪某某及证人刘某甲的见证下，分别对东庙嘎查大铁丝网林地以及东西林带内采伐的现场进行现场勘验、检查。经现场勘验、检查，在大铁丝网林地内采伐了共294株（多采伐54株），在东西林带内采伐了197株杨树。
12、介绍信、林木采伐许可证各9张，证实东庙嘎查集体的树木的采伐介绍信和林木采伐许可证均是以个人名义办理的。
13、鉴定意见二份，证实经鉴定，在大铁丝网林地内采伐的240株杨树的蓄积量为41.784立方米，在东西林带内采伐的197株杨树的蓄积量为36.4647立方米。
14、通辽市林业局文件二份，证实2015年3月、11月通辽市林业局下达文件，通知各旗县第一批、第二批森林采伐量。
15、申请书、收据（记账凭证），证实东庙嘎查委员会将卖树款上缴到库伦旗六家子镇农业服务中心。
16、会议记录三份，证实东庙嘎查因为卖嘎查集体树木的事情而召开过三次会议的事实。
17、到案经过，证实被告人朝某、双某于2015年11月2日被库伦旗森林公安局取保候审。
公诉机关向法庭出示的证人额某某的证言与本案无关联，向法庭出示的六家子镇东庙嘎查采伐公示结果，与其它证据相互矛盾，不客观真实，故该两份证据本院不予采信。被告人朝某向法庭出示的2015年1月12日的会议记录中，记载“村集体办不了采伐证，以个人名义办采伐证”的内容不真实，本院不予采信，其它证据，经当庭举证、质证，其来源合法，内容客观真实，本院予以采信。
本院认为，被告人朝某、双某作为东庙嘎查委员会的直接负责的主管人员，在明知出售集体的树木尚不能办理林木采伐许可证的情况下，经开会研究决定，以村民个人名义申请办理林木采伐许可证，后用村民个人名义，隐瞒事实，通过欺骗的手段在林业部门办理了林木采伐许可证，导致他人采伐树木437株，蓄积量达到78.2487立方米，其行为构成滥伐林木罪，公诉机关指控的事实和罪名成立，予以支持。被告人朝某与双某是共同故意犯罪，系共犯。根据《刑法》第三十条规定，单位犯罪主体包括公司、企业、事业单位、机关、团体。《公安部关于村民委员会可否构成单位犯罪主体问题的批复》（公复字[2007]1号）中明确指出：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，不属于刑法第三十条列举的范围。因此对以村民委员会名义实施犯罪的，不应以单位犯罪论处，可以依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任”。故被告人双某辩解公诉机关指控我个人犯罪不对，应指控东庙嘎查委员会的意见，本院不予采纳。鉴于本案二被告人为了嘎查集体的利益，经开会决定将嘎查集体的树木出售，且卖树款上缴于六家子镇农业服务中心管理，其行为社会危害性不大，对二被告人从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款、第七十二条、第二十五条之规定，判决如下：
被告人朝某犯滥伐林木罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金二千元（已缴纳）。
被告人双某犯滥伐林木罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金二千元（已缴纳）。
二被告人的缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提起上诉，上面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 桂 花
审 判 员 跟 胡
人民陪审员 王旭英
二〇一六年三月二十八日
书 记 员 朝鲁门
附：法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十五条盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。
违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事选定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。