安徽省铜陵县人民法院
刑 � � 判 决 书
（2016）皖0706刑初26号
公诉机关安徽省铜陵县人民检察院。
被告人张某甲，男，1984年6月17日出生于安徽省铜陵市狮子山区，汉族，大专文化，原铜陵县社会保障局会计、工伤保险记账员，户籍所在地及住所地：安徽省铜陵市狮子山区。2015年12月23日因本案被刑事拘留，2016年1月6日被逮捕。现羁押于安徽省铜陵市看守所。
辩护人高成军，安徽智全律师事务所律师。
安徽省铜陵县人民检察院以铜陵检刑诉（2016）19号起诉书，指控被告人张某甲犯贪污罪、挪用公款罪，于2016年3月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。铜陵县人民检察院指派检察员张磊出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人高成军等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省铜陵县人民检察院指控，被告人�某甲于2015年4至12月间，利用职务上的便利，多次非法占有单位公款2897066.82元，用于赌博非法活动；还于2015年1至11月间，利用职务上的便利，多次挪用单位公款577637.30元，用于赌博非法活动。应当以贪污罪、挪用公款罪追究被告人张某甲的刑事责任，且应予数罪并罚。并向法庭提交了相关证据材料。请求适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第三百八十四条第一款、第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款之规定判处。
被告人张某甲对公诉机关指控的事实和罪名均没有异议，并当庭自愿认罪。辩护人高成军对公诉机关指控的事实及罪名不持异议；主要辩护意见：一、被告人张某甲在司法机关采取强制措施之前，主动向单位书面形式认可自己�犯罪事实，向公安机关如实、全面的交待自己的犯罪事实，具有准投案情节，并且如实向司法机关供述了自己的犯罪事实，符合自首的法律规定，应当从轻减轻处罚。二、被告人张某甲贪污公款289万余元，量刑档次，公诉人认为适用司法解释规定十年以上标准，辩护人没有意见，请求法庭考虑二十年来经济发展情况，尽量在标准范围内予以从轻考虑。三、被告人张某甲走上犯罪道路，有其主观上的犯意，但其单位社保局的管理缺失，也是造成本案严重后果的成因之一。四、被告人张某甲挪用公款57万余元，挪用时间最短4天，最长31天，而且基本上全部归还，情节比较轻微，请求法庭在确定基准刑时，予以从轻考虑。综上，请求法庭对被告人张某甲从轻处罚。
经审理查明：
2011年3月，被告人张某甲通过铜陵县政府公开招聘政府雇员考试，进入铜陵县社会保障局工作。自2014年1月起，负责医疗、工伤、大病、生育等保险基金支付及工伤保险的记账工作。从2015年1月至12月间，利用职务便利，贪污公款2897066.82元，挪用公款577637.30元。具体如下：
一、贪污
2015年4月30日，张某甲将社保大病保险参保人黄某已于2014年11月20日报销的大病资料复印一份，将已经报销的大病医疗保险报销款33444.44元再次报销，占为己有。
2015年5月27日至12月19日，张某甲盗用铜陵县社保局医疗工伤生育保险中心基金复核会计杨某的网银复核“U”盾，先后55次将工伤保险基金账户资金共计2636152.42元，转入自己事先设立的四个亲属及本人银行账户。
2015年11月12日至12月13日，张某甲采取同样方法，7次将大病保险基金账户资金共计227469.96元，转入本人及亲属银行账户。以上合计2897066.82元，被张某甲占为已有，用于赌博。
二、挪用公款
2015年1月29日至11月5日，张某甲通过更换基本医疗报销资料的方法，将基本医疗保险报销人姚某、程某、查某等11人预留银行账号更换成自己事先设立的其亲属银行账号，并将基本医疗报销人报销款共计480772.64元，转入其设立的亲属账户用于赌博，后归还478420.29元；归案后退还余款2352.35元。
2015年11月13日、15日，张某甲盗用杨某的网银复核“U”盾，先后2次从工伤保险基金账户转出资金共计96864.66元，转入其设立的亲属及本人银行账户，用于赌博，后于2015年11月30日归还。
2015年12月22日，铜陵县社会保障局在查账时发现张某甲涉嫌犯罪的基本事实，并对张某甲进行控制，次日上午将张某甲移交司法机关。
上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有物证：假印章二枚、存折四本及�片，书证：“张某甲基本情况”及聘用资料、身份证复印件、两份工作交接清单、2015年市社保中心拨付县医保中心各险种保险费一览表、关于张某甲盗取社保基金的案发经过、网上银行支付凭证及附件、城镇职工基本医疗保险费用报销结算单及附件、查某等医保报销统计表、县社保局工伤保险基金账户及大病保险基金账户2014年、2015年交易明细、账户对账单、付款凭证客户回单、县社保局财务记账凭证、县社保局《张某甲冒领、挪用医保基金明细表》、《转出工伤保险、大病保险基金统计表》、社会保险报销资料复印件、记账凭证及附件、协助查询存款通知书及相关银行账目、张某甲及亲属张某乙、何某、汪某、徐某的银行账户交易明细、县社保局《关于张某甲涉嫌违规转移社保基金的汇报》、网络截图及截图说明等，证人黄某、张某乙、徐某、姚某、伊某、杨某、任某、黄某乙的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人张某甲身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法占有单位公款计人民币2897066.82元，用于赌博非法活动，情节特别严重，其行为已触犯刑法，构成贪污罪，应予追究刑事责任。被告人张某甲还利用职务上的便利，挪用单位公款计人民币577637.30元，用于赌博非法活动，其行为已触犯刑法，构成挪用公款罪，应予追究刑事责任。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人张某甲犯数罪，依法予以数罪并罚。被告人张某甲因不具有向单位或司法机关投案的主观故意和客观行为，系被动归案，不构成自首。辩护人高成军提出被告人张某甲具有自首情节的辩护意见，理由不足，不予采纳。被告人张某甲多次贪污社保基金，数额达2897066.82元，没有退赃退赔，给国家造成重大损失，依法应予退赔，并酌情从重处罚；归案后，能如实供述自己的罪行，当庭自愿认罪，依法从轻处罚。被告人张某甲多次挪用社保基金，数额达577637.30元，且用于赌博非法活动，情节较重，酌情从重处罚；归案后，能如实供述自己的罪行，当庭自愿认罪，其亲属亦代为退出挪用公款的余款，依法从轻处罚。辩护人高成军提出被告人张某甲挪用公款情节比较轻微的辩护意见，理由不足，不予采纳；其他辩护意见，酌情考虑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第二款、第三百八十四条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款、第一条第二款、第五条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币一百五十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年。决定执行有期徒刑十四年六个月，罚金人民币一百五十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月23日起至2030年6月22日止。罚金于判决生效后十日内交纳至本院）。
二、被告人张某甲贪污犯罪所得计人民币二百八十九万七千零六十六元八角二分，责令退赔。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省铜陵市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 刘前进
审 判 员 陈 伟
人民审判员 刘报春
二〇一六年五月二十六�
书 记 员 魏菲菲
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
……
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
……
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
……
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条
……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第三条
……
贪污数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。
……
第一条
……
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交代赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
……
第五条挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任；数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在一百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在五十万元以上不满一百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在五十万元以上不满一百万元的；
（四）其他严重的情节。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
……