浙江省绍兴市上虞区人民法院行 政 判 决 书（2018）浙0604行初64号原告金军强，男，1970年3月15日出生，汉族，住绍兴市上虞区。委托代理人王翰清，浙江越泽律师事务所律师。委托代理人宋丹丹，浙江越泽律师事务所律师。被告绍兴市上虞区民政局。住所地绍兴市上虞区百官街道市民大道***号。负责人闻桂珍，局长。委托代理人丁亮，浙江民间律师事务所律师。委托代理人张佳樱，浙江民间律师事务所律师。第三人伍金坪，女，1977年6月20日出生，侗族，身份证地址贵州省天柱县）组，常住户口登记地址贵州省天柱县。原告金军强诉被告绍兴市上虞区民政局民政行政登记一案，于2018年5月14日向本院提起行政诉讼。本院即日立案后，于2018年5月22日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因伍金坪与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年6月29日公开开庭审理了本案。原告金军强及委托代理人宋丹丹，被告绍兴市上虞区民政局副局长姚国潮及委托代理人张佳樱到庭参加诉讼。第三人伍金坪经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原上虞市陈溪乡人民政府（现上虞区陈溪乡人民政府，以下同）于2003年7月2日为原告金军强和第三人伍金坪办理结婚登记，并颁发加盖原上虞市民政局（现绍兴市上虞区民政局，以下同）婚姻管理专用章的浙20**陈字第024号结婚证。原告金军强诉称，2003年7月2日，原告与经人介绍相识的贵州籍女子“伍金萍”向原上虞市陈溪乡人民政府申请结婚登记，经原上虞市陈溪乡人民政府审查，准予原告与“伍金萍”结婚登记，并颁发浙20**陈字第024号结婚证。2014年前后“伍金萍”离家出走，至今下落不明。原告向派出所查询身份证号码522627770620182“伍金萍”的身份信息，被告知并无此身份证号码之人。后经原告进一步查询发现与其登记结婚的“伍金萍”真实姓名为伍金坪，身份证号为，结婚登记时伍金坪所用的“伍金萍”及相应的身份证号均系伪造。原告认为被告颁发结婚证时未对当事人提供的证件和证明材料进行审查并询问相关情况，未尽到审慎审查责任，颁发结婚证行为违反《婚姻登记条例》的有关规定。现原告为维护自己的合法权益，遂向法院提起诉讼，要求撤销被告于2003年7月2日作出的浙20**陈字第024号结婚登记行政行为。原告金军强在举证期限内向本院提交了以下证据：1、浙20**陈字第024号结婚证二本，证明被告为原告及第三人登记结婚，结婚证上第三人的名字“伍金萍”、身份证件号“522627770620182”系不真实的。2、绍兴市公安局越城区分局出具的伍金坪身份信息，上面伍金坪的照片与结婚证上的“伍金萍”系同一人。3、伍金坪身份证及户口证明常住人口登记卡复印件，证明第三人的真实姓名为伍金坪，身份证件号1。4、照片二份，证明和原告共同生活的第三人与结婚证上的“伍金萍”系同一人。被告绍兴市上虞区民政局辩称：1、被告为原告与第三人办理婚姻登记行政行为是合法有效的。被告是主管全区社会行政事务的区人民政府组成部分，依法行使行政职权，具有行政主体资格。被告作出的浙20**陈字第024号婚姻登记行为符合行政主体职权范围，在原告与第三人资料齐全前提下，被告为其婚姻登记系在法定职责范围内实施行政行为，被告已根据当时现有的资料、技术条件按照相应的法律法规作出了合法、适当的内容。被告为原告与第三人办理结婚登记符合法定程序。2、被告根据《婚姻登记条例》第七条规定，婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记并发给结婚证。在本案中被告作为婚姻登记机关，工作人员已经履行了审查职责。综上，请求法庭依法查明事实，维护被告的合法权益。被告绍兴市上虞区民政局在举证期限内向本院提交了以下证据（均系复印件）：1、结婚登记申请表、审查处理结果；2、原告及第三人婚姻状况证明各一份；证明被告对双方当事人提供的证件及证明进行审查并颁发结婚证。第三人伍金坪未提交书面意见及证据。经庭审质证，被告提供的证据，原告对证据形式上的真实性无异议，但认为结婚登记申请表及第三人婚姻状况证明上第三人的身份信息（“伍金萍”、身份证件号“522627770620182”）是不真实的；审查处理结果“提供证件情况”栏注明有“户籍证明、居民身份证复印件”，但被告提供的证据中没有上述证件（复印件）。原告提供的证据，被告无异议。本院对上述证据认证如下：被告提供的证据，原告的质证意见成立，本院予以采纳。原告提供的证据，被告无异议，本院予以认定。经审理查明，原告金军强与第三人伍金坪经人介绍相识后，于2003年7月2日向原上虞市陈溪乡人民政府申请办理结婚登记，当时第三人以虚假的身份信息“伍金萍，身份证号码522627770620182”申请结婚登记，结婚登记申请书及第三人婚姻状况证明上填写的姓名均为“伍金萍”，身份证件号为“522627770620182”。原上虞市陈溪乡人民政府经审查同意为原告和第三人办理结婚登记，并颁发加盖原上虞市民政局婚姻管理专用章的浙20**陈字第024号结婚证。原告认为被告工作人员在办理结婚登记时未依法履行审查职责，导致第三人以虚假的身份信息与其登记结婚，现要求撤销被告作出的婚姻登记行政行为。在审理期间，经原告申请，本院依法向绍兴市公安局上虞区分局调取身份证件号为“522627770620182伍金萍”的身份信息。该分局通过人口信息管理系统查询，查询不到身份证件号为“522627770620182伍金萍”的记录。本院认为，《婚姻登记管理条例》（1994年）第八条规定“申请婚姻登记的当事人，应当如实向婚姻登记管理机关提供本条例规定的证件和证明，不得隐瞒真实情况。”第三人伍金坪在申请办理结婚登记时，提供虚假的身份信息，存在过错。《婚姻登记管理条例》第九条第一款规定“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。”虽然被告绍兴市上虞区民政局提供的审查处理结果“提供证件情况”一栏注明有户籍证明、居民身份证复印件等证件，但被告在法定举证期限内并未向本院提供，被告并没有证据证明原上虞市陈溪乡人民政府为原告与第三人办理结婚登记时，已经按照规定要求当事人提供相关证件和证明。被告作出的浙20**陈字第024号结婚登记行政行为事实不清，证据不足，应当予以撤销。原告的诉讼请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项，《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条第二款之规定，判决如下：撤销被告绍兴市上虞区民政局于2003年7月2日作出的浙20**陈字第024号结婚登记行政行为。本案受理费50元，由原告金军强负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院【在递交上诉状之日起七日内，先预交上诉案件受理费50元，款汇绍兴市非税收入结算分户，账号：231000002482144000003，开户行：浙江绍兴恒信农村合作银行营业部。邮编312000，逾期不缴，按自动撤回上诉处理】。审 判 长  王志芬人民陪审员  项新法人民陪审员  屠兴忠二〇一八年六月二十九日书 记 员  徐淑娜附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以缺席判决。第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不发生阻止案件审理的效果。根据行政诉讼法第五十八条的规定，被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以按期开庭或者继续开庭审理，对到庭的当事人诉讼请求、双方的诉辩理由以及已经提交的证据及其他诉讼材料进行审理后，依法缺席判决。