河北省石家庄市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀01行初62号
原告张恒军，农民。
原告张俊山，农民。
原告王永堂，农民。
被告河北省人民政府，住所地石家庄市维明南大街46号。
法定代表人张庆伟，省长。
委托代理人严钢锤，河北省人民政府行政复议处工作人员。
委托代理人孙文法，河北省人民政府行政复议处工作人员。
原告张恒军、张俊山、王永堂不服被告河北省人民政府冀政复驳（2015）55号驳回行政复议申请决定，于2016年4月8日向本院提起行政诉讼。本院于2016年4月12日立案后，于4月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月18日公开开庭审理了本案。原告张恒军、张俊山、王永堂及被告河北省人民政府的委托代理人严钢锤、孙文法到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告河北省人民政府于2016年3月18日作出冀政复驳（2015）55号驳回行政复议申请决定。认为，其作出《关于邢台市2011年度第二十二批次建设用地的批复》（冀政转征函（2012）115号）后，邢台市人民政府于2012年2月12日在张东村张贴了《征收土地和补偿安置方案公告》，公示了其作出批复的文号；被征收土地的所有权人、位置、地类和面积；征地补偿标准及安置途径等事项，并进行了拍照，可以认定三原告自2012年2月即已知道征收土地决定。三原告于2015年12月向其申请行政复议，已超过行政复议法第九条规定的自知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请的法定期限。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，遂驳回了三原告的行政复议申请。
原告张恒军、张俊山、王永堂三人诉称，其系邢台市桥西区张东村村民。2012年1月9日，被告河北省人民政府作出《关于邢台市2011年度第二十二批次建设用地的批复》，同意邢台市人民政府征收集体土地13.9396公顷，按照呈报的土地用途开发。但被告河北省人民政府在作出批复前，未依法履行告知义务，剥夺了原告的知情权和听证权。原告于2015年10月2日，通过申请政府信息公开，方得知上述批复的内容。之后，原告于2015年12月1日向被告申请行政复议，并未超过法定期限。被告以其超过法定期限驳回原告的复议申请，属认定事实不清，故请求：1、撤销被告的冀政复驳（2015）55号驳回行政复议申请决定并重新作出复议决定。2、诉讼费由被告负担。
原告向本院提交的证据有：河北省人民政府冀政复驳（2015）55号驳回行政复议申请决定书。
被告河北省人民政府辩称，一、其作出的《驳回行政复议申请决定书》认定事实清楚。2012年1月9日，其作出《关于邢台市2011年第二十二批次建设用地的批复》，同意邢台市人民政府征收包括三原告的宅基地在内的集体土地13.9396公顷。2012年2月12日，邢台市人民政府在三原告所在的村张贴了《征收土地和补偿安置方案公告》，公示了其作出批复的文号；被征用土地的所有权人、位置、地类和面积；征地补偿标准及安置途径等事项，并进行了拍照，可以认定三原告自2012年2月即已知道其作出上述批复的内容。三原告至2015年12月申请行政复议已经超过法定期限。另，三原告均签订了搬迁协议，并领取了拆迁补偿款。二、其作出的《驳回行政复议申请决定书》程序合法、适用法律正确。三原告就征地批复申请行政复议，于2015年12月21日补正材料后，其立案受理。经延期，其于2016年3月18日作出复议决定并送达。故，其作出的驳回行政复议申请认定事实清楚、程序合法，适用法律正确，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告河北省人民政府向本院提交了以下证据、依据：1.原告的行政复议申请书；2.三原告提交的证据；3.行政复议答复通知书及送达凭证；4.行政复议答复书；5.行政复议延期审理通知书及送达回证；6.征收土地和补偿安置方案公告；7.张贴公告照片；8.调查笔录；9.邢台市国土资源局桥西分局证明；10.张东社区居委会情况说明；11.搬迁协议及领款凭证；12.驳回行政复议申请决定书及邮寄单。13.法律依据：行政复议法第九条、行政复议法实施条例第四十八条第一款第（二）项。
经庭审质证，三原告对被告河北省人民政府的复议程序没有异议，仅对事实认定有异议。重点对被告提供的证明三原告申请行政复议超过法定期限的证据6—9进行了质证。三原告对此均不予认可。对被告提供的证据11，三原告无异议。被告对三原告提供的证据无异议。
本院对上述证据作如下确认，对被告提交的证据6-9，根据被告提供的证人当庭作证，证据8调查笔录中被调查人（证人）证明证据6、7张贴征收土地和补偿安置方案公告及公告照片，是证人亲自实施的，与证据9、10能够互相印证，能够证明邢台市人民政府于2012年2月12日张贴征收土地和补偿安置方案公告，并进行拍照的事实以及证据11，本院予以认可。对原告提交的证据，本院予以认可。
经审理查明，原告张恒军、张俊山、王永堂系邢台市桥西区张东村村民。2012年1月9日，被告河北省人民政府作出《关于邢台市2011年第二十二批次建设用地的批复》（冀政转征函（2012）115号），同意邢台市人民政府征收包括三原告的宅基地在内的集体土地13.9396公顷。2012年2月12日，邢台市人民政府在三原告所在的村张贴了《征收土地和补偿安置方案公告》，公示了被告河北省人民政府作出批复的文号；被征用土地的所有权人、位置、地类和面积；征地补偿标准及安置途径等事项，并进行了拍照。2015年12月16日，三原告向被告河北省人民政府申请行政复议，要求撤销其2012年1月9日作出的《关于邢台市2011年第二十二批次建设用地的批复》（冀政转征函（2012）115号）。经三原告补正材料后，被告河北省人民政府于2015年12月21日受理。经延期，被告河北省人民政府于2016年3月18日作出冀政复驳（2015）55号行政复议决定并送达。认为三原告的行政复议申请已经超过了法定期限，决定驳回其申请。三原告不服，诉至本院。
另，原告张恒军、张俊山均于2013年10月7日、2013年10月8日分别与所在村村委会、邢台永康房地产开发有限公司签订了搬迁协议和协议书，并于2013年10月8日领取了拆迁补偿款和拆迁过渡安置费。王永堂先后于2011年9月1日和2011年9月9日与所在村村委会签订了地上附着物补偿协议和搬迁协议，并于2011年9月9日和2013年6月14日领取了地上附着物补偿款和房屋拆迁补偿款。
本院认为，国务院法制办公室《关于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见》（国法（2014）40号）第二条规定，行政机关能够提供下列证据之一，经查证属实的，可以作为认定依法发布了征收土地公告的证据：（一）行政机关出具的在被征收土地所在地的村、组内张贴公告的书面证明及视听资料；…（二）被征地农民出具的证实其被征收土地已张贴公告的证言等证据。本案中，被告河北省人民政府提供的证据能够证明邢台市人民政府于2012年2月12日在三原告所在的村张贴了征收土地和安置补偿方案公告的事实。行政复议法第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；……”河北省人民政府作出征地批复时，虽然没有直接面对被征地人，但邢台市人民政府作为征地的具体实施者，在获得征地批复后，于2012年2月12日在被征地人所在的村张贴了征地公告，公示了该征地批复的文号、征地位置、用途、面积及安置补偿标准等事项，视为对被征地人的告知。且三原告从2011年至2013年先后均签订了搬迁协议，并领取了拆迁补偿款，进一步证明三原告知道征地批复之事。三原告如对该征地批复不服，应自公告之日起60日内申请行政复议，即2012年4月12日之前提出。而三原告正式提出行政复议的时间为2015年12月16日，已经超过了申请行政复议的法定期限。被告河北省人民政府在收到三原告的复议申请后，经审查依法作出驳回行政复议申请决定并送达，并不违反法律规定。综上，被告河北省人民政府作出的冀政复驳（2015）55号驳回行政复议申请决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，并无不当。三原告的诉请，没有事实根据，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张恒军、张俊山、王永堂的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张恒军、张俊山、王永堂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。
审判长 任高彬
审判员 李文华
审判员 张 力
二〇一六年五月二十七日
书记员 张 妍