吉林省抚松县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）抚刑初字第126号
公诉机关吉林省抚松县人民检察院。
被告人陈某某，男，出生于吉林省抚松县，汉族，中专文化，抚松县联通公司职员，户籍地及居住地：抚松县。曾因犯非法占用农用地罪于2014年12月9日被本院免予刑事处罚。因涉嫌非法占用农用地罪，于2014年11月24日被刑事拘留，同年12月4日被取保候审。2016年2月29日被逮捕。现羁押于抚松县看守所。
辩护人高某某，女，出生于吉林省抚松县，汉族，大学文化，抚松县经济开发区职工，户籍地及居住地：抚松县。与陈某某系朋友关系。
吉林省抚松县人民检察院以抚检公诉刑诉（2015）108号起诉书指控被告人陈某某犯非法占用农用地罪，于2015年10月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。抚松县人民检察院指派检察员付强出庭支持公诉。被告人陈某某及其辩护人高某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省抚松县人民检察院起诉书指控：2014年4月份，被告人陈某某违反土地管理法规，在没有办理合法批复手续的情况下，在其承包的抚松县北岗镇大顶子施业区25林班28小班内非法开垦林地19.5亩。经鉴定已非法改变林地用途，森林植被遭到全部剥离烧毁，造成局部水土流失，森林植被的涵养水源保持水土的功能局部丧失、短期内难以恢复森林的防护效能。
吉林省抚松县人民检察院为证实上述指控列举的证据有：被告人陈某某的供述与辩解，证人邵某某、单某某、张某某、李某1、徐某某、李某2的证言，白山市森林公安局抚松县森林公安大队的现场勘查笔录、照片，抚松县价格认证中心的价格鉴定意见书，抚松县林业局森林调查设计队的鉴定报告、《中华人民共和国国家标准（造林技术规程）》，人口信息查询结果，抚松县人民法院（2014）抚刑初字第111号刑事判决书，《林地使用权、林木所有权出售合同书》，人口信息查询结果等。
吉林省抚松县人民检察院认为，被告人陈某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人陈某某对起诉书指控非法开垦林地有异议，辩解称：涉案林地系其流转而来的，但其没有开垦，只让人刨树根、清理灌木并准备植树。
辩护人高某某的辩护意见是：1、陈某某主观上为了种树还林，不具有非法占用农用地罪的构成要件；2、陈某某具有自首情节；3、陈某某举报他人非法开垦林地的犯罪事实，具有重大立功表现。综上，应当宣告陈某某无罪。
为证实自己的主张，辩护人高某某向法庭提供下列证言：
1、证人邵某某的证言：证实其未在侦查机关讲过陈某某要刨林地种参。
2、证人贾某某的证言：证实2014年春，陈某某曾让其帮购买树苗。
本院经审理查明：2014年4月至7月份，被告人陈某某违反土地管理法规，在没有办理合法批复手续的情况下，在其承包的抚松县北岗镇大顶子施业区25林班28小班内非法开垦林地19.5亩，造成经济损失人民币228150元。已改变林地用途，森林植被遭到全部剥离烧毁，造成局部水土流失，森林植被的涵养水源保持水土的功能局部丧失、短期内难以恢复森林的防护效能。
另查明：被告人陈某某曾因犯非法占用农用地罪于2014年12月9日被本院定罪免予刑事处罚。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据证实：
1、案件的来源、受案登记表：证实发破案系他人举报。
2、抚松县林业局森林调查设计队的鉴定报告：证实涉案林地位于抚松县北岗镇大顶子施业区25林班28小班，权属为集体林；非法侵占林地种类：用材林。非法侵占林地面积19.5亩。非法改变林地用途，森林植被遭到全部剥离烧毁，造成局部水土流失。森林植被的涵养水源保持水土的功能局部丧失、算期内难以恢复森林的防护效能。
3、抚松县森林公安大队的现场勘验笔录及照片：证实涉案林地位于抚松县大顶子村后岗，属于北岗镇林场施业区25林班28小班，为集体林（现已流转个人）。现场内的土地已被钩机翻起，共计占用林业用地总面积19.5亩。
4、抚松县价格认证中心的价格鉴定结论书：证实涉案被开垦的林地19.5亩所造成经济损失人民币228150元（其中植被恢复费78000元，林地补偿费150150元）。
5、林地转让协议：证实涉案林地系被告人陈某某于2005年12月31日流转而来的。
6、户籍证明：证实被告人陈某某于1968年6月12日出生，案发时已达刑事责任年龄。
7、《中华人民共和国国家标准（造林技术规程）》：证实国家对植物造林的流程是有严格的设计、规划标准的，需要向林业部门提出申请。
8、本院（2014）抚刑初字第111号刑事判决书：证实2014年12月9日，陈某某曾因犯非法占用农用地罪被本院判处免于刑事处罚。
9、证人邵某某的证言：证实2014年4月，被告人陈某某让其找人把陈某某在北岗镇大顶子山上的林地处理一下，陈某某说要把地卖给种参的人，后陈某某于4月末带其到地里。陈某某告知其有参地手续，但是其并没看到。
10、证人单某某的证言：证实其于2011年3月份将位于北岗镇林场浦春河南平岗的林地卖给陈某某的，陈某某当时称购买林地要种参。该林地里的树木基本就没有了。
11、证人张某某、李某1的证言：证实其于2014年4月末的时候被一个姓邵的男子雇佣，在北岗镇大顶子村北面的山上一片大约能有1000多丈的荒地清理树棵子和草。
12、证人徐某某、刘某某的证言：证实其二人于2014年7月29日被一个姓邵的雇佣其钩机，到北岗镇大顶子村北侧，大顶子后山的林地内抠树根。姓邵的称林地的主人打算刨成参土种参。
13、证人李某2证言：证实其身为北岗镇林业工作站站长，在发现有人在林地里用钩机刨树根并制止，被刨树根还没有清理出去，其向森林公安报案的，涉案地为单某某转售给陈某某的，刨了有1.2公顷。树都丢光了。
14、被告人陈某某的供述与辩解：证实2014年4月份，其为了种树，让邵某某找人帮助清理在其持有的抚松县北岗镇大顶子施业区25林班28小班内林地。同年7月份，其让邵某某找人刨该地块内的树根。其没告诉邵某某清理、刨树根后该地的用途。其带邵某某到该林地指出要清理的范围。其知道种树需要办理手续，但其还没办理。
15、抚松县人民检察院的情况说明：证实陈某某于2015年7、8月份，向该院民行科举报喻某某在北岗镇（掐脖岗）毁林开参线索，该院将线索移交抚松县森林公安大队。
16、抚松县森林公安大队的办案说明：证实2014年9月2日北岗镇林业工作站李某2报案称，在北岗镇（掐脖岗）人有毁林开参地，2014年9月15日，该队立案侦查。侦查得知该林地确为喻某某所有，但喻于2014年3月14日将该林地转让给宋某某、历某某，毁林开参地并非喻某某所为。期间，陈某某及抚松县人民检察院反映系喻某某所为。2015年4月14日，宋某某、历某某已被移送检察机关，并于同年12月4日被逮捕。
17、白山市森林公安局刑侦大队的办案说明：证实该队在侦办陈某某非法占用农用地一案期间，陈某某未向该队检举喻某某的犯罪行为。
18、（2015）抚刑初字第114号刑事卷宗材料：证实陈某某所检举的北岗镇（叉脖子）非法毁林开参地并非喻某某所为，且侦查机关此前根据李某2提供线索已开展侦查，并确定系历某某、宋某某所为。
对于控辩双方针对上述事实和证据提出异议的问题，本院经审理后认为：
（一）关于被告人陈某某私开林地主观目的问题。2011年转让给陈某某林地的单某某证实“陈某某当时跟我说买林地要种参”，证人邵某某证实“陈某某让我找人清理灌木杂草、刨树根说要种参”，证人刘某某、徐某某均“邵某某跟我说林地主人刨树根要种参”。且《中华人民共和国国家标准（造林技术规程）》：证实植物造林需要申报，并经林业部门规划、设计后方可进行。而陈某某案发前未向林业主管部门提出在涉案林地内种植树木的申请，也未得到林业部门的许可，且种植树木无需雇用钩机刨树根，故对陈某某提出“为种树才刨树根”辩解意见，本院不予以采纳。
（二）关于被告人陈某某是否具有自首的问题。经查：白山市森林公安局的《案件来源》、《受案登记表》均能够证实该局于2014年7月29日15时许接到抚松县北岗镇林业工作站李某2报案，次日决定立案。且被告人在侦查机关及庭审中均未能够如实供述犯罪事实，不具备自首所需的自动投案、如实供述犯罪事实的构成要件。故对辩护人提出的被告人具有自首情节的辩护意见，本院不予以采纳。
（三）关于被告人陈某某是否具有立功情节的问题。经查：抚松县人民检察院、白山市森林公安局侦查大队、抚松县森林公安大队的办案说明，（2015）抚刑初字第114号刑事卷宗材料证实陈某某于2015年7月所检举的北岗镇（叉脖子）非法毁林开参地并非喻某某所为，而此前的2014年9月侦查机关根据李某2提供线索已开展侦查，并确定系历某某、宋某某所为。故对辩护人提出的被告人陈某某检举他人犯罪线索，具有立功表现的辩护意见，本院不予以采纳。
本院认为，被告人陈某某违反土地管理法规，擅自改变土地用途19.5亩，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以确认。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人陈某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币117000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年2月29日起至2017年2月28日止，扣除先前羁押的2014年11月24日至2014年12月4日的11日，即至2017年2月17日止；罚金于判决生效后十日内一次性缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙佰春
人民陪审员 许连红
人民陪审员 李凤娟
二〇一六年八月二十六日
书 记 员 宋 震