山东省淄博市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁03民终2668号
上诉人（原审被告）：张钦贵，农民。
委托诉讼代理人：孙珉，山东扬帆盛铭律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：张钦雷，农民。
委托诉讼代理人：刘化波，山东大地人律师事务所律师。
原审第三人：淄博市张店区人民政府四宝山街道办事处小寨村村民委员会。住所地：淄博市张店区人民政府四宝山街道办事处小寨村。
法定代表人：杨佃祥，村主任。
上诉人张钦贵因与被上诉人张钦雷，原审第三人淄博市张店区人民政府四宝山街道办事处小寨村村民委员会（以下简称小寨村委）农村土地承包合同纠纷一案，不服淄博高新技术产业开发区人民法院（2016）鲁0391民初1380号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年9月19日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人张钦贵及其委托诉讼代理人孙珉，被上诉人张钦雷及其委托诉讼代理人刘化波，被上诉人小寨村委的法定代表人杨佃祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张钦贵上诉请求：撤销原判，依法改判或者发回重审。事实与理由：一、一审法院认定事实不清。1、一审法院没有查清土地确权情况，全村所有的耕地承包都没有经过农业部门确权，一直都是小寨村民委员会管理着该村的耕地及承包经营等。村委是根据村民代表的同意对该地块做出的调整，上诉人对该地块的取得合法有效。2、一审没有查清上诉人对该地取得情况，上诉人并不是违法占用，是上诉人户口回村后的口粮田归还导致的分配取得。二、一审法院适用法律及确定法律关系错误。1、主体资格不适格，被上诉人应当以小寨村民委员会为被告，而不是以上诉人为被告。上诉人与被上诉人之间不存在直接的承包和其他合同关系。2、一审片面的认定保留了承包权而只是经营权的流转，被上诉人并没有证据证实只是经营权，结合本村的实际来看，应当是土地承包合同关系的收回和调整。3、根据合同法，即便是被上诉人与村委之间存在土地流转关系，也不能因为被上诉人与村委的合同解除导致村委与上诉人的合同关系解除。三、被上诉人起诉超过诉讼时效。
张钦雷辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律得当，所作判决正确，上诉人所称没有事实和法律依据，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
小寨村委述称，上诉人是国家公职人员，上诉人的女儿上学将户口迁出，上诉人利用自己的能力把孩子的户口又迁回了，即使分地也应该按照规定分地，全村与上诉人相同的情况的很多。
张钦雷向一审法院起诉请求：1.依法判令确认小寨村村委西、土地承包合同编号为121号、面积为2.55亩的土地承包经营权归原告所有；2.判令被告张钦贵返还其侵占的位于村委西1.59亩的承包地给原告；3.判令被告张钦贵赔偿原告经济损失1590元；4.诉讼费由被告负担。
一审法院认定事实：原告系淄博市张店区人民政府四宝山街道办事处小寨村村民委员会村民，1999年2月1日，原告与第三人签订土地承包合同一份，双方约定将村集体位于该村委西（1.59亩，长度99米、宽度10.71米）、杨佃明井南（0.96亩，长度43米、宽度14.88米），合同编号为121号、面积共计为2.55亩的土地发包给原告，承包期限自1999年2月1日起至2028年1月31日止，共计30年，后原告就上述承包土地办理了土地承包经营权证。2011年10月2日，村委会与本村部分村民签订土地流转合同，流转期限为10年，原告自愿将其所承包的土地进行集体流转。2015年9月4日，小寨村村委会召开村民代表大会，形成了“关于小寨村土地流转终止由农户自行耕种的决议”，决议的主要内容为：由于2015年土地承包费无法正常缴纳，现土地没有新的承包户承包我村耕地，流转资金缺口巨大，无法正常支付给村民口粮补助，经村两委班子研究决定，并报请包村科室和第一书记，通过村民代表会议研究决定由村民自行耕种，原告对该决议无异议。原告得知流转终止后准备对其承包的土地重新耕种，却于2015年10月发现被告正在其位于村委西的1.59亩土地上进行耕种（被告实际开始耕种的时间为2013年10月10日），双方就此产生纠纷，后协商未果，为此，原告提起诉讼，提出了上述诉称中的诉讼请求。
一审法院认为，农村土地使用权流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，其转让的只是使用权，保留的是承包权。结合本案，原告就涉案土地（共计2.55亩）与其所在的村委会签订了长达30年（1999年2月1日起至2028年1月31日止）的承包合同，其就涉案土地依法在上述时间段内享有承包权，无论该宗土地是否被流转，在其土地于2011年被集体流转后，其只是阶段性的转让了经营权，2015年流转终止后，土地的使用权自然应当回归原告本人，被告无权在原告位于村委西的1.59亩土地上耕种的权利。被告称其耕种该1.59亩土地之前是经村两委同意的，首先，被告就其该主张无证据证实，其次，即使如其所述，村委会也无权随意更改涉案土地流转结束后的承包经营权的归属，该权利在承包期内持续属于原告；被告称村委多年一直欠其家两口人的口粮田，如果被告所述属实，其可以依法另行主张自己的权利；被告称小寨村委会应当在土地流转合同期内继续承担为原告发放土地流转金，承担其相应的责任，原告与村委之间的土地流转的合同如何签订、履行、终止均系其双方的共同意思表示，被告并非上述合同的相对方的任一方，无权决定村委会如何履行自己的义务；被告称原告的诉求超过了诉讼时效，原告是在2015年9月之后土地流转结束后才要求就自己的承包的土地进行确权，且其自称自2015年10月才知道被告在其位于村委西的1.59亩土地上进行耕种，结合被告无证据证实原告在此之前原告知道或应当知道上述事实，因此，原告的起诉并未超过二年的诉讼时效。对于原告主张被告赔偿其损失1590元的诉讼请求，因其没有就损失进行鉴定等来确定具体的损失数额，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百二十六条、第二百二十七条及相关法律规定，判决：一、确认位于淄博市张店区四宝山街道办事处小寨村村委西1.59亩土地（长度99米、宽度10.71米）、杨佃明井南0.96亩土地（长度43米、宽度14.88米），以上共计2.55亩，承包合同编号为121号的土地承包经营权归原告张钦雷所有。二、被告张钦贵于判决生效后十日内返还原告张钦雷位于淄博市张店区四宝山街道办事处小寨村村委西的1.59亩土地。三、驳回原告张钦雷的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告张钦贵负担。
本院二审期间，上诉人围绕上诉人请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，针对双方当事人争议的事实，本院认定如下：上诉人提交证据一身份证，拟证实其是小寨村村民；提交证据二淄博高新技术产业开发区法院诚信书及撤诉裁定书；拟证实被上诉人系重复诉讼，提交证据三照片两张，拟证实被上诉人与上诉人同样在2013年10月6日参加了土地调整；提交证据四大寨村农村土地承包经营权证复印件一份，拟证实涉案土地没有经过确权；提交证据五上诉人自己绘制的图纸一份，拟证实上诉人现在耕种的土地不在杨佃祥承包的土地之内。经被上诉人及原审第三人质证，对证据一、二、三的真实性无异议，但与本案无关联性；对证据四因其系复印件，不予质证；对证据五因一审庭审时已经提交，不属于新证据。本院认为上诉人提交的证据一与本案没有关联性，不予采信；证据二系被上诉人及原审第三人已撤诉的案件，与本案不构成重复诉讼；证据三、四、五无法证实其拟证明的内容，本院不予采信。二审查明的其他事实与一审查明事实一致，予以确认。
二审庭审结束后，上诉人向法院申请调取诸多证据，因其申请的调取证据的内容与本案无关，本院不予准许。
本院认为，本案双方当事人争议的焦点是涉案土地的承包经营权归属问题。根据谁主张谁举证的民事诉讼规则，当事人应对其主张提交证据予以证实。被上诉人提交其与原审第三人小寨村委签订的土地承包合同、土地承包经营权证、土地流转合同、小寨村村民代表会议决议等证据证实了其对涉案土地享有土地承包经营权。上诉人提交的2013年10月6日的小寨村的通知中体现不出上诉人对涉案土地享有土地承包经营权，且对如何获得涉案土地的问题上其在卫固派出所的陈述与本次庭审陈述不一致，故对其享有涉案土地承包经营权的主张，本院不予支持。一审判决已向上诉人释明，上诉人若认为其土地承包经营权受到侵害，其可另行主张权利。对于上诉人主张的本案的诉讼时效问题，因涉案土地结束土地经营权流转系在2015年9月份，故被上诉人的起诉并未超过诉讼时效，故对其该项主张，本院不予支持。综上，上诉人的上诉请求不能成立，予以驳回。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人张钦贵负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 冯伟杰
审 判 员 侯 康
代理审判员 赵树一
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 白杉杉