山东省平度市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）平刑初字第855号
公诉机关山东省平度市人民检察院。
被告人祝某某，男，汉族，高中文化，农民，中共党员，住平度市，2004年1月始任平度市田庄镇祝家铺村村委文书。2015年5月6日因涉嫌贪污罪被刑事拘留，同年5月9日经平度市人民检察院决定取保候审于住所地。
山东省平度市人民检察院以平检公诉刑诉（2015）759号起诉书，指控被告人祝某某犯贪污罪，于2015年10月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。在本案审理过程中，平度市人民检察院建议延长审限二次，山东省青岛市中级人民法院批准延长审限一次。山东省平度市人民检察院指派检察员傅艳君出庭支持公诉，被告人祝某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
山东省平度市人民检察院指控，1、2014年底，祝某1在担任平度市田庄镇祝家铺村党支部书记期间与本村文书即被告人祝某某共谋，在新河水库征地过程中，利用协助人民政府从事本村征地补偿面积统计、上报、发放的职务之便，为祝某某虚报征地补偿面积0.66亩，骗取国家征地补偿款25080元，非法占为己有。后祝某某分得全部赃款。
2、2014年底，祝某1在担任平度市田庄镇祝家铺村党支部书记期间与本村文书即被告人祝某某、本村村民祝某2共谋，在新河水库征地过程中，利用协助人民政府从事本村征地补偿面积统计、上报、发放的职务之便，为祝某2虚报征地补偿面积0.86亩，骗取国家征地补偿款32680元，非法占为己有。后祝某2分得全部赃款。
3、2014年底，被告人祝某某在担任平度市田庄镇祝家铺村文书期间，在新河水库征地过程中，利用协助人民政府从事本村征地补偿面积统计、上报、发放的职务之便，与本村村民祝某3（另案处理）共谋，为祝某3虚报征地补偿面积0.76亩，骗取国家征地补偿款28880元，非法占为己有。后祝某3分得全部赃款。
庭审中，公诉人讯问了被告人，宣读并出示了报案笔录，破案经过，被告人供述与辩解，被害人陈述，证人证言，现场勘验笔录、照片，鉴定意见，户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人祝某某在担任平度市田庄镇祝家铺村干部期间，利用协助人民政府从事行政管理的职务之便，骗取国家征地补偿款人民币86640元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，并建议在法定刑幅度内量刑。
被告人祝某某对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均无异议，请求对其从轻处罚。
经审理查明，新河水库项目是平度市人民政府为新河化工园供水建设的项目，该项目自2013年开始筹建。建设新河水库项目征用了平度市田庄镇祝家铺村、李家铺村、穆家村三个村的土地，其中征用了祝家铺村土地40.4885公顷（607.3275亩）。除青苗补偿和地上附着物补偿外，平度市发放土地征收补偿安置费的标准是每亩人民币38000元。2014年12月22日，平度市财政局通过青岛平度市惠民银行发放到田庄镇财政所在惠民银行开立的账户上。同日，田庄镇财政所依据祝家铺村被征用土地的总亩数将应发放给祝家铺村民委员会的土地征收补偿安置费21609293元拨付到祝某1在惠民银行的存折上。该存折由田庄镇财政所统一管理。祝家铺村委会将村民的征地面积数统计好之后，制作征地面积明细表，上报到田庄镇财政所。田庄镇财政所按照祝家铺村委会上报的征地明细将征地补偿款发放到祝某1在邮政储蓄银行开立的帐户中，由邮政储蓄银行根据祝家铺村委会将上报的征地明细制作存单，邮政储蓄银行将存单发放给被征地村民。
1999年，被告人祝某某的父亲祝洪江承包了该村河东崖西边的南北路上的约4亩的树木，承包期30年，承包费305元，未签订书面合同。后祝洪江将该林地转包给被告人祝某某经营。该林地属于被征收的库区范围。2014年底，在新河水库征地过程中，被告人祝某某与祝某1协商将该地上报了0.66亩，支取征地补偿款25080元。案发后，被告人祝某某将该土地补偿款全部退交。
1999年，村民祝某2承包了村委的林地约3.8亩，承包期30年。该林地属于被征收的库区范围。2014年底，在新河水库征地过程中，祝某2找到被告人祝某某和祝某1，要求多上报亩数支取该林地的征地补偿款，被告人祝某某在与祝某1协商后将该地上报了0.86亩，祝某2支取了该多报的征地补偿款32680元。
祝某3系平度市田庄镇祝家铺村村民。祝某3耕种该村河东崖均分地三亩。后祝某3在该地块旁边自主开垦并耕种了土地2.8亩。该开垦地属于被征收的库区范围。2014年底，在新河水库征地过程中，祝某2找到被告人祝某某，要求上报支取该开垦地的征地补偿款，被告人祝某某为该开垦地上报0.76亩，祝某3支取了征地补偿款28880元。案发后，祝某3将该土地补偿款全部退交。
上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据证实：
（一）书证
1、接受刑事案件登记表、报案记录、破案经过、到案经过，证实本案案发、侦破的过程。
2、中共平度市田庄镇党委出具的证明材料两份，证实祝某1自2011年12月起担任中共平度市田庄镇祝家铺村党支部书记；祝某某自2004年1月起担任该村村委文书。
3、户籍证明书，证实被告人的身份情况。
4、有关新河水库征地工程的文件，证实新河水库征收土地是平度市政府征收土地以及土地征收补偿费的性质。
青岛市国土资源和房屋管理局的文件青土资房发（2014）182号：“二、严格按征地补偿安置政策标准执行（二）指导村集体经济组织合理确定征收补偿安置方案。土地征收后，没有条件调整承包地的，土地补偿的80%支付给土地承包户，20%留给村经济组织”，“在兑付方式上，青苗和地上附着物补偿费，要直接向产权人兑付。土地征收补偿安置费，要及时向农村集体经济组织兑付。”
平度市国土资源局平国土字（2013）50号文件，证实新河水库属于平度市政府的工程，该文件还规定了补偿标准问题：基本农田102.91公顷补偿费为70.339.044万元，即4.56万元/亩，其余19.36公顷农用地共补偿1103.52万元，即3.8万元/亩。
5、拨付凭证，证实了平度市财政局和田庄镇财政所拨付给祝家铺村的土地补偿款的情况。
6、平度市田庄镇祝家铺村新河水库征地款发放明细表和征地款发放明细表，证实了该村土地补偿费的发放情况。
7、地亩明细表，证实祝某3的土地亩数即“后地”2亩，河东堰3亩。
8、平度市司法局调查评估意见书，证实经调查评估，被告人祝某某适宜社区矫正的情况。
（二）证人证言
1、证人杨某证言（系田庄镇财政所所长），证实了祝家铺村发放土地补偿费的过程以及数额问题。该证实：根据《平度市国土资源局关于新河水库用地情况的报告》，新河水库需占用田庄镇祝家铺村等3个村土地122.27公顷，均为农用地，其中耕地114.39公顷（基本农田102.91公顷），其他农用地7.88公顷。其中祝家铺村占地40.4885公顷。征地补偿款的补贴标准为38000元每亩。
征用这三个村庄的土地都发放过征地补偿款，征地补偿款是平度市财政局通过青岛平度市惠民村镇银行发放到田庄镇财政所在惠民村镇银行开立的账户上。田庄镇财政所再依据各村被征用土地的总亩数，将征地补偿款发放到被征地的三个村的支部书记在惠民银行开立的个人存折上。不过，这三个支部书记在惠民银行开立的个人存折不在他们本人手中，而是财政所将各村支部书记在惠民银行开立的个人存折收回，存放在田庄镇财政所，由田庄镇财政所统一管理。各村将村民的征地面积数统计好之后，制作征地面积明细表，上报到田庄镇财政所。田庄镇财政所按照各村上报的征地明细将征地补偿款发放到村书记在邮政储蓄银行开立的帐户中，由邮政储蓄银行根据各村上报的征地明细制作存单，邮政储蓄银行将存单发放给被征地村民。
2、证人周某（系平度市邮政局官庄支局支局长）的证言，证实了征地补偿款的发放过程。该证实：新河水库征地补偿款是通过我支局发放的。建新河水库共征用了祝家铺村、李家铺村和穆家村三个村的地，当时上级财政按照每亩地3.8万元给征地村民进行补偿。征地补偿款下来后，先由田庄镇财政所给我们邮局下拨每个村的征地总亩数和总钱数，我收到钱后给财政所打个收条。给各村下拨时，先由村干部上报各村被征地村民的名单，我们根据这个名单上亩数的补偿款，给征地村民打出存单，各村干部来领钱时，我就叫村干部给我打个收条后，我就将存单和村里上报给我的名单一并交给他们，由村干部给村民兑付。我这边只保留着各村村干部领钱时给我打的收条，我给财政所打的收条和各村给我打的收条是能对起来的。
在给各村发放补偿款的过程中，中间有变动的情况，祝家铺村都是村文书来找我，中间有改动亩数的，也有增减人数的，我是按最后改动的数发放的。各村都给我开具了收条，收条都在我手里保管着。
3、证人刘某证言（系平度市田庄镇副镇长），证实了涉案村庄被占土地以及发放标准。该证实：我主要分管水利水产、防汛、农业机械管理、畜牧养殖、防疫等方面工作；负责新河水库建设的协调工作。负责张西工作区工作。新河水库一共占了祝家铺村、李家铺村、穆家村三个村。其中祝家铺占了607亩，李家铺占了923亩，穆家村占了192亩，一共占地1730多亩地。占地补偿标准是每亩38000元的标准发放给村民，现在基本上都发完了，只有几户没有发下去了。田庄镇政府没有开会研究对于库区占地的承包户和实际均分地户的发放标准问题。后来发现只有祝家铺村文书祝某某有承包库区土地的情况。文书来找过我，我答复祝某某等以后把钱兑付给村民以后再处理他的问题。
发放过程中出现村民上访的问题，我就把祝家铺书记祝某1叫到我的办公室里来问他，祝某1说他也打听过，好象真的有多报亩数的。我就让书记回去调查，停止发放，等弄清楚了以后再发。书记祝某1回去后通过了解知道村里有本老地亩册在以前的老会计祝金云手里，因为村里欠他的工资有十几年了一直没有发给人家，所以祝金云不交老地亩册。文书在上报库区占地的时候依据的是他自己手里掌握一些资料上报的，根本不准确，因为村里在2003年、2006年调过二次地，调地的时候根据地的质量不同有的加几分地，有的减，调的比较乱。后来我就安排书记找祝金云去要以前比较准确的地亩册，把以前欠祝金云的工资付清。这样才找到了以前比较准确的老地亩册进行了重新核对，核对后发现全村多上报了31亩多地。我就开始安排村里的村干部往回追钱，先从村干部、村民代表、党员开始追，再从一般村民开始追。到目前为止只有三个村干部交了多报的补偿款，其他的还没有追上来。
第二次发放完补偿款后，具体时间记不清了，祝家铺村书记祝某1、文书祝某某来找我说，他们村里少报了25亩多地，需要补报上，我就给镇财政所说给祝家铺村再拨25亩多地的补偿款。到今年3月份的时间，具体哪天我记不清了，祝某1一个人来到我办公室里给我说他们村土地补偿款邮局那边还剩下10多万元，具体剩下多少没有给我说，我也没有问。我跟他说你们村文书祝某某不想干了，这块钱你一定看好别出什么问题。过了几天，祝某1自己来我办公室里，拿着村民代表会议记录、支钱的项目单子，一共70多万，我一看这么多钱就不同意。又过了几天祝某1来我办公室里说村里没有钱没法干工作，也提出不想干了，我说你村里邮政那边不是还剩下一块钱？你先提出来花着，但必须按程序走。这个事就这样放下了，直到检察院前段时间来调查新河水库征地补偿的发放底子后，我找官庄邮局要发钱的底子，我才发现祝某1支取了一张13万多元钱收条，具体多少钱我记不清了。那天祝某1也来我办公室里了，我就直接质问祝某1支这块钱是怎么回事？怎么也不汇报？祝某1说他村里在外面有欠款，他怕被法院封了账户，就提出来了存在自己的账户上了。我说这块钱该交经管站交经管站，一定要按程序办。
4、证人祝某2证言，证实了其要求二被告人为自己上报土地亩数支取土地补偿费的事实和过程。该证实：我家有4口人，一类地在卢家洼有2亩，在营盘子有4亩。营盘子其中有2亩地是我用我家2.4亩的三类地和我们村王培佑的2亩一类地换的。二类地在北荒有3亩地，在村北果园有1亩。三类地我和王培佑换了，所以我家没有三类地了。
新河水库占了我家在北荒的3亩二类地，还占了在卢家洼的2亩一类地的半截子。还占了我通过叫行承包的一块林地，这块林地有3.8亩。新河水库的征地补偿款已经发放了，总共给我发放了5.18亩的土地补偿款，一共发放了196840元。这5.18亩包括我在北荒的3亩二类地、我在卢家洼的2亩一类地的半截，当时村里实地丈量的是1.2亩，剩下的面积不到1亩是村里给我叫行地的土地补偿费。
2014年10月份左右，具体时间记不清了，有一天我给我们村党支部书记祝某1打电话说：“伙计们挺好的，你叫着祝某某，一块来官庄吃个饭吧。”当时吃饭的人有我、我女儿、女婿、我外甥、祝某1、祝某某。快吃完饭了，我提出来说：“新河水库占地，我有块林地是叫行的，还不到期，村里怎么处理？”他们两个说，这个事等村委研究研究再说。后来，在上报征地补偿面积之前，我在村委办公室碰到祝某1，我问过他：“我的叫行地给处理了没有？能不能给点补偿”，他说：“这个事不好弄，等后面研究研究。”后来我又碰到祝某1，又问他叫行地怎么处理。祝某1还是说：“这种情况不光你自己，等村里研究研究”。后来，我还分别到祝某某家里和村委办公室找过祝某某，我问他：“我的叫行地你们怎么处理？你们有没有研究过？我已经跟祝某1说了。”祝某某说：“村里还没有研究，等以后再说吧。”我看他的意思就是不给办。后来祝某某怎么给我上报的我不知道。直到征地补偿款发放下来我领钱的时候，我才知道他给我多报了不到一亩。我觉得给我补偿少了，我就说了一句：“剩下的面积不给弄了？”祝某1说：“剩下的以后再说。”
2000年左右，我承包的时候我不清楚有多大面积，只是对林地整片承包的，没有具体丈量，当时一次性交了几十块钱的承包费，具体多少承包费我记不清了。当时叫行的时候村委就要求把林木都伐了，改成耕地，我叫到手后就把林木都伐了，改成了耕地。到水库占地上面丈量青苗补偿面积的时候我才知道是3.8亩。
5、证人祝某3的证言，证实了其要求二被告人为自己上报土地亩数支取土地补偿费的事实和过程，该证实：俺村分地的时候，河东崖这块地属于二类地，是按人口分的，1个人分1亩地，我家3口家，分了3亩地，我家这块地的西侧是一条河，当时河东侧和我家分的这3亩地的西边之间有一小块边缘地，长了些茅草，不在分地的范围之内，我把这块边缘地上的草都除了，进行了平整，多开垦出1亩多地来。另外我们村分地的时候是从东往西分的地，分到我家的时候，正好在我家地的西北角剩下一个斜夹子地没有分，这块斜夹子地当时没有人种，净是些荒草，后来我就把这个斜夹子地整理出来自己种着了，但是这块地村委并没有分给我。这块斜夹子地大约有七八分地。这样我家的地就有5亩多，2014年冬天，新河水库征用我们村的土地，要我们村民自己上报征地面积，村里给我上报了3亩土地面积。我就多次找我们村文书祝某某，跟他说我实际种植的土地面积有5亩多，能不能多给我上报点，前几次的时候祝某某不同意，后来我多次找他，他就同意了。
2014年冬天，俺村发完库区占地青苗补偿后又过了10几天，俺村就开始统计土地补偿面积了，当时村委还张榜公示了各户的被占土地面积，我名下给我报的是3亩，当时我家在河东崖分的土地是3亩，但我通过自己开垦，实际种了5.8亩，我觉得村委给我报的面积少了，想让村委给我多报点。有一天早晨我到文书祝某某家里找到祝某某跟他说：“伙计，我家种的地还多，比那三亩多二亩八分来，你能不能多给我报点？”他说：“不行啊，上边有要求，分了多少就是多少，你自己多种的地补偿款应该归集体，我给你多报了，万一让别人看出来，人家反映的话，你将来多领了钱还得退出来，对我也不好，你也怪丢人的。”我说“你给我多报点吧，上边有要求你也别一刀切。”但这次他没同意。有一次，我和祝某某都在地里干活，在地南头休息的时候，我又跟他提出这个事来，我让他给我多报点面积，他说“不好办，万一让别人看出来就不好了”，我说“你别把多报的那部分报在我名下，我两个弟弟常年不在家，你把多报的那块报在我弟弟名下，不会引起别人注意来”，但这次他还没表态。到第二次公示的时候，我看到我弟弟祝伟国名下的面积比实际面积多了，我就知道他给我多报了0.76亩的面积了，但我觉得他给我多报的还是太少了，有一次我在村委大院那里又遇见他，我跟他说“你这不才给我多加了7分多地？”，他说“报的太多了不好办啊伙计”，我看他挺为难的，心想就这个样吧，就再也没找他，这样他实际上就给我多报了0.76亩。
我母亲祝宪花、弟弟祝伟国和祝金鑫的地都是我种着，新河水库占我母亲祝宪花二级地1亩，祝伟国二级地1亩，祝金鑫二级地3亩，二级地共占地5亩。另外祝伟国一级地1亩，祝金鑫一级地3亩只是占了一部分，没全部占，后来村里是每亩按0.66亩的比例计算的，所以占一级地2.64亩，共计占了他们7.64亩土地。再加上占我的二级地3亩，共占了我家地是10.64亩。上报的时候，在我名下的面积是3亩，我二弟祝伟国名下报了2.6亩，三弟祝金鑫名下报了4.8亩，我母亲祝宪花名下报了1亩，一共报了11.4亩，其中0.76亩是多报的。
我名下的存单是邮政银行的工作人员去我们村发放的，当时我在邮政银行提供的一个表格上签了字。我弟弟祝伟国、祝金鑫和母亲祝宪花的存单是我们村文书祝某某带着我、我弟弟祝伟国、祝金鑫去邮政银行支取的，当时我弟弟祝伟国、祝金鑫从东营赶回来拿这块补偿，当天要回去，我就找到祝某某说，他们从东营回来一趟不容易，你就帮他们把钱从银行支回来吧。祝某某就带着我、祝伟国、祝金鑫去官庄邮政银行，祝某某跟银行的经理说了一下，就提前把祝伟国、祝金鑫和我母亲祝宪花的存单提前支出来了。
我记得祝某某给邮政储蓄的工作人员打了个条，我弟弟祝金鑫把钱提出来了，然后转到他的一个卡上，花了50元的手续费。我弟弟祝伟国忘记带身份证了，就用我的名字制作了存单，我替他把钱支了出来，我拿到存单后就取出来了68800元现金，祝伟国是1.6亩地的土地补偿，共计60800元，我就给了祝伟国60800元，剩下的8000元我留下了。
当时我以为一级地是每亩按0.6亩补偿的，祝某某给我多报了1亩地，后来村里干部说每亩按0.66亩补偿，所以后来我又给祝伟国、祝金鑫他们0.24亩的补偿9120元，这样祝某某就给我多报了0.76亩地的土地补偿，土地补偿款28880元。
我记得给书记祝某1打过一次电话，把情况跟他说了，看让他给我多报点，祝某1不同意，后来我就找祝某某了。
6、证人祝某4的证言，证实该村的土地分配情况，该证实：我2004年4月至2006年12月担任本村党支部书记。1999年五六月份我们村分过地，分地一直持续了一年左右。1999年我们村是分了一类地和二类地，按照每人一类地一亩和二类地一亩的标准分的地。1999年我们村所有的村民都是按照统一的标准分的地。祝某3家的地也是按照统一的标准发放的，每人分一类地1亩，二类地1亩。祝某3家的一类地在“后地”，二类地在河东崖，分二类地的时候在祝某3家地的西面有一个大荒滩，这个荒滩以前是村里的排水沟，这个荒滩有十二三米宽，这个荒滩的长度和分的地一样长，大约220米长。这块荒滩后来祝某3开荒了一部分，具体开了多大面积我不清楚。还有在给祝某3分二类地的时候，从东往西分地，我印象中最后在祝某3地北面也挤出一个斜夹子来，这块地车进不去，所以没法往下分，这块地也由祝某3自己种着了。这块地也是集体的。当时分地的时候已经按照他家的人口给他分够了，多着的地都是集体的。
剩余斜夹子地都是集体的，只是分地的时候形成的，没法进车，不方便种，没法往下分，所以这些一般都谁靠着谁种着。后来村里研究要收部分钱来，也没执行下去，2006年分三类地的时候，我当支部书记，还想把地要回来，但是这些地没法进车，不方便种，所以没人要。我又想把这些斜夹子地顶给他们的三类地，他们也都看准了斜夹子别人没法种，所以都不同意。导致斜夹子一直由部分户白种着，但是地是集体的。
7、证人王某的证言，证实了该村土地分配的情况。该证实：我在1999年3月至2002年3月担任本村村委会主任。1999年夏天，中央规定实行两田制，我村对一、二类地实行了均分，每人一、二类地各分1亩，三类地实行叫行承包经营。具体怎么分的我记不清了，具体情况文书祝某4能清楚，再说还有地亩册。祝某3的二类地分在河东崖地块的西边，具体几亩我记不清了。他的地西边是老泽山河的分支，所以河东边地块叫河东崖。泽山河河口宽十来米，祝某3的地是在河东边，临泽山河。他的地西临泽山河，分地也是从东往西直墒分的，由于河边不规则，可能有点边角没有分，具体情况我也说不清楚。祝某3现在种的这块地在河边开出部分地，具体多少我没有数。地是集体的，即便河边剩下的边角也是集体的，也不是他个人的。
8、证人祝某1的供述，证实了其与被告人祝某某协商为祝某某、祝某2上报征地补偿面积的事实和过程。该供述：2014年10月，在统计上报库区占地面积前的一天，文书祝某某和我在村委办公室商议事情，当时办公室就我们两个人，祝某某提出来说：“我家在库区有一块承包的林地，30年的期限，现在还没有到期，你看看这块林地怎么弄？”我说：“都给补偿是不可能，要不老百姓会有意见，你自己看着适当补偿点。”后期上报征地面积都是祝某某负责的，一开始我也不知道他多报了多少，就是让他看着适当多报点。
祝某某说的承包的林地实际上不是林地，就是在南北机耕道两边沟崖上种的树木，开始是他父亲承包的，后来给了祝某某。
我们村的征地面积公示了两次，第二次公示的时候，我听老百姓议论说，祝某某种着祝洪祥的1亩地，这块地被库区占了半截，上报征地面积的时候祝某某在自己名下多报了0.66亩，后来祝洪祥把这1亩地要回去了，祝某某在祝洪祥名下加上了0.66亩，但是祝某某名下没有减去这0.66亩。一开始我也没找祝某某，直到征地补偿款发下来之后，有一天我们在村委办公室开会，我问祝某某：“老百姓怎么反映你的地不对，说咱们三个村干部的面积都多了。”祝某某说：“老百姓说的我名下多着的那0.66亩，就是我当时报的承包的那块林地。”2015年田庄镇党委找到我说：“老百姓一直上访，说你们几个当官的多报了征地面积，文书按照地亩册子核对出了多着的面积，你们几个村干部先把多着的征地补偿款退了吧。”后来我就和祝某某、郝桂英按照祝某某统计出的多出的面积数，把多着的征地补偿款退给了田庄镇经管统计审计中心，其中我父亲名下多了0.6亩，我家的地都是我父亲种着，祝某某多了0.66亩，村主任郝桂英多了0.1亩，当时补偿标准是每亩38000元。
祝某某承包的这些树木是集体的地，不能在他自己名下上报征地补偿面积。树木的补偿应该给他个人，他也得到了，这块地的征地补偿款应该属于村集体。
我记得当时他没有跟我说多报多少面积，我就是跟他说，你看着适当自己多报点面积，不能全报上，要不老百姓会有意见。我知道他在自己名下多报了0.66亩是征地补偿款发下来之后，我听老百姓说的。
我退了0.6亩地的钱，22800元，祝某某退了0.66亩地的钱，25080元，郝桂英退了0.1亩地的钱，3800元。我们三个人一起去田庄镇经管统计审计中心退的钱，我们把钱打到经管站的帐户上，经管统计审计中心还给我们打了一张缴款单，这张单据在祝某某那里。
2014年秋冬季节，具体时间我记不清了，有天晚上，祝某2给我打电话说让我叫着祝某某一块吃个饭，我就开着车拉着祝某某去官庄喜盈门饭店，祝某2、祝某2的女儿、女婿和祝某2的外甥在场。吃完饭后祝某2提出来说：“我承包村里的那块林地我翻耕了，种了好多年了，你看看上报征地面积的时候能不能给我报上？”我说：“你那块林地是块承包地，全部报上不大可能，回去我们商议商议，看看适当的多给你报上点。”过了几天，在上报征地面积之前，祝某某给我打电话说：“祝某2承包的林地怎么弄？”我说：“现在也没有什么标准，你看着适当多给他报上点吧。”以后具体上报的事情是祝某某负责的，我就不清楚了。
我只是让祝某某适当多给祝某2多报点，具体多报多少是祝某某上报的，他也没有跟我说过，我不清楚。后来村民上访，我们对土地进行重新统计，我才知道祝某2家多报了0.86亩面积。0.86亩土地补偿是32680元。这块林地是祝某2承包的集体的地，不是均分地。青苗补偿是他的，地属于集体的，征地补偿款也应该是集体的。
（三）被告人祝某某的供述，证实了为自己和祝某2及祝某3上报征地补偿面积的事实和过程。该供述：我父亲在1999年把河东崖西边的南北路两边沟崖上的部分树木通过叫行的形式承包了，承包期为30年，还没到期。后来我父亲把这些叫行树木给了我，上报征地补偿款的时候，我给祝某1打电话说：“我的这些叫行树不到期怎么办，不给处理处理？”他说：“你自己看着处理处理就行了。”我说：“不行给我加上一个人的地吧？”他说：“行。”我家一类地在卢家洼总共是4亩，库区没有全部占用，都是占了半截地，当时实际丈量的时候是每亩占了0.66亩，我应该上报2.64亩，在上报面积的时候，因为我和祝某1商议多报一个人的地，我就按照一个人半截地的标准，多报了0.66亩，这样我就在我名下上报了3.3亩土地面积，骗取了25080元的土地补偿款。征地补偿款下来后，这3.3亩的土地补偿款都让我支走了。后来因为村民上访，全村都重新统计，我多报的这0.66亩就统计出来了，我就把多报的这25080元的土地补偿款上交到了田庄镇经管统计审计中心。
我家在卢家洼有一类地4亩，这4亩被库区占了2.64亩。在小洼有二类地4亩，这4亩没有被库区占。在十二块有三类地2.4亩，这2.4亩也没有被库区占。
我家叫行的这些树木在河东崖西面，在沟的两崖上种的，具体面积多大我不清楚，但是统计青苗补偿面积的时候丈量的面积是2.5亩。
我觉得这块地是叫行地，不是均分地，征地补偿款应该是集体的，不应该上报，我就是想多报点征地补偿款，还又害怕被村民发现，我就多报了1个人的半截地，多报了0.66亩。
2014年农历十月中旬的一天，祝某2给我们村党支部书记祝某1打电话说一起去官庄吃个饭，让祝某1叫着我一块。祝某1就开着车拉着我一块去了官庄喜盈门饭店，到了饭店后，祝某2、祝某2的女儿、女婿、外甥都在，吃饭期间，祝某2提出来说：“我通过叫行在村里叫了块林地，后来把树伐了，种上地了，承包期是30年，1999年承包的，还没到期，这块地正好在库区里，你们看看能不能把这块叫行地给我报上。”我和祝某1都说这个定不下来，回去我们商议一下再说吧。后来祝某2又多次给我打电话、或者去我家里找我，让我给他把他的叫行地给报上，我一直没同意。后来祝某2又找我，我跟他说：“这个事你不能光找我，你得去问问书记祝某1。”他说：“我和祝某1说了，祝某1也同意了。”我就给祝某1打电话说：“祝某2要上报叫行地的事他找你了？”祝某1说：“他找我了。”我说：“他这个事情怎么弄？”祝某1说：“你看着适当处理处理就行了。”
祝某1让我适当处理处理后，一开始，我就在统计表上祝某2名下报了5.18亩，祝某2家实际占地面积是4.18亩，我给他多报了1亩土地面积。后来按照党委新的上报标准，祝某2家库区实际占地面积变成了4.32亩，这样就相当于我给祝某2虚报了0.86亩的土地面积。
祝某2有2亩多的叫行地，这0.86亩祝某2也不应该得，叫行地的土地补偿款应该归集体，是祝某2多次找我和书记祝某1，祝某1和我才同意给他适当多报点。祝某2的土地补偿款应该是第一批发放的，第一批土地补偿款是邮政储蓄的工作人员带着存单到我们村发放的，祝某2的土地补偿款让他自己支走了。
祝某2承包的村里的林地具体有多少我不清楚，最少得2亩。因为这块地是叫行地，土地补偿款应该归集体所有，不应该给祝某2上报。
祝某2家在卢家洼有一类地2亩，在营盘子有一类地四五亩，在北荒有二类地3亩，在村北果园还有二类地1亩，在南埠有三类地2.4亩。库区占了他家北荒的二类地3亩，还占了卢家洼一类地的半截子，没有全部占去，一开始我们村组织对占半截地的情况进行了实地丈量，一类地占了他家1.18亩的一类地，这样库区一共占了4.18亩。土地补偿费发下去后，由于村民上访，说面积不准，后来我们和党委领导商议就决定这种占半截地的都按照每亩以0.66亩的标准上报面积，这样祝某2家库区占地面积就变成了4.32亩。
我村村民祝某3家里有3口人。他家在“河东崖”有3口人的二类地，人均1亩，共3亩地。2014年11月份我统计村民库区占地面积之前，有一天上午，祝某3到我家找我，说是他家在“河东崖”的地，当时村委分地的时候是3口人的地，一共3亩，但他现在实际种着5亩多，多出2亩多地来，他问我能不能给他多报点？我说我不敢给你多报，你家分到3亩地，我只能给你报3亩。你家多种的地是集体的，虽然你家一直种着，但占地补偿属于集体，不属于你个人，我不敢给你多报。祝某3看我说的态度挺坚决的，不敢给他多报，他说了一会话就走了。
祝某3家在“河东崖”的3亩地是1999年我村调地的时候分的。当时村委分地由东往西分，祝某3东面地邻是祝宝松，祝某3家西边就是河，在祝某3地西边与河沿之间还有2亩多的荒地，当时这块地村委没分给村民，就放下了，以后祝某3就自己整理整理种着了。这2亩多地实际上是属于村委的，虽然祝某3这些年一直种着，青苗补偿费他应该领，但库区占地土地补偿款属于村委集体，不属于祝某3，所以祝某3第一次找我的时候，我的态度很坚决，明确表示不敢给他多报。
祝某3第一次找我后，在我统计报表以前，他连着到我家去了好几次，最少有三次，每次我都对祝某3讲，这2亩多的地属于村委集体，我不敢给你虚报上。在此期间，祝某1组织人员核实村民土地亩数。有一天在我村门市部那里，我碰见祝某3，祝某3又对我说让我给他虚报库区占地面积，我说书记组织人员核实村民土地亩数，我真的不敢给你多报。祝某3就说他们再核实也离不开你，到最后还是你统计报表，你给我报上吧，保证不出事。到这个时候我还是没有答应他，我说你说什么我也不敢给你报。住了时间不长，祝某3又到我家找我，他说不要紧，你帮帮忙给我多报上点面积，到时候我亏不了你。我最后答应给祝某3虚报库区占地面积。
祝某3说让我将他在库区种植的属于村委的那2亩多地给报上些，也没说具体多报多少。他的两个弟弟祝金鑫、祝伟国，还有他母亲的地都由祝某3种着，他让我把虚报的面积分散报在他两个弟弟以及他母亲名下，只要别让村民看出来就行。
祝某3的弟弟祝伟国、祝金鑫的地以及他母亲祝宪花的地都是祝某3在种，祝伟国、祝金鑫十年前就不在村里住了，都在外地，具体干什么我不清楚，但他两人在我村都有地。祝某3是三口家，有3亩二类地，我没敢在祝某3名下虚报。祝伟国、祝金鑫、祝宪花共有一类地4亩，库区占了2/3，也就是占了2.64亩地；祝伟国、祝金鑫、祝宪花共有二类地5亩，库区占了5亩。库区实际共占祝伟国、祝金鑫、祝宪花三人7.64亩地。我在祝伟国名下上报了2.6亩，在祝金鑫名下上报了4.8亩，祝宪花名下上报了1亩，共上报了8.4亩，也就是说我给祝某3总共虚报了0.76亩的水库占地面积，骗取库区占地补偿款28880元。2014年年底，水库占地补偿款发下来了，我给祝某3虚报的0.76亩水库占地补偿款，分别发在祝伟国、祝金鑫、祝宪花三人名下的存单上。这三人的存单被祝某3拿走了。这样给祝某3虚报了28880元。祝某3领回占地补偿款后，有一天，我们俩在路上碰到，祝某3还埋怨我就给他多报了那么点，没有把2亩多全给他报上。我跟他说不敢多报太多，多报这么多已经可以了。
祝某3的土地补偿款是第一批发放的，他的土地补偿款是他自己支取的。祝伟国、祝金鑫和祝宪花的土地补偿款应该是第二批发放，第二批土地补偿款还没有发放的时候，祝伟国、祝金鑫从东营回来要这笔土地补偿款，好像祝金鑫等着钱买房子用，因为还没有到发钱的时间，他们自己去邮政储蓄支不出来。所以祝某3就找到我，跟我说：“我兄弟祝金鑫在东营买房子了，等着用钱，你和我去把他们的土地补偿款提前支出来把。”我就和祝某3去官庄邮政储蓄办理了提前支取的手续，我给官庄邮政储蓄打了一张收条，把祝伟国、祝金鑫和祝宪花的土地补偿款支了出来，我把存单都给了祝某3。当时因为祝伟国没带身份证，祝伟国的土地补偿款就用祝某3的名字开的存单，祝金鑫和祝宪花都是分别以他们自己的名字开的存单。我把存单给了祝某3后我就走了，祝某3说要在邮政储蓄等着祝伟国和祝金鑫把存单给他们。
本院认为，新河水库工程所征用土地的征地补偿费在由平度市财政局经由田庄镇人民政府拨付到田庄镇祝家铺村委后，该征地补偿款应认定转归村委集体所有，该款如何发放属于村委自治的范围，应由该村委依法按照民主议定的程序决定。在该款尚未依法定程序作出决定之前，被告人祝某某单独或与他人合谋，利用职务上的便利，将本单位的财产由被告人祝某某非法占为己有或与祝某1合谋决定由他人非法侵占，数额较大，祝某某的行为构成职务侵占罪，应受刑罚处罚。该归案后，如实供述其犯罪事实，当庭自愿认罪，依法可从轻处罚。被告人祝某某和侵占村委征地补偿款的祝某3将所侵占的征地补偿款退回村委，减少了村委的损失，可酌情从轻处罚。涉案的征地补偿款已由政府有关部门划拨给祝家铺村委所有，涉案的征地补偿款已转化为集体所有的财产，被告人的犯罪行为所侵占财产不是国有财产，公诉机关指控被告人的行为构成贪污罪不当，本院予以纠正。综合被告人的各种犯罪情节、悔罪表现、退赔情况等量刑情节，考虑到被告人祝某某符合缓刑条件，被告人祝某1犯罪情节轻微，可依法对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第三十七条之规定，判决如下：
被告人祝某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 雷鸿春
人民陪审员 马永学
人民陪审员 张淑敏
二〇一六年十二月十五日
书 记 员 于小蕾
附:有关法律、司法解释：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。