江苏省灌云县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0723民初1503号
原告:上海邦悦基础工程有限公司,组织机构代码证69160822-5，住所地，上海市崇明县城桥镇秀山路8号3幢1层A区2013室（崇明工业园区）。
法定代表人：李凯，该公司经理。
委托诉讼代理人：徐辉，该公司项目负责人。
委托诉讼代理人：韦九银，该公司法律顾问。
被告：灌云兰澄实业有限公司，组织机构代码证09361608-1，住所地，灌云县临港产业区中小企业园研发中心。
法定代表人：朱恩林，该公司总经理。
被告:连云港鼎海实业有限公司,组织机构代码证07104079-8，住所地，住灌云县燕尾港镇高薪技术区。
法定代表人：孙明春，该公司经理。
委托诉讼代理人：张广茂，该公司法律顾问。
委托诉讼代理人：杨军，江苏明亮律师事务所律师。
本院于2017年2月16日立案受理原告上海邦悦基础工程有限公司（以下简称邦悦公司）与被告江苏富安建设工程有限公司（以下简称富安公司）、连云港鼎海实业有限公司（以下简称鼎海公司）建设工程施工合同纠纷一案后，依法由审判员黄正华适用简易程序于2017年3月14日公开开庭进行了审理。原告邦悦公司的法定代表人徐辉及委托诉讼代理人韦九银、被告富安公司的法定代表人李桂金及委托诉讼代理人成明华、被告鼎海公司的委托诉讼代理人张广茂均到庭参加诉讼。后原告邦悦公司自愿申请对被告富安公司撤诉，本院以依法裁定予以准许。因原告申请，本院依法追加灌云兰澄实业有限公司（以下简称兰澄公司）为被告参加诉讼，并依法组成合议庭，于2017年6月21日适用普通程序公开开庭进行了审理。原告邦悦公司的委托诉讼代理人韦九银、被告兰澄公司的法定代表人朱恩林、被告鼎海公司的委托诉讼代理人张广茂均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告兰澄公司诉讼请求：要求两被告连带给付工程款人民币4633933元。事实和理由：被告鼎海公司将位于灌云县临港产业区中小企业园标准化厂房项目建筑、安装工程、附属配套及装修装饰施工工程发包给被告兰澄公司施工。后兰澄公司将桩基工程以每米187元分包给原告邦悦公司施工。2014年8月6日，经现场签证，确认原告邦悦公司完成的桩基工程共计26759米。按照双方约定价格，被告兰澄公司应付工程款5003933元，扣减被告兰澄公司给付的人民币370000元，被告兰澄公司余欠原告工程款4633933元。
被告兰澄公司辩称：被告兰澄公司向原告邦悦公司分包桩基工程属实，原告完成的工程量价款为5003933元，被告兰澄公司已经向原告支付工程款370000元，余欠原告工程款为人民币4633933元。此外，被告兰澄公司为原告邦悦公司垫付桩款230000元，应冲抵原告应得的工程款。请求法院依法判决。
被告鼎海公司辩称：被告鼎海公司与兰澄公司虽然有框架性协议，但双方对工程款没有结算。被告鼎海公司与被告兰澄公司约定以商业用地抵偿工程款，不是以金钱给付内容的债权。应驳回原告的不当起诉。
经审理查明：2014年5月22日，被告兰澄公司未经招投标，与被告鼎海公司签订《合作框架性协议书》，约定被告鼎海公司将位于灌云县临港产业区中小企业园标准化厂房项目建筑、安装工程、附属配套及装修装饰施工工程发包给被告兰澄公司施工。合同关于工程价款的支付和偿还约定，本工程以商业用地抵扣工程款，具体付款节点如下：甲方（即被告鼎海公司）按照乙方（即被告兰澄公司）完成工程量总量达2000万元为节点，第二次总量达到3000万元，十五个工作日内完成相对应土地证转让与乙方，抵押土地价格以当地转让土地挂牌价为准，不得高于其他相同地块价格。在该合同签订前，兰澄公司的原法定代表人负责人李巨春未经富安公司授权，私刻富安公司临港项目部公章，将被告兰澄公司承包的涉案工程，未经施工许可，将其中桩基工程分包给原告邦悦公司进行施工建设，约定原告完成的桩基工程按187元/米计算。2014年8月2日，原告邦悦公司分包的桩基工程完成。2014年8月6日，经工程监理单位现场签证，确认原告完成的桩基工程共计26759米。
2014年10月30日，灌云县临港产业区管委会、被告鼎海公司发出告示，告知2014年5月20日鼎海公司与兰澄公司签订的《合作框架性协议书》因兰澄公司不具备相关资质，未能中标，不能参与标准厂房建设，也未缴纳保证金，该协议自动作废，对于以兰澄公司名义发生的工程量，鼎海公司将参照《合作框架性协议书》，以土地抵偿工程款的方式最终结算工程款。至今，被告鼎海公司与被告兰澄公司对余欠工程款仍有争议。因双方对折抵工程款的具体地块及土地价格也未能协商一致。
上述事实，有原、被告陈述，原告举证的现场签证单、地基基础工程检测报告，被告鼎海公司举证的合作框架性协议书等证据证实，本院予以确认。
被告兰澄公司称，在施工期间，被告兰澄公司为原告邦悦公司垫付桩款230000元。对此，原告邦悦公司否认，被告兰澄公司举不出证据印证，本院不予采信。
本院认为，被告兰澄公司与被告鼎海公司之间建设工程合同，因涉案工程未依法办理施工许可手续，也未按规定进行招投标，该建设工程合同为无效合同。被告兰澄公司以富安公司名义将涉案工程分包给原告邦悦公司，该合同亦属无效合同。因原告邦悦公司按照合同约定完成工程量，依法被告兰澄公司应当支付工程款。按照现场签证单确定的工程量，被告兰澄公司应付工程款人民币5003933元（按照26759米×187元/米），此款扣减被告兰澄公司已付工程款370000元，原告邦悦公司要求被告兰澄公司支付余款人民币4633933元，本院依法应予支持。被告兰澄公司与被告鼎海公司合同约定以被告兰澄公司完成达2000万元工程量作为支付工程款的节点，因该合同双方已经确定不再履行，该付款条件已经不能满足。被告鼎海公司提出以合同约定的以土地抵偿工程款的方式最终结算工程款，但双方对折抵工程款的具体地块及土地价格未能协商一致，双方发生争议。故被告鼎海公司以此抗辩原告诉求，本院依法不予采纳。被告鼎海公司与被告兰澄公司对工程款结算问题发生争议，现被告鼎海公司无证据证实已经向被告兰澄公司付清工程款，故原告邦悦公司要求被告鼎海公司在欠付工程款范围内承担连带清偿责任的诉讼请求，本院依法予以支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、第六十条、第七十三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第之规定，判决如下：
一、被告灌云兰澄实业有限公司于本判决生效后十日内向原告上海邦悦基础工程有限公司支付工程款人民币4633933元。
二、被告连云港鼎海实业有限公司在欠付被告灌云兰澄实业有限公司工程款范围内向原告上海邦悦基础工程有限公司承担责任。
如果被告灌云兰澄实业有限公司、连云港鼎海实业有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费43870元，由被告灌云兰澄实业有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，按不服本判决部分的上诉请求数额向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费43870元。江苏省连云港市中级人民法院开户行：农业银行苍梧支行，帐号：44×××94。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审 判 长 黄正华
审 判 员 王德军
人民陪审员 金长青
二〇一七年六月二十九日
书 记 员 孙雅坤
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条【合同无效的法定情形】有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条【合同无效或被撤销的法律后果】合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，认定无效：
（1）承包人未取得建筑施工企业资格或者超越资质等级的
（1）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的
（1）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
二：上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。
三：灌云县人民法院涉案标的款帐户
户名：灌云县人民法院
帐号：53×××77
开户行：中国银行灌云支行营业部
（注、汇款人汇款时应注明本案案号、汇款人身份等信息明细）