湖北省江陵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂1024刑初120号
公诉机关江陵县人民检察院。
被告人竺正标，男，1960年10月15日出生，住江陵县。因涉嫌挪用公款罪，于2016年4月12日被羁押，次日被刑事拘留，同月28日被逮捕。现羁押于江陵县看守所。
辩护人段辉忠，江陵县法律援助中心律师。
被告人宋玉良，男，1975年7月15日出生，住江陵县。因涉嫌挪用公款罪，于2016年4月11日被刑事拘留，同月26日被逮捕。经本院决定，于2016年12月10日被取保候审。
辩护人汤凡，湖北荆安律师事务所律师。
江陵县人民检察院以江检刑诉[2016]115号起诉书指控被告人竺正标、宋玉良犯贪污罪、挪用公款罪，于2016年10月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江陵县人民检察院指派检察员伍敏出庭参与诉讼，被告人竺正标及其辩护人段辉忠，被告人宋玉良及其辩护人汤凡均到庭参与诉讼。现已审理终结。
江陵县人民检察院指控，（一）贪污罪
2013年至2016年期间，被告人竺正标伙同被告人宋玉良，利用职务便利，采取截留收入的手段，分4次贪污公款共计32000元，另外被告人竺正标单独贪污一次5000元。
1、2013年2月，某甲公司因石油勘探给付某村青苗补偿款144246元，经宋玉良向竺正标汇报并同意，将其中5000元截留后予以私分，竺正标与宋玉良各分得1000元，另外3000元由宋玉良分发给其他3名村干部（胡某、夏某、甘某）。某甲公司同时还给付某村后续施工不可预见的损失费5000元，被竺正标占为己有。
2、2014年12月，江陵县某乡镇用水者服务中心拨给某村7名管护人员2013年度财政补助资金14700元，宋玉良分别向7名管护人员索回资金共计10000元。竺正标与宋玉良各分得2000元，另外6000元发给其他3名村干部。
3、2016年1月，某某高速某乡镇协调指挥部因高速公路建设，拨付某村6户村民15600元树木补偿款。宋玉良按竺正标的安排向6户村民要回15000元，除给付某某高速某乡镇协调指挥部6000元外，剩余的9000元由竺正标、宋玉良各分得3000元，另外3000元分发给其他3名村干部。
4、2015年5月，江陵县某局因某乡镇某村观南渠硬化施工，拨付该村29000元青苗补偿款。竺正标、宋玉良虚报8000元挖机款支出予以私分，竺正标和宋玉良各分得2000元，另外4000元发给其他3名村干部。
（二）挪用公款
2013年至2016年，竺正标、宋玉良利用职务便利，先后3次挪用该村土地征用补偿款、专项建设维修款共计310000元，用于本人或他人进行营利性活动。
1、擅自将某村青苗补偿款140000元借给竺正标之弟张某1用于营利性活动
2013年2月19日，江汉油田勘探队因勘探作业补偿某村青苗补偿款144246元，补偿款转账到被告人宋玉良银行账户（中国农业银行账号62×××17）。竺正标之弟张某1因向某某局供应工业氧气需要资金周转，在向银行贷款时需增加银行交易资金额度，找到竺正标商量借钱。竺正标让张某1去找宋玉良商量，借用村里的青苗补偿款140000元。宋玉良于2013年2月22日将该笔青苗补偿款以”工程款”的名义转账140000元到张某1的银行账户（中国工商银行账号62×××03），供张某1使用获取银行贷款。后张某1通过银行取现的方式将140000元还给竺正标，由竺正标还给某村。
2、挪用江陵县某乡镇某村征地补偿款70000元，用于竺正标个人承揽工程资金周转
2013年1月25日，宋玉良按竺正标的安排，将某某局支付的征地补偿款中的100000元从宋玉良所管理的银行账户（农村商业银行账号81×××00，某村固定往来资金收付账户）转账到另一账户（农村商业银行账号81×××20）用于存定期。2014年3月31日，宋玉良将该款本息共计102962.34元转回所管理的固定往来资金收付账户中（农村商业银行账号81×××00）。此时，竺正标因个人承揽江陵县某A项目某乡镇指挥部维修改造工程资金欠缺，与宋玉良商量，借用该笔尚未付出的土地补偿款使用。宋玉良分别于2014年4月1日和4月2日取现99800元，将其中的70000元借给了竺正标，直至2014年底竺正标才归还此款。
3、将财政拨付的某村维修款100000元，借给荆州某乙公司负责人赵某从事经营性活动
2014年12月初，某乙公司负责人赵某因急需资金偿还企业到期银行贷款，找到乐某个人帮忙筹借500000元资金。乐某找到竺正标，告知其赵某借款的事情，并向其筹借100000元。竺正标同意并将赵某银行账号给宋玉良，让宋玉良将乡财政下拨的100000元维修款借给赵某使用。2014年12月4日，宋玉良在收到乡财政拨款的当天，通过银行转账将100000元借给了赵某。2014年12月26日，赵某将500000元借款一并还给乐某，次日乐某将100000元还给了竺正标，后竺正标将此款还给宋玉良上账。
另查明，案发后，竺正标于2016年4月12日投案；竺正标、宋玉良在检察机关已退清全部涉案赃款。
公诉机关认为，被告人竺正标、宋玉良作为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务便利，采取截留、虚报的手段，共同贪污人民币32000元，竺正标单独贪污5000元；共同挪用公款310000元进行营利活动，数额较大，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十四条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人竺正标对公诉机关指控其犯贪污罪、挪用公款罪的事实均无异议，当庭表示认罪。其辩护人段辉忠为被告人竺正标作罪轻辩护，辩称：1、某甲公司因石油勘探碾压农户土地，名义上是支付青苗补偿费，但实际支付是青苗赔偿费，属于民事赔偿纠纷，竺正标等村干部参与协商处理，不是履行政府行政管理工作，所获得的青苗赔偿费应直接赔偿给农户，不应进入财政专户再下拨；2、被告人竺正标有自首、退赃等从轻、减轻情节。
被告人宋玉良对公诉机关指控其犯贪污罪、挪用公款罪的事实均无异议，当庭表示认罪，另辩解其所犯罪行系经过村干部集体商量，由竺正标决定、指派办理。其辩护人汤凡为被告人宋玉良犯贪污罪作无罪辩护，辩称某甲公司给付至宋玉良银行账户的144246元，属于民事赔偿款项，其余贪污数额不足以达到贪污罪的数额标准；为被告人宋玉良犯挪用公款罪作罪轻辩护，辩称被告人宋玉良有从犯、自首、全部退赃等从轻、减轻情节。
经审理查明，2013至2016年，被告人竺正标在担任江陵县某乡镇某村党支部书记、村委会主任期间，伙同时任某村村委会委员兼报账员的被告人宋玉良，利用协助人民政府从事行政管理工作的便利条件，先后2次挪用该村土地征用补偿款、专项建设维修款共计170000元，用于本人或他人进行营利性活动。案发前，江陵县人民检察院在初查期间，被告人宋玉良主动向侦查人员交代了其犯罪事实，且在立案后，经检察机关口头传唤到案，如实供述了其犯罪事实；案发后，被告人竺正标在他人的陪同下，主动向检察机关投案，如实供述了其犯罪事实。具体事实分述如下：
（一）挪用某某局支付的江陵县某乡镇某村征地补偿款70000元，用于竺正标个人承揽工程资金周转
2013年1月25日，宋玉良按村委会的安排，将某某局支付的征地补偿款中的100000元从宋玉良所管理农村商业银行账号81×××00转账到另一个农村商业银行账号81×××20用于存定期。2014年3月31日，宋玉良将该款本息共计102962.34元转回原账户。此时，竺正标因个人承揽江陵县某A项目某乡镇指挥部维修改造工程资金短缺，与宋玉良商量，借用该笔尚未付出的土地补偿款使用。宋玉良分别于2014年4月1日和4月2日取现99800元，将其中的70000元借给了竺正标。后来，在乡指挥部改建装修工程完工后，竺正标将工程款中的70000元还给了宋玉良。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.江陵县人民检察院立案决定书。
2.中共江陵县某乡镇委员会马干[2012]3号、[2014]5号文件、某村第九届村民委员会选举结果报告单、被告人竺正标、宋玉良的户籍身份证明材料。
3.中共江陵县某乡镇纪律检查委员会出具的到案情况说明。
4.江陵县人民检察院职务犯罪侦查部关于宋玉良、竺正标到案经过的说明。
5.湖北江陵农村商业银行股份有限公司账户交易明细、江陵县农村合作经济收款收据。
6.祁渊指挥部装修工程协议、结算单、记账凭证、发票。
7.证人康某的证言。
8.周某出具的说明材料。
9.张某2出具的说明材料及其银行账户交易明细。
10.被告人竺正标的供述及交代。
11.被告人宋玉良的供述。
（二）将财政拨付给某村的维修款100000元，借给荆州某乙公司负责人赵某从事经营性活动
2014年12月初，荆州某乙公司负责人赵某因急需资金偿还企业到期银行贷款，找到乐某个人帮忙筹借500000元。乐某找到某村书记竺正标，说明赵某借款一事并向竺正标筹借100000元。竺正标同意并将赵某银行账号交给宋玉良，让宋玉良将乡财政下拨至某村的工程维修款100000元借给赵某使用。2014年12月4日，宋玉良在收到乡财政拨款的当天，通过银行转账将100000元借给赵某。2014年12月26日，赵某将500000元借款一并还给乐某，次日乐某将100000元还给竺正标。而后，竺正标将此款交给宋玉良上账。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
一.湖北江陵农村商业银行股份有限公司账户交易明细、财务收支明细表、集体经济组织统一收款收据、湖北省国家税务局通用机打发票。
二.证人乐某的证言。
三.证人赵某的证言。
四.被告人竺正标的供述。
五.被告人宋玉良的供述。
关于被告人竺正标、宋玉良的辩护人提出某甲公司因在某乡镇进行石油勘探，竺正标、宋玉良收取青苗赔偿款不属于从事政府行政管理行为的辩护意见。经查，某甲公司转账至宋玉良银行账户的144246元、竺正标银行账户的5000元，从该公司勘探施工补偿报销凭证、付款凭证以及职工吴某的证言来看，此款项可能用于该公司震源车碾压青苗以及在农田内钻井向农户支付青苗损失等方面支出，竺正标、宋玉良等人参与此事务的协商、代收钱款，不能排除系处理某甲公司与农户之间民事赔偿事宜的可能，按照有利于被告人的原则，参与处理该事务不属于受政府委托从事的行政管理行为，对二被告人参与此事务时，不能作为国家工作人员的身份认定。此项辩解、辩护意见成立，本院予以采纳。
本院认为，江陵县人民检察院指控被告人竺正标、宋玉良犯贪污罪的证据不足，指控的贪污罪名不能成立；被告人竺正标、宋玉良作为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，进行营利活动，其行为均已构成挪用公款罪，江陵县人民检察院指控挪用公款罪的部分事实成立，对被告人竺正标、宋玉良应予处罚。在共同犯罪中，被告人宋玉良听从被告人竺正标的指派参与挪用公款，罪责相对较轻，对宋玉良可酌情从轻处罚；被告人竺正标能主动投案，如实供述其罪行；被告人宋玉良在立案侦查前，主动向侦查机关交代其罪行，且均能当庭自愿认罪，是自首，对被告人竺正标、宋玉良均可从轻处罚；被告人竺正标、宋玉良能积极退缴全部违法所得，对其可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款的规定，判决如下：
一、被告人竺正标犯挪用公款罪，判处有期徒刑九个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月12日起至2017年1月11日止）。
二、被告人宋玉良犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月11日起至2016年12月10日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙玉成
人民陪审员 李晓红
人民陪审员 梁大敬
二〇一七年一月三日
书 记 员 涂紫婷