云南省德宏傣族景颇族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）云31民终133号上诉人（原审被告）：许升元，男，1950年7月16日生，住云南省陇川县。上诉人（原审被告）：熊弄龙，男，1952年3月6日生，住云南省陇川县。上诉人（原审被告）：通早先，男，1959年7月9日生，住云南省陇川县。上列三上诉人共同委托诉讼代理人：张科，云南章鸿律师事务所律师。特别授权代理。被上诉人（原审原告）：陇川县城子镇撒定村民委员会南关村民小组。负责人：李勒对，系村民小组长。上诉人许升元、熊弄龙、通早先因与被上诉人陇川县城子镇撒定村民委员会南关村民小组（以下简称南关村民小组）排除妨害纠纷一案，不服陇川县人民法院（2017）云3124民初335号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。许升元、熊弄龙、通早先上诉请求：撤销陇川县人民法院（2017）云3124民初335号民事判决,驳回南关村民小组的诉讼请求。二审案件受理费，由南关村民小组负担。事实和理由：1979年10月，勒通生产队同意许升元在那盘坝修建砖瓦厂，烧制瓦块供生产队17户农户使用，每户10000块。后来，勒通生产队开会决定那盘坝边以南的山地给许升元经营管理，今后山地所得经济收入，80％归许升元所有，20％归生产队所有，之后许升元便在那盘坝边的山地建盖了房屋并居住至今，熊弄龙和通早先的林地也是生产队安排给的。1982年11月21日，邦瓦公社林权复查时，南关生产队在上诉人不知情的情况下，单方申报山林界限，后双方发生争议。1985年9月2日，陇川县曼冒乡、撒定乡、邦瓦区公所共同作出《关于调解那盘坝南田边山地的决定》，决定以那盘坝脚顺壮圈街子路向南上到曼线空凹子头，以勒通瓦厂两个山坡以南的山腰，东上毛某腊某的坡顶以土坎为界，直到土坎拐弯处对小土堆，再到窝子头的土堆，以此为界，南属南关生产队，北属勒通生产队。2012年10月，李勒对以修路为由，故意砍毁许升元种植的杉木树600多棵，经城子镇政府调解未果。综上，南关村民小组持有的编号为xxxx号山林证是不合法的林权证，双方应当执行《关于调解那盘坝南田边山地的决定》。被上诉人南关村民小组辩称，南关村民小组持有1982年陇川县人民政府颁发的《山林所有权证》，林地四至界线权属清楚。1981年，该块土地是南关生产队的农区，当时，熊弄龙和通早先没有来种过农作物，许升元什么时候在该土地上建盖瓦厂，南关村民小组不清楚。后来，南关村民小组修路时，许升元来闹过。南关村民小组坚持以证为主，不会放弃该块土地。南关村民小组向一审法院起诉请求：判令许升元、熊弄龙、通早先归还侵占的那盘孔田边林地50亩。案件受理费，由许升元、熊弄龙、通早先负担。一审法院认定事实：许升元、熊弄龙、通早先系勒通村民小组村民，从1980年开始在勒通村民小组划给的争议林地上陆续种植杉木树。1982年11月21日，南关村民小组办理并领取陇川县人民政府颁发的编号为xxxx山林所有证，后勒通村民小组和南关村民小组经常发生林地争议。1985年9月7日，在邦瓦区委和区政府、曼冒乡政府、撒定乡政府的主持下，对双方争执的林地进行调解，双方也默认对争执的林地调解的事实,但勒通村民小组未向陇川县人民政府申请变更登记。2017年1月4日，南关村民小组经村小组大会讨论决定以诉讼程序收回被侵占的林地。经陇川县林业局城子镇林业站对该争议林地进行GPS定位，确定该争议林地范围在南关村民小组持有的编号为“xxxx”的山林所有权证范围内。一审法院认为，本案属排除妨害纠纷。针对南关村民小组所持有的山林权证是否合法有效的问题，已有陇川县林业局出具的证明予以证实，对于该山林所有权证的有效性，予以确认。《中华人民共和国物权法》第九条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。南关村民小组对争议山林依法进行了登记，取得所有权证，是该争议林地的所有权人。《中华人民共和国物权法》第三十五条规定，妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。南关村民小组作为林地的所有权人，对争议的林地享有占有、使用、处分、收益的权利，其要求许升元、熊弄龙、通早先归还争议林地，排除妨害的诉讼请求具有事实及法律依据，予以支持。关于许升元、熊弄龙、通早先认为争议林地于1985年经当时的邦瓦区委和区政府、曼冒乡政府、撒定乡政府调解归勒通村民小组所有的辩称，因勒通村民小组并未依据当时的调解协议对山林所有权进行变更登记，不发生法律效力，对其辩称不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第九条、第三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决：许升元、熊弄龙、通早先于判决书生效之日起三十日内予以排除妨害。案件受理费100元，由许升元、熊弄龙、通早先负担。本院二审期间，许升元、熊弄龙、通早先提交了以下证据：（2017）云31民辖终18号民事裁定书一份，欲证明双方林地权属清楚；邦瓦公社林权复查定案表两份，欲证明双方争议的林地不在南关村民小组所持有的xxxx号、xxxx号山林证范围内；照片六张，欲证明许升元、熊弄龙、通早先在争议土地上种植着经济林木和建盖着房屋；勒通村民小组出具的证明五份，欲证明自1979年以来，勒通村民小组将那盘坝旁的土地口头分别发包给许升元、熊弄龙、通早先等人耕种管理；证人李某的证言，欲证明1985年勒通村民小组、南关村民小组因林地发生纠纷，邦瓦区公所、曼冒乡政府、撒定乡政府组织双方对争议林地进行了勘界后，主持双方进行了调解并写下调解协议书，现双方争议的林地属勒通村民小组所有。南关村民小组质证后认为，（2017）云31民辖终18号民事裁定书是真实的，但对上诉人的证明观点不予认可；争议的林地确实不在xxxx号山林证范围内，但在xxxx号山林证范围内；许升元、熊弄龙、通早先确实在争议土地上种植着经济林木和建盖着房屋；许升元、熊弄龙、通早先是在1985年南关村民小组与勒通村民小组发生林地争执后才种植杉木树，该地之前是荒山；不认可李某的证言，南关村民小组没有参与过争议林地的勘界和调解。经举证质证，本院认为，许升元、熊弄龙、通早先提供的证据，可以证实自1979年以来，许升元、熊弄龙、通早先在那盘坝南田边的林地种植经济林木和建盖房屋，1985年，勒通生产队与南关生产队因那盘坝南田边的林地发生纠纷，邦瓦区公所、曼冒乡政府、撒定乡政府对双方争议林地进行过调解处理。本院审理查明，许升元、熊弄龙、通早先系勒通村民小组集体经济组织成员。1979年，许升元在那盘坝南田边的林地上建盖瓦场并种植经济林木。1983年，熊弄龙、通早先也开始在那盘坝南田边的林地上种植经济林木。南关村民小组持有的1982年编号为xxxx的山林所有证载明：从那盘孔淌起，顺那盘孔田边上到硔药杨密标止。后勒通村民小组和南关村民小组因那盘坝南田边的林地（那盘孔田边的林地）权属发生争议，1985年9月7日，陇川县邦瓦区公所、曼冒乡人民政府、撒定乡人民政府、南关村民小组、勒通村民小组共同作出《关于调解那盘坝南田边山地的决定》，该决定载明那盘坝南田边的林地，归勒通村民小组所有。陇川县林业局城子镇林业站通过GPS定位，那盘坝南田边的林地在南关村民小组所持的编号为xxxx的山林所有证范围内。本院认为，上诉人许升元、熊弄龙、通早先与被上诉人南关村民小组对那盘坝南田边的林地所有权有争议。被上诉人南关村民小组持有的1982年陇川县人民政府颁发的编号为xxxx号山林所有证载明，那盘坝南田边的林地所有权属南关村民小组所有。1985年9月7日，陇川县邦瓦区公所、曼冒乡人民政府、撒定乡人民政府、南关村民小组、勒通村民小组共同作出的《关于调解那盘坝南田边山地的决定》，该决定载明那盘坝南田边的林地,归勒通村民小组所有，但双方均未到林业部门办理林权变更登记。根据《中华人民共和国森林法》第十七条规定,单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起1个月内，向人民法院起诉。因此，上诉人许升元、熊弄龙、通早先与被上诉人南关村民小组之间的林地纠纷，应先向政府反映解决，在未经政府作出处理决定之前，本案不属于法院受理案件的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百七十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销陇川县人民法院（2017）云3124民初335号民事判决；二、驳回原审原告南关村民小组的起诉。一审案件受理费100元，退还南关村民小组；上诉人许升元、熊弄龙、通早先预交的二审案件受理费100元予以退还。本裁定为终审裁定。审判长  向明阳审判员  王赶红审判员  杨蓉蓉二〇一八年四月二十四日书记员  黄 丹