湖南省南县人民法院行 政 裁 定 书（2015）南法行初字第14号原告湖南鑫行天下投资管理有限公司，住所地：湖南省长沙市雨花区人民中路568号融圣国际公寓第8、9栋1804房。法定代表人徐园，该公司董事长。委托代理人戴曙光，湖南日月明律师事务所律师，代理权限为代为承认、放弃或者变更诉讼请求，提起上诉。被告南县人民政府，住所地：湖南省南县南洲镇兴盛大道。法定代表人汤跃武，该县县长。委托代理人曹小军，该县法制办主任，代理权限为代为承认、放弃或者变更诉讼请求，提起上诉。委托代理人刘卫斌，湖南跃海律师事务所律师，代理权限为一般诉讼代理。被告南县房地产管理局，住所地：南县南洲镇南华北路。法定代表人曾建科，该局局长。委托代理人李春辉，该局法制股股长，代理权限为代为承认、放弃或者变更诉讼请求，提起上诉。第三人段某，男，1956年12月2日出生。第三人杨某，男，1962年11月9日出生。第三人李某，男，1967年6月20日出生。第三人彭某，男，1945年1月4日出生。原告湖南鑫行天下投资管理有限公司（以下简称鑫行天下公司）不服被告南县人民政府、南县房地产管理局（以下简称南县房产局）房屋注销决定一案，于2015年5月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2015年5月13日向被告南县房产局送达了起诉状副本及应诉通知书，同年7月7日追加南县人民政府为被告参加诉讼，同年7月23日通知彭某、段某、杨某、李某作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年9月24日公开审理了本案。本案原告鑫行天下公司的代理人戴曙光，被告南县房产局的代理人李春辉，被告南县人民政府的代理人曹小军、刘卫斌，第三人段某、杨某、李某均到庭参加诉讼。第三人彭某经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告南县房产局于2014年10月11日依据南县人民法院（2014）南法刑再字第3号刑事判决书，以及南县人民法院追缴通知书，作出《关于注销房屋所有权证的决定》，撤销原告鑫行天下公司位于南县南洲镇南华北路房屋所有权证（南房权证南洲镇字第10000182**），原告鑫行天下公司不服，于同年10月20日向南县人民政府提起行政复议，南县人民政府于同年11月12日作出南政复决字[2014]8号《行政复议决定书》，维持被告南县房产局作出的《关于注销房屋所有权证的决定》。原告不服，提起诉讼，请求法院依法撤销被告南县房产局作出的《关于注销房屋所有权证的决定》。原告鑫行天下公司诉称，2013年8月，彭某与原告签订《借款合同》，向原告借款720万元，彭某以个人所有的位于南县南洲镇南华北路的房产作为担保并办理了抵押，2014年4月16日，原告与彭某签订房屋买卖合同，彭某以720万元价格转让上述房屋给原告，以此抵消彭某的债务，同时办理了房屋产权过户手续。2014年10月11日，被告南县房产局以南县人民法院（2014）南法刑再字第3号《刑事判决书》以及南县人民法院追缴通知书作为注销房屋所有权证的依据，作出《关于注销房屋所有权的决定》，撤销原告的南房权证南洲镇字第1000018240房屋所有权证。2014年10月20日，原告向南县人民政府提起行政复议，南县人民政府于2014年11月12日作出南政复决字[2014]8号行政复议决定书，维持了被告的具体行政行为。原告认为，根据《物权法》第九条的规定，彭某是房屋的唯一权利登记人，无论彭某与李某、段某、杨某之间有无约定，由于李某、段某、杨某没有进行房屋登记，故不能认定其享有物权，原告鑫行天下公司从彭某处取得房产没有任何过错，原告取得的房屋所有权证是善意的，且登记程序合法，不能予以注销，被告南县房产局以南县法院的刑事判决书、追缴通知书为依据撤销原告的房屋所有权证是错误理解与错误执行相关法律规定，南县法院送达的追缴通知书没有明确协助执行的具体内容，只有“依法追缴”，是不能注销的，且彭某个人所有的42.22%的财产份额不属于侵占范围，不在追缴范围之内。南县人民政府认定南县房产局的具体行政行为是协助法院的执行行为，自相矛盾，应予纠正；另南县法院刑事判决书属错误判决。综上，原告不服被告南县房产局作出的《关于注销房屋所有权的决定》，故提起诉讼，请求法院予以撤销。被告南县房产局辩称，原告所诉事实和理由均不能成立，原告与彭某约定房屋成交价格为280万元，并非720万元，南县人民法院（2014）南法刑再字第3号刑事判决书已认定该房屋资产总额为900万元，原告以280万元取得该房屋所有权明显低于市场价格，不属于善意取得；对房屋所有权的注销是一种行政行为，法院作出的追缴通知书属于司法行为，司法行为不能代替行政行为；且根据法律规定，行政机关对人民法院的生效法律文书不进行实体审查，南县房产局依据法院生效刑事判决书及追缴通知书注销原告的房屋所有权证的行政行为是合法的，且作出决定后，送达给原告，并在《湖南日报》上进行了公告，行政行为程序合法。另彭某个人所有的42.22%财产份额出卖给原告，虽不属侵占段某、杨某、李某的财产，但原告取得房屋权属来源不合法，南县房产局在经过其他共有人同意并签订房屋买卖协议书后，再进行房屋所有权转移登记是合法的。综上，南县房产局作出的《关于注销房屋所有权的决定》，事实清楚、程序合法，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告南县人民政府辩称，原告鑫行天下公司所诉被告南县房产局的行政行为违法，却未指出违法之处，缺乏事实和法律依据。南县人民政府受理原告的复议申请后，对南县房产局作出的行政行为进行了审查，认定南县房产局作出的行政行为事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，南县人民政府依法维持该行政行为的复议决定是正确的，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人段某、杨某、李某述称，涉案房屋价值近1000万元，原告鑫行天下公司以280万元取得，且一天之内将所有过户手续办完，实属恶意，非善意取得。第三人彭某未到庭述称。经审理查明：2013年8月15日，第三人彭某因天之湖新店装修与案外人周子敬签订借款合同，立据向案外人周子敬借款600万元，并签订抵押协议，办理了房屋抵押登记。同年9月6日，第三人彭某立据向案外人徐园借款60万元，同年9月27日，第三人彭某立据向案外人周艳借款60万元。2014年4月16日，第三人彭某、案外人蔡建平（彭某妻子）与原告鑫行天下公司签订《房屋买卖合同》，购买第三人彭某、案外人蔡建平位于南县南洲镇南华北路，房屋所有权证号为00027550的房屋一栋，付款方式为一次性支付房款720万元。因第三人彭某向原告鑫行天下公司借款720万元（即上述三笔借款），借款折抵房款。2014年5月5日，双方签订《补充协议》，约定双方因房屋买卖合同及补充协议发生纠纷，协商不成则向益阳仲裁委员会申请仲裁解决。2014年4月17日，第三人彭某将房屋交付原告鑫行天下公司，并办理了房屋变更登记手续，房屋产权证号为南房权证南洲镇字第10000182**号。2014年5月15日，原告鑫行天下公司向益阳市仲裁委员会申请仲裁，请求确认2014年4月16日签订的《房屋买卖合同》合法有效，并按合同约定交付房屋及附属设施、物品等。同日，双方达成仲裁调解协议，仲裁庭确认《房屋买卖合同》及《补充协议》合法有效。第三人段某、李某、杨某知悉后，向南县人民法院控告第三人彭某侵占其财产，构成侵占罪，提起自诉。2014年9月19日，南县人民法院依法作出（2014）南法刑再字第3号刑事判决书，判决第三人彭某犯侵占罪，依法追缴并返还其侵占第三人李某、段某、杨某的财产。同年10月8日，南县人民法院作出追缴通知书，追缴通知书载明：“南县房产局、南县国土资源局：关于李某、杨某、段某诉彭某侵占罪一案，本院已于2014年9月22日作出（2014）南法刑再初字第3号刑事判决书，现该判决已发生效力。因李某、杨某、段某的合法财产侵占，并且该财产尚未损毁，根据《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，应将属于李某、杨某、段某的财产予以追缴并返还，请依法予以办理。”2014年10月11日，被告南县房产局根据南县人民法院（2014）南法刑再字第3号刑事判决书和追缴通知书，作出了《关于注销房屋所有权证的决定》，撤销第三人彭某将房屋所有权转移登记至原告鑫行天下公司名下的房屋登记，注销并收回南房权证南洲镇字第10000182**号房屋所有权证。2014年12月2日，第三人彭某与第三人段某、李某、杨某，将该涉案房屋登记在第三人彭某、段某、杨某、李某四人名下，房产证号为南房权证南洲镇字第10000210**号。原告鑫行天下公司不服，于2014年10月20日向被告南县人民政府申请行政复议，2014年11月12日，被告南县人民政府作出南政复决字[2014]8号行政复议决定书，维持被告南县房产局注销房屋所有权证的决定。原告鑫行天下公司仍不服，向本院提起诉讼，请求撤销被告南县房产局作出的《关于注销房屋所有权证的决定》。本院认为，南县人民法院向被告南县房产局送达了生效的刑事判决书和追缴通知书，刑事判决书及追缴通知书规定了依法协助执行的内容，被告南县房产局依据刑事判决书和追缴通知书作出《关于注销房屋所有权证的决定》的行为，属于司法协助行为，根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第一款之规定，房屋登记机构根据人民法院、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的协助执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。被告南县房地产管理局的司法协助行为，本院应不予受理。被告南县人民政府作出的维持原行政行为的复议决定事实认定清楚、程序合法、适用法律法规正确，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项的规定，经本院审判委员会研究决定，裁定如下：驳回原告湖南鑫行天下投资管理有限公司的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。审 判 长  康德军审 判 员  刘 军人民陪审员  周明华二〇一五年十一月九日书 记 员  龚华林附录：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件:(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用若干问题的解释>第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条房屋登记机构根据人民法院、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的协助执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他组织认为登记与有关文书内容不一致的除外。房屋登记机构作出未改变登记内容的换发、补发权属证书、登记证明或者更新登记簿的行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。房屋登记机构在行政诉讼法施行前作出的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。