广东省普宁市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）揭普法刑初字第550号
公诉机关普宁市人民检察院。
被告人方×吼（又名方×浩），因本案于2014年8月12日被普宁市人民检察院取保候审，同年9月17日被普宁市人民法院取保候审。
普宁市人民检察院以普检诉刑诉（2014）605号起诉书指控被告人方×吼犯贪污罪，于2014年9月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年10月24日公开开庭进行了审理。普宁市人民检察院指派检察员张和益出庭支持公诉，被告人方×吼到庭参加诉讼。现已审理终结。
普宁市人民检察院指控：
被告人方×吼在担任普宁市南溪镇新方村委会委员、党支部委员期间，于2008年10月至12月，利用其协助南溪镇人民政府为村民审核、办理农村医疗保险的职务之便，冒用村民方×乾、方×隆、方×端住院的名义，通过提供虚假住�收费收据等手续，先后骗取普宁市南溪镇农村合作医疗管理办公室医保款3笔，金额分别为人民币（下同）5840元、5531元、5865元，共计17236元。
2013年12月24日，被告人方×吼到普宁市人民检察院投案自首，并退清全部赃款。
普宁市人民检察院向法庭提供了农村合作医疗费用报销呈批表，广东省医疗机构住院收费收据，梅州市人民医院、揭阳市人民医院及揭阳市蓝城区人民医院的证明，中共普宁市南溪镇委、普宁市南溪镇财政管理所及普宁市南溪镇新方村委会的证实材料，查封／扣押财物、文件清单，移交审查处理物品、文件清单，证人证言，被告人的供述，破案经过，被告人的户籍证明等证据，认为被告人方×吼的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。方×吼有自首情节。提请对方×吼退赃款17236元一并判处。
被告人方×吼对公诉机关指控的犯罪事实无异议，请求从轻处罚。
经审理查明：
被告人方×吼在担任普宁市南溪镇新方村委会委员期间，于2008年10月至12月间利用其负责村医保工作的职务便利，通过提供虚假住院收费收据等手段，冒用村民方×乾、方×隆、方×端的名义，先后骗取普宁市南溪镇农村合作医疗管理办公室医保款3笔，金额分别为5840元、5531元、5865元，共计17236元。作案后，赃款被用于个人生活开支和家庭日常生活开支。案发后，赃款已退清。
2013年12月24日，被告人方×吼到普宁市人民检察院投案自首。
认定上述事实，有公诉机关提供并经庭审示证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
普宁市南溪镇新方村委会的证实材料，证明：方×吼又名方×豪，2008年4月至2014年3月负责普宁市南溪镇新方村村民医保报销的受理、审核工作。
普宁市南溪镇财政管理所的证实材料，证明：南溪镇新方村村民方×乾、方×隆、方×端的住院医疗报销款项分别为5840元、5531元、5865元，分别由该村干部方×吼在2008年10月28日、同年12月23日代领。
农村合作医疗费用报销呈批表、广东省医疗机构住院收费收据及梅州市人民医院、揭阳市人民医院、揭阳市蓝城区人民医院（即原揭阳市东山区第一人民医院）的证明，证明：方×乾、方×隆、方×端的住院医疗报销材料均属虚假。
查封／扣押财物、文件清单及移交审查处理物品、文件清单，证明：普宁市人民检察院扣押方×吼退赃款17236元。
中共普宁市南溪镇委的证实材料，证明：方×吼于2008年4月至2011年3月任普宁市南溪镇新方村委会委员，2011年4月起任普宁市南溪镇新方村党支部委员，其中2008年4月至2014年3月负责该村医保工作。
证人方×湖的证言，方�湖系方×乾之子，证明：其父亲方×乾在2008年9月24日至同年10月9日期间没有到梅州市人民医院住院治疗。2008年下半年的一天，村干部方×豪以为其父亲争取补助为名到他家拿了父亲的医保证和户口簿，后方×吼拿了补助现金1500元给他们，但没说明是何补助。
证人方×泉的证言，方×泉系方×隆叔父，证明：方×隆在2008年11月2日至同年12月6日期间没有到揭阳市人民医院住院治疗，也没有向村、镇报销过医保款。2008年11月份前后的一天，村干部方×豪以为方×隆争取补助为名让他提供方×隆的医保证和户口簿，后方×吼拿了政府补助的现金1500元给他，他将该款花费在方×隆的治疗上。
证人方×城的证言，方×城系方×端之夫，证明：其妻子方×端在2008年11月9日至同年12月5日期间没有到揭阳市东山区第一人民医院住院治疗。2008年下半年的一天，村干部方×豪以为方×端争取补�为名到他家拿了方×端的医保证和户口簿，后方×吼拿了补助现金1500元给他，但没说明是何补助。
证人陈×钦的证言，陈×钦原在普宁市南溪镇政府负责南溪镇农村医保报销业务，证明：2008年期间，普宁市南溪镇新方村的农村医保报销的审核工作主要由该村村干部方×吼负责。该村村民方×乾、方×隆、方×端的医保报销款是方×吼到南溪镇农村合作医疗办公室办理的，方×吼分别于2008年10月28日、同年12月23日代上述3名村民领取了3笔医保报销款，金额分别为5840元、5531元、5865元。
证人方×木的证言，方×木系普宁市南溪镇新方村党支部书记兼村委会主任，证明：方×吼从2007年至2014年3月负责普宁市南溪镇新方村村民的医保报销审核工作，方×吼外出时才由他审核。村民方×乾、方×隆、方×端3张住院报销呈批表上的审核人“方×木”不是他本人的签名。
证人方×松的证�，方×松系普宁市南溪镇新方村党支部委员兼村治保主任，证明：方×吼从2008年4月至2014年3月负责普宁市南溪镇新方村村民的医保报销审核工作，方×吼外出时才由村党支部书记兼村委会主任方×木审核。
被告人方×吼的供述，证明：2008年10月至12月期间，他以争取补助为由分别以村民方×乾、方×隆、方×端的名义，利用他们的户口簿、医保证等相关材料，向邹××购买虚假的住院费用单据、疾病诊断证明等医保报销资料。然后，他又利用自己办理医保工作的便利，从普宁市南溪镇政府骗取到农村合作医疗报销款3笔，共计17236元，其中以方×乾的名义骗取医疗保险款5840元，以方×隆的名义骗取医疗保险款5531元，以方×端的名义骗取医疗保险款5865元。所得赃款除了以补助款的名义付给上述村民的家人各1500元外，其余用于个人及家庭日常生活开支。
破案经过，证明：2013�12月24日，普宁市人民检察院在对普宁市南溪镇农村合作医疗管理办公室有关经济问题的调查过程中，方×吼主动到检察院投案自首，交代其在办理村民住院医疗保险报销工作中，利用虚假的住院资料，向南溪镇镇政府虚报医保款项。检察院遂派员调查，在掌握基本犯罪事实的情况下于2014年8月12日对方×吼立案侦查。
被告人方×吼的户籍证明，证明：方×吼的户籍登记情况。
本院认为，被告人方×吼身为农村基层组织人员，利用协助镇人民政府管理农村合作医疗工作的便利，骗取医保补偿款，其行为侵犯公共财产的所有权和国家的廉政建设制度，已构成贪污罪。依法应予惩处。公诉机关指控方×吼所犯罪名成立。方×吼在侦查机关尚未发觉其犯罪事实时，主动、直接向侦查机关投案，并如实供述其罪行，是自首，依法从轻处罚。鉴于方×吼能当庭认罪，案发后积极退清赃款，依法酌情从轻处罚。方×吼从轻处罚的请求，理由充分，予以采纳。方×吼有悔罪表现，依法可宣告缓刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项，第九十三条第二款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条，第三条之规定，判决如下：
一、被告人方×吼犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、对被告人方×吼退赃款人民币17236元予以追缴，由扣押机关普宁市人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第�日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 蔡艺强
人民陪审员 张锐洪
人民陪审员 钟春如
二〇一四年十一月六日
书 记 员 冯晓峰
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原�刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重�分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累�贪污数额处罚。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务�的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。
PS：本件仅供个人学习、参考使用，请以正式送达文本为准。