陕西省西乡县人民法院刑 事 判 决 书（2017）陕0724刑初76号公诉机关西乡县人民检察院。被告人岳德强，男，1970年2月28日出生，汉族，初中文化，中共党员，农民，2008年至今任岳岭村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪经西乡县人民检察院决定，于2017年3月20日被西乡县公安局刑事拘留，同年3月28日被西乡县人民检察院取保候审。辩护人李佳宜，陕西朝扬律师事务所律师。被告人岳玉宽，男，1962年6月18日出生，汉族，初中文化，中共党员，农民，2008年至今任岳岭村村委会主任。因涉嫌犯贪污罪于2017年3月21日被西乡县人民检察院取保候审。被告人赵杰，男，1968年1月21日出生，汉族，初中文化，中共党员，农民，2009年至今任岳岭村村委会文书。因涉嫌犯贪污罪于2017年3月21日被西乡县人民检察院取保候审。被告人胡春福，男，1975年3月16日出生，汉族，初中文化，农民，2012年至今任岳岭村一组组长。因涉嫌犯贪污罪于2017年3月22日被西乡县人民检察院取保候审。被告人邓厚平，男，1960年6月4日出生，汉族，高中文化，农民，2001年至今任岳岭村二组组长。因涉嫌犯贪污罪于2017年3月22日被西乡县人民检察院取保候审。被告人岳贤利，男，1969年10月12日出生，汉族，初中文化，农民，2005年至今任岳岭村五组组长。因涉嫌犯贪污罪于2017年3月22日被西乡县人民检察院取保候审。被告人魏富银，男，1961年12月28日出生，汉族，初中文化，农民，2006年至今任岳岭村六组组长。因涉嫌犯贪污罪于2017年3月22日被西乡县人民检察院取保候审。西乡县人民检察院以西检公刑诉（2017）72号起诉书指控被告人岳德强、岳玉宽、赵杰、胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银犯贪污罪，于2017年7月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西乡县人民检察院指派检察员朱历新出庭支持公诉，被告人岳德强及其辩护人李佳宜、被告人岳玉宽、赵杰、胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银到庭参加诉讼。现已审理终结。西乡县人民检察院指控，2015年阳安铁路复线修建需征用岳岭村的土地，后时任岳岭村支部书记的被告人岳德强、村主任岳玉宽、文书赵杰见被征用的土地除兑付村民的补偿面积外还有结余，遂合谋套取土地补偿款予以私分，其中将三、五组弃渣场结余的集体面积征地补偿款在岳玉宽名下虚报了49500元；将四组浅埋层结余的集体面积征地补偿款在岳玉宽名下虚报了12630元、赵杰名下虚报了17370元；将便道临时用地结余的集体面积征地补偿款在赵杰名下虚报了3435元。2016年在征地补偿款兑付后，被告人岳德强、岳玉宽、赵杰将套取的上述共计82935元土地补偿款予以私分，其中岳玉宽分得27630元、岳德强分得27600元、赵杰分得27705元。另查明，2015年阳安铁路复线修建需要征用西乡县堰口镇岳岭村一、二、五、六组的土地。2016年初，被告人岳德强、岳玉宽、赵杰、一组组长胡春福、二组组长邓厚平、五组组长岳贤利、六组组长魏富银在丈量、统计完各组被征用的土地后，见除过兑付村民的补偿面积外还有结余，遂共同商定给四个组长每人名下虚报0.3亩的补偿面积弄点好处，后赵杰在胡春福妻子岳某、邓厚平妻子韩某、魏富银妻子熊某名下各虚加了0.3亩金额为12060元的水田补偿面积，在岳贤利儿子岳某1名下虚加了了0.3亩金额为12600元的果园补偿面积，并经岳玉宽和岳德强审核后向堰口镇上报。2016年3月初，征地补偿款兑付到岳某、韩某、岳某1、熊某的“一卡通”存折后，被告人胡春福、韩厚平、岳贤利、魏富银将各自虚报的土地补偿款占为己有。案发后，被告人岳德强、岳玉宽、赵杰、胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银将所得赃款已全部退缴。西乡县人民检察院认为，被告人岳德强、岳玉宽、赵杰、胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银身为村委会基层组织成员，协助人民政府征地补偿工作，系依照法律从事公务的人员。岳德强、岳玉宽、赵杰合谋，采取冒领的方式套取征地补偿款82935元予以私分，并伙同胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银，采取冒领的方式套取征地补偿款48780元，由邓厚平等四人据为己有。岳德强、岳玉宽、赵杰贪污数额共计13万余元，胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银贪污数额共计4万余元，均已达数额较大，七被告人行为均已构成贪污罪。岳德强、岳玉宽、赵杰在三人共同犯罪中均为主犯，其三人与胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银共同犯罪中，该三人为主犯，胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银为从犯，应从轻处罚。七被告人均能如实供述自己的犯罪事实，认罪、悔罪，并积极退缴了赃款，可从轻处罚。建议对被告人岳德强、岳玉宽、赵杰均判处一年以上二年以下有期徒刑，可适用缓刑，并处罚金；对被告人胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银均判处四个月以上五个月以下拘役，可适用缓刑，并处罚金。被告人岳德强、岳玉宽、赵杰、胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银对公诉机关指控其犯罪的事实和罪名均无异议，当庭表示自愿认罪。岳德强的辩护人辩称，岳德强自愿认罪、悔罪态度好，且系初犯，能够积极退赃，其主观恶性和对社会危害性较小，可酌情对其从轻处罚。建议对被告人岳德强在六个月以上一年以下有期徒刑判处，并适用缓刑。经审理查明，2015年阳安铁路复线修建过程中，需征用西乡县堰口镇岳岭村村、组的部分土地，被告人岳德强、岳玉宽、赵杰遂合谋将部分村、组集体被征用的土地面积分别报在岳玉宽和赵杰名下，并将兑付的补偿款予以私分。后在岳玉宽名下上报兑付了62130元补偿款，在赵杰名下上报兑付了20805元补偿款，共计82935元，岳玉宽分得27630元、岳德强分得27600元、赵杰分得27705元。2016年初，岳德强、岳玉宽、赵杰与被告人胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银共同商定，将各组集体被征用的土地面积给胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银每人虚加0.3亩，弄点劳务费，后将该部分征地面积分别登记在该四人家人的名下，经岳德强、岳玉宽审核后，赵杰上报至堰口镇人民政府。兑付补偿款后，胡春福、邓厚平、魏富银均得12060元，岳贤利得12600元。所得赃款，七被告人均用于各自生活开支。案发后，被告人岳德强、岳玉宽、赵杰、胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银将所得赃款已全部退缴至西乡县人民检察院。上述事实，有公诉机关当庭提交的以下证据足以认定：1.被告人的户籍证明及照片，证明七被告人均具有完全刑事责任能力；2.西乡县堰口镇人民政府出具的证明、中国共产党西乡县堰口镇委员会党员花名册复印件，证明七被告人于指控其实施贪污犯罪期间分别任岳岭村党支部、村民委员会、各小组干部职务，岳德强、岳玉宽、赵杰、岳贤利为中共党员的事实；3.西乡县人民政府办公室《关于阳平关至安康铁路增建二线项目征地拆迁补偿资金管理办法》和西政办发（2015）100号《关于做好阳安铁路二线及酒湖输电线路建设工程征地拆迁安置工作的通知》、汉中市人民政府办公室《关于阳平关至安康铁路增建第二线工程汉中境内征地拆迁补偿办法》、西乡县阳安铁路二线及酒湖输电线路工程建设协调领导小组办公室第1次《关于阳安二线工程建设有关问题的会议纪要》复印件，证明阳安铁路复线修建工程征用西乡县堰口镇岳岭村、组部分土地，是由人民政府行政决定的事实；4.西乡县国土资源局与西乡县堰口镇岳岭村委会及一、二、四、五、六组签订的《（永久性征地）征收土地合同》及补偿款兑付表复印件、西乡县国土资源局与西乡县堰口镇岳岭村三组、五组分别签订的《阳安铁路二线工程建设取弃土弃渣场临时占用土地合同》及补偿兑付表复印件、西乡县财政专户资金审拨通知单复印件、西乡县堰口镇财政所记账凭证复印件、西乡农村商业银行财政专户支付凭证复印件、农村信用合作社转账支票存根（拆迁补偿款）复印件，证明西乡县人民政府征收了堰口镇岳岭村、组部分土地，并支付了相应征地补偿款的事实；5.岳岭村务工工资表及领条复印件，证明岳岭村委会对协助人民政府进行征地工作的人员支付了工资报酬的事实；6.岳岭村委会会议记录复印件，证明被告人岳德强、岳玉宽、赵杰等村干部协商将村、组集体的征地面积分别在村干部个人及家属名下上报，兑付补偿款后交由村委会集体管理的事实；7.赵杰提供的虚报面积记录及补偿款计算清单复印件，证明七被告人共同协商将各组集体征地面积在被告人胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银名下各上报了0.3亩的事实；8.岳玉宽、赵杰、岳某、韩某、岳某1、熊某1分别在西乡农村商业银行的个人存折复印件、胡春福、邓厚平在西乡农村商业银行的存款凭条复印件，证明七被告人冒领的岳岭村、组集体征地补偿款分别转入其个人或妻儿的银行账户内的事实；9.西乡县堰口镇财政所提供的2016年村级财务帐复印件、西乡县堰口镇岳岭村征地补偿款兑付花名册复印件、岳岭村阳安附线集体资金明细帐复印件、岳岭村委会现金流水帐复印件，证明指控的七被告人及其妻儿分别冒领的集体土地征地补偿款的相应土地并非属七被告人及其家人所有，补偿款兑付后七被告人均未上交村委会集体财务的事实；10.证人李某（堰口镇副镇长）的证言，证明阳安铁路二线工程征地过程中，相关村、组干部负责协调工作，主要是协助征地丈量、数据汇总上报、矛盾纠纷调解、管理好兑付的征地补偿款；兑付必须及时、准确，属集体部分必须专账管理，开支符合规定，不得虚报、套取、私分的事实；11.证人李某1、谢某（岳岭村三、四组组长）的证言，证明阳安复线弃渣场占用的岳岭村三组和四组的土地中没有岳玉宽和赵杰的，兑付的征地补偿款该二人均没有给村、组集体上交的事实；12.证人韩某（邓厚平妻子）的证言，证明2015年阳安铁路复线征地时在韩某名下虚加了0.3亩水田面积，邓厚平告知其是，因为铁路红线内丈量工作辛苦，村上决定在红线内土地的几个组长名下每人虚加0.3亩面积，兑付的土地补偿款作为辛苦费，韩某名下上报后兑付的12060元是给邓厚平的，后被邓厚平支取使用的事实；13.证人熊某2（岳贤利妻子）的证言，证明征收土地合同上熊某2的名字是其代岳贤利所签，后岳贤利让其用儿子岳某1的名字办理了一张合行的存折，岳某1名下没有土地被征用，岳贤利家里也没有土地被征用的事实；14.证人岳某2、岳某3（岳岭村村民）的证言，证明阳安复线红线内征用的岳岭村各组的土地，其中没有岳玉宽和赵杰的土地，参与征地丈量的有岳德强、岳玉宽、赵杰，以及相关组的组长，村上给参加征地丈量工作的每人按每天100元发放了误工工资的事实；15.被告人岳德强、岳玉宽、赵杰的供述，证明阳安复线在岳岭村六个组都征用了土地，期间，岳德强和岳玉宽负责协调以及征地面积的汇总、上报的审核，赵杰负责农户土地丈量的登记、数据的汇总和上报，各组组长负责本组的征地工作；岳德强、岳玉宽、赵杰共同商议后，将征用的村、组集体的土地，在岳玉宽名下先后上报了12630元和49500元征地补偿款，在赵杰名下先后上报了17370元和3435元征地补偿款，共计兑付82935元被三人私分，其中岳德强分得27600元，岳玉宽分得27630元，赵杰分得27705元，均用于各自生活开支；村上红线内的征地丈量工作完成后，岳德强、岳玉宽和胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银在赵杰家中上报汇总兑付花名表时，胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银认为丈量工作辛苦，还耽误了时间，提出将红线内集体土地面积分别在各组组长名下上报兑付，七人商议后决定给该四组长名下各上报0.3亩集体被征地面积，兑付的补偿款作为辛苦费的事实；16.被告人胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银的供述，证明岳岭村各组长参与征地工作过程中，主要负责指地界、矛盾纠纷协调；2016年1月份的一天，红线内征在工作基本结束，岳德强、岳玉宽和胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银四个组长在赵杰家，因四个组长抱怨工资低，为阳安复线征地跑的时间长，很辛苦，提出给每人弄点务工补贴，后七人共同商量给四个组长名下每人虚加0.3亩征地面积，并由四人在记录上签字，虚加的面积中，胡春福的报在了其妻岳某名下，邓厚平的报在了其妻韩某名下，岳贤利的报在了其子岳某1名下，魏富银的报在了其妻熊某名下，兑付补偿款后，胡春福、邓厚平、魏富银均得12060元，岳贤利得12600元，被四人用于各自生活开支；在阳安复线征地过程中，村上给参加人员均发了误工工资的事实；17.到案情况说明，证明七被告人均系传唤到案；18.扣押文件清单，证明七被告人将各自所得赃款全部退缴至西乡县人民检察院的事实。以上证据经审查，来源合法，证明内容客观真实，与本案待证事实具有关联性，且相互间能够印证，经七被告人及辩护人当庭质证均无异议，本院予以采信。本院认为，被告人岳德强、岳玉宽、赵杰、胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银身为岳岭村村、组干部，在协助人民政府对该村、组征收、占用土地的丈量、补偿款的上报、兑付工作的过程中，利用职务上的便利，合谋将国家补偿给村、组集体的土地补偿款分别冒领后予以私分，其中岳德强、岳玉宽、赵杰涉案数额为131715元，胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银涉案数额为48780元，均为数额较大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控七被告人的犯罪事实清楚、罪名成立，应以贪污罪追究其刑事责任。在被告人岳德强、岳玉宽、赵杰共同实施贪污82935元集体土地补偿款过程中，三人所处地位不分主次、所起作用相当，均为主犯；七被告人在共同实施贪污48780元集体土地补偿款过程中，由岳德强、岳玉宽、赵杰决定上报并实施了填报、审批等主要犯罪行为，起了主要作用，且三人所处地位和所起作用相当，均为主犯，胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银参与商谋和分得赃款，起了次要作用，四人所处地位和所起作用相当，均为从犯，可从轻处罚。七被告人当庭自愿认罪，能够在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退缴了全部赃款，可对其从轻处罚。辩护人以被告人岳德强具有坦白情节，且积极退赃，可从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。鉴于七被告人悔罪态度较好，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可适用缓刑。公诉机关对七被告人的量刑建议适当，本院予以采纳。七被告人违法所得，系人民政府补偿给岳岭村集体的土地补偿款，依法应返还该村村民委员会。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第四十五条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》第一款第项和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人岳德强犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，宣告缓刑二年，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起60日内缴纳）。被告人岳玉宽犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，宣告缓刑二年，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起60日内缴纳）。被告人赵杰犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，宣告缓刑二年，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起60日内缴纳）。被告人胡春福犯贪污罪，判处拘役四个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起60日内缴纳）。被告人邓厚平犯贪污罪，判处拘役四个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起60日内缴纳）。被告人岳贤利犯贪污罪，判处拘役四个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起60日内缴纳）。被告人魏富银犯贪污罪，判处拘役四个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起60日内缴纳）。二、被告人岳德强、岳玉宽、赵杰、胡春福、邓厚平、岳贤利、魏富银退缴至西乡县人民检察院的违法所得131715元，返还西乡县堰口镇岳岭村村民委员会。如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。审 判 长  彭延华审 判 员  付永华人民陪审员  余盛华二〇一七年九月十五日书 记 员  张曼曼