新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）新0104行初36号
原告：苏甫尔·艾麦提，男，1961年7月1日出生，维吾尔族，无固定职业，住新疆喀什市。
委托代理人：阿不都克力木·艾买提，男，1969年4月26日出生，维吾尔族，阿图什市第16中学教师，住新疆阿图什市。
委托代理人：迪力胡马尔·热西提，新疆卡玛莱提律师事务所律师。
被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地乌鲁木齐市水磨沟区。
法定代表人姓名：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。
委托代理人：凌凌，女，1980年1月1日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局副处长，住乌鲁木齐市新市区。
第三人：中国石油天然气运输有限公司新疆成品油配送分公司，住所地乌鲁木齐市。
负责人：卫星，中国石油天然气运输有限公司新疆成品油配送分公司经理。
委托代理人：王存海，男，1952年10月10日出生，汉族，中国石油天然气运输有限公司新疆成品油配送分公司法律顾问，住乌鲁木齐市沙依巴克区。
委托代理人：闫淑娟，女，1988年8月11日出生，汉族，中国石油天然气运输有限公司新疆成品油配送分公司员工，住乌鲁木齐市。
原告苏甫尔·艾麦提与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（以下简称：乌鲁木齐市人社局）、第三人中国石油天然气运输有限公司新疆成品油配送分公司（以下简称：石油天然气公司成品油配送分公司）劳动和社会保障行政确认一案，于2016年3月16日向本院提起行政诉讼，本院于2016年3月16日受理后，于2016年3月21日向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。2016年4月25日，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告苏甫尔·艾麦提的委托代理人阿不都克力木·艾买提、迪力胡马尔·热西提，被告乌鲁木齐市人社局的委托代理人凌凌，第三人石油天然气公司成品油配送分公司的委托代理人王存海、闫淑娟，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告苏甫尔·艾麦提不服被告乌鲁木齐市人社局于2015年11月9日作出的乌人社工伤字第20152937号工伤认定申请不予受理决定，向本院提出行政诉讼。被告于2016年3月29日向本院提交了作出上述工伤认定申请不予受理决定的证据：
1、工伤认定申请表，证明原告根据《工伤保险条例》第十七条规定，申请工伤认定；
2、兵团农一师医院暨石河子大学医学院第四附属医院住院病历，证明原告伤情诊断；
3、阿克苏市公安局交通管理大队阿市公交（2014】）00022号道路交通事故责任认定书，证明原告发生交通事故的事实；
4、公司基本情况（在册），证明第三人系合法在册企业；
5、喀什地区劳动人事争议仲裁委员会喀劳人仲字[2015]74号仲裁裁决书，证明第三人与原告存在劳动关系；
6、新疆维吾尔自治区喀什地区人力资源和社会保障局喀地人社不受字[2015]78号工伤认定申请不予受理决定书，证明原告申请喀什地区人社局不予受理的理由；
7、受理通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第18条规定，受理原告工伤认定申请；
8、送达回证，证明被告在法律规定的时间内依法送达。
原告苏甫尔·艾麦提诉称，1979年至2004年期间，原告在喀什石油公司车队工作，2004年企业改制，喀什石油公司交由第三人管理。原告在工作期间从未发生过任何安全事故，多次被评为先进工作者。2014年2月11日，原告驾驶拉油车至阿克苏地区，由于车辆出现故障将车停放到修理厂修理后，在阿克苏市塔南路由南向北至农一师职业技术学院路段时被ＸＸ驾驶的摩托车撞伤，第三人支付了部分医疗费。2015年1月29日，经鉴定，我的伤情为十级伤残；2015年4月30日，我前往新建维吾尔自治区总工会信访室反映情况；2015年8月4日，喀什地区劳动人事争议仲裁委员会作出喀劳人仲字[2015]74号仲裁裁决书；2015年8月28日，新疆维吾尔自治区喀什地区人力资源和社会保障局作出喀地人社不受字[2015]78号工伤认定申请不予受理决定书；2015年12月29日，喀什市人民法院作出（2015）喀民初字第2168号民事判决书；2015年9月14日向被告提出工伤认定申请；2015年11月9日，被告作出乌人社工伤字第20152937号工伤认定申请不予受理决定。2015年12月29日确认双方存在劳动关系，根据《工伤保险条例》第十七条规定，申请期限应从确认劳动关系起计算，因此，原告申请工伤认定未超过法定期限。现诉至法院请求依法撤销被告作出乌人社工伤第20152937号工伤认定申请不予受理决定，并要求败诉方承担本案诉讼费用。
原告就其主张向法院提交以下证据：
1、2015年4月30日新疆维吾尔自治区总工会信访职工群众告知函，证明原告申请工伤的时间一直是延续着的；
2、喀什地区劳动人事争议仲裁委员会喀劳人仲字[2015]74号仲裁裁决书、喀什市人民法院（2015）喀民初字第2168号民事判决书，证明原告不服仲裁裁决书后起诉至法院，法院判决中对仲裁查明的原告劳动时间进行更改；
3、新疆清源司法鉴定所法医临床学[2015]临鉴字第045号司法鉴定意见书，证明原告被鉴定为十级伤残，申请工伤的时间一直延续着；
4、新疆新医司法鉴定所[2016]新医临鉴字第083号鉴定意见书，证明原告被鉴定为十级伤残，申请工伤的时间一直延续着；
5、阿克苏市人民法院（2015）阿市民初字第570号民事调解书，证明原告申请工伤的时间一直延续着。
被告乌鲁木齐市人社局辩称，2015年9月14日，原告向被告提交工伤认定申请材料，称：2014年2月11日，原告驾驶拉油车辆行驶至阿克苏地区因车辆出现故障将车停放到修理厂后，在阿克苏市塔南路由南向北至农一师职业技术学院路段时发生交通事故致其受伤。被告于当日向原告开具了《工伤认定申请受理通知书》，由原告代理人签收。被告在审查材料时发现，原告于2014年2月11日发生交通事故，2015年9月14日向被告申请工伤认定，《工伤保险条例》第十七条第（二）项：“工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”。根据上述规定，原告申请工伤认定已超过法定时效，故被告作出不予受理原告工伤认定申请的行政决定。被告作出不予受理原告工伤认定申请的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确。请人民法院依法予以支持。
第三人石油天然气公司成品油配送分公司述称，2014年2月14日期间原告与我公司虽然存在劳动关系，但是，原告当日系被ＸＸ骑摩托车撞伤，不符合《工伤保险条例》规定认定工伤的情形。事故发生后，我公司已明确告知原告不为其申报工伤，并且也未阻止其个人申报工伤。现原告要求认定工伤已经超过认定工伤的一年时效。被告出具的不予受理决定书是合法的，请依法驳回原告的诉讼请求。
经质证，原告苏甫尔·艾麦提对被告乌鲁木齐市人社局提交的所有证据真实性、合法性、关联性均予以认可。经质证，第三人石油天然气公司成品油配送分公司对被告乌鲁木齐市人社局提交的所有证据的真实性均予以认可，关联性不予认可，认为原告不符合申请工伤的条件。
经质证，被告乌鲁木齐市人社局对原告苏甫尔·艾麦提提交的所有证据的真实性均予以认可，关联性不予认可，认为原告申请工伤认定时距事故发生已超过一年，不符合申请工伤的条件。经质证，第三人石油天然气公司成品油配送分公司对原告苏甫尔·艾麦提提供的新疆清源司法鉴定所法医临床学[2015]临鉴字第045号司法鉴定意见书、新疆新医司法鉴定所[2016]新医临鉴字第083号鉴定意见书的真实性、合法性、关联性均不予认可，对其他证据的真实性均予以认可，关联性不予认可，认为原告申请工伤认定时距事故发生已超过一年，不符合申请工伤的条件。
本院对被告提交的证据真实性、关联性予以确认。对原告提交的证据的真实性予以确认。
经审理查明，原告苏甫尔·艾麦提在第三人石油天然气公司成品油配送分公司担任驾驶员工作。2014年2月11日，案外人ＸＸ驾驶新N***84号两轮摩托车在阿克苏市塔南路由南向北行驶至农一师职业技术学院前路段时，撞伤该路段由西向东步行横过道路的原告苏甫尔·艾麦提，致原告受伤。经诊断，原告的伤情为：右胫骨平台骨折、右拇指外伤。后经新疆清源司法鉴定所、新疆新医司法鉴定所鉴定，原告为十级伤残。
2015年5月23日，原告向新疆维吾尔自治区喀什地区人力资源和社会保障局申请工伤认定，新疆维吾尔自治区喀什地区人力资源和社会保障局认为原告的申请不符合《工伤保险条例》第十七条第一款规定的受理条件，于2015年8月28日作出喀地人社不受字[2015]78号工伤认定申请不予受理决定书。
2015年5月21日，原告向喀什地区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2015年8月4日，喀什地区劳动人事争议仲裁委员会作出喀劳人仲字[2015]74号仲裁裁决书，裁决：一、申请人（原告苏甫尔·艾麦提）与被申请人（第三人石油天然气公司成品油配送分公司）之间从2006年5月至今存在劳动关系；二、驳回申请人的其他申请请求。
2015年12月29日，喀什市人民法院作出（2015）喀民初字第2168号民事判决书，判决：一、原告苏甫尔·艾麦提与被告（本案第三人）石油天然气公司成品油配送分公司之间从2005年8月至2015年12月31日存在劳动关系；二、驳回原告苏甫尔·艾麦提的其他诉讼请求。该判决已生效。
2015年9月14日，原告向被告乌鲁木齐市人社局提出工伤认定申请，被告于当日向原告开具了《工伤认定申请受理通知书》，由原告代理人签收。被告认为，原告于2014年2月11日发生交通事故，2015年9月14日向被告申请工伤认定，《工伤保险条例》第十七条第（二）项：“工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”，根据上述规定，原告申请工伤认定已超过法定时效，故作出乌人社工伤第20152937号工伤认定申请不予受理决定。原告不服该工伤认定申请不予受理决定，诉至本院。
本院认为，《工伤保险条例》第十七条第二款规定：“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”。本案原告受到事故伤害之日为2014年2月11，根据上述规定，原告提出工伤认定申请应当在其受伤之日起至2015年2月10日期间提出，本案原告苏甫尔·艾麦提于2015年5月23日，原告向新疆维吾尔自治区喀什地区人力资源和社会保障局申请工伤认定，于2015年9月14日才向被告乌鲁木齐市人社局申请工伤认定，已经超过1年期限。对于本案原、被告、第三人争议的原告在2015年2月10日超过工伤认定申请1年期限申请工伤认定是否不属于职工或者其近亲属自身原因的情形，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第二款规定：“有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：（一）不可抗力；（二）人身自由受到限制；（三）属于用人单位原因；（四）社会保险行政部门登记制度不完善；（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼”。2015年5月21日原告申请仲裁要求确认与第三人存在劳动关系时，已超过工伤认定申请1年期限，原告提供的证据均不足以证明本案中存在上述规定的其他不属于职工或者其近亲属自身原因的情形，故本院认为被告于2015年11月9日作出的（编号：乌人社工伤字第20152937号）工伤认定申请不予受理决定，认定事实清楚，证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，本院应予支持。据此，原告的诉讼请求，缺乏事实依据与法律依据，本院不予支持。综上，依照《工伤保险条例》第十七条第二款，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第二款，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告苏甫尔·艾麦提的诉讼请求。
本案案件受理费50元（原告已预交），由原告苏甫尔·艾麦提负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 孙 津 艳
人民陪审员 陶 秀 琴
人民陪审员 阿扎提古丽
二〇一六年九月二日
书 记 员 桑 田