河南省孟州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0883刑初182号
公诉机关孟州市人民检察院。
被告人张素勤，女，1961年12月15日出生，汉族，本科毕业，2013年8月任焦作市质量技术监督局调研员，住焦作市（户籍所在地：温县）。因涉嫌受贿犯罪2016年6月24日经孟州市人民检察院决定于同日被孟州市公安局刑事拘留，2016年7月8日经焦作市人民检察院决定于2016年7月9日被孟州市公安局逮捕。
辩护人郭彩凤，河南河阳律师事务所律师。
孟州市人民检察院以孟检公诉刑诉(2016)125号起诉书指控被告人张素勤犯受贿罪，于2016年8月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。孟州市人民检察院指派检察员刘冬霞、张延飞出庭支持公诉。被告人张素勤及其辩护人郭彩凤到庭参加诉讼。现已审理终结。
孟州市人民检察院指控称：
2014年6、7月份至2015年1、2月份，在划转省级以下质量技术监督部门人员编制过程中，被告人张素勤利用担任焦作市质量技术监督局调研员、党组成员（负责联系温县质量技术监督局的划转情况）的职务便利，收受温县质量技术监督局局长晁某、职工朱某现金共计25万元，将朱某等人编制划转至温县质量技术监督检验测试中心。
被告人张素勤身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。检察机关并提供了户籍证明等书证、证人晁某等人的证言以及被告人张素勤的供述与辩解等相关证据，请求对被告人张素勤依法判处。
被告人张素勤对检察机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，但辩称：自己向廉政账户上交的12万元应从受贿数额中扣除。被告人张素勤辩护人的辩护意见是：1、被告人张素勤向廉政账户上交的12万元应从受贿数额中扣除；2、被告人张素勤已全部退赃；3、被告人张素勤应认定为自首。被告人张素勤辩护人并提交了以下证据：
1、中共焦作市纪委办公室焦纪办发（2015）22号文件，证明纪委鼓励实名上交违纪款，并可作为免予处分或从轻处分的情节。
2、“581”廉政专户交款证实书，证明被告人张素勤于2015年10月19日交款5万元；2015年10月30日交款7万元。
3、违纪暂扣款证明，证明被告人张素勤在家属协助下于2016年6月8日上交违纪暂扣款7万元。
4、荣誉证书等复印件，证明被告人张素勤平时表现情况。
经审理查明：
2014年6、7月份至2015年1、2月份，在划转省级以下质量技术监督部门人员编制过程中，被告人张素勤利用担任焦作市质量技术监督局调研员、党组成员（负责联系温县质量技术监督局的划转情况）的职务便利，收受温县质量技术监督局局长晁某、职工朱某现金共计25万元，将朱某等人编制划转至温县质量技术监督检验测试中心。2015年10月19日被告人张素勤向廉政专户交款5万元；2015年10月30日交款7万元。
证明以上事实的证据有：
1、书证：
（1）户籍证明，证明被告人张素勤出生于1961年12月15日。
（2）干部任免审批表，证明被告人张素勤自2012年2月份任焦作市质量技术监督局副局长、纪检组长、党组成员。
（3）中共河南省质量技术监督局党组豫质监党组字（2013）80号文件，证明被告人张素勤任焦作市质量技术监督局调研员，免去其焦作市质量技术监督局副局长、纪检组长职务。
（4）焦作市质量技术监督局（2013）1号党组会议纪要，证明被告人张素勤分管计量科、认证科、纤维检验所，联系温县质量技术监督局、解放区质量技术监督局。
（5）被告人张素勤的简历及职责分工，证明被告人张素勤自2013年8月任焦作市质量技术监督局调研员、党组成员期间分管计量科、认证科、纤维检验所，联系温县质量技术监督局、解放区质量技术监督局。在全省质监系统取消垂直管理中，被告人张素勤负责联系温县质量技术监督局的划转情况。
（6）国家质量监督检验检疫总局、中央机构编制委员会办公室、国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部国质检法联（2014）175号文件、河南省机构编制委员会办公室豫编办（2014）138号文件、焦作市机构编制委员会办公室焦编办（2014）106号文件，证明划转省级以下质量技术监督部门的规定。
（7）温县质量技术监督局事业单位干部档案移交清单、温县质量技术监督局科级干部、公务员及退休人员档案移交清单、温县质量技术监督局检验检测中心台账、档案。
（8）“581”廉政专户交款证实书，证明被告人张素勤于2015年10月19日交款5万元；2015年10月30日交款7万元。
（9）违纪暂扣款证明，证明被告人张素勤在家属协助下于2016年6月8日上交违纪暂扣款7万元。
（10）退赃证明，证明被告人张素勤在家属协助下于2016年7月11日向孟州市人民检察院上交案件暂扣款6万元。
（11）银行存款明细及凭证，证明被告人张素勤于2014年10月29日存款7万元。
（12）发破案经过，证明依据焦作市人民检察院焦检反贪指辖（2016）17号指定管辖决定书，指定孟州市人民检察院管辖被告人张素勤涉嫌受贿犯罪一案。2016年6月23日，焦作市纪委解除对被告人张素勤的“双规”措施并移交司法机关，孟州市人民检察院于同日将被告人张素勤由焦作市纪委长城宾馆办案点传唤至孟州市人民检察院。被告人张素勤到案后，供述了其收受温县质量技术监督局局长晁某等人现金共计27万元（经侦查取证，该27万元中涉嫌受贿犯罪的为25万元）。该案经办案人员后期调查取证，收集完善相关证据，该案告破。
（13）到案证明，证明孟州市人民检察院干警贾玉杰、钱睿、党侃于2016年3月23日将被告人张素勤由焦作市长城宾馆传唤至孟州市人民检察院。
（14）中共焦作市纪委办公室焦纪办发（2015）22号文件，证明纪委鼓励实名上交违纪款，并可作为免予处分或从轻处分的情节。
（15）荣誉证书等复印件，证明被告人张素勤平时表现情况。
2、证人证言：
（1）证人晁某证明：我是温县质量技术监督局局长、党组书记，负责局里全面工作。在全省质量技术监督系统取消省级垂直管理的过程中我为了解决我爱人魏霞以及我单位职工朱某、胡某、刘某、牛某、李某1、杨某的编制问题于2014年7、8月份给张素勤送了14万元，后来因为闫某退出不愿意再办理手续张素勤退给了我2万元。2015年1、2月份我又给张素勤送了5万元。2014年12月份魏霞等人的的编制问题得以解决被安排到了温县质量技术监督局检验检测中心。
（2）证人朱某、胡某、刘某、李某1、杨某、牛某证明：2014年6、7月份的一天该6人每人拿了5000元共计3万元给了张素勤。2014年7、8月份每人又拿了2万元给了张素勤。给张素勤送钱是为了解决这几个人的编制问题。后来在2014年至2015年全省取消省级垂直管理的过程中该6人的身份变更为事业编制了。
（3）证人闫某证明：2014年上半年的一天（具体时间不记得了）为了解决我个人的编制问题给了胡某2万元，后来听说这事不好办胡某又把钱退给我了。
（4）证人辛某证明：我是温县质量技术监督局办公室副主任。2014年大概10月份的一天（具体时间记不清了）晁某安排我到财务张某处拿了7万元送给了张素勤。后来张素勤曾经找到我说如果有人问送钱的事就说我没有给她送钱。
（5）证人张某证明：我是温县质量技术监督局会计。2014年10月份的一天晁某安排辛某在我处拿了7万元。
（6）证人王某证明：我是温县质量技术监督局副局长。2015年1、2月份的一天晁某给我说李某1拿有钱，让我先收住。过了一会儿晁某来了之后我把钱给了他，他拿走了5万元。他还对我说这些钱是胡某、李某1、朱某、刘某、杨某、牛某办编制划转手续的钱。
（7）证人褚某证明：我是温县机构编制委员会办公室主任。2014年张素勤给了我2万元并通过我给相关人员违规办理了编制。
（8）证人李某2证明：我是焦作市质量技术监督局人事科科长。2014年3、4月份和2015年2月份，张素勤给我送有4万元，她给我送钱是为了让我违规为温县质量技术监督局和系统外人员解决编制问题。
3、被告人张素勤的供述与辩解：2014年6、7月份的一天朱五营给我送了3万元；2014年7、8月份的一天晁某给我送了14万元，后来因为闫某个人原因我退还了2万元；2014年10月份的一天晁某安排辛某给我送了7万元，这7万元我存到了我的银行卡里；2015年1、2月份的一天晁某给我送了5万元。这些钱我给了褚某2万元，7万元存到了我的卡里，上交纪委7万元，在检察院退了6万元，2015年10月份分两次上交廉政账户12万元。晁某、朱五营等人给我送钱是为了解决温县质量技术监督局朱五营、胡某、刘某、牛某、李某1、杨某、魏霞以及其他人员的编制问题。后来在划转省级以下质量技术监督部门人员编制过程中我帮助他们解决了编制问题。
以上事实及证据经当庭质证、核查属实，足以认定。
本院认为，被告人张素勤身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。孟州市人民检察院指控被告人张素勤犯受贿罪成立，但指控受贿数额有误，因被告人张素勤于检察机关查处案件前予以退还12万元，应属于及时上交，故不应认定为受贿数额，故应认定被告人张素勤受贿数额为13万元。被告人张素勤的自行辩护意见及其被告人张素勤辩护人的第1点辩护意见成立，本院予以采纳。被告人张素勤庭审中认罪态度较好，且已全部退赃，可酌情从轻处罚。被告人张素勤辩护人的第2点辩护意见成立，本院予以采纳。关于被告人张素勤是否具有自首情节，本院结合在案证据，经综合审查后认为，孟州市人民检察院于2016年3月16日依法对晁某询问时该陈述了其给予被告人张素勤钱款的相关违法犯罪事实，2016年6月23日，孟州市人民检察院对被告人张素勤涉嫌受贿犯罪一案立案侦查，证明检察机关在立案前已掌握了被告人张素勤涉嫌受贿的犯罪线索，且被告人张素勤没有自动投案，对其不应认定为自首，故被告人张素勤辩护人的第3点辩护意见，不能成立，本院不予采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人张素勤犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金100000元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。即自2016年6月24日起至2017年6月23日止。）
二、被告人张素勤涉案赃款，予以收缴，由收缴机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省焦作市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 杜新民
审判员 杜彦萍
审判员 刘方方
二〇一七年二月十六日
书记员 贾晓曼