湖南省桃江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）桃刑初字第417号
公诉机关桃江县人民检察院。
被告人陈某某，男，湖南省桃江县人。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2013年5月14日被桃江县公安局刑事拘留，同年5月22日被桃江县公安局取保候审。
辩护人丁孝贤，湖南桃花江律师事务所律师。
桃江县人民检察院以桃检刑诉（2014）417号起诉书指控被告人陈某某犯敲诈勒索罪，于2014年11月7日向本院提起公诉。本院经审查，于同年11月10日受理立案，由审判员胡继恩担任审判长，与审判员刘智慧、人民陪审员莫赛军组成合议庭，于2015年1月8日公开开庭进行了审理。书记员张振宇担任法庭记录。桃江县人民检察院指派检察员符潜知出庭支持公诉，被告人陈某某及其辩护人丁孝贤均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
桃江县人民检察院指控，2012年，桃江县的贺某貌、肖某红、马某平三人通过投标承包了桃花江镇近桃村南环线三标段工程项目。2012年7、8月份工地开始运输土方，近桃村炭山里组村民被告人陈某某等人便多次到工地阻工，要求将工地土方运输承包给炭山里组。工地施工方因土方运输工程量大，担心村民组织不了足够的车辆而不愿意将土方运输承包给炭山里组。被告人陈某某等村民又多次到工地阻工，施工方被迫同意将土方运输承包给炭山里组。但又因村民提出来承运价格高出市场太多，施工方无法接受，被告人陈某某等村民又反复到工地阻工和与施工方协商承运价格。在此过程中炭山里组部分村民开会决定，承包到工地土方运输后由村民刘某强、李革成以7元／方的价格具体承运，多出来的价格以运输补差款的名义分配给被征地农户，同时选举被告人陈某某等人为村民代表与施工方进行谈判协商。经过多次阻工和谈判协商后，施工方被迫以8.2元／方的价格将工地土方运输承包给炭山里组。被告人陈某某等村民代表又与施工方约定，由施工方代扣1.2元／方的运输补差款直接交给村民代表。2012年11月15日和2013年2月6日，施工方先后两次交给被告人陈某某等村民代表运输补差款共计10万元，被告人陈某某等村民代表又按照征地的面积将这10万元分发给被征地农户。
案发后，桃江县公安局于2013年5月13日将被告人陈某某传唤到案。被告人陈某某到案后，村民将分得的10万元运输补差款全部上交给桃江县公安局，并由桃江县公安局于同年11月26日将赃款全部退还给南环线三标段工程项目部。
对上述指控，该院提供了书证；证人贺某貌、肖某红、马某平、胡某玉、刘某秋、肖某春、黄某菊、陈某葭、胡某贤、刘某强的证言；被告人陈某某的供述和辩解；视听资料等证据证实。该院认为，被告人陈某某伙同他人敲诈勒索公私财物，数额巨大，且系主犯，建议本院依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款之规定，依法判处。
被告人陈某某及其辩护人丁孝贤均对公诉机关指控其犯敲诈勒索罪的犯罪事实及罪名无异议，请求本院对其从轻处罚。
经审理查明，桃江县的贺某貌、肖某红、马某平三人通过投标，于2012年承包了桃花江镇近桃村南环线三标段工程项目，并于7、8月份工地开始运输土方。桃江县桃花江镇近桃村炭山里组村民被告人陈某某等人多次到工地阻工，要求施工方将工地土方运输承包给炭山里组。工地施工方因土方运输工程量大，担心村民组织不了足够的车辆而不愿意将土方运输承包给炭山里组。被告人陈某某等村民便多次到工地阻工，施工方被迫同意将土方运输承包给炭山里组。又因炭山里组村民提出的承运价格高出市场太多施工方无法接受，被告人陈某某等村民又反复到工地阻工，同时与施工方协商承运价格。在此过程中，炭山里组部分村民开会决定承包到工地土方运输后由村民刘某强、李革成以7元／方的价格具体承运，多出来的价格以运输补差款的名义分配给被征地农户，并选举被告人陈某某等人为村民代表与施工方进行谈判协商。经过多次阻工和谈判协商后，施工方被迫以8.2元／方的价格将工地土方运输承包给炭山里组。被告人陈某某等村民代表又与施工方约定，由施工方代扣1.2元／方的运输补差款直接交给村民代表。2012年11月15日和2013年2月6日，施工方先后两次交给被告人陈某某等村民代表运输补差款共计10万元。被告人陈某某等村民代表又按照征地面积将这10万元分发给被征地农户。
被告人陈某某于2013年5月13日被桃江县公安局民警传唤到案。案发后，近桃村炭山里组村民将分得的10万元运输补差款全部上交给桃江县公安局，并由桃江县公安局于2013年11月26日将赃款全部退还给南环线三标段工程项目部。
上述事实，公诉机关提供了以下证据予以证实：
（一）书证
1、《桃花江镇政府关于近桃村征地拆迁工作有关问题的进一步答复》，证实建设过程的用工、运输等情况，在同等工期、质量的前提下，有关当地村民有优先权。
2、近桃村委出具的会议记录，证实2012年7月24日，近桃村委、村民代表、南环线施工项目部、镇政府工作人员在“湘妃竹语”茶庄协商土方承运价格，最后协商结果为8.2元／方。
3、领款收据，证实2012年11月15日和2013年2月6日，施工方先后两次给了村民共计10万元。
4、谅解书，证实南环线项目部已对陈某某的行为表示谅解。
5、被告人陈某某的户籍信息，证实被告人陈某某已达到刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力。
6、领条，证实被告人陈某某已退还赃款10万元给桃江南环线三标项目部。
（二）证人证言
1、证人贺某貌的证言，证实2012年8月份左右，桃江县南环线三标段开始运土方，桃花江镇近桃村花苞洲片炭山里组一些村民到工地上阻工，并要求高于市场价2元／方的价格承包工地土方运输。村民阻工后，他们跟南环线指挥部反映了情况，政府也多次出面给当地的村民做工作，但效果不好。2012年9月份左右的一天，他们与村民代表主要是陈某某、李凤林、黄某菊、陈卫香，在“湘妃竹语”茶庄里最后达成了协议，被迫以8.2元／方的价格将土方运输承包给炭山里组，但村民代表讲他们只得1.2元／方的运输补差，至于土方运输的事施工方到底要谁去搞，什么价格他们不管，村民代表根据施工方的实际土方量按1.2元／方的价格到他们那领钱。
2、证人肖某红的证言，证实2012年下半年南环线三标段工地开工，他们从牛潭河工业园运输土方到工地上，当地村民主要是陈某某、李凤林、黄某菊、陈卫香经常来阻工，问他们要运输补差费。他们上报了政府，政府工作人员做了工作，但效果不好。9月份左右，他们施工方和当地村委、村民代表在“湘妃竹语”茶庄达成了最终的协议，即每方土村民集体得运输补差1.2元。2012年11月15日和2013年2月6日，桃江县南环线三标段项目部先后两次付给当地被征地村民共计10万元运输补差款。
3、证人马某平的证言，证实炭山里村民陈某某、李凤林、黄某菊、陈卫香等人在南环线三标段工地阻工以及施工方与村民代表最后达成了由炭山里组村民得1.2元／方的运输补差协议的事实。
4、证人胡某玉的证言，证实2012年7、8月份左右，南环线三标段工地开始运输土方，运土方的第一天当地村民就到工地上阻工，后来施工方就与当地村民达成1.2元／方运输补差的口头协议，并支付了当地村民10万元的土方运输补差款。经常来工地要钱的人是陈某某、陈卫香、黄某菊、李凤林，经常来工地阻工的是“麻子”。
5、证人刘某秋、肖某春的证言，证实2012年上半年南环线花苞洲片路段开始施工运输土方，当地被征地村民要求承包工地土方运输，因在运输价格上与施工方无法达成一致，当地村民多次到工地阻工。2012年8月左右，施工方与当地村民达成了8.2元每方的承包土方运输口头协议。另外运输土方的人拿出其中的1.2元利润给被征地村民，该笔钱由施工方代扣后给村民。2012年和2013年施工方先后两次给了村民共计10万元。
6、证人黄某菊的证言，证实他参与了几次南环线三标段施工的阻工事件。村民阻工都是自发的，没有具体的组织策划者，发生阻工时组上在家的人基本上都去了，因为这也与他们的自身利益相关。陈某某在阻工过程中也只是一个参与者，由于之前的老组长不愿意担任组长了，后来组上就选出来由陈某某担任组长。在2012年下半年的时候，施工方与他们村民、村干部在“湘妃竹语”茶庄里最后达成了协议，施工方答应给1.2元／方的运输补差给他们组上，这次协商政府的干部也参加了，只是政府的干部在协商时没有表态。
7、证人陈某葭的证言，证实南环线三标段施工时发生了一些阻工事件，他们组里的村民基本上都去过，他也参与了几次。开始的时候他是他们组的组长，2012年下半年的时候，他们组又选了陈某某为主去办理各项事情。在2012年年初阻工的原因是因为政府的一些征地补偿没有到位，后来是为了土方运输的事。每次阻工都没有具体的组织策划者，都是村民自发的，后面发生的阻工是为了土方运输的补差费用，因为修路政府把他们的田征完了，没有别的生活来源。
8、证人胡某贤的证言，证实当时花苞洲片的代表及大多被征地的拆迁户要求参与南环线三标的土方运输，政府相关部门组织村民代表及村干部在镇政府二楼会议室开过协调会，他也参加了。协调会的最后结果是在同质同价的前提下，优先当地村民并以代表形式与施工方具体进行协商，这是关于当地村民要求土方运输的具体协调结果。后来他听说当地村民与施工方达成了8.2元／方的运输价格，他记得当时村上和施工方要求他们政府干部参加协商，但是他们没有参加协商，达成协议之后，南环线三标的施工就较顺利地进行。
9、证人刘某强的证言，证实他和肖劲松、李革龙三人为主一起承包了南环线三标的土方运输，2012年下半年，当地村民与南环线三标段达成8.2元／方的协议之后，他们几个人再在近桃村四组那里以7元／方的价格承包的，被征地村民得1.2元／方的运费补差，当时的土方运输市场价格也是7元／方。他们承包土方运输之后没有发生阻工的事件了。
（三）、被告人陈某某的供述
证实2012年3月份左右，南环线三标段修便道时，项目部找到他们组上说把修便道的土方及运输承包给他们组上，价格是17元／方，他们组上开会决定把土方及运输承包给个人，另外组上抽2元／方的土方差价分配给所有村民。2012年7月份，南环线三标段土方运输开始了，但施工方自己喊的车队，没有再与他们组上商量土方运输的事，由于土地回购、青苗补偿的事没有搞好，土方运输也不让他们组上搞，于是就发生了比较大的阻工事件。之后镇政府就组织他们组上的村民代表在镇政府开会，会议结果是土方运输的事在同等价格的前提下优先当地被征地村民。他们将报告送到镇政府之后，政府约了施工方和他们村民到星期一再协商，但那天施工方没有与他们协商很早就开始施工，于是又发生了阻工事件。之后镇政府又组织双方在邮政酒家协商，由于参与协商人数太多，最后没有达成协议。之后施工方又施工，他们村民又继续阻工，政府工作人员又跟他们做工作，这样反复了多次。后来在中海城茶座进行了一次协商，还是因为价格协商不好加上协商的人太多没有达成协议，施工方继续施工，他们又发生了一次大的阻工事件。到2012年9月份左右，施工方要他们选出村民代表参与协商，当天村上干部组织村民开了会，选出了陈某葭、刘成才、刘谷其、黄某菊、李革成、马年丰和他七个村民代表，会上还确定了不管与施工方谈成什么价格，反正以7元／方的价格给修便道时的刘运强、李革成去搞，高于7元／方的差价分给组上被征地的村民。第二天，他们村民代表和施工方在“湘妃竹语”茶庄最终达成了8.2元／方的运输价格。具体操作是工地每运输一方土需支付给他们村上征地村民1.2元运输补差款，另外村上的货车每运输一方土得7元。至于村上的人愿不愿意去运土方由他们自己决定，反正工地每运出一方土给他们村上1.2元。
2012年11月15日和2013年2月6日，桃江县南环线三标段项目部先后两次付给当地被征地村民共计10万元运输补差款。
（四）视听资料
证实近桃村民到南环线三标段工地阻工的情况。
上述证据，经庭审质证，被告人陈某某及其辩护人丁孝贤均不持异议，本院认为，公诉机关所举的上述证据均系侦查机关依法收集，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，能够证实本案被告人陈某某敲诈勒索的犯罪事实，均确认为有效证据，予以采信。
在本案审理期间，本院于2014年12月29日委托湖南省桃江县司法局对被告人陈某某进行社区矫正社会调查评估。同年12月31日，该局经调查评估认为，被告人陈某某犯罪行为及社会影响一般，监管条件及矫正环境一般，再犯罪风险一般，可适用社区矫正。
本院认为，被告人陈某某伙同他人敲诈勒索公私财物，数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪。桃江县人民检察院对被告人陈某某犯敲诈勒索罪的指控成立，应当依法追究其相应的刑事责任。在共同犯罪中，被告人陈某某起了主要作用，系主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。案发后，被告人陈某某如实供述其罪行，依法可以从轻处罚。被告人陈某某积极退还全部赃款，且经社区矫正社会调查评估，认为对其宣告缓刑对所居住社区无重大不良影响，可以适用社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人陈某某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年六个月，并处罚金人民币二万元。罚金限在判决生效之日缴纳。
（被告人陈某某的缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡继恩
审 判 员 刘智慧
人民陪审员 莫赛军
二〇一五年一月八日
书 记 员 张振宇
附：《中华人民共和国刑法》
第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。