黑龙江省农垦中级法院
执 行 裁 定 书
（2016）黑81执异24号
异议人（被执行人）黑龙江省绥棱农场。
法定代表人杜敬友。
委托代理人吴英伟。
申请执行人黑龙江农垦建工有限公司（现更名为北大荒建设集团有限公司）。
被执行人黑龙江北大荒冰雪食品有限公司。
黑龙江农垦建工有限公司（以下称“建工公司”）申请执行黑龙江北大荒冰雪食品有限公司（以下称“冰雪公司”）、黑龙江省绥棱农场（以下称“绥棱农场”）建设施工合同一案，本院作出（2015）垦执字第34-2号执行裁定，扣划被执行人黑龙江省绥棱农场银行存款450万元，该农场不服，提出执行异议。本院依法组成合议庭进行审查，现已审查完毕。
黑龙江省绥棱农场异议称，1、黑龙江省农垦绥化管理局于2010年12月将被执行人冰雪公司收回，不再由绥棱农场经营管理。该公司成立后建设期间及生产期间所发生的一切债权、债务与绥棱农场无关。2、所扣划银行存款为国家专项补贴资金，如低保金、孤儿生活补助金、残疾人康复资金、义务教育保障经费等，按照国家相关规定，这些资金都是专款专用，不能挪作它用。3、生效判决确定绥棱农场对冰雪公司的付款义务承担补充赔偿责任。所以应先执行冰雪公司财产后，仍不能清偿债务时，才能执行绥棱农场财产。请求返还已扣划银行存款450万元。
绥棱农场提供以下证据：
证据一、黑龙江省农垦绥化管理局办公室证明。证实冰雪公司成立于2008年，其项目前期建设单位为绥棱农场。2010年12月，黑龙江农垦绥化管理局将该公司收回，其资产、债权、债务与绥棱农场分离。冰雪公司成立后的建设及生产期间所发生的一切债权、债务与绥棱农场无关，应由冰雪公司独立承担责任。
证据二、黑龙江省农垦绥化管理局财务处出具“关于北大荒冰雪公司资产情况说明”。证实该公司固定资产净值8770万元，无形资产602万元，存货176万元。
证据三、黑龙江省农垦绥化管理局财务处证明。证实绥棱农场在中国农业银行绥棱四海店分理处设立的帐户08445401040000302系国家专项补贴和保障性资金帐户，其资金为国家财政补贴资金。
证据四、黑龙江省农垦绥化管理局拨款通知书、银行凭证、绥棱农场记帐凭证及明细帐、黑龙江省农垦总局关于下达土地出让金收入安排的项目补助资金预算（拨款）的通知（复印件）。证实该管理局于2015年12月24日拨付土地出让补助资金剩余款1,228,034.00元，用于医疗、教育设备购置。该款为专项资金。
证据五、黑龙江省农垦绥化管理局拨款通知书、银行凭证、绥棱农场记帐凭证及明细帐、农业部关于批复黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局2016年部门预算的通知和绥棱农场2016年部门预算批复表及附表（复印件）。证实该管理局于2016年3月6日、4月1日两次拨付义务教育经费1,710,000.00元。该款为专项资金。
证据六、黑龙江省农垦绥化管理局拨款通知书、银行凭证、绥棱农场记帐凭证及明细帐、黑龙江省农垦总局卫生局关于下拨2016年第一批基本公共卫生服务项目补助资金的函（复印件）。证实该绥化管理局拨付社区公共卫生专项资金剩余款111,848.00元。该款为专项资金。
证据七、黑龙江省农垦绥化管理局拨款通知书、银行凭证、绥棱农场记帐凭证及明细帐、黑龙江省农垦总局畜牧兽医局关于做好基层动物防疫工作补助经费使用管理的通知（复印件）。证实该管理局于2016年3月6日拨付动物防疫补助24,600.00元。该款为专项资金。
证据八、黑龙江省农垦绥化管理局拨款通知书、银行凭证、绥棱农场记帐凭证及明细帐、绥棱农场关于申报2013年就业专项补贴资金有关事宜的通知（复印件）。证实该管理局拨付的就业专项资金剩余11,438.00元。该款为专项资金。
证据九、黑龙江省农垦绥化管理局拨款通知书、银行凭证、绥棱农场记帐凭证及明细帐、绥棱农场关于企业退休军转干部生活补助发放标准一览表（复印件）。证实该管理局2016年5月25日拨付军转干部补贴1,800.00元。该款为专项资金。
证据十、黑龙江省农垦绥化管理局拨款通知书、银行凭证、绥棱农场记帐凭证及明细帐、黑龙江省农垦绥化管理局残疾人联合会关于下拨精神残疾人康复资金的请示（复印件）。证实该管理局拨付残疾人康复资金剩余款37,050.00元。该款为专项资金。
证据十一、黑龙江省农垦绥化管理局拨款通知书、银行凭证、绥棱农场记帐凭证及明细帐、黑龙江省农垦总局财务处和民政局关于下达城乡困难家庭生活用电阶梯电价补贴资金的通知（复印件）。证实该管理局拨付困难家庭补贴剩余款16,747.00元。该款为专项资金。
证据十二、黑龙江省农垦绥化管理局拨款通知书、银行凭证、绥棱农场记帐凭证及明细帐、黑龙江省农垦总局财务处和民政局关于下拨提前告知2016年孤儿基本生活保障补助资金的通知（复印件）。证实该管理局于2016年4月25日拨付孤儿生活补助4,600.00元。该款为专项资金。
证据十三、黑龙江省农垦绥化管理局拨款通知书、银行凭证、绥棱农场记帐凭证及明细帐、黑龙江省农垦总局财务处和民政局关于下拨2016年城市医疗救助补助资金的通知（复印件）。证实该管理局拨付医疗救助及困难群众救助资金剩余款21,673.00元。该款为专项资金。
证据十四、黑龙江省农垦绥化管理局拨款通知书、银行凭证、绥棱农场记帐凭证及明细帐、黑龙江省农垦总局财务处和民政局关于预拨2016年最低生活保障补助资金的通知（复印件）。证实该管理局拨付低保金剩余款40,800.00元。该款为专项资金。
证据十五、黑龙江省农垦绥化管理局拨款通知书、银行凭证、绥棱农场记帐凭证及明细帐（复印件）。证实该管理局于2016年6月8日拨付退耕还林补贴378,000.00元。
证据十六、黑龙江省农垦绥化管理局拨款通知书、银行凭证、绥棱农场记帐凭证及明细帐、黑龙江省农垦总局农机局关于做好2016年农机购置补贴政策实施工作的通知（复印件）。证实该管理局拨付大型农机具补贴913,410.00元。该款为专项资金。
证据十七、中国农业银行绥棱四海店分理处对公活期帐户交易明细。证实绥棱农场在该分理处6月份、7月份、8月份存款收支情况。
查明事实：建工公司与冰雪公司、绥棱农场建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年11月26日作出（2014）垦民初字第1号民事判决，判决：一、冰雪公司给付建工公司工程款6,844,750.25元及利息于判决生效之日起三十日内履行;二、绥棱农场在55,000,000.00元的范围内对冰雪公司付款义务承担补充赔偿责任。该判决发生法律效力后，冰雪公司未履行义务，建工公司申请强制执行。本院立案执行，案件号为（2015）垦执字第34号。本院执行过程中，依法向冰雪公司和绥棱农场送达了执行通知书和报告财产令。2016年8月3日，本院调查得知，该农场在中国农业银行绥棱四海店分理处08445401040000302帐户内存款余额16,905,361.93元，于是本院作出（2015）垦执字第34-2号执行裁定，扣划该帐户内存款4,500,000.00元。该农场不服。提出异议称,所扣划银行存款为国家专项补贴资金，包括大型农机具补贴913,410.00元、退耕还林补贴378,000.00元、低保金40,800.00元、医疗救助困难群众救助21,673.00元、孤儿生活补助4,600.00元、困难家庭用电补贴财政补贴16,747.00元、残疾人康复资金37,050.00元、抗美援朝军转干部补贴1,800.00元、就业专项资金11,438.00元、动物防疫补助专项经费24,600.00元、社区公共卫生专项资金111,848.00元、义务教育保障经费1,710,000.00元、土地出让金返还用于医疗教育设备购置专项资金1,228,034.00元,合计4,500,000.00元。
另查明，黑龙江省农垦绥化管理局与冰雪公司借款合同纠纷一案，本院于2013年8月16日作出（2013）垦商初字第28号调解书，调解内容：一、冰雪公司于2013年10月15日前一次性偿还黑龙江省农垦绥化管理局借款本金53,841.243元及利息1,047,000元，共计54,888,243元。二、如冰雪公司不以如期履行第一项约定义务，则将法院保全的资产进行评估作价后抵偿上述债务。该调解书发生法律效力后，双方将上述包括五处厂房、土地使用权及239项机器设备等有效资产，以评估价40,370,559.13元抵债，并已办理资产交接手续。
再查明，被执行人绥棱农场在中国农业银行绥棱四海店分理处帐户08445401040000302内存款，不仅包括该农场所称的专项资金，亦包括差旅费、材料款等其他款项。
本院认为，被执行人绥棱农场帐户内资金既包括该农场所称的专项资金，亦包括其他资金，属于混同使用的资金帐户。该帐户内存款余额为16,905,361.93元，扣划其中的4,500,000.00元。扣划额度少于存款余额，故不能确定执行了专项资金。被执行人冰雪公司因与黑龙江省农垦绥化管理局借款纠纷，其公司有效资产均已被抵偿债务，并办理了交接手续，使其无偿还能力。综上，绥棱农场的异议理由不能成立，请求不能支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，裁定如下：
驳回黑龙江省绥棱农场的异议。
黑龙江省绥棱农场不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十日内向黑龙江省高级人民法院申请复议。
审判长 谢恩良
审判员 李加新
审判员 孙丽娟
二〇一六年九月二十八日
书记员 孙立新