江苏省南京市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）苏01行初513号
原告陈恒林，男，1958年12月17日出生，汉族，住江苏省扬州市邗江区。
原告陈恒海，男，1966年11月23日出生，汉族，住江苏省扬州市邗江区。
原告陈恒和，男，1963年11月15日出生，汉族，住江苏省扬州市邗江区。
三原告共同委托代理人孔晓雪，北京圣运（天津）律师事务所律师，执业证号11201201411135313。
被告江苏省国土资源厅，住所地在江苏省南京市水西门大街58号。
法定代表人李侃桢，江苏省国土资源厅厅长。
委托代理人严正伟，江苏省国土资源厅工作人员。
委托代理人李宇，江苏世纪同仁律师事务所律师，执业证号13201201510603032。
原告陈恒林、陈恒海、陈恒和因要求确认被告江苏省国土资源厅（以下简称江苏省国土厅）不履行政府信息公开法定职责行为违法一案，于2017年6月19日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，在法定期限内向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月27日公开开庭进行了审理。原告陈恒林、陈恒海、陈恒和的共同委托代理人孔晓雪，被告江苏省国土厅的委托代理人严正伟、李宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年6月16日，被告江苏省国土厅针对原告陈恒林、陈恒海、陈恒和的政府信息公开申请，作出政府信息公开答复。
原告陈恒林、陈恒海、陈恒和诉称：三原告系江苏省扬州市杭集镇王集村陈东组村民，因启扬高速双沟互通连接线建设工程项目原告承包地将被征收。三原告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）的规定，于2017年5月22日以邮寄方式向被告申请书面公开：1.建设项目用地预审申请表；2.建设项目用地预审申请报告，拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和土地复垦资金拟安排情况等；3.建设单位有关资质证明；建设项目初步设计或其它批准文件；4.规划行政管理部门出具的建设项目用地规划选址意见书；5.建设项目用地规划总平面布置图；地质灾害危险性评估报告等。被告于同年5月23日收到原告的政府信息公开申请，但至今未公开任何政府信息，亦未告知原告延长答复期限。故诉至法院，请求确认被告不履行政府信息公开法定职责违法，责令其在一定期限内公开所申请政府信息，承担本案诉讼费用。
原告向本院提交了如下证据：证据1.政府信息公开申请表复印件，证明原告向被告提出政府信息公开的事实；证据2.邮寄申请邮件底单及查询单复印件，证明被告于2017年5月23日收到原告提出的信息公开申请，原告未收到被告在法定期限内作出的信息公开答复；证据3.三原告的身份证、土地承包协议和合伙承包协议复印件，证明原告的主体资格。
被告江苏省国土厅辩称：1.2017年5月22日，三原告以邮寄方式向被告提交信息公开申请表，请求公开事项与原告诉状所述一致。被告收到原告提交的信息公开申请后，于同年6月16日作出信息公开答复书，并通过邮政特快专递向原告送达，同年6月21日该邮件被签收。2.被告已根据政府信息公开条例的规定履行了政府信息公开的法定职责。被告收到原告的信息公开申请表后，就原告申请公开的相关信息进行查询，根据查询结果制作书面信息公开答复书，向原告公开了启扬高速双沟互通连接线工程项目用地的预审申请表、预审申请报告、选址意见书、地质灾害危险性评估报告审查意见、建设项目初步审计批准文件（苏发改基础发[2015]843号）等文件。同时向原告告知，其申请公开的其他信息并非被告制作或保存，原告可以就近向扬州市国土资源局索取，被告所作信息公开答复内容适当。被告于2017年6月16日向原告作出信息公开答复，并按照原告信息公开申请表中提供的信息，向原告邮寄送达。同时被告查询投递记录显示，同年6月21日该邮件由他人代签收，被告依法履行了信息公开答复书的送达程序。原告称其没有收到信息公开答复的陈述与客观情况不符。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
被告江苏省国土厅在法定期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据和依据。证据有：证据1.政府信息公开申请表及邮寄凭证，证明原告向被告申请信息公开的事实；证据2.政府信息公开答复、邮寄凭证及投递查询记录，证明被告根据原告的信息公开申请制作了信息公开答复，并向原告邮寄送达；证据3.政府信息公开答复附件，主要包括：《江苏省建设项目用地预审申请表》、《启扬高速公路双沟互通连接线工程用地预审的请示》、《建设项目选址意见书》、《启扬高速公路双沟互通连接线工程项目地质灾害危险性评估报告审查意见》、《省发展改革委关于启扬高速双沟互通连接线工程初步设计的批复》，证明被告根据原告的信息公开申请查找并向原告提供了相关信息，原告的知情权已经得到切实保障。
法律依据有：1.政府信息公开条例第十七条、第二十一条第一款第（一）项、第（三）项、第二十四条第二款。
庭审中，双方当事人对对方证据的真实性、合法性和关联性发表了质证意见。对原告提交的证据，被告对证据1、2的真实性、合法性、关联性均予以认可；对证据3的真实性、合法性、关联性不发表质证意见，证明目的予以认可。对被告提交的证据，原告对证据1的真实性、合法性、关联性均予以认可；对证据2的真实性、关联性予以认可，合法性不予认可；对证据3的真实性予以认可，合法性因与本案无关，故不发表质证意见。
本院经审查认为，原告提交的证据与被告提交的证据，与本案待证事实具有关联性，且真实、来源合法，依法予以确认。
本院经审理查明，三原告于2017年5月22日向被告邮寄提交政府信息公开申请表，申请公开：1.建设项目用地预审申请表；2.建设项目用地预审申请报告，拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和土地复垦资金拟安排情况等；3.建设单位有关资质证明；建设项目初步设计或其它批准文件；4.规划行政管理部门出具的建设项目用地规划选址意见书；5.建设项目用地规划总平面布置图；地质灾害危险性评估报告等。被告于同年5月23日收到后，于同年6月16日作出政府信息公开答复，答复称：1.启扬高速公路双沟互通连接线工程项目用地的预审申请表、预审申请报告、选址意见书、地质灾害危险性评估报告审查意见、建设项目初步设计批准文件（苏发改基础发[2015]843号）等文件，已复印附后，请查收。2.你申请公开的其他信息，非我厅制作或保存，请申请人提供与之有利害关系的相关证明材料，包括土地承包证、宅基地证、身份证等信息，就近至扬州市国土资源局索取。该答复邮寄送达原告，三原告于同年6月21日签收。三原告认为被告未依法履行政府信息公开法定职责，遂诉至本院，要求确认被告不履行政府信息公开法定职责违法，责令其在一定期限内公开所申请政府信息，承担本案诉讼费用。
本院认为，根据政府信息公开条例第二十四条的规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。行政机关实施行政行为，都必须采取一定的方式，具有一定的形式，履行一定的手续，遵循一定的步骤和在一定的时限内完成。本案中，原告于2017年5月22日向被告提出政府信息公开申请，被告于同年5月23日收到后，于同年6月16日作出答复并向原告邮寄送达，被告已经履行政府信息公开的法定职责，故责令被告继续履行信息公开法定职责已无实际必要。但被告针对原告的信息公开申请作出相应答复的时间超过了政府信息公开条例规定的15个工作日，其程序违法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条的规定，判决如下：
确认被告江苏省国土资源厅对原告的政府信息公开申请未在法定期限内作出相应答复程序违法。
案件受理费50元，由被告江苏省国土资源厅负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省高级人民法院。
审 判 长 汤权
人民陪审员 王伊
人民陪审员 谢敏
二〇一七年十一月十五日
书 记 员 王笑