湖南省郴州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）郴环民终字第57号
上诉人（原审原告）吴来保，男。
委托代理人欧阳文红，湖南宜林律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）湖南省宜章县玉溪镇樟涵村民委员会第十村民小组。
代表人吴国生，男。
委托代理人曾庆师，湖南尚友律师事务所律师。
原审第三人吴某某，男。
上诉人吴来保因承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省宜章县人民法院（2015）宜民一初字第175号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年7月30日公开开庭进行了审理。上诉人吴来保及其委托代理人欧阳文红，被上诉人湖南省宜章县玉溪镇樟涵村民委员会第十村民小组（简称樟涵村十组）的代表人吴国生及其委托代理人曾庆师到庭参加诉讼，原审第三人吴某某经传票传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
宜章县人民法院查明，2003年10月1日，吴来保、吴某某（乙方）与樟涵村十组（甲方）签订《山岭开发承包合同》约定：一、承包山岭的地名井面上（磨形岭），西北方向与鸭塘山岭交界，东南方向与本组稻田和九组稻田交界，田畔、沟畔除5米距离。二、承包期限一定三十年，即从2003年10月份至2033年底。四、甲方将山岭承包给乙方后，其所有权仍属甲方，甲方有权按合同收取承包费。因国家建设征用承包土地时，土地补偿费归甲方，青苗补偿费归乙方……”合同签订时，三方未实际丈量承包地面积。合同签订后，吴来保、吴某某在该土地上种植了果树。吴来保、吴某某从2003年至2012年一直按承包地50亩交纳土地承包费，吴来保按50亩的一半即25亩的面积交纳土地承包费。2013年3月6日，宜章县土地收购储备中心与樟涵村十组签订《征收土地补偿协议书》，征收了樟涵村十组水田、旱土、园地、殡葬用地等，其中园地包括吴来保、吴某某经营的果园，并将土地补偿费和青苗补偿费拨付给了樟涵村十组，园地青苗补偿费为7000元/亩。玉溪镇樟涵村十组储备用地面积地类图中按园地补偿的土地总面积为83.946亩的该块土地包括了吴来保、吴某某承包的果园，该块土地的地类图上含园地（由“○”标示）、旱土（由“┴┴”标示）、水田（由“↓”标示），三种类型的土地均以园地标准进行了青苗补偿。2013年4月23日，樟涵村十组召开征地补偿款分配会，吴来保与樟涵村十组就青苗补偿费的面积是按50亩还是83.946亩计算发生争议，并一直未领取在樟涵村十组处的青苗补偿费。吴某某从樟涵村十组处领取了25亩的青苗补偿费175,000元。争议地被征收后已改变了原貌，原土地类型已无法查实。另外，2013年4月23日中国人民银行实施基准存款活期年利率为0.35%。
宜章县人民法院认为，私人的合法财产受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。侵占他人财产的，应当返还财产。吴来保与樟涵村十组诉争的青苗补偿费系宜章县土地收购储备中心对吴来保种植果园的青苗补偿，应当予以返还，但是返还的面积是按50亩还是83.946亩，由于争议地已被征收且改变了原貌，在樟涵村十组储备用地面积地类图中可看出，虽然标示园地的总面积为83.946亩，但其中包括园地、旱土、水田三种类型，且吴来保与樟涵村十组在《山岭开发承包合同》中约定“田畔、沟畔除5米距离”，另吴来保及吴某某一直按50亩的面积交纳土地承包费，因此，认定吴来保与吴某某承包的果园总面积为50亩，吴来保承包的果园面积为50亩的一半即25亩。吴来保主张其开发耕种地类图在园地的上半部分，这部分明显没有旱土，也没有水田，其全部种上了果树，没有相应的证据予以证实，不予采纳；樟涵村十组主张应按25亩计算吴来保的青苗补偿费的抗辩理由成立，予以采纳。樟涵村十组应当返还原告吴来保的青苗补偿费为175,000元（25亩×7000元/亩），吴来保请求返还青苗补偿费293,811元，予以支持175,000元，超过部分不予支持。对于吴来保诉请的利息部分，由于双方发生争议致使该笔青苗补偿费一直存于被告樟涵村十组处，且樟涵村十组同意按照实际存款利率计算利息，樟涵村十组应按同期基准存款活期年利率0.35%支付吴来保自2013年4月23日至2015年4月3日的利息14,312元（175,000元×0.35%×23个月+175,000元×0.35%÷30×11天），樟涵村十组主张应按实际存款利率计算利息的抗辩理由成立，予以采纳；吴来保请求支付利息37,250.02元，予以支持14,312元，超过部分不予支持。2015年4月4日起至判决给付之日止的利息，以175,000元为基数计息，按基准存款活期年利率0.35%标准计算另计。案经调解无果。一审依照《中华人民共和国物权法》第四条、第二百四十三条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决：一、被告樟涵村十组返还原告吴来保青苗补偿费175,000元，支付自2013年4月23日至2015年4月3日的利息14,312元，两项合计189,312元，以及支付自2015年4月4日起至判决给付之日止的利息（以175,000元为基数计息，按基准存款活期年利率0.35%标准计算），上述款项限本判决生效后十日内付清；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告吴来保的其他诉讼请求。案件受理费6249元，财产保全费2220元，合计8469元，由原告吴来保负担3626元，由被告樟涵村十组负担4843元。
吴来保上诉称，一审认定事实不清，没有准确适用法律。请求二审在一审判决25亩的基础上增加16.937亩的青苗补偿费118,811元；增加青苗补偿费118,811元的利息9716.75元；二审诉讼费由樟涵村十组负担。一、一审认定上诉人吴来保的青苗补偿费面积为25亩错误。征收上诉人与吴某某承包园地83.946亩的面积地类图表明，上诉人所种的上部分园地全部种了果树，没有旱土、水田；吴某某所种的下部分有少许旱土和水田，但也在划定的承包范围内。征地地类图中的园地内没有标明旱土、水田面积，说明也是按园地补偿的。二、签合同时，只是划定界限估计面积，没有实测。承包费多少不能改变园地有83.946亩的事实，一审以所交估计面积承包费，以及樟涵村十组单方内部结算帐册的记载为定案依据，不合法，证据与园地实有面积没有关联。征地部门划定园地范围有83.946亩并按该面积进行了补偿，而樟涵村十组只按估计的50亩给承包者青苗补偿费，不公平、不合法。三、承包人对土地的投资应得到补偿和回报。上诉人与吴某某各自经营承包山的一半，上诉人应享有41.973亩的青苗补偿费。请二审支持上诉请求。
樟涵村十组辩称，上诉人与吴某某按50亩开发总面积履行合同，其认为自己开发的多于25亩，则应向吴某某主张权利而不是向被上诉人。征地地类图标注有旱土和水田，表明原旱土、水田没有种植开发，未标注面积不影响对地类的认定；同时，合同亦约定田畔、沟畔预留5米宽的区域，故按园地统一补偿的83.946亩与实际承包开发的面积不能等同。合同也约定按实际开发面积承包，当事人在合同中的权利与义务对等，上诉人按25亩履行合同义务，只能享受25亩的利益。上诉人不能以土地承包关系来主张土地征收关系中的非合同利益。双方的承包合同依法成立并生效，上诉人不能在合同之外取得其他非合同利益，投入的多少与青苗补偿费的返还数额没有关联性。一审判决正确，应予维持，请二审驳回上诉。
上诉人吴来保在二审另提出两份证据材料并申请证人出庭作证。
1、湖南省人民政府湘政发〔2012〕46号《关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（复印件）；
2、郴州市人民政府郴政发〔2011〕3号《关于公布郴州市征地补偿补充标准的通知》（复印件）；
拟证明园地的补偿标准为7000元/亩。
3、证人吴某某出庭作证的证言；
4、证人吴某某出庭作证的证言；
拟证明吴来保耕种园地的部分没有旱土、水田，种满了果树。
被上诉人对上诉人在二审另提出的证据质证称，对证据1、证据2无异议；对证人关于被征园地中有少量旱土（面积不详）以及有些田畔、沟畔未种果树的证言未否认。
本院经对上诉人在二审另提出的证据审查认为，被上诉人对证据1、证据2无异议，关于证明补偿标准与征地协议内容一致的事实，予以确认。证人关于本案被征园地有旱土（面积不详），以及有些田畔、沟畔未种果树与征地范围、地类图标注相吻合的部分证言予以采信。
本院查明，征地时，吴来保、吴某某对涉案被征土地中各自承包实际种植的具体界线、范围面积未通过征地部门进行划分，青苗补偿费问题也未直接通过征地部门将其分开计补和明确各自的数额；同时，与樟涵村十组对没有种植开发的原有水田、旱土以及按合同约定田畔、沟畔预留5米区域的具体范围面积进行划分。本案所涉被征土地征地范围、地类图中的标注表明，被征园地的东、南面山下部有少量旱土、水田，但未注明面积；该征地地类图未反映吴来保与吴某某各自承包的具体分界线、范围面积，也未明确田畔、沟畔预留区域面积。吴来保、吴某某与樟涵村十组在征地过程没有就青苗补偿费的分配问题进行约定。《山岭开发承包合同》第三条约定，承包费按乙方实际开发时间和实际开发面积计算。
本案其他事实，与一审法院查明的事实一致。
本院认为，本案为承包地征收补偿费用分配纠纷。本案争议的主要问题是上诉人吴来保能否以被征涉案土地全部面积的一半计算获得青苗补偿费。
本案所涉被征土地83.946亩的青苗补偿费，是全部按园地补偿标准（7000元/亩）以面积计算青苗补偿费的，包括上诉人吴来保、原审第三人吴某某承包地各自实际种植面积，也包括未种植的原有旱土、水田及承包合同约定预留范围的不同类型土地面积的情形。由于征地过程中，吴来保、吴某某对涉案土地中各自承包实际种植的具体界线、范围面积未通过征地部门进行划分，对未种植开发的原有水田、旱土以及按合同约定田畔、沟畔预留区域的具体范围面积也未通过征地部门进行划分，亦或各方进行约定，而实地原貌又已被毁，导致事后对争议的事实，缺乏有效、确实的依据证明或支持自已的主张。因此，在上诉人吴来保举证不能情况下，一审法院依据当事人的合同及上诉人吴来保所交承包费（25亩）面积确定青苗补偿费，依法裁量，并无不当。上诉人提出的上诉理由，因证据不足，不能成立，其上诉请求，不予支持。原审判决正确，应予维持。据此，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百七十四条、第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2871元，由上诉人吴来保负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈新德
审 判 员 徐作顺
代理审判员 唐俊宇
二〇一五年八月二十一日
代理书记员 魏小兰
附相关法律条文：
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十条无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百七十四条第二审人民法院审理上诉案件，除依照本章规定外，适用第一审普通程序。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提出上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。