河南省陕县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）陕刑初字第77号
公诉机关陕县人民检察院。
被告人刘某某，男，1975年7月15日出生，住陕西省紫阳县。因涉嫌赌博犯罪于2014年5月19日被陕西省安康市紫阳县公安局刑事拘留，2014年5月27日被取保候审。2015年1月30日被紫阳县公安局解除取候审。因涉嫌重大责任事故犯罪，于2014年12月12日被陕县公安局刑事拘留，2015年1月16日被陕县公安局执行逮捕。现羁押于陕县看守所。
辩护人张华，河南恒翔律师事务所律师。
辩护人陈星子，河南晨风律师事务所律师。
陕县人民检察院以三陕检公诉刑诉（2015）53号起诉书指控被告人刘某某犯重大责任事故罪，于2015年4月17日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，陕县人民检察院指派检察员刘凤丽出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。
陕县人民检察院指控：
2013年5月16日20时许，被告人刘某某作为陕县支建矿业有限公司支建矿区2号铝石探矿井施工方负责人，负责该探矿井下施工全面工作，因安全管理不到位，对陈某甲违规作业未及时发现和有效制止，造成工人陈某乙、陈某甲在井下作业时被三轮车撞倒碾压致死。陕县人民政府关于《陕县支建矿业有限公司“5.16”车辆伤害事故调查报告》认定：被告人刘某某对此次事故的发生负有直接管理责任。
以上事实，公诉机关提交如下证据：被告人刘某某的供述与辩解；证人余某某、秦某甲、卫某某、李某甲、李某乙、秦某乙、高某某、贺某甲、贺某乙、王某某、宁某某、陈某丙、陈某丁等证言；书证：被告人户籍证明及前科证明、抓获经过、刑事判决书复印件、陕县人民政府关于《陕县支建矿业有限公司“5.16”车辆伤害事故调查报告》的批复、个人活期明细查询、转账凭证、卢氏矿上建筑工程公司资质证明等文件等。公诉机关认为，被告人刘某某在生产作业过程中违反安全管理的规定，因而发生致两人死亡的�大事故，其行为构成重大责任事故罪。请依法判处。
被告人刘某某对指控的罪名无异议，但辩称其不是施工方负责人，只是负责找工人干活，给工人结算工资。
辩护人张华对指控的罪名无异议，对指控的部分事实有异议。提出被告人刘某某并非2号铝石探矿井施工负责人，也并没有负责该探矿井下施工全面工作。事故发生时，被告人刘某某不在现场，对被害人陈某甲违规作业不具备客观上的发现和有效制止的条件。被害人陈某甲违规作业和陈某乙违章作业是造成其二人死亡事故的直接原因，与死亡事故的发生有因果关系，与被告人不在现场没有直接关系。被告人刘某某具有坦白情节，在本案中地位次要，依法可以从轻处罚。支建矿业已积极赔偿被害人损失，被告人已取得被害人亲属的谅解。被害人对事故的发生存在明显过错，负有直接和重要责任，应当减轻被告�刘某某的刑事责任。综合被告人刘某某认罪态度好，悔罪态度好，犯罪情节显著轻微，建议对被告人刘某某免予刑事处罚。提交证据一份：谅解书。证明：陈某乙、陈某甲亲属杜某某、陈某戊、王某某谅解被告人刘某某。
辩护人陈星子对指控的罪名无异议，对指控的刘某某系支建矿区2号铝石探矿井施工方负责人，负责该探矿井下施工全面工作有异议，认为该指控不客观、不正确。理由为该探矿井的施工工作是陕县支建矿业有限公司进行的，被告人刘某某只是施工工作的联系人，领取每打进尺1米支建矿业公司支付30元管理工资，所有探矿支出都是陕县支建矿业有限公司支出，井下禁用的三轮车也都是陕县支建矿业有限公司配置的。被告人刘某某认罪态度好，并在事故发生后积极协调矿方赔偿被害人巨额经济损失，取得被害人亲属谅解，且系初犯、偶犯，依法可以�轻或减轻处罚。建议法庭对被告人刘某某免予刑事处罚。
经审理查明：2013年5月16日20时许，被告人刘某某作为陕县支建矿业有限公司支建矿区2号铝石探矿井的施工队负责人，负责该探矿井下施工全面工作，因安全管理不到位，造成工人陈某乙、陈某甲在井下作业时被三轮车撞倒碾压致死。陕县人民政府关于《陕县支建矿业有限公司“5.16”车辆伤害事故调查报告》认定：被告人刘某某对此次事故的发生负有直接管理责任。
另查明，被告人刘某某取得被害人亲属的谅解。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实：
被告人刘某某户籍证明及犯罪记录证明、情况说明。
证明：被告人刘某某犯罪时具有完全刑事责任能力，因涉嫌赌博罪于2014年5月19日被安康市紫阳县公安局刑事拘留，于2014年5月27日取保候审。2015年1月30日被紫阳县公安局解除取保候审，因�案系团伙作案，正在侦办中。
抓获经过、证明。
证明：2014年12月12日上午，赤城县田家窑派出所民警在田家窑信用社将被告人刘某某抓获，12日至16日在赤城县看守所羁押，12月16日，陕县公安局民警将被告人刘某某从赤城县带回陕县后，羁押于陕县看守所。
刑事判决书复印件。
证明：李某丙、宋某某身为国家机关工作人员，严重不负责任，不正确履行自己的工作职责，导致陕县支建矿业有限公司发生二人死亡的生产安全责任事故，致使国家和人民利益遭受重大损失，直接经济损失达159万元，情节特别严重，李某丙、宋某某均构成玩忽职守罪，2014年7月31日，均被渑池县人民法院判处免予刑事处罚。
陕县支建矿业有限公司”5.16”车辆伤害事故调查报告。
证明：该事故是一起蓄意瞒报的生产安全责任事故，事故直接原因是陈某甲擅自启动三轮车，因操作失�导致自己和陈某乙被三轮车碾压致死。间接原因有三个，一是安全管理不到位：三轮车违规入井，陈某甲违规操作；陕县支建矿业有限公司管理人员未及时发现和有效制止上述行为的发生；二是教育培训不到位：陕县支建矿业有限公司教育培训不到位，导致作业人员安全意识淡薄，对违章作业存在的危险因素认识不足；三是对施工队资质把关不严：陕县支建矿业有限公司对刘某某向其提供的资质审查不严，导致不具备施工资质的施工队入井作业。
对事故责任人员的处理建议：刘某某，支建矿业公司2号铝石探矿井施工队负责人，负责该探矿井下施工全面工作，安全管理不到位，对陈某甲违规作业未及时发现和有效制止，对此次事故的发生负有直接管理责任，在事故发生后不按规定上报，在事故善后处理结束后，至今联系不到本人，在与支建矿业公司2号铝石探矿井�订合同时涉嫌提供虚假资质材料及事故发生后涉嫌瞒报，建议司法机关立案侦查。
建议对陕县支建矿业有限公司实际控制人余某某立案侦查；对生产部负责人李某甲、2号铝石探矿井安全员秦某乙作经济处罚、责令书面检查等处理。建议司法机关对监管部门责任人李某丙、宋某某立案侦查。
在逃证明。
证明：余某某涉嫌重大责任事故罪，现刑拘在逃。
6、火化证明书。
证明：陈某乙、陈某甲于2013年5月27日在灵宝殡仪馆被火化。
7、调解协议书、笔录。
证明：2013年6月18日在陕西省紫阳县焕古镇人民调解委员会调解员的见证下，被害人亲属已经收到陈某乙、陈某甲的死亡赔偿款159万元，并将该赔偿款进行了分配。
8、谅解书。
证明：被害人亲属杜某某、陈某戊、王某某谅解被告人刘某某的行为。
个人活期明细查询、转账凭证、证明。
证明：2013年5月26日，侯�某从帐户中现金支取9万元；5月27日，从账户中转账150万元。被害人亲属王某某从侯某某帐户通过转账得150万元。
陕县支建矿业有限公司生产勘探方案等证明材料。
证明：河南省国土资源厅于2013年3月3日出具的采矿权人生产勘探方案备案证明：陕县支建矿业有限公司采矿经营许可证自2008年8月至2017年6月。生产勘探项目投资人为余某某；安全生产部负责人为秦某甲；安全主管为李少清；2号井负责人为秦某乙；施工单位负责人为刘某某。
11、卢氏矿山建筑工程公司营业执照、机构代码证、安全生产许可证、资质证明等文件。证明：卢氏矿山建筑工程公司具备矿山开采资质。
12、证明一份。
证明：卢氏县矿山建筑工程公司于2014年7月1日出具的证明：本公司从来没有和陕县支建矿业有限公司签订过施工合同，也没有委托刘某某担任项目经理。
13、证人余某某证言。
证明：余某某是陕县支建矿业有限公司的实际出资人，秦某乙专门负责支建矿区2号铝石矿井的安全生产工作，2013年5月16日晚上11点左右，秦某甲和卫某某先后给余某某打电话说2号井下施工出事故了死了两个人，后来刘某某也给其打电话说了这件事，说自己处理。具体不清楚刘某某怎么处理的事情。过了2、3天，卫某某打电话说刘某某要工程款，余某某安排财务上和刘某某施工队结算支付了160万元工程款，过了几天刘某某打电话说事故已经处理完毕。在2012年年底和刘某某签订的承包2号铝石井生产勘探施工协议，刘某某是2号铝石井的承包人，所付款项系井下工程施工费用。刘某某提供的资质是卢氏矿山建筑工程公司资质，还持有该公司的授权委托书。2012年5月16日晚2号铝石矿井发生死亡两人安全生产事故，余某某没有给安监和政府有关部门上报事故，原因是因为施工�负责人说他们自己处理，当时认为刘某某是施工队负责人也是法人公司，是事故的主体单位，协议上约定一切安全事故都由刘某某公司承担。
14、证人秦某甲证言。
证明：秦某甲在陕县支建煤矿负责公共关系，接待上级的检查、安全保卫工作。在2012年3月份担任安全生产部长，干了不到一个月于2012年4月18日走了。余某某是三门峡伟业实业有限公司的总经理，伟业实业公司投资陕县支建矿业有限公司开采铝矿，同陕县支建矿业公司是合伙关系，余某某负责支建矿业公司的全面工作，卫某某是总经理助理，负责矿上的日常事务和铝石销售。支建矿区生产勘探及煤矿通风排水，由安全生产部副部长李某甲负责，杨庄矿区，由安全生产部副部长贺景祥负责。李某乙主管安全。2013年5月16日，2号铝石矿井下三轮车挤死了两个人，秦某甲给余某某和卫某某汇报后，卫某某就说他和井口老板刘某某联系处理这个事情。2号铝石矿井是由刘某某在干，有姓彭的两个兄弟在井上给他招呼。
15、证人卫某某证言。
证明：卫某某是陕县支建矿业有限公司的股东，负责矿上的日常事务，李某乙是安全主管，李某甲是安全生产部副部长，秦某乙是安全生产部部长，专门负责支建矿区2号铝石矿井的安全生产。2013年5月16日晚上八点多，李某甲给卫某某打电话说2号铝石矿井下三轮车挤死了两个人，秦某甲也给我打电话说2号井出事了。卫某某给余某某汇报后，余某某让其找2号铝石井的承包人刘某某，后卫某某给刘某某联系后，刘某某说让在井口招呼的彭某乙和卫某某一块来解决这个事情。后来彭某乙让卫某某给其找了一辆车，将尸体拉走了。
刘某某是2号铝石矿井的承包商，平时不在矿上，由彭某甲和彭某乙招呼。事故发生后第三天，卫某某给刘某某打�话询问事情怎么处理了。刘某某说死者家属在灵宝，已经协商好，赔偿款150万，丧葬费和其他费用9万，让卫某某帮忙给公司说下把欠他的工程款结了，他要用来赔付死者家属。卫某某给余某某汇报后，公司支付给刘某某工程款160万。
16、证人李某丁证言。
证明：李某丁是陕县支建矿业公司安全生产部副部长，2013年5月16日晚上，2号铝石井现场负责人小彭给李某丁打电话说井下塌方了，埋住了两个人，已经不行了。李某丁和安全主管李某乙来到案发井口，得知是井下三轮车挤死了两个人，便让秦某乙下井查看情况，过了十几分钟，秦某乙从井下上来，说两个人都死了。随后李某丁给秦某甲和卫某某汇报了此事，秦某甲说你们不用管了，就没有再管，这事怎么处理的就不清楚了，出事的2号矿井是刘某某和彭家兄弟三人干的。2号铝石矿井没有张贴、悬挂安全生产的规章制度，陕县支建矿业公司没有规章制度。
17、证人李某乙证言。
证明：事发时没有人给李某乙说，当时不知道这件事，也没有去现场。过了2、3天才得知有陕西父子俩在2号井下施工时发动三轮车，因操作不当将俩人碰死了。2号铝石井是刘某某干的，工人也是他自己找的。
18、证人秦某乙证言。
证明：秦某乙在2013年4月至5月份负责2号矿井的管理员，主要向井上传达公司精神、会议，还有就是到矿井进行安全检查、隐患排查，发现矿井上什么问题督促其及时整改，并及时向公司主管领导汇报。2013年5月16日晚，李某甲给秦某乙打电话说2号井下出事了，秦赶到矿口，见到李某甲、李某乙和2号井的包工头彭某乙，秦和2号井的修理工一起下到井下，在井下南下山平巷道看到三轮车头朝巷道口，在三轮车的右前侧躺着两个工人已经死亡，右侧墙壁上有很多血迹，死亡的�个人头部受伤，流了很多血。秦问同一班的另外两个工人，那两个工人说，死者是父子俩，在发动三轮车时三轮车往前方走把俩人给挤死了。秦查看后上到井上，来到宿舍，给李某甲、李某乙、卫某某汇报了情况，他们几个人就去商量怎么处理了，后来的事情就不知道了。2号井是刘某某、彭某甲、彭某乙三个人合伙干的。彭某甲叫彭忠山，彭某乙不知道叫什么。2号矿井只有在绞车房内挂有安全管理制度，其他地方没有张贴悬挂。
19、证人高某某证言。
证明：高某某自1989年3月份到陕县支建煤矿工作至今，2012年至2013年5月份在矿上的2号铝石矿井上开三轮车。2013年5月16日，高某某在井上面开三轮车拉渣，2号井下的工人是下午四点多钟下井干活的，陈某乙和陈某甲父子在井下干活，到了晚上8点多钟，高在绞车房和绞车工聊天，这时井下有个陕西安康工人（不知道叫什么名字）打电话到绞车房，说井下出事了，也没说出什么事，让修理工赶快下井，高某某就喊修理工说井下出事了。2号井的包工头彭某乙也下井了，紧接着秦某乙也下井了。一会从井下上来的工人说当时井下塌方了，陈某乙和陈某甲父子俩人在井下清理塌方的渣。后从井下提上的罐中抬出两个人直接抬到救护车上拉走了，我听井下上来的陕西安康工作说抬的人是陈某乙和陈某甲，说他俩在井下发动三轮车时被挤碰死的。2号铝石井是陕西省安康一个姓刘的和陕西省安康叫彭某甲、彭某乙三人合伙干的，工人都是他们陕西省安康带过来的，只有我和绞车工是咱当地人。没有看到2号铝石矿井悬挂安全生产的规章制度。秦某乙住在离2号矿井200多米的地方，平时经常去井上检查，秦某甲、李某乙都去井上检查过。
20、证人贺某甲证言。
证明：贺某甲于1986年9月创立卢氏�矿山建筑工程公司，自己是法人，2011年法人变更为贺某乙。不认识刘某某和余某某，卢氏县矿山建筑工程公司没有向刘某某提供过资质，没有与陕县支建矿业公司签订过工程施工合同，没有签发过任命刘某某为陕县支建矿业公司二号井项目负责人的文件。
21、证人贺某乙证言。
证明：贺某乙于2011年11月担任卢氏县矿山建筑工程公司法定代表人。贺某甲是董事长。我不认识刘某某和余某某，卢氏县矿山建筑工程公司没有向刘某某提供过资质，没有与陕县支建矿业公司签订过工程施工合同，没有签发过任命刘某某为陕县支建矿业公司二号井项目负责人的文件。
22、证人王某某证言。
证明：陈某庚是王某某岳父，陈某甲是王某某妻弟。2013年5月17日早上5、6点钟，王某某接到陈某丁电话说陈某乙、陈某甲在矿山出事故，后和陈某丁等人住在灵宝火车站一家宾馆说事，参与说事的人矿方没有来人，全是包工头刘某某安排的人，有姓彭的、姓窦的（窦总）、姓袁的，最后达成赔偿协议159万，但协议书没有给他们。随后对方把钱给打到王某某的账户上，死者在灵宝火化了。赔偿款在焕古镇司法所的主持调解下进行分配。在三门峡安监局、派出所来老家调查前，姓彭的找到王某某，让把之前转账的帐户注销，陕县的派出所可能知道后会冻结该笔款项，王某某把钱取出来后存到了自己新开的帐户里。
23、证人宁某某证言。
证明：2013年5月，宁某某向陈某甲要买冰柜和麻将桌所欠的800元钱，韩某某是中间人，听矿上人说陈某乙和陈某甲在5月16日出事故死亡了。宁某某就开始向有关部门进行举报，后来韩某某把800元钱还给他，说是卫某某把陈某甲之前所欠别人的钱都给还了。
24、证人陈某丙证言。
证明：2013年5月，陈某丙接到陈某乙的女婿王某某的电话，说陈某乙、陈某甲在陕县矿山出事故了。陈某乙、张某某、秦某某和王某某、陈某丁几人到灵宝住在一家宾馆，包工头刘某某委托一个叫窦某某的人说事，最后达成赔偿159万元的协议，对方先给付9万元现金，后给王某某的银行卡上转了150万元。陈某丙等人在协议上签了字，但没有给他们协议书。陈某乙、陈某甲二人的尸体随后在灵宝火化，赔偿款在乡司法所的主持调解下，给死者家属进行分割。2013年6月三门峡安监局、派出所来人调查，包工头刘某某事先给其打电话，让给来调查的人说，陈某乙、陈某甲在河北省武安一个矿上打工时开三轮车在路上出了事故，矿方给赔偿了116万元。
25、证人陈某丁证言。
证明：陈某丁与陈某乙是兄弟关系，陈某丁从去年开始在这个矿上干活，陈某乙负责井下装车，陈某甲在井下开车。包工头是刘小江，小工头姓�，我们给他叫彭某乙，在出事的第二天，姓彭的小工头告诉陈某丁说，陈某乙、陈某甲在矿山出事故了，人被送到灵宝医院，到灵宝果香楼宾馆才告诉我们说他们都不在了，我知道情况后，给我的侄女婿王某某打了电话，让他也到灵宝来。对方说事的人是包工头刘小江派来的人，刘小江最后也出面了。最后和刘小江达成赔偿159万元协议，死者在灵宝火化了。
26、被告人刘某某供述及辩解。
证明：2012年7、8月份，刘某某和余某某经口头约定在支建矿区2号铝石井施工，没有签订书面协议。刘某某负责找工人在井下干活，井下每打一米进尺抽三十元钱，其他的任何责任不管，当时干活时没有要求资质。2013年4月，余某某给刘某某说公司有规定必须有资质的单位才能在矿上施工，让刘某某找个有资质的公司。刘某某通过一个不知道姓名的卢氏人给了他卢氏矿山建筑工程�司的企业法人营业执照、安全生产许可证、税务登记证、组织机构代码证的副本的复印件。拿回公司后余某某看后说不行不能用，刘某某就把东西拿走了没有用。刘某某是2号矿井带班的，负责10多个工人施工，分两个小带班，一个是姓陈的四川工人，一个是姓赵的陕西工人，具体他俩叫什么名字我也不知道，他俩各自带一班工人下井干活。彭某甲负责井上会计记账。2013年5月16日案发时，刘某某有事已回老家，不在现场。第二天矿上一名姓陈的四川籍工人给刘某某打电话，说矿井下出事故了，三轮车挤死了两个工人，刘某某就给公司的余某某老总联系说这事，余某某说知道了。刘某某没有参与和死者家属的赔偿协商事宜，事后听说支建矿业公司给死者家属赔了一百五六十万元。
本院认为，被告人刘某某在生产、作业过程中违反安全管理的规定，致使发生二人死亡的重大事故，其行为构成重大责任事故罪。公诉机关指控罪名成立。被告人刘某某到案后，如实供述犯罪事实，属坦白，且取得被害人亲属的谅解，可从轻处罚并适用缓刑。根据被告人犯罪事实、性质、情节及认罪悔罪态度，依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
被告人刘某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年。
（被告人缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省三门峡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 水振中
审 判 员 王鹏燕
人民陪审员 曲安军
二〇一五年七月十五日
书 记 员 孟 轲
附：本案涉及的法律条文
1、《刑法》第一百三十四条第一款
在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
《刑法》第六十七条第三款
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
3、《刑法》第七十二条第一款
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
4、《刑法》�七十三条第二、三款
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。