江西省永修县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0425刑初100号
公诉机关江西省永修县人民检察院。
被告人查干生，男，1966年10月7日出生，汉族，大专文化，原系江西省永修县农业综合开发办公室主任，家住江西省永修县。因涉嫌犯受贿罪于2015年10月17日被刑事拘留，同年10月30日被逮捕。
辩护人杨西、王子云，江西康润律师事务所律师。
永修县人民检察院以永检公诉刑诉（2016）103号起诉书指控被告人查干生犯受贿罪，于2016年6月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于7月21日第一次公开开庭进行了审理，9月7日，建议公诉机关申请延期审理，补充侦查。公诉机关于9月26日将案件重新移送本院。本院于10月12日第二次公开开庭进行了审理。永修县人民检察院检察员熊雁出庭支持公诉，被告人查干生及其辩护人到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关起诉书指控，2007年3月至2015年9月，被告人查干生在担任永修县农业综合开发办公室主任期间，利用工程项目的发包、竣工验收、工程款结算、帮助争取农业产业化扶持项目等方面职务上的便利，为他人谋取利益，先后收受他人贿赂共计25.55万元人民币。具体包括：
1、收受查某1共计17万元，分别是2011年7月至2013年的年底，分四次收受的3万元、4万元、4万元和1万元；2010年至2012年三年春节期间，通过妻子范某2收受的1万元、2万元和2万元。
2、2014年7月、2015年7月，分两次通过查某1收受徐某共计9600元。
3、2011年至2015年春节期间，每年通过查某1收受李某3000元，共计1.5万元。
4、2012年1月，通过妻子范某2收受高某4900元。
5、2011年至2013年春节前夕，分别收受刘某3000元、2000元和2000元，共计7000元。
收受相关被扶持企业老板贿赂共计4.9万元。包括永修县三和棉花收购加工有限责任公司蔡某9000元、永修县庄稼人粮食有限责任公司杜某1.4万元、燕山青茶叶农民专业合作社罗某3000元、永修县灵杰特种水产养殖专业合作社彭某2000元、江西省鄱阳湖甲鱼良种场王某6000元、九江市军山油茶科技发展有限公司余泽恩3000元、永修县易家河柑桔专业合作社郑某9000元、江西你我她蔬菜种植有限公司龚某3000元。
公诉机关第二次开庭审理时对被告人查干生收受余则恩的3000元不作指控。
为证实上述事实，公诉机关向法庭出示和宣读了被告人的供述及辩解、证人证言及相关书证等证据。公诉机关认为，被告人查干生的行为构成受贿罪，数额巨大，被告人有自首情节且已退缴赃款，提请本院依法判处。
被告人查干生对公诉机关指控其收受他人钱财的事实没有异议。
其辩护人的辩护意见是：
1、公诉机关指控的其中三笔定性错误，不应作犯罪处理，共计5.79万元。查某1春节期间送给其嫂子范某2的5万元属兄弟间的馈赠；查干生收受余则恩3000元，只有被告人的供述，没有行贿人的证言及其他证据证实；案发前，查干生已让其侄子将高某所送4900上缴永修县纪委廉政账户，不应认定为受贿。
2、证据有瑕疵，不符合证据标准的共计5.8万元。公诉机关认定李某送的钱，行贿人对行贿数额不确定，应就低不就高作出有利于被告人的认定；收受刘某贿赂及扶持项目老板贿赂，只有部分竣工验收材料，没有发放补贴的材料。
3、被告人查干生主观恶性较小，没有给国家和集体利益造成损失。
4、被告人有自首及退赃情节，可以从轻或减轻处罚。
经审理查明，永修县农业综合开发办公室为财政全额拨款的事业单位。2007年3月20日至2015年9月，查干生任该办主任。被告人查干生在任职期间，利用工程项目的发包、竣工验收、工程款结算、帮助争取农业产业化扶持项目等方面职务上的便利，给他人予以关照，先后收受他人贿赂共计24.85万元人民币。具体如下：
1、将永修县农业综合开发办的多个零星工程交给弟查某1承建，收受查某1贿赂17万元。其中2011年至2013年期间，查干生四次分别收受查某13万元、4万元、4万元和1万元，共计12万元；2010年至2012年三年春节期间，查干生通过妻子范某2三次分别收受查某11万元、2万元和2万元，共计5万元。
2、2009年至2015年期间，徐某承接永修县农业综合开发办工程监理业务，2014年7月、2015年7月徐某通过查某1送给查干生每次4800元，共计9600元。
3、2009年至2015年期间，李某承接永修县农业综合开发办工程测量业务，2011年至2015年春节期间，李某通过查某15次送钱给查干生，共计1.1万元。
4、高某在永修县农业综合开发办承接工程，2012年1月，高某送给查干生妻子范某24900元，范某2事后告知了被告人查干生。
5、刘某与他人合伙承接永修县农业开发办的零星工程，2011年至2013年春节前夕，刘某分三次送给查干生共计7000元。
6、收受相关农业产业化扶持项目企业老板的贿赂共计4.6万元。①2011年至2013年春节前，收受永修县三和棉花收购加工有限责任公司蔡某共计9000元。②2011年至2014年，收受永修县庄稼人粮食有限责任公司杜某共计1.4万元。③2013年春节前，收受燕山青茶叶农民专业合作社罗某3000元。④2012年春节前，收受永修县灵杰特种水产养殖专业合作社彭某2000元。⑤2009年、2010年春节前，收受江西省鄱阳湖甲鱼良种场王某共计6000元。⑥2011年至2013年每年春节前，收受永修县易家河柑桔专业合作社郑某共计9000元。⑦2014年春节前，收受江西你我她蔬菜种植有限公司龚某3000元。
2015年9月5日，被告人查干生委托他人主动将收受高某的4900元上缴到永修县纪委廉政账户。次日，被告人查干生主动到永修县纪委说清自己的违法违纪问题，永修县纪委于同日立案进行调查并对其采取“两规”措施。在接受组织调查期间，被告人查干生主动上交了全部违纪所得40万元。2015年10月15日，永修县纪委将查干生涉嫌受贿的案件线索移送至永修县人民检察院。次日，检察机关立案侦查，被告人查干生主动交待了受贿事实。
证实上述事实的证据有：
1、中共永修县委办公室永办字（2007）2号通知、永修县机构编制委员会证明、永修县人民政府永府字（2007）7号通知、户籍信息等证实：永修县农业综合开发办公室的事业单位性质、职责范围、查干生的任职情况及身份信息。
2、永修县纪委出具的情况说明、检察机关出具的归案说明、缴款凭证等证实：2015年9月5日，查干生主动将收受高某的4900元上缴至永修县纪委廉政账户。9月6日，查干生主动到永修县纪委说清自己的违法违纪问题，永修县纪委同日立案进行调查并对其实施“两规”措施。在接受组织调查期间，查干生态度端正，积极配合，并主动上交了全部违纪所得40万元。2015年10月15日，永修县纪委将查干生涉嫌受贿的案件线索移送至永修县人民检察院，次日，检察机关立案侦查，查干生亦如实进行了供述。
3、工程协议书及项目竣工验收表、工程结算表，经查干生确认系查某1以他人名义在县农业开发办承接的工程项目；勘察设计项目合同，经查干生确认系李某挂靠在永修县水利勘测设计室和江西省修江水利电利勘查设计有限公司与农业开发办所签订；委托监理合同，经查干生确认系徐某挂靠在达华工程管理有限公司江西分公司与农业开发办所签订；工程预算表，经查干生确认系高某、刘某承接过的零星工程；农业综合开发项目竣工验收表、验收报告等，经查干生确认，永修县三和棉花收购加工有限公司、庄稼人粮食有限公司、永修县燕山青茶业农民专业合作社、永修县灵杰特种水产养殖专业合作社、江西鄱阳湖甲鱼良种场、永修县易家河柑橘专业合作社、江西你我她实业发展有限公司均有农业产业化扶持项目。
4、证人查某1的证言证实：哥哥查干生将三角彭家闸和渠道清淤工程、燕山东朝垅工程、涂埠镇蔬菜基地工程、九合涵管及排水渠道等工程安排给其做让其获利，安排给其的工程都是施工环境好、利润高的工程。2011年送给查干生3万元，2013年底送两笔共8万元，2014年底送1万元。2009年至2015年，以送年送节为由送给哥哥查干生和嫂子范某2共计9.5万元，2011、2012、2013三年春节分别送1万元、2万元和2万元，其他节日送3000元或5000元不等。2008年以前其在南京从事铝合金安装工作，2008年回永修从事农业、水利工程施工，查干生引荐一些工程承包商带其一起做工程，2009年以来，每年都会安排工程给其做，工程在验收、结算等方面都很顺利。送钱给范某2，也是为了感谢哥哥在农业开发项目工程上给的关照和帮助。其与农业开发办签订合同都没有使用自己的名字，其借用陈秋生、黎某、黄良庆、方雪忠、陈某、肖斌强、龚循斌等名字签过共十几份合同。
2010年至2015年李某每逢年节都会委托其给查干生送钱，估计每次三四千元。
2011年开始，其和徐某、黎某一起去南昌做检测。由各工程承包商按照工程量上交检测费给徐某，南昌检测收费低，除去开支后，徐某会提出把剩余的检测费送给查干生，徐某送钱是为了感谢查干生聘请其担任质量总监。2011至2012年每年是4000元和4500元，2013至2015每次都是4800元，这些钱都是由黎某给其，再由其交给查干生。2014年和2015年的检测费其是送给查干生了，之前的有没有送，不记得了。
5、证人徐某的证言证实：其挂靠在达华工程管理（集团）有限公司江西分公司做监理，监理的项目都是农业开发办的项目，查干生几次生病及搬家其送过红包。2014年和2015年，其和查某1、黎某到南昌做施工材料检测，由有检测项目的老板出检测费用，南昌检测费用每次都有4000多元结余，其就会向同去的查某1和黎某提议，由查某1去送给查干生。送钱是为了与查干生搞好关系。
6、证人李某的证言证实：其在农业开发办做测量工作，送钱给查干生是因为查是农业开发办主任，为了和查搞好关系。2011年至2015年春节，每年委托查某1送给查干生2000元或3000元，共送了5次，确定2015年送的是3000元。
7、证人高某的证言证实：2010年以前其就与他人一起承接农业开发办工程，2011年之后，其和查某1、黎某、李德泉、刘某等人一起承接农业开发项目工程。2012年1月，查干生搬家，其送了4900元，是感谢之前查在农业开发项目上给予的关照，并希望跟查搞好关系，以后多安排一些工程。
8、证人刘某的证言证实：2011年，其与高某、查某1、黎某、李德泉五人共同中标立新和恒丰高标准化农业产业项目工程，与查某1等人一起还做过零星工程。2011至2013年期间，分三次送给查干生共计7000元，是感谢查在工程上给予的便利。
9、证人蔡某的证言证实：查干生任农业开发办主任期间，三和棉花收购加工有限公司申报农业产业化补贴项目，其三次共送了9000元给查干生表示感谢。
10、证人杜某的证言证实：为感谢查干生在永修县庄稼人粮食有限公司申领项目补贴方面的关照，从2011年至2014年其送给查干生共计1.4万元。
11、证人罗某的证言证实：永修县燕山青茶业农民专业合作社申请农业产业化项目补贴，2013年其送给查干生3000元。
12、证人彭某的证言证实：永修县灵杰特种水产养殖专业合作社申请项目补贴，其送了2000元给查干生。
13、证人王某的证言证实：江西鄱阳湖甲鱼良种场两次获得农业开发办的农业产业化经营补贴项目，2010年、2011年春节，其两次送给查干生共计6000元。
14、证人郑某的证言证实：永修县易家河柑橘专业合作社申报产业化项目，为感谢查干生的帮助，2011年至2013年期间送给查干生共计9000元。
15、证人龚某的证言证实：滩溪镇你我她实业发展有限公司申报项目补贴，为感谢查干生的关照，2014年其送给查干生3000元。
16、证人范某1的证言及支付凭证证实：查某1以永修县第一建筑工程有限公司项目经理黄良庆、方雪忠、陈某、肖斌强等人名义在县农业开发办承接工程并上交挂靠费用，查某1通过永修县第一建筑工程公司结算工程款。
17、证人陈某的证言证实：其资质证书放在永修县一建公司由经理范某1保管，自己没有在县农业开发办承接过工程。
18、证人黎某的证言证实：2014年和2015年通过查某1送给查干生的检测费结余款一次是4000多元。因查干生是农业开发办的主任，徐某监理的工程都是农业开发办的，送钱给查是为了搞好关系。
19、证人范某2的证言证实：2009年至2015年，查某1当查干生的面于逢年过节送给其10.5万元，2010、2011、2012三年春节分别送1万元、2万元和2万元、搬家送1万元，其余节日几千不等。搬家时高某送了4900元，其告诉了查干生。
20、证人查某2的证言证实：2015年9月5日，受查干生委托交了4900元到永修县纪委廉政账户。
21、被告人查干生的供述与辩解，主要内容：2011年7月收受查某13万元，是因其未经过招投标将三角彭家闸和渠道清淤工程给查某1施工。2013年底收受查某14万元是因将燕山东朝垅工程给查某1施工。2013年下半年，收受查某14万元，是将涂埠镇蔬菜基地工程给查某1施工。2013年底收查某11万元是因将九合涵管及排水渠道工程给查某1施工。没有其照顾，查某1接不到这些工程，查某1送这12万是做工程赚了钱，表示感谢。2009年至2015年，查某1夫妇在春节、端午、中秋三节共送9.5万元给其妻子范某2，2010年至2012三年春节分别送1万元，2万元和2万元，其余节日分别送3000元或5000元不等。2013年以后没有安排工程给查某1做，查某1收入减少，送的钱也就少了。查某1送这些钱是因为在其帮助和关照下，共承接了农业开发办的17个零星工程。查某1送给其夫妇的这些钱，金额小的是在家当其他兄弟面送的，送1万元2万元，会避开家里其他人单独送。2008年查某1没有在农业开发办做工程之前，逢年过节，兄弟之间只有四五百元或物品往来。查某1为了避嫌，都是以他人的名字签订合同。
徐某挂靠在达华工程管理有限公司承接农业开发办工程监理业务。2009年至2015年期间，其共收受徐某2.49万元。为感谢其关照，徐某2009年送2000元，2011年7月通过查某1送4000元，2012年7月通过查某1送4500元，2013至2015年均是通过查某1送4800元。
其将农业开发办工程的勘测和设计业务指定给李某做，2009年至2015年期间，共收受李某2万元。李某为了感谢其提供方便，每次送2000元、3000元或4000元不等，2010年到2015年的六次是通过查某1送的。
高某在其任农业开发办主任之前就一直承接农业开发办的工程。高某与他人合伙做过农业开发办的工程，其按排零星工程给高做，在质量监管验收和工程款拨付方面给予了关照。2012年其搬家时高某送了4900元。
刘某也与他人合伙投标农业开发办的招投标项目，其安排过零星工程给刘某做，刘于2011至2013年每年春节前送给其共计7000元。
任职期间，收受八个产业化扶持企业老板共4.9万元。其中三和棉花收购加工有限责任公司蔡某0.9万元，庄稼人粮食有限公司杜某1.4万元，燕山青茶业农民专业合作社罗某0.3万元，永修县灵杰特种水产养殖专业合作社彭某0.2万元，鄱阳湖甲鱼良种场王某0.6万元，云山油茶科技发展有限公司余泽恩0.3万元，易家河柑橘专业合作社郑某0.9万元，江西你我她实业发展有限公司龚某0.3万元。因其是农业开发办主任，可以帮助争取农业产业化扶持项目，获得扶持资金，他们送钱是为了感谢在其关照和帮助下，获得了项目补贴。
以上证据客观真实，来源合法，且均经庭审举证质证，可以作为定案依据。
综合分析以上证据，关于查某1春节期间送给查干生妻子范某2的5万元，被告人查干生兄弟一致认同系因查某1做工程赚了钱而表示感谢，与查干生的职务便利有关，应认定为受贿数额；关于李某所送的数额，行贿人对数额不确定，数额应就低不就高认定为1.1万元；查干生收受高某所送4900元虽已上缴永修县纪委廉政账户，但并不是及时上交，应认定为受贿。
本院认为，被告人查干生作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计24.85万元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人查干生主动向纪委交待受贿事实，属自首，可以减轻处罚。被告人查干生已退清全部赃款，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条的规定，判决如下：
被告人查干生犯受贿罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金11万元人民币。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月17日起至2017年8月16日止。罚金限于判决生效后十日内交纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省九江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 刘贵珍
审判员 谈 黎
审判员 叶方恺
二〇一六年十一月十四日
书记员 余君增