河北省平山县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀0131民初1381号
原告：平山县温塘镇温塘村民委员会，住所地平山县温塘镇温塘村。
法定代表人：王明霞，村主任。
委托代理人：王占良、王广平，河北北华律师事务所律师。
被告：平山县温塘镇人民政府。
统一社会信用代码11130131000774129R。
住所地：平山县温塘镇温塘村。
法定代表人：郭志鹏，镇长。
委托代理人任成会，温塘镇人民政府法律顾问。
原告平山县温塘镇温塘村民委员会（以下简称温塘村会）与被告平山县温塘镇人民政府（以下简称温塘镇政府）土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年5月7日立案后，依法适用简易程序，实行独任审判,于2018年6月21日公开开庭进行了审理。原告温塘村会的委托代理人王占良、王广平，被告温塘镇政府的委托代理人任成会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告温塘村委会向本院提出诉讼请求：
1、依法判令解除原、被告之间的土地租赁合同;
2、依法判令被告返还原告所有土地：
3、依法判令本案的诉讼费用由被告承担。
事实与理由：2002年为提高温塘镇整体环境，被告承租原告位于温塘镇东至林场西边，西至温塘河东边，南至石闫公路界北边，北至康家村地界南边的集体所有土地用于整体绿化。双方达成协议后，被告按照约定将上述土地交付于被告使用。被告依约向原告支付租金。原告发现，被告将其承租原告的土地私自转让给第三方，私自改变土地性质建设高档休闲会所，农家院饭店等建筑。原、被告之间未按照《合同法》规定签订书面租赁合同，双方之间的口头租赁协议亦未约定租赁期限。属于不定期租赁合同，原、被告双方均可以随时要求解除合同，且被告私自转让土地，改变土地性质等行为已经构成根本违约。为维护原告合法权益，特向法院提起诉讼，判决支持原告诉求。
被告温塘镇政府辩称：一、根据《中华人民共和国合同法》第九十六条之规定，解除合同，原告应当采用通知被告的方式进行解除，故原告所诉解除合同不属于法院受理范围，应依法驳回原告的诉讼请求；二、被告进行乡镇建设并非只占用原告村的土地，原告应提供相关证据证实诉状所称土地属于本村所有，否则依法不予支持；三、被告占用原告土地就是为了提高全镇人民的文化生活水平，建设了供群众无偿休闲、健身、娱乐的水上公园，并非原告诉状所诉“高档休闲会所、农家饭店”，被告建设水上公园已有十多年，原告认可，且从未干涉过，被告也没有违反任何约定和法律。综上所述，原告诉求解除合同无事实和法律依据，应驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
经庭审质证，本院认定如下事实：
2002年被告温塘镇政府为提高辖区整体环境，与原告时任村主任侯喜牛、村党支部书记王平子口头约定承租位于温塘村四至为：东至林场西边，西至温塘河东边，南至石闫公路界北边，北至康家村地界南边集体所有土地，用于整体绿化。双方达成协议后，被告按照约定将上述土地交付于被告使用，被告每年向原告支付占地补偿费至2018年。
2011年3月6日，温塘镇政府（甲方）与石家庄盛大凯华贸易有限公司（乙方）签订《关于建设温塘文化主题公园协议书》，该协议载明：经甲、乙双方友好协商，本着平等、自愿、有偿、诚实信用原则。由乙方投资在东北角（原公园）建设一座以休闲娱乐为主体的文化主题公园。
一、项目规划：该项目规划占地为东北角原公园位置，主要建设文化主题公园和休闲会所，建设期限为,三年。
二、项目内容：以提高温塘镇旅游文化水平丰富其旅游业的营运模式。为温塘镇旅游业提供一个全新的选择和供应。拟筹建高水平、高档次“温塘文化主题公园及休闲会所”。
具体内容：建设绿化景观、健身设施、主体标志物、石雕、石碑。高档休闲会所等，利用河边优势建立水面景观：借助温泉城的优势努力把温塘文化主题公园建成在省内乃至全国具有影响力的集旅游观光、休闲度假、健康养生为一体的知名景点。
三、双方责任和义务：
1、甲方负责建设过程中有关事宜的协调：包括地界划定。集体土地转让。房屋拆迁，水、电、道路、通讯等方面手续及基础工作，并做好当地群众的工作。
2、乙方责任和义务：乙方负责承担土地转让费。房屋拆迁费等费用，并负责该地的规划、设计、施工及日常维护和建成后的经营管理工作，为温塘镇经济发展及旅游观光做出积极贡献。
四、转让费用：考虑到主体公园内绿化景观、水面景观等建设费用，土地转让费、房屋拆迁费等费用合计为400万元（大写：肆佰万元人民币）。自协议签订之日起乙方先付30%.整个规划设计完成后再付30%.剩余资金待项目开工前乙方一次性拨付到位。
五、本协议甲、乙双方应相互遵守。共同履约。如有一方单方违约，应承担相应违约责任。
六、本协议未尽事宜由甲、乙双方另行协商确定。此协议订之日起生效。
2011年11月18日温塘镇政府（甲方）与石家庄盛大凯华贸易有限公司（乙方）、河北众诚房地产开发集团有服公司（丙方）签订《关于建设温塘主题公园的补充协议》，该协议载明：
建设温塘主题公园，是县委、县政府确定的重点旅游项目。2011年3月6日，甲、乙双方签订了《关于建设温塘主题公园的协议书》，明确了双方的责任、权利和义务。但乙方由于种种原因，至今未兑付甲方任何费用。违反了双方的协议约定。据此，经甲、乙、丙三方发好协商乙方同意无条件将与甲方所签订的上述协议的责任、权利和义务全部转让给丙方，并增加如下协议条款：
一、在本协议签订的同时，乙方与甲方签订的上述协议自行解除，双方不存在任何纠纷。
二、本协议签订后，丙方应积极筹措资金，将公园土地转让费、房屋拆迁费等费用合计人民币400万元一次性拨付甲方，并在一年内完成规划设计、开工建设本项目。否则、甲方有权重新收回。
三、本协议未涉及的项目规划、项目内容及双方的责任、权利和义务，均按甲、乙双方2011年3月6日签订协议相关条款执行。
四、本协议在丙方资金到位后生效。
2013年5月17日温塘镇政府收到河北众诚房地产开发集团有服公司占地补偿费400万元。
2012年9月3日，温塘镇政府（甲方）与河北豪沅房地产开发有限公司（乙方）签订《关于收回温塘公园建设管理权的协议书》，该协议载明：温塘公园项目是西柏坡温泉城的形象工程、亮点工程，对提升西柏坡温泉城的旅游度假品位具有重要意义。为认真贯彻落实省市县“大西柏坡建设”的指示精神，进一步加快西柏坡温泉城的建设发展步伐、经甲乙双方协商。就甲方收回温塘公园建设管理权限事宜达成如下协议：
一、2002年5月29日，甲乙双方签订了温塘公园项目建设协议书，明确了各自的责任、权利和义务。但由于种种原因，乙方未能按双方约定的时间和建设要求完成所有项目工程，且从2003年底至今公园建设未有任何进展、鉴于此，为保证温塘公园的建设速度和建设质量，甲方无偿收回温塘公园的建设权、管理权，另行规划建设。
二、甲方对乙方在公园内建设的建筑物及附属设施给予赔偿、包括精装住宅样板房3套、售楼大厅1套、办公住房20余间、卫生间2间、锅炉房2间等，折价95万元（玖拾伍万元),“自本协议签订之日起一周内拨付乙方、乙方负责将建筑物内的所有办公生活物品清理干净，一手交钱，一手交房，10日内完成交接。
三、本协议自签订之日起生效，2002年5月29日双方签订的温塘公园项目建设协议书同时废止。
本院认为，2002年被告温塘镇政府与原告时任村主任侯喜牛、村党支部书记王平子口头约定承租位于温塘村东至林场西边，西至温塘河东边，南至石闫公路界北边，北至康家村地界南边集体所有的土地用于整体绿化，没有约定租赁期限，属于不定期租赁合同，原告享有随时要求解除合同的权利。被告根据使用租赁土地的现实情况认为无需继续租赁该土地，但原告应退回被告拨付的2018年租赁土地补偿款29815.2元。被告关于要求原告退回被告拨付的2018年租赁土地补偿款的请求符合法律规定，应予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项、第九十七条的规定，判决如下：
一、解除2002年原告平山县温塘镇温塘村委会与被告平山县温塘镇人民政府口头约定被告租赁原告温塘村东至林场西边，西至温塘河东边，南至石闫公路界北边，北至康家村地界南边集体所有土地的租赁合同；
二、本判决生效后十日内，被告将租赁土地交付原告；
三、本判决生效后十日内，原告退还被告拨付的2018年租赁土地补偿款29815.2元。
案件受理费160.0元，由原告负担（已交纳）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审判员 马正堂
二〇一八年六月二十一日
书记员 耿志娟