广东省罗定市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤5381民初761号
原告ＸＸ英，女，1930年9月19日出生，汉族，云浮市云安县人，住云浮市。
委托代理人钱进德，男，1958年5月17日出生，汉族，云浮市云安县人，住云浮市。
委托代理人李志明，男，1960年5月11日出生，汉族，云浮市云安县人，住云浮市。
原告潘丽平（曾用名：潘露思），女，1969年11月21日出生，汉族，广西岑溪市人，住云浮市。
委托代理人李伙华，男，1961年5月10日出生，汉族，住云浮市。
原告李咏倩，女，2009年10月12日出生，汉族，云浮市云安县人，住云浮市。
原告李咏恩，女，2011年6月4日出生，汉族，云浮市云安县人，住云浮市。
原告李俊锋，男，2013年12月7日出生，汉族，云浮市云安县人，住云浮市。
原告李咏倩、李咏恩、李俊锋的法定代理人潘丽平，系李咏倩、李咏恩、李俊锋的母亲，本案原告之一。
被告张辉，男，1975年1月17日出生，汉族，罗定市人，住罗定市。现在佛山监狱服刑。
被告黎木林，男，1953年1月24日出生，汉族，海南省临高县人，住罗定市。
被告罗定市水务局。住所地：罗定市罗城街道体育二巷*号。
法定代表人谭荣佳，局长。
委托代理人朱靖、曾琪杰，广东恒晟律师事务所律师。
被告苏汉华，男，1974年5月13日出生，汉族，罗定市人，住罗定市。
被告罗定市连州镇人民政府。住所地：罗定市连州镇。
法定代表人郑辉亮，镇长。
被告罗定市连州镇水利水电管理站。
法定代表人黎许新，站长。
原告ＸＸ英、潘丽平、李咏倩、李咏恩、李俊锋诉被告张辉、黎木林、罗定市水务局（以下简称水务局）、苏汉华、罗定市连州镇人民政府（以下简称连州镇政府）、罗定市连州镇水利水电管理站（以下简称水利水电管理站）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2016年4月20日受理后，依法组成合议庭于2016年6月13日公开开庭进行了审理。原告ＸＸ英委托代理人钱进德、李志明、原告潘丽平（原告李咏倩、李咏恩、李俊锋的法定代理人）及委托代理人李伙华、被告黎木林、被告罗定市水务局委托代理人曾琪杰到庭参加了诉讼，被告张辉、被告连州镇政府、被告水利水电管理站、被告苏汉华经传票传唤不到庭参加诉讼。本案现审理终结。
原告诉称，李妙雄近几年从事水果收购买卖。2015年8月5日，李妙雄与覃国锐、曹可煌合股收购被告张辉位于连州镇蒲垌水库旁果场的龙眼水果，双方约定由卖方采摘、买方包装、卖方负责租船将水果从果场经水库运至对面水库边装车，至8月17日已收购6、7车。8月17日晚7时40分，卖方将最后一批水果装船运走，水果连包装重300斤，曹可煌、覃国锐、李妙雄、黄天宋、吴万鹏、被告张辉及妻子蓝秀英共7人一起坐船回来，被告张辉驾驶小船，在驶近水库边约40米，有人发现船仓进水，几秒钟船头突然下沉，水瞬间淹没船仓，有人向岸上水库值班人员大喊救命，最后曹可煌、李妙雄2人沉入水库，船上其他5人获救。
获救上岸人员即拨110、120报警求助，公安、救护车先后到达现场。当晚，消防员驾驶橡皮艇在水库搜索，没有任何发现。8月18日下午组织打捞，次日下午李妙雄尸体被打捞上岸，9月5日下午曹可煌尸体才被打捞上岸。
被告张辉使用的船只向被告黎木林租赁，该船只是用不锈钢制造的机动船，属三无船只。被告水务局是蒲垌水库管理者，在水库旁建有房屋，平时委派人员负责水库管理，后将蒲垌水库发包给被告苏汉华。连州镇政府也是蒲垌水库管理者，平时雇请人管理。水利水电管理站是水库的直接管理者。被告张辉租赁被告黎木林的三无船只，被告黎木林明知属三无船只却租赁给被告张辉从事运输，在使用过程中发生意外，致曹可煌、李妙雄2人溺水死亡，应承担相应责任。被告水务局、连州镇政府、水利水电管理站作为水库管理者，未禁止三无船只在水库行驶；被告苏汉华作为水库承包者在承包期间对水库有临时管理义务，均应承担相应法律责任。
被告应赔偿如下损失：1、死亡赔偿金244912元（12245.60元/年×20年），2、丧葬费32395元，3、精神损害抚慰金30000元，4、被扶养人生活费237689.10元（ＸＸ英10043.20元/年×5年÷3人+李咏倩10043.20元/年×12.5年÷2人+李咏恩10043.20元/年×15年÷2人+李俊锋10043.20元/年×16.5年÷2人），5、办理丧葬事宜误工费、交通费、住宿费4000元，合计548996.10元。
现向法院提起诉讼，请求判令：1、被告连带赔偿548996.10元给原告；2、本案诉讼费由被告承担。
原告出示以下证据：1、身份证，证明原告的身份情况。2、户口簿，证明原告与受害人的关系。3、火化证，证明受害人死亡的事实。4、村委证明，证明原告与受害人的关系、抚养份额。5、申请处理报告，证明原告向有关部门提出赔偿要求。
被告张辉因被羁押不到庭参加诉讼，也没有委托代理人参加诉讼，被告苏汉华不到庭参加诉讼，两被告均未提出书面答辩和证据。
被告黎木林辩称，我于2014年11月28日将位于果场八角楼所属龙眼果树林转包给张辉，该果场已由张辉经营管理、收益、处分。果场原使用的小船只是我作为生产出行的工具，张辉承包后，双方经口头商定，将该船只及喷机一台、常用生产工具一批以6000元价款转让给张辉所有及使用。张辉将该船只固有安装使用的机头马达机械拆除，重新安装其他型号的机头，原机头放置在果场。我不是本案的侵权人，原告诉称“被告张辉租赁被告黎木林的三无船只”不属实。我不是本案的适格主体，应驳回原告对我的起诉及诉讼请求。
被告黎木林出示以下证据：承包合同，证明2014年11月28日黎木林与张辉承包果场的事实。
被告罗定市水务局辩称，原告诉称的“连州蒲垌水库”注册登记名称为“步塘水库”，连州派出所出具的《证明》发生溺水事件所在地为步塘水库。根据全国水库大坝注册登记信息显示，步塘水库的管理单位是水利水电管理站，水库主管部门是连州镇政府，水库管理经费由市、镇财政解决，水务局与步塘水库不存在管理与被管理关系。根据水库大坝注册登记信息显示，步塘水库属于小⑴型水库；《广东省水利工程管理条例》第七条、第八条规定，小⑴型水库由乡镇水利管理单位管理，由乡镇政府主管。步塘水库不属于市属水库，不在水务局行政主管范围。侵权责任法及相关法律规定，从事经营活动或者其他社会活动的管理人或者组织者，未尽法定的安全保障义务造成他人损害的，应当承担侵权责任。水务局不是本案水库的管理者，不是法定承担责任的主体。步塘水库属于防洪灌溉的水利设施，不属于对公众开放的公共场所，国家法律法规也未规定水库管理人有法定的安全保障义务。水务局即使是步塘水库的管理者，也不需对本案的发生承担责任。根据原告所述，本次事故的发生是基于受害人李妙雄与被告张辉形成的有偿买卖、运输合同关系，双方因合同关系发生的事故，与水务局毫无关联。受害人是具有完全民事行为能力的成年人，能够辨识行为的危险性，应当预见对乘坐三无船只可能发生的危险而轻信能够避免，其选择乘坐三无船只的行为存在明显过错。水务局不是涉案水库的管理者、经营者，不是本案适格主体，原告应撤回对水务局的起诉，否则请驳回原告对水务局的诉讼请求。
被告罗定市水务局出示以下证据：1、步塘水库注册登记申请表，证明步塘水库管理单位是水利水电管理站，主管单位是连州镇政府，管理经费由市、镇财政解决。2、罗定市政府办公室文件，证明步塘水库不在市属水库之列。
被告连州镇政府不到庭参加诉讼，提出书面答辩称，一、李妙雄与张辉达成运输合同关系，李妙雄的死亡是张辉的过错造成的，张辉应承担责任。李妙雄与张辉达成口头协议，张辉在履行合同中，在来回水库间对曹可煌等人一并运送，形成新的运输合同关系，其有责任确保运输的货物和人员的安全。张辉在未取得有效资格证书的前提下，利用三无船只进行运输，其行为违反《内河交通安全管理条例》第六条、第九条规定，是造成李妙雄死亡的原因，根据《合同法》第一百二十二条规定，张辉应承担侵权人的过错责任。二、步塘水库属于公益性水利设施，国家未有法律法规规定镇政府和水利水电管理站负有安全保障义务，原告请求于法无据。连州镇步塘水库为小型水库，属于公益性水利设施，镇政府、水利水电管理站为该水库管理部门，行使行政管理职责，确保水库的安全和运营，制止破坏水库的行为，未有规定承担对外安全保障的民事责任。张辉擅自利用三无船只进行运输，通过逃避政府和管理人员的监管，其行导致李妙雄死亡的严重后果，与水库的设施不存在因果关系。三、镇政府和水利水电管理站已尽安全巡查和警示职责。镇政府安全生产管理部门按规定对安全生产单位进行巡查，未发现步塘水库有违法违规行为，镇政府和水利水电管理站在水库坝基及周围喷涂相关警示标志。张辉擅自使用三无船只进行运输的违法行为产生的责任应由违法人员承担，与镇政府和水利水电管理站无关。四、李妙雄是完全民事行为能力人，在事故中存在主观过错，应承担相应责任。李妙雄身体和精神状况正常，事故发生前在船上还与同船人员讨论渡船安全问题，能够辨别乘坐三无船只的危险性，应当预见可能发生的危险而轻信能避免，其自身存在主观故意。另外，步塘水库承包人在承包管理过程中，未实施对外开放经营，在本次事故中也无侵权行为，对李妙雄的死亡不负任何责任。即使承担民事责任，根据水库承包合同约定，也应由承包人承担，与镇政府无关。综上，李妙雄的死亡与镇政府和水利水电管理站无任何关系，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告连州镇政府出示以下证据：1、小型水库大坝注册登记申请表，证明步塘水库是纯公益性水库。2、连州派出所询问材料，证明李妙雄等人对安全意识问题是主观故意的。3、承包步塘水库合同书，证明水库安全责任由承包者承担。4、水库巡查记录，证明镇政府已尽管理职责。
被告水利水电管理站不到庭参加诉讼，提出书面答辩称，一、李妙雄与覃国锐、曹可煌、张辉达成买卖运输合同，李妙雄的死亡是张辉未尽安全运输义务造成的。张辉利用三无船只进行运输，其行为违反《内河交通安全管理条例》第六条、第九条规定，是造成李妙雄死亡的原因，根据《合同法》第一百二十二条规定，张辉应承担侵权人的过错责任。二、水利水电管理站属于行政事业单位，法律法规未规定对步塘水库负有对外承担安全保障义务。小型公益性水利设施属当地政府管理，其职责是确保水利工程安全运行，制止破坏水利设施的行为。步塘水库作为纯公益性水利设施，法律法规并未规定对外承担安全保障义务。李妙雄的死亡不是水利设备设施造成的。三、镇政府和水利水电管理站已尽安全巡查和警示职责。镇政府安全生产管理部门按规定对安全生产单位进行巡查，未发现步塘水库有违法违规行为，镇政府和水利水电管理站在水库坝基及周围喷涂相关警示标志。张辉擅自使用三无船只进行运输的违法行为产生的责任应由违法人员承担，与镇政府和水利水电管理站无关。四、步塘水库承包人在承包管理过程中，未实施对外开放经营，在本次事故中也无侵权行为，对李妙雄的死亡不负任何责任。即使承担民事责任，也应由承包人承担，与镇政府、水利水电管理站无关。综上，李妙雄的死亡与镇政府和水利水电管理站无任何关系，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告水利水电管理站出示以下证据：1、承包步塘水库合同书，证明承包水库的事实。2、小型水库大坝注册登记申请表，证明步塘水库是纯公益性设施。3、水库巡查记录，证明镇政府、管理站已尽巡查管理职责。
经审理查明：连州蒲垌水库注册登记名称为步塘水库，属于纯公益性小⑴型、Ⅳ等别水库。全国水库大坝注册登记信息显示，步塘水库的管理单位是罗定市连州镇水利水电管理站，水库主管部门是罗定市连州镇人民政府，水库注册登记机构是罗定市水务局，水库管理经费由市、镇财政解决，罗定市水务局与步塘水库不存在管理与被管理关系。
2004年3月10日，连州镇水利水电管理站作为甲方与陈为营作为乙方签订《承包步塘水库合同书》，约定甲方将连州步塘水库承包给乙方作养殖鱼类及发展生态旅游业使用，承包期50年至2053年12月19日。
2014年11月28日，被告黎木林将位于果场八角楼所属龙眼果树林转包给被告张辉经营管理。被告黎木林与被告张辉口头协商将果场原使用的小船及喷机一台、常用生产工具一批转让给被告张辉所有及使用，但被告张辉并未支付价款。张辉取得船只后，将该船只固有安装使用的机头马达机械拆除，重新安装其他型号的机头，原机头放置在果场。
李妙雄从事水果收购买卖生意。2015年8月5日，李妙雄与覃国锐、曹可煌合股收购被告张辉位于连州镇步塘水库旁果场的龙眼水果，双方约定由卖方采摘、买方包装、卖方负责用船只将水果从果场经水库运至对面水库边装车。被告张辉未依法取得船舶驾驶资格证于2014年年底开始使用一条无合法牌证、无船号船名、无船籍的不锈钢船，购买一个汽油发动机装载在该船上，该船平时只有一条摩托车轮胎作为救生设备。2015年8月17日19时许，当时天色昏暗、视线受阻、能见度低，被告张辉在明知存在超载可能的情况下仍然驾驶该救生设施不全的船只搭乘被害人李妙雄、曹可煌及黄某宋等6人以及约300斤货物渡罗定市连州镇平北村委步塘水库，在离步塘水库坝基约40米的位置，由于船头位置首先入水致船体迅速沉没，船上7人均先后落水，最终其中5人成功上岸，被害人李妙雄、曹可煌失踪。事故发生后，被告张辉于当日主动到连州派出所接受调查。经搜救，被害人李妙雄、曹可煌的尸体分别于同年8月18日、同年9月5日被打捞上岸，经鉴定两人均为生前落水、溺水而死亡。2015年8月30日，公安机关将涉案的艇尾机（发动机）一台、三无不锈钢船一条进行扣押。事故后，被告张辉、黎木林分别赔偿3000元丧葬费用给被害人李妙雄的家属。
李妙雄与原告潘丽平是夫妻，婚后生育李咏倩、李咏恩、李俊锋3个子女，到事故日止，分别为5岁10个月、4岁2个月、1岁8个月；按规定抚养至18周岁，分别计赔被扶养人生活费12年2个月、13年10个月、16年4个月。李妙雄父亲李宗泉于2007年去世，母亲ＸＸ英至事故日止85岁，按规定计赔被扶养人生活费5年。ＸＸ英共生育3个子女。
2015年12月29日，本院作出（2015）云罗法刑初字第331号刑事判决书，以被告人张辉犯过失致人死亡罪，判处有期徒刑三年六个月。
以上事实，有小型水库大坝注册登记申请表，罗定市政府办公室文件、承包合同、承包步塘水库合同书、刑事判决书、身份证、户口簿、村委证明等证据证实。
本院认为，本案属生命权、健康权、身体权纠纷。本案争议焦点是责任主体及责任分担问题。被告张辉未依法取得船舶驾驶资格证使用一条无合法牌证、无船号船名、无船籍的不锈钢船，在明知存在超载可能的情况下仍然驾驶该救生设施不全的船只，搭乘被害人李妙雄、曹可煌等6人以及约300斤货物渡步塘水库，致船体迅速沉没，被害人李妙雄、曹可煌落水、溺水而死，对该事故应承担主要责任。被告黎木林明知该船无合法牌证、无船号船名、无船籍而转交给被告张辉使用，对该事故应承担次要责任。被告罗定市连州镇水利水电管理站作为步塘水库的管理单位，步塘水库的管理者为连州镇水利水电管理站，而连州镇政府是连州镇水利水电管理站的主管部门，连州镇政府与连州镇水利水电管理站存在行政上的管理与被管理关系，但连州镇水利水电管理站是依法独立享有民事权利和承担民事义务的事业单位法人，依法承担民事责任。本案受害人在步塘水库溺水身亡，与连州镇政府不存在民法意义上的相对人关系，没有法律上的因果关系，因此，原告请求被告连州镇政府承担事故责任，依据不足，本院不予支持。被告连州镇水利水电管理站作为步塘水库的管理者对无合法牌证、无船号船名、无船籍的不锈钢船在步塘水库行驶，未能有效制止，对该事故应承担次要责任。
被告罗定市水务局并非步塘水库的管理单位，原告请求其承担事故责任，依据不足，本院不予支持。被告苏汉华并非步塘水库的承包人，原告请求其负担事故责任，依据不足，本院不予支持。
根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》及参照《广东省2015年度人身损害赔偿计算标准》的规定，原告方的损失计算如下：
1、死亡赔偿金12245.60元/年×20年=244912元。李妙雄是农村居民，事故死亡时56岁，死亡赔偿金按规定标准计算20年。
2、丧葬费32395元。按规定标准计算。
3、办理丧葬事宜误工费、交通费1500元。原告办理丧葬事宜确需支出交通费、造成误工损失，根据实际情况酌情支持。
4、被扶养人生活费：⑴李咏倩、李咏恩、李俊锋、ＸＸ英第1年至第5年的生活费年赔偿额为10043.20元/年×3人（被扶养人李咏倩、李咏恩、李俊锋）÷2人（原扶养义务人父母2人）+10043.20元/年×1人（被扶养人ＸＸ英）÷3人（原扶养义务人子女3人）＝18412.53元，该生活费年赔偿额已超过农村居民人均年消费性支出额10043.20元，本院只以农村居民人均年消费性支出额10043.20元计算，故李咏倩、李咏恩、李俊锋、ＸＸ英第1年至第5年的生活费共5年的生活费为10043.20元/年×5年＝50216元；⑵李咏恩、李咏倩、李俊锋第6年至第12年2个月的生活费年赔偿额为10043.20元/年×3人（被扶养人李咏倩、李咏恩、李俊锋）÷2人（原扶养义务人父母2人）＝15064.80元，该生活费年赔偿额已超过农村居民人均年消费性支出额10043.20元，本院只以农村居民人均年消费性支出额10043.20元计算，故李咏倩、李咏恩、李俊锋第6年至第12年2个月的生活费共7年2个月的生活费为10043.20元/年×7年2个月＝71976.27元。⑶李咏恩、李俊锋第12年3个月后的生活费年赔偿额为10043.20元/年×1人（被扶养人李咏恩、李俊锋）÷2人（原扶养义务人父母2人）＝10043.20元，该生活费年赔偿额未超过农村居民人均年消费性支出额10043.20元，故李咏恩、李俊锋第12年3个月起的生活费为：10043.20元/年×1年8个月÷2人+10043.20元/年×4年2个月÷2人＝29292.67元。被扶养人生活费总额为50216元+71976.27元+29292.67元＝151484.94元。
5、关于精神损害抚慰金问题，因作为主要责任人的被告张辉已被判处刑罚，根据有关规定，该项请求不予支持。
以上各项合计430291.94元。根据以上确定的责任，结合本案实际情况，被告张辉承担主要责任，应赔偿70%即301204.36元（430291.94元×70%），扣除已支付3000元，应再赔偿298204.36元；被告黎木林承担次要责任，应赔偿20%即86058.39元（430291.94元×20%），扣除已支付3000元，应再赔偿83058.39元；被告连州镇水利水电管理站承担次要责任，应赔偿10%即43029.19元（430291.94元×10%）。
关于原告请求各被告承担连带责任问题，因本案受害人的死亡原因是被告张辉驾驶船只行为导致的，被告黎木林与被告连州镇水利水电管理站负担对船只管理上的责任，但该两被告的过错行为并未足以造成船只沉没导致受害人身亡。因此，原告的该请求没有法律依据，本院不予支持。
被告罗定市水务局、连州镇政府提出，受害人明知是三无船只而选择乘坐，其行为存在明显过错，应承担相应责任，该抗辩意见依据不足，本院不予采纳。
被告张辉、苏汉华、连州镇政府、连州镇水利水电管理站经合法传唤不到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第十八条第一款、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款、第二十七条、第二十八条、第二十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告张辉赔偿298204.36元给原告ＸＸ英、潘丽平、李咏倩、李咏恩、李俊锋。
二、被告黎木林赔偿83058.39元给原告ＸＸ英、潘丽平、李咏倩、李咏恩、李俊锋。
三、被告罗定市连州镇水利水电管理站赔偿43029.19元给原告ＸＸ英、潘丽平、李咏倩、李咏恩、李俊锋。
四、以上判决确定的赔偿义务，限在本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。
五、驳回原告ＸＸ英、潘丽平、李咏倩、李咏恩、李俊锋的其他诉讼请求。
案件受理费9290元，由原告负担2040元，被告张辉负担5075元，被告黎木林负担1450元，被告水利水电管理站负担725元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。
审 判 长 陈建光
人民陪审员 陈 仪
人民陪审员 张以周
二〇一六年八月三十一日
书 记 员 陈小跃