江苏省沭阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沭民初字第2105号
原告张同喜，居民。
委托代理人张雷，江苏衡上律师事务所律师。
委托代理人陈以浦，江苏衡上律师事务所律师。
被告沭阳县新河镇新槐居民委员会。
法定代表人王之安，主任。
被告王春雨，居民。
委托代理人李军兵，江苏铸辉律师事务所律师。
原告诉二被告确认合同无效纠纷一案，本院于2014年7月11日立案受理后，由审判员辛晖适用简易程序，于2014年8月1日公开开庭进行了审理，原告张同喜及其委托代理人张雷、被告王春雨及其委托代理人李军兵到庭参加诉讼，被告沭阳县新河镇新槐居民委员会（以下简称新槐居委会）经本院传票传唤未到庭参加诉讼。后因案情需要转为普通程序，于2014年12月17日公开开庭审理，原告张同喜及其委托代理人张雷、被告新槐居委会、被告王春雨委托代理人李军兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：1997年新槐居委会经过本村孙西组同意将原告承包田流转给周某使用，使用期至2012年9月30日。到期后，被告新槐居委会未经过原告同意将原告承包田流转给被告王春雨使用，被告王春雨将原告的土地占用栽种苗木，拒不退还。现原告请求被告王春雨返还承包田，二被告从2012年9月30日起按每亩每年8000元给付土地使用费，直到交付土地为止。
被告新槐居委会辩称：涉案土地是原告的承包田，原告要求返还土地与居委会无关。
被告王春雨辩称：对原告依法取得土地承包经营权没有异议，被告王春雨栽种的土地是经新槐居委会流转给被告王春雨，王春雨不知道新槐村委会对土地无处分权。王春雨和新槐居委会签订租赁合同，并约定租金，依物权法规定，王春雨可以善意取得土地的使用权，且原告已经在居委会领取实际的土地租金，其行为表示承认其土地承包权已经流转给被告经营，无须再书面同意。原告在领取十几年土地租金后，主张土地使用权受到侵害，超过诉讼时效。二被告签订的合同合法有效，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：1997年土地流转，原告张同喜家庭取得沭阳县新河镇新槐居民委员会孙西组西大洼1.1亩承包田。被告新槐居委会于1997年将原告的上述土地统一流转给周某使用。2007年被告新槐居委会与被告王春雨签订土地租赁合同，将上述土地出租给被告王春雨使用至今。二被告签订的土地租赁合同租期为2007年10月至2026年9月，租金550元每亩每年。原告已按每亩每年550元从被告新槐居委会处领取租金至2012年9月份。现原告诉来我院，要求被告王春雨返还涉案土地，二被告赔偿损失。
上述事实，有原、被告的庭审陈述、土地租赁合同、证明、谈话笔录、分地流水账等证据证实。
本案的争议焦点为：1、被告新槐居委员会将原告享有土地承包经营权的土地出租给被告王春雨，是否构成无权处分？2、二被告签订的合同是否为无效合同？3、被告王春雨是否构成善意取得？4、如合同有效原告是否能请求解除合同，行使自己的土地承包经营权？
关于第一个争议焦点，原告主张委托被告新槐居委会于1997年将原告承包田出租给周某使用的租期为十五年，所以领取了十五年（1997-2012.9）的租金。被告王春雨主张原告对周某租赁十年及其又承租二十年是明知，领取2007年-2012年的土地租金即是对被告新槐居委会出租行为的追认，为证明自己主张，被告王春雨提供证人周某出庭作证，证明周某与被告新槐居委会签订的租赁合同期限为1997年至2007年9月的事实。原告表示并未见过被告新槐居委会与周某签订的租赁合同，认为被告新槐居委会与案外人周某的租赁合同到期日为2012年9月，故从被告新槐居委会处领取租金至2012年9月。对原告领取1997年-2012年土地租金的行为是否构成对被告新槐居委会出租行为的追认，被告新槐居委会是否属于无权处分。本院认为，被告新槐居委会与周某的租赁合同，原告是以从被告新槐居委会处领取租金的形式予以追认的，原告领取十五年的租金，是基于认为授权十五年给被告新槐居委会。原告表示并未见过新槐居委会与周某签订的租赁合同，认为双方的租赁期限至2012年9月，同时，原告在十五年中，只从被告新槐居委会处领取租金，与周某、王春雨并不发生任何涉及涉案土地上的关系。被告王春雨主张原告从2007年10月至2012年9月从被告新槐居委会处领取租金构成对二被告签订合同的追认。二被告应举证证明原告知晓被告新槐居委会与周某租赁合同的租赁期限及被告新槐居委会对原告委托其与周某签订十年的租赁合同和对二被告的租赁二十年的合同予以追认负有举证责任。被告新槐居委会、王春雨均未提供证据证明原告知晓被告新槐居委会与周某租赁合同的租赁期限。不举证或举证不充分的，应当视为举证不能。故被告王春雨辩称原告从2007年10月至2012年9月从被告新槐居委会处领取租金构成对二被告签订合同的追认的主张不能成立。被告新槐居委会未得到原告的授权将原告享有承包经营权的土地出租给被告王春雨的行为应当认定为无权处分。
关于第二个争议焦点，法律上的处分，包括负担行为和处分行为，处分他人之物的合同属于负担行为，该合同的效力，不以处分人对标的物享有所有权或者处分权为要件。依据处分合同，处分人负有交付处分物的义务，该行为属于处分行为，该处分行为是否有效，取决于权利人是否追认或者处分人是否取得处分权。故无权处分他人之物情形，处分合同的效力并非未定，而是确定有效的，效力未定的是处分人履行合同的行为以及履行合同的结果。本案中二被告签订的土地租赁合同是二被告的真实意思表示，且不存在合同法第五十二条规定的无效情形，原告对二被告签订的合同不予认可，影响被告新槐居委会能否按照合同履行义务，原告的承包田能否流转给被告王春雨，而不影响合同的效力问题。
关于第三个争议焦点，物权法规定，无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，受让人符合善意取得构成要件时，受让人取得不动产或者动产的所有权，据此善意取得是对所有权取得的特别规定。本案中被告王春雨主张善意取得土地的使用权，实质是主张善意取得涉案承包田的租赁权，租赁权是债权物权化，本质上属于债权范畴，不属于物权法中善意取得的调整范围。
关于第四个争议焦点，本案中，涉案土地由被告新槐居委会出租给被告王春雨使用，原告实际领取租金。实质是对原告承包田的转租，而非收回原告土地承包经营权。被告新槐居委会经原告同意将涉案土地转租给案外人周某，到期后在未经出租人即原告同意的情况下，擅自将原告的承包田转租给被告王春雨，原告作为出租人可以解除合同。被告王春雨实际占有涉案土地，该占有是基于2007年-2012年被告新槐居委会享有处分权时所签订的租赁合同的延续，合同到期后，原告即要求归还土地经营权，被告王春雨属无权占有，无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。
综上，本院认为，土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。本案中原告的承包田由被告新槐居委会出租给被告王春雨使用，实质是对原告承包田的转租。被告新槐居委会经原告同意将涉案土地转租给案外人周某，到期后未经出租人即原告同意的情况下，擅自将原告的承包田转租给被告王春雨侵犯了原告的承包经营权，原告作为出租人可以行使解除合同的权利。原告依法享有对其土地的经营、管理权，现原告明确表示对二被告签订的合同不予认可，被告王春雨无合法依据在该土地上种植苗木，影响原告的正常经营、管理，原告要求被告王春雨返还土地，本院依法予以支持。被告王春雨在原告的土地上栽植苗木，致原告无法利用土地，原告请求给付土地使用费，本院予以支持。原告主张按照年租金8000元／亩的市场价格支付使用费，未提供充分证据证明，本院不予支持。被告王春雨按二被告签订的租赁合同年租金550元／亩标准支付土地使用费给原告。调解不成，本案经本院审判委员会讨论决定。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条、第五十七条、《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条、《中华人民共合同法》第二百二十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、解除原告与被告沭阳县新河镇新槐居民委员会签订的土地租赁合同；
二、被告王春雨于本判决生效后三十日内将位于沭阳县新河镇新槐居民委员会孙西组西大洼1.1亩土地恢复原状并归还原告张同喜；
三、被告王春雨于本判决生效后十日内赔偿原告张同喜经济损失1210元；
四、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费100元，由被告王春雨负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费100元（该院开户行：中国农业银行宿城支行，户名：宿迁市财政局国库处，帐号：46×××80）。
审 判 长 徐 品
审 判 员 辛 晖
代理审判员 王佳佳
二〇一四年十二月二十九日
书 记 员 王玮玮
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国物权法》
第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。
第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。
《中华人民共和合同法》
第二百二十四条承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。
承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。
《中华人民共和国侵权责任法》
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
《中华人民共和民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。