湖北省武汉市洪山区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂0111民初3965号
原告：武汉金昌运能源有限公司，住所地：武汉市江岸区黄孝河路1号10楼。
法定代表人：但红兵，该公司总经理。
委托诉讼代理人：万志红、王帅，湖北山河律师事务所律师，一般授权�理。
被告：中国石化销售有限公司湖北石油分公司，住所地：武汉市汉口解放大道606号。
法定代表人：于海平，公司总经理。
委托诉讼代理人：周建军、周翠红，湖北成和诚律师事务所律师，特别授权代理。
原告武汉金昌运能源有限公司（以下简称金昌运公司）与被告中国石化销售有限公司湖北石油分公司（以下简称中石化湖北分公司）确认合同无效纠纷一案，本院立案受理后，依法裁定本案由简易程序转为普通程序审理，组成由审判员熊敬担任审判长、人民陪审员乔汉怀、吴小蕊参加的合议庭，于2017年10月18日公开开庭进行了审理。原告金昌运公司的委托诉讼代理人万志红、王帅，被告中石化湖北分公司的委托诉讼代理人周建军、周翠红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告金昌运公司向本院提起诉讼请求:1.判决确认原告与被告于2010年2月1日签订的《油气站收购合同》无效；2.判令被告立即腾退其占有的南湖大道油气站；3.判令被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2010年2月1日，原告与被告签订一份《油气站收购合同》，合同约定被告向原告收购南湖大道油气合建站及土地，其中收购土地部分为湖北省畜禽育种中心划拨方式取得的畜牧科研用地、收购油气合建站部分为原告在建工程，收购总价款为3500万元。合同签订后，原告已建成油气站交付被告占有使用，但始终未能将土地使用权办理至被告名下，合同已长期无法执行。上述问题根本原因在于合同约定转让上述划拨土地并将划拨土地变更性质和用途，违反了国家法律、行政法规的强制性规定，属于无效合同。为此，原告多次向被告协商终止该合同并要求其停止经营和腾退，但无果。综上，上述合同违反了法律的�制性规定属于无效合同，使原告负担巨大经济成本和损失，原告为维护经济秩序和自身合法权益，起诉至法院。
被告中石化湖北分公司辩称：1.双方签订的《油气站收购合同》是加油加气站的收购合同，而非土地收购合同，合同是有效的，且能实际履行，原告已履行建站和交付手续的义务，被告也履行了付款及其他义务，加油站已经营多年；2.该站建设获得了省商务厅的批准，武汉市政府及国土部门也同意采取协议出让的方式补办土地手续，现已经在补办中，双方合作有类似项目并且均履行完毕；3.双方合同内容全是合法的，约定收购在建工程和依法依规办理土地相关手续，并采取包干价，原告也没有举出相关部门否定合同转让内容的证据。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，�院予以确认并在卷佐证。
本院经审查认定事实如下：2010年2月1日，原告金昌运公司与被告中石化湖北分公司签订《油气站收购合同》一份，约定甲方（中石化湖北分公司）向乙方（金昌运公司）收购南湖大道油气合建站及土地，项目情况包括：土地位于武汉市洪××××街王家湾南湖大道南侧，净用地面积不少于8亩（土地面积以政府部门实测面积为准），房屋面积约460平方米，该站罩棚面积约1600平方米，该站拥有加油机4台16枪，加气机4台8枪，油罐4个总容积120立方米。乙方主要义务包括：乙方负责将本合同第一条项目下宗地其中不少于3亩加油部分土地性质转变为商业服务用途的国有出让土地，其余不少于5亩加气部分土地性质转变为加气站用途的国有划拨土地；鉴于乙方油气站正在建设，乙方负责在本条第1项的基础上，按本合同第一条的规模建成一座符合国家二级标准和中石化形象标识要求的油气站，并按国家标准进行验收；乙方全程负责项目下宗地的土地征用、挂牌出让、规划审批、消防建审、施工许可、油气站经营许可等全部相关手续，使该宗地适于油气站经营，油气站各项手续符合国家规定的经营条件；乙方在本合同签订之日其4个月内将油气站建成交付甲方，本合同签订之日起18个月内将项目下宗地的国有划拨土地权属办理至甲方名下，本合同签订之日起24个月内将项目下宗地中加油部分不少于3亩土地的商服出让土地使用权办理至甲方名下，土地使用权期限40年，同时将油气站全部资产和相关手续全部办理至甲方名下；甲方按本合同第四条规定的第三期付款之前，乙方应以甲方名义办理项目下宗地的油气站建设规划许可证及成品油零售经营许可批件、发改委关于加气站立项计划，并将相关许可和批件交付甲�；乙方必须亲自完成上述1-5项全部内容，并承担全部费用；在乙方按本条第2项要求建成油气站后，乙方按合同约定向甲方交付油气站；油气站建成并交付甲方后，至油气站宗地及地上建筑物全部权属转移至甲方名下之前，油气站的经营服从甲方的各项经营制度，并配合甲方油气站经营。甲方向乙方支付的总费用为3500万元，该费用包括但不限于：项目下的宗地的土地征用及补偿费用、招拍挂费用、出让及转让费用；项目下的宗地转移变更所产生的一切费用和税收（包括但不限于契税、土地增值税、印花税、交易手续费等）；甲方向乙方支付的补偿费；办理经营所需要的全部手续费用和油气站建设的全部费用；地面以上、地面以下所有设施、设备、资产包括但不限于消防器材预备费用、发电机组费用、形象标识费用。合同签订后，原告已分别于2010年1月21日将加油站建成交付被告，2010年5月15日将加气站建成交付被告，并同被告办理了交接手续，此后被告一直经营至今，被告也于2010年2月1日、2010年3月1日分别向原告支付合同款725万元、500万元。2015年，原、被告双方又签订《南湖大道油气站收购合同补充协议》一份，就因加油站用地面积增加、土地变性面积增加、土地价格上涨、政府审批等原因新增投资款和调整付款方式作出补充约定，该补充协议签订后，被告于2015年5月1日依约向原告支付合同款280万元。
另查明，上述油气合建站用地土地使用权为湖北省畜禽育种中心所有，并于1998年10月6日办理了国有土地使用权（权证号：洪国用（98）字第0030号），证载土地坐落为武汉市洪××××街王家湾，土地性质为划拨，用途为畜牧科研。该地块起初由湖北省畜禽育种中心将场地租赁给湖北葆华工贸有限公司使用，后湖北葆华工贸有限公司连同场地上在建油气合建站将土地转租给原告，此后履行中由原告直接向湖北省畜禽育种中心支付土地租金，至今已共计支付154万元。原告在租赁土地上所建加油站未取得建设工程规划许可证、施工许可证、房屋所有权证、危险化学品经营许可证、成品油零售经营批准证书等各类建设手续和经营证照，期间原告已通知被告因时间久远及各种因素导致合同无法继续执行，要求终止合同并将所站内工作人员及所属物资撤走办理交接，双方为此发生纠纷。
本院认为，原、被告双方签订的收购合同约定的收购项目主要包括了南湖大道油气合建站土地、地上所有的建筑物，属油气合建站土地和建筑物的整体收购，被告辩称原、被告所签订的合同仅仅是油气合建站的转让合同，而非土地使用权的转让合同，该观点与《中华人民共和国城市房地产管理法》第三�二条有关“房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押”的法律规定以及双方收购合同有关整体收购的约定相违背，本院不予采纳。
《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条规定：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金”，以及《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定：“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准，办理了土地使用权出让手续的，应当认定合同有效”。本案中�原、被告签订的收购合同意思表示真实。合同已经成立，部分合同内容已履行多年。合同约定：“乙方负责将本合同第一条项目下宗地其中不少于3亩加油部分土地性质转变为商业服务用途的国有出让土地，其余不少于5亩加气部分土地性质转变为加气站用途的国有划拨土地；乙方全程负责项目下宗地的土地征用、挂牌出让、规划审批、消防建审、施工许可、油气站经营许可等全部相关手续，使该宗地适于油气站经营，油气站各项手续符合国家规定的经营条件。”但案涉土地至今仍为湖北省畜禽育种中心享有土地使用权的国有划拨土地，截至起诉前也未报有批准权的人民政府审批批准并由受让方即被告办理土地使用权出让手续；且案涉土地至今仍为原告租赁，原告每年均在向土地使用权人支付租金，其并无处分所租土地之权利，故原、被告就案涉土地转让、变更土地性质的约定与上述法律的强制性规定相违背，应认定为无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所会受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”本案中，收购合同约定的是油气合建站土地建筑物的整体收购，在土地转让行为无效的情况下，油气合建站建筑物的转让也必然归于无效，被告应当向原告返还油气合建站，故对原告要求判决确认《油气站收购合同》无效，以及判令被告腾退油气合建站的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十六条：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效”之规定，无效�同自始没有法律约束力，故被告称双方合同能够实际履行，且武汉市政府及国土部门同意补办土地手续（已过有效期），以及双方有类似合作项目且均履行完毕的抗辩理由不能成立，本院不予采信。
综上所述，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条、第四十条第一款，《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）和第（五）项、第五十六条、第五十八条，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条之规定，判决如下：
一、原告武汉金昌运能源有限公司与被告中国石化销售有限公司湖北石油分公司于2010年2月1日签订的《油气站收购合同》无效；
二、被告中国石化销售有限公司湖北石油分公司于本判决生效之日起十五日内腾退出其占有的南湖大道油气站。
案件受理费100元，由被告中国石化销售有限公司湖北石油分公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
审 判 员 熊 敬
人民陪审员 乔汉怀
人民陪审员 吴小蕊
二〇一八年七月二十七日
书 记 员 胡晶晶