贵州省毕节市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔05民终192号
上诉人（原审原告）：刘定祥，男，1964年12月5日生，白族，农民，住贵州省织金县。
委托诉讼代理人（特别授权）：蔡芝新，贵州胜腾律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：湖南省建筑工程集团总公司，住所地：湖南省长沙市天心区芙蓉南路一段788号。
法定代表人：叶新平，该公司总经理。
上诉人刘定祥因与被上诉人湖南省建筑工程集团总公司（以下简称湖南建工）财产损害赔偿纠纷一案，不服贵州省织金县人民法院（2016）黔0524民初1495号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月19日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人刘定祥上诉请求：撤销贵州省织金县人民法院（2016）黔0524民初1495号民事判决，查明事实后依法改判，一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：一审判决认定上诉人房屋受被上诉人炮损正确，因为受到被上诉人炮损的另外68户房屋安全性鉴定未自付鉴定费，上诉人申请对受损的房屋安全性进行鉴定，一审要求上诉人自负鉴定费显然不公；黔交建设[2013]22号文件未经公示和宣传，上诉人不知情，且上诉人未按照黔交建设[2013]22号文件规定执行理赔；原审法院现场勘验不能全面反映上诉人房屋炮损的真实情况，隐蔽的地方法官没法勘验。
被上诉人湖南建工二审未作答辩。
上诉人刘定祥向一审法院起诉请求：依法判决被告赔偿原告房屋损失款15万元，并由被告承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：夏蓉高速公路系国家投资建设工程，被告承建了清镇至织金××路基工程。被告在施工过程中，因施工爆破造成了织金县三甲街道包括原告在内的多户农户房屋不同程度的受损，房屋墙壁、屋面、层板、地面出现大小、长短不一的裂缝。2014年10月20日，夏蓉高速公路织金县征地拆迁指挥部和清镇至织金高速公路项目建设办公室委托贵州省建筑科学研究检测中心对其中的68户农户受损房屋的安全性进行鉴定，原告刘定祥的房屋未包含在此68户内，炮损工作组对原告房屋受损情况进行了勘验和测量，根据炮损理赔标准计算了原告房屋受损应获得的赔偿金额，但原告不同意该赔偿金额。
2011年8月3日，织金县人民政府下发了《关于印发厦蓉高速公路清镇至织金（毕节境）拆迁补偿安置方案的通知》（织府办[2011]184号文件），制定了夏蓉高速公路清镇至织金（毕节境）建设用地范围内的建筑物、构筑物及地上附着物等房屋拆迁安置补偿标准林木补偿标准、通信、广电、电力、铁路等设施改迁标准、炮损补偿标准。2013年2月5日，贵州省交通运输厅下发了《贵州省交通运输厅关于全省高速公路实施炮损赔付处理的指导意见》（黔交建设[2013]22号文件），要求各市（州）交通运输局、地方征拆指挥部、各在黔高速公路项目建设业主单位规范高速公路项目建设期间因爆破作业造成的沿线人民群众和企事业单位的房屋、家具、田地、水源、农作物、牲畜等财产损失（简称炮损）的赔付处理，炮损的赔付标准按高速公路项目所在地市（州）人民政府发布的高速公路建设项目拆迁安置补偿方案中的炮损赔偿标准执行。2014年4月16日，毕节市高速公路铁路建设征地拆迁协调指挥部下发了《关于进一步规范高速公路、铁路建设项目施工炮损处理相关工作事项的通知》（毕高铁征指通[2014]10号文件），要求各县区高速公路、铁路建设指挥部要妥善处理工程施工中因爆破导致的损失，并明确工作程序处理炮损和理赔工作。
一审法院认为，1、对于炮损理赔是否违反黔交建设[2013]22号文件的规定。一审庭审中，原告认为被告提交了其拟定的炮损理赔统计表违反黔交建设[2013]22号文件的规定，根据织府办[2011]184号文件的规定，被告以房屋裂缝左右平移0.5米计算面积，即直接以裂缝的长度作为面积的基数计算补偿费用比较合理且未违反炮损补偿标准的规定。2、对于原告受损房屋的位置及裂缝长度。考虑到原告房屋受损的实际情况，为公正合理处理本案，一审庭审之前已在当事人参与的情况下依职权实地勘验和测量，结合理赔标准计算，确定原告房屋受损应得赔偿为：房屋墙体受损裂缝为22.1米，单价为20元／米，金额为442元；主体墙身受损裂缝为13.7米，单价为300元／米，金额为4110元；房屋顶板受损裂缝为5.8米，单价为50元／米，金额为290元；地板及院坝地面裂缝为38.1米，单价为30元/米，金额为1143元；合计金额为5985元。
公民的合法财产受法律保护，被告在施工中，实施爆破作业对原告房屋造成损害，依法应予赔偿。针对全省情况，贵州省制定了铁路、高速公路在修建过程中出现损害的理赔指导意见，织金县人民政府依据上级部门对铁路、高速公路在修建过程中的理赔原则，结合本县的实际，为了使同一损害事实造成的损害能得到同一标准进行理赔，制定出相应的理赔指导标准，该理赔标准涉及的对象是受到损害的不特定多数人，并未违反法律规定，具有普遍性，对原告刘定祥房屋受损的赔偿亦应参照执行。原告刘定祥房屋虽出现裂缝，庭审中原告申请对其房屋安全性进行鉴定，在一审法院安排鉴定时，原告放弃鉴定，是其对自身权利的处分。对原告房屋受损的理赔，应根据一审法院的勘险和测量数据，参照织府办[2011]184号文件的标准计算赔偿，原告刘定祥要求被告补偿其房屋修复费15万元的诉讼请求无法律依据，不予支持。据此,一审判决：一、由被告湖南省建筑工程集团总公司在判决发生法律效力后10日内一次性赔偿原告刘定祥房屋炮损修复费5985元。二、驳回原告刘定祥的其他诉讼请求。案件受理费3300元，减半收取计1650元，由原告刘定祥负担1625元，被告湖南省建筑工程集团总公司负担25元。
二审中，当事人没有提交新证据。对一审法院认定的事实，本院予以确认。
本院认为，本案二审争议的焦点是：1、上诉人申请对受损的房屋安全性进行鉴定的鉴定费用应由谁预交；2、一审法院适用的理赔标准是否恰当。
关于上诉人申请对受损的房屋安全性进行鉴定的鉴定费用应由谁预交的问题。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，上诉人对自己主张被上诉人赔偿房屋损失款15万元的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，上诉人向一审法院申请对其受损的房屋安全性进行鉴定，一审法院已于2016年10月13日向上诉人释明鉴定费用需由上诉人预交，但上诉人经一审法院通知未预交鉴定费，致一审法院无法委托鉴定机构对上诉人受损的房屋安全性进行鉴定，上诉人应当承担举证不利的后果。上诉人称由其自负鉴定费不公的上诉理由不能成立，本院不予采纳。
关于一审法院适用的理赔标准是否恰当的问题。本案一审法院根据上诉人的申请，依职权对上诉人主张受炮损的房屋进行实地勘验和测量并制作了现场勘验笔录，上诉人和被上诉人均到场参加并签字确认勘验和测量结果，前述勘验和测量结果经上诉人和被上诉人当庭质证均无异议，一审法院予以认定并作为本案定案依据并无不当。织金县人民政府办公室于2011年8月8日印发的《关于夏蓉高速公路清镇至织金（毕节境）建设项目拆迁补偿安置方案的通知》（织府办[2011]184号文件），是织金县人民政府依据上级部门对铁路、高速公路在修建过程中的理赔原则，结合该县实际，经贵州省交通运输厅审核同意制定的理赔指导标准，该理赔标准涉及的对象是受到损害的不特定多数人，并未违反法律规定，具有普遍性。前述织府办[2011]184号文件与贵州省交通运输厅于2013年2月5日印发的《贵州省交通运输厅关于全省高速公路实施炮损赔付处理的指导意见》（黔交建设[2013]22号文件）的规定并不冲突，而上诉人也未在一审诉讼中提供其认为应当参照执行的相关标准，对上诉人房屋受损修复费，一审法院参照织府办[2011]184号文件的标准计算赔偿并无不当。上诉人称本案破损理赔违反黔交建设[2013]22号文件的上诉理由不能成立，本院不予采纳。
综上所述，刘定祥的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3300元，由上诉人刘定祥负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 周 艳
审 判 员 王明会
审 判 员 李中付
二〇一七年三月十三日
法官助理 刘光全
书 记 员 陈 青