安徽省宿州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宿中民一终字第00019号
上诉人（一审被告）：翟德宽，男，1973年9月11日出生，汉族，农民。
委托代理人：尤本义，泗县草沟镇法律服务所法律工作者。
被上诉人（一审原告）：杨馗，男，1972年12月17日出生，汉族，农民。
委托代理人：孙得才，安徽法理律师事务所律师。
上诉人翟德宽因与被上诉人杨馗土地承包经营权转让合同纠纷一案，不服安徽省泗县人民法院2013年11月14日作出的（2013）泗民一初字第1937号民事判决，向本院提起上诉。本院于2013年12月17日受理后，依法由审判员丁伟担任审判长，与代理审判员杨俊举、许劲松组成合议庭，于2014年2月19日公开开庭审理了本案。上诉人翟德宽及其委托代理人尤本义，被上诉人杨馗及其委托代理人孙得才到庭参加诉讼。现已审理终结。
杨馗一审起诉称：2007年6月20日，杨馗、翟德宽签订了土地承包经营权转让合同，约定：翟德宽将其承包的位于夏庙村青年路南侧第一块1.08亩土地转让给杨馗使用，转让费用15000元，同时约定了权利义务和违约条款，并明确了土地四至范围。2008年9月20日，夏庙村委会同意双方签订的合同有效。合同生效后，杨馗即付给翟德宽土地使用权转让费15000元及树木款5000元，而翟德宽以合同无效为由阻止杨馗使用土地。请求确认合同有效。
翟德宽一审答辩称：杨馗与翟德宽签订的是土地租赁合同，租期为15年，翟德宽收到的15000元是土地租赁费，树木款与本案无关。翟德宽没有在杨馗举证的土地使用权转让合同上签字，夏庙村委会于2008年9月20日才同意土地使用权转让合同有效，翟德宽对此并不知情，且夏庙村委会同意该转让合同有效没有法定代表人签名，故杨馗举证的土地使用权转让合同虚假，请求驳回杨馗的诉讼请求。
一审法院查明：杨馗、翟德宽均是泗县草沟镇夏庙村村民。2007年6月20日，杨馗、翟德宽签订了土地承包经营权转让合同，约定：翟德宽将其承包的位于夏庙村青年路南侧第一块1.08亩土地转让给杨馗使用，转让费用15000元，土地的四至范围即草夏路西侧，北至青年路，南至老塘，西至杨馗地，东至路边沟，长138米，宽5.2米。同时约定了权利义务和违约条款，并明确了土地四至范围。2008年9月20日，夏庙村委会同意双方签订的合同有效。翟德宽以合同无效为由阻止杨馗使用土地。
一审法院认为：（一）关于翟德宽是否在杨馗提供的证据土地使用权转让合同和收款收据上摁印和签名问题。翟德宽虽提出自己没有在杨馗提供的证据土地使用权转让合同和收款收据上摁印和签名，但其拒不按照法律规定配合一审法院进行司法鉴定工作，应依法应认定翟德宽本人在杨馗提供的证据土地使用权转让合同和收款收据上摁印和签名。（二）关于本案争议的土地翟德宽是否有权转让问题。因家庭联产承包的家庭成员对家庭联产承包的土地有平等的使用权，作为家庭成员之一的翟德宽有权将家庭承包的部分土地转让给杨馗，翟德宽以家庭承包的户主是翟某，翟德宽无权转让争议土地的理由不能成立。（三）关于杨馗、翟德宽于2007年6月20日签订的土地使用权转让合同是否有效问题。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”和《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换、或者其他方式流转的，应当经发包方备案”的规定，杨馗、翟德宽于2007年6月20日签订的土地使用权转让合同，是在双方平等自愿的基础上达成的，并经发包方泗县草沟镇夏庙村村民委员会书面同意，应依法认定双方于2007年6月20日签订的土地使用权（农村土地承包经营权）转让合同有效，杨馗已经按照合同的规定履行自己应尽的义务，翟德宽辩解其未与和杨馗签订土地使用权转让合同的理由不能成立，不予采信。因杨馗与翟德宽于2007年6月20日签订的土地使用权转让合同并不存在无效的情形，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十七条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决：杨馗与翟德宽于2007年6月20日签订的土地使用权转让合同为有效合同。案件受理费80元，减半收取40元，由翟德宽负担。
翟德宽不服一审判决，向本院提起上诉称：1、涉案1.08亩土地使用权人为翟某，并非翟德宽。签订该合同时，翟某既不知情，也未经其授权，且翟某一直持反对态度，即使合同是翟德宽签订，也是无效的；2、根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，农村土地承包经营权期限为30年，该合同土地转让期限为50年，违反法律规定，自始无效；3、2008年之前，翟德宽系张时村村民，即使签订合同，也应由该村负责，而时隔一年后，才由小村合并为大村后的夏庙村委会在合同上签字，且夏庙村委会法定代表人未在合同上签字，故一审认定夏庙村委会已对合同备案错误；4、夏庙村委会无权将该1.08亩耕地规划为建设用地。请求撤销原判依法改判或发回重审。
杨馗辩称：一审认定事实清楚，证据充分，程序合法，应予以维持。1、1995年土地二轮承包时，翟德宽为家庭户主，翟某为家庭成员，户内成员翟德宽对土地承包经营权的处分行为具有法律效力；2、根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，土地承包期限为30年，如果超过承包期限，对超过部分不发生法律效力，期限内的仍然有效；3、涉案1.08亩土地使用权转让经夏庙村委会确认，小村并大村不影响主体问题，其备案行为符合法律规定。综上，请求驳回上诉，维持原判。
二审期间，翟德宽申请证人翟某出庭作证，以证明涉案土地为翟某使用。
杨馗发表质证意见为：翟某与翟德宽有利害关系，其证言不具有真实性，家庭联产承包土地无法区分具体地块的使用权人，翟某主张该1.08亩土地一直由其不具有客观性。
二审期间，杨馗提供公安机关户籍证明复印件一份，证明2000年时候户主为翟德宽。
翟德宽发表质证意见为：该证据与本案无关联性。
根据当事人二审中举证、质证意见，本院对双方当事人在二审中提供证据的认证意见为：对翟德宽提供的证据，翟某的证言能够证明涉案土地系其与翟德宽户内承包地，但达不到所要证明的目的；对杨馗提供证据，该户籍证明为复印件，无原件比对，不予认定。
经二审审理查明：一审查明属实，本院二审予以确认。
本院认为：综合双方当事人举证、质证及诉辩意见，本案二审的争议焦点为：杨馗、翟德宽签订的土地使用权转让合同的效力应如何确认，一审判决是否适当。
根据相关法律规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或通过其他方式流转。土地承包经营权的流转应遵循平等、协商、自愿、有偿的原则，流转期限不得超出承包经营权剩余期限。同时，《中华人民共和国农村土地承包法》规定，土地承包经营权的转让应采用书面形式，并经发包方同意。本案中，杨馗与翟德宽签订的土地使用权转让合同对土地四至范围、转让价款、转让期限等约定明确，系当事人真实意思表示，该合同在翟德宽土地承包经营权期限内的部分合法有效，超出30年土地承包期限的部分无效。合同签订后，双方实际履行，夏庙村委会于2008年9月20日对转让合同进行了确认。由于涉案合同为土地承包经营权转让合同，发包方同意后，无需再进行备案，故翟德宽关于涉案合同因未经备案而无效的上诉理由不能成立，不予采信。通过家庭承包取得土地承包经营权的，其户内成员享有平等的权利。翟德宽作为家庭承包经营户内成员，对承包经营的土地享有平等的流转权利，且翟某亦从翟德宽处分得部分转让款，故翟德宽以翟某对土地使用权转让不知情、未授权、不同意为由，主张合同无效无事实和法律依据，不予支持。另，合同的效力与是否依照合同约定用途履行并非同一法律关系，至于涉案土地是否用于非农建设属相关行政部门处理范围。
综上，一审认定事实清楚，审判程序合法，但适用法律不当，本院予以纠正。上诉人翟德宽除土地使用权转让不得超出剩余期限的上诉理由成立外，其余上诉理由均不能成立。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条第（三）项、第三十七条第一款，《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款，第《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：
一、撤销安徽省泗县人民法院（2013）泗民一初字第1937号民事判决；
二、杨馗与翟德宽于2007年6月20日签订的土地使用权转让合同未超过翟德宽土地承包经营权剩余期限的部分有效；
三、驳回杨馗的其他诉讼请求。
一审案件受理费负担不变，二审案件受理费80元，由上诉人翟德宽负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 丁 伟
代理审判员 杨俊举
代理审判员 许劲松
二〇一四年三月十二日
书 记 员 张 猛
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：
（一）双方当事人的姓名、住所；
（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；
（三）流转的期限和起止日期；
（四）流转土地的用途；
（五）双方当事人的权利和义务；
（六）流转价款及支付方式；
（七）违约责任。、
《中华人民共和国土地管理法》
第十四条农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为30年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。
在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。