湖南省娄底市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）湘13民终619号
上诉人（原审被告）：涟源市瑞通福利综合有限公司，住所地涟源市杨市镇赛里村。
主要负责人：周和平，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：唐卓英，湖南振瀚律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：刘良其，男，1965年7月16日出生，汉族，居民，住涟源市。
委托诉讼代理人：谢理，湖南华章律师事务所律师。
上诉人涟源市瑞通福利综合有限公司（以下简称瑞通公司）因与被上诉人刘良其劳动争议纠纷一案，不服涟源市人民法院于2018年2月2日作出的（2017）湘1382民初942号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人涟源市瑞通福利综合有限公司上诉称：请求依法撤销（2017）湘1382民初942号民事判决，改判驳回被上诉人刘良其的诉讼请求。主要事实和理由：1、瑞通公司并未通知与刘良其解除劳动合同关系，上诉人不应支付被上诉人经济补偿金。2、被上诉人不符合要求上诉人支付失业保险金的情形，首先失业保险金主要是针对城镇企业事业单位而言，其次上诉人根据实际情况对残疾职工均入了失业保险，故不存在上诉人再支付被上诉人失业保险金。3、关于上诉人瑞通公司的停产关闭问题，上诉人已要求涟源市人民政府对职工进行安置补偿，并已向涟源市人民政府出具了《关于请求政府将我公司行政关闭有关问题的报告》。涟源市经济信息化和科学技术局已明确答复上诉人在依法落实解决，上诉人请求本案中止审理的主张一审法院应予支持。
被上诉人刘良其辩称：1、上诉人瑞通公司与被上诉人刘良其之间事实上已经解除了劳动合同关系，瑞通公司在2017年已经口头通知员工解散，公司已经被取缔，根据劳动合同法的规定，劳动合同关系已经终止；2、上诉人要求一审法院中止审理该案无法律依据。综上，一审判决事实清楚，有法有据，请求驳回上诉人的请求。
原审原告刘良其向一审法院诉称：1、请求判令被告向原告支付经济补偿金38328元；2、请求判令被告补缴用工期间的社会保险费用42000元；3、请求判令被告赔偿失业保险金损失19776元给原告；4、请求判令被告向原告支付自2005年3月份至2017年3月份的加班工资206055元。
被告涟源市瑞通福利综合有限公司辩称：1、被告涟源市瑞通福利综合有限公司被责令停产，纯属中央政策对产业结构发生调整，属政策性停产关闭，现被告正在向上级部门申请，要求政府解决职工安置和补偿问题；2、被告涟源市瑞通福利综合有限公司共有从业人员180人，其中残疾职工123人，已为残疾职工缴纳了养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险，正常职工均参加了养老保险，故原告的诉求无事实依据；3、关于原告刘良其主张的失业损失，被告认为失业保险主要针对的是城镇企业事业单位，且失业保险的领取有一定的程序，要职工及时申报，故被告不应承担原告的失业损失；4、被告涟源市瑞通福利综合有限公司已提交了原告刘良其2015年2月至2017年3月的工资详细表，从工资表中可以看出原告的工资组成部分为基本工资、补贴、夜班补助、医保、加班补助、超产假、节日加班等部分组成，职工每月卡上到账的是工资总数，其中就包括加班及节假日加班的工资情况。既然发放了加班工资，原告当时也未提出异议，因此被告不应当再支付其加班工资。据此，被告涟源市瑞通福利综合有限公司认为原告刘良其的诉求事实不成立，请求法院依法驳回。
一审法院认定事实：1、双方当事人无争议的事实。原告刘良其系适格劳动者，被告涟源市瑞通福利综合有限公司系依法注册成立的有限责任公司。原告刘良其自2005年3月开始到被告涟源市瑞通福利综合有限公司工作，任调火工一职，2009年5月份改任督查一职，2016年3月份任车间主任一职至2017年3月28日。期间原被告签订过多份内容相同的1年固定期限的劳动合同。原告刘良其任车间主任后，被告涟源市瑞通福利综合有限公司未对其工作时间作出安排，由其与其他车间主任自由协商。被告涟源市瑞通福利综合有限公司为原告刘良其参加了相关的社会保险。2016年12月21日，涟源市环境保护局向被告涟源市瑞通福利综合有限公司发放责令改正违法行为决定书，要求被告炼焦生产线立即停止生产。2016年12月28日娄底市环境保护委员会办公室要求被告涟源市瑞通福利综合有限公司的25孔和18孔两座焦炉在2016年12月31日前取缔关闭到位。2017年3月28日，被告涟源市瑞通福利综合有限公司口头通知原告刘良其回家，未说明放假，亦未再通知原告上班，被告涟源市瑞通福利综合有限公司没有支付原告刘良其相关待遇，2017年4月11日，原告刘良其向涟源市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，涟源市劳动人事争议仲裁委员未予受理，原告刘良其即向法院提起诉讼。本案在庭审过程中，经法院释明，原告申请解除与被告的劳动关系。2、双方当事人有争议的事实。关于原告刘良其每月发放的工资是否含了加班工资。原告刘良其主张其每月平均工资3194元，未包含加班工资，其向法院提交了2016年8月30日至2017年3月22日的工资流水，被告涟源市瑞通福利综合有限公司认为该份证据中的工资包含了基本工资和加班工资，为支持其观点并向法院提交了2016年3月30日原被告之间签订的《劳动合同书》、2015年2月至2017年3月的工资表和2016年度对班长以上的管理人员额外发放固定工资以外的费用明细。原告刘良其对被告涟源市瑞通福利综合有限公司提交的工资表和费用明细有异议，认为其加班工资不是节假日加班工资而是每天的延时工资，其中一部分是补贴，都不是加班工资。法院审查认为，被告涟源市瑞通福利综合有限公司提交的证据证明了原告刘良其的基本工资每月2000元，原告刘良其对此未提出异议，法院予以认可，结合被告提交的工资表和费用明细可知原告每月的工资包含了其加班工资，原告刘良其提交的工资流水亦可证明，故对原告主张的其每月发放的工资不含加班工资，法院不予认可。
一审法院认为，一、关于原告请求解除与被告之间的劳动关系并判决被告依法支付经济补偿金38328元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条之规定，用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同，故对原告请求解除与被告之间的劳动关系的诉讼请求，法院予以支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一项“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；”及第四十七条之规定，原告刘良其在被告处连续工作12年，被告涟源市瑞通福利综合有限公司应按原告刘良其2016年度平均工资3194元/月支付原告刘良其12个月的经济补偿金38328元（3194元/月×12月），故对原告主张的经济补偿金的请求法院予以支持。二、关于原告请求判决被告支付原告在其劳动关系存续期间的社会保险费用42000元，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十条、第六十三条关于社会保险费的缴纳和未按时足额缴纳的行政处理的规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。因欠缴社会保险费发生的争议，不属于人民法院劳动争议受案范围。故原告要求支付社会保险费用的请求，法院不予审查，原告可向相关行政部门申请处理。三、关于原告请求判决被告依法赔偿原告失业保险金损失19776元，依据《湖南省实施<失业保险条例>办法》第二条之规定，原告刘良其在被告处连续工作12年，被告涟源市瑞通福利综合有限公司应为其缴纳失业保险，因被告未为其缴纳，致使原告失业后未依法享受失业保险待遇，被告作为原告的用人单位，应依法支付失业保险金。现原告主张按娄底市2015年最低工资标准计算失业保险金，未超过法律规定，应予以认可，故根据《湖南省实施<失业保险条例>办法》第九条、第十条之规定，被告涟源市瑞通福利综合有限公司应按娄底市2015年度最低工资标准1030元/月支付原告刘良其的失业保险金19776元（1030元/月×80%×24月），故对原告主张的失业保险金的诉讼请求法院予以支持。四、关于原告请求判令被告支付自2005年3月份至2017年3月份的加班工资206055元。法院认为，从2016年4月15日原被告签订的《劳动合同书》明确约定，原告刘良其每月的基本工资为2000元，根据原告提交的2016年8月30日至2017年3月22日的工资流水计算其月平均工资3194元，根据被告涟源市瑞通福利综合有限公司提交的2015年2月至2017年3月的工资表，其工资组成部分有基本工资、夜补、加班、超产组成，且原告刘良其未提交完整的证据证明除每月工资包含的加班补贴以外的加班情况，故对原告刘良其主张的加班工资请求法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《中华人民共和国社会保险法》第六十条、第六十三条，《湖南省实施<失业保险条例>办法》第二条、第九条、第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第二百五十三之规定，判决如下：一、原告刘良其与被告涟源市瑞通福利综合有限公司的劳动关系终止；二、由被告涟源市瑞通福利综合有限公司支付原告刘良其经济补偿金38328元、失业保险金19776元，合计58104元，限本判决生效后十日内支付（汇款方式：收款单位为涟源市人民法院执行案款专户，开户银行：中国建设银行股份有限公司涟源支行，帐号43×××88）；三、驳回原告刘良其的其他诉讼请求。本案受理费10元，予以免收。
二审期间，上诉人瑞通公司为支持其上诉主张，向本院提交了如下证据：1、娄底市环保局出具的函1份，用以证明上诉人瑞通公司被关闭但未注销营业执照。2、2017年12月19日由涟源市社保局出具的材料1份，用以证明金枧和、刘良其、毛长盛、周超凡四人的保险交到了2017年12月31日。3、缴纳失业保险证明1份，证明目的与证据2的证明目的一致。
被上诉人刘良其对上述证据经过质证后认为：证据1不能达到其证明目的；证据2虽然可证明买了社保，但是批量购买社保，很可能是劳动合同终止了，上诉人没有去取消，故不能达到其证明目的；证据3也不能达到其证明目的。
被上诉人刘良其为证明其抗辩主张，向本院提供娄底市环保局官网上关于瑞通公司的相关情况资料1份，用以证明瑞通公司确实已经被取缔关闭。
上诉人瑞通公司对上述证据经过质证后表示对上述证据的真实性无异议，但不能达到其证明目的。
经审查，上诉人瑞通公司所提交的证据1、2、3真实合法，被上诉人对其真实性、合法性均不持异议，且这些证据与本案具有关联性，故本院予以采信；对被上诉人刘良其所提交的证据，因上诉人对其真实性、合法性均不持异议，且该证据与本案具有关联性，故本院亦予以采信。
本院二审认定的事实与一审查明的事实一致。另查明，上诉人瑞通公司已为刘良其缴纳了至2017年12月31日止的失业保险费。
本院认为：依双方当事人的陈述，本案争议的焦点主要是以下三个方面：第一，上诉人瑞通公司是否应当支付被上诉人刘良其经济补偿金的问题；第二，上诉人瑞通公司是否应支付被上诉人刘良其失业保险金的问题；第三，本案是否应当中止诉讼的问题。
关于第一个问题，2016年12月21日，涟源市环境保护局向瑞通公司发松责令改正违法行为决定书，要求该公司炼焦生产线立即停止生产，12月28日娄底市环境保护委员会办公室要求瑞通公司的25孔和18孔两座焦炉在2016年12月31日前取缔关闭到位。2017年3月28日，瑞通公司口头通知刘良其回家，未说明放假，亦未再通知刘良其上班。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。”之规定，虽瑞通公司未通知与刘良其解除劳动合同关系，但根据瑞通公司被责令关闭的实际情况，上诉人与被上诉人的劳动合同依法已经终止。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条之规定，作为用人单位的瑞通公司依法应当向作为劳动者的刘良其支付经济补偿金，因刘良其已在该公司工作了12年，故原审法院判令上诉人瑞通公司支付被上诉人刘良其12个月的经济补偿金38328元（3194元/月×12月）并无不当，上诉人认为其不应支付经济补偿金的上诉请求不能成立，本院对此不予支持。
关于第二个问题，由于上诉人瑞通公司已为被上诉人刘良其缴纳了失业保险费，依据《失业保险条例》、《失业保险金申领发放办法》的规定，被上诉人刘良其应到相关的社会保险经办机构办理失业保险申领手续，其再要求上诉人瑞通公司支付失业保险金于法无据，原审法院判决上诉人支付失业保险金19776元明显不当，本院应予纠正。
关于第三个问题，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十条：“有下列情形之一的，中止诉讼：（一）一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加诉讼的；（二）一方当事人丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人；（三）作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；（四）一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加诉讼的；（五）本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的；（六）其他应当中止诉讼的情形中止诉讼的原因清除后，恢复诉讼。”之规定，中止诉讼应当具有法定情形。上诉人瑞通公司以因停产关闭而申请涟源市人民政府对职工进行安置补偿为由向人民法院申请本案中止审理，不符合上述法律规定，因此，对上诉人请求中止审理本案的主张本院亦不予支持。综上，上诉人瑞通公司的上诉理由部分成立，原审判决对本案的处理存在不当，本院应依法予以改判。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（五）项、第四十六条第（六）项、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第六十条、第六十三条，《湖南省实施<失业保险条例>办法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持涟源市人民法院（2017）湘1382民初942号民事判决第一项及诉讼费负担部分，撤销该判决第二项、第三项；
二、由上诉人涟源市瑞通福利综合有限公司在本判决生效后10日内支付被上诉人刘良其经济补偿金38328元；
三、驳回被上诉人刘良其的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审案件受理费10元，予以免收。
本判决为终审判决。
审 判 长 童赞辉
审 判 员 魏正宇
审 判 员 谭 芳
二〇一八年七月二十三日
代理书记员 张依娜
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
（四）用人单位被依法宣告破产的；
（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《中华人民共和国社会保险法》
第六十条用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。
第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
《湖南省实施<失业保险条例>办法》
第二条本省行政区域内所有的城镇企业、也是单位及其职工、社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工，依照本办法的规定，缴纳失业保险费。
用人单位和职工在参加失业保险期间，并且缴纳失业保险费满一年的，职工失业后可以依照本办法的规定，享受失业保险待遇。失业保险经办机构应当及时发放失业保险金及其他费用。
本办法所称失业人员，是指非因本人意愿中断就业，终止或者解除劳动（工作）关系，用人单位不发给工资或者生活费并且办理了失业登记的人员。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。