安徽省马鞍山市雨山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）雨刑初字第00015号
公诉机关马鞍山市雨山区人民检察院。
被告人崔某某，男，1970年9月22日出生于安徽省当涂县，汉族，初中文化，安徽省马鞍山市年陡镇竹塘村党总支书记。住所地本市。因涉嫌犯贪污罪于2013年9月9日被马鞍山市公安局雨山分局刑事拘留，同年9月18日被依法执行逮捕，现羁押于马鞍山市看守所。
辩护人王祝贵，安徽明博律师事务所律师。
被告人王某某，男，1973年5月20日出生于安徽省当涂县，汉族，初中文化，安徽省马鞍山市年陡镇竹塘村委会主任，住所地本市。因涉嫌犯贪污罪于2013年9月4日被马鞍山市公安局雨山分局刑事拘留，同年9月18日被依法执行逮捕，现羁押于马鞍山市看守所。
辩护人曲跃红，江苏苏恒律师事务所律师。
被告人毕某某，男，1963年10月15日出生于安徽省当涂县，汉族，初中文化，安徽省马鞍山市年陡镇竹塘村党总支委员、出纳会计，住所地本市。因涉嫌犯贪污罪于2013年9月4日被马鞍山市公安局雨山分局刑事拘留，同年9月18日被依法执行逮捕，现羁押于马鞍山市看守所。
辩护人林彬，安徽林彬律师事务所律师。
被告人项某某，男，1965年10月2日出生于安徽省当涂县，汉族，初中文化，安徽省马鞍山市年陡镇竹塘村党总支委员，住所地本市。因涉嫌犯贪污罪于2013年10月12日被马鞍山市公安局雨山分局刑事拘留，同年10月12日被依法执行逮捕，现羁押于马鞍山市看守所。
辩护人邢来金，安徽江南律师事务所律师。
马鞍山市雨山区人民检察院以雨检刑诉（2013）259号起诉书指控被告人崔某某、王某某、毕某某、项某某犯贪污罪，被告人崔某某、王某某、毕某某犯受贿罪，于2013年12月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年1月17日公开开庭审理了本案。马鞍山市雨山区人民检察院指派检察员田雯瑛出庭支持公诉，被告人崔某某及其辩护人王祝贵，被告人王某某及其辩护人曲跃红，被告人毕某某及其辩护人林彬，被告人项某某及其辩护人邢来金到庭参加诉讼。现已审理终结。
马鞍山市雨山区人民检察院指控：
一、贪污罪犯罪事实
2010年至2013年，被告人崔某某、王某某、毕某某、项某某等竹塘村党总支委员会、村民委员会（以下简称两委）成员，在协助政府从事“村级公益事业建设一事一议财政奖补工作”（以下简称“一事一议”）、涉农政策落实等公务过程中，利用职务上便利，共同贪污政府相关“一事一议”奖补资金、“一事一议”筹资款及粮种补贴、农业保险等，其中被告人崔某某、王某某、毕某某参与共同侵吞公共财产共计人民币362748元，被告人项某某参与共同侵吞公共财产共计人民币272063元。
二、受贿罪犯罪事实
1、被告人崔某某在担任竹塘村党总支书记期间，利用负责竹塘村全盘工作职务上的便利，在承接工程、工程款支付、业务款结算等方面为他人谋利，非法收受王某某、吴某某甲、吴某某乙贿赂现金共计人民币44000元。
2、被告人王某某在担任竹塘村委会主任期间，利用负责竹塘村行政工作职务上的便利，在工程承接等方面为他人谋取利益，非法收受张某贿赂人民币5000元。
3、被告人毕某某在担任竹塘村党总支委员、出纳会计期间，利用负责竹塘村财务管理、参与村务管理职务上的便利，在工程承接、工程款支付等方面为他人谋取利益，非法收受他人贿赂现金共计人民币13000元。
公诉机关针对上述指控向法庭提交了四被告人供述、证人吴某某等证言、书证到案经过等、鉴定意见、同步录音录像资料等证据材料。
公诉机关认为被告人崔某某伙同王某某、毕某某、项某某利用协助政府从事公务的职务便利，共同侵吞公共财产，其中被告人崔某某、王某某、毕某某参与共同侵吞公共财产共计人民币362748元，被告人项某某参与共同侵吞公共财产共计人民币272063元。四被告人行为已构成贪污罪。另指控，被告人崔某某利用职务上的便利，非法收受他人贿赂人民币44000元；被告人王某某利用职务上的便利，非法收受他人贿赂人民币5000元；被告人毕某某利用职务上的便利，非法收受他人贿赂人民币13000元；三被告人行为已构成受贿罪。被告人崔某某、王某某、毕某某犯有数罪；被告人项某某具有自首情节；被告人毕某某具有坦白情节；提请法院依法惩处。
被告人崔某某辨称，1、其不构成贪污罪，其没有分得一分钱，其只是将专款专用钱用于其他地方；2、起诉书指控2012年其在芜湖市第二人民医院收受王某某人民币20000元系借款，不应认定为受贿。
被告人崔某某辩护人提出下列辩护意见：公诉机关指控被告人崔某某构成贪污罪、受贿罪的罪名不成立。理由如下：1、公诉机关认定被告人崔某某实施协助人民政府从事行政管理的行为依据不足；2、公诉机关指控被告人构成贪污罪的事实不清；3、在公诉机关指控的受贿罪中：收受王某某人民币20000元，同意被告人自行辩解意见；收受吴某某甲10000元与职务无关；收受吴某某乙的钱款属联络感情。如法院认定被告人崔某某构成犯罪，被告人在受贿罪指控中，具有自首情节。
被告人王某某辨称：其不构成贪污罪，“一事一议”的钱只是没有专款专用。对公诉机关指控其收受他人贿赂人民币5000元不持异议。
被告人王某某辩护人提出下列辩护意见：首先被告人王某某不具有贪污罪主体资格，其次本案指控的事实不清。对公诉机关指控王某某收受他人贿赂人民币5000元不持异议，但对定性持有异议。
被告人毕某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。
被告人毕某某辩护人提出下列辩护意见：1、公诉机关指控被告人毕某某构成贪污罪、受贿罪定性不准；2、被告人毕某某在指控的受贿犯罪中，具有自首情节；3、在指控的共同犯罪中，被告人毕某某系从犯；4、被告人在案发后已退缴全部赃款。
被告人项某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。
被告人项某某辩护人提出下列辩护意见：1、项某某具有自首情节；2、项某某在共同犯罪中系从犯；3、项某某当庭表示自愿退赃。综上，建议法院对其从轻或减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：
一、被告人崔某某、王某某、毕某某、项某某犯职务侵占罪的犯罪事实
安徽省为推动新农村建设，充分发挥基层民主，在全省开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。逐步建立农民出资出劳为主，政府奖补为引导，社会捐赠为补充的村级公益事业建设新机制。按照“村民自愿、村民受益、量力而行、民主决策、一事一议”原则，申请一事一议财政奖补资金兴办“村内户外”公益事业建设项目，于每年年初，由村民委员会、村民小组（自然村）或者1／5以上的村民代表联名提出，召开村民会议或村民代表会议，讨论通过建设项目内容、工程概算、建设方案和筹资筹劳方案等。后由村委会予以上报。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，“一事一议”财政奖补形成的资产，归村级集体经济组织的全体村民所有，由村委会组织负责管理。
2010年、2012年，被告人崔某某召集两委会，提议用虚假的工程项目将“一事一议”奖补资金套出来，作为大家福利，并确定其和王某某负责整个申报过程的指挥，毕某某准备筹资款，吴某某负责准备申报项目所需资料。具体犯罪事实如下：
1、被告人崔某某、王某某、毕某某、项某某共同侵吞竹塘村2010年“一事一议”奖补资金人民币95500元的事实
2010年，被告人崔某某、王某某、毕某某、项某某伙同吴某某、吴某某（均另案处理）竹塘村两委成员在被告人崔某某、王某某召集下，经共同商议，通过伪造相关工程资料的方式，虚假申报“望江楼至长屋路一事一议”项目，套取奖补资金人民币95500元。后崔某某、王某某、毕某某等六人共同将套取的奖补资金予以均分。
2、被告人崔某某、王某某、毕某某等人共同侵吞竹塘村2010年“一事一议”筹资款人民币46485元的事实。
2010年10月份，被告人毕某某用竹塘村基本账户内资金人民币46485元，上交财政部门“望江楼至长屋路一事一议”项目筹资款，财政部门将此筹资款予以拨付后，经被告人崔某某、王某某、毕某某、吴某某（另案处理）四人共同商议，将此款予以均分。
3、被告人崔某某、王某某、毕某某、项某某等人共同侵吞竹塘村2012年“一事一议”奖补资金人民币176563元的事实。
2012年，被告人崔某某召集王某某、毕某某、项某某、吴某某（另案处理）、吴某某（另案处理）等竹塘村两委成员共同商议、通过伪造相关工程资料的方式，虚假申报2012年“竹塘村内道路修建工程”和“竹塘村内垃圾池建设工程”两个“一事一议”项目，套取奖补资金人民币176563元，经崔某某、王某某、毕某某、项某某等六人共同商议，将此款予以私分。
二、被告人崔某某、王某某、毕某某犯贪污罪的犯罪事实
被告人崔某某、王某某、毕某某作为两委成员在协助政府从事涉农政策落实等公务过程中，利用职务上的便利共同贪污粮种补贴、农业保险等涉农专项资金人民币44200元的事实。
2012年，被告人崔某某、王某某、毕某某经共同商议后，从竹塘村“抛荒田”等集体土地所对应的涉农补贴账户内支取粮种补贴、农业保险等涉农专项资金人民币44200元予以均分。
在上述共同职务侵占和共同贪污犯罪中，被告人崔某某、王某某、毕某某分别个人实得人民币70000余元，被告人项某某个人实得人民币40000余元。
三、被告人崔某某、王某某、毕某某犯非国家工作人员受贿罪的犯罪事实。
1、被告人崔某某在担任竹塘村党总支书记期间，利用负责竹塘村全盘工作职务上的便利，在工程承接、工程款支付、业务款结算等方面为他人谋利，非法收受他人贿赂款共计人民币49000元。具体事实如下：
（1）收受年陡乡个体经营户王某某贿赂人民币30000元的事实。
竹塘村委会长期从王某某经营的商店购买物品，赊欠人民币10余万元货款。被告人崔某某在货款支付方面给予王某某帮助。2011年崔某某在其住处收受王某某人民币10000元；2012年崔某某在芜湖市第二人民医院收受王某某人民币20000元。
（2）收受电工吴某某甲贿赂人民币14000元的事实。
2012年吴某某甲承接了竹塘村境内的环湖北路电线杆移位工程，2013年承接了竹塘村“一事一议”路灯工程，崔某某在工程承接、工程款支付等方面给予了帮助。2012年底，被告人崔某某在其住处收受吴某某甲贿赂人民币10000元；2013年6月份，被告人崔某某在年陡镇路上收受吴某某甲贿赂人民币4000元。
（3）收受吴某某乙贿赂款人民币5000元的事实。
2009年吴某某乙承接了竹塘村卫生室新建工程，崔某某在工程承接、工程预决算等方面给予了帮助。施工结束后的一天，被告人崔某某在其家中收受吴某某乙人民币5000元。
2、被告人王某某在担任竹塘村委会主任期间，利用负责竹塘村行政工作职务上的便利，在工程承接等方面为他人谋利，非法收受张某贿赂人民币5000元的事实。
2012年竹塘村成立新劳务公司，张某担任经理，该劳务公司2013年承接江南水乡土方回填工程，王某某在工程承接方面给予了帮助。张某为感谢王某某，于2013年的一天在王某某住处送其人民币5000元。
3、被告人毕某某在担任竹塘村党总支委员、出纳会计期间，利用负责竹塘村财务管理、参与村务管理职务的便利，在工程承接、工程款支付等方面为他人谋取利益，非法收受他人贿赂款共计人民币13000元。具体事实如下：
（1）收受吴某某乙贿赂人民币3000元事实
2009年吴某某乙承接了竹塘村卫生室新建工程，毕某某在工程承接方面给予了帮助。2009年的一天，被告人毕某某收受吴某某乙人民币3000元。
（2）收受吴某某甲贿赂人民币10000元的事实
2012年吴某某甲承接了竹塘村境内的环湖北路电线杆移位工程和竹塘村“一事一议”路灯工程，毕某某在工程承接、工程款支付等方面给予了帮助。2013年，被告人毕某某收受吴某某甲贿赂人民币10000元。
另查明：
1、被告人毕某某归案后，在侦查机关对其职务侵占、贪污一案进行讯问时，主动交代其非国家工作人员受贿的事实。
2、2013年10月8日，被告人项某某主动前往侦查机关。同年10月9日中共马鞍山承接产业转移示范园区纪工委将其带至该部门办案地点接受组织调查，在谈话期间被告人项某某如实供述自己侵吞财物的事实。
3、案发后，被告人毕某某退缴赃款人民币10万元，被告人崔某某退缴赃款人民币2200元。
上述事实有公诉机关提交，并经庭审质证的下列证据予以证实：
一、书证
1、中共马鞍山承接产业转移示范园区纪工委移送函证实：本案的案件来源；
2、受理案件登记表证实：侦查机关受理案件的时间；
3、归案经过证实：被告人崔某某、王某某、毕某某、项某某的归案过程。
4、扣押财物、文件清单证实：被告人毕某某退赃人民币10万元、崔某某退赃人民币2200元。
5、四被告人户籍证明材料证实：四被告人具有刑事责任能力等有关身份信息；
6、中共当涂县年陡乡委员会文件、会议纪要等书证证实：四被告人在村委会从事的职务及分管的工作情况等；
7、当涂县人民政府文件、当涂县年陡乡人民政府文件、当涂县减轻农民负担领导小组办公室文件、安徽省农业委员会文件、马鞍山市农村综合改革领导小组办公室文件、马鞍山承接产业转移示范园区管委会民生工程领导小组文件、安徽省村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作操作指南、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作实施办法等一系列书证材料证实：“一事一议”的指导思想是以村民自愿出资为基础，以政府奖补资金为手段，建立筹补结合、多方投入的村级公益事业；“一事一议”财政奖补范围主要以村民“一事一议”筹资筹劳为基础的“村内户外”公益事业建设项目；“一事一议”筹资筹劳是在建制村范围内，对“村内户外”公益事业建设，通过村民会议或村民代表会议“一事一议”的方式，按照民主程序确定村民出资出劳的行为；同时证实：“一事一议”政府奖补原则、内容、奖补范围、奖补标准、资金和酬劳管理等。
8、“一事一议”项目资金管理、税票、发票、竹塘村财物支出明细公布及凭证、村民组道路铺设维修协议等系列书证证实：竹塘村2010年、2012年“一事一议”项目筹资情况、竹塘村缴纳税费等情况。
9、2009年至2013年竹塘村村基本账户、2010年现金日记、2010年“一事一议”财政奖补资料、许某某商业银行流水账、毕某某等人支取许某某商业银行资金业务凭证、示范园区拨付竹塘村“一事一议”资金相关资料、芜湖鸠兹公司“一事一议”资金来往相关资料等系列书证证实：2010年、2012年竹塘村“一事一议”财政奖补资金和村集体筹资金额及“一事一议”项目资金流向等情况。
10、安徽省人民政府办公厅、当涂县年陡乡人民政府有关农业保险和涉农补贴等系列文件证实：1、涉农补贴为政策性农业保险；2、涉农保险的指导思想、基本原则、主要内容等；3、涉农保险工作在乡镇、村统一组织下开展；4、乡镇在涉农保险中的主要职责为负责落实本地农业保险工作，组织发动村“两委”协助保险经办机构开展工作等；5、村两委的主要职责在乡政府的指导下，依据相关指导意见支持有关涉农保险工作。
11、马鞍山示范园区农业委员会财政局、文件证实：粮补系政府公共服务、改善民生的工程。
12、竹塘村“一事一议”财政奖补申报资料等证实：竹塘村两委成员经共同商议、通过伪造相关工程资料的方式，虚假申报2012年“竹塘村内道路修建工程”和“竹塘村内垃圾池建设工程”两个“一事一议”项目，套取奖补资金的过程。
13、被告人毕某某存取涉农专项资金银行明细证实：被告人毕某某等人截留涉农资金的详细过程。
14、吴某某乙、吴某某甲施工合同证实：两名行贿人在竹塘村承接工程等有关情况。
二、证人证言
1、证人吴某某证言证实：（1）竹塘村两委委员在被告人崔某某提议及崔某某、王某某召集下，伪造2010年和2012年“一事一议”上报资料，骗取奖补资金并伙同他人私分的事实；（2）“一事一议”具体内容为：“一事一议”为一惠农政策，是针对村民的水利改造、环境绿化亮化、村级道路等农村集体公益建设项目，以“一事一议”的方式确定项目并筹资筹劳，国家对“一事一议”项目给予一定的奖补资金；（3）“一事一议”的正规流程：各个村按照“四议”（村两委会议、党支部会议、群众代表会议、村监会会议）、两公开（会议经过、会议结果公开）的形式确定“一事一议”项目并填写项目申报表，示范园区审批同意后，村里公开招标，确定施工单位，施工结束后经验收、决算审计，示范园区财政部门分批次支付工程款给施工单位，支付的工程款包括村民筹资款和村集体投入款和政府按比例拨付的奖补资金；（3）竹塘村骗取奖补资金上报“一事一议”的项目有：2010年上报的望江楼到长屋的水泥路建设工程，2012年垃圾池建造工程和村民组道路维修项目，2013年村级道路路灯工程；（4）其和各被告人分赃的具体数额、经过；（5）粮补的发放流程为：村文书将粮补资料按乡财政要求上报乡财政，乡财政逐级上报至省财政部门，经审核同意后，乡财政部门根据村上报的资料将财政补贴资金通过银行直接打到农民银行账户；（6）其伙同他人将竹塘村抛荒的土地冒充农民正常耕种的农田上报套取国家粮补资金并以竹塘村农民名义冒领各种涉农补贴予以私分；（7）其伙同两委委员贪污集体土地粮补资金的方法、经过及分赃的事实；（8）村基本账户的资金组成主要有塘口发包费用、农作物保险赔付费用等。
2、证人吴某某证言证实：竹塘村两委委员2010年、2012年通过欺骗手段虚报工程套取奖补资金，是两委委员在崔某某和王某某召集两委委员开会的会议上确定下来的，当时由被告人崔某某提出来的；同时证实：其伙同两委委员占有奖补资金的方法、经过及分赃的情况。
3、证人许某某证言证实：崔某某两次让其以已完成的工程项目申报“一事一议”项目，并明确告知“一事一议”款项到其帐户后不得截留；同时证实：被告人崔某某等人套取的“一事一议”奖补资金从其账户及其挂户的的芜湖鸠兹公司走帐情况。
4、证人唐某某证言证实：“一事一议”的目的、流程及国家奖补资金的标准等。
5、证人崔某某证言证实：其根据吴某某提供的“一事一议”标准，在竹塘村村内砖砌垃圾池工程完工的情况下仍帮助编造工程决算书。
6、证人邹某证言证实：许某某借用芜湖鸠兹公司资质施工及工程款支付情况，印证许某某陈述。
7、证人吴某某乙证言证实：其在竹塘村承接环湖北路路面清表工程和村级卫生所情况，以及其向崔某某、王某某贿赂现金原因、数额等事实。
8、证人吴某某甲证言证实：其在被告人崔某某、王某某、毕某某帮助下承接了示范园区湖北路电线杆移位工程、竹塘村“一事一议”路灯工程；其为感谢被告人崔某某、王某某、毕某某在上述两工程承接及拨付款方面的帮助向几名被告人行贿的事实。
9、证人王某某的证言证实：其在2001年至2011年间从事日用百货、学生文具等经营，竹塘镇曾在该处购置物品，其为感谢崔某某的在购物、货款结算等方面的照顾，曾分两次向崔某某送现金共计人民币3万元。
10、证人许某某证言证实：毕某某等人以竹塘村农民名义冒领各种涉农补贴的事实。
三、被告人供述
1、被告人崔某某供称：（1）2010年两委六名工作人员在其召集下，在许某某2009年承接的望江楼到长屋的水泥路施工完毕的情况下，仍将该项目作为“一事一议”项目申报，骗取财政奖补资金95000元，该款到帐后，村两委六人扣除相关费用后，予以平均分配。在该“一事一议”项目中有46000元村集体筹资款，该款到帐后，其伙同王某某、毕某某、吴某某予以均分，每人分得11000元。（2）2012年，该村上报“一事一议”项目后，获取财政奖补资金20万元左右，经两委六人研究决定予以私分。（3）2007年至今，其每年从惠农补贴账户中分赃情况，2013年春节前，其伙同王某某、毕某某从惠农补贴中私分赃款情况；（4）“一事一议”项目属于村民自治惠农政策，村委具有自主决定权，但需要财政部门审批；（5）对于“一事一议”项目及资金使用，两委要开会讨论，其有总决定权，王某某具体管理。另证实：（1）在其担任党支书期间，行贿人王某某为保持供应竹塘村文具、烟酒等业务，先后分别向其送贿赂款1万元和2万元；（2）行贿人吴某某甲为感谢其在电线杆移位、“一事一议”路灯工程中提供的帮助，总计向其行贿14000元；（3）行贿人吴某某乙为感谢其在村务工程改造方面提供的帮助向其行贿5000元。
2、被告人王某某供称：（1）“一事一议”是一项惠农政策，主要针对村级公益事业建设。项目程序为：召开村级两委会议和部分村民代表大会举手表决形成决议，拟定申请“一事一议”项目内容，再由村委会形成材料向示范园区管委会财政部门申请项目，园区财政部门审核后，由村委会审核施工单位，施工单位先行垫资施工，施工过程中，村委会将村民筹资款和村集体筹资款汇至示范园区财政部门，财政部门审核后将筹资款拨付给施工方，工程结束，财政部门对工程验收结束后，再将奖补资金拨付给施工单位；（2）其伙同崔某某等人利用已完工的望江楼到长屋的水泥路施工工程骗取2010年“一事一议”奖补资金、利用已完工的垃圾池等工程骗取2012年“一事一议”奖补资金的具体时间、方式、经过等；（3）其伙同崔某某等人将荒地虚报为耕地从国家获取粮食补贴的具体经过及及被告人私分粮补的具体情况。（4）行贿人张某为感谢其在工程中给予的照顾向其行贿5000元的事实。
3、被告人毕某某供称：其伙同崔某某、王某某等人私分竹塘村委会惠农补贴款、套取“一事一议”财政奖补资金具体内容。同时证实：其收受他人贿赂的详细情况。
4、被告人项某某供称：其参与崔某某、王某某等人私分竹塘村委会惠农补贴款、套取“一事一议”财政奖补资金具体内容。同时证实：“一事一议”系惠民政策，就是一件事情，村民一次集体商议，体现村民自治。
5、四被告人供述同时证实：各被告人在私分竹塘村委会惠农补贴款、套取“一事一议”财政奖补资金过程中所起作用及分赃情况。
四、鉴定意见
1、安徽省马鞍山市人民检察院司法鉴定中心检验意见证实：被告人王某某、毕某某在马鞍山农村商业银行办理取款业务情况，间接证明私分财物行为。
2、马鞍山市雨山区人民检察院司法会计鉴定报告证实：竹塘村2010年、2012年“一事一议”项目涉及的筹资款、财政奖补资金情况及上述资金来往的流向。
五、视听资料
侦查机关侦查期间讯问被告人形成的同步录音录像资料佐证四被告人在侦查期间的供述。
本院认为：
一、被告人崔某某、王某某伙同被告人毕某某、项某某等竹塘村两委成员在“一事一议”财政奖补工作中，利用职务上的便利，共同侵吞村“一事一议”奖补资金和筹资款共计人民币318548元，数额巨大；其中被告人崔某某、王某某、毕某某参与共同侵吞财产共计人民币318548元，被告人项某某参与共同侵吞财产人民币272063元；四被告人行为均已构成职务侵占罪。被告人崔某某、王某某、毕某某在协助政府从事涉农政策落实等公务活动中，利用职务上的便利，侵吞公共财产，共计人民币44200元，三被告人行为均构成贪污罪。被告人崔某某、王某某、毕某某利用各自管理村民自治范围内集体事务的职务便利，为他人谋利，分别非法收受他人贿赂，其中被告人崔某某收受贿赂人民币49000元（公诉机关笔误认定为44000元），被告人王某某收受贿赂人民币5000元，被告人毕某某收受贿赂人民币13000元，三被告人行为均已构成非国家工作人员受贿罪。
在共同职务侵占犯罪及贪污犯罪中，被告人崔某某、王某某召集主持两委会议，负责“一事一议”整个申报过程的指挥和对私分粮补等涉农专项资金的决策，两被告人在共同犯罪中起组织、领导等作用，系主犯；被告人毕某某、项某某在参与的共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻、减轻处罚或免除处罚。被告人项某某具有自首情节，依法可从轻或减轻处罚。被告人毕某某在侦查机关对其职务侵占、贪污一案进行讯问时，主动交代办案机关未掌握的其非国家工作人员受贿的犯罪事实，以自首论，依法可从轻或减轻处罚；被告人毕某某到案后如实供述职务侵占、贪污犯罪事实，系坦白，可从轻处罚。被告人毕某某退缴全部赃款，可酌定从轻处罚。被告人王某某对指控的非国家工作人员受贿罪，当庭自愿认罪，可酌定从轻处罚。被告人崔某某、王某某、毕某某犯有职务侵占罪、贪污罪、非国家工作人员受贿罪，依法应数罪并罚。
二、被告人崔某某、王某某、毕某某在协助政府从事涉农政策落实等公务活动中，利用职务上的便利，侵吞公共财产，共计人民币44200元，均构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立。
公诉机关有关被告人崔某某、王某某、毕某某、项某某竹塘村两委成员在“一事一议”财政奖补工作中，利用职务上的便利，侵吞公共财产人民币318548元，构成贪污罪；被告人崔某某、王某某、毕某某利用职务上的便利，在承接工程、工程款支付、业务款结算等方面为他人谋利，非法收受他人贿赂，构成受贿罪的罪名的指控有所不当。理由如下：
1、依照法律规定，村民委员会等村基层组织人员协助政府从事法律规定明示的七项行政管理工作时，属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的其他依照法律从事公务的人员。本案中，被告人崔某某等竹塘村两委委员在“一事一议”财政奖补工作中行为，不符合法律明示的前六项行政管理工作情形，是否应界定为第七项协助人民政府从事的其他行政管理工作。经查，公诉机关提交法庭予以质证的书证、证人证言、被告人供述等证据证明：一事一议”财政奖补无论从指导思想、基本原则、申报程序、奖补范围、项目管理、村民委员会在“一事一议”所起的作用等，体现的均为村民自我管理、自我服务性质。在“一事一议”项目中，竹塘村村民委员根据大多数群众意见，提出拟办项目和预算，公开征求群众意见，再召开村民会议或者村民代表大会表决通过后，上报乡政府审核。其本质并非通过组织、管理等行为过程，实现国家对经济等国家事务和社会公共事务的管理职能和权利，上述被告人实施的行为与以政府名义实施的组织、领导、监督、管理与人民群众利益及社会生存、发展相关的国家事务和公共事务有所不同。故被告人崔某某、王某某、毕某某、项某某在“一事一议”项目中不属于协助人民政府从事其他行政管理工作，不宜认定构成贪污罪。结合其犯罪特征，以职务侵占罪定性较妥。对公诉机关指控被告人崔某某、王某某、毕某某、项某某构成贪污罪的罪名不予支持。
2、公诉机关指控被告人崔某某、王某某、毕某某构成受贿罪，经查，被告人崔某某、王某某、毕某某各自利用管理村级事务的职务便利，并非在协助政府从事行政管理事务中，非法收受他人贿赂，其主体同样不符合受贿罪的构成要件，故对公诉机关指控被告人崔某某、王某某、毕某某构成受贿罪，不予采信。被告人崔某某、王某某、毕某某行为符合非国家工作人员受贿罪的法律特征，宜定性为非国家工作人员受贿罪。
三、对被告人崔某某、王某某、毕某某、项某某及各自辩护人与本院相关认定相符的辩解及辩护意见，本院予以采信。
案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款，第三百八十二条第一款、第二款，第三百八十三条第一款第（三）项，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第一百六十三条第一款，第六十九条，第五十九条，第三十七条，第二十六条第一款、第四款，第二十七条，六十七条第一款、第三款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人崔某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑七年六个月，并处没收财产8万元；犯贪污罪，判处有期徒刑二年；犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑一年；决定执行有期徒刑九年，并处没收财产8万元。
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