宁城县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内0429民初3944号
原告：谢国春，男，汉族。
原告：刘素英，女，汉族，系谢国春之母。
二原告委托诉讼代理人：隋万起，宁城县天义镇法律服务所法律工作者。
被告：秦向伟，男，汉族。
委托诉讼代理人:尹建军，内蒙古天来律师事务所律师。
被告：宁城县忙农镇人民政府。住所地宁城县忙农镇三家村。
法定代表人:商景安，系镇长。
委托诉讼代理人：高贤，内蒙古天来律师事务所律师。
原告谢国春、刘素英与被告秦向伟、宁城县忙农镇人民政府提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2016年7月12日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告谢国春、刘素英及其委托诉讼代理人隋万起、被告秦向伟及其委托诉讼代理人尹建军、被告宁城县忙农镇人民政府的委托诉讼代理人高贤到庭参加诉讼，现已审理终结。
原告谢国春、刘素英向本院提出诉讼请求：请求法院依法判决二被告赔偿谢勤的死亡赔偿金611880元，丧葬费28938元，精神抚慰金50000元，交通费2000元，合计692818元。事实和理由：被告忙农镇人民政府十个全覆盖工程坤头营子10组段的彩钢墙工程发包给了无建设资质的被告秦向伟。被告秦向伟在坤头营子10组施工期间，招用谢勤为其施工。在2016年6月25日上午9点半左右，谢勤等人在吴景春家施工过程中，由于吴景春家有多年废弃的枯井被石堆掩盖无法发现，致谢勤在工作中坠入吴景春废弃的枯井中，造成谢勤当场死亡的安全生产事故。原告多次与二被告协商未果。原告认为，被告忙农镇人民政府将建设工程交由一个无建设资质的秦向伟进行施工，其行为已经违反了《中华人民共和国建筑法》的相关规定，故被告秦向伟与忙农镇人民政府应当承担连带赔偿责任。
被告秦向伟辩称，一、忙农镇人民政府是彩钢墙安装工程的出资人和安装人。忙农镇人民政府为了完成十个全覆盖工程，出资为忙农镇坤头营子村10组吴景春等家庭安装彩钢墙，工程的出资人和安装人是忙农镇人民政府，政府按每米49元支付彩钢材料款，按每米6元支付安装费用。答辩人只是负责帮忙找人安装，谢勤、李百军是由赵忠元找来施工，其三人为一组，谢勤三人的安装费用由忙农镇人民政府支付，答辩人不是承包人，谢勤三人也不是答辩人招用的施工人员。二、本案应由忙农镇人民政府承担民事赔偿责任。涉案枯井归忙农镇坤头营子村10组村民吴景春所有，但吴景春家已废弃十多年无人居住，只因吴景春家位于路边，且院墙破旧，忙农镇人民政府为了完成十个全覆盖工程，未征求吴景春家同意，自作主张将吴景春家土墙推倒，为其安装高1.8米的彩钢墙。而吴景春家废弃的枯井距离推倒的院墙约3米，忙农镇人民政府雇人将吴景春家土墙推倒时，将土墙的石头地基扒掉后扔到一边，石头将废弃的枯井掩埋，忙农镇政府未告知该院内有枯井，在该院也没有任何警示标志，因枯井已被石头掩埋，从现场上看不出有枯井的痕迹，答辩人、赵忠元、李百军和谢勤对该墙附近有枯井一事完全不知情。忙农镇人民政府作为安装彩钢墙的出资人，明知吴景春院里存在安全隐患，却未设置安全警示标志，应承担赔偿责任。三，答辩人无赔偿责任。涉案枯井不归答辩人所有，谢勤掉入枯井时，答辩人正在忙农镇小忙村安装彩钢墙，谢勤在安装彩钢墙时不慎掉入被石头掩埋的枯井，对谢勤的死亡，答辩人没有任何过错，故答辩人不承担赔偿责任。应驳回原告对答辩人的诉讼请求。
被告宁城县忙农镇人民政府辩称，答辩人对于谢勤的意外伤亡深表同情和惋惜，但答辩人在法律上没有过错，不应承担赔偿责任。理由是秦向伟建造彩钢墙的行为不属于我国建筑法规定的建筑活动，不适用《建筑法》。对于在农村建造围墙一类地面设施，现有法律并没有建设资质方面的要求。答辩人为实施十个全覆盖惠民工程，将彩钢墙发包给秦向伟，未违反法律的强制性规定，不存在任何过错。原告要求答辩人承担连带赔偿责任没有法律依据，应驳回其对答辩人的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：2016年6月3日，被告忙农镇人民政府将忙农镇坤头村1.8米彩钢墙工程承揽给被告秦向伟，被告秦向伟又将吴景春等家安装彩钢墙工程以每米5.5元交由第三人谢勤、李百军、赵忠元完成。2016年6月25日上午9点半左右，谢勤等人在吴景家施工过程中，由于吴景春家有多年废弃的枯井被石堆掩埋无法发现，致使谢勤坠井身亡。
本院认为，公民的健康权受法律保护。行为人因过错侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。本案被告秦向伟包工包料以自己的设备、技术、劳力等独立完成被告宁城县忙农镇人民政府交给的安装彩钢墙工程任务，符合承揽合同的特点，因此被告秦向伟与被告宁城县忙农镇人民政府之间系承揽合同关系。被告秦向伟又将该工程交由第三人谢勤等人完成，根据承揽合同特征，承揽合同具有一定人身性质。承揽人一般必须以自己的设备、技术、劳力等完成工作并对工作成果的完成承担风险。承揽人不得擅自将承揽的工作交给第三人完成，且对完成工作过程中遭受的意外风险负责。为此，被告秦向伟在被告忙农镇人民政府不知情的情况下将部分工程转交第三人完成，对谢勤的死亡应承担相应的赔偿责任。同时根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款规定，安全保障义务人因未尽到合理限度内保护义务而致使他人人身损害的，应承担相应赔偿责任。第十条规定，“承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。本案被告秦向伟等人的施工地点是由被告宁城县忙农镇人民政府指定，宁城县忙农镇人民政府作为彩钢墙工程的定作人，在施工前没有对事故现场设置警示标志，因而未尽到安全保障义务，应当承担相应的赔偿责任。关于安装彩钢墙工程是否需要建筑从业资质的问题。根据内蒙古自治区高级人民法院关于印发审理建设工程施工合同纠纷案件的指导性意见的通知内高法（2007）41号第二条规定：对于不需要立项审批的投资小、技术简单，对承包人没有相应资质要求的小建筑，如果发生纠纷，应按承揽合同确定案由。上述小建筑一般是指建设二层以下（含二层），跨度、跨径六米以下，高度四点五米以下的住宅、棚圈等建筑工程。因此本案涉案1.8米彩钢墙工程不适用《建筑法》，所以不需要建筑从业资质。谢勤本人作为完全民事行为能力人，其应对己身的安全承担一定的注意和避险义务，自身存在一定过错。根据当事人行为对损害的事实发生的原因力及各自过错程度轻重，本院酌定对谢勤的死亡，谢勤本人承担10%的责任，被告秦向伟承担60%的责任，被告宁城县忙农镇人民政府承担30%的责任，被告秦向伟、宁城县忙农镇人民政府的抗辩理由缺乏事实和法律依据，不能成立，本院不予支持。
原告主张的谢勤死亡赔偿金额的确定。谢勤1957年10月23日出生，为农村户口。原告主张谢勤的死亡赔偿金611880元，根据《2016年度内蒙古自治区道路交通事故损害赔偿项目和计算办法》，死亡赔偿金=受诉法院所在地上一年度人均收入×20年。2016年内蒙古农牧民人均纯收入10776元/年，即谢勤的死亡赔偿金为215520元（10776元/年×20年），丧葬费28938元，原告谢国春、刘素英因遭受至亲死亡之痛，主张精神损害抚慰金50000万元，符合《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条，本院予以确认并支持。原告主张的交通费2000元，考虑到原告需要运送尸体到殡仪馆，为此予以认定。综上，谢勤死亡的赔偿金额为296458元。
综上所述，依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条，第二十二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十七条、第十八条、第二十二条、第二十七条、第二十九条之规定，判决如下：
被告秦向伟于本判决生效之日起5日内向原告谢国春、刘素英赔偿谢勤死亡产生的死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金、交通费合计费用296458元的60%，即177874.8元。
被告宁城县忙农镇人民政府于本判决生效之日起5日内向原告谢国春、刘素英赔偿谢勤死亡产生的死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金、交通费合计费用296458元的30%，即88937.4元。
驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10793元，邮寄费44元，合计10837元，由被告秦向伟负担3857.5元，被告宁城县忙农镇人民政府负担2023.43元，原告谢国春、刘素英负担4956.07元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审 判 长 谢佳颖
审 判 员 张丽红
人民陪审员 滕立岩
二〇一六年八月十一日
书 记 员 苏珊娜