甘肃省天祝藏族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）天法民初字第1100号
原告贾阿尚，天祝县某镇居民。
委托代理人席建军，甘肃华藏律师事务所律师。
被告天祝藏族自治县赛什斯镇教育辅导站。
法定代表人高生年,天祝藏族自治县赛什斯镇教育辅导站站长。
第三人贾某，天祝县某镇居民。
法定代理人胡某，天祝县某镇居民。
委托代理人李晓林,天祝县法律援助中心律师。
原告贾阿尚诉被告天祝藏族自治县赛什斯镇教育辅导站侵权责任纠纷一案,本院于2015年12月2日受理后，依法组成合议庭，于2016年1月7日公开开庭进行了审理。原告贾阿尚及委托代理人、第三人法定代理人胡某及委托代理人到庭参加诉讼,被告天祝藏族自治县赛什斯镇教育辅导站经依法传唤后未到庭参加诉讼，本案现已在法定审限内审理终结。
原告贾阿尚诉称，原告之子贾尔见生前系被告单位教师，因病于2012年7月去世。贾尔见去世后按照相关规定由天祝县民政局、人社局给付了其病故后的一次性抚恤金、丧葬费、一次性生活困难补助金等费用共计105634.5元，该款现在在被告处。因贾尔见生前留有遗嘱，其身故后的上述款项归原告所有，原告找被告领取时，被告不予给付。被告不予给付的行为侵犯了原告合法权益，故依法向人民法院提起诉讼，请求人民法庭依法判令被告立即向原告返还原告之子贾尔见身故后丧葬补助、一次性抚恤金共计105634.5元。
原告委托代理人认为，被告非法扣押、占有本案所涉的款项，拒绝向原告发放的行为损害原告的合法权益，应当依法判令本案所涉的款项由原告予以享有。自2006年开始贾尔见一直与原告一起生活，贾尔见在生病后也是由原告照顾，丧葬期间的费用等都是由原告给付的，所以按照继承法及国家对抚恤金的规定等，对生活有特殊困难缺乏劳动能力的继承人分配遗产时，应当予以照顾，对被继承人进了主要抚养义务的或一起生活的应多分。原告在贾尔见病重后负责了主要的抚养照顾义务并且全权处理了贾尔见的丧葬事情，并为此举债累累，所以这些款项都应该由原告享有。关于第三人及法定代理人的诉求及证据，因第三人的证据不能证明第三人的诉求，也没有法律依据来支持第三人的诉求。并且，遗产应该是由原告及第三人共同享有，并不是这些款项全部由第三人享有。
第三人法定代理人胡某诉称，因贾尔见生前患有疾病，也没有给第三人贾某留有任何遗产，贾某系初中学生，以后花钱的地方还有很多，所以在分割以上款项时应考虑多分。现第三人请求判令被告给付第三人贾某因贾尔见病故后的一次性生活困难补助12694.5元及一次性抚恤金91740元和丧葬费用1200元共计105634.5元。
委托代理人认为，第一、享有抚恤金必须满足两个条件，一是必须为死者的直系亲属，二是死者生前的主要供养没有独立生活能力的人，第三人贾某同时满足以上的两个条件。并且在（2013）年21号文件中明确规定贾某为唯一该款项的享有者；第二、款项的分割，因贾尔见生前患有疾病，也没有给第三人留有任何遗产，其母亲为了抚养第三人也未再婚，也没有固定的收入，所以在分割以上款项时应考虑多分；第三、关于被告为何没有按时支付给第三人，因为与本案原告各执一词，所以没有达成一致意见。
被告天祝藏族自治县赛什斯镇教育辅导站缺席无答辩。
原告就其诉请主张提供以下证据：1、原告贾阿尚之子贾尔见的户口簿原件一份、原告贾阿尚身份证复印件一份、天祝县赛什斯镇大滩村村委会证明一份，用以证明原告贾阿尚与贾尔见为母子关系的事实。经质证，第三人法定代理人及委托代理人均无异议。经审核，以上证据来源合法、内容真实、与本案具有直接的关联性，直接证明了原告贾阿尚与贾尔见为母子关系的事实。属有效证据，本院予以采信；2、贾尔见生前与胡某的离婚判决书复印件一份，用以证明贾尔见与其配偶离婚及离婚后一直与其原告生活，由原告照顾和病逝后原告处理其丧事的事实。经质证，第三人法定代理人及委托代理人对证据本身无异议，对于证明目的有异议，认为不能证明原告与贾尔见一起生活。经审核，以上证据来源合法、内容真实、与本案具有直接的关联性，直接证明了贾尔见与其配偶离婚及贾尔见离婚后一直与原告生活，贾尔见病逝后由原告处理其丧事的事实。属有效证据，本院予以采信；3、天祝县人力资源和社会保障局的天人社发（2013）21号文件复印件一份、天祝县民政局的天民发（2013）9号文件复印件一份及天祝县教育局证明一份，用以证明原告贾阿尚之子贾尔见的丧葬费用及抚恤金的详细情况及证明以上款项在2013年12月25日已经发放到被告单位上的事实。经质证，第三人法定代理人及委托代理人对证据本身无异议，但对证明目的有异议，认为天人社发（2013）21号文件列明的是遗属生活补助应该是贾某的合法补助。经审核，以上证据来源合法、内容真实、与本案具有直接的关联性，直接证明了贾尔见的丧葬费及抚恤金的详细情况及以上款项在2013年12月25日已经发放到被告单位上的事实。属有效证据，本院予以采信；4、原告贾阿尚之子贾尔见生前的遗嘱复印件一份，用以证明原告有权领取贾尔见的一次性生活困难补助、抚恤金、丧葬费等费用。经质证，第三人法定代理人及委托代理人对证据本身和证明目的均有异议，认为该份自书遗嘱缺乏客观性、真实性，以及形式要件和实质要件，贾尔见在生前对抚恤金无权处理。且该证据为复印件，无法与原件核实，所以不能作为证据使用。经审核，该证据系复印件无法与原件核对其真实性，属无效证据，本院不予采信；5、贾尔见生前在生病期间及病逝后的花费记录及部分欠条共六份，用以证明贾尔见生病期间及病逝后的花费情况。经质证，第三人法定代理人及委托代理人均有异议，认为两个欠条中欠款者为贾卓玛，学区的欠款2万元与本案无关，并且这个债务关系与抚恤金分配是两个不同的法律关系，是不能抵消和混同的，贾尔见的医疗费用报销高达百分之98，所以不存在医疗费用欠债务的情况。经审核，以上证据所证明事实及目的与本案属不同的法律关系，在法律性质上属于案外人与贾尔见的债权债务关系，不属于本案处理范围。如债权人主张权利可另行主张，故本院对以上证据不予采信。
第三人法定代理人及委托代理人就第三人诉请主张提供以下证据：1、户籍证明一份、胡某的身份证及复印件一份、天祝县人民法院民事判决书一份、贾某学生证明一份、贾某的户口薄原件一份，用以证明1贾某为贾尔见的女儿及贾某为没有独立生活能力的未成年人，在分配抚恤金时应该多给分配。经质证，原告及其代理人对户籍证明及新华中学的证明等无异议，对户口薄复印件有异议，认为该份户口本复印件的原件中的信息已经不存在了，该份户口薄的户主为胡某并非贾尔见，该组证据不能达到第三人的证明目的。经审核，以上证据来源合法、内容真实、与本案具有直接的关联性，直接证明了贾某系贾尔见的女儿的遗属身份。属有效证据，本院予以采信；2、天祝县民政局（2013）9号文件复印件、天祝县人力资源和社会保障局（2013）21号文件复印件各一份，用以证明贾某两项独立的诉讼请求，并且（2013）21号文件明确规定一次性生活困难补助的合法享有者是贾某。经质证，原告及其代理人认为两份文件名称已经指明该抚恤金应为贾尔见的家属即本案原告，并非只有第三人一人。经审核，以上证据来源合法、内容真实、与本案具有直接的关联性，直接证明了贾某合法享有一次性生活困难补助的事实及合法享有贾尔见遗属抚恤金的事实。属有效证据，本院予以采信；3、天祝县赛什斯镇教育辅导站的崔领通知书一份，证明该款已经拨付到位，并且贾某为唯一合法的该抚恤金享有者。经质证，原告及其代理人认为该份通知不能证明贾尔见的抚恤金贾某为唯一合法享有者，并且该份通知已经明确有其遗属来领取。遗属即为原告贾阿尚，还有这份通知为何没有向原告贾阿尚发送，原告未接到过该通知。经审核，以上证据来源合法、内容真实、与本案具有直接的关联性，直接证明了被告书面通知第三人贾某领取抚恤金及一次性生活困难补助的事实。属有效证据，本院予以采信，但对其主张贾某为唯一合法享有者的证明目的不予采信；4、贾尔见生前住院费用报销结算表，用以证明贾尔见医疗费报销额度为百分之98，因此不存在医疗费用的欠款。经质证，原告及其代理人对以上证据的真实性无异议，但对证明目的有异议，认为贾尔见的欠款不全部是医疗费用，并且医疗费用的报销与本案没有直接的关系。经审核，以上证据尽与本案无直接的关联性，故本院不予采信。
经本院审理查明：原告之子贾尔见(系第三人贾某父亲)因病于2012年7月去世，生前系被告天祝藏族自治县赛什斯镇教育辅导站教师。2013年1月11日天祝县民政局印发天民发（2013）9号文件，在该文件中列明下发贾尔见病故后的一次性抚恤金91740元。2013年2月26日天祝县人力资源和社会保障局印发天人社发（2013）21号文件，在该文件中对贾尔见死亡后丧葬费和遗属生活困难标准予以通知，该通知附表列明贾尔见子女贾某因失去供养条件享受一次性生活困难补12694.50元，丧葬费1200元。上述两文件涉及款项合计105634.50元，于2013年12月25日全部拨付至被告天祝藏族自治县赛什斯镇教育辅导站。被告天祝藏族自治县赛什斯镇教育辅导站于2015年9月8日向第三人贾某发出《关于催领贾尔见同志丧葬费、遗属生活困难补助和抚恤金的通知》，但该教育辅导站至今未予向贾尔见遗属给付和发放上述款项，现原告以被告侵犯其财产权利为由依法起诉，请求依法判令被告给付贾尔见病故后的一次性抚恤金91740元和一次性生活困难补助12694.50元及丧葬费1200元。诉讼中第三人贾某以其对贾尔见死亡后作为贾尔见子女因失去供养条件应当对一次性生活困难补助12694.50元和丧葬费1200元及贾尔见病故后的一次性抚恤金91740元享有财产权利及被告拒不向其给付和发放上述款项的行为侵犯其财产权利为由向本院申请作为具有独立请求权的第三人参加诉讼。并主张要求被告向其给付贾尔见病故后的一次性抚恤金91740元及一次性生活困难补助12694.50元，丧葬费1200元。
另查明：一、贾尔见与胡某1998年登记结婚，2001年7月1日生育贾某，贾尔见与胡某于2010年5月31日离婚；二、原告贾阿尚配偶生前系赛什斯镇学区的职工，在其病故后原告贾阿尚因失去供养条件已按政策规定享受一次性生活困难补助；三、现依法应当享受贾尔见病故后的一次性抚恤金91740元的贾尔见遗属为贾尔见母亲贾阿尚（原告）和贾尔见女儿贾某；四、贾尔见病故后其丧葬事宜由其母贾阿尚办理。
被告天祝藏族自治县赛什斯镇教育辅导站经本院依法传唤后未到庭参加诉讼，亦未在法定举证、答辩期内向本院递交答辩状及相关证据。
本院认为，公民的合法财产及合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。本案原告及第三人系贾尔见遗属，二人对贾尔见病故后由国家按相关规定及政策发放的一次性抚恤金91740元及贾尔见丧葬费1200元依法享有财产所有权。第三人贾某因其父贾尔见病故而失去供养条件，对由国家按相关规定及政策向其发放的一次性生活困难补助12694.50元依法享有财产所有权。被告天祝藏族自治县赛什斯镇教育辅导站于2013年12月25日收到拨付的上述款项合计105634.50元后，至今未履行给付和发放义务的行为侵犯了原告和第三人合法的民事权益。由此，原告及第三人要求被告支付和发放贾尔见病故后由国家按相关规定及政策发放的一次性抚恤金91740元及贾尔见丧葬费1200元和第三人贾某因贾尔见病故而失去供养条件对由国家按相关规定及政策发放的一次性生活困难补助12694.50元的诉请合法有据，应予支持；由于天民发（2013）9号文件对在该文件中列明下发贾尔见病故后的一次性抚恤金91740元未作出具体分割，本院认为应当认定该一次性抚恤金91740元为原告和第三人共同共有；原告及其代理人主张因贾尔见生前留有遗嘱，其身故后的上述款项归原告所有的诉请，本院认为，一次性抚恤金及丧葬费和遗属生活困难标准补助，属于国家政策及福利，其享受对象为国家机关工作人员及离退休人员死亡后的遗属并非死亡者生前所遗留财产。因此，贾尔见对上述款项合计105634.50不具有所有权，所以贾尔见生前对该财产无论以何种形式作出的任何处分均不具有法律效力。由此，对原告的该主张本院不予支持；第三人及其法定代理人主张第三人对贾尔见病故后的一次性抚恤金91740元及一次性生活困难补助12694.50元和丧葬费1200元享有所有权的诉请，因除天人社发（2013）21号文件中对贾尔见死亡后丧葬费和遗属生活困难标准予以通知的附表列明贾尔见子女贾某因失去供养条件享受一次性生活困难补助12694.50元，丧葬费1200元，属贾某所有所外，在天民发（2013）9号文件中列明下发贾尔见病故后的一次性抚恤金91740元享有财产权利的遗属为原告与第三人，应当由二人共同共有。尽管其中贾尔见丧葬费1200元列入贾某所有，但该笔款项系特定用以支付贾尔见丧葬费，现查明贾尔见病故后其丧葬事宜及支出由其母贾阿尚办理。因此，贾尔见丧葬费1200元应当属于贾阿尚所有。由此，对第三人主张上述款项全部归其所有的诉请，本院不予支持。因原告及第三人均主张对一次性抚恤金91740元享有财产所有权，本院认为该一次性抚恤金应当平均分割；被告天祝藏族自治县赛什斯镇教育辅导站经本院传唤后未到庭参加诉讼，也未在法定期间提交答辩状及相关证据，应当视其自行放弃依法享有的诉讼权利，由此，其应当依法承担未到庭参加诉讼的后果。
据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十五条、第七十八条、第一百零六条及《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条、第六十四条、第一百四十四条、第一百一十八条、《诉讼费用交纳办法》第六条、第二十九条的规定，判决如下：
一、被告天祝藏族自治县赛什斯镇教育辅导站自本判决生效之日起十日内向原告贾阿尚给付（发放）贾尔见病故后的一次性抚恤金45870元、向第三人贾某给付（发放）贾尔见病故后的一次性抚恤金45870元；
二、被告天祝藏族自治县赛什斯镇教育辅导站自本判决生效之日起十日内向原告贾阿尚给付（发放）贾尔见丧葬费1200元；
三、被告天祝藏族自治县赛什斯镇教育辅导站自本判决生效之日起十日内向第三人贾某给付（发放）一次性生活困难补助12694.50元；
驳回原告贾阿尚的其他诉讼请求；
驳回第三人贾某的其他诉讼请求。
案件受理费4826元，由被告天祝藏族自治县赛什斯镇教育辅导站负担。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。
当事人申请执行，应当自本判决生效后确定的履行期间届满之日起二年内向本院书面提出，逾期本院将不再执行。
审 判 长 王永辉
代理审判员 白 斌
人民陪审员 张玉鑫
二〇一六年三月一日
书 记 员 李 雪