贵州省赫章县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）黔赫民初字第358号
原告苏某某，女，1977年4月1日出生，汉族，居民，住开阳县双流镇。
委托代理人张尧（特别授权），赫章县中心法律服务所法律工作者。
委托代理人张莉苇（特别授权），赫章县律师事务所律师。
被告苏某，男，1962年10月27日出生，汉族，农民，住赫章县城关镇。
原告苏某某诉被告苏某不当得利纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告苏飞桦的委托代理人张尧、张莉苇，被告苏义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告苏某某诉称：原告于1994年元月1日在赫章县城关镇黄泥村承包了一片土地进行耕种。该承包地分为几小片，其中，一片土地（平子上），四至界限为：东接徐仁琴地界；南接王连寿地界；西任永家地界；北任永家地界。该片地于2010年6月25日被赫章县政府征收，县政府对该地补偿了9912.00元，但是，该笔征地补偿款被被告无故领走，原告多次向被告催要都被拒绝。据此，原告向本院提起诉讼，请求法院判令：1、由被告返还原告征地补偿款9912.00元；2、本案诉讼费用由被告承担。
为支持自己的主张，原告向本院提供了以下证据：
第一组：原告的身份证及开阳县公安局双流派出所证明，用以证明苏飞桦、苏英英、苏丽系同一人。
被告：无异议。
第二组：原告的户籍信息，用以证明苏飞桦于2013年6月18日因其他因素从开阳县迁户入赫章县。
被告：不真实，上面没有公章。
第三组：土地承包证、黄泥村委会证明，用以证明争议土地在苏英英的土地承包证上，该地使用权、收益权均应由原告享有。
被告：土地面积、名称、四至界限正确。
第四组：赫章县城关镇政府城府发（2013）70号文件，用以证明本案争议地属于苏飞桦承包使用。
被告：我没有看到过该文件，也没收到过该文件。
第五组：证人证言
1、郭光平证言，主要内容为：苏飞桦与苏义因为土地纠纷找到我们处理过，又去综治办处理过，后来赫章县城关镇政府作出城府发（2013）70号文件，并发给双方。苏飞桦的是她自己来拿的，苏义的是请村里面的徐本焕支书带给他的。
2、证人徐本焕证言，主要内容为：当时综治办来了解过情况，后面是城关镇处理的，城关镇郭光平请我将赫章县城关镇政府城府发（2013）70号文件送达给苏义，大概是在2013年9月份（收包谷时），我在村办公室拿给苏义的，他没有签字。
原告对上述证言均无异议。
被告：时间大概就是2013年的9月份，收到过赫章县城关镇政府城府发（2013）70号文件，对上述证言均无异议。
第六组：城关镇黄泥村委会证明、国土局土地补偿花名册，用以证明原告坪子上的土地被征用后得到9912元补偿款，该款被被告领取。
被告：该款是城关镇财政所打到我卡上，我已经取出来给老的买寿木了。
被告苏某辩称：原告所诉不属实，事实是：苏飞桦（原告）系我叔父之女儿，我叔父（苏之信）于1977年7月18日不幸身亡，当时苏飞桦才出生三个多月，当年10月我叔母彭福琴（苏飞桦之母亲）改嫁出门，就丢下女儿苏飞桦给我祖母徐彩彩。当时我祖母是64岁高龄的小脚女老人，无抚养能力，是我父亲苏之喜（在开阳工作）寄钱买奶粉、白糖等给我祖母喂养她。1980年国家实行土地承包，苏飞桦还不满3岁，承包户主是我祖母，当年我祖母没有能力下地耕种，我父亲又在开阳工作，我就被迫辍学（当时我是在开阳读初中）回家，养家糊口、耕种土地。我祖母和苏飞桦两人的承包土地就一直由我耕种，所种出来的农作物收成都给我祖母她们。我还要负责我祖母和苏飞桦一家一切开支。1986年我父亲将苏飞桦户籍“农转非”迁移到开阳，扶她在开阳上学读书，供养她一切。1996年我父亲把我祖母接到开阳赡养，1997年祖母因年老体弱不幸去世。1986年原告户口迁出后就一直在开阳，当时经黄泥村领导处理，已将该土地转包给我耕种管理。后来因村领导换届时，新任领导在不知实情的情况下，误填发了苏飞桦（苏英英）的土地承包合同，为此，就变成了苏飞桦诉讼我的依据。我们家从小扶她长大成人，都认为是我们的责任，没有向她索要一分钱。土地是国家所有，原村领导转包给我，我才有耕种使用权，而苏飞桦已农转非连使用权都没有。原告要求“返还政府征地补偿款9912.00元”是无理取闹。政府征用土地补偿款9912.00元，我全部都给了我父亲。难道我父亲的一点养育之恩，她都不念吗？
为支持自己的主张，被告提供了以下证据：
第一组、开阳县公安局双流派出所出具的户籍证明，用以证明1986年苏飞桦农转非从赫章县迁入开阳县。
原告：无异议。
第二组、徐华仁出具的证明、赵世才、张天荣、任永义出具的证明，用以证明该争议土地是转包给被告，农业税等是被告交的。
原告：徐华仁的证言客观真实，相反可以证明该争议地是原告承包的，被告是代管人。赵世才等三人的证明内容不真实，三位证人未出庭作证，该证明不符合证据三性。
第三组：证人证言（苏之喜），证言主要内容为：我是被告的父亲，原告是我侄女。原告是我弟的女儿，是我从小带大的。因我父亲有两个妻子，苏之信（原告之父）与我是同父异母的兄弟，我是大妈生的，苏之信是小妈（徐彩彩即苏之信之母）生的，所以，我家有两个户口。后面我兄弟过世了，原告才几个月她母亲就跑了，由被告抚养原告。土地都是由我妻儿耕种，耕种收成用来给所有老小吃、用。后面我到开阳去住了，土地由我儿子苏义耕种。苏飞桦户口是1986年我帮她迁到开阳去的。原告原来对我们很好的，这两年原告突然就变了，可能是有人唆使她。征地补偿款9912元确实是我儿子苏义取来，并买了两盒寿木。徐彩彩承包证上好像是两个人的承包地，具体我不清楚。苏义承包证上好像是三个人的承包地，具体我也不清楚。苏飞桦一直是我供养的，苏飞桦从来没有耕种过土地。二轮土地承包时的情况我不清楚。
原告：证人系被告之父，在无其他证据佐证的情况下，其证言不能作为定案依据。
对本案证据分析认定如下：
原告提供证据：第一、三、五组证据，原、被告均无异议，予以采信；第二、四、六组证据，经审查，符合证据三性，予以采信。
被告提供证据：第一组证据，原、被告均无异议，予以采信；第二组证据，证人未出庭作证，不符合证人出庭作证的要求，不予采信；第三组证据，证人与被告系利害关系人，其证言，原告又不予认可，无其他证据作辅证，真实性难以查实，不予采信。
经审理查明：原告之父（苏之信）与被告之父（苏之喜）系同父异母兄弟。在原告年幼时，其父不幸去世，不久其母改嫁。原告和其祖母徐仁彩系同一户口，属于赫章县城关镇黄泥村新房子组。被告苏某户口在赫章县城关镇黄泥村后海子组。1986年被告之父将原告苏飞桦户口“农转非”从赫章县迁入开阳县。在第一轮农村土地承包时，原告和其祖母徐仁彩向赫章县城关镇黄泥村承包两个人的土地（其中，有一块地名叫“平子上”）。1997年原告祖母徐仁彩去世。1998年农村土地二轮承包时，发包方赫章县城关镇黄泥村向原告颁发了《农村土地承包合同》，户主为苏英英（即原告）。由于城市场建设需要，原告所承包土地（地名“平子上”）被当地政府征收，应所得补偿款9912.00元。赫章县城关镇财政所此款被打在被告卡上。后原告以所征用的土地是其承包地为由，多次向被告催要补偿款未果。为此，原、被告对所征用土地的使用权产生争议。2013年8月28日赫章县城关镇人民政府作出城府发（2013）70号文件，明确徐仁彩及苏飞桦的所有承包地（以承包经营权证为准）归苏飞桦承包经营。被告在法定期限内未对赫章县城关镇人民政府作出的确权决定申请行政复议或提起诉讼。原告于2014年3月27日诉来本院，请求法院判令：1、由被告返还原告征地补偿款9912.00元；2、本案的诉讼费用由被告承担。
另查明，苏某、苏某、苏某某系同一人。原告之祖母徐仁彩，又名徐彩彩。1986年苏飞桦户口从赫章县城关镇黄泥村新房子组迁往开阳县双流镇七六一矿新村。2013年6月18日苏飞桦户口又从开阳迁回赫章县。
本案认为：本案争议焦点是被赫章县人民政府所征用的土地使用权归谁，即坪子上这块地的承包经营权属于谁。被告提出原告户口已经“农转非”对承包土地没有承包经营权的辩称，第一、原告和其祖母作为一个承包户在第一轮承包时向发包方赫章县城关镇黄泥村承包土地；第二、由于1997年原告祖母徐仁彩去世，在1998年第二轮承包时，发包方赫章县城关镇黄泥村向原告颁发了《农村土地承包经营证》，户主为苏英英（即原告）；第三、根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。”之规定，仅原告一个人户口迁入开阳县，不符合承包期内承包方全家迁入小城镇落户的条件；第四、涉案土地的使用权经赫章县城关镇人民政府作出明确属于原告苏飞桦。因此，被告提出原告户口“农转非”没有承包经营权的辩称不能成立。
综上所述，本案中所涉土地使用权经赫章县城关镇人民政府明确属于原告，所以，该土地被征用所得补偿款应归原告所有。被告领取该笔征地补偿款没有合法根据，取得了不当利益，给原告造成损失，应当将取得的不当利益返还原告。被告称其如何抚养原告以及要求原告返还抚养费的主张，系另一法律关系，被告可以另行主张。为此，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
由被告苏某于本判决生效后五日内返还原告苏某某土地补偿款9912.00元。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（利率按日万分之一点七五计算）。
案件受理费50.00元，由被告苏某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
一方拒绝履行的，对方当事人可在本判决规定履行期间的最后一日起二年内向本院或者被执行的财产所在地基层人民法院申请执行。
审判长 顾成奇
审判员 马贵礼
审判员 朱 奕
二〇一四年八月二十日
书记员 张 玲