山东省青岛市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）青民一终字第2560号
上诉人（原审原告）于淼。
委托代理人于伟，山东清泰律师事务所律师。
委托代理人冯涛，山东清泰律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）王善荣。
原审第三人刘玉香。
上诉人于淼因与被上诉人王善荣、原审第三人刘玉香房屋买卖合同纠纷一案，不服青岛市市北区人民法院（2013）北民初字第2730号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成由代理审判员苏勇担任审判长、代理审判员王蕾担任本案主审、代理审判员龙骞参加评议的合议庭。经过阅卷审查，合议庭认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条之规定，决定对本案不开庭审理，并于2014年11月27日组织双方当事人进行了证据和事实核对。上诉人于淼及其委托代理人于伟、冯涛，被上诉人王善荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
于淼在原审中诉称，2010年6月1日，于淼与王善荣签订购买青岛市市北区绍兴路×号×－×号×户住房的协议，由王善荣将上述房屋出售给于淼，协议签订后，王善荣已收取购房款人民币陆拾伍万元整。但因王善荣迟迟未能为于淼办理房屋产权过户手续，为此双方于2013年8月28日达成解除购房协议的协议书，王善荣确认因违约致使原购房协议无法履行，承诺按103万元的价款返还于淼购房款、装修支出及其他实际经济损失，但解除购房协议书签订后，王善荣仍未按约履行。为此，诉至法院，请求：1、依法确认于淼与王善荣双方已于2013年8月28日解除2010年6月1日签订的购房协议；2、依法判令王善荣立即返还于淼已付购房款、装修支出以及其他实际经济损失共计人民币103万元；3、诉讼费由王善荣承担。
王善荣在原审中辩称，王善荣非涉案房屋的所有人，故签订的协议无效，请求法院依法驳回于淼的诉讼请求。
刘玉香在原审中未做陈述。
原审法院经审理查明，刘玉香系原市北区科技街博兴路57号19户房屋的所有权人。2002年青岛市市北区城市建设发展中心对包括博兴路57号19户房屋在内的科技街部分房屋予以拆迁。
2010年5月13日，王善荣为案外人孙明远（系于淼之夫孙舰之父）出具收到条，内容为“今收到孙明远购买市北区新岭花园三期（绍兴路108号）A区7号楼一单元×户房屋产权费人民币250000元，余款80000元待产权办理完结后付给刘玉香。由王善荣待（代）收。注：购买该房屋产权已由孙明远交青岛银行南京路所总费用400281元。”
2010年5月18日，王善荣代刘玉香与青岛市市北区房地产开发管理局签订房屋定位协议，由青岛市市北区房地产开发管理局提供新岭花园三期经济适用房供其选择购买，双方协商达成协议，由刘玉香选择市北区绍兴路108号新岭花园三期A7号楼×户房屋，房屋总价款为400281元。同日，王善荣将涉案房屋交付给了于淼方管理使用。
2010年6月1日，于淼（乙方）与王善荣（甲方）签订协议，协议的内容是：1、甲方同意将座落于青岛市市北区绍兴路×号×号楼×户的住房出售给乙方；2、甲乙双方同意上述房屋的成交价为人民币柒拾叁万元整，本协议签定之日，乙方已向甲方支付人民币陆拾伍万元整，剩余捌万元房款，乙方在房屋产权过户之日交付给甲方；3、甲乙双方在办理上述房屋买卖交易过户手续时所需交纳的税费，由乙方承担。甲方净得售房款人民币柒拾叁万元整。
2010年8月，于淼将市北区绍兴路×号×号楼×户房屋装修入住。
2013年7月22日，于淼因购买的市北区绍兴路×号×号楼×户一直不能办理过户，王善荣向于淼出具保证书，保证书的内容为“因我违约失信在先，未能按时在2013年7月22号将市北区绍兴路108号新岭花园三期×－×－×室住房的房产证办理到位，现我本人在自愿的前提下郑重保证，我于2013年7月25日中午12点前给于淼准确答复。即若该房屋产权证仍未能办理到位，我本人将按照青岛房地产时价将该房购买下（与于淼商定价格为人民币103万元），特此保证。若25号办理不好房产证按青岛市房地产当日市场牌价（时价）购买下该房屋，并于25日当天办理购房款交接。我带足该房购房款人民币103万元，若违约，愿承担一切法律责任和经济赔偿。我放弃抗诉权。”
2013年8月28日，于淼、王善荣签订协议书，协议书的内容为：“兹因于淼于2010年5月13日从王善荣手中购买位于市北区绍兴路×号×单元×户房屋，该房建筑面积72.87平方米，总房款73万元整，并已付给王善荣65万元整，当时王善荣承诺能够办理该房屋产权证过户手续，因受政府相关政策约束至今未能办理该房过户手续，为此王善荣违约在先，经双方友好协商王善荣本人在自愿情况下达成本协议，具体内容如下：一、王善荣在本周五下午先行交付于淼购房予（预）付款人民币200000；二、王善荣与于淼商定价格为人民币103万元整将该房屋购买回去；三、剩余的房款人民币93万元整在本协议签订之日起两周后即2013年9月10日全部付清；四、于淼在收到全部房款后将×户钥匙及相关手续交付给王善荣”。
原审法院还查明，于淼与其丈夫孙舰在民政部门的主持下于2011年9月23日协议离婚，约定：由孙舰父母购买的住房（即青岛市市北区绍兴路×号×－×号楼×单元×室）在于淼向孙舰支付购房款人民币60万元后归于淼所有，孙舰向于淼提供当时购房相关手续；该房屋仍欠余款及本息由于淼自行清偿。
2013年8月9日，王善荣代第三人刘玉香与青岛房地产实业集团有限公司就市北区绍兴路108号《新岭花园三期（错埠岭二小区）》×单元×层×户签订了青岛市商品房出售合同，房屋总价款400281元。
一审庭审中，王善荣称2010年5月13日收到孙明远购房款65万余元，其中400281元是通过青岛银行南京路支行交给开发商了，25万元现金是代刘玉香收取，该25万元其交给了刘玉香的侄子刘祖民，但没出具收条。涉案房屋是刘玉香的侄子刘祖民让其帮忙转让的，其不认识刘玉香，刘玉香没有委托其代为转让涉案房屋，只公证委托其代为与开发商签订房屋买卖合同，公证委托手续是刘祖民为其办理的，其本人未到公证处去办理。对于2013年7月22日的保证书是本人所写，但当时因为于淼找社会上的人到其单位闹事，并数次将其打伤后而出具的。对于2013年8月28日的协议，是在被逼迫下所写，其无权处分涉案房屋，协议是无效的。王善荣并提交了公证书及青岛市公安局市北分局华阳路派出所出具的受案回执及出院记录、青岛市公安局市北分局出具的法医学人体损伤程度鉴定书予以证明其是受委托而代刘玉香与开发商签订购房合同及其为于淼出具的保证书及协议是被胁迫、非法拘禁、敲诈而签订的协议。其中，2010年5月10日的公证书内容为，刘玉香通过公证处公证委托王善荣就市北区绍兴路106号新岭花园三期×号楼×户办理如下事宜：一、办理上述房屋签定购房协议；二、代交相关一切费，及在文件上签字；三、代理办理产权证的一切手续。受案回执中注明的是“王善荣被打案”已受理。
于淼对于王善荣提交公证书认为是假的，对于受案回执、出院记录、青岛市公安局市北分局出具的法医学人体损伤程度鉴定书的真实性无异议，但认为并不能证明王善荣是在被胁迫下而签订的协议。于淼并称，涉案房屋因系经济适用房而无法办理产权转移登记，双方是在自愿的基础上签订的协议。
经原审法院向青岛市房产登记中心查询，位于青岛市市北区绍兴路×号×－×号楼×户房屋系经济适用房，尚无产权人信息登记。
原审法院认为，位于青岛市市北区绍兴路×号×－×号×户房屋系经济适用房，购买经济适用房的资格认定及上市交易受相关政策调整，由此产生的纠纷不属于人民法院民事案件受理范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，原审法院裁定：驳回于淼的起诉。
宣判后，于淼不服，向本院提起上诉。
上诉人于淼上诉请求撤销原审裁定，指令原审法院对本案进行审理；本案诉讼费、保全费由被上诉人承担。其主要事实与理由为：一、本案属于人民法院的受案范围，应依法受理并作出判决。本案系二手房屋买卖合同履行过程中，因出卖人违反约定未及时办理房屋过户手续而引发的纠纷，双方的争议在于无法办理房屋过户手续应如何处理，责任在谁，是否赔偿，赔偿多少，西典型的普通民事合同纠纷。二、原审法院对案件事实认定错误，导致做出错误裁定。本案不涉及所谓“经济适用房申购资格和上市交易问题”的认定，一审却以此为由驳回起诉，混淆了二手房买卖合同关系与申购经济适用房之间的法律关系。三、上诉人的诉讼请求合法有据，应予支持。根据最高人民法院《关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条的规定，不能也无需否定本案买卖合同的效力。四、双方就终止合同达成的协议，不受原合同效力的影响。
被上诉人王善荣答辩称，一审查明事实清楚，适用法律正确，应予以维持。
原审第三人刘玉香未答辩。
本院经审查认为，本案中于淼的诉讼请求为确认王善荣与其解除购房协议，并返还已付购房款及相关经济损失，应属于人民法院受理民事诉讼的受案范围。原审法院以涉案房屋的购买资格认定及上市交易受相关政策调整，由此产生的纠纷不属于人民法院民事案件受理范围为由，驳回于淼的起诉，处理错误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条之规定，裁定如下：
一、撤销青岛市市北区人民法院（2013）北民初字第2730号民事裁定；
二、指令青岛市市北区人民法院对本案进行审理。
审 判 长 苏 勇
代理审判员 王 蕾
代理审判员 龙 骞
二〇一四年十二月九日
书 记 员 王庆光
书 记 员 郭丹丹