河北省承德市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）冀08刑终36号
原公诉机关滦平县人民检察院。
上诉人（原审被告人）齐某某，住河北省滦平县。因扰乱单位秩序于2014年9月15日被滦平县公安局行政拘留10日；2017年8月31日�涉嫌犯寻衅滋事罪被滦平县公安局刑事拘留，同年9月14日被执行逮捕。现押于承德市看守所。
辩护人王建丹，河北维则律师事务所律师。
辩护人李章安，户籍所在地：河北省秦皇岛市，现住任丘市。系上诉人齐某某朋友。
滦平县人民法院审理滦平县人民检察院指控原审被告人齐某某犯扰乱国家机关工作秩序罪一案，于2017年12月7日作出（2017）冀0824刑初190号刑事判决。原审被告人齐某某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，决定不开庭审理本案。经过阅卷，讯问被告人，听取辩护人意见。本案现已审理终结。
原判认定，2010年11月份，滦平县振凯砂场占用付家店乡北店子村八什汉村民土地，在征地计划未涉及齐某某家土地的情况下，齐某某、王某甲夫妇找到村干部王某乙要求征占她家的2.43亩土地。经村干部协商，振凯砂场�意占用齐某某家的2.43亩土地。土地征占后，齐某某夫妇按照租地协议上约定的每亩每年1000元的价格领取了补偿款。2012年初，齐某某向付家店乡政府提出要求补偿款提高至每亩2000元，且一次性补偿至2029年。经调解协商，齐某某的要求未能满足。2012年8月份，齐某某因此事开始上访，后经县、市、省三级信访部门调查，该案于2013年10月18日被终结。2013年5月份至2014年2月份，被告人齐某某经两级法院审理，被判决驳回诉讼请求。之后，齐某某多次到省政府、省信访局、石家庄中央巡视组驻地上访。其中在2014年4月29日，齐某某抱着自己的小儿子强闯省政府，经武警警告后，齐某某执意要闯，致使省政府门口秩序混乱。滦平县公安局对其作出行政拘留10日的行政处罚决定，齐某某不服，经复议、提起行政诉讼、提起上诉，滦平县公安局于2015年7月3日重新作出行政处罚决定�以扰乱单位秩序对齐某某行政拘留10日（该行政拘留已于2014年9月25日执行完毕）。齐某某在被行政处罚后，仍不改正，继续多次（仅2017年就达到90余次）到河北省政府上访，带领其儿子在省政府门前长期滞留、静坐，制造不良影响，给河北省政府的正常工作秩序造成影响。另外，基层人民政府多次派人去河北省政府接访齐某某，造成巨大的人力、物力、财力损失。
原判认定以上事实，有下列证据材料予以证实：
一、被告人的供述与辩解
被告人齐某某的供述与辩解，2010年振凯砂场租占我们村二、五、八组的土地，涉及到我们家二亩四分三的地，当时我没在家，是王某甲签字领的地租钱。等到2011年底我们找到振凯砂场问他们还占不占我们的地，振凯砂场负责人说继续租占我们的土地。我听说振凯砂场占别人的土地给的地租是两千块钱一�，我要求振凯砂场给我的地租也涨到每亩地两千块钱，那个人说有协议了，一亩地一千块钱签到2029年。我就去付家店乡反映此事，因为我想给我儿子治病，所以我要求企业一次性给我付清。
2014年4月底，我抱着我的儿子去省政府要求见省长反映我这事，武警拦着我没让我进。当时我跟武警和一个处长理论，我就想问问我这事到底有理没理。去省政府的时候有别人在场，有一次是乡里的姜某某、王某丙、王某乙在场，别人我都不认识。我多次到老省政府信访局去反映此事，有一次滦平县政法书记王某丁在付家店乡接待过我一次，当时我提出向政府要十万块钱，如果不给钱，就让政府把我的房子还有我傻哥哥王二小的房子翻盖了，但是当时也没给我解决了。之后，付家店乡的领导和派出所的领导又找我谈过此事，当时我提出要五六万块钱，也没给我解决。我又多次去老省政府信访局去上访，具体时间次数，记不清楚了，滦平县李某某县长多次接待我，我又提出政府给我翻盖我和我傻哥哥的房子，再给我十万块钱，但政府没答应我的条件。等到2016年省政府换地了，我又多次到新省政府去反映此事，具体多少次我也记不清了。等到2017年春节前，省里开两会我又去省政府反映此事，省政府通知县里将我接回，付家店乡派司法所长王某丙和政法书记薛某某接我，当时我没回去。等过了几天乡里又派车去接我，因为快过年了我就跟着回来了。等到过完年以后，乡里说初七上班给我解决，我一直等到正月二十几，也没给我解决，后来我儿子要开学了，我就带着我儿子去了石家庄，我又多次到省政府上访，具体次数不记得了，要求省政府通知县里给我解决事但是一直没给我解决。我到省政府上访的诉求是反映我家土地没通过我振�砂场就给我占了，我要求省里通知县里给我解决。从2017年到现在去省政府上访具体多少次，我记不清楚了，我每次到省政府登记完了，我就在省政府门口东西两侧的马路崖子上坐着等着见省长，有时候警察劝我离开，就去省政府门口马路对面的马路崖子上坐着。每次去上访都是带着我儿子去，一般我都早上八点左右去，什么时候离开就不一定了。
因为乡政府、县政府没有把事情给我解决，再有我上访的时间越长花费越大，所以我向政府提出要求，而且要求越来越高。因为县里市里没给我解决，后来我只能往上一级政府机关去上访，要求县和乡给我解决。我去过省信访局，省信访局说我的信访事项终结了，我只能去省政府等着见省长，我一直也没见过省长，我只能在门口等。
我向政府提出给6万、10万、10万和翻盖房子等条件，我没有什么依据，�只是想我上访这么多年的花费以及我孩子治病的花费都得向政府要。第一、我认为我上访是村和政府没给我解决问题造成的，第二、我儿子有病，我还有一个傻哥哥政府应该给予我们家帮助，所以我向政府提出这些条件。我多次到省政府上访只是要求政府给我解决问题，但是省政府只是通知滦平县政府将我接回给我解决。滦平县政府并没有给我解决，我只能去省政府上访，因为省政府管着县政府。
二、证人证言
1、证人康某某的证言证实，2010年年底，振凯砂场占用我们村二、五、八组的承包地，村主任王某乙跟我们几个小组长和村民代表一起协商的这事，王某乙让我们各个小组长负责协调本组村民，并发放本组村民的补偿款。当时振凯砂场租占了齐某某家的大偏坡和十亩地的两块土地，大约2亩多。我拿着签好的租地协议和领款花名册逐户来到�某某家，和齐某某夫妇说明了具体占地的事宜和补偿情况，如果同意，在领款花名册上签字按手印，并领取钱款，每亩地每年1000元，齐某某和王某甲表示同意，王某甲在花名册上签字按了手印，领取了一块地880元、一块地1550元。过了大约一年的时间，齐某某嫌钱少，不同意振凯砂场的占地补偿价格。
2、证人王某乙（北店子村主任）的证言证实，开始振凯砂场占地不涉及齐某某家的土地，齐某某当时长期不在家，在外地躲避计划生育的罚款。齐某某的丈夫王某甲找到我，想让我和砂场协调一下能不能把他家的两块地（大约2亩多）也占了。我与砂场协调后，砂场同意了。所有占地户（57户）都同意后，村里和振凯砂场签订了协议，协议上规定每年11月30日之前发放一次征地补偿款，每亩地补偿1000元。协议签订后，就开始发放当年的补偿款，都是由各组长给�地户发放的，当时康某某给齐某某家发放了当年的补偿款，因为齐某某不在家，是由她丈夫王某甲领的补偿款，并在花名册上签字了。在2010年腊月，王某甲为了答谢我，他家杀猪还把我和会计请去吃饭，当时齐某某也在家，她也特别感激我。2011年年底，齐某某对于砂场占用她家土地的事产生了新想法，她找到我说当时签协议的时候她没在家，她嫌土地补偿款少，而且也去振凯砂场找，意思是再额外补偿她点钱，不然就去上访。我跟她解释，当时王某甲已经同意了，签了协议，而且领取了补偿款，齐某某不听，也拒绝领取2012年的补偿款。
3、证人张某甲（北店子村会计）的证言所证实的与村主任王某乙一致。还证实，从占地开始一直到2015年，其他村民的占地租金都是照常发放的，但是王某甲的租金只领取了第一年的，其他都还在村里放着。
4、�人王某甲的证言证实，2010年，振凯砂场租用我们村十亩地（地名）和大偏坡的土地，占用了我家的土地，村里和振凯砂场谈的，村里的大喇叭通知占地户去量地，我跟着去量的地，总计占了我家两块地，一共2.43亩。村里边跟我们说了，按照协议是每亩地每年补偿1000元钱，一年一给。在我们同意的情况下，我家领了2430元钱。到了2011年，我媳妇齐某某对补偿标准提出质疑，到付家店乡里要求每亩地每年补偿标准提高到2000元，另外要求一次性补偿到2029年，乡里没有给协商下来，我媳妇齐某某就开始上访。今年正月齐某某领着孩子就去石家庄了，她走的时候说孩子在石家庄的一家特教学校开学了，领孩子去上学了，她没和我说去上访了，我也不知道她去了省政府上访。
5、证人王某丙的证言证实，2014年5、6月份齐某某为占地补偿的事两次到石家庄上访，以儿�在石家庄特教学校为由常住石家庄。2014年8月13日齐某某抱着儿子到石家庄中央巡视组驻地上访，接到通知后，我和赵某某副书记租车到石家庄劝齐某某，齐某某当时还提出要十万块钱，不答应她就不回去继续上访，没办法赵某某留在石家庄给齐某某做劝解工作，过了几天后，乡纪委书记姜某某去把赵某某换回来，继续做劝解工作，2014年8月19日齐某某抱着儿子又去了一次中央巡视组驻地上访，等到8月21日副县长李某某答应接待齐某某，她才与姜某某一起回来。2017年1月省两会期间，齐某某又去省政府上访，并且在省政府门口滞留不走，2017年1月17日乡政府接到县信访局通知劝返齐某某，18日新来的政法书记薛某某和付家店北店子村付某某去接她，没有劝回来。23日因将要过年了，才得以把她接回来。过了正月十五后，齐某某抱着儿子去石家庄了，全国两会期间，齐某某抱着儿子又去省政府上访，在省政府门口滞留不走，2017年3月1日我和薛某某租车去石家庄接她，3月2日在省政府门前找到齐某某劝她回滦平县，但是齐某某又提出新条件每亩地要十万块钱，一共要三十万块钱，不答应就不回来继续在省政府门前滞留上访。3月2日没接回来，3月3日齐某某又去省政府上访，我和薛某某又去劝她回县里，但是齐某某说不答应她的条件就不走，执意上访。没有办法，薛某某就回来了，我留在石家庄陪着齐某某在省政府门前做劝解工作。等到3月11日薛某某去替我，我才回来的。我在石家庄陪同齐某某期间，周六日齐某某不去省政府，周一到周五工作日齐某某都去省政府上访，只要齐某某去上访我就去劝她，这几天她基本上都是早上9时左右去，到11时左右走，下午就不去省政府了。等到2017年8月17日我们乡又接到县信访局通知，去接齐某某，但是是薛某某去的，具体情况不清楚，到现在还没回来。
6、证人赵某某的证言证实，2014年8月13日左右，当时中央巡视组在石家庄，齐某某硬闯中央巡视组驻地，驻地值班人员通知我们乡里去将齐某某接回，那次是我和王某丙等人去的。去的时候，齐某某在石家庄的一个救助站住着，我们劝她回家解决事，齐某某不听劝，没有办法，我们只能在省政府门前和中央巡视组门前看着齐某某，防止她再次硬闯这两个部门。齐某某在石家庄前后滞留了20多天，期间又去过中央巡视组驻地一次，去过省信访局一次，每次去我们乡里的人都得去劝她，一直到8月21日才被我们乡里人劝回。2017年1月份、3月份的省两会期间和国家两会期间，齐某某又多次来到省政府门前上访告状，乡里边的人有几次去接她回来，她不回来，就只能在那陪着。2017年8月份，齐某某又去了省政府门口�访告状，硬闯省政府，被制止后，在省政府门前长时间滞留，没有办法，乡里人只能在那陪着，每次齐某某去上访告状，乡政府就得组织人去接访。另外，由于齐某某的上访，严重影响了我们乡政府工作人员的日常工作，使工作人员身心疲惫，心力憔悴，同时齐某某的行为在我们付家店乡产生了恶劣的社会影响，还花费了不少费用。
7、证人姜某某的证言证实，2014年4月底，齐某某抱着自己的小儿子强闯省政府反映振凯砂场占地的事，当时闹的挺激烈的。接到省里通知后，我和王某丙、还有村干部我们三个人一起去的。等到第二天上午，她抱着她的小儿子就往省政府院里闯，门口武警看见后将她拦住问，说不允许进，你要反映事情可以到省信访局，齐某某还往院里闯，武警就将她拦了出来，当时齐某某就和武警吵吵。之后我和王某丙将齐某某拽到一边劝她�她不听劝阻，执意要闯，当时大门都让她堵了，有一辆车要进去都进不去。我和王某丙将齐某某拽到一边劝她那辆车才进去的。当时她闹了有一个小时，那辆车有十多分钟才得以进院。2014年8月13日和19日齐某某先后两次抱着自己的孩子到中央巡视组驻石家庄驻地去反映此事，15日到省信访局还去过一次，乡里的赵某某和王某丙去劝她，她开始以给孩子看病为由不回来，后来她说要十万元钱才能解决，后来李某某县长直接打电话给她，要她回来解决事，当时她答应了，但直到22号才回来。
8、证人薛某某的证言证实，2017年年初，省两会期间，齐某某到河北省政府上访，省信访局逐级下文让我们乡政府迅速将齐某某接回并把齐某某上访事件处理好。我立即去了河北省政府，齐某某带着她的智障儿子正在省政府南门的西侧坐着，我跟她见面后让她跟我们回到乡里解决问题，她不跟我走，她说让付家店乡政府每亩地（振凯砂场占她家的地）给她10万元，再从北店子村给她盖六间房子。她没有跟我回来，我们乡政府也没答应她的这种无理要求。2017年1月中旬，我又和王某丙去的石家庄，给齐某某做工作，但她不听，还经常去省政府南门上访。她在省政府南门上访期间，驻省政府的省信访局工作人员和省政府治安派出所的工作人员都劝齐某某不要在省政府南门上访，有事情回到乡里解决。但是谁劝她都不听，还总是到省政府门口登记，登记后领着智障儿子在省政府门前坐着，有时候一坐就是半天，有时候几个小时。我们说服不了她。2017年3月下旬，国家两会期间，我和王某丙又去省政府南门找到齐某某，让她回滦平解决问题，她说不答应她的要求她就不回去，还说再不给解决，她就要弄出点“动静”，她就没跟我们回滦平。2017年8月份，省信访局又给我们发文让我们把齐某某接回，如果不能把齐某某接到滦平，就要约谈县委书记，并追究相关责任人。我到省政府找到齐某某，跟她耐心解释政府的相关政策，劝她回乡里，但是她还是没有跟我回到滦平。齐某某领着她的儿子在省政府门口登记，然后长时间坐在省政府南门西侧，我找她谈话，她还说不答应她的要求就不离开省政府，省政府的工作人员还有派出所的工作人员都劝她不要在省政府门口上访，她也不听。齐某某到省政府上访的行为不符合法定程序，正常群众有上访问题应该通过乡、县、市、省四级逐级上访，最终由省信访局出具文书。2013年11月省信访局对齐某某上访事件已经进行终结了，她再去上访就是违法行为。另外，省政府不是接待上访群众的地方。齐某某在省政府门口上访，省信访局就会通知市信访局，市信访局再通知到县信访局，她的行为会给我们政府带来很大的负面影响，会影响到我们政府的考核成绩。省政府多次通知乡政府工作人员去接她，我们也多次派人到省政府跟她谈，耗费了很多人力和财力。
9、证人付某某、刘某甲、刘某乙、张某乙的证言均证实，齐某某上访诉求被省信访局终结后，仍去省政府门前上访，以及被劝说接回的经过，给乡县政府部门造成负面影响，耗费了人力和财力等情况。刘某甲还证实齐某某带着儿子在省政府门前静坐，静坐的时间有时候3、4个小时，有时候一坐就是半天、一天。
三、书证
1、报警案件登记表和受案登记表证实案件来源。
2、齐某某的常住人口基本信息证实其达到完全刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力。
3、到案经过说明证实齐某某系传唤到案。
4、滦平县虎什哈镇振凯砂场个体工商户营业执照、组织机构代码证、河北省河道采砂许可证、滦平县发改局关于滦平县虎什哈镇振凯采砂场项目立项的批复、滦平县环保局关于滦平县虎什哈镇振凯采砂场项目的审批意见、滦平县国土局关于振凯砂场临时用地的批复等文件，证实振凯砂场合法经营。
5、土地承包证、租地协议及附表《租占土地亩数》证实振凯砂场租用被告人齐某某家土地情况，租金数额及领取情况。
6、三级政府的《信访事项答复意见书》证实被告人齐某某经三级政府逐级答复，2013年10月18日河北省人民政府信访局对齐某某所反映的砂场租地补偿问题依法终结。
7、滦平县人民法院2013年8月21日作出的（2013）滦民初字第1900号民事判决书和承德市中级人民法院2014年2月24日作出的（2014）承民初字第98号民事判决书，证实齐某某所诉的要求确认租地协议无效�请求被判决驳回。
8、2012年7月17日付家店乡政府作出答复意见、2012年8月16日滦平县人民政府出具了复查答复意见、2013年2月28日承德市人民政府维持了滦平县人民政府的信访复查意见、付家店乡政府于2017年8月20日出具的关于齐某某信访事项的情况说明，滦平县信访局2017年8月21日出具的关于齐某某上访情况说明，证实齐某某信访所反映的问题均被逐级答复的情况，以及其非正常信访的情况。
9、因2014年4月29日齐某某强闯省政府，致使省政府门口秩序混乱，滦平县公安局对其作出行政拘留10日的行政处罚决定书，齐某某不服提起行政诉讼的各种法律文书，证实行政诉讼的程序及经过的情况。
10、石家庄市公安局长安分局省政府治安派出所2017年8月23日提供的齐某某2017年度来访情况登记表，证实其信访地点均为省政府南门，反映诉求均为土地问题，人数均为2人，处置措施均为经劝无效，长期在省政府门口滞留。
11、河北省信访局驻省政府秩序维护处关于齐某某到省政府上访情况说明，证实齐某某多次到省政府上访，反映其家土地问题，办事处多次联系滦平县信访局将齐某某接回并将信访事宜解决，但是每次接回后齐某某仍然到省政府上访，要求滦平县政府解决。
12、滦平县信访工作联系会议办公室工作提示及紧急通知，证实省政府要求限期将齐某某接回并做好教育疏导及稳控的情况。
13、现场勘验检查工作记录及所附现场图和照片，证实现场位于石家庄市省政府南门外东、西两侧的人行道上，该处人行道呈东西走向，人行道东侧通向体育南大街，南侧为呈东西走向的裕华东路，西侧通向育才街，北侧为省政府大院。中心现场位于省政府南门外东、西侧的人行道上。
14、视听资料（光盘17张）证实齐某某2017年在省政府门口滞留及乡政府工作人员劝说其离去的画面。
15、付家店乡政府于2017年8月20日出具的关于齐某某信访事项的情况说明及所附单据和滦平县信访局出具的关于齐某某上访情况说明，证实齐某某常年到省、市政府闹访，在中央巡视组进驻河北省以及各级两会期间，给滦平县信访维稳工作造成了较大压力，同时给县、乡、村的人力、物力、财力造成了较大影响。
上述证据，均经当庭质证、认证，结合被告人的供述和辩解，证人证言、书证等能够证实本案事实，能够作为本案的定案依据，予以认定。
原判认为，被告人齐某某在信访事项终结后，仍然以同一理由到省政府缠访闹访，多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后，仍不予改正，继续缠访闹访，严重影响了政府的正常工作秩序，造成严重后果，其行为已构成扰乱国家机关工作秩序罪。根据我国刑法的规定，对被告人齐某某犯扰乱国家机关工作秩序罪，应在“三年以下有期徒刑、拘役或者管制”的法定刑幅度内处以适当刑罚。被告人齐某某及其辩护人提出的无罪辩护意见，无法律和事实依据，不予采纳。根据被告人的犯罪性质、犯罪情节以及社会危害程度，判决：被告人齐某某犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑二年六个月。
齐某某上诉主要提出，一、一审判决认定上诉人犯扰乱国家机关工作秩序罪，证据不足，事实不清。其罪名不能成立。上诉人因占地地租问题，向乡里反映，乡里没有给答复，上诉人才到县市信访局信访的，均答复上诉人去乡里解决，自始至终上诉人均按照信访程序登记，并没有收到信访终结书。上诉人去省政府反映问题，都进行合理登记程序，并没�滞留和静坐及强闯省政府的行为。二、上诉人为合理合法信访。综上所述，上诉人无罪，请二审法院依法判决宣告上诉人无罪。
辩护人王建丹的辩护意见：被告人及家属均未在协议书上签字，应属无效。被告人去政府多次反映情况无果，才去省政府，应受法律保护，行为人居住地无管辖权。1、侦查机关滦平县公安局对该案执法主体不适格。2、侦查机关对被告人的处罚决定和刑事犯罪指控程序违法。3、侦查机关的处罚决定和指控犯罪，事实不清，没有证据。4、滦平县公安局适用法律错误。5、公诉机关适用法律错误。请求二审法院改判被告人无罪或发回重审。
辩护人李章安的辩护意见：1、被告人并没有主观故意去多次扰乱国家机关工作秩序。2、滦平县公安局对该案执法主体不适格。3、侦查机关对被告人的处罚决定和刑事犯罪指控程序违法。4�侦查机关的处罚决定和指控犯罪，事实不清，没有证据。5、滦平县公安局适用法律错误。请求二审法院改判被告人无罪或发回重审。
经审理查明，2010年11月份，滦平县振凯砂场占用付家店乡北店子村八什汉村民土地，在征地计划未涉及上诉人齐某某家土地的情况下，齐某某、王某甲夫妇找到村干部王某乙要求征占她家的2.43亩土地。经村干部协商，振凯砂场同意占用齐某某家的2.43亩土地。土地征占后，齐某某夫妇按照租地协议上约定的每亩每年1000元的价格领取了补偿款。2012年初，齐某某向付家店乡政府提出要求补偿款提高至每亩2000元，且一次性补偿至2029年。经调解协商，齐某某的要求未能满足。2012年8月份，齐某某因此事开始上访，后经县、市、省三级信访部门调查，该案于2013年10月18日被终结。2013年5月，齐某某代表王某戊承包经营户要求确认租地协议无效向滦平县人民法院提起民事诉讼，滦平县人民法院于2013年8月21日作出（2013）滦民初字第1900号民事判决，驳回原告的诉讼请求。原告上诉后，本院于2014年2月24日作出（2014）承民终字第98号民事判决，驳回上诉，维持原判。之后，齐某某多次到省政府、省信访局、石家庄中央巡视组驻地上访。其中在2014年4月29日，齐某某抱着自己的小儿子强闯省政府，经武警警告后，齐某某执意要闯，致使省政府门口秩序混乱。滦平县公安局对其作出行政拘留10日的行政处罚决定，齐某某不服，经复议、提起行政诉讼、提起上诉，滦平县公安局于2015年7月3日重新作出行政处罚决定，以扰乱单位秩序对齐某某行政拘留10日（该行政拘留已于2014年9月25日执行完毕）。齐某某在被行政处罚后，仍不改正，继续多次（仅2017年就达到90余次）到河北省政府上访，带领其儿子在省政府门前长期滞留、静坐，制造不良影响，给河北省政府的正常工作秩序造成影响。另外，基层人民政府多次派人去河北省政府接访齐某某，造成巨大的人力、物力、财力损失。
认定上述事实的前述证据均经原审法院庭审质证，本院审查，证据间能相互印证，予以确认。
本院认为，上诉人齐某某在信访事项终结后，仍然以同一理由到省政府缠访闹访，多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后，仍不改正，严重影响了政府的正常工作秩序，造成严重后果，其行为已构成扰乱国家机关工作秩序罪。上诉人齐某某上诉理由及其辩护人意见，经查，依本案现有的书证、证人证言等证据证实，在信访事项终结后，齐某某不服，仍到河北省政府缠访闹访，并在省政府门前长期滞留、静坐，制造不良影响。齐某某多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后，仍不悔改，造成严重后果，其行为符合扰乱国家机关工作秩序的犯罪构成要件。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第十五条刑事案件由犯罪地公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖，故其辩护人提出本案侦查机关对该案执法主体不适格、程序违法的意见本院不予采纳。原判认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，审判程序合法，故齐某某提出无罪的上诉理由及辩护人意见本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项、第二百三十三条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 丛云峰
审判员 赵辉& # xB;
审判员 孟 路 遥
二〇一八年三月十二日
书记员 徐 冉 冉