赤峰市元宝山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）元民初字第2006号
原告刘长文，男，1957年8月15日出生，汉族，农民。
被告赤峰市元宝山区美丽河镇公格营子村民委员会。
法定代表人孟繁臣，村主任。
委托代理人全大胜，赤峰市元宝山区元宝山镇法律服务所法律工作者。
被告赤峰市元宝山区美丽河镇人民政府。
法定代表人许文刚，镇长。
委托代理人侯明明，内蒙古同实律师事务所律师。
原告刘长文与被告赤峰市元宝山区美丽河镇公格营子村民委员会、赤峰市元宝山区美丽河镇人民政府土地承包经营权出租合同纠纷一案，原告于2014年6月17日诉至本院，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告刘长文、第一被告赤峰市元宝山区美丽河镇公格营子村民委员会法定代表人孟繁臣、委托代理人全大胜、第二被告赤峰市元宝山区美丽河镇人民政府委托代理人侯明明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告刘长文诉称，原告系赤峰市元宝山区美丽河镇公格营子村的集体经济组织成员，在本村享有2.7亩土地承包经营权。2003年1月31日，经第二被告与第一被告协商，由第一被告与赤峰市经济技术开发区元宝山工业园区管理委员会办公室签订了一份土地租赁合同，将原告所享有的2.7亩土地租用，每年支付土地租赁费每亩1100元，该合同约定，土地收益补偿由合同相对人按时发放到第二被告处，由第二被告将租赁费支付给原告。2012年春二被告未经原告本人同意擅自将原告所享有的2.7亩土地一次性征收，借以基金化管理的方式由第二被告管理原告应获得的租赁费至今，依据双方签订的土地租赁合同，被告已经构成根本违约，原告多次找二被告协商未果，于2014年6月3日，第二被告为原告出具一份美政发（2014）18号文件，该文件责令原告寻求司法途径解决，因此，诉至法院，请求判令二被告立即支付原告土地租赁费8910元（自2012年1月17日至2014年6月17日），并支付违约金27330元。
第一被告赤峰市元宝山区美丽河镇公格营子村民委员会辩称，原告的主张不能成立应依法予以驳回。原告主张的土地于2011年10月19日根据国家政策被依法征收，第一被告依据村民组织法的民主议定原则对土地征收及补偿款事宜以户为单位进行了表决，除个别人持反对意见外，全村99%以上农户表示同意，所以涉案土地被征收，并于2011年底收到了征地单位的拨款。第一被告就土地补偿款根据村民小组具体分配方案进行了发放，并陆续收到赤峰市元宝山区人民政府文件，元政土字（2012）2号、3号、27号、（2013）1号。
第一被告认为基于上述情况，第一，涉案土地属于合法征收；第二，第一被告原与工业园区管委会办公室签订土地租赁合同已经自动解除；第三，原告不是签订合同的相对方，在承租方未支付租赁费的情况下，第一被告没有垫付的义务，第一被告并非本案的被告主体，如果原告的主张成立也应当追加工业园区管委会办公室作为被告，如果追加管委会办公室为被告那么原告又不是合格主体。另外，第一被告与工业园区管委会办公室签订的土地租赁合同对原告没有约束力，因此原告主张的违约金无事实根据，原告的诉讼程序错误；第四，该土地不是原告的家庭联产承包土地，是第一被告集体经济组织土地，即使原告享有土地承包经营权，依据土地承包法的规定，承包土地被征收，承包户可享受安置补偿费，但原告对于其土地补偿费和安置补助费故意不予领取，重叠支取租赁费于法无据；第五，虽然原告使用的土地在被征收范围内，但只是其中一小部分，应当少数服从多数，涉案土地属于集体所有，第一被告作为集体经济组织的管理责任人有权依照法律法规进行处理，原告仅享有使用权，如其对征收行为不服，则不属于民法调整范围。
第二被告辩称，意见同第一被告。原告诉讼没有任何法律依据，请求依法予以驳回。
原告为支持自己的诉讼主张，举证期限内向本院提交如下证据：
1、2005年6月30日第一被告与赤峰市经济技术开发区元宝山工业园区管理委员会办公室签订的《土地租赁合同》一份。证明原告主张土地租赁费及违约金的依据。
第一被告质证，有异议，合同是复印件。证据要件不符合法律规定。
第二被告质证，意见同第一被告。
原告申请本院向赤峰市经济技术开发区元宝山工业园区管理委员会办公室调取证据1原件，赤峰市经济技术开发区元宝山工业园区管理委员会办公室向本院出具说明一份，内容：“说明2005年6月30日园区办与公格营子村签订的《土地租赁合同》在2008年6月自治区规范园区用地手续的情况下，将该合同变更为《土地使用权入股合同》，原土地租赁合同原件已作废。该合同所属的地块已于2012年由美丽河镇政府进行了征收，并取得自治区的土地批复，因此，该地块已经不再支付土地收益分红；目前，该地块归土地储备中心储备。特此说明。元宝山工业园区管理委员会办公室（捺印）二〇一四年九月二日”
第一被告质证，作废不能作为本案证据使用，与本案没有关联性，该合同涉及土地被征收。土地使用合同应自动解除，合同约定的违约责任与原告无关。第一被告没有得到园区的租赁费，没有义务垫付租赁费，原告起诉第一被告主体不适格。应该是谁承租谁给钱。对法院调取的管委会说明没有异议。
第二被告质证，意见同第一被告。
本院认证，二被告均有异议，因该证据系复印件，且无法与原件进行核对，故对该证据1不予采信。
2、光盘一份。是村主任孟繁臣和张俊有的谈话录音。原告的情况和张俊有一样，时间大概是2012年2-3月份左右，谈话中明确谈到了原告的土地也没有被征收。证明没有征收原告土地。
第一被告质证，（1）视听资料不能单独作为证据使用；（2）原告所称光盘内容与当庭陈述相矛盾；（3）证据来源不合法。
第二被告质证，意见同第一被告。
本院认证，该证据不能证实原告主张事实，通过证据7可证实原告土地已经被征收，因此对该证据不予采信。
3、赤峰市元宝山区美丽河镇人民政府文件美政发（2014）18号。证明起诉前原告曾找过美丽河镇人民政府，镇政府让原告通过司法途径解决。
第一被告质证，（1）证明土地依法征收，包括原告的土地。（2）文件第2页张俊有土地补偿款已经被法院执行，享受到土地补偿款，只是原告不去支取土地补偿款。土地依法征收经全部村民同意的。
第二被告质证，意见同第一被告。
本院认证，原告欲证明事实与本案无关联性，对此证据不予采信。
4、土地承包合同证书。证明原告在本村有土地。
第一被告质证，与本案无关，土地亩数不准确。
第二被告质证，意见同第一被告。
本院认证，被告有异议，该证据系复印件未提交原件核实，对该证据不予采信。
第一被告为支持其答辩主张，在举证期限内向本院提交如下证据：
5、工业园区征地补偿征求意见表。证明全村村民99%以上村民同意土地被征收。
原告质证，当时我没有同意，我认为定价不合理，我也没有签字。
第二被告质证，没有异议。
本院认证，该证据结合证据6、7能够证实涉案土地已经被征收，本院予以采信。
6、收据12枚。证明2011年12月12日征地方将土地补偿款分期划拨到村委会帐户。
原告质证，与本案无关，不能证明有原告的款项。
第二被告质证，没有异议。
本院认证，结合证据7能够证实原告土地及其所在村部分土地已经被统一征收，对该证据本院予以采信。
7、元宝山区人民政府文件共三份：（2012）元政土字2、3号文件、（2013）元政土字1号，证明涉案土地于2012年被依法征收。
原告质证，按照征地拆迁的规定，应有公告，应公开张贴。
第二被告质证，没有异议。
本院认证，该证据客观、合法，且与本案具有关联性，结合证据6能够证实原告土地及其所在村部分土地已经被统一征收，对该证据本院予以采信。
8、赤峰市中级人民法院民事判决书一份。（2012）赤民终字第22号民事判决书，第4页，有原告当庭证词，证明土地承包合同证书与事实不符，当时为了应付检查找人随便填的。
原告质证，我说明一下，当时镇政府让填写土地使用权证，场面是有一点混乱，但不是所有的乱，我的承包证是属实的。
第二被告质证，没有异议。
本院认证，原告有异议，该证据不能证实原告土地承包合同证记载与事实不符，对该证据本院不予采信。
经审理查明，原告系赤峰市元宝山区美丽河镇公格营子村的集体经济组织成员，在本村享有土地承包经营权。2003年1月31日，由第一被告与赤峰市经济技术开发区元宝山区工业园区管理委员会办公室签订了一份土地租赁合同，将原告所享有的土地进行租用，由赤峰市经济技术开发区元宝山区工业园区管理委员会办公室支付土地租赁费，2012年2月原告所享有承包经营权的土地被赤峰市元宝山区人民政府依法征收，并将土地补偿款发放于第一被告赤峰市元宝山区美丽河镇公格营子村民委员会，原告不同意上述征收补偿方案，也未支取征地补偿款。
本院认为，一、原告主体是否适格。原告主张的土地租赁费系因第一被告作为出租方将原告所享有的土地承包经营权出租给案外人赤峰市经济技术开发区元宝山区工业园区管理委员会办公室，后该土地被赤峰市元宝山区人民政府依法征收，原告认为其合法权益受到侵害提起诉讼，因此原告具备诉讼主体资格。
二、原告提出的土地租赁费及违约金的主张是否成立？原告要求依据《土地租赁合同》的约定支付土地租赁费及违约金，但该合同涉及土地已被依法征收，因此原告已经丧失请求取得土地租赁费的基础。原告对政府的征收行为有异议，但此类纠纷并非民事案件调整范围。因此，原告主张土地租赁费及违约金无事实及法律依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告刘长文的诉讼请求。
案件受理费706元，由原告刘长文负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审 判 长 周淑云
代理审判员 徐少华
人民陪审员 窦颖征
二〇一四年九月二十二日
书 记 员 解英杰