广东省佛山市南海区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）佛南法民一初字第1427号
原告：刘碧琼，女，汉族，住广东省佛山市南海区，公民身份号码：×××692X。
被告：佛山市南海区狮山镇白沙桥村第二股份合作经济社，住所地：广东省佛山市南海区。
负责人：刘桂荣，社长。
委托代理人：刘振波，男，汉族，××年××月××日出生，住广东省佛山市南海区狮山镇白沙桥村二队南向街南宁。
委托代理人：伦兆煊，广东耀荣律师事务所律师。
原告刘碧琼与被告佛山市南海区狮山镇白沙桥村第二股份合作经济社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年8月7日受理后，依法适用简易程序，于2015年9月16日对本案公开开庭进行了审理。原告刘碧琼、被告的负责人刘桂荣及被告的委托代理人刘振波、伦兆煊到庭参加了诉讼。案件审理过程中，本院于2015年9月16日对本案中止审理，后于2016年2月1日对本案恢复审理。本案现已审理终结。
原告诉称：原告于1985年10月6日出生在南海区狮山镇白沙桥村，是被告村民，一直以来履行村民义务，婚前享有村民同等待遇，享有股份分红。2007年6月13日原告与蔡晓锋结婚，婚后户口一直保留在该村，但集体经济组织成员身份被取消，被告拒绝给予原告股份权益。为此，原告起诉，请求法院判令：1、被告向原告支付征地分配款25万元；2、本案诉讼费由被告承担。
被告辩称：一、狮山镇政府作出《行政处理决定书》的具体行政行为违法，非法剥夺被告的答辩权、申请行政复议权等法定的救济权利。1、行政处理行为不符合《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条“新入户人员，按照章程规定，经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格”的规定。因行政处理申请人未经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格，故行政行为明显违法。2、狮山镇政府“不公开”作出行政处理决定，整个行政处理过程没有依法告知被告对行政处理事项作出申辩或答辩。3、被告也从未签收过狮山镇政府有关行政处理通知，也没有收到其作出的涉案的《行政处理决定书》，故根本不知道（也不可能）在收到该决定之日起60日内向佛山市南海区人民政府申请行政复议。4、由于上述原因，被告的答辩权、申请行政复议权等法定的救济权利被非法剥夺。
二、原告是否被告成员？是否持有《成员证》？是否被告股东？是否持有《股权证》享有股权收益？这一系列重要事情都要以《章程》规定以及村民大会表决通过为准。经合法程序制定的《章程》至今仍然合法有效，本经济社的一切事项都必须严格按照该《章程》办事。但被告《章程》规定外嫁女及子女不在配股购股范畴，不得进行股份分配。1、《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条规定“农村实行村民自治”的原则；第二十四条规定：“涉及村民利益的事项，由村民会议讨论决定方可办理”。2、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定：“农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权”。3、被告《章程》证实：本经济社自章程订立之日至今一直都遵守这份合法的《章程》，本经济社的一切事务都严格按照本《章程》办事。《章程》第二章第八条对有关成员配股购股条件作了明确规定；第四章第十二条对有关出嫁女成员股权处理作了明确规定；第十三条又规定同时持有《成员证》和《股权证》的，才能享有股份分红的权利。经查，原告根本不符合《章程》上述条款规定。该《章程》多年来从未经合法程序修改过，本经济社全体成员都必须遵守这份《章程》。
三、本社重大事情由股东大会决定。本经济社的最高权力机构全体成员大会（股东大会）高票数通过作出决议，坚决不同意给外嫁女及其子女持有股份、享有被告成员同等待遇（股权收益）。1、《村民委员会组织法》第一条规定“农村实行村民自治”的原则；第二十四条规定：“涉及村民利益的事项，由村民会议讨论决定方可办理”。2、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定：“农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权”；第九条规定：“农村集体经济组织的最高权力机构是成员大会，凡涉及成员利益的一切事项，都必须交成员大会讨论决定”；第十五条规定：“新入户人员，按照章程规定，经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格”。3、本经济社召开全体成员大会，绝大多数的股东成员表决的结果是：不同意包括原告在内的本经济社的外嫁女及子女持有股权、享有相应收益分配权利及享有相应的股权权利。特别说明：在这表决的股东成员中，很多都有外嫁女子女，但他们都遵守章程，表决不同意。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》，全体成员大会是本经济社的最高权力机构，其表决结果必须无条件严格执行。
四、被告是依法自治，保障社员合法权益。被告没有违反《妇女权益保障法》、《广东省农村集体经济组织管理规定》的规定。1、外嫁女如果是嫁给其他农村的村民，其本人的户籍可依法迁到夫家入户，并且其本人及其子女可依法入股夫家的经济社，完全可以依法享受夫家经济社的股权收益，所以根本不存在任何损害其合法利益的情形。2、外嫁女如果是嫁给城镇居民，当时这部分人为免“锄禾日当午、汗滴禾下土”耕种之苦，其本人早已离开我村到城镇生活，之后就再没有履行经济社社员该做的耕种田地等义务；他们到城里当工人，享受城镇人的社会保险、职工医疗等众多福利待遇了，故被告根本不存在损害其利益的情形。3、每个成员都必须遵守被告的章程，这样才公平合理，这样才保持农村经济平稳发展。现镇政府将它变成有入无出，失去平衡，违反法律和章程规定，引发组织成员众多矛盾，严重影响农村及被告的经济平稳发展。
五、党中央和国务院都强调依法治国，真正由人民群众当家作主。
六、狮山镇政府严重违反法定程序，认定事实不清，适用法律错误，作出的行政处理显失公正，不能作为本案的定案依据。
七、原告依章程不再享受被告股份分红及一切福利待遇，原告已退出被告，不再享有股权等收益。
八、原告的存款行为只是与购股无关的单方行为。原告没有股权证，更没有被告出具的配股证明书，被告从来没有同意原告出资购股，原告也没有出资购股，根据被告2009年的出纳账等财务账簿记录，被告从没有受到原告的任何购股款项。
九、原告已经与被告签订退股协议，原告已经收取了退股的款项，故原告不再具备被告集体经济组织成员的股东资格，无权请求本案的征地款项。被告就佛山市南海区狮山街道办事处白沙桥村民委员会关于佛山西站征地补偿分配方案召开了村民代表大会，原告不属于该分配方案的五类分配人员，故原告的诉讼请求没有事实依据。
综上所述，原告不是本社成员，更不是本社股东，其诉讼请求是没有任何的事实和法律依据的。请法院查明事实，依法驳回原告的起诉，或驳回其全部诉讼请求。
庭审中，原告举证如下：
1.原告身份证、被告的信息查询结果（原件、各1份）、狮山镇城乡统筹局出具证明（复印件、1份），用以证明原、被告的诉讼主体资格。
2.狮府行决字（2009）238号《行政处理决定书》（复印件、加盖佛山市南海区司法局狮山司法所章、1份），用以证明原告依法享有被告集体经济组织成员同等待遇及股东身份。
3.户口簿、周燕维的南海农商银行存折（原件、各1份），用以证明被告向其股东发放的2015年的分配款项。
4.2009年8月3日现金缴款单（原件、1份），用以证明原告已经出资购股。
5.狮山镇白沙桥股份经济合作社章程、南发（2008）11、59号文件（复印件、各1份），用以证明原告应当具有被告集体经济组织成员的资格。
经质证，被告对原告出示的证据意见如下：对证据1没有异议。对证据2的真实性、合法性、关联性及证明内容有异议，涉案行政处理决定是镇政府违反法律程序，违背事实及法律的规定，违背被告村民的利益以及章程的规定而做出的，所以不管是否被撤销，都不能作为本案定案的依据。对证据3与本案没有关联，因为被告的分配是按照经联社的分配方案进行的，原告不属于分配方案所规定的五类人员，故原告无权请求涉案的征地款项。对证据4的真实性、合法性、关联性以及证明内容均不予确认，缴费单据上原告的名称是后期添加上去的，是伪造的证据，应当追究其伪造证据的法律责任，其次，如果经得被告同意购股的，被告会对其出具购股的通知书，并且出具收款收据，盖有被告公章，但是该证据既没有经过被告同意，被告也没有实际收到该笔款项，更没有被告出具的正式的收款收据。原告的缴款行为是单方面的行为，实际上被告并没有收到，是无效的缴款行为，所以该证据不能证明原告就此具备被告的股东资格。对证据5的证明内容有异议，原告的情况根据章程第十二条的规定，是结婚的次年签订协议，选择退出被告处，原告的股权、分红及待遇取消，故原告不得再享受被告股东的相关福利待遇及股权权益。
庭审中，被告举证如下：
1.会议签名记录（原件、1份），用以证明2009年4月19日被告召开村民大会，表决通过不同意给予外嫁女及其子女发放股权证及相关股东待遇。
2.《受理案件通知书》（原件、1份），用以证明被告已经就本案行政处理决定书提起了行政诉讼，本案应当中止审理。
3.佛山市南海区狮山街道办事处白沙桥村民委员会关于佛山西站征地补偿分配方案（复印件、加盖佛山市南海区狮山镇白沙桥社区居民委员会公章，1份），用以证明2015年5月20日白沙桥村经济联社召开村民代表大会，表决通过有关涉案征地款的分配方案，原告不属于五类分配人员的范围内，故原告的诉讼请求没有依据。
4.协议书、支付证明单、证明（复印件、各1份），用以证明原告已经与被告协议退股，原告不再具备被告集体经济组织成员的股东资格。
5.狮山镇白沙桥股份经济合作社章程2007年11月23日通过（原件、1份），用以证明原告的情况根据章程第十二条的规定，是结婚的次年选择退出被告处，原告的股权、分红及待遇取消，故原告不得再享受被告股东权益及相关的福利待遇。
经质证，原告对被告提供的证据意见如下：对证据1的真实性不清楚，原告没有参与该会议，也无法得知该会议记录上的签名是否真实。对证据2、3、5没有异议。对证据4不予认可，当时被告是强制要求原告到被告处办理退股手续的，其后原告的成员资格经过狮山镇人民政府作出的行政处理决定得以确认。
经审查，原告的证据1-5，客观真实且与本案有关联，本院予以采纳。被告的证据2、4，本院对真实性予以确认。被告的证据1、3、5，本院在下文予以论述。
综合本院采信的证据及当事人的陈述，本院确认以下事实：
原告作为申请人于2009年3月20日以原佛山市南海区狮山镇白沙桥村白沙桥股份经济合作社（以下简称“原白沙桥经合社”）、南海区狮山镇白沙桥村第二村民小组为被申请人向政府提出申请，要求：责令被申请人依法给予原告集体经济组织成员同等待遇，并向原告发放股权证。佛山市南海区狮山镇人民政府于2009年4月1日作出了狮府行决字（2009）238号行政处理决定，调查核实了如下事实：“申请人于1985年10月6日出生在佛山市南海区狮山镇白沙桥村第二村民小组并落户该村，一直以来履行村民义务，婚前享有村民同等待遇，享有股份分红。2007年6月13日申请人与蔡晓锋结婚，婚后户口一直保留在该村，但其集体经济组织成员身份被取消。2008年9月14日，被申请人确认申请人具有被申请人集体经济组织成员身份。2009年3月5日，被申请人进行股份分红，但拒绝给予申请人股份权益。另查明，被申请人2007年11月23日制定，2008年9月8日修正的《狮山镇白沙桥股份经济合作社章程》第七条规定：本社股份构成以10股为满股，不分年龄大小，设置为每人都是10股”，并根据上述事实，作出如下处理决定：“一、责令被申请人佛山市南海区狮山镇白沙桥村白沙桥股份经济合作社给予申请人刘碧琼集体经济组织成员同等待遇（时间从2008年9月14日开始计算）；二、申请人刘碧琼无偿享有10股股份权益，日后若该集体经济组织的章程中关于股权权益分配有调整的，则按调整后的规定执行；三、被申请人佛山市南海区狮山镇白沙桥村白沙桥股份经济合作社应自收到本决定之日起10日内发给申请人刘碧琼本集体经济组织股权证；四、被申请人南海区狮山镇白沙桥村第二村民小组协助被申请人佛山市南海区狮山镇白沙桥村白沙桥股份经济合作社落实申请人刘碧琼上述三项权益”。
另查明一，根据南农部（2009）6号《南海区换发农村集体经济组织的证明书工作意见》，原白沙桥经合社拆分包含被告在内的九个股份合作经济社。原白沙桥经合社成员按户籍归属原则，相应被分到其户籍所在的村股份合作经济社，集体经济组织成员的相关股份权益由新成立的股份合作经济社承担。
另查明二，原告于2009年8月3日向南海区狮山镇白沙桥村第二村民小组在广东农村信用合作社账户汇入之前退回的3300元退股款。
另查明三，被告于2015年7月向其股东周燕维发放征地分配款25万元。
本院认为，佛山市南海区狮山镇人民政府于2009年4月1日作出的狮府行决字（2009）238号行政处理决定，责令原白沙桥经合社自2008年9月14日开始给予原告集体经济组织成员同等待遇。上述行政处理决定作出后，原告于2009年8月3日向南海区狮山镇白沙桥村第二村民小组账户汇入退回3300元退股款。根据上述查明的事实，原白沙桥经合社已被拆分，其原成员按户籍归属原则，集体经济组织成员的相关股份权益由其户籍所在的村股份合作经济社承担。原告户籍地在狮山镇白沙桥村第二村民小组，其集体经济组织成员的相关股份权益应由被告承担。被告的证据1、3、5，不能对抗上述行政处理决定。被告于2015年7月向其集体经济组织成员发放征地分配款25万元／人，原告亦应享有该成员同等待遇，原告请求被告向其支付征地分配款25万元，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
被告佛山市南海区狮山镇白沙桥村第二股份合作经济社应于本判决发生法律效力之日起十日内支付征地分配款250000元予原告刘碧琼。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2525元（已减半收取，原告已预交），由被告负担。被告应于本判决发生法律效力之日起七日内迳付原告，本院不另收退。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员 吴晓岚
二〇一六年二月十八日
书记员 黄淑君