湖北省荆州市荆州区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂荆州区民初字第00349号
原告湖北省清江路桥建筑有限公司，住所地宜昌市沿江大道特168-6号。
法定代表人马杰，该公司总经理。
委托代理人郑若林，系该公司荆州分公司负责人。
委托代理人龙杰，湖北三鼎律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告湖北建海投资有限公司，住所地荆州市沙市经济开发区2号路。
法定代表人周军，该公司总经理。
被告周军。
原告湖北省清江路桥建筑有限公司与被告湖北建海投资有限公司、周军建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案在审理过程中，原告湖北省清江路桥建筑有限公司向本院申请财产保全，本院依法在荆州市工商行政管理局荆州开发区分局查封了被告周军在湖北建海投资有限公司的股权、在荆州市车辆管理所查封了被告湖北建海投资有限公司的鄂D×××××车辆所有权。本院于2015年10月21日公开开庭对本案进行了审理。原告湖北省清江路桥建筑有限公司的委托代理人郑若林、龙杰到庭参加诉讼，被告湖北建海投资有限公司、周军经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告湖北省清江路桥建筑有限公司诉称：2014年5月13日，原告湖北省清江路桥建筑有限公司与被告湖北建海投资有限公司就湖北建海投资有限公司投资的荆州市荆楚纺织物园工程项目合作事宜签订建设项目合作协议书，约定由被告湖北建海投资有限公司将上述工程发包给原告进行施工建设，原告预先向被告湖北建海投资有限公司支付签订正式施工合同的履约保证金100万元。如被告被告湖北建海投资有限公司未将该工程发包给原告施工，则需赔偿原告300万元。协议签订后，原告依约将100万元汇入被告湖北建海投资有限公司指定的账户。因被告湖北建海投资有限公司未按建设项目合作协议的约定将工程项目发包给原告施工，2015年1月20日，原告与被告湖北建海投资有限公司、周军三方就上述协议书签订了补充协议，约定湖北建海投资有限公司将上述工程项目中造价不低于一亿元人民币的项目委托给原告承建，如因建海公司原因致使原告不能进场施工，即视为湖北建海投资有限公司违约，湖北建海投资有限公司应于2015年3月14日前退还原告支付的100万元的履约保证金及利息，赔偿给原告违约金300万元。被告周军对湖北建海投资有限公司应承担的责任承担连带保证责任。并约定了如发生争议由荆州区人民法院管辖。此后，被告湖北建海投资有限公司再次违反补偿协议的约定，未将协议约定的工程项目发包给原告承建。综上，被告湖北建海投资有限公司在与原告签订建设合作协议书及补充协议后，未将约定的工程项目发包给原告施工，应由湖北建海投资有限公司承担违约责任，向原告退还六月保证金100万元并赔偿原告的损失100万元。被告周军对被告湖北建海投资有限公司依约应承担的责任予以保证后即负有连带清偿责任。为此，诉请判令，被告湖北建海投资有限公司退还原告六月保证金100万元并支付相应的利息（自2014年5月13日起按国家贷款利息计算至清偿之日止），被告湖北建海投资有限公司赔偿原告损失100万元（后变更为承担违约金300万元），被告周军对前述债务承担来拿的清偿责任，被告承担本案诉讼费用。
被告湖北建海投资有限公司、周军在答辩期间未向本院提交答辩状。
原告湖北省清江路桥建筑有限公司为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一：湖北省清江路桥建筑有限公司的营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明。证明原告湖北省清江路桥建筑有限公司的主体资格。
证据二：湖北建海投资有限公司企业信息、周军户籍证明。证明湖北建海投资有限公司主体资格。
证据三：建设项目合作协议书、补充协议、汇款凭证、收条。证明2014年5月13日，原、被告双方就被告投资的“荆州市荆楚纺织物流园”工程合作事宜签订建设项目合作协议书，约定被告将其投资的物流园工程项目的工程总承包给原告，并约定了其他义务。原告于2014年5月14日向被告账户汇入100万元履约保证金。2015年1月20日，因被告违约，未履行建设项目合作协议书，三方签订了补充协议，约定被告湖北建海投资有限公司将物流园不低于1亿元的工程项目发包给原告承建，如2015年3月10日，原告未能进程施工，被告应退还原告100万元的保证金，并赔偿违约金300万元，还应承担违约金产生的利息及由此造成的一切损失。
被告湖北建海投资有限公司、周军在举证期间未向本院提交相关证据。
对原告的上述证据一、二、三，本院认为，已经构成完整的证据链，本院依法予以采信。
经审理查明：2014年5月13日，原告湖北省清江路桥建筑有限公司与被告湖北建海投资有限公司就湖北建海投资有限公司投资的荆州市荆楚纺织物园工程项目合作事宜签订建设项目合作协议书，约定由被告湖北建海投资有限公司将上述工程发包给原告进行施工建设，原告预先向被告湖北建海投资有限公司支付签订正式施工合同的履约保证金100万元。如被告湖北建海投资有限公司未将该工程发包给原告施工，则需赔偿原告300万元。协议签订后次日，原告依约将100万元汇入被告湖北建海投资有限公司指定的账户。因被告湖北建海投资有限公司未按建设项目合作协议的约定将工程项目发包给原告施工，2015年1月20日，原告与被告湖北建海投资有限公司、周军三方就上述协议书签订了补充协议，约定湖北建海投资有限公司将上述工程项目中造价不低于一亿元人民币的项目委托给原告承建，如因建海公司原因致使原告不能进场施工，即视为湖北建海投资有限公司违约，湖北建海投资有限公司应于2015年3月14日前退还原告支付的100万元的履约保证金及利息，赔偿给原告违约金300万元。被告周军对湖北建海投资有限公司应承担的责任承担连带保证责任。并约定了如发生争议由荆州区人民法院管辖。此后，被告湖北建海投资有限公司再次违反补偿协议的约定，未将协议约定的工程项目发包给原告承建。
本院认为，被告湖北建海投资有限公司在与原告签订建设合作协议书及补充协议后，未将约定的工程项目发包给原告施工，构成违约，被告湖北建海投资有限公司应当承担违约责任，应向原告返还履约保证金100万元并赔偿原告的损失。双方当事人虽约定300万元违约金，但原告并未提交证据证明其损失，其损失应仅限于资金占用的利息损失，违约金与实际损失二者比较，违约金明显畸高于其实际损失，本院酌情将违约金调整为按中国人民银行同期同类贷款利率的3倍计算后的数额予以支持，并不再支持双方当事人另行约定的利息。被告周军对被告湖北建海投资有限公司的违约责任应按照补偿协议的约定承担连带清偿责任。经合议庭评议，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第二款及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告湖北建海投资有限公司共同返还原告湖北省清江路桥建筑有限公司履约保证金100万元，并支付相应的违约金（违约金以100万元为基数按中国人民银行同期同类贷款利率的3倍自2014年5月14日起计算至本判决确定的履行之日止）。
二、被告周军对被告湖北建海投资有限公司的上述给付义务承担连带清偿责任。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
以上给付内容，于本判决生效之日起十日内履行；逾期履行的，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定办理。
本案受理费11400元、保全费5000元，由被告湖北建海投资有限公司、周军负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件诉讼费，款汇（收款人：湖北省荆州市中级人民法院，账号：17×××30，开户行：中国农业银行荆州市长江大学支行）。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 张法忠
审 判 员 杨 玲
代理审判员 荣晓黎
二〇一五年十二月一日
书 记 员 张晓颖