湖南省株洲市荷塘区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0202刑初109号
公诉机关湖南省株洲市荷塘区人民检察院。
被告人王某某，男，初中文化，无业。因涉嫌犯行贿罪，于2016年4月25日被取保候审。
辩护人齐伏平，湖南中航律师事务所律师。
被告人袁某某，男，汉族，初中文化，无业。因涉嫌犯行贿罪，于2016年4月25日被取保候审。
被告人黄某某，男，汉族，小学文化，个体户。因涉嫌犯行贿罪，于2016年4月25日被取保候审。
辩护人刘育峰，湖南弘一律师事务所律师。
湖南省株洲市荷塘区人民检察院以株荷检公刑诉（2016）111号起诉书指控被告人王某某、袁某某、黄某某犯行贿罪一案，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由代理审判员龙赛梅担任审判长，人民陪审员朱双明、周根新参加的合议庭，书记员宾宇霞担任记录。株洲市荷塘区人民检察院指派检察员谢策雄出庭支持公诉。被告人王某某及辩护人齐伏平、被告人袁某某、被告人黄某某及辩护人刘育峰均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
株洲市荷塘区人民检察院指控，2010年10月，被告人王某某、袁某某、黄某某三人获悉荷塘区明照乡星星村银铺组在长株潭城际铁路项目（株洲段）征收范围内，在明知自己不是该项目被征迁对象、且未办理建房手续的情况下，为骗取国家征收补偿款，通过该组组长宋某某（另案处理）租用其在项目红线内的田地，在此田地上抢建一个面积约700平方米的违法砖棚。该砖棚获得了补助款385796元补助费和设施费。王某某、袁某某、黄某某三人非法获利共计312266元，其中王某某实际分得108079元，袁某某实际分得102156元，黄某某实际分得102031元。宋某某分得余下的73530元。
为了感谢李某某的帮忙，王某某、黄某某、袁某某共同商量，决定每人出1.3万余元凑齐4万元送给李某某。2011年4月的一天，由王某某经手在天元区“福膳阁茶餐吧”将4万元现金送给李某某，李某某予以收受。
2015年7月株洲市荷塘区人民检察院找宋某某进行调查，宋某某将此事告诉其姐姐，其姐姐告诉袁某某，随后袁某某、王某某、黄某某、李某某商量后签订假协议以达到串供的目的，对抗检察院的调查。
一般违法事实
（1）2010年10月份王某某、黄某某、袁某某、在宋某某的被征地上抢建违法砖棚后，又在宋某某叔叔家的被征地上抢建一个面积约100平方米的违法砖棚。2014年宋某某通过漏补的方式获得补偿款5.4万元归个人所有。
2、王某某、黄某某、袁某某获悉王福良的田地被征收，在征得王某某同意后，王某某、黄某某、袁某某随即在王某某的被征地上抢建一个面积约200平方米的违法砖棚，事后每人分得补偿款7000元。
2011年年初，王某某、黄某某、袁某某租赁天台村村民余钱的被征收荒山，在此荒山上抢建一个面积约400平方米的违法砖棚，事后每人分得补偿款2.3万元。同时在该村采取同样的方式在陈军的被征收荒山上抢建一个面积约400平方米的违法砖棚，获得补偿款17万元，三人没有平分而是约定作为将来抢建违法建筑物的资本。
2010年下半年袁某某在自己的被征收地上抢建一个约900平方米的违法砖棚，事后获得补偿款30余万元。
案发后，被告人王某某、袁某某、黄某某能如实供述自己的违法事实。被告人袁某某、王某某、黄某某分别退非法所得49.5万万元、20万元、20万元。宋某某退非法所得13万元。
公诉机关提供的证据有书证、被告人供述、证人证言、视听资料等证据。该院认为，被告人王某某、袁某某、黄某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，应以行贿罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，被告人王某某、袁某某、黄某某所起作用相当，不分主从犯。依法扣押的被告人王某某、袁某某、黄某某的涉案款物和非法所得以及涉案人员宋某某的非法所得依法判决予以没收，上缴国库。
被告人王某某及辩护人、被告人袁某某、被告人黄某某及辩护人对公诉机关指控其犯行贿罪的罪名及事实均无异议。
被告人王某某的辩护人提出以下辩护意见：1、被告人王某某到案后认罪态度好，积极退缴赃款；2、被告人王某某系初犯，没有犯罪前科；3、本案共同行贿4万元，数额较大，主观恶性不深。综上，请合议庭综合考虑，给予被告人判处缓刑。
被告人黄某某的辩护人提出以下辩护意见：1、被告人黄某某到案后认罪态度好，积极退缴赃款；2、被告人黄某某系初犯，没有犯罪前科；3、本案行贿数额刚达立案标准属情节较轻。综上，请合议庭综合考虑，给予被告人判处缓刑。
经审理查明，2010年10月，被告人王某某、袁某某、黄某某三人获悉长株潭城际铁路项目（株洲段）将征收荷塘区明照乡星星村银铺组土地，明知自己不是该项目征收拆迁对象、为骗取国家征收补偿款，租用该组组长宋某某（另案处理）家红线内的田地，约定由宋某某出地，三人负责搭建成本及协调关系，宋某某分20%征收款，剩余部分由三人平分。后三人在未办理任何建房手续的情况下花几天时间抢建一个面积约700平方米的违法砖棚。被告人王某某、袁某某、黄某某明知该违法砖棚不能获得任何补偿，为了确保该砖棚顺利被征收并获得更多的补偿，共同请托当时负责该项目征地拆迁事宜的荷塘区征地拆迁所工作人员李某某（另案处理）帮忙。在李某某的帮助下，该砖棚以宋某某的名义顺利获得385796元补偿款。其中，王某某、袁某某、黄某某三人非法获利312266元（王某某分得108079元、袁某某分得102156元、黄某某分得102031元），宋某某分得余下的73530元。为感谢李某某的帮忙，王某某、黄某某、袁某某共同商议，决定每人出资1.33万余元凑齐4万元现金送给李某某。2011年4月的一天，三人共同邀请李某某至被告人黄某某经营的天元区“福膳阁茶餐吧”吃饭，吃饭时，被告人王某某将4万元现金送给李某某，李某某予以收受。
上述事实，有下列经庭审质证的证据予以证明：
1、立案决定书，证明了被告人王某某、黄某某、袁某某犯行贿罪一案于2016年1月4日由荷塘区人民检察院立案侦查。
2、被告人王某某的供述，证明2010年10月份的一天，其与袁某某、黄某某三人在一起吃饭时，黄某某讲，听说长株潭城际铁路建设要在荷塘区明照乡星星村那边征地，可以合伙在那里搞一块地抢建一个砖硼子等着征收，每个平方可以补三、四万百元，征收款到位后三人平分。三人听后都觉得可以，于是商量好去当地联系一个人，租一块地，然后再一起分成。于是，袁某某联系当地组长宋某某，约定由宋某某出地，其他成本归三人负责，宋某某分20%，其余的三个人平分。后在没有办理任何正规手续的情况下，请了二十来个工人花了五六天的时间抢建了一个700个平方米左右的大砖棚。为了取得该笔补偿款，抢建期间，三人常一起请荷塘区征地事务所工作人员李某某吃饭，吃饭期间，与李某某讲，三人在星星村租宋某某的地建了一个砖棚，到时征收时请多关照，李某某听后同意了。于是抢建的砖棚按合法建筑面积全部补偿了，如果没有李某某的关照，违法抢建的砖棚是得不到补偿的。于2011年4月左右，38万多的补偿款全部发放到位，为感谢李某某的关照，三人商量每人出1.33万元现金感谢李某某。于2011年4、5月左右，约李某某在黄某某经营的“福膳阁餐吧”吃饭，吃饭期间，其用黑色塑料袋包着的四万块现金交给了李某某的事实。
3、被告人袁某某的供述，证明2010年10月，其与王某某、黄某某得知长株潭城际铁路项目株洲段征收范围在荷塘区明照乡银铺组，三人商议租用征收范围红线内宋某某家的地抢建砖棚，为获得该笔补偿款，请荷塘区征地拆迁所工作人员李某某吃饭时，说了抢建砖棚一事，请李某某关照，李某某予以同意。后违法抢建的700平方米砖棚顺利得到38万元多补偿款。为感谢李某某关照，三人一起凑四万块钱感谢李某某的事实。
4、被告人黄某某的供述，证明2010年10月，其与王某某、袁某某一起租用宋某某的地，违法抢建一个700平方米的砖棚，通过李某某的关照，抢建砖棚获得38万多的补偿款。为感谢李某某对抢建砖棚一事的关照，三人一起送了四万元现金给李某某的事实。
5、证人宋某某的证言，证明了2010年10月左右，王某某、袁某某、黄某某三人与其商量，租用他家红线征收范围内的田用来抢建砖棚，他只要负责提供田地，其他的事都不要他管，抢建砖棚的开支及拆迁办关系由他们负责，到时补偿款到位他收20%补偿款，其余的归他们三个人。其觉得这样有钱赚就同意了，后袁某某花几天的时间抢建了一个七百平方的砖棚，获得补偿款38万余元，其分得补偿款73530元的事实。
6、证人李某某的证言，证明了其在荷塘区征地拆迁所工作时，主要工作职责是进行研究土地丈量、房屋调查、并根据房屋产权信息、人口安置信息以及征收补偿政策，计算补偿款。其中，长株潭城际铁路株洲段征收荷塘区明照乡银铺组土地征收的事由其负责。2010年下半年的一天，袁某某、王某某、黄某某请他吃饭时，讲在荷塘区明照乡银铺组以宋某某的名义抢建了一个棚子，三人都参股了，征收时请关照一下，其当时也同意了。在征收时其给予了三人关照，他们的非法抢建的砖棚按合法建筑补偿，共获得了38万元左右的补偿款。根据规定，他们三人租用别人的地违法抢建建筑，在拆违时如果发现必须要拆掉，就算建起来，征收时也不能获得任何补偿的。事成之后，他们为了感谢我，于2011年4、5月份，他们三人约其一起吃饭时，在黄某某的茶餐吧内，王某某送给其四万元现金的事实。
7、证人梁光明的证言，证明了其任职期间为荷塘区征地拆迁管理协调办公室工作人员，从2000年开始参与征地拆迁工作，长株潭城际铁路株洲项目段的拆迁工作当时由其担任指挥部指挥长，征地拆迁事务所人员有包应平、李某某等人参加。对于该项目征地拆迁补偿款的依据是根据株洲市人民政府发布的[2006]20号文件，对于违法建筑物补偿款是参照荷塘大道项目的做法，荷塘大道项目补偿决定当时没有形成文件，是区政府经过几次开会讨论做的方案。对于违法建筑物按每平方400元左右材料补助款，违法建筑物获得补偿的条件必须是本村、本组村民自建的，对于外来人员建设没有做任何用途的，就不能做获得任何材料补助款，而且必须拆除。当时宋某某家的大砖房补偿款是李某某算的账，算账时，李某某向其汇报，按每平方400元的价格，宋某某不同意签字，后其向上级部门申请，破格按每平方500元的价格补偿。当时补偿中有笔385796元的补偿款，后来得知该笔补偿款是违规的，是不能得到补偿款，但是事先不知情，如果知道了就不会向上级部门申请破格补偿的事实。
8、证人包应平的证言，证明其于2008年在株洲市国土局荷塘分局工作，后调至征地拆迁所担任副所长职务，参与长株潭城际铁路项目征收工作，同时也是负责人，当时征地拆迁补偿标准是依照株洲市政府制定的相关政策及区政府相关会议决议，但总的原则是对于本组村民自建的非住房违章建筑按每方400元的价格补偿，但是对于外地人员抢建的违章建筑是一律不给予补偿的事实。
9、株洲市城际铁路征地拆迁补偿登记表、城际铁路项目宋某某、宋柳补偿情况表、收据，证明了抢建的砖棚补偿款385796元发放到宋某某的户头，宋某某已将补偿款全部领取的事实。
10、株洲市人民政府颁发的株政发[2006]20号文件，证明了株洲市征地拆迁工作补偿标准以株洲市征地拆迁补偿安置办法为依据。
11、株洲市征地拆补偿安置办法，证明了株洲市征地拆迁工作具体操作流程、补偿标准等情况的事实。
12、株洲市国土局荷塘分局出具征地拆迁所工作职责说明，证明了荷塘征地拆迁所工作人员在市国土局和区人民政府领导下开展征地拆迁工作，负责征地调查及计算补偿等工作，办理征地拆迁法定程序等工作的事实。
13、房屋平面图，证明了被告人王某某、袁某某、黄某某租用宋某某家田地抢建砖棚的地理位置、面积、建筑材料等事实。
14、食用菌种植联合开发协议，证明了被告人王某某、袁某某、黄某某为赚取征地拆迁补偿款，三人与宋某某共同伪造一份食用菌种植联合开发协议的事实。
15、征地调查公告，证明株洲市国土局根据湘办发[2005]51号《湖南省征地程序暂行规定》，于2010年10月26日将长株潭城际铁路项目用地拟征地情况发布公告，其中确定星星村等地段被征用，自公告发布之日起，抢建、抢种、抢栽等及与征地拆迁相关的变更一律不予补偿的事实。
16、李某某的户籍资料、干部履历表、工资异动表、吸收国家干部审批表，证明了李某某为国家工作人员的事实。
17、醴陵市人民检察院起诉书，证明了李某某受贿被告人王某某、袁某某、黄某某四万元的犯罪事实，已向醴陵市人民法院提起公诉。
18、扣押决定书，证明了案发后，荷塘区人民检察院扣押被告人袁某某人民币20.5万元，王某某20万元、黄某某20万元，宋某某13万元的事实。
19、王某某、袁某某、黄某某三人的户籍资料，证明三被告人的基本身份情况，系完全刑事责任能力人的事实。
20、到案经过，证明被告人王某某、袁某某、黄某某经荷塘区人民检察院传唤后到案的事实。
本院认为，被告人王某某、袁某某、黄某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，数额较大，三人的行为均已构成行贿罪。公诉机关指控被告人王某某、袁某某、黄某某犯行贿罪的罪名成立。被告人王某某、袁某某、黄某某因本案犯罪违法所得赃款312266元应当予以没收，上缴国库，被告人王某某、袁某某、黄某某的其他非法所得及宋某某所得并非本案指控犯罪范围该款不宜由本案处理，应由相关部门按纪律处理。在共同犯罪中，被告人王某某、袁某某、黄某某所起作用相当，均系主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚。案发后，被告人王某某、袁某某、黄某某能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人王某某、袁某某、黄某某积极退缴赃款，可作量刑情节予以考虑。被告人王某某的辩护人及被告人黄某某的辩护人提出的辩护意见，经查证，与事实相符，本院予以采纳。综上，被告人王某某、袁某某、黄某某到案后，积极退赃，且当庭认罪，具有悔罪表现，没有再犯罪的危险，对三人适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可宣告缓刑。因本案发生在刑法修正案（九）之前，据此，根据从旧兼从轻的原则，对被告人王某某、袁某某、黄某某适用《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、《中华人民共和国刑法》[修正案（九）]第三百九十条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定；判决如下：
一、被告人王某某犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。被告人王某某应自判决书生效之日起十日内，持刑事判决书到居住地司法所报到，接受社区矫正，同时到居住地派出所报到。）
二、被告人袁某某犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。被告人袁某某应自判决书生效之日起十日内，持刑事判决书到居住地司法所报到，接受社区矫正，同时到居住地派出所报到。）
三、被告人黄某某犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。被告人黄某某应自判决书生效之日起十日内，持刑事判决书到居住地司法所报到，接受社区矫正，同时到居住地派出所报到。）
四、被告人王某某、袁某某、黄某某违法犯罪所得赃款312266元予以没收，上缴国库；其他暂扣款项由暂扣机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 龙赛梅
人民陪审员 朱双明
人民陪审员 周根新
二〇一六年八月八日
书 记 员 宾宇霞
附：判决书引用的法律法规条文
《中华人民共和国刑法》
《中华人民共和国刑法》[修正案（九）]
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉
新第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪分子所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。