河北省涉县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀0426民初1329号
原告：李芳斌，女，1988年6月2日出生，汉族，职工，住涉县。
委托诉讼代理人：邢秋平，男，1957年8月21日生，汉族，住邯郸市丛台区，系原告舅舅。
被告：涉县住房和城乡规划建设局，住所地：涉县涉城镇龙山大街566号。
法定代表人：张玉斌，任该局局长。
委托诉讼代理人：王海峰，河北恒星律师事务所律师。
被告：涉县旅游发展委员会，住所地：涉县涉城镇振兴路41号。
法定代表人：李奋君，任主任。
原告李芳斌与被告涉县住房和城乡规划建设局（以下简称“住建局”）、涉县旅游发展委员会（以下简称“旅发委”）地面施工、地下设施损害责任纠纷一案，本院于2018年5月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李芳斌委托诉讼代理人邢秋平、被告住建局委托诉讼代理人王海峰到庭参加诉讼，被告旅发委经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李芳斌向本院提出诉讼请求：1、被告住建局赔偿原告医疗费3，309.9元及必然发生手术医疗费用（申请人民法院委托鉴定确定）、误工费8，413.80元、护理费3，919.54元、住院伙食补助费900元、营养费480元、交通费200元，合计17，223.24元；2、被告旅发委与被告住建局对原告损害承担连带赔偿责任；3、判决被告负担本案案件受理费。事实和理由：
涉县旅发委2018年3月3日发出通知：“2018年3月4日（正月十七）晚7:00一9:00，张家庄首届民俗花灯展将在涉县××街（将军大道至振兴路段）展演，请大家互相转告！”原告获悉该通知后，2018年3月4日去看张家庄首届民俗花灯展。原告20时30分左右行至涉县状元街与××交叉口西南角时，因散场人多拥挤跌入未盖井盖的窨井中。同去的邻居胡卫岩、马艳兵、原告丈夫等将原告从窨井下拉上来。这时原告左腿疼痛难忍，不能走路。原告丈夫、邻居、朋友将原告送至涉县中医院做CT检查，未见骨折。当天原告回家休息，考虑休息一两天会好。可是原告左腿第二天依然疼痛难忍，无法行走。原告2018年3月6日下午去涉县医院做核磁共振检查，检查结果：1、左侧髌骨、股骨内侧髁骨挫伤；2、左膝前交叉韧带、髌韧带、内侧副韧带及髌内侧支持带损伤；3、左膝关节积液周围软组织肿胀。2018年3月6日住院治疗，2018年3月22日出院，住院治疗16天。共支出医疗费6,644.95元，医保报销3,335.05元，原告支付3,309.9元。医院出院诊断结论：左膝关节前交叉韧带及内侧副韧带损伤。继续康复锻炼，定期到门诊复查，必要时行手术治疗。
原告目前左腿不能伸、不直、走路疼痛、瘸腿。涉县医院主任医师张海生、住院医师任伟彬建议，继续康复锻炼，根据治疗情况再决定是否手术治疗。咨询峰峰集团总医院武进华主任医师，他的意见是前交叉韧带损伤自行愈合的可能性极小，建议尽快手术治疗，约需手术费用30，000元。咨询北京大学第三医院运动医学科马勇副主任医师，他认为：前交叉韧带断裂或撕裂后，自行愈合的几率非常低。即便有些断裂的韧带能够部分愈合，也很难完全恢复到正常的形态和张力，其维持膝关节稳定的能力会减弱。一般来说，前交叉韧带断裂或撕裂后，如果不手术治疗，一般会逐渐出现膝关节不稳。大多数患者在站立或行走时不会感觉到膝关节不稳定，没有疼痛感，但在进行跑跳等运动时，会感觉膝关节大腿和小腿之间有错动感。少部分患者甚至在日常生活中也会感到关节不稳。手术费用大约5万元。原告想尽快实施手术治疗，避免留下终身残疾。但原告贷款购房债台高筑，无力支付手术费用。
涉县住建局作为原告跌入窨井管理人，未为窨井加盖井盖，未尽到管理职责，是造成原告损害的原因。根据侵权责任法第九十一条第二款规定，涉县住房和城乡规划建设局应当承担侵权责任。涉县旅发委作为民俗花灯展大型群众性活动的承办者，未保障活动场所符合国家安全标准和安全规定，未尽到《大型群众性活动安全管理条例》第七条第（二）项、（二）第八条第（一）项规定的安全保障义务。根据侵权责任法第三十七条第一款旅发委应当承担侵权责任。原告多次向被告住建局主张承担侵权责任，赔偿给原告造成的损失。被告主张通过诉讼解决。为此，特诉至人民法院。
住建局辩称，1、灯展是由第二被告引发，应当由第二被告承担责任，在本次灯展中第一被告无责任不应承担责任；2、原告有过错应当减轻赔偿责任；3、对于原告的赔偿数额应当根据原告提供的证据和法律进行赔偿。
旅发委未向本院提交书面答辩状和相关证据材料，庭审时缺席。
本院经审理认定事实如下：2018年3月4日（农历正月十七）晚7:00一9:00，张家庄首届民俗花灯展在涉县××街（将军大道至振兴路段）展演。原告获悉该消息后，于2018年3月4日晚到涉县状元街（将军大道至××路段）××张家庄首届民俗花灯展。当晚20时30分左右原告行至涉县状元街与××交叉口西南角时，因散场人多拥挤跌入未盖井盖的窨井中。后原告到涉县中医院做CT检查，花费117元，并购买中华跌打丸，花费5.4元。原告回家休息。第二天左腿依然疼痛，于2018年3月6日下午去涉县医院做核磁共振检查，花费720元，检查结果：1、左侧髌骨、股骨内侧髁骨挫伤；2、左膝前交叉韧带、髌韧带、内侧副韧带及髌内侧支持带损伤；3、左膝关节积液周围软组织肿胀。并安排住院治疗17天（2018.3.6—2018.3.22），共支出医疗费5,802.55元，医保报销3,335.05元。医院出院诊断为：左膝关节前交叉韧带及内侧副韧带损伤，（住院治疗18.3.6—18.3.21）。建议：继续康复锻炼，定期2周门诊复查，必要时行手术治疗。原告在涉县龙源水利水电建筑工程有限公司任出纳，月工资3000元，因受伤2018年3月4日—2018年5月31日请假未上班，单位不予支付工资。原告住院时由其母亲吕乃花护理。截止庭审，原告未行手术治疗。
另查明，被告住建局系窨井管理责任单位，事发时该窨井未加盖井盖。被告旅发委系张家庄首届民俗花灯展举办单位，曾在“涉县时讯”对此活动举行时间和地点进行广泛宣传。
本院认为，被告住建局作为窨井管理责任单位，未对该窨井加盖井盖，没有尽到管理职责，应当对原告损害承担相应侵权责任。被告旅发委在举办大型群众性活动过程中，未对活动场地周边环境进行认真排查，未尽到相应的安全保障义务，造成原告因人多拥挤跌入窨井中受伤，亦应当承担相应的侵权责任。关于原告因此次受伤造成的损失为：医疗费3309.9元，住院伙食补助费850元（50元/天*17天），护理费参照上年度农、林、牧、渔业平均工资计算为1089.02元（17天×64.06元／天）；误工费计算至2018年5月31日为8778.08元（3000元*12月/365天*89天），原告请求为8413.80元，本院予以支持；交通费酌定100元；营养费无相关依据，本院不予支持。原告请求对其必然发生的手术医疗费用进行鉴定，因没有提交相关医疗机构出具的必须进行手术治疗证明，且原告目前没有进行手术，该费用尚未实际发生，对此本案暂不作处理，原告可待实际发生后另行起诉。原告以上损失共计13762.72元。由被告住建局和旅发委各自承担50%较为适宜。被告旅发委经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为其自愿放弃相关诉讼权利，本院依法缺席审判。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第三十七条、第九十一条的规定，判决如下：
一、被告涉县住房和城乡规划建设局、被告涉县旅游发展委员会于本判决生效之日起十日内各自赔偿原告李芳斌医疗费、住院伙食补助费、护理费、误工费、交通费共计人民币6881.36元；
二、驳回原告李芳斌的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费231元，减半收取计116元，由原告李芳斌负担16元，被告涉县住房和城乡规划建设局、被告涉县旅游发展委员会各承担50元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。
审判员 陈宝琴
二〇一八年六月二十日
书记员 王伟增