贵州省遵义市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔03刑初2号
公诉机关贵州省遵义市人民检察院。
被告人令狐荣鹏，男，汉族，1972年3月17日出生于贵州省桐梓县，在职研究生文化，原系桐梓县人民政府副县长，曾任中共桐梓县大河镇党委书记，桐梓县人民代表大会常务委员会副主任。户籍所在地：桐梓县，捕前住桐梓县。因涉嫌犯受贿罪于2016年9月23日被刑事拘留，同年9月30日被逮捕。现押于遵义市第二看守所。
委托辩护人令狐兴中，贵州子尹律师事务所律师。
委托辩护人焦若昀，贵州子尹律师事务所实习律师。
贵州省遵义市人民检察院以遵检公一刑诉[2016]10号起诉书指控被告人令狐荣鹏犯受贿罪一案，于2017年1月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年1月22日公开开庭审理了本案。遵义市人民检察院指派检察员高嵩出庭支持公诉，被告人令狐荣鹏及其辩护人令狐兴中出庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2006年至2014年间，被告人令狐荣鹏利用担任桐梓县大河镇党委书记的职务便利，在他人承包工程上提供帮助，多次非法收受他人财物共计31.2万元，具体犯罪事实如下：
（一）2006年至2014年间，被告人令狐荣鹏以打招呼、推荐等方式为唐某1承揽工程提供便利，使唐某1顺利承揽了大河镇石牛村烟水配套工程、龙坪村龙坪组（三合组）“四在农家”农村危房改造工程、大河至天桥村公路工程、“美丽乡村﹒四在农家”七二村桃园组施工工程。令狐荣鹏分别于2008年的一天在其大河镇政府的宿舍内收受唐某1贿赂3万元；2009年的一天在家中收受唐某1贿赂4万元；2010年的一天在其大河镇政府的宿舍收受唐某1贿赂3万元；2014年年初的一天，在大河镇“72弯”垭口收受唐某1贿赂9万元。
（二）2009年，被告人令狐荣鹏接受成某1的请托，帮助成某1承揽了大河镇老年公寓工程。2009年年初，令狐荣鹏在其驾驶的车辆上收受成某1贿赂8万元。
（三）2013年，被告人令狐荣鹏在大河镇罗溪村办公楼工程的承揽上关照陈某2，使陈某2顺利的承揽了大河镇罗溪村办公室工程。2013年8月的一天，令狐荣鹏在家中收受陈某2贿赂4万元；2013年年底，令狐荣鹏在自家楼下收受陈某2贿赂0.2万元。
公诉机关认为：被告人令狐荣鹏身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，向本院提起公诉，并随案移送了全案材料，提请依法审判。
被告人令狐荣鹏对起诉指控事实和罪名不持异议，请求判处缓刑。
辩护人辩护意见为：被告人令狐荣鹏归案后如实供述犯罪事实，已退清本案赃款，认罪、悔罪态度好；工作成绩优异，主观恶性及受贿行为的社会危害较小；家庭生活困难，请求对其判处缓刑。
经审理查明：2006年至2014年，被告人令狐荣鹏在担任中共桐梓县大河镇党委书记期间，利用职务上的便利，为唐某1、成某1、陈某2等人谋取利益，收受唐某1、成某1、陈某2给予钱财共计人民币312000元。具体事实如下：
（一）被告人令狐荣鹏利用担任中共桐梓县大河镇党委书记职务之便，以打招呼、推荐等方式使唐某1先后顺利承揽2006年大河镇石榴村（石牛村）烟水配套工程、2008年大河镇龙坪村龙坪组（三合组）“四在农家”农村危房改造工程、2009年大河镇至天桥村公路工程及2014年大河镇七二村桃园组“美丽乡村﹒四在农家”施工工程。
为了感谢被告人令狐荣鹏的支持与帮助，唐某1先后四次给予令狐荣鹏现金共计人民币190000元。其中，2008年的一天，令狐荣鹏在桐梓县大河镇政府宿舍内收受唐某1给予的人民币30000元；2009年的一天，令狐荣鹏在桐梓县家中收受唐某1给予的人民币40000元；2010年的一天，令狐荣鹏在大河镇政府其宿舍收受唐某1给予的人民币30000元；2014年年初的一天，在大河镇小地名为“72弯”垭口处收受唐某1给予的人民币90000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人令狐荣鹏的供述与辩解。证明：2006年左右，大河镇石牛村搞烟水配套工程试点，桐梓县烟办授权大河镇政府找人做，其让唐某1承包了该工程。其以大河镇本地人承包好处理群工矛盾为由，向某2县交通局的技术人员建议大河镇天桥公路工程由唐某1承包。唐某1中标后，桐梓县交通局征求意见时，其也同意唐某1承包。2008年大河镇龙坪村三合组的“四在农家”工程，其和镇里其他班子成员和干部一起，决定由唐某1组织施工队承建。2014年大河镇的“四在农家”工程，桐梓县宣传部推荐了两支施工队，其认为唐某1做得好，可以组织一支施工队承包他家周围的工程，就将七二村桃园组的“四在农家”工程主要承包给唐某1。因为其推荐和决定唐某1做了许多工程，并经常在班子成员之间肯定唐某1的工程质量，也没有拖欠他的工程款。唐某1赚钱后，希望其继续照顾，所以，才送其钱财。具体为：2008年，其在大河镇政府宿舍内收唐某130000元现金；于2009年中秋节前后，在荣德山庄家中收了唐某140000元现金；于2010年，在大河镇政府宿舍内收唐某130000元现金以及在2014年初，其在“72弯”垭口（小地名小凉风垭）唐某1车内收了他90000元的现金。事后，其将唐某1所给的现金用完，没有退还和上交。
2、证人周某的证言。证明：其在2009年分管大河镇公路建设时，将大河镇政府至天桥村的通村公路项目组织上报桐梓县交通局。时任大河镇党委书记的令狐荣鹏告之桐梓县交通局已决定实施该项目，并准备让唐某1承包该项目。其同意后，令狐荣鹏称他本人去和桐梓县交通局衔接，将天桥公路项目拿给唐某1做。但其不清楚衔接过程。唐某1和桐梓县交通局签订合同后，其作为分管副镇长，主要责任为处理群工工作、按进度拨付工程款等。唐某1在2006年承包过烟水配套工程；2008年及2015年还承包过“四在农家”工程。此外，还承包有邮电所、文化站等工程。因为当时其没有分管前述领域，不清楚唐某1是如何获得承包权的。在大河镇的党镇联席会上，没有讨论前述工程以什么方式承包及由谁承包的议题。
3、证人翁某、罗某的证言。证明：2014年大河镇“美丽乡村﹒四在农家”工程分别在七二村和龙坪村实施，令狐荣鹏遂让翁某与罗某一同分管。罗某在一次班子会上通报询价情况后，令狐荣鹏便在会上以七二村村委会主任唐某1、令某1、令某2等人都是做工程的，比较熟悉为由要求二人与唐某1等三人到镇政府谈判。谈妥价格后罗某在班子会上通报谈判情况，令狐荣鹏就在会上决定七二村的“美丽乡村﹒四在农家”工程由唐某1、令某1承包，由罗某分管，龙坪村的该工程由令某2承包，由翁某分管。在实施该项目过程中，二人均利用班子开其他会议结束后，向令狐荣鹏通报项目情况，没有召开专题会议及作会议记录。
4、证人王某1证言。证明：其到大河镇任职时，2014年大河镇“美丽乡村﹒四在农家”工程已经开工了，所以对前期工程并不了解，只记得有三支工程队在做工，其中有唐某1。后期工程的拨款由其签字。2015年五六月，龙坪村龙塘至塘水通组公路整修为水泥路及当年12月左右修建的龙塘到合兴的通组公路工程，其请示令狐荣鹏由谁来修，令狐荣鹏说唐某1做的工程质量好，提议由唐某1来做，其没有反对。后在两次党委会上，讨论通过了两条公路由唐某1承建，并由唐某1和大河镇政府签订了合同。修这两条公路都应该由扶贫办拨付资金。其中，龙塘到塘水的已经拨付。龙塘到合兴的还没有拨付。2016年5月，唐某1来追讨工程款，其同意用大河镇的财政资金垫付给唐某1100000元。
5、证人张某证言。证明：2014年大河镇七二村“美丽乡村﹒四在农家”升级打造工程实际上是由农户和施工队签订合同，政府起监督作用。具体表现在：一是对工程款的监督，政府验收后才把补助款拿给农户，施工队才能得到工程款；二是对施工队的管理，施工队首先要政府承认，其次是农户自愿选择与之签合同。施工队是令狐荣鹏确定的，没有通过会议的方式确定。七二村村主任唐某1是施工队之一。2014年3月其调离大河镇，便不知道该项目后续工作。
6、证人王某2的证言。证明：2008年大河镇龙坪村三合组的“四在农家”是以“农村危房改造工程”的名义做的，最先由周某分管，后令狐荣鹏商量后由其分管。政府没有开会确定该工程的施工队，由令狐荣鹏认可的七二村村主任唐某1承包，其分管时唐某1已经进场。大河镇天桥公路维修过很多次，其比较清楚的是2009年的维修，由令狐荣鹏主动和桐梓县交通局衔接后承包给唐某1，其只履行在凭据上签字的程序。2006年左右，大河镇的烟水配套工程是唐某1做的，但不清楚具体情况。
7、证人唐某1证言。证明：其在令狐荣鹏到大河镇任党委书记后，跟他讲自己担任村主任的工资低，事情又多，要养家糊口，有什么事情照顾做，自己知道感谢他。令狐荣鹏同意并推荐其做相关工程。受令狐荣鹏照顾的第一个工程是2006年，总金额70余万元的大河镇石牛村烟水配套工程。其和时任石牛村村支书杨志洪、村主任李祥碧、副主任徐某四人和大河镇政府签的合同。工程完工后共赚了50000余元，每人分了10000元后商量留10000由其送给令狐荣鹏，但其没有给令狐荣鹏。第二个工程是2008年大河镇搞“四在农家”，其和徐某一起做的大河镇龙坪村三合组黔北民居工程，主要是为民房刷漆、提尖。是和群众签的合同。在工程中，其负责投钱，徐某负责现场施工、做账。其跟徐某商量后分两次送给令狐荣鹏70000元，并由其具体送钱。后来徐某说亏了70000元，担心他告令狐荣鹏，其又拿35000元给徐某。第三个工程是大河镇政府办公室到天桥村的公路维修工程。时间是2010年左右，金额为三十余万元。工程没有通过招投标，是令狐荣鹏联系好后，其以桐梓县旺达建筑有限公司（以下简称桐梓旺达公司）的名义与桐梓县交通局签订的合同。验收后，桐梓县交通局把钱拨付给大河镇政府，然后其从镇政府领工程款。第四个工程是2014年大河镇七二村桃园组“美丽乡村”工程，主要为民房提尖、盖顶、刷漆及刮粉。总金额100万余元。该工程由令狐荣鹏直接让我承揽。其要求二哥唐某2出面与群众签的合同。大河镇政府验收后将工程款划给相应的群众，群众再将款全部取出来交给其。其间，其一共送了19万元现金给令狐荣鹏。具体为：第一次是在2008年7月左右的一天，在大河镇政府令狐荣鹏的寝室送的30000元现金；第二次大概是2009年，在令狐荣鹏家中送的40000元；第三次是其做天桥公路结算后几个月的一天，在大河镇政府令狐荣鹏寝室送的30000元现金；第四次是在2014年年初，其在“凉风垭”处自己驾驶的车上将装有90000元现金的黑色方便袋拿给令狐荣鹏。给令狐荣鹏的钱都是100元的票面，前三次为其平时保管在家中的现金，第四次的则是从其信用社账上取的100000元，自己留了10000元。每次都是令狐荣鹏打电话说好钱的数目后，其准备好钱再联系令狐荣鹏，然后将钱送过去。
8、证人徐某的证言。证明：2006年其和唐某1承包的大河镇石牛村烟水配套工程，是时任大河镇党委书记的令狐荣鹏叫其与时任石牛村村支书杨志洪、村主任李某3一起做。他当时问是否做得下来，但没有谈具体价格。大家觉得是政府工程，又是令狐荣鹏亲自安排，就答应了。施工不久，由于工程涉及要炸材，三人又没有爆破证。而时任七二村主任的唐某1有爆破证，又有经济实力。于是，令狐荣鹏就直接叫他参加该工程。工程完工后共赚50000元，当时唐某1提议这个工程是令狐荣鹏照顾的，决定送10000元感谢他。大家表示同意，就由唐某1拿去送给令狐荣鹏，至于他是否送了其就不清楚了。2008年，令狐荣鹏打电话叫其与唐某1一起做大河镇龙坪村“黔北民居改造工程”（即“四在农家”工程）。从领到170000工程款中先支付了唐某1垫资的100000元后，唐某1说“令狐荣鹏离婚了，没有房子住，我们帮助他一下”。其表示同意。唐某1还特别嘱咐不要把感谢令狐荣鹏的事情说出去。所以，其一直没有给别人说过，也不清楚具体金额，直到现在才知道是送的70000元。同时，这个工程完工后唐某1说亏了，令狐荣鹏就对他说“再亏不能亏徐某，除去他成本，再给他10000元”。这样，唐某1就拿给其35000元钱。
9、证人向某1证言。证明：2009年天桥公路是唐某1挂靠其公司做的工程。该工程是唐某1自己联系的，其公司不清楚，也不干涉、参加他的施工、验收等工作，仅向他提供相关的资质和印章等。由于工程比较小，其公司和唐某1没有签订协议，这笔工程款也没有通过其公司账户。
10、证人唐某2的证言。证明：2014年和唐某1一起做过大河镇“四在农家﹒美丽乡村”的工程。由唐某1出资及与政府相关领导谈工程承包事宜，其负责现场施工和签合同。工程完工后农户直接把钱转到唐某1的账户上。唐某1分给其三万多元的利润。
11、证人杨某1的证言。证明：2008年，大河镇龙坪村三合组（现为龙坪组）“四在农家”危房改造工程，大河镇政府的领导宣传政府要补助65%。其当时是村民组长，应要求带头宣传。危房改造政府说由唐某1承包，并由唐某1与农户签协议。其不清楚唐某1如何获得承包权的。施工完后，补助款打在农户银行卡上，然后将银行卡交给政府的人把补助款取出给唐某1。参与危房改造的政府人员其只记得有令狐荣鹏书记。
12、证人陈某1的证言。证明：2014年大河镇七二村桃园组搞“美丽乡村﹒四在农家”改造工程，政府要求要有资质的人施工，否则不给予补助，后由唐某1组织施工并与村民签协议。工程完工后政府把补助款打入村民的账户，唐某1把村民带到大河镇信用社，村民再把钱转入他的账户。至于唐某1是否有资质其不清楚。
13、证人吴某的证言。证明：2009年其负责天桥公路的摸底调查时，时任大河镇党委书记的令狐荣鹏向其介绍大河镇的唐某1，称唐某1的工程质量好，又是本地人，好处理群工工作，希望交通局把天桥公路拿给唐某1做。由于当时交通局对修建通村公路的施工方采取由交通局推荐和镇乡党委、政府推荐，最后交通局班子开会确定。其把令狐荣鹏推荐唐某1的意见及唐某1的情况向局里做了汇报。最后局里开会决定唐某1承建天桥公路工程。由于唐某1本人没有施工资质，交通局要求工程必须由具有资质的单位承建，所以，唐某1找了一家有施工资质的公司挂靠做的该项工程。
14、证人代某、李某1的证言。证明：天桥公路施工中的群工工作、占地补偿、通行等工作都由大河镇政府自行解决和出资，交通局的拨款具有补偿性质。为了能够顺利完成工作，交通局决定在通村公路的修建采取交通局推荐和镇乡党委、政府推荐的方式确定施工方。这样，负责天桥公路工程技术和造价方面统计及征求大河镇党委、政府对天桥公路施工方人选的交通局农建办吴某向局领导汇报大河镇党委、政府推荐的施工方为唐某1，交通局办公会也同意天桥公路由唐某1承包。因为唐某1没有施工资质，后来签合同的是桐梓旺达公司。
15、大河镇人民政府提供的《大河镇石牛村烟水配套工程建设合同书》。证明：唐某1、李某3、徐某等人于2006年5月12日与大河镇人民政府签订由唐某1等人承建总价为770000元的石牛村烟水配套建设工程。
16、桐梓县烟叶生产基础设施建设指挥部办公室（以下简称桐梓烟叶生产基建办）提供的2006年桐梓县第一期烟水配套工程建设资金补贴公示表及补贴资金清册。证明：大河镇石榴村2006年烟水配套工程建设资金补贴为752466.11元。
17、桐梓县烟叶生产基建办提供的桐梓县烟叶生产基础设施建设项目补贴合同。证明：桐梓县烟草专卖局与大河镇石榴村村委会于2006年10月30日达成由桐梓县烟草专卖局对石榴村2006年度第一期烟水配套工程补贴752465.98元的合同。
18、中共大河镇委员会提供的《大河镇2008年农村危房改造试点工程竣工验收台账》及三次危房改造资金发放花名册（4卷P42—55）、该试点工程汇报材料、大河镇人民政府《关于成立大河镇危房改造工作领导小组的通知》《关于危房改造试点工程领导小组成员分工及部门职责的通知》、大河镇民政办《关于组建龙坪村龙坪组三合点危房改造指挥部的通知》。证明：2008年，大河镇党委、政府为推动农村危房改造试点工作，成立了相关工作组，并在大河镇农村危房改造试点工程中，向杨某1等32名大河镇龙坪村龙坪组三合点地质灾害户支付危房改造补助金共计496747元。
19、桐梓县交通局提供的《局长办公会议纪要》。证明：桐梓县交通局于2009年8月25日召开局长办公会议，确定大河镇至天桥村的通村公路建设工程总价为380000元，并要求承建方具有相应资质。
20、《施工合同》。证明：桐梓县交通局于2009年10月28日与桐梓旺达公司签订由该公司承建大河镇至天桥村的通村公路，工程造价为380000元。
21、桐梓县交通局提供的《工程投资明细账》、《记账凭证》、《结算票据》、中共遵义市纪委第二纪检监察室提供的领款单。证明：桐梓县交通局2010年2月25日、6月19日、8月29日分别拨付190000元、110000元及77480元等共计377480元大河镇至天桥的通村公路工程款给唐某1。
22、唐某1的农村信用社账户流水清单。证明：唐某1拥有的账户号为2229103001020100180311号农村信用社账户于2010年6月22日进账110000元，同年9月7日进账77480元；2014年1月25日、2月9日均支取100000元等流水明细。
23、大河镇党政办公室提供的大河镇党委会议纪要。证明：2014年4月22日、6月10日召开镇党委会议，认为七二村属2014年“美丽乡村﹒四在农家”升级版市级点，按照AAAA级旅游景区打造；龙坪村龙塘组属县级点，主要进行民房改造。决定相关工程施工由群众联系施工队伍施工，同时为确保工程进度，村指挥部也可向群众推荐施工队，但必须是群众自愿并和施工队签订施工合同；所有补助资金由镇财政通过一折通账户打给群众，群众付给工程队。
24、大河镇党政办公室提供的桐梓县大河镇“美丽乡村﹒四在农家”房屋立面改造工程协议书、农户房屋改造补贴发放花名册。证明：（1）唐某2于2014年3月1日与成绍军、刘仕金、成某1、陈明喜、成绍明、成绍勇、成绍友、李某2、邓安华等大河镇七二村桃园组村民签订了由唐某2承建桐梓县大河镇“美丽乡村﹒四在农家”房屋立面改造工程。（2）大河镇人民政府于2014下半年分两次发放该工程补贴859240元（452496元、406744元）。
25、桐梓县农村公路建设办公室提供的《协议书》及《工程投资明细账》。证明：唐某1于2008年8月5日与桐梓县交通局签订协议，由其承建大河镇冲锋至向阳的通村公路，工程造价为200000元。桐梓县交通局支付了200000元的工程款。
26、大河镇人民政府提供的《情况说明》。证明：龙坪村龙塘组河兴毛路于2015年下半年开挖，因上级无项目匹配资金，由大河镇政府垫资预付10万元开工，目前在等待项目批复，还未签订合同。
27、大河镇党政办提供的《工程承包合同书》。证明：大河镇政府于2006年7月9日将工程造价为150000元的大河镇罗溪村林场至学校8.5公里路段公路改造工程承包给唐某1。
28、大河镇党政办出具的《情况说明》。证明：（1）2012年大河镇政府大楼装修工程，包含党务、政府大厅装修及会议室装修等工程，该工程以包工不包料的方式由唐某1承包，但未签订书面协议；（2）大河镇罗溪村公路改造工程，大河镇文化站、邮电所办公楼工程，现未查找到相关会议记录、财物凭证及协议；（3）2006年至2016年3月的会议记录，没有相关工程承包方式及由谁承包的记录。
（二）2009年，被告人令狐荣鹏接受成某1的请托，帮助成某1承揽了大河镇老年公寓的经营权。令狐荣鹏于当年在其驾驶的车内收受成某1贿赂80000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人令狐荣鹏的供述与辩解。证明：桐梓县民政局确定全县的敬老院实行公办民营经营模式后，成某1请其推荐、协调将敬老院承包给他老婆。其就是否可以将敬老院承包给成某1征求大河镇的班子成员、民政办负责人和相关人员，其他人员均同意。其也向某2县民政部门推荐由成某1的妻子承包大河镇敬老院，桐梓县民政局也同意。最后，决定把敬老院承包给成某1。为此，成某1为了感谢其让他承包敬老院及其没有因为成某1长期不在岗而罢免他的村支书职务，同时，希望通过其照顾做更多的工程，便于2009年初，与其联系后在桐梓县城河滨大道中段其车内送其80000元现金。
2、证人王某2的证言。证明：2009年，大河镇老年公寓要对外承包经营是通过会议决定的，相关的条件已大概明确，只是承包给谁没有明确。时任大河镇党委书记的令狐荣鹏私下跟其讲过七二村支书成某1的妻子没有工作，能够为五保老人做饭，老年公寓多余的房间还可以搞乡村旅馆避暑，收取租金“以院养院”。其听后同意让成某1承包。在签订合同过程中，其提出老年公寓有法人代表，应由法人代表签合同，令狐荣鹏就安排大河镇民政办的负责人和成某1签合同。
3、证人成某1的证言。证明：2009年，大河镇敬老院修好后有多余的房间，大河镇政府拟采取“以院养院”的方式进行管理。消息传出后，很多人都想承包，其也想承包，就找到时任大河镇党委书记的令狐荣鹏，请他帮忙承包给其经营，并知道感谢他。令狐荣鹏讲承包敬老院多余的房间十年，每年30000元的租金，一年可以赚四五万元，如果要承包的话，给他八九万元也不亏。当时其没有答应，几天后回复称送给他80000元，请他帮忙，他答应了。过了一两个月，令狐荣鹏讲事情办好了，让其把钱拿给他。其将准备好的80000元钱送给令狐荣鹏。2009年9月份，大河镇政府的人通知其去签合同，然后和大河镇民政办的漆某签了合同。送给令狐荣鹏的80000元有部分是向李某2借的，因为和他关系好，没有打借条，也没有告诉他用途，其在当年年底就把钱还了。
4、证人李某2的证言。证明：2009年，成某1要其借40000元钱给他用。因为和他关系好，就借给他40000元。他没有讲过借款的用途，当年年底就把钱还了。
5、证人漆某的证言。证明：2009年9月，时任大河镇党委书记的令狐荣鹏让其代表大河镇民政办与成某1签订将老年公寓承包给成某1的合同。合同内容是大河镇党委、政府确定后由大河镇司法所草拟的，其没有和成某1就相关事宜进行磋商，也没有参加大河镇党委、政府对相关事宜的会议。签字后，令狐荣鹏要求其找镇长王某2、司法所所长王某3、镇监察室主任付登寿签字并加盖印章。到桐梓县民政局签字盖章时，民政局答复称这是镇乡的事情，与他们无关，就没有签字盖章，其将该情况向令狐荣鹏汇报，他没有说什么。
6、中共大河镇委员会提供的《大河镇人民政府关于七二五保安置点开院前相关事宜准备工作会议纪要》。证明：经大河镇党委、政府同桐梓县民政局相关领导于2009年9月4日座谈，决定大河镇福利院在确保“五保老人”的生活、居住条件的情况下可采用“以院养院”的形式对外开放服务，由大河镇政府确定承包人并与之签订书面合同。
7、《承包合同》。证明：漆某于2009年9月13日代表大河镇民政办与成某1签订承包合同，约定成某1自2010年元月1日至2019年12月31日以每年30000元租金承包大河镇五保联建安置点（老年公寓）并于签字之日支付210000元租金，剩余90000元租金于2010年12月31日支付。
8、中共大河镇委员会提供的《记账凭证》、收据、取款凭证。证明：成某1于2009年9月30日向大河镇财政所支付了210000元的老年公寓承包资金；于2010年8月31日将剩余的90000元租金支付给大河镇财政所。
（三）2013年，在被告人令狐荣鹏的帮助下，陈某2以桐梓旺达公司的名义顺利承揽了大河镇罗溪村村委会办公楼修建工程。为了感谢令狐荣鹏的帮助，陈某2先后两次给予令狐荣鹏现金共计人民币42000元。其中，2013年8月的一天，令狐荣鹏在桐梓县家中收受陈某2给予的4万元；2013年年底，令狐荣鹏在桐梓县自家楼下收受陈某2给予的2000元。
另查明：被告人令狐荣鹏亲属于2016年10月13日代为退缴赃款312000元至遵义市人民检察院。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人令狐荣鹏的供述与辩解。证明：2013年，陈某2找到其，希望帮忙承包罗溪村办公楼修建工程，并说“书记，过后晓得感谢你的”。其跟他讲一是要有能力做，二是要挂靠有资质的公司，具备这两个条件就可以找分管领导报名参加邀标。后来政府邀请了包括陈某2在内的几个人参加了该工程的发包会议，其参加一会就走了，后参会人员告知陈某2的单价最低，由他承包罗溪村办公楼修建工程，其同意。2013年中秋节左右，陈某2到其位于荣德山庄家中送其40000元现金。当时钱是用东西包好的，陈某2走后其发现是现金，遂打电话喊他拿走，陈某2就说是他的心意，感谢其信任和关心，没得事，是他做活路赚的钱。后来其两次说还他这钱，他说不提这事，其就没有再提了。同年年底，陈某2在其家楼下送其2000元钱，说是给其女儿的压岁钱，其推脱，陈某2将装钱的信封揣在其衣服口袋里就走了。想到钱不多，图个吉利就收下来。
2、证人翁某的证言。证明：因在2013年挂大河镇罗溪村工作，在一次党委会上，大河镇党委书记令狐荣鹏将本由党委副书记分管的罗溪村村委会办公楼修建工作交由其负责。在选址过程中，令狐荣鹏当着其、罗溪村支部书记令狐昌厚、村人口主任陈某2等人的面，表示该工程由陈某2承包，并询问陈某2价格后约定单价为850元/㎡。选址后，令狐荣鹏安排其组织人员对该项目进行竞争性谈判，并称该工程由获得拟定的最低价者承包。当时参与竞争性谈判的有三家（包括陈某2），后陈某2以850元/平方米中标，并承建该工程。
3、证人张某证言。证明：大河镇罗溪村办公楼建设工程在签订合同之前，时任大河镇党委书记的令狐荣鹏在一般的会议上就跟班子成员说这个工程应由罗溪村的人来修，方便协调土地和群工矛盾，单价比照周边村办公室。当时罗溪村的几个村干部中只有陈某2一人是砖工，大家都知道令狐荣鹏说的意思是承包给陈某2。后来镇纪委书记翁某通知几个人到镇政府进行工程报价，结果将该工程承包给陈某2，后令狐荣鹏同意。2013年，其代表大河镇政府与陈某2签了合同。该工程的房门质量不好，其和翁某要求陈某2更换，令狐荣鹏也说门不好就换质量好一点的。后在一次会议上，令狐荣鹏说陈某2的工程单价低，换门要补贴陈某2，当场要求财政所所长兑现，并安排其在单据上签字。
4、证人向其中证言。证明：2013年，大河镇罗溪村办公楼建设工程是陈某2挂靠其公司做的工程，工程是陈某2自己联系的，其公司不清楚，也不干涉、参加他的施工、验收等工作，仅向他提供相关的资质和印章等。由于工程比较小，其公司和陈某2没有签订协议，这笔工程款也没有通过我们公司账户。
5、证人陈某2的证言。证明：其从事一些建筑工程，会砖工工作。因为和时任大河镇党委书记的令狐荣鹏比较熟悉，得知罗溪村办公楼要重新修建后，就于2013年三四月份到令狐荣鹏办公室，请他帮忙让其承包该工程，准备拿40000元钱给他。令狐荣鹏同意，但表示要挂靠有资质的公司来修，政府还要找几家公司比较一下确定，但会优先考虑其。后来政府组织了3家公司报价，令狐荣鹏决定承包给其。其是用挂靠的桐梓旺达公司和大河镇政府签订的合同。当年8月份，其领到部分工程款后，用塑料袋装好40000元现金，与令狐荣鹏电话联系后来到他位于桐梓县城的家中，跟他说感谢书记的关照，40000元带来了。令狐荣鹏说“好好做工程，要做好，是自己要用的”。然后其把钱放在茶几上就走了。2013年底，其打电话约令狐荣鹏从家中下楼，以拜年的名义给了他2000元的现金。
6、大河镇党政办提供的《大河镇罗溪村办公楼建设工程施工合同》。证明：桐梓县大河镇人民政府于2013年5月14日与桐梓旺达公司法定代表人向某1、委托代理人陈某2签订由该公司承建工程总价为572985元的大河镇罗溪村办公楼工程。
7、大河镇党政办提供的《企业法人营业执照》。证明：桐梓旺达公司主项资质等级为房屋建筑工程施工总承包叁级。
8、大河镇党政办提供的承建罗溪村办公楼的招投标文件（如企业资质、开标报价单、报价评比表、议标会议议程及签到表、邀标签收回执、投标邀请书等）。证明：2013年5月14日，桐梓旺达公司以850元/㎡的价格中标罗溪村村委会办公楼修建工程。
9、大河镇党政办提供的会议文件（如成立罗溪村办公阵地建设质量监督小组的通知、修改该办公阵地的会议纪要、成立邀标委员会的通知）。证明：2013年4月30日，大河镇党委、政府成立以镇长张某为主任的罗溪村办公阵地建设项目邀标委员会，并于同年5月13日开会决定该项目工程造价底价为850元/㎡，发包造价不高于850元/㎡，同时成立项目质量监督小组等事项。
10、大河镇党政办提供的批复。证明：桐梓县发展和改革局于2013年4月18日批复同意罗溪村村委会办公室修建项目。
11、《记账凭证》、《支付凭证》、《领款单》。证明：陈某2于2012年6月8日、7月31日、12月27日分别在大河镇人民政府领取170000、110000、220000元的工程款。
此外，公诉机关还向法庭宣读出示了下列证据，经庭审举证、质证，本院予以确认：
12、办案机关出具的《到案情况说明》。证明：本案侦破、揭发情况，被告人令狐荣鹏到案经过及到案后供述情况。
13、遵义市人民检察院财物专用收据、扣押财物决定书及清单。证明：被告人令狐荣鹏亲属代为退缴赃款312000元赃款至遵义市人民检察院。
14、桐梓县人大常委会任免决定文件、中共桐梓县委员会职务任免通知、《干部任免审批表》、桐梓县人大常委会接受人大代表辞职决定。证明：被告人令狐荣鹏于2005年3月8日起任中共大河镇党委委员、书记。其间，于2011年12月至2016年3月任桐梓县人大常委会副主任。后于2016年3月21日任桐梓县人民政府副县长，并于2016年9月13日辞去桐梓县第十五届人大代表职务。
15、令狐荣鹏的身份证、户籍证明。证明令狐荣鹏出生于1972年3月17日。
本院认为，被告人令狐荣鹏身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益,收受他人财物共计人民币312000元，其行为已构成受贿罪。令狐荣鹏受贿数额巨大，依法应在“三年以上十年以下有期徒刑，并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产”的量刑幅度内处刑。令狐荣鹏归案后如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，案发后其亲属已代为退清全部赃款，认罪、悔罪态度好，可对其从轻处罚。鉴于令狐荣鹏受贿数额巨大，系多次受贿，本院对其及辩护人所提“请予适用缓刑”的辩解、辩护意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款、第二款、第三款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人令狐荣鹏犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月23日起至2019年9月22日止。罚金限本判决生效后三十日内缴纳）
二、已退缴赃款312000元予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十日内，通过本院或直接向贵州省高级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 聂 林
审 判 员 吴少瑞
代理审判员 王万建
二〇一七年三月十五日
书 记 员 何初琴