湖北省麻城市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鄂1181行初9号
原告湖北春生电器科技有限公司（以下简称春生电器公司）。住所地湖北省团风经济开发区。组织机构代码证号55701348-2。
法定代表人胡景威，该公司总经理。
诉讼代理人王磊，湖北鄂东律师事务所律师。
被告团风县人力资源和社会保障局（以下简称团风人社局）。住所地团风县团风镇益民路**号。组织机构代码55972403-4。
法定代表人张志华，该局局长。
诉讼代理人钟鸣，男，该局副局长。
诉讼代理人王小平，湖北鄂东律师事务所律师。
被告团风县人民政府（以下简称团风县政府）。住所地团风县团风镇广场路*号。组织机构代码证号76741206-X。
法定代表人李玲，该县县长。
诉讼代理人沈晓鹏，该县法制办公室主任。
诉讼代理人林海，该县法制办公室秘书。
第三人张益珍，女，汉族，1967年01月21日出生，住湖北省团风县。
诉讼代理人王颖，湖北鄂东律师事务所律师。
原告春生电器公司诉被告团风人社局、被告团风县政府、第三人张益珍工伤行政确认一案，本院于2016年2月3日立案后，依法组成合议庭，于2016年4月12日公开开庭审理了本案。原告的诉讼代理人、被告团风县人社局的负责人及诉讼代理人、被告团风县政府的诉讼代理人、第三人的诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告团风县人社局于2015年9日25日作出团人社工伤认字（2015）第58号认定工伤决定书，该认定书认定，经核查张益珍系春生电器公司员工，2015年3月17日15时，张益珍在该公司氧化车间大门口上挂件时，因氧化车间有害气体回流至大门口，致使其吸入有害气体，造成伤害。是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）款之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。2016年1月4日被告团风县政府作出了团府复决字（2015）9号行政复议决定书，维持被告团风县人社局作出的团人社工伤认字（2015）第58号认定工伤决定。
原告春生电器公司诉称，2015年9月25日，被告团风县人社局受理第三人张益珍工伤认定申请后，作出的团人社工伤认字（2015）第58号认定工伤决定书及团风县政府作出的团府复决字（2015）9号团风县人民政府行政复议决定书，原告认为该认定工伤决定书及团风县人民政府行政复议决定书的认定事实及适用法律错误，且证据不足。被告团风县人社局仅以第三人提供的团风县中医院出具的诊断证明书及黄州区人民医院出具的诊断证明书诊断第三人误吸有害气体，即认定第三人为工伤，事实不清、证据不足。依据《工伤保险条例》第十四条第一款的规定：“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，应当认定为工伤；《湖北省工伤保险实施办法》第十八条第一款的规定：“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，提交人民法院生效裁决文书或者公安机关的证明或者其他有效证明”的举证责任应当由申请人承担；依据《湖北省工伤保险实施办法》第二十三条的规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定”。结合上述的法律、法规的规定，在用人单位不认为是工伤，同时又不举证的情况下，被告可以依据第三人提供的证据或被告调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。即说明第三人应当提供证据或被告应当依法取得证据，且第三人提供的证据或被告取得的证据必须符合认定工伤的要求的情况下，才能作出工伤认定决定，而不是在第三人提供的证据或被告取得的证据不符合认定工伤的要求的情况下，作出工伤认定决定。根据第三人提供的证据，两家医院分别出具的诊断证明书不能充分证明第三人是在“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，且不符合《湖北省工伤保险实施办法》第十八条第一款的规定：“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，提交人民法院生效裁决文书或者公安机关的证明或者其他有效证明”的举证要求，依法是不应当认定为工伤的。误吸有害气体不是疾病的名称，团风县中医院及黄州区人民医院分别出具的诊断证明书确诊第三人的疾病名称为“误吸有害气体”，既缺乏事实依据，又缺乏法律、法规依据，即两份诊断证明书确认第三人误吸有害气体，不能作为认定工伤的证据，同时也不具备证据的证明力，该份证据不具备证据的法律效力。误吸有害气体，是误吸的什么有害气体？没有证据支持；误吸有害气体导致第三人什么伤害？同样没有证据支持；伤害结果与误吸有害气体之间有无因果关系？也没有证据支持，二被告认为第三人构成工伤，缺乏科学依据和法律依据。依法请求撤销被告团风县人力资源和社会保障局作出的团人社工伤认字（2015）第58号认定工伤决定书及被告团风县人民政府作出的团府复决字（2015）9号团风县人民政府行政复议决定书。
原告春生电器公司向本院提交了以下证据、依据（均系复印件）：
1、原告营业执照副本，组织机构代码证，法定代表人身份证明，胡景威身份证复印件各一份，拟证明原告主体资格适格；
2、张益珍身份证复印件，团风县人民政府、团风县人社局组织机构代码证，拟证明被告及第三人主体资格；
3、团人社工伤认字（2015）第58号认定工伤决定书复印件一份，拟证明团风县人社局认定第三人构成工伤；
4、团府复决字（2015）9号团风县人民政府行政复议决定书复印件一份，拟证明团风县人民政府维持团风县人社局认定第三人构成工伤的决定；
5、废水、废气、土壤检测报告复印件一份，拟证明原告公司排放气体符合规定；
被告团风县人社局辩称，我局作出的团人社工伤认字（2015）第58号认定工伤决定书的具体行为程序合法。根据《工伤认定办法》第八条的规定，我局在收到第三人张益珍的工伤申请书后，在法定期限内对第三人张益珍提交的材料进行审查，并进行调查核实，期间并催告原告陈述、申辩，但原告未予理睬。鉴于张益珍的申请符合《工伤保险条例》第十四条的规定，我局遂依法作出（2015）第58号认定工伤决定书，并依法向第三人及原告送达认定文书。我局作出的团人社工伤认字（2015）第58号认定工伤决定书程序完全符合法律的规定。我局作出的团人社工伤认字（2015）第58号认定工伤决定书的具体行政行为事实清楚并有充分明确的法律依据。根据《中华人民共和国社会保险法》第七条、《工伤保险条例》第五条之规定，答辩人系工伤认定法定机关，答辩人作出工伤认定的具体行政行为主体合法。根据第三人张益珍的申请及我们的核查，张益珍系原告的职工。2015年3月17日15时，张益珍在氧化车间大门口上挂件时，因氧化车间有害气体回流至大门口，致使其吸入有害气体，造成伤害。认定以上事实的证据有：（1）第三人张益珍的陈述；（2）被调查人胡景美、胡景荣、郭想发、姜玉红的调查笔录；（3）申请人张益珍的团风县中医院诊断证明书以及华中科技大学同济黄州医院诊断证明书。以上事实清楚，证据确凿，可以充分证实张益珍是在工作时间、工作地点、工作过程中吸入有害气体导致最终受害。依据《工伤保险条例》第十四条第一款明确规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，依法应认定为工伤。张益珍提供的材料符合《工伤保险条例》第十八条之规定，符合认定工伤条件。我局受理张益珍工伤认定申请后，于2015年10月14日依法向原告送达了案件编号为2015-058号的协助工伤认定告知书，告知被答辩人相关权利及义务，要求原告在15个工作日内提供相关材料进行陈述、申辩等，经多次催告，原告仅提供说明情况。我局遂依据相关事实及法律的规定在法定期限内做出工伤认定。综上所述，我局作出的团人社工伤认字（2015）第58号认定工伤决定书，认定事实清楚，适用法律正确，程序完全合法，依法应予以维持。
被告团风县人社局向本院提供以下证据、依据（均系复印件）：
1、身份证复印件，拟证明第三人身份情况；
2、工伤认定申请表及事故经过，拟证明第三人申请事实和理由；
3、劳动合同书及员工入职申请表，拟证明第三人与春生电器公司有劳动关系；
4、第三人《诊断证明书》、《出院小结》报告单等病历资料，拟证明第三人受伤治疗情况及确诊原因；
5、被调查人胡景荣、胡景美、郭想发2份、姜玉红2份、公司经过证明等资料，拟证明第三人事故符合工伤认定条件；
6、协助工伤认定告知书，拟证明团风县人社局告知春生电器公司相关权利及事项；
7、《工伤保险条例》和《工伤认定办法》，拟证明工伤认定标准及条件的法规依据。
8、（2015）第58号认定工伤决定书，拟证明依法作出工伤决定；
9、认定工伤决定书送达回证，拟证明依法送达文书；
被告团风县政府辩称，2015年11月12日，原告向本机关提出行政复议申请，本机关依法予以受理，于2016年1月4日作出团府复决字（2015）9号行政复议决定，决定维持团风县人社局于2015年9月25日作出的团人社工伤认字（2015）第58号认定工伤决定。本机关所作决定，程序合法，事实清楚，适用法律正确，人民法院应当维持。
被告团风县政府未向本院提交证据、依据。
第三人张益珍未作述称，亦未向本院提交证据、依据。
经庭审质证，原告对被告团风人社局提交的证据1、2、3、6、8、9的真实性、合法性、关联性均无异议；对证据4真实性无异议，对其拟证目的有异议，认为诊断证明只是一个结论，不是因果关系的证明，而医疗机构没有检验资格，误吸有害气体只是第三人自己的说法；对证据5真实性有异议，认为胡景美不在事故现场，同时郭想发和姜玉红也不在该事故现场；对证据7真实性无异议，对其拟证目的有异议。
被告团风县政府对被告团风人社局提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9的真实性、合法性、关联性均无异议。
第三人张益珍对被告团风人社局提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9的真实性、合法性、关联性均无异议。
被告团风人社局对原告提交的证据1、2、3、4真实性、合法性、关联性均无异议；对证据5真实性无异议，但认为报告的鉴定人员的资质无从知晓，并且不能证明第三人的伤害事实，该证据并未向被告团风人社局提供。
被告团风县政府和第三人对原告提交的证据的质证意见与被告团风人社局的质证意见一致。
本院对上述证据认定如下：原告提供的证据1、2、3、4真实、合法与本案有关，本院依法予以采信；对原告提供的证据5，因该证据不符合行政诉讼证据规则的要求且该证据与本案无关联性，本院依法不予采信；被告提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9真实、合法且与本案有关，本院依法予以采信。
经审理查明，原告春生电器公司是2010年5月19日成立的有限公司，经营微型电机、电子产品、模型产品、五金配件的生产、研发及销售，并在团风县工商行政管理局领取了营业执照。第三人张益珍系原告春生电器公司于2014年招用的职工，在该公司从事普通作业员工作，与该公司签订了劳动合同，由该公司发放劳动报酬，双方建立了劳动关系。2015年3月17日15时，张益珍被安排在氧化车间工作，因该公司氧化车间内气体回流，张益珍在该车间大门口工作时吸入回流气体，产生了头晕和呕吐感，当即被送至团风县中医院和人民医院治疗，经过治疗和诊断张益珍系误吸有害气体，心包腔存在积液的受伤事故。2015年7月28日，第三人张益珍以是在工作时间和工作场所因工作原因为由向被告团风县人社局申请工伤认定，同年7月28日被告团风县人社局受理后，于2015年8月26日至2015年9月24日进行了调查取证，认为张益珍是在工作时间和工作场所因工作原因受到的伤害，符合《工伤保险条例》第14条第1款之规定，遂于2015年9日25日作出团人社工伤认字（2015）第58号认定工伤决定书，予以认定为工伤。原告湖北春生电器科技有限公司不服该认定工伤决定书，于2015年11日12日向被告团风县政府申请行政复议。2016年1月4日被告团风县政府作出团府复决字（2015）第9号行政复议决定书，维持了被告团风县人社局作出的团人社工伤认字（2015）第58号认定工伤决定书，原告春生电器公司仍不服，遂诉至本院请求撤销被告团风县人社局作出的团人社工伤认字（2015）第58号认定工伤决定书及被告团风县政府作出的团府复决字（2015）第9号行政复议决定书。
本院认为，团风县人社局是受理辖区内工伤申请并作出是否工伤认定的行政管理部门。团风县人社局在受理第三人张益珍工伤认定申请后，依职权进行了调查取证，其证据客观真实，能较完整地反映第三人张益珍是在原告春生电器公司车间内，在工作时间，因吸入有害气体，当场发生身体不适，被送往医院治疗的事实。因此春生电器公司所述该工伤认定缺乏事实依据和法律依据的诉称理由，本院不予支持。2015年3月17日，第三人张益珍在法定期限内，向团风县人社局申请工伤认定，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）款之规定的应当认定为工伤的条件，被告团风县人社局作出团人社工伤认字（2015）第58号认定工伤决定书，事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。被告团风县政府作出的作出团府复决字（2015）第9号行政复议决定书，程序合法，依法应予以支持。原告春生电器公司请求撤销被告团风县人社局作出的团人社工伤认字（2015）第58号认定工伤决定书及被告团风县政府作出团府复决字（2015）第9号行政复议决定书的理由不能成立，本院不予支持，依法应当驳回其诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回湖北春生电器科技有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时应预交上诉案件上诉费50元，款汇至黄冈市中级人民法院立案庭。上诉人在上诉期满后7日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 章广军
审 判 员 占 云
审 判 员 董 涛
二〇一六年五月三十一日
代书记员 张 梦