河南省商丘市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）豫14行赔初7号原告蒋振平，女，1954年8月7日出生，回族，住商丘市。委托代理人杨海军，北京在明律师事务所律师。被告商丘市梁园区人民政府，住所地商丘市梁园区锦绣路66号。法定代表人薛凤林，该区政府区长。委托代理人孙鹏，该单位工作人员。委托代理人付先召，河南京港律师事务所律师。原告蒋振平因要求被告商丘市梁园区人民政府(以下简称梁园区政府）拆除房屋行政赔偿，向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2017年1月12日立案受理后，在法定期限内向被告梁园区政府送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月21日公开开庭审理了本案。原告蒋振平之委托代理人杨海军，被告梁园区政府之委托代理人孙鹏、付先召到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蒋振平诉称，其拥有的位于商丘市梁园区胜利路与健康路交叉口东北角东风区综合楼的房屋，属于“郑徐客专高铁梁园段道北配套实施及路网改造项目”的征收范围。被告梁园区政府在未与其就补偿数额达成一致的情况下，直接将其房屋予以强制拆除。该拆除行为已被商丘市中级人民法院的生效判决确认违法。因该拆除行为侵犯了原告的合法权益，其向被告梁园区政府申请国家赔偿。被告梁园区政府未在法定期限内作出答复，故其提起诉讼要求行政赔偿。请求判令被告梁园区政府赔偿其房屋价值损失及装修损失459015元、屋内物品损失23741元、房租费损失12000元，共计494756元。原告为证明其主张向本院提供证据：1.视频光盘一张；2.售楼资料；3、租房协议；4.屋内物品损失清单,证明原告房屋情况及受到的损失，所提赔偿数额具有事实依据。5.（2016）豫14行初6号行政判决书一份；6.《行政赔偿申请书》邮寄单网上查询记录,证明被告强拆行为已被法院确认违法，原告向被告提出国家赔偿申请，被告未在法定期限内予以赔偿，原告起诉提出的赔偿请求具有事实依据。被告梁园区政府答辩称，其征收决定已被法院生效判决确认合法有效，涉案房屋的价值也已经通过法定程序选定的评估机构进行合法有效评估，涉案房屋的价值已经确定。被告梁园区政府虽然在拆迁过程中未申请人民法院强制执行，但其拆迁行为并未造成原告的损失，不应承担行政赔偿责任。请求驳回原告蒋振平的诉讼请求。被告在法定期限内向本院提供三组证据。第一组证据：1.商丘市梁园区人民政府关于对郑徐客专高铁建设梁园段道北配套设施及路网改造项目国有土地上房屋进行征收的决定；2、商丘市梁园区人民政府关于对郑徐客专高铁建设梁园段道北配套设施及路网改造项目国有土地上房屋进行征收的决定公告和征收补偿方案；3.河南省高级人民法院（2015）豫法行终字第187号行政判决书，证明其征收决定证据充分，适用法律正确，程序合法；房屋征收补偿方案依法充分论证后征求公众意见，对征求意见情况和根据公众意见修改情况进行公告，且上述征收决定和征收公告已被法院生效判决确认合法有效。依据《物权法》第二十八条规定，征收决定生效后，涉案房屋所有权转移给国家所有。第二组证据：1.商丘市梁园区房管局关于郑徐客专（梁园段）路网改造及配套设施建设房屋征收价值评估的通知；2.现场张贴《商丘市梁园区房管局关于郑徐客专（梁园段）路网改造及配套设施建设房屋征收价值评估的通知》照片一张；3.现场张贴的《关于郑徐客专（梁园段）路网改造及配套设施建设项目实行公开随机选定评估机构的通知》照片一张；4.郑徐客专（梁园段）路网改造及配套设施建设项目现场抽签规则及程序；5.《郑徐客专（梁园段）路网改造及配套设施建设项目现场抽签规则及程序》；6.现场张贴的《郑徐客专（梁园段）路网改造及配套设施建设项目现场抽签规则及程序》照片一张；7.商丘市梁园区公证处公证书以及现场抽签结果复印件；8.商丘市梁园区房地产管理局关于产生评估机构结果的通知，证明房屋评估机构的选定符合法律规定。第三组证据：1.高铁建设项目国有土地上房屋信息调查登记表；2.高铁建设项目国有土地上房屋信息复核登记表；3.郑徐高铁建设（梁园段）房屋征收补偿结算清单；4.河南省求实房地产评估有限公司豫郑求实评字[2015]090002A12号房屋征收分户评估报告，证明被告依法对涉案房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，房屋合法面积为91.33平方米，评估总价值为240746元。经庭审质证，原告蒋振平对被告梁园区政府提供的证据质证意见如下：第一组证据与本案无关，不予认可；第二组证据，评估机构的选定违反法律规定，达不到证明目的，不予认可；第三组证据，调查表没有时间，评估报告没有向原告送达，达不到证明目的，不予认可。被告梁园区政府对原告蒋振平提供的证据质证意见如下：证据1—4不认可，不能达到证明目的；对于证据56，认可事实，但认为原告没有提出赔偿申请。本院对上述证据认证如下：原告蒋振平提供的证据56、被告梁园区政府提供的证据真实、客观，与本案具有关联性，予以采信；原告蒋振平提供的证据14，不能达到其证明目的，不予采信。经审理查明，原告蒋振平的涉案房屋位于商丘市梁园区胜利路与健康路交叉口东北角东风区综合楼，建成年代1994年，砖混结构，合法面积为91.33平方米，设定用途为成套住宅。2014年7月4日，被告梁园区政府作出《商丘市梁园区人民政府关于对郑徐客专高铁建设梁园段道北配套实施及路网改造项目国有土地上房屋进行征收的决定》和《郑徐客专高铁建设梁园段道北配套设施及路网改造项目国有土地上房屋征收补偿补偿方案》，涉案房屋位于征收范围。房屋征收补偿方案规定，采取货币补偿或产权调换方式进行，由被征收人自行选择。货币补偿金额由被征收房屋价值和附属物价值两部分构成，其中，房屋价值根据合法（含认定合法）建筑面积的类似房地产市场价格，由具有相应资质的房地产价格评估机构依法、依规、客观、公正地予以评估确定；附属物价值根据规定标准给予补偿。2014年7月5日，被告梁园区政府房屋征收部门公告了《关于郑徐客专（梁园段）路网改造及配套设施建设房屋征收价值评估的通知》，并于同日在被征收区域内公布。因协商及多数人推选的形式无法确定评估机构，被告梁园区政府房屋征收部门于2014年7月7日在商丘市梁园区公证处的现场公证下，通过抽签随机选定原告被征收范围内的房屋分户评估机构为河南省求实房地产评估有限公司。河南省求实房地产评估有限公司出具对原告蒋振平的房屋征收分户评估报告，认定建筑面积91.33平方米，房屋在估价时点的市场价值为240746元。2015年11月16日，被告梁园区政府组织有关人员将原告房屋予以拆除。该拆除行为已经被本院生效判决确认违法。另查明，征收范围内，装修装潢费的补偿标准为200元/㎡。本院认为，原告蒋振平房屋位于商丘市梁园区郑徐客专高铁建设项目的征收范围内，被告梁园区政府将原告房屋强制拆除的行为已被本院生效判决确认违法。对于原告房屋被拆除的损失，被告梁园区政府依法应当承担赔偿责任。原告蒋振平房屋已经被完全拆除，没有恢复原状的可能与必要。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项规定，对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条第一款规定，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定，对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。因原告蒋振平在起诉状明确表示货币赔偿，本院按照货币方式计算其直接损失。被告梁园区政府房屋征收部门在公证处的见证下选定河南省金誉房地产评估有限公司为房屋价值评估机构，符合法律规定。该评估机构出具的报告评估涉案房屋在评估时点的市场价值为240746元，本院予以确认。涉案房屋建筑面积为91.33平方米，本院根据查明的赔偿标准及补偿方案确定的补偿标准，确认装修装潢费为91.33㎡×200元/㎡＝18266元，一次搬迁费为91.33㎡×6.5元/㎡=593.65元，空调拆装费为1×150元=150元，选择现金补偿奖励费5㎡×2636元/㎡＝13180元。因原告蒋振平所提诉请要求货币赔偿，其所提要求赔偿临时安置费的诉求不予支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条规定，原告蒋振平作为赔偿请求人对自己提出的主张，应当提供证据。鉴于蒋振平在本案诉讼过程中所提证据不能证明其物品因房屋拆除而毁损或遗失及物品实际价值，对蒋振平要求赔偿屋内物品损失的请求不予支持。综上，被告梁园区政府因拆除原告蒋振平的房屋应当赔偿其损失共计272935.65元。原告蒋振平所提部分诉讼请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：判令被告商丘市梁园区人民政府于本判决生效之日起三十日内赔偿原告蒋振平人民币272935.65元；驳回原告蒋振平的其他诉讼请求。如不服本判决，可在本判决书之日送达起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长  冯明审判员  牛杰审判员  张淼二〇一七年三月二十日书记员  闫锦