河北省张家口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀07民终1370号
上诉人（原审原告）：唐平，男，汉族，1950年4月14日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：王世忠，男，汉族，1948年8月14日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：张和平，女，汉族，1957年4月9日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：李桂兰，女，汉族，1958年11月15日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：侯德梅，女，汉族，1957年10月16日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：姚福祥，男，汉族，1948年4月7日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：杨春梅，女，汉族，1958年6月22日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：张培亮，男，汉族，1948年8月24日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：高战英，男，汉族，1951年3月7日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：刘赞祥，男，汉族，1950年4月23日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：杨志福，男，汉族，1946年12月3日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：王连宝，男，汉族，1952年3月11日出生，现住河北省张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：丁福，男，汉族，1948年11月23日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：张秀梅，女，汉族，1956年11月29日出生，现住宣化区。
上诉人（原审原告）：郭忠金，男，汉族，1946年11月2日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：康贵金，男，汉族，1949年11月5日出生，现住宣化区。
上诉人（原审原告）：江玉海，男，汉族，1950年3月1日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：江宽，男，汉族，1947年4月30日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：谷振海，男，汉族，1947年2月3日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：赵有胜，男，汉族，1948年11月14日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：闫昌吉，男，汉族，1949年11月14日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：何荣，男，汉族，1949年1月11日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：李国海，男，汉族，1949年8月9日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：高战有，男，汉族，1946年5月1日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：赵兴仁，男，汉族，1946年8月4日出生，现住张家口市宣化区。
上诉人（原审原告）：赵世忠，男，汉族，1950年5月20日出生，现住宣化区。
上述上诉人的共同委托诉讼代理人：焦宝贵，河北耀鼎律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：河北大白阳金矿有限公司，住所地宣化区赵川镇安家窑村。
法定代表人：邢东栓，董事长。
委托诉讼代理人：潘花，该公司职工。
委托诉讼代理人：张永梅，河北凯华律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：宣化县金燕矿业有限公司，住所地张家口市宣化区赵川镇大白阳金矿院内。
法定代表人：张英，总经理。
委托诉讼代理人：任福乾，河北天权律师事务所律师。
上诉人唐平、王世忠、张和平、李桂兰、侯德梅、姚福祥、杨春梅、张培亮、高战英、刘赞祥、杨志福、王连宝、丁福、张秀梅、郭忠金、康贵金、江玉海、江宽、谷振海、赵有胜、闫昌吉、何荣、李国海、高战有、赵兴仁、赵世忠与被上诉人河北大白阳金矿有限公司（以下简称大白阳金矿）、被上诉人宣化县金燕矿业有限公司（金燕公司）劳动争议一案，因不服张家口市宣化区人民法院（2017）冀0705民初1692号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人唐平等26人及其共同委托诉讼代理人焦宝贵，被上诉人大白阳金矿的委托诉讼代理人潘花、张永梅，被上诉人金燕公司的委托诉讼代理人任福乾到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
上诉人唐平等26人的上诉请求：请张家口市中级人民法院依法撤销该判决书发还原审法院重审此案。
原审判决书称：“因原告并未提供证据证明被告河北大白阳金矿有限公司承诺支付的具体时间，故双方劳动关系解除之时，仲裁时效即开始计算。原告虽提交了信访局的证明材料及陈增海等二人的证人证言，但都没有能够证明原告唐平等26人在法律规定的时限内向仲裁委提出过申请，或有符合法律规定的仲裁时效中止、中断和延长的情形。故原告提起劳动仲裁时已超过了法律规定的仲裁时效。”对原审法院的这一认定，上诉人唐平等26人不服，有以下理由：《最高人民法院2006年8月14日发布的关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释二》第一条规定：“人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。”被上诉人自始至终都没有向被解除劳动合同的全体职工承诺，何日支付补偿金。因此不存在上诉人能不能证明劳动争议发生日的问题。2008年5月1日实行的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”根据以上法律规定和该司法解释，本案不存在超过劳动仲裁时效的问题。上诉人唐平等26人系被上诉人大白阳金矿的职工，2005年5月20日因为企业破产，解除了包括上诉人唐平等26人的在内的所有员工的劳动合同。被上诉人根据每位被解除劳动合同的员工的工龄，按每年补偿每人1372元计算，并把每位员工应补偿的金额公布。因当时被上诉人大白阳金矿申请破产重组，所有职工的补偿金都没有发放，也没有承诺何日支付，劳动争议发生之日无法确定，何谈超过仲裁时效。被上诉人随时向被解除劳动合同的职工发放补偿金，被解除劳动合同的职工可以随时向二被上诉人及相关部门主张权利。2008年4月被上诉人向破产重组的在职职工发放了一次性经济补偿金，并将该补偿金作为股份参与企业分红。2008年10月被上诉人大白阳金矿强行与宋智德等16人、李夏平1人及上诉人唐平等26人办理内退手续，这43名职工此时才知道，被上诉人已经支付了重组职工的补偿金。从此这43名被解除劳动职工通过上访、申请仲裁、提起民事诉讼等方式请求权利救济。2016年12月16日宣化区人民法院（2016）冀0705民初1114号民事调解书，已经发生法律效力并已实际发行。被上诉人大白阳金矿支付了原告宋智德等16个解除劳动合同补偿金及每人经济损失500元。其中原告陈增海与宣化区人民法院（2017）冀0705民初1692号民事判决书中原告杨春梅系夫妻关系。杨春梅为主张该项权利，从没间断过上访，曾被行政拘留一周。陈增海已获补偿金40364.24元，赔偿金500元，共计40864.24元，而其爱人杨春梅却被以超过仲裁时效，判决驳回了诉讼请求，有失司法公平公正。2017年5月16日宣化区人民法院（2017）冀0705民初1005号民事调解书已经生效，被上诉人宣化县金燕矿业有限公司已支付原告李夏平34223元经济补偿金。通过以上事实不难看出，二被上诉人陆续向被解除劳动合同的职工履行支付补偿金及赔偿损失的义务。同时也可以证明，上诉人唐平等26人申请仲裁没有超过仲裁时效。
二被上诉人辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
唐平在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金27440元并按100%给付加付补偿金27440元，合计54880元。
赵世忠在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金27440元并按100%给付加付补偿金27440元，合计54880元。
赵兴仁在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金27440元并按100%给付加付补偿金27440元，合计54880元。
高战有在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金27440元并按100%给付加付补偿金27440元，合计54880元。
李国海在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金27440元并按100%给付加付补偿金27440元，合计54880元。
何荣在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金27440元并按100%给付加付补偿金27440元，合计54880元。
王世忠在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金26068元并按100%给付加付补偿金26068元，合计52136元。
闫昌吉在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金24696元并按100%给付加付补偿金24696元，合计49392元。
赵有胜在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金23324元并按100%给付加付补偿金23324元，合计46648元。
谷振海在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金23324元并按100%给付加付补偿金23324元，合计46648元。
江宽在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金24696元并按100%给付加付补偿金24696元，合计49392元。
江玉海在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金28812元并按100%给付加付补偿金28812元，合计57624元。
康贵金在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金26068元并按100%给付加付补偿金26068元，合计52136元。
张秀梅在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金23324元并按100%给付加付补偿金23324元，合计46648元。
郭忠金在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金27440元并按100%给付加付补偿金27440元，合计54880元。
丁福在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金27440元并按100%给付加付补偿金27440元，合计54880元。
王连宝在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金26068元并按100%给付加付补偿金26068元，合计52136元。
杨志福在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金34300元并按100%给付加付补偿金34300元，合计68600元。
刘赞祥在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金23324元并按100%给付加付补偿金23324元，合计46648元。
高战英在原审法院的讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金28812元并按100%给付加付补偿金28812元，合计57624元。
张培亮在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金24696元并按100%给付加付补偿金24696元，合计49392元。
杨春梅在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金26068元并按100%给付加付补偿金26068元，合计52136元。
姚福祥在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金38416元并按100%给付加付补偿金38416元，合计76832元。
李桂兰在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金23324元并按100%给付加付补偿金23324元，合计46648元。
侯德梅在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金27440元并按100%给付加付补偿金27440元，合计54880元。
张和平在原审法院的诉讼请求：依法判令被告支付原告拖欠的解除劳动合同补偿金27440元并按100%给付加付补偿金27440元，合计54880元。
原审法院查明，被告河北大白阳金矿有限公司前身为河北省宣化县大白阳金矿，系县属国有企业，隶属于宣化县黄金管理办公室。经宣化县人民政府研究决定，宣化县大白阳金矿实行破产重组的改制之路，于2004年8月10日向该院申请破产还债，并决定由宣化县金燕矿业有限公司以租赁承包形式对大白阳金矿进行生产经营管理、接收所有职工。2012年4月14日，宣化县人民政府研究决定终止河北省宣化县大白阳金矿的破产程序，恢复其营业执照。2014年12月9日，经宣化县人民政府同意，河北省宣化县大白阳金矿改制为河北省宣化县大白阳金矿有限公司，2016年12月26日，更名为河北大白阳金矿有限公司。原告唐平等26人系原河北省宣化县大白阳金矿职工。2005年5月20日，河北省宣化县大白阳金矿与原告唐平等26人解除劳动合同关系，后宣化县金燕矿业有限公司与原告唐平等26人建立劳动关系。2006年3月起至2010年5月1日期间宣化县金燕矿业有限公司为原告唐平等26人分别办理退休手续，原告唐平等26人在宣化县金燕矿业有限公司退休。2017年5月2日原告唐平等26人向张家口市宣化区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该仲裁委于2017年5月2日作出宣劳人仲案字[2017]第E18号仲裁，认为唐平等26人申请事项已过仲裁时效、申请人已超退休年龄，对该案件不予受理。唐平等26人于2017年5月10日向张家口市宣化区人民法院提起诉讼。
该院认为，劳动仲裁是劳动争议的前置程序。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时间为1年，时效期间从知道或应当知道权利被侵害之日起计算。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第三项规定，劳动关系解除或终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。原告唐平等26人与原河北省宣化县大白阳金矿解除劳动合同的时间是2005年5月20日。从宣化县金燕矿业有限公司退休时间是2006年3月起至2010年5月。原告唐平等26人向张家口市宣化区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请的时间是2017年5月2日，对仲裁结果不服于2017年5月10日向张家口市宣化区人民法院起诉。因原告并未提供证据证明被告河北大白阳金矿有限公司承诺支付的具体时间，故双方劳动关系解除之时，仲裁时效即开始计算。原告虽提交了信访局的证明材料及陈增海等二人的证人证言，但都没有能够证明原告唐平等26人在法律规定的时限内向仲裁委提出过申请，或有符合法律规定的仲裁时效中止、中断和延长的情形。故原告提起劳动仲裁时已经超过了法律规定的仲裁时效。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。原告唐平等26人对河北大白阳金矿有限公司申请仲裁时已超过仲裁时效，又无有效证据证明时效中止、中断和延长的法定情形；与被告宣化县金燕矿业有限公司并未解除劳动合同，向其主张解除劳动合同经济补偿金及加付补偿金于法无据。故此，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告唐平等26人的诉讼请求。
本院二审期间，上诉人提交调解书两份，拟证明上诉人不是内退。被上诉人的质证意见：真实性认可，但与本案没有关联性。本院查明的事实与一审法院一致。
本院认为，首先，上诉人唐平等26人与原河北省宣化县大白阳金矿解除劳动合同的时间是2005年5月20日，因上诉人并未提供证据证明河北大白阳金矿有限公司承诺支付经济补偿金的具体时间，故原审法院依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第一款第三项之规定，认定双方劳动关系解除之时，仲裁时效即开始计算，并无不当。其次，上诉人从宣化县金燕矿业有限公司退休时间是2006年3月起至2010年5月，上诉人唐平等26人向张家口市宣化区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请的时间是2017年5月2日，因上诉人未提交有效证据证明本案仲裁时效有中止、中断、或延长的情形，故原审法院认定上诉人对河北大白阳金矿有限公司的请求已超过仲裁时效期间，亦无不当。因上诉人与宣化县金燕矿业有限公司并未解除劳动合同，故原审法院认定，上诉人向宣化县金燕矿业有限公司主张解除劳动合同经济补偿金及加付补偿金于法无据，有事实和法律依据，本院予以维持。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由唐平等26名上诉人负担。
本判决为终审判决。
审判长 赵景献
审判员 牟 键
审判员 赵 亮
二〇一八年六月十五日
书记员 郭媛媛