内蒙古自治区乌海市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内03民终597号
上诉人（原审被告）：乌海市人力资源和社会保障局，住所地乌海市海勃湾区创业路与宜化街交叉路口。
法定代表人：张静，局长。
委托诉讼代理人：陈昕华，内蒙古明炯律师事务所律师。
委托诉讼代理人：韩领，男，该局机关事务中心主任。
被上诉人（原审原告）：白风林，男，1957年3月16日出生，汉族，个体，住乌海市。
委托诉讼代理人：梁丽娟，乌海市海勃湾区新华法律服务所法律工作者。
上诉人乌海市人力资源和社会保障局因与被上诉人白风林合同纠纷一案，不服乌海市海勃湾区人民法院（2017）内0302民初231号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年5月8日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人乌海市人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人陈昕华、韩领，被上诉人白风林的委托诉讼代理人梁丽娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
乌海市人力资源和社会保障局上诉请求：撤销乌海市海勃湾区人民法院（2017）内0302民初231号民事判决，驳回被上诉人的起诉；本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审法院认定事实不清、协议书无效，上诉人不应承担给付义务；上诉人作为被告主体不适格；被上诉人一审诉请超过诉讼时效。乌海市保险事业局是独立法人，乌海市劳动和社会保障局是乌海市保险事业局的上级管理单位，乌海市劳动和社会保障局作为乌海市社会保险事业局的委托单位，行使委托拍卖302冷库事宜，且相关拍卖款项进入乌海市保险事业局的账户，根据《合同法》四百零三条的规定，乌海市保险事业局应为本案的当事人，乌海市劳动和社会保障局及乌海市人力资源和社会保障局作为被告，主体依法不适格。按照乌海市劳动和社会保障局与白风林以及乌海市国有资产交易所于2003年3月18日签订的拍卖302冷库协议书，按此协议白风林是以140.8万元通过拍卖方式购得302冷库，对于拍卖价款按协议约定分三次支付，拍卖成交之日支付50万元，2004年3月再支付40万元，余款50.8万元于2004年年底付清。所以双方形成的债权数额总额140.8万元，白风林应支付拍卖价款140.8万元。拍卖款项应用于安置原乌海市食品公司转制职工、退休人员缴纳养老保险、医疗保险用。白风林在履行拍卖价款过程中，用车辆抵顶社保缴费明显违法，侵害社会保险基金缴纳，违反《合同法》五十二条的规定，协议当属无效。白风林未支付第二笔拍卖款40万元，其故意对拍卖价款的履行情况分解处理，造成乌海市劳动和社会保障局拖欠其款项，导致一审法院作出错误裁决。另，上诉人借被上诉人5万元用于车辆过户，该5万元是借款，双方对借款未约定利息，依据法律规定，不应支付利息。
白风林辩称，不认可上诉人所述事实及诉讼请求，应维持一审判决，至于对方所述诉讼费应依据法律规定承担，不应作为诉讼请求提出。一审法院认定的事实清楚合法，双方签订协议合法有效，应受法律保护。被上诉人在协议签订后每年都和上诉人催要款项，上诉人以种种理由推诿不支付款项。该协议是双方意思表示一致签订的，依据该协议被上诉人依据上诉人的请求将其所要的车辆交付上诉人，但上诉人在使用该车辆近10年时间未给付欠款及借款21万元，直至诉讼为止，也未给付分文。
白风林向一审法院起诉请求：依法判令乌海市人力资源和社会保障局给付欠款210000元及利息126000元，合计336000元。
一审法院认定事实：2006年，原、被告因多次经济往来互负债务。后双方协议，原告用新购进的丰田普拉多越野车抵顶欠款408000元，超出欠款的部分160000元由被告用现金予以偿还。2006年6月8日，在办理车辆过户手续中，原告又为被告支付过户费用50000元，被告给原告出具《借条》一张。2006年8月2日，原、被告签订《协议书》一份，对双方的债权、债务及车辆抵顶做了具体的约定，并最终协议，车辆归被告所有，同时被告在协议生效一月内给付原告160000元。后原告多次向被告索要欠款210000元（50000元+160000元），被告至今未给付。
一审法院认为，原、被告对双方债权债务进行确认后所达成的债务履行协议，是双方真实的意思表示，符合当事人意思自治原则，所形成的债务，是符合双方意志的新的约定，双方应当依照约定予以履行。被告违反协议约定不履行给付义务，应当依法承担给付责任。对于原告所主张的210000元债务，被告无异议，故对原告的该项诉讼请求予以支持。对于原告要求支付利息126000元，因协议签订后，原告多次向被告索要欠款，被告长期拖欠，至今未给付，故被告应当对原告在此期间所丧失的利息损失予以补偿。依据贷款年利率6%计算，原告所主张的利息126000元符合法律规定，予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条第二款之规定，判决：一、被告乌海市人力资源和社会保障局偿还原告白风林欠款210000元；二、被告乌海市人力资源和社会保障局给付原告白风林利息126000元。以上两项共计336000元，被告乌海市人力资源和社会保障局于本判决生效后十日内付清。案件受理费6340元（原告已预交），因适用简易程序减半收取3170元，由被告乌海市人力资源和社会保障局承担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：乌海市劳动和社会保障局委托乌海市国有资产交易所拍卖302冷库，2003年3月18日，乌海市劳动和社会保障局、乌海市国有资产交易所与白风林三方签订拍卖乌海市302冷库协议书。协议约定：白风林以140.8万元购得302冷库；对于拍卖价款按协议约定分三次支付，拍卖成交之日支付50万元，2004年3月交40万元，余款50.8万元于2004年年底付清；白风林交第一笔款项后，双方办理移交手续；标的款付清后，办理房地产手续。之后，乌海市劳动和社会保障局将乌海市302冷库移交白风林，白风林办理了产权变更手续。2006年8月2日，乌海市劳动和社会保障局和白风林签订协议书，约定：白风林欠乌海市劳动和社会保障局拍卖302冷库款50.8万元，乌海市劳动和社会保障局少移交土地444.3平方米折价10万元，从拍卖款项中扣除；白风林以一台价值56.8万元的丰田普拉多越野车抵顶所欠款项，乌海市劳动和社会保障局一个月内给付白风林车款超过拍卖余款40.8万元的16万元，车辆归乌海市劳动和社会保障局所有。之后，白风林将丰田普拉多越野车交由乌海市劳动和社会保障局占有使用。2006年6月28日，乌海市劳动和社会保障局向白风林借款5万元用于车辆下户，其工作人员韩领向白风林出具5万元借条一张。
另查明，2009年，乌海市设立人力资源和社会保障局，乌海政办发（2010）122号文件规定，乌海市人力资源和社会保障局接管原乌海市劳动和社会保障局行政职责。乌海市社会保险事业局是乌海市人力资源和社会保障局下设的事业单位，有独立法人资格。乌海市302冷库拍卖款项用于安置原乌海市食品公司转制职工、退休人员缴纳养老保险、医疗保险。
一审查明的案件其他事实属实，本院予以确认。
本院认为，乌海市劳动和社会保障局委托乌海市国有资产交易所拍卖302冷库，并与白风林签订拍卖302冷库协议书。乌海市劳动和社会保障局与白风林双方因合同的履行产生债权债务关系。因乌海市人力资源和社会保障局接管乌海市劳动和社会保障局行政职责，乌海市劳动和社会保障局的债务应当由乌海市人力资源和社会保障局承继，白风林诉请乌海市人力资源和社会保障局给付欠款，乌海市人力资源和社会保障局为本案适格诉讼主体。《中华人民共和国合同法》第四百零三条第二款规定：”受托人因委托人的原因对第三人不履行义务，受托人应当向第三人披露委托人，第三人因此可以选择受托人或者委托人作为相对人主张其权利，但第三人不得变更选定的相对人。”乌海市劳动和社会保障局作为乌海市社会保险事业局的上级主管单位，以受托人的身份委托拍卖乌海市302冷库，白风林以受托人乌海市劳动和社会保障局的承继者乌海市人力资源和社会保障局作为相对人主张其权利，符合法律规定。乌海市人力资源和社会保障局诉称白风林以其为被告提起诉讼主张权利不符合《中华人民共和国合同法》第四百零三条的规定的理由不成立，本院不予支持。
本案中，乌海市劳动和社会保障局与白风林就拍卖302冷库的款项自愿达成的给付协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约履行各自的义务。双方在履行拍卖乌海市302冷库协议书时就第三笔50.8万元签订了协议书，协议约定：乌海市劳动和社会保障局少移交土地444.3平方米折价10万元，从拍卖款项中扣除；白风林以一台价值56.8万元的丰田普拉多越野车抵顶所欠款项，乌海市劳动和社会保障局一个月内给付白风林车款超过拍卖余款40.8万元的16万元，车辆归乌海市劳动和社会保障局所有。双方基于拍卖乌海市302冷库第三笔50.8万元的款项给付达成的协议书，产生了新的债权债务关系。乌海市劳动和社会保障局向白风林借款5万元用于车辆过户，乌海市劳动和社会保障局给白风林出具5万元借条一张，双方就该笔款项产生借贷法律关系。债务应当清偿，乌海市劳动和社会保障局因和其承继者乌海市人力资源和社会保障局未履行给付欠款和借款共计21万元的义务，白风林诉请乌海市人力资源和社会保障局给付欠款和借款21万元，应予支持。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条规定：”借贷双方没有约定利息，出借人主张支付借期内利息的，人民法院不予支持”。本案中，乌海市人力资源和社会保障局向白风林借款5万元，未约定借款期限和利息，乌海市人力资源和社会保障局诉请其不应支付5万元借款的利息符合法律规定。一审法院判决乌海市人力资源和社会保障局给付白风林5万元借款的利息，本院予以纠正。《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款规定：”买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。”本案中，双方当事人基于给付乌海市302冷库第三笔50.8万元的款项，重新达成以物顶账的协议书，产生16万元的债权债务关系。双方对逾期付款违约金未做约定，依据上述法律规定计算乌海市人力资源和社会保障局给付白风林的逾期付款违约金，高于白风林主张的利息损失126000元，故白风林主张的利息损失126000元应予支持。
另，关于白风林是否未支付第二笔拍卖款40万元的问题，不属本案所调整的范围，本院不作处理。关于乌海市302冷库拍卖款项的用途，亦不属本案调整范围，乌海市人力资源和社会保障局以此为由主张合同无效的理由不成立，本院不予支持。乌海市人力资源和社会保障局在一审积极参加应诉，认可欠款事实清楚，且双方一直协商如何偿还，其在二审提出关于本案已过诉讼时效的主张，本院不予支持。
综上所述，乌海市人力资源和社会保障局的上诉请求不能成立，应予驳回。一审虽适用法律有瑕疵，但裁判结果正确。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条第二款，《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百三十四条的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费6340元，由上诉人乌海市人力资源和社会保障局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张燕
审 判 员 周敬
代理审判员 张娜
二〇一七年十月十六日
书 记 员 贾莉