广东省梅州市梅江区人民法院
刑事判决书
（2017）粤1402刑初272号
公诉机关梅州市梅江区人民检察院。
被告人杜柱富，男，1956年11月1日出生，汉族，高中文化，中共党员，系梅州市梅江区西阳镇清凉村村委主任，中共党员，户籍所在地广东省梅州市梅江区，现住梅县区。2017年7月19日因涉嫌贪污罪经梅江区人民检察院决定由梅州市公安局梅江分局取保候审。2017年9月1日被本院取保候审。
辩护人刘克熙，系梅江区公职律师事务所律师。
梅州市梅江区人民检察院以梅区检诉刑诉〔2017〕230号起诉书指控被告人杜柱富犯贪污罪一案，于2017年9月1日向本院提起公诉。本院受理后，认为符合法定开庭条件，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。梅州市梅江区人民检察院指派检察员林翠婷出庭支持公诉，被告人杜柱富及其辩护人刘克熙律师均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
2011年4月至2014年3月期间，被告人杜柱富在担任梅江区西阳镇清凉村村委主任期间，在协助政府开展广东省不具备生产生活条件贫困村庄搬迁安置（以下简称“两不具备”）工作过程中，明知其本人不符合“两不具备”申报条件，利用职务之便，隐瞒其本人1998年已在梅江区三角镇龙上村第一村民小组购房并于1999年搬离梅江区西阳镇清凉村的事实，并指使清凉村村委委员梁某芳出具虚假村委证明，同时利用自己保管清凉村村委会印章的便利在该虚假证明上加盖了村委会印章，然后提供相关申报材料，申报了2012年度“两不具备”扶贫资金，从而骗取了“两不具备”扶贫资金人民币30000元，并于2013年12月23日将上述款项悉数取出用于个人生活开支。
2017年7月18日，被告人杜柱富在未被采取强制措施之前，主动接受本院反贪污贿赂局的询问，如实交待自己的犯罪事实。
2017年7月19日，被告人杜柱富主动向本院退清其贪污所得人民币30000元。
就上述犯罪事实，公诉机关向法庭出示和宣读了被告人杜柱富的供述、证人证言、抓获经过、辨认笔录、有关书证等证据。公诉机关认为，被告人杜柱富的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人杜柱富具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。
被告人杜柱富对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。其辩护人对公诉机关的定性为贪污罪无异议，提出被告人杜柱富具有自首情节，主动退赃，平常表现良好，请求免予刑事处罚的辩护意见。
经审理查明：被告人杜柱富曾担任梅江区西阳镇清凉村村委主任，2011年4月开始，当地政府开展广东省不具备生产生活条件贫困村庄搬迁安置（以下简称“两不具备”）工作，其被安排协助政府排查、登记、审核“两不具备”的农户工作。2012年，其明知本人不符合“两不具备”申报条件，利用职务之便，隐瞒其本人1998年已在梅江区三角镇龙上村第一村民小组购房并于1999年搬离梅江区西阳镇清凉村的事实，并指使清凉村村委委员梁某芳出具虚假村委证明，同时利用自己保管清凉村村委会印章的便利在该虚假证明上加盖了村委会印章，然后提供相关申报材料，申报了2012年度“两不具备”扶贫资金，从而骗取了“两不具备”扶贫资金人民币30000元，并于2013年12月23日将上述款项悉数取出用于个人生活开支。
2017年7月18日，被告人杜柱富在未被采取强制措施之前，主动接受梅江区人民检察院反贪污贿赂局的询问，如实交待自己的犯罪事实。
2017年7月19日，被告人杜柱富主动向梅江区人民检察院退清其贪污所得人民币30000元。
上述事实，有下列经开庭出示、质证的证据：
一、被告人杜柱富的供述与辩解、亲笔供词，证实隐瞒其本人1998年已在梅江区三角镇龙上村第一村民小组购房并于1999年搬离梅江区西阳镇清凉村的事实，并指使清凉村村委委员梁某芳出具虚假村委证明，同时利用自己保管清凉村村委会印章的便利在该虚假证明上加盖了村委会印章，然后提供相关申报材料，申报了2012年度“两不具备”扶贫资金，从而骗取了“两不具备”扶贫资金人民币3万元，并于2013年12月23日将上述款项悉数取出用于个人生活开支。
二、证人证言
1、证人梁某芳的证言，证实其按照杜柱富的意思出具了一个虚假内容的村委会证明给杜柱富，杜柱富拿走后在此村委会证明上盖上村委会印章作为申报材料，其还在杜柱富的信息表上村委会初审意见栏上写上“情况属实”四个字。
2、证人侯文某、侯银某的证言，证实大约在1998年，被告人杜柱富购买了梅江区三角镇龙上一队建有一座一层的房屋，次年即大约1999年杜柱富便搬入该房屋居住，其和杜柱富便成为邻居。
三、书证物证
1、抓获经过，证实被告人杜柱富在未被司法机关采取强制措施前主动交代其贪污犯罪事实，可以认定为自首。
2、户籍信息、前科记录查询，证实杜柱富具有完全刑事责任能力，无犯罪前科记录。
3、杜柱富任职情况资料，证实杜柱富1982年至1990年担任清凉村村委干部；1990年至1994年担任西阳镇清凉村党支部书记；2008年至今担任清凉村村委主任。
4、客家村镇银行提供的“两不具备”补助款资料，证实2012年度西阳镇人民政府拨款共计1590000元，分发给53人“两不具备”补助款，其中杜柱富得款30000元。
5、梅州市国土资源局提供杜柱富相关土地房产资料，证实杜柱富于2002年11月13日经梅州市国土资源局直属分局批准获得梅江区三角镇龙上村80平方米的地块并办理了国有土地使用权证。
6、广东广电网络公司梅州分公司提供的杜柱富开户资料，证实杜柱富于2003年8月1日启用有线网络，地址是龙上一队蓝屋一路17号。
7、梅州市粤海税务有限公司提供的杜柱富开户资料，证实杜柱富妻子熊某云在粤海水务的相关开户情况，地址为三角龙上一队，开户日期为2009年10月30日。
8、西阳镇、梅州市扶贫办提供的“两不具备”补助工作情况说明及相关资料，证实村委干部在“两不具备”工作中的主要职责是做好农户的宣传、政策解释，做好摸底调查工作，收集符合条件的搬迁户的各项申报资料，名单核定后在村内张榜公布，公示无异议后上报镇政府审核。证实“两不具备”补助款项的具体符合条件和申报要求。
9、广东省暂时扣留、冻结财物收据，证实杜柱富于2017年7月9日向梅江区人民检察院侦查科退赃30000元。
四、辨认笔录
1、被告人杜柱富对其申报“两不具备”补助的相关资料及银行资料进行了辨认辩签，指认出基本信息表上村委会初审意见“情况属实”是其让村干部梁某芳写的，印章是其本人加盖的。验收表上的姓名是其本人签署，村委会证明是其让梁某芳按照其本人的意思出具的，内容是虚假的；30000元补助款其于2013年12月23日悉数取出。
2、证人梁某芳对杜柱富申报“两不具备”补助的相关资料及银行资料进行了辨认辩签，指认出基本信息登记表上的房屋面积是其按照杜柱富的意思进行填写的，为虚假内容；村委会出具的证明也是按照杜柱富的意思出具的，亦为虚假内容。
被告人杜柱富的辩护人向法庭提交下列证据：1、清凉村群众的请愿书，证实群众认为被告人平时对村民表现良好，请求法院从轻处罚；2、村委会的证明及两份荣誉证书，证实被告人的职务及表现情况。
以上证据均由控方、辩方提供，并经开庭出示、辨认、质证、查证属实。
本院认为，被告人杜柱富在担任西阳镇清凉村村委主任职务时，在协助政府开展“两不具备”工作过程中，利用职务之便，通过虚假申报材料的手段骗取国家扶贫资金，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人杜柱富犯贪污罪罪名成立，本院予以支持，依法应以惩处。
公诉机关认为被告人杜柱富具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚，经查属实；被告人杜柱富归案后能主动退出贪污款，积极缴纳罚金，确有悔罪表现，综上本院决定对被告人杜柱富予以从轻处罚，并适用缓刑。被告人杜柱富及其辩护人提出请求从轻处罚的辩护意见，予以采纳。
根据本案的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十七条、第七十二条、第七十三条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人杜柱富犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元，上缴国库。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳三万元，余款于本判决生效后一个月内缴纳）。
二、被告人杜柱富贪污的赃款共计人民币30000元，予以没收，由梅州市梅江区人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省梅州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 陈学军
审判员 陈冰萍
审判员 徐君庆
二〇一七年十月二十三日
书记员 麻丹丹