北京市第四中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）四中行初字第829号
原告席彦民，男，1956年5月27日出生。
委托代理人王玉臣，北京市中唐律师事务所律师。
被告北京市西城区人民政府，住所地北京市西城区二龙路27号。
法定代表人王少峰，男，区长。
委托代理人夏淑敏，女,北京市西城区人民政府工作人员。
委托代理人王健，女，北京市西城区人民政府工作人员。
被告北京市人民政府，住所地北京市东城区正义路2号。
法定代表人王安顺，男，市长。
委托代理人史静，女，北京市人民政府工作人员。
委托代理人姚晓明，男，北京市人民政府工作人员。
原告席彦民因不服被告北京市西城区人民政府（以下简称西城区政府）政府信息公开及北京市人民政府（以下简称北京市政府）行政复议决定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2015年9月28日受理后，于同年9月29日分别向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月11日公开开庭审理了本案。原告席彦民及其委托代理人王玉臣，被告西城区政府的委托代理人王健，被告北京市政府的委托代理人史静到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2015年7月6日，被告西城区政府作出西城区人民政府办公室（2015）第83号-答《政府信息答复告知书》（以下简称被诉告知书），主要内容为：北京市西城区百万庄北里居民住房改善工程建设项目征收工作未完成，尚未对征收补偿、补助费的发放、使用情况进行统计，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二十一条第（三）项的规定，该信息不存在。原告席彦民不服，向被告北京市政府申请行政复议，被告北京市政府于2015年9月16日作出京政复字[2015]621号《行政复议决定书》（以下简称被诉复议决定书），决定维持被诉告知书。
原告席彦民诉称，原告于2015年6月12日向被告西城区政府申请公开北京市西城区百万庄北里居民住房改善工程建设项目征收补偿补助费用的具体发放及使用情况（以下简称案涉信息），根据《政府信息公开条例》的规定，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况的政府信息是区级人民政府应当重点公开的内容。故案涉信息亦属于被告西城区政府应当重点公开的信息，现被诉告知书答复原告席彦民信息不存在，不符合上述法律规定。综上，请求依法撤销被诉告知书及被诉复议决定书，并责令被告西城区政府公开原告席彦民所申请的政府信息。
原告席彦民于开庭审理前向本院提交了以下证据：1.公有住宅租赁合同，2.北京市西城区人民政府西政房征字[2014]第1号房屋征收决定，证据1、2证明原告席彦民承租的公有住宅位于北京市西城区百万庄北里居民住房改善旧城改建项目的征收范围内；3.北京市政府信息公开申请表，4.被诉告知书的登记回执，5被诉告知书，证据3-5证明原告席彦民于2015年6月12日向被告西城区政府申请公开案涉信息及答复情况；6.被诉复议决定书，7.邮单，证据6、7证明原告席彦民于法定期限内提起本案行政诉讼。
被告西城区政府辩称，原告席彦民于2015年6月12日通过邮寄的方式向被告西城区政府申请公开案涉信息。被告西城区政府于同年6月15日收到该申请，并于同日作出登记回执，同年7月6日作出被诉告知书，告知原告席彦民北京市西城区百万庄北里居民住房改善工程建设项目征收工作未完成，尚未对征收补偿、补助费的发放、使用情况进行统计，根据《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，于法定期限内作出被诉告知书，告知席彦民申请公开的政府信息不存在并邮寄送达原告席彦民。综上，被诉告知书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求依法驳回原告席彦民的诉讼请求。
在法定举证期限内，被告西城区政府向本院提交了以下证据：1.政府信息公开申请表，2.原告席彦民的身份证复印件，证据1、2证明原告席彦民于2015年6月12日向被告西城区政府提交书面政府信息公开申请；3.被诉告知书的登记回执，证明被告西城区政府依法作出了登记回执；4.西城区依申请公开政府信息审批单，证明案涉项目尚未完工；5.被诉告知书及邮寄手续，证明被告依法作出被诉告知书并进行了送达。
被告北京市政府辩称，北京市政府严格按照《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）及《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《复议法实施条例》）办理行政复议案件，根据西城区政府提交的行政复议答复书和证据，依法作出的被诉复议决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法，请求依法驳回原告席彦民的诉讼请求。
被告北京市政府于法定举证期限内向本院提交了以下证据：1.行政复议申请书及邮寄凭证，证明北京市政府依法受理复议案件；2.北京市政府京政复字[2015]621号《行政复议答复通知书》及送达回证，证明被告北京市政府在法定期限内通知被告西城区政府答复；3.被告西城区政府《行政复议答复书》，证明被告西城区政府在法定期限内提交答复材料；4.被告北京市政府向原告席彦民送达被告西城区政府答复材料的回证，证明原告席彦民已阅卷；5.被诉复议决定书及送达回证、EMS邮件详情单，证明北京市政府在法定期限内依法作出并送达被诉复议决定书。
经庭审质证，原告席彦民对被告西城区政府提交证据1-3、证据5中邮寄凭单的真实性、合法性和关联性认可；认为证据4没有提交证据原件，不认可真实性、合法性、关联性和证明目的；认为证据5中被诉告知书属于本案被诉行政行为，不发表质证意见。
原告席彦民对被告北京市政府提交证据1-4的真实性、合法性和关联性不持异议，但认为不能证明其履行了法定的复议程序；认为证据5中被诉复议决定书属于本案被诉行政行为，不发表质证意见，对证据5中送达回证的真实性、合法性和关联性不持异议。
被告西城区政府对原告席彦民提交全部证据的真实性、合法性和关联性不持异议，认可其证明目的。
被告北京市政府同意被告西城区政府的质证意见。
经审查，本院认为被告西城区政府提交证据5中的被诉告知书与原告席彦民提交的证据5相同，被告北京市政府提交证据5中的被诉复议决定书与原告席彦民提交的证据6相同，均属于本案被诉行政行为，不作为证据接纳；被告西城区政府提交证据4西城区依申请公开政府信息审批单，经合议庭核对后确认其真实性；原告席彦民、被告西城区政府及被告北京市政府提交的其他证据，形式上符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》提供证据的要求，内容真实、合法，与本案具有关联性，可以作为认定本案相关事实的依据，本院予以采信。
根据上述合法有效证据以及当事人无争议之陈述，本院认定如下事实：
2015年6月12日，原告席彦民向被告西城区政府申请公开案涉信息。2015年6月15日，被告西城区政府收到上述申请并出具了登记回执，告知原告席彦民将于2015年7月7日前作出书面答复。2015年7月6日，被告西城区政府作出被诉告知书，告知原告席彦民北京市西城区百万庄北里居民住房改善工程建设项目征收工作未完成，尚未对征收补偿、补助费的发放、使用情况进行统计，根据《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，该政府信息不存在。并于2015年7月6日送达给原告席彦民。原告席彦民不服，于2015年7月23日向被告北京市政府申请行政复议，被告北京市政府收到上述行政复议申请及相关材料后，于当日受理其行政复议申请。于同年7月24日向被告西城区政府作出行政复议答复通知书，被告西城区政府于同年8月6日作出行政复议答复书，并提交了作出被诉告知书的证据、依据。2015年9月16日，被告北京市政府作出被诉复议决定书，并于同年9月18日交邮原告席彦民。原告席彦民仍不服，于2015年9月28日向本院提起行政诉讼。
本院认为，依据《政府信息公开条例》第四条及第十三条之规定，被告西城区政府作为地方人民政府，依法具有应申请人的政府信息公开申请作出政府信息公开告知书的法定职权。
根据《政府信息公开条例》第十一条第（三）项的规定，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况属于设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息。故本案中，西城区政府负有公开辖区内房屋征收项目补偿、补助费发放、使用情况政府信息的法定职责。《政府信息公开条例》第十八条规定，属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。本案中，因作为案涉政府信息存在前提的房屋征收工作并未完成，房屋征收部门尚未对征收补偿、补助费的发放、使用情况进行统计，故原告席彦民申请的政府信息还未形成，被告西城区政府据此告知申请的信息不存在并无不当。原告席彦民认为房屋征收补偿、补助费用发放、使用情况的政府信息应指征收人与被征收人签订征收补偿协议后将补偿款发给被征收人的信息，该信息产生并形成于房屋征收过程中，其申请公开的政府信息是截至其申请日具体到各被征收人补偿情况的信息，该诉讼理由缺乏事实根据与法律依据，本院不予支持。此外，现有证据亦不能证明被告西城区政府实际上制作或保存了上述信息。故被告西城区政府针对原告席彦民的申请，告知政府信息不存在已经履行了答复的义务。原告席彦民请求法院撤销被诉告知书，并责令被告西城区政府重新答复的诉讼请求，没有事实根据和法律依据，本院不予支持。
综上，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告席彦民的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告席彦民负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉案件受理费50元，上诉于北京市高级人民法院。上诉人在上诉期限内未预交上诉案件受理费，又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 向绪武
人民陪审员 吴雨龙
人民陪审员 张桂荣
二〇一五年十一月二十日
法官 助理 程 娜
书 记 员 高秀丽