四川省宜宾市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）川15刑终298号之一
原公诉机关四川省江安县人民检察院。
上诉人（原审被告人）邓佳君，男，1967年3月20日出生于四川省江安县，汉族，中共党员，大专文化，原四川省江安县五矿镇人民政府经发办主任，户籍地四川省江安县，住四川省江安县江安镇江都花园4单元6楼。因本案于2017年8月22日被取保候审，2018年6月15日被逮捕。现羁押于江安县看守所。
辩护人黄成良，四川戎星律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）杨中明，男，1954年8月22日出生于四川省江安县，汉族，初中文化，原江�县五矿镇高山村村民委员会党支部书记，住四川省江安县。因本案于2017年8月22日被取保候审，2018年6月15日被逮捕。现羁押于江安县看守所。
四川省江安县人民法院审理四川省江安县人民检察院指控原审被告人邓佳君、杨中明犯受贿罪一案，于二〇一八年六月十五日作出（2018）川1523刑初51号刑事判决。原审被告人邓佳君、杨中明不服，均提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。经过阅卷和提讯上诉人邓佳君、杨中明，认为本案事实清楚，决定不开庭审理本案。本院审理过程中，上诉人（原审被告人）杨中明申请撤回上诉。现已审理终结。
原判认定，2011年至2014年期间，被告人邓佳君任江安县五矿镇人民政府经济发展办公室副主任、村建办主任，负责该镇村建规划建设管理、危房改�工作等。在危房改造工作中，负责收集、上报村民申请等相关材料，组织村上评议、公示，对危房改造户进行初审。被告人杨中明从2010年12月至2013年11月期间任江安县五矿镇高山村支部委员会书记，协助江安县五矿镇人民政府开展五矿镇高山村危房改造工作。
原判认定上述事实，有经庭审举证、质证、确认的下列证据证实：国家公务员登记表、江安县五矿镇人民政府文件、证人胡某、李某、王某1、陈某1、杨某1的证言，被告人邓佳君、杨中明的供述等。
被告人邓佳君在担任上述职务期间，利用职务便利，同被告人杨中明和杨某1多次共同索取以及单独收受他人好处费共计3.41万元；被告人杨中明参与多次索取他人好处费共计1.51万元。具体事实如下：
（一）被�人邓佳君、杨中明共同向危房改造户索取财物共计1.51万元的事实
2011年至2013年期间，被告人邓佳君利用其担任江安县五矿镇村建办主任，负责全镇危房改造户初审上报的职务之便，与协助江安县五矿镇人民政府开展高山村危房改造工作的时任江安县五矿镇高山村村支部委员会书记的被告人杨中明，共同利用其开展五矿镇高山村危房改造工作的职务之便，经商议后，以收取“资料费”的名义，由被告人杨中明出面，先后向本村危房改造户索取“资料费”共计1.51万元。其中赵某2000元、姚某2000元、罗某1是2000元、杨某2是1600元、杨某3是2000元、杨某5是2000元、陈某2是3500元。事后，被告人邓佳君分得8000元，被告人杨中明分得3900元，杨某1分得2000元、杨某4分得1200元。
原判认定上述事实，有经庭审举证、质证、确认的下列证据证实：
1.四川省2011至2012年农村危房改造工程实施方案、川建村镇发[2013]596号、江住建函[2014]112号、江府办函[2011]89号、江府办函[2013]70号、71号文件，证实2011年至2014年期间，江安县各乡镇进行D级、C级危房改造。
2.五矿镇经济社会发展办公室出具的说明，证实五矿镇农村危房改造补助资金政策是2011年正式实施，由县住建局将危房改造指标分解到各乡镇，再由乡镇分解到村实施，实施期间由镇村负责收集完善农户资料，镇村建办将资料收集齐后报送县住建局。
3.农村危房改造户申请审批表、申请书、江安县“农村危房改造工程”建设项目竣工验收表、五矿镇2011年危房改造户资金补助名单，证实赵某、姚某、罗某1、杨某2、杨某3、杨某5于2011年、陈某2于2012年申请危房改造后通过审批并完成竣工验收。
4.协助查询存款通知书、交易流水清单、四川省农村信用社取款转账借方凭条，证实赵某、姚某、罗某1、杨某2、杨某3、杨某5于2012年1月22日各领取危房补助款10000元，陈某2于2013年8月2日领取补助款7500元。
5.证人证言
（1）证人赵某、姚某、罗某1、杨某2、杨某3、孙某1（杨某5的妻子）的证言，证实他们六户均系2011年危房改造户，他们在新建房时找到杨中明申请危房改造补助款。杨中明告诉他们危房改造补助款有1万元，但每户要收取2000元的资料费。他们想到同意能得到8000元，如不同意，就得不到，于是便同意。2012年年初补助款下来后，杨中明电话通知他们交资料费，罗某1、姚某、杨某3、杨某5取出钱后在五矿镇信用社旁边李家茶馆里每人给了杨中明2000元。赵某给了杨中明2000元。杨某2取钱后到杨中明家给了杨中明1600元。
（2）证人唐某（陈某2的儿媳）的证言，证实她家于2011年修建房屋，并向村支部书记杨中明提出希望申请危房改建指标，杨中明说指标已经满了，看明年行不。第二年她又找到杨中明，再次提出希望将她家作为今年的危房改造户，杨中明说她家是去年修的房子，作为今年的危房改造户有点困难，但同意帮忙争取，并提出要收取资料费。过了一段时间，杨中明告诉她可以将她家列为今年的危房改造户，但要收取危房改造补助的一半约3500元的资料费。她想到申请危房改造指标要杨中明帮忙，如果不同意出3500元资料费，肯定得不到危房�造指标。之后她以婆母陈某2的名义申请了2012年危房改建指标。后来杨中明电话告诉她危房改造补助款到账了，叫她一起到信用社取钱，随后同杨中明一起到信用社取了7500元，按之前说好的拿了3500元钱给杨中明。
（3）证人杨某1（高山村村主任）的证言，证实2011年他们村有8户危房改造户。2011年年底，当时任高山村支部书记的杨中明到他家中，拿了2000元钱给他，并说是收取的2011年危房改造户的资料费，这2000元钱是给他的。同时说收取资料费的事情是杨中明给五矿镇村建办主任邓佳君说好了的。但杨中明向哪些农户收了钱他不清楚。
（4）证人杨某4（高山村文书）的证言，证实高山村危房改造工作是村书记杨中明和村主任杨某1负责，2011年年底时，杨中明拿了1200元现金给他，并说这是危房改造的辛苦费，他并不清楚该1200元钱的来源。
6.被告人的供述
（1）杨中明的供述，称2011年三四月，危房改造工作申报之前，他到五矿镇政府找到村建办主任邓佳君，在其办公室向其提出能不能多争取点危房改造指标，且危房改造工作需要准备很多资料，很辛苦，能否向危改户收点资料费。补助危房改造户补贴1万元的收取2000元资料费，7500元的收取1500元。邓佳君说镇上也要去照相，确实辛苦，有的地方还要开车，要加油，有开支，提收的钱一半交给邓佳君。二人约定以要照相、要跑路和整资料为由收取费用。之后他碰到村主任杨某1和村文书杨某4时，就告诉二人，为了多争取危房改造指标，他和镇上的邓佳君商量好了，向危改户收取资料费。补助1万元的收2000元，补助7500元的收1500元。如果村民问起�就解释一下。杨某1、杨某4二人同意。同年底，他同邓佳君等人在验收危房改造户的路上，再次告诉邓佳君向危房改造户收取资料费的事，并说收来由他与邓结账。邓佳君说“你去办，你办的你就跟我结账就是”。2011年期间，赵某、姚某、杨某3、杨某5、罗某1、杨某2找到他申请危房改造指标，他便告诉对方，危房补助款下来后要收取2000元的资料费，该六户危改户均同意。危房改造户同意收取资料费后，他们就把该危房改造户的资料上报给镇上。2012年年初危房改造补助款到上述6户危房改造户账上后，他就电话通知对方取款交资料费，有的是他与危房改造户一起去取，有的是危房改造户自己去取，取好后将资料费交给他，在五矿镇信用社旁的李家茶馆收取了姚某、杨某3、杨某5、罗某1四户各2000元；在赵某家中收取了2000元；因考虑到杨某2妻子是痴呆，在他家中只收了杨某2的1600元。以上共收取了11600元。2012年农历正月十七八，他打电话告诉邓佳君危房补助的资料费已收到，并在五矿镇政府出来的牌坊将6000元现金交给了邓佳君。另外给了杨某1的2000元、杨某4的1200元。
陈某2是2011年修建的新房，但2011年没有申报到危房改造指标。2012年3、4月，陈某2的儿媳唐某找到他申请办理危改户指标，随后他向邓佳君说了陈某2家的情况，并建议陈某2可以申请7500元的补助金，他们收取3500元的资料费，邓佳君同意。同时他还告诉邓佳君，当年本村的危房改造工作杨某1在负责，杨某1办理的直接与邓佳君交接。邓佳君同意。之后他告诉唐某可以申请，但要收取3500元的资料费，唐某同意，并将资料及一折通卡交给他办理。2013年年初该危房补助款打到杨中云（唐某丈夫）账户后，他从信用社取款7500元后自己留下3500元，将4000元给了唐某。之后在政府门口出来的公路上给了邓佳君2000元现金，自己得1500元。2017年县纪委调查此事后，他将其分得的资料费退给了五矿镇纪委。
（2）邓佳君的供述及自书材料，称2011年，在去农户家验收危房改造的路上，杨中明说危改工作资料多，复印的也多，去农户家的次数也多，每次要骑摩托车，是不是可以适当收取点资料费。他认为在危改工作中确实有一定的开支，如果否认其提议会影响村上工作的积极性，就默许了。同时约定跟村民解释说收点资料费、跑路费。2012年春节的一天，他正在上班，杨中明电话约他见面，并在五矿镇政府出来的牌坊处拿了6000元现金给他，并告诉他每户收的2000元，收了6户，拿一半的钱给他。2013年4、5月份的一天，杨中明打电话约他在政府门口见面，后杨�明给了他2000元现金，说是收取的2012年第二批危改户的资料费。
（二）被告人邓佳君与杨某1共同向危房改造户索取财物共计0.8万元的事实
2012年至2013年期间，被告人邓佳君利用其担任江安县五矿镇村建办主任、负责全镇危房改造户初审上报的职务之便，与协助江安县五矿镇人民政府开展高山村危房改造工作的五矿镇高山村村民委员会主任杨某1，共同利用其开展五矿镇高山村危房改造工作的职务之便，经商议后，由杨某1出面，以收取“资料费”的名义，分别向本村的代某、罗某2、王某3、王某2各索取“资料费”2000元。被告人邓佳君分得4000元,杨某1分得4000元。
原判认定上述事实，有经庭审举证、质证、确认的下列证据证实：
1.农村危房改造户申请审批表、申请书、江安县“农村危房改造工程”建设项目竣工验收表，证实代某、罗某2、王某3、王某2于2012年申请危房改造通过审批并完成竣工验收。
2.协助查询存款通知书、交易流水清单、四川省农村信用社取款转账借方凭条，证实代某、罗某2、王某3、王某2于2013年2月7日各领取危房补助款1万元。
3.证人证言
（1）证人张某（代某之夫）的证言，证实2011年12月，他与妻子代某回五矿镇高山村探亲，发现其老丈人房子年久失修，居住比较危险，决定在新房居住。因代某户口在高山村，于是以代某的名义申请新建房。2012年6月的一天，在新房主体快建好时，杨某1告诉他新建房可以享受1万元危房改造补助款，但补助款下来以后要给杨某1有2000元，他当时同意。2013年2、3月份的一天，杨某1通知其1万元补助款到账，随后他到五矿镇信用社将1万元取出后，到杨某1家给了杨某1有2000元。
（2）证人罗某2、王某2、薛某（王某2的妻子）、王某3的证言，证实他们三户系2012年申请的危房改造户，当时向杨某1提出想申请危房改造补助，杨某1告诉他们每户要收取2000元资料费，他们想到交2000元后还能得到部分，就同意。在危房改造户补助款到账后，杨某1电话通知他们取款交资料费，然后他们三户每户拿了2000元给杨某1。
4.同案人供述
（1）杨中明供述，称2012年危改工作开始后，他和杨某1说今年危改工作一起负责，还是要收资料费，具体�额和去年的一样，收的钱一半交给邓佳君，还约定危房改造户找他们中哪个就由谁负责，收取后直接和邓佳君交办，杨某1同意。之后，他也给邓佳君说了此事，邓佳君也同意。
（2）杨某1供述，称2012年危房改造指标未下来时，杨中明告诉他，杨中明与邓佳君衔接好了，邓佳君多给他们高山村争取点危房改造户指标，由他们去收取危房改造户资料，向每个危房改造户收取2000元资料费，实在不愿意拿的就算了，收到后拿一半给邓佳君。2012年危房改造指标下来后，他和杨中明商量，今年危房改造一起参与，危房改造户找到谁就由谁负责收集资料和收取2000元资料费。之后他告诉邓佳君，今年的危改工作由他和杨中明一起负责，还是按每户2000元收取资料费。找到他的资料费由他收取，收到后由他拿一半给邓佳君。邓佳君叫他尽量收，实在不出就算了。2012年指标下来后，他发现指标确实较多，有13户。其中代某、罗某2、王某3、王某2四户是找他申请的危房改造户，于是他向该四户说好要收取每户2000元的资料费。2013年年初，该四户各得到1万元的危房改造补助金，并都按约定拿了2000元给他，他收齐8000元后，电话约邓佳君在五矿镇街上的茶馆见面，邓佳君直接收下他给的4000元现金。他自己得了余下的4000元。2017年7月27日他将所得退交给五矿镇政府。
5.被告人邓佳君供述，称2012年四五月，危改工作快要开始前，他在五矿政府外的牌坊处遇到杨某1。杨某1问2011年杨中明收的资料费拿给他没有，他说拿了2000元。他问杨某1有没有得到，杨某1说得到2000元。杨某1说今年的危改资料由杨收集，资料费也由杨收取。他当时还给杨某1交待，让杨不要乱收，实在穷的危房户不要收�不愿意拿的就不要强行收。2013年正月期间，杨某1电话约他在五矿镇牌坊见面后给了他4000元现金，并告诉他这是2012年第一批危改户的资料费，共收了4户，每户收取的2000元。
（三）被告人邓佳君收受5名危房改造户好处费1.1万元的事实。
2011年至2014年，被告人邓佳君利用其担任江安县五矿镇村建办主任，具体负责江安县五矿镇农村危房改造工作的职务便利，为邓某、杨某6、罗某3、杨某7、刘某2申报危房改造提供帮助。事后，分别收受邓某感谢费3000元、杨某6感谢费2000元、罗某3感谢费3000元、杨某7感谢费2000元、刘某2感谢费1000元，共计1.1万元。
原判认定上述事实，有经庭审举证、质证、确认的下列证据证实：
1.农村危房改造户申请审批表、申请书、江安县“农村危房改造工程”建设项目竣工验收表、说明，证实邓某、杨某6、杨某7、刘某2、罗某4分别于2011年至2014年期间申请危房改造通过审批并完成竣工验收。
2.协助查询存款通知书、交易流水清单、四川省农村信用社取款转账借方凭条，证实邓某、杨某6、罗某3于2013年2月7日各领取危房补助款1万元。杨某7、刘某2于2015年7月11日领取危房补助款1万元。
3.证人证言
（1）行贿人邓某的证言，证实他是2012年申请的危房改造户，因不属于危改户政策规定的对象，他找到邓佳君让其给予支持和照顾。2013年2、3月份危房改造补助款到账后，他到邓佳君家中给其现金3000元表示感谢。2017年7月12日，邓佳君退还了他3000元。
（2）行贿人杨某6的证言，证实2012年村上确定她家是危房改造户，五矿镇政府村建办的邓佳君来她家照相时对她说，国家会补助她1万元，确定危房户指标不容易，并要她给2000元的资料费。为了得到补助，她答应了邓佳君的要求。2012年热天时，当时的村文书周家其到她家，说是邓佳君让其来收资料费，她将2000元交给了周家其。2017年6月初，邓佳君妻子到她家退还了她2000元。
（3）行贿人罗某3的证言，证实2012年他听说有危改政策，就向村上申请，因为要经过镇上批准，他找了当时负责危房改造的邓佳君，邓佳君也亲自到他家里照相、检查。2013年年初，他得到危房改造补助款1万元后的一天，为感谢邓佳君在危房改造中的帮助，他用信封装了3000元现金，在刘某1家场坝里把钱给了邓佳君。
证人刘某1的证言，证实罗某3是2012年他们村的危房改造户，大约在2012年底的一天，邓佳君在其家时，罗某3到其家将邓佳君叫出去，并拿东西给邓佳君，他看到两人在场坝里互相推辞了几下，罗某3就跑开了，还说“这个事情就麻烦你了”。
（4）行贿人杨中明（杨某7的父亲）的证言，证实2013年杨某7建房，叫他帮忙申请危改户指标，他告诉杨某7要收取2000元资料费，杨某7同意后，将其资料上报给镇政府。事后杨某7将资料及“一折通”卡交给他，由他全权负责。2014年年初补助款1万元到账后，他从杨某7卡上取出1万元，通过电话联系后，在五矿镇政府门口转拐处对邓佳君说：“杨某7的补助款得到了，这2000元是感谢你的”，然后给了邓佳君现金2000元，余下的8000元及身份证、银行卡一并给了杨某7。
（5）证人王某4（文峰村文书）的证言，证实2014年他们村有五六户危房改造指标，在他去镇上交资料时，村建办主任邓佳君在其办公室对其讲，每次下村来检查都要租车来，叫其给相关农户说为其考虑点车费。他当时答应了邓佳君的要求。刘某2在动工修建住房时，他便主动找到刘某2说，当年村上有危房改造指标，叫刘某2提出申请，同时也告诉刘某2，危房改造补助下来后，要给他们考虑点辛苦费。建房期间邓佳君等干部到现场去拍照、验收过几次。2015年下半年，邓佳君打电话告诉他说2014年的危房改造补助款到账了，叫其通知相关农户支取。他通知了刘某2及相关农户，两三天后，刘某2叫他一起去五矿镇信用社支取危改补助款，刘某2取出1万元现金，从中拿出3500元给�表示感谢，他随后联系邓佳君，并在五矿镇政府门口拿了1000元现金给邓佳君。
证人刘某2（危房改造户）的证言，证实2014年他准备修建新房，村文书王某4找到他说他符合政策，可以申请国家危房改造补助，但钱拿到后要拿点辛苦费。他表示同意。2015年的一天，王某4告诉他危房改造的钱到账了。随后，他和王某4一起去镇上农村信用社取了1万元现金，王某4说村上在危房改造的事情帮了忙，拿3500元作为辛苦费，他当场拿了3500元给王某4。
4.被告人邓佳君的供述，称邓某是2011年危改户，也是当时槐子榜村支部书记，因为当时政府修路影响其住房，他们就将其考虑列入危改户，邓某在1万元补助款到账后，于2012年3、4月份的一天，在他家里耍时给了他3000元钱，对他表示感谢。杨某6是2012年危改户，建�过程中，有一次他去照相，杨某6表示要请他吃饭表示感谢，他就说吃饭就算了，以后给他考虑一两千元烟钱，当时杨某6答应给他2000元辛苦费。2013年杨某6补助款1万元到账后的一天，周家其在镇政府政务中心外墙角处递给他2000元现金，并说是杨某6给的，对他表示感谢。罗某3是2012年危改户，在建房过程中与他认识，在该过程中，罗某3通过刘某1说他帮了忙，以后晓得感谢他。2013年3、4月份的一天，他在刘某1家时，罗某3到刘某1家找到他，给了他3000元钱。2014年12月份的一天，杨中明给他送资料时在五矿镇政府门口的公路上给了他2000元现金，说是其儿子杨某7危房改造的感谢费。刘某2是2014年的危改户，也是在建房过程中与其认识，2015年其补助款到账后，文峰村文书王某4在五矿镇政府门口给了他1000元钱，说是刘某2给他的感谢费。
另查明，2017年6月，江安县五矿镇党委、纪委对邓佳君进行党风廉政建设例行提醒谈话时，邓佳君主动承认其在危房改造工作中收取好处费的事实，并将收取的好处费1.2万元上缴其单位。被告人杨中明在接受江安县人民检察院调查期间，如实供述了办案机关已掌握的受贿事实。案发前，被告人邓佳君、杨中明均已退清所获赃款,并已全部发还当事人。
上述事实，有经庭审举证、质证、确认的下列证据证实：
1.案件来源说明、立案决定书，证实江安县人民检察院从江安县橙乡网发布的报道获知江安县五矿镇高山村村干部以收取“资料费”的名义向危房改造户索取财物。同年8月21日对邓佳君、杨中明涉嫌犯受贿罪立案侦查。
2.情况说明、谈话�录、邓佳君的自书材料，证实2017年6月江安县五矿镇党委、纪委对邓佳君进行党风廉政建设例行提醒谈话时，邓佳君主动承认其在危房改造工作中收取好处费的事实，并将收取的好处费1.2万元上缴其单位。
3.四川省行政事业单位资金往来结算票据、五矿镇清退违纪款物发放领取表、2017年违纪清退单、收款单，证实2017年7月25日邓佳君、杨中明、杨某1、杨某4共计退缴的赃款27100元，五矿镇人民政府将上述款项已发还王某3、王某2等11人。
原判认为，被告人邓佳君身为国家工作人员，与被告人杨中明和杨某1共同利用负责江安县五矿镇高山村危房改造扶贫工作的职务之便，为他人谋取利益，多次索取他人财物，其中被告人邓佳君参与索贿金额为2.31万元，被告人杨中明参与索贿金额为1.51万元。同时被告�邓佳君还单独多次非法收受他人财物1.1万元。被告人邓佳君、杨中明犯罪所涉及的财物属国家扶贫款，且多次向他人索贿，时间跨度较长，依法应当从重处罚；被告人邓佳君在其单位对其例行谈话时，便主动交代其受贿事实，是自首，依法对其从轻处罚。被告人杨中明到案后如实供述其罪行，是坦白，依法对其从轻处罚；案发前，被告人杨中明、邓佳君退出了全部赃款，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。原判依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款,第九十三条第二款,第三百八十六条,第三百八十三条第一款第一项,第六十七条第一款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第三款第一项、第十五条第一款、第十九条第一款之规定，判决：一、被告人邓佳君犯受贿罪，判处有期徒刑十�月，并处罚金人民币十二万元；二、被告人杨中明犯受贿罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十万元。
上诉人邓佳君提出：1.其并非索贿；2.危房改造补助款并非扶贫款。其辩护人提出：1.邓佳君没有参与杨中明等人索贿的共谋，不应对杨中明等人的索贿行为承担责任。其受贿数额仅有2.33万元，达不到追诉标准，不构成犯罪；2.其受贿行为对扶贫项目正常推进没有影响，不应作为从重处罚情节。
经二审审理查明的事实和证据与一审相一致，对原判认定的事实和采信的证据予以确认。
关于上诉人邓佳君提出其并非索贿，以及其辩护人提出邓佳君没有参与杨中明等人索贿的共谋，不应对杨中明等人的索贿行为承担责任，其受贿数额仅有2.3万元的诉辩意见。
经查，同案被告人杨中明的供述证实其于2011年危房改造补助款发放前，向邓佳君提出以收取“资料费”的名义向申请该补助款的农户索要现金，邓佳君予以同意后二人约定索要数额的一半交给邓佳君；上诉人邓佳君在侦查阶段的供述印证了其以默许的方式同意杨中明收取该“资料费”。事后，杨中明亦系依照该约定将索取现金数额的一半交给邓佳君，其余一半则由杨中明等村委会人员分得。因此，邓佳君、杨中明二人在事前达成了共同索要贿赂的合意，事后亦共同分得了赃款，足以认定二人系共同索要贿赂。其后，邓佳君与该村村委会主任杨某1亦系按相同方式共同索贿。综上，邓佳君系与杨中明、杨某1共同受贿而非单独受贿。该诉辩意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为，上诉人（原审被告人）邓佳君作为国家工作人员，与上诉人（原审被告人）杨中明共同利用负责江安县五矿镇高山村危房改造工作的职务之便，多次索取、收受他人财物，为他人谋取利益，其行为均已构成受贿罪。上诉人邓佳君参与索贿金额为2.31万元，上诉人杨中明参与索贿金额为1.51万元。同时上诉人邓佳君还单独多次非法收受他人财物1.1万元。上诉人邓佳君在其单位对其例行谈话时，便主动交代其受贿事实，是自首，依法对其从轻处罚。上诉人杨中明到案后如实供述其罪行，是坦白，依法对其从轻处罚；案发前，被告人杨中明、邓佳君退清了全部赃款，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。危房改造补助款系国家对住房困难群众进行补助的特定款项，上诉人邓佳君、杨中明在发放该款过程中受贿，应当予以从重处罚。上诉人邓佳君及其辩护人提出危房补助款并非扶贫款，不应作为从重处罚情节的意见不能成立，本院不予采纳。
综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，量刑恰当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 黄 云
审判员 黄 翔
审判员 杨志其
二〇一八年八月八日
书记员 张璐蕾