福建省武平县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）闽0824行初27号
原告武平县三鑫矿业开发有限公司，住所地武平县中堡镇悦洋村，统一社会信用代码913508247173633195。
法定代表人钟福元，经理。
委托代理人谢荣添，男，1961年5月4日生，汉族，该公司职员，住上杭县。
被告武平县医疗保险管理中心，住所地武平县平川镇平川大道劳动保障大厦三楼,统一社会信用代码12350824724243008J。
法定代表人钟汉贵，主任。
委托代理人徐洪春，福建义恒律师事务所律师。
第三人钟小华，女，1989年9月28日生，畲族，职员，住上杭县。
委托代理人华绪雄，男，1977年7月16日生，汉族，职员，住上杭县。
原告武平县三鑫矿业开发有限公司不服被告武平县医疗保险管理中心于2016年7月21日作出的生育保险待遇不予支付决定一案，于2016年10月31日向本院提起诉讼。本院于10月31日立案受理后，于11月4日向被告送达了起诉状副本等应诉材料。本院依法组成合议庭，通知钟小华作为第三人参加诉讼，于2016年12月15日公开开庭审理了本案。原告武平县三鑫矿业开发有限公司的委托代理人谢荣添，被告武平县医疗保险管理中心法定代表人钟汉贵及其委托代理人徐洪春，第三人钟小华的委托代理人华绪雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告武平县医疗保险管理中心于2016年7月21日对原告武平县三鑫矿业开发有限公司作出武医保［2016］10号《生育保险待遇不予支付决定书》。被告认定，原告于2015年2月至2015年11月期间中断缴费；第三人钟小华分娩前生育保险连续缴费未满12个月(含当月)，根据《关于龙岩市职工生育保险实行市级统筹实施意见的通知》(龙政办［2015］240号)第六点第(二)项规定：“生育保险缴费中断，原则上不允许补缴。职工因正常工作调动或劳动关系改变发生的断保，在三个月以内(含)的，应当以参保职工本人当期生育保险缴费工资一次补缴后，方可视同连续缴费。中断缴费时间超过三个月或从省外跨统筹区转移到我市参保的职工(经组织调动除外)，连续缴费时间重新计算，从最后一次建立生育保险关系起计算缴费年限”。第四点生育医疗费用第(五)项规定：“用人单位未按规定及时为职工办理参保并足额缴费，或中断缴费致职工生育待遇无法享受的，其职工生育、流产、或计划生育手术期间的生育津贴和生育医疗费用，由用人单位按照我市生育保险规定的项目和标准支付。”经被告向龙岩市医疗保险管理中心请示，龙岩市医疗保险管理中心答复：“武平县三鑫矿业开发有限公司因资金紧张2015年2月至12月中断缴费11个月，2016年1月至6月正常缴费至今未满12个月。该公司职工钟小华2016年6月16日生育一女孩，因连续缴费未满12个月，属不符合享受生育保险待遇范围，其生育保险待遇应由该企业支付。”经对原告送交材料审核，决定不予支付钟小华生育保险待遇。
原告武平县三鑫矿业开发有限公司诉称，原告从2010年7月开始为本单位职工向被告交缴了生育保险。2015年2月至2015年11月间，被告未向原告扣划生育保险费。2015年12月，被告一次性从原告账户扣划了从2015年2月至12月的生育保险费。此后，被告每月准时从原告账户扣划生育保险费至今。2016年6月16日，原告单位钟小华生育一女。根据《社会保险法》第54条规定，被告应向原告支付钟小华生育保险待遇。2016年7月4日，原告向被告提出申请，要求被告支付钟小华生育保险待遇。被告于2016年7月21日作出武医保［2016］10号《生育保险待遇不予支付决定书》，以原告中断缴费11个月为由决定不予支付钟小华生育保险待遇。原告认为被告作出不予支付决定是极其错误的，起诉请求法院依法撤销被告于2016年7月21日作出武医保［2016］10号《生育保险待遇不予支付决定书》，依法判决被告向原告支付钟小华生育保险待遇。
原告向本院提交的证据：1.《个人缴费记录明细》一份；2.《客户收付款入账通知（兰宝万、郭雷生育险报销）》一份。
被告武平县医疗保险管理中心辩称，1.被告根据《社会保险法》第六十四条第三款、第七十二条、第八条规定作出“武医保［2016］10号”《生育保险待遇不予支付决定书》的行政主体合法。2.被告遵循法定程序，作出的“武医保［2016］10号”《生育保险待遇不予支付决定书》认定事实清楚。符合《福建省行政执法程序规定》第十六条、第三十七条的规定。原告于2016年7月4日向被告申请支付钟小华的生育保险待遇。经查原告在2015年3月至2015年11月未缴交生育保险费，直至2015年12月才一次性补缴清2015年3月至2015年11月的生育保险费。并向龙岩市医疗保险管理中心请示，认为原告的申请不符合享受生育保险待遇范围，钟小华生育保险待遇应由原告支付。于2016年7月21日作出“武医保［2016］10号”《生育保险待遇不予支付决定书》。3.被告根据《社会保险法》第五条第一款、第七条第二款、第五十三条、第五十九条第一款、第六十条第一款、第七十六条、第七十八条、第八十条，《福建省企业女职工劳动保护条例》第十三条，闽政办［2014］100号《关于进一步加强生育保险工作的意见》第一条、第二条、第五条、第六条、第十四条，龙政办［2010］324号《龙岩市城镇企业职工生育保险实行全市统筹实施意见》，龙政办［2015］240号《龙岩市职工生育保险市级统筹实施意见》，武平县人民政府［2010］60号《“三险”征收移交工作专题会议纪要》等规定，作出“武医保［2016］10号”《生育保险待遇不予支付决定书》所适用的依据正确。综上，被告于2016年7月21日作出的武医保［2016］10号《生育保险待遇不予支付决定书》认定事实清楚，适用依据正确，符合法定程序；原告的诉讼请求不能成立，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提供了其作出被诉行政行为的证据：1.医保向地税发送数据、地税反馈结算信息、地税入库数据各一份；2.请示一份；3.回复一份。
被告还向本院提交了其作出被诉行政行为的法律依据：《中华人民共和国社会保险法》、《福建省企业女职工劳动保护条例》、《福建省行政执法程序规定》、闽政办［2014］100号《关于进一步加强生育保险工作的意见》、龙政办［2010］324号《龙岩市城镇企业职工生育保险实行全市统筹实施意见》、龙政办［2015］240号《龙岩市职工生育保险市级统筹实施意见》、武平县人民政府［2010］60号《“三险”征收移交工作专题会议纪要》。
第三人钟小华述称，职工在同等条件下享受职工应有的福利，用人单位已经为职工缴交了生育保险费，若最终还是要企业承担支付生育保险费用对企业不公平。请求法院依法裁判。
第三人钟小华向本院提交的证据：1.疾病证明书一份；2.住院收费票据一份；3.出院记录一份；4.福建省生育保险待遇申报受理单一份；5.钟小华夫妇身份证及结婚证复印件各一份；6.生育服务证一份；7.出生医学证明一份；8.异地住院核对表一份。
经庭审质证，原告、被告及第三人对各方提出的证据和依据均没有异议，本院予以确认。
根据上述证据，可以认定以下事实：
根据武平县人民政府［2010］60号《“三险”征收移交工作专题会议纪要》规定，2010年9月1日起，武平县城镇职工基本医疗保险费、工伤保险费、生育保险费(“三险”)参保登记和变更或注销登记，仍由医保中心和社保中心办理。“三险”每月应征数据由医保中心或社保中心向地税传送。与地税、银行签订了“财税库银横向联网电子缴税”协议的单位无需申报，于每月15日前在账户中存足缴费金额即可，银行将自动划缴。未与地税、银行签订“财税库银横向联网电子缴税”协议的单位，应于每月15日前到所在地税服务厅填写申报表POS划缴或开缴款书向银行缴纳。对2010年8月31日以前“三险”参保户欠费仍由医保中心、社保中心负责清理。原告系与地税、银行签订了“财税库银横向联网电子缴税”协议的单位，其应缴交的职工生育保险费由银行在原告账户统一扣划。
第三人钟小华系原告武平县三鑫矿业开发有限公司职工。原告自2010年7月开始为本单位职工投了生育保险，缴纳生育保险费。2015年间，因原告账户未存足应缴费金额，相关单位未能从原告账户扣划包括第三人钟小华在内的职工在2015年2月至2015年11月间原告应缴交的生育保险费，至2015年12月24日才一次性从原告账户扣划了该期限内应交的生育保险费。
第三人钟小华与其夫谢海龙于2015年12月4日向上杭县临江镇计划生育办公室领取了《计划生育服务证》，经审核批准可在2016年1月后再生育一个子女。2016年6月16日，第三人钟小华生育一女。2016年7月4日，原告向被告提出申请要求被告支付第三人钟小华生育保险待遇。被告受理后，调取了原告缴交生育保险费的情况，审核了第三人的生育情况，认定符合计生政策。2016年7月12日，被告就是否支付参保职工钟小华的生育待遇费用向龙岩市医疗保险管理中心请示。龙岩市医疗保险管理中心于2016年7月13日回复。被告于2016年7月21日作出上述被诉行政行为，决定不予支付钟小华生育保险待遇。被告于2016年7月23日向原告及第三人送达了武医保［2016］10号《生育保险待遇不予支付决定书》。
本院认为，《社会保险法》第七条、第八条的规定，被告有权对原告提出的生育保险待遇申请进行核定并作出决定。
《福建省企业职工生育保险规定》第十条规定“生育保险机构实行地(市)级统筹的管理体制。社会劳动保险机构负责基金的征集、支付、管理等具体业务工作。生育保险基金年终结余纳入财政专户管理。专款专用”，由此，社会劳动保险机构对生育保险基金的征集、支付、管理等具体业务工作可以制定相应的文件进行规范。福建省人力资源和社会保障厅《福建省职工生育保险关系转移接续办法》是生育保险基金具体业务工作应当遵循的规范性文件。
《福建省职工生育保险关系转移接续办法》第三条及闽政办［2014］100号《福建省人民政府办公厅转发省人社厅省财政厅关于进一步加强生育保险工作意见的通知》第六条规定，享受生育保险待遇的条件为职工生育、实施计划生育手术符合国家和我省计划生育政策，其生育保险连续缴费至分娩、妊娠终止、实施计划生育手术前且缴满12个月(含当月)等。《福建省职工生育保险关系转移接续办法》第三条第二项规定“职工生育保险关系中断缴费时间不超过3个月（含3个月），且中断期间的生育保险费由用人单位按现行工资基数补缴的，缴费时间连续计算，中断期间产生的符合生育保险待遇支付政策的费用由生育保险基金予以支付；中断缴费时间超过3个月的，缴费时间重新计算”。本案中，原告于2015年2月至2015年11月期间中断缴交第三人钟小华生育保险费(中断缴费时间超过3个月)，缴费时间重新计算至分娩前连续缴费未满12个月(含当月)，故原告申请被告履行支付第三人钟小华生育保险待遇的理由不成立，原告的诉讼请求依法应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告武平县三鑫矿业开发有限公司的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告武平县三鑫矿业开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。
审 判 长 王智裕
人民陪审员 李林泉
人民陪审员 钟桃光
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 林泉香
附注：
主要法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。