辽宁省大连市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽02民终1208号
上诉人（原审原告）：大连天立人力资源有限公司，住所地大连市甘井子区软件园路2号B8座一层101室。
法定代表人：陈尧，该公司董事长。
委托诉讼代理人：涂洪友，北京市盈科（大连）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：周姝宏，北京市盈科（大连）律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：冯娅楠，女，1985年12月20日生，汉族，无职业，户籍地大连市甘井子区，现住大连市旅顺口区。
委托诉讼代理人：吕天麟，辽宁得一律师事务所律师。
上诉人大连天立人力资源有限公司因与被上诉人冯娅楠经济补偿金纠纷一案，不服大连市甘井子区人民法院（2016）辽0211民初5398号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年02月14日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人大连天立人力资源有限公司的委托诉讼代理人涂洪友、被上诉人冯娅楠的委托诉讼代理人吕天麟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
大连天立人力资源有限公司上诉请求：请求依法撤销一审民事判决，依法发回重审或改判上诉人不承担支付赔偿金的责任。事实和理由：一、《员工守则》作为劳动合同的附件，双方理应遵守劳动合同的规定，被上诉人的行为严重违反了劳动合同的规定，给上诉人造成了严重的损失，上诉人当然可以依据劳动合同的规定与被上诉人解除劳动合同。二、一审法院认定事实不清、案涉《员工守则》的制定程序合法。上诉人于2013年1月成立时便制定了规章制度，包括案涉的《员工守则》，公司成立时仅有4名员工，已经完成举证责任证明。三、被上诉人的行为严重违反了劳动合同及相关法律规定。被上诉人并没有按照公司的要求提交项目交接单，并且拒绝配合公司完成离项交接工作，且占用公司笔记本电脑等办公资源拒不归还。上诉人多次催促被上诉人来公司报到，被上诉人以各种理由推辞，拒不到公司。被上诉人的行为属于旷工，上诉人依据《劳动合同法》的相关规定，解除与被上诉人之间劳动合同是有法律和事实依据的。
冯娅楠辩称，不同意上诉人的上诉请求，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。
大连天立人力资源有限公司向一审法院起诉请求：请求判令原告无需向被告支付解除劳动合同赔偿金32,575元。
一审法院认定事实：被告于2013年12月入职原告公司，双方于2016年1月25日签订期限自2015年12月30日起至2018年12月29日止的《劳动合同书》，约定被告在工程师岗位从事软件开发工作，工作地点为大连。《劳动合同书》第四十一条第（四）项约定，《员工守则》为劳动合同的附件。2016年3月2日原告通过电子邮件与被告协商将工作地点由大连变更为上海，2016年3月2日、3日、8日双方通过电子邮件进一步协商，被告对于变更工作地点表示拒绝。被告在离项后未及时归还电脑。2016年3月8日原告将被告的社会保险及住房公积金转入临时户。2016年3月22日，原告通过电子邮件向被告告知解除劳动合同，理由是“由于占用公司设备拒不归还且旷工，根据员工手册第七项纪律管理条例，公司决定与你解除劳动关系”。
2013年8月，原告的规章制度《员工守则》通过电子邮件形式经4名员工讨论通过，于2013年9月1日起生效实施。2014年1月3日原告通过电子邮件形式向被告告知《员工守则》内容。
被告解除劳动合同前12个月的平均工资为6,515元/月。原告通过向被告中国民生银行账户转账的方式向其支付工资，支付工资的户名为陈海涛，交易机构代码为0628。
原告未支付被告2016年2月工资。原、被告均认可仲裁裁决的工资数额6,459.26元。
2016年4月11日被告向大连高新园区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求原告支付2016年2月工资8,300元、违法解除劳动合同赔偿金32,575元。该委于2016年5月26日作出大高劳仲案字（2016）第33号仲裁裁决书，裁决原告向被告支付2016年2月工资6,459.26元，支付违法解除劳动合同赔偿金32,575元。原告不服该仲裁裁决书，向本院提起诉讼。
一审法院认为，本案争议的焦点问题是原告是否存在违法解除劳动合同的行为。庭审中，原告陈述其解除与被告劳动合同的原因为：1、被告没有按时完成IBM离项相关手续的办理，给原告造成了经济损失；2、被告没有及时交还其占用的公司电脑，导致后续员工没有办法入项，给原告造成了经济损失；3、被告没有按照公司规定在出项以后到公司报到，并且也不服从公司安排到新项目报到，违反了原告公司的考勤制度。为此，原告依据公司《员工守则》和《劳动合同法》的规定解除与被告的劳动合同，合理合法。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四条“用人单位应当依据建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者”之规定，首先，原告应当就《员工守则》系经过职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定承担举证责任，否则应当承担举证不能的不利后果。庭审中，原告仅提供了向4名员工征求意见的邮件，未就该4名员工是否系法定形式选举出的职工代表或系当时用人单位全体员工提供证据予以佐证，无法形成证据链条，故无法认定该《员工守则》的制定程序符合法律规定。虽然劳动仲裁裁决书中认定“2014年1月3日被申请人通过电子邮件形式向申请人告知《员工守则》内容，且申请人与被申请人2016年1月25日签订的《劳动合同书》第四十一条第（四）项约定，《员工守则》为劳动合同的附件，可以视为被申请人已履行了相关规章制度的告知程序，申请人知悉《员工守则》的相关内容”，但由于无法认定《员工守则》的制定程序合法，故本院认为，原告依此《员工守则》解除与被告的劳动合同系违法解除。因被告入职时间为2013年12月，故截至2016年3月双方解除劳动合同时，被告在原告处的工作年限已满2年、不满2年6个月，依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条、第四十七条之规定，原告应向被告支付违法解除劳动合同赔偿金32,575元（6,515元/月×2.5个月×2倍）。关于被告在仲裁时申请原告支付2016年2月工资的仲裁请求，因本案庭审中原、被告均认可工资未支付，且对仲裁裁决书中认定的工资数额无异议，故本院对仲裁裁决书中“被申请人支付申请人2016年2月工资6,549.26元”的裁决内容予以照准。判决：一、原告大连天立人力资源有限公司向被告冯娅楠支付违法解除劳动合同赔偿金32,575元。二、原告大连天立人力资源有限公司向被告冯娅楠支付2016年2月工资6,459.26元。上述第一、二项，共计39,034.26元，原告须于本判决发生法律效力之日起十日内向被告支付，逾期给付，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回原告大连天立人力资源有限公司的诉讼请求。案件受理费10元（原告已预交），由原告大连天立人力资源有限公司负担。
二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：一审判决认定事实属实。
本院认为，本案的争议焦点为《员工守则》是否经过民主程序制定，能否作为上诉人解除与被上诉人劳动合同的依据。根据法律规定，用人单位在制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。现上诉人未能就《员工守则》的制定程序符合上述法律规定提供相关证据，故《员工守则》不能作为解除劳动合同的依据，一审法院据此认定上诉人依据《员工守则》解除与被上诉人的劳动合同系违法解除，符合法律规定，应予维持。
综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人大连天立人力资源有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 付 丽
审判员 范瑞瑶
审判员 王迎春
二〇一七年四月十二日
书记员 郑 颖