上海市浦东新区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）沪0115民初23920号
原告俞文中，男，1939年10月4日生，汉族，户籍地上海市浦东新区。原告董帼华，女，1947年2月8日生，汉族，户籍地上海市浦东新区。原告俞海萨，男，1980年3月14日生，汉族，户籍地上海市浦东新区。委托代理人管红霞，上海朝闻律师事务所律师。委托代理人陈昱，上海朝闻律师事务所律师。被告上海市浦东新区房屋征收事务中心，住所地上海市浦东新区。法定代表人李德国，主任。委托代理人徐明云，男。委托代理人骆晓雯，上海市复兴律师事务所律师。被告上海市浦东第四房屋征收服务事务所有限公司，住所地上海市浦东新区。法定代表人俞家祥，执行董事。委托代理人朱鋆涛，男。被告俞文曾，男，1946年2月28日生，汉族，户籍地辽宁省大连市。第三人俞文金，女，1943年2月26日生，汉族，住上海市浦东新区。第三人俞文玲，女，1943年11月6日生，汉族，住河南省郑州市。委托代理人俞文培，女，住上海市浦东新区。第三人俞文斌，男，1947年2月22日生，汉族，住上海市黄浦区。委托代理人俞文敏，女，住上海市浦东新区。第三人俞文培，女，1948年2月15日生，汉族，住上海市浦东新区。第三人俞超，男，1950年2月2日生，汉族，住上海市黄浦区。第三人俞文敏，女，1951年1月8日生，汉族，住上海市浦东新区。第三人高振海，男，1940年7月6日生，汉族，住江苏省南京市。第三人高强，男，1974年7月1日生，汉族，住江苏省南京市。第三人高卫，女，1970年4月14日生，汉族，住江苏省南京市。第三人高振海、高强、高卫的委托代理人俞文培，女，住上海市浦东新区金桥路XXX号。第三人黄英娣，女，1942年10月24日生，汉族，住宁夏回族自治区吴忠市。第三人俞华，男，1967年11月2日生，汉族，住宁夏回族自治区吴忠市。第三人俞平，男，1962年10月21日生，汉族，住宁夏回族自治区吴忠市。第三人俞安，男，1965年1月5日生，汉族，住宁夏回族自治区吴忠市。第三人黄英娣、俞华、俞平、俞安的委托代理人俞文培，女，住上海市浦东新区金桥路XXX号。原告俞文中、董帼华、俞海萨诉被告上海市浦东新区房屋征收事务中心(以下简称浦东房屋征收中心)、上海市浦东第四房屋征收服务事务所有限公司(以下简称第四房屋征收公司)、俞文曾征收房屋补偿协议纠纷一案，本院于2016年3月3日受理后，依法由审判员吕月荣独任审判，于同年5月18日、7月5日公开开庭进行了审理。原告俞文中、董帼华、俞海萨及其委托代理人管红霞、陈昱，被告浦东房屋征收中心的委托代理人徐明云、骆晓雯，被告第四房屋征收公司的委托代理人朱鋆涛，被告俞文曾，第三人俞文金、俞超、俞文敏(暨第三人俞文斌的委托代理人)、俞文培(暨第三人俞文玲、高振海、高强、高卫、黄英娣、俞华、俞平、俞安的委托代理人)到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告俞文中、董帼华、俞海萨诉称：原告俞文中、董帼华是夫妻，俞海萨是两人的儿子。原本市浦东新区金桥镇横街XXX号房屋的宅基地使用人是俞芹昌、奚翠英夫妇，两人生有6个子女，原告俞文中是俞芹昌、奚翠英的儿子。俞芹昌与奚翠兰也是夫妻，生有5个子女。俞芹昌于1992年1月死亡。奚翠英于2006年1月死亡。奚翠兰于2007年11月死亡。2014年，金桥镇横街XXX号房屋所处地块列入拆迁范围，此时，该房屋内有俞文中、俞文金、董帼华、俞海萨四个常住户口。被告俞文曾在原告不知情、无授权的情况下与被告浦东房屋征收中心、第四房屋征收公司签订了《上海市征收集体土地居住房屋补偿协议》(以下简称《补偿协议》)，但实际安置时未将原告董帼华、俞海萨列入安置，损害了原告的合法权利。因此，要求确认被告俞文曾与被告浦东房屋征收中心、第四房屋征收公司于2014年8月23日签订的《补偿协议》无效。被告浦东房屋征收中心、第四房屋征收公司辩称：被告浦东房屋征收中心是上海市浦东新区规划和土地管理局下设的征地事务机构，具体实施征地房屋补偿工作，第四房屋征收公司是该地块实施单位。本案涉及的农村宅基地使用证权利人是俞芹昌，由于俞芹昌已去世，故发生了继承。所在地街道办事处为妥善解决该户的安置补偿，出于照顾，在原有18平方米房屋的基础上再给予127平方米可建未建的面积，具体由15位有继承资格的权利人自己分配。本案原告一家三口户口虽均登记在被拆迁房屋内，由于三人均已享受过动迁安置利益，街道办事处未从人口角度进行认定。由于原权利人已去世，现有的继承人中的大多数已同意签约，在协商一致的情况下所签订的《补偿协议》应当是有效的。请求法院驳回原告诉请。被告俞文曾辩称：同意被告浦东房屋征收中心、第四房屋征收公司的意见，因本户家庭成员比较复杂，人员众多。被告俞文曾是在得到大多数人已同意后才签的约，其代表该户所签订《补偿协议》是有效的。请求驳回原告诉请。第三人俞文金、俞文玲、俞文斌、俞文培、俞超、俞文敏、高振海、高强、高卫、黄英娣、俞华、俞平、俞安述称，同意被告俞文曾的意见，请求驳回原告诉请。经审理查明：俞芹昌与奚翠英是夫妻，俞芹昌于1992年亡故，奚翠英于2006年亡故。两人生育俞文曾、俞文中、俞文金、俞文培、俞文敏、俞文龙六个子女。其中俞文龙与黄英娣是夫妻，2013年俞文龙亡故。两人生育了俞华、俞平、俞安。俞芹昌与奚翠兰也是夫妻，奚翠兰已于2007年亡故。两人生有俞文玉、俞文玲、俞文斌、俞超、俞文娟五个子女。其中俞文玉和高振海是夫妻，俞文玉已于1998年亡故。两人生育了高强和高卫。另一位子女俞文娟，未婚无子女，已于1995年亡故。2013年4月7日，上海市浦东新区人民政府作出征收土地方案公告，征收的四至范围是：东至金业路、西至西沟路、南至杨高南路、北至胶东路延伸段(扣除保留地块)，面积28717.9平方米,2013年8月30日,上海市浦东新区规划和土地管理局作出征地房屋补偿方案公告,制订和公示了征收补偿的具体标准、补偿方案、补偿方式、补偿金额计算方法、土地使用权基价、价格补贴及其他补偿费用等。位于本市浦东新区金桥镇横街XXX号房屋的宅基地使用人是俞芹昌，建筑面积为18平方米，在征收范围内。2014年8月20日，上海市浦东新区人民政府浦兴路街道办事处以该户继承人众多，作特殊征收补偿，认定该户有证面积18平方米，应建未建面积127平方米，合计145平方米，并引入征收补偿人员为原告俞文中，被告俞文曾，第三人俞文金、俞文玲、俞文斌、俞文培、俞超、俞文敏、高振海、高强、高卫、黄英娣、俞华、俞平、俞安。原告董帼华、俞海萨虽户口登记在被征收房屋内，由于已经享受过安置补偿，所以未纳入此次征收补偿范围。2014年8月23日，被告俞文曾代表该户与浦东房屋征收中心、第四房屋征收公司就金桥镇横街XXX号房屋签订一份《补偿协议》，协议的甲方即征收方为浦东房屋征收中心，第四房屋征收公司是实施单位，乙方即被补偿人为原告俞文中，被告俞文曾，第三人俞文金、俞文玲、俞文斌、俞文培、俞超、俞文敏、高振海、高强、高卫、黄英娣、俞华、俞平、俞安。认定被征收房屋面积145平方米，房屋货币补偿款为人民币561,098.12元(以下币种均为人民币)，房屋装饰补偿款6,423元，棚舍和附属物补偿款3,580元，安置房屋坐落浦东新区东沟02-01地块X号单元XXXX室，房屋建筑面积76.87平方米，浦东新区东沟02-01地块X号东单元XXXX室，房屋建筑面积76.87平方米，安置房总价694,765元,另外约定搬家补助费2,900元，设备迁移费2,050元。各项奖励费49,000元，临时过渡费22,040元、照顾装修补助费3,480元。各项费用结算之后乙方应支付甲方44,193.88元。该《补偿协议》尚未履行完毕。原告俞文中未委托被告俞文曾签订《补偿协议》,其余权利人均授权被告俞文曾签订《补偿协议》。上述事实，有《补偿协议》、户籍摘抄、户口簿、具结书、委托书、转委托书、安置人口住房调配单、面积认定表、征收土地方案公告、征地房屋补偿方案公告、上海市农村宅基地使用证及内册资料、户籍证明、户口簿、身份证、空房移交确认单、俞芹昌(户)继承人员表等并结合各方当事人庭审陈述予以确认。本院认为：《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》第五条第三款规定，区(县)土地管理部门下属的征地事务机构具体实施征地房屋补偿工作。第十一条规定，征地房屋补偿方案经区(县)人民政府批准后，区(县)征地事务机构与宅基地使用人或者房屋所有人应当按照征地房屋补偿方案签订房屋补偿安置协议。本案中，征地房屋补偿方案已由上海市浦东新区人民政府批准，被告浦东房屋征收中心作为征地事务机构依法有权与被征收房屋所有人签订房屋补偿安置协议。被告俞文曾是被征收房屋的权利人，系争《补偿协议》由被告俞文曾代表该户与被告浦东房屋征收中心签订，是双方真实意思的表示，约定的补偿安置内容符合征地房屋补偿方案及相关法规、规章和政策规定。该户经所在地街道办事处审批，给予应建未建面积127平方米，此举符合《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》第十七条第二款规定，该户已得到充分足额的补偿。原告董帼华、俞海萨的户口虽登记在被征收房屋内，但因其曾得到过安置补偿，故不能享受此次征收补偿的安置。系争《补偿协议》未损害三原告的合法权利，其要求《补偿协议》无效的请求无事实和法律依据，其诉请本院难予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国民法通则》第五条之规定，判决如下：驳回原告俞文中、董帼华、俞海萨的诉讼请求。案件受理费人民币80元，减半收取40元,由原告俞文中、董帼华、俞海萨负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审判员 吕月荣
二〇一六年七月二十日
书记员 黄 薇
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。二、《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。