成都市锦江区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川0104民初字第777号
原告罗娟，女，1983年8月14日出生，汉族，住成都市成华区。
委托代理人胡家贵，四川科信律师事务所律师。
被告成都晚报社。住所地：成都市。
法定代表人伍江陵，总编辑。
委托代理人黄铖，北京盈科（成都）律师事务所律师。
原告罗娟与被告成都晚报社劳动争议纠纷一案，本院于2016年2月17日立案受理，依法由审判员王多军适用简易程序于2016年3月28日公开开庭进行了审理。原告罗娟委托代理人胡家贵、被告成都晚报社委托代理人黄铖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告罗娟起诉称，2006年7月，罗娟到成都晚报社工作。2006年7月至2006年10月，成都晚报社未给罗娟发放工资。2013年1月1日，罗娟与成都晚报社续订了无固定期限劳动合同。约定罗娟的基本月薪为800元，工作岗位为经营中心，工作部门为广告部。2015年4月之前，罗娟月平均工资为4177元。2015年2月至2016年1月，罗娟月平均工资为3273元。
2011年9月至2012年1月，罗娟休产假，成都晚报社共发工资2829元，月平均工资565.8元，而罗娟休产假前十二个月的月平均工资为2613元／月，每月少发工资2047.2元，共克扣罗娟工资10236元。
2015年2月17日，成都晚报社发出《成都晚报社生产流程和组织架构细化方案》。将罗娟所在的广告部岗位，由整编前的9人减少为3人，需减少6人。2015年3月12日，成都晚报社发出《关于成都晚报媒体融合深化改革相关事项的请示》，明确提出在改革后，于2015年内，将晚报社现有员工218人精简至140人以内。
2015年3月，成都晚报社要求罗娟同成晚传媒有限责任公司（简称成晚传媒）另行签订劳动合同，强行变更用人单位主体。罗娟未同意。2015年4月1日，成都晚报社发出通知，称成都晚报将进行内部机构调整，设立广告部，取代原来的经营中心办公室。原广告接件、统计、开盘、制作等职能平移至成晚传媒。之后，成都晚报社在新设的广告部仅设置3个工作岗位。进而通过所谓的竞聘，致罗娟失去了原有的工作岗位。罗娟请求成都晚报社依照过去的相似工作岗位予以安排，成都晚报社称现在报社只有记者和编辑岗位，再无其他工作可安排。2015年5月13日，成都晚报社向罗娟发出待岗通知书，称罗娟已经拒绝了报社提供的新工作岗位，故向罗娟发出待岗培训通知。2015年5月，成都晚报社发给罗娟工资2265元，减少工资520元；2015年6月，发给罗娟工资1745元；2015年7月，发给罗娟工资1845元；2015年8月至11月，每月发给罗娟工资1158.4元；2015年12月，发给罗娟工资2033.4元；2016年1月，发给罗娟工资1158.4元、奖金1042.75元。可见，成都晚报社随意克扣罗娟工资。综上，罗娟认为，成都晚报社在自身改革过程中，在无合适罗娟工作岗位的情况下，不主动与罗娟解除劳动合同，故意让罗娟待岗，进而大幅削减罗娟薪金，罗娟有权要求成都晚报社支付经济补偿金，并依法解除双方劳动关系。故提起诉讼，要求成都晚报社向罗娟支付2006年7月至2006年10月拖欠工资3200元及拖欠工资的赔偿金3200元；支付未足额发放的产假工资10236元；支付经济补偿金32730元；解除双方劳动合同；本案诉讼费用由成都晚报社承担。
成都晚报社辩称，1、成都晚报社从来没有强迫或变向强迫罗娟离职或解除劳动关系。2、罗娟在2015年12月24日向成都晚报社发出了解除劳动合同的要约，成都晚报社予以承诺。双方劳动关系已经解除。3、成都晚报社经上级主管部门批准，按采编和经营两分开的原则，对晚报组织架构进行改革，改革方案已经职代会讨论同意。在改革过程中，给予罗娟充分的选择权。不存在对罗娟所在岗位撤销，不让罗娟上岗的事实。另外，劳动合同约定，成都晚报社可根据生产经营需要，对罗娟工作岗位进行调整，罗娟承诺服从安排。4、罗娟在待岗期间的培训内容，和待岗待遇，成都晚报社已进行了充分的告知。综上，成都晚报社不应支付罗娟经济补偿金。对罗娟要求成都晚报社支付2006年7月至2006年10月工资3200元及产假期间的工资10236元的诉请，成都晚报社无异议，但不同意支付罗娟拖欠工资赔偿金3200元。
经审理查明，成都晚报社系事业法人,为成都传媒集团下属单位。2006年7月，罗娟到成都晚报社工作。2013年1月1日，罗娟与成都晚报社续订了无固定期限劳动合同。约定罗娟的基本月薪为800元，工作岗位为经营中心，工作部门为广告部。另约定，成都晚报社可根据生产经营需要，对罗娟工作岗位进行调整，罗娟承诺服从安排。经工会同意，罗娟变更为下岗待工人员时，成都晚报社应当按照所属地政府规定的最低生活费标准（或最低工资标准的70%）支付罗娟生活费，直至劳动合同解除或终止。
2014年10月24日，成都晚报社制定《成都晚报社媒体融合深化改革方案》，决定实行采编经营完全分离；拟将晚报广告经营体系从报社中剥离，进行公司化运作；将成都晚报所有经营性资源和经营性资产剥离至成晚传媒（系成都晚报社的全资子公司）。2014年11月27日，成都传媒集团召开会议，并形成《成都传媒集团传统媒体与新兴媒体融合发展领导小组会议纪要》，会议讨论并原则同意上述《成都晚报社媒体融合深化改革方案》。2015年1月8日，成都晚报社向成都传媒集团递交《成都晚报社关于生产流程和组织架构再造的重要请示》，申请将成都晚报社所有经营性资产和经营人员，全部配属至成晚传媒，由成晚传媒自主与员工签署劳动合同，发放薪酬，进行日常管理。2015年1月22日，成都晚报社又作出《成都晚报社媒体融合深化改革方案》【（成晚社（2015）第09号】，决定实行采编和经营两分开原则，采编集中在成都晚报，经营剥离到成晚传媒。2015年1月29日，成都传媒集团召开办公会并形成《成都传媒集团2015第3次会议纪要》，会议原则同意成都晚报社研究形成的生产流程和组织架构再造方案。同时要求成都晚报社立即细化方案，并报请市委宣传部审批。2015年2月17日，成都晚报社作出《成都晚报社生产流程和组织架构细化方案》。方案附件《成都晚报社拟设部门人员构成图》载明，广告部岗位，由整编前的9人减少为3人，人员减少6人。
2015年3月12日，成都晚报社作出《关于成都晚报媒体融合深化改革相关事项的请示》，提出晚报社现有员工218人，改革组织架构后，计划于2015年内，在岗员工控制在140人以内。同日，成都晚报社将《成都晚报社关于经营人员转移劳动关系及重新核定报社人员薪酬征求工会意见的函》提交成都晚报社工会，主要内容为：报社实行“采编、经营两分开”，实行“一报一公司”，报社现有经营人员劳动关系转移至成晚传媒，由成晚传媒自主与员工签署劳动合同，发放薪酬，进行日常管理。当日，成都晚报社工会召开职工代表大会表决通过。
2015年4月初，成都晚报社根据上述改革方案，重新设立广告部，拟将罗娟在内的经营人员转移至成晚传媒公司。罗娟不同意转移至成晚传媒。2015年4月7日，罗娟参加成都晚报社组织的广告部人员竞聘并落聘。2015年4月9日，罗娟与成晚传媒工作人员办理了工作交接。2015年5月13日，成都晚报社向罗娟发出《待岗培训通知书》，通知罗娟自2015年5月14日起至2016年5月13日止参加待岗培训，并按要求完成相关培训计划及内容。
2015年5月至2015年7月，成都晚报社分别发放罗娟待岗工资2265元、1745元和1845元。2015年5月25日，罗娟与叶泉、刘波等3人向成都晚报社工会发出《关于请求成都晚报社机关工会督促成都晚报保障员工利益的申请》。2015年5月29日，罗娟与叶泉、刘波等3人又向成都传媒集团工会联合会发送了关于《请求成都传媒集团工会联合会保障下属单位员工利益的申请》的电子邮件。2015年6月1日，成都晚报社工会向成都晚报社发出了《询问函》。2015年6月2日，成都传媒集团工会联合会向成都晚报社工会发出《关于成都晚报社3位员工利益诉求的函》。同日，成都晚报社就上述《询问函》向成都晚报社工会进行了回复，主要内容为：报社对罗娟等3位同志广告部岗位落聘程序合法；报社已依法向罗娟等3位同志尽到了告知、释明义务；报社依法制定了待岗培训程序及内容。成都晚报社工会据此对罗娟等3人进行了书面回复。2015年6月3日，罗娟等3人对成都晚报社工会的回复进行了书面签收，提出：因不同意终止与成都晚报社的劳动关系，再与成晚传媒签订劳动合同的方式至成晚传媒工作，所以选择留在报社广告部；报社让罗娟等3人选择采编部门，因罗娟等无记者和编辑工作经历，对新岗位的选择未与报社达成一致，故不存在报社单方面启动的待岗培训程序。
2015年8月10日，罗娟向成都市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求解除罗娟与成都晚报社的劳动合同；成都晚报社支付经济补偿金35660元；支付双方事实劳动关系建立后未发放工资的赔偿金6400元；未订立书面劳动合同的工资12894元；支付产假期间未足额发放的工资10236元；补足2006年7月至2007年1月的社会保险费及2007年2月至2015年7月期间的社会保险费未缴足部分。2016年2月3日，该委作出成劳人仲委字（2016）第391号仲裁裁决书，裁决：罗娟与成都晚报社的劳动合同解除；成都晚报社支付罗娟2006年7月至2006年10月工资3200元；成都晚报社支付罗娟产假期间未足额发放的工资10236元。驳回了罗娟的其他仲裁请求。罗娟不服该仲裁裁决，遂提起本案诉讼。
成都晚报社当庭表示，同意支付罗娟2006年7月至2006年10月工资3200元；及产假期间未足额发放的工资10236元。
上述事实，有罗娟提供的仲裁裁决书、劳动合同、社保缴费凭证、待岗培训通知书、罗娟工资条、工作交接清单，成都晚报社提供的成都晚报社、成都传媒集团文件、成都晚报社职代会传阅文件签字单、会议纪要等证据予以证明。
本院认为，成都晚报社根据成都传媒集团确定的深化改革的总体要求，经成都晚报社职代会讨论通过，对成都晚报社实行采编和经营两分开改革，拟将经营性资产和经营人员全部转移至其子公司成晚传媒，符合劳动合同法关于用人单位在决定直接涉及劳动者切身利益的重大事项时，应当经职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定的程序规定。罗娟拒绝与成晚传媒签订劳动合同，成都晚报社遂根据内部机构再造的需要，安排罗娟参与单位广告部新任人员的竞聘，是其自主管理权的正当行使。在罗娟竞聘落聘后，成都晚报社安排罗娟到采编部门工作，符合双方劳动合同关于成都晚报社可根据生产需要对罗娟工作岗位进行调整的约定。罗娟以未做过采编工作为由拒绝，成都晚报社安排罗娟待岗培训，并不违反法律规定。在罗娟待岗培训期间，成都晚报社向罗娟发放的工资未违反双方劳动合同的约定和成都市最低工资标准，并不存在未足额发放劳动报酬的问题。故罗娟据此要求与成都晚报社解除劳动合同，并要求成都晚报社支付经济补偿金，不符合法律规定。
虽，成都晚报社认可，未足额发放罗娟于2011年9月至2012年1月休产假期间的工资，但罗娟并未据此解除与成都晚报社的劳动合同，而是于2013年1月1日，继续与成都晚报社签订无固定期限的劳动合同，罗娟不能以该无固定期限的劳动合同签订之前单位存在的违法事实为理由，主张解除劳动合同经济补偿金。
故，罗娟要求解除与成都晚报社的劳动合同，应为单方申请解除劳动合同，本院予以支持。对罗娟要求成都晚报社支付经济补偿金的诉讼请求，不予支持。
成都晚报社同意支付罗娟2006年7月至2006年10月工资3200元及未足额发放的产假工资10236元，本院予以确认。关于罗娟要求成都晚报社支付拖欠工资赔偿金3200元的诉请，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条之规定，用人单位存在未按照劳动合同的约定和国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的情形的，由行政部门责令限期支付，逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。可见，行政部门责令限期支付，是劳动者向用人单位主张拖欠劳动报酬赔偿金的前置程序。本案中，罗娟主张的未依法支付劳动报酬的赔偿金，并未经行政部门责令限期支付，故对其该主张不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第三十八条、第四十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、原告罗娟与被告成都晚报社之间的劳动合同解除；
二、被告成都晚报社于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告罗娟2006年7月至2006年10月工资3200元；
被告成都晚报社于本判决发生法律效力之日起十日内支付三、原告罗娟休产假期间的工资差额10236元；
四、驳回原告罗娟的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5元，由原告罗娟承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审判员 王多军
二〇一六年六月六日
书记员 张玥玭
附相关法条：
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。