吉林省长春市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉01刑初20号
公诉机关吉林省长春市人民检察院。
被告人陈某某，男，1968年2月12日生于吉林省洮南市，汉族，户籍地吉林省白城市。因涉嫌犯受贿罪，于2016年6月26日被指定居所监视居住，同年6月28日被取保候审。
辩护人程显砥，吉林享和律师事务所律师。
吉林省长春市人民检察院以长检刑检刑诉（2016）144号起诉书指控被告人陈某某犯受贿罪，于2017年1月13日向本院提起公诉。本院审查受理后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省长春市人民检察院指派代理检察员张中梁出庭支持公诉。被告人陈某某及辩护人程显砥到庭参加诉讼，现已审理终结。
吉林省长春市人民检察院指控：2012年6月至2014年8月间，被告人陈某某任白城市生态新区建设领导小组办公室副主任、主任，分管新区的拆迁工作。2012年9月，陈某某在拆迁过程中利用职务便利，帮助被拆迁户孙某某按照其要求的补偿标准进行补偿，并将属于白城市人民政府的杨树补偿款补偿给孙某某，收受孙某某行贿款人民币11万元。2013年5月，陈某某利用职务便利帮助白城市草原工作站在土地拆迁置换中获得更多置换土地，收受草原工作站站长赵某某给予的行贿款人民币3万元。以上赃款14万元已上缴侦查机关。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言及被告人供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人陈某某利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。
被告人陈某某对起诉书指控的事实和罪名均无异议。
被告人陈某某的辩护人提出如下辩护意见：
1.陈某某具有自首情节，且在案发后返还全部赃款，建议从轻处罚。
2.陈某某在收受孙某某11万元后，随即向白城市纪委上缴过无法说清来源的17万元礼金，在其没有购买奢侈品和家庭没有重大支出的情况下，上缴的该17万元可能包含孙某某贿送的11万元，应在量刑时从轻或减轻处罚。
经审理查明：2012年至2013年间，被告人陈某某利用担任白城市生态新区建设领导小组办公室副主任、主任，分管新区拆迁工作的职务便利，在拆迁补偿、土地置换事宜上为他人谋取利益，收受孙某某及白城市草原工作站给予的贿赂款共计14万元。具体事实分述如下：
（一）2012年9月，被告人陈某某利用担任白城市生态新区建设领导小组办公室副主任的职务便利，帮助被拆迁户孙某某按照其要求的补偿标准进行补偿，并将应补偿给白城市人民政府的杨树补偿款补偿给孙某某，陈某某在白城市华一家园小区收受孙某某给予的人民币11万元。
上述事实，有经过庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.被告人陈某某供述，证实白城三中欠孙某某工程款，就以校园地20年的承包权抵账给孙某某用来偿还工程款，2012年我兼任白城新区领导小组办公室副主任，分管征地拆迁工作，在征收孙某某承包的白城三中校园地时，孙某某要求按照2012年征地时地价计算补偿款，他多次到我办公室让我按市场地价给补偿，说不能让我白忙，会感谢我，他还多次和我说把杨树补偿款给他（但杨树所有权应该是三中的，补偿应该给三中），款项到位会好好感谢我，我每次都说到时再说，后来经研究我决定按当时市场地价给孙某某补偿，将本应给白城三中的杨树补偿款也给了孙某某。2012年9月一天晚上，孙某某约我在华一小区门口见面，他交给我一个牛皮纸袋，说感谢我事情办的这么快，这是一点意思，我回家打开里面是11万元，这件事我没向领导汇报也没上交组织。钱都我个人消费了。
2.证人孙某某证言，证实2001年开始我给白城三中干校园网和微机房工程，到2004年欠我60多万工程款，学校还不上钱，把学生学农基地承包给我，一共有30多垧地，2005年1月我和白城三中签订承包协议，承包期20年，用欠款抵租金。2012年前后白城市新区领导小组办公室要征收我承包的白城三中的校园地，陈某某是白城新区建设领导小组办公室副主任，负责征地拆迁，我找到陈某某，让他按征地时地价给我补偿，我多次向他说过，如果补偿款到位，我一定好好谢谢他，陈某某说到时再说。2012年7月陈某某说按我的要求按2012年地价补偿，之后签订了补偿协议，之后我找陈某某说我地里还有大约400棵大杨树，补偿款也应给我，陈某某说赶快找人把树卖了，补偿款给我。但这些树应该是白城三中的，补偿款正常应给白城三中。一个月后又签订的杨树补偿协议，后来我把这些杨树卖了1.5万元。补偿款到位后，2012年9月一天晚上，我准备好11万元装到一个牛皮纸袋给陈某某打电话约好在华一家园东门见面，陈某某到我车里，我将装有11万元的纸袋给了他，说没有你我的补偿款得不了这么多，也不能办的这么快，以后有事还的多关照，这是一点心意，他收下了。
3.证人徐某某（时任白城土地征收办副主任）证言，证实我在陈某某领导下参与了新区征地拆迁工作，2012年下半年，为了三中拆迁的事，陈某某召集我们负责拆迁人员开了几次会，定的拆迁方案，后来按照会议决定签订的协议，耕地签订一份协议，林木签订一份协议，被拆迁人有个姓孙的。
4.白城市第三中学农场土地承包合同书，证实2006年10月12日白城第三中学与孙某某签订土地承包合同，约定因白城三中欠孙某某工程款38.481万元，故将白城三中农场土地共30.5垧承包给孙某某20年，以租金抵顶所欠工程款。合同期限从2007年1月1日至2026年11月30日。
5.白城市第三中学2016年12月6日出具的情况说明，证实2012年2月3日根据白城市政府新区建设管理相关工作专题会议精神，该校将位于洮北区的38.83公顷校园农场无偿移交给政府，用于新城区建设，所有债权债务由政府同意接管处理，该校对土地、地上物不再具有所有权，不再享有对该处土地及地上物提出补偿的权益。
6.征收补偿协议两份，证实2012年8月10日和9月10日孙某某分别与白城市土地房屋征收综合办公室签订了征收补偿协议，白城市征收办补偿孙某某地上物房屋、旱田改水田费用及租金等共计91.3146万元。补偿孙某某被征用的413棵杨树11.564万元。
7.中国建设银行现金支票、收据，证实2012年8月15日、9月25日白城市征收办将补偿款91.3146万元和11.564万元分别以支票方式支付给孙某某，孙某某分别出具了相应收据。
8.白城市生态新区便民服务中心集体土地及地上房屋等附属物征收补偿方案，证实白城新区征收土地及地上物补偿标准为，杨树等由有关专家按实确定；对外承包的集体农用地采取土地置换方式按1：1.3比例置换。
（二）2013年至2015年期间，陈某某利用担任白城市生态新区建设领导小组办公室副主任、主任的职务便利，为白城市草原工作站在土地拆迁置换中多获取置换土地提供帮助，于2013年四五月间，在其办公室内收受白城市草原工作站站长赵某某给予的人民币3万元。
上述事实，有经过庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.被告人陈某某供述，证实2013年前后，白城新区领导小组办公室在征地过程中要将白城市草原工作站的试验田置换到白城市劳教所附近，按当时标准1:1.3置换，我们置换给草原工作站的地比这个比例高，当时我在新区领导小组办公室负责拆迁，我决定将多余的零头给草原工作站。大约2013年或者2014年5月一天上午，赵某某到我在新区办公室把3万元钱放到我办公桌上，说谢谢陈主任对草原站的支持。这事我没向领导汇报过，也没有上交给组织，钱我自己花了。
2.证人赵某某证言，证实2013年4月前后，白城生态新区征地，我们草原站在拆迁范围内，陈某某是新区管委会主任，负责拆迁工作，一天他找我说由于新区建设草原工作站需要搬迁，新区准备在白城市劳教所附近给草原站按原面积1:1.3的比例补偿耕地，在工作站原址东侧补偿一处综合楼，我跟陈某某商量让新区多给补偿一些耕地，几天后我拿着从单位账里处理出的3万元公款，到陈某某办公室，送给陈某某，说草原站土地补偿的事你多费心，有多余的土地多给补偿点，陈某某说他心理有数了，我就走了。根据我们和白城新区签订的补偿协议，我们原有4.09公顷土地，应该补偿5.317公顷，我给陈某某3万元后，新区在2014年1月给草原站补偿了5公顷土地和2公顷物资储备库院。
3.证人徐某某（时任白城土地征收办副主任）证言,证实白城草原管理站征地拆迁陈某某召集大家开过会，草原站置换了土地和新建了办公楼，会议没有记录，补偿协议都是按照会议定的方案签订的。
4.中共白城市畜牧业管理局委员会职务任免通知，证实赵某某于2010年10月21日担任白城市草原工作站站长、白城市草原监理中心主任。（补充卷17页）
5.征收补偿协议三份，证实2014年1月18日、10月11日和2015年9月28日，白城市草原工作站分别与白城市土地房屋征收综合办公室签订征收补偿协议，白城市征收办为被拆迁人草原工作站置换耕地5公顷，科研基地2公顷。补偿搬迁损失及搬迁补助费用8万元和2.2万元。
6.白城市生态新区便民服务中心集体土地及地上房屋等附属物征收补偿方案，证实白城新区征收土地及地上物补偿标准为，杨树等由有关专家按实确定；对外承包的集体农用地采取土地置换方式按1：1.3比例置换。
综合证据
1.白城市生态新区建设领导小组办公室出具的说明，证实陈某某2012年6月5日至2013年2月20日担任白城生态新区建设领导小组办公室副主任，负责征地拆迁和政务审批服务中心。2013年6月5日至2014年8月27日担任白城生态新区领导小组办公室主任，主要协助党委书记做好新区全面工作，重点负责拆迁工作。
2.白城市人民政府职务任免通知，证实2013年6月5日陈某某任白城生态新区建设领导小组办公室主任。2013年2月6日担任白城市人民政府副秘书长。
3.扣押财物清单、中国建设银行客户凭证，证实2016年9月29日陈某某向侦查机关上缴赃款14万元，2016年10月11日侦查机关将上述款项扣押。
4.破案报告，证实被告人陈某某在侦查机关不掌握其犯罪事实的情况下主动交代自己罪行，具有自首情节。
5.户籍证明，证实被告人陈某某出生于1968年2月12日。
关于被告人陈某某的辩护人提出，陈某某具有自首情节，且在案发后返还全部赃款，建议从轻处罚的辩护意见。经查，被告人陈某某在配合侦查机关查办其他案件过程中，如实交代其个人受贿犯罪事实，应认定为自首，案发后其退缴了全部赃款，可依法从轻处罚，对辩护人的辩护意见予以采纳。
关于被告人陈某某的辩护人提出，其收受孙某某11万元后，随即向白城市纪委上缴过不能说清来源的17万元礼金，在其没有购买奢侈品和家庭没有重大支出的情况下，上缴的该17万元可能包含孙某某贿送的11万元，应在量刑时从轻或减轻处罚的辩护意见。经查，被告人陈某某虽在收受孙某某11万元钱款后不久即向白城市纪委上缴过17万元的礼金，但其在侦查机关多次供述及在庭审中均供认上缴的17万元均系其收受后无法退还且不能说清来源的礼金，其收受孙某某的11万元均用于个人消费，上缴纪委的款项与涉案的11万元无关，依据现有证据不能认定其上缴白城市纪委的17万元礼金包含了孙某某贿送的11万元，故对辩护人的辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人陈某某身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取不正当利益，致使国家利益遭受损失，具有其他严重情节，其行为已构成受贿罪。鉴于被告人陈某某系自首，可以依法减轻处罚；其犯罪后真诚悔罪、积极退缴全部赃款，可以依法从轻处罚。根据被告人陈某某的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，可以依法对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若问题的解释》第一条第一款、第三款、第二条第三款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算;罚金于本判决生效后立即缴纳。）
二、扣押在案的被告人陈某某受贿所得赃款人民币十四万元依法收缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 邵 坤
代理审判员 齐东雷
人民陪审员 高 歌
二〇一七年三月十日
书 记 员 苗 惠