浙江省湖州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2013）浙湖行初字第13号
原告沈志华。
委托代理人邹巍。
被告安吉县人民政府。
法定代表人王树。
委托代理人王晶。
委托代理人胡天园。
原告沈志华诉被告安吉县人民政府治安行政复议一案，于2013年5月28日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案受理后，依法组成合议庭进行审理。6月3日，向被告安吉县人民政府送达起诉状副本和原告提交的证据材料。2013年7月18日，依法公开开庭审理了本案。原告沈志华及其委托代理人邹巍，被告安吉县人民政府的委托代理人王晶、胡天园到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2012年12月13日，安吉县公安局梅溪派出所作出安公梅决字（2012）第47号公安行政处罚决定书，决定给予沈志华罚款叁佰元的处罚。沈志华不服，于2013年2月13日向安吉县人民政府提出行政复议申请。安吉县人民政府收到沈志华的行政复议申请后，于2013年2月21日作出安政复（2013）08号行政复议案件不予受理决定书，决定：不受理申请人的行政复议申请。沈志华不服，向本院提起诉讼。被告安吉县人民政府向本院提交如下证据材料：1、安吉县人民政府安政复（2013）08号行政复议案件不予受理决定书；2、安吉县公安局安公梅决字（2012）第47号公安行政处罚决定书；3、送达回执；4、行政复议申请书；5、信封封面；6、安吉县人民政府安政复（2013）17号行政复议案件受理通知书。以证明确实其办理案件中疏忽，没有将放假计算在内，现已纠正了其作出的具体行政行为。
原告沈志华起诉称，其因不服安吉县公安局梅溪派出所安公梅决字（2012）第47号行政处罚决定，于2013年2月13日向安吉县人民政府申请行政复议。安吉县人民政府称经审查，安吉县公安局梅溪派出所于2012年12月13日作出安公梅决字（2012）第47号行政处罚决定书，并于同日送达给沈志华，沈志华于2013年2月13日向该机关申请行政复议，已超过《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定的六十日的法定期限，不受理沈志华的行政复议申请。《中华人民共和国行政复议法》第四十条规定行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。依照民法通则第一百五十四条有关规定，期间的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日为期间的最后一天。《中华人民共和国民事诉讼法》第八十二条规定，期间届满的最后一日是节假日，以节假日后的第一日为期间届满的日期。根据国务院办公厅关于2013年部分节假日安排的通知，春节：2月9日至15日放假调休，共7天。2月16日（星期六）、2月17日（星期日）上班。可见，由于本案复议申请期间届满的最后一日是春节的节假日，故应该从春节节假日后的第一日为期间计算期限，即从2013年2月16日开始计算。安吉县人民政府对沈志华的申请不予受理决定书，显然是行政违法。故请求法院判决依法撤销安吉县人民政府安政复（2013）08号《行政复议案件不予受理决定书》，判令被告安吉县人民政府受理原告沈志华的复议申请；由被告承担本案诉讼费用。
在本案庭审过程中，鉴于被告安吉县人民政府已改变原具体行政行为，受理了沈志华的复议申请，合议庭依法询问原告沈志华是否撤回起诉，原告沈志华表示不同意撤回起诉，并变更其诉讼请求为，请求法院确认被告安吉县人民政府作出的行政复议案件不予受理决定书违法。
原告沈志华向本院提交如下证据材料：1、安吉县人民政府安政复（2013）08号行政复议案件不予受理决定书，以证明被诉行政行为存在；2、安吉县公安局梅溪派出所安公梅决字（2012）第47号公安行政处罚决定书，以证明被诉行政行为的关联事实存在；3、沈志华的身份证复印件，以证明原告的诉讼主体；4国务院办公厅国办发明电（2012）33号关于2013年部分节假日安排的通知，以证明法定节假日的事实；5、安吉县人民政府不予受理决定书送达凭证，以证明原告沈志华的诉讼行为和诉讼时效存在。
被告安吉县人民政府在法定期限内提交答辩状，答辩称，安吉县公安局于2012年12月13日对沈志华作出安公梅决字（2012）第47号行政处罚决定书，并于同日送达沈志华。沈志华于2013年2月13日向安吉县人民政府申请行政复议，安吉县人民政府审查其申请复议期限时对春节放假日期计算有误，未予受理。现安吉县人民政府已予以纠正，并向沈志华发出受理通知书。
经庭审质证，原告沈志华对被告提交的证据1、2、3、4、5、6的真实性没有异议，但对关联性有异议，认为不能证明被告具体行政行为的合法性。被告安吉县人民政府对原告沈志华提交的证据没有异议。经审核，原告沈志华、被告安吉县人民政府提交的证据均确认为有效证据，可以作为认定本案事实的依据。
经审理查明，2012年12月13日，安吉县公安局梅溪派出所作出安公梅决字（2012）第47号公安行政处罚决定书，决定给予沈志华罚款叁佰元的处罚，并于当日送达给沈志华。沈志华不服，于2013年2月13日向安吉县人民政府提出行政复议申请。被告安吉县人民政府收到沈志华的行政复议申请后，于2013年2月21日作出安政复（2013）08号行政复议案件不予受理决定书，认为沈志华于2013年2月13日申请行政复议，已超过《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定的六十日的法定期限，决定：不受理申请人的行政复议申请。沈志华不服该不予受理决定书，以安吉县人民政府为被告向本院提起行政诉讼。在诉讼过程中，被告安吉县人民政府于2013年6月14日作出安政复（2013）17号行政案件受理通知书，认为沈志华申请撤销安吉县公安局梅溪派出所安公梅决字（2012）第47号行政处罚决定的行政复议材料已经收悉，经审查，其申请复议事项符合《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的有关规定，该机关决定予以受理。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第四十条第一款规定，行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行；《中华人民共和国民事诉讼法》第八十二条第三款规定，期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。本案中，安吉县公安局梅溪派出所于2012年12月13日对沈志华作出安公梅决字（2012）第47号行政处罚决定书，沈志华当日收到后，因不服该行政处罚决定，于2013年2月13日向安吉县人民政府提出行政复议申请。根据国务院2013年全国节假日的放假安排，春节放假调休日期为，2月9日至15日放假调休共7天，2月16日（星期六）、2月17日（星期日）上班。故被告安吉县人民政府以原告沈志华于2013年2月13日向其申请行政复议已超过《行政复议法》第九条第一款规定的六十日的法定期限而作出不予受理决定书错误，原告据此提出的意见成立。被告安吉县人民政府在诉讼过程中虽已自行纠错，改变了原具体行政行为，但原告沈志华坚持不予撤回起诉，故本案仍应当依法作出判决。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十条第三款之规定，判决如下：
确认被告安吉县人民政府于2013年2月21日作出的安政复（2013）08号《行政复议案件不予受理决定书》违法。
本案诉讼费50元，由被告安吉县人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。［在递交上诉状之日起七日内，预缴上诉案件受理费50元，款汇浙江省高级人民法院，户名：浙江省财政厅非税收入结算分户；开户银行：农业银行西湖支行；帐号：398000101040006575；单位编码：515001）。
审 判 长 汤政强
审 判 员 何育红
代理审判员 赵 龙
二〇一三年七月二十九日
书 记 员 凌烈妮