安徽省淮南市田家庵区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）田民一初字第02509号
原告：李某某，女，1948年2月28日出生，汉族，安徽省淮南市人，住安徽省淮南市田家庵区。
委托代理人：张涛，安徽俊诚律师事务所律师。
委托代理人：王敬芝，淮南市田家庵区舜耕镇法律服务所法律工作者。
被告：淮南市安成镇黑泥社区居民委员会，住所地安徽省淮南市田家庵区安成镇黑泥社区。
法定代表人：廖和祥，该居委会主任。
委托代理人：蒋忠新，安徽法戈律师事务所律师。
委托代理人：秦海付，安徽法戈律师事务所律师。
第三人：王体清，男，1955年6月13日出生，汉族，安徽省淮南市人，农民，住安徽省淮南市田家庵区。
第三人：王体昆，男，1967年6月10日出生，汉族，安徽省淮南市人，农民，住安徽省淮南市田家庵区。
第三人：庞士勤，女，1966年5月21日出生，汉族，安徽省淮南市人，农民，住安徽省淮南市田家庵区。
原告李某某诉被告淮南市安成镇黑泥社区居民委员会（以下简称安成镇黑泥社居委）、第三人王体清、王体昆、庞士勤承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年5月12日立案受理后，依法组成合议庭，并于2015年6月29日公开开庭进行了审理。原告李某某及其委托代理人张涛、王敬芝，被告的委托代理人蒋忠新、第三人王体清、王体昆、庞士勤等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李某某诉称：原告系安成镇黑泥社区石店组村民，1977年原告在本组开荒土地约3亩多，一直耕种至今。2014年，因泉西公租房项目征地，征用石店中心组集体土地，原告开荒地也在征用范围，征地补偿款也已补偿至被告处，但被告对原告的补偿款迟迟不予发放，原告曾多次找被告及安成镇人民镇府处理，至今未能解决，故来院起诉。综上，为维护原告合法权益，根据相关法律规定，特向贵院起诉，请依法裁决。原告诉讼请求如下：一、判令被告支付占地赔偿款暂订6万元；二、本案诉讼费由被告承担。
原告李某某为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：
证据一、原告的身份证（复印件），证明原告身份和诉讼主体资格。被告安成镇黑泥社居委对该证据无异议。第三人王体清、王体昆、庞士勤对该证据均无异议。本院对该证据予以确认。
证据二、安成镇黑泥社居委出具证明一份（原件），证明1、开荒土地确认由原告耕种；2、原告开荒土地1.6亩事实存在，原告耕种至今是由村委会同意；3、开荒土地每亩是2000元青苗费。被告安成镇黑泥社居委对该证据质证称：真实性无异议，证明观点有异议，1、这不能证明原告在村里拥有承包地的事实；2、涉及本案承包土地占地款（包括公巷地）都已经分配完毕；3、只能证明村里答应给原告每亩2000元青苗费。第三人王体清、王体昆、庞士勤对该证据均无异议。本院对该证据审查认为：该证据真实性予以确认，但该证据不能证明原告在安成镇黑泥社居委石店中心组有承包地的事实。
证据三、淮南市安成镇人民政府答复意见书（原件），证明原告曾经因争议土地信访过，至今未得到解决。被告安成镇黑泥社居委对该证据质证称：真实性无异议，这同时证明安成镇黑泥社居委的证明观点，跟被告讲的情况一样。第三人王体清、王体昆、庞士勤对该证据均无异议。本院对该证据予以确认。
证据四、原告本人书写的证明一份（原件），证明1、原告持耕种土地的年限；2、土地的亩数和地点。被告安成镇黑泥社居委对该证据质证称：1、三性均有异议，这是原告本人书写，证明内容不真实、不规范；2、所有的证明人是不是证明人本人所签看不出来；3、不能证明原告拥有土地使用权；4、不能作为证据使用。第三人王体清、王体昆、庞士勤对该证据均无异议。本院对该证据审查认为：证人只有到庭接受质询，证言才能作为证据使用。原告在安成镇黑泥社居委石店中心组荒沟边种地是事实，但是有多少亩应当有安成镇黑泥社居委石店中心组予以确认，因为公巷地（荒坡、荒沟）均是农民集体所有的土地。
证据五、安成镇黑泥社居委石店第三村民小组证明（原件），证明王体清于2005年5月24日本人签字，土地承包时属于遗漏分地。被告安成镇黑泥社居委对该证据质证称：这个证明我们不清楚，由法庭核实。第三人王体清对该证据质证称：这个字是我本人签的，但具体情况我解释不了，哪个人分的地原告你去找哪个吧。第三人王体昆、庞士勤对该证据无异议。本院对该证据审查认为：该证明上签字是第三人王体清签的，但王体清并没有当庭认可证明的内容。农村土地二轮承包时，原告李某某户口已经不在安成镇黑泥社居委石店中心组，而是迁到城市了，原告李某某家就没有承包地，故对原告的证明观点不予支持。
证据六、安徽省重竟技运动管理中心证明一份（原件）、淮南市重竟技运动训练中心（原件），证明在1995年10月王道理户口才被迁走，在这之前王道理有权分得承包地。被告安成镇黑泥社居委对该证据质证称：和本案无关联性，这只能反映王道理户口问题及参加运动和教练问题。第三人王体清、王体昆、庞士勤对该证据均无异议。本院对该证据审查认为：两份证明只能说明王道理原来从事的工作，以及王道理户籍在何处，但不能证明王道理在安成镇黑泥社居委石店中心组有承包地。
证据七、协议一份（复印件），证明本案争议土地（路北边）被被告多次买卖，且在2006年征收不是事实。被告安成镇黑泥社居委对该证据质证称：1、跟本案无关联性；2、真实性不确定，应该提供原件；3、协议上的土地是不是争议土地不能确认。第三人王体清对该证据质证称：这是我本人签的，涉及的土地情况我不清楚；就是其他人都签了，我就跟在后面签了。第三人王体昆、庞士勤对该证据无异议。本院对该证据审查认为：该份协议是复印件，原告并没有提供原件，另外该协议与双方争议的事实无关，本院不予认定。
证据八、航拍照片三张复印件，证明开荒土地事实存在。被告安成镇黑泥社居委对该证据质证称：不能反映跟本案涉案的土地有关联性。第三人王体清、王体昆、庞士勤对该证据均无异议。本院对该证据审查认为：航拍照片真实性予以确认，但该证据不能证明原告在安成镇黑泥社居委石店中心组有承包地的事实。
证据九、证人王某甲的证言，证明1、原告是我家属的嫂子；2、原告开荒土地在车辆段的东边；3、1981年第一轮分地原告就开始耕种了，第二轮原告仍在耕种土地，耕种有35年了；4、2014年4月份原告耕地被田家庵政府征收的，原告耕地占红线以内1.71亩；5、原告土地2006年被村委会收回这件事我不知道；6、我认为村里要给原告补偿。被告安成镇黑泥社居委对该证言有异议。第三人王体清、王体昆、庞士勤对该证据均无异议。本院对该证据审查认为：根据我国《农村土地承包法》相关规定，农村的耕地、荒山、荒沟等，都应当有集体经济组织进行发包，有集体经济组织成员承包经营，而原告在1995年农村土地二轮承包期间已将户口从农村迁移到城市，故原告在1995年农村土地二轮承包后，其在安成镇黑泥社居委石店中心组已经没有承包地了，另外安成镇黑泥社居委石店中心组重来也没有将本组的荒山、荒沟发包给任何人耕种，故对证人的证言本院不予采信。
证据十、证人王某乙的证言，证明1、证人与原告是地邻关系；2、原告开荒地在车辆段；3、原告开荒土地有多少亩不知道；4、原告从1995年开始就在开荒地种地了；5、二轮承包土地之前原告就在开荒地种地；6、我们家的土地是2006年左右被联合大学占地以后征收的。被告安成镇黑泥社居委对该证言有异议。第三人王体清、王体昆、庞士勤对该证据均无异议。本院对该证据审查认为：该证人证言未能证明原告使用的开荒地是合法承包的，故对证人的证言本院不予采信。
证据十一、证人王某丙的证言，证明1、我与原告是地邻关系；2、原告开荒地在车辆段；3、原告开荒土地有多少亩不知道；4、原告开荒土地是否被征我不知道；5、1981年左右原告就有开荒土地了，具体多少年我也不知道。被告安成镇黑泥社居委对该证言有异议。第三人王体清、王体昆、庞士勤对该证据均无异议。本院对该证据审查认为：证人证言只能证明原告有开荒地，但不能证明原告使用的开荒地是合法承包的，故对证人的证言本院不予采信。
被告安成镇黑泥社居委辩称：一、关于本案的事实经过。原告李某某女士早在70年代以前是安成镇黑泥社居委村民，70年代末1995年第2轮土地承包以前就随其丈夫王体祥户口迁移至其他地区，其丈夫当时是招工至淮南矿业集团煤矿上班。2008年5月9日其户口又从淮南市望峰岗派出所迁回安成镇黑泥社居委。原告诉称，从1977年开始就在村里开荒种地40余年是不属实的。由于原告在1995年二轮承包时户口早已迁移，故在安成镇黑泥社居委是没有承包地，更不存在在村里有耕种40余年的荒地。真实情况是：2006年前后，淮南市洞山西路扩宽改造和淮南联大建设项目先后启动，征用安成镇黑泥社居委石店中心组集体土地，经石店中心组村民代表会议研究决定，除了每户承包地征收，补偿费归每户所有外，其余村里公巷地征收补偿费有石店中心组参与分地人口平均分配。淮南市洞山西路北面有48.3亩土地，其中有33.3亩土地是石店中心组三组166.5人的承包地，土地征用补偿费按照每户承包地亩（人均0.2亩）分配了补偿款。铁路以南剩余15亩土地，村民代表召开会议一致要求由黑泥社区集体收回，等洞山西路和淮南联大建设项目征地结束后，与路南公巷地征收补偿款一并由石店中心组参与分地人口平均分配。石店中心组分地人口637.5人，除了涉及个人承包地征用补偿外，人均分配土地补偿费8008元，该补偿费均已发放给农户。2014年，泉西公租房项目征地28.905亩，该宗土地位置就在上述48.3亩土地之中，土地补偿费已经按照分地人口发放。征地补偿款除了涉及个人承包地外，其余公巷地都已有石店中心组平均分配给637.5人。款项发放均已经到石店中心组农户手中。石店中心组三个组长、以及村民均有书面签字证实。在安成镇黑泥社居委集体收回土地后，2014年公租房项目建设尚未开工时，有部分人员（其中包括原告李某某）在此开荒种地。施工开始时，村里当时研究的意见是:开荒人员立即撤出，外村人员不予补偿，本村的人员户口一直在村里的开荒一亩地补偿青苗费2000元，原告户口早已迁移，后2008年又迁回社区，考虑到方方面面社区经研究也同意按照一亩地2000元补偿青苗费，原告开荒地经安成镇黑泥社居委现场丈量共有1.6亩，但是原告不接受3200元。于是，原告就上访至安成镇人民政府。安成镇人民政府抽调有关领导对此事进行认真调查，经调查了解此事经过就是上述情况。二、原告诉请要求被告安成镇黑泥社居委支付其占地赔偿款暂定6万元没有事实及法律依据。原告李某某女士户口早在70年代已迁移出黑泥村，2008年5月9日户口才重新迁回至安成镇黑泥社居委，1995年二轮土地承包在村里也不享有土地承包经营权。所谓开荒种地是在安成镇黑泥社居委收回石店中心组公巷地用于市重点工程
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公租房项目建设后即2006年以后至2014年公租房开工建设时这段时间。根本就不存在从1977年开始就在征用范围内开荒种地的说法！如果说，这其中有原告的土地，石店中心组637.5人人均都参与分配了公巷地，为什么唯独没有原告的呢！在情理上讲不通，安成镇黑泥社居委与原告没有矛盾，其他符合条件人都给分配征地补偿费，唯独不给你！本案原告是在被告收回集体土地后公租房尚未开工时开始耕种，不是原告一人在此范围开荒耕种。在土地已经收回的情况下行为人耕种，并不是谁耕种土地就是谁的。所以，原告的诉讼请求是不能成立的。三、原告起诉主体错误。涉及本案土地，征用土地补偿款已经被安成镇黑泥社居委石店中心组分配给本组637.5人村民，如果原告认为，该宗土地中原告享有土地赔偿款分配权，而村民小组没有分配。那么，原告可向石店村民小组主张权利，而不是答辩人。以上是答辩人的三点答辩意见，请法院依法驳回原告的诉讼请求或驳回起诉。
被告安成镇黑泥社居委为支持其辩称意见，向本院提交了以下证据：
证据一、法定代表人身份证明书、组织机构代码证（复印件）各一份，证明被告的诉讼主体资格。原告李某某对该证据无异议。第三人王体清、王体昆、庞士勤对该证据均无异议。本院对该证据予以确认。
证据二、安成镇政府信访办谈话笔录一份（复印件）、领条一份（复印件）、领款统计表10页（166.5人补偿款收放领取表复印件），证明黑泥社区居委会涉及到占地土地补偿款（包括开荒地）已经由村里村民小组领走，并且已经发放给有权参与土地分配的个人，且和原告提交的证据一致。原告李某某对该证据质证称：证明观点有异议，2006年村里以联大占地为由收回村里土地，我们没领到占地补偿款。第三人王体清、王体昆、庞士勤对该证据均无异议。本院对该证据予以确认。
第三人王体清在庭审中陈述：所有占地钱我们村民小组都把钱分配下去了，没有分给原告。因为二轮承包时候，原告家里就没有承包地了，所以，2006年原告没有承包地，占地分钱没分给原告，占地款是2006年分的。
第三人王体清未向法院提交证据。
第三人王体昆在庭审中陈述：我是2006年左右当的村民小组长，我与原告不是一个村民小组的。
第三人王体昆未向法院提交证据。
第三人庞士勤在庭审中陈述：答辩意见同前面两人答辩意见一致。
第三人庞士勤未向法院提交证据。
经庭审调查，本院根据原、被告举证、质证以及双方当事人的陈述，确认以下事实：
原告李某某现系安成镇黑泥社区居民委员会（原组织名称：安成镇黑泥村民委员会）石店第三村民小组村民。2008年5月9日原告李某某的户口又从淮南市公安局望峰岗派出所迁回安成镇黑泥社居委。
近一段时间，原告李某某在安成镇黑泥社居委石店第三村民小组荒坡、荒沟内种植农作物。2014年淮南市泉西公租房项目占地时，经安成镇黑泥社居委实际测量,原告李某某实际开荒了1.638亩。
原告李某某的丈夫王体祥当时招工至淮南矿业集团李二矿上班，原告李某某于1993年5月12日将自己的户口从淮南市公安局安成派出所迁移至淮南市公安局望峰岗派出所，李某某农村户口也就转成了城市户口。1995年第二轮农村土地承包时，因原告李某某户口不在安成镇黑泥社居委石店第三村民小组，因此原告李某某就没有承包地。
安成镇黑泥社居委石店中心组分三个村民小组，第三人王体清是第三村民小组组长、王体昆是第二村民小组组长、庞士勤是第一村民小组组长。
2006年前后，淮南市洞山西路扩宽改造和淮南联合大学新校区建设项目先后启动，征用安成镇黑泥社居委石店中心组集体土地，安成镇黑泥社居委石店中心组分三个小组。经安成镇黑泥社居委石店中心组村民代表会议研究决定，除了每户承包地征收补偿费归每户所有外，其余公巷地征收补偿费由该石店中心组参与分地人口平均分配。
2006年前后，淮南市洞山西路扩宽改造征用路北48.3亩土地中的33.3亩土地是石店中心组第三村民小组的承包地，当时铁路红线以南剩余15亩土地，由村民代表召开会议研究决定，一致要求由安成镇黑泥社居委集体收回，等淮南市洞山西路和淮南联合大学建设项目征地结束后，与路南公巷地征收补偿款一并由石店中心组参与分地人口平均分配。被告安成镇黑泥社居委为了支持重点项目建设征收工作顺利完成，同意代征。2014年淮南市泉西公租房项目所征用的28.905亩土地就在上述48.3亩土地之中。2006年征地工作结束后，安成镇黑泥社居委石店中心组分地人口637.5人，除个人承包地征地补偿外，人均分配剩余土地补偿费8008元，上述征地补偿费均已由安成镇黑泥社居委石店中心组三位村民小组长王体清、王体昆、庞士勤于2006年从安成镇黑泥社居委领取，并且发放到安成镇黑泥社居委石店中心组农户手中。
本院认为：我国《土地管理法》规定，农民集体所有的土地，由村集体经济组织或村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。我国《农村土地承包法》规定，国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。本案原告在1995年农村土地二轮承包前，由于其丈夫当时在淮南矿业集团李二矿上班，原告于1993年5月12日将自己的户口从居住地迁移至淮南市公安局望峰岗派出所，其农村户口转成了城市户口，也就是说原告在1993年5月12日以后已经不是安成镇黑泥社居委石店中心组第三村民小组农民，按当时国家农村土地承包政策，故原告在安成镇黑泥社居委石店中心组第三村民小组就没有承包地了。由于农村土地承包是30年不变，原告虽然于2008年9月16日将户口再次迁回安成镇黑泥社居委石店中心组第三村民小组，但是原告在安成镇黑泥社居委石店中心组第三村民小组并没有承包地。本案被告、以及黑泥社居委石店中心组第三村民小组也没有发包给原告任何荒地。另外，2006年前后，淮南市洞山西路扩宽改造、淮南联合大学建设项目征用的土地以及后来2014年淮南市泉西公租房项目所征用的土地均是在2006年前后征用的，并且征用的是安成镇黑泥社居委石店中心组集体土地（公巷地，含荒坡、荒沟的地），而且安成镇黑泥社居委石店中心组（含三个村民小组）根据我国《村民委员会组织法》的相关规定，按民主议定程序作出的承包地（公巷地，含荒坡、荒沟的地）征收补偿费分配方案，并无不当，也没有违反法律规定侵害原告的合法权益，并且上述被征用的土地补偿款，也是在原告户口未迁回安成镇黑泥社居委时，于2006年就已经发放到农户手中。另外，原告在庭审举证中未向法庭提供证据证明其与被告安成镇黑泥社居委、以及与安成镇黑泥社居委石店中心组第三村民小组之间有土地承包合同，原告要求被告支付占地赔偿款暂订60000元，无法律依据，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告李某某的诉讼请求。
案件受理费1300元，由原告李某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审 判 长 陈静
人民陪审员 徐伟
人民陪审员 张萍
二〇一五年十一月十四日
书 记 员 隗锐
附相关法律、司法解释条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。