安徽省舒城县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖1523民初1843号
原告：舒城县干汊河镇九龙塘村民委员会。住所地：舒城县干汊河镇九龙塘村S317线19KM处。
法定代表人：姚燕政，该村主任。
委托诉讼代理人：秦继忠，安徽龙鼎律师事务所律师。
被告：安徽绿城旅游开发投资有限公司。住所地：舒城县城关镇经济技术开发区花桥路。统一社会信用代码：91341523063640179Y。
法定代表人：汪建华，董事长。
委托诉讼代理人：汪伟，该公司副经理。
委托诉讼代理人：李晓云，安徽金华安律师事务所律师。
原告舒城县干汊河镇九龙塘村民委员会（以下简称九龙塘村民委员会）诉被告安徽绿城旅游开发投资有限公司（以下简称绿城旅游公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年4月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告九龙塘村民委员会的法定代表人姚燕政及其委托诉讼代理人秦继忠，被告绿城旅游公司的委托诉讼代理人汪伟、李晓云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告九龙塘村民委员会向本院提出诉讼请求:1，判令被告缴纳三年土地租金358641元；2、判令被告对协议中的租地恢复原状并赔偿损失（具体数额待评估）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年，被告绿城旅游公司为投资建设“九龙度假区”项目租用原告干汊河镇九龙塘村土地，租地面积为274.05亩。此后，被告对部分土地进行了整改，因资金短缺而未进行下一步建设，导致大量土地闲置并拖欠土地租金。为解决相关事宜，2016年8月12日，原被告双方达成《关于处理九龙度假区后续问题的协议》，协议第一条约定：被告在2016年11月底交付原告保证金100万元（分三期支付：9月30日前10万，10月31日前30万，11月30日前60万），用于支付土地租金及租金保证金；协议第三条约定：被告如未完全履行第一条则视为对此项目的自动放弃，并支付原告三年土地租金及其他损失，将土地恢复为农业用地。但时至今日，被告绿城旅游公司没有履行上述协议约定。综上所述，原被告之间的协议合法有效，被告违背协议约定，严重侵害了原告的合法权益。现为维护原告的合法权益，具状贵院，请求予以依法判决。原告为证明其主张提供以下证据：1、村委会负责人身份证复印件；2、协议一份；3、租地清册4张（大山组、西冲组和服装组）；4、通知一份；5、《关于暂缓项目建设的报告》一份；6、汇款单复印件、多份委托书。（详见证据目录）
被告绿城旅游公司辩称，一、原被告的土地租赁合同关系属实，但原告并未实际全部交付租赁人，被告未全部取得约定租赁的土地。由于原告部分村民从中强行阻拦，导致合同无法全面履行，被告无法进行下一步的工作，造成土地闲置的过错不在被告。二、鉴于刚才所述的有部分村民，大概有20%的村民没有跟原告方签订相关的租赁合同，原告没有做好矛盾的处理工作，依据《合同法》不安抗辩之规定，被告因此未支付租金，原告诉请的租金数额不准确，被告已经支付了2014年度的租金。三、刚才在征询第二项诉请时，原告称租赁合同已经解除的问题，被告认为原告第二项诉请没有事实和法律依据，双方的土地租赁合同并未解除，因此被告在原告解决了相关矛盾以后，要求继续履行合同。被告先期已经投入了大量资金用于规划设计、场地勘测及道路修整，先期资金约400余万元。综上，希望法庭依据事实和法律依法审查，驳回原告的诉请。被告绿城旅游公司提供以下证据：建设工程勘察合同及测量费票据各一份。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织了质证。对原告所举的证据1村委会负责人身份证复印件、负责人身份证明，双方均没有异议，本院予以确认，并佐证在卷。对有争议证据和事实，本院认定如下：一、原被告签订土地租赁承包协议的主体及内容。原告提供的证据6汇款单复印件、多份委托书和证据3租地清册4张，证明原告是受农户的委托与被告绿城旅游公司达成土地流转意向，并确定愿意将承包地流转的户数、流转土地的亩数及已付一年租金和其他款项的情况。被告认为原告所举的证据六中委托书载明的亩数小于租地清册的数字，证明被告绿城旅游公司没有完全获得租赁物；对记账凭证、银行汇款单的真实性没有异议，但收款数额为15万，与原告诉请的租金每年为119547元不一致，不能达到其证明目的。原告提供的委托书能证明农户委托原告与被告达成土地流转意向，结合原告所举的证据2由原告与被告签订的协议，能证明原告为签订土地租赁合同的主体；租地清册结合汇款单、收款凭证，证明在被告给付租金中含有树木款和其他青苗补偿费用，如除去相关费用和所剩的现金，租金与实际租用的土地亩数一致，对原告所举的证据6、3的证明效力予以确认。上述证据结合当事人的陈述证明的事实为：2013年之前被告绿城旅游公司为成立九龙度假区进行农业开发，原告受农户委托与被告绿城旅游公司达成农户承包地流转意向，原告对愿意流转承包地的农户进行了造册。2013年1月份双方达成口头协议，协议约定：山场的流转期限从2013年1月1日到2045年12月31日，其他土地的流转时间到2025年12月31日；总面积是278.55亩，其中水田176.91亩，旱地97.14亩，水塘4.5亩；租赁的土地租金：水田水塘每年每亩500元，山场每年每亩320元，旱地每年每亩300元；租金给付的方式是被告将租金交付原告，由原告登记造册后向村民直接发放。协议达成以后，被告已在原告交付的土地上进行前期施工建设。2013年12月5日被告将2013年度的租金和青苗补偿费现金交付给舒城干汊河镇农经管理站，由舒城干汊河镇农经管理站转汇给原告，并已发放至农户。该15万元发放的具体项目为：水田176.91亩×500元/亩=88455元，旱地97.14亩×300元/亩=29142元，水塘4.5亩×500元/亩=2250元，合计租金119847元；用去树木补偿16282.4元；青苗及其他补偿10221元；总计已补偿146350.4元，尚余现金3649.6元。二、原告九龙村委会与被告绿城旅游公司签订的《关于处理九龙度假区后续问题的协议》的效力、性质、该协议解除的条件以及是否已解除的事实。原告举出证据5《关于暂缓项目建设的报告》，证明被告绿城旅游公司本项目未能进行是因为资金方面的原因，不是因为原告未能全部交付土地的事实；证据2协议一份，证明被告应在2016年11月底向原告交付保证金100万元，如果没有交付此项费用要承担自动放弃项目、赔偿原告三年租金和其他损失的责任；证据4通知一份，该通知是被告没有履行合同义务的前提下发出解除合同的通知，2016年12月19日由被告法定代表人汪建华签收，被告没有向原告提出任何反驳的意见。被告认为证据2的真实性无异议，但不能达到原告的证明目的，该份协议是双方对土地租赁合同的后续补充协议，协议中没有提及对上一份合同的处理问题即是否解除的问题，故该协议不能反映上一份合同已经解除了。这份协议反映出双方的租赁合同中存在有部分村民拒绝交付土地原告未予处理；证据5缓建报告反映缓建的主要原因是用地签约的因素，被告资金是因素之一；证据4通知一份，需核实。原告所举证据1能证明原被告之间对原协议进行了补充，对双方的义务进一步明确，约定了违约责任及解除合同的条件；证据5能证明被告未能按期建设的原因；证据4能证明原告已向被告发出解除合同通知，被告未在合理的期限内提出异议，原被告签订的土地租赁合同已自行解除，对上述三组证据的证明效力予以确认。上述证据证明的事实为:原被告双方在履行合同过程中，被告于2016年7月8日向舒城干汊河镇人民政府出具《关于暂缓项目建设报告》，以资金等方面的原因请求缓建九龙塘旅游项目。2016年8月12日在舒城干汊河人民政府的见证下，原被告双方达成《关于处理九龙度假区后续问题的协议》，该协议是对原口头协议确认和补充。该协议约定：1、被告在2016年11月底前交付原告保证金人民币100万元，保证金分三期支付：9月30日前付10万元，10月31日其前付30万，11月30日前付60万元；保证金打入镇财政账户，用于支付九龙塘农民土地租金及租金保证金。2、在被告资金到位的情况下，原告负责项目征、租地协议及其他矛盾处理。3、被告在资金到位和条件具备的情况下，如上级政策没有强制性规定，原则同意工程至2017年底开工。4、被告如未能完全履行合同第一条则视为对此项目自动放弃，原告有追偿三年租金及其他损失的权利，土地由村民恢复农业用地。后被告未能按期履行该协议的第一条。2016年11月23日原告九龙塘村民委员会向被告发出通知，内容为：1、被告在收到本通知书五日内，请联系原告办理后续事宜，缴纳欠付村民的土地租金，恢复土地原貌。2、自本通知送达被告处，即时解除九龙度假区项目合作，土地交付村民使用。3、因被告违约造成原告的经济损失，原告将保留相关诉权。被告的法定代表人汪建华于2016年12月23日签收，后被告未提出异议。三、关于恢复原状及相关损失的认定。原告提出在确认合同已解除的情况下，恢复土地原状，并承担相应的损失，因原告未能提供确定土地原状的形态和恢复原状所需费用的证据，对此部分的损失无法认定。被告提供证据建设工程勘察合同及测量费票据各一份，证明被告先期用于开发项目的投入资金，因被告未提出反诉，对此证据的证明效力不予确认。
本院认为,原告九龙塘村民委员会受农户的委托，与被告绿城旅游公司达成的土地租赁口头协议和签订的《关于处理九龙度假区后续问题的协议》将农户的土地租赁给被告进行农业开发，依据《农村土地承包经营权流转管理办法》第八条“承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。…”之规定，原告在本案中具有主体资格，租赁合法有效，原被告双方均应按照约定履行各自的义务。原告在与被告达成口头协议后，已对愿意租赁土地农户的出租土地进行了登记造册，被告给付了第一年租金，原告按造册清单发放了租金，已发放租金的土地即为被告承租的土地亩数，已发放的土地租金即为被告承租土地年租金。原被告之间签订的《关于处理九龙度假区后续问题的协议》已约定了解除合同的条件，原告已发出解除合同通知，被告未提出异议，合同双方已自行解除。《关于处理九龙度假区后续问题的协议》约定了违约责任：被告如未能完全履行合同第一条则视为对此项目自动放弃，有追偿三年租金及其他损失的权利，土地由村民恢复农业用地。现被告已近三年未给付租金，原告要求给付三年土地租金的请求予以支持。原告要求被告恢复土地原状，并承担相应的损失，因原告未能提供证据证明土地原状的形态和恢复原状所需费用，应视为原告举证不能，对此请求不予支持。
综上所述，原告九龙塘村民委员会符合法律规定的诉讼请求，应予支持，不符合法律规定的请求予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第三十六条、第四十四条、第九十三条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告安徽绿城旅游开发投资有限公司于本判决生效之日起10日内赔偿原告舒城县干汊河镇九龙塘村民委员会三年土地租赁费359541元，2013年12月5日被告安徽绿城旅游开发投资有限公司已付租金的余款3649.6元从中抵扣；
二、驳回原告舒城县干汊河镇九龙塘村民委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的时间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取3390元，由被告安徽绿城旅游开发投资有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审判员 王 垂 明
二〇一七年九月十五日
书记员 查雯雯（代）