河北省平泉县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0823行初4号
原告张国财，男，蒙古族，住河北省平泉县。
委托代理人张艳东，女，蒙古族，住河北省平泉县。
被告平泉县公安局。
法定代表人张靖楠，该局局长。
委托代理人刘彦峰，平泉县公安局法制大队大队长。
委托代理人孙国峰，平泉县公安局小寺沟派出所所长。
被告承德市公安局。
法定代表人董天利，该局局长。
委托代理人张金。
委托代理人邵帅。
第三人高杰，女，满族，住河北省平泉县。
原告张国财不服被告平泉县公安局治安行政处罚及被告承德市公安局行政复议，向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张国财及委托代理人张艳东，被告平泉县公安局委托代理人刘彦峰、孙国峰，被告承德市公安局委托代理人张金、邵帅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年9月28日，被告平泉县公安局作出平公（小）行罚决字（2015）1082号行政处罚决定（以下简称第1082号行政处罚决定）。该决定查明认定，2015年9月8日早6时许，在张国财家西屋，张国财与高杰因纠纷发生争执后，张国财让高杰从自己家离开，张国财与高杰发生撕扯，经平泉县司法医学鉴定中心鉴定高杰的伤情为轻微伤。该决定根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对张国财处以行政拘留3日的行政处罚。原告张国财不服，向承德市公安局申请行政复议。2015年12月23日，被告承德市公安局作出承复决字（2015）74号行政复议决定（以下简称第74号行政复议决定），维持第1082号行政处罚决定。
原告张国财诉称，2015年9月8日6时许，高杰到我家无理取闹，我仅与其吵了几句，高杰突然自己往我家门上撞了一下头，便倒地报警说打死人了。这时，高杰的丈夫张立春进屋和我争辩，正在争辩的过程中公安人员到场。我认为公安人员偏听偏信，在没有充分证据的情况下错误地认定事实，导致平泉县公安局作出错误的行政处罚决定、承德市公安局又错误的维持了该决定。同时，根据高杰在诉我身体权纠纷一案中所交的，2015年9月8日平泉县中医院入院记录的记载，高杰所受的损伤根本达不到轻微伤的标准。请求人民法院依法撤销第1082号行政处罚决定、第74号行政复议决定。
原告张国财在法庭审理中提供的证据有：1.李树英的残疾人证。以此证明李树英属于二级智障残疾人。2.平泉县人民法院（2015）平民初字第3857号民事判决书、承德市中级人民法院（2016）冀08民终字830号民事判决书。以此证明高杰的伤情与法医鉴定上的伤情不符。
被告平泉县公安局辩称，一、我局认定张国财违法的事实清楚、证据充分。2015年9月8日早上6时许，在小寺沟镇黑山口村张国财家西屋，张国财与高杰（张国财侄媳妇）因纠纷发生争执后，张国财让高杰从自己家离开，张国财与高杰发生撕扯，经平泉县司法医学鉴定中心鉴定高杰的伤情为轻微伤。以上事实有张国财本人的陈述和申辩、受害人高杰的陈述、证人证言、视听资料、司法鉴定意见书等证据，证明张国财的违法事实成立。二、第1082号行政处罚决定程序合法、适用法律正确、处罚得当。我局接到该案的报警后，依法履行了受案、传唤、调查、告知、处罚审批、送达等法律程序，做到了程序合法。本案中，张国财与高杰因日常纠纷发生撕扯，在撕扯中致高杰受伤，经鉴定为轻微伤。鉴于本案是因民间纠纷引发，且双方为近亲属关系，我局在作出处罚前做了大量的调解工作，但因双方分歧较大无法达成调解协议。我局对张国财行政拘留3日的行政处罚适用法律正确、处罚得当。请求人民法院依法驳回张国财的诉讼请求。
被告平泉县公安局在法庭审理中提供的证据有：1.受案登记表、受案回执。以此证明2015年9月8日小寺沟派出所接警后及时出警，并将受案情况送达报案人。2.传唤审批表、传唤证、被传唤人家属通知书。以此证明2015年9月28日依法对张国财进行传唤，并将传唤情况通知家属。3.公安行政处罚告知笔录。以此证明依法履行了告知程序。4.行政处罚审批表、第1082号行政处罚决定书、送达回执。以此证明依法进行审批，及时作出行政处罚决定，并送达给当事人。5.执行回执、行政拘留家属通知书。以此证明对张国财的行政拘留处罚已经被执行，并及时通知了家属。6.对张国财的询问笔录。以此证明2015年9月8日早6时许，张国财和高杰有打架事件发生，张国财承认在自家西屋推搡高杰，高杰头部撞到木门。7.对李树英的询问笔录。以此证明2015年9月8日早6时许，在张国财家西屋，张国财用手推高杰肩膀，高杰头部撞到木门倒地，高杰抱张国财大腿，后报警。8.对高杰的询问笔录。以此证明2015年9月8日早7时许，事发地点在张国财家西屋，高杰撞到西屋门框，高杰指认系张国财对其进行殴打。9.对张立春的询问笔录。以此证明张国财踹高杰腹部一脚，张国财对高杰有殴打行为。10.平泉司法医学鉴定中心鉴定意见书、鉴定意见通知书。以此证明高杰的损伤程度为轻微伤，鉴定意见已分别送达双方当事人。11.出警录像光盘。以此证明民警出警后，高杰指认张国财殴打自己。12.张国财的户籍证明。以此证明张国财达到法定责任年龄。13.调解笔录。以此证明考虑到张国财、高杰系近亲属关系，且系因家庭纠纷引起殴打事件，为化解矛盾进行调解，但双方对赔偿事宜分歧太大没有达到调解目的。
被告承德市公安局辩称，2015年10月28日，张国财因不服第1082号行政处罚决定，向我局申请行政复议，我局于同日受理了该行政复议申请，并向张国财送了行政复议申请受理通知书。2015年12月23日，我局依法作出行政复议决定，并于2015年12月23日向张国财邮寄了行政复议决定书。我作出的复议决定程序合法，请求人民法院依法驳回张国财的诉讼请求。
被告承德市公安局在法庭审理中提供的证据有：1.行政复议申请书、行政复议案件受理审批表、行政复议申请受理通知书。以此证明2015年10月28日依法及时受理案件。2.行政复议提交答复通知书、第三人参加行政复议通知书、行政复议答辩状、行政复议期限延长通知书。以此证明办理行政案件程序合法。3.行政复议案件决定审批表、第74号行政复议决定。以此证明2015年12月23日依法及时作出行政复议决定。送达回执。以此证明依法及时送达法律文书。
第三人高杰未提交书面参加诉讼的意见。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：
原告张国财提供的证据：第１号证据的真实性，本院予以采信。但该证据并不是对李树英行为能力的司法鉴定意见，故不能作为本案的定案依据。第2号证据的真实性，本院亦予以采信。因本案涉及的纠纷，平泉县人民法院于2015年12月4日作出民事判决，判决张国财赔偿高杰医疗费等损失1913.41元。张国财不服，向承德市中级人民法院提出上诉。承德市中级人民法院于2016年4月7日作出民事判决，驳回上诉、维持原判。被告平泉县公安局提供的证据：第1－5号证据的真实性本院予以确认。该证据能够证明，被告在受理案件后、作出行政处罚决定前，已告知张国财拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据。在公安行政处罚告知笔录中，在询问其是否提出陈述和申辩时，张国财称“我没有什么说的，就让她告我去吧，我就等她告我去了。”该证据还能够证明，第1082号行政处罚决定对张国财处以行政拘留3日的行政处罚后，张国财已被送平泉县拘留所执行完毕。第6号证据中，张国财称：“当时我用右手扒拉高杰右肩膀一下让高杰出去，高杰往东退了两步，然后她用脑袋撞我家西屋南面那扇木门，高杰撞了一下，我听见咣的声音，高杰就趴在木门的旁边了，然后高杰就打电话报警了。”“我和张立春在西屋地上吵吵时，高杰趴在地上拽我左腿了，她用两只手拧了我左腿几下，我没有记清楚是几下。我猫着腰拽高杰拧我的手时，高杰又挠了我左胳膊一下。”该陈述内容能够证明，张国财与高杰在张国财家西屋，确因纠纷发生撕扯等身体接触。第6号证据中，在询问“9月7日晚上，你是如何与高杰的公公张国友对话的？”张国财称：“大哥，你儿媳高杰老骂我，高杰要是再骂我，我就要揍高杰。我还说张国友他们家人坑兄灭弟，然后我就走了。今天早上高杰、张立春上我家里说我把张国友气坏了。”该陈述内容能够证明，张国财与高杰系因亲属间的纠纷，而引发本案的纠纷（张国友系张国财亲哥哥）。第7号证据中，李树英系张国财的妻子，张国财对该证据提出异议，认为李树英是二级智障人员，是办案人员以引诱的方式问的。但张国财提供的第1号证据并不是对李树英行为能力的司法鉴定意见，故不能排除李树英具有陈述其观察到的案件事实的能力。该证据能够证明，张国财与高杰在张国财家西屋，确因纠纷发生撕扯等身体接触。第8号证据中，高杰称：“2015年9月7日晚上我二叔公公张国财骂我公公张国友，当时我不在家，后来被别人给拉开了，我回家后我公公对我说了这个事，我很生气，2015年9月8日早上七点左右我自己走着去我二叔张国财家，我去问问张国财昨天晚上的事情……”该陈述内容能够证明，高杰与张国财系因亲属间的纠纷，而引发本案的纠纷。高杰称：“完后张国财用手用力推我肩膀一下，我的脑袋就撞到张国财家西屋的门框上了，我起来用手抓着张国财的前衣领，张国财也用手攥着我的胳膊。”该陈述内容能够证明，高杰与张国财在张国财家西屋，确因纠纷发生撕扯等身体接触。第9号证据中，张立春系高杰的丈夫。张立春称：“因为9月7日晚上，张国财骂我爸张国友了，高杰就上张国财家问他为什么骂我爸张国友，当时具体什么情况我也不清楚。”该陈述内容能够证明，高杰与张国财系因亲属间的纠纷，而引发本案的纠纷。综合上述第6－9号证据能够证明，张国财与高杰之间发生纠纷时，最初有张国财、高杰及张国财的妻子李树英在场，后高杰的丈夫张立春到场。该四名人员的陈述综起来能够证明，张国财与高杰在张国财家西屋，确因纠纷发生撕扯等身体接触。第10号证据结合原告提供的第2号证据能够证明，张国财与高杰发生纠纷的过程中，高杰身体受到伤害，右前臂皮肤挫伤经鉴定属轻微伤。鉴定意见送达张国财后，张国财未在鉴定意见通知书规定的期限内提出重新鉴定的申请。第11号证据的真实性本院予以采信，能够证明张国财与高杰发生纠纷后的有关情况。第12号证据能够证明张国财的基本身份信息情况。第13号证据能够证明，被告曾对张国财与高杰之间的纠纷进行调解，但未能达成调解协议。被告承德市公安局提供的证据：张国财未对承德市公安局提供的证据的真实性提出异议，故本院对证据的真实性予以采信。
经审理查明，2015年9月7日晚上，张国财见到其兄张国友后，张国财对张国友说了“你儿媳高杰老骂我，高杰要是再骂我，我就要揍高杰。”“张国友他们家人坑兄灭弟”等话语。
2015年9月8日早晨，张国友的儿媳妇高杰到张国财家西屋，双方因2015年9月7日晚上张国财与张国友之间的事发生纠纷，并发生撕扯等身体接触。高杰在此过程中受伤，其右前臂的皮肤挫伤，经平泉司法医学鉴定中心鉴定为轻微伤。在张国财与高杰之间发生纠纷时，最初有张国财、高杰及张国财的妻子李树英在场，后高杰的丈夫张立春到场。
2015年9月28日，平泉县公安局以张国财殴打他人为由，作出平公（小）行罚决字（2015）1082号行政处罚决定，对张国财处以行政拘留3日的行政处罚（现已执行完毕），张国财不服，向承德市公安局申请行政复议。2015年12月23日，承德市公安局作出承复决字（2015）74号行政复议决定予以维持。
另查明，高杰因本案涉及的纠纷，曾向平泉县人民提起民事诉讼，要求张国财赔偿医疗费等损失。2015年12月4日平泉县人民法院作出（2015）平民初字第3857号民事判决，判决张国财赔偿高杰医疗费等损失1913.41元。张国财不服，向承德市中级人民法院提出上诉。2016年4月7日承德市中级人民法院作出（2016）冀08民终830号民事判决，驳回上诉，维持原判。
本院认为，2015年9月8日张国财与高杰因纠纷发生撕扯等身体接触，在发生纠纷的过程中，只有张国财夫妇与高杰夫妇共四人，虽然双方对发生撕扯等身体接触过程的描述差异较大，但纠纷发生后，高杰右前臂皮肤挫伤经鉴定属轻微伤是本案的事实，故平泉县公安局认定张国财的行为构成殴打他人的基本事实清楚、基本证据充分。平泉县人民法院、承德市中级人民法院的民事判决，也对此事实予以确认，故平泉县公安局按照法定程序对张国财作出第1082号行政处罚决定适用法律正确，承德市公安局作出第74号行政复议决定予以维持亦符合法律规定。张国财与高杰发生本案的纠纷，起因虽然与张国财对张国友于事发前晚说的话有关，但又因高杰系到张国财家才直接引发本案的纠纷，故应当认定张国财的行为属情节较轻，第1082号行政处罚决定对张国财处以行政拘留3日的行政处罚应属适当。综上，本院依法应当驳回张国财要求撤销第1082号行政处罚决定、第74号行政复议决定的诉讼请求。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告张国财的诉讼请求。
案件受理费50.00元由原告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审判长 计玉奎
审判员 韩宝龙
审判员 王占才
二〇一六年六月十五日
书记员 袁东浩