安徽省太和县人民法院刑 事 判 决 书（2015）太刑初字第00393号公诉机关太和县人民检察院。被告人田某，于安徽省太和县，农民。被告人田某因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2015年3月11日被太和县公安局刑事拘留，同年3月24日经太和县人民检察院批准逮捕，同日由太和县公安局执行逮捕。现羁押于太和县看守所。太和县人民检察院以太检公诉刑诉（2015）371号起诉书指控被告人田某犯寻衅滋事罪一案，于2015年9月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年1月20公开开庭审理了本案。太和县人民检察院指派检察员王伟民出庭支持公诉，被告人田某到庭参加诉讼。期间因补充侦查，公诉机关申请延期一次。现已审理终结。太和县人民检察院指控：2013年以来，被告人田某以举报干部违法违纪为由，多次进京到重点地区和敏感部位非正常上访。因在中南海周边非正常上访，扰乱该地区的公共场所秩序，分别于2013年7月25日、2013年12月7日、2014年2月4日被北京市公安局西城分局训诫；因在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前非正常上访，扰乱了该地区的公共场所秩序，分别于2013年9月2日、2014年3月17日、2014年4月7日、2015年3月10日被北京市公安局朝阳分局行政拘留；因在北京市海淀区玉泉山北门外非正常上访，扰乱了该地区的公共场所秩序，于2014年5月12日被北京市公安局海淀分局行政拘留五日。田某在非正常上访被太和县警方接回后，分别于2013年7月31日、2013年12月9日、2013年12月18日、2014年1月21日被太和县公安局行政拘留。针对上述指控，公诉机关出示了相关证据。认为被告人田某多次进京非正常上访，严重破坏社会秩序，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，构成寻衅滋事罪，提请本院依法判处。被告人田某当庭辩解，太和县人民法院对本案没有管辖权，其违法行为已受到公安机关的处罚，不构成寻衅滋事罪。经审理查明：2013年7月23日，被告人田某以控告其所在村委会干部马某甲、马某（马某甲之子）利用职务之便侵占农民土地补偿和马某非法出售河床地，侵占集体财产、包庇其亲属违反计划生育政策等行为为由，2013年7月25日进京在中南海地区进行非正常上访时，被北京市公安局西城分局训诫一次，后送至马家楼分流中心，田某被接回原籍后，太和县公安局于2013年7月31日对田某作出行政拘留7日的行政处罚。2013年8月12日，田某又进京到外国使馆区上访，被北京市公安机关查获，田某被接回原籍后，太和县公安局于2013年12月18日给予田某行政拘留10日的行政处罚。2013年8月22日，被告人田某到北京中南海周边非正常上访，被送到马家楼分流中心，2013年9月2日11时许，被告人田某在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前非正常上访，扰乱该地区的公共秩序，北京市公安局朝阳分局为此作出对田某行政拘留5日的行政处罚。2013年12月7日，被告人田某在北京市中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局训诫一次，后被送至马家楼分流中心，田某接回原籍后，2013年12月9日，太和县公安局对田某作出行政拘留10日的处罚。2014年1月间，被告人田某多次到中纪委非正常上访，被北京警方查获送至久敬庄分流中心，田某被接回原籍后，2014年1月21日，太和县公安局对田某作出行政拘留10日的处罚。2014年2月4日15时许，被告人田某在中南海地区非正常上访，被北京市公安局西城分局训诫一次。2014年2月25日，田某以控告所在镇党委书记刘中亚和该村委会干部马某违法违纪行为为由进京非访，2014年3月17日9时许，被告人田某在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前非正常上访，扰乱该地区的公共秩序，北京市公安局朝阳分局为此作出对田某行政拘留5日的行政处罚。2014年4月7日10时许，田某在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前扰乱该地区的公共场所秩序，北京市公安局朝阳分局为此对田某给予行政拘留7日的行政处罚。2014年5月12日12时许，被告人田某在北京市海淀区玉泉西北门外非正常上访，被当地警方抓获，北京市公安局海淀区分局于2014年5月13日为此作出给予田某行政拘留5日的行政处罚。被告人田某以控告本县倪邱镇干部崔某、派出所所长王某采用非法手段将其从北京接回原籍后，限制其自由为由，进京非正常上访。2015年3月10日7时许，被告人田某在北京市联合国开发署门前非正常上访，被北京市公安局朝阳分局给予行政拘留5日（因病未执行），当日夜被送往久敬庄分流中心，田某被接回原籍后，于2015年3月11日被太和县公安局刑事拘留。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。1、书证（1）北京市公安局西城分局出具的受案登记表、训诫书证明：田某于2013年7月31日在北京中南海处非正常上访，被当地公安机关训诫一次的行政处罚。（2）太和县公安局太公（倪邱）行决字（2013）0661号行政处罚决定书证明：田某在北京中南海周边非正常上访，给予行政拘留7日的处罚。（3）北京市公安局西城分局出具的受案登记表、训诫书及太和县公安局太公（倪邱）行决字（2013）1299号行政处罚决定书证明：田某于2013年12月2日至6日在北京中南海周边非正常上访，被当地公安机关训诫一次，太和县公安局为此给予田某行政拘留10日的处罚。（4）受案登记表、太和县公安局行政处罚决定书太公（倪邱）行决字（2013）1351号证明：田某于2013年8月12日10时许，在北京外国使馆门前非正常上访，被当地公安机关查获，太和县公安局以此给予田某行政拘留10日的处罚。（5）受案登记表、太和县公安局太公（倪邱）行决字（2014）0067号行政处罚决定书证明：田某于2014年1月21日9时许，在北京市中南海周边非正常上访，被当地公安机关查获，太和县公安局对此给予田某行政拘留10日的处罚。（6）北京市公安局朝阳区分局作出京公朝行罚决字（2013）006718号处罚决定书及执行回执证明：田某于2013年9月2日11时许，在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前，非正常上访，被行政拘留5日的处罚。（7）北京市公安局朝阳区分局作出京公朝行罚决字（2014）002338号行政处罚决定书证明：田某于2014年3月17日9时许在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前非正常上访，被行政拘留5日的处罚。（8）北京市公安局朝阳区分局京公朝行罚决字（2014）003071号决定书证明：田某于2014年4月7日10时许，在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前非正常上访，给予行政拘留7日的处罚。（9）北京市公安局海淀区分局作出京公海行罚决字（2014）004122号决定书证明：田某于2014年5月12日12时许，在北京市海淀区香山玉泉山北门外非正常上访，被当地民警抓获，给予田某行政拘留5日的处罚。（10）北京市公安局朝阳分局作出京公朝行罚决字（2015）003649号决定书及伤病缓收通知条证明：田某于2015年3月10日7时在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前非正常上访，给予行政拘留5日的处罚，但因病缓收的情况。（11）北京市公安局西城分局做出的训诫书证明：田厚山于2014年2月4日15时许，在北京市中南海周边非正常上访，被训诫一次的行政处罚。（12）阜阳市驻京接访劝访工作组出具的情况说明证明：田某在2013年至2014年间，在北京中南海、中纪委处非正常上访，被当地警方查获，分别送马家楼和久敬庄分流中心的情况。（13）太和县公安局倪邱派出所出具的抓获经过证明：2015年3月10日夜本县公安干警将田某从北京久敬庄带回太和县的情况。（14）安徽信息要情专报证明：通报田某自2014年1月至2015年3月间多次到北京非正常上访的情况。（15）太和县倪邱镇人民政府文件（倪政）（2014）63号及情况说明证明：该镇镇长王俊田为包案领导，并对田某所反映的问题进行调查处理及采取包保稳控措施。（16）太和县倪邱镇人民政府文件，关于田某信访反映问题的调查处理情况，经调查，田某反映的问题与实际情况不符的情况。（17）太和县倪邱镇人民政府（倪政）（2013）67号文件证明：田某反映马某存在问题与事实不符；但田某不听劝告，坚持错误行为，严重影响了所在村及镇党委和政府的日常工作，经镇政府研究决定对田某采取镇村两级包保稳控措施。（18）太和县倪邱镇人民政府倪政（2014）44号文件证明：1989年黑茨河水利兴修工程占用田某所在村的土地，该补偿款已全部发放到补偿对象，不存在村干部侵吞补偿款的情况；2013年该镇建设倪邱中心卫生院分院，是由镇政府负责处理，不存在出售河床地开发房地产的情况。（19）太和县倪邱镇人民政府倪政（2015）33号文件及情况说明证明：该镇2015年4月30日对田某信访事项的答复意见书，关于田某信访反映倪邱卫生院分院建设用地，村干部马某近亲属违反计划生育问题，村内修下水道，黑茨河占地补偿款发放等问题进行回复，本意见为信访事项的终结性意见，该终结意见未送达田某。（20）户籍证明证明了田某个人信息情况。（21）其他书证证明了与此相关事宜情况。2、证人证言（1）、证人马某的证言证明：田某占用所在村土地，为了新农村建设，村干部找田某让其将占用的土地交出，田某不从，由此引起了田某到处上访情况。（2）、证人刘某甲的证言证明：2012年田某所在村进行新农村建设，想把田某占用其所在村土地收回，遭到田某反对，与村干部马某发生争执，因此引起了田某的非正常上访，并且本人两次参与该镇组织对田某劝访接访事宜。（3）、证人刘某乙的证言证明：本人五次到北京进行劝访接访田某非正常上访的事宜。（4）、证人余某的证言证明：田某非正常上访被接回原籍后，该镇领导安排本人做田某的思想工作，田某口头答应不在非正常上访，但他不诚信，后来又去北京非正常上访。（5）、证人刘某丙书写的情况说明证明本人于2014年间两次到北京接访劝访田某非正常上访事宜。（6）、证人赵某书写的情况说明证明：2015年3月10日田某在北京非正常上访被当地警方抓获，本人得知后，立即与他人共同到北京对田某进行劝访接访事宜。（7）、证人崔某的证言证明：本人参与多次到北京劝访接访田某的非正常上访事宜，但田某不配合，曾两次在接回原籍途中逃跑，该证言与证人王某证言相印证。3、被告人田某的供述证明本人因为非正常上访，曾在北京和太和两地被多次行政处罚的情况。本院认为：被告人田某在信访过程中，通过不正常的途径，进行非访，造成公共秩序的严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人田某犯寻衅滋事罪罪名成立。对于被告人田某辩解的本院对本案件无管辖权的意见，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十四条的规定，刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。故对被告人田某的此意见本院不予支持。对于田某辩解其行为不构成寻衅滋事罪的意见，经查，被告人田某在其信访事项中多次到北京重点场所和敏感地区非正常上访，被公安机关多次训诫和行政拘留后，仍继续到上述公共场所滋事，田某的行为符合寻衅滋事罪的特征，故对其意见不予支持。为此，根据被告人田某的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，判决如下：被告人田某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除行政拘留59日，即自2015年3月11日起至2017年1月11日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  方冰峰审 判 员  徐卫东人民陪审员  袁建民二〇一六年三月十七日书 记 员  张 浩附《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。