湖南省华容县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）华民初字第1252号
原告钟东升，男，1956年11月21日出生，汉族，居民。
委托代理人卢章炎，湖南榕城律师事务所律师。
被告华容县农业局，住所地华容县城关镇。
法定代表人王仲湘，系该局局长。
本院于2013年12月2日立案受理原告钟东升与被告华容县农业局房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，依法由审判员张毅芳适用简易程序公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人到庭参加了诉讼，被告华容县农业局经本院传票传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年6月19日，原、被告签订一份《征拆协议》，约定原告在县农科所所有的土地上一切建筑和附属物全部拆除，被告补偿原告人民币（下同）520000元，原告在协议签订之日起10日内完全拆除，如果没有及时拆除，被告有权任意处置。原告内部的有关矛盾自行解决，被告不认其他任何人和事。同日，原、被告还签订了一份补充协议，约定原告在规定时间内完成拆迁工作，被告给予原告奖金40000元。两个协议签订后，原告应拆除的范围已按协议约定的时间全部拆除。被告共应向原告给付拆迁补偿费和奖金560000元，至今只给付了490000元，尚欠70000元由被告扣留。原告特诉至法院，要求被告立即支付补偿款70000元，并由被告承担本案诉讼费。
为支持其主张，原告向本院提交了如下证据：
1、原、被告签订的征拆协议及补充协议复印件各一份，拟证明原、被告签订了征拆协议，被告应给付原告拆迁款560000元的事实；
2、房屋拆迁分户评估表一份，拟证明表中营业用房补偿补助费一项3000元包含在520000元补偿款中，但标准明显过低；
3、租赁合同书一份，拟证明原告所有的房屋租给了肖双武及张小虎进行餐饮经营，租期从2012年3月2日至2013年9月2日止；
4、收条及证明复印件各一份，拟证明因租期未到，原告已返还3000元租金给了张小虎的事实；
5、原告与付为刚的住宅出租合同一份，拟证明原告与付为刚签订了房屋租赁协议，租期为5年；
6、农科所虎山东北脚果木基地承包合同及关于钟东升承包地有关事项的协议各一份，拟证明原告钟东升与县农科所签订了果树栽培承包合同，在承包土地上所做的五间房屋已得到农科所承认的事实；
7、陈三六的说明一份，拟证明陈三六所做的八个包间已转让给原告，陈三六不具备拆迁补偿的条件；
被告华容县农业局未到庭，在本院向被告单位负责人进行调查时向本院提交了如下几组证据：
1、租赁户张小虎领取拆迁补偿款52000元的复印件二份，拟证明被告已给付张小虎拆迁补偿款的事实；
2、陈三六领取拆迁补偿款20000元的领款单复印件一份，拟证明被告已给付陈三六拆迁补偿款的事实；
3、华府阅（2012）第21号关于县农科所征地安置工作会议纪要一份，拟证明被告成立华容县农业局征拆建指挥所系受县人民政府授权的事实；
4、关于拆迁停水停电通知一份，拟证明被告在2013年7月4日给租赁户张小虎下达了停水停电的通知；
本院为查明事实，依职权对华容县农业局负责征拆迁工作的王耀庚、刘凯文进行了调查，证实被告华容县农业局经华容县人民政府授权，成立了华容县农业局征拆建指挥所。2013年6月19日，原告钟东升与被告代表刘凯文达成了征拆协议及补充协议，被告已补偿了原告490000元征地补偿款，因原告未在规定时间内拆迁房屋，故被告不再给付原告40000元奖励，且被告为拆迁原告在农科所集体土地上的房屋已另行支付了72000元的拆迁补偿款给相关租赁户。被告愿意根据原、被告之间的协议，给付原告尚剩余的拆迁补偿款30000元。
经当庭质证，原告对被告提供的证据1、2表示异议，认为系被告单方面的行为，与本案无关；对证据3有异议，认为不能证明农业局成立征拆迁指挥系华容县人民政府的授权；对证据4有异议，认为租赁户张小虎不搬迁，原告也没有办法。
综合原告对被告方证据的质证意见，结合本院的相关调查，本院认为：对原告提交的证据1、2、3、5、6，五组证据来源合法，真实，且与本案相关联，本院予以采信；对证据4、7，根据证据规则，张小虎及陈三六均未到庭，其证明本院不予采信。对被告提交的证据1、2，系被告为拆除原告所有的房屋而支出的拆迁款，与本案相关联，本院予以采信；对证据3，系华容县人民政府所发的文件，华容县农业局成立征拆建指挥所系受华容县人民政府的授权，本院予以采信；对证据4，系被告向原告及租赁户张小虎所下达停水停电的通知，故本院对该证据予以采信。
根据本院采信的上述证据，结合原告的当庭陈述及本院的调查，可认定如下事实：
2012年9月3日，华容县人民政府办公室以华府阅（2012）21号文件下发关于县农科所征地安置工作会议纪要，专题研究县农科所征地安置工作，县农科所征地面积约为1500亩作为安置用地。要求县农业局、农科所为征地拆迁工作执行主体单位，要抽调精干人员，组建专门班子，尽快实质性启动征地拆迁工作。华容县农业局根据会议纪要，成立了华容县农业局征拆建指挥所。
原告钟东升系华容县农业局下属农科所的干部，1993年2月27日，原告承包了农科所3亩苗圃进行果树新品种的栽培，4月，原告又与农科所签订了农科所虎山东北脚果木基地承包合同，实行长期承包，原告遂在该集体土地上搭建了五间房屋照看苗木，但未办理任何产权登记。2009年5月19日，原告将上述五间房屋相继租赁给付为刚、陈三六、张小虎等人相继进行餐饮经营，经营日期至2013年9月2日止。
2013年6月19日，原告钟东升与被告华容县农业局征拆建指挥所代表刘凯文签订一份《征拆协议》，约定：被告拆除原告在农科所承包的所有地块上一切建筑及其他附属物，被告补偿原告520000元，原告在协议签订之日起十天内必须完全拆除，如没有及时拆除，被告有权任意处置，原告内部的有关矛盾自行解决，被告不认其他任何人与事。同日，原、被告签订一份拆迁补充协议，约定原告在规定的时间完成拆迁任务后，被告给予原告肆万元人民币的奖金，以资鼓励。原、被告双方签订上述合同后，被告即给付原告拆迁补偿款490000元。因租赁原告房屋进行餐饮经营的租赁户张小虎等人以租赁期限未到不肯搬迁，被告与张小虎于7月9日达成协议，由被告给付张小虎拆迁补偿款52000元，同日，被告将原告在农科所承包土地上的房屋完全拆除。7月10日被告补偿另一租赁户陈三六拆迁款20000元。原告所有的房屋拆除后，根据协议，被告尚有拆迁补偿款70000元（含奖金）未给付原告，原、被告双方协商多次未果，原告遂诉至本院。
本院认为，华容县农业局系华容县人民政府依法确定的房屋征拆建部门，华容县农业局有权组织实施下属单位农科所国有农用土地上的房屋征收拆迁与补偿工作，具备拆迁主体资格。原告钟东升与被告华容县农业局所签订的房屋征拆协议及补充协议是双方真实意思表示，且不违反法律规定，该协议具有法律效力。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应依诚实信用原则全面履行约定的义务，不得擅自变更或解除合同。本案中，原告在农科所承包地上的房屋已交付被告并完全拆除，被告理应在拆除完成后按约定付清原告拆迁补偿款，被告未付清原告拆迁补偿款属违约，应当按协议约定付清补偿款。本案的争议焦点是双方补充协议约定的拆迁奖金40000元付款条件是否成就。就拆迁奖金的付款条件，双方约定为“原告在规定的时间即2013年6白29日前完成拆迁任务后”为付款条件，故该补充协议属附生效条件的合同。根据《中华人民共和国合同法》第一百二十五条第一款规定“当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思”。从原、被告双方签订该补充协议的目的来看，应理解为“原告在2013年6月29日前处理好相关内部问题自行拆除或被告在此日期前能顺利拆除该房屋”为该补充协议的生效条件。因原告未处理好租赁户张小虎的原因，致使该房屋未能在约定日期前拆除，双方约定的奖励条件未成就，该补充协议未生效，故对原告要求被告给付拆迁奖金40000元的主张不予支持。故本院对原告要求被告给付拆迁补偿款（含拆迁奖金）的请求予以部份支持。依据《中华人民共和国合同法》第四十五条第一款、第六十条第一款、第一百零七条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告华容县农业局于本判决生效后十日内给付原告钟东升拆迁补偿款30000元；
二、驳回原告的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1550元，由原告负担800元，被告负担750元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审判员 张毅芳
二〇一四年三月十日
书记员 余 卓