陕西省西安市长安区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）长安民初字第06561号
原告关宝锁。
委托代理人曹阿利、张顺利，系西安市长安区五台法律服务所法律工作者。
被告西安市长安区大兆街道办事处司马村第七村民小组。
负责人关战地,系该组组长。
委托代理人张浏、周铭武，系陕西迈道律师事务所律师。
被告杨金霞。
委托代理人张浏、周铭武，系陕西迈道律师事务所律师。
第三人西安市长安区大兆街道办事处司马村村民委员会。
法定代表人关军地，系该村村委会主任。
第三人关某某。
法定代理人杨金霞，系关某某之母。
原告关宝锁诉被告西安市长安区大兆街道办事处司马村第七村民小组（以下简称司马村七组）、杨金霞、第三人西安市长安区大兆街道办事处司马村村民委员会（以下简称司马村委会）、关某某不当得利纠纷一案本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告及其委托代理人，被告司马村七组、杨金霞及其委托代理人、第三人关某某之法定代理人均到庭参加诉讼，第三人司马村委会经本院合法传唤未到庭，本案现已缺席审理终结。
原告诉称：原告之弟关宝地与被告杨金霞非法同居多年，未生育子女。关宝地于2012年3月去世，原告父母也已去世。2012年年初，被告司马村七组与关宝地签订土地承包协议约定将位于司马村中地3.9亩、远地1.3亩承包给别人。该土地使用权人为原告父母与关宝地三人。协议约定承包费每亩每年1800元，每五年增长5%。自2012年至今土地承包已四年，应付承包费37440元。被告司马村七组明知原告做为关宝地的合法继承人，每年仍将承包费发放给被告杨金霞，存在重大过错，现原告要求被告共同返还土地承包费。被告杨金霞现保存土地使用证、关宝地的户口簿，原告多次索要未果，致原告的继承权利无法行使。对于承包费理应由原告合法继承，被告杨金霞却私下从被告司马村七组领取，属于不当得利。现原告诉至法院，请求依法判决：1、请求法院判决第二被告杨金霞返还原告《土地使用证》、原告之弟关宝地的户口簿；2、请求法院依法判决第一被告和第二被告共同返还原告土地承包费37440元，双方承担连带责任。
被告司马村七组辩称：被告司马村七组没有独立财产，并非本案适格被告。被告司马村七组依据被告杨金霞持有的土地承包经营权证、户口簿代理杨金霞、关某某出租其承包土地，原告无权要求被告与杨金霞承担连带责任返还租地款。原告未取得涉案土地的承包经营权，其要求返还土地出租款没有依据。被告仅有权主张两年内土地租地款，超出两年部分的租地款已因诉讼时效丧失胜诉权。综上，请求法院依法驳回原告诉讼请求。
被告杨金霞辩称：关宝地于2012年3月31日死亡，关宝地户的土地应由户上成员杨金霞、关某某承包，土地承包经营权证书、户口簿应由户上成员杨金霞、关某某持有。关宝地死亡后被告杨金霞委托司马村七组代为出租土地，并收取租地款。原告并未取得涉案土地的承包经营权，其主张返还租地款没有依据。1999年关宝地承包该户土地时，原告已另行立户并承包土地，原告无权继承关学昌所在户的土地承包经营权。被告仅有权主张两年内土地租地款，超出两年部分的租地款已因诉讼时效丧失胜诉权。综上，请求依法驳回原告诉讼请求。
第三人司马村委会未到庭，无答辩。
第三人关某某的答辩意见与被告杨金霞的答辩意见相同。
经审理查明：原告关宝锁与关宝地系兄弟关系，关宝地与被告杨金霞自2004年农历12月16日起开始同居生活，双方同居期间未办理结婚登记手续。同居期间关宝地与被告杨金霞收养一女关某某（未办理收养手续），2006年12月6日关某某落户至关宝地名下，2012年6月13日被告杨金霞以农民婚迁为由落户至关宝地名下。2012年3月31日关宝地因意外事故受伤，后在长安里王应海骨伤门诊部治疗过程中死亡。关宝地所在户于1999年7月1日依法分得承包地5.25亩，关宝锁已另立户。关宝地死亡后，其承包土地经村组确定由关某某承包。2012年5月被告司马村七组部分村民土地出租，被告杨金霞予以领取。2015年12月原告以诉称诉至法院，庭审中原告坚持其诉讼请求，为证明其主张，原告提交（2013）长民初字第01414号民事判决书、（2015）西中民少终字第00024号民事判决书。证明杨金霞与关宝地未办理婚姻登记，关某某未办理收养登记，关宝锁系关宝地之兄同时也是关宝地的法定继承人。被告杨金霞、关某某对原告提交的证据的真实性无异议，但认为（2013）长民初字第01414号民事判决书并非终审判决，对其证明目的不予认可。被告杨金霞当庭提交的证据有：1、户口本。证明被告杨金霞、关某某的户籍情况。2、土地承包经营权证书、长安县土地承包合同书。证明被告及第三人取得承包土地经营权的依据；3、暂借土地证言。证明被告杨金霞将借用案外人关斌的1.5亩土地出租所得款项系关斌对被告的赠予，该租地款与本案关宝地户承保的5.25亩土地无关；4、关某某出生证。证明关某某系关宝地合法继承人；原告对被告杨金霞提交的证据1的形式要件无异议，认为虽然杨金霞2012年6月将户籍迁至司马村七组，但其并非涉案土地承包经营权人，被告杨金霞一直持有关宝地户口本及土地使用证系违法行为。对证据2的形式要件无异议，认为土地承包经营权证书、土地承包合同承包人是关学昌、关宝地，与杨金霞及关某某无关，故杨金霞无权继承土地承包经营权。土地承包经营权证书发包方是司马村委会，但不影响司马村七组承担责任。对证据3认为与事实不符，杨金霞与关宝地属同居关系，并未办理结婚登记，不受法律保护，至于关斌租地与本案无关。对证据4的形式要件无异议，但认为经过中院终审判决认定关某某系被关宝地收养，未办理收养手续，不受法律保护。被告司马村七组当庭提交的证据有：1、司马村委会证明。证明关宝地所在户承包土地情况及司马村承包土地分配原则及原告关宝锁承包土地情况。2、土地租赁款发放户主名单。证明原告关宝锁承包土地及司马村七组代理出租之事实。3、土地租赁合同。证明司马村七组对外出租及发放租地款之事实。原告对被告司马村七组提交的证据1的基本事实予以认可，但对其证明目的不予认可，认为相关土地承包经营权由关某某继承，于法无据。对证据2无异议，但认为该证据不能反映委托代理关系，对证据3予以认可。本案庭审时因原告不同意调解，本案调解未能进行。
上述事实有庭审笔录、相关书证在卷，足以认定。
本院认为，原告之弟关宝地与杨金霞自2004年农历12月16日起同居生活，双方同居期间未办理结婚登记手续。2015年农历7月18日关宝地与杨金霞收养一女关某某，未办理收养手续，后关某某、杨金霞先后将户籍落户至关宝地户下。该事实有原告提交的民事判决书，被告杨金霞提交的户口本相佐证，本院依法予以认定。关宝地户下原有承包地5.25亩，在关宝地因意外事故受伤死亡后，司马村组确定关宝地户下的承包地由户内成员关某某继续承包，有被告当庭提交的司马村委会证明相佐证，本院依法予以认定。2012年司马村七组代理村民将部分村民承包地对外出租，相关租地款项由被告杨金霞领取，有被告司马村七组提交的租地合同、土地租赁款发放名单为证。本院依法予以认定。被告司马村组就农村家庭土地承包范围内的决定事项，属村民自治范围，因承包地出租收益由被告杨金霞领取并无不妥。原告以不当得利要求被告返还，依据不足，本院依法予以驳回。被告杨金霞、关某某系关宝地户下登记成员，其实际享有关宝地户下承包地相关权利及义务。原告主张要求被告返还户口本及土地承包经营权证书之请求，于法无据，本院依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告关宝锁之诉讼请求。
案件受理费836元，原告已预交，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 薛兵兵
人民陪审员 王佰盛
人民陪审员 王秀萍
二〇一六年十一月十四日
书 记 员 肖 凡