兰州铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2016）甘7101行初45号
原告张周娟，女，汉族，1970年1月10日出生，公民身份号码6201031970********，住兰州市七里河区兰工坪路2号1单元304室，系甘肃省汽车贸易总公司待岗职工。
原告张启明，男，汉族，1934年11月7日出生，公民身份号码6201031934********，住兰州市七里河区兰工坪南街***号705，系退休职工。
被告兰州市七里河区住房和城乡建设局（以下简称七里河住建局），住址甘肃省兰州市七里河区西津东路498号。
法定代表人杨世坚，系该局局长。
出庭负责人徐伟，系该局副局长。
委托代理人张选择，甘肃经邦律师事务所律师。
委托代理人张向林，甘肃经邦律师事务所律师。
原告张周娟、张启明诉被告七里河住建局行政协议一案，于2016年1月21日向本院提起诉讼，本院向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月26日公开开庭审理了本案。原告张周娟、张启明、被告副局长徐伟及其委托代理人张选择、张向林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张周�、张启明诉称，原告张周娟、张启明系兰州市七里河区骆驼巷139号居民，张周娟系张启明次女。1997年6月，骆驼巷铁路平交道口129#道路拓建时被告拆除了原告张周娟私有住房居住面积10.55平方米，2011年8月3日，被告要求原告张周娟现金存入王春林兰州银行101121000167082账户存3193.6元的办证费用，并于2011年8月8日开具0005358收据。2003年初，被告建造回迁楼2单元时拆除了原告张启明私有住房25平方米，2011年8月3日，被告要求原告张启明现金存入王春林兰州银行101121000167082账户存5338.4元的办证费用，并于2011年8月8日开具0005357收据。2003年初，被告建造回迁楼2单元时拆除了原告张启明私有住房分给次女张周娟的25平方米，2011年8月3日，被告要求原告张周娟现金存入王春林兰州银行101121000167082账户存7307.2元的办证费用，并于2011年8月8日开具0005356收据。现提起诉讼，请求判令被告�行为原告办理房屋产权证的义务。
原告张周娟向法庭提交了以下证据材料：证据1建设局的办证通知，证据2兰州晚报的办证公告，证据3张周娟房屋产权面积确认书，证据4张启明的房屋产权面积确认书，证据5为2008年骆驼巷拆迁安置供热面积统计表，证据6建设局的答复，证据7张周娟的身份证复印件，证据8张启明身份证复印件，证据9为2003年6月27日被告与张启明签订的住房安置补偿协议书，2006年11月10日，被告与张周娟签订的协议书。以上证据拟证明建设局应该给原告方办理产权证，但是建设局不予办理。证据10为2014年办理产权证的时候拍取的证据材料，拟证明2014年10月被告以假协议、假收据办理产权证。
被告对原告以上证据的质证意见是：证据9为2006年11月10日签订的协议为复印件，也没有双方当事人的�名和盖章，真实性和合法性不予认可，该证据与原告办理产权证的诉求没有任何关系；2003年协议书也是复印件，当时签订了协议，但是双方没有约定办理产权证的时间，产权证被告正在办理。其他证据材料，可以证明被告方一直在积极办理产权证，毕竟是历史遗留问题，涉及的面广，时间跨度长。证据10证明不了建设局办理产权证的时候材料是虚假的，恰恰证明了被告在积极办理产权证，被告单位在办理产权证的时候是整体办理，不是一户一户办理。
被告七里河住建局辩称，对补偿原告的房屋，被告一直在积极协调办理产权手续。2011年10月，被告对符合办证条件的房屋向兰州市解决房产登记发证历史遗留问题指挥部办公室报送了材料。经市历史遗留问题指挥部办公室审核，于2012年8月22日在兰州晚报A10版刊登了公告。在公告期内，因�告就办理产权证的房屋向兰州市七里河区房地产产权交易办公室提出了异议，房屋产权登记部门暂停了对原告房屋的产权办理。
被告七里河住建局在法定期限内向法庭提交了以下证据材料：七里河区政府关于建设局变更名称的文件。
原告对被告以上证据的质证意见是：没有异议。
本院对原告提交的证据认证如下：证据1－证据9的关联性、合法性、真实性及证明目的，本院予以采信。对证据10的关联性本院不予采信。对被告提交的证据的关联性、合法性、真实性，本院予以采信，该证据证明了2015年12月30日，原区住房保障和房地产管理局、原区城乡建设与交通运输局职责整合，划入区住房和城乡建设局，同时，亦证明了被告应该协助给原告办理产权证，但至今未协助办理产权证的事实。
经审理查明，原告张周娟系原告张启明次女。原告张周娟、张启明原系兰州市七里河区骆驼巷139号居民。1997年6月，骆驼巷铁路平交道口129#道路扩建时，原告张周娟私有住房居住面积10.55平方米在扩建范围内。2003年初，建造回迁楼2单元时，原告张启明私有住房分给原告张周娟的25平方米、原告张启明私有住房25平方米均在拆迁范围内。在数次拆迁中，被告给原告张周娟置换位于兰州市七里河区兰工坪路2号1单元304室和2单元802室住房两套；给原告张启明置换位于兰州市七里河区兰工坪路2号2单元503室住房一套，并分别与两原告签订《协议》和《住宅房屋拆迁安置补偿协议书》。2008年10月29日，被告将三套住房交付给原告张周娟、张启明。2011年8月3日，原告张周娟应被告要求在账户名为王春林的兰州银行账户内存入3193.6元的办证�用，2011年8月8日，由被告给原告张周娟开具收据。2011年8月3日，原告张启明应被告要求在账户名为王春林的兰州银行账户内存入5338.4元的办证费用，2011年8月8日，由被告给原告张启明开具收据。2011年8月3日，原告张周娟应被告要求在账户名为王春林的兰州银行账户内存入7307.2元的办证费用，2011年8月8日，由被告给原告张周娟开具收据。现两原告向本院起诉，要求被告给原告张周娟办理位于兰州市七里河区兰工坪路2号1单元304室和2单元802室的房屋产权证，给原告张启明办理位于兰州市七里河区兰工坪路2号2单元503室的房屋产权证。
本院认为，《协议》和《住宅房屋拆迁安置补偿协议书》是被告与两原告在自愿、合法的基础之上真实意思的表示，不违反法律法规的禁止性、强制性规定。两份协议约定了双方的权利和义务，双方当事人均应按照约定享有权利、履行义务。被告不履行法定职责时，原告有权提起诉讼，请求人民法院判令被告继续履行行政协议，以维护两原告的合法权益。被告抗辩双方未约定办理产权证的时间，本院认为，自2008年10月交付房屋至今长达8年之久，早已超过合理期限，且现两原告已应被告要求缴纳办理产权证的相关费用，原告张周娟理应享有位于兰州市七里河区兰工坪路2号1单元304室和2单元802室的房屋产权，原告张启明理应享有位于兰州市七里河区兰工坪路2号2单元503室的房屋产权，被告理应协助两原告实现权利，办理房屋产权手续。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
1、被告兰州市七里河区住房和城乡建设局自本判决
生效后九十日内协助原告张周娟办理位于兰州市七里河区兰工坪路2号1单元304室和2单元802室的房屋产权手续；
二、被告兰州市七里河区住房和城乡建设局自本判决
生效后九十日内协助原告张启明办理位于兰州市七里河区兰工坪路2号2单元503室的房屋产权手续。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可以在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至兰州铁路运输中级法院。
审 判 长 汤玉生
代理审判员 宋 辉
代理审判员 张翼鹏
二〇一六年六月十四日
书 记 员 岳亚丽
本判决书一经生效，当事人必须履行，一方当事人逾期不履行的，对方当事人可于本判决书规定的履行期间最后一日起，在法定期间内向本院提出执行申请，逾期不提出申请的，即视为自动放弃权利。