山东省滕州市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）滕民初字第3987号
原告：滕州大阳玻璃新科技有限公司。住所地：滕州市荆河东路**号。
法定代表人：周兴善，董事长。
委托代理人：夏青，山东善国律师事务所律师。
被告：于爱华，男，1962年11月11日出生，汉族，居民，住滕州市。
委托代理人：何锡志，滕州市法律援助中心律师。
原告滕州大阳玻璃新科技有限公司（以下简称大阳公司）与被告于爱华劳动合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原、被告委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告大阳公司诉称，被告系原山东太平洋公司的职工，原、被告之间不存在劳动关系。原、被告之间没有发生提供正常劳动的客观事实。原告的厂区一直没有完工，更没有投入生产，不具备要求劳动者提供劳动的客观环境。最低工资差额的主张不符合法律规定。裁决支持基本生活费不符合法律规定和本案事实。请求依法撤销滕劳仲案字[2014]第229号裁决书第一、二、三项仲裁结果，判决驳回被告要求支付拖欠工资、最低工资差额及基本生活费的请求。
被告于爱华辩称，被告于2009年9月份经统一安置，由原告统一接收，进入原告单位工作，双方形成劳动合同关系。原告拖欠被告2013年6月份、2014年1月至3月份工资，应予支付。原告单位从2010年5月份开始就低于滕州市最低工资标准发放职工工资。2014年2月25日原告出具公告，公告上显示从2014年4月1日起，由于原告处于生产停顿状态，要求职工签订停工留薪协议。因此，被告不上班是由原告方的原因造成的，依照法律规定，应支付基本生活费。综上，请法院判决原告支付拖欠的工资2977.7元，低于最低工资的差额部分13230（2010年5月至2014年3月），支付2014年4-7月份4个月的基本生活费3780元（1350元×70%×4个月）。
经审理查明，2009年8月25日、8月30日上午，市政府两次召开关于原市保温瓶厂破产终结及职工安置工作专题会议，山东太平洋玻璃有限公司工作人员参加会议，形成会议纪要如下：退休人员移交社区管理，大阳玻璃新科技有限公司优先从原保温瓶厂失业职工中招聘300名职工，并按国家政策缴纳各项社会保险。原保温瓶厂退休职工享受医疗保险待遇。大阳玻璃新科技有限公司职工安置，经劳动部门核实确认，原保温瓶厂破产后进入企业的职工，包括政府安置的退休军人、信诚化工公司分流的职工、与信诚玻璃公司、太平洋玻璃公司签订劳动合同的职工等，均由新公司安置，并依法签订劳动合同。会议要求，要尽快完成原保温瓶厂破产终结和职工分流安置，为大阳玻璃新科技有限公司项目建设创造良好的环境。
2009年9月，原告进入大阳公司工作，双方未签订书面劳动合同。2014年2月25日，大阳公司发出公告，内容为：有关大阳玻璃公司隶属山东太平洋公司王某1等二十一名员工办理停薪留职一事。鉴于大阳玻璃公司现处于建设停顿状态下，经大阳玻璃公司董事会决议，自二0一四年四月一日起，办理停薪留职手续，个人所经办业务、文件、资料及公司印章，移并大阳玻璃公司董事会委派之邱连水先生签收，如未办理移交之员工，大阳玻璃公司董事会保留一切法律追诉权。大阳玻璃公司正式营运后，将以办理停薪留职员工为优先聘用，再对外招募员工。2014年4月1日后，原告进入停业阶段。此后，原告没有向被告发放过任何待遇。
2014年8月22日，滕州市劳动争议仲裁委员会就申请人狄某某、任某某、郭某1、王某1、于爱华、王某2、封某某、郭某2、刘某某等九人诉被申请人滕州大阳玻璃新科技有限公司劳动争议一案作出滕劳仲案字[2014]第229号裁决书，裁决：一、被申请人支付拖欠申请人狄某某的2013年6月、2014年1月、2月、3月份的工资人民币14530元，支付封某某2013年6月、2014年1月、2月、3月份的工资人民币4239.9元，支付郭某22013年6月、2014年1月、2月、3月份的工资人民币3447.9元，支付拖欠郭某1的2013年6月、2014年1月、2月、3月份的工资人民币5880元，支付刘某某2013年6月、2014年1月、2月、3月份的工资人民币3433.9元，支付拖欠任某某的2013年6月、2014年1月、2月份、3月份的工资人民币5880元，支付王某22013年6月、2014年1月、2月、3月的工资人民币3033.1元，支付拖欠王某1的2013年6月、2014年1月、2月、3月份的工资8680元，支付于爱华2013年6月、2014年1月、2月、3月份的工资人民币2977.7元。二、被申请人支付封某某低于最低工资的差额部分人民币14805元，支付郭某2低于最低工资的差额部分人民币29078.9元，支付刘某某低于最低工资的差额部分人民币29154.1元，支付王某2低于最低工资的差额部分人民币28561.9元，支付于爱华2010年5月至2014年3月低于最低工资的差额部分人民币28684.1元。三、被申请人支付狄某某、任某某、郭某1、王某1、于爱华、王某2、封某某、郭某2、刘某某等九人从2014年4月至2014年7月的基本生活费每人人民币3240元；四、驳回申请人的其他仲裁请求。
庭审中，被告提供工资表复印件，原告不认可。
另查明，滕州市最低工资标准：2010年5月至2011年2月为760元/月，2011年3月至2012年2月为950元/月，2012年3月至2013年2月为1100元/月，2013年3月至2014年2月为1220元/月，2014年3月至2015年2月为1350元/月。
上述事实，有当事人陈述、滕政办纪字[2009]28号会议纪要、公告，工程联系单、证人证言等在卷为凭。
本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”被告主张2009年9月进入大阳公司工作，主张拖欠工资及最低工资差额，原告对被告提供的工资表复印件不予认可，但未提供工资表等与争议有关的证据，应当承担不利后果。被告要求原告支付拖欠的工资2977.7元，低于最低工资的差额部分13230元，予以支持。参照《山东省企业工资支付规定》第三十一条的规定，被告要求原告支付2014年4月至2014年7月的基本生活费3780元（1350元×70%×4个月），不超出规定的数额，予以支持。被告不提供证据，应当承担不利后果，其请求无事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第五十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、原告滕州大阳玻璃新科技有限公司支付被告于爱华工资2977.7元，于本判决生效之日起10日内履行完毕；
二、原告滕州大阳玻璃新科技有限公司支付被告于爱华低于最低工资的差额部分13230元，于本判决生效之日起10日内履行完毕；
三、原告滕州大阳玻璃新科技有限公司支付被告于爱华2014年4月至2014年7月的基本生活费3780元，于本判决生效之日起10日内履行完毕；
四、驳回原告滕州大阳玻璃新科技有限公司的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告滕州大阳玻璃新科技有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。
审 判 长 蒋继伟
审 判 员 李纪增
人民陪审员 宗 博
二〇一五年十一月二十日
书 记 员 杨 利