成都市成华区人民法院行 政 判 决 书（2017）川0108行初124号原告：叶素成，女，汉族，1948年5月24日出生，住成都市武侯区。委托诉讼代理人:臧云，北京京坤律师事务所律师。被告：成都市国土资源局成华分局，住所地：成都市成华区站北北街1号。法定代表人刘晓晨，局长。委托诉讼代理人：喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。委托诉讼代理人：李彦豪，国浩律师（成都）事务所律师。委托出庭工作人员：邓礼忠，男，汉族，1964年6月10日出生，住成都市成华区。原告叶素成诉被告成都市国土资源局成华分局（以下至文书主文前简称国土成华分局）行政撤销一案，本院于2017年7月28日受理后，依法组成合议庭，并于2017年10月17日公开开庭进行了审理。原告叶素成、委托诉讼代理人臧云，被告国土成华分局委托出庭工作人员邓礼忠、委托诉讼代理人喻雷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向被告提出政府信息公开申请，被告作出政府信息告知，告知原告提供的资料不能证明原告申请公开的信息与其生产生活有关，原告申请的政府信息不属于公开范围。原告对被告作出的该政府信息公开告知不服，遂提起诉讼。原告叶素成诉称，原告于2016年4月5日向被告申请公开政府信息，后又应被告要求进行了补充更正。因被告未履行政府信息公开之法定职责。原告将被告诉至成都市成华区人民法院。成华区法院于2016年11月18日作出（2016）川0108行初60号行政判决书，判令被告对原告于2016年6月3日《回复函》中申请公开的政府信息予以书面答复。后被告在履行法院判决时又玩起了文字游戏，要求原告提供与涉案信息存在生活生产关系的证明资料，并最终以原告提供的材料不能证明与涉案信息有关为由，作出了“不属于公开范围”的成华国土资公开告知【2016】91号《政府信息公开告知书》。原告认为，被告的告知书系玩弄文字游戏，歪曲法院之判决，亵渎法律之尊严，置公民的合法权益于不顾，浪费行政成本和司法资源。为此，原告特再次诉至贵院，请求法院判令：撤销被告作出的成华国土资公开告知【2016】91号《政府信息公开告知书》；判令被告对原告申请公开的下述政府信息是否存在作出书面答复，并以书面形式向原告公开存在的政府信息：原位于成都市郊区龙潭寺上街马鞍山（现为成都市成华区龙潭乡向龙村一组2号）约400平方米的房屋及林园、院坝在2009年10月21日强制搬迁之前成都市国土资源局成华分局在实地调查上述房屋过程中形成的所有实地调查资料。该种资料包括调查笔录、调查照片、调查视频、勘测记录以及其他成都市国土资源局成华分局制作（保存）的实地调查资料。原告为证明其诉讼主张，向法庭提交了以下证据：证据1、原告身份证复印件；证据2、成华国土资公开告知【2016】91号《政府信息公开告知书》（复印件）；被告国土成华分局辩称，被告与原告行政撤销一案，原告起诉要求判令撤销被告作出的《政府信息公开告知书》（成华国土资[2017]91号）；并在法定期限内，公开相关政府信息。被告认为原告提出的诉讼事实和理由不能成立。一、被告具有依法对原告提出的信息公开申请作出相应答复的职权和主体资格；被告按规定程序和期限作出政府信息公开回复，符合相关规。被告于2016年12月12日，根据（2016）川0108行初60号《行政判决书》的判决内容，作出《政府信息公开告知书》（成华国土资公开告知【2016】89号），告知原告补充申请信息与其生产、生活相关的材料；2016年12月23日，被告收到原告提交的证明材料和说明后，于2017年1月4日，作出《政府信息公开告知书》（成华国土资公开告知【2016】91号），并送达原告。被告作出的上述政府信息公开，程序符合《政府信息公开条例》相关规定；被告作出的政府信息公开申请告知，有充分的事实依据和法律依据。另外，被告认为原告对此91号告知书的起诉期限超过了法定期限，超过了法律规定的6个月期限；原告在其《政府信息公开申请表》中的所需政府信息内容描述为“原为成都市郊区龙潭寺上街马鞍山现为成都市成华区龙潭寺乡向龙村一组2号，约400平方米的房屋及园林、院坝（总面积约800平方米），在2009年10月21日凌晨5点“强制搬迁”房屋搬迁之前《现场调查结果》：包括但不限于调查笔录、调查照片、调查录像、勘测记录等”。被告认为，原告提交的《政府信息公开申请表》以及其后补充的材料，均不能表明原告所申请公开的信息与其生产、生活相关。据此被告作出《政府信息公开告知书》（成华国土资公开告知【2016】91号），告知原告其所申请公开的信息与其生产、生活无关，不予公开。该答复符合《政府信息公开条例》第二十一条第（二）项的规定，并无不妥。综上所述，被告已按《政府信息公开条例》履行了政府信息公开义务，具有充分的事实依据和法律依据，并符合相关程序规定，请求贵院驳回原告的诉讼请求。被告国土成华分局为证明其诉讼主张，向法庭提交了以下证据：证据1、被告组织机构代码证；证据2、36号政府信息公开告知书；证据3、（2016）川0109行初60号《行政判决书》；证据4、政府信息公开告知书【2016】89号；证据5、回复函、证明、叶金生身份证复印件、证明（村委会）、土地房产所有权证复印件、征用土地公告（【2007】第56号）；证据6、2017年1月4日作出的政府信息公开告知书【2016】91号；证据7、快递单（其中一份2016年12月23日寄出，次日收到；寄出次日以单号尾号852号快递单寄给原告）。本院对原、被告提交的证据材料的真实性予以确认。经审理查明，原告于2016年4月5日向被告提出政府信息公开申请，申请公开“原位于成都市郊区龙潭寺上街马鞍山（现为成都市成华区龙潭乡向龙村一组2号）约400平方米的房屋及林园、院坝（总面积约为800平方米），在2009年10月21日凌晨5点‘强制搬迁’房屋搬迁之前《现场调查结果》。包括但不限于调查笔录、调查照片、调查视频、勘测记录等的政府信息。被告于2016年4月28日作出成华国土资公开告知[2016]第36号《政府信息公开告知书》，告知原告其“申请公开的内容不明确，范围不确定，请予补充、更正”。原告收到后，于2016年6月3日作出《回复函》，将申请公开的信息内容更正为：“原位于成都市郊区龙潭寺上街马鞍山（现为成都市成华区龙潭寺乡向龙村一组2号）约400平方米的房屋及园林、院坝在2009年10月21日强制搬迁之前，贵局在实地调查上述房地过程中形成的所有调查资料。该种资料包括调查笔录、调查照片、调查视频、勘测记录以及其他贵局制作（保存）的实地调查资料”。被告收到原告的《回复函》后，未对原告进行答复。原告遂起诉至院，本院受理后，于2016年11月18日，以（2016）川0108行初60号《行政判决书》，判决被告对原告《回复函》中申请公开的政府信息予以书面答复。2016年12月12日，被告作出成华国土资公开告知[2016]第89号《政府信息公开告知书》，告知书载明：“你不是向龙一组集体经济组织成员，请提供你申请公开的信息与你生产生活有关的证明资料。”2016年12月23日，原告向被告补充提交了回复函、证明、成都市人民政府征用土地公告、《川西区成都市郊区土地房产所有证》等材料。2017年1月4日，被告作出成华国土资公开告知[2016]第91号，告知书载明：“经查，你提供的资料不能证明申请公开的信息与你生产生活有关，根据《政府信息公开条例》有关规定不属于公开范围”。后原告不服该91号政府信息告知书，遂提起诉讼。另查明，原告曾与叶金生、叶素华等共同生活在向龙村一组的房屋内，原告举出的《川西区成都市郊区土地房产所有证》上载明：“全家人口，户主：叶自清，女：叶素成，子：叶金生……”等信息。后该房屋已被拆迁补偿给叶金生。本院认为，根据法律规定，被告具有根据申请人的申请依法进行信息公开的职权。本案中，原告向被告提出政府信息公开申请，被告受理后，在规定期限内作出了政府信息公开回复，被告的行政行为程序合法。但被告作出的政府信息告知中称，原告提交的证据无法证明原告与其提出的政府信息公开申请的内容相关。本院认为，依据原告举出的回复函、证明及《川西区成都市郊区土地房产所有证》，能证明原告与其申请公开的政府信息相关，故被告认为原告提出的政府信息公开与原告的生产生活无关、不属于公开范围，从而不予公开政府信息的政府信息告知不合法，依法应当予以撤销；被告应当依法对原告提出的政府信息公开申请重新作出答复。据此，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第十七条、第二十一条、第二十四条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：一、撤销被告成都市国土资源局成华分局于2017年1月4日作出的成华国土资公开告知[2016]第91号《政府信息公开告知书》；二、责令被告成都市国土资源局成华分局于本判决生效之日起十五日内对原告叶素成于2016年6月3日提交的《回复函》中申请公开的政府信息重新予以书面答复。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。（此页无正文）审 判 长  蒋登祝人民陪审员  韩红红人民陪审员  蒋 平二〇一七年十一月十四日法官 助理  易晓兰书 记 员  陈伟蓬附：相关法律法规1、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第十七条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。2、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。