江苏省泰州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）苏12民终1718号
上诉人（原审被告）：陆晓梅，女，1981年12月14日生，汉族，住高邮市。
委托诉讼代理人：万国峰，江苏戚鸭章律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：泰州市大泗镇前进村村民委员会，组织机构代码3212030002392，住所地泰州市高港区大泗镇前进村。
法定代表人：于留贯，该村主任。
委托诉讼代理人：曹宏平，泰州市高港区大泗镇法律服务所法律工作者。
上诉人陆晓梅因与被上诉人泰州市大泗镇前进村村民委员会（以下简称前进村委会）土地承包经营权出租合同纠纷一案，不服江苏省泰州市高港区人民法院（2017）苏1203民初2122号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年7月10日立案受理后,依法组成合议庭进行审理，现已审理终结。
陆晓梅的上诉请求：撤销一审判决，依法改判驳回被上诉人前进村委会的一审诉讼请求。事实与理由：一、本案不符合立案条件，一审不应受理；二、被上诉人存在未依约负责排水设施配套到位、未依约负责水电到位以及筑路妨碍上诉人生产经营等违约情况，其应当承担违约责任；三、被上诉人严重违约，致使上诉人无法经营，经与被上诉人法定代表人于留贯协商，于留贯要求上诉人出具一份不再承租的书面材料，故上诉人于2017年5月4日向被上诉人送达了一份《解除合同通知书》，之后被上诉人对案涉土地进行了实际使用，其已经接受土地，以上情况说明案涉租赁合同已经于2017年5月4日解除，故上诉人的租金应当付至2017年5月4日；四、被上诉人的违约行为给上诉人造成了重大损失，上诉人请求赔偿。
前进村委会辩称：一、被上诉人不存在任何违约行为，而是上诉人自身因为资金链断裂没有履行支付租金的义务，其应当承担违约责任；二、上诉人2017年5月4日向被上诉人发出解除合同通知是其单方面的行为，并没有得到被上诉人的认可，且之后上诉人也没有就善后处理事宜与被上诉人进行洽谈，双方解除合同的时间应是2017年11月17日，在此之前的租金上诉人应向被上诉人支付。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
前进村委会向一审法院的诉讼请求：1.请求判令解除前进村委会、陆晓梅土地出租合同，责令陆晓梅7日内清除该地上一切障碍物，将土地交还给前进村委会。2.判令陆晓梅给付2017年7月1日起至实际交还土地之日止的租金92202元，滞纳金5532元（自2017年7月起按月利率2%计算滞纳金直至还清租金止）；本案诉讼费由陆晓梅承担。
一审法院查明：2014年11月11日，前进村委会（甲方）作为出租方，陆晓梅（乙方）作为承租方，签订了一份土地承包经营权租赁合同。该合同约定，甲方将位于泰州市大泗镇前进村共153.67亩的土地出租给陆晓梅从事农业生产经营。租赁期限暂定为15年，自2014年11月11日起至2029年11月11日止。甲方负责外三沟整治、外三沟排水设施、水电主管、主线等设施配套到位。甲方有权按照本合同约定向乙方收取以实物或者实物折价的土地年租金；帮助、协助处理乙方租用期内与当地群众之间发生的矛盾纠纷；土地租金每三年一次性确定价格，本次三年价格定为一年1200元一亩，乙方支付时间为每年12月30日前。逾期乙方应向甲方支付每日1%滞纳金，逾期一个月视为乙方单方违约，甲方有权收回该土地使用权。甲方违反合同约定擅自干涉和破坏乙方的生产与经营，使乙方无法正常经营活动的，乙方有权单方解除合同，造成乙方实际损失的，甲方应当承担赔偿责任。合同期满后，乙方应清理所有承租土地的地面设施，将土地整平后交给甲方。
合同签订后，陆晓梅一次性缴纳了2015年全年租金。自2016年起，前进村委会、陆晓梅口头约定，此后的租金改为12月30日前给付一半，6月30日前给付一半。2017年上半年前的租金，陆晓梅已全部给付。
因江苏省土地整理项目需要，需使用陆晓梅承租的部分土地。前进村委会、陆晓梅经协商，达成一致意见。2015年9月13日，前进村委会向陆晓梅作出书面承诺书。承诺书载明，将陆晓梅核桃园的北面拦网向南移至路南的渠道南侧。道路修建完成，经过上级验收审查后，再恢复原样。拦网移动过程中造成的立柱损坏式断裂由前进村委会承担。该条道路到目前为止，未经省级验收。该部分土地面积不超过7亩。
2017年5月4日，陆晓梅向前进村委会解除合同通知书。通知书载明，2014年11月11日，我与贵村签订了《农村土地承包经营权租赁合同》，由于贵村1、水、电主管、主线、排水设施未配套到位，2、核桃园北边护栏网移到渠道南侧，道路建好后没有按照村承诺的恢复原样，3、少数村民损坏我生产经营活动，向村反映后，未立即予以制止等等。已无法进行生产经营活动，决定解除该合同，并由贵村赔偿我损失80余万元。前进村委会收到该解除通知后，未作答复。解除通知书发出后，陆晓梅工作人员实际撤离现场。
2017年5月11日，前进村委会按照上级政府指令，对于承租土地的抛荒现象予以处置，清除陆晓梅承租土地的杂草。因无法与陆晓梅取得联系，前进村委会自行进行了相关清理工作。
为避免损失的进一步扩大，2017年11月17日经一审法院协调，双方当事人同意分步处理本案，并当庭达成一致意见：1、前进村委会、陆晓梅双方同意解除合同，基于解除合同的违约责任认定以及解除的生效时间以双方协商或法院作出判决为准。2、陆晓梅放弃租赁土地上的所有种植物、构筑物、建筑物的所有权，由前进村委会处理。自双方当事人在笔录签订之日视为陆晓梅已按合同约定交还土地。
诉讼中，前进村委会于2018年1月10日向一审法院提出诉讼保全申请，请求对陆晓梅名下的财产出行保全，保全数额为9万元人民币整。泰州市高港区鸿福升养殖专业合作社出具担保函为其担保。一审法院于2018年1月18日作出民事裁定书，裁定对陆晓梅的财产在价值90000元以内予以查封、扣押、冻结，并于2018年1月26日采取保全措施。
一审法院认为：2014年11月11日，前进村委会与陆晓梅签订的土地承包经营权租赁合同，系双方当事人的真实意思表示，合法、有效，前进村委会、陆晓梅均应当按照合同履行合同义务。陆晓梅虽然于2017年5月4日向前进村委会发出解除合同的书面通知，但按照合同约定，陆晓梅应当将土地平整后交与前进村委会。其当时并未清除承租土地上的农作物及其相关设施，完成出租土地的实际交回。涉案土地的实际交回，是在经一审法院院主持调解，前进村委会、陆晓梅达成协议的2017年11月17日。前进村委会清除土地杂草的行为，并不表示接受土地的交回。因此，应当认定陆晓梅拒交下半年租金的行为构成违约。前进村委会诉求陆晓梅履行合同约定给付2017年下半年租金及其延期支付租金的违约金，依法应当予以支持。考虑土地整理项目，陆晓梅实际使用出租土地7亩，期限为26个月，依据前进村委会、陆晓梅事先约定应予以扣减，折合18200元（7*1200/亩/12*26月）。另外，立柱损失200元，双方无异议，一并予以扣减。因前进村委会、陆晓梅对于违约金的约定为日百分之一，明显超过法定上限，现前进村委会主张按照月百分之二计算违约金，符合法律规定。陆晓梅辩称其在解除合同时，清理土地农作物遭到前进村委会所在村的村民阻止，而非陆晓梅没有交付土地。一审法院认为，陆晓梅交回土地的对象应当是前进村委会，陆晓梅无证据证明其曾经通知陆晓梅或其授权的人接受土地交回，且无充分的证据证明诉称的村民多次阻止其从事正常的生产经营活动、土地交付等侵权行为系受前进村委会的指使，且合同约定，前进村委会系负责协助解决陆晓梅与其所在村村民之间的矛盾，而非对所在村村民的侵权行为负法律责任。陆晓梅另辩称前进村委会违反合同约定，未履行外三沟整治、排水、以及水电主管、主线设施配套到位。但从前进村委会提交的现场照片可以看出，排水、灌溉系统、电线主线等合同约定的设施均已经配套到位。至于生活性用水、用电，并不在合同约定的范围内。陆晓梅庭审中也承认其在合同签订后的10天左右到达现场，确认了排水系统的存在，只是不确定排水是否有用。另从常理判断，陆晓梅2017年上半年之前租金都是正常缴纳，如果当初前进村委会未提供合同约定的上述设施，陆晓梅完全可以拒绝前进村委会的土地交付，不可能正常履行合同至2017年上半年。陆晓梅辩称前进村委会将推土机开进陆晓梅的承租土地，强行铲除竹柳、核桃树，并提供视频资料佐证。该视频资料无法证明前进村委会清除了20几亩的竹柳、40余棵核桃树的事实。至于清除杂草是否事先征得了陆晓梅同意的问题，陆晓梅自认其发出解除通知前，相关人员已实际撤离现场。因此，前进村委会在陆晓梅作出解除合同通知后，已无法及时与陆晓梅取得联系。承租土地处于撂荒状态状态下，前进村委会为落实上级规定清除杂草，并未侵犯陆晓梅的合法权益。陆晓梅以上述理由辩称前进村委会违反合同约定，阻止陆晓梅生产经营，迫使陆晓梅与前进村委会解除了合同，并以此为由要求前进村委会承担赔偿责任，既无事实依据，有无法律依据，应不予支持。
鉴于本案诉讼期间，前进村委会、陆晓梅就解除合同以及交还土地达成一致意见，且已实际完成交付，一审法院依法予以准许。陆晓梅对于案外人实施的侵权行为，可以另行主张权利。
综上，一审根据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百一十四条的规定，作出如下判决：陆晓梅应于判决生效后10日内一次性给付泰州市大泗镇前进村村民委员会租金73802元（已扣除7亩土地租金及立柱损失）及违约金（以本金73802元，自2017年6月30日起至实际利息之日止，按月利率2%计算）。案件受理费2240元，保全费920，合计3160元，泰州市大泗镇前进村村民委员会负担560元。陆晓梅负担2600元（陆晓梅应负担的案件受理费，泰州市大泗镇前进村村民委员会已缴纳，陆晓梅在判决生效后10日内一并给付泰州市大泗镇前进村村民委员会）。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本院二审中，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人陆晓梅提交下列证据：一、2016年高港区涉农奖励项目公示统计表截图及转账流水单，其显示区政府对晓梅家庭农场经审查验收奖励15000元，证明2016年上半年上诉人没有将承包地抛荒弃耕；二、2017年4月10日大泗派出所接处警登记表复印件，当日双方因合同产生矛盾纠纷，派出所到场处理，证明被上诉人方村民阻挠上诉人生产经营，被上诉人怠于协调处理。经质证，被上诉人认为，证据一与本案无关，证据二的真实性无法确认，且该接处警登记表中记载的处警经过及结果均是由殷大宏本人向公安机关陈述，公安机关对该纠纷没有进行调查，也没有对事实作出确认，故该证据即使真实，也不能证明上诉人所要证明的目的。
二审查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为：前进村委会与陆晓梅签订的土地承包经营权租赁合同，系双方当事人的真实意思表示，合法、有效，前进村委会、陆晓梅均应当按照合同履行合同义务。虽然陆晓梅于2017年5月4日向前进村委会发出解除合同的书面通知，但陆晓梅并不享有约定的或法定的解除权，且此时前进村委会并未同意解除合同，故案涉租赁合同并不因陆晓梅单方发出解除通知而解除。陆晓梅上诉称其是经前进村领导同意才发出书面解除通知，但未能举证证明，故本院不予采信。关于案涉租赁合同解除的时间及土地交还时间，2017年11月17日，前进村委会、陆晓梅双方一致确认，同意解除案涉租赁合同，陆晓梅放弃租赁土地上的所有种植物、构筑物、建筑物的所有权，由前进村委会处理，自双方当事人在笔录签字之日视为陆晓梅已按合同约定交还土地，据此，案涉租赁合同于2017年11月17日解除，当日陆晓梅将租赁的土地交还前进村委会。依据陆晓梅交还土地的时间，陆晓梅应向前进村委会支付2017年6月30日至2017年11月17日的土地租金，2017年6月30日至2017年11月17日租金为70176元，扣减前进村委会实际使用的7亩，合计18200元以及立柱损失200元，陆晓梅实际应支付租金为51776元，一审判决陆晓梅支付2017年下半年的租金73802元（92202-18400）不当，依法应予以纠正。依据合同约定，陆晓梅应在2017年6月30日支付下半年租金，陆晓梅延迟支付租金，构成违约，其应支付违约金。前进村委会主张按照月百分之二计算，符合法律规定，应予以准许。本院审理中前进村委会表示自愿放弃一审多计算的租金及违约金，对此本院予以准许。陆晓梅还上诉称前进村委会违反合同约定，未履行外三沟整治、排水、以及水电主管、主线设施配套到位。从前进村委会提交的现场照片可以看出，排水、灌溉系统、电线主线等合同约定的设施均已经配套到位。至于生活性用水、用电，并不在合同约定的范围内。陆晓梅庭审中也承认其在合同签订后的10天左右到达现场，确认了排水系统的存在，只是不确定排水是否有用。另，水电设施是陆晓梅生产经营必备的设施，陆晓梅在接受土地时及之后两年多的生产经营中一直未向前进村委会提出水电设施未到位的问题。综上，陆晓梅的该上诉理由不能成立。关于陆晓梅所提的前进村委会筑路阻止其生产经营、其未抛荒以及要求前进村委会承担赔偿责任的问题，陆晓梅一、二审提供的证据均不能证明该主张，故本院不予支持。关于陆晓梅所提的本案不符合立案条件的问题，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事案件的范围和受诉人民法院管辖。据此，前进村委会因与陆晓梅土地租赁合同发生纠纷，向有管辖权的一审法院起诉要求判令陆晓梅支付租金等，一审法院应当予以立案受理，陆晓梅的该上诉理由不能成立。
综上，一审判决确认陆晓梅应付租金数额不当，现前进村委会自愿放弃一审判决多计算的租金及违约金，本院予以照准；陆晓梅的其他上诉请求不能成立，应予以驳回。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定,判决如下：
一、维持江苏省泰州市高港区人民法院（2017）苏1203民初2122号民事判决诉讼费负担部分；
二、变更江苏省泰州市高港区人民法院（2017）苏1203民初2122号民事判决主文为：上诉人陆晓梅应于本判决送达之日起十日内一次性给付被上诉人泰州市大泗镇前进村村民委员会租金51776元（已扣除7亩土地租金及立柱损失）及违约金（以51776元为本金，按月利率2%自2017年6月30日起计算至实际给付之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息
二审案件受理费2240元，由上诉人陆晓梅负担。
本判决为终审判决。
审判长 王军强
审判员 顾连凤
审判员 潘贻杰
二〇一八年八月二十二日
书记员 陆超凡