河南省商水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1623刑初145号
公诉机关商水县人民检察院。
被告人张某甲，男，1978年12月20日出生，汉族，公司经理。因涉嫌行贿罪，于2015年5月21日被商水县公安局刑事拘留，因涉嫌行贿罪，2015年6月4日经周口市人民检察院决定，于2015年6月5日被商水县公安局执行逮捕。现押于商水县看守所。
辩护人武丽霞，河南锐达律师事务所律师。
商水县人民检察院以商检公诉刑诉（2015）166号起诉书指控被告人张某甲犯行贿罪，于2016年4月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。商水县人民检察院指派检察员孔令生出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人武丽霞到庭参加诉讼。现已审理终结。
商水县人民检察院指控：1、2010年底，被告人张某甲为了让原任渑池县县委书记薛某（另案处理）帮忙在渑池县内低价获取土地，用于其个人建设民俗博物馆。经事先联系，在渑池县体育中心东门见到薛某后，向其行贿人民币10万元。薛某收受该10万元现金后，承诺为其在此事上提供帮助。2、2011年夏季，三门峡市渑池县接待中心室内文化饰品采购项目进行招投标，被告人张某甲开设的三门峡开发区虢州文化研发中心中标并承建了渑池县接待中心15-18层房间字画装饰工程。工程完工后，张某甲为了能继续承建渑池县接待中心13-14层房间字画装饰工程，及尽快结算15-18层房间字画装饰工程款，经事先联系，被告人张某甲在渑池县接待中心楼下停车场见到薛某后，向其行贿人民币10万元。后薛某利用职务之便，安排时任渑池县接待中心主任的左某，让张某甲继续承揽渑池县接待中心13-14层房间字画装饰工程，并安排接待中心给张某甲结算了渑池县接待中心15-18层房间字画装饰工程款。3、2011年12月份，被告人张某甲为催促薛某尽快办理低价购地一事，经事先联系，在中国人民解放军938部队门口附近，再次向薛某行贿人民币20万元。薛某将该事安排给渑池县总体规划，最终没有办成。4、2012年春季的一天，被告人张某甲为了让薛某安排其在渑池县仰韶文化馆任职，在薛某的办公室送给薛某现金人民币5万元。后薛某利用职务之便任命张某甲为仰韶文化博物馆名誉副馆长。综上，在2010年-2012年间，被告人张某甲在与薛某交往过程中，为了牟取不正当利益，共计向时任渑池县县委书记薛某行贿人民币共计45万元。
公诉机关向本院递交了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据，认为被告人张某甲的行为构成行贿罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以行贿罪追究其刑事责任，建议判处五年以下有期徒刑。
被告人张某甲对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，并表示认罪服法。
辩护人武丽霞的辩护意见：一、对公诉机关的指控的罪名没有异议，但对案件的部分事实定性有异议，即对公诉机关指控的第一起、第三起和第四起犯罪事实有异议，就这三起而言，被告人没有获得不正当的利益，而且在第三起中，县委书记薛某有向被告人张某甲索贿的行为，故就公诉机关指控的这三起犯罪，因证据不足，被告人张某甲不构成行贿罪。二、被告人具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。因为被告人在尚未受到讯问、未被采取强制措施前，主动到省纪委接受谈话，可以认定为自动投案。被告人到案后又如实供述自己的罪行，故被告人具有自首情节。三、被告人系初犯，主观恶性不深，对社会危害相对较轻。综上，对被告人张某甲在二年以下有期徒刑量刑，并适用缓刑。
经审理查明：
1、2010年底，被告人张某甲为了让原任渑池县县委书记薛某（另案处理）帮忙在渑池县内低价获取土地，用于其个人建设民俗博物馆。经事先联系，在渑池县体育中心东门见到薛某后，向其行贿人民币10万元。薛某收受该10万元现金后，承诺为其在此事上提供帮助。
2、2011年夏季，三门峡市渑池县接待中心室内文化饰品采购项目进行招投标，被告人张某甲开设的三门峡开发区虢州文化研发中心中标并承建了渑池县接待中心15-18层房间字画装饰工程。工程完工后，张某甲为了能继续承建渑池县接待中心13-14层房间字画装饰工程，及尽快结算15-18层房间字画装饰工程款，经事先联系，被告人张某甲在渑池县接待中心楼下停车场见到薛某后，向其行贿人民币10万元。后薛某利用职务之便，安排时任渑池县接待中心主任的左某，让张某甲继续承揽渑池县接待中心13-14层房间字画装饰工程，并安排接待中心给张某甲结算了渑池县接待中心15-18层房间字画装饰工程款。
3、2011年12月份，被告人张某甲为催促薛某尽快办理低价购地一事，经事先联系，在中国人民解放军938部队门口附近，再次向薛某行贿人民币20万元。薛某将该事安排给渑池县总体规划，最终没有办成。
4、2012年春季的一天，被告人张某甲为了让薛某安排其在渑池县仰韶文化馆任职，在薛某的办公室送给薛某现金人民币5万元。后薛某利用职务之便任命张某甲为仰韶文化博物馆名誉副馆长。综上，在2010年-2012年间，被告人张某甲在与薛某交往过程中，为了牟取不正当利益，共计向时任渑池县县委书记薛某行贿人民币共计45万元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证：被告人的户籍证明、薛某任职证明、杨鸿杰死亡证明、质押合同、小企业借款合同、会议记录、装饰工程协议、结算收据、工商登记资料。
2、证人薛某的证言：我认识张某甲，张某甲在渑池县县城开了个石砚和书画小门市，我到渑池工作后曾到他店里闲逛，攀谈起来知道他喜欢收藏、会刻章，人显得忠厚，我对他印象不错。2009年7月份，我接任渑池县县委书记后，就谋划如何打好“仰韶文化牌”发展文化产业，我想到张某甲在三门峡市搞的虢国石砚石材非常漂亮，以虢国石砚为载体，发展仰韶文化产业。最终张某甲的文化产品冠名“仰韶石艺”在首届郑州仰韶文化展会上一炮打响。
我和张某甲交往期间，从2010年到2012年我担任县委书记期间，张某甲向我提出的要求，我都尽力为他协调。张某甲在郑州仰韶文化展期间，张某甲的资金不足，他多次找我想办法。大概2010年6、7月份，我安排时任渑池县财政局局长的侯铁军给张某甲协调贷款，经过侯铁军的协调，通过县财政局给张某甲协调一笔贷款，又在工商银行先后贷款两次，每一次100万元。大概2011年上半年，张某甲想借机在玉器上发展，但苦于资金不足，问我能不能在贷点款，我把老板李亦介绍给了张某甲，后来他们洽谈后，大概李亦出了300万元，具体合作条件我没有问。大概是2011年6、7月份，位于渑池县中州国际酒店楼上的县接待中心整理装修完毕后启用前，公共区域（一楼大厅和楼上几层走廊）和部分房间（不包括13-14层房间）需要字画装饰。张某甲知道这个消息后找到我，提出想承接这个工程，我认为张某甲有这个实力和能力，我就把张某甲推荐给了县机关事务管理局局长兼接待中心主任左某，让他考察了解，最后张某甲的公司承接县接待中心字画装饰工程。这个工程完工后，渑池县机关事务管理局有一部分尾款没有及时支付给张某甲。张某甲请我帮忙催要工程尾款，同时还想承接13-14层房间的字画装饰。我随后安排左某将剩下的13-14层房间字画装饰还让张某甲做，同时安排左某把前期工程的尾款给张某甲结清。2011年底，渑池县举办仰韶文化90周年庆，张某甲到我办公室找到我，提出一个想法，想建一个集艺术家创作室，想让县里给他规划10亩土地。我曾交代给当时的副县长吴某为张某甲批一块地，后来找不到有实力的开发商加盟而搁浅，地没有批成。大概2012年年初，仰韶文化博物馆开馆以后，馆藏东西太少，我就想搞点其他类型的文化主题展览，张某甲知道后，就提出他可以搞一次古籍展览，展览后张某甲就将一些收藏品捐赠给县博物馆了。后来他提出想让我给他安排正式工作，正式入编成事业编制，为此张某甲多次找我。根据张某甲的情况，不符合县里照顾安排的范围和条件，没有给他安排入编，最后，我安排文化局局长方丰章，把张某甲聘请为仰韶文化博物馆研究员或名誉馆长，在文化局备案，办理工作证，张某甲开展活动可以使用。我在办理张某甲的请托事项过程中一共四次收受张某甲送给我的45万元人民币现金和一些字画、工艺品。
大概在2010年中秋节前后的一天，张某甲到938部队仓库我所住的部队干部宿舍楼见到我，张某甲说谢谢我帮他解决资金困难，张某甲留下一个手提袋，里面装了10万元人民币现金。这10万元现金都是红色面值100元人民币，是用一个纸质的装衣服手提袋装的。
大概2011年6月份一天，张某甲到938部队仓库我住的宿舍找我，为了感谢我促成他和房地产开发商李奕合作，解决了资金不足问题，张某甲给了我20万元的现金。
大概2011年中秋节前后，张某甲想让我帮忙催要县接待中心的字画装饰工程尾款，及承接县接待中心13-14层的房间字画装饰工程，在县接待中心楼下，张某甲将一个礼品袋放在我车上，里面装有10万元人民币。
大概2012年3月份一天，张某甲为解决正式入编事业单位的事到渑池县县委办公室找我，张某甲临走时留下一个档案袋，里面装有5万元现金。
关于要求征地的事，张某甲不止一次找我，同时在这期间他还有其他请托事项，所以，他每次给我送钱送物，我认为不一定单纯是为某一个具体的请托事项，是否包含有让我解决土地的要求，我也说不清，张某甲本人比我更清楚，以张某甲说的为准。
3、证人张某乙的证言：渑池仰韶文化雕刻艺术品有限公司的情况我不清楚，因为这个公司是我四弟张某甲借我的身份证去注册的，虽然在名义上我是股东和法定代表人，但是公司实际上是张某甲的，和我没有关系。渑池仰韶文化雕刻艺术品有限公司的实际运营是由张某甲负责，公司具体怎么运营的我说不了。
4、证人左某的证言：我任渑池县机关后勤服务中心主任期间，主要负责县直机关公务用车管理、国有资产管理、县直机关公共机构节能管理及县接待中心的管理。渑池县接待中心进行过字画装饰工程。大概在2010年的时候，渑池县聚龙中州国际酒店建成后，当时13-21层属于渑池县广电局，广电局一直未使用，经渑池县县委研究将广电局未使用的15-17层进行装修，作为渑池县对外接待领导的场所。2011年的时候，渑池县接待中心房内装修部分基本完成，当时薛某提出把接待中心建成突出仰韶文化、有品位、有格调的接待中心，就主张在房间内增加字画装饰。我们根据薛某的安排对接待中心进行字画装饰。大概是在2011年8月份的时候，当时薛某安排我们机关事务管理局对接待中心字画装饰工程进行招标，并推荐一个叫张某甲的人，说他的字画不错，可以考虑与他联系。通过招标最后确定字画装饰工程由三门峡的一个叫虢州文化研发中心的公司来做，合同总价款77万元（包括13-14层走廊字画）。在对接待中心进行字画装饰工程结束后，当时县里领导都反映效果不错，就打算将13-14层的房间内也进行简单的字画装饰，这次没有招标，而是当时的县委书记薛某直接安排我说接待中心字画装饰效果很好，剩下的13-14层领导房间内也一起做做字画装饰，还让张某甲做吧，在薛某没有安排后没有多久，我跟张某甲进行口头约定，由于时间紧，在没有续约、没有谈定价格的情况下，将接待中心13-14层领导房间内的字画装饰工程交给张某甲来做。在虢州文化研发中心中标后，接待中心字画装饰工程具体由张某甲来做的。因为当时薛某对字画装饰工程这方面意思非常明显，一直推荐张某甲，虽然走的招标程序，但这只是形式，让张某甲做这个工程薛某应该早已定好了，中标后也由张某甲负责装饰。当时工程结束后可能跟张某甲结算了大概不到40万元，余下的因为其他因素一直没有结清。后来薛某曾给我打电话交代让我抓紧时间想办法把拖欠张某甲的工程款结了，薛某安排没有多久，我们就优先将下欠的工程款跟张某甲全部结算清了。在渑池县接待中心字画装饰工程招标与工程款支付方面，确实有违反相关法律法规和监管不力的地方，因为在这个工程上，当时县委书记薛某一直干预，作为下属单位我们也是迫于领导的压力不得已而为之。
5、证人吴某的证言：大概2011年，当时的渑池县县委书记薛某按我，让在渑池县韶州路与玉皇庙沟交叉口附近为渑池仰韶文化艺术品雕刻公司办理相关用地手续，我与分管的城建局和国土资源局的相关人员研究，根据渑池县城市总体规划和土地利用总体规划，该地块应该属于公共用地，是预留的广场用地，建民俗博物馆不符合用地性质，后来也没有办理相关用地手续，薛某也没有追问这个事。当时有没有用地申请报告记不清了，薛某是口头跟我安排的，即使有这些材料也不符合用地条件，相关部门也不会存档。
6、被告人张某甲的供述和辩解：2005年在三门峡灵宝市成立河南虢州工艺美术有限公司。2010年7、8月份，在渑池县又用我哥张某乙的身份证注册了渑池仰韶文化艺术品雕刻有限公司，从工商局看我们公司是两个股东，一个是我，另外一个是张某乙，且法定代表人也是张某乙，但是实际上我哥并未参与这个公司的任何出资和经营，公司实际控制人是我，平时公司的经营也是由我负责。公司没有财务人员，全由我一个人负责，我个人的账户和公司的账户平时都是混着用的。我和薛某认识，在2010年以后和他一共有过五次不正当的经济往来。
第一次是在2011年12月，仰韶文化90周年庆过后，因为当时薛某承诺在我捐赠艺术品后，想法给我弄土地建民俗博物馆，我找到杨鸿杰说，想去见见薛某问问土地的事。杨鸿杰说得给薛某准备点东西。我就准备了10万元人民币，又购买了一幅字和杨鸿杰一起见薛某，并将钱和字一并送给了薛某。这10万元是用一个黑色的装衣服的手提袋装的，在渑池县体育中心东门给薛某的。
第二次给薛某送钱是为渑池县接待中心装饰字画。大概在2011年夏季，渑池县接待中心建好后，县领导商议对接待中心部分房间进行字画装饰，对该项工程进行招标，我以三门峡开发区尚真阁文化艺术品发展中心的名义进行招标，中标了15-18层共77万元的标段，在对接待中心15-18层房间字画装饰工程完毕后，渑池县机关事务管理局给我支付了58万元的工程款，余下的一直未付清。我听说13-14层也要进行字画装饰，我想接该工程，同时想让机关事务管理局赶紧把余下的工程款结清，我就带了一幅字，一个瓷盘和10万元现金送给了薛某。我提前给薛某电话联系好的，晚上在渑池县接待中心楼下亲手将装有一幅字、一个瓷盘和装有10万元人民币的礼品盒交给了薛某。没有过多久，渑池县机关事务管理局左某就跟我说接待中心13-14层的房间字画装饰工程接着做。并将余款结清。
大概在2011年12月份，我到洛阳市克里斯丁酒店与李奕、薛某等人吃饭，谈到字画、砚台等艺术品的收藏，李奕夸我的东西好，薛某插话给我说，既然是好东西，就把压箱底的字弄一幅给我收藏。大概过了一个礼拜，由于我没有找到好的字画，我就从大鹏展厅的营业款里准备了20万元人民币送给了薛某，让他买幅好点的字画收藏，目的还是想让他帮我在渑池县低价买地，建民俗博物馆的事情。这20万元放在一个黑色手提袋里，在中国人民解放军938部队门口附近，交给薛某，说明了目的，薛某说这个事多找杨鸿杰，县里安排后，还得杨鸿杰帮你办理。
还有一次，大概是在2012年春季的一天，杨鸿杰跟我打电话联系说：“我有个好事找你，县里领导研究准备给你弄个仰韶文化博物馆名誉副馆长，你带五万元钱，咱们一起去见见薛书记。”过两天我将钱准备好后，就跟杨鸿杰一起见薛某，并把提前准备好的5万元人民币送给了薛某。后来知道这个副馆长是没有正式编制，也没有工资，也不用上班。这5万元钱装进了一个档案袋了，交给杨鸿杰，我和杨鸿杰到办公室后，是杨鸿杰将装有5万元人民币的档案袋放到了薛某的办公桌上的。
以上证据已经当庭示证、质证，能够相互印证，足以认定。
本院认为，被告人张某甲为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物45万元，其行为已构成行贿罪，公诉机关指控被告人张某甲犯行贿罪罪名成立。被告人张某甲到案后能如实供述自己的罪行，属于坦白，依法可以从轻处罚。辩护人辩称，被告人在指控的第一起、第三起和第四起犯罪中没有获得不正当利益，在第三起中渑池县委书记薛某有向被告人张某甲索贿的行为，故就指控的这三起犯罪，被告人张某甲不构成行贿罪，而且，被告人张某甲具有自首情节，无犯罪前科，是初犯，对其可适用缓刑。对于辩护人的上述意见，与本院查明的事实不符，本院不予采信。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第六十七条第三款、第六十一条、第五十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第二款之规定，判决如下：
一、被告人张某甲犯行贿罪判处有期徒刑一年零八个月，并处罚金人民币100000元，罚金于本判决生效后十五日内予以缴纳，逾期不缴纳的，将依法强制缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月21日起至2017年1月20日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 郝春香
审判员 袁艳秋
审判员 梁 永
二〇一六年五月十九日
书记员 杜 娟