贵州省毕节市七星关区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）黔七民初字第845号
原告邵纪银，男，1956年3月15日出生，汉族。
委托代理人胡义荣，系贵州威迪律师事务所律师。
被告贵州中烟工业有限责任公司。
法定代表人白云峰，系该公司总经理。
委托代理人叶树、臧飞，均系贵州辅正律师事务所律师。
原告邵纪银诉被告贵州中烟工业有限责任公司劳动争议纠纷一案，本院于2015年3月17日受理后，依法适用简易程序于2015年5月13日公开开庭审理。原告邵纪银及其委托代理人胡义荣、被告贵州中烟工业有限责任公司的委托代理人臧飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邵纪银诉称：1988年1月，被告招聘并安排原告在被告的毕节卷烟厂三号库从事物资供应工作。原告服从被告的管理，遵守规章制度，每月从被告处领取工资。但是被告至今未按规定为原告缴付各项社会保险。2004年12月，被告口头告知原告回家待岗，待被告通知后重新回厂上班。时至今日，原告未接到被告任何上班的通知。原告认为，原告与被告1988年1月建立事实劳动关系，原告应享有劳动法律法规规定的一切权利。被告作为国有企业，不但不遵守国家法律的规定，切实保护劳动者的合法权益，反而将青春都奉献在毕节卷烟厂的原告无情地推向社会，让原告成为无生活来源、无就业条件、老无所养的社会弃儿。被告的这一做法严重违反了国家劳动方针政策和劳动法律法规的规定，损害了原告的合法权益。为维护原告的合法权益，原告向毕节市劳动争议仲裁委员会提起仲裁，该委员会以原告的申请超过仲裁时效为由于2014年12月26日向原告签发不予受理通知。特依法提起诉讼，请求判决：一、解除原、被告之间的劳动关系；二、被告支付原告解除劳动合同的经济补偿金45，000.00元和额外经济补偿金30，000.00元；三、被告为原告补交从1992年3月起至2004年12月的养老保险费。
为支持其诉讼主张，原告提供如下证据：
1、第一组证据身份证，用以证明原告的身份情况。
2、第二组证据不予受理通知书及送达回证，用以证明起诉程序合法。
3、第三组证据证人顾怀宇、张正芳、谢邦会、林科树的证言，用以证明原、被告存在劳动关系及原告在被告处工作的时间。顾怀宇、张正芳的证言均称：邵纪银于1988年1月至2004年12月在毕节卷烟厂烟叶三号库上班。谢邦会的证言称：我于1992年1月进厂，2006年出厂，在选叶车间上班；我进厂时原告已经在厂里上班了，我出厂之前二年就没有看到原告。林科树的证言称：我是1990年进厂，2000年8月离厂，在选叶车间工作；我不清楚原告的进、出厂时间，我进厂时原告在里面上班，我出厂时原告也还在上班。
被告贵州中烟工业有限责任公司辩称：收到人民法院送达的起诉状副本后，答辩人对企业工资册等进行认真的核查，发现并无原告领取工资的记录，由此可见原告从未在答辩人处工作过，因此原告所述曾于1988年1月至2004年12月在答辩人处工作，且答辩人曾于2004年12月通知其回家待岗等候通知完全是不实之词，根本不能成立。据原告自述，其在答辩人处的工作部门是毕节卷烟厂物资供应部门，从事的工作岗位是三号库。相关资料反映，原告所述的这个期间，毕节卷烟厂物资供应部门的整个搬运劳务当时是由毕节市市东办事处劳务管理所（原名“毕节县环城区劳务管理所”、“毕节县毕节镇劳务管理所）承包，搬运人员都是由市东劳务所雇用并派遣到答辩人处提供搬运劳务，答辩人直接与市东劳务所结算劳务费用，不与搬运人员发生工资或其他关系。正因为如此，在答辩人处的工资册中就没有也不可能有包括原告等所有搬运人员的记载。所以原告与答辩人之间并不存在劳动关系。综上，原告与答辩人之间从未存在过劳动关系，原告诉请要求答辩人向其支付解除劳动合同的经济补偿金及额外经济补偿金和补缴养老保险没有事实依据。在此敬请法庭查明事实，依法驳回原告的诉求，维护答辩人的合法权益。
为反驳原告的诉讼请求，支持其答辩主张，被告贵州中烟工业有限责任公司提供如下证据：
1、第一组证据营业执照、组织机构代码证，用以证明被告主体适格。
2、第二组证据原毕节县环城区劳务管理公司人员名单登记表首页、毕节市市东劳务所营业执照、工业企业开业申请登记表、企业法人申请变更登记注册书、企业申请变更登记注册书、协议书、整顿搬运秩序的措施细则意见及批复、劳务费发票，用以证明毕节当地政府组建的毕节市市东办事处劳务管理所1989年就从原毕节市工商局领取企业法人营业执照，经营范围就是“搬运装卸、劳务小工”；该劳务管理所自上世纪80年代起从原毕节卷烟厂承接搬运劳务，搬运劳务由劳务所向原毕节卷烟厂统一承包、统一结算，同时劳务所实行独立核算、自负盈亏，内部分配实行计件制为主，按多劳多得、少劳少得的原则分配；劳务工由劳务所招用并派遣到原毕节卷烟厂提供劳务，毕节卷烟厂与劳务工之间不发生直接的劳资关系；原告虽然曾在毕节卷烟厂提供过搬运劳务，但是却与毕节卷烟厂没有劳动关系，毕节卷烟厂已按照协议向劳务所结清劳务费用，有关劳务人员的工资、社保等应由劳务所自行解决，与毕节卷烟厂无关。
3、第三组证据照片及核查说明，用以证明原告是劳务所派遣到毕节卷烟厂提供劳务的人员，故毕节卷烟厂无原告的工作记录，更加证实了原告与毕节卷烟厂没有劳务关系；被告1990年至2007年前的工资册数量巨大，不可能全部提供到法院质证，但是被告明确表示愿意配合法院查询，已履行了法律规定的举证义务。
经举证、质证，原告提供的证据：1、第一组证据身份证，被告无异议。2、第二组证据不予受理通知书及送达回证，被告对真实性无异议，但认为原告的起诉超过诉讼时效。3、第三组证据证人顾怀宇、张正芳、谢邦会、林科树的证言，被告认为顾怀宇、张正芳未出庭作证，不认可该证言；谢邦会、林科树与被告有利害关系，且其证言不能证明原告与被告存在劳动关系。
被告贵州中烟工业有限责任公司提供的证据：1、第一组证据营业执照、组织机构代码证，原告无异议。2、第二组证据原毕节县环城区劳务管理公司人员名单登记表首页、毕节市市东劳务所营业执照、工业企业开业申请登记表、企业法人申请变更登记注册书、企业申请变更登记注册书、协议书、整顿搬运秩序的措施细则意见及批复、劳务费发票，原告认为市东办事处作为国家机关，不能参与经济活动，且其不具备劳务派遣资质，其与毕节卷烟厂签订的协议书因主体不当、违反劳务派遣的规定而无效。3、第三组证据照片及核查说明，原告认为系被告单方制作，内容无法核实，达不到被告的证明目的。
经对原、被告提供的证据综合审查，被告对原告提供的第一组、第二组证据的真实性均无异议，本院予以采信；被告虽对原告提供的第三组证据证人顾怀宇、张正芳、谢邦会、林科树的证言有异议，但从证人的身份情况来看，顾怀宇、张正芳均系被告单位正式职工，对原告的工作情况较为了解，且证人与被告单位有直接的利益关系，其作出的证言与原告陈述及谢邦会、林科树的证言相印证的部分具有客观真实性、合法性及关联性，本院予以采信。原告对被告提供的第一组证据无异议，本院予以采信；被告提供的第二组证据不足以证明原告的用人单位系毕节市市东劳务所及原告的工资由该劳务所发放，故被告提供的该组证据不能证明其主张的事实，本院不予采信；被告提供的第三组证据系其单方制作，且不能证明其主张的事实，本院不予采信。
综合原告的起诉状、被告的答辩状，本案争议的焦点是：原、被告之间是否存在劳动关系。
根据上述证据分析，结合原、被告的陈述，认定如下事实：1988年1月，毕节卷烟厂因工作需要聘用原告到毕节卷烟厂三号库从事物资供应工作，1997年12月，因生产经营之需被告安排原告离厂，但未明确双方是否解除劳动关系。因劳动争议纠纷原告向毕节市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2014年12月26日，该委员会以原告的申请超过仲裁时效为由不予受理后，原告向本院提起诉讼。
另查明：被告的前身系原毕节卷烟厂，由于企业改制先后变更为贵州驰宇集团毕节卷烟厂、贵州中烟工业有限责任公司。1996年毕节卷烟厂职工月平均工资为590.16元。
本院认为：被告虽不认可与原告存在劳动关系，但从原告提供的证人顾怀宇、张正芳的身份情况来看，证人均系被告单位正式职工，对原告的工作情况较为了解，其证言与原告的陈述及谢邦会、林科树的证言相互印证的部分能客观地证明原、被告双方虽未签订书面劳动合同，但已形成事实上的劳动关系。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条规定：“在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”从最高人民法院的前述司法解释及规定，结合民事诉讼法第六十四条的规定可知，对于劳动争议案件，基本的劳动关系应由劳动者负举证责任，对于计算工作年限则举证责任倒置，由用人单位承担。本案中，证人顾怀宇、张正芳的证言均称：邵纪银于1988年1月至2004年12月在毕节卷烟厂烟叶三号库上班，结合原告主张在被告处工作的时间是1988年1月—2004年12月，顾怀宇于1997年12月退休，张正芳于1999年12月退休，原告在被告处工作的时间应认定为1988年1月—1997年12月较为恰当，故原、被告之间的劳动关系已于1997年12月终止。原、被告双方的劳动关系虽有些时段系《中华人民共和国劳动法》及《关于违反和解除劳动合同的经济补偿办法》施行前发生，但原、被告之间的劳动关系一直持续至上述两法律、部门规章施行后，原告的合法权益应适用该法律、部门规章的规定。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”。被告在用工期间未给原告缴纳社会保险费，违反法律规定，原告要求被告补缴养老保险费的请求，符合法律规定，应予支持。结合我国社会保险制度行政法规的相关规定及毕节地区推行养老保险制度的起始时间是1992年3月1日，原告的养老保险应从1992年3月1日缴至其离厂之日。《中华人民共和国劳动法》第二十八条规定：“用人单位依照本法第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿”。《劳动部关于违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条、第十条分别规定：“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的，用人单位按劳动者在本单位工作的年限，工作时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金”、“用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿，除全额发给经济补偿金外，还须按该经济补偿金数额的50%支付额外经济补偿金”。因此，原告要求被告支付经济补偿金及额外经济补偿金的请求，符合法律规定，应予支持。鉴于原告已于1997年12月因被告单位生产经营之需离厂，被告的经济补偿金等参照原告离厂前的被告单位1996年职工月平均工资590.16元计算较为公平合理，即经济补偿金为5，901.60元（10月×590.16元／月），额外经济补偿金为2，950.80元（5，901.60元×50%），合计8，852.40元。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第二十八条、第七十二条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条、第十条、第十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条的规定，判决如下：
一、被告贵州中烟工业有限责任公司按社保经办部门核定的标准为原告邵纪银补缴1992年3月至1997年12月的养老保险费，原告邵纪银个人应承担的部分由被告贵州中烟工业有限责任公司代扣代缴。
二、被告贵州中烟工业有限责任公司支付原告邵纪银解除劳动合同的经济补偿金人民币5，901.60元及额外经济补偿金人民币2，950.80元，共计人民币8，852.40元。
以上一、二项限本判决发生法律效力之日起三十日内履行完毕。
三、驳回原告邵纪银的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币10.00元减半收取人民币5.00元，由被告贵州中烟工业有限责任公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。
审判员 聂 健
二〇一五年五月二十七日
书记员 陈庆坤（代）