广西壮族自治区防城港市防城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）防刑初字第153号
公诉机关广西壮族自治区防城港市防城区人民检察院。
被告人邓立信，中共党员，个体户。因涉嫌犯行贿罪，于2011年8月10日被取保候审。
辩护人张元将、陆涛，广西全德律师事务所律师。
广西壮族自治区防城港市防城区人民检察院以防区检刑诉（2012）80号起诉书指控被告人邓立信犯行贿罪，于2012年6月15日向本院提起公诉。本院审理后于2013年5月13日作出（2013）防刑初字第113号刑事判决，被告人邓立信不服判决，上诉至防城港市中级人民法院，防城港市中级人民法院审理后于2013年7月31日作出（2013）防市刑终字第21号刑事裁定，以原判事实不清，实体处理不当为由，撤销原判，发回重审。2013年9月2日本院立案重审，期间经本院建议广西壮族自治区防城港市防城区人民检察院补充侦查，并依法组成合议庭，于2013年10月18日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区防城港市防城区人民检察院指派检察员全峰出庭支持公诉，被告人邓立信及其辩护人张元将、陆涛到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了受理案件登记表，证人张某某等13人的证言，协助查询账户通知书及银行回执单、流水账、存取款凭证，身份证复印件，租赁海滩养殖合同书及补充合同，委托书，集资塞塘协议书，租用独榄塘养殖协议书、收据，征（回）收土地协议，关于要求补偿造塘费的申请报告，协议，暂扣押款专用票据，防城港市征地拆迁办公室说明材料，征地补偿费预算表，防政办发（2009）98号文件等证据。公诉机关认为，被告人邓立信的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，应当以行贿罪依法追究刑事责任，请依法判处。
被告人邓立信及其及其辩护人对公诉机关的指控提出以下辩解和辩护意见：一、被告人邓立信与防城区防城镇政府签订征地补偿协议，而取得899960元征地补偿款，所得补偿款属于邓某合法收入，不是不当利益。（一）、被告人邓立信对被征用的周墩大围塘实际投入资金进行建设、维修和管理，根据谁建设谁获得征地建设补偿的征地补偿原则，邓立信属于征地补偿对象，依法应当获得补偿。1、被告人邓立信参与出资筑塞周墩大围塘堤围。2、被告人邓立信与江某某共同承包经营周墩大围塘。3、被告人邓立信对周墩大围塘进行管理。（二）、参与梦幻北部湾项目防城辖区征地拆迁工作的政府工作人员，均认为邓某应当得到征地补偿。1、谢某某认为邓某符合征地补偿对象，应该得到征地补偿费；2、陈某某作为防城镇镇长，认为邓某应当得到征地补偿；3、张某某作为防城镇党委书记，认为邓某应当获得征地补偿款。（三）、邓某根据与防城镇政府签订征地补偿协议取得补偿款，该协议至今合法有效，未经法定程序不得撤销或认定无效。1、邓某与防城镇政府签订的征地补偿协议至今合法有效；2、未经法定程序，邓某与防城镇政府签订征地补偿协议不得撤销或认定无效。二、邓某取得征地补偿款899960元后，出于感谢原因，主动给予张某某10万元好处费，是其处分合法财产的单方行为，与其获得征地补偿款没有的因果联系。公诉机关指控认定邓立信为谋取不正当利益而给予张某某财物，其承认应得征地补偿款70万元，余下99960元属违法所得。综上所述，被告人邓立信犯罪情节轻微，建议人民法院对被告人免予处罚。
经审理查明，1999年7月18日，防城区附城乡人民政府将位于本乡大王江村针鱼岭的长榄海滩出租给广东人邱某和杨某某造塘养殖，租赁期为25年（即自1999年7月18日-2024年7月18日）。邱某和杨某某租用长榄海滩围垦成洲墩大围塘后，该塘于2003年7月间被台风暴雨和海潮袭击，造成提垦被冲毁60多米，水门闸渗漏。防城区防城镇大王江村支书江某某组织被告人邓立信和邓某某、邓某某等人集资筑塞洲墩大围塘提围。2004年2月20日，出资维修周墩大围塘的全部股东将该塘承包给邓立信经营，租赁期为1年。邓立信租塘期满后，2005年3月12日，江朝贵、邓立信以甲方的名义与乙方陈某签订《租用独榄塘养殖协议书》将独榄塘出租给陈某养殖使用，双方在协议书中约定：在租赁期内，如国家需要征用时，土地费归甲方村组所有，青苗费归乙方所有，建设费属乙方和原围垦的邱某、杨某某所有。
陈某承租周墩大围塘期间，防城港市人民政府因建设需要，于2012年3月份征（回）收前述周墩大围塘作为“印象·北部湾”项目第一期建设用地。邓立信于2010年5月10日，以自己曾出资90多万元抢修加固周墩大围塘为由，向防城镇人民政府提出书面申请，要求补偿90万元造塘建设费。后经防城镇党委书记张某某（已判决）和防城镇镇长陈某发同意，以水门补偿和大围塘防海堤补偿为名补偿899960元给邓立信。邓立信收到该笔899960元补偿款后，为了感谢张某某，于2010年5月31日至6月7日前的一天晚上，在南城大酒店门前停车场将存有100000元的卡号为62×××17农行借记卡等物送给张某某个人使用（已另案处理）。其承认应得征地补偿款70万元，余下99960元属违法所得，案发后被告人邓立信退出人民币99960元。
另查明，张某某犯受贿罪一审已经本院判决并生效，其退出的赃款予以没收，上缴国库。
上述事实，有如下经庭审质证、认证的证据证实：
1、受理案件登记表，证明本案来源于群众举报，检察机关立案查处的事实；
2、证人张某某的证言，证明其到检察机关为大哥张某某退赃66000元的事实；
3、证人叶某的证言，证明其曾经参加征用防城区防城镇针鱼岭洲墩岛大围塘建设用地工作，于2010年4月8日签订了《征（回）收土地协议》，协议约定各项补偿款为6973528.00元，且在调查工作中，了解到邓立信曾经对大围塘水门进行过维修，但补偿多少款给邓立信，其不清楚；
4、证人江某某的证言，证明其与邓立信曾经投资过款维修大围塘水门，后来市政府征用洲墩岛大围塘为建设用地，邓立信得到政府补偿款后，邓立信给其37万元的事实；
5-6、证人许某某、邓某某的证言，证明2003年台风暴雨冲毁洲墩大围塘后，其和邓立信、江某某等9个股份人集资抢修该塘，抢修好该塘后，由邓立信经营的事实；
7、证人谢某某的证言，证明其参加征用防城区防城镇针鱼岭洲墩岛大围塘建设用地工作组，工作组认为洲墩大围塘被台风暴雨冲崩后，邓立信组织群众集资抢修该塘，且征地工作组得到邓立信做通群众的思想工作，对于邓立信抢修该塘应得到补偿的事实；
8、证人陈某某的证言，证明于2010年4月初，其与张某某以及防城区征地办一起参加防城港市梦幻北部湾项目征地拆迁工作，而进行对征用防城区防城镇针鱼岭洲墩岛大围塘建设用地进行征地。工作组认为洲墩大围塘曾经被台风暴雨冲崩后，邓立信组织群众集资抢修该塘，且征地工作组得到邓立信大力支持，做了群众大量的思想工作，政府决定以人民币899960元补偿邓立信的事实；
9、罪犯张某某的供述，证明于2010年4月初，其与防城区征地办一起参加防城港市梦幻北部湾项目征地拆迁工作，而进行对征用防城区防城镇针鱼岭洲墩岛大围塘建设用地进行征地。工作组认为洲墩大围塘曾经被台风暴雨冲崩后，邓立信组织群众集资抢修该塘，以及水门水闸和防海堤，且征地工作组得到邓立信大力支持，做通了群众的思想工作，政府决定以人民币899960元补偿邓立信，邓立信得到征地补偿款后，送给其10万元的事实；
10、证人ＸＸ的证言，证明于2003年间大围塘曾经被台风暴雨冲崩后，邓立信组织群众集资抢修该塘的事实；
11-15、证人邓某某、邓某某、邓某和的证言，证明大围塘被台风暴雨冲崩后，邓立信组织群众集资抢修该塘，其参与股份集资，该抢修好后由邓立信承包的事实；
16、协助查询账户通知书及银行回执单、流水账、存取款凭证，证明邓立信得到征地补偿款后，送给张某某10万元，张某某收到邓立信送款的事实；
17、身份证复印件，证明邓立信的身份情况；
18、租赁海滩养殖合同书及补充合同，证明邱某、杨某某与防城区附城乡人民政府签订海滩围塘养殖的事实；
19、委托书，证明2003年7月大围塘被台风暴雨冲崩后，邱某、杨某某委托大王江村支书江某某召集人力、物力抢修该塘的事实；
20、集资塞塘协议书，证明2003年7月大围塘被台风暴雨冲崩后，由9个股东集资抢修该塘的事实；
21、租用独榄塘养殖协议书、收据，证明江某某、邓立信将大围塘出租给陈某，并由陈某支付款项给邓立信等人集资抢修该塘的事实；
22、收据，征（回）收土地协议，证明防城港市征地拆迁办公室与防城港市防城区人民政府签订征用大王江村大围塘作为建设用地的事实；
23、关于要求补偿造塘费的申请报告，证明邓立信抢修该塘所损失费用，向防城港市防城区人民政府提出的申请报告的事实；
24、协议，证明防城港市防城区人民政府与邓立信签订了抢修大围塘，补偿给邓立信人民币899960元的事实；
25、暂扣押款专用票据，证明防城港市防城区人民检察院暂扣押邓立信款项899960元的事实；
26、防城港市征地拆迁办公室说明材料，证明书征地补偿费预算表，证明防城港市征地拆迁办对征用大围塘的土地补偿费及安置补助费、青苗补偿费等按标准进行补偿的事实；
27、防政办发（2009）98号文件，证明防城港市人民政府印发防城港市四沿线四片区建设征地拆迁补偿及安置办法通知；
28、到案说明，证实邓立信于2011年7月28日到案接受调查的事实；
29、被告人邓立信的认罪供述，政府给其征用土地补偿899960元，其中应得到70万元，199960元是违法所得，其中10万元已经送给张群才；
30、户籍证明，证实被告人邓立信的身份情况。
本院认为，被告人邓立信无视国法，为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为构成行贿罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人邓立信在办案部门追查其所在村委会征地补偿款的去向时，主动如实供认其行贿的事实，系自首，依法可从轻或减轻处罚。被告人邓立信在被追诉之前主动交待行贿行为，且主动退出赃款及违法所得款项，依法可以减轻或免除处罚。对辩护人的上述辩护意见予以采纳。广西壮族自治区防城港市防城区人民检察院暂扣押被告人邓立信人民币899960元，其中100000元已上缴国库，99960元是违法所得，余款人民币700000元应退还给被告人邓立信。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条，第六十四条，第六十七条第一款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人邓立信犯行贿罪，免予刑事处罚；
二、被告人邓立信违法所得人民币99960元，应予没收，上缴国库；
三、暂扣押的人民币700000元退还给被告人邓立信。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向防城港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾德伟
审 判 员 黄文标
人民陪审员 陆雄林
二〇一四年四月十五日
书 记 员 吴啸平