河南省西峡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1323刑初第234号
公诉机关河南省西峡县人民检察院。
被告人汪某某，男。因涉嫌犯贪污罪由西峡县人民检察院决定于2016年7月1日被西峡县公安局刑事拘留；同月18日被依法逮捕。
辩护人张鑫，河南龙城律师事务所律师。
西峡县人民检察院以西检公诉刑诉（2016）193号起诉书指控被告人汪某某犯贪污罪，于2016年9月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭于2016年10月10日公开开庭审理了本案。西峡县人民检察院指派检察员ＸＸ出庭支持公诉，被告人汪某某及辩护人张鑫到庭参加了诉讼。现已审理终结。
西峡县人民检察院指控：
1、2012年至2014年间，被告人汪某某在协助西峡县二郞坪镇政府开展危房改造、统计上报审核2012年度危房改造补助对象的过程中，利用担任栗坪村村支书的职务便利，在明知王某某、张某、秦某某、李某、刘某某、安某、沈某、袁某某、马某某、安某某、安某某、汪某甲等12户不符合申领危房改造补助条件的情况下，通过隐瞒实情、伪报材料等手段，帮助以上12户上报虚假信息，为每户骗取7850元、5000元不等的危房改造补助款，共计套取国家资金82800元，其中汪某某个人将7550元占为己有。
2、2012年至2013年间，被告人汪某某在协助西峡县二郞坪镇政府开展危房改造工作过程中，利用管理发放2012年度栗坪村危房改造补助款的职务便利，从中截留本村住户黄某某、张某甲、陈某某、张某乙等4户部分危房改造补助款共计8400元占为己有。
综上，被告人汪某某累计贪污公款共计91200元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示并宣读了相关的证据，认为被告人汪某某利用其担任村支书的职务便利，在协助政府从事公务活动中，贪污公款91200元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条之规定，应当按贪污罪定罪处罚。提请依法判处。
被告人汪某某对起诉书指控的事实，证据和罪名均无异议，并称有8000元用于村文化大院开支，请求对其从轻处罚。
辩护人张鑫的辩护意见是：1、被告人汪某某的犯罪情节较轻，主观上对涉案的危房改造资金没有非法占有的故意，客观上对绝大部分款项没有占有，且其个人对该资金亦并不具有决定权，村里只是上报名单，最终是由镇政府审查后发放的；2、本案涉及的危房改造款中有8000元用于村文化大院开支，并考虑初犯、退赔等情节，建议对其从轻处罚。
在庭审过程中，辩护人出示以下证据：
1.王某的证言
2008年至今我担任栗坪村的会计，我村2013年建文化大院时，沙石料由本村李某对准仝某某承包供应，汪某某付给李某8000元抵承包款，此款已入村账。
2.仝某某证言
2013年通过我联系，汪某某直接对李某支付沙石料款8000元。
3.李某证言
2013年栗坪村盖文化大院由我供应沙石料，仝某某说他给村里说过年底安排，年底我找村主任汪某某给我8000元。
经审理查明：1、2012年至2014年间，被告人汪某某在协助西峡县二郞坪镇政府开展危房改造、统计上报审核2012年度危房改造补助对象的过程中，利用担任栗坪村村支书的职务便利，在明知王某某、张某、秦某某、李某、刘某某、安某、沈某、袁某某、马某某、安某某、安某某、汪某甲等12户不符合申领危房改造补助条件的情况下，通过隐瞒实情、伪报材料等手段，帮助以上12户上报虚假信息，为每户骗取7850元、5000元不等的危房改造补助款，共计套取国家资金82800元，其中截留安某、沈某2850元，刘某某1850元，共计7550元，汪某某个人占为己有。
2、2012年至2013年间，被告人汪某某在协助西峡县二郞坪镇政府开展危房改造工作过程中，利用管理发放2012年度栗坪村危房改造补助款的职务便利，从中截留本村住户黄某某2850元，张某甲2850元，陈某某1850元，张某乙850元，共计8400元，汪某某个人占为己有。
综上，被告人汪某某累计贪污公款共计91200元，在侦查阶段退回50000元，在本案审理过程中，退回41200元。
认定上述事实的证据如下：
1.证人证言
（1）证人王某证言
我是2002年开始担任栗坪村治安主任、民兵连长，2008年至今兼任栗坪村会计。2011年，二郞坪镇政府进行研究部署危房改造工作，后来这几年镇里每年年初都会下发通知安排这项工作。我们村委对本村情况比较熟悉，危房改造工作都是我们村委协助镇政府做的，包括摸底、核实、上报、填表这些工作都是由我负责填报，名单报上去之后，镇里也会来抽一些农户进行核实，但基本上都是以村里上报的名单为主。我们村委就三个人，危房改造这项工作主要是由支书汪某某负责的，核实把关都是以他为主；我是会计，协助他做些统计汇总、登记表格、填写资料等工作，包括镇城建所下来审核照相也是我带着去的；妇女主任赵某，开会商量时她也参加，但没有负责具体事。补助对象名单是各组把人名报上来之后，支书汪某某先把关，然后我们村委三个人开会研究确定对象，开会也就是个程序，基本都是以汪某某的意见为准。补助款都是当年上报名单，次年钱才能拨付到位。村里上报名单填表时，把各组的存折或帐号统一交到我这里，我通过统计汇总后，把各户的信用社一卡通帐号也一起填表报上去，上面拨钱时直接把钱打到各个补助对象的帐户上，不直接给现金。所以补助款发放这一块，村里一般不经手。
这几天我一直配合检察机关查我们村里的账目，刚才我又看了一下账，其中有三户截留的钱是支书汪某某经手截留的，下安组沈某，下安组安某，罗圈沟组刘某某，这三户截留的钱没有在村账上显示，具体干啥用了、截留多少我不清楚，汪某某能说清楚。截留的钱我不知道干什么用，反正不在村里账上，具体用途汪某某能说清楚。
（2）证人赵某证言
我是1994年开始在村上干的，一直担任栗坪村妇联主任。我们村委就三个人，危房改造这项工作主要是由支书汪某某负责的，核实把关都是以他为主，王某是会计，协助支书做些统计汇总、登记表格、填写资料等工作，包括镇城建所下来审核照相也是他带着去的，各组把人名报上来之后，支书汪某某先把关，然后我们村委三个人开会研究确定对象，基本都是以汪某某的意见为准，会上报的名单我也都没提出异议，都同意了。听说是上报报表时，把各户的信用社一卡通帐号也一起报上去，上面拨钱时直接把钱打到各个补助对象的帐户上，不直接给现金。我就知道2012年那年是支书汪某某经手发放过存折。
2012年我家申报了危房改造补助，是以我爱人李某的名义报的，2013年我家领到了7850元补助款。严格来说我家也不符合条件。我家前面的三间瓦房比较破旧，确实要修整，光看这几间瓦房的话也需要改造，但是我家主房是两层平房，按照标准危房改造补助范围只包括主房，所以我家不符合补助条件。我爱人李某去找村支书汪某某说的，让汪某某帮忙给我家申报了一个指标。大概是2013年年底支书汪某某把我家的一卡通存折领回来就给了我们。
（3）证人李某证言
2012年的时候我家申报了危房改造补助，是以我的名义报的，2013年我家领到了7850元补助款。政策标准我也不是很清楚。
（4）证人郭某证言
我没有使过倒房重建款，但是我“一担挑”袁某某以我的名义上报过倒房重建补贴款。他当时给我说，他已经给支书汪某某说好了，以我的名义报，他使这个钱，因为我们是亲戚，所以我也没有拒绝。听说袁某某是使了快八千块钱。
（5）证人张某证言
2011年以我的名义申报危房改造补助款领过一次，2012年以我儿子张某的名义也申报了，到2013年又领到了7850元。我家2011年肯定符合条件，2012年我不太清楚。我家原来住的地方比较偏，老房子也要倒了，2011年搬到银树沟景区去住，也属于异地搬迁户，2011年当年我们申报了危房补助。2012年听说上面补助指标下来，我去找村支书汪某某帮忙，叫他给我们再报个指标，他后来叫我以我儿子张某的名义上报，帮我们弄到了一个补助指标。我和汪某某从小一起玩到大，都是哥们儿，他当支书，我当队长，平时关系都很好。大概是2013年年底支书汪某某把一卡通存折给了我。
（6）证人沈某证言
我家2013年的时候领了5000元危房改造补助款。这一方面的政策我不是很清楚。但我的房子翻新的比较早，孩子在县里也有房子，可能也不符合政策要求。汪某某看我干过老支书，也是出于照顾我才给我报了个指标。我在汪某某那看过名单，我应该领7850元。当时汪某某说村里有些户困难没有享受到这次补贴款，想从我们这些享受补贴款的户下匀出一些钱，补给困难户。他给我说了后我同意了，然后汪某某扣下了2850元给我5000元钱。
（7）证人安某证言
危房改造补助款我家在2012年的时候报过，2013年批了7850元，实际我只收到了5000元钱。2012年我新建了一座楼房投资比较大，上面危房改造通知下来以后，我就去找支书汪某某想叫他帮忙给我申报个危房改造补助指标。当时我家住的都是平房，他也知道我家的情况，应该不符合补助条件，但出于关系不错，最后还是答应帮我申报。我家住在银树沟景区广场边，家里开了个宾馆，比较方便，汪某某家来人了也经常到我这里吃饭，所以平时很熟，两家关系不错。2013年当时倒房重建补贴款是7850元打在我的存折上，在这个钱没打之前，村支书汪某某找到我说，我只能享受5000元钱，另外的2850元退给了他。
2.被告人汪某某的供述与辩解
我是2008年9月份当选栗坪村村主任，2010年9年担任村支书至今。危房改造是全省开展的一项工作，2011年春二郞坪镇政府开会传达学习了上面的有关文件，对这项工作进行了研究部署。之后这几年镇里没有专门开会，但每年年初都会下发通知安排这项工作。工作流程就是镇里明确这项工作后，村里召开村组干部会议进行布置，然后各组组长回去初步进行统计，汇总到村里后，村里再进行逐户核实，然后村里把名单资料上报到镇里城建所。这一块主要工作都是村里协助镇上做的，包括情况核实、照相填表、统计上报等。镇城建所对此项工作进行监督，也会下来进行一些抽查，但基本上都是以村里上报的名单为主。当年上报名单，次年才能领到补助。补助款拨付流程是，拨付款前村里把农户的信用社一卡通和身份证（或户口本）收上来，交到镇里，镇里把钱直接打到农户的一卡通存折上，然后村里再把存折领回来，发放给各个农户。村里一般不直接经手现金。2012年，我在担任栗坪村村支书、主任期间，利用手中权力，在危房改造补助对象统计上报过程中，将12户不符合条件但与我个人关系好的农户上报到镇政府，从中套取国家危房改造资金，这些关系户有张某、秦某某、李某、刘某某、安某、沈某、郭某（袁某某）、马某某、安某某、安国春、汪某甲、王某某等12户，每户套取7850元、5000元不等，共计套取82800元危房改造专项资金；其中我个人截留使用了安某、沈某、刘某某每户2850元，共计8550元；另外我个人在危房改造过程当中又截留使用了黄某某、张某甲、陈某某、张某乙四户危房改造资金共8400元，合计12550元。我截留的我个人保管着，没入村帐，后来用于村里建文化大院开支了。截留的这钱如果村账上没有的话，就是我个人开支了，以检察机关调查为准。我是支书兼村长，这项工作主要由我负责，像补助对象的核实确定这些事都得我把关，当然也会进行开会研究，登记填表这些具体事王某、赵某他们两人也会协助进行。2011年上面专门下发有文件，文件上明确有标准。主要针对漏雨、倾斜、下辙及有其他不安全隐患不适宜继续居住的房子进行改造，以老旧的土墙房子为主，主要保障贫困户、五保、低保、单亲、孤寡老人等家庭。家庭成员在别处有房产、有实体经济、有公职的人员都不符合补助条件。补偿标准，各年也不太一样，这个标准是由上面定的。虚报不符合条件的关系户时，我们村委成员王某、赵某和我三人在一起都商量过的，都同意这样做，但我作为村支书、主任，我负主要责任。截留危房改造款这8550元王某、赵某不知道。
3.书证
(1)汪某某户籍证明；(2)汪某某任职证明；(3)2012年度危房改造工作相关文件；(4)2013年度危房改造工作相关文件；(5)2012年度栗坪村危房改造补助对象名单；(6)2013年度栗坪村危房改造补助对象名单；(7)王某某等12户危房改造申请资料；(8)宏山公司与杨书怀之间的合作协议；(9)集体林权承包合同；(10)发、破案证明（11）西峡县人民检察院反贪污贿赂局情况说明
以上证据经当庭出示、质证，均无异议，证据来源合法，客观真实，本院予以采信。
本院认为，被告人汪某某利用其担任西峡县二郎坪镇栗坪村村支书，在协助政府从事公务活动中，利用职务便利贪污公款91200元，数额较大，其行为已构成了贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人汪某某退回了涉案的赃款，可以作为量刑情节考虑；被告人汪某某到案后如实供述了自己的犯罪事实，可以依法对其从轻处罚；被告人汪某某及其辩护人对8000元用于文化大院的建设的辩解理由，本院认为王某等人的证言虽然证实被告人支付8000元用于文化大院的建设，但并无相关证据证实该款系自本案贪污款项中支出，对此辩解不予采纳。根据被告人汪某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十七条第三款，第七十二条，第七十三条，最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
被告人汪某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南阳市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李颖博
审 判 员 李金岐
人民陪审员 王培玲
二〇一六年十一月十四日
书 记 员 张 博
附：《中华人民共和国刑法》相关法条
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条【罚金的缴纳、减免】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。