广西壮族自治区贺州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）桂11民终524号
上诉人（原审被告）：八步区桂岭镇梅桂小学,住所地：贺州市八步区桂岭镇梅桂村。
法定代表人：张明秋，该校校长。
委托诉讼代理人：庄丰尖，广西卓秀律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：钟崇展，男，1963年1月2日出生，汉族，住贺州市八步区。
委托诉讼代理人：罗勇政，广西汇豪律师事务所律师。
上诉人八步区桂岭镇梅桂小学（以下简称梅桂小学）因与被上诉人钟崇展劳动争议纠纷一案，不服贺州市八步区人民法院（2017）桂1102民初3878号民事判决，向本院提出上诉。本院于2018年6月13日立案后，依法组成合议庭书面审理了本案。本案现已审理终结。
梅桂小学上诉请求：撤销一审判决第一项，依法改判上诉人不承担补缴被上诉人2010年9月至2016年11月期间的社会保险费用及相关滞纳金义务。诉讼费用由被上诉人负担。事实和理由：一、根据广西壮族自治区人民政府办公厅印发的《广西区学校安全协管员队伍建设指导意见》桂政办发[2010]95号文件规定，学校安全协管员属公益岗位，协管员的工资福利、保险和工作经费等基本支出应纳入各级政府公共经费统筹安排，上诉人已按规定足额发放被上诉人工资，且工资已包含保险费用，由被上诉人自行购买保险。因此，一审判决认定被上诉人社会保险的缴纳责任在于上诉人是错误的。二、本案纠纷是群体性问题，应当由政府政策解决。为维护社会稳定，避免诉累和司法资源浪费，本案纠纷应由相关行政部门以政策性文件或其他相关措施来解决被上诉人的诉求。
被上诉人钟崇展辩称：一、根据《中华人民共和国社会保险法》第五十八条及第六十条的规定，上诉人作为用人单位，应当自用工之日起为被上诉人办理社会保险登记，并为被上诉人缴纳社会保险费。且双方签订的《劳动合同》也有约定，上诉人有为被上诉人缴纳社会保险的义务。二、上诉人称其发放的工资已经包含社会保险和被上诉人自行购买社会保险没有事实和法律依据，上诉人有义务补缴答辩人的社会保险费。三、一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，应驳回上诉，维持原判。
钟崇展向一审法院起诉请求：1、判决被告补缴原告2010年9月至2016年11月期间的社会保险；2、判决被告向原告支付2010年9月至2017年7月加班费共166437.58元，其中：延时工作时间加班费71139.66元；休息日加班费80110.34元；法定节假日加班费15187.58元；3、判决被告向原告支付年休假工资报酬5006.89元；4、本案诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实：2010年9月，原告钟崇展到被告梅桂小学工作，从事安全协管员岗位。原、被告双方于2010年9月20日签订了一份书面劳动合同，约定合同期限自2010年9月1日至2012年8月31日，工资每月1000元。第一份合同到期后，双方继续签订书面劳动合同，合同期限为2013年至2014年。2016年11月1日，双方签订第三份书面劳动合同，约定合同期限自2016年11月1日至2017年10月31日，工资标准为每月920.4元（不含社会保险金中个人应承担部分）。第三份劳动合同到期后，双方未继续签订书面劳动合同，但原告至今一直在被告处工作。2016年12月，被告开始为原告缴纳社会保险。工作期间，原告在被告梅桂小学校内吃住，学生上课、休息期间，原告在完成巡查任务后可自行安排时间。被告梅桂小学放假期间，原告也进行休假。2017年8月4日，八步区劳动人事争议仲裁委员会立案受理原告请求被告梅桂小学补缴社会保险、加班工资、年休假工资报酬劳动争议仲裁，并于2017年10月20日裁决不予支持原告的仲裁申请。原告不服仲裁裁决，于2017年11月7日向该院起诉。
一审法院认为：原告钟崇展在被告梅桂小学担任安全协管员，双方形成劳动关系，受劳动法律法规的调整和保护。一、关于社会保险问题。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”和《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费”、第二十三条第一款“职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费”、第三十三条“职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费”、第四十四条“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费”、第五十八条第一款“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费”、第六十条第一款“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按约将缴纳社会保险费的明细情况告知本人”的规定，原、被告双方作为劳动者及用人单位，均负有缴纳社会保险费的法定义务。被告作为用人单位，应当自用工之日起三十日内为原告办理社会保险登记手续，并为职工缴纳社会保险费。本案中，被告从2010年9月至今与原告存在劳动关系，但是被告只为原告缴纳2016年12月至今的社会保险费，2010年9月至2016年11月期间的社会保险费没有缴纳。被告未依法为原告缴纳社会保险并代扣代缴社会保险中劳动者个人应缴部分，相应责任在于被告，由此给原告造成的损失应由被告承担，被告在该院指定期限内为原告办理补缴相应社会保险费时，社保部门依法加收的滞纳金应由被告承担。原告请求被告补缴2010年9月至2016年11月期间的社会保险费，于法有据，该院予以支持，具体标准以经办机构审核为准，其中个人应缴纳部分由原告本人承担。二、关于加班费、年休假工资报酬问题。原告在被告梅桂小学住宿，学生上课、休息时原告在完成巡查后可自行安排时间就餐、休息，不存在持续上班情形。被告梅桂小学对原告在内的安全协管员考勤不进行管理，原告何日何时上班，无法推算。学校放寒暑假时，原告亦有休息休假。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。”的规定，原告主张加班费，应当就加班的事实存在承担举证责任，但原告提交的证据不足以证明加班事实的存在。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。因此，原告主张加班费、年休假工资报酬，缺乏事实和法律依据，该院不予支持。综上所述，一审判决：一、被告八步区桂岭镇梅桂小学在本判决生效后三十日内为原告钟崇展办理补缴2010年9月1日至2016年11月31日止的城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险及尚欠部分工伤保险，并承担用人单位应承担的社会保险费及社会保险征缴部门依法加收的全部滞纳金，具体数额社保经办机构核算数额为准，属于个人应缴纳的部分由原告钟崇展负责缴纳；二、驳回原告钟崇展的其他诉讼请求。案件受理费10元（原告已预交），由原告钟崇展负担。
二审中，上诉人、被上诉人均未提供有新证据，对一审认定的事实均无异议。综合双方的意见，并结合当事人一审提交的证据以及对案件事实的陈述，本院认为，一审判决认定的事实清楚，本院予以确认。
本院认为，关于补缴社会保险的问题。本案中，被上诉人系上诉人所聘请的安全协管员，双方之间签订了相应的劳动合同，双方之间已形成劳动关系。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”《中华人民共和国社会保险法》第五十八条“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。……”第六十条“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。”的规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，单位应依法为其职工申请办理社会保险。如未及时办理社会保险登记及未按时足额缴纳社会保险费的，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。”及《中华人民共和国社会保险法》第五十八条“……未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。”第六十三条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足……”的规定，属于劳动行政部门主管范畴，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，被上诉人应向劳动行政部门申请解决，本院不予处理。因此，本院对一审判决该项判决内容予以撤销。
综上分析，一审判决认定事实清楚，审判程序合法，但因一审判决第一项判决事项不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，本院予以撤销。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第五十八条、第六十三条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条的规定，判决如下：
一、维持贺州市八步区人民法院（2017）桂1102民初3878号民事判决第二项；
二、撤销贺州市八步区人民法院（2017）桂1102民初3878号民事判决第一项；
一审案件受理费10元，由被上诉人钟崇展负担（已预交），二审案件受理费10元，由上诉人八步区桂岭镇梅桂小学负担(已预交)。
本判决为终审判决。
审 判 长 赖雳峰
审 判 员 陈小坤
审 判 员 黄灵峰
二〇一八年七月三日
法官助理 常国慧
书 记 员 白桂妹
曾俊豪