安徽省阜阳市颍东区人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）皖1203民初1803号
原告：张建军，男，汉族，1969年12月14日出生，汉族，初中文化程度，住江苏省通州市。
委托诉讼代理人：刘军，安徽远致律师事务所律师。
被告：河北省第四建筑工程有限公司，住所地河北省石家庄市新华路280号，统一社会信用代码911300001043406910。
法定代表人：董富强，董事长
委托诉讼代理人：邢庆军，河北崇睿律师事务所律师。
委托诉讼代理人：许先蕊，河北崇睿律师事务所律师。
被告：阜阳市颍东区教育局，所在地安徽省阜阳市和谐路，统一社会信用代码113412030160456L。
法定代表人：颜明辉，局长。
委托诉讼代理人：李忠浩，男，汉族，1977年9月5日出生，该教育局项目办主任，住安徽省阜阳市颍东区。
原告张建军诉被告河北省第四建筑工程有限公司（以下简称河北四建公司）、被告阜阳市颍东区教育局（以下简称颍东教育局）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2018年6月7日立案后，依法进行了审理。
张建军向本院提出诉讼请求：1、判令河北四建公司返还原告保证金20000元；2、判令两被告共同支付原告工程款747600万元、利息29904元（利息按同期银行贷款利率自2017年9月30日暂计算至2018年5月30日，后顺延至款清止）；3、判令两被告共同承担本案一切诉讼费用。事实与理由：2017年4月27日，被告河北四建公司将其承建的阜阳十一中学（新校区）男女生宿舍外墙保温工程分包给原告施工，要求原告向其支付履约保证金20000元，原告当日支付20000元。2017年9月30日，被告河北四建公司与原告进行工程结算，结算施工面积为15100㎡，单价为76元/㎡，共计工程款1147600元。后，被告向原告支付了工程款400000元，剩余工程款及保证金至今拒不支付。原告为维护合法权益，特提起诉讼，请支持诉讼请求。
张建军为证明其主张，向本院提供的证据有：
证据一，身份证，证明张建军的诉讼主体资格。
证据二，被告企业信息，证明被告主体资格。
证据三，蔡玉飞出具的收到保证金20000元的收条，证明被告收取张建军履约保证金的事实。
证据四，《班组竣工结算清单》、《班组施工工程量完成及费用支付情况统计表》，证明张建军施工工程量及工程款的事实。
证据五，河北四建公司与安徽永贵节能建材有限公司签订的《材料采购合同》，证明陶建平、蔡玉飞系河北四建阜阳十一中学项目的负责人。
河北四建公司辩称，1、张建军不是本案适格的原告，无权对河北四建公司提起诉讼。河北四建公司将案涉阜阳市第十一中学男女生宿舍楼外墙保温工程依法分包给了义城建设集团有限公司，双方于2017年6月5日签订了分包合同，再未就案涉工程分包给义城建设集团有限公司之外的其他任何单位和个人。张建军与河北四建公司不存在合同关系，其本人也并未实际施工案涉工程；根据合同相对性原理，张建军无权对河北四建公司提起诉讼。2、本案司法机关没有管辖权，不应由法院进行审理。河北四建公司就案涉工程与义城建设集团有限公司签订的合同中约定争议管辖为石家庄仲裁委员会仲裁解决，根据双方协议约定，张建军只是义城建设集团有限公司就案涉工程指定的项目负责人，施工行为是其公司的职务行为，合同履行发生争议也应当按照合同约定提交仲裁委仲裁解决。3、被告河北省四建已经向颍东区人民法院提交了管辖异议申请书，并于2018年7月2日向法院邮寄送达，法院应在案件实际审理前先行对法院是否有权受理本案进行审查，并作出裁定。4、张建军不能证明蔡玉飞系被告河北省四建的项目负责人。蔡玉飞既不是河北四建公司的员工，更不是该公司的项目负责人。张建军主张的20000元保证金以及结算均与本公司无关；5、河北四建公司已经按照合同约定对涉案工程与义城建设集团有限公司办理了结算，并全部付清了工程款，不存在拖欠任何人工程款的事实。6、河北四建公司没有收取张建军的保证金，向本公司主张返还保证金没有依据。7、张建军主张河北省四建公司向其支付74.76万元工程款及29904元利息，没有事实及法律依据。案涉工程实际工程量仅为5263.16平米，张建军诉求工程量超出实际工程量三倍之多，不符合客观情况，不排除张建军与他人恶意串通意图通过诉讼手段迫使河北四建公司支付款项的可能。
河北四建公司为证明其主张，向本院提供的证据有：
证据一，《建设工程施工专业分包合同》，证明河北四建公司将案涉工程依法分包给了义城建设集团有限公司，张建军仅是义城建设集团有限公司派驻到施工现场的项目负责人，河北四建公司没有将工程分包给张建军个人；案涉工程的实际工程量仅为5000余平方米，蔡玉飞不是河北省四建的员工，也不是河北省四建派驻到案涉项目的负责人；合同争议管辖权条款约定发生争议应提交石家庄仲裁委员会仲裁解决。
证据二，分包费预结算单、分包费预结算书、分包费结算审计凭证，证明案涉工程竣工后，河北四建公司与义城建设集团有限公司已经完成结算，案涉工程的实际工程量为5263.12平米，结算金额为40万元。
证据三，建设银行网上银行电子回执，证明河北四建公司已经根据合同约定、按照结算价金额向义城建设集团有限公司完全履行了付款义务。
颍东教育局辩称，颍东教育局与张建军没有签订任何合同，不发生任何合同关系；颍东教育局按照合同约定及时足额支付了河北四建公司的工程款，未拖欠工程款；颍东教育局与张建军之间没有任何债权债务关系，也不存在债权债务关系的转让。综上，张建军要求颍东教育局支付工程款无任何依据，适用诉讼主体错误，请求驳回张建军诉讼请求。
颍东教育局为证明其主张，向本院提供的证据有：《建设工程施工合同》、工程款支付申请表和银行支付凭证，证明颍东教育局的建设工程只发包给了河北四建公司，按照合同约定的工程进度，工程款已经支付完毕，与张建军无关。
本院经审查认为，河北四建公司将承包颍东教育局的阜阳市第十一中学（新校区）男女生宿舍外墙保温建设工程分包给了义城建设集团有限公司进行建设，河北四建公司否认张建军为实际施工人；张建军也向本院陈述从义城建设集团有限公司领取了河北四建公司与义城建设集团有限公司签订《建设工程施工专业分包合同》所约定的部分工程款。张建军提供的《班组竣工结算清单》、《班组施工工程量完成及费用支付情况统计表》，没有河北四建公司单位印章予以确认，张建军也没有提供证据证明蔡玉飞签字的结算行为经过了河北四建公司的授权，且河北四建公司予以否认，本案中应不予认定。本案争议的建设工程与签订的书面合同约定的建设工程是一个整体，河北四建公司与义城建设集团有限公司签订《建设工程施工专业分包合同》后，张建军是从义城建设集团有限公司领取的款项，且河北四建公司与义城建设集团有限公司在合同中约定的产生纠纷解决的途径为仲裁，虽本案争议建设工程的面积不在双方签订的书面合同范围内，但张建军提供的证据不能证明其与两被告另行形成了建设工程施工合同关系。因此，张建军作为原告向法院提起诉讼，证据不足，主体不适格。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条第一项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：
驳回张建军的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审判员 来振乾
二〇一八年七月三十日
书记员 宫娜娜
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。
需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。
立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。