新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中�人民法院
行 政 判 决 书
（2014）乌中行终字第44号
上诉人（原审第三人）：买买提艾力·吐尔洪
委托代理人：古丽仙·木沙
被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市住房保障和房产管理局
法定代表人：李东明，乌鲁木齐市住房保障和房产管理局局长。
委托代理人：马晓燕，乌鲁木齐市房屋产权交易管理中心法制科职员。
被上诉人（原审原告）：阿尔孜古丽·阿布拉
委托代理人：李春德，乌鲁木齐市水磨沟区鸿业法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：帕尔哈提·阿布拉
被上诉人（原审原告）：美丽古丽·阿不拉
被上诉人（原审原告）：木拉丁·木拉提
原审第三人：努尔阿米娜·艾海提
原审第三人：阿迪拉·吐尔洪
原审第三人：阿依努尔·吐尔洪
上诉人买买提艾力·吐尔洪因与被上诉人乌鲁木齐市住房保障和房产管理局（下称乌市房产局）、阿尔孜古丽·阿布拉、帕尔哈提·阿布拉、美丽古丽·阿不拉、木拉丁·木拉提及原审第三人努尔阿米娜·艾海提、阿迪拉·吐尔洪、阿依努尔·吐尔洪房屋行政登记一案，不服乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（2014）沙行初字第1号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年4月28日受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院认定，1993年12月23日，阿某取得位于乌鲁木齐市沙依巴克区扬子江路42号第二层住宅，建筑面积56.01平方米的私房产权证。2006年8月，新疆十月机械制造有限责任公司向乌市房产局申请为其单位退休职工十余人办理房改房全产权补差业务，其中包括阿某位于乌鲁木齐市沙依巴克区扬子江路42号1栋1单元202室房产，并提交了相应的材料。乌市房产局于2006年9月4日为阿某颁发了乌房权证乌市沙依巴克区字第2006076354号房屋所有权证。2007年3月21日，乌市房产局依据买买提艾力·吐尔洪提交的转移登记阿某位于乌鲁木齐市沙依巴克区扬子江路42号1栋1单元202室的房屋权属转移登记申请表、阿某及其妻子帕某的身份证、买买提艾力·吐尔洪的身份证、房屋分层分户平面图、阿某乌房权证乌市沙依巴克区字第2006076354号房屋所有权证、阿某及帕某与买买提艾力·吐尔洪达成的房产转让合同、阿某及帕某常住人口登记卡、契税完税证，经审查乌市房产局给买买提艾力·吐尔洪颁发了乌房权证沙依巴克区字第20073042**号房屋所有权证。
另查明，阿某于2005年4月2日因衰老死亡，其妻子托某于1997年10月15日死亡。在乌市房产局提交的乌房权证沙依巴克区字第20073042**号房屋所有权证档案中，阿某及其妻子帕某的身份证经原审原告及原审第三人确认，该二人身份证照片系买买提艾力·吐尔洪的父母亲照片。该房产档案中的房�转让合同内容为：阿某及帕某以70000元价格有偿将该房产转让给买买提艾力·吐尔洪。
再查明，阿某及其妻子托某共生育6个子女，长子帕尔哈提·阿布拉；长女帕某某于2007年11月6日去世，系买买提艾力·吐尔洪、阿迪拉·吐尔洪、阿依努尔·吐尔洪的母亲；次女阿尔孜古丽·阿布拉；三女儿海某系努尔阿米娜·艾海提的母亲，于2000年4月12日去世；四女儿胡某系木拉丁·木拉提的母亲，于2004年3月24日去世；五女儿美丽古丽·阿布拉。
原审法院认为，乌市房产局是乌鲁木齐市房屋权属登记管理工作的行政主管部门，具有核发房屋所有权证的行政主体资格。根据《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》的相关规定，房屋权利人申请房屋权属登记，应当向登记机关提交书面申请、有效身份证明等登记要件。故房屋转移登记的申请人应当对提交的申请登记的材料的真实性�合法性、有效性负责。本案中，买买提艾力·吐尔洪向乌市房产局申请转移登记时，提交的材料形式上符合《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》的规定，但根据查明的案件事实，在本次登记中所使用的材料中阿某的妻子并非帕某，阿某及帕某身份证系变造后提供的，且阿某已于2005年4月2日去世，其不可能与买买提艾力·吐尔洪在2007年签订买卖房屋合同，因此，乌市房产局依据买买提艾力·吐尔洪提供的不实材料，为其办理的房屋权属转移登记欠缺合法的事实基础，应当予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（二）项第1目的规定，原审法院判决：撤销乌鲁木齐市住房保障和房产管理局给买买提艾力·吐尔洪颁发乌房权证沙依巴克区字第20073042**号房屋所有权证的具体行政行为。
上诉人买买提艾力·吐尔洪不服原审判决，向本院提起上诉称，2005年阿某去世前立有遗嘱，明确在其去世后涉案房屋所有权由女儿帕某某继承，该遗嘱经其余在场子女认可并按手印予以确认，且请5名邻居作为见证人签字并按手印。根据《继承法》“遗嘱继承优先于法定继承”的基本原则，帕某某合法继承该房屋所有权。2007年帕某某去世前将涉案房屋所有权通过乌市房产局转移到我名下，我是该房产的合法继承人。即使过户有瑕疵，也不应撤销乌市房产局向我颁发房屋产权证的具体行政行为。综上，请求二审法院依法撤销原判，依法改判。
被上诉人乌市房产局答辩称，2006年8月，新疆十月机械制造有限责任公司向我局申请为其单位退休职工十余人办理房改房全产权补差业务，其中包括阿某位于乌鲁木齐市沙依巴克区扬子江路42号1栋1单元202室房产，并提交了相应的材料。我局依照相关规定为其颁发了2006076354号房屋所有�证。2007年3月21日，房屋产权人阿某与买买提艾力·吐尔洪共同向我局申请办理该房屋的转移登记业务，并提交了相应材料，经审查我局给买买提艾力·吐尔洪颁发了房屋所有权证。我局对申请人进行了询问，已经尽到了审慎审查义务。因申请人提交材料不实所造成的法律后果应由其自己承担。综上，请求二审法院依法公正裁决。
被上诉人阿尔孜古丽·阿布拉答辩称，买买提艾力·吐尔洪称是合法继承，但本案是行政案件。原审法院认定事实清楚，适用法律、法规正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人帕尔哈提·阿布拉答辩称，我同意阿尔孜古丽·阿布拉的意见。
被上诉人美丽古丽·阿不拉答辩称，我同意阿尔孜古丽·阿布拉的意见。买买提艾力·吐尔洪制造假的身份证、户口本更改房产证，是违法的。
被上诉人木拉丁·木拉提答辩称，我同意阿尔孜古丽·阿布拉的意见。
原审第三人努尔阿米娜·艾海提未作陈述意见。
原审第三人阿迪拉·吐尔洪陈述称，我同意买买提艾力·吐尔洪的上诉请求及理由。
原审第三人阿依努尔·吐尔洪陈述称，我同意买买提艾力·吐尔洪的上诉请求及理由。
本院经审理查明的事实与原审法院相同。
以上事实有房屋权属转移登记申请表、身份证明、房屋分层分户平面图、乌房权证乌市沙依巴克区字第2006076354房屋所有权证、房产转让合同书、户口本、契税完税证、乌市沙依巴克区字第2006076354房屋产权手续一组、户口注销证明、暂予监外执行证明书及一审法庭审理笔录、二审询问笔录等证据为证。
本院认为，乌市房产局依法负有本行政区域内的房屋权属登记管理的职责。《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》第八条规定，房屋权属登记，应当由房屋权利人和相关权利人共同申�；共有房屋权属登记，由权利共有人共同申请。第十一条规定，登记机构受理登记申请后，应当出具书面接受凭证，并履行下列职责：（一）查验登记要件、核实登记事项，留存原件或者制留复印件；（二）就有关登记事项进行询问或者发布公告；（三）将确认的房屋权属状况记载于房屋权属登记薄，发放房屋权属证书或者出具登记证明。登记机关认为有必要的，可以核查房屋实际情况，房屋权利人应当予以协助。本案中，乌市房产局在办理涉案房屋转移登记过程中，依据申请人提交的材料为买买提艾力·吐尔洪颁发了房屋所有权证，但在申请人提交的材料中，阿某的妻子系帕某，与本院查明事实不符，阿某及帕某身份证亦系变造，且阿某于2005年4月2日去世，其不可能与买买提艾力·吐尔洪在2007年签订买卖房屋合同。据此，乌市房产局依据买买提艾力·吐尔洪提供�不实材料，未尽审慎审查职责，为其办理的房屋权属转移登记欠缺合法的事实基础，依法应予撤销。综上，上诉人买买提艾力·吐尔洪的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十九条、第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元（买买提艾力·吐尔洪已预交），由上诉人买买提艾力·吐尔洪负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘 瑞 东
审 判 员 阿斯亚·热西提
代理审判员 韩 璟
二〇一四年六月二十六日
书 记 员 李 聃