海南省海口市美兰区人民法院	民 事 判 决 书	（2015）美民一初字第2254号	原告；翁亚菊，女。	原告：莫春蕾，女。	法定代理人：翁亚菊，女，系莫春蕾母亲。	二原告共同委托代理人：余明财，海口市琼山区红旗法律事务所主任。	被告：海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组。	委托代理人：王厚文，海南问源律师事务所律师。	委托代理人：李甲菊，海南问源律师事务所实习律师。	原告翁亚菊、莫春蕾诉被告海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法由审判员ＸＸ适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告翁亚菊、莫春蕾的委托代理人余明财，被告海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组的委托代理人王厚文、李甲菊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。	原告翁亚菊、莫春蕾诉称，二原告是母女关系。原告翁亚菊于1965年1月20日出生，在瑶城村民小组处长大，户口依法登记在瑶城村民小组处。1994年3月4日，原告翁亚菊与澄迈县中兴镇旺商村委会高江村民小组的莫光玉登记结婚，婚后莫光玉作为上门女婿，到原告翁亚菊家一起居住生活，2000年12月10日生育莫春蕾，户口跟随母亲登记在瑶城村民小组处。2012年11月30日领取《独生子女父母光荣证》。原告翁亚菊、莫春蕾在该村参加合作医疗。1998年原告翁亚菊父亲翁新义作为承包方代表，参与瑶城村民小组的土地承包，承包方式为家庭承包，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日，农村土地承包经营权证编号为041XXXX号。2013年9月22日，海口市美兰区演丰镇人民政府向翁亚菊发出通知，根据统筹城乡示范镇建设总体工作的部署及完成产业园地的征地，要求其按时到指定的地点办理青苗补偿事宜。2014年1月27日被告向农业户口成员每人发放土地征地补偿款人头款人民币4000元，2015年2月17日被告又向村民每人发放征地款人民币2000元，被告还是以原告出嫁为由拒绝发放给俩原告。	原告认为：判断村民是否有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。原告翁春菊、莫春蕾户口登记在瑶城村民小组，一直在该村居住生活，参加土地承包经营，并以其为主要生活来源，应当认定具备瑶城村民小组的集体经济组织成员资格，理应与其他村民享受同等的待遇。况且生效的海口市中级人民法院(2014)海中法民一终字第1561号民事判决已经确认原告具有被告处集体经济组织成员资格。瑶城村民小组分配土地款，没有向原告翁亚菊、莫春蕾分配，侵犯了翁亚菊、莫春蕾的集体组织成员权益，翁亚菊、莫春蕾请求支付征地补偿款，理由正当，于法有据，人民法院应予支付，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款规定，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定应享受独生子女父母奖励。《海南省人口与计划生育条例》第四十四条规定，农村居民领取独生子女光荣证的，享受下列奖励和优待，其中第（一）项：在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一份份额。原告翁亚菊领取了独生子女父母光荣证，其按照上述规定，要求瑶城村民小组给予分配增加一人份额的分配有法律依据，理由正当，人民法院应当支持。	综上所述，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，请人民法院依法判令被告海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组支付原告翁亚菊、征地补偿款人民币6000元、支付原告莫春蕾征地补偿款人民币12000元。俩个人共计人民币18000元；本案的诉讼费由被告承担。	被告海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组辩称，一、被答辩人翁亚菊、莫春蕾的诉请没有事实依据，答辩人不存在侵犯其集体成员权益的行为。	被答辩人诉称，答辩人于2014年1月27日向农业户口成员每人发放土地征地款人头款人民币4000元，2015年2月17日又向村民每人发放征地款人民币2000元，没有事实依据。另外，被答辩人并没有在瑶城村民小组承包过责任田或土地。其与爱人莫光玉均在外打工，并未在瑶城村居住、生活，判断个人是否具有集体经济组织成员资格，不应仅凭户籍来判定，农村集体经济组织是由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。判定村民是否具备集体经济组织成员资格是一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务，而不是仅凭户口登记在该村民组织。根据最近海南省高级人民法院出台的《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第三条：关于农村集体经济组织成员资格的认定关于“空挂户”人员农村集体经济组织成员资格第18项规定“仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。”原告翁亚菊二人除了户籍登记在答辩人村民经济组织处外，其从来没有承包答辩人的农村责任田或承包地，也未曾在答辩人处承包任何耕种或荒地土地，也从来没有在该村正常居住，纯属法律上规定的“空挂户”，她们母女二人均不具有答辩人集体经济组织成员资格。因此，翁亚菊、莫春蕾二人根本无权领取土地补偿费。	二、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，答辩人对被答辩人不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。	根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；”答辩人作为瑶城村民小组经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，对具有该村集体经济成员资格的人员，依法发放土地补偿款，对不具有集体经济成员资格的人员不予以发放土地补偿款。被答辩人一户没有对瑶城村民小组尽到村民小组成员的义务，其不具有瑶城村民小组的集体成员资格，因此不应享有瑶城村民小组集体成员的权益。	综上所述，被答辩人人因不具有瑶城村民小组成员资格，答辩人依法不向翁亚菊、莫春蕾发放土地补偿款没有违反法律的强制性规定。为维护答辩人的合法权益，根据法律有关规定，请求人民法院驳回二原告的诉讼请求。	经审理查明，原告翁亚菊于1965年1月20日出生，1994年3月4日登记结婚，丈夫莫光玉作为上门女婿，到原告家一起居住生活，2000年12月10日生育原告莫春蕾，2012年11月30日领取《独生子女父母光荣证》。两原告户口一直在被告村民小组，在该村参加合作医疗。1998年其父亲翁信义作为承包方代表，参与被告瑶城村的土地承包，承包方式为家庭承包，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日，农村土地承包经营权证编号为041XXXX号。原告翁亚菊在夫家没有承包地，也没有享受过该村任何利益。被告村民小组于2014年1月27日向村民发放土地款每人46000元，人头款4000元，2015年2月17日发放土地款每人2000元。二原告曾于2014年间就当年发放的46000元土地补偿款提起诉讼，一、二审法院判决支持了其诉讼请求。二原告认为其具备被告的村民资格，应当与其他村民享受同等权利，故向本院提起诉讼，要求被告按村民标准支付征地补偿款每人12000元及独生子女一人份额6000元，案件受理费由被告负担。	以上事实有原告提交的常住人口登记卡、身份证、独生子女父母光荣证、合作医疗证、存折、证明、演丰镇人民政府发出的通知、（2014）海中法民一终字第1561号民事判决书、（2015）海中法民一终字第669号民事判决书、海南省农村土地承包经营权证登记表、土地款分配表及双方当事人的陈述在案为凭，上述证据已经庭审质证和本院审核，可以采信。	本院认为，二原告户口登记在被告瑶城村，一直在该村居住生活，参加土地承包经营，并以其为主要生活来源，原告翁亚菊在夫家没有承包地，也没有享受过该村任何利益，应当认定具备被告村的集体经济组织成员资格，理应与其他村民享受同等的待遇。被告分配土地款，没有向二原告分配，侵犯了二原告的集体组织成员权益，原告请求支付征地补偿款，理由正当，于法有据，应予支持。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款规定，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定应享受独生子女父母奖励。《海南省人口与计划生育条例》第四十四条规定，农村居民领取独生子女父母光荣证的，享受下列奖励和优待，其中第（一）项：在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额。原告领取了独生子女父母光荣证，其依照上述规定，要求被告给予分配增加一人份额的分配有法律依据，理由正当，本院予以支持。依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：	一、限被告海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组于本判决生效后十五日内，向原告翁亚菊、莫春蕾支付土地补偿款每人人民币6000元，合计人民币12000元。	二、限被告海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组于本判决生效后十五日内，向原告翁亚菊、莫春蕾支付独生子女一人份额补偿款人民币6000元。	如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。	案件受理费人民币125元由被告瑶城村民小组负担。	如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。																											⺀													qyndo1scncxu3zbgf3													案件唯一码																							审 判 员 周 强													二〇一五年十一月二十七日													书 记 员 林 书 辉																附：相关法律条文	《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》	第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。	《中华人民共和国人口与计划生育法》	第二十七条第二款获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定应享受独生子女父母奖励。