河北省磁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2012）磁刑初字第114号
公诉机关磁县人民检察院。
被告人孙某，中共党员，农民，2005年后半年至今任磁县东小屋村党支部书记兼村委会主任，第十五届磁县人大代表。因涉嫌犯贪污罪于2012年5月18日被取保候审。
辩护人陈飞鸿，河北滏潮律师事务所律师。
被告人宋某，中共党员，农民，2007年至今任磁县东小屋村会计。
磁县人民检察院以冀磁检刑诉（2012）第70号起诉书指控被告人孙某、宋某犯贪污罪，于2012年12月19日向本院提起公诉。本院于即日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。磁县人民检察院指派代理检察员王磊出庭支持公诉，被告人孙某、宋某及其辩护人陈飞鸿到庭参加诉讼。现已审理终结。
磁县人民检察院指控，2008年，磁县文教系统清理义务教育债务，被告人孙某（时任磁县讲武城镇东小屋村党支部书记）、宋某（时任磁县讲武城镇东小屋村会计）明知村里没有义务教育债务，共同预谋虚报债务套取资金，后由被告人宋某找到本村村民郭文章、宋金平、宋金忠共同虚构事实向县义务教育化解债务办公室虚报债务54430元。其中，以郭文章给学校建教校、住室名义虚报债务30060元，以宋金平给学校建围墙名义虚报债务11250元，以宋金忠给学校加工课桌、办公桌名义虚报债务13120元。2011年8月26日，县财政局将该款以存单形式分别拨付给郭文章、宋金平、宋金忠。郭文章、宋金平、宋金忠分别将30060元、11250元、13120元支取后交给被告人孙某。被告人孙某除给被告人宋某10800元外，又为村里修路买白灰支出17020元，剩余26610元据为己有。被告人宋某得款除分给宋金平、宋金忠、郭文章各1000元外，将剩余7800元据为己有。案发后，二被告人已将赃款全部退出。公诉机关并提供了相关证据，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条之规定，以贪污罪对二被告人进行处罚。
被告人孙某对公诉机关指控其伙同他人骗取国家普九教育款项的事实不持异议。第一次庭审时辩称其将骗取的款项多数用于村公务支出，其中，支付孙作会的社会扶养费7000元；2011年9月24日到北京接访支付6400元；2011年10月底村清理垃圾、挖边沟、修路肩等支付8700元。并提供了相关证据。第二次庭审时对公诉机关指控其贪污26610元不持异议，表示认罪，称其虽然有支出，但不应该在该笔收入中支出。
辩护人陈飞鸿提出的辩护意见是，被告人孙某为了村委会的利益套取国家补助教育款项，其主观恶性不大，且事发后在侦查阶段，被告人已将涉案款项全数退缴，且当庭认罪，建议对被告人从轻处罚。
被告人宋某对公诉机关的指控供认不讳，不持异议。
经审理查明，2008年，磁县文教系统清理义务教育债务，被告人孙某（时任磁县讲武城镇东小屋村党支部书记）、宋某（时任磁县讲武城镇东小屋村会计）明知村里没有义务教育债务，共同预谋虚报债务套取资金，后由被告人宋某找到本村村民郭文章、宋金平、宋金忠共同虚构事实向县义务教育化解债务办公室虚报债务54430元。其中，以郭文章给学校建教室、住室名义虚报债务30060元，以宋金平给学校建围墙名义虚报债务11250元，以宋金忠给学校加工课桌、办公桌名义虚报债务13120元。2011年8月26日，县财政局将该款以存单形式分别拨付给郭文章、宋金平、宋金忠。郭文章、宋金平、宋金忠分别将30060元、11250元、13120元支取后交给被告人孙某。被告人孙某除给被告人宋某10800元外，又为村里修路买白灰支出17020元，剩余26610元据为己有。被告人宋某得款除分给宋金平、宋金忠、郭文章各1000元外，将剩余7800元据为己有。案发后，二被告人已将赃款全部退出。
上述事实，由公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据予以证实：
1、中国共产党磁县讲武城镇委员会证明证明了被告人孙某、宋某身份。
2、磁县人民代表大会常务委员会办公室证明，孙某为磁县第十五届人民代表大会代表。
3、磁县化解农村义务教育债务实施方案证实该项工作是县里安排部署的工作。
4、书证有复制于磁县财政局农业税征收管理股由被告人宋某虚报制作的以下手续：
（1）、磁县化解农村义务教育债务责任书载明磁县讲武城镇东小屋村委会应偿还农村义务教育债务54430。其中，宋金忠13120元，郭文章30060元，宋金平11250元。
（2）、建筑承包合同书（甲方：东小屋村委会，乙方：郭文章）。
（3）、磁县化解农村义务教育债务债权人资金申请审批表载明郭文章申请偿债金额30060元。
（4）、磁县讲武城镇东小屋村相关的账目明细表一张、记账凭证一张、三联单据两张，载明欠郭文章建学校、教室、住室工资款30060元。
（5）、磁县化解农村义务教育债务债权人资金申请审批表载明宋金忠申请偿债金额13120元。
（6）、磁县讲武城镇东小屋村相关的账目明细表、记账凭证、欠条，载明欠宋金忠加工学生课桌款13120元。
（7）、建筑承包合同书（甲方：东小屋村委会，乙方：宋金平）。
（8）、磁县化解农村义务教育债务债权人资金申请审批表载明宋金平申请偿债金额11250元。
（9）、磁县讲武城镇东小屋村相关的账目明细表、记账凭证、欠条，载明欠宋金平建学校围墙包工工资款11250元。
5、书证有磁县建行查询通知单及存单凭证，载明宋金忠存单一张13120元、宋金平存单一张11250元、郭文章存单一张30060元均已支取。
6、证人师维良证明，我大约是1994年开始到2000年任讲武城镇东小屋村会计的，期间村上没有因学校搞建设欠外债，自我不任村会计时向下任会计移交过程中，账面上也没有外债，1996年我村学校没有搞过建设（建围墙、修理房屋、置办桌椅板凳等），关于宋金忠、宋金平、郭文章的欠款凭据不是我提供的，内容也不是我写的。
7、证人王军证明，我大约是在1978年至1997年初任村支书，后于2004年至2006年再次任支书，在任期间，我村学校没有建过围墙、修缮房屋、买桌椅板凳，村上没有因为村学校搞建设欠过外债。
8、证人王义证明，我是在1994年至1998年任东小屋学校校长的，期间学校没有建过教室、住室、修缮围墙。我在任校长期间，学校没有欠过外人的钱，也没有因为学校的事情让村里欠过别人的钱。
9、证人郭文章证明，我们村学校在普及义务教育的时候，我给学校干活没有欠过我的钱。大约在2011年春天，我村会计宋某给我说，现在上面正在清理普及义务教育债务，村学校虽然不欠你的款，但是你曾经在学校做过一些活，现在村里和你签一个假的建筑承包合同，就说你曾经给学校建教室、住室，学校欠你30060元，用这个假建筑承包合同从上面要个钱，钱要过来以后可以少给你个钱。说好以后宋某找我签了合同，合同上我的名字是我本人签的。2011年秋天上面给了一张存单宋某当时领着我和宋金忠、宋金平一起到讲武城镇领了存单，存单金额为30060元，存单上写的是我的名字，领了存单后我把存单给了宋某。存单领回来后停了大概有两个月后的一天，我村支书孙某和会计宋某还有宋金平和我四个人一起到磁县博物馆对面建行用我的身份证将以我的名字开的存单30060元全部取了出来，给了支书孙某。宋某给了我1000元作为报酬，我这样做不对，我把这1000元退回去了。
10、证人宋金平证明，大概是2011年秋天，村支书孙某和会计宋某找到我说，上级部门说以前学校有债务的要拨款偿还，让我签订了虚假的建筑承包合同，签的虚假合同欠我一万多元。大概签了合同两个月以后，孙某、宋某带着我及郭文章、宋金忠一起去讲武城镇政府领的存单，三个存单都给了宋某。大概领了存单半个月以后，孙某、宋某带着我和郭文章在磁县博物馆对面的建行用我的身份证将以我名义开的存单上的一万多元取了出来，取款后交给孙某和宋某了。2011年腊月的一天，宋金忠对我说宋某给了他1000元，我便去找宋某，宋某给了我1000元。我认为那1000元是我跟村里签了虚假合同，又跟着跑手续，现在钱领回来了，他给我的报酬。
11、证人宋金忠证明，2011年秋天，宋某找我说因为我以前给学校做过课桌，上面要还原来义务教育的欠款，以我的名义说村里欠我的加工课桌、办公桌的钱，上级给拨款，弄回来后白不了我，让我去乡里填个表格。孙某、宋某带着我、郭文章、宋金平一起去的，以我的名义申报了13200元的债务，填表半个月后，孙某、宋某带着我、郭文章、宋金平去讲武城镇政府签字领了个存单，存单给了支书孙某了。2011年冬天，孙某带着我来磁县博物馆对面的建设银行用我的身份证将存单上的钱转到卡上了，具体转谁的卡上了我不知道。2011年底，宋某给了我1000元，我当时给他打了个收条。我参与这个事情不对，我主动退出来这1000元。
12、扣押物品清单及票据显示，被告人孙某上交到磁县人民检察院贪污款54430元。
13、孙某、宋某的户籍证明及社会调查。
14、磁县讲武城镇东小屋村硬化路工程合同及示意图证明该村于2011年9月6日至2012年月15日有上述工程。
15、白自民证明，收到东小屋村修路用白灰46吨，每吨370元，共计17020元。
16、被告人孙某供述，2008年的时候，我在讲武城镇上开会，会议内容为关于化解农村义务教育债务的情况。开完会回村里以后，我问了一下村会计宋某是否有这方面的债务，他说咱们村普及义务教育没有债务，当时我们两人商量，虽然我们村没有普及义务教育的债务，但不知道上面是不是真给钱，我们就先报上去再说。大约报上去5万多元，以村里给学校垒围墙、置办学生课桌、建教室、住室为理由上报的。上报的债务的相应的欠款手续、施工合同等材料是会计宋某制作的，是以宋金忠、郭文章、宋金平三人名义制作的虚假债务，其中欠宋金忠加工学生课桌、办公桌13120元，欠郭文章建教室、住室30060元，欠宋金平建学校围墙11250元。上报完债务以后钱是在2011年秋天拨过来的，是会计宋某领着那三个人去领的，具体在哪领的我不清楚，上面拨款时是以他们三人名义制作的存单。存单取回来后，他们三人把存单交给了我，我暂时先保存了起来。在2011年11月份左右，我和会计宋某带着郭文章、宋金平他们二人的存单款取了出来，没隔几天，我和宋某又带着宋金忠到磁县博物馆对面的建行把宋金忠的存款单全部取了出来。我和宋某商量后分别给了宋金忠、郭文章、宋金平1000元作为报酬。我自己得了43630元，宋某实际得了7800元。
17、被告人宋某供述，2008年春天的时候，村支书孙某在县里开会领回精神要清理义务教育普及债务，实际上村上没有债务，了解情况后知道宋金平、郭文章、宋金忠他们三人给学校做过活，支书孙某让以他们三人给学校做过活为理由，和支书孙某商量后，支书孙某让以他们三人名义虚报了债务，我制作了欠款手续、合同、帐页及记账凭证，把这些材料提交给县化解债务办公室。2010年冬天，县里复核义务教育债务，当时要求债权人签字，我和支书找到宋金平、郭文章、宋金忠他们三人要求应下这个事，当时不知道这个钱能不能拨下来，跟他们说如果能拨下来钱就给他们一定的报酬，我跟他们三人去乡里填了表格、签了字。我和村支书孙某根据制作的债务票据定的数额，分别是郭文章3万多一点、宋金平11250元、宋金忠13000元。2011年秋天，支书孙某说义务教育债款已经到乡财政所了，乡财政让我们通知债权人到乡里签字领取存单，郭文章、宋金平、宋金忠他们三人带身份证去乡里领的，领回来后把存单交给了支书孙某。2011年12月份，分两次取的现金，共54430元，这些现金都给了支书孙某，其中一次取钱的当天，我以办税票的名义从孙某处拿了8300元，随后我又从孙某手里拿了2500元，总共是10800元，其中经我的手给了郭文章、宋金平、宋金忠分别1000元钱。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告人孙某作为村支部书记，被告人宋某作为村会计，在配合县、乡人民政府化解农村义务教育债务时，伙同他人，采用虚构事实、虚报瞒报的方式骗取政府化解农村义务教育债务款项，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控被告人孙某贪污26610元、被告人宋某贪污7800元，事实清楚，证据确实充分。被告人孙某及其辩护人第一次庭审时辩称其将贪污的款项大多用于村务开支，其贪污数额应扣除实际支出的数额，经查，被告人孙某伙同他人共同贪污公款的事实已经完成，其所得款项的去向不影响本罪的成立，故对被告人及辩护人的辩称本院不予采信。二被告人当庭认罪态度较好，并在侦查阶段主动退出了违法所得，本院依法酌情从轻处罚。辩护人以此建议本院对被告人孙某从轻处罚的辩护意见有理，本院予以采信。对二被告人适用缓刑对其居住社区无重大不良影响，本院依法适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第七十二条、第九十三条第二款之规定，根据二被告人的罪责，判决如下：
被告人孙某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年；被告人宋某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙林海
审 判 员 张培娥
代理审判员 姚明明
二〇一三年四月二十三日
书 记 员 张秀伟
附相关法律条文：第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
爱国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
多次依法未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。