宁波市海曙区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙0203行初87号
原告天津博硕倍生物科技有限公司，住所地天津市武清区陈咀镇梅石公路486号。
法定代表人俞惠菊，董事长。
委托代理人方宁（特别授权代理），浙江共业律师事务所律师。
委托代理人张帅（特权授权代理），浙江共业律师事务所律师。
被告宁波市鄞州区房屋拆迁办公室，住所地宁波市鄞州区新城区保丰路***号。
法定代表人蔡德山，主任。
委托代理人叶能（特权授权代理），宁波市鄞州区房屋拆迁办公室工作人员。
委托代理人王闽（特别授权代理），浙江红邦律师事务所律师。
原告天津博硕倍生物科技有限公司（以下简称博硕倍公司）不服被告宁波市鄞州区房屋拆迁办公室（以下简称鄞州拆迁办）拆迁政府信息公开一案，于2016年10月8日诉至本院。本院于当日受理后，于2016年10月11日向被告分别送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月17日依法公开开庭审理了本案，原告博硕倍公司的委托代理人方宁、张帅，被告鄞州拆迁办的委托代理人叶能、王闽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年7月26日，原告博硕倍公司向被告鄞州拆迁办提出政府信息公开申请，内容为要求获取“宁波菲特医疗机械有限公司（以下简称菲特公司）关于其钟公庙铜盆闸厂房与拆迁单位签订的征收补偿协议书”等。8月19日，被告告知原告因材料需要收集，将延期答复。9月5日，被告作出政府信息公开答复称，原告公司与宁波菲特医疗器械有限公司的纠纷已被鄞州区人民法院立案处理，如鄞州区人民法院认为需要上述材料，可向被告调取。
原告博硕倍公司起诉称：原告自2013年起租赁菲特公司的厂房，进行装修并添置安装设备设施进行生产。最近听闻该厂房已经被征收，菲特公司也已经与被告签订了补偿安置协议，相关补偿协议将原告设施设备也列入了赔偿补偿范围，但赔偿款却被菲特公司侵吞，原告目前为维权需要上述信息。根据法律规定上述信息由被告制作或保管，被告负有信息公开义务，故特申请被告公开上述信息。申请信息公开事项为：1、菲特公司关于其钟公庙铜盆闸厂房与拆迁单位签订的征收补偿协议书：2、菲特公司位于钟公庙铜盆闸的厂房因征收发生的补偿资金总金额、及总金额的明细（总金额的各项补偿赔偿项目组成情况）；3、菲特公司的位于钟公庙铜盆闸厂房因征收发生的重大设施搬迁损失费、停产停业损失费的总金额及其组成明细（或评估单）；4、相关补偿资金的支付明细。被告收到申请后，先是以材料需要收集为由延长答复时间，后又以原告与菲特公司纠纷已经法院立案为由，拒绝公开。原告认为被告行为明显违反《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称信息公开条例）的规定，并为其拒绝公开的答复创造出了“法院受理即构成不公开”的荒唐理由，原告不服，故诉至贵院，请求依法撤销被告作出的《政府信息依申请公开答复书》，并责令其限期重新答复公开。
原告博硕倍公司为证明其主张向本院提交如下证据：
1.政府信息公开申请书、邮单各1份，拟证明原告提出信息公开申请；
2.延期答复告知书1份、政府信息依申请公开答复书各1份，拟证明被告答复情况。
以上证据均系与原件核对无异的复印件。
被告鄞州拆迁办答辩称：涉案的政府信息依申请公开答复书的内容合法。原告要求公开的政府信息中，其中“菲特公司关于其钟公庙铜盆闸厂房与拆迁单位签订的征收补偿协议书”、“菲特公司关于其钟公庙铜盆闸厂房因征收发生的补偿资金总金额及总金额的明细”这部分内容毫无疑义已经涉及到了案外人菲特公司的财产隐私，根据《信息公开条例》第二十三条之规定：行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。由此可见，上述信息的公开须征得案外人菲特公司的同意。鉴于原告已经与菲特公司就房屋租赁合同中涉及拆迁安置补偿部分在宁波市鄞州区人民法院进行诉讼，因此其完全可以要求法院调取申请信息公开中所需要的全部材料，而并非如原告在诉状中所声称的答辩人拒绝公开，故答辩人认为《信息公开条例》的答复合法。在被告收到政府信息公开申请书后，在法律规定的期限内作出《政府信息依申请公开答复书》给予了答复，因此程序合法。被告作出《政府信息依申请公开答复书》的适用的法律正确。在前述认定的事实基础上，被告依照《信息公开条例》第二十三条、二十四条之规定作出答复，适用的法律正确。综上所述，被告认为原告的诉请难以成立，请求法院依法予以驳回。
被告鄞州拆迁办为证明被诉行政复议行为合法，于2016年10月8日向本院提交证据如下：
邮寄凭证2份，拟证明被告在法定期限内作出答复；
应诉通知书1份，拟证明原告与菲特公司的诉讼在宁波市鄞州区人民法院诉讼的事实，如有需要，可以由法庭调取，被告已告知原告信息获取的渠道。
以上证据均系与原件核对无异的复印件。
被告鄞州拆迁办向本院提交的作出被诉行政行为的法律法规依据如下：
《信息公开条例》第二十三条、第二十四条。
对当事人提交的证据（含被告提交的依据），本院当庭予以出示，并交由当事人进行质证。
原告对被告提交的证据发表质证意见如下：对证据1真实性无异议，但认为被告没有在15日内答复，程序违法；对证据2的关联性有异议，不能证明答复原告。对法律法规的适用无异议。
被告对原告提交的证据发表质证意见如下：对证据1、证据2无异议，认为证明了被告程序合法。
本院结合原、被告双方当事人的庭审相关陈述，对上述证据作如下认证：
一、对原告博硕倍公司提交证据的认证情况
因被告均无异议，且与本案相关，本院予以认可。
二、对被告鄞州拆迁办提交证据的认证情况
对证据1的真实性予以认可；对证据2，系被告作出答复的依据，具有关联性，本院予以认可。
经审理查明，2016年7月26日，原告以邮寄方式向被告提出政府信息公开申请，内容为要求公开“1、菲特公司关于其钟公庙铜盆闸厂房与拆迁单位签订的征收补偿协议书；2、菲特公司位于钟公庙铜盆闸厂房因征收发生的补偿资金总金额及总金额的明细（总金额的各项补偿赔偿项目组成情况）；3、菲特公司位于钟公庙铜盆闸厂房因征收发生的重大设施搬迁损失费、停产停业损失费的总金额及其组成明细（或评估单）；4、相关补偿金的支付明细。”信息用途为因原告承租菲特公司的厂房，该厂房听说已被征收，菲特公司签订了安置补偿协议，原告的设施设备被列入赔偿补偿范围。相关补偿款被菲特公司侵吞，为维权需要上述信息。7月26日被告门卫签收该邮件，7月28日被告办公室收到该申请材料。8月19日，被告作出延期答复告知书，认为因相关材料需要时间收集，无法在规定期限内作出答复，将延期至2016年9月9日前作出答复。9月5日，被告作出政府信息依申请公开答复称，现经调查，原告与菲特公司的纠纷已被鄞州区人民法院立案处理，如鄞州区人民法院认为需要上述材料，可向被告调取所有材料。
本院认为：根据《信息公开条例》第三条和第四条的规定，被告鄞州拆迁办具有受理并依法答复拆迁政府信息公开申请的职责。根据《信息公开条例》第二十四条规定，答复期限为15个工作日，原告理解15天为自然日，系其理解错误。原告向被告提出政府信息公开申请，被告收到申请后因材料收集，依法延长答复期限，并在法定期限内作出答复，符合法律规定。
根据《信息公开条例》第二十一条规定，被告收到原告政府信息公开申请后，应根据情况分别作出答复：如该申请公开的信息属于公开范围，应如实告知原告；如被告认为该信息涉及商业秘密，则应根据《信息公开条例》第二十三条的规定，及时向第三方进行征询并将征询结果、是否决定公开等内容，一并答复原告。本院认为，在涉案信息公开答复中，被告所列拒绝公开的理由不符合《信息公开条例》第二十一条的规定。法院依法调取证据系司法行为，政府信息公开答复系行政管理行为，二者并行不悖，原告有权向被告申请公开政府信息。被告以申请内容涉及法院诉讼为由拒绝公开，且未引用任何法律法规作为答复依据，亦未告知原告诉权等救济途径，答复存在严重瑕疵。
综上，本院认为，被告作出的信息公开答复，不符合《信息公开条例》规定，缺乏法律依据，原告诉请成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：
撤销被告宁波市鄞州区房屋拆迁办公室于2016年9月5日所作的政府信息依申请公开答复书；责令被告宁波市鄞州区房屋拆迁办公室在判决生效之日起十五日内重新作出答复。
本案案件受理费50元，由被告宁波市鄞州区房屋拆迁办公室负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期限届满后七日预交，逾期不交，作放弃上诉处理。
审 判 长 贾丰荣
代理审判员 张 严
人民陪审员 包贤官
二〇一六年十二月八日
代书 记员 陈雨晴
附本案相关的法律、法规和规范性文件：
1.《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。
2.《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十三条行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。