四川省蓬溪县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）蓬溪行初字第26号
原告朱跃成，男，生于1947年12月，汉族。
委托代理人李光，遂宁市船山区凯旋法律服务所法律工作者。
被告蓬溪县房地产管理局。
法定代表人陈世平，该局局长。
委托代理人陈茂华，四川诚中成律师事务所律师。
第三人唐建春，男，生于1974年2月，汉族。
原告朱跃成不服被告蓬溪县房地产管理局、第三人唐建春房屋登记行政管理纠纷一案，于2015年10月14日向本院提起行政诉讼。本院于2015年10月14日立案后，分别于2015年10月16日、10月19日向被告蓬溪县房地产管理局、第三人唐建春送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月12日公开开庭进行了审理。原告朱跃成及其委托代理人李光，被告蓬溪县房地产管理局的负责人副局长张荣跃及其委托代理人陈茂华，第三人唐建春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告蓬溪县房地产管理局于2001年10月28日为第三人唐建春颁发房权证蓬南民字第31**号房屋所有权证。
原告朱跃成诉称，1999年2月9日，他与第三人唐建春签订房屋买卖协议，将他位于蓬溪县蓬南镇新民村2社的一座房屋（5间）卖与第三人，但第三人至今未付清房款。在他不知情的情况下，第三人在被告处进行房屋所有权登记。第三人以自建房名义申请登记，被告未尽到审查义务，将他全部房屋面积登记在第三人名下，侵犯了他的合法权益。请求撤销被告为第三人颁发的房权证蓬南民字第31**号房屋所有权证。
原告朱跃成向本院提交了以下证据：
1、原告的身份证、被告的组织机构代码证、第三人的户籍证明；
证明诉讼当事人的身份情况。
2、1999年2月9日的《卖房协议》；
证明第三人是通过买卖取得房屋情况。
3、房权证蓬南民字第31**号房屋所有权证；
4、房权证蓬南民字第31**号房屋所有权证存根；
5、蓬溪县房屋所有权申请登记表；
6、蓬溪县蓬南镇（乡）公私房屋四面墙界申报表；
7、蓬溪县蓬南镇（乡）农村房屋权属登记申报审批表；
3-7号证据证明被告为第三人颁发房产证产权的来源为自建房，与事实不符，面积大于他与第三人房屋交易面积。
8、2015年5月11日蓬溪县人民法院（2014）蓬溪民初字第84号民事判决书；
证明他与第三人买卖房屋是5间，他实际房屋是7间，有2间房屋未卖与第三人。
被告蓬溪县房地产管理局辩称，他局依照蓬溪县人民政府《关于在全县农村开展房屋产权和集体土地使用权登记发证的通知》的规定，由村民委员会核实相关材料，依法为第三人办理房屋产权登记并发证。原告与第三人就房屋权属问题经诉讼已经确认，房屋归第三人所有，撤销房屋登记无实质意义。并且他局于2001年10月28日作出为第三人办理房屋产权登记并发证的行政行为，原告现起诉超过起诉期限。请求驳回原告的诉讼请求。
被告蓬溪县房地产管理局向本院提交了以下证据：
9、1999年8月10日蓬溪县人民政府蓬府发（1999）87号文件；
证明依照县政府的指示，各部门各负其责，他局为第三人颁证行为合法。
10、房权证蓬南民字第31**号房屋所有权证存根；
11、蓬溪县房屋所有权申请登记表；
12、蓬溪县蓬南镇（乡）公私房屋四面墙界申报表；
13、蓬溪县蓬南镇（乡）农村房屋权属登记申报审批表；
10-13号证据证明他局依据村民委员会的证明，依法为第三人颁证，当时原告应当知道该事实，但未提出异议。
第三人唐建春述称，他与原告签订房屋买卖合同属实，经诉讼，一、二审判决已经生效，确认买卖合同合法有效。为了不缴纳相关的税费，他以自建房名义办理房屋产权证。原告主张无事实依据，应驳回原告的诉讼请求。
第三人唐建春向本院提交了以下证据：
14、2015年7月31日四川省遂宁市中级人民法院（2015）遂中民终字的284号民事判决书。
证明房屋买卖合法，他办理房屋产权证合法。
经庭审质证，原告朱跃成称，9号证据无异议；10-13号证据真实性有异议，他出卖房屋5间，登记建筑面积不正确；14号证据无异议。被告蓬溪县房地产管理局称，1-8号证据无异议，他局为第三人颁证后，原告起诉第三人后才知道原告与第三人之间存在房屋买卖关系。颁证前因系村民委员会核实资料，应由村民委员会负责，即便撤销他局为第三人颁发的房屋产权证，也与他局无关。蓬溪县人民法院的民事判决书已经确认原告与第三人之间的买卖合同合法有效，房屋所有权属于第三人，现撤销房屋产权证无实质意义；14号证据无异议。第三人唐建春称，1-8号证据无异议，与被告质证意见一致；9-13号证据无异议，当时由蓬南镇政府统一组织有关部门对房屋面积、土地面积进行丈量。
本院对上述证据认证如下：各方当事人质证无异议的证据，予以认定；3-7号、10-13号证据能够证明被告为第三人颁证的基本情况，对此予以认定。
经审理查明，1999年2月9日，在蓬溪县蓬南镇新民村原村委会书记唐某甲、原村委会主任朱某甲，以及朱某乙、朱某丙、朱某丁、唐某乙的见证下，由原村委会文书朱某戊执笔，原告朱跃成与第三人唐建春签订《卖房协议》，原告将其于1975年1月修建并办理了房屋所有权证的瓦房一座（共5间）以9，800元的价格卖给第三人。《卖房协议》载明：1、现金一次性付清；2、房屋面积按朱跃成房产证为准；3、朱跃成房屋周围的竹子、果树永久属唐建春所有，杂树由朱跃成在10个月内砍掉（有柏树4根属朱跃成所有）；4、门前果树地是朱跃成自留地，在队上对自留地不变动永久属唐建春使用，如队上变动，朱跃成向队上另丈地，门前地只能丈给唐建春家作自留地；5、围地场的石头按现状不变属唐建春所有；6、此协议自双方签字生效，互不改变另一种方法，互相遵守执行。第三人先前支付原告购房款2，000元，签协议当日又支付3，000元，2000年2月20日支付4，500元，剩余300元由第三人向原告出具欠条一份，至今未支付。原告将协议中载明的杂树在一个月内全部“砍掉”，并将房屋交付给第三人使用至今。
1999年8月10日，蓬溪县人民政府以蓬府发（1999）87号文件通知，在全县农村开展房屋产权和集体土地使用权登记发证工作，计划分三年完成全部乡镇发证工作。要求由县建委和国土局分别组织，对全县房管员、房管协办员、镇乡国土干部进行有关政策、法律法规的学习和业务知识培训，安排布置登记发证工作，搞好业务指导。2001年4月22日，第三人唐建春对购买的房屋向被告蓬溪县房地产管理局申报产权登记，用途为住宅，产权来源为自建，房屋来源及权属说明标明为：有依据无争议，望予确权，蓬溪县蓬南镇新民村二生产合作社盖章予以确认。经相关工作人员调查堪丈并制作平面图，房屋建筑面积为161.36平米。同年10月28日，被告为第三人颁发房权证蓬南民字第31**号房屋所有权证。
原告朱跃成与第三人唐建春因300元的欠款及自留地等问题发生纠纷，经村委会等部门调解未果。原告于2013年12月18日向本院起诉第三人，以第三人系城镇居民不能在农村购买房屋和宅基地为由，请求人民法院确认他与第三人签订的《卖房协议》无效，要求第三人腾退房屋，退还自留地和竹林地，并赔偿果树、竹林损失25万元。本院受理后经审理，于2015年5月11日作出（2014）蓬溪民初字第84号民事判决，认定第三人从1999年8月起执行教师工作工资待遇，故判决确认原告与第三人签订的《卖房协议》有效，驳回原告的其余诉讼请求。该案诉讼中，第三人提交购买房屋后重新办理的两证，原告主张其原房屋为9间，且原房屋两证已丢失，但原告未提交证据予以证实其原房屋为9间。原告不服该判决提起上诉，四川省遂宁市中级人民法院经审理，于2015年7月31日作出（2015）遂中民终字第284号民事判决，驳回原告上诉，维持原判。该案二审过程中，原告主张其仅出售房屋5间给第三人，尚有4间房屋未出售，因其未提交证据予以证实，承担举证不能的法律后果，对此主张未予支持。
原告朱跃成向本院提起行政诉讼，以被告蓬溪县房地产管理局未尽到审查义务，将他全部房屋面积登记在第三人唐建春名下，侵犯了他的合法权益为由，请求撤销被告为第三人颁发的房权证蓬南民字第31**号房屋所有权证。本案诉讼中，原告主张其原房屋为7间，但也未提交证据予以证实。原告及第三人均承认原房屋面积应以《卖房协议》第2条为准，同时承认原房屋未办理土地使用证。
本院认为，原告朱跃成与第三人唐建成之间，因涉及房屋买卖的民事法律关系经诉讼被确认为有效，本案涉及的房屋应归第三人唐建成所有。在（2014）蓬溪民初字第84号案、（2015）遂中民终字的284号案以及本案中，原告朱跃成均未提交证据证实其主张的原房屋间数和原房屋面积，其无证据证实被告蓬溪县房地产管理局为第三人唐建成颁证的房屋面积错误，原告朱跃成应承担举证不能的法律后果。第三人唐建成向被告蓬溪县房地产管理局申报房屋产权登记时，其为了不缴纳相关税费，隐瞒了房屋系买卖的事实，以自建房名义进行产权登记，被告蓬溪县房地产管理局对此事实审查不严，在此情况下为第三人颁发房屋所有权证，属缺乏事实依据，应予以撤销，第三人唐建成可以依法重新向被告蓬溪县房地产管理局申报房屋产权登记。
本案被诉的核发房屋所有权证的行为，属于涉及不动产的行政行为，在（2014）蓬溪民初字第84号一案以前，无证据证明原告知道被告为第三人核发房屋所有权证的事实，故原告提起行政诉讼未超过20年的绝对起诉期限。原告与第三人先行解决民事争议，在（2014）蓬溪民初字第84号一案中，原告知道被告为第三人核发房屋所有权证的事实，因民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内，在（2015）遂中民终字第284号一案结束后，原告在规定的6个月内提起行政诉讼符合法律规定。故被告提出原告提起本案行政诉讼超过法定期限的主张，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告蓬溪县房地产管理局为第三人唐建春颁发的房权证蓬南民字第31**号房屋所有权证。
案件受理费人民币50元，由被告蓬溪县房地产管理局负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省遂宁市中级人民法院。
审判长 杨 杰
审判员 严俊文
审判员 李小蓉
二〇一五年十二月十五日
书记员 谢时鹏
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。