广东省河源市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）河中法民一终字第69号
上诉人（原审被告）广东电网河源龙川供电局，住所地：龙川县老隆镇小河南。
法定代表人杨华燕，局长
委托代理人杨明添，广东唐龙律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）王清学，男。
委托代理人陈金云，广东贤贵律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）龙川县供电局电力器材服务公司，住所地：龙川县老隆镇小河南。
法定代表人陈泽洋，经理。
上诉人广东电网河源龙川供电局因民间借贷纠纷一案，不服广东省龙川县人民法院（2013）河龙法民一初字第216号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审查明，1993年月3日3日，龙川县供电局向龙川县企业登记机关出具了一份《企业经济性质认可书》，该认可书载明“龙川县供电局电力器材服务公司是我属下（集体）性质企业，注册资金包括固定财产是（集体）所有，今后企业在经营中发生的经济责任（债权债务）和法律责任由我单位负责”。龙川县供电局以组建（主管）单位的名义在该认可书上盖章确认，组建（主管）单位法定代表人骆发明和委任企业法定代表人陈泽洋均在该认可书上签名确认。第二天，龙川县企业登记机关为服务公司办理了企业注册登记。服务公司在经营期间，因资金周转问题，于2002年3月25日向原告借款人民币15万元，并出具了一张《借条》给原告，该借条载明“兹借到王清学同志人民币壹拾伍万元整（150000元），此据，龙川县供电局电力器材服务公司盖章确认，2002年3月25日”。2003年上半年，陈泽洋向龙川县供电局提出辞去服务公司经理职务，服务公司于2003年11月19日被吊销营业执照，但至今未办理公司注销登记。2004年4月，龙川县供电局批准了陈泽洋辞去服务公司经理职务，并安排供电局财务股人员对服务公司的资产情况进行核算，安排龙川县供电局物资股骆继传股长负责接收工作。4月14日，由龙川县供电局财务股黄红萍负责制表，制作了一份《资产负债移交表》，其中表十〈其他应付款明细表〉中倒数第7行写有“王清学，原核帐金额150000，2004年4月帐面余额150000”，在该表上骆继传在接管人栏上签名，陈泽洋在移交人栏上签名，财务股长梁春珍在监交人栏上签名，黄红萍在制表人栏上签名，服务公司在《资产负债移交表》封面上盖章。龙川县供电局接收了服务公司资产后，未处理相关财物，未处理服务公司期间债务，人员分流到龙川县供电局其他部门，其中陈泽洋被安排到龙川县供电局老隆镇隆南供电所任副所长。2007年下半年龙川县供电局完成了企业改制，并更名为广东电网河源龙川供电局，按照龙川县政府、广东电网公司、龙川县电力总公司（即原龙川县供电局）《关于组建广东电网公司河源龙川供电局的协议》，有关因电网建设和龙川县供电局基本建设产生的经广东电网公司审核确认的由供电局负责，其余的债务由龙川县政府负责，并办理债务承担的法律手续。近年来，原告曾找被告龙川供电局要求偿还借款问题，终未能得到解决，故原告向法院提起诉讼。庭审中，原告以笔误为由变更被告中国南方电网龙川县供电局为广东电网河源龙川供电局，被告广东电网河源龙川供电局未持异议。
原判认为，本案争议的焦点是被告服务公司欠原告借款，由被告服务公司偿还，还是由广东电网河源龙川供电局偿还的问题。服务公司系于1993年3月4日注册成立的集体企业，从龙川县供电局出具给企业登记机关的《企业经济性质认可书》的内容来看，龙川县供电局对服务公司经营过程中发生的经济责任（债权债务）承担保证责任，因对保证方式没有约定，按照法律规定，由龙川县供电局对服务公司的债务承担连带保证责任。服务公司向原告借款15万元，有服务公司出具的《借条》为证，事实清楚，服务公司应偿还给原告。龙川县供电局于2007年改制成广东电网河源龙川供电局，因此，龙川县供电局的法律责任应由广东电网河源龙川供电局承担。对于被告广东电网河源龙川供电局辩称龙川县政府、广东电网公司、原龙川县供电局三方《关于组建广东电网公司河源龙川供电局的协议》，约定有关因电网建设和龙川县电力总公司基本建设产生的经广东电网公司审核确认的由供电局负责，其余的债务由龙川县政府负责，并办理债务承担的法律手续，认为服务公司原有债务，不属因电网建设和龙川县电力总公司基本建设产生的债务，应由龙川县政府负责，不应由广东电网公司河源龙川供电局负责的意见，本院认为龙川县政府、广东电网公司、原龙川县供电局三方组建广东电网公司河源龙川供电局的协议，属三方内部债权债务的约定，不能对抗包括原告在内的善意第三人，法院不采纳被告的意见。被告服务公司经法院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃诉讼权利，依法缺席审理。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第九十条、第一百零八条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：被告龙川县供电局电力器材服务公司应于本判决生效后十日内偿还原告王清学借款本金15万元，被告广东电网河源龙川县供电局对该借款承担连带偿还责任。
上诉人广东电网河源龙川县供电局不服一审判决上诉称，原审认定事实不清、证据不足，适用法律错误。一、原审查明“龙川县供电局接收了服务公司资产后，未处理相关财物、未处理服务公司期间债务”。原审的这一结论是没有证据证明的，原审以上诉人提供的“应付帐款明细表”作出这一认定是错误的，事实上被上诉人提供的“应付帐款明细表”表明骆继传只是确认了服务公司的负债情况，并不能确认、证明龙川县供电局接收了服务公司的资产。二、开办法人企业进行工商注册登记时，开办单位或主管部门向工商局出具的《企业经济性质认可书》不能作为开办单位或主管部门为法人企业成立后，开展经营活动提供了担保。开办的服务公司是集体性质的企业法人，依照《民法通则》和《公司法》的相关规定，法人企业是具有独立的人格、具有独立的承担民事责任的权利能力和行为能力，法人企业应当对自己的经营行为独立承担民事责任。被上诉人据上证据及理由主张服务公司的借款应由龙川县供电局来承担是不成立的，同时主张由上诉人来承担更无事实上和法律上的依据。三、2007年龙川县政府、广东电网公司、龙川县供电局签订的《关于组建广东电网公司河源龙川供电局的协议》约定：“有关因电网建设和龙川县供电局基本建设产生的经广东电网公司审核确定的由供电局负责，其余的债务由龙川县政府负责，并办理债务承担的法律手续。被上诉人服务公司是原龙川县供电局开设的第三产业的集体法人企业，不在广东电网公司的兼并范围，现仍是龙川县人民政府直管的一个法人企业，其债权债务均与广东电网企业（国企）无关。四、本案中只有服务公司与王清学之间形成了债的法律关系，上诉人及龙川县供电局与王清学不存在债的法律关系，上诉人及龙川县供电局也没有与王清学形成担保合同法律关系。因此原审依据《担保法》第十八条、第十九条判令上诉人与债务人服务公司承担连带偿还责任是错误的。综上事实与理由，上诉人与王清学之间没有债的法律关系，没有合同担保的法律关系。被上诉人王清学向上诉人提出诉讼请求于法无据，请求：1、撤销广东省龙川县人民法院（2013）河龙法民一初字第216号《民事判决书》中的“广东电网河源龙川县供电局对龙川县供电局电力器材服力公司欠王清学借款本金15万元承担连带偿还责任”的判项和承担案件受理费的判项。2、依法改判驳回王清学对广东电网河源龙川供电局的诉讼请求。3、本案的一、二审诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人王清学答辩称，原判认定事实清楚，适用法律正确，请求二审驳回上诉，维持原判。一、上诉人认为“应付账款明细表”仅能证明确认服务公司的负债情况，不能证明龙川县供电局接受该公司的资产是错误的。服务公司的资产移交到龙川县供电局，龙川县供电局成为清偿债务的责任主体。二、上诉人提出《企业经济性质认可书》内容无效是错误的。该认可书真实有效，龙川县供电局应承担责任。三、上诉人以三方协议对抗被上诉人是依法无据的，上诉人作为兼并龙川县供电局后存续的公司，理当对原龙川县供电局承担责任。
原审被告龙川县供电局电力器材服务公司未提出答辩意见。
经审理查明，原审查明的事实属实，本院予以确认。
本院认为，各方当事人对被上诉人龙川县供电局电力器材服务公司欠被上诉人王清学15万元并应偿还的事实均无异议，本院予以确认。争议的问题是上诉人广东电网河源龙川供电局是否应对该债务承担连带清偿责任。龙川县供电局电力器材服务公司是原龙川县供电局开办的集体企业，至2003年11月19日被吊销营业执照，虽未办理注销登记，但此后也一直未从事经营业务。并且在2004年4月，龙川县供电局对该公司的资产情况进行了核算并接受了该公司的所有资产，有《资产负债移交表》可以证实，并对该公司人员分流至该局其他部门，该公司的权利义务实质上已并入龙川县供电局。因此该公司应承担的债务应由龙川县供电局承担。而上诉人是从龙川县供电局改制而来，依照《中华人民共和国民法通则》第四十四条第二款“企业法人分立、合并，它的权利义务由变更后的法人享有”的规定，龙川县供电局的权利义务应由上诉人享有，因此本案龙川县供电局应承担的本案的责任应由上诉人承担。故一审判决确定上诉人应对被上诉人龙川县供电局电力器材服务公司应承担的债务承担连带清偿责任的处理恰当，应予维持。上诉人认为依据其与龙川县人民政府的《关于组建广东电网公司河源龙川供电局的协议》，应由龙川县人民政府承担。但该约定是其内部对债务承担的约定，未向被上诉人王清学告知，也未经王清学认可，故该约定对被上诉人王清学无约束力，一审判决对上诉人的该主张不予支持正确，对上诉人的该上诉请求，本院也不予支持。
综上，一审判决认定事实，实体处理正确，应予维持。上诉人的上诉请求缺乏事实依据及法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审诉讼费3300元由上诉人广东电网河源龙川县供电局负担。
本判决为终审判决。
审判长 李伟亮
审判员 张东明
审判员 邓天仕
二〇一四年四月二日
书记员 高小宝