中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申6151号再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐立梓，男，汉族，1941年2月15日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐新美，男，汉族，1947年1月14日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐顺鹤，男，汉族，1949年9月12日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐子光，男，汉族，1958年10月10日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐新海，男，汉族，1956年5月7日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐朝阳，男，汉族，1959年11月5日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐新雨，男，汉族，1977年1月17日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐新春，男，汉族，1955年1O月l7日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐保业，男，汉族，1949年7月15日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐顺佳，男，汉族，l965年2月7日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐华业，男，汉族，1968年6月13日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐业德，男，汉族，1949年8月24日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐新军，男，汉族，1967年3月25日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐清，男，汉族，1979年4月17日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐新加，男，汉族，1959年7月14日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐锐业，男，汉族，1962年5月22日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐子强，男，汉族，1964年10月21日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐维君，男，汉族，l949年l2月26日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐新才，男，汉族，1972年12月2日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐新必，男，汉族，1947年3月16日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐维新，男，汉族，1962年11月14日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐高明，男，汉族，1933年9月14日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈柳英，女，汉族，1965年7月22日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐志业，男，汉族，1946年7月l3日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐顺成，男，汉族，1951年9月14日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐功业，男，汉族，1942年3月18日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐少波，男，汉族，1966年5月2日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐维全，男，汉族，1948年1月15日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐新河，男，汉族，1975年8月24日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）叶可枝，女，汉族，1951年9月26日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈细珍，女，汉族，1975年1月2日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐新港，男，汉族，l973年2月14日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）胡三凤，女，汉族，l979年7月26日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐兴灿，男，汉族，1969年8月3日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐子安，男，汉族，1953年8月8日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐顺，男，汉族，1985年5月7日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐云峰，男，汉族，1962年11月6日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）程水英，女，汉族，1955年8月15日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐年发，男，汉族，1958年3月6日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐顺世，男，汉族，1959年1月29日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐青龙，男，汉族，1976年5月18日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）戴冬莲，女，汉族，1977年12月1日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐志华，男，汉族，1959年1月6日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐新宜，男，汉族，1947年10月24日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）柯美英，女，汉族，1958年8月4日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐维春，男，汉族，1949年11月17日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐正华，男，汉族，1935年7月6日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）叶丽英，女，汉族，1964年12月9日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐新年，男，汉族，1949年12月30日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐伯送，男，汉族，1957年3月16日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐国平，男，汉族，1979年7月9日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐海全，男，汉族，1960年2月22日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄润宽，女，汉族，1952年11月10日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐新孝，男，汉族，1956年1月20日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐细孝，男，汉族，1963年5月25日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐细送，男，汉族，1965年9月16日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐新成，男，汉族，1973年7月10日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）田翠英，女，汉族，1937年4月18日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐顺治，男，汉族，1955年1月25日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐顺才，男，汉族，1951年4月19日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐建文，男，汉族，1962年10月30日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐维善，男，汉族，1936年11月30日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐子才，男，汉族，1959年7月6日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐云峰，男，汉族，1972年4月12日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐勋强，男，汉族，1956年1月16日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐尤学，男，汉族，1948年11月2日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐开军，男，汉族，1963年3月21日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐顺良，男，汉族，1953年12月24日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）田顺梅，女，汉族，1966年6月5日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐江义，男，汉族，1974年1月18日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐四亮，男，汉族，1965年4月17日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐文，男，汉族，1965年1月14日出生，住湖北省大冶市再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐新君，男，汉族，1975年1月14日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐文彬，男，汉族，1974年3月20日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐百勋，男，汉族，1974年7月4日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈四秀，女，汉族，1964年10月15日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐正业，男，汉族，1957年10月8日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐光，男，汉族，1979年6月12日出生，住湖北省大冶市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐东明，男，汉族，1952年7月8日出生，住湖北省大冶市。诉讼代表人徐立梓，男，1941年2月15日出生，汉族，住湖北省大冶市。诉讼代表人徐新美，男，1947年1月14日出生，汉族，住湖北省大冶市。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）湖北省人民政府，住所地湖北省武汉市武昌区洪山路7号。法定代表人王晓东，该省人民政府省长。徐立梓等79人因诉湖北省人民政府行政复议一案，不服湖北省高级人民法院作出的（2017）鄂行终296号行政裁定，向本院提出再审申请。本院依法组成由审判员阎巍、刘雪梅、梅芳参加的合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。徐立梓等79人向本院申请再审称:一、一、二审法院以此案“不属于人民法院受案范围”为由驳回起诉,适用法律错误。本案争议的事实不适用《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款的规定，而应当适用《中华人民共和国行政复议法》第十九条规定、《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第二款规定、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第三十三条第二款规定、《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》。二、一审法院以此案“不符合法定起诉条件”为由驳回起诉错误。本案诉讼原告适格,被告适格,有具体的诉讼请求,有事实根据和理由,属于人民法院的受案范围,符合管辖的规定,没有超过起诉期限,再审申请人符合法定起诉条件。三、一、二审法院认定“法院可以不开庭审理，迳行裁定驳回起诉”，违反法定程序审理案件。四、一审法院回避大冶市政府强征基本农田、弄虚作假骗取批文，掩盖再审被申请人超越权限征收基本农田的事实。请求：一、撤销湖北省高级人民法院（2017）鄂行终296号行政裁定，异地再审或依法改判；二、依法判令再审被申请人承担本案再审诉讼费用。本院认为：根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款规定：“根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。”《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第四项规定，法律规定由行政机关最终裁决的行政行为不属于行政诉讼的受案范围。因此，原审法院以湖北省人民政府针对征地批复作出的行政复议决定为最终裁决，不属于行政诉讼受案范围为由裁定驳回起诉，并无不当。此外，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第二款的规定，人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以径行裁定驳回起诉。再审申请人主张原审法院违反法定程序，理据不足。至于再审申请人提出的大冶市政府征地行为违法的主张，不属于本案审查范围,可依法另行主张权利。综上，徐立梓等79人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回再审申请人徐立梓等79人的再审申请。审 判 长  阎 巍审 判 员  刘雪梅审 判 员  梅 芳二〇一七年九月二十九日法官助理  卢琨琨书 记 员  冯琦洺