青海省西宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）青01民终736号
上诉人（原审原告）：杨生忠，男，汉族。
被上诉人（原审被告）：西宁市城北区小桥大街街道办事处小桥村民委员会。
委托代理人：李生盛，该村委会会计。
委托代理人：雷富明，该村委会一社社长。
上诉人杨生忠因与被上诉人西宁市城北区小桥大街街道办事处小桥村民委员会(以下简称：小桥村委会)承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服西宁市城北区人民法院（2016）青0105民初767号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人杨生忠、被上诉人小桥村委会的负责人雷永军及其委托代理人李生盛、雷富明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，杨生忠系西宁市城北区小桥大街街道办事处小桥村村民。自1982年起杨生忠在村办建筑队劳动，未分配承包地。建筑队解散后，杨生忠向小桥村委会提出分配承包地的请求，但小桥村委会未予分配承包地。2010年12月22日村委会以1982年承包土地时的承包人口为标准发放了征地补偿款：“劳动力1.5亩、非劳动力0.5亩进行土地补偿，每亩补偿为63000元。此（次）分配方案是2002年村民代表大会和2008年村民代表大会及党员大会同意后实施进行。”村委会以杨生忠没有承包地为由，未给杨生忠发放征地补偿款。为此，杨生忠要求召开村民代表大会和村党支部会议讨论其承包地一事。2016年3月10日，会议决定：“当时雷永升签字的土地证明，由于我们执行的是1982年承包地时的劳动力、非劳动力标准，以后分的地不能补偿。”杨生忠仍以2004年6月29日小桥村委会在村内“旱场”分配了1.5亩土地，应向其发放土地补偿款97500元为由，诉至法院。
原审法院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中杨生忠主张在2004年6月29日小桥村委会在村内“旱场”分配了1.5亩土地，并请求小桥村委会发放土地补偿款97500元，因社长雷永升当时是否取得村委会的授权无证据加以证实，且小桥村委会予以否认，故杨生忠应当承担举证不能的法律责任，对其诉讼请求应予驳回。遂判决：驳回杨生忠的诉讼请求。本案诉讼费2238元，减半收取1119元，由杨生忠承担。
宣判后，杨生忠不服判决，向本院提起上诉认为原判认定错误，判决结果错误。其向法院提供社长雷永升的证明有村委书记杨发明、村长雷富海、四社社长李富善的签字，证明其承包小桥村委会土地的事实，土地是农民的根本，拥有土地是国家给农民的权利，任何人不能剥夺农民享有的权利。其在3月1日向法院起诉后，村委会为了掩盖事实在3月10日开村民代表大会补充证据。同村村民罗凤连和李生栋变动增加土地村委也没有记录，也没有经村民代表大会讨论，雷永军说土地承包政策1982年和1999年进行过调整，但国家调整土地承包政策是1982年和2003年。故请求撤销原判，依法改判小桥村委会发放给杨生忠土地补偿款97500元。小桥村委会辩称杨生忠提供的证明上村委人员签字的原因是为了庭前调解，后没有调解成，因此没有生效，杨生忠当时没有分到土地，如果分到土地会有记录也会有承包合同书；3月份召开村民代表大会是因为杨生忠老是闹事要求分配土地补偿款；罗凤莲和李生栋的土地是没有变动的。杨生忠没有分得承包地，故请求驳回上诉，维持原判。
二审中，杨生忠向本院申请证人刘得芳出庭陈述证言，证人刘得芳陈述：其曾在马坊农机站工作，马坊公社的意见是在农机站上班，农机站有生产任务，故没有给其分配承包地，乡上干部说地给留了，如果将来不在农机站干活，可以给其分配土地，1999年其不在农机站工作了，村上也没有给其分配土地，在02、03年村上重新分地的时候也没给分地，04年其多次找村委会解决问题，村委会给分了土地，分得的土地就在杨生忠的房子顶上，是给其和杨生忠一起分的，分地的时候，一社社长雷永升、四社社长李富善还有村上开车的司机雷永虎去丈量的土地，分地没有手续，仅有2004年6月29日出具的证明，会计说他记在地亩册上了，分到土地后没有耕种。杨生忠质证对刘得芳的证言没有异议。小桥村委会质证认为村委没有杨生忠和刘得芳分配土地的名册，2004年如果分配了土地，依照规定是要给国家上税的，他们没有交税的证明。杨生忠持有的证明只有一社社长雷永升一个人签的字，其他的名字都是后面补加上的，村委会不认可分配土地，一社社长也没有权利分配土地。
经审理查明，原审已查明的事实属实，本院予以确认。
另查明，二审庭审中，杨生忠陈述其向小桥村委会要求分配土地后，小桥村委会于2004年分配“旱场”土地一块，分得土地后其一直没有耕种、使用，2008年由小桥村委会收走，当时没有补偿，2016年该地被国家征用，仍然没有给予补偿。
本院认为，土地补偿费是对于土地所有者即集体经济组织成员的土地依法征收后而给予该所有者一定的经济补偿，农村集体经济组织或者村民委员会，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。杨生忠上诉认为其承包的“旱场”土地被征用，应分得征地补偿款，但小桥村委会认为杨生忠没有取得“旱场”土地的承包经营权，本院认为杨生忠承包土地并非家庭承包，其未向本庭提交与小桥村委会建立承包关系的书面合同、口头合同，提交的证据不足以证明其与小桥村委会建立土地承包关系，且根据杨生忠陈述，其未对“旱场”土地进行耕种、管理，“旱场”土地早在2008年就被小桥村委会收走。故其在本案中就“旱场”土地被征用，主张分得征地补偿款，证据与理由不足，本院不予支持。原判对此认定正确，本院予以维持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2238元，由上诉人杨生忠负担，予以免交。
本判决为终审判决。
审判长 宋敏芳
审判员 王有林
审判员 张 薇
二〇一六年九月九日
书记员 岳文伟
附：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
第一百九十九条当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。
第二百零五条当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。
第二百二十四条发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。
法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决