重庆市涪陵区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）涪行初字第00173号
原告重庆裕华建筑劳务有限公司，住所地重庆市垫江县桂溪镇人民西路1号，组织机构代码66644024-8。
法定代表人龙维凡，总经理。
委托代理人向小波，重庆乾乙律师事务所律师。
被告垫江县人力资源和社会保障局，住所地重庆市垫江县月阳路87号，组织机构代码20870360-2。
法定代表人ＸＸ峰，局长。
委托代理人徐俊凡，职工。
委托代理人幸海峰，职工。
第三人张勇，男，1972年11月3日出生，公民身份号码5123261972********，汉族，农民，住重庆市武隆县长坝镇简村村小简村组。
委托代理人（张勇之兄）张敏，男，1970年4月30日出生，公民身份号码5123261970********，汉族，农民，住重庆市武隆县长坝镇简村村小简村组。
原告重庆裕华建筑劳务有限公司（以下简称重庆裕华公司）请求撤销被告垫江县人力资源和社会保障局（以下简称垫江县人社局）劳动和社会保障行政确认一案，于2015年11月23日向本院提起行政诉讼。本院于2015年11月24日立案后，于2015年11月30日向被告垫江县人社局送达了应诉通知书及起诉状副本。本院认为张勇与被诉行政具体行为有利害关系，依法通知其作为第三人参加诉讼，于2015年11月30日向第三人张勇送达了参加诉讼通知书及起诉状副本。本院依法组成合议庭，于2015年12月16日公开开庭审理了本案。原告重庆裕华公司的委托代理人向小波，被告垫江县人社局的委托代理人徐俊凡、幸海峰，第三人张勇及委托代理人张敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告垫江县人社局于2015年9月8日作出的垫人社伤险认决字（2015）117号《认定工伤决定书》认定：张勇系重庆裕华公司职工，于2015年4月12日13时30分许，在重庆裕华公司承包的重庆市南岸区国际社区旁的“华润·凯旋天地”车库及2号楼商业群房项目，分包给张毅的模板单项工程工地支模时，不慎从4米左右高钢管架上摔下地面，至其头部胸部受伤。张勇经送医院治疗，诊断为：1、中型颅脑损伤①、双层额颞部硬膜下血肿；②、右侧额颞叶脑错裂伤；③蛛网膜下腔出血；④、左侧枕骨骨折。2、双肺挫伤。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定张勇属于工伤。
原告重庆裕华公司诉称，张勇并非原告公司职工，也未雇请其到工地上支模，被告认定张勇属于工伤，缺乏事实和法律依据。为了维护公司的合法权益，特请求撤销垫人社伤险认决字（2015）117号《认定工伤决定书》。
原告重庆裕华公司向本院提供的证据有：垫人社伤险认决字（2015）117号《认定工伤决定书》，拟证明被诉行政具体行为存在。
被告垫江县人社局辩称，根据《工伤保险条例》等相关法律法规，我局有作出工伤决定的法定职权。张勇受伤的事实清楚，原告在我局作出工伤认定的法定期限内，没有提供张勇不是工伤及其公司不应当承担责任的证据材料，应承担举证不能的责任。我局认定张勇属于因公受伤，程序合法，适用法律法规正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求，维持我局作出的具体行政行为。
被告垫江县人社局于2015年12月14日向本院提供并在庭审中出示了作出被诉具体行政行为的证据：
第一组：1、张勇《工伤认定申请表》，2、张勇《身份证》复印件、裕华建筑公司基本情况、授权委托书及律所所函，拟证明张勇、裕华建筑公司基本情况及张勇申请工伤认定的情况。3、《模板单项工程施工合同》、《班组协议书》，拟证明裕华建筑公司违法转包施工工程的事实，进而可认定张勇在该工地受伤属工伤、裕华建筑公司应当承担工伤保险责任。4、工伤认定谈话笔录（张勇提供的吴朝云、李长福笔录），拟证明张勇在裕华建筑公司承建的工地上班时，发生事故因工受伤的事实。5、对李长福、吴朝云、张敏核实笔录及身份证复印件，拟证明张勇在裕华建筑公司工地上班时受伤的事实及裕华建筑公司应承担工伤保险责任。6、诊断证明、出院记录、病历资料，拟证明张勇伤情及治疗情况。7、裕华建筑公司举证提交的材料（含营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明、授权委托书，拟证明裕华建筑公司在限定的时间内未提交能证明张勇受伤不属工伤的证据，因此应承担举证不力的法律责任。该证据拟证明其作出的认定工伤决定，认定张勇受伤属工伤事实清楚、证据充分。
第二组：8、《工伤认定申请受理通知书》（垫人社伤险认受字（2015）115号）及送达回证，9、《工伤认定举证通知书》（垫人社伤险认举字（2015）11号）及送达回证，10、《认定工伤决定书》（垫人社伤险认决字（2015）117号）及送达回证、邮政查询单，拟证明证明其作出认定工伤决定的程序合法。
被告垫江县人社局适用的法律依据是：《工伤保险条例》。
第三人张勇同意被告垫江县人社局的答辩意见。
庭审中，原告重庆裕华公司对被告垫江县人社局提供的证据1、2、6无异议，对其余均有异议，认为：一、证据3不能证明我公司与第三人有劳动关系。二、证据4、5中的证人未出庭作证，应不予认可。三、证据7不能说明工伤认定应当由我公司举证。四、证据8-10证明行政程序，但不能证明被告作出的工伤认定的事实。第三人张勇对被告垫江县人社局提供的证据无异议。被告垫江县人社局认为，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》、《重庆市高级人民法院印发＜关于社会保险领域涉诉相关法律适用问题的会议纪要＞的通知》的规定，原告重庆裕华公司违法将工程分包给无用工资格的自然人张毅，第三人张勇受张毅的聘请，在从事张毅承包的业务时受伤，应当由原告重庆裕华公司承担工伤保险责任。在工伤认定期间，原告重庆裕华公司未能提供第三人张勇不属于工伤的证据，根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，应当承担举证不能的责任。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告垫江县人社局提供的证据，能够证明被诉具体行政行为办理的程序、所依据的证据、适用的法律法规，具有行政诉讼证据的关联性、合法性、真实性，依法予以采信。
经审理查明，2014年11月18日，原告重庆裕华公司与案外人张毅签订了《模板单项工程施工合同》，原告重庆裕华公司将其承包的重庆市南岸区国际社区旁的“华润·凯旋天地”车库及2号楼商业群房项目中，模板单项工程劳务分包给张毅。张毅又于2015年4月9日与吴朝云、李长福、张敏及第三人张勇签订《班组协议书》，将其分包的单项劳务聘请第三人张勇等人施工完成。
2015年4月12日13：30时许，第三人张勇在工地支模时，不慎从4米左右高钢管架上摔下地面，至其头部胸部受伤。第三人张勇经送武警才总队医院治疗，经诊断为：1、中型颅脑损伤①、双层额颞部硬膜下血肿；②、右侧额颞叶脑错裂伤；③蛛网膜下腔出血；④、左侧枕骨骨折。2、双肺挫伤。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定张勇属于工伤。
本院认为，被告垫江县人社局是县级劳动行政主管部门，根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本区域内的工伤保险工作”的规定，具有受理工伤认定申请，并根据事实和法律作出工伤决定的法定职权。原告重庆裕华公司是具有用人主体资格的企业法人，第三人张勇是合格的劳动者，双方虽然没有签订劳动合同，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（四）项：“用工单位违反法律、法规的规定，将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位”的规定，原告重庆裕华公司将其承包的“华润·凯旋天地”车库及2号商业群房项目中的模板单项工程分包给自然人张毅，而第三人张勇受张毅的聘请，在施工中受伤，应当由原告重庆裕华公司承担工伤保险责任。根据《工伤保险条例》第十七条第二款规定：“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”的规定，向被告垫江县人社局提出工伤认定申请符合法律规定。被告垫江县人社局根据《工伤保险条例》第十九条：“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。……”的规定，对第三人张勇因工受伤申请工伤认定时提交的材料，经审查和核实，认为符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定第三人张勇2015年4月12日13时30分受伤是工伤，符合法律规定。原告重庆裕华公司在行政程序期间，未能提供第三人张勇不属于工伤的依据，根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定的“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位认为不是工伤的，由用人单位承担举证责任”，原告重庆裕华公司起诉的理由不成立。被告垫江县人社局作出的涪垫人社伤险认决字（2015）117号《认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告重庆裕华建筑劳务有限公司的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告重庆裕华建筑劳务有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。
审 判 长 陈 彬
人民陪审员 梁庶民
人民陪审员 罗 建
二〇一五年十二月十八日
书 记 员 徐成承