重庆市奉节县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）渝0236刑初315号
公诉机关重庆市奉节县人民检察院。
被告人王定国，男，1955年10月27日出生，汉族，奉节县人，大专文化程度，住重庆市奉节县。因涉嫌犯受贿罪，于2016年3月17日被刑事拘留，同年4月1日被执行逮捕。现押于奉节县看守所。
辩护人王治平，重庆环法律师事务所律师。
奉节县人民检察院以奉检刑诉（2016）301号起诉书，指控被告人王定国犯受贿罪，于2016年11月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。奉节县人民检察院指派代理检察员冉镇荣出庭支持公诉，被告人王定国及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
奉节县人民检察院指控，2014年2月至2016年3月，被告人王定国在奉节县道路运输管理所（以下简称运管所）法制安全科工作期间，利用运管所管理全县客运企业线路牌的工作职责，以有能力办理奉节至宜昌的线路牌及奉节县城至康乐镇阳北的线路牌为由，先后承诺向某、何某、翁某、李某1、欧某1、欧某2、唐某为其办理奉节至宜昌的线路牌后，违法收受向某、何某贿赂款25万元；收受翁某、李某1贿赂款20万元；收受欧某1、欧某2贿赂款25万元；收受唐某贿赂款35万元；承诺邓某为其办理奉节县城至康乐镇阳北村的线路牌后，违法收受其贿赂款6万元。以上共计受贿111万元。
2015年10月20日，被告人王定国通过陶某的账户向翁某退还9万元。
公诉机关认为被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项的规定，应当以受贿罪追究被告人的刑事责任。
被告人王定国及其辩护人对公诉机关指控的事实及罪名提出收受向某、何某、翁某、李某1、欧某1、欧某2、唐某、邓某人民币111万元是事实，但都给他们出具了借条的，系借贷关系，因而不构成犯罪。
经审理查明：2014年2月至2015年3月，被告人王定国在奉节县道路运输管理所（以下简称运管所）法制安全科工作期间，利用运管所管理全县客运企业线路牌的工作职责，先后收受向某、何某贿赂款25万元；收受翁某、李某1贿赂款20万元；收受欧某1、欧某2贿赂款25万元；收受唐某贿赂款35万元，并分别出具了借条，为其办理奉节至宜昌的线路牌，同时承诺如办好了，就不退钱，如办不了，就退还本金，并支付利息；收受邓某6万元，同时出具了借条，为其办理奉节县城至康乐镇阳北村的线路牌，同时承诺如办好了，就不退钱，如办不了，就退还本金，并支付利息。被告人至今未办理到线路牌。
2015年10月20日，被告人王定国通过陶某的账户向翁某退还9万元。
以上事实，公诉机关出示了以下证据：
（1）文书卷材料，证明侦查程序的合法性。
（2）被告人王定国的庭前供述，证明我于2006年至2015年10月退休之前，一直在运管所安全科工作。因为我工作了几十年，当初又要退休了，利用我运管所工作人员的身份，想赚点钱，而且我之前搞工程亏了很多钱，欠了很多外债，急着还钱，所以想“打点擦边球”挣点钱。2014年上半年，邓某到我办公室找我，说奉节县康乐镇阳北村在修道路，他弟弟想搞个奉节至阳北的区间线路牌，问我能不能搞到手，我当时就说想办法搞，但是需要6万元钱活动关系，如果办下来了6万元就不退，如果办不下来，我会把钱退给他，并支付其利息。过了几天，邓某又来到我办公室，给了我6万元，我给他出具了借条，并说如果办下来了6万元就不退，如果办不下来，我会把钱退给他，并支付其利息。这6万元我自己用了；
2014年上半年，我听说奉节至宜昌有线路牌投放。之后邓某到我办公室来玩，我就告诉邓某，并说看能不能想办法搞一块线路牌挣点钱。过了几天，邓某就带了两个客车司机（何某、向某）到我办公室，来谈线路牌的事情，最后我们商量确定两块线路牌50万元，他们先给我25万元，同时我给他们说如果线路牌办下来了，25万元就不退给他们，因为我活动了关系，而且他们还要把剩下的25万元给我，如果线路牌没有办下来，25万元我会退给他们，并付给他们利息，他们当时都同意了我的说法。大概过了几天，他们三个又到我办公室，邓某就给了我25万元，然后我就给他们说，那我就出个借邓某25万元的借条，线路牌争取3个月之内搞成，如果线路牌办好了，这个钱就不退，搞成两块的话，他们就还要再给我25万元，如果一块都搞不成，钱就全部退给他们，并支付利息。之后我就给邓某出具了借条，他们就走了。这个钱我还了我欠别人的账；
2014年9月的一天，李某1到我办公室来签他们公司车辆GPS的考核表，他听到说我可以搞到奉节至宜昌的线路牌，就说他想搞，我就给他说，办一块牌子要20万元，办两块就要40万，但是必须先给20万，等线路牌办下来后再给剩下的20万。他当时就答应了，说回去叫上他舅老官翁某一起来搞。过了几天，李某1就带着翁某来到我办公室，他们说他们也了解了，确实有奉节至宜昌线路牌的事，所以决定给我钱办理线路牌，由于我没得卡号，我就叫他们把钱打到姜某的账上去，然后就给了他们姜某的银行账户，当时翁某就用手机银行直接把20万元钱打到姜某的账上去了。之后我为了让他们放心，我就给他们出具了借条。这张借条不是借贷关系，只是一个收款的依据，表示我收到钱了，这个钱是我用来办线路牌打点关系用的，线路牌办成了是不会给他们的。2015年5月11日，翁某找到我，问我线路牌的事情，说都过去那么久了，他和李某1很着急，说他们用20万做其他生意都能赚很多钱了。当时为了让他们放心，我就给翁某出具了10万元的借条，这也不是真正的借贷关系，这张借条的意思是如果线路牌办不下来，他们给我的20万元钱退还给他们，而且付给他们10万元利息，所以这张借条就是表示10万元利息的意思。2015年10月17日，翁某、李某1把我约出来谈线路牌的事情，他们都说时间拖得太久了，他们不准备办线路牌了，硬要我退钱，我当时还劝他们等一段时间，但是他们不同意，我实在没有办法，又写了一份还钱承诺书。这个钱后来我在别处借了后还了他们9万元；
2014年12月的一天，欧某1到我办公室来耍，欧某1就准备给他弟弟欧某2办一块奉节至宜昌的线路牌，我们谈成办一块给我25万元，让他当天给我15万元，等线路牌办得差不多了再给剩下的10万。当天下午欧某1又来到我办公室，他给了我15万元钱，我也给欧某1出具了借条。2015年1月份，我给欧某1说，线路牌的事情办得差不多了，让他把剩下的10万元送过来，当天下午，欧某2到我办公室给了我10万元，然后我又给欧某2出具了一张10万元的借条，但借条上是写的借欧某1的钱。这25万元我也还了我欠别人的账；
2015年8月份的时候，由于欧某1、欧某2兄弟给我钱办理线路牌过去了好几个月，但线路牌一直没有办下来，他们就经常找我说不搞线路牌了，让我退钱，所以我就想找别人来搞，于是我就想到了唐某，之后我打电话给唐某说我可以搞到奉节至宜昌的线路牌，问他有没有兴趣搞，如果有兴趣就拿20万元给我去办理，他表示愿意搞。然后他就到我办公室商量办线路牌的事，当时我就让他先给10万元现金，等把线路牌办得差不多了，再给10万元，我还说如果不相信我的话，我就给他出具借条。因为我想还贷款公司的钱，所以我就给了他贷款公司陶某的银行账号，让他直接将钱打到陶某的账户上，之后他就直接把钱转给了陶某。过了几天，我就给唐某打电话说办线路牌还差钱，让他把剩余的10万元送过来，当天唐某就把10万元给了我，我给唐某出具了一张20万元的借条。之后我陆续又找唐某要过三次钱，都是说给唐某办理线路牌，分别是2万元转给黄某、3万元和10万元转给郭某，都是还了我欠贷款公司的钱，这15万元我没有给唐某出具借条，我让他把转账的银行凭条留起，以后给他出借条；
邓某、向某、何某、翁某、李某1、欧某1兄弟都认识我，因为我在运管所工作了几十年，办理线路牌是运管所的工作范围，他们相信我有关系有能力办线路牌，所以他们会把钱给我来办理线路牌。
（3）证人邓某的证言，证明了我认识王定国，知道王定国是运管所的工作人员，认为王定国能办到线路牌。2014年上半年，我为给我弟弟办理线路牌找到王定国，王定国叫我给6万元钱，如果线路牌办不下来，这6万元就退还，并按2分的利息给付。我给王定国6万元钱后，王定国给我出具了借条。还证实在2014年2月24日，王定国告诉我，他有两块线路牌，并叫我找人来搞这个事。我就叫向某来搞，向某就说和何某一起来搞。第二天上午，我就带向某、何某一起到王定国办公室，王定国说要60万才能帮忙把两块奉节到宜昌的线路牌弄到手，还说保证在3个月内把两块线路牌弄到，向某和何某说贵了，王定国就说50万元，低于50万就不说了，而且王定国还要他们在第二天下午3点前先付25万，另外的25万等把牌子拿到后再付，如果办不下来，给的这25万就退还并支付利息。2月26日，向某、何某和我一起将25万元交给了王定国，并出具了借条，因王定国与向某、何某不熟，所以借条就写的借的我的钱。这个钱到现在都没退还。
（4）证人何某、向某的证言，证明的内容与证人邓某所证实的何某、向某找王定国办线路牌的事实基本一致。
（5）证人翁某、李某1的证言，证明的内容与王定国供述的翁某、李某1找王定国办线路牌的内容基本一致。
（6）证人欧某1、欧某2的证言，证明的内容与王定国供述的欧某1、欧某2找王定国办线路牌的内容基本一致。
（7）证人唐某的证言，证明的内容与王定国供述的唐某找王定国办线路牌的内容基本一致。
（8）证人李某2（运管所所长）、周某1（运管所副所长）的证言，证明了王定国的工作职责及准备增加奉节至宜昌线路牌12块的事实。
（9）证人彭某（运管所副所长）的证言，证明了运管所运管科的职责职权及准备增加奉节至宜昌线路牌12块的事实。
（10）证人周某2（运管所运管科科长）的证言，证明了运管科的职责职权。
（11）证人陈某（运管所法制安全科副科长）、王某1的证言，证明了法制安全科的职责职权及王定国的职责。
（12）证人余某（重庆市万州区汽车运输（集团）有限公司奉节分公司经理）的证言，证明了重庆市万州区汽车运输（集团）有限公司奉节分公司的性质、业务范围及2014年申请了奉节至宜昌的8块线路牌，但王定国没有找我打听和办理线路牌。
（13）证人施某（原重庆市万州区汽车运输（集团）有限公司奉节分公司经理）的证言，证明王定国找我帮忙办线路牌没有我记不清楚了，反正我没有帮王定国办过。
（14）证人左某（重庆市万州区汽车运输（集团）有限公司奉节分公司经营科科长）的证言，证明经营科的职责、业务范围及2014年和2015年，经营科申报了奉节至宜昌的8块线路牌，但到现在都没有批下来，王定国找我问过线路牌的事情。
（15）证人唐某的证言，证明了GPS审核的重要性。
（16）证人李某3（重庆民捷奉安运输有限公司经理）的证言，证明了重庆民捷奉安运输有限公司的性质、业务范围及2014年，重庆民捷奉安运输有限公司申请新增4块奉节至宜昌的线路牌，王定国没有找我办过线路牌。
（17）证人颜某的证言，证明了GPS审核的重要性。
（18）证人王某2的证言，证明我系王定国亲弟弟，王定国没有让其他人通过银行卡给我打过钱，也没有通过我与其他人有过借钱、还钱、行受贿之类的不正当经济往来。
（19）证人蒋某的证言，证明王定国是我的老姨，2013年底或者是2014年初，王定国找我借过5万元钱，在2014年上半年，具体时间记不清楚了，王定国叫我把账号发给他，要把钱还给我，我给他发了账号后，不超过半小时，我就收到了银行的短信通知，提示我该账户收到了5万元的款项，但我没问王定国是谁给我转的账，后来去银行查找信息，才知道是一个叫邓某的人转账给我的。
（20）证人姜某的证言，证明王定国是我的妻表哥，2013年左右，王定国找我借过两次钱，共计20万，借过不久，我就找王定国还钱，王定国陆陆续续给了我5万多元（包括利息），直到2014年下半年，王定国才叫一个叫翁某的人通过银行转账的方式还了我余下的十几万，当时还多转了2万多，后来我取了还给了王定国。
（21）证人陶某的证言，证明王定国找我借过两次钱，第一次借的10万元，第二次借的15万元，在借第二次时，王定国叫我给一个叫翁某的账户上打了9万元。这25万元王定国都还给我了，其中有10万元是王定国叫一个名叫龙英煌的人转给我的。
（22）借条复印件、转账凭条复印件、承诺书复印件，证明王定国收到邓某、向某、何某、翁某、李某1、欧某1、欧某2、唐某的钱的事实及王定国退还翁某9万元的事实。
（23）王定国的户籍证明、王定国的编制证明、奉节县运管所文件、运管所安全科工作职责说明、重庆市交委关于车辆安全监控系统使用管理规定、重庆市道路运输车辆审验登记表，证明王定国的身份。
（24）王定国到案情况说明。
上列证据经质证，被告人王定国及其辩护人均无异议。本院认为，上列证据，取证程序合法，内容相互印证，与本案有关联性，可以作为本案定案证据采用。
本院认为，被告人王定国身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人人民币111万元（其中已退还9万元），数额巨大，其行为已构成受贿罪，应当受到刑罚处罚。公诉机关指控的罪名及事实成立。被告人王定国归案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可依法从轻判处；被告人王定国部分退赃，可酌定从轻判处。被告人及其辩护人所提出的收受向某、何某、翁某、李某1、欧某1、欧某2、唐某、邓某人民币111万元是事实，但都给他们出具了借条的，系借贷关系，因而不构成犯罪的理由不能成立，本院不予采纳。据此，根据被告人王定国的犯罪事实、情节等，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十四条的规定，判处如下：
一、被告人王定国犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币二十万元（限判决书生效后十日内缴纳）；
二、对王定国因犯罪所得余下的赃款102万元予以追缴。
刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人王定国的刑期自2016年3月17日起至2021年9月16日止。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 鲁春华
审 判 员 丁进万
人民陪审员 郑兴才
二〇一六年十二月二十九日
书 记 员 黄珍珍