江苏省响水县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）响民初字第01313号
原告中共江苏省委驻响水县帮扶工作队，住所地响水县响水镇城南大道。
负责人曹炳泰，该队队长。
委托代理人单秀梅，江苏写真律师事务所律师。
被告张井军，农民。
被告李广前，农民。
被告单文球，农民。
被告单以书，农民。
原告中共江苏省委驻响水县帮扶工作队（以下简称帮扶工作队）诉被告张井军、李广前、单文球、单以书民间借贷暨保证合同纠纷一案，本院于2015年6月17日立案受理后，依法由审判员陈春梅适用简易程序，于2015年8月12日公开开庭进行了审理。后因案件复杂，依法组成合议庭进行了公开开庭审理。原告帮扶工作队的委托代理人单秀梅、被告张井军到庭参加诉讼，被告李广前、单文球、单以书经本院合法传唤，无正当理由未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告帮扶工作队诉称，为了促进养羊产业的发展，带动农户增收脱贫、共同致富，原告与被告张井军于2013年5月9日签订协议书一份，约定原告借给被告张井军20万元帮扶资金，供被告张井军进行山羊养殖，被告应在2013年11月15日前偿还借款50%，其余款项于2014年12月20日前还清。双方同时约定如被告达不到原告要求的养殖标准，原告可以收回帮扶资金；另被告不能如期履行还款义务的，应当按照银行同等贷款利率全额返还借款本息。被告李广前、单文球、单以书对上述款项承担连带清偿责任。后原告按照约定给付被告帮扶款项后，被告未能按约履行义务，至今仍有4.5万元借款未还。现请求判令被告立即偿还原告帮扶借款4.5万元及利息（从2014年12月20日起至还清之日止，按照同期银行贷款利率计算），本案诉讼费用由被告承担。
被告张井军辩称，原告帮扶我们养羊，2013年4、5月份原告派人到我家看看，因为我家养羊比较多，有102头，他劝我可以多养一些，达到200头就借给我扶贫资金20万元，要求两年内还清，只需还17万元，3万元作为奖金。后来我买了88头，共有190头，没有满足标准。原告于2013年立秋后派人到我家看看，那时我家羊只有140多头，因为有××死了。原告后面的10万元不再借给我了。我一共借原告10万元，2013年冬天已经还了5万元。另外，我带动小户每户10头以上奖励500元每户，我应得奖金5000元。综上，我现还欠原告4.5万元。因为经济状况不好，所以暂时没有钱还。
被告李广前、单文球、单以书未作答辩，亦未提供与本案相关的证据。
经审理查明，2013年5月9日，原告（甲方）与被告张井军（乙方）、响水县扶贫办公室（丙方）签订《扶持养羊产业大户帮带低收入农户养羊协议书》，协议第二条约定：乙方山羊养殖年饲养量必须达到300头以上、年末存栏母羊50头以上、带动低收入农户（户户养羊10头以上）不少于10户，甲方奖给乙方5000元。对上述指标有一项不达标的，不予奖励。对带动低收入户达上述标准的，每超1户加奖200元，不封顶；在本年度6月30日前，乙方存栏须达200头以上，对被带动的低收入农户（至少10户）每户养羊10头以上，达不到上述标准的，取消乙方大户资格，收回本协议第四条规定的帮扶资金。协议第四条约定：甲方借给乙方20万元帮扶资金，用于养羊项目的投资，并在6月20日前实施完毕，帮扶资金在合同签订后先预拨10万元作为启动资金，乙方在养羊项目实施完成后，及时向甲方申请验收，经验收合格后，甲方将未拨付剩余的帮扶资金在10个工作日内一次性全额拨付给乙方，如乙方不能如期实施养羊项目的，甲方将收回帮扶资金。该协议第五条约定：对甲方借给乙方的20万元帮扶资金，分2年还清。2013年11月15日前还款50%，由甲方收取，乙方通过转账方式转入甲方指定账户；2014年12月20日前还款剩余的50%，由丙方收取，乙方通过转账方式将款转入丙方指定账户。该资金作为扶贫资产公司用于下年度扶贫开支，对能如期还款的，按甲方借给乙方的资金总额的10%以内比例予以奖励；乙方不得以任何理由拖延还款时限，如乙方不能履行如期还款任务的，不仅作为个人信誉列入档案、将在3年内不再享受扶贫小额贷款相关优惠政策，不得列入农民专业合作社及省财政奖补资金扶持的所有项目，不再作为今后省、县委帮扶工作队扶持项目，而且按银行同等贷款利息全额返还本息。2013年5月9日，被告李广前、单文球为上述借款提供了连带责任保证。2013年5月22日，被告单以书为上述借款提供连带责任保证。上述保证未约定保证期间。
另查明，2013年5月22日，被告张井军向原告出具金额为10万元的借条一份，2013年5月27日，原告通过转账向被告张井军支付了10万元帮扶资金。经原告委托响水县畜牧兽医总站统计，被告张井军养羊存栏数2013年6月25和2013年7月25日均为156头。借条出具后，被告张井军已按期归还5万元借款，余款5万元未能按期归还。
原告在庭审中陈述，因被告张井军第一笔借款按时归还，原告对该笔借款本金主张4.5万元。
本院认为，被告张井军与原告中共江苏省委驻响水县帮扶工作队之间的借贷关系不违反我国法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效，双方应当按照合同约定履行各自的义务。被告张井军未能按期偿还剩余借款，应承担相应的民事责任，原告要求被告张井军偿还剩余借款本金4.5万元及相应的利息的诉讼请求，本院予以支持。原告主张利息从逾期之日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至履行完毕之日止，符合法律规定，本院予以支持。被告李广前、单文球、单以书为张井军向原告借款提供连带责任担保，原告在保证期间内起诉，要求被告李广前、单文球、单以书承担保证责任，被告李广前、单文球、单以书应承担保证责任，其承担保证责任后有权向被告张井军追偿。综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十六条、第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告张井军于本判决发生法律效力后10日内偿还原告中共江苏省委驻响水县帮扶工作队借款4.5万元及利息（从2014年12月21日起至还清之日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算）；
二、被告李广前、单文球、单以书对上述款项承担连带清偿责任，其承担保证责任后有权向被告张井军追偿。
如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，在本判决确定的履行期限最后一日起二年内，向法院申请执行。
案件受理费926元（原告预交463元），由被告张井军负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 陈春梅
代理审判员 贺永刚
人民陪审员 王士凤
二〇一五年十一月二十六日
书 记 员 陈 通
附录法律条文
1、《中华人民共和国合同法》
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
2、《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十六条连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。
在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。