浙江省乐清市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）浙0382刑初933号
公诉机关浙江省乐清市人民检察院。
被告人包澄宇，男，1970年3月29日出生于浙江省乐清市，汉族，大学文化，原系乐清市白石街道社区卫生服务中心主任、乐清市第十五届人民代表大会代表，住乐清市。因涉嫌犯受贿罪、贪污罪于2016年7月27日被羁押，次日被刑事拘留，同年8月12日被逮捕，同年10月14日被取保候审，2017年8月7日被逮捕。现羁押于乐清市看守所。
辩护人朱月进，浙江泽商律师事务所律师。
辩护人林童，浙江海昌（乐清）律师事务所律师。
乐清市人民检察院以乐检公诉刑诉（2017）857号起诉书指控被告人包澄宇犯受贿罪、贪污罪，于2017年6月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乐清市人民检察院指派检察员周朝章出庭支持公诉，被告人包澄宇及其辩护人朱月进、林童到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
2009年至2015年期间，被告人包澄宇在担任乐清市白石街道社区卫生服务中心（以下简称白石卫生中心）主任期间，利用职务的便利，多次为他人在人事调动提拔、药品购销、基建承包、医疗设备采购等事项上提供帮助、谋取利益，并非法索取、收受他人财物，共计折合人民币11.4万元；通过私设小金库，非法侵占公共财物共计人民币9.5万元。具体事实如下：
一、受贿部分
1.2009年，医药代理商周某（另案处理）为使其代理的部分药品进入白石卫生中心，多次找到被告人包澄宇，要求给予关照。期间，包澄宇提及自己看中一家古玩店里的一对石狮。周某心领神会，购入该对石狮送到包澄宇位于白石街道上陈村的家中，包澄宇予以收受。经鉴定，该对石狮子价值4000元。
2012年前后，周某为使其代理的部分药品继续进入白石卫生中心及在基本药物勾选中得到包澄宇的关照，分两次将11000元送到包澄宇的办公室，包澄宇予以收受。
2.2013年初，温州康瑞医用器械有限公司负责人刘某（另案处理）通过时任乐清市卫生局党委委员、副局长吴培兴（已判刑）向被告人包澄宇打招呼推销相关医用器械。经协商，白石卫生中心向温州康瑞医用器械有限公司购买一台价值34.8万元彩超设备，2013年下半年双方已履行合同。2013年10月份的一天，包澄宇致电刘某，以接待费紧张为由，向刘某索要48000元,刘某予以答应。此后，刘某将48000元送到包澄宇的办公室，包澄宇予以收受并用于个人开支。在包澄宇的关照下，刘某又向白石卫生中心销售了两台心电电子监护仪等其他医疗器械。
3.2014年，乐清市第五人民医院工作人员王某想调入白石卫生中心工作，王某的岳母徐某委托金某向包澄宇说情。包澄宇向金某打听徐某家的经济条件，在得知徐某家境殷实后，向金某提出需要购买6万元左右的字画送给卫生局领导才能办成调动事宜，并表示自己有个朋友是卖字画的，金某需到他朋友那里购买字画。金某领会包澄宇的意图，表示同意。之后包澄宇交给黄某15幅字画作品，吩咐黄某1将这5幅字画交给金某，向金某索要6万元。黄某1从金某处拿到6万元后，即交给包澄宇，包澄宇予以收受。后包澄宇假意以送领导之名，从金某处拿回两幅字画，金某自留了三幅字画（其中两幅为署名“宋华平”的字，一幅为署名“ＸＸ谷”的对联）。经鉴定，署名为“宋华平”的两幅字价值分别为2000元、4000元，署名为“ＸＸ谷”的对联价值3000元。在包澄宇的关照下，王某顺利调入白石卫生中心工作。
二、贪污部分
1.2011年，乐清市医疗系统改制，基层乡镇卫生院由原集体企业改为全民事业单位，财务纳入乐清市会计核算中心卫生分中心统一管理，实行收支两条线。包澄宇吩咐单位出纳潘某将原先外包的设立在白石卫生中心本部之外的中药房收入不要上交会计核算中心，私自截留设立小金库挪作他用。至2014年中药房停止营业，共截留50余万元。2013年至2015年间，包澄宇以请客送礼之名多次从潘某管理的小金库中领取了共131000元，后以慰问金形式分别送给白石派出所5000元、白石交警中队3000元；因单位创建“省示范社区卫生服务中心”需要指导，送给杭州市下城区长庆潮鸣社区卫生服务中心原主任朱某1万元；2014年10月份，包澄宇从潘某管理的小金库中领取的3万元，用于单位请客吃饭12136元，剩余的17864元归还至小金库。其余的83000元钱被包澄宇用于个人开支，至案发之前没有退还。
2.2015年，包澄宇吩咐单位会计张某2（曾用名张香微）虚增6000元工资，张某2根据包澄宇的指示，为包澄宇2015年5月份的工资虚增了6000元。2016年，包澄宇又以同样的方式要求张某2将单位职工黄某3的工资虚增，根据包澄宇的指示，张某2分别于2016年3月、5月为黄某3的工资各虚增3000元，之后黄某3将这虚增的6000元工资如数交给包澄宇，包澄宇将上述12000元虚增的工资均用于个人日常生活开支。
2016年7月5日，被告人包澄宇因涉嫌受贿被中共乐清市纪律检查委员会“两规”，在“两规”期间主动交代办案机关尚未掌握的贪污犯罪事实。案发后，包澄宇退缴赃款28.07万元（暂扣乐清市人民检察院）。
另查明，2016年11月25日，被告人包澄宇协助公安机关抓获犯罪嫌疑人魏龙奇，2017年4月5日，河南省宜阳县人民法院以被告人魏龙奇犯故意伤害罪，判处有期徒刑三年。
上述事实，被告人包澄宇在开庭审理过程中亦无异议，并有证人周某、刘某、金某、徐某、黄某1、王某、陈某、潘某、张某1、朱某、臧某、胡某、李某、黄某2、张某2、钱某、万某、黄某3、林某的证言、到案经过、台历、乐清市人大常委会文件、职工履历表、组织机构代码证、医疗机构执业许可证、医疗器械政府采购合同、扣押清单、事业单位系统内人员调动通知书、乐清市工程建设项目中标通知书工程支付申请表、发票建筑业统一发票、工程造价报告书、浙江省政府非税收入统一票据、出货单、营业执照、记账凭证、暂扣款、价格认定结论书、户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人包澄宇身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受、索取他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪；又利用职务便利，侵吞公共财物，数额较大，其行为又构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据充分，罪名成立。被告人包澄宇一人犯数罪，应予以数罪并罚。辩护人辩称，被告人包澄宇到案后能如实供述自己受贿的犯罪事实，属坦白，并主动交待了办案单位尚未掌握的贪污犯罪事实，属自首，协助公安机关抓获其他犯罪嫌疑人，属立功，认罪态度较好，有悔罪表现，并积极退赃，无犯罪前科，系初犯，请求从轻处罚。上述辩护意见与查明的事实与法律规定相符，本院予以采纳。但辩护人请求适用缓刑的意见，本院不予采纳。公诉机关建议以被告人包澄宇犯受贿罪判处有期徒刑一年以上一年六个月以下并处罚金，犯贪污罪判处有期徒刑十个月以上一年四个月以下并处罚金，合并执行有期徒刑一年以上二年以下并处罚金，上述量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第二款、第三款、第六十八条、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人包澄宇犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元，犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币10万元，决定执行有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币20万元。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月7日起至2018年7月19日止。）
二、追缴被告人包澄宇违法所得人民币20.9万元（已暂扣于乐清市人民检察院），予以没收，上缴国库。
三、随案移送的赃物字四幅、石狮子一对，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 伍 翔
人民陪审员 林 舒
人民陪审员 邢浙斌
二〇一七年八月八日
代书 记员 张 哲