湖南省株洲市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2016）湘02委赔54号赔偿请求人陈在忠，男，汉族，1958年11月8日出生，湖南省攸县人，住攸县。委托代理人刘芳，湖南湘东律师事务所律师，代理权限为一般代理。委托代理人曹红艳，湖南法健律师事务所律师，代理权限为一般代理。赔偿义务机关攸县人民法院，住所地攸县城关镇地区大巷路。法定代表人帅团结，院长。委托代理人杨曼生，男，汉族，1971年10月3日出生，该院工作人员，住湖南省攸县，代理权限为特别授权。委托代理人胡忠德，男，汉族，1967年8月15日出生，该院工作人员，住湖南省攸县，代理权限为特别授权。赔偿请求人陈再忠与赔偿义务机关攸县人民法院错误执行国家赔偿一案决定书，不服义务机关的（2016）湘0223法赔1号赔偿决定，申请本院赔偿委员会作出赔偿决定。本院于2016年7月7日受理，于2016年7月28日组织公开听证，本案现已审理终结。赔偿请求人称：义务机关执行（2006）攸法民二初字第108号民事判决一案没有履行职责，致使请求人经济损失1753504元。2016年3月，申请义务机关赔偿，义务机关作出（2016）湘0223法赔1号赔偿决定书，不予赔偿。请求：撤销（2016）湘0223法赔1号赔偿决定；责令义务机关赔偿各项经济损失1753504元（执行款334960元，2005年9月23日起至还款之日的按银行同期同类贷款利率4倍的利息1164744元，诉讼费13800元，2008年起每年上访费用3万元×8年共24万元）。赔偿义务机关辩称：（2016）湘0223法赔1号赔偿决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。请求驳回请求人的赔偿申请。赔偿请求人举证：第一组、（2006）攸法民二初字第108号民事判决书，拟证明执行依据；第二组:1、租赁合同书；2、（2006）攸法执预字第57号民事裁定书及送达回证；3、（2006）攸法执预字第57号民事裁定书及送达回证；4、（2006）攸法执字第57号履行到期债务通知书及送达回证；5、（2006）攸法执字第57号限期追回擅自支付款项通知书及送达回证；6、（2006）攸法执字第57-2号民事裁定书及送达回证，本组证据拟证明请求人申请强制执行，被执行人谭爱新有租金可供执行，义务机关在执行过程中存在错误；第三组证据：1、预立案登记通知书；2、（2015）攸法执恢字第15-1限期协助单位追款通知书；3、（2015）攸法执恢字第15-2号协助执行通知书，本组证据拟证明义务机关在执行过程中存在错误；第四组、（2015）攸法执恢字第15号执行裁定书，拟证明义务机关作出终结（2006）攸法民二初字第108号民事判决书执行程序；第五组证据：1、茶陵县星鑫实业有限公司（以下简称星鑫公司）账户企业活期明细查询表；2、星鑫公司2007年3月至12月生产记录；3、星鑫公司拖生铁协议、运货通知单4张；4、星鑫公司2008年4月7日开炉记录表、产品销售结算单5张，本组证据拟证明协助执行人茶陵县星鑫实业有限公司在执行期间一直有可供执行的财产，义务机关怠于行使职权；第六组证据：1、001154号来访转介函；2、2016年5月12日证明；3、2015年3月26日接待笔录，本组证据拟证明请求人自2008年起维护自身权益，共花费24万元左右。赔偿义务机关质证意见：对第一组证据无异议；对第二组证据真实性无异议，证明目的有异议，证明法院已采取了执行措施；对第三组证据真实性无异议，对其证明义务机关有过错有异议；对第四组证据真实性无异议，证明目的有异议，该案预立案登记，没有下达终结裁定；对第五组、第六组证据真实性、合法性、关联性均有异议。本院赔偿委员会对赔偿请求人的证据认定如下：赔偿请求人的六组证据能够反映本案的客观事实，予以采纳，但对其若证明义务机关存在怠于履行职权具有过错、全案终结执行、维权费24万的证明目的不予采信。经审理查明：2006年8月7日，义务机关因请求人与谭爱新、湖南省茶陵县清潞炼铁厂买卖合同纠纷一案作出了（2006）攸法民二初字第108号民事判决：限被告谭爱新在本判决生效后五日内偿还原告陈在忠货款334960元及利息（从2005年9月23日起至还款日止，按中国人民银行同期同类贷款利率的4倍计算）。判决生效后，谭爱新未能履行判决义务，请求人申请强制执行。义务机关受理后，于2006年9月22日向被执行人谭爱新下达执行通知书，限其履行判决义务，并对被执行的财产线索进行了调查。2006年7月23日，被执行人谭爱新将位于茶陵县潞水镇龙溪村原清潞炼铁厂租赁给星鑫公司使用，租赁期为2006年7月23日至2011年7月22日，租金分期支付，第一期为三年，租金150万元，合同签订之日支付120万元，正常生产满三个月，交清剩余的30万元；第二期为两年，租金另行商定，最高不得超过每年50万元，在2009年元月交清。2007年5月9日，星鑫公司负责人易伟成陈述已将第一期租金150万元支付给了被执行人谭爱新，义务机关便于当日向星鑫公司送达协助通知书及（2006）攸法执预字第57号裁定书，裁定：一、扣留茶陵县清潞炼铁厂、谭爱新在星鑫公司应进的2009年7月23日至2011年7月22日期间全部租金；二、扣留期间，不得向茶陵县清潞炼铁厂、谭爱新支付上述租金。2007年5月10日，义务机关核实星鑫公司第一期租金尚有100多万元未支付给谭爱新，于当日向星鑫公司送达（2006）攸法执字第57号裁定书，裁定：一、扣留茶陵县清潞炼铁厂、谭爱新在星鑫公司租金伍拾伍万元；二、扣留期间，不得向任何人或单位支付上述租金。2007年6月4日，被执行人谭爱新因偷漏税款被茶陵县公安局刑拘，星鑫公司将租金30万元交给茶陵县公安局，抵扣谭爱新的税款。义务机关于同日向星鑫公司下达（2006）攸法执字第57号履行到期债务通知书，通知：你公司应在收到本通知后十五日内直接向申请执行人陈在忠履行你对被执行人谭爱新的到期第一期租金债务55万元，不得向被执行人谭爱新清偿。星鑫公司收到通知后，未能履行支付义务。2007年7月17日，义务机关向星鑫公司下达（2006）攸法执字第57号限期追回擅自支付款通知书：“限你单位在2007年7月30日前追回擅自支付的被执行人谭爱新的租金收入30万元，逾期未追回的，本院将依法裁定你单位擅自支付的数额内向申请执行人陈在忠承担责任。并视情节追究你单位的法律责任。”因谭爱新尚有25万元租金在星鑫公司，义务机关同时下达了（2006）攸法执字第57-2号民事裁定，裁定：提取被执行人谭爱新在星鑫公司的租金收入25万元。星鑫公司一直拒不协助执行，义务机关于2007年11月16日查询了星鑫公司的银行账户，在中国建设银行茶陵支行账户余额为5021.58元。2008年8月21日，义务机关对请求人申请执行的（2006）攸法民二初字第108号民事判决重新登记为（2008）攸法预执字第81号。2015年4月，申请人申请恢复执行，并申请追加星鑫公司为被执行人，随后，撤回了追加申请。2015年9月18日，义务机关向星鑫公司下达（2015）攸法执恢字第15-1号限期协助单位追款通知书及（2015）攸法执恢字第15-2号协助执行通知书，再次责令星鑫公司在15日内如数追回擅自支付的款项30万元，并提取谭爱新在星鑫公司的租金收入25万元至义务机关非税收入账户。星鑫公司仍未履行协助义务。2016年1月4日，因被执行人谭爱新暂无可供执行的财产，义务机关作出（2015）攸法执字第15号执行裁定书，裁定：“终结（2006）攸法民二初字第108号民事判决书的本次执行程序。本次执行程序裁定终结后，如发现被执行人的财产可供执行时，申请人可以再次提出执行申请。再次提出执行申请不受执行期限的限制。”2016年3月，请求人申请义务机关赔偿，义务机关于2016年5月27日作出（2016）湘0223法赔1号赔偿决定，以本案尚未执行终结，不符合国家赔偿范围为由，不予赔偿。本院赔偿委员会认为，本案系错误执行国家赔偿案。争议焦点为本案是否属于国家赔偿受案范围；赔偿义务机关是否错误执行，是否需要赔偿。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条：“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。”2016年1月4日，义务机关作出（2015）攸法执字第15号执行裁定：“终结（2006）攸法民二初字第108号民事判决书的本次执行程序。本次执行程序裁定终结后，如发现被执行人的财产可供执行时，申请人可以再次提出执行申请。再次提出执行申请不受执行期限的限制。”本案终结的是本次执行程序，并未终结全案执行程序，本案仍在执行过程中，不符合国家赔偿受案范围。义务机关作出的（2016）湘0223法赔1号赔偿决定，事实清楚，但适用法律、法规错误。依照《最高人民法院关于法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条、第十九条第二项之规定，决定如下：驳回赔偿请求人陈在忠的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一六年八月十五日