内蒙古自治区杭锦后旗人民法院
民 事 判 决 书
（2014）杭民初字第706号
原告刘金亮农户。
农户代表人刘金亮，男，汉族，1954年7月20日出生，系农民。
委托代理人刘元，男，系内蒙古民胜律师事务所律师。
被告高志明农户。
农户代表人高志明，男，1953年10月28日出生，汉族，系农民。
被告高胜（又名高二栓），男，1977年7月5日出生，汉族，系农民。
被告张燕平（又名张艳萍），女，1978年11月16日出生，汉族，无职业。
被告高诗瑶，女，汉族，2001年6月3日出生，系张燕平之女。
监护人张燕平，女，1978年11月16日出生，汉族，无职业。
原告刘金亮农户与被告高志明农户、高胜、张燕平、高诗瑶土地承包经营权互换合同纠纷一案，本院于2014年4月22日立案受理后，被告高胜于2014年9月30日申请追加被告张燕平、高诗瑶为本案被告参加诉讼。依法由审判员石飞、代理审判员黄晓明、人民陪审员柴占胜组成合议庭于2014年12月4日适用普通程序公开公开开庭进行了审理。原告刘金亮农户农户代表人刘金亮、被告高志明农户农户代表人高志明、被告高胜、张燕平、被告高诗瑶监护人张燕平均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告刘金亮农户诉称，2002年杭锦后旗陕坝镇永华村三社收回本集体经济组织成员李玉娥农户的部分承包耕地，发包给被告高志明农户经营，被告高志明农户取得杭锦后旗陕坝镇永华村三社收回李玉娥农户的部分承包地后，将该承包耕地分给其家庭成员高二栓耕种。2006年被告高二栓因该承包耕地没有出入的农田路，将该承包耕地中的部分耕地与原告承包的2.37亩耕地进行互换。2011年李玉娥农户起诉原告和被告高志明农户，要求返还杭锦后旗陕坝镇永华村三社收回其的原承包耕地。2012年12月20日杭锦后旗人民法院（2012）杭民再字第1号判决书认为，基于杭锦后旗陕坝镇永华村三社收回李玉娥农户部分承包地的行为无效，原被告之间的换地行为也属无效行为，原告应返还李玉娥农户的原承包耕地。而原告刘金亮农户换给被告高志明农户的2.37亩耕地已于2007年、2010年分别三次被征收，征地补偿款共计115980元，征地补偿款被被告高二栓领取。原告多次要求二被告返还原告的征地补偿款，二被告无理拒绝偿还。现诉至法院，要求：1、请求确认原告与被告高二栓互换承包耕地行为无效。2、请求判决二被告返还原告征地补偿款115980元及从2014年4月14日起至被告实际给付原告征地补偿款之日止的利息。3、本案诉讼费由二被告承担。
被告高志明农户辩称，原告说我是户主，实际承包耕地时就分开了，换地是被告高二栓和原告刘金亮农户农户代表人刘金亮换的，我不清楚，返还征地款我不负责任，被告高二栓领了征地补偿款，他负责返还，换地双方都有责任，社内土地台账已将我农户与被告高二栓的台账分开。
被告高胜辩称，征地补偿款在被告张燕平手里，换地、征地是事实，征地补偿款是我和被告张燕平领取的，我与被告离婚时征地补偿款给被告高诗瑶了，我同意返还征地补偿款。
被告张燕平、高诗瑶辩称，换地是双方自愿的，对换地存在疑问，补偿款卖了三次地，是集体行为，原告知道，领取征地补偿款时原告也未反对，具体领了多少钱不记得了，我认为换地是有效的，我不同意返还征地补偿款。
经审理查明，2002年杭锦后旗陕坝镇永华村三社以李玉娥农户农户成员刘艳花出嫁为由，将李玉娥农户承包经营的2.8亩耕地抽回，另行发包给被告高志明农户经营，该2.8亩土地，其中李玉娥农户退给被告高志明农户2.37亩，2006年为了便于耕种，被告高志明农户成员高胜与原告刘金亮农户将这2.37亩耕地调换。而这2.37亩耕地已于2007年被征收0.43亩，2010年两次征收1.82亩，征地补偿款已被被告高胜和被告张燕平领取115980元。被告高志明农户与原告刘金亮农户互换耕地的行为已经（2012）杭民再字第1号民事判决书确认无效。且原告刘金亮农户已将互换的2.37亩耕地于2014年4月14日返还给李玉娥农户实际经营。被告高胜与被告张燕平于2014年1月16日在杭锦后旗人民法院调解离婚，（2013）杭民初字第2070号民事调解书第二项也确认被告高诗瑶名下的征地补偿款110000元由被告张燕平代为保管。本案在审理过程中，被告张燕平已将征地补偿款中的60000元交回我院。现原告刘金亮农户诉至法院，要求1、确认原告与被告高胜互换承包耕地行为无效。2、二被告返还原告征地补偿款115980元及从2014年4月14日起至被告实际给付原告征地补偿款之日止的利息。
上述事实有双方当事人的陈述，（2012）杭民再字第1号民事判决书，（2013）巴民再二字第4号民事判决书，证明、执行笔录、杭锦后旗陕坝镇永华村二社土地台账复印件二张，（2013）杭民初字第2070号民事调解书等证据在案佐证，并经庭审审查质证，可予采信。
本院认为，2002年杭锦后旗陕坝镇永华村三社以李玉娥农户农户成员刘艳花出嫁为由将其农户承包耕地2.8亩收回另行发包给被告高志明农户经营，该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第十四条关于土地承包经营期限及进行土地调整的相关规定，属于违法收回调整承包地行为。《中华人民共和国农村土地承包法》及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》基于稳定土地承包关系及保护承包经营权人的权利更加明确，具体规定了承包期内，发包方不得收回、调整承包地的强制性规定及土地承包中保护妇女婚后合法权益的相关规定，杭锦后旗陕坝镇永华村三社收回李玉娥农户部分承包耕地的行为应认定为无效。由于杭锦后旗陕坝镇永华村三社收回李玉娥农户承包耕地另行发包行为无效导致本案当事人之间据此换地行为也属无效行为。无效的民事行为及基于该行为产生的结果即转包行为、互换耕地行为自始无效，因该行为所取得的财产应当予以返还。原告诉请的利息应从原告主张之日起即2014年4月22日起至实际返还征地补偿还之日止按中国人民银行发布的金融机构人民币同期同档贷款利率计算。现原告刘金亮农户已将自己与被告高二栓互换的2.37亩耕地实际返还给李玉娥农户经营。对原告的诉讼请求符合法律规定的部分本院予以支持，不符合法律规定的部分应予驳回。被告高志明农户农户代表人高志明、被告高胜、张燕平、高诗瑶的辩解理由，因杭锦后旗陕坝镇永华村三社抽回李玉娥农户的部分承包耕地另行发包给被告高志明农户经营的承包合同无效。该承包经营权被告高志明农户无权取得。被告高志明农户将该承包耕地分配给农户家庭成员被告高胜、张燕平、高诗瑶经营，这只是农户成员之间经营承包耕地内部分配。原告刘金亮农户农户代表刘金亮用自己取得承包经营权的耕地与被告高胜互换经营属善意行为。故四被告的辩解理由不得对抗善意第三人。被告高胜虽与被告张燕平离婚，但其在婚姻关系存续期间已将征地补偿款115980元领取，且离婚时将因合同无效而取得的财产分配给被告高诗瑶，这是家庭成员内部财产分割的约定，不能阻断因合同无效而取得财产所有权的返还。故四被告的辩解理由本院不予采信，根据《中华人民共和国土地法》第十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第九条、第二十六条第一款、第二十七条第一款、第三十条、第五十四条、第五十五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第五条、第六条、第十条、第二十七条、《中华人民共和国合同法》第五十八条及相关法律规定判决如下：
一、原告刘金亮农户与被告高胜互换耕地行为无效。
二、被告高胜、张燕平、高诗瑶于本判决生效后五日内返还原告刘金亮农户征地补偿款115980元及利息。（利息从2014年4月22日起至实际还款之日止按中国人民银行发布的金融机构人民币同期同档贷款利率计算）。
三、被告高志明农户对以上债务履行承担连带清偿责任；
四、驳回原告刘金亮农户的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费2725元，由被告高胜、张燕平、高诗瑶承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。
审 判 长 石 飞
代理审判员 黄晓明
人民陪审员 柴占胜
二〇一四年十二月十日
书 记 员 闫 征