铜川市王益区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0202刑初37号
公诉机关铜川市王益区人民检察院。
被告人吴某某，男，1964年6月10日出生于本市，汉族，大专文化程度。因涉嫌贪污犯罪于2015年6月30日被铜川市王益区人民检察院决定取保候审，2016年5月23日被本院决定取保候审。
辩护人杜新民，陕西红河律师事务所律师。
铜川市王益区人民检察院以铜王检诉刑诉（2016）25号起诉书指控被告人吴某某犯贪污罪，于2016年5月23日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2016年6月14日进行了公开开庭审理。铜川市王益区人民检察院指派检察员贾芳、代检察员张琳出庭支持公诉，被告人吴某某及其辩护人杜新民到庭参加诉讼。现已审理终结。
铜川市王益区人民检察院指控，被告人吴某某在任本市王益区创卫办主任及后兼任王益区四创办常务副主任期间，于2010年至2014年在其负责本单位在铜川市印刷厂一分厂（又名铜川市正隆印务有限公司）印制创卫宣传资料及四创资料汇编的过程中，利用职务之便，利用虚开发票报销手段，分六次累计套取公款49814元，用于个人生活支出。
案发后，吴某某已主动将赃款全部退缴。
庭审中，被告人吴某某及其辩护人对公诉机关指控的事实和罪名不持异议，被告人吴某某表示自愿认罪。其辩护人辩称被告人主动供述了侦查机关不掌握的犯罪事实并退缴赃款，认罪态度较好，并且将套取的赃款部分用于公务支出，当庭提交了被告人为单位车辆缴纳900元的罚款单、为单位购买办公椅花费1200元等票据，建议对被告人吴某某免予刑事处罚。
经审理查明，被告人吴某某在任本市王益区创卫办主任及后兼任王益区四创办常务副主任期间，于2010年至2014年在其负责本单位在铜川市印刷厂一分厂、铜川市印刷厂（又名铜川市正隆印务有限公司、）印制创卫宣传资料及四创资料汇编的过程中，利用职务之便，采取虚开发票报销手段，分六次累计套取公款49814元，用于个人生活支出及公务支出。2015年6月30日被告人向铜川市王益区人民检察院退缴赃款5万元。
另查明，侦查机关在初步掌握被告人吴某某涉嫌贪污公款3万元的事实后，其在讯问过程中又主动交代了其在2010年、2011年的贪污事实。
认定上述事实，有经当庭举证、质证的以下证据证实：
1、铜川市王益区委员会办公室铜王办发[2010]55号、[2011]96号文件、铜川市王益区人民政府铜王政任字[2011]3号文件载明，2010年5月5日经区委、区政府决定，成立铜川市王益区创建国家卫生城市、全国绿化模范城市和省级园林城市（简称三创）领导小组，下设办公室，常务副主任由创卫办主任吴某某担任。2011年3月3日担任王益区爱卫办主任。2011年8月11日成立铜川市王益区创建国家卫生城市、全国绿化模范城市、省级园林城市和省级环保模范城市（简称四创）工作领导小组，下设办公室，常务副主任由吴某某担任。
2、铜川市王益区四创工作领导小组办公室及铜川市正隆印务有限公司证明载明，四创办账户户名为：铜川市王益区创建省级卫生城市领导小组办公室（简称创卫办）。1997年铜川市印刷厂改制为铜川市正隆印务有限公司，在管理过程中，铜川市印刷厂、铜川市印刷厂一分厂与铜川市正隆印务有限公司同时并存。
3、证人张某某证言证实，我退休前是铜川市印刷厂党支部书记，认识四创办的主任吴某某，就从王益区四创办拉印刷业务。2010年到2011年间，吴某某让我虚开过三次发票。第一次是2010年7、8月份，业务完了后，吴某某要求我们公司在真实价格上虚开4000元，这笔印刷费打到我们公司帐上后，我将多开的4000元领出来并交给了吴某某。第二次是2010年年底，吴某某让我虚加5000元。到2010年12月份，四创办将业务款打到我们公司账上后，我将虚开的5014元领出来，交给了吴某某。第三次是2010年年底到2011年年初，四创办在我们公司印刷创卫汇编资料，吴某某交代让我给他多开1万元钱。等2011年元月，业务款打到我们公司，我从公司业务上将虚加的10800元领出来并交给吴某某。
4、证人段某某证言证实，我2013年任正隆印务监事会主席，2006年至2013年任公司生产经营部经理。王益区四创办在我公司印制过文件汇编，他们的经手人是四创办的主任叫吴某某，曾要求我开票时增加一部分金额，结算后我把增加的金额给了他本人。2013年和2014年间，吴某某在与我联系业务过程中曾三次提出在印制资料的价格基础上增加一部分金额，每次都增加了一万元。第一次是在2012年底到2013年初，当时实际印制资料的费用是7500元，吴某某说让开票时多开一万，到2013年4月8日，王益区四创办跟我们公司结算付款时，开票金额是18800元，我从公司财务领出来10396元，我在公司门口把1万元整交给了吴某某。一次是2013年底，实际费用是7500元，结算时吴某某让开票时多开1万元，开票时一共开了19500元，我从单位账上领出11040元，给吴某某的钱是1万元。另一次是在2014年5月份左右发生的，实际费用是9397.5元，开票时金额是23150元，我从公司财务上领钱12652.3元，给吴某某的钱是1万元。后两次的钱我是同一天开了两张领款单从公司财务上把钱领出来的给吴某某的。
5、证人孙某某证言证实，我2005年开始任印刷厂公司出纳，我一般将进账情况通知业务科，由业务科开具印刷任务领款凭证，我再根据领款凭证将钱付给业务科的负责人或者该业务的联系人。2010年7月19日书记办的4000元、2010年12月6日书记办的5014元、2011年元月19日的10800元都是张某某把钱领走的。领款人处签字是我签的。关于四创办2013年4月8日的奖金10396元、2014年10月20日的奖金12652.30元、2014年10月20日的奖金11040元的发票都是段某某领走的。
6、证人路某某证言证实，我2012年3月被抽调到王益区四创办工作至今，四创办每年都要印制资料汇编，这项工作是从创卫开始时就已经开展了。联系印刷厂、开票付款等工作都是由主任吴某某负责的。我只是在结算付款的过程中会在发票上签字。我没有核对过具体的数量和金额，因为我是中途接受这项工作的，每年印制的数量都是根据往年的数量由吴某某主任定的，我没有过问过。
7、证人常某某证言证实，我2010年7月借调到王益区四创办工作至今。从2010年创卫开始，四创办每年都会编写资料汇编，每年年底，我们主任吴某某安排我与印刷厂联系，把初稿送到铜川市印刷厂进行排版、印刷。我和司机等经手人员清点核对数量。我不经手费用，只是每次发票回来要结算付款时，领导会叫我在发票上签字。我们每年都是印制200本资料汇编，但我不知道为什么发票上的数量多了。
8、证人赵某某证言证实，我2011年4月至今在四创办工作，四创办只有铜川市王益区创建省级卫生城市领导小组办公室（账号610***0853）一个账户。2012年至2014年关于区四创办的资料汇编的印刷费都是我经手的，上面的经手人是吴某某主任让我签的，也是吴某某安排我付款的，是从单位账户转账到铜川市正隆印务有限公司的账户上。因为业务不是我办的，我没有核对过具体数量和金额。
9、铜川市印刷一分厂、铜川市正隆印务有限公司普通发票、通用机打发票、领款凭证、通知单及王益区四创办记账凭证、陕西省农村信用合作社进账单、转账支票凭证载明，王益区创卫办2010年7月8日至2014年9月15日印制宣传资料、资料汇编等，于2010年7月14日支付印刷厂费用5360元。2010年12月1日支付印刷厂费用5600元。2011年1月11日支付印刷厂费用19000元，2013年4月26日支付铜川正隆印务有限公司印刷费18800元，2014年10月31日支付资料汇编费用42650元。
2010年7月19日、2010年12月6日、2011年1月19日书记办领取四创办奖金4000元、5014元、10800元。2013年4月8日、2014年10月20日、2014年10月20日段某某领取四创办业务奖金10396元、12652.3元、11040元。
10、侦查终结报告、情况说明、办案说明及扣押清单载明，案件来源为王益区人民检察院在查办铜川市正隆印务有限公司实名举报线索过程中发现，2015年6月30日立案，侦查机关初步掌握了吴某某涉嫌贪污公款3万元的事实，其在讯问过程中又主动交代了其在2010年、2011年套取公款的行为，2015年6月30日并向检察机关退缴赃款5万元。
11、被告人吴某某提供的其为单位缴纳的陕B***42的罚款单及购买办公用品支出的票据。
12、户籍证明信载明，案发时吴某某为完全刑事责任能力人。
13、被告人吴某某供述称，我是2009年被任命为创卫办主任，2010年6月份兼任四创办常务副主任。四创办和铜川市印刷厂（铜川正隆印务有限公司）有业务往来，一般是我去联系洽谈具体数额和价格，常某某负责事务性工作，有时候其他同志也参与。2009年8月份，我和印刷厂书记张某某联系印制资料汇编，
2010年年底或2011年年初，张某某开票时问我要不要多开发票，我就让他多开了1万元，张某某把开好的票拿到我这里，我就让经办人在发票上签字，之后由我签报，再把发票交财务上给印刷厂付款，2010年是在会计局转的帐，过了一段时间，张某某就把钱拿来给我了。2011年经手人还是张某某，后来张某某退休了，2012年至2014年是段某某经手的。每年都是200本。之后每年印制资料汇编的过程中，印刷厂开票的时候经手人员问我要不要加钱，我说如果能加就还加1万，所以每次都加了1万元，总数是5万元。虚开发票的具体操作我不知道，也不过问。最后一次是2013年和2014年两次印制资料汇编后，2014年10月9日一次性给印刷厂付的款，一共付了4万多元，这里面有2万元是加的钱。这些钱基本上都用于工作上招待，有时候买烟，买酒花了，跟我自己平时的开销混在一起。
本院认为，被告人吴某某身为国家机关工作人员，利用职务之便，采取虚开发票的方式套取公款49814元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。被告人吴某某归案后如实供述侦查机关尚未掌握的同种罪行，系坦白，可对其从轻处罚。被告人吴某某在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，可以从轻、减轻或者免除处罚。其贪污的部分款项用于公务支出，可对其酌情从轻处罚。综上，可对被告人吴某某免予刑事处罚。对辩护人的辩护意见本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二、三款、第六十七条第三款、第三十七条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人吴某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、赃款49814元上缴国库(由公诉机关上缴)。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向陕西省铜川市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当递交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 蔡淑芳
助理审判员 师美美
人民陪审员 李 艳
二〇一六年六月二十一日
书 记 员 赵永飞