山东省单县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁1722刑初182号
公诉机关山东省单县人民检察院
被告人王腾雨，男，1961年5月26日出生于山东省单县，汉族，初中文化，中共党员，住单县。2016年3月25日因涉嫌犯贪污罪被单县人民检察院决定取保候审，同年7月6日被本院决定取保候审。
被告人王更银，男，1942年12月10日出生于山东省单县，汉族，初中文化，中共党员，住单县。2016年3月24日因涉嫌犯贪污罪被单县人民检察院决定取保候审，同年7月6日被本院决定取保候审。
辩护人王某某1，山东荣清律师事务所律师。
辩护人刘某1，山东荣清律师事务所律师。
被告人王付华，男，1963年9月5日出生于山东省单县，汉族，高中文化，中共党员，住单县。2016年3月24日因涉嫌犯贪污罪被单县人民检察院决定取保候审，同年7月6日被本院决定取保候审。
辩护人张某，山东荣清律师事务所律师。
山东省单县人民检察院以单检公刑诉（2016）182号起诉书指控被告人王腾雨、王更银、王付华犯贪污罪，于2016年7月6日向本院提起公诉。本院经审查于同日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。山东省单县人民检察院于同年9月5日以补充侦查为由，申请延期审理，延期后本院继续依法开庭审理了本案。山东省单县人民检察院指派检察员齐某、孟某出庭支持公诉，被告人王腾雨，被告人王更银及其辩护人王某某1、刘某1，被告人王付华及其辩护人张某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省单县人民检察院指控，2013年7月，时任单县曹庄乡王寨行政村党支部书记王腾雨、村委会副主任王更银、村委会委员兼会计王付华三人，利用协助单县曹庄乡人民政府对王寨自然村新农村建设的职务便利，以虚列办公经费的方式，套取新农村建设资金60000元（人民币，下同），被告人王腾雨、王更银、王付华人均得款15000元，余款15000元给予时任曹庄乡党委副书记、王寨自然村新农村建设指挥部指挥长徐某，后该15000元被徐某用于公务支出。被告人王腾雨案发前主动到单县纪律检查委员会如实陈述案件事实。案发后，被告人王腾雨、王更银、王付华将三人所得45000赃款退交单县纪委。被告人王腾雨案发后到单县人民检察院投案，如实供述自己的罪行。被告人王更银、王付华检举揭发他人涉嫌贪污犯罪，经该院查证属实。公诉机关就上述指控向法庭出示、宣读了被告人王腾雨、王更银、王付华的供述和辩解,证人王某某2、董某某等人的证言，收领款条，任职证明,单县纪律检查委员会证明,发破案报告,户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人王腾雨、王更银、王付华利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，以虚列办公经费的方式套取新农村建设公款60000元，数额较大，三被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定,犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以贪污罪追究三被告人的刑事责任。被告人王腾雨、王更银具有投案自首情节，被告人王更银、王付华具有立功情节且退清全部赃款,均可从轻、或减轻处罚处罚。
被告人王腾雨、王更银、王付华对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，表示自愿认罪，请求法庭对其从轻处罚。被告人王更银、王付华的辩护人对指控被告人王更银、王付华犯贪污罪的事实及罪名均无异议，认为被告人王更银、王付华具有自首及立功情节，案发前积极主动到纪委退清赃款，建议对被告人王更银、王付华免予刑事处罚。三被告人及其辩护人均未向法庭提供证据。
经审理查明，2012年5月，单县曹庄乡政府启动王寨自然村新农村建设项目并成立项目指挥部，时任单县曹庄乡王寨行政村党支部书记王腾雨、村委会副主任王更银、村委会委员兼会计王付华均被乡政府指派为该指挥部成员，协助乡政府对王寨自然村新农村建设。2013年7月，三人经商议，为个人弄些补贴以虚列办公经费的方式，套取新农村建设资金6万元，被告人王腾雨、王更银、王付华人均分得款15000元，余款15000元由被告人王腾雨给予时任单县曹庄乡党委副书记、王寨自然村新农村建设指挥部指挥长徐某，后该15000元被徐某用于公务支出。
另查明，2013年10月（案发前），被告人王更银主动到单县纪律检查委员陈述了以上案件事实，单县纪委遂立案调查。被告人王腾雨于2016年3月17日主动到单县人民检察院投案，如实供述了上述犯罪事实。案发后，被告人王腾雨、王更银、王付华将所得赃款共计45000退清至单县纪律检查委员。单县纪律检查委员将被告人王腾雨、王更银退缴的赃款3万元，上缴县财政；将王付华退缴的赃款15000退至单县曹庄乡财所。
另查，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发的《社区矫正办法》的规定，本院委托单县司法局对被告人王腾雨、王付华的家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、监管条件等进行调查了解，单县司法局于2016年12月15日出具了书面调查评估意见书。评估意见为，对被告人王腾雨、王付华适用社区矫正，对被告人所在村镇没有重大不良影响。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
书证
（1）三被告人的户籍证明。证明，被告人王腾雨出生于1961年5月26日；被告人王更银出生于1942年12月10日；被告人王付华出生于1963年9月5日。
单县曹庄乡人民政府出具的证明、党委会会议记录、王寨新农村建设指挥部人员名单。证明，2012年5月，单县曹庄乡政府启动王寨自然村新农村建设项目并成立项目指挥部，时任单县曹庄乡王寨行政村党支部书记王腾雨、村委会副主任王更银、村委会委员兼会计王付华均被镇政府指派为该指挥部成员，协助乡政府参与王寨自然村新农村建设工作。
（3）单县曹庄乡王寨村项目资金的转款明细账、记账凭证、备用资金申请表、山东省非税收入通用票据。证明，2013年7月，被告人王腾雨、王更银、王付华虚列办公经费的方式，套取新农村建设资金6万元的相关书证。
（4）山东省人民政府关于菏泽城市城乡建设用地增减挂钩项目区部分地块的批复及曹庄乡人民政府关于王寨村改造的立项申请。证明，2012年5月，单县曹庄乡政府启动王寨自然村新农村建设项目的审批立项手续。
（5）单县纪委关于王更银反应王腾雨有关问题的调查说明及补充说明。证明，2013年10月（案发前），被告人王更银携带王付华共同所得的赃款3万元主动到单县纪律检查委员陈述了以上案件事实，单县纪委遂立案调查。
（6）单县人民检察院反贪污贿赂局出具的发破案报告。证明，被告人王腾雨于2016年3月17日主动到单县人民检察院投案，如实供述了上述犯罪事实。
（7）收条及通用票据。证明，案发后，被告人王腾雨、王更银、王付华将所得赃款45000退清至单县纪律检查委员。单县纪律检查委员将被告人王腾雨、王更银所得赃款3万元，上缴县财政；将王付华所得赃款15000退至单县曹庄乡财所。
（8）司法局调查评估意见书及评估表。证明，诉讼中，本院委托单县司法局对被告人王腾雨、王付华的家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、监管条件等进行调查了解，单县司法局于2016年12月15日出具了书面调查评估意见书。评估意见为，对被告人王腾雨、王付华适用社区矫正，对被告人所在村镇没有重大不良影响。
2、证人证言。
证人王某某2的证言。证明，单县曹庄乡王寨自然村新农村建设项目是在2012年5月份启动的，指挥部是代表单县曹庄乡政府具体负责王寨自然村新农村建设工作的一个专门性工作部门，是经曹庄乡党委政府研究并成立的，指挥部成员都是由曹庄乡党委政府指派，指挥部的办公地点就设在王寨行政村村委会。指挥部是在2012年5月份成立的，一共有7名成员，王腾雨、王更银、王付华均为指挥部成员，徐某为指挥长。2013年7月23日，王更银、王付华、王腾雨三人，经指挥长徐某的签名以村借支办公费用的名义出具领条，由王付华从其那里领取新农村建设资金6万元。领条上写的是借支村办公费用，因为有指挥长徐某的签名，其就直接把钱给了王付华。王付华、王更银、王腾雨领到钱后具体干什么用了其不清楚，后来县纪委介入调查后其才知道6万元被王腾雨、王付华、王更银私分了。
证人董某某的证言。证明，其是单县曹庄乡财政所的职工，王某某2负责王寨自然村新农村建设指挥部会计。2013年7月23日，王某某2领从乡财政所领取了6万元的乡里拨付给指挥部的新农村建设资金。
证人徐某的证言。证明，其是单县曹庄乡王寨自然村新农村建设指挥部指挥长，指挥部成员有7名，王腾雨、王更银、王付华均为王寨村村干部及指挥部成员。2013年7月的一天，王腾雨拿着一张领条来找其签字，上面有王腾雨、王更银、王付华三人的签名，并写着领取金额6万元元，借款的理由是借支村办公费用，王腾雨说村里经费紧张，想借支一部分办公经费，其听后也没多想，就在领条上签上名字。过了几天，王腾雨到其办公室说6万元已领取了，并给其了15000元，这15000元让其用于指挥部吃饭欠款的费用了。其中支付给“乡里乡亲”饭店4000元，支付给“世科饭店”11000元。
证人刘某某2、许某某、徐某的证言。证明，王腾雨领出该60000元后给了徐某15000元，徐某将15000元用于指挥部吃饭欠款的费用。其中支付给许某某饭店4000元，支付给刘某某2饭店11000元，两饭店均出具了收据。上述证言与书证二份收据相印证。
（5）证人孙某某的证言。证明，2011年至2014年1月，其任单县曹庄乡人民政府乡长。2012年，单县曹庄乡王寨新农村建设项目是曹庄乡申请的后被省政府批准的项目，乡政府党委副书记徐某任王寨新农村建设项目指挥长，王寨行政村支部书记王腾雨任副指挥长，乡政府职工王某某2负责财务工作，成员还有王更银、王付华，其分管指挥部工作，指挥部成员在指挥部期间没有额外的工资、津贴或补助，徐某向其反应王腾雨、王付华、王更银想申请补助，被其拒绝。王腾雨、王更银、王付华于2013年7月以村借支办公经费名义打了一张6万元领条，该款是曹庄乡财政所给的王寨村新农村建设资金，属于公款。
3、被告人王更银、王付华、王腾雨当庭及侦查、审查起诉阶段对上述主要犯罪事实予以供认。其供述的主要内容与证人证言、相关书证等证据相吻合。被告人王更银、王付华并供，三人分完钱过了四五天，王更银找到王付华说，以村借支办公费的名义套取补助容易出事，金额也多，让王付华将得款15000元先放在王更银处，后来王更银带着王更银、王付华所得的3万元到纪委反映三人套取办公经费予以私分的事，纪委调查王付华时，王付华才知道王更银将王腾雨告了。
另查明，被告人王更银、王付华到案后，主动检举揭发村干部王某甲涉嫌贪污犯罪事实，已经侦查机关查证属实，现王某甲因涉嫌贪污犯罪被提起公诉。该事实有公诉机关当庭提交的被告人王更银、王付华的供述，立案决定书、拘留决定书、逮捕决定书复印件，单县人民检察院反贪局出具的发破案经过及证明，犯罪嫌疑人王某甲的供述材料等证据予以证实。
本院认为，被告人王腾雨、王更银、王付华利用担任村干部的职务便利，在协助人民政府从事新农村建设工作的过程中，经共同预谋虚列办公经费，套取公款6万元，非法占有，数额较大，系共同故意犯罪，三被告人的行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，予以确认。
被告人王腾雨案发后主动到侦查机关投案，如实供述罪行，系自首，且能积极退清赃款，依法从轻处罚。
被告人王更银案发前主动到纪检部门陈述办案机关未掌握的案件事实，主动退清赃款，应认定为自首；归案后检举揭发他人犯罪，经查证属实，应认定为立功，综合考虑被告人王更银具有上述法定从轻、减轻情节及酌定从轻情节，犯罪情节较轻，可依法免予处罚。对辩护人提出的对被告人王更银免予刑事处罚的辩护意见，符合法律规定，予以采纳。
被告人王付华归案后检举揭发他人犯罪，经查证属实，应认定为立功，依法从轻处罚；被告人王付华归案后能如实供述罪行，系坦白，并积极退清所得赃款，依法从轻处罚。辩护人认为被告人王付华系自首，建议免予刑事处罚的辩护意见，经查，根据单县人民检察院反贪污贿赂局出具的发破案报告及单县纪委关于王更银反应王腾雨有关问题的调查说明、补充说明等书证结合被告人王付华、王更银的调查笔录内容，虽然王付华案发前将自己所得的赃款15000元交给王更银保存，但其缺乏主动到办案机关投案的主客观要件，故其行为不能认定为自首，也不符合免予刑事处罚的适用条件，对辩护人提出的上述辩护意见不予采纳。
根据本案犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度结合被告人的认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第六十八条、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款、第六十一条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论后决定，判决如下：
被告人王腾雨犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳三万元，剩余罚金七万元于本判决生效后十日内缴清）。
被告人王付华犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳二万元，剩余罚金八万元于本判决生效后十日内缴清）。
被告人王更银犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孟 荔
审 判 员 刘 军
人民陪审员 许 强
二〇一六年十二月十九日
书 记 员 高巧华