福建省惠安县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）惠民初字第1782号
原告中国农业银行股份有限公司惠安县支行，住所地惠安县螺城镇惠兴街17号，组织机构代码X2962450-3。
代表人吴雅雅，行长。
委托代理人许顺宗，男，1958年4月6日出生，汉族，职员，住惠安县。
被告陈清河，男，1979年5月27日出生，汉族，住惠安县。
被告陈玉章，男，1968年4月1日出生，汉族，住惠安县。
被告潘伙彬，男，1968年12月23日出生，汉族，住惠安县。
原告中国农业银行股份有限公司惠安县支行（简称惠安农行）与被告陈清河、陈玉章、潘伙彬金融借款合同纠纷一案，本院于2014年3月12日立案受理后，依法由代理审判员孙莉适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托代理人许顺宗到庭参加诉讼。被告陈清河、陈玉章、潘伙彬经�票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告惠安农行诉称，原告与被告陈清河于2009年11月26日签订借款合同1份，约定由原告在2009年11月26日至2012年11月25日的期间内向被告陈清河提供额度5万元的可循环借款。在前述授信期间内被告陈清河可循环使用贷款，依合同发生的单笔借款期限最长不超过一年。如被告陈清河未能依约履行还款义务，原告有权宣布本合同项下的全部借款提前到期。合同对借款利率、逾期还款的违约金计算方式等作了约定。被告陈玉章、潘伙彬自愿为被告陈清河的本案借款提供连带责任保证，保证期间为借款期限届满之日起二年，保证范围包括合同项下的借款本金、利息、复利、罚息、违约金、损害赔偿金等费用。合同签订后，被告陈清河于2009年11月26日向原告借款5万元。借款期限届满后，经原告多次催讨，被告陈清河仅还部分本息金，截止2014年3月7日，尚欠借款本金20703.86元及利息、罚息3694.21元，被告陈玉章、潘伙彬亦未能履行保证责任。请求判令：一、被告陈清河偿还原告借款本金20703.86元及计至2014年3月7日止的利息、罚息3694.21元，并按合同约定支付自2014年3月8日起至实际还款之日止的利息、罚息。二、被告陈玉章、潘伙彬对上述债务承担连带清偿责任。
被告陈清河、陈玉章、潘伙彬未作答辩。
在本院审理过程中，原告惠安农行提供以下证据：
1、原告持有的营业执照（副本）、金融许可证、组织机构代码证各1份，以此证明原告具有从事金融业务的主体资格。
2、《农户小额贷款联保小组借款申请书》1份，以此证明2009年10月29日被告陈清河、陈玉章、潘伙彬组成联保小组，约定每个联保小组成员对其他成员向原告的借款本息承担连带保证责任，申请借款金额5万元，申请借款期限3年。
3、《农户贷款借款合同》1份，以此证明原告与被告陈清河、陈玉章、潘伙彬于2009年11月26日签订借款合同，约定原告向被告陈清河提供额度5万元的可循环借款，被告陈清河、陈玉章为被告陈清河的借款提供连带责任保证。
4、《电子记录单》1份，以此证明被告陈清河于2009年11月26日向原告借款5万元，截至2014年3月7日被告陈清河未能依约偿还借款本金20703.86元及利息、罚息3694.21元。
本院经审查认为，因被告陈清河、陈玉章、潘伙彬未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交反驳证据，视为自愿放弃答辩、质证等相关诉讼权利。原告提供的上述证据来源合法，内容客观真实，并与本案的事实具有关联性，能够证明原告举证所主张的事实，本院予以采信。
经庭审认证，结合原告的陈述，对本案的主要事实作如下认定：
2009年11月26日，原告与被告陈清河、陈玉章、潘伙彬签订《中国农业银行农户贷款借款合同》1份，约定原告在2009年11月26日至2012年11月25日的期间内向被告陈清河提供额度5万元的可循环借款，借款用途为购买家电下乡产品，借款方式为自助可循环方式，借款利率为借款发放日所对应的中国人民银行同期同档次人民币贷款基准利率基础上上浮40%确定。合同借款采用利随本清方式还款，到期一次性归还借款本息。如被告陈清河未按约定期限归还借款本金的，原告对逾期借款从逾期之日起在贷款执行利率基础上上浮50%计收罚息，直至本息清偿为止。被告陈玉章、潘伙彬为被告陈清河的借款提供最高额保证，保证的债务最高余额为可循环借款额度的1.5倍（75000元），保证期间为借款期限届满之日起二年，保证范围包括借款本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金等费用。2009年11月26日，被告陈清河向原告借款5万元，�款期限届满后，被告陈清河偿还借款本金29296.14元及利息、罚息。截至2014年3月7日止尚欠借款本金20703.86元及利息、罚息3694.21元未还。被告陈玉章、潘伙彬亦未履行保证责任。
综上所述，本院认为，原告与被告陈清河、陈玉章、潘伙彬签订的《农户贷款借款合同》，主体合格，各方当事人意思表示真实，合同内容没有违反法律、法规的强制性规定，应认定有效。被告陈清河未能依约还款，已构成违约，应承担相应的民事责任。被告陈玉章、潘伙彬为被告陈清河的本案借款提供连带责任保证，原告在保证期间内要求被告陈玉章、潘伙彬承担保证责任，故其应依约承担连带清偿责任。被告陈玉章、潘伙彬承担保证责任后，有权向被告陈清河追偿。原告诉讼请求的依据和理由充分，应予支持。被告陈清河、陈玉章、潘伙彬经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依�缺席审理和判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告陈清河应在本判决生效之日起十日内偿还原告中国农业银行股份有限公司惠安县支行借款本金20703.86元及计至2014年3月7日止的利息、罚息3694.21元，并按合同约定支付自2014年3月8日起至判决确定的还款之日止的利息、罚息。
二、被告陈玉章、潘伙彬对被告陈清河的上述债务承担连带清偿责任（以75000元为限）。其实际承担保证责任后，有权向被告陈清河追偿。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受�费502元，减半收取251元，由被告陈清河、陈玉章、潘伙彬负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。
代理审判员 孙莉
二〇一四年四月十八日
书 记 员 严诚
附本案引用的主要法律条文及执行申请提示：
《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国合同法》第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
《中华人民共和国合同法》第二百零七条借款人未按照约定的期限�还借款的，应当按照约定或者国家规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
《中华人民共和国担保法》第二十一条保证担保的范围包括债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按其约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
《中华人民共和国担保法》第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。