山东省东营市河口区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）河刑初字第156号
公诉机关东营市河口区人民检察院。
被告人张某某，因涉嫌犯受贿罪于2014年5月12日被刑事拘留，同年5月29日被逮捕，现羁押于河口区看守所。
辩护人扈荣华、王新忠，山东津城律师事务所律师。
东营市河口区人民检察院以东河检公刑诉（2014）146号起诉书指控被告人张某某犯挪用公款罪、受贿罪，于2014年8月19日向本院提起公诉，并由东营市中级人民法院指定本院管辖，本院于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河口区人民检察院指派检察员于红梅、殷红出庭支持公诉，被告人张某某及辩护人均到庭参加了诉讼，现已审理终结。
东营市河口区人民检察院指控：
挪用公款罪：2010年7月份至2011年10月份，被告人张某某利用其担任利津县农机局局长的职务便利，挪用公款10万元借给董某某使用，从事营利活动；挪用公款35万元，通过孟某某、丁某某借给某公司使用，从中赚取利息。
受贿罪：2010年8、9月份至2013年春节前，被告人张某某利用其担任利津县农机局局长的职务便利，先后两次收受牛某某向其行贿的现金共计4万元，两次收受高�某向其行贿的现金共计3万元，两次收受崔某某向其行贿的现金共计1万元，并为其谋取利益。
上述事实，检察机关提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据予以证实，指控被告人张某某的行为已构成挪用公款罪、受贿罪。以其一人犯数罪，受贿罪系自首且赃款全部追缴，在羁押期间表现较好为由，建议从轻处罚。
被告人张某某辩解，一、对从荆某某处借用45万元的事实不持异议，但以借用的不是公款，未进行营利活动为由，认为其行为不构成挪用公款罪。理由如下：荆某某为农机经销商代收农机保证金是个人行为，故该款不是公款；董某某向他借钱是给宋某某个人使用，不是从事营利活动；亲属向他借钱，之后通过孟某某向某公司投资，他未赚取利息；他通过丁某某向某公司公司投资时，只是暂时借用荆某某为农机经销商代收的农机保证金，短时间内已归还。二、对指控其收受牛某某、高某某、崔某某现金的事实不持异议，但牛某某2010年送的2万元已用于本单位职工外出旅游，以上情况利津县农机局副局长周某某、马某某、王某某了解；收受高某某的3万元案发前已全部归还；收受崔某某的1万元时回送了价值相当的礼品，双方是人情往来。其为对方提供的帮助都在职责范围内，未利用职权为对方谋取非法、额外的利益，认为其行为不构成受贿罪。
辩护人提出以下辩护意见：关于定罪，第一，同意被告人张某某关于挪用公款罪的辩解，认为现有证据不能证明张某某借用的是公款，也不能证明张某某有挪用的故意。另外实际保管和支配款项的是荆某某，挪用人应是荆某某，公诉机关的指控事实不清，证据不足。第二，同意被告人张某某关于受贿罪的辩解，认为若认定张某某收受崔某某的1万元构成受贿罪，则应将张某某回送崔某某的物品价值予以扣减。
关于量刑，第一，张某某挪用公款罪、受贿罪均系自首，且自愿认罪；第二，张某某的主观恶性不大，收到的5万元现金已经全部退缴，借用荆某某保管的钱在短时间内已归还，未给单位造成损失。综上，建议从轻或减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：
一、挪用公款罪
（一）2010年7月5日，被告人张某某利用其担任利津县农机局局长的职务便利，挪用公款10万元借给董某某使用，从事营利活动，同年8月16日归还。
上述事实经庭审举证、质证，有查证属实的下列证据予以证实：
1、被告人供述和辩解
被告人张某某在侦查阶段供述，证实约2006年利津县农机局开始向农机经销商收取一定的回扣款，后来又让农机推广站代收过农机保证金、拖拉机牌照费和驾驶证培训费。回扣款是农机经销商根据其在利津县销售农机的型号、数量，按照一定比例返给农机局的钱。农机保证金是为了规范农户的购机行为，要求农户在申请补贴时把一部分购机款交给农机局，作为农户购买农机的保证金暂存在农机局，交易完成后，农机局再把钱转给农机经销商。这些账外资金由站长刘某某负责保管，2010年3月以后由荆某某保管。在荆某某保管期间，有一段时间还收取过深松机款，该款是农机局统一代为收取的农户购买深松机的钱，收取后再转给深松机厂家。他要求荆某某保管时做到收支一致，每过一段时间还和他汇报一下。2010年7月份，董某某以企业资金周转比较困难为由向他借10万元，他对荆某某说有个朋友因为做企业需要用钱，让荆某某从账外资金里转10万元到董某某的账上，并把董某某打的借条交给荆某某保管，过了一个月左右，董某某把钱还了。
2、证人证言
（1）证人董某某（东营富茂建设工程有限公�总经理）证言，证实2010年7月5日他向荆某某或者张某某借了10万元，至于借谁的钱、干什么用记不清了。这笔钱在同年8月16日就归还了。他先从账户里取出5万元，然后再加上5万元现金，凑足10万元后存到了荆某某的账户里。相关的银行交易凭证已经辨认。
（2）证人刘某某证言，证实2005年5月份到2011年12月份期间，根据利津县农机局领导的安排，他曾经保管过一些账外资金，其中包括农机经销商返给农机局的回扣款、农户购机的保证金、拖拉机牌照费和驾驶证的培训费。农户购机的保证金的收取是因为农户在申请农机补贴去购买农机时经常变更农机型号，给农机局的工作造成很多不便，同时农机经销商的售后服务不好，经常出现问题，为了规范农户的购机行为，监督农机经销商的售后服务，农机局让农户在申请农机补贴时把一部分购机款直接交给农机局保管一段时�，然后再由农机局转交给农机经销商。他将以上款项存在一个存折上，统一记账保管，以上款项只有经张某某同意后才能支出。2010年3、4月份根据张某某的安排，除回扣款仍由其保管外，其他的都交给荆某某保管了。
（3）证人荆某某（利津县农业机械管理局农业机械技术推广服务中心副主任）证言，证实2010年4月份领导安排他保管一部分账外资金，包括农机保证金、拖拉机牌照费、驾驶证培训费、农机经销商返给农机局的回扣款和深松机款。为了方便管理，他把农机保证金和拖拉机牌照费、驾驶证培训费分别存放在两张农村信用社的存折上，后来收的农机回扣款和深松机款也存在了这两张存折上。2010年7月5日，张某某以朋友董某某做生意临时急用钱为由，让他从保管的款项中取出10万元转到董某某的账户上，并把借条交给他保管，同年8月16日董某某归还了该款。�关的银行交易记录已经辨认，同时证实以上10万元他是从存放保证金的账户内支取的。
（4）证人周某某证言，证实约2009年他了解到利津县农机局有一块账外资金由农机推广站的刘某某保管，2010年以后由荆某某保管，其中包括农机经销商给的回扣款、拖拉机牌照费和驾驶证培训费等，还有什么费用，一共有多少钱不清楚，张某某在开局班子会时有时会提出哪些费用从这块账外资金中支出。2013年3月份张某某内退后，农机局就未再收取上述费用，也就没有账外资金了。
（5）证人宋某某证言，证实她原是利津县农机局办公室主任，虽与董某某认识，但之间无经济往来。董某某与张某某关系较好，经常到农机局找张某某。
（6）证人李某某2014年10月16日证言，证实他与宋某某是夫妻关系，现任利津县邮政局集邮公司经理。他虽然不在邮政储蓄工作，但单位给每个职工规定了拉存款的任务，完成存款任务有经济奖励，反之也会受到经济处罚。为了拉存款，他去过利津县农机局，认识了也到农机局办事的董某某，他个人及家庭与董某某无经济往来，但2、3年前他向董某某拉过存款，董某某存了多少钱，存了多久记不清了。
3、书证
（1）山东利津农村商业银行股份有限公司出具的活期存款账户明细和个人业务转帐凭证，证实户名为荆某某、尾号为14017的账户于2010年7月5日向户名为董某某、尾号为00032的账户转入10万元，同年8月16日荆某某上述账户存入10万元。
（2）山东利津农村商业银行股份有限公司出具的银行卡历史交易明细、个人业务取款凭证、个人业务存款凭证，证实户名为董某某、尾号为00032的银行卡账户于2010年7月5日转账存入10万元，同年8月16日现金支取5万元，并向户名为荆某某、尾号为14017的账户内存入10万元。
邮政储蓄�行账户交易明细，证实董某某在邮政储蓄银行开户及存款情况，其中在邮政储蓄银行利津县支行2010年3月26日卡现存15万元、同年3月28日转入4万元，同日现存10万元。
关于被告人张某某及辩护人提出的借用的不是公款，且挪用人是荆某某，不是张某某，张某某没有挪用故意的辩解及辩护意见，审理认为，《中华人民共和国刑法》第九十一条规定“在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论”。本案中荆某某保管的农机保证金，虽为农机经销商的货款，暂存于农机局，但在未转交之前，属于农机局管理范围之内的资金，应以公共财产论，认定为公款。至于荆某某保管的农机经销商支付给农机局的回扣款及其他款项更是当然的公款。虽然荆某某具有管理上述公款的职责，但被告人张某某作为农机局局长，�利用职务之便，指使荆某某将公款打到其指定账户，之后个人或借给他人进行营利活动，因此应认定其主观上具有挪用公款的故意，客观上实施了挪用公款的行为。
关于被告人张某某及辩护人提出的董某某向张某某借钱是给宋某某个人使用，不是从事营利活动，不构成挪用公款罪的辩解及辩护意见，审理认为，宋某某、李某某证言均证实未向董某某借过钱，虽然董某某应李某某之请到邮政储蓄银行利津县支行存过款，但相关书证证实董某某存款时间在其向张某某借款前。而被告人张某某在侦查阶段的供述与证人荆某某证言相互印证，足以证实被告人张某某明知董某某借款进行营利活动而出借，应认定其挪用公款进行营利活动。综上，被告人张某某的行为符合挪用公款罪的构成要件，对被告人及辩护人的意见不予采纳。
（二）2011年7月29日，被告人张某某利用其担任利津县农机局局长的职务便利，挪用公款15万元通过孟某某借给某公司公司使用，从中赚取利息，该款已归还。
上述事实经庭审举证、质证，有查证属实的下列证据予以证实：
1、被告人供述和辩解
被告人张某某在侦查阶段供述，证实2011年7月份，孟某某告诉他金圣担保公司的老板韩某某想借100万元，月利息2%。当时他手上没有那么多钱，就安排荆某某从账外资金中转给孟某某15万元，他给荆某某打了借条。之后孟某某按月给他支付利息，在孟某某还给他本金之前，他就把15万元还给了荆某某，应该用了一、二月左右。
2、证人证言
（1）证人孟某某证言，证实2011年7月份韩某某成立了一家投资公司，对外放贷，赚取利息。因为公司缺少资金，就让他帮忙借100万元，月利息2%，他把这个信息告诉了张某某。之后张某某把15万元转到了他在农村信用社的账户上，他接�转给了韩某某。这15万元韩某某应该是3个月内还清的，具体怎么还的，他记不清楚了。相关的银行交易记录已经辨认。
（2）证人荆某某证言，证实2011年7月份张某某以孟某某借钱为由，让他从保管的款项中取出15万元转到孟某某的账户上，并把借条交给他保管。他分别打到孟某某的账户上5万元、10万元，相关的银行交易记录已经辨认。过了一段时间该款被还上了，其中10万元转到了尾号为14017的账户上，另外5万元应该是给的现金，具体情况记不清了。同时证实以上15万元他是从存放回扣款的账户内支取的。
3、书证
（1）山东利津农村商业银行股份有限公司出具的活期存款账户明细、个人业务转帐凭证，证实户名为荆某某、尾号为14017的账户于2011年7月29日向户名为孟某某、尾号为47264的账户分别转账5万元、10万元。
（2）山东利津农村商业银行股份有限公司出具的�期存款账户明细和个人业务转帐凭证，证实户名为孟某某、尾号为47264的账户于2011年7月29日分别转入5万元、10万元，同日向户名为韩某某、尾号为06761的账户转账15万元。
关于被告人张某某及辩护人提出的亲属向张某某借钱，之后通过孟某某向某公司公司投资，张某某未赚取利息，不构成挪用公款罪的辩解及辩护意见，审理认为，针对上述辩解，被告人张某某未提交证据予以证实。即使其辩解的事实存在，亲属向其借钱，之后进行投资，赚取利息，但根据法律规定，明知借用人进行营利活动而出借公款，视为出借人进行营利活动。本案中公诉机关当庭提交的被告人张某某在侦查阶段供述与相关证人证言相印证，证实其挪用公款进行营利活动的事实成立，对被告人及辩护人的意见不予采纳。
（三）2011年10月26日，被告人张某某利用其担任利津县农机局局长的职务便�，挪用公款20万元通过丁某某借给某公司公司使用，从中赚取利息，2012年1月1日归还。
上述事实经庭审举证、质证，有查证属实的下列证据予以证实：
1、被告人供述和辩解
被告人张某某在侦查阶段供述，证实2011年10月份在金圣担保公司打工的丁某某告诉他，金圣担保公司想从社会上借100万元，2.1%的月利息。他就以朋友需要用钱为由，让荆某某从保管的账外资金中支取20万元转到了他在农村信用社的账户里，他给荆某某打了一张借条。他把这20万元加上账户中原有的25万元一起转给了丁某某，金圣担保公司通过丁某某每月按照2.1%的比例给他支付利息，有时候是现金，有时候是银行转账。大约过了7个月，金圣担保公司通过丁某某把本金还给了他。相关的银行交易记录已经辨认。他从账外资金中借用20万元不久就把钱还上了，具体怎么归还的记不清楚了。
2、证人证�
（1）证人丁某某证言，证实2010年12月份，她内退后就去某公司做业务员，偶尔会帮公司拉一些存款。2011年10月份，某公司的老板韩某某以公司资金紧张为由，让她帮忙借100万元，月利息2.1%。她就和张某某、孟某某和薄某某四家一共凑了100万元，张某某出了大概45万元。张某某等人的钱都是打到她在农村信用社的账户上，由她统一转到某公司老板韩某某大儿子韩某乙的银行卡上。过了7个月，大约2012年5月份，金圣公司把本金和利息打到她信用社的账户上，全部还清。利息是3个月支付一次，前3个月的利息公司直接给的现金，她再给相关人员发放了下去，后4个月的利息都是用银行转账的方式分发给了相关人员的农信账户。相关的银行交易记录已经辨认。
（2）证人荆某某证言，证实2011年10月份张某某以有事需要用钱为由，让他从保管的钱中支取20万元打到张某某指定的一个账号上，张某某还以自己的名义打了一张借条交给他。借钱之后没几天，张某某就归还了。相关的银行交易记录已经辨认。
3、书证
（1）山东利津农村商业银行股份有限公司出具的活期存款账户明细、个人业务转帐凭证，证实户名为荆某某、尾号为93500的账户于2011年10月26日向户名为张某某、尾号为04709的账户存入1000元、199000元，2012年1月1日户名为荆某某的上述账户存入20万元。
（2）山东利津农村商业银行股份有限公司出具的银行卡历史交易明细和个人业务转帐凭证，证实户名为张某某、尾号为04709的账户于2011年10月26日分别转账存入1000元、199000元，同日向户名为丁某某、尾号为01234的账户存入45万元。2012年4月25日、5月25日，户名为张某某的上述账户分别转账存入28380元、459450元。
（3）山东利津农村商业银行股份有限公司出具的银行卡历史交易明细、个人�务转帐凭证，证实户名为丁某某、尾号为01234的账户于2011年10月26日转账存入45万元，同日向户名为韩某乙、尾号为43287的账户转账100万元；2012年4月25日、5月25日分别向户名为张某某、尾号为04709的账户转账28380元、459450元。
关于被告人张某某及辩护人提出的只是暂时借用，短时间内已归还，不构成挪用公款罪的辩解及辩护意见，审理认为，挪用公款归个人使用，进行营利活动，挪用即构成犯罪，时间长短及获利多少不影响犯罪的认定，对被告人及辩护人的意见不予采纳。
二、受贿罪
（一）2010年8、9月份和2012年10月份，被告人张某某利用其担任利津县农机局局长的职务便利，两次收受牛某某向其行贿的现金各2万元，共计4万元，并为其在办理农机补贴等方面谋取利益。
上述事实经庭审举证、质证，有查证属实的下列证据予以证实：
1、被告人供述和辩解
被告人�某某供述，证实2010年8、9月份，牛某某到他办公室送了2万元现金，之后他用这2万元组织职工到日照旅游花了16000余元，剩下的钱放在一个副局长处，这16000余元在单位小金库报销后自己要了。2011年10、11月份，牛某某夫妻俩到他家送了约3、4万元现金，他接着还回去了。2012年10月份左右，牛某某到他办公室送了2万元现金，他自己要了。牛某某送钱是为了办理农机补贴时得到他的照顾。收钱之后，每年大部分的农机补贴指标都给了牛某某公司，而且全部都在当年得到批准、拨付。另外，2010年利津县的农机补贴指标没有用完，后来牛某某公司通过利津县本地的老百姓购机的方式将相关补贴使用了。
2、证人证言
（1）证人牛某某（广饶县亨通农业机械有限公司总经理）证言，证实情况与被告人张某某供述一致，同时证实从办理农机补贴手续到农机补贴指标的申请、审�，以及日常农机执法检查等很多环节，农机局对他们公司都有制约作用，张某某作为利津县农机局的局长，在很多事项上有决定权。给张某某送钱后，这几年他们公司每年在利津县的补贴都占到一半以上，而且基本上补贴都能当年申领出来，他们公司每次到利津县农机局办理手续也都很顺利。
（2）证人马某某、周某某、王某某证言，均证实2010年暑假期间，单位组织职工去日照旅游，此次费用是从哪支出的，他们不清楚。张某某没有给过他们钱，也没有和他们说过手中有供应商给的钱。通常情况下旅游费用先由旅游公司垫付，之后再和单位结算。
关于被告人张某某及辩护人提出的牛某某2010年送的2万元已因公支出，不构成受贿罪的辩解及辩护意见，审理认为，被告人张某某在侦查阶段供述与相关证人证言相印证，证实被告人张某某收受牛某某行贿的现金并个人占�的事实成立，对被告人及辩护人的意见不予采纳。
（二）2010年7、8月份和2012年7、8月份，被告人张某某利用其担任利津县农机局局长的职务便利，两次收受高某某向其行贿的现金1万元、2万元，共计3万元，并为其在办理农机补贴等方面谋取利益。2013年6、7月份，被告人张某某将上述款项全部退还。
上述事实经庭审举证、质证，有查证属实的下列证据予以证实：
1、被告人供述和辩解
被告人张某某供述，证实2011年7、8月份，高某某到他办公室送了1万元现金，希望他帮忙提高业务量，他承诺在条件允许的情况下尽可能的倾斜一下。2012年7、8月份，高某某和业务员杨某某到他办公室，后来在杨某某出去时高某某给了他2万元现金。他对鲁星公司是比较认可的，也给予了帮助，譬如农机补贴每年申报两次，对于鲁星公司，有些时候因为指标原因，上半年补贴没有申报上，在下半年申报的时候，他也会安排相关人员优先申报鲁星公司的指标。2013年6、7月份，高某某找到他，说因为这一段时间全省农机系统出了很多事，有些离退休的领导干部都被查办了，他们公司也被牵连了，要是他愿意，就先将之前送给他的现金拿回公司放一放，假如有相关部门找到他们公司了解情况，权当他们之间没有发生过什么经济交往。他当时个人也挺担心的，就同意退钱。过了一个星期左右，高某某到利津和他见了面，他把3万元现金给了高某某。
2、证人证言
（1）证人高某某证言，证实2011年7、8月份，经公司总经理李某乙同意，他到张某某办公室送了1万元现金。2012年7、8月份，他到张某某办公室送了2万元现金。在张某某的帮助下，利津农机局都会及时将相关购机款返给他们公司，在办理一些农机补贴手续时也比较顺利，相关农机补贴也能够及时的申�下来，在涉及到一些农机推广的事项上，利津农机局也比较配合。2013年6、7月份，因为农机系统的一些人员相继被检察机关立案调查，他担心他们公司给张某某送钱的情况会暴露，经汇报李某乙经理同意，他找到张某某，建议把送给张某某的钱先拿回去，过了不长时间，张某某把3万元现金给了他。
（2）证人李某乙证言，证实高某某曾经给他汇报过，因为业务需要，打算给张某某送钱，他同意了。2011年7、8月份，高某某代表鲁星公司给了张某某1万元现金，2012年7、8月份，高某某代表鲁星公司给了张某某2万元现金。送钱的原因、谋取的利益及3万元现金的退还情况与高某某证言一致。
关于被告人张某某及辩护人提出的案发前已退还全部案款，不构成受贿罪的辩解及辩护意见，审理认为，被告人张某某分别于2011年和2012年收受的上述款项，直到2013年6、7月份才退还，且是为防止被查处，在不得已的情况下退还的，不能认为及时退还，应认定其有受贿的故意，且利用职务之便为对方谋取利益，其行为符合受贿罪的构成要件，对被告人及辩护人的意见不予采纳。
（三）2012年中秋节前和2013年春节前，被告人张某某利用其担任利津县农机局局长的职务便利，两次收受崔某某向其行贿的现金各5000元，共计1万元，并为其在办理农机补贴等方面谋取利益。
上述事实经庭审举证、质证，有查证属实的下列证据予以证实：
1、被告人供述和辩解
被告人张某某在侦查阶段供述及当庭供述，证实2012年中秋节前，崔某某到他的办公室送了5000元现金。2013年春节前，崔某某送给他一盒茶叶和5000元现金。崔某某给他送钱是为了办理农机补贴时得到他的照顾。在他的照顾下，崔某某2012年销售的农机在当年都得到了补贴，而且利津县农机局对崔某某公司的评价还不错，很少对他们公司销售的农机进行检查。内退后因觉得收受崔某某所送现金不合适，曾找到崔某某要求退钱，但后来没退。
2、证人证言
（1）证人崔某某证言，证实2012年中秋节前，他到张某某办公室送了5000元现金。2013年春节前，他到张某某家送了一盒茶叶，内装5000元现金。给张某某送钱是为了多申请一些农机补贴。送钱后，他们公司2012年的农机补贴当年就发放了。同时证实2012年中秋节他给张某某送钱时，张某某给过他一张购物卡，约500元左右。2013年春节他给张某某送钱时，张某某给过他一套刀具和一小盒化妆品，刀具是淄博生产的，化妆品盒里只有一盒化妆品，不是成套的。2013年张某某内退后，曾找过他要退钱，但后来没退。
（2）证人韩某某证言，证实的情况与崔某某证实内容一致。
关于被告人及辩护人提出的双方是正常的人情往来，不构成受贿罪及若认定构成受贿罪，则应将张某某回送崔某某的物品价值予以扣减的辩解和辩护意见，审理认为，被告人张某某明知对方的请托事项而收受其财物，且利用职务之便为对方谋取了利益，其行为符合受贿罪的构成要件。其内退后主动提出退还，也反映出双方之间不是正常的人情往来。其回送礼品是为掩饰受贿支出的犯罪成本，不应扣除，对被告人及辩护人的意见不予采纳。
另查明，2014年5月12日被告人张某某主动到检察机关投案，受贿所得赃款5万元已交到检察机关，退还的3万元检察机关已追缴，其在羁押期间表现较好。
上述事实经庭审举证、质证，有查证属实的下列证据予以证实：
1、利津县农业机械管理局提供的干部任免审批表和张某某同志岗位职责、利津县公安局城区派出所出具的户籍证明，证实被告人张某某的个人基本情况和工作简历，其中2005年4月开始担任利津县农业局副局长、党组成员、利津县农业机械管理局局长，负责主持利津县农业机械管理局全面工作。
2、利津县人民政府关于任免张向阳等工作人员职务的通知，证实2005年5月8日，张某某被任命为利津县农业局副局长、农业机械管理局局长。
3、利津县机构编制委员会关于印发《利津县农业机械管理局及所属事业单位清理规范方案》的通知，证实利津县农业机械管理局的职责任务。
4、扣押决定书、查封／扣押财物、文件清单，证实检察机关从李某乙处扣押张某某退还的现金3万元，从李介兰处扣押现金5万元。
5、河口区人民检察院反贪污贿赂局出具的张某某涉嫌受贿、挪用公款案侦破情况说明，证实被告人张某某系主动到检察机关投案。到案后如实供述了其利用职务便利挪用公款45万元和受贿8万元的犯罪事实。
6、在押人员羁押期间表现鉴定表，证实被告人张某某在押期间总体表现较好。
综上，被告人张某某挪用公款45万元，用于营利活动；受贿8万元。
本院认为：被告人张某某身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重；利用职务之便，收受他人财物，为他人谋取利益，其行为分别构成挪用公款罪、受贿罪。其一人犯数罪，应实行数罪并罚。
关于被告人张某某及辩护人提出的未利用职权为行贿人谋取非法、额外的利益，不构成受贿罪的辩解及辩护意见，审理认为，贪污贿赂犯罪侵犯的客体是国家工作人员职务行为的廉洁性，国家赋予国家工作人员一定的职务和职权，是为了让其更好地服务社会、服务人民，而不是为了让其进行权力寻租，谋取不正当利益。为他人谋取利益包括承诺、实施和实现三个阶段的行为。只要具有其中一个阶段的行为，就具备了为他�谋取利益的要件。明知他人有具体请托事项而收受其财物的，视为承诺为他人谋取利益。不管谋取的利益是合法的还是非法的，是明显的还是不明显的，都应当认定为受贿罪。因此，被告人张某某的行为符合受贿罪的构成要件，应以受贿罪定罪处罚，对被告人及辩护人的意见不予采纳。
被告人张某某主动投案，归案后如实供述挪用公款及受贿的犯罪事实，均系自首，其对行为性质的辩解不影响自首的认定，对其挪用公款罪、受贿罪均可减轻处罚。鉴于受贿所得赃款全部追缴或退还，挪用的公款在案发前全部归还，其在羁押期间表现较好，可酌情从轻处罚，对辩护人的相关意见予以采纳。
根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第一款、第六十九条第�款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，犯受贿罪，判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑五年（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月12日起至2019年5月11日止）；
二、扣押于河口区人民检察院的被告人张某某受贿所得赃款人民币八万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省东营市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑战杰
审 判 员 袁延涛
人民陪审员 刘小燕
二〇一四年十一月十七日
书 记 员 张冬梅
附：本案适用法律条款
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人�用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
……
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
……
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
……
对多次贪�未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
……
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。