河南省平顶山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫04民终2750号
上诉人（原审原告）李秀娥，女，1940年7月15日出生，汉族，住平顶山市卫东区。
委托代理人马卫红，女，1971年7月23日出生，汉族，住平顶山市卫东区，系李秀娥之女。
委托代理人雷鸿勋，河南大乘律师事务所律师。
上诉人（原审被告）平顶山市第一人民医院，住所地平顶山市优越路**号院。组织机构代码：41684537-3。
法定代表人齐冠丽，院长。
委托代理人张红杰，女，1976年2月25日出生，汉族，住平顶山市湛河区，系平顶山市第一人民医院职工。
委托代理人刘树林，河南星烁律师事务所律师。
上诉人李秀娥与上诉人平顶山市第一人民医院劳动争议纠纷一案，经卫东区人民法院审理，于2016年7月17日作出（2016）豫0403民初338号民事判决，李秀娥、平顶山市第一人民医院均不服，提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。李秀娥的委托代理人马卫红、雷鸿勋，平顶山市第一人民医院的委托代理人张红杰、刘树林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，1976年1月至1996年12月，李秀娥在平顶山市第一人民医院，工作性质为“长期临时工”。期间双方未签订书面劳动合同，平顶山市第一人民医院也未按照相关规定给李秀娥办理企业职工养老保险和医疗保险。1995年7月15日，李秀娥年满55岁后，继续在平顶山市第一人民医院工作至1996年12月。至今李秀娥未设立养老保险账户和医疗保险账户。平顶山市第一人民医院以现金方式按月向李秀娥发放工资至1996年12月（含12月）。
另查明，2009年1月8日，河南省劳动和社会保障厅下发《关于城镇企业职工基本养老保险若干政策问题的处理意见》（豫劳社养（2009）5号）文件，文件明确“现与机关事业单位（以下简称用人单位）保持劳动关系的临时工，应当参加企业职工基本养老保险。《劳动法》实施前用人单位使用的临时工，从1995年1月起补交养老保险费，之前不能补交，也不作为视同缴费年限……”“待遇计发1、以前达到政策规定退休条件的人员，经核准直接纳入企业职工基本养老保险，从参保次月起发放养老金。”
2010年7月19日，河南省人力资源和社会保障厅下发《关于将原“五七工”“家属工”等人员纳入城镇职工基本养老保险统筹范围的通知》（豫人社养老（2010）11号），文件明确“凡同时具备下列条件的人员，可以按照本通知规定纳入城镇企业基本养老保险：（一）《劳动法》实施前在我省城镇企业从事临时性工作满5年，或者《劳动法》实施前在我省城镇企业从事临时性工作、目前累计满10年；（二）具有我省城镇户籍；（三）未参加城镇企业职工基本养老保险。”“待遇计发（二）参保时已达到或超过政策规定退休年龄的，应一次性补缴满15年。养老金标准按其达到符合按月领取基本养老保险条件时的计发办法计发，从应缴本金和利息补交到位的次月起开始发放。按月领取基本养老保险后，我省再增加企业退休人员基本养老金时参与调整”。
由于平顶山市第一人民医院未在合理期限内向社保部门递交相关手续，申请为李秀娥办理养老保险，现社保部门以根据相关行政政策规定李秀娥已不符合补交条件为由，拒绝给李秀娥办理养老保险。
经原审法院向社会保障局请求协助核算李秀娥养老保险金损失，社会保障局工作人员称养老保险金补交费用和发放金额须按照具体缴费时间的多种情况确认，李秀娥已不符合补交条件，无法就其损失进行计算。本案审理期间，李秀娥、平顶山市第一人民医院同意参照平顶山市最低工资标准计算养老金。根据政府公开信息显示，1995年至2016年，平顶山市月最低工资标准分别为170元、170元、220元、220元、260元、260元、260元、260元、380元、380元、480元、480元、550元、550元、550元、800元、1080元、1080元、1240元、1240元、1400元、1400元。原审法院向医保中心请求协助核算李秀娥医疗保险金损失，其工作人员称李秀娥不符合补办条件，无法计算损失。审理过程中，李秀娥未提交其他证据证明医疗保险金损失情况。
原审认为，李秀娥已于1995年7月15日年满55周岁，达到法定退休年龄，且自1996年12月停止向平顶山市第一人民医院提供劳务，其要求确认劳动合同关系、补发加班工资、办理退休手续的诉讼请求缺乏法律依据，不予支持。根据《劳动法》第七十二条之规定“……用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”，平顶山市第一人民医院作为用人单位，应按照相关法律法规及政策规章，及时为职工办理社会保险，否则应当就其过失造成的损失承担赔偿责任。李秀娥要求平顶山市第一人民医院承担其因未办理基本养老保险造成的损失理由正当，予以支持。结合本案具体情况，养老保险损失应自李秀娥年满55周岁当月起算。1995年7月至2015年12月参照当年平顶山市月最低工资标准为�，即1995年7月至1996年12月每月170元，1997年1月至1998年12月每月220元，1999年1月至2002年12月每月260元，2003年1月至2004年12月每月380元，2005年1月至2006年12月每月480元，2007年1月至2009年12月每月550元，2013年1月至2014年12月每月1240元，2015年1月至2015年12月每月1400元；2016年1月以后参照行政机关公布的上年度平顶山市最低工资标准计算。平顶山市第一人民医院作为用人单位，没有为李秀娥办理职工基本医疗保险，违反了法律强制性规定，造成李秀娥无法享受职工基本医疗保险待遇，对李秀娥因此产生的损失应当承担赔偿责任，但李秀娥主张判令平顶山市第一人民医院一次性补偿医疗保险金损失300000元的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，不予支持。李秀娥可待具体医疗费用产生后，参照医疗保险相关制度向平顶山市第一人民医院主张损失。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、平顶山市第一人民医院自本判决生效之日起十日内向李秀娥支付1995年7月至2016年7月的养老保险金损失（170元×18＋220元×24＋260元×48＋380元×24＋480元×24＋550元×36＋800元×12＋1080元×24＋1240元×24＋1400元×19，共计160140元）。二、平顶山市第一人民医院自2016年8月起，于每月28日前向李秀娥支付当月的养老保险金损失，具体数额参照行政机关公布的上年度平顶山市最低工资标准计算。三、驳回李秀娥的其它诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
李秀娥、平顶山市第一人民医院均不服原审判决向本院提起上诉。李秀娥主要上诉请求：1、变更原审判决第一项为平顶山市第一人民医院向李秀娥支付1995年7月至2016年7月的养老保险金损失为162540元，经济补偿金162540元×25%＝40395元，计202835元。2、变更原审判决第二项为平顶山市第一人民医院自2016年8月起，于每月28日前向李秀娥支付当月的养老保险金损失，具体数额参照行政机关公布的当期最低工资标准，逾期向李秀娥加付25%的补偿。3、增加一项判决为平顶山市第一人民医院按相关规定为李秀娥补办基本医疗保险手续；无法办理的，从2016年1月起平顶山市第一人民医院按本单位负担的职工医疗保险人均缴费额的30%支付给李秀娥；在李秀娥医疗时，平顶山市第一人民医院按医疗保险的规定同步缴纳应由医疗保险基金承担的这部分费用。4、增加第二项判决为李秀娥的节假日工资根据实际情况参照王思政的情况予以判决。李秀娥主要上诉理由及答辩是，一审法院认定事实错误。一审法院对2015年7月至2016年期间的行政机关公布的平顶山市最低工资标准为每月1400元是错误的，2015年7月1日河南省政府公布的平顶山市最低工资标准为每月1600元，认定数额与行政机关公布的数额不一致，因此，该认定是错误的。一审法院仅对养老保险金的计算标准予以确定，对平顶山市第一人民医院应支付李秀娥的该部分的退休金待遇至今未支付的拖欠应承担的损失事实予以遗漏，存在事实认定错误。平顶山市第一人民医院一审时，对李秀娥的节假日工资同意根据实际情况参照王思政的情况予以判决，一审法院对此事实未予认定是错误的。一审法院认定李秀娥需要医疗时，待具体医疗费用产生后，参照医疗保险相关制度向平顶山市第一人民医院主张损失当属认定事实错误。一审法院适用法律错误。养老保险金的支付存在明显拖欠的，参照原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条的规定，平顶山市第�人民医院除全额支付李秀娥养老保险金外，还需加付相当于养老保险金25%的经济补偿金。节假日工资根据《劳动法》第四十四条的规定，平顶山市第一人民医院作为用人单位应向李秀娥支付加班加点工资，平顶山市第一人民医院同意支付。根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》的规定，划入个人账户的比例一般为用人单位缴费的30%。现医疗保险现行报销制度是实时进行报销，职工仅需负担个人负担部分而不需全额负担而后报销的问题。平顶山市第一人民医院的上诉请求不应得到支持。
平顶山市第一人民医院主要上诉请求为，原审判决第一项结果有误，请求二审法院予以纠正，即李秀娥退休金应从1997年1月开始补发。平顶山市第一人民医院主要上诉理由及答辩是，李秀娥工作到1996年12月，在此之前在医院工作，医院发有工资，因此，其退休金应从1997年1月开始补发，原审判决从1995年7月开始补发是错误的。养老金标准双方在一审中达成了统一的意见。李秀娥要求加付25%的经济补偿金没有依据。医疗保险补办问题，根据省人力资源和社会保障厅规定对企业的遗留人员2015年1月1日开始不再办理，因此无法补办。现在医疗保险形式有很多，在职职工有职工医疗保险，城镇居民也可以参加城镇居民医疗保险，由于政策原因，职工医疗保险无法办理，可以参加城镇居民医疗保险，同样可以享受医疗保险待遇。李秀娥节假日工资不应支持。李秀娥的上诉理由均不能成立，应驳回其上诉请求。
经二审审理查明，二审认定的事实与原审认定的事实相一致。
本院认为，关于李秀娥养老保险金损失问题，李秀娥、平顶山市第一人民医院均同意参照平顶山市最低工资标准计算养老金，故原审从1995年7月按照李秀娥主张及其提供的1995年至2016年平顶山市月最低工资标准计算其养老保险金损失并无错误。关于李秀娥节假日工资问题，李秀娥自1996年12月停止向平顶山市第一人民医院提供劳务，其要求补发1995年1月至1996年12月节假日工资5219.76元，因超过仲裁时效，本院不予支持。关于李秀娥要求加付相当于养老保险金25%的经济补偿金问题，李秀娥此要求因与劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条的规定不符，本院对该上诉理由不予采纳。关于李秀娥的基本医疗保险问题，平顶山市第一人民医院作为用人单位，没有为李秀娥办理职工基本医疗保险，违反了法律强制性规定，造成李秀娥无法享受职工基本医疗保险待遇，对李秀娥因此产生的损失应当承担赔偿责任。但李秀娥要求平顶山市第一人民医院支付医疗保险金损失不符合法律规定，其可�具体医疗费用产生后，由平顶山市第一人民医院参照医疗保险相关制度予以解决。综上，李秀娥、平顶山市第一人民医院的上诉理由均不能成立，其上诉请求本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理适当，依法应当予以维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由平顶山市第一人民医院负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈亚超
审判员 尚少辉
审判员 石天旭
二○二○一六年十月二十五日
书记员 张 苗
附：《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一�原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。