福建省南安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0583刑初375号
公诉机关福建省南安市人民检察院。
被告人秦某，男，1990年9月29日出生于贵州省遵义县，汉族，小学文化，务工。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪，于2016年1月14日被刑事拘留，经南安市人民检察院批准，以涉嫌犯扰乱无线电通讯管理秩序罪于2016年2月4日被逮捕。现羁押于南安市看守所。
南安市人民检察院以南检公刑诉（2016）389号起诉书指控被告人秦某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，于2016年3月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。南安市人民检察院指派代理检察员吴世舜出庭支持公诉，被告人秦某到庭参加诉讼。现已审理终结。
南安市人民检察院指控：
2015年11月下旬至2016年1月14日期间，被告人秦某以每日人民币300元的报酬受雇于QQ号码为32×××50、QQ昵称“童心”的男子（另案处理），驾驶租赁的车牌号为闽A×××××的银色起亚轿车，先后在厦门市、泉州市、南安市等地利用“伪基站”设备发送网络赌博信息，发送信息的数量达1570499条（至少7000条不重复），影响移动通讯用户的正常通讯，严重干扰无线电通讯管理秩序。
2016年1月14日11时30分许，南安市公安局接中国移动通信集团福建有限公司南安分公司网络部报警后，在南安市溪美长安街新华都超市门口停车场旁边查获车牌号为闽A×××××的银色起亚轿车及车上的“伪基站”设备一套，并当场抓获被告人秦某。
经福建省泉州无线电监测站鉴定，本案查获的“伪基站”设备可以对中国移动和中国联通的GSM900基站产生同频干扰。经
南安市公安局网络安全监察大队对该套“伪基站”无线电发射设备进行电子证物检查，该套设备在2016年1月14日群发信息达7696条，造成至少7000名移动通信手机用户的正常通讯受到干扰、阻断。经统计，被告人秦某利用“伪基站”无线电发射设备共发送上述网络赌博信息达1570499条。
公诉机关提供了证人证言，无线电发射设备测试报告，电子证物检查工作记录，辨认笔录及照片，抓获经过，扣押笔录、清单及照片，租车手续及发还清单，QQ聊天记录提取照片，银行卡交易明细，户籍证明，被告人的供述等证据材料以证明上述事实，据此认为应当依据《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款、第二十五条第一款的规定以扰乱无线电通讯管理秩序罪追究被告人秦某的刑事责任。公诉机关认定被告人秦某在共同犯罪中起次要、辅助作用，系从犯，依法应当从轻、减轻处罚，建议在有期徒刑一年六个月至有期徒刑二年之间的幅度内对被告人秦某予以惩处。
被告人秦某对指控的罪名和事实均不持异议。
经审理查明：2015年11月下旬，被告人秦某被QQ网友“童心”（另案处理）雇佣利用“伪基站”设备发送短信，2015年11月25日至2016年1月14日期间，被告人秦某驾驶租赁的车牌号为闽A×××××的银色起亚轿车，先后在厦门市、泉州市、南安市等地利用“伪基站”设备发送网络赌博信息。2016年1月14日11时30分许，南安市公安局接中国移动通信集团福建有限公司南安分公司网络部报警后，在南安市溪美长安街新华都超市门口停车场旁边抓获被告人秦某、查获其驾驶的车牌号为闽A×××××的银色起亚轿车、从车上查获并扣押作案工具黑色联想笔记本电脑一台、伪基站设备一台、电源连接器两台、白色诺基亚1110型号手机一部、金色苹果6手机一部。
经福建省泉州无线电监测分站检验，本案查获的“伪基站”设备可以对中国移动和中国联通的GSM900基站产生同频干扰。经南安市公安局网络安全监察大队对该套“伪基站”无线电发射设备进行电子证物检查，该套设备在2016年1月14日11时许群发信息7696条，造成至少7000名移动通信手机用户的正常通讯受到干扰、阻断，之前发送的短信记录在设备中已无法查找。根据被告人秦某手机中存储的2016年1月8日至案发期间发送信息的图片进行统计，被告人秦某利用该设备发送网络赌博信息达157万余条。被告人秦某受雇发送短信违法所得约人民币2100元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、证人陈某的证言，证实中国移动南安分公司接到泉州公司后台网管通报后，于2016年1月14日11时20分许报警，后公安机关在新华都附近查获闽A×××××号轿车，在车上发现伪基站设备。该男子用伪基站设备发送的是有关赌博的短信，短信内容为“澳门银河WWW.406011.cc已开通网络真人赌厅，重庆时时彩、MG电子、体育赛事等投注，注册即送99现金”。
2、证人黄某的证言与陈某的证言证实的内容基本一致，证实他们发现可疑情况后报警，在查获的闽A×××××号轿车上发现伪基站设备等。
3、证人魏某的证言，证实2016年1月14日，他在巡查中发现南安溪美长安街新华都附近有伪基站设备信号，后通知陈某巡查的事实。
4、伪基站捕获证明，证实中国移动通信集团福建有限公司南安分公司在南安新华都附近发现疑似伪基站活动迹象，经检测确认后协助公安机关查获犯罪嫌疑人及作案工具。
5、证人刘某的证言，辨认笔录及照片，证实2015年11月24日15时许，秦某到该公司租了一部车牌号为闽A×××××的起亚K2轿车，12月16日又续租；证人刘某辨认出被告人秦某。
6、抓获经过，扣押决定书、扣押笔录及清单，租车手续及发还清单，证实公安机关当场查获被告人秦某的经过以及当场扣押物品的情况，被告人秦某租赁的起亚轿车现已发还。
7、户籍证明，证实被告人秦某的出生日期、户籍地及无违法犯罪记录等基本情况。
8、银行卡交易明细，证实案发期间，被告人秦某的银行卡转账交易明细。
9、QQ聊天记录提取的照片，证实被告人秦某的手机QQ内提取的与“童心”聊天记录中的照片，被告人秦某对此予以确认。
10、无线电发射设备检验报告，证实被告人秦某所使用的伪基站设备的检验情况。
11、电子证物检查工作记录，证实南安市公安局公共信息网络安全监察大队对被告人秦某所使用的伪基站设备、手机进行检查的情况。
12、被告人秦某的供述，证实2015年10月底，他上网找工作被一名叫“童心”的网友雇佣发信息，大概从2015年11月24日开始在厦门发信息，刚开始是一个叫“小王”的人带着他发短信，大概2016年1月初“小王”让他自己发短信，他发送短信的内容是“澳门银河WWW.406011.cc已开通网络真人赌厅，重庆时时彩、MG电子、体育赛事等投注，注册即送99现金”。在他发送短信时，他会按照“童心”的要求将发送信息的统计情况拍照传给童心以便确认他发送的量，“童心”会按照他发送的量给他发工资，他做这份工作，每天工资300元，他大概收到了7天的工资。他利用伪基站设备发送的信息数约为157万余条。
上述证据，经庭审质证属实，能相互印证，可作为定案依据，本院予以确认。
本院认为：被告人秦某受他人雇佣，非法使用“伪基站”设备擅自占用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为已构成扰乱无线电通讯管理秩序罪。公诉机关的指控成立。被告人秦某归案后能如实供述其基本罪行，当庭表示自愿认罪，依法可从轻处罚。被告人秦某在共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法应当从轻处罚。公诉机关对被告人秦某的量刑建议，幅度适当，本院予以采纳。根据本案的犯罪事实、情节和社会危害后果，结合被告人归案后的认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款、第二十五条第一款，第二十七条，第六十七条第三款，第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人秦某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月14日起至2017年7月13日止。罚金应于判决生效后十日内缴纳。）
二、责令被告人秦某退出违法所得赃款人民币二千一百元，予以没收，上缴国库；被告人秦某的作案工具黑色联想笔记本电脑一台、伪基站设备一台、电源连接器两台、白色诺基亚1110型号手机一部、金色苹果6手机一部，均予以没收，上缴国库（由扣押机关南安市公安局依法办理）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 徐会霞
人民陪审员 郑全定
人民陪审员 陈建议
二〇一六年六月七日
书 记 员 陈澍杭
主要法律条文附页：
《中华人民共和国刑法》
第二百八十八条违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。