济南高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0191民初2076号
原告：济南市公安局特警支队，住所地济南高新区旅游路11888号。
负责人：吕红艺，支队长。
委托诉讼代理人：张光明，山东圣义律师事务所律师。
被告：蒋绪征，男，1981年10月9日出生，汉族，居民，住山东省高唐县。
第三人：济南培根人力资源开发有限公司，住所地济南高新区正丰路554号环保科技园国际商务中心A座四层4004。
法定代表人：刘建波，总经理。
委托诉讼代理人：宋国光，山东齐鲁律师事务所律师。
原告济南市公安局特警支队与被告蒋绪征、第三人济南培根人力资源开发有限公司（以下简称：济南培根公司）劳动争议一案，本院于2016年10月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告济南市公安局特警支队的委托诉讼代理人张光明、被告蒋绪征、第三人济南培根公司的委托诉讼代理人宋国光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
济南市公安局特警支队向本院提出诉讼请求：1.判令2008年1月1日至2016年4月26日济南市公安局特警支队与蒋绪征不存在劳动关系；2.判令济南市公安局特警支队无须向蒋绪征支付解除劳动关系经济补偿金21113元；3.判令济南市公安局特警支队无须向蒋绪征支付2016年4月16日至4月27日工资1000元；4.判令济南市公安局特警支队无须向蒋绪征支付出差补助费8400元；5.本案诉讼费用由蒋绪征承担。事实和理由：济南高新技术产业开发区劳动争议仲裁委员会于2016年9月27日作出的济高新劳仲案字（2016）第393号裁决书是错误的，没有事实和法律依据。首先济南市公安局特警支队不是适格主体，不是独立法人，也不属于其他组织。同时，蒋绪征是济南培根公司劳务派遣到济南市公安局提供劳务的，与济南市公安局不存在劳动关系。蒋绪征向济南市公安局主张劳动关系、经济补偿金、工资和出差补助费没有事实和法律依据。故济南市公安局特警支队诉至法院，请求支持其诉讼请求。
蒋绪征辩称，我自2003年8月进入济南市公安局特警支队从事警犬训导员岗位工作，主要从事警犬训练及执勤、备勤工作，参与过多次重大活动。济南市公安局特警支队在2003年至2016年一直向我发放工资，但没有加班费、执勤费及其他一切经济性补助，单位也不给缴纳社会保险。且济南市公安局特警支队是适格主体，能够承担责任。
济南培根公司述称：蒋绪征与我单位无劳动合同关系，我单位也与济南市公安局特警支队终止劳务派遣协议，该劳动争议应当由济南市公安局特警支队与蒋绪征之间解决，与我单位无关。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2003年8月3日，蒋绪征到济南市公安局特警支队从事警犬训导员工作，双方未签订书面劳动合同，济南市公安局特警支队也未给蒋绪征缴纳社会保险，蒋绪征的工资一直由济南市公安局特警支队发放。2014年5月21日，济南市公安局特警支队与济南培根公司签订《劳务派遣协议》，蒋绪征的工资开始由济南培根公司发放。2016年4月27日，蒋绪征以济南市公安局特警支队未与其签订劳动合同、未为其缴纳社会保险为由向其邮寄了《解除劳动合同告知书》，自此，蒋绪征也未到济南市公安局特警支队处工作。
2016年6月29日，蒋绪征向济南高新技术产业开发区管理委员会劳动争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，要求：1、确认蒋绪征与济南市公安局特警支队自2003年8月4日至2016年5月30日存在劳动关系；2、济南市公安局特警支队向蒋绪征支付未签订劳动合同的双倍工资21000元；3、济南市公安局特警支队向蒋绪征支付未缴纳社保损失69798.9元；4、济南市公安局特警支队向蒋绪征支付自2003年8月至2016年5月解除劳动关系经济补偿金28000元；5、济南市公安局特警支队向蒋绪征支付2016年4月16日至2016年4月27日未发工资1000元；6、济南市公安局特警支队向蒋绪征支付自2014年1月至2016年5月法定节假日加班费2933元；7、济南市公安局特警支队向蒋绪征支付出差补助费8400元。2016年8月5日，济南高新技术产业开发区管理委员会劳动争议仲裁委员会作出济高新劳仲案字（2016）第393号裁决书，裁定：1、确认蒋绪征自2008年1月1日至2016年4月26日与济南市公安局特警支队存在劳动关系；2、济南市公安局特警支队向蒋绪征支付解除劳动关系经济补偿金21113元；3、济南市公安局特警支队向蒋绪征支付2016年4月16日至4月27日工资1000元；4、济南市公安局特警支队向蒋绪征支付出差补助费8400元；5、驳回蒋绪征的其他劳动争议仲裁请求。济南市公安局特警支队不服上述仲裁裁决，向本院提起诉讼。庭审中，蒋绪征认可并同意仲裁裁决。
庭审中，双方均认可蒋绪征2017年4月16日至4月27日的工资1000元，济南市公安局特警支队未向蒋绪征发放。蒋绪征在离职前十二个月平均工资为2815.17元。
以上事实，有济南市公安局特警支队提交的劳务派遣协议一份、济高新劳仲案字（2016）第393号裁决书一份、支票存根、劳务费发票、劳务费分配名单各二十四份，蒋绪征提交的济南市质量技术监督局证明一份及当事人陈述予以证实。
本院认为，济南市公安局特警支队具备独立的机构代码，属于国家机关事业单位，蒋绪征自2003年8月3日到济南市公安局特警支队处工作，双方未签订书面劳动合同，至2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》实施前，双方系雇佣关系。自2008年1月1日起，蒋绪征与济南市公安局特警支队建立劳动关系，根据相关法律规定，蒋绪征的该项主张符合法律规定，本院予以认可。济南市公安局特警支队认为蒋绪征自2014年6月至2016年4月系由济南培根公司派遣到其处提供劳务的主张，与事实不符，济南培根公司在诉讼中亦认可其只是代发蒋绪征的工资，与蒋绪征之间只是工资代发关系，结合蒋绪征自2008年3月起的工作地点、工作内容均未发生变化的事实，本院确认蒋绪征与济南市公安局特警支队之间系劳动关系，双方均认可自2016年4月26日起蒋绪征离开济南市公安局特警支队，因此，本院确认2008年1月1日起至2016年4月26日之间蒋绪征与济南市公安局特警支队存在劳动关系。双方均认可2017年4月16日至4月27日的工资1000元，济南市公安局特警支队未向蒋绪征发放，故蒋绪征要求济南市公安局特警支队予以发放的请求，符合法律规定，本院予以支持。2016年4月，蒋绪征以济南市公安局特警支队未与其签订书面劳动合同、未为其缴纳社会保险为由解除双方的劳动关系，并以此为由要求济南市公安局特警支队支付经济补偿金21113元，符合法律规定，本院予以支持。因蒋绪征未提供证据证实出差事实及出差补助费的相关计算依据，故济南市公安局特警支队要求不予支付蒋绪征出差补助费8400元的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条??、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第九十八条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，判决如下:
一、原告济南市公安局特警支队与被告蒋绪征自2008年1月1日起至2016年4月26日止存在劳动关系；
二、原告济南市公安局特警支队于本判决生效之日起十日内支付被告蒋绪征解除劳动关系经济补偿金21113元；
三、原告济南市公安局特警支队于本判决生效之日起十日内支付被告蒋绪征欠发工资1000元；
四、原告济南市公安局特警支队不予支付被告蒋绪征出差补助费8400元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告济南市公安局特警支队负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 万立波
人民陪审员 师长利
人民陪审员 高立波
二〇一七年六月五日
书 记 员 曹文雯