福建省福州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽01行终206号上诉人暨诉讼代表人（一审原告）林子熙，男，1973年10月15日出生，汉族，住福州市鼓楼区。上诉人暨诉讼代表人（一审原告）余玉英，女，1961年2月23日出生，汉族，住福州市鼓楼区。上诉人暨诉讼代表人（一审原告）郑书通，男，1952年12月22日出生，汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）李瑞英，女，1944年8月12日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）何嘉宁，女，1984年11月4日出生汉族，住福州市晋安区。上诉人（一审原告）陈艳，女，1970年2月12日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）陈年法，男，1947年11月26日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）邓贵生，男，1984年10月28日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）陈建兰，女，1960年2月23日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）李秀英，女，1952年3月1日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）林云峰，男，1972年8月25日出生汉族，住福州市仓山区。上诉人（一审原告）陈秀华，女，1962年12月5日出生汉族，住福州市马尾区。上诉人（一审原告）林天宝，男，1938年3月15日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）林崇成，男，1974年5月14日出生汉族，住福州市仓山区。上诉人（一审原告）黄南忠，男，1958年7月29日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）严金平，女，1979年1月8日出生汉族，住福州市台江区。上诉人（一审原告）陈美燕，女，1982年10月1日出生汉族，住闽侯县。上诉人（一审原告）张锦，女，1981年11月30日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）黄净晴，女，1981年11月25日出生汉族，住福州市晋安区。上诉人（一审原告）周玉秀，女，1960年5月5日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）吴法金，男，1947年6月18日出生汉族，住福州市台江区。上诉人（一审原告）郑晶晶，女，1982年9月21日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）邱青青，女，1987年3月6日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）时家懋，男，1955年9月7日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）郑声哲，男，1980年11月18日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）王鹏，男，1976年5月23日出生汉族，住福州市晋安区。上诉人（一审原告）马德香，男，1943年7月8日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）陈章，男，1941年11月4日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）陈礼其，男，1938年10月27日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）吴石，男，1943年6月27日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）王土兴，男，1947年4月23日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）蔡秋烟，女，1980年9月28日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）李锋，男，1979年7月21日出生汉族，住福州市晋安区。上诉人（一审原告）林作海，男，1978年7月21日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）林英，女，1957年3月3日出生汉族，住闽侯县。上诉人（一审原告）陈善勇，男，1975年6月4日出生汉族，住福建省福州市晋安区。上诉人（一审原告）陈玉鸿，女，1978年12月21日出生汉族，住福州市仓山区。上诉人（一审原告）张勇，男，1972年5月31日出生汉族，住福建省福州市鼓楼区。上诉人（一审原告）刘晓梅，女，1982年2月22日出生汉族，住福州市仓山区。上诉人（一审原告）陈美云，女，1981年9月23日出生汉族，住平潭县。上诉人（一审原告）叶敬旻，男，1978年4月12日出生汉族，住福州市台江区。上诉人（一审原告）连惠坦，男，1963年4月6日出生汉族，住福州市鼓楼区。上诉人委托代理人朱云海、郑张泉，福建坤广律师事务所律师。被上诉人（一审被告）福州市国土资源局，住所地福建省福州市仓山区南江滨西大道193号4座5-7层。法定代表人郑章干，局长。委托代理人翁忻、王兆勇，福州市不动产登记和交易中心工作人员。一审第三人福州市不动产登记和交易中心（原福州房屋登记中心），住所地福建省福州市鼓楼区福屿路***号。法定代表人林京洪，主任。委托代理人翁忻、王兆勇，福州市不动产登记和交易中心工作人员。一审第三人福州市鼓楼区房地产开发公司，住所地福州市鼓楼区津泰路19号楼五层。法定代表人陈思，总经理。委托代理人林愉，福建豪城律师事务所律师。上诉人林子熙等42人因诉被上诉人福州市住房保障和房产管理局房屋行政登记一案，不服福州市鼓楼区人民法院（2016）闽0102行初156号行政裁定，向本院提起上诉。因福州市住房保障和房产管理局的房屋登记职权变更由福州市国土资源局行使，一审第三人福州市鼓楼区住房保障和房产管理局的房屋登记的相关职权由福州市不动产登记和交易中心行使，故本院依职权将被上诉人福州市住房保障和房产管理局变更为福州市国土资源局，将一审第三人福州市鼓楼区住房保障和房产管理局变更为福州市不动产登记和交易中心。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。一审法院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”的规定，2002年4月本案被告福州市住房保障和房产管理局将包括讼争房产在内的鼓楼区东街街道津泰新村14座地下室、一层店面和二层店面登记在第三人福州市鼓楼区房地产开发公司名下，产权证号为G0200924，其中本案讼争的二层店面房产一经登记一直以商业用途使用至今，诸原告对讼争房产的登记行为以及后续使用情况是明确知悉的，因此若原告对被告作出的该登记行为有异议应当自其知道该行政行为作出之日起六个月内向法院提起诉讼，而原告本案起诉时间为2016年6月12日，显然已经超出了法定期限。原告以其直到2016年才知道其权益受侵害为由提起诉讼，不具有法律依据。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第（二）项，裁定驳回原告林子熙等42人的起诉。上诉人林子熙等42人不服一审裁定，向本院提起上诉称:一、一审认定上诉人起诉超过法定期限，没有事实和依据。上诉人是在2016年4月才得知14座第二层被以店面用途登记在福州市鼓楼区房地产开发公司名下，被上诉人也从未告知上诉人此登记情况，本案的起诉期限应从2016年4月起计算。二、被上诉人在登记过程中未尽到审查义务，明知14座二层的用途是共有停放自行车，仍违法以店面用途登记在福州市鼓楼区房地产开发公司名义下，属于违法登记，应予撤销。综上，请求：一、撤销一审裁定。二、撤销被上诉人为一审第三人福州市鼓楼区房地产开发公司颁发的产权证号为G0200924的权属证书。被上诉人福州市国土资源局未向本院提交书面意见，但在本院调查时称，自从2002年登记在一审第三人福州市鼓楼区房地产开发公司名下后，十几年来二层店面一直作为商业店面使用，上诉人作为业主并且长期居住在津泰新村14座，对该情况是明显知悉的，上诉人提交的证据不能证明上诉人突然发现被上诉人对二层店面进行登记的情况，上诉人的起诉已经超过法定起诉期限。请求驳回上诉，维持原裁定。一审第三人福州市不动产登记和交易中心未向本院提交书面意见。一审第三人福州市鼓楼区房地产开发公司未向本院提交书面意见。本院认为，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。”第四十二条规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过２０年、其他具体行政行为从作出之日起超过５年提起诉讼的，人民法院不予受理。”2002年4月，福州市住房保障和房产管理局将本案讼争的福州市鼓楼区××新村××座第二层以店面用途登记在一审第三人福州市鼓楼区房地产开发公司名下，且一直由一审第三人福州市鼓楼区房地产开发公司以商业用途使用。上诉人林子熙等42人作为居住在福州市鼓楼区××新村××座相关单元的业主，对讼争房产的登记及使用情况应当是明知的，上诉人于2016年6月12日向一审法院起诉讼已超过上述规定的起诉期限。一审法院裁定驳回上诉人的起诉并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 谢红波审 判 员 曾 莹审 判 员 郑 鋆二〇一七年六月二十九日法官助理 张厚磊书 记 员 朱嘉婧