新疆维吾尔自治区沙湾县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新4223民初646号
原告：姚强，男，1964年5月29日出生，农民，现住新疆沙湾县。
被告：何世礼，男，1965年1月19日出生，汉族，农民，现住新疆沙湾县。
委托代理人：张建（一般代理），新疆国通律师事务所律师。
原告姚强与被告何世礼房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年3月7日立案受理。依法由审判员李刚适用简易程序于2016年4月27日公开开庭进行了审理。原告姚强、被告何世礼及其委托代理人张建到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告姚强诉称：2000年4月3日，原告与郭发元、何世礼喝酒中，郭发元提出将原告位于沙湾县金沟河镇三道湾村9巷14号土木结构的平房及院落买下，先由何世礼居住。原告回家酒醒后，遭到家人的反对，原告及时找到郭发元言明，房子只租不卖。该房由被告居住至今，先后支付5500元。期间原告向郭发元要求返还房屋被拒绝;被告居住原告的房屋按最低的房租金每年1000元计算，16年应支付16000元，扣除已交的5500元，还应补交10500元。2015年5月15日郭发元起诉至沙湾县人民法院，请求确认该房屋的所有权归自己;沙湾县人民法院（2015）沙民一初字第466号民事判决“驳回原告郭发元的诉讼请求”。郭发元不服上诉至塔城地区中级法院，二审法院做出（2015）塔民一终字第792号民事判决书判决“驳回上诉，维持原判”。在履行判决中郭发元表示搬房，但被告侵占不予归还房屋，致使原告的合法权益受到侵害，也给原告造成了入住的困难。1、判令被告限期归还位于沙湾县金沟河镇三道湾村9巷14号平房一套及院落。2、判令被告补交住原告房屋15年的房租费10500元。3、诉讼费由被告负担。
被告何世礼辩称：本案所涉房屋是2000年出售与案外人郭发元的；而且原告已收取房屋转让款，且已将房屋交付。买卖合同履行完毕后，郭发元将房屋交由本案被告居住，系郭发元对其财产处置的行为，与原告无关；被告于原告之间无租赁关系；原告无权向本案所涉房屋主张任何权利，无权主张租赁费用；请求依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2000年4月3日，原、被告和郭发元以证明的形式签订了协议一份，该协议约定：“今有郭发元买姚强房屋一座，共计5300元，此房暂借何世礼居住，现金由何世礼付清，在2000年4月3号付3000元，到2001年4月3号付2300元，房产证因丢失未补给郭发元”。2000年4月3日，原告收到何世礼付房钱3000元。2001年5月19日，原告收到何世礼付房款2500元。
2015年5月15日，郭发元向本院提起诉讼，要求依法确认位于沙湾县金沟河镇三道湾村9巷14号土木结构的平房归郭发元所有；本院作出（2015）沙民一初字第466号民事判决书，以“《中华人民共和国物权法》第十四条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生法律效力。该条是关于依法应当登记的不动产物权的设立、变更、转让和消灭何时发生法律效力的规定。被告（姚强）位于沙湾县金沟河镇三道湾村9巷14号土木结构的平房尚未办理房屋产权证，房产属于土地上的附着物，被告对该房屋在土地管理部门已经进行了宅基地使用权登记，原告（郭发元）买受该房屋应当在土地管理部门进行变更登记。原、被告认可对该房屋至今未办理宅基地使用权变更登记，故原、被告买卖该房屋的行为至今未发生法律效力。原告要求确认其享有位于沙湾县金沟河镇三道湾村9巷14号土木结构的平房所有权的诉求不能成立，本院不予支持”为由，驳回原告郭发元的诉讼请求。郭发元不服上诉至塔城地区中级法院，二审法院作出（2015）塔民一终字第792号民事判决书判决“驳回上诉，维持原判”。
本案的争议焦点：1、原告是否享有位于沙湾县金沟河镇三道湾村9巷14号土木结构的平房及院落的所有权？2、原、被告之间是否形成房屋租赁关系？3、原告要求被告补交房租10500元是否合法？
本院认为，公民的合法财产权益应受法律保护。
一、原告是否享有位于沙湾县金沟河镇三道湾村9巷14号土木结构的平房及院落的所有权？
依照《中华人民共和国土地管理法》第八条规定：“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”原、被告争议的房屋属于沙湾县三道湾村集体所有的土地上的房屋，该房屋尚未办理产权证；原、被告认可在沙湾县金沟河镇国土资源管理所登记的诉争的宅基地使用权人自1988年至今仍然是原告姚强；也就是说本案诉争的房屋所在的宅基地属于三道湾村集体所有；原告姚强只享有该房屋土地的使用权。该法第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准…”。截至目前，通过庭审查明原告姚强在其名下只有这一处宅基地。该法第十二条规定：“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地权属变更登记”；而且《中华人民共和国物权法》第十四条也规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生法律效力”。虽然原、被告及案外人郭发元于2000年4月3日书写了“证明”一份，对本案所涉的房屋进行了约定，但双方并未办理宅基地的使用权变更登记，违反了法律的强制性规定；房产属于土地上的附着物，原告姚强对该房屋在土地管理部门已经进行了宅基地使用权登记，原告姚强、案外人郭发元、被告何世礼也认可对该房屋至今未办理宅基地使用权变更登记，故原、被告、案外人郭发元买卖该房屋的行为至今未发生法律效力；双方对诉争房屋的转让行为应属无效；同时，被告何世礼不属于沙湾县金沟河镇三道湾村的集体组织成员，不具有购买原告宅基地的资格。因此，原、被告及案外人郭发元于2000年4月3日书写了“证明”一份无效。被告何世礼辩称“本案所涉房屋是2000年出售与案外人郭发元的；而且原告已收取房屋转让款，且已将房屋交付。买卖合同履行完毕后，郭发元将房屋交由本案被告居住，系郭发元对其财产处置的行为，与原告无关”的理由不符合法律规定，本院不予支持。本案诉争的位于沙湾县金沟河镇三道湾村9巷14号土木结构的平房及院落的所有权、宅基地使用权归原告姚强。
二、原、被告之间是否形成房屋租赁关系？依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定：“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同”；第二百一十三条规定：“租赁合同的内容包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式、租赁物维修等条款。”第二百一十五条规定：“租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁”。本案双方当事人及案外人郭发元于2000年4月3日书写了“证明”一份，只对本案所涉的房屋进行了约定，并无房屋租赁一说；同时，原告也无证据证明原、被告之间形成房屋租赁关系；更无证据证明被告已交的5500元就是房租；因此，原告姚强与被告何世礼之间没有形成房屋租赁关系。
三、原告要求被告补交房租10500元是否合法？因原告无证据证明原、被告之间形成房屋租赁关系；更无证据证明被告已交的5500元就是房租；因此，原告姚强与被告何世礼之间没有形成房屋租赁关系；原告要求被告补交房租10500元不符合法律规定，本院不予支持。
依照《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十二条、第六十二条，《中华人民共和国物权法》第十四条，《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百一十三条、第二百一十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条、第六十八条、第七十五条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告何世礼于本判决书生效后30日内归还原告姚强位于沙湾县金沟河镇三道湾村9巷14号平房一套及院落。
二、驳回原告姚强的其他诉讼请求。
案件受理费62元，适用简易程序减半收取31元，由被告何世礼负担（本案受理费已由原告预交，在本案执行时按法律文书确定的数额向原告一并执行）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆塔城地区中级人民法院。
审判员 李刚
二〇一六年五月九日
书记员 陈华