江西省大余县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）余刑初字第118号
公诉机关江西省大余县人民检察院。
被告人黄小平，男，1974年10月24日出生于江西省大余县，身份证号码3621241974********，汉族，大专文化，大余县左拔镇大江村原党支部书记兼主任，系大余县第十七届人大代表，家住大余县左拔镇大江村东坑一组。因涉嫌犯贪污罪，于2015年3月24日被刑事拘留，4月8日被逮捕，4月29日被大余县人民检察院取保候审，12月15日被本院取保候审。
辩护人徐平，江西启光律师事务所律师。
被告人蓝平发，男，1973年12月19日出生于江西省大余县，身份证号码3621241973********，汉族，初中文化，个体户，家住大余县南安镇盛世嘉园别墅区***号。因涉嫌犯贪污罪，于2015年3月25日被刑事拘留，4月8日被逮捕，4月29日被大余县人民检察院取保候审，12月15日被本院取保候审。
辩护人蔡余山，江西文峰律师事务所律师。
大余县人民检察院以余检刑诉[2015]116号起诉书指控被告人黄小平、蓝平发犯贪污罪，于2015年12月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大余县人民检察院指派检察员谢尊平出庭支持公诉，被告人黄小平及其辩护人徐平、被告人蓝平发及其辩护人蔡余山到庭参加诉讼。2016年3月3日经江西省赣州市中级人民法院批准延长审理期限三个月。现已审理终结。
公诉机关指控：2012年1月至2014年12月，被告人黄小平担任大余县左拔镇大江村村支部书记兼主任期间，在协助镇政府开展农村危旧土坯房改造工作的过程中，需要对村委会上报的改造户资料进行审核签字。2012年至2013年1月，大余县左拔镇人民政府将左拔镇湾里社区编号A3、A4的两块地皮及编号A11、A12、A15、A16的四套一层毛坯房，以每套10万元的价格，冲抵被告人蓝平发的工程款。为了回笼资金，蓝平发请求黄小平帮忙以农户的名义为其申报危旧土坯房改造补助资金。黄小平同意后，利用职务上的便利，以大江村村民黄烈华、黄先智、黄先振、黄雪生和黄太兴在左拔镇湾里社区建房的名义虚假申报并套取危旧土坯房改造补助资金合计7.5万元。补助款下拨后，蓝平发以每户1.5万元的危房改造补助资金作为购买其地皮房屋的优惠价，将A4、A11、A12、A15、A16号地基或房屋出售给曹旭东、傅振信、陈虞兴、曹华明、戴友平等人。2014年5月，黄小平利用职务上的便利，以其妻蓝师芳的名义虚假申报并套取危旧土坯房改造补助资金1.5万元。黄小平、蓝平发在被追诉前主动交代了上述犯罪事实，案后退赔了全部赃款。针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相关证据证实，并认为被告人黄小平、蓝平发的行为均已构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人黄小平对公诉机关指控的事实和罪名均不持异议。
黄小平辩护人的意见是：①黄小平伙同蓝平发骗取补助款7.5万元，只是为了帮朋友忙，主观上没有贪污故意，在犯罪中起帮助作用。②黄小平单独骗取补助款1.5万元，没有利用职务上的便利，骗得资金是因为制度的缺陷，社会危害性小。③黄小平具有自首情节，积极退赃，平时表现良好。④建议对黄小平适用缓刑。
被告人蓝平发对公诉机关指控的事实和罪名均不持异议。
蓝平发辩护人的意见是：①蓝平发具有自首情节。②蓝平发系初犯，其行为未造成严重的社会后果，已退赃，有悔罪表现。③蓝平发所骗取的补助款都以优惠形式补偿给购房者，没有获得额外的好处，主观恶性不深，犯罪情节较轻。④建议法庭对蓝平发免除处罚或者适用缓刑。
经审理查明，2012年1月至2014年12月，被告人黄小平担任大余县左拔镇大江村党支部书记兼主任。2012年8月开始，大江村村委会协助左拔镇政府开展农村危旧土坯房改造工作时，黄小平需对村委会上报的危旧土坯房改造户名单和相关申报资料进行审核签字。2013年，左拔镇政府因欠被告人蓝平发工程款，将湾里社区编号A3、A4的两块地皮及编号A11、A12、A15、A16的四套毛坯房，以每套10万元的价格转让给蓝平发冲抵拖欠的工程款，并以左拔村村委会的名义与蓝平发签订协议。为了回笼资金，蓝平发请求黄小平帮忙为上述房产申报危旧土坯房改造补助资金。黄小平同意后，明知大江村村民黄烈华、黄先智、黄先振、黄雪生和黄太兴不符合申报危旧土坯房改造补助资金的条件，仍利用职务上的便利，使用上述人员的身份资料，以其在湾里社区建房的名义，虚假申报并套取补助资金共计7.5万元。资金下拨后，黄小平将补助款给了蓝平发。尔后，蓝平发通过每户优惠1.5万元的方式，将A4、A11、A12、A15、A16号地皮或房屋分别出售给了曹旭东、傅振信、陈虞兴、曹华明、戴友平。
2014年5月，黄小平为了套取危旧土坯房改造补助资金，将其与妻子蓝师芳的户口拆开后，利用职务上的便利，使用蓝师芳的身份资料，虚假申报并实际套取了危旧土坯房改造补助资金1.5万元。
2015年3月23日，黄小平因移民扶贫资金问题被带回接受调查时，如实供述了本案的犯罪事实。3月24日，蓝平发经其家属通知回到家后，被办案人员带回接受调查，并如实供述了其犯罪事实。案发后，黄小平、蓝平发分别退缴了违法所得人民币1.5万元、7.5万元。
上述事实，被告人黄小平、蓝平发在开庭审理过程中亦无异议，并有到案经过补充说明、左拔镇人民政府出具的情况说明及会议记录、财政局农财科情况说明及有关财务资料、银行账户资料、房屋及宅基地转让协议、农村危旧土坯房改造一户一档资料、有关农村危旧土坯房改造的文件、现金缴款单、工作简历及常住人口信息等书证，被告人黄小平、蓝平发的供述，证人陈昌盛、朱龙生、方仕萍、王达桂、黄烈华、黄先振、黄先智、黄太兴、黄雪生、曹旭东、傅振信、陈虞兴、曹华明、曹文广、罗圣兰及蓝师芳的证言等证据证实，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人黄小平与被告人蓝平发相互勾结，利用黄小平担任大余县左拔镇大江村党支部书记兼主任的职务便利，在协助政府开展农村危旧土坯房改造工作时弄虚作假，骗取土坯房改造补助资金，黄小平的犯罪数额为9万元，蓝平发的犯罪数额为7.5万元，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控二被告人犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。在共同犯罪中，虽然是被告人蓝平发提出犯意并分得赃款，但农户的身份资料是被告人黄小平主动找农户收集后上报的，且黄小平作为村书记兼主任需要对村委会上报的材料进行审核签字，故黄小平所起的作用并非帮助作用，黄小平的辩护人提出黄小平在共同犯罪中起帮助作用的辩护意见不成立，不予采纳。鉴于被告人黄小平因移民扶贫问题被传唤到案时如实供述了办案机关尚未掌握线索的犯罪事实，具有自首情节；被告人蓝平发在办案机关调查询问时如实供述司法机关已掌握线索的犯罪事实，具有坦白情节；同时，二被告人退赔了违法所得，可以对其从轻处罚。二辩护人对此提出的辩护意见成立，予以采纳；但蓝平发的辩护人提出蓝平发具有自首情节，因最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》规定：“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。”，故对其辩护意见不予采纳。二被告人确有悔罪表现，对其适用缓刑确实不致再危害社会，可以依法宣告缓刑。黄小平的辩护人对此提出的辩护意见成立，予以采纳；但蓝平发的辩护人提出对蓝平发免除处罚的辩护意见，因蓝平发的犯罪数额为7.5万元，不属于犯罪情节轻微，故对其辩护意见不予采纳。根据本案的事实、性质、情节、社会危害性及被告人的认罪悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一、三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款及全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第（一）项之规定，经本院审判委员会讨论并作出决定，判决如下：
一、被告人黄小平犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效后三个月内缴纳。）
二、被告人蓝平发犯贪污罪，判处有期徒刑一年九个月，缓刑二年六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效后三个月内缴纳。）
三、被告人黄小平、蓝平发退缴的违法所得（检察机关未移送）予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。
审 判 长 钟 琍
审 判 员 李 玲
人民陪审员 傅海英
二〇一六年五月二十三日
书 记 员 赖梅芳