内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内2921民初1323号
原告（反诉被告）彭建瑞，系内蒙古自治区阿拉善左旗某嘎查农民，现住该嘎查。
被告（反诉原告）肖桂芳，系内蒙古自治区阿拉善左旗某嘎查牧民，现住该嘎查。
委托代理人杨万义，系内蒙古自治区阿拉善左旗退休职工，现住内蒙古自治区阿拉善左旗。
原告（反诉被告）彭建瑞诉被告（反诉原告）肖桂芳农村土地承包合同纠纷一案，本院立案受理后依法由审判员云文适用简易程序公开开庭进行了审理，原告彭建瑞与被告肖桂芳及委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告彭建瑞诉称，2005年3月份，被告将其在八支一斗的13亩地承包给我，由于土质不好，种植难度相当大，每年雇车修缮，平田整地，还修建渠道龙口。2013年秋至2014年春我按照被告所承诺的，雇人在原来13亩地的基础上又开垦了10亩地，花费5000元，修建63个龙口，花费6300元，2015年春耕我将这23亩地犁了两遍，花费1840元，雇用平地仪干活12个小时，花费3600元，雇用农机干活花费2500元，合计7940元。这十年修缮土地平田整地花费10000元，2015年被告单方提出不让我种，致使我损失严重，要求被告赔偿2015年务农损失20000元整。诉讼请求判令被告支付原告2014年修建龙口费用6300元、新开垦土地花费5000元、2015年雇用平地仪干活花费3600元、犁地花费1840元、雇用农机干活花费2500元、十年修缮土地平田整地花费10000元，共计29240元，判令被告支付原告2015年因被告单方中止土地承包协议而造成原告没有承包其他土地而损失的务农收入20000元，本次诉讼费与相关费用由被告承担。
被告肖桂芳辩称，一、原告所诉的费用并不存在；1、2005年双方商定前三年白种。2、承包费300元这样一个再便宜不过的费用，当初的目的就是扶持原告，也是对原告平整土地与修复龙口的补偿；3、原告并没有对该土地进行过任何的开垦。4、答辩人在与合作社进行合作的时候，早就给原告打招呼说明该土地要进行集体转包。综上只有驳回原告诉讼请求。
反诉原告肖桂芳诉称，反诉原告与反诉被告就因为本案中的土地承包情况，于2015年被判决后，反诉被告不仅没有按判决执行，同时还将本就应该归还于反诉原告的土地霸占并不让反诉原告耕种，以致造成反诉原告的土地至今被荒芜两年。现为了维护自己应有的合法利益不被侵犯，故也反诉请求依法依照反诉原告已经将该土地转包于宏丰合作社所给于承包费的标准，判决由反诉被告赔偿反诉原告经济损失18400元；本案诉讼费及相关费用由被告承担。
反诉被告彭建瑞辩称，无理的要求我不答应。
原告彭建瑞提交如下证据1、2013年机耕费5000元一份、2015年机耕费6000元一份、2016年机耕费7940元一份；2、土地证明；3、雇人修建龙口证明一份；4、修建龙口收条一份；5、证明材料，证明肖桂芳在八支一斗有13亩土地，土地的机耕、平整费用10000元。2013年在肖桂芳13亩土地基础上，刘沈光新开垦10亩地，花费5000元、6、科森嘎查水政协会证明，证明肖桂芳耕地20亩，2015年3月份承包给宏丰农民专业合作社。被告肖桂芳质证意见为对于机耕费，不能作为案件的证据出示，没有手印；诉讼状是2014年修建的龙口，而彭建瑞举证时说在2013年修建。彭建瑞所说的龙口用什么材料修建的，他没有提到。光是找人打了10000元的条子，我不承认，原告没有合法的手续。
被告肖桂芳提交证据为证人周殿存、郭生荣、任培福当庭证言，以证明彭建瑞承包的土地情况，原告彭建瑞质证意见为有异议；书证为租金收条，原告彭建瑞质证意见为不认可。
本院对上述原被告所提交证据审核认定为，原告所提交的1号证据系机耕费证明，该机耕费系种植必要花费，故该证据真实性虽无瑕疵，但其证明目的本院不予以采信；原告所提交的2、3、4、6号证据其来源合法，系真实证据，均与本案具有关联性，故对上述证据均予以采信；原告所提交的5号证据中的新开垦10亩地，花费5000元事实予以采信；对证人周殿存、郭生荣、任培福证言，可以互相印证，故予以采信；租金收条予以采信。
经审理查明，1997年中根据相关移民政策，被告肖桂芳长子王建勇在阿拉善左旗嘉尔嘎勒赛汉镇科森嘎查8--
1斗承包土地毛面积为40亩，被告方未经营该宗土地，而是于2005年中由被告告肖桂芳将该土地中的15亩土地转包给原告彭建瑞，承包费以逐年递增的方式收取。该宗土地承包经营权证于2007年办理，承包方为王建刚，实际承包人为王建勇。此后原告彭建瑞对该宗土地未开垦的部分逐年开垦至23亩（实际开垦10亩）。2015年3月23日，被告方与阿左旗嘉尔嘎勒赛汉镇宏丰农民专业合作社经协商达成土地承包合同，将该23亩土地以每亩400元的承包费承包期为3年承包给宏丰农民专业合作社，当年春耕时节宏丰农民专业合作社准备耕作安装设备时，原告进行阻拦，之后经科森嘎查及当地司法所调解未果，被告肖桂芳将原告彭建瑞即诉至本院。本院2015年12月3日（2015）阿左民一嘉初字1988号判决书判决彭建瑞返还王明光、肖桂芳位于阿拉善左旗嘉尔嘎勒赛汉镇科森嘎查8
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1斗土地23亩，于本判决书送达生效后10日内履行完毕。该判决现已生效。2016年春耕时节，原告彭建瑞以其承包土地投入未收回为由阻拦被告方耕种该土地，致使该宗土地本年未能种植。肖桂芳将2015年租金10000元退还宏丰农民专业合作社。后原告彭建瑞即诉至本院。
另查明，原告彭建瑞在租种该宗土地期间，2014年雇用常雄善修建该宗土地水渠龙口花费6300元，2013年新开垦10亩土地花费5000元。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。因此，本案原被告因转包土地产生纠纷，其所订立的协议系口头协议，形式要件不符合法律规定，即未以书面合同的方式签订，未报发包方备案，因此，该口头协议不能产生法律上的约束力，但原告彭建瑞事实上对该宗土地进行了长期种植，对该宗土地进行了为提高土地生产能力的投入建设，应当获得相应的补偿，其补偿范围本院确定为修建该宗土地水渠龙口花费6300元，2013年新开垦10亩土地花费5000元，该金额符合本地基本标准。原告彭建瑞诉请判令被告肖桂芳支付的2015年雇用平地仪干活花费3600元、犁地花费1840元、雇用农机干活花费2500元、十年修缮土地平田整地花费10000元，因上述费用均系原告彭建瑞种植该宗土地所需花费的必须及合理的费用，不是被告肖桂芳需要负担补偿的范围，故对其不予支持；原告彭建瑞诉请判令被告支付原告2015年因被告单方中止土地承包协议而造成原告没有承包其他土地而损失的务农收入20000元，本院认为因本案双方未签订书面流转合同，被告肖桂芳可以随时解除合同，该合同现已实际解除，同时被告终止该土地合同与原告彭建瑞诉请损失的务农收入20000元之间没有必然的因果关系，故对其诉请不予支持。反诉原告肖桂芳诉请由反诉被告赔偿反诉原告经济损失18400元，因该诉讼请求所依据的事实与本案不属于同一事实，应当另案诉讼处理。本案不予处理。
据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十五条、第一百零六条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条之规定，判决如下：
一、被告肖桂芳支付原告彭建瑞位于阿拉善左旗嘉尔嘎勒赛汉镇科森嘎查8--
1斗23亩土地修建该宗土地水渠龙口花费6300元，2013年新开垦10亩土地花费5000元，于本判决书送达生效后10日内支付完毕；
二、驳回原告彭建瑞其他诉讼请求；
三、驳回反诉原告肖桂芳其他诉讼请求。
案件受理费516元，由原告彭建瑞负担474元，由被告负担42元。
反诉费130元由反诉原告肖桂芳负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状及副本一式四份，上诉于阿拉善盟中级人民法院。
审判员 云 文
二〇一六年八月十七日
书记员 李正仁