山西省侯马市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋1081刑初1号
公诉机关侯马市人民检察院。
被告人李xx，男，2015年2月8日因涉嫌犯贪污罪，经侯马市人民检察院决定，被侯马市公安局执行刑事拘留，同月14日经侯马市人民检察院决定，被侯马市公安局执行取保候审。
辩护人董贵元，山西天元盛律师事务所律师。
侯马市人民检察院以侯检公诉刑诉（2015）199号起诉书指控被告人李xx犯贪污罪，于2015年12月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。侯马市人民检察院指派检察员郭彩霞出庭支持公诉，被告人李xx及其辩护人董贵元等到庭参加了诉讼。本院经延期审理，现已审理终结。
侯马市人民检察院指控：
1.2012年1月，身为xx村主任的被告人李xx，借本市财政局向村级发放人畜饮水工程“一事一议”财政奖补之机，找到经营侯马市建国钻井队的黄xx帮忙。二人以“xx村委会”和“侯马市建国钻井队”名义签订了一份虚假的“打井施工合同”。黄xx受李xx指使，在李xx提供的两张金额分别为48800元、4200元的虚假工程款发票上加盖本钻井队公章，又出具一份关于4200元由李xx代办的虚假委托书。李xx同时又伪造其他材料进行上报后，从财政局套取48800元，从上马经管站套取4200元，并将其中26100元用于个人开支。
2.2014年1月，被告人李xx借侯马市财政局向玉米受灾严重的村及合作社给予补助之机，采取虚报冒领手段，伪造本村玉米受灾相关材料，从财政局套取2013年玉米受灾补贴款3万元占为已有。
公诉人当庭出示并宣读了书证、证人证言、被告人供述等，指控认为被告人李xx的行为已构成贪污罪，提请依法惩处。
被告人李xx及其辩护人辩称，起诉书指控的第二起事实中，被告人李xx于2014年1月支付给本村李x甲、闫x甲等16位村民干杂工的工资10520元；其余支出17250元，其中支付饭费5000元、清理垃圾费800元、烟水钱600元、雇佣铲车4850元、雇佣挖沟机2000元、支付法xx4000元。
经本院审理查明：
1.被告人李xx于2005年12月至2014年12月期间担任上马办事处xx村村委会主任。
2.2012年1月，身为xx村主任的被告人李xx为解决本村打井所欠的工程款，自己垫资4200元并伪造了一套xx村人畜饮水的小型设施项目资料，并指使侯马市建国钻井队负责人黄xx在二张金额分别为48800元、4200元工程款发票上加盖侯马市建国钻井队的公章，用于骗取侯马市村级公益事业一事一议财政奖补资金，在取得财政奖补资金48800元后，被告人李xx将所骗取资金中的15700元用于归还黄xx为本村打井所欠的工程款，7000元用于购买本村吃水井的水泵、管件及维修费用，后将剩余的26100元用于个人开支。
3.2013年9月至11月，被告人李xx雇佣铲车、挖沟机并组织本村村民李x甲、闫x甲等16人为本村东坡路栽树、除草、处理垃圾等，李x甲负责记工，为解决以上各项支出，李xx于2014年1月借侯马市财政局向玉米受灾严重的村及合作社给予补助之机，将上述各项支出以受灾的名义予以公示，并伪造本村玉米受灾相关材料，采取虚报冒领手段，从财政局套取2013年玉米受灾补贴款3万元，后被告人李xx将该笔受灾款支付给本村李x甲、闫x甲等16位村民工资10520元，用于支付饭费5000元、清理垃圾费800元、烟水钱600元、雇佣铲车4850元、雇佣挖沟机2000元，剩余受灾款6230元被李xx据为己有。
证明上述犯罪事实的证据有:
1.被告人李xx的身份证明。
2.侯马市上马办党工委出具的证明，李xx于2005年12月至2014年12月期间担任上马办xx村村委会主任。
3.上马办事处xx村一事一议项目建设支付资金申请、上马办事处财务所分二笔转账给了黄xx（建国钻井队）工程款4200元、48800元的相关凭证证实，被告人李xx以xx村建设小型人畜饮水工程为由，向侯马市上马办事处申请资金53000元，侯马市上马办事处财政所分二笔将48800元、4200元转账给了黄xx（建国钻井队）。
4.侯马市财政局、农业委员会（2013）97号文件、2013年侯马市玉米受灾补贴表及相关凭证证实，2014年1月15日，上马办事处财政所转账给xx村受灾补贴款3万元。
5.侯马市上马办xx村救灾资金发放人员公示照片证实，被告人李xx以受灾的名义申领救灾款并予以公示。
6.证人李x甲、闫x甲出具的记工单证实，村民李x甲、闫x甲带领部分村民为xx村北口东坡路修路的记工情况。
7.证人李x甲的证言：“2013年9月至11月份，我在村里带工为我村东坡路栽树、除草、打扫卫生等干杂工，我领了2000元，……2014年春节前，李xx打电话让我到他家领干活的钱，我带着记工单到李xx家，我领了2000元，我代领了李xx……共给我4220元。……我带村里16个人干杂活，这16个人都领了工资，有我、……闫x甲共16人。……xx村2013年玉米受灾补贴发放表中人名、补贴金额与我们村干杂活应发工资金额一样”。
8.证人闫x甲的证言：“2013年我代表大队负责组织村里人在村北口东坡路栽树、浇树、除草、拉垃圾等干杂活，李x甲负责记工。2014年春节前，李xx打电话让我们到他家领干活的钱，李x甲先领了几个人的工资，我把剩下的6300元工资全部领了。当时也没有写任何手续，也没有在任何领款上签字，6300元我都发了”。
9.证人郭xx的证言：“李xx是xx村村长，他们村在我饭店吃饭记账，每年年底给，一年一次，发放表中（3万元）的郭x甲、郭x乙、赵x和三人的签字是我签的，当时他付我5000元，是2014年的饭费，是分几次给我的”。
10.证人李x乙的证言：“xx村受灾补贴表中，李x甲等16人是李xx发的，李xx说这些是闫x甲、李x甲二人带工干了村里的杂工工资。杨xx是本村村民，我们村的垃圾都到他的地里，这800元是垃圾钱，给杨x甲600元是李xx说在他代销店拿的水、烟等，王xx1500元、张xx1850元、唐xx1500元是亲戚关系，是张x甲用铲车在村里干活的工钱，郭x1400元、郭xx1400元，赵x和1530元，三人是一家人，李xx说是付郭xx饭店的饭费，梁x的1500元我签的字，钱没给我。杨xx2000元、李x丙2000元是法xx提供的名单，钱我未经手，法xx让我给李xx说他的养老保险、饭费等都没有给他报过，要求处理，造表时李xx让我找法xx提供名单发点钱顶法xx的账，给没给我不清楚，法xx的养老保险和饭费也没有在村里账上报过”。
11.证人李x丁的证言：“我用三轮农用车给村委拉过垃圾、水泵、和管子，是村长李xx让我去的，买管子和水泵的钱是李xx付的，花了多少钱我不知道”。
12.证人李x戊的证言：“当时吃水井水泵坏了，管子也漏水，我给李xx说了以后，是李xx安排的维修，水泵和管子全换成新的了，好像换了30多节，花了多少钱我不知道，材料是村长李xx买的，我村村民李x丁拉的”。
13.证人黄xx的证言：“xx村会计凭证2012年3月31日第4号付一事一议黄xx打井工程款4200元（侯马市建国钻井队工程款4200元）的发票、xx村会计凭证2012年3月31日15号付一事一议黄xx人畜饮水工程款59000元付侯马市建国钻井队工程款48800元的发票是李xx虚开的工程款发票，李xx让我在这2张发票上盖的侯马市建国钻井队的章子。财政给我转了48800元，4200元转给了李xx。我知道这48800元是xx村一事一议财政给的小型水利设施工程款，我没有干，我帮他用假手续通过一事一议从财政套取出来资金，他们村以前欠我的打井钱就好要了，2012年1月，48800元转入我账户，我提成现金将48800元给了李xx。之后李xx把xx村原来欠我的15700元给了我”。
14.被告人李xx的供述：“2012年3月31日第15号付黄xx人畜饮水工程款59000元附件一事一议建设资金申请，是我做的假手续，目的是以一事一议项目套取财政的钱，我让黄xx在这两张发票上加盖了侯马市建国钻井队公章，以黄xx打井的名义从财政上套取53000元。我给黄xx说，黄xx同意后，提出把村里以前欠他的旧账给还了。我说财政把钱转到你账上，你把钱给我，随后一定给你解决。……我从财政套取53000元后，其中4200元乡经管站根据黄xx出具的委托转给了我，……4200元是我垫资的，因为报销时必须有老百姓筹资筹劳的钱，之前是我垫的4200元。……48800元乡财政所转入了黄xx的银行账户，黄xx将48800元提出现金在我家给了我，我就从48800元里给了黄xx付了15700元。……我把这48800元中的15700元付给了黄xx，清了原我村欠他打井款，还有7000元用于村修吃水井买水泵及配件，剩下的26100元我贪污了。……2014年我以xx村玉米受灾的虚假名义从上级财政套取了3万元，没有专款专用也没有经村委会开会研究，我就把这3万元用于村里的杂工开支了”。
以上证据均经法庭质证，证据来源合法，相关内容相互印证，具有证据效力，足以认定上述事实。
本院认为，被告人李xx身为村委会主任，以非法占有为目的，利用协助人民政府从事行政管理职责的便利，以侵吞、骗取手段非法占有公款，数额较大，其行为已构成贪污罪。侯马市人民检察院指控被告人李xx犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。关于被告人李xx及其辩护人提出李xx于2014年春节前直接将3万元受灾款用于支付给本村村民劳务工资及其它支出的观点，经查，2013年9月至11月份，被告人李xx组织本村村民李x乙、闫x甲等16人为该村东坡路栽树、除草、打扫卫生等，以上16名村民均在2014年春节前领到了被告人发放的工资，共计10520元，另外李xx还支付了饭费5000元、清理垃圾费800元、烟水钱600元、雇佣铲车4850元、挖沟机2000元等费用，共计13250元，两项合计23770元，余款6230元被李xx据为己有，以上事实均有村民干杂活的记工单、补贴发放表、公示单等证明，被告人李xx因本村无能力支付以上各项支出，故采用冒领玉米受灾款的名义从市财政套取补贴款予以支付，按照主客观相一致的原则，该笔补贴款被告人缺乏非法占有的主观要件，故认定被告人李xx贪污的数额为32330元，鉴于被告人在提起公诉前能如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，可免予刑事处罚。为打击职务犯罪，保证公职人员正确履行职责，维护国家工作人员的廉洁性，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第三十七条、第九十三条、第六十七条第三款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十六条第一款之规定，判决如下：
被告人李xx犯贪污罪,免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向临汾市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 鹿 涛
审 判 员 彭 涛
人民陪审员 王晓生
二〇一六年六月二十三日
书 记 员 尉志强