广东省肇庆市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）肇中法民四初字第30号
原告：肇庆粤桂合作特别试验区投资开发有限公司，住所地：封开县江口镇封州二路172号。
法定代表人：林晖。
委托诉讼代理人：丁涛，广东勤思进律师事务所律师。
被告：四会市白沙水电站，住所地：四会市贞山街道柑榄。
法定代表人：骆可华。
委托诉讼代理人：黄志明、黄日雄，广东格林律师事务所律师。
被告：广东省四会市白沙水电站有限公司（中外合资），住所地：四会市四会镇北郊白沙。
法定代表人：谢成书。
第三人：四会市水务局。住所地：肇庆市四会市东城街道广场北路行政服务中心*楼。
法定代表人：蒋志生。
委托诉讼代理人：黄志明、黄日雄，广东格林律师事务所律师。
原告肇庆粤桂合作特别试验区投资开发有限公司（以下简称“粤桂公司”）诉被告四会市白沙水电站（以下简称“白沙水电站”）、广东省四会市白沙水电站有限公司（中外合资）（以下简称“白沙水电站公司”）和第三人四会市水务局借款合同纠纷一案，本院于2015年5月26日受理，于2015年7月6日进行庭前证据交换，白沙水电站于同年7月16日递交《追加被告申请书》，认为粤桂公司起诉的主体错误，申请追加白沙水电站公司作为被告参加诉讼。本院依法通知白沙水电站公司作为被告参加本案诉讼，并于2017年5月8日进行第一次开庭审理。案件审理中，初步查明，1998年3月23日广东省电力集团公司、广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业）、广东省四会市威井电站签订《地方电站偿还省电力发展金贷款的补充协议》，确认广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业）尚有应还未还贷款本息。根据粤桂公司提供的证据，四会市水务局是广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业）的主管单位，广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业）已经于2001年7月1日注销。为此，本院于2017年6月10日通知四会市水务局作为参加本诉讼，并经双方当事人同意列为案件第三人。2017年8月18日，本院第二次开庭进行了审理。原告粤桂公司的委托代理人丁涛，被告白沙水电站和四会市水务局的共同委托代理人黄志明、黄日雄到庭参加诉讼，被告白沙水电站公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告粤桂公司诉称：为扶持山区水电建设，广东省粤电集团有限公司的前身广东省电力集团公司曾向白沙水电站发放贷款。1998年3月23日，广东省电力集团公司与白沙水电站签订《地方电站偿还省电力发展金贷款的补充协议》，对还贷计划进行了安排。2006年8月3日，广东省粤电集团有限公司将白沙水电站所欠的贷款本息【截止2004年12月31日，尚欠本金72480000元（人民币，下同），利息56152381.67元，利息暂计至2004年12月31日】划转给肇庆市人民政府，由肇庆市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）代表政府接收管理。2013年4月17日，市国资委将上述债权行政划转给原告的前身封开贺江实业有限公司持有。2013年9月17日，原告名称变更为现名称。原告合法受让上述债权后，经多次催收，白沙水电站一直没有还本付息。请求：1、判令白沙水电站向原告偿还欠款本金72480000元、利息56152381.67元（计至2004年12月31日，2005年1月1日之后的利息另行起诉）；2、判令本案受理费、财产保全费等相关费用由白沙水电站承担。
原告粤桂公司对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：
1、包括：1）营业执照，2）组织机构代码证，3）核准变更登记通知书，4)关于封开贺江实业有限公司更名通知，证明原告的诉讼主体资格适格。
2、白沙水电站的机读档案资料，证明被告的诉讼主体资格适格。
3、包括：1）（粤国资【2005】263）号《关于省电力基金转贷地方中小水电资产划转问题的批复》，2）（肇国资【2010】14）号《关于委托管理四会白沙水电站债权的通知》，3）（肇国资【2013】31）号《关于行政划转四会白沙水电站债权的通知》，4）《划转协议》，5）《地方电站偿还省电力发展金贷款的补充协议》，证明原告通过行政划转的方式合法受让对被告的债权。
4、《债权确认暨催收通知书》5份，证明涉案债权一直经合法催收。
5、白沙水电站公司和广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业法人）的企业机读档案登记资料、《地方电站偿还省电力发展金贷款的补充协议》、国发【1999】25号《国家院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》、粤公发（治）56号《转发广东省公安厅工商行政管理局关于贯彻〈广东省公安厅印章刻制管理规定〉的通知》、粤办函【1993】614号广东省人民政府《关于中外合资（合作）、外商独资企业等印章规格问题的复函》，证明存在两个名字完全相同的广东省四会市白沙水电站有限公司，我国对不同性质的企业公章图样有明确的规定，《地方电站偿还省电力发展金贷款的补充协议》中借款人盖章是广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业）公章，并非白沙水电站公司章。由此证明，借款主体是广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业）。
6、白沙水电站的企业机读档案资料及相关的内档信息、广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业）的内档信息、白沙水电站于2013年11月6日所作的书面《证明》，证明广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业）的申请注销时间与白沙水电站的设立时间一致，在办理工商变更前，广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业）与白沙水电站的法定代表人同为谢书成，住所地同为四会市城中区白沙头，同时白沙水电站也已出具书面证明，证实其前身为广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业），故白沙水电站应对广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业）的债务承担责任。
7、《白沙水电站2013年8月的企业财务报表》，证明根据财务报表的附件11，白沙水电站确认其欠原告借款242350000元。
8、农行四会支行的《担保借款合同书》4份、《债务逾期催收通知书》、白沙水电站对农行四会市支行的书面证明，证明白沙水电站应当偿还广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业）的债务。
被告白沙水电站辩称：原告主张白沙水电站承接了广东省四会市白沙水电站有限公司（中外合资）的债务是没有事实依据的，白沙水电站是成立于2001年的集体所有制企业，白沙水电站有限公司是中外合资企业，并不存在一套人马、两块牌子的事实，原告并没有证据证明白沙水电站承接了广东省四会市白沙水电站有限公司（中外合资）的债务。至于白沙水电站一直有对债务盖章确认，只是代签收原告的催收通知书，并非确认债务。原告主张的债务不是来源于白沙水电站本身。因为涉案资产涉及国有资产，不能仅凭企业自身盖章就能认定。
被告白沙水电站对其答辩，在举证期限内提供了以下证据：
企业机读登记档案资料，证明广东省四会市白沙水电站有限公司（中外合资）与白沙水电站是两个独立的法人，其成立时间、股东构成、企业性质、注册地址均不同。
第三人四会市水务局辩称：从现在情况来看，签订协议是内资法人或外资法人的白沙水电站有限公司，是真正的债务人，该公司与白沙水电站是两个独立的法人，本案涉及的债务是属于白沙水电站有限公司欠广东省电力局的，白沙水电站不是本案的债务人，真正的债务人是白沙水电站有限公司，因为白沙水电站和白沙水电站有限公司之间是完全独立的企业法人，原告并没有提交任何证据证明两者之间存在债权债务的承接的协议或者文件，如果按照原告所说的白沙水电站承接了原来白沙水电站有限公司的资产，那么白沙水电站也仅在承接资产范围内承担法律责任，而不是承担全部偿还债务利息的责任。
第三人四会市水务局在举证期限内没有提供证据。
被告白沙水电站公司经本院合法传唤，无到庭参加诉讼。
对于原告提供的证据，被告白沙水电站质证如下：对证据1的真实性、合法性没有异议，对其中的更名通知的关联性有异议，认为该通知的格式和内容是由原告自行制作的，被告收到通知，不代表白沙水电站承认债务。对证据2的的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，认为该证据显示白沙水电站的成立时间是2001年6月29日，原告主张的本案债权形成时间为1998年3月23日，债务形成时间早于白沙水电站成立时间，不合常理；对证据3其中的证据1）的真实性不予以确认，对该组证据的关联性均有异议，认为白沙水电站并没有肇庆市白沙水电厂的别名，批复中的白沙电站为其他单位，并未本案被告，对其中的证据2）、证据3）的真实性予以确认，对证据4）《划转协议》，认为白沙水电站没有参与签订协议，不能说明协议中的白沙电站就是本案被告，对证据5）的真实性不予确认，对关联性有异议，认为该补充协议是由广东省电力集团公司与广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业）签订，即使该补充协议是真实的，该协议中的真正债务人是广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业），并非白沙水电站，该补充协议的贷款单位是广东省电力集团公司，在原告提交的证据中并未发现广东省电力集团公司和省粤电集团公司之间的债权债务关系。对证据4的真实性予以认可，对合法性、关联性有异议，认为通知书的格式和内容均由原告单方制作，白沙水电站当时的人员非法律工作人员，不知道签收行为和确认债务行为的法律后果，在此上盖章是签收行为，不是确认行为。对证据5中第1份的真实性、合法性没有异议，认为既然存在两家四会市白沙水电站有限公司，原告还需要提供其他证据证明涉案债权债务是指向外资的四会市白沙水电站有限公司还是内资的四会市白沙水电站有限公司，在该份证据中无法看出关联性，第2份因没有原件，对其真实性不予确认，认为该证据是原告所主张债权的来源，是最为关键的证据，该证据如果没有原件就直接关系到本案债权债务是否真实存在，以及具体本金利息及相关标准均无法确认，债权是存疑的。对第3份的真实性、合法性没有异议，认为只是国家对于社会团体印章的管理文件。对证据6中第1份证据的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，认为从该资料可以看出白沙水电站是新成立的企业，与原告主张的四会市白沙水电站公司（内资企业）存在关联，至于原告提及的内资法人公司和白沙水电站的法人均是谢成书、注册地址一致的说法，合资公司的法人也是谢成书，注册地址也是四会市白沙头，不能因工商登记的法人代表和地址相同就推断四会市白沙水电站有限公司（内资企业）是白沙水电站的前身，更不能要求白沙水电站承担四会市白沙水电站有限公司（内资法人）的债务，而且涉案债务是内资法人还是合资法人的债务尚未确定。对第2份证据的真实性没有异议，对关联性有异议，认为两个公司的法人代表相同，但不能证明两者之间的股权关系，白沙水电站是集体所有制，四会市白沙水电站有限公司（内资企业）是全民所有制，注册资金也不一致。对第3份《书面证明》的真实性、合法性、关联性有异议，认为这是应原告要求出具的证明，是为了方便原告到工商部门查询工商登记资料而出具的。对于证据7，因没有原件，对真实性、合法性、关联性不予认可。对证据8中第1、2份证据，因没有原件，对真实性、合法性、关联性不予认可。对第3份的证据的真实性、合法性、关联性不予认可，认为证明上的白沙水电站盖章是复印件，但有农行处置部的印章原件，但只书写了“与原件”三字，没有显示是否与本件一致，“本件与原本核对相符”的印章需然是原件但无法确认是谁加盖。内容也是不真实的，白沙水电站并非四会市白沙水电站有限公司（内资企业）更名而来的。
第三人四会市水务局对原告提供的证据的质证意见与白沙水电站一致。
原告粤桂公司对被告白沙水电站提供的证据的真实性没有异议，对证明内容有异议，认为广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业）与白沙水电站是属于一套人马、两块牌子，两主体之间可以混同，在白沙水电站依法设立后，原来的白沙水电站有限公司的所有权利义务均由白沙水电站承继。
综合上述证据，本院查明：
1998年3月23日，广东省电力集团公司作为贷款单位（甲方）与广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业）作为借款单位（乙方）、担保单位四会市威井电站（丙方）签订《地方电站偿还省电力发展金贷款的补充协议》，主要约定：甲乙双方曾经签订贷款协议，甲方已经按协议将贷款拨付乙方。
2005年7月8日，广东省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“省国资委”）作出粤国资【2005】263号《关于省电力基金转贷地方中小水电资产划转问题的批复》，同意省粤电集团有限公司（前身为广东省电力集团公司）按照附表数据与惠州等9市签署省电力基金转贷地方中小水电资产划转协议，并据此办理资产划转手续。附表数据显示“白沙电站”债务本金72480000元，利息56152381.67元。市国资委据此取得对“白沙电站”的债权，包括本金72480000元，利息56152381.67元。
2009年5月20日，市国资委向白沙水电站（肇庆市白沙水电厂）发出《债权确认暨催收通知书》，告知如下：2006年8月3日，广东省粤电集团有限公司将白沙水电站所欠的贷款本息（截止2004年12月31日，尚欠本息余额128632381.67元）划转给肇庆市人民政府，请求确认债务，尽快还款。白沙水电站在《债权确认暨催收通知回执》上盖章，并由法定代表人签名，确认债权转让事实，对债权没有异议，表示尽快还款。
2010年3月8日，市国资委作出肇国资【2010】14号《关于委托管理四会白沙水电站债权的通知》，决定将所持有的白沙水电站（肇庆市白沙水电厂）的债权本金72480000元，利息56152381.67元（利息暂计至2004年12月31日，之后的利息按照中国人民银行公布的逾期贷款利率计算至全部款项还清之日）委托封开贺江实业有限公司管理。
2011年5月11日，封开贺江实业有限公司向白沙水电站发出《催收函》，催促白沙水电站向其履行还款义务。白沙水电站在《函件送达回执》上盖章确认收到《催收函》。
2013年4月17日，市国资委作出肇国资【2013】31号《关于行政划转四会白沙水电站债权的通知》，决定将所持有的白沙水电站（肇庆市白沙水电厂）的债权本金72480000元，利息56152381.67元，合计128632381.67元（利息暂计至2004年12月31日，之后的利息按照中国人民银行公布的逾期贷款利率计算至全部款项还清之日）行政划拨给封开贺江实业有限公司持有。之后，市国资委与封开贺江实业有限公司签订《划转协议》，主要约定：本次划转属于国有资产行政划拨，不涉及对价、支付方式和支付期限等。
2013年4月23日市国资委和封开贺江实业有限公司联合向白沙水电站发出《债权划转暨催收通知书》，告知上述债权划转事宜，要求白沙水电站向封开贺江实业有限公司履行还款义务。白沙水电站在《债权划转暨催收通知书回执》上盖章确认收到《债权划转暨催收通知书》，确认债权划转事实，同意继续承担还款义务。
2013年9月17日，封开贺江实业有限公司变更为粤桂公司。
2013年11月6日，白沙水电站出具《证明》，确认其前身是广东省四会市白沙水电站有限公司。
2013年12月30日，封开贺江实业有限公司、粤桂公司联合向白沙水电站发出《关于封开贺江实业有限公司更名的通知》，告知更名事宜。2014年1月6日，白沙水电站在《签收确认函》上盖章确认，对上述通知事项表示认可。
2014年1月15日，粤桂公司向白沙水电站发出《债权确认暨催收通知书》，要求白沙水电站向其履行还款义务，其中债务本金72480000元，利息56152381.67元（利息暂计至2004年12月31日，之后的利息按照中国人民银行公布的逾期贷款利率计算至全部款项还清之日）。白沙水电站在《债权确认暨催收通知书回执》上盖章，确认债权，同意继续承担还款义务。
诉讼中，白沙水电站认为其上述所有盖章行为只是代为签收相关通知，并非确认相应债务。粤桂公司认为即使案涉原始债务是由广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业）或白沙水电站有限公司承担，白沙水电站在上述有关通知回执上签收盖章，确认债权债务，表示同意履行，也应当构成债务加入，白沙水电站也应承担还款责任。
对于本院追加四会市水务局参加本案诉讼，粤桂公司表示不变更或增加诉讼请求，不要求四会市水务局承担还款义务。
另查明，广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业）属于全民所有制企业，住所地为四会市城中区白沙头，法定代表人为谢成书。该公司因为“企业转制”于2001年6月29日申请注销登记注册。2001年7月1日，该公司注销。广东省四会市农电管理站于2001年6月28日依据广东省计划委员会粤计能【1992】918号《关于四会县白沙水电站可行性研究报告的批复》，申请开业登记成立白沙水电站，属于全民所有制企业，住所地为四会市城中区白沙头，法定代表人为谢成书。工商登记公示信息显示：白沙水电站于2001年6月29日成立，属于集体所有制企业，股东为广东省四会市农电管理站，住所地为四会市贞山街道柑榄，法定代表人为骆可华。粤桂公司提供白沙水电站《2013年8月企业财务报表》复印件显示“长期借款”包括封开贺江实业有限公司2010年前金额242350000元。
经调解，双方未能达成一致意见。
本院认为：本案是借款合同纠纷，广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业）向广东省电力集团公司借款，市国资委根据省国资委《关于省电力基金转贷地方中小水电资产划转问题的批复》，取得对“白沙电站”的债权，包括本金72480000元，利息56152381.67元。该债权属于行政划拨形成的债权，依法成立有效。广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业）应当承担还款义务。白沙水电站是在广东省四会市白沙水电站有限公司（内资企业）“企业转制”注销同时登记成立的企业，根据其2013年11月6日出具的《证明》，其前身是广东省四会市白沙水电站有限公司，结合白沙水电站一直对市国资委、封开贺江实业有限公司和粤桂公司持有或管理案涉债权并无异议，而且多次在通知回执上盖章确认债权债务，同意继续履行等行为，本院认定案涉债务已经由白沙水电站承接，白沙水电站应当承担还款义务。案涉债权经市国资委决定交粤桂公司持有，白沙水电站应向粤桂公司承担还款义务。粤桂公司要求白沙水电站偿还借款，理据成立，本院予以支持。白沙水电站抗辩其在市国资委、封开贺江实业有限公司和粤桂公司有关通知回执上所有盖章行为只是代为签收相关通知，并非确认相应债务，主张免责，理据不足，本院不予采纳。白沙水电站在2014年1月15日粤桂公司发出的《债权确认暨催收通知书》上盖章，确认债权，同意继续承担还款义务，说明双方对于债务金额没有异议，本院予以确认，故白沙水电站应偿还欠款本金72480000元、利息56152381.67元（计至2004年12月31日）给粤桂公司。至于2005年1月1日之后的利息，粤桂公司未在本案中主张权利，本院不予审查和处理。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第九十条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第三十二条、第六十条，以及《中华人民共和国民事诉诉法》第一百二十五条、第一百四十四条之规定，判决如下：
限被告四会市白沙水电站在本判决发生法律效力之日起7日内清偿借款本金72480000元、利息56152381.67元（计至2004年12月31日）给原告肇庆粤桂合作特别试验区投资开发有限公司。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费684961.9元，财产保全费5000元，由被告四会市白沙水电站负担，该款已由原告肇庆粤桂合作特别试验区投资开发有限公司预交，本院不作退回，由被告四会市白沙水电站迳付原告肇庆粤桂合作特别试验区投资开发有限公司。
如不服本判决，双方当事人均可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省高级人民法院。
审 判 长 张秀丽
审 判 员 孔日新
代理审判员 覃争义
二〇一七年八月二十四日
书 记 员 赵崇轩