湖南省郴州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）郴民一终字第157号
上诉人（原审原告）雷小牛。
委托代理人雷险峰，嘉禾县东塔法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）嘉禾县泮头乡渣林煤矿。
法定代表人雷长，该矿矿长。
委托代理人肖成河，湖南嘉明律师事务所律师。
上诉人雷小牛因与被上诉人嘉禾县泮头乡渣林煤矿（以下简称渣林煤矿）劳动争议一案，不服湖南省嘉禾县人民法院（2012）嘉民一初字第295号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2013年4月23日公开开庭审理了本案。上诉人雷小牛及其委托代理人雷险峰，被上诉人渣林煤矿的委托代理人肖成河到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：雷小牛与渣林煤矿均是本案的适格诉讼主体。2010年10月至12月31日，雷小牛在渣林煤矿处从事井下值班工作，双方未签订劳动合同。2010年11月10日，渣林煤矿为雷小牛在嘉禾县工伤保险管理中心参加了工伤保险，且雷小牛至今仍处于参保状态。2010年10月21日，渣林煤矿安排雷小牛进行上岗前体检，同年10月23日，经嘉禾县疾控中心诊断，其结果为“未发现尘肺病”。2011年5月31日，渣林煤矿安排雷小牛进行离岗前体检，同年6月25日，经嘉禾县疾控中心诊断，其结果为“未发现尘肺病”。2011年7月7日，郴州市疾病预防控制中心以（郴）职检字（2011）第062号职业病诊断证明书诊断雷小牛为：“1、煤工尘肺壹期；2、中度肺功能损伤”。2011年12月1日，郴州市人力资源和社会保障局以郴人社工伤认字（2011）C1542号认定工伤决定书认定雷小牛所患职业病为工伤。2012年5月16日，郴州市劳动能力鉴定委员会以201205080807号劳动能力鉴定结论书鉴定雷小牛的伤残等级为四级。2010年10月雷小牛的月工资为2388元。雷小牛2010年10月至12月的工资已领取。2011年，雷小牛以渣林煤矿为被申请人向嘉禾县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、支付未签订书面劳动合同的双倍赔偿金60，000元；2、支付经济补偿金的赔偿金6000元；3、支付一次性工伤保险长期待遇及一次性伤残补助金276，471元；4、支付检查费1065元、鉴定费200元、交通费386元。同年8月10日，嘉禾县劳动人事争议仲裁委员会以嘉劳人仲案字（2011）第047号仲裁裁决书裁决：一、被申请人支付申请人经济赔偿金4726元（2363元／月×1个月×2倍）；二、驳回申请人的其他请求。雷小牛不服，诉至法院，请求：1、判决渣林煤矿支付雷小牛未签订书面劳动合同的双倍赔偿金60，000元（3000元×10月×2）；2、支付雷小牛一次性工伤保险长期待遇及一次性伤残补助金351，000元（3000元×（96月＋21月）］；3、支付雷小牛经济补偿金的赔偿金6000元（3000元×1月×2）；4、支付雷小牛职业病诊断费、工伤认定和劳动能力鉴定所花的检查费1065元、鉴定费200元、交通费386元，共计1651元。
原审法院认为，双方的争议焦点为：一是渣林煤矿是否应支付雷小牛未签订书面劳动合同的双倍赔偿金和经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿”。该条例第二十五条还规定“用人单位违反合同法的规定解除或终止劳动合同的，依照劳动合同法第八十七条规定支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。赔偿金的计算年限自用工之日起算”。故雷小牛请求渣林煤矿支付双倍工资及二倍赔偿金的诉请予以支持，其要求支付经济补偿金的诉请不予支持。二是渣林煤矿是否应承担雷小牛的工伤保险待遇的问题。经调查核实，雷小牛自2010年11月10日至今在嘉禾县工伤保险管理中心处于参保状态，《工伤保险条例》第三十五条第一款第（一）项规定：“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资”。《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第（六）项规定：“因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴。”《湖南省农民工参加工伤保险暂行办法》第八条规定：“劳动保障行政部门依法认定为工伤且劳动能力鉴定伤残等级达到一至四级的农民工，享受的伤残津贴、生活护理费等长期待遇，按月支付，直至丧失领取条件为止；经农民工本人提出一次性享受工伤保险长期待遇的，应与用人单位解除或终止劳动关系，与所在统筹地区工伤保险经办机构签订协议，中止工伤保险关系”。依照上述法律法规，雷小牛因工患职业病致残被鉴定为四级伤残，其应享受的一次性伤残补助金和本人提出一次性享受工伤保险长期待遇均应由工伤保险基金支付。故雷小牛要求渣林煤矿支付一次性伤残补助金和一次性工伤保险长期待遇351，000元的诉请与法相悖，不予支持。雷小牛应当依照《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、第八十三条第二款、《工伤保险条例》第三十五条、《湖南省农民工参加工伤保险暂行办法》第八条、第九条规定的途径寻求救济解决。此外，《中华人民共和国职业病防治法》第五十四条第三款规定：“职业病诊断鉴定委员会应当按照国务院卫生行政部门颁布的职业病诊断标准和职业病诊断、鉴定办法进行职业病诊断鉴定，向当事人出具职业病诊断鉴定书。职业病诊断、鉴定费用由用人单位承担”。《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第（九）项规定：“因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（九）劳动能力鉴定费用”。故雷小牛要求渣林煤矿支付职业病诊断、工伤认定所花费的检查费1065元、交通费386元的诉请符合上述法律规定，予以支持。其要求渣林煤矿支付劳动能力鉴定费200元的诉请与法相悖，不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十二条、第八十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条、第二十五条，《中华人民共和国职业病防治法》第五十四条第三款，《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第（六）项、第（九）项，《工伤保险条例》第三十五条第一款第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：“一、由被告嘉禾县泮头乡渣林煤矿支付原告雷小牛未签订书面劳动合同的双倍工资的50%即4776元（2388元／月×2倍×2个月×50%）及赔偿金2388元（2388元÷2×2倍），合计7164元；二、由被告嘉禾县泮头乡渣林煤矿支付原告雷小牛检查费1065元、交通费386元，合计1451元。上述第（一）、（二）项合计8615元，限被告嘉禾县泮头乡渣林煤矿于本判决生效之日起十日内付清；三、驳回原告雷小牛的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告雷小牛负担。”
上诉人雷小牛不服原审判决，向本院提起上诉，请求：1、撤销原判，予以改判；2、判决渣林煤矿支付雷小牛一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金351，000元（3000元×（96月＋21月）］；3、支付雷小牛未签订书面劳动合同双倍赔偿金60，000元（3000元×10月×2）；4、支付雷小牛经济补偿金的赔偿金6000元（3000元×1月×2）；5、支付雷小牛职业病诊断费、工伤认定和劳动能力鉴定所花的检查费1065元、鉴定费200元、交通费386元，共计1651元；6、一、二审诉讼费用由渣林煤矿负担。理由：依据《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十九条规定，用人单位应当从收到劳动能力鉴定结论之日起30日内，持工伤证明和劳动能力鉴定结论书，到统筹地区经办机构为工伤职工办理工伤保险有关待遇的登记，也就是申请工伤保险待遇的责任主体只是渣林煤矿，而渣林煤矿未依法为雷小牛向工伤经办机构申请工伤保险待遇，雷小牛又无权向工伤经办机构申报，因此雷小牛无法从工伤经办机构获得工伤保险有关待遇，该损失系因渣林煤矿的错误造成，故该工伤待遇应由渣林煤矿承担。原审判决渣林煤矿不承担工伤保险待遇，是对工伤保险待遇申报程序审查不清而适用法律错误。
被上诉人渣林煤矿答辩称：1、雷小牛只在渣林煤矿上了两个月班（2010年11月—2010年12月），渣林煤矿给雷小牛做了健康体检，证明雷小牛没有尘肺病，因此渣林煤矿尽到了应有的义务，渣林煤矿对雷小牛工伤不认可。2、雷小牛工伤认定后，渣林煤矿至今未收到相关材料，因此不存在要为雷小牛进行工伤保险申报的问题。3、《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》虽然规定了用人单位在收到劳动能力鉴定结论之后起30日内办理登记，但这只是管理性规范，也只是规定单位未申报的话，要承担未申报的责任，并非承担所有的责任。新的工伤保险条例在2010年实施，国家法律和国务院的条例均明确规定在参加了工伤保险的情况下，工伤保险待遇均由工伤保险基金支付。综上，上诉人雷小牛的上诉没有理由，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院二审查明的事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为，本案双方的争议焦点为以下三个方面：
一是渣林煤矿是否应支付雷小牛未签订书面劳动合同的双倍赔偿金60，000元和解除劳动合同的赔偿金6000元。首先，雷小牛在渣林煤矿工作时间为2010年10月至2010年12月31日，在此期间渣林煤矿未与雷小牛签订劳动合同，按照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”，以及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条：“前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为被订书面劳动合同的前一日”的规定，渣林煤矿应当从2010年11月起向雷小牛每月支付两倍工资至2010年12月双方劳动关系解除时止，即应当支付9552元（2388元／月×2个月×2倍）。现雷小牛已领取2010年11月和12月工资，故渣林煤矿还应支付雷小牛工资4776元（9552元÷2）。其次依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条的规定，用人单位违反本法规定解除或终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。而本法第四十七条规定的标准是劳动者工作年限不满6个月的经济补偿金为其半个月工资，故渣林煤矿就当支付雷小牛的解除劳动合同赔偿金为2388元（2388元／月÷2×2倍）。
二是渣林煤矿是否应当支付雷小牛一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金351，000元。依照《工伤保险条例》第三十五条及《湖南省农民工参加工伤保险暂行办法》第八条之规定，职工因工致残被鉴定为四级伤残的，其应当享受的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金，应当从工伤保险基金中支付。本案中雷小牛于2010年11月10日参保，2011年12月1日被认定为工伤，2012年5月16日经劳动能力鉴定为四级伤残，按照上述法律规定，其相关工伤待遇均应从工伤保险基金支付，而不由用人单位直接支付。雷小牛参保后，其与社会保险行政机关之间建立了工伤保险行政权利义务关系。雷小牛在参保期间发生工伤的，用人单位的工伤赔偿责任已经转化为社会保险行政机关的给付责任，且该给付责任并不因渣林煤矿未及时申报而发生转移，故上诉人雷小牛上诉称因渣林煤矿未依法申报而导致其无法获得相关工伤保险待遇，故应当由渣林煤矿直接支付的上诉理由于法无据，本院不予采信，雷小牛可另行主张权利。
三是渣林煤矿是否应当支付雷小牛劳动能力鉴定费200元。《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第（九）项规定：“因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（九）劳动能力鉴定费用……”现雷小牛已参保，依照此规定其所主张的劳动能力鉴定费应当从工伤保险基金中支付，故渣林煤矿在本案中不应当承担向雷小牛支付劳动能力鉴定费200元的责任，雷小牛该项请求于法无据，应予驳回。
综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，本院予以免交。
本判决为终审判决。
审 判 长 彭 艳 飞
审 判 员 欧阳昆兰
代理审判员 雷 闻
二〇一三年十二月十二日
代理书记员 董 安
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。