长春市南关区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南民初字第3532号
原告：吉林吉运集团有限公司（反诉被告），住所吉林省长春市南关区人民大街10606号。
法定代表人齐晓辉，经理。
委托代理人白宵冰，吉林信瑞律师事务所律师。
委托代理人高率航。
被告：李艳莉（反诉原告），住四平市。
委托代理人刘伟利，吉林敦宜律师事务所律师。
原告吉林吉运集团有限公司（以下简称吉运集团）与被告李艳莉合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告吉运集团委托代理人白宵冰、高率航、被告李艳莉及其委托代理人刘伟利到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告吉运公司诉称：原告将长春至北京的客运线路委托被告经营，并与被告签订了《客运线路委托经营合同书》：合同第三条约定，乙方（被告）每月25日前向甲方（原告）缴纳线路使用费8000元/月（人民币，下同），其他各种费用如保障金、税金、检车、二保、车辆保险等，均有乙方承担；第四条委托经营期内，按《吉林省道路运输经营行为记分考核实施细则》中规定。累计扣分达到终止运营上限规定分数的，甲方有权单方解除合同。被告在经营期间，多次违反了自己做出的上线运营保证的约定，线路使用费用累计欠缴达三个月以上、违规经营、营运保证金被扣未能在5日内补足，情节严重，影响恶劣，给原告造成了严重的经济损失。综上，根据《客运经营管理实施办法》与《吉林省道路运输经营行为记分考核实施细则》，为此原告依法诉至法院，请求法院依法裁决：解除原告与被告签订的《客运线路委托经营合同书》，终止被告继续运营；本案诉讼费用由被告承担。
被告李艳莉辩称：被告的违章已经进行了处理，其他人的违章比被告严重的也没有停运，原告的合同系格式合同，不同意原告的诉讼请求。
反诉原告李艳莉诉称：2015年4月1日原告吉运集团与被告李艳莉签订客运线路委托经营合同书，约定吉运集团将长春至北京客运线路委托给李艳莉经营，李艳莉按月交纳线路使用费。合同签订后，吉运集团不按双方合同书第五条第2款、第3款约定为李艳莉办理营运线路上行管理部门规定的相关义务，时常为李艳莉设定障碍，胡乱罚款，蛮横无理阻碍李艳莉正常经营，至今仍未能办理进站手续，以致李艳莉车辆无法正常进站经营，给李艳莉造成极大的经济损失。李艳莉认为，吉运集团明知无权扣押李艳莉车辆，却暗地里将李艳莉的客车拖走扣押至今，导致李艳莉不能营运，还仍然需要按时偿还银行贷款。吉运集团利用其集团公司的资源优势，随意克扣、处罚，任意给李艳莉施加并设定义务，严重违反双方合同约定和法律规定。吉运集团的违约违法行为，给李艳莉造成极大的精神压力和物质损失，请求法院判令吉运集团继续履行《客运线路委托经营合同书》并给李艳莉办理进站手续，保证李艳莉客车正常营运；吉运集团赔偿因其违约给李艳莉造成的损失629600元（2013年9月至2015年7月反诉被告收取的线路使用费176000元，反诉被告扣押反诉原告车辆造成的营运损失453600元）；反诉费用由吉运集团承担。
反诉被告吉运集团辩称：反诉原告的请求没有事实及法律依据，根据合同书约定，反诉原告违反双方规定，应解除合同，由于反诉原告违约给反诉被告造成的损失，应当由反诉原告承担，请求驳回反诉原告的反诉请求。
经审理查明：2015年4月1日，原告吉运集团和被告李艳莉签订了《客运线路委托经营合同书》，甲方为吉林吉运集团有限公司，乙方为李艳莉，合同结尾处落款签名为：“李艳丽”。该合同自2013年起，一年一签，约定长春至北京×××号客运班车车辆所有权归被告李艳莉，车籍落在原告吉运集团名下。合同约定：“委托经营期限自2015年4月1日起至2016年3月31日止。第三条约定：乙方每月25日前向甲方缴纳线路使用费8000元/月，其他各种费用如保障金、税金、检车、二保、车辆保险等，均由乙方承担；第四条甲方的权利第1款约定委托经营期内，乙方有下列行为之一者，甲方有权单方解除合同，乙方车辆由乙方自行处置，立即无条件将车籍由吉林吉运集团有限公司转出。（1）线路使用费累计欠缴达三个月以上者；（6）按《吉林省道路运输经营行为记分考核实施细则》中规定，累计扣分达到终止运营上限规定分数的；（8）违规经营，查证属实，情节严重，影响恶劣的。”该合同第四条甲方权利第3、4款约定：“3、甲方在乙方车辆上线营运之前收取营运保证金100000元，承包期届满，如乙方经营期未出现保证金被扣情况，保证金由甲方一次性退给乙方，若乙方出现保证金被扣情况，乙方应在5日内补足保证金数额，如不能在5日内补足保证金数额，即视为乙方单方毁约，甲方有权解除合同，收回其对营运线路使用权，营运保证金不返。4、出现以下情况，甲方无须征得乙方同意，可以将保证金用于以下用途：……（2）不服从管理及技术检查被罚款，不能及时交清的。……（5）违反规章制度未及时缴纳各种罚款。（6）乙方单方毁约保证金不返。（7）没能及时足额上缴任务差额部分的款项。（8）乙方在经营中被行业管理部门处罚及新闻媒介批评、曝光所发生的款项。（9）由于乙方责任造成损失的。”2015年7月8日，李艳莉出具《保证书》：“我是吉林吉运集团长春至北京×××号客运班车承包车主，我保证做到：1、守法经营长春至北京客运班车；2、不超员，不超速；3、凌晨2-5时不违规夜行；4、上线一个月后还清公司欠款。如有违反愿无条件接受公司处罚。保证人：李艳丽。”庭审中李艳莉对上述《客运线路委托经营合同书》和《保证书》无异议，默认是她本人签的字。
另查明：2015年2月6日，原告吉林吉运集团有限公司向长春市地方道路运输管理局和交警队分别递交《长春至北京客运班线暂停运行申请》，内容为：“吉林吉运集团有限公司经营的长春至北京客运班线，运营车号为×××，因该车违反凌晨2-5时禁止运行的规定，且未取得2015年春运资格，存在重大安全事故隐患，故申请暂停运营。望批准！”同日，长春市地方道路运输管理局签署：“业务处：同意吉运集团对北京班线暂停营运。”
2015年7月15日，长春市公路客运总站出具《班车停运通知单（No.0000853）》:“停运原因：无客流，不服从管理。”
2015年7月15日长春市地方道路运输管理局出具《证明》，内容为：“吉林吉运集团有限公司长春至北京×××号客运班车违反凌晨2-5时禁止运行的规定，存在重大安全事故隐患，故自2015年3月1日至2015年7月15日暂停营运。特此证明！”
2015年8月28日，长春市公安局交通警察支队南关区大队出具《停运整改通知书》，内容为：“吉运集团公司：你单位吉A-F89**号客运车辆于8月6日、8月12日、8月18日在京哈高速辽宁境内三次违反凌晨2时-5时客车禁行规定，被公安部监控发现并在全国通报。请你单位接此通知后立即停止该车运营，公司安全负责人带车辆所有人、驾驶人到南关交警大队接受处理。同时，单位制作书面整改措施，7日内报南关大队车宣科。”
原告吉运集团出示：长春市地方道路运输管理局签署的《客运班车上线通知单》显示：“单位名称:吉运集团；车牌号：×××；车型等级：大型高一；营运路线：长春-
北京；经由：京哈高速；去程时间：18:00；回程时间：18:00；发车站：中心站；上线日期：2015.7.8；经长沈高速”等信息。
又查明：2015年1月至3月、7月至9月被告李艳莉欠费未缴纳，由原告代被告缴纳68030元。吉林吉运集团有限公司提供《×××车欠缴款项明细表》，显示：李艳莉欠缴线路使用费43200元、旅客保障金9720元、GPS服务费960元、GPS罚款14150元，合计欠款余额68030元。
原告吉运集团提供会议签到表证明该公司于2015年8月10日组织安全教育培训和2015年8月25日安全会议，李艳莉均未参加。李艳莉辩称公司未提前通知。
原告吉运集团曾就李艳莉经营的×××号客运班车的违章行为及公司将对其进行处罚的情况对李艳莉进行短信告知。
被告李艳莉经营期间向原告吉运集团交纳抵押金10万元，管理费及GPS罚款7万元，旅客保证金1944元。
本院认为：2015年4月1日，原告吉运集团和被告李艳莉签订的《客运线路委托经营合同书》，系双方真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效。合同约定：委托经营期限自2015年4月1日起至2016年3月31日止。该合同履行期限已经届满，双方之间的合同关系已经终止，已无解除合同的必要。合同到期后，双方没有续签，没有达成一致意见，被告李艳莉已经丧失了该客运线路的经营权。故原告吉运集团关于“解除原告与被告签订的《客运线路委托经营合同书》，终止被告继续运营。”的诉讼请求，不予支持。在合同履行期间，原告吉运集团为该车辆办理了上线运营手续，履行了合同义务。被告李艳莉在运营期间，多次严重违规，被管理部门多次处以“罚款”、“通报批评”、“暂停营运”等处罚。因“违反凌晨2-5时禁止运行的规定，存在重大安全事故隐患”，在2015年2015年3月1日至2015年7月15日期间被暂停营运处罚以后，于2015年7月8日出具了《保证书》，之后仍多次严重违规，于2015年8月28日再次被长春市公安局交通警察支队南关区大队下达《停运整改通知书》。反诉原告李艳莉请求法院判令吉运集团继续履行《客运线路委托经营合同书》并给李艳莉办理进站手续，保证李艳莉客车正常营运；吉运集团赔偿因其违约给李艳莉造成的损失629600元的反诉请求，不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、驳回原告吉林吉运集团有限公司的诉讼请求；
二、驳回反诉原告李艳莉的反诉请求。
案件受理费600元，由原告吉林吉运集团有限公司承担。反诉费5048元，由反诉原告李艳莉负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。
审 判 长 白宇峰
代理审判员 赵金龙
人民陪审员 于静萍
二〇一六年七月二十八日
书 记 员 杨相力