叶县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）叶民劳初字第43号
原告贾建德，男，1950年12月24日出生。
原告慕新洲，男，1944年11月25日出生。
原告陈山林，男，1947年12月28日出生。
原告郝现成，男，1948年6月20日出生。
原告禹建春，男，1948年12月22日出生。
原告魏中正，男，1936年6月23日出生。
原告蒋玉珂，男，1949年1月22日出生。
原告李强石，男，1952年1月27日出生。
原告董秀刚，男，1950年2月26日出生。
原告张松山，又名张山，男，1944年9月24日出生。
原告娄国民，男，1945年6月15日出生。
原告刘兆甫，男，1950年1月22日出生。
原告孙云祥，男，1955年7月9日出生。
原告张丰锁，男，1953年12月20日出生。
原告毛成，男，1936年7月25日出生。
原告李新保，男，1953年2月6日出生。
原告谢建柱，男，1943年3月8日出生。
原告赵合欣，男，1957年11月29日出生。
原告陈建文，男，1950年1月25日出生。
原告万春芳，男，1951年2月5日出生。
原告吴付才，男，1952年8月14日出生。
原告王喜才，男，1956年12月10日出生。
原告程学春，男，1949年12月22日出生。
原告霍铁头，男，1949年10月15日出生。
原告张国年，男，1951年2月14日出生。
原告杨国浩，男，1951年4月5日出生。
原告刘付安，男，1945年7月23日出生。
原告高国凡，男，1940年6月25日出生。
原告房富斗，男，1944年6月10日出生。
原告娄玉轻，男，1956年3月20日出生。
原告许见堂，男，1956年7月26日出生。
原告禹德长，男，1949年1月4日出生。
原告张中，男，1947年9月15日出生。
原告郭中辽，男，1948年8月12日出生。
原告宋云周，男，1950年9月15日出生。
原告刘迎春，男，1964年5月12日出生。
原告屈黑振，男，1948年4月18日出生。
原告王志业，男，1951年1月17日出生。
原告王兰卿，男，1954年8月29日出生。
原告周选朝，男，1947年11月30日出生。
原告赵拐，男，1962年8月6日出生。
41原告委托代理人王争，河南盐都律师事务所律师。
被告国网河南叶县供电公司。
代表人：吴军。职务：总经理。
委托代理人贺伟业，男，1971年5月2日出生，该公司职工。
委托代理人张惠成，河南博识律师事务所律师。
原告贾建德、慕新州、陈山林、郝现成等41人与被告国网河南叶县供电公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。41名原告诉讼代表人贾建德、慕新州、陈山林、郝现成及其委托代理人王争，被告国网河南叶县供电公司委托代理人张惠成、贺伟业到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原、被告于1987年5月1日建立劳动关系，被告分别给原告下发聘用证书，双方确立劳动关系，在工作期间只是付给原告低微报酬，但远远不符合当时同行业职工的工资。且被告至今不给原告合理报酬，不给原告缴纳保险基金，不给原告办理离退休手续，被告的行为严重违反《中华人民共和国劳动法》之规定，并侵犯了原告的合法权益。为了维护法律的公平、公正，请求法院依法确认原、被告双方存在劳动关系，并判决被告为原告办理退休养老手续及福利，保护原告的合法权益。
第一部分：办理退休手续，并按照原告的退休时间补发自退休之日起至本案审理时的退休费。
中华人民共和国成立后参加革命工作，连续工龄满二十年的，按本人标准工资百分之七十五发给；连续工龄满十五年不满二十年的，按本人标准工资的百分之七十发给；连续工龄满十年不满十五年的，按本人标准工资的百分之六十发给。退休费低于二十五元的，按二十五元发给。
贾建德，1967年参加工作，2010年12月24日退休，工作年限43年（1967年-1993年）。
2010年12月-2015年8月，退休费600元／月×75%×57个月=25650元
慕新周，1966年参加工作，2004年11月25日退休，工作年限38年，（1966年-1998年）
2004年11月-2015年8月，退休费240元／月×75%×130个月=23400元
陈山林，1967参加工作，2007年12月28日退休，工作年限40年（1967年-1995年）
2007年12月-2015年8月退休费，450元／月×75%×93个月=31387.5元
郝现成，1969年参加工作，2008年6月20日退休，工作年限39年，（1969年-1998年）
2008年6月-2015年8月退休费，450元／月×75%×87个月=29362.5元
禹建春，1971年参加工作，2008年12月22日退休，工作年限年37年，（1971年-2001年）
2008年12月-2015年8月退休费，450元／月×75%×81个月=27337.5元
蒋玉珂，1974年参加工作，2009年1月22日退休，工作年限35年（1974年-1999年）
2009年1月-2015年8月退休费，450元／月×75%×80个月=27000元
李强石，1975年参加工作，2012年1月27日退休，工作年限37年（1975年-2012年）
2012年1月-2015年8月退休费，820元／月×75%×44个月=27060元
董秀刚，1970年参加工作，2010年2月26日退休，工作年限40年（1970年-2005年）
2010年2月-2015年8月退休费，600元／月×75%×67个月=30150元
张松山，1969年参加工作，2004年9月24日退休，工作年限35年（1969年-2004年）
2004年9月-2015年8月退休费，240元／月×75%×132个月=23760元
娄国民，1968年参加工作，2005年6月15日退休，工作年限37年（1968年-2008年）
2005年6月-2015年8月退休费，320元／月×75%×123个月=29520元
2010年12月-2015年8月退休费，600元／月×75%×57个月=25650元
孙云祥，1975年参加工作，2015年7月9日退休，工作年限40年，（1975年-2004年）
2015年7月-2015年8月退休费，1100元／月×75%×2个月=1650元
张丰锁，1976年参加工作，2013年12月20日退休，工作年限37年（1976年-2009年）
2013年12月-2015年8月退休费，960元／月×75%×21个月=15120元
李新保，1971年参加工作，2013年2月26日退休，工作年限42年（1971年-1998年）
2013年2月-2015年8月退休费，960元／月×75%×31个月=22320元
谢建柱，1965年参加工作，2003年3月8日退休，工作年限38年（1965-2002）
2003年3月-2015年8月退休费，240元／月×75%×150个月=27000元
陈建文，1968年参加工作，2010年1月25日退休，工作年限42年（1968年-1998年）
2010年1月-2015年8月退休费，600元／月×75%×68个月=30600元
万春芳，1981年参加工作，2011年2月5日退休，工作年限30年（1981年-1998年）
2011年2月-2015年8月退休费，820元／月×75%×55个月=33825元
吴付才，1973年参加工作，2012年8月14日退休，工作年限39年（1973年-1995年）
2012年8月-2015年8月退休费，820元／月×75×37个月=22755元
程学春，1968年参加工作，2009年12月22日退休，工作年限41年（1968年-2004年）
2009年12月-2015年8月退休费，450元／月×75%×69个月=23287.5元
霍铁头，1966年参加工作，2009年12月1日退休，工作年限43年（1966年-2008年）
2009年12月-2015年8月退休费，450元／月×75%×69个月=23287.5元
张国年，1976年参加工作，2011年2月14日退休，工作年限35年（1976年-1995年）
2011年2月-2015年8月退休费，820元／月×75%×55个月=33825元
杨国浩，1970年月日参加工作，2011年4月5日退休，工作年限41年（1970年-2003年）
2011年4月-2015年8月退休费，820元／月×75%×53个月=32595元
刘付安，1966年参加工作，2005年7月23日退休，工作年限39年（1966年-2004年）
2005年7月-2015年8月退休费，320元／月×75%×122个月=29280元
高国凡，1971年参加工作，2000年6月25日退休，工作年限29年（1971年-1994年）
2000年6月-2015年8月退休费，190元／月×75%×183个月=26077.5元
房富斗，1986年参加工作，2004年6月10日退休，工作年限18年（1986年-1994年）
2004年6月-2015年8月退休费，240元／月×70%×135个月=24300元
禹德长，1969年参加工作，2009年1月4日退休，工作年限40年（1969年-1994年）
2009年1月-2015年8月退休费，450元／月×75%×68个月=22950元
张中，1969年参加工作，2007年9月15日退休，工作年限38年（1969年-1997年）
2007年9月-2015年8月退休费，450元／月×75%×96个月=32400元
郭中辽，1969年参加工作，2008年8月12日退休，工作年限39年（1969年-1995年）
2008年8月-2015年8月退休费，450元／月×75%×85个月=28687.5元
宋云周，1984年参加工作，2010年9月15日退休，工作年限26年（1984年-2001年）
2010年9月-2015年8月退休费，600元／月×75%×60个月=27000元
屈黑阵，1978年参加工作，2008年4月18日退休，工作年限30年（1978年-2002年）
2008年4月-2015年8月退休费，450元／月×75%×89个月=30037.5元
王志业，1981年参加工作，2011年1月17日退休，工作年限30年（1981年-1999年）
2011年1月-2015年8月退休费，820元／月×75%×56个月=34440元
王兰卿，1985年参加工作，2014年8月29日退休，工作年限29年（1985-2005）
2014年8月-2015年8月退休费，1100元／月×75%×13个月=10725元
周选朝，1969年参加工作，2007年11月30日退休，工作年限38年（1969年-1998年）
2007年11月-2015年8月退休费，450元／年×75%×94个月=31725元
原告第二部分：办理退休手续，并按照原告的退休时间补发自退休之日起至本案审理时的退休费。由于原告退休时，我国最低工资标准尚未规定，因此为公平起见，原告仅要求被告按照本地区规定的首次最低工资标准即1999年每月最低工资标准计算。
中华人民共和国成立后参加革命工作，连续工龄满二十年的，按本人标准工资百分之七十五发给；连续工龄满十五年不满二十年的，按本人标准工资的百分之七十发给；连续工龄满十年不满十五年的，按本人标准工资的百分之六十发给。退休费低于二十五元的，按二十五元发给。
魏中正，1967年参加工作，1996年6月23日退休，工作年限29年（1967-2004）
1996年6月-2015年8月退休费，190元／月×75%×243个月=34627.5元
毛成，1966年参加工作，1996年7月25日退休，工作年限30年（1966年-1996年）
1996年7月-2015年8月退休费，190元／月×75%×242个月=34485元
原告第三部分：判令被告依法为原告办理社会保险，并缴纳社会保险费。
赵拐，1978年参加工作（1978年-2003年）
刘迎春，1985年参加工作（1985年-2006年）
娄玉轻，1986年参加工作（1986年-1994年）
许建堂，1974年参加工作（1974年-1995年）
王喜才，1973年参加工作（1973年-1995年）
赵合欣，1981年参加工作（1981年-1997年）
被告国网河南叶县供电公司辩称：1、41名原告提起的劳动争议仲裁申诉和向人民法院提起的劳动争议的民事诉讼，均已超过劳动仲裁的申请时效和劳动争议的诉讼时效，人民法院应依法驳回原告的诉讼请求。原告所起诉的要求人民法院依法确认原告与被告之间存在劳动关系，并分别为原告办理退休养老手续等诉求，因为原告都是1987年的农村电工，1999年“两改一同价”至今没有给被告提供劳动，没有与被告建立劳动关系，10多年过去了，原告才向叶县劳动争议仲裁委员会提起劳动争议申诉，原告没有时效中断重新计算或时效延长的事实证据。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”，《人民法院民事诉讼风险提示书》四、“当事人请求人民法院保护民事权利的期间一般为二年（特殊的为一年）。原告向人民法院起诉后，被告提出原告的起诉已超过法律保护期间，如果原告没有对超过法律保护期间的事实提供证据证明，其诉讼请求不会得到人民法院的支持”。所以，叶县劳动争议仲裁委员会以原告的申诉“超过申请时效，不予受理”，有事实根据和法律依据。结合本案，人民法院审查后，应依法驳回原告的诉讼请求。2、对于原告提起劳动争议的诉争内容，法律和政策上均无依据，其诉求不应得到法律的支持。对于原告提起劳动争议的诉争内容，河南省已形成《关于我省落聘农村电工反映问题的答复意见》，即：“1999年“两改一同价”前农村电力资产属于农村集体所有，农村电工由村委会指定和管理使用，其身份是农民，没有脱离农业生产，与供电企业没有建立劳动关系。“两改一同价”前落聘的农村电工上访诉求，国家没有政策，外省没有先例，法律和政策上均无依据，不予支持。落聘农村电工可参加城乡居民养老保险，解决老有所养问题。”据此，人民法院应依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，1987年5月1日，被告给贾建德等36名原告颁发聘用证书，聘用证书载明：经考核，符合农村电工条件，准予从事电业工作。2015年5月，贾建德等41名原告向叶县劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，叶县劳动人事争议仲裁委员会以超过申请时效为由不予受理，并作出了不予受理通知书，原告不服，遂诉至本院。
另查明，被告名称于1997年变更为叶县供电总公司，2015年变更为国网河南叶县供电公司。
本院认为，《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定，“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。”第一百零七条规定，“本法自1995年1月1日起施行。”《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”该法自2008年5月1日起实施，41名原告于2015年5月向叶县劳动人事争议仲裁委员会提出申诉，叶县劳动人事争议仲裁委员会根据上述规定，认定原告的申请超过申请时效，不予受理。《最高人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解释》第三条规定，“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。”现原告向本院起诉，未提交具有不可抗力或者其他正当理由的依据，故对其诉讼请求，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条、第一百零七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解释》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回贾建德等41名原告的诉讼请求。
案件受理费10元，予以免交。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 修军旗
审 判 员 银 玲
人民陪审员 党春雷
二〇一五年十二月八日
书 记 员 张佳涛