河南省郑州市金水区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）金民一初字第4795号
原告某建工集团有限公司郑州分公司，住所郑州市金水区。
法定代表人孟某。
委托代理人雷军、胡玉芹，北京大成（郑州）律师事务所律师。
被告河南某建筑工程有限公司，住所地：林州市。
法定代表人杨某。
委托代理人吴英群，河南郑大律师事务所律师。
原告某建工集团有限公司郑州分公司诉被告河南某建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年9月14日受理后，依法组成合议庭，于2015年11月19日公开开庭进行了审理。原告委托代理人雷军、胡玉芹、被告委托代理人吴英群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2013年11月22日，原告与被告签订聂庄片区改造项目安置区A地块7＃楼《建筑工程施工建筑工程专业分包合同》（以下简称《建筑工程分包合同》），合同约定原告将上述7＃楼工程劳务分包给被告施工，总工期为489天，即截止到2015年7月26日，被告应保证工程完工。根据《建筑工程分包合同》第五条付款方式第（5）项的规定：全部工程完工付至合同总额的75%，及根据工资节点，原告只需付给被告工程款1392.75万元，但原告现已付工程款达1921.69万元，已付超全部合同款。由于被告自身管理混乱，不及时给工地上的民工发工资，并怂恿未领到工资的民工以极端方法向原告要钱。整个工程施工期间，聂庄片区多次出现7＃楼农民工围堵工地项目部、砸坏工地电闸、工地门口拉横幅等多次不理智现象，这不仅导致使工程无法继续施工下去，还对原告的声誉产生了难以挽回的影响。原告多次主动与被告沟通，包括电话，短信以及发律师函邀请被告派代表来工地解决这些恶性事件，被告一直置之不理。根据双方签订的《建筑工程分包合同》第八条双方责任第14项：“….发放工资时要按花名册由本人签字按手印后交项目部备案，乙方（即被告）应确保不发生农民工上访围堵事件，情节严重者，甲方（即原告）对乙方每次处以两万元的罚款，直至中止合同，并赔偿甲方所有有关损失。”根据上述合同规定，原告由于农民工围堵闹事的恶性事件，对被告处以共计44万元的罚款。根据《建筑工程分包合同》第七条工期、安全及其他要求第一项第一条的规定：“….若因投标人原因关键节点工期超过上述约定工期，每迟延一天向招标人支付现场管理违约金5万元，现场管理违约金数额不限。”截止到2015年8月30日，被告共拖延工期35天，其需向原告支付现场管理违约金175万元。原告认为，被告在施工过程中，未按双方约定施工，并组织民工聚众闹事，致使工程未按期完成并无法进行施工，现依法诉至法院，诉讼请求：1、判令被告按照违约责任向原告缴纳（违约金）罚款共计219万元；2、判令被告承担本案诉讼费用。
被告辩称：1、本案的原告不具有发包的主体和进行诉讼的主体；2、被告没有任何违约行为；3、被告没有收到原告在诉状上所称的1921.69万元，原告起诉状上陈述应该支付1392.75万元，可是原告诉称已经支付1921.69万元，多付了600多万元，原告没有主张，而只是主张违约金，不符合常理；4、我们不知道原告的违约金和罚款219万元是怎么算的，我认为计算过高。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交证据如下：
第一组证据，共3份。证据1：河南新银基房地产开发有限公司发的《工作联系单》一份共一页；证据2：河南宏业建筑管理有限公司（以下简称宏业监理）《监理工作联系单》一份共一页；证据3：宏业监理2014年3月13日、2014年3月26日《施工日记》两份。第二组证据：共2份。证据4：《建筑工程施工，建筑工程专业分包合同》（以下简称《分包合同》）一份共十一页；证据5：原告给被告的所有付款凭证共1份206页；第三组证据，共3份。证据6（照片共计23张）；证据7（平煤建工关于聂庄片区改造项目安置区A地块7#《施工日记》两份）；证据8（河南宏业建筑管理有限公司关于7#《监理工作日记》）。第四组证据：一份律师函以及相关寄给被告公司的快递单及回执。
被告为支持其答辩意见，向本院提交证据如下：
证据一：《建筑工程施工，建筑工程专业分包合同》合同一份，证明目的，我们只是劳务大清包，我们只是负责原告的劳务，合同第七页没有合同的开工时间和竣工时间；合同第十页，合同没有签署时间，所以我们不存在任何违约行为；证据二：原告支付给被告的工程款共计9009868元，证明目的，我们并没有收到原告诉称的1921.69万元。
经组织质证，被告对原告提交的证据发表如下质证意见：对于第一组证据，只能证明原告与新银基房地产公司之间的开工时间与竣工时间，并不能说明，原告和被告签署《建筑工程施工，建筑工程专业分包合同》的开工时间，竣工时间都是空白的，因为原告和被告签订的《建筑工程施工，建筑工程专业分包合同》的时间是空白的也没有合同的签署日期；对于第二组证据，我们只收到9009868元的工程款，其他的钱我们没有见，我们没有任何违约行为，没有约定竣工时间；对于第三组证据，对于工程队闹事和我们没有任何关系。对第四组证据，律师函是原告单方出具的，我们收到律师函了，发出的时间和起诉的时间是同一天，我们没有违约，所以没有下文，但是证明不了我们违约的任何事实。
原告对被告提交的证据发表如下质证意见：对于证据一：1、真实性无异议，证明目的有异议，被告举证大清包只是劳务，我方认为是除去工程主材的供应和整体工程质量的监督管理，所有工程各分项班组施工分包均由被告以大清包的方式完成，该分包合同明确约定，项目工程师聂庄片区改造项目安置区A块地7#楼，被告就应与大清包的方式对该7#楼承担相应的责任，2、关于合同开工日期、竣工日期在合同中没有注明，并不影响双方对总工期489天约定执行，总工期约定在合同第七条的工期要求，结合原告向法庭提供的第一组证据，第一组证据河南新银基房地产开发有限公司发的《工作联系单》，清楚说明本案七号楼工地的开工时间，该工作联系单下发时间是2014年3月25日，但是现场实际情况为土方工程已完成，现已具备垫层施工条件，结合原被告双方所签订的建筑分包合同第三页被告的具体工作内容第一项为土方工程，也就说明被告在2014年3月25日之前已经具体开工，监理工作联系单、监理公司的施工日志所注明内容在3月26日之前已经开工，原告主张的开工时间是事实存在的，原告已经实际通知被告开工，被告也已经开工，也就是被告应按工程总工期保证完工，否则，应承担违约责任；对于证据二，真实性有异议不认可，系被告公司单方制作，未经双方核对不予认可，原告向法庭提供的已支付工程款分成两大部分一部分是直接转入被告银行账户，另一部分均由被告授权收取工程款的相关人提供授权书，原告已承兑的方式支付的工程款，原告向法庭已经提供相关的手续。
根据双方当事人的举证、质证意见及庭审陈述，本院确认本案事实如下：
原告与被告签订《建筑工程施工建筑工程专业分包合同》（以下简称《建筑工程分包合同》）一份，合同不显示签订时间，主要约定：“工程承包单位：某建工集团有限公司郑州分公司，专业分包单位：河南某建筑工程有限公司。工程名称：聂庄片区改造项目安置区A地块7＃楼。承包方式：劳务大清包。工程劳务分包价格按照建筑面积计算，每平方米385元（此价格含税及劳务方管理人员工资）,第七条工期、安全及其它要求第1项：开工日期及竣工日期栏处显示空白，总工期为489天，每延迟一天投标人向招标人支付现场管理违约金5万元，现场管理违约金数额不限；第八条双方责任第14项：原告须按合同规定及时支付被告相应工程款，被告应确保农民工工资足额及时发放。发放工资时要按花名册由本人签字按手印后交项目部备案，被告应确保不发生农民工上访围堵事件，情节严重者，原告对被告每次处以两万元的罚款，直至中止合同，并赔偿原告所有有关损失等。”
此案在庭审中，原告提交的河南新银基房地产开发有限公司郑州聂庄片区改造项目部2014年3月25日向某建工集团有限公司出具工作联系单显示：聂庄片区改造项目A地块现场实际情况，7号楼土方已施工完成，现要求贵公司立即开工，即从2014年3月26日开始计算工期；原告提交的河南宏业建设管理有限公司聂庄改造项目经理部2015年8月10日向某建工集团有限公司聂庄改造项目部出具的监理工作联系单显示：某建工集团有限公司7号楼开工期2014年3月26号，结束期2015年7月27日。被告对上述两份联系单均有异议，认为只能证明原告与新银基房地产公司之间的开工时间与竣工时间。
本院认为：当事人对自己的主张，有责任提供证据。原告要求被告支付因拖延工期的现场管理违约金175万元，因原、被告提交的《建筑工程分包合同》确实未明确约定开工日期及竣工日期，原告提交的两份联系单也并非针对原、被告，原告称被告拖延工期，证据不足，本院依法不予支持；原告请求被告支付因民工围堵闹事的罚款，提交的证据系照片23张及起诉前2015年9月7日邮寄的律师函，该证据不能证明其请求的合法性及与被告的关联性。原告请求，事实不清，证据不力。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告某建工集团有限公司郑州分公司的诉讼请求
案件受理费24320元，由原告某建工集团有限公司郑州分公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状及副本一式八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。并于上诉之日起七日内向郑州市中级人民法院交纳上诉费，将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 安淑云
人民陪审员 张素萍
人民陪审员 陈月云
二〇一五年十二月一日
代理书记员 刘鑫苗