湖北省武汉市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）鄂01执异56号
案外人：武汉亘星资源有限公司，住所地：湖北省武汉市江岸区台北路91号。
法定代表人：王法圣，该公司董事长。
委托代理人：李涛、章杰，湖北维力律师事务所律师。
申请人（原告）：武汉剑强人和置业有限公司，住所地：湖北省武汉市武昌区东湖西路景天楼1层6号。
法定代表人：张红梅，该公司总经理。
委托代理人：毛永明，湖北山河律师事务所律师。
被申请人（被告）：武汉人和房地产开发有限公司，住所地：湖北省武汉市江汉区经济开发区江旺路8号5层。
法定代表人：杨帆，该公司总经理。
被申请人（被告）：荆州市剑强置业有限责任公司，住所地：湖北省公安县斗湖堤镇青年路14号。
法定代表人：张红梅，该公司总经理。
被申请人（被告）：武汉人和集团有限公司，住所地：湖北省武汉市洪山区徐东路7号。
法定代表人：王耿，该公司董事长。
被申请人（被告）：王耿，男，1963年12月18日出生。
本院在执行申请人武汉剑强人和置业有限公司（以下简称剑强公司）与被申请人武汉人和房地产开发有限公司（以下简称人和开发公司）、荆州市剑强置业有限责任公司（以下简称荆州剑强公司）、武汉人和集团有限公司（以下简称人和集团公司）、王耿合作开发房地产合同纠纷诉前财产保全一案过程中，案外人武汉亘星资源有限公司（以下简称亘星公司）对执行标的提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
案外人亘星公司称，2016年4月19日，异议人已竞得了土地挂牌公开交易的地块，并缴纳了土地交易的政府收益部分，依据《物权法》第一百零六条的规定，构成善意第三人。协助执行通知书是在同年6月22日作出的，显然不能影响异议人的土地出让行为，且之前已有三个人民法院的执行、保全措施。依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第28条、《最高人民法院关于查封法院全部处分标的物后轮候查封的效力问题的批复》规定，（2016）鄂01执保149号协助执行通知书，其执行实施行为为轮候查封行为，轮候查封在转为正式查封之前不发生查封、扣押、冻结的效力，不能影响土地挂牌交易的后续完成。综上，案外人认为（2016）鄂01执保149号协助执行通知书的执行实施行为，违法且侵犯了异议人的实体权利，要求按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定，请求中止（2016）鄂01执保149号协助执行通知书的执行。
本院查明，申请人剑强公司与被申请人人和开发公司、荆州剑强公司、人和集团公司、王耿合作开发房地产合同纠纷诉前财产保全一案于2016年6月22日向本院提出申请，要求对被申请人人和开发公司、人和集团公司、王耿采取诉前保全，冻结三被申请人银行存款187200000元或者查封其相应价值的其他财产。本院于2016年6月22日作出（2016）鄂01财保120号民事裁定，冻结被申请人人和开发公司、人和集团公司、王耿银行存款187200000元。如存款不足，则查封其相应价值的其他财产，并当日向武汉市国土资源与规划局送达（2016）鄂01执保149号协助执行通知书，查封被申请人人和开发公司位于武汉市武昌区（面积19088平方米）的国有土地使用权。同年6月23日，本院向案外人亘星公司送达（2016）鄂01执保149号协助执行通知书，暂停向被申请人人和开发公司支付土地出让金187200000元。2016年7月5日，申请人剑强公司向本院提起诉讼，受理案号为：（2016）鄂01民初3452号。
另查明，被申请人人和开发公司于2010年12月28日取得位于武汉市武昌区的土地使用权，土地总面积2.4954公顷，土地用途为住宅用地。2012年6月1日，武汉市国土资源和规划局综合业务例会纪要（10）第四项内容，关于市土地交易中心提交的被申请人人和开发公司土地交易问题，被申请人人和开发公司申请将该土地进行土地交易变现，同意以《建设用地批准书》作为权属资料，按委托交易办理土地公开出让手续。2016年3月18日，武汉市国土资源和规划局作出《武汉市挂牌出让国有建设用地使用权公告》武告字（2016）4号，将土地使用权人人和开发公司位于武昌区（面积19088平方米）的国有建设用地使用权，以挂牌（包括现场挂牌和网上挂牌）方式进行交易。2016年4月15日，案外人亘星公司向武汉市公共资源交易管理办公室缴纳地块竞买保证金4890万元。2016年4月19日，案外人亘星公司通过网上竞买方式，以39830万元预成交。同日，武汉市土地交易中心向该公司发出《国有建设用地使用权预成交通知书》，通知其在网上挂牌出让活动中，预成交的地块的国有建设用地使用权。2016年12月20日，案外人亘星公司分别向武汉市非税收入财政专户缴纳15025万元、武汉市土地交易中心缴纳2702450元。2016年12月21日，案外人亘星公司向武汉市土地交易中心出具《关于变更地块受让方的申请》，申请将地块受让方由亘星公司变更为武汉亘星鼎盛置业有限公司（以下简称鼎盛置业公司），并由鼎盛置业公司按挂牌文件要求履行后续相关权利和义务。2017年1月18日，出让人武汉市国土资源和规划局与竞得人鼎盛置业公司签订《国有建设用地使用权成交确认书》，确认鼎盛置业公司于2016年4月19日竞得位于武汉市武昌区的国有建设用地使用权，成交价为39830万元（包括土地转让补偿款；政府土地收益，含土地出让金、水土保持设施补偿费和土地登记费）。
本院认为，被申请人人和开发公司于2010年12月28日取得位于武汉市武昌区《武汉市建设用地批准书》。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第二款“未登记的建筑物和土地使用权，依据土地使用权的审批文件和其他相关证据确定权属。”的规定，被申请人人和开发公司为武昌区和平街余家头村土地使用权人的证据充分，本院予以确认。案外人亘星公司通过武汉市国土资源和规划局于2016年3月18日发出的《武汉市挂牌出让国有建设用地使用权公告》武告字（2016）4号，申请参与对被申请人人和开发公司位于武昌区的国有土地使用权的竞买，于2016年4月19日，通过网上竞买方式，以39830万元预成交上述国有建设用地使用权，武汉市土地交易中心向该公司发出《国有建设用地使用权预成交通知书》，通知其在网上挂牌出让活动中，预成交地块的国有建设用地使用权，该竞买行为合法有效，本院予以确认。根据申请人剑强公司的申请，要求对案外人亘星公司暂停支付被申请人人和开发公司的土地出让金，本院据此作出（2016）鄂01执保149号协助执行通知书，暂停向被申请人人和开发公司支付土地出让金187200000元，表明申请人剑强公司对案外人亘星公司参与竞买土地已经成交事实的认可。此后，经申请人剑强公司申请，本院于2016年6月22日作出（2016）鄂01执保149号协助执行通知书，查封被申请人人和开发公司位于武昌区的国有土地使用权，该执行行为发生在土地拍卖成交之后，其执行行为不符合法律规定。本院对上述土地使用权查封的行为，为首轮查封。案外人亘星公司以其通过网上竞买方式，成交上述国有建设用地使用权为由，对执行标的提出异议，请求中止执行的异议请求理由成立，其异议请求能够排除执行，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第四百六十五条第一款第二项的规定，裁定如下：
中止对本院（2016）鄂01执保149号协助执行通知书查封被申请人武汉人和房地产开发有限公司位于武汉市武昌区（面积19088平方米）国有土地使用权的执行。
如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十五日内向执行法院提起执行异议之诉。
审判长 姚 红
审判员 张跃松
审判员 谌 玲
二〇一七年四月十九日
书记员 王 珊