甘肃省正宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）正刑初字第106号
公诉机关正宁县人民检察院。
被告人刘某甲，男。2015年11月3日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被正宁县公安局取保候审。
被告人刘某乙，男。2015年11月3日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被正宁县公安局取保候审。
被告人张某甲，男。2015年11月3日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被正宁县公安局取保候审。
正宁县人民检察院以正检诉刑诉（2015）94号起诉书指控被告人刘治家、刘某乙、张某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年11月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。正宁县人民检察院指派副检察长刘发儒、检察员黄俊敏出庭支持公诉，被告人刘治家、刘某乙、张某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
正宁县人民检察院指控，正宁县天润房地产开发有限公司在正宁县“天润新城”住宅工程土地来源合法，手续齐全有效，被告人刘某甲、刘某乙、张某甲等人以要求重新分配土地、落实征用土地时政府答应的住房安置问题为由，阻挡工程施工，致使工程施工先后停工17天，造成直接经济损失129853.45元，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，应当以聚众扰乱这社会秩序罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，各被告人均为积极参与者，作用相当，故不区分主从犯。
正宁县人民检察院针对上述事实提供的主要证据有政府批文、被告人供述、证人证言、鉴定意见书等证据佐证各被告人的犯罪事实。
被告人刘某甲、刘某乙对指控的犯罪事实予以供认，被告人张某甲辩解，他们为了政府征地时答应的住房安置问题得到落实阻挡正宁县天润房地产公司开发天润新城住宅工程施工，但未造成经济损失，一旦他们阻挡，施工机械就换地方继续作业，不存在停工问题。
经审理查明，甘肃省人民政府2011年1月7日甘政国土（2011）5号土地征拨文件，庆阳市人民政府2011年3月8日庆政拨土发（2011）11号征拨土地文件，其中有将西关村集体农用地转为建设用地的批复、通知。2011年3月8日，正宁县土地整理储备中心与正宁县山河镇西关村委会签订土地征收协议书，征收西关村五组位于南二环北侧、长乐南路西侧，南环路以南土地16.9亩，每亩补偿100000元，计1690000元，青苗补偿费12000元，果树补偿费111200元，坟墓搬迁费20000元，共计1833200元。西关村委会签订人为闫某某，五组签订人为闫怀宁。2011年6月22日，正宁县国土资源局与重庆长云房地产开发有限公司签订国有建设用地使用权出让合同，将坐落于长乐南路西侧，南二环路北侧68816.77平方米土地有偿出让给重庆长云房地产开发有限公司。重庆长云房地产开发有限公司在正宁县申请注册正宁县天润房地产开发有限责任公司。2014年5月20日签订股权转让协议，重庆长云房地产开发有限公司以注册资金1000万全额资金将正宁县天润房地产开发有限责任公司股权全部转让薛某某、宫某某、王某甲、曹某，法定代表人变更为薛某某。经过层层审批拿到相关手续之后，正宁县天润房地产开发有限责任公司决定于2014年9月5日开工兴建天润新城小区一期建设项目。开工当日，西关村四组、五组村民集体对工程进行阻挡，后经西关村委会出面协调，大多数村民再未阻挡工程，只有西关村五组村民被告人刘某甲、刘某乙、张某甲与王某乙、张某乙、武某、蔺某某（四人均已判处）等九户村民以要求重新分配土地、要求政府落实之前承诺的住房安置问题为理由，多次出面对工程进行阻挡，三被告人积极参与。由于三被告人等人的阻挡，致使工程施工从2014年9月5日至10月30日，断断续续停工17天。
正宁县价格认定局作出正价鉴证字（2014）103号涉案财物价格鉴定结论书，结论为停工损失129853.45元。
上述事实，有公诉机关提交，当庭质证的下列证据予以证实：
1、正宁县价格认定局正价鉴证字（2014）103号涉案财物价格鉴定结论书，证明工程机械停工损失为129853.45元。
2、相关单位文件、颁发的证书等，证明正宁县天润房地产开发有限责任公司各项手续齐全。
3、正宁县天润房地产开发有限责任公司出具的天润新城项目机械工期损失清单，证明总计耽误工程17天，其中一台挖掘机耽误17天，两台装载机耽误15天。
4、证人张某证言，证明其是武某妻子，其家等9户人家从2014年9月初开始阻挡天润新城工程建设，已经挡了两个月，要求分些补偿款、安置住处。9月17日闫某某代表施工方协商给其9户人家补偿20000到22000元，由于贾某某态度强硬，没有谈成。
5、证人王某甲证言，证明其和薛某某、宫某某、李某某四人通过股权转让，接管正宁县天润房地产开发有限公司，2014年9月5日办完相关手续后开工建设天润新城住宅工程，西关村村民张某甲、张某乙、贾某某、王某乙等村民阻挡工程，从9月5日开始陆续阻挡工程32天。开始西关村委会协调，其答应阻挡的9户每户补偿20000元，一部分人不同意，没有协调成功。10月8日向正宁县公安局刑警大队报案，经刑警大队出面协调，10月30日西关村五组村民再未阻挡工程。
6、证人宫某乙证言，证明其在天润新城项目部担任项目经理。2014年9月5日项目动工，村民阻挡。后贾某某、张某甲、武某、王某乙等人每天进行阻挡，直到10月29日，陆续阻挡工程17天，造成经济损失198500元。
7、证人王某丙证言，证明其现任西关村五组组长，2011年县国土资源局征收西关村五组土地16.9亩，相关补偿款都已给村民支付。正宁县天润房地产开发有限公司2014年9月5日在这块土地上开发建设天润新城住宅小区，五组村民阻挡，经做工作，大部分村民再未阻挡，只有贾某某母亲、王某乙、张某甲、张某乙、白某某几人阻挡。
8、证人刘某证言，证明2014年9月24日其驾驶挖掘机在天润新城挖楼房根基，有人阻挡，其就一直在东边挖。10月17日去西边挖，又有人来阻挡，直到23日还未开工。阻挡的人有贾某某的母亲、武某、刘某乙、王某乙、张某乙等人。10月21日报了警，刑警大队民警做工作做不通，工程仍然停工。
9、同案犯王某乙、张某乙、武某、蔺某某的供述，与认定的事实相一致。
10、被告人刘某甲供述，证明2014年10月份，为了其队里的安置事宜，其参与阻拦了天润新城住宅工程施工。因为村上将张富有、刘某乙、贾某某、刘某丁、武某、马某某和其等几户村民的耕地全卖了，这几户人就不同意天润新城工程在他们的土地上施工。其先后参与阻挡工程三次，刚开始挖地基时阻挡一次，后来阻挡过两次，被征去土地的10户村民每家都有一人参与。也没有人组织，村民自发阻挡。
11、被告人刘某乙供述，证明其等村民耕地被征收，村上没有给村民通知。开始施工时村民去问村上，村上说土地被县上征用，其等村民就阻挡天润新城工程施工。参与阻挡的有张富有、张某甲、刘某壬、刘某戊、刘某己、贾某某的嫂子等人。具体阻挡多少次记不清了，反正自工程2014年9月份开工其等人就阻挡，只要工程机械在其土地上施工就相互叫上去阻挡，2014年10月下旬，几户天天去阻挡，要求给失地村民安置住房。
12、被告人张某甲供述，证明2014年9、10月份其村村民阻挡了正宁县天润房地产公司在西关村四组、五组土地上施工建筑天润新城的工程。工程约2014年9月5日前后开工，开始村里挡的人比较多，后来剩下10户人家在阻挡，分别是刘某壬、刘某乙、刘某甲、贾某某、马金霞、武某、张富有等人和其自己。当时挖掘机要从五组的田地开始动工挖，其和失地村民阻挡不让挖，其先后参与阻挡三四次，每次阻挡不让挖掘机施工，要求除补偿外，给失地农民安置住房。
13、现场拍照，证明工程被阻挡时的情况。
14、被告人刘某甲、刘某乙、张某甲户籍证明，证明其自然情况。
上述证据来源合法，客观真实，与本案具有关联性，证据间相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人刘某甲、刘某乙、张某甲等人积极参与阻挡正常的工程施工，聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使生产无法进行，造成严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，正宁县人民检察院指控各被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。在共同犯罪中，各被告人均是积极参与者，作用相当，故不区分主从犯。被告人张某甲辩解，他们虽然阻挡了工程施工，但工程机械即可换地方作业，并未停工，他们的行为未造成经济损失，但造成损失的事实，有证人证言，正宁县天润房地产开发有限公司的损失清单、相关人员证言在案佐证，辩解不能成立。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人刘某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
被告人刘某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
被告人张某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 丹
审 判 员 王 刚
人民陪审员 邱润龙
二〇一五年十二月十六日
书 记 员 王 苗