福建省福州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）榕行终字第82号
上诉人（一审原告）姚新金，男，1959年7月24日出生，汉族，住福建省永泰县。
委托代理人姚文，男，1991年2月6日出生，系上诉人姚新金儿子。
上诉人（一审原告）刘天水，男，1945年5月17日出生，汉族，住福建省永泰县。
上述两上诉人的共同委托代理人刘宏国，北京圣运律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）永泰县国土资源局，住所地福建省永泰县。
法定代表人廖可嵩，局长。
委托代理人余健，福建元一律师事务所律师。
上诉人姚新金、刘天水因诉永泰县国土资源局政府信息公开一案，不服永泰县人民法院（2013）樟行初字第18号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年3月6日公开开庭审理了本案。上诉人刘天水，上诉人姚新金的委托代理人姚文，上诉人刘天水、姚新金的共同委托代理人刘宏国，被上诉人永泰县国土资源局的委托代理人余健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院查明，2013年3月20日，原告姚新金、刘天水通过特快专递向被告永泰县国土资源局邮寄《政府信息公开申请表》，要求被告依法书面公开原告房屋所在区域地块的征地补偿安置方案公告的公告文件。原告姚新金、刘天水在申请表中确定联系人为刘天水，提供的通信地址为福州市晋安区长乐北路7号（永塘盛店面）刘天水收。2013年5月28日，被告将其作出的樟国土资信答（2013）21号《关于刘天水、姚新金申请信息公开的答复》（落款日期为2013年3月25日）按原告提供的通信地址、收件人用挂号信函邮寄送达给原告刘天水。对原告申请答复如下：你们所申请公开的1（刘天水、姚新金房屋所在地块的征收土地公告的公告文件）、2项（征地补偿安置方案的公告文件），已于2011年1月13日由县人民政府樟政（2011）19号文件予以公开，即《永泰县人民政府关于2010年度第八批次城市建设土地征收的通告》。我局也以樟国土资用（2011）12号向社会发出了《关于永泰县2010年度第八批次城市建设征地补偿安置方案的通告》，这些通告内容已包括了你们申请信息公开第4项的征地批文（包括征地红线图），你们如需以上材料，可以随时到我局办理查询手续（复印材料费、档案查询费按规定收取）；关于你们申请信息公开的第3项“一书四方案”及第4项的申报材料，不属于公开的范畴。原告姚新金、刘天水以在规定期限内未收到被告答复为由，于2013年7月8日向一审法院提起行政诉讼。
一审法院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第二十一条第（一）项规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；……。”第二十四条第一款、第二款规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。……”被告永泰县国土资源局收到原告姚新金、刘天水的《政府信息公开申请表》后，未在规定的期限内予以答复，虽然在程序上存在瑕疵，但被告在本案立案前，已对原告申请公开的政府信息即原告房屋所在地块的征地补偿安置方案公告文件作出答复。原告申请的该政府信息已经向公众公开，被告在《答复》中已告知申请人获取该政府信息的方式和途经，显然已满足了原告的诉讼请求。因此，对原告与此相关的诉讼请求，一审法院不予支持。原告称未收到被告邮寄的《答复》，因被告是按原告在《政府信息公开申请表》中提供的通信地址及指定收件人刘天水并用挂号信函邮寄送达，被告提供的证据能够证实该邮件已投递，原告关于未收到该答复邮件的辩解意见理由不能成立，一审法院不予采纳。因此，原告要求确认被告不履行公开政府信息法定职责的不作为行为违法的诉求，亦不予支持。一审法院依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（一）项和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项之规定，判决驳回原告姚新金、刘天水的诉讼请求。案件受理费50元由原告姚新金、刘天水负担。
上诉人姚新金、刘天水不服一审判决，向本院提起上诉称：1、被上诉人未在法定期限内作出政府信息公开答复。2013年3月20日，上诉人向被上诉人提出政府信息公开申请，要求被上诉人依法书面公开上诉人房屋所在区域地块的征地补偿安置方案公告的公告文件。但是，上诉人从未收到被上诉人回复。被上诉人未在《政府信息公开条例》第二十四条规定的法定期限内作出答复。2、一审法院认定事实不清、证据不足。上诉人在政府信息公开申请表中，已向被上诉人提交了通信地址和姓名，但从未收到被上诉人作出的任何回复。被上诉人提供的证据即便是能够证实该邮件已投递，但证据显示是李楚林签收，上诉人并不认识李楚林，挂号信应该是本人签收才是。上诉人能够收到其他的政府信息答复，唯有被上诉人寄的答复却接收不到，不得不令人质疑。一审法院没有严格调查被上诉人提供的证据，认定事实不清。上诉人姚新金、刘天水请求：1、撤销一审判决，判令被上诉人立即依法书面公开上诉人房屋所在地块的征地补偿安置方案公告的公告文件；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人负担。
被上诉人永泰县国土资源局辩称，2013年3月21日，被上诉人收到上诉人邮寄的《政府信息公开申请表》，上诉人要求公开其房屋所在地块征地补偿安置方案公告的公告文件。上诉人提供的通信地址为福州市晋安区长乐北路7号（永塘盛店面），收件人是刘天水。2013年3月25日，被上诉人以樟国土资信答（2013）21号《关于刘天水、姚新金申请信息公开的答复》，对上诉人的申请作出答复。2013年5月28日，被上诉人按上诉人提供的通信地址、指定的收件人刘天水，将上述《答复》用挂号信函寄给上诉人，有国内挂号信函收据、邮件跟踪查询单等为证（福州市晋安区长乐北路7号属于连江北路邮政投递部投递服务范围）。一审认定被上诉人已作出答复，告知获取政府信息的方式和途径，符合客观事实。被上诉人永泰县国土资源局请求依法驳回上诉，维持原判。
被上诉人永泰县国土资源局向一审法院提交了以下证据、依据：1、《政府信息公开申请表》；2、《答复》、《挂号信函收据》、《查询单》；3、《樟政（2011）19号》、《樟国土资用（2011）12号》文件；4、《照片》；5、（2013）樟执审字第37号《行政裁定书》；6、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、第十七条、第二十六条。
上诉人姚新金、刘天水向一审法院提交了以下证据：1、《居民身份证》复印件；2、原告姚新金闽土樟字（1994）第250号《建设用地许可证》、原告刘天水榕樟S字第00490号《房屋所有权证》复印件；3、《政府信息公开申请表》；4、《邮寄底单》；5、《签收回复》。
以上证据均已随案移交本院。本院对一审法院认定的事实予以确认。
本院认为，关于被上诉人是否向上诉人作出政府信息公开答复的问题。被上诉人提交挂号信函收据、查询单以证明其向上诉人邮寄樟国土资信答（2013）21号《关于刘天水、姚新金申请信息公开的答复》，已作出答复。查询单中显示挂号信件已由连江北路处理机构妥投，该信息与上诉人提供的地址“福州市晋安区长乐北路7号（永塘盛店面）”可以相互印证，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十四条的规定，应当认定被上诉人已根据上诉人提供的通讯方式向其邮寄送达有关答复。上诉人关于被上诉人未作出政府信息公开答复的上诉理由不成立，本院不予采纳。被上诉人于2013年3月25日作出答复，但迟至2013年5月28日才向上诉人邮寄，送达存在一定延误，行政程序具有瑕疵，本院予以指正。
本案上诉人申请被上诉人公开其房屋所在地块的征地补偿安置方案公告的公告文件，被上诉人答复认为上诉人申请公开的信息，已由樟国土资用（2011）12号《关于永泰县2010年度第八批次城市建设征地补偿安置方案的通告》文件予以公开，并告知上诉人可以随时到被上诉人现场办理查询手续，复印材料费、档案查询费按规定收取。根据该答复内容，被上诉人告知上诉人申请公开的政府信息已向社会公众公开，并告知了获取信息的途径和方式，该答复符合《政府信息公开条例》第二十一条第（一）项、第二十六条、第二十七条的规定，并无不当。同时，被上诉人在诉讼中已将樟国土资用（2011）12号《关于永泰县2010年度第八批次城市建设征地补偿安置方案的通告》作为证据提交，上诉人已实际获取了相关信息，其主要诉讼目的已达到。上诉人请求判令被上诉人公开相关信息的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
综上，上诉人的上诉理由均不成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人姚新金、刘天水负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王小倩
代理审判员 朱瀚杰
代理审判员 郑 鋆
二〇一四年三月十四日
书 记 员 李振云
附注：
本判决书引用的主要法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十四条法庭应当对经过庭审质证的证据和无需质证的证据进行逐一审查和对全部证据综合审查，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验，进行全面、客观和公正地分析判断，确定证据材料与案件事实之间的证明关系，排除不具有关联性的证据材料，准确认定案件事实。
《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十六条行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
第二十七条行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定。