山东省荣成市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）荣商初字第431号
原告苏文。
被告山东广电网络威海有限公司荣成分公司，住所地：成山大道中段2号。
法定代表人周广金，公司总经理。
委托代理人林巧蕊，山东英良泰业律师事务所律师。
委托代理人郭黎明。
原告苏文与被告山东广电网络威海有限公司荣成分公司有线电视服务合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告苏文、被告山东广电网络威海有限公司荣成分公司的代理人林巧蕊、郭黎明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告苏文诉称，我与被告签有荣成有线数字电视服务协议，已经执行了2年。2010年签订协议时，在被告大厅里有公示牌，上面写明按照威政办发（2009）106号文件收费。现在公示牌仍在被告处。我第三年去交费的时候，被告要求增加费用，即从每月13元提到每月30元，我坚持要求被告执行原合同的费率，但被告拒绝，并于2013年5月9日停止了我的电视信号。被告没有权利在不告知及未与我协商的情况下毁约，被告的行为是乱收费。现请求法院依法判令：1、被告按原协议执行，并依据《消费者权益保护法》，赔偿原告电视年收费3倍费用500元；2、被告向原告支付资金占用费及违约金共计6，636.81元（该费用计算至2014年1月份，资金占用费以本金586元为基数，按照年利率8%计算；资金占用费的违约金，按每天0.5%计算）；3、被告向原告支付精神损害费5，000元。
被告山东广电网络威海有限公司荣成分公司辩称，原告的起诉理由不符合客观事实，且于法无据，理由如下：1、双方协议之所以不能履行，是因为原告拒绝履行付款义务所致。被告于2012年整合为山东广电网络威海有限公司的分公司，整合前，即与原告签订协议时，采用两种收费方式，一是按每月25元交费，机顶盒由被告方供应，第二种方式为机顶盒由用户购买，每月交13元的收视费，被告即采用第二种方式向原告收费。公司整合后，即2012年10月25日后，原公司荣成广电宽带网络有限公司被注销，被告开始依据威政办发（2009）106号文件规定的收费标准全面实施每月25元收视费的政策，并取消了以前施行的“暂时采取有线模拟电视同等收费标准13元／月”的办法，关于收费标准的调整，被告报物价部门备案，同时还在各业务办理大厅显著位置进行公示，并且，原被告签订协议中也明确约定“如遇政策、资费调整或业务变更，原协议内容按新规定调整并执行”。被告对上述资费的调整给予了原告充分合理的解释，并且对原告提供了四种优惠措施，原告均坚持己见，予以拒绝，并一直拒付有线电视服务费至今。被告依据合同约定有权对原告停供信号，因此被告行为不存在任何违约。2、原被告签订的有线电视服务协议属合同法调整范围，并非消费者权益保护法的调整范围，况且被告已依约履行合同，不存在违约行为，原告要求支付电视收视费3倍费用，无任何法律依据，其次，资金占用费及违约金系原告主观臆造出来的观念，无法律依据。合同纠纷不适用精神损害赔偿，该部分请求应不予支持。
经审理查明，2010年5月17日，原告与荣成广电宽带网络有限公司（简称荣成广电公司）签订荣成有线数字电视服务协议一份，该协议约定，原告自主选择使用荣成广电公司依法开办的有线数字电视业务，并在已交费到期日前缴纳有线数字电视使用费。荣成广电公司按照国家规定的资费标准及原告自主选择的服务内容收取各项费用。原告逾期不缴纳使用费的，超过规定收费期限30日的，荣成广电公司有权暂停服务；欠费暂停后30日内，仍未补交欠费和违约金的，荣成广电公司有权中止服务，并依法追缴欠费和违约金。签协议时，被告工作人员向原告说明有线数字电视收费有两种收费标准，一是由被告免费提供机顶盒一台，原告按每月25元缴纳电视收视费，另一种为原告自行购买机顶盒，按每月13元的收费标准收费。原告苏文在签订协议时选择了第二种缴费方式，并由被告在协议后附有的用户信息登记单备注中注明“购买机顶盒，每月13元数字平移后，按新政策执行”。该用户单与协议系不可分割的组成部分，与协议具有同等的法律效力。原告苏文认可签订协议时对该备注内容已经看过。
原告于2010年5月17日从荣成广电公司购买机顶盒一台并缴纳了一年的电视收视费，共计586元，2011年4月22日、2012年5月10日原告分别向荣成广电公司缴纳电视收视费156元。
2013年5月9日，被告暂停了对原告的有线电视服务。
另查，2009年7月13日，威海市人民政府下发《关于威海市有线电视数字化整体平移实施方案的通知》，即威政办发（2009）106号文件（以下简称106号文件），用于指导推进威海地区有线电视数字化整体平移工作，其目标任务为威海城区即荣成等城市规划区范围内的有线电视数字化整体平移工作应于2010年底前完成；在资费政策上，威海城区居民用户有线数字电视基本收视维护费第一终端为每月25元，同时每户免费领用一台基本型机顶盒。数字电视整体平移前已购买数字电视基本型机顶盒的用户，其基本型机顶盒作为第一终端使用的，购买基本型机顶盒所支付的费用从应交基本收视维护费中扣减。该资费标准从下发之日起执行，试行期一年，期满后由市物价局进一步核定。
2013年5月30日，威海市物价局下发《关于做好我市有线电视收费政策衔接工作的通知》，即威价发（2013）43号文件。该通知统一了有线数字电视收视维护费收费政策，即威海市有线数字电视用户自该文件下发之日起，其基本收视维护费统一按照106号文件规定执行。
另，荣成广电宽带网络有限公司于2012年3月28日变更为山东广电网络威海有限公司荣成分公司，并于2012年10月25日予以注销。变更前，即自2009年7月13日至注销期间，有线数字电视收费采取两种方式实施。一种方式依据荣成市物价局荣价费字（2005）54号《关于制定我市数字电视初装费和收视费收费标准的通知》收费，按照“机顶盒由用户自己负担，家庭用户每月每机13元”的收费标准收取电视收视费；另一种方式按照106号文件中的收费标准即“免费领用机顶盒，每月缴纳25元收视费”的收费标准收取费用。荣成广电公司与原告签订协议时即是按照第一种方式来收取电视收视费。2012年10月25日以后被告在荣成市范围内全面实施106号文件的收费标准。
2013年1月山东广电网络威海有限公司荣成分公司向荣成市物价局提交了涉及有线电视各项收费项目及收费标准的文件。荣成市物价局按照荣成市委市政府诚信建设活动办公室的要求，对提交文件进行了审核、理顺，并报荣成市政府批准后，责成山东广电网络威海有限公司荣成分公司将《山东广电网络威海有限公司荣成分公司收费项目和收费标准公示表》在原设行政审批中心（政务服务大厅）广电服务窗口及各镇广电工作站业务窗口进行了公示。庭审中，被告向法庭出示了荣成市物价局盖章的关于《山东广电网络我还有限公司荣成分公司收费项目和收费标准公示表》情况说明一份，将上述的公示表的提交、审核、出示过程予以了说明。原告对被告提交的该份文件真实性有异议，认为他从未看见过这种文件，被告应当提交其向物价局审批的事项及通过批复的原文。
该公示表的内容如下：其中在收费项目及收费标准栏目中注明：有线数字电视基本收视维护费居民用户第一终端按每月25元标准收取，并免费领用一台基本型机顶盒。对原来已经实行免费领用有线数字电视机顶盒的用户，收费标准仍按106号文件执行；对已经购买有线数字电视机顶盒的用户，可以自愿选择以下任意一种置换方式，一是使用基本型机顶盒的用户，选择按8年安全使用年限折旧当时基本型机顶盒购买成本，折旧后的余额用于补偿收视费；二是用户可以选择享受免费赠送六个月的贵宾套餐；三是用户原来购买的机顶盒作为第二终端使用，第一终端另行免费领用基本型机顶盒。
2013年5月，原告到被告处缴纳有线数字电视费时，被告知应按照106号文件交费，且可选择公示表中的置换方式续费，但原告均予拒绝，后双方协商不成，遂成诉。
以上事实有当事人陈述、荣成有线数字电视服务协议、荣价费字（2005）54号文件、威政办发（2009）106号文件、威价发（2013）43号文件、荣成市物价局关于《山东广电网络威海有限公司荣成分公司收费项目和收费标准公示表》情况说明、荣成市物价检查所收费标准公示表等相关证据在案为凭。
本院认为，原告苏文与荣成广电公司签订的荣成有线数字电视服务协议系双方当事人真实意思表示，且未违反法律法规的相关禁止性规定，应为合法有效合同，双方间服务合同关系成立并合法有效。被告作为荣成广电公司名称变更后的权利义务继受人，有线数字电视服务协议效力同样及于被告。协议约定，用户应当按照国家规定的收费标准及自主选择的服务内容缴纳收视费用，逾期不缴纳，荣成广电公司有权暂停服务。且备注部分明确约定数字平移后按新政策执行。被告于2012年10月全面实施数字平移，并于2013年1月份以公示的方式将新政策的内容对用户予以告知。在原告再次缴费时，被告要求其按照新政策即威政办发106号文件交费，符合双方协议约定，原告因此拒付收视费的行为构成违约，被告作为荣成广电公司权利义务的继受人，有权依据合同约定暂停向原告提供有线数字服务。原告主张的其签订协议时的交费即是按照106号文件交纳，因其没有充足证据予以证实，本院不予采信。对原告主张的被告提供的荣成市物价局的情况说明材料真实性有异议的理由，本院认为，荣成市物价局作为价格指导、制定、审核的职能部门，其以盖有公章的文件形式将被告价格审批过程予以说明，对其真实性本院予以认可，在原告无相反证据证明的情况下，对原告的理由本院不予支持。原告主张的被告违反《中华人民共和国消费者权益保护法》的理由，无事实与法律依据，本院不予支持。综上，原告主张的资金占用费及违约金、精神损害赔偿无事实与法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
驳回原告苏文要求被告山东广电网络威海有限公司荣成分公司按原协议执行并赔偿其资金占用费及违约金以及精神损害费的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。
审 判 长 孙文丽
人民陪审员 李小俊
人民陪审员 毕云侠
二〇一四年八月二十九日
书 记 员 宋春霖