河南省郑州市中原区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）中行初字第73号
原告魏从玲。
委托代理人李钧亭，巩义市回郭镇法律服务所法律工作者。
被告郑州市人力资源和社会保障局，住所地郑州市中原区。
法定代表人戴春枝，职务局长。
委托代理人马三套，郑州市人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人张荣海，郑州市人力资源和社会保障局工作人员。
原告魏从玲不服被告郑州市人力资源和社会保障局不予受理决定，向本院提起行政诉讼。本院于2015年3月9日受理后，于2015年3月10日向被告郑州市人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，2015年4月22日因本案需以民事诉讼的裁判为依据，而该案尚未审结，本院裁定本案中止诉讼。2015年8月19日，因本案中止诉讼的原因已消除，案件恢复审理。2014年8月27日公开开庭审理了本案。原告魏从玲及其委托代理人李钧亭，被告郑州市人力资源和社会保障局的委托代理人马三套到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告郑州市人力资源和社会保障局于2014年12月12日作出豫（郑）工伤不受字（2014）0030003号工伤认定申请不予受理决定书（以下简称0030003号不予受理决定书），该决定书主要载明：“魏从玲：你（单位）于2014年12月12日提交魏从玲的工伤认定申请收悉。经审查，2013年3月30日，魏从玲在郑州轩诚汽车部品有限公司车间操作压力机时左手压伤，于2014年12月12日提出工伤认定申请，已经超过法定时限，根据《河南省工伤保险条例》第十七条第（一）项的规定，现决定不予受理。”
原告魏从玲诉称：原告是郑州轩诚汽车部品有限公司的职工，工种是压力机操作工。2013年3月30日11时许，原告在公司车间操作压力机时左手压伤，后被单位送到巩义市中医院住院治疗。2014年11月19日原告经巩义市劳动人事争议仲裁委员会裁决，与郑州轩诚汽车部品有限公司存在劳动关系。2014年12月12日原告向被告申请工伤认定，被告以超过法定时限作出不予受理决定。原告左手的伤情从2013年3月30日到2014年7月20日前后经过四次的住院治疗，在治疗期间医疗费均由郑州轩诚汽车部品有限公司支付，郑州轩诚汽车部品有限公司在此期间并未到劳动部门申报工伤。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条之规定，属于用人单位的原因超过工伤认定期限的，被耽误的时间不应计算在工伤认定期限之内。因此，被告应当依法作出工伤认定决定书。被告作出不予受理决定书属于适用法律错误。故诉至贵院，请求依法撤销被告郑州市人力资源和社会保障局于2014年12月12日作出的0030003号不予受理决定书，责令其依法作出工伤认定决定。
原告魏从玲向本院提供的证据如下：1、巩劳人仲案字（2014）0176号仲裁裁决书、（2015）巩民初字第518号民事判决书、（2015）郑民四终字第909号民事判决书，证明原告在其单位工作存在劳动关系；2、住院病历，证明原告经过四次住院，最后一次是在2014年7月20日出院，至今还没有治疗终结，用人单位应该为自己的工人申请工伤认定而没有申请主要责任在用人单位；3、私营企业基本注册信息查询单，证明原告是郑州轩诚汽车部品有限公司的职工；4、0030003号不予受理决定书、郑州市工伤认定申请表，证明原告向被告申请工伤认定；5、送达回执，证明原告的起诉符合法律规定；6、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第二款的第（二）项和第（三）项，证明被告应当给原告认定工伤。
被告郑州市人力资源和社会保障局辩称：原告是郑州轩诚汽车部品有限公司的一名机器操作工。2014年12月12日，原告向被告提出工伤认定申请，称其于2013年3月30日在公司车间操作压力机时左手被压伤，要求认定工伤。经查，原告于2013年3月30日受伤，一年零七个月后，即2014年10月向巩义市劳动争议仲裁委员会提出申请，要求确认劳动关系。原告收到确认劳动关系的仲裁裁决书后，于2014年12月12日向被告提出工伤认定申请。依据国务院《工伤保险条例》第十七条第二款的规定，原告提出工伤认定申请已经超过法定时限。2014年12月12日被告作出0030003号不予受理决定书，并将该决定书送达原告。被告所作工伤认定申请不予受理决定书事实清楚，程序合法，适用法规正确。请求法院依法维持。
被告郑州市人力资源和社会保障局于2015年3月19日向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1、私营企业基本注册信息查询单；2、身份证件、授权委托书、法律服务所公函；3、巩劳人仲案字（2014）0176号仲裁裁决书；4、诊断证明书、住院病案首页、住院病历、出院记录；5、赵淑利、刘太和书面证言、证明，证据1-5证明被告所作不予受理决定书事实清楚；6、行政执法证件；7、郑州市工伤认定书申请表；8、0030003号不予受理决定书及其送达回执，证明被告所作不予受理决定书程序合法。依据：1、《工伤保险条例》第十七条；2、《河南省工伤保险条例》第十七条第（一）项，证明被告所作不予受理决定书适用法规正确。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告对被告提供证据的真实性无异议，但对被告所适用的法律依据有异议，认为应当适用《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第二款第（二）项、第（三）项的规定，属于用人单位的原因，原告住院4次治疗至今手术还没有做完，最后一次出院的时间为2014年7月20日，原告本人在医院治疗期间人身受到限制，无法及时申请工伤，单位有给职工申报工伤的权利和义务，被告适用法律程序违法，应当重新认定工伤。
被告对原告提供的证据本身无异议，但认为原告所说的是应不应认工伤的问题而不是应否受理的问题，证明目的与本案无关。
原、被告提供的证据本院结合庭审查明的事实综合予以采纳。
经审理查明：2014年12月11日，原告以其2013年3月30日11时许在单位车间操作压力机时左手被压伤，被单位送往巩义市中医院治疗为由向被告提出工伤认定申请，并向被告提交了私营企业基本注册信息查询单、身份证件、仲裁裁决书、诊断证明书、住院病案首页、住院病历、出院记录、证人书面证言等材料。被告审查后，于2014年12月12日作出0030003号不予受理决定书，决定对原告的工伤认定申请不予受理。原告收到该决定书后不服，诉至本院，要求撤销被告作出的0030003号不予受理决定书。
另查明，2014年10月，原告向巩义市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认其与郑州轩诚汽车部品有限公司存在事实劳动关系，巩义市劳动人事争议仲裁委员会受理后于2014年11月19日作出巩劳人仲案字（2014）0176号仲裁裁决书，裁决原告与郑州轩诚汽车部品有限公司之间存在事实劳动关系。郑州轩诚汽车部品有限公司对此不服，起诉至巩义市人民法院，巩义市人民法院于2015年3月17日作出（2015）巩民初字第518号民事判决书，确认郑州轩诚汽车部品有限公司与原告之间自2013年3月21日起存在事实劳动关系。郑州轩诚汽车部品有限公司上诉至郑州市中级人民法院，郑州市中级人民法院于2015年6月5日作出（2015）郑民四终字第909号民事判决书，驳回上诉，维持原判。
庭审时，原告表示其是在2014年7月第四次手术出院之后才知道可以申请工伤认定。
本院认为，《工伤保险条例》第五条规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告作为郑州市统筹地区行政区域内的社会保险行政部门，负责其管辖统筹地区行政区域内的工伤保险工作是其法定职责。
《工伤保险条例》第十七条第一、二款规定：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”《河南省工伤保险条例》第十七条规定：“申请人提出工伤认定申请，依照国务院《工伤保险条例》第十八条规定办理，但有下列情形之一的，劳动保障行政部门不予受理，并书面告知申请人：（一）超过法定时限提出申请的；（二）该劳动保障行政部门没有管辖权的；（三）不属于劳动保障行政部门职权范围的；（四）受伤害人员是用人单位聘用的离退休人员的；（五）法律、法规规定的不予受理的其他情形。”根据上述规定并结合本案，原告向被告提出工伤认定申请后，被告对原告提交的申请材料予以审核，认为原告所受伤害时间2013年3月30日距其向被告申请工伤认定的时间2014年12月12日已经超过法定的1年申请期限，对原告的工伤认定申请作出0030003号不予受理决定书，符合上述法规的规定。原告称其超过工伤认定申请期限是属于用人单位的原因，未向本院提供其自受伤之日起1年内不能由其本人或者近亲属申请工伤认定的相关证据，也未提供是用人单位的原因造成其不能在法定期限内申请工伤认定的证据，且原告庭审时亦认可其是在左手受伤1年以后才知道可以申请工伤认定。因此，原告的诉称理由不成立，本院不予支持，对其诉讼请求本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告魏从玲的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告魏从玲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长 高 青
审 判 员 铁莹莹
人民陪审员 吕俊霞
二〇一五年九月九日
书 记 员 李晓晗