安徽省利辛县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）利刑初字第00782号
公诉机关利辛县人民检察院
被告人谢某，男，1962年9月29日出生于安徽省定远县，汉族，农民，户籍地安徽省定远县，住定远县。2015年3月6日因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪被利辛县公安局决定刑事拘留（在逃），2015年5月17日被抓获，同年5月19日被利辛县公安局刑事拘留。同年6月2日经利辛县人民检察院批准，次日被利辛县公安局执行逮捕。现羁押于利辛县看守所。
利辛县人民检察院以利检刑诉（2015）695号起诉书指控被告人谢某犯拒不支付劳动报酬罪一案，于2015年12月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。利辛县人民检察院指派代理检察员李浩出庭支持公诉，被告人谢某到庭参加诉讼。现已审理终结。
利辛县人民检察院指控：2014年3月至2014年7月，被告人谢某在承包利辛县永兴镇中科泰联养殖场建筑工程时拖欠工人工资拒不支付，经利辛县劳动监察大队调查，被告人拖欠工人97万元工资。2015年1月30日，利辛县人力资源与社会保障局对被告人下达《劳动保障监察责令改正决定书》后，谢某仍未支付拖欠的工人工资。公诉机关向法庭出示有书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，认为被告人的行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六条的规定，提请本院以拒不支付劳动报酬罪追究被告人谢某的刑事责任。
被告人谢某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，但辩称，在利辛县劳动监察大队第一次通知其核实情况时，因生病住院已派他人去处理；在劳动监察大队向其张贴送达责令改正决定书后，因担心被工人打，未到劳动监察大队，就外出去找发包方郭某要工程款了。
经审理查明：2013年11月6日江苏国淮建设工程有限公司（以下简称江苏国淮公司）的法定代表人及被告人谢某作为委托代理人与郭某作为安徽中科泰联生态养殖有限公司（以下简称中科泰联生态养殖公司）的法定代表人签订《建设工程施工合同》，对中科泰联生态养殖场建筑面积11万平方米的土建、水电安装、道路、绿化等工程项目总承包，并约定江苏国淮公司垫资施工到已完工程500万元时，中科泰联养殖公司支付已完成工程量价款75%。2014年3月份，谢某又与王某甲签订《大清包协议》，将其中的部分施工工程分包给王某甲，王某甲又将该工程转包给刘某，随后刘某分别招用钢筋工班组、瓦工班组、木工班组、架子工班组100余工人施工，至2014年6月底，被告人谢某拖欠此期间多名工人工资未支付，后各班组组长陆续到利辛县劳动监察大队投诉被拖欠工资的情况，利辛县劳动监察大队通知被告人到劳动监察大队核实拖欠工资的情况，被告人派人到劳动监察大队但未能解决问题，因劳动监察大队未能联系到被告人，2015年1月30日利辛县人力资源和社会保障局在被告人施工场所中科泰联生态养殖场工地项目部门口张贴《劳动保障监察责令改正决定书》，责令被告人三日内到利辛县劳动监察大队核实并支付吴某等农民工在安徽中科泰联生态养殖有限公司工程中的工资，并于2015年2月3日前将改正情况和相关凭证以书面形式报送至利辛县劳动监察大队，并采用拍照的方式予以记录和以短信方式将责令支付文书内容告知被告人，被告人悉知后并未在指定的时间内到指定的地点配合解决问题，也未支付拖欠的工资。2015年3月2日利辛县劳动监察大队将该案移送至利辛县公安局，2015年3月4日利辛县公安局以被告人涉嫌拒不支付劳动报酬罪立案，同年3月6日对被告人决定刑事拘留，并对被告人网上通缉，2015年5月17日合肥市公安局在合肥市瑶海区将被告人抓获归案。
另查明，经利辛县劳动监察大队及利辛县公安局调查核实，被告人共拖欠钢筋工、瓦工、木工、架子工四个班组工人工资共97万元。2015年2月10日由永兴镇政府垫付80万元拖欠的工资，其中包括支付木工班组37.6445万元、架子工班组4.5万元、钢筋工班组22万元、瓦工班组4万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，予以确认：
1、书证：
（1）受案登记表、立案决定书：证明该案系利辛县劳动监察大队于2015年3月2日移送至利辛县公安局，2015年3月4日利辛县公安局以被告人谢某以拒不支付劳动报酬罪予以立案侦查。
（2）抓获经过：2015年5月17日合肥市公安局在合肥市瑶海区将被告人抓获归案。
（3）户籍证明：证明谢某的主体身份。
（4）查询证明：证明谢某无前科。
（5）利辛县劳动监察大队的调查报告、补充材料（一份）及情况说明（三份）：我大队接到投诉后，电话通知谢某到大队核实情况，但谢某两个手机一直无人接听，之后又以手机短信形式通知谢某；我大队在向谢某张贴送达《劳动保障监察责令改正决定书》后，并通过短信告知其整改内容，谢某在指定的期限内没有支付拖欠的工资，也未到大队说明情况，其采取隐匿方法一直未出面解决工人工资；经调查，我大队认定谢某拖欠工人工资为97多万元。
（6）劳动保障监察电话告知记录表（二份）：2015年1月26日及1月30日，利辛县劳动监察大队工作人员拨打谢某的两个手机号码，一直无人接听，并随后将责令支付文书内容以短信方式发送至被告人两个手机号码上。
（7）《劳动保障监察责令改正决定书》及张贴照片：2015年1月30日，利辛县人力资源和社会保障局在被告人施工场地张贴责令改正决定书，并采用拍照的方式予以记录。
（8）《安徽中科泰联养殖场农民工清单》：被告人于2014年12月27日出具，含钢筋工、瓦工、木工、架子工班组实际工资为97万元，同意甲方代扣。
（9）利辛县公安局补充侦查报告书：谢某拖欠工人工资的数额，重新认定为97万元，谢某采取隐匿方法一直未出面解决工人工资。
（10）劳动保障监察投诉登记表、农民工工资明细表及调查笔录：各班组组长对拖欠工资的投诉及劳动监察大队作出的询问笔录。
（11）《建设工程施工合同》：2013年11月6日江苏国淮建设工程有限公司的法定代表人及谢某作为委托代理人与郭某作为安徽中科泰联生态养殖有限公司的法定代表人签订《建设工程施工合同》，总承包11万平方米的土建、水电安装、道路、绿化等工程项目，并约定江苏国淮公司垫资施工到已完工程500万元时，中科泰联养殖公司支付已完成工程量价款75%。
（12）《大清包协议》（二份）、《分项工程承包合同书》、《劳务分包协议》：2014年3月份，谢某与王某甲签订《大清包协议》，王某甲又将该工程转包给刘某，刘某又分别与木工、架子工班组签订协议。
（13）永兴镇中科泰联养殖厂欠款合计总表：中科泰联养殖厂拖欠工资的人数及数额情况。
（14）关于永兴镇中科泰联养殖场资金分配方案的报告、收条及承诺书：2015年2月10日由永兴镇政府垫付80万元拖欠的工资，其中包括支付木工班组37.6445万元、架子工班组4.5万元、钢筋工班组22万元、瓦工班组4万元。
2、证人证言：
（1）证人王某甲证言：又叫王某丙，中科泰联养殖场的业主是郭某，郭某把项目总承包给谢某，谢某又承包给我，我又把项目承包给刘某，我只负责施工现场管理，刘某又分别招用了钢筋工、瓦工、木工、架子工工人施工，从2014年3月份开工，2014年6月份停工，工人工资共计240万元左右，谢某共支付了11万元工资，后来我们要不到工资就停工了，后来就联系不上谢某和郭某了，打电话也不接。2015年2月份工人到劳动监察大队反映，政府拿出70多万元垫发了工人工资。谢某拖欠我和刘某的工人工资总共157万元，其中干活的工人工资97万元，我的技术管理人员工资32万元，刘某的技术管理人员工资28万元。工人工资97万元是钢筋工、瓦工、木工、架子工的工人工资，不包括材料，是谢某和何某算出来的，我也参与讨论了。
（2）证人刘某证言：中科泰联养殖场的业主郭某把项目总承包给谢某，谢某承包给王某甲，王某甲又承包给我，我招用了钢筋工、瓦工、木工、架子工工人施工，从2014年3月份开工，2014年6月份停工，工人工资共计140多万元，谢某共支付了11万元工资，后来我们要不到工资就停工了，后来都联系不上谢某和郭某了，也找不到他们。2015年2月份工人到劳动监察大队反映，政府拿出70万元垫发了工人工资。另外，谢某收取我30万元保证金，也收取瓦工班组的30万元保证金。谢某支付的11万元工人工资都发给工人了，我自己又垫付了几万元给工人，后来就找不到谢某和郭某了，打电话也不接。
（3）证人吴某证言：业主郭某将项目总承包给谢某，谢某将施工承包给王某甲，王某甲又承包给刘某，刘某招用了钢筋工、瓦工、木工、架子工工人施工，从2014年3月份开工，2014年6月份停工。我们是刘某招用的架子工，我们班组工人工资共9万余元，刘某支付了1万元工资，政府垫付了4.5万元，后来就找不到谢某和郭某了，刘某也要不到工程款。
（4）证人李某证言：内容同上。另外说明其是刘某招用的钢筋班班组长，其班组工人工资共52万元，政府垫付了22万元，后来谢某和郭某跑了，刘某也没要到钱。
（5）证人王某乙证言：内容同上。另外说明其是刘某招用的木工班班组长，其班组工人工资共150多万元，刘某支付了6.5万元工资，政府垫付了37.5万元，后来谢某和郭某跑了，刘某也没要到钱。
（6）证人何某证言：内容同上。另外说明其是刘某招用的瓦工班班组长，刘某欠其班组工人工资共105180元，支付了2万元工资，项目部由谢某负责，联系不上谢某了，刘某没找到他，也拿不到钱。
3、被告人谢某的供述与辩解：2013年10月份，我在利辛县永兴镇中科泰联养殖场做工程，因我没有资质，我挂靠江苏国淮建设工程有限公司作为项目建设承包方，公司按一定比例收取费用。中科泰联养殖场是建设投资方，郭某是负责人，我又把项目分包给了王某丙，王某丙只包工不包料，王某丙又与刘某签订承包合同，他俩签订合同后就招用钢筋工、瓦工、木工工人施工，另外水电工班组是我招的。从我与郭某签订合同至停工，郭某没给我一分钱，我共给王某丙十七、八万元工人工资，他现场就发给工人了，我付不起下余工人工资了，2014年6月30日就停工了。我知道工人到劳动监察大队反映我欠工资的事，第一次监察大队队长发短信通知我去劳动局核实情况，我怕工人打我，我没敢去，当时我在医院做手术，我派江苏国淮公司的副总何某代表我处理问题，王某丙和何某到劳动监察大队后就被工人围起来了，由于工人闹得厉害这一次就没处理，欠的工资也没发，后来我就离开利辛到处找郭某要工程款。我现在拖欠农民工工资的数额有97万多元，我给王某丙打了97万多元的欠条，包括所有工人的工资。
本院认为：被告人谢某作为安徽中科泰联生态养殖场建设工程项目的实际承包负责人，以逃匿方式逃避支付劳动报酬97万元，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为构成拒不支付劳动报酬罪，利辛县人民检察院指控其犯罪事实及罪名成立，适用法律正确，本院予以支持。被告人在悉知利辛县人力资源和社会保障局向其送达《责令改正决定书》内容后，其辩解因担心被挨打而未到劳动监察大队配合解决问题，而是外出找发包方索要工程款了，被告人此辩解理由并非属非人力所能抗拒的原因造成的其不能在指定的时间到劳动监察大队配合解决问题，对被告人此辩解理由，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一，最高人民法院《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条、第四条之规定，判决如下：
被告人谢某犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币10000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月17日起至2017年5月16日止；罚金于判决生效后三十日内履行完毕。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李芳侠
审 判 员 张 磊
人民陪审员 黄祝侠
二〇一五年十二月二十九日
书 记 员 张 冰
附：相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
……
第二百七十六条之一以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。
最高人民法院《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条以逃避支付劳动者的劳动报酬为目的，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”：
（一）隐匿财产、恶意清偿、虚构债务、虚假破产、虚假倒闭或者以其他方法转移、处分财产的；
（二）逃跑、藏匿的；
（三）隐匿、销毁或者篡改账目、职工名册、工资支付记录、考勤记录等与劳动报酬相关的材料的；
（四）以其他方法逃避支付劳动报酬的。
第三条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“数额较大”：
（一）拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的；
（二）拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。
各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院备案。
第四条经人力资源社会保障部门或者政府其他有关部门依法以限期整改指令书、行政处理决定书等文书责令支付劳动者的劳动报酬后，在指定的期限内仍不支付的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“经政府有关部门责令支付仍不支付”，但有证据证明行为人有正当理由未知悉责令支付或者未及时支付劳动报酬的除外。
行为人逃匿，无法将责令支付文书送交其本人、同住成年家属或者所在单位负责收件的人的，如果有关部门已通过在行为人的住所地、生产经营场所等地张贴责令支付文书等方式责令支付，并采用拍照、录像等方式记录的，应当视为“经政府有关部门责令支付”。