宁夏回族自治区中卫市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）卫民终字第169号
上诉人李海买，女，住宁夏回族自治区西吉县。
委托代理人蒋丽娜，中宁县法律援助中心指派律师。代理权限为一般代理。
被上诉人马三保，住宁夏回族自治区中宁县。
被上诉人马德林，住宁夏回族自治区泾源县。
被上诉人咸风岐，住宁夏回族自治区中宁县。
上诉人李海买为与被上诉人马三保、马德林、咸风岐返还原物纠纷一案，李海买于2012年5月7日向中宁县人民法院提起诉讼，该院于2012年10月30日作出（2012）中宁民初字第730号民事裁定，驳回李海买的起诉。李海买不服，向本院提出上诉，本院于2013年1月11日作出（2013）卫民终字第23号民事裁定，以原审遗漏必须参加诉讼的当事人，违反法定程序为由，撤销中宁县人民法院（2012）中宁民初字第730号民事裁定，发回该院重审。该院依职权追加咸风岐作为本案的被告参加诉讼进行了审理。该院在案件审理中，于2013年7月24日经主管院长批准延长审限三个月。同年10月31日，裁定中止审理，2014年3月19日恢复诉讼，同时延长审限一个月。并于2014年3月20日作出（2013）中宁民初字第273号民事裁定，驳回李海买的起诉。李海买不服该裁定，再次向本院提起上诉。本院于2014年5月19日受理后，依法组成合议庭，书面审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：李海买与咸风岐原以夫妻名义同居生活。1994年，李海买带着两个女儿离家外出打工。1996年，咸风岐以当地习俗解除了与李海买的同居关系。2009年4月，李海买所在的固原市泾源县黄花乡庙湾村移民搬迁，因李海买带两个女儿一直在外（新疆）打工，咸风岐为取得移民资格，获取安置房屋和土地，在李海买不�情的情况下，以李海买母女三人及其他两个人共五人组成一个家庭，以李海买为户主、以李海买二个女儿及其他二人组合成五个人的全家成员照片参加登记。注册登记机关未加严格审查即予以登记，并依此在宁夏渠口太阳梁移民五村D区分得了两间房屋（序号为11）及五亩土地，同时将该五个人（即李海买、咸某甲、咸某乙、咸某丙、咸某丁）的户口迁到了宁夏渠口居委会。2009年9月15日，咸风岐与马德林达成卖房协议，将涉案房屋和土地承包经营权以41000元转让给了马德林。同年12月26日，马德林又将该房屋和土地承包经营权以44000元转让给了马三保。马三保住进了该房屋，并在该土地上种植了作物。2011年11月，李海买因女儿结婚到泾源县黄花乡派出所开具户籍证明。被告知，其户口已被迁至宁夏渠口太阳梁移民五村。李海买到渠口派出所了解，得到了证实，并得知自己名下在宁夏渠口太阳梁移民五村D区还分有两间房屋及五亩土地。但李海买发现该房屋已由马三保居住，土地也由马三保耕种，遂要求马三保返还该房屋及土地，遭到拒绝后，李海买诉至法院，请求：1.马三保返还李海买位于中宁县渠口太阳梁五村D区11号的房屋，并停止对五亩土地承包经营权的侵害；2.由马三保、马德林、咸风歧三人赔偿李海买经济损失，并承担案件受理费。
原审法院认为：民事诉讼活动保护民事合法权益，制裁民事违法行为。本案中，在泾源县黄花乡庙湾村计划迁入宁夏渠口太阳梁时，咸风岐在李海买不知情的情况下，冒用李海买名义、假拼他人照片，组成家庭成员，泾源县有关部门未进行严格审查，致使咸风岐以李海买名义获取了国营渠口农场太阳梁的移民安置房及土地。该行为属违法行为，其获取的利益是非法利益，严重损害国家利益。现李海买对该非法利益主张权利，没有法律依据。同时，因咸风岐从相关部门获取移民资格的行为，不是民事违法行为，不属民法的调整范围，依法不应通过民事诉讼活动解决，应通过相关行政部门予以解决。经该院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百三十四条第一款之规定，裁定驳回李海买的起诉。案件受理费1075元，退还给李海买。
李海买不服上述民事裁定，向本院提起上诉，请求撤销原审民事裁定，改判诉争房屋的所有权及土地承包经营权归李海买所有，由马三保、马德林、咸风歧赔偿李海买经济损失1万元，并承担二审案件受理费。理由如下：1.原审查明的部分事实与客观事实不符。原审查明“……以原告为户主、以原告两个女儿及其他二人组成五个人的全家成员照片参加登记。”事实上，全家福中的�个人中并没有李海买及其两个女儿，该五人李海买均不认识。2.原审适用法律错误。原审既然认为咸风岐在李海买不知情的情况下，冒用李海买名义、假拼他人照片组成家庭成员违法获取移民安置房及土地，就应将此案移交公安机关处理。对于咸风岐来讲，其获取的利益是非法的，但对于李海买来讲，其维护的是合法利益。移民搬迁需要两个条件，即迁户口和缴费。决定性的因素在于户口的迁移。对于李海买来讲，其户口以移民安置的名义从泾源迁到中宁，国家因移民安置给李海买分得了房屋和土地，以及每年给移民分发1000元的补助免费种植葡萄等安置、帮扶措施。但是，以上的福利李海买并没有享受，而被其他人享受，分明是三被上诉人侵害了李海买的合法利益。三被上诉人的行为是典型的侵权行为，属于法院的管辖范围。李海买要求无权占有人马三保返还占�物，亦属于法院管辖。3.李海买系本案诉争房屋的所有权人及土地承包经营权人，李海买要求返还的诉讼请求应当得到支持。4.原审裁定驳回李海买的起诉，变相的维护了非法利益人的非法利益。该裁定不仅无法维护李海买的合法权益，反而使得李海买状告无门。现在李海买空拿着中宁的户口却没房住、没地种，又因为户口被迁移，无法再次享受国家移民安置的政策。
马三保答辩称：这个房子是我从马德林手里买来的，不是从咸风岐手里买来的，李海买起诉我没有道理。请求二审法院驳回李海买的无理上诉请求，维持一审裁定。
马德林答辩称：我是从咸风岐手里买来的房子，跟李海买没有关系，我也不认识李海买。房子起初是准备给儿子结婚住的，结果我儿子不住，我就卖给了马三保。
咸风岐未提出书面答辩意见。
二审期间，各方当事人均未向法庭提交证据。
根据各方当事人一审当庭陈述及二审对当事人所做的询问笔录和确认效力的证据，本院对一审查明“咸风岐在李海买不知情的情况下，以李海买母女三人及其他两个人共五人组成一个家庭，以李海买为户主、以李海买二个女儿及其他二人组合成五个人的全家成员照片参加登记”的事实，确认为“咸风岐在李海买不知情的情况下，用李海买及二个女儿的身份信息，与另外两人组合成一个家庭，以李海买为户主，用其他人的全家成员照片参加登记”。对于一审查明的其他事实予以确认。
本院认为：李海买起诉要求马三保返还的安置房屋及土地使用权，是咸风岐在李海买不知情的情况下，冒用李海买的名义取得的，属于通过违法行为获取的非法利益，不属于民法调整的范围。因此，李海买的起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定“起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”的条件，不属于民事受案范围，李海买应向安置移民的相关政府机关申请解决。一审法院裁定驳回李海买的起诉并无不当。
综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，裁定结果适当，上诉人的上诉理由不能成立。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条、第一百七十五条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 徐青山
代理审判员 周晓梅
代理审判员 董 瑶
二〇一四年六月五日
书 记 员 张海燕
本案适用法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定�定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。