福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0582刑初2351号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告人周良盼，男，1971年4月28日出生，汉族，大学文化，原晋江市住房和城乡建设局副局长兼晋江市安置房建设领导小组办公室副主任，户籍地晋江市，住晋江市。因涉嫌犯受贿罪，于2017年5月25日被取保候审。现在家。
晋江市人民检察院以晋检诉刑诉〔2017〕2254号起诉书指控被告人周良盼犯受贿罪，于2017年8月21日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派检察员张康安、王志文出庭支持公诉。被告人周良盼到庭参加诉讼。现已审理终结。
晋江市人民检察院指控：2011年至2017年期间，被告人周良盼在担任晋江市住房和城乡规划建设局副局长、晋江市住房和城乡建设局副局长兼晋江市安置房建设领导小组办公室副主任期间，利用分管负责安置房电梯采购事宜、分管房地产市场管理、物业公司管理等职务上的便利，非法收受肖某1、王某1等人贿送的财物共计人民币26.8万元（币种下同）。
2017年5月17日，被告人周良盼主动到中共晋江市纪律检查委员会投案。案发后，被告人周良盼退出赃款26.8万元。
2017年6月份，被告人周良盼成功规劝并于同月29日陪同因涉嫌开设赌场被晋江市公安局通缉的在逃人员许某3（已被起诉）到晋江市公安局东石派出所投案。
晋江市人民检察院提供书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。据此，认为被告人周良盼身为国家工作人员，利用职务上的便利，先后多次非法收受他人价值26.8万元的财物，为他人谋取利益，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人周良盼是自首，且有立功表现，可以从轻或减轻处罚。建议依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第六十八条之规定予以惩处。
被告人周良盼对指控犯罪事实不持异议，并提出其具有自首、立功、退赃等情节，请求从轻减轻处罚。
经审理查明，2011年至2017年期间，被告人周良盼在担任晋江市住房和城乡规划建设局副局长、晋江市住房和城乡建设局副局长兼晋江市安置房建设领导小组办公室副主任期间，利用分管负责安置房电梯采购事宜、分管房地产市场管理、物业公司管理等职务上的便利，非法收受肖某1、王某1等人贿送的财物共计26.8万元。具体犯罪事实如下：
1.2011年下半年的一天，被告人周良盼利用其分管晋江市辖区被房地产行业管理的职便，在其办公室内非法收受中威公司总经理助理李某贿送的现金1万元，为中威公司报批相关审批手续时提供关照和帮助。
2.2012年下半年的一天，被告人周良盼利用其负责安置房电梯采购的职便，在其办公室内非法收受泉州市泉港金华工贸有限公司法定代表人肖某1、业务员王某1贿送的现金20万元，为该公司中标晋江市湖光西路石鼓片区和陈村安置房电梯采购项目提供关照和帮助。2017年5月4日，被告人周良盼为掩饰其罪行，将20万元退还给王某1。案发后，晋江市纪委从王某1家属处追回上述20万元。
3.2013年、2014年春节期间的一天，被告人周良盼利用其分管房产抵押的职便，两次在晋江市竹园小区26幢206室非法收受晋江市东威建材有限公司总经理吴某1为感谢其帮忙办理房产抵押手续而贿送的现金各1万元，共计2万元。
4.2013年底、2015年春节前的一天，被告人周良盼利用其职便，两次在晋江市竹园小区26幢206室、晋江市华泰小区“八马”茶叶店门口非法收受福建省仁豪塑胶科技股份有限公司法定代表人许某1为感谢其对该公司变更房产抵押手续、办理房产证的帮助而贿送的现金1万元、5000元，共计1.5万元。
5.2016年、2017年春节前的一天，被告人周良盼利用其负责房地产市场工作等的职便，两次在其办公室内非法收受宝龙房地产公司肖某2为顺利办理相关手续而贿送的价值各5000元的大润发超时购物卡，共计1万元。
6.2017年春节前的一天，被告人周良盼利用其负责房地产市场等工作的职便，在其办公室内非法收受龙湖地产集团泉州公司总经理屈某贿送的价值3000元的大润发超市购物卡，为该公司报批相关审批手续提供关照和帮助。
7.2017年春节前的一天，被告人周良盼利用其分管房地产抵押登记的职便，在其办公室内非法收受福建夜光达科技股份有限公司老板许某2为感谢其对公司办理房产抵押登记的帮助而贿送的现金5000元。
8.2017年春节期间的一天，被告人周良盼利用其分管晋江市综合物业管理有限公司的职便，在晋江市竹园小区26幢206室非法收受该公司经理吴某2贿送的价值5000元的大润发超市购物卡。
2017年5月17日，被告人周良盼主动到中共晋江市纪律检查委员会投案。案发后，被告人周良盼又退出赃款6.8万元。
2017年6月份，被告人周良盼成功规劝并于同月29日陪同因涉嫌开设赌场被晋江市公安局通缉的在逃人员许某3（已被起诉）到晋江市公安局东石派出所投案。
上述事实，有下列证据予以证明：
1.证人李某、肖某1、王某1、吴某1、许某1、肖某2、屈某、许某2、吴某2证言，分别证实其行贿事实；其中证�王某1还证实其有和周良盼说肖某1被泉州公安抓走了，后2017年5月4日，周良盼害怕收钱的事情被发现就将20万元退还给其，其有让其妻子贺某1留下1万元，将另外19万元存到别人的银行卡里，后其妻子告诉其说这些钱让其姐姐贺某2存到银行了。
2.证人贺某1证言，证实2017年5月4日，王某1有拿给其20万元说是别人退给他的，并让其留下1万元，剩下19万元其拿去给其姐姐贺某2，后存到其姐夫谢某的银行卡；后其有让贺某2将钱取出来，现其已将20万元全部上交给晋江市纪委。
3.证人贺某2、谢某证言，综合证实2017年5月5日下午，贺某1拿了19万元现金给贺某2，后存到谢某的银行卡中；同月18日，贺某1转了1万元到谢某账户，后其二人就到银行柜台取了20万元给贺某1。
4.证人周某1证言，证实其找周某2借了20万元，后拿给其叔叔周良盼，并于2017年5月4日下午与周良盼到泉州，周良盼拿着钱下车后空手回上车回来。
5.证人周某2证言，证实周某1向其借了20万元，但是没说用来做什么。
6.周良盼基本情况、干部履历表、干部任免审批表、干部基本信息登记表、公务员信息数据个人核对补充采集表、关于局领导班子成员及科级干部工作分工的通知、职务任免通知、关于成立安置房建设领导小组的通知、关于抽调人员充实市安置房建设领导小组办公室工作的请示、晋江市安置房建设领导小组办公室机构设置及职责、晋江市安置房建设领导小组办公室关于调整充实市安置房建设领导小组办公室人员队伍的请示、市管安置房项目建设组工作人员职责、晋江市安置房建设领导小组办公室关于成立主要材料采购管理组的通知、晋江市安置房建设领导小组办公室关于调整晋江市安置房建设领导小组办公室机构设置及人员的通知、晋江市安置房建设领导小组关于成立公共配套设置工程协调组的通知、晋江市安置房建设领导小组关于成立安置房结算工作小组的通知、晋江市安置房建设领导小组办公室关于公共配套设施工程协调组成员延续抽调时间的请示、晋江市安置房建设领导小组办公室关于成立罗裳片区崇贤路安置项目小组的通知、晋江市安置房建设领导小组关于调整安置房抽调人员名单的通知，证实被告人周良盼的职务职责情况。
7.晋江市湖光西路石鼓片区和陈村安置房工程乘客电梯及安装服务采购中标通知书、晋江市人工湖南北侧安置房和工租房等地块工程乘客电梯及安装服务采购中标通知书、晋江市池店�片区钱头地块安置房乘客电梯及安装服务采购中标通知书，证实泉州市泉港金华工贸有限公司中标相关工程的情况。
8.银行账户明细，证实2017年5月5日谢某的银行账户存入19万元。
9.扣押决定书、扣押财物清单、福建省行政执法暂时扣留（或冻结）财物收据，证实本案的退赃情况。
10.晋江市公安局出具的情况说明、投案证明、关于挂牌督办“打黑恶*缉枪爆”专项行动第一批案件暨公开缉捕黑恶枪爆案件使命在逃人员的通知、受案登记表、立案决定书、拘留证、取保候审决定书、起诉意见书、通缉令截图、工作说明、刑事裁定书、刑事判决书、起诉书、证人吴某3证言、证人许某3证言，综合证实被告人周良盼规劝在逃犯许某3投案的情况。
11.中共晋江市纪律检查委员会出具的工作说明、晋江市人民检察院反贪污贿赂局出具的破案经过，证实本案的破案经过及被告人周良盼的归案情况。
12.户籍证明，证实被告人周良盼的身份情况。
13.被告人周良盼供述，其在侦查阶段对上述犯罪事实均供认不讳。
上述证据，均经过庭审举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人周良盼身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人共计26.8万元的财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人周良盼犯罪后自动投案，并如实供述其罪行，是自首，可以从轻或减轻处罚；其归案后，规�并陪同其他犯罪嫌疑人投案，有立功表现，可以从轻或减轻处罚；其全部退赃，予以酌情从轻处罚。综上，对被告人周良盼予以减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十二条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人周良盼犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、扣押在案的赃款人民币26.8万元，由扣押机关予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的�二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林雅思
代理审判员 黄小燕
人民陪审员 赖秋萍
二〇一七年九月二十六日
书 记 员 李汝乔
速 录 员 张建荣
附件：本案所适用的法律法规、司法解释
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处�；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪�危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害�的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。