黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）黑02执监5号
申请监督人：杨桂荣，女。
申请执行人：孙秀娟，女。
被执行人:姜权财（曾用名姜权才、江全才），男。
被执行人：潘桂霞，女。
申请监督人杨桂荣因齐齐哈尔市铁锋区人民法院（下称铁锋区法院）受理执行孙秀娟申请执行姜权财、潘桂霞借贷纠纷一案，向本院提出执行监督申请。本院受理后，依法组成合议庭进行复查，现已复查完毕。
铁锋区法院依据（1997）铁民初字第1827号民事判决执行孙秀娟申请执行姜权财、潘桂霞借贷纠纷一案。该民事判决书判决被告姜权财、潘桂霞于判决发生法律效力后十日内一次性给付所欠原告孙秀娟16，000元及利息5652元。孙秀娟于1998年5月4日向铁锋区法院申请执行。执行中，该法院查封被执行人姜权财坐落在齐齐哈尔市扎龙乡边屯村的房产（原为边屯乡边屯村，建筑面积为128.80平方米）。1998年5月22日，齐齐哈尔市铁锋区边屯乡财政所以杨桂荣购买房屋未交税为由下发了“铁边财农税字第9号税务处理鉴定书”，要求购房人杨桂荣到乡财政所交纳税款。同时向铁锋区法院行政庭申请强制执行，该行政庭于1998年6月10日向杨桂荣下达限期交纳税款的执行通知书，杨桂荣接到执行通知书后于同年6月13日向乡财政所交纳税款2400元，并取得了由边屯乡财政所颁发的房屋契证（契证边字97001号）。之后，杨桂荣来铁锋区法院反映查封的房产是其从姜权财手中买来的。1998年10月9日，铁锋区法院找杨桂荣作询问笔录，杨桂荣称她正在托别人办理房屋更名过户手续，如果变更手续办不到，她就迁出。同年12月20日，杨桂荣向铁锋区法院提交书面执行异议，请求撤销铁锋区法院令其搬出住房的口头通知。2000年3月7日，铁锋区法院向杨桂荣下达强迁公告，责令其于2000年3月23日前自动迁出，逾期将依法强迁。7月7日，铁锋区法院作出（2000）铁民监字第18号民事裁定，裁定：1、撤销铁锋区法院行政庭于1998年6月10日向购房人杨桂荣下达的限期交纳房税的执行通知书；2、恢复对该案件的执行。该民事裁定于2000年9月14日向杨桂荣送达。2000年10月23日，铁锋区法院向杨桂荣下达通知，并于当日将杨桂荣自被执行人姜权财名下位于边屯村，建筑面积128.8平方米房产中强制迁出，交付给申请执行人孙秀娟。同年11月8日经本院委托司法鉴定，该房产被鉴定价值31500元。2001年1月18日，该院下达协助执行通知书，由房产部门协助孙秀娟办理产权更名过户手续。同日，该院作出（1998）铁执字第117号执行裁定书，裁定（1997）铁民初字第1827号民事判决书终结执行。2002年3月25日，杨桂荣以案件审理和执行过程认定事实不清、适用法律和采取强制措施不当，侵犯其合法权益为由，向铁锋区法院提出执行异议。
铁锋区法院接到杨桂荣执行异议后，在召开听证会的基础上进行全面审查。该院认为，本案在审理和执行过程中程序合法，所认定的事实清楚，适用法律及所采取的强制措施适当。一是在审理过程中，所认定的是当事人之间的债务关系依法成立，判令的是姜权财、潘桂霞还款，没有认定借款抵押有效，而是在执行过程中查封了被执行人姜权财的私有房产，不存在使抵押合法化的问题。另外，杨桂荣是本案在执行过程中所出现的案外人，不可能在本案的审理过程中把其列为第三人参加诉讼，那么，也就不存在剥夺其参加诉讼权利的问题。二是铁锋区法院行政庭在不了解执行庭已于1998年5月8日对被执行人姜权财房产查封的情况下，根据原边屯乡财政所的申请，于1998年6月10日向杨桂荣下达了限期交纳房屋契税的执行通知书，杨桂荣于1998年6月13日向原边屯乡财政所交纳了房屋契税2400元。铁锋区法院发现后，认为姜权财与杨桂荣的房屋买卖没有到房屋产权管理部门办理房屋过户手续，未取得房屋所有权证，属无效的民事行为，且执行庭查封该房产在先。故于2000年7月7日以（2000）铁民监字第18号民事裁定书，依法裁定撤销行政庭于1998年6月10日向杨桂荣下达的限期交纳房屋契税的执行通知书，恢复对本案的执行，不存在异议书中所提到的裁定没有法律依据的问题。三是本案在执行过程中，有法院于1998年5月8日查封被执行人姜权财房产的协助执行通知书在卷，证实了房产被查封的时间及该房屋产权仍为姜权财的事实，有案外人杨桂荣1998年7月24日和1998年10月9日两次询问笔录在卷，证实杨桂荣与姜权财房屋买卖举证不能的事实（即铁锋区法院两次让其在限期内提供与姜权财房屋买卖的相关证据材料，均未能按时提供），有该法院的强迁公告，向杨桂荣本人下达的通知书及强迁笔录、物品保管清单等材料在卷，证实铁锋区法院强迁程序合法、措施得当，没有侵犯其合法权益的事实，有齐市中院的司法鉴定书及被执行房产的交付手续，证实被执行房产的价值及归属抵债情况。四是案外人的执行异议应在铁锋区法院查封被执行人姜权财的房产后和本案未执结前提出，而不应在本案已执结一年以后提出。综上，铁锋区法院认为足以证明，案外人杨桂荣所提出的执行异议理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第208条的规定，裁定：驳回案外人杨桂荣的执行异议。杨桂荣不服，多年来一直申诉，2017年12月31日向本院提交执行监督申请书。
杨桂荣申请监督称，我于1997年8月11日以4万元价格购买了铁锋区边屯村姜权财的房产，1998年6月13日办理了房产契证，在此房居住三年多，期间我对房产进行了修缮并添加了很多设备设施，但铁锋区法院通过（1998）铁执字第117号执行裁定书、（2000）铁民监字第18号民事裁定书、（2005）铁民监字第1号驳回申诉通知书等法律文书将我合法购买房产执行给孙秀娟，我的合法房产权利没有得到应有保护。我已经多次提出异议和申诉，现提出监督执行申请，请求上级法院依法审查，撤销违法执行行为，请求撤销铁锋区法院（1998）铁执字第117号执行裁定、（2000）铁民监字第18号民事裁定书、（2005）铁民监字第1号驳回申诉通知书。
经本院审查后认为，铁锋区法院依据（1997）铁民初字第1827号民事判决受理孙秀娟申请执行姜权财、潘桂霞借贷一案。执行中，该院查封被执行人姜权财名下坐落于原边屯乡边屯村，建筑面积128.80平方米房产。案外人杨桂荣向铁锋区法院提交了其与姜权财签订的买卖房屋协议书、姜权财收款条等证据，并主张该法院查封前她已实际占有使用上述房产。1998年12月20日，杨桂荣向铁锋区法院提出书面执行异议，当时案件尚未执结，但该法院并未依据《中华人民共和国民事诉讼法》第208条规定对杨桂荣所提执行异议予以立案审查。2000年10月23日，铁锋区法院将杨桂荣自上述房产中强制迁出。2002年3月25日，杨桂荣再次提出执行异议时，铁锋区法院作出（1998）铁执字第117号执行裁定，该裁定在案件执结后援引《中华人民共和国民事诉讼法》第208条驳回杨桂荣的执行异议，适用了执行异议审查程序的法律规定，认定杨桂荣所提出的执行异议理由不能成立，驳回其执行异议，但同时又未依据当时施行的《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于人民法院执行工作若干规定》第十六条向杨桂荣交待相应申请复议的权利，属适用法律不当，本院应予纠正。本案中，案外人杨桂荣曾于1998年12月20日向铁锋区法院提出过书面执行异议，该法院在未立案审查的情形下，于2000年3月7日向杨桂荣下达强迁公告、10月23日向杨桂荣下达通知的执行行为均不符合法定程序。关于杨桂荣要求撤销铁锋区法院（2000）铁民监字第18号民事裁定书及（2005）铁民监字第1号驳回申诉通知书的监督请求，均不属执行监督程序审查的范围。综上，依据最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第130条之规定，裁定如下：
一、撤销齐齐哈尔市铁锋区人民法院2002年4月4日作出的（1998）铁执字第117号执行裁定书；
二、撤销齐齐哈尔市铁锋区人民法院2001年1月18日作出的（1998）铁执字第117号终结执行裁定书；
三、撤销齐齐哈尔市铁锋区人民法院2000年3月7日强迁公告以及2000年10月23日通知。
四、驳回申请监督人杨桂荣其他监督请求。
本裁定送达后即发生法律效力。
审判长 黄 克
审判员 刘卫平
审判员 熊英丽
二〇一八年五月十八日
书记员 王雪姣