湖南省武冈市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0581刑初6号
公诉机关湖南省武冈市人民检察院。
被告人杨某某，男，1977年9月3日出生于湖南省武冈市，汉族，因涉嫌犯贪污罪，于2015年8月14日被武冈市公安局刑事拘留，经邵阳市人民检察院批准，于2015年9月1日被武冈市公安局执行逮捕，2016年5月13日被本院决定取保候审。
辩护人刘怡高，湖南人和律师事务所律师。
被告人刘某某，男，1958年10月25日出生于湖南省武冈市，汉族，因涉嫌犯贪污罪，于2015年8月21日被武冈市公安局刑事拘留，同年9月1日被武冈市人民检察院决定取保候审，2016年1月6日被本院决定取保候审。
辩护人唐旭阳，湖南天地人律师事务所律师。
辩护人周前明，湖南天地人律师事务所律师。
湖南省武冈市人民检察院以武检刑诉[2016]12号起诉书指控被告人杨某某、刘某某犯贪污罪，于2016年1月5日向本院提起公诉。本院于2016年1月6日受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2016年1月28日公开开庭进行了审理。代理书记员向芳担任记录。湖南省武冈市人民检察院指派检察员刘孝华出庭支持公诉。被告人杨某某及其辩护人刘怡高，被告人刘某某及其辩护人唐旭阳、周前明到庭参加诉讼。本案于2016年3月15日裁定中止审理，2016年5月27日恢复审理。现已审理终结。
湖南省武冈市人民检察院指控：
2012年，被告人杨某某在担任本市龙田乡民政服务所负责人时，在发放2012年危房改造资金的过程中，利用职务之便，侵吞危房改造补助资金7.9万元。2013年元月，被告人杨某某从银行取出钱后，告知被告人刘某某是危房改造剩余的补助资金，并与刘某某进行私分。其中杨某某分占4万元，刘某某分占3.9万元。
为证明上述事实，公诉机关提供了以下证据：相关书证；证人何建友等人的证言；被告人杨某某、刘某某的供述与辩解；讯问同步录音录像光碟。
公诉机关认为杨某某、刘某某侵吞危房改造补助资金的行为构成贪污罪，应依法追究刑事责任。在共同犯罪中，被告人杨某某系主犯，被告人刘某某系从犯。
被告人杨某某对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，请求从轻处罚。
辩护人刘怡高认为被告人杨某某的行为构成贪污罪，辩称：1、杨某某所贪污的7.9万元不属危房改造资金，是武冈市一般财政资金，不是专款专项；2、杨某某系初犯偶犯；3、杨某某如实供述，真诚悔罪，可以从轻处罚；4、杨某某积极退赃，没有造成社会危害结果，请求对杨某某从轻处罚，并适用缓刑。
被告人刘某某对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，请求免予刑事处罚。
辩护人唐旭阳对被告人刘某某的行为构成贪污罪无异议，辩称：1、刘某某具有自首情节；2、刘某某系从犯，在共同犯罪中作用非常小；3、起诉书指控刘某某分占的3.9万元危房改造剩余的补助资金性质不能认定为危房改造资金特定款，应认定为普通公款；4、刘某某积极退还全部赃款。请求对刘某某免除刑事处罚。
经审理查明：
2012年下半年，湖南省人民政府办公厅下发文件，要求全省各农村完成农村危房改造任务，各地民政部门会同其他部门做好农村危房计划安排、补助对象的调查摸底和认定、项目工程的统筹规划、指导协调和牵头组织工程竣工验收工作。2012年9月4日，湖南省下拨武冈市农村危房改造补助资金3310万元，同年11月7日湖南省追加下拨武冈市农村危房改造补助资金750万元。从武冈市民政局下拨下来的危房改造补助资金通过乡财政所的户头，民政所需要下发的各种补助救济款均要先从财政所预借，经打借据经领导签字后才能借出。待资金发放后，民政所具体负责人凭发放依据按报账制度经领导审批同意后到财政所兑换借款。武冈市龙田乡2012年度的危房改造工作由龙田乡民政服务所负责实施，杨某某为龙田乡民政服务所临时负责人，负责龙田乡2012年度危房改造工作，并对危房改造五保户统筹统建部分进行现金发放。
龙田乡2012年度的危房改造工作实行由危改对象先垫付资金进行房屋改造，验收竣工后再拨付危房改造补助资金的办法来进行。由于大多数五保户没有能力垫付资金，龙田乡政府遂和各村干部联系，由村干部先垫资对各村五保户的危房改造进行统筹统建，资金不足部分由杨某某予以调剂，竣工验收后再拨付危改资金。2012年底，龙田乡危房改造工作竣工验收后，杨某某开始发放统筹统建五保户的危房改造资金。在此过程中，有部分五保户拨付有危房改造款但未建房、或未按照规定完成危房改造，杨某某用虚假的验收材料上报后，上级将危房改造资金拨付下来，这一部分的危房改造资金被杨某某截留下来，共计8.6万元。其中，杨某某将7000元用于调剂各村危房改造超支部分。杨某某实际截留并和刘某某私分的危房改造资金为7.9万元。
被杨某某截留的这8.6万元由下列金额组成：1、西安村刘某甲（户籍名为刘某乙），未建房，其名下的2万元危房改造款被杨某某截留。危房改造花名册上和乡统一报账单上刘某乙的名字是杨某某代签。2、新和村邓某某，未建房，杨某某截留其名下2万元危房改造款，并在危房改造花名册和乡民政统一报账单上代签了邓某某的名字。3、新和村赵某某，未按要求对房屋进行维修，其名下的5000元危房改造资金被杨某某截留，并在危房改造花名册和乡民政统一报账单上代签了赵某某的名字。4、石巷村的莫某某，未建房，其名下的2万元危房改造资金被杨某某截留，杨某某要求石巷村村主任周某某在危房改造花名册和乡民政统一报账单上代签了莫某某的名字。5、保元村张长思，未建房，杨某某截留了其名下危房改造资金1万元，另外还截留了保元村1000元。6、长塘村彭某某，危房改造工作未完全按要求做好，杨某某截留了1000元。7、太平村危房改造资金还剩下2000元，杨某某也截留了。8、马安村钟某某，上报时是要新修房屋，但实际只是对原有房屋进行维修加固，杨某某遂截留了7000元左右的危房改造资金。
杨某某在各村范围内调剂支付的7000元的具体情况是：1、桃花村张友良维修房屋的瓦返工费用500元。2、修长岭村戴某某家的屋时多用的人工费用近1000元。3、永享村潘某某的瓦丢失后另外补的瓦，费用500元。4、里仁村有5户新修的房子共超支了5000元。
2013年1月27日，杨某某从农业银行取了一笔7万元出来，加上发完危房改造资金后手里剩余的现金9000元共7.9万元。在2013年1月底(春节前)，杨某某在办公室里告知刘某某此款是危房改造剩余下来的钱后，将该7.9万元与刘某某共同私分，杨某某分占4万元，刘某某分占3.9万元。
以上事实，被告人杨某某、刘某某没有异议，且有下列经庭审质证确认其证明效力的身份资料、职务身份证明、武人社党发[2013]1号文件、湖南省人民政府办公厅湘财政办发（2012）70号文件、湖南省财政厅、湖南省发改委、湖南省住建厅联合下发的湘财社指（2012）71号文件、（2012）90号文件等书证，证人曾某某、颜某某、曾某甲等人的证言，被告人杨某某、刘某某的供述与辩解等证据证明，足以认定。
本院认为，被告人杨某某在担任民政服务所负责人期间，利用职务便利，侵吞危房改造补助资金7.9万元，其行为已构成贪污罪。被告人刘某某明知是危房改造补助资金而伙同杨某某予以私分，侵吞危房改造补助资金3.9万元的行为已构成贪污罪。对于杨某某的辩护人刘怡高辩称该7.9万元系武冈市一般财政资金，非专款专项的辩护意见以及刘某某的辩护人唐旭阳辩称刘某某分得的3.9万元系普通财政资金的辩护意见，与审理查明的事实不符，不予采纳。在共同犯罪中，被告人杨某某提出犯意，积极实施，起主要作用，系主犯，按照所参与的全部犯罪处罚。被告人刘某某起辅助作用，犯罪情节轻微，系从犯，应当免除处罚，故对刘某某的辩护人唐旭阳关于刘某某系从犯，请求免除刑事处罚的辩护意见予以采纳。侦查机关在侦查杨某某涉嫌贪污案过程中，已掌握了刘某某的犯罪线索并对刘某某补充立案之后，被告人刘某某才如实交待了全部犯罪事实，不符合自首条件，不构成自首，故对辩护人唐旭阳辩称刘某某具有自首情节的辩护意见不予采纳。被告人杨某某、刘某某在提起公诉前如实供述，并积极退还全部赃款，认罪态度较好，确有悔罪表现，避免、减少损害结果的发生，可以从轻处罚。综上所述，被告人杨某某、刘某某犯贪污罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控的罪名成立。对被告人杨某某适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款，对被告人刘某某适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第三十七条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人杨某某犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元。
(刑期从判决执行之日起计算，执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人杨某某的刑期自2015年8月14日起至2016年5月13日止；罚金限在判决生效后三十日内缴纳)
二、被告人刘某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、追缴杨某某违法所得人民币四万元，刘某某违法所得人民币三万九千元（该款已由武冈市人民检察院扣押）。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄睿珲
人民陪审员 方 波
人民陪审员 汤乐梅
二〇一六年五月三十一日
代理书记员 向 芳
附相关法律法规：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
……
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。