安徽省蚌埠市禹会区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）禹刑初字第00255号
公诉机关安徽省蚌埠市禹会区人民检察院。
被告人袁某，女，汉族，1977年3月8日出生于山东省枣庄市，系本市钓鱼台社区计生站站长，住安徽省蚌埠市。被告人袁某因涉嫌挪用公款罪，于2014年8月6日经蚌埠市禹会区人民检察院决定，同日由蚌埠市公安局禹会分局取保候审。
辩护人彭学兵，安徽百济律�事务所律师。
辩护人王培君，安徽百济律师事务所律师。
蚌埠市禹会区人民检察院以禹检刑诉（2014）234号起诉书指控被告人袁某犯挪用公款罪，于2014年10月13日向本院提起公诉。经审查，本院于同日立案，决定适用普通程序并依法组成合议庭，于2014年10月31日公开开庭进行了审理。蚌埠市禹会区人民检察院指派检察员王娟出庭支持公诉，被告人袁某及其辩护人彭学兵、王培君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
蚌埠市禹会区人民检察院指控：被告人袁某自1998年6月至今在蚌埠市禹会区钓鱼台社区计生站工作。2010年开始被告人袁某负责保管单位的计划生育社会抚养费，在此期间，利用职务便利，擅自将收取的该社区的社会抚养费存入个人交通银行账户，后用于购买理财产品、股票等进行营利活动，共计133000元。为支持上述指控，公诉机关提交了交通银行账户交易�细、社会抚养费征收依据、管理规定、票据、账册、证人钱某、年宏伟的证言、被告人某据此认定被告人袁某身为国家工作人员，利用其职务上的便利，擅自挪用单位公款进行营利活动，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，提请法院依法惩处。
被告人袁某辩称，对指控罪名及数额均无异议。
被告人袁某的辩护人同时认为被告人袁某主动投案，归案后如实供述构成自首，且未实际造成单位损失，希望从轻处罚。
经审理查明：被告人袁某自1998年6月起在原蚌埠市钓鱼台街道计生办工作，2008年8月任计生办主任，街道社区体制改革后，被告人袁某经竞聘上岗，于2012年9月任钓鱼台社区人口计生工作站站长至今。自2010年5月开始，被告人袁某利用保管单位的计划生育社会抚养费的职务便利，擅自将收取的该社区的社会抚养费存入个人交通银行账户，后用于购买理财产品、股票等进行营利活动，共计133000元。
1、2010年5月24日至2010年12月14日期间，ＸＸ艳等人上交计划生育社会抚养费共计21700元，被告人袁某将其中的15400元存入到其个人的交通银行62×××31账户中。2010年12月15日，被告人袁某将保管的公款中挪用10000元用于炒股营利。2011年4月27日，被告人袁某将10000元存至其个人交通银行账户，同年9月21日被告人袁某将21700元上交至蚌埠市禹会区财政局。
2、2012年8月15日至2013年1月16日期间，王金霞等人上交计划生育社会抚养费共计95000元，被告人袁某将该款存入其个人的交通银行62×××31账户中。2013年2月21日，被告人袁某将其中的44000元上交至蚌埠市禹会区财政局，截留公款51000元存放其个人账户中。2013年7月18日，被告人袁某将62×××31账户注�，余款转存至其个人新设的62×××31账户中。同年7月25日，被告人袁某将51000元连同被告人袁某其他资金共计70000元，用于其个人购买理财产品。2013年11月14日，被告人袁某将51000元连同后期收取的计划生育社会抚养费共计107000元上交至蚌埠市禹会区财政局。
3、2013年8月27日至2014年5月9日期间，朱炳叶等人上交计划生育社会抚养费共计93500元，被告人袁某该款存入其个人交通银行62×××31账户中。2014年5月7日，被告人袁某挪用其中的72000元用于其个人购买理财产品，同年5月29日被告人袁某将93500元上交至蚌埠市禹会区财政局。
2014年9月2日，被告人袁某将挪用所得收益2300元上交蚌埠市禹会区财政局。
上述事实，有公诉机关及被告人袁某当庭举证并经庭审质证的以下证据证实，本院予以确认：
一、书证
1、账号为62×××31、62×××31的交通银行客户交易明细清单及华安证券对账单，证实被告人袁某个人账户交易情况；
2、蚌埠市禹会区计划生育工作领导小组文件六份、蚌埠市禹会区人民政府办公室文件二份、人口与计划生育目标管理责任书三份、禹会区计生工作会议记录，证实蚌埠市禹会区关于计划生育社会抚养费征收的规定情况；
3、蚌埠市禹会区钓鱼台社区工作委员会禹钓发（2012）1号文件、蚌埠市禹会区钓鱼台社区居民委员会出具的情况说明，证实被告人袁某的任职情况；
4、被告人袁某领取收费收据登记表、收取社会抚养费收据及账册、上交财政的现金缴款单，证实收取社会抚养费的情况及被告人袁某上交社会抚养费的情况；
5、归案经过，证实被告人袁某是由侦查人员带至侦查机关接受调查的。
二、证人证言
1、证人钱某的证言，证实其于2012年9月起兼任蚌埠市钓鱼台社区居�会主任，担任主任以前社区计划生育社会抚养费谁负责的不清楚，担任主任以后知道是由计生办主任袁某具体收，一段时间上交一次到财政专户，平时是由袁某自己保管的，具体怎么保管的不清楚，袁某将一部分钱用于购买理财产品及转存定期也没有汇报。同时证实袁某没有将社会抚养费及时上交财政专户虽然没有汇报过，但这种做法是以前延续下来，也就没有过问。
2、证人年宏伟的证言，证实其系袁某的丈夫，其家庭收入包括其工资、奖金、袁某的工资收入及房租收入，其妻子袁某保管公款及用公款买理财产品的事以前不知道。
三、被告人供述和辩解
被告人袁某的供述和辩解，证实其自1998年6月起到计生办工作，2008年8月主持计生办工作，2012年9月街道体制转变为社区，担任社区计生站站长。保管社会抚养费后，没有向领导汇报，想当然的就把钱存到自己银�账户里，且有将公款转存定期及购买个人理财产品的情况，因为自己银行账户里也有本人的钱，具体使用了多少社会抚养费也不清楚。被告人袁某当庭对公诉机关指控的犯罪事实及挪用数额表示没有异议。
被告人袁某为支持自己的辩解理由，提供证据：蚌埠市禹会区钓鱼台社区居民委员会出具的情况说明，证实被告人袁某工作中表现较好，希望从宽处理。
对于被告人袁某的辩护人认为其构成自首的辩解，经查，被告人袁某是由侦查机关带至办案区，并不是主动投案，故不构成自首，对该辩解意见，本院不予采信。
本院认为，被告人袁某身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款归自己从事营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实、充分，罪名成立。被告人袁某归案后如实供述了自己的犯罪事实，依法可从轻处罚；被告人袁某所挪用公款于案发前全部归还，没有给单位造成经济损失，其本人也坦诚悔罪，依法可从轻处罚。案经院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款（二）项之规定，判决如下：
被告人袁某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 殷凌云
审 判 员 许锦国
人民陪审员 崔怀照
二〇一四年十一月二十日
书 记 员 荆秋生
附相关法律条文：
《中华�民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪�的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：
（一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。
挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。
（二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。
挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得�应当追缴，但不计入挪用公款的数额。
（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动，构成挪用公款罪，不受数额较大和挪用时间的限制。
挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。