江西省新余市渝水区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0502刑初106号
公诉机关新余市渝水区人民检察院。
被告人刘晓梅，女，1966年10月10日出生于江西省新余市，汉族，大学文化程度，中共党员，系新余市高新技术产业开发区社会发展部部长（副县级），家住新余市。因涉嫌犯受贿罪、贪污罪，于2017年1月10日经新余市人民检察院决定刑事拘留，次日由新余市公安局执行刑事拘留，2017年1月20日经江西省人民检察院决定逮捕，同月22日由新余市公安局执行逮捕。现羁押于新余市看守所。
辩护人温鹏，江西袁河律师事务所律师。
新余市渝水区人民检察院以渝检公诉刑诉[2017]90号起诉书指控被告人刘晓梅犯受贿罪、贪污罪，于2017年4月11日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。期间因新余市渝水区人民检察院需要补充侦查，向本院申请延期审理，本院予以准许。新余市渝水区人民检察院补充侦查后，本院于2017年7月25日恢复审理。新余市渝水区人民检察院指派检察员汤建文出庭支持公诉，被告人刘晓梅及辩护人温鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
新余市渝水区人民检察院指控：
1、2009年至2013年期间，被告人刘晓梅利用其先后担任新余市高新技术开发区农业工作局局长、社会发展局局长、社会发展部部长的职务便利，为新余市建发农业开发有限公司在工程项目承建、项目申报、农业补贴等方面谋取利益，先后五次收受该公司法定代表人刘某1所送财物共计人民币33.6万元；
2、2011年至2016年期间，被告人刘晓梅利用其担任新余市高新技术开发区社会发展局局长、社会发展部部长的职务便利，先后多次从单位小金库提取共计人民币11.1万元（个人实得9.1万元）用于个人消费。
公诉机关为证实所指控的事实，在法庭上宣读并出示了证人刘某1、周某、廖某2、黄某1、傅某1等人的证言，被告人刘晓梅的供述，工程施工合同、工程结款凭证、购房合同等相关证据。认为被告人刘晓梅的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）、（二）项之规定，构成受贿罪、贪污罪；并同时具有《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第六十九条、第六十七条第一款、第六十八条规定的情节。提请本院依法判处。
被告人刘晓梅对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
辩护人温鹏辩称：1、起诉书指控被告人刘晓梅2011年6月份的一天收受刘某1所送人民币20万元，属于借贷关系，不应认定为受贿金额；2、被告人刘晓梅能主动投案，如实供述犯罪事实，具有自首情节；3、被告人刘晓梅在羁押期间检举揭发他人犯罪行为，且查证属实，应认定为立功；4、被告人刘晓梅归案后能够积极退赃，有良好的悔罪表现。
经审理查明：
一、受贿事实
2009年至2013年间，被告人刘晓梅先后担任新余市高新技术产业园区（后更名为新余市高新技术开发区，以下简称高新区）农村工作局局长、社会发展局局长、社会发展部部长，期间，利用其职务便利，为新余市建发农业开发有限公司法定代表人刘某1在工程项目承建、项目申报、农业补贴等方面谋取利益，且先后五次收受刘某1所送的财物共计人民币33.6万元。具体犯罪事实如下：
1、2009年下半年的一天，被告人刘晓梅在新余市城北暨阳附近某饭店吃饭时，收受刘某1所送的长沙某商场6000元购物卡一张；
2、2010年下半年的一天，刘某1为感谢被告人刘晓梅在承建工程项目的关照，在被告人刘晓梅办公室送给其现金2万元；
3、2011年6月份的一天，刘晓梅欲购买本市春江花月小区商品房，刘某1提出送被告人刘晓梅20万元，被告人刘晓梅表示默认并提供银行卡号，之后刘某1以存现方式存入被告人刘晓梅银行卡中，送给被告人刘晓梅20万元；
4、2012年年初的一天，刘某1为感谢被告人刘晓梅在申报项目的关照，在被告人刘晓梅办公室送给其现金6万元；
5、2012年年底临近春节的一天，刘某1为表示感谢，在被告人刘晓梅办公室送给其现金5万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人刘某1的证言，证实其搞农业开发项目，经别人介绍认识刘晓梅，刘晓梅正好分管农林水口的工作，是其农业开发的分管领导，其经常找刘晓梅了解咨询有关农业补助补贴的政策，刘晓梅对其非常关照，帮了不少的忙。2009年下半年，其打听到刘晓梅去长沙出差，其就跟着去了，陪同刘晓梅一起逛商场，回到新余后，在暨阳附近一家饭店吃饭时，其送了一张长沙商场6000元的购物卡给了刘晓梅，刘晓梅收下了。2010年下半年的一天，其为感谢刘晓梅关照，到其办公室送给刘晓梅2万元现金，刘晓梅收下了。2011年6月份左右，刘晓梅想给她儿子买一套房子，其就表示出资20万元，刘晓梅没有提出异议，之后，其问刘晓梅要了银行卡卡号，刘晓梅提供了她的交通银行卡卡号，其以存现的方式存入了刘晓梅的交通银行卡20万元。2011年年底的一天、2012年年底的时候，其还分别到刘晓梅办公室送给她6万元、5万元现金，她收下了。其送给钱物给刘晓梅主要是为得到她的关照和感谢她的帮助，在刘晓梅的关照和帮助下，2010年至2012年，其承建了三年袁河的抛石固脚工程，每次的工程量大概20万元左右。2009年，其申请到了合湖水库小二型水库资质，并申请了国家的水库除险加固资金。2012年，在刘晓梅联系下，其从黄某1处接下合湖水库除险加固工程。2009年，其还申请合湖农场的沼气池项目，在刘晓梅的关照下申请到了该项目。2012年底，刘晓梅帮其还争取到了9万元的扶持资金，在各种补助补贴资金的申请申报中刘晓梅都会关照其的事实。另外，刘晓梅以她妹妹刘某3、妹夫刘某4、丈夫廖某1的名义投资其经营的农场、山地，在2014年年底已退股，其向廖某1出具了一张49万余元欠条的事实。
2、证人黄某1的证言，证实其公司中标合湖水库除险加固工程，刘晓梅提出希望可以将该工程转给刘某1来做，其考虑刘晓梅的面子，感觉刘晓梅和刘某1关系很好，其最后将该工程转给刘某1做的事实。
3、证人傅某1的证言，证实在2010年上半年，刘晓梅跟其说将袁河抛石固脚的工程交给刘某1做，因袁河抛石固脚工程不用经过招投标程序，可以直接发包给人做，之后刘某1承包了该工程，2011年及2012年，袁河抛石固脚的工程也继续交给了刘某1做的事实，同时证实社会发展部对刘某1比较关照，对刘某1的各种补助资金的申请拨付有所倾斜的事实。
4、被告人刘晓梅的供述：其是高新区分管农业的领导，刘某1从事农业开发，刘某1会送其钱财主要是希望得到关照，其在袁河抛石固脚的工程、合湖水库成功注册为小二型水库、承接到了合湖水库的除险加固工程、及争取各项政府扶持资金等给予了照顾。刘某1也五次送了其财物：①、2009年下半年的一天，刘某1送给其一张长沙某商场的面值6000元的购物卡；②、2010年下半年的一天，其在办公室收受了刘某12万元现金；③、2011年6月份的一天，其想购买春江花月商品房，刘某1提出送给其20万元，其因动了贪念，也觉得帮刘某1不少忙，就默许了，之后刘某1以存现的方式存入20万元到其银行卡账上；④、2012年年初的一天，其在办公室收受了刘某16万元；⑤、2012年年底临近春节的一天，其在办公室收受刘某15万元。另外，2009年至2012年，其以妹妹刘某3、妹夫刘某4、丈夫廖某1的名义在刘某1经营的农场、山地入股，2014年年底退股清算，刘某1出具一张49万余元欠条。
5、刘晓梅银行信用卡交易流水复印件一份、春江花月小区商品房的购房合同、付款凭证、发票等，证明刘晓梅在购买春江花月小区商品房时，刘某1所送的20万元存入了该账户并用于购买春江花月小区商品房。
6、合湖水库注册登记为小二型水库的申请、备案、登记文件；袁河抛石固脚工程施工合同、预决算审核书、工程结款凭证、情况说明等；合湖水库除险加固工程施工协议书、工程决算书、结算付款发票等；合湖农场申报大中型沼气建设项目的申请、批复、报告、项目施工方案等资料；合湖农场申请各类扶持资金的文件、领款凭证等，亦对上述事实予以佐证。
二、贪污事实
2011年至2016年间，被告人刘晓梅担任高新区社会发展局局长、社会发展部部长期间，在单位设立“小金库”，并先后多次从周某、廖某2各自保管的“小金库”中提取共计人民币11.1万元（个人实得人民币9.1万元）用于个人消费、家庭旅游。具体犯罪事实如下：
1、2011年4月13日，被告人刘晓梅以厦门学习出差的名义从周某保管的“小金库”支取人民币6000元，用于个人消费；
2、2011年11月14日，被告人刘晓梅安排周某从“小金库”往其银行卡转了人民币1万元，用于其个人消费；
3、2012年2月7日，被告人刘晓梅安排周某从“小金库”往其银行卡转了人民币5000元，用于其个人消费；
4、2012年9月9日，被告人刘晓梅以广东出差的名义从周某保管的“小金库”处支取人民币1万元，用于个人消费；
5、2012年11月9日，被告人刘晓梅安排周某从“小金库”往其银行卡转了人民币5000元，用于其个人消费；
6、2013年1月29日，被告人刘晓梅安排周某从“小金库”往其银行卡转了人民币1万元，用于其个人消费；
7、2013年4月17日，被告人刘晓梅以广东出差的名义从周某保管的“小金库”支取人民币5000元，用于其个人消费；
8、2013年10月15日，被告人刘晓梅以北京出差的名义从周某保管的“小金库”支取人民币5000元，用于其个人消费；
9、2014年9月12日，被告人刘晓梅以西藏出差的名义从周某保管的“小金库”支取人民币1万元，用于其个人消费；
10、2015年2月2日，被告人刘晓梅以浙江出差的名义从周某保管的“小金库”支取人民币5000元，用于其个人消费；
11、2015年7月份，被告人刘晓梅指使高新区社会发展部办公室负责人廖某2（另案处理）从其保管的“小金库”中支取人民币2万元，用于被告人刘晓梅及家人、廖某2及家人去内蒙古旅游费用；
12、2016年7月份，被告人刘晓梅指使廖某2从其保管的“小金库”中支取人民币2万元，用于刘晓梅及家人、廖某2及家人去吉林省长白山等地旅游费用。
另，2016年11月18日被告人刘晓梅接高新区有关领导电话告知新余市纪委要找其谈话，正在外地出差的被告人刘晓梅立即赶回，于2016年11月20日在其办公室等候被新余市纪委办案人员带走。被告人刘晓梅归案后，如实供述了其受贿、贪污事实。被告人刘晓梅在新余市看守所羁押期间，举报、揭发他人涉嫌滥伐林木、诈骗、非法占用农用地等犯罪事实，新余市森林公安局于2017年5月23日立案侦查，并经查证属实。
上述事实，有经庭审举证、质证，法庭调查的事实，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人周某的证言，证实其在2011年至2015年7月期间任高新区社会发展部出纳，社会发展部存在一个小金库，是由其保管，小金库的资金来源都是从财政上套取出来的钱，资金只有刘晓梅有权支配使用，刘晓梅多次从其保管的小金库中拿钱，具体使用情况不明，但其对每次支出情况都做了记录的事实。
2、证人廖某2的证言，证实刘晓梅交代其收取了马洪办事处和星辉农场提供的资金，作为单位“小金库”使用，由其保管，其都是按照刘晓梅的指示收取和使用这个小金库。2015年7月及2016年7月，刘晓梅提出用小金库的钱组织二家人出去旅游，之后其和刘晓梅两家人一起到内蒙古、长白山旅游，一共花费4万元钱的事实。
3、证人廖某3的证言，证实其分管高新区社会发展部，刘晓梅从未向其报告过社会发展部设立了小金库，也从未报告过小金库资金的使用情况的事实。
4、证人傅某1的证言，证实其在2011年8月至2015年5月分管高新区社会发展部的财务工作，其知道社会发展部存在私设小金库的情况，小金库的资金使用情况其不知情的事实。
5、证人廖某1的证言，证实2015年及2016年暑假期间，其与刘晓梅请工龄假到内蒙古、哈尔滨等地旅游，旅游期间的费用都是刘晓梅安排的事实。
6、证人章某的证言，证实2016年暑假期间，其与刘晓梅一家人、廖某2一家人一起休工龄假去了哈尔滨、长白山旅游，旅游手续是其办理的，其中刘晓梅及廖某2两家人的费用是廖某2支付给其的事实。
7、证人胡某1的证言，证实2013年至2014年间，应高新区社会发展部刘晓梅的要求，其公司先后两次将高新区社会发展部下拨给公司的林业经费返还给了社会发展部的事实。
8、证人游某的证言，证实高新区社会发展部通过下拨计生网络经费的方式下拨给了马洪办事处资金，马洪办事处再返还资金给了社会发展部周庆娇处的事实。
9、证人龚某的证言，证实2015年2月份，高新区社会发展部通过马洪办事处在财政上套取了一笔5万元的资金，其再将该5万元给了社会发展部廖某2处的事实。
10、证人易某的证言，证实2013年端午节前，高新区社会发展部通过城东医院套取了一笔3万元的资金，城东医院返还给了高新区社会发展部的事实。
11、证人傅某2的证言，证实2013年上半年的一天，高新区社会发展部通过马洪医院套取了一笔4万元的资金，马洪医院返还给了高新区社会发展部的事实。
12、证人黄某2、钟某、刘某2、胡某2的证言，均证实刘晓梅从未通报社会发展部私设的小金库的资金使用情况，都不清楚小金库的资金来源与使用情况的事实。
13、周某提供的其保管的小金库收支情况记录本复印件一份，证明周某保管的小金库的资金来源情况及资金使用情况。
14、被告人刘晓梅银行卡交易流水复印件一份，证明刘晓梅从周某保管的小金库支取的资金的使用情况。
15、马洪办事处游某、龚某提供的高新区社会发展部下拨资金的记账凭证及从返还给社会发展部的取款凭证，新余市高新区城东医院提供的高新区社会发展部下拨资金记账凭证及返还给社会发展部的取款凭证，新余市高新区马洪医院提供的高新区社会发展部下拨资金记账凭证及从返还给社会发展部的取款凭证，均证明高新区社会发展部向下属单位套取资金的情况。
16、旅游收支情况表、旅游合同，亦对刘晓梅、廖某2及家人去内蒙古、长白山旅游的事实予以了佐证。
17、被告人刘晓梅的供述：2011年至2015年间，其以出差等名义多次从周庆娇保管的“小金库”拿了7.1万元钱用于个人消费。2015年暑假、2016年暑假，其和廖某2一起分两次从廖某2保管的“小金库”中拿出总共4万元钱用于二家旅游，其中其个人实际用了2万元。
综合书证：
1、干部任免审批表、任免文件；高新区社会发展部、农村工作局工作职责文件证明：被告人刘晓梅自2007年5月至今，先后担任本市高新区农村工作局局长、社会发展局局长、社会发展部部长。
2、新余市纪委出具的到案经过说明，证实市纪委初核被告人刘晓梅严重违纪违法问题后，安排高新区有关人员通知正在外地出差的被告人刘晓梅回新余，2016年11月20日，市纪委办案人员在被告人刘晓梅的办公室将其带走，被告人刘晓梅主动交代了受贿、贪污事实。
3、新余市森林公安局出具的看守所犯罪线索转递函、举报信、立案决定书等，证实被告人刘晓梅检举揭发他人犯罪事实，经查证属实。
对于辩护人温鹏提出的“起诉书指控被告人刘晓梅于2011年6月份的一天收受刘某1所送人民币20万元，属于借贷关系，不应认定为受贿金额”的意见，本院认为，被告人刘晓梅2011年6月份购买春江花月商品房时，刘某1表示其出资20万元且以存现方式存入被告人刘晓梅的银行卡中，至今无证据证明被告人刘晓梅出具了借条，且在2014年年底被告人刘晓梅在退股时也未说明在刘某1的欠款中抵扣，直至案发被告人刘晓梅也未偿还。加之被告人刘晓梅购房时其经济条件尚可，时隔五年有能力、有机会归还仍未归还，购房后还收受了刘某1的贿赂。故不应认定为借贷，应认定受贿行为。对辩护人的该辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人刘晓梅作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物价值人民币33.6万元，数额巨大，构成受贿罪；同时，被告人刘晓梅利用职务上的便利，非法占有公共财物11.1万元，个人实得9.1万元，其行为构成贪污罪，应数罪并罚。公诉机关指控被告人刘晓梅所犯罪行成立，指控罪名正确，应予以支持。被告人刘晓梅在接到有关部门通知后，主动到案，并如实供述其犯罪事实，具有自首情节，依法可从轻处罚。辩护人提出的“被告人刘晓梅能主动投案，如实供述犯罪事实，具有自首情节”与事实、证据相符，予以采纳。被告人刘晓梅在羁押期间，检举揭发他人犯罪事实，并查证属实，具有立功情节，亦可从轻处罚。辩护人提出的“被告人刘晓梅在羁押期间检举揭发他人犯罪行为，且查证属实，应认定为立功”的意见，予以采纳。被告人刘晓梅归案后，能配合其家属积极退缴赃款，认罪态度较好，有一定的悔罪表现。对辩护人提出的“被告人刘晓梅归案后能够积极退赃，有良好的悔罪表现”的意见，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项，第六十九条，第六十七条第一款，第六十八条，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人刘晓梅犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金十万元。决定执行有期徒刑一年，并处罚金二十万元上缴国库。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年1月11日至2018年1月10日止。罚金限判决生效之日起一个月内缴纳。）
二、追缴被告人刘晓梅受贿款人民币33.6万元、贪污款9.1万元上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省新余市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 袁失复
人民陪审员 叶 芬
人民陪审员 刘晓根
二〇一七年八月十四日
书 记 员 宋庆利