湖北省浠水县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂1125民初1278号
原告：徐某，男，1984年10月22日出生，汉族，湖北省浠水县人，住浠水县，系受害人刘某丈夫。
原告：徐彬彬，男，2008年7月31日出生，汉族，湖北省浠水县人，住浠水县，系受害人刘某之子。
原告：徐梦萱，女，2012年4月10日出生，汉族，湖北省浠水县人，住浠水县，系受害人刘某之女。
原告徐彬彬、徐梦萱的法定代理人：徐某，系徐梦萱、徐彬彬之父。
三原告共同委托诉讼代理人：张凡，湖北众之声律师事务所律师，执业证号：14211200910102286。代理权限：代为提出、承认、变更、撤回、放弃诉讼请求；调查、参加开庭审理、陈述事实、质证活动，发表代理意见；接受调解、和解；代为领取各种诉讼文书。
被告：张玉军，男，1955年06月26日出生，汉族，湖北省浠水县人，住浠水县，
被告：浠水县交通运输局，住所地浠水县清泉镇丽文北路129号。
法定代表人：夏志坚，局长。
委托诉讼代理人：魏志杰，湖北众之声律师事务所律师，执业证号：14211200310843167，代理权限：应诉、答辩、反诉、承认、放弃变更诉讼请求，进行调解、和解，收取法律文书等。
被告：浠水县公路管理局，住所地浠水县清泉镇车站大道166号。
法定代表人：汪华，局长。
委托诉讼代理人：黄浩，湖北华浩诚信律师事务所律师，执业证号：14211199610811457。代理权限为一般代理。
被告：浠水县迅达路桥工程建设有限公司，住所地浠水县清泉镇丽文南路。
法定代表人：何银涛，公司总经理。
委托诉讼代理人：黄庆华，公司职员。代理权限：代为应诉、承认、反驳原告诉讼请求，参加和解，代收法律文书。
委托诉讼代理人：王永宏，湖北印象律师事务所律师，执业证号：14211200310273015，代理权限：代为应诉、承认、反驳原告诉讼请求，参加和解，代收法律文书。
原告徐某、徐彬彬、徐梦萱与被告张玉军、被告浠水县交通运输局、被告浠水县公路管理局、被告浠水县迅达路桥工程建设有限公司（以下简称迅达路桥公司）机动车交通事故责任纠纷和公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告徐彬彬、徐梦萱、徐某三原告共同委托诉讼代理人张凡、被告张玉军、被告浠水县交通运输局的委托诉讼代理人魏志杰、被告浠水县公路管理局的委托诉讼代理人黄浩、被告浠水县迅达路桥工程建设有限公司委托诉讼代理人王永宏和黄庆华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告徐彬彬、徐梦萱、徐某向本院提出诉讼请求：判令四被告赔偿原告医疗费30466.56元、死亡赔偿金236880元、被抚养人徐彬彬生活费53916.5元和被抚养人徐梦萱生活费73522.5元、丧葬费23663元、办理丧事误工费3257元、精神抚慰金50000元、电动车财产损失2800元、交通费4170元等合计482175元并承担本案诉讼费用。事实和理由：2015年12月19日9点许，被告张玉军驾鄂Ｊ×××××2轻型货车沿葛洲坝大道由巴驿往巴河方向逆向行驶，行驶葛洲坝大道××村××组组路段时，与从路中隔离带护栏缺口处横过马路受害刘某欣驾驶的电动摩托车发生碰撞，造成受害刘某欣受伤经抢救后死亡、电动摩托车报废的重大交通事故。本次交通事故经浠水县交警大队现场勘验及调查取证对事故进行责任认定，认定被告张玉军负主要责任，受害刘某欣负次要责任。
被告浠水县交通运输局、浠水县公路管理局未及时对路中隔离带护栏缺口采取隔离措施，对其所维护、管理的道路存在管理瑕疵，造成机动车通行缺乏安全性，该事故的发生与被告维护管理道路存在瑕疵有事实上的因果关系，故依法应承担相应的赔偿责任。
被告浠水县交通运输局将出事路段改造工程发包给被告浠水县迅达路桥工程建设有限公司承建，建造中被告浠水县迅达路桥工程建设有限公司对路中隔离带护栏缺口未设置警牌，对其路段建造工程存在维护、管理的瑕疵，造成机动车通行缺乏安全性，该事故的发生与被告建造道路工程存在瑕疵有事实上的因果关系，故依法应承担相应的赔偿责任。请求判令被告赔偿原告医疗费、死亡赔偿金、被抚养人生活费、丧葬费、请求判令四被告办理丧事误工费、精神抚慰金、电动车财产损失、交通费等合计482175元并承担诉讼费。
被告张玉军对事实无异议仅辩称无钱赔偿。
被告浠水县交通运输局辩称其局不应列为本案被告，本案的被告应系拆除公路护栏的人，应由公路局先行承担责任，然后向破坏道路的人追偿。请求驳回原告的诉请。
被告浠水县公路管理局辩称其局不是责任主体，本案的责任主体系交通事故的双方，发生事故时，道路是通畅的，事故是当事人违规造成的，管理部门没有责任，请求驳回原告的诉请。
被告浠水县迅达路桥工程建设有限公司辩称，公司严格按规定施工，事故现场由人为的拆除缺口，但与事故的发生没有关系，不能随意扩大道路管理部门的责任，请求驳回原告的诉请。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。原告、被告对公安机关调查此次事故的相关笔录、现场图、交通事故认定书、尸检报告以及本案原、被告身份证明和被害人身份证明及死亡证明及浠水县人民法院（2016）鄂1125刑初111号刑事判决书均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。结合当事人的陈述和确认的证据，本院认定事实如下：
2015年5月，浠水县对S409浠水县境巴河至麻桥段路面进行改造，由被告浠水县交通运输局发包，浠水迅达路桥公司施工，施工期间道路半封闭。
2015年12月19日上午9时，被告张玉军驾驶鄂Ｊ×××××轻型自卸货车，沿浠水县葛洲坝大道由巴驿往巴河方向逆向行驶，行使至葛洲坝大道××村××组路段时，与从路中隔离带护栏缺口处横过马路的受害人刘某驾驶的两轮轻便摩托车发生碰撞，造成被害人刘某受伤经抢救无效死亡、两车受损的重大交通事故。经浠水县公安局交通警察大队调查认定，张玉军违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条、第二十一条、第三十五条的规定，负本次事故主要责任；受害人刘某违反《中华人民共和国道路交通安全法》第八条、第十九条第一款、第三十八条的规定，负本次事故次要责任。同时查明，鄂Ｊ×××××轻型自卸货车系被告张玉军所有，该机动车安全技术检验有效期截至2014年10月。交通事故发生后，被告张玉军赔偿受害人刘某亲属人民币43300元。
被告张玉军因此次事故被浠水县人民法院以犯交通肇事罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月。
按照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条的规定，本院参照《2016年湖北省道路交通事故赔偿标准》，结合原告的诉求，核定因受害人刘某死亡而造成的损失合计421143.49元，包括：
一、医疗费用赔偿限额下损失合计30466.56元，其中浠水人民医院住院费30466.56元，
二、伤残赔偿限额下损失合计390676.93元，其中死亡赔偿金236880元（11844元×20年）、被抚养人徐彬彬生活费53916.5元和被抚养人徐梦萱生活费73522.5元（9803元×15年÷2），丧葬费23660元（47320元÷2）、办理丧事误工费用：697.93元（28305元÷365天×9天，按三人三天计算）、交通费酌定2000元。
原告未诉求住院伙食补助费、营养费及诉求被抚养人徐彬彬生活费53916.5元的行为，系其对自己诉讼权利的处分行为，自愿合法，该处置权益的行为，本院准许。原告诉求的浠水县殡仪馆的冷藏费、整容费、穿衣费、运输费系丧葬费中的支出，不应单列赔偿支出，此项诉求本院不予支持。其诉求的赔偿电动车财产损失，因其提供的证据系刘新购买电动车的收款凭证，不能证实财产损失的具体数额，此项诉求不予支持，原告诉求精神抚慰金，因本案已赔偿死亡赔偿金，死亡赔偿金系精神损害抚慰金的部分，不应单列赔偿精神抚慰金，此项诉求本院不予支持。
本院认为，本案系二个侵权行为造成了同一损害后果，本案的案由为机动车交通事故责任纠纷和公共道路妨碍通行损害责任纠纷。公安机关交通管理部门的事故责任书是根据道路交通法律、法规，分析事故成因后按交通事故中各当事方的交通行为在事故中各自所占原因和过错程度而作出的结论，是从技术角度来评价各方当事人的交通责任，体现国家行政管理职能，并未涉及道路因维护、管理瑕疵致人损害的特殊侵权责任法律关系的认定，不是对侵权民事责任的划分，不涉及当事人实体权利义务的分配。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条规定：因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款规定：“下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；”此条规定了道路因维护、管理瑕疵致人损害的应适用过错推定的侵权责任。本案中的道路系改造工程中，明确为半封闭状态，在施工合同中只是对相关道路质量和保修责任进行了约定，而非法律所规定的道路维护、管理义务的约定，故迅达路桥公司于事故发生时并非该道路的管理人，在本案中不应承担赔偿责任。本案的被告公路管理局系被告交通运输局的下属机构，按照《中华人民共和国公路法》的规定，其对道路负责道路维护、管理义务，且有独立法人资格，故由被告浠水县公路管理局承担赔偿责任，被告浠水县交通运输局不承担赔偿责任。作为管理人，被告浠水县公路管理局其未能提供证据证明其按照《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第二十六条的规定及时修复道路损害部分和尽到安全防护、警示等管理维护义务，其不作为的行为已构成侵权，应承担相应的民事责任。关于相对各方当事人承担责任比例的大小，因本案被告张玉军驾驶未进行安全技术检验的车辆又未按车辆右道通行，受害人刘某驾驶的机动车未登记，且本人亦未取得机动车驾驶证，又从隔离防护缺口通行，应认定机动车交通事故责任纠纷是本次侵权发生的主要原因，被告张玉军、受害人刘某对发生损害的后果均有过错。结合本案查明的事实，根据隔离防护带缺口的管理瑕疵对交通事故的发生所起的作用和被告张玉军、受害人刘某的过错程度，法院酌情确定被告浠水县公路管理局对侵权行为造成的损失承担10%的赔偿责任，即被告浠水县公路管理局赔付三原告因受害人刘某死亡造成的损失42114.35元，剩余的90%的赔偿款项379029.14元，依照《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的第十九条规定：未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。故首先由被告张玉军在承担交强险的赔偿的医疗费用赔偿限额10000元和死亡赔偿限额110000元，剩余未赔偿的部分259029.14元，由被告张玉军和受害人刘某按7：3的比例承担，被告张玉军应承担181320.40元。被告张玉军已支付的43300元应予折抵应付款项。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十二条、第十六条的规定，本院《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的第十九条，《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第二十六条，参照《2016年湖北省道路交通事故赔偿标准》的规定，判决如下：
一、被告张玉军赔偿原告徐某、徐彬彬、徐梦萱因刘欣死亡所造成的损失258020.4元（10000+110000元+181320.4元-43300元）。
二、被告浠水县公路管理局赔偿原告徐某、徐彬彬、徐梦萱因刘欣死亡所造成的损失42114.35元。
上述金钱给付义务限于本判决生效后十日内履行完毕（款汇：浠水县人民法院；开户行：工商银行浠水支行营业部；账号：18×××70；备注：汇款时请在汇款凭证上注明法院义务款）。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回原告徐某、徐彬彬、徐梦萱其他诉讼请求。
案件受理费2711元，由原告徐某、徐彬彬、徐梦萱负担732元，由被告浠水县公路管理局负担271，由被告张玉军负担1708元，被告负担的部分，在上述付款时一并支付。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。如上诉则应在递交上诉状的同时交纳上诉费（开户行：中国农业银行黄冈分行营业部，户名：湖北省黄冈市中级人民法院，账号：17×××19），在上诉期限届满后七日内不交纳上诉费的，视同自动撤回上诉，本判决即发生法律效力。
审 判 长 宋好切
审 判 员 顿全元
人民陪审员 王又青
二〇一七年四月十六日
书 记 员 杨 迪