天津市和平区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）津0101行初94号
原告杨春民，女，1952年2月20日出生，汉族，天津市天然气公司河西营业所退休职工，住址天津市和平区。
被告天津市国土资源和房屋管理局，住所地天津市和平区曲阜道84号。
法定代表人蔡云鹏，局长。
委托代理人李臻，天津市国土资源和房屋管理局干部。
委托代理人周远枫，天津市国土资源和房屋管理局干部。
原告杨春民因要求确认被告天津市国土资源和房屋管理局于2016年12月20日作出的《告知书》(编号:2016-1238)违法，于2017年3月10日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2017年3月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月21日公开开庭审理了本案。原告杨春民，被告天津市国土资源和房屋管理局委托代理人李臻、周远枫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告天津市国土资源和房屋管理局于2016年12月20日作出《告知书》(编号:2016-1238)，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，告知其申请查询的信息，被告档案中不存在。
原告杨春民诉称，其是天津市和平区大理道54号平三105-6腾迁房腾迁款的合法继承人，为了诉讼作证据，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第13条的规定，于2016年11月4日以邮寄方式申请被告信息公开。被告于2016年12月20日作出编号:2016-1238号告知书，超出法定期限，属违法，被告伪造《天津市国土资源和房屋管理局信息公开申请表》违法。原告申请公开的信息属于《政府信息公开条例》规定的行政机关应主动公开的范畴，现起诉请求法院，依法确认被告天津市国土资源和房屋管理局作出的编号为2016-1238号告知书违法；判令被告天津市国土资源和房屋管理局向原告公开天津市和平区大理道54号平三105-6腾迁房《天津市房屋腾迁补偿安置协议》协议编号0002196号，补偿金额222万元（2014年）信息；本案诉讼费由被告承担。
为证明自己的主张，原告向本院提交如下证据：
证据1、申请时间为2016年11月4日信息公开申请书、特快专递单、交寄邮件计费单、证据材料目录单，证明原告于2016年11月4日以邮局快递方式向被告提出信息公开申请，邮件号码104××××8020；
证据2、天津市房屋腾迁估价分户报告单、0003434、0003360、0003546腾迁安置补偿费付款单3页，证明被告作出的编号：2016-1238号告知书上所答信息不存在不正确；
证据3、编号0002196（付款单0003360）天津市房屋腾迁补偿安置协议、大理道54号腾迁房屋封房证、腾迁安置存折签收单3页（编号0003444、0003445、0003156），证明被告作出的编号：2016-1238号告知书上所答信息不存在不正确；
证据4、（2015）一中民一终字第428、429号开庭笔录（共7页）。证明证据2的三笔付款单是通过天津市第一中级人民法院2015年3月20日确认合同无效案件了解到情况，并通过该院的档案室调取到的；
证据5、传票（共5页）、举证通知书。证明原告申请信息公开是为了诉讼；
证据6、赵玉来的补助申请表三份、被征收人（户）补助标准。证明赵玉来困难是伪造的，1832560元补助是没有法律依据的，未签协议是违法的；
证据7、《天津市历史风貌建筑保护条例》。证明腾迁档案由被告机关保管是法定的责任；
证据8、《国有土地上房屋征收与补偿条例理解与运用》。证明补偿协议是档案15种之一，补偿协议不存在是行政不作为，是违法的；
证据9、《机关档案工作条例》。证明大理道54号的档案应在第二年上半年移交档案；
证据10、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》。证明被告主张信息不存在，原告提供线索可以申请法院调取，被告以信息不存在为由不予公开，可以判决在一定期限内公开该信息；
证据11、《中华人民共和国政府信息公开条例》。证明原告申请的信息属于行政机关应该主动公开的范围，对能确定政府信息机关的应向申请人告知行政机关名称和联系方式；
证据12、历史风貌建筑腾迁许可证。证明钱是国家的，被告对大理道54号平三105-6房腾迁负有监管职责，职责贯穿事前事中事后；
证据13、关于重新印发《天津市历史风貌建筑保护腾迁管理办法》的通知。证明被告作为保存政府信息的机关负有公开政府信息的义务；
证据14、2015年12月9日和平法院询问笔录。证明腾迁房的市场价不是补助款，市场价是房价，变成补助款不符合法律规定。大理道54号平三105-6号房赵玉来伪造的三份补助申请1832560元是市场评估报告单1832560元。
（以上证据均为复印件）
被告天津市国土资源和房屋管理局辩称，针对原告要求公开的事项，被告进行了核查，因其申请公开的事项不存在，故被告依法作出《告知书》，向原告进行告知，该行为认定事实清楚、适用依据正确，程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求；本案的诉讼费用由原告承担。
被告天津市国土资源和房屋管理局在答辩期内向本院提交以下证据、依据：
证据1、申请时间为2016年12月14日《天津市国土资源和房屋管理局信息公开申请表》，证明被告于2016年12月14日收到原告的信息公开申请；
证据2、编号：2016-1238号告知书，证明被告在合法的期限内依法向原告作出了告知，并送达了告知书；
证据3、登记表，证明原告收到了告知书。
（以上证据均为复印件）
依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》。
经庭审质证，原告对被告提交的证据1、2、3真实性、合法性、关联性均不认可。被告对原告提交的证据1的关联性不认可，认为证据2、3能够证明被告作出告知书是正确的，对证据4、5、6、8、9、12、14的关联性不认可，认为证据7、13所列条款不适用本案，对证据10、11的证明目的不予认可。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2、3、4、5、6、8与本案被诉行政行为不具有直接关联性，本院不予确认。原告提交的证据7、9、10、11、13系相关法律规定，本院对其真实性予以确认，同时对原告提交的证据12、14的真实性予以确认。被告提交的证据1虽经原告确认称非系其本人填写，但结合本案事实及相关证据，本院综合考量对该证据的真实性及与本案的关联性予以确认。被告提交的证据2中的告知书（编号：2016-1238）系本案被诉行政行为，本院不作证据认证。被告提交的证据3的登记表能够证明被告向原告送达告知书的情况，本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。
经审理查明，原告杨春民于2016年12月14日以信息公开申请表的方式向被告天津市国土资源和房屋管理局申请政府信息公开，申请公开的内容为：天津市和平区大理道54号平3105-6腾迁房2014年补偿金额222万元的《天津市房屋腾迁安置协议》。被告于2016年12月20日作出《告知书》（编号：2016-1238），依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，告知原告，其申请查询的信息被告档案中不存在，并于2016年12月21日向原告直接送达。
本院认为，原告杨春民在本案中申请公开的信息所涉房屋已列入历史风貌建筑腾迁许可证（津国土房腾许字[2007]第007号）确定范围之内，该许可证系被告天津市国土资源和房屋管理局于2007年颁发，原告提出房屋腾迁安置协议应由被告保存的主张于法无据。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”的规定,原告申请公开的信息并非被告在履行职责中制作或获取。故被告在受理原告提出的政府信息公开申请后，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，作出《告知书》（编号：2016-1238），适用法律正确，答复并无不当。被告于2016年12月20日作出被诉行政行为，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，履行的行政程序合法。关于原告认为申请时间为2016年12月14日《天津市国土资源和房屋管理局信息公开申请表》系被告伪造，被告作出告知书已经超过法定期限的主张，因原告提交的证据难以达到其证明目的，故本院不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告杨春民的全部诉讼请求。
本案诉讼受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 刘智鑫
代理审判员 刘 堃
人民陪审员 陈 岫
二〇一七年九月八日
书 记 员 王智萌
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项：有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条：行政机关收到政府信息公开申请，…不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，…延长答复的期限最长不得超过15个工作日。…