清远市清城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）清城法民二初字第1013号
原告：李神财，男，1981年6月27日出生，汉族，住广东省英德市。
委托代理人：骆冠文，广东正善律师事务所律师。
被告：叶慧芳，女，1975年11月7日出生，汉族，住清远市清城区。
委托代理人：黄金全，广东金亚律师事务所律师。
委托代理人：黄艳明，广东金亚律师事务所律师。
第三人：潘金强，男，1972年9月24日出生，汉族，住清远市清新区。
委托代理人：黄金全，广东金亚律师事务所律师。
委托代理人：黄艳明，广东金亚律师事务所律师。
原告李神财诉被告叶慧芳，第三人潘金强确认合同无效纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李神财的委托代理人骆冠文，被告叶慧芳及第三人潘金强的委托代理人黄艳明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李神财诉称：经第三人潘金强介绍，原告与被告叶慧芳于2013年9月18日签订《福源诊所转让协议》，被告将诊所转让给原告，原告向被告支付了转让款220000元及诊所挂牌费2500元。后原告得知诊所转让是非法的，并且原告没有医师执业证，不能成为诊所受让人。现原告向法院提起诉讼，请求法院判决：1、确认原告与被告于2013年9月18日签订的《福源诊所转让协议》为无效合同；2、被告向原告返还转让款220000元及利息（利息从2013年11月6日起按中国人民银行逾期贷款利率计算至还清之日止）；3、被告向原告返还2500元诊所挂牌费及利息（利息从2013年11月6日起按中国人民银行逾期贷款利率计算至还清之日止）；4、案件受理费由被告负担。
原告李神财举证如下：1、福源诊所转让协议，拟证明原告与被告签订的合同无效；2、转账回单、收条，拟证明原告向被告支付了转让款220000元及挂牌费2500元的事实。
被告叶慧芳答辩称：一、被告与原告签订的转让合同有效。福源诊所的设置人原为潘金强的父亲潘国杰于2013年8月27日经清远市卫生局批准设立，后变更设置人，由叶慧芳作为潘国杰的代理人与原告签订《福源诊所转让协议》，将福源诊所转让给原告，后被告协助原告办理了有关变更登记的手续，并经清远市卫生局核准变更设置人为原告，核发医疗机构执业许可证给原告，转让行为没有违反法律的规定。二、原告是诊所的合法设置人。原告与刘军合伙经营诊所，而刘军具有执业医师资格，原告作为诊所的法定代表人申请设置诊所，刘军作为诊所的主要负责人，共同经营诊所，并经卫生主管部门批准核发了医疗机构执业许可证。三、原告已经营诊所。2013年10月29日，清远市卫生局核发《医疗机构执业许可证》给原告后，原告已将福源诊所的经营地址变更至石角镇金康大街西侧向东处开业经营至今，不存在违法经营的事实。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告叶慧芳举证如下：1、医疗机构名称核准通知书、设置医疗机构批准书，拟证明福源诊所原由潘国杰申请设置并批准成立的事实；2、申请书，拟证明潘国杰与李神财共同申请变更登记的事实；3、可行性研究报告、选址报告、医疗机构申请执业登记注册书、房屋租赁合同，拟证明原告提交资料给卫生主管部门申请变更登记的事实；4、医疗机构执业许可证，拟证明卫生主管部门批准原告执业经营的事实；5、身份证、执业证书资格证，拟证明原告与刘军合伙经营诊所及刘军具有医师执业资格的事实。
第三人潘金强的陈述意见与被告叶慧芳的答辩意见一致，其提供的证据与被告叶慧芳提供的证据一致。
本院经审理查明，2013年8月25日，清远市卫生局向案外人潘国杰发出《医疗机构名称核准通知函》，通知其医疗机构名称核准为福源诊所。2013年8月27日，清远市卫生局向潘国杰发出《设置医疗机构批准书》，同意按照下列事项设置医疗机构：类别为普通诊所，名称为福源诊所，选址为清城区石角镇灵州村华塘商务城08、09号铺，诊疗科目为内科、妇科及口腔科。
2013年9月18日，被告叶慧芳（甲方）与原告李神财（乙方）签订《福源诊所转让协议》，约定甲方将福源诊所转让给乙方，转让价款为220000元，合同签订时乙方向甲方支付订金120000元，余款在诊所医疗机构执业许可证发出之日付清；甲方必须将设置人潘国杰转为李神财，如甲方未能发下牌照，属甲方违约，甲方负责赔偿乙方铺位的租金、押金及所有装修费用；在甲方提供的诊所负责人未变更手续前，乙方经营无论盈利或亏损，乙方都必须在每月三十日前向甲方支付挂牌费1500元，直至负责人变更手续办妥为止；乙方必须在设置书规定的时间内按诊所标准装修完毕申请验收，否则由乙方承担责任；如乙方提供符合变更负责人资质的材料由甲方无偿负责办理变更。合同签订当日，原告向被告叶慧芳支付了120000元。2013年11月6日，原告向第三人潘金强支付了100000元。另外，原告向第三人潘金强支付了2013年9月份、10月份的挂牌费2500元。此外，在签订《福源诊所转让协议》当日，原告李神财与案外人郑志华签订《房屋租赁合同》，原告承租郑志华位于金康大街西侧铺位向东的第一层铺位，租赁期限为2013年11月1日至2023年11月1日。
2013年10月15日，潘国杰、李神财向清远市卫生局提交申请书，申请将设置人变更为李神财。2013年10月29日，清远市卫生局核发了《医疗机构执业许可证》，机构名称为福源诊所，地址为石角镇金康大街西侧向东，诊疗科目为内科／中医科，法定代表人为李神财，主要负责人为刘军，有效期限自2013年10月29日至2018年10月29日。另根据被告提供的证据证实，诊所的主要负责人刘军具有执业医师执业证书。庭审中，原告认为办理变更手续过程中李神财本人并没有签名。
另外，第三人潘金强向本院陈述，设置福源诊所的相关事宜是叶慧芳、潘金强等人合伙处理的，只是以潘金强的父亲潘国杰作为设置人，相关变更手续是由潘金强经办的，而在签订转让协议之前，卫生主管部门并没有核发过福源诊所的医疗机构执业许可证，经办过程中是将设置人由潘国杰变更为李神财，清远市卫生局于2013年10月29日核发以李神财为法定代表人的医疗机构执业许可证。此外，李神财从取得医疗机构执业许可证之后一直经营诊所到2014年9月。案外人潘国杰向本院陈述，设置福源诊所的相关事宜是由潘金强具体经办的，潘国杰只是作为设置人向卫生主管部门提交了设置福源诊所的申请，转让事宜由潘金强具体经办，但知道相关情况，李神财在取得执业许可证后一直经营诊所到2014年9月。
本院认为，本案争议的焦点是原告李神财与被告叶慧芳于2013年9月18日签订的《福源诊所转让协议》是否有效。《医疗机构管理条例》第二十三条第一款规定：《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。根据第三人潘金强的陈述，涉案的转让行为是发生在福源诊所《医疗机构执业许可证》核发之前，从2013年8月27日清远市卫生局发出《设置医疗机构批准书》至2013年10月29日清远市卫生局核发以原告李神财为法定代表人的《医疗机构执业许可证》期间，清远市卫生局没有核发过其他以机构名称为福源诊所的《医疗机构执业许可证》，而原告在审理过程中也没有提供证据证明该期间清远市卫生局核发过以机构名称为福源诊所的《医疗机构执业许可证》，更没有提供证据证明是在被告叶慧芳、第三人潘金强或案外人潘国杰等人取得以机构名称为福源诊所的《医疗机构执业许可证》后才签订转让协议或办理变更手续的。因此，《福源诊所转让协议》是当事人双方协商一致，自愿签订的，涉案的转让行为并没有违反上述《医疗机构管理条例》第二十三条第一款的规定，原告要求确认《福源诊所转让协议》无效的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。故原告要求被告返还转让款220000元及利息的请求，依据不足，本院亦不予支持。而对于原告要求被告返还诊所挂牌费2500元及利息的请求，该诊所挂牌费是双方约定应当由原告支付给被告的费用，原告要求返还没有依据，故对于原告的该项请求，本院亦不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《医疗机构管理条例》第二十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
驳回原告李神财的诉讼请求。
案件受理费2319元，由原告李神财负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判员 周 文 俊
二〇一五年三月五日
书记员 许尚君（代）
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《医疗机构管理条例》
第二十三条《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。
《医疗机构执业许可证》遗失的，应当及时申明，并向原登记机关申请补发。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。