上海市黄浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）黄浦民四（民）初字第2399号
原告王林森。
原告方传俊。
委托代理人张雷，北京金诚同达（上海）律师事务所律师。
委托代理人邢洋，北京金诚同达（上海）律师事务所律师。
被告蔡小明。
委托代理人蔡瑜卿。
被告蔡志强。
委托代理人蔡海星。
被告袁小萍。
委托代理人蔡海星。
被告蔡海星。
被告蔡思源。
法定代理人蔡海星。
被告蔡志华。
被告蔡瑜卿。
被告胡樱子。
委托代理人蔡瑜卿。
被告蔡志萍。
被告蔡纯。
委托代理人汤美娣。
委托代理人蔡志勇。
被告沈恩。
原告王林森、方传俊诉被告蔡小明、蔡志强、袁小萍、蔡海星、蔡思源、蔡志华、蔡瑜卿、胡樱子、蔡志萍、蔡纯、沈恩共有纠纷一案，本院于2014年10月8日受理后，适用简易程序，依法由代理审判员梅松松独任审判，于2014年12月4日公开开庭进行了审理。原告王林森、方传俊的委托代理人张雷、被告蔡海星、蔡志华、蔡瑜卿、沈恩以及被告蔡纯的委托代理人汤美娣到庭参加诉讼。被告蔡志萍经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告王林森、方传俊诉称，上海市黄浦区露香园路XXX弄XXX号房屋（以下简称系争房屋）系公有房屋，承租人为被告蔡小明。2012年10月31日，被告蔡志强与征收人签订《上海市国有土地上房屋征收补偿安置协议》，系争房屋拆迁安置原、被告共13人，获得七套安置房屋和货币补偿款69367元（以下币种均为人民币）。原告户籍在系争房屋内，系本次征收被安置人员，有权分得征收补偿款，故原告要求分得上海市露香园路XXX弄XXX号房屋征收补偿安置款人民币530153.85元。
被告蔡小明、蔡志强、袁小萍、蔡海星、蔡思源、蔡瑜卿、胡樱子共同辩称，两原告户籍迁入系争房屋时，向被告出具承诺书，承诺放弃动迁利益。被告在与征收人签订协议时，向征收实施单位说明了两原告的户籍情况和承诺书内容。根据承诺书，原告只享有知青的单独补贴，但本次征收安置中没有针对知青的单独补贴。
被告蔡志华辩称，被告出于帮助性质，同意原告户籍迁入系争房屋。原告对被告家庭的征收补偿安置利益不享有权利。
被告蔡纯辩称，原告对系争房屋没有任何权益，无权入住系争房屋。被告蔡志强没有代理原告与征收人签订征收补偿安置协议。征收单位没有针对原告的补贴。
被告蔡志萍未答辩。
被告沈恩辩称，被告为帮助原告享受养老待遇才同意原告户籍迁入系争房屋，原告书面承诺不入住系争房屋，原告对系争房屋没有使用权。两原告也从来没有居住系争房屋，不属于安置对象，不享有居住困难补贴，搬迁补贴。承诺书中所说的单独补贴，是针对知青的补贴，本次征收中没有针对知青的补贴。
经审理查明，上海市露香园路XXX弄XXX号房屋为公有居住房屋，承租人为被告蔡小明。被告蔡志强、蔡志华、蔡志萍系被告蔡小明的子女。被告袁小萍系被告蔡志强的妻子，被告蔡海星系两人的儿子。被告蔡思源系被告蔡海星的儿子。被告蔡瑜卿系被告蔡志华的儿子，被告胡樱子系被告蔡瑜卿的妻子。被告蔡纯系被告蔡小明的孙女。被告沈恩系被告蔡小明的外甥。原告王林森与方传俊系夫妻，原告王林森系被告蔡小明妻子的堂弟。系争房屋拆迁时，内有原告王林森、方传俊与被告蔡小明、袁小萍、蔡海星、蔡思源、蔡志华、蔡瑜卿、蔡志萍、蔡纯、沈恩十一人的户籍。系争房屋拆迁前，由被告蔡志强、袁小萍、蔡海星实际居住。
2012年10月31日，被告蔡志强代理被告蔡小明与上海市黄浦区住房保障和房屋管理局签订《上海市国有土地上房屋征收补偿安置协议》，认定系争房屋公房租赁凭证记载居住面积11平方米，认定居住建筑面积27.59平方米。计算认定居住困难户货币补贴的折算单价为9000元／平方米。系争房屋价值补偿款XXXXXXX.85元（包括评估价格525291.53元、套型面积补贴356985元和价格补贴196984.32元）。居住困难户包括原、被告共13人，其中被告蔡志强和胡樱子的户籍不在系争房屋内。居住困难户保障补贴XXXXXXX.15元（9000×13×22-XXXXXXX.85），其他各类补贴、奖励费用包括签约奖励费157770元、搬迁奖励费52590元、建筑面积奖励费137950元、装潢补贴13795元、搬迁费1000元。家用设施移装补贴840元、临时安置费302000元、居住困难户补贴570000元，特困对象补贴170000元，无认定建筑面积外的使用面积补贴100000元、协议生效计息奖励费47073.66元，上述拆迁安置款项总计XXXXXXX.66元。被安置人选购了七套安置房屋：浦江基地鲁汇地块一期B块东单元14幢1404室（建筑面积73.92平方米，优惠总价536659.2元），浦江基地鲁汇地块一期B块东单元9幢704室（建筑面积74.76平方米，优惠总价539318.64元），泗泾南拓展基地韵意05－05地块4＿5幢1004室（建筑面积71.82平方米，优惠总价594166.86元），泗泾南拓展基地韵意12－01地块5＿13幢1001室（建筑面积71.62平方米，优惠总价590865元），泗泾南拓展基地韵意12－01地块5＿16幢804室（建筑面积72.84平方米，优惠总价601294.2元），泗泾南拓展基地韵意12－01地块5＿16幢1104室（建筑面积72.84平方米，优惠总价602605.32元），泗泾南拓展基地韵意12－01地块5＿8幢1301室（建筑面积71.57平方米，优惠总价592742.74元），安置房屋总价XXXXXXX.96元。系争房屋拆迁安置总款扣除安置房屋总价剩余69367元，由被告蔡志强、袁小萍、蔡海星、蔡思源实际取得。
后征收单位向被安置人员实际交付泗泾的五套配套商品房，并向购房人提供配套商品房供应单：上海市泽悦路XXX弄XXX号XXX室，建筑面积76.53平方米，总价657628.08元（以购房合同为准），购房人为蔡纯；上海市泽悦路XXX弄XXX号XXX室，建筑面积76.44平方米，总价655002.48元（以购房合同为准），购房人为蔡志萍；上海市泽悦路XXX弄XXX号XXX室，建筑面积77.54平方米，总价665330.16元（以购房合同为准），购房人为蔡小明、蔡志华；上海市泽悦路XXX弄XXX号XXX室，建筑面积77.54平方米，总价666798.88元（以购房合同为准），购房人为蔡瑜卿、胡樱子；上海市泽悦路XXX弄XXX号XXX室，建筑面积76.41平方米，总价657261.54元（以购房合同为准），购房人为沈恩。此外，被告确认浦江基地鲁汇地块一期B块东单元14幢1404室购房人为蔡海星和蔡志源，浦江基地鲁汇地块一期B块东单元9幢704室购房人为蔡志强和袁小萍，上述两套安置房屋尚未实际交付。各被告对安置房屋的分配和安置钱款69367元归被告蔡志强、袁小萍、蔡海星、蔡思源所有没有争议。
2009年9月，两原告户籍迁入系争房屋时，曾向被告方出具承诺书，“兹有王林森和方传俊两人户口进入露香园路XXX弄XXX号蔡小明家，在以不损害户主蔡小明及其家中其余人的利益为前提下，王林森和方传俊做出以下承诺：1、王林森和方传俊住宿居住自行解决，绝不入住露香园路XXX弄XXX号蔡小明家；2、如露香园路XXX弄XXX号房屋拆迁，我夫妻二人绝不损害户主和户主其余家人的利益，如因我夫妻二人户口进入，户主利益受损，由我夫妻二人进行赔偿；3、如遇房屋拆迁，我夫妻二人服从户主安排，不参与拆迁事宜（迁入二人系知青，如国家有相应单独补助，并不影响蔡小明家庭的，归由王林森和方传俊二人所有）。4、其他有特殊情况可随时联系，且一切听从户主决定和安排。当王林森和方传俊的女儿王露结婚后，二人迁出蔡小明家户口，王林森和方传俊二人的户口进入蔡小明家户口后，必须履行在户口的义务，并无在户口中的权利。”
以上事实，由原告提供的户口簿复印件、常口现实库信息资料、常住人口登记表摘抄、上海市国有土地上房屋征收补偿安置协议，被告蔡海星提供的承诺书、证人王玉玲的证人证言，被告提供的配套商品房供应单以及当事人的庭审陈述等证据予以证明。
本院认为，现原告主张应分得系争房屋价值补偿款和居住困难户保障补贴、临时安置费，居住困难户补贴的十三分之二。系争房屋为公有房屋，拆迁人给予房屋承租人的货币补偿款归房屋承租人及其同住人共有。共同居住人是指作出房屋征收决定时，在被征收房屋处具有常住户口，并实际居住生活一年以上（特殊情况除外），且上海市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。两原告未在系争房屋内实际居住，并非系争房屋共同居住人，不能参与针对房屋的价值补偿款的分割。临时安置费用于安置选购安置房屋的被安置人员，原告不能参与分配。居住困难户保障补贴和居住困难户补贴与安置人数有关，原告是否能够参与上述两笔款项的分配取决于原告是否在2009年9月承诺书中放弃其征收安置利益。原告王林森、方传俊对承诺书的真实性予以认可，故其应受该书面承诺的约束。根据该承诺，承诺人放弃对系争房屋的居住，拆迁安置听从户主安排，不损害系争房屋内其他人员的利益。承诺书第三条中约定原告“不参与拆迁事宜（迁入二人系知青，如国家有相应单独补助，并不影响蔡小明家庭的，归由王林森和方传俊二人所有）”，该约定中“相应单独补助”应理解为拆迁中基于原告知青身份给予的补助，同时结合第三条“不参与拆迁事宜”和第四条“并无在户口中的权利”的约定，综合考虑两原告与被告之间的身份关系、原告迁入户籍的目的以及征收政策的变化，该承诺中包含对拆迁安置中基于户籍产生的利益的放弃，故原告王林森、方传俊无权分割系争房屋征收补偿款。综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第四条、第五十七条、《中华人民共和国物权法》第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
驳回原告王林森、方传俊要求分得上海市露香园路XXX弄XXX号房屋征收补偿安置款人民币530153.85元的诉讼请求。
案件受理费人民币9102元，因适用简易程序，减半收取计人民币4551元，由原告王林森、方传俊负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
代理审判员 梅松松
二〇一五年一月十五日
书 记 员 诸 婧
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第五十七条民事法律行为从成立时起具有法律约束力。行为人非依法律规定或者取得对方同意，不得擅自变更或者解除。
二、《中华人民共和国物权法》
第九十四条按份共有人对共有的不动产或者动产按照其份额享有所有权。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。