湖北省荆门市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）鄂08行初8号
原告：刘鹏，男，1971年4月19日出生，汉族，沙洋县人，农民，住湖北省荆门市沙洋县，
被告：沙洋县人民政府，住所地荆门市沙洋县平湖路16号。
法定代表人：刘克雄，县长。
委托诉讼代理人：余卫华，男，沙洋县房屋征收与补偿管理办公室副主任。
委托诉讼代理人：张俊杰，湖北汉江律师事务所律师。
原告刘鹏诉被告沙洋县人民政府不履行信息公开法定职责一案，于2018年1月30日向本院提起诉讼。本院受理后，于2018年2月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并向双方当事人送达了参加诉讼权利义务告知书。本院依法组成合议庭，于2018年3月16日公开开庭审理了本案。原告刘鹏，被告沙洋县人民政府的委托诉讼代理人余卫华、张俊杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘鹏提出诉讼请求：1、判令沙洋县人民政府不依法履行政府信息公开法定职责违法、行政不作为；2、判令被告在十个工作日内依法公开此案的政府信息：①县政府对洪岭安置小区宅基地制定的是什么分配方案；②必须符合具备什么资格条件的相关人员才能获取县政府对该小区宅基地的审批③县政府是依据国家什么政策分配方案，把该小区宅基地批准分配给不是搬迁村民的政府党员领导干部自己建房和卖宅基地的；3、本案诉讼费由沙洋县人民政府承担。事实和理由：沙洋县政府为了做好村民搬迁工作，妥善安置搬迁村民，在洪岭村××组划宅基地专门安置搬迁村民，洪岭安置小区宅基地是农村集体土地。沙洋县政府把洪岭安置小区宅基地分配给不是搬迁村民的政府领导干部自己建房和卖宅基地，导致搬迁村民在搬迁时，未能分配到洪岭安置小区宅基地。刘鹏是本村搬迁户，为了证实县政府把洪岭安置小区宅基地批准分配给政府党员领导干部没有侵害搬迁村民的利益，并消除此事对政府形象造成不良影响，为了维护党和政府在老百姓心目中的形象，为了体现人民政府依法行政，为了还老百姓的知情权，刘鹏于2018年1月6日，依法向沙洋县人民政府申请公开上述信息，被告于2018年1月8日收到申请，但至今不依申请公开，也未予以答复。
原告刘鹏为证明其主张，提交了下列证据：
A1、原告向被告申请政府信息公开的申请，邮寄申请的快递单，拟证明原告依法向被告申请了政府信息公开；
A2、被告收到政府信息公开的签收单及快递追踪表，拟证明被告收到了原告的政府信息申请；
A3、沙洋县《关于调整沙洋县城区建设征收补偿的通知》文件，拟证明洪岭安置小区宅基地是被告专门补偿安置拆迁村民的宅基地，被告是责任主体，依据政府信息公开的第二条，洪岭安置小区宅基地的政策安置分配方案是被告制作的拆迁补偿安置方案之一，依法属政府信息；
A4、原告洪岭安置小区的土地使用权证，拟证明洪岭安置小区是农村宅基地小区，依据《土地管理法》第62条第3款是农村宅基地土地，县政府把洪岭安置小区搬迁农民的宅基地批给县政府的党员干部自己建房，卖房，影响了搬迁村民的利益，原告是本村的搬迁村民，原告与本案有切身的关系；
A5、电费交付发票；
A6、沙洋镇政府对洪岭安置小区相关工程的招标公告；
A7、国家电网的相关信息；
证据A5、A6、A7的证明目的同证据4；
A8、原告2018年1月8日至2月8日的电话通话记录和证人证明，拟证明被告在法定期限15日内，没有对原告作出任何回复；
A9、证人证明，拟证明原告2月9日下午三点半收到被告两份答复，被告在法定期限内没有依法依申请向原告作出任何告知和答复违法，逾期后给原告的答复也没有依申请公开；
A10、赵修贵的当庭证言，拟证明赵修贵本应在洪岭小区有宅基地，但被告把应分配给赵修贵德的宅基地处分了。
被告沙洋县人民政府辩称，1、原告申请公开政府信息的内容事项非沙洋县人民政府应当公开的内容；2、沙洋县人民政府已依法向刘鹏作出回复，并无行政不作为事实。
被告沙洋县人民政府提交了以下证据：
B1、沙洋县人民政府组织机构代码证一份，拟证明被告的主体资格情况；
B2、法定代表人身份证明一份，拟证明刘克雄县长为被告机关的法定代表人；
B3、政府信息公开申请延期答复告知书一份，拟证明被告收到原告的申请后，经机关负责人决定延长15个工作日作出答复的事实；
B4、政府信息公开申请答复书一份，拟证明被告已履行作出回复职责的事实；
B5、邮件查询单一份，拟证明被告向原告送达答复书的事实。
上述证据经双方当事人当庭质证，沙洋县人民政府对原告刘鹏提交的证据A1、A2无异议，对证据A3、A4、A5、A6、A7的真实性无异议，但对关联性有异议，认为本案是原告诉被告不履行政府信息公开职责，与本案没有关联性，不能达到原告的证明目的；对证据A8、A9有异议，认为被告向原告依法送达了延期告知书和信息公开告知书，不能证明其行为违法；对证据A10有异议，认为与本案不具有关联性。
对被告沙洋县政府提交的证据，原告刘鹏的质证意见为：对证据B1、B2无异议，对证据B3有异议，《信息公开条例》第24条明确规定，15个工作日内要给予答复，不给答复的，必须告知原告，但是被告没有告知原告，这就是违法；对证据B4有异议，认为被告没有依申请答复，答复不符合法律规定；对证据B5的真实性无异议，但提出是同时收到的延期答复告知书及信息公开申请答复书。
上述证据经本院审查认为，对双方当事人均无异议的证据A1、A2、B1、B2均予以采信。对刘鹏提交的证据A3、A4、A5、A6、A7、A10，因与本案不具有关联性，本院不予采信。证据A8、A9的证明内容与沙洋县人民政府提交的证据B5一致，故本院对证据A8、A9、B5均予以采信。对被告沙洋县人民政府所提交的证据B3、B4的真实性予以采信，对其是否能否达到其证明目的，将在说理部分予以详述。
根据对上述证据的分析与认定，本院确认本案事实如下：
刘鹏系原洪岭村村民，因沙洋县城区建设征地，搬迁至沙洋县沙洋镇××社区××组，并在该处被划拨了宅基地，取得集体土地使用权证。2018年1月6日，刘鹏通过邮寄的方式向被告沙洋县人民政府申请公开信息，要求被告公开：①县政府对洪岭安置小区宅基地制定的是什么分配方案；②必须符合具备什么资格条件的相关人员才能获取县政府对该小区宅基地的审批③县政府是依据国家什么政策分配方案，把该小区宅基地批准分配给不是搬迁村民的政府党员领导干部自己建房和卖宅基地的。2018年1月8日，沙洋县人民政府收到该申请，分别于2018年1月22日，2月7日作出政府信息公开申请延期答复告知书及政府信息公开申请答复书，并于2018年2月7日一并向刘鹏邮寄送达，刘鹏于2018年2月9日签收。延期答复告知书内容为：因刘鹏申请公开的政府信息不尽明确且可能涉及个人隐私，有必要书面征求第三方意见，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第24条第2款，经机关负责人批准，决定延长15个工作日做出答复。政府信息公开申请答复书内容为：刘鹏申请的事项在性质上属于咨询，不属于《政府信息公开条例》调整的范畴，如认为有必要，请进一步研判后提出更为明确的信息公开申请。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。本案中，刘鹏所提出了三项申请：①县政府对洪岭安置小区宅基地制定的是什么分配方案；②必须符合具备什么资格条件的相关人员才能获取县政府对该小区宅基地的审批③县政府是依据国家什么政策分配方案，把该小区宅基地批准分配给不是搬迁村民的政府党员领导干部自己建房和卖宅基地的。第一、二项申请内容，概括起来应为申请沙洋县政府公开洪岭安置小区宅基地分配方案，但刘鹏未提交证据证明该分配方案存在于沙洋县人民政府，且沙洋县人民政府当庭答复称，该信息应属于沙洋县沙洋镇人民政府公开范围，故本院对刘鹏提出的第一、二项申请不予支持。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”刘鹏提出的第三项申请内容，不属于上述政府信息，故本院对此申请亦不予支持。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”沙洋县人民政府在2018年1月8日收到刘鹏的书面申请，按照法律规定应当在十五个工作日内进行答复，如需延长答复期限，也应当在十五个工作日内进行告知。而沙洋县人民政府虽作出了延期答复告知书，但却于2018年2月7日进行邮寄送达，沙洋县人民政府逾期告知的行为违法，本院对刘鹏要求确认沙洋县人民政府违法的诉讼请求予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第二十一条、第二十四条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十四条的规定，经合议庭评议，判决如下：
一、确认沙洋县人民政府逾期答复行政行为违法；
二、驳回原告刘鹏的其它诉讼请求。
案件受理费50元，由原告刘鹏负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省高级人民法院。
审判长 李国林
审判员 苏 华
审判员 罗艳红
二〇一八年七月二十六日
书记员 曾 靖