陕西省神木县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0821民初1368号
原告马龙（反诉被告），男，1985年10月出生，汉族，陕西省神木县人。
委托代理人徐杰，男，1986年6月出生，汉族，陕西省神木县人。
被告神木镇王孟村民委员会（反诉原告），住所地：神木镇王孟村。
法定代表人杨二增，系该村村主任。
委托代理人乔宽平，男，1968年12月出生，汉族，陕西省神木县人。
被告冯永永，男，1958年6月出生，汉族，陕西省神木县人。
委托代理人贺春旺，陕西神东律师事务所律师。
原告马龙诉被告神木镇王孟村民委员会、冯永永房屋租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告马龙及其委托代理人徐杰到庭参加了诉讼，被告神木镇王孟村民委员会委托代理人乔宽平到庭参加了诉讼，被告冯永永及其委托代理人贺春旺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2013年5月8日，二被告签订《神木镇王渠同丰农贸综合市场经营权承包合同》，合同约定承包期限为2013年5月8日至2018年5月7日。2014年1月25日，二被告签订《神木镇王渠同丰农贸综合市场经营权承包补充合同》，合同约定，原合同承包期限变更为2014年1月8日至2019年1月7日。
2016年3月20日，原告同被告冯永永签订了《同丰批发市场商铺使用管理合同》，合同约定将西大棚北区靠北房商铺一间租赁给原告，使用期限为2016年4月8日至2017年4月7日，但后来被告村委会自2016年7月开始对原告的租赁房进行阻挡，并告知其搬迁，不承认原告与被告冯永永间的租赁合同，并导致原告的商铺不能正常经营至今，已经对原告造成货物损失及经营损失合计叁拾贰万元左右。
由此可知，被告冯永永拥有在合同承包期限内的自主经营权，其与原告间的商铺租赁合同基于平等自愿的基础上合法有效，二被告的以上行为已经侵犯了原告合法的租赁权，故诉至法院，以维护原告的合法权益，请求：1、确认《同丰批发市场商铺使用管理合同》有效，继续履行；2、被告神木镇王孟村民委员会承担阻挡商铺造成货物损失及营业损失合计34万元；3、二被告承担本案诉讼费。
至于被告神木镇王孟村民委员会的反诉：1、被告反诉交纳滞纳金印证了其承认原告与冯永永的商铺管理合同有效，原告享有对商铺的使用权和经营权，不受任何人侵犯的权利；2、反诉和答辩中阻挡日期不一致不明确；3、被告承认商铺管理合同有效，则被告不能只享有收取滞纳金的权利，而不履行保证原告正常经营的义务，违背了合同意志；4、被告的反诉请求没有依据，原告在签订合同时已经按合同约定交付了租赁费，合同自始有效，不存在被告所称的违约情况，应驳回被告的反诉请求。
原告向法庭提交了以下证据：
第一组：1、冯永永与神木镇王渠村委会承包合同书1份；2、冯永永与神木镇王渠村委会承包补充合同1份。证明目的：证明冯永永与神木镇王渠村委会签订的同丰农贸综合市场经营权承包合同，经营期限为2014年1月8日至2019年1月7日，该合同是双方真实意思表示，合法有效，冯永永依据承包合同享有招租权利。
第二组：马龙与冯永永商铺使用管理合同1份。证明目的：证明马龙与冯永永签订的同丰批发市场商铺使用管理合同合法有效，依据合同约定享有位于市场西大棚北区靠北房号商铺的使用权、经营权。
第三组：接警单1份。证明被告阻挡原告，致使原告不能正常经营，原告无奈报警，民警现场处理的事实。
第四组：1、货物损毁照片1组24张；2、货物损失清单1份。证明被告的阻挡行为造成了原告的直接损失达14万元。
第五组：证人证言2份。证明在被告阻挡原告正常经营期间，原告的不能正常经营导致损失34万元。
被告神木镇王孟村民委员会辩称，原告和冯永永签订合同是事实，但从2016年3月1日起，王渠村民小组动员一百多人进入原告和被告冯永永租赁的市场发生纠纷，原告提到2016年3月20日与冯永永签订的合同，我们不清楚，提到7月份对房屋进行阻挡，没有阻挡，只是应政府要求，对市场进行整改时，由神木镇政府包片干部刘海川通知过原告搬离市场，依据是神木县法院已做出的生效的法律文书，我们通知搬离后，原告多次找近亲属和朋友，都是镇政府的领导，对此事进行调解，但没有调解成功，调解内容都是让原告搬离，让被告进行整改，说和人有神木镇党委书记张凌云，神木镇纪检书记马乐斌、钟楼街道办书记杨存虎，都是原告找来的人。鉴于上述事实，我们作为村民小组和村委会，没有和原告发生过租赁关系，原告的诉讼请求没有依据，无法支持。并提出了反诉请求：1、判由反诉被告马龙从2016年4月8日起，每天支付反诉原告房租费105元，直至所占房屋腾空交付反诉原告为止；2、判由反诉被告马龙给反诉原告交纳合同约定的滞纳金，按每天100元收取，从2016年4月8日起直至所占房屋腾空交付反诉原告为止；3、反诉费由反诉被告负担。其理由为：2013年反诉原告将本村项下的同丰农贸市场的承包经营权发包给冯永永，承包期限从2013年1月8日至2019年1月7日。2015年因市场疲软，冯永永不能按约定交纳承包费。为此2016年3月1日至3月25日反诉原告发动100余名村民将同丰市场的出入口阻挡。并于2016年3月25日在神木镇新五洲大酒店六楼会议室给冯永永送达了解除合同通知书。2016年3月28日冯永永收到解除合同通知书后，向神木县法院诉讼。请求确认解除合同通知书无效。该案经法庭主持调解。按神木县人民法院作出的（2016）陕0821民初2653号民事调解书第一、二条之约定，冯永永应将市场交还于反诉原告，法律文书宣告完，反诉原告和冯永永已对文书约定的内容办理了交接。
上述情形，尤其是100余名群众堵挡市场所有出入口，反诉被告对此案亲眼目睹，而且反诉被告自己也认可2016年7月份开始，反诉原告就对他进行阻挡，并告知其搬迁同时，神木县人民政府按规划，需达到百强县和国家级卫生文明镇的双收，并拨付转款指定对同丰市场改造。而反诉被告却以讹诈的方式赖在市场。为此反诉被告曾找了不少领导和反诉原告交谈。为了各方的利益，反诉原告让反诉被告先搬迁到反诉原告另行建成的市场，该市场整改好后，再搬回来，至于租赁费一视同仁。而反诉被告却给机会不珍惜，反而持无需有的理由诉讼。
被告神木镇王孟村民委员会向法庭提交了以下证据：
第一组：（2016）陕0821民初2653号民事调解书一份，证明村委会与被告冯永永2013年5月8日和2014年1月25日签订的神木镇王渠同丰农贸综合市场经营权承包合同书和补充合同已经于2016年6月27日终止履行，并已经生效。
第二组：原告与被告冯永永签订的签订商铺管理合同一份，证明根据合同约定，反诉被告占用商铺是非法占用，因为反诉被告没有支付反诉原告与被告冯永永租金和定金，且根据合同规定，反诉被告应该支付反诉原告滞纳金。
被告冯永永辩称：1、根据原告主诉和第一被告的反诉，本案与被告冯永永无关；2、原告的诉状和第一被告的反诉都已经将事实阐述清楚，（2016）陕0821民初2653号民事调解书已经生效，冯永永于2016年6月30日已经将同丰市场的所有摊位和商铺移交给王渠村民委员会，从此后，冯永永对于同丰市场已经无任何权利与义务；3、原告所诉请的事实与理由都是冯永永移交后形成的纠纷，因此本案与冯永永无关，冯永永对本案不承担任何责任，应驳回原告对冯永永的所有诉讼请求。
被告冯永永向法庭提交了（2016）陕0821民初2653号民事调解书一份，证明该调解书已经生效，冯永永对同丰农贸市场已经没有任何权利义务。
经庭审质证，被告神木镇王孟村民委员会对原告第一组证据中两份合同真实性无异议，但该两份合同已于2016年6月27日终止履行；对第二组证据商铺管理合同是原告与冯永永签订，合同的第四条第五项已经明确约定有滞纳金，根据该条规定，合同已经终止履行，因为原告没有给被告冯永永交纳租赁费和定金，因此原告的证明目的不能实现；对第三组证据真实性没有异议，证明目的有异议，接警单只能证明报过警，但没有说明具体处理何事，因此原告的证明目的不能实现；对第四组证据的货物损失照片和清单真实性和证明目的都不认可，这些证据来源不明；对第五组证据的证人证言两份不符合证据的形式要件，因此不认可。被告冯永永对原告第一组证据真实性无异议，但这两份合同于2016年6月27日已经终止履行；对原告第二组证据商铺管理合同跟所有租户都签订过，签订主体是同丰农贸综合市场与租户，不是冯永永与租户，且该合同于2016年6月30日通过法院已经全部移交给原王渠村民委员会，与冯永永无关，因此应是原告与第一被告形成新的权利义务关系；对第三、四、五组证据不清楚不质证。
原告对被告神木镇王孟村民委员会第一组证据真实性无异议，证明目的有异议，理由是调解书出具之日是2016年6月27日，原告与冯永永签订合同是2016年3月20日，说明原告在签订合同时被告冯永永是有权占有，依法有招租的权利，因此商铺使用管理合同合法有效，并不能认定为从合同自始无效；对第二组证据真实性无异议，证明目的有异议，理由是被告依据商铺管理合同要求原告支付滞纳金，承认了被告作为合同当事人在履行期权利，原告签订该合同时，按合同约定支付了3000元的保证金，并交纳了2015年所欠的租赁费，并继续占有使用。在2016年3月20日至2016年6月27日之间，冯永永作为合同当事人并没有催告原告缴纳租赁费，符合当时市场租赁费支付习惯，且承认原告享有经营权和使用权。原告在租赁期间向其支付过2016年的房租，当时拒绝接受。王孟村在本合同中处于优势地位，阻碍了原告履行缴纳租金的义务，故该责任不应该由原告承担。被告冯永永对被告第一组证据无异议，对第二组反诉证据不质证，需要说明的是商铺管理使用合同的签订主体不是冯永永，而是同丰农贸市场。
原告对被告冯永永的证据无异议。被告神木镇王孟村民委员会对被告冯永永的证据真实性无异议，证明目的有异议，调解书虽生效，但没有完全履行，本案争议的是合同，合同是冯永永签订的与我村委会无关。
本院对原被告提交证据作如下认定：
对原告的第一、二组证据，二被告对其真实性认可，本院对其真实性予以认定；对第三组证据接警单真实性认可，但该接警单没有具体内容，没有证明力，对其证明目的不认可；对第四组证据照片和损失清单被告村委会不认可冯永永不清楚，但照片所显示的原告所开的赛特超市门口铁皮围挡是被告村委会工队所为的事实被告村委会认可，故对围挡事实认定。损失清单为原告自述自制，没有证明力，不予认定；对第五组证据证人证言，证人没有出庭作证，不符合证据规则要求，不予认可。
对被告神木镇王孟村民委员会第一组证据为本院生效法律文书，对其真实性予以认定；对第二组证据商铺管理使用合同与原告所举合同一致，对其真实性予以认定。
对被告冯永永的证据为本院生效法律文书，对其真实性予以认定。
根据当事人的陈述、举证、质证和法庭调查及本院认证查明以下事实：冯永永通过公开竞拍方式，获得了神木镇王渠同丰农贸综合市场经营权，2013年5月8日，神木镇王渠村民委员会（现更名为被告神木镇王孟村民委员会）与被告冯永永签订了《神木镇王渠同丰农贸综合市场经营权承包合同》，合同约定承包期限为2013年5月8日至2018年5月7日。2014年1月25日，双方又签订《神木镇王渠同丰农贸综合市场经营权承包补充合同》，合同约定，原合同承包期限变更为2014年1月8日至2019年1月7日。
2016年3月20日，原告（乙方）同被告冯永永代表的神木县同丰农贸综合市场（甲方）签订了《同丰批发市场商铺使用管理合同》，合同约定将西大棚北区靠北房商铺一间租赁给原告，使用期限为2016年4月8日至2017年4月7日;使用费38000元；乙方向甲方交保证金3000元；若乙方未能在约定的期限内交纳使用费、管理费，延期在20日内，每延期一天，甲方有权向乙方收取每日100元作为延期交款滞纳金，合同继续履行；延期超过20天的，甲方有权单方面终止本合同且商铺另行交他人使用。原告在签订合同后，在原有的承租经营基础上继续经营所开办的赛特超市。
因冯永永拖欠市场租赁费被告村委会王渠村民小组动员100余名村民于2016年3月1日至3月25日进入原告和被告冯永永租赁的市场发生纠纷将同丰市场的出入口阻挡。并于2016年3月25日给冯永永送达了解除合同通知书。2016年3月28日冯永永收到解除合同通知书后，向神木县法院诉讼，请求确认解除合同通知书无效。该案经法庭主持调解双方达成协议，神木县人民法院于2016年6月27日作出（2016）陕0821民初2653号民事调解书，调解书确定解除承包合同和补充合同，冯永永应将市场交还于被告村委会，并退还收取商户的押金（包括原告），被告村委会和冯永永已对调解书约定的内容办理了交接。同时，被告冯永永在履行上述调解协议时，在法庭上一并将同丰市场的其与所有摊位和商铺租赁合同（包括与原告合同）移交给被告村委会行使合同权利义务，并告知了所有商户（包括原告），但对合同解除与否未作处理。
此后，被告村委会为响应县政府要求，对市场进行整改，要求所有商户搬离同丰市场，与原告协商未成。从7月份起村民阻挡市场至8月份，之后被告村委会即将市场西大门封锁至今，并在11月20日开始因整改市场工程需要在原告所在超市门前等处建立铁皮围栏（如照片所示）至今。同时查明，2016年8月20日以后至今原告所在的同丰市场西大棚一直停业；原告要交纳租赁费被拒绝，租赁费未交。
另，原告所诉称损失34万元，证据仅有照片和自制货物损失清单和书面证言，再无相关有力证据佐证。被告村委会依据原告与冯永永间的管理合同反诉主张房租费和滞纳金。
本院认为：神木镇王渠村民委员会（现更名为被告神木镇王孟村民委员会）与被告冯永永签订了《神木镇王渠同丰农贸综合市场经营权承包合同》已经本院（2016）陕0821民初2653号民事调解书确认有效，被告冯永永在有效合同基础上与原告签订《同丰批发市场商铺使用管理合同》，系双方真实意思表示，并不违反法律禁止性规定，应为合法有效，双方应按合同约定全面履行约定的义务。在管理合同履行过程中，从2016年3月份起王渠村即对市场阻挡产生纠纷诉至法院，本院作出（2016）陕0821民初2653号民事调解书解除了村委会与冯永永承包经营合同和补充合同，冯永永履行调解书时在法庭上一并将其同丰市场与所有摊位和商铺的租赁合同（包括与原告合同）移交给被告村委会行使合同权利义务，并告知了所有商户，形成合同权利义务的继受转让应为有效，为此被告村委会理应遵循合同约定维护市场正常运行。但被告村委会实施阻挡行为封锁大门并用铁皮封闭原告超市门口，致使原告超市营业受阻，其行为显为不当，给原告造成损害的事实，已构成违约应当承担责任；而被告冯永永并未实施任何阻挡损害行为，不承担责任。但原告诉请被告村委会赔偿损失34万元，其证据仅有照片和自制货物损失清单和书面证言，再无相关有力证据佐证，不足以证明34万元损失存在，应承担其举证不力后果，但被告村委会阻挡是事实，致使原告超市营业受阻是事实，造成原告营业受损亦是事实，所以被告村委会应承担违约侵害赔偿责任，其赔偿额则酌情参照管理合同使用费38000元赔偿。至于被告村委会的反诉主张房租费和滞纳金，因租赁合同根本目的即是占有、使用、收益不被影响侵害，被告村委会作为该合同的权利义务继受人，理应遵循诚信原则保证承租人原告对在租赁房屋上的占有、使用、收益经营权益不受侵害，而被告实施违约侵害行为，致使原告营业受损，原告的租赁费抗辩理应得到支持，所以被告村委会的反诉请求本院不予支持。同时原告诉请继续履行合同，因该合同于2017年4月7日已到期，已无履行基础，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第四十四条、第一百零七条、第二百三十一条之规定判决如下：
一、原告马龙与被告冯永永间的《同丰批发市场商铺使用管理合同》有效。
二、限被告神木镇王孟村民委员会于本判决生效之日起十日内赔偿原告马龙损失费38000元。
三、驳回原告其他诉讼请求。
四、驳回被告神木镇王孟村民委员会反诉请求。
当事人未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
案件受理费6100元，由被告被告神木镇王孟村民委员会负担1000元，由原告马龙负担5100元；反诉费380由被告神木镇王孟村民委员会负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审判长 李保利
审判员 麻建栋
审判员 项晓艳
二〇一七年六月二十七日
书记员 张艳平