西安市雁塔区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）雁民初字第02435号
原告：樊生春。
委托代理人：张华山，陕西吉尔律师事务所律师。
被告：西安市交通运输管理处。住所地：西安市雁塔区含光南路***号。
法定代表人：马旭，该处处长。
委托代理人：张宝刚，陕西权诚律师事务所律师。
原告樊生春与被告西安市交通运输管理处劳动争议纠纷一案，樊生春向西安市雁塔区劳动争议仲裁委员会提起劳动仲裁，该仲裁委员会作出雁劳仲案字（2013）1130号裁决，樊生春对该裁决不服，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告樊生春的委托代理人张华山，被告西安市交通运输管理处的委托代理人张宝刚均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告樊生春诉称，其于2003年3月6日被被告聘用为运政协查员，起始工资为每月600元，2009年开始每月工资为800元，具体工作地为被告下设的城南运政管理所。2013年12月开始至今，被告未向原告支付任何工资，并告知原告回家休息，不用再上班。原告与被告建立劳动关系至今共计11年1个月，被告未与原告签订劳动合同，没有给原告办理社会保险手续、缴纳社保费用，克扣原告工资，工资低于最低工资标准，严重违反了劳动法和社会保险法。故请求依法判令解除原告与被告之间的劳动关系，被告向原告支付未签订书面劳动合同的双倍工资8800元，补发2013年12月至2014年3月期间的工资3200元，2011年至2014年期间的差额工资8760元，经济补偿金9200元，未缴纳社会保险而产生的经济损失97525.56元。
被告西安市交通运输管理处辩称，原告于2003年与其建立劳动关系，任职协查员。被告为依法设立的事业单位，原告属事业单位编外人员，因此，被告未与原告签订劳动合同、未为其缴纳社会保险。因原告主动与被告解除劳动关系，不符合支付经济补偿的条件。原告在离职后未为被告提供任何劳动即提起仲裁要求解除劳动关系，双方的劳动关系事实上早已解除，被告不拖欠原告任何工资。被告为事业单位法人，原告为被告聘用的编外人员，在2008年之前为编外人员缴纳社会保险没有法律依据。时至今日，社会保险部门仍不予受理，被告对原告社会保险无法缴纳没有任何过错，原告主张未缴纳社会保险而产生的经济损失没有法律依据。故请求依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告樊生春于2003年3月6日入职被告西安市交通运输管理处，岗位为稽查员。在职期间，被告未与原告签订书面劳动合同，亦未为原告缴纳各项社会保险。2013年12月起，原告未到岗工作。另查明，2011年1月起，被告按照每月800元的标准向原告发放工资。根据被告提交的工资表，2013年10月未向原告发放工资。庭审中，被告主张原告于2013年12月自行离职，但未提供相关证据证明。原告认为2013年12月起被告让其回家休息，之后原告提起劳动仲裁，于2014年2月20日变更仲裁请求时提出解除劳动关系，并提供了仲裁申请书予以证明，被告对于仲裁申请书的真实性予以认可。
再查明，2011年1月至2011年12月，西安市最低工资标准为860元／月。2012年1月至2012年12月西安市最低工资标准为1000元／月。2013年1月至2014年1月，西安市最低工资标准为1150元／月。2014年2月起，西安市最低工资标准为1280元／月。
上述事实，有工资表、仲裁申请书、雁劳仲案字（2013）1130号裁决书等证据在卷佐证，并经当庭核对无异。
本院认为，《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。第五十条规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。2011年1月至2013年9月期间、2013年11月，被告仅按照每月800元的标准向原告发放工资，低于西安市最低工资标准，且2013年10月未向原告发放工资，违反了法律规定。故应向原告补发在此期间的工资7770元。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条规定，在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。被告主张原告于2013年12月自行离职，但未提供相关证据证明。故本院依法采纳原告的主张，即被告于2013年12月起让其回家休息，其于2014年2月20日变更仲裁请求时提出解除劳动关系。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（三）项规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同。第四十六条第（一）项规定，劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。第九十七条规定，本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算。第九十八条规定，本法自2008年1月1日起施行。原告在职期间，被告未为其缴纳各项社会保险，违反了法律规定。原告提出解除劳动关系，符合用人单位应当向劳动者支付经济补偿金的法律规定。原告于2003年3月6日入职，2014年2月20日提出解除劳动关系，被告应当按照六个半月的工资标准向原告支付经济补偿金。因被告向原告实际支付的工资数额低于西安市最低工资标准，故应按照2013年西安市最低工资标准确定原告离职前的月工资为1150元，经济补偿金应为7475元。2013年12月1日至2014年2月20日期间，原告与被告的劳动关系依然存续，但因原告未为被告实际提供劳动，本院酌情参照西安市最低工资标准的75%确定被告应向原告支付的生活费数额，应为2342.93元。原告要求被告支付2014年3月的工资，缺乏事实依据，本院依法不予支持。
《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。原告在职期间，被告一直未与原告订立书面劳动合同，于法相悖。在职期间，被告按照每月800元的标准向原告支付工资，现原告要求被告支付未签订书面劳动合同的双倍工资8800元，符合法律规定，本院依法予以支持。
《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。原告并未提供证据证明被告现已无法为其补缴相应的社会保险，亦未提供证据证明因被告无法为其补缴社会保险已对其造成损失。征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院劳动争议案件的受理范围，原告可向劳动和社保管理部门申请解决。故对于原告要求被告支付未缴纳社会保险而产生的经济损失的诉请，本院依法不予处理。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第三十八条第（三）项、第四十六条第（一）项、第四十七条、第八十二条、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条之规定，判决如下：
一、原告樊生春与被告西安市交通运输管理处的劳动关系于2014年2月20日解除。
二、被告西安市交通运输管理处于本判决生效之日起十日内向原告樊生春支付2011年1月至2013年11月期间的工资7770元。
三、被告西安市交通运输管理处于本判决生效之日起十日内向原告樊生春支付2013年12月1日至2014年2月20日期间的生活费2342.93元。
四、被告西安市交通运输管理处于本判决生效之日起十日内向原告樊生春支付经济补偿金7475元。
五、被告西安市交通运输管理处于本判决生效之日起十日内向原告樊生春支付未订立书面劳动合同的二倍工资差8800元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
六、驳回原告樊生春的其余诉讼请求。
案件受理费10元，由被告承担，因原告已预交，被告应将该款与上述款项一并支付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 吴 娜
人民陪审员 贾泉俊
人民陪审员 张建中
二〇一四年十月十一日
书 记 员 赵杨璇