温州市鹿城区人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）温鹿民初字第1952号
原告：温州市鹿城区温瑞塘河保护管理委员会，住所地：温州市鹿城区西山南路117号。
法定代表人：谢云周，主任。
委托代理人：陈静、周若凯，浙江人民联合律师事务所。
被告：温州市五星羊毛衫总厂，住所地：温州市鹿城区吴桥路**弄*号。
法定代表人：冯炳荣，董事长。
委托代理人：季凌坚、温亮，浙江瓯盟律师事务所律师。
原告温州市鹿城区温瑞塘河管理委员会（以下简称温瑞塘河管委会）为与被告温州市五星羊毛衫总厂（以下简称五星羊毛衫厂）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案向本院起诉，本院立案受理后，依法由审判员李元适用简易程序，于2015年10月21日公开开庭进行了审理。原告温瑞塘河管委会的委托代理人周若凯及被告五星羊毛衫厂的委托代理人季凌坚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告温瑞塘河管委会诉称：因建设划龙桥西路延伸工程需要，温州市吴桥路拓宽改造工程指挥部于2011年3月3日与被告五星羊毛衫厂签订了一份拆迁协议书，拆除被告坐落在吴桥路23弄3号的部分厂房。2011年5月31日，温州市吴桥路拓宽改造工程指挥部被鹿城区人民政府撤销，其权利与义务由原告承接。现原告已经按照拆迁协议约定向被告支付了全部的补偿款。该协议第五条约定：根据市政府批复，温州市规划设计院划龙桥改建工程01地块（包括原工业区“幼托”用地1419平方米与原五星羊毛衫厂道路红线拆除剩余部分）控制性详细规划共计土地面积4121平方米，以企业改制照顾，作为旅馆用地提供给被告使用，按建筑功能结构（股东构成）办理相关产权证。第六条约定：被告支付“幼托”用地地价款后，原告在7个工作日内办理有关“幼托”三产用地相关手续。第八条约定：被告在签订协议后应及时向原告提供拆除房屋土地使用权证、房产证，以便于原告向国土资源部门、房管部门办理变更手续。但被告没有按照拆迁协议将红线拆除剩余部分的房产2702平方米腾空移交给原告，因被告负债累累，上述房产抵押在银行并被法院查封，现被温州市中级人民法院执行拍卖，根本无法履行移交及支付地价款的义务，也无法提供土地使用权证、房产证，故合同履行已经不可能，合同目的也不能实现。2015年5月被告曾起诉原告要求将幼托用地与拆迁剩余部分的土地使用权交付被告，原告认为拆迁协议存在先后履行顺序，被告应先付清地价款，原告才有义务办理有关“幼托”三产用地相关手续。原告已多次催告被告按约缴纳“幼托”用地的地价款，但被告在合理期限内仍未履行。现原告要求解除拆迁协议书的上述三个条款，终止上述条款的履行，但协议中其他条款已经履行的内容不再要求解除与恢复原状。综上，请求法院判令：1、解除涉案拆迁协议第五条、第六条、第八条约定的条款内容，终止履行上述三条款中原告的所有义务，包括终止提供1419平方米“幼托”用地给被告，并办理相关手续义务；另2702平方米土地属于原告道路红线拆除剩余部分，因被告至今没有移交给原告，故应终止履行原告移交2702平方米土地并办理相关用地手续的义务；2、本案诉讼费用由被告承担。
被告五星羊毛衫厂辩称：1、划龙桥路改建工程01地块经温州市人民政府相关职能部门审批，拆迁的房屋与“幼托”用地二者不可分割，这是政府为了照顾企业改制，具有定向使用的特殊用途，与通常挂牌有区别。2、现状是由于原告不诚信，不按照拆迁协议履行其义务，导致被告无法还贷吸纳其他股东造成的。按照拆迁协议第六条，原告应在一定时间内提供“幼托”用地的评估报告，被告至今没有收到评估结果，导致一部分投资者无所适从，难以决定。3、被告的负债是由于企业改制和拆迁政策导致企业无法还贷造成的，正是由于原告一直没有进行评估，相关改制工作无法开展，导致被告无法还清贷款，进而无法支付约定的地价款。
经审理，查明本案事实如下：2011年3月3日，原温州市吴桥路拓宽改造工程指挥部（作为甲方，该指挥部于2011年5月被撤销，其权利义务由温瑞塘河管委会承担）与被告五星羊毛衫厂（作为乙方）签订《拆迁协议书》一份，协议载明：“根据城市总体规划，市政府决定建设划龙桥西路延伸工程，并由甲方负责拆迁安置工作，乙方坐落在吴桥路23弄3号厂房共计建筑面积12270.4平方米，土地面积5476.6平方米，拆除建筑面积4459平方米（其中合法：3362.12平方米，违章1096.88平方米），拆除合法用地2731.5平方米，简易房755.07平方米，道坦1096.44平方米，列入拆迁范围。”该协议第二条约定各项补偿金额合计2384.1965万元；第四条约定上述补偿款甲方已支付500万元，剩余补偿款1884.1965万元，乙方腾空验收后于2011年3月10日付600万元，余款另议；第五条约定根据市政府批复、温州市规划设计院划龙桥改建工程01地块（包括原工业区“幼托”用地1419平方米与原五星羊毛衫厂道路红线拆除剩余部分）控制性详细规划共计土地面积4121平方米，容积率为3.88，建筑密度30%，建筑高度85米，绿地率15%，以企业改制照顾，作为旅馆业用地提供给乙方使用，按建筑功能结构（股东构成）办理相关产权证；第六条约定乙方支付“幼托”用地地价款（具体以评估报告为准）后，甲方在7个工作日内办理有关“幼托”三产用地相关手续；第八条约定乙方在签订协议后应及时向甲方提供拆除房屋土地使用证、房产证，以便于甲方向国土资源部门、房管部门办理变更手续。原告于2010年12月22日支付被告拆迁补偿款500万元，于2011年3月11日支付600万元，于2011年4月27日支付100万元，于2011年5月4日支付200万元。剩余的984.1965万元，原告根据温州市中级人民法院（2012）浙温执民字第3-1号《执行裁定书》及《协助执行通知书》，于2012年6月6日划至温州市中级人民法院账户。
另查明：温州市中级人民法院依据该院（2011）浙温商初字第11号《民事调解书》，立案执行温州荣星集团有限公司、五星羊毛衫厂、冯炳荣、林淑萍与温州银行黎中支行借款合同纠纷一案，该执行案件案号为（2012）浙温执民字第3号。根据温州市鹿城区人民政府（2015）25号专题会议纪要记载：2015年3月27日区政府组织召开了五星羊毛衫厂安置权益财产处置专题对接会议，温瑞塘河管委会及市中级人民法院均派员参加，会议原则同意市中级人民法院拟定的五星羊毛衫厂安置权益财产处置方案，会议明确：市中级人民法院可根据拆迁协议一并处置吴桥路南片“幼托”地块，该地块市场评估价经国土资源鹿城分局确定后，出让给买受方……五星羊毛衫厂安置权益财产处置后，应优先支付“幼托”地块协议出让地价款及补缴的土地出让金等费用。2015年4月21日，温州市中级人民法院作出《温州市五星羊毛衫总厂安置权益财产处置方案》，方案明确：按照温瑞塘河管委会与五星羊毛衫厂签订的拆迁安置协议内容，确定以下财产处置具体流程：1、温州市中级人民法院出具强制执行裁定书，司法拍卖被执行人五星羊毛衫厂名下位于吴桥路23弄3号抵押房产拆除后的剩余部分，拍卖公告上注明买受人在购买上述房产时需按拆迁协议书协议内容一并受让“幼托”用地使用权，拍卖所得优先支付“幼托”用地协议出让地价款……4、温州市国土局鹿城分局按拆迁协议办理五星羊毛衫厂已被拆迁道路占用部分收回手续，原已划拨给温瑞塘河管委会的“幼托”用地一并收回并协议出让……6、温州中院依据测绘成果、区政府会议纪要、温州市国土局鹿城分局所提供“幼托”用地协议出让价、规划部门出具的规划条件通知书等，委托具有相应资质的评估机构分别评估五星羊毛衫厂拆迁后剩余厂房及拆迁安置权益价值，之后进行公开拍卖。温州市中级人民法院已对吴桥路23弄3号抵押房产的剩余部分及吴桥路南片“幼托”地块委托乐清市江南房地产评估事务所有限公司作出评估，并于2015年9月1日通知被告五星羊毛衫厂送达评估报告。2015年8月，原告曾致函被告要求解除拆迁协议第五条、第六条、第八条，中止履行上述条款所涉义务。涉案吴桥路南片“幼托”地块土地使用权现仍登记在温州市吴桥路拓宽改造工程指挥部名下。
上述事实有原、被告提供的拆迁协议书、拆迁补偿款收款收据、银行转账凭证、温州市中级人民法院执行裁定书、协助执行通知书、五星羊毛衫厂安置权益财产处置方案、通知、温州市鹿城区人民政府专题会议纪要、土地使用权证、律师函、特快专递单及双方当事人庭审陈述等予以证实。
本院认为：案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的，可以向执行法院提出异议。原告诉称因被告已无法履行交付剩余房屋及支付地价款义务，故应解除双方签订的拆迁协议中相关的内容并终止履行提供土地及办理相关手续等义务。但是，因被告涉及其他民事案件，该协议所涉的被告剩余厂房及“幼托”用地已被法院纳入强制执行范围，鹿城区政府会议纪要亦同意法院执行处置方案。现原告提起本案诉讼，系对执行标的主张自己的权利且可能阻却执行程序的进行，故其应向执行法院提出执行异议。据此，其起诉不符合法律规定，依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十五条的规定，裁定如下：
驳回原告温州市鹿城区温瑞塘河保护管理委员会的起诉。
案件受理费予以免收。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审判员 李元
二〇一五年十一月十日
书记员 杨沁
附法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条：起诉必须符合下列条件：
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条：裁定适用于下列范围：
（三）驳回起诉。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十五条：
案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的，可以依照民事诉讼法第二百零四条的规定，向执行法院提出异议。