黑龙江省北安市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑1181民初1574号
原告：马林，男，1970年6月3日出生，住黑龙江省北安市。
委托诉讼代理人：仲伟良，黑龙江仲伟良律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陆海霞，黑龙江仲伟良律师事务所律师。
被告：付宪龙，男，1977年3月21日出生，住黑龙江省北安市。
被告：唐颖，女，1979年6月17日出生，住黑龙江省北安市。
委托诉讼代理人：包玉杰，黑龙江仲信律师事务所律师。
被告：北安市成功万邦汽车销售服务有限责任公司。
法定代表人：唐贵才，职务，董事长。住所地：北安市二〇二国道西侧安康大街南。
委托诉讼代理人：包玉杰，黑龙江仲信律师事务所律师。
被告：郑克勇，男，1962年12月28日出生，住黑龙江省北安市。
被告：北安市经济技术开发区，住所地北安市铁西区乌裕尔大街路南。
负责人：孙金伟，主任。
原告马林与被告付宪龙、唐颖、北安市成功万邦汽车销售服务有限责任公司（以下简称成功万邦汽车销售公司）、郑克勇、北安市经济技术开发区借款合同纠纷一案，本院于2016年11月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马林及委托诉讼代理人仲伟良、陆海霞；被告付宪龙；被告唐颖及成功万邦汽车销售公司共同委托诉讼代理人包玉杰到庭参加了诉讼，被告郑克勇、北安市经济技术开发区经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
马林向本院提出诉讼请求：1、要求被告付宪龙、唐颖、成功万邦汽车销售公司给付原告借款400万元及利息、违约金；2、要求被告郑克勇、北安市经济技术开发区承担连带清偿责任；3、被告承担诉讼费、律师费、保全费等相关费用。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人无异议的证据：
对当事人无异议的证据如下：
被告用车抵债明细：2014年5月26日索8顶抵16万元、2014年5月26日胜达顶抵26万元、2014年5月30日K2顶9.2万、2014年7月10日IX35顶抵16万元、2014年8月19日K2顶11万元、2014年8月19日K2两辆16万（原告自认17万元）、2014年9月8日明图顶18.5万元、2014年9月25日YF顶17.5万元、2014年9月30日转账10万元（原告自认20万元）；2014年2月11日还款50万元，2014年7月30日还20万元，2016年用车库贷款偿还原告20万元。原告自认2015年被告给原告汇款5万元（庭后确认）、2016年被告用索8试驾车顶抵15万元
以上款项合计261.2万元。本院予以确认并在卷佐证。
原告马林为支持其诉讼主张向本院提交了如下证据：
证据一、2012年12月4日被告付宪龙、唐颖、成功万邦汽车销售公司出具的借据1份，旨证明付宪龙、唐颖、成功万邦汽车销售公司在原告处借款440万元，期限为1年，约定月息2.5%，郑克勇、北安市汽车产业园办公室是担保人的事实。
被告付宪龙质证意见：有异议，与收据不一致。实收到马林400万元，借款期限10天，被告向政府交土地出让金400万元，返回的40万元，约定利息10万元，余款30万元偿还前期的欠款。
庭后原告补充意见：实际借给被告是400万元，约定此款返还后余款偿还原告以前的借款。
被告付宪龙为支持其上述诉讼主张向本院提交了如下证据：
车顶债的明细1份。旨证明2014年1月8日用北京现代悦动顶12.18万元、2014年4月1日崔剑峰伊兰特顶7.6万元、2014年4月1日崔剑峰IX35车顶18.7万元。
原告质证意见：上述还款均没有原告签字，不予认可。
通过庭审质证，对原告为支持其诉讼主张向本院提交的上述证据，因均系原始凭证，且有被告的亲笔签名及盖章，且被告对向原告借款400万元的事实不予否认，庭审后郑克勇对担保事实无异议，故就上述证据的真实性、关联性、合法性，本院予以确认，并予以采纳；对被告提交的证据，以车抵债的部分凭证，系被告自制明细，按日常交易习惯，原告收到被告抵债车辆后应当有原告签字并确认，现被告提供的明细中，原告不予认可的均是没有原告签字的证据，故本院不能依法采信。
被告付宪龙当庭辩称：欠条虽然是440万元，实收到马林400万元，另10万元是借款使用10天的利息，用途是被告向政府交土地出让金，另30万元是出让金返还后顶抵原告的其他欠款。
被告郑克勇、北安市经济技术开发区未出庭未向本院提交答辩，亦未提交证据，视为放弃对原告提供证据的质证权利。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
原告马林与被告付宪龙系朋友关系，付宪龙与唐颖系夫妻关系。2010年二被告经营成功万邦汽车4S销售公司资金短缺，自2010年3月25日起至2012年12月4日止7次在原告处共借款940万元。后于2013年7月15日结算，确定借款金额为790万元，双方重新签订借款合同。其中一笔是2012年12月4日借款440万元，是被告成功万邦汽车4S销售公司向政府交纳土地出让金所借，庭审中原、被告双方均承认实际借款为400万元(超出的40万元是政府返回后用以偿还原告其他欠款)，合同中约定借款期限为1年，月息2.5%，借据上有被告付宪龙、唐颖亲笔签名及成功万邦汽车销售公司财务专用印章。借款后，被告未按约定还款，原告于2014年3月8日找到郑克勇（北安汽车产业园区办公室主任），郑克勇为该笔借款提供担保，同时在借据的下半部分加盖“北安汽车产业园区办公室”的印章，并标注为借款担保人。未约定保证方式。借款后被告陆续以现金转账及以车抵债的形式向原告偿还借款，原、被告双方以车抵债的还款方式为：双方协商抵债车辆价格，确定后被告将所抵车辆交付给原告，原告（或原告其妹妹）在被告账薄上签字确认。
另查明，2013年7月15日双方签订790万元的借款合同后，被告以现金转账和以车抵债共计偿还原告借款261.2万元。
又查明，北安汽车产业园区办公室现已同庆华产业园区、工业园区合并，统称为北安市经济技术开发区，系北安市政府机关。
本院认为，借款人应当按照借款合同的约定偿还借款。被告付宪龙、唐颖、成功万邦汽车销售公司在原告处多次借款后，经双方结算确定借款金额为790万元，并重新签订借款合同，系双方真实意思表示，不违反国家法律强制性规定，应为合法有效。其中一笔借款400万元系被告付宪龙、唐颖经营成功万邦汽车销售公司，向北安市政府交纳土地出让金所借，本案事实清楚、证据确凿，有被告出具的借据及双方当事人陈述足以为凭；
被告付宪龙、唐颖以现金、转帐、以车抵债等形式向原告共计偿还借款261.2万元。按最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）规定：债务人的给付不足以清偿其对同一债权人所负的数笔相同种类的全部债务，应当优先抵充已到期的债务；几项债务均到期的，优先抵充对债权人缺乏担保或者担保数额最少的债务…。由于原告诉讼被告借款总额790万元是多笔借款形成的，本案是其中一笔借款400万元，因有借款保证人，而其他几笔借款均无担保，原、被告之间采用现金转账、以车抵债等形式还款时，就其还款归属于哪笔借款未做明确约定，且多笔借款均已到期，故应优先抵充缺乏担保的债务。原告在起诉无担保的另一起案件中，主张抵充200万元，符合法律规定，本院应予以准许。余款61.2万元可视为偿还本案中的400万元借款。抵充后被告尚欠原告338.8万元未予偿还，已经构成违约，被告付宪龙、唐颖、成功万邦汽车销售公司理应承担还款付息的违约责任；二被告提供的其他以车抵债事实，按双方交易习惯，账薄上无原告签字，且庭审中原告不予认可，故本院不能依法支持，被告主张与原告的债务已经偿还完毕的抗辩主张亦不能依法采信；
原、被告签订的借款合同中约定借款月利息为2.5%，因超出法律规定，现原告按年利率24%主张借款利息，符合《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三十条“出借人与借款人即约定了逾期利息，又约定了违约金或其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但总计超过年利率24%的部分，人民法院不予支持。”的规定，应予准许；
被告郑克勇为该笔借款提供担保，系真实意思表示，不存在欺诈、胁迫等合同无效情形，且自借款之日起至2016年原告起诉前，保证人承认原告一直主张权利，故可认定未超过担保时效。由于借据中未明确约定担保方式，根据《中华人民共和国担保法》第十九条：“当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。”的规定，被告郑克勇对被告付宪龙、唐颖、成功万邦汽车销售公司的借款应承担连带责任保证；北安汽车产业园区办公室虽然在2014年3月8日为该笔借款提供担保，但因其系北安市政府机关，根据《担保法》第八条规定：“国家机关不得为保证人…”，按照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第三条：“国家机关和以公益为目的的事业单位、社会团体违反法律规定提供担保的，担保合同无效。因此给债权人造成损失的，应根据担保法第五条第二款的规定处理。根据上述规定，可认定为北安汽车产业园区办公室对本案中所涉及的400万元借款提供的担保应为无效。《担保法解释》第七条：“主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任…，本案中原告无过错，被告北安汽车产业园区办公室应对主合同中，被告付宪龙、唐颖、成功万邦汽车销售公司未清偿债务承担连带责任；
北安汽车产业园区办公室同庆华产业园区、工业园区合并后统称为北安市经济技术开发区，按《合同法》九十条规定：“当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或其他组织行使合同权利，履行合同义务…”，本案中北安汽车产业园区办公室与原告签订的借款保证合同中的权利和义务，应当由合并后的北安经济技术开发区行使和履行。原告起诉要求北安经济技术开发区承担保证责任，符合法律规定。
综上所述，原告诉请，合理部分，本院应予以支持。被告付宪龙、唐颖、成功万邦汽车销售公司应给付原告欠款本金338.8万元、利息应自借款之日起，按年利率24%计算至判决之日止；被告郑克勇对上述借款承担连带清偿责任；被告北安经济技术开发区对被告付宪龙、唐颖、成功万邦汽车销售公司未清偿债务承担连带责任。被告郑克勇、北安经济技术开发区经本院合法传唤无故未到庭参加诉讼，可依法制度判决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十条、第二百零六条、二百零七条、《中华人民共和国担保法》第八条、第十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第三条、第七条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条、第三十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
被告唐颖、付宪龙、北安市成功万邦汽车销售服务有限公司于本判决10日内给付原告借款本金338.8万元及利息（时间自2014年3月8日开始起至实际给付之日时止，以借款本金338.8万元为基数，按年利率24%计算）；
二、被告郑克勇对上款承担连带清偿责任；
三、被告北安市经济技术开发区对被告唐颖、付宪龙、北安市成功万邦汽车销售服务有限公司不能清偿债务承担连带责任；
四、驳回原告其他诉讼请求；
五、被告郑克勇、北安市经济技术开发区承担保证责任后，有权向被告唐颖、付宪龙、北安市成功万邦汽车销售服务有限公司追偿。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费33840.00元，由被告付宪龙、唐颖、成功万邦汽车销售公司负担。（利息部分诉讼费用待实际执行时按规定补交）
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑河市中级人民法院。
原告自本判决生效之日起2年内向本院申请执行，逾期丧失法律强制执行力。
审 判 长 李桂云
审 判 员 刘 东
人民陪审员 杨雅清
二〇一七年五月十日
书 记 员 马美英