云南省昆明市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）昆民一初字第209号
申请人云南峰乾建筑工程有限公司。住所地：昆明市高新区海源中路汇金城市商业广场商务公寓***号。
法定代表人郭炎明，总经理。
委托代理人刘英，北京市北斗鼎铭律师事务所昆明分所律师。特别授权代理。
被申请人王国明，男，汉族，1964年12月8日出生。
委托代理人刘晟、孙孝平，云南法闻律师事务所律师。特别授权代理。
申请人云南峰乾建筑工程有限公司与被申请人王国明申请撤销仲裁裁决纠纷一案，本院于2014年9月25日受理后，依法组成合议庭进行了审理，申请人云南峰乾建筑工程有限公司的委托代理人刘英、被申请人王国明的委托代理人刘晟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
申请人云南峰乾建筑工程有限公司申请称：一、昆明仲裁委员会仲裁程序严重违法。首先，未将应诉材料送达云南峰乾建筑工程有限公司，直接剥夺了云南峰乾建筑工程有限公司应诉、举证、质证、辩论的合法权利。云南峰乾建筑工程有限公司工商登记的住所地为昆明市高新区海源中路汇金城市商业广场商务公寓310号，另外，云南峰乾建筑工程有限公司在东盟森林小区设有项目部，但昆明仲裁委员会并未依照上述地址向云南峰乾建筑工程有限公司直接送达应诉法律文书，也从未联系过云南峰乾建筑工程有限公司的负责人或股东，在没有任何邮寄详情单证实其进行了邮寄送达的情况下就直接适用公告送达，在仲裁卷宗中也没有按照法律规定记明送达的原因和经过，其行为严重违反了法律规定的送达程序。其次，仲裁庭的组成严重违法。昆明仲裁委员会在没有将应诉材料送达云南峰乾建筑工程有限公司的前提下，指定王润福、孔钜为“云南山乾建筑工程有限公司”的仲裁员，而“云南山乾建筑工程有限公司”与云南峰乾建筑工程有限公司无任何关系，故仲裁庭的组成严重违法。第三，涉案的《建设工程劳务承包协议》的争议解决方式既约定了仲裁又约定了诉讼，应为无效仲裁协议。二、昆明仲裁委员会作出的（2014）9号裁决书系依据王国明伪造的证据作出，实体认定根本错误。第一，2013年8月14日仲裁庭第一次开庭时，仲裁庭就认为王国明提交的鉴定意见系其单方委托，应由仲裁委员会选定的鉴定机构重新鉴定，但昆明仲裁委员会并没有委托鉴定机构重新鉴定就依据王国明提交的鉴定意见进行裁决。第二，王国明提交的证据还包括其自行制作的单据、白条、说明和无人签字的施工日记，但仲裁庭对于上述证据予以了认可。第三，云南峰乾建筑工程有限公司已经直接支付王国明或代王国明支付工资等各项费用32646490.89元，远远超出了王国明已经施工部分的款项，昆明仲裁委员会却裁定云南峰乾建筑工程有限公司还要支付王国明900余万元。三、王国明故意制造虚假诉讼，以合法形式掩盖非法目的，该裁决违反法律规定，应予撤销。王国明在承包工程后，无垫资能力导致工期严重滞后，也没有全额支付农民工工资和材料供应商的款项，还采取各项暴力手段到云南峰乾建筑工程有限公司工地闹事。此后，王国明没有完成工程就失踪，现恶人先告状提起仲裁，而昆明仲裁委员会违法作出裁决并向昆明市中级人民法院发出执行通知，导致云南峰乾建筑工程有限公司的账户被法院冻结，农民工的工资无法实现，制造了社会不稳定因素。综上，为维护云南峰乾建筑工程有限公司的合法权益，特提起诉讼，请求人民法院依法撤销昆明仲裁委员会昆仲裁（2014）9号裁决书，并由王国明承担本案诉讼费用。
被申请人王国明答辩称：一、昆明仲裁委员会本案仲裁程序合法，不存在人为制造缺席裁决，导致云南峰乾建筑工程有限公司的应诉、举证、辩论的合法权利被剥夺系云南峰乾建筑工程有限公司自己造成的。王国明与云南峰乾建筑工程有限公司签订协议和施工过程中的业务往来均在昆明市官渡区日新路航空小区×单元×××室，王国明提供给昆明仲裁委员会的上述地址真实，后昆明仲裁委员会人员去此处送达和邮寄均未果。之后王国明查询到云南峰乾建筑工程有限公司的工商注册地址即昆明市高新区海源中路汇金城市商业广场商务公寓310号，但王国明找到该地址处却无云南峰乾建筑工程有限公司的任何挂牌标示，按照工商登记的电话打通后却遭到辱骂，后来就无法与之联系，昆明仲裁委员会根据仲裁规则之规定向云南峰乾建筑工程有限公司公告送达应诉通知书等材料，并无违法之处。二、云南峰乾建筑工程有限公司主张昆明仲裁委员会（2014）9号裁决书系王国明伪造证据作出、实体认定错误之说，全系无稽之谈。王国明提交的证据可以证明王国明完成了云南峰乾建筑工程有限公司分包的工程施工的客观事实，但云南峰乾建筑工程有限公司为了达到不付款的目的，故意不给王国明完工工程进行竣工验收和结算，导致劳务费无法确定，王国明只有委托云南天禹司法鉴定中心对王国明承包工程的建筑面积及相应的劳务费进行鉴定，因此该鉴定结论能够作为仲裁裁决的法定依据。综上，请求法院驳回云南峰乾建筑工程有限公司的申请，维持建筑行业的行规规则和社会稳定发展的秩序。
本院认为：《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定：“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。”
关于申请人云南峰乾建筑工程有限公司认为涉案仲裁协议无效的主张。本院认为，云南峰乾建筑工程有限公司与王国明签订的《建设工程劳务承包协议》第十六条“争议或纠纷的解决方式”约定：“1、如甲乙双方发生争议或纠纷，应及时协商，协商不能一致时，双方协议在工程所在地仲裁委员会仲裁解决。2、仲裁解决无效时，可向工程所在地人民法院起诉”。从上述条款的字面含义理解，双方当事人明确约定了以仲裁作为双方纠纷解决方式，即使约定的仲裁机构名称不准确，但在涉案工程所在地仅有唯一的仲裁机构，根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国仲裁法若干问题的解释》第六条的规定，应当认定双方选定了仲裁机构，该仲裁协议应为有效。即使该条款第2项约定了若仲裁解决无效时可向人民法院起诉，也与法律关于在仲裁裁决作出后当事人有权在法定期限内向法院申请撤销仲裁裁决或者仲裁裁决如被依法撤销，当事人不能重新达成仲裁裁决时可向人民法院起诉的规定并无冲突，故云南峰乾建筑工程有限公司主张双方仲裁协议无效、相应仲裁裁决应予撤销的理由不能成立。
关于云南峰乾建筑工程有限公司认为仲裁裁决所依据的证据系王国明伪造的主张。本院认为，云南峰乾建筑工程有限公司主张王国明向昆明仲裁委员会提交的鉴定意见书及补充证据均系王国明伪造，但就云南峰乾建筑工程有限公司所提交的现有证据，不足以证明王国明存在伪造证据的事实，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条关于“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”之规定，云南峰乾建筑工程有限公司主张仲裁裁决所依据的证据系王国明伪造、相应仲裁裁决应予撤销的理由亦不能成立。
关于申请人云南峰乾建筑工程有限公司认为昆明仲裁委员会仲裁程序违法的问题。本院认为，首先，经查阅仲裁卷宗，其中并无昆明仲裁委员会向云南峰乾建筑工程有限公司工商登记的住所地即昆明市高新区海源中路汇金城市商业广场商务公寓310号进行直接送达的记录或照片等材料，而仲裁卷所收录的中国邮政速递物流详情单中并未显示收件人名称及地址，故根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条关于“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过”之规定，在无证据材料显示昆明仲裁委员会向云南峰乾建筑工程有限公司采用了直接送达或邮寄送达的方式进行送达而无法送达的情况下，昆明仲裁委员会迳行对云南峰乾建筑工程有限公司采用公告送达的方式显然程序违法。其次，仲裁庭在2013年8月14日第一次开庭时，当庭告知王国明应由仲裁委员会选定鉴定机构后重新鉴定，但之后仲裁庭并未进行重新鉴定即进行裁决。为此，上述程序问题足以影响云南峰乾建筑工程有限公司诉权的行使以及案件的公正审理，故根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第二十条关于“仲裁法第五十八条规定的‘违反法定程序’，是指违反仲裁法规定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则可能影响案件正确裁决的情形”之规定，昆明仲裁委员会昆仲裁（2014）9号裁决书因仲裁程序违反法定程序，应予撤销。
综上所述，依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第二十条之规定，裁定如下：
撤销昆明仲裁委员会昆仲裁（2014）9号裁决书。
案件受理费400元，由被申请人王国明承担。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 起 俊
代理审判员 杜明豫
代理审判员 汪 佳
二〇一四年十月二十日
书 记 员 吴 帅