广西壮族自治区桂平市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0881刑初字201号
公诉机关广西壮族自治区桂平市人民检察院。
被告人江延进，男，1978年8月23日出生，汉族，大专文化，案发前任广西桂平市国土资源局执法监察大队副大队长，户籍所在地广西壮族自治区桂平市，住桂平市。因涉嫌犯滥用职权罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪，于2016年8月17日被刑事拘留；因涉嫌犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，2016年8月31日被逮捕，现羁押于贵港市看守所。
辩护人曹旭成，广西旭成律师事务所律师。
辩护人曹远，广西旭成律师事务所实习律师。
桂平市人民检察院以浔检公刑诉﹝2017﹞192号起诉书指控被告人江延进犯滥用职权罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪、受贿罪，于2017年5月8日向本院提起公诉。本院同日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。桂平市人民检察院指派检察员覃露出庭支持公诉，被告人江延进及其辩护人曹旭成、曹远到庭参加诉讼。本案经桂平市人民检察院建议，本院决定延长审理期限一次。现已审理终结。
桂平市人民检察院指控：
一、被告人江延进在担任桂某市国土资源局执法监察大队副大队长期间，在查处桂某市辖区石场违法采矿案件过程中，伙同原大队长黎某、副大队长原某（二人另案处理），收受石场老板龙某所送好处费28000元、梁某所送好处费10000元、周某所送好处费35000元、陈某所送好处费5000元、岑某所送好处费32000元、唐某（石场老板唐汉明侄女）所送好处费10000元、黄某所送好处费10000元、陆树满所送好处费15000元，砖厂老板黄品仲所送好处费10000元。此外，被告人江延进在对其辖区范围内的违章建筑进行执法监督过程中，利用职务之便，收受桂平市西山镇白兰村违章建筑户江某1、曾某好处费各8000元。
二、被告人江延进在担任桂某市国土资源局执法监察大队副大队长期间，在查处桂平市辖区沿江某3石场非法采矿案件、桂某市财鑫建材有限公司学中旱郊石场非法采矿案件、桂某市蒙某镇覃柏林石场非法采矿案件、桂某市蒙某镇岑某石场非法采矿案件、桂某市蒙某镇唐汉明石场非法采矿案件过程中，伙同原大队长黎某、副大队长原某（二人另案处理），收受以上石场老板所送好处费后，徇私舞弊，不依法向公安机关移交非法采矿刑事案件。
三、被告人江延进在担任桂某市国土资源局执法监察大队副大队长期间，在办理桂平市辖区沿江某3石场非法采矿案件、桂某市西山麦饭石厂非法采矿案件、桂某市财鑫建材有限公司学中旱郊石场非法采矿案件、桂某市蒙某镇覃柏林石场非法采矿案件、桂某市蒙某镇岑某石场非法采矿案件、桂某市蒙某镇唐汉明石场非法采矿案件过程中，伙同原大队长黎某、副大队长原某（二人另案处理），收受以上石场老板所送好处费后，滥用职权，没有依法没收违法所得，造成国家损失16584000元。
公诉机关认为，被告人江延进以上行为，应分别以受贿罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪、滥用职权罪追究其刑事责任，并实行数罪并罚。提请本院依法判处。
被告人江延进对检察机关指控其犯受贿罪无异议，提出其没有收受江某1好处费8000元；其没有徇私舞弊不移交刑事案件及滥用职权的辩解意见。
辩护人提出：1.公诉机关指控被告人受贿17.1万元，证据不足，被告人受贿的总数额应是8.3万元；2、公诉机关指控被告人犯滥用职权罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪，事实不清、证据不足，不应认定的辩护意见。
经审理查明：
一、受贿罪部分
被告人江延进在担任桂某市国土资源局执法监察大队副大队长期间，在桂某市国土资源局执法监察大队对辖区范围内矿产开采管理实施执法监督过程中，伙同原大队长黎某、副大队长原某（二人另案处理）收受石场老板所送好处费120000元；在对其辖区范围内的桂平市西山镇白兰村的违章建筑进行执法监督过程中，利用职务之便，收受违章建筑户主曾某好处费8000元。具体事实如下：
1、2014年，桂某市国土资源局执法监察大队在查办桂平市沿江某3石场非法采矿案件期间，该石场老板龙某为了让桂平市国土资源局执法监察大队加快办理处罚事宜并减轻处罚及延续办理石场年审手续，通过桂某市国土资源局矿证股副股长龚某，送给被告人江延进好处费28000元。被告人江延进收到28000元好处费后，与黎某、原某共同对该笔好处费进行了分赃。
2、2014年8月，桂某市国土资源局执法监察大队在查办桂某市西山麦饭石越界开采案件时，该石场老板梁某为了让桂平市国土资源局执法监察大队减轻处罚并延续办理石场年审手续，送给该案的承办人之一的被告人江延进好处费10000元。被告人江延进收到10000元好处费后，与黎某、原某共同对该笔好处费进行了分赃。
3、2014年，被告人江延进伙同黎某、原某在桂平市国土资源局查处桂某市财鑫建材有限公司学中旱郊石场非法采矿案件过程中，收受石场管理人周某好处费35000元。后三人对该35000元进行了分赃。
4、2014年中秋节前，被告人江延进伙同黎某、原某在桂平市国土资源局查处桂某市蒙某镇覃柏林石场非法采矿案件过程中，收受石场老板陈某好处费5000元。
5、2014年，被告人江延进伙同黎某、原某在桂平市国土资源局查处桂某市蒙某镇岑某石场非法采矿案件中，收受石场老板岑某好处费32000元。后三人对该笔赃款进行了分赃，每人分得10000元，剩余2000元用于平时吃饭开支。
6、2014年，被告人江延进伙同黎某、原某在桂平市国土资源局查处蒙某镇唐汉明石场非法采矿案件过程中，收受石场老板唐汉明侄女唐某好处费10000元。
7、2015年，被告人江延进在对其辖区范围内的桂平市西山镇白兰村的违章建筑进行执法监督过程中，利用职务之便，伙同桂平市国土资源局执法监察大队工作人员罗某（另案处理），收受违章建筑户曾某好处费8000元。2016年3月16日，被告人江延进在罗某因涉嫌职务犯罪被检察机关调查的情况下，迫于压力，将8000元通过他人退回给曾某母亲。
综上所述，被告人江延进参与收受好处费共计128000元
以上事实，有被告人江延进的供述及自书材料、证人原某、黎某、龙某、梁某、周某、陈某、岑某、唐某、龚某、罗某、杨某、江某1、曾某的证言，桂平市国土资源局任职文件、桂平市国土资源局矿产违法案件行政处罚案卷、办案机关的到案情况说明等证据证实，足以认定。
二、滥用职权、徇私舞弊不移交刑事案件部分
1、2014年，桂平市国土资源局对桂平市南木镇沿江杰明石场非法采矿案件进行了立案查处，后仅对该石场作出责令退回矿区开采，罚款22000元的行政处罚。没有依法向公安机关移送非法采矿刑事案件；没有依法没收违法所得。经鉴定，桂某市南木镇沿江某3石场2013年度标高越界开采石灰岩矿石38.72万吨，价值人民币3872000元。
2、2014年，桂平市国土资源局对桂平市西山麦饭石厂非法采矿案件进行了立案查处，后仅对该石场作出责令退回矿区开采，罚款5000元的行政处罚。没有依法没收违法所得。
3、2014年，桂平市国土资源局对桂平市财鑫建材有限公司学中旱郊石场非法采矿案件进行了立案查处，后仅对该石场作出责令退回矿区开采，罚款25000元的行政处罚。没有依法向公安机关移送非法采矿刑事案件；没有依法没收违法所得。经鉴定，学中旱郊石场2013年度标高越界开采石灰岩矿石10.9万吨，价值人民币1090000元。
4、2014年，桂平市国土资源局对桂平市蒙圩镇覃柏林石场非法采矿案件进行了立案查处，后仅对该石场作出责令退回矿区开采，罚款5000元的行政处罚。没有依法向公安机关移送非法采矿刑事案件；没有依法没收违法所得。经鉴定，覃柏林石场2013年度标高越界开采石灰岩矿石13.57万吨，价值人民币1357000元。
5、2014年，桂平市国土资源局对桂平市蒙圩镇岑某石场非法采矿案件进行了立案查处，后仅对该石场作出责令退回矿区开采，罚款28000元的行政处罚。没有依法向公安机关移送非法采矿刑事案件；没有依法没收违法所得。经鉴定，岑某石场2013年度标高越界开采石灰岩矿石35.16万吨，价值人民币3516000元。
6、2014年，桂平市国土资源局对桂平市蒙圩镇唐汉明石场非法采矿案件进行了立案查处，后仅对该石场作出责令退回矿区开采，罚款22000元的行政处罚。没有依法向公安机关移送非法采矿刑事案件；没有依法没收违法所得。经鉴定，岑某石场2013年度标高越界开采石灰岩矿石67.49万吨，价值人民币6749000元。
以上事实，有江延进的供述、证人原某、黎某的证言、桂平市国土资源局办理桂平市南木镇沿江杰明石场非法采矿案件、桂平市财鑫建材有限公司学中旱郊石场非法采矿案件、桂平市蒙圩镇覃柏林石场非法采矿案件、桂平市蒙圩镇岑某石场非法采矿案件、桂平市蒙圩镇唐汉明石场非法采矿案件的行政处罚案卷、鉴定报告等证据证实，足以认定。
另查明，贵港市人民检察院反渎职侵权局在查办桂某市国土资源局执法监察大队大队长黎某、副大队长原某涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪、滥用职权罪案件过程中，发现被告人江延进涉嫌犯罪线索。2016年8月15日，贵港市人民检察院电话通知被告人江延进到贵港市人民检察院办案工作区接受询问。在询问中，被告人江延进自书承认收受桂平市南木镇沿江杰明石场老板龙某20000元好处费。同日，贵港市人民检察院以涉嫌滥用职权罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪对被告人江延进立案侦查。被告人江延进被羁押后，陆续供认了检察机关已掌握的收受龙某28000元好处费、陈某5000元好处费、梁某10000元好处费、唐某10000元好处费，并与原某、黎某分赃的受贿事实。
以上事实，有江延进的供述及自书材料、证人原某、黎某的证言，到案情况说明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人江延进身为国家工作人员，利用职务之便，伙同原某、黎某非法收受他人128000元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人江延进犯受贿罪的罪名成立。
公诉机关指控被告人江延进伙同黎某、原某收受石场老板黄某所送好处费10000元、陆树满所送好处费15000元，砖厂老板黄品仲所送好处费10000元三起受贿，经查，此指控，仅有证人黎某、原某的证言，且黎某、原某证言也不能互相印证。故证据不足，本院不予认定。
公诉机关指控被告人江延进利用职务之便，收受西山镇白兰村违章建筑户江某1好处费8000元。经查，江某1是被告人江延进堂姐。被告人江延进从江某1处拿8000元，并代江某1通过罗某送给桂某市城监大队工作人员杨某。被告人江延进主观上没有收受江某1财物的故意，客观上是系帮江某1送钱给他人，其行为不属收受江某1财物。故对该指控，本院不予认定。
公诉机关指控被告人江延进犯徇私舞弊不移交刑事案件罪、滥用职权罪。经查，桂平市国土资源局对南木镇沿江杰明石场、桂平市财鑫建材有限公司学中旱郊石场、蒙圩镇覃柏林石场、蒙圩镇岑某石场、蒙圩镇唐汉明石场仅作出责令退回矿区开采及罚款的行政处罚，没有依法向公安机关移送非法采矿刑事案件，也没有依法没收违法所得。公诉机关提供的证据不足以证实被告人江延进参与讨论并决定上述处罚意见。江延进作为承办人之一参与了桂平市西山麦饭石厂非法采矿行政处罚案件的办理，但广西壮族自治区国土资源厅2017年3月12日出具的《关于对非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定专家意见书》证实桂某市西山麦饭石厂采矿区2009年后基本没有采矿，也没有明显的越界开采情况，桂某市国土资源局认定桂某市西山麦饭石厂2013年在其矿区越界非法开采麦饭石13.22万吨与实际有误。故对该指控，本院不予认定。
在共同受贿犯罪中，被告人江延进起主要作用，是主犯，依法应按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人江延进能坦白其受贿犯罪事实，庭审后退出赃款48000元（另案处理的同案人黎某、原某已各向桂某市纪律检查委员会退出赃款40000元），依法可从轻处罚。
根据被告人江延进犯罪的事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十一条、第四十七条以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人江延进犯受贿罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币十万元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月17日起至2017年12月16日止。罚金限在本判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。)
二、对被告人江延进退缴的赃款48000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区贵港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 吴逢仕
审 判 员 巫立慧
人民陪审员 陈锦锋
二〇一七年十一月六日
书 记 员 陆细伟