陕西省定边县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）定民初字第01473号
原告赵某，男，汉族。
委托代理人李某某，男，汉族。
委托代理人屈某某，女，汉族。
被告李某某，男，汉族。
原告赵某与被告李某某土地转让合同纠纷一案，本院于2013年2月15日作出（2013）定民初字第00755号民事判决书，原告赵某不服该判决，向榆林市中级人民法院提出上诉，该院作出（2013）榆中法民一终字第00177号民事裁定书，将该案发回本院重审。本院于2014年4月30日受理后，依法组成合议庭，于2014年6月13日公开开庭进行了审理。原告赵某的委托代理人李某某与屈某某、被告李某某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告赵某诉称，2011年9月17日，被告自称自己有一块“五荒地”，位于安边镇南环路打算转让，原告因需建房，便与其协商，最后以12.8万元的价格成交。被告自称自己所有的这块五荒地，不仅来源合法，而且口头保证原告在建房时将不受到任何影响，如果受到影响，则承担一切赔偿责任。因此，原告相信了被告的承诺，第一次付转让费现金6.92万元，下欠款额等房建成后付清。正当原告准备施工时，土地所有人安边镇西园子村民委员会声明该地属于该村的林地，原承包于本村村民张某，且双方约定“不得转手倒卖、不得建房、烧砖、葬坟和拉沙取土”而且“原承包人张某未经村委会或村民代表会议同意，不能转包于他人经营管理”。原告为证实此事，曾在原承包人张某之子张某某处抄下原告承包合同一份，该合同能够证明被告出卖给原告的这块地所有权和使用权均属非法，而被告还凭借此地骗取原告现金6.92万元，因此，原告根据《中华人民共和国合同法》第四十二条、第五十二条、根据《民法通则》第六条、根据《土地承包法》第三十七条、根据《村民委员会组织法》第十九条等有关法律、法规、依法提起民事诉讼，请求：1、依法撤销原、被告在2011年9月17日签定的《土地转让合同书》；2、判令被告立即退还已付款69200元及利息（月利率按2%计算，从2011年9月17日算至退款之日止）；3、由被告承担本案诉讼费用。
原告向法庭提交以下证据
第一组证据，原、被告之间签订的《土地转让合同书》一份，证明土地转让合同书是非法签订的，不是合法，应该取消，因被告土地来源不明。
第二组证据，西园子村委会和村民张某签订的老化林地承包合同一份，证明张某承包的土地不得转让、毁弃、改变土地用途，只能治理和改造，而张某在承包期间内将土地转让给他人是违法的，而原告买房的用途是为了建房，被告却转让给原告，已属违法。
第三组证据，光盘一张，证明：（1）被告承认收了原告69200元的土地转让费，被告没有给原告出示过收条；（2）被告拒绝出示土地的原始转让合同；（3）被告曾经保证在转让土地上建房不受干扰；（4）被告曾承认土地是从马某某和刘某某手中转让来的。
第四组证据，西园子村委会的证明两份，证明诉争地就是张某承包西园子村老化林地的一部分，被告李某某是怎么承包的没有经过村委会同意，原告准备盖房时在西园子村委会办手续的时候遭到西园子村委会的拒绝。
被告李某某辩称，被告的土地是从定边镇西园子村多人手上转让来的，当时都是具有合法的手续的，被告与他人签订的土地转让合同都在，可以证明手续是合法的。原告从被告处转让土地时约定土地转让费是12万余元，原告只给了被告69200元，下欠58800元，由原告父亲出据欠条一支，后被原告母亲骗去销毁。综上，被告认为土地来源合法，原、被告双方订立的合同有效。关于利用该老化林地建房一事，原告并未破土动工，亦不存在被西园子村委会阻挡一事，该地建起了很多房子，只要建房人和村委会达成了土地使用意向就可以建房。
被告李某某向法庭提交以下证据
第一组证据，被告和马某某签订的土地权转让合同一份，证明本案诉争地是从马某某手中转让来的。
第二组证据，被告和刘某某签订的土地权转让合同一份，证明本案诉争地是张某的儿子张某某将地转让给其妹夫，然后又转给刘某某了，被告又从刘某某手中转让来的，充分说明被告的土地来源是合法的。
经庭审质证
被告对原告所举的证据1的真实性无异议，对要证明的问题有异议，该地是张某的儿子给别人转让出来的，应该是合法的，土地来源也是明确的。对证据2本身无异议，但认为如果是违法的话，是张某违法了，并不是被告，而且对于张某在西园子村承包的土地，是经过村民全部同意的，应是合法有效的。对证据3有异议，对于收的69200元转让费是事实。对于原始转让合同被告给原告看过，当时被告答应的是解决四至问题的纠纷。对证据4有异议，认为如果原告到西园子村委会办理相关建房手续就会找被告，但原告没有找过，所以原告没有到西园子村委会办过手续。对于张某签订的承包合同是以前签订的，而且是村民同意的。被告现在签订的合同虽然没有经过村委同意，但这土地以前的承包是经过村委会同意的。当时原告承包土地的时候也是知道被告的土地是没有手续的，被告也只答应对四至问题进行处理。还有就是这块土地旁边已盖起了房子，也没有人阻挡过。
原告对被告提供的证据1有异议，因为张某在1999年就去世了，而这个合同是在2001年签订的，故这份合同是假的，不可能和张某签订合同。且马某某不是这块土地的所有人，他对该块土地不具有任何权利，马某某是城市户口，根本就不具有转让土地的条件。对证据2有异议，刘某某是新安边人，签订这个土地承包转让合同，是不具有主体资格的，而且这土地是张某的，如果转让也应是张某的儿子，而不是刘某某，故土地来源不合法。
本院对原告所举证据作如下认定：
对原告提供的证据一，因被告对真实性无异议，且该证据是原、被告在真实的意思表示下签订的合同，对真实性予以确认，对于证明目的不予确认，因为单从该证据无法证明土地来源。对证据二，因被告对真实性无异议，且该证据也反映出争议土地最初的来源，予以确认。对于证据三，因被告承认收过原告69200元的土地转让费，被告是从刘某某和马某某手中转来的争议土地的使用权，虽然在原、被告签订的合同中未明确约定被告转让来土地的用途是为建房，从庭审中得知原告应该是知道被告是为了建房才要转让土地的，故对该证据予以确认。对证据四因是村委会出具的证明，对真实性被告无异议，村委会作为争议土地的发包方出具的证明足以说明问题，故对该证据予以确认。
对被告的提供的两组证据均不予确认，因为安边镇西园子村委会证明其不知争议地的原承包人将土地转让给谁，几次转让行为村委会均不知情，被告也承认其从刘某某和马某某手中转来时除了合同外没有其他手续，故该证据没有其他证据相佐证，不予确认。
本院根据当事人的陈述、举证、质证及本院认证，查明以下事实：
2011年9月17日，原、被告签订了《土地转让合同书》，合同约定被告将从刘某某和马某某手中转让来的位于定边县安边镇西园子村的土地中的480平方米土地承包经营权转让给原告，双方约定土地转让费为128000元。在合同履行过程中，原告向被告支付了69200元的土地转让费，余款58800元至今未付。原告从被告手中得到土地承包经营权后打算在该地上建房，于是到西园子村委会申请办理相关手续，被告知该地本属本村民张某承包，后张某去世由其子张某某继续承包，该地几次转让均未得到村委会同意，且该地不能建房，故原告的建房申请被拒，原告认为被告给其转让的土地来源不合法，要求撤销原、被告所签的合同，并返还原告已交的土地转让费并赔偿利息损失。
本院认为，违反法律强制性规定的合同无效。本案中的争议土地是安边镇西园子村的村民张某的承包地的一部分，张某去世后其承包地由其家人继续承包，而被告声称争议地是从刘某某和马某某手中转来的，但只有转让合同，并没有土地证，也未经过发包方西园子村委会的同意，而被告又将该地使用权转让给原告也没有经过西园子村委会同意《农村土地承包经营权流转管理办法》第三十五条明确规定农村土地承包经营权转让必须经过发包方同意。此外，原、被告在签合同时，被告也明知原告转让来土地是为了建房，依然与原告签订了土地转让合同，根据《农村土地承包经营权流转管理办法》第十二条规定受让方应当依照有关法律、法规的规定保护土地，禁止改变流转土地的农业用途。故原、被告签订的《土地转让合同书》因违反了法律的强制性规定而无效。
本案中，原、被告签订的土地转让合同无效是因为原、被告双方的过错导致的。原告作为具有完全民事行为能力在交易时应该审查对方所转让的土地来源是否合法，及手续是否齐全，但原告明知被告无法提供相关手续，也不能确保来源合法，依然与被告签订了合同，且交了转让费，原告存在一定过错。而被告给原告转让土地没有相关手续，此次转让行为也未经过发包方的同意，明知被告转让土地是为了建房依然签订合同，被告也存在过错。根据《合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原告请求撤销合同，但因该合同自始无效，无须撤销，故对原告要求撤销合同的诉讼请求不予支持，但因该合同无效，被告应向原告返还所收的69200元的土地转让费。至于原告提出要求被告按照月利率2%赔偿其利息损失的请求，因原告也存在过错，所以对原告该诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《农村土地承包经营权流转管理办法》第十二条、第三十五条之规定，判决如下：
一、原告赵某与被告李某某签订的《土地转让合同书》无效。
二、被告李某某于本判决生效之日起10日内向原告赵某返还土地转让费69200元，原告赵某将位于定边县安边镇西园子村的480平方米土地交于被告李某某管理。
三、驳回原告赵某的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费100元，由原、被告各自负担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审 判 长 马占江
审 判 员 袁佩佩
人民陪审员 屈鹏彪
二〇一四年八月二十七日
书 记 员 郭亚军