福建省仙游县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）仙刑初字第166号
公诉机关福建省仙游县人民检察院。
被告人黄某，男，1982年5月23日出生于福建省上杭县，汉族，大专文化，农民，住福建省上杭县。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪，于2014年9月4日被刑事拘留，同月30日被逮捕。现羁押于仙游县看守所。
辩护人卢清泉，广西宏桂律师事务所律师。
福建省仙游县人民检察院以仙检公刑诉（2015）122号起诉书指控被告人黄某犯破坏公用电信设施罪，于2015年2月17日向本院提起公诉。本院于2015年3月17日转为普通程序，辩护人于2015年6月17日向本院申请调查取证，延长一个月。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福建省仙游县人民检察院指派代理检察员田志兴出庭支持公诉，被告人黄某及其辩护人卢清泉到庭参加诉讼。现已审理终结。
福建省仙游县人民检察院指控：
2014年7月至8月30日，被告人黄某多次在仙游县鲤城街道至大济镇一带使用“伪基站”设备发送信息破坏公用电信网络信号。经福建省公安厅物证鉴定中心检验认定，被告人黄某持有的“伪基站”设备共计发送信息50227条。
公诉机关指控上述事实，向本院移送了相关证据证实，认为被告人的行为构成破坏公用电信设施罪。提请本院依法惩处。
被告人黄某对指控的事实和罪名无异议，但辩称其案发时被警方带去配合调查后有如实供述自己的罪行，属自首，请求从轻处罚并适用缓刑。
辩护人的辩护意见：“伪基站”系起到信息屏蔽作用，故被告人黄某的行为应构成扰乱无线电管理秩序罪；被告人接到警方通知后到案接受调查，属自首。
经审理查明：
2014年7月至8月30日，被告人黄某多次在仙游县鲤城街道至大济镇一带使用“伪基站”设备发送信息破坏公用电信网络信号。经福建省公安厅物证鉴定中心检验认定，被告人黄某持有的“伪基站”设备共计发送信息50227条。经中国移送通信集团福建有限公司莆田分公司验证，该“伪基站”通过非法占用移动通信企业的无线电频点发射信号，在其发射有效范围内迫使手机与移动通信企业网络之间的连接中断，手机每收到一次“伪基站”信息就和移送网络脱网一次，每次手机用户中断的时间约为2分钟。
2014年8月30日，莆田市无线电管理局当场查获被告人黄某使用“伪基站”，后将该线索移送至警方。2014年9月4日，警方在“八闽之家”房地产中介店内当场将黄某传唤到案接受调查，并扣押作案工具1套“伪基站”设备（含1台笔记本电脑）。
在审理期间，上杭县司法局根据本院委托对被告人黄某进行审前社会调查评估后认为其符合社区矫正条件。
上述事实，有下列证据证实：
（一）物证
现场照片证实，黄某使用“伪基站”被莆田市无线电管理局查获现场情况。
（二）书证
1、莆田市无线电管理局出具的案件线索移送证明证实，2014年8月30日，该局当场查获黄某使用“伪基站”，后将该线索移送至警方。
2、仙游县公安局出具的扣押决定书及扣押笔录证实，2014年9月4日，警方从李启森处扣押黄某作案工具1套“伪基站”设备（含1台笔记本电脑）。
3、福建省莆田无线电监测分站测试报告证实，涉案“伪基站”发射频点范围为935.2～953.6MHz，该频段已由国家无线电管理部门批准给中国移送集团公司使用。
4、中国移送通信集团福建有限公司莆田分公司出具的“伪基站”工作基理及对移送通信网络影响的实验报告证实，该“伪基站”通过非法占用移动通信企业的无线电频点发射信号，在其发射有效范围内迫使手机与移动通信企业网络之间的连接中断，手机每收到一次“伪基站”信息就和移送网络脱网一次，每次手机用户中断的时间约为2分钟。
5、仙游县公安局出具的到案经过证实，2014年9月4日，警方在“八闽之家”房地产中介店内当场将黄某传唤到案接受调查。
6、调查评估意见书证实，上杭县司法局根据本院委托对黄某进行审前社会调查评估后认为其符合社区矫正条件。
（三）证人证言
1、郭加福、蔡静（均系凯天城房地产工作人员）述称，2014年8月30日10时许，一莆田无线电管理局工作人员说监测到有人在凯天城附近利用“伪基站”发送广告信息，要求凯天城房地产工作人员配合控制该信息发送者。故其一行人就到凯天城对面马路上将该人控制在车里，莆田无线电管理局工作人员发现一套“伪基站”后就报警。当时，其和其他工作人员都有收到该“伪基站”发送的信息，内容为金石华府广告信息。
2、彭涛生（凯天城房地产巡逻保卫）述称，其看到凯天城对面停了一辆闽D牌轿车，车上还放置着一台机器，周围有很多群众。听郭加福说，莆田无线电管理局抓获了使用“伪基站”的人，并叫其报警。其报警后，警方到现场将该车及车上人员带走。
3、翁纪华（系凯天城房地产工作人员）的证言及其手机短信内容证实，2014年8月30日凯天城房地产开盘，9时53分许，其和现场群众都有收到一条垃圾短信，内容为金石华府广告信息。
4、李启森（系莆田市无线电管理局站长）于2014年9月3日述称，2014年8月30日，其和单位其他工作人员接到群众举报后，到凯天城附近检测“伪基站”使用情况。到现场后，根据系统检测到信息系凯天城对面一辆闽D×××××牌轿车发出，并在该车上发现有两名男子和“伪基站”及配套笔记本电脑，后其中一男子趁不注意时离开。一联防队员报警后，警方到现场将该男子及“伪基站”设备扣押带到派出所。经过初步了解，其将“伪基站”及配套设备带回莆田市无线电管理局，并通知该男子于2014年9月1日到该局接受处理。但至今，该男子未到案接受处理。“伪基站”可以覆盖半径为500米范围，将频率调到与移动公司相同后向该范围内的手机号码发送信息，而不用向移送公司缴费，其后果会导致覆盖范围内的所有手机信号受到干扰，具体表现为信号衰退、电话不通等情况。
（四）鉴定意见
福建省公安厅物证鉴定中心闽公鉴（2014）705号检验报告及电子数据光盘证实，2014年7月份至今，该中心从联想笔记本电脑提取“伪基站”设备发送信息有50277条记录。
（五）被告人供述与辩解
黄某述称，2014年3月份，其从网上购入一台“伪基站”，后就利用该台“伪基站”以每条信息3.5分的价格为房地产中介发送广告信息，该台“伪基站”系用笔记本电脑控制，可以覆盖周边一定范围，进入该范围内的移动手机会有短暂不到1秒的时间受到影响并自动收到“伪基站”发送的信息。7月份，其接到订单后，就租车将“伪基站”运到正鼎澜天营销部附近发送2万多条信息。8月23日、24日，其接到“金石华府”售楼部刘静订单后，就先后在鲤城街道靠近大济镇、大济镇至龙华镇交界一带利用“伪基站”发送信息。8月28日，其利用“伪基站”到鲤城街道至大济镇一带替“香江明珠”房地产发送信息。8月30日9时许，其接到刘静的订单后就租了闽D×××××号轿车将“伪基站”运到凯天城旁发送信息，1个多小时后，莆田市无线电管理局工作人员和警方当场从本人车上查获“伪基站”。至案发时，其尚未与上述客户结算费用。
上述证据，取证程序合法，内容客观，相互关联，经庭审质证属实，可作为定案依据。
被告人黄某关于其案发时被警方带去配合调查后有如实供述自己的罪行，属自首的辩解和辩护人关于被告人接到警方通知后到案接受调查，属自首的辩护意见。经查：莆田市无线电管理局出具的案件线索移送证明和仙游县公安局出具的到案经过证实，2014年8月30日，该局当场查获黄某使用“伪基站”，后将该线索移送至警方。2014年9月4日，警方在“八闽之家”房地产中介店内当场将黄某传唤到案接受调查。故被告人的到案方式，缺乏自愿性和主动性，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，不构成自首。故被告人、辩护人相关辩解、辩护意见，与法律规定相悖，不予采信。
本院认为，被告人黄某使用“伪基站”非法占用移动通信企业无线电频点，迫使覆盖范围内手机与移动通信企业网络之间的连接中断，强行向不特定用户的手机发送广告信息，造成公众移动通信网络信号局部阻断，其行为破坏了公用电信设施的正常使用，构成破坏公用电信设施罪。公诉机关指控的罪名成立。辩护人关于被告人黄某的行为应构成扰乱无线电管理秩序罪的辩护意见，与法律规定相悖，不予采纳。鉴于其案发后能如实供述自己的罪行，庭审中亦能自愿认罪，有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故可予从轻处罚并适用缓刑。被告人请求适用缓刑的辩解意见，可予采纳。据此，根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十一条、第六十四条及最高人民法院《关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告人黄某犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算）。
二、扣押在仙游县公安局的作案工具“伪基站”设备一套（含笔记本电脑一台），由扣押机关予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱国忠
人民陪审员 刘春桥
人民陪审员 史国友
二〇一五年七月九日
书 记 员 蔡雅妮
附：相关法律条文
1、《中华人民共和国刑法》
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第一百二十四条破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。
过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
2、《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条规定的“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成火警、匪警、医疗急救、交通事故报警、救灾、抢险、防汛等通信中断或者严重障碍，并因此贻误救助、救治、救灾、抢险等，致使人员死亡一人、重伤三人以上或者造成财产损失三十万元以上的；
（二）造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的；
（三）在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满二小时或者直接影响范围不满五万（用户×小时）的；
（四）造成网间通信严重障碍，一日内累计二小时以上不满十二小时的；
（五）其他危害公共安全的情形。