天津市高级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）津行终178号
上诉人（原审原告）柴慈荣，女，汉族，农民，住天津市南开区。
委托代理人赵辉，北京圣运律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）天津市东丽区人民政府，住所地天津市东丽区跃进路38号。
法定代表人孔德昌，区长。
委托代理人倪智慧，天津市东丽区人民政府法制办公室副主任。
委托代理人黄彬，天津四方君汇律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）天津市人民政府，住所地天津市河西区友谊路30号。
法定代表人王东峰，市长。
委托代理人邢建涛，天津市人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人程强，天津市人民政府法制办公室工作人员。
上诉人柴慈荣因诉被上诉人天津市东丽区人民政府政府信息公开及被上诉人天津市人民政府行政复议一案，不服天津市第二中级人民法院（2017）津02行初8号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人柴慈荣及其委托代理人赵辉，被上诉人天津市东丽区人民政府的委托代理人倪智慧、黄彬，被上诉人天津市人民政府的委托代理人程强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2016年9月5日原告向被告天津市东丽区人民政府邮寄了政府信息公开申请表，所需信息的内容为“申请人为天津市东丽区军粮城镇魏××村××区××号村民，在魏××村××区××号拥有合法房屋。因为军粮城示范镇一期北区拆迁还迁工程建设面临征地拆迁。为了核实此次征地拆迁和合法性，现申请公开征地预公告、征地公告、征地补偿安置方案以及安置补偿方案的制订标准。”被告天津市东丽区人民政府于次日收到上述申请后，于2016年9月22日向原告作出被诉《依申请公开告知书》并送达原告，答复内容为“1.经审查，您要求获取的信息军粮城示范镇一期北区拆迁还迁工程征地预公告。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，您申请的信息不存在。2.经审查，您要求获取的信息军粮城示范镇一期北区拆迁还迁工程征地公告、征地补偿安置方案以及安置补偿方案的制订标准中的征地公告和征地补偿安置方案已在东丽区国土资源分局政务网站主动公开，安置补偿方案的制定标准在征地补偿安置方案内，获取途径:http://www.tjdlgt.gov.cn。”原告收到该《依申请公开告知书》后，向被告天津市人民政府提出行政复议，被告天津市人民政府于2016年9月29日收到原告行政复议申请材料后，于2016年10月9日作出补正通知书并邮寄送达原告，2016年10月13日原告重新提交了复议申请，2016年10月17日被告天津市人民政府作出行政复议案件受理通知书并邮寄送达原告。2016年12月2日被告天津市人民政府作出津政复决字[2016]1-145号《行政复议决定书》并邮寄送达，复议决定的内容为：“维持被申请人（天津市东丽区人民政府）作出的依申请公开告知书（编号：2016-056）。”原告不服上述《依申请公开告知书》及《行政复议决定书》，提起诉讼。原审庭审中，原告表示对被告天津市东丽区人民政府作出被诉《依申请公开告知书》答复内容的第一项无异议。
原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，被告天津市东丽区人民政府具有对原告向其提出的政府信息公开申请予以答复的法定职责。本案被告天津市东丽区人民政府收到原告公开政府信息的申请后，按照原告申请公开信息的内容进行了调查，作出被诉《依申请公开告知书》并在法定期限内送达了原告，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款的规定，其履行程序合法。本案被诉《依申请公开告知书》的答复内容包括两项，就第一项内容原告已无异议，不再论述。就第二项内容，结合该答复内容可以认定，被告天津市东丽区人民政府已经履行了告知义务，告知了原告获取该政府信息的方式和途径，且原告未能提交可证明被告天津市东丽区人民政府告知的查询网址不能查询的证据，故原告要求撤销被告天津市东丽区人民政府作出的被诉《依申请公开告知书》并要求被告天津市东丽区人民政府重新作出答复的诉讼请求，不予支持。被告天津市人民政府作为复议机关受理原告提出的复议申请后，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条第一款、第三十一条第一款之规定，对被告天津市东丽区人民政府作出的被诉《依申请公开告知书》进行了审查，并依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定作出了复议决定,程序合法。原告要求撤销被告天津市人民政府作出的被诉复议决定的诉讼请求，不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项之规定，判决驳回原告柴慈荣的诉讼请求。
柴慈荣不服原审判决，向本院提起上诉，请求：1.撤销天津市第二中级人民法院作出的（2017）津02行初8号行政判决，并依法改判；2.依法确认被上诉人天津市东丽区人民政府作出的《依申请公开告知书》（编号2016-056）违法并撤销，判令其依法公开相关政府文件信息；3.确认被上诉人天津市人民政府作出的津政复决字[2016]1-145号《行政复议决定书》违法并撤销；4.本案一、二审诉讼费由被上诉人负担。理由为：原审判决认定事实错误、适用法律错误。1.天津市东丽区人民政府为信息公开的责任主体，其应该按照上诉人的要求公开相关信息，履行其法定职责。按照《征用土地公告办法》第四条、第十条的相关规定，天津市东丽区人民政府作为制作主体，应当按照便民原则予以公开，而不是推脱自身责任。2.一审判决认定天津市东丽区人民政府在信息公开答复书中，将所要答复的内容给上诉人一个网址就是完成其法定职责，要求上诉人提供证明天津市东丽区人民政府所提供的网址不能获取相关信息的证据，属于认定事实错误。信息公开是天津市东丽区人民政府的法定职责，其应该提供相关证据来证明其履行了职责，对其提供的网址应该提供证据来证明网站包含上诉人所申请的信息，而一审判决却将这种证明责任强加给上诉人，完全没有依据。3.天津市人民政府没有全面审查天津市东丽区人民政府所作信息公开答复内容的真实性，错误的作出了行政复议决定书。
被上诉人天津市东丽区人民政府答辩称：1.被上诉人天津市东丽区人民政府已经依法履行了答复义务。被上诉人天津市东丽区人民政府于2016年9月6日收到上诉人以邮寄方式递交的信息公开申请后，对上诉人要求信息公开的内容进行了审查，并于2016年9月22日作出告知书，对上诉人提出的信息公开内容全部进行了答复，并将该告知书送达上诉人。被上诉人天津市东丽区人民政府的做法符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”之规定。2.被上诉人天津市东丽区人民政府告知书答复内容符合相关法律规定。被上诉人天津市东丽区人民政府收到上诉人的信息公开申请后，就上诉人要求公开的内容进行了审查和查询，之后作出编号：2016-056《依申请公开告知书》。首先，上诉人信息公开申请提出的第1项公开内容为“军粮城示范镇一期北区拆迁还迁工程建设公开征地预公告”，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在，应当告知申请人”之规定，被上诉人天津市东丽区人民政府答复上诉人“您申请的信息不存在”。其次，上诉人申请公开的第2、3、4项内容，由于该文件已在天津市东丽区国土资源分局政务网站上主动公开，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项“属于公开范围的，应当告知上诉人获取该政府信息的方式和途径”之规定，被上诉人天津市东丽区人民政府向上诉人提供了查询网址。综上，上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，请求依法驳回上诉人的全部上诉请求，维持原判。
被上诉人天津市人民政府答辩称，请求驳回上诉，维持原判。
双方当事人向原审法院提交的证据均已随案移送本院。二审中，双方当事人仍坚持其原审举证及质证意见。本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，被上诉人天津市东丽区人民政府所作《依申请公开告知书》包括两项内容，上诉人柴慈荣在本案一、二审程序中均表示对于《依申请公开告知书》第1项内容无异议。《依申请公开告知书》的第2项内容为：“您要求获取的信息军粮城示范镇一期北区拆迁还迁工程征地公告、征地补偿安置方案以及安置补偿方案的制订标准中的征地公告和征地补偿安置方案已在东丽区国土资源分局政务网站主动公开，安置补偿方案的制定标准在征地补偿安置方案内，获取途径:http://www.tjdlgt.gov.cn。”根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条的规定，行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定，对申请公开的政府信息，属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。本案经两审审查，上诉人柴慈荣申请公开的“军粮城示范镇一期北区拆迁还迁工程征地公告、征地补偿安置方案以及安置补偿方案的制订标准”，已在天津市东丽区国土资源分局政务网站主动公开，被上诉人天津市东丽区人民政府书面告知上诉人柴慈荣查询该信息的网址，符合上述规定。被上诉人天津市人民政府收到复议申请后，依据双方的复议理由、答复意见、证据及相关法律法规，作出被诉《行政复议决定书》维持被诉的《依申请公开告知书》，履行的行政复议程序合法。原审法院依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项之规定判决驳回上诉人柴慈荣的诉讼请求并无不当。上诉人柴慈荣的上诉请求和理由，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费50元，由上诉人柴慈荣负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王雅晶
代理审判员 张明珠
代理审判员 杨德润
二〇一七年十月十八日
书 记 员 王小雪
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
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