山西省曲沃县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）曲刑初字第73号
公诉机关曲沃县人民检察院。
被告人谈某某，男，1968年3月11日出生，2009年6月2日因犯伪造国家机关公文罪被曲沃县人民法院判处拘役三个月。2014年3月14日因涉嫌犯不报安全事故罪到曲沃县公安局自动投案时被刑事拘留，同年4月10日被逮捕。现羁押于曲沃县看守所。
辩护人秦国家，曲沃县法律援助中心律师。
被告人向某某，男，1965年6月18日出生，2007年4月11日因犯聚众斗殴罪被曲沃县人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年。2014年3月8日因涉嫌犯不报安全事故罪被曲沃县公安局刑事拘留，同年4月10日被曲沃县公安局取保候审。2014年7月23日由本院决定继续对向某某取保候审。
辩护人祝长青，山西华坛律师事务所律师。
曲沃县人民检察院以曲检公诉刑诉（2014）41号起诉书指控被告人谈某某、向某某犯重大责任事故罪，于2014年7月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，曲沃县人民检察院指派检察员芦媛出庭支持公诉，被告人谈某某、向某某及其辩护人秦国家、祝长青到庭参加诉讼。现已审理终结。
曲沃县人民检察院指控：2013年7月30日，曲沃县庆江铁矿爆破作业后，按规定应当在排风后工人才可下井工作，但当时庆江铁矿的风机已损坏，担任矿长的谈某某以及工头向某某在风机损坏，也没有备用风机的情况下，既没有购买新的风机进行排风，也没有安排对“爆破后禁止工人下洞”这一事项进行专人监管，导致工人梅某某在爆破后下井修理钻机气腿时，因有害气体中毒死亡。
针对上述指控，公诉机关向本院移送了书证、证人证言、被告人供述、勘查笔录等证据材料，认为被告人谈某某、向某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，构成重大责任事故罪。提请本院依法惩治。
被告人谈某某对起诉书指控的事实无异议，其辩护人的辩护意见是，本案事实不清，证据不足，公诉机关的指控不能成立，被告人谈某某无罪。退一步讲，案发时谈某某在太原学习，无能力、也不可能管理矿山的具体事宜，不应由谈某某承担责任，再退一步言，如谈某某应承担责任，也应依法对其从轻或减轻处罚，一是谈某某自动投案，构成自首；二是曲沃庆江铁矿已对被害人给予了积极赔偿；三是前文所述，发生事故谈某某不在岗。
被告人向某某对起诉书指控的事实无异议，其辩护人的辩护意见是，本案指控缺乏重要证据，无法证明发生了矿山安全生产事故。事发矿山安全管理责任人明确，并有矿山自己的文件佐证，不得视而不见，而冤定无辜。向某某无权负责矿山的安全事务，自然不能在事发后赔罪，应依法宣告向某某无罪。
经审理查明：曲沃庆江铁矿成立于2003年12月，被告人谈某某2004年2月到曲沃庆江铁矿打工，同年10月担任矿长，2013年5月3日被正式任命为矿长。被告人向某某2005年到曲沃庆江铁矿打工，系包工头，2008年后负责管理李某某等小工头。被害人梅某某2013年5月到曲沃庆江铁矿打工，与卢某某、张某某等人是一个班组，同属小工头李某某管理。2013年7月30日14时许，卢某某与梅某某到井下打钻、爆破，21时许返回井上，下班前卢某某按了风扇的摁纽，欲排除洞内因爆破形成的有害气体，但因电机烧坏风扇无法工作而未能排除。梅某某上井吃饭、洗澡、换上干净衣服、皮鞋后，约23时后下到井下工作面，欲将钻机气腿卸下扛到洞上修理，因爆破产生的有害气体没有排除，致梅某某中毒死亡。事故发生后，被告人谈某某、向某某与被害人梅某某的家属达成赔偿协议，由曲沃庆江铁矿赔偿梅某某死亡赔偿金等共计880000元。2013年3月14日，谈某某到曲沃县公安局自动投案，如实供述了其犯罪事实。
同时查明，曲沃庆江铁矿井下通风采用抽出式机械通风方式，采用主斜井进风，风井出风，出风口的风硐内安装两台主扇，一台工作，一台备用，主扇型号为FBCZ-4-N010A型，电机功率15Kw。但案发时该工作面只有工作风扇，无备用风扇。曲沃庆江铁矿小型机械设备发生故障后，由向某某负责维修。
上述事实，有公诉机关提供，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证。①山西省国土资源厅颁发的采矿许可证，证明采矿权人是曲沃庆江铁矿，开采矿种为铁矿，有效期限为2010年12月29日至2015年12月29日等。②曲沃县工商局企业法人营业执照，证明曲沃庆江铁矿经营项目为铁矿石开采、销售，时间从2012年5月28日至2021年5月9日。③中国人民共和国组织机构代码证，证明代码58334353-X的机构是曲沃庆江铁矿，企业法人是宋某，地址位于曲沃县杨谈乡下院村赤石屿。④曲沃县公安局提供的爆破作业单位许可证，证明曲沃县庆江铁矿可从事爆破作业。⑤山西省非煤矿山建设项目安全设施设计审查表，证明曲沃庆江铁矿井下通风采用抽出式机械通风方式，采用主斜井进风、风井出风，出风口的风硐内安装两台主扇，一台工作，一台备用，主扇型号为FBCZ-
NO10A型，电机功率15FW，风量范围9-21m2／s，风压140-720Pa。⑥曲沃庆江铁矿矿长安全生产责任制，证明矿长是企业安全生产第一责任人，对本企业的安全生产、安全管理负全面责任；制定安全规章制度、安全生产规程，批准重大安全技术措施，切实保证对安全生产资金投入，不断改善劳动条件，主持召开安全会议，研究能解决安全生产中的重大问题。⑦曲沃庆江铁矿关于成立安全管理机构的曲庆江矿发（2013）1号文件，证明为加强安全生产领导，确保安全生产长足发展，任命谈某某为矿长，负责和协调所有安全与生产相关事宜，任命盖某某为安全副矿长，主管安全工作；任命董某某为生产副矿长，主管安全生产工作。孙某某为机电副矿长，主管机电安全工作，尹某某为技术副矿长，主管安全技术工作。杨某某、闫某某及肖泽平三为专职安全生产管理人员。⑧曲沃庆江铁矿关于成立该矿安全生产科的曲庆江矿发（2013）2号文件，证明为确保安全生产，成立安全生产组织机构，科长是谈某某，副科长是盖某某，成员是董某某、孙某某、尹某某。⑨曲沃庆江铁矿关于任命该矿矿长、副矿长的曲庆江矿发（2013）3号文件，证明任命谈某某为本矿矿长，负责本矿的一切事务，任命盖某某为安全副矿长，负责本矿安全方面事务，任命董某某为生产副矿长，负责本矿生产方面事务。⑩曲沃县非煤矿山安全整治工作领导组办公室曲非煤整办法（2014）34号文件，证明经县政府研究同意自2013年3月16日曲沃庆江铁矿恢复生产，曲沃县供电支公司供电，公安局供火工品。曲沃县公安局民警2014年3月14日对谈某某的询问笔录，证明谈某某系自动投案。曲沃庆江铁矿与梅某某之妻张一某达成的协议书，证明由曲沃庆江铁矿赔偿张一某抚恤金等共计人民币880000元。曲沃县安全生产监督管理局出具的情况说明，证明该局工作人员在调查曲沃庆江铁矿事故期间，未拿取过该矿安全生产相关制度、井下通风规定及记录情况等证据材料。翼城县人民医院医学证明书（存根），证明梅某某系有害气体中毒死亡。
2、证人证言。①证人四川省万源县堰塘乡一弯水村村民、现暂住襄汾县陶寺乡陶寺村卢某某的证言，称我2013年6月到9月在曲沃庆江铁矿打工，和梅某某、汪某某一个班，都是钻工。2013年7月30日下午2时左右，我和梅某某到井下打钻，晚上9时左右放炮后，从井下坐矿车上来，洗澡、吃饭后我就休息了，第二天早上我到下院村赶集，11时返回矿上时，听说梅某某死在矿洞里。并证实，7月30日晚和梅某某在洞里干完活后，钻机的气腿坏了，我们都忘了把气腿扛上来，在回来的路上我和梅某某说起气腿的事情，因为第二天我要赶集，他说第二天下去把气腿扛上来修一下，没有人安排他当晚又下洞去。关于风机，干活的地方只有一台风机，当时我摁了按钮，风机好像就没有转起来，排不成了风。风机坏了的事情，梅某某知道，因在路上梅某某还问过我，说风机怎么没叫（响）。②证人湖北省利川市南坪乡营上村李某某的证言，称从2013年2月至9月，我在曲沃庆江铁矿打工，是带领工人干活的小工头，工人有梅某某、卢某某、张某某、曲沃东容村老贾带的四个人。2013年7月31日早上4点多，我起床上厕所时，见梅某某的宿舍门开着没有人，我问同组的卢某某，他说不知道，早上6点多，我们班上的工人都起来了，我问他们，他们也不知道，到8点多我带工人下矿洞走到天桥时，见梅某某在天桥下平巷两手抱头躺着，身边有扳手和坏了的风钻，我以为他睡着了叫了几声，他没有答应，我和张某某走近一看，才发现梅某某身体发硬，脸上发白，已经死了，后我就和张某某用矿斗车将梅某某拉上来，与向某某等人将梅某某送往翼城县人民医院。并证实，梅某某7月30日晚上9点从井洞上来吃饭、洗澡后，换了洗干净的上衣、裤子、黑皮鞋，可能是因钻机气腿坏了，他下井把钻机气腿扛上来修理，但没有人安排他下井。③证人四川省万源县八台乡桅杆坪村汪一某的证言，称我2013年3月到曲沃庆江铁矿打工，是出渣工。2013年7月31日早8时许，我到下院村赶集买菜，中午13时许回到矿上时，张某某告诉我说，你老乡梅某某死了，是在洞里中毒死的，尸体已被拉走。④翼城县南梁镇凸里村刘某某的证言，称我和张二某负责开第二部卷扬机。2013年7月30日我上的是夜班，时间从下午6时到第二天早6时，梅某某是坐我开的矿斗车下到井下。⑤证人曲沃县杨谈乡万户村北高某修理店高某的证言，称2013年7月31日，向某某到我店修理7.5千瓦、4极电机一台，拉走11千瓦、4极电机一台，并欠修理费400元。⑥翼城县人民医院急诊科医生贾某某的证言，称2014年7月31日12时左右，有三四个人送来一个病人，要求抢救，我们抢救到晚7时左右，抢救无效，来的几个人就把尸体拉走了。根据送病人的人提供的病史，病人应该是有害气体中毒死亡。⑦证人曲沃庆江铁矿副矿长孙某某的证言，称我不知道矿上风机坏了的事，如果风机坏了，应该先给向某某说，因矿上的所有设备都是向某某的，向某某负责使用和维护，如果大件设备坏了，向某某才给矿上说。⑧曲沃庆江铁矿安全员闫某某的证言，称我只是挂职的安全员，负责领取炸药和雷管。2013年7月30日井下风机是否正常我不知道。⑨曲沃庆江铁矿副矿长盖某某的证言，称我在炸药库24小时值班，矿山并没有安排我具体负责矿上的安全工作，而是安排尹某某负责矿上的安全工作。⑩证人四川省民维律师事务所律师张三某的证言，称2013年8月1日，我同梅某某的父亲梅一某、叔叔宋一某、妻子张一某等人来山西处理梅某某的后事，后和矿上的向某某达成协议，共赔偿梅某某死亡金等共计900000元，并起草了一份协议，梅某某的父亲、妻子及我分别签了字，向某某把850000元打到宋一某的卡上，给了张一某35000元现金，另外15000元付了运尸费。证人梅某某之妻张一某的证言、四川省万源市白沙镇农工路117号宋一某的证言与张三某的证言证明的内容一致。
3、勘查笔录。曲沃县公安局曲公（刑技）勘（2014）55号现场勘验检查工作记录，证明现场位于曲沃庆江铁矿。矿井内可见向西北45度向下倾斜的主巷道394米，主巷道底部向西南为该矿井天桥处，该处可见向西、向南、向东三个巷道，东侧巷道为该矿副井。中心现场位于天桥处。
4、被告人供述。被告人谈某某、向某某当庭对小型机械设备维修义务的供述与本院查明事实无异。
本院认为，被告人谈某某身为曲沃庆江铁矿负直接责任的主管人员，违反“风井口的风硐内安装两台主扇，一台工作，一台备用”的规定，在正常工作的主扇损坏的情况下，无备用主扇，以致爆破后洞内有害气体无法排除，造成他人死亡的后果，其行为侵犯了生产安全，构成重大劳动安全事故罪。被告人向某某虽为包工头，但其负有维修小型机械设备的义务，在井下风扇不工作的情况下，未能及时修理带动风扇的电机，以致造成他人死亡的后果，其行为也侵犯了生产安全，构成重大劳动安全事故罪。公诉机关指控二被告人犯罪的事实清楚，证据确实、充分，但指控罪名以重大劳动安全事故罪为宜。二被告人犯有前科，可从重处罚。被告人谈某某自动投案，如实供述犯罪事实，构成自首，二被告人当庭认罪，并结合曲沃庆江铁矿赔偿被害人之事实，本院部分采纳辩护人的辩护意见，对二被告人从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第六十七条、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人谈某某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑八个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月14日起至2014年11月13日止）。
二、被告人向某某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向临汾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 邱世强
审判员 杨林峰
审判员 王东红
二〇一四年十月八日
书记员 贾俊会