咸阳市渭城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）渭城民初字第00663号
原告司某某，男，1974年4月2日出生，汉族。
委托代理人常辉，陕西秦直道律师事务所律师。
被告咸阳市渭城区渭城街道办事处羊过村村民委员会（以下简称：羊过村村委会）。
法定代表人杜某某，该村委会主任。
被告咸阳市渭城区渭城街道办事处羊过村第二村民小组（以下简称：羊过村二组）。
负责人黄某某，该组组长。
被告李某某，男，1966年8月20日出生，汉族。
原告司某某诉被告羊过村村委会、被告羊过村二组、被告李某某土地承包经营转让合同纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告司某某及其委托代理人常辉到庭参加了诉讼，被告羊过村村委会、被告羊过村二组及被告李某某经传票传唤，均未到庭参加诉讼。本院依法缺席对本案进行了审理，本案现已审理终结。
原告司某某诉称，2011年8月30日，李某某与渭城区渭城镇羊过村村委会签订承包合同一份。该合同约定，羊过村村委会将其二组村南铁路北垃圾成山的老土壕承包给李某某从事生产加工等项目。承包期共十年自2011年8月30日至2021年8月30日止，十年承包费为7万元整；并约定，如遇国家征地，承包方无权阻止，其决定权在发包方，如租期未满七年，发包方应退还剩余年份的租金。合同签订后，李某某依约缴纳了承包费7万元，羊过村村委会交付了承包土地。2011年9月15日，司某某与李某某经羊过村二组组长及村民代表同意，签订转让合同一份。该合同约定，李某某将其与羊过村村委会形成的承包合同的权利义务转让于司某某享有。2013年3月份，本案涉案承包地被西藏民族学院征用，但羊过村二组、羊过村村委会未给司某某退还合同未履行期间的租金59500元。经司某某多次催要无果，现诉至本院，要求羊过村二组、羊过村村委会、李某某连带退还其承包费59500元；并承担本案的诉讼费用。
司某某为证明其陈述之事实，支持上述主张，向法庭举证如下：
1、《承包合同》及《咸阳市农村合作经济组织统一收款收据》各一份。欲证明2011年8月30日，羊过村二组在羊过村村委会的授意并见证下，与李某某签订《承包合同》；合同约定李某某在租期内因自身原因无力或不能继续租用时，经羊过村二组同意可转让他人。转让后租金不变，租期未满七年，羊过村二组应退还剩余年份的租金的事实及2011年9月8日羊过村二组依照合同约定收到李某某承包费7万元的事实；
2、《会议记录》一份。欲证明2011年9月13日，经羊过村二组村民代表会议，同意李某某《承包合同》的权利义务转让给司某某的事实；
3、《转让合同》及《收条》各一份。欲证明2011年9月15日，李某某将其承包羊过村二组土壕转让给司某某，并经时任组长签字同意的事实及李某某已收到其转让费7万元的事实。
被告羊过村村委会、被告羊过村二组及被告李某某经传票传唤，均未到庭参加应诉，未进行答辩，亦未向法庭提交任何证据。
经合议庭评议认定，司某某当庭所举的第1、3证据来源合法，符合证据的证实性、客观性，且与本案具有关联性，为有效证据，可以作为认定本案事实的证据使用。司某某当庭所举的第2证据来源不符合常规，不具有真实性，为无效证据，不能作为认定本案事实的证据使用。
综合上述有效证据，经审理查明本案事实如下：
2011年8月30日，羊过村村委会与李某某签订了一份承包合同，羊过村村委会系甲方，李某某为乙方。该合同约定，将羊过村二组村南路北老土壕承包给李某某，期限为十年；并约定一次性交付十年承包费共计70000元；同时约定，乙方在租期内因自身原因无力或不能继续租用时，经甲方同意可转让他人，转让后租金不变；如遇国家征用，乙方无权阻止，租期未满七年，甲方退还剩余租金，租期已满七年，甲方不退还租金。合同签订后，2011年9月8日，李某某一次性缴纳了承包费7万元。2011年9月13日，司某某支付给李某某7万元转让费后，双方于2011年9月15日签订了一份转让合同，李某某将其所承包的土壕转让给司某某；期限为10年；转让费为7万元。时任羊过村二组负责人杜某甲在该转让合同中签字，表示同意转让。
本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除。羊过村村委会与李某某签订的承包合同是双方的真实意思表示，该合同合法有效。合同签订后，李某某未经羊过村村委会同意将其所承包的土地转让给司某某，其转让行为违反了合同约定，为无效合同。合同无效，以该合同取得的财产，应当予以返还。李某某应承担退还司某某承包费之民事责任，但司某某依照转让合同已实际使用合同标的物，则李某某应退还司某某剩余期间承包费。故司某某要求李某某退还其承包费59500元的请求合法，本院依法予以支持。对于司某某主张时任羊过村二组负责人杜某甲转包合同上签字同意，其行为是受羊过村村委会委托或是代表羊过村二组集体的行为，对于此，本院认为杜某甲是羊过村二组负责人，其无权代表羊过村签字表示同意。故司某某要求羊过村村委会及羊过村二组对此退还其承包费之请求，无法律依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《中华人民共和国民法通则》第六十六条、第八十一条三款、《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第五十七条、第五十八条之规定，判决如下：
一、李某某与司某某签间转让合同无效。
二、由李某某退还司某某转让费59500元。
三、驳回司某某要求羊过村村委会与羊过村二组退还其承包费的诉讼请求。
上述二项限本判决生效后十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1287元，由李某某承担。
如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于咸阳市中级人民法院。
审 判 长 王永清
人民陪审员 刘伏焕
人民陪审员 何建学
二〇一五年四月二十日
书 记 员 边荣康
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《中华人民共和国民法通则》第六十六条没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。
代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。
代理人和第三人串通、损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。
第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。
第八十一条******
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公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的承包经营权，受法律保护。承包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定。
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第八十五条合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。
《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十七条合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。