陕西省定边县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）定行初字第00012号
原告某村民小组。
负责人白某某，系该村民小组组长。
诉讼代表人高某某，男，汉族。
诉讼代表人白某甲，男，汉族。
被告某县公安局。
法定代表人刘某某，局长。
委托代理人王某某，系某县公安局法制副大队长。
委托代理人王某甲，系某县公安局杨井派出所所长。
第三人宗某某，女，汉族。
原告某村民小组诉被告某县公安局公安行政管理一案，原告于2015年2月2日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年2月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2015年3月11日公开开庭审理了本案。原告某村民小组的负责人白某某及诉讼代表人高某某、白某甲到庭参加诉讼；被告某县公安局的委托代理人王某某、王某甲到庭参加诉讼；第三人宗某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2006年12月25日，某县公安局杨井派出所依第三人宗某某的申请，依据原杨井乡政府移交的常住人口登记册，原杨井乡山根底村村委会、原杨井乡政府出具证明，为第三人宗某某办理了补录户口登记。
被告为支持其诉讼主张，在法定期限内向法庭提供如下证据：
第一组：常住人口登记表，证明第三人宗某某在乡镇管理户籍的时候，第三人的户籍就在杨井镇山根底村树坬村民小组。第二组：杨井镇山根底村委会2006年12月20日出具的证明一份，证明乡镇向公安机关移交户籍管理的过程中将第三人的户口漏报了。第三组：补录户口审批表，证明村委会提出补录申请以后，公安机关严格按照公安部户籍管理要求，按程序给第三人补录了户口。第四组：杨井派出所出具的证明一份，证明在榆林市常住人口公安信息网查询，第三人没有在我市其他县区落户。
被告委托代理人向法庭提供作出具体行政行为的法律依据是：陕政办发（2015）6号《陕西省人民政府办公厅转发省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革意见的通知》、《市公安局进一步深化户籍管理制度改革实施细则》。
原告诉称，第三人宗某某原为某县新安边镇人。1982年，宗某某与其村民小组村民朱某某结婚。婚后第三人宗某某便将户籍从新安边镇迁至其组民小组。1995年，朱某某离家出走，至今未回到其村民小组，也从此没有了朱某某的任何讯息。1997年，第三人宗某某起诉离婚，经某县人民法院判决准予第三人宗某某与朱某某离婚。第三人宗某某与朱某某离婚后，便在同年改嫁到了神木县，并将户口从其村民小组迁出，落到了改嫁后的神木县。然而在1997年第二轮土地发包时，由于第三人宗某某已将户口迁出，离开其村民小组搬迁至神木县居住。为了对其村民小组进行统一调地承包土地，介于第三人宗某某已不具备其村民小组集体经济组织成员资格，其村民小组经过社员大会讨论及村、镇同意，便将第三人宗某某原承包的10亩土地收回，并将收回的土地与组内未分配地向组内成员进行统一发包。2013年，其村民小组突然接到某县农村土地仲裁委员会开庭的电话通知。2013年10月14日，其村民小组在仲裁开庭审理时才得知被告在未经过其村民小组集体成员讨论同意的情况下，且在没有任何法律依据的情况下，将第三人宗某某的户口迁入到原告处。被告的这一行为严重损害了原告的一系列权益（包括集体收益款分配、相关事项的讨论权等），同时也违背了行政机关应当依法行政的法定原则，故此原告向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法撤销被告某县公安局2007年作出的准予将第三人宗某某户口迁入原告集体处的具体行政行为。
原告未向法庭提交任何证据材料。
被告辩称，一、某县公安局杨井派出所经查阅原杨井乡政府移交的常住人口登记册，记录宗某某系陕西省某县原杨井乡山根底村村民，户号为277，登记日期是1989年3月31日，有效期二十年。二、户号为277的常住人口登记册显示宗某某没有迁出记录，为久居。三、2006年12月20日，经原杨井乡山根底村村委会、原杨井乡政府出具证明给宗某某补录户口，杨井派出所依照办理补录户口规定程序进行办理。2006年12月25日，经某县公安局同意后，杨井派出所给宗某某补录户口。四、定边公安局杨井派出所依照《榆林市公安局进一步深化户籍管理制度改革实施细则》、《榆林市公安局进一步规范居民出生日期更正和户口补录的通知》给宗某某办理补录户口。综上所述，某县公安局给宗某某办理补录户口程序符合榆林市公安局相关文件规定，不存在行政违法行为。故请求人民法院驳回某村民小组的诉讼请求。
第三人辩称，一、原告所诉第三人迁户应该有许可证及准迁证，原告应该对此举证。二、原告并无证据证明乡政府及村委会同意将第三人10亩承包地收回。三、原告诉称的1997年第二轮承包时间有误，应该是1992年。四、第三人的户口并没有向任何地方迁移过。五、原告故意隐瞒人口，将第三人户口不报、拒报，影响第三人的正常分配，公安局补录户口是合法承认原有户口，依据农村土地承包法相关规定，原告没有权利收回第三人的承包土地，并应该赔偿第三人的所有损失。
第三人向法庭提交了以下证据：
承包土地基本情况登记，为前村民小组组长高某某所写，证明第三人的户口没有被迁出。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
被告向法庭提供的证据，原告对第一、二、三、四组证据存在形式无异议；对第二组证据真实性有异议，认为户口不是漏报而是第三人自己迁出去的；认为第三组证据没有原告村民小组的许可而且并不知情；对第四组证据真实性有异议，认为该证明与第一组证据中第三人的出生年月及身份证号码不符。第三人对被告提供的四组证据均无异议。经庭审质证，合议庭评议认为，被告所举第一、二、三组证据是其户籍档案中保管材料，能够证明被告给第三人补录户口的过程，且当事人对其存在形式均无异议，应予以确认。第四组证据来源合法，内容真实，应予以确认。
第三人向法庭提交的证据，原告对证据存在形式上无异议，对证明目的有异议，认为该证明只说明朱某某承包土地的地块，而不是第三人户口没有迁出去。被告对第三人所举证据无异议。经庭审质证，合议庭评议认为，第三人所举的证据客观存在，各方当事人对存在形式均无异议，应予以确认。
被告提供的法律依据，原告、第三人均无异议。合议庭评议认为，被告提供的法律依据适当，应予以确认。
经审理查明，原杨井乡政府管理的常住人口登记表记载，第三人宗某某系陕西省某县杨井乡山根底村村民，户号为277，登记日期是1989年3月31日，有效期二十年，无户口迁出记录，为久居。1997年，第三人宗某某与朱某某离婚。2006年12月20日，山根底村委会向杨井派出所出具证明一份，证明第三人宗某某因夫妻离异，本人多年外出，普查户口时没有登记，请求公安机关进行审查登记。2006年12月25日，某县公安局杨井派出所依第三人宗某某的申请，经查阅原杨井乡政府移交的常住人口登记册，为第三人宗某某办理了补录户口登记。2015年2月2日，原告以被告未经其村民小组集体成员讨论同意，将第三人已迁出的户口重新迁入到原告处，严重损害了原告的一系列权益为由，向法院提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告某县公安局2007年作出的准予将第三人宗某某户口迁入原告集体处的具体行政行为。
本院认为，被告某县公安局是其辖区内户籍登记管理的法定机关，依法进行户籍登记管理是其法定职责。当事人对其提出的主张，应提供相应的证据。本案中，原告诉称第三人户籍已迁出，被告在原告不知情的情况下，未经原告同意就将第三人的户籍迁入原告村小组，侵犯其合法权益，该理由因原告未提供任何证据证明，其诉讼理由不能成立，且于法无据，故其诉讼请求本院不予支持。被告依据第三人的申请，第三人原户籍档案底册和乡、村证明给第三人补录了户口，其行政行为事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律适当。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告某县杨井镇山根底村树坬村村民小组的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审 判 长 高旭辉
代理审判员 魏 琼
人民陪审员 杨俊智
二〇一五年三月二十四日
书 记 员 宋霄楠