陕西省合阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）合民初字第01135号
原告车新义，男，1966年12月2日出生，居民身份证号码：6121321966********，汉族，初中文化，住陕西省合阳县城关镇官庄村*组，农民。
原告雷红侠，女，1969年2月11日出生，居民身份证号码：6121321969********，汉族，初中文化，住陕西省合阳县城关镇官庄村*组，农民。
委托代理人车新义，系原告雷红侠之夫。
原告杨春贤，女，1965年3月22日出生，居民身份证号码：6121321965********，汉族，初中文化，住陕西省合阳县城关镇官庄村*组，农民。
原告车学录，男，1963年8月26日出生，居民身份证号码：6121321963********，汉族，初中文化，住陕西省合阳县城关镇官庄村*组，农民。
委托代理人杨春贤，系原告车学录之妻。
原告卢存丽，女，1970年2月8日出生，居民身份证号码：6105241970********，汉族，初中文化，住陕西省合阳县城关镇官庄村*组，农民。
原告车永义，男，1970年6月8日出生，居民身份证号码：61213219700********，汉族，初中文化，住陕西省合阳县城关镇官庄村*组，农民。
委托代理人卢存丽，系原告车永义之妻。
原告陈新贤，女，1970年11月4日出生，居民身份证号码：6105241970********，汉族，初中文化，住陕西省合阳县城关镇官庄村*组，农民。
原告王恩祥，男，1970年12月29日出生，居民身份证号码：6121321970********，汉族，初中文化，住陕西省合阳县城关镇官庄村*组，农民。
委托代理人陈新贤，系原告王恩祥之妻。
原告屈晓娟，女，1970年7月5日出生，居民身份证号码：6121321970********，汉族，初中文化，住陕西省合阳县城关镇官庄村*组，农民。
原告车天民，男，1969年2月28日出生，居民身份证号码：6121321969********，汉族，初中文化，住陕西省合阳县城关镇官庄村*组，农民。
委托代理人屈晓娟，系原告车天民之妻。
原告杨春燕，女，1978年5月8日出生，居民身份证号码：6105241978********，汉族，初中文化，住陕西省合阳县城关镇官庄村*组，农民。
原告何喜团，男，1975年12月19日出生，居民身份证号码：6104311975********，汉族，初中文化，住陕西省合阳县城关镇官庄村*组，农民。
委托代理人杨春燕，系原告何喜团之妻。
以上原告共同委托代理人党敏，陕西炳辉律师事务所律师。
被告合阳县城关镇官庄村第八村民小组。
负责人车建录，系该组组长。
委托代理人李旭东，陕西炳辉律师事务所律师。
原告车新义、雷红侠、杨春贤、车学录、卢存丽、车永义、陈新贤、王恩祥、屈晓娟、车天民、杨春燕、何喜团诉被告合阳县城关镇官庄村第八村民小组侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告车新义、杨春贤、卢存丽、陈新贤、屈晓娟、杨春燕及原告共同委托代理人党敏，被告合阳县城关镇官庄村第八村民小组负责人车建录及委托代理人李旭东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告车新义、雷红侠、杨春贤、车学录、卢存丽、车永义、陈新贤、王恩祥、屈晓娟、车天民、杨春燕、何喜团诉称，原告6户系被告村组合法的集体经济组织成员，原告杨春燕、何喜团系双女户，其余5个家庭系独生子女户，应该享受计划生育奖励优惠政策。2011年被告村组的集体土地被征用，被告按分配方案分两次分给每位集体组织成员征地补偿款71675元，但对独生子女户及双女户未落实计生家庭奖励优惠政策规定的“在土地补偿分配中给独生子女户每户多分一个人份额，给双女户每户多分半个人份额”的规定，被告制定的分配方案侵犯了原告的合法权益，现诉讼要求被告支付给原告车新义、雷红侠户、原告杨春贤、车学录户、原告卢存丽、车永义户、原告陈新贤、王恩祥户、原告屈晓娟、车天民户土地补偿款各71675元，支付给原告杨春燕、何喜团户土地补偿款35837.5元，诉讼费由被告承担。
原告为支持其诉讼请求，向本院提供以下证据：1、独生子女证及绝育卡片，用以证明原告符合享受计划生育奖励优惠政策的条件。2、官庄8组征地款分配表，用以证明2011年组上给每人分配补偿款56375元。3、会议记录3份，用以证明原告就独生子女户及双女户落实计生家庭奖励优惠政策向城关镇政府反映并解决问题的经过。4、城关镇政府通知一份，用以证明城关镇政府就关于严格落实计划生育优惠政策向官庄村委会发出通知，要求官庄村8组落实相关政策。
被告合阳县城关镇官庄村第八村民小组辩称，被告所制定的分配方案系经群众代表会议研究制定并实施，该分配方案经公示，本组的独生子女户及双女户均未提出异议，被告已按分配方案分配了征地补偿款。加之组民代表根据民主议定原则多数不同意向独生子女户每户多分一个人份额，给双女户每户多分半个人份额，故应驳回原告的诉讼请求。
被告为支持其辩驳意见，向本院提交了下列证据：1、2014年7月2日全体组员会议记录，用以证明多数组员不同意向独生子女户每户多分一个人份额，给双女户每户多分半个人份额。2、2010年4月至8月会议记录5份，用以证明征地的经过。3、官庄8组征地款分配表，用以证明征地款已于2011年3月29日进行了分配，而城关镇政府转发的陕人口发（2011）39号《陕西省人口和计划生育委员会、陕西省农业厅、陕西省国土资源厅关于在农村集体资产收益和财物分配中落实对计生家庭奖励优惠政策的指导意见》的通知自2011年5月16日起执行。
对原、被告提供的证据，经双方当事人质证，本院作如下认证：对原告提供的4组证据，被告无异议。对原告提供的4组证据，本院予以认定，对4组证据所要证明的案件事实予以确认。对被告提供的证据1，原告对其真实性无异议，但认为其内容违反相关法律规定，侵犯了原告的合法权益。该证据的内容虽符合民主议定原则，但与相关法律规定相抵触，故对该证据不予认定。对证据2，原告对其真实性、合法性无异议，但认为与本案无关联性。该证据与本案无关联性，对该证据不予认定。对证据3，原告无异议。对该证据予以认定，对该证据所要证明的案件事实予以确认。
经审理查明，原告车新义、雷红侠系夫妻关系，1991年5月26日生一男孩车磊。2005年5月9日原告车新义、雷红侠领取了独生子女证。原告车学录、杨春贤系夫妻关系，1988年1月20日生一男孩车景哲。2003年9月15日原告车学录、杨春贤领取了独生子女证。原告车永义、卢存丽系夫妻关系，1994年2月10日生一男孩车耀。2003年9月15日原告车永义、卢存丽领取了独生子女证。原告王恩祥、陈新贤系夫妻关系，1995年8月20日生一女孩王钰。2008年11月21日原告王恩祥、陈新贤领取了独生子女证。原告车天民、屈晓娟系夫妻关系，1991年11月23日生一男孩车海栋。2004年8月16日原告车天民、屈晓娟领取了独生子女证。原告何喜团、杨春燕系夫妻关系，2002年2月8日生长女杨盼盼，2011年2月21日生次女杨美美。2011年3月25日原告何喜团、杨春燕领取了绝育卡片。以上原告均系被告村组村民。自2010年4月起被告村组部分集体土地被征用，2011年3月被告经群众代表会议制订了征地补偿款分配方案，按照分配方案，该组每位集体组织成员分两次应分得征地补偿款71675元（第一次56375元，第二次15300元）。自2012年起原告根据《陕西省人口与计划生育条例》及陕人口发（2011）39号文件精神中规定的“在农村集体经济组织分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人的份额，双女户增加半个人的份额”向城关镇政府反映问题，要求解决。城关镇政府经过几次会议研究要求被告村组落实相关政策。被告村组同意，但一直未予落实。2014年10月20日城关镇政府向官庄村委会下发了《关于严格落实计划生育优惠政策的通知》，对被告的行为予以通报批评，并要求被告在7日内整改到位。但被告以多数群众代表不同意为由一直没有落实相关政策。无奈，原告向本院提起诉讼，本案在审理中，原告不同意调解，故本案调解未能进行。
本院认为，计划生育是我国的一项基本国策。原告车新义、雷红侠夫妇、杨春贤、车学录夫妇、卢存丽、车永义夫妇、陈新贤、王恩祥夫妇、屈晓娟、车天民夫妇响应国家号召只生育一个孩子，并分别领取了独生子女证，原告杨春燕、何喜团夫妇在生育两个女孩后，做了绝育手术，领取了绝育卡片，原告应当享受相关奖励政策。按照《陕西省人口与计划生育条例》第四十八条第五款中“农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人的份额，双女户增加半个人的份额”的规定，被告在制定并实施征地款分配方案时未落实计划生育法及相关条例，应予纠正。故对原告的诉讼请求本院予以支持。被告辩称所制定的分配方案系经群众代表会议研究制定并实施，该分配方案经公示，本组的独生子女户及双女户均未提出异议，被告已按分配方案分配了征地补偿款。加之组民代表根据民主议定原则多数不同意向独生子女户每户多分一个人份额，给双女户每户多分半个人份额的抗辩理由，本院认为，组民代表大会的决议与相关规定相悖，侵犯了本集体经济组织成员的权益，该辩解意见本院不予采纳。依据《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条、《陕西省人口与计划生育条例》第四十八条第（五）项之规定，判决如下：
被告合阳县城关镇官庄村第八村民小组在本判决生效后十日内向原告车新义、雷红侠夫妇给付农村集体经济组织收益分配款71675元，向杨春贤、车学录夫妇给付农村集体经济组织收益分配款71675元，向卢存丽、车永义夫妇给付农村集体经济组织收益分配款71675元，向陈新贤、王恩祥夫妇给付农村集体经济组织收益分配款71675元，向屈晓娟、车天民夫妇给付农村集体经济组织收益分配款71675元，向原告杨春燕、何喜团夫妇给付农村集体经济组织收益分配款35837.50元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8656元，由被告合阳县城关镇官庄村第八村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。
审 判 长 杨 军
代理审判员 张 莉
人民陪审员 黄冬花
二〇一四年十一月二十八日
书 记 员 孙晓艳