江苏省宿迁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）苏13民终691号
上诉人（原审原告）：许干，男，1963年10月3日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：周现荣，男，1939年1月15日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：强成龙，男，1950年5月25日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：张立田，男，1962年12月20日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：刘抗清，男，1938年12月24日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：刘长宜，男，1934年8月22日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：刘长红，男，1945年8月25日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：石国干，男，1961年11月11日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：王德敬，男，1934年11月15日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：周传厚，男，1972年1月21日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：许广仁，男，1938年4月29日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：桂荣楼，男，1950年4月19日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：陈雷，男，1972年10月10日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：靳如礼，男，1952年8月7日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：刘国兵，男，1942年4月6日出生，汉族，农民，住所地泗洪县。
上诉人（原审原告）:刘翠华，女，1960年10月5日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：张志明，男，1931年7月15日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：刘明华，男，1946年10月8日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：桂廷波，男，1960年9月16日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：桂廷火，男，1937年12月20日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：秦怀远，男，1978年10月20日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：石国虎，男，1975年1月12日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）:石荣跃，男，1942年1月16日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：徐荣刚，男，1953年7月18日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：李安知，男，1953年10月25日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：李加金，男，1955年7月8日日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：李加变，男，1966年8月9日日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：卢兵，男，1941年6月10日日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：石玲（系死者张美东之妻），女，1964年6月10日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：张卓（系死者张美东长子），男，1989年5月4日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：张伟（系死者张美东次子），男，1990年8月8日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：王九侠（系死者刘明忠之妻），女，1937年7月7日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：刘长干（系死者刘明忠长子），男，1958年8月24日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：刘长田（系死者刘明忠次子），男，1967年4月2日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：刘长胜（系死者刘明忠三子），男，1970年7月14日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）：张爱荣（系死者王德春之妻），女，1963年7月13日出生，汉族，住泗洪县。
上诉人（原审原告）:王泽需（系死者王德春之子），男，1986年11月14日出生，汉族，住泗洪县。
上列上诉人委托诉讼代理人：许干，男，1963年10月3日出生，汉族，住所地泗洪县。
上列上诉人委托诉讼代理人：杨召勇，泗洪县陈圩法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告）:周现进，男，1944年3月12日出生，汉族，住所地泗洪县。
上诉人（原审原告）：苗正山，男，1933年12月22日出生，汉族，住所地泗洪县。
上诉人（原审原告）：李加标，男，1966年4月12日出生，汉族，住所地泗洪县。
被上诉人（原审被告）：泗洪县水利局，统一社会信用代码11321324014336197N，住所地泗洪县青阳镇人民北路14号。
法定代表人：刘晓永，该局局长。
委托诉讼代理人：赵吕扬，男，该单位职工。
委托诉讼代理人：陈斌，江苏远大弘正律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：泗洪县石集乡人民政府，统一社会信用代码11321324014332479Y，住所地宿迁市泗洪县石集乡石集街。
法定代表人：赵凤波，该乡乡长。
委托诉讼代理人：朱弘轶，该乡副乡长。
上诉人许干等四十人因与被上诉人泗洪县水利局（以下简称水利局）、泗洪县石集乡人民政府（以下简称石集乡政府）确认协议无效纠纷一案，泗洪县人民法院于2015年6月17日作出（2015）洪民初字第00144号民事判决，许干等人不服，向本院提起上诉。本院经审理认为原审程序不当，于2016年11月30日作出（2015）宿中民终字第01763号民事裁定，裁定撤销原判，发回重审。泗洪县人民法院经重新审理，作出泗洪县人民法院（2017）苏1324民初1552号民事判决，许干等人不服，向本院提起上诉。本院于2018年2月23日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
许干等四十人上诉请求：撤销一审判决，依法改判确认水利局与石集乡政府签订的《堤防林木管理协议书》无效。事实和理由：上诉人是水利局的护堤员。涉案大堤是水利局无偿分给上诉人管护和收益。溧东大堤上的杨树是上诉人自购树苗栽植。水利局和石集乡政府恶意串通，签订《堤防林木管理协议书》、《告知书》，强行卖掉上诉人树木，侵犯上诉人利益。水利局和石集乡政府既没有投入，也没有与上诉人约定，签订协议瓜分上诉人的杨树。上诉人不受该协议约束，该协议无效。水利局和石集乡政府无权以无效协议处分上诉人的杨树。
水利局和石集乡政府辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。
许干等人向一审法院起诉请求：确认水利局与石集乡政府订立的《堤防林木管理协议书》无效，本案诉讼费由水利局、石集乡政府承担。
一审法院认定事实：1994年，水利局招收许干等人作为溧东大堤护堤员，对大堤安全及堤上林木进行管理。1998年4月16日，水利局和石集乡政府签订《堤防林木管理协议书》，其主要内容为：一、多方责任：1.水利部门负责水政执法，维护水事秩序，提供水土资源及树苗，搞好该段规范化工程管理；2.乡政府协助水利部门及时处理该段发生人为破坏大堤林木等水事案件，负责安排村减免护堤员一人义务工和积累工；3.村责任直接参与处理本村段所发生人为破坏大堤树木及放牲畜等事件；4.乡林业站负责该段防护林的病虫害的防治和林木生长有关技术问题；5.护堤员负责大堤安全工作，做到发现问题及时汇报，林木被人破坏，必须随时发现及时汇报，如因工作失职，造成林木破坏的，每棵树罚护堤员10元，护堤员从承包之日起10日内建好护堤庵棚，吃住在大堤。护堤员必须服从石集河道管理站统一管理，积极参加站里统一活动，负责踩实，培土新栽树，确保成活率90%以上。二、分成比例：树成材后采伐分成：水利部门20%，乡政府20%，乡林业站10%，石集河道管理站15%，村20%，护堤员15%，如绿化时是护堤员负责挖树洞栽树的，从村里分成中扣给护堤员每棵树1元工时费。1998年5月，石集河道管理站与部分护堤员签订《溧东大堤绿化植树合同书》。1999年7月，石集河道管理站又与部分护堤员签订《溧东大堤护堤员责任状》。石集河道管理站与护堤员约定，护堤员待遇即树木砍伐后按15%比例分成。2013年8月，溧东大堤上树木成材，水利局和石集乡政府向许干等护堤员发布告知书，要求护堤员配合砍伐树木，并将护堤员的分成比例由15%提高到25%。树木砍伐后，大部分护堤员按25%比例领取了树款。
一审法院认为，水利局和石集乡政府为了确保溧东大堤防洪安全加强绿化管理，签订《堤防林木管理协议书》，系双方真实意思表示，且不违反法律强制性规定，该协议书合法有效。但合同中对第三人权利义务进行约定的，应经过第三人同意或者追认，没有经过第三人同意或者追认的，约定第三人权利义务的条款对第三人不发生法律效力。本协议书中涉及许干等原告权利义务的条款，由于没有经过许干等原告同意，且许干等原告至开庭辩论终结前也未予以追认，故该条款对许干等原告不发生法律效力。虽然约定许干等原告权利义务的条款对许干等原告不发生法律效力，但并不导致协议书无效，且许干等原告提供的证据并不能证明水利局和石集乡政府存在恶意串通损害其利益，故许干等原告要求确认协议书无效的诉讼请求，无法律依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条第（二）项之规定，判决：驳回原告周现进等四十人请求确认水利局与石集乡政府签订的《堤防林木管理协议书》无效的诉讼请求。案件受理费80元，由原告负担。
二审中，上诉人针对自己的上诉主张没有提交新的证据。
水利局二审提供“溧东大堤树木出售护堤员领款明细表”和“树木出售分成确认备忘书”，以证明除许干以外，本案其余原告均按25%的比例领取了树林出售款，大部分护堤员签署了树木出售分成确认备忘书。
许干等上诉人对上述证据质证称，对证据是否真实不清楚，有的分成款是水利局、石集乡政府送到护堤员家中的。
二审查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，水利局与石集乡政府签订的《堤防林木管理协议书》中关于第三人权利义务的条款，未经第三人追认，对包括许干等护堤员在内的第三人不具有法律约束力。但是，协议中关于签订协议双方的权利义务内容，是双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，也不存在其他法律规定的无效情形，故该协议中关于协议双方的权利义务的约定合法有效。许干等上诉人主张，水利局与石集乡政府恶意串通，签订《堤防林木管理协议书》，但未能提供充分的证据证实，并且部分护堤员签订了《溧东大堤绿化植树合同书》、《溧东大堤护堤员责任状》，对护堤员的分成比例进行了确认，部分护堤员按25%的比例领取分成款并签署了确认备忘书，故许干等人要求确认《堤防林木管理协议书》无效的请求不应得到支持。许干等人如认为财产受到侵害，可另行主张权利。
综上所述，上诉人许干等人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费80元，由上诉人许干等人负担。
本判决为终审判决。
审判长 覃卫东
审判员 谢朝晖
审判员 徐金鸽
二〇一八年四月二十四日
书记员 汤媛媛