广东省湛江市霞山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）湛霞法民三初字第520号
原告湛江市建设监理有限公司，住所地湛江市赤坎区北兴路76号首层。
法定代表人葛成东，总经理。
委托代理人邓树宁，男，1967年11月8日出生，该公司干部。
委托代理人韩永亭，广东东方昆仑律师事务所律师。
被告广东医学院附属医院，住所地湛江市霞山区人民大道***号。
法定代表人曾荣，院长。
委托代理人陈少斌，该医院工程动力部部长。
委托代理人杨康德，广东承诺律师事务所律师。
原告湛江市建设监理有限公司（以下简称：监理公司）诉被告广东医学院附属医院（以下简称：附属医院）建设工程监理合同纠纷一案，本院受理后，于2014年1月20日作出[2013]湛霞法民三初字第516号民事判决。原、被告均不服该判决，上诉至湛江市中级人民法院。湛江市中级人民法院于2014年5月23日作出（2013）湛中法民三终字第70号民事裁定，裁定驳回原告的起诉。原告不服（2013）湛中法民三终字第70号民事裁定，向广东省高级人民法院申请再审，广东省高级人民法院于2014年9月22日作出（2014）粤高法立民申字第124-126号民事裁定，指令湛江市中级人民法院再审本案。湛江市中级人民法院于2015年5月28日作出（2014）湛中法审监民再字第34号民事裁定，撤销（2013）湛中法民三终字第70号民事裁定及[2013]湛霞法民三初字第516号民事判决，本案发回本院重审。重审后，本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人邓�宁、韩永亭，被告的委托代理人陈少斌、杨康德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告监理公司诉称，1996年2月27日，监理公司与附属医院签订工程名称为住院大楼的《工程建设监理合同》，监理公司受委托对该项目进行监理，约定：监理酬金按工程结算金额的0.58%计取，首期监理费20万元于签订合同后10日内支付，以后每月按工程进度比例支付，结算款在工程交工验收合格后的第30天内一次性付清95%监理费，余5%待保修期满后付清，甲方未按上述条款规定付款时，每拖延一个月，应按有关规定向乙方支付逾期违约金。该工程于1998年12月28日竣工验收，总造价为202918051.1元，应付监理费1176924.7元。原告自监理合同应结算日起持续不间断地向被告申请结算监理费。直到2012年2月6日，被告才将其动力部统计的监理费总金额通报了原告。被告除支付监理费1148000元外，所欠的28924.7元至今未付。现诉至法院，请求判令被告支付住院大楼工程监理费28924.7元及违约金（其中暂计至2013年10月31日止的违约金为57598.14元），并承担本案的诉讼费用。
被告附属医院辩称，监理公司改制时，涉案的监理费并没有移交给原告，原告对债权没有主张权利的事实和依据。其次，原告未提供体现其工作的监理日志，无法证明其已经履行了双方所签订的监理合同的义务，以及未能证明其是否按照合同要求合格履行了合同义务。而且，原告提供的结算报告不具有法律效力。因此，应驳回原告的起诉。
经审理查明，1996年2月27日，原告（乙方）与被告（甲方）签订工程名称为住院大楼的《工程建设监理合同》，原告受委托对该项目进行监理，建设监理服务周期三年，保修期一年。合同约定：7.1、监理酬金按本工程竣工结算总�额的0.58%计取；7.2、本合同经双方签字盖章生效后10天内甲方向乙方支付人民币20万元作为监理酬金首期付款，以后每月按工程进度比例支付，结算款在工程交工验收合格后的第30天内一次付清95%监理费，余5%待保修期满后付清；7.3、甲方未按上述条款规定付款时，每拖延一个月，应按有关规定向乙方支付逾期违约金。合同签订后，原告依约对工程进行了监理，被告亦陆续支付监理费1148000元给原告。该工程于1998年12月28日竣工验收。原告从1999年起至起诉前不间断向被告发出监理费结算申请。
2012年2月16日，附属医院工程动力部的职工石海峰向监理公司出具了只有其本人签名并注明仅供参考的《住院大楼、16幢教工宿舍、11幢高级教工宿舍工程监理结算报告》，该报告的基本内容为：“院领导：根据上级给予住院大楼、16幢教工宿舍、11幢高级教工宿�工程监理结算的指示，我部按住院大楼、16幢教工宿舍、11幢高级教工宿舍工程项目监理合同规定进行结算。1、住院大楼工程签定的监理合同第七条（7.1）约定的取费率为：竣工工程结算造价的0.58%；2、16幢教工宿舍工程签定的监理合同第十条（10.8）约定的取费率为：工程竣工结算造价的1.4%；3、11幢教工宿舍工程签定的监理合同第七条（7.1）约定的取费率为：工程竣工结算造价1.4%。在档案室查1、住院大楼实际工程结算总造价为：202918051.10元；2、16幢教工宿舍实际工程结算总造价为28402840.82元。需付监理费为2571109.28元。1、住院大楼监理费：202918051.10×0.58%﹦1176924.70元；2、16幢教工宿舍监理费：71181773.19×1.4%﹦996544.82；3、11幢教工宿舍监理费：28402840.82×1.4%﹦397639.77元；三项监理费为1176924.70+996544.82+397639.77﹦2571109.28元。现需请财务部查核1996年至2002年共支付三项工程监理费实际金额。以上报告妥否，请批示。”附属医院承认石海峰是其工程动力部的内勤，负责收集和整理涉及所有附属医院的工程资料。
2013年11月11日，因向被告追索工程监理费未果，原告诉至法院，请求判令被告支付拖欠住院大楼工程监理费28924.7元及违约金，并承担本案的诉讼费用。重审中，原告申请对涉案的住院大楼的工程造价进行司法鉴定。本院依法委托司法鉴定机构进行鉴定。在鉴定过程中，附属医院经本院通知后不提交鉴定需要的工程图纸，导致鉴定程序无法继续进行。本院司法委托办终止本案司法鉴定委托程序。重审期间，被告提出反诉，后因不预交受理费而被裁定按撤回反诉处理。
又查明，2000年3月13日，湛江市建设委员会以湛建[2000]13号《关于湛江市建设监理有限公司脱钩改革的批复》同意监理公�改革为股份制企业，原监理公司名称不变，但必须做好清产核资和资产评估工作，办理股权转让手续，防止国有资产流失。2000年4月25日，湛江市建设工程质量监督站将其持有监理公司的49%的股权转让给湛江市国有资产经营公司、全爱强、谢耀棠、陈飞、邓树宁，原公司的一切股权的权利、债权债务与湛江市建设工程质量监督站无关。2000年12月12日，湛江市建设集团公司将其持有监理公司的51%的股权转让给湛江市国有资产经营公司。2001年7月31日，监理公司的注册资本由260万元变更为50万元，股东由湛江市建设集团公司、湛江市建设工程质量监督站变更为湛江市国有资产经营公司、全爱强、谢耀棠、陈飞、邓树宁。
再查明，2002年，湛江市监察局发出湛监函字[2002]16号《关于追缴湛江市建设监理有限公司工程监理费上交财政的通知》，认为由于监理公�在2001年7月转制时未将应收未收工程监理费入账评估，造成国有资产流失，要求将尚欠的工程监理费转入该局指定的账户。2003年2月8日，中国共产党湛江市纪律检查委员会作出湛纪函（2003）18号《关于同意湛江市建设监理有限公司收取应追缴的工程监理费支付职工安置补偿金的决定》，由监理公司收取应收而未收的工程监理费4859748.67元，从中支付职工安置补偿金843607元，余额上缴财政。2003年6月23日，湛江市监察局发出湛监函[2003]号《关于暂缓执行“湛监函[2002]16号”文由湛江市建设监理公司直接收取工程监理费的通知》，认为考虑到监理公司未能解决安置和分流职工资金的实际情况，由监理公司直接收取附属医院所欠的工程监理费，暂停执行“湛监函[2002]16号”文。
以上事实有原告提供的《工程建设监理合同》、《单位工程竣工验收证明书》、《广东省湛江市服务业发票》、《湛江市同城电子清单补充报单》、《监理结算报告》、监理公司改制的批复等相关文件资料及庭审笔录等证据证实，本院对上述证据予以确认。
本院认为，本案属于建设工程监理合同纠纷。综合原、被告的诉辩意见，本案的争议焦点为：一、监理公司是否具备原告诉讼主体资格；二、附属医院应否支付监理费和逾期支付违约金给监理公司；三、监理费如何确定。
关于监理公司是否具备原告诉讼主体资格的问题。公司法人的对外债权、债务，依法应由公司独立享有或承担，公司股东的变更不会导致公司对外债权、债务发生改变。监理公司与附属医院于1996年2月27日签订住院大楼的《工程建设监理合同》，该工程于1998年12月28日竣工验收，附属医院除支付1148000元工程监理费外，其余工程监理费至今未付。2001年7月，监理公司完成改制。改制前，监理公司的两个原股东湛江市建设集团公司、湛江市建设工程质量监督站分别与改制后的全部股东签订《股权转让协议》，约定由改制后的股东受让原股东在监理公司的全部股权，原监理公司的一切股权的权利、债权债务均与监理公司改制前的股东无关。据此，监理公司的此次改制，并没有将本案对附属医院的涉案债权予以剥离，改制后的监理公司依法应享有涉案债权。对该债权是否已纳入改制评估的问题，虽然湛江市监察局作出湛监函[2002]16号文,认为监理公司在改制时未将本案涉案债权入账评估,造成国有资产流失,要求附属医院将尚欠监理公司的应收未收工程监理费转入该局指定账户,但其后又以湛监函[2003]8号文通知附属医院,暂停执行湛监函[2002]16号文,决定由监理公司直接收取附属医院所欠的工程监理费。中国共产党湛江市纪律检查委员会也作�湛纪函（2003）18号文，决定由监理公司收取应收而未收的工程监理费4859748.67元，从中支付职工安置补偿金843607元，余额上缴财政。由此可见，监理公司与本案有直接的利害关系，具备原告的诉讼主体资格。
关于附属医院应否支付监理费和逾期支付违约金给监理公司的问题。附属医院与监理公司于1996年2月27日签订住院大楼的《工程建设监理合同》，是原、被告经协商一致后签订，意思表示真实，合同内容没有违反法律、法规强制性规定，合法有效，应受法律保护，双方均应按照合同约定履行各自的义务。该住院大楼于1998年12月28日竣工验收并投入使用，附属医院虽辩称监理公司在该住院大楼施工过程中没有合格履行监理义务，但未提供证据予以证明，故对附属医院该主张，本院不予采纳。附属医院应按监理合同的约定支付工程监理费给监理公司。
关于监理费如何确定的问题。监理公司提供一份只有附属医院工程动力部职工石海峰签名的《住院大楼、16幢教工宿舍、11幢高级教工宿舍工程监理结算报告》，显示本案所涉住院大楼实际工程结算总价为202918051.10元。虽然该报告未经附属医院、监理公司盖章确认，且附属医院辩解该报告不是医院出具，但因石海峰是附属医院工程动力部负责收集和整理工程资料的职工，其本人在该报告详细列明监理工程总造价、监理费取费率以及监理费具体数额，可信度较高。其次，附属医院作为已在1998年竣工验收涉案工程的业主，按照常识判断，必定持有该工程的图纸及相关资料，但其在涉案工程造价鉴定过程中，经本院通知却不提交鉴定需要的工程图纸，致使涉案工程造价未能通过鉴定查明。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条“有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立”的规定，本院认定原告监理公司提交的《住院大楼、16幢教工宿舍、11幢高级教工宿舍工程监理结算报告》证据的证明力，推定监理公司以该报告为依据请求监理费的主张成立。因此，附属医院应以上述报告载明的涉案工程造价为202918051.10元为基数，按照监理合同约定的0.58%取费率计付监理费1176924.70元（202918051.10元×0.58%）给原告附属医院，减除附属医院已支付的监理费1148000元，附属医院尚欠监理公司28924.7元监理费未付。
综上所述，监理公司起诉请求附属医院支付工程监理费28924.7元有理有据，本院予以支持。因原、被告在监理合同中对违约金计算方法约定不明确，违约金可按中国人民银行同期贷款利率计付。依据合同“本合同经双方签�盖章生效后10天内甲方向乙方支付人民币20万元作为监理酬金首期付款，结算款在工程交工验收合格后的30天内一次性付清95%监理费，余5%待保修期满后付清”的约定，监理合同于1998年12月28日竣工验收，保修期一年，附属医院至今尚拖欠监理公司工程监理费28924.7元未付，违约金应按照按中国人民银行同期贷款利率从保修期满后即1999年12月28日起计至付清之日止。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、第二百七十六条、第四百零五条的规定，判决如下：
被告广东医学院附属医院于本判决生效之日起十日内支付原告湛江建设监理有限公司住院大楼工程监理费28924.7元及违约金（以28924.7元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率从1999年12月28日起计至付清之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1963元，由被告广东医学院附属医院负担（原告已预付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。
审判长 蔡 毅
审判员 王玉燕
审判员 吴 娇
二〇一六年九月二十八日
书记员 李柏漫
附相关法律条文：
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履�自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第二百七十六条建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。
第四百零五条受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。