陕西省彬县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）彬民初字第01220号
原告彬县中医医院。
住所地：彬县东大街。
法定代表人李某某，男，该院院长。
委托代理人某某，男，陕西玖标律师事务所律师。
被告张某某，男。
委托代理人张某，男，陕西秦瀚律师事务所律师。
原告彬县中医医院与被告张某某劳动合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告彬县中医医院委托代理人某某与被告张某某及其委托代理人张某均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告彬县中医医院诉称，彬县劳动仲裁委员会根据《劳动法》第二十条、第七十二条规定，作出让原告补交被告在工作期间的社会保险裁决书，原告认为裁决不正确。《劳动法》第二十条第二款规定：劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。但被告在原告单位工作期间并未向原告提出订立无固定期限劳动合同的要求，所以就不能视被告为原告单位无固定期限的劳动者。另《劳动法》第七十二条规定：用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。但该规定的前提是双方在建立劳动关系的基础上去实施的。综上，被告同原告之间既不具有固定期限的劳动合同，也不存在无固定期限的劳动关系，因此不存在原告为被告缴纳各项社会保险的问题。故请求人民法院依法驳回被告在彬县劳动人事争议仲裁委员会提出的补交各项社会保险等诉讼请求。
被告张某某辩称，被告从2008年至今一直在原告单位担任司机。2008年至2011年月工资1000元，2012年月工资1300元，2014年至今月工资1500元。原、被告之间签订劳动合同的主动权掌握在原告一方，被告自参加工作后，原告不与被告签订劳动合同，因此，未签订劳动合同的责任并不在被告。另外，原、被告虽至今未签订劳动合同，但从用工之日起，超过一年未签订劳动合同的，应视为双方签订了无固定期限劳动合同。被告的工资表等足以证明双方存在事实劳动关系。多年来，在节假日期间，原告安排被告值班，却从未安排补休，亦未发给被告加班工资。按照法律规定，被告作为原告的职工，原告应无条件为被告办理社会保险登记，并缴纳各项社会保险费用，但原告却无视法律规定不履行其法定义务，侵害了原告的合法权益。原告起诉无事实依据其请求不能成立，彬县劳动仲裁委员会仲裁裁决正确应予维持，原告应为被告补办社会保险登记手续，补缴应缴纳的各项社会保险费用，且经被告在彬县养老保险经办中心咨询，能补办该手续。
本案争议焦点：1、原、被告之间是否形成事实上的劳动关系；2、原告是否应给被告办理社会保险登记手续。
原告对其诉讼主张提供了彬劳人仲案字（2015）第08号仲裁裁决书1份，证明仲裁裁决书适用法律错误，并证明仲裁结果第1条（原告向被告补缴工作期间的社会保险）不正确。对裁决书认定的事实无异议。
被告质证认为，对仲裁裁决书的真实性无异议，但对原告证明目的不认可，该仲裁裁决书正确合法。
被告对其诉讼主张提供了以下证据：
1、工作牌，证明被告为原告驾驶员；
2、工资表2张，证明原告给被告发放工资，双方存在事实上的劳动关系。2015年4月前被告工资由原告直接发放，之后由中国银行发放。
原告质证认为，对工作牌真实性无异议；对工资表因未加盖原告单位公章，故证据的真实性不能确定。对被告陈述的从2008年3月至今在原告单位上班的事实无异议。
本院审查认为，对原告提供的仲裁裁决书，被告提供的工作牌真实性双方均无异议，予以认定；对被告提供的工资表，原告虽提出异议，但结合原、被告陈述，足以认定被告在原告单位工作情况的事实，故对该证据综合予以确认。
综上原、被告陈述、举证、质证以及法庭认证，可以认定如下案件事实：
被告于2008年3月以临时工身份到原告单位一直从事驾驶员工作至今从未间断，已有7周年以上。2015年4月前被告领取工资的方式是从原告单位财务室直接领取现金，之后原告支付被告工资的方式是通过中国银行代发工资。原、被告在被告工作期间未签订任何书面形式的劳动合同。被告因原告未给其补缴各项社会保险，遂于2015年5月向彬县劳动人事争议仲裁委员会提交申请，请求被申请人（本案原告）支付申请人（本案被告）2008年至2015年未签订劳动合同的双倍工资，并补缴劳动关系存续期间的各项社会保险。2015年7月22日彬县劳动人事争议仲裁委员会以彬劳人仲案字（2015）第08号仲裁裁决书裁决：1、被申请人向申请人补缴工作期间的社会保险；2、驳回申请人的其他诉讼请求。2015年8月13日原告不服该裁决遂向本院提起诉讼。
经在彬县养老保险经办中心咨询，能给被告补办社会保险登记手续，但需要提供用人单位营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证、经办人身份证、劳动者身份证、工资表或职工花名册、劳动合同复印件、用人单位给社保中心报文，要写清当时为什么没有办理社会保险，现在申请补办，并附表写明劳动者的基本情况。
本院认为：被告于2008年3月以临时工身份到原告单位一直工作至今。该期间原、被告虽未签订任何书面形式的劳动合同，但双方已形成事实上的劳动关系，应受法律保护。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。而被告在原告单位工作已满7周年以上，因此，应视为原、被告之间已签订了无固定期限的劳动合同。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。所以社会保险是国家强制保险，为职工办理社会保险是用人单位的法定义务。本案中，被告在原告单位工作期间，原告未依照法律规定为被告办理社会保险，原告行为违反法律强制性规定，故原告应给被告补办社会保险登记手续。征缴社会保险费是社保管理部门的职责，社保管理部门与缴费义务主体之间是管理域被管理的行政法律关系，不属于人民法院民事案件收案范围，应向社保管理部门寻求解决。如果社会保险经办机构不能补办缴纳，原告应当赔偿被告的损失，而不是原告向被告补缴工作期间的社会保险。所以仲裁机构裁决不当。根据《中华人民共和国劳动法》第七十条、第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条，劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》一、二条之规定，判决如下：
原告彬县中医医院给被告张某某补办社会保险登记手续。
案件受理费10元，由原告彬县中医医院承担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审 判 长 李秀云
审 判 员 张小艳
人民陪审员 程振涛
二〇一五年十一月二日
书 记 员 刘 焰
附：裁判适用的法律条文：
《中华人民共和国劳动法》
第七十条国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。
第七十二条社会保险基金按照类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
《中华人民共和国劳动合同法》
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。
用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：
（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；
（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；
（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。
用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。
劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（2005年5月25日劳社部发（2005）12号）
一、用人单位未与劳动者订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。
（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；
（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；
（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
二、用人单位未与劳动者订立劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：
（一）工资支付记录或凭证，缴纳社会保险费记录；
（二）用人单位发给劳动者的“工作证”、“服务证”等能证明身份的证件；
（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；
（四）考勤记录；
（五）其他劳动者的证言等。
其中，（一）（三）（四）项有关凭证由用人单位负举证责任。