安徽省凤阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）凤民二初字第00307号
原告：王学章。
委托代理人：陈俊梅，安徽天道律师事务所律师。
被告：蔡茂，自由职业者。
委托代理人：郭智伟，安徽志高律师事务所律师。
原告王学章与被告蔡茂承揽合同纠纷一案，本院于2015年3月26日立案受理，依法由审判员赵燕适用简易程序独任审判，于2015年4月17日、2015年5月15日两次公开开庭进行了审理。原告王学章及其委托代理人陈俊梅、被告蔡茂的委托代理人郭智伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王学章诉称：2013年5月28日，王学章与蔡茂签订《采石场生产承包合同》一份。合同约定将蔡茂原有的位于凤阳县西泉镇采石场承包给王学章开采石料，在生产中扣押产品20万元在蔡茂处作为保证金另支付定金10万元，王学章开采的石料按每吨12元的价格与蔡茂进行结算。承包时间自2013年6月6日至2014年6月6日止。合同签订后，王学章即依约履行，投入大量的人力物力。但王学章仅开采了两个月，蔡茂就于2013年8月29日通知王学章要求解除合同。截止2013年8月29日，王学章在采石场开采石料共计51400吨，总价款616800元。开采期间蔡茂同意支付2013年7月28日、8月10日产生的维修及加油费用合计12900元。另外，在王学章生产过程中，因蔡茂雇�吊车吊装变压器的过程中造成蔡茂雇佣的工人触电事故，且怠于及时处理事故赔偿导致王学章的一台挖掘机被受害人扣押了整整40天，共造成直接经济损失48000元。蔡茂支付了52.5万元石料款后，尚欠王学章各项费用共计152700元及定金100000元没有偿还，蔡茂一直未结清。请求判令：1、蔡茂给付王学章生产石料款91800元；2、蔡茂支付王学章机械维修费用5900元、加油费7000元，合计12900元；3、蔡茂赔偿王学章机械被扣押损失48000元；4、蔡茂返还王学章定金100000元并按照定金罚则赔偿100000元。
蔡茂辩称：王学章所述无事实和法律依据。双方因采石场生产承包合同产生的一切争议，已自行处理完毕，并彻底结清。请求驳回王学章的诉讼请求。
王学章为支持自己的诉讼主张，提供以下证据：
1、王学章、蔡茂身份证复印件各一份。证明双方的诉讼主体资格。
蔡茂质证意见：�异议。
2、2013年5月28日王学章、蔡茂签订的《采石场生产承包合同》一份。证明合同约定的违约责任、承包时间为2013年6月6日至2014年6月6日。
蔡茂质证意见：真实性无异议。但认为根据合同约定，机械维修费以及生产过程中所有的费用均由王学章承担；违约金与王学章诉请没有关联性。
3、记账凭证26份。证明王学章按照承包合同约定生产的石料总数额52989.5吨，总金额为616800元。生产的时间是从2013年6月13日至2013年8月29日。合同履行期限仅有2个多月，蔡茂即通知王学章解除合同，不让王学章继续生产，应当承担违约责任。账单上的签字人陈超是蔡茂雇佣负责生产和管理的厂长。
蔡茂质证意见：对证据的三性均有异议。凭证没有蔡茂的签字确认。不是蔡茂违约，是王学章生产不下去，自己不愿意干了。陈超不是蔡茂雇佣的管理人员，蔡茂不认识陈超，不知道陈超是什么人。
4、陈超签字确认同意承担王学章生产修理费用和加油费的结算单两份。证明王学章的机械加油费、修理费计12900元应由蔡茂支付。
蔡茂质证意见：对证据的三性均有异议。结算单无蔡茂签字确认，且根据合同约定，机械维修费以及生产一切费用包括油费均是由王学章自行承担。
5、2013年5月29日蔡茂出具的定金收条一份。证明王学章支付定金10万元，按照法律规定应当双倍返还。
蔡茂质证意见：真实性无异议。但10万元不属于定金。属于合同保证金，且已经全部予以返还。
6、2014年5月17日淮南市洞山区派出所出警记录一份。证明王学章于2014年5月17日向蔡茂主张权利，次日蔡茂向王学章付石子款10万元的事实。
蔡茂质证意见：属于逾期提供的证据；与本案没有关联性；即使与本案有关，结合蔡茂提交的证据充分证实双方因承包合同产生的争议已全部处�完毕。
7、2015年2月15日淮南市洞山区派出所出警记录一份。证明王学章按照2014年5月17日承诺年底返还定金的约定而向蔡茂催要定金及要求承担违约责任、双方产生矛盾并经公安机关处理的事实。
蔡茂质证意见：属于逾期提供的证据；王学章报警不能证明其诉求的合法性，更不能证明蔡茂欠王学章的钱；定金以借款的形式已返还，双方已两清。
8、凤阳县西泉派出所询问笔录二份。证明因蔡茂更换变压器，导致第三人受伤事故，王学章的机械被扣押，该扣押损失应当由蔡茂承担。
蔡茂质证意见：与本案无关。
9、申请证人张某出庭作证。证词内容：我是给王学章山上的机械送油的，加油的钱有王学章付的也有陈超付的。陈超和王学章在一个山上，陈超是管理人员还是会计不清楚，是谁雇佣的不清楚。我推测王学章和陈超之间应该有手续。王学章刚到我们那加油时，是陈超担保的。
王学章质证意见：没有异议。
蔡茂质证意见：未在举证期限内提交；证人不清楚陈超的身份；根据证人陈述可以推断陈超是王学章的工人。
蔡茂为支持其抗辩意见，提供以下证据：
1、借条12份。证明王学章以借款的方式收回了10万元的合同保证金。
王学章质证意见：真实性没有异议，但是达不到证明目的。王学章承包矿山期间，根据陈超签字确认的吨位，以及合同第8条的约定，借条记录的款项是蔡茂向王学章支付的生产费用。蔡茂已支付的52.5万元，是以42.5万元的借条及转账形式支付的，不是双方结算的依据。蔡茂未向王学章返还过任何定金，如是定金，王学章只会出具收条而不是借条。以借条的形式收回定金不符合交易惯例，也有违常理。借条的总数额是42.5万元，王学章还有32.5万元的借条在蔡茂处。
2、2014年5月18日王学章出具的收条、�商银行卡折对账单、中国农业银行金穗借记卡明细对账单（对账单是王学章起诉时作为证据提交的，庭审中没有作为证据提交）各一份。证明双方之间关于《采石场生产承包合同》所产生的一切争议已处理完毕并全部结清，互不相欠。
王学章质证意见：对真实性无异议。但该证据并不完整，收条是被蔡茂变造过的，其裁下收条的一部分，只提供对其有利的一部分。当时写收条的情形是王学章到蔡茂的住处，要求蔡茂支付剩余款项，双方产生矛盾，后经当地公安机关处理。蔡茂才同意就生产费用支付10万元，不包含定金。王学章在蔡茂的胁迫下，为了减少损失，违背自己真实意思出具了收条，王学章为了避免蔡茂逃避支付定金的责任和承担违约责任，所以才将写好的借条当中加上生产费用。王学章放弃了12万多元，由蔡茂支付10万元以后，生产费用就结清了。定金是合同签订时支付的，不属于生产费用，不在收条约定的范围之内。蔡茂当时口头承诺年底时候付清定金10万元，因蔡茂没有按期履行，王学章也向当地公安机关报了警。
本院的认证情况：
一、王学章提交的证据1，蔡茂无异议，其证明效力本院予以确认。
二、王学章提交的证据2、3、4、5和蔡茂提交的证据，因涉案采石场属无证经营且未取得开采许可证，王学章和蔡茂的行为均属违法，上述证据均系在采石场承包期间产生的单据，对其合法性，本院均不予确认。
三、王学章提交的证据6、7、8，系公安部门的案卷材料，其真实性本院予以确认，对于能否达到证明目的，应结合本案合同的性质和其他证据予以认证。
四、王学章提交的证据9，属证人证言，其证明效力应结合其他证据综合认证。
根据上述认定的证据及庭审中当事人的陈述，查明如下事实：2013年5月28日，蔡茂（甲方）与王学章（乙方）签订《采石场生产承包合同》一份。合同约定：甲方将位于凤阳县西泉镇的采石场承包给乙方，承包时间2013年6月6日至2014年6月6日；从开采到石子落地为准，转场和装车由甲方负责，开采石子到石子落地之间所产生的所有费用和机械维修费用均由乙方承担；承包期内，乙方不得私自对外出售石料，甲方按每吨12元价格与乙方结算，按石料过磅扣除百分之三泥土后为准，每10天结算一次；乙方在生产中押20万元在甲方处作为保证金，待合同期满或各种原因导致终止合同时甲方将全部退还给乙方，不计利息；甲乙在签订合同时乙方向甲方交给10万元合同保证金，待乙方机械人员进场后，甲方必需将10万元保证金退还给乙方，生产过程中所有费用由乙方自行承担；如10天不能正常生产，乙方要求终止合同，甲方退还10万元合同保证金，及赔偿10万元合同违约金。2013年5月29日，蔡茂给王学章出具收条一份，收条载明“今收到定金拾万元整”。2014年5月18日，王学章给蔡茂出具收条一份，收条载明“蔡总打给王学章生产费用拾万元，以银行票据收到有效，以上生产一切费用收到款后两清”。2014年5月19日，蔡茂通过银行转账的方式向王学章汇款10万元。王学章和蔡茂之间因采石场承包经营产生纠纷，王学章于2014年5月17日、2015年2月15日曾向蔡茂居住地淮南市洞山区派出所报警。王学章认为双方的费用没有结清，起诉来院。审理中，王学章和蔡茂均认可涉案采石场无营业执照也未取得采矿许可证。
本院认为：当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。王学章与蔡茂签订的合同性质为采石场生产承包合同。根据《中华人民共和国矿产资源法》的�关规定，开采矿产资源，必须依法申请、经批准取得采矿权并办理登记；禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利；买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得。《探矿权采矿权转让管理办法》亦规定，变更采矿权主体的，须经依法批准；以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门根据权限，责令改正，没收违法所得。本案中，蔡茂和王学章均认可涉案采石场属无证经营也无采矿许可证，故双方签订的协议，违反了上述强制性法律、行政法规规定，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，应属无效合同。蔡茂和王学章的行为均属违法行为，不应受法律保护。王学章在承包经营期间所产生的收益及为履行合同而支付的所有对价款均基于非法目的，属于违法所得，其请求保护的不是合法利益，�其诉讼请求不应得到支持。根据《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条第一款第（五）项，《中华人民共和国矿产资源法》第二条、第三条、第三十九条、第四十二条、第四十五条，国务院关于《探矿权采矿权转让管理办法》第十五条的规定，判决如下：
驳回原告王学章的诉讼请求。
案件受理费6591元，减半收取3295.5元，由原告王学章承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审 判 员 赵燕
二〇一四年五月十九日
代理书记员 刘辉
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第七条：当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。
第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国矿产资源法》
第二条：在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，必须遵守本法。
第三条：矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。
勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得�矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。
国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。
从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。
第三十九条：违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的，依照前款规定处罚。
第四十二条：买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，�以罚款。
违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以罚款。
第四十五条：本法第三十九条、第四十条、第四十二条规定的行政处罚，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限决定。第四十三条规定的行政处罚，由县级以上人民政府工商行政管理部门决定。
第四十四条规定的行政处罚，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门决定。给予吊销勘查许可证或者采矿许可证处罚的，须由原发证机关决定。
依照第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十四条规定应当给予行政处罚而不给予行政处罚的，上级人民政府地质矿产主管部门有权责令改正或者直接给予行政处罚。
《探矿权采矿权转让管理办法》
第十五条：违反本办法第三条第（二）项的规定，以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。