青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）青28民终46号
上诉人（原审原告）:马汝军，男，1956年6月1日出生，汉族，原中国建设银行股份有限公司格尔木市分行锅炉工，住青海省海西州格尔木市。
被上诉人（原审被告）:中国建设银行股份有限公司格尔木市分行，住所地青海省海西州格尔木市八一中路48号，组织机构代码92758779-1。
上诉人马汝军因与被上诉人中国建设银行股份有限公司格尔木市分行劳动争议纠纷一案，不服格尔木市人民法院（2015）格民初字第1078号民事裁定书向本院提起上诉。本院于2017年1月17日立案后,依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
上诉人马汝军上诉请求:撤销原裁定,发回重审。一、原裁定违反法定程序。《民事诉讼法》第五十一条规定原告可以放弃或变更诉讼请求。本案中上诉人在仲裁阶段因不了解法律规定仲裁请求错漏较多，故在一审庭审中变更纠正诉求，符合法律规定。原裁定认为变更后的诉求属于独立的劳动争议，需再次仲裁后方可起诉。违背民事诉讼法规定，剥夺上诉人的基本诉讼权利。二、裁定处理错误。原裁定驳回上诉人的起诉，使得已经仲裁的劳动争议案件不能通过民事诉讼程序纠正。上诉人的合法权益不能得到保护增加了劳动者的诉累。
上诉人马汝军向一审法院起诉请求：一、依法确认原被告存在劳动关系。二、依法判令被告为原告办理退休。三、依法判令被告支付：1、27年因为工资未达到最低标准应补发的工资889700元；2、1998年至2014年期间的加班费296460元；3、1988年至2014年期间维修水电暖的维修费324000元；4、1988年至2014年期间的年终奖270000元；5、1988年至2014年期间的劳保福利共108000元；6、2001年至2014年伙食补助费67200元；7、2000年至2014年打扫院内卫生的费用360000元，以上共计2342860元。四、依法判令被告补缴1988年支014年期间为给原告缴纳的社保费用（医疗保险、养老保险、工伤保险、住房公积金）。
一审法院认定事实：1988年原告马汝军经他人介绍到被告建行格尔木市分行从事司炉工作，但双方未签订书面劳动合同，建行格尔木市分行也未给原告马汝军办理社会保险及缴纳社会保险费用。2008年1月1日，青海省劳务派遣有限责任公司（合并后为青海智达人才交流有限公司）与中国建设银行股份有限公司青海省分行签订一份《劳务派遣（人才租赁）合作协议书》约定，劳务派遣公司按照青海省分行的要求和双方约定的人数、工种（岗位）、条件、期限、向建行派遣员工，人数以双方共同签订的劳务派遣清单人数为准，期限自2008年1月1日至2009年12月31，基本工资标准第一年850元/月，每满一年增加50元，在辅助性后勤服务保障岗位工作的被派遣员工，月基本工资按不低于以下标准确定：海西州670元，合同期内，若遇青海省社会平均工资和当地月最低工资标准调整，且调整后的当地月最低工资标准高于被派遣员工的月工资最低限额的，则对被派遣员工的月工资最低限额进行调。建行所属用工单位应于每月10日前奖被派遣员工上个月的工资转入劳务派遣公司在银行开立的被派遣员工工资专用账户，劳务派遣公司在收建行上述款项后，应在3个工作日内将所派遣员工工资存入其银行工资账户。建行所属用工单位应按协议约定的项目和缴费额，于每月10日前将被派遣员工的社会保险费和住房公积金转入派遣公司在银行开立的专用账户，以保证派遣公司为被派遣员工按时足额缴纳规定的社会保险和住房公积金。被派遣员工应缴纳的大病互助金（48元/年/人）由劳务派遣公司从被派遣员工的工资中代扣代缴，员工个人应缴纳的个人所得税由派遣公司从被派遣员工的工资中代扣代缴。建行退回被派遣人员时，要以书面形式通知劳务派遣公司，劳务派遣公司接到通知后5开内通知被派遣员工离岗。同时合同还约定了对派遣员工的管理、劳务派遣的终止和解除、劳动争议处理及其他事项。2009年12月24日青海省劳务派遣有限责任公司（合并后为青海智达人才交流有限公司）与中国建设银行股份有限公司青海省分行再次签订一份《劳务派遣（人才租赁）合作协议书》约定，期限自2010年1月1日至2014年12月31日，月工资标准海西州为770元，合同的其他内容与2008年1月1日双方签订的合同内容相同。2015年1月1日青海智达人才交流有限公司与中国建设银行股份有限公司青海省分行签订一份《劳务派遣协议书》约定，协议有效期自2015年1月1日起至2019年12月31日止，青海省分行需青海智达人才交流有限公司派遣的主要岗位为炊事员、门卫、司炉工、汽车驾驶员等，数量为133名。并按建行实际需要进行增减调整。青海智达人才交流有限公司应依法与被派遣劳动者订立2年以上的固定期限书面劳动合同，负责管理派遣人员的人事、劳资、社会保险事宜，派遣人员的工资由建行负责考核、结算，建行须在每月10日前通过银行转账支付给青海智达人才交流公司，青海智达人才交流有限公司提供发票，建行在收到款项后五个工作日将工资发放给派遣人员，青海智达人才交流有限公司负责办理派遣人员的养老保险、医疗保险、失业保险、工作保险、生育保险及住房公积金，各项社会保险的缴费基数为派遣人员的上年度月平均工资人（应发工资），如果月平均工资低于青海省当年社保最低缴费基数的，按照缴费基数缴纳。各项社保金的个人缴费部分由智达公司负责按月从派遣员工工资中扣缴，单位负担的社保金由建行随工资在每月10日前转至智达公司账户，由青海智达人才交流有限公司出具发票。协议还约定了双方的其他权利义务、派遣人员的管理、违约责任等。上述合同签订后。建行格尔木市分行依据中国建设银行股份有限公司青海省分行与青海智达人才交流有限公司签订的劳务派遣协议，将本单位司炉人员马汝军派遣到青海智达人才交流有限公司，并由青海智达人才交流有限公司与马汝军签订劳动合同书，自2008年1月1日至2013年12月31日双方共签订五份《劳动合同书》，合同书中约定了劳动合同期限、工作内容、劳动报酬和福利待遇、劳动纪律及劳动争议处理等。2014年1月1日至2014年12月31日双方又签订一份《劳动合同续订书》。2011年6月20日原告与青海智达人才交流有限公司签订一份个人人身意外伤害保险协议，2008年2月25日至2015年1月23日中国建设银行股份有限公司青海省分行向青海智达人才交流有限公司支付代发工资、代办社保及服务费共计371526.53元。2015年2月10日建行格尔木分行向青海智达人才交流有限公司出具《关于将马汝军、崔兴华二人退回青海智达人才交流有限公司的函》，载明“因贵公司与马汝军、崔兴华二人签订的劳动合同已于2014年12月31日到期，经我行与马汝军、崔兴华多次联系并告知，以上二人既不同意与贵公司续签劳动合同，也不离开我行用工场所，给我行的管理造成较大困难；马汝军、崔兴华二人在我单位工作期间不积极主动、表现较差，给我行正常工作的开展带来诸多不便，鉴于上述原因，我行决定将上述两名劳务派遣制人员退回贵公司”。同日，青海智达人才交流有限公司向中国建设银行股份有限公司青海省分行出具复函，载明“根据贵公司《关于将马汝军、崔兴华二人退回青海智达人才交流有限公司的函》经建设银行青海省分行人力资源部核实，我公司派遣至贵公司的2名劳务派遣人员马汝军、崔兴华拒绝与我公司续签劳动合同，也不离开建行格尔木分行用工场所，违反相在法律规定，建行青海省分行2名劳务派遣人员符合退回的条件，我公司于2015年2月10日起解除与中国建设银行股份有限公司青海省分行2名劳务派遣人员的劳动合同关系，烦贵公司配合通知本人到我公司办理离职相关手续”，2015年2月10日建行青海省分行出具编号为002号《辞职（退）通知书一份，载明“姓名马汝军、辞退时间：2015年2月10日、部门：格尔木分行、辞退原因：本人拒绝续签劳动合同、社保缴至：2015年1月”。同日青海智达人才交流有限公司给马汝军出具《终止合同通知书（个人）》终止与马汝军的劳动合同关系。2015年7月，马汝军向格尔木市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，格尔木市劳动人事争议仲裁委员会于2015年7月27日作出格劳仲案字（2015）第27号仲裁裁决书，驳回申请人马汝军的所有仲裁请求。另查明，原告马汝军自1989年1月至2007年12月工资由建行格尔木分行发放。一审法院认为，劳动争议仲裁程序是人民法院受理劳动争议案件的前置程序，劳动者与用人单位发生劳动争议应先经劳动争议仲裁委员会进行仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉。原告以用人单位与其存在劳动关系；要求办理退休手续；因工资未达到最低工资标准而应补发工资及加班费、水电暖维修费、年终奖、劳保福利、伙食补助费、打扫院内卫生费；未给其缴纳医疗、养老、失业、工伤、住房社保费用发生纠纷，该纠纷属于劳动争议纠纷。《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼”。原告于2015年7月向格尔木市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求建行格尔木分行为其支付上述费用及缴纳社保费用，格尔木市劳动人事争议仲裁委员会作出裁决，原告在法定期限内向本院提起诉讼。2015年9月24日开庭审理时原告当变更诉讼请求，变更后的诉讼请求与仲裁申请的请求事项不相符，本院在审理过程中已告知原告应就将其诉讼请求变更为仲裁申请书所列的请求事项，原告不予变更，本院再次告知原告应就提起诉讼的劳动争议事项向格尔木市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。故原告诉讼请求属于独立的劳动争议事项，对该劳动争议事项在未经劳动仲裁的情况下，直接向人民法院提起诉讼，不符合《中华人民共和国劳动法》规定的劳动争议案件的受理条件。根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项之规定，裁定驳回原告马汝军的起诉。案件受理理费10元，退还原告马汝军。
本院认为，2015年7月上诉人马汝军因劳动争议纠纷向格尔木市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求确认与被上诉人中国建设银行股份有限公司格尔木市分行存在劳动关系；支付退休金、未订立书面劳务合同的赔偿金、加班费、清洁工作工资；支付劳保福利；年终奖；伙食补助费；缴纳医疗保险、住房公积金。格尔木市劳动争议仲裁委员会受理后作出格劳人仲案字﹝2015﹞第27号裁决书，以“申请人所请求主体不适格”驳回上诉人的所有仲裁请求。上诉人马汝军在法定期限内向格尔木市法院提起的诉讼，2015年9月24日格尔木市法院公开开庭审理此案时，上诉人当庭变更了诉讼请求，格尔木市法院在审理过程中告知上诉人，将诉讼请求变更为仲裁申请书所列的请求事项或者先向格尔木市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。上诉人马汝军的诉求与仲裁申请不同，是独立的劳动争议事项。劳动争议仲裁程序是人民法院受理劳动争议案件的前置程序，劳动者对仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉。上诉人马汝军在该劳动争议未经劳动仲裁的情况下，直接向人民法院起诉，不符合民事诉讼法规定的劳动争议案件受理条件。
综上，上诉人马汝军的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款、第一百七十一条之规定裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 杨 振 华
审判员 尤晓玲审判员陈治冈
二〇一七年一月十七日
书记员 褚 昕