江苏省镇江市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏11行初42号起诉人陈梅芳（诉讼代表人），女，汉族，户籍地江苏省丹阳市。起诉人汤夕梅（诉讼代表人），女，汉族，户籍地江苏省丹阳市。委任诉讼代理人：束薏芳，江苏锦创律师事务所律师。2017年4月10日，陈梅芳、汤夕梅等55人向本院提交以丹阳市人民政府为被告的行政起诉状。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。起诉人诉称，起诉人系丹阳市云阳街道迈村、汤甲、蒋甲行政村广大村民代表，因享有被告颁发的《农村集体土地承包经营权证书》的“土地问题”在多次要求有关部门解决未果的情况下，于2016年11月27日向市政府寄送《征询函》，请求在2016年12月20前给予明确书面答复。市政府逾期未答复。2017年1月14日又寄送《催告函》。2017年3月18日再次向市政府寄送《请求答复函》，至今未予书面答复。故请求依法判令被告履行法定职责，就起诉人要求保护土地权益所涉及的问题作出书面答复。本院经审查认为，关于《征询函》涉及的土地流转、征用等问题的咨询，市政府是否答复，如何答复不对起诉人的实体权利义务产生实质影响，不属于人民法院行政案件受案范围。关于土地流转、征用的争议可依法另行处理。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定，裁定如下：对起诉人的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于江苏省高级人民法院。审判长  褚冬平审判员  吴晨乡审判员  陈 静二〇一七年四月十九日书记员  王薇薇附起诉人名单：1、胡二青，女，汉族，身份证号码321119196507150824，住址丹阳市云阳街道迈村23号；2、眭金花，女，汉族，身份证号码321119196511252866，住址丹阳市云阳街道迈村57号；3、陈旭亭，男，汉族，身份证号码321181198401150815，住址丹阳市云阳街道迈村93号；4、李元法，男，汉族，身份证号码321119195501050836，住址丹阳市云阳街道迈村121号；5、陈国裕，男，汉族，身份证号码32111919541230813，住址丹阳市云阳街道迈村113号；6、吕六妹，女，汉族，身份证号码321119196409193185，住址丹阳市云阳街道迈村87号；7、陈瑶，女，汉族，身份证号码321181198903220828，住址丹阳市云阳街道迈村87号；8、陈玉兰，女，汉族，身份证号码321119196403050829，住址丹阳市云阳街道姜邓甲2号；9、姜ＸＸ，男，汉族，身份证号码321181198710240814，住址丹阳市云阳街道姜邓甲2号；10、邓国权，男，汉族，身份证号码321119195506050819，住址丹阳市云阳街道姜邓甲82号；11、吴玉妹，女，汉族，身份证号码32111919531119082X，住址丹阳市云阳街道姜邓甲82号；12、朱小风，女，汉族，身份证号码321119196410180824，住址丹阳市云阳街道姜邓甲50号；13、吴竟，女，汉族，身份证号码321181198909260820，住址丹阳市云阳街道姜邓甲50号；14、邓初法，男，汉族，身份证号码321119195211170813，住址丹阳市云阳街道姜邓甲91号；15、邓旭金，男，汉族，身份证号码321181198904130816，住址丹阳市云阳街道姜邓甲91号；16、邓金川，男，汉族，身份证号码321119195504110814，住址丹阳市云阳街道姜邓甲82号；17、邓成明，男，汉族，身份证号码321119195412260815，住址丹阳市云阳街道姜邓甲38号；18、姜书连，男，汉族，身份证号码321119195210160816，住址丹阳市云阳街道姜邓甲17号；19、丁小娥，女，汉族，身份证号码321119195207260824，住址丹阳市云阳街道姜邓甲17号；20、邓金炳，男，汉族，身份证号码321119195510210811，住址丹阳市云阳街道姜邓甲84号；21、汤金仙，女，汉族，身份证号码321119196212110841，住址丹阳市云阳街道姜邓甲57号；22、陈梅芳，女，汉族，身份证号码321119196502210824，住址丹阳市云阳镇迈村68号；23、邓凌萍，女，汉族，身份证号码321181198812210827，住址丹阳市云阳镇迈村68号；24、孙国凤，女，汉族，身份证号码321119196005040828，住址丹阳市云阳街道大邓甲42号；25、吴留花，女，汉族，身份证号码321119195706260829，住址丹阳市云阳街道大邓甲17号；26、吴夕花，女，汉族，身份证号码321119196501040827，住址丹阳市云阳街道大邓甲38号；27、史夕妹，女，汉族，身份证号码321119196203080820，住址丹阳市云阳街道大邓甲39号；28、邓炳龙，男，汉族，身份证号码321119195103090832，住址丹阳市云阳街道大邓甲37号；29、张彩仙，女，汉族，身份证号码321119196306270846，住址丹阳市云阳街道小邓甲26号；30、汤夕梅，女，汉族，身份证号码321119196402230828，住址丹阳市云阳街道凰嘉花苑12栋1单元202号；31、岳金涛，男，汉族，身份证号码321181198801030812，住址丹阳市云阳街道凰嘉花苑1号楼2单元501号；32、汤国荣，男，汉族，身份证号码321119195309110819，住址丹阳市云阳街道前肇村14队93号；33、殷玉兰，女，汉族，身份证号码321119196307050829，住址丹阳市云阳街道前肇村14队46号；34、岳信荣，男，汉族，身份证号码321119195511140819，住址丹阳市云阳街道前肇村13队3号；35、汤元中，男，汉族，身份证号码321119195509030813，住址丹阳市云阳街道前肇村12队73号；36、王九梅，女，汉族，身份证号码321119195711130826，住址丹阳市云阳街道前肇村12队73号；37、王玉梅，女，汉族，身份证号码321119195712270820，住址丹阳市云阳街道前肇村13队14号；38、汤书龙，男，汉族，身份证号码321119195808280812，住址丹阳市云阳街道前肇村13队14号；39、眭夕坤，男，汉族，身份证号码321119195709030818，住址丹阳市云阳街道前肇村12队75号；40、岳金龙，男，汉族，身份证号码321119195403180813，住址丹阳市云阳街道前肇村14组31号；41、张二青，女，汉族，身份证号码321119196410210827，住址丹阳市云阳街道岳甲村4组34号；42、岳凤英，女，汉族，身份证号码321119196208100827，住址丹阳市云阳街道岳甲村5队5号楼3单元302；43、汤金花，女，汉族，身份证号码321119195811070824，住址丹阳市云阳街道汤甲村6队45号；44、王锁青，女，汉族，身份证号码321119196511267988，住址丹阳市云阳街道汤甲村8号；45、丁秀妹，女，汉族，身份证号码321119196007118625，住址丹阳市云阳街道汤甲村96号；46、眭二风，女，汉族，身份证号码321119196501273161，住址丹阳市云阳街道汤甲村15队107号；47、马月仙，女，汉族，身份证号码321119196411050829，住址丹阳市云阳街道汤甲村15队101号；48、汤腊敖，男，汉族，身份证号码321119195201140813，住址丹阳市云阳街道汤甲村13队1号；49、岳金寿，男，汉族，身份证号码321119195301170817，住址丹阳市云阳街道凰嘉花苑11楼3单元301；50、姜梅芳，女，汉族，身份证号码321119196509040821，住址丹阳市云阳街道凰嘉花苑12栋1单元201；51、姜双青，女，汉族，身份证号码321119196408132081，住址丹阳市云阳街道岳甲村61号；52、姜秀英，女，汉族，身份证号码321119195912050822，住址丹阳市云阳街道前肇村89号；53、汤金荣，男，汉族，身份证号码321119195105050818，住址丹阳市云阳街道前肇村81号；54、岳青珍，男，汉族，身份证号码321119195604190823，住址丹阳市云阳街道汤甲村34号；55、汤海丁，男，汉族，身份证号码321119195001100817，住址丹阳市云阳街道前肇村8号；