河南省延津县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）延刑初字第324号
公诉机关延津县人民检察院。
被告人张某甲，女，1960年1月8日出生，汉族，小学毕业，农民。户籍所在地河南省延津县，住延津县马庄乡罗滩村。因到北京天安门地区非访，2013年3月10日被延津县公安局行政拘留十日，拘留时间自2013年3月10日起，至2013年3月20日止；因敲诈勒索，2014年11月12日被延津县公安局行政拘留十五日，拘留时间自2014年11月12日起，至2014年11月27日止；因到北京中南海附近非访，2015年1月3日被延津县公安局行政拘留十日（未执行）。因涉嫌寻衅滋事罪，于2015年8月22日被延津县公安局刑事拘留，因涉嫌寻衅滋事犯罪，2015年9月2日经延津县人民检察院批准，于同日被延津县公安局执行逮捕。现押于新乡市看守所。
辩护人臧某甲，男，汉族。
辩护人段久日，河南奥博律师事务所律师。
延津县人民检察院以新延检公诉刑诉（2015）317号起诉书指控被告人张某甲犯寻衅滋事罪，于2015年11月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。延津县人民检察院检察员常建党出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人臧某甲、段久日到庭参加诉讼。现已审理终结。
延津县人民检察院指控：
被告人�某甲在明知其信访事项已经进入司法程序或终结的情况下，不顾公安机关的多次训诫、拘留，自2013年以来多次到北京天安门等重点地区非正常上访，严重扰乱了上述地区的正常社会秩序，并于2014年9月12日向马庄乡政府索要现金2000元，于2015年6月10日至12日，在延津县马庄乡人民政府党政联席会议室静坐绝食，扰乱了马庄乡政府的正常工作秩序。
针对上述指控，公诉机关提交了被告人户籍证明等书证；证人原某、赵某等证言；被告人供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人张某甲的行为应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人张某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名有异议，辩称她是真正的受害者，公诉机关指控的事实根本没有那些事，她没有罪。
辩护人辩称被告人不构成寻衅滋事罪，首先宪法规定每个公民对违法违纪犯罪情况均有举报监督的权利，被告人无论在那一级走访，其目的非常明确，是反映违法违纪的情况，不是故意闹事无中生有的。缺乏寻衅滋事的主管方面要素。被告人并未造成当地及信访所到之地的危害，没有任何证据证明危害具体的情况和严重性。被告人的行为并未造成不良的严重后果。
经审理查明：
被告人张某甲因臧某乙违法占地建房，毁坏林木，殴打她及她丈夫和村干部的有关问题，心存不满，便进行信访，2014年9月12日以去北京信访为由，索要马庄乡政府现金2000元，被告人张某甲因此行为被延津县公安局行政拘留15天。对张某甲所反映的问题，2014年10月13日延津县国土资源局对臧某乙违法占地立案查处。2014年10月15日延津县纪律检查委员会对马庄乡罗滩村村干部进行纪律处分，2014年11月27日延津县公安局以涉嫌故意伤害对臧某乙刑事拘留。2015年3月9日延津县森林公安局对反映臧某乙无证采伐树木因证据不足，无法做出处理。在被告人张某甲明知其信访事项已经进入司法程序或终结的情况下，仍到北京中南海等地非正常上访，2014年张某甲到北京非正常上访20次，2015年张某甲到北京上访13次。2015年6月10日至12日在延津县马庄乡人民政府党政联席会议室静坐绝食，扰乱了马庄乡政府的正常工作秩序。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1）被告人张某甲供述证明她是2012年3月份到马庄乡土地所举报她村臧某乙违法占用耕地建房问题和毁林问题，因没得到处理，她就开始进行上访，但是她没有非访过，2013年3月10日被延津县公安局行政拘留，那一次她去上访了，但又去天安门旅游了，但包里有上访材料，2015年1月3日她就没有去中南海附近，另外有一次马庄乡政府�政所给了她2000元钱，是给她的救助钱，这个事也处理过了，被马庄乡派出所行政拘留了。2015年6月份，她去找刘书记。叫刘书记给她答复，处理问题，在乡政府白天在乡政府院里坐着，晚上就在刘书记外间沙发上睡觉，那次是在乡政府过了一个晚上还是两个晚上她记不清了。
2）证人原某证言证明，张某甲反应的问题都已解决处理到位。但她对处理结果不服，继续上访，2014年9月份张某甲以去北京上访的名义敲诈勒索马庄乡政府2000元现金，2015年上半年久敬庄外围人员名单，张某甲被登记13次，久敬庄登记上访人员名单张某甲被登记20次，中纪委、国土资源局等处不是信访部门，张某甲被登记就是在这些部门缠访闹访。
3）证人周某证言证明，张某甲是2012年3月份因臧某乙为违法占用耕地建房的问题到马庄乡国土资源所反映，后来两家发生两次打架，张某甲对初期的处理意见不服，就多次到北京中纪委机关、国土资源部等非访部门上访，张某甲共反映了3个问题，有关部门都已处理，但张某甲对各部门作出的处理意见仍不服，继续上访，张某甲在2013年2月份和2015年1月份到北京非正常上访，分别被行政拘留10日，他还听说张某甲以去北京非正常上访之名敲诈勒索马庄乡政府2000元现金。2015年6月10日上午张某甲到马庄乡政府反映问题，并要求见刘书记，因为书记不在乡政府，张某甲就说等刘书记来解决问题，要不就不走了，然后，张某甲就一直在乡政府党政联席会议室，且不吃不喝，他怕张某甲出什么问题，就安排吕某、韩某、崔某、黄某、左某轮流陪同，并让伙房做饭让通讯员给张某甲送去，张某甲不吃不喝在党政联席会议室不走，2015年6月12日下午，刘书记做她的工作，张某甲才走了，影响乡政府的正常工作。
4）吕某证言证明：他是马庄乡政府通讯员，他听说张某甲因为和邻居的问题，多次到北京上访，还到北京非访，被公安局拘留过两次，还以到北京非访强行给马庄乡政府要2000元钱。2015年6月份的一天上午，张某甲到马庄乡政府反映其和邻居纠纷的事情，说不解决问题不走，然后，张某甲就一直在乡政府党政联席会议室不吃不喝，周某书记怕张某甲出什么问题，就安排他、韩某、崔某、黄某、左某轮流陪同，都是等乡政府做好饭，他给张某甲端饭，张某甲都不吃，给水也不喝，说不解决问题，就不吃不喝，张某甲还说“我的问题解决不了，就死在乡政府”，经过做工作，张某甲同意先回家，他开车将张某甲送回家了，张某甲在马庄乡政府党政联席会议室不吃不喝不走三白天两个夜晚，严重影响了乡政府的正常工作。
5）证人崔某、黄某、左某、陈�证言证明2015年6月份的一天，张某甲到马庄乡政府反映问题不走，一直在乡政府党政联席会议室，乡里周某怕张某甲出什么事情，安排崔某、黄某、左某等人轮流陪同，期间张某甲不吃不喝，直到第三天下午张某甲才走了，严重影响了乡政府的正常工作。
6）久敬庄登记上访人员名单，2015年上半年久敬庄外围人员名单证明张某甲2015年上半年上访13次，2014年上访20次。
7）中共延津纪律检查委员会决定3份证明延津县纪律检查委员会已对张某乙、臧某丙、程某作出处分。
8）信访事项处理意见书，信访事项复查意见书，豫国土资源核字（2015）01号关于延津县马庄乡罗汉村张某甲同志信访反映问题的复核意见证明，张某甲反映的臧某乙、臧广清非法占用耕地建房的问题，延津县国土资源局已立案查处。
9）延津县国土资源局延国土资�决字（2014）135号行政处罚决定书证明。限臧某乙自接到行政处罚决定书15日内拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并退还非法占用的土地。
10）关于张某甲反映臧某乙无证采伐树木一案调查情况汇报证明。延津县森林公安局根据现有能搜集到的证据和张某甲提供的5张照片，延津县森林公安局不能对臧某乙2011年无证伐树一案作出处理决定。
11）延津县公安局延公（马）决字（2013）第0010号公安行政处罚决定书证明，2013年3月10日张某甲因去北京天安门地区非访，被延津县公安局行政拘留10日的决定。拘留时间自2013年3月10日至2013年3月20日止。
12）延津县公安局延公（马）行罚决字（2014）0484号行政处罚据定时证明。2014年11月12日张某甲以去北京非正常上访的名义敲诈勒索马庄乡人民政府现金2000元，被延津县公安局给予行政拘留十五日的决定，拘留时间自2014年11月12日至2014年11月27日。
13）证人杨某、原某、赵某证言证明。2014年9月2日张某甲又去北京非正常上访了，乡政府安排他到北京接回张某甲，张某甲从北京回来后一直找他，对他说必须给张某甲一些钱，不然的话张某甲还去北京非正常上访，后经请示领导在没有办法的情况下给了张某甲2000元钱。
14）延津县公安局延公（马）行罚决字（2015）0001号行政处罚决定书证明。2015年1月2日14时许，张某甲因去北京中南海附近上访被延津县公安局给予行政拘留十日的决定。
本院认为，被告人张某甲在明知其信访事项已进入司法程序或已终结的情况下，为发泄内心不满，多次到北京天安门、中南海等处进行非正常信访，并向延津县马庄乡人民政府索要现金2000元，且在乡政府联席会议室静坐，严重影响乡政府的办公�序，其行为已构成寻衅滋事罪。延津县人民检察院指控的罪名成立。被告人辩称她是真正的受害者，公诉机关指控的事实根本没有那些事，她没有罪的辩解意见，及其辩护人辩称被告人不构成寻衅滋事罪的辩护意见，经查，被告人张某甲寻衅滋事的事实，有纪委调查材料、国土资源部门处理文件等书证、证人原某、周某等证人证言、被害人报案材料、被告人供述等予以证实，且各证据之间能够相互印证，故被告人及其辩护人的辩护意见，理由不充分，本院不予采纳。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）、（四）项、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年零六个月。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。自2015年8月22日起至2017年2月6�止。）
二、追缴被告人张某甲非法所得2000元。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长 许英杰
审判员 裴跃华
审判员 邵明月
二〇一六年一月二十日
书记员 丰振华