山东省沂源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）沂刑初字第357号
公诉机关沂源县人民检察院。
被告人谢某甲，农民，中共党员，系该村支部书记。2008年3月31日因阻碍公安机关执行公务被沂源县公安局行政拘留十日。因涉嫌非法采矿罪，于2015年9月9日被刑事拘留，同年10月10日被逮捕。现羁押于沂源县看守所。
辩护人伊斌，山东民意律师事务所律师。
被告人唐某甲，山东省沂源县宝隆新型建材厂办公室主任，中共党员。因涉嫌非法采矿罪于2015年9月11日被刑事拘留，同年9月26日被取保候审。
辩护人董昌军，山东多博仕律师事务所律师。
沂源县人民检察院以源检公刑诉（2015）352号起诉书，指控被告人谢某甲、唐某甲犯非法采矿罪，于2015年12月2日向本院提起公诉。本院于同日立案，适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沂源县人民检察院指派检察员郑芳、代理检察员李光鹏出庭支持公诉，被告人谢某甲及其辩护人伊斌、被告人唐某甲及其辩护人董昌军到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2011年被告人谢某甲为赚取个人利益，在未取得采矿许可证的情况下向担任沂源县宝隆新型建材厂办公室主任的被告人唐某甲提议，由其开采悦庄镇银洞峪村红谷堆山上的页岩后，销售给沂源县宝隆新型建材厂，被告人唐某甲在明知谢某甲无采矿许可证的情况下私自同意收购被告人谢某甲开采的页岩，被告人谢某甲在被告人唐某甲同意后，自2011年11月至2014年12月，先后五次在悦庄镇银洞峪村红谷堆山上开采页岩，并将开采的页岩全部销售给被告人唐某甲所在的沂源县宝隆新型建材厂，以上共计非法开采页岩4万余吨，销售数额60余万元，被告人谢某甲非法获利20余万元，经沂源县价格认证中心鉴定，非法开采的页岩价值为316396元。
对于上述事实，公诉机关提交了书证、证人证言、鉴定意见、现场勘验笔录、被告人的供述与辩解等证据予以证实，认为被告人谢某甲、唐某甲的行为均构成非法采矿罪，应当分别追究其刑事责任。
被告人谢某甲对公诉机关指控的事实不否认，认为指控的非法获利数额过高；其辩护人对非法采矿的事实及罪名予以认可，但认为公诉机关提交的鉴定意见中认定的涉案鉴定价值及非法获利过高，提出被告人谢某甲非法采矿的矿种并非贵重或珍稀资源，在犯罪过程中并未采取破坏性手段，未对周边环境造成损害，犯罪行为轻微，危害性小，且被告人谢某甲自愿认罪、悔罪，有坦白情节，要求从轻处罚。
被告人唐某甲对公诉机关指控的事实不否认，其辩护人提出的辩护意见是本案涉案矿种为页岩，并非贵重或珍稀资源，且被告人唐某甲并未直接实施采矿行为，也未从中获利，所起作用较小，属于从犯，被告人唐某甲在接受询问时，如实陈述案件事实，应认定为自首，且主动提供相关书证，应认定为立功；提出被告人唐某甲不应作为本案的共犯，并且具有法定从轻、减轻处罚的情节，要求免予刑事处罚或判处期限较短管制刑或单处罚金。
经审理查明，被告人唐某甲系沂源县宝隆新型建材厂（以下简称宝隆建材厂）办公室主任，该厂经营范围为页岩砖加工、销售，被告人唐某甲主要负责原料采购。2011年，被告人谢某甲为谋取经济利益，在未取得采矿许可证的情况下，向被告人唐某甲提议，被告人谢某甲开采悦庄镇银洞峪村红谷堆上的页岩矿后，由宝隆建材厂负责收购，被告人唐某甲予以同意并商定价格，期间，被告人谢某甲根据被告人唐某甲提供宝隆建材厂的页岩矿需求量进行开采并销售。自2011年11月至2014年12月，被告人谢某甲累计非法开采页岩4万余吨，并通过被告人唐某甲销售给宝隆建材厂，销售数额60余万元，被告人谢某甲从中非法获利18万余元。经沂源县价格鉴定认证中心鉴定，被告人谢某甲非法开采的页岩价值为316396元。
（一）书证
1、受案登记表、立案决定书、户籍证明、行政处罚决定书、发破案经过、到案经过，共同证实本案的案发、侦破情况及二被告人身份、前科及到案情况。
2、证明、请示、批复、通知、营业执照、承包合同、申请、矿山概况说明、责任表、安全生产许可证、采矿许可证，证实2015年8月28日沂源县国土资源局出具证明证实沂源县悦庄镇银洞峪村东红崮堆山处所开采的矿种为砖瓦用页岩。同时证实沂源县宝隆新型建材厂负责人为唐慎策，及向国土部门申请开矿许可及延长情况。
3、转让合同书，证实潘福宝、潘文庆、许孝顺将土地转让给被告人谢某甲使用，谢某甲支付转让费用。
4、承包合同、承包费明细帐、记帐凭证、收款收据、过磅单、成本利润明细表，证实2006年1月21日悦庄镇唐家官庄砖厂（沂源县宝隆新型材料建材厂）与悦庄镇银洞峪村签订承包合同，银洞峪村将东红谷堆山承包给唐家官庄砖厂，承包金额9万元，承包费于2006年1月支付8万，2007年5月24日支付1万。2011年至2014年，被告人谢某甲共计向沂源县宝隆新型建材厂送页岩47134.14吨，销售总额618952元；沂源县公安局直属大队通过对该帐目进行整理，结合证人证实的挖掘、运输费，谢某甲共计支付挖运费成本400364.73元，其利润为218587.27元；再减去土地赔偿款为202887.27元。
5、收款收据、统一收据、付款凭证、付款单据明细、接受证据材料清单、转帐凭证，证实：银洞峪村2006年1月23日收取的红谷堆山的承包费中6万元上交了农经站，并入帐。2011年上交给农经站红崮堆的承包费4000元。
6、办案说明、证明、彩色多普勒诊断报告单、心电图，共同证实沂源县宝隆新型建材厂负责人唐慎策患有××，侦查机关并未对唐慎策进行询问，该厂主要业务有唐某甲负责。
（二）证人证言
1、证人唐某乙、唐某丙、陈某证言，共同证实：2011年被告人谢某甲主动找到被告人唐某甲、唐某乙，想偷着开采页岩卖给其厂，唐某甲、唐某乙同意后，谢某甲开始开采，开采的时间和数量由唐某甲来确定，根据当前的生产需求确定采购页岩的时间、数量，这些事都是唐某甲和谢某甲具体交涉，同意收购的原因一是怕谢某甲找麻烦二是为了协调关系，三是到了后其其矿的页岩质量不好，谢某甲开采的页岩质量较好，且两人均明知谢某甲是无证开采，自2011年至2014年谢某甲共开采了五次47134.14吨，共计618952元。谢某甲和其厂发生业务时都是写谢木前。
2、证人田某证言，证实：2011年至今，其负责管理银洞峪村的帐目，通过查阅银洞峪村2005年至今的帐目，银洞峪村与沂源县宝隆新型建材厂的承包费共入帐64000元，没有其他入帐项目。
3、证人曹某、宋某、孙某、任某甲、王某甲、朱某、王某乙、李某甲、任某乙、王某丙、吕某、谢某乙证言，以上证人证言共同证实被告人谢某甲雇佣他们运输页岩，送至宝隆建材厂，并按吨付费，同时证实运费花费的情况。
4、证人任某丙、谢某丙、谢某丁、李某乙的证言，以上证人证言共同证实被告人谢某甲雇佣他们在沂源县悦庄镇银洞峪村山上挖掘页岩，按吨付费，并支付挖掘机费用的情况。
5、证人谢某戊证言，证实被告人谢某甲在给谷堆山上开采页岩好几年了，砖厂的页岩矿在东边，谢某甲在西边挖，当时运输页岩的车把其地里的黄芩给压了，后来赔偿的钱。砖厂、谢某甲在山上挖页岩的时候，没听说过村找人去修那条运输页岩的路，那条路是砖厂修的。
6、证人谢某己的证言，证实其在本村干村委委员，谢某甲在砖厂矿区西边挖的页岩，不在砖厂的矿区范围内，谢某甲开采页岩的地方占用的银洞峪村和流水店村的荒地，最近几年村里修路，没用谢某甲挖的页岩，唐家官厂在其村挖页岩与村里签订了承包合同。
7、证人潘某的证言，证实：2011年左右，其村村民潘福宝、潘文庆和潘洪云，称其和银洞峪村搭界的红谷堆山西边的山地被人挖了页岩，后潘洪云了解一下，是谢某甲挖的页岩，后来谢某甲与潘文庆、潘福宝达成协议，谢某甲赔偿潘福宝500元，赔偿潘文庆2500元。
8、证人马某的证言，证实：其在沂源县大秦砖业有限公司上班，管理公司帐目，公司主要生产建筑用砖，公司的页岩矿在大张庄镇南岩村，页岩矿每年都要年审，年审每年交11万元费用，开采页岩还要挖掘机等费用。
（三）被告人的供述与辩解
（1）被告人谢某甲供述与辩解，证实2011年冬天，被告人谢某甲想借着砖厂在其村山上挖页岩的机会挣个钱，就去找被告人唐某甲商量往其厂里送页岩，并让唐某甲看看那些页岩能不能造砖，唐某甲同意后，谢某甲找村民协商，并与占地内的村民达成协议，赔偿了土地赔偿款，后唐某甲将厂里的页岩的需求量告诉谢某甲，谢某甲再根据需求量进行开采，2011年11月至2014年12月，谢某甲共开采了五次47134.14吨，共计618952元，支付土地赔偿款15700元，期间被告人谢某甲未办理开矿证，被告人唐某甲对于被告人谢某甲无证开采也明知。
（2）被告人唐某甲供述与辩解，证实2011年11月份，被告人谢某甲找到被告人唐某甲，问其是否能收购页岩，唐某甲为了协调关系，唐某甲与唐某乙商议后就同意，并协商号价格，唐某甲根据厂里存放页岩的场地大小，告诉谢某甲什么时间开始挖页岩，场地满了就让谢某甲停止挖掘，2011年至2014年谢某甲共开采五次，共计47134.14吨，销售数额618952元，其中有2000多吨是谢某甲开采的其矿区的页岩，从一开始唐某甲明知谢某甲没有开采证。
（四）鉴定意见，证实沂源县公安局委托沂源县价格认证中心对被告人谢某甲在沂源地县悦庄镇银洞峪村红谷堆山非法开采的页岩的价值进行鉴定，经鉴定价格鉴定总值316396元。
（五）现场勘验笔录及照片，证实被告人谢某甲在沂源县悦庄镇银洞峪村东红谷堆山西侧山坡上非法开采页岩现场的基本情况。
（六）物证搜查笔录、扣押物品、文件清单、照片说明，证实侦查机关对被告人谢某甲的住处进行搜查，经搜查在其客厅橱子的抽屉里发现了一本《党的群众路线教育实践活动学习记录》并扣押，该记录本内记录着开采页岩时其支付挖掘机、运费的相关情况。
本案基本事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人谢某甲与沂源县宝隆新型建材厂直接责任人唐某甲预谋后，违反矿产资源法规定，未取得采矿许可证擅自开采页岩，并有沂源县宝隆新型建材厂收购使用，情节严重，其行为均已构成非法采矿罪，应当分别追究其刑事责任。公诉机关指控的犯罪事实与罪名成立，本院予以支持。被告人谢某甲归案后如实供述其罪行，依法可以从轻处罚；其辩护人以此为由要求从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳；被告人谢某甲部分非法获利已被追缴，可酌情从轻处罚；被告人谢某甲曾受过行政处罚，可酌情从重处罚；被告人唐某甲经侦查机关电话传唤，在未被采取强制措施之前，如实供述其罪行，系自首，依法可以从轻处罚；其辩护人以此为由要求从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳；其辩护人提出的被告人唐某甲主动提供书证、构成立功及不能作为共犯的辩护意见，与本案事实及法律规定不符，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一、三款、第六十一条、第四十五条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人谢某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于本判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人唐某甲犯非法采矿罪，判处罚金人民币二万元。
（罚金于本判决生效后十日内缴纳。）
三、被告人谢某甲非法获利，依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李瑞文
代理审判员 李 滨
人民陪审员 刘延霞
二〇一六年二月三日
书 记 员 李沂涛