云南省昆明市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云01民终1447号
上诉人（原审被告、原告）张波，男，汉族，1974年4月10日出生，现住四川省绵竹市。
委托代理人刘水泉，四川华敏（德阳）律师事务所律师，特别授权代理。
委托代理人陈华，四川华敏（德阳）律师事务所律师，一般诉讼代理。
被上诉人（原审原告、被告）安宁金地化工有限公司。
住所：安宁市草铺镇柳树新村。
法定代表人叶献光，董事长。
上诉人张波因与被上诉人安宁金地化工有限公司劳动争议纠纷一案，不服云南省安宁市人民法院（2015）安民初字第566号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年3月28日受理后，依法组成合议庭于2016年5月26日、2016年5月30日公开开庭进行了审理，上诉人张波的委托代理人刘水泉、陈华到庭参加了诉讼，被上诉人安宁金地化工有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。
原审法院经审理确认的本案事实是：安宁金地化工有限公司为有限责任公司，成立于2006年4月5日。张波于2013年5月4日到安宁金地化工有限公司工作，每月工资为人民币13500元。张波在安宁金地化工有限公司工作期间，双方未签订过书面劳动合同。2014年7月26日，金地化工有限公司停止生产。金地化工有限公司给张波的工资发放至2014年7月。2015年1月5日，张波以安宁金地化工有限公司拖欠工资和没有为自己缴纳社会保险为由，要求与安宁金地化工有限公司解除劳动合同关系。
原审法院认为：关于解除劳动合同的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需要事先告知用人单位。”本案中，张波于2015年1月5日以安宁金地化工有限公司没有为自己缴纳社会保险为由提出解除劳动关系符合上述法律的规定，且是否解除劳动关系不以安宁金地化工有限公司是否同意作为必要条件。据此，根据张波提出解除的时间，一审法院依法确认张波与安宁金地化工有限公司之间的劳动合同关系于2015年1月5日解除。关于支付经济补偿金的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的。”第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需要事先告知用人单位。”第四十七条的规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”本案中，张波以安宁金地化工有限公司未缴纳社会保险为由要求解除劳动合同的同时提出支付支付经济补偿金符合上述法律的规定，故一审法院对安宁金地化工有限公司提出不支付张波2013年5月4日至2015年1月5日期间的经济补偿金的诉讼请求不予支持。同时因张波的月工资高于昆明市上年度职工月平均工资的三倍，因此，一审法院确认张波的经济补偿金为人民币24603.6元（4100.6元/月×3×2月）。关于支付2014年7月至8月工资及2014年9月至2015年1月待岗期间工资的问题。《昆明市企业工资支付条例》第二十四条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，用人单位应当与提供劳动的劳动者协商确定新的工资支付办法，相应调整工资支付标准。”本案中，首先，对于张波提出2014年7月的工资，安宁金地化工有限公司因不能出具《工资表》证实其已经支付了相应的工资，故一审法院确认张波主张的事实成立，并要求安宁金地化工有限公司支付张波2014年7月工资人民币13500元。其次，张波并无证据证实其持续工作至8月9日才回家待岗，故对其提出支付8月工资的请求，一审法院不予支持。第三，安宁金地化工有限公司于2014年7月26日出现非因劳动者原因造成停工、停产的状况后，安宁金地化工有限公司与张波并未协商确定新的工资支付办法，同时因张波在此期间确实没有为安宁金地化工有限公司提供劳动，故一审法院责令由安宁金地化工有限公司按云南省最低工资标准1420元/月支付张波2014年9月至2015年1月4日待岗期间的工资人民币6202元（1420元/月×4月﹢1420元/月÷21.75天×8天）。关于支付拖欠工资部分的经济补偿金的问题。《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条规定：“用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全部支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。”通过庭审查明，安宁金地化工有限公司不存在克扣劳动者工资及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的情形，同时未支付2014年8月至2015年1月的工资系公司经营不善导致停产所致，不属于无故拖欠的法定情形，故一审法院对张波提出的上述请求依法不予支持。关于补缴社会保险的问题。《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动行政保障部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。”上述法律法规表明，缴纳社会保险费是国家行政法规规定的一种强制性行政义务，反映的是社会保险征缴部门与缴费义务主体之间的一种行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系，不属于人民法院审理民事案件的范围，故一审法院对补缴社会保险的问题在本案中不做处理。关于支付双倍工资的问题。本案中，安宁金地化工有限公司与张波未签订书面劳动合同，故安宁金地化工有限公司应向张波支付双倍工资，即人民币148500元（11月×13500元/月）。综上所述，一审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《昆明市企业工资支付条例》第二十四条，《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条，《职工带薪年休假条例》第5条，《最高人民法院<关于民事诉讼证据的若干规定>》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，判决如下：一、安宁金地化工有限公司与张波之间的劳动关系于2015年1月5日解除。二、由安宁金地化工有限公司于本判决生效后三十天内一次性支付张波经济补偿金人民币24603.6元。三、由安宁金地化工有限公司于本判决生效后三十天内一次性支付张波2014年8月至2015年1月待岗期间的工资人民币7622元。四、由安宁金地化工有限公司于本判决生效后三十天内一次性支付张波双倍工资人民币148500元。五、驳回安宁金地化工有限公司的其他诉讼请求。六、驳回张波的其他诉讼请求。本案案件受理费合计人民币20元，由安宁金地化工有限公司承担人民币10元，由张波承担人民币10元。
原审判决宣判后，上诉人张波不服，向本院提起上诉，请求：一、维持原审判决第一、二、五项，二、撤销原审判决第三项，依法改判上诉人支付被上诉人2017年7月、8月的工资人民币27000元；三、撤销原审判决第四项，改判被上诉人支付上诉人2014年9月至2015年1月待岗期间的工资7100元；四、撤销原审判决第七项，依法改判：1、被上诉人支付上诉人拖欠工资部分的经济补偿金8525元；2、被上诉人为上诉人补缴2013年5月至2015年1月期间的社会保险。其上诉的主要事实及理由为：一、上诉人系被上诉人公司管理人员。2014年7月公司车间停产后，上诉人一直被公司安排工作至2014年8月9日，虽然上诉人对此未能举证，但此举证责任在于被上诉人，应由被上诉人来承担举证不利的后果，故被上诉人应当按照合同约定的工资标准向上诉人支付7月及8月份的工资。二、根据法律规定用人单位不得以任何理由和借口拖欠工资，原审以被上诉人系因经营不善拖欠工资并非无故拖欠为由，不予支持上诉人主张的拖欠工资经济补偿金，属于适用法律错误。三、社会保险属于劳动争议的范围，原审以不属于人民法院审理民事案件的范围为由，驳回上诉人提出要求补缴社会保险的主张，属于适用法律错误。综上，请求二审依法改判支持上诉人的上诉请求。
被上诉人安宁金地化工有限公司未到庭应诉答辩。
二审中，二审中，经询问上诉人对于原审法院审理确认的案件事实的意见，上诉人除对于原审认定其工资发放到7月份的事实有异议外，对于原审认定的其余事实无异议。经审查上诉人的工资银行流水，确实反映出上诉人的工资仅领取至2014年6月，2014年7月份的工资，被上诉人并未支付。除此之外，本院二审审理查明的其余事实与原审审理确认的案件事实一致。
综合诉辩主张，本案争议焦点为：上诉人要求被上诉人支付7至8月工资27000元、支付拖欠工资经济补偿金、补缴社会保险的上诉主张能否得到支持？
本院认为：一、对于7月份的工资，原审判决被上诉人按照合同约定的正常在岗工资标准即13500元/月支付给上诉人，于法有据，本院予以认同。对于上诉人8月份的工资，根据查明的事实反映，被上诉人自2016年7月26日起已经停工停产，既然已经停工停产，被上诉人就不可能再开展正常经营活动，上诉人亦不可能再为被上诉人提供正常劳动，且现上诉人不能提供被上诉人安排了其相关工作及其完成工作情况的相应证据，在此情况下，原审按照待岗工资标准确定其工资报酬并无不妥，故对于上诉人要求按照正常在岗工资标准支付8月份工资的主张，本院不予支持。二、对于上诉人提出要求支付拖欠工资经济补偿金的主张，因上诉人主张的拖欠工资事实发生在《中华人民共和国劳动合同法》颁布之后，根据新法优于旧法的原则，上诉人提出的该项主张应当适用《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定，而根据该规定，上诉人的该项主张未经过行政前置程序处理，本院不予支持。三、对于上诉人提出要求补缴社会保险的主张，因缴纳社会保险费是法律规定的一种强制性行政义务，反映的是社会保险征缴部门与缴费义务主体（即用人单位和劳动者）之间的一种行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系，故上诉人要求补缴社会保险费的主张不属于劳动争议纠纷，不属于人民法院审理的民事案件的范围。原审法院在本案中对此不予处理的理由已进行充分阐述，本院予以认同，上诉人在二审中再次提出该主张，本院亦不予支持。综上所述，上诉人提出的上诉主张不成立，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项，《诉讼费用交纳办法》第二十九条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
原审案件受理费人民币20元，由上诉人张波承担10元，由被上诉人安宁金地化工有限公司承担10元；二审案件受理费人民币10元，由上诉人张波承担。
本判决为终审判决。
本判决发生法律效力后，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向原审人民法院申请强制执行。申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
审 判 长 杨 茜
审 判 员 杨 艳
代理审判员 李 莹
二〇一六年六月二十一日
书 记 员 黄秋茼