云南省华宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）华环刑初字第6号
公诉机关华宁县人民检察院。
被告人文某某，男，50岁。因本案，于2015年3月9日被华宁县森林公安局决定取保候审。
华宁县人民检察院以华检刑诉（2015）77号起诉书指控被告人文某某犯非法占用农用地罪，2015年7月10日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2015年8月24日公开开庭进行审理。华宁县人民检察院指派检察员张艳菲、张淑芝出庭支持公诉，被告人文某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
华宁县人民检察院指控：2014年5月至9月期间，被告人文某某未经林业行政主管部门批准，将位于华宁县宁州街道办事处的老中山（地名）其承包的山场上的砂土开挖出售给华宁县某某机动车驾驶人考试服务有限公司，其开挖行为致使该山场雨季时发生山体塌方。经玉溪市玉林司法鉴定中心鉴定，文某某非法占用农用地20.16亩，其中防护林地19.8亩，农地0.26亩。现场林地地表植被已被破坏，原貌发生改变。经审查，在文某某非法占用农用地面积中，包含一条之前他人用挖机开挖面积约为6亩的上山道路。
为证明上述事实，公诉机关提交了相应证据。公诉机关认为，被告人文某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。请依法判处。
庭审中，被告人文某某提出开采土石的山场系其承包的，其还有采矿许可证，并向相关部门交纳过地质灾害治理保证金，治理地质灾害是自己的责任和义务，其请了两台挖机治理地质灾害并将产生的砂石出售给某某机动车驾驶人考试服务有限公司，导致山体滑坡造成林地毁坏还有其他人过去在此地采砂的原因，不完全是被告人的责任。鉴定机构鉴定的面积不合理。
被告人向法庭提交地质灾害保证金交款单一份，证实其在2014年采砂是对老宗山砂场进行地质灾害治理。
被告人庭后向法庭提交森林恢复保证金收据一份，证实被告人愿意对被毁林地植被进行恢复的事实。
经审理查明：2014年5月至9月期间，被告人文某某未经林业行政主管部门批准，挖掘其承包的位于华宁县宁州街道办事处老宗山山场的砂土出售给华宁县某某机动车驾驶人考试服务有限公司，因其开挖行为致使该山场雨季时发生山体滑坡，造成林地大量毁坏。经玉溪市玉林司法鉴定中心鉴定，被告人文某某非法占用农用地20.16亩，其中防护林地19.90亩，农地0.26亩；现场林地地表植被已被毁坏，原貌发生改变。
另查明，在被告人文某某非法采砂前，因白龙河水库抢险、私人用砂在被告人采砂点采过砂石，鉴定机构在鉴定时已将该面积剔除；此次山体滑坡的山体面积中包含之前他人为采砂用挖机开挖的一条通道；被告人取得的采矿许可证许可采矿范围不含其采砂出售的区域；被告人文某某在庭审结束后向华宁县森林公安局缴纳林地恢复保证金。
认定上述事实的证据有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据证实：
一、被告人文某某供述，证实其经营的公司于2009年从华宁县宁州街道办事处承包得老宗山山场，2014年6月9日其又与公司签订协议书，将该山场转移到个人名下。2014年5月至9月，其在未取得林业用地的情况下在老宗山山场采挖砂土出售给某某机动车驾驶人考试服务有限公司，因山体滑坡阻断通往岔纳村委会的道路，三次请人清理道路，其持有的采矿许可证的许可范围不包含此次采砂点等事实。
二、证人证言
1、张某甲证言，证实煤炭窝村将老宗山砂场承包给被告人文某某，被告人此次采砂点在过去有人采过砂，已初步形成砂场，山上的植被为灌木林及其知道被告人采砂出售的事实。
2、胡某甲证言，证实2014年6月，被告人为采砂与岔纳村委会协商使用该村公路，至9月中旬，因采砂导致山体滑坡阻断公路，被告人用机械清理道路及砂场上植被为灌木的事实。
3、周某甲、杨某某、王某甲证言，证实三人于2014年开装载机、挖机为被告人清理塌方疏通公路，山上植被为灌木，被告人采砂出售给驾驶人考试中心的事实。
4、胡某乙证言，证实被告人没有办理过林业方面的合法手续。
5、张某乙证言，证实白龙河水库抢险拉砂时被告人还没有承包老宗山砂场，之前也没有出现过山体滑坡，2014年春节过后被告人在该处大量采挖砂土才造成山体滑坡的事实。
6、李某甲、陈某甲证言，证实因被告人采砂导致山体滑坡淹埋了其家的地，被告人分别支付给李某甲1900元、陈某甲1000元的青苗补偿费但未恢复土地，砂场植被为灌木林的事实。
7、陈某乙证言，证实因被告人采砂导致山体滑坡淹埋了其家3000棵烟，还埋着张某丙、李某乙、李某丙、陈某甲、李某丁家的地以及砂场植被情况的事实。
8、周某乙证言，证实被告人办理取保候审其愿做保证人的事实。
9、易某某证言，证实2014年6月上旬，某某机动车驾驶人考试服务有限公司与被告人以每车25元的价格签订采砂合同，由被告人到公司结帐的事实。
10、李某戊、王某乙证言，证实其于2014年为某某机动车驾驶人考试服务有限公司到老宗山砂场拉砂的事实。
11、韩某某证言，证实其于2014年请挖机在被告人挖砂的砂场塌方范围内修过一条约几百米长的机耕路的事实。
三、现场勘验笔录、照片，证实华宁县森林公安局干警于2014年10月20日组织被告人对位于华宁县宁州街道办事处的老宗山砂场现场进行勘验的事实。
四、鉴定聘请书、鉴定委托书、鉴定检验报告书及鉴定意见通知书，证实受华宁县森林公安局委托，玉溪市玉林司法鉴定中心对被告人非法占用农用地的面积、地类、林种进行了鉴定。被告人文某某非法占用林地面积为20.16亩，其中林地19.90亩，农地0.26亩，林种为防护林。该鉴定意见已告知被告人的事实。
五、书证
1、受案登记表、立案决定书，证实华宁县森林公安局于2014年11月6日对文某某非法占用农用地案立案侦查的事实。
2、户口证明，证实被告人文某某犯罪时已达刑事责任年龄，在辖区内无违法犯罪记录。
3、查获经过，证实被告人文某某的到案情况，无自首情节。
4、调取证据通知书、清单，荒山承包合同及补充协议、协议书、采矿许可证、税务登记证、企业法人营业执照、项目初审意见表、关于转报新建惠赢宗山砂场项目的请求、林权证，证实宗山砂场是被告人文某某承包的山场，采矿项目未获审核的事实。
5、岔河砂场砂料费用单，证实2014年5月至9月期间，被告人文某某出售5026车砂料给某某机动车驾驶人考试服务有限公司，收取价款125650元的事实。
6、某公司说明一份，证实在被告人文某某采砂之前就有人在此处采砂，鉴定机构认定的面积不当的事实。
7、办案说明一份，证实经被告人文某某辨认，鉴定时已将之前他人采矿的面积排除的事实。
上述证据经庭审质证查实，来源合法，内容真实，能相互印证，应以认定。
本院认为，被告人文某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，擅自在非法占用的林地上采砂，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人文某某的辩护意见与查明的事实不符，不予采纳。被告人文某某犯罪后愿意恢复被毁坏林地，主动缴纳森林恢复保证金，可酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第四十五条、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人文某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金5000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向玉溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 傅家伦
审 判 员 张艳丽
人民陪审员 豆思权
二〇一五年九月二十九日
书 记 员 马云霞