四川省彭州市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）彭州民初字第3757号
原告彭州市财政局。住所地：四川省彭州市。
法定代表人陆敏，职务：局长。
委托代理人严辉，四川运逵律师事务所律师。
被告成都市桂丰农贸有限公司。住所地：四川省彭州市。
法定代表人黎世勇，职务：总经理。
委托代理人谢家洲，四川英贤律师事务所律师。
原告彭州市财政局诉被告成都市桂丰农贸有限公司借款合同纠纷一案，本院于2015年9月18日立案受理。依法组成合议庭于2015年11月25日公开开庭进行了审理。原告彭州市财政局的委托代理人严辉，被告成都市桂丰农贸有限公司的委托代理人谢家洲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告彭州市财政局诉称，原告根据中共彭州市市委机构编制委员会文件的规定，设立内设机构彭州市人民政府农业综合开发领导小组办公室，代表原告行使相应职权。2000年11月24日，彭州市人民政府农业综合开发领导小组办公室与被告签订了《彭州市农业综合开发财政有偿资金借款合同》（以下简称：借款合同），根据被告立项申请及相关部门批示，原告同意借给被告项目有偿资金1740000元，约定借款的月占用费率2.5‰，占用费从2000年11月24日起计算，并对还款时间进行了约定。合同签订后，原告分两次将1740000元借款支付给被告。为保障债权的实现，2003年9月5日，原、被告签订了《彭州市城镇房地产抵押合同》，被告以其购买的位于彭州市天彭镇天府东路38号金阁新城的八套房屋向原告提供了抵押担保，并在房地产管理部门办理了抵押登记。借款期限届满后，原告多次要求被告归还借款本金并支付资金占用费，被告于2006年9月7日归还了借款本金500000元，尚欠本金1240000元及资金占用费未支付。故原告起诉来院，请求判令：1、被告立即偿还原告借款本金1240000元，并支付资金占用费，计算方法：以1740000元为基数，按照月利率2.5‰,从2000年11月25日起计算至2006年9月7日止；以1240000元为基数，按照月利率2.5‰，从2006年9月8日起计算至本金还清之日止。2、原告对位于彭州市天彭镇天府东路38号金阁新城的八套房屋（C2幢1单元402号、502号、501号，A2幢2单元302号、402号，D2幢1单元202哈、501号、502号）在债权范围内享有优先受偿权。
被告成都市桂丰农贸有限公司辩称，对借款本金及利息均无异议，被告公司在2006年9月7日归还了借款本金500000元，且被告用其在岷江房产购买的8套房屋为该笔借款提供抵押担保是事实，现在被告经营困难，无力偿还借款，请求法院依法判决。
原告彭州市财政局为证明其诉讼主张向法庭举证如下：
第一组：1、原告组织机构代码证、法定代表人身份证明
2、被告工商查询信息、营业执照、法定代表人身份证明
证明原、被告主体资格适格。
第二组：1、借款合同一份，证明2000年11月24日彭州市人民政府农业综合开发领导小组办公室与被告签订借款合同，合同载明：根据被告立项报告提出的申请，同意借给被告万亩牧草基地项目有偿资金1740000元，借款由被告负责统借统还；合同期内借款的月占用费率为2.5‰，从2000年11月24日起开始计算；借款分两次归还，2003年11月24日前还本金850000元，付占用费156600元，2004年11月24日前还本金890000元，付占用费26700元等，并对违规使用借款及逾期月费率等进行了约定。
2、中共彭州市委机构编制委员会关于同意对彭州市财政局内设机构及其职责进行调整的批复（彭机编（2013）23号），证明彭州市人民政府农业综合开发领导小组办公室系原告内设机构，代表原告行使相关职责的事实。
3、记账凭证原件3张、收据2张、中国银行现金交款单原件1张、四川省非经营性结算统一票据原件1张，证明原告分两次向被告发放了借款1740000元，被告在2006年9月7日归还了借款本金500000元的事实。
4、商品房买卖合同复印件8份及抵押合同1份，证明被告用其在岷江房产购买的8套房屋为该笔借款提供抵押担保，并于2003年9月5日办理了抵押登记的事实。
5、有偿资金到期催收通知书11张，证明借款逾期后，原告多次向被告进行催收的事实。
被告成都市桂丰农贸有限公司未向本院提供证据。
本院出示了：依职权在房屋管理部门调取的位于彭州市天彭镇天府东路38号金阁新城的八套房屋（C2幢1单元402号、502号、501号，A2幢2单元302号、402号，D2幢1单元202哈、501号、502号）的房产登记信息。房产登记信息显示被告成都市桂丰农贸有限公司在岷江房产购买的8套房屋的产权未过户到被告公司名下，根据本院（2014）彭州民初字第2767号、（2014）彭州民初字第2768号、（2014）彭州民初字第2769号、（2014）彭州民初字第2773号、（2014）彭州民初字第2775号、（2014）彭州民初字第2776号生效民事判决书申请执行，该八套房屋中的六套房屋产权已经分别登记在房主陈艳、秦洪、白兴华、赵文啟、熊功定、胡琴名下，剩余两套房屋仍然登记在四川省彭州市岷江房地产开发有限公司名下。
经庭审举证、质证，被告成都市桂丰农贸有限公司对原告举出的证据第一组证据、第二组证据均无异议。
原告、被告对本院依职权所调取的房屋登记信息均不持异议。
经庭审认证，本院对以下证据作如下确认：本院对各方当事人没有争议的证据，因具有证据的客观性、关联性、合法性及证明力，本院予以采信。
本院根据上述有效证据和当事人相一致的陈述，查明以下事实：
2000年11月24日，彭州市人民政府农业综合开发领导小组办公室与被告签订了《彭州市农业综合开发财政有偿资金借款合同》，约定：根据被告立项报告提出的申请，同意借给被告万亩牧草基地项目有偿资金1740000元，借款由被告负责统借统还；合同期内借款的月占用费率为2.5‰，从2000年11月24日起开始计算；借款分两次归还，2003年11月24日前还本金850000元，付占用费156600元，2004年11月24日前还本金890000元，付占用费26700元等，并对违规使用借款及逾期月费率等进行了约定。2003年9月5日，原、被告签订了《彭州市城镇房地产抵押合同》，被告与原告约定以其购买后办理了房屋预售登记备案，尚未过户到被告公司名下的位于彭州市天彭镇天府东路38号金阁新城的八套房屋，向原告提供抵押担保，并在房地产管理部门办理抵押登记，但未办理房屋他项权证。上述合同签订后，原告分别于2000年11月21日、2000年11月24日支付被告1000000元、740000元，共支付被告1740000元。借款期限届满后，原告多次要求被告归还支付借款本金及占用费被告于2006年9月7日归还了借款本金500000元，尚欠借款本金1240000未归还。另查明，被告未向原告支付过资金占用费。
本院认为，原告内设机构彭州市人民政府农业综合开发领导小组办公室代表原告与被告成都市桂丰农贸有限公司签订的借款合同，因系当事人的真实意思表示，且不违反法律规定，应属有效合同，当事人应按照合同约定履行各自的义务。原告依约向被告支付了借款1740000元，借款逾期后，被告成都市桂丰农贸有限公司仅于2006年9月7日归还原告本金500000元，应承担归还尚欠借款1240000元和支付资金占用费的法律责任。故对原告要求被告偿还借款1240000元的诉讼请求，本院予以支持。对原告主张要求被告支付以1740000元为基数，按照月利率2.5‰,从2000年11月25日起计算至2006年9月7日止；以1240000元为基数，按照月利率2.5‰，从2006年9月8日起计算至本金还清之日止的占用费的诉讼请求，因借款合同约定了占用费，被告成都桂丰农贸有限公司则应于借款发放完毕之日的次日2000年11月25日起向原告支付占用费，同时原告主张的占用费标准，未超过法律规定，故本院予以支持。对原告主张的对位于被告在岷江房产购买的彭州市天彭镇天府东路38号金阁新城的八套房屋（C2幢1单元402号、502号、501号，A2幢2单元302号、402号，D2幢1单元202哈、501号、502号）在债权范围内享有优先受偿权的诉讼请求，因被告成都市桂丰农贸有限公司仅与岷江房产签订了商品房买卖预售合同，房屋权属并没有转移给被告，被告与岷江房产之间仅建立了债权关系，因抵押权属于担保物权，房地产抵押以取得合法的房屋所有权为前提，被告成都市桂丰农贸有限公司凭借与岷江房产的债权关系虽然与原告签订了抵押合同，但双方之间设立的抵押权不符合法律规定，不发生法律效力。故对原告要求对以上八套房屋享有优先受偿权的诉讼请求，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第一款、第二款之规定，判决如下：
一、被告成都桂丰农贸有限公司于本判决生效之日起五日内归还原告彭州市财政局借款1240000元，并支付利息，计算方式：以借款1740000元为基数，按照月利率2.5‰,从2000年11月25日起计算至2006年9月7日止；以借款1240000元为基数，按照月利率2.5‰，从2006年9月8日起计算至本金还清之日止。
二、驳回原告彭州市财政局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费21339元，由被告成都桂丰农贸有限公司负担（此款原告已垫交，待被告归还借款时一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 刘海萍
代理审判员 王晓明
人民陪审员 周小满
二〇一六年三月二十九日
书 记 员 刘波罗