四川省盐边县人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）盐边民初字第1439号
原告张桂良，男，1952年8月2日生，汉族，农村居民，住四川省盐边县。
委托代理人江海龙，盐边县桐子林法律服务所法律服务工作者。
被告李云杰，男，1969年1月17日生，汉族，农村居民，住四川省盐边县。
原告张桂良诉被告李云杰返还原物纠纷一案，本院于2015年6月4日立案受理后，依法由审判员ＸＸ适用简易程序于2015年7月14日公开开庭进行了审理。原告张桂良及其委托代理人江海龙，被告李云杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张桂良诉称：原告于2001年1月5日与原盐边县江西乡尖山村二蹬岩村民小组签订一份第二轮农村土地经营合同，该合同经该社第二轮农村土地发包领导小组同意发包，同时获得了有效的《农村土地承包经营权证书》，承包土地面积共计4.3亩，其中水田3.2亩（1、对房堡干田0.8亩；2、房团转田1.2亩；3、棬子树田1.2亩），旱田1.1亩。该承包土地登记备案档案与承包合同登记的承包土地四至界限分明清楚且一致。原告也向集体缴纳各种税收等，但被告横不讲理，将原告的承包土地合同中的棬子树处1.2亩水田侵占耕种至今。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第二十二条、第二十三条、第五十三条、第五十四条、第五十五条的规定，请求判令被告停止侵害，返还原告被侵占的农村承包土地1.2亩；并负担本案诉讼费。
原告张桂良为支持其诉讼主张，向本院举出了以下证据加以证明：
证据一、2015年5月21日承包土地争议仲裁申请、《盐边县农村经营管理站关于盐边县农村土地承包仲裁委员会的情况说明》各一份，证明本案讼争土地是经过盐边县农村经营管理站的前置合法程序的事实；
证据二、土地承包经营权证书、盐边县江西乡尖山村三社农业土地承包情况登记表各一份，证明对讼争土地原告是具有合法、有效合同的事实，土地承包合同和登记表是一致的，讼争土地棬子树处1.2亩也是记载清楚明白的；
证据三、（2003）盐边民再字第00004号民事裁定书一份，证明对（2001）盐边民初字第00369号民事判决书予以撤销的事实；
证据四、2003年4月21日尖山村村委会报告、2004年9月5日《依法确认张桂良户的土地承包经营权证书的有效决定》各一份，证明原告的承包土地是合法承包，也确认了经营权证书的合法；
证据五、1999年9月28日申请书、2003年8月20日证明各一份，证明讼争土地是原告申请，经发包领导小组同意后依法取得的；
证据六、江西乡1999年提留统筹共同费收款计算表一份、收据两份，证明原告从1999年开始就缴纳了讼争土地的提留；
证据七、2003年6月12日四川省地方税务局农业税纳税通知书一份，2002年10月24日和2003年6月11日农业税完税证，证明土地承包给原告后原告依法纳税；
证据八、2002年4月4日的提留单一份；
证据九、七个农户的土地承包经营权证书的末页复印件，证明原告取得的证书不是先盖章后签字，至今还有七户的证书还未盖章。
被告李云杰辩称：这个事以前已经打了多次官司，也有多份判决书，结果都是驳回了原告的起诉。盐边县人民法院（2003）盐边民再字第00004号民事裁定书已说得很清楚，这块土地是权利待定状态，应该经过人民政府处理。再审时，盐边县人民法院也向盐边县人民政府发了司法建议书，说明了应由政府处理。本案中，原告的诉求是不合理、不合法的，请法院驳回原告的诉讼请求。
被告李云杰为支持其诉讼主张，向本院举出了以下证据加以证明：
证据一、江西乡2000年提留、统筹费、共同生产费计算收款表复印件一份，证明当时同意将原告的1.2亩土地减下来补充给被告；
证据二、证明复印件一份，证明有四户的土地有纠纷，暂时不发放土地承包经营权证书，其中就有原、被告；
证据三、（2001）盐边民初字第00369号民事判决书，（2003）盐边民再字第00004号民事裁定书，（2004）攀民终字第37号民事裁定书，（2008）盐边民初字第00193号民事裁定书，（2009）攀民终字第93号民事裁定书，（2010）川民申字第29号民事裁定书各一份，证明这些与本案都是因同一宗土地，且经过多次诉讼，均是驳回原告的起诉；
证据四、盐边县人民法院司法建议书一份，证明诉争土地是有争议的，法院也向政府发了司法建议书，请政府确权。
通过庭审质证，被告李云杰对原告张桂良举出的证据一无异议，认为盐边县农村土地承包仲裁委员会未建立，仲裁无结果；对证据二、证据四、证据五有异议；对证据三、证据六、证据七、证据八、证据九无异议。原告张桂良对被告李云杰举出的证据一、证据二、证据四有异议；对证据三无异议。
本院认为：（2001）盐边民初字第00369号张桂良诉李云杰土地承包经营权纠纷一案，张桂良是请求李云杰返还承包土地（即棬子树土地）1.2亩并赔偿经济损失500元。该案本院认定张桂良的土地承包经营权证书未经法定程序取得，依法应认定为无效，据此驳回了张桂良的诉讼请求。2003年7月10日张桂良向本院提出申诉，请求对（2001）盐边民初字第00369号民事判决进行再审。本院经审查后认为，原判违反法定程序，据此作出（2003）盐边民监字第00006号民事裁定，决定再审。通过再审，于2003年11月5日作出（2003）盐边民再字第00004号民事裁定，认定张桂良与李云杰在二轮土地延包中，因1.2亩土地的承包经营权发生争议后，双方当事人应依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，由人民政府按照二轮土地延包的有关政策规定的程序明确土地的承包经营权。尽管双方当事人都举了自己获得经营权的证据，但不能有效证明自己已合法取得了该土地的承包经营权。双方争议的1.2亩土地的承包经营权尚处于待定状态。因此，张桂良以返还承包土地和赔偿经济损失的诉讼请求依法不属于民事案件受案范围，原审违反了民事诉讼的法定程序，依法应予纠正。待人民政府将该土地的承包经营权明确后，双方当事人认为自己有损失，依法应由人民法院处理的，可另案诉讼。为此裁定：一、撤销本院（2001）盐边民初字第00369号民事判决书；二、驳回原告张桂良的起诉。张桂良不服，向攀枝花市中级人民法院提起上诉。攀枝花市中级人民法院经审理认定张桂良之诉，是应解决与李云杰所争土地承包使用权的问题，其他诉讼请求皆是建立在此基础上的。关于土地使用权纠纷诉至人民法院，应先行由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理，对处理不服的，方可再在规定时间内向人民法院起诉。盐边县人民法院对该案再审认定的事实清楚，定性准确，适用法律正确，该院予以支持。为此，该院作出（2004）攀民终字第37号民事裁定：驳回上诉，维持原裁定。现该裁定已发生法律效力。
盐边民初字第00193号张桂良诉李云杰财产损害赔偿纠纷一案，张桂良是请求李云杰停止侵害，排除妨碍（即铲除位于永兴镇尖山村棬子树耕地上的农作物）；赔偿损失141669.60元。本院通过审理，于2008年10月6日作出（2008）盐边民初字第00193号民事裁定，认为若原告不服原生效裁定，应当按照申诉处理，而不能基于同一事实、同一理由再次提起诉讼。为此裁定：驳回原告张桂良的起诉。张桂良不服，向攀枝花市中级人民法院提起上诉。攀枝花市中级人民法院通过审理，于2009年3月2日作出（2009）攀民终字第93号民事裁定：驳回上诉，维持原裁定。2009年11月16日张桂良向四川省高级人民法院申请再审。四川省高级人民法院通过审理，于2010年6月21日作出（2010）川民申字第29号民事裁定：驳回张桂良的再审申请。本案中，原告张桂良在人民政府未对争议的土地权属进行处理的情况下，再次提起诉讼已构成重复起诉。依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百四十七条之规定，裁定如下：
驳回原告张桂良的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。
审判员 王 勇
二〇一五年七月二十日
书记员 林廷涛