陕西省咸阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）咸中民终字第01353号
上诉人（原审被告）陕西咸阳商贸集团有限公司（以下简称商贸集团公司）。
住所地：咸阳市新兴路南段**号。
法定代表人李奇山，该公司总经理。
委托代理人张巍宇，陕西宇斌诚律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）董继锋，陕西咸阳商贸集团有限公司职工。
法定代理人石彩侠。
委托代理人杨娟，陕西渭阳律师事务所律师。
上诉人陕西咸阳商贸集团有限公司因劳动争议纠纷一案，不服咸阳市渭城区人民法院（2013）咸渭民初字第01405号民事判决，向本院提出上诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，上诉人陕西咸阳商贸集团有限公司的委托代理人张巍宇，被上诉人董继锋的法定代理人石彩侠及其委托代理人杨娟到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原审查明：董继锋1981年1月入伍，1984年退伍安置于商贸集团公司负责仓库保安工作。1990年夏季的一天，董继锋值夜班，第二天清晨被时任商贸集团公司保卫科副科长的王本战发现受伤，后经咸阳市××专科医院治疗，确诊为精神分裂症。此后董继锋便离岗长期治疗至今，并办理了“咸阳市城镇医疗门诊特殊病就诊手册”、“中华人民共和国××人证”。期间，商贸集团公司为董继锋报销了治疗费用，并为其按月缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等“三金”费用。因董继锋无法再从事本职工作，需长期治疗，商贸集团公司自1994年起至2007年5月每月支付董继锋生活费127元，2007年6月至9月支付董继锋生活费300元，2008年3月起至今按本院“（2008）咸渭民初字第00546号民事判决书”确定的每月880元的90％即792元支付董继锋工资。以后，董继锋的基本工资再未调整。2008年元月以来董继锋的法定代理人石彩侠多次找商贸集例公司，要求享受职工病伤假工资待遇，2008年5月12日商贸集团公司劳动人事科给其出具证明一份，证明“董继锋因患××离岗治疗，不能从事原来工作，回家医治至今”。2008年5月董继锋的法定代理人石彩侠再次找商贸集团公司协商无果，2008年6月10日向咸阳市劳动仲裁委员会申诉，2008年6月10日咸阳市劳动仲裁委员会以咸劳仲不字（2008）第61号通知不予受理。2008年6月16日董继锋诉至法院请求判令商贸集团公司每月按董继锋的基本工资90％支付病伤假工资，并承担案件受理费。2008年6月16日，董继锋诉至我院，要求法院判决按其基本工资的90％支付病伤假工资，本院以“（2008）咸渭民初字第00546号民事判决书”判决：陕西咸阳商贸集（有限）公司于判决生效之日起七日内支付董继锋的病假工资（自2008年3月起计付，每月按董继锋基本工资的90％发给，己支付的生活费在病假工资中扣除），案件受理费10元，由陕西咸阳商贸集闭（有限）公司承担。宣判后，董继锋不服，向咸阳市中级人民法院提起上诉，市中院以“（2008）咸民终字第01167号民事判决书”判决：驳回上诉，维持原判。宣判后，董继锋又向陕西省高级人民法院提起申诉，省高院以“（2009）陕民申字第217号民事裁定书”裁定：驳回董继锋的再审申请。在此期间，董继锋法定代理人石彩侠一直在各级政府、法院上访。2013年8月，省高院对该案提审，以“（2013）陕民提字第00061号民事裁定书”裁定：一、撤销咸阳市渭城区人民法院（2008）咸渭民初字第00546号民事判决、咸阳市中级人民法院（2008）咸民终字第01167号民事判决书及省高院（2009）陕民申字第217号民事裁定；二、发回咸阳市渭城区人民法院重审。我院以“（2013）咸渭民初字第01405号”立案，因董继锋法定代理人石彩侠提出由本院审理此案不公，申请中院提级和指定管辖，本院向咸阳市中级人民法院申请后，市中院以“（2013咸民他字第00086号”通知我院：该案不符合法律规定的提级和指定管辖条件，该案仍由你院审理。我院另行组成合议庭，对本案进行了重审。重审中，石彩侠变更诉讼请求为：1、判令董继锋为工伤；2、商贸集团公司按与董继锋同工龄人员工资，补发董继锋1994年至今的工资；3、商贸集刚公司因故意扣发、拖欠受害人的工资应赔偿l至5倍的赔偿金；4、董继锋享受商贸集团公司一切福利待遇，主要是住房一套，或按当时集资价与现房最低60平方米差额货币补偿；5、赔偿受害人董继锋精神损失10万元，法定代理人石彩侠护理费、误工费等16万元。审理期间，商贸集团公司提出协助董继锋办理病退手续，董继锋法定代理人石彩侠不予接受，坚持诉清，经多次调解无效。
本院认为，最高人民法院《关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）审判监督程序若干问题的解释》第三十三条对于再审案件的审理范围规定为“人民法院应当在具体的再审请求范围内或抗诉支持当事人请求的范围内审理再审案件。当事人超越原审范围，增加、变更诉讼请求的，不属于再审审理范围”；而对于再审后发回重审案件的审理范围规定为“经再审裁定撤销原判决，发回重审后，当事人增加诉讼请求的，可以合并审理”。据此规定，董继锋法定代理人石彩侠在重审时变更诉讼请求，应予受理。工伤认定的规范性文件是2004年施行的《工伤保险条例》，本案中董继锋1990年上班期间受伤后，根据当时劳动保障部门的相关政策《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》规定，应由职工所在企业工会基层委员会劳动保险委员会审查确定，并报请工会基层委员会通知企业和本人或其供养直系亲属。1990年至1993年，商贸集团公司如数给董继锋发放与其他职工一样的工资待遇，可视为商贸集刚对董继锋已按工伤对待，1994年后无故给董继锋只发放部分生活费，无任何法律支持，显属不当；根据《中华人民共和围劳动保险条例实施细则修正草案》规定，当时的工伤认定是由企业的工会基层委员会劳动保险委员会审查确定，董继锋存事发后长达3年的时间，享受了与其他职工相同的工资待遇，商贸集团公司虽未对董继锋作出正式工伤认定，应视为当时决定董继锋工伤的商贸集团公司，在此期间已经给予董继锋工伤待遇；且2004年《工伤保险条例》实施后，又未能给董继锋向劳动保障部门申请工伤认定，故董继锋应继续享受工伤待遇。最高人民法院《关于房地产案件受理问题的通知》第三条规定：“凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决”。故董继锋法定代理人该请求，人民法院依法不予受理，可向有关部门申请解决。董继锋的其他诉讼请求己涵盖在工伤待遇，对董继锋商贸集闭公司应按工伤对待。依照《中华人民共和国劳动法》第三条第一款，《工伤保险条例》第十四条，最高人民法院《关于房地产案件受理问题的通知》第三条，最高人民法院《关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）审判监督程序若干问题的解释》第三十一条，《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》第十一条，《陕西省企业职工工伤保险实施细则（试行）》第十一条第二款，《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》第十一条之规定，经本院2015年5月28日审判委员会研究决定，遂判决如下：一、原告董继锋享受工伤待遇。二、1994年元月以后至本判决生效前，由被告商贸集团公司按该公司职工工伤伤标准，对董继锋未享受工伤待遇部分予以补发。诉讼费10元，由被告陕西咸阳商贸集团有限公司承担。（该款原告已向本院全部预交，不退回，由被告陕西咸阳商贸集团有限公司径付原告）。
上诉人陕西咸阳商贸集团有限公司上诉称：原审判决认定事实、适用法律程序错误，法院无权认定工伤，请求二审法院依法驳回被上诉人的诉讼请求。
被上诉人董继锋答辩称，原判认定事实清楚，程序合法，应当维持。
二审经本院公开开庭审理审理，查明的事实与一审判决认定的事实一致。
本院认为：工伤认定的规范性文件是2004年施行的《工伤保险条例》，本案中董继锋1990年上班期间受伤后，根据当时劳动保障部门的相关政策《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》规定，应由职工所在企业工会基层委员会劳动保险委员会审查确定，并报请工会基层委员会通知企业和本人或其供养直系亲属。1990年至1993年，商贸集团公司如数给董继锋发放与其他职工一样的工资待遇，可视为商贸集刚对董继锋已按工伤对待，1994年后无故给董继锋只发放部分生活费，无任何法律支持，显属不当；根据《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》规定，当时的工伤认定是由企业的工会基层委员会劳动保险委员会审查确定，董继锋在事发后长达3年的时间，享受了与其他职工相同的工资待遇，商贸集团公司虽未对董继锋作出正式工伤认定，应视为当时决定董继锋工伤的商贸集团公司，在此期间已经给予董继锋工伤待遇；且2004年《工伤保险条例》实施后，又未能给董继锋向劳动保障部门申请工伤认定，故董继锋应继续享受工伤待遇。且一审法院只是判决董继锋享受工伤待遇，并未越权认定工伤。故上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院依法不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉费10元，由上诉人陕西咸阳商贸集团有限公司承担。
本判决为终审判决。
审判长 王 亮
审判员 张作儒
审判员 周 祎
二〇一五年十一月二十五日
书记员 汤小娟