甘肃省会宁县人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2017）甘0422民初814号
原告：杨占忠，男，生于1957年6月16日，汉族，农民，住甘肃省会宁县。
委托诉讼代理人：王锦林，系会宁县法律援助中心律师。
被告：会宁县水务局(原会宁县水利水保局)，住所地：会宁县会师镇枝阳街1号。
法定代表人：李军伟，系该局局长。
委托诉讼代理人：周巍峰，系甘肃祖历人律师事务所律师。
被告：会宁县甘沟驿农村饮水供水工程管理所，住所地：会宁县甘沟驿镇甘沟驿村。
法定代表人：段亚强，系该所所长。
委托诉讼代理人：周巍峰，系甘肃祖历人律师事务所律师。
原告杨占忠与被告会宁县水务局、会宁县甘沟驿农村饮水供水工程管理所（以下简称甘沟供水管理所）劳动争议纠纷一案，本院于2017年3月28日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨占忠及其委托诉讼代理人王锦林，被告会宁县水务局、甘沟供水管理所的委托诉讼代理人周巍峰到庭参加讼。本案现已审理终结。
原告杨占忠向本院提出诉讼请求，判令二被告支付：1、未签订书面劳动合同的双倍工资30140元；2、因未及时购买各项社会保险费的损失赔偿20245.3元；3、违法解除劳动合同的经济赔偿金（以劳动合同法第八十七条规定计算为准）；4、低于最低工资标准的工资差额18730元及经济补偿金4682.5元；5、抢修加班费70000元；6、违法解除合同之日至起诉之日的工资损失17275元；7、因工作环境、条件导致的疾病治疗费、后续治疗费用30000元。事实与理由：2010年1月原告应聘到被告甘沟供水管理所工作至2016年6月，原告主要从事泵房调度工作，双方一直未签订书面劳动合同。2016年5月底，被告电话通知原告解除劳动合同，后双方因解除合同产生争议。2017年2月原告向会宁县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该仲裁委员会作出[2017]9号裁决书，原告不服该裁决提起诉讼，请求人民法院依法判决。
被告会宁县水务局辩称，其是甘沟供水管理所的行政管理单位，不是具体的用人单位，其不是本案适格被告。故请求人民法院驳回原告要求其承担责任的诉讼请求。
被告甘沟供水管理所辩称，原告陈述上班及离职时间、工资发放均属实。因原告与其是非全日制用工关系，每天用工不超过2小时，不能适用劳动合同法的相关规定，其有权利解除原告，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
原告杨占忠向法庭提交会宁县劳动人事争议仲裁委员会作出的[2017]9号裁决书，证明本案已经仲裁的事实。被告甘沟供水管理所提交会宁县机构编制委员会[2007]19号文件，证明甘沟供水管理所具有独立法人资格，隶属于会宁县水务局。
经质证，二被告对原告提交证据的真实性无异议，但对仲裁裁决有异议，因原告在15日内已向人民法院提起诉讼，二被告就没有向白银市中级人民法院申请撤销。原告对被告甘沟供水管理所提交证据的真实性无异议。
经本院审查认为，会劳人仲裁字[2017]9号裁决书能够证明本案在诉前已经仲裁的事实，会机编[2007]19号文件来源合法，内容真实，能够证明二被告主张的事实，故对两份证据的证明效力予以认定。
本院经审理认定事实如下：2007年10月被告甘沟供水管理所成立，为公益性事业法人单位，财务独立，对外有独立承担民事责任的能力，被告会宁县水务局系其行政主管单位。2010年1月原告杨占忠受聘到被告甘沟供水管理所工作，2016年5月底甘沟供水管理所电话通知解除原告。2017年2月，申请人杨占忠与被申请人甘沟供水管理所因解除劳动合同产生争议，杨占忠向会宁县劳动人事争议仲裁委员会申请裁决：1、确认被申请人违法解除劳动合同；2、被申请人向申请人支付未签订劳动合同双倍工资24660元；3、因工作繁重、抢修工作为高危险、高难度、酷暑、潮湿等工作环境，续有高温补助等事宜，因工作内容原因及从事的工种，请求参考甘肃省或国家定额确定工资；4、被申请人因未办理社会保险事宜赔偿其经济损失20245.3元；5、被申请人支付经济补偿金10960元；6、被申请人补偿工资差额37560元；7、被申请人支付抢修加班工资80000元；8、补偿无辞退手续至仲裁日工资24660元；9、被申请人对申请人造成的职业病给予赔偿。以上共计198085.3元。2017年3月14日该仲裁委员会作出会劳人仲裁字[2017]9号仲裁裁决：1、被申请人解除申请人的劳动合同的程序不符合法律规定。2、由被申请人额外支付申请人一个月的工资1370元，支付经济补偿8905元，两项共计10275元；3、由被申请人按最低工资标准补偿2010年1月至2016年5月的工资差额18730元；4、由被申请人为申请人办理社会保险手续，其缴费标准及时间以社保经办机构核定为准；5、驳回申请人的其他请求事项。仲裁裁决书送达双方当事人后，申请人杨占忠不服，遂于2017年3月28日诉至本院。
另查明，2015年4月至2016年5月，甘肃省会宁县最低工资标准每月1370元。原告杨占忠2015年4月至同年12月每月工资1070元，2016年1月至同年5月每月工资1030元。
本院认为，一、关于杨占忠的用人单位。甘沟供水管理所作为公益性事业法人单位，财务独立核算，具有独立的民事主体资格，对外能够承担民事责任。2010年1月杨占忠受聘到甘沟供水管理所工作至2016年5月，与甘沟供水管理所之间存在劳动关系，故对杨占忠请求甘沟供水管理所承担其合理经济损失的主张，本院予以支持。甘沟供水管理所抗辩其与杨占忠之间为非全日制用工，但未提供证据证实其主张，本院不予采纳。会宁县水务局系甘沟供水管理所的行政主管单位，不是用人单位，且杨占忠申请仲裁时未将会宁县水务局列为被申请人，在起诉时追加其为本案被告，不符合劳动争议案件仲裁前置的法律规定。会宁县水务局主张其作为被告主体不适格的抗辩理由成立，本院予以采信。
二、关于解除劳动合同的经济补偿或赔偿。杨占忠在甘沟供水管理所工作期间，没有《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十条、第四十一条规定的用人单位解除劳动合同的法定情形，甘沟供水管理所于2016年5月以裁减人员为由电话通知单方解除劳动合同，应当认定为违法解除。《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。第八十七条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。现因甘沟供水管理所违法解除合同，杨占忠不再要求继续履行劳动合同，主张支付赔偿金，于法有据，应予支持。杨占忠在甘沟供水管理所工作6年5个月，合同解除前十二个月的月平均工资低于甘肃省会宁县最低工资标准1370元，经济补偿金应按月工资1370计算6个半月，即8905元，经济赔偿金为17810元。
三、关于低于当地最低工资标准的工资差额及工资差额经济补偿金。杨占忠请求甘沟供水管理所支付低于当地最低工资标准的工资差额，符合《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定，予以支持。杨占忠主张工资差额为18730元，甘沟供水管理所认可，本院予以采纳。《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条规定，本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金的，按照当时有关规定执行。根据本案查明的事实，从2010年1月起，存在原告每月领取工资低于当地最低工资标准的情况，该事实发生2008年1月1日劳动合同法颁布施行之后，应适用劳动合同法第八十五条的有关规定。庭审中，原告并未举证证明其根据劳动合同法第八十五条的规定，已由劳动行政部门责令用人单位支付最低工资差额和加付赔偿金的事实，故原告根据1994年12月3日劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿金》第四条的规定请求被告甘沟供水管理所支付工资差额25%的经济补偿金，本院不予支持。
四、关于未签订书面劳动合同的双倍工资。《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。原告主张2010年1月1日至同年12月31日期间未签订书面劳动合同的双倍工资，仲裁时效应从2011年1月1日起算，而原告起诉前就双倍工资未申请仲裁，早已超过一年的仲裁时效，故对原告此期间双倍工资的请求，本院不予支持。第十四条第三款规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。自2011年1月1日起杨占忠与甘沟供水管理所之间已形成了无固定期限劳动合同，杨占忠主张2011年1月后其工作期间未签订书面劳动合同的双倍工资，缺乏法律依据，本院亦不予支持。
五、关于未及时购买各项社会保险费损失的赔偿。参照《最高人民法院研究室法研[2011]31号关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的答复》，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受案范围。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。杨占忠上班期间，甘沟供水管理所未给其办理社会保险，但本案中双方当事人均未提供证据证实社会保险经办机构不能补办的事实，且未提供有效证据证明因甘沟供水管理所未及时办理社会保险给杨占忠造成的具体损失，故对杨占忠请求甘沟供水管理所赔偿其社会保险损失的主张，本院不予支持。
六、关于原告的其他诉讼请求。杨占忠请求甘沟供水管理所支付自违法解除合同之日至起诉之日的工资损失，因无事实及法律依据，本院不予支持。杨占忠请求甘沟供水管理所支付加班费及因工作环境、工作条件导致的疾病治疗费及后续治疗费，其未提供证据证实其主张，本院亦不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第四十八、第八十五条、第八十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、被告会宁县甘沟驿农村饮水供水工程管理所于本判决生效后30日内支付原告杨占忠解除劳动合同赔偿金17810元、支付低于当地最低工资标准的工资差额18730元，合计36540元；
二、驳回杨占忠请求被告会宁县水务局承担解除劳动合同责任的诉讼请求；
三、驳回杨占忠的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告会宁县甘沟驿农村饮水供水工程管理所承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。
审判员王军
二〇一七年六月十八日
书记员陈芳