贵州省毕节市七星关区人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2018）黔0502行赔初10号 原告李中国，男，穿青人，1979年11月9日出生，贵州省纳雍县人，住贵州省纳雍县。 委托代理人吴海，系贵州本芳律师事务所律师。 委托代理人李海龙，系贵州本芳律师事务所律师。 被告纳雍县自然资源局。 法定代表人肖斌，该局负责人。 委托代理人简忠贵，该局工作人员。 委托代理人唐明晋，系贵州贵翔律师事务所律师。 原告李中国以被告纳雍县原城乡规划局强制拆除其房屋违法为由，于2019年5月14日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2019年5月14日受理后，于2019年6月3日向被告送达了起诉书副本、应诉通知书、举证通知书等相关法律文书。本院依法组成合议庭，于2019年8月5日公开开庭审理了本案。原告李中国及其委托代理人李海龙、吴海，被告委托代理人唐明晋、简忠贵到庭参加诉讼。本案现己审理终结。 原告诉称，2017年12月19日,原告位于纳雍县砖瓦结构205个平方的房屋被被告强制拆除。2018年12月19日,经七星关区人民法院审判,作出（2018）黔0502行初79号判决书,判决被告强制拆除原告房屋的行政行为违法。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条:“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形的,受害人有取得赔偿的权利:…（四）造成财产损害的其他违法行为。”、第九条:“赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的,应当给子赔偿。赔偿请求人要求赔偿应当先向被告提出,也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。”之规定,本案中,因被告强制拆除原告房屋的行政行为被法院确认违法,造成原告的房屋及附属设施灭失,致使原告一家居无定所,故原告特于2019年3月6日向被告提出陪偿申请被告却拒绝接收原告提交的申请书,原告无奈之下只得于2019年3月12日将赔偿申请书通过快递方式寄给被告,被告也拒绝收邮件,且至今也未给原告任何答复。综上,原告特根据《国家赔偿法》请求判决被告按照纳雍县人民府下发的纳府发【2016】6号文件对强制拆除原告205个平方的房屋及附属设施予以赔偿人民币515575.00元。 原告李中国向本院提交了以下证据： 1、本院(2018)黔0502行初79号行政判决书,证明被的拆除行为违法； 2、纳雍县人民政府《纳府发（2016）6关于印发纳雍县县城规划区内房屋征收补偿安置方案的通知》，证明原告房屋被拆除应按该标准予以赔偿； 3、顺丰快递邮单，证明原告于2019年3月12日向被告邮寄赔偿申请书，被告拒收的事实； 4、纳雍县棚户区改造房屋征收测绘表，证明原告涉案房屋面积为205.84平方米。 被告辩称，一、原告主张赔偿的涉案房屋系其违法所得。根据(2018)黔0502行初79号《行政判决书》认定的案涉事实,原告主张国寒赔偿的案涉房屋位于纳雍县居仁街道办事处居仁社区,系处于纳雍县县城总体规划范围之内,并且,该房屋从修建直至被强拆时均未取得建设工程规划许可证。因此,原告主张赔偿的案涉房屋属于违法建筑,对原告来说,系其造法所得,并非其合法财产。二、违法所得财产不应予以赔偿。根据《中华人民共和国国家陪偿法》第二条:“国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关,应当依照本法及时履行赔偿义务。”之规定,国家赔偿所保护的必须是行政相对人的合法权益。原告主张答辩人对其案涉房屋予以赔偿,也必须是该案涉房屋对于原告来说是合法的,原告才能对其享有合法权益。结合上述第一条的论述,案涉房屋对于原告来说系造法取得的财产，原告并不对其享有合法权益。因此,虽然被告对案涉房屋的强制拆迁行为被人民法院判决确认违法,但是,根据国家赔偿的立法本意,对于原告造法修建的房屋是不予赔偿的。综上所述,原告主张赔偿的案涉房屋系其违法取得,根据有关法律规定,是不予以赔偿的。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告纳雍县自然资源局向本院提交了以下证据： 1、纳雍县人民政办公室纳府办发（2011）5号文件、中共纳雍县委办公室纳党办发（2019）4号、45号文件、统一社会信用代码证书，证明原纳雍县城乡规划局执法具有城乡规划管理的职责，现其工作职责也到纳雍县自然资源局，被告的主体适格； 2、法定代表人身份证明书及身份证，证明法定代表人身份适格； 3、本院(2018)黔0502行初79号行政判决书、违法违章建设查处档案，证明原告的房屋系违章建筑。 本院依职权调取制作了以下证据： 1、现场勘验笔录，内容为郭小梅、杨传付、杨祖荣、**辉、**志五原告被拆房屋屋内物品及估价情况； 2、2018恒大集团鸽子花小镇项目违章建筑拆除工作方案，内容为郭小梅、杨传付、杨祖荣、**辉、**志等八户违法建筑的拆除方案 3、对陈冉、钟正洪的询问笔录，内容为对郭小梅、杨传付、杨祖荣、**辉、**志等八原房屋拆除时的情况，其中入提到对郭小梅、杨传付、杨祖荣、**辉、**志等户的房内物资由专人负责搬运、存放，并已通知他们各自去取回。 4、关于对恒大帮扶纳雍易地扶贫搬迁项目**辉等7户房屋拆除后的处理情况说明。内容为，恒大帮扶纳雍异地扶贫搬迁项目（三期）**辉等7户违章建筑拆除后，我街道本着充分保障群众利益的角度出发，在消化遗留问题中，对被拆迁户在拆除中造成的相应损失作出了相应的补偿：其中**辉人民币21，375.00元，李中国人民币27，075.00元、**志人民币27，075.00元、张雪（杨祖荣之妻）人民币19，950.00元、杨江平（杨传富之子）人民币39，900.00元，郭晓梅（郭正勋之女）人民币15，675.00元，郭正平拒绝补偿。 经庭审质证，被告对原告提交的1号证据无异议，提出该证据证明了原告的涉案房屋系2017年7月修建，且无建设工程规划许可证。对第2号证据的三性无异议,但认为是达不到原告的证明目的,该证据还进一步的证明了涉案房屋是不予赔偿的。对第3号证据提出,对该证据的真实性不清楚,对合法性无异议,但认为与本案无关。对第4号证据提出,对其真实性不清楚;原告对被告提交的1、2号证据无异议，对第3个证据认为已被法院确认违法，原告方的建筑不是违法建筑，达不到被告的证明目的；原告对本院依职权调取制作的证据均无异议。被告对本院依职权调取制作的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的1至4号证据符合证据的客观、关联、合法性原则，依法予以采信，但这些证据达不到证明原告之房屋属合法建筑，且要按合法建筑补偿的目的；被告提交的1至3号证据符合证据的客观、关联、合法性原则，依法予以采信；本院依职权制作和调取的现场勘验笔录、2018恒大集团鸽子花小镇项目违章建筑拆除工作方案、陈冉、钟正洪的询问笔录、关于对恒大帮扶纳雍易地扶贫搬迁项目**辉等7户房屋拆除后的处理情况说明，符合证据的客观、关联、合法性原则，依法予以采信。 经审理查明，2017年9月，原告在未取得建设工程规划许可证的情况下，在纳雍县县城总体规划范围内修建房屋。2017年12月19日,纳雍县原城乡规划局对原告所建前述房屋强制予以拆除。原告不服,向本院提起行政诉讼。本院于2018年12月19日作出(2018)黔0502行初79号《行政判决书》判决确认原告之涉案房屋无建房手续，属违法建筑，纳雍县原城乡规划局于2017年12月19日强制拆除原告房屋的行为违法。之后，原告于2019年3月6日向被告提出赔偿申请,并于2019年3月12日将赔偿申请书通过快递方式寄给被告。因被告对原告的申请未予答复，原告向本院提起行政赔偿诉讼，提出前述诉讼请求。另查明，原告被拆除房屋的面积为172.8平方米。就其被拆除房屋纳雍县居仁街道办事处已给予相应补偿人民币27，075.00元。 本院认为,本院于2018年12月19日作出(2018)黔0502行初79号《行政判决书》认定原告修建的房屋未取得建设工程规划许可证，属违法建筑。被告强制拆除原告涉案房屋的行为已被本院(2018)黔0502行初78号《行政判决书》确认违法。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条“国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”之规定，本案中,原告认为其修建的房屋系合法建筑,要求按照合法建筑赔偿房屋损失的请求,因其没有事实依据和法律依据，且其被拆除房屋纳雍县居仁街道办事处已给予相应补偿，因此，对原告的赔偿请求，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下： 驳回原告李中国的赔偿请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  谭家琪 人民陪审员  谢忠红 人民陪审员  赵明贵 二〇一九年十一月十四日 书 记 员  李 玮