广西壮族自治区凌云县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）凌刑初字第68号
公诉机关广西壮族自治区凌云县人民检察院。
被告人黄某，时任凌云县财政局企业股股长，户籍地凌云县，捕前住广西百色市右江区解放街11-12号。因涉嫌贪污罪，于2014年8月19日被凌云县公安局执行刑事拘留，同年9月5日被逮捕。现羁押于凌云县看守所。
辩护人黄启航，广西桂百律师事务所律师。
广西壮族自治区凌云县人民检察院以凌检诉刑诉（2014）108号起诉书指控被告人黄某犯贪污罪，于2014年11月4日向本院提起公诉。本院于当日立案受理，依法组成合议庭，于2014年12月4日公开开庭审理了本案。凌云县人民检察院指派检察员杨秀明、温丽花出庭支持公诉，被告人黄某及其辩护人黄启航到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区凌云县人民检察院指控，2012年年初，自治区人民政府下文要大力发展微型企业并实行补助政策。同年5月，凌云县人民政府规定投资者出资10万元注册微型企业可以得到政府补助3万元，并于8月成立凌云县微型企业资本金补助资金发放评审委员会。被告人黄某作为凌云县财政局企业股股长，是该评审委员会成员，在办理补助资金过程中利用自己的职务便利，侵吞政府补助资金共87，000元。
1、2012年年中，被告人黄某在下乡调查中发现下甲乡的何管斌、郁某符合微型企业资本金补助资金的申请条件，便告知出资10万元注册登记企业可以得到财政补助3万元，何管斌、郁某不愿出资10万元注册企业，黄某便提出由其出资注册，但何管斌、郁某只能得到10，000元补助资金，两人表示同意。为骗出补助资金，黄某便要求何管斌将儿媳妇吴柳英和郁某妻子谢某的身份证复印件、返乡农民工证明、银行卡连同密码等材料交给其，后黄某出资10万元（注册后即取出）先后注册凌云县下甲乡柳英养殖场（以下简称柳英养殖场）、凌云县下甲乡福荣养殖场（以下简称福荣养殖场），由其办理两户的补助申请和手续，各套出国家微型企业资本金补助款3万元拨入吴柳英、谢某的私人银行卡内。2012年11月5日，黄某分别从吴柳英、谢某的私人银行卡取出20，000元存入其私人银行账户，将套出的公款40，000元公款侵吞。
2、2012年5、6月份，被告人黄某以相同手段以泗城镇陇照村的万某、肖某两户的名义，各套出国家微型企业资本金补助款3万元，存入万某、肖某的私人银行卡。2012年11月5日，黄某从万某银行卡领取出现金2万元存入肖某银行卡，从肖某银行卡取出现金40，000万存入其私人银行账户，后又在自动取款机三次从万某银行卡内领取领出现金共3，000元，两次从肖某银行卡领出现金共4，000元。黄某将套出的公款47，000元侵吞。
2014年8月19日，被告人黄某接受侦查部门询问时，如实供述自己的犯罪事实。并退出赃款87，000元。
被告人黄某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，要求法院从轻判处，对其适用缓刑。
辩护人黄启航辩称，对公诉机关指控被告人的罪名无异议，但事实方面有异议。被告人另用信封装了1，000元给万某，该1，000元应扣除，故被告人犯罪数额应是86，000元；被告人是初犯，具有自首情节，并如实供述了犯罪事实，认罪态度好，也主动退赃；综上，建议在三年以下量刑，并适用缓刑。
经审理查明，2012年5月9日，凌云县人民政府根据自治区、百色市人民政府关于发展微型企业的意见，书面作出了本县的实施办法。该办法规定了扶持微型企业的标准是出资数额或注册资本10万元以下并依法注册登记的企业，补助比例为实缴到位注册资本或出资数额的30%以内。2012年8月27日，为落实专项资金发放、监管等措施，凌云县人民政府成立了凌云县微型企业资本金补助资金发放评审委员会，时任凌云县财政局企业股股长的被告人黄某，被任命为该评审委员会成员之一。
一、2012年4、5月份，被告人黄某在下乡调查中发现下甲乡的何管斌、郁某符合微型企业资本金补助资金的申请条件，后来黄某便电话联系何管斌、郁某，并告知其符合申请补助条件。电话联系后的第二天，何管斌、郁某二人来到黄某宿舍了解补助情况，黄某告知各自出资10万元注册登记企业可以分别得到财政补助3万元。而何管斌、郁某不愿出资10元注册企业，黄某便提出由其出资注册，但何管斌、郁某只能得到1万元补助资金，何、郁两人表示同意。为骗取补助资金，黄某便要求何管斌将其儿媳妇吴柳英和郁某妻子谢某的身份证复印件、返乡农民工证明、银行卡连同密码交给其，其他材料由黄某负责办理，并在相关材料上签“吴柳英、谢某”的字样。2012年8月15日，黄某出资10万元存入福荣养殖场账户，取得微型企业投资资金存款证明后便当日取出该10万元；2012年8月16日，又将该10万元存入柳英养殖场账户，取得微型企业投资资金存款证明后又于当日取出该款；之后，黄某以谢某名义注册了福荣养殖场，以吴柳英名义注册了柳英养殖场。2012年10月25日，黄某办理了相关补助资金申请手续，并于2012年11月1日将套取的补助款各3万元分别拨入吴柳英和谢某的私人银行卡。2012年11月5日，黄某分别从吴柳英、谢某的私人银行卡各取出2万元存入其私人银行账户，将套出的4万元公款侵吞。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、吴柳英、谢某的身份证和户口簿复印件及其返乡证明，银行卡复印件，创办微型企业申请书，个人独资企业设立登记申请书，企业名称预先核准申请书；
2、广西农村商业银行现金缴款单、通用凭证及存款证明，个人独资企业登记申请受理通知书，个人独资企业设立（变更）登记审核表，企业名称预先核准通知书，企业名称预先核准审核表，准予个人独资企业登记决定书，企业登记证照颁发及归档记录表；
3、申请新办微型企业资本金补助资金审核表及财政直接支付凭证，银行交易明细表及存取款凭条；
4、证人何某、郁某、谢某的证言。
二、2012年5、6月份，被告人黄某以相同手段以泗城镇陇照村的万某、肖某两户的名义办理相关补助手续，于2012年11月1日，将套出的国家微型企业资本金补助款各3万元存入万某、肖某的私人银行卡。2012年11月5日，黄某从万某银行卡领取现金2万元存入肖某银行卡，同时又从肖某银行卡取出现金4万元存入其私人银行账户；后又陆续在自动取款机分三次从万某银行卡内领取现金3，000元，两次从肖某银行卡领出现金4，000元；黄某将套出的公款47，000元侵吞。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、万某、肖某的身份证和户口簿复印件及其返乡证明，万某与黄某的通话记录情况，创办微型企业申请书，个人独资企业设立登记申请书，企业名称预先核准申请书；
2、广西农村商业银行现金缴款单、通用凭证及存款证明，个人独资企业登记申请受理通知书，个人独资企业设立（变更）登记审核表，企业名称预先核准通知书，企业名称预先核准审核表，准予个人独资企业登记决定书，企业登记证照颁发及归档记录表；
3、申请新办微型企业资本金补助资金审核表及财政直接支付凭证，银行交易明细表及存取款凭条；
4、证人万某、肖某的证言。
2014年8月19日，被告人黄某接受侦查部门询问时，如实供述自己的犯罪事实，并于2014年9月22日将赃款87，000元上缴凌云县人民检察院。
此外，公诉机关还出示了下列综合证据，经庭审质证，本院予以确认：
1、线索登记表、立案决定书，黄某的基本信息，凌云县财政局任职文件及证明，凌云县人民政府办公室文件处理笺、学习通知，干部介绍信、调动通知，在职人员名册，凌云县人民政府办公室关于印发凌云县财政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知，凌云县人民政府关于大力发展微型企业的实施办法，凌云县微型企业发展工作领导小组文件；
2、黄某归案及自首情况说明，拘留证、拘留通知书，报请逮捕书、逮捕决定书，逮捕证、逮捕通知书，退赃凭证；
3、被告人黄某的供述与辩解。
在庭审中，被告人黄某自愿认罪；而公诉机关鉴于被告人具有自首情节，主动退赃等情形，建议对被告人减轻处罚，量刑为三年有期徒刑，并可适用缓刑。
关于辩护人提出被告人犯罪数额应是86，000元的辩护意见。经查，被告人犯罪数额为87，000元的事实有银行交易明细表、存取款凭条等证据与被告人的供述相互吻合，能形成完整的证据链，而被告人另给万某现金1，000元的行为是其犯罪后处置赃款的行为，并不影响犯罪数额的认定，故辩护人的该辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人黄某作为国家工作人员，在办理微型企业资本金补助资金过程中，利用其职务上的便利，侵吞政府补助资金87，000元，侵害了国家工作人员职务的廉洁性和公共财产权，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，构成了贪污罪，公诉机关指控被告人犯贪污罪的罪名成立。被告人贪污数额在五万元以上不满十万元的，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第二项之规定，处五年以上有期徒刑。被告人黄某主动到侦查机关接受调查，并如实供述了自己的犯罪事实，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚，被告人能当庭自愿认罪，认罪态度好，并积极退赃，本院决定依法对其减轻处罚。关于被告人及其辩护人提出对被告人适用缓刑的辩护意见，因被告人犯罪所涉及的财物属于国家用于扶持微型企业的特定款项，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》的规定，对该类职务犯罪一般不适用缓刑，故对被告人及其辩护人提出适用缓刑的辩护意见不予采纳。为严肃国法，打击犯罪，维护国家利益，根据被告人黄某在本案中的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）、（三）项，第四十五条，第四十七条，第六十一条，第六十二条，第六十三条，第六十四条，第六十七条第一款，第九十一条，第九十三条并参照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》的规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人黄某犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月19日起至2018年2月18日止。）
二、被告人退出的赃款人民币87，000元，依法由凌云县人民检察院退给凌云县人民政府相关部门。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 滕 树 敏
审 判 员 韦 佳 利
人民陪审员 欧阳松木
二〇一四年十二月十二日
书 记 员 杨 秀 敏