江苏省镇江市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏11民终2527号
上诉人（原审被告）：镇江市丹徒区宜城街道西麓村村民委员会，住所地镇江市丹徒区宜城街道西麓村。
负责人：蔡跃进，该单位村长。
委托诉讼代理人：张建国，江苏甘露律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：朱慧敏，女，1970年4月14日生，汉族，住镇江市。
委托诉讼代理人：沈春华，江苏致祥律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：镇江市丹徒区宜城街道办事处，住所地镇江市丹徒区盛丹路6号。
法定代表人：杨伟民，该单位主任。
上诉人镇江市丹徒区宜城街道西麓村村民委员会（以下简称西麓村委会）因与被上诉人朱慧敏、镇江市丹徒区宜城街道办事处（以下简称宜城街办）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服江苏省镇江市丹徒区人民法院（2016）苏1112民初764号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年9月21日立案后，依法组成合议庭，公开进行审理。本案现已审理终结。
西麓村委会上诉请求：撤销一审判决，改判上诉人不承担赔偿责任，上诉费用由被上诉人负担。事实和理由：朱慧敏并未与道路上的土堆相撞，上诉人不认可公安机关关于朱慧敏因避让土堆而摔倒的事实；天黑后，朱慧敏仍然驾车在案涉正在施工中的道路上行驶，应当自行承担全部责任；土堆不远处有路灯，朱慧敏驾驶的电动车有车灯，驾驶得当时，完全可以避免受伤；一审定案的鉴定是朱慧敏单方委托完成，一审法院未支持上诉人重新鉴定的申请，是程序错误。
朱慧敏二审辩称，西麓村委会未提供相反的证据，应当认定公安机关依职权认定的事故事实；西麓村委会在公共道路上设置障碍物，且未设置警示标志，对朱慧敏的损伤有过错，应承担损害赔偿责任；事发时，非机动车可以从案涉道路通行，电动自行车照明范围有限，朱慧敏没有过错；西麓村委会未提供证据反驳朱慧敏单方委托形成的鉴定意见，一审程序合法。请求驳回上诉，维持原判。
朱慧敏向一审法院起诉请求：西麓村委会、宜城街办赔偿各项损失共计154312.77元，并承担案件诉讼费用。
一审法院认定事实：2014年12月31日19时30分许，朱慧敏驾驶电动自行车沿西麓村村道由东向西行驶过程中，为避让路面土堆，紧急刹车摔倒受伤。事发路段是西麓村委会发包给丹徒区兴麓土石方公司铺设的小区路面，约定工期为2014年11月1日至2014年12月20日，事故发生时工程已峻工，路面土堆系该村委会为防止车辆将新浇筑路面压坏而设置的路障。事发时，路面堆积有一砂石土堆，占据2/3路面，事发地照明状况不佳，未设置明显安全警示标志。镇江市公安局丹徒分局交通巡逻警察大队出具徒公交事证字[2015]第52号事故证明书称，2014年12月31日19时30分许，朱慧敏驾驶电动自行车沿西麓村村道由东向西行驶过程中，为避让路面土堆，紧急刹车摔倒受伤。
朱慧敏两次在镇江市丹徒区人民医院治疗，入院诊断为右胫骨平台骨折，共住院29天。2015年12月1日，经江苏大学司法鉴定所鉴定，朱慧敏因外伤致右胫骨平台骨折导致右膝关节活动受限已构成道路交通事故十级伤残，误工期限为210天，护理期限为90天，营养期限为75天。
朱慧敏事发前在私人经营的棋牌室从事服务工作。
案件审理过程中，西麓村委会工作人员蔡宏在接受一审法院调查时称，案涉土堆是村委会修路后为养护而设置，不允许机动车通行，非机动车可以通行。
一审法院认为，公民的生命健康权、财产权受法律保护。《中华人民共和国侵权责任法》规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。本案中，西麓村委会为限制车辆在村道上通行设置妨碍通行的土堆，且未设置明显安全警示标志，未采取安全措施，是事故发生的主要原因；宜城街办作为事发路段村道建设养护主管部门，没有尽到及时清理、防护、警示义务，应承担相应责任；朱慧敏对路面情况观察不够、遇情况采取措施不当、未按照操作规范安全文明驾驶，应承担一定的责任。公安机关接警后拍摄了事故现场照片，事故证明内容与朱慧敏陈述、证人彭某、陈某的证言、蔡宏的陈述、录音资料相互印证，公安机关出具的事故证明应予认定。国务院《公路安全保护条例》第七十五条规定，村道的管理和养护工作，由乡级人民政府参照本条例的规定执行。《江苏省公路条例》和《江苏省农村公路管理办法》规定，乡（镇）人民政府本行政区域内乡道、村道的建设、养护工作，并组织协调村民委员会配合做好农村公路的建设、养护和管理工作。宜城街办作为事发路段村道建设养护主管部门，应当负责对修建村道进行巡视，发现妨碍通行的障碍物或隔离设施时，须及时设置警示标志，并予处理，该办事处存在管理瑕疵，应承担相应的赔偿责任。综上，对于朱慧敏的损失，酌定由西麓村委会承担70%的责任，宜城街办承担15%的责任，朱慧敏承担15%的责任。
朱慧敏因本起事故造成的损失，依据经庭审质证的证据及有关法律法规，作如下认定：
1、朱慧敏主张医疗费38986.77元，有出院记录、医疗费发票等证据证明，经核查医疗费票据，扣除医保支付金额，确认医疗费为20221.15元。
2、参照当地国家机关一般工作人员出差伙食补助标准及朱慧敏伤情，依法酌定住院伙食补助费以30元/天计算。朱慧敏住院29天，住院伙食补助费应为870元。
3、根据朱慧敏的伤情，依法酌定营养费以25元每天计算。根据司法鉴定意见书确定的75天营养期限，营养费依法认定为1875元。
4、根据朱慧敏的伤情与恢复情况，结合当地护工收费标准，酌定住院期间护理费按100元/天计算，出院后护理费按80元/天计算。根据司法鉴定所确定的护理期限90天，依法认定护理费为8580元（住院期间：100元/天×29天＝2900元，出院后80元/天×71天＝5680元）。
5、朱慧敏在棋牌室从事服务工作的事实，有朱剑秋、徐勇证言为证，但朱慧敏未能提供证据证明其收入情况，酌定其收入为1800元/月，根据司法鉴定所确定的210天护理期限，依法认定误工费为12600元。
6、朱慧敏事故发生前在私营棋牌室从事服务工作，收入来源为非农业，其主张残疾赔偿金按照城镇标准计算，符合法律规定，其残疾赔偿金依法认定为74346元[37173元/年×20年×0.1（十级伤残赔偿指数）]。
7、朱慧敏因事故伤残，根据事故发生的具体情形，酌定其精神抚慰金为4000元。
8、根据朱慧敏的治疗情况，酌定交通费为200元。
以上各项损失合计122692.19元，由西麓村委会承担70%赔偿责任即85884元，宜城街办承担15%赔偿责任即18403元。
判决：一、西麓村委会于判决生效后十日内赔偿朱慧敏各项损失共计85884元；二、宜城街办于判决生效后十日内赔偿朱慧敏各项损失共计18403元；三、驳回朱慧敏的其他诉讼请求；案件受理费3386元、鉴定费2360元，合计5746元，由朱慧敏负担1486元，西麓村委会负担3600元、宜城街办负担660元。
本院对一审查明的事实予以确认。双方当事人二审期间未主张新的事实，未提交新的证据。
本院认为，朱慧敏是因西麓村委会在道路上堆土妨碍通行受伤，已经形成证据优势，一审法院认定该事实符合法律规定，应予支持。
一审法院根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条的规定，判令西麓村委会承担侵权赔偿责任，并无不当。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，朱慧敏对损害的发生有过失，可以减轻或者免除西麓村委会的赔偿责任。因西麓村委会在道路上堆土妨碍通行，又未设置警示标志，对朱慧敏的损伤有重大过失，一审法院综合本案全部事实，判决西麓村委会承担70%的赔偿责任，比例适当。
案涉鉴定意见虽系朱慧敏单方委托形成，但无证据显示该鉴定意见缺乏事实和法律依据，或者鉴定程序违法，一审法院未采纳西麓村委会重新鉴定的意见，并无不当。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费759元，由镇江市丹徒区宜城街道西麓村村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈开亮
审判员 李益成
审判员 戴晓东
二〇一七年三月十七日
书记员 韩蓉蓉