新疆维吾尔自治区高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）新审一民提字第101号
申请再审人（一审原告、二审被上诉人）：哈密市神龙矿业有限责任公司，住所地：哈密市新建路金矿2区别墅。
法定代表人：薛博仁，该公司董事长。
委托代理人：黄锡欢，男，1965年8月25日出生，汉族，住乌鲁木齐市水磨沟区西虹东路107号E座4单元902室，该公司副总经理。
委托代理人：杨志成，新疆新创律师事务所律师。
申请再审人（一审被告、二审上诉人）：温州第二井巷工程公司，住所地：浙江省平阳县昆阳镇昆敖路26号。
法定代表人：林天波，该公司董事长。
委托代理人：王积彪，男，1973年3月5日出生，汉族，住浙江省平阳县南雁镇五十丈村，该公司员工。
委托代理人：唐春莲，新疆资本律师事务所律师。
申请再审人哈密市神龙矿业有限责任公司（以下简称神龙矿业公司）因与申请再审人温州第二井巷工程公司（温州二井公司）建设工程施工合同纠纷一案，均不服新疆维吾尔自治区哈密地区中级人民法院（2013）哈中民二终字第167号民事判决，向本院申请再审。本院于2014年7月22日作出（2014）新民申字第663号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。申请再审人神龙矿业公司的委托代理人黄锡欢、杨志成，申请再审人温州二井公司的委托代理人王积彪、唐春莲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2010年8月30日，一审原告神龙矿业公司起诉至哈密市人民法院请求判令：l、解除神龙矿业公司与温州二井公司签订的《新疆哈密市梧桐窝子红柳沟金矿采掘勘探工程合同》：2、温州二井公司向神龙矿业公司返还垫付工人工资260060元；三级安全教育及特种培训费6700元，矿山设备检测费11000元，铲车费25000元，以上费用共计302760元：3、温州二井公司向神龙矿业公司支付违约金150000元（每天按2000元计算）；4、本案诉讼费及邮寄送达费由温州二井公司承担。一审被告温州二井公司辩称，1、因神龙矿业公司未按约办理采矿许可证，导致双方签订的合同无效；2、温州二井公司同意解除双方签订的合同；3、对于神龙矿业公司主张的垫付款，本应由神龙矿业公司支付，故不存在垫付的情况；4、由于双方签订的合同属于无效合同，故神龙矿业公司不能主张违约金，即使神龙矿业公司可以主张违约金，温州二井公司也不存在违约责任，且神龙矿业公司主张违约金的计算标准错误；5、温州二井公司未进行施工的根本原因是神龙矿业公司未取得采矿许可证，并不是温州二井公司方管理不善。
哈密市人民法院经审理，于2013年4月15日作出（2012）哈市民二初字第849号民事判决：一、解除神龙矿业公司与温州二井公司于2012年3月4日签订的《新疆哈密市梧桐窝子红柳沟金矿采掘勘探工程合同》。二、温州二井公司于本判决生效之日起十日内向神龙矿业公司返还垫付工人工资260060元。三、温州二井公司于本判决生效之日起十日内向神龙矿业公司返还垫付矿山设备检测费11000元。四、温州二井公司于本判决生效之日起十日内向神龙矿业公司返还垫付三级安全教育特种工培训费6700元。五、温州二井公司于本判决生效之日起十日内向神龙矿业公司返还垫付铲车租赁费25000元。六、驳回神龙矿业公司的其他诉讼请求。
温州二井公司不服，向哈密地区中级人民法院提起上诉，哈密地区中级人民法院于2013年10月21日作出（2013）哈中民二终字第167号民事判决：一、维持哈密市人民法院（2012）哈市民二初字第849号民事判决第一、三、四、五、六项，即：“一、解除神龙矿业公司与温州二井公司于2012年3月4日签订的《新疆哈密市梧桐窝子红柳沟金矿采掘勘探工程合同》。三、温州二井公司于本判决生效之日起十日内向神龙矿业公司返还垫付矿山设备检测费11000元。四、温州二井公司于本判决生效之日起十日内向神龙矿业公司返还垫付三级安全教育特种工培训费6700元。五、温州二井公司于本判决生效之日起十日内向神龙矿业公司返还垫付铲车租赁费25000元。六、驳回神龙矿业公司的其他诉讼请求。”二、撤销哈密市人民法院（2012）哈市民二初字第849号民事判决第二项，即：“二、温州二井公司于本判决生效之日起十日内向神龙矿业公司返还垫付工人工资260060元”。三、温州二井公司于本判决生效之日起十日内向神龙矿业公司返还垫付工人工资130030元。二审案件受理费5841元，由温州二井公司负担2920.5元，神龙矿业公司负担292O.5元。一审案件受理费809l元，由温州二井公司负担584l元，神龙矿业公司负担2250元。
本院再审过程中，申请再审人神龙矿业公司称，由于温州二井公司各项设备不齐全，未与施工人员签订劳动合同，管理混乱、安全工作根本不到位，工人进场后一直未发放工人工资，致使工人集体上访至哈密市信访办、安监局，为平息过激群体事件的影响，神龙矿业公司联合安监系统多次通过电话与温二井公司相关人员联系，敦促其迅速解决矛盾，但其拒不出面，也不采取有效的处置措施。在安监局的协调下及见证下，神龙矿业公司给温州二井公司的工资垫付了人工工资共计260060元。一审法院查明神龙矿业公司已取得矿产资源勘查许可证和爆破作业单位许可证，一审、二审法院认定双方之间签订的合同是有效的。根据常识，只要取得爆破作业单位许可证，炸药就可以申领，二审法院在毫无事实及法律依据的情形下认定双方都有过错，明显属于认定事实不清，综合本案的所有证据，可以充分证实神龙矿业公司不存在任何过错，温州二井公司存在全部过错，判决温州二井公司返还神龙矿业公司己垫付工人工资共计260060元的一半130030元，没有任何法律依据。请求：1、依法撤销哈密地区中级人民法院（2013）哈中民二终字第167号民事判决第二、三项；2、依法改判温州二公司返还垫付工人工260060元；3、请求判决一审、二审、再审费用由温州二井公司承担。申请再审人温州二井公司称，温州二井公司在一、二审中认为“双方所签合同”无效，受到认识局限性，属认识有误，现予以修正。关于解除“双方所签合同”问题，温州二井公司在一、二审诉讼中同意解除合同的意见，违背我方真实意思表示，我方真实意思是不同意解除合同，希望继续履行合同，神龙矿业公司在一审诉讼之前，未与温州二井公司协商一致同意解除合同的情况下，即强行派驻第二批施工队进场，造成我方无法正常施工。2012年8月13日，我方致神龙矿业公司的函，亦明确表示不同意解除合同。合同未能正常履行，是神龙矿业公司未能按合同约定，及时提供的施工中不可或缺的炸药、雷管等火工产品，这是造成工程窝工、停工等待火工产品两个多月的根本原因，神龙矿业公司构成根本违约，应承担违约责任。神龙矿业公司支付的我方工人工资260060元实际上是神龙矿业公司先期垫付的人工工资，理应由神龙矿业公司承担，而且神龙矿业公司还应当赔偿温州二井公司包括机械闲置费，停工人工费，剩余建筑材料，订购建筑材料己付定金，进退场搬迁费等实际损失和履行合同后的可得利益。原两审法院划分双方责任有误，判令神龙矿业公司承担一半责任，是一种未分清责任的折中方法，显然与神龙矿业公司应承担的责任不相适应。请求：一、撤销（2013）哈中民二终字第167号民事判决书和哈密地区哈密市人民注院（2012）哈市民二初字第849号民事判决；二、依法改判驳回神龙矿业公司的诉讼请求；三、请求判令神龙矿业公司承担本案全部诉讼费用和邮寄送达费。
本院再审认为，原审判决认定基本事实不清，证据不足。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（三）项之规定，裁定如下：
一、撤销新疆维吾尔自治区哈密地区中级人民法院（2013）哈中民二终字第167号民事判决及新疆维吾尔自治区哈密市人民法院（2012）哈市民二初字第849号民事判决；
二、发回新疆维吾尔自治区哈密市人民法院重审。
审 判 长 彭英琪
代理审判员 伊 利
代理审判员 祁万杰
二〇一四年十一月二十四日
书 记 员 符振益