山东省寿光市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）寿民初字第4582号
原告张玲。
委托代理人于峰，临朐胜宇法律服务所法律服务工作者。
被告临朐县中医院。
法定代表人谭波，院长。
委托代理人孙峰，该院院务处主任。
委托代理人陈传胜，山东宇明律师事务所律师。
原告张玲诉被告临朐县中医院劳动争议一案，于2013年10月12日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张玲及其委托代理人于峰、被告临朐县中医院的委托代理人孙峰、陈传胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张玲诉称，原告于2001年始在被告处从事护理岗位工作至今。自2008年2月份开始，被告无故拖欠原告工资并扣发福利待遇，后又对单位应为原告办理并缴纳的各项社会保险费用亦停止办理缴纳。原告供职被告单位期间，被告分两次以交纳发展基金名义向原告收取现金60000元（已返还6000元，至今尚欠54000元）。原告认为，被告拖欠原告工资及未缴纳社会保险费用等行为，违反现行法律规定，遂向临朐县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议受案范围为由，向原告下达不予受理案件通知书，并告知原告有权向法院提起诉讼。请求依法判决：1、被告支付原告拖欠的2008年2月份至今工资188400元及赔偿金99200元；2、被告为原告办理缴纳社会保险手续并缴纳相应社会保险费用；3、被告返还原告交纳的发展基金54000元。
庭审中，原告变更诉讼请求，请求依法判决被告：1、支付自2008年2月份起至实际发放日的工资及经济赔偿金；2、办理劳动人事用工关系，享受正式人员待遇；3、返还发展基金54000元。
被告临朐县中医院辩称，原告所诉与事实不符。原告2001年8月分配至被告处工作。2008年6月10日，被告作出了《关于对张玲无故旷工的处理决定》，给予原告自动离职处理决定，并停止缴纳社保费用。按自动离职处理后，被告与原告解除了关系，无发放工资义务。具体原因是：2008年1月2日，原告以在外地车祸受伤为由两次请假至同年2月29日。其后未续假，且无故未上班，并不按规定参加育龄妇女透查，严重违反了医院的劳动纪律和有关规章制度。2011年12月15日，原告递交书面申请：临朐县中医院对其作出的自动离职处理无意见，申请重新聘任到医院工作。对于间断的社保待遇，申请医院协助补缴，全部费用由个人承担。同年12月23日，原告到被告处上班至2013年7月。原告的部�诉讼请求不能成立。原告在2008年2月份请假，同年3月至6月10日属于旷工。旷工期间，原告无权要求发放工资。自2008年6月10日至2011年12月22日期间，双方劳动关系已经解除，原告在此期间内也未在被告处实际工作，其要求支付工资的诉讼请求，无事实和法律依据。原告2011年12月15日的书面申请，确认了双方关系的重新建立时间，故原告此前的权利主张已经超过时效，不应支持。原告的第二项请求，不是被告能够解决。被告在2007年7月由临朐县人民医院控股管理，2011年12月24日，由股份制调整为公益性医院。因被告为县财政差额拨款事业单位，新进人员逢进必考，且考试录取是临朐县编制委员会决定，并非被告能决定。原告主张赔偿金也没有法律依据。
经审理查明，2001年8月，原告中专毕业后到被告处从事护理工作。2007年12月，原告的工资为1223.8元。2008年1月，原告因病请假。同年3月29日、4月份，原告到被告处要求上班，被告让原告搞好计划生育问题后再上班。同年6月10日，被告以原告自2008年3月1日擅离工作岗位，拒不按时参加计划生育检查，严重违反医院的劳动纪律及有关规章制度，作出《临朐县中医院关于对张玲同志无故旷工的处理决定》，给予原告自动离职处理，该决定未向原告送达。被告自2008年2月起未给原告发放工资，社会保险缴纳至2008年6月。
被告分别于2001年7月16日、2011年12月16日收取原告发展基金各30000元，后返还6000元，余款54000元至今未还。2011年12月23日至2013年7月29日，原告在被告内二科从事护理工作，被告未给原告发放工资。2011年12月31日，临朐县中医院管理体系工作组发布人事代管人员公示名单中有原告姓名。2013年7月22日，原告申诉至临朐县劳动人事争议仲裁委员会，要求被告支付自2008年2月份拖欠的工资188400元及赔偿金99200元、为原告办理缴纳社会保险手续并缴纳相应社会保险费、返还发展基金54000元，该委员会以原告的仲裁请求不属于劳动人事争议受案范围为由，作出不予受理案件通知书。原告不服该通知，诉至临朐县人民法院，后潍坊市中级人民法院指定本院进行审理。
案件审理中，被告提交标称时间为“2011年12月15日”、署名“张玲”的申请书，该申请书主要内容为：“因本人原因旷工，临朐县中医院……对我作出了自动离职处理，我对该决定无意见。现申请重新聘任到中医院工作，中间间断的社会保险待遇请贵院协助补交，全部应交费用由我个人承担。”原告对此予以否认，被告申请笔迹鉴定，本院委托山东政法学院司法鉴定中心进行鉴定，该中心出具鉴定意见：标时“2011年12月15日”申请中的字迹不是张玲本人所写。
同时查明，原告2011年12月填写的职工登记表栏目中载明：参加工作时间2001.8，入院时间2011.12.23学习及工作简历……2001年8月至2008年6月中医院工作护理。2013年12月11日，临朐县人民政府城关街道办事处出具证明证实：“临朐县中医院育龄妇女张玲自2008年至2011年11月24日没有参加计划生育孕透查，2013年5月24日至今没有参加孕透查”。
另查明，被告的机构类型：2001年属事业法人；2005年改为股份制医院；2007年改为临朐县人民医院控股进行管理的股份制民营医院；2011年12月改为县财政差额拨款的事业法人。
上述事实，有原告提供的劳动人事争议仲裁申请书、临朐县劳动人事争议仲裁委员会不予受理案件通知书、临朐县机构编制委员会文件、录音资料、被告提供的《临朐县中医院关于对张玲同志无故旷工的处理决定》、临朐县机构编制委员会文件、人事�管人员公示名单、职工登记表、工资表、山东政法学院司法鉴定中心文书司法鉴定意见书及当事人陈述记录在案为凭。
本院认为，原告在2001年8月至2008年1月、2011年12月23日至2013年7月29日在被告处工作，被告未给原告发放工资，尚欠原告社会发展基金54000元，原、被告对于上述事实无异议，本院予以确认。原告要求被告返还发展基金54000元，事实清楚，本院应予支持。其变更诉讼请求要求被告为其办理劳动人事用工关系，享受正式人员待遇，非民事诉讼案件审理范围，本院不予处理。其要求被告支付欠发工资的经济赔偿金，未经劳动行政部门的处理，本院不予支持。其主张多次到被告处要求上班，被告未安排工作，应支付原告工资，提供录音资料证实，被告虽予以否认，但未提供反驳证据，亦未申请鉴定，应承担举证不能的法律后果。被告辩称原告在2008年3月至6月10日属于旷工，无权要求发放工资，本院不予采信。自2008年6月10日至2011年12月22日期间，被告主张双方劳动关系已经解除，原告要求支付工资无事实和法律依据，提供临朐县人民政府城关街道办事处出具的证明，该不能证实原告有严重违反医院劳动纪律和规章制度的情形，被告于2008年6月作出的《临朐县中医院关于对张玲无故旷工的处理决定》，未向原告送达，对原告不发生效力。其提供的标称时间为“2011年12月15日”、署名“张玲”的申请书，经山东政法学院司法鉴定中心鉴定，不是原告本人所写，后被告主张系原告将该申请书交给被告，提供证人证实，证人陈述系听说，原告予以否认。其提供原告填写的职工登记表，原告主张系根据被告要求填写，以上均不能证实被告主张的双方关系的解除及重新建立时间。因拖欠工资争议，原告申请仲裁时劳动关系仍�存在，故被告主张原告的主张权利已经超过时效，本院不予采纳。因2008年2月至2011年11月，被告为临朐县人民医院控股进行管理的股份制民营医院，根据案情，本院确认2008年2月至同年3月为原告病假期间，2008年4月至2011年11月为原告待岗期间，被告应支付原告病假工资和基本生活费。本院参照山东省劳动厅转发劳动部《关于发布﹤企业职工患病或非因负伤医疗期规定﹥的通知》的通知，本院确认被告支付原告病假工资1713.32元（1223.8元／月×70%×2个月（2008年2月至同年3月）］。参照《山东省企业工资支付规定》，根据临朐县不同时期最低工资标准的70%支付原告基本生活费22155元{［620元／月×25个月（2008年4月至2010年4月）＋760元／月×10个月（2010年5月至2011年2月）＋950元／月×9个月（2011年3月至同年11月）］×70%}。2011年12月31日，临朐县中医院管理体系工作组发�人事代管人员公示名单中有原告姓名，因被告未提供相应的人事代管人员工资发放表，故根据原告主张的工资标准，本院确认被告支付原告2011年12月至2013年7月期间的工资70800元（3000元／月×2个月（2011年12月至2012年1月）＋3600元／月×18个月（2012年2月至2013年7月）］。依照《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第十八条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告临朐县中医院支付原告张玲病假工资1713.32元、基本生活费22155元、工资70800元，共计94668.32元；
二、被告临朐县中医院返还原告张玲发展基金54000元；
三、驳回原告张玲其他诉讼请求。
以上一、二项均于本判决生效后五日内履行。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审 判 长 马效红
审 判 员 董常丽
人民陪审员 王淮勇
二〇一四年六月十六日
书 记 员 张陆军