长春市南关区人民法院行 政 裁 定 书（2017）吉0102行审44号申请执行人长春市南关区人民政府，住所长春市南关区自由大路3388号。法定代表人杨大勇，区长。委托代理人窦玉龙，长春市南关区房屋征收经办中心职员。被执行人于丽洁，女，汉族，住长春市南关区。申请执行人长春市南关区人民政府以被执行人于丽洁不履行房屋征收补偿决定书所确定的义务向本院提出强制执行事项申请。本院受理后，依法组成合议庭对申请执行人的申请执行事项予以审查。现已审查终结。经审查查明，2015年8月11日申请执行人发布《关于南溪湿地公园建设项目（国有）范围内房屋征收的公告》、《关于长春南溪湿地公园项目范围内拟征收房屋调查登记的通知》，并于当日在征收范围内的长春市南关区富裕街道办事处中海南溪社区和环城社区内进行张贴。2015年9月11日在征收现场公示了《被征收房屋、附属设施及未登记建筑调查登记情况公示》，同日，申请执行人在征收现场公布《南溪湿地公园建设项目（国有）征收补偿方案（征求意见稿）》。公示期间，申请执行人未收到任何反馈意见。2015年10月13日，申请执行人作出《长春市南关区南溪湿地公园项目（国有）房屋征收工作社会稳定风险预测评估化解报告》。2015年10月14日申请执行人发布《关于南关区人民政府国有土地上房屋征收决定公告》，并在征收现场进行张贴公示，征收范围为东起临河街、西至伊通河、南起绕城高速、北到南三环。同日，申请执行人发布《南溪湿地公园建设项目（国有）征收补偿方案》及《南溪湿地公园建设项目（国有）征收补偿方案补充说明（公租房、公产房安置说明）》。同日，长春市南关区房屋征收经办中心发布《通告》，并在征收现场予以张贴，要求被征收人在发布之日起5日内协商选定房地产评估机构。2015年10月18日，经二机砖业委会申请，选定长春大地房地产土地估价有限责任公司作为评估单位，同日长春市南关区房屋征收经办中心发布通告，定于2015年10月20日邀请被征收人、公证处及社区代表举行评估机构协商选定公证工作。2015年10月21日，吉林省长春市民众公证处对评估机构协商确认活动进行现场监督公证。2016年6月28日长春大地房地产土地估价有限责任公司因人员配置有限，不能跟进征收进度而向征收部门提出《退出南溪湿地征收拆迁项目申请》，同日，长春市环城社区二砖业委会向长春市南关区房屋征收经办中心申请协商选定长春健圆房地产土地估价有限公司接替长春大地房地产土地估价有限责任公司作为评估机构，2016年6月29日长春市南关区房屋征收经办中心与长春健圆房地产土地估价有限公司签订了《评估委托合同》。2016年7月1日长春健圆房地产土地估价有限公司对征收范围内住宅房屋征收初步评估结果进行公示，公示期为7天。长春健圆房地产土地估价有限公司工作人员在此期间在现场做解释说明。公示结束后，被征收人未提出异议。被执行人于丽洁在征收范围内有有证照房屋一处，房屋用途为住宅，砖木结构，建筑面积22.82平方米，房屋所有权证号为2060076386。另有棚面积为4.57平方米、砖墙面积为7.96平方米、泵井一眼、下水井一眼、菜窖一个。长春健圆房地产土地估价有限公司对被执行人地上物进行评估，其有证照房屋评估单价每平方米4，524元，评估金额103,238.00元，补助金额1为41，295.00元，补助金额2为46,077.00元。申请执行人将长春市国有土地上房屋及附属物征收补偿分户估价报告、长春市国有土地上房屋征收补偿分户估价报告于2016年7月20日进行公告送达。在房屋征收补偿工作过程中，申请执行人工作人员与被执行人协商房屋安置补偿事项未果。2016年10月24日申请执行人作出长南政溪征补字[2016]第80号房屋征收补偿决定书，决定确认被执行人在征收范围内有私有产权住宅一处，房屋所有权证号为2060076386，建筑面积22.82平方米，评估单价为4，524元每平方米，决定书依据《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第四十一条的相关规定，对被执行人作出补偿决定如下：一、被征收人（被执行人）选择货币补偿：1.房屋补偿金额103,238元；2.室内装饰装修补偿金额0元；3.补助金额87,372元；4.临时安置补偿685元；5.搬迁补偿300元；6.房屋及附属物补偿0元；7.住宅用于经营的一次性补助0元；8.承包（使用）土地树木资产0元；9.20%面积奖励20,538元；10.现金奖励36,000元；11.浮房奖励0元（在2014年3月18日之前建设的给与奖励）；12.电话迁移费30元、有线电视迁移费350元、互联网迁移费50元；13.机械设备等资产补偿0元；14.以上补偿共计248,563元（其中电话、有线电视、互联网等配套设施设备迁移费需要被征收人提供正在使用的有效票据）。二、被征收人（被执行人）如选择房屋产权调换：1.产权调换房屋一套为建筑面积49平方米（就近上靠标准户型的面积超出规定上靠标准户型的面积按相关规定缴纳增加面积款），户型为2室1套，房屋位置位于新星宇之洲上邻；2.临时安置补偿4,800元（此为6个月临时安置补偿费，具体以实际结算为准或选择提供的周转用房过渡，房屋位置：南城家园）；3、过渡期限24个月；4.搬迁补偿300元；5.室内装饰装修补偿金额0元；6.房屋及附属物补偿0元；7.住宅用于经营的一次性补助0元；8.承包（使用）土地树木资产0元；9.20%面积奖励20,538元；10.现金奖励36,000元；11.浮房奖励0元（在2014年3月18日之前建设的给与奖励）；12.电话迁移费30元、有线电视迁移费350元、互联网迁移费50元；13.机械设备等资产补偿0元；14.以上补偿共计62,068元（其中电话、有线电视、互联网等配套设施设备迁移费需要被征收人提供正在使用的有效票据）。三、限被征收人（被执行人）自本决定送达之日起15日内到南关区房屋征收经办中心书面选择补偿方式，并完成搬迁，交付被征收房屋，逾期不选，视为选择货币补偿安置方式。被征收人（被执行人）应当在本决定书送达之日起15日内履行搬迁义务，腾空房屋，并告知其申请行政复议及提起行政诉讼的权利。申请执行人于2016年11月3日向被执行人送达房屋征收补偿决定书。被执行人在期限内未申请行政复议和提起行政诉讼。2017年4月24日申请执行人作出长南政溪征补催字[2017]第16号履行补偿决定催告书，同年5月5日向被执行人送达，履行了强制执行催告程序。另审查查明，被执行人另有浮房三处，面积分别为10.85平方米、19.04平方米、14.14平方米，其上述未经登记建筑经长春市南关区南溪湿地公园建设项目范围内未经登记建筑及附属物认定联合工作组集体讨论认定为2014年3月18日之前建设，决定可以予以适当补偿。2016年7月15日，长春健圆房地产土地估价有限公司对被执行人未登记房屋及附属物进行评估，未登记房屋Z46-1评估金额为13,563元、未登记房屋Z46-2评估金额为18,678元、未登记房屋Z46-3评估金额为15,780元。浮房奖励17，612元。棚评估金额为777元、砖墙评估金额为677元、泵井的评估金额为1,200元、下水井的评估金额为500元、菜窖的评估金额为425元。申请执行人将上述补偿当面告知被执行人，至此，被执行人若选择货币补偿，共计317，775元，若选择产权调换（方式同上），补偿131,280元。现申请执行人以被执行人不履行房屋征收补偿决定书所确定的义务向本院提出强制执行申请，同时申请执行人提交了资金储备证明及风险评估报告。本院认为，长春市经批准建设“长春市百里伊通河水系生态治理工程项目”，对提升城市功能，完善基础设施，带动周边发展具有重要意义，是造福于长春市民的民生工程，项目符合长春市城市建设的整体规划。申请执行人依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的规定，对该工程建设内容涉及的“南溪湿地公园建设项目”范围内国有土地上的房屋进行征收，在征收范围发布了征收公告，公告公布了房屋征收范围、暂停办理相关审批手续、禁止事项等情况，征收部门依法履行了征收补偿方案公布及征求意见、征收房屋社会稳定风险评估、旧城区改造多数被征收人对征收补偿方案、对被征收房屋的调查登记公示、评估机构选定及评估结果公示等程序，上述程序的实施，有申请执行人提供的照片，社区及社区工作人员出具的证明材料等证据证实。申请执行人在与被执行人进行房屋安置补偿工作的过程中，充分考虑了被执行人的利益，提供了产权调换房源及货币补偿标准供其选择，在与被执行人协商房屋安置补偿事项未果的情况下，依法作出房屋征收补偿决定及履行强制执行前催告程序，不违反相关法律规定，应当准予强制执行。关于被执行人提出对其房屋、附属物评估较低，经查申请执行人评估公司的选定中，充分尊重了被征收人的意见，由被征收人协商选出具有相关资质的房地产价格评估机构，选定程序符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条、《国有土地上房屋征收评估办法》第四条、《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第二十一条的规定。2016年7月1日长春健圆房地产土地估价有限公司对征收范围内住宅房屋征收初步评估结果进行公示，并向被执行人送达了长春市国有土地上房屋及附属物征收补偿分户估价报告、长春市国有土地上房屋征收补偿分户估价报告。被执行人对此未提出异议，亦未申请复估或向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确了征收补偿不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格，该“类似房地产的市场价格”是与被征收房屋的区位、权利性质、新旧程度等相当的房屋相比较而得出的市场价值，而不是经改造升级后，与被征收房屋区位、档次、结构等影响价格的因素存在明显差异的新建商品房比较得出的市场价格，且征收补偿决定确定了两种补偿方式，满足了被执行人的补偿方式选择权，即可以主张按照评估结果确定的价值进行货币补偿，亦可以选择产权调换的补偿方式。在选择产权调换方式中，申请执行人考虑被执行人系低保户，在其原产权面积22.82平方米增至为49平方米内不收取增加面积款，现被执行人提出要求安置70平方米房屋一套不缴纳增加面积款，并且额外补偿现金10万元无事实及法律依据。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条前款、最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条的规定，处理意见如下：对申请执行人长春市南关区人民政府的强制执行申请，准予执行，由长春市南关区人民政府组织实施。审 判 长  李 壮审 判 员  刘海燕代理审判员  李牧哲二〇一七年七月十三日书 记 员  常万海