江苏省睢宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）睢商初字第568号
原告睢宁县桃园镇农村资金互助合作社，住所地睢宁县桃园镇桃园街籽仙路83号。
法定代表人王宗荣，该社主任。
委托代理人朱怀平，该社员工。
被告王中配，农民。
被告王志，无业。
被告袁东，农民。
委托代理人韩翠嵘，睢宁县城关法律服务所法律工作者。
原告睢宁县桃园镇农村资金互助合作社（以下简称睢宁桃园农村资金互助社）与被告王中配、王志、袁东借款合同纠纷一案，本院2015年8月18日立案受理后，依法由审判员王显波适用简易程序独任审判，于2015年9月22日公开开庭进行了审理。原告睢宁桃园农村资金互助社的委托代理人朱怀平，被告袁东的委托代理人韩翠嵘到庭参加诉讼。被告王中配、王志经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告睢宁桃园农村资金互助社诉称：2013年3月4日，被告王中配向原告借款15000元，约定借款月利率16.2‰，该笔借款由被告袁东、王志提供保证担保。借款到期后，原告多次催收未果，现提起诉讼，请求依法判令：1、被告王中配偿还借款本金15000元、利息（以15000元为本金，按月利率16.2‰，自2013年3月4日起计算至借款还清之日止）及违约金（以15000元为本金，按照月利率16.2‰，自2013年9月5日起计算至借款付清之日止的利息的30%）；2、被告袁东、王志对上述款项承担连带保证责任；3、诉讼费用由被告承担。
被告袁东辩称：1、原告不是国家规定的金融机构，无权在社会上放贷；2、借款合同是霸王条款，不是双方当事人的真实意思表示，该合同不成立；3、原告的利息和违约金不能重复主张，且在借款合同第二条约定的违约金里已包含了诉讼费，原告不能再要求被告承担诉讼费；4、涉案借款在2013年9月4日到期后，原告未向被告进行催要，已经超过保证期限。综上，请求驳回原告对袁东的诉讼请求。
被告王中配、王志经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未向本院提供书面答辩意见及证据材料。
经审理查明：2013年3月4日，被告王中配因经营需要，向原告睢宁桃园农村资金互助社申请借款15000元。双方于当日签订《借款合同书》一份，合同约定：经被告王中配申请，原告同意借给被告互助资金15000元；资金使用费月利率为16.2‰；借款用途为经营；还款日期为2013年9月4日；被告应按照合同约定的还款期限归还所借互助金本金和资金使用费，被告如不按期归还所借互助金本金和资金使用费，愿意按资金使用费的30%向原告支付罚款，并承担原告为实现债权的一切费用（含诉讼费、律师代理费）。被告王志、袁东为该笔借款提供连带责任保证担保，如借款人没有按照合同约定履行或没有全部偿还债务，原告有权直接要求担保人承担保证责任，担保人应立即履行清偿义务，清偿本合同中借款人应按期偿还给借款人的全部互助金本金、资金使用费、应支付给借款人的罚费及借款人为实现债权所垫付的一切费用（含律师代理费、诉讼费等）；保证期间为：一次性还款的，保证期间为借款到期日起二年，分期偿还的，保证期间为每期到期日起二年；若发生法律、法规规定或约定的事项，导致本合同债务被贷款人宣布提前到期的，保证期间自贷款人确定的债务提前到期之日起二年。借款合同签订后，原告睢宁桃园农村资金互助社于当日向被告王中配发放了贷款15000元。借款到期后，被告王中配未按合同约定按时还本付息，故原告提起诉讼如前。
另查明，原告睢宁桃园农村资金互助社的设立经睢宁县农工办登记，为非盈利民间组织，可以在会员之间开展资金互助活动，但吸纳和投放利率不得违反国家有关规定。
还查明，原告睢宁桃园农村资金互助社系于2015年8月18日因被告迟延还款向本院提起本案诉讼。
上述事实，有原告睢宁桃园农村资金互助社当庭陈述、《借款合同书》、社员借款凭证、民办非企业单位登记证书等证据在卷证实，本院依法予以确认。
本院认为：原告睢宁桃园农村资金互助社系经主管部门登记，可以开展资金互助活动，其与原、被告签订了借款合同且按借款合同约定向被告王中配发放贷款15000元的事实清楚。被告王中配作为借款人应当按照合同约定按时偿还借款本息，其在借款到期后拒不还款的行为构成违约，依法应当承担相应的违约责任。原、被告在借款合同中约定，自被告不按时还款时起应按照借款使用费的30%支付罚款，即相当于自逾期之日起按年利率19.44%（合同约定月利率16.2‰×12个月）的1.3倍支付利息，根据《最高人民法院﹤关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定﹥》第二十九条第一款“借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限”的规定，原、被告之间借款合同约定的逾期罚款的年利率为25.272%（月利率16.2‰×12个月×1.3倍），故对超出24%的部分，本院依法不予支持。被告王志、袁东作为涉案借款的连带责任保证人，在被告王中配即借款人未按约还款的情况下应当对上述借款本息承担连带清偿责任。对于被告袁东认为该笔借款已过保证期间的抗辩意见，本院认为，借款合同对于保证期间明确约定，一次性还款的，保证期间为借款到期日起二年，而涉案借款于2013年9月4日到期，原告于2015年8月18日提起诉讼，故原告的起诉尚在约定的法定两年保证期间内，故担保人依法应当承担担保责任。被告王中配、王志经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃其抗辩权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第六条、第十八条、第二十一条、第三十一条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题的解释》第四十二条、《最高人民法院﹤关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定﹥》第二十九条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告王中配于本判决生效后十日内偿还原告睢宁县桃园镇农村资金互助合作社借款本金15000元及利息（以15000元为本金，按照月利率16.2‰，自2013年3月4日起计算至2013年9月4日止；以15000元为本金，按照年利率24%，自2013年9月5日起计算至借款清偿之日止）；
二、被告王志、袁东对上述借款本息承担连带清偿责任。保证人承担还款责任后，有权向借款人进行追偿或要求其他保证人承担其应当承担的份额；
三、驳回原告睢宁县桃园镇农村资金互助合作社的其他诉讼请求。
案件受理费减半收取200元，由被告承担（于履行还款义务时一并支付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审判员 王显波
二〇一五年十月十二日
书记员 杨艳秋
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》
第六条本法所称保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题的解释》
第四十二条人民法院判决保证人承担保证责任或者赔偿责任的，应当在判决书主文中明确保证人享有担保法第三十一条规定的权利。判决书中未予明确追偿权的，保证人只能按照承担责任的事实，另行提起诉讼。保证人对债务人行使追偿权的诉讼时效，自保证人向债权人承担责任之日起开始计算。
《最高人民法院﹤关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定﹥》
第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。
未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：
（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；
（二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。