安徽省亳州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2012）亳民一终字第00580号
上诉人（原审被告）：胡月祥，男，汉族，1970年12月26日出生，住安徽省蒙城县。
委托代理人：郭健，安徽淮中律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：周芳，女，汉族，1968年4月26日出生，住安徽省蒙城县。
委托代理人：张如，安徽潮平律师事务所律师。
上诉人胡月祥因与被上诉人周芳机动车交通事故责任纠纷一案，不服蒙城县人民法院（2012）蒙民一初字第00979号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2013年1月17日公开开庭审理了本案。上诉人胡月祥的委托代理人郭健、被上诉人周芳及其委托代理人张如到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原审法院查明：2010年7月26日上午8时左右，原告周芳在蒙城县立仓镇罗集变电所附近路段时，与胡月祥驾驶的摩托车发生碰撞，造成周芳受伤的事故。事故当时，双方没有报案，2010年8月1日，由原告周芳的丈夫向蒙城县公安局交通管理大队进行报案，2011年8月26日，蒙城县公安局交通管理大队向原告周芳下达道路交通事故处理通知书，以事故现场变动，证据灭失，无法查证交通事故事实，通知原告可以向人民法院提起民事诉讼。周芳因伤在蒙城县第一人民医院住院37天，住院期间医疗费12531.3元，误工费46.88元／天×37天=1734.56元，护理费46.88元／天×37天=1734.56元，住院伙食补助费18元／天×37天=666元；原告周芳经蒙城县公安局交警二中队委托蒙城公安局法医鉴定所鉴定周芳伤情属重伤，构成八级伤残，原告周芳伤残补偿金为6232元／年×20年×0.3=37392元，精神抚慰金酌定24000元，原告的各项损失合计78058.42元。事故发生后，被告胡月祥已赔偿原告周芳12000元。事故发生时，胡月祥所骑摩托车没有投保机动车车辆责任强制保险。
原审法院认为：机动车发生交通事故致人身伤亡的，事故责任者应当依照法律规定承担民事赔偿责任。原被告在发生交通事故时，没有依据法律规定进行报警处理，对事故的发生均应承担相应责任。鉴于被告胡月祥所骑摩托车没有投保机动车交通事故责任强制险，其应在交强险限额内先予赔偿。原告误工费、护理费、住院伙食补助费、精神抚慰金超出标准的诉讼请求及要求赔偿营养费、交通费的诉讼请求，证据不足，不予支持。被告胡月祥认为已支付原告医疗费用12000元的抗辩意见，因原告认可，予以采信；认为原告的诉讼请求已超过诉讼时效的抗辩意见，因原告向公安机关报案，2011年8月26日，蒙城县公安局交通管理大队向原告周芳下达道路交通事故处理通知书，适用诉讼时效中断的规定，不予支持；认为原告横穿乡村公路，未尽到安全注意事项，造成损害结果应自己承担的抗辩意见，证据不足，不予采信；认为原告的伤残鉴定不符合法律规定的抗辩意见，因被告既提不出相反证据相佐证，又不提出重新鉴定请求，不予采信。据此，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条、《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十一条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十五条，安徽省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第五十一条之规定，判决如下：一、原告周芳的各项损失78058.42元，由被告胡月祥在摩托车交强险限额内赔偿74861.12元（10000元+1734.56元+1734.56元+37392元+24000元），余额3197.3元，胡月祥赔偿周芳50%，即1598.65元，扣除被告已经赔偿原告的12000元，被告赔偿原告64459.77元，于判决生效后十日内履行。二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费695元，由原告负担195元，由被告负担500元。
宣判后，胡月祥不服，书面上诉称：一、原审认定被上诉人的诉讼请求没有超过法律规定的一年诉讼时效严重违法。《民法通则》第136条明确规定“身体受到伤害要求赔偿的诉讼时效为一年”，最高人民法院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见第168条又规定“人身受到伤害赔偿的诉讼时效期限，伤害明显的，从受伤害之日起计算。”从本案原审原告的诉状中可以明确的反映，被上诉人是在2010年7月26号因与车辆相撞造成身体受到伤害，并于当天住院治疗。而被上诉人在2012年4月才提起民事赔偿诉讼，很明显早已超过法律规定的诉讼时效。原审法院以“周芳在2011年8月向公安机关报案，交警队在8月26号下发处理通知书”为由，认定为“诉讼时效中断”，支持了原告的诉讼请求。完全是违背事实真相，歪曲国家法律的规定。1、被上诉人在原审提供的《道路事故处理通知书》称：“周芳是在2010年8月1号来我队报案”。但事实上周芳因车辆相撞造成坐骨支骨折，2010年7月26号至2010年9月l号正在蒙城县第一人民医院住院治疗，根本不可能到交警队去报案。所以该通知内容完全虚假，根本不能作为诉讼时效中断的法定事由。2、该《道路事故处理通知书》记明：“周芳是在2010年8月1号来我队报案”，但蒙城县交警队当时没有任何案件记录，却在一年以后的2011年8月26号出具了该《通知》，明显是后补虚假的。3、该《道路事故处理通知书》没有案号，明显是人为关系形成，后补虚假的，根本不真实。二、原审认定的伤残鉴定书，判令上诉人赔偿伤残赔偿金和精神抚慰金，严重的违反法律规定。2005年10月1日施行的，全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》第7条规定：“侦查机关根据侦查工作的需要设立的鉴定机构，不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务”。而被上诉人在原审中提供的，蒙城县公安局（2012）第0058号法医鉴定书，鉴定原告8级伤残，其鉴定机构、鉴定程序都严重违反上述规定。原审法院以上诉人“不提出重新鉴定”为由，认可了该鉴定的合法性，并作为定案的依据，更是歪曲法律。1、上诉人不是对（2012）第0058号法医鉴定书，鉴定被上诉人的伤残等级不服，所以上诉人不提出重新鉴定，不能说明上诉人放弃重新鉴定的权利，更不能说明该法医鉴定书就是合法有效的。2、根据全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》的规定，公安机关无权对民事纠纷的伤残进行鉴定。因此，（2012）第0058号法医鉴定书的鉴定机构不合法，根本不能作为被上诉人请求伤残赔偿金和精神抚慰金的法定依据。原审法院以此为依据判令上诉人承担伤残赔偿金37392元和精神抚慰金24000元，违背了法律的规定。三、原审判决适用法律严重错误。1、原审判决适用《道路交通安全法》第70条，与事实根本不符。因为事发当时，上诉人从车上腾空摔下，昏迷不醒且左腿骨折，被他人送到医院，根本无法保护现场、抢救伤人。2、原审判决适用安徽省实施《道路安全法》办法第51条，判令上诉人在未投保的第三者责任强制保险范围内承担赔偿，完全错误。因为该事故发生在机动车与行人之间，而不是机动车与机动车之间。综上，请求二审法院依法撤销原判；一二审诉讼费用由被上诉人负担。
周芳口头答辩称：1、因被上诉人伤情严重，且需要做司法鉴定，不存在诉讼时效问题；2、一审适用法律确实存在问题；3、二审中已由二审法院委托鉴定机构重新鉴定。
胡月祥为证明自己主张，二审所举证据同一审，证明目的同一审。周芳质证意见同一审。
周芳为证明自己的主张，二审提供如下证据：1、皖东司鉴[2012]临鉴字171号鉴定意见书，证明被上诉人经鉴定为八级伤残。周芳其余所举证据同一审，证明目的同一审。胡月祥的质证意见为：对二审提供的证据认为不是新证据，且二审是对一审认定证据是否违法进行审理。对周芳一审提供的证据质证意见同一审。
本院依法出示如下证据：2012年8月10日蒙城县交通管理大队出具的情况说明一份，内容为该大队出具的事故认定书无编号及报案情况的说明。胡月祥的质证意见为：有异议，被上诉人提供的交通事故通知书写明了是周芳报案，而该说明中又称为周芳丈夫报案。另外，关于编号的解释不能作为诉讼时效未超过的依据。周芳对该份证据无异议。
本院二审查明的事实基本同一审，但与一审认定不同的是：周芳经我院委托安徽东升司法鉴定所鉴定为：被评定人周芳脾切除构成VIII级伤残，多发软组织损伤不构成伤残等级。
另查明：2011年农村居民人均纯收入为每年6232元。农、林、牧、渔业行业在岗职工平均工资为每年20485元，即每天56.12元。周芳的交通费应按照每天3元进行计算。综上，周芳的损失应为：医疗费12531.3元，住院伙食补助费18元／天×37天=666元，伤残补偿金为6232元／年×20年×0.3=37392元，精神抚慰金酌定为24000元，误工费应为56.12元／天×37天=2076.44元，护理费56.12元／天×37天=2076.44元，交通费3元/天×37天=111元，以上共计78853.18元。但因周芳对一审认定的数额并未上诉，应视为对一审损失数额的认可，对周芳的损失数额仍认定为78058.42元。
再查明：二审中，蒙城县公安局交通管理大队出具的情况说明的具体内容为：“关于2010年8月1日，周芳到蒙城县公安局交通管理大队报案一事，因当事人周芳住院，委托其丈夫李晓明来报案，我队经调查：因现场变动，证据灭失，无法查证交通事故事实，我队于2011年8月26日出具道路交通事故处理通知书，告知其到法院提起诉讼。因不是事故认定书，我大队出具的通知书无编号。”
本案二审争议焦点是：1、周芳的起诉是否超出了诉讼时效。2、一审鉴定是否合法，是否应予以认定。3、一审适用法律是否正确。
本院认为：1、对焦点1，该交通事故发生时间为2010年7月26日，应适用一年的诉讼时效。但周芳一审已举证蒙城县公安局交通管理大队出具的道路交通事故通知书，二审中该大队又对该通知书的报警情况及该通知书无编号情况进行了说明。根据这两份证据，能够证明2010年8月1日系周芳的丈夫到该大队进行了报案，同时该大队于2011年8月26日告知当事人应到法院提起诉讼。根据《中华人民共和国民法通则》第一百四十条：诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十五条：权利人向公安机关、人民检察院、人民法院报案或者控告，请求保护其民事权利的，诉讼时效从其报案或者控告之日起中断。上述机关决定不立案、撤销案件、不起诉的，诉讼时效期间从权利人知道或者应当知道不立案、撤销案件或者不起诉之日起重新计算；刑事案件进入审理阶段，诉讼时效期间从刑事裁判文书生效之日起重新计算。本案的诉讼时效自周芳的丈夫报案时已中断，同时，公安交通管理机关告知其向人民法院起诉时应重新起算。故周芳于2012年4月到蒙城县人民法院起诉并未超出诉讼时效。蒙城县公安局交通管理大队作为相应的交通管理部门，其出具的相应交通事故通知书和说明具有较强的证明效力。胡月祥认为该通知书系后补虚假的，目前并无证据证明，该上诉理由本院不予采纳。胡月祥如坚持认为该通知书违法，可通过其他合法途径解决。2、关于周芳一审的鉴定问题。一审法院采纳蒙城县公安局刑事科学技术室作出的蒙公刑鉴（法）字（2012）第0058号法医学人体损伤程度鉴定书不妥，因该机关并无对外进行伤残等级鉴定的资质。二审时，周芳已自愿申请本院对其伤残等级进行鉴定，本院依法委托安徽东升司法鉴定所进行鉴定，周芳的脾切除构成VIII级伤残，多发软组织损伤不构成伤残等级。本院对该鉴定意见予以认定，并依据该鉴定意见确定周芳的伤残赔偿金和相应的精神抚慰金数额。3、关于一审适用法律问题。一审适用《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条存在不妥，该条内容为：在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。从本案来看，因事发时，胡月祥、周芳均受伤，住进了医院，要求胡月祥保护现场无法实现，故不宜适用该条规定。一审适用安徽省实施《道路安全法》办法第51条不妥，该条内容为：未造成人员伤亡的交通事故，有下列情形之一的，当事人直接向保险公司报告，保险公司应当依法理赔：（一）当事人依法自行协商处理的交通事故；（二）仅造成自身车辆物品损失的单方交通事故。应参照该法第五十三条：机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方所投保的保险公司在第三者责任强制保险责任限额内赔偿损失；机动车一方未投保第三者责任强制保险的，应当在其应当投保的责任限额内承担赔偿责任。一审还应适用《中华人民共和国侵权责任法》第四十八条和《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款第（二）项。4、一审在交警部门无法做出责任划分的情况下，考虑本案的实际情况，认定胡月祥对超出交强险赔偿范围的数额承担50%的责任，周芳自行承担50%的责任并无不当。综上，一审适用法律存在不当，应予纠正。但一审判决主文部分并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百四十条，《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款第（二）项，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项之规定，参照安徽省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第五十一条之规定，判决如下：
维持蒙城县人民法院（2012）蒙民一初字第00979号民事判决主文部分。
一审案件受理费按一审判决执行，二审案件受理费565元，由胡月祥负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 孙 震
代理审判员 范荣鑫
代理审判员 彭 亮
二〇一三年二月十八日
书 记 员 欧阳萍
附相关法律法规：
《中华人民共和国民法通则》
第一百四十条：诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条：侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条：侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第四十八条：机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条：机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
第十七条：受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条：受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第十九条：医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条：误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条：护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十三条：住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条：营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条：残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
安徽省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法
第五十三条：机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方所投保的保险公司在第三者责任强制保险责任限额内赔偿损失；机动车一方未投保第三者责任强制保险的，应当在其应当投保的责任限额内承担赔偿责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。