河南省商丘市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫14民终1193号
上诉人（原审原告）贾立元，男，1962年10月28日出生，汉族，住河南省永城市。
委托代理人吴信珍，周娥（实习），河南正剑律师事务所律师。
上诉人（原审被告）永城市高庄镇车集村西五组。
代表人张士功，该村民组组长。
委托代理人练柱才，河南旺达律师事务所律师。
上诉人贾立元与被上诉人永城市高庄镇车集村西五组（以下简称车集村西五组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，河南省永城市人民法院于2016年7月11日立案受理后，于2016年8月4日作出（2016）豫1481民初4121号民事判决。贾立元与车集村西五组均不服，向本院提起上诉。本院于2017年2月27日受理本案后，依法组成合议庭，于2017年3月21日公开开庭审理。上诉人贾立元及其委托代理人吴信珍，上诉人车集村西五组组长张士功及其委托代理人练柱才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明：贾立元系永城市车集村六组村民，张兴金原系永城市高庄镇车集村××××组五保人员，贾立元系张兴金外孙。2009年12月21日，因张兴金病重需要照顾，经永城市高庄镇车集村人民调解委员会调解，贾立元与车集村五组签订《关于本村西五组五保张兴金被抚养几条协议》一份，并由车集村××××组组长张士功及西五组十一名组员代表在协议上签字。协议约定，××行死由贾立元负责抚养照顾，并处理张兴金死后的丧葬事宜；张兴金死后，贾立元继续承包张兴金在车集村××××组的承包地；如因国家土地法规政策需要变动时，必须无条件服从国家政策需要。协议签订后，贾立元按照协议约定履行相关义务。2011年张兴金因病去世，张兴金承包的土地由贾立元承包经营。2013年，永城市东城区光明路修建，政府征用车集村××××组十余户村民的承包地，其中征收贾立元承包的原属张兴金的承包地二亩，并对征用土地补偿83000元。2016年4月份，该83000元补偿款发放到车集村××××组。后车集村××××组向被征地村民发放了征地补偿款，但以贾立元非车集村××××组村民为由，拒绝向其发放。
原审认为，贾立元与车集村××××组签订的关于赡养张兴金的协议，并由车集村××××组组长张士功及西五组十一名组员代表在协议上签字，是以权利义务的对等为前提，即贾立元履行照顾张兴金的约定义务，享有在剩余承包周期内继续承包原张兴金在西五组承包地的权利，这种承包不同于家庭承包，应严格遵守等价有偿、公平原则。贾立元依约履行了对张兴金的照顾义务，在承包周期尚未结束的情况下，承包的原属张兴金的承包地被政府征收，减少了贾立元依据协议所能获得的预期利益，对贾立元极不公平。涉案承包地被征收后，相应的征地补偿款一直在车集村××××车集村××××组作为协议的另一方，理应对贾立元能获得的预期利益进行相应的补偿。且车集村××××组已经将其他征地补偿款全部发放给被征地农户，却不支付给贾立元，亦违反社会公德。本着等价有偿、公平及遵守社会公德的原则，车集村××××组应补偿贾立元征地补偿款66400元。车集村××××组答辩理由与等价有偿、公平原则有悖，不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第七条之规定，判决如下：被告永城市高庄镇车集村××××组于本判决生效后十日内给付原告贾立元征地补偿款66400元。案件受理费1875元，由原告贾立元负担520元，被告永城市高庄镇车集村××××组负担1355元。
贾立元上诉称：贾立元系张兴金的外孙，2009年12月21日因张兴金病重需要照顾，经永城市高庄镇车集村人民调解委员会调解，贾立元与车集村××××组签订协议书，车集村××××组组长及西五组十一名组员代表在协议上签字。协议约定，××行由贾立元抚养照顾，并处理张兴金死后的丧葬事宜；张兴金死后，贾立元继续承包张兴金在车集村××××组的承包土地，如因国家土地法规政策需要变动时，必须无条件服从政策需要。协议签订后贾立元按照协议约定履行相关义务，2011年张兴金去世后，贾立元继续承包经营了涉案土地。2013年，因修建光明路，政府征收涉案土地，该土地的征用补偿款为83000元。2016年4月征地补偿款被发放到车集村××××组，该村民组将其他被征地村民的征地补偿款足额发放，唯独拒绝向贾立元发放。原审法院已经查清了案件事实，庭审中车集村××××组也认可已向其他村民足额发放征地补偿款，贾立元已经依法取得了涉案土地的承包经营权，就应依法获得足额征地补偿款，既然对其他村民足额发放了土地补偿款，对贾立元也应足额发放。因此原审法院依据等价有偿、公平原则及遵守社会公德的原则判决支付贾立元征地补偿款66400元错误，应判决足额支付。《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条对征地补偿款如何分配有明确规定。综上，原审判决虽然认定事实清楚，但判决数额有误。请求二审法院依法改判车集村××××组足额支付补偿款。
针对贾立元的上诉，车集村××××组答辩称：贾立元的上诉请求不能成立，应改判支持车集村××××组的上诉请求。
车集村××××组上诉称：双方签订的协议系附条件的，××死为前提，事实上贾立元对张兴金并未尽赡养义务，贾立元也没有出钱办理张兴金的丧葬事宜，费用为镇民政所、村委会、车集学校所出。该协议并无期限，如因国家土地法规政策需要变动时，必须无条件服从国家政策需要，该争议土地系因政府城市建设需要而被征收的，作为土地所有权人及承包人必须服从，该土地的承包关系随即终止，被征收后的权利应由土地所有权人享有，一审法院以减少了贾立元的预期收益为由判决车集村××××组返还购地款不当。根据《中华人民共和国土地管理法实施条列》第二十六条之规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。车集村××××组作为该土地的所有权人，法律明确规定土地补偿费应归土地所有权人所有，贾立元非本组村民，无权享有土地补偿费的分配权利。车集村××××组与贾立元虽签有合同，但因政府征用导致土地不能继承耕种，双方均无过错，也没有给贾立元造成损失，一审法院判决车集村××××组给付贾立元66400元没有依据。综上，请求二审法院撤销一审判决，改判驳回贾立元的诉讼请求。
针对车集村××××组的上诉，贾立元答辩称：车集村××××组的上诉主张不能成立，应支持贾立元的诉讼请求。
根据双方的诉辩意见，本院归纳本案的争议焦点为：涉案征地补偿款是否应由贾立元享有。双方当事人对争议焦点均无异议，并围绕争议焦点进行了辩论。
车集村××××组为支持其上诉主张，向本院提交了永城市高庄镇车集村村民委员会于2017年1月10日出具的证明一份，证明车集村××××组虽与贾立元签订了协议，但贾立元并未按照协议履行赡养张兴金的义务，张兴金死亡后的丧葬费实际由镇民政所、村委会和学校花费，贾立元并未出资。
贾立元对车集村××××组提交的证据质证后认为：该证明无法定代表人、负责人签字，证据形式不合法，证明内容不真实。
本院对车集村××××组提交的证据分析认证如下：该份证明无村委会负责人或者证明出具人签字，且证明内容无其他证据相印证，本院不予采信。
本院经审理查明的事实除与原审认定的事实基本一致。
本院认为，车集村××××组与贾立元签订的关于赡养张兴金的协议是双方的真实意思表示，车集村××××组在张兴金死亡后，已按照协议约定将张兴金承包的土地交由贾立元承包经营，其上诉主张贾立元未按照协议履行义务，未提供有效证据予以证明。在贾立元承包经营期间，涉案土地被政府征收，征地补偿费已发放给车集村××××车集村××××组将其他土地的征地补偿费已按户支付给实际承包人。贾立元因涉案土地被征收，丧失了承包经营权，利益受到了损失。原审法院综合考虑征地补偿费的性质及双方当事人的协议内容，依照公平原则及公序良俗，酌定车集村××××组给付贾立元征地补偿费66400元并无不当。综上，原审法院认定基本事实清楚，判决结果适当，双方当事人的上诉理由均不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉人贾立元缴纳的上诉费215元由贾立元负担，上诉人车集村西五组缴纳的上诉费1400元由车集村西五组缴纳。
本判决为终审判决。
审判长 周克风
审判员 许长峰
审判员 宁传正
二〇一七年四月十二日
书记员 韩 璐