山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）历行初字第47号
原告郭某某，男，1978年1月28日出生，汉族，住济南市。
委托代理人褚兴在，北京市盈科（济南）律师事务所律师。
被告济南市公安局历下区分局，住所地：济南市。
法定代表人贾延昭，局长。
委托代理人刘诚，济南市公安局历下区分局法制大队中队长。
委托代理人徐延斌，济南市公安局历下区分局法制大队民警。
第三人王某某，男，1970年10月4日出生，汉族，济南市华联超市解放东路店员工，住济南市。
原告郭某某不服被告济南市公安局历下区分局作出行政处罚决定的行政行为，向本院提起行政诉讼。本院于2015年2月6日受理后，于2015年2月11日向被告济南市公安局历下区分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年3月30日公开开庭审理了本案。原告郭某某及其委托代理人褚兴在，被告济南市公安局历下区分局的委托代理人刘诚、徐延斌，第三人王某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告济南市公安局历下区分局于2014年10月30日对原告郭际纲作出历下公（姚家）行罚决字［2014］00059号《行政处罚决定书》，其主要内容为：“现查明2014年06月30日17时许，原告郭某某骑电动车到济南市历下区解放东路华联超市购物时，随意将电动车停放在超市门口，华联超市保安第三人王某某发现后将电动车推放到规定位置停放，引起原告郭某某不满，两人有肢体冲突，相互殴打。以上事实有原告郭某某的陈述、被侵害人陈述、录音录像等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定对原告郭某某处以行政拘留五日”。被告济南市公安局历下区分局于2015年2月25日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：1、接处警登记表，被告用该证据证明案件来源；2、受案登记表，被告用该证据证明依照法律法规受理案件；3、抓获材料，被告用该证据证明违法嫌疑人到案情况；4、综合材料，被告用该证据证明整个案件的全部事实；5、传唤第三人王某某审批表，被告用该证据证明依法传唤第三人王某某；6、传唤原告郭某某审批表，被告用该证据证明依法传唤原告郭某某；7、第三人王某某的传唤证，被告用该证据证明第三人王某某到案情况；8、对原告郭某某的传唤证，被告用该证据证明原告郭某某到案情况；9、被传唤人第三人王某某家属通知书，被告用该证据证明依法传唤第三人王某某的同时通知了其家属；10、被传唤人原告郭某某家属通知书，被告用该证据证明依法传唤原告郭某某的同时传唤了其家属；11、第三人王某某案延长传唤时限审批表，被告用该证据证明对第三人王某某延长传唤时限已经审批程序；12、原告郭某某案延长传唤时限审批表，被告用该证据证明对原告郭某某延长传唤经过了审批程序；13、第三人王某某的行政处罚告知笔录，被告用该证据证明在处罚前被告向第三人王某某告知了公安机关调查的违法事实；14、对原告郭某某的行政处罚告知笔录，被告用该证据证明在处罚前其向原告郭某某告知了公安机关调查的违法事实；15、济南市公安局历下区分局姚家派出所于2014年10月30日出具的情况说明，被告用该证据证明原告在处罚告知时提出的问题被告已调查了解；16、第三人王某某的公安行政处罚审批表，被告用该证据证明在对第三人王某某作出行政处罚时经过审批程序；17、原告郭某某的公安行政处罚审批表，被告用该证据证明在对原告郭某某作出行政处罚时经过审批程序；18、历下公（姚家）行罚决字[2014]00058号《行政处罚决定书》，被告用该证据证明其认定第三人王某某的违法事实；19、历下公（姚家）行罚决字[2014]00059号《行政处罚决定书》，被告用该证据证明其认定原告郭某某的违法事实；20、历下公（姚家）行拘通字[2014]第55号《行政拘留家属通知书》，被告用该证据证明在对第三人王某某行政拘留时依法通知了其家属；21、历下公（姚家）行拘通字[2014]第56号《行政拘留家属通知书》，被告用该证据证明在对原告郭某某行政拘留时依法通知了其家属；22、调取证据通知书及调取证据清单，被告用该证据证明依法按程序调取证据；23、第三人王某某的行政拘留执行回执，被告用该证据证明第三人王某某行政拘留的执行情况；24、原告郭某某的行政拘留执行回执，被告用该证据证明原告郭某某行政拘留的执行情况；25、历下公（姚家）送回字[2014]00038号送达回执，被告用该证据证明对第三人王某某行政处罚后履行了告知程序；26、历下公（姚家）送回字[2014]00039号送达回执，被告用该证据证明对原告郭某某行政处罚后履行了告知程序；27、治安调解协议书，被告用该证据证明在作出行政处罚前依照法律法规进行调解的情况；28、济南市公安局历下区分局于2014年10月30日出具的综合情况说明，被告用该证据证明从2014年6月30日至10月30日被告办理行政案件的期限；29、电话查询记录，被告用该证据证明被告在作出行政处罚前对双方当事人的身份进行了核查；30、被告对第三人王某某所作询问笔录，被告用该证据证明在调查案件事实时，第三人王某某的陈述证实原告郭某某到超市购物时将车辆违规停放是发生殴打行为的起因，并证实双方互相殴打；31、被告对原告郭某某所作询问笔录，被告用该证据证明原告郭某某陈述其将电动车停在超市门口，但不承认对第三人王某某有殴打行为，只陈述对方对其殴打；32、被告对冯福新询问笔录，被告用该证据证明原告和第三人发生纠纷；33、监控录像（光盘），被告用该证据证明在案发时原告郭某某与第三人王某某相互殴打。被告济南市公安局历下区分局还提交了法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。
原告郭某某诉称，2014年6月30日17时，原告由济南市华联超市解放东路店购物返回时，因第三人王某某强行拖拉其电动车致其后架损坏，双方发生口角，原告遭到第三人王某某的殴打，原告未还手。2014年7月1日第三人王某某亲友去原告家中威胁恐吓。2014年10月30日，原告去济南市公安局历下区分局姚家派出所协商调解未果。随后被告作出《行政处罚决定书》，对原告作出行政拘留5日的行政处罚。被告所作该行政行为缺乏事实依据。经行政复议后，济南市历下区人民政府维持该处罚决定。诉讼请求：1、撤销被告作出的历下公（姚家）行罚决字[2014]00059号行政处罚决定；2、本案诉讼费用由被告承担。原告郭某某向本院提交了如下证据：1、山东省武警医院出具的门诊病历，原告用该证据证明第三人殴打原告造成的伤害。
被告济南市公安局历下区分局辩称，2014年6月30日17时许，原告郭某某骑电动车到济南市历下区解放东路华联超市购物时，将电动车停放在超市门口，华联超市工作人员第三人王某某发现后将电动车推到其他位置停放，原告得知后与第三人王某某发生争执，相互殴打。被告于2014年6月30日受案并进行调查，于同年10月30日作出历下公（姚家）行罚决字［2014］00059号《行政处罚决定书》，以殴打他人为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三第一款之规定，对原告作出行政拘留五日的处罚决定并执行。原告郭某某与第三人王某某相互殴打，虽原告否认其有殴打他人行为，但从本案的证据材料看出，原告殴打他人事实清楚，其行为已构成殴打他人。被告对原告郭某某作出行政处罚的行为，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，处罚适当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，请求人民法院依法维持被告对原告作出的行政处罚决定。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告对被告提交的1-29号证据无异议，对被告提交的30-33号证据的真实性无异议；第三人对被告提交的1-33号证据真实性无异议；被告提交的1-33号证据具有真实性，来源合法，且与本案有关联，本院对被告提交的1-33号证据予以采信。被告对原告提交的1号证据真实性无异议，且原告的该证据与本案有关联，故本院对原告提交的1号证据予以采信。
经审理查明，2014年6月30日，原告郭某某骑电动车到济南市历下区解放东路华联超市购物时，将电动车停放在超市门口，华联超市保安第三人王某某发现后将电动车推放到规定位置，引起原告郭某某不满，两人有肢体冲突，相互殴打。被告济南市公安局历下区分局所属姚家派出所接到群众报案后，当日受理该案。济南市公安局历下区分局所属姚家派出所对原告、第三人和证人进行了询问，并调取了周边监控录像。2014年10月30日，被告济南市公安局历下区分局对原告郭某某、第三人王某某进行依法传唤，对原告和第三人进行调解，未达成调解协议。被告于当日对原告和第三人进行行政处罚告知并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，分别对原告和第三人作出历下公（姚家）行罚决字［2014］00059号《行政处罚决定书》和历下公（姚家）行罚决字［2014］00058号《行政处罚决定书》，对原告和第三人均处以行政拘留五日。同日，被告将两份《行政处罚决定书》分别送达原告和第三人，并将二人送济南市拘留所。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“?殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。”本案中，原告郭某某有殴打第三人王某某的事实，情节较轻。被告济南市公安局历下区分局对原告郭某某的行政处罚依法履行了受案、传唤、调查、调解、处罚告知等法定程序，证据确凿，适用法律正确，且无明显不当。故原告要求撤销被告作出的历下公（姚家）行罚决字［2014］00059号行政处罚决定的诉讼请求无事实和法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告郭某某要求撤销被告济南市公安局历下区分局作出的历下公（姚家）行罚决字[2014]00059号行政处罚决定的诉讼请求。
案件受理费人民币五十元由原告郭某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 王 娟
人民陪审员 李宗善
人民陪审员 王力平
二〇一五年五月五日
书 记 员 张 静