广西壮族自治区玉林市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）玉中民二终字第129号
上诉人（一审被告）广西银亿科技矿冶有限公司，住所地博白县。
法定代表人何建平，董事长。
委托代理人李宏洋，男，汉族，系广西银亿科技矿冶有限公司招聘专员，住该公司宿舍。
委托代理人虞晨，男，汉族，系广西银亿科技矿冶有限公司法务专员，住该公司宿舍。
被上诉人（一审原告）张冰，男，汉族，住博白县。
委托代理人黄富荣，广西桂盟律师事务所律师。
上诉人广西银亿科技矿冶有限公司（以下简称银亿公司）因劳动争议一案，不服博白县人民法院（2014）博民初字第220民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年9月23日受理后，依法组成由审判员李斌担任审判长，审判员张能旺、甘伟强参加的合议庭，于2014年11月3日公开开庭进行了审理。书记员李豪担任法庭记录。上诉人银亿公司的委托代理人李宏洋、虞晨，被上诉人张冰的委托代理人黄富荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院审理查明，2008年1月26日，张冰（乙方）与银亿公司（甲方）签订劳动合同的主要内容：合同期限自2008年1月26日起至2009年1月25日止。第十一条：“甲乙双方必须按照国家和地方有关社会保险的法律、法规和政策规定参加保险，依法缴纳各项社会保险费......”、第二十二条：“甲乙双方解除、终止合同，符合《劳动合同法》第四十六条规定情形的，甲方应依法向乙方支付经济补偿。乙方违法解除劳动合同，给甲方造成损失的，应当承担赔偿责任。”第二十七条：“双方约定的其他事项：1、第三条工作时间约定为：甲方实行的是按国家规定的特殊工作制，乙方在甲方工作期间需遵守甲方所制定的各项生产管理制度。”合同到期后，双方于2009年1月10日续签劳动合同，续订期限为2009年1月10日至2011年6月1日止。2011年6月2日，双方续签劳动合同，续订合同期限为2011年6月2日至2014年6月30日止。2011年12月5日，银亿公司以张冰于2011年11月16日开装载车发生严重事故，造成装载车发动机损坏，严重影响生产为由作出奖罚通报，根据《员工手册》处罚条款第二项第6条规定，给予张冰800元的罚款。2012年7月27日，银亿公司以张冰于2012年7月10日中午，开5#装载机铲矿投料，对场地观察不仔细，右前轮陷入坑中，承受矿的重量和车身自重，机械受力不平衡，导致设备损坏，损失6000多元为由，再次作出奖惩通报，根据《员工手册》处罚条款第二项第6条规定，给予张冰800元的罚款。2012年4月5日，银亿公司以张冰于2012年3月28日，煽动部分员工停止投料，使选矿投料中断20个小时，对公司生产造成严重影响为由，对张冰给予严肃警告批评。2013年6月9日至2013年6月16日，张冰代替同事沈昌打卡上下班12次。2013年6月25日，银亿公司作出奖惩通报，对张冰违反纪律的行为进行处罚200元，记大过1次，并决定从2013年6月25日起解除与张冰的劳动合同关系。双方劳动关系存续期间银亿公司未为张冰缴交养老、医疗、失业保险费。
张冰于2013年11月25日申请仲裁，博白县劳动争议仲裁委员会于2013年12月27日作出博劳仲案字（2013）第24号仲裁裁决书裁决：一、本裁决生效之日起十日内，被申请人银亿公司一次性支付给申请人张冰失业赔偿金16268元。二、本裁决生效之日起十日内，被申请人银亿公司一次性支付给申请人张冰解除劳动合同的经济赔偿金26894.78元。三、驳回申请人的其他仲裁请求。张冰于2014年1月14日向法院提起诉讼，请求：1、判决银亿公司自2008年2月至2013年6月的养老保险损失共28593.2元；2、判决银亿公司赔偿张冰失业金损失16268元；3、判决银亿公司赔偿张冰一次性生活补助费5810元；4、判决银亿公司按经济补偿标准的二倍向张冰支付因违法解除劳动合同的赔偿金32043元。
另查明：银亿公司第二届职工（工会会员）代表大会于2011年4月30日讨论通过了《员工手册》，符合民主制度程序，并通过把《员工手册》发放到每位职工手中的形式向张冰告知了该手册的内容。《员工手册》第四章第（六）款第2项第2条：员工有以下情形之一的，属于严重违反公司劳动纪律，公司可以辞退或解除劳动合同，同时不需要支付补偿金：……③严重违反公司规章制度的。④严重失职、营私舞弊，给公司造成重大损害的。第八章奖惩条例第（四）项第4条对可以解除劳动关系的行为进行了明确规定。第（二）项第2条规定：公司对员工的惩戒分为下列4种：警告、记过、记大过、解除劳动关系。
一审法院认为，张冰与银亿公司签订的劳动合同，是双方的真实意思表示，没有《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条规定的情形，应认定为有效劳动合同。张冰系银亿公司的职工，张冰在职期间，银亿公司没有为张冰办理基本养老保险手续。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应当受理”的规定，张冰提出养老保险损失之诉，应当属于人民法院受理案件范围。银亿公司虽然没有为张冰办理社会养老保险，但张冰至今未达到法定退休年龄，不能享受社会养老保险待遇，因此，张冰请求银亿公司支付社会养老保险损失缺乏事实依据，不予支持。关于失业赔偿金和一次性生活补助问题。根据《广西壮族自治区失业保险办法》第三十六条规定：“单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。”第二十条规定：“失业保险金的具体发放标准为：（一）累计缴费时间不超过15年的，按当地最低工资标准的70%发放。”第十八条规定：“失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人缴费时间确定：（一）累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年可以领取3个月失业保险金。”张冰在银亿公司的工作年限为5年4个月，应享受的失业保险金为14个月，因银亿公司未按规定给张冰缴纳失业保险费，应当向张冰支付失业赔偿金16268元（830元×70%×2倍×14个月）。但请求银亿公司支付一次性生活补助无法律依据，不予支持。劳动合同履行期间，张冰因严重违反劳动纪律，银亿公司于2013年6月25日作出奖惩通报，解除与张冰的劳动合同，符合双方签订的劳动合同第二十七条第5项和《员工手册》第八章奖惩条例第（二）项第2条的规定，适用《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反用人单位的规章制度的”的规定。因此，张冰请求银亿公司按经济补偿标准的二倍支付因违法解除劳动合同的赔偿金的请求，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第八十七条规定，不予支持。综上，根据《中华人民共和国劳动法》第七十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十六条、第八十七条、《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第二十七条第二款和《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第二十条、第三十六条的规定，判决：一、银亿公司赔偿失业赔偿金16268元给张冰。二、驳回张冰的其他诉讼请求。本案受理费10元，由银亿公司负担。
上诉人银亿公司不服一审判决，上诉称：一审法院认定的事实有误。2008年1月26日，被上诉人到上诉人处从事装载机司机工作，并签订书面劳动合同。2013年6月9日至6月16日，被上诉人代替同事沈昌打上下班卡多达12次，上诉人于2013年6月25日，对被上诉人严重违反纪律的行为进行罚款和记大过处罚，同时鉴于被上诉人之前多次违反纪律，上诉人根据《员工手册》和《中华人民共和国劳动合同法》的规定决定与被上诉人解除劳动合同。由于被上诉人表现出对工作极其不负责任，其中断就业完全是张冰主观原因造成。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条“失业人员符合下列条件的，从失业保险金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”，被上诉人并不符合领取失业保险金的条件。上诉请求：1、请求依法撤销一审判决第一项，并依法判令上诉人无须赔偿失业保险金16268元给被上诉人；2、请求判令被上诉人承担一审、二审的全部诉讼费用。
被上诉人张冰答辩称：一审判决认定事实清楚，证据确凿，请求驳回上诉，维持一审判决。
二审期间，在指定的举证期限内，双方没有提供新证据。
经审理本院查明，一审判决认定的事实属实，本院依法予以确认。
另查明，张冰为申请人于2013年11月25日向博白县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决被申请人银亿公司：1、补交申请人2008年2月至2013年6月的养老、医疗保险费；2、赔偿申请人失业金损失16268元；3、赔偿申请人一次性生活补助费5810元；4、按经济补偿标准的二倍向申请人支付因违法解除劳动合同的赔偿金32043元。
本院认为，张冰与银亿公司签订的劳动合同，是双方的真实意思表示，没有违反法律法规禁止性的规定，合法有效，各自应共同遵守合同约定的权利义务。张冰与银亿公司建立劳动关系后，银亿公司第二届职工（工会会员）代表大会于2011年4月30日讨论通过的《员工手册》，是符合民主程序制定的公司内部管理规章制度，并向张冰告知了该手册的内容，张冰应当严格遵守银亿公司的管理制度，不得违反规定。由于张冰在工作期间严重违反劳动纪律，多次被银亿公司作出处罚和罚款的通报，随后银亿公司根据双方签订的劳动合同第二十七条第5项和《员工手册》第八章奖惩条例第（二）项第2条、以及《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：……（二）严重违反用人单位的规章制度的”的规定，解除了与张冰的劳动合同，合法有效。因此，张冰请求银亿公司按经济补偿标准的二倍支付因违法解除劳动合同的赔偿金32043元的请求，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第八十七条规定，依法不予支持。关于张冰要求银亿公司补交2008年2月至2013年6月的养老、医疗保险费问题，这是劳动和社会保障部门行政管理的职能范畴，由此引发的争议不属于法院的受理案件范围，且张冰对此亦没有提起诉讼请求。对张冰在一审法院提出请求银亿公司赔偿养老保险损失之诉，虽属于人民法院受理案件范围，但张冰在向劳动争议仲裁部门申请仲裁时没有提出该项仲裁事项，实际造成多少养老保险损失，张冰提供不出证据加以证明，而且张冰仍未达到法定退休年龄，不能享受社会养老保险待遇，依法不予支持。关于失业赔偿金和一次性生活补助费的问题。银亿公司虽未为张冰缴纳失业保险费，但张冰是因违反单位劳动纪律被银亿公司解除了劳动合同，不符合《失业保险条例》第十四条、《失业保险金申领发放办法》第四条规定的领取失业保险金的法定条件，故张冰请求判决银亿公司赔偿失业赔偿金和一次性生活补助费的损失，没有事实及法律依据，依法不予支持。一审法院判决驳回被上诉人张冰请求银亿公司赔偿其养老保险损失18846.6元和赔偿解除劳动合同赔偿金14856元，以及一次性生活补助费5810元，合理合法，依法予以维持。但一审法院判决银亿公司赔偿失业赔偿金16268元给张冰不当，依法予以纠正。银亿公司上诉称无须赔偿失业保险金16268元给张冰，有事实和法律依据，依法予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项之规定，判决如下：
一、维持博白县人民法院（2014）博民初字第220民事判决第二项；
二、撤销博白县人民法院（2014）博民初字第220民事判决第一项；
三、驳回被上诉人张冰要求上诉人广西银亿科技矿冶有限公司支付失业赔偿金的诉讼请求。
本案一审案件受理费10元（被上诉人张冰已预交），二审案件受理费用10元（上诉人广西银亿科技矿冶有限公司已预交），共计20元，由被上诉人张冰负担。
本判决为终审判决。
审判长 李 斌
审判员 张能旺
审判员 甘伟强
二〇一四年十二月二日
书记员 李 豪