吉林省白山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）吉06民终357号
上诉人（原审被告）：江源区城墙街道办事处五岔村村民委员会。住所：白山市江源区城墙街道。
法定代表人：杨书东，系该村委会主任。
委托诉讼代理人：王继星，浑江区红旗街道法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：左兴东，住白山市江源区。
委托诉讼代理人：李福，吉林长白山律师事务所律师。
上诉人江源区城墙街道办事处五岔村村民委员会（以下简称五岔村委会）因与被上诉人左兴东合同纠纷一案，不服白山市江源区人民法院（2018）吉0605民初94号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年4月19日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。
五岔村委会上诉请求：依法撤销原判，驳回左兴东的诉讼请求；一、二审案件受理费由左兴东承担。事实与理由：1、一审被告主体不适格，高速公路征收集体土地，是江源区政府决定由城墙街道办事处与鹤大高速公路江源段指挥部签订协议，指挥部将补偿款汇入城墙街道办事处经管站，城墙街道办事处与被占地农户签订补偿协议后，城墙街道办事处经管站再将补偿费汇入被占地农户。所有合同都是城墙街道办事处直接参与，五岔村委会未介入，所以左兴东所诉主体不适格，如果有争议，应将城墙街道办事处作为被告是正确的。2、林地补偿费的补偿对象是林地所有权单位而不是个人，左兴东诉请林地补偿费没有法律依据。林业部关于按照法律法规规定收取征占用地四项费用有关问题的通知（林策字【1991】177号）规定：征收、占用林地的林地、林木补偿费和安置补偿费，除被征用林地上属于个人的附着物和青苗、林木的补偿费付给个人外，统由原林地、林木所有权或使用权单位用于造林、发展林业生产和安置补助，不得移作他用。附件说明第2项规定：对临时使用林地，应参照征、占用林地的收费标准收取林地、林木补偿费。需要伐除林木的，还应按标准预收森林植被恢复费，待使用期满时，用地单位必须造上林，并经林业主管部门验收合格后，经林地归还原所有权或使用权单位，同时，退还森林植被恢复费；到期未造林的，归还林地时，不退还森林植被恢复费。可见林地补偿费补偿对象是“林地所有权单位，用于造林、发展林业生产和安置补助，不得移作他用”，所以左兴东诉请林地补偿费没有法律依据。3、五岔村委会没有收到林地补偿费和植被恢复费。2014年6月6日城墙街道办事处虽与五岔村委会签订了《白山市鹤大高速公路项目征用林地补充协议书》，但没有约定补偿费给付期限。高速公路指挥部未支付给城墙街道办事处林地补偿费、植被恢复费，城墙街道办事处至今亦未将该费用支付给五岔村委会，根据最高院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条规定，人民法院不能支持。在五岔村委会尚未收到该笔费用之前，左兴东起诉没有法律依据。
左兴东辩称，1、本案案由不是因承包地征收补偿，而是临时占地补偿；2、左兴东在起诉前，街道办事处领导明确告知左兴东涉案款项已经拨付到五岔村委会，五岔村委会领导不否认收到涉案款项，并向左兴东答复，五岔村委会无权支付。左兴东又找到街道办事处，办事处领导告知左兴东诉讼解决。3、五岔村委会引用的林业部文件已经失效，不适用本案，一审适用法律正确；4、鹤大高速建设时临时占用左兴东的城堡林地取土，破坏了林地，地上林木已经补偿，这笔补偿费是对林地的补偿，应该全额归左兴东所有。因此不适用土地承包法中关于征地补偿费归集体，再由集体分配的规定。因此原审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求维持原判。
左兴东向一审法院起诉请求：五岔村委会给付临时占用林地补偿费24797元及自2014年6月5日起按照年利率4.35%给付利息。事实和理由：2014年至2016年，因建设鹤大高速公路临时占用左兴东林地0.5248公顷取土，占用期限两年。建设单位已将补偿费24797元拨付给五岔村委会，但五岔村委会拒不向左兴东支付。
一审法院认定事实：2004年8月27日江源县人民政府颁发的江源政发林证字（2004）第02050020号林权证复印件一份，证明涉案林地使用权、森林或林木所有权及使用权均为左兴东林地使用期40年，终止日期为2043年12月15日。2014年6月5日，江源区城墙街道办事处（甲方）与五岔村左兴东（乙方）签订白山市鹤大高速公路项目征用林木补偿协议书，协议书约定“因建设鹤大高速公路靖宇至通化段的需要，甲方需占用位于城墙街道五岔村左兴东的林地，经双方协商一致，现就林地和林木补偿协议如下：一、甲方因建设需要征用位于城墙街道五岔村83林班3小班的林地和林木，共征用林地面积总计：0.5248公顷…占地用途为取土场，占地期限二年…”。2014年6月6日，白山市江源区城墙街道办事处（甲方）与五岔村委会（乙方）签订白山市鹤大高速公路项目征用林地补偿协议书，内容为“因建设鹤大高速公路靖宇至通化段的需要，甲方需占用位于城墙街道五岔村林地，经双方协商一致，现就林地补偿协议如下：一、甲方征用城墙街道五岔村村民已签协议的林地，林地面积总计3.3081公顷。二、林地补偿费170804元，人民币大写壹拾柒万零捌佰零肆元整…”。2017年9月14日，五岔村委会出具证明一份，内容为“证明城墙街道五岔村贫困村民左兴东，男…梁家沟东沟0.52481公顷，东至赵根东耕地，南至村次生林，西至张晓庆耕地，北至村次生林。为五岔村村民左兴东所有。特此证明。”
庭审中，左兴东向法庭提供由白山市林业勘察设计院出具的“征占用林地各项费用明细表”一份，其中记载“经营区：商品，林班号：83，档案小班：12，小班号：3，权属：集体，林木所有者：五岔村左兴东，地类：有林地，占地用途：取土场，林地占地期限：占用二年，林地面积：0.5248公顷，林地补偿费：24797元…”。
一审法院认为，法院已向五岔村委会送达开庭传票，五岔村委会未到庭应诉亦未提交答辩，视为其放弃答辩、举证、质证、辩论的权利，应承担不利的法律后果。根据左兴东与白山市江源区城墙街道办事处签订的白山市鹤大高速公路项目征用林木补偿协议书及白山市江源区城墙街道办事处2014年6月6日与五岔村委会签订白山市鹤大高速公路项目征用林地补偿协议书，结合征占用林地各项费用明细表体现的内容，可以认定因建鹤大高速公路占用左兴东林地0.5248公顷，五岔村委会应给付林地补偿费24797元。因双方没有对征用地补偿款的给付时间及利息标准进行约定，故对左兴东要求按照年利率4.35%自2014年6月5日起支付利息的请求不予支持，对左兴东要求五岔村委会给付林地补偿费24797元的请求予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十七条“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产，应当给予公平、合理的补偿。”、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”规定，一审判决：“一、江源区城墙街道办事处五岔村村民委员会于本判决生效之日起十日内给付左兴东林地补偿费24797元；二、驳回左兴东的其他诉讼请求。案件受理费420元，减半收取计210元（左兴东已交纳），由江源区城墙街道办事处五岔村村民委员会负担。”
本院二审查明，因修建鹤大高速公路需占用江源区城墙街道四个行政村的林地，江源区公路建设处与江源区城墙街道签订补偿协议并将补偿款汇入白山市江源区三岔子农村经济管理服务中心。江源区城墙街道办事处与农民签订补偿协议，白山市江源区三岔子农村经济管理服务中心依据该协议将补偿款发放给农民个人。其他事实与一审判决认定的事实一致。
本院认为，五岔村委会将位于五岔村委会梁家沟83林班3小班的林地承包给左兴东并签订了《集体森林、林木、林地承包经营合同书》，因此左兴东取得了该林地的使用经营权。因修建鹤大高速公路临时占用左兴东的承包林地两年，影响左兴东对林地的承包经营，故临时占地补偿费应给付左兴东。五岔村委会主张临时占地补偿费应给付林地所有权单位，依据不足，本院不予支持。因修建鹤大高速公路所需占用江源区城墙街道四个行政村的林地的补偿款都已汇入白山市江源区三岔子农村经济管理服务中心。白山市江源区三岔子农村经济管理服务中心亦将补偿款发放给占地的行政村和农民个人，五岔村委会称未收到该临时占地补偿费，但对白山市江源区三岔子农村经济管理服务中心给付五岔村委会的补偿款项不能提供明确的补偿内容，故五岔村委会主张未收到该占地补偿款的事实，本院不予确认。
综上所述，五岔村委会的上诉理由不成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十第第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币420元，由江源区城墙街道办事处五岔村村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵希海
审 判 员 马立清
代理审判员 苏义君
二〇一八年七月十二日
书 记 员 于 琦