四川省马尔康市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川3201民初104号
原告三朗彭初，男，1955年11月9日出生，住四川省马尔康市，系死者洋准的父亲。
原告泽郎俄美，女，1964年5月20日出生，住四川省马尔康市，系死者洋准的母亲。
原告得尔旦，男，1985年12月25日出生，住四川省马尔康市，系死者洋准的丈夫。
原告严木初，男，2011年5月15日出生，住四川省马尔康市，系死者洋准的长子。
原告王真甲，男，2013年3月20日出生，住四川省马尔康市，系死者洋准的次子。
法定代理人：得尔旦，系严木初、王真甲的父亲。
委托诉讼代理人：孙红梅，四川朝辉律师事务所律师。
被告：国网四川马尔康市供电有限责任公司，住所地：阿坝州马尔康市马尔康镇达萨街492号。
法定代表人：汪康康，系该公司副总经理。
委托诉讼代理人：练狄，四川蜀望律师事务所律师。
被告：阿坝藏族羌族自治州公路管理局马尔康公路管理分局，住址：阿坝藏族羌族自治州马尔康市马尔康镇达萨街4号。
法定代表人：金泽贤，系该局局长。
委托诉讼代理人：周明光，四川蜀望律师事务所律师。
原告三朗彭初、泽郎俄美、得尔旦、严木初、王真甲与被告国网四川马尔康市供电有限责任公司（以下简称供电公司）、阿坝藏族羌族自治州公路管理局马尔康公路管理分局（以下简称公路分局）侵权责任纠纷一案，本院于2016年8月4日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭并与同一交通事故的（2016）川3201民初105号、（2016）川3201民初106号、（2016）川3201民初107号案件进行了合并审理。原告三朗彭初及委托诉讼代理人孙红梅、被告供电公司委托诉讼代理人练狄、公路分局法定代表人金泽贤及委托诉讼代理人周明光到庭参加了诉讼，原告泽郎俄美、得尔旦、严木初、王真甲和被告供电公司法定代表人汪康康未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告三朗彭初、泽郎俄美、得尔旦、严木初、王真甲向本院提出诉讼请求：１、判令二被告连带赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、被抚养人生活费、精神损害抚慰金共计241098.50元；２、本案诉讼费由二被告共同承担。事实和理由：2015年12月15日10时35分，确尔单驾驶车牌号为X号小型普通客车从马尔康市草登乡科拉机村出发，向马尔康城区方向行驶至国道317线370KＭ+100Ｍ处时，因路面冰雪覆盖、道路十分湿滑，二被告在路肩均未设任何防护设施、警示标识，致使该车驶出路肩，坠入道路左侧的热足水库中，造成驾驶人确尔单及乘客仁珍、巴尔罗、洋准四人溺水死亡。马尔康市公安局交警大队作出的马公交认字（2016）第00002号《道路交通事故认定书》及阿坝州公安局物证鉴定所作出的阿州公（物）鉴（法医）（2015）第168号《法医学尸体检验鉴定书》，均认定洋准死亡原因是溺水死亡。另被告供电公司负有对交通事故等安全隐患、安全事件预防、治理管理职责，且是热足水库的使用者、管理者，未有效履行安全管理义务，依法应承担赔偿责任。被告公路分局应当在事故路段设置路侧护栏，且事故路段的养护者、管理者，未有效履行安全预防、管理义务，依法应当承担赔偿责任。二被告应当对其不作为的共同侵权行为承担连带责任。原告经多次找二被告要求协商依法赔偿损失，但均遭被告的无理拒绝。原告为维护自己的合法权益，特提起诉讼。
被告供电公司辩称，驾驶人确尔单在行驶驾驶过程中，因路面冰雪覆盖和自己疏忽大意，把车驶出路肩掉入水库，因此供电公司在此次交通事故中没有任何侵权行为，不应当对洋准的死亡承担赔偿责任。供电公司不是事故的直接侵权人，事故导致的后果与供电公司的行为之间没有因果关系，同时该公司在此次交通事故发生地设立有库区安全警示标志，尽到了警示责任，原告要求供电公司承担在公共场所未尽安全保护义务的责任没有事实和法律依据，因此对原告的请求赔偿金额不发表任何意见。
被告公路分局辩称，公路分局不存在法律规定的不作为，不构成原告所指侵权。因事故路段安装防护栏不是公路分局职权范围，对未安装防护栏没有不作为的过错，且四川省政府禁止在双江口库区进行基础设施建设，不安装防护栏并非公路分局不作为。驾驶人确尔单违规驾驶才是造成此次事故的根本原因，是否安装防护栏与造成此次交通事故不具有法律上的因果关系，且本案不适用《侵权责任法》第三十七条的规定，因公路不属于该条款所指公共场所的范围，因此对原告的请求赔偿金额不发表任何意见。
本院经审理认定事实如下：2015年12月15日10时35分，确尔单驾驶车牌号为X号小型普通客车（该车实际车主为确尔单）从马尔康市草登乡科拉机村出发，向马尔康城区方向行驶至国道317线370KＭ+10Ｍ处时，因路面冰雪覆盖、道路湿滑、驾驶人员在驾驶过程中疏忽大意并接打电话，致使该车驶向道路右侧排水沟，并与道路右侧外挡墙发生碰撞，右后车轮掉入排水沟内，沿公路右侧排水沟向前滑行5.8米后，车辆驶出公路左侧排水沟，朝公路左前方滑行10.2米，驶出路肩，坠入道路左侧的热足水库中，造成驾驶人确尔单及乘客仁珍、巴尔罗、洋准四人溺水死亡。确尔单驾驶机动车在道路上行驶，未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶，且在发生第一次碰撞后未及时采取制动情况下，仍在未确保安全畅通的原则下通行，是造成此次事故的直接原因。马尔康市公安局交警大队道路交通事故责任认定书认定确尔单（已死亡）在此次交通事故中负全部责任，乘客仁珍、巴尔罗、洋准、三郎泽郎、特多斯基在此次交通事故中无责任。
此次交通事故发生地段未安装防护设施，该道路北侧路沿距北侧岸边最宽距离为3.6米。
交通事故中的死者洋准系农业户口，原告三朗彭初（1955年11月9日出生）系死者洋准的父亲、原告严木初（2011年5月15日出生）系死者洋准的长子、原告王真甲王真甲（2013年3月20日出生）系死者洋准的次子，三原告系农业户口。死者洋准的父母生育二子女，长女洋准（生于1990年1月10日）、次子泽朗俄州。
庭审中原告三朗彭初、泽郎俄美、得尔旦、严木初、王真甲自愿放弃对死者确尔单家属的赔偿请求。
以上事实有道路交通事故认定书、死亡证明、法医学尸体检验鉴定书、通话记录、询问笔录、照片、结婚证、户口簿复印件、马尔康市公安局交警大队出具的情况说明、庭审笔录等证据在卷予以佐证，本院予以确认。
本院认为，马尔康市公安局交警大队出具的道路交通事故认定书认定驾驶人员确尔单（已死亡）在此次交通事故中负全部责任，乘客仁珍、巴尔罗、洋准、三郎泽郎、特多斯基在此次交通事故中无责任，事实清楚，责任划分明确，应当作为认定本案事实的依据。根据《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第二十八条第一款：“各级公路管理机构应当加强对公路路基、路面、桥涵等构造物、排水设备、防护设施、绿化带，以及有关交通工程设施的日常巡视和检查。实施综合治理和全面养护，防止公路环境污染，美化路容路貌，减少水毁损失”、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十六条：“道路或者交通设施养护部门、管理部门应当在急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段，按照国家标准设置警告标志和安全防护设施”的规定，被告公路分局在交通事故事发地段未安装防护设施，该道路北侧路沿距北侧岸边最宽距离为3.6米，其未尽到安全防护义务，应承担相应的赔偿责任，因此被告公路分局主张的在事故路段安装防护栏不是其职权范围，且四川省政府禁止在双江口库区进行基础设施建设，不安装防护栏并非被告公路分局不作为的观点，本院不予支持。被告供电公司虽然是热足水库的使用者、管理者，但其已在水库区域安装了警示标牌，已尽到预防、管理职责，且车辆发生事故初始地在公路上，被告供电公司不是公路的管理者，因此不应承担赔偿责任。故本院确定公路分局承担5%的赔偿责任，被告供电公司不承担赔偿责任。
原告主张洋准的死亡赔偿金204940元（10247元/年×20年），符合《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十九条之规定，本院予以支持。
原告主张洋准的丧葬费25233元（50466元÷2人），符合《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条之规定，本院予以支持。
原告主张的被扶养人生活费222024元，其中父亲三朗彭初92510元（9251元/年×20年÷2人）、长子严木初60131.50元[9251元/年×（18年－5年）÷2人]、次子王真甲69382.50元[9251元/年×（18年－3年）÷2人]，符合《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条之规定，本院予以支持。
原告主张的精神损害抚慰金30000元，符合《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，本院予以支持。
综上所述，本院确认原告的赔偿金额为：死亡赔偿金204940元、丧葬费25233元、被扶养人生活费222024元、精神损害抚慰金30000元，以上共计482197元，被告公路分局承担赔偿金额为482197元×5%＝24109.85元，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第二十八条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、被告阿坝藏族羌族自治州公路管理局马尔康公路管理分局赔偿原告三朗彭初、泽郎俄美、得尔旦、严木初、王真甲死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费、精神损害抚慰金各项损失共计24109.85元；
二、驳回原告三朗彭初、泽郎俄美、得尔旦、严木初、王真甲的其他诉讼请求。
以上款项应在本判决生效后十日内支付。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2458元，由原告三朗彭初、泽郎俄美、得尔旦、严木初、王真甲负担2257元，被告阿坝藏族羌族自治州公路管理局马尔康公路管理分局负担201元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至阿坝藏族羌族自治州中级人民法院。
审判员 杨 青
二〇一七年三月二十二日
书记员 马世燕
附相关法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
《中华人民共和国公路管理条例实施细则》
第二十八条第一款各级公路管理机构应当加强对公路路基、路面、桥涵等构造物、排水设备、防护设施、绿化带，以及有关交通工程设施的日常巡视和检查。实施综合治理和全面养护，防止公路环境污染，美化路容路貌，减少水毁损失。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
第三十六条道路或者交通设施养护部门、管理部门应当在急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段，按照国家标准设置警告标志和安全防护设施。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工平均工资标准，以六个月总额计算。
第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。