湖北省秭归县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鄂0527刑初20号
公诉机关秭归县人民检察院。
被告人罗拥军，男，1958年8月12日出生，汉族，宜昌市高新区人，高中文化，中共党员，原系宜昌开发区北苑管理区管委会主任助理、副主任，案发前系宜昌高新技术产业开发区建设管理办公室（房屋征收与补偿管理处）副主任科员，住宜昌市高新区。2017年7月18日因涉嫌受贿罪、诈骗罪被秭归县人民检察院决定刑事拘留，当日由秭归县公安局执行，同年8月4日经宜昌市人民检察院决定逮捕，当日由秭归县公安局执行。现羁押于秭归县看守所。
辩护人张光龙，湖北峰峦律师事务所律师。
被告人周兵，男，1969年2月24日出生，汉族，宜昌市高新区人，小学文化，个体经营者，住宜昌市高新区。2017年7月7日因涉嫌行贿罪、诈骗罪被秭归县人民检察院决定刑事拘留，当日由秭归县公安局执行，同年7月24日经宜昌市人民检察院决定逮捕，当日由秭归县公安局执行。现羁押于秭归县看守所。
辩护人黄海，湖北诚昌律师事务所律师。
秭归县人民检察院以鄂秭检刑诉〔2018〕16号起诉书指控被告人罗拥军犯受贿罪、被告人周兵犯行贿罪，于2018年1月16日向本院提起公诉。本院按照宜昌市中级人民法院指定管辖的决定，决定受理本案。本院受理后，依法组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。秭归县人民检察院指派检察员张兵出庭支持公诉，被告人罗拥军及其辩护人张光龙、被告人周兵及其辩护人黄海到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
秭归县人民检察院指控，2000年左右，被告人周兵在宜昌市东山开发区张家村三组临时搭住房旁私自搭建204平方米房屋。为防止日后房屋被作为违章建筑拆除和拆迁时多套取补偿款，2011年左右，被告人周兵找到宜昌开发区北苑管理区任职的被告人罗拥军，请求其帮助伪造一份94年（047）号个人建房用地申请书复印件。2014年，因云计算项目建设，被告人周兵凭此个人建房用地申请书及其他建房手续，冒充有证房骗取国家征地拆迁补偿资金667116元。
2014年10月30日，在被告人周兵的征地拆迁补偿资金到账后，被告人罗拥军在宜昌奥龙汽车销售服务有限公司购买奥迪Q3轿车一辆，找被告人周兵借款20万元，被告人周兵用工商银行卡在4S店刷POS机消费20万元，为被告人罗拥军支付购车款。被告人周兵为感谢被告人罗拥军帮助其伪造个人建房用地申请书，在云计算项目中骗取国家征地拆迁补偿资金，主动提出让被告人罗拥军少还5万元，被告人罗拥军表示同意。2017年6月底，被告人罗拥军在得知有关部门在调查高新区拆迁相关问题后，主动找到被告人周兵，出具了一张20万元的借条，被告人周兵表示只要被告人罗拥军归还15万元。公诉机关认为，被告人罗拥军利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受贿赂5万元，被告人周兵为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，数额较大，二人的行为已分别构成受贿罪和行贿罪，请法院依法判处，并随案移送了相关证据。
被告人罗拥军对公诉机关指控的罪名及犯罪事实没有异议，请求法院从轻处罚。
辩护人张光龙的辩护意见是，对被告人罗拥军犯受贿罪的罪名及犯罪事实无异议。被告人罗拥军具有以下量刑情节：1.被告人归案后如实供述犯罪事实，有坦白情节；2.被告人罗拥军全部退赃；3.被告人罗拥军有立功情节；4.被告人罗拥军是初犯、偶犯。综上，建议对被告人罗拥军免予刑事处罚。
被告人周兵对公诉机关指控的罪名没有异议，但认为其给被告人罗拥军借款20万元，只要求被告人罗拥军还款15万元，被告人罗拥军并未明确表示是否收受5万元，后来，被告人罗拥军也出具了20万元的借条。
辩护人黄海的辩护意见是，被告人周兵借款20万给被告人罗拥军后，被告人周兵先后两次明确表示让被告人罗拥军少还5万元，但被告人罗拥军均未表态，且被告人罗拥军出具了20万元的借条，可以说明被告人罗拥军有还款的意愿；被告人周兵伪造个人建房用地审批手续，并非为了骗取征地拆迁补偿，杨某明知周兵个人建房用地审批手续是伪造的，仍按有证房的补偿标准进行补偿，即使造成损失，也是因为杨某滥用职权的行为造成的。公诉机关指控被告人周兵行贿5万元没有成为事实，应认定为犯罪中止，且没有造成损失，建议人民法院对被告人周兵免予刑事处罚。
经审理查明：2006年左右，被告人周兵在宜昌市东山开发区张家村三组临时搭住房旁私自搭建约200平方米的房屋。为防止日后该房屋被作为违章建筑拆除，2011年左右，被告人周兵找到在宜昌开发区北苑管理区任职的被告人罗拥军，请求其帮助伪造一份个人建房用地审批资料，被告人罗拥军遂从其保管的个人建房用地审批资料中，给被告人周兵提供94年（46）朱某的个人建房用地申请书，帮助被告人周兵伪造了94年（047）号周兵个人建房用地申请书（复印件）。2014年，因云计算项目建设，被告人周兵凭此个人建房用地申请书及其他建房手续，按有证房补偿标准领取了征地拆迁补偿资金770200元。
2014年10月30日，在被告人周兵的征地拆迁补偿资金到账后，被告人罗拥军在宜昌奥龙汽车销售服务有限公司购买奥迪Q3轿车一辆，找被告人周兵借款20万元，被告人周兵用工商银行卡在4S店POS机刷卡消费20万元，为被告人罗拥军支付购车款。被告人周兵为感谢被告人罗拥军帮助其伪造个人建房用地申请书，在云计算项目中骗取国家征地拆迁补偿资金，主动提出让被告人罗拥军少还5万元，被告人罗拥军表示同意。2017年6月底，被告人罗拥军在得知有关部门在调查高新区拆迁相关问题后，主动找到被告人周兵，出具了一张20万元的借条，被告人周兵表示只要被告人罗拥军归还15万元。
被告人罗拥军、周兵归案后，如实供述了犯罪事实，被告人罗拥军在侦查期间主动全部退赃5万元；被告人罗拥军在羁押期间，检举他人犯罪的线索，但目前尚未查证属实。
上述事实，除被告人罗拥军、周兵当庭供述外，另有下列证据在卷佐证：
1.书证：（1）指定管辖决定书、立案决定书、拘传证、传唤证，证明本案指定管辖的情况、秭归县人民检察院立案侦查及二被告人归案的情况。（2）被告人罗拥军的职工履历表、干部任免审批表、北苑管理区委员会文件、任职通知、中共宜昌经济技术开发区北苑管理区委员会文件，证明被告人罗拥军的任职情况。（3）被告人罗拥军、周兵的户籍证明材料，证明均达到刑事责任年龄。（4）94年（46）号朱某个人建房用地申请书、94年（47）号王某个人建房用地申请书、94年（047）号周兵个人建房用地申请书二份，证明94年（047）号周兵个人建房用地申请书是伪造的。（5）关于拆迁补偿的相关文件、被告人周兵夫妇在云计算项目中签订的拆迁补偿协议书及银行转账记录，证明被告人周兵按有证房的补偿标准获得了相关房屋补偿，其中凭94年（047）号周兵个人建房用地申请书按有证房标准领取的补偿款为770200元。（6）机动车销售统一发票、查询被告人罗拥军夫妇的银行存款、股票、基金的交易明细、查询被告人周兵银行卡交易明细，证明2014年10月30日，被告人罗拥军购买奥迪Q3轿车，被告人周兵刷卡为其支付20万元，被告人罗拥军刷卡支付56800元的事实。（7）被告人罗拥军向被告人周兵出具的借条，证明被告人罗拥军向被告人周兵出具借条的事实。（8）扣押决定书、扣押财物清单、湖北银行个人业务委托书，证明被告人罗拥军在侦查期间退赃5万元。（9）秭归县人民检察院出具的关于罗拥军举报材料的说明，证明被告人罗拥军在羁押期间，向秭归县看守所管教民警提供他人涉嫌犯罪的线索，但目前尚未查证属实。
2.证人证言：
（1）证人罗某的证言，证明被告人周兵夫妇的房屋在摸底调查时是无证房，后来按有证房补偿标准补偿770200元，通过计算，被告人周兵多获得补偿款667116元。
（2）证人杨某的证言，证明被告人周兵要求其在办理房屋补偿时给予关照，并将个人建房用地审批资料复印件交到其办公室，其安排揭某到国土局核实手续真伪，揭某未在国土局查到被告人周兵的建房手续。在区委开会研究拆迁的事时，许某提出被告人周兵的房屋按有证房补偿标准进行补偿，其也表示同意。
（3）证人黄某的证言，证明其与被告人周兵系夫妻，自己单独建的楼房和与周某合建的房子占用的地基是集体的土地，没有办理相关建房手续。在云计算项目中分得两套房子和100多万元补偿金，都是被告人周兵谈好后其在合同上签字。2017年上半年，被告人周兵交给其一张由被告人罗拥军书写的借条，被告人周兵称是被告人罗拥军买奥迪车时借的，等被告人罗拥军退休后用公积金归还。
（4）证人刘某、江某、周某的证言，证明被告人周兵于2006年左右占用集体土地建房的事实。
（5）证人揭某的证言，证明工作人员对被告人周兵夫妇的房屋入户调查时，被告人周兵未提供建房审批手续，后根据杨某、陈某2安排，到国土局未查到被告人周兵夫妇的建房审批手续。
（6）证人陈某1的证言，证明被告人周兵的违建房按有证房补偿标准进行补偿，实际多领取补偿款667116元。
3.被告人的供述与辩解：
（1）被告人罗拥军的供述与辩解，证明2006年左右，被告人周兵未办理建房手续，在北苑管理区三组建了一栋两层的砖混楼房，占地约100平方米。后被告人周兵找被告人罗拥军帮忙办理建房手续，因不符合办证条件，应被告人周兵的要求，被告人罗拥军提供94年（46）号朱某的个人建房用地申请书，帮助伪造了一份94年（047）号周兵个人建房用地申请书。2012年知道被告人周兵建房的地方要被云计算项目征地拆迁，怕出事，便到被告人周兵家看被告人周兵伪造的个人建房用地申请书，得知被告人周兵根据其提供的朱某的建房手续，伪造了一份个人建房用地申请书，同时，被告人周兵还借用全某的建房手续伪造了一份个人建房用地申请书。2014年10月30日，被告人罗拥军购买奥迪Q3轿车向被告人周兵借款20万元，被告人周兵表示只要被告人罗拥军还款15万元。2017年五六月份的一天，被告人罗拥军听说检察机关在调查此事，便提出向被告人周兵出具借条，并问被告人周兵出具20万元还是15万元的借条，被告人周兵称“那你写还是写20万好些，还的时候我们两兄弟还不好说。”被告人罗拥军便出具一张借款20万元的借条，落款日期写的是2014年10月30日。
（2）被告人周兵的供述与辩解，证明2011年左右，被告人周兵找被告人罗拥军帮其伪造了个人建房用地申请书，在云计算项目中，这套房子的补偿金额为770200元。2014年10月，被告人罗拥军购买奥迪Q3轿车，被告人周兵刷卡支付购车款20万元，为感谢被告人罗拥军帮其伪造建房手续，被告人周兵主动提出只还15万元即可，2017年6月，听说检察机关在调查此事后，被告人罗拥军向被告人周兵出具借款20万元的借条，被告人周兵仍然表示只要被告人罗拥军还款15万元。
上述证据，经庭审质证和本院审查，证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院依法予以采信。
本院认为，被告人罗拥军身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪；被告人周兵为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人罗拥军、周兵归案后能如实供述犯罪事实，具有坦白情节，依法从轻处罚。被告人罗拥军退清了全部赃款，酌情从轻处罚。被告人罗拥军在侦查期间有揭发他人犯罪线索的行为，但其揭发他从犯罪的线索尚未证属实，不能认定为立功，辩护人张光龙认为其有立功情节的意见，本院不予采纳。本案中，被告人罗拥军向被告人周兵借款20万元后，被告人周兵表示只要求被告人罗拥军归还15万元，被告人罗拥军并未反对，双方行贿、受贿的行为已经完成，均属犯罪既遂；二被告人在得知检察机关在调查此事后，为了逃避侦查而由被告人罗拥军出具20万元的借条，并不影响犯罪既遂的成立。被告人周兵的辩护人黄海认为“被告人周兵行贿5万元没有成为事实，应认定为犯罪中止，建议对被告人周兵免予刑事处罚”的意见，本院不予采纳。被告人罗拥军受贿的犯罪所得，依法应予以追缴，上缴国库。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第七条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人罗拥军犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年7月18日起至2018年3月17日止。罚金限本判决生效后十日内缴纳）
二、被告人周兵犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年7月7日起至2018年3月6日止。罚金限本判决生效后十日内缴纳）
三、对被告人罗拥军受贿所得5万元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省宜昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邹宏发
人民陪审员 陈世明
人民陪审员 李正茂
二〇一八年二月六日
书 记 员 潘媛媛