江西省瑞金市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0781刑初31号
公诉机关瑞金市人民检察院。
被告人陈某某，男，1963年6月6日出生，汉族，高中文化，中共党员，瑞林镇民主村村委会文书兼民兵连长。因涉嫌犯受贿罪2015年11月12日经瑞金市人民检察院决定被取保候审，2016年4月6日经本院决定并由瑞金市公安局执行被逮捕。现羁押于瑞金市看守所。
辩护人谢丽芹，江西赣瑞律师事务所律师。
瑞金市人民检察院以瑞检公诉刑诉[2015]220号起诉书指控被告人陈某某犯受贿罪一案，于2016年1月8日向本院提起公诉，期间瑞金市人民检察院补充侦查一次。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。瑞金市人民检察院指派代理检察员徐静出庭支持公诉，被告人陈某某及其辩护人谢丽芹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2012年土坯房改造政策实施以来，被告人陈某某主要负责瑞林镇民主村的土坯房改造材料收集、资料建档、实地踏看、资金申报等工作。陈某某在为该村土坯房改造户申报补助资金过程中，通过谎称协调关系，积极索取的手段向土坯房改造农户收取贿赂5.35万元。其中收取陈某甲、陈某乙5000元，向杜某某索取了7500元，向谢某某索取了6000元，向陈某丙索取了3000元，向韩某某索取了11000元，收取了谭某某2000元，索取刘某某9000元，索取郭某某9000元，收取谢某生500元，收取陈某龙2000元并将其中1000元入村委账、剩下的1000元与另一名村干部每人分得500元。2015年8月瑞金市纪委巡查组到民主村调查土坯房补助资金问题，陈某某为了使韩某某不向市纪委巡查组反映其收受钱物的问题，退还给韩某某6000元。公诉机关认为，被告人陈某某的行为构成受贿罪，并有坦白的从轻情节。
被告人陈某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无意见，但辩解在瑞林镇下达自查自纠文件后就已退了赃，请求法院从轻处罚。
被告人陈某某的辩护人的辩护意见是:1被告人陈某某不构成犯罪，陈某某在瑞金市政府下发《上级下拨民生民政资金自查自纠实施方案》后及时主动把收受的资金上交给瑞金市纪委。2、被告人陈某某有自首的情节。陈某某在市纪委未掌握其犯罪事实的情况下上交资金，应视为自动投案，如实交待了受贿资金，应认定为自首。3、被告人陈某某并无故意犯罪的主观意思、政府监管不力也是重要原因、其行为社会危害性相对较小、且一贯表现良好，请求法庭对陈某某减轻处罚。
经审理查明：被告人陈某某1999年12月30日当选为瑞林镇民主村村民委员会副主任，2002年12月12日到2015年1月21日又分别当选为第五至九届瑞林镇民主村村民委员会委员，2015年7月7日任民主村文书、民兵连长。2012年，农村危旧土坯房改造政策开始实施，陈某某负责瑞林镇民主村土坯房改造材料收集、资料填报建档、资金申报等工作。在土坯房改造补助资金申报过程中，陈某某以协调关系的名义，收取、索取农户的贿赂款共5.35万元。其中：
1、2012年，盆村小组陈某平、陈某甲、陈某乙三兄弟新建房屋，陈某平找到陈某某，要求以陈某连、陈某甲、陈某乙的名义申报土坯房改造补助资金。陈某平在得知其祖父属于“两红人员”，其父亲陈某连属于烈士子女，以陈某连的名义申报能获得2万元补助金，而以其弟弟陈某甲、陈某乙的名义申报只能获得1.5万元的补助金这一情况后，便与陈某某商量，帮陈某甲和陈某乙也以“两红人员及子女”的资格申请2万元的补助金，并提出如以“两红人员及子女”资格为陈某甲、陈某乙申报，事成之后会从每户多获得的补助款5000元中分一半给陈某某。陈某某同意后，以“两红人员及子女”的资格条件为陈某甲、陈某乙申报了土坯房改造资金各2万元。2012年补助资金到账后，陈某某通过陈某平收取了好处费5000元。
2、2012年，塘都小组村民杜某某在实施土坯房改造过程中找到陈某某咨询有关土坯房改造的补助政策，陈某某向杜某某说“申报补助资金可以，但协调关系需要钱”，杜某某考虑只要能申报补助出点钱也可以，于是默认了陈某某的要求。之后陈某某为杜某某申报了补助资金1.5万元。2013年2月，补助资金到账后，陈某某向杜某某索取了7500元好处费（由陈某某拿杜某某的身份证及“一卡通”存折到瑞林信用社领取）。
3、2012年冬，因民主村油槽坑小组村民谢丙某正在房屋升层（2010年前已建好一层），陈某某与谢某某在一次闲谈中提议让谢某某以其父亲谢丙某的名义申报土坯房改造补助资金，资金到账后两人私分。之后陈某某在谢丙某未拆旧建新，不符合补助条件的情况下，为谢丙某申报了补助资金1.5万元。2013年补助资金拨入谢丙某的账户后，陈某某向谢某某索取了好处费6000元。
4、2013年，盆村小组村民陈某丙在实施土坯房改造过程中，向陈某某咨询土坯房改造补助政策，陈某某以其房屋早已倒塌、不符合补助条件为由说“到时候需沟通关系，但必须出点钱”。开始陈某某提出需要5000元用于协调关系，经双方商定，陈某丙同意事成之后给陈某某3000元的好处费。之后，陈某某为陈某丙申报了补助资金1.5万元。2014年1月，补助资金到账后，陈某丙以协调关系为由向陈某某索取了3000元的好处费。
5、2015年，寺迳小组村民韩某某在土坯房改造过程中，韩某某找到陈某某咨询土坯房改造补助政策，陈某某说“协调关系打点需要些钱”，商谈中韩某某默认陈某某的要求。之后，陈某某为韩某某以“两红人员及子女”的身份向市、镇房改办申报了补助资金2万元，补助资金到账后，2012年农历年底、2013年3月陈某某以协调关系为由分两次向韩某某索取好处费1.1万元。2015年8月份瑞金市纪委巡查组去民主村调查土坯房补助资金问题，陈某某为了使韩某某不向纪委巡查组反映其收钱物的问题,退还给韩某某6000元。
6、2014年初，来坊小组村民谭某某在实施土坯房改造过程中，多次要求陈某某到他家照相、并要求其向上级申报补助资金，陈某某就向谭某某说“因你家拆旧建新的厨房面积仅40余平方米，不符合土坯房改造补助政策，如你给我7000元，我就为你申报”，经双方商谈谭某某同意事成之后给陈某某2000元的好处费。之后陈某某为谭某某向市、镇房改办申报了补助资金1.5万元，2014年4、5月份补助资金到账后，按原商议陈某某在家收取了谭某某送来的好处费2000元。
7、2012年，塘都小组村民刘某某在实施土坯房改造过程中，刘某某儿子刘某林找到陈某某咨询土坯房改造补助政策，陈某某说“到时协调关系需要些钱，并至少要补助资金的50%才可以”，商谈中刘某林出于无奈只能默认陈某某的要求。之后，陈某某为刘某某以“烈士子女”的身份向市、镇房改办申报了补助资金2万元，补助资金到账后，2013年元月14日在刘某某到瑞林农信社领取第一批补助资金1万元后在农信社门口，陈某某向其索取了5000元的好处费，2013年2月7日刘某林到瑞林农信社领取第二批补助资金1万元后，在陈某某家中又送给陈某某好处费4000元，以上两次陈某某共索取好处费9000元。
8、2012年，羊角小组村民郭某某的儿子谭某明、谭某生实施土坯房改造，并分别以郭某某丈夫谭某华、儿子谭某明的名义向市、镇房改办申报土坯房改造补助资金各1.5万元，在1.5万元补助资金分别拨入谭某华、谭某明的“一卡通”账户后，陈某某以协调关系需打点为由向郭某某索取9000元的好处费，2013年2月，郭某某将9000元现金交至陈某某手。
9、2013年，盆村小组原村委主任陈某北之弟陈某龙在房前陈某北的猪牛栏屋顶浇筑一块面积约为80余平方米的晒谷坪，碍于陈某北的情面陈某某为陈某龙完善了补助资金申报材料、并在别人新建房前照了相片，同时在上级踏看时采取弄虚作假的方式帮陈某龙骗取土坯房改造补助资金1.5万元。2014年3月补助资金到账后，陈某龙拿了2200元现金给陈某某，除去200元照相资料等费用外，陈某某将剩余2000元中的1000交给村委报账员邹某某入村委账，剩下的1000元由时任民主村委支部副书记谢某民和陈某某私分，每人分得500元。
10、2014年，庙角小组村民谢某生因房屋出现裂缝实施土坯房改造，并按程序要求陈某某为其申报补助资金。之后，陈某某为谢某生向市、镇房改办申报了补助资金1.5万元，2015年元月补助资金到账后，谢某生拿给陈某某700元现金，除去200元申报资料费用外，陈某某个人获得500元。
2015年8月初，瑞金市委专项巡查组到瑞林镇进行土坯房改造专项巡查，群众将陈某某的违法问题向巡查组举报。2015年8月18日瑞林镇纪委找陈某某谈话，陈某某只交待了部分违纪问题。2015年8月19日才交待其犯罪事实，并于当日将违法犯罪所得交瑞林镇纪检。
上述事实，有被告人的户籍证明、常住人口信息表，陈某某当选为瑞林镇民主村第四、第五、第六、第七、第八、第九届村民委员会委员的当选证书、中共瑞金市瑞林镇委员会瑞林党发【2015】61号《关于对各村村干部任取的批复》，江西省农村信用社（农商银行）结算业务申请书、江西省罚没现金专用收据，“自查自纠清退情况”表，中共瑞金市瑞林镇纪律检查委员会《关于瑞林镇民主村陈某某退回违规资金的情况说明》，瑞金市农村危旧土坯房改造(改建)补助资金申请表、瑞金市2013年农村危旧土坯房改造（改建）补助资金申请明细表，证人谢某秀、杜某某、谢某某、杨某秀、韩某某、谭某某、刘某林、郭某某、陈某龙、林某华、陈某钰、邹某洲、陈爱某、刘某明、罗某某、谢某煌的证言，被告人供述与辩解等证据在卷证实，经庭审质证，被告人均无异议，足以认定。
本院认为，被告人陈某某作为受国家机关委托从事公务的人员，利用职务上的便利，向他人索取、收取财物共计5.35万元，数额较大，其行为构成了受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人陈某某具有索贿的行为，应对其从重处罚。被告人陈某某如实供述犯罪事实，退清了赃款，可对其从轻处罚。辩护人提出被告人陈某某不构成犯罪的意见与事实及法律规定不符，本院不予采纳；辩护人提出被告人有投案自首的情节，经查，纪检部门对被告人进行第一次调查时，被告人没有如实供述犯罪事实，不符合投案自首的规定，对辩护人的这一辩护意见本院也不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款，第六十七条第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人陈某某犯受贿罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币10万元。
（罚金限判决生效后十日内交纳。刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人陈某某的刑期自2016年4月6日起至2017年3月5日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 钟跃春
人民陪审员 徐德清
人民陪审员 石学军
二〇一六年六月二十日
代书 记员 罗艳云