湖南省长沙市天心区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0103民初6082号
原告黎莎，女，1987年9月21日出生，汉族。
原告王矿，男，1982年5月9日出生，汉族。
原告王某某，男，2009年3月8日出生，汉族。
委托诉讼代理人：游利辉，女，汉族，1961年7月27日出生。
法定代理人黎莎，女，1987年9月21日出生，汉族。
被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会，住所地长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会村部。
法定代表人易铁夫，该村村委会主任。
委托代理人黎镇宇，湖南如金律师事务所律师。
被告长沙市天心区先锋街道新路村车塘组，住所地长沙市天心区先锋街道新路村车塘组。
代表人吴月桂，该组组长。
原告黎莎、王矿、王某某诉被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会（以下简称新路村）、长沙市天心区先锋街道新路村车塘组（以下简称车塘组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黎莎及其委托代理人游利辉、被告新路村委托诉讼代理人黎镇宇到庭参加诉讼，被告车塘组经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案依法缺席审判，现已审理终结。
原告请求判令：1、两被告连带支付原告独生子女土地补偿款69950元；2、两被告承担本案的诉讼费。
被告新路村辩称，原告证据不足，被告新路村村委不应承担责任，本案已经超过了诉讼时效。
被告车塘组未到庭，未提交书面答辩意见。
经审理查明：原告黎莎系长沙市天心区先锋街道新路村车塘组村民。2008年4月2日黎莎与王矿登记结婚。2009年3月18日黎莎生下儿子王某某，王某某的户籍随母登记在车塘组。2010年6月7日，黎莎与王矿领取了独生子女证。2015年2月至2016年9月以来车塘组将本组土地征收补偿及其他收益款分配给本组成员，具体为：2015年2月12日发放18780元，2015年9月13日发放4200元，2016年1月28日发放5700元，2016年6月3日发放4250元，2016年9月22日发放30200元，共计63130元。据新路村委会陈述，上述集体收益款来源为车塘组集体土地出租的租金以及管理费等。但被告未主动将上述款项对三原告独生子女家庭多发放一人份额，双方酿成纠纷，三原告遂诉至本院。
另查明，本院（2015）天民未初字第00068号民事判决书及（2015）天民未初字第68号00198号民事判决书已判决被告车塘组向原告支付2015年2月12日发放的18780元补偿款，2015年9月13日发放的4200元补偿款。
上述事实有身份证、常住人口登记卡、土地征收款分配发放表、银行存折、当事人陈述等证据予以证实，足以认定。
本院认为，农村集体经济组织所有的土地依法被征收、征用所获得的征地补偿款及其他集体经济收益，属农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对上述款项的使用、分配作出决定，但不得损害集体成员应当享有的合法权益。计划生育是国家的基本国策，原告家庭属于独生子女家庭，根据《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第(二)项“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”之规定，车塘组在分配集体经济收益、征地补偿费时还应当向原告家庭增加一人份额。三原告要求车塘组给付承包地征收补偿费69950元的诉讼请求，经查，被告车塘组已经向原告支付22980元，本院核减后支持40150元，超出部分不予支持。车塘组系新路村下设的村民小组，由新路村对其进行管理，新路村未对车塘组的资金发放过程进行监管，导致原告的权利受到侵害，对此新路村存在过错，且新路村应当依法维护车塘组两原告的合法权益。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百零六条、第一百一十七条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条、第九条、第二十七条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条之规定，判决如下：
一、被告长沙市天心区先锋街道新路村车塘村民小组于本判决生效后10日内一次性补发给原告黎莎、王矿、王某某独生子女家庭集体经济收益款共计40150元；
二、长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会对被告长沙市天心区先锋街道新路村车塘村民小组的上述给付义务承担补充给付义务；
三、驳回原告黎莎、王矿、王某某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1550元，适用简易程序，减半收取775元，由原告黎莎、王矿、王某某承担250元，被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会、长沙市天心区先锋街道新路村车塘村民小组承担525元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审判员 陈泽春
二〇一六年十一月二十三日
书记员 谢炎上
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；(二)集体经济组织的财产；(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；(四)集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。
第九条村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。村民委员会应当支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设。多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。
第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
《湖南省人口与计划生育条例》
第二十五条自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：
（一）从领证之月起到了子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负责一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。
（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。
（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。
（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。