江苏省沭阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏1322民初10298号
原告：沭阳县中小企业信用担保有限责任公司，住所地江苏省沭阳县沭城街道苏州西路207号。
法定代表人：殷正光，该公司董事长。
委托诉讼代理人：马玉超，该公司员工。
被告：沭�文仕通印刷有限公司，住所地江苏省沭阳县韩山镇工业园区324号省道北侧。
法定代表人：李立权，该公司总经理。
被告：李立权。
被告：舒琳。
以上三被告共同委托诉讼代理人：杨正兵，江苏海西律师事务所律师。
被告：沭阳县韩山镇人民政府，住所地江苏省沭阳县韩山镇韩山街。
法定代表人：蒋广西，该镇镇长。
原告沭阳县中小企业信用担保有限责任公司（以下简称中小担保公司）与被告沭阳文仕通印刷有限公司（以下简称文仕通公司）、李立权、舒琳、沭阳县韩山镇人民政府（以下简称韩山镇政府）保证合同、抵押合同纠纷一案，本院于2016�6月12日立案后，依法适用简易程序，于2016年8月12日公开开庭进行了审理。原告中小担保公司的委托代理人马玉超、被告文仕通公司、李立权、舒琳的共同委托代理人杨正兵到庭参加诉讼，被告韩山镇政府经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中小担保公司向本院提出诉讼请求:1、被告文仕通公司给付原告代偿款1005133.36元及违约金（以100万元为基数从2015年1月17日起按年利率24%计算至款付清之日止）;2、原告对上述款项就沭阳县房乡、镇他字第3013号《乡、镇企业厂房抵押登记证明》项下抵押财产拍卖、变卖所得款享有优先受偿权；3、被告李立权、舒琳对上述债务承担连带责任；4、被告韩山镇政府对被告文仕通公司不能偿还原告债务的部分承担二分之一的赔偿责任；5、本案诉讼费由四被告承担。事实与理由：2014年1月17日，被告文仕通公司为在江苏沭阳农村商业银行股份有限公司韩山支行（××）借款，与原告签订《贷款担保合同》，合同约定原告为被告文仕通公司向贷款人借款100万元借款提供担保；还约定由被告文仕通公司提供反担保、及不能按担保合同约定期限归还贷款，按逾期贷款万分之8.3/日收取违约金，并应偿还原告代偿款、律师费等。原告与被告文仕通公司签订《抵（质）押反担保合同》，由被告提供房屋作为抵押反担保，并经抵押登记；被告李立权、舒琳、韩山镇政府作为反担保保证人自愿为被告文仕通公司的还款提供连带责任保证。据上，贷款人和原告及被告文仕通公司签订《保证担保合同》，贷款人与被告文仕通公司签订《流动资金借款合同》，贷款人向被告文仕通公司发放贷款计100万元。贷款到期后，被告文仕通公司没有按约偿还借款本息。其后，贷�人从原告账户扣划共计1005133.36元以代偿被告文仕通公司所欠借款本息，四被告至今未向原告清偿。因约定违约金计算标准过高，原告自动调整为年利率24%。
被告文仕通公司辩称：原告所述属实，同意还款，同意对抵押房屋进行拍卖。请求给予6个月的宽限期。原告主张的年利率24%标准偏高，请求按年利率10%计算。
被告李立权、舒琳辩称：提供反担保属实，同意承担连带还款责任，请求给予6个月还款时间，年利率按10%计算。
被告韩山镇政府未作答辩。
经审理查明：2014年1月17日，原告中小担保公司（甲方）与被告文仕通公司（乙方）签订《贷款担保合同》，约定甲方同意为乙方自2014年1月17日至2015年1月16日止，在贷款人处办理约�的贷款业务所实际形成的主债务最高余额提供最高额连带保证责任担保，主债务的最高余额限定为人民币壹佰万元。合同第二条约定，乙方如不能按期偿还贷款，甲方代为偿还后，有权向乙方追偿，并要求反担保保证人承担连带责任，有权处置抵押物后，优先受偿。合同第三条约定，乙方不能按保证合同约定期限归还贷款，应按逾期贷款万分之8.3/日支付违约金，违约金计算到乙方还清代偿款之日止；同时，乙方应偿还甲方代偿款，并承担赔偿金、律师费、诉讼费、保全费、公告费、评估费、拍卖费等甲方为实现债权的一切费用。
2014年1月14日，原告作为抵押权人（甲方）、被告文仕通公司（乙方）作为抵押人（乙方），双方签订《抵（质）押反担保合同》。合同约定乙方同意对自2014年1月14日至2017年1月13日止，在最高余额人民币贰佰�元以内（含）甲方为借款人借款提供的最高额保证提供最高额抵押反担保，乙方提供位于韩山镇的房屋作为抵押物设定抵押；设定的最高额抵押反担保的最高余额为人民币贰佰万元；抵押反担保范围为甲方履行义务代借款人偿还的全部款项，包括但不限于贷款本金、利息、违约金、其他费用和损失等，贷款担保合同中约定的借款人应向甲方支付的担保手续费、违约金及其他费用和损失等。2014年1月15日，双方对位于沭阳县韩山镇324省道北侧的房屋在沭阳县住房和城乡建设管理局办理了抵押物登记，登记证书为沭阳县房乡、镇他字第3013号《乡、镇企业厂房抵押登记证明》，记载登记权利价值为贰佰万元整，房屋他项权人为原告。另，抵押房屋所涉土地使用权类型为出让，地类（用途）为工业用地，并已办理房屋权属证明。
2014年1月17日�原告（甲方）分别与被告李立权、舒琳、韩山镇政府（乙方）签订《反担保保证合同》，合同均约定乙方同意对自2014年1月17日至2015年1月16日止，在最高余额人民币壹佰万元以内（含）甲方为被告文仕通公司（借款人，下同）在贷款人处借款提供的最高额保证提供最高额反担保；乙方自愿提供的最高额反担保的最高余额为人民币壹佰万元；担保方式为连带责任保证，保证期间为合同生效之日起至甲方履行担保义务即代偿之日后两年为止；乙方保证担保范围包括甲方履行义务代借款人偿还的全部款项，包括但不限于贷款本金、利息、违约金、其他费用和损失等，贷款担保合同中约定的借款人应向甲方支付的担保手续费、违约金及其他费用和损失等；如主合同项下除本保证外又有物的担保的，乙方自愿就所担保的全部债务先于或同时于物的担保履行连带保证责任等。
2014年1月19日，被告文仕通公司由原告担保从贷款人处借款100万元，到期日为2015年1月14日。借款到期后，被告文仕通公司未按约向贷款人偿还。贷款人于2015年1月16日从原告账户扣划1005133.36元，用于偿还被告文仕通公司所欠借款本息。四被告至今未向原告清偿。原告索款未果，因而成诉。
以上事实，有到庭当事人陈述、贷款担保合同、抵（质）押反担保合同、反担保保证合同、乡镇企业厂房抵押登记证明、土地使用权证、房权证、保证担保合同、流动资金循环借款合同、借款借据、银行特种转帐传票等证据证实，本院依法予以确认。
本院认为，原告与被告文仕通公司签订的《贷款担保合同》、与被告文仕通公司签订的《抵（质）押反担保合同》以及与被告李立权、舒琳签订的�反担保保证合同》均系双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，均合法有效，合同当事人应按合同约定行使权利、履行义务。原告在被告文仕通公司没有按约还清所欠银行借款本息的情况下代为清偿，其实际承担保证责任后，有权依据合同约定要求被告文仕通公司给付代偿款及违约金。双方合同约定按照万分之8.3/日计算违约金，标准明显过高，现原告主动对违约金计算方式进行调整，要求按照年利率24%计算，不违反法律强制性规定，本院予以支持。被告文仕通公司、李立权、舒琳辩称原告要求标准偏高，要求调整为年利率10%，原告不予认可，原告要求的标准不违反合同及法律规定，对被告此项辩解，本院不予采纳。被告文仕通公司以位于沭阳县韩山镇324省道北侧的房屋为案涉债务向原告提供抵押，并办理了不动产抵押登记，抵押权自登记时设立，原告主张对案涉抵押房屋享有优先受偿权，有事实和法律依据，依法应予支持。被告朱立权、舒琳为被告文仕通公司的案涉债务向原告提供连带责任保证反担保，原告在反担保保证期间内向其主张保证责任，被告朱立权、舒琳应当根据《反担保保证合同》的约定对案涉债务承担连带清偿责任。
由于被告韩山镇政府系国家机关，不得作为担保人，因此，原告与韩山镇政府签订的《反担保保证合同》无效。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第七条约定，主合同有效而担保合同无效的，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。国家机关不得为保证人系法律规定，原告及韩山镇政府均系明知，双方对由此导致合同无效均具有过错，且过错相当。因此，本院认为，被告韩山镇政府应对被告文仕通公司不能清偿债务部分的二分之一承担赔偿责任。
综上，原告的诉讼请求有事实和法律依据，本院依法予以支持。被告韩山镇政府经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，不影响本案的正常审理。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国担保法》第三十一条、第四条、第十八条、第二十一条、《中华人民共和国物权法》第一百七十条、第一百七十六条、第一百七十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告沭阳文仕通印刷有限公司于本判决生效之日起十日内向原告沭阳县中小企业信用担保有限责任公司支付代偿款1005133.36元及违约金（以100万元为基数从2015年1月17日起至实际给付之日止，按照年利率24%计算）；
二、原告沭阳县中小企业信用担保有限责任公司对本判决第一项确定的债权就被告沭阳文仕通印刷有限公司所有的座落于沭阳县韩山镇324省道北侧房屋（抵押登记证号为沭阳县房乡、镇他字第3013号）拍卖、变卖所得的价款在200万元范围内享有优先受偿权；
三、被告李立权、舒琳对本判决第一项确定的债务承担连带清偿责任；
四、被告沭阳县韩山镇人民政府对本判决第一项确定的债务就被告沭阳文仕通印刷有限公司不能清偿部分的二分之一承担赔偿责任。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费16906元，减半收取计8453元，由被告沭阳文仕通印刷有限公司、李立权、舒琳负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费16906元（该院开户行：中国农业银行宿城支行，账号：46×××80）。
代理审判员 马迪锋
二〇一六年八月二十九日
法官 助理 葛春艳
书 记 员 戴媛媛
书 记 员 蒿美婷
附录法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国担保法》
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
第四条第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保。
反担保适用本法担保的规定。
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的�为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证人担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
《中华人民共和国物权法》
第一百七十条担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利，但法律另有规定的除外。
第一百七十六条被担保的债权既有物权的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权；没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就物的担保实现债权；第三人提供物的担保的，债权人可以就物的担保实现债权，也可以要求保证人承担保证责任。提供担保的第三人承担担保责任后，有权向债务人追偿。
第一百七十九条为担保债务的履行，债务或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》
第七条主合同有效而担保合同无效的，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其�法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。