湖南省汨罗市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0681刑初21号
公诉机关汨罗市人民检察院。
被告人罗某甲，男，1982年7月30日出生于湖南省衡阳市，汉族，大学本科文化，原系湖南省长沙市公安局治安支队干警，住长沙市芙蓉区。2015年7月20日，因涉嫌犯利用影响力受贿罪经汨罗市人民检察院决定指定居所监视居住，同日由汨罗市公安局执行指定居所监视居住，2015年8月5日经岳阳市人民检察院决定逮捕，同日由汨罗市公安局执行。现押于汨罗市看守所。
辩护人汤星云，湖南纲维律师事务所律师。
汨罗市人民检察院以汨检公诉刑诉（2016）25号起诉书指控被告人罗某甲犯利用影响力受贿罪，于2016年1月8日向本院提起公诉。本院受理后，适用普通程序，依法组成合议庭，于2016年4月26日公开开庭审理了此案。汨罗市人民检察院指派检察员李红萍出庭支持公诉，被告人罗某甲及其辩护人汤星云均到庭参加诉讼。现已审理终结。
汨罗市人民检察院指控，王某甲在2003年9月至2013年12月期间任湖南省有色地质勘查局局长，被告人罗某甲系王某甲女婿。2012年，省有色地勘局筹建新办公楼即有色地勘产业大厦，由省有色地勘局下属企业华中江山资源投资控股有限公司作为投资方出资建设。
2012年下半年，刘某甲找到被告人罗某甲，问罗某甲能否出面在有色地勘产业大厦工程项目中找点工程一起做，罗某甲答应好。之后，罗某甲多次找到华中江山投资公司董事长兼总经理易某，要易某帮忙将有色地勘产业大厦的水电安装工程给他和刘某甲做，易某鉴于罗某甲系王某甲的女婿，便答应帮忙。后易某找到省有色地勘局下属企业中南建设集团有限公司董事长兼总经理肖某，要肖某在中标有色地勘产业大厦项目后将有色地勘产业大厦的水电安装工程分包给罗某甲，肖某鉴于易某是有地勘产业大厦的业主方，同时罗某甲便表示同意。2012年底的一天，罗某甲、刘某甲和易翔宇在长沙市书院路棕榈湾茶餐厅商量如何承接有色地勘产业大厦水电安装工程一事，三人商定罗某甲不参与该工程，由刘某甲以其妻弟杨某的名义签订合同，一人承接该工程，刘某甲给罗某甲80万作为回报。
2013年1月21日，中南建设集团中标了有色地勘产业大厦工程项目，并于2013年2月5日签订施工合同。后肖某安排有色地勘产业大厦项目部经理李某办理水电安装工程分包一事。之后，刘某甲要杨某出面以杨某的名义与有色地勘产业大厦项目部签订了有色地勘产业大厦水电安装施工分包合同。
2012年12月至2013年底，刘某甲按事先商量，先后送给罗某甲443200元现金及为罗某甲支付了两套房屋的装修款76800元。2015年4月底，王某甲被纪委调查后，罗某甲因害怕被查处而退还了20万元给刘某甲。案发后，被告人罗某甲于2015年8月6日退缴了赃款32万元。
公诉机关就上述事实提供了被告人罗某甲的户籍材料及到案经过、王某甲、易某、肖某的身份材料、省有色地勘局的相关文件、中标通知书、有色地勘产业大厦建安工程施工合同、水电安装施工分包合同等书证、证人易某、肖某、刘某甲、杨某、李某、刘某乙、张某、罗某乙、王某乙等人的证言、被告人罗某甲的供述等证据证明。
公诉机关认为，被告人罗某甲作为与国家工作人员关系密切的人，利用该国家工作人员职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十八条之一第一款之规定，应当以利用影响力受贿罪追究其刑事责任。提起公诉，请依法判处。
被告人罗某甲对起诉书指控的事实无异议。其辩护人汤星云提出，华中集团作为湖南有色地勘产业大厦工程项目发包方，通过招投标程序将工程发包给中南建设后，该工程是否分包、如何分包，已不是华中集团的事务，换言之，已不属于易某职务范围内的事。中南建设与华中集团属于不同的公司，两者没有任何隶属关系，只是因为一个将工程发包，一个承包工程而存在工作上的联系，作为华中集团董事长兼总经理的易某与中南建设总经理的肖某之间系有工作联系的不同国家工作人员的关系。因此，易某找肖某帮助，通过肖某向下属打招呼为刘某甲承包湖南有色地勘产业大厦水电安装工程谋取利益，只是利用了其本人职权或者地位形成的便利条件，而非通过自己职务上的行为给刘某甲承包水电安装工程谋取利益。既然作为“其他国家工作人员”的易某并非通过自己职务上的行为刘某甲谋取利益，就不符合刑法第388条规定的“其他国家工作人员”必须通过自己的职务行为为他人谋取不正当利益的构成要件，当事人罗某甲的行为也就不能构成利用影响力受贿罪。
承揽湖南有色地勘产业大厦的水电安装工程，不属于违反有关法律、法规、国家政策和国务院各部门规章规定，在实体上从而不属于不正当利益。在程序上，中南建设通过招投标中标获得湖南有色地勘产业大厦工程的承包建设后，将其中的部分工程水电安装建设分包给其他单位做，属于其单位内部的事情，在程序上也不可能违反法律、法规、国家政策、国务院各部门规章规定及行业规范的规定。由于水电安装工程不再需要通过招投标等程序由多人竞争获得，水电安装工程的分包者也不存在与他人竞争的问题，进而自不存在为水电安装工程的分包者刘某甲谋竞争优势提供帮助的问题。罗某甲通过其他国家工作人员易某为刘某甲谋取的利益并非不正当利益，因而也不能构成利用影响力受贿罪。
被告人罗某甲未给国家和人民的利益造成实际损失，能如实供述自己的罪行，积极退赃，请对罗某甲适用缓刑。
经审理查明：湖南省有色地质勘查局(以下简称省地勘局)属事业单位，该单位人员参照公务员法管理，王某甲自2003年9月至2013年12月任该局局长，被告人罗某甲系王某甲女婿。
华中江山资源投资控股有限公司(以下简称华中公司)为企业法人，股东包括有色地质矿业研究信息中心、二四七队集团有限公司、有色地质建设工程有限公司、中南建设集团有限公司等，股东均系省地勘局下属二级企业，经营范围包括以自有资产进行基础设施建设项目、新能源新材料项目、酒店服务业的投资及投资管理等。易某任有色地质矿业研究信息中心主任，2012年6月至今经省地勘局任命担任华中公司董事长、总经理。
中南建设集团有限公司(以下简称中南集团)为企业法人，发起人有华中江山投资公司、有色地质勘查局地质总队，均属省地勘局下属二级企业。2012年9月，省地勘局任命肖某为中南集团董事长兼总经理。
2012年，省地勘局筹建新办公楼即有色地勘产业大厦，由华中公司出资、省地勘局二四七队出地建设，成立了领导小组，下设项目办，易某为领导小组成员，其职责是牵头组织项目办开展日常管理工作；资金审批；对工程进行检查、验收等。刘某甲系项目办安装工程师。华中公司、省地勘局二四七队制定了《有色地勘产业大厦项目工程建设管理暂行规定》，规定了项目办负责项目的竣工验收与结算、支付等；单项合同价10万元以上的项目、10万元以上的结算等重大事项报领导小组集体审查确定；不准转包或将工程肢解发包；各分项工程在同等条件下，优先由有资质的局系统内施工企业承包；严禁内定或指定承包人。
2012年下半年，刘某甲找到被告人罗某甲，问罗某甲能否出面在省地勘产业大厦工程项目中找点工程一起做，罗某甲予以答应。后罗某甲找到其岳母刘某乙，要其岳母找人打招呼，刘某乙遂找到易某，要易某关照，易某予以答应。后罗某甲又多次找到易某，要易某帮忙将该项目的水电安装工程给他和刘某甲做，易某鉴于罗某甲系王某甲的女婿，便答应帮忙。后易某找到肖某，要肖某在中标有色地勘产业大厦项目后将有色地勘产业大厦的水电安装工程分包给罗某甲。肖某鉴于易某是有地勘产业大厦的业主方，王某甲是省地勘局局长，也表示同意。
2012年底的一天，罗某甲、刘某甲和易翔宇在长沙市书院路棕榈湾茶餐厅商量如何承接有色地勘产业大厦水电安装工程一事，因被告人罗某甲系王某甲女婿，如果以罗某甲名义签订水电安装合同，担心省地勘局内部职工不满，刘某甲系有色地勘产业大厦业主方安装工程师，以其名义签订合同也不适合，三人商定罗某甲不参与该工程，由刘某甲以其妻弟杨某的名义签订合同，刘某甲给罗某甲80万作为回报。
2013年1月21日，中南集团中标了有色地勘产业大厦工程项目，并于2013年2月5日签订施工合同。后肖某安排有色地勘产业大厦项目部经理李某办理水电安装工程分包一事。之后，刘某甲要杨某出面，未经招投标，以杨某的名义与有色地勘产业大厦项目部签订了有色地勘产业大厦水电安装施工分包合同。杨某没有水电安装资质，也没有出资，实际由刘某甲出资施工。
2012年12月至2013年底，刘某甲按事先商量，先后送给罗某甲443200元现金及为罗某甲支付了两套房屋的装修款76800元。2015年4月底，王某甲被纪委调查后，罗某甲退还了20万元给刘某甲，后刘某甲将此款退缴至汨罗市人民检察院。案发后，被告人罗某甲于2015年8月6日向汨罗市人民检察院退缴了余下的赃款32万元。
上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人罗某甲的到案经过。证明被告人罗某甲于2015年7月20日被传唤到案。
2、常住人口登记卡、结婚证。证明被告人罗某甲于2005年与王某乙结婚，系王某甲的女婿。
3、省有色地勘局的事业单位法人证书、组织机构代码、湖南省实施公务员法工作领导小组关于同意参照公务员法管理的批复文件、干部档案查询情况登记表、省有色地勘局党组文件等书证。证明省地勘局的性质是参照公务员法管理的事业单位，王某甲自2003年9月任该局局长至2013年12月退休。
4、华中公司组织机构代码、企业法人营业执照、省地勘局局领导会议记录、内资企业登记情况表、有色地勘局关于易某的任免通知书等书证。证明华中公司系企业法人，股东有有色地质矿业研究信息中心、二四七队集团有限公司、有色地质建设工程有限公司、中南建设集团有限公司等12家公司。2014年7月9日，易某被省地勘局任命为华中公司董事长兼总经理。
5、中南集团组织机构代码、营业执照、事业单位法人证书、关于肖某任职情况的说明、职务任免通知、中南建设集团有限公司关于领导班子成员分工的通知、内资企业登记情况表等书证。证明中南集团系企业法人，股东或发起人为华中公司和湖南省有色地质勘查局工程总队。2012年9月3日经省地勘局党组研究，任命肖某为该公司董事长兼总经理。
6、华中公司、湖南省有色地质勘查局二四七队关于印发《有色地勘产业大厦项目工程建设管理暂行规定》的通知。证明有色地勘产业大厦是华中公司和省有色地勘局二四七队共同出资建设，双方派驻人员成立项目建设管理办公室。该《规定》第二条第（一）项规定：凡本项目的单项合同估算价在10万元人民币以上的施工项目和设备采购，必须进行邀请招标。第二条第（四）项规定：各分项工程在同等条件下，优先由有资质的局系统内施工企业承包；严禁内定或指定承包人。第三条第（二）项规定：不准转包或将工程肢解发包。
7、中标通知书、有色地勘产业大厦建安工程施工合同。证明中南集团于2013年1月21日中标有色地勘产业大厦建安工程项目，于2月5日与有色地勘产业大厦项目办签订施工合同。该《合同》第三条约定：第3项由乙方（中南公司）自行组织施工。第八条2（4）约定：组织具备专业施工资质的精干队伍……未经甲方许可，不得将本工程的任何部分对外转包或分包（含以挂靠等形式的变相转包、分包）。
8、有色地勘产业大厦水电安装施工分包合同。证明中南集团有色产业大厦项目部与杨某签订了有色地勘产业大厦水电安装施工分包合同。
9、华中公司出具的《证明》。证明易某为有色地勘产业大厦项目建设领导小组成员。
10、省地勘局关于《二四七队关于有色地勘产业大厦立项的请示》批复等。证明有色地勘产业大厦由二四七队建设等。
11、银行账户交易明细、存款、转账凭条。证明被告人罗某甲于2012年12月18日现金存入的17万、2013年1月28日存入的5万、2013年6月11日存入的8万、2013年7月3日存入的29700元系刘某甲送给罗某甲的44万现金中的一部分。
12、工程款收据。系张某于2015年4月补给罗某甲的装修华盛世纪新城和天平公寓的两套房屋的工程款76800元收据。
13、湖南省非税收一般缴款书。证明罗某甲于2015年8月6日向办案部门退缴受贿款32万元。同时刘某甲于2015年10月20日将罗某甲退给他的20万行贿款退缴到办案部门。
14、证人易某的证言。证明江山资源投资有限公司是湖南省有色地质勘查局下属的国有全资股份有限公司，全部是国有企业持股，股东有二四七队、中南集团等，这些股东也是有色地勘局下属的国有事业单位投资设立的，为有色地勘局提供投资和融资服务，管理人员由有色矿业信息中心管理人员兼任，由有色地勘局决定任命。他现任湖南省有色地质矿业信息研究中心主任兼任华中江山投资控股有限公司董事长、总经理，2012年6月至今任江山资源投资董事长、总经理。
2012年，省有色地勘局经济会议决定2012年启动有色地勘产业大厦建设，由江山资源投资出资、省有色地勘局247队出地。江山资源投资牵头进行工程建设实施，由江山资源投资派驻主要管理人员，与247队派驻管理人员一起组成有色地勘产业大厦项目办，项目办主要组织项目施工建设、监督和管理工程施工方按约定履行合同，并向工程施工方提出建议。他作为有色地勘产业大厦工程业主的负责人，他的职权包括，一是牵头组织项目办开展日常工作；二是布置项目办的相关工作；三是对项目办提交的方案进行初审，再提交有色地勘产业大厦工程领导小组共同审定；四是负责项目办5000元以上资金审批；五是组织有色地勘产业大厦工程领导小组定期对施工行为进行检查和验收。六是协助项目办协调对外关系。
2012年下半年，一次他和王某甲老婆刘某乙在外面吃饭回华新小区，刘某乙跟他讲，他在负责有色地勘产业大厦工程，罗某甲想找点工程做，要他帮忙。他问罗某甲想做什么工程，刘某乙说到时罗某甲自己会找他联系的，他说好的，局里已经定了，有色地勘产业大厦工程会进行内部招标，由中南建设集团有限公司或湖南湘江工程建设有限公司建设，这两个公司的负责人肖某和佘芝云都是王某甲提拔的，到时只要她去找他们肯定没有问题，他也会安排跟他们讲的。刘某乙找过他后不久，罗某甲又找到他，要他帮忙把水电安装给罗某甲和刘某甲做，他说好。这期间罗某甲多次找过他，有时是打电话的，有时是在华新小区碰到他跟他说。罗某甲找过他后，刘某甲跟他讲，罗某甲搞了水电安装工程要与他一起做，要他关照。
他答应帮忙将水电安装工程给罗某甲和刘某甲做是因为罗某甲是地勘局局长王某甲的女婿，王某甲当时是有色地勘局局长，肖某是有色地勘局下属中南建设集团的负责人，也是王某甲提拔的，肖某也是看罗某甲是王某甲女婿才安排李某将工程分包给刘某甲。
2012年底一天晚上，罗某甲和刘某甲约他在棕榈湾茶餐厅喝茶，商量有色地勘产业大厦水电安装工程的事。罗某甲提出要以他或他父亲的名义签订分包协议，他认为不合适。刘某甲提出他自己是江山资源投资聘请的有色地勘产业大厦项目的技术员，也不能签订分包协议。最后商量以刘某甲妻弟杨某的名义签订分包协议，承接工程给刘某甲做，罗某甲不要参与，刘某甲给点钱罗某甲。过了几天，刘某甲告诉他说与罗某甲谈好了，工程罗某甲不参与，算是罗某甲帮忙搞工程给刘某甲，他争取赚80万元钱，至少给罗某甲60万元钱，还说他已经给了罗某甲20万元钱。他听刘某甲这样说后，打电话给罗某甲讲刘某甲这两天给他20万元钱，工程刘某甲做罗某甲不要参与，工程开始前不要找刘某甲要钱了。此外，刘某甲跟他讲过，罗某甲以买房子要钱为由找他要过钱。到2013年6月左右，一共给了罗某甲现金约40万元，另外帮罗某甲装修房子用了7、8万元钱，共计约50万元。
刘某乙和罗某甲找他帮忙后，他就找到中南建设集团的总经理肖某，跟肖某讲，刘某乙和罗某甲找他帮忙，要搞有色地勘产业大厦水电安装工程，有色地勘产业大厦工程局里定了是内部招标，由中南建设集团或湘江公司承建，水电工程会放在主体工程中一起发包，中南建设集团中了标要帮忙把水电安装工程给罗某甲。肖某答应好，但他们公司要收取管理费。
2013年1月，中南建设集团通过内部招标中得了有色地勘产业大厦工程，他打电话给肖某讲，他们中南建设集团中了标，他答应把水电安装工程给罗某甲的，要肖某安排好。肖某说好。之后肖某安排项目经理李某将有色地勘产业大厦水电安装工程给了罗某甲。
中南建设集团将有色地勘产业大厦水电安装工程分包给刘某甲不合规。一是施工合同明确规定不能分包、转包分项工程；二是即使分包也应进行招投标。
15、证人肖某的证言。证明中南建设集团隶属于湖南省有色地勘局的国有控股企业，管理人员由有色地勘局任命。2012年9月，他任中南集团董事长兼总经理。集团通过内部招标中得了地勘产业大厦的建安和水电安装工程等标的，但实际上只承建了主体的土建工程，水电安装工程是易某安排他们分包给杨某承建的。2012年底，有色地勘产业大厦主体土建工程招标前，易某跟他讲，王某甲老婆刘某乙和女婿罗某甲要搞水电安装工程，这个工程要放在中南建设集团的工程里一起发包，然后再将这个水电安装工程拿出来给罗某甲，要他们中南建设集团再将这个水电安装工程分包给罗某甲。他答应了，但他们中南公司要收取管理费。
他同意易某的提议，一是易某是有色地勘产业大厦的业主方，对他们的施工要进行监督，他们的项目要接受他的管理，特别是工程结算和工程款支付都要他签字同意；二是他看易某说是罗某甲要搞，罗某甲是王某甲的女婿，王某甲是他们有色地勘局局长。
2013年1月，中南集团中得有色地勘产业大厦工程后，他便跟项目经理李某说王某甲女婿要帮别人搞水电安装工程，到时有人找他联系，要他安排好，公司收15%的管理费。后来李某告诉他，水电安装工程已经分包了，合同已经签好了。
罗某甲没有找过他，但刘某乙给他打过电话，要他关照水电安装工程。
杨某作为自然人没有承建水电安装工程的资质。
16、证人刘某乙的证言。证明2012年下半年，罗某甲找到她说想到有色地勘产业大厦工程里搞点工程，要她找人打个招呼。2012年底一天，易某跟她在外面吃饭回华新小区，她就问了问易某，说罗某甲想搞点工程。易某说，水电安装工程可以给罗某甲做。她就告诉罗某甲，有色地勘产业大厦是易某在负责，要罗某甲自己去找易某。后来罗某甲自己找了易某，把有色地勘产业大厦水电安装搞给了刘某甲做。
17、证人刘某甲的证言。证明2012年上半年，罗某甲说省有色地勘局要建一栋办公楼，到时他们一起去搞点事做。过了一段时间，罗某甲打电话约他见面，易某也在，易某说到时看能不能把水电安装和中央空调工程拿出来给他们做。他到有色地勘产业大厦项目办上班不久，罗某甲又约他见面，当时易某跟他说水电安装工程罗某甲搞下来了，给他做，罗某甲不参与，到时他从利润里拿70到80万给罗某甲，罗某甲也同意，并商量好以他妻弟杨某的名义去签合同。2013年春节期间，他和杨某约罗某甲见面，罗某甲要杨某直接去中南集团找李某，说李某他们会安排好的。后杨某找李某签了合同。
水电安装工程从合同上看是杨某承包的，但实际上由他承接，所有出资都是他出的，杨某只是他请来管理这个工程的，杨某负责施工现场的管理，罗某甲没有投入任何人力、物力。他当时在有色地勘产业大厦项目办上班，作为地勘产业大厦的甲方人员，他本人去承接这个水电安装工程肯定不合适。罗某甲也不能去签这个合同，因为易某认为罗某甲是王某甲的女婿，会引起有色地勘内部职工不满，所以他只好找他妻弟杨某去签这个合同。杨某没有水电安装工程资质，他与杨某也没有成立水电安装工程公司，工程也没经过公开招投标。中南集团按招投标法是不能转包的。
在他和易某、罗某甲三人商量要拿80万利润给罗某甲后不久，易某给他打电话说罗某甲要向他借二三十万买房，他准备好20万以后在长沙树木岭的修理店找到罗某甲，将钱给了罗某甲。第一次送钱后不久，罗某甲打电话问他能不能再借10万给他，他答应了，之后在365酒店给了罗某甲10万元。第三次是2013年年中，在罗某甲位于华新小区的家中给了罗某甲8万元。之后不久，在罗某甲的单位门口，给了罗某甲6万元。此外，帮罗某甲支付了两套房子的装修费76800元，同时给了罗某甲3200元现金，凑满8万元。
在2015年5月10日前后，也就是罗某甲岳父王某甲案发后，罗某甲退给他20万现金。
18、证人李某（中南集团项目经理）的证言。证明2013年初，肖某跟他讲，罗某甲找到肖某帮别人承接有色地勘产业大厦的水电安装工程，到时有人会找他联系这件事。过了一段时间，刘某甲带了一个人到他办公室找到他，他才知道那个人是叫杨某，搞水电安装的，刘某甲说杨某是来联系水电安装工程的，让他和杨某谈，刘某甲自己走了。过了不久，杨某过来签了合同。2013年下半年时，罗某甲为水电安装的事情打过电话给他，要他关照。
杨某不具备承建有色地勘产业大厦水电安装工程资质。
19、证人杨某的证言。证明他姐夫刘某甲找人帮忙联系了有色地勘产业大厦水电安装工程，以他的名义签订的协议，当时是刘某甲带他找项目部经理李某签订的协议。他与刘某甲都没有水电安装资质，水电安装工程也没有经过招投标。
20、证人张某的证言。证明2013年初，刘某甲找到他说他有个朋友要搞装修，要他自己和罗某甲联系，并说装修款由刘某甲给他，不要找罗某甲。之后他按罗某甲的要求帮罗某甲搞了华盛世纪新城7栋408房的装修，大约2万多元装修款。2013年下半年，刘某甲又要他帮罗某甲装修了省高院家属区的房子，大约5万多元的装修款。2013年年底结账时，罗某甲在场，76800元的装修款是刘某甲给的，当时刘某甲还说再给点钱给罗某甲凑满8万。在2015年4月，刘某甲和罗某甲找到他，要他补了一张收条给罗某甲。
21、证人王某乙（罗某甲妻子）的证言。证明在2015年4月底，罗某甲她公公一起拿了20万元退给刘老板。
22、证人罗某乙的证言。证明2015年4月份的一天晚上7、8点钟，他与罗某甲一起去给过钱给别人，至于给了多少钱，罗某甲为什么给钱给那个人他不清楚。
23、证人王某甲的证言。证明省地勘局有11个下属二级单位，包括247队、工程地质总队、中南集团、有色地质勘查研究院、有色地质信息中心、华中公司等，省地勘局对二级机构人事、业务、国有资产等进行管理。
24、证人全某的证言。证明工程地质总队与中南集团是两块牌子一套人马。
25、被告人罗某甲的供述。于本院查明的事实基本一致。
本院认为：王某甲系国家工作人员，被告人罗某甲系王某甲关系密切的人，被告人罗某甲利用王某甲职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人现金人民币52万元，数额巨大，其行为已构成利用影响力受贿罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，适用法律正确，本院予以支持。
被告人罗某甲的辩护人提出只利用了易某的影响力，没有利用易某的职权。本院认为，易某身为国家工作人员，其本人职务由省地勘局任命，华中公司经营范围包括以自有资产进行基础设施建设项目投资及投资管理，同时系有色地勘产业大厦出资人之一，易某担任华中公司董事长及有色地勘产业大厦项目领导小组成员，对公司投资及有色地勘产业大厦建设项目都具有监督管理权，该权利系易某的职责，易某要中南集团董事长肖某将其承建的有色地勘产业大厦水电安装工程由刘某甲承包利用了其职权。被告人罗某甲的辩护人还提出被告人罗某甲通过其他国家工作人员易某为刘某甲谋取的利益并非不正当利益。本院认为，《有色地勘产业大厦项目工程建设管理暂行规定》明确规定不准转包或将工程肢解发包，严禁内定或指定承包人。本案有色地勘产业大厦的水电安装工程未经招投标，转包给不具备资质的个人，不仅违反内部规定，损害公司利益，而且违反我国《建筑法》、《招投标法》等法律法规的相关规定，刘某甲获取的利益属非法利益。故对辩护人的上述意见本院均不予采纳，对辩护人依此提出被告人罗某甲无罪的意见不予支持。
被告人罗某甲认罪态度较好，赃款全部退缴，可对其从轻处罚。因被告人罗某甲的犯罪情节较重，不应适用缓刑，对其辩护人提出适用缓刑的意见，本院不予采纳。
据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十八条之一第一款，第六十七条第三款；《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十条第一款，第十九条第二款之规定，判决如下：
被告人罗某甲犯利用影响力受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三十万元。
审 判 长 陶立安
审 判 员 吴志勇
人民陪审员 杨建平
二〇一六年五月二十日
书 记 员 张佳庆
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》：
第三百八十八条之一国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件实施前款行为的，依照前款的规定定罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》：
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
第十条第一款刑法第三百八十八条之一规定的利用影响力受贿罪的定罪量刑适用标准,参照本解释关于受贿罪的规定执行。
第十九条第二款对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。