贵州省贵阳市花溪区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）花民初字第2430号
原告程明星，农民。
委托代理人熊光曦，贵州乾通律师事务所律师，一般代理。
被告贵阳市花溪区溪北街道办事处上水村村民委员会，住所地贵阳市花溪区溪北街道办事处上水村。
法定代表人龙海华，职务：村主任。
委托代理人龙云国，男，1948年1月5日出生，特别代理。
原告程明星与被告贵阳市花溪区溪北街道办事处上水村村民委员会（以下简称上水村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年9月9日立案受理后，依法由代理审判员黄一灵独任审判，并公开开庭进行了审理。原告程明星及其委托代理人熊光曦、被告上水村委会之委托代理人龙云国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告程明星诉称：贵阳市因修建花溪国家城市湿地公园，需占用原告程明星所在上水村部分土地。2011年7月8日，原、被告签订《村土地回收合同》，由被告回收原告的承包地0.0519亩，补偿原告5442.65元。原告在承包地被回收后，要求被告给付合同约定的补偿款，被告称因原告的其他承包地也属征用范围，待其他承包地征用合同签订后，全部补偿款一次性发放。2012年9月27日，原、被告签订《上水村湿地公园永久性用地征用合同》由被告回收原告承包地0.643亩，补偿原告68587.52元；2014年8月28日，原、被告签订《上水村湿地公园永久性用地征用合同》，由被告征用原告承包地0.0941亩，补偿原告10206.84元。三次征地应给付原告补偿款共计84237.01元，原告不断要求被告支付相应补偿款，被告先是以承包地被征用完后一次性发给原告为由拒绝给付，后又以原告与龙超英签订的家庭分家协议无效为由拒绝给付。故原告诉至法院，请求判令：1.被告给付原告土地征用补偿款人民币84237.01元，按中国人民银行贷款利率计自土地征用合同生效之日起至补偿款给付时止的银行利息；2.案件受理费由被告负担。
被告上水村委会辩称：因同村村民且为原告之姐的龙超英书面阻止，被告至今未发放该补偿款。被告不应当向原告支付利息。
经审理查明：
一、原告程明星之姑妈陈（程）桃香系案外人龙超英之母亲。1993年5月原告龙超英之父亲龙云志去世，因当时龙超英外出不知去向，且无其他兄弟姐妹，陈桃香为安葬龙超英父亲并安排自己的生养死葬，于1993年农历五月初五与原告订立《报约》：“今因程桃香年迈，其独女龙超英小名美凤外出多年，下落不明，生死难料，无人照顾，征得舅父、母及程明星本人的同意，抱程明星为子，负责程桃香的生养死葬，解除其后顾之忧，特邀请家庭中人到场签证，订立本约。1.因龙超英下落不明，户口尚在，家庭的房产、责任地暂分为两份，其中程明星一份，龙超英一份；2.程明星分管房屋，大房南面一间及朝门、畜圈；责任田分管马鞍山一块面积六分、自留地分管园子、面积四分，余下的房屋和责任田归龙超英分管；3.如龙超英不回来，房产及责任田全部由程明星管理；4.安葬龙云志的所有开支全部由程明星承担，亲友送的礼物全部由程明星去还；5.今后程明星要将程桃香视为亲母，不得慢待，程桃香也要将程明星视为亲子耐心教导。立约人程桃香、程明星，在场人龙超学、龙云国、龙超林等人，家族中龙云贵等人签字。”程明星同时更名为龙超仁。
二、程明星户籍所在地为惠水县大龙乡民中村谷种组，该报约签订后，程明星一直与程桃香共同居住生活，履行了赡养义务但未将其户籍迁至花溪区上水村。1998年8月，程明星之父程光景作为户主承包了惠水县大龙乡马脚村二组的土地4.82亩，因程明星自1993年后过继给陈桃香，未在当地生产、生活，程光景即将程明星的责任田土划分给其大儿子程明两管理。1998年9月1日，陈桃香作为户主承包了花溪乡上水村三组1.458亩责任地，承包人口为三人，承包地块有马鞍山、七昇坝、上坝、独坡脚、下水。
三、龙超英于2001年4月10日回到家中，与程明星签订了《协议书》：“今因姊妹二人就母亲程桃香的赡养，百年后事及家庭的有关事宜持请到家族中人到场达成如下协议：一、家庭现有三人承包村里的责任田、面积均分为三份，其中龙超英承包二人二份，龙超仁承包一份；二、具体田块龙超仁承包马鞍山原承包的田块，自留地龙超仁耕种（上水寨上头园子）全部和秧田的暗沟上全部，其余的田和自留地由龙超英承包及耕种。”原告程明星自1993年一直管理耕种按上述协议分得的田土，原被告均按协议实际履行。
四、陈桃香于2008年去世。2011年8月31日龙超英诉至本院，要求确认程明星与陈桃香签订的《报约》无效，本院作出（2011）花民初字第964号民事判决书，认定该《报约》系原告与陈桃香的真实意思表示、未违反法律法规的强制性规定且已实际履行，当属合法有效，故驳回龙超英的诉讼请求。龙超英不服上诉，贵阳市中级人民法院作出（2012）筑民终字第1229号民事判决书，维持本院判决。龙超英不服该终审判决，于2013年7月向贵阳市中级人民法院申请再审，贵阳市中级人民法院以（2013）筑民申字第246号民事裁定书裁定驳回其再审申请。2011年4月6日龙超英诉至本院请求确认其与程明星签订的《协议书》中的第一条、第二条无效。本院作出（2011）花民初字第425号民事判决书，驳回龙超英的诉讼请求。龙超英不服上诉，贵阳市中级人民法院作出（2011）筑民终字第897号民事裁定，以原判决认定事实不清为由撤销原判决，发回重审。本院重审后作出（2012）花民重字第02号民事判决书，判决龙超英与程明星签订的《协议书》第一条、第二条无效。程明星不服上诉，贵阳市中级人民法院作出（2013）筑民终字第353号民事裁定书，以原判决认定事实不清、程序违法为由，撤销原判决，再次发回重审。本院作出（2013）花民重字第36号民事判决书，认定该《协议书》系双方真实意思表示、无违反法律法规强制性规定并已实际履行至今，故判决驳回龙超英的诉讼请求。龙超英不服上诉，贵阳市中级人民法院作出（2014）筑民二（商）终字第120号民事判决书，判决驳回上诉、维持原判。
五、因贵阳市花溪国家城市湿地公园十里河滩片区建设，原、被告分三次签订合同：1.2011年7月28日签订《村承包土地回收合同》：由上水村委会收回程明星耕种管理的位于暗沟上的自留地0.0519亩，补偿5442.65元。2.于2012年9月27日签订《上水村湿地公园永久性用地征用合同》：由上水村委会收回程明星耕种管理的位于上水村马鞍山0.643亩承包地，补偿69744.92元，扣除一年租金1157.4元后补偿68587.52元；3.于2014年8月28日签订《上水村湿地公园永久性用地征用合同》：由上水村委会收回程明星耕种管理的位于上水村暗沟上的0.0941亩自留地，补偿10206.84元。上述三笔补偿款共计84237.01元，现存于被告处。上述暗沟上的自留地及马鞍山承包地已在原告程明星与龙超英签订的《协议书》中约定由程明星管理使用。
庭审前，本院征求陈桃香户内其余成员龙超英、蒲天兵、龙望、龙浩（法定代理人为龙超英）的意见，上述成员均拒绝作为本案当事人参加诉讼。
上述事实，有双方当事人陈述及户籍登记证明、《上水村湿地公园永久性用地征用合同》两份、《村承包土地回收合同》一份、（2012）筑民终字第1229号判决书、（2013）筑民申字第246号裁定书、（2013）花民重字第36号判决书、（2014）筑民二（商）终字第120号判决书、龙超英书写的阻止信一张。前列证据已经法庭质证，本院予以确认。
本院认为：有权请求参与土地征收补偿款分配的主体，应为具有本村集体经济组织成员资格的人。农村集体经济组织成员资格的取得，需在尊重村民自治的前提下，结合户籍因素、土地承包关系和生活保证基础作综合考量。本案中，原告程明星之户籍虽不在被告处，但其通过与陈桃香签订《报约》的方式成为陈桃香户内家庭成员，该《报约》经人民法院生效判决书确认合法有效，原告取得被告处的集体经济组织成员资格，有权就户内承包地征收补偿款参与分配。原告与龙超英签订《协议书》，就《报约》涉及的田土分割作重新约定，该《协议书》也已经人民法院生效判决书确认有效，系陈桃香户内现有成员就户内土地如何耕种管理所作的内部约定，双方也已按此协议履行至今。被征用（回收）的土地也均在《协议书》中约定由程明星管理耕种，从尊重当事人之间意思自治、遵从当地农村风俗习惯角度出发，就土地被征收后的补偿款分配应当根据协议约定履行。原、被告所签订的三份征用（回收）合同中，该征用（回收）方式虽未改变土地集体所有的属性，但已将土地的承包经营权收归集体，故相应的征用（回收）补偿款应当由该土地的实际耕种管理人即原告享有。两份《上水村湿地公园永久性用地征用合同》以及《村承包土地回收合同》均系原、被告的真实意思表示，不违反法律法规强制性规定，合法有效。原告有权依法获得相应的补偿款共计84237.01元，任何组织或者个人不得截留、拖欠，被告留置该款无法律依据，应当返还原告程明星。原告程明星要求被告按中国人民银行贷款利率计自土地征用合同生效之日给付银行利息于法无据，本院不予支持。
综上，根据《中华人民共和国物权法》第四十四条、《中华人民共和国土地承包法》第五十六条、第五十八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条之规定，判决如下：
一、被告贵阳市花溪区溪北街道办事处上水村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告程明星承包地征用补偿款元84237.01元；
驳回原告程明星的其他诉讼请求。
案件受理费1906元，减半收取953元，由被告贵阳市花溪区溪北街道办事处上水村村民委员会负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。
逾期不上诉，本判决即发生法律效力。权利人可在两年内申请法院强制执行。
代理审判员 黄一灵
二〇一四年十二月二日
书 记 员 高秋婵