广东省东莞市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2014）东一法排民一初字第249号
原告张林文，男，XXXX年XX月XX日出生，汉族，住XXX，公民身份号码：XXX。
委托代理人黄爱军，广东名道律师事务所律师。
被告黄进球，男，XXXX年XX月XX日出生，汉族，住XXX，公民身份号码：XXX。
原告张林文诉被告黄进球租赁合同纠纷一案，本院于2014年6月18日立案受理，依法由代理审判员李慧仪适用简易程序于2014年9月15日公开开庭进行了审理。原告张林文及其委托代理人黄爱军，被告黄进球到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告张林文诉称，原告与被告黄进球于2013年7月25日签订《租赁协议书》，约定租赁场地用于商业用途，租赁期限为八年。合同签订后，原告依约支付了30000元订金。但原告在办理相关证照时，因租赁物场所的问题无法办理消防证明，导致原告的合同目的无法实现。根据法律规定，因被告所出租的场地无法提供建设工程规划许可证、消防验收合格证明等，双方签订的租赁合同无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，被告应返还原告订金。原告为维护合法权益，特向法院起诉，请求判令：1、确认双方签订的《租赁协议书》无效；2、被告返还原告订金30000元及利息（按中国人民银行同期同类贷款基准利率自起诉之日起计算至清偿之日止）；3、本案诉讼费由被告承担。
被告黄进球答辩称，一、原、被告双方签订的《租赁协议书》有效。案涉房屋完工后，被告多次联系原告接收进场使用，但原告一直以各种理由拖延接收，同年以不能办理营业执照为由要求被告退回订金，当时被告明确答复原告，如无法实现合同目的，被告愿意双倍退还订金。期间，原告通过石排镇信访办、城市执法分局、纪检办投诉等手段企图达到悔约并退回订金的目的。被告在催告原告无果后终止了与原告的租赁协议，被告将案涉房屋再重新组给第三人肖某，肖某在同等条件下短时间办理了营业执照、税务登记证、食品流通许可证等营业所需的全部证件。由此可见，案涉房屋能实现双方约定的合同目的，并不影响原告正常使用。原告以不能实现合同目的，主张合同无效没有任何理据。二、被告已按协议履行，不存在任何过错，不应承担退还订金及支付利息的义务。
经审理查明，2013年7月25日，被告黄进球作为甲方与乙方即原告张林文签订《租赁协议书》，双方约定：由被告将位于广东省东莞市石排镇沙角村金沙大道边面积约1350平方米的一层钢架房租给原告用于商业用途；租期为八年，协议签订之日原告先付被告30000元作为订金；被告约在2013年9月30日前将钢架房交给原告装修；此外合同中对租金等亦进行了约定。该《租赁协议书》签订后，原告向被告支付了订金30000元，被告并未将案涉房屋交给原告使用。
庭审中，原告主张因案涉房屋并无建设工程规划许可证、房屋验收合格证明，亦无法办理消防验收合格证明，故《租赁协议书》是无效合同，被告应返还原告订金30000元。被告则主张其将案涉房屋租赁给第三人时可以办理相应的证照，故不同意归还订金，并提交了东莞市石排林鸿百货商店营业执照、食品流通许可证、税务登记证、组织机构代码证、临时税务登记证等佐证。原告对上述证据的真实性均确认，但对其关联性提出异议。被告主张案涉房屋为其租赁村委会的土地后于2007年重建的，并无房地产权证，亦未取得建设工程规划许可证。
关于利息，原告主张经催讨，被告未返还订金导致其利息的损失，故要求被告支付利息，以30000元为本金，按中国人民银行同期同类贷款利基准利率，从起诉之日即2014年6月18日起计算至清偿之日止。
另查，案涉房屋并无房地产权证，至庭审结束前亦未取得建设工程规划许可证。
以上事实，有原告提供的《租赁协议书》、收据，被告提供的东莞市石排林鸿百货商店营业执照、食品流通许可证、税务登记证、组织机构代码证、临时税务登记证以及本案庭审笔录等附卷为据。
本院认为，本案为租赁合同纠纷。本案的争议焦点为：双方签订的《租赁协议书》是否有效。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效”的规定，案涉房屋既未取得房地产权属证书，在一审法庭辩论终结前亦未取得建设工程规划许可证，应为不得交付使用的建筑物，因此，原、被告签订的《租赁协议书》应为无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。”的规定，原、被告双方应将取得的财产返还给对方，结合原告已向被告支付订金30000元及该合同签订后被告并未将案涉租房屋交付给原告使用的事实，原告要求被告返还订金30000元，依法有据，本院予以支持。原告主张因其催讨被告返还订金未果，造成其利息损失，故诉求被告支付利息，以30000元为本金，按中国人民银行同期同类贷款利基准利率从起诉之日即2014年6月18日起计至实际清偿之日止，没有违反法律的规定，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：
一、确认原告张林文与被告黄进球于2013年7月25日签订的《租赁协议书》为无效合同；
二、被告黄进球应于本判决发生法律效力之日起五日内向原告张林文返还订金30000元及支付利息（以30000元为本金，按中国人民银行同期同类贷款利基准利率的标准，从起诉之日即2014年6月18日起计至实际清偿之日止）。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费275元，已由原告张林文预交，全部由被告黄进球负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
（本页无正文）
代理审判员 李慧仪
二〇一四年九月十六日
书 记 员 苏俏针
附相关法律条文：（摘录）
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
第1页共3页