安徽省淮南市八公山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）八民一初字第01514号
原告：厦门准信机电工程有限公司，住所地福建省厦门市思明区，组织机构代码61203444-7。
法定代表人：李杰，该公司董事长。
委托代理人：张君，福建天衡联合律师事务所律师。
委托代理人：涂添禄，福建天衡联合律师事务所律师。
被告：安徽省星河房地产开发有限公司，住所地安徽省淮南市八公山区，组织机构代码不详。
法定代表人：徐尚义。
原告厦门准信机电工程有限公司诉被告安徽省星河房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年11月28日受理后，依法由代理审判员余振洋适用简易程序于2015年12月23日公开开庭进行了审理。原告厦门准信机电工程有限公司的委托代理人张君到庭参加诉讼；被告安徽省星河房地产开发有限公司的法定代表人徐尚义经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案已审理终结。
原告诉称：2014年7月28日，原、被告签订了一份《安徽省淮南市星河庄园小区工程消防工程承包合同》，约定：被告将位于安徽省淮南市八公山区山王镇的“星河庄园小区”消防工程发包给原告施工；工程总价款暂定为1000万元；计划开工日期为2014年9月10日，具体以被告或监理出具的书面开工通知书为准；计划竣工日期为2015年9月9日；由于被告的原因致使合同工期延误给原告造成的相关费用和损失，由被告负责向原告赔偿；此外还约定了其他权利义务。2014年8月14日，原告向被告支付上述合同的履约保证金400000元。然而，经原告多次催促，被告至今仍未通知原告进场施工，却持续占用履约保证金。2015年10月26日，原告通过律师函的形式向被告提出解除合同、返还履约保证金。被告于2015年10月27日收到律师函之后，向原告表示愿意退还保证金，但因资金困难，短时间内无力支付。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条第三项之规定，为原告提供进场施工条件，是被告应当履行的协助义务。被告应当积极创造施工条件，不应无限期拖延开工时间。涉案工程自合同签订后至今长达一年多时间，甚至已经超越了计划竣工日期，而工程现场仍不具备施工条件，被告也无法明确告知原告何时可以进场施工，已经不属于合理的工期迟延现象。被告未能履行协助义务，导致原告无法进场施工，人员、设施设备、材料长期大量闲置，给原告造成了经济损失，且损失持续扩大。而且，被告尚有多起未了结的大额债务、已被列入失信被执行人名单，确实出现了资金短缺问题。被告的行为导致原告的合同目的无法实现，原告有权解除合同，现诉争合同已经解除，被告也表示愿意退还履约保证金。原告为维护自身合法权益，依法提起诉讼，请求判决：被告立即返还原告履约保证金人民币400000元，并赔付资金占用费损失1656元（自2015年10月28日起计算至2015年11月24日止，年利率5.6%）。
被告未作答辩。
原告为证明其诉讼请求，向本院提交了如下证据材料：
证据1、原告的营业执照、组织机构代码复印件，证明原告的诉讼主体资格。经审查，本院对该份证据的真实性予以确认。
证据2、全国企业信用信息公示系统信息打印单，证明被告的诉讼主体资格。经审查，本院对该份证据的真实性予以确认。
证据3、安徽省淮南市星河庄园小区工程消防工程承包合同，证明2014年7月28日，原、被告签订《安徽省淮南市星河庄园小区工程消防工程承包合同》，约定被告将位于安徽省淮南市八公山区山王镇的星河庄园小区消防工程发包给原告施工，工程总价暂定1000万元，其中合同第三条约定计划开工日期为2014年9月10日，具体以被告或监理出具的书面开工通知书为准，计划竣工为2015年9月9日，合同第三条第三款约定，由于被告的原因致使合同日期延误给原告造成的相关费用和损失，由被告负责向原告赔偿，此外还约定了其他权利义务。经审查，本院对该份证据的真实性予以确认。
证据4、国内跨行大额汇款凭证，证明2014年8月14日，原告向被告支付了上述合同的履约保证金400000元。经审查，本院对该份证据的真实性予以确认。
证据5、律师函、EMS快递单、快递查询单，证明2015年10月26日原告通过律师函的形式向被告提出解除合同，返还履约保证金，被告于2015年10月27日收到律师函，故诉请损失的利息从2015年10月28日起算。经审查，本院对该份证据的真实性予以确认。
证据6、全国法院被执行人信息查询系统打印单、失信被执行人系统查询打印单，证明被告尚有大量未了结的大额债务，已经被列入失信黑名单，出现了资金短缺的问题，丧失了商业信誉。经审查，本院对该份证据的真实性予以确认。
证据7、录音资料一份，证明被告收到律师函后，表示愿意退还保证金，但至今没有退还。经审查，结合原告提交的证据3、证据4、证据5，本院对该份证据的真实性予以确认。
被告未向本院提交证据材料。
根据原告的陈述、举证、本院认证及庭审调查，本院查明如下事实：
2014年7月28日，原、被告签订了《安徽省淮南市星河庄园小区工程消防工程承包合同》，合同的甲方为本案被告，乙方为本案原告，合同约定：工程名称为安徽省淮南市星河庄园小区，工程地点为淮南市八公山区山王镇，工程分包范围为甲方提供的图纸范围内所有消防设施工程及防排烟设施工程的材料及设备采购和施工，并消防验收合格；计划开工日期为2014年9月10日，具体以甲方或监理出具的书面开工通知确定的开工日期为准，计划竣工日期为2015年9月9日；甲方责任包括：1、开工前，甲方向乙方免费提供图纸及与施工有关的技术资料，2、工程现场准备与移交，3、开工前办妥必要的许可手续及其他应由发包人办理的手续，等；如果甲方破产或无力偿还债务或发生重组、重建或合并时，则乙方有权立即解除本合同，此外合同还对工程的施工、结算、验收、违约等做了约定。合同签订后，原告于2014年8月14日通过中国银行厦门市分行向被告位于中国工商银行合肥市长江东路支行账号1302010****XXXXXXXX内汇入人民币400000元，汇款凭证附言为履约保证金。后被告未按照合同约定按期通知原告进入工程现场施工，原告至今未能进场施工。2015年10月26日，原告向被告邮寄律师函，提出解除与被告签订的《安徽省淮南市星河庄园小区工程消防工程承包合同》，被告返还履约保证金400000元并赔偿资金占用费损失24000元。2015年10月27日，被告收到该律师函。2015年11月17日，被告的法定代表人徐尚义在与原告代理律师张君的通话中表示，愿意返还星河庄园小区的保证金，但暂时资金有困难。该保证金被告至今未返还给原告。
本院认为：当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。合同解除后，尚未履行的，中止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，原、被告于2014年7月28日签订了《安徽省淮南市星河庄园小区工程消防工程承包合同》，约定计划开工日期为2014年9月10日，计划竣工日期为2015年9月9日，但被告未按照合同约定按期通知原告进入工程现场施工，原告至今未能进场施工，被告未履行合同约定的协助义务，其违约行为致使合同目的不能实现，原告有权解除合同，且被告被列入失信被执行人名单，无力偿还债务，亦符合原、被告在合同中约定的原告可以解除合同的情形。2015年10月26日，原告向被告邮寄律师函并提出解除合同，被告于2015年10月27日收到该解除合同的通知，原、被告之间签订的《安徽省淮南市星河庄园小区工程消防工程承包合同》于2015年10月27日解除。合同解除后，违约方应赔偿因此给对方造成的损失。原告向本院提交了原、被告签订的建设工程承包合同、国内跨行大额汇款凭证、律师函及通话录音，上述证据相互印证可以证明原告向被告支付了合同履约保证金400000元，该保证金被告至今未返还给原告。现原告向本院起诉要求被告返还履约保证金400000元，对此，本院予以支持。关于原告诉请被告赔付资金占用费损失1656元（自2015年10月28日起计算至2015年11月24日止，年利率5.6%），本院认为，原告在向被告发出解除合同的通知时主张被告返还履约保证金400000元，但被告至今未还，应自合同解除时起算履约保证金的利息，该利息可参照中国人民银行公布的同期同类贷款的利率（年利率4.35%）进行计算，为1335元（自2015年10月28日起计算至2015年11月24日止，年利率4.35%）。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十四条、第九十六条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十条第（三）项之规定，判决如下：
被告安徽省星河房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内一次性返还原告厦门准信机电工程有限公司履约保证金400000元并支付利息1335元，合计401335元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7325元，减半收取3662.5元，由原告厦门准信机电工程有限公司负担2.5元，由被告安徽省星河房地产开发有限公司负担3660元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
代理审判员 余振洋
二〇一六年二月十七日
书 记 员 王家琦
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第七十条一方当事人提出的下列证据，对方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据的，人民法院应当确认其证明力：
（一）书证原件或者与书证原件核对无误的复印件、照片、副本、节录本；
（二）物证原物或者与物证原物核对无误的复制件、照片、录像资料等；
（三）有其他证据佐证并以合法手段取得的、无疑点的视听资料或者与视听资料核对无误的复制件；
（四）一方当事人申请人民法院依照法定程序制作的对物证或者现场的勘验笔录。