湖南省永州市零陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）零民初字第1804号
原告：湖南省永州市建筑总公司，住所地永州市冷水滩区梅湾路。
法定代表人何永红，系该公司总经理。
委托诉讼代理人罗福林，男。
委托诉讼代理人林湘，湖南九子龙律师事务所律师（特别授权）。
被告：唐满国，男。
委托诉讼代理人龙严荣，湖南湘律律师事务所律师（特别授权）。
第三人：李玉荣，女。
第三人：唐植銮，男。
第三人：邓六凤，女。
第三人：谢海英，女。
第三人：唐俊杰，男。
第三人：唐英杰，男。
第三人：唐皓，男。
第三人：蒋炳义，男。
原告湖南省永州市建筑总公司与被告唐满国、第三人李玉荣、唐植銮、邓六凤、谢海英、唐俊杰、唐英杰、唐皓、蒋炳义建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年10月21日立案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人罗福林、林湘、被告唐满国及其委托诉讼代理人龙严荣、第三人李玉荣、唐皓、蒋炳义到庭参加诉讼，第三人邓六凤、谢海英、唐俊杰、唐英杰经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼、第三人唐植銮未经法庭许可中途退庭，反诉原告唐满国向本院提出撤回反诉申请。本案现已审理终结。
原告湖南省永州市建筑总公司向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告双方签订的《永州事业技术学院阳光小区电梯房工程施工承包合同》无效；2.判令被告返还多支付的工程款121192.8元及自起诉之日起至付清之日止的利息（按照银行同类贷款利率计算）；3.判令被告赔偿原告损失75240元，（钢筋损失：30240元，水泥损失：15000元，水泥罐损失20000元，购买商用混凝土损失10000元；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2011年4月7日，原告通过招投标被确定为永州职业技术学院安置小区（阳关小区）住宅楼的承建施工单。原告为推进建设进度，保证工程建设质量，于2011年4月26日以项目部的名义与被告唐满国（合同实际签字人还有唐福康、李玉荣，在施工过程中因为他们内部矛盾及其他原因，两人相继退出，现只剩唐满国一人负责）签订了《永州职业技术学院阳光小区电梯房工程施工承包合同》（下称《承包合同》），由被告唐满国承包1、2、3栋楼的施工（合同约定是承包1、2、3栋楼，后变更为4、5、6栋楼），实行部分包料、全包工的形式，并约定了价格、工期等。因被告没有相应的资质，原、被告之间签订的《承包合同》应属于无效合同，原告已支付被告工程款1669192.8元，而被告实际完成的工程量只有1548000元，因此，原告实际多支付给被告121192.8元，对于多支付的工程款，被告应当予以返还。因被告资金、设备不足，且无资质，拖欠农民工工资，工程自2013年10月15日至今一直停工，致使原告4栋6楼安装好的6.3吨左右的钢筋生锈无法使用，价值30240元，水泥罐报废，价值20000元，且灌内50吨水泥过期，价值15000元，被告在施工过程中无法及时提供混凝土，原告为按时完工，被迫自行购买混凝土，因此损失10000元，以上损失共计75240元，被告应依法予以赔偿，然原告多次与被告协商无果。
被告唐满国辩称，被告从事的是劳务承包，从现有的法律规定来看，原、被告的合同没有违反法律的强制性规定，不属于无效合同，即使合同无效，亦不影响本案的实体结算；对于工程款，原、被告双方到目前为止没有进行任何形式的结算，原告要求被告返还多领取的工程款，没有事实依据，事实上，原告尚欠被告巨额工程款没有支付；造成工程停工的原因是原告缺乏资金及规划严重违法，并非被告的原因造成，原告要求的停工损失不存在，即便存在，亦应由原告承担责任，综上，请求法院驳回本诉原告的全部诉讼请求。
第三人李玉荣述称：原告所述不属实，完全没有依据。
第三人唐皓述称：原告若认为被告没有资质，却仍与被告签订合同，不符合常识；工程停工并非被告的原因，是原告的资金和规划问题导致误工。
第三人蒋炳义述称：其只是参与股份，并不清楚该事情，但其同意被告（及第三人唐皓的意见。
第三人唐植銮述称：其不清楚该事情，没有意见。
第三人邓六凤、谢海英、唐俊杰、唐英杰未作陈述。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对原告提交的证据：证据二《永州职业技术学院阳光小区电梯房工程施工承包合同》，符合证据的“三性”本院予以采信；证据三真实性本院予以采信；证据四真实性本院予以采信，但该工作协调会会议记录中被告唐满国并未直接认可其私自停工，故对其证明目的本院不予采信；证据六、证据八、证据九不能达到原告的证明目的，本院不予采信；对于原告申请出庭作证的证人马时龙、蒋建云、柏双付的证言，仅能证明被告唐满国因阳光小区的建设尚有欠款没有支付给证人，不能证明停工原因；证人唐新民的证言仅能证明原告向其租用了水泥罐，不能证明水泥罐现有价值及水泥罐中现有水泥的数量。对于被告提交的证据：对证据三无其他证据相佐证，本院不予采信；证据四、证据五、证据六为被告与其各单项承包人的承包合同及结算单，与本案无关；证据七柏双付的的证言，其中与出庭作证时陈述相符合的，本院予以采信，不相符合的本院不予采信；证据八杨怀斌证词，因证人无正当理由未出庭作证，故对其证言本院不予采信；证据九蒋建云的证言，其中与出庭作证时陈述相符合的，本院予以采信；证据十黄安军的证言，因证人无正当理由未出庭作证，故对其证言本院不予采信；证据十一、证据十二、证据十三、证据十四均与本案无关，本院不予采信；对于被告申请出庭作证的证人杨克诚、余国辉的证人证言，仅能证明证人因该工程建设尚有款项没有获得，对于停工原因因无其他证据予以佐证，本院不予采信；对于被告唐满国申请本院向永州职业技术学院调取阳光小区项目部4、5、6栋工程结算相关材料，永州职业技术学院的回复函，系本院依申请调取的证据材料，且与本案相关联，本院依法予以采信。
根据原、被告各自的陈述、举证及质证意见以及本院采信的证据，本院对本案的事实确认如下：2011年4月26日，原告湖南省永州市建筑总公司与被告唐满国及唐福康、李玉荣签订《永州职业技术学院阳光小区电梯房工程施工承包合同》，合同约定由唐满国、唐福康、李玉荣承建原告所承包的永州职业技术学院阳光小区电梯房1、2、3栋楼的建设（后建设工程实际施工项目变更为4、5、6栋）。实行部分包料、全包工的形式，工程单栋建筑面积7740平方米，三栋合计23220平方米该项目部分包料及全套机械设备、全部劳务工资按贰佰元每平方米的单价实行包干，结算面积按合同约定的7740平方米，并约定了其他的相关事宜。合同签订后不久，唐福康因病退出，其继承人唐植銮、邓六凤、谢海英、唐俊杰、唐英杰均未参与该项目。2012年5月12日，被告唐满国与伍国权、蒋炳义、李玉荣签订《永州职院阳光小区内部承包建筑工程协议书》约定由唐满国、伍国权、蒋炳义、李玉荣共同出资管理，共同承担风险，确保工程安全顺利施工完成后，共享利润非配，追求利润最大化。2013年5月27日该工程内部又变更为由唐满国、唐皓、蒋炳义三人承包。2013年10月左右该工程停工，2015年原告另行与其他施工单位签订合同，由其他单位承建该项目剩余工程，原、被告双方因工程款及停工损失发生争议，原告遂诉至本院，引起本案纠纷。
本院认为：一、关于合同效力。原告通过公开招投标获得永州职业技术学院安置小区（阳光小区）住宅楼工程的承包权后，与唐满国、李玉荣、唐福康签订《永州职业技术学院阳光小区电梯房工程施工承包合同》，该合同约定阳光小区的1、2、3（实际建设时变更为4、5、6栋）交由唐满国、李玉荣、唐福康承建，承包形式为：部分包料全包工，原告实际上系以合同形式将工程分包给唐满国、李玉荣、唐福康施工，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：一、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;二、……”，《中华人民共和国合同法》第七十四条规定：“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。……”本案中，原、被告双方均未提交证据证明承包人唐满国取得了建筑施工具备建设该工程的相应资质，故原、被告所签订的建设工程施工合同违反了法律的禁止性规定，依法应当认定无效。
二、关于工程款，因该项目被告承建的4、5、6栋楼被告仅施工至6-7层，该工程尚未完工原告即另行请其他施工团队入场，原、被告双方未对被告已完成的工程量进行结算，亦无相关鉴定结构对该工程已完成的工程量出具专业结论，工程量无法确定，且该工程尚未验收，故对其工程款本院暂不予处理。
三、关于停工损失，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果，因原告提交的证据无法证实其损失存在、无法证实损失的客观价值，亦无法证实其因停工造成的损失与被告之间存在因果关系，且永州职业技术学院已就阳光小区4、5、6栋停工损失，委托永州市工程造价站与原告协商，每平方建设单价由1279元每平方调为1699元每平方，其停工损失已经得到赔偿，故对原告要求被告赔偿其停工损失75240元的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百七十二条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（一）项、第四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、确认原、被告2011年4月26日所签订的《永州职业技术学院阳光小区电梯房工程施工承包合同》无效；
二、驳回原告湖南省永州建筑总公司的其他诉讼请求。
案件受理费4229元，由原告湖南省永州市建筑总公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 李跃林
审 判 员 彭艺玲
人民陪审员 孙句文
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 何海洋
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人，完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者
将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：
一、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;
二、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;
三、建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。