贵州省贵阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）筑民四终字第264号
上诉人（原审被告）红阳医院,住所地贵阳市花溪区清溪路*号。
法定代表人康正茂，该院院长。
委托代理人韦伟，贵州黔鹰律师事务所律师。
委托代理人岳安民，贵州黔鹰律师事务所实习律师。
被上诉人（原审原告）胡茂梅，女,1980年11月9日出生，汉族。
委托代理人张新，贵州涛闻律师事务所律师。
上诉人红阳医院因与胡茂梅劳动争议纠纷一案，不服贵州省贵阳市花溪区人民法院（2015）花民初字第639号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原判认定，胡茂梅2013年2月25日到红阳医院上班，岗位是护士长，双方未签订书面劳动合同，胡茂梅通过银行工资账户领取上月工资。胡茂梅正常上班至2014年10月10日。2014年10月11日，红阳医院出具《关于开除胡茂梅同志工作的通知》，以胡茂梅违反医院相关规章制度、不服从上级管理的工作安排等为由开除胡茂梅。2014年11月20日，胡茂梅向贵阳市花溪区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决红阳医院支付2014年10月1日—10日期间尚欠工资2868.66元、违法解除劳动合同经济赔偿金21213.20元、2013年3月25日至2014年3月24日期间未签订劳动合同的双倍工资58336.30元。该委经审查后，以花劳人仲裁字（2014）第65号仲裁裁决书裁决红阳医院支付胡茂梅违法解除劳动合同经济赔偿金21213.20元、未签订劳动合同双倍工资的另一倍56865.81元，对胡茂梅其余请求不予支持。胡茂梅不服该仲裁裁决，遂诉至法院，请求：一、红阳医院支付尚欠胡茂梅的2014年10月1日至10日期间劳动报酬差额1887.06元；二、红阳医院支付胡茂梅经济赔偿金21213.20元；三、红阳医院支付胡茂梅2013年3月25日至2014年3月24日期间未签订劳动合同的双倍工资58336.30元；四、诉讼费用由红阳医院承担。
另：1、红阳医院原名称为贵阳市花溪区红阳医院，由花溪区卫生和食品药品监督管理局核准登记成立，并领取了该局颁发的医疗机构执业许可证，2015年1月1日更名为红阳医院，胡茂梅工作期间的工资款项均由清溪卫生服务中心银行账户划入。经法院到花溪区卫生和计划生育局（医政科）调查，红阳医院与贵阳市花溪区清溪社区卫生服务中心（简称清溪卫生服务中心）系同一机构。审理中胡茂梅及红阳医院均明确表示，胡茂梅受红阳医院聘用工作，其劳动关系主体为红阳医院而非清溪卫生服务中心，胡茂梅收到的工资系清溪卫生服务中心代红阳医院发放；2、胡茂梅具备护士执业证书，无医生执业证书；3、红阳医院因不服花劳人仲裁字（2014）第65号仲裁裁决书，于2015年2月2日向法院提起（2015）花民初字第702号案件诉讼，请求确认红阳医院不具有支付胡茂梅双倍工资另一倍56865.81元的义务，法院经审理后驳回红阳医院诉请。
关于工资，胡茂梅银行账户显示，其于2013年4月领取2013年2月25日至2013年3月31日期间35天工资5531元，即2013年3月25日—31日期间7天工资1106.20元；2013年4月至2014年9月工资依次为2013年4月4745.53元、5月5022.50元、6月份4891.95元、7月5137元、8月5103.50元、9月5157.50元、10月5423.50元、11月5256.50元、12月5274.50元，2014年1月5143.10元、2月5202.50元、3月5256.50元、4月5067.50元、5月5103.50元、6月5085.50元、7月5098.50元、8月5112.50元、9月5085.50元、10月1057.74元；胡茂梅另收到红阳医院发放的三笔奖金、补贴分别为2013年12月25日600元、2014年1月27日930元、2014年11月17日600元；综上，胡茂梅2013年3月25日至2014年2月24日期间工资（含奖金、补贴）共计58251.07元（1106.20元+4745.53元+5022.50元+4891.95元+5137元+5103.50元+5157.50元+5423.50元+5256.50元+5274.50元+5143.10元+5202.50元÷28天×24天+600元+930元），2013年10月至2014年9月领取工资总额68797.10元（5157.50元+5423.50元+5256.50元+5274.50元+5143.10元+5202.50元+5256.50元+5067.50元+5103.50元+5085.50元+5098.50元+5112.50元+5085.50元+600元+930元），折合该12月期间平均每月工资5733.09元。针对胡茂梅请求的2014年10月1日—10日期间加班工资问题，审理中红阳医院出具2014年10月工资表、加班一览表及加班工资核算单，用于证明胡茂梅加夜班3次，经核算加班工资为90元，红阳医院主张该90元加班费已包含在2014年10月所发胡茂梅的1057.74元工资中，经审查，核算单上有胡茂梅签名确认，胡茂梅对该签名提出异议，经法院询问，其明确表示不申请鉴定该签名的真伪。
审理中，红阳医院提交《人员岗位职责》、《病房护士长职责》、2014年10月11日《会议纪要》各一份，胡茂梅2014年8月7日—26日期间以医师身份所开具心电图、B超的《处方笺》一组，红阳医院不同意胡茂梅报销差旅费的报销单据一组，2014年10月13日的《过期药品盘点清单》一份，用于证明胡茂梅身为护士代行医生职责、违规报销费用、管理药品失职等已违反医院规章制度，红阳医院经开会决定开除胡茂梅并未违法，不应支付赔偿金，经审查，该份《人员岗位职责》及《病房护士长职责》均未标注时间。胡茂梅在举证期限届满后，向法院提交红阳医院工作人员一览表的照片一张，以及李英以医师身份所开具的《处方笺》一组，用于证明因红阳医院医师短缺，护士经常代行医生职责，李英护士也在代医生开处方笺。
原判认为，当事人对自己提出的主张及所依据的事实理由，有责任提供证据加以证明。红阳医院作为用人单位，自2013年2月25日用工之时起，未依法在一个月内与胡茂梅签订书面劳动合同，应自2013年3月25日起至2014年2月24日止，支付胡茂梅未签订劳动合同的双倍工资之另一倍58251.07元。红阳医院辩称未签订劳动合同的原因在于胡茂梅，但未提供证据予以证实，法院不予采纳。胡茂梅请求支付2014年10月1日—10日期间尚欠工资1887.06元，因红阳医院提供的2014年10月工资表、加班一览表及加班工资核算单，与胡茂梅工资账户流水明细相互印证其在该期间的加班工资90元已包含在实际领取的1057.74元工资中，扣除该90元加班工资后剩余967.74元，即胡茂梅2014年10月1日—10日期间平均日工资96.774元，高于本地区最低日工资标准，故对胡茂梅该项诉请，不予支持。双方当事人一致认可其劳动关系已于2014年10月11日解除，予以以确认。胡茂梅主张该解除行为违法，红阳医院主张解除行为合法，因红阳医院提交的《人员岗位职责》及《病房护士长职责》均未标注时间，其也未提供其他证据佐证该两份制度制订程序合法且已向胡茂梅公示，故法院对该两份证据不予采信，应认定红阳医院解除行为违法，其应依法支付胡茂梅经济赔偿金。胡茂梅2013年2月25日到红阳医院工作，截至2014年10月11日合同解除时的工作时间为1年零7个月，红阳医院应按合同解除前胡茂梅平均每月工资5733.09元的标准，支付胡茂梅解除劳动合同的经济赔偿金22932.37元（5733.09元/月×2个月×2），胡茂梅请求21213.20元，法院从其自愿。胡茂梅上述诉请已于2015年2月2日向仲裁部门提出，其请求时间在2014年10月11日双方终止劳动关系后一年以内，红阳医院主张胡茂梅请求已超过仲裁时效的主张不能成立。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第八十二条、第八十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、红阳医院于本判决生效之日起十日内支付胡茂梅双倍工资的另一倍人民币58251.07元；二、红阳医院于本判决生效之日起十日内支付胡茂梅解除劳动关系经济赔偿金人民币21213.20元；三、驳回胡茂梅的其余诉讼请求。案件受理费10元，由红阳医院承担。
宣判后，红阳医院不服，向本院上诉，请求：一、撤销原审判决，并作出公正裁判。二、一审和二审诉讼费用由被上诉人承担。主要理由为，一、因未签订劳动合同导致用人单位支付的双部工资其性质并非工资，而是具有处罚性质的罚金，故被上诉人双倍工资的仲裁时效不应当适用劳动关系终止一年以内申请仲裁的情形。原判决任意扩大劳动争议仲裁时效的起算点，被上诉人主张双倍工资的时间起算期间应当从其用工之日起一个月至不满一年时止，被上诉人自2013年2月25日到上诉人处上班并于此双方建立用工关系，依法被上诉人从2013年3月25日起至2014年2月24日止，就应当知道其权利被侵害。由于被上诉人申请双倍工资劳动争议仲裁的时间是2015年2月2日，其在2014年2月2日之前的双倍工资诉请已过仲裁时效。二、上诉人提交的《人员岗位职责》及《病房护士长职责》均长期实行单位制度上墙以供全体员工遵守。上诉人解除被上诉人劳动关系，系因被上诉人在单位乱报销相关费用，以及代行医师职责获取提成，其作科室护士长，管理混乱等一系列严重违反单位规章制度的行为，依法不应支付经济补偿金。
被上诉人答辩称，请求驳回上诉人的上诉请求。
经二审审理查明的事实与一审审理查明的事实基本一致。二审还查明，《人员岗位职责》规定“一、工作人员准时上岗，按规定着装，仪表整洁，严格无菌操作。二、主动热情耐心细致地接待每一位咨询者。收集信息资料，加强居民健康档案管理，定期与社区卫生中心互通信息。三、对行动不便需要出诊的病员，应及时通知有关人员安排上门服务，对社区危重病人应联系转、住院手续。四、认真做好本职工作，积极参加社区卫生服务中心组织的政治及业务学习。五、保持室内安静整洁，同时做好消毒隔离工作。六、每天下班前做好安全保卫工作。七、发生紧急情况，应及时向社区服务中心领导汇报”。《病房护士长职责》规定“1、在护理部主任和住院部主任的领导下，根据护理部及科内工作计划，制订病房具体护理计划，并组织实施。2、负责检查了解病房的护理工作，参加并指导危重、大手术及抢救病人的护理。督促护理人员严格执行各项规章制度和技术操作规程，有计划地检查医嘱的执行情况，加强医护配合，严防差错事故。3、随同科主任和主治医师查房，参加科内会诊及大手术或新开展的手术前及疑难病例的讨论。4、教育护理人员加强责任心，改善服务态度，遵守劳动纪律。5、组织病房护理查房和护理会诊，积极开展新技术新业务及护理科研工作。6、组织领导护理人员的业务学习及技术训练。7、负责管理好病房，包括护理人员的合理分工，病房环境的整洁、安静、安全，病人和陪住、探视人员的组织管理，各类仪器、设备、药品以及有关物品的管理和维护。8、负责指导和管理学习、进修人员，并指定护师或有经验、有教学能力的护士担任带教工作。9、督促检查病房和消毒隔离工作，指导护理人员做好治疗室的消毒和医废处理并进行登记。10、完成领导交办的其它工作任务。”
二审中，上诉人还提交了处方笺，住院病案等材料及相关票据，欲证明被上诉人是护士，不具有医师资格，违反规定开处方，获取提成。被上诉人质证认为，处方笺开具的是检查项目，不涉及治疗，因该医院缺少医生，就由护士代开。上诉人还申请证人唐燕、徐英出庭作证。欲证明上诉人的制度是挂在墙上的，被上诉人应该知悉，被上诉人上班期间管理工作混乱。被上诉人认为，证人证言不能证明制度在全院宣读过。
上述事实，有《人员岗位职责》、《病房护士长职责》、处方笺，住院病案等材料及相关票据，以及证人证言等证据在卷佐证，可以认定。
本院认为，本案的争议焦点：一、被上诉人要求上诉人支付未签订书面劳动合同的双倍工资的诉请是否超过仲裁时效。上诉人与被上诉人劳动关系的存继期间为2013年2月25日至2014年10月11日。而未签订书面劳动合同两倍工资的仲裁申请时效的期间为一年，应自用人单位不签订书面劳动合同的违法行为结束之次日起计算，劳动者在用人单位工作已经满一年的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同，故劳动者申请仲裁的时效从一年届满之次日起计算。支付两倍工资的期间，应自用工之日起满一个月的次日起至满一年的前一日，即11个月。故被上诉人申请未签订书面劳动合同的双倍工资的仲裁时效应当从2014年2月26日起开始计算一年。被上诉人于2014年11月20日向仲裁部门提出仲裁申请并未超过仲裁时效，原审判决上诉人支付被上诉人11个月的另一倍工资也无不当。
二、上诉人解除与被上诉人的劳动关系是否违法。上诉人虽申请证人证明《人员岗位职责》及《病房护士长职责》挂于医院的墙上公示。但并未提交《人员岗位职责》及《病房护士长职责》的制订符合《中华人民共和国劳动合同法》第四条第二款“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”规定的相关民主程序的证据，且《人员岗位职责》及《病房护士长职责》的规定较原则，也没有违反规定后相应的处理规定，而红阳医院作出的《关于开除胡茂梅同志工作的通知》又没有明确具体指明被上诉人违反了规章制度中的何条规定，故原审判决认定红阳医院解除行为违法，应当支付经济赔偿金并无不当。
综上，上诉人的上诉理由不成立，本院对上诉人的上诉请求不予支持。原判决并无不当，应予以维持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项“第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；”的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人贵阳市花溪区红阳医院负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 田 松
代理审判员 邓 艳
代理审判员 李婷婷
二〇一五年七月十七日
书 记 员 邢 海