河南省郑州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫01民终16857号
上诉人(原审被告)：郑州市中原区人民政府。
法定代表人：李晓雷，常务副区长。
上诉人(原审被告)：郑州市中原区司法局。
负责人：刘志伟，局长。
二上诉人共同委托诉讼代理人：李筱静，河南金色阳光律师事务所律师。
被上诉人(原审原告)：李予杰。
上诉人郑州市中原区人民政府（以下简称中原区政府）、郑州市中原区司法局（以下简称中原区司法局）因与被上诉人李予杰人事争议纠纷一案，不服河南省郑州高新技术产业开发区人民法院（2017）豫0191民初5817号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月8日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人中原区政府、中原区司法局的委托诉讼代理人李筱静，被上诉人李予杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人中原区政府、中原区司法局上诉请求：撤销原审判决第一项，查明事实，依法驳回被上诉人李予杰一审对工资报酬100%赔偿金的诉讼请求。诉讼费由李予杰承担。事实与理由：一审判决依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条判决中原区政府、中原区司法局支付李予杰工资报酬100%的赔偿金39697.20元无事实依据、法律依据。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定内容可知，劳动行政部门责令用人单位向劳动者加付赔偿金的条件是逾期支付工资，也即是超过劳动行政部门指令的期限。本案未经劳动行政部门依法处理，李予杰无权径行向人民法院请求判令中原区政府、中原区司法局加付赔偿金。
被上诉人李予杰辩称，上诉人未彻底解决李予杰缺失人事档案和工资手续的问题，至今中原区政府、中原区司法局拿不出李予杰的工资递进改革表，不向法院提供李予杰的每年工资金额，致李予杰通过信访、十几年的诉讼、执行维权，给法院、单位、个人增添诉累。本案事实清楚、证据确凿，也有法律明确的规定。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条规定明确说明本案不需先经劳动行政部门处理。中原区政府、中原区司法局既然引用上述规定，却又自相矛盾拿过去过时的增加维权成本的观点来上诉，缺乏法律依据。
原审原告向一审法院起诉请求：一、被告依据郑州市中级人民法院（2013）郑民再终字第217号民事判决书工资标准，依法支付2008年3月至2009年2月实际工资39703.2元，2008年每月工资3287.1元，10个月共计32871元；2009年每月工资3413.1元，2个月共计6832.2元；二、被告支付拖欠原告实际工资25%的经济补偿金9925.8元及100%的赔偿金39703.2元；三、本案诉讼费用由被告负担。
一审法院认定事实：原告生于1964年4月，籍贯为河南省内乡县，先后在郑州市××小学、郑州市第十九中上学，1981年入伍，中共党员，服役期间因表现突出多次受到嘉奖和表彰。1986年原告从部队复员被分配至被告中原区司法局工作，属事业编制工人身份，最初在办公室做内勤，后被安排到被告中原区司法局下属单位中原区律师事务所工作，工资在被告中原区司法局领取。2000年8月14日，司法部下发了《律师事务所社会法律咨询服务机构脱钩改制实施方案》的通知，按照该通知的要求，各办公性质的律师事务所要与所属单位脱钩，脱钩单位不再属于行政或者事业单位，在编的工作人员退出编制，人事档案移送省级司法行政机关指定的人才流动服务机构管理，脱钩单位工作人员的安置工作由脱钩单位自行负责。同年9月，被告中原区司法局所属中原区律师事务所脱钩改制，但对原告的安置问题未办理任何手续。原告的劳资手续仍然在被告中原区司法局。2000年3月，被告中原区司法局曾聘任原告为郑州豫信法律事务所主任。2001年6月，被告中原区司法局下发文件，解聘了原告的上述主任职务。后原告一直待岗，期间，原告多次向有关部门反映，要求解决岗位问题。
2006年3月28日，原告向郑州市中原区人事争议仲裁委申请仲裁，该仲裁委认为原告的申请不符合《人事争议处理暂行规定》第一章第二条的规定，作出不予受理通知书。后原告向郑州市中原区人民法院起诉，要求撤销被告中原区司法局安排其到法律事务所工作的意见，回被告中原区司法局工作，补发2001年7月后的工资或生活费，并补缴养老、医疗、失业保险金、住房公积金等职工待遇。2006年6月21日，根据郑州市中级人民法院指定，郑州市中原区人民法院将此案移送郑州市二七区人民法院审理。郑州市二七区人民法院于2006年11月19日作出（2006）二七民一初字第1687号民事判决书，判令（一）被告中原区司法局于判决生效后十日内支付原告每月生活费220元，自2006年1月起开始支付，今后遇郑州市人民政府对最低生活保障金标准调整，按调整后的标准执行；（二）被告中原区司法局于判决生效后十日内按相关部门规定的比例为原告交纳应由其承担的养老、医疗、失业保险金，自被告实际参保的时间起算；（三）驳回原告的其他诉讼请求。原告和被告中原区司法局均不服，上诉至郑州市中级人民法院。郑州市中级人民法院在判决书中认定以下事实：1986年原告退伍军人登记表载明同意安排全民工，1989年7月份，被告中原区司法局和郑州市中原区工资改革领导小组按予劳人行薪（1989）11号文件对被告中原区司法局在编职工原告的工资级额变动升级为工人八档、每月资额68元。并认为，鉴于被告中原区司法局诉讼中拒不提供原告的人事工资手续，原告的工资待遇应依照郑州市在岗职工年平均工资计算。2007年3月23日，郑州市中级人民法院作出（2007）郑民一终字第395号民事判决书，判决维持郑州市二七区人民法院（2006）二七民一初字第1687号民事判决第二项、第三项；撤销郑州市二七区人民法院（2006）二七民一初字第1687号民事判决第一项；被告中原区司法局于判决生效后十日内与原告恢复工作劳动关系；被告中原区司法局于判决生效后十日内支付原告自2001年7月至2007年2月期间工资81893元；逾期履行，加倍支付迟延履行期间的利息；驳回被告中原区司法局的上诉请求。
（2007）郑民一终字第395号民事判决书作出后，2009年2月18日，原告以被告中原区司法局不支付其2008年3月至2009年2月的工资为由，向郑州市中原区人事争议仲裁委申请仲裁，该机构并未对原告的仲裁申请作出书面答复。2009年6月2日，郑州市中级人民法院作出（2009）郑法指字第14号公函，指定一审法院审理本案，一审法院依法于2009年11月18日作出（2009）开民初字第1718号民事判决书，该判决按照每月3000元的工资标准，判决二被告支付原告2008年3月至2009年2月的工资36000元及该期间的经济补偿金9000元。二被告不服该判决向郑州市中级人民法院提起上诉，郑州市中级人民法院于2010年11月14日作出（2010）郑民一终字第182号民事判决书，驳回上诉，维持原判。
2011年2月26日，原告再次向郑州市中原区人事争议仲裁委申请仲裁，要求对原告自1990年至2011年的工资标准进行确认，该机构并未对原告的仲裁申请作出书面答复。2011年3月31日，郑州市中级人民法院作出（2011）郑法指字第19号公函，再次指定一审法院审理此案。一审法院依法于2011年9月28日作出（2011）开民初字第2121号民事判决书，对原告自1990年至2011年的月工资标准进行确认，其中2008年月工资为3287．10元，2009年月工资为3413．10元。二被告不服该判决向郑州市中级人民法院提起上诉，郑州市中级人民法院于2012年7月2日作出（2012）郑民一终字第545号民事判决书，驳回上诉，维持原判。后原告针对该判决申请再审，2013年10月25日，郑州市中级人民法院作出（2012）郑民申字第247号民事裁定书，对（2012）郑民一终字第545号案件进行再审。郑州市中级人民法院于2014年10月24日作出（2013）郑民再终字第217号民事判决书，判决撤销了（2012）郑民一终字第545号民事判决书和（2011）开民初字第2121号民事判决书第二项，维持了（2011）开民初字第2121号民事判决书第一项（即维持了该判决确定的1990年至2011年的工资标准），并判决二被告于判决送达之日起90日内为原告补办档案。
2013年3月8日，依据（2012）郑民一终字第545号民事判决书确定的工资标准，原告对（2010）郑民一终字第182号民事判决申请再审。2014年12月8日，郑州市中级人民法院作出（2014）郑民申字第702号民事裁定书，对（2010）郑民一终字第182号案件进行再审。2015年4月30日，郑州市中级人民法院作出（2015）郑民再终字第74号民事裁定书，裁定撤销（2010）郑民一终字第182号民事判决书和一审法院（2009）开民初字第1718号民事判决书；将该案发回一审法院重审。
庭审中，原告自认通过强制执行措施被告已经向其支付（2009）开民初字第1718号民事判决书所判决的2008年3月至2009年2月的工资36000元及该期间的经济补偿金9000元。
一审法院认为，劳动者依法享有获得劳动保护，享受工资、社会福利待遇的权利。原告与被告中原区司法局存在劳动关系，其未向原告支付2008年3月至2009年2月的工资，违反法律、行政法规的规定。根据郑州市中级人民法院（2013）郑民再终字第217号民事判决书及一审法院（2011）开民初字第2121号民事判决书所确定的原告2008年月工资为3287．10元，2009年月工资为3413．10元，二被告应向原告支付2008年3月至2009年2月的工资总额为39697．20元。
关于原告主张支付拖欠原告实际工资25％的经济补偿金9925．8元及100％的赔偿金39703．2元，一审法院认为，依照《劳动部关于违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条的规定，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬25％的经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条的规定，用人单位未及时足额支付劳动者劳动报酬，应按应付金额50％-100％标准加付赔偿金。二被告共拖欠原告2008年3月至2009年2月的工资39697．20元，按上述标准计算，二被告应支付原告工资报酬25％的经济补偿金9924．30元，100％的赔偿金39697．20元。
综上，二被告应支付原告2008年3月至2009年2月的工资39697．20元、经济补偿金9924．30元、赔偿金39697．20元，以上共计89318．70元，因原告自认二被告已支付其该期间的工资36000元，经济补偿金9000元，故二被告现应支付原告2008年3月至2009年2月的工资3697．20元、经济补偿金924．30元、赔偿金39697．20元，以上共计44318．70元。
依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、第九十一条，《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条，《劳动部关于违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告郑州市中原区司法局、郑州市中原区人民政府于判决生效后十日内向原告李予杰支付从2008年3月至2009年2月工资3697．20元、经济补偿金924．30元、赔偿金39697．20元，以上共计44318．70元；二、驳回原告李予杰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告郑州市中原区司法局、郑州市中原区人民政府共同负担。
本院二审期间，上诉人中原区政府、中原区司法局提交河南省高级人民法院（2016）豫民再81号民事判决书，证明被上诉人李予杰未向劳动行政部门主张拖欠工资直接向人民法院起诉要求百分之百的赔偿金已经被高院驳回。
被上诉人李予杰发表质证意见，对证据的真实性没有异议，该判决已经生效了，我方就学术问题正在向最高法院申诉。
本院经审理查明的事实与一审法院认定事实一致。
本院认为，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条规定，劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理。李予杰与上诉人之间发生纠纷后，李予杰请求上诉人支付工资等均需通过诉讼才能维护其权利。中原区政府即有劳动行政部门，其明知有纠纷亦未能解决。因此一审法院支持李予杰关于赔偿金的请求并无不当。综上所述，上诉人中原区政府、中原区司法局的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人郑州市中原区人民政府、郑州市中原区司法局负担。
本判决为终审判决。
审判长 郑宗红
审判员 张向军
审判员 侯军勇
二〇一七年十二月一日
书记员 吴 松