辽宁省大石桥市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）大刑初字第00168号
公诉机关辽宁省大石桥市人民检察院。
被告人孙某，女，1963年2月16日出生，汉族，大专文化，大石桥市人，大石桥市某某镇某某村原党支部书记。
辩护人孙某某，辽宁某某律师事务所律师。
被告人刘某某，男，1957年1月16日出生，汉族，初中文化，大石桥市人，大石桥市某某镇某某村原经管员。
上列二被告人曾因贪污犯罪，于2014年6月13日被大石桥市公安局刑事拘留，2014年11月11日被大石桥市人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年，并于当日被取保候审。因涉嫌挪用特定款物罪，于2015年7月2日被大石桥市公安局取保候审。经本院决定，于2015年8月28日被大石桥市公安局执行逮捕。现分别被羁押于营口市看守所和大石桥市看守所。
大石桥市人民检察院以大市检刑诉（2015）第209号起诉书指控被告人孙某、刘某某犯挪用特定款物罪，于2015年7月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大石桥市人民检察院指派检察员李洪胜、贺业永出庭支持公诉，被告人孙某、刘某某及被告人孙某的辩护人孙某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
大石桥市人民检察院指控：2013年9月，被告人孙某、刘某某利用任大石桥市某某镇某某村党支部书记、经管员职务上的便利，在救灾款物发放、使用过程中，套取救灾款人民币11万元，偿还村长李某甲垫付的村容整治及防汛工程款。
公诉机关认为，被告人孙某、刘某某身为其他依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，套取、挪用救灾款，数额较大，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二百七十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，均应当以挪用特定款物罪追究其刑事责任。被告人孙某、刘某某判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，应适用《中华人民共和国刑法》第七十条、第六十九条的规定数罪并罚。
被告人孙某辩称，事情属实，但我不认为我是犯罪，是村长按排我借的，也是村长按排我还的。辩护人辩护意见是：被告人的行为不符合挪用特定款物罪的犯罪构成要件，即被告人并无挪用特定款物必须达到情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的法定后果。公诉机关指控被告人构成挪用特定款物罪的犯罪事实不成立。辩护人请求贵院秉承司法独立原则，依法排除法外干扰，依据案件事实与法律规定，给被告人一个经得起检验公正的判决，以维护法治的尊严。
被告人刘某某辩称，事情属实，认定我是犯罪也是过失罪，这些事情都是班子研究的，是领导按排我做的。
经审理查明，2013年9月，被告人孙某、刘某某利用任大石桥市某某镇某某村党支部书记、经管员职务上的便利，在救灾款物发放、使用过程中，套取救灾款人民币11万元，偿还村长李某甲垫付的村容整治及防汛工程款。
上述事实，有公诉机关在庭审中举出的下列证据予以证明：
1．书证
（1）、受案登记表、立案决定书、破案报告、案件来源、抓捕经过。
（2）、某某镇某某村亟需救灾资金的报告、申请报告。
（3）、相关书证。
（4）、自然灾害生活救助资金管理办法。
（5）、刑事判决书。
2014年11月11日被告人孙某、刘某某犯贪污罪，被判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期，均从判决确定之日起计算。即从2014年11月11日至2017年11月10日）
（6）、孙某、刘某某户籍证明。
（7）、孙某、刘某某职务证明。
（8）、相关书证。
（9）、某某村工程款去向书证。
3．证人证言
证人李某某证言。
：我是某某镇某某村人，在家务农，我来举报村党支部书记孙某和会计刘某某挪用村里特定款物12.3万元一事。2013年9月份，营口市某某局和大石桥市某某局共给我们村里拨了50万元的救灾款，这50万元救灾款并没用全部用在我们村民身上，其中有11万元被我们当时的村支部书记孙某和刘某某挪用了。50万元救灾款就是给老百姓买米面修房屋的，不允许用于其他事项。2013年8月份左右原某某村的会计刘某某以村名义向李某甲的公司借了11万元，在这笔50万元的救灾款下来后原村支部书记孙某和刘某某分四次将50万元从某某镇经管站取走，并将其中的11万元还向李某甲公司的借款了。2012年7月份左右孙某以给村民修建房屋的名义在村里的账上，以三户村民修房屋去出1.3万元，并用于其他事项。
证人吕某某证实：
：我2010年9月任大石桥市某某镇某某办副主任，2013年3月份任某某办主任。2013年10月份左右，我们某某镇统一给营口市某某局打了灾后重建的报告，其中包括某某村10万元的救灾款，这笔钱是由营口市某某局直接拨到我镇里某某办账户，之后由我们把这笔钱拨付给某某村在某某镇经管站账户上，最后是经管站支付给某某村的。《自然灾害生活救助资金管理办法》规定，救灾款主要就是指灾后对老百姓的衣、食、住、医这四个方面还有生活救助，储备救灾物质、救灾款不可以用于其他方面。这笔款是否取走、谁取走、任何支配我不清楚。
2012年用于“梅花风暴”的这笔20万元救灾款我不清楚，由营口市某某局和大石桥市某某局共拨付50万元这笔救灾款，我在2013年10月份左右收到过由营口市某某局拨付给某某村的10万元救灾款，我不知道是不是这笔款，我查一下，把相关票据提供给你们公安机关。
证人冯某某证实
：我2009年5月任大石桥市某某镇经管站站长的，我没有看到过相关文件，但是镇某某办主任吕某某说，救灾款必须及时使用，救灾款就是用于老百姓的衣、食、住、医，而且在2013年营口市纪检委来检查救灾款使用情况时，要求我们尽快把救灾款发放下去，不能在镇里滞留，而且我们也和每个村说过。2012年某某村20万元救灾款，2012年6月20日孙某和刘某某领走161310元，2012年8月31日由孙某和刘某某领走38630元。某某村如何支配，在某某村账目上都有，但每次都应该是开完村民代表大会研究救灾款用途之后，来我们经管站领钱，并及时用于救灾。
2013年7月份大石桥市某某局拨付两笔每笔20万元，2013年10月份我们镇某某办拨付一笔10万元，总计50万元。2013年9月3日领走19万元，9月4日领走6万元，2014年1月3日领走10万元，1月8日领走15万元，都是孙某和刘某某一起来的。如何支配的我不清楚，某某村账目上有明细。
证人丛某某证实
：我是某某镇行政办主任，我家开个某某商场，实际是我爱人在经营，某某村在我商场买过3次大米，2013年中秋节、2014年春节、端午节。每次900袋，每次10.08万元，NO：05072172，NO：0507217：2张大米发票是我开的，是孙某让我开的，这些大米不是在我商场买的，孙某给我拿3000元税钱，我在营口鹏昊米业开的发票。
证人杨某证实
：我家开某某百货商店，我和某某村没有经济往来，2014年6月7日丛某某给我打电话，我们在大石桥市蔬菜批发市场见面，丛某某和我说某某村有一笔钱要买大米现在就把钱给我，你给打个收条，时间写2013年，谁要问就说钱去年给的，我同意了，然后丛某某开车拉我和刘某某到我商场，刘某某给我12.8万元，我给打收条，时间写2013年9月6日。钱存我卡里了，今天上午你们检察院找我，我就想我打的收条可能出问题了，我怕你们把12.8万元收走，这笔买卖就做不成了，我和你们讲我交3.5万元押金，后来我让丛某某找大石桥市某某粮店给我开这张3.5万元大米押金收据。我实际没有交押金。
证人冯某某证实
：我2009年5月任某某经管站站长至今，2013年营口市某某局、大石桥市某某局给某某村拨款50万元，这些款2013年10月14日前全部拨到镇经管站账户，某某村分4次全部取走，用于村民买大米和修房。NO：05072172，NO：0507217：2张大米发票上的冯某某是我签的，是孙某、刘某某一起找我签的，当时我审理票据的时候，看到有村民代表会议记录和大米发放明细表，我认为符合报账程序所以就签字了，我没有得到好处。
证人李某某证实
：2013年至今发过4次大米，每次按户口本，每户一袋50斤，2013年4月、中秋节、2014年春节、端午节各发一次。2013年9月6日市某某局救灾款维修房屋名单，是刘某某找我签字，我没有得到3000元。钱干什么用了我不知道。
证人于某某、刘某某、鲁某某、刘某甲、刘某乙证实，
：证实内容与李德洪证言基本一致（略）
证人张忠延证实
：我2013年3月1日担任某某镇某某村副书记，分管行政工作，2014年3月1日起开始由我分管财经工作。2013年以来给村民发过4次大米，2013年4月份锦州地质勘察院慰问赠送鹏昊大米，每户一袋，共计900袋，2013年中秋节、2014年春节、端午节每户发放一袋金德田园大米，每次900袋。用什么钱买大米我不清楚。
证人田某证实
：我2013年4月10日担任某某镇某某村妇女主任，分管妇女工作，2014年3月1日开始由张某某分管财经工作。2013年以来给村民发过4次大米，2013年4月份锦州地质勘察院慰问赠送鹏昊大米，每户一袋，共计900袋，2013年中秋节、2014年春节、端午节每户发放一袋金德田园大米，每次900袋。用什么钱买大米我不清楚。
证人李某甲证实
：我2010年开始任某某村村主任，另外我自己有企业，我给村里赞助过钱，2013年村里维修村部花了9万余元，都是我赞助的，我听我女儿说刘某某在公司借过钱、也还过钱，现在我女儿手里还有刘某某的2张欠条，2013年10月19日、11月7日各3万元，至今未还，另外我女儿手中还有一本流水账，在账上记载2013年9月4日村里还公司11万元。我女儿2013年7月1日到公司工作的，开始记流水账。2014年3月1日某某村财经工作由张忠延分管，6月6日晚上张忠延打电话，说大石桥市纪委找村民调查买大米的事，我知道村里还应该有一次买大米的钱，我不知道钱干什么用了，我怕村民去告状，我找刘某某给他拿12.8万元，让他和丛某某找个粮店，把钱存上等8月15日给村民买大米，其他的事我不知道。
证人李某甲证实
：我2013年7月任大石桥市某某矿业有限公司会计，2013年5、6月份刘某某在我公司两次借款11万元，是我父亲打电话让拿的，当时我在公司帮忙，现金崔莹说反正你要接手现金会计了，条放你那保存，2013年9月4日刘某某到我公司还我11万元，收条拿走当场撕掉，我记在流水账上，2013年10月19日、11月7日刘某某还在我这借2次钱，每次3万元，至今未还。
证人李某乙证实
：NO：00054062013年8月9日某某村，8万元条复印件是我在卷柜中找到的，并送给检察机关，证明某某村确实在我公司借过钱。
证人张某某、李某某、刘某某、田某某、刘某某证实，
：证实2013年某某村村容改造施工及工程款情况。
4．犯罪嫌疑人的供述与辩解
犯罪嫌疑人孙某于2015年7月2日供述
：2012年8月3日我们村发洪水，受灾非常严重，受灾后我就向有关部门申请救灾款，但是由于资金审批的很慢，救灾又很急的需要资金，我就和村长李某甲商量，李某甲同意其公司对于救灾所需要的款项进行先期垫付，待救灾资金拨付下来再还给李某甲公司，然后李某甲分两笔给村里先期垫付11万元救灾款，这笔救灾款都是村会计刘某某与李某甲公司办理的，这11万元都用于修桥、修路、修护坡、修边沟、给老百姓扒房子等方面了，这些都有账，账都在检察院了。
受灾后我们都是打申请报告，向各级某某部门反映受灾情况，救灾款共50万元，救灾款到了经管站之后，我们村委会组织村民开村民代表大会，研究救灾款用途，给镇里领导打报告，领导签字同意后，我们才能到经管站取款，取款后我们就按报告上救灾款用途进行支配，2013年9月村里研究用救灾款在中秋节给村民买大米，我和刘某某从镇经管站提取25万元，其中拿出108000元让丛某某给村民买大米，还剩142000元，在村部我和刘某某讲，村里今年干活李某甲拿了不少钱，咱现在有钱了，给李某甲拿回一部分，等李某甲以后有钱了，还能给村里拿钱，咱先给李总拿回10来万元，但他给拿11万元，为什么拿这些钱，我现在记不起来什么原因了，刘某某又讲，还剩32000元，咱俩把它分了，我让丛某某开121500元的大米发票，我又让刘某某作了张20500元给村民修房屋的白条，让刘某某找几个村民签字，这样我俩就把32000元分了。
用于修桥、修路、修护坡、修边沟、给老百姓扒房子的工时费，村民刘某某负责记工，我们把钱给刘某某之后，由刘某某给干活的人发放，没有经过村理财小组，2013年9月份，锦州地质勘察院给我们买900袋大米，共计121500元，村里不用上账，我和刘某某用这批大米价值12500元的发票，把这笔钱从村里套出来。修桥、修路、修护坡、修边沟、给老百姓扒房子是我和李某甲、刘某某决定的。应该经村民代表大会同意，2012年挪用救灾款有三笔，第一笔是张某某门前清理边沟和便桥这笔费用不允许用救灾款，当时开村民代表大会时张某某说不行就用给他就修房子为名，走村里的账，（修房子花3000元，在村里的账上记花7000元）；第二笔修村部房盖和护栏，走刘某某和张某甲的账（他两家修房盖花了5000元，在村里账上记花8000元）；第三笔修九队一个便道和边沟，以刘正山修房盖的名义（修房盖花了3000元，村账上记花7000元），挪用以上三笔救灾款在村民代表大会上通过的。2013年某某镇某某办不允许我们村用这笔救灾款干工程。村里向李某甲借11万元，2013年7、8月份工程花了，刘某某干的2组修护坡，花了15000元；张某乙修老火药库路花了2000元；张某丙修老7队门前花了7000元，刘某某清2组主干道修护坡河花多少钱我记不清了，李某某修老保健食堂的工人费、叉车费、钩机费一共花多少钱我也记不清了，还有给刘某、张某、刘某某、田某甲等7户扒房子花了7000元，于某某搬家费200元；给田运里300元救灾款，就这些，都有票据。我找李某甲说下来的救灾款除了买大米也不让干别的，我就想出来利用锦州地质勘察院无偿捐赠大米开张假发票把账上的钱套出来还李某甲公司的钱，李某甲就同意了，我安排丛某某开的121500元的鹏昊大米的发票，安排刘某某找村里的理财小组签字，就这样把钱套出来了。镇经管站不知道这笔钱干什么用。
犯罪嫌疑人孙某于2014年7月22日供述
：2013年9月份，村里研究准备用某某给的救灾款在中秋节给村民买大米，我和刘某某从经管站提取25万元，其中拿出10.8万元给丛某某给村民买大米，还剩14.2万元，在村办公室我和刘某某讲，村里今年干活李某甲拿了不少钱，咱现在有钱了，给李某甲拿回一部分，等李某甲以后有钱还能给村里拿，咱先给李总拿回10来万元，刘某某同意，但是他给李某甲公司拿回11万元，为什么拿这些钱，我记不清什么原因了，刘某某随后跟我讲，还剩3.2万元，咱俩分了得了，反正没人知道，我同意了，随后，我让丛某某开12.15万元大米发票，我又让刘某某做一张2.05万元给农民修房屋的白条，让刘某某找几个村民签字，这样我和刘某某把3.2万元分了，每人得1.6万元。李某甲给村里拿钱肯定比11万元多，村里用钱他就给拿，如果他手里有钱直接拿，也不用打条，如果去他公司取，村有钱就还一些，没有他也不要。2013年春天，锦州地质勘察院给村里900袋鹏昊大米，价值12.15万元，村里不用上账，所以我和刘某某商量就开12.15万元大米发票。发票上的签字是我让理财小组成员签的，维修白条上签字的人没有领到维修款。
犯罪嫌疑人刘某某于2015年7月2日供述
：2012年某某部门给我们某某村拨付了20万元，我们村里挪用了1.15万元，有三笔，第一笔是张某某负责修张某甲家门前清理边沟和便桥这笔费用不允许用救灾款，当时开村民代表大会时张家胜说不行就用给他就修房子为名，走村里的账，（修房子花3000元，在村里的账上记花7000元）；第二笔修村部房盖和护栏，走刘某某和张某乙的账（他两家修房盖花了5000元，在村里账上记花8000元）；第三笔修九队一个便道和边沟，以刘某某修房盖的名义（修房盖花了3000元，村账上记花7000元），挪用以上三笔救灾款在村民代表大会上通过的。
2013年5、6月份村长李某甲回来说市里下来检查，我们村环境不行，汛期也要到了，得把村里的路、桥和护坡都修一修，但是村里没有那么多钱，李某甲说先修，用钱的话我们公司先垫付，等村里有钱了再还我，就这样某某村干工程花11万元，都是从李某甲公司借的，都有条，在检察院了，2013年9月某某拨付救灾款陆续到账50万元，我们以给村民买大米的名义用大米发票套取11万元还给李某甲公司了。
2013年4月份，锦州地质勘察院给我们买900袋大米，共计121500元，村里不用上账，我和孙某又买了价值12500元鹏昊大米的发票，把这笔钱从村里套出来。剩下的钱我和孙某分了，村里借钱、花钱都应该开村民代表大会研究或者经村理财小组同意。村里向李某甲借11万元，2013年8月份以前干的，刘某某干的2组修护坡，花了15000元；张某甲修老火药库路花了2000元；张某甲修老7队门前花了7000元，刘某某清2组主干道修护坡河花8000多元，李某甲修老保健食堂的工人费、叉车费、钩机费一共花15000元左右，还有给刘某、张某、刘某某、田某甲等7户扒房子花了7000元，于某某搬家费200元；给田某甲300元救灾款，就这些，都有票据。
我和孙某套钱的事我不清楚李某甲是否知道，孙某找人开的大米发票，我找理财小组说是村里给老百姓买大米的发票，让她们签字，他们也认为是买大米的发票，她们就签字了
犯罪嫌疑人刘某某于2014年7月22日供述
：2013年中秋节前，村里准备用某某给的救灾款在中秋节给村民买大米，我和孙某在9月3日、4日从镇经管站提取25万元，其中拿出10.8万元给丛某某给村民买大米，还剩14.2万元，书记孙某在村部问我，李总给咱村拿了多少钱，我说20多万，书记说，我看公司钱比较紧张，咱先还他10万元，我说，我在他公司拿钱总共打了2次条，11万元，咱把这钱结清，孙某说那也行，我又说这25万元除了买大米、还李总还剩3.2万元怎么处理，孙某说先放你那，我说咱俩分了得了，反正没人知道，他同意了，随后，我给孙某1.6万元。大约9月5日左右，我拿11万元到大石桥李某甲的公司把11万元交给李某了。我从公司拿钱的时间是2013年7、8月份，具体时间记不清了，这2张条，还钱的时候撕了。2013年春天，锦州地质勘察院给村里900袋鹏昊大米，价值12.15万元，村里不用上账，所以我和孙某商量就开12.15万元大米发票。发票上的签字是我让理财小组成员签的，维修白条是孙某让我做的，签字的人没有领到维修款。我得的1.6万元日常花了。
上述证据来源清楚，收集程序合法，并经开庭质证，本院予以确认。
本院认为，被告人孙某、刘某某身为其他依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，套取、挪用救灾款，数额较大，情节严重，犯罪事实清楚，证据确实、充分，其行为均已构成挪用特定款物罪，依法应予惩处。被告人孙某、刘某某在缓刑考验期内，发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，应当撤销缓刑，并实行数罪并罚。对被告人的辩解意见和辩护人的辩护意见，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二百七十三条，第七十七条、第六十九条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、撤销（2014）大刑初字第00290号刑事判决中对被告人孙某、刘某某的量刑部分。
二、被告人孙某犯贪污罪，判处有期徒刑二年；犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑六个月。数罪并罚，决定执行判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月28日起至2017年3月28日止）。
二、被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年；犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑六个月。数罪并罚，决定执行判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月28日起至2017年3月28日止）。
如不服本判决，可于接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向辽宁省营口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 纪家进
人民陪审员 高菊香
人民陪审员 王海旭
二〇一五年九月十五日
书 记 员 李雨纯