辽宁省沈阳市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）辽01执异字第675号
异议人（第三人）：营口市国土资源局鲅鱼圈分局（原：营口经济技术开发区土地管理局），住所地：营口市鲅鱼圈区。
法定代表人：范春儒，该分局局长。
申请执行人：东北金城建筑安装工程总公司，住所地：沈阳市铁西区。
法定代表人：张亚龙，该公司董事长。
被执行人：关东建设发展有限责任公司，住所地：沈阳市沈河区。
法定代表人：陆有宽，该公司总经理。
本院在执行申请执行人东北金城建筑安装工程总公司与被执行人关东建设发展有限责任公司担保追偿纠纷一案中，异议人营口市国土资源局鲅鱼圈分局对裁定其赔偿申请执行人东北金城建筑安装工程总公司311万元不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。
异议人营口市国土资源局鲅鱼圈分局称，一、贵院（2001）沈民初字第130号民事裁定书查封的营口韩国工业团地建设发展有限公司的股份，异议人不是股权登记机构，不是办理股权查封登记机构。二、关东建设发展有限责任公司在申请人处没有土地登记，贵院要求查封该公司土地不存在，异议人无法履行贵院裁定及协助义务。营口韩国工业团地建设发展有限公司的土地与关东建设发展有限责任公司没有任何关系，没有确权给关东建设发展有限责任公司的相关材料。三、贵院的协助执行通知书要求异议人协助查封“位于营口鲅鱼圈面积29760平方米的土地”，既没有土地证号，也没有四至，异议人无法确定贵院要异议人协助查封的是哪块土地，而且至今贵院也无法说明具体要查封哪款土地。四、异议人从未处置关东建设发展有限责任公司的土地，因该公司在异议人处没有土地登记，且贵院下发的裁定及协执没有土地的四至坐标，故贵院认定异议人处分查封土地没有事实及法律依据。请求撤销（2001）沈中执字第1334号执行裁定书。
本院查明，本院在审理原告东北金城建筑安装工程总公司诉被告关东建设发展有限责任公司担保追偿纠纷一案中，于2001年9月10日作出（2001）沈民初字第130号民事裁定书，裁定查封被告在营口韩国工业团地建设发展有限公司的股份，即位于营口鲅鱼圈面积为29760平方米的土地，或价值311万元的财产。2001年9月11日签发协助执行通知书，要求营口经济技术开发区土地管理局协助查封关东建设发展有限责任公司在营口韩国工业团地建设发展有限公司的股份，即位于营口鲅鱼圈面积为29760平方米的土地。土地使用权证号：40429-4001。2001年9月14日，营口经济技术开发区土地管理局工作人员刘兰涛签收民事裁定书及协助执行通知书，并加盖营口经济技术开发区土地管理局公章。
原告东北金城建筑安装工程总公司诉被告关东建设发展有限责任公司担保追偿纠纷一案，本院于2001年10月16日作出（2001）沈民初字第130号民事调解书，内容为：一、被告于本调解书生效后十日内，偿还原告欠款人民币3,098,300元。二、被告于本调解书生效后十日内，给付原告本金3,098,300元的利息，从2001年8月7日起计息，至给付之日时止，按银行同期贷款利率计付。三、案件受理费36,311元，保全费16,061元，均由被告负担。四、双方无其他纠纷。
2001年12月21日，申请执行人东北金城建筑安装工程总公司向本院申请执行，执行案号为（2001）沈中执字第1334号。
异议人在未经本院同意的情况下，已将土地使用权证号40429-4001项下的土地进行处置，包括本院查封的土地。
2016年6月27日，本院向异议人发出（2001）沈中执字第1334号函，限异议人于十日内将土地使用权追回，如无法追回将承担相应责任。
2016年8月5日，异议人向本院回函称：1、贵院于2001年9月1日向我局送达了（2001）沈民初字第130号民事裁定书、（2001）沈民初字第130号协助执行通知书，要求查封被告关东建设发展有限公司在韩国工业团地建设发展公司的股份，即位于营口鲅鱼圈面积29760平方米的土地，或价值311万元的财产。我局经调查发现，2000年9月28日，韩国工业团地建设发展有限公司在沈阳新世界酒店召开全体股东会议，股东大会纪要提出：按已交土地出让金折合实际使用土地面积为136,000平方米，各股东按所占股份进行重新分配，其中关东建设发展有限公司占其中的29760平方米，但该公司未到我局办理相关变更登记手续，贵院提供的查封裁定上也未能注明具体四至及坐标，无法确定其具体位置，故贵院送达的裁定书及协助执行通知书，查封的营口韩国工业团地建设发展有限公司的股份，即位于营口市鲅鱼圈面积29760平方米土地使用权无法实际履行，而且我局不是股权的登记部门，故无法履行协助查封事宜。2、我局接收查封裁定及协助执行通知书的人员，并不是负责查封的相关人员。对查封事宜不了解，对该宗土地在贵院查封之前已发生了变化这一事实未进行确定，导致误收了贵院的查封手续，在送达回证上签字盖章，代表我局收到了相关材料，并不代表我局已经协助贵院办理完查封手续了，我局并没有在协助执行通知书的回执上签字盖章，相关的查封手续并未履行完毕。3、2000年10月10日，关东建设发展有限责任公司、辽宁科达实业总公司、张宇提交委托书，同意中方股东所占的76600平方米土地使用权由营口经济技术开发区建设发展有限公司负责招商、规划开发建设，同时以股权转让合同办理土地转让手续。由此可见，该宗土地使用权在贵院查封之前已发生变化，贵院裁定书中所裁定查封的土地已不属于贵院法律文书确定的债务人所有。综上，我局并非未经贵院同意，擅自将查封的土地使用权进行处置，我局无法在十日内将该土地使用权追回。
2016年9月6日，本院作出（2001）沈中执字第1334号执行裁定书，认为营口市国土资源局鲅鱼圈分局为土地登记机关，具有协助人民法院执行的义务。因本院保全查封时，被执行人关东建设发展有限责任公司享有该涉案土地，且营口市国土资源局鲅鱼圈分局在签收本院保全查封裁定及协助执行通知书后未履行协助义务，导致本院查封的财产灭失。另外，本院给营口市国土资源局鲅鱼圈分局下达限期追回土地使用权的通知后，其至今未追回，故营口市国土资源局鲅鱼圈分局应承担相应的赔偿责任。裁定第三人营口市国土资源局鲅鱼圈分局应于本裁定书生效之日起十日内赔偿申请执行人东北金城建筑安装工程总公司311万元。
本院在异议审查过程中，向营口市国土资源局鲅鱼圈分局发出协助执行通知书，要求查询关东建设发展有限责任公司在营口韩国工业团地建设发展有限公司分配土地297600平方米的土地档案，土地使用权证号：营鲅国用（96）字第40429-4001。营口市国土资源局鲅鱼圈分局在协助执行通知书回证上注明“韩国工业团地建设发展有限公司在我局无土地登记档案”并加盖公章。
本院认为，2001年9月10日作出（2001）沈民初字第130号民事裁定书及协助执行通知书已经明确异议人营口市国土资源局鲅鱼圈分局应协助的义务为查封土地，并载明土地使用权证号。异议人在签收保全裁定及协助执行通知书后，擅自处分了本院查封土地。在本院向其下达限期追回土地使用权的通知后，仍未能追回，本院遂又作出要求其承担相应赔偿责任的裁定。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第44条规定“被执行人或其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任”，本院作出的要求异议人承担赔偿责任的裁定符合上述法律规定，执行行为并无不当。异议人的异议不成立，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回营口市国土资源局鲅鱼圈分局的异议。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起10日内，向辽宁省高级人民法院申请复议。
审 判 长 关 兵
审 判 员 乔维修
代理审判员 曾 慧
二〇一七年三月二十日
书 记 员 唐 璐