河北省涿州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）涿刑初字第264号
公诉机关河北省涿州市人民检察院。
被告人张永生，男，1965年7月8日出生，居民身份证号码，1324301965********，汉族，大专文化，中共党员，原涿州市东仙坡镇卫生院院长，户籍地，河北省涿州市范阳东路**号*号院***户，捕前住涿州市东兴小区*号楼*单元*楼西门。2015年6月18日经涿州市人民检察院决定，当日由涿州市公安局执行刑事拘留，同年7月3日因涉嫌挪用公款罪经保定市人民检察院批准，当日由涿州市公安局执行逮捕，现押于涿州市看守所。
河北省涿州市人民检察院以涿检公诉刑诉（2015）245号起诉书指控被告人张永生犯挪用公款罪，于2015年10月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省涿州市人民检察院指派检察员万民杰出庭支持公诉，被告人刘广文到庭参加诉讼，现已审理终结。
河北省涿州市人民检察院指控，2008年6月至2013年11月，被告人张永生在担任涿州市刁窝乡卫生院院长期间，多次以打白条的形式从该院挪用公款28万元人民币，用于赌博。2013年11月3日被告人张永生将28万元人民币退还至刁窝乡卫生院。
2013年12月至2015年6月15日，被告人张永生在担任涿州市东仙坡卫生院院长期间，多次以打白条的形式从该院挪用公款593570.62元人民币，归个人使用，至案发时该笔款项尚未归还。期间，2014年6月13日被告人张永生以东仙坡镇卫生院的名义，其本人担保，从高碑店市周某处借款50万元人民币，被告人张永生将该笔款项归个人使用，至案发时，该笔款项尚未归还。综上所述，2011年7月至2015年3月17日，被告人张永生挪用公款数额共计1373570.62元。
2015年6月18日被告人张永生到涿州市人民检察院投案自首。
公诉机关认为被告人张永生的行为已构成挪用公款罪，提请依法判处。
被告人张永生对公诉机关指控的犯罪事实未提出任何异议和辩解，表示认罪。
经审理查明，2008年6月至2015年6月，被告人张永生在担任涿州市刁窝乡中心卫生院院长和涿州市东仙坡镇卫生院院长期间，自2011年7月至2015年3月17日，被告人张永生共计挪用公款1373570.62元。具体事实如下：
2008年6月至2013年11月，被告人张永生在担任涿州市刁窝乡中心卫生院院长期间，采用打白条的形式从该院挪用公款28万元人民币，用于赌博。2013年11月被告人张永生将28万元人民币退还至刁窝乡中心卫生院。
2013年12月至2015年6月，被告人张永生在担任涿州市东仙坡镇卫生院院长期间，多次以打白条的形式从该院挪用公款593570.62元人民币，归个人使用，至案发时该笔款项尚未归还。2014年6月13日被告人张永生以东仙坡镇卫生院的名义，由本人担保，从高碑店市周某处借款50万元人民币，被告人张永生将借款挪作个人使用，至案发时该笔借款尚未归还。
2015年6月18日被告人张永生到涿州市人民检察院投案自首。
上述事实，公诉机关提供以下证据证实：
1、涿州市人民检察院反贪局破案经过证实，本案系被告人自动投案。
2、被告人张永生的供述证实，其来检察院投案，其想把自己在任刁窝卫乡生院和东仙坡卫生院院长期间挪用公款的事讲清楚，2011年7月至2013年10月，其在担任刁窝乡卫生院院长期间挪用公款75万多元，2014年4月至2015年5月，其在担任东仙坡卫生院院长期间挪用公款120多万元。其在刁窝乡卫生院工作期间，其和王某某、马某等人赌过三次钱，一共输了120多万元，其给了王某某和马某80多万元，还欠40万元左右。其中60多万元是其从刁窝卫生院挪用出来的。第二次赌博其借了40万元的高利贷，其从刁窝卫生院挪用了15万元偿还了高利贷利息，其一共从刁窝卫生院挪用了75万元公款全部用于赌博和偿还高利贷及利息了。其从刁窝卫生院挪用的75万元公款当时打了借条，由当时卫生院的会计杨艳芬保管，后来其调走之前从家里拿了30万元左右，又借了40多万元的高利贷偿还了这75万元公款，借条被其销毁了。其调到东仙坡卫生院后又从该院把钱挪用出来偿还了40万元的高利贷和15万多元的利息。其从刁窝卫生院支取的是现金，是分多次陆续支取的，其挪用的75万元公款没有挂卫生院的应收款帐。其在东仙坡卫生院任院长期间，其一共挪用了120多万元，是其通过很多笔借出来的，其挪用的钱都在东仙坡卫生院打了借条，借条在会计高某某那里保管，其挪用的这些款至今未还。其中40万元偿还了其为了归还其挪用刁窝卫生院的75万元所借的40万元高利贷，高利贷产生的15万多元的利息其也是挪用东仙坡卫生院的公款归还的，2014年4月，其在房山一家酒店跟一个叫小伟的人赌博输了20多万元，钱是从周某处借的高利贷，后来其从东仙坡卫生院挪用了30多万元偿还了周某高利贷20万元，利息10多万元，剩下的20多万元其也是平时赌博输了。其从东仙坡卫生院支取的是现金，是分多次陆续从会计高某某那里支取的，当时其都打了借条。其挪用的120万元公款没有入东仙坡卫生院的财务帐，会计也就是记一下其借了多少钱，顶卫生院的现金了，其没有跟会计说借钱具体干什么用。其现在已经认识到自己的行为是违反规定的，已经触犯了法律，争取以后把挪用的钱还上。其认识高碑店的周某，他是开小额贷款公司的。2014年3、4月份，其以自己的名义向周某借了25万元，担保人是东仙坡卫生院。2014年6月份，其以东仙坡卫生院的名义向周某借了50万元，担保人是其自己，当时借钱时其跟周某说是自己用，没具体说干什么用。其借款时没有请示涿州市卫生局，是其自己私自用卫生院的公章在借条上加盖的。其向周某借的75万元钱没有给公家用，其都在高碑店赌博输了，到目前为止借周某的75万元尚未归还。
3、证人杨某某的证言证实，其是刁窝卫生院的会计，负责卫生院的现金保管、收入和支出。2008年至2013年10月张永生担任刁窝卫生院的院长，张永生在担任院长期间，在卫生院借款75万余元，当时张永生借钱时没有跟其说具体干什么，借款都打了借条，借条由其负责保管，2013年张永生调走的时候，张永生把借的75万余元都还上了，白条其都给了张永生。这些钱都是张永生分了很多次领走的，具体多少次和借款时间都记不清了。
4、证人高某某的证言证实，其是东仙坡卫生院的会计，负责卫生院职工工资的发放、收取业务款和账目管理等工作。张永生在担任东仙坡卫生院院长期间，张永生在卫生院借款123万余元，具体金额记不清了，张永生都打了借条，借条由其保管，借款金额以借条为准。出示的50张白条就是张永生在卫生院借钱时给卫生院打的借条，借款至今未还。
5、证人王某某的证言证实，其是涿州市豆庄乡皇家井村党支部书记，其跟东仙坡卫生院的院长张永生是同学，其跟张永生一起玩过牌，有几次张永生输的钱很多，一次是2011年在其家玩牌，当时玩牌的有其、张永生、马某和赵某某等人，其玩了一会就睡觉了，后来张永生跟其说他输了30多万元，张永生还跟其借了钱还了别人。过了半个月左右，其跟张永生、马某、赵某某等人在东兴小区马某家玩牌张永生又输了30多万元，张永生跟其借了一部分钱还了别人。2012年4、5月份，其、张永生、马某等人在马某家玩牌张永生又输了30多万元，这次玩牌张永生又跟其借了钱。张永生玩牌跟其借的钱还了其一部分，还欠8万多元。张永生还其的钱不知道是从哪里拿的。
6、证人郑某某的证言证实，其是涿州市刁窝乡刁三村党支部书记，其跟东仙坡卫生院的院长张永生是朋友，张永生通过其跟别人借过钱，2011年8、9月份，张永生通过其跟别人借过40万元，并约定了利息，具体跟谁借的记不清了，后来张永生归还了40万元的借款和15万多元的利息。2013年10月份左右，张永生通过其又跟别人借了40万元，并约定了利息，后来张永生跟其说归还了40万元的借款和15万多元的利息。其听别人说张永生赌博输不少钱，借的钱应该是赌博输了。其不知道张永生归还的钱是从哪里拿的。
7、证人张某的证言证实，其跟张永生是叔侄关系，张永生是其叔叔。2013年11月份，张永生让其帮忙把银行卡里的28万元钱取出来，其就从涿州市农行将款取出后交给了张永生。因为当时张永生正在忙于工作调动脱不开身让其帮着取的款。
8、证人陈某的证言证实，其是东仙坡卫生院的收费员，负责东仙坡卫生院窗口收费。其跟前任院长张永生个人之间没有经济往来，其在担任卫生院收费员期间，张永生从其这里支取过两笔化验费，一笔是11601.6元，一笔是5404.2元，张永生都给其打了收条。大概今年5月份，刘某某在其这里存过一笔18000元的药品款也张永生借走了，张永生给其打了借条。张永生借钱具体干什么其不知道，张永生支取的两笔化验费没有归还其，18000元的药品款借条其给了刘某某。
9、证人刘某某的证言证实，其是东仙坡卫生院的药库采购员，负责卫生院的用药采购、辖区乡医用药采购、收取乡医药款等工作。其跟前任院长张永生个人之间没有经济往来，其在担任卫生院药库采购员期间，张永生从其这里直接支取过一笔单位的药品款，张永生打了收条，具体金额以收条为准。还有一笔药品款其当时交到了收费处陈某手里，后来张永生从陈某那里把这笔药品款支走了，张永生给陈某打了借条，后来陈某把借条给了其，借条一直由其保管着。张永生借钱具体干什么其不知道，借款至今也未归还。
10、证人周某的证言证实，其是高碑店市启运兴农民专业合作社理事长，其认识涿州市东仙坡卫生院的张永生，2014年3、4月份，张永生以个人名义跟其借过20万元款，当时约定借款时间是一个月，利息是月息2分，张永生用了半年左右，偿还了20万元借款并支付了10多万元的利息。2014年3月20日，张永生向其借款25万元，担保人是东仙坡卫生院，2014年6月13日，张永生以涿州市东仙坡卫生院的名义向其借款50万元，担保人是张永生，借款的具体信息以借款合同为准，张永生向其借的这75万元款有的是银行转账，有的是现金，借款至今未还。
11、证人吴某某的证言证实，其是涿州市卫生局的副局长，其来检察院是因为卫生局下属单位原东仙坡卫生院院长张永生因为经济问题主动要求投案自首，其受局党委的委派带着张永生到检察院投案自首。
12、涿州市卫生局证明证实，涿州市各乡镇卫生院和办事处社区卫生服务中心系卫生局下属单位，其财产全部为国有资产。
13、涿州市刁窝中心卫生院现金日记账，证实刁窝卫生院现金余额情况。
14、银行卡支款凭条证实，张某从银行支款现金28万元。
15、事业单位法人证书和组织机构代码证，证实涿州市东仙坡卫生院属于事业法人，法定代表人是张永生；涿州市刁窝中心卫生院属于事业法人，法定代表人是罗凤田。
16、张永生支款条50张，证实张永生从东仙坡卫生院支取现金1233064.82元。
17、东仙坡卫生院明细三栏账，证实东仙坡卫生院现金余额情况。
18、涿州市东仙坡信用社记账凭证，证实东仙坡卫生院两次支取现金35万元。
19、借款合同和借据，证实被告人张永生向周某借款75万元。
20、涿州市人民检察院搜查笔录，证实办案人员依法对张永生的办公室进行了搜查。
21、户籍证明、涿州市卫生局证明、违法犯罪登记三联单，证实被告人的身份情况。
22、涿州人民检察院反贪局办案说明证实，马某、徐某、“小伟”未找到。
23、涿州市刁窝中心卫生院情况说明、记账明细、信用社记账凭证，证实被告人张永生于2013年11于3日归还刁窝中心卫生院借款48万元。
以上证据来源合法，经当庭举证、质证，予以确认。
本院认为，被告人张永生身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额巨大，且尚未退还，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控罪名成立。案发后，被告人主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。根据被告人的犯罪情节和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十四条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张永生犯挪用公款罪，判处有期徒刑十年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人张永生的刑期自2015年6月18日起至2025年6月17日止。）
二、继续追缴被告人张永生挪用资金1093570.62元返还涿州市东仙坡镇卫生院。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 解文海
审判员 郑晓凤
审判员 张筱丽
二〇一五年十一月十三日
书记员 单 佳