上海市静安区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）静民三（民）初字第120号
原告任海宝，户籍在上海市。
原告王素花，户籍同原告任海宝。
原告任秋萍，户籍同原告任海宝。
原告顾秋峰，户籍在新疆维吾尔自治区。
原告顾雅茹，户籍同原告顾秋峰。
法定代理人任秋萍（系顾雅茹之母），即原告任秋萍。
法定代理人顾秋峰（系顾雅茹之父），即原告顾秋峰。
原告任春霞，户籍同原告任海宝。
原告张家浩，户籍同原告任海宝。
法定代理人任春霞（系张家浩之母），即原告任春霞。
法定代理人张恩泉（系张家浩之父），住上海市。
上述七原告共同委托代理人李诚奇，上海市大公律师事务所律师。
被告任宝山，住上海市。
被告姜延敏，住址同被告任宝山。
被告任锦翔，住址同被告任宝山。
上述三被告共同委托代理人任关海（系原告任海宝、被告任宝山之兄），住上海市。
上述三被告共同委托代理人颜本通，上海市中和律师事务所律师。
第三人上海市静安第三房屋征收服务事务所有限公司，住所地上海市。
法定代表人方兆文，董事长。
委托代理人沈泉源，该公司职员。
委托代理人李鸿，上海市鸿和律师事务所律师。
原告任海宝、王素花、任秋萍、顾秋峰、顾雅茹、任春霞、张家浩诉被告任宝山、姜延敏、任锦翔共有物分割纠纷一案，本院受理后，依法由审判员高静兰独任审判，于2014年6月16日第一次公开开庭进行了审理，原告王素花、原告张家浩的法定代理人张恩泉及七原告共同委托代理人李诚奇，被告任宝山、姜延敏、任锦翔及三被告共同委托代理人颜本通、任关海到庭参加诉讼。后本院依法追加上海市静安第三房屋征收服务事务所有限公司为本案第三人参加诉讼，于同年8月1日第二次公开开庭进行了审理，原告任海宝、原告王素花、原告张家浩的法定代理人张恩泉及七原告共同委托代理人李诚奇，被告任宝山、姜延敏、任锦翔及三被告共同委托代理人颜本通、任关海，第三人上海市静安第三房屋征收服务事务所有限公司的委托代理人沈泉源、李鸿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告任海宝、王素花、任秋萍、顾秋峰、顾雅茹、任春霞、张家浩共同诉称，原告任海宝在1966年7月报名参加新疆军区生产建设兵团屯垦戍边。后原告一家按照政策回到上海，按任海宝母亲的遗愿，户口先后报入上海市静安区新闸路XXX弄XXX号房屋（以下简称为“被征收房屋”）内。2012年10月该房屋被征收，原、被告均为被征收房屋安置对象。被告任宝山系户主，其隐瞒了相关政策和分配方案，威逼和哄骗原告只可享受人民币1，210，000元（以下币种均为人民币）征收标准，故2012年12月29日原告一家七口与被告一家三口签订了五套房屋分割的家庭协议。该协议约定原告分得价值1，347，880.60元的房屋三套，另约定在办妥安置房相关产证后支付给被告133，000元的补偿款，原告实际分得1，214，880.60元，人均17万余元。被告一家分得价值1，458，713元的房屋两套加上原告还要支付给被告的补偿款133，000元，共计分得1，591，713元，人均53万余元。这样的分割违反了相关的征收政策，是极不合理的。现诉讼请求：1、依法分割上海市静安区新闸路XXX弄XX号征收利益，其中，上海市宝山区中亚顾村菊泉街XX弄X栋／幢XX号XX室、上海市松江区韵意古楼公路XX栋／幢西单元XXX室、上海市青浦区崧泽华城秀泽路XXX弄XX号XXX室三套房屋归原告所有；2、结算单额外发放费用中的集体按期签约奖励和协议生效计息奖励，原告总共要求得111，912.61元；3、2013年9月11日起的过渡费归原告所有；4、本案诉讼费由被告承担。
被告任宝山、姜延敏、任锦翔共同辩称，被征收房屋一直由被告一家实际居住使用。原告任海宝六十年代去了新疆，1998年欲将其一家户口迁回上海苦于无处落户，向被告任宝山求助，并保证只要能够将一家户口落户至被征收房屋，原告绝不会影响被告的居住生活，绝不会抢占房屋，并口头承诺：如果今后房屋遇动迁，为了报答兄弟的恩德，愿意将属于任海宝自己的一份动迁份额给被告任宝山。在原告任海宝的苦苦恳求和大哥任关海的再三劝解下，被告任宝山最终同意让原告一家5个新疆户口挂入了被征收房屋。2004年，外传房屋即将动迁的消息，原告任海宝在大哥任关海处与被告任宝山签订了一份书面协议书，再次承诺房屋动迁时原告任海宝“将自己一个人户口（所属动迁费用）交于户主所有”。但是，在动迁安置完毕后，原告任海宝竟违背当初的承诺，拒不履行自己当初亲笔签下的“协议书”内容。虽经多次交涉，均无果。原告任海宝应履行其承诺，将其在本次房屋征收中所得的利益交与任宝山所有。现被告任宝山要求原告任海宝给付172，000元。
第三人上海市静安第三房屋征收服务事务所有限公司述称，经相关部门认定，该户符合居住困难户的补偿安置条件，本案中的原、被告均被认定为居住困难人口。第三人的原则是如果有家庭协议的按协议分割，没有协议的，按承租人和共同居住人共同共有的原则处理。2012年12月29日的家庭协议书是该户对五套安置房屋的约定。
经审理查明，原告任海宝与被告任宝山系兄弟关系。原告任海宝、王素花系夫妻关系，原告任秋萍、任春霞系任海宝、王素花之女，原告顾秋峰系任秋萍之夫，原告顾雅茹系顾秋峰、任秋萍之女，原告张家浩系任春霞之子；被告任宝山、姜延敏、任锦翔系父母子关系。
一、关于被征收房屋，本院查明如下事实：
1、被征收房屋系租赁公房，建筑面积23.87平方米，承租人为被告任宝山。
2、在房屋拆迁许可证核发之日，该户内有常住户口八人，原告任海宝、王素花户口均于1998年9月23日从新疆奎屯市农七师XXX团果园一队迁入被征收房屋，原告任秋萍户口于1990年从新疆迁入被征收房屋，原告任春霞户口于2000年迁入被征收房屋，原告张家浩于2007年8月10日报出生于被征收房屋，被告任宝山于1986年从芦潮港迁入被征收房屋，被告姜延敏户口于1991年5月16日从本市南京西路迁入被征收房屋，被告任锦翔户口于1991年5月16日从本市南京西路迁入被征收房屋。
3、原告任秋萍与原告顾秋峰于1996年11月4日登记结婚，1998年2月25日生育一女即原告顾雅茹。在房屋拆迁许可证核发之日，原告顾秋峰与原告顾雅茹户籍均在新疆奎屯市XXX团屯富园XX栋X号。
4、被告任宝山、姜延敏、任锦翔实际居住于被征收房屋内。
5、2012年12月29日任宝山户（乙方）与上海市静安第三房屋征收服务事务所有限公司（甲方）签订《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》，协议约定：本房屋征收地块采用征询制，协议生效签约比例为85%；乙方承租的公房租赁凭证记载居住面积换算建筑面积23.87平方米；根据相关规定及本基地征收补偿安置方案，被征收房屋价值补偿款计1，204，704.40元；乙方符合居住困难户的补偿安置条件，居住困难人口信息为：（1）任宝山（身份证号略，下同）；（2）姜延敏；（3）任锦翔；（4）任海宝；（5）王素花；（6）任秋萍；（7）任春霞；（8）张家浩；（9）顾秋峰；（10）顾雅茹。居住困难户增加货币补贴款1，215，295.60元。乙方选择房屋产权调换，根据本征收基地补偿安置方案，以乙方应得的货币款额，甲方提供给乙方的产权调换房屋计5套，房屋总建筑面积343.02平方米：（1）松江区韵意古楼公路XX栋／幢西单元XXX室（预测面积74.05平方米，房屋单价7，870元，房屋总价582，773.50元，优惠总价582，773.50元，预计交房日期2013年9月1日）；（2）宝山区中亚顾村菊泉街XX弄X栋／幢XX号XXX室（预测面积78.61平方米，房屋单价9，830元，房屋总价772，736.30元，优惠总价749，153.30元，预计交房日期2014年6月18日）；（3）宝山区市地产顾村菊泉街XXX弄XX号XXX室（建筑面积76.42平方米，房屋单价9，285元，房屋总价709，559.70元，优惠总价709，559.70元）；（4）青浦区崧泽华城秀泽路XXX弄XX号XXX室（预测面积56.97平方米，房屋单价9，215元，房屋总价524，978.55元，优惠总价382，553.50元，预计交房日期2014年11月10日）；（5）青浦区崧泽华城秀泽路XXX弄XX号XXX室（预测面积56.97平方米，房屋单价9，215元，房屋总价524，978.55元，优惠总价382，553.50元，预计交房日期2014年11月10日）。以上房屋价格及各项调整合计2，806，593.60元。产权调换房屋总价值与被征收房屋价值补偿款的差价为386，593.60元，由乙方支付。其他各类补贴、奖励费用有：搬家费600元、过渡费补贴9，000元（3000×3）、家用设施移装费2，000元、旧城区改建补贴190，960元、签约奖励80，000元、速签奖励30，000元、未见证面积补贴80，000元、装潢补贴11，935元，奖励补贴合计404，495元；本协议生效后，乙方搬离原址30日内，甲方应按本协议约定支付乙方补偿款项共计17，901.40元。现《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》的生效条件已经成就。
6、同日，原、被告签订了协议书，内容为“经协商，双方就新闸路XXX弄XXX号房屋动迁取得五套动迁房分配如下：（1）宝山区中亚顾村菊泉街XXX弄XXX栋／幢XXX号XXX室和宝山区市地产顾村菊泉街XXX弄XXX号XXX室房屋归任宝山所有；（2）松江区韵意古楼公路XXX栋／幢西单元XXX室、青浦区崧泽华城秀泽路XXX弄XXX号XXX室、青浦区崧泽华城秀泽路XXX弄XXX号XXX室房屋归任海宝所有；（3）任海宝待办妥上述房产权过户时补偿任宝山133，000元。”
7、《静安区67街坊旧改项目结算单》包含两部分内容，第一部分即协议书上的各项费用及房屋五套，第二部分为本结算单额外增加发放费用共计211，960.65元，包括按时搬迁奖50，000元、协议生效计息奖励费56，960.65元、集体按期签约奖105，000元。申购房屋后的余款229，862.05元现尚未领取。
8、实际退房日期为2013年4月20日，过渡费补贴尚未领取。
9、宝山区中亚顾村菊泉街XXX弄XXX号XXX室房屋产权现已登记在被告任宝山和姜延敏的名下。
二、根据各方的陈述及提供的证据，本院另查明以下事实：2004年10月24日，原告任海宝与被告任宝山在大哥任关海及任关海之女任秋琴见证下签订了协议书，内容为：“关于新闸路XXX弄XXX号动迁一事协商如下：户主任宝山、承诺人任海宝经协商双方一致决定等新闸路XXX弄XXX号动迁时承诺人任海宝将一个人户口（所属费用）交于户主所有。”
以上事实，有双方当事人当庭陈述，原告提交的《静安区67街坊旧改项目结算单》、配套商品房供应单、上海市房地产登记申请书、上海市商品房出售合同、契税证明、《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》、户口簿、2012年12月29日协议及被告提交的2004年10月24日的协议书等证据为证，并经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，公有房屋承租人所得的居住房屋征收货币补偿款、产权调换房归公有房屋承租人及其共同居住人共有。本案中，在被征收房屋进行征收时，原、被告均被认定为居住困难人口，并获得了与居住困难人口数相应的货币补贴款，因此，原、被告均有权分得被征收房屋的征收补偿利益。但在分割征收补偿款时，应综合考量被征收房屋的承租、户籍迁入的历史缘由、实际居住状况等各项因素，遵循公平公正、着重保障房屋实际使用人权益的原则进行处理。根据本案查明的事实，被告任宝山系被征收房屋的承租人，其与被告姜延敏、任锦翔为被征收房屋的实际居住使用人，且从未获得过国家给予的具有福利性质的住房利益安排，因此，在征收补偿利益的分割中应着重保障其居住权益。关于2012年12月29日原、被告在相关部门的协调下所达成的协议，本院认为，在订立该协议时，双方当事人对本次房屋征收政策及所应得的征收利益已有充分的了解，该协议系双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，双方当事人均应遵守履行。从协议内容看，该协议是原、被告对在本次房屋征收中所获得的五套安置房屋所作的分配，故该协议上的补偿款133，000元应为房屋分配上的补偿。根据该协议，本市松江区韵意古楼公路XXX栋／幢西单元XXX1室、本市青浦区崧泽华城秀泽路XXX弄XXX号XXX室、本市青浦区崧泽华城秀泽路XXX弄XXX号XXX室房屋应由原告任海宝一户获得；本市宝山区中亚顾村菊泉街XXX弄XXX栋／幢XXX号XXX室、本市宝山区市地产顾村菊泉街XXX弄XXX号XXX室房屋应由被告任宝山一户获得；原告任海宝一户需补偿被告任宝山一户133，000元。《静安区67街坊旧改项目结算单》显示，该结算单包含两部分内容，第一部分即《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》上的各项费用及房屋五套，第二部分为本结算单额外增加发放费用共计211，960.65元（包括按时搬迁奖50，000元、协议生效计息奖励费56，960.65元、集体按期签约奖105，000元）。对于结算单中额外增加发放费用由于双方未有约定，故本院将综合各方面因素后酌定。由于按时搬迁奖50，000元属于房屋征收部门对被拆迁房屋实际居住使用者的补偿，因此应归被告任宝山、姜延敏、任锦翔共有。协议生效计息奖励费56，960.65元、集体按期签约奖105，000元应由原、被告进行分割，现七原告主张分得111，912.61元并无不妥，本院予以准许。综上，由于按照2012年12月29日原、被告签订的协议，原告需补偿被告133，000元，故在扣除结算单中额外增加发放费用中原告应得的111，912.61元后，原告尚需向被告支付21，087.39元。对于现在第三人处尚未领取的申购房屋后的余款229，862.05元则归被告所有，由被告负责领取。结算单以外至2014年9月的过渡费补贴45，000元，由原告任海宝、王素花、任秋萍、顾秋峰、顾雅茹、任春霞、张家浩与被告任宝山、姜延敏、任锦翔各半享有，2014年10月起的过渡费补贴待与第三人结算后当事人可另行予以主张。关于被告任宝山要求原告任海宝履行先前所作的承诺，将任海宝一人在本次房屋征收中所得的利益交与任宝山所有之意见，本院认为，原告任海宝为表示在承租人任宝山帮助下，其及家人户口从新疆迁入被征收房屋之诚意，在双方之大哥任关海及任关海之女任秋琴见证下所作的承诺系其真实意思表示，为维护诚实信用原则，保护善意相对人的利益，同时也避免当事人累讼，减少诉讼成本，本院采纳被告任宝山的意见，被告任宝山现主张172，000元并未超出原告任海宝在本次房屋征收中所应获得的利益，故本院予以准许。鉴于以原告任海宝为代表的一户、以被告任宝山为代表的一户明确表示其内部相互之间的征收补偿利益不需要法院分割处理，故本院尊重当事人意愿。本院需说明的是，政府对系争公有住房的征收，进行旧城区改建，本是家庭改善居住环境，提高生活质量的好事，原告任海宝与被告任宝山作为关系紧密的兄弟，应当相互协商、相互体谅、换位思考，实事求是地对待当初户口迁入系争房屋的前因后果，妥善解决征收补偿款的分割事宜。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第九十九条、第一百条第一款的规定，判决如下：
一、上海市松江区韵意古楼公路XXX栋／幢西单元XXX室、上海市青浦区崧泽华城秀泽路XXX弄XXX号XXX室、上海市青浦区崧泽华城秀泽路XXX弄XXX号XXX室房屋由原告任海宝、王素花、任春霞、任秋萍、顾秋峰、顾雅茹、张家浩共同申购；
二、上海市宝山区中亚顾村菊泉街XXX弄XXX栋／幢XXX号XXX室、上海市宝山区市地产顾村菊泉街XXX弄XXX号XXX室房屋由被告任宝山、姜延敏、任锦翔共同申购；被告任宝山、姜延敏、任锦翔另得房屋征收补偿款人民币229，862.05元；
三、原告任海宝、王素花、任春霞、任秋萍、顾秋峰、顾雅茹、张家浩应于本判决生效之日起三十日内向被告任宝山、姜延敏、任锦翔支付人民币21，087.39元；
四、《静安区67街坊旧改项目结算单》以外至2014年9月的过渡费补贴共计人民币45，000元，由原告任海宝、王素花、任春霞、任秋萍、顾秋峰、顾雅茹、张家浩得人民币22，500元，由被告任宝山、姜延敏、任锦翔得人民币22，500元；
五、原告任海宝应于本判决生效之日起三十日内给付被告任宝山人民币172，000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币31，091.70元，减半收取计人民币15，546元，由原告任海宝、王素花、任春霞、任秋萍、顾秋峰、顾雅茹、张家浩共同承担人民币5，907元，被告任宝山、姜延敏、任锦翔共同承担人民币9，639元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员 高静兰
二〇一四年九月二十五日
书记员 杨 凯
附：相关法律条文
《中华人民共和国物权法》
第九十九条共有人约定不得分割共有的不动产或者动产，以维持共有关系的，应当按照约定，但共有人有重大理由需要分割的，可以请求分割；没有约定或者约定不明确的，按份共有人可以随时请求分割，共同共有人在共有的基础丧失或者有重大理由需要分割时可以请求分割。因分割对其他共有人造成损害的，应当给予赔偿。
第一百条共有人可以协商确定分割方式。达不成协议，共有的不动产或者动产可以分割并且不会因分割减损价值的，应当对实物予以分割；难以分割或者因分割会减损价值的，应当对折价或者拍卖、变卖取得的价款予以分割。
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