福建省浦城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0722刑初204号
公诉机关福建省浦城县人民检察院。
被告人黄振安，男，1971年3月21日出生于福建省浦城县，汉族，大专文化，农民，中共党员，住浦城县。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月9日被浦城县人民检察院取保候审，本院于2016年9月30日决定继续对其取保候审。
被告人邓兴文，男，1962年8月2日出生于福建省浦城县，汉族，高中文化，农民，中共党员，住浦城县。因涉嫌贪污罪被浦城县人民检察院取保候审，本院于2016年9月30日决定继续对其取保候审。
浦城县人民检察院以浦检公刑诉（2016）132号起诉书指控被告人黄振安、邓兴文犯贪污罪，于2016年9月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年11月9日公开开庭审理了本案。浦城县人民检察院指派检察员夏海淼出庭支持公诉。被告人黄振安、邓兴文到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人黄振安在担任浦城县水北街镇洙墩村党支部书记期间，利用协助人民政府从事管理上级部门拨付款物的职务便利，以不入账的方式，在时任洙墩村主任被告人邓兴文的默许下，实际控制、支配属于该村集体所有的2009年度至2012年度政府下拨的生态公益林所有者补偿费。2013年9月，被告人黄振安、邓兴文二人与林某甲进行村账核算时，被告人黄振安将剩余的由其实际控制和支配的3.2万元人民币侵吞。
2009年和2010年初，被告人黄振安利用职务便利，以发放“生态公益林管理员工资”名义，分别将属于该村集体所有的2008年度生态公益林补偿费6676元人民币和2009年度生态公益林所有者补偿费6600元人民币侵吞。
被告人邓兴文在担任浦城县水北街镇洙墩村村主任期间，利用协助人民政府从事管理上级部门拨付款物的职务便利，以不入账的方式，控制、支配由其所保管的属于该村集体所有的2010年度至2012年度生态公益林补偿费，2013年9月，将由其保管的17864元余款以不入账的方式侵吞。
2009年初，被告人邓兴文利用职务便利，以发放“生态公益林管理员工资”名义，将属于该村集体所有的2008年度生态公益林补偿费3000元人民币侵吞。
针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人黄振安、邓兴文身为协助人民政府从事管理上级部门拨付款物的农村基层组织人员，利用职务上的便利，共同或单独侵吞公共财产，数额较大，二人之行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人黄振安、邓兴文身对起诉书指控的犯罪事实无异议，并自愿认罪。
经审理查明，（一）黄振安、邓兴文共同贪污的犯罪事实
被告人黄振安在担任浦城县水北街镇洙墩村党支部书记期间，利用协助人民政府从事管理上级部门拨付款物的职务便利，以不入账的方式，在时任洙墩村主任被告人邓兴文的默许下，实际控制、支配由洙墩村原出纳林某甲保管的属于该村集体所有的2009年度至2012年度政府下拨的生态公益林所有者补偿费。在被告人邓兴文的协助下，被告人黄振安侵吞了其中的3.2万元。
（二）黄振安贪污的犯罪事实
1、2009年初，被告人黄振安利用其担任浦城县水北街镇洙墩村党支部书记之职务便利，在协助人民政府从事管理上级部门拨付款物期间，以发放“生态公益林管理员工资”名义，将属于该村集体所有的2008年度生态公益林所有者补偿费6676元人民币，予以侵吞。
2、2010年初，被告人黄振安在任浦城县水北街镇洙墩村党支部书记一职时，利用协助人民政府从事管理上级部门拨付款物的职务便利，在收到被告人邓兴文所保管该村集体所有的2009年度生态公益林所有者补偿费6600元人民币后，采取不入账方式，将该款侵吞。
（三）邓兴文贪污的犯罪事实
12013年9月，被告人邓兴文在担任浦城县水北街镇洙墩村村主任期间，利用协助人民政府从事管理上级部门拨付款物的职务便利，以不入账的方式，侵吞生态公益林所有者补偿费17864元。
2、2009年初，被告人邓兴文利用协助人民政府从事管理上级部门拨付款物的职务便利，以发放“生态公益林管理员工资”名义，将属于该村集体所有的2008年度生态公益林所有者补偿费3000元人民币，予以侵吞。
案发后，二被告人主动投案自首并退出全部赃款。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、户籍证明，证实被告人黄振安、邓兴文犯罪时年满十八周岁，具备完全刑事责任能力。
2、中共水北街镇委员会文件，证实2009年8月7日批复黄振安担任洙墩村支部书记，邓兴文担任洙墩村支部组织、宣传委员。2012年8月15日批复黄振安担任洙墩村支部书记，邓兴文担任洙墩村支部纪检、统战委员。2015年7月13日批复同意黄振安为洙墩村支部书记兼纪检委员，邓兴文为组织委员。
3、任职证书，证实2006年9月14日，被告人黄振安当选为洙墩村村民委员会主任；2009年10月12日和2012年10月1日，被告人邓兴文当选为洙墩村村民委员会主任。
4、生态公益林所有者补偿费性质有关文件和说明等，证实福建省、浦城县政府和林业部门从2015年起至2015年对生态公益林补偿费的发放、管理等有严格详细的规定。
5、2008年度至2012年度浦城县水北街镇生态公益林补偿基金发放明细表，证实通过邓兴文、林某乙、邱某、林某甲账户，上级主管部门对洙墩村生态公益林补偿金发放的情况。
6、邓兴文、林某甲、邱某、林某乙农村信用社账户存折2009年至2014年交易明细，证实邓兴文尾号69589存折、林某甲尾号77801存折、邱某尾号为3595账户和尾号为0928账户资金来往明细情况。
7、被告人邓兴文自制2009年度至2014年度发放情况说明及自述材料以及会议记录、入账凭证、收款票据等书证，证实村两委会议记录是被告人黄振安与被告人邓兴文在事后经商议后作的补充记录，部分内容是编造的。被告人邓兴文以发放“生态公益林管理员工资”名义分得3000元。被告人黄振安以发放“生态公益林管理员工资”的名义，将余款6676元予以侵吞。
8、证人林某甲的证言,证实他自2009年起担任洙墩村的报账员，近几年，上级林业部门下拨给洙墩的生态公益林补助款，到他的账户共计56533.67元，按规定是要入村账，作为村收入的，实际上没有完全做入村账。其中56533.67元陆陆续续被他和时任村支书黄振安取走，黄振安知道他有保管村里的生态公益林补助款，要用钱会向他拿，他按照黄振安的要求，把生态公益林补助款取出来，或者直接将存折及密码交给黄振安自取。每次黄振安从他这里拿钱时，他都会跟村主任邓兴文报告，告诉他黄振安从中使用钱款，邓兴文都表示同意，并让他按照黄振安要求拿钱给他使用。平时黄振安也有拿一些为村里开支的发票给他，发票大概有2.4万元，用于抵偿从他保管的生态公益林补助款里拿走的钱，经过核算，黄振安从他保管的生态公益林补助款里拿走的钱，还差3.2万元没有归还。黄振安拿出来发票或现金抵偿，村主任邓兴文主动提议2010年度和2011年度生态公益林补助款3.2万元，就不要做村收入了，这样黄振安从他这拿走的生态公益林补助款也就平了。当时黄振安也是表示同意这样做的。
9、证人邱某的证言，证实他担任洙墩村林业员期间，有在信用社开设个人账户，用于接收上级林业部门下拨护业员工资。2009年下半年，时任村主任邓兴文告诉他，村里决定用他的账户办理领取村里部分生态公益林所有者补偿费，他按照邓兴文的要求，将该信用社账户报给镇林业站工作人员。2011年和2012年左右，在分发给洙墩组私人林户生态公益林补偿费后，还剩余一些钱款，邓兴文就向他要了5000元，说是要付给柳溪组私人所有的“森坑”山场1000余亩生态公益林的补助款。
10、证人林某乙的证言，证实林某乙保管洙墩村生态公益林补偿款的情况。
11、中共浦城县水北街镇纪律检察委员会关于被告人到案经过，被告人邓兴文、黄振安先后于2016年1月26日、28日主动到水北街镇纪检监察室，主动交代了在任职期间，利用职务上的便利，非法侵吞上级林业部门下拨给村里的生态公益林补偿款的事实。嗣后，主动向检察机关交代了前述有关事实。
12、扣押决定书、扣押清单、现金交款单，证实被告人黄振安退出全部赃款45276元，被告人邓兴文退出全部赃款20864元。
13、被告人黄振安的供述，其在担任浦城县水北街镇洙墩村委党支部书记期间，与村主任邓兴文决定，用邓兴文、秘书林某乙、护林员邱某和村报账员林某甲四个人账户领取村生态公益林所有者补偿费。从2009年至2012年都没做收入入账。其保管的邓兴文尾号为“69589”信用社账户村2008年度生态公益林所有者补偿费以支付“生态公益林管理员工资”名义发放给邓兴文3000元，将支付“生态公益林管理员工资”剩余的6676元用于个人开支。在2010年初，将邓兴文发放2009年度的生态公益林所有者补偿费剩余的6600元用于个人生活开支。在2010年至2013年间，先后从林某甲该账户中拿出5.6余万元中的3.2万元，三笔共计4.5余万元其归个人使用。
14、被告人邓兴文供述，其在担任浦城县水北街镇洙墩村村主任期间，有非法占有县林业部门下拨给我村集体的生态公益林所有者补偿费，同时还有帮助时任村党支部书记黄振安非法占有的村集体所有的部分生态公益林所有者补偿费。其中2008年度，黄振安有以发放“生态公益林管理员工资”名义拿给其3000元。2009年下半年，其当选村主任后，将发放给私人林户剩余下来的6600元拿给黄振安。其在任职的三年度除发放给私人林户外，被他拿去个人使用、未予入账的总共是23864元（含邱某交给的5000元）除为洙墩村公益开支了6000元，共有17864元被其个人使用了。对黄振安从林某甲保管的生态公益林补偿款里拿走的钱，还差3.2万元没有归还，在黄振安拿不出村里开支的票据或现金抵偿的情况下，主动提议林某甲手上保管的2010年度和2011年度生态公益林所有者补偿费加起来刚好也在3.2万元左右就不要做村收入。
上列证据来源合法，客观真实，质证有效，可以作为定案的依据，本院予以确认。
本院认为,被告人黄振安、邓兴文身为协助人民政府从事管理上级部门拨付款物的农村基层组织人员，利用职务上的便利，分别单独及共同侵吞公共财物，数额较大。其中被告人黄振安参与侵吞44276元,被告人邓兴文参与侵吞52864元。二人之行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。案发后，被告人黄振安、邓兴文自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；退出非法所得，亦可酌情从轻处罚；综上，鉴于被告人黄振安、邓兴文犯罪情节轻微，且有自首、真诚悔罪、积极退赃情节，故决定对被告人黄振安、邓兴文免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条和《全国人大常委会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人黄振安犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人邓兴文犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人黄振安的退赃款人民币45267元，被告人邓兴文的退赃款人民币20864元，返还给浦城县水北街镇洙墩村村民委员会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张志明
审 判 员 刘通文
人民陪审员 吴丽霞
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 刘佳倩
附：本案所依据的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《全国人大常委会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救灾款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公务财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交代赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。