云南省维西傈僳族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云3423刑初44号
公诉机关维西傈僳族自治县（以下简称维西县）人民检察院。
被告人钱某某，男，纳西族，1974年5月18日生，因涉嫌贪污罪、挪用公款罪，于2016年4月13日被取保候审至今。
公诉机关于2016年9月5日以维检公诉刑诉（2016）44号起诉书，指控被告人钱某某犯挪用公款罪向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年10月24日公开开庭审理本案。公诉机关指派检察员陶雪丽出庭支持公诉。被告人钱某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：1、2014年11月26日永春村2014年草原生态补贴到账后，被告人钱某某在协助保和镇人民政府进行永春村2014年草原生态补贴发放工作中，安排南嘎拉组组长黎某甲将20户农户的一折通收齐后交给自己，其在2014年12月12日—16日期间，分次从19户农户一折通内支取了南嘎拉组2014年草原生态补贴12192.1元，用于日常生活开支，在2015年4月左右，被告人钱某某归还10000元，后在2015年5月11日发放给村民。
2、被告人钱某某身为永春村副主任，在协助保和镇人民政府进行2013年、2014年永春村新型农村社会养老保险费用收取工作中（每年3至4月份开始收取工作），收取了本村组王某某户、周某某户、段某某户、王某户，老好村组李某某户、杨某某户、陈某某户、仲某某户养老保险费用3400元后未入社保系统，用于日常生活开支。
3、2015年1月5日保和镇永春村2014年下半年农村低保金到账。被告人钱某某在协助保和镇人民政府进行农村低保金发放工作中，私自支取了永春村4个村民小组低保金：（1）2015年1月6日支取南嘎啦组低保金33110元、2015年1月7日支取2900元，合计36010元，用于生活开支，2015年5月11日发放给村民。（2）2015年1月20日支取赖石坎组低保金26500元、2015年5月归还并发放给村民。（3）2015年1月8日支取锅底塘组低保金25742元、2015年1月13日支取47200元、2015年1月14日支取3200元、2015年1月15日支取4000元，合计80142元，用于生活开支，2015年5月5日归还后及时发放给村民。（4）2015年1月15日支取白某低保金2170元，用于生活开支，在2015年5月9日至11日之间归还后发放给村民。
针对起诉书指控事实，公诉机关当庭出示书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。
公诉机关认为，被告人钱某某身为永春村副主任，在协助保和镇人民政府进行永春村2014年草原生态补贴发放、2013年—2014年新型农村社会养老保险费收取、2014年下半年农村低保金发放工作中，将南嘎啦组19户农户一折通内的草原生态补贴12192.1元，本村组、老好村组部分村民缴纳的农村社会养老保险费3400元，南嘎啦组、赖石坎组、锅底塘组、白某农村低保金147722元，共计163314.1元用于日常生活开支，超过3个月未还。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。提出被告人挪用低保金及养老保险共计151122元的行为属于挪用救济款物，应从重处罚；自动投案，如实供述犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚，案发后合计退赔159722元涉案款，可酌情从轻处罚。
被告人钱某某对公诉机关指控的事实和罪名供认不讳，对公诉意见未提出异议，认为自己具有自首情节，于案发前积极退赔赃款159722元，剩余3600元将于宣判前积极退赔，希望法庭从轻判处，对其宣告缓刑。
经审理查明：被告人钱某某在2013年经村民选举连任永春村民委员会副主任。2014年12月12日至16日期间，钱某某在协助保和镇人民政府进行永春村2014年草原生态补贴发放工作中，分次从19户农户一折通内支取南嘎拉组2014年草原生态补贴12192.1元，用于日常生活开支，2015年4月左右，被告人钱某某归还10000元，同年5月11日发放给村民。
被告人钱某某在协助保和镇人民政府进行2013年、2014年永春村新型农村社会养老保险费用收取工作中，收取本村组王某某户700元、周某某户500元、段某某户100元、王某户100元，老好村组李某某户500元、杨某某户100元、陈某某户300元、仲某某户1000元共计3400元养老保险费用，将款项用于日常生活开支未上交。
被告人钱某某2015年1月至5月间，在协助保和镇人民政府进行农村低保金发放工作中，私自支取永春村4个村民小组低保金共计151122元，用于生活开支，2015年5月9日至11日间归还后发放给村民。
综上，被告人钱某某在协助保和镇人民政府从事行政管理工作中，利用职务便利，挪用公款共计人民币163314.1元，用于生活开支，超过三个月未还，于案发前退赔157722元。案发后，被告人钱某某于判决宣告前退赔5600元，其中2200元返还保和镇永春村南嘎啦组，3400元返还保和镇永春村委会，合计退赔163322元。
2015年9月29日村民口头举报被告人钱某某收取低保存折未返还，检察院受理初查，同年12月23日被告人钱某某主动到办案机关接受调查。
上述事实，有公诉机关当庭出示的以下证据证实：
第一组：接待笔录、受理案件登记表、案件移送函、中共维西县纪律检查委员会案件移送司法登记表、立案决定书及其相关材料。证实2015年9月29日永春村村民向公诉机关口头举报被告人钱某某收取低保存折没有返还，检察院受理初查；2015年11月17日，维西县纪委对被告人钱某某严重违纪案立案，12月23日，以被告人钱某某行为涉嫌违法移送公诉机关，4月13日，公诉机关决定对被告人钱某某涉嫌贪污、挪用公款罪立案侦查。
户口证明、犯罪前科证明。证实被告人钱某某身份情况与起诉书一致，无前科。
归案经过。证实被告人钱某某于2013年12月23日主动到办案机关接受调查。
取保候审申请书、取保候审决定书、取保候审执行通知书。证实对被告人钱某某于2016年4月13日被取保候审。
保和镇永春村第五届村委会选举结果报告单、统计表、组织机构代码证。证实被告人钱某某2013年经村民选举连任永春村副主任。
第二组：维政发[2007]15号、维民发[2014]48号、和某某提供现金出纳账。证实低保金属救助金，乡镇人民政府是发放低保金的主要承担部门，村委会协助发放工作，保和镇2014年下半年农村低保对象人数5619人，资金总额4133826元，于2014年12月31拨入信用社。
云某发[2009]338号、维政办发[2010]102号。证实在农村养老保险的收取工作中，村委会处于协助管理地位。
维财农[2012]85号。证实草原生态保护补助奖励资金采用“一折通”发放方式。
第三组，证人证言：
和某某证言。证实她在保和镇镇政府负责民政工作，2014年下半年低保4133826元人民币于2014年12月31日拨给信用社，信用社发放时间为2015年1月5日，永春村发放工作由钱某某负责。
证人尹某,4证言。证实他自2013年起担任保和镇财政所所长，永春村草原生态补助资金由钱某某负责发放。
黄某某（赖石坎组会计）、邓某某（赖石坎组社长）证言。证实赖石坎组8户低保存折在2014年被钱某某收走，2014年下半年低保29360元人民币于2015年1月份到账，钱某某未组织发放，经催要，2015年5月初，钱某某拿给他们人民币29400元，后发放到村民手中。
黎某甲（南嘎啦组社长）、黎某乙（南嘎啦组会计）证言。证实南嘎啦组的一折通和低保卡由村委会保管，南嘎啦组2014年下半年低保发放时间是2015年5月11日，金额42840元人民币，一起发放的还有2014年草原生态补贴10000元人民币。
钱某甲（白某社长）、王某某（白某副社长）证言。证实白某2014年下半年低保由钱某某在2015年5月份左右给王某某后发放给村民。
木某（老好村社长）、钱某乙（老好村会计）证言。证实老好村组的低保卡一直由村委会保管，低保到账后由村干部取出后与社干部一起发放，养老保险费用由钱某某负责收取。
沙某甲（锅底塘组社长）、沙某乙（锅底塘组会计）证言。证实锅底塘组的低保卡由村委会保管，2014年下半年的低保由钱某某在2015年1月17、18日取出挪用，2015年5月至6月才发放到村民手中。
邓某某（永春村妇女主任）证言。证实锅底塘组2014年下半年低保80000元是从钱某某处拿到后2015年5月或6月发放。
钱某丁（永春村主任）证言。证实永春村各社低保卡由村委会保管，锅底塘组、赖石坎组2014年下半年低保在2015年1月份左右到账，钱某某将低保取出后，2015年5月左右归还锅底塘组80000元，赖石坎组29400元。白某和南嘎啦组的低保也被钱某某取过。村民养老保险费用由村干部收取后上交镇政府。
李某（本村组会计）证言。证实本村组养老保险费用由钱某丁负责收取。
郭某某证言。证实她是保和镇镇政府社保所职工，负责收缴农村养老保险，永春村养老保险费用由钱某某负责协助收取。
王某某、周某某、王某、何某证言，证实她们是永春村本村组村民，钱某某收取王某某户700元、周某某户500元、王某户100元、何某户100元养老保险费，共计1400元后未按规定上交社保所。
李某某、叶某某、仲某甲、仲某某证言。证实她们是老好村组村民，钱某某收取李某某户500元、叶某某户100元、仲某甲户300元、仲某某户1000元养老保险费，共计1900元后未按规定上交社保所。
陈某某、余某某、李某某、田某某、黄某某、赵某丙、夏某某、赵某甲、余某甲、余某乙、余某丁、余某戊、黄某甲、丰某某、黄某乙、余某丙、黎某丁、赵某乙、赵某证言。证实他们是南嘎啦组村民，他们19户的一折通卡2014年下半年被村委会收走，2015年年末初29由钱某某归还，2014年12月12日至2015年6月4日19个账户内发生支取12192.1元的事项不是他们所为。
第四组、保和镇永春村2014年农村低保花名册。证实保和镇永春村2014年各组享受农村低保的户名、人数、金额。
沙某乙提供发低保花名册。证实锅底塘组2014年下半年低保发放时间是2015年5月6日。
会议记录。证实南嘎啦组2014年下半年低保在2015年5月11日发放，金额42840元。
永春村养老保险费缴费清册。证实永春村各户2010至2013年四年间养老保险缴纳情况。
王某某、王某甲、和某甲、严某某、周某某、严某甲、王某、段某某、李某某、杨某某养老保险缴费记录。证实上述人员养老保险证记录反映各年缴费情况。
收款收据。证实钱某某于2013年3月21日收取仲某某、和某乙、陈某某老保险费6200元，收取王某某、和某甲、王某乙、王某甲养老保险费1200元。
南嘎啦组2014年度补贴资金分配明细表（草原生态补贴）。证实南嘎啦组享受草原生态补贴农户姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额。
19张一折通历史分户明细账。证实南嘎啦组19户一折通2014年11月26日至2015年6月4日发生12192.1元支取交易明细。
低保存折历史分户明细表、储蓄取款凭证。证实南嘎啦组12户、赖石坎组8户、锅底塘组22户低保卡一月份存取交易明细，钱某某持低保卡在柜台取款的日期、金额。
第五组、被告人供述与辩解。被告人钱某某如实供述担任保和镇永春村副主任期间，在协助保和镇人民政府从事生态补助金发放、养老保险收取及低保发放的行政管理工作中，利用职务便利，挪用公款163314.1元的犯罪事实。
上述证据取证程序合法，内容客观、真实，证据间能相互印证形成证据锁链，与公诉机关指控内容相互关联，本院予以确认。
本院认为，被告人钱某某在担任保和镇永春村村委会副主任期间，利用职务便利，挪用公款人民币167814.1元归个人使用，超过三个月未归还，其行为已触犯刑法，构成挪用公款罪，属数额较大。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。被告人钱某某挪用低保金147722元的行为属于挪用救济款物，应从重处罚；在案发前主动投案，并如实供述其犯罪行为，属自首，依法可以从轻处罚；在立案前及立案后分批主动退还全部挪用公款，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。综上，根据被告人钱某某的犯罪事实、性质、情节、对社会的危害程度以及悔罪表现，将其放在社会上考察不致再发生社会危险性，采纳公诉机关的公诉意见，对被告人钱某某从轻处罚，并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第七十六条之规定，判决如下：
被告人钱某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年六个月（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内通过本院或直接向迪庆藏族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张朝维
审 判 员 石晓丽
人民陪审员 浦银亮
二〇一六年十一月二十一日
书 记 员 魏志琴
附：本案适用的法律
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑；
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪危险；
宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所、接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期内，依法实行社区矫正，如果没有本法地七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。