浙江省绍兴市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）浙绍行初字第27号
原告刘生夫。
委托代理人李志勇。
被告诸暨市人民政府。
法定代表人：徐良平。
委托代理人袁吉苗。
委托代理人陈杰荣。
原告刘生夫诉诸暨市人民政府不履行政府信息公开法定职责一案，于2014年5月26日向本院提起行政诉讼。本院于2014年6月12日受理后，于2014年6月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年7月18日公开开庭审理了本案。原告刘生夫及其委托代理人李志勇，被告诸暨市人民政府的委托代理人袁吉苗、陈杰荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年3月10日，原告刘生夫向被告诸暨市人民政府提交申请要求公开诸暨市陶朱街道刘家山村土地征收审批文件所涉14项信息。2014年3月27日，被告向原告提供了《浙江省建设用地审批意见书》等三份政府信息。
被告诸暨市人民政府于法定举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、浙江省发展和改革委员会、浙江省重点建设领导小组《关于印发2011年省重点建设项目增补名单的通知》，证明被告征收涉案土地的用途及立项情况，也就是向原告公开了其申请公开的第1、2项信息；
2、《浙江省建设用地审批意见书》，证明刘家山村涉案土地被依法征收，也就是向原告公开了其申请公开的第7项信息；
3、《诸暨市国土资源局征收集体土地听证告知书》、《诸暨市国土资源局征收集体土地方案公告》、《诸暨市国土资源局征收集体土地补偿安置方案公告》，证明被告征收土地的程序合法，也就是向原告公开了其申请公开的3、5、8项信息。
同时，被告明确《中华人民共和国政府信息公开条例》是其作出具体行政行为所依据的法律法规。
原告刘生夫起诉称：1999年3月，原告与诸暨市三都镇山塔村经济合作社（现诸暨市陶朱街道山塔村）签订了荒山承包合同，承包期限为40年。2013年6月，刘家山村干部告知原告，其承包的荒山在海亮教育项目的征地范围内。2013年8月28日，诸暨市人民政府陶朱街道办组织人员强行损毁了荒山上的果园。被告此次征地与其生活有极大利害关系，故于2014年3月10日向被告申请公开与征地相关的14项信息。14项信息都是被告在履职过程中制作或获取，但被告至今只向原告公开了所申请的部分信息，侵害了原告的知情权。请求：1、判令被告不依法公开原告申请的政府信息违法；2、判令被告依法公开原告申请公开的所有政府信息；3、诉讼费用由被告承担。
原告刘生夫向本院提交了以下证据：
1、荒山承包合同公证书，证明原告与原三都镇山塔村经济合作社签订了荒山承包合同，故其有权申请公开与征地相关的政府信息；
2、政府信息公开申请书及照片，证明原告向被告申请政府信息公开，被告已收到了原告的申请；
3、刘家山村经济合作社出具的函，证明刘家山村经济合作社违法解除了荒山承包合同，给其造成了经济损失。
被告诸暨市人民政府答辩称：原告于2014年3月10日向被告申请政府信息公开（申请事项共计14项）。3月27日，被告向原告提供了《关于印发2011年省重点建设项目增补名单的通知》、《浙江省建设用地审批意见书》、《诸暨市国土资源局征收集体土地听证告知书》、《诸暨市国土资源局征收集体土地方案公告》、《诸暨市国土资源局征收集体土地补偿安置方案公告》，也就是提供了原告申请公开的第1、2、3、5、7、8项信息。另，被告口头告知原告：其申请的第6项信息系内部审批过程的文件，不予提供，第4、12项信息不存在，第9、10项信息非被告掌握，应向所在村申请，第11项信息，与原告无关，不予提供，第13项信息涉及个人隐私，经征求所在村意见，不同意公开，故不予提供，第14项信息由原告所在村向全体村民公开。综上，被告已履行了信息公开的法定职责，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：对于被告提交的证据，原告对证据的真实性没有异议，但认为其所有申请公开的14项信息，尽管名称可能并不准确，但均系被告履职过程中形成的，应予公开的信息，被告仅提供上述3份资料，不能完全满足其信息公开的要求。本院认为，被告提供的证据符合证据三性，能基本对应原告申请公开的第1、2、3、5、7、8项信息，予以采纳。
对于原告提交的证据，被告均无异议。本院认为，上述证据符合证据三性，能证明原告基于生产、生活需要，向被告申请政府信息公开的事实，故对原告的证据予以采纳。
庭审中，各方当事人围绕被告是否已履行了政府信息公开法定职责的审理重点进行了质证、辩论。
经审理查明，1999年2月24日，原告刘生夫与诸暨市三都镇山塔村经济合作社（现诸暨市陶朱街道山塔村）签订了荒山承包合同，承包期限为40年。2013年8月23日，诸暨市陶朱街道刘家山经济合作社向原告发函称：因浙江省重点工程海亮教育园区建设需要，国土部门已征用其村相关土地，其与原三都镇山塔村经济合作社签订的荒山承包合同的土地属征用范围，即日起终止履行双方签订的荒山承包合同。2014年3月10日，原告刘生夫向被告诸暨市人民政府申请公开以下14项信息：1、被告征收刘家山集体土地的用途，具体是因什么项目征地；2、征地项目申报及批准文件；3、被告书面告知刘家山村征收集体土地事项的资料；4、对拟征收土地的权属、地类、面积及地上附着物权属、种类等现状的调查情况；5、有无告知被征收土地的补偿标准及安置途径申请听证的权利的相关资料；6、被告向有批准权的政府上报审批资料；7、有批准权的政府机关的征收土地方案批准文件；8、公告征收土地的拟定征地补偿、安置方案的资料；9、诸暨市刘家山村委及村民对征地的意见资料；10、刘家山经济组织同意征地的资料；11、被告把此次征收的土地转让浙江海亮教育集团使用的面积、期限、费用资料；12、被告为此次征地预备的补偿经费的来源、数额、账户资料；13、已支付的征地补偿的户数、每户补偿金额资料；14、支付给刘家山经济合作社征地补偿费用的资料。2014年3月27日，被告诸暨市人民政府向原告刘生夫提供了《关于印发2011年省重点建设项目增补名单的通知》、《浙江省建设用地审批意见书》、《诸暨市国土资源局征收集体土地听证告知书》、《诸暨市国土资源局征收集体土地方案公告》、《诸暨市国土资源局征收集体土地补偿安置方案公告》，同时对其他事项进行了口头告知。
本院认为，《》第规定，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。原告因承包的土地被被告征收，故其有权向被告申请与被征收土地相关的政府信息。《》第十一条第（三）项规定，设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：……（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。原告向被告申请公开的14项信息中，尽管有的名称不准确，但可以肯定包含了征收土地补偿款、补助费用的发放、使用情况的相关信息，对该方面的信息被告并未向原告提供，也未向其告知获取该政府信息的方式和途径。《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关应当按照下列规定分别作出书面答复处理：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；能够在答复时提供具体内容的，应当同时提供。（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。……（九）同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出政府信息公开申请，行政机关已经答复的，可以告知申请人不再重复处理”。被告收到原告政府信息公开的申请后，应当进行书面答复处理，但被告在提供部分政府信息后，仅作了口头答复，属未正确履行法定职责。被告辩称已履行法定职责的理由与法律规定不符，不予采纳。依照《》第第（三）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
一、责令被告诸暨市人民政府于本判决生效之日起三十日内针对原告刘生夫于2014年3月10日提出的政府信息公开申请作出书面答复。
二、驳回原告刘生夫的其他诉讼请求。
案件受理费费50元，由被告诸暨市人民政府负担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省高级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省高级人民法院（开户行：农行杭州市西湖支行；户名：浙江省财政厅非税收入结算分户；账号：19000101040006575401001。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 王 建
代理审判员 朱华民
人民陪审员 丁海荣
二〇一四年八月二十五日
书记员缪洪娇