上海市浦东新区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）浦民一（民）初字第45435号
原告倪引娣。
委托代理人傅晟旻，上海市勋业律师事务所律师。
委托代理人杨燕亭，上海市勋业律师事务所律师
被告姚晟。
被告上海市公安局浦东分局，住所地上海市浦东新区。
法定代表人李贵荣，局长。
委托代理人姚晟。
被告中国人民财产保险股份有限公司上海市南汇支公司，住所地上海市浦东新区。
负责人徐新，总经理。
委托代理人余陈俊，上海捷铭律师事务所律师。
原告倪引娣与被告姚晟、上海市公安局浦东分局（以下至判决主文前简称公安局浦东分局）、中国人民财产保险股份有限公司上海市南汇支公司（以下至判决主文前简称人民保险公司南汇支公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2015年12月9日立案受理后，依法适用简易程序，于2016年1月7日公开开庭进行了审理。原告倪引娣的委托代理人傅晟旻、被告姚晟、被告公安局浦东分局的委托代理人姚晟、被告人民保险公司南汇支公司委托代理人余陈俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告倪引娣诉称，2014年12月4日，在上海市浦东新区南祝路拱北路口处，被告姚晟驾驶牌号为沪E8XX**警小型轿车与骑行电动自行车的原告发生碰撞，导致原告受伤的交通事故。经上海市公安局浦东分局交通警察支队（以下简称浦东交警支队）认定，被告姚晟承担事故全部责任。现原告的损失为：医疗费30，808.99元（人民币，下同）、住院伙食补助费390元、营养费2，400元、残疾赔偿金95，420元、护理费2，700元、误工费12，000元、精神损害抚慰金5，000元、交通费312元、衣物损失费200元、律师代理费5，000元、鉴定费2，300元。上述损失要求被告人民保险公司南汇支公司在机动车交通事故责任强制保险（以下至判决主文前简称交强险）及机动车交通事故第三者责任商业保险（以下至判决主文前简称商业险）范围内先行承担赔偿责任，精神损害抚慰金在交强险内优先赔付，保险不足部分由被告姚晟、公安局浦东分局承担全部赔偿责任。审理中，原告明确其诉求请求为：保险不足部分由被告公安局浦东分局承担全部的赔偿责任，不要求被告姚晟承担赔偿责任。明确医疗费的诉讼请求为28，308.99元、残疾辅助器具费2，500元。增加车辆损失费的诉讼请求为800元。
被告姚晟、公安局浦东分局辩称，被告姚晟是被告公安局浦东分局的民警，肇事车辆属于被告公安局浦东分局所有，事发时是工作期间，是职务行为。对事故经过及责任认定无异议，保险不足部分，被告公安局浦东分局同意承担全部赔偿责任。医疗费，真实性及治疗过程无异议，金额认可。律师代理费，无异议。对原告主张的其余损失，要求按照双方达成的一致意见处理。另，被告姚晟给付原告现金27，000元，要求一并处理。
被告人民保险公司南汇支公司辩称，对事故经过及责任认定无异议。肇事车辆在其公司投保了交强险和商业险，商业险保额为1，000，000元，并投保了不计免赔险，事故发生在保险期间。医疗费，真实性及治疗过程无异议，认可医保范围内的费用，外购药及外购医疗用品费不予认可，其中包含的残疾辅助器具费不予认可，具体金额由法院审核。律师代理费，不属于其公司赔付范围。对原告主张的其余损失，要求按照双方达成的一致意见处理。
经审理查明，2014年12月4日，在上海市浦东新区南祝路拱北路口处，被告姚晟驾驶牌号为沪E8XX**警小型轿车与骑行电动自行车的原告发生碰撞，导致原告受伤的交通事故。经浦东交警支队认定，被告姚晟承担事故全部责任。事故发生后，原告至上海市浦东医院等医院进行治疗。2015年4月22日，上海市东方医院司法鉴定所出具司法鉴定意见书，鉴定意见为：“（一）被鉴定人倪引娣因交通事故致C7椎体及T1椎体棘突骨折伴移位，目前遗留颈部活动受限，日常活动能力轻度受限，其损伤构成道路交通事故XXX伤残。（二）被告鉴定人倪引娣的上述损伤，酌情给予治疗休息期限120日，营养期限60日，护理期限60日”。为此，原告支出鉴定费2，300元。为此次诉讼，原告又支出律师代理费5，000元。
又查明，沪E8XX**警小型轿车在被告人民保险公司南汇支公司处投保了交强险及商业险（责任限额为1，000，000元），同时购买了不计免赔特约险，本起事故发生在保险期间内。
审理中，原告对被告姚晟给付原告现金27，000元无异议，并同意在本案中一并处理。
审理中，原、被告经过协商就下列损失达成一致意见，确认金额如下：住院伙食补助费390元、营养费为1，800元、残疾赔偿金42，384元、护理费为2，400元、误工费9，200元、精神损害抚慰金5，000元（在交强险内优先赔付）、交通费312元、衣物损失费200元、车辆损失费800元、鉴定费2，300元。
上述事实，由当事人的陈述、道路交通事故认定书、医疗病史及医疗费发票、上海市东方医院司法鉴定所司法鉴定意见书及鉴定费发票、交强险保险单等证据证实。
本院认为，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，先由承保交强险的保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿；不足部分，由承保商业险的保险公司根据保险合同按照事故责任予以赔偿；仍有不足的，事故发生在机动车与非机动车之间的，非机动车一方没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任。事故发生时被告姚晟系被告公安局浦东分局的工作人员，被告姚晟因职务行为造成他人损害的，应由被告公安局浦东分局承担侵权责任。根据交通事故认定书、肇事机动车交强险及商业险投保情况，本院确认被告人民保险公司南汇支公司在交强险责任限额内向原告承担赔偿责任，超出责任限额的损失，由被告人民保险公司南汇支公司根据保险合同在商业险责任限额内向原告承担赔偿责任。仍有不足的，由被告公安局浦东分局承担全部赔偿责任。
本院确认本案原告合理损失为：1、住院伙食补助费390元、营养费1，800元、残疾赔偿金42，384元、护理费2，400元、误工费9，200元、精神损害抚慰金5，000元（在交强险内优先赔付）、交通费为312元、衣物损失费200元、车辆损失费800元、鉴定费2，300元，原告、被告就上述损失达成一致，本院予以照准。2、医疗费，本院经审查医疗费发票、相关病史及医嘱，核定原告医疗费总金额为28，308.99元。被告人民保险公司南汇支公司提出其中非医保费用不予赔偿等意见，缺乏依据，本院不予采信。3、残疾辅助器具费，原告主张2，500元，并提供发票一张。根据原告的伤情，原告该项主张并无不当，本院酌情支持1，500元。4、律师代理费，原告主张5，000元，被告公安局浦东分局予以确认，本院予以照准。需要指出的是，该费用不属于被告人民保险公司南汇支公司理赔范围，由被告公安局浦东分局全额承担。
上述损失合计99，594.99元，由被告人民保险公司南汇支公司在交强险责任限额内先承担71，796元（交强险医疗费用赔偿项目下承10，000元、交强险死亡伤残赔偿项目下承担60，796元、交强险财产损失赔偿项目下承担1，000元）；余款27，798.99元中，律师代理费5，000元由被告公安局浦东分局赔偿原告；其余22，798.99元由被告人民保险公司南汇支公司在商业险内赔偿。另，被告姚晟已经给付的现金，应由原告予以返还。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款第（二）项，《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第十九条、第二十二条，《中华人民共和国保险法》第六十五条，《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十一条第一款、第二十三条第一款，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，判决如下：
一、被告中国人民财产保险股份有限公司上海市南汇支公司于本判决生效之日起十日内在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内赔偿原告倪引娣71，796元；
二、被告中国人民财产保险股份有限公司上海市南汇支公司于本判决生效之日起十日内在机动车交通事故第三者责任商业保险责任限额范围内赔偿原告倪引娣22，798.99元；
三、被告上海市公安局浦东分局于本判决生效之日起十日内赔偿原告倪引娣5，000元；
四、原告倪引娣于本判决生效之日起十日内返还被告姚晟27，000元。
负有金钱给付义务的当事人，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3，430元（原告倪引娣已预交），减半收取计1，715元，由原告倪引娣负担908元，由被告上海市公安局浦东分局负担807元，被告上海市公安局浦东分局负担之款于本判决生效之日起七日内交至本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审判员 陈 琳
二〇一六年一月二十五日
书记员 巫利娟
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
……
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
……
二、《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
……
第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
三、《中华人民共和国保险法》
第六十五条保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。
责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人对第三者应负的赔偿责任确定的，根据被保险人的请求，保险人应当直接向该第三者赔偿保险金。被保险人怠于请求的，第三者有权就其应获赔偿部分直接向保险人请求赔偿保险金。
责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人未向该第三者赔偿的，保险人不得向被保险人赔偿保险金。
责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。
四、《机动车交通事故责任强制保险条例》
第二十一条被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人人身伤亡、财产损失的，由保险公司依法在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。
……
第二十三条机动车交通事故责任强制保险在全国范围内实行统一的责任限额。责任限额分为死亡伤残赔偿限额、医疗费用赔偿限额、财产损失赔偿限额以及被保险人在道路交通事故中无责任的赔偿限额。
……
五、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；
（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；
（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。
被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。
六、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。