山东省枣庄市山亭区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）山刑初字第132号
公诉机关枣庄市山亭区人民检察院。
被告人刘某某，原任山亭区城头镇畜牧兽医站站长。因涉嫌犯贪污罪，于2014年3月28日被刑事拘留，同年4月11日枣庄市人民检察院决定逮捕，现羁押于枣庄市看守所。
辩护人张成龙，山东滕达律师事务所律师。
枣庄市山亭区人民检察院以山检公二刑诉（2014）42号起诉书指控被告人刘某某犯贪污罪，于2014年9月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。枣庄市山亭区人民检察院指派检察员马运杰、赵彤出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人张成龙到庭参加诉讼。现已审理终结。
枣庄市山亭区人民检察院指控，2011年至2014年3月，被告人刘某某在担任山亭区城头镇畜牧兽医站站长期间，利用职务之便，采取虚报、冒领的方式，侵吞防疫员工资共计75500元。
公诉机关为支持其指控，向本院提交了刘某某的供述和辩解，证人魏洪光、李某甲等人的证言，银行卡历史交易明细、户籍证明、任职文件及证明等证据。公诉机关认为，被告人刘某某身为国家工作人员，在担任山亭区城头镇畜牧兽医站站长期间，利用统计上报村级动物防疫员名单的职务便利，采取虚报、冒领的方式，侵吞公款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人刘某某对公诉机关指控贪污罪的定性无异议且自愿认罪，对指控的犯罪数额有异议，当庭提出以下辩解：1、2013年的防疫员工资共计35000元，其主观上没有贪污的意识，客观上也没取出这笔钱，防疫员的银行存折于2014年春节过后就已经交还防疫员本人，工资仍在防疫员的个人银行账户上，因此该笔款项不能视为贪污；2、刘某某套取的防疫员工资用于单位的办公费用大约4万余元，系因公支出部分，应当从贪污数额中扣除，包括（1）为运输疫苗、消毒液等，经向镇领导汇报，刘某某用套取的工资为城头镇畜牧兽医站购买电动汽车一辆，支出18500元，现该车辆已交到城头镇政府使用；（2）2012年10月份，山亭区畜牧局给各乡镇兽医站配发摩托车一辆，由于配备的车辆配置较低，为方便工作，刘某某经区局领导同意，自己添加1500元更换一辆配置较高的摩托车；（3）2012年度，因工作需要刘某某找人帮忙用电脑报表，支出费用1000元；（4）2014年春节前，为调动防疫员工作积极性，刘某某给防疫员每人发放一箱酒，共计20箱，支出4000元；（5）2012年夏天找人搬办公室支出工钱、运费共计1600元；（6）2011年年底，刘某某给防疫员李某甲、李某乙、李某丙每人200元工资，给程晓月400元工资，2011、2012年分二次共给赵恒存400元工资、给孟祥国400元工资；（7）因公支出加班生活费及招待费用共10000余元；（8）因公租用赵志勇的车支出租车费1000余元；（9）2013年因公购置消毒液支出1000元。
辩护人对起诉书指控刘某某犯贪污罪的定性无异议，除认可刘某某的辩护意见外，还提出以下辩护意见：1、被告人刘某某具有自首情节；2、即使构不成自首，被告人刘某某应具有重大的坦白情节；3、被告人刘某某认罪态度较好，且积极退赃，应对其从轻处罚；4、被告人刘某某一贯表现较好，系初犯、偶犯，应对其酌情从轻处罚。
经审理查明，2011年至2014年3月，被告人刘某某在担任山亭区城头镇畜牧兽医站站长期间，利用统计、上报村级动物防疫员的职务之便，虚报防疫员23名，分别是：李贵虎、陈传跃、张学平、于明亮、张某甲、赵恒存、房士礼、王传军、魏洪光、魏子立、魏洪军、李某甲、李某丙、李某乙、神克连、黄某甲、吴某甲、闫佩恒、黄修成、ＸＸ、田慎科、杜某甲、赵志勇，骗取财政拨付的2011至2013年度防疫员工资74600元。被告人刘某某将骗取的防疫员工资分别用于：为本单位购买电动汽车支出18500元、支付李某甲工资200元、支付更换摩托车费用1380元、支付办公费用380元、支付防疫期间防疫人员的加班生活费用6263元，扣除以上因公支出部分，其余47877元被被告人刘某某据为己有。案发后，被告人刘某某的亲属代刘某某退缴涉案款48000元。
上述事实，有业经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
被告刘某某的供述和辩解。证明：刘某某在担任城头镇畜牧兽医站站长期间，利用上报防疫员名单的职务之便，虚报了23名防疫员，骗取了财政拨付的该23名防疫员2011至2013年期间的工资，刘某某同时辩解有因公支出的部分。
二、证人证言
1、证人李某甲的证言证明：李某甲将其身份证交给刘某某开办防疫员工资账户，李某甲也干过防疫员的工作，刘某某曾给李某甲200元工资。
2、证人杜某甲的证言证明：杜某甲将其身份证交给刘某某开办防疫员工资账户，杜某甲在防疫忙的时候给帮忙找人，本人不是防疫员，也没干防疫员的具体工作。
3、证人黄某甲的证言证明：黄某甲将其身份证交给刘某某开办防疫员工资账户，自己在他们防疫忙的时候给通报个情况，本人不是防疫员，也没干具体工作，刘某某曾经给自己买过一箱酒。
4、证人李某乙的证言证明：李某乙将其身份证交给刘某某开办防疫员工资账户，本人不是防疫员，刘某某曾经给李某乙200元工资。
5、证人李某丙的证言证明：李某丙将其身份证交给刘某某开办防疫员工资账户，本人不是防疫员，刘某某曾经给李某丙200元工资。
6、证人吴某甲的证言证明：吴某甲将其身份证交给刘某某开办防疫员工资账户，本人不是防疫员，也没领过工资，过春节的时候刘某某送过自己一箱白酒。
7、证人张某甲的证言证明：张某甲将其身份证交给刘某某开办防疫员工资账户，本人在2011年之后没干过防疫工作，也没领过工资。
8、证人魏某军、魏某光、神某连、李某虎、陈某跃、赵某勇、赵某存、张某平、于某亮、王某军、房某礼、闫某恒、黄某成、王某、田某科的证言均证明：本人将自己的身份证交给刘某某开办防疫员工资账户，本人均没干过防疫员工作，也没领过防疫员工资。
9、证人刘某勇的证言证明：刘忠勇在2011年12月至2014年2月任城头镇党委委员，其在分管城头镇畜牧兽医站期间，不知道刘某某截留防疫员工资的事情，畜牧站没有吃喝招待的权利，城头镇畜牧站有一辆畜牧局配发的摩托车。
10、证人倪某祥（系山亭区畜牧局副局长）的证言证明：乡镇畜牧兽医站的防疫员名单由各乡镇畜牧站决定，工资直接打到防疫员的工资存折或卡上。
11、证人唐某平的证言证明：唐延平在2012年4月至2014年2月在山亭区畜牧局办公室主持工作，证实城头镇畜牧站每年订阅《齐鲁牧业报》40份，其中2012、2013年均为2800元，2014年为3000元。
12、证人赵某亮（系山亭区畜牧局副局长）的证言证明：2012年区局曾给乡镇畜牧站配发过摩托车，刘某某向其反映过摩托车型号太小，要求换个型号大的，赵恒亮表示车可以换，但是要求刘某某对于增加的费用自己想办法解决。
13、证人齐某（系城头镇党委书记）的证言证明：刘某某在2013年向其汇报过购买电动车的事情，后来听说刘某某买了一辆电动汽车，具体怎么买的，其不清楚。
14、证人王某荣（系城头镇镇长）的证言证明：刘某某购买电动车的事情没有向王某荣汇报过，2014年4月，刘某某的父亲将电动车的发票和钥匙交给王某荣，并说明是齐健书记让交给王某荣的，王希荣就安排将该车交给镇敬老院使用了。
15、证人马某（系城头镇党政办主任）的证言证明：2014年6月份王希荣镇长安排马军将刘某某购买的电动汽车交给敬老院使用，电动汽车是2014年4月份王某荣镇长交给马某的。
三、书证
1、个人业务取款凭证证明：李某虎等虚报的防疫员工资账户内资金被刘某某取走的详细情况。
2、李某虎等虚报的防疫员工资折复印件证明：除赵某勇存折丢失外，其余防疫员工资开户的详细情况。
3、李某虎等虚报的防疫员银行账户交易明细证明：李某虎等虚报的防疫员工资账户截止到2014年3月24日期间的详细发放及交易情况。
4、提取笔录证明：检察机关提取李某虎等人工资开户存折的详细经过。
5、山亭区2012年至2014年《齐鲁牧业报》征订情况表证明：城头镇畜牧站从2012年至2014年每年均订阅《齐鲁牧业报》40份，三年共支出报纸费用8600元。
6、扣押财物、文件清单及收款收据证明：2014年4月24日刘某某家属向检察机关退涉案款48000元。
7、组织机构代码证证明：城头镇政府系机关法人。
8、刘某某工作简历证明：刘某某自1991年7月参加工作，2009年5月至案发前任城头镇畜牧站站长。
9、城头镇党委、政府任免干部通知证明：刘某某在2009年5月13日被任命为城头镇畜牧站站长。
10、发破案经过证明：检察机关对刘某某涉嫌贪污犯罪立案侦查的经过。
11、户籍证明证明：刘某某在犯罪时达到完全刑事责任年龄。
12、刘某某购买的摩托车发票证明：2012年12月3日，刘某某在滕州市圣源车辆销售公司购买DY125-38H牌摩托车一辆价税合计4500元。
13、工商服务业统一收款收据证明：2014年1月25日，刘某某购买的富平牌电动汽车一辆，价值18500元。
14、城头镇村级动物防疫员务工工资考核表证明：城头镇2011年至2013年期间所有村级动物防疫员务工工资的数额。
15、被告人刘某某提交的书证五份，证明刘某某因公支出的办公费、加班防疫期间的生活费。
针对被告人刘某某及其辩护人提出的辩解和辩护意见，根据本案的事实，综合以上证据，本院评判意见如下：
关于刘某某辩解的第1项即2013年防疫员工资35000元应从贪污数额中扣除的意见，经查，综合刘某某在检察机关的供述，李某甲等人的证人证言，李某虎等23名冒名防疫员的银行账户交易明细及相关书证能够印证刘某某归案前已经实际控制该笔款项，至于现金是否支取不影响贪污罪既遂的成立，故对刘某某的该项辩解，本院不予采纳。（二）被告人刘某某辩解的第2项中的第（1）项事实，经查，证人齐健的证言称，刘某某在2013年曾向其汇报过购买电动汽车的事；证人王某荣的证言称，刘某某的父亲于2014年4月将刘某某购买的电动汽车的发票及钥匙交给王某荣，王某荣已经安排将该车交给镇敬老院使用；证人马某的证言称，2014年6月份，王某荣镇长安排马某将刘某某购买的电动汽车交给敬老院使用。综合以上证人证言，结合刘某某购买电动汽车时开具的工商服务业统一收款收据，本院认为，各证据之间能够相互印证，证实刘某某购买电动汽车的支出款项18500元属因公支出，应予从指控的贪污数额中扣除，其该项辩解成立，本院予以采纳。（三）被告人刘某某辩解的第2项中的（2）项事实，结合证人赵某亮的证言以及环宇摩托超市出具的收款收据二份，能够证实山亭区畜牧局在2012年给各乡镇畜牧兽医站配备摩托车时，刘某某经给区局领导反映并经领导同意，更换了一辆型号大的摩托车，增加费用1380元（包括安户费），经本院审查认为，更换大型号的摩托车是为工作需要，且经领导同意，增加的费用1380元应认定为因公支出，被告人的该项辩解成立，本院予以采纳。（四）被告人刘某某辩解的第2项中的第（3）（5）（8）项事实，因电脑报表、搬办公室及租车支出的费用均无相关证据证实确属因公支出，故该三项辩解均不成立。（五）被告人刘某某辩解的第2项中的第（4）事实，经查，刘某某确有给部分虚报的防疫员送酒的事实，本院认为，刘某某给虚报防疫员送酒，系刘某某为其贪污犯罪作掩护的行为，应视作犯罪成本，其该项辩解不成立。（六）被告人刘某某辩解的第2项中的第（6）项事实，即刘某某给付部分防疫员工资问题，经查，李某甲虽不是真正的防疫员，但确实干了一些相关的防疫工作，刘某某给其200元工资可以视为临时用工劳务费，该笔款项应从刘某某的贪污总额中扣除。（七）被告人刘某某辩解的第2项中的第（7）事实，对于其中的招待费用部分，因城头镇畜牧兽医站没有招待的权限，因此而支出的招待费用均应视为个人行为；对于加班防疫期间支出的生活费用，经本院审查，刘某某为此支出6223元，本院认为，在被告人刘某某无其他办公经费的情况下，使用套取的防疫员工资支付加班防疫期间的生活费，且有提交的相关费用发票及费用清单明确记载，各证据之间能够相互印证，该笔款项应视为因公支出。（八）被告人刘某某辩解的第2项中的第（9）事实，因其辩解购置的消毒液属于动物防疫药品，经查，城头镇财政每年对正常开支的防疫药品、器具等防疫费用均全额报销，且刘某某也未向本院提交支出消毒液费用方面的证据，故刘某某的该项辩解不成立。
本院认为，被告人刘某某身为国家工作人员，在担任枣庄市山亭区城头镇畜牧兽医站站长期间，利用统计、上报村级动物防疫员名单的职务便利，采取虚报、套取的方式，骗取公款47877元，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人刘某某到案后如实供述了贪污的犯罪事实，依法可从轻处罚。被告人刘某某悔罪态度较好，且退缴全部赃款，可酌情从轻处罚。辩护人关于被告人刘某某自首的辩护意见，证据不足，且与本院查明的事实不符，不予采信；其他与本院查明的事实一致的辩护意见，予以采纳。山亭区社会矫正管理办公室出具调查评估意见书，评估意见为同意刘某某适用社区矫正。根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
一、被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、追缴赃款47877元。（未随案移交，由检察机关依法处理）
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向山东省枣庄市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 满建农
审 判 员 ＸＸ涛
人民陪审员 耿 燕
二〇一四年十二月二十二日
书 记 员 闫 涵