贵州省贵阳市云岩区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）云刑初字第935号
公诉机关贵州省贵阳市云岩区人民检察院。
被告人张亚文，男，1967年10月19日生于贵州省贵阳市，汉族，大学本科，原任贵阳市云岩区产业园建设开发办公室常务副主任，历任贵阳市云岩区宅吉路街道办事处主任，贵阳市云岩区市西路街道办事处主任、书记，贵阳市财政局局长等职，住贵州省贵阳市云岩区。2014年9月21因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪被贵阳市云岩区人民检察院决定指定居所监视居住。2014年12月31日因涉嫌犯受贿、滥用职权罪被刑事拘留，2015年1月9日被逮捕。现羁押于贵阳市南明区看守所。
辩护人舒符平，贵州思语律师事务所律师。
刘应奎，贵州辅正律师事务所律师。
贵州省贵阳市云岩区人民检察院以云检公诉刑诉（2015）760号起诉书指控被告人张亚文犯受贿、贪污、滥用职权罪，于2015年5月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵阳市云岩区人民检察院指派检察员冯宗盛出庭支持公诉，被告人张亚文及其辩护人舒符平、刘应奎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2007年至2012年，被告人张亚文在任职贵阳市云岩区市西路街道办事处主任、书记期间，涉嫌多起贪污、受贿、滥用职权犯罪事实，具体分述如下：
（一）贪污犯罪事实
1、2012年5月，被告人张亚文经与时任云岩区市西路街道办事处主任归莉杰商量后，由归莉杰经手，将乌金路拓宽过程中补偿给市西路街道办事处的门面拆迁款共计15万元，以张亚文、归莉杰、王某3各5万元的方式予以贪污；
2、2009年9月，被告人张亚文被时任市西办事处书记王某1叫到其办公室，二人以中秋节过节协调关系的名义，共同贪污市西办事处房产组公款13万元，其中张亚文分得6万元，王某1分得7万元；
3、2011年12月，被告人张亚文以需要用钱打点关系为由，指使时任市西服务公司经济科科长胡某采用虚报加班费的方式分两笔将市西服务公司业务经费8.2万元予以贪污；
4、2007年至2010年每年春节、中秋节日，被告人张亚文与时任市西办事处书记王某1均以走动关系的名义将市西服务公司、市西管委会公款予以贪污，其中张亚文每次分得4万元，共分得32万元；王某1每次分得6万元，共分得48万元，二人共贪污公款80万元；
5、2011年春节、中秋节及2012年春节，时任市西办事处书记的被告人张亚文延续“惯例”，要求谢某从管委会帐上分别支取10万元、8万元、10万元，共计28万元，用于领导干部过节协调关系，其中张亚文分得17万元、归莉杰分得9万元、谢某分得2万元。
（二）受贿犯罪事实
1、2009年5月至2012年4月期间，被告人张亚文利用其系市西办事处主任，负责市西办事处行政事务的职务便利，收受时任市西城管中队龚某、陈某1每月（6000至8000元不等）以补贴名义所给付财物共计25万余元，并对市西城管中队违规行为视而不见；
2、2010年底至2012年春节期间，被告人张亚文利用其系市西办事处主任，负责市西办事处行政事务的职务便利，为承包市西物流管理的金某1多次进行业务协调（城管、派出所、交警等），分四次收受金某1所给付财物共计12万元；
3、2007年9月至2010年底，被告人张亚文利用其系市西办事处主任，负责市西办事处行政事务的职务便利，多次收受时任市西办事处临商组、房产组负责人张某1所给付财物共计15万余元，并在市西办事处临商组、房产组工作中给予张某1以便利条件；
4、2009年11月至2012年4月，被告人张亚文利用其系市西办事处主任、书记，负责市西办事处行政事务的职务便利，多次收受时任市西清洁队队长王某2所给付财物共计20.8万余元，并在市西清洁队工作中给予王某2以便利条件；
5、2012年3月，被告人张亚文授意时任市西办事处经济科科长胡某以市西办事处需要经费为由，索取市西办事处辖区众成公司、汇隆会计师事务所协税奖励分成共计人民币6.5万元。
（三）滥用职权犯罪事实
2008年至2011年期间，被告人张亚文违反《云岩区2008年至2011年分税制街道（镇）财政体制方案》第五条第（二）款第5项“街道（镇）分成所得财力的10%用于干部职工奖励和福利”的规定，滥用职权签发协税护税奖励，共造成国有财产损失2663.3325万元。
2009年至2011年期间，被告人张亚文滥用职权，违反国税代证手续费只能专款专用的规定，将国税代证手续费319万元以虚增房屋租金的名义由市西服务公司转至市西管委会，并违规使用，造成国有财产损失166.82236万元。
庭审中，公诉机关列举相关的证据材料，认为被告人张亚文的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三百八十五条、第三百九十七条之规定，应当以贪污罪、受贿罪、滥用职权罪数罪并罚追究其刑事责任，并建议以贪污罪判处被告人张亚文有期徒刑十年至十二年；以受贿罪判处被告人张亚文有期徒刑十一年至十三年；以滥用职权罪判处被告人张亚文有期徒刑三至四年，并处没收财产。特提起公诉，请依法惩处。
庭审中，被告人张亚文提出我没有贪污、受贿和滥用职权。
辩护人提出被告人的行为不构成贪污、受贿和滥用职权罪。
经审理查明：2007年至2012年，被告人张亚文在任职贵阳市云岩区市西路街道办事处主任、书记期间，涉嫌多起贪污、受贿犯罪事实，具体分述如下：
（一）贪污犯罪事实
1、2012年5月，被告人张亚文经与时任云岩区市西路街道办事处主任归莉杰商量后，由归莉杰经手，将乌金路拓宽过程中补偿给市西路街道办事处的门面拆迁款共计15万元，以张亚文、归莉杰、王某3各5万元的方式予以贪污；
2、2009年9月，被告人张亚文被时任市西办事处书记王某1叫到其办公室，二人以中秋节过节协调关系的名义，共同贪污市西办事处房产组公款13万元，其中张亚文分得6万元，王某1分得7万元；
3、2011年12月，被告人张亚文以需要用钱打点关系为由，指使时任市西服务公司经济科科长胡某采用虚报加班费的方式分两笔将市西服务公司业务经费8.2万元予以贪污；
4、2007年至2010年每年春节、中秋节日，被告人张亚文与时任市西办事处书记王某1均以走动关系的名义将市西服务公司、市西管委会公款予以贪污，其中张亚文每次分得4万元，共分得32万元；王某1每次分得6万元，共分得48万元，二人共贪污公款80万元；
5、2011年春节、中秋节及2012年春节，时任市西办事处书记的被告人张亚文延续“惯例”，要求谢某从管委会帐上分别支取10万元、8万元、10万元，共计28万元，用于领导干部过节协调关系，其中张亚文分得17万元、归莉杰分得9万元、谢某分得2万元。
（二）受贿犯罪事实
1、2009年5月至2012年4月期间，被告人张亚文利用其系市西办事处主任，负责市西办事处行政事务的职务便利，收受时任市西城管中队龚某、陈某1每月（6000至8000元不等）以补贴名义所给付财物共计25万余元，并对市西城管中队违规行为视而不见；
2、2010年底至2012年春节期间，被告人张亚文利用其系市西办事处主任，负责市西办事处行政事务的职务便利，为承包市西物流管理的金某1多次进行业务协调（城管、派出所、交警等），分四次收受金某1所给付财物共计12万元；
3、2007年9月至2010年底，被告人张亚文利用其系市西办事处主任，负责市西办事处行政事务的职务便利，多次收受时任市西办事处临商组、房产组负责人张某1所给付财物共计15万余元，并在市西办事处临商组、房产组工作中给予张某1以便利条件；
4、2009年11月至2012年4月，被告人张亚文利用其系市西办事处主任、书记，负责市西办事处行政事务的职务便利，多次收受时任市西清洁队队长王某2所给付财物共计20.8万余元，并在市西清洁队工作中给予王某2以便利条件；
5、2012年3月，被告人张亚文授意时任市西办事处经济科科长胡某以市西办事处需要经费为由，索取市西办事处辖区众成公司、汇隆会计师事务所协税奖励分成共计人民币6.5万元。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据佐证：
1、被告人张亚文的供述，证实与查明的事实一致；
2、证人谢某的证言，证实从2009年6月至2012年5月左右，签名几个月每个月给张亚文7000元，后来每个月给张亚文8000元；2011年春节，张亚文就叫我从管委会给他安排10万元，并从中拿了2万元给我，2011年中秋叫我安排8万元，2012年春节又叫我从管委会安排10万元给他；张亚文为了给王某1买车，向办事处借了钱，后面为了还款，叫我从管委会拿了15万元给他；
3、证人龚某的证言，证实从2009年6月至2011年7月前面几个月通过谢某每月给张亚文7000月，后来每月给张亚文8000元；
4、证人陈某1的证言，证实从2011年7月到2012年4、5月龚某让我每月送13000给谢某；
5、证人陈某2的证言，证实2009年5月龚某每个月从我这提取12000元，两三个月后，每个月提取13000元，2011年7月由陈某1代龚某提取；
6、证人金某1的证言，证实从2010年底至2012年初，金某1分四次送给张亚文共计12万元；
7、证人张某1的证言，证实从2007年10月到2011年1月共送给张亚文144600元；2009年9月张亚文被王某1叫到办公室，王某1分得7万元，张亚文分得6万元，王某1叫张亚文自己去协调工作；
8、证人金某2的证言，证实2009年9月至2011年1月，我和张某1将钱套取出来，由张某1拿给市西路街道办事处的领导；
9、证人王某2的证言，证实2009年11月至2012年4月，共计送给张亚文318489万元;
10、证人向某、曹某的证言，证实王某2从清洁队虚假套取23.6万元；
11、证人胡某的证言，证实送给张亚文6.5万元；
12、证人张某2的证言，证实给了胡某84950元；
13、证人归莉杰的证言，证实张亚文、王某3、归莉杰三人私分乌金路门面拆迁款，每人分得5万元；
14、证人王某3的证言，证实张亚文、王某3、归莉杰三人私分乌金路门面拆迁款，每人分得5万元；
15、证人王某1的证言，证实2009年中秋左右，王某1把张亚文叫到办公室后，张某1拿了13万元，王某1分得7万元，张亚文分得6万元；从2007年至2011年，我和张亚文每年春节分10万元，中秋分10万元，四年我一共和张亚文分了80万元，我分得42万元，张亚文分得38万元；
16、证人胡某的证言，证实张亚文告诉胡某需要钱打点关系，胡某采用虚报加班费的方式分两笔套取市西服务公司业务经费8.2万元，并交给张亚文；
17、证人李某的证言，证实胡某说张亚文要应酬需要用钱，大概要8万多，让我按照房产组工作人员的名字造两张发放加班费的名单，一张是4万元，一张是4.2万元；
18、证人周某的证言，证实胡某说张亚文要8.2万元用来协调关系，李某制作好名单并经张亚文签字后，第二天我把钱取出来交给胡某；
19、记帐凭证、加班费名单，证实李某伪造的加班费共计8.2万元；
上述证据经庭审质证，其证据来源真实，内容客观、公正，能够相互印证被告人张亚文犯贪污罪、受贿罪的犯罪事实，本院予以认定。
关于被告人张亚文提出我没有贪污、受贿和的辩解意见，辩护人提出被告人的行为不构成贪污、受贿罪；经查，现有被告人在公安机关的供述、证人证言、相关书证，能够证实被告人单独或伙同他人非法占有公共财物，并利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，故对该辩解、辩护意见，本院不予采纳;关于被告人提出没有滥用职权、辩护人提出的被告人的行为不构成滥用职权罪的辩解、辩护意见，经查，现有证据不足以证实被告人张亚文的行为构成滥用职权罪，故对该辩解、辩护意见本院予以采纳。
本院认为，被告人张亚文在担任市西办事处主任、书记期间，身为国家工作人员，利用职务便利，单独或者伙同他人非法占有公共财物共计人民币144.2万元，其中个人所得人民币68.2万元，数额巨大，其行为已构成贪污，应依法惩处，被告人张亚文利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币78.76元，其行为已构成受贿罪，应依法处罚。贵阳市云岩区人民检察院指控被告人张亚文犯贪污、受贿的罪名成立，本院予以确认；但指控被告人张亚文犯滥用职权罪的证据不充分，对指控的该罪名本院不予确认。被告人张亚文在判决宣告前犯数罪，应当数罪并罚。被告人及辩护人的辩解、辩护意见，本院不予采纳。公诉机关量刑建议不当，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、三百八十六条、第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人张亚文犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币二十万元，犯受贿罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币二十万元；数罪并罚，总和刑期八年零六个月，并处罚金人民币四十万元，决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币四十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除被监视居住的三个月十日，监视居住二日折抵刑期一日，共计扣除一个月二十日，即自2014年12月31日起至2021年11月10日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳）；
二、被告人张亚文贪污犯罪个人所得赃款人民币68.2万元依法追缴发还原单位，受贿所得赃款人民币79.3万元依法追缴上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 虞继恒
人民陪审员 黄春生
人民陪审员 田素珍
二〇一六年七月二十八日
书 记 员 李华国