镇江市丹徒区人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）苏1112执异12号
异议人（利害关系人）:句容市城市建设投资有限责任公司，住所地句容市华阳镇华阳南路华城公寓。
法定代表人:陈勇，该公司董事长。
委托诉讼代理人：卢苏南，江苏宏邺律师事务所律师。
委托诉讼代理人：孟慧颖，江苏宏邺律师事务所律师。
申请执行人：张兴梁，男，汉族，1955年11月2日生，住所地句容市。
委托诉讼代理人：屠冰，江苏天晖律师事务所律师。
委托诉讼代理人：夏俊，江苏天晖律师事务所律师。
被执行人：南京龙腾建设有限公司句容分公司，住所地句容市黄梅镇莲塘头自然村。
法定代表人:戴巧贵，该公司经理。
被执行人：南京龙腾建设有限公司，住所地南京市江宁区淳化街道土桥镇工业集中区。
法定代表人:严光龙,该公司董事长。
被执行人：戴巧贵，男，汉族，1971年4月16日生，住所地句容市。
被执行人：吴世霞，女，汉族，1971年10月11日生，住所地句容市。
在本院执行张兴梁与南京龙腾建设有限公司句容分公司（以下简称南京龙腾分公司）、南京龙腾建设有限公司（以下简称南京龙腾公司）、戴巧贵与吴世霞民间借贷纠纷一案中，异议人（利害关系人）句容市城市建设投资有限责任公司（以下简称句容城投公司）对本院作出的（2017）苏1112执432号执行裁定书提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
异议人句容城投公司称，异议请求：请求撤销（2017）苏1112执432号执行裁定。异议理由：1、（2017）苏1112执432号执行裁定适用《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第四十四条，适用法律错误，不应当适用“金钱给付的执行”执行程序的规定，而应当适用“被执行人到期债权的执行”执行程序的规定；2、根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第四十四条规定，并没有规定使用裁定形式责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任，要求说明使用裁定的法律依据；3、本案在句容法院审理和执行阶段，异议人对（2015）句诉保字第183号民事裁定书和协助执行通知书提出异议，还对履行到期债务通知书、限期追回擅自支付款项通知书也提出异议，句容法院均未作审查处理。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第四条的规定，丹徒法院应将异议人提出的异议交原执行法院即句容法院处理。4、关于款项支付需要说明的问题，2015年10月28日，句容城投公司受南京龙腾公司委托，向句容市崇明农村小额贷款有限公司支付1500万元，该款项的借款人是戴巧贵、吴氏承、焦建国、巫正根，担保人句容城投公司，反担保人是南京龙腾有限公司，该借款款项用于赤岗、旧皂拆迁安置项目，句容城投公司支付该款项是履行担保义务，应属于行使自救权利；2015年10月28日，句容城投公司受南京龙腾公司委托，向南京龙豪劳务有限公司支付1200万元，该款项用于支付赤岗、旧皂拆迁安置项目的农民工工资；2015年12月2日，句容城投公司向南京龙豪劳务有限公司支付赤岗、旧皂拆迁安置项目维修费用200万元，应属于预付工程款范畴；应句容市清理建设领域拖欠工款和农民工工资领导小组办公室支付函的要求，句容城投公司于2016年1月29日分别支付农民工工资765万元、100万元，于2016年7月29日支付农民工工资260万元。上述款项合计4025万元，句容城投公司都是在句容法院于2016年9月18日发出（2016）苏1183执1906-1号履行到期债务通知书之前支付的。
申请执行人张兴梁称，句容法院发出的（2015）句诉保字第183号民事裁定书与（2015）句诉保字第183号协助执行通知书于2015年10月22日发生效力，2015年10月28日及以后，异议人向被执行人擅自支付合计4025万元。案件被指定丹徒法院执行后，丹徒法院作出（2017）苏1112执432号执行裁定，裁定句容城投公司赔偿申请执行人张兴梁2200万元，符合法律规定，申请执行人请求驳回异议人的异议请求。关于句容城投公司向南京龙腾公司支付的案涉赤岗、旧皂拆迁安置项目工程款1500万元与1200万元，南京龙腾公司出具收据的日期2015年10月20日与实际付款日期2015年10月28日在时间上存在出入，申请执行人认为不排除句容城投公司与南京龙腾公司恶意串通的可能，以对抗句容法院作出的诉前保全及协助执行的措施。
被执行人南京龙腾公司称，2015年10月28日及以后，句容城投公司向南京龙腾公司支付款项合计4025万元，该款项是句容城投公司应支付给南京龙腾公司的赤岗、旧皂安置房项目的工程款。至于南京龙腾公司出具收据的时间与句容城投公司实际付款时间存在出入的问题，南京龙腾公司认为这是工程款支付的实践中常见的问题，工程款支付需要层层审批，工程款实际支付时间存在滞后现象。
经审查查明，2015年10月21日，申请人张兴梁因其与被申请人南京龙腾分公司、南京龙腾公司、戴巧贵及吴世霞民间借贷纠纷一案，向句容法院申请诉前保全，句容法院作出（2015）句诉保字第183号民事裁定书，冻结被申请人南京龙腾分公司、南京龙腾公司、戴巧贵及吴世霞的银行存款2600万元，或查封其等值的其他财产。2015年10月22日，句容法院向句容城投公司发出（2015）句诉保字第183号协助执行通知书，查封原南京市江宁上坊建筑工程公司（现变更为南京龙腾公司）承建的句容市赤岗、旧皂拆迁安置项目工程款。查封期限为2年，保全金额为2600万元。同日，句容法院向句容城投公司送达（2015）句诉保字第183号民事裁定书及协助执行通知书。2015年10月27日，句容城投公司向句容法院提出异议函：句容法院向句容城投公司送达的（2015）句诉保字第183号民事裁定书及协助执行通知书已收，提出异议称南京龙腾公司承接句容城投公司的工程项目，双方至今没有结算。是否尚有工程款不清楚，即使有部分工程款，句容城投公司有权使用工程款处理历史遗留问题，以维护社会稳定，故句容城投公司无法协助执行。
2015年10月26日，原告张兴梁向句容市人民法院起诉其与被告南京龙腾分公司、南京龙腾公司、戴巧贵及吴世霞民间借贷纠纷一案，句容市人民法院于2016年4月29日作出（2015）句商初字第985号民事判决，判令：被告南京龙腾分公司、南京龙腾公司向原告张兴梁支付借款本金2600万元及利息损失，被告戴巧贵及吴世霞对上述款项承担连带清偿责任。判决生效后，因被告南京龙腾分公司、南京龙腾公司、戴巧贵及吴世霞均未履行判决确定的给付义务，原告张兴梁向句容市人民法院申请强制执行，2016年8月30日，句容法院立案执行。
2016年9月18日，句容法院向句容城投公司发出（2016）苏1183执1906-1号履行到期债务通知书，通知句容城投公司自收到通知十五日内直接向申请执行人张兴梁履行你公司对南京龙腾公司所负到期债权2600万元，不得向被执行人清偿，如有异议，应自收到通知之日起十五日内向本院提出，逾期不提出的，本通知书即发生法律效力。收到本通知后，仍擅自向被执行人南京龙腾公司履行，造成已履行财产不能追回的，除在已履行的财产范围内与被执行人承担连带清偿责任外，本院将依法追究你单位妨害执行的法律责任。2016年9月30日，句容城投公司向句容法院致函，称其已收到（2016）苏1183执1906-1号履行到期债务通知书，还称南京龙腾公司承接的赤岗安置小区剩余工程款约400万元，南京龙腾公司尚没有开票，可能产生税金。
2016年11月3日，句容法院作出（2016）苏1183执1906号之一执行裁定，对被执行人南京龙腾公司在句容城投公司的到期债权中人民币400万元予以强制执行。同日，句容法院还作出（2016）苏1183执1906号之二执行裁定，冻结或划拨句容城投公司在金融机构的存款人民币400万元。2016年11月17日，句容城投公司向句容法院提交异议函，称句容城投公司收到（2016）苏1183执1906-1号履行到期债务通知书后，句容城投公司认为该款项400万元是扣留南京龙腾公司的税金，句容法院不应扣划。
2017年1月12日，句容法院作出（2017）苏1183执恢14号限期追回擅自支付款项通知书，限句容城投公司于本通知书送达之日起七日内如数追回擅自向被执行人南京龙腾公司及他人支付的款项人民币2200万元，逾期未追回的，本院将依法裁定你公司在擅自支付的数额内向申请执行人张兴梁承担责任，并视情节追究你公司妨害执行的法律责任。2017年1月19日，句容城投公司向句容法院复函，称该通知书适用法律错误，不应当适用金钱给付程序的相关法律规定；诉前保全时句容法院发出的协助执行通知书是无效的法律文书；句容城投公司在收到（2015）句诉保字第183号民事裁定书和协助执行通知书后提出异议，句容法院至今没有答复；句容城投公司收到到期债务履行通知书后也提出异议，句容法院也未对异议进行审查。句容城投公司认为（2017）苏1183执恢14号限期追回擅自支付款项通知书适用法律错误，且根据法律规定，对到期债权，只要提出异议，人民法院不得对第三人强制执行，请求句容法院撤回该通知书。
2017年2月22日，镇江市中级人民法院作出（2017）苏11执监1号执行裁定，内容如下：张兴梁与南京龙腾分公司、南京龙腾公司、戴巧贵、吴世霞民间借贷纠纷一案，句容市人民法院（2015）句商初字第985号民事判决已发生法律效力后，因四被执行人未按该判决主动履行义务，张兴梁申请强制执行。申请执行标的额为2600万元及利息和诉讼费用。句容市人民法院于2016年8月30日立案执行。在执行中，句容市人民法院对被执行人南京龙腾公司在句容城投公司的400万元债权予以强制执行，但余款一直未能执行到位。为此，张兴梁申请提级执行或者变更执行法院。经审查认为，申请执行人的申请事项符合变更执行法院的条件，裁定句容市人民法院（2015）句商初字第985号民事判决由镇江市丹徒区人民法院执行。
2017年3月15日，本院向张兴梁出具受理案件通知书，案号为（2017）苏1112执432号。2017年3月30日，本院作出（2017）苏1112执432号执行裁定，内容如下：根据申请人张兴梁的申请，句容法院向句容城投公司送达（2015）句诉保字第183号民事裁定书及协助执行通知书，查封原南京市江宁上坊建筑工程公司（现变更为南京龙腾公司）承建的句容市赤岗、旧皂拆迁安置项目工程款，查封期限为2年，保全金额为2600万元。2017年1月12日，句容法院向句容城投公司发出（2017）苏1183执恢14号限期追回擅自支付款项通知书，责令其追回擅自支付的冻结款项2200万元，但句容城投公司至今未追回上述款项。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第四十四条的规定，句容城投公司应于收到本裁定之日起三日内赔偿申请执行人张兴梁2200万元。同日，本院通过邮寄方式向句容城投公司送达（2017）苏1112执432号执行裁定书。
异议人收到（2017）苏1112执432号执行裁定书后，向本院执行实施部门提出执行异议，执行案件的承办人将执行异议移送立案机构立案审查，本院立案受理此案。
还查明，2011年12月8日，句容城投公司与南京市江宁上坊建筑工程公司（后变更为南京龙腾公司）签订建设工程施工合同，合同约定：发包人是句容城投公司，承包人是南京市江宁上坊建筑工程公司（后变更为南京龙腾公司），工程名称为赤岗、旧皂拆迁安置房，合同价款暂定为9912.48万元。2013年5月8日，句容城投公司与南京龙腾分公司签订三份补充协议，项目内容分别为赤岗、旧皂安置房1#-20#楼1-5层南阳台封闭铝合金窗，工程造价为2629096.86元；附属工程项目安置房内的围墙约900米、配电房约553米，挡土墙约40米，工程价暂定207万元；附属工程项目包括小区道路、小区绿化、小区路灯、室外电力、小区雨污水系统、原场地土方挖运平整，工程造价暂定1787.925万元。
另查明，2015年10月28日及以后，句容城投公司向南京龙腾公司支付赤岗、旧皂安置项目工程款合计4025万元，具体付款事实如下：
一、2015年10月20日，南京龙腾有限公司向句容城投公司出具委托付款函，委托句容城投公司将赤岗安置项目工程款1200万元代为支付至南京龙豪劳务有限公司账号3201210401201000131153；2015年10月20日，南京龙腾公司出具收据，金额为1200万元，交款单位为句容城投公司，收款事由为预付工程款；2015年10月28日，句容城投公司向南京龙豪劳务有限公司的账户3201210401201000131153支付1200万元，由江苏紫金农村商业银行股份有限公司上坊支行的支付系统专用凭证第二联客户回单予以证实。
二、2015年10月20日，南京龙腾公司向句容城投公司出具委托付款函，委托句容城投公司支付赤岗安置项目工程款1500万元至句容市崇明农村小额贷款有限公司，用于归还戴巧贵、吴氏承、焦建国、巫正根用于该项目之贷款，开户行为句容市农商行营业部，账号为3211040261010000005227；2015年10月20日，南京龙腾公司出具收据，金额为1500万元，交款单位为句容城投公司，收款事由为预付工程款；2015年10月28日，句容城投公司向句容市崇明农村小额贷款有限公司的账号3211040261010000005227支付1500万元，由上海浦东发展银行（浦发银行镇江句容支行）借记通知予以证实。
三、2015年11月27日，南京龙腾公司向句容城投公司申请，因南京龙腾公司承建的由句容城投公司开发的赤岗、旧皂安置房项目工程出现局部裂开、渗水现象，南京龙腾公司申请200万元进行维修完善，用于支付前期欠款、材料费及人工工资；2015年12月1日，南京龙豪劳务有限公司向句容城投公司出具收据，金额为200万元，收款事由为预付工程款；出票日期为2015年12月2日，句容城投公司以支票方式向南京龙豪劳务有限公司支付200万元，付款用途是工程款；
四、2016年1月29日，句容城投公司以支票方式向南京龙腾公司支付765万元，付款用途是工程款；同日，句容城投公司向周爱华转账支付100万元，付款用途是工程款，由中国建设银行客户专用回单借方回单联予以证实；
五、2016年7月29日，句容城投公司向南京龙豪劳务有限公司支付260万元，付款摘要为支付南京龙腾公司的工程款，由上海浦东发展银行（浦发银行镇江句容支行）借记通知予以证实。
本院认为，人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当做出裁定，并送达被执行人和申请执行人。采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。张兴梁与南京龙腾分公司、南京龙腾公司、戴巧贵、吴世霞民间借贷纠纷一案，句容法院作出（2015）句诉保字第183号民事裁定，并制作（2015）句诉保字第183号协助执行通知书，于2015年10月22日，将上述裁定书及协助执行通知书一并送达给协助执行人句容城投公司。则（2015）句诉保字第183号民事裁定书及协助执行通知书于送达时即2015年10月22日发生效力。
被执行人或者其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任。2015年10月22日，句容法院发出的（2015）句诉保字第183号民事裁定书及协助执行通知书已经发生效力。2015年10月28日、2015年12月2日、2016年1月29日及2016年7月29日，作为协助执行人的句容城投公司，向被执行人南京龙腾公司支付赤岗、旧皂拆迁安置项目工程款合计4025万元，该事实由上海浦东发展银行（浦发银行镇江句容支行）借记通知、江苏紫金农村商业银行股份有限公司上坊支行的支付系统专用凭证第二联客户回单及其他支付凭证予以证实，句容城投公司及南京龙腾公司对款项的实际支付时间及金额均无异议，本院予以认定。根据上述法律规定，句容城投公司擅自处分被句容法院查封、冻结的财产，法院有权责令其追回财产或承担相应的赔偿责任。经镇江市中级人民法院指定，句容市人民法院（2015）句商初字第985号民事判决书由本院执行，在执行程序中，本院作出（2017）苏1112执432号执行裁定，责令句容城投公司内赔偿申请执行人张兴梁2200万元，符合法律规定。句容城投公司辩称其承担担保责任的1500万元应属自力救济，自力救济只有在来不及援用公力救济而权利在有被侵犯的现实危险时才允许例外使用，而句容城投公司根据南京龙腾公司委托向句容市崇明农村小额贷款有限公司承担担保责任1500万元，不符合自力救济的法律特征，本院对此不予采信。
当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。利害关系人提出书面异议的，人民法院应当审查，理由成立的，裁定撤销或改正；理由不成立的，裁定驳回。作为协助执行人的句容城投公司，对本院制作的对其擅自支付被法院冻结的财产承担赔偿责任的裁定，提出执行异议，请求撤销本院作出的（2017）苏1112执432执行裁定,本院应依法进行审查。经审查，本院作出的（2017）苏1112执432号执行裁定，并不违反法律规定，句容城投公司提出异议的理由不能成立，本院应依法驳回其异议请求。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
执行案件被指定执行后，当事人、利害关系人对原执行法院的执行行为提出异议的，由提出异议时负责该案件执行的人民法院审查处理。经镇江市中级人民法院作出（2017）苏11执监1号执行裁定，句容市人民法院（2015）句商初字第985号民事判决由镇江市丹徒区人民法院执行。该执行案件被指定执行后，句容城投公司作为利害关系人，对原执行法院即句容法院的相关执行行为提出异议，应由提出异议时负责该案件执行的句容法院审查处理。句容城投公司对本院作出的（2017）苏1112执432号执行裁定，提出异议的，本院应依法进行审查处理。但关于句容城投公司对原执行法院即句容法院作出的执行行为提出的异议，本院不予审查处理。
据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第四十四条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定如下：
驳回异议人（利害关系人）句容市城市建设投资有限责任公司的异议请求。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向镇江市中级人民法院申请复议。
审 判 长 成 莲
人民陪审员 吴永泉
人民陪审员 焦 庆
二〇一七年九月十九日
书 记 员 林 娜