江苏省泗阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）泗民初字第1913号
原告范宗明。
委托代理人沈启亮，江苏高来达律师事务所律师。
被告泗阳县穿城镇静波村村民委员会。
法定代表人朱华国，村主任。
委托代理人张同余，江苏大楚律师事务所律师。
原告范宗明诉被告泗阳县穿城镇静波村村民委员会财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告范宗明及其委托代理人沈启亮和被告泗阳县穿城镇静波村村民委员会的法定代表人朱华国及其委托代理人张同余到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告范宗明诉称，2011年1月，原告为响应泗阳县县委县政府发展高效农业的号召，来到泗阳县穿城镇投资，承包穿城镇静波村土地种植大棚蔬菜，并与泗阳县穿城镇政府签订了合同，合同约定了承包的期限、双方的权利义务及违约责任，合同履行完毕时，原告与静波村协商续签合同，因个别条款正在讨论时，被告却组织本村村民到原告承包的蔬菜地进行野蛮的强行拆除钢架大棚及塑料布变卖，造成原告直接损失。现请求判令被告赔偿原告钢架大棚设施及塑料布等费用共计32万元并承担本案诉讼费用。
被告泗阳县穿城镇静波村村民委员会辩称，原告对涉案的标的物不享有所有权、使用权和管理权，涉案的标的物于2014年4月17日由泗阳县穿城镇人民政府移交被告，村民对大棚的拆除行为属于对承包土地的经营权使用范畴，被告没有指使村民对涉案的财产进行统一组织拆除，被告没有侵权行为，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2010年3月25日，泗阳县穿城镇人民政府与被告泗阳县穿城镇静波村村民委员会十三、十九组部分农户签订《协议书》一份，内容为：协议书---
为加快我镇高效农业发展步伐，提高农民经济收入，经党委政府研究决定，租赁静波村13、19组部分农户土地，经甲乙双方协商，达成如下协议：一、租赁范围：静波村橡史路北侧，共计面积为128.6亩。二、租期为四年：从2010年3月25日至2014年3月25日止。三、每亩租金为700元／亩。四、付款方式：2010年9月25日，付上半年每亩租金的50%给乙方，以后每半年付乙方每亩年租金的50%。五、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。2010年3月30日，被告泗阳县穿城镇静波村村民委员会与静波村13组、18组、19组村民签订《土地流转合同》，内容为：土地流转合同
---甲方：静波村民委员会---
乙方：静波村13组、18组、19组村民---……现达成如下土地流转协议：1、乙方13组、18组、19组农户，将其位于（方位）橡史路北、圩东，自己拥有承包权的共计118.57亩土地，自2010年3月30日流转给甲方使用，期限为五年（该合同终止时间为2015年3月30日）。2、土地租金支付：……甲乙双方权利与义务：……。2010年5月30日，泗阳县穿城镇人民政府与原告范宗明签订《穿城镇静波蔬菜基地施工与土地租赁合同》一份，内容为：……一、工程概况：1、工程名称：泗阳县穿城镇静波蔬菜基地；2、工程地点：穿城镇静波村境内；3、工程内容：建成标准化镀锌钢架弓形大棚：长60米、宽5.5米，数量约130个左右（以实际建设数为准）、土地租赁；4、工程造价：以长60米、宽5.5米一个大棚计标准，每个造价为3798元。二、合同工期：……三、工程标准质量：……四、付款方式：1、乙方材料进场甲方付乙方总造价的30%；2、乙方建好所有大棚后，经甲方验收合格，甲方付给乙方总造价的60%；3、余款的10%作为质量保修金，待次年三月全部付清。五、工程双方责任……六、……七、……八、本合同自签订之日起生效，本合同一式二份，甲方、乙方各执一份。2011年1月26日，泗阳县穿城镇人民政府与原告范宗明签订《中辉蔬菜基地种植承包合同》一份，内容为：甲方：穿城镇人民政府乙方：范宗明……1、甲方提供土地185亩（以实际丈量为准、坟墓占有地）除外供乙方种植使用。2、……3、……4、……5、……6、……7、种植期限为3年。分别为前期面积80亩位于橡史路南、西北角，自2010年12月1日至2013年11月31日、二期面积105亩位于橡史路北，自2011年4月1日至2014年3月31日。8、……9、……10、……11、……12、种植期满后，如乙方愿意继续承包，甲方将根据乙方在种植期间的可信度，将协助乙方进行相关协调工作，种植费用及相关补助甲方将根据届时政策予以决定。13、种植期满后，若乙方不愿承包，蔬菜基地原有的配套设施（除乙方自购、自建）的外，都归甲方所有。同时乙方应及时清理田间农作物和建筑物，将土地交还甲方。14、……15、……16、本合同经双方签字后即生效，如有违约，违约方除赔偿对方损失外，另支付对方违约金壹万元。17、本合同一式三份，甲、乙双方及见证方各执一份。2014年3月26日，泗阳县穿城镇人民政府向原告范宗明出具了《土地流转告知书》一份，内容为：各位老板：你们好！静波蔬菜基地原土地流转合同即将到期，为了充分利用现有资源，完成土地顺利交接，经研究决定，现将有关事项告知如下：1、我们将在2014年4月10日下午2点，在静波村村部召开该宗土地的承包权续包会议，凡有意承包经营者，希准时参会。2、凡有意竞标者，每人需缴纳2000元保证金；如中标，保证金冲抵承包金；未中标者，退还保证金。3、现有承包人，原则上享有优先承包权，但必须在交清原承包金的基础上，方可进场竞标，否则无权参与竞标。4、中标人，必须履行“先交钱、后种地”的承包原则。即在规定时间前交清承包金，方可取得下半年的土地使用权；承包金每年分两次缴纳，即5月10日和9月10日；每次必须在规定时间前5日内开始缴纳，逾期不缴纳，即视为主动违约和放弃承包权，由此引发的一切后果由违约方全部承担。5、现有承包人是否继续承包，必须于2014.4.10前书面告知镇农服中心徐某某同志（电话：132××××5889），否则视为放弃承包；如不再承包，必须于5月20日前自行清理完属于自己的一切生产设施；现承包人拖欠政府承包金的必须在最近5天内到镇财政所交清所欠款项，否则政府将终止承包合同，同时保留诉讼权。因原告范宗明没有续包，2014年4月17日，泗阳县穿城镇人民政府与被告泗阳县穿城镇静波村村民委员会签订《中辉蔬菜基地土地流转合同终止协议》一份，内容为：由于甲乙双方在2010年签订的两份土地流转协议即将于2014.5.31终止，为了完成双方有关事情的顺利交接，双方在充分协商，本着公平、自愿的原则，现达成如下协议：1、原属于甲方的中辉蔬菜基地的所有生产设施（包括：钢管、大棚、薄膜、生产用房、深水井、电力设施、道路、苗木等）全部转交给乙方，作为甲方租用乙方2014年5月31日之前的土地租金和复垦补偿金。2、乙方有权变卖甲方上述转交资产，其所得款项，必须优先用于偿还甲方截止2014.5.31日所欠乙方原承包地农户的所有土地租金。3、甲方原承包地上的个体承包户所欠甲方的承包金一并由乙方代为收缴，所有权归乙方。4、第2、3两项资金的溢余部分，归乙方所有，作为乙方的土地复垦补偿金，乙方必须入村“三资”台帐管理。5、乙方必须按照群众意愿与生产需要，做好与农户的土地交接手续；如乙方另行承包，其一切事务由乙方自行承担。6、甲方从此与乙方在该宗事情上不存在任何经济纠纷，也不存在其他义务。7、乙方要稳妥地做好资产保护和处置工作，不得出现安全事故，不得影响社会稳定。该协议一式两份，甲乙双方各执一份，双方签字后，即为相互同意。2014年8月26日，被告泗阳县穿城镇静波村村民委员会开始组织村民拆除涉案的大棚等。因原、被告就拆除事宜协商未果，致原告范宗明诉至本院。
上述事实，有原、被告的陈述，并有《协议书》、《土地流转合同》、《穿城镇静波蔬菜基地施工与土地租赁合同》、《中辉蔬菜基地种植承包合同》、《土地流转告知书》、《中辉蔬菜基地土地流转合同终止协议》、泗阳县穿城镇人民政府出具的证明等证据予以证实。
本院认为，公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。本案原告范宗明主张要求被告泗阳县穿城镇静波村村民委员会赔偿其钢架大棚设施及塑料布等损失共计32万元，根据原告范宗明与泗阳县穿城镇人民政府签订的《穿城镇静波蔬菜基地施工与土地租赁合同》可以看出涉案的钢架大棚系泗阳县穿城镇人民政府出资发包给原告范宗明施工建设，且泗阳县穿城镇人民政府已向原告范宗明支付了全部款项，故本院认为原告范宗明对涉案钢架大棚不享有所有权。泗阳县穿城镇人民政府与原告范宗明签订《中辉蔬菜基地种植承包合同》期限届满后，原告范宗明没有续包，泗阳县穿城镇人民政府将涉案的钢架大棚等资产移交给被告泗阳县穿城镇静波村村民委员会处置，被告泗阳县穿城镇静波村村民委员会组织村民对涉案钢架大棚拆除并无不当，故本院认为原告范宗明的诉讼请求于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条、第一百一十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
驳回原告范宗明的诉讼请求。
案件受理费6100元，由原告范宗明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院（开户行：中国农业银行宿城支行，户名：宿迁市财政局国库处，账号：46×××80）预交上诉案件受理费6100元。
审 判 长 张爱如
代理审判员 翟丽丽
人民陪审员 刘厚昶
二〇一四年十二月十二日
书 记 员 陈园园
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