山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）济民一终字第1004号
上诉人（原审原告）田春华，女，1961年3月2日出生，汉族，农民，住章丘市。
委托代理人韩森德（系田春华之夫），男，1957年12月6日出生，汉族，农民，住章丘市。
被上诉人（原�被告）章丘市民委员会，住所地章丘市。
法定代表人王培华，主任。
委托代理人吕国强，男，1973年1月18日出生，汉族，章丘龙山法律服务所法律工作者，住章丘市。
上诉人田春华因与被上诉人章丘市民委员会（以下简称南小庄村委会）劳务合同纠纷一案，不服章丘市人民法院（2013）章民初字第1265号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年1月13日公开开庭审理了本案。田春华及其委托代理人韩森德，南小庄村委会的委托代理人吕国强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定：1999年4月15日起，田春华在南小庄村委会第六届以来三年一届换届选举中，均当选委员。1999年4月至2002年4月，田春华应有村干部补贴工资每月200元。（2007）章民初字第1387号民事判决书认定第七届村委会主任靳兆富所书并加盖村委会公章欠田春华2002年1月1日至2003�4月30日村干部补贴工资3200元的凭证，判决南小庄村委会支付该3200元。本案一审审理过程中，田春华提供了第六届村委会主任王俊传、第七届村委会主任靳兆富等人签名但未加盖村委会公章欠田春华1999年4月至2002年4月村干部补贴工资7200元的欠条，南小庄村委会不予认可。王俊传、靳兆富出庭作证，王俊传称田春华1999年4月至2002年4月村干部补贴工资领过三次共约5000元，靳兆富称其2013年春节后在欠条上签名。南小庄村委会自愿支付田春华第六届村干部补贴工资1400元。
原审法院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案田春华凭第六届村委会主任王俊传、第七届村委会主任靳兆富等人签名但未加盖村�会公章欠田春华1999年4月至2002年4月村干部补贴工资7200元的欠条主张权利，南小庄村委会不予认可，王俊传、靳兆富证人证言对田春华均有不利。故田春华主张南小庄村委会欠其1999年4月至2002年4月村干部补贴工资7200元，事实不清、证据不足，举证不能的法律后果由田春华承担。南小庄村委会自愿支付田春华第六届村干部补贴工资1400元，不违反法律规定，原审法院应予准许。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、南小庄村委会于本判决生效之日起10日内向田春华支付第六届村干部补贴工资1400元；二、驳回田春华的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元�由南小庄村委会负担。
上诉人田春华不服原审判决上诉称：一、原审判决已经查明田春华自1999年4月至2002年4月任南小庄村委会委员，应有职务补贴每月200元。时任村会计靳兆信书具了欠条7200元，并有南小庄村委会第六届至第九届村委会主任签名确认。二、实际上，村委会委员领取职务补贴应当在村会计出具的工资单上签字，在南小庄村委会未能提供田春华领取职务补贴签字的工资单的情况下认定田春华领取了5000元的职务补贴，系认定事实不清。三、证人王俊传一审出庭作证时称1999年4月至2002年4月田春华领过三次职务补贴约5000元。王俊传的证言系单一证据，不能形成完整的证据链，不能作为定案依据。王俊传称田春华领过约5000元，其不能确定田春华到底领了多少钱，其也没能提供田春华领钱的证据。综上，请求撤销原判，发回重审或依法改判，一、二审诉讼费用由南小庄村委会承担。
被上诉人南小庄村委会答辩称：一、原审判决认定事实清楚，田春华凭无效证据证明自己的主张，应承担不利的法律后果。田春华一审提交的证据是虚假的，且前后矛盾，有田春华一审庭审时的自认，以及证人靳兆信的证言、时任村主任王俊传的当庭陈述予以证实。南小庄村委会按照事实求是的原则处理本案，并无不妥。二、南小庄村委会现在之所以无账目是因为之前的村干部涉嫌贪污，被上级纪检部门和检察院多次查过账目，南小庄村委会找到上届村主任核实后根据实际情况认为尚欠田春华1400元，原审法院据此依法作出裁判，并无不当。请求依法驳回田春华的上诉请求，维持原判。
经审理本院认定，原审认定的事实属实，本院予以确认。
另，1、田春华提交向南小庄村委会交纳费用时由南小庄村委会出具的2000年8月1日救灾粮收款单和2000年8月1日山东省农民承担费用专用收据各一张，交款人均为田春华的丈夫韩森德，证明南小庄村委会存在村账目。南小庄村委会认为田春华提交的两张单据与本案争议无关。
2、南小庄村委会提交章丘市人民法院（2010）章刑初字第157号刑事判决书复印件一份，证明南小庄村委会账目不清。田春华认为该刑事判决书复印件系2010年的判决书，而田春华索要的报酬是1999年4月至2002年4月职务补贴，该刑事判决书复印件与本案无关。
3、田春华陈述其一审时提交的欠条于2002年3月28日由第六届南小庄村委会会计靳兆信书写，后由第六届南小庄村委会主任王俊传和村支部书记王兰全在欠条上签字捺手印。在一审起诉前的2013年3、4月份，田春华找到之后的第七届南小庄村委会主任靳兆富、第八届南小庄村委会主任韩祖孝、第九届南小庄村委会主任郭道利、第十届即现任南小庄村�会主任王培华，要求在欠条上签字捺手印，靳兆富、韩祖孝、郭道利在欠条上签字并捺手印，王培华不同意在欠条上签字捺手印。
本院认为：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民委员会成员由民主选举产生，对于不脱离生产的村委会成员，可以给予适当补贴，补贴的范围、标准和来源由不设区的市、市辖区的人民政府或者上级人民政府规定并拨付，因此，村民委员会与其成员之间不存在劳动关系，对于本案因补贴发生的纠纷应按照劳务合同纠纷处理。本案中，田春华为主张南小庄村委会尚欠其职务补贴7200元而提交的欠条未加盖南小庄村委会公章。田春华陈述欠条由第六届南小庄村委会会计靳兆信书写，后由第六届南小庄村委会主任王俊传和村支部书记王兰全在欠条上签字捺手印，在一审起诉前由第七届南小庄村委会主任靳兆富、第八届南小庄村委会主任韩祖孝、第九届南小庄村委会主任郭道利在欠条上签字并捺手印，现任南小庄村委会主任王培华不同意在欠条上签字捺手印。本案一审时王俊传出庭作证陈述南小庄村委会已经支付田春华职务补贴约5000元，在章丘市人民法院（2007）章民初字第1387号民事判决一案中南小庄村委会已经支付田春华职务补贴800元，尚欠田春华职务补贴1400元。可见，田春华提交的欠条中历届村委会主任签名捺手印均非在任时为之，村委会主任签字捺手印的行为非职务行为，不是代表南小庄村委会行使权利。而时任第六届南小庄村委会主任王俊传一审出庭作证陈述已经支付田春华职务补贴约5800元，尚欠其1400元，也未证实田春华的主张。在欠条未加盖南小庄村委会公章，且南小庄村委会对欠条不予认可的情况下，田春华关于南小庄村委会尚欠其职务补贴7200元的主张，事实不清，证据不足，本院不予采信。南小庄村委会原审时认可王俊传的陈述，认可尚欠田春华职务补贴1400元，原审判决据此判决南小庄村委会向田春华支付职务补贴1400元，并无不当，本院予以维持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人田春华负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 许海涛
代理审判员 徐林豹
代理审判员 唐鸣亮
二〇一四年二月十日
书 记 员 郭 红