安徽省阜阳市颍东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1203刑初146号
公诉机关安徽省阜阳市颍东区人民检察院。
被告人刘某甲，男，1966年1月13日出生，汉族，大学文化，2001年12月至案发任阜阳市颍东区向阳街道办事处副主任。2016年6月2日因涉嫌犯贪污罪经阜阳市颍东区人民检察院决定被取保候审，同年7月26日经本院决定被变更强制措施为监视居住。
阜阳市颍东区人民检察院以东检公诉刑诉［2016］128号起诉书，指控被告人刘某甲犯贪污罪，于2016年7月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。阜阳市颍东区人民检察院指派检察员张莉出庭支持公诉，被告人刘某甲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
阜阳市颍东区人民检察院指控：2014年6月，阜阳市颍东区政府进行棚户区（城中村）改造项目，对东平、化庄片及闸东片烟厂围墙以西国有土地上房屋进行征迁。被告人刘某甲作为向阳办事处副主任代表办事处负责该项目的摸底评估、复核、人口认定等全面工作。被告人刘某甲利用职务之便，在其房屋被征迁过程中采取借用他人低保证认定拆迁人口的方式，骗取55.2平方米的无偿安置房面积，被减免应交购房款113712元。
为证实上述事实，公诉人当庭讯问了被告人，宣读了被告人在侦查机关的供述、证人证言，出示了书证、鉴定意见等相关证据。据此，公诉机关认为，被告人刘某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，应以贪污罪追究其刑事责任。庭审中，公诉人认为被告人刘某甲尚未实际控制所贪污房屋，系犯罪未遂；其主动到案并如实供述其犯罪事实，具有自首情节，依法可对其从轻处罚。
被告人刘某甲对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，表示自愿认罪，请求从轻处罚。
经审理查明：2014年6月，阜阳市颍东区人民政府开展棚户区（城中村）改造，实施东平、化庄片区以及闸东片区烟厂围墙以西范围内国有土地上房屋征收项目，涉及颍东区向阳街道办事处胡桥社区的土地及房屋征迁。被告人刘某甲作为向阳街道办事处副主任代表办事处负责该项目的摸底评估、复核、人口认定等全面工作。按照阜阳市颍东区拆迁补偿方案规定，2006年以后建设房屋按照每平方米400元进行补偿或者按照综合成本价购买拆迁安置还原房；对于低保户可以按照每口人无偿享受27.6平方米的产权置换，且不找差价。
被告人刘某甲在胡桥社区有一处面积为65.46平方米的房屋，系2006年之后所建房屋。在该处房屋被征迁过程中，被告人刘某甲为获取无偿安置房面积，让其妻子李某从卢怀山处借来低保证，并安排社区工作人员使用其中两口人的低保，以刘某乙的名义填写了征迁安置居民家庭人口信息表，其签署了办事处意见。2014年7月8日，其以刘清瑶的名义与颍东区国有土地上房屋征收与补偿管理办公室签订棚户区改造房屋征收协议，在协议中骗取国家拆迁安置还原房面积55.2平方米。经阜阳市颍东区价格认证中心鉴定，55.2平方米棚户区改造项目安置房增购价格为135792元。其中，被告人刘某甲被减免的应交购房款为113712元。
另查明，协议签订后至案发前，被告人刘某甲尚未取得上述房屋。2016年5月4日，被告人刘某甲因涉嫌贪污被办案机关调查时，其主动到案并如实供述了贪污的事实。同年5月9日，被告人刘某甲将113712元缴至中共阜阳市颍东区纪委。
上述事实，被告人刘某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有证人李某、周某、倪某的证言，书证：立案决定书、到案情况说明、任职情况证明、户籍证明、阜阳市颍东区向阳街道办事处证明、阜阳市颍东区人民政府颍东政秘［2014］17号《关于颍东区棚户区（城中村）改造项目东平、化庄片及闸东片烟厂围墙以西国有土地上房屋征收补偿决定的通告》及《房屋征收补偿方案》、《阜阳市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》、阜阳市颍东区老城区改造工作指挥部第2号会议纪要、安徽宏泰房地产土地资产评估有限公司关于向阳南路征迁范围内B-31-2至B-31-9房屋测量的情况说明、阜阳市棚户区改造房屋征收协议书、颍东区棚户区综合整治项目征迁验收单、房屋征收分户评估复核单、阜阳市颍东区东平化庄片征迁安置居民家庭人口信息审核表、卢怀山低保资料、现金缴款单，阜阳市颍东区价格认证中心东价证纪［2016］5号价格认定结论书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人刘某甲身为国家工作人员，利用其负责拆迁安置工作的职务之便，骗取国家安置房面积，价值113712元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。
被告人刘某甲主动到案，如实供述其贪污事实，具有自首情节，可对其从轻处罚；其贪污的安置房面积尚未实际控制，属于犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻处罚，对公诉人的上述公诉意见，本院予以采纳。
综合上述情节及被告人住所地司法行政机关出具的社区评估意见，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，同时其没有再犯罪的危险性，可以宣告缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第一款、第十二条第一款、第二十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：
被告人刘某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
上述罚金于判决书生效后三十日内履行完毕。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 余向阳
代理审判员 李田艳
人民陪审员 周 莉
二〇一六年十月十二日
书 记 员 李子瑾
附：相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占为己有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少了损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
第七十三条第二款、第三款
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
如果遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收，没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污受贿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。