湖南省娄底市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘13行终77号
上诉人（原审原告）袁晚珍，女，1966年2月8日出生，汉族，住湖南省新化县。
被上诉人（原审被告）冷水江市房地产管理局。住所地：冷水江市锑都南路**号。
法定代表人徐欣平，男，该局局长。
委托代理人余琼，女，该局法规股股长。
委托代理人潘志江，男，湖南荆剑律师事务所律师。
被上诉人（原审第三人）林剑，男，1958年12月22日出生，汉族，住冷水江市。
上诉人袁晚珍因房屋登记行政管理一案，不服冷水江市人民法院（2015）冷行初字第46号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
原审查明，原告林剑有婚前房屋一套，坐落于冷水江市冷水江街道办事处政法路10号1-601（房屋所有权证号为冷房证字第00070231号）。2010年，林剑决定与袁晚珍再婚，同年4月12日，林剑持申请书到冷水江市房地产管理局要求办理冷房证字第00070231号房屋的所有权人变更登记，申请书的内容为：“本人林剑为房屋所有权人，该房坐落于冷办政法路10号，房权证号为冷房权证字第××号；现本人自愿将该套房屋更名为妻子袁晚珍名下共有”。冷水江市房地产管理局在依法对林剑的申请进行审查后，制作了房屋变更登记审批表，同意林剑的房屋变更登记申请，并于同年4月13日将房屋变更登记的事项记载于房屋登记薄，记载内容为：“房屋坐落冷办政法路10号1-601，产权面积47.5平米，房屋所有权人袁晚珍，房屋权证号码00××07；房屋共有权人林剑，所占份额为共同共有”。同年5月18日，冷水江市房地产管理局向袁晚珍颁发了冷房证字第00××07号《房屋所有权证》，该证内容为：“房屋所有权人袁晚珍，房屋坐落冷办政法路10号1-601，共有人信息空白”。2011年1月8日，林剑向冷水江市房地产管理局提出补发房屋共同共有权证的申请，同月11日，被告冷水江市房地产管理局制作《房屋初始登记审批表》，因电脑系统原因，被告按照房屋所有权初始登记，办理了林剑的房屋产权登记申请，并于当日向林剑颁发了冷房证字第00075842号《房屋所有权证》，内容为：“房屋所有权人林剑，房屋坐落冷办政法路10号1-601，共有权人袁晚珍”。2015年10月，袁晚珍在得知冷房证字第00075842号《房屋所有权证》的内容后，不服冷水江市房地产管理局的颁证行为，向人民法院提起诉讼。请求法院判令：1、撤销被告颁发的冷房证字第00075842号《房屋所有权证》；2、诉讼费用由被告承担。
原判认为，《房屋登记办法》第二十六条规定，房屋权属证书、登记证明与房屋登记薄记载不一致的，除有证据证明房屋登记薄确有错误外，以房屋登记薄为准。本案中房屋初始权人林剑向被告提出房屋所有权登记申请的真实意思表示为将争执房屋登记为原告袁晚珍与第三人林剑共同共有，被告冷水江市房地产管理局在房屋登记薄中将争执房屋登记为林剑与袁晚珍共同所有，符合房屋处分人林剑的真实意思表示，被告冷水江市房地产管理局的房屋登记薄中的记载内容符合法律规定，应予肯定。原告袁晚珍主张林剑已将争执房屋的所有权全部赠与原告，因其未提供充分证据佐证，且与本院查明的事实不符，本院不予支持；同时，第三人林剑主张其与袁晚珍间并无赠与合同，其手书的申请书中的“更名为与妻子袁晚珍共有”应理解为非房屋所有权的共有，赠与的对象为房屋的居住权，非部分所有权。经查，我国不动产登记中房屋的居住权非登记要件，结合林剑与袁晚珍的再婚情形，第三人林剑向被告冷水江市房地产管理局提出的房屋所有权登记申请理解为房屋所有权转移登记申请更为符合常理，故本院对第三人林剑的该节观点亦不予支持。房屋所有权的初始登记指新建房屋的首次房屋所有权登记；房屋所有权的转移登记指经所有权初始登记的房屋因发生买卖、互换、赠与、继承等事实导致房屋所有权发生转移而进行的房屋所有权重新登记。本案中被诉行政行为基于第三人林剑部分赠与房屋所有权所致，被告冷水江市房地产管理局理应根据房屋所有权的转移登记的法律规定作出行政行为，然被告在向林剑颁发冷房证字第00075842号《房屋所有权证》时却按照房屋所有权的初始登记予以办理，存在程序瑕疵；但因冷房证字第00075842号《房屋所有权证》仍将林剑与袁晚珍确定为房屋的共有权人，被告的该颁证行为并未致房屋共有权人袁晚珍的合法权益受到实质影响，故对原告袁晚珍与第三人林剑要求撤销冷房证字第00075842号《房屋所有权证》的主张，不予支持。原审依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第二项之规定，判决确认被告冷水江市房地产管理局向第三人林剑颁发的冷房证字第00075842号《房屋所有权证》违法。案件诉讼费用50元，由被告冷水江市房地产管理局承担。
上诉人袁晚珍上诉称，上诉人系依被上诉人林剑的赠与取得争执房屋的所有权，被上诉人冷水江市房地产管理局向上诉人已颁发合法的冷房证字第00××07号《房屋所有权证》，被上诉人再为第三人林剑颁发冷房证字第00075842号《房屋所有权证》违反法律规定，请求撤销一审判决，撤销冷房证字第00075842号《房屋所有权证》。
被上诉人冷水江市房地产管理局辩称，本案所涉房屋属于林剑、与袁晚珍共有的事实清楚。该事实在林剑提交的变更登记申请书和房屋登记薄上均可以得到证实。被上诉人为第三人林剑颁发的冷房证字第00075842号《房屋所有权证》，并未致房屋共有权人袁晚珍的合法权益收到实质影响。请求二审法院依法驳回上诉人的诉求。
被上诉人林剑辩称，本案所涉房产系林剑婚前财产，上诉人没有主张权利的主体资格。对争议房屋其既不是原始取得，也不是继受取得。上诉人没有主张权利的任何理由，被上诉人与上诉人婚姻已经灭失，行为已经申请撤销。被上诉人房地产管理局没有渎职侵权、违法乱纪的权利。请求人民法院撤销冷房证字第00××07号和00075842号《房屋所有权证》，恢复房产的最初原始状态。
当事人一审提交的证据已随卷移送本院，本院经审理查明的案件事实与原审法院认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，房屋所有权的初始登记指新建房屋的首次房屋所有权登记；房屋所有权的转移登记指经所有权初始登记的房屋因发生买卖、互换、赠与、继承等事实导致房屋所有权发生转移而进行的房屋所有权重新登记。本案是因被上诉人林剑向被上诉人冷水江市房地产管理局申请房屋共同共有权登记，冷水江市房地产管理局虽在房屋登记薄中将申请房屋登记为林剑与袁晚珍共同所有，但向袁晚珍颁发的冷房证字第00××07号《房屋所有权证》中未注明房屋的共有性质，也未另行向林剑颁发《房屋所有权证》而引起的。因本案被诉行政行为基于林剑申请所致，被上诉人冷水江市房地产管理局理应根据房屋所有权的转移登记的法律规定作出行政行为，而被上诉人在向林剑颁发冷房证字第00075842号《房屋所有权证》时却按照房屋所有权的初始登记予以办理，程序显然不符合法律法规的规定；但因冷房证字第00075842号《房屋所有权证》仍将林剑与袁晚珍确定为房屋的共有权人，被上诉人的该颁证行为并未致房屋共有权人袁晚珍的合法权益受到实质影响，故上诉人袁晚珍与被上诉人林剑要求撤销冷房证字第00075842号《房屋所有权证》的主张不能成立，本院不予支持。
综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律准确，程序合法，判决结论正确，本院应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人袁晚珍承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李红菱
审 判 员 童志方
审 判 员 朱卫煌
二〇一六年十一月二十九日
代理书记员 曾桐鑫
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。