江苏省泗洪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）洪刑初字第0551号
公诉机关泗洪县人民检察院。
被告人郑文安，原任泗洪县归仁镇富仁路居委会党支部书记。因涉嫌犯贪污罪，于2014年7月4日被取保候审。
辩护人张贤祥，江苏立贤律师事务所律师。
泗洪县人民检察院以洪检诉刑诉（2014）512号起诉书指控被告人郑文安犯贪污罪、受贿罪，于2014年11月5日向本院提起公诉并建议适用简易程序审理，本院于当日立案，经审查认为本案不宜适用简易程序审理，遂于2014年12月16日转为普通程序审理，依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。泗洪县人民检察院指派检察员张梅出庭支持公诉，被告人郑文安及其辩护人张贤祥到庭参加诉讼。现已审理终结。
泗洪县人民检察院指控：
一、受贿
2013年4月，被告人郑文安伙同时任泗洪县归仁镇副镇长刘如东（已判刑）利用负责拆迁工作的职务便利，向工程承包人王某甲索要50万元，并为王某甲谋取利益，其中20万元因案发没有实现。
二、贪污
2013年4月至8月期间，被告人郑文安伙同刘如东、邹闯（均已判刑）相互预谋，利用负责拆迁工作的职务便利，采取虚报冒领手段，共同非法占有公款22.77万余元，其中被告人郑文安分得1.6万元及三星牌手机1部。
案发后，被告人郑文安主动投案，并如实供述自己及同案犯的犯罪事实。被告人郑文安检举他人犯罪，经查证属实。
针对上述指控，公诉人当庭宣读、出示了被告人及同案犯供述、证人证言、记账凭证、文件、发破案经过、情况说明、户籍证某公诉机关认为，被告人郑文安在协助人民政府从事拆迁的工作中，伙同他人利用职务之便，非法向他人索要财物，并为他人谋取利益；采取虚报冒领手段，非法占有公共财物，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。被告人郑文安一人犯数罪，依法应当数罪并罚。本案是共同犯罪，被告人郑文安在贪污共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻或者减轻处罚。案发后，被告人郑文安主动投案，并如实供述自己及同案犯的犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人郑文安检举、揭发他人犯罪，经查证属实，属有立功表现，依法可以从轻或者减轻处罚。请依法判处。
被告人郑文安提出的主要辩解：1、主动到司法机关投案，并如实供述自己及同案犯的犯罪事实；2、检举、揭发他人犯罪，属有立功表现；3、认罪、悔罪，退出全部赃款。
辩护人提出的主要辩护意见是：1、对公诉机关指控被告人郑文安犯贪污罪、受贿罪无异议；2、被告人郑文安在受贿共同犯罪中只起辅助作用，属从犯；3、起诉书指控的第1起贪污犯罪，被告人郑文安案发前已将分得的6000元中的4000元交给了富仁路居委会会计用于支付拆迁伙食费用，起诉书指控的第2起贪污犯罪中，被告人郑文安案发前已将分得的1万元交给了富仁路居委会会计用于村里开支，上述1.4万元不应算作被告人郑文安的贪污数额；4、被告人郑文安主动到司法机关投案，并如实供述自己及同案犯的犯罪事实，属自首；5、被告人郑文安检举、揭发他人犯罪，属有立功表现；6、被告人郑文安认罪、悔罪，退出全部赃款。综上，建议对被告人郑文安减轻处罚。
经审理查明：
受贿
2013年4月，时任泗洪县归仁镇富仁路居委会党支部书记被告人郑文安和时任泗洪县归仁镇副镇长、泗洪县公安局归仁派出所（以下简称归仁派出所）所长刘如东，在担任泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收指挥部副指挥、指挥期间，工程承包商王某甲向被告人郑文安提出让其帮忙从泗洪县归仁镇御庭花园开发商王某乙处承揽御庭花园工程，并承诺给其好处费。后被告人郑文安向刘如东提出帮助王某甲承揽御庭花园工程并收取其好处费，刘如东表示同意。后刘如东向王某乙提出为其开发小区范围内的房屋征收工作提供帮助，让其将相关工程发包给王某甲。2013年4月13日，王某甲和王某乙签订了承揽御庭花园小区相关工程的合同。被告人郑文安和刘如东向王某甲索要50万元好处费，王某甲于2014年4月27日汇款30万元至被告人郑文安账户，被告人郑文安于当日汇款20万元至刘如东账户。后被告人郑文安和刘如东多次向王某甲索要剩余20万元未果。在王某乙开发御庭花园小区期间，被告人郑文安和刘如东利用负责泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收工作的职务便利，为其开发小区范围内的房屋征收工作提供帮助。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证实：被告人郑文安在庭前稳定供述了其受贿的事实，其供述受贿的时间、地点、过程等情节与同案犯刘如东的供述，未到庭证人王某甲、王某乙等人的证言，银行资料，记账凭证，合同书，协议书、收条及相关书证等证据相互印证。上述证据，经法庭查证属实，来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
贪污
2013年4月至9月间，时任泗洪县归仁镇富仁路居委会党支部书记、泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收指挥部副指挥被告人郑文安，伙同时任泗洪县归仁镇副镇长、泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收指挥部指挥、归仁派出所所长的刘如东、时任泗洪县归仁镇富仁路居委会副主任邹闯，利用负责泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收工作的职务便利，采取虚报冒领手段，非法占有公款22万余元，其中被告人郑文安分得1.6万元及三星手机1部。分述如下：
1.2013年4月，被告人郑文安伙同刘如东、邹闯，利用负责泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收工作的职务便利，以支付道路补偿款为名，采取虚报冒领手段，虚报冒领财政资金3万元用于私分。其中，被告人郑文安分得6000元和三星手机1部，刘如东分得1万元，邹闯分得1万余元。
2.2013年4月至5月间，被告人郑文安伙同刘如东、邹闯，利用负责泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收工作的职务便利，以支付李某甲家房屋拆迁补偿款为名，采取虚报冒领手段，虚报冒领财政资金39200元（被告人郑文安参与预谋贪污19200元）用于私分。其中，刘如东分得2万元，邹闯分得19200元。
3.2013年8月至9月间，被告人郑文安伙同刘如东、邹闯，利用负责泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收工作的职务便利，以支付朱某甲（系邹闯之妻）家房屋拆迁补偿款为名，采取虚报冒领手段，虚报冒领财政资金22000余元用于私分。其中，被告人郑文安与刘如东各分得1万元，邹闯分得2000余元。
4.2013年8月至9月间，被告人郑文安伙同刘如东、邹闯，利用负责泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收工作的职务便利，预谋冒领公款15万元，后以支付陈某家房屋拆迁补偿款为名，采取虚报冒领手段，领取财政资金15.5万余元。除支付给陈某5000元外，其余15万元，刘如东分得5万元，邹闯分得10万元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证实：被告人郑文安在庭前稳定供述其伙同刘如东、邹闯共同贪污的事实，其供述贪污的时间、地点、手段、过程等情节与同案犯刘如东、邹闯的供述，未到庭证人刘某甲、刘某乙、郭某、王某丙、赵某、王某丁、李某甲、朱某甲、陈某、朱某乙、欧某、朱某丙、王某戊、周某、李某乙、刘某丙、沈某、潘某等人的证言，房屋迁建补偿暂行办法，拆迁补偿协议，记账凭证、银行资料、收条、收据及相关书证等证据相印证。上述证据，经法庭查证属实，来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
关于公诉机关指控被告人郑文安伙同刘如东、邹闯以支付陈某家房屋拆迁补偿款为名虚报冒领财政资金15.5万余元，因被告人郑文安伙同刘如东、邹闯等人预谋冒领15万元，实际操作过程中，用陈某名义，并实际补偿陈某5000元，故该5000元不属于被告人郑文安等人共同贪污的数额，该笔贪污数额应认定为15万余元。
关于被告人郑文安辩护人提出在第1、3起贪污犯罪中，被告人郑文安在案发前已将分得的4000元、1万元赃款均交给富仁路居委会会计用于支付拆迁费用，该1.4万元不应算作被告人郑文安的贪污数额的辩护意见，经查，在第1、3起贪污犯罪中，被告人郑文安伙同刘如东、邹闯采取虚报冒领手段，分别冒领了财政资金3万元、22828元，并将上述款项私分，被告人郑文安等人贪污犯罪行为已完成，后被告人郑文安将上述款项交给本居委会会计，不影响其贪污犯罪构成，故对辩护人该辩护意见，本院不予采纳。
另查明，被告人郑文安于2002年10月至2014年7月任归仁镇富仁路居委会党支部书记（期间于2013年3月起担任归仁镇富仁路居委会房屋征收指挥部副指挥）；刘如东于2012年7月至2013年11月任泗洪县归仁镇副镇长、泗洪县公安局归仁派出所所长（期间于2013年3月起担任归仁镇富仁路居委会房屋征收指挥部指挥）；邹闯于2013年9月至2014年5月任泗洪县归仁镇富仁路居委会副主任（2013年3月起作为归仁镇富仁路居委会房屋征收工作组成员参与房屋征收工作）。泗洪县归仁镇人民政府、泗洪县公安局均属机关法人。刘如东属行政编制公务员。案发后，被告人郑文安主动向司法机关投案，并如实供述了自己及同案犯的犯罪事实。被告人郑文安揭发他人犯罪行为，经查证属实。被告人郑文安违法所得已全部退出（暂扣于泗洪县纪委）。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证实：泗洪县归仁镇党委出具的被告人郑文安任职证明、中共泗洪县委组织部出具的刘如东简况、归仁镇富仁路居委会出具的邹闯任职证明，证实被告人郑文安及刘如东、邹闯任职情况；归仁镇人民政府通报及证明，证实被告人郑文安、刘如东负责归仁镇富仁路居委会房屋征收工作，邹闯作为归仁镇富仁路居委会房屋征收工作组成员参与房屋征收工作；泗洪县纪委情况说明及泗洪县公安局情况说明，证实被告人郑文安检举揭发他人犯罪，经查证属实；中共泗洪县纪委案件移送函及情况说明、泗洪县人民检察院反贪局发破案经过，证实被告人郑文安归案及退赃情况。上述证据，经法庭查证属实，来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
本院认为，被告人郑文安身为泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收指挥部副指挥，利用职务上的便利，伙同他人非法索取他人财物30万余元，并为他人谋取利益；伙同他人采取虚拟冒领手段，非法占有公共财物22万余元，其行为已分别构成受贿罪、贪污罪，对其索贿行为依法应从重处罚。公诉机关指控的罪名成立，本院予以采纳。本案是共同犯罪，被告人郑文安在受贿犯罪中起主要作用，系主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人郑文安在贪污共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻或者减轻处罚。辩护人提出被告人郑文安在受贿共同犯罪中系从犯的辩护意见，经查，被告人郑文安在受贿共同犯罪中，积极参与筹划，实施，并多次向王某甲索要赃款，作用明显，起主要作用，应为主犯。对辩护人该辩护意见，本院不予采纳。被告人郑文安犯罪后主动向司法机关投案，并如实供述自已及同案犯的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人郑文安揭发他人犯罪，经查证属实，属有立功表现，依法可以从轻处罚。被告人郑文安退出全部赃款并认罪、悔罪，可酌情予以从轻处罚。综合以上量刑情节，决定对被告人郑文安予以减轻处罚。被告人郑文安及其辩护人就以上量刑情节提出对被告人郑文安予以减轻处罚的辩解及辩护意见，本院予以采纳。被告人郑文安一人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人郑文安退出的违法所得，予以没收，上缴国库。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第九十三条，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第二十七条，第六十七条第一款，第六十八条，第六十九条，第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人郑文安犯受贿罪，判处有期徒刑七年六个月，犯贪污罪，判处有期徒刑五年，决定执行有期徒刑八年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算）。
二、被告人郑文安退出的违法所得，予以没收，上缴国库（由暂扣机关泗洪县纪委负责上缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省宿迁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 许 光
代理审判员 袁海鸿
人民陪审员 陈金永
二〇一四年十二月十七日
书 记 员 李 惠