江苏省射阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0924民初7543号
原告：江苏常熟农村商业银行股份有限公司射阳支行，住所地江苏省射阳经济开发区东方明珠花苑15幢101号门市。
负责人：许艳，该行行长。
委托诉讼代理人：王琳，江苏薛志娟律师事务所律师。
被告：陈乾，男，1964年3月27日生，住射阳县。
被告:胡晓云，女，1962年11月17日生，汉族，住江苏省射阳县。
原告江苏常熟农村商业银行股份有限公司射阳支行（以下至判决主文前简称“常熟农商行射阳支行”）与被告陈乾、胡晓云金融借款合同纠纷一案，本院于2016年11月25日立案后，依法适用简易程序，于2016年12月20日公开开庭进行了审理。原告常熟农商行射阳支行的委托诉讼代理人王琳到庭参加诉讼，被告陈乾、胡晓云经本院合法传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
常熟农商行射阳支行向本院提出诉讼请求：１、要求被告陈乾、胡晓云偿还原告借款本金399661.94元，截止2016年11月2日的利息33590.37元，罚息41632.5元，合计474884.81元，并承担从2016年11月3日起至实际给付之日止，以本金399661.94元为基数，按月利率9.75‰计算的利息。２、要求以被告陈乾、胡晓云设定抵押的射阳县城新生巷人武部综合楼底层109室房屋在550800元范围内、以被告陈乾设定抵押的国有土地使用权在97400元范围内依法折价或者拍卖、变卖所得的价款优先受偿；３、本案的诉讼费用由被告承担。
事实与理由：2013年9月23日，两被告及与被告陈乾分别与原告签订最高额抵押合同各一份，约定将位于射阳县城新生巷人武部综合楼底层109室房屋及相应的国有土地使用权抵押给原告，为两被告在2013年9月23日至2016年9月23日期间向原告借款形成的债务，分别在最高额97400元和500800元范围内提供担保。2014年9月22日，两被告与原告签订借款合同一份，约定借款数额为400000元，借期为2014年9月22日至2015年9月1日，借款月利率为7.5‰，逾期按约定利率水平加收30%。两被告借款后未按约定期限还款，截止2016年11月2日，尚欠借款399661.94元，利息33590.37元，罚息41632.5元，合计474884.81元。两被告的行为已违约，应当依约还本付息。
陈乾、胡晓云未作答辩。
常熟农商行射阳支行为支持其诉讼请求，向本院提供最高额用信合同、最高额抵押合同、他项权证书、文书地址确认书各二份，借款合同、借款借据、提款申请书、还款计划表和交易查询表各一份。
本院经审查，上述证据来源合法，内容真实，与本案有关联，能够证明案件事实，本院予以认定。
本院经审理查明，2013年9月23日，常熟农商行射阳支行与陈乾签订编号为常商银微贷射阳高信字2013第10469号、第10470号《最高额用信合同》各一份，均约定用信期间自2013年9月23日至2016年9月23日，担保方式为最高额抵押。分别约定债务人可以人民币不超过玖万柒仟肆佰元、伍拾伍万零捌佰元的额度内向债权人申请办理各类用信业务。担保合同另行签订，担保合同编号分别为：常商银微贷射阳高抵字2013第10484号、第10485号。
同日，常熟农商行射阳支行分别与陈乾及与陈乾、胡晓云两人签订编号为常商银微贷射阳高抵字2013第10484号、第10485号《最高额抵押合同》各一份，分别约定以使用权人为陈乾、土地使用证号为射国用（2013）第606105号、面积为8.7平方米的国有土地使用权，以及所有权人为陈乾共有人为胡晓云、房屋所有权证号为射房权证县城字第××号、建筑面积为40.5平方米的房屋设定抵押，为陈乾、胡晓云在2013年9月23日至2016年9月23日期间向常熟农商行射阳支行借款形成的债务，在最高额分别为97400元和500800元范围内提供担保。陈乾、胡晓云就上述抵押财产办理了抵押登记，他项权证书号分别为射他项（2013）第600865号和射房他证县城字第201331**号。
2014年9月22日，常熟农商行射阳支行与陈乾、胡晓云签订编号为常商银微贷射阳个借字2014第14486号个人《借款合同》一份，约定陈乾、胡晓云向常熟农商行射阳支行借款400000元，借款用途为购买饲料，借期为2014年9月22日至2015年9月1日，借款月利率为7.5‰，逾期按约定利率加收30%，即月利率9.75‰，担保方式为抵押担保，担保合同编号分别为常商银微贷射阳高抵字2013第10484号、第10485号。同日，常熟农商行射阳支行向陈乾、胡晓云提供400000元借款，陈乾、胡晓云向常熟农商行射阳支行出具借款借据。
陈乾、胡晓云借款后未按约定期限还款，截止2016年11月2日，结欠常熟农商行射阳支行借款本金399661.94元，利息33590.37元，罚息41632.5元，合计474884.81元。
本院认为：常熟农商行射阳支行与陈乾、胡晓云签订的《最高额用信合同》、《最高额抵押合同》和《借款合同》，不违反法律和行政法规的强制性规定，本院依法确认有效。陈乾、胡晓云借款后，未按约定期限足额履行还款义务，其行为构成违约，应当承担还本付息的责任，常熟农商行射阳支行要求其返还借款本金，并按约定利率支付利息和逾期利息，以抵押物依法折价或拍卖、变卖所得的价款优先受偿，符合合同约定。
综上，常熟农商行射阳支行要求陈乾、胡晓云返还借款本金399661.94元，利息33590.37元，罚息41632.5元，合计474884.81元，并自2016年11月3日起至实际给付之日止，以所欠借款本金为基数，按月利率9.75‰另行支付利息；要求以陈乾、胡晓云设定抵押的房屋和国有土地使用权，依法折价或拍卖、变卖所得的价款在抵押值范围内优先受偿的诉讼请求，具有事实和法律依据，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国物权法》第一百七十九条、第一百九十五条、第二百零三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告陈乾、胡晓云于本判决生效后十日内，向原告江苏常熟农村商业银行股份有限公司射阳支行返还借款本金399661.94元，利息33590.37元，罚息41632.5元，合计474884.81元，并自2016年11月3日起至实际给付之日止，以所欠借款本金为基数，按月利率9.75‰另行支付利息；
二、原告江苏常熟农村商业银行股份有限公司射阳支行有权以被告陈乾设定抵押的，国有土地使用证号为射国用（2013）第606105号、他项权证书号为射他项（2013）第600865号的国有土地使用权，以被告陈乾、胡晓云设定抵押的，房屋所有权证号为射房权证县城字第××号、他项权证书号为射房他证县城字第201331**号的房屋，依法折价或拍卖、变卖所得的价款，分别在97400元、500800元范围内，就本判决第一项确定的江苏常熟农村商业银行股份有限公司射阳支行对陈乾、胡晓云所享有的债权，享有优先受偿权。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8423元（已由原告江苏常熟农村商业银行股份有限公司射阳支行预缴），减半收取4211.5元，由被告陈乾、胡晓云负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院（户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户，开户行：盐城市农行中汇支行，账号：40×××21）预交上诉案件受理费。
审判员 张翠娟
二〇一六年十二月二十日
书记员 周爱霞
附录法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法
第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
2.《中华人民共和国物权法》
第一百七十九条为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。
前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押财产。
第一百九十五条债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。协议损害其他债权人利益的，其他债权人可以在知道或者应当知道撤销事由之日起一年内请求法院撤销该协议。
抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。抵押财产折价或者变卖的，应当参照市场价格。
第二百零三条为担保债务的履行，债务人或者第三人对一定期间内将要连续发生的债权提供担保财产的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人有权在最高债权额限度内就该担保财产优先受偿。
最高额抵押权设立前已经存在的债权，经当事人同意，可以转入最高额抵押担保的债权范围。
3.《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。