河南省武陟县人民法院民 事 判 决 书（2017）豫0823民初1369号原告:李战国，男，1976年2月1日出生，汉族，住武陟县。委托诉讼代理人：史银水，男，1965年3月20日出生，汉族，住武陟县。被告：武陟县西陶镇东张集村村民委员会（现名称为武陟县西陶镇魁张镇村村民委员会），住所地：武陟县西陶镇魁张镇村。负责人：王金梁。委托诉讼代理人：郭庆祥，焦作市武陟县法律服务所法律工作者。原告李战国与被告武陟县西陶镇魁张镇村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李战国及其委托诉讼代理人史银水、被告武陟县西陶镇魁张镇村村民委员会的委托代理人郭庆祥到庭参加了开庭，本案现已审理终结。原告李战国诉称，2014年10月9日，原被告签订《西滩北地承包合同》，约定：原告具有西滩苹果园地一百亩的承包权，自2014年10月20日至2019年10月20日止，承包期为5年。合同生效后，原告按约定向被告交清了三年租金人民币壹拾捌万陆仟元整，并按照合同约定种植了农作物。2016年9月被告电话通知原告，与原告解除合同约定的承包权，并于2016年11月被告强行动土挖土施工。综上所述，被告的行为侵犯了原告合法权益，为维护原告的合法权益，故诉至法院。请求：1、判令被告继续履行合同；2、判令被告承担责任，赔偿原告人民币叁拾万元整（300000元）；3、判令诉讼费用由被告承担。被告武陟县西陶镇魁张镇村村民委员会答辩称，原被告于2014年10月9日签订了西滩北地承包合同，合同约定原告承包被告位于西滩苹果园一百亩承包期限是5年，从2014年10月20日起至2019年10月20日，原告交清了前三年承包费，是事实。但是被告武陟县西陶镇魁张镇村村民委员会于2016年9月初接到焦作市人民政府和武陟县人民政府关于做好黄河防洪工程建设征地补偿的通知，接到通知后为了配合市县人民政府做好沁河防洪工程，确保防洪工程建设的顺利实施，被告武陟县西陶镇魁张镇村村民委员会在第一时间通知原告商讨合同解除方案，可是原告同意后又毁约，拒不配合工作，酿成纠纷，该工程系国家防洪工程计划，而不是被告武陟县西陶镇魁张镇村村民委员会自建工程，也不是被告武陟县西陶镇魁张镇村村民委员会强行撕毁合同。原告所述与事实不符，原告诉请被告承担责任并赔偿损失，于法无据，请求法院予以驳回。根据原、被告的诉辩意见，本院归纳本案争议焦点如下：原告李战国要求被告武陟县西陶镇魁张镇村村民委员会继续履行合同及原告要求被告赔偿30万损失有无法律依据和事实依据。原告李战国向本院递交的证据是原被告签订的西滩北地承包合同和四张照片一份，证明原被告签订的西滩北地承包合同真实有效，照片证明该承包地已经不能种植农作物，对原告造成了巨大经济损失。被告武陟县西陶镇魁张镇村村民委员会对原告所提供的证据质证后认为，对于原被告2014年10月9日的签订的合同真实性有异议，原告提供的合同不是原件我方无法核对其真实性；对四张照片复印件真实性有异议，从照片上看不出所在的位置和地段，该证据不能证明原告的主张。被告武陟县西陶镇魁张镇村村民委员会在庭审中向法庭提供的证据是证据一2015年1月23日西陶镇委员会文件一份，证明王金梁是东张集村的书记，不是村委会主任。证据二焦作市人民政府办公室下发文件和武陟县人民办公室下发文件各一份，证明被告村委会通知原告解除合同是为了执行河南省人民政府和市县人民政府关于做好防洪工程顺利实施的精神而实施，而不是被告强行施工。证据三河南黄河勘测研究院关于沁河防洪工程治理，证明本案争执地段在防洪范围之内。焦作市人民政府文件是扫描件，原件在办公室不让拿走，如需核实，请法院予以调取确认。原告李战国对被告武陟县西陶镇魁张镇村村民委员会提供的证据质证后认为，对证据一、二、三的真实性没异议。但是对于被告提出的问题，提到现在村委会没有村委主任，我方认为没有村委主任不代表被告不可以不承担原告所受到的损失。现在土地没办法正常使用，合同被终止了，被告在告知我方解除合同时没有给我方看这些材料，对于被告所说的情况，我方不知情。经审理查明，2014年10月9日，原告李战国和被告东张集村村民委员会签订西滩北地承包合同，双方签订协议内容如下：被告东张集村村民委员会将西滩苹果园地一百亩承包给原告（尺寸为南北长，南边以郭西方养兔场小杨树以北到沁河沿共计100亩）承包期为五年，从2014年10月20日起至2019年10月20日。西滩100亩地不分上下滩，每亩地承包金按竞标价每亩每年陆佰贰拾元整，五年总合计金额叁拾壹万元整。原告承包被告土地款分两次交清，第一次在签协议时一次性交三年承包费壹拾捌万陆仟元整，第二次在第三年耕作时将剩余二年的承包费壹拾贰万肆仟元整，一次交清，否则被告收回土地。2016年2月3日，焦作市人民政府办公室下发焦政办文【2016】6号焦作市人民政府办公室关于成立焦作市黄（沁）河下游防洪工程建设征迁安置工作领导小组的通知，2016年2月22日，为做好武陟县黄（沁）河下游防洪工程建设征地补偿和征迁安置工作，为确保工程建设顺利实施，武陟县人民政府办公室下发武政办【2016】2号武陟县人民政府办公司关于成立武陟县黄（沁）河下游防洪工程建设征迁安置工作领导小组的通知，2016年9月被告电话通知原告，要求与原告解除西滩北地承包合同，2016年11月，本案所涉西北滩地动土施工。原告认为被告的行为侵犯其合法权益，双方酿成纠纷，原告诉至本院。另查明，原告李战国已向被告交纳2014年10月20日至2019年10月20日的承包费共计壹拾捌万陆仟元整。上述事实，有双方当事人陈述，原告提交的原被告签订的西滩北地承包合同和被告提交的焦作市人民政府办公室下发焦政办文【2016】6号焦作市人民政府办公室关于成立焦作市黄（沁）河下游防洪工程建设征迁安置工作领导小组的通知、武陟县人民政府办公室下发武政办【2016】2号武陟县人民政府办公司关于成立武陟县黄（沁）河下游防洪工程建设征迁安置工作领导小组的通知、河南黄河勘测研究院关于沁河下游防洪治理工程武陟一局、武陟二局段施工总布置图等证据在案佐证。本院认为，原被告签订的《西滩北地承包合同》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法、有效。关于本案所涉及的西滩北地承包合同是否能够继续履行，根据被告提供的证据，结合原被告庭审陈述，焦作市人民政府和武陟县人民政府为做好武陟县黄（沁）河下游防洪工程建设征地补偿和征迁安置工作，确保工程建设顺利实施，本案所涉西北滩地在施工范围已动土施工，现已不能实现继续履行合同的目的。关于被告武陟县西陶镇魁张镇村村民委员会是否承担违约责任，根据焦作市人民政府和武陟县人民政府的工作安排，2016年9月被告电话通知原告解除合同，被告已按照法律规定履行了告知义务，且该工程是以实现社会公共利益为目的，原告认为被告方解除合同给其造成了经济损失，原告未能提供相应的证据予以证明，原告所举证据未能形成完整统一的证据链条，不能够充分证明其主张，原告所举证据不能充分证明被告的行为造成了其损害的事实，根据法律规定，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果，对原告所提之诉讼请求，本院不予以支持。关于原告超出承包期限向被告多支付的承包费，原告有权要求被告予以返还。案经调解无果，故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告李战国的诉讼请求。诉讼费减半收取为2900元，由原告李战国承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。代审判员  吕洪涛二〇一七年六月十三日书 记 员  郑珊珊