四川省华蓥市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川1681民初71号
原告：潘祖万，男，生于1949年7月26日，汉族，住四川省华蓥市。
委托诉讼代理人：黄丽华，四川华蓥山律师事务所律师。
被告：唐毅，男，生于1978年4月6日，汉族，住四川省华蓥市。
委托诉讼代理人：沈朝斌，四川明致律师事务所律师。
委托诉讼代理人：谢万玲，四川明致律师事务所律师。
被告：华蓥市公安局，住所地四川省华蓥市广华大道一段285号。
法定代表人：冯涛，该局局长。
委托诉讼代理人：谢万玲，四川明致律师事务所律师。
委托诉讼代理人：沈朝斌，四川明致律师事务所律师。
被告：马远平，男，生于1975年11月21日，汉族，住四川省华蓥市。
被告：中国人民财产保险股份有限公司华蓥支公司，住所地四川省华蓥市滨河东路133号。
法定代表人：喻国庆，该公司经理。
委托诉讼代理人：张红军，四川爱众律师事务所律师。
原告潘祖万与被告唐毅、华蓥市公安局、马远平、中国人民财产保险股份有限公司华蓥支公司（下称华蓥财保公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法由审判员贺毳独任审判，公开开庭进行了审理。上列诉讼参与人中，原告潘祖万的委托诉讼代理人黄丽华，被告唐毅及华蓥市公安局的委托诉讼代理人谢万玲，被告华蓥财保公司的委托诉讼代理人张红军到庭参加了诉讼，其余诉讼参与人未到庭参加诉讼。
原告潘祖万向本院提出的诉讼请求：1、请求人民法院依法判决被告唐毅、华蓥市公安局、马远平赔偿原告医疗费、住院伙食补助费、营养费、误工费、护理费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、交通费等各项费用共计336874.5元；2、被告华蓥财保公司在保险责任范围内承担责任；3、本案诉讼费用由被告承担。
被告唐毅未作答辩。
被告华蓥市公安局辩称：1、对交通事故发生的事实和责任无异议，被告唐毅系公安局工作人员，事故发生时驾驶我局车辆从事职务行为；2、本案发生在保险期内，保险公司应该在保险责任范围内理赔；3、我单位垫付共计179927.45元，应当纳入本案一并处理；4、原告主张的费用偏高，请求法院依法审查。
被告马远平未作答辩。
被告华蓥财保公司辩称：1、事故警车在我公司投保了交强险、商业险50万元，并投保了不计免赔，保险公司只能在保险责任范围内承担相应的责任，且事故有两个受害人，应当根据一定比例分摊；2、保险公司向公安局预付了医疗费41869.76元、垫付了鉴定费8140元、鉴定产生的交通生活费5000元，请求纳入本案一并处理；2、对于医疗费，建议剔除自费药品，剔除部分依照鉴定结论为准，剔除部分保险公司不承担责任，与交通事故无故药品，保险公司也不应该承担；3、误工费不应予以支持，因为原告已经达到退休年龄；4、残疾赔偿金，建议按照农村标准计算12年，再乘以伤残系数；5、鉴定费、诉讼费，保险公司不应承担，对于其他费，原告主张过高，望法院审查。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。
双方当事人事故发生及投保的事实均无异议：2014年5月12日，被告华蓥市公安局驾驶员唐毅驾驶川X07**警小轿车行驶至渝华大道与玉兰大道交叉路口时与被告马远平驾驶的川X76B**二轮摩托车相撞，致使马远平及搭乘川X76B**二轮摩托车的唐明武、潘祖万受伤，广安市公安局交通警察支队第一大队道路交通事故认定书（广公交认字【2014】第000087号）认定，唐毅负事故的主要责任，马远平负事故次要责任，潘祖万不负责任。事故发生后，潘祖万当即被送往华蓥市人民医院住院治疗，诊断为：1、左额部慢性硬膜下血肿；2、右侧小脑梗塞；3、左胫腓骨多段粉碎性骨折；4、头面软组织挫裂伤，于2015年6月27日出院，此次住院413天，出院医嘱：继续扶双拐行走功能锻炼、不适门诊、每2月复查X片、出院后加强营养。此次住院产生医疗费69496.42元，华蓥市公安局全部垫付。出院后，潘祖万到重庆西南医院、华蓥市人民医院、佘家井村卫生室检查治疗产生部分费用，经本院审核后为4168.5元。2016年8月2日，原告潘祖万因左侧胫腓骨骨折术后延迟愈合再次住院，于2016年12月15日出院，此次住院135天，产生医疗费19631.03元，该费用全部由华蓥市公安局垫付，后由财保华蓥支公司向华蓥市公安局预付了41869.76元。
另查明，第一次住院期间，华蓥市公安局向原告潘祖万支付了护理费38200元、生活费及营养费12600元，出院时，原告潘祖万另向被告华蓥市公安局借支了医疗费10000元、护理费10000元。2015年6月23日至25日，原告潘祖万到成都检查产生车辆租赁费、过路费、生活费等共计6479元，2016年7月7日至8日，原告潘祖万再次到重庆检查产生车辆租赁费、过路费、生活费等3841.3元，上述费用共计10320.3元，由被告华蓥市公安局垫付。第二次住院期间，原告潘祖万向原告华蓥市公安局借支了护理费9680元。
2015年7月16日，原告潘祖万自行委托广安世纪司法鉴定中心作出广世司鉴（2015）临鉴字第1059号法医临床学鉴定意见书鉴定意见：1、潘祖万有关车祸致颅脑损伤评定为8级伤残；2、左下肢支损伤评定为10级伤残；3、后续治疗费4750元，此次鉴定产生鉴定费1300元。被告华蓥财保公司不服该鉴定，申请本院委托鉴定机构重新鉴定，2017年6月15日，经四川求实司法鉴定所进行重新鉴定：1、潘祖万伤残等级为九级附加十级；2、后续治疗费暂定300元，若发生左腓骨骨折不愈合则以实际产生为准；3、潘祖万两次住院的合理期限应为2014年5月12日至2014年10月31日、2016年8月2日至2016年9月16日；4、潘祖万的误工期为2年；5、潘祖万两次住院发生的与交通事故损伤无关的费用为25002.54元，其中4110.50元无相应门诊病历记录，无法确定与本次交通事故损伤相关；6、潘祖万因交通事故住院产生的医疗费用中属于非医保的费用为15616.19元。此次鉴定产生鉴定费8140元、交通费和生活费共计2348.38元。其中鉴定费8140元由华蓥财保公司垫付，生活费和交通费保险公司共预付了5000元。
被告华蓥市公安局川X07**号警小轿车于2013年6月12日在被告华蓥财保公司投保了机动车交通事故责任强制保险及商业第三者责任保险，保险期限为2013年6月12日至2014年6月11日，其中交强险医疗费赔偿限额10000元、死亡伤残赔偿限额110000元；商业第三者责任保险赔偿限额为500000元。马远平所有的川X76B**于2014年3月22日在华蓥财保公司投保了车上人员责任险10000元，保险期限为2014年3月22日至2015年3月21日。但是川X76B**摩托车未投保不计免赔，根据保险合同的约定，马远平负事故的次要责任，华蓥财保公司免赔率为5%。
本次车祸事故受伤马远平已治疗完毕，并自愿放弃要求被告华蓥财保公司在机动车交通事故责任强制保险及商业第三者责任保险支付费用的权利。
双方对本案事实和证据争议焦点在于：1、原告潘祖万是否长期居住在城镇；2、四川求实司法鉴定机构出具鉴定意见能否采信。
本院对原、被告提交的证据进行分析、认证，认定如下：
一、原告潘祖万系农村居民，其提交华蓥市双河派出所、华蓥市辽望实业有限公司及证人证言，证明潘祖万自2007年一直居住在在其女儿潘元会上班的华蓥市辽望实业有限公司宿舍，证据间相互印证，能够证实原告潘祖万受伤前长期居住在城镇一年以上，本院参照2016年度四川省城镇居民人均可支配性收入28335元/年计算其残疾赔偿金。
二、四川求实司法鉴定机构出具的鉴定意见书中对原告潘祖万的伤残等级、后续治疗费、误工期、与交通事故无关的费用、非医保费用分别作出了相应的意见。原、被告双方对该意见能否被采信产生截然不同的意见。本院综合全案的证据认为：1、伤残等级和后续治疗费的鉴定意见，原告潘祖万自行委托鉴定发生在第二次住院之前，其伤情尚未稳定中，而四川求实司法鉴定机构所做的重新鉴定是建立在原告潘祖万伤情稳定，双方随机选定鉴定机构的基础上，对原告潘祖万伤残等级和后续治疗费所作鉴定更为客观，由此对于求实司法鉴定机构所出具的该项意见本院予以采信。2、合理治疗期限和事故无关费用的鉴定，原告潘祖万两次在华蓥市人民医院住院共计548天，四川求实司法鉴定机构结合潘祖万的住院病历及用药情况，认为潘祖万住院时间过长，合理医疗期限应为219天。本院认为，原告潘祖万的治疗时间受其个人体质、医疗条件等复杂因素影响，四川求实司法鉴定机构单从病例资料推定出原告潘祖万的治疗期限，该意见客观性本身受限，且无证明显示原告潘祖万故意扩大损失延长住院天数，由此四川求实司法鉴定所出具的关于合理治疗期限的鉴定意见，本院不予采纳。同时，四川求实司法鉴定所依照上述意见，认为合理治疗期以外的医疗费用均与本次事故无关，该意见本院同样不予采纳。3、误工期限，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条明确了，受害人因伤致残持续误工的，误工时间计算至定残前一日，但原告潘祖万第一次委托鉴定时，尚在治疗过程中，鉴定后，原告因伤情反复再次住院，如计算至第一次鉴定前一日对其明显不公平，而四川求实司法鉴定所结合原告潘祖万临床治疗和恢复情况，认定误工期为两年，该意见相对而言较为客观，本院予以采纳。4、非医保费用。四川求实司法鉴定机构依照《四川省基本医疗保险诊疗项目目录》和《四川省基本医疗保险和工商保险药品目录》计算出非四川省基本医疗保险范围内的费用为15616.19元，该意见客观真实，本院予以采纳。
本院认为：一、公民的生命健康权受法律保护，广安市公安局交通警察支队第一大队认定被告华蓥市公安局驾驶员唐毅负主要责任，被告马远平负次要责任，潘祖万不承担责任并无不当，且各方当事人均未提出异议，应予认定；因唐毅系华蓥市公安局的工作人员，驾驶车辆从事的是职务行为，其责任应由华蓥市公安局承担。故被告华蓥市公安局应对原告潘祖万的损失承担80%赔偿责任，因被告马远平基于工友关系搭乘潘祖万，未收取报酬，属于好意搭乘，潘祖万明知二轮摩托车超载具有高度危险性，仍然搭乘，对事故的发生也存有一定的过错，由此应当减轻被告马远平的责任，由此马远平承担15%的赔偿责任。原告潘祖万称马远平是依据雇主安排搭乘其和唐明武，但未向本院提供证据证明，该辩称理由，缺乏证据支撑，本院不予采纳。依照《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条关于“机动车发生交通事故造成人身损害的，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，首先由保险公司在交强险范围内承担赔偿责任，不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿，仍不足部分，由侵权人按照道路交通安全法及侵权责任法的规定进行赔偿”之规定，就华蓥市公安局应承担的赔偿责任，由被告华蓥财保公司应先在机动车交通事故责任强制保险责任限额内对原告潘祖万承担赔偿责任，下剩部分，由华蓥财保公司在商业第三者责任保险限额内支付，不足部分由被告华蓥市公安局承担。马远平所有的川X76B**在华蓥财保公司投保了车上人员责任险10000元，但是川X76B**摩托车没有投保不计免赔，根据保险合同的约定，马远平负事故的次要责任，华蓥财保公司免赔率为5%，下剩部分，由被告马远平承担。因本次交通事故涉及两个受害人，相关赔偿费用应按各被侵权人的损失比例在交强险和商业险范围内予以分摊。
二、关于潘祖万的医疗费、住院伙食补助费、营养费、后续治疗费的问题：
1、医疗费，潘祖万两次住院期间共计产生医疗费89127.45元，出院后在西南医院、华蓥市人民医院、村卫生室产生医疗费4168.5元（原告主张4388.5元，经本院审核后金额应为4168.5元），以上共计93295.95元，其中非医保费用15616.19元。其中非医保费用应由被告华蓥市公安局和马远平按责任比例分别承担12492.95元、2342.43元。下剩77679.76元在交强险范围内优先支付。
2、住院伙食补助费，参照20元/天计算住院天数548天，为10960元。
3、营养费，结合医疗机构加强营养的医嘱，参照20元/天计算住院天数548天，为10960元。
4、后续治疗费，参照四川求实司法鉴定机构的意见，后续治疗费暂定300元，若实际产生的费用超出该范围，可凭据另行主张。
以上共计99899.76（77679.76＋10960＋10960+300）元，由被告华蓥财保公司先在机动车交通事故责任强制保险责任限额内赔偿7410元（唐明武2590元）。
（三）关于残疾赔偿金、护理费、误工费、交通费、精神抚慰金的问题：
1、残疾赔偿金，根据原告潘祖万提交的证据表明其受伤前长期生活在城镇，应当按照城镇人口标准计算残疾赔偿金，因原告潘祖万定残时年满65周岁，计算年限应为15年，由此其残疾赔偿金计算为93505.5元（28335元/年×15年×22%）。
2、护理费，原告潘祖万住院期间应当需要护理，因此其主张护理费的理由成立。因未提供护理人员的工资收入，本院按四川省2016年服务业标准计算为54378.04元（99.23元/天×548天）。
3、交通住宿费，原告潘祖万在成都、重庆来往住院、检查、鉴定，实际产生了12668.68（6479+3841.3+2348.38）元，该费用均由相应的票据，真实性原、被告均无提出异议，本院予以确认。
4、精神抚慰金，交通事故造成原告潘祖万受伤，其精神受到一定伤害，被告应当赔偿一定数量的精神抚慰金，结合原告受伤情况，酌情认定5500元。
5、误工费，原告潘祖万受伤时年满60周岁，已达法定退休年龄，但事故发生时仍然实际以自己的劳动能力为主要生活来源，结合本案证据能够反映事故当天原告潘祖万是赶往工地的途中发生交通事故，故应当计算其误工损失，但在计算过程中，应与一般劳动力体现差距，由此本院按照建筑行业标准酌情减半计算其误工费，为44151元（44151元/年×2年÷2）。
以上共计210203.22（93505.5＋54378.04＋12668.68＋5500＋44151）元，被告华蓥财保公司在机动车交通事故强制责任保险限额内支付28440元（唐明武81560元）。交强险以外的部分274252.98（99899.76-7410+210203.22-28440）元，该部分由被告华蓥市公安局承担219402.38元（274252.98×0.8），由被告华蓥财保公司在商业三者险范围内支付165643.66元（唐明武334356.34元），被告华蓥市公安局支付53758.72元；被告马远平承担41137.95（274252.98×0.15）元，被告华蓥财保公司在车上人员险范围内承担3147元（唐明武6353元），被告马远平承担37990.95元。
（四）鉴定费。原告自行委托鉴定产生费用1300元，后该鉴定意见被推翻，该1300元应由原告自行承担。重新鉴定产生的鉴定费8140元由侵权人华蓥市公安局和马远平各承担6512元、1221元。
综上，被告华蓥财保公司应当承担的费用为204640.66（7410+28440+165643.66+3147）元。被告华蓥市公安局应当承担的费用为72763.67（53758.72+12492.95+6512）元，被告马远平应当承担的费用为41554.38（37990.95+2342.43+1221）元。扣除被告华蓥财保公司垫付的13140元和向华蓥市公安局预付的41869.76元以及被告华蓥市公安局垫付的179927.75（38200+12600+10000+10000+20000.3+19631.03+69496.42）元，被告华蓥财保公司还应向原告潘祖万支付84336.58元、向华蓥市公安局支付65294.32元；被告马远平应当向原告潘祖万支付41554.38元。
据此，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第三十五条，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十二条，《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第二十二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、第三十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条第一款第一项、第十条之规定，判决如下：
一、被告中国人民财产保险股份有限公司华蓥支公司自本判决生效后十日内向原告潘祖万支付医疗费、住院伙食补助费、营养费、后续治疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、交通费等交通事故赔偿款共计84336.58元；
二、被告中国人民财产保险股份有限公司华蓥支公司自本判决生效后十日内向被告华蓥市公安局支付其垫付的费用65294.32元；
三、被告马远平自本判决生效后十日内向原告潘祖万支付医疗费、住院伙食补助费、营养费、后续治疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、交通费等交通事故赔偿款共计41554.38元。
四、驳回原告潘祖万对被告唐毅的诉讼请求。
如果债务人未按本判决指定的期间履行付款义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3482元，由被告华蓥市公安局承担2785.6元；被告马远平承担696.4元。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。
审判员 贺 毳
二〇一七年七月十一日
书记员 王俊英