湖南省湘潭县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0321刑初12号
公诉机关湖南省湘潭县人民检察院。
被告人罗某某，女，1960年5月9日出生于湖南省湘潭县，汉族，高中文化。2015年7月28日因涉嫌贪污罪由湘潭县人民检察院决定取保候审。2016年1月27日由本院决定取保候审。
湖南省湘潭县人民检察院以潭县检公诉刑诉[2016]12号起诉书指控被告人�某某犯贪污罪，于2016年1月25日向本院提起公诉。本院依法组成由审判员徐妙担任审判长，审判员卢为明、人民陪审员张桂林参加的合议庭，采用普通程序方式公开开庭审理了本案。代理书记员彭思钰担任记录。湘潭县人民检察院指派代理检察员康珉出庭支持公诉，被告人罗某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
湘潭县人民检察院指控，被告人罗某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人或单独侵吞、骗取公共财产35815.4元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人罗某某系从犯，同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条之规定。根据《中华人民�和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。并提交了书证；证人王某某、刘某某等人的证言；被告人罗某某的供述；视听资料等证据予以证实。
被告人罗某某对公诉机关指控其犯贪污罪的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明，2009年至2010年，被告人罗某某担任湘潭县茶恩寺镇扶桥村妇女主任兼计育专干、出纳，利用协助武广客运专线茶恩寺镇征拆建设协调指挥部（以下简称“镇指挥部”）代领代发补偿款的职务便利，采取虚报或者侵吞的手段共计非法占有国家补偿款35815.4元。其中在“三改”用地补偿项目中，扶桥村村主任朱某某（另案处理）与扶桥村村支书陈某某（另案处理）协商虚报扶桥村井凡组1.5亩的“三改”用地面积，虚造了补偿资金22315.4元，伙同被告人罗某某三人予以平分。另外，被告人罗某某利用职务便利非法侵吞边角余地补偿款13500元。
具体事实分述如下：
1、在武广铁路征拆建设过程中，被告人罗某某和朱某某、陈某某多次向施工方中铁十四局四项目部（以下简称“四项目部”）阚卫平（已死亡）、刘某某以及镇指挥部王某某要求解决村干部的劳务费用。在“三改”(改路、改沟、改渠）用补偿过程中，朱某某、陈某某陪同阚卫平、刘某某、王某某等人在实地勘察扶桥村南阳组和月形组“三改”用地时，提出在“三改”用地补偿中解决费用，得到王某某等人的同意。之后朱某某冒充井凡组组长黄蒙湘的签字签订井凡组“三改”用地补偿协议，虚报了井凡组1.5亩的“三改”用地面积，虚报补偿金额为22315.4元。
2009年7月3日，该补偿款经县指挥部拨付到镇指挥部，再由镇指挥部发放到村时，朱某某从被告人罗某某处领取了湘财统字(2003)0786970号湖南省农村公益事业筹资专用收款收据一份，用第二联收据联在镇财政所领取了扶桥村三改用地补偿27224.6元，用票据第三联收取周志华“建房占地补偿款200元”，并将现金200元与票据第三联交给了罗某某，采取“大头小尾”的方式做账。朱某某将南阳组、月形组“三改”补偿款发放到位后，将剩余的虚报补偿款22315.4元在被告人罗某某家中进行分配，并再次告知罗某某和陈某某，该笔钱款系虚造的“三改”用地补偿款。后被告人罗某某和陈某某每人分得7400元，朱某某分得7515.4元，各自用于个人开支。
2、2010年8月5日，被告人罗某某使用湘财通字(2008)00998873号湖南省行政事业单位往来结算收据的收据联在镇财政所代领茶恩寺镇扶桥村井凡组、月形组、南阳组的边角余地补偿款13500元。罗某某领取此笔补偿款后，没有把这笔补偿款入村账或者发给村民小组�而是予以非法占有。
另查明，案发后被告人罗某某已全部退赃。
证实上述事实的证据有：同案人朱某某、陈某某的供述；证人罗某某、黄某某、向某某、胡某某、王某某、黄某某、黄某某、侯某某的证言；行政事业单位往来结算收据、武广铁路三改用地补偿、湘潭县城乡建设用地补偿费发放表、武广客运专线湘潭县段三改用地数量统计、会计记账凭证、协议书、武广客运专线湘潭县段边角余地水改旱情况统计、武广客运专线茶恩寺段边角余地补偿表、领据、补偿项目登记表；茶恩寺镇人民政府关于第七届村民委员会换届选举结果的通报；户籍信息；视听资料光盘两张及被告人罗某某的供述等证据经庭审质证、认证，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人罗某某身为依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，伙同他人或�独侵吞、骗取公共财产35815.4元，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应予惩罚。公诉机关指控的罪名成立。被告人罗某某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。被告人罗某某能积极退赃，有悔罪表现，亦可酌情从轻处罚。被告人罗某某所退赃款应予以没收，上缴国库。根据被告人罗某某的犯罪情节和悔罪表现，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，确实不致再危害社会，可以对其宣告缓刑。为维护社会管理秩序，保护公共财产不受侵犯，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款（一）项、第二款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十四条、第四十二条、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、第五十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适�法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百三十九条之规定，判决如下：
一、被告人罗某某犯贪污罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算;罚金已缴纳）。
二、对被告人罗某某所退赃款予以没收，由扣押机关直接上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院提出上诉，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐 妙
审 判 员 卢为明
人民陪审员 张桂林
二〇一六年七月十八日
代理书记员 彭思钰
附本判决书适用的法律条文：
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
三、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》
第一百三十九条被告人非法占有、处置被害人财产的，应当依法予以追缴或者责令退赔。被害人提起附带民事诉讼的，人民法院不予受理。追缴、退赔的情况，可以作为量刑情节考虑。