甘肃省玉门市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）玉刑初字第76号
公诉机关玉门市人民检察院。
被告人曾宪军，男，汉族，生于1974年1月11日，甘肃省玉门市人，大专文化程度，原玉门市国土资源局地籍股股长，户籍地。因涉嫌挪用公款罪，于2014年11月20日被刑事拘留，同年12月5日被逮捕。现羁押于玉门市看守所。
辩护人卢永建，甘肃神州律师事务所律师。
玉门市人民检察院以玉检公诉刑诉（2015）44号起诉书指控被告人曾宪军犯挪用公款罪，于2015年3月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。玉门市人民检察院指派检察员孙雅娇出庭支持公诉，被告人曾宪军及其辩护人卢永建到庭参加了诉讼。在审理期间，因公诉机关建议而延期审理一次。现已审理终结。
公诉机关指控：（一）2005年以来，被告人曾宪军在玉门市国土局土地整理中心工作，负责收取土地整理项目投标保证金。2009年3月至2013年8月期间，其利用收取土地整理项目投标保证金的职务便利，先后挪用玉门市下西号乡石河子村、柳湖乡移民区第一、第二标段、花海镇大畅河第一、第二、第三标段、玉门镇东渠村第一、第二标段、柳河乡蘑菇滩村第一、第二标段、昌马乡夹山滩第一、第二标段、清泉乡跃进村、下西号乡河东村第一、第二标段、赤金镇东湖村第一、第二标段、黄闸湾乡黄花营村第一、第二、第三标段、六墩乡柳北村的土地整理项目投标保证金中的125.8万元用于个人炒股。
（二）2012年6月10日，被告人曾宪军将其保管的投标保证金中的72万元借给其兄曾某，该款用于曾某承包甘肃天水地质工程勘察院蒲某中标的昌马东大窑矿山地质环境治理工程交纳履约保证金。同年6月12日、13日，曾某分两次归还了72万元。
支持上述指控的证据有立案决定书、书证、证人证言、被告人的供述等。
公诉机关认为，被告人曾宪军的行为构成挪用公款罪。现提起公诉，请依法判处。
被告人曾宪军对公诉机关的指控不持异议。
辩护人卢永健提出：“一、起诉书认定的前六次挪用公款购买股票的数额不准确；二、被告人曾宪军将72万元公款借给其哥哥曾某的行为不属于挪用公款进行营利活动，该笔款项不应计入犯罪金额；三、被告人曾宪军具有自首情节、认罪态度好，且案发前被告人已经全部归还所挪用的公款；另一方面国土资源局对资金管理上有一定的过错，综合上述情节应当减轻处罚并可以适用缓刑”的辩护观点。
经审理查明：（一）2005年以来，被告人曾宪军在玉门市国土局土地整理中心工作，负责收取土地整理项目投标保证金。2009年3月至2013年8月期间，其利用收取土地整理项目投标保证金的职务便利，挪用个人保管的土地整理项目投标保证金中的126.2万元用于炒股。具体事实如下：
1、2010年3月，玉门市下西号乡石河子村土地整理项目招投标过程中，曾宪军收取15万元投标保证金后，将该15万元转入其股票资金账户用于炒股。
2、2011年1月，玉门市柳湖乡移民区第一、第二标段土地整理项目招投标过程中，曾宪军收取15万元投标保证金后，将其中的12万元转入其股票资金账户用于炒股。
3、2011年3月，玉门市花海镇大畅河第一、第二、第三标段土地整理项目招投标过程中，曾宪军收取27万元投标保证金后，将其中的24.2万元转入其股票资金账户用于炒股。
4、2011年6月，玉门市玉门镇东渠村第一、第二标段土地整理项目招投标过程中，曾宪军收取21万元投标保证金后，将其中的17万元转入其股票资金账户用于炒股。
5、2012年3月，玉门市柳河乡蘑菇滩村第一、第二标段土地整理、昌马乡夹山滩第一、第二标段土地整理、清泉乡跃进村土地整理、下西号乡河东村第一、第二标段土地整理、赤金镇东湖村第一、第二标段土地整理、黄闸湾乡黄花营村第一、第二、第三标段土地整理共六个项目招投标过程中，曾宪军收取159万元投标保证金后，将其中的48万元转入其股票资金账户用于炒股。
6、2012年10月，玉门市六墩乡柳北村土地整理项目招投标过程中，曾宪军收取21万元投标保证金后，将其中的10万元转入其股票资金账户用于炒股。
上述款项被告人曾宪军均在保证金到期时予以退还。
（二）2012年6月10日，被告人曾宪军将其保管的投标保证金中的72万元借给其兄曾某用于其承包甘肃天水地质工程勘察院蒲某中标的昌马东大窑矿山地质环境治理工程交纳履约保证金。同年6月12日、13日，曾某分两次归还了72万元。
又查明，经过玉门市审计局审计，曾宪军炒股实际亏损24.07万元；卡号尾数1551的银行卡利息收入1290元，收支相抵，结余577元。
认定上述事实的证据如下：
1、玉门市审计局审计移送处理书、中共玉门市纪律检查委员会移送函、立案决定书证实本案的来源及立案侦办情况；
2、居民身份证复印件、国土资源局组织机构代码证、甘肃省全民所有制单位劳动合同制工人录用审批表、酒泉地区全民所有制事业单位聘任干部合同书、酒泉市事业单位工作人员登记认定审批表、玉门市国土资源局关于包金等同志任职的通知证实被告人曾宪军具有刑事责任能力，系国家工作人员；
3、2009年3月至2013年8月玉门市国土局土地整理项目招投标文件及收款收据证实被告人曾宪军收取土地整理项目投标保证金375万元的事实；
4、曾宪军个人银行卡收支流水清单、证券账户股票明细对账单证实被告人曾宪军收取投标保证金375万元并将其中126.2万元用于购买股票炒股的事实；
5、中国工商银行转账凭证证实被告人曾宪军挪用公款借给他人进行经营性活动的事实；
6、玉门市纪委处分决定证实被告人曾宪军因挪用公款已被开除党籍的事实；
7、证人崔某、杨某、李某甲的证言证实被告人曾宪军在玉门市国土资源局工作期间负责收取企业投标保证金的事实；
8、证人曾某、梁某、李某乙、蒲某的证言证实被告人曾宪军将公款出借给他人从事营利活动的事实；
9、被告人曾宪军与上述证据相吻合的供述证实其挪用公款进行营利活动，数额巨大的事实。
指控上述犯罪的证据在法庭上分别作了宣读、出示，并经当庭质证，来源合法，内容真实、有效，本院予以确认，作为本案定案的依据。
本院认为，被告人曾宪军身为国家工作人员，利用职务之便挪用公款数额巨大，归个人使用进行营利活动，其行为构成挪用公款罪，且属情节严重。公诉机关指控的罪名成立。其辩护人所提“借给其哥曾某的72万元，不属于挪用公款从事营利活动”的辩护观点，经查挪用该款是用于交纳履约保证金，是为之后能否承包到项目所做的必要准备，属于该公司进行经营活动的组成部分，应当认定为归个人使用从事营利活动，故辩护人的上述观点不能成立；其所提“被告人在立案之前主动交代犯罪事实，应认定为自首”的辩护观点，因被告人是在办案机关已经掌握其犯罪事实的情况下积极配合办案机关侦办案件，不属于主动向办案机关投案，故此观点也不能成立。但被告人曾宪军到案后能如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。且在案发前已经将挪用的公款全部退还，综合整个案情，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第三百八十四条第一款的解释》、《最高人民法院〈关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释〉》第二条第二款、第三条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见〉》之规定，判决如下：
被告人曾宪军犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年11月20日起至2020年5月19日）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向甘肃省酒泉市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 李树伟
审判员 刘向军
审判员 李文娟
二〇一五年六月二十四日
书记员 韩 蓉