江苏省射阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）射黄民初字第00331号
原告王家禄，农民。
委托代理人朱明洪。
被告刘必忠，农民。
原告王家禄诉被告刘必忠农村土地承包权纠纷一案，本院立案受理后，依法由代理审判员郭贾独任审判，于2015年6月23日公开开庭进行了审理。原告王家禄及其委托代理人朱明洪、被告刘必忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王家禄诉称：2001年秋天，被告的父亲刘训美对原告说被告没有田种，原告即将位于射阳县洋马镇贺东村一组8号大条子的2.1亩土地（东面是机耕路，西面是吴云峰的田，南面是郁步进的田现由吴云峰种植，北面是条沟）口头委托被告的父亲刘训美代为种植，由刘训美交给被告种植，约定种田的所有费用由被告负担，原告随时要田随时收回。现原告要求被告返还该2.1亩土地，但被告拒绝返还。原告申请村委会及镇矛盾调解中心调解未果。原告为维护自己的合法权益，根据我国农村土地承包法的有关规定，诉请人民法院依法判令被告返还土地2.1亩。本案的诉讼费用由被告承担。
原告为支持其主张提交以下证据：
1、农村集体土地承包经营权证书及射阳县农村土地承包合同一份，证明本案2.1亩土地的承包经营权归原告所有。
2、被告父亲刘训美在1998年二轮承包时的土地登记表，证明被告在二轮承包时还没有分户，跟他父亲是一个户头。
3、本案2.1亩土地的草图，证明被告已将该2.1亩土地和吴云峰的土地相互调整。
4、原告在2005年8月5日的土地承包情况登记表，证明本案争议的2.1亩土地是由原告承担，且与土地承包经营权证书、土地承包合同是相吻合的。
被告刘必忠辩称：1、本案的土地现在由我实际种植，但这块田是村里分给我种的，原告没有委托我种植，与我父亲也没有口头协议。当时这块田是杂草田，后来是我们家开垦出来的。2、本案中的土地我从2001年起就开始种植了，承包费用是我交的，土地的补贴费用也是我领取的。虽然我没有签订承包合同，但是我缴纳费用的事实、提交法庭的情况说明以及村里的证明足以证明本案中的土地是我的。综上，我不同意返还土地，原告应当向村里要土地，而不是跟我要。
被告为支持其主张提交以下证据：
1、情况说明一份，证明2001年村里将朝阳河西边一块面积2亩的杂草地交由我种植。
2、洋马镇贺东村村委会出具的证明一份，证明原告诉称的内容没有根据，我名下没有原告起诉的2.1亩土地。
3、洋马镇贺东村土地复量分户清册两张、洋马镇2001年农业税征收计算清册及2002年农民负担代收经费归户计算清册，证明位于朝阳河西边的2亩田从2001年起就由我种植了。
经质证，被告对原告提交的证据发表以下质证意见：
1、对原告提交的证据1中土地承包经营权证书及土地承包合同不清楚。
2、对原告提交的证据2无异议，但该土地登记表上少了一块位于弯龙港的1.8亩土地。
3、对原告提交的证据3，该草图是原告画的，这块田在什么地方不清楚。
4、对原告提交的证据4不清楚。
原告对被告提交的证据发表以下质证意见：
1、对被告提交的证据1，被告所讲的朝阳河西边的田就是本案争议的土地，面积为2亩可能是村里给打折了，种植时间应该是2001年年底，具体时间记不清了。
2、对被告提交的证据2真实性有异议，要求证明经办人吴正中出庭作证，且该证明不符合新民事诉讼法证据规则，没有经办人签名。同时证明大条子八号这块田与本案的争议的土地是同一块田，该土地由谁种植，相应费用应由谁缴纳，所以不矛盾。
3、对被告提交的证据3中，对刘训美的土地复量分户清册真实性无异议，但证明目的有异议；对被告的土地复量分户清册真实性无异议，但证明目的有异议，不能证明本案争议土地是被告的，被告应当提交射阳县人民政府颁发的经营权证书予以证明；2001年农业税征收计算清册及2002年农民负担代收经费归户计算清册均与本案没有关联性。
4、本案争议的土地不是被告所讲的杂草田，也不是由村委会发包给被告种植的，该土地四址就是被告种植的大条子八号田的2亩土地，面积由2.1亩变成2亩是因为村委会记账出入或者打折扣形成的。
庭后，本院向洋马镇贺东村村委会的工作人员吴正中进行了调查，并形成了调查笔录，主要内容为：本案争议的土地自2011年土地复量时至今登记在被告名下，但土地使用权证上是原告的。当时原告的承包田种植不过来，本案争议的土地就被原告自愿让给被告种植了，被告种植十几年来，原告也没有提出异议，该土地的相应费用也是被告交的。2005年8月5日的土地登记表及农村土地承包合同书都是根据1998年土地使用权证书作出的，2001年土地复量只是根据土地实际种植情况进行登记，是并村以后的一次土地重新丈量，并非对土地确权。
经质证，原告对吴正中的调查笔录没有意见。被告发表以下质证意见：本案争议土地不是原告自愿给被告种植的，该土地是村里生产队给被告种植的，被告认为该土地应该是村里收回，原告不应当向被告要田，对其余内容无异议。
本院认为，原、被告提交的证据均符合证据的真实性、合法性、关联性要件，对本案事实有证明力，本院予以认定。
经审理查明：位于射阳县洋马镇贺东村一组大条子八号的2亩左右承包田，其四址为“东面是机耕路，西面是吴云峰的田，南面是郁步进的田（现由吴云峰种植），北面是条沟”。原告于1998年土地承包时承包种植了本案中的土地，并办理了土地承包经营权证。2005年8月6日，原告与洋马镇贺东村村民委员会签订了射阳县农村土地承包合同书，承包耕地面积包含了本案土地，约定承包期限自1998年10月1日起至2028年12月31日止。同时，原告对本案土地的相关承包情况在射阳县洋马镇农村经济经营管理服务中心亦有存档记录。
另查明，本案土地自2001年起一直由被告实际种植至今，且在2001年土地复量时登记在被告的土地复量分户清册中。被告在种植期间，按照相关政策规定依法缴纳了本案土地的农业税等相应费用。但被告种植本案土地，既未与贺东村村民委员会签订书面合同，又否认其是从原告处流转种植该土地的。
本院认为，通过合法方式取得的土地承包经营权受法律保护。县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证书，确认土地承包经营权。承包期内，发包方不得收回、调整承包地，国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。原告承包本案土地，与其所在的贺东村村民委员会签订了农村土地承包合同书，且于1998年办理了土地承包经营权证，约定承包期限自1998年10月1日起至2028年12月31日止，故原告对本案争议土地享有的承包经营权合法有效，在原告承包期间，贺东村村民委员会不得收回、调整原告的承包地。庭审中，原告陈述其将本案土地口头交给被告代种，被告否认；同时，被告辩称本案土地是贺东村村委会交其种植的，且认为提交的情况说明、洋马镇贺东村村委会证明、洋马镇贺东村土地复量分户清册及2001年农业税征收计算清册与2002年农民负担代收经费归户计算清册足以证明本案土地是其本人的，本院认为，被告所提交的证据不能证明其对实际种植的本案土地享有承包经营权，故原告虽长期未对被告实际种植本案土地提出异议，但原告基于其承包经营权有权要求被告在合理期限内返还本案土地。同时，被告实际种植本案土地的期间仍在原告的承包期限内，被告种植本案土地应与原告协议并征得原告同意，贺东村村民委员会无权直接将本案土地调整给被告种植经营，被告仅依据贺东村村民委员会的证明、贺东村土地复量分户清册主张承包经营权无法律依据，且经本院向贺东村村民委员会核实，土地复量账户清册是根据土地实际种植情况作出的，并非对土地确权，故对被告的该项抗辩意见本院不予支持。被告辩称其在种植期间缴纳了本案土地的相关费用，并提交了2001年农业税征收计算清册与2002年农民负担代收经费归户计算清册，该证据仅能证明被告实际种植本案土地的事实，与其缴费事实均不能对抗原告合法取得的本案土地承包经营权，故对被告的该项抗辩意见不予支持。综上，依据《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条第一款、第二十五条、第二十六条第一款、第二十七条第一款之规定，判决如下：
被告刘必忠于本判决生效后的第一个收获季节结束之日起十日内，向原告王家禄返还位于射阳县洋马镇贺东村一组八号大条子的承包土地（四址界限为：东面是机耕路，西面是吴云峰的田，南面是郁步进的田，北面是条沟）。
如被告未按本判决指定的期限履行义务的，权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条之规定，于本判决发生法律效力且指定的履行期届满之日起2年内，向本院申请执行。判决书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；判决书未规定履行期间的，从判决书生效之日起计算。
案件受理费80元，减半收取40元，由被告刘必忠负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该法院（该院开户行：盐城市农行中汇支行，账号：40×××21；户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户）预交上诉案件受理费。
代理审判员 郭 贾
二〇一五年九月十六日
书 记 员 蔡倩芸
附录法律条文
1.《中华人民共和国土地管理法》
第十四条农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。
在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。
2.《中华人民共和国农村土地承包法》
第二十一条发包方应当与承包方签订书面承包合同。
承包合同一般包括以下条款：
（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；
（二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；
（三）承包期限和起止日期；
（四）承包土地的用途；
（五）发包方和承包方的权利义务；
（六）违约责任。
第二十五条国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。
第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。
承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。
承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。
承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。
第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。
承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。