陕西省洛南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕1021刑初49号
公诉机关洛南县人民检察院。
被告人彭学章，男，1954年12月19日出生于陕西省丹凤县，2002年4月8日至2013年8月26日任商洛市扶贫开发局局长。2016年9月30日彭学章电话向中国共产党商洛市纪律检查委员会调查组工作人员投案，次日到中国共产党商洛市纪律检查委员会调查组办公地点接受组织调查。同年10月2日因涉嫌犯受贿罪经洛南县人民检察院决定被指定居所监视居住，同年10月9日经洛南县人民检察院决定被刑事拘留，同年10月25日经陕西省商洛市人民检察院决定被依法逮捕。现羁押于洛南县看守所。
辩护人贾龙，陕西秦南律师事务所律师。
洛南县人民检察院以洛检公诉刑诉[2017]22号起诉书，指控被告人彭学章受贿罪，于2017年3月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。洛南县人民检察院检察员刘臻依法出庭支持公诉，被告人彭学章及其辩护人贾龙到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2007至2013年，商洛XX职业技术学校校长郭某（另案处理）为了获取商洛市扶贫开发局“雨露计划”培训项目资格、争取培训学员人数，在商洛市扶贫开发局抽查、检查等环节获得关照，同时为了和时任商洛市扶贫开发局局长的被告人彭学章搞好关系，获取每年的“雨露计划”培训项目资格、争取更多的培训学员人数，于2007年至2012年6年间，每年送给彭学章20000元，共计120000元；2013年春节前送给彭学章5000元；2009年彭学章儿子结婚，送给彭学章10000元，以上共计135000元，被告人彭学章均予以收受，并在“雨露计划”培训项目中对商洛XX予以关照。
2004年至2011年，陕西商洛XX学院院长赵某3（另案处理）为了获取商洛市扶贫开发局“雨露计划”培训项目资格、争取培训学员人数、在商洛市扶贫开发局抽查、检查等环节获得关照，也为了和时任商洛市扶贫开发局局长的被告人彭学章搞好关系，获取每年的“雨露计划”培训项目资格、争取更多的培训学员人数，于2004年下半年的一天送给彭学章10000元；2005年至2010年之间，每年春节送给彭学章10000元，每年端午节送给彭学章3000元，每年中秋节送给彭学章5000元，以上共计108000元；2011年春节前后送给彭学章10000元；2007年阴历年底至2008年年初期间，彭学章在丹凤老家建房处理地基的过程中，赵某3送给彭学章50000元；2008年上半年的一天，彭学章在丹凤老家盖房期间，赵某3送给彭学章20000元；2008年的一天，赵某3为感谢彭学章安排其子赵某1在商洛市扶贫开发局工作，送给彭学章10000元；2009年国庆节前彭学章之子结婚时，赵某3送给彭学章10000元；2011年2月的一天，彭学章的孙子过满月时，赵某3送给彭学章10000元；2011年4月份，赵某3送给彭学章价值50000元的比亚迪牌小轿车一辆，该车辆被登记在赵某3之弟赵某2名下。以上被告人彭学章收受贿赂款共计228000元和价值50000元的比亚迪牌小轿车一辆，被告人彭学章均予以收受，并在“雨露计划”培训项目中对陕西商洛XX学院予以关照。2011年3月份，被告人彭学章因害怕被迫究法律责任，向赵某3退还110000元。2016年8月份，被告人彭学章得知检察机关在调查陕西商洛XX学院“雨露计划”培训的有关问题时，被告人彭学章将其收受赵某3的比亚迪牌小轿车退还给赵某3，后该车被转移登记在赵某2之妻丁某名下。
2008年至2009年，陕西XX食品有限责任公司经理史某为了让商洛市扶贫开发局向陕西省扶贫开发领导小组办公室推荐该公司申报国家扶贫龙头企业，请时任商洛市扶贫开发局局长被告人彭学章帮忙上报申请材料，联系、协调陕西省扶贫开发领导小组办公室审批申报材料，于2008年年底和2009年年底每次送给彭学章10000元，共计20000元，被告人彭学章予以收受，并使该公司获得全国扶贫龙头企业的称号，享受了国家相关优惠政策。
2004年至2008年，镇安XX农工商有限责任公司董事长兼总经理刘某1为了通过商洛市扶贫开发局向陕西省农业综合开发领导小组办公室转报农业综合开发土地治理项目，将镇安县铁厂镇小流域治理项目列入陕西省农业综合开发土地治理项目计划，请时任商洛市扶贫开发局局长的被告人彭学章帮忙上报申请材料，联系、协调陕西省农业综合开发领导小组办公室、陕西省财政厅审批该项目，于2004年至2008年每年送给彭学章5000元，共计25000元，被告人彭学章均予以收受，并使该项目被陕西省农业综合开发领导小组办公室、陕西省财政厅列为2006年农业综合开发土地治理项目，享受了1780000元国家财政投资（其中中央财政资金1180000元，省级财政资金560000元，市级财政资金40000元）。
2009至2010年，陕西XX生态农业有限责任公司法定代表人蔡某某为了让商洛市扶贫开发局向陕西省扶贫开发办公室推荐该公司申报国家扶贫龙头企业，请时任商洛市扶贫开发局局长的被告人彭学章帮忙上报申请材料，联系、协调陕西省扶贫开发办公室审批申报材料，于2009年和2010年每次送给彭学章面值5000元的西安百盛商城购物卡一张，价值共计10000元，被告人彭学章予以收受，并使该公司获得陕西省扶贫龙头企业的称号。
被告人彭学章在担任商洛市扶贫开发局局长期间，商洛市各县区扶贫开发局局长为了感谢彭学章对其工作的支持，送给彭学章人民币共计254000元，被告人彭学章均予以收受。其中：
2006年8月至2012年7月，杨某1在担任洛南县扶贫开发局局长期间，为感谢彭学章对其工作的支持，6次共计送给彭学章15000元。
2004年5月至2011年12月，朱某在担任山阳县扶贫开发局局长期间，为感谢彭学章对其工作的支持，7次共计送给彭学章25000元。
2012年春节前夕，李某1在担任山阳县扶贫开发局局长期间，为了感谢彭学章对其工作的支持，送给彭学章5000元。
2005年9月至2013年12月，李某2在担任丹凤县扶贫开发局局长期间，为感谢彭学章对其工作的支持，8年共计送给彭学章40000元。
2008年1月至2010年7月，杨某2在担任商州区扶贫开发局局长期间，为感谢彭学章对其工作的支持，3次共计送给彭学章15000元。
2010年7月至2012年12月，任某在担任商州区扶贫开发局局长期间，为感谢彭学章对其工作的支持，2次共计送给彭学章10000元。
2013年春节前夕，杨某3在担任商州区扶贫开发局局长期间，为了感谢彭学章对其工作的支持，送给彭学章5000元。
2003年9月至2010年12月，张某在担任商南县扶贫开发局局长期间，为感谢彭学章对其工作的支持，7次共计送给彭学章45000元。
2010年12月至2013年8月，王某在担任商南县扶贫开发局局长期间，为感谢彭学章对其工作的支持，3次共计送给彭学章30000元。
2007年至2016年10月，陈某1在担任镇安县扶贫开发局局长期间，为感谢彭学章对其工作的支持，5年共计送给彭学章50000元；
2008年春节，党某在担任柞水县扶贫开发局局长期间，为感谢彭学章对其工作的支持，送给彭学章2000元。
2008年9月至2010年7月，汤某在担任柞水县扶贫开发局局长期间，为感谢彭学章对其工作的支持，于2009年春节、2010年春节每次送给彭学章2000元购物卡，价值共计4000元。
2010年7月至2013年5月，赵某3在担任柞水县扶贫开发局局长期间，为感谢彭学章对其工作的支持，于2012年春节送给彭学章3000元，2013年春节送给彭学章5000元，2次共计送给彭学章8000元。
综上所述，被告人彭学章在担任商洛市扶贫开发局局长期间，收受他人贿赂共计人民币562000元和价值50000元的比亚迪牌小轿车一辆。
2016年9月30日，被告人彭学章电话联系中国共产党商洛市纪律检查委员会办案工作人员，提出主动到案接受组织调查，次日被告人彭学章到中国共产党商洛市纪律检查委员会调查组办公地点接受组织调查。
在侦查阶段，被告人彭学章能如实供述其犯罪事实，并向侦查机关退缴了其收受的全部赃款。
在审理期间，本院依法追缴了被告人彭学章收受赵某3的比亚迪牌小轿车一辆。
上述事实，被告人彭学章及其辩护人贾龙在开庭审理过程中亦无异议，且有陕西省商洛市人民检察院指定管辖决定书、陕西省商洛市中级人民法院指定管辖决定书、中国共产党商洛市纪律检查委员会移送案件线索函、中国共产党商洛地区委员会商干字（2001）42号关于陈某2等同志任免职的通知、商洛市人民代表大会常务委员会商人发[2002]08文件关于岳某等同志任职的通知、商洛市人民代表大会常务委员会商人发[2013]29文件关于刘某2等同志任职的通知、商洛市扶贫开发局商政扶发[2007]82号文件关于局长副局长调研员分工的通知、陕H275**机动车档案资料目录、商洛市区公安局交通警察支队车辆管理所机动车查验凭证、机动车注册、转移、注销登记／转入申请表、赵某2的身份证复印件、机动车销售统一发票注册登记联、机动车交通事故责任强制保险章（副本）、机动车查验记录表、中华人民共和国机动车行驶证、机动车查验记录、机动车注册、转移、注销登记／转入申请表、赵某2、丁某的身份证复印件、中华人民共和国机动车行驶证、二手车销售统一发票转移登记联、机动车查验记录表、机动车登记证书、赵某3出具的说明、比亚迪牌小轿车的照片、退伍义务兵安置工作介绍信、聘用通知书、商洛市机关、参管单位人员编制卡、商洛市市内机关事业单位新增人员计划卡、陕西商洛XX学院民办学校办学许可证及（副本）、商洛市商业工种职业技能鉴定所职业技能鉴定许可证及（副本）、陕西商洛XX学院组织机构代码证、陕西商洛XX学院民办非企业单位登记证书、商洛市扶贫开发局商政扶发[2012]25号文件及商洛市扶贫开发局出具的关于彭学章担任商洛市扶贫开发局局长期间分工的说明、商洛市扶贫开发局商政扶发[2004]46号文件关于推荐商洛市2004年度陕西省贫困地区劳动力转移技能培训学校的报告、商洛市扶贫开发局商政扶发（2004）47号文件关于认真做好2004年度贫困劳动力转移技能培训招生工作的通知、商洛市扶贫开发局商政扶发（2004）76号文件关于下达2004年度扶贫开发劳动力转移技能培训计划的通知、商洛市扶贫开发局商政扶发（2004）77号文件关于做好第二期扶贫开发劳动力转移技能培训招生工作的通知、商洛市扶贫开发局商政扶发[2006]11号文件关于2006扶贫开发劳动力转移技能培训第二期招生工作的通知、商洛市扶贫开发局、商洛市财政局商政扶字[2006]21号文件关于推荐商洛市2006年度扶贫开发劳动力转移培训学校的报告、商洛市扶贫开发局商政扶发[2006]33号文件关于2006扶贫开发劳动力转移技能培训“秋季战役”招生工作的通知、商洛市扶贫开发局商政扶发[2006]40号文件关于2007扶贫开发劳动力转移技能培训“春季战役”招生工作的通知、商洛市扶贫开发局、商洛市财政局商政扶字[2007]14号文件关于推荐商洛市2007年度扶贫开发劳动力转移培训学校的报告、商洛市扶贫开发局商政扶字[2008]6号文件关于推荐上报2008年度贫困地区“雨露计划”培训学校的报告、商洛市扶贫开发局商政扶字[2008]73号文件关于商洛市推荐上报2009年度贫困地区“雨露计划”培训学校的报告、商洛市扶贫开发局商政扶字[2010]16号文件关于推荐上报2010年度扶贫开发“雨露计划”培训学校（机构）的报告、商洛XX民办学校办学许可证、组织机构代码证、民办非企业单位登记证书、陕西省扶贫开发办公室陕扶办发[2013]46号文件关于公布陕西省扶贫龙头企业扶贫示范合作社名单的通知、商洛市扶贫开发局商政扶字[2011]48号文件关于将陕西XX生态农业有限公司列为国家级扶贫龙头企业的申请报告、柞水县扶贫开发局柞政扶字[2012]40号文件关于申报省级扶贫龙头企业的报告、陕西XX生态农业有限公司陕汇农发[2013]第2号文件关于申请“省级扶贫龙头企业”的报告、商洛市扶贫开发局商政扶字[2013]1号文件关于申报省级扶贫龙头企业和扶贫示范合作社的申请报告、商洛市扶贫开发局商政扶字[2007]70号文件关于推荐国家级扶贫龙头企业的报告、陕西省扶贫开发领导小组办公室陕扶办发[2008]37号文件关于认定第二批国家级扶贫龙头企业的通知、陕西省农业综合开发领导小组办公室、陕西省财政厅陕农发[2006]40号文件关于下达2006年农业综合开发土地治理项目计划的通知、商洛市农业综合开发领导小组办公室、商洛市财政局商政农综发[2006]4号文件关于申报商洛市2006年农业综合开发土地治理项目实施计划的报告、商洛市农业综合开发领导小组办公室、商洛市财政局商政农综发[2006]11号文件关于下达2006年农业综合开发土地治理项目计划的通知、商洛市扶贫开发局商政扶字[2012]81号文件关于申报国家级扶贫龙头企业的报告、陕西XX生态农业有限公司营业执照（副本）、镇安县XX工商有限责任公司营业执照、洛南县人民检察院提取笔录及提取的借条、陕西省扶贫开发领导小组办公室陕扶办发[2004]39号文件关于下达2004年度扶贫开发劳动力转移技能培训计划的通知、陕西省扶贫开发领导小组办公室、陕西省财政厅陕扶办发[2006]33号关于下达2006年度扶贫开发劳动力转移培训计划的通知、陕西省扶贫开发领导小组、陕西省财政厅陕扶办发[2006]54号关于下达2006年度扶贫开发劳动力转移培训第二批计划的通知、陕西省扶贫开发领导小组、陕西省财政厅陕扶办发[2007]61号关于下达2007年度贫困地区劳动力转移“雨露计划”培训计划的通知、陕西省扶贫开发领导小组、陕西省财政厅陕扶办发[2008]38号关于下达2008年度贫困地区劳动力转移“雨露计划”培训计划的通知、陕西省扶贫开发办公室、陕西省财政厅陕扶办发[2009]47号关于下达2009年度贫困地区劳动力转移“雨露计划”培训计划的通知、陕西省扶贫开发办公室、陕西省财政厅陕扶办发[2010]74号关于下达2010年度贫困地区劳动力转移“雨露计划”培训计划的通知、陕西省扶贫开发办公室、陕西省财政厅陕扶办发[2011]175号关于下达2011年雨露计划实施方式改革试点项目计划的通知、陕西省扶贫开发办公室、陕西省财政厅陕扶办发[2012]28号关于下达2012年财政专项扶贫资金项目的通知、陕西省扶贫开发办公室、陕西省财政厅陕扶办发[2012]68号关于下达2012年财政专项扶贫资金项目计划的通知、陕西省商洛市人民检察院查封／扣押财物、文件清单及收款收据、洛南县人民检察院收款收据、证人郭某、赵某3、赵某2、姜某、史某、刘某1、蔡某某、陈某1、费某、王某、张某、杨某1、李某2、党某、汤某、崔某、赵某3、朱某、李某1、任某、杨某3、杨某2等人证言、商洛市公安局城关派出所户籍证明信、商洛市纪律检查委员会调查组工作人员杨文彦、张效粒出具关于彭学章有关情况的说明、被告人彭学章的供述及辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人彭学章身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，多次收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人彭学章犯受贿罪的事实成立，本院予以支持。对被告人彭学章及其辩护人在庭审过程中提出，2016年9月30日，彭学章主动电话联系中国共产党商洛市纪律检查委员会办案组工作人员，次日到调查组办公地点接受组织调查，其行为构成自首的辩护观点，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》一、关于自首的认定和处理的规定，应视为自动投案，到案后能如实供述其多次收受他人贿赂的犯罪事实，属自首。对辩护人提出的被告人彭学章有自首情节，且已退缴了全部赃款，认罪态度较好，并自愿缴纳罚金，请求对被告人彭学章减轻处罚的辩护观点及理由，符合法律规定，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十四条、第六十七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人彭学章犯受贿罪，判处有期徒刑二年又六个月（刑期从判决生效之日起计算。判决执行以前监视居住的，监视居住二日，折抵刑期一日；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年10月9日起至2019年4月4日止），并处罚金200000元（已缴纳）。
二、涉案赃款562000元，依法予以没收，由扣押机关上缴国库。
三、涉案赃物比亚迪牌小轿车一辆，依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省商洛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵宝君
审 判 员 王 娟
人民陪审员 杨玉贞
二〇一七年七月六日
书 记 员 张永云