江苏省常熟市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）熟支民初字第0183号
原告常熟市支塘镇枫塘村村民委员会，住所地常熟市支塘镇枫塘村。
法定代表人高拥军，主任。
委托代理人时雪峰，江苏少平律师事务所律师。
委托代理人顾健，江苏少平律师事务所律师。
被告李建进。
委托代理人单炳奎。
原告常熟市支塘镇枫塘村村民委员会与被告李建进农业承包合同纠纷一案，本院于2014年3月26日立案受理，依法由代理审判员李志华适用简易程序，于2014年4月22日、5月26日公开开庭进行了审理。原告常熟市支塘镇枫塘村村民委员会及其委托代理人时雪峰、顾健、被告李建进及其委托代理人单炳奎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告常熟市支塘镇枫塘村村民委员会诉称：2005年6月2日，原常熟市支塘镇双桥村村委会与被告签订《土地承包协议》一份，由被告承包原告处原双桥村四、五组塘岸的土地5亩。双方约定由李建进按照每亩每年1000元的标准向原告缴纳土地承包费；承包期限为2005年7月1日至2013年6月31日，共8年，承包期满，本协议自然终止。现在承包期限已经届满，被告拒不返还土地，原告催讨未果，特诉至法院。请求判令：1、被告李建进将其占用的位于支塘镇枫塘村原双桥村四、五组塘岸5亩土地清理后返还给原告；2、被告李建进支付上述土地自2013年7月1日至实际返还之日止按照每亩1000元／年的标准计算的土地使用费；3、本案的诉讼费由被告李建进负担。审理过程中，原告增加一项诉讼请求，要求判令被告李建进支付2012年6月31日至2013年7月1日的土地租金5000元。
被告李建进辩称：被告已经在2013年7月1日与拥有其搭建鸭棚所占土地使用权的村民签订了土地承包协议，并且已经向这些村民支付了土地租金，原告无权要求被告返还土地；对于土地使用费问题，双方在2013年7月1日开始已经与村民签订了土地承包协议，原告无权主张土地使用费；2012年-2013年度的土地承包费已经交清。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2005年6月2日，常熟市支塘镇双桥村村民委员会与王会勇以及本案的被告李建进签署土地承包协议一份，协议约定：“土地承包协议发包方：常熟市支塘镇双桥村村民委员会（以下简称甲方）承包方：王会勇李建进（以下简称乙方）……在双方协商一致的基础上订立如下条款：1、甲方将位于四、五组塘岸的土地9亩发包给乙方经营，乙方实行自主经营，独立核算，自负盈亏（其中王会勇4亩，李建进5亩）。2、承包标的：乙方按每亩每年1000元标准，共计9000元向甲方缴纳土地承包费，即土地有偿使用费。3、付款方式：乙方在签订协议时先将今年的租金一次性付清（2005.07.1-2005.12.31），在合同期内，乙方在每年年初一次性付清当年租金。4、乙方不得破坏土地原有性质……5、承包期限为2005年07月01日至2013年06月31日，共8年，承包期满，本协议自然终止，若采取协商方法选择下一轮承包者，乙方具有优先承包权，若采用竞价招标选择承包者，在同等条件下乙方具有优先承包权，除此之外乙方不具有优先权。6、乙方必须守法经营，按规定缴纳承包费……。7、若遇到政策变动或集体需要征用该土地，则按照新政策执行，乙方必须无条件服从。8、乙方承包的土地上所搭建的建筑物所有权归乙方所有，合同期内，如有集体征用，乙方的损失补偿由乙方享有，土地的补偿由土地所有者享有。9、以上协议经双方认可签字后立即生效，双方必须共同遵守承包协议。10、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。甲方签字（常熟市支塘镇双桥村村民委员会盖章）杜平乙方签字（盖章）：王会勇李建进二00五年六月二日”。根据上述协议，王会勇承包其中的4亩土地，被告李建进承包其中的5亩土地。协议签订后，作为乙方人员的王会勇在2005年6月2日缴纳了05年下半年的4500元的土地承包款，该款项中有李建进承包5亩土地的承包费2500元。王会勇、李建进根据合同的约定开始经营属于自己承包土地，在各自承包的土地上搭建鸭棚开始养殖鸭子。
另查明：常熟市人民政府于2005年12月14日下发的常政复（2005）32号批复中载明，双桥村村民委员会与枫塘村村民委员会合并，合并后的名称为枫塘村村民委员会。此后，被告李建进开始每年按照其承包的土地面积向本案原告缴纳土地承包费。经过双方的确认，在合同期内被告李建进仍结欠原告2013年上半年的承包费2500元。
再查明：在合同履行期内，因王会勇、李建进承包土地所毗邻的盐铁塘河坝工程的需要，原告与王会勇、李建进协商解除合同并进行搬离的事宜。后王会勇与原告达成了协议，自行搬离并返还了其所承包的4亩土地。被告李建进与原告未达成一致意见，被告李建进仍然在其承包的5亩土地养殖鸭子。上述土地承包协议到期后，在2013年7月12日原告因为合同到期向被告李建进发出通知，通知被告李建进于2013年7月底前进行搬离。被告李建进在被告知上述事项后，拒绝签收原告所发出的通知且仍占用至今。
又查明，被告李建进在合同到期后，其自行找到支塘镇枫塘村双桥八大队四小队的朱卫兴等八位村民，与他们签订了一份内容如下的土地承包协议：“土地承包协议发包方：常熟市支塘镇支塘镇枫塘村双桥八大队四小队村民（以下简称甲方）承包方：李建进（以下简称乙方）……在双方协商一致的基础上订立如下条款：1、甲方将位于四、五组塘岸的土地5亩发包给乙方经营，乙方实行自主经营，独立核算，自负盈亏。2、承包标的：乙方按每亩每年1200元标准，共计陆仟元向甲方缴纳土地承包费，即土地有偿使用费。人民币大写：陆仟。3、付款方式：乙方在签订协议时先将今年的租金一次性付清（2013年7月1日），在合同期内，乙方在每年年初一次性付清当年租金。4、乙方不得破坏土地原有性质……5、承包期限为2013年7月1日至2021年，共8年，承包期满，本协议自然终止，若采取协商方法选择下一轮承包者，乙方具有优先承包权，若采用竞价招标选择承包者，在同等条件下乙方具有优先承包权，除此之外乙方不具有优先权。6、乙方必须守法经营，按规定缴纳承包费……。7、若遇到政策变动或集体需要征用该土地，则按照新政策执行，乙方必须无条件服从。8、乙方承包的土地上所搭建的建筑物所有权归乙方所有，合同期内，如有集体征用，乙方的损失补偿由乙方享有，土地的补偿由土地所有者享有。9、以上协议经双方认可签字后立即生效，双方必须共同遵守承包协议。10、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。2013年7月1日甲方签字（盖章）沈雪英3分360元陈永昌5.8分696元许雪良6.5分780元陈坤林5.4分648元朱卫兴6分720元龚阿明6分720元陈凤生4.5分540元许阿小6.5分780元龚阿明4分乙方签字（盖章）：李建进”。协议签订时，李建进按照每亩1200元／年的标准向签字的八位村民分发了款项。
针对李建进在庭审时提交的上述协议，原告常熟市支塘镇枫塘村村民委员会提交了由朱卫兴等八位村民签字的情况说明，主要内容是他们承包的土地已经在2003年6月6日与村委会签订协议，将土地承包经营权流转到了村里，由村委会统一对外出租或发包，村委会每年支付其土地流转费，且从2003年至2013年年底的流转费已经全部支付到位，上述土地继续流转到村里。李建进出示的土地承包协议是李建进是在2014年4月初欺骗本人签订的，并不是2013年7月份签订的。土地已经流转到村里，不可能再发包给李建进了，李建进要承包上述土地应找村委会。原告为此向本院提交了其与朱卫兴等村民签订的协议书及土地流转费的发放明细。被告李建进对于原告提交的情况说明不予认可。
在双方当事人提交的证据存在矛盾的情况下，本院进行了实地调查走访，据所涉相关人员陈述反映，他们签字交予村里的情况说明是属实的，其已经将土地流转到了村里，由村委会统一进行管理，其每年也是从村里领取流转费的，李建进是在2014年4月份与他们签署的协议，并非是在2013年7月份签署的。李建进要租土地应该与村里协商。
原告常熟市支塘镇枫塘村村民委员会认为与李建进签署的合同已经到期，被告李建进仍未按照原告的通知搬离，其遂向本院起诉要求被告李建进返还其占用的五亩土地；支付租金及合同到期后继续占用期间的使用费。
在审理过程中原告于2014年6月6日向本院表示，若被告李建进自行搬离并及时返还土地，考虑到被告李建进自行搬离的成本，自愿补偿李建进搬迁的人工费20000元。
以上事实，由土地承包协议、李建进提交的与村民签署的土地承包协议、土地流转费发放明细、土地租金收款收据、本院调查材料及庭审笔录等证据在卷佐证。
本院认为：原、被告双方于2005年6月2日签订的《土地承包协议》是双方当事人真实意思表示，合法有效，双方当事人均应按照约定履行各自的权利和义务。在该份协议中明确约定承包期限为2005年7月1日至2013年6月31日，承包期满，协议自然终止。在协议终止后，原告也向被告发出了通知给予其合理的时间进行搬离，被告李建进至今仍然在占用该土地，责任在被告李建进。在原告明确复耕土地不再对外发包的情况下，被告李建进在承包期满后应将所占用的土地返还给原告。对于被告李建进抗辩称：其与所占用土地的使用权人直接签署了协议，现其有权利继续承租该土地。现根据本院调查的事实是：与李建进签署协议的村民不认可与李建进签署的协议，村民于2003年已将承包的土地流转到原告处，由原告统一进行管理，且这些村民也每年都从原告处领取流转费，承认其已经没有权利将土地再次租给李建进。现这些村民已自愿将李建进发放的款项交至原告处，欲统一退还给被告李建进。本院认为：被告李建进与村民签署的该份协议是被告李建进在明知其承包的土地已经到期，其在被通知收回土地并要求其搬离的情况下而绕过村委会与村民私下所补签，事实上该土地的承包经营权经集体协商后，于2003年由村民流转给村委会，村委会取得该土地发包权后，统一对外出租或发包，村民每年从村委会领取相应的土地流转费。故涉案土地的发包权应由村委会行使，李建进的抗辩意见本院不予采纳。
对于土地使用费的支付问题。本院认为，在双方签署的协议到期后，被告李建进仍然在占用和使用该土地，根据相关法律规定，原告有权要求被告支付相应的使用费，本院予以支持。对于使用费的标准问题，原告主张按照每亩1000元／年的标准计算，被告认为双方并没有约定土地使用费，对于原告的主张不予认可。本院认为：根据原、被告签订的土地承包协议约定每亩1000元／的标准支付土地承包费。现双方的承包协议已经到期，而被告李建进仍然在占用其之前承包的土地用于生产经营，根据相关法律规定，其应该支付在占用使用期间的使用费。原告按照2005年签订的承包协议约定的每亩1000元／年的标准要求被告李建进支付土地使用费的主张符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第九条之规定，判决如下：
一、被告李建进于本判决生效之日起三十日内向原告常熟市支塘镇枫塘村村民委员会返还其占用的位于常熟市支塘镇枫塘村塘岸的5亩土地。
二、原告常熟市支塘镇枫塘村村民委员会向被告李建进支付搬迁补偿款20000元，在被告李建进搬离并返还上述土地后十日内履行。
三、被告李建进向原告常熟市支塘镇枫塘村村民委员会支付结欠的2013年上半年的土地承包费2500元，于本判决生效之日起十日内履行。
四、被告李建进向原告常熟市支塘镇枫塘村村民委员会支付自2013年7月1日起至实际返还土地之日止，按照每亩1000元／年的标准计算的土地使用费。
如采用转账方式支付，请汇入原告指定账号；或汇入常熟市人民法院，开户行：中信银行常熟东南经济开发区支行，账号：73×××17。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
五、驳回原告常熟市支塘镇枫塘村村民委员会的其他诉讼请求。
案件受理费减半收取人民币65元，由原告常熟市支塘镇枫塘村村民委员会负担25元，被告李建进负担40元（原告同意其预交的诉讼费用由被告向其直接支付，本院不再退还，由被告在本判决生效之日起十日内一并向原告支付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本三份，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（苏州市中级人民法院开户行：农业银行苏州工业园区支行营业部，账号：10×××99）。
代理审判员 李志华
二〇一四年六月十六日
书 记 员 徐春燕