广东省广州市花都区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0114民初673号
原告：广州市花都宏基实业有限公司，住所地：广州市花都区。
法定代表人：徐耀清。
委托代理人：江泳锦，广东正善律师事务所律师。
委托代理人：曾庆传，广东正善律师事务所律师。
被告：广州市永隆染整有限公司，住所地：广州市花都区。
法定代表人：林汉国。
原告广州市花都宏基实业有限公司诉被告广州市永隆染整有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2016年1月8日立案受理后，依法由审判员袁贞适用简易程序于2016年2月26日公开开庭进行审理。原告广州市花都宏基实业有限公司的委托代理人曾庆传到庭参加诉讼。被告广州市永隆染整有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称：1988年11月28日，广州市花都区新华经济发展总公司（原花县新华镇经济发展总公司）与广州纺织厂进出口公司花县公司、广州纺织品进出口集团有限公司（原中国纺织品进出口总公司广州分公司）签订《联合经营（广州新华印花厂）协议书》，于1988年12月28日共同成立花县新华印花厂。1999年，花县新华印花厂三方股东签订《协议书》，决定除去广州纺织品进出口集团有限公司名以上的股东身份；2000年，广州纺织品进出口公司花县公司全体职工买下该公司全部资产和债权债务，改组设立广州市银基商贸有限公司，银基公司承接了原广州纺织品进出口公司花县公司的全部资产和债权债务。此后，广州市银基商贸有限公司和广州市花都区新华经济发展总公司是花县新华印花厂的实际股东。花县新华印花厂名下拥有一宗工业土地，用地面积5071.64平方米，该土地上建有厂房。2010年初，原告受权利人广州市银基商贸有限公司和新华经济发展总公司委托，出租上述厂房。2010年4月28日，原告与被告签订《厂房租赁合同书》，合同约定：“原告将位于‘广州市花都区新华街清潭’原印花厂的厂房（包括车间、办公室，以下简称租赁物）租赁给乙方作经营场地使用，双方确定租赁物占地面积5256平方米，租赁期限为10年，自2011年1月1日起至2020年12月31日止，租赁第一年和第二年，年租金为165000元，以后每两年租金将在上年基础上递增8%，每及租金41250元，于当季的头10日之前一次缴清。”合同签订后，原告将上述厂房交付被告使用。合同履行前期，被告尚某如约支付租金，其后开始拖欠。自2013年开始，被告经常以市场效益不好、资金运作困难为由，屡屡拖欠租金，原告多次催收无果。经统计，被告拖欠原告2013年7月至2015年11月租金合计人民币443718元。另外，被告因经营不善，已于2015年10月17日倒闭，停止营业，但至今未向原告付清租金，也未交还场地。根据《厂房租赁合同书》第三条第三款的约定：“滞纳金：乙方不按时缴纳租金的，应从逾期之日起按所欠租金总额每天千分之三计罚滞纳金，如乙方逾期45天不付清租金，甲方有权终止合同，乙方需无条件交回租赁物，租赁物内所建建筑物及水电设施无偿归甲方所有。”被告长期拖欠租金，已构成严重违约，原告决定解除上述《厂房租赁合同书》，被告须按合同约定支付拖欠的租金及相应的滞纳金，并交还租赁场地。故请求判令：1、被告向原告支付租金暂计人民币443718元（租金自2013年7月起计至租赁场地交还之日止，现暂计至2015年11月）；2、被告向原告支付滞纳金暂定人民币10000元（按欠租金额每日千分之三的标准自2013年7月起计至拖欠租金缴清之日止）；3、解除原告与被告于2010年4月28日签订的《厂房租赁合同书》；4、被告向原告交还位于广州市花都区新华街清潭的租赁场地；5、本案案件受理费由被告承担。
被告广州市永隆染整有限公司没有到庭参加诉讼，也没有提交书面答辩意见。
经审理查明：涉案厂房位于广州市花都区新华街清潭，是原花县新华印花厂的厂房，包括车间及办公室。原告陈述：涉案厂房均是八十年代的厂房，没有建设规划许可证。原告向本院提交编号为花某（94）字第017252号《国有土地使用证》，拟证明涉案厂房所在土地属于花都市新华镇印花厂。
原花县新华印花厂于1988年12月28日成立，后改名花都市新华镇印花厂，原股东有广州纺织品进出口公司花县公司和花县新华镇经济发展总公司。后花县改为花都市，广州纺织品进出口公司花县公司改组设立为花都市银基商贸有限公司，后花都市银基商贸有限公司于2000年8月16日改名广州市银基商贸有限公司。花都撤市改区后，花县新华镇经济发展总公司改名为广州市花都区新华经济发展总公司。
原告向本院提交广州市银基商贸有限公司与广州市花都区新华经济发展总公司于2015年11月25日发出的《确认函》，确认上述两公司于2010年4月28日委托本案原告向被告出租涉案厂房，以其名义与承租方签订租赁合同并代为收取租金。
2010年4月28日，原告作为甲方（出租方）与被告作为乙方（承租方）、案外人广州市银基商贸有限公司作为见证方签订《厂房租赁合同书》，约定原告将涉案厂房出租给被告用作经营场地使用，功能为加工生产场地。租赁期自2011年1月1日至2020年12月31日止。合同第三条约定：“3.1租赁押金：甲方不收取乙方租赁押金。3.2租金：第1年和第2年，租赁物的每年租金为165000元人民币，以后每两年租金将在上年的基础上递增8%，以上租金含税。每季租金为41250元，每季租金必须在当季的头10日之前一次缴清。3.3滞纳金：乙方不按时缴纳租金的，应从逾期之日起按所欠租金总额每天千分之三计罚滞纳金，如乙方逾期45天不付清租金，甲方有权终止合同，乙方需无条件交回租赁物，租赁物内所建建筑物及水电设施无偿归甲方拥有。”合同还对双方其他权利义务作出约定。
经核算，按照上述合同约定，被告自2013年1月1日起应支付的租金为178200元。
诉讼中，经本院释明，如果合同无效，原告是否变更其诉讼请求。原告表示：如果合同无效，其变更第一项诉讼请求为：被告向原告支付占有使用费，占有使用费自2013年7月起计至租赁场地交还之日止；其变更第三项诉讼请求为：确认原告与被告于2010年4月28日签订的《厂房租赁合同书》无效；其不变更第二项、第四项、第五项诉讼请求。
合同签订后，原告将涉案房屋交付被告使用。被告自2013年7月其欠缴租金。
本院认为：《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。”本案中，涉案房屋未取得建设工程规划许可证，故原告要求确认原、被告之间的《厂房租赁合同书》无效的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条规定：“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费，人民法院一般应予支持。”《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”本案中，原、被告签订的《厂房租赁合同书》虽然无效，但原告主张被告自2013年7月起欠付原告租金，被告亦未提交相反证据予以证明，故原告起诉要求被告支付自2013年7月起欠付的涉案房屋的场地占用费的诉讼请求，合理合法，本院予以支持，计算标准按照《厂房租赁合同书》中约定的2013年的租金178200元计算。原告主张被告返还涉案厂房的诉讼请求，依据充足，本院予以支持。因原、被告签订的《厂房租赁合同书》无效，故原告按照该合同主张被告向原告支付滞纳金的诉讼请求，没有理由和依据，本院不予支持。
被告广州市永隆染整有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不履行到庭义务，违反法律规定，本案依法缺席判决。
为此，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、确认原告广州市花都宏基实业有限公司与被告广州市永隆染整有限公司于2010年4月28日签订的《厂房租赁合同书》无效；
二、被告广州市永隆染整有限公司于本判决发生法律效力之日起三十日内向原告广州市花都宏基实业有限公司返还位于广州市花都区新华街清潭（原花县新华印花厂）的厂房；
三、被告广州市永隆染整有限公司于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告广州市花都宏基实业有限公司支付场地占用费，计算标准为：以每年178200元为基数，自2013年7月计至被告广州市永隆染整有限公司返还涉案厂房之日止；
四、驳回原告广州市花都宏基实业有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4053元，由原告广州市花都宏基实业有限公司承担89元，由被告广州市永隆染整有限公司负担3964元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
审判员 袁 贞
二〇一六年三月二十四日
书记员 张丽彬