湖南省湘阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0624刑初247号
公诉机关湘阴县人民检察院。
被告人卞某某，男。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2015年9月17日被湘阴县人民检察院决定对其指定居所监视居住，同日由华容县公安局执行，2015年9月26日被湘阴县人民检察院决定对其取保候审，同年9月28日由湘阴县公安局执行。本院于2016年8月15日重新决定对其取保候审。现在家。
湘阴县人民检察院以湘阴检公诉刑诉（2016）244号起诉书，指控被告人卞某某犯重大责任事故罪，于2016年8月12日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2016年9月1日公开开庭进行了审理。湘阴县人民检察院指派检察员李茉出庭支持公诉。被告人卞某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
湘阴县人民检察院指控，2013年2月2日，被告人卞某某的哥哥与李某某签订合同租赁“湘平江货0521”号船舶从事砂石运输业务，并商定聘请被告人卞某某担任“湘平江货0521”管事，负责船上的所有事务。被告人卞某某上船担任管事后“湘平江货0521”船共有船员10人，分别是余某某、陈某雄持一类船长证书，负责船舶驾驶；胡某某持二类大副证书，负责船舶轮机；谌某某持三类轮机证书，负责船舶轮机；万某某、刘某林、陈某云、申某某均无相应适任证书或证件，负责船舶水手工作；被告人卞某某及炊事员曾祥志均无相应适任证书或证件。经查明，“湘平江货0521”号运输船参考载货量1700吨，核定载重线862㎝，最低配员要求一类船长1人、一类二副1人、一类轮机长1人、一类三管轮1人、机工1人、水手3人。均需持相应的适任证书或适任证件。
2013年11月20日18时许，被告人卞某某在“湘平江货0521”船不符合最低配员要求的情况下，安排“湘平江货0521”船在湘阴县芦林潭附近装载黄砂后，未留足干舷即退档、掉头，并边沥水边航行，当下行至湘阴虞公庙水域时，与满载砾石上行的“湘岳阳货1516”船发生碰撞，“湘岳阳货1516”船随即翻沉，船上6名船员落水，其中1人获救，“湘平江货0521”船约一小时后翻沉，船上8名船员弃船逃生。该事故共造成5人死亡、1人受伤，经济损失达六百余万元。
该院以被告人卞某某的行为构成重大责任事故罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，予以判处。
被告人卞某某对起诉书指控的事实、定性没有异议，请求从轻处罚。
经审理查明，2013年2月2日，被告人卞某某的哥哥与李某某签订合同租赁“湘平江货0521”号船舶从事砂石运输业务，并商定聘请被告人卞某某担任“湘平江货0521”管事，负责船上的所有事务。被告人卞某某上船担任管事后“湘平江货0521”船共有船员10人，分别是余某某、陈某雄持一类船长证书，负责船舶驾驶；胡某某持二类大副证书，负责船舶轮机；谌某某持三类轮机证书，负责船舶轮机；万某某、刘某林、陈某云、申某某均无相应适任证书或证件，负责船舶水手工作；被告人卞某某及炊事员曾祥志均无相应适任证书或证件。经查明，“湘平江货0521”号运输船参考载货量1700吨，核定载重线862㎝，最低配员要求一类船长1人、一类二副1人、一类轮机长1人、一类三管轮1人、机工1人、水手3人。均需持相应的适任证书或适任证件。
2013年11月20日18时许，被告人卞某某在“湘平江货0521”船不符合最低配员要求的情况下，安排“湘平江货0521”船在湘阴县芦林潭附近装载黄砂后，未留足干舷即退档、掉头，并边沥水边航行，当下行至湘阴虞公庙水域时，与满载砾石上行的“湘岳阳货1516”船发生碰撞，“湘岳阳货1516”船随即翻沉，船上6名船员落水，其中1人获救，“湘平江货0521”船约一小时后翻沉，船上8名船员弃船逃生。该事故共造成5人死亡、1人受伤，经济损失达六百余万元。本事故发生的次要原因是0521船与1351船纵距过近，未考虑瞭望的局限性的意外因素。0521船驾驶员临危措施采取不当，且严重超载。
证明上述事实的证据有：1、证人卞某荣的证言。证明①“湘平江货0521”船登记的船主是朱某华，挂靠于岳阳市华胜水运公司。2013年正月初八他和李某某（朱某华丈夫）共同出资100万元（他出资70万元，李某某出资30万元）合伙经营该船舶运输砂砾石，二人按出资比例承担盈亏。2013年农历正月初八，他正式聘请哥哥卞某某在船上管事，代表他和李某某履行船上职责，负责接砂、船上人员的生活起居及船体、船员的安全等事务。②0521船具备营运证书，证照齐全，船上大副轮机员有适任证件，四名水手中有二名称自己有证。卞某某和炊事员无适航证。③该船舶装载2100-2400吨砂石，留有100多毫米的干舷。2、证人李某某的证言。证明①2013年年初他和卞某荣分别占股30％、70％，共同承包湘平江货0521船运砂，合同期限一年。他不参与船舶的实际经营和管理。船上的10名船员均由卞某荣聘请。具体是二名大副、两名轮机员、四名水手、一名炊事员及管理卞某某，其中管事主要全权负责船上事务，上述人员不符合船舶最低配员要求。②0521船主要在岳阳航线运输砂石销售，一般装载2300-2400吨砂石，留有200毫米左右的干舷。3、证人陈某雄的证言。证明①他持有一类船员资质，在0521船上担任驾驶工作，事发当日在船上的有：全权负责处理船上事务的管理卞某某、驾驶员余某某、轮机长谌某某、三名水手和一名炊事员。②事发当日与对方事故船会船时，本来二船均闪绿灯，0521船未直接采取倒车措施，对方船突然改变航道导致事故发生。③船舶每次载砂都是卞某某指挥，卞某某一般不愿意留足干舷。4、证人余某某的证言。①他受卞某荣聘请担任0521驾驶员，事发时船上有三名水手、一个轮机员谌某某（另一轮机员胡某某在休假）、二名大副、一名炊事员、船上管事卞某某。②2013年11月20日17时许，0521船在湘阴县装完砂后，他在船上感觉震了一下，随即看到本船与另一船发生碰撞，卞某某和陈某雄组织船员陆续上岸逃生。③在他工作期间0521船一般装载2300-2400吨砂石，留有约200毫米干舷起航。5、证人谌某某的证言。证明①0521船主是李某某，承包人卞某荣。卞某某是卞某荣聘请的船上管事，全权负责船上所有事务，另外船上还有二名大副、二名轮机员、四名水手、一名炊事员共10人。事发当日除胡某某、申某某休假外其他人均在船上，他持有二类轮机证。②0521船在事发当日是平水起航，且未靠边沥水。6、证人胡某某的证言。证明①2013年初，0521船的承包人卞某荣聘请他到0521船上担任轮机员，他持有适航证，船上共配备了二名大副、二名轮机员、四名水手、一名炊事员和管事卞某某。卞某某主要负责船舶日常管理。事发当日除他和水手申某某不在船上，其他人均在。②他们工作期间均是听命于卞某某的指示航行。卞某荣兄弟曾以开会方式进行过安全生产培训，但未进行过岗位培训及应急逃生演练。7、证人陈某云、万某某、刘某林的证言。均证明①湘平江货0521号船的老板是李某某、卞某荣，卞某荣聘请了卞某某担任船上管事，全权管理船上事务，他担任水手，但没有证件，船上共有10人，事发当日除胡某某和申某某外其他人均在船上。②从他在船上工作期间船舶一般装载了2100-2400吨左右的砂石，一般留有100-200毫米干舷。0521船专门安排人员瞭望，事发当日，该船在湘阴县装砂后，航行至虞公庙附近水域，他突然听见一声巨响，随即看到船与另一船相撞，他们船员上岸后，0521船倾覆。③船上除两名大副、两名轮机员有证外，其他人均无证。事故前，他从未参加过安全生产方面的教育培训，但听说过岗位培训应急逃生演练。④万某某还证明湘平江货0521船在2013年前加高了平板，实际属于改装船，这对船的重心稳定有影响，并增加了行驶的危险系数。8、证人刘某辉的证言。他系鑫河2号船员。证明0521船在挖砂船装砂后，有时未留干舷，有时留有100毫米左右的干舷。2013年11月20日0521船超载，后与另一船在湘阴境内发生碰撞，致二船翻沉，对方船上死了5人。9、证人彭某某的证言。证明2013年他在驭龙公司工作，负责在挖砂船开票、收砂石款。票据上填写的内容与实际情况不一致，2013年11月20日前运砂船基本是留有100毫米干舷和平水退档。事发当日0521船是平板平水退档。10、证人王某某的证言。他系岳阳华胜水运公司副总经理。证明他公司名下有50-60条散货船，0521船一直挂靠在他公司名下，每年缴纳2700元的管理费，该船实际经营人员是李某某和卞某荣。11、书证。①从岳阳市地方海事局调取的湘平江货0521的船舶所有权登记证书，内河船舶检验证书簿、船舶最低安全配员证书等复印件及船舶营运证和船员持证情况查询打印记录。②从湘阴县河道砂石综合执法局调取的2013年11月20日湘平江货0521船的砂石采运单、签单发航凭证、采砂工作日志及2013年11月20日前湘岳阳货1516的部分签单发航凭证复印件。③湘阴县公安局出具的崔某某、陈某凯、李某某、曹某某、李某秋的死亡证明。④湘阴县地方海事处原主任易细水书写的并经湘岳阳货1516经营人易某某和湘平江货0521经营人卞某荣确认的关于11·20事故善后处理资金使用情况的说明。11·20事发善后处理资金使用情况说明及相关收入支出记账凭证的明细表。证明11·20事故部分损失达300万元以上。⑤湘阴县人民检察院反渎职侵权局出具的“关于对11·20较大事故案原案当事人并案侦查的请求”及岳阳市人民检察院出具的“关于同意将11·20较大事故原案当事人并案侦查的批复”⑥湘阴县人民检察院反渎职侵权局出具的“关于2013年11·20水上交通安全事故损失明细”，证明事故各项损失共计655.2万元。⑦从岳阳市地方海事局调取的湘阴县11·20较大事故调查组调查形成的湘阴县11·20较大事故案卷。证明11·20事故发生后，调查组对该事故的调查情况，事故原因及相关损失后果。⑧《中华人民共和国交通安全管理条例》第六条、第九条，《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第十八条，《内河交通安全管理条例》第八条、第二十一条、第八十二条，《岳阳市人民政府关于加强洞庭湖水上交通安全整治的通告》（岳政告〔2012〕2号）、《中华人民共和国水路运输管理条例》的相关规定。⑨卞某荣于2016年1月7日出具的证明。证明事发后，他已支付事发善后费用1920000元。⑩本院（2016）湘0624刑初143号刑事判决书，对本案犯罪事实予以了确认，且1516船管事周立新已因本罪被判刑。12、华容县司法局对被告人卞某某出具的调查评估意见，证明其一贯表现良好，无其他违法犯罪记录，可依法适用非监禁刑。13、被告人卞某某的供述。其对犯罪事实供认不讳。14、被告人卞某某的户籍信息及到案经过。
以上证据，经庭审举证、质证，证据确实、充分，予以确认。
本院认为，被告人卞某某在生产作业中违反安全管理规定，因而发生五人死亡、一人受伤、两船沉没，直接经济损失达600余万元的重大责任事故，卞某某的行为已构成重大责任事故罪，且情节特别恶劣，公诉机关指控其所犯罪名成立。被告人卞某某归案后，能如实供述犯罪事实，认罪态度好，予以从轻处罚。华容县司法局对其作出的调查评估意见，建议对被告人卞某某适用社区矫正。鉴于本案系过失犯罪，事发至今已过去三年，且民事赔偿得到了妥善处理，被告人卞某某也有正当工作，且具备社区矫正条件，故对其适用缓刑，有利于被告人的改造。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款，最高人民法院《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第四条第二款第（一）、（二）项，最高人民法院《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》第十六条之规定，判决如下：
被告人卞某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘 娟
人民陪审员 丰 亚
人民陪审员 易平西
二〇一六年九月一日
书 记 员 周 皓
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”
第六十七条第三款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
最高人民法院《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第四条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“情节特别恶劣”：（一）造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的；（二）造成直接经济损失三百万元以上的。最高人民法院《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》
第十六条对于事故发生后，积极施救，努力挽回事故损失，有效避免损失扩大；积极配合调查，赔偿受害人损失的，可依法从宽处罚。