伊风章因与被上诉人郑金福农村建房施工合同纠纷一案
吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）延中民四终字第455号
上诉人（原审被告）：伊风章，男，1957年2月4日出生，汉族，农民，住珲春市。
被上诉人（原审原告）：郑金福，男，1954年3月18日出生，汉族，农民，住图们市。
上诉人伊风章因与被上诉人郑金福农村建房施工合同纠纷一案，不服图们市人民法院（2014）图民初字第296号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
郑金福一审诉称：2013年9月26日，我与被告达成协议，由被告为我建造房屋，我负责提供建筑材料并支付建房款2万元，工期为2013年9月27日至2013年10月27日。从施工之初到安装铁皮瓦为止，我共支付被告施工费用12700元。因被告未在约定期限施工完毕，后双方达成了《农村建房施工合同补充协议》，但被告未按该协议履行义务，给原告造成了损失。双方约定，被告从2014年4月15日开始施工，但被告提前施工在2014年4月6日组织工人给外墙抹水泥致使墙面冻裂。我要求被告按40公分的标准挖间比墙的根基，可是被告只挖了20公分。我让他们继续挖，但被告拒绝施工。为此双方发生矛盾，此后被告一直没有施工，几天后拿走了施工用具，现在该房屋至今没有建造完毕。故诉至法院，一、要求解除与被告签订的合同，包括2013年9月26日签订的协议书、2013年12月31日签订的农村建房施工合同补充协议；二、因被告未按约定期限施工完毕，且房屋质量存在问题（铁皮瓦安装不合格、墙面有裂缝），要求被告返还原告已支付的施工费用12700元；三、双方在补充协议中约定，被告未按期完工应支付原告违约金3000元，因此要求被告支付违约金3000元；四、因被告至今未施工完毕，导致原告为建房购买的水泥过期变质，还有粘贴保温板所用的胶粉即将过期，因此要求被告赔偿经济损失2750元（水泥1700元、胶粉1050元）。
伊风章一审辩称：既然原告说不用我再为他盖房，我同意解除合同，但我不同意返还原告已支付的施工费12700元，因为我已付出劳动为他盖房。我在本案中没有违约，房屋没有完工是原告违约在先，增加工作量，克扣施工费。我提前施工是经过原告同意的，如果他不同意不可能为我提供施工材料。墙面之所以裂缝因为原告提供的水泥变质，与天气无关，我是在下午暖和时抹墙的，施工时我已告诉他水泥质量有问题。我认为裂缝是正常现象，贴上保温板就没问题了。我们双方因为墙面裂缝和挖间比墙根基发生矛盾后，我向他要施工材料，他不提供而且表示不用我再施工，我从没说不给他干了。原告提供的水泥原本就是变质的，他所说的胶粉我没有看到过，因此不应由我赔偿。
一审法院认定：原告郑金福系图们市凉水镇鹤林村二组村民，其欲在本村建筑一栋用以居住的平房。在房屋地基已打好的情况下，2013年9月26日原告郑金福与被告伊风章（未有建筑资质）签订了一份协议，双方约定，由原告提供建房材料，被告负责切（砌）抹工程房架子铁皮瓦。施工期限为2013年9月27日至2013年10月27日。开工时原告支付给被告5000元，上安铁皮瓦时原告再支付8000元，至完工一次付清7000元验收合格。总金额20000元。此后被告开始施工，原告也按约定支付了5000元。因原告认为被告安装的铁皮瓦质量不合格应扣施工费用300元，所以原告再次支付工程款时被告只收到了7700元。由于该房屋未按期施工完毕，原告于2013年11月11日向本院提起诉讼，同年12月31日双方因涉案房屋签订了《农村建房施工合同补充协议》，经本院准许原告撤回起诉。双方在补充协议中约定，被告从2013年4月15日开始给原告施工五项工程，分别是对里外墙抹墙、挂保温板、间并墙、搭炕、刷沫料（包括地面、吊棚）。被告每干完一项工程当晚，原告立即向被告支付工程款1000元。被告必须于2014年5月10日前将剩余工程全部施工完毕。如果被告未在期限内完工，则向原告支付违约金3000元（因特殊天气造成的工程延误可以相应顺延）。原告必须按期向被告提供施工材料，如果原告未能按期提供材料，被告因材料延迟一天，则工期推迟5日，因原告原因，将工期推迟到5月30日以后的，合同自动解除。被告需要的材料需提前5日向原告书面告知。因被告还有其它工程要施工，被告向原告提出提前施工，经原告同意后，被告在2014年4月6日开始为原告抹墙，抹墙还未结束双方就因墙壁裂缝和挖间并墙根基的问题发生了矛盾，此后被告没有再施工并运走了施工设备，目前该房屋未施工完毕。现原、被告均同意解除施工合同，对房屋未按期完工的原因，原告认为双方发生矛盾后被告拒绝施工，被告则认为原告不让被告施工并不提供施工材料。庭审中原、被告表示对已完成的工程不要求作工程造价和质量鉴定。
一审法院认为：关于原、被告为建农房签订的《协议》及《农村建房施工合同补充协议》是否合法有效的问题。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工资质或者超越资质等级的。虽然本案被告无建筑资质，但涉案房屋为农民自建的两层（含两层）以下住宅，根据相关规定施工此类房屋不需要建筑资质，因此被告无建筑资质不影响合同效力。而原、被告为建农房签订的《协议》及《农村建房施工合同补充协议》系双方的真实意思表示，符合法律规定，且双方对该协议均无异议，因此这两份协议是合法有效的农村建房施工合同，应予保护。现原、被告均同意解除合同，因此原告的该项诉讼请求符合法律规定，故予以支持。关于原告要求被告返还已支付的工程款12700元的问题。双方在《协议》中约定，开工时原告支付5000元，上铁皮瓦时原告再支付8000元。从被告施工开始到安装铁皮瓦为止，原告支付了被告施工费用12700元（原告认为安装铁皮瓦不合格扣了300元），因此原、被告按已该约定履行了各自的义务，且原告表示对已完成的工程不要求作工程造价和质量鉴定，在原告未提供证据佐证的情况下，故本院对原告的该项诉讼请求不予支持。关于原告要求被告支付3000元违约金的问题。目前该房屋未施工完毕，双方均认可二人因墙壁裂缝和挖间并墙根基的问题发生矛盾后，被告未再施工并运走了施工用具。双方曾在《补充协议》中约定“被告需要的材料需提前5日向原告书面告知”，现被告辩称，原告违约在先，原告不让被告施工并不提供施工材料，但被告未提供证据证明原告在本案中具有违约行为致使房屋未完工，且原告予以否认，因此被告的辩称不能成立，应认定被告具有违约行为。根据双方在《补充协议》中约定的内容，即如果被告未在期限内完工，则向原告支付违约金3000元，故对原告要求被告支付违约金3000元的诉讼请求予以支持。关于原告要求被告赔偿经济损失2750元（水泥1700元、胶粉1050元）的问题。原告对此未提供相应证据佐证，且在被告停止施工后，原告有义务及时采取措施防止损失的扩大，故对原告的该项诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第一百一十九条、第二百六十九条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、解除原告郑金福与被告伊风章签订的《协议》及《农村建房施工合同补充协议》；二、被告伊风章应于本判决发生法律效力之日支付原告郑金福违约金3000元；三、驳回原告郑金福的其它诉讼请求。案件受理费118及其它费用50元，共计168元，由被告伊风章负担。
宣判后，伊风章不服一审判决，向本院提起上诉，其主要理由：1.双方在施工过程中发生矛盾后未能达成一致，导致施工无法按期完成，原因不在上诉人一方，是被上诉人没有按时提供施工材料所致，故上诉人没有违约。2.原审认定上诉人违约缺乏事实依据。3.上诉人不应承担全部诉讼费。请求二审法院依法改判，支持上诉人诉讼请求。
被上诉人郑金福二审辩称：在施工过程中发生矛盾后，上诉人拒绝施工，施工材料是被上诉人一次性给齐的，上诉人伊风章将设备拉走后我进行督促，但是上诉人仍拒绝施工，此后因担心水泥变质才将剩余施工材料取走。请求二审法院维持原判。
本院查明的事实与原审认定的事实基本一致。
本院认为：依法成立的合同，对合同双方均具有法律约束效力，双方当事人应按照合同约定履行自己的义务。合同当事人可以约定一方违约时根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，在协商一致的情况下可以解除合同。本案中上诉人与被上诉人合法自愿签订《协议》及《农村建房施工合同补充协议》，合同有效，双方均应按协议约定履行自己的权利义务。在施工过程中，双方均认可发生矛盾后上诉人未继续施工并将施工设施运走，但上诉人并没有证据证明系被上诉人拒不提供施工材料违约在先。一审以上诉人没有在合同约定的期限内完工，判令上诉人应承担相应的违约责任并无不当。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人伊风章负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘晓娟
代理审判员 于 雷
代理审判员 朴哲男
二〇一四年十二月二十九日
书 记 员 车世兰