河南省洛宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫0328民初394号
原告：杨翔武，男，1971年12月2日出生，汉族，住洛宁县。
委托代理人：王志勇，河南向群律师事务所律师，一般代理。
委托代理人：曲高锋，河南向群律师事务所律师，一般代理。
被告：洛宁县公安交通警察大队。
负责人：马伟强。
住所地:洛宁县城郊乡吴村。
组织机构代码：F7260051-4.
被告：洛宁县公安局。
法定代表人：马怀庆，局长。
住所地：洛宁县城公安路。
统一社会信用代码：114103280054320211
委托代理人：孟国涛，河南齐合律师事务所律师，一般代理。
原告杨翔武诉被告洛宁县公安交通警察大队（以下简称洛宁县交警大队）、洛宁县公安局提供劳务者受害责任纠纷一案，本院立案受理后，依法向二被告送达了�诉通知书、起诉书副本、举证通知书及开庭传票。根据原告杨翔武的申请，经原、被告同意本院依法委托洛阳景华法医临床司法鉴定所对原告杨翔武的伤残等级及护理期限进行评定，洛阳景华法医临床司法鉴定所于2017年6月21日作出了司法鉴定意见书和医疗评估意见书。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告杨翔武及委托代理人王志勇、曲高锋，被告洛宁县交警大队、洛宁县公安局的委托代理人孟国涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告于2015年9月被洛宁县交警大队聘用为临时电工。2016年11月21日上午9时左右，原告在交警队后楼餐厅窗台处维修线路时，不慎踩滑掉下来受伤。原告当日被送往洛宁县人民医院治疗，诊断为:右侧胫骨腓骨远端粉碎性骨折，2016年12月10日出院，原告住院19天，花费26099.52元，被告未付一分钱医疗费。出�后原告多次找被告交警队协商赔偿事宜未果。洛宁县交警队是被告洛宁县公安局的内设机构。综上所述，原告在提供劳务工程中致其受伤，被告负有法定赔偿义务。请求判令二被告共同赔偿原告医疗费、护理费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、被抚养人生活费、精神抚慰金等各项费用共计153690元。原告为支持其诉讼请求提供的证据有：第一组证据：1、洛宁县公安交警大队出具的证明一份；2、任建涛、程红亚出具的证人证言两份；证明方向：证明原告受伤的原因、经过以及与洛宁县公安交警大队存在雇佣关系。第二组证据：1、住院证一份；2、诊断证明一份（右侧踝关节骨折）；3、陪护证明一份（住院期间陪护为2人）；4、出院证一份；5、××例一份。证明方向：证明原告受伤住院接受治疗的事实及住院期间需要二人护理。第三组证据：医疗费票据三张。证明方向：证明原告因受伤花去的医疗费和检查费为26359.52元。第四组证据：洛阳景华法医临床司法鉴定所出具的洛景华司鉴所[2017]临鉴字第265号司法鉴定意见书和洛景华司鉴所[2017]医评字第151号医疗评估意见书。证明方向：证明原告此次受伤的伤残等级评定为10级，出院后的护理期限为70天。第五组证据：鉴定费发票两张。证明方向：证明原告鉴定伤残等级和出院后护理期限的费用为1300元。第六组证据：特种作业操作证复印件一份。证明方向：证明原告的工种为电工，其误工费应按照电力、热力、燃气及水生产和供应业标准计算。第七组证据：原告3个孩子的户口薄复印件、契约（购房协议）、西山底乡孟村村委会出具的证明一份。证明方向：证明原告的3个孩子未满18周岁，生活和居住地均为城镇，应按照城镇户口计算三个孩子的被扶养人生活费。
被告对原告提供的证据质证意见为：对第一组证据真实性无异议，证明方向有异议，我方认为应为承揽关系；对二、三、四、五组证据无异议，陪护人员应为一人；对第六组证据，认为作业证已失效，即使真实也只能证明原告有相应资格，而不能证明从事相关职业，也无法证明按电力、热力及水生产和供应行业标准计算误工费；对第七组证据认为原告购房协议真实性无法确定，原告户口虚拟，原告孩子在农村，应按农村居民标准计算相关费用。
被告提供答辩状及在庭审中辩称：被告提供答辩状称：一、原、被告之间的法律关系应为劳务关系。原告为提供劳务者，答辩人为接受劳务者，答辩人仅要求原告提供交警队后楼线路维修劳务，二者之间符合劳务关系的特征。二、原告在提供劳务过程中存在重大过错。1、原告作为成年人、一名熟练的电工，应具有较强的风险意识。原告却怀侥幸心理高处作业却没有系安全带，其行为属违规作业，是事故发生的主要原因。2、原告在作业前没有仔细观察周边环境并采取相应的安全措施。3、原告在作业中没有尽到自身安全义务，疏于注意，观察不周，导致掉下受伤。原告本身存在重大过错，对事故发生具有重大过错责任，应承担大部分责任。被告代理人在庭审中辩称：1、原告起诉洛宁县公安局主体错误。洛宁县公安局与洛宁县交警大队系两个独立主体，洛宁县交警大队能以自己名义承担民事责任。2、对原告受伤事实完全予以认可；3、洛宁县交警大队与原告并非提供劳务关系，而是承揽关系；4、原告的损失应有自己承担，交警队愿意承担10%责任；5、原告赔偿数额部分过高，不符合事实。
经审理查明:原告于2015年9月被洛宁县交警大队聘用为临时电工。双方口头约定：原告为被告维修�路，随叫随到，由被告洛宁县交警大队每月支付原告工资300元。2016年11月21日上午9时左右，原告在交警队后楼餐厅窗台处维修线路时，不慎踩滑掉地受伤。原告当日被送往洛宁县人民医院治疗，经诊断为:右侧胫骨腓骨远端粉碎性骨折，2016年12月10日出院，原告住院19天，花费26099.52元。出院后原告找被告交警队协商赔偿事宜未果。原告提起诉讼，请求判令二被告共同赔偿原告医疗费、护理费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、被抚养人生活费、精神抚慰金等各项费用共计153690元。
另查明，洛宁县交警大队虽属洛宁县公安局内设机构，但其机构类型属机关非法人，有自己独立的办公场所和独立的财务机构，能够独立承担民事责任。原告杨翔武经洛阳景华法医临床司法鉴定所鉴定为右下肢伤情为（十）级伤残，出院后护理期限为70天。河南省城镇居民2016年人均可支配收入为27232.92元／年；河南省城镇居民2016年人均消费性支出为18087.79元／年；居民服务、修理和其他服务业就业人员年平均工资为33857元。
本院认为：公民的健康权依法受法律保护，公民、法人由于过错造成他人人身损害的应当承担民事责任。本案原、被告争议有两点：一、原告杨翔武与被告洛宁县交警大队之间属劳务关系还是承揽关系；二、原、被告的责任分配及赔偿标准是否合理问题。劳务关系也即为雇佣关系，通常是指两个平等主体之间根据口头或书面约定，由劳动者向用工者提供一般性的或特定的劳动服务，用工者依照约定支付报酬的一种有偿服务的法律关系。承揽关系一般表现为承揽合同关系，是指承揽人按照定作人的要求完成承揽工作，定作人接受承揽人完成的工作成果并给付约定报酬的合同。本案原告杨翔武以自己的技能在被告洛宁县�警大队指定的场所为其提供劳务，被告洛宁县交警大队按月支付劳动报酬，被告提供答辩状也认可双方为劳务关系，这足以认定双方之间为劳务关系。被告代理人认为双方之间为承揽关系的答辩意见，本院依法不予采信。二、原告与被告的责任分配及赔偿标准是否合理问题。本院认为，被告洛宁县交警大队作为接受劳务方，应当为提供劳务者提供安全的工作场所和条件，有责任对提供劳务者进行安全教育和监督管理。原告杨翔武作为有十余年从事低压运行维修作业并经考核取得特种作业操作证的电工，在工作中应当具有较强安全防范意识，由于自身疏忽不慎摔伤，自身存在过错，应承担相应责任。最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定：雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。《民法通则》第一�三十一条规定：受害人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。根据本案具体情况，本院认为，原告自己承担30%责任为宜，被告洛宁县交警大队承担70%责任为宜。原告合理的诉讼请求，本院依法予以支持。被告提出的原告误工费不应按电力、燃气及水的生产和供应业从业人员平均工资计算，误工天数应按实际误工天数计算不应从受伤之日到鉴定前一天计算的意见。本院认为：原告虽有特种作业操作证，但没有提交其长期从事电力维修行业固定工作的相关证据，本院认为按2016年居民服务、修理和其他服务业就业人员年平均工资计算较为适宜。原告误工天数根据洛宁县医院住院证明及洛阳景华法医临床司法鉴定所出具的意见书，本院认为按119天较为适宜，被告的意见本院予以采信。被告提出的原告户口是虚拟的，孩子们的户口是农村户口，原告�残赔偿金及被抚养人生活费均应按农村标准计算的意见。本院认为，原告在县城买有房产，几个子女均在县城上学，原告以自己的劳动收入在县城居住生活，被告提出的答辩意见，本院依法不予采信。经庭审举证、质证，原告的损失确认如下：1、医疗费：26359.52元；2、误工费：92.75元×119天，应为11037.25元；3、护理费：92.75元×89天，应为8254.75元；4、住院伙食补助费：30元×19天，应为570元；5、营养费：10元×19天，应为：190元；6、伤残赔偿金：27232.92元／年×20年×0.1，应为54465.84元；7、被扶养人生活费16278.99元：长女杨豫（14岁）18087.79元／年×4年×0.1÷2，应为3617.55元；次女杨璐（12岁）18087.79元／年×6年×0.1÷2，应为5426.33元；儿子杨天宇（10岁）18087.79元／年×8年×0.1÷2，应为7235.11元。8、精神抚慰金酌定为2000元；9、交通费酌定为200元；10、鉴定费：1300元。以上各项损�共计120656.35元。被告洛宁县交警大队承担70%责任，赔偿原告各项损失84459.44元。被告洛宁县公安局不承担赔偿责任。根据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百三十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条款，第十一条、第十七条第一、二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十八条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，经合议庭评议，判决如下：
一、被告洛宁县公安交通警察大队于本判决书生效之日起十日内赔偿原告杨翔武各项经济损失共计人民币84459.44元。
二、驳回原告杨翔武的其它诉讼请求。
本案受理费3680元，原告杨翔武承担1700元，被告洛宁县公安交通警察大队承担1980元。
如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于洛阳市中级人民法院。
审 判 长 ：陈红武
审 判 员 ： 裴 震
代理审判员 ：王欢欢
二〇一七年八月二十九日
书 记 员 ： 夏 雨