广东省普宁市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）揭普法刑初字第327号
公诉机关普宁市人民检察院。
被告人陈×钦，因本案于2014年4月9日被普宁市人民检察院取保候审，同年5月29日被普宁市人民法院取保候审。
普宁市人民检察院以普检诉刑诉（2014）348号起诉书指控被告人陈×钦犯贪污罪，于2014年5月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年6月11日公开开庭审理了本案。普宁市人民检察院指派检察员张和益出庭支持公诉，被告人陈×钦到庭参加诉讼。现已审理终结。
普宁市人民检察院指控，被告人陈×钦在任普宁市南溪镇后寨村党支部副书记、村委会主任期间，于2008年7月至12月，利用负责村民农村医疗保险审核、办理工作的职务之便，先后以村民陈×君、陈×坚、陈×光、陈×发、陈×贞的名义，通过虚制医院收费等单据，然后向普宁市南溪镇人民政府农村合作医疗办公室虚报医疗保险款项的手段，侵占公款5笔，共计人民币（下同）29371元。作案后，所得赃款被花光。
2014年1月3日，被告人陈×钦到普宁市人民检察院投案自首，并退清全部赃款。
普宁市人民检察院向法庭提供了农村合作医疗费用报销补偿呈批表、住院收费收据、证明材料、查封／扣押财物、文件清单，破案经过，证人证言，被告人的供述及户籍证明等证据，认为被告人陈×钦的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项的规定，构成贪污罪。被告人陈×钦有自首情节。提请本院对退赃款29371元一并处理。
被告人陈×钦对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
经审理查明，2008年7月至12月间，被告人陈×钦利用其担任普宁市南溪镇后寨村党支部副书记、村委会主任，协助镇人民政府从事农村合作医疗管理工作的职务之便，伪造村民陈×君、陈×坚、陈×光、陈×发、陈×贞的住院手续，向普宁市南溪镇人民政府农村合作医疗办公室虚报医疗报销款5笔，合计29371元。所得赃款被其花光。
2014年1月3日，被告人陈×钦到普宁市人民检察院投案，如实供述其利用职务之便骗取医保报销款29371元的事实，并退清全部赃款。
认定上述事实，有公诉机关提供并经庭审示证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
1.广东省医疗机构住院收费收据5份，分别载明：陈×君因病到汕头市中心医院住院治疗并缴交医疗费18106.46元、陈×坚因病到梅州市人民医院住院治疗并缴交医疗费23990元、陈×光因病到揭阳市人民医院住院治疗并缴交医疗费19154.35元、陈×发因病到梅州市人民医院住院治疗并缴交医疗费20105元、陈×贞因病到汕头大学医学院附属肿瘤医院住院治疗并缴交医疗费19639.21元。上述5份住院收费收据经被告人陈×钦辨认，均是其购买的假收据。
2.汕头市中心医院、梅州市人民医院、汕头大学医学院附属肿瘤医院出具的证明材料，分别证明：陈×君没有到汕头市中心医院住院治疗的记录，陈×坚没有到梅州市人民医院住院治疗的记录，陈×发没有到梅州市人民医院住院治疗的记录，陈×贞没有到汕头大学医学院附属肿瘤医院住院治疗的记录。
3.揭阳市人民医院出具的证明材料，证明：陈×光于2008年3月至4月17日到该院住院治疗，医疗费13796.43元。经该院辨认，呈报医保报销的陈×光数额19154.35元的住院收费收据不是该院开具的。
4.《农村合作医疗费用报销补偿呈批表》5份，载明：2008年7月至12月间，普宁市南溪镇后寨村村民陈×君、陈×坚、陈×光、陈×发、陈×贞先后因病住院治疗，并申报医疗报销款。陈×钦分别在5份呈批表中“村委会审核意见栏”填写同意呈批并签名，在“支付情况栏”签收报销款银行支票。上述5份呈批表经陈×钦辨认是其所办理，银行支票是其签收。
5.普宁市南溪镇财政管理所出具的证实材料，证明：后寨村村民医保报销款陈×君5258元、陈×坚7074元、陈×光5565元、陈×发5809元、陈×贞5668元已支付，均是陈×钦经手领取的。
6.中共普宁市南溪镇委员会出具的证实材料，证明：陈×钦于2008年3月至2010年6月任普宁市南溪镇后寨村党支部副书记、村委会主任。
7.查封／扣押财物、文件清单，证明：普宁市人民检察院扣押到陈×钦退赃款29371元。
8.破案经过，证明：普宁市人民检察院于2014年1月3日对普宁市南溪镇农村合作医疗补偿工作存在的经济问题进行调查。在调查过程中，陈×钦到该院投案，并主动交代于2008年间，利用其担任南溪镇后寨村党支部副书记、村委会主任，办理村民医保工作之便，用虚假的住院手续骗取医保报销款的事实。在查明其犯罪事实后，该院于2014年4月9日决定对陈×钦立案侦查，并采取取保候审措施。
9.证人陈树×的证言，证明：他于2006年下半年至2010年6月在普宁市南溪镇农村合作医疗管理办公室任副主任，负责审核该镇农村医保的报销工作。期间，南溪镇后寨村村民医疗保险报销工作主要由村干部陈×钦负责审核。该村村民陈×君、陈×坚、陈×光、陈×发、陈×贞的5笔农村合作医疗报销款都是陈×钦负责审核后上报的，他当时认为手续完备、资料齐全，就给予办理。上述5笔医保报销款支票也是由陈×钦经手领取的。
10.证人陈×奎的证言，证明：其妹陈×君患有严重的精神病一直在家，从来没有到医院住院治疗，没有办理过医保报销手续，也没有收到医保报销款。
11.证人陈×坚的证言，证明：他从来没有到梅州人民医院住院治疗，没有办理过医保报销手续，也没有收到医保报销款。
12.证人陈×光的证言，证明：他因与胞兄打架受伤于2008年3月至4月17日到揭阳市人民医院住院治疗，医疗费13796.43元。出院后，因他有参加农村医疗保险，所以将住院收费收据交给陈×钦去办理医保报销。过几天，陈×钦将单据交还他，说是因打架住院，不能办理报销。经对署名陈×光数额为19154.35元的揭阳市人民医院住院收费收据进行辨认，确认不是其住院治疗的收费收据，他也从来没有领取到医保报销款。
13.证人陈×发的证言，证明：他从来没有到医院住院治疗，没有办理过医保报销手续，也没有收到医保报销款。
14.证人陈×贞的证言，证明：她从来没有到医院住院治疗，没有办理过医保报销手续，也没有收到医保报销款
15.被告人陈×钦的供述，证明；他于2008年7月至12月间，利用担任后寨村党支部副书记、村委会主任，负责办理村民农村医疗保险工作之便，先后购买村民陈×君、陈×坚、陈×光、陈×发、陈×贞的虚假住院收费单据，然后向南溪镇人民政府农村合作医疗办公室虚报医保报销款5笔，共计29371元。
16.被告人陈×钦的户籍证明材料。
本院认为，被告人陈×钦利用协助镇人民政府管理农村合作医疗工作的职务便利，骗取医保报销款，其行为侵犯公共财产权利和国家的廉政制度，已构成贪污罪。依法应予惩处。公诉机关指控陈×钦所犯罪名成立。陈×钦主动向检察机关交代其贪污的事实，属自首，依法可以从轻处罚。鉴于陈×钦已退清全部赃款，且能当庭认罪，有悔罪表现，可宣告缓刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第二款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，第六十七条第一款，第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于﹤刑法﹥第九十三条第二款的解释》的规定，判决如下：
一、被告人陈×钦犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人陈×钦退赃款人民币29371元，予以没收，由扣押机关普宁市人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈晓胜
人民陪审员 陈小玲
人民陪审员 张锐洪
二〇一四年八月十八日
书 记 员 郑勇文
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
《全国人民代表大会常务委员会关于﹤刑法﹥第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
PS：本件仅供个人学习、参考使用，请以正式送达文本为准。