安徽省马鞍山市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）皖05刑终133号
原公诉机关马鞍山市花山区人民检察院。
上诉人（原审被告人）傅磊，于安徽省马鞍山市，曾先后担任马鞍山市花山区土地征迁安置事务所、花山区土地和房屋征收事务管理局、马鞍山市花山区社会管理工作指挥中心办事员。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪、贪污罪，于2015年4月24日经马鞍山市花山区人民检察院决定刑事拘留，次日由马鞍山市公安局花山分局执行刑事拘留，同年5月7日经马鞍山市人民检察院决定逮捕，次日由马鞍山市公安局花山分局执行逮捕。2015年10月10日经马鞍山市花山区人民法院决定取保候审，10月20日被马鞍山市花山区人民法院决定逮捕，10月24日由马鞍山市公安局花山分局执行逮捕。现羁押于马鞍山市看守所。
辩护人殷向东，安徽夏商周律师事务所律师。
马鞍山市花山区人民法院审理花山区人民检察院指控原审被告人傅磊犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪一案，于2016年6月15日作出（2015）花刑初字第00243号刑事判决。原审被告人傅磊不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人的意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判根据被告人傅磊的供述，证人吴斌、田某甲、苏某、章某甲、田某乙、田某丙、章某乙、田某丁、陈某、纪某甲、张某甲、李某甲、俞某、钟某、王某甲、王某乙、范某、张某乙、尚某、纪某乙、凌某、戴某、计某、吴某甲、常某、李某乙、秦某、濮某、陶某、宗某、纪某丙、李某丙、邱某、王某乙、杨某、唐某甲、唐某乙、方某、吴某乙、鲁某、薛某等人的证言，征迁费用补偿表、补偿费用审批表、发放表、记账凭证、借条、银行存单、进账单、交易流水、存单收条、村委会证明、人事代理合同、事业单位人员考核表、聘用合同书、花山区征管局人员分工文件、组织代码、土地测量报告、户籍证明、到案经过、缴款凭证等等证据认定：
一、滥用职权事实
2008年，马鞍山市花山区政府开展杨坝农民创业园项目征迁，花山区征管所安排被告人傅磊担任该项目现场业务负责人。在征迁过程中，被征迁户田某甲分别找到负责调查丈量的被告人傅磊和吴斌，希望在丈量时给予照顾。傅磊同意关照，并告知吴斌在丈量田某甲户时可以量松一点。
在丈量田某甲家族（含田某甲、田某乙、田某丙等户）房屋过程中，吴斌故意放松皮尺、虚增房屋面积，被告人傅磊则违规登记虚增的丈量数字。违规丈量得出田某甲家族被征房屋面积为14305.99平方米，并以此为依据为田某甲家族套算“马鞍山市国家建设用地征迁费用补偿表”，致使田某甲家族领取征迁房屋补偿款2665972.20元。
经马鞍山市土地和房屋征收管理局测算，田某甲家族房屋征迁时共计虚增房屋面积6667.96平方米，造成国家征迁补偿资金损失995065.08元。
案发后，花山区人民检察院依法扣押田某甲赃款人民币500000元，挽回了部分损失。
二、受贿事实
2008年至2013年，被告人傅磊在花山区征管所、花山区征管局工作期间，在担任征迁项目现场业务负责人时，利用房屋丈量、附属物清点、审核、补偿款套算等职务便利，收受相关被征迁人员所送财物，共计价值430000元，并为他人谋取利益。具体事实如下：
（一）2008年，被告人傅磊在担任杨坝农民创业园项目现场业务负责人期间，利用其负责房屋丈量、附属物清点、审核、补偿款套算等职务便利，收受被征迁户纪某甲所送120000元。
1、2008年下半年的一天，被告人傅磊在花山区茗典咖啡包厢内收受纪某甲所送60000元；
2、2008年年底的一天，被告人傅磊在花山区茗典咖啡包厢内收受纪某甲所送60000元。
（二）2008年，被告人傅磊在担任杨坝农民创业园项目现场业务负责人期间，利用其负责房屋丈量、附属物清点、审核、补偿款套算等职务便利，收受被征迁户王某甲所送10000元和加油卡10000元。
1、2008年下半年的一天，被告人傅磊在花山区塞纳河畔饭店（海关店）收受王某甲所送10000元；
2、2008年下半年的一天，被告人傅磊在花山区三姚村附近收受王某甲所送加油卡10000元。
（三）2009年至2010年，被告人傅磊在担任宁安城际铁路三姚段项目现场业务负责人期间，利用其负责房屋丈量、附属物清点、审核、补偿款套算等职务便利，收受被征迁户范某所送80000元。
1、2009年下半年的一天，被告人傅磊在花山区国际华城小区附近收受范某所送30000元；
2、2010年上半年的一天，被告人傅磊在花山区国际华城小区附近收受范某所送50000元。
（四）2010年下半年的一天，被告人傅磊在担任宁安城际铁路三姚段项目现场业务负责人期间，利用其负责房屋丈量、附属物清点、审核、套算补偿款等职务便利，在花山区东城花园原征管局办公楼下收受被征迁户李某甲通过俞某所送的20000元。
（五）2011年至2012年，被告人傅磊在担任商贸城项目现场业务负责人期间，利用其负责房屋丈量、附属物清点、审核、补偿款套算等职务便利，收受被征迁户王某乙所送80000元。
1、2011年下半年的一天，被告人傅磊在花山区国际华城小区附近某咖啡厅收受王某乙所送40000元；
2、2012年上半年的一天，被告人傅磊在花山路路边收受王某乙所送40000元。
（六）2013年，被告人傅磊在担任杨坝农民创业园项目现场业务负责人期间，利用其负责审核、补偿款套算的职务便利，收受被征迁户钟某所送20000元。
1、2013年的一天，被告人傅磊在西湖花园上岛咖啡厅收受钟某所送10000元；
2、2013年的一天，被告人傅磊在慈湖高新开发区征管局附近收受钟某所送10000元。
（七）2013年年底的一天，被告人傅磊在担任杨坝农民创业园项目现场业务负责人期间，利用其负责房屋丈量、附属物清点、审核、补偿款套算等职务便利，在花山区工业园附近收受被征迁户田某甲所送90000元。
三、贪污事实
（一）2013年上半年，被告人傅磊在担任商贸城项目现场业务负责人期间，利用其负责征迁补偿表的制作、报批等职务便利，与王某乙商议后，以王某乙、杨某的名义制作虚假补偿表，以王某乙名义虚构补偿款210393.25元、以杨某名义虚构补偿款283348元，共计套取国家征迁补偿款493741.25元，被告人傅磊分得453741.25元，王某乙分得40000元。
（二）2013年10月，被告人傅磊在担任宁安铁路三姚段项目现场业务负责人期间，利用其负责征迁补偿表的制作、报批等职务便利，变造“花山区集体土地征迁资金申请表”和“集体土地上房屋拆迁补偿及相关费用审核表”，在“集体土地上房屋拆迁补偿及相关费用审核表”空白格内，添上并不是被征迁户的“鲁某、李建华、吴圣保”三人名字，以鲁某、李建华、吴圣保名义虚增征迁补偿款共计506000元，将全部钱款取出后据为己有。
（三）2013年，被告人傅磊在从事公共设施与工业项目信访维稳及后续补偿款发放工作期间，利用其负责征迁补偿表的制作、报批等职务便利，借用并不是该项目被征迁户的方某的身份证，虚构方某被征迁的事实，分别以方某名义虚增征迁补偿款198750元和271348.50元，并将上述470098.50元取出后据为己有。
（四）2013年，被告人傅磊在从事马濮旅游大道项目信访维稳及后续补偿款发放工作期间，利用其负责征迁补偿表的制作、报批等职务便利，借用并不是该项目被征迁户的唐某乙的身份证，虚构唐某乙被征迁的事实，分别以唐某乙名义虚增征迁补偿款137075元和36000元，并将上述173075元取出后据为己有。
2015年4月9日上午，中共花山区纪委工作人员到花山区社会管理工作指挥中心对傅磊进行调查，因傅磊外出办事，该中心主任费盛龙电话通知傅磊回单位接受纪委同志调查。傅磊随后回到单位，纪委工作人员将其带回调查。其到案后如实供述了犯罪事实。2015年4月27日，被告人傅磊的亲友向中共花山区纪委代为退出违法所得119000元。
原判认为，被告人傅磊在花山区征管所、花山区征管局从事征迁工作期间，在对被征迁户田某甲家族房屋进行调查、丈量过程中，与征迁小组其他人员共同滥用职权，虚增被征迁户房屋面积，造成国家征迁补偿款损失995065.08元；其利用职务便利收受相关被征迁人员所送财物，共计价值430000元，并在征迁事务中为他人谋取利益；其利用职务便利制作虚假征迁补偿表、虚增征迁款项，贪污国家征迁补偿款1642914.75元。其行为分别构成滥用职权罪、受贿罪、贪污罪，应予数罪并罚。在滥用职权犯罪中，系共同犯罪。被告人傅磊能自动投案，并如实供述其罪行，系自首，依法可以从轻处罚；被告人傅磊归案后，其亲友代为退出部分赃款，酌情予以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十九条第一款、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：一、被告人傅磊犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币250000元；犯贪污罪，判处有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币770000元，决定执行有期徒刑八年六个月，并处罚金人民币1020000元。二、被告人傅磊的亲友代为退赔的违法所得人民币119000元予以追缴，上交国库。三、责令被告人傅磊继续退赔违法所得人民币1953914.75元。
原审被告人傅磊上诉提出：上诉人具有自首情节，原判仅予以从轻处罚，量刑过重；原判对上诉人判处罚金刑违背从旧兼从轻原则，且判处罚金数额过高，请求依法改判。其辩护人提出了相同的辩护意见。
经审理查明：原判认定上诉人傅磊犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪的事实，有一审判决书列明的相关证据证实，所列证据均经一审当庭举证、质证属实。二审中，上诉人及其辩护人对原判决认定的事实和证据均无异议，且未提供新的证据，本院对原判决认定的事实和证据予以确认。
本院认为：上诉人傅磊从事征迁工作期间，在对被征迁户田某甲家族房屋进行调查、丈量过程中，与他人共同滥用职权，虚增被征迁户房屋面积，造成国家征迁补偿款损失995065.08元；其利用职务便利收受相关被征迁人员所送财物，共计价值430000元，并在征迁事务中为他人谋取利益；其利用职务便利制作虚假征迁补偿表、虚增征迁款项，贪污国家征迁补偿款1642914.75元。其行为已分别构成滥用职权罪、受贿罪、贪污罪。傅磊犯数罪，依法应数罪并罚。上诉人傅磊能自动投案，并如实供述其罪行，系自首，依法可以从轻处罚；傅磊归案后，其亲友代为退出部分赃款，酌情予以从轻处罚。原判对上诉人傅磊所具有的量刑情节均已考量，所处刑罚并无不当，上诉人及其辩护人关于原判量刑过重的上诉理由和辩护意见不能成立，不予采纳。关于上诉人及其辩护人提出原判适用罚金刑违背刑法从旧兼从轻原则及判处罚金数额过高的上诉理由和辩护意见，经查，刑法修正案九对刑法第三百八十三条的规定进行修改，根据刑法第十二条规定的从旧兼从轻原则，适用修改后刑法对上诉人傅磊处刑更轻，故应适用修改后刑法对上诉人定罪量刑。在适用修改后刑法时，应同时适用自由刑和财产性的规定判处，故原判对上诉人判处罚金刑并不违背刑法的从旧兼从轻原则。且原判根据上诉人傅磊的犯罪情节、社会危害及其归案后的认罪、悔罪表现，分别判处罚金250000元、770000元符合法律规定，故上诉理由和辩护意见不能成立，不予采纳。原判认定事实清楚，证据确实充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 杨先祥
审 判 员 周 群
代理审判员 林建敏
二〇一六年九月十九日
书 记 员 庾梦婷
附：本判决适用的法律条款原文
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
……