江西省南城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣1021刑初86号
公诉机关南城县人民检察院。
被告人吴应旺，男，1954年3月4日出生于江西省南城县，汉族，初中文化，中共党员，现任南城县徐家镇下弓村报账员兼村级新农合协管员，现住南城县。2017年6月5日因涉嫌犯挪用公款罪经南城县人民检察院决定被取保候审；2017年7月12日经本院决定被取保候审，同日由南城县公安局执行取保候审。现在家。
南城县人民检察院以城检公诉刑诉[2017]70号起诉书指控被告人吴应旺犯挪用公款罪，于2017年7月10日向本院提起公诉，本院于2017年7月10日受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南城县人民检察院指派检察员黄彪出庭支持公诉，被告人吴应旺到庭参加诉讼。现已审理终结。
南城县人民检察院起诉书指控：被告人吴应旺于2016年、2017年被徐家镇政府任命为村级医保协管员，负责其所在下弓村新农合参保款的代收代缴工作。从2017年1月份开始，吴应旺开始开展下弓村新农合参保款的代收工作，村小组将收取的新农合参保款都交至吴应旺保管。吴应旺便将收取的参保款存入自己一卡通18×××03账户中。2017年1月14日，吴应旺在南城县农村信用合作联社湖东分社将收取的新农合参保款存入自己一卡通账户时，听到信用社工作人员介绍七天个人通知存款业务利息比活期存款利息更高，便打算将代收的新农合参保款办理该业务。在2017年1月23日，吴应旺将保管的新农合参保款本息共计204331.23元在南城县农村信用合作联社湖东分社办理了七天个人通知存款业务，到2017年2月22日，吴应旺共得利息249.28元。同日吴应旺将代收的下弓村新农合参保款366600元全部上交徐家镇财政所账户，之前所得利息249.28元被吴应旺个人拿走。
公诉机关据以指控的证据有：户籍证明、身份证明、银行存取款业务回单、银行账户交易明细等书证；证人证言；被告人吴应旺的供述与辩解等。公诉机关认为，被告人吴应旺利用职务便利，挪用公款204300元归个人进行营利活动，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，请依法判处。公诉机关在庭审时认为被告人吴应旺具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚，请法院综合裁判。
被告人吴应旺对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，并当庭表示认罪。
经审理查明：被告人吴应旺于2016年、2017年被徐家镇政府任命为村级医保协管员，负责其所在下弓村新农合参保款的代收代缴工作。从2017年1月份开始，吴应旺开始开展下弓村新农合参保款的代收工作，村小组将收取的新农合参保款都交至吴应旺保管。吴应旺便将收取的参保款存入自己一卡通18×××03账户中。2017年1月14日，吴应旺在南城县农村信用合作联社湖东分社将收取的新农合参保款存入自己一卡通账户时，听到信用社工作人员介绍七天个人通知存款业务利息比活期存款利息更高，便打算将代收的新农合参保款办理该业务。在2017年1月23日，吴应旺将保管的新农合参保款本息共计204331.23元在南城县农村信用合作联社湖东分社办理了七天个人通知存款业务，到2017年2月22日，吴应旺共得利息249.28元。同日吴应旺将代收的下弓村新农合参保款366600元全部上交徐家镇财政所账户，之前所得利息249.28元被吴应旺个人拿走。
2016年6月5日，南城县人民检察院反贪局干警电话通知吴应旺到南城县人民检察院接受调查，同日吴应旺到南城县人民检察院配合调查。2017年7月16日，吴应旺将250元新农合存款利息上缴给南城县徐家镇下弓村委会。
上述事实，有经庭审举证、质证，并认证的下列证据证实：
1.户籍证明、前科证明证实：吴应旺出生于1954年3月4日，犯罪时系成年人，此前无违法犯罪记录。
2.身份证明证实：徐家镇人民政府出具证明材料证实吴应旺于2007年4月至今担任徐家镇下弓村村委会会计。
3.归案经过证实：2016年6月5日，南城县人民检察院反贪局干警电话通知吴应旺到南城县人民检察院接受调查，同日吴应旺到南城县人民检察院配合调查。
4.2016、2017年徐家镇村级医保协管员名单证实：吴应旺于2016年、2017年全年都是徐家镇村级医保协管员。
5.下弓村2017年度新农合参合人数及名单证实：下弓村村委会出具材料，显示下弓村2017年度新农合参合人数为2444人，参合款为366600元。同时徐家镇医疗保险事业管理所提供了上述2444人的姓名、身份证、参保人员编号等详细资料。
6.银行存取款业务回单、银行账户交易明细、吴应旺的个人业务凭证、大额现金交易申请表、七天定期存储单等证实：吴应旺在代收到下弓村2017年新农合参保款后存入、取出银行账号、办理七天定期存款等业务的详细情况。其中：有2017年1月23日在江西省农村信用社湖东分社现开一账号（18×××44）存入204331.23元的存款的大额现金交易申请表、七天定期存储存单（自动转存）、个人业务凭证及回单；及该账号的交易明细，其中显示共村了四期的七天存款，至2017年2月20日利息工位214.64元；以及吴应旺于2017年2月22日经该账户内金额全部取出的综合凭证，本息合计金额为204549.28元。
7.现金缴款单、记账凭证、收款收据、徐家镇2017年度村级专户代收代缴各村新型农村合作医疗筹资款汇总表证实：吴应旺于2017年2月22日将下弓村新农合参保款366600元代缴到现在人民政府财政所账户。徐家镇政府财政所于2017年2月28日将徐家镇所有的3484800元（其中下弓村366600元）新农合参保款上交至南城县城镇职工基本医疗保险管理中心账户。
8.收据证实：2017年7月16日，吴应旺将250元新农合存款利息上缴给南城县徐家镇下弓村委会。
9.证人陈某的证言证实：其是徐家镇劳保所所长、徐家镇新农合报账员。2014年以前村报账员将收到的新农合款转到医保所报账员个人账户，后来县财政局不允许这样做，在2015年就将新农合款转到徐家镇财政所账户，2016年是转到徐家镇村级财务中心账户。在2016年徐家镇政府任命村报账员为新农合协管员。按县新农合中心要求农户新农合款在每年2月28日之前上交县财政账户，由于村民陆续交新农合款，他们在开会时要求村新农合协管员收到了农户的新农合款都要在三天之内交徐家镇财政所或徐家镇村级财务中心账户，不允许村新农合协管员将收到农户的新农合款长期留在手上，但是徐家镇村级财务中心工作人员要求村新农合协管员收到的新农合款一次性进徐家镇村级财务中心账。
10.证人吕某的证言证实：其于2006年5月至今在徐家镇财政所工作，任财政所会计。2016年徐家镇政府要求村新农合协管员收到农户的新农合款进徐家镇村级财务中心账户的账，然后再转到县新农合中心账户。按县新农合中心要求农户新农合款在每年2月底前上交县财政账户，当时徐家镇负责新农合工作的付镇长和负责新农合工作的陈某提出每家每户自己将新农合款进徐家镇村级财务中心账户的账，他们财政所所长及负责村级财务工作的工作人员要求以村为单位让村新农合协管员收到农户的新农合款进徐家镇村级财务中心账更方便做账。他们财政所工作人员并没有要求村新农合协管员收到的新农合款一次性进徐家镇村级财务中心账，但是说过能够将收到的新农合款一次性进徐家镇村级财务中心账更好。
11.证人刘应祥的证言证实：其从2013年5月至今一直担任徐家镇财政所所长。2016年之前徐家镇村级财务中心由镇财政所负责管理，2016年之后徐家镇政府安排贺朝阳负责管理徐家镇村级财务中心工作。其任所长期间，在开会时强调大额现金应该当天及时进账，有特殊情况第二天一定要及时去信用社进账，小额现金考虑到信用社的工作人员方便情况，也要去近快去信用社进账，财政所工作人员不会叫各村报账员先行自己保管现金。
12.被告人吴应旺的供述与辩解证实：其是徐家镇下弓村的报账员，还是徐家镇农医所委派的下弓村新农合协管员，负责代收代缴下弓村村民的新农合参保款。在2017年1月份的时候，镇农医所召集各村协管员在镇里开回布置新农合代收代缴工作，要求将代收的参保款交到镇财政所账户。从1月份开始，其就联系收到下弓村各小组会计叫来的参保款，都是现金，其都将参保款存入其个人的一卡通账户中保管。在保管参保款的过程中，其在农村信用社了解到有一个七天定期存款业务，利息比一般的存款业务要高，满七天就可以取款，其觉得自己手上刚好有参保款，暂时又不上交，于是就在2017年月23日在农村信用社湖东分社现开一账户（18×××44）存入204331.23元办理了七天定期存款业务，存款到2017年2月22日共得利息249.28元。当日其将下弓村代收的参保款共计366600元上交到镇财政所账户，之前所得利息249.28元被其个人拿走，没有上交。
本院认为，被告人吴应旺利用职务便利，挪用公款204300元归个人进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人吴应旺的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。2016年6月5日，南城县人民检察院反贪局干警电话通知吴应旺到南城县人民检察院接受调查，同日吴应旺到南城县人民检察院配合调查，归案后如实供述了自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。案发后，被告人吴应旺上缴了存款利息，可酌情从轻处罚。被告人吴应旺具有悔罪表现，其亲属也表示将加强对其监管教育，社区矫正机构亦同意将被告人吴应旺纳入社区矫正教育管理，故对被告人吴应旺宣告缓刑不致再危害社会，依法可对被告人吴应旺宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条之规定，判决如下：
被告人吴应旺犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴 娟
人民陪审员 朱 婷
人民陪审员 刘玉华
二〇一七年九月三十日
书 记 员 程 亮