山东省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁行终1950号
上诉人（原审原告）栾淑香，女，1963年12月11日出生，汉族，住潍坊市坊子区。
委托代理人李德财，男，1956年12月30日出生，汉族，住潍坊市坊子区。
上诉人（原审原告）张全先，男，1951年8月9日出生，汉族，住潍坊市坊子区。
上诉人（原审原告）杜大海，男，1978年7月22日出生，汉族，住潍坊市坊子区。
被上诉人（原审被告）山东省人民政府，住所地济南市历下区省府前街1号。
法定代表人龚正，省长。
委托代理人李凤，山东省人民政府工作人员。
上诉人栾淑香、张全先、杜大海因诉被上诉人山东省人民政府(以下简称省政府)政府信息公开及行政复议一案，不服济南市中级人民法院于2017年9月18日作出的(2017)鲁01行初710号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审理终结。
原审法院经审理查明，2017年4月5日，被告省政府收到原告栾淑香提出的政府信息公开申请，要求公开原告的房屋及宅基地（位于穆四村，四至：东至大街，南至旧房区，西至空地，北至巷）征为国有时的有关征地的批复。2017年4月17日，省政府作出[2017]第124号《政府信息公开告知书》（以下简称124号告知书），内容为：经山�省国土资源厅协助调查，您申请信息中涉及地块已经《山东省人民政府关于潍坊市坊子区2008年第十三批次城市建设用地的批复》（鲁政土字【2008】879号）批准征收，现以纸质方式为您提供。三原告不服，于2017年4月26日向省政府申请行政复议；4月27日，省政府收到三原告的申请；4月28日，省政府行政复议办公室向省政府办公厅送达提出行政复议答复通知书；5月12日，省政府办公厅提交行政复议答复书；6月21日，省政府作出鲁政复决字[2017]212号《行政复议决定书》（以下简称212号复议决定）并送达原告。三原告不服，提起行政诉讼。请求：一、撤销被告作出的124号告知书、212号复议决定；二、确认被告作出信息公开所涉内容程序违法；三、诉讼费用由被告承担。
另查明，原告张全先、杜大海未向被告省政府提出政府信息公开申请，2017年4月26日与原告栾淑�一起向省政府申请行政复议。
原审法院认为：公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件，不符合法定起诉条件已经受理的，应当裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼；第四十九条第（一）项规定，提起诉讼的原告应当是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。本案是共同被告案件，省政府既是原行政行为（政府信息公开）的作出机关又是复议机关。124号告知书系依原告栾淑香之申请作出，张全先、杜大海二人与124号告知书并无法律上的利害关系。二人对该告知书不服提起行政复议，省政府在212号复议决定中亦驳回张全先、杜大海的行政复议申请。现二人提起诉讼，不符合法律规定的起诉条�。根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，对张全先、杜大海的起诉依法予以驳回。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”。被告省政府2017年4月5日收到原告栾淑香申请后于同年4月17日作出124号告知书，原告亦认可收到，未超过15个工作日，省政府作出124号告知书的程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”、第二十一条规定“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人�取该政府信息的方式和途径”。本案中，原告栾淑香申请公开其“房屋及宅基地征为国有时的有关征地的批复”，被告省政府作出124号告知书，内容为“经山东省国土资源厅协助调查，您申请信息中涉及地块已经《山东省人民政府关于潍坊市坊子区2008年第十三批次城市建设用地的批复》（鲁政土字[2008]879号）批准征收，现以纸质方式为您提供。”该告知并无不当。原告诉称被告的答复敷衍了事、答非所问等理由不能成立，不予采纳。
《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定”。本案中，被告省政府2017年4月27日收到原告的行政复议申请，于同年6月21日作出212号复议决定并送达原告，故省政府作出212号复议决定的程序符合法律规定。
综上，被告省政府作出的124号告知书、212号复议决定程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。原告的诉讼请求不能成立，法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告栾淑香的诉讼请求。案件受理费50元，由原告栾淑香负担。
原审原告栾淑香、张全先、杜大海不服原审法院判决，以被诉政府信息告知书和行政复议决定书对上诉人的答复敷衍了事为由提起上诉，请求：1、撤销原审法院判决并依法改判；2、确认鲁政土字879号征地批复程序违法，按照国务院590号令《征补条例》规定给予补偿安置并赔偿由此造成的损失。
被上诉人省政府未提交书面答辩意见。
原审期间双方当事人提交的证据材料已随案卷移送本院，上述证据在原审中已经质证。经审理，本院同意原审法院对证据的认证意见及据此确认的案件事实。
本院认为,本案系上诉人栾淑香、张全先、杜大海不服省政府于2017年4月5日作出的124号告知书所告知的内容及其212号复议决定而提起的行政诉讼。经审查，本案被诉124号告知书是根据上诉人栾淑香提出的《政府信息公开申请书》作出，该申请书中所列申请人为栾淑香一人，被上诉人省政府据此对申请人栾淑香作出信息公开行为并无不当，而作为行政复议申请人的杜大海、张全先并未针对原行政行为向省政府提出政府信息公开的申请，被上诉人认为其与告知行为无利害关系并驳回杜大海、张全先的行政复议申请，亦无不当。原审法院认定杜大海、张全生二人与被诉124号告知书无法律上的利害关系、不符合法律规定的起诉条件，并无不当。同时，本案上诉人栾淑香在《政府信息公开申请书》中提出的申请事项为“依法公开申请人的房屋及宅基地征为国有时的有关征地批复”，被上诉人省政府作出124号告知书，内容为“经山东省国土资源厅协助调查，您申请信息中涉及地块已经《山东省人民政府关于潍坊市坊子区2008年第十三批次城市建设用地的批复》（鲁政土字[2008]879号）批准征收，现以纸质方式为您提供。”该告知的内容及方式符合上诉人的要求，上诉人认为被上诉人的答复敷衍了事等理由不能成立，本院不予支持。关于复议程序的合法性问题，上诉人在原审中对复议程序并无异议，经审查，被上诉人省政府作出的212号复议决定程序合法。
需要说明的是，本案为政府信息公开及行政复议诉讼，人民法院仅围绕栾淑香提出的政府信息公开及行政复议申请进行审查，即被上诉人省政府作出的政府信息告知书及行政复议决定是否符合法律规定，至于上诉人提出的确认鲁政土字879号征地批复程序违法、给予补偿安置并赔偿损失等要求，不属于�案的审查范围。
综上，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审案件受理费50元，由上诉人栾淑香负担。
本判决为终审判决。
审判长 王海燕
审判员 韩 勇
审判员 孙晓峰
二〇一八年四月十八日
书记员 李 倩