浙江省苍南县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0327民初11905号
原告苍南县住房和城乡规划建设局，统一社会信用代码113303270025374424,住所地苍南县灵溪镇人民大道规划建设大楼。
法定代表人厉达森，局长。
委托代理人董文显、陈继车，均系浙江正昌律师事务所律师。
被告叶学仁，男，1929年7月6日出生，汉族，住苍南县。
第三人周保德，男，1953年6月26日出生，汉族，住苍南县。
原告苍南县住房和城乡规划建设局（以下简称县住建局）为与被告叶学仁及第三人周保德房屋租赁合同纠纷一案，于2017年12月11日向本院提起诉讼。本院于同日立案后，依法由审判员范则共适用简易程序，于2018年2月5日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人董文显到庭参加诉讼，被告叶学仁、第三人周保德经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告县住建局诉称，1989年6月30日，原苍南县房地产管理处与叶学仁签订《国家直管公房租赁合同》，将坐落于苍南县灵溪镇菜市街86号房屋租赁给叶学仁使用。合同约定：租期为1989年6月1日至1990年5月30日，每月租金2.1元。上述租赁合同约定，在租赁期间不得转租、拖欠租金三个月以上，有权收回房屋。租赁合同期届满后，被告叶学仁一直未缴纳租金，并违反公房规定转租给第三人周保德使用。该房产于1992年9月25日经登记由原苍南县房地产管理局领取房屋所有权证，用途为非居住。由于历史原因，该房一直由被告非法占有使用，而且被告转租给第三人作为经营使用。原告再三要求被告腾退房产，但被告却置之不理。2015年10月30日，原告向苍南县人民法院提起诉讼，被告承认《国家直管公房租赁合同》，法院审理后，以出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人为由，驳回原告的诉讼请求。现原告已明确表示解除合同并要求腾空房屋，但被告至今未予搬离。原告为维护自身合法权益，特提起诉讼，请求判令：1.解除原、被告签订的《国家直管公房租赁合同》；2.被告及第三人腾空灵溪镇菜市街86号房屋交还原告；3.被告承担占有使用费（自起诉之日起至实际腾空之日止，按每月100元计算）。在审理过程中，原告撤回第3项诉讼请求。
在举证期限内，原告向本院提供了下列证据材料：
1.统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书、苍南县人民政府办公室苍政办（2012）221号文件，证明原告主体资格的事实；2.户籍信息、身份证，证明被告及第三人主体资格的事实；3.苍南县国家直管公房租赁合同，证明双方成立租赁合同关系的事实；4.房屋所有权证，证明原告对该房屋享有所有权的事实；5.（2015）温苍民初字第1884号民事判决书、生效证明书，证明原告履行了通知义务，要求解除租赁合同及合理期限内搬离的事实；6.照片，证明第三人非法侵占的事实。
被告叶学仁、第三人周保德均未作答辩和陈述，在举证期限内也未提供证据材料。
原告提供的上述证据，经庭审出示核实，本院认为：原告提供的证据1、2，系双方当事人身份情况方面的证据材料，来源合法，与本案也有关联性，本院对其证明力予以确认；原告提供的证据5，系人民法院作出的已经发生法律效力的法律文书，属于免证的事实，本院依法予以确认；而原告提供的证据3、4、6，已为上述生效判决所确认，故上述证据符合有效证据的基本特征，本院对其证明力也予以确认。
经审理本院认定事实如下：1986年10月29日，被告叶学仁与苍南县房地产管理处（现职权由原告行使）签订《苍南县国家直管公房租赁合同》，承租灵溪镇菜场路第407号公房，租期自1986年8月1日至1987年7月31日，每月租金2元1角。双方于1989年6月30日再次签订《苍南县国家直管公房租赁合同》，约定租期自1989年6月1日至1990年5月30日，每月租金2元1角。期满后，叶学仁继续租赁直管公房（现灵溪镇菜市街86号），但未签订租赁合同，现叶学仁将该公房转租给第三人周保德使用。1992年9月25日,苍南县房地产管理局（现职权由原告行使）登记为灵溪镇菜市街86号房屋的所有权人。2015年10月30日，原告向本院提起诉讼，要求解除涉案租赁合同，并判令被告及第三人腾空房屋交还原告。经审理，本院于2016年1月29日作出（2015）温苍民初字第1884号民事判决，以出租人解除合同未在合理期限之前通知承租人为由，驳回原告的诉讼请求。该判决已于2017年6月14日发生法律效力。
本院认为，原苍南县房地产管理处作为国家直管公房的管理机构，先后两次与被告叶学仁签订的关于租赁公房的《苍南县国家直管公房租赁合同》，均系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为有效。涉案租赁合同到期后，双方未再续签，但仍由被告继续承租，对此原告没有提出异议。虽然双方未续签租赁合同，但根据《中华人民共和国合同法》第二百一十五条的规定，双方当事人之间成立不定期租赁合同关系。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条的规定，对不定期租赁合同关系，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。本案中，原告已经于2015年10月30日向本院提起诉讼，要求解除涉案租赁合同，并判令被告及第三人腾空房屋交还原告，应视为原告已经发出解除租赁合同的通知；且被告在租赁期间，未经出租方同意，将所租赁公房转租给第三人，并收取租金，违反了合同约定，对此，原告依约有权终止租赁关系，收回房屋。故原告的诉讼请求合法有据，本院予以支持。原告自愿撤回其第3项诉讼请求，系对自己权利所作的处分，本院应予准许。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第二百一十五条、第二百三十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、解除苍南县住房和城乡规划建设局与叶学仁签订的《苍南县国家直管公房租赁合同》；
二、限叶学仁、周保德于本判决生效后三十日内腾空苍南县灵溪镇菜市街86号房屋，并交给苍南县住房和城乡规划建设局。
案件受理费50元，减半收取25元，由苍南县住房和城乡规划建设局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十日五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审判员 范则共
二〇一八年二月六日
书记员 金 晨
相关法律条文链接：
《中华人民共和国合同法》
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。
第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
附件：苍南县人民法院民事裁判后续释明。
一、对不具有强制执行内容的裁判文书：
1、裁判文书系确权判决的，确认的权利自判决生效时即具有法律效力，无需申请本院强制执行；
2、裁判文书系撤销或解除合同判决的，无需申请执行即具有法律效力，合同撤销或解除后相关财产权益纠纷未一并处理的，可另行起诉；
3、裁判文书准予离婚判决的，双方当事人在判决正式生效前不得与他人另行结婚；
二、对具有强制执行内容的裁判文书：
4、负有义务的一方当事人拒不履行或迟延履行裁判文书主文确定内容的，享有权利的另一方当事人应当在判决确定的义务履行之日起二年内向本院申请执行；申请执行的应提交强制执行申请书、申请人身份证明、裁判文书及生效证明（由原案件经办人出具）。
三、对裁判文书内容不能完全理解或有误解等情况的，可向经办法官咨询，由经办法官负责解答释疑。
四、本院作出裁判后，各方当事人有和解意愿的，可自行和解或在执行程序中申请法院执行和解