安徽省枞阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）枞刑初字第00102号
公诉机关安徽省枞阳县人民检察院。
被告人周某甲，男，汉族，1947年5月15日出生于安徽省枞阳县，小学文化，农民，住安徽省枞阳县。因涉嫌犯聚众冲击国家机关罪，于2013年12月25日被枞阳县公安局刑事拘留，2014年1月24日被枞阳县人民检察院批准逮捕，同日由枞阳县公安局执行逮捕，同年3月4日被枞阳县公安局取保候审。同年7月25日被本院取保候审。
被告人周某乙，男，汉族，1945年8月5日出生于安徽省枞阳县，小学文化，农民，住安徽省枞阳县。因涉嫌犯聚众冲击国家机关罪，于2013年12月25日被枞阳县公安局刑事拘留，2014年1月24日被枞阳县人民检察院批准逮捕，同日由枞阳县公安局执行逮捕，同年3月4日被枞阳县公安局取保候审。同年7月25日被本院取保候审。
辩护人姚胜，安徽枞杨律师事务所律师。
被告人周某丙，男，汉族，1943年10月25日出生于安徽省枞阳县，小学文化，农民，住安徽省枞阳县。被告人周某丙因涉嫌犯聚众冲击国家机关罪，于2013年12月25日被枞阳县公安局刑事拘留，2014年1月24日被枞阳县人民检察院批准逮捕，同日由枞阳县公安局执行逮捕，同年3月4日被枞阳县公安局取保候审。同年7月24日被本院取保候审。
安徽省枞阳县人民检察院以枞检公诉刑诉（2014）73号起诉书指控被告人周某甲、周某乙、周某丙犯聚众冲击国家机关罪，于2014年7月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。枞阳县人民检察院指派代理检察员刘凯出庭支持公诉，被告人周某甲、被告人周某乙及其辩护人姚胜、被告人周某丙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省枞阳县人民检察院起诉指控：二十世纪七十年代初，枞阳县周潭镇施湾村与大山村在“元宝洲”草场地灭螺，双方发生土地权属争议，多次调解都未得到妥善解决。2013年10月初，施湾村东庄和新民两个村民组村民推选被告人周某甲、周某乙、周某丙为代表，负责处理此事。2013年12月1日晚，被告人周某甲、周某乙、周某丙因多次诉求未得到解决及对政府针对此问题作出的答复不满意，便组织村民商议采取多人冲击周潭镇政府，向政府施压的办法，逼迫政府解决“元宝洲”土地权属问题。2013年12月2日上午9时许，被告人周某甲、周某乙、周某丙带领70余名村民驾驶8辆农用拖拉机到周潭镇政府，用拖拉机堵住镇政府前后大门，阻碍人员、车辆出入，村民冲入政府大院、办公楼和食堂内，四处吵闹，严重干扰镇政府机关工作人员正常开展工作。直至中午12时许，经镇政府工作人员多方劝导，被告人周某甲、周某乙、周某丙才带领村民离开现场。
2013年12月11日，周潭镇政府就“元宝洲”土地权属争议作出答复，要求双方尊重历史，搁置争议，维持现状，如有异议，可通过司法途径主张权利。被告人周某甲、周某乙、周某丙因对周潭镇政府的答复不满意，便再次组织村民商议冲击政府，向政府施压。2013年12月20日上午9时许，被告人周某甲、周某乙、周某丙带领70余名村民乘车至周潭镇政府，闯入办公楼，在楼内四处吵闹，周潭镇党委书记李某某回办公室时被周某甲、周某乙、周某丙等人发现，众人便跟随李某某来到办公室，期间因不满李某某答复，部分村民便拉拽、撕扯、殴打李某某，后被人拉开，但村民仍在办公室内吵闹。直至中午12时许，枞阳县委政法委、公安局主要领导赶到现场处置，被告人周某甲、周某乙、周某丙方才将村民带离现场。
针对前述指控，公诉机关当庭宣读并出示了被告人供述、证人证言、相关书证等证据证实。起诉认为，被告人周某甲、周某乙、周某丙积极参加聚众冲击国家机关，三人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二百九十条第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众冲击国家机关罪追究三被告人的刑事责任。提请依法判处。
被告人周某甲、周某乙、周某丙对公诉机关指控各自的事实和罪名均无异议并表示自愿认罪，请求对其从轻处罚。
被告人周某乙的辩护人提出的辩护意见为：一、公诉机关指控周某乙犯聚众冲击国家机关罪依法不能成立。周某乙主观上没有冲击国家机关的故意，客观上没有实施聚众冲击国家机关的行为，且周某乙代表村民去周潭镇政府上访没有造成严重后果。二、本案的证据材料存在瑕疵问题，证人证言部分，其中政府部门相关人员，和政府部门有利害关系，另外部分是传来证言，还有一部分不排除是为推脱责任而嫁祸三被告人的当事人。三、提请法庭注意的问题。本案的发生是因施湾村东庄组和大山村为“元宝洲”200亩土地纠纷问题去周潭镇政府寻求解决而得不到解决引起。应本着教育为主的政策和原则来处理矛盾纠纷，让老百姓认识到自己的错误，而不是采取严刑峻法的方法来惩罚被告人，并且被告人年龄70余岁，身体存在疾病，如判刑，请求从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：二十世纪七十年代初，枞阳县周潭镇施湾村与大山村在“元宝洲”草场地灭螺，双方发生土地权属争议，多次调解都未得到妥善解决。2013年10月初，施湾村东庄和新民两个村民组村民推选被告人周某甲、周某乙、周某丙为代表，负责处理此事。2013年12月1日晚，被告人周某甲、周某乙、周某丙因多次诉求未得到解决及对政府针对此问题作出的答复不满意，便组织村民商议采取多人到周潭镇政府，向镇政府施压，逼迫政府解决“元宝洲”土地权属问题。2013年12月2日上午9时许，被告人周某甲、周某乙、周某丙带领70余名村民驾驶8辆农用拖拉机到周潭镇政府，用拖拉机堵住镇政府前后大门，阻碍人员、车辆出入，村民进入政府大院、办公楼和食堂内，四处吵闹，严重干扰镇政府机关工作人员正常开展工作。直至中午12时许，经镇政府工作人员多方劝导，被告人周某甲、周某乙、周某丙才带领村民离开现场。
2013年12月11日，枞阳县周潭镇政府就东庄村民组关于“元宝洲”土地权属争议信访事项作出答复，鉴于该宗土地有过两次调处意见及土地调查情况，要求双方尊重历史，搁置争议，维持现状，如争议双方有异议，可通过司法途径主张权利。被告人周某甲、周某乙、周某丙因对镇政府的答复不满意，便于同月19日晚上，再次召集村民商议，决定于次日去镇政府闹，找周潭镇党委书记李某某解决问题。同月20日上午9时许，被告人周某甲、周某乙、周某丙带领70余名村民乘车至周潭镇政府，进入办公楼四楼吵闹、寻找周潭镇党委书记李某某未果，下楼时遇见李某某，众人便跟随李某某来到办公室并将李某某围住不让其出入，期间先由被告人周某甲、周某乙、周某丙与李某某对话，因不满李某某的答复，部分村民便拉拽、撕扯、殴打李某某，后被人拉开，但村民仍在办公室内吵闹。直至中午12时许，枞阳县委政法委、公安局主要领导赶到现场处置，被告人周某甲、周某乙、周某丙方才将村民带离现场。
上述事实，有下列证据证实：枞阳县公安局的受案登记表、立案决定书、取保候审决定书及通知书等相关手续、现场勘验检查工作记录及照片、辨认笔录、调取证据通知书、视频监控录像、扣押清单、户籍证明、抓获经过、情况说明、枞阳县周潭镇人民政府信访答复意见书、枞阳县陈湖区革命委员会文件、周某丁递交的关于东庄组代表到镇政府要求解决元宝洲土地争议问题前后事实真相的书面材料、枞阳县周潭镇施湾村委会递交的关于申请解决施湾村、大山村元宝洲土地权益争议的报告、证人周某戊、周某己、李某某、张某、章某某、王某、王某霞、周某庚等人的证言、被告人周某甲、周某乙、周某丙的供述，所列证据均经当庭举证、质证，证据间相互印证，足以认定本案事实，本院予以确认。
本院认为：被告人周某甲、周某乙、周某丙为发泄对镇政府关于土地权属争议的答复不满情绪，通过给国家机关施加压力，进而实现自己的欲求，采取聚众擅自封闭机关单位出入通道、在机关办公场所哄闹、纠缠、强行留置并拉拽、殴打国家机关工作人员的扰乱行为，致使国家机关工作无法进行，人数众多，影响恶劣，情节严重，三被告人积极参与的行为均已触犯刑律，构成聚众冲击国家机关罪，应予惩处，公诉机关指控三被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。被告人周某乙的辩护人关于周某乙的行为不构成聚众冲击国家机关罪的辩护意见，与本院查明的事实相悖，本院不予采纳。鉴于三被告人归案后能如实交代自己的犯罪事实，属坦白，在庭审中自愿认罪，有悔罪表现，依法可酌情从轻处罚，并可适用缓刑。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节以及对社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，对三被告人均依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人周某甲犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人周某乙犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人周某丙犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 潘小芹
代理审判员 钱程玲
人民陪审员 宗 琳
二〇一四年九月十二日
书 记 员 李金娟
附：本案所适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条第二款聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。