山西省介休市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）晋0781刑初23号
公诉机关山西省介休市人民检察院。
被告人景某某，男，汉族，籍贯山西省介休市，中共党员，初中文化程度，现住山西省介休市，户籍所属派出所：介休市公安局某某派出所。2016年9月30日，因涉嫌犯行贿罪被介休市公安局取保候审。
辩护人郭金恒，山西润瑾律师事务所律师。
辩护人陈建敏，山西润瑾律师事务所律师。
山西省介休市人民检察院以介检公诉刑诉[2017]21号起诉书指控被告人景某某犯行贿罪，于2017年1月22日向本院提起公诉。本院于当日立案。在审理过程中，经晋中市中级人民法院批准本案延长审限三个月。经公诉机关建议，本案延期审理两次。后本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。介休市人民检察院指派检察员武宏源、王小俊出庭支持公诉，被告人景某某及其辩护人郭金恒到庭参加诉讼。现已审理终结。
介休市人民检察院指控，2007年12月，介休市政府组织实施移民搬迁工程项目，该项目涉及介休市某某镇某某村。2008年初，介休市某某镇某某村村委主任冯某某选中某某镇东某村一块约39亩的土地，计划在该块土地上实施移民迁村工程，并与东某村村委主任刘某某进行了协商。后经某某镇政府协调，冯某某决定占用该土地对某某村实施搬迁，并得到介休市发改局同意立项的批复，办理了规划、土地等相关手续。在此过程中，冯某某找到刘某某协商占地事宜，刘某某说明该块土地现由被告人景某某承包，需经被告人景某某同意，冯某某承诺给被告人景某某部分经济补偿以使其退出该块土地，并希望刘某某从中协调，刘某某表示同意。后刘某某与被告人景某某商量冯某某占地一事，被告人景某某指出已将该块土地转包给杨某某，需杨某某退出承包。经协商，最终刘某某与冯某某商定该块土地的补偿款为350万元，但不向冯某某出具手续，冯某某表示同意。其中，被告人景某某与杨某某各得120万元，刘某某分得110万元。2008年1月6日，刘某某代表东某村委与被告人景某某、冯某某三方签订《解除承包土地合同协议书》。冯某某代表某某村与东某村签订占地《协议书》，并向被告人景某某支付共计230万元的承兑汇票两张，后通过其妻余某某的�户给被告人景某某转账120万元，以上共计350万元。之后，被告人景某某将冯某某转来的120万元支付给杨某某，并将其中的110万元送给刘某某。被告人景某某作为介休市某某镇东某村土地承包人，在介休市某某镇组织迁村移民工程，某某村占用东某村土地过程中，为谋取不正当利益，向东某村村委主任刘某某行贿110万元，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条之规定，构成行贿罪。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据予以证实。
被告人景某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不持异议，且未当庭举证。
被告人景某某的辩护人提出的主要辩护意见为：1、被告人景某某没有谋�任何不正当利益，其主观上没有行贿犯罪的主观故意，客观上没有给予刘某某财物的行为，其在本案中的行为不构成行贿罪。2、被告人景某某系自首、初犯，没有主观恶性，不存在社会危害性，可从轻处罚。
经审理查明：
2007年12月，介休市政府组织实施移民搬迁工程项目，该项目涉及介休市某某镇某某村。2008年初，介休市某某镇某某村村委主任冯某某选中某某镇东某村的一块约39亩的土地，欲在该块土地实施移民迁村工程，并与东某村村委主任刘某某进行了协商。后经某某镇政府协调，某某镇某某村决定占用该土地实施搬迁，并得到介休市发展和改革局同意立项的批复，办理了规划、土地等相关手续。在此过程中，冯某某找到刘某某协商占地事宜，刘某某说明该块土地现由被告人景某某承包�占地需经被告人景某某同意，冯某某承诺给被告人景某某部分经济补偿以使其退出该块土地，并希望刘某某从中协调，刘某某表示同意。后刘某某与被告人景某某商量冯某某占地一事，被告人景某某指出已将该块土地转包给杨某某，占地需杨某某退出承包。被告人景某某表示退出承包，其与杨某某需各得120万元。经协商，最终刘某某与冯某某商定该块土地的补偿款为350万元，但不给冯某某出手续，冯某某表示同意。其中，被告人景某某与杨某某各得120万元，刘某某分得110万元。2008年1月6日，刘某某代表东某村委与被告人景某某、冯某某三方签订《解除承包土地合同协议书》，冯某某代表某某村与东某村签订占地《协议书》，冯某某将一张200万元的承兑和一张30万元的承兑，共计230万元给了被告人景某某，又通过其妻子余某某的账户给被告人景某某现金转账120万元，以上共计350万元。之后，被告人景某某将冯某某转来的120万元支付给杨某某；230万元的承兑，被告人景某某将在某某公司兑现的30万元给了刘某某，剩余的80万元给刘某某做了挂账处理。2009年至2013年，由刘某某从某某公司陆续取走。
另查明，2016年9月12日，被告人景某某经介休市人民检察院反贪污贿赂局电话通知到案，并主动交待了其送给刘某某110万元的犯罪事实。
上述事实，有下列证据予以证实，经庭审质证，本院予以确认。
书证
1、介休市人民检察院反贪污贿赂局出具的情况说明及被告人景某某的到案情况说明。
证实：2016年9月，介休市人民检察院反贪污贿赂局在对介休市某某镇东某村原村委主任刘某某受贿一案调查时发现被告人景某某涉嫌行贿问题的线索。2016年9月12日，被告人景某某经介休市人民检察院反贪污贿赂局电话通知到案，并主动交待了其送给刘某某110万元贿赂的犯罪事实。
2、介休市某某镇某某村村民委员会的申请、介休市人民政府介政字[2007]45号文件关于介休市张兰镇南窑头村等农村地质灾害治理项目的请示、介休市发展和改革局介发改投资发[2008]18号文件关于同意某某镇某某村移民迁村项目申请立项的批复、介休市规划局介规用地字[2008]6号关于某某镇某某村委移民迁村项目核发《建设用地规划许可证》的通知、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、建设项目选址意见书、介休市国土资源局向建设局出具的说明、介休市人民政府向晋中供电公司客户服务中心关于解决介休市某某镇某某村迁村移民工程用电问题的函、介休市城乡建设局建筑工程施工许可证。
证实：介休市某某镇某某村系采煤塌陷区，该村迁村移民项目属于介休市2008年度农村地质灾害治理工程避让搬迁项目规划，介休市发展和改革局同意立项。介休市规划局以介规用地字[2008]6号《建设用地规划许可证》，同意办理用地审批手续。介休市城乡建设局为该项目下发建设工程规划许可证，其中备注部分均标明“处罚补办”。
3、介休市某某镇人民政府情况说明、某某镇人民政府义政发（2008）第3号文件关于某某移民新村选址、占地和建设的请示报告。
证实：2008年初，介休市某某镇政府根据介休市人民政府介政字[2007]45号文件精神，组织协�某某镇某某村和东某村迁村移民占地事宜，并责成东某村就占地一事进行协助，后经协调，某某村占用了东某村土地，某某镇人民政府在该两村所签占地协议上加盖了公章，后形成某某镇政府义政发（2008）第3号文件，并向介休市人民政府报告。
4、冯某某与某某村村民委员会签订的关于某某村迁村移民工程分房协议书。
证实：冯某某与某某村村民委员会协议约定，由冯某某个人出资购买介休市某某镇东某村非耕地39亩，用于某某村迁村移民工程。
5、介休市人民政府办公室介政办函[2013]151号关于加快推进城乡建设用地增减挂钩某某项目区进度有关事宜的协调会议纪要、介休市人民政府办公室介政办函[2011]26号关于某某镇地质灾害治理等有关事宜的专题会议纪要、介休市某某镇政府会议纪要、关于加快某某镇冯家某某村移民迁村工程进度的协调会议纪要。
证实：介休市某某镇某某村是地质灾害项目治理重点村，且为村民住宅集体建设用地，由市发改、规划、国土、环保、住建等部门负责办理（或补办）相关手续，涉及罚款免缴。关于新农村建设和村民搬迁问题，由某某镇负责，涉及村配合，加快完善移民迁村工程。
6、介休市某某镇东某村委与某某村委签订的协议、被告人景某某与东某村委的土地承包合同、解除承包土地合同协议书、某某镇东某村委与某某村委协议、晋中市农村经济合作组织收款收据、被告人景某某出具的收据复印件。
证实：2004年3月15日，景某某与东某村委会签订协议承包涉案土地，合同期为30年。2008年1月6日，某某村委与东某村委达成协议，某某村委以234万元价格占用东某村委39亩土地，用于整村搬迁、新农村建设。当日，被告人景某某收到冯某某支付的树木赔偿款120万元，并与东某村委签订协议解除双方订立的土地承包合同。现某某村委已支付东某村委占地款180万元，余款54万元未付。
7、商品房预（销）售合同及商品房收款收据复印件。
证实：2011年5月16日，被告人刘某某以其子刘某民的名义在烟台某某置业有限公司购买山东省某某市某某某城B60幢60号3单元3层301号房屋一套，价格为人民币22万元；2012年3月2日，被告人刘某某以其子刘某民的名义在烟台某某置业有限公司购买山东省某某市某某某城B46幢46号一单元一层2号房屋一套，价格为人民币60万元。
8、刘某某的户籍证明、介休市某某镇人民政府出具的证明、介休市某某镇东某村村委会换届选举结果报告单、中共介休市某某镇委员会出具的证明、关于李成贵等同志任职的批复、介休市2013年村主干实绩报酬统计表、党员基本信息表、在册党员情况登记表复印件。
证实：刘某某系中共党员，于2014年11月当选为东某村党支部书记，于2005年11月第七届村民委员会选举中当选为介休市某某镇东某村村委主任，并在第八届、第九届村民委员会选举中连任村委主任。
9、介休市某某路桥有限公司与刘某某、被告人景某某往来账复印件。
证实：2009年1月31日，介休市某某路桥有限公司将80万元给刘某某挂账。从2009年1月至2013年10月30日，刘某某陆续从介休市某某路桥有限�司取出80万元。
10、被告人景某某、余某某在山西介休农村商业银行股份有限公司某某支行的个人银行结算存款明细账及存款、取款凭条复印件。
证实：2008年1月6日，余某某从其个人账户取出120万元转入被告人景某某账户。同年1月7日，被告人景某某从其账户内取出120万元。
11、介休市某某镇人民政府证明、党员基本信息表。
证实：被告人景某某于2003年至2014年任西某村支部委员，2014年至今任西某村党支部书记。
12、被告人景某某的户籍证明。
证实：被告人景某某的身份情况。
二、证人证言
1、证人刘某某的证言及交待材料。
该述称：2004年，西某村的景某某承包了我村在同文学院斜对面的一块约40亩的土地。2007年的时候，某某镇某某村村委主任冯某某选中这块地进行迁村移民工程，并让我帮忙协调，劝说景某某退出承包。后我和景某某协商将该块地的承包权转给冯某某。经过多次协调，最终景某某同意冯某某支付350万元作为补偿款，退出该地，但该350万元不出手续。2008年1月的一天，我代表介休市某某镇东某村委与景某某、冯某某签订了三方合同，合同约定景某某与东某村委解除土地承包合同，由冯某某一次性补偿景某某合同经营期内所投入资本及终止合同造成的一切经济损失，但是没有明确补偿数额。签完协议后，冯某某给了景某某价值230万元（一张200万元、一张30万元）的两张承兑汇票，并将剩余120万元通过某某信用联社转账给了景某某。之后，我与景某某拿着230万元的承兑汇票找到介休市某某路桥有限公司的董某某给我们兑现，当天董某某只给兑现了30万元，剩余的200万元承兑汇票挂了往来账。景某某将兑现的30万元现金给了我，用于购买石料加工厂。剩余的200万元，我提出要80万元，景某某表示同意。这80万元，景某某让董某某在介休市某某路桥有限公司给我挂了账，至2013年12月我陆续从介休市某某路桥有限公司取出，用于在山东龙口购买住房、门面房各一套。这样我一共得了110万元，该110万元是景某某为感谢我协调冯某某占地事宜给的好处费。除了冯某某支付的350万元，冯某某还以每亩6万元的价格，应该共支付给东某村委234万元，现已支付了180万元，剩余54万元没有支付。
2、证人冯某某的证言及情况说明。
该述称：2005年至今，我担任介休市某某镇某某村党支部书记、村委主任。2007年左右，我村想占用东某村的一块地进行迁村移民工程。因该地已被西某村的景某某承包，我就找到该村村委主任刘某某出面找景某某协调。经过几次协调，最终我们商定给景某某350万元。另外，我还按照每亩6万元的价格另付给东某村村委234万元。2008年1月，我与刘某某、景某某在西某村旧学校签订了协议。签完协议后我给了景某某一张200万元的承兑汇票和一张30万元的承兑汇票，并在某某信用社通过我妻子余某某的账号转给景某某120万元现金，共计支付给景某某350万元。之后，我陆续支付给东某村180万元的占地款，剩余的54万元未付。关于给景某某的350万元，自始至终都是刘某某和景某某商量的，我想他们不想出手续是想从中得一些好处。
3、证人董某某的证言及情况说明。
该述称：我是某某路桥有限公司董事长，自2003年起担任介休市西某村村委主任。2004年左右，西某村党支部书记景某某承包了东某村一块地。2008年，东某村的村委主任刘某某找我说冯某某想占用该地进行迁村移民，想让我找杨某某退出该地。杨某某提出退出该地要120万元补偿款，景某某也提出要120万元补偿款，经协商后，景某某和刘某某一起来找我，景某某说冯某某给他的两张承兑汇票要兑现，其中一张是200万元，一张是30万元。我当天给他们贴现了30万元的承兑汇票，景某某将该30万元现金给了刘某某。剩下的200万元，景某某说给刘某某80万元。我便安排把200万元挂在我公司的账上，并让会计把200万元分开，后刘某某陆续把80万元取走。
4、证人杨某某的证言及情况说明。
该述称：2005年，在董某某的协调下我从景某某手里承包了东某村的40亩地，当时约定价格为120万元。但是我只给了60万元，说好剩余的60万元等我在该地上开工时再付。我与景某某签完协议后，将60万元现金给了他。2007年后半年的一天，董某某跟我说某某镇政府进行迁村移民工程，要将这块地收回来，还说某某政府将这件事交给他和景某某办理。最后协商确定支付我120万元补偿款，我让出这块地。过了一段时间，在董某某的办公室景某某给了我120万元，我没有给景某某出具手续，我把协议和收条给了他们。当时他们说的是政府补偿款，后来我才知道是某某村出的。我承包该块土地的时候没有与刘某某协商，全是由董某某从中协调办理。
5、证人梁某某的证言及情况说明。
该述称：梁某某系介休市某某路桥有限公司会计。该公司账上记载的“刘二小”就是被告人刘某某。2008年2月份，该公司收到景某某的一张200万元承兑汇票，记入其他应收款贷方科目，相当于该公司欠景某某200万元。景某某与刘某某在公司商量，将景某某的200万元承兑中的80万元从账上分开给被告人刘某某，公司负责人董某某安排梁某某把80万元给被告人刘某某记入其他应收款贷方科目，相当于公司欠刘某某80万元，该笔款项被告人刘某某已陆续取走。
三、被告人景某某的供述及交待材料、情况说明
该供述称：2004年，我与东某村签订土地承包协议，承包了东某村旧砖厂的废弃土地。该地40亩左右，我承包后平整了土地并栽了5000余株树木,后我将该�转包给介休市电力公司的杨某某。2007年后半年，刘某某找到我说冯某某想占该地搞迁村移民工程。我说该地已经转给杨某某了，必须杨某某退出。后来通过董某某的协调，杨某某答应以120万元的价格退出该地。后来我告诉刘某某，说杨某某要120万元，我要120万元，一共240万元。最后经刘某某协调，冯某某同意给350万元，且不出手续。我与刘某某商定我杨某某各得120万元，刘某某得110万元。谈好价格后，我与刘某某、冯某某在西某村旧学校我的公司签订了三方协议，解除了我与东某村的土地承包协议，由冯某某一次性补偿我的投入及经营损失，这个经济损失没有明确数额。签完协议后，冯某某给了我230万元的承兑，剩下的120万元通过某某信用社给我转了过来。因为之前说好不给冯某某出具350万元的手续，所以当时除了一张解除合同外，没有任何手续，协议是一式三�，我、冯某某、刘某某各一份，冯某某拿着他的那一份协议就走了。当天下午冯某某给我转来120万元后，我给了杨某某。2008年1月，我跟董某某说想在他公司兑换230万元的承兑，他说行了。但是公司账上没有现金，等有了现金通知我。隔了几天，我、刘某某来到董某某的某某公司，要求董某某给我贴现该230万元的承兑。董某某说没有200多万的现金，当天只给兑现了30万元，我把该30万元给了刘某某。剩余的200万元承兑董某某让在某某公司账上给我挂了账。2009年1月，我与刘某某和董某某商量把刘某某的80万元分出来，董某某就安排会计从我挂账的200万元中分出80万元挂在刘某某账下。2009年的时候，我给冯某某出具过一支120万元的收条，时间签成2008年1月6日。刘某某之所以以我的名义向冯某某要钱，是因为这块地是东某村的，冯某某想买这块地必须经刘某某同意，而且�某某买地都是通过刘某某和我谈的，他想从中得点好处。且因这块地是我承包的，以我的名义问冯某某要钱比较合理，别人也不会发现他从中得了钱，这样刘某某从冯某某手里多要钱后就从我这里拿了110万元。我之所以给刘某某该110万元，主要是因为他在与冯某某协商占地过程中出了不少力，且他是东某村村委主任，我要解除承包协议得到补偿款，需要刘某某在后续的手续上提供帮助。在他的帮助下，我和东某村解除了承包协议，冯某某也给了我120万元的补偿款，我很满意。
本院认为，被告人景某某作为介休市某某镇东某村土地承包人，在介休市某某镇组织迁村移民工程，某某村从东某村占地过程中，为谋取不正当利益，向东某村村委主任刘某某行贿110万元，其行为已构成行贿罪，应予惩处。公诉机关指控被告人景某某的犯罪�实清楚，适用法律正确，罪名成立，应予支持。被告人景某某在未受到调查谈话、讯问，也未被宣布采取调查措施或强制措施的情况下，在接到办案机关电话通知后，自愿前去办案机关接受调查，体现了被告人景某某归案的主动性，该情节亦符合最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一项之规定，应当视为自动投案，其在到案后能如实供述自己的全部罪行，是自首，可以减轻处罚。被告人景某某的辩护人提出的被告人景某某不构成行贿罪的意见，与庭审查明的事实不符，本院不予采纳；提出的被告人景某某系自首，可从轻处罚的意见，客观真实，本院予以采纳。根据被告人景某某的犯罪情节和悔罪表现，判处缓刑对所居住的社区无重大不良影响，可依法宣告缓刑。
经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第八条、第十九条第二款之规定，判决如下：
被告人景某某犯行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向晋中市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李虎亮
人民陪审员 赵克功
人民陪审员 雷中宝
二〇一七年十二月二十二日
书 记 员 王 慧