重庆市第一中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）渝一中法刑终字第00820号
原公诉机关重庆市大足区人民检察院。
上诉人（原审被告人）周某某，女，汉族，文盲，无业，住重庆市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2014年11月14日被抓获，次日被刑事拘留，同年12月19日被逮捕。现羁押于重庆市大足区看守所。
原审被告人隆某某，女，汉族，初中文化，无业，住重庆市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2014年11月14日被抓获，次日被刑事拘留，同年12月19日被逮捕。
重庆市大足区人民法院审理重庆市大足区人民检察院指控原审被告人周某某、隆某某犯聚众扰乱社会秩序罪一案，于2015年9月18日作出（2015）足法刑初字第00087号刑事判决。原审被告人周某某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人周某某及原审被告人隆某某，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
重庆市大足区人民法院判决认定，原重庆市大足县玉龙镇三教村1、3、4、7组土地被征用，于2010年补偿完毕。被告人周某某、隆某某分别是该村1、4组的村民，周某某为达到迫使政府按照2013年新的征地赔偿标准补偿原三教村1、3、4、7组所征土地的相关费用的无理要求，以政府征地批文有问题为由，于2014年9月28日、29日组织吴某某等数十人采取堵施工大门等方式，聚众扰乱大足龙水湖国际旅游度假区项目工地正常施工，致使工地施工被迫中断。同年10月15日早上，周某某再次组织数十人采用堵工地大门、拉电闸等方式聚众扰乱大足龙水湖国际旅游度假区项目工地正常施工。玉龙镇人民政府对相关问题进行答复后，周某某又以政府答复不合理为由，提出堵路。后三教村村民数十人以在施工道路中央搭建帐篷派人员轮班值守的方式继续阻挡施工至同年11月14日。其间，隆某某积极参与堵工，还筹钱买堵工所用的篷布、照明电瓶、矿泉水等物品。大足区人民政府相关部门及玉龙镇人民政府曾多次进行解释劝解工作，并多次召开座谈会进行政策宣讲和法律宣传，但周某某、隆某某等人仍继续阻挡该工地施工，导致该项目工地施工无法进行，被迫停工20余天。经鉴定，周某某、隆某某等人对大足龙水湖国际旅游度假区项目工地采取堵门或堵路的方式进行堵工造成86020元的损失。
上述事实，有经原审法院庭审质证并予以确认的证人蒋某、王某某、卢某某、曾某某等人的证言，调取证据清单，扣押笔录，扣押物品清单，阻工现场视频截图照片，政府开展工作照片，重庆道尔敦资产评估土地房地产估价有限公司司法鉴定意见书，被告人周某某、隆某某供述等证据证实。
重庆市大足区人民法院认为，被告人周某某、隆某某聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使大足龙水湖国际旅游度假区项目无法施工，造成严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。周某某在聚众扰乱社会秩序中积极组织、策划，是首要分子。隆某某在聚众扰乱社会秩序中积极参加。隆某某犯罪后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第三款之规定判决：一、被告人周某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年。二、被告人隆某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年。
上诉人周某某提出其没有参与围堵施工道路；其没有组织村民聚众闹事，并非首要分子；请求从轻处罚的上诉意见。
经审理查明，原重庆市大足县玉龙镇三教村1、3、4、7组因土地被征收，村民居民转为城镇居民，被撤销建制，纳入城镇管理。上诉人周某某、原审被告人隆某某分别是该村1、4组的村民，政府于2010年已对其补偿、安置完毕。周某某为达到迫使政府按照2013年新的征地赔偿标准补偿原三教村1、3、4、7组此前被征收土地的补偿、安置费用的无理要求，以政府征地批文存在问题为由，于2014年9月28日、29日组织吴某某等数十名村民采取围堵大足龙水湖国际旅游度假区项目施工工地大门等方式，扰乱该项目工地正常施工，致使工地施工被迫中断。同年10月15日早上，周某某再次组织数十名村民采用围堵工地大门、拉断电闸等方式扰乱大足龙水湖国际旅游度假区项目工地的正常施工。玉龙镇人民政府对相关问题进行答复后，周某某又以政府的答复不合理为由，提出堵路。随后，三教村数十名村民以在施工道路中央搭建帐篷并派人员轮班值守的方式继续阻碍施工至同年11月14日。隆某某在此期间积极参与堵工，除周末外几乎每天到堵工现场帐篷内值守，还筹钱买堵工所用的篷布、照明电瓶、矿泉水等物品。大足区人民政府相关部门及玉龙镇人民政府曾多次进行解释、劝解，并多次召开座谈会进行政策宣讲、法律宣传，但周某某、隆某某等人仍继续阻拦该工地施工，导致该项目工地施工无法进行，被迫停工20余天。经重庆道尔敦资产评估土地房地产估价有限公司司法鉴定意见书鉴定，周某某、隆某某等人对大足龙水湖国际旅游度假区项目工地采取堵门、堵路方式进行堵工造成的损失为86020元。2014年11月14日公安机关将周某某、隆某某抓获归案并羁押。
上述事实，有下列证据证实：
1.证人蒋某的证言证实，他是龙水湖温泉中心项目部行政经理，三教社区1、3、4、7组的村民把他们工地的施工道路堵了，持续了一个多月，造成停工一个多月，给他们项目部造成380多万元的损失。2014年9月28日就有人断断续续堵工，从10月16日至11月10日一直堵死了，多的时候有一百多人，少的时候有几个人，他晓得是周某某在带头堵工。
2.证人卢某某的证言证实，2014年9月27日，周某某告诉他说三教6组被征土地是按新标准补偿的，比他们以前补的标准高很多，并叫他一起到联谊宾馆听答复。9月29日上午，他听见周某某在楼下喊村民到联谊宾馆找领导，周某某后面跟着很多社员。当他到联谊宾馆门口时，周某某等50多名村民站在温泉水世界工地门口堵起，已经把工地拦停工了。10月13日晚，王某某说如果15日政府答复不满意就堵工地。10月14日，1、3、4、7组的人到大足区信访办信访，要求按新标准赔偿，信访办的人说讨论后答复。10月15日，政府答复1、3、4、7组村民，村民对答复不满意，周某某就说再继续堵工地，卢某某和王某某就同意了。10月16日，他看见有人在玉龙加油站往温泉工地的路上拦起。19日，村民搭起了棚，有几个老太婆在拦，他也去拦起。以后每天有空，他就去拦起，政府的人给他、周某某、王某某、艾某某等人做工作将棚子拆了，让拉树子的车进去。28日，政府组织了人答复，群众还是不满意。11月初，周某某喊他去双桥拿了059号文件。
3.证人王某某的证言证实，2014年10月13日晚上，卢某某喊他商量到大足信访办上访的事情。14日，他和卢某某、周某某、肖某某等人一起去信访办，信访办说15日由玉龙镇政府答复。15日，他和卢某某等人到温泉中心工地大门口，看见周某某领着六七十人在工地坝子，周某某给工地工人说政府没把土地问题解决好不准动工，要堵工地，只有堵工地政府才管。警察劝周某某不要干违法的事情，周某某越说越激动，干脆把工地大门围墙旁边的电闸拉了。估计没拉对，机械还在转，肖兴然后建跑去把塔吊的电闸拉了。当天11点，周某某又组织人到政府等着答复，走的时候当着现场的人说如果政府答复不好，就要组织人去堵工地前面的马路。16日就有人用树子棒棒和烂管子甩在路当中，还有人守在路当中。过了两天后，有人在工地把帐棚也搭起了，并有人在工地轮流守夜，他也参与守夜了的。11月初，他和卢某某、艾某某、周某某到双桥复印了征地拆迁59号文件，因双桥也在堵工。文件他们4人一人一份。文件拿回来，周某某不识字叫隆某某读给大家听，后大家就回家了。他、卢某某、周某某还参加了政府组织的座谈会，在会期间，周某某说大足、重庆市的信访办管不到事，要到北京上访。后来几个大队按人头收上访钱，他一共收有1250元。他们堵工堵了一个多月，造成工地停工，给龙水湖温泉度假村中心工地造成巨大损失。周某某每次参加解答，就给政府唱反调。
4.证人曾某某的证言证实，2014年9月，督查组找了周某某谈话，从那以后不晓得她从哪里收集到文件，到处宣传政府征地有问题，后来周某某又到双桥去拿了国务院059号那个假文件给大家宣传，并煽动大家去堵路给政府施压，才能让政府赔钱。梁某某、隆某某、王某某、卢某某、彭某甲等人都附和。周某某还经常到堵路的帐篷里给大家打气，说公安不敢抓人。从2014年9月28日开始到工地堵工。9月28、29日堵工两天后又恢复施工，10月15日至11月14日，村民又拦断该工地唯一进出公路，致使该工地材料不能运进工地，被迫全面停工，造成了很大的损失。闹事最积极的是周某某、梁某某、隆某某、王某某、卢某某、彭某甲等人，其中带头喊大家去堵工的是周某某。
5.证人吴某某的证言证实，她是2014年9月28、29日跟群众参与川九工地的堵路，主要是站在旁边耍或者在棚里与隆某某、陈某甲、彭佑贤等人打牌。她参与堵工主要是周某某、曾某某等人鼓动说政府的批文有问题，她们受了鼓动，就在周某某的带领下去堵工，给政府施压，好让政府解决不合理的诉求。
6.证人肖某甲的证言证实，开始是曾某某、梁某某、周某某组织挑事，曾某某提出喊老百姓去堵工地外施工道路，并在幕后煽动，周某某、梁某某到现场组织，还有一些人在幕后煽动。
7.证人彭某某的证言证实，最开始组织、串联和挑事的是曾某某、梁某某、周某某等人。后来他们队的张强、蒋洪德也加入，虽未参与堵工，但在边上煽动。堵工的目的就是想让政府按照新的征地拆迁赔偿标准补钱。
8.证人庞某某的证言证实，她是大足区玉龙镇三教村1组村民。2014年9月份的一天，周某某拿了一份文件说她们1组被征土地如按新标准，每家人还可以补些钱，还说如政府不按新标准补，就喊他们去把温泉水世界的工地堵了，在场的有隆某某、梁某某、王某某、卢某某、彭某甲、吴某某等人。之后她们去找政府，但对政府的答复不满意。9月29日，她参与了温泉施工工地堵工，后经工作人员做工作就散了。10月15日，周某某喊他们去联谊宾馆找政府作答复，去了后没找到政府的人，周某某就喊他们去堵工地。当时有肖某乙、周某某、隆某某、李某某等三四十人，她们到后就把大门堵了，不准工人施工，后政府工作人员和民警把她们劝到政府等答复。村民后还对政府的答复不满意，周某某就提出又去堵路，在场的人都同意。第二天就有很多人把进出工地唯一的路口堵了。后面就有人搭棚、守夜。因她和周某某、梁某某是一个组的，就和她们一起参与守夜。11月初，在堵路的现场，周某某还拿起所谓“国务院059”号文件叫隆某某读给大家听，因文件上面说征地的赔偿标准很高，政府赔得少，更坚定了她们堵路的信心。9月28、29号路被堵了两天，从10月15日又开始继续堵路，直到11月14日警察抓了十几个人，工地才正常施工。她们堵路，主要是听了周某某的煽动，说政府的批文有文题，喊她们去堵路。她们堵路给工地造成了极大的损失。
9.证人肖某丙的证言证实，曾某某、梁某某、周某某他们组织三教1、3、4、7组的少数群众堵工，每天都有20余人。2014年10月21日有20个人在堵工，路上堵起8个拉树的大货车。
10.证人陈某某的证言证实，2014年10月23日下午，有人在大足温泉水世界工地的车道上要经搭好了棚，大家还凑钱交给隆某某买棚。她也去车道上堵了四五天路。2014年10月22日至11月3日，车被堵起无法进出。最先煽动堵工的是周某某。
11.证人袁某甲的证言证实，2014年9月，审计署来到他们三教村审计征地拆迁的问题，经审计征地拆迁账目没有问题。但曾某某、梁某某、周某某、卢某某等人在群众中宣传1组征地存在少批多用的问题，3、7组征地没有批文，并说自己手上有资料，因此在9月29日组织了三四十人去水温泉工地堵工。政府答复他们10月15日给答复。到了10月15日，周某某、曾某某等人又组织村民去工地堵工，后来还将进出施工工地的道路堵住。2014年10月16日开始有7辆拉树的货车被拦，21日才放行。
12.证人张某某的证言证实，8辆拉绿化树的车从10月17日至10月21日被堵在施工工地外，造成树苗无法及时栽种。
13.证人兰某的证言证实，他从外地运一车树到大足区龙水湖温泉中心水世界工地，被村民从2014年10月16日至21日堵起不准进工地，树叶都晒黄、晒干了。10月18日运树的车都到了，还有一辆运钢材的车也被堵起了。
14.证人王某的证言证实，他拉钢材的车从2014年10月18日至21日、10月23日至30日被堵在龙水湖温泉中心水世界工地外。他前面还有七辆拉树子的车。
15.证人丁某某的证言证实，2014年11月12日至14日，他开送钢材前往龙水湖温泉中心的车被堵在龙水湖加油站处，前面还有十多辆车被堵，中途就在镇上的宾馆住着等。
16.证人袁某乙的证言证实，他是平场负责人。2014年9月28日，三教村十几个村民到温泉水世界工地上阻碍施工，导致他们无法进行机械作业。10月15日又有三四个村民跑到工地项目闹事，并拉断电闸。10月16日，村民将进出工地的唯一一条道路拦断了。10月16日至21日有7辆拉树的车和1辆拉货的车被堵。
17.证人龚某某的证言证实，2014年10月15日，三教村有四五十村民来到大足龙水温泉中心施工工地堵工。
18.证人徐某某的证言证实，2014年11月14日，三教村十余名村民将进出龙水湖度假区项目工地唯一的一条公路堵住了，有十余辆施工车辆被堵了三天。
19.证人黎某某的证言证实，他是龙水湖度假区工地的电工。2014年10月15日，四五十个当地农民在他们工地闹事，还将他们工地的电闸拉断了。
20.证人谷某的证言证实，他在大足区玉龙镇龙水湖国际旅游度假区温泉中心一期工程工地任施工员。2014年9月开始三教社区的几十个村民陆续到工地不让他们施工。10月中旬开始，三教社区的村民在玉龙加油站附近用树枝、石头以及塑料棚将车辆进出温泉中心唯一一条公路拦断，致使材料拉不进来没法施工，对货车司机也造成了损失。而且他们单位租用的塔吊、挖机、钢管等器材无法及时完工退还，造成租金损失，还造成他们项目部赵某某、张某甲、文某某等16个管理人员无法工作，这些人都有合同、工资单以及考勤表。好多拉树的车子被堵了大半月，拉钢材的车也被堵。停工了工人工资照付，材料、房屋租金、车辆被堵损失照给。
21.证人张某甲的证言证实，他是重庆建新建筑劳务有限公司在大足龙水湖项目的技术员，是项目部的管理人员之一。他们项目部有他、赵某某、钟某、谷某、殷某某、文某某等人。他们和公司签的年薪合同，工资表上的工资是正确的。村民阻碍他们施工，他们做不成事，但公司还是要给他们工资，农民工没做工在这里等，公司还要给生活费，还有些设备和车辆停在这里的钱都是他们公司的损失。
22.证人夏某的证言证实，他是重庆川九建设有限责任公司在大足龙水湖项目总工。他们项目部有他、杨某甲等12个管理人员。他们实际领取的工资要看工资表。玉龙三教村村民阻碍他们施工，他们公司停工期间租用的钢材和车辆、工人工资都是付了的。管理人员因签了合同，必须留在工地，管理人员的工资公司也是要付的。
23.证人卢某甲的证言证实，他是重庆川九建设有限责任公司在大足龙水湖项目一期工程工地的安全员。2014年9月，三教社区几十个村民陆续到工地不让他们施工。10月中旬，唯一进出工地的公路被村民们拦断，致使材料拉不进工地没法施工，对拉材料的货车司机造成了损失。他们单位租用的塔吊、挖机、钢管等器材因无法及时完工退还，造成租金损失。同时造成他们项目部夏某、杨某甲等12个管理人员无法工作，这些人都是有合同、有工资单及考勤表的。在2014年11月中旬，警察将堵工的村民强制带离后施工材料拉进工地才恢复施工。
24.上诉人周某某供述，她是大足区玉龙镇三教村1组的村民，其土地已被征用，但她认为她的征地补偿款比其他地方少，认为是政府不合理。2009年，她向重庆市第一中级人民法院提起行政诉讼后被驳回。她知道她的诉求不合理，说明政府的征地行为是合法的，是没有问题的，2010年政府就房子和青苗费按2008年的标准足额补偿了，进行了补差。今年三教六组征地拆迁，以前和她们征的50亩地，她听说政府给她们补了差价，但实际上究竟补没补她也不清楚。她很气愤，加上国家审计署来查账，她就想借机给村民宣传政府的批文有问题，征地批少占多，批文失效了，村民对她的说法信以为真，都认为政府的批文有问题。2014年9月中旬的一天，她带着梁某某、汪雨成一起到大足区信访办交信访材料，信访办叫她们10月14日再去。期间，曾某某提出要政府补差价，不补就去把工地拦了。她也提出，就是要把工地给拦了，不给她们解决问题就不准施工。10月14日，她打电话问区信访办确认了当天有领导接访，她带了三十几个村民到区信访办去了，但没给她们答复。10月15日，她们三教村近百名村民在联谊宾馆对面的路口等答复，她和曾某某、卢某某等三十几人一起到联谊宾馆找景区管委会答复，但给她们说由玉龙镇国土所答复，没过一会儿就出来了。她就给村民说政府骗她们，说好答复不答复，到温泉水世界工地现场找政府答复，村民就跟着去了。她拿出1967号文件给工地负责人蒋某说他们施工是非法的。她看到工地还在施工，她喊“他们还在施工，走，我们去将他们的电闸关了”，然后就冲过去关了工地大门右边围墙的电闸。她看到塔吊还在动，问：“怎么没关到。”肖某乙就跑去把塔吊的电关了。她们闹了近两个小时，后被政府工作人员和派出所的民警劝到国土所三楼进行集中答复。因对答复不满意，她和曾某某在国土所坝子里对大家说：“政府答复未能解决问题，我们去将工地拦了，要让政府解决了才准工地施工。”2014年10月16、17、18日，她参与温泉水世界工地的堵路，她看见拉树的7、8辆车被堵起的，路上已经搭棚，村民提出守夜是一个组守还是两个组守，她说每一个组守一夜，她就参与了一组的守夜，目的是防止工地车进出，路就被堵起。10月20日晚，陈某乙到她家里问她篷布拆不拆，她说拆，陈某乙就把篷布拆了。第二天还是把路堵起的，隆某某等人闹得凶不准拉树的车过。工作人员做了很多工作，才让拉树的车通过。第二天，她又到堵路现场对村民说政府没解决问题，他们还是要继续堵路。4组村民还买来了篷布和电瓶搭棚堵路。10月28日，村民对玉龙镇政府的答复不满意，继续堵路阻工。11月初，她又到双桥去复印了所谓国务院的059号文件拿回堵路工地，因她不识字，她喊隆某某当着大家的面宣读，并给大家传阅，其赔偿标准比政府的文件高得多。后来她把文件交给派出所的陈警官。没过几天，公安局发公告证实059号文件是假的。当时她给大家说公安局的公告除了公章是真的外，其他都是假的。11月13日，村干部给她说搭棚堵路是违法的，叫他们主动拆除，她喊村民们拆除，村民们不干，隆某某还骂了她的喊她把篷布拉回去，没办法她就把篷布拉回去了。政府还给她说若政府做错了还可以起诉，她没听。晚上她得知隆某某被抓了。李某甲把找村民收起来的3146元准备到北京上访的钱交给了她。11月14日，李某甲说政府要拆棚子，然后她就拿起资料跑到现场，看见警察把不愿离开现场的人抓走了。
25.原审被告人隆某某供述，她是大足区玉龙镇三教村四组的村民。2014年9月下旬，她听说有几十名村名不满政府征地赔偿到温泉水世界川九工地上阻碍施工。同年10月14日上午，周某某、曾某某、梁某某等拿着一个1967号文件，在还房地坝给村民宣传说政府征三教村1、3、4、7组的土地批文有问题。特别是周某某说她们以前拆迁的要按现在的标准进行补钱，一家少赔十几万元，政府搬不弯，财信集团是非法施工，把财信集团的工地拦了不准施工，让财信集团找政府，才能引起政府的重视，以此施压，让他们赔钱，错过了这个机会就没有搞头。由于大家没有批文，都认为周某某说得有道理，认为政府不对，都愿意去阻工。10月15日上午，近百名村民聚集在还房地坝等政府的答复，她看到周某某带领艾某某、梁某某、卢某某等三十几名村名到联谊宾馆去找景区管委会。过了一会儿就出来了。周某某说里面没人答复，然后就喊大家到温泉水世界施工工地找人。大家就跟着周某某到温泉水世界施工工地。到工地大门外，周某某将1967号文件给施工方看，说施工方非法施工，不准施工了。周某某对从塔吊上下来的曾某乙说：“喊你停就停，喊你做就做”看见工地仍在施工，周某某就跑去把电闸关了。看见塔吊还在动，她问：“怎么还没闸到？”肖某乙然后跑去把塔吊的电关了。她们闹了近两个小时，后来被政府的工作人员和派出所的民警劝到国土所三楼进行集中答复，政府的答复村民们不满意。下楼后，周某某在国土所的坝子对大家说：“政府的答复未能解决问题，我们去工地拦了，要让他得到解决了才能准他施工。”第二天就听说村民用石头和树枝把温泉水世界的公路拦了。期间，周某某多次在还房地坝给几十个村民宣传政府征地不合理，村民唯一的机会就是把工地拦了，让政府赔钱，再不闹就没有搞头。村民听到她的宣传认为她说得对，表示要去拦路。直到11月14日，村民们采用搭棚拦公路的方式导致运树、运钢材、及洒水车等拦在外面。政府和施工方喊车进工地，村民说：“棚是周某某喊搭的，要拆的话只有她喊拆才得行。”经劝解让拉树的车子进了工地，她就没让拉材料的车进工地。村民们还凑钱买了电瓶和篷布供守夜使用。11月3日，政府的人找周某某谈了话，周某某就把篷布拉回家了，她和陈某某、吴某某还骂了周某某，周某某把篷布拉回了工地，刚准备搭她就被警察抓了。第二天她到重庆去了，村民又把路堵了。她们又找村民收了五、六千元的人头费准备到北京上访。期间，周某某还把公安局公布是假文件的国务院059号文件要她读给大家听。堵路从10月19日到11月14日，除周末，她每天都参与堵路了的。
26.重庆道尔敦资产评估土地房地产估价有限公司司法鉴定意见书鉴定，周某某、隆某某等人对大足龙水湖国际旅游度假区项目工地采取堵门或堵路的方式进行堵工造成的损失为86020元。其中，重庆川九建设有限责任公司停工人员工资损失28680元，重庆建新建筑劳务有限公司停工人员工资损失26160元，重庆建洲园林艺术有限公司被堵车辆停运损失31180元。
认定上述事实还有如下证据：证人石某某、陈某甲、鄢某某、彭某甲、谢某某、曾某乙、陈某乙、王某乙、梁某乙等人的证言，调取证据清单，扣押笔录，扣押物品清单，重庆市人民政府渝府地（2008）244号关于大足县实施玉龙镇城镇规划建设农用地转用和土地征收的批复，重庆市人民政府渝府地（2006）1967号关于大足县建设大足石刻温泉项目工程用地的批复，重庆市人民政府渝府地（2009）1030号关于大足县实施玉龙镇城镇规划建设农用地转用和土地征收的批复，重庆市第一中级人民法院（2009）渝一中法行初字第155-1号行政裁定书，重庆市高级人民法院（2010）渝高法行终字第74号行政裁定书，大足县人民政府大足府函（2007）75号关于龙水湖水库水淹划定为国有土地的批复，大足县人民政府大足府函（2002）35号关于同意划定龙水湖水库正常水位和管理范围保护范围的批复，建设施工许可证，建设工程规划许可证，建设用地规划许可证，阻工现场视频截图照片，政府开展工作照片，驾驶证，行驶证，行政处罚决定书，鉴定材料调取证据通知书、调取证据清单、移交清单，大足龙水湖温泉水世界主题乐园项目施工合同、川九建设有限责任公司工程劳务承包合同、川九建设有限责任公司管理人员工资考勤表及合同，龙水湖温泉中心一期工程项目（建新公司）工资单及合同，被堵钢材车辆运费损失、龙水湖度假区道路景观绿化合同、被堵车辆及损失情况，堵工时间说明，建委下达整改情况，复工审批表，鉴定聘请书，工程施工合同，劳务承包协议，内部承包协议及工资表，劳务合同，工资表，考勤表，损失明细表，收条，被堵情况报告，租赁合同，到案经过，身份信息等。
上列证据，均经原审庭审质证，收集程序合法，内容客观真实，足以证明审理查明的事实，本院依法予以确认。
本院认为，上诉人周某某、原审被告人隆某某聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使大足龙水湖国际旅游度假区项目工地施工无法正常进行，造成严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。证人卢某某、庞某某等人的证言与周某某、隆某某的供述能够证实周某某组织数十余名大足区玉龙镇1、3、4、7组村民围堵进出大足龙水湖国际旅游度假区项目工地的道路以阻拦工地施工，且周某某还亲自参与堵路，周某某提出其没有参与围堵施工道路的上诉意见与事实不符，本院不予采纳。证人卢某某、王某乙、曾某某、吴某某、庞某某、蒋某等人的证言、隆某某的供述证实周某某为达到迫使政府按照2013年新的征地赔偿标准补偿原三教村1、3、4、7组此前被征收土地的补偿、安置费用的无理要求，先后组织村民围堵大足龙水湖国际旅游度假区项目工地大门、围堵进出项目工地的道路，导致项目工地无法正常施工，给项目工地造成巨大损失，故周某某在聚众扰乱社会秩序活动中积极策划、组织，系首要分子，周某某提出其没有组织村民聚众闹事、并非首要分子的上诉意见不能成立，不予采纳。原判决根据周某某的犯罪性质、犯罪情节及造成社会的危害程度等，在法定刑幅度范围内量刑适当，对周某某提出请求从轻处罚的上诉意见不予采纳。隆某某犯罪后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。原判决认定事实和适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 张 艳
代理审判员 汪礼滔
代理审判员 孙红涛
二〇一五年十二月二十八日
书 记 员 黄俊颖