四川省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）川执复228号
复议申请人（被执行人）：西充县工业集中区管理委员会，住所地四川省西充县多扶镇御景商业街。
法定代表人：高壮志，主任。
复议申请人（被执行人）：西充县财政局，住所地四川省西充县晋城镇南田路7号。
法定代表人：谯景良，局长。
申请执行人：卢忠伟，男，1963年11月27日出生，汉族，住浙江省东阳市。
被执行人：大连星球建设集团有限公司，住所地辽宁省长海县獐子岛镇沙包村。
法定代表人：王其浩，董事长。
复议申请人西充县工业集中区管理委员会、西充县财政局不服四川省南充市中级人民法院（2017）川13执异10号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
四川省南充市中级人民法院于2017年6月8日受理卢忠伟申请执行大连星球建设集团有限公司（以下简称星球公司）、西充县工业集中区管理委员会（以下简称西充县工管委）、西充县财政局民间借贷纠纷一案，并于2017年6月12日发出（2017）川13执41号执行通知书，责令收到执行通知书后七日内履行四川省高级人民法院（2016）川民终905号民事判决书确定的义务。2017年6月14日，西充县工管委、西充县财政局书提出异议。西充县工管委、西充县财政局异议称，执行通知书内容与四川省高级人民法院（2016）川民终905号民事判决结果不符且程序不当，请求撤销（2017）川13执41号执行通知书。
四川省南充市中级人民法院查明，卢忠伟与星球公司、西充县工管委、西充县财政局、西充县人民政府民间借贷纠纷一案，该院于2016年6月12日作出（2015）南中法民初字第202号民事判决。西充县工管委、西充县财政局不服，提出上诉。2017年4月12日，四川省高级人民法院作出（2016）川民终905号民事判决：一、撤销四川省南充市中级人民法院（2015）南中法民初字第202号民事判决；二、大连星球建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内偿还卢忠伟借款本金923万元及利息817700.95元，并按照年利率24%的标准，支付借款本金923万元自2014年4月30日起至全部本息付清之日止的利息；三、大连星球建设集团有限公司到期不能履行上述第二项债务，西充县工业集中区管理委员会、西充县财政局在大连星球建设集团有限公司财产依法强制执行后，仍不能履行范围内，分别以923万元借款本金、500万借款本金为限对卢忠伟承担赔偿责任；四、驳回卢忠伟的其他诉讼请求。判决生效后，星球公司未履行义务，卢忠伟申请执行，该院2017年6月8日受理立案，并于同月12日发出（2017）川13执41号执行通知书。
四川省南充市中级人民法院认为，申请执行人卢忠伟持生效法律文书申请强制执行，法院立案受理并无不当。启动执行程序后，因星球公司与二异议人属同份法律文书确定的义务主体，法院依据生效法律文书确定的义务主体，将二异议人列为被执行人并发出执行通知书不违反法律规定，且程序合法。对星球公司是否采取强制措施，是执行程序中的具体执行行为，如不启动执行程序，则无采取强制执行措施之可能，故对异议人撤销执行通知书的异议请求应予驳回。四川省南充市中级人民法院遂裁定驳回了西充县工管委、西充县财政局的异议请求。
西充县工管委、西充县财政局向本院申请复议，请求撤销四川省南充市中级人民法院（2017）川13执异10号执行裁定，其主要理由为：一、（2017）川13执异10号执行裁定与（2016）川民终905号民事判决结果不符。（2016）川民终905号民事判决明确，西充县工管委、西充县财政局在案件实体上承担的是补充赔偿责任。现四川省南充市中级人民法院对本案执行中应当按照终审判决，先行对星球公司财产进行强制执行，即执行通知书现只应向星球公司发出，并在其不主动履行义务时强制执行其财产。在未对星球公司强制执行前，无法确定“依法强制执行后仍不能履行债务范围”，即补充赔偿责任无法确定，也无法最后确定二复议申请人承担实体补充赔偿金额。故现《执行通知书》《执行裁定书》将二复议申请人列为被执行人不当。二、执行程序不当。执行法院应当在对星球公司采取强制执行措施仍不能清偿债务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十六条、第二百五十七条的规定作出中止或终结执行的裁定后，方能对二复议申请人进入强制执行程序，发出执行通知书。
本院对四川省南充市中级人民法院（2017）川13执异10号执行裁定查明的基本事实予以确认。另查明：
四川省南充市中级人民法院（2017）川13执41号《执行通知书》载明主文表述为：“大连星球建设集团有限公司、西充县工业集中区管理委员会、西充县财政局：你们与卢忠伟借款合同纠纷一案，四川省高级人民法院作出的（2016）川民终905号民事判决已发生法律效力。申请执行人卢忠伟于2017年6月8日向本院申请强制执行，本院于2017年6月8日立案。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第四百八十二条规定，责令你们在收到本通知书后七日内履行下列义务：一、大连星球建设集团有限公司向卢忠伟偿还借款本金923万元及利息。二、西充县工业集中区管理委员会、西充县财政局在大连星球建设集团有限公司不能履行债务范围内，分别以923万元借款本金、500万借款本金为限对卢忠伟承担赔偿责任。三、负担本案诉讼费及执行费。如逾期未履行上述义务，将依法承担加倍支付迟延履行期间的债务利息……2017年4月12日”。
2018年1月10日，四川省南充市中级人民法院作出（2017）川13执41号执行裁定，将（2017）川13执41号执行通知书中“责令你们在收到本通知书后七日内履行下列义务：一、大连星球建设集团有限公司向卢忠伟偿还借款本金923万元及利息；……。2017年4月12日”，补正为“责令你们在收到本通知书后履行下列义务：一、大连星球建设集团有限公司向卢忠伟偿还借款本金923万元及利息；……。2017年6月12日”。
本院认为，根据本院（2016）川民终905号民事判决，申请执行人卢忠伟持生效法律文书申请强制执行，四川省南充市中级人民法院立案受理并无不当。当星球公司财产依法经强制执行仍不能履行还款债务时，西充县工管委、西充县财政局应当在星球公司不能履行的范围内，分别以923万元借款本金、500万借款本金为限对卢忠伟承担赔偿责任。西充县工管委、西充县财政局承担补充赔偿责任的成就条件应为星球公司财产依法经强制执行仍不能履行债务。四川省南充市中级人民法院在发出（2017）川13执41号执行通知书时，尚无法判断星球公司的财产经强制执行是否足以清偿案涉债务，故（2017）川13执41号执行通知书对星球公司、西充县工管委、西充县财政局一体“责令你们在收到本通知书后七日内履行下列义务……”的表述，确有不规范之处。但四川省南充市中级人民法院（2017）川13执41号执行通知书主文内容与本院（2016）川民终905号民事判决主文内容并无实质冲突，且四川省南充市中级人民法院已于2018年1月10日作出（2017）川13执41号执行裁定，将（2017）川13执41号执行通知书的不规范表述予以补正。因此，四川省南充市中级人民法院作为执行法院在星球公司财产依法强制执行仍不能清偿债务的情况下，对西充县工管委、西充县财政局采取强制执行措施并无不当，西充县工管委、西充县财政局申请复议的请求及理由不能成立。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下：
驳回四川省西充县工业集中区管理委员会、四川省西充县财政局复议请求，维持四川省南充市中级人民法院（2017）川13执异10号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 胡旭东
审判员 章 宾
审判员 崔 超
二〇一八年二月五日
书记员 谭 娟
附相关法律条文：
一、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。
除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。
人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。