辽宁省凌源市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）凌北民初字第04794号
原告：王翠云，女。
委托代理人：刘井芳，男。
被告：凌源市盛唐矿冶有限责任公司。
法定代表人：魏玉阁，经理。
第三人：任ＸＸ，男。
原告王翠云与被告凌源市盛唐矿冶有限公司、第三人任ＸＸ土地租赁合同纠纷一案，本院于2014年12月12日立案受理，依法由代理审判员李冬雷适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王翠云及其委托代理人刘井芳、第三人任ＸＸ到庭参加诉讼，被告凌源市盛唐矿冶有限责任公司的法定代表人魏玉阁经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2006年6月份凌源市盛唐矿冶有限公司（原凌源市ＸＸ矿业有限公司）为了建铁厂租赁原告土地6.8亩，租金每亩800元，合计5，440元。合同签订以后原凌源市ＸＸ矿业有限责任公司自2006年6月至2011年6月给付6年租金，后来ＸＸ矿业有限公司变更为凌源矿冶有限公司，凌源市ＸＸ矿业有限责任公司法人代表任ＸＸ所有的股份全部卖给凌源市盛唐矿冶有限公司，凌源市盛唐矿冶有限公司法人代表为魏玉阁，按转让约定以后发生的债权债务由凌源市盛唐矿冶有限公司负责。凌源市盛唐矿冶有限公司成立后自2011年6月到今没有支付土地租金。同时，自2006年企业成立后，该企业就生产一年，现在企业已经倒闭，土地已经荒废8年，工商部门已经吊销凌源市盛唐矿冶有限公司的营业执照。因为企业已经倒闭，同时不能支付租金，为此，诉至法院要求被告与第三人给付所欠土地租金21，760元，滞纳金80，884元，共计102，644元，要求解除原告与凌源市盛唐矿冶有限公司签订的土地租赁合同，恢复土地耕种。
被告凌源市盛唐矿冶有限公司辩称：我公司是凌源市市政府2006年招商引资项目，因政府在招商过程中违规造成公司不能运行，公司停产后，我公司及时找到市政府，在没有得到任何处理和答复的情况下，我公司又找到朝阳市、辽宁省政府，现中央巡视组到辽宁，他们已接访，正在等处理结果。2009年盛唐公司被任ＸＸ等人伙同凌源市工商局非法变更登记，虽于2010年恢复了变更登记，但盛唐公司财产全部被侵占，至今没有收回，我公司找遍了朝阳、凌源市的公检法政，答复是不予受理或不予立案。综上所述，我公司对公司财产没有处置权力，土地租赁合同不能兑现也是因政府招商引资违约造成的，原告的诉讼请求，我公司无法作出答复。根据以上原因，盛唐公司要求根据法律规定，追加凌源市市政府凌源市工商局、任ＸＸ等人为本案的第二被告。
第三人任ＸＸ辩称：原告列答辩人为第三人主体不适格，2006年6月7日，凌源市工商行政管理局为凌源市ＸＸ矿业有限公司核发了企业法人营业执照，任ＸＸ为该公司的法定代表人。该公司与原告签订了土地租赁使用协议，并不是任ＸＸ个人与原告签订的租赁协议，因此，原告诉答辩人为第三人主体资格不适格，应予驳回。被告凌源市盛唐矿冶有限责任公司应给付原告租金，凌源市ＸＸ矿业有限责任公司于2006年与原告签订了土地租赁使用协议，约定租金为每亩800元，该公司已履行了给付租金的义务。2007年该公司的经营权已转让给了凌源市盛唐矿冶有限公司，土地租赁使用权也同时转让，并且已经过凌源市松岭子镇柏树沟村委会予以确认盖章。凌源市盛唐矿冶有限公司应履行给付土地租金的义务，故原告请求由答辩人给付租金及滞纳金，并解除租赁合同恢复土地耕种，没有事实和法律依据，依法应予驳回。
经审理查明，2006年6月10日原告与凌源市ＸＸ矿业有限公司签订了土地租赁书，协议主要内容为：甲方为凌源市ＸＸ矿业有限公司，乙方为松岭子镇柏树沟村东沟村民组王翠云。甲方租赁使用经营的土地建铁矿办厂用，经甲、乙双方共同协商达成土地租赁协议如下：一、权利及义务，1、乙方同意将鸡爪坝的土地6.8亩自愿租赁甲方建厂使用。2、租赁期限：自2006年6月10日至2024年12月31日。3、租金：甲方地租赁期间于每年的五月末前将每年度的租金一次性付给乙方。按每亩土地800元租金给付。合计租赁金额人民币5，440元，头三年一次性给付。4、甲方租赁期间可以改变土地现状，可以实施建设场地、建项目设施等一切与建厂有关的必要措施。5、协议签订后，乙方不得再进入租赁给甲方的土地进行经营活动等其他活动，不得以任何理由干扰、阻挠甲方生产、建设等活动。6、用工、用车优先安排。二、违约责任、1、甲方在租赁期间，必须按约定时间给付乙方土地租赁费，逾期不足额给付，乙方有权按日1%收取滞纳金或终止协议。2、如果甲方继续延长租赁期限，甲方向柏树沟村民委员会及村民组补签补充协议。3、甲方租赁期满或者不再继续承租，甲方必须自行恢复租赁土地的耕种状态，并用甲方的全部厂房、设备做抵押保证。甲、乙司法共同处理。4、乙方不得中途擅自中止协议，如果乙方擅自影响、干扰、阻挠甲方生产，乙方负责甲方由此造成的一切经济损失，并由司法机关追究法律责任。合同甲方处凌源市ＸＸ矿业有限公司加盖合同专用章，乙方处原告王翠云签名，鉴证方凌源市松岭子镇柏树沟村民委员会盖章。在合同签订后原告即将土地交付给了凌源市ＸＸ矿业有限公司使用，后原告与凌源市ＸＸ矿业有限公司就土地租赁费问题达成了口头协议，约定土地租赁费每三年交纳一次，每三年的第一年一次性交纳三年的土地租赁费。现被告在所租赁的土地上建有厂房，并安装了机器设备。凌源市ＸＸ矿业有限公司于合同签订当年已经给付原告3年的土地租赁费。在2011年1月3日由第三人任ＸＸ又给付原告3年的土地租赁费至2011年6月10日，自2011年6月10日至今土地租赁费未给付。为此，原告诉至本院，要求被告及第三人给付所欠土地租金21，760元，滞纳金80，884元，合计102，644元，并要求解除原告与凌源市盛唐矿冶有限公司的土地租赁合同，恢复土地耕种。
另查明，2006年6月6日凌源市ＸＸ矿业有限公司在凌源市工商行政管理局注册成立，由第三人任ＸＸ担任经理、魏玉阁担任副经理、李君担任监事。三人持股比例分别为20%、40%、40%。2007年6月13日第三人任ＸＸ与被告魏玉阁签订了凌源市ＸＸ矿业有限责任公司法人转让及账目、合同移交协议，同年6月14日凌源市ＸＸ矿业有限责任公司作出了股东决议，内容为：2007年6月12日，在凌源市ＸＸ矿业有限责任公司办公室召开全体股东会议，同意任ＸＸ将在凌源市ＸＸ矿业有限公司所持有的1／3股份10万元股份转让，同意凌源市盛唐矿冶有限责任公司魏玉阁接受任ＸＸ所持有的1／3股份，即10万元股份。股东任ＸＸ、魏玉阁签名并捺印。并于当日由被告魏玉阁给第三人任ＸＸ出具了“应退回股金款、应付帐款、以资产入股款、股权转让金”的欠据一张。2007年6月20日凌源市ＸＸ矿业有限责任公司向凌源市工商行政管理局申请变更登记，名称变更为凌源市盛唐矿冶有限责任公司，法定代表人由任ＸＸ变更为魏玉阁，股东由任ＸＸ、魏玉阁、李君变更为魏玉阁、李君。2008年10月28日凌源市盛唐矿冶有限责任公司在办理企业工商登记时，在企业经营场所使用证明书中场地权属确认栏中，魏玉阁签名并加盖凌源市盛唐矿冶有限责任公司公章，凌源市松岭子镇柏树沟村委会主任签名并加盖了凌源市松岭子镇柏树沟村委会公章，并确认凌源市盛唐矿冶有限公司经营场所为所租赁原告等人的土地。2009年9月28日，第三人任ＸＸ、案外人李君、胡明波在凌源市工商行政管理局申请办理了变更公司名称、法定代表人等内容的变更登记。在工商机关将凌源市盛唐矿冶有限责任公司变更为凌源市万宝矿业有限公司。2011年7月15日凌源市工商行政管理局做出了（2011）190号处罚决定书，撤销了凌源市盛唐矿冶有限责任公司2009年9月30日的变更登记，并将核发的凌源市万宝矿业有限公司企业法人营业执照正副本在《朝阳市报》公告作废。2011年7月27日凌源市工商行政管理局向魏玉阁核发了撤销变更后的企业法人营业执照（原凌源市盛唐矿冶有限责任公司），恢复了魏玉阁的股东及法定代表人身份。现凌源市盛唐矿冶有限责任公司并未生产。
上述事实，有原、被告及第三人的陈述、土地租赁协议书、证明、工商档案、行政判决书及证明等在卷为凭，并经庭审质证及本院审查，可以采信。
本院认为，原告与原凌源市ＸＸ矿业有限责任公司在平等自愿的基础上签订了土地租赁协议书，原告将自己经营的土地交付给原凌源市ＸＸ矿业有限责任公司租赁使用，原凌源市ＸＸ矿业有限责任公司具备完整的企业法人资格，应以自己的财产对原告承担给付土地租赁费的义务。在凌源市ＸＸ矿业有限责任公司变更为凌源市盛唐矿冶有限责任公司后，其公司的财产所有权及经营权即归凌源市盛唐矿冶有限责任公司，凌源市盛唐矿冶有限责任公司同原凌源市ＸＸ矿业有限责任公司系承继关系，原凌源市ＸＸ矿业有限责任公司的权利义务应由被告凌源市盛唐矿冶有限责任公司承担，并且原告所租赁的土地现仍由被告凌源市盛唐矿冶有限责任公司使用。故原告要求被告凌源市盛唐矿冶有限责任公司给付土地租赁费的请求，本院予以支持。但根据原、被告之间土地租赁协议的约定及原告的诉讼请求，被告凌源市盛唐矿冶有限责任公司应给付原告土地租赁费至2015年6月10日（四年）。第三人任ＸＸ现对凌源市盛唐矿冶有限责任公司不拥有所有权，其不应对被告凌源市盛唐矿冶有限责任公司的债务承担偿还责任，故对原告要求第三人任ＸＸ承担给付租赁费的请求，缺乏依据，本院不予支持。原告要求被告给付滞纳金，并要求解除土地租赁协议，而依据该协议违约责任部分第一条的约定“在租赁期间，必须按约定时间给付土地租赁费，逾期不足额给付，有权按日1%收取滞纳金或终止协议”，从保护、鼓励交易及发展经济、避免扩大损失的角度出发，且考虑到所租赁的土地上现建有厂房并安装设备的实际情况，对于原告要求解除土地租赁协议的并恢复土地耕种的诉讼请求，本院不予支持。关于土地租赁协议中所约定的逾期不足额给付土地租赁费，按日1%收取滞纳金，根据法律规定其所约定的违约金属过分高于造成的损失，本院不予支持。但根据公平、诚实信用原则，被告应向原告支付应给付土地租赁费的30%的违约金。被告辩称应追加凌源市人民政府、凌源市工商行政管理局及任ＸＸ为本案的被告，缺乏依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百十一四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条之规定，判决如下：
一、被告凌源市盛唐矿冶有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告王翠云土地租赁费21，760元，给付违约金6，528元，合计28，288元。
二、驳回原告王翠云的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，按中国人民银行同期同类贷款利率加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取1，176元，由被告凌源市盛唐矿冶有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。
代理审判员 李冬雷
二〇一五年三月三日
书 记 员 李庆宜