北京市海淀区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）京0108行初439号
原告王科，男，1991年11月5日出生，汉族，住天津市南开区。
委托代理人王洁（王科之母），1963年7月19日出生，汉族，住址同上。
被告天津市国土资源和房屋管理局，住所地天津市和平区曲阜道84号。
法定代表人蔡云鹏，局长。
委托代理人李臻，男，天津市国土资源和房屋管理局工作人员。
委托代理人周远枫，男，天津市国土资源和房屋管理局工作人员。
被告中华人民共和国住房和城乡建设部，住所地北京市海淀区三里河路9号。
法定代表人陈政高，部长。
委托代理人毛秀武，男，中华人民共和国住房和城乡建设部工作人员。
委托代理人王陶，男，中华人民共和国住房和城乡建设部工作人员。
原告王科不服被告天津市国土资源和房屋管理局（以下简称天津市国土房管局）作出的政府信息告知行为及被告中华人民共和国住房和城乡建设部（以下简称住建部）作出的行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2016年5月25日受理后，依法组成合议庭。2016年9月8日,本院公开开庭审理了本案。原告王科的委托代理人王洁，被告天津市国土房管局的委托代理人李臻、周远枫，被告住建部的委托代理人王陶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年2月14日，针对王科提出的政府信息公开申请，天津市国土房管局作出编号：2016-87《告知书》（以下简称87号《告知书》），告知王科：“依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条‘法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。’、《中华人民共和国商业银行法》第三十条及《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令［2003］第5号）第九条的规定，本行政机关没有您申请信息查询的法定职责和权限。”王科不服，向住建部申请行政复议。住建部于2016年5月12日作出建复决字[2016]55号《行政复议决定书》（以下简称55号《行政复议决定书》），决定维持天津市国土房管局作出的告知书。
原告王科诉称，原告向天津市国土房管局要求公开与原告有关的“名门大厦资金监管账户开户行、账号、以及资金支付流水、现在账户的余额”的信息。天津市国土房管局作出87号《告知书》，拒绝公开相关信息。原告认为，天津市国土房管局是相关政府信息的法定公开机关，原告要求公开的是由天津市国土房管局保存的政府信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）规定的不予公开的情形，天津市国土房管局拒绝公开政府信息没有法律依据。原告不服，向住建部提交行政复议申请。住建部作出复议决定，维持了上述《告知书》。天津市国土房管局两位处长多次在官方场合宣布与原告申请公开有关的内容，天津市国土房管局应当公开。天津市国土房管局的行为违反了《政府信息公开条例》第十七条的规定，住建部的行政复议决定亦无法律依据。综上，请求人民法院依法判决确认87号《告知书》违法；确认55号《行政复议决定书》违法；责令天津市国土房管局依法公开“名门大厦资金监管账户开户行、账号、以及资金支付流水、现在账户的余额”的政府信息；由天津市国土房管局承担本案诉讼费。
被告天津市国土房管局辩称，根据《中华人民共和国商业银行法》第三十条、《人民币银行结算账户管理办法》第九条、《政府信息公开条例》第十七条的规定，原告的申请事项涉及其他有关部门的权限，且其他相关法律、法规对公开的权限另有规定，故被告无法定职责及权限告知原告所申请公开的信息。被告收到申请后依法进行审查，在法定时限内作出87号《告知书》并送达原告，事实清楚，符合法定程序，适用法律正确，请求人民法院依法判决驳回原告的全部诉讼请求。
被告住建部辩称，被告具有作出复议决定书的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第十二条的规定，被告作为行政复议被申请人的上一级主管部门，可以依法对原告提起的行政复议申请作出行政复议决定。被告作出的55号《行政复议决定书》认定事实清楚，程序合法。原告的诉讼请求与事实不符，缺乏法律依据，不应得到支持，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。
经审理查明，2016年1月20日，王科向天津市国土房管局提交了信息公开申请表，要求公开“名门大厦资金监管账户开户行、账号、以及资金支付流水、现在账户的余额”。同年2月14日，天津市国土房管局作出87号《告知书》。王科不服，向住建部提出行政复议申请。2016年5月12日，住建部作出55号《行政复议决定书》，维持了天津市国土房管局作出的87号《告知书》。2016年5月25日，王科向本院提起行政诉讼。上述事实，有信息公开申请表、行政复议申请书等证据在案佐证。
本院认为，依据《政府信息公开条例》的相关规定，天津市国土房管局作为被申请的行政机关，具有依行政相对人的政府信息公开申请作出相关行政处理的法定职责。
《政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”同时，该法第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。根据上述规定，对申请公开的政府信息，行政机关应当根据具体情况，依据第二十一条的各项规定作出答复。本案中，针对王科提出的政府信息公开申请，天津市国土房管局作出87号《告知书》，向王科告知“本行政机关没有您申请信息查询的法定职责和权限”，其答复内容不符合上述法律规定。同时，87号《告知书》亦未援引《政府信息公开条例》第二十一条的相关规定，适用法律不当。因此，天津市国土房管局作出87号《告知书》认定事实不清，适用法律不当，应当予以撤销。鉴于天津市国土房管局对王科提出的政府信息公开申请，尚需调查、裁量，故本院判决天津市国土房管局在一定期限内重新答复。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十条第一款规定:“人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。”因本院已依法撤销了87号《告知书》,故住建部作出的55号《行政复议决定书》亦应当一并予以撤销。
鉴此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十条第一、二款、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款、第十二条第（八）项之规定，判决如下：
一、撤销被告天津市国土资源和房屋管理局于二〇一六年二月十四日作出的编号：2016-87《告知书》及被告中华人民共和国住房和城乡建设部于二〇一六年五月十二日作出的建复决字[2016]55号行政复议决定书；
二、责令被告天津市国土资源和房屋管理局在法定期限内对原告王科的政府信息公开申请予以重新答复；
三、驳回原告王科的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告天津市国土资源和房屋管理局、被告中华人民共和国住房和城乡建设部负担（于本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费人民币50元，上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 申 进
人民陪审员 陈萍芳
人民陪审员 杨海杰
二〇一六年十一月二十四日
书 记 员 刘 莹