福建省永安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）永刑初字第543号
公诉机关永安市人民检察院。
被告人周某，男，1967年7月30日出生，汉族，小学文化，无业，住浙江省永康市。因涉嫌非法行医犯罪于2014年9月5日被刑事拘留，同年9月18日逮捕。现羁押于永安市看守所。
辩护人刘春龙，福建永杭律师事务所律师。
魏承碧，福建永杭律师事务所实习律师。
永安市人民检察院以永检公刑诉（2014）1409号起诉书指控被告人周某犯非法行医罪，于2014年12月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。永安市人民检察院指派代理检察员谢海良出庭支持公诉，被告人周某及其辩护人刘春龙、魏承碧等到庭参加诉讼。现已审理终结。
永安市人民检察院指控：2014年4月至2014年7月期间，被告人周某在未取得医生执业资格的情况下，先后于2014年4月9日、7月2日、7月30日在永安市罗坊乡街上、洪田镇圩场、江滨路“天上人间”KTV广场旁人行通道等地非法从事口腔诊疗行医活动，后被永安市卫生局查获，并被该局给予罚款等内容的行政处罚。对于以上指控，公诉机关提供了书证、证人证言、鉴定意见、现场检某并认为被告人周某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款的规定，应以非法行医罪追究其刑事责任。
被告人周某对公诉机关所指控的犯罪事实无异议。
辩护人刘春龙认为，被告人周某犯罪情节较轻，没有造成严重损害人体的后果；系初犯，主观恶性小，社会危害性不大；仅具有部分刑事责任能力，建议予以从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，2014年4月至2014年7月期间，被告人周某在未取得医生执业资格的情况下，在永安市范围内从事非法行医活动，其中：
1、2014年4月9日，被告人周某在永安市罗坊乡街上向罗某非法进行口腔诊疗，后被永安市卫生局查获，并被该局给予罚款人民币3000元等内容的行政处罚。
2、2014年7月2日，被告人周某在永安市洪田镇圩场非法进行口腔诊疗，被永安市卫生局查获，并被该局给予罚款人民币3000元等内容的行政处罚。
3、2014年7月30日，被告人周某再次在永安市江滨路“天上人间”KTV广场旁人行通道非法进行口腔诊疗，被永安市卫生局当场查获。
案发后，被告人周某于2014年9月5日在永安市千禧旅社被永安市公安局抓获。
上述事实，被告人周某在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提供并经法庭举证、质证的下列证据证实：
1、常住人口基本信息、身份证复印件、违法犯罪经历查询情况表，证实被告人周某的出生日期、家庭住址等个人身份基本情况，经查询周某无任何违法犯罪经历等事实。
2、《医师资格证》和《医师执业证书》查询情况，证实经永安市卫生局向国家卫生与计划生育委员会网站查询，周某无医师资格证书，也从未到永安市卫生局进行《医师执行证书》注册的事实。
3、永安市卫生局卫生监督所关于7月30日周某非法行医现场情况说明，证实2014年7月30日下午3点10分，永安市卫生局卫生监督所接到市民杨某举报称：有一名男子在永安市江滨路天上人间KTV广场旁人行通道上非法行医，正在给一位女患者诊治牙齿。该所立即组织监督员前往调查，到达现场后，发现现场确有举报人称的非法行医人员，以及被其用红布蒙盖起来的药品、器械，未发现有患者。经查，该非法行医人员名叫周某，之前确有帮一女患者清理牙结石，他们到达时患者已离开了（后经向举报人杨某证实，称患者确已治好牙齿离开）。对周某非法行医行为，该所予以立案调查的事实。
4、行政处罚决定书，证实被告人周某先后三次非法行医被永安市卫生局查处并被行政处罚的事实。
5、抓获经过，证实被告人周某于2014年9月25日在永安市千禧旅社被永安市公安局治安管理大队抓获的事实。
6、证人罗某的证言和辨认笔某证实2014年4月9日，有一个牙医到罗坊乡溪源村里面补牙齿，她给那个牙医看牙齿，然后讲好180元诊疗费。那个牙医在她的牙根处钻了两个洞，打了两个钉子，最后放入牙粉。过了两天她牙龈肿了，就打电话跟那个牙医说还要补牙齿。当天下午那个牙医就来了，她叫那个牙医把牙齿拔掉，去医院治疗，那个牙医带她去罗坊卫生院治疗，付了60元的医疗费。她没有看到那个牙医有没有行医证件。经辨认，周某就是给其补牙齿的人的事实。
7、证人杨某的证言和辨认笔某证实2014年7月30日，他路过江滨路看到一个男的（经辨认为周某）在路边行医，在石凳上摆了一块红布，上面放着一些牙模、钳子，镊子，还有一个电瓶，当时那个男的正好给一个妇女看牙齿，他立刻向卫生监督所举报并拍照。卫生监督所监督员到现场时，患者已经看完牙齿走了的事实。
8、福建省龙岩市第三医院《精神疾病鉴定意见书》，证实周某患双相障碍，案发时处不全缓解期，案发时辨认能力完整，控制能力削弱，具部分刑事责任能力的事实。
9、现场检查笔录、现场照片，证实永安市卫生局卫生监督员先后在永安市罗坊乡、洪田镇、永安市江滨路等地查获被告人周某非法行医的现场照片的事实。
10、被告人周某的供述，供认他的职业是给别人补牙齿。他没有医师资格证和医师执业证书，被永安市卫生局行政处罚过三次，都没交钱。他没有在固定地方给人看牙齿，都是到处去看，乡下有圩天就会去摆摊。
第一次是2014年4月份的一天，他带着电钻、看牙齿的工作盒、药品到罗坊乡街上摆摊去给人看牙齿，当天下午罗坊乡的一女村民来补牙，过了二天，这个女打电话叫他再给补牙，当天下午他到了罗坊乡见到那个女村民，发现牙龈肿痛，他就带那个女村民去罗坊乡卫生院，后来被永安市卫生局卫生监督员带到罗坊乡派出所调查。第二次是2014年7月份的一天，他到永安市洪田乡圩场摆摊给人看牙齿，后来被永安市卫生局卫生监督所查到，认定他非法行医就没收了他的工具、药品，并告知他罚款3000元的行政处罚。第三次是2014年7月份的一天，他在永安市江滨路天上人间KTV广场旁人行通道摆摊给人看牙齿，当天下午16时左右被永安市卫生局卫生监督所查到，认定他非法行医就没收了他的工具、药品，并告知他罚款4500元的行政处罚。
永安市卫生局卫生监督人员有告知他无证不能行医，他继续行医是为了养家糊口，给孩子赚学费。他知道这行为不对，违法了。永安市卫生局的行政处罚他有收到回执。他没有钱去卫生局交罚款。
本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人周某在未取得医生执业资格的情况下，非法行医，情节严重，其行为已构成非法行医罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人周某在作案时辨认能力完整，控制能力削弱，归案后能如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，可以从轻处罚。辩护人的以上辩护意见，本院予以采纳，其他意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第十八条第三款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条和《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（四）项的规定，判决如下：
被告人周某犯非法行医罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币5000元（罚金应于本判决生效后十日内缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 宋明泉
审 判 员 刘 珊
人民陪审员 吴雅颜
二〇一五年一月二十一日
书 记 员 林燕榕
附：本案所适用的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百三十六条【非法行医罪；非法进行节育手术罪】未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第十八条【特殊人员的刑事责任能力】精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗。
间歇性的精神病人在精神正常的时候犯罪，应当负刑事责任。
尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的，应当负刑事责任，但是可以从轻或者减轻处罚。
醉酒的人犯罪，应当负刑事责任。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十六条【缓刑的考验及其积极后果】对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”：
（一）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（二）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；
（三）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的；
（四）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的；
（五）其他情节严重的情形。