广东省揭阳市揭东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤5203刑初161号
公诉机关揭阳市揭东区人民检察院。
被告人江某66,男,1956年5月3日出生于广东省揭东县,原中共党员，汉族,高中文化,原揭阳市揭东区云路镇云七村出纳员,住揭阳市揭东区。因本案于2016年11月2日被刑事拘留,2016年12月5日被逮捕。现押于揭阳市揭东区看守所。
辩护人吴奕练、杨灯煜，广东冠法律师事务所律师。
揭阳市揭东区人民检察院以揭东检公诉刑诉[2017]157号起诉书指控被告人江某66犯挪用资金罪，于2017年5月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。揭阳市揭东区人民检察院指派代理检察员黄素玲出庭支持公诉，被告人江某66及其辩护人吴奕练、杨灯煜到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人江某66自2002年6月份开始任揭阳市揭东区云路镇云七村出纳员。自2010年7月份至2012年8月份期间,被告人江某66负责收取该村90户村民拆迁厝地垫价款109单共计人民币（下同）1392249元,后被告人江某66未按相关规定及时存入该村银行公户,利用职务上便利,除其中29万元用于缴纳村干部社保外,长期多次擅自挪用该笔资金用于其本人日常开支等活动。直至2016年10月8日及25日,被告人江某66才归还现金100万元及10万元,2016年10月25日,被告人江某66被公安机关抓获。
公诉机关向法庭提供了被告人供述，证人证言，勘查、检查材料，辨认材料，视听资料，书证、物证等证据。
公诉机关认为，被告人江某66利用职务上的便利，挪用村集体资金归个人使用，超过3个月未还，数额较大，应当以挪用资金罪追究其刑事责任。鉴于被告人江某66能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。请依法判处。
被告人江某66对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。其辩护人提出的辩护意见是，被告人江某66收取款项的行为系村二委指使实施的，且收取的款项存于村指定的账户，除了挪用的46万元之外，余款均用于村委会的支出或将款项交还村委会，不能认定挪用的金额为收取的全部款项；被告人江某66在案发前已归还绝大部分挪用的资金和移交村委会的款项，没有犯罪前科，可以从轻处罚；被告人江某66在被公安机关传唤后，主动到案，如实供述自己的罪行，应认定为自首，依法可从轻或减轻处罚。
经审理查明，被告人江某66自2002年6月份开始任揭阳市揭东区云路镇云七村民委员会出纳员。2010年7月份至2012年8月份期间,被告人江某66以村出纳员的身份及收取现金方式收取该村90户村民上缴的厝地款共计1392249元。被告人江某66收取厝地款后，未按规定存入该村的银行账户，并长期多次挪用该笔厝地款1392294元用于其家庭及本人日常开支等活动。直至2016年10月8日及25日,被告人江某66分别归还该村100万元及10万元。
另查明，2013年4月至2016年9月期间，云七村委会上缴村干部的社保款合共411794.20元，云七村委会于2014年5月4日至2016年1月8日期间，总共付给江某66现金495000元用于缴交村干部的社保款。
2016年10月28日，揭阳市揭东区纪委将本案的犯罪线索移送给揭阳市揭东区公安分局，同日，揭阳市公安局揭东分局立案进行侦查。2016年11月2日，被告人江某66经公安机关口头传唤接受调查并如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1.证人江某1的证言。2017年3月27日证实自己是云路镇云七村人，在云七村经营水泥和瓷砖店。我和江某66是同村的邻居，江某66是我们村的出纳员。大约四五年前，江某66家里建房子，他有来我店里购买了2万多元的水泥和瓷砖，并以现金付还我建材款。
2.证人江某2的证言。2017年3月27日证实自己云路镇云七村人，主要从事室内装修工作。江某66是我村的出纳员。大约四五年前，我为江某66的房子装修，当时我叫了七八个工人，包括砌墙、贴砖、厕所、厨房等泥工，做了2个月，总工款3万多元。江某66以现金付清我的工款。
3.证人江某3的证言。2017年3月27日证实自己是云路镇田东村人，主要经营1家钢筋水泥店。四五年前江某66称家里加建二层半楼房，他来到我店里购买了100多包水泥及3吨钢筋用于建造房屋，事后他拿了四五万元现金到店里还我。
4.证人江某4的证言。证实江某66是我的丈夫，他是揭阳市揭东区云路镇云七村的财务，在云七村当财务已经十多年了。2017年7月至2012年8月期间，江某66负责收取云七村的厝地款，当时村民到我家缴款，江某66也有开具收款单据给村民。云七村的书记兼主任是江某5。我丈夫江某66多年前曾到汕头大学附属第一医院住院治疗前列腺疾病，共住院2次，具体费用我不知道。我女儿江某64在七八年前患了精神病，曾陆续到揭东区人民医院、揭阳市人民医院、汕头市汕头大学附属第一医院及深圳1家医院住院治疗，共用去多少费用我不知道。我儿子江某65几年前在校读书期间，因打篮球摔折右手肘骨，到潮州市188医院住院治疗，费用我也不清楚。他们3人的医疗费用都是江某66自己筹备的。
5.证人江某5证言。（2016年11月3日）供述自己现任揭阳市揭东区云路镇云七村党总支书记、村委会主任。江某66自2002年开始任我村出纳员，江某6是从2007年开始任我村报账员，即会计。1993年，我村公路拆迁有易地，为了顺利完成拆迁工作，经我村于2009年召开村两委会、村民代表会议讨论决定发放位于埔龙头、湖其沟、中心前、粮所后的厝地，被拆1间厝的村民可以赔偿1间厝地及付1.5万元得到另一间厝地。开会后，村就布置出纳员江某66和会计江某6去收取，但由于种种原因，到了2010年才开始收款。村里的社保金由出纳员江某66、会计江某6去缴纳，之后将缴款单拿到村报销入账。2016年10月7日晚上，纪委询问我和江某66、江某6之后，我才知道江某66收取的厝地款100多万元都存在他家里，我十分害怕资金的安全，我就跟江某66说要将该笔款存入银行。2016年10月8日下午3时左右，我开车去江某66家，江某66从楼上将100万元现金拿下来，当时是用2个黑色塑料袋子套在一起，我接过黑色袋子后就直接到云路农商银行存入村的公户，在去江某66家之前，我通知会计江某6到农商银行云路支行等我，我到银行之后，是以江某6的名义将该笔款存入我村的公户的。
6.证人江某6的证言。证实自己于2011年至今任云七村会计，江某66是云七村的出纳员。2008年省道335线拆迁改造后，2010年7月份，我村二委开会决定发放厝地，当时村书记江某5交代我和江某66一起去收取拆迁缴交厝地款，刚开始我和江某66收取的是村民补缴的部分厝地款，后来收取的整间厝地款，每间厝地款15000元，我就没有参与，都是江某66去收取，收取厝地款的单据都是江某66开的。收取厝地款的暂收单据由江某66保管，直至2016年10月8日才把厝地款暂收单据交我保管，经过核算，我才知道厝地款是1392294元。江某66收取的厝地款1392294元没有在村里入账。
云七村就发放厝地款一事一共开过3次会议，第一次是2008年拆迁改造前，第二次是2011年，第三次2012年。会议记录在村副书记江某9那里。当时收取厝地款比较匆忙，村民也没有说要盖公章，所以收取厝地款的单据就没有盖公章。刚开始，我有叫江某66去将厝地款入账，江某66说等厝地款全部收完再拿给我入账，后来，我有多次催他去入账，江某66说厝地款被他用于垫付村里的工程款。经我多次催促，江某66说这是他与村民之间的事情，即有什么事他自己会负责。我有将此事向村书记江某5反映，江某5说等村里把厝地发放给村民后再去入账，我也向村副书记江某9和管经济的江某10说起这件事，他们都觉得江某66的做法不对。我听江某10说他也有去催江某66把厝地款入账，江某9也说厝地款没有入账不行。2016年10月8日，江某5叫我到云路镇农商银行等他，他要拿100万元去存入村的银行公户，我刚好镇政府叫我去办事，我就到镇政府办完事后再回到农商银行，我填了1张现金缴款单后，由江某5自己去窗口存款，我到农商银行时，江某5已经把100万元存好。2016年10月25日，我和江某66一起去农商行补交10万元厝地款。我只知道在2013年江某66在银行以自己的姓名开了1个账户用来代缴村干部的社保金，江某66的其他私户我不清楚。平时村有现金支出，我都是开支票给江某66去村的银行公户提钱开销，然后月底时江某66拿开销支出单据与我对账结算。我村共有村干部26人，每月缴1次社保金，缴纳的社保金是把现金存在江某66于2013年开的银行账户里面扣的，所以村干部的社保金是江某66负责缴交的。我村2013年4月份前村干部的社保款已经和江某66结算完毕，2013年4月份至2016年9月份缴交的社保款还没有和江某66算数，2016年9月份，我村村干部的社保费从2013年4月份至2016年9月份尚有411794.2元还未与江某66结算。2013年4月至12月，村干部社保款47426.4元，2014年1月至12月，社保款共109601.4元，2015年1月至12月，社保款共144480.4元，2016年1月至9月社保款560286.4元。我村有预先支付社保款给江某66去缴纳，分别于2014年5月4日付10万元；2014年5月14日付10万元；2015年1月12日付10万元；2015年10月13日25000元；2016年1月8日付17万元，以上总共付给江某66495000元用于缴交村干部的社保款。以上款项是由我开具支票后，与江某66一起到镇农商行的村银行公户提款后将现金交付给江某66的，支票存根复印件我已提供给公安机关。
同时证实在被告人江某66家中扣押的14本现金日记账中，2010年4月至2016年10月这5本现金日记账是云七村委会的正常收支，这些都有在我那里入账。我村的财务支出由江某66负责，江某66因村业务需要现金支出时，需要到我这里开具支票后到云路镇农商行提取现金，再由江某66保管及支配，月底结算时，江某66凭支出单据和我对账无误后再入账。
7.证人江某7的证言。证实自己是云路镇农商行的工作人员。2016年10月8日，云路镇云七村村书记江某5有来我行办理1笔100万元的存款，我只负责点钱。当时我还看到云七村的江某6在办公桌上填单。平时云七村来农商行的公户取款都是江某66和江某6一起来。
8.证人江某8的证言。证实自己在揭东农商行云路支行上班。2016年10月8日，江某5和江某6来我行办理存款，一共存了100万元到云七村的公户。2016年10月25日，江某66拿了10万元现金到我行来存入云七村的公户。
9.证人江某9的证言。证实自己于1986年开始在云七村当治安员，1998年至2011年任云七村治保主任，2009年至今兼任云七村支委副书记。2008年省道335线拆迁改造之前，我村就村民拆迁厝地有开过1次会议，当时村二委开会讨论决定被拆迁的村民能够分到村里重新分配的厝地。后来村二委就这件事还开过几次会议。当时开会没有指定由谁去收厝地款，但一般是村会计和出纳去做。我村的会计是江某6，出纳是江某66。我听说江某66收取厝地款后没有在村里入账，江某66也没有向我汇报此事。村至今没有发放厝地。村里平时要开支报销，必须凭单据，单据上必须有经手人、证明人签名，由负责财经的江某10审核盖章后由我监督核实，最后才可以去出纳那里领款。如果每张单开支的数目超过500元，就必须村书记同意签名才可以报销。我村共有村干部26人，每月交1次社保金，由江某66负责缴纳。
10.证人江某10的证言。证实自己于2000年9月份开始进入云七村委会工作，2002年至今任云七村二委成员，2011年5月份开始分管财经工作。江某66是云七村的出纳员，江某6是村会计。2008年省道335线拆迁改造后，我村二委有开会讨论发放厝地给拆迁户，但由于手续未完备，一直没有发放厝地。村委会开会讨论决定发放厝地，每间厝地收15000元。当时参加会议的由村书记江创科、村主任江某5，二委成员江某56、江某57、吴某、江某11、江某9和我。村的开支制度是400元以下的开支，由办事的经手人签名，再由村二委成员证明，然后再由村分管纪检负责人核实，最后由分管财经的负责人审批盖私章，才能开支入账。500元至1000元的开支，由办事的经办人签名，再由村二委成员证明，村书记证明，然后再由分管纪检的负责人核实，最后才由分管财经的负责人审批并盖私章，才能入账。1000元以上的开支，由经手人签名，村二委成员证明，村书记证明，村分管纪检负责人核实，再由分管财经的负责人审批并盖私章，最后由二委成员讨论同意并形成记录，才能报销。
11.证人江某11的证言。证实自己自2007年至今在云七村任大学生村官。2008年省道335线拆迁改造后，我村二委开会决定发放厝地，江某66是财务，会计是江某6。每间厝地款是15000元。2010年年底换届后，江某5至今任村书记兼主任，二委成员江某9分管纪检，江某10分管经济。江某66向村民开具的“暂收单”是村书记江某5叫我制作的，没有编码，也没有存根联。
12.证人江某12的证言。证实自己是江某66的堂弟。十几年前，江某66因为要去做手术，向我借了1万元。之后陆续还清了。2016年10月25日，江某66说要还公款，又向我借了1万元。江某66是云七村的出纳员。
13.证人江某13、江某14、江某15、江某16、江某17、江某18、江某19、江某20、江某21、江某22、江某23、江某24、江某25、罗某、江某26、江某27、江某28、江某29、江某30、江某31、江某32、江某33、江某34、江某35、江某36、江某37、江某38、江某39、谢某、江某40、张某1、江某41在、江某42、江某43、江某44、江某45、江某46、江某47、江某48、江某49、江某50、江某51、江某52、江某53的证言。均证实自己系云路镇云七村村民。2008年省道335线拆迁后，云七村委会开会讨论后决定发放厝地，其均以交现金方式向云七村出纳员江某66缴交了厝地款，江某66有开具收取厝地款的暂收单。但至今没有发放厝地且未退还厝地款的事实。
14.户籍证明。证实被告人江某66的身份情况及无犯罪前科等情况。
15.辨认材料。经辨认、指认，证人江某7确认了云七村书记江某5；证人江某6、江某9、江某10、江某11确认了被告人江某66；证人江某13、江某14、江某15、江某16、江某17、江某18、江某19、江某20、江某21、江某22、江某23、江某24、江某25、罗某、江某26确认了被告人江某66及江某66开具的厝地款暂收单；证人江某27、江某28、江某29、江某30、江某32、江某33、江某34、江某35、江某36、江某37、江某38、江某39、谢某、江某40、张某1、江某41在、江某42、江某43、江某44、江某45、江某46、江某47、江某48、江某49、江某50、江某51、江某52、江某53确认了被告人江某66开具的暂收单。
16.扣押清单。证实公安机关在被告人江某66家中扣押到现金日记账14本、收款收据1张（2012年7月9日，金额90万元）、收据1张（2012年9月15日，金额90万元）。
17.检查证、现场勘查材料及照片。反映收取及挪用厝地款的案发现场位于揭阳市揭东区云路镇云七村被告人江某66家中；江某5和江某6于2016年10月8日存款的地点位于揭阳市揭东区云路镇农商行云路支行。
18.案件线索移送函、受案登记表、抓获经过（2P2-3，4P22-26、120）。反映揭阳市揭东区纪委在调查群众反映的云路镇云七村有关问题过程中，发现该村财务江某66存在涉嫌利用职务之便侵占集体资金的违法犯罪线索，遂于2016年10月28日将该线索移送给揭阳市揭东区公安分局。同日，揭阳市公安局揭东分局经侦大队立案进行侦查。2016年11月2日，揭阳市公安局揭东分局依法口头传唤江某66到公安机关接受调查，经查，江某66交代了自2010年7月6日至2012年8月6日期间，其将收取的云七村拆迁缴交的厝地款109单共1392249元，其中29万元用于缴纳村干部的社保金，至今没有在村入账，7万元被其存入个人银行账户用于村开支，36万元被其用于个人及家人的治病费用，15万元被用于2016年10月8日交给村书记江某5凑齐100万元存入云七村银行公户，10万元被其用于2016年10月25日和会计江某6一起存入云七村集体公户，余下40万元不能说明用于何处的案件来源及侦破经过。
19.会议记录。证实揭阳市揭东区云路镇云七村于2006年3月22日、2009年2月23日、2010年12月16日召开村委会的情况，其中包括讨论决定发放厝地等事宜。
20.暂收单、情况说明。证实本案被告人江某66收取江某19等村民缴交的厝地款共109单，共计1392294元
21.云路镇云七村证明、会议记录。证实被告人江某66系云路镇云七村的出纳员，云路镇云七村民委员会于2016年11月3日经二委会讨论，免去江某66出纳员的职务。同时证实云七村二委成员的分工及开支制度等情况。
22.证明。证明云路镇农村合作医疗管理办公室未发现江某66、江某64、江某65的医疗保险报销资料。
23.证实材料。证实因云七村部分村民外出未能到公安机关配合调查缴交厝地款的情况。
24.云七村财经公约与财经监督制度。证实云七村民委员会有关收支审批等财务制度的规定。
25.病历资料。证实被告人江某66及其女儿江某64、江某653人治病的情况。
26.收款收据。证实江跃生于2012年7月9日收到云七村广场建设工程款90万元的事实。
27.云七村村民的反映材料。反映云七村部分村民向上级反映村书记江某5存在违法违纪的情况，其中包括本案被告人江某66收取厝地款至今不知去向的情况。
28.现金缴款单。证实云路镇云七经济联合社于2016年10月8日在广东农商银行云路支行存入100万元，2016年10月25日存入10万元的事实。
29.银行账户交易明细。证实被告人江某66在农商银行云路支行开立账户及账户的交易情况。
30.上缴社保款名单、明细、支票存根、广东省地方税务局电子缴款凭证。证实云七村2013年4月至2016年9月上缴村干部的社保款的情况，总款合共411794.20元。
31.会计凭证14本。证实云七村委会的日常开支情况。
32.被告人江某66的供述。2016年11月2日开始供述自己于2005年开始任云路镇云七村委会出纳，2008年省道335线拆迁改造后，我村决定发放厝地，我从2010年7月至2012年8月共收了90人的厝地垫价款109单共1392294元，都是村民拿现金到我家来交的。这些厝地款收取后一直没有在村的账务入账，等到1个多月前我才把暂收单据交给会计江某6。2016年10月6日，我向村书记、主任江某5汇报我收取厝地款1392294元，之前江某5知道我有收厝地款，但具体不知道我收了多少钱，其他村干部没有过问这件事。
2013年左右，上级催交村干部的社保金，村里没有钱，我就从这笔厝地款中拿去交村干部的社保金，2012年和2013年共交29万元。2016年10月我分2次将110万元交缴云七村集体公户，分别是2016年10月8日交100万元和10月25日交10万元。
（2016年11月3日供述）2003年至2004年到汕头做了2次前列腺手术花去约3万元，这3万元是我向朋友借的，2010年收取厝地款后，我从中挪用3万多元去还朋友；我儿子江某65于2011年因脚骨粉碎性骨折，做手术花了3万多元，这3万元也是我从收取的厝地款中挪用来的；女儿江佳娜因精神病住院，从2011年至今花了近20万元，这20万元也是从厝地款里面挪用的，还有我本人日常花费了约10万元，我一共从厝地款中挪用了36万元供我本人使用。
（2016年11月11日供述）我收取的厝地款1392294元，其中29万元被我用于缴交村干部社保，至今没有入账，15万元被我用于2016年10月8日交给江某5凑齐100万元存入村银行公户，10万元于2016年10月25日存入村的银行公户，36万元被我用于个人及家人的治病费用，7万元被我存入我的个人账户，用于村开支，余下40多万元不知道用于何处。2016年10月7日，揭东纪委向我了解厝地款的去向时，我当时以为收取的厝地款是129万多元，我用厝地款缴纳交了29万元的社保款（没有入账），认为补缴100万元就够了。后来经核实，实际收取的厝地款是139万多元，必须再补缴10万元。我补缴的100万元其中85万元是我向江某5借的，我有写借条给江某5，余下15万元是原先放在家里的现金。
（2016年11月15日供述）2010年7月份开始，江某6和我一起在村公所向村民收取厝地款，当时都是我一个人收款和开单，后来，江某6就没有去帮忙，村民为了方便就直接到家里去缴费，收取的厝地款都由我保管。我一开始是使用大学生村官江某11制作的暂收单据，后来暂收单据用完就用村便笺纸手写暂收单据，暂收单据都没有盖公章，只有我的签名。
（2017年1月4日和11日供述）云七村从2014年5月至2016年1月期间一共支付给我492500元现金，该笔款部分用于缴纳社保款，因我负责村日常业务现金支付，该笔款部分资金被我用于缴纳电费、水费和村政小型工程建设款。我儿子是2008年4月30日在潮州188医院住院治疗，当时的费用是我向别人借来的，我收取厝地款后，挪用了其中3万元用于偿还该笔借款。
（2017年3月20日供述）2010年7月至8月，云七村委会收取村民厝地款1392294元后一直没有到村里入账，该笔厝地款中，36万元被我用于本人及儿子江某65、女儿江某64住院治疗费用和日常生活开销，7万元存入我个人的银行账户用于云七村的集体开销，25万元存放在我的家里，10万元被我用于归还自家房子建设的拖欠款，还有29万元被我用于缴纳云七村干部的社保款。2014年5月份以前，村没有资金，我就挪用厝地款中的29万元去交干部的社保款，至2016年，村里共付给我492500元用于交干部的社保款，扣除社保款后，剩余8万多元被我移用于村集体电费、水费和村政小型工程建设款等其他开支。当时我没有把之前挪用垫付的29万元厝地款给补上。所以这29万元我也不知道被我用于什么地方。我总共挪用村厝地款约46万元，现在这些钱我已无能力偿还。
以前村在银行没有开户，就用我的名字开了1个账户，专用于村集体资金管理和开支及干部社保款的缴纳，我平时收到一些厝地款就和村里一些收入一起存在银行，一些放在我家里。
2016年10月7日，村书记江某5打电话叫我和江某6到云路镇纪委，镇纪委询问我收取云七村厝地款的去向，我谎称该笔厝地款收取后放在家里没有上缴。事后，我向江某5开口借了85万元，第二天，江某5开车来到我家门口，我知道他已经借到钱（我写了借条给江某5），我就从家里拿了15万元给江某5，凑了100万元后，由江某5到云路镇农商银行存入村公户用于上缴厝地款，隔了10多天后我发现还欠10万元厝地款，所以我从自己家里拿了10万元和江某6一起到农商银行将这10万元存入村公户。
庭审中，被告人江某66承认2010年至2016年7月期间，云七村委会及经联社有支付款项给其缴纳社保款，2014年5月4日至2016年1月8日期间该村共支付495000元给其缴纳村干部社保款。
以上证据能相互印证，足资认定。
针对控辩双方争议的被告人江某66挪用资金数额问题，本院作如下评析：
（一）关于被告人江某66是否有在收取的厝地款中支取29万元垫付村干部社保款的问题。根据云七村委会和经联社的财务管理制度及相关规定，云七村委会的收支均应提供村会计入账。村的日常开支包括缴纳村干部的社保款均系由村支付现金给江某66后，由江某66负责缴纳，截至2016年1月8日，该村支付给江某66用于缴纳社保款的现金额是495000元，而该村2013年4月至2016年9月上缴村干部的社保款数额合共411794.20元（2013年4月前已结清），即该村支付给被告人江某66去缴纳村干部社保款的款项明显有结余，故不存在被告人江某66有垫付社保款的事实。
（二）被告人江某66的辩护人提出被告人江某66挪用资金的数额是46万元，余款均用于村委会的支出或将款项交还村委会的辩护意见，经查，云七村委会的正常开支均系按照该村的财物管理制度审批后由会计开具支票给被告人江某66到该村经联社在农商行的银行公户支取现金进行开销，最后凭单据到会计江某6处入账，认定该事实有证人江某6、江某10、江某9的证言及云七村财经公约与财经监督制度等证据予以证实，且被告人江某66及其辩护人均未提供相应证据予以证实余款用于村委会的支出或将款项交还村委会，故被告人江某66的辩护人的这一辩护意见，据理不足，本院不予采纳。
综上，认定被告人江某66挪用本单位资金的数额共1392294元。
本院认为，被告人江某66身为基层自治组织的出纳员，利用职务便利，挪用本单位资金1392294元归个人使用，数额较大，超过三个月未归还，其行为已构成挪用资金罪。公诉机关指控被告人江某66所犯的罪名成立，本院予以支持。被告江某66挪用本单位资金归个人使用时间较长，量刑时考虑该情节予以惩处。被告人江某66归案后能如实供述自己的主要犯罪事实，是坦白，依法可予从轻处罚。鉴于被告人江某66案发后能退还大部分赃款，可予酌情从轻处罚。
被告人江某66的辩护人提出被告人江某66收取款项的行为系村二委指使实施的，且收取的款项存于村指定的账户，除了挪用的46万元之外，余款均用于村委会的支出或将款项交还村委会的辩护意见，经查，被告人江某66的辩护人这一辩护意见据理不足，本院不予采纳；其辩护人提出被告人江某66没有犯罪前科且在案发前已归还大部分涉案赃款，可以从轻处罚的意见，据理充分，本院予以采纳；其辩护人提出被告人江某66有自首情节，依法可从轻或减轻处罚的意见，经查，被告人江某66系在揭阳市揭东区纪委掌握其犯罪事实并将线索移交公安机关之后经传唤到案的，根据《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见>》的规定，被告人江某66的行为不构成自首，故被告人江某66的辩护人的这一意见据理不足，本院不予采纳。
公诉机关建议以挪用资金罪判处被告人江某66有期徒刑一年六个月至二年六个月。被告人江某66对公诉机关的量刑建议无意见。本院根据本案的犯罪事实，犯罪的性质、情节等，依法对被告人江某66罚当其罪。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款，第十二条，第六十七条第三款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条，第十一条第二款之规定，判决如下：
被告人江某66犯挪用资金罪，判处有期徒刑一年三个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月2日起至2018年2月1日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林 阳
审 判 员 林克生
审 判 员 黄锐斌
二〇一七年八月三日
代书记员 陈晓敏
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。
第十一条刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释关于受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的二倍、五倍执行。
刑法第二百七十二条规定的挪用资金罪中的“数额较大”“数额巨大”以及“进行非法活动”情形的数额起点，按照本解释关于挪用公款罪“数额较大”“情节严重”以及“进行非法活动”的数额标准规定的二倍执行。
刑法第一百六十四条第一款规定的对非国家工作人员行贿罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释第七条、第八条第一款关于行贿罪的数额标准规定的二倍执行。