山东省济阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）济阳刑初字第35号
公诉机关山东省济阳县人民检察院。
被告人高某某，女，1958年某某出生于山东省济阳县，汉族，初中文化，农民，住济阳县。因涉嫌犯妨害公务罪于2014年11月28日被刑事拘留，同年12月12日被逮捕，现羁押于山东省济南市看守所。
山东省济阳县人民检察院以济阳检公刑诉（2015）39号起诉书指控被告人高某某犯妨害公务罪于2015年2月4日向本院提起公诉。本院于当日立案后，依法组成合议庭，于4月9日第1次公开开庭进行了审理，济阳县人民检察院指派检察员肖莹出庭支持公诉，被告人高某某及其辩护人王洪奇到庭参加诉讼。当日公诉机关建议补充侦查，本案延期审理。5月8日公诉机关提请恢复审理，本案恢复审理。期间被告人高某某解除了对辩护人的聘请。于6月30日第2次公开开庭进行了审理。济阳县人民检察院指派检察员肖莹出庭支持公诉，被告人高某某到庭参加诉讼，现已审理终结。
济阳县人民检察院指控：2014年11月14日7时许，在济阳县济北开发区徐家村，被告人高某某持镰刀威胁济阳县城市管理行政执法局的工作人员，并将工作人员江某某的制服割破，阻碍其依法执行职务。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了物证、书证、现场勘验笔录及照片、被害人陈述、证人证言、被告人供述、录像资料等证据。公诉机关认为，被告人高某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款之规定，构成妨害公务罪。提请本院依法惩处。
被告人高某某表示认罪，辩称因一时冲动，做错了，请求从轻处罚。
经法庭审理查明：2014年11月14日上午7时许，被告人高某某在济阳县自己家中，因济阳县城市管理行政执法局的江某某、杨某某、张某某三名工作人员及济北开发区工作人员井某某前来调查徐某某（高某某丈夫）侵占集体土地违章建设楼房之事，被告人高某某持镰刀威胁济阳县城市管理行政执法局的工作人员，并将工作人员江某某的制服割破，阻碍其依法执行职务。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、物证：
（1）镰刀一把，证实高某某妨害公务时使用工具特征。
（2）制服上衣一件，证实被害人江某某执法时所穿的制服被砍破的情况。
2、现场勘验笔录及照片证明：案发现场的方位、地点、及院内、院外特征等情况。
3、书证：
（1）调取物证通知书、调取物证清单及照片，证实调取物证及持有人的情况。
（2）山东省人民政府、济阳县人民政府文件证明：同意在济阳县城区开展城市管理相对集中行政处罚权工作，集中行使行政处罚权的行政机关定名为城市管理行政执法局及其具体职权等情况。
（3）调查（询问）通知书、送达回证证明：济阳县城市管理行政执法局就徐某某建设房屋涉嫌违法事项向徐某某送达调查通知的时间及内容。
（4）中共济南市委组织部、济南市人事局济人字（2008）209号文件证明：关于印发济南市参照公务员法管理事业单位名单的通知，证实济阳县城市管理监察大队属参照管理的事业单位。
（5）济阳县人力资源和社会保障局、济阳县机构编制委员会办公室证明：江某某、杨某某、张某某系济阳县城市管理行政执法大队的工作人员，该三人的编制为事业单位的在编人员。
（6）执法证、身份证复印件证明：江某某、杨某某、张某某三人的执法人资格。
（7）移交函、城市管理行政执法局立案呈批表证明：济阳县城市管理行政执法局接济阳县济北街道办事处移交的关于徐某某违章建筑一事的时间、内容及立案调查的审批情况。
（8）济北街道办事处徐家社区居委会情况说明，徐某某侵占集体土地，违章建设楼房。
（9）济阳县国土局证明：徐家居徐某某使用的房屋占用的土地无任何审批登记手续、属于集体建设用地。
（10）户籍证明：高某某的真实身份，犯罪时为完全刑事责任年龄人。
（11）发破案经过证明：被害人报案后，公安机关在高某某家中将其抓获，后如实供述犯罪事实。
4、证人证言：
（1）证人井某某的证言证明：因徐某某、高某某夫妇家建的二层楼房涉嫌违章，在执法局给徐永国送达相关了解情况的文书后，徐某某没有配合执法局工作。2014年11月14日7时许，其随从济阳县执法局江某某等人到徐某某家了解建设二层楼房的相关情况，高某某拿镰刀挥舞着将执法人员往家门外撵，过程中用镰刀将执法人员衣服划破，在与执法人员拉扯过程中将江某某抓伤的事实及经过。
（2）证人杨某某的证言证明：关于徐某某侵占集体土地违章建设楼房一案，执法局曾两次给其下达询问通知书，但是徐某某不配合工作。2014年11月14日7时许，其与江某某、张某某、井某某等人到徐某某家了解房子建设情况并且形成材料。过程中，高某某拿着镰刀砍江某某，后江某某躲开，镰刀砍到了江某某的左肩上，随后镰刀被江某某夺下，高某某又扑向江某某对其拳打脚踢并抓挠江某某的面部，我和张某某、井某某对他俩进行拉架，后拿着高某某的镰刀离开的事实及经过。
（3）证人张某某的证言证明：徐某某家的楼房涉嫌违章建筑，之前我们给徐某某下达过询问通知书，徐某某不配合。当天早上7点钟，我和江某某、杨某某和济北开发区管委会的井某某一起到了徐某某的家中。进了院门后，江某某和井某某和徐某某的妻子高某某刚说了几句话，高某某就拿着镰刀冲着江某某砍了过来，江某某一歪头，镰刀砍在他的左肩部，其继续用镰刀乱砍江某某，并用另一只手抓江某某的脸部，江某某随身携带的数码鹰和眼镜被打掉，江某某把镰刀夺了下来，杨某某和我上去拦着时，后来高某某又过来抓我们，我们就往外退，这时高某某冲着自己的女儿喊：“拿瓶子。”然后她女儿就拿了一个瓶子出来，高某某就追着我们到了她家院门外，并在门前骂人，我们就上车离开了。
5、录像光盘，证明被告人高某某明知执法局的工作人员到其家中执行公务，拿着镰刀威胁妨害执法，后执法人员无奈带着镰刀离开的事实及经过。
6、被害人江某某的陈述证明：2014年11月2日，我局接到济阳县济北接到办事处关于“徐某某侵占集体土地违章建设楼房”的移交函。之前我们曾2次给徐某某下达过询问通知书，但徐某某不配合。14日早上7点钟，我和杨某某、司机张某某及开发区管委会主任井某某一起到徐某某家，打算了解房屋建设情况并且形成材料。到了徐某某家后，我和井某某先进的大门，并通过问答的形式与徐某某的妻子高某某进行了对话。后高某某从她家屋门后拿出一把镰刀冲我头部砍了过来，连续砍了好几下，我歪头躲过，镰刀砍在了我的左侧肩部，将制服砍坏。随后我夺下了镰刀，高某某就往我身上扑，对我拳打脚踢，并抓挠我的面部，我的眼镜和数码鹰都打掉在地。后杨某某、张江上前把高某某拉开，我就拿着镰刀，大家只好上车离开了。
7、被告人高某某的供述与辩解证明：近来常有人往我家扔砖头，快把我们逼疯了。执法局的人说我家楼房是违法建筑，下达了执法通知书，让我和丈夫徐某某去配合调查，我们非常气愤都没到执法局去。今天早上他们又到我家去了，当时我听到喊“有人吗”，我就问“谁是当官的”，当头的说“没有当官的”，我就往外撵他们，我从屋门口往外推他们，当时把我逼急了，边说边拿镰刀朝工作人员砍去，我想把这名工作人员的耳朵抓下来，这时两名执法人员上来推我，我就对我二女儿喊拿“汽油瓶子来”，快到院门口的时候我又去抓一开始说“没有当官的人”的脸，这个人往外搡我，把我搡倒在地，这时工作人员就往院门外去了，我抓住后面一个人的裤腿，见是井某某就撒手了。我站在院门口说“你走，犯了法你来逮我，你要再来骚扰我，我给你咬下耳朵来”，这些人上车走了。镰刀被执法局的人拿走了。
本院认为，被告人高某某以暴力、胁迫的方法，阻碍国家机关工作人员依法执行职务，侵犯了国家的正常管理活动，其行为构成妨害公务罪，公诉机关指控其罪名成立。被告人高某某持械妨害公务，量刑时从重考虑；能如实供述犯罪事实，对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人高某某犯妨害公务罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省济南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 曾晓梅
人民陪审员 刘仁岗
人民陪审员 王东亮
二〇一五年七月二日
书 记 员 路淑萍