辽宁省灯塔市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）辽1081行初27号
原告辽宁宝宇特种钢有限公司。
法定代表人赵克宇，系该公司董事长。
委托代理人王春华，系该单位工作人员。
被告辽阳市人力资源和社会保障局。
法定代表人杨达，系该局局长。
委托代理人张寓亭，系该局工作人员。
委托代理人高健，系该局工作人员。
第三人程景雨。
委托代理人曾东，系律师。
原告辽宁宝宇特种钢有限公司诉被告辽阳市人力资源和社会保障局及第三人程景雨社会保障行政确认一案，于2017年4月6日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2017年4月7日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月12日公开开庭审理了此案。原告辽宁宝宇特种钢有限公司的法定代表人赵克宇及委托代理人王春华、被告辽阳市人力资源和社会保障局的委托代理人张寓亭、高健、第三人程景雨的委托代理人曾东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告辽阳市人力资源和社会保障局于2017年1月13日作出辽市人社工伤认字[2016]078号工伤认定决定书，其内容为：程景雨与辽宁宝宇特种钢有限公司的劳动关系，经辽阳县劳动人事争议仲裁委员会裁决，并经辽阳县人民法院民事判决确认。程景雨述：于2014年9月8日19时30分许，下班骑摩托车回家途中，在兰唐线辽阳县唐马寨镇唐马寨村中国石油加油时，见有伤者躺在地上，下车打电话报警时，被辽K265**小型客车撞倒，头部、左足受伤。辽阳县公安局交通管理大队《道路交通事故认定书》（辽县公交认字[2014]第553号）认定：程景雨无责任。调查核实情况如下：1、单位举证提出：程景雨下班途中在加油站加油时，与加油员到加油站东侧观看交通肇事现场时被撞，其受伤与公司无关。2、经查看交警对程景雨的询问笔录：2014年9月8日19时从单位下班回唐马途中，在唐马寨村加油站东侧二�三十米处，发现有摩托车与行人发生交通事故并打电话报警，随后进入加油站加油，在加油过程中看到事故摩托车离开，便与两名加油员到事故现场，第二次打110报警后与唐马医院车宇通话时站在伤者东侧防止过往车辆再撞到伤者时，被一辆微型车撞倒。辽阳县中医院诊断：1、左内外踝骨折；2、头外伤；3、左足第4、5趾骨骨折。根据《工伤保险条例》第三章十四条第（六）项职工“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故……”应当认定工伤的规定，认定程景雨是工伤。
原告辽宁宝宇特种钢有限公司诉称，第三人系原告单位的职工。2014年9月8日19时，第三人在下班途中来到唐马寨加油站加油，在加油站东侧三十米左右发现交通肇事。第三人在加油过程中看到肇事车辆司机准备离开肇事现场，第三人便与加油站的两名职工上前进行阻拦，并拨打报警电话。第三人边拨打电话边拦截过往车辆，站在伤者东侧防止过往车辆撞伤伤者。在此过程中，第三人被车辆撞伤而住院。对于上述事实，第三人向被告申请认定工伤。被告认为第三人在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故，故认定属于工伤。原告认为被告认定第三人的受伤属于工伤存在明显错误，第三人并非是在下班途中而受到的交通事故，不应属于工伤。根据第三人的交通事故卷中的第三人询问笔录中记载，第三人虽然从下班开始到受伤期间并没有到家，但第三人的受伤过程已经超出了法律规定的“下班途中”的范围。法律规定的“上下班途中”一般应认定为合理时间内，在上下班的路线内，往返于单位和家的过程中。这个过程应当仅限于去单位和回家的路程行驶过程。而本案中，第三人在回家的过程中，由于参与了所谓的临时处理另一起交通肇事的�为，而发生了交通肇事，第三人的行为已经超出了回家路程的行驶过程。第三人所实施的是另外的一个民事行为，并且在该民事行为过程中发生的交通肇事，故不符合法律规定的“下班途中”的法定条件。另外，第三人的受伤是由于其并非交通事故的执法人员，其边打电话边阻拦车辆的行为，明显增大了交通肇事机率，也正是由于其所实施的该高风险的民事行为，最终造成了交通肇事的发生。所以，第三人的交通肇事行为并不应属于法定的比照工伤认定条件。综上所述，原告认为第三人所实施的义务处理交通事故的行为，从行为本质上是值得提倡的，应当属于见义勇为，得到社会的认可。由于该行为所受到交通事故的损失，应当通过相关法律途径予以解决，国家对于见义勇为的好人好事也是有规定给予相应奖励的。但第三人的该行为已经超过法律规定的认定工伤�条件，认定为工伤明显违背了法律规定初衷和精神。被告在明知第三人的受伤行为超过法定情况下，仍然认定为工伤，违背了法律的规定。故请依法支持原告的诉讼请求。现请求如下：一、依法撤销被告作出的辽市人社工伤认字（2016）078号工伤认定书；二、依法判决第三人的受伤不属于工伤；三、诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交证据如下：受案登记表、道路交通事故认定书、交警支队询问笔录，证明第三人回家途中经过肇事现场观看，观看后继续往家走，到加油站去加油，在加油站加油时发现肇事者逃逸，和加油员一起重返现场去报案，第三人返回现场，第三人与受伤者系邻里关系，而且和医院都是认识的，在笔录中，第三人陈述表示怕路过的车辆再次将遭受交通事故受害者再次撞伤，自己用身体挡在伤者前面，笔录中也陈述了，她也没有在事故现场设置任何警示标识，而是用自己的身体去阻挡车辆通行，这是置自己的安全于不顾，导致自己受伤，第三人走的路线不是直接回家的路线。
被告辽阳市人力资源和社会保障局辩称，一、程景雨工伤认定事实经过。程景雨于2015年9月1日来我局，为其2014年9月8日下班途中交通肇事申请认定工伤，因缺少与用人单位存在劳动关系的证明材料，我局受理后下发补正材料通知单要求其提交有效的劳动关系证明。2016年1月5日，程景雨来我局提交《工伤认定申请表》、辽阳县劳动人事争议仲裁院裁决书、辽阳县公安局佳通管理大队道路事故认定书、辽阳县中医院住院病历等材料。我局于2016年1月13日给用人单位送达了《工伤认定举证通知书》。单位在举证材料中提出已在辽阳县人民法院就劳动关系提起诉讼。根据《工伤保险条例》第二十条第三款规定，我局中止了程�雨工伤认定案。2016年9月1日，程景雨到我局提交辽阳县人民法院（2016）辽1021民初260号民事判决书。2016年9月18日再次给用人单位送达了《工伤认定举证通知书》，单位在举证材料中提出：程景雨下班途中在加油站加油时，与加油员到加油站东侧观看交通肇事时被撞，其受伤与公司无关，不应认定为工伤。经查，2014年9月8日19时30分许，程景雨下班骑摩托车回家途中，在兰唐线辽阳县唐马寨镇唐马寨村中国石油加油时，见有伤者躺在地上，下车打电话报警时，被辽K265**小型客车撞倒，头部、左足受伤。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，经研究决定，我局认定程景雨所受事故伤害是工伤。二、法律依据，《工伤保险条例》（国务院第586号令）。综上，请法院驳回原告的诉讼请求。
被告提供的证据如下：1、工伤认定申请表，证明程景雨申请工伤�定情况；2、程景雨身份证复印件，证明程景雨身份；3、仲裁裁决书、辽阳县人民法院民事判决书，证明程景雨与原告之间存在劳动关系；4、道路交通事故认定书，证明交通事故发生经过；5、路线图，证明程景雨上下班路线；6、住院病案，证明程景雨受伤情况；7、申请书，证明程景雨申请工伤认定中止；8、工伤认定中止通知书（辽市人社工伤中通字2016102701号），证明2016年10月27日被告中止了程景雨工伤认定案；9、申请书，证明第三人申请继续工伤认定程序；10、工伤认定举证材料，证明工伤认定期间用人单位的举证情况。
第三人程景雨述称，原告起诉没有任何法律依据，原告在起诉状中所陈述的事实与其最后的归纳前后矛盾，既然已经认定了第三人是见义勇为的行为，在诉状中陈述的内容又自相矛盾，对于见义勇为的行为是应当得到社会的认可和支�的，同样也应得到工伤的相关规定，综上请求法庭依法驳回原告的诉请。
在本庭审理过程中，原告对被告辽阳市人力资源和社会保障局提供的证据1-10均无异议；第三人对被告提供的证据1-10均无异议。
被告对原告提供的证据异议如下：第三人的行为不影响在上下班途中收到非本人主要责任的交通事故这一事实，我单位作出的工伤认定符合工伤保险条例相关规定。第三人对原告提供的证据异议如下：第三人对第三人提供的证据本身无异议，第三人的行为符合我国对每个公民应尽的道德义务的确实表现，该证据可以证明第三人具有优秀的品质。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告辽阳市人力资源和社会保障局提供的证据1-10，符合证据的合法性、关联性、真实性，予以确认；原告提供的证据可以证明第三人在交通肇事现场的情况。
经审理查明，第三人程景雨于2015年9月1日向被告辽阳市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请表，要求认定其于2014年9月8日19时30分许，下班骑摩托车回家途中，在兰唐线辽阳县唐马寨镇唐马寨村中国石油加油时，见有伤者躺在地上，下车打电话报警时，被辽K265**小型客车撞倒，头部、左足受伤为工伤。被告辽阳市人力资源和社会保障局受理申请后，依法向原告送达了举证通知书。因该案在原告就其与第三人之间的劳动关系已向辽阳县人民法院起诉，被告依法中止了该工伤认定案。第三人程景雨于2016年9月1日提交了辽阳县人民法院的（2016）辽1021民初260号民事判决书（已生效），该判决书查明事实为：程景雨于2014年5月16日到宝宇公司（辽宁宝宇特种钢有限公司）工作，工种为点数工；在程景雨上班20天左右时，由于程景雨做点数工数点的不准，被单位辞退回家；之后，经与单位法定代表人赵克宇沟通，程景雨随即又回到单位工作，一直上班到程景雨发生交通事故（2014年9月8日，程景雨下班后骑摩托车回家，途中为救他人自己也发生了交通事故）之时……。判决如下：（原告）辽宁宝宇特种钢有限公司与（被告）程景雨存在劳动关系。被告再次向原告送达了举证通知书，并依据第三人提交的民事判决书、道路交通事故认定书及路线图及原告提交的证据进行审查，于2017年1月13日作出辽市人社工伤认字[2016]078号工伤认定决定书，并向原告送达了该工伤认定决定书。
本院认为，根据《工伤保险条例》第一章第五条第二款的规定，被告作为社会保险行政部门，具有负责本行政区域内的工伤保险认定工作主体资格，受理工伤认定申请，并作出工伤认定决定属于其法定职权范围内的工作。
被告辽阳市人�资源和社会保障局通过对原告提交的辽阳县人民法院民事判决书、道路交通事故认定书、路线图及住院病案等证据及原告提交的证据审查，依据《工伤保险条例》第三章十四条第（六）项规定，认定第三人程景雨在下班途中非本人主要责任的交通事故所受伤害为工伤，并无不当。第三人做好人好事时遭受交通事故的地点在其下班路线上，其做好人好事遭受交通事故的时间亦为下班途中时的合理时间，故原告认为第三人在做好人好事时行为不当导致危险增加及不属于下班途中的合理时间、合理路线，其受伤不属于工伤依据不足，其要求撤销被告作出的工伤认定决定书，不予支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告辽宁宝宇特种钢有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告辽宁宝宇特种钢有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。
审 判 长 郎晓东
审 判 员 高尚萍
人民陪审员 任胜男
二〇一七年六月十九日
书 记 员 李麟江