湖南省邵阳市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）湘05刑终57号
原公诉机关湖南省洞口县人民检察院。
上诉人（原审被告人）尹业刚，男，1956年8月24日出生于湖南省洞口县，汉族，初中文化，农民，住洞口县。因犯妨害公务罪于2012年6月15日被广东省广州市天河区人民法院判处有期徒刑一年，2012年8月15日刑满释放。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2017年3月23日被刑事拘留，同年4月29日被逮捕。现羁押于洞口县看守所。
湖南省洞口县人民法院审理洞口县人民检察院指控原审被告人尹业刚犯寻衅滋事罪一案，于二○一八年一月十二日作出（2017）湘0525刑初149号刑事判决。原审被告人尹业刚不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人尹业刚，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
湖南省洞口县人民法院审理认定，被告人尹业刚因犯妨害公务罪于2012年6月15日被广东省广州市天河区人民法院判处有期徒刑一年。刑满释放后，尹业刚以原判决错误为由，先后向广州市天河区人民法院、广州市中级人民法院、广州市人民检察院等司法机关提出申诉。经审查，尹业刚的申诉理由不能成立，申诉均被驳回。2013年6月至2014年2月，尹业刚先后数十次到北京市天安门、中南海地区上访。2014年8月8日，经洞口县人民政府协调，尹业刚与广州市天河区员村街道办事处达成息访协议，由员村街道办事处以救助帮扶的名义支付尹业刚信访救助金38万元，尹业刚承诺永不上访、永不申诉。2015年3月30日至2016年6月26日，尹业刚陆续领取信访救助金371940元，用于帮儿子购房、自己建房和日常生活及缴纳养老保险费用。期间，尹业刚违反息访协议，继续多次到北京上访要求撤销对自己的刑事判决。2015年9月以后，尹业刚又增加新的上访理由，即控告洞口县石柱乡岩口村原支书白建廷1998年强奸其前妻张某。洞口县石柱乡人民政府接国家信访局转来的尹业刚控告状后，派人进行了调查。经查，尹业刚与张怀玉经洞口县人民法院调解，已于1998年11月21日协议离婚，张某亦否认与白建廷有不正当关系。2015年12月，洞口县石柱乡人民政府书面答复尹业刚，白建廷强奸其前妻的事实不存在。尹业刚对答复不满，继续到公安部、国家信访局、中纪委、中组部上访，接访单位均要求尹业刚找当地政府解决。2016年6月，尹业刚就其控告白建廷强奸其前妻一事到洞口县公安局上访，接访人员告知尹业刚该案已过追诉时效，而且没有受害人报案，不符合立案条件。尹业刚以该案没有过追诉时效为由，继续到北京上访。2016年8月1日，尹业刚到中南海地区上访，被北京市公安机关训诫，后被接访人员接回洞口县。同年8月5日洞口县公安局决定对尹业刚行政拘留十日。2016年9月，尹业刚在北京上访被北京市公安机关送往久敬庄（国家信访分流中心），尹业刚在久敬庄一厕所内将2个小便池打烂，后被工作人员接回洞口。同年10月1日，尹业刚因故意毁坏财物被洞口县公安局决定行政拘留十五日。2016年10月18日，石柱乡人民政府领导和洞口县公安局黄泥江派出所民警一同约谈尹业刚，对尹业刚的诉求进行了答复。2016年12月10日，尹业刚在北京上访时又被北京公安机关送往久敬庄，石柱乡岩口村村干部尹帮沐和尹军辉到北京接访时，尹业刚以身体不好为由，要求村干部为其购买药品，并说上访人员都得到钱，他也要3000元现金，否则不肯回洞口县。接访村干部只好为尹业刚购买了1100余元的药品，并答应回洞口县再给现金。尹业刚被村干部接回洞口县后，村干部未给其3000元现金。2017年1月28日至2月1日，尹业刚先后七次因在北京市中南海、天安门地区上访被北京市公安机关训诫。2017年3月11日，尹业刚到天安门地区上访被北京市公安机关分流至久敬庄，洞口县石柱乡政府派出工作人员易某等人到北京接访，尹业刚要求接访人员给其4000元钱治病，否则继续到北京上访。接访人员迫于维稳压力，答应回到洞口后给其4000元钱，同时要求尹业刚出具收据。尹业刚在写收据时又将原先要求的4000元改为6000元。同年3月12日早晨，接访干部准备动身将尹业刚接回洞口时，尹业刚提出要拿到6000元现金才肯跟接访干部回洞口，否则在北京继续上访，工作人员只好答应其要求，从银行取出6000元现金并交给尹业刚。尹业刚在北京西站候车时又强行要求工作人员为其购买了1个价值168元的保温水杯。2017年3月13日，洞口县公安局决定对尹业刚行政拘留十日。尹业刚向接访人员索要的6000元现金和保温水杯被公安机关收缴扣押。
原判采信不予立案通知书、训诫书、尹业刚的控诉状，刑事附带民事判决书、广州市天河区人民法院驳回申请再审通知书、广州市人民检察院刑事申诉审查结果通知书、广州市中级人民法院驳回申诉通知书、息访协议、天河区员村街工作委员会关于尹业刚信访案件会议纪要，尹业刚的承诺书、领据，石柱乡关于尹业刚信访积案的稳控方案、洞口县石柱乡人民政府关于请予对尹业刚控告白建廷强奸其前妻一案出具的书面答复，银行交易明细单、民事调解书及相关庭审记录，户籍资料、到案经过，收缴扣押的现金、水杯等物证，视频资料和被打烂的小便池照片，证人易某、肖某1、肖某2等人的证言，被告人尹业刚的供述和辩解等证据材料，认定上述事实。原判认为，被告人尹业刚的行为已构成寻衅滋事罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项，第六十五条第一款，第六十七条第三款的规定，判决：被告人尹业刚犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
上诉人尹业刚上诉提出，上访不违法，他没有向接访人员强行索取6000元现金和1个水杯，他的行为不构成寻衅滋事罪，请求宣告无罪。
二审审理查明的事实和证据与原审查明的一致，本院予以确认。
本院认为，上诉人尹业刚以进京上访、拒不服从劝返安排相要挟，强行向接访人员索要财物，情节严重，其行为构成寻衅滋事罪。尹业刚曾因犯妨害公务罪被判处有期徒刑，在刑罚执行完毕后五年以内，又犯应当判处有期徒刑以上刑罚的寻衅滋事罪，系累犯，应当从重处罚。尹业刚上诉提出，上访不违法，他没有向接访人员强行索取6000元现金和1个水杯，他的行为不构成寻衅滋事罪，请求宣告无罪。经查，尹业刚向接访人员强行索要财物的事实，不仅有收缴扣押的6000元现金、水杯和视频资料、收据及多名接访人员的证言证明，尹业刚亦有供述在卷，因而足以认定。依法信访是公民反映问题的有效途经，但是，任何公民都应当通过合法的途经和适当的方式反映问题，在表达诉求的过程中，既不能侵犯他人的合法权益，更不能损害社会公共利益和妨害公共秩序。尹业刚因在不是信访接待场所的北京市天安门、中南海地区进行信访活动，被北京市公安机关多次训诫，但其仍不思悔改，继续频繁地到该地区进行信访活动，2017年1月28日至2月1日的五日内，尹业刚因到天安门、中南海地区进行信访活动被北京市公安机关先后训诫七次，其后尹业刚又到该地区上访。北京市天安门、中南海地区是国家政务活动的重要场所，公民在此任意进行信访活动，不仅扰乱公共秩序，而且造成恶劣社会影响。更为严重的是，尹业刚以进京上访、拒不服从劝返安排等手段相要挟，强行向接访人员索要财物，数额较大，情节严重，其行为符合寻衅滋事罪的构成要件。因此，尹业刚的上诉理由不能成立，本院不予采纳。原判认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当。审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 周红旆
审 判 员 罗庆群
审 判 员 李少杰
二〇一八年三月十四日
法官 助理 陈露雯
代理书记员 谢松圃
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
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