吉林市船营区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉0204民初3046号
原告：桦甸市金岭矿业有限责任公司，住所地吉林省桦甸市明华街金城路6栋11号。法定代表人：陆诗波,总经理。
委托诉讼代理人：邱建华,吉林中证律师事务所律师。
被告：吉林市铁路项目建设领导小组办公室，住所地吉林市船营区松江路**号。
法定代表人：关长吉，主任。
被告：吉林市吉珲客运专线项目征地拆迁领导小组办公室，住所地吉林市高新区深圳街ＸＸＸ广场恒旺大厦**层。
法定代表人：孙良彦，董事长。
两被告共同委托诉讼代理人：王冬梅。吉林明大伟业律师事务所律师。
原告桦甸市金岭矿业有限责任公司与被告吉林市铁路项目建设领导小组办公室、吉林市吉珲客运专线项目征地拆迁领导小组办公室合同纠纷一案，本院立案后依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告桦甸市金岭矿业有限责任公司的委托诉讼代理人邱建华，被告吉林市铁路项目建设领导小组办公室、吉林市吉珲客运专线项目征地拆迁领导小组办公室的共同委托诉讼代理人王冬梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告桦甸市金岭矿业有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、判令二被告立即向原告支付压覆矿权补偿款100.78万元；2、判令二被告立即支付压覆矿权评估费7万元；3、本案诉讼费、评估费由二被告承担。事实和理由：2010年8月8日，原告与第一被告签订《吉珲铁路穿越采矿（探矿）区域的协议》，该协议约定：原告同意吉林至珲春铁路穿越原告已经获得探矿权的区域；因压覆矿权给原告造成的损失，在施工前由第一被告负责补偿。为进一步做好补偿工作，2010年12月21日，第一被告召集原告及其他两家被压覆矿权的矿主代表在第一被告办公室、公平的抽取评估机构（在全吉林省范围内符合该资质的仅有三家），原告抽取了吉林大地会计事务所。后原告根据第一被告的要求，将评估所资料提交吉林大地会计事务所，因第一被告拒不支付评估费导致吉林大地会计事务所未出具正式的报告。目前该铁路已施工完毕，原告多次要求第一被告按约定支付补偿款，但第一被告都推诿拒绝。2015年7月原告将第一被告诉至吉林市船营区人民法院要求支付补偿款，吉林市船营区人民法院委托吉林市中级人民法院对压覆矿权的面积及价值进行了鉴定，后在庭审中吉林市船营区人民法院查明现该吉林至珲春铁路压覆矿权补偿资金应由第二被告吉林市吉珲客运专线项目征地拆迁领导小组办公室承担，故原告现重新起诉二被告承担支付补偿款的责任。另，为明确压覆矿权的价值吉林市船营区人民法院委托吉林市中级人民法院对压覆矿权的面积及价值进行鉴定产生的鉴定费应由二被告承担。综上，根据法律规定，请贵院依法裁判，判决二被告支付补偿款并承担评估费用。
被告吉林市铁路项目建设领导小组办公室、吉林市吉珲客运专线项目征地拆迁领导小组办公室辩称：原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应驳回其诉讼请求，吉珲办同意对压覆原告的探矿权给予合理补偿。但非原告主张的100.78万元，被告只承担压覆面积鉴定费，不应承担探矿权评估费。一、根据原告提供的2011年第333号吉林省国土资源厅颁发矿产资源许可证通知，图幅号K52E0-2006，勘查面积14.86平方公里，一平方公里即边长为1千米的正方形的面积，则一平方公里等于100万平方米，经吉林市中级人民法院委托鉴定，吉林省有色金属勘查局六〇七队对因修建吉珲铁路压覆原告探矿权面积为1，560，809.88平方米，折合为1.5608平方公里，占总勘查面积的比例为10.5%，原告为取得该14.86平方公里勘查权，实际向吉林省国土资源厅缴纳招标摘牌费30万元，原告在尚未取得探矿权证时即已经知晓被压覆，且收到了被告铁建办的停产停业的通知，即应停止对被压覆面积的勘查投入，否则，吉林市政府在征地拆迁地段发拆迁公告，也明确通知抢摘、抢种的不予补偿，如果原告任性投入也不应由被告予以补偿。原告更不可能通过人民法院的审判获得不当利益，因此原告的投入按加权平均为30万元的10.5%，为3.15万元。
原评估报告，评估人员王颖林、乔宏伟没有加盖执业章，报告也没有矿业权评估师协会统一编号。评估基准日评估单位与原告擅自确定为2017年2月1日，严重违反法律和政策规定，足以证明评估单位未能理解评估目的。原告被批准压覆时的2010年8月6日尚未取得探矿权证，是2011年5月4日才取得探矿权证。评估对象认识错误。没有取得勘查许可证，606队也不能进行勘查行为，评估报告中所采纳的606队的所有数据都是不应该计入的。也不会有任何设施需要搬迁的。另外还有林业补偿费这和压覆矿权没有任何关联性。此外评估报告还多次调整系数，增加间接成本。对于原告的补偿，应当由具备征地拆迁资质的机构鉴定，而非大地矿业评估咨询有限公司予以进行，因为他们根本就不懂得压覆矿权补偿是征地拆迁补偿的一种。被告申请重新鉴定，或者无须鉴定直接根据原告被拆迁时投入予以补偿即可。二、依据国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知，（2010年9月28日）规定，（三）建设项目压覆已设置的矿业权矿产资源的，新的土地使用权人还应同时与矿业权人签订协议，协议应当包括矿业权人同意放弃被压覆矿区范围即相关补偿内容。补偿的范围原则上应包括：1、矿业权人被压覆资源储量在当前市场条件下所应缴的价款（无偿取得的除外）；2、所压覆矿产资源储量在当前市场条件下分担的勘查投资。已建的开采设施投入和搬迁相应设施等直接损失。第五条（二）省、区、市国土资源厅局在办理压覆重要矿产资源储量登记时应通知相应矿业权人在45个工作日内到原发证机关办理相应的勘查区块或矿区范围变更手续，逾期不办理的，由原发证机关直接进行勘查区块或矿区范围调整并告知矿业权人。原告首次取得探矿权勘查面积为14.86平方公里，2014年登记的勘查许可证勘查面积为14.83平方公里，根据吉林市国土资源局给被告的原告压覆面积示意图为仅仅压覆一小块，该差0.3平方公里可以推定为被压覆面积，被告铁建办为充分保护原告的利益，在上一个诉讼中经咨询吉林省国土资源厅后，因该厅不愿意配合吉林市政府的工作，而同意对压覆面积做鉴定，鉴定压覆面积为1.56平方公里，原告的利益已经予以充分保护。依据国务院令《矿产资源勘查区块登记管理办法》，第五条申请探矿权规定，申请探矿权时，应提供勘查合同、工作计划或者委托勘查的证明文件。第九条，勘查许可证有效期最长为三年，原告2011年5月4日取得勘查许可证，最长至2014年5月4日，需要延长勘查工作时间的，每次延续时间不得超过两年，原告的许可证延期至2016年5月4日止。第十七条，探矿权人应自领取勘查许可证之日起，按照下列最低规定完成最低勘查投入，第一个勘查年度，每平方公里2000元。这些法律规定表明原告在被告获得压覆批准时，原告除30万元中标投入外，没有其他投入。三、吉图珲客运专线项目建设方为长吉城际铁路公司，其前身为长吉吉图珲铁路公司筹备组，国家发改委批准铁道部和吉林省政府对长吉城际铁路有限公司增资扩股，由其作为本项目业主，承担建设和经营。2010年吉林市政府设立了吉图珲客运专线项目征地拆迁领导小组，并设立被告领导小组办公室，下设在另一被告铁建办，其中铁建办为吉林市政府的常设协调铁路建设的机构，吉珲征地拆迁领导小组为临时松散机构。2010年9月4日吉林市城乡建委向被告吉珲办下发了集体土地的2010第027号《房屋拆迁通知书》和国有土地上的80号《拆迁许可证》，并延期至2014年12月4日，2011年12月10日，长吉城际公司委托为甲方与被告吉林市铁建办签订吉林至珲春铁路征地拆迁实施协议，将占（压覆）矿产资源补偿工作委托给铁建办负责选取拆迁单位、评估单位，被告吉珲办被安排具体负责拆迁工作。故2010年1月26日为配合长吉公司征地拆迁工作，向吉林市国土资源局、吉林市工商行政管理局送达了《关于吉珲铁路建设项目压覆矿产资源停产停业的通知》明确吉林市龙潭区蛤蟆和钼及金属矿山在吉林至珲春铁路禁止开采、勘探红线范围内，按照国土资源部、铁道部的要求，为保证吉珲铁路项目建设及其行车的安全，从即日起，上述企业冻结办理营业、转让、延续、年检、更名过户等相关手续，请相关部门予以配合。四、依据国家对矿产资源管理制度，因建设项目占压覆矿权需国家或省国土资源厅许可，故长吉公司向吉林省国土资源厅申请，经专家组调查获得许可，而许可时，因原告探矿权证尚未取得，故吉林省国土资源厅同意吉珲铁路压覆原告探矿权，待办证后研究补偿，正因为如此，被告被压覆探矿权面积坐标点当时都未予确定，2010年8月6日《新建吉林至珲春建设项目压覆矿业资产调查报告》提交给省国土资源厅，明确可压覆。其中原告的，尚未发证，为吉林省国土资源厅招标挂牌项目，探矿人已摘牌，探矿权手续正在办理中，待发勘查许可证，建议建设单位与探矿权人签订相关协议，确保建设项目顺利实施。2010年8月8日，吉图珲快速铁路公司筹备组与原告签订《吉珲铁路穿越采矿（探矿）区域的协议》，原告为乙方，约定乙方同意吉林至珲春铁路穿越乙方已经获得采矿（探矿）权的区域。因穿越给乙方造成的损失，待吉林至珲春铁路施工前，甲乙双方按照国家和地方相关规定，通过协商，由甲方负责补偿。2015年6月9日,吉林市政府决定将吉林市吉珲客运专线项目征地拆迁领导小组办公室从吉林市铁路项目建设领导小组办公室移交至铁路投资公司,明确了铁建办原参与具体操作的所产生的全部责任都由吉林市吉珲客运专线项目征地拆迁领导小组办公室承担,因此,吉林市铁路项目建设领导小组办公室不应承担责任。
对双方当事人无异议的证据本院予以确认，并在卷佐证。
对当事人有异议的证据，本院评析如下：
对原告桦甸市金岭矿业有限责任公司提交的原告营业执照、二被告组织机构代码证、探矿权挂牌出让确认书、吉林省国土资源厅出具的已收费用通知单、矿产资源勘查许可证、吉珲铁路穿越采矿（探矿）区域的协议、备忘录、吉林市龙潭区蛤蟆河钼及多金属矿预查项目被吉林至珲春铁路压覆面积测算报告书、吉林市龙潭区蛤蟆河钼及多金属矿预查探矿权评估报告书（吉大地探评报字2017第002号）、发票两张、二被告关于对吉图珲高铁项目压覆的矿山企业进行征收补偿的函，虽被告有异议，但无证据反驳，本院予以确认。
对于一、二被告吉林市铁路项目建设领导小组办公室、吉林市吉珲客运专线项目征地拆迁领导小组办公室提交的新建吉林至珲春铁路建设项目压覆矿产资源调查报告审查意见（国土资源厅专家组的）、关于吉珲铁路建设项目压覆矿产资源停产停业的通知、2015年6月5日铁建办文件及文件说明、交接单，因其具有真实性、合法性，本院予以确认。
对鉴定人出庭意见，本院予以确认。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2010年8月8日，桦甸市金岭矿业有限责任公司与第一被告吉林市铁路项目建设领导小组办公室签订《吉珲铁路穿越采矿（探矿）区域的协议》，该协议约定：桦甸市金岭矿业有限责任公司同意吉林至珲春铁路穿越其已经获得探矿权的区域；因压覆矿权给桦甸市金岭矿业有限责任公司造成的损失，在施工前由第一被告吉林市铁路项目建设领导小组办公室负责补偿。目前，该铁路已施工完毕，桦甸市金岭矿业有限责任公司多次要求第一被告吉林市铁路项目建设领导小组办公室按约定支付补偿款，但无果。2015年7月，桦甸市金岭矿业有限责任公司将第一被告吉林市铁路项目建设领导小组办公室诉至吉林市船营区人民法院，要求其支付补偿款，吉林市船营区人民法院委托吉林市中级人民法院对压覆矿权的面积及价值进行了鉴定，后在庭审中，吉林市船营区人民法院查明现该吉林至珲春铁路压覆矿权补偿资金应由第二被告吉林市吉珲客运专线项目征地拆迁领导小组办公室承担，桦甸市金岭矿业有限责任公司撤回起诉。现桦甸市金岭矿业有限责任公司重新起诉，请求二被告吉林市吉珲客运专线项目征地拆迁领导小组办公室承担支付补偿款的责任。另查明，在上次吉林市船营区人民法院委托吉林市中级人民法院对压覆矿权的面积及价值进行鉴定时，因第二被告吉林市吉珲客运专线项目征地拆迁领导小组办公室未参加此次诉讼，故其未亲自参加鉴定。
本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。就本案而言，通过庭审调查、原被告提供的证据以及双方当事人当庭陈述，原告向本院提供的司法鉴定，系原告在（2015）船民二初字604号合同纠纷案件中做出，本案承担责任的主体第二被告因其未参加此次民事诉讼，而未能参加鉴定抽签事宜，在本案庭审中，其对原告所举的该鉴定持有异议，请求原告对压覆矿权的面积及价值进行重新鉴定。经本院庭审询问，在本案中，原告拒绝对压覆矿权的面积及价值损失重新进行司法鉴定，提出应由第二被告重新进行鉴定，但第二被告予以拒绝。本院认为，原告所举出的鉴定意见系本案第二被告未参加案件诉讼情况下作出，第二被告未能亲自参加对鉴定部门的抽选，原告持有的证据虽为法院委托作出，但对第二被告不具有公正性、客观性，本案需重新作出司法鉴定，确认争议事实，该鉴定举证责任在于原告，而不在于第二被告。综上，原告未向本院提供证据证明其损失合理性、客观性，故原告诉请证据不足，本院无法支持。依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：
驳回原告桦甸市金岭矿业有限责任公司的诉讼请求。
案件受理费7250元、鉴定费70000元，合计77250元，由原告桦甸市金岭矿业有限责任公司负担（原告桦甸市金岭矿业有限责任公司已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审判员 鞠洪斌
二〇一七年十一月二十日
书记员 范惠颖