四川省南充市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川13民终2619号
上诉人（原审原告）李前玉，女，汉族，住四川省西充县莲池镇。
委托代理人程海全，男，汉族，住四川省西充县莲池镇，系李前玉之夫。
被上诉人（原审被告）庞国文，男，汉族，住四川省西充县莲池镇。
被上诉人（原审被告）国网四川西充县供电有限责任公司，住所地四川省西充县晋城镇安汉大道一段53号，组织机构代码77582784-7。
法定代表人胡驯天，公司经理。
委托代理人黄胜，男，公司员工。
委托代理人文永强，四川源泉律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）西充县莲池镇人民政府，住所地四川省西充县莲池镇场镇。
法定代表人冯云，镇长。
委托代理人马勇，西充县义兴法律服务所法律工作者。
上诉人李前玉因与被上诉人庞国文、国网四川西充县供电有限责任公司（以下简称西充供电公司）、西充县莲池镇人民政府（以下简称莲池政府）财产损害赔偿纠纷一案，不服四川省西充县人民法院（2016）川1325民初712号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月10日立案受理后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人李前玉及其委托代理人程海全，被上诉人西充供电公司的委托代理人黄胜、文永强，莲池政府的委托代理人马勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
李前玉向本院提出上诉请求：一、撤销原判，改判被上诉人承担合理民事赔偿责任；二、公开向无辜受害者道歉；三、一审、二审受理费由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院认定事实不清。上诉人多次向一审法院以及相关职能部门申请了财物保全和价格认定，但至今没有落实，导致火灾现场遭到破坏。从上诉人清理堆放的残渣以及现场录音资料等证据，上诉人所受损失远不止于1,673.50元。上诉人也没有认可其损失为1,673.50元，而是受被上诉人律师的误导才在笔录上签了字。同时，消防部门对现场的保守估计损失是5万元但不限于5万元。上诉人经营小五金、小百货等，发生火灾时库存商品达146,670余元，一审法院认定的事实与上诉人的损失严重不符。二、根据消防部门的调查认定，火灾原因不排除线路故障和生活用火不慎引燃周围可燃物造成，可见，庞国文作为起火房屋的所有人、使用人，对火灾造成的损害后果应当承担责任；电力公司没有按要求对农网线路进行改造，导致线路老化，也没有对入户线路进行安全用电检查，电力公司安全管理不到位，应当承担主要赔偿责任。莲池镇街道无消防水池、无消防沙坑，莲池政府对此不安全隐患疏于监督检查，对上诉人的损失也应承担赔偿责任，本次上诉暂不追究莲池政府的责任，视补偿情况另案处理。
庞国文答辩称：事件是失火引起，不是人为点火，我也有损失应当找人赔偿。
西充供电公司答辩称：对火灾发生的原因一审未作认定，根据消防部门的意见极有可能是用火不慎引起。供电公司与庞国文形成的是供电合同关系，李前玉的损失与供电公司没有任何法律关系。庞国文家的前屋电器线路都是正常的，不存在电器线路引发火灾的事实。请求驳回上诉，维持原判。
莲池政府答辩称：一审判决符合法律规定，应当予以维持。
李前玉在一审中的诉讼请求：三被告共同赔偿原告价值约14万元的商品损失。
一审法院经审理查明：2015年12月29日四川省西充县莲池镇上河街16号庞国文的住宅发生火灾，造成庞国文及左右两侧房屋及部分衣物、家具、生活用品受损，并造成李前玉存放在庞国文住宅隔壁的从庞国文兄弟处租赁的房屋内的部分货物受损。西充县公安消防大队于2016年1月22日作出西公消火认字[2016]第2号火灾事故认定书认定：起火时间为2015年12月29日18时45分许，起火部位为庞国文住宅木夹层二楼卧室处，起火原因可以排除静电、自燃、雷击起火引发火灾的可能，不排除电气线路故障和生活用火不慎引燃周围可燃物造成火灾的可能，火灾直接财产损失50,872元。西充县公安消防大队于2016年3月11日作出关于火灾直接财产损失的说明，50,872元财产损失是依据当事人的申报进行的统计，不是对财产损失的鉴定，财产损失多少应进行鉴定。在庞国文进户门处的室内安装有漏电开关、带保险功能的电闸刀。庞国文等十户住户的用电计量表集中装箱并安装在离庞国文住宅十余米远的室外墙面，用电计量表箱下是用电户可以自由拔插的保险盒。诉讼中，各方当事人对李前玉提交的火灾财产损失鉴定资料中能确定的李前玉的财物损失数额为1,677.50元。起诉前，政府民政部门已给予李前玉、庞国文等四户火灾受灾户每户帮助款3,000元。
一审法院经审理认为：本案中李前玉主张莲池政府因未尽到安全监督管理职责而应承担赔偿责任，因莲池政府属行政机关，其履行的监督管理职责属行政行为，李前玉请求莲池政府在民事诉讼中承担未尽到行政管理责任的行政赔偿行为，莲池政府的主体资格不适，故应驳回李前玉对莲池政府的起诉。本次火灾起火点在庞国文的住宅内，消防部门作出的认定书已排除静电、自燃、雷击起火引发火灾的可能，不排除电气线路故障和生活用火不慎引燃周围可燃物造成火灾的可能，故本次火灾事故的发生系庞国文未尽到安全注意义务所致。《电力供应与使用条例》第二十六条规定“用户应当安装用户计量装置。用户使用的电力、电量，以计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录为准。用电计量装置，应当安装在供电设施与受电设施的产权分界处。安装在用户外的用电计量装置，由用户负责保护”、《供电营业规则》第四十七条规定“供电设施的运行维护管理范围，按产权归属确定”，故用电计量表之后的用电设施的产权、维护责任属用户。无证据证明西充供电公司在供电过程中存在过压、压差过大等过错且该过错导致了本案火灾事故发生情形，对李前玉主张西充供电公司承担赔偿责任的诉讼请求不予支持。李前玉的货物在本次火灾事故中受损，李前玉并无过失，故李前玉在本次火灾事故中的损失应由庞国文负担。各方当事人认可的李前玉的1,667.50元火灾损失应由庞国文负担。无证据证明除已确认的李前玉的1,667.50元火灾财产损失外李前玉的火灾财产损失数额，对李前玉的其余诉讼请求不予支持。判决如下：一、由庞国文在本判决生效后十日内一次性向李前玉支付赔偿款1,667.50元；二、驳回李前玉的其余诉讼请求。如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3,100元，由李前玉负担3,050元，由庞国文负担50元。
二审查明的事实与一审一致，本院予以确认。
本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。本案各方当事人对消防部门作出的火灾原因认定均未提出异议，本院依法予以确认。本案主要争议焦点是责任主体如何认定以及李前玉的损失如何确定。
一、关于责任主体问题。本次火灾起火点在庞国文的住宅内木夹层二楼卧室处，属于庞国文直接管理、占有、使用的范围，庞国文有义务保证其房屋的安全，但庞国文疏于管理和防范，致使其房屋存在安全隐患，尤其是消防部门认定火灾原因是不排除电气线路故障和生活用火不慎引燃周围可燃物造成火灾的可能，庞国文没有提供证据证明其对火灾的发生没有过错，庞国文应当作为直接侵权人对火灾损失承担责任。根据审理查明的事实，消防部门虽认定有起火原因之一不排除电气线路故障，但实际系房屋本身线路故障还是住户使用电器不当引发，无法查明。一审、二审中，李前玉、庞国文均未提供证据证明西充供电公司在供电过程中存在过错，并且庞国文进户门处的室内安装有漏电开关、带保险功能的电闸刀，庞国文等十户住户的用电计量表箱下有用电户可以自由拔插的保险盒，李前玉、庞国文也没有提供证据证明在火灾发生时，该电力设施存在故障和安全隐患。据此，李前玉、庞国文没有证据证明西充供电公司在本次火灾事故中存在过错，西充供电公司对李前玉的财产损失不承担责任。莲池政府作为行政机关，李前玉、庞国文没有证据证明在本次火灾中莲池政府存在过错，李前玉主张莲池政府承担赔偿责任没有法律依据。
二、关于李前玉的损失如何确定问题。李前玉为证明其诉讼主张，提供了其营业执照、消防部门的火灾直接财产损失的说明以及部分小百货进货单、财物残值等，能够证明本次火灾造成李前玉存放的小百货商品等财物受损的客观事实。但对于李前玉财物受损的具体金额，李前玉主张146,670余元、消防部门根据李前玉本人的申报认定火灾直接财产损失50,872元。对此，庞国文、西充供电公司以及莲池政府均不予认可。因上述财物已在火灾事故中毁损，李前玉也不再申请通过评估方式确定其损失的价值，李前玉提供的小百货进货单、销货单等系单一证据，没有其他证据予以补强，并且其进货时间与火灾发生时间已经有一定阶段，即便存在存货，也已经销售过一段时间，对其主张财产损失146,670余元不能认定。本院综合李前玉财物本身的价值、其经营小百货的职业情况以及乡镇经营状况、各方当事人在一审中的协商情况以及消防部门核定火灾损失的计算方式，综合认定李前玉的财物损失金额为30,000元。
综上，一审认定事实清楚，适用法律部分不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条“第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更”之规定，判决如下：
一、撤销四川省西充县人民法院（2016）川1325民初712号民事判决；
二、由庞国文在本判决生效后十日内一次性向李前玉支付赔偿款30,000元；
三、驳回李前玉的其余诉讼请求。
如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费3,100元，由李前玉负担3,050元，由庞国文负担50元；二审案件受理费3,100元，由李前玉负担2,000元、由庞国文负担1,100元。
本判决为终审判决。
审判长 陈智慧
审判员 樊 俊
审判员 曾小袂
二〇一七年一月十七日
书记员 赵叶兰