陕西省西安市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕01刑初269号
公诉机关陕西省西安市人民检察院。
被告人杜某某，男，1970年6月4日出生于内蒙古，汉族，大学本科，捕前系北京市轨道交通建设管理有限公司高级工程师，2009年1月至2011年5月任西安市地下铁道有限责任公司（以下简称西安地铁公司）机电设备处副处长。2017年5月6日因涉嫌受贿被指定居所监视居住，同年5月24日被执行逮捕。现羁押于西安市看守所。
辩护人王英、余日升，陕西百望律师事务所律师。
西安市人民检察院以西检诉二刑诉（2017）78号起诉书指控被告人杜某某犯受贿罪，于2017年11月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年12月18日适用认罪认罚制度公开开庭审理了本案。西安市人民检察院指派检察员钟志光出庭支持公诉，被告人杜某某及其辩护人王英到庭参加诉讼。现已审理终结。
西安市人民检察院指控，2009年电缆销售人员王某为了能给西安地铁二号线建设供应电缆，找到时任西安地铁公司机电设备处副处长的杜某某帮忙，被告人杜某某同意将王某代理的长江高科电缆推荐给竞标单位中铁电气化局集团有限公司（以下简称中铁电气化局）进行捆绑投标。2009年7月，中铁电气化局中标西安地铁二号线供电系统工程，该项目由中铁电气化局集团西安电气化工程有限公司（以下简称西安电气化公司）负责具体实施。
2009年9月8日，为确保长江高科电缆最后中标，王某请杜某某帮忙跟西安电气化公司的相关人员打招呼予以关照。随后杜某某给评标委员会委员汤某打招呼，又通过汤某给评标委员会委员费某打招呼，请其在评标时对长江高科电缆予以关照。在杜某某、汤某和费某等人的帮助下，长江高科电缆顺利中标西安地铁二号线供电系统工程35KV高压电缆部分。2009年11月份，王某代表长江高科电缆有限公司与西安电气化公司签订了《工业产品购销合同》，合同金额6300余万元。为表示感谢，2011年1月下旬，王某在曲ＸＸ府小区门口送给杜某某40万元现金，杜某某予以收受并据为己有。
据此，公诉机关认为，被告人杜某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应以受贿罪追究杜某某的刑事责任。针对上述指控，公诉机关随案移送了相关证据和被告人杜某某签署的具结书，提请本院依法判处，同时建议判处被告人杜某某一至二年有期徒刑，并处相应的罚金。
庭审中，被告人杜某某对起诉指控其犯受贿罪的事实和罪名无异议，并表示自愿认罪认罚。
其辩护人辨称，被告人杜某某有自首情节，案发后能够退缴全部涉案赃款，认罪认罚，希望法庭能够考虑以上情节对杜某某从宽处罚，并宣告缓刑。
经审理查明：2009年，电缆销售人员王某（另案处理）得知西安地铁公司即将招标西安地铁二号线供电系统工程。为了能给西安地铁二号线供应电缆，王某找到时任西安地铁公司机电设备处副处长的杜某某，请求杜某某将其代理销售的长江高科电缆推荐给西安地铁二号线竞标单位中铁电气化局进行捆绑投标，被告人杜某某同意帮忙。后中铁电气化局将长江高科电缆有限公司列为”乙供甲控”关键设备材料电缆部分的建议制造厂商。2009年7月，中铁电气化局中标西安地铁二号线供电系统工程，该项目由西安电气化公司负责具体实施。
2009年9月8日，西安电气化公司在之前确认的建议制造厂商范围内，开始对西安地铁二号线供电系统工程”乙供甲控”关键设备材料以公开邀请招标的方式进行采购。为确保长江高科电缆最终中标，王某再次请求杜某某帮忙。杜某某遂向施工单位西安电气化公司西安地铁二号线项目经理汤某和物资管理部部长费某打招呼，让汤某、费某二人在评标时对长江高科电缆予以关照。在杜某某、汤某和费某等人的帮助下，长江高科电缆顺利中标西安地铁二号线供电系统工程35KV高压电缆部分。2009年11月份，王某代表长江高科电缆有限公司与西安电气化公司签订了《工业产品购销合同》，合同总金额6344.235467万元。
为表示感谢，2011年1月下旬，王某在杜某某居住的西安市曲ＸＸ府小区门口送给杜某某40万元，杜某某予以收受并据为己有。
案发后，杜某某退交了全部受贿赃款。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1．立案决定书、到案经过，证明2017年4月28日，西安市人民检察院决定以涉嫌受贿对杜某某立案侦查，同年5月5日，杜某某经办案人员劝告主动归案的事实。
2．营业执照、职务任免通知、干部任免审批表，证明西安地铁公司系国有独资企业。2009年1月至2011年5月经西安地铁公司党委会研究同意，杜某某担任西安地铁公司机电设备处副处长。
3．证人王某的证言，他在河北省唐山市销售电缆过程中与当时担任中铁一局电务工程公司项目工程部部长的杜某某相识。2008年西安市启动地铁建设项目，杜某某到西安地铁公司任机电设备处处长。为了能给西安地铁二号线供电系统工程供应电缆，他请杜某某帮忙把他代理的长江高科电缆推荐给参加西安地铁二号线竞标的中铁电气化局集团有限公司、中铁建电气化局集团有限公司、中铁一局集团电务工程有限公司三家竞标单位捆绑投标，以确保无论哪家单位中标，他都能给西安地铁二号线供应电缆。杜某某将长江高科电缆分别推荐给了上述三家竞标单位，最后，中铁电气化局集团有限公司中标，项目由中铁电气化局西安电气化公司负责实施。中铁电气化局在投工程标时捆绑了包括长江高科电缆在内的三家电缆厂家，所以这三家单位都有资格在乙供甲控关键设备材料招标时投标。为确保长江高科电缆能中标，他找到杜某某请求在中铁电气化局投标时关照一下长江高科电缆，杜某某答应帮忙。后来在开标的时候，长江高科电缆中标，他代表长江高科电缆和中铁电气化局签订了6000余万元的合同。为了表示感谢，2011年1月下旬的一天，他在银行支取了50万元现金，将其中的40万元装在一个布袋子内，在杜某某所住的西安市曲ＸＸ府小区门口送给了杜某某，杜某某收下了。
4．银行取款凭条，证明王某于2011年1月24日在银行取款50万元即行贿款来源。
5．证人汤某（时任西安电气化公司项目经理）的证言，2009年西安电气化公司投标西安地铁二号线，杜某某是西安地铁公司机电设备处副处长，他经常要向杜某某汇报工作。大约在2009年7、8月份的一天，他在杜某某办公室谈工作时，杜某某说长江高科电缆是朋友王某代理的，让他在西安电气化公司招标乙供甲控关键设备材料过程中关照一下。后来，他也将杜某某让关照长江高科电缆一事和主管招标的公司物资部长费某说了。在评标的过程中，他觉得长江高科电缆的资质、业绩、规模等方面还不错，最主要还有业主方杜某某的推荐，他就在评分时给予了相对高的分数。2009年11月份，评标结果出来了，长江高科电缆中标地铁二号线乙供甲控关键设备材料高压电缆部分。
6．证人费某（时任西安电气化公司物资管理部部长）的证言，西安电气化公司对西安地铁二号线乙供甲控关键设备材料招标过程中，汤某向他打招呼，让他关照一下长江高科电缆中标。后来杜某某也和他说长江高科电缆不错，让他在招标过程中予以关照。他是西安电气化公司的物资部长，又是物资招标采购评标委员会的成员，西安地铁二号线供电系统工程的电缆招标采购、合同签订等工作均由西安电气化公司物资部牵头负责，他在物资招标采购方面有一定发言权。虽然长江高科电缆公司在投标时报价为第二名，但经过评标与考察等综合评定后，他作为公司评标委员会的成员和公司的物资管理部长，同意长江高科电缆中标地铁二号线供电系统工程乙供关键设备材料35KV高压电缆部分。2009年11月，西安电气化公司与长江高科电缆公司签订了西安地铁二号线35KV高压电缆的供货合同。
7．西安市地铁二号线供电系统工程施工招标资料、中标通知书、供电系统工程施工合同，证明中铁电气化局中标西安地铁二号线供电系统工程施工工程，与西安地铁公司签订供电系统工程施工合同。
8．西安地铁二号线供电系统工程乙供关键设备材料投标文件、工业产品购销合同，证明长江高科电缆有限公司投标西安地铁二号线供电系统工程乙供关键设备材料，中标后王某代表长江高科电缆有限公司与西安电化公司签订35KV高压电缆的供货合同。
9．证人杜某（杜某某侄女）的证言，她在内蒙古投资房地产，需要大量的资金，她曾给叔叔杜某某打电话说想借一点资金。2011年5月份，杜某某说让她到北京来。她到北京后杜某某给她了一个布袋子，里面装了40万元现金。这些钱算是她借杜某某的钱。后来她投资失败，这些钱也没有给杜某某归还。
10．被告人杜某某的供述，2001年他在铁一局电务处工作时通过一个同事介绍认识了电缆销售人员王某，后来他们经常在一起吃饭，彼此就熟悉了。2009年西安地铁二号线供电系统工程招标，王某得知电缆需要在投标包里绑定的消息，就又来找他，让他帮忙给中铁电气化局的人打招呼，将长江高科电缆绑进去，他答应试一试。后来在招标咨询和答疑时，他向中铁电气化局推荐了长江高科电缆。中铁电气化局中标以后，需组织乙供关键设备材料招标，他给中铁电气化局的汤某说，长江高科电缆是朋友王某销售的，让汤某关照一下。随后西安电气化公司组织招标乙供关键设备材料，汤某带着他们公司的人来他办公室汇报开标情况，他又和西安电气化公司的人说，长江高科电缆是他朋友王某销售的电缆，让他们照顾一下长江高科电缆，汤某和一起来的人都说会尽力帮忙。在他和汤某的帮助下，长江高科电缆中标地铁二号线供电系统工程乙供关键设备材料35KV高压电缆部分。大约在2011年1月份的一天，王某约他在居住的曲ＸＸ府小区门口见面，说电缆中标的事让他费心了，然后将一个布袋子递给他。他收下后，发现里面装有40万元现金。过了一段时间他在北京市将这40万元现金借给了侄女杜某。
11．缴款书，证明案发后杜某某向西安市人民检察院退交40万元赃款。
12．户籍登记表，证明被告人杜某某具有完全刑事责任能力。
本院认为，被告人杜某某身为国家工作人员，利用担任西安地铁公司机电设备处副处长的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人给予的感谢费40万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。西安市人民检察院指控被告人杜某某犯受贿罪的事实成立，证据确实、充分，罪名及适用法律正确，应予支持。辩护人所提被告人杜某某属自首的辩护意见，经查，2017年4月28日，西安市人民检察院以杜某某涉嫌受贿决定对其立案侦查。同年5月5日，办案人员到达北京市欲将杜某某抓捕归案。但此时杜某某正在四川省成都市出差，办案人员遂电话告知杜某某检察机关已对其涉嫌受贿立案侦查，劝告其主动归案。次日8时许，杜某某返回北京市主动前往办案人员住宿的宾馆房间，如实交代了其收受王某40万元贿赂的犯罪事实。结合以上事实，能够证明被告人杜某某系自动投案且如实供述其犯罪事实，属自首，依法可对其减轻处罚。辩护人所提被告人杜某某归案后认罪认罚且退缴了全部涉案赃款的辩护意见，经查属实，可依法对被告人杜某某从轻处罚。惟根据被告人杜某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，不宜对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项，第六十七条第一款，第九十三条第二款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人杜某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年5月6日起执行至2019年4月26日止），并处罚金人民币二十万元（限判决生效后一个月内缴纳）。
二、扣押在案的受贿赃款人民币四十万元，依法没收，由扣押机关西安市人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于陕西省高级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 马建国
审判员 张 鹏
审判员 王 龙
二〇一七年十二月二十一日
书记员 张 宇
胡力凡