河南省南阳市卧龙区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1303刑初106号
公诉机关南阳市卧龙区人民检察院。
被告单位南阳市卧龙区谢庄镇田营村民委员会。
诉讼代表人路士晓，男，1975年12月8日出生，汉族，住南阳市卧龙区。
被告人田华春，男，1953年2月16日出生，汉族，初中肄业，南阳市卧龙区谢庄镇田营村支书，住南阳市卧龙区。因涉嫌非法转让土地使用权犯罪，于2015年12月25日被南阳市公安局谢庄分局刑事拘留，于2016年1月11日被南阳市公安局谢庄分局取保候审，2016年7月18日被南阳市卧龙区人民检察院取保候审。
被告人路文科，男，1954年7月10日出生，汉族，初中肄业，南阳市卧龙区谢庄镇田营村主任，住南阳市卧龙区。因涉嫌非法转让土地使用权犯罪，于2016年1月6日被南阳市公安局谢庄分局取保候审，2016年7月18日被南阳市卧龙区人民检察院取保候审。
被告人田光德，男，1947年11月10日出生，汉族，初中肄业，南阳市卧龙区谢庄镇田营村委干部，住南阳市卧龙区。因涉嫌非法转让土地使用权犯罪，于2016年1月6日被南阳市公安局谢庄分局取保候审，2016年7月18日被南阳市卧龙区人民检察院取保候审。
南阳市卧龙区人民检察院以宛龙检公诉刑诉（2016）719号起诉书指控被告单位南阳市卧龙区谢庄镇田营村民委员会、被告人田华春、路文科、田光德犯非法转让土地使用权罪，于2017年1月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南阳市卧龙区人民检察院检察员全慧娟出庭支持公诉，被告单位南阳市卧龙区谢庄镇田营村民委员会诉讼代表人路士晓、被告人田华春、路文科、田光德到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
南阳市卧龙区人民检察院指控：2012年，南阳市卧龙区谢庄镇田营村村民石某1为修建“紫陵公墓”要占用田营村土地，南阳市卧龙区谢庄镇田营村村主任被告人田华春、村会计被告人路文科、村干部被告人田光德出面协调此事。2012年6月12日至2014年7月6日三人以南阳市卧龙区谢庄镇田营村村委的名义先后四次，以租期为60年至70年将位于本村村部东北处总计65.37亩土地非法转让给石某1建设墓园，合同租地款为77.2万元。双方约定租地款作为修路款由石某1保管。2013年以来77.2万元全部用于修建田营村的道路。经河南省国土资源科学研究院鉴定石某1的紫陵公墓共占地29.31亩，其中27.63亩基本农田。
公诉机关向法庭提供了被告人田华春、路文科、田光德的供述、证人证言、鉴定意见及相关书证。认为被告单位南阳市卧龙区谢庄镇田营村民委员会、被告人田华春、路文科、田光德以牟利为目的，违反土地管理法规，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三十条、第三十一条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。
被告单位南阳市卧龙区谢庄镇田营村民委员会对公诉机关指控的事实及罪名不持异议，
被告人田华春、路文科、田光德对公诉机关指控的事实及罪名不持异议，请求法庭从轻处罚。
经审理查明:2012年，南阳市卧龙区谢庄镇田营村村民石某1为修建“紫陵公墓”要占用田营村土地，南阳市卧龙区谢庄镇田营村村主任被告人田华春、村会计被告人路文科、村干部被告人田光德出面协调此事。2012年6月12日至2014年7月6日三人以南阳市卧龙区谢庄镇田营村村委的名义先后四次，以租期为60年至70年将位于本村村部东北处总计65.37亩土地非法转让给石某1建设墓园，合同租地款为77.2万元。双方约定租地款作为修路款由石某1保管。2013年以来77.2万元全部用于修建田营村的道路。经河南省国土资源科学研究院鉴定石某1的紫陵公墓共占地29.31亩，其中27.63亩基本农田。
案发后，被告人田华春到公安机关自动投案，如实供述了自己的犯罪事实。被告人路文科、田光德经公安机关传唤后自行到案。
上述事实有下列证据证实：
一、被告人供述
1、被告人田华春供述：我来还是说我们村修建公墓转让土地使用权的问题。公墓是石某1修建的。公墓的名称叫紫陵墓园。公墓的位置在田营村水牛冲组以东，沙河组以西，凹山南侧。公墓的占地面积有三十亩。土地的性质是村集体林场的荒坡地，以前栽过树，后来听乡里面抓土地的干部张耀全说，土地好像划成耕地了。土地的所有权是村集体所有。现在修建公墓后土地的使用权归承包方石某1，土地的使用性质就是公墓。石某1修建公墓承包土地是经村委同意，和石某1签订的有协议。协议是村委的四个人和石某1签的。村委四个人有我、田光德、路文科、屈某。协议签的大概是2013年，具体时间记不清了。协议的内容是最初的我们村划出10亩土地租给石某1建公墓，租金很少，一亩一年多少钱我记不清了，合同是60年。后来经过给乡里、区里打报告，石某1又从田营村租了20亩地，协议内容签的是搞绿化和林果种植，每亩每年租金200元到300元不等，合同期限也是60年，土地的使用权归石某1所有。协议的具体内容我记不清了，还得看协议，以协议书为准。石某1租田营村的土地租金已经支付，具体钱数得问村主任兼会计路文科。田营村委把村集体的土地使用权转让给石某1给乡里说过，不过没有经过卧龙区国土资源局等部门审批。田营村，我是村支部书记，路文科是村主任，路文科是法人代表。我们不懂得相关的法律法规，当时想的简单，就是简单的租地，没想着违法之类的事情。石某1也是田营村的村民，53岁，我们都认识，手机号：139××××9660。他手里有资金，有建设公墓的能力。
我来交代一下关于把田营村的林地承包给别人的事。承包给我们同村的石某1。承包给石某1林地大概五六十亩。2012年的时候村里响应政府号召办公墓，当时还说办公墓的话政府还会给3000元树钱。当时承包给石某1一部分土地，在这部分土地中当时有十亩用于公墓建设，后来其他的用于栽树、种植。现在公墓占地将近三十亩地。村里到现在承包给石某1的五六十亩土地收取承包款估计有个五十多万元。五十多万承包款到目前为止是用于修建村里的道路，如今已经花完了。这些村会计记得都有帐。承包给石某1的土地当时想着是村集体的土地，也不知道需要审批。承包给石某1的土地有四份承包合同，当时第一份合同是我签字，后来的几份合同村委的代表都有签字。把村里的土地承包给石某1不是我个人的意思，是经过村委研究商量过的。屈某在村里是治保主任。村委与石某1所签的四份合同时屈某也知道，其中有两份还有他的签名。所签的四份合同以及后续修建村间道路出面协调的主要是我、路文科、田光德，屈某基本没有参与这些事。
2、被告人路文科供述：村支书给我打电话说让我到所里说明一下关于我村修建公墓转让土地的事。公墓叫紫陵墓园。紫陵墓园是我们村的石某1修建的。公墓的位置在田营村部的东北角，凹山南边。公墓占地有面积30亩，现在已经打造的将近20亩地。公墓所占用的土地的性质是我们田营村林场的荒地。公墓所占用的土地的所有权属村集体。土地的性质就是公墓用地，绿化。土地的使用权归承包方石某1。修建公墓是石某1投资。石某1修建公墓承包土地先后和田营村委签有四份合同。签订合同有石某1和村委这边我们四个人同意签的。村委除了我（2012年-2014年任村会计，2015年1月份至今任田营村村长、法人代表）之外还有田华春（2012年-2014年任田营村村主任、法人代表）、田光德（村土地专干）、屈某（村治保主任）。四份合同的具体内容我现在说不清了，以协议为准。但是承包出去后石某1给了村里70多万元钱。田营村委把土地使用权转让给石某1，没有经过土地等相关部门审批，对于土地的事我也不是很清楚。村里收入的70多万元承包款用于村里面修路的，钱已经花完了。
我在村里2012年-2014年任村会计，2015年1月份至今任田营村村长、法人代表。我来交代一下关于谢庄乡田营村委承包土地的事。事情还得从2012年说起，当时为了响应上面的号召，村里联系本村的石某1建设公益性墓园，后来先后承包给石某1大概70亩土地，承包费用是77.2万元钱,因为后来村里修路把部分修路的活承包给了石某1，结账时把承包费抵消给石某1修路款50万多点不到51万元，剩余的26万元左右的钱村里直接收取的石某1的现金。2014年七八月份的时候用剩下的钱修的四条路（4米宽，长总计约3.3公里左右）把道士场移动塔、庙场、沙河、王家庄四个地方连了起来，修的这四条道路分别承包给了石某2、陈某，施工方先垫款，修路款也是50万多点不到51万元，因为之前修路剩下的有26万左右的钱款加上2014年乡里划拨的29万元修路款，最终算是把帐给结清了。村里收取的26万元左右的现金是因为修路分别于2014年、2015年通过乡里做了两次账，第一次9.4万元，第二次11.7万元，后来这些钱都用到修路上了。后来又修建了沙河至掘地坪交界的路、水牛冲至柳树沟的路（4.5米宽，总计3.5公里左右），这点活承包给了蒲山陈家庄的徐付保，路是国家的项目，不用村里出资，但是路基不好，村里出钱修路基花费了5.2万元，钱已经给了徐付保，不然的话人家就不过来修路。村里承包给石某1修建的是谢家岗至道士场移动塔的路（4米宽，长大约2公里）。石某2、陈某修建的四条路是村里按平方折合成公里数每公里15万元；石某1修建的道路路面造价每平方60元，路基和路肩的造价大概4万元。卧龙区国土资源局移交过来的材料显示自2012年至2014年间先后四次（9.4万、35.46万、11.7万、20.64万）收到石某1的现金共计77.2万元，当时因为石某1建公墓及周边占地有村民的土地，这点土地需要他去到各家各户做工作，群众愿意把地给他了，最后汇总着测量一下看看具体费用，最终以合同为准，所以先后四次写了四张收条，但是考虑到把一部分村里的公路承包给石某1，所以开始也没有收取现金，针对每张收条石某1给我打了相应的欠条，最终石某1把路修好后直接抵消承包费用，剩下的钱（26万元左右）才以现金的形式给我了。四张欠条，路修好账算清以后我把欠条给撕扔了。修路的事政府知道，资金除了21.1万通过政府，其他的都没经过政府，是村里自己处理的。后来我们也想圆帐，但政府没有见到这部分钱，政府也没有签字。屈建公在田营村是村里的治保主任。村里承包给墓园土地的事屈某知道，合同上也有他的签名。所签合同是经过村委四人讨论决定。不过屈某没怎么参与，他也就是签了个字。所签的合同及后期修建村间道路的事平时出面协调的是墓园的石某1还有我、田华春以及抓房建的田光德。
3、被告人田光德供述：我是谢庄乡田营村村委副书记，主要负责房建方面的事情。我是1989年到村委当干部，刚开始是负责棉花方面的问题，最近这十几年在抓房建。谢蒲路田营段北侧修建的道路及“紫陵墓园”一事我清楚。紫陵公墓是2012年时候开始前期工作，沟通协调，签土地租赁合同，2013年5月份开始修建的。紫陵公墓是石某1负责修建的。修建紫陵公墓听说是有手续，具体证件我没有见到过。紫陵公墓占地面积30亩地左右。紫陵公墓的范围是北边从鳌山下来，往南到沙河组牛场边，西至水牛冲地界，往东到桑树沟地界。紫陵公墓所占的土地大部分是田营村集体所有的林地，还有一部分是从各家各户手里租的耕地。林地是村里跟石某1签的合同，租金多少具体我不清楚。各家各户的耕地是石某1自己跟村民协商签的租赁合同，我也不清楚。跟村里的林地租赁合同是2013年签的。村里租赁林地所得的钱用到修路上了。修路是2013年开始动工修，到2014年修完，修的村村通的路，从田南岗路口往东到沙河南岗移动塔又到庙厂，接住到石家庄，又到王家庄，又到沙河南岗，这刚好是绕了一圈的路都修了。修的路资金都是哪里来的具体我不知道，我只知道村里除了一部分钱，各家各户也出了些钱。上述的道路宽4.5米，长大致有四公里。从谢蒲路往紫陵公墓修的有一条道路，我清楚。这条道路就是2015年10月份开始动工修的，到现在也修好了。这条道路士是石某1出资修的，跟村里说过。石某1跟村里协商修路，方便他自己陵园用，也方便田营村小学的学生上学。这条道路大约是4.5米宽，长2公里多。紫陵公墓是石某1负责建的，该公墓从2012年开始协调土地签合同，2013年大概四五月份的时候开始修建。修建公墓所占土地没有经过土地部门审批，我们对这些土地政策上的事不清楚，想着是村里的土地，承包出去后收的钱也用于修村里的道路了，应该没有事。修建公墓所占土地承包出去的这事是我们田营村委讨论决定的，平时的协调工作主要就是我、田华春、路文科。田营村委承包出去的土地大概六七十亩。承包期限签的几份承包合同期限不一样，有的六十年，有的七十年。所承包的土地性质大部分是村里集体的林地，其他的还有一部分是村民的耕地。
二、证人证言
1、证人屈某证言：公墓叫什么名字不是很清楚。公墓是我们村王家庄组的石某1修建的。公墓的位置在田营村部的东北角。公墓占地大概二三十亩。公墓所占用的土地的性质是我们田营村林场的地。修建公墓是石某1投资。石某1修建公墓承包土地好像先后和田营村委签有四份合同，第一份是2012年签的，第二、三份是2013年签的，第四份是2014年签的。签订合同是石某1和村委这边我们四个人同意签的。签订这四份合同时石某1先后给村里承包款大概有个一百万左右。不过听村长路文科说钱用到修路上已经花完了。签订这四份合同时村长是是现在的村支书田华春。四份合同的具体内容我现在说不清了。田营村委把土地使用权转让给石某1，没有经过土地等相关部门审批。田营村委总共承包给石某1的土地到现在为止具体多少亩我也不清楚，具体以合同为准。2012年6月12日至2014年7月6日期间，田营村与石某1签订了四份合同，合同具体内容不是很清楚。四份合同中2013年9月12日所签订的合同与2014年7月6日所签订的合同上显示这两份合同签名是我本人签的，但是当时任村长的田华春说村委的我们几个人都在现场，还是都把名字签上，于是我就把名字给签了，但是具体内容我也没有看。田营村委与石某1签订的四份合同是当时任村长的田华春联系主导的。田营村委收取石某1的土地承包款有多少，之前我也不是很清楚，后来听乡长说大概有75万。田营村委收取的土地承包款听说是用于修村里的道路了，但是具体用在哪里我也没有参与，所以不清楚。听说村里哪个组修路的话，组里也需要出资，具体怎么操作我不知道。
2、证人石某1证言：我以前是做玉器生意的，最近几年玉器生意不好干就回来承包了田营村林场的一些地准备经营公墓。我承包的田营村的地总共有70亩左右，其中公墓占地30亩，其他的用做培育树苗。我承包的田营村的土地都是田营村的林场地。我所承包的土地签订的有协议，2012年至2014年间和村里签有四份协议。签订的协议中先后四块地，四块地每亩的价钱也不一样，先后给村里的承包费用是70多万元。每块地的承包年限，第一块地是70年，后来的三块地都是60年。我承包的土地位置是蒲谢路谢庄田营段北侧，田营村部的东北角。该墓园是2012年开始租的地，2013年就开始墓园的前期施工，主要就是整理土地，也开始往上面申报建墓园的相关手续。2014年6月份市民政局批准建墓园这个项目。正式打造墓园里面的墓碑是在2015年5、6月份的时候，现在还在进一步的建设中，准备明年建成投入运营。之前我定的是用“紫陵墓园”，现在市民政局不让用这个名字，听市民政局一个工作人员说在南阳日报上公示让使用的名字是“南阳市卧龙区谢庄乡田营村公墓”。大概2012的时候村里的村长路文科和书记田华春找到我说让我在这里建一个公益性的公墓。公墓整个建成需要的费用是500万，现在投入的大概已经有300万了。修公墓的资金的来源是我自己手里有一些钱，又借贷了一些资金。墓园的归属，村里说是让我投资让我经营。我建设的墓园，乡政府出的有文件，市民政局有批文。把农用地用作公墓建设没有土地部门的相关手续。从谢蒲路田营村段到墓园之间的道路是村里面让我负责修的“村村通”，经过我的墓园，最终通往我们村的桑树沟庄。通往桑树沟庄这条路有2.5公里，其中从谢蒲路田营村段到我墓园的位置大概1.2公里（5米宽），其余通往我们村的桑树沟庄的1.3公里（大概4.5米宽）。这条2.5公里的道路这是卧龙区交通局让修的路，是村里的道路。修这条2.5公里的路花费大概需要40多万元，因为这条路刚修完，所有现在村里还没有给我资金。
2013年、2014年修的是沙河东到沙河（大柳树）往南到沙河地埂的路，2015年的时候修的是从谢蒲路田营段到田营墓园附近及通往桑树沟庄的路。我所修的道路，沙河东到沙河（大柳树）往南到沙河地埂的路1700米；2015年修的1200米长。修路款是田营村出的。修路款50万多点不到51万，其中2013年、2014年修的沙河东到沙河（大柳树）往南到沙河地埂的路花了大约22万，剩下2015年修的路大约34万。谢庄乡前期没有拨，后期从歇浦路田营段到田营墓园附近通往桑树沟庄的路时除了村里出的钱，政府也给拨了29万元。田营村道路修建时，村里得石某2和陈某也参与了。他两每人所修道路费用每个人有20多万元。
3、证人陈某证言：田营村的道路修建我参与了，是2014年修的。道路位置在西岗三岔口（移动塔）到道士场再到陈老庄的路。所修建的道路大约一公里多点。修路款是田营村出的，修路款27万元。是村里出的钱。石某2、石某1修路的费用不清楚。
4、证人石某2证言：2014年田营村的道路修建我参与了，修建道路位置沙河至王家庄，王家庄至石家庄，所修建的道路大约八九百米。修路款是田营村出的，修路款228945元。谢庄乡政府没有出钱，是村里出的钱。李聚成、石某1也参与修路，陈某修的是西岗三岔口（移动塔）到道士场再到陈老庄的路，石某1修的是沙河东到大柳树往南到沙河地埂，他俩修路的费用不清楚。
5、证人马某证言：我是小尖角组的组长，我知道田营村村委向石某1转让村里土地的事，村里喊着我们村组代表开过会商量过。应该开过两次会，大概就是2012年4月的样子，一次会议主题是说村里得土地承包给石某1建墓园，一次是说承包款用于修建村级公路的事。会议商量的内容村民代表绝大多数都同意并且在会议记录上亲笔签字了，承包款没有见到现钱，当时开会说的是为了避嫌就不再费事找其他人了，就由石某1暂管。
6、证人李某证言：我是田营村沙河组组长。我知道田营村承包石某1的情况。当时村委组织着村民代表开过会。2012年大概5月份前后，开有两次。会议内容大概就是关于承包土地给石某1的事和承包款用途的事。会议商量的事项村民代表基本是都同意，我们在会议记录上还签的有字。承包款没有在村里保管，因为石某1也是我们村的村民代表，为了公正，这些钱没有往村里交，直接由石某1保管。
田营村应该是2013年9月修路开工的，应该是修了四条路，是石某1、石某2、陈某修建的。谢家岗至移动塔、移动塔至道士场、移动塔至庙场，庙场至沙河。修路费用：修四条路的费用：承包土地款77.2万和政府拨的29万元基本都花完了，给石某1修路款50万多一点，石某222万多将近23万，陈某27万多一点，后来又修了沙河至掘地坪、水牛冲至柳树沟时把剩下的钱也给花完了。修路时我清楚，因为我们是村民代表，修路时就是负责修路款和道路验收全程监督的。对于修路开支没有异议，因为确实修的有这么多路。
7、证人石某3证言：我是田营村王家庄组组长，田营村村委承包给石某1的土地承包款77.2万元的用途都是用于村里修路了。这笔款当时我和村里李某、左某、路士晓负责监督。修的四条路是：谢家岗至移动塔、移动塔至道士场、移动塔至庙场，庙场至沙河。道路的施工和验收我全程参与了。对于修路开支及道路质量没有异议。
8、证人左某证言：我是田营村庙场组组长，田营村村委承包给石某1的土地承包款77.2万元的用途都是用于村里修路了。这笔款当时田营村委为了避嫌，把钱由石某1保管，我和村里李某、左某、路士晓负责监督。修的四条路是：谢家岗至移动塔、移动塔至道士场、移动塔至庙场，庙场至沙河。其实这些路花了100多万，之前的77.2万元不够用，后来乡政府还拨了29万元。道路的施工和验收我全程参与了。对于修路开支及道路质量没有异议。
三、河南省国土资源科学研究院《关于对南阳市卧龙区国土资源局报送的南阳市卧龙区石某1非法占地建紫陵墓园对耕地毁坏程度鉴定情况的说明》
证实石某1建紫陵墓园所占土地总面积29.31亩，其中27.63亩基本农田。
四、书证：
1、被告人田华春、路文科、田光德常住人口基本信息
证实被告人田华春、路文科、田光德具有刑事责任能力。
2、前科查询证明
证实被告人田华春、路文科、田光德无前科。
3、到案经过
案发后，被告人田华春到公安机关自动投案，如实供述了自己的犯罪事实。被告人路文科、田光德经公安机关传唤后自行到案。
4、石某1违法占地的土地查处档案
证实石某12015年5月未经县级以上人民政府批准，占用谢庄乡田营村土地19193平方米，合28.79亩，其中耕地16046平方米（24亩）。石某1于2012年开始陆续租用田营村70亩左右的土地，给村里70多万元。地款用于修路。
5、田营村委给石某1开具的租地收款收据
证实田营村委给石某1开具的租地收款收据4份，2012年6月12日开具收款94000元；2013年5月20日开具收款117000元；2013年9月12日开具收款354600元；2014年9月12日开具收款206400元。共772000元。
6、田营村委与石某1签订的租地合同
证实：2012年6月12日田营村委田华春与石某1签订的两份租地合同：田营村嶅山10亩地租期70年，76000元。田营村嶅山4.97亩地租期70年，18000元；
2013年5月20日田营村委田华春、路文科与石某1签订的租地合同：田营村黑石板下边荒地11.7亩地租期60年，117000元；
2013年9月12日田营村委田华春、田光德、路文科、屈某与石某1签订的租地合同：田营村、石庙沟东，林地均荒地25.8亩地租期60年，每亩1.2万元，309600元；
2014年7月6日田营村委田华春、田光德、路文科、屈某与石某1签订的租地合同：村荒坡地，沙河去傲山路西，南至沙河坡边，西北林路边，水库东边，三个地点，12.9亩租期60年，206400元。
上述共65.37亩，租地款是772000元。
7、南阳市卧龙区国土资源局的行政处罚决定书
证实石某12015年5月未经县级以上人民政府批准，占用谢庄乡田营村土地19193平方米，合28.79亩，其中耕地16046平方米（24亩）。2015年11月30日卧龙区国土资源局对石某1进行行政处罚。拆除建筑物、并处罚款330361元。
8、田营村修路账目
1、2013年11月石某1经手的修沙河用料款12530元；
2、ＸＸ成2014年12月25日领到文科修路款271215元；
3、石某22014年12月25日领到文科修路款228945元；
4、徐付保2014年9月10日领到田营村修路款52000元
5、石某12014年3月20日收到修路款491640元。（水泥路，谢泉岗至沙河组移动塔处）
9、田营村关于承包款全部用于东片道路硬化的情况说明
证实村民代表意见是所有承包地款由一位村民暂管，修路时方可动用承包地总款70余万元。2013年9月20日第一批修路用款504170元，2014年8月10日第二批两处四个自然村用款500160元。整个修路过程有村民代表李某、左某、路士晓、石付志参加，监督质量和验收路段，修路款项不足部分，向上级争取一部分资金和经过群众自愿自筹一部分。
10、南阳市卧龙区谢庄乡田营村道路工程费用咨询报告
南阳佰川资产评估有限责任公司出具报告关于谢庄乡田营村道路工程费用总造价791118.32，其中：（石某2）沙河至王家庄至石家庄段252629.77元；（陈某）西岗三岔口至道士场至陈老庄段299278.29元；（石某1）沙河东到大柳树向南到沙河地埂段239210.26元。
上述证据经庭审出示、质证，能互相印证，且被告人田华春、路文科、田光德均无异议，本院予以确认。
本院认为，被告人田华春、路文科、田光德以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为均已构成非法转让土地使用权罪，系共同犯罪。公诉机关指控被告人田华春、路文科、田光德犯非法转让土地使用权罪的事实清楚，证据充分，罪名成立，本院予以支持。被告人田华春案发后主动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以减轻或从轻处罚。被告人田华春、路文科、田光德经南阳市卧龙区司法局社区矫正办公室调查评估意见认为：三被告人平时表现较好，同意接受进行社区矫正。故对三被告人判处缓刑不致危害社会。被告人田华春、路文科、田光德案发后认罪态度较好，依法可以酌定从轻处罚。综合考虑被告人田华春、路文科、田光德犯罪性质、非法转让土地使用权数量、犯罪后果、认罪态度、被告人田华春自首等情节，根据《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条、第四十五条、第四十六条、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告单位南阳市卧龙区谢庄镇田营村民委员会犯非法转让土地使用权罪，判处罚金人民币80000元。
（罚金限判决确定后十日内缴纳，逾期强制缴纳。）
二、被告人田华春犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币40000元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金人民币40000元，限判决生效后十日内缴纳。）
三、被告人路文科犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币40000元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金人民币40000元，限判决生效后十日内缴纳。）
四、被告人田光德犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币40000元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金人民币40000元，限判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 杜 帅
审 判 员 姜 南
人民陪审员 王宏伟
二〇一七年七月六日
书 记 员 牛 珺