云南省镇雄县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）镇刑初字第267号
公诉机关云南省镇雄县人民检察院。
被告人徐某某，男。因涉嫌犯伪造国家机关印章罪、行贿罪于2015年3月24日被刑事拘留，同日被逮捕。现羁押于镇雄县看守所。
云南省镇雄县人民检察院以镇检公诉刑诉（2015）196号起诉书指控被告人徐某某犯伪造国家机关印章罪、行贿罪，于2015年6月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年7月8日公开开庭审理了本案。镇雄县人民检察院指派检察员胡杰出庭支持公诉，被告人徐某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年10月，被告人徐某某经许某甲介绍，认识了在镇雄县母享镇派出所工作的协警员邓某某。之后，徐某某请邓某某将15名山东籍学生落户到镇雄县参加2014年度高考，徐某某给邓某某每个户口人民币5000元钱的好处费，共计人民币75000元。因在镇雄县参加高考需要学籍证明，被告人徐某某便指使许某甲雕刻“开江县教育局”、“开江县第一中学教务处”、“广安市教育局”、“广安市第一中学教务处”印章。2013年11月30日，许某甲到未取得雕刻印章资格的“赛博广告制作中心”雕刻了该四枚印章，并给周某某、许某乙人民币490元。2013年12月3日，徐某某到邓某某所在的母享派出所见面后，邓某某打电话给同所户籍协警员陶某某，告知了办理户口一事，并商定得到的好处费平分，后邓某某在陶某某处得知登录警务综合平台的帐户和密码及户籍章和户口簿存放地点。然后将户口簿打印出来盖好章，交给了徐某某，最终导致外省籍的这15名学生在镇雄县母享中学和第四中学取得高考报名资格。后被告人徐某某向邓某某行贿人民币65000元钱的好处费，剩余人民币10000元未给付。案发后，镇雄县招考办己取消以上15名考生的考试资格。
针对上述事实，公诉机关当庭宣读出示了以下证据：
1、受案登记表，证明2013年12月10日14时30分，邓某某到公安机关投案称其经许某甲介绍认识徐某某，便以其从事协警员之便办理15人的落户手续，将户口本和户籍证明提供给徐某某在镇雄县母享中学等学校报名参加2014年高考，徐某某已经支付其人民币65000元。公安机关遂立案侦查。
2、证人证言
（1）证人李某某的证言，证明其是镇雄县母享派出所户籍管理民警，协警员陶某某协助其办理户籍业务。2013年12月9日，镇雄县母享中学的范某某副校长请其查几个可疑户口，并拿了6个户籍证明给其看，其核查发现2013年12月3日晚以迁入方式落户的一15个，其将这一情况向所长汇报，然后打电话问陶某某为何有15个户口迁入。陶某某说不知道，也没有落过这15个户口。其发现其中有两个户口是落在街上石某甲家的户口上，其便与陶某某及其他协警员一起去石某甲家核查，石某甲家没有这两个人。回到派出所后协警员邓某某发信息请其不要将这15个假户口的事情告诉领导，他会处理好的。同时其还证明到办理户籍系统“云南省警务综合平台”的登陆用户名是其警号，密码是其自己设置的。平时陶某某协助其办理户籍业务，他有可能在其输密码的时候看见并记下来，打印户口本只有在户籍室其的电脑上才能打印，这台电脑的桌面密码陶某某和邓某某知道。平时其的户籍公章和个人私章是放在办理户籍的电脑桌的右边抽屉里的，抽屉是没有上锁的。户口本拿给陶某某，由陶某某锁在户籍办公室的铁皮柜里，钥匙只有一把，由陶某某一个人保管。户籍办公室的钥匙就只有其和陶某某有，其他人是没有的。
（2）证人付某甲的证言，证明其是镇雄县母享中学老师，2013年12月4日，校长杨某某叫其去报名，其中一个叫徐某某的人拿出6本户口本及证明给其，其就帮他们报了名。
（3）证人杨某某的证言，证明其是母享中学校长，其余证明内容与付某甲讲的基本一致。同时证明这6名考生的条件请示过县招生办。6名考生未到场报名，其有点不放心，便安排范某某去查，后镇雄县母享派出所的李某某称户籍是假的。
（4）证人范某某的证言，证明2013年11月的一天，母享派出所协警员邓某某打电话给其称他的朋友想了解高中报考的事情。一会儿，一个叫徐某某的人找到其，徐某某说他是山东老板，手下工人的户口是母享的，孩子在外面读书，在外省不能报考，要回户口所在地报考，问其具体怎样才能报考，其称得问了相关人员再给他答复。几天后，其将此事告诉杨某某，杨校长了解情况后称只要户口是在母享的，属在读的应届生，带上户口簿、身份证和就读学校证明就可以报考。其便打电话给徐某某把报考所需条件告诉了他。2013年12月3日晚，邓某某打电话给其称徐某某来给考生报名了，其问他证件是否带齐，邓某某说户口簿没有带来，身份证也没有带上，其怀疑当中有问题，就没有答应他报考。次日早上，邓某某打电话给其，其没有接，大约半个小时后，其到母享中学，看见邓某某已经在校长办公室坐起，校长的桌子上放有一些报考学生的户籍证明。后听说杨某某已经叫招生人员给他报了，其不清楚具体情况。2013年12月9日下午，杨某某叫其去派出所查这6名考生的户籍，其就去派出所找到李某某，李某某查了后称那6名考生有问题，并叫其告诉杨某某把这6名考生的报考资格停掉。
（5）证人付某乙的证言，证明2013年12月4日，徐某某、许某甲持伪造的公文在母享中学给王某甲、聂某某、刘某某、谢某某、王某乙、石某乙六人在母享中学报名参加高考。
（6）证人陈某甲、尹某某的证言，证明2013年12月4日，有两个男子，其中一个是外地口音，称本地的考生在外省读书，准备在本地报考，后提供了相关材料，报了9个人的名。后来发现这9名考生的信息是假的。
（7）证人朱某某的证言，证明其是镇雄县教育局高考负责人，母享中学有6名考生和第四中学有9名考生因信息是虚假的，现已取消报名资格。
（8）证人张某甲的证言，证明2013年12月，有9名外籍学生在镇雄县第四中学报名参加高考；有6名外籍学生在母享中学报名参加高考，后被取消考试资格。
（9）证人张某乙、聂某某、郭某某、郎某某、邓某某、常某某、吴某某、陈某乙、闵某某、张某丙、谢某某、向某某、王某甲和、黄某某的证言，分别证明王某丙非张某乙的子女；聂某某非聂某某的子女；袁某某非郭某某的子女；赵某甲非赵某乙的子女；常非常某某的子女；石某丙、石某乙非吴某某的子女；王某甲非陈某乙的子女；李某某非闵某某的子女；张某丁非张某丙的子女；谢某某、谢某甲非谢某某的兄弟姐妹；张某丁非向某某的子女；王某乙非王某甲和的子女；刘某某非黄某某的子女。
3、相关书证
（?1?）搜查证、接收证据材料清单、随案移交物品清单，证明公安机关对赛博广告制作中心进行搜查，搜查出伪造印章的工具方正电脑一台、19吋冠捷显示器一台、激光雕刻机一台、印章切模机一台，废印章34枚，并与雕刻好的四枚印章和邓某某、陶某某伪造的13本户口随案移送。
（?2?）常广等十五人的户口证明，证明邓某某、陶某某以虚假信息为常广等十五人办理了户口。
（?3?）调取证据清单及徐某某使用伪造的印章为常广等十五人出具的“证明”、高考信息确认表，证明常广等十五人分别在“广安市第一中学”、“开江县第一中学”完成高中学业，并在镇雄县第四中学、母享中学通过高考报名确认。
（?4?）许某乙的税务登记证、营业执照，证明许某乙取得广告制作资格。
（?5?）广安市教育局、开江县教育局出具的证明，证明2003年5月28日是，四川省广安第一中学校更名为四川省广安中学，简称广安中学，广安中学2011级中无石某乙、刘某某、王某乙、谢某某、聂某某、王某甲等六人学籍信息；无开江县第一中学，开江中学2011级中无谢某甲、张某丁、石某丙、袁某某、王某丙、赵某甲、常广、李某某、张某甲等九人的学籍信息。
（?6?）镇雄县公安局出具的证明，证明赛博广告制作中心未获得公安机关许可从事印章雕刻。
（?7?）协查函、回复函、调取证据通知书，空白样章，证明公安机关依法提取了广安市教育局、开江县教育局的样章模本，印章均有编号。
（?8?）辨认笔录及照片，证明许某甲与周某某相互辨认，许某甲、许某乙对所雕刻的印章进行辨认，许某甲对雕刻印章的地点进行指认的情况。
（?9?）现场勘验笔录及照片，证明案发现场概况。
（10）镇雄县公安局出具的说明，证明邓某某、陶某某系母享派出所协警员。
（11）镇雄县公安局交通警察大队乡镇交通专职协管员登记表，证明邓某某系母享派出所的交通协管员。
（12）镇雄县招考办出具的说明两份和户籍15张，证明户籍中的15人分别在镇雄县第四中学和母享中学报考，经核实，该15人不具备报考资格，已取消报名资格。
（13）高考报名培训会、云南省2014年普通高等招生文件，证明对2014年高考报名考生的条件规定。
（14）网上报名工作组成员名单，证明杨某某、付某乙属于母享中学的报名人员，陈某甲、尹某某属于第四中学的报名人员。
（15）昭通市公安辅警人员管理暂行规定，证明辅警人员的权限规定，协管员不具有独立的行警权利。
（16）云南省公安机关户籍业务办理工作规范的通知（2013）182号，证明户籍协勤人员不得操作人口信息系统，只能协作民警开展户籍业务工作。
（17）辨认笔录及照片，证明邓某某及同案人许某甲对徐某某辩认的情况。
（18）邓某某为常广等15人出具的户口证明和云南省2014年普通高校、中专学校招生考生报名信息确认表各15份，证明本案中邓某某非法出具的15名考生的户籍信息情况。
（19）镇雄县教育局招生办出具的说明一份，证明本案中虚报户口的行为严重干扰了社会秩序，损害考试公正、公平原则。
（20）镇雄县公安局户政中队出具的说明一份，证明邓某某、陶某某的行为严重破坏了社会公平竞争和信用体系，损害了政府的公信力、败坏了公安队伍形象。
（21）镇雄县反渎职侵权局出具的说明一份，证明徐某某已被立案侦查。
（22）镇雄县反渎职侵权局出具的说明，证明本案中许某甲另案处理。
（23）手机短信照片，证明事情暴露后，邓某某要求公安民警李某某不要声张，被拒绝。
（24）镇雄县人民检察院出具的收据一份，证明邓某某己将赃款人民币65000元交到镇雄县人民检察院。
（25）云南省镇雄县人民法院（2014）镇刑初字第218号刑事判决书、（2014）镇刑初字第294号刑事判决书，分别证明同案人许某甲、许某乙、周某某因犯伪造国家机关印章罪；邓某某因犯受贿罪、滥用职权罪；陶某某犯受贿罪、滥用职权罪，被判处刑罚的情况。
（?25?）徐某某的户籍证明，证明徐某某出生于1982年3月12日。
（?26?）抓获经过，证明2015年3月23日22时，菏泽市公安局开发区分局丹阳派出所接到张奇报称被人殴打，公安民警遂赶到菏泽市和平路万特数码广场，发现徐某某系网上逃犯，公安民警遂将其抓获。
4、同伙的供述
（1）同伙许某甲的供述，证明2012年初，其认识了邓某某，邓某某是在母享派出所工作的。后山东人徐某某来中屯与其认识，2013年10月的一天，徐某某打电话给其称山东的学生到云南来参加高考可以考上比在山东那边更好的学校，让我了解落户要多少钱，找派出所的联系，还要雕刻几颗公章。其便打电话给邓某某问在母享落户要多少钱。邓某某说至少要5000元才落1个。后其就把邓某某的电话号码告诉徐某某。同年11月30日，徐某某把要雕刻的公章内容发到我的手机上，我就到镇雄县城一家广告制作中心找到一个女人联系，花了490元钱雕刻了“广安市教育局”、“开江县教育局”、“广安市第一中学”、“开江县第一中学”四枚印章，外加一盒印泥。徐某某从山东到镇雄后与邓某某联系。2013年12月3日晚，徐某某把15张照片在一家相馆打印出来拿给邓某某，次日凌晨1时许，其和徐某某到派出所拿户口本和户口证明，当时只有邓某某一个人在，其和徐某某还帮着邓某某贴照片，装户口本，一共是办了13个户口簿，15份户口证明。天亮后邓某某就带着徐某某去母享中学办理报名的事。后听徐某某说，在母享中学报了6名学生参加高考，在镇雄四中报了9名。
（?2?）同伙许某乙的供述，证明我和周某某合伙开了一个广告制作中心。2013年11月的一天，周某某拿了一张纸条要我雕刻四枚印章，我雕刻后将印章拿给她，晚上记帐时，她拿了人民币400多元给我入账。
（3）同伙周某某的供述，证明我和许某乙合伙开了一个广告制作中心。2013年11月底的一天，有一个30岁左右的男人到我们广告制作中心要刻四枚印章，他拿出手机记的内容给我看后，我说没有证明不敢刻，他说又不是干违法的事，贵点都不要紧，于是我就拿纸记下他手机上的内容，拿去给许某乙雕刻，许某乙雕刻后把印章给我，我把印章拿给他，他拿了人民币400多元给我。
（4）同伙陶某某的供述，证明其是2013年5月份到镇雄县公安局母享派出所当协警员，2013年7月份被安排到户籍窗口协助户籍民警从事户籍业务工作，主要负责打印户口簿、出具户籍证明等工作。2013年12月3日晚，邓某某打电话给其称有几个户口要从外省迁过来，落一个户口5000元，其就将警务综合平台的登陆号和密码告诉了邓某某。大约过了一两个小时后，邓某某又打电话问其户籍章和户口簿放在何处，其告诉邓某某户口簿、钥匙、户籍章存放的地点。2013年12月5日，其回到派出所打开电脑登陆“云南省警务综合平台”查看邓某某办理的户口，发现12月3日晚邓某某落了10多个户口，身份证号码全是530627开头，其以为是本辖区的人迁到外省读书后又迁回来报考的。其打电话给邓某某问他为何迁了那么多个，邓某某回答称没有问题，其便没有过多追问。邓某某回到派出所后，其遇见过邓某某几次，都没有谈过这件事情。2013年12月9日下午，其和邓某某在派出所停车场外边，其便问邓某某那晚上迁移户口好处费，邓某某称还没有得到钱。次日中午，其听说邓某某来公安局自首。当日20时许，其到治安大队自首。
（5）同伙人邓某某的供述，证明2013年7月，许某甲要其帮徐某某办户口，其对许某甲讲办理一个户口要5000元，他答应了。2013年11月左右的一天，徐某某打电话给其讲要办户口的那些人的信息搞好了，因为当时其在广东办事，其便称让徐某某把需要办户口的人的信息通过手机发短信给其，并且把其的建设银行卡和农业银行卡卡号发给徐某某，当时他给其发了10个人的信息，并且把50000元钱分别汇在其的建行卡和农行卡上。2013年12月1日，许某甲和徐某某来母享派出所找到其说高考报名在12月5日后就报不了，让其抓紧时间把户口上好。2013年12月3日晚，许某甲和徐某某打电话催其赶快把户口处理出来，其当时不知道办理户籍的警务综合平台的密码，便打电话给户籍协警员陶某某说有个外地人想迁几个户口在母享落户，好处是5000元一个。陶某某当时答应了，其称钱平分，陶某某遂把户籍民警李某某的“云南省警务综合平台”的登陆账号和密码告诉了其，当晚其便在母享派出所户籍室隔壁的会议室用一台笔记本电脑将15个户口处理好，当时是根据徐某某提供的姓氏在母享镇找相同的姓氏上在他人的户口上，上好户口后，其见户籍室的门没锁，便进去准备把户口簿和户口证明打出来，但其发现户籍室里没有空白户口簿了，便打电话问陶某某空白户口簿放在那里，其按照陶某某指引找到空白户口簿和公章，其把户口簿和户籍证明打出来交给了许某甲和徐某某。2013年12月9日，徐某某又存了些钱在其的建行卡上。其总共收到65000元。2013年12月9日晚，其去镇雄县公安局自首。同时邓某某还供述到，如果陶某某不把户籍民警李某某的“云南省警务综合平台”的密码、户籍专用章和户口簿所在的位置告诉其，其不能为徐某某办理这15个学生的户口。
5、被告人徐某某的供述，证明其到镇雄县请许某甲联系帮助山东籍学生在镇雄县报名参加2014年高考。因报考需提供镇雄户口及考生学籍证明等，因报名时间紧经二人商量后由许某甲联系雕刻印章为山东籍考生办理相关学籍证明。后又由许某甲联系介绍镇雄县公安局母享派出所协警员邓某某帮忙办理山东籍考生的户口。双方约定每落户一个山东籍户口，支付邓某某人民币5000元。后其与邓某某联系在镇雄县公安局母享派出所分别为15名山东籍考生办理了户口簿及相关证明，并先后给邓某某人民币65000元。其帮15名山东籍考生办理高考报名手续后，被发现取消考试资格。
公诉机关认为，被告人徐某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，构成伪造国家机关印章罪、行贿罪。请依法判处。
被告人徐某某对公诉机关指控其犯伪造国家机关印章罪无异议。对公诉机关指控其犯行贿罪，提出其没有想从中谋取利益，其行为不构成行贿罪。请求对其从轻处罚。
经审理查明，2012年初许某甲认识镇雄县公安局母享派出所协警员邓某某（已判刑）。后被告人徐某某请许某甲（已判刑）联系帮助山东籍学生在镇雄县报名参加2014年高考。因报考需提供镇雄籍户口及考生学籍证明等，由于报名时间紧经二人商量后由许某甲联系雕刻印章为山东籍考生办理相关学籍证明。被告人徐某某与许某甲商量后，?2013年11月30日，许某甲到未取得雕刻印章资格的“赛博广告制作中心”与周某某联系后雕刻了“开江县教育局”、“开江县第一中学教务处”、“广安市教育局”、“广安市第一中学教务处”印章。许某甲付给周某某、许某乙人民币490元。被告人徐某某经许某甲（已判刑）介绍和邓某某联系之后，双方商定每为山东籍考生在镇雄县办理一个户口及相关证明给邓某某人民币5000元钱的好处费。由于落户需要登录“云南警务综合平台”才能进行办理，而邓某某无登录的用户和密码。2013年12月3日晚8时许，邓某某打电话给母享派出所户籍协警员陶某某，告知了办户口一事，在电话中二人商定得到的好处费平分，陶某某随即将登录警务综合平台的帐户和密码告诉了邓某某。当晚，邓某某进入母享派出所的会议室内，利用陶某某提供的帐户和密码，在警务综合平台上将15名学生落户在镇雄县母享镇。邓某某录入完信息后，由于学生报名需要本地户口，邓某某再次打电话向陶某某询问了户籍章和户口簿存放的地点，然后将户口簿打印出来盖好章，交给了徐某某，许某甲和徐某某用雕刻的印章分别为十五名外省“考生”出具学籍证明，并顺利在母享中学、镇雄县第四中学取得报名资格。经徐某某安排先后汇款人民币65000元给邓某某，剩余10000元还未给付。案发后，镇雄县招考办己取消15名考生的报考资格，邓某某将人民币65000元交到镇雄县人民检察院。
本院认为，被告人徐某某违反国家的相关管理规定，伪造国家机关印章，其行为己构成伪造国家机关印章罪；其为了谋取不正当利益，给国家工作人员财物的行为构成行贿罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持。被告人徐某某一人犯数最，应对其数罪并罚。被告人徐某某提出的辩护观点，因其为了达到给15名山东籍考生办理虚假户籍，给予国家工作人员财物，其行为符合行贿罪的犯罪特征，故该辩护观点，本院不予采纳。据此依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十九条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人徐某某犯行贿罪判处有期徒刑二年；犯伪造国家机关印章罪，判处有期徒刑七个月，总和刑期为有期徒刑二年零七个月，决定执行有期徒刑二年零六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月24日起至2017年9月23日止）。
二、涉案赃款依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昭通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 阮 锋
审判员 康 昆
审判员 朱啟奎
二〇一五年八月二十七日
书记员 李 翠
附：本判决引用法律条文
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。