山西省左云县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）晋0226刑初18号
公诉机关山西省左云县人民检察院。
被告人张利如，女，1965年11月6日出生，山西省阳高县人，户籍地山西省左云县水窑乡下山井村，居民身份号码1421211965********，汉族，文盲，农民，住山西省左云县下山井村。因涉嫌犯扰乱国家机关工作秩序罪于2016年10月31日被批准逮捕，于2016年11月1日被抓获。现羁押于大同市第一看守所。
左云县人民检察院以左检公诉刑诉[2017]17号起诉书指控被告人张利如犯扰乱国家机关工作秩序罪，于2017年5月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年6月1日公开开庭进行审理。左云县人民检察院指派检察员孟广荣出庭支持公诉，被告人张利如到庭参加诉讼。现已审理终结。
左云县人民检察院指控，2010年4月25日，被告人张利如和其丈夫在水窑乡下山井村栽树回家时发生车祸事故，经双方协商一致，下山井村委会于2010年对张利如丈夫王捧（已死亡）赔偿28万元人民币，于2011年对张利如赔偿人民币25万元。从2015年5月份开始，被告人张利如到左云县水窑乡政府要求重新处理本人及其丈夫交通事故的赔偿问题，先提出要求乡政府赔偿人民币200万元，后又要求赔偿人民币2亿元，每月给其本人2000元生活费，为其一家四口办理4个农村低保，为其3个子女安排每人每月工资不少于人民币5000元的正式工作。因乡政府无法满足其无理要求，被告人张利如于2015年5月份开始每天早上8点在水窑乡政府办公大楼内滞留至晚上，并且故意乱扔瓜子皮、果皮等，破坏乡政府卫生环境，每天在乡政府随时大喊大叫、大声嚎哭。从2015年12月开始，只要水窑乡政府开会，被告人张利如就会闯进会场，阻挠扰乱会议，左云县水窑乡政府曾多次说服劝解无效。因其行为严重扰乱水窑乡政府正常工作秩序，左云县公安局分别于2015年12月7日、2016年5月17日对被告人张利如进行两次警告处罚。在对其两次警告处罚后，被告人张利如的行为更为恶劣，在乡政府办公楼内开始追堵新任党委书记，阻碍扰乱书记正常办公，并在水窑乡政府食堂撒土，从2016年6月份开始被告人张利如经常在书记办公室内、办公室门口小便，在门口吐痰，左云县公安局分别于2016年6月21日、7月5日对被告人张利如两次作出拘留10日的行政处罚。在行政拘留后，其并未改变原来所有的扰乱行为，并且行为更加过激，在乡书记办公室门口大便，多次在办公楼内和机关食堂肆意扬土，将大便涂抹于水窑乡办公室楼内门上、将大便扔在办公楼内等，胁迫水窑乡政府解决其无理要求，致使水窑乡政府不能正常工作。为证实上述事实，公诉机关出示的证据有书证、证人证言、现场照片及视频资料、被告人供述、抓获经过、户籍证明、行政处罚决定书等证据。公诉机关认为，被告人张利如持续扰乱国家机关的工作秩序，经多次行政处罚后仍不改正，致使国家机关不能正常工作，造成严重后果，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款之规定，构成扰乱国家机关工作秩序罪。犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以扰乱国家机关工作秩序罪追究其刑事责任。故提请本院依法判处。
被告人张利如辩称，是因为乡书记打了她，她才提出要2亿元人民币，并采用在乡政府哭闹等过激方式来表达诉求。其没有在书记门口大便。
经审理查明，2010年4月25日，被告人张利如和其丈夫在水窑乡下山井村种树回家时发生车祸，张利如受伤，其丈夫王捧死亡。后经协商，由下山井村委会赔偿王捧死亡各项费用人民币28万元，赔偿张利如人民币25万元。从2015年5月份开始，被告人张利如到左云县水窑乡政府要求重新处理本人及其丈夫交通事故的赔偿问题。先提出要求乡政府赔偿人民币200万元，后又要求赔偿人民币2亿元，每月给其本人2000元生活费，为其一家四口办理4个农村低保，为其3个子女安排每人每月工资不少于5000元人民币的正式工作。因乡政府无法满足其无理要求，被告人张利如从2015年5月份开始每天早上8点在水窑乡政府办公大楼内滞留至晚上，并且故意乱扔瓜果皮等，破坏乡政府卫生环境。在乡政府随时大喊大叫、大声嚎哭。后来只要水窑乡政府开会，被告人张利如就会闯进会场，阻挠扰乱会议，左云县水窑乡政府曾多次说服劝解无效。因其行为严重扰乱水窑乡政府工作，左云县公安局分别于2015年12月7日、2016年5月17日对被告人张利如进行两次警告处罚。在对其两次警告处罚后，被告人张利如在乡政府办公楼内开始追堵新任乡党委书记，阻碍扰乱书记正常办公，并在水窑乡政府食堂撒土，在书记办公室内、办公室门口小便，在门口吐痰。左云县公安局分别于2016年6月21日、7月5日对被告人张利如两次作出行政拘留10日的行政处罚。在行政拘留后，被告人张利如并未改变原来所有的扰乱行为，并且行为更加过激，多次在办公楼内和机关食堂肆意扬土，将大便涂抹于水窑乡办公室楼内门上、将大便扔在办公楼内等，致使水窑乡政府不能正常工作。2016年11月1日张利如被水窑乡派出所抓获。
上述事实，有公诉机关当庭出示，并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、魏武的报案及询问材料，证实2015年5月份以来下山井村民张利如来乡政府提出无理要求，并在乡政府滞留、每天在书记的办公室内或门口小便，在办公楼内嚎哭吵闹，扰乱会议秩序。7月20日下午又在书记的办公室门口大便，扰乱乡政府的正常工作秩序，使乡政府工作人员无法进行工作的事实。
2、被告人张利如在侦查机关的供述：我从去年5月份每天都来乡政府，找书记处理我和丈夫一死一残的事情。去年我向乡政府要200万，今年要2个亿，给四口人办理四个低保，给三个孩子找正式工作，每月每人工资不少于5000元，每月给我生活费直到我死，每年冬天给我烧炭，够烧就行。乡书记没有答复我的要求，书记去哪里，我就去哪里，6月份第一次拘留之后几乎每天都在书记办公室门口撒尿，近日每天在书记办公室门口撒尿三次，他不和我说话，也不给我开办公室门，他不给我解决就大便，我每天中午嚎哭。我每天八点钟从家来乡政府，每天晚上六点多离开。
3、证人宋振中的证言：我是2016年4月30日来水窑乡担任乡党委书记的。我来水窑乡后听同事们说，张利如从去年过了清明节后就开始每天来乡要给她重新解决2010年他丈夫因交通事故死亡的事情。我和她谈过，也做了很多说服工作，但无济于事。她要求我给她一个亿人民币，后来又要两个亿，给她家里四口人办理四个低保，给她的三个孩子找长期工作，每人每月工资不低于5000元，每月给她2000元生活费，过节另外再给她费用，每年冬季供应她取暖的煤炭等，这样不切实际的要求我们没有能力解决。况且依据法律及相关规定也不允许去这样解决。她每天早晨八点多来乡，先是在办公楼门厅外或睡或坐，如遇下雨天就进了门厅里，到中午开始吃大豆、水果等零食，并将果皮有意扔在门厅里到处都是，大约到了1：30左右，就开始到书记办公室外嚎哭二十多分钟，哭完后又继续到回到门厅或坐或睡，一直到下午六点多才回家，她在我的办公室内或者办公室门外肆无忌惮的大小便，为此还被行政拘留过两次，特别是在我办公室大便几次，服务员提出不干了，因为受不了这种肮脏。2016年7月4日，我在乡三楼会议室主持全乡整顿机关纪律作风工作会议，被张利如突然闯入，要求先给她解决问题并且嚎哭，扰乱会议无法进行。2016年7月18日我准备在我的办公室开会，张利如进去在地上小便，并且坐在我的办公室不走要求给她解决问题，会议开始后她又拍打我的办公室门扰乱使会议无法进行。2016年7月28组织委员魏武在我的办公室请示工作，张利如闯入我的办公室大喊大叫，并说再不给她解决事情，我们啥也别想干。8月4日我到乡政府武国良办公室询问下山井村有关移铁塔的情况，张利如突然闯入用头撞击我，我随即离开。
4、证人武国良、蒯海洋、刘满、李永平、郑娟、李伟才、符日周、沙日有、左海波、姚军、刘廷彪、马春花、崔树斌的证言：均证实2015年5月份开始被告人张利如每天早上八点在水窑乡政府办公大楼滞留到晚上，到处扔瓜果皮，大喊大叫大声嚎哭，且从2015年12月份开始，只要水窑乡政府开会，张利如就会闯进会场阻挠扰乱会议，并从2016年6月份开始经常在书记办公室内及门口小便吐痰，在2016年6月21日对其作出行政处罚后，在机会食堂、办公楼内扬土，将大便涂抹于水窑乡办公楼内等事实。
5、现场照片及视频资料，证实张利如在水窑乡政府楼内扔果皮、滞留，在书记办公室内及办公室门口小便，在办公楼和食堂扬土、嚎哭、冲击会议现场的事实。
6、行政处罚决定书，证实2015年12月7日、2016年5月17日张利如因扰乱水窑乡政府正常工作秩序被警告处罚两次。2016年6月21日、2016年7月5日被两次行政拘留十日的事实。
7、抓获经过，证实2016年8月17日早晨10时左右，水窑乡派出所接到水窑乡魏武的报案称，张利如严重扰乱水窑乡政府正常办公，接到报案后经调查取证，于2016年11月1日对张利如执行逮捕，同日在水窑乡政府将张利如抓获的事实。
8、户籍证明，证实张利如的身份情况。
上列证据来源合法，内容客观真实，就本案事实形成一个完整的证据链条，故对以上证据予以采信，对以上事实予以确认。对于被告人张利如辩称因书记打了她才多次去乡政府取闹的意见，因其扰乱乡政府正常工作秩序，是为了使乡政府同意她所提出的各项无理要求，因此对被告人的辩称意见不予采纳。
本院认为，被告人张利如自2015年5月起持续多次扰乱水窑乡政府的正常工作秩序，经行政处罚后仍不改正，致使水窑乡政府不能正常工作，造成严重后果，其行为侵犯了国家机关的正常工作秩序，公诉机关指控其犯扰乱国家机关工作秩序罪的罪名成立，应予确认。故依据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款之规定，判决如下：
被告人张利如犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑两年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月1日起至2019年4月30日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向大同市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 仝 飞
审 判 员 梁 枫
人民陪审员 沈 馨
二〇一七年七月三日
书 记 员 杜林芳