湖南省张家界市永定区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）张定民二初字第546号
原告深圳市通球投资有限公司，住所地广东省深圳市龙华新区大浪街道龙胜社区滕龙路淘金地电子商务孵化基地展滔商业广场A座1001。
法定代表人陈友全，董事长。
委托代理人李奇国，湖南万维律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告深圳金赛银基金管理有限公司，住所地广东省深圳市罗湖区宝安南路1036号鼎丰大厦907。
法定代表人王维奇，董事长。
被告王维奇。
原告深圳市通球投资有限公司（以下简称通球公司）与被告深圳金赛银基金管理有限公司（以下简称金赛银公司）、王维奇建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年9月24日受理后，依法由审判员吕大勇担任审判长，与人民陪审员江自全、龚丽琼组成合议庭，代理书记员郑运担任法庭记录，于2016年6月20日公开开庭进行了审理。原告通球公司的委托代理人李奇国到庭参加诉讼，被告深圳金赛银公司、王维奇经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告通球公司诉称：2015年4月24日，原告通球公司与被告金赛银公司就张家界ＸＸ体育中心项目工程建设签订《战略合作协议》。该协议约定：被告金赛银公司同意原告通球公司推荐其承包项目张家界市一场一馆二次精装修工程项目；签订协议当日由原告通球公司付款100万元履约保证金到被告金赛银公司指定的账户上，余款400万元履约保证金在三个有效工作日内汇入被告金赛银公司指定账户；被告金赛银公司在二十个工作日内授权委托原告通球公司推荐的公司到张家界项目公司对接办理工程承接业务及邀请招投标业务；未尽事宜签署补充条款，同时具备法律效力等内容。协议签订后，被告金赛银公司于同日向原告通球公司出具《承诺书》作为补充条款。被告金赛银公司承诺：合作建设张家界ＸＸ体育中心项目（战略合作协议）真实、合法有效；对履约诚信金承担无限连带担保责任至全款返还到原告通球公司指定的账户上为止；ＸＸ体育中心任何单列一项工程造价在1.5亿元人民币以上，原告通球公司推荐的公司具备其中一项的第一位中标的优先权；被告金赛银公司收到原告通球公司诚信金500万元后在45个工作日内除人力不可抗力或政府部门不予批准之外，不能完成招投标的，被告金赛银公司无条件返还诚意金；如因被告金赛银公司原因造成原告通球公司推荐的公司不能中标的，除退回保证金外同时赔偿原告通球公司500万元作为补偿等内容。上述协议签订后，原告通球公司于签订协议当日汇入被告金赛银公司指定账户100万元履约保证金，2015年4月29日汇入被告金赛银公司指定账户400万元履约保证金，并由被告金赛银公司开具相应收款收据。被告王维奇于2015年4月29日向原告出具《担保函》承诺：对原告通球公司与被告金赛银公司关于张家界ＸＸ体育中心项目合作建设的《战略合作协议》，原告通球公司汇入被告金赛银公司账户的履约诚信金500万元作无限责任连带担保。被告金赛银公司收到原告通球公司履约保证金500万元后，既没有在二十个工作日内授权委托原告通球公司推荐的江西建工装潢有限公司到张家界项目公司对接办理工程承接及邀请招投标业务，也没有在自2015年4月29日起45个工作日内退还原告通球公司交纳的履约保证金。事后，原告通球公司发现被告就同一项目与多家公司签订了类似的协议，并且被告金赛银公司在与原告通球公司签订《战略合作协议》之前就已经将张家界ＸＸ体育中心的项目总承包给其他公司，被告金赛银公司因自身原因无法履行《战略合作协议》。按照《战略合作协议》的补充协议《承诺书》的约定，被告金赛银公司应当自2015年4月29日起45个工作日内退还原告通球公司履约保证金500万元，并支付原告通球公司500万元违约金。但被告金赛银公司至今未向原告通球公司支付分文，依据《担保函》的约定，被告王维奇对被告金赛银公司应当履行的上述债务承担连带担保责任。
被告金赛银公司违约行为发生后，原告通球公司曾多次找被告金赛银公司协商未果，为维护原告通球公司的合法权益，保护交易安全，特提起诉讼，请求人民法院判令被告返还原告履约保证金500万元，支付违约金500万元，共计1000万元，由两被告承担连带责任；并由被告承担本案的一切诉讼费用。
原告通球公司为证实其诉讼请求，提交了以下证据：
1、原告通球公司于2015年4月24日与被告金赛银公司签订的《战略合作协议》一份，拟证明：（1）证明原告之间形成了建设工程合作承包合同关系；（2）证明了双方应当履行的权利义务为：被告金赛银公司同意原告推荐的公司承包被告金赛银公司项目一场一馆二次精装修工程项目；签订协议当日由原告通球公司打款100万元履约保证金到被告金赛银公司指定的账户上，余款400万元履约保证金在三个有效工作日内汇入被告金赛银公司指定账户；被告金赛银公司在二十个工作日内授权委托原告通球公司推荐的公司到张家界项目公司对接办理工程承接业务及邀请招投标业务；未尽事宜签署补充条款，同时具备法律效应等内容；（3）被告没有依合同约定履行相应义务，已构成违约；
2、被告金赛银公司于2015年4月24日给原告通球公司出具的《承诺书》一份，拟证明：（1）《承诺书》的内容为《战略合作协议》的补充合同条款；（2）补充条款的内容要求并细化被告应当履行的义务是合作建设张家界ＸＸ体育中心项目（战略合作协议）真实、合法有效；对履约诚信金承担无限连带担保责任至全款返还到原告通球公司指定的账户上为止；ＸＸ体育中心任何单列一项工程造价在1.5亿元人民币以上，原告通球公司推荐的公司具备其中一项的第一位中标的优先权；被告金赛银公司收到原告通球公司诚信金500万元后在45个工作日内除人力不可抗力或政府部门不予批准之外，不能完成招投标的，被告金赛银公司无条件返还诚意金；如因被告金赛银公司原因造成原告通球公司推荐的公司不能中标的，除退回保证金外同时赔偿原告通球公司500万元作为补偿等内容；（3）违约金约定符合法律规定；（4）被告金赛银公司违约；
3、被告王维奇于2015年4月29日给原告通球公司出具的《担保函》一份，拟证明：被告王维奇应当对原告通球公司与被告金赛银公司关于张家界ＸＸ体育中心项目合作建设的《战略合作协议》，所产生的债权债务承担无限连带保证责任；
4、原告通球公司法定代表人陈友全于2015年4月24日给被告金赛银公司转款100万元的银行凭证及被告金赛银公司出具的收据、原告通球公司于2015年4月29日给被告金赛银公司转款400万元的银行凭证及被告金赛银公司出具的收据各一份，拟证明原告通球公司已按合同约定及时、充分履行了支付履约金500万元的义务；
5、被告金赛银公司与山东新峰建筑幕墙装饰有限公司于2015年4月22日签订的《张家界市ＸＸ体育馆二次装修工程项目框架协议》，拟证明：被告金赛银公司不能履行合同义务是其自身原因导致，因被告事先已经将工程项目进行了总承包，被告金赛银公司实际一开始就无法履行合同义务，故应当立即返还履约保证金500万元并赔偿合同约定的违约金500万元。
被告金赛银公司、王维奇未到庭参加诉讼，视为放弃答辩和质证的诉讼权利。
本院对原告通球公司提交的证据进行了审查，结合原告通球公司的陈述，综合全案分析后认为：原告提交的证据，来源合法，真实有效，符合客观事实，本院予以确认。
根据本院确认的证据及原告通球公司的陈述，可以认定以下事实：
2015年4月24日，原告通球公司作为乙方，与甲方被告金赛银公司就张家界ＸＸ体育中心项目工程建设签订了《战略合作协议》。该协议约定：一、甲方同意乙方推荐的建设单位江西建工装潢有限责任公司承包甲方项目一场一馆二次精装修工程项目；二、甲、乙双方签订协议，当日打款100万元人民币履约金到甲方指定的账户，甲方出具收款收据，余款400万元人民币履约金在三个有效工作日内汇入甲方指定账户，此协议生效，具备法律效用；三、甲方收到款项后，二十个工作日内授权委托乙方推荐单位江西建工装潢有限责任公司到张家界项目公司对接办理工程承接业务及招投标业务；……五、未尽事宜，双方签署补充条款，同时具备法律效用；六、甲方指定账户开户行深圳平安银行总行营业部，户名深圳金赛银基金管理有限公司，开户行账号11×××00。同日，被告金赛银公司向原告通球公司出具《承诺书》作为补充条款。被告金赛银公司承诺：一、双方签订的合作建设张家界ＸＸ体育中心项目乙方真实、合法有效；二、本公司对深圳市通球投资有限公司汇入本公司的履约诚信金（战略合作协议）承担无限连带担保责任（担保期限至全款返还至贵公司指定账户竭止）；三、本公司在张家界市投资项目中（ＸＸ体育中心项目）任何单列一项工程造价在1.5亿元人民币以上的工程，贵公司推荐单位（江西建工装潢有限责任公司）具备其中一项的第一顺位中标的优先权；四、……6、本公司承诺收到贵公司诚信金500万人民币，在45个有效工作日内，因人力不可抗拒原因，或得不到当地相关政府部门批准（以政府有关文件为准），不能完成招投标的，本公司无条件返还诚意金，本承诺书自动终止；……8、如因本公司原因，造成江西建工装潢有限责任公司不能中标的，除退回保证金外，同时赔偿原告通球公司500万元人民币罚金作为补偿。
上述协议签订后，原告通球公司于签订协议当日汇入被告金赛银公司指定账户100万元履约保证金，2015年4月29日汇入被告金赛银公司指定账户400万元履约保证金，被告金赛银公司亦开具了相应收款收据。
2015年4月29日，被告王维奇向原告通球公司出具一份《担保函》，内容为：本人王维奇自愿为深圳市通球投资有限公司及深圳市通球投资有限公司委托人陈友全先生与深圳金赛银基金管理有限公司签署的关于张家界ＸＸ体育中心项目合作建设的《战略合作协议》，汇入到深圳金赛银基金管理有限公司账户的履约诚信金人民币共计500万元作无限责任连带担保。
被告金赛银公司收到原告通球公司履约保证金500万元后，既没有在二十个工作日内授权委托原告通球公司推荐的江西建工装潢有限公司到张家界项目公司对接办理工程承接及邀请招投标业务，也没有按约定退还原告通球公司交纳的履约保证金。
另查明：2015年4月22日，被告金赛银公司与山东新峰建筑幕墙装饰有限公司就签订了《张家界市ＸＸ体育馆二次装修工程项目框架协议》，将张家界ＸＸ体育中心一场一馆二次精装修工程以暂估价1.5亿元人民币发包给了山东新峰建筑幕墙装饰有限公司。2015年9月2日，被告王维奇因涉嫌非法吸收公众存款案，被广东省深圳市罗湖区公安机关列为网上在逃人员，被告深圳金赛银基金管理有限公司也无人员和场地。
本院认为：原、被告双方于2015年4月24日签订的《战略合作协议》、被告金赛银公司向原告通球公司出具《承诺书》，确为双方真实意思的表示，内容不违背法律法规，系合法有效合同。因此，原、被告双方均应按该合同约定履行各自的义务。本案原告通球公司已按合同要求履行了义务，而被告金赛银公司没有依约履行合同义务，且被告金赛银公司未履行合同义务的原因既不是不可抗力，又不是当地政府相关部门不予批准，因此，被告金赛银公司的行为已构成违约，并应按照合同约定承担违约责任。原告通球公司要求原告通球公司退还履约金500万元及支付500万元违约金的诉讼请求，理由成立，符合合同约定，本院予以支持。同时，被告王维奇自愿为原告通球公司与被告金赛银公司签署的关于张家界ＸＸ体育中心项目合作建设的《战略合作协议》，汇入到被告金赛银公司账户的履约诚信金人民币共计500万元作无限责任连带担保，符合《中华人民共和国担保法》第十八条和二十一条的规定，应当在其保证范围内对原告通球公司承担连带退还履约金500万元的责任。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告深圳金赛银基金管理有限公司退还原告深圳市通球投资有限公司履约金5000000元并支付5000000元违约金，限判决生效后十日内履行完毕；
二、被告王维奇对被告深圳金赛银基金管理有限公司退还原告深圳市通球投资有限公司履约金5000000元承担连带责任；
三、驳回原告深圳市通球投资有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本判决书发生法律效力后，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可向人民法院申请执行，申请执行的期限为二年。
案件受理费81800元，原告深圳市通球投资有限公司负担21800元，被告深圳金赛银基金管理有限公司负担60000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审 判 长 吕大勇
人民陪审员 江自全
人民陪审员 龚丽琼
二〇一六年六月二十四日
代理书记员 郑 运
附法律条文：
1、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
2、《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行金钱给付义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。