北京市第三中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）三中民终字第12855号
上诉人（原审被告）北京紫金长宁房地产开发有限责任公司，住所地北京市密云县河南寨镇滨河工业开发区。
法定代表人孟钢，总经理。
委托代理人窦锴，男，1975年3月20日出生，北京紫金长宁房地产开发有限责任公司职工。
委托代理人姜猛，男，1981年8月17日出生，北京紫金长宁房地产开发有限责任公司职工。
被上诉人（原审原告）袁桂珍，女，1959年11月28日出生。
上诉人北京紫金长宁房地产开发有限责任公司（以下简称紫金长宁公司）因与被上诉人袁桂珍商品房预售合同纠纷一案，不服北京市密云县人民法院（2015）密民初字第01365号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人紫金长宁公司之委托代理人姜猛，被上诉人袁桂珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年2月，袁桂珍起诉至原审法院称：2012年4月10日，我与紫金长宁公司签订《北京市商品房预售合同》，紫金长宁公司将密云县密云镇××1201号房屋卖给我，合同总价款1216147元，房屋交付日期为2013年6月30日前。双方就交房条件、延期交房的违约责任及其他事项在合同中作了约定。合同签订后，我按约交纳了购房款，但紫金长宁公司未按期交付房屋。现我诉至法院，请求判令：1.紫金长宁公司支付自2013年7月1日至2015年5月18日的逾期交房违约金163936元；2.案件受理费由紫金长宁公司负担。
紫金长宁公司辩称：我公司已向袁桂珍送达入住通知书，故逾期交房时间截点我公司只认可到通知其收房的时间即2015年1月21日。涉案房屋在建设过程中受到了不可抗力的影响，2011年3月2011年3月中华人民共和国公安部消防局（以下简称公安部消防局）下发《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》（以下简称《通知》）要求民用建筑外墙保温材料由B级调整到A级，否则不予消防验收。当时市场上A级材料供应不足，进而影响了工程进展，涉案房屋的交付也因此受到影响。2012年12月公安部消防局才将该通知取消执行。根据双方签订的《北京市商品房预售合同》第26条之规定，因不可抗力致使房屋延期交付的，应全部或部分免除延期交房的违约责任。此外，袁桂珍主张的违约金过高，请求法院对明显过高的违约金予以调整。
原审法院经审理认为：当事人应当按照合同约定全面履行义务，一方不履行合同义务或履行义务不符合合同约定时，应当承担继续履行、支付违约金等违约责任。袁桂珍与紫金长宁公司签订的《北京市商品房预售合同》，系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，是合法有效的合同，依法应受保护。双方在合同中约定房屋交付的条件包括取得建筑工程竣工验收备案表，紫金长宁公司在2015年5月18日前未取得建筑工程竣工验收备案表，在此之前的房屋交付不符合合同约定的条件，故对袁桂珍主张的逾期交房期限，法院予以认定。袁桂珍主张紫金长宁公司按照合同约定给付逾期交房违约金，有合同和法律依据，应予支持。紫金长宁公司以公安部消防局2011年3月下发的《通知》构成不可抗力为由，主张免除其相应的逾期交房违约责任。但不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，袁桂珍、紫金长宁公司于2012年6月签订合同，在此之前公安部消防局的通知已下发，紫金长宁公司对该通知内容应有明确认知，故对紫金长宁公司关于不可抗力的抗辩理由，法院不予支持。紫金长宁公司辩称袁桂珍主张的违约金过高并请求法院予以适当减少，但紫金长宁公司未提供袁桂珍主张的违约金过分高于造成的损失的相关证据，且违约金数额与逾期交房时间长短成正比，逾期交房时间越长，违约金数额自然越高。故对紫金长宁公司的上述辩解意见，法院不予采纳。据此，原审法院于2015年7月判决如下：紫金长宁公司于本判决生效之日起三十日内给付袁桂珍自二○一三年七月一日至二○一五年五月十八日的逾期交房违约金十六万三千九百三十六元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
判决后，紫金长宁公司不服原审法院判决，上诉至本院。紫金长宁公司认为因为政策调整致使交房严重逾期属于不可抗力，应部分或全部免除其公司的责任；原审判决在双方合同未解除的情况下，判定的违约金数额明显过高；原审判决认定的计算违约金的天数有误，请求二审法院撤销原审判决，依法改判驳回袁桂珍的原审诉讼请求，本案全部诉讼费用由袁桂珍承担。袁桂珍同意原审判决。
经审理查明：2012年6月22日，袁桂珍与紫金长宁公司签订《北京市商品房预售合同》，紫金长宁公司将密云县密云镇××1201号房屋卖给袁桂珍，合同总价款1216147元，房屋交付日期为2013年6月30日前。合同第十一条约定，紫金长宁公司在交付房屋时应当提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》、《住宅工程质量分户验收表》，并且交付的房屋应当符合下列条件：“1.该商品房已取得规划验收批准文件和建筑工程竣工验收备案表；2.有资质的房产测绘机构出具的该商品房面积实测技术报告书……”。合同第十三条约定，紫金长宁公司逾期交房超过90日后，买受人要求继续履行合同的，自约定的交房期限届满之次日起至实际交付之日止，紫金长宁公司应按日计算向买受人支付全部已付购房款万分之二的违约金。合同签订后，袁桂珍交纳了购房款，紫金长宁公司未按期交房。后紫金长宁公司通知袁桂珍于2015年1月21日收房，袁桂珍以房屋未达到合同约定的条件为由拒绝收房。
另查：公安部消防局于2011年3月14日下发《通知》。截至2015年6月9日，紫金长宁公司尚未取得涉案房屋的建筑工程竣工验收备案表。
上述事实，有双方当事人陈述、《北京市商品房预售合同》、购房发票等证据材料在案佐证。
本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。
根据已查明的事实，公安部消防局于2011年3月14日下发《通知》，袁桂珍与紫金长宁公司于2012年6月22日签订了涉案房屋的《北京市商品房预售合同》。现紫金长宁公司主张因为政策调整致使交房严重逾期属于不可抗力，应部分或全部免除其的责任；但基于上述事实，公安部消防局的相关文件于双方签订《北京市商品房预售合同》之前就已发布，紫金长宁公司在与袁桂珍签订《北京市商品房预售合同》时，对于相关政策的调整应已明知，且其作为房地产开发企业，亦应对于因相关政策调整引发的市场变化及风险具有必要的认知及预判，故上述相关政策的调整等因素并不构成不可抗力之情形；因此，紫金长宁公司的上述主张，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。
根据双方合同约定，逾期交房超过90日后，买受人要求继续履行合同的，紫金长宁公司应按约定支付相应的违约金。在商品房买卖中，逾期交房属于较为严重的违约行为，直接导致购房人无法对所购房屋进行居住使用，对于购房人相关权益影响较大。本案中，紫金长宁公司违反双方合同约定，逾期将符合合同约定条件的房屋交付袁桂珍，故袁桂珍依据双方合同约定主张相应违约金，理由正当，且于法有据，应予支持。紫金长宁公司主张原审判决认定的违约金数额过高，但并未充分举证证明袁桂珍所主张的相应违约金过分高于造成的损失，故对于紫金长宁公司的该项主张，本院不予采纳，原审判决对此认定适当。
关于逾期交房时间截点一节，依照双方合同约定，紫金长宁公司在交房时应当符合的条件包括取得建筑工程竣工验收备案表；但直至2015年5月18日，紫金长宁公司并未取得建筑工程竣工验收备案表，其通知交付的涉案房屋并不符合双方合同约定的条件，故原审判决对于袁桂珍所主张的逾期交房期限予以认定，并无不当。紫金长宁公司主张逾期交房违约金应计算至其通知袁桂珍收房之日即2015年1月21日，依据不足，本院不予采纳。
综上，紫金长宁公司的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费3578元，由北京紫金长宁房地产开发有限责任公司负担（于本判决生效后7日内交至原审法院）；二审案件受理费3578元，由北京紫金长宁房地产开发有限公司负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 胡 新 华
审 判 员 鲁 南
代理审判员 沈 放
二〇一五年十月二十日
书 记 员 陈立昱书记员王雨