四川省资阳市雁江区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）川2002行初41号
原告李志，男，1969年7月23日生，汉族，住四川省安岳县。
委托代理人曾红梅，系四川强德律师事务所律师。
被告资阳市人力资源和社会保障局，住所地资阳市雁江区广厦路9号市政府综合大楼2号楼。
法定代表人俞文祥，职务局长。
委托代理人周力，系资阳市人力资源和社会保障局工伤科科长。
委托代理人牟学贵，系资阳市人力资源和社会保障局工作人员。
第三人安岳县地生金农资有限公司，住所地安岳县岳阳镇茶店子街262号。
法定代表人胡小林，职务经理。
委托代理人张泽志，系四川兴岳律师事务所律师。
委托代理人刘明，系安岳县地生金农资有限公司员工。
原告李志诉被告资阳市人力资源和社会保障局、第三人安岳县地生金农资有限公司工伤行政确认纠纷一案，于2016年7月22日向本院提起行政诉讼，本院于2016年7月22日受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭。于2016年9月2日公开开庭审理了本案。原告李志及其委托代理人曾红梅，被告的委托代理人周力，第三人的委托代理人张泽志、刘明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李志于2016年5月10日向被告资阳市人力资源和社会保障局递交《工伤认定申请书》，被告资阳市人力资源和社会保障局于2016年6月24日以超期为由，不予受理原告的工伤认定申请。
原告李志诉称，2014年3月第三人安岳县地生金农资有限公司聘用原告李志负责看管门市、收发农用物资品、开车运送农用物资品工作，安岳县地生金农资有限公司的法定代表人胡小林同李志口头约定，双方不签订劳动用工合同，不购买社会保险，看管门市、收发农用物资品工资每月为2300元，开车运送农用物资品工资每月为2600元，用工期限为2年，从2014年3月2日始至2016年3月1日止，每月休假2天。2014年5月19日，李志履职运输安岳县地生金农资有限公司农用物资品时，因驾驶估计不足操作不当，将车驶出路面与行道树碰撞后侧翻于排水沟内，致使颜克明死亡及李志右手骨折受伤，事发当天李志入院治疗，于2014年5月24日出院。2015年2月5日，李志向安岳县劳动人事争议仲裁委员会申请认定李志与安岳县地生金农资有限公司之间的劳动关系成立。2015年3月20日，安岳县劳动人事争议仲裁委员会作出（安劳人仲案字【2015】003号）仲裁裁决书，认定李志与安岳县地生金农资有限公司劳动关系不成立。李志不服，于2015年4月3日向安岳县人民法院起诉，安岳县人民法院于2015年7月27日作出（2015）安岳民初字第1344号民事判决书确认李志与安岳县地生金农资有限公司之间劳动关系成立。安岳县地生金农资有限公司不服（2015）安岳民初字第1344号民事判决书提起上诉后又撤回上诉。2015年8月开始李志多次找到安岳县人社局提交工伤认定申请书，安岳县人社局不接受李志工伤认定申请书，原告于2016年5月请求安岳县人社局作书面答复，安岳县人社局不做书面答复并告知李志去找被告提交工伤认定申请。后于2016年6月24日，被告作出超期不予受理工伤认定决定。原告虽未在其受伤后一年内申请工伤认定，但是工伤认定法定申请期限1年内并非怠于行使权力，而是一直通过仲裁、诉讼等法律途径来行使权利，原告申请仲裁、民事诉讼的时间不应计入工伤认定申请期限。应从认定原告与第三人之间的劳动关系成立之日开始计算工伤认定的申请期限。故起诉至法院，请求：1、撤销被告资阳市人力资源和社会保障局2016年6月24日作出的不予受理工伤认定申请决定，并责令被告对原告之伤重新进行工伤认定；2、案件诉讼费由被告承担。
原告为证明自己的主张，提出以下证据：
1、居民身份证。
2、第三人工商营业执照。
3、安劳人仲案字【2015】003号仲裁裁决书。
4、（2015）安岳民初字第1344号民事判决书。
5、工伤认定申请表。
6、道路交通事故认定书。
7、出院证明及住院病案。
被告资阳市人力资源和社会保障局辩称,被告对原告于2016年6月24日递交的工伤认定申请即时作出了不予受理的行政行为是符合工伤保险条例及相关法律、法规规定的。原告于2014年5月19日受到事故伤害，随后于2015年2月3日向安岳仲裁委就劳动关系申请仲裁，安岳仲裁委于2015年3月20日作出仲裁结果。原告不服，于2015年4月7日向安岳县人民法院申请行政诉讼，安岳县人民法院于2015年7月27日作出原告与安岳县地生金农资有限公司存在劳动关系的判决结果。同时，告知原、被告双方当事人“如不服本判决，可在收到该判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状”，但至今，原告仍然未提供上诉的法律文书。根据《工伤保险条例》第十七条第二款规定，被告认定原告向被告申请工伤认定申请时的“超期”是没有把原告申请仲裁、民事诉讼的时间计入工伤认定申请期限，综上，被告作出的不予受理的行政行为依据是充分的，适用法律法规是正确的，程序是合法的，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告为了证明自己的主张，提出如下证据：
1、《工伤认定申请表》。证明事故发生是在2014年5月19日，提出工伤认定申请的时间为2016年6月24日；
2、仲裁裁决书。证明提起仲裁请求的时间是2015年2月3日；
3、民事判决书。证明法院判决的生效时间是2015年7月27日；
4、《工伤保险条例》。证明法院授予我局受理的有效时间为事故发生之日起1年内。
第三人安岳县地生金农牧有限公司述称，原告与被告之间不应当存在劳动关系，赞同被告的答辩意见，工伤申请的时间是1年时间，是不变期间，原告在诉状中说的第三人不服安岳县人民法院民事判决，上诉后又撤回上诉不是事实，第三人对安岳县人民法院的民事判决并没有提出上诉。综上，被告作出不予受理的决定是正确的。第三人没有提供证据。
经庭审质证，原告对被告提交的证据质证如下：对证据1-3三性无异议，但认为达不到被告的证明目的。原告一直在维权，存在时效中断的情况；对证据4真实性、关联性无异议，但不能达到被告的证明目的。第三人对被告提交的证据质证如下：对证据1-4均无异议，但不赞同原告说的诉讼时效中断，工伤认定的申请期限不适用诉讼时效中断。被告对原告提交的证据质证如下：对证据1、2、3、4、5均无异议，但是不能达到原告的证明目的，证据6、7与本案无关，本案审理的是是否受理原告的工伤认定申请的问题。第三人对原告提交的证据质证如下：对证据1、2无异议，证据3、4、5达不到原告的证明目的，证据6、7与本案无关。
本院对上述证据认证如下：原、被告及第三人所举证据符合证据合法性、真实性和关联性，应予采信。
经审理查明：原告李志系安岳县中心供销社职工，1998年下岗待岗。2014年3月，到第三人安岳县地生金农牧有限公司负责看管门市，收发农用物资，开车送货等工作。2014年5月19日，原告李志驾驶川Ｍ×××××号轻型厢式货车运送货物，因估计不足，操作不当发生交通事故，原告受伤后，经住院治疗，于2014年6月24日出院，因右手骨折，未继续在第三人单位上班，2014年7月，原告李志开始在华府国际从事门卫工作。2015年2月5日，原告李志向安岳县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，同年3月20日，安岳县劳动争议仲裁委员会作出安劳仲案字（2015）003号《仲裁裁决书》，裁决李志与第三人劳动关系不成立，并驳回李志的其他仲裁请求。2015年4月7日，原告李志向安岳县人民法院提起劳动争议诉讼，同年7月27日，安岳县人民法院作出（2015）安岳民初字第1344号《民事判决书》，确认原告李志与第三人2014年3-6月间的劳动关系成立，并确定第三人向李志支付因未签订劳动合同的工资11500元，该判决书于当日送达原告及第三人。原告在行政起诉状中主张第三人不服安岳县人民法院（2015）安岳民初字第1344号《民事判决书》，向资阳市中级人民法院上诉后又撤回，以及多次向安岳县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，但未提供证据予以证明。2016年5月10日，原告李志填写《工伤认定申请表》，于同年6月24日向被告提交工伤认定申请，同日，被告资阳市人力资源和社会保障局作出超期不予受理工伤认定申请的决定。原告不服，于2016年7月22日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的不予受理工伤认定申请的决定，并责令被告重新作出工伤认定。
本院认为，本案的争议焦点在于原告李志的申请是否超过工伤认定的申请期限。根据《工伤保险条例》第十七条第一款和第二款：××防治法规定被诊断、××，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长”“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条：“由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：（一）不可抗力；（二）人身自由受到限制；（三）属于用人单位原因；（四）社会保险行政部门登记制度不完善；（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼”。工伤认定申请的期限应扣除不属于当事人自己的原因耽误的时间，本案扣除原告李志住院治疗、申请仲裁和提起诉讼等时间，仍超过了法定的一年的申请期限。同时，原告未提出证据证明还有其他应扣除期限的情形，原告认为工伤认定申请期限应适用中断，不适用扣除的主张缺乏法律依据，本院依法不予支持，故原告请求撤销被告作出的超期不予受理工伤认定申请的决定，并责令被告重新作出工伤认定的主张本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告李志的诉讼请求。
案件诉讼费50元，由原告李志负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于资阳市中级人民法院。
审判长 马康林
审判员 张雅丽
审判员 谢安彬
二〇一六年十一月二十二日
书记员 甘 舸