湖南省邵东县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）邵东行初字第50号
原告姚巧飞，女，1981年4月5日出生，汉族。
被告邵东县公安局。住所地：邵东县县城解放路**号。
法定代表人朱甲云，该局局长。
特别授权委托代理人唐细云，该局民警。
委托代理人李甲新，该局法制大队民警。
被告邵阳市公安局。住所地：邵阳市大祥区红旗路***号。
法定代表人谭学军，该局局长。
特别授权委托代理人刘丰，该局法制支队民警。
原告姚巧飞不服被告邵东县公安局公安行政处罚决定及行政赔偿一案，于2015年9月28日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2015年10月8日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月3日公开开庭审理了本案。原告姚巧飞、被告邵东县公安局的特别授权委托代理人唐细云及委托代理人李甲新、被告邵阳市公安局的特别授权委托代理人刘丰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告邵东县公安局以原告姚巧飞于2015年6月3日阻止邵东经济开发区管理委员会对原邵东县公安局拘留所施工时间长达三个小时为由于2015年6月19日作出邵东公（红）决字（2015）第1878号公安行政处罚决定，决定对原告姚巧飞行政拘留十日，原告姚巧飞不服，向被告邵阳市公安局申请行政复议，被告邵阳市公安局于2015年9月21日作出邵公复决字（2015）0045号行政复议决定，维持了被告邵东县公安局作出的邵东公（红）决字（2015）第1878号公安行政处罚决定。
原告姚巧飞诉称，2015年6月19日，原告被不明身份的人从家中强行带到派出所后，被被告邵东县公安局行政拘留十日。被告邵东县公安局的该行为严重侵害原告的合法权益。故请求人民法院依法撤销被告邵东县公安局作出的邵东公（红）决字（2015）第1878号公安行政处罚决定，并判令被告邵东县公安局赔偿原告损失2000元。
原告姚巧飞向本院提供了如下证据：
1、身份证复印件。拟证明原告的身份；
2、行政处罚决定书。拟证明原告被拘留的事实；
3、行政复议决定书。拟证明原告申请行政复议的事实；
4、宋家塘居委会、贺青华的证明复印件。拟证明原邵东县公安局拘留所扩建围墙时，占用原告承包地的事实。
被告邵东县公安局辩称，2015年6月3日，邵东经济开发区管理委员会在对原邵东县公安局拘留所实施拆除时，遭到原告姚巧飞与其夫王春林阻止，致使施工无法进行，时间长达三个小时，原告姚巧飞的违法事实清楚，证据确实、充分，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定，决定对原告姚巧飞行政拘留十日，程序合法，处罚适当。故请求人民法院驳回原告姚巧飞的诉讼请求。
被告邵东县公安局向本院提供了以下证据：
1、受案登记表、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、行政拘留家属通知书、行政拘留执行回执。拟证明邵东县公安局作出的行政处罚决定程序合法。
2、对姚巧飞、王春林、李江、侯欢庆、赵宾祥、唐己华的询问笔录。拟证明姚巧飞阻止邵东经济开发区管理委员会对原邵东县公安局拘留所实施拆除的事实；
3、（2014）大行初字第16号行政判决书复印件。拟证明原邵东县公安局拘留所的土地权属不属于姚巧飞、王春林夫妇的事实；
4、户籍证明。拟证明原告姚巧飞的身份。
被告邵东县公安局还向本院提供了作出公安行政处罚决定的法律依据《中华人民共和国治安管理处罚法》。
被告邵阳市公安局辩称，被告对原告姚巧飞作出的行政复议决定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，故请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告邵阳市公安局向本院提供了以下证据：
行政复议申请书、行政复议申请受理通知书、行政复议提交答复通知书、行政复议答辩状、行政复议决定书及送达回证。拟证明被告邵阳市公安局依法受理原告姚巧飞的行政复议申请并作出行政复议决定的事实。
被告邵阳市公安局还向本院提供了作出行政复议决定的法律依据《中华人民共和国行政复议法》。
经庭审质证，本院对各方当事人提供的证据确认如下：
对原告提供的证据1、2、3，两被告均无异议，且具有证据的真实性、合法性及与本案的关联性，本院对其证明力予以确认；对原告提供的证据4，被告邵东县公安局认为不能证明原告拟证明的目的，被告邵阳市公安局认为与本案没有关联性。本院认为该证据与本案没有关联性，其证明力本院不予确认；对于被告邵东县公安局、邵阳市公安局提供的证据，原告姚巧飞未提出实质异议，且两被告提供的证据具有真实性、合法性及与本案的关联性，本院对其证明力予以确认。
经审理查明：2015年6月3日，邵东经济开发区管理委员会组织工作人员在对原邵东县公安局拘留所实施拆除时，遭到原告姚巧飞与其夫王春林的阻止。原告姚巧飞与其夫王春林爬上房顶，原告姚巧飞手持一把菜刀放在自己手腕处，扬言“谁拆房子就自杀”，其夫王春林手持红砖扬言“谁拆房子就砸死谁”，致使施工无法进行，时间长达三个小时。2015年6月19日，被告邵东县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，作出邵东公（红）决字（2015）第1878号公安行政处罚决定，决定对原告姚巧飞行政拘留十日。原告姚巧飞不服，向被告邵阳市公安局申请行政复议，被告邵阳市公安局于2015年9月21日作出邵公复决字（2015）0045号行政复议决定，决定维持邵东县公安局作出的邵东公（红）决字（2015）第1878号公安行政处罚决定。原告姚巧飞仍不服，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，邵东经济开发区管理委员会组织工作人员在对原邵东县公安局拘留所实施拆除时，原告姚巧飞无理阻止，时间长达三个小时，致使施工无法正常进行，其行为扰乱了施工单位的正常工作秩序，具有治安管理的违法性，理应受到行政处罚。被告邵东县公安局根据原告姚巧飞的违法事实，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定，作出对原告姚巧飞行政拘留十日的公安行政处罚决定，该行政处罚决定系认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，处罚得当，符合法定程序。被告邵阳市公安局作出的行政复议决定适用法律正确、符合法定程序。故原告姚巧飞要求撤销被告邵东县公安局邵东公（红）决字（2015）第1878号公安行政处罚决定的诉讼请求，理由不能成立，本院不予支持，依法应予驳回。原告姚巧飞要求被告邵东县公安局赔偿损失2000元的诉讼请求无事实与法律依据，本院亦不予支持，依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
一、驳回原告姚巧飞要求撤销被告邵东县公安局作出的邵东公（红）决字（2015）第1878号公安行政处罚决定的诉讼请求；
二、驳回原告姚巧飞要求被告邵东县公安局赔偿损失2000元的诉讼请求。
本案诉讼费50元，由原告姚巧飞负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审 判 长 唐 胜
审 判 员 申海波
人民陪审员 王寿乔
二〇一五年十一月二十七日
代理书记员 李雪梅
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条
行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条
有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。