广东省新兴县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤5321民初1424号
原告：彭慧森，男，1968年10月21日出生，汉族，居民，住新兴县。
原告：彭启昌（系彭慧森父亲），又名彭啟昌，男，1936年10月8日出生，汉族，居民，住新兴县。
上列原告共同委托诉讼代理人：李新林、陈秋实，广东来邦律师事务所律师。
被告：新兴县新城镇陇塘村民委员会第二村民小组，住所地新兴县。
负责人：彭日辉，该村民小组长。
委托诉讼代理人：甘永波，广东创亮律师事务所律师。
原告彭慧森、彭启昌与被告新兴县新城镇陇塘村委会第二村民小组（以下简称“陇塘第二村民小组”）缔约过失责任纠纷一案，本院于2017年9月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。两原告的共同委托诉讼代理人李新林、被告的委托诉讼代理人甘永波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告彭慧森、彭启昌向本院提出诉讼请求：一、判令被告赔偿经济损失312178元给两原告；二、案件受理费由被告承担。事实和理由：经新兴县人民法院作出的（2016）粤5321民初1380号《民事判决书》和云浮市中级人民法院作出的（2017）粤53民终267号《民事判决书》的判决结果：确认新兴县新城镇陇塘村民委员会第二村民小组与彭啟昌于2006年1月20日签订的《合同》、与彭慧森签订的于2014年3月15日签订的《土地承包合同》无效。二、彭啟昌、彭慧森腾退承包的土地给新兴县新城镇陇塘村民委员会第二村民小组。根据上述生效判决作出的处理，由于双方签订的承包合同是无效合同，本案合同无效的原因是涉案承包合同没有经过民主议定程序进行发包，而召开村民会议表决的议程是由被告自治且独立行使的，原告无权干涉，因此，应当由被告承担合同无效的过错责任。由于承包土地范围就在村边的大路旁，是村民前往县城的必经之路，被告方的村民几乎每天都路过，均知道由原告承包涉案土地经营至今；而原告历年来缴纳的租金，每年皆反映在被告方村委会的财务账上，是村集体财务公开的内容，镇政府等主管部门每年还通过农村集体财务审计等程序进行监督。可见，涉案承包合同的履行被告方村民一直是知道的，至今已逾23年，而在被告另案起诉前，被告或者其村民从来没有对涉案承包合同提出过异议。被告是村民小组，是村民自治�织，根据《村民委员会组织法》的规定，村民小组处理涉及村民利益的重大事项前应当经村民会议讨论决定，即民主议定程序。民主议定程序是村集体议事的内部程序，村民会议记录等民主议定程序的相关证据材料由被告方保管。双方签订土地承包合同时，需要提供承包方案是否经过村民会议讨论决定的证据，该举证责任应当由被告承担。如果由原告来承担举证责任，对承包人来说是极不公平的，因为无论是否经过民主议定程序，承包人都是举证不了的。因此，本案中，被告以土地承包合同未经过民主议定程序为由请求确认土地承包合同无效，应当由被告举出能充分证明涉案土地承包合同没有经过民主议定程序，且存在损害村集体或者村民利益的证据。就本案而言，被告明知道未召开村民会议而擅自盖章发包，故意设置圈套、陷阱，引诱承包人签订合同，应当由被告方承担过错责任。由上可见，本案自1994年起至今，原告一直承包经营涉案土地，双方已形成持续而稳定的承包关系，被告方的村民一直知情而长期没有反对。签订合同前，先召开村民会议表决通过承包方案是被告方的先合同义务，这是一种法定的义务，专属于被告方才有权行使的一种程序和权利。被告方故意隐瞒没有经过民主议定程序发包的重要事实，令原告进行了大量投入后，才被法院确认合同无效，造成合同无效的过错责任归责于被告。原告自1994年间取得了承包权后，事实经营了20多年，在承包地上进行了大量的投资：包括填平场地投入20万元；为发展农业和种植业而搭建的辅助设施构筑物13650元；种植的苗木价值35820元；再加上造成原告的停产停业损失59208元以及鉴定费3500元，迄今为止，已经造成原告损失合计312178元，根据我国《合同法》第42条、第43条及�58条的规定，特此起诉，提出前述诉讼请求。为支持其诉讼请求，原告向本院提交如下证据：1、身份证，拟证明原告的诉讼主体资格；2、合同和土地承包合同，拟证明双方签订合同的事实以及造成合同无效的原因；3、（2016）粤5321民初1380号判决书和（2017）粤53民终267号判决书，拟证明双方签订合同的事实以及造成合同无效的原因；4、评估报告和鉴定费发票，拟证明无效合同造成原告方的经济损失。
被告陇塘第二村民小组辩称，前任村民小组长在没有经过村民会议讨论通过情况下私自与原告签订涉案两份合同，损害了村集体利益。之前，法院已经对涉案两份合同作了无效判决，这是前任村民小组长与原告恶意串通签订的，故造成合同无效的过错责任全部是原告本人，且原告所述的经济损失不是事实，也没有证据证实，请法院依法驳回原告的诉讼请求。为支持其辩解意见，被告向本院提交证据：新兴县新城镇陇塘村委会证明及相片，拟证明原告所述的损失不是事实。各方当事人围绕其主张提交了证据，对原告提交的证据，被告的质证意见如下：对证据1的真实性、合法性和关联性均没有异议；对证据2的真实性没有异议，合法性、关联性有异议，认为另案已经认定合同无效，且认定原告明知没有开村民会议，仍然签订，所以才造成合同无效，过错在于原告方；对证据3的真实性、合法性没有异议，关联性可以在此证明原告明知是需要开村民会议通过，但没有开会通过，仍然签订，所以才造成合同无效，过错在于原告方；对证据4真实性、合法性和关联性不予确认，程序不合法，只是原告单方制作，没有被告的见证；所述鉴定的建筑物的关联性有意见，所评估的第七页一、二、三、四的损失，认为三项并不是原告的投入，是原来存在的，对第二项的建筑物，原告承包时只是放了集装箱，是可以移动的，并没有建筑物；而第四项是没有法律及事实依据，因为承包后并没有用于经营，只是荒废；经营范围是不适合本案的评估，没有经过法院招标的有资质的机构，所以被告不予认可。对被告提交的证据，原告的质证意见如下：真实性、合法性和关联性不予确认，与本案无关，且拍摄时间、地点不清楚。
本院对证据认定如下：对原告出示的证据1、2、3、及被告出示的证据，真实、合法，反映本案事实，且与本案相关联，故本院予以采纳。原告出示的证据4，不真实，与本案无关联，本院不予采纳。
根据确认和采纳的证据，本院认定事实如下：
1994年间，原告彭�昌与被告达成口头协议，由原告彭啟昌承包权属被告位于土地前（地名）的涉案土地，口头约定由原告代被告按每亩600斤粮食向国家交纳公粮，被告不再向原告收取其他承包款，但双方没有签订承包合同。之后，原、被告依约履行口头协议。直至2006年1月20日，原告彭啟昌与被告签订了一份《合同》，合同载明：陇塘第二村民小组已将土地前（地名）的土地发包给彭啟昌，原约定彭啟昌每年按每亩交纳600斤公粮给粮所。现彭啟昌需继续承包，期限从2005年1月1日起至2034年12月31日止，共30年。承包款：每10年递增20%(从2005年1月1日起至2014年12月31日止每年交承包款1350元，从2015年1月1日起至2024年12月31日止每年交承包款1620元，从2025年1月1日起至2034年每年交承包款1944元)。还约定：在承包时要交押金1350元，以后每年承包款要在当年1月1日前交清，如过期不交，陇塘第二村�小组可收回土地及扣除押金。该合同签订后，原告继续承包被告的土地及依约交纳承包款给被告。直至2014年年初，原告彭啟昌向原告彭慧森出具了一份委托书，载明：因年事已高，现全权委托儿子彭慧森负责代理与陇塘第二村民小组原承包土地前（地名）土地的一切事项。为此，2014年3月15日，被告陇塘第二村民小组作为发包方（甲方）、被告彭慧森作为承包方（乙方），双方重新签订了一份《土地承包合同》，该合同载明甲方将土地前（地名）的集体土地发包给乙方。土地面积：土地面积约4.2亩；土地四至：东至南外田地，南至三组田地，西至大路门口垌，北至大路北山；承包期限：从2005年1月起至2034年12月30日止，共计30年；付款办法：从2005年1月1日至2014年12月30日交承包款1350元，2015年1月1日至2024年12月30日交1620元，2015年1月1日至2034年12月30日交1940元；承包时交押金1350元，并交第一年承包款。押金在承包期最后一年扣减，以后每年1月1日交承包款。违约责任：乙方逾期一个月交承包款的，甲方按当年承包款加收2%逾期付款滞纳金，过期两个月未能交清承包款的，视乙方违约处理，甲方有权收回承包权，并没收押金；合同还约定甲方要求乙方在2015年年底前搭建1000㎡以上的建筑物，所需费用由甲方自负等内容。重新签订《土地承包合同》后，原告彭慧森继续代为履行合同，被告也收取承包款至2015年度。2014年10月9日，陇塘第二村民小组召开村民会议，讨论原告彭慧森与被告于2014年3月15日签订的上述《土地承包合同》是否有效，会议表决认为《土地承包合同》无效并同意收回涉案土地归村集体。会上，到会村民签名形成了一份《陇塘村委二村民会议决定》。会后，被告根据村民会议表决结果与原告交涉，但无果。2016年1月�被告拒收原告方应交的2016年度承包款1620元。原告遂于2016年1月18日通过银行转账方式将2016年度的承包款1620元存入被告的银行账户，但被告至今一直未出具收款收据给原告。2016年10月19日，被告陇塘第二村民小组向本院提起诉讼，请求确认涉案原、被告双方于2006年1月20日签订的《合同》、与彭慧森于2014年3月15日签订的《土地承包合同》无效。经本院一审【案号：（2016）粤5321民初1380号】、云浮市中级人民法院二审【案号：（2017）粤53民终267号】的审理，均查明涉案合同土地的发包未经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意并报乡（镇）人民政府批准，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款的规定，认定涉案《合同》、《土地承包合同》属无效合同。此后，原告认为造成涉案《合同》、《土地承包合同》无效的责任在被告方，故于2017年9月12日诉至本院，并提出前述诉讼请求。
另查明，原告彭慧森、彭啟昌为父子关系，均不属于被告陇塘第二村民小组集体的村民。
庭审中，原告陈述在与被告签订涉案《合同》、《土地承包合同》时，被告召不召开村民会议是被告的义务，是由被告完成的民主议定程序，与原告无关，故没有召开村民会议导致涉案合同无效，过错责任在于被告，与原告无关。此外，对于其请求的填平场地投入、建筑构物、苗木价值、停产停业损失等各项的支出，被告不予认可，对此原告并无提供证据充分证实其支出的上述各项费用。
本院认为，本案为缔约过失责任纠纷。原告彭啟昌与被告于2006年1月20日签订的�合同》、及原告彭慧森与被告于2014年3月15日签订的《土地承包合同》，因未经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意并报乡（镇）人民政府批准，违反相关法律规定而被认定为无效合同，两原告要求被告赔偿因合同无效给其造成的损失。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，原告要求被告承担合同无效的缔约过失责任，应首先确定原告因涉案合同无效所遭受的损失为多少的问题。原告于诉讼中所列举的填平场地投入、建筑构物、苗木价值、停产停业损失等各项支出，被告不予认可，且原告未能提供�分证据加以证实，无法证明原告承包土地后实际投入的相关情况。故原告请求被告赔偿因合同无效所产生的各项损失共计312178元，因证据不足，本院不予支持。因原告的损失无法确认，故对涉案合同无效的过错责任由谁承担的问题，本院不作评判。鉴此，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
驳回原告彭慧森、彭启昌的诉讼请求。
案件受理费2991.34元，由原告彭慧森、彭启昌负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民�院。
审判员 曹国剑
二〇一七年十一月十日
书记员 黄永玲