广西壮族自治区玉林市福绵区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）福刑初字第73号公诉机关广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院。被告人陈展，中共党员，原任玉林市福绵区林业局办公室负责人。因涉嫌犯受贿罪，于2014年9月21日被传唤，次日被刑事拘留，同月29日被逮捕。现羁押于玉林市第二看守所。辩护人曾宇欣，广西业丰律师事务所律师。辩护人李信，广西顺通律师事务所律师。广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院以玉市福检刑诉（2014）81号起诉书指控被告人陈展犯受贿罪，于2014年11月24日向本院提起公诉，本院于同月26日立案后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2014年12月19日公开开庭进行了审理。广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院于2015年2月12日建议延期审理，并于同年3月11日提请恢复审理，本院均于同日批准，并于2015年3月24日公开开庭审理。广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院指派检察员张春峰出庭支持公诉，被告人陈展及其辩护人曾宇欣、李信到庭参加诉讼。现已审理终结。广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院指控，2009年至2013年期间，被告人陈展利用职务便利，在福绵区农村沼气池项目建设过程中，为沼气池项目技术人员肖某甲、陈某甲、刘某甲、肖某乙、刘某乙、黄某、唐某、蒋某等8人获得沼气池项目指标提供帮助，并非法收受了上述人员送给其的好处费共202350元。对指控的事实，检察机关提交相应的证据，并认为被告人陈展在行使国家行政管理职权时，利用其职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。请求本院适用《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，对被告人陈展依法判处。被告人陈展对公诉机关指控的罪名无异议，辩称其受贿的202350元中，有6万多元是用于能源办的建池补助、奖励、差旅费、餐费以及其他接待开支等公务开支。辩护人曾宇欣、李信的辩护意见是：1、被告人陈展具有自首情节；2、应扣除被告人陈展收受的赃款中用于公务开支的6.6万元；3、被告人陈展为初犯，且已全部退赃，建议对其判处缓刑。经审理查明：2009年4月至案发前，被告人陈展先后任广西玉林市福绵管理区农村能源办公室主任、福绵管理区林业局办公室负责人。2009年至2013期间，在福绵区农村沼气池项目建设过程中，陈展利用职务便利，为沼气池项目技术人员肖某甲、陈某甲、刘某甲、肖某乙、刘某乙、黄某、唐某、蒋某等8人获得沼气池项目指标提供帮助，收受上述人员给予其的好处费共计202350元。具体分述如下：1、2009年4月至2012年春节间，在福绵区农村沼气池项目建设过程中，被告人陈展收受肖某乙给予的好处费共计103050元，其中：2009年4月在福绵农行附近收受15000元，2009年底在福绵农行对面一家大排档收受8000元，2011年9月收受15500元，2012年春节前收受64550元。2、2009年4月至2012年2月期间，在福绵区农村沼气池项目建设过程中，被告人陈展收受唐某给予的好处费共计1100元，其中：2009年4月和2010年12月分别在其办公室收受300元，2012年2月在福绵农行收受500元。3、2009年11月至2011年春节期间，在福绵区农村沼气池项目建设过程中，被告人陈展收受刘某乙给予的好处费共计10000元，其中：2009年11月收受1000元，2010年底收受3000元，2012年春节前收受6000元。4、2010年12月至2012年春节期间，在福绵区农村沼气池项目建设过程中，被告人陈展收受黄某给予的好处费共计7000元，其中：2010年2月在其办公室收受1000元，2012年春节前在福绵农行附近收受6000元。5、2010年下半年至2013年底，在福绵区农村沼气池项目建设过程中，被告人陈展收受陈某甲给予的好处费共计62900元，其中：2010年下半年收受20000元，2012年春节前收受32000元，2012年下半年收受9500元，2013年底收受1400元（陈某甲在成均镇农行通过柜员机转账1400元到陈展的母亲宁某甲的账号上）。6、2011年8月至2012年期间，在福绵区农村沼气池项目建设过程中，被告人陈展收受肖某甲给予的好处费共计16000元，其中：2011年8月收受4000元，2012年春节前收受7500元，2013年底收受4500元。7、2012年春节前的一天，被告人陈展收受刘某甲给予的好处费2000元。8、2012年春节前一天，被告人陈展在福绵农行附近收受蒋某给予的好处费300元。另查明，广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院根据群众举报陈展受贿的线索，于2014年9月15日进行初查，经初查，查明陈展有涉嫌受贿的犯罪事实。该院于同年9月20日对肖某甲、陈某甲、刘某甲进行询问，三人如实交代了给陈展送好处费的事实，同日对陈展进行询问，陈展如实交代其收受肖某甲、陈某甲、刘某甲等人送的好处费共80900元的事实。次日，福绵区人民检察院对陈展受贿一案进行立案侦查。归案后，陈展主动交代了收受肖某乙、刘某乙、黄某、唐某、蒋某等人好处费共121450元的事实。2014年9月22日，被告人陈展退出全部违法所得。上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、立案决定书，证实2014年9月21日，广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院对陈展涉嫌受贿一案立案侦查。2、任免职通知、干部履历表，证明陈展于2009年4月任福绵管理区农村能源办公室主任；2011年12月任福绵管理区林业局办公室负责人。3、2008年至2013年沼气池项目建设预算与实施方案批复相关文件，证明2008年至2013年，福绵区实施了沼气池项目工程。按照文件规定，管理费控制在政府投资总额的5%，由地方配套资金列支，专款专用，严禁挤占、截留、滞留、挪用、套取农村沼气池项目资金。4、证人肖某甲证言及亲笔交代材料，证明在建设沼气池的过程中，其打过几次电话给陈展，表示想领一些指标来承揽沼气池工程，希望他能关照一下，后陈展说要指标可以，但是要给点好处他，这是做沼气池的行规，每个做沼气池的老板都要给的。当时其为了得到指标，就答应了陈展的要求。其于2011年至2012年底，先后三次送给能源办主任陈展好处费共16000元，其中：2011年8月给4000元，2012年春节前给7500元，2013年底给4500元。5、证人陈某甲证言及亲笔交代材料，证明其为了承揽到更多的沼气池项目指标去找陈展，陈展叫其按每立方米20元的标准给好处费。其为感谢陈展的关照，自2010年下半年至2013年底，先后四次送给陈展好处费共62900元，其中：2010年下半年送了现金20000元，2012年春节前送了现金32000元，2012年下半年送了现金9500元，2013年底在成均镇农行通过柜员机转账1400元到陈展的母亲宁某甲的账号上。6、证人刘某甲证言，证明2012年春节前的一天，陈展打电话给其说2011年的工程款已经拨到账上了，叫其查收一下，并且要给点好处费他。其就问陈展要多少，陈展说要2000元，后来他们约定在福绵医院门口见面，其给了陈展现金2000元。7、证人肖某乙证言及亲笔交代材料，证明2009年陈展任能源办主任后，其找到陈展，提出要多给点指标，会给好处他的。陈展同意，并要求按每立方米20元的标准给好处费。其为感谢陈展的关照，自2009年至2012年春节，先后四次送给福绵区能源办主任陈展好处费共103050元，其中：2009年4月在福绵农行附近给15000元，2009年底在福绵农行对面一家大排档给8000元，2011年9月在福绵农行转账15500元，2012年春节前在福绵农行转账64550元。8、证人刘某乙证言及亲笔交代材料，证明2008年底，其做沼气池项目的指标没有了，经多次电话联系陈展，陈展叫其到他的办公室来领取指标编号，并提出要收点好处费，其为了得到沼气池项目的指标，在2009年至2011年期间，分三次送给陈展现金10000元钱。其中：2009年11月给1000元，2010年底给3000元，2012年春节前给6000元。9、证人黄某证言及亲笔交代材料，证明2009年陈展任能源办主任的时候，其为了多要点指标去找陈展，陈展表示可以给指标，但要给点好处费。其为了得到指标，分两次送给陈展好处费共7000元，其中：2010年2月在陈展办公室给现金1000元，2012年春节前在福绵农行附近给现金6000元。10、证人唐某证言，证明2009年至2012年期间，其为获得福绵沼气池项目指标，分三次送了1100元好处费给陈展，其中：2009年4月在陈展办公室给300元，2010年12月在陈展办公室给300元，2012年2月在福绵农行给500元。11、证人蒋某证言，2012年春节前一天，陈展打电话给其，叫其给好处费，其在福绵农行附近给了陈展300元。12、证人唐某甲证言及辨认书证（福绵区林业局副局长、党组副书记），证明其分管林业局能源办的工作，沼气池项目的指标是由能源办主任负责管理。根据相关文件的规定，能源办在开展沼气池建设期间，每座沼气池补助款里面都有5%是给能源办开展沼气池建设项目的工作经费，这些钱都是由财政局拨付到林业局财务保管，平时能源办是没有工作经费的。能源办在林业局财务有经费可以报销。林业局未委托过陈展造册发放奖励等费用，其也未在有关工资表上签过字和领过此类补助和奖励。陈展没有向其汇报过他收受好处费的事情。13、证人王某甲证言及辨认书证（福绵区林业局局长、党组副书记），证明内容同上，同时证明建池补助款及工作经费都是由林业局财务室统一支配的，其未在有关沼气池项目补助和奖励的工资表上签过字，陈展发放补助的这笔钱不属于公务开支，其也从未领过相关的补助和奖励。14、证人黄某乙证言及辨认书证（福绵区林业局纪检组长），证明能源办没有独立的账户，没有资金发放，如发放奖励等费用也是由财务来发放，能源办或陈展是不可能发放奖励等费用的。其未在有关沼气池项目建设奖励工资表上签过字，也未领过此类补助和奖励。15、证人肖某丙证言及辨认书证（福绵区林业局会计），证明其在沼气池补助及奖励的工资表上签过名，但从未从陈展处领过钱，林业局要发放奖励一般都是从出纳那里领的。16、证人杨某（福绵区林业局出纳），证明能源办的主要开支都是专款专用，能源办在林业局财务有经费可以报销接待费、下乡补助等费用，能源办需要报销费用，都是实报实销，一般不存在支出而没有报销的情况。17、证人陈某乙、庞某证言及辨认书证，证明其二人未在有关沼气池项目建设奖励工资表上签过字，也未领过此类补助和奖励。18、肖某甲的存折活期存款历史明细查询，证实肖某甲每次在获得沼气池工程款后存款的收支情况。19、肖某乙的银行查询明细账及银行卡取款凭条，证实2011年9月16日和2012年1月19日，肖某乙在福绵农行通过转账，分别转账15500元和64550元到陈展的母亲宁某甲的账号上。20、陈某甲的银行查询明细账，证实陈某甲的账号2013年12月13日转账1400元。21、宁某甲的户籍证明及其农行账号流水账，证实宁某甲的身份情况及其农业银行账号（62×××19）于2011年9月16日转存15500元，2012年1月19日转存64550元，2013年12月13日转存1400元。22、肖某甲、陈某甲、刘某甲、肖某乙、刘某乙、黄某、唐某、蒋某等人的工程款记账凭证、进账单、存款回单等相关凭证，证实上述肖某甲等8人获得工程补助款的情况。23、福棉区林业局支出表复印件，证明福绵区林业局的生态能源项目2008至2011年的支出情况，生态能源各项支出都有财政经费。24、被告人陈展的供述及自书材料，其作为福绵区能源办主任，主要负责福绵区能源办的全面工作，对沼气池项目指标的分配有很大的话语权。2010年至2013年，在农村沼气池项目建设期间，其利用职务之便，为沼气池项目技术人员肖某甲、陈某甲、刘某甲、肖某乙、刘某乙、黄某、唐某、蒋某争取到沼气池项目指标给他们来做，从中收受了上述人员送给其的好处费共计202350元，其中：肖某乙103050元，陈某甲62900元，肖某甲16000元，刘某乙10000元，黄某7000元，刘某甲2000元，唐某1100元，蒋某300元。25、暂扣押款专用票据，证实2014年9月22日，陈展向检察机关退出全部违法所得。26、破案经过，证明被告人陈展受贿一案系群众举报，广西壮族自治区玉林市福绵区检察院对该案进行初查，经初查，查明犯罪嫌疑人陈展有涉嫌受贿的犯罪事实，于2014年9月20日对肖某甲、刘某甲、陈某甲进行询问，该三人如实交代了给陈展送好处费的事实，同日福绵区检察院通知陈展到该院接受询问，陈展如实交代其收受肖某甲、陈某甲、刘某甲等人送的好处费共80900元的事实。次日，福绵区检察院对其立案侦查。27、户籍证明，证实被告人陈展的身份情况。被告人陈展的辩护人提出陈展系自首的意见，经核查，办案机关出具的破案经过、立案决定书、行贿人肖某甲、刘某甲、陈某甲的证言等证据，证实福绵区人民检察院在对陈展受贿一案立案侦查之前，肖某甲、刘某甲、陈某甲已主动向检察机关交待了其三人向陈展送好处费的犯罪事实，因此，检察机关是在掌握了陈展涉嫌受贿的线索后，通知陈展到检察院接受调查，陈展才交待了其参与本案受贿的部分犯罪事实，并在归案后主动供述办案机关尚未掌握的受贿121450元的犯罪事实。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》规定的“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。”因此，陈展的行为不能认定为自首，应认定为供述同种较重罪行，故对其辩护意见不予采纳。被告人陈展及其辩护人提出应扣除陈展用于公务开支的6.6万元的意见，经核查，该6万多元的开支票据，确有一部分属于正常、合理的公务开支，但这部分开支应按财经制度向单位财务报销，由单位公用经费支付。被告人陈展受贿的202350元属违法所得，违法所得非经法定程序审批不能用于公务开支，故对其辩护意见不予采纳。被告人陈展的辩护人提出对陈展判处缓刑的意见，经核查，综合本案的具体情况，陈展不符合适用缓刑的法定条件，故对其辩护意见不予采纳。本院认为，被告人陈展在行使国家行政管理职权时，利用其职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人陈展归案后，如实供述了办案机关尚未掌握的同种较重罪行，可从轻处罚。被告人陈展犯罪以后已退清全部的犯罪所得，可酌情从轻处罚。被告人陈展退出的违法所得，依法没收上缴国库。为严肃国法，维护国家机关的正常管理活动，确保国家工作人员职务行为的廉洁性，根据被告人陈展犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人陈展犯受贿罪，判处有期徒刑十年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月21日起至2024年9月20日止。）二、被告人陈展退出的赃款共计人民币二十万二千三百五十元，没收上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长龙巧萍审判员关春连审判员钟雪恨二〇一五年四月十四日书记员庞家君苏晓慧附：本案引用的《中华人民共和国刑法》相关条文第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条第一款第（一）项个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。