湖北省丹江口市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂0381民初2386号
原告：丹江口市富丹实业有限公司，住所地：湖北省丹江口市新港金家湾工业园。统一社会信用代码：91420381682665607b。
法定代表人：李志清，该公司经理。
委托诉讼代理人：王羽，湖北丹江口市新港法律服务所法律工作者。代理权限：代为承认、变更、放弃诉讼请求，进行和解，提起上诉，代签法律文书等特别授权。
被告：王关正，男，生于1963年4月26日，汉族，湖北省丹江口市人，无固定职业。
委托诉讼代理人：王家贵，男，生于1946年7月26日，汉族，三官殿办事处中心学校退休教师。代理权限：一般代理。
被告：胡立根，男，生于1977年4月25日，汉族，湖北省丹江口市人，无固定职业。
原告丹江口市富丹实业有限公司（以下简称：富丹实业公司）与被告王关正、胡立根确认合同无效纠纷一案，本院于2017年10月20日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告富丹实业公司的委托诉讼代理人王羽，被告王关正及委托诉讼代理人王家贵和被告胡立根到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告富丹实业公司向本院提出诉讼请求：1.依法确认原、被告双方于2014年5月28日签订的《建设工程承包合同书》无效；2.诉讼费由被告负担。事实与理由：2014年5月28日，原、被告双方签订的《建设工程承包合同书》，约定被告承包位于湖北省丹江口市火车站旁边的春江小城火车站老家属区二期工程，7层12个单元，承包方式：包工包料700元每平方米，工程有效工期24个月，工程款“以房抵偿”，按每平方米价格2800元计。该工程在施工过程中，被告没有按照图纸施工，不按时交工，还要求降低抵偿房屋价款。为此，双方发生纠纷，多次协商解决未果。原告认为，2014年5月28日，原、被告双方签订的《建设工程承包合同书》，违反了我国法律规定，应属无效合同。故特向贵院提起诉讼，请依法支持原告的诉讼请求。
被告王关正、胡立根辩称：原告诉求无理无据，请求判决驳回原告诉讼请求。同时原告应当返还抵偿工程款的房屋。本案的基本事实是：2014年5月28日，双方自愿签订了《建设工程承包合同书》，原告并收取二被告“施工押金壹佰万元整”。之后，被告方按原告提供的图纸，按原告的施工要求进行施工。2015年5月16日和2016年12月13日，双方二次签订了《返还补充协议》。原告一直对外出售房屋，对已抵给二被告的车库在三个月前偷偷卖给他人。《合同法》第55条规定，具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权的，“撤销权消灭”。本案争议的实体程序履行完毕，无证据证实房屋质量不合格。原告应按约定把抵付工程款的房屋如数交付，赔偿中途停建、缓建造成承包人（二被告）的实际损失和实际费用。对此，二被告当庭释明保留自己的诉讼权利。
本院经审理认定事实如下：
2014年5月28日，原告富丹实业公司与被告王关正、胡立根签订《建设工程承包合同书》，合同内容为：发包方（甲方）：李志清，加盖“丹江口市富丹实业有限公司合同专用章”。承包方（乙方）：王关正、胡立根。在遵守相关法律前提下，经甲乙双方协商一致，达成以下协议：一、工程概况：1.工程名称：春江小城二期工程。2.工程地点：春江小城火车站老家属区二期工程。3.工程规模：十二个单元七层、砖混全现浇商品房，约二万平方米。4.承包形式：工程包工包料，按700元／㎡的砖混全现浇，框架全现浇为1000元／㎡承包给乙方。5.工期：本工程有效工期24个月，若在施工期遇有不可抗拒的事情、工期顺延，否则迟一天罚300元，提前一天奖300元。二、甲方的权利和义务：1.办好开发的相关手续，搞好拆迁工作并完成三通一平，提供5套图纸。2.甲方负责上下关系，及时处理周边群众与施工班组的纠纷。3.组织乙方、设计单位及其他有关单位进行图纸会审，向乙方进行设计变更交底，并负责分段工程的检查和验收。4.甲方负责开工后，按整栋、整单元从下向上抵付方法，按图纸总价一次性指定乙方的抵房位置第几栋，按进度指定给乙方，在售楼部控制中。抵房价格为2800元／㎡，最后结算时按实际施工的建筑面积计算工程造价给乙方。三、乙方的权利和义务：1.乙方必须严格按照图纸及书面变更进行施工。2.质量必须合格以甲方及主管部门的验收为准。3.工伤事故：乙方负责在施工期间发生的一切工伤事故及民事责任，并给工人买保险，都由乙方负责。4.乙方随工程进度按要求做好工程资料，竣工时交给甲方。5.乙方有权按合同规定取得抵房的权利。四、质保金：乙方在开工前交给甲方100万元，施工后＿＿返还工程押金。五、保修：屋面防水保修二年，土建保修二年，水保修六个月，根据国家规定以工程款中截留5%保修金，保修期满退还给乙方。六、手续费用：凡属开发方应支付的费用由甲方支付，属于建筑方应付的费用由乙方支付（安检、质检、检测、保险）。七、其他事项：如果盖八层抵房价按原价优惠30%抵给乙方。违约责任：本合同签字后即产生法律效力，一方违约赔偿另一方经济损失，双方都有同样的法律效力。八、本合同一式三份，乙方两份。合同落款处，甲方由原告法定代表人李志清签字，并加盖“丹江口市富丹实业有限公司合同专用章”。乙方由被告王关正、胡立根签字。合同落款时间为2014年5月28日。
另查明，丹江口市富丹实业有限公司成立于2008年12月18日，清册资本600万元，企业类型为有限责任公司（自然人独资），经营范围为混凝土添加剂、建筑材料、装饰材料、机械设备、农副产品收购等（涉及许可经营项目，应取得相关部门许可后方可经营）。原告富丹实业公司未取得房地产开发资质和建筑施工资质。被告王关正、胡立根为自然人，不具备建筑施工资质。
本院认为，建筑产品不同于一般商品，关系到广大人民群众的生命财产安全，法律法规对建筑施工企业实行严格的资质强制管理制度，具备相应资质等级的企业才能参与到建筑市场的招投标及施工。根据《中华人民共和国建筑法》第十三条规定：从事建筑活动的建筑施工企业等单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。第二十六条规定：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效。本案被告王关正、胡立根系自然人，并无建筑施工房屋的相应资质。因此，原告富丹实业公司与被告王关正、胡立根签订《建设工程承包合同书》违背了法律的强制性规定，应属无效合同。原告富丹实业公司提出的诉讼请求，有法律和事实依据，本院予以支持。被告王关正、胡立根辩解观点不符合法律规定，本院不予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《中华人民共和国建筑法》第五条、第十三条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
原告丹江口市富丹实业有限公司与被告王关正、胡立根于2014年5月28日签订的《建设工程承包合同书》无效。
案件受理费100元，减半收取50元，原告丹江口市富丹实业有限公司负担25元，被告王关正、胡立根共同负担25元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。
审判员 潘 如 文
二〇一七年十一月十七日
书记员 秦道江珠
本案适用的相关法律依据：
1.《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
2.《中华人民共和国建筑法》
第五条从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
3.《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。