安徽省亳州市谯城区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）谯民一初字第01323号
原告：丁李氏，女，1940年4月19日出生，汉族，农民，住安徽省亳州市谯城区。
委托代理人：王兵，亳州市谯城区十八里法律服务所法律工作者。执业证号：31203011105683。
被告：丁金领（又名丁杰），男，1966年8月8日出生，汉族，农民，住安徽省亳州市谯城区。
委托代理人：李子明，男，1966年3月18日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。
原告丁李氏诉被告丁金领土地承包出租合同纠纷一案，本院于2012年5月3日立案受理，并依法组成合议庭，于2012年7月3日公开开庭进行了审理。原告丁李氏及其委托代理人王兵、被告丁金领及其委托代理人李子明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告丁李氏诉称：原、被告于2004年2月4日签订协议书一份，要求被告午季收麦后交给原告1200斤小麦，现金200元，并承担原告及其儿子的医疗费。但自签订协议后，被告并未按协议完全履行，且原告有病，被告也只支付部分医疗费，故被告违反协议，现原告起诉要求：依法解除原、被告于2004年2月4日签订的协议，被告返还耕种原告的土地10.9亩。
原告丁李氏针对其诉讼请求及陈述的事实和理由提交的证据有：
1、原告丁李氏的户口本一份，证明原告的身份及本案适格主体。
2、2011年11月16日亳州市谯城区赵桥乡崔寨村民委员会出具的证明一份，证明原告所在村都没有土地承包合同（土地使用证）。
3、亳州市谯城区赵桥乡崔寨村民委员会出具的证明一份，证明所争议土地座落位置。
4、2004年2月4日原、被告之间签订的协议书一份，证明被告没有全部兑现协议内容，违反协议约定。
5、本院作出的现场勘查笔录及庭审笔录各一份，证明原、被告争议土地位置及被告认可的事实。
被告丁金领辩称：原告起诉的诉讼请求有出入，主体资格有错误，证据效力有问题，请求驳回原告的诉讼请求。
被告丁金领就其抗辩及陈述的事实和理由未提供相关证据。
经庭审质证，被告丁金领对原告丁李氏所举证据发表质证意见为：对原告所举证据1无异议；对证据2有异议，杨德伦不是法人，无权签字，且没有出庭作证。本村有的村民发证了，有的没有；对证据3除同证据2意见外，另补充：土地亩数含糊，四至不清；对证据4的真实性无异议，对原告证明目的有异议，不能证明被告违反了协议；对证据5的真实性无异议，对证明目的有异议，无地邻签字认可，无村委会法人签字和发包方签字认可，地界无法界定，庭审笔录不能证明土地的数目情况和位置。
经庭审举证、质证，合议庭对原告丁李氏所举证据认证如下：原告所举证据1系公安机关核发有效证件，且被告不持异议；证据2、3均盖有原、被告所在村委会公章；证据4原、被告对协议的真实性无异议，且原、被告均在协议上签字或捺印认可；证据5中2011年12月28日现场勘查系根据原告的申请，本院到现场勘查，原、被告均在场，但被告拒绝签字，庭审笔录均有原、被告签字。上述证据具有真实性、合法性及与本案的关联性，对其证据效力予以认定。证据5中本院于2012年6月12日作出的申请现场勘查，现原告已撤回该部分起诉，保留另案起诉。与本案不具有关联性，对其证据效力不予认定。
根据上述认定的证据材料及庭审中当事人的陈述，审理查明的事实为：原告丁李氏与被告丁金领系同村村民，且系亲友。原告丁李氏其丈夫丁克银，生育一女一子，其儿子叫丁刘字。丁克银、丁刘字现均已去世。在1994年二轮土地承包时，丁克银、丁李氏和丁刘字在本村取得三个人的承包地，该村没有给其下发土地承包经营权证。在原告丁李氏的丈夫丁克银去世后，因其儿子患有精神病，便于2004年2月4日与被告丁金领签订协议书一份，协议所载内容为：“甲方：丁李氏、乙方：丁杰，经甲乙双方商定，特订协议如下：1、甲方愿将三个人的承包地及零星地全部交给乙方。二、乙方愿承担如下义务：1、农业税；2、每年午季收麦后交给甲方一千二百斤小麦，现金二百元（分四季度交付，每季度的第一个月交付50元）；3、丁李氏病逝后，其所有宅基、房屋以及全部家产归乙方所有；4、甲方丁李氏与儿子有病医疗费由乙方负担。三、以上协议自二00五年元月一日有效。甲方：丁李氏、乙方：丁杰，签证人朱某，甲方代理人丁银字，签订日期二00四年2月12号。”该协议的乙方被告丁金领认可系其本人，签证人朱某后面还有两个人名，但原件无法看清。该协议上的三个人即丁克银、丁刘字、原告丁李氏。丁克银、丁刘字及原告丁李氏的土地位置和亩数具体为：村南，东邻朱现加，西邻朱现青，南靠沟，北靠路，面积3.3亩；村南站台西，南邻王友奇，北邻朱小峰，东靠站台，西靠路，面积1亩；村西1亩，东邻朱文鲜，西邻白玉山，南靠路；村东1亩，南邻红山，北邻朱成立，东靠路，西靠沟；村南站台西2.5亩，东邻沟，西邻路，南靠朱胜利，北靠朱文联。上述系大田地共8.8亩。村西南0.6亩，南邻朱丙才，北邻李龙华，东靠路，西靠沟；村西南塘0.5亩，东邻朱现青，西邻朱成立，南靠路，北靠塘；村东0.3亩，南邻李龙华，北邻朱丙田，东靠沟，西靠路；村南塘0.7亩，北邻李龙华，南邻小蒙，西靠路，上述系零地共2.1亩。大田地和零地共计10.9亩。该10.9亩均由被告丁金领耕种。原告丁李氏的儿子于2010年11月份因交通事故去世。在其儿子去逝前，原告丁李氏与其儿子一起生活，在其儿子去世后也独自生活，现在随其女儿生活。因被告并未完全履行协议，原告曾与2011年12月2日起诉至本院要求解除协议，后于2012年4月17日撤回起诉。
本院认为：依法取得的承包土地可以依法进行流转。本案中，原告和其丈夫、儿子取得三人的承包土地，在原告的丈夫去世后，原告的儿子有病的情况下，原告作为户主有权将其承包地流转给他人耕种、使用。原告丁李氏与被告丁金领双方于2004年2月4日签订协议一份，该协议双方对其内容均予认可，系双方真实意思表示，除“所有宅基归被告所有”之外，其他内容并不违反法律，故本院对该协议其他内容的效力予以认可。双方应当按照该协议约定全面履行自己的义务。
原告将土地交给被告耕种并未将土地经营权转让给被告丁金领。按照其协议书第一项的规定，该三个人的土地交给被告丁金领，并不能证明其三个人的土地使用权转让给了被告丁金领。从该协议书的第三项中来看，丁李氏病逝后，其宅基、房屋以及全部家产归乙方所有，“全部家产”也不能从法律层面上讲包括土地，因此，原告将其土地交由被告耕种，被告履行相应的义务，双方之间对土地使用权的约定是一种出租关系。原、被告在协议上并未约定合同的到期时间，也没有规定协议的解除时间，因此，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条的规定，双方随时可以要求解除合同，且有些义务农业税，也已经取消，不存在被告履行该义务。原告丁李氏之子也已去世，协议的事实也已发生重大变化。被告在耕种原告的土地之后，对原告及其儿子也未完全履行其义务。因此，原告丁李氏要求解除双方之间的协议，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十五条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条、第三十四条之规定，判决如下：
原告丁李氏与被告丁金领于2004年2月4日签订的协议书自2012年5月3日起解除，被告丁金领自本判决生效之日起二个月内将上述10.9亩土地（见查明部分）上的附属物予以清除，将该土地退还给原告丁李氏。
案件受理费80元，由被告丁金领负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。
审 判 长 于文礼
人民陪审员 董全礼
人民陪审员 王天成
二〇一二年九月十二日
书 记 员 段端平
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》第八十五条合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。
《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。
《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。