安徽省宣城市宣州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）宣刑初字第00090号
公诉机关安徽省宣城市宣州区人民检察院。
被告人冯伦兵，男，住宣城市宣州区。因涉嫌犯贪污罪，于2013年11月5日被宣州区人民检察院取保候审，2014年3月21日经本院决定继续被取保候审，同年4月28日经本院决定被执行逮捕。现羁押于宣城市看守所。
辩护人刘文婕，安徽师阳安顺律师事务所律师。
被告人朱锋，男，住宣城市宣州区。因涉嫌犯贪污罪，于2013年11月6日被宣州区人民检察院取保候审，2014年3月21日经本院决定继续被取保候审，同年4月28日经本院决定被执行逮捕。现羁押于宣城市看守所。
辩护人甘金林，安徽师阳安顺律师事务所律师。
被告人吴昌奉，女，住宣城市宣州区。因涉嫌犯贪污罪，于2013年11月7日被宣州区人民检察院取保候审，2014年3月21日经本院决定继续被取保候审，同年4月28日经本院决定被执行逮捕。现羁押于宣城市看守所。
辩护人李红兵，安徽师阳安顺律师事务所律师。
宣城市宣州区人民检察院以宣州检刑诉（2014）57号起诉书指控被告人冯伦兵、朱锋、吴昌奉犯贪污罪，于2014年3月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年4月8日公开开庭审理了本案。宣城市宣州区人民检察院指派代理检察员翟兴松出庭支持公诉，被告人冯伦兵及其辩护人刘文婕、被告人朱锋及其辩护人甘金林、被告人吴昌奉及其辩护人李红兵到庭参加诉讼。现已审理终结。
宣城市宣州区人民检察院指控：被告人冯伦兵、朱锋、吴昌奉在协助人民政府从事征地拆迁工作过程中，利用职务便利，与他人采取虚列和冒用方式两次骗取征迁补偿款151950.9元，其行为均已触犯刑律，构成贪污罪。被告人冯伦兵、朱锋在两起犯罪中虽不是具体的提议者，但均参与了如何套取补偿款的商议，在共同犯罪中作用较大，均属于主犯。被告人吴昌奉在第一起共同犯罪中所起作用与冯伦兵、朱锋等人相当，在第二起共同犯罪中仅参与了分赃阶段，起次要作用，认定其在本案中属于从犯。为证明指控的事实，检察机关提交了相应的证据，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条之规定，予以惩处。
被告人冯伦兵当庭对起诉书指控犯罪事实及罪名不持异议，表示自愿认罪。其辩护人刘文婕发表如下辩护意见：1、对本案的事实和定性不持异议。2、被告人冯伦兵在共同犯罪中属于从犯地位，理由如下：在2005年征地过程中，协助政府征地的人员李某甲、周某某、朱锋，冯伦兵对芜宣公路红线范围内的20.413亩土地并不知道，在征地结束后村委会开会时，李某甲提出将占红线内的土地补偿款套出来大家平分，冯伦兵才知道。2010年在征用某村300余亩土地用于宣城市环城大道二标段项目建设中，协助政府征地的人员是李某甲、周某某，通过周某某的证言可以证实冯伦兵在款项发下来之前并不知道有重复征用的情况，在钱划拨下来之后才商议如何分钱，起主导作用的是李某甲等人。3、被告人冯伦兵具有自首情节。4、被告人冯伦兵在侦查机关立案前已将赃款退至开发区管委会财政部门。5、被告人冯伦兵平时表现良好，认罪悔罪态度较好，且身体状况欠佳。请求对被告人冯伦兵减轻处罚，并适用缓刑。
被告人朱锋当庭对起诉书指控犯罪事实及罪名不持异议，表示自愿认罪。其辩护人甘金林发表如下辩护意见：1、对本案的事实和定性不持异议。2、被告人朱锋具有自首情节。3、案发后，被告人朱锋主动退赃，有悔罪表现。4、被告人朱锋在两次骗取补偿款中均不是提议者，也不是具体实施者，只是在分钱时才知道，其在共同犯罪中起次要作用，属于从犯。5、被告人朱锋没有前科劣迹，主观恶性不大。请求对被告人冯伦兵减轻处罚，并适用缓刑。
被告人吴昌奉当庭对起诉书指控犯罪事实及罪名不持异议，表示自愿认罪。其辩护人李红兵发表如下辩护意见：1、对本案的事实和定性不持异议。2、被告人吴昌奉具有自首情节。3、被告人吴昌奉在侦查机关立案前主动退赃，有悔罪表现。4、被告人吴昌奉在本案中属于从犯。请求对被告人吴昌奉减轻处罚，在有期徒刑三年以下量刑，并适用缓刑。
经审理查明：被告人冯伦兵自2003年至2011年9月任古泉镇某村（2010年12月划入飞彩办事处）村党总支书记，被告人朱锋自2005年至2011年9月先后任古泉镇某甲村（2002年某甲村和某乙村合并为某村）村党支部委员、村委会副主任、某村党总支副书记、村委会主任，被告人吴昌奉自2003年至今任某村村委会委员。被告人冯伦兵、朱锋、吴昌奉在协助人民政府征迁工作中，两次伙同他人通过虚列和冒用被征地农户的方式，骗取征地补偿款共计151950.9元。具体事实分述如下：
1、2005年，宣州区古泉镇政府征用古泉镇某村（现区划为飞彩办事处某村）钱东、钱西村民组土地112.37亩，其中20.413亩土地属于芜宣公路红线范围内的土地、村组道路土地等。在协助政府征地过程中，某村村支两委成员冯伦兵、朱锋、吴昌奉与李某甲、周某某（均已判刑）、冯某甲、唐某某（均另案处理）共同商议，通过冒用和虚构户名为王某甲、汪某、汪某甲、钱某某、村民组的方式，骗取上述20.413亩征地补偿款57120.9元。该款被冯伦兵、朱锋、吴昌奉、李某甲、周某某、冯某甲、唐某某等人平分，被告人冯伦兵、朱锋、吴昌奉各分得8000元。
2、2010年，宣州区古泉镇人民政府及宣城市开发区管委会征用某村300余亩土地用于宣城市环城大道二标段项目建设。其中，位于某村季冲村民组一块面积为4.350007亩的土地，在2006年铜南宣高速建设项目中已被征用。被告人冯伦兵、朱锋与周某某、李某甲商量采取冒用被征地户李某乙的名义虚报4.350007亩骗取征地补偿款94830元。后经冯伦兵、朱锋、吴昌奉、李某甲、周某某、冯某甲、唐某某共同商议平分了该款，被告人冯伦兵、朱锋、吴昌奉各分得13000余元。
2013年11月5日、6日、7日，被告人冯伦兵、朱锋、吴昌奉先后主动到检察机关投案，在接受侦查人员的讯问时均如实供述了犯罪事实。
事（案）发后，被告人冯伦兵、朱锋、吴昌奉先后退出各自所得的赃款2.1万元。
上述事实，被告人冯伦兵、朱锋、吴昌奉在开庭审理过程中亦无异议，且均自愿认罪，并有书证立案决定书、户籍证明及简历、到案经过、协议书、土地界址界定书、村级资金请拨单、记账凭证、古泉镇某村钱村组大成公司硬化处征地补偿明细表、安徽省农村信用合作社定活两便电脑储蓄存款凭条等书证材料、宣城市公安局飞彩派出所出具的证明、2010年环城大道项目征地补偿款发放材料、扣押款物清单、安徽省行政事业单位资金往来结算票据、徽商银行现金缴款书、本院（2013）宣刑初字第00224号刑事判决书及宣州区飞彩办事处出具的三被告人现实表现的情况说明，证人张某某、魏某某、戴某某、潘某某、陈某某、汪某乙、王某乙、王某丙、王某丁、王某戊、赵某、李某乙、周某某、李某甲、冯某甲、唐某某的证言等证据予以证实，足以认定。
本院认为：被告人冯伦兵、朱锋、吴昌奉在协助人民政府从事征地拆迁工作过程中，利用职务便利，伙同他人采取虚列和冒领方式两次骗取征迁补偿款共计151950.9元，其行为均已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人冯伦兵、朱锋在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人吴昌奉在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法可以从轻或减轻处罚。案发后，被告人冯伦兵、朱锋、吴昌奉主动到检察机关投案，归案后及庭审中均能如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人冯伦兵、朱锋、吴昌奉在案发后主动退出所得的全部赃款，均可酌情从轻处罚。三被告人当庭自愿认罪，均可酌情从轻处罚。被告人冯伦兵的辩护人辩称被告人冯伦兵对芜宣公路红线范围内的20.413亩土地和重复征用4.350007亩土地事前并不知情，只是事后参与分赃，起主导作用的是李某甲等人的辩护意见及被告人朱锋的辩护人辩称被告人朱锋在两次骗取补偿款中均不是提议者，也不是具体实施者，只是在分钱时才知道，在共同犯罪中起次要作用，属于从犯的辩护意见，因与庭审查明的事实不符，本院均不予采纳。综合被告人冯伦兵、朱锋、吴昌奉各自具有的法定和酌定的量刑情节及悔罪表现，决定对三被告人均减轻处罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第九十三条第二款、第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人冯伦兵犯贪污罪，判处有期徒刑八年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月28日起至2022年4月27日止。）。
二、被告人朱锋犯贪污罪，判处有期徒刑八年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月28日起至2022年4月27日止。）。
三、被告人吴昌奉犯贪污罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月28日起至2019年4月27日止。）。
四、被告人冯伦兵、朱锋、吴昌奉的违法所得，均予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙文庆
人民陪审员 周江生
人民陪审员 罗宣林
二〇一四年四月二十五日
书 记 员 胡建强
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。