吉林省白城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉08民终672号
上诉人（原审被告）：洮南市建业技工学校。
法定代表人：佟建业，系校长。
委托诉讼代理人：袁军善，吉林垣卓律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：洮南市劳动保障事务所。
住所地：吉林省洮南市。
法定代表人：潘奎，系所长。
委托诉讼代理人：李丽岩，洮南市国家法律援助中心法律工作者。
委托诉讼代理人：李明辉，洮南市人力资源和社会保障局法规科科长。
上诉人洮南市建业技工学校（以下简称建业学校）因与被上诉人洮南市劳动保障事务所（以下简称劳保事务所）房屋租赁合同纠纷一案，不服吉林省洮南市人民法院（2016）吉0881民初2223号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年6月6日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人法定代表人佟建业及委托诉讼代理人袁军善、被上诉人法定代表人潘奎与委托诉讼代理人李丽岩及李明辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
洮南市建业技工学校上诉请求：要求撤销一审判决，驳回被上诉人的诉讼请求，并承担上诉费用。事实与理由：原审判决错误，上诉人与被上诉人于2010年9月1日签订一份房屋租赁合同。被上诉人将原洮南市干部疗养所部分房屋及场地租赁给上诉人。2013年9月12日，上诉人与被上诉人又签订了一份房屋租赁合同。上诉人继续租赁被上诉人的房屋及场地。合同约定期限为10年，从2010年09月1日起至2020年8月30日止。每年租金为30000.00元。合同签订后，上诉人按合同约定向被上诉人交付租金。2015年，租赁房屋墙体大面积脱落及漏水、门卫房顶坍塌，上诉人找到被上诉人几次协商未达成协议，上诉人租赁的房屋不能正常授课，没办法上诉人只能自己维修，并有票据，维修该房屋已花费用80000.00元。在庭审中上诉人已向法庭提供。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十一条的规定，上诉人没有违约。一审法院判决解除合同是错误的。综上，请求依法撤销原审判决，驳回被上诉人的诉讼请求。
洮南市劳动保障事务所辩称，1、答辩人与上诉人建业技校房屋租赁合同签订后，答辩人即将出租房屋交与上诉人使用，答辩人已经全面履行了协议。建业技校作为承租人，应按协议履行相应义务，即向答辩人每年支付租金3万元，但上诉人长期拖欠租金并经催告拒不支付的行为已构成根本违约，导致协议无法再继续履行。答辩人要求与上诉人解除协议，并要求上诉人承担违约金有事实和法律依据。2、上诉人对房屋是装修不是维修。退一步讲，即使是维修，那么根据双方协议约定：“协议签订后一切使用权、管理杈归乙方佟建业”维修费用也应由上诉人自行承担。上诉人原审要求以维修费折抵租金，缺乏法律依据。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
洮南市劳动保障事务所向一审法院起诉请求：2013年9月12日洮南市劳动保障事务所与洮南市建业技工学校签订房屋租赁协议，协议中明确约定洮南市建业技工学校租用洮南市劳动保障事务所干部疗养所院内部分房屋及场地办公，租赁期限为十年，房屋租金每年三万元。在本协议履行过程中，从2014年9月1日起洮南市建业技工学校拖欠租金10000.00元，2015年9月1日拖欠租金30000.00元，2016年9月1日至今一直未向洮南市劳动保障事务所支付租金，洮南市劳动保障事务所多次向洮南市建业技工学校索要上述租金，并发出催款书，但洮南市建业技工学校一直拒不交付。现起诉要求洮南市建业技工学校给付拖欠的租金，解除租赁合同并支付违约金。一审法院认定事实：2010年9月1日洮南市建业技工学校与洮南市干部疗养所签订一份房屋租赁合同，将疗养所部分房屋出租给洮南市建业技工学校，原洮南市干部疗养所并入洮南市劳动保障事务所后，2013年9月12日洮南市建业技工学校与洮南市劳动保障事务所重新签订了一份该房屋的租赁合同，合同约定原洮南市干部疗养所出租给洮南市建业技工学校的房屋继续出租给洮南市建业技工学校，租期为十年，即2010年9月1日至2020年8月30日，上打租每年租金30000.00元，每年9月1日前交付。合同签订后，洮南市建业技工学校一直使用该房屋至今。现洮南市劳动保障事务所起诉要求洮南市建业技工学校给付2015年拖欠的房屋租金10000.00元、2016年拖欠的房租30000.00元、自2016年9月1日至今的租赁费用（每月按2500.00元计算），并要求解除租赁合同。洮南市建业技工学校以租用期间维修承租房屋费用洮南市劳动保障事务所尚未给付为由，不同意支付租金，不同意解除租赁合同。
一审法院认为，合同签订后，双方应当遵守诚实信用原则，依据合同性质、目的全面履行自己的义务，洮南市劳动保障事务所按约定向洮南市建业技工学校交付了出租的房屋后，洮南市建业技工学校应按约定履行给付租金义务，拖欠租金属于违约，应当按约定承担违约责任。洮南市建业技工学校接到催款通知后仍未给付租金的行为符合合同解除法定要件，洮南市劳动保障事务所要求其支付租金、违约金、解除双方租赁合同的诉求合理，本院应予支持。诉讼中洮南市建业技工学校提出以维修承租房屋费用折抵租金，因其不能提供其维修承租房屋是维持正常使用的必要行为、维修费用数额是经双方认可或确定的证据，故其抗辩理由不能成立。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百一十四条以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第2条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条的规定，判决如下：一、解除原告洮南市劳动保障事务所与被告洮南市建业技工学校的房屋租赁合同（本判决生效后60日内被告将承租房屋返还给原告）。二、被告洮南市建业技工学校于本判决生效后给付原告洮南市劳动保障事务所2015年租金10000.00元、2016年租金30000.00元、2017年租金（自2016年9月1日起至返还租赁房屋之日止每月按2500.00元计算），并支付所欠房屋租金总额百分之二十的违约金。案件受理费800.00元，由被告洮南市建业技工学校承担。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。
经二审查明的事实与一审相同。
本院认为，双方所签合同没有约定的解除情形。而是否存在法定解除情形，要综合考虑双方合同目的最终是否能够得以实现，且为了维护交易秩序的安全稳定，实现双方签订合同的预期目的，并合理保护经营者的资本投入与预期利益，在仅有一般违约而没有根本违约的情况下，不应解除合同。本案中，双方签订合同期限较长，投入方的经营规划与产出回报在短时期内难以实现，而建业学校具有其特殊性，拥有众多师生，合同解除将会导致师生的工作学习等系列问题的出现，不利于社会的稳定。建业学校房屋租赁期限为10年，年租金3万元，建业学校一直如约交付房屋租金。现建业学校欠付租金4万元，并未构成根本违约，且建业学校就房屋损坏而进行维修提出了其合理抗辩，劳保事务所的合同目的并未无法实现。因此，劳保事务所诉请解除合同本院不予支持。
关于建业学校应否向劳保事务所支付租金问题，因建业学校对欠付房屋租金的事实未予否认，应当承担违约责任，支付租金。建业学校针对房屋破损问题因本案中未提起反诉，且所提供的证据暂不能完全证明其主张。嗣后，可依据相关证据及法律规定另行主张。关于租金数额与违约金的确定，双方合同约定每年9月1日提前预交每年租金，建业学校对2014年9月1日欠付租金1万元、2015年9月1日欠付租金3万元没有异议，因此应当向劳保事务所交付租金并承担违约金。2016年9月1日亦未如约交付租金，亦应承担违约责任，本院对劳保事务所主张解除合同的请求不予支持，建业学校应当交付2016年9月1是欠付的租金3万元并承担违约金。违约金的承担方式一审认定为欠付租金的20%合理合法，本院予以确认。综上，建业学校应当向劳保事务所交付租金7万元及相应违约金1.4万元。
综上所述，洮南市建业技工学校的上诉请求部分成立，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
一、撤销吉林省洮南市人民法院（2016）吉0881民初2223号民事判决；
二、洮南市建业技工学校于本判决生效后立即给付洮南市劳动保障事务所房屋租金70000元及违约金14000元；
三、驳回洮南市劳动保障事务所的其他诉讼请求。
一、二审案件受理费合计1600元，由洮南市建业技工学校负担800.00元，由洮南市劳动保障事务所负担800.00元。
本判决为终审判决。
审 判 长 王东兴
代理审判员 苏 波
代理审判员 倪继迎
二〇一七年六月二十一日
书 记 员 李立群
书 记 员 吴 昊