本溪市平山区人民法院民 事 判 决 书(2015)平民初字第00461号原告：代文勤，男，1935年2月5日出生，汉族，辽宁省本溪市人，无业，现住本溪市平山区。原告：富杰，女，1940年1月4日出生，汉族，辽宁省本溪市人，无业，现住本溪市平山区。原告：代明艳，女，1961年11月28日出生，汉族，辽宁省本溪市人，工人，现住本溪市平山区。原告：苑利利，女，1985年6月19日出生，汉族，辽宁省本溪市人，工人，现住本溪市平山区。原告：代明丽，女，1968年3月5日出生，汉族，工人，现住本溪市平山区。原告：黄某，女，1989年1月6日出生，汉族，辽宁省本溪市人，学生，现住本溪市平山区。原告：黄某甲，女，1996年10月27日出生，汉族，辽宁省本溪市人，学生，现住本溪市平山区。原告：代明秀，女，1972年9月10日出生，汉族，辽宁省本溪市人，工人，现住本溪市平山区。原告：高某，女，1996年5月27日出生，汉族，辽宁省本溪市人，学生，现住本溪市平山区。九名原告共同委托诉讼代理人：李兴伟，辽宁诚铭律师事务所律师。被告：本溪市平山区桥头街道办事处房身村民委员会，住所地本溪市平山区。法定代表人：佟锦彪，该村委会主任。委托诉讼代理人：张鸿然，辽宁平正律师事务所律师。原告代文勤、富杰、代明艳、苑利利、代明丽、黄某、黄某甲、代明秀、高某与被告本溪市平山区桥头街道办事处房身村民委员会土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2015年3月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告代明丽、代明秀及九名原告的共同委托诉讼代理人李兴伟，被告本溪市平山区桥头街道办事处房身村民委员会的法定代表人佟锦彪及委托诉讼代理人张鸿然到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告代文勤、富杰、代明艳、苑利利、代明丽、黄某、黄某甲、代明秀、高某向本院提出诉讼请求：1、被告返还土地或折价赔偿，5.36亩地每亩7万元，总计37.52万元；2、赔偿原告经济耕种损失17.688万元；三、支付代明艳、苑利利的补偿款4.2万元、交通费1万元。事实与理由：2000年第二轮土地承包时，原告代文勤全家分得11口人的承包地，分别是代文勤妻子富杰、岳母关中言、大女儿代明艳、三女儿代明丽、四女儿代明秀、外孙女苑林林、黄某、黄某甲、高某。2003年期间代文勤一家除了苑林林和关中言外迁出九人即九名原告，其中农转非2人。2004年被告调整土地，将迁出的九人土地收回，原告多次到相关部门寻求帮助解决，经平山区农发局审查后同意村委会收回土地，原告认为在承包期内被告无权收回原告土地，根据《土地承包法》第二十六条的规定：“承包期内发包方不得收回承包地，承包期内承包方全家迁入社区的市转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。”而原告并非全家迁出而是部分迁出，且只有代文勤、富杰转为非农业户口，所以村委会收回土地不符合法律规定。被告辩称：不同意原告诉讼请求，根据《土地承包法》第26条规定，原告整户迁出房身村，而且其中有转成工业户口，也有占地抽工的，所以被告收回土地的行为符合法律的规定，收回土地经过村民代表三分之二的同意，并经过上级机关审核批准，符合法定程序。而且地收回之后仍由原告种了三年，另外原告苑利利、代明艳在占地过程中二人份已经补偿了，是以关中言，和苑林林名义补偿，即便是收回土地不合理，苑利利、代明艳的份额也已经补偿了。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：九名原告原系本溪市平山区桥头街道办事处房身村村民，2000年第二轮承包过程中九名原告与苑林林十人及关中言（单独户口）共分得承包土地，此十一人的家庭组成情况为代文勤和富杰系夫妻关系，大女儿代明艳及其女儿苑利利、苑林林，二女儿代明丽及其女儿黄某、黄某甲，小女儿代明秀及其女儿高某，关中言系代文勤岳母。2002年至2003年期间代文勤和富杰夫妻户口迁出转为非农业户口并享受城镇低保待遇。代明艳、苑利利、代明丽、代明秀被抽工到北营公司工作。2002年8月以后，代明秀、代明艳、苑利利、高某将户口迁至宁家村，在宁家村没有分得土地，仍在房身村居住。代明丽及子女黄某、黄某甲将户口迁至北台村，在北台村未分得土地，2007年代明丽、黄某、黄某甲又将户口迁回房身村。苑林林户口落户到关中言户口上。2004年3月房身村委会根据本村制定第二轮土地承包实施方案，决定调整土地，对于死亡、变户、迁出、抽工等情况村民的土地抽回并分配给出生、落户的人员作为承包田。村委会按方案收回了九名原告的土地5.36亩。原告不服多次到桥头街道办事处、平山区农发局、省、市农委等部门主张权利，要求返还土地，2007年9月平山区农村经济发展局作出处理意见，2015年2月本溪市人民政府作出信访事项核查意见书，均认定村委会收回土地的行为符合法律程序。2010年1月起因为占地动迁事宜房身村土地封户，土地不再有村民耕种，由动迁单位发放青苗补偿费，直至2012年土地占地。土地已被政府征占，但补偿事宜尚未进行。经原告申请，本溪市众智价格评估有限公司对原告在2004年至2009年的受益损失进行价格鉴定，结论为21.4486万元。另外，除承包地以外，九名原告及苑林林、关中言11人在房身村还分有大田地每人0.2亩，该地已被征占，2012年原告及苑林林等人与被告房身村委会签订补偿协议，被告为原告等人按照每人0.2亩土地每亩7万元、青苗每亩2000元的标准发放了10人的大田地补偿款。本院认为，2004年原告一家承包了房身村土地，双方土地承包合同成立并依法有效，双方均应履行各自的义务。本案的主要争议焦点为被告收回土地是否符合法律规定，是否应承担违约责任。对此，《中华人民共和国农村土地承包法》规定，承包期内发包方不得收回承包地，承包期内承包方全家迁入社区的市转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。本案中，只有代文勤夫妇户口迁出转为非农业户口，代明艳、苑利利、代明丽、代明秀虽被抽工到北营公司工作但仍为农业户口，黄某、黄某甲户、高某户口迁出房身村后于2007年迁回房身村，苑林林户口迁到关中言户上，仍在房身村委会，且均为农业户口，原告一家并非全家迁入社区的市并转为非农业户口，根据上述规定，被告收回土地并不符合收回土地的条件，故土地使用权仍应归原告所有。2010年起土地因占地原因无法耕种，故被告应赔偿原告此前的耕种损失。关于原告主张的动迁补偿款一项，因此项诉求属于承包地动迁补偿纠纷，与本案不属于同一法律关系，且动迁补偿事宜尚未进行，故对此不予支持。综上所述，被告应赔偿原告耕种损失。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、本溪市平山区桥头街道办事处房身村民委员会于本判决生效后10日内赔偿原告代文勤、富杰、代明艳、苑利利、代明丽、黄某、黄某甲、代明秀、高某土地耕种损失21.4486万元；。二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8743元、鉴定费8500元，总计1.7243万元（原告已预交），由被告负担1.1604万元、原告负担5639元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。审 判 长  王 丰人民陪审员  刘玉美人民陪审员  李卉玉二〇一六年九月二十四日书 记 员  董鸿亮附：本案所适用的法律、法规《中华人民共和国土地承包法》第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。执行条款：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。