安徽省泗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）泗刑初字第00233号
公诉机关安徽省泗县人民检察院。
被告人汤某甲，男，1978年11月1日出生，汉族，农民，小学文化，住安徽省泗县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2013年9月29日被泗县公安局刑事拘留（在逃），同年10月12日被泗县公安局丁湖派出所民警抓获，同日被泗县公安局刑事拘留，同年10月19日被泗县公安局取保候审，2015年4月22日被泗县人民检察院取保候审，同年5月20日经本院决定被取保候审。
被告人汤某乙，男，1966年5月25日出生，汉族，农民，初中文化，住安徽省泗县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2013年9月29日被泗县公安局刑事拘留（在逃），同年10月8日被泗县公安局丁湖派出所民警抓获，同日被泗县公安局刑事拘留，同年10月19日被泗县公安局取保候审，2015年4月22日被泗县人民检察院取保候审，同年5月20日经本院决定被取保候审。
被告人汤某丙，男，1960年2月28日出生，汉族，农民，小学文化，住安徽省泗县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2013年9月29日被泗县公安局刑事拘留（在逃），同年10月17日到泗县公安局丁湖派出所投案，同日被泗县公安局刑事拘留，同年10月19日被泗县公安局取保候审，2015年4月22日被泗县人民检察院取保候审，同年5月20日经本院决定被取保候审。
被告人刘某某，女，1952年7月3日出生，汉族，农民，文盲，住安徽省泗县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2013年9月29日被泗县公安局刑事拘留（在逃），同年10月17日到泗县公安局丁湖派出所投案，同日被泗县公安局刑事拘留，同年10月19日被泗县公安局取保候审，2015年4月22日被泗县人民检察院取保候审，同年5月20日经本院决定被取保候审。
安徽省泗县人民检察院以泗检刑诉（2015）169号起诉书指控被告人汤某甲、汤某乙、汤某丙、刘某某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年5月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于同年6月2日公开开庭审理了本案。安徽省泗县人民检察院指派检察员陈晓梦出庭支持公诉，被告人汤某甲、汤某乙、汤某丙、刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
安徽省泗县人民检察院指控：
2012年5月份以来，泗县丁湖镇汤湖村村民以徐明高速公路通过其庄后的过路桥和涵洞修建不合理为由阻扰施工。被告人汤某甲、汤某乙、汤某丙、刘某某数次组织该村村民数十人阻碍徐明高速K83＋650-K86＋488路段工程施工，致使该路段工程长期处于停工状态，造成经济损失108万元。
公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述、证人证言、书证、鉴定意见等证据，认为被告人汤某甲、汤某乙、汤某丙、刘某某的行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，并均系首要分子，被告人汤某丙、刘某某系自首，提请本院依法判处。
被告人汤某甲、汤某乙、汤某丙、刘某某对起诉书指控的犯罪事实和罪名均不持异议。
经审理查明：
自2012年5月份以来，当徐明高速施工队施工至泗县丁湖镇汤湖村境内，该村村民被告人汤某甲、汤某乙、汤某丙、刘某某等人因对施工方案不满意，数次组织、策划、召集部分村民到施工工地阻止施工，要求改变施工方案，并由刘某某出面向村民筹款，到信访局等部门上访，致使施工无法进行。安徽省交通运输厅于2013年5月23日批复切实保障项目施工环境，严格按照经批复的设计方案进行建设，确保徐明高速公路如期建成通车。2013年9月2日、9月3日，被告人汤某甲、汤某乙、汤某丙、刘某某等人再次组织、策划、召集部分村民到施工现场阻止施工，并将桥面铺好的木板、钢管等拆掉，严重影响徐明高速公路工程进度。经鉴定，因阻止施工造成徐明高速（K84＋980处）工程停工损失为108万元，损失严重。
另查明：被告人汤某甲、汤某乙分别于2013年10月12日、2013年10月8日被泗县公安局丁湖派出所民警抓获，汤某丙、刘某某均于2013年10月17日到泗县公安局丁湖派出所投案。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭庭审举证、质证的下列证据予以证明，本院予以确认。
一、书证
（一）户籍证明，证明被告人汤某甲、汤某乙、汤某丙、刘某某分别出生于1978年11月1日、1966年5月25日、1960年2月28日、1952年7月3日。
（二）到案经过，证明被告人汤某甲、汤某乙分别于2013年10月12日、2013年10月8日被泗县公安局丁湖派出所民警抓获，汤某丙、刘某某均于2013年10月17日到泗县公安局丁湖派出所投案。
（三）前科证明，证明被告人汤某甲、汤某乙、汤某丙、刘某某均无违法犯罪记录。
（四）安徽省交通运输厅2013年5月23日函，关于徐明高速泗县丁湖镇汤湖村反映的K84＋980处通道问题，原设计方案科学合理，已于2009年11月11日获省发改委批复；增设的人机通道，能够满足当地各种行人、车辆安全、顺畅通行需求。切实保障项目施工环境，严格按照经批复的设计方案进行建设，确保徐明高速公路如期建成通车。
（五）中国水电建设集团十五工程局有限公司企业法人营业执照和资质证书。
（六）中国水电建设集团十五工程局有限公司徐明高速公路土建工程第八合同段项目经理部关于丁湖镇汤湖村村民阻工造成损失的估算报告，因汤湖村村民阻工误工损失144.1万元，完成剩余工程所需费用49.7万元。
二、鉴定意见，泗县价格认证中心关于徐明高速（K84＋980处）工程停工损失为108万元。
三、证人证言
（一）程某某证明，他是徐明高速第八标段项目部技术负责人，当地群众认为过路桥和涵洞修建的不合理，从2012年6月份开始，阻止施工断断续续有一年多时间了。2012年9月份，经协调，增修一座涵洞，群众也都同意，就正常施工了。到2013年3月份，又阻拦施工，要求在建涵洞的位置建一座天桥，并上访到省交通厅，5月23日，省交通厅明确批示，按原方案施工，他们把省厅的批文向群众代表说清了，仍然阻拦。8月初，派出所劝说后，顺利施工有一个月。9月2日下午，几十口群众到施工现场拦住罐车不让过。9月3日，几十口群众又去了，把铺好的板子、架好的钢管拆掉，2号下午开面包车拦罐车的那个人一直在现场指挥群众闹事，并大喊都上去，妇女都上去掀铺好的木板、钢管。在这次没闹之前，以前阻止施工经单位自行评估损失在二百多万，标段其他都完工了，只剩下被阻这一小段，按计划如果没有受到阻拦，到2013年4月份整个工程就该完工了。与武某某证明内容一致。
（二）高某甲证明，2013年9月2日下午，他去施工，有四五十口人到施工现场，拦住往工地运混凝土的罐车，不让车从那过，一些妇女还把桥面上铺好的板子往下掀，一个小伙子开一辆面包车拦在路中间，出警的人走后，他还跟其他人说该闹就闹。9月3日，好几十口群众又去了，不让工人干活，钉一块板子，那些人拆一块，2号下午开面包车的小伙子闹的最狠，他在场喊都上去，不少妇女都上去掀铺好的木板、钢管。他们说过路桥矮了，要求建高架桥，不建不让施工。
（三）高某乙证明，录像机里录下来2013年9月3日上午去阻止施工的有刘某某等人，从2012年6月份开始阻止施工，当中断断续续、反反复复有年把时间。汤某甲、汤某乙、汤某丙等人平时上访最活跃，到县里、省里，每次汤某乙和他家属都挨家喊人到工地去闹。高速公路都有设计图纸，原来那点连涵洞也没有，就因为群众上访，后经协调才同意增加一个涵洞，当时建涵洞的时候，群众都同意，没再闹，后来又不同意了，又闹了，他们就要求在现在建涵洞的地方架高架桥，不架就不让施工。
（四）庞某甲、庞某乙证明，2013年9月3日上午，大约有四十口老百姓在拆工地上铺好的木板，派出所人到现场也拦不住。庞某甲并证明为首的是丁湖开大排档的那个人，有一辆昌河车，他叫人来就来，叫人走就走。
（五）庞某丙证明，他在2013年9月1日与徐明高速公路汤湖段项目部签订协议负责桥梁施工。2013年9月2日下午，前汤湖庄几十口群众把桥梁施工用的水泥罐车拦住，不让通过，工地不得不停工。9月3日，他在汤湖段组织施工，铺设桥上木板，又有几十口群众阻止施工，工人铺一块木板，当地群众就拆掉一块，他就报警了。他看到有个小伙子听讲叫汤某甲，在一边指使群众上去阻拦施工闹事，汤某甲说都上，不上去还骂，群众一听他骂就上去拆板子、钢管。9月2日下午，也是汤某甲开一辆面包车停在路上，拦住罐车不让过的。
（六）王某某证明，他是丁湖镇政府安排分管徐明高速公路丁湖段建设的负责人，在施工过程中，汤湖村前汤湖庄群众因不满过路桥梁设计，多次出面阻止正常施工。从2012年6月份就开始，当时群众出来阻工，认为过路桥梁设计不合理，最后经协调，到2012年9月份，项目部同意在前汤湖庄北边增建一个过路涵洞，当时群众都同意了，在场的有汤某甲等人，协调好后开始正常施工了。到2013年3月份，群众又阻止施工了，说涵洞修低了、窄了、方向斜了，想让给他们修支线上跨，他们为此还上访到省交通厅，5月23日省交通厅批文下来，维持修建涵洞及原设计施工方案。7月1日上午，项目部负责人把他、高速公路指挥部负责人、建设办人员、汤湖村书记丁某某、前汤湖庄群众代表汤某乙、汤某丙等人都请到丁湖镇政府二楼会议室，当众传达了省交通厅的批文，并让群众代表把结果向其他群众说清。后来在施工过程中，前汤湖庄群众仍出面阻拦，派出所也多次出警劝阻，从8月初开始当中有一段时间没闹，但从9月2日起，又开始闹了。每次直接出面闹事的有四十口人左右，往上找的有汤某甲、汤某乙、汤某丙等人。
（七）汤某丁证明，现在修的是涵洞，想让给修高架桥。他庄群众去阻拦高速公路施工，他去过现场二次。汤某乙、汤某丙、汤某庚等人找他，叫他出面帮助把桥给弄好，不然没法走。他们几个到县、省、中央去上访，桥还按原来那样修，群众不愿意就阻拦不让施工。东汤、西汤二庄家家都有人去阻拦施工，谁要不去，有人在庄上骂，还有人到他家找签名捺手印。派出所也去过好多次，劝不要闹，群众也不听。
（八）汤某戊证明，东西汤湖庄的群众参与阻拦施工，他在2013年夏天也去了一次工地。也有到省里、北京反映的，有汤某乙、汤某辛等人。他们去上访，每人起5块钱。群众看他们几个比较有威信，有号召力，也是为了本村群众利益着想，群众才叫他们几个人去反映问题的。2013年9月3日上午，他从工地旁边走，看见几十口人拦着不让施工，派出所也不少人在场。
（九）汤某己证明，群众阻止施工，刘某某找过他，他去过现场二次，每次上去阻拦的都是妇女，不让工人干活，男的基本上在一旁站。后来一次汤某丙去他家喊他，说别人家都去了，他家没有人去，他就去了。刘某某也喊人，东汤庄听讲是汤某乙家属喊的。也有人到上面反映，有一次汤某丙、汤某丁、汤某申到省里去的。费用是到各户起钱，一人5块，全庄每家都出。刘某某让他列各家户主的名字，她拿名字挨家挨户找人捺手印，目的是以后为这事需要钱各家都得出钱。一看工地干活，有人一喊大家都去，一般就是上面讲的那几个人叫的，他们就想把现在修的涵洞建成高架桥。群众阻拦施工，丁湖派出所也去过多少次，每次都劝不要闹，但群众问题得不到解决，就不让施工。
四、被告人供述
（一）汤某甲供述，他庄群众认为涵洞修建不合理，西南往东北方向修，还窄，存在安全隐患，才出面阻拦不让施工，几乎每家都有人去，有几十口人，群众阻止施工，就是站在机器前，让他们没法施工，不让工人干活，一干就拦着，他去阻止施工二次，2013年9月3日上午阻拦施工，他也去的。工人在桥面上铺木板，群众上去揭掉，后来工人就不干了，当时派出所也出警在现场。他们也把他们认为的问题往上找过，县里、省里、北京都去过，大概2013年8月份，汤某丁、汤某己到县信访局上访，他开车送去的，之前他也开车带汤某酉、汤某戍到省信访局去过一次，费用都是群众集资，他庄群众为此一人收5元钱。
（二）汤某乙供述，他庄群众认为涵洞修建不合理，西南往东北方向修，还窄，存在安全隐患，才出面阻拦不让施工，几乎每家都有人去，到场后不让工人干活，一干就拦着。2013年9月3日上午阻拦施工，他也去的。工人在桥面上铺木板，群众上去揭掉。他们也把他们认为的问题往上找过，县里、省里、北京都去过，到北京他也去的，在2013年5月收到答复。为此事，他庄群众一人收5元钱，西汤庄是刘某某一家一户去收并由她保管，刘某某还挨家挨户让人捺手印。平时都是到汤某丙家商量这事的，一般有他、汤某丙、汤某丁几个人。派出所也多次出面处理叫不要拦工人施工，群众不听。
（三）汤某丙供述，徐明高速公路从他庄北湖通过，他庄有一条水泥路正好通过徐明高速，原先设计时没留路，他村群众去上访，留了一地下通道，但通道修的不好，群众不愿意，认为应建高架桥，他们不同意。他们一施工，就有百把几十口人拦不让干，他去了一次。群众选出来几个代表，有他，汤某甲、汤某乙等人，刘某某后来是收钱的。他们也往上反映到县、省、北京，都是到各级信访局反映。费用是各庄群众一人十块钱，刘某某起的钱，也是她保管，用时从她那领。他们往上反映都有材料，各家都有签名捺印，各家名字是汤某己统一写的，刘某某带几个人挨家捺的。派出所也多次出面处理叫不要拦工人施工，群众不听。
（四）刘某某供述，东西庄群众家家都有人去阻止施工，她也去过，拦住工人不让干活，把工人铺好的桥板给拆掉，把桥梁上钢管拆掉。他们认为桥应该修直南直北，现在桥修斜了。到泗县、合肥有关部门反映过，有汤某甲、汤某戊等人去反映情况。一家一户筹钱，每人5元，他们从合肥反映情况回来后，汤某甲、汤某乙把剩余的300多元放在她这收着。汤某己把各户户主名字写好，她找各家捺的手印。平时都是汤某甲、汤某乙、汤某丙等人到上面去找。
本院认为：被告人汤某甲、汤某乙、汤某丙、刘某某组织、策划、召集他人聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工程长期无法施工，造成了严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，并均系首要分子。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人汤某丙、刘某某犯罪后自动投案，并能如实供述自己罪行，是自首，依法予以减轻处罚。被告人汤某甲、汤某乙能如实供述自己罪行，可以从轻处罚。对上述四被告人适用缓刑，对所居住的社区无重大不良影响。案经本院审判委员会讨论决定，对被告人汤某甲、汤某乙依据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条第一款及第七十三条第二、三款之规定；对被告人汤某丙、刘某某依据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款及第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人汤某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年。
二、被告人汤某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年。
三、被告人汤某丙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。
四、被告人刘某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。
（上述缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李秀梅
审 判 员 秦素娟
人民陪审员 刘群英
二〇一五年六月十六日
书 记 员 王子利
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条第一款聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。