福建省泉州市丰泽区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0503刑初197号
公诉机关泉州市丰泽区人民检察院。
被告人章纪彬，男，1963年10月2日出生于福建省惠安县，汉族，大专文化，原系福建省泉州市泉港区新型农村合作医疗服务中心负责人、中国人寿保险股份有限公司泉州分公司泉港支公司职工，住惠安县，因涉嫌犯受贿罪于2016年7月31日被监视居住，同年8月3日被刑事拘留，同年8月19日被取保候审。
辩护人陈适平，福建泉顺律师事务所律师。
泉州市丰泽区人民检察院以泉丰检公诉刑诉［2017］188号起诉书指控被告人章纪彬犯受贿罪，于2017年6月5日向本院提起公诉。本院于次日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泉州市丰泽区人民检察院指派检察员陈晓钧出庭支持公诉，被告人章纪彬及其辩护人陈适平到庭参加诉讼。现已审理终结。
泉州市丰泽区人民检察院指控，2012年10月至案发，被告人章纪彬任泉港区新型农村合作医疗服务中心副主任，负责该中心全面工作。被告人章纪彬利用上述职务便利，收受泉港同济医院法定代表人陈某1贿送的人民币7万元（以下币种均为人民币）及中闽百汇购物卡1万元，并在检查活动中对该医院予以关照。具体犯罪事实分述如下：
1、2013年上半年期间，被告人章纪彬在泉港同济医院即陈某1的办公室内，收受陈贿送款2万元。
2、2013年中秋节前，被告人章纪彬在上述办公室内，收受陈某1贿送款1万元。
3、2014年春节前，被告人章纪彬在上述办公室内，收受陈某1贿送款1万元。
4、2014年中秋节前，被告人章纪彬在上述办公室内，收受陈某1贿送款1万元。
5、2015年春节前，被告人章纪彬在上述办公室内，收受陈某1贿送款1万元。
6、2015年中秋节前，被告人章纪彬在上述办公室内，收受陈某1贿送款1万元。
7、2016年春节前，被告人章纪彬在上述办公室内，收受陈某1贿送的中闽百汇购物卡1万元。
2016年7月，检察机关侦查部门在查办案件中发现被告人章纪彬有受贿的嫌疑，即于同月27日到泉港区新型农村合作医疗服务中心将被告人章纪彬带回本院调查，章归案后如实供述了上述犯罪事实。2017年3月20日，被告人章纪彬退出赃款80000元现暂扣于检察机关。
公诉机关据以指控的证据有，被告人供述、证人证言、书证、视听资料、身份证明、抓获经过等。
公诉机关认为，被告人章纪彬身为受委托行使国家行政管理职权的工作人员，利用职务便利非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额达80000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人章纪彬虽不具有自首情节，但能如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。
被告人章纪彬对公诉机关的指控均不持异议。其辩护人提出被告人章纪彬的行为构成非国家工作人员受贿罪，被告人具有坦白情节，且退出全部赃款，建议对被告人从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，泉港区人民政府委托中国人寿保险公司泉港区支公司承办泉港区新型农村合作医疗补偿工作，并由中国人寿保险公司泉港区支公司成立泉港区新型农村合作医疗服务中心。该服务中心主要负责对各定点医疗机构人员派驻及对医院门诊、住院诊疗情况监督、门诊特殊病种及住院补偿个案审核和各定点医疗机构补偿垫付资金审核结算上报工作。2012年10月至案发，被告人章纪彬任泉港区新型农村合作医疗服务中心负责人，负责该中心全面工作。2013年至2016年间，泉港同济医院法定代表人陈某1为了泉港同济医院的日常工作检查能够得到被告人章纪彬的关照，于2013年上半年及2013年至2016年的中秋节或春节期间，先后7次在陈某1的办公室共贿送章现金7万元（以下币种均为人民币）和价值1万元的中闽百汇购物卡。
2016年7月，丰泽区检察院侦查部门在查办案件中发现被告人章纪彬有受贿的嫌疑，即于同月27日到泉港区新型农村合作医疗服务中心将被告人章纪彬带回本院调查，章归案后如实供述了上述犯罪事实。2017年3月20日，被告人章纪彬退出赃款80000元现暂扣于丰泽区检察院。
上述事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的如下证据予以证明：
1、证人陈某1的证言，证实2010年间，泉港区同济医院成为泉港区新型合作医疗定点医院。其系泉港区同济医院的法定代表人，并负责医院的经营及日常管理。为了章纪彬在对同济医院的日常检查中能够给予关照，其于2013年上半年至2016年春节前期间，先后7次贿送章共计现金7万元及价值1万元的新华都购物卡。
2、证人肖某的证言，证实其知道陈某1有贿送钱款给章纪彬，但具体的情况其不清楚。
3、证人王某的证言，证实2017年春节过后的一天，其在泉港区新型农村合作服务中心按章纪彬的要求在四张分别为移动硬盘、戴尔笔记本电脑、台式电脑、台式一体机的照片空白处写上“此设备为泉港同济医院于2013年5月13日提供现金，由泉港新农合服务中心的办公使用”字样，并加盖泉港新农合服务中心的印章。过了不久，章纪彬拿了加盖泉港新农合服务中心和泉港区海浪电脑科技印章的销售清单和收款收据的复印件让其加盖泉港新农合服务中心的印章并交由其保管。
4、关于泉港区新农合服务中心人事任免情况说明、合作协议书等材料，证实被告人章纪彬的主体身份。
5、办案机关出具归案说明，证实检察机关发现被告人章纪彬涉嫌受贿的线索后，于2016年7月29日到泉港区新型农村合作医疗服务中心将章带到检察机关接受询问。
6、扣押清单、扣留财物收据，证实被告人章纪彬退出赃款80000元，暂扣于检察机关。
7、被告人章纪彬的户籍证明，证实被告人章纪彬的自然人身份情况。
8、被告人章纪彬的供述，证实其2012年10月至案发，其兼任泉港区新型农村合作医疗服务中心副主任，并主持服务中心的全面工作。泉港区新型农村合作医疗服务中心有权对医院报送的材料进行审核、并对新型农村合作项目进行稽查。2013年至2016年间，其先后7次共收受陈某1现金7万元、价值1万元的新华都购物卡。
以上证据，由侦查机关依法定程序调取，来源合法，内容客观真实，各证据之间可以互相印证，与本案具有关联性，本院对符合客观事实的部分予以采信，并作为定案的依据。公诉机关指控的事实清楚、证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人章纪彬身为受委托行使国家行政管理职权的工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币80000元，数额较大，并为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控成立。被告人章纪彬虽不具有自首情节，但归案后如实供述犯罪事实，可以从轻处罚。被告人章纪彬退出全部赃款，酌情予以从轻处罚。被告人章纪彬虽没有正式文件任命为泉港区新型农村合作医疗服务中心副主任，但其负责该服务中心全面工作，且对外以该中心副主任的名义履行对医院门诊、住院诊疗情况监督、门诊特殊病种及住院补偿个案审核和定点医疗补偿垫付资金审核结算的行政职责，故应认定为受委托行使国家行政管理职权的工作人员。综上，被告人章纪彬的行为符合受贿罪的构成要件，应认定为受贿罪。辩护人关于被告人构成非国家工作人员受贿罪的辩护意见不予采纳，其他辩护意见予以采纳。综上，决定对被告人章纪彬予以从轻处罚，并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、第五十三条、第九十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人章纪彬犯受贿罪判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。上述罚金应于本判决生效之日起十日内缴纳。）
二、将被告人章纪彬退出的赃款人民币八万元，予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 周明芳
人民陪审员 陈志阳
人民陪审员 彭和平
二〇一七年八月十八日
书 记 员 刘宇杰
附本案引用的法律条文：
1、《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
（三）没有在再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。