江苏省常熟市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）熟民初字第0160号
原告左翼。
被告常熟市培宗建设机械有限公司，住所地常熟市虞山镇景龙村。
法定代表人李培宗，总经理。
委托代理人李明华。
委托代理人左华。
原告左翼诉被告常熟市培宗建设机械有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2014年2月27日立案受理。依法由代理审判员顾勇适用简易程序于2014年3月26日公开开庭进行了审理。后依法裁定转为普通程序，组成合议庭于2014年6月19日公开开庭进行了审理。原告左翼，被告常熟市培宗建设机械有限公司的委托代理人左华、李明华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告左翼诉称：2011年3月16日，原、被告签订租赁协议，约定被告将其位于虞山镇景龙村预建的标准厂房建成后出租给原告，租期为八年，前三年的租金每年每平方米为人民币100元，以产权证上的面积为计算标准。原告按工程进度预付两年租金，至2012年1月19日共向被告预付了348000元租金。此后，原告向被告索要该标准厂房的房产证及消防安全验收证明，以便核对租金及办理审批登记，被告则推诿拒绝并提出额外的款项相要挟。由于被告未及时办理房产证及拒绝提供消防安全验收证明，使原告无法完成审批注册，经营受阻而搁置。2012年1月14日，原、被告双方又签订一份房屋租赁协议，约定被告将其位于景龙村＊＊＊沿路最南边面积45平方米的一间门面房租给原告使用，租期为三年，每年租金为10000元，原告于2012年1月19日向被告支付了10000元租金。被告趁原告不在时，将原告已出资租下的该门面房再租给他人开饭店，原告发现后即与被告交涉，并要求被告提供标准厂房的房产证和消防合格证，以确定实际交付标的物时间以及已经预付的租金到期日，并退赔擅自再租门面房的租金，但被告在仅提供房产证后，明确拒绝提供消防合格证，并拒不退赔擅自再租房屋的租金。为维护原告合法权益，起诉至法院，请求法院判定被告拒绝提供标准厂房消防安全验收证明的行为违约；判令被告拖延提供标准厂房房产证的行为违约；判令被告提供标准厂房房产证和消防安全验收证明的时间为完成交付标的物的时间；判令被告擅自将由原告出资已租下的门面房再租给他人的行为违约，并退赔人民币10000元租金；判令被告承担本案全部诉讼费用。
被告常熟市培宗建设机械有限公司辩称：1.2011年3月16日和2012年1月14日双方签订的租赁协议中根本没有消防验收的约定，故被告没有违约。被告的房屋产权证于2012年6月21日依法登记领取，并已提供给原告，不存在什么行为违约问题。2.对租赁的标准厂房，原告在预交租金后使用该厂房，政府住建部门、公安消防部门也未认定是危房或不合格厂房，故为合格厂房，不存在被告违约。被告已通过消防验收合格，依法登记办理了房产证，且早已提供给了原告，原告要求判令被告拖延提供房产证违约的请求，应予驳回。3.关于原告诉请的判定被告提供房产证和消防安全验收的时间为完成交付标的物的时间，这一条在双方的租赁合同中没有约定有附条件，双方的租赁合同合法有效，且原告早已使用，还按约支付租赁费用，故请求法院驳回原告的该诉请。4.关于原告诉请的判令被告擅自将由原告出资租下的房屋再租给他人的行为违约及退赔10000元租金，这是原告违法改变用途所致，2012年1月14日的房屋租赁协议明确用途是生产经营，而原告用于办学，改变用途构成违约，被告当然有权终止、收回，更不存在退赔租金问题。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2011年3月16日，常熟市培宗建设机械有限公司与左翼签订《租赁协议》，约定常熟市培宗建设机械有限公司将位于虞山镇景龙村预建的标准厂房建成后出租给左翼，租赁期间为八年，自交付使用之日起计算。租金前三年每年100元／㎡（以产权证上的面积为计算标准），以后每三年确定一次租金，并以当时的市场行情来确定，租金不得超过同地区同规格标准厂房的水平。并约定常熟市培宗建设机械有限公司应在2012年1月14日前将该厂房交付乙方使用。在租房期限内，未得到对方书面同意的情况下，任何一方不得以任何理由单方面中止《协议》。该租赁协议签订后，左翼先后支付常熟市培宗建设机械有限公司租赁费348000元。该标准厂房系集体土地用地，于2012年1月完工并于当月交付左翼，2012年6月21日办理房屋产权登记。
2012年1月14日，常熟市培宗建设机械有限公司与左翼签订《房屋租赁协议》，约定常熟市培宗建设机械有限公司将座落在景龙村兴景路200号沿路最南面面积为45㎡的门面房租给左翼使用，租金时间为三年，从2012年1月14日至2015年1月14日止。年租金为10000元。如需延长租期，应在租赁期满前一个月征得对方同意后重新签订协议。常熟市培宗建设机械有限公司如需提前中止租赁，须提前三个月通知左翼。该租赁协议签订后，左翼支付常熟市培宗建设机械有限公司租赁费10000元。后常熟市培宗建设机械有限公司将该协议中的房屋再租赁给他人使用。该房屋未取得建设工程规划建设许可证及产权证。
另查明：2013年12月12日，左翼向常熟市培宗建设机械有限公司发出通知函，内容为常熟市培宗建设机械有限公司擅自将其根据2012年1月14日签订协议中承租的门面房租赁他人，要求退赔租金10000元。2013年12月23日和2014年1月15日，常熟市培宗建设机械有限公司回函左翼，内容为其可以提供房产证复印件和工程竣工证明，但根据合同约定其不会提供消防安全验收证明且没有该义务。2014年1月18日，左翼再次向常熟市培宗建设机械有限公司发出通知函，内容为要求常熟市培宗建设机械有限公司发出通知函提供房产证复印件、消防安全验收证明并退赔租金。2014年1月20日，常熟市培宗建设机械有限公司回函左翼，内容为已在房产证复印件上加盖公章寄给左翼，至于其他问题均应按合同约定履行。
审理中，被告常熟市培宗建设机械有限公司陈述，其已向左翼发出通知催交租金，并发出通知如不支付将终止租赁关系。原告左翼表示没有收到被告的通知。常熟市培宗建设机械有限公司表示，2014年1月20日租赁的门面房没有取得相关的规划手续，系无效合同，愿意返还左翼10000元。
以上事实，有租赁协议、收条、通知函及回复函等及本案庭审笔录在卷佐证。
本院认为：原、被告于2011年3月16日签订的租赁协议系双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方均应按照该协议履行各自的义务。现原告要求认定被告拒绝提供消防安全验收证明的行为及拖延提供房产证的行为违约，因双方之间的租赁协议未对被告向原告提供消防安全验收证明进行约定，也未对被告向原告提供房产证及提供房产证的具体时间进行约定，故原告的该诉请缺乏依据，本院不予支持。至于原告左翼要求判定被告提供房产证和消防验收证明的行为为完成交付标的物的时间，因租赁协议未对此进行约定，应以实际交付时间作为完成标的物的时间，双方实际于2012年1月进行了交付，故本院对原告的该诉请不予支持。另外，双方于2012年1月14日签订的房屋租赁协议，由于该租赁房屋未取得建设工程规划建设许可证，根据规定，应为无效合同，现被告已收回并租赁他人使用，原告要求退还该租金10000元，被告亦表示愿意返还，系其真实意思表示，本院予以准许。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条之规定，判决如下：
一、被告常熟市培宗建设机械有限公司返还原告左翼人民币10000元，于本判决生效之日起十日内履行。（如采用转账方式支付，请汇入左翼指定账号；或汇入常熟市人民法院，账号：73×××17，开户银行：中信银行常熟东南经济开发区支行）。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、驳回原告左翼的其他诉讼请求。
案件受理费收取人民币370元，由原告左翼负担320元，由被告常熟市培宗建设机械有限公司负担50元（原告同意其预交的案件受理费剩余部分50元由被告向其直接支付，本院不再退还，由被告在本判决生效之日十日内向原告支付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。户名：苏州市中级人民法院，开户行：农业银行苏州工业园区支行营业部，账号10×××99。
审 判 长 过铁军
代理审判员 顾 勇
人民陪审员 张丽云
二〇一四年八月二十五日
书 记 员 宋 洁