湖南省株洲市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘02民终943号
上诉人（原审原告）刘辉汉，男，1963年8月16日出生，汉族，住湖南省株洲市荷塘区。
委托诉讼代理人刘明，湖南法达律师事务所律师。代理权限为一般代理。
被上诉人（原审被告）株洲恒福液化气有限公司，住所地株洲市天元区长江南路金锦花园新澜府117幢4号门面。
法定代表人张清为，系该公司执行董事。
委托诉讼代理人张乐华，湖南湘江律师事务所律师。代理权限为特别授权，含代为承认、反驳诉讼请求，进行调解、和解等。
上诉人刘辉汉与被上诉人株洲恒福液化气有限公司劳动争议纠纷一案，因上诉人刘辉汉不服株洲市天元区人民法院(2016)湘0211民初1808号民事判决书，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2017年5月31日公开开庭进行审理。上诉人刘辉汉及其委托诉讼代理人刘明，被上诉人的委托诉讼代理人张乐华均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
上诉人刘辉汉上诉请求：撤销一审判决的第二项，改判被上诉人支付上诉人2014年7月10日至2015年6月9日共计11个月双倍工资差额30800元，赔偿上诉人失业保险金损失4728元。事实和理由：一、一审法院对于上诉人要求被上诉人支付双倍工资差额申请仲裁时效期间一年的起点计算适用法律错误。上诉人自2014年6月10日起进入被上诉人公司工作，被上诉人未与上诉人签订书面劳动合同，依法应当支付上诉人2014年7月10日至2015年6月9日共计11个月双倍工资。该期间内被上诉人侵害上诉人权利及应当支付双倍工资行为处于连续状态，因此仲裁时效期间应从被上诉人侵害行为及应当支付双倍工资行为终了之日计算一年，即从2015年6月9日至2016年6月8日止。上诉人2016年6月6日申请仲裁并受理，据此上诉人要求支付双倍工资的仲裁请求并未超过仲裁时效期间。一审法院仲裁时效一年的起点计算适用法律错误，严重损害上诉人的权利；二、一审法院对于上诉人要求被上诉人赔偿失业保险损失诉求的举证责任分配违反公平原则。上诉人的失业保险金损失4728元应予赔偿。综上，请求二审法院依法支持上诉人的主张。
针对上诉人刘辉汉的上诉，被上诉人株洲恒福液化气有限公司辩称：上诉人的上诉理由和请求均不成立。一审法院认定事实清楚，证据确实充分，一审判决正确，请二审法院驳回上诉、维持原判。
上诉人刘辉汉在一审法院的诉讼请求为：1、被告向原告支付2014年7月10日至2015年6月9日期间的未签订劳动合同的双倍工资30800元；2、被告向原告支付经济补偿金5600元；3、被告向原告支付违法解除劳动关系的经济赔偿金11200元；4、被告向原告支付失业保险损失4728元。
一审法院认定：被告系经营石油液化气钢瓶销售以及燃气经营等项目的有限责任公司。原告自2014年6月10日起进入被告公司工作。双方未签订劳动合同。原告月工资2800元，被告未为原告建立社会保险帐户。2016年3月16日，被告向原告等部分员工下达书面通知，主要内容为：公司因政府主管部门要求及内部原因停业，公司现有员工解散，工资支付至2016年3月16日止。各员工与公司无劳动、劳动关系纠纷，公司重新营业时将酌情通知所需员工上班。原告遂按照被告公司要求未再继续上班。被告公司在解散通知下达后仍有部分下设营业点在继续经营。2016年6月6日，原告就双方间劳动争议提起劳动争议仲裁申请。因法定期限内未作出仲裁裁决，原告遂诉一审法院请求判如所请。
另查明：2016年3月21日，被告因无液化气经营许可证被株洲县市场和质量监督管理局要求其在未取得许可证前不得进行液化气充装。2016年3月22日，株洲县公安局治安管理大队在治安工作监督检查时以被告公司安全生产条件不达标为由要求其暂时停业。2016年8月，株洲县渌口镇安全生产监督管理站对被告公司作出强制措施决定书要求其停止经营液化气。上述事实，有原告提交的通知、工资表、工资帐户交易明细、仲裁受案通知书，被告提交的特种设备现场安全监督检查记录、治安工作监督检查笔录、强制措施决定书、通知，以及双方当事人的陈述予以佐证。
一审法院认为，该案系劳动争议纠纷。该案争议焦点为：1、原告要求被告支付未签订劳动合同双倍工资的诉请是否已过诉讼时效；2、被告是否有违法解除与原告间劳动合同的行为；3、被告公司是否应赔偿原告失业保险损失。现综合分析如下：
根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》相关规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或应当知道权利被侵害之日起计算。原告自2014年6月10日进入被告公司后超过一个月未签订劳动合同起应知道其权利受到侵害，应自此即2014年7月10日起计算诉讼时效一年至2015年7月10日止。而原告在法定期间内怠于行使其仲裁诉讼权利，直至2016年6月申请仲裁时已过法定时效，故对其要求被告支付未签订劳动合同双倍工资的诉请一审法院不予支持。
被告虽有因未取得相关经营许可证而被主管部门要求停止经营的情形，但被告向原告下达书面解散通知的时间实际在主管部门处罚措施通知时间之前。即使被告是因被强制停业而裁减员工也应符合法定的申报程序以及提前三十日通知并额外支付一个月工资。现被告在不符合法定条件的情形下单方解除原告的劳动合同系违法行为，应结合原告的工作年限及工资标准按经济补偿金的标准的二倍向其支付赔偿金11200元（即2800元×2×2）。被告主张书面解散通知并非解除劳动合同与文义及常理均不符，对其主张一审法院不予支持。因经济补偿金与赔偿金不能重复主张，原告诉请中的超出部分一审法院不予支持。另原告虽系因非本人意愿中断就业，但并未证明其是否在失业后一直未实际就业，也不能证明其实际损失，故对其该项诉请一审法院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第（三）项、第四十一条第一款、第八十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《中华人民共和国失业保险条例》第十四条之规定，一审法院判决如下：一、限被告株洲恒福液化气有限公司于本判决生效之日起十日内向原告刘辉汉支付违法解除劳动合同的赔偿金11200元；二、驳回原告刘辉汉的其他诉讼请求。一审案件受理费10元，予以免交。
二审期间，被上诉人株洲恒福液化气有限公司没有提交新证据，上诉人刘辉汉则提交了社区居委会的证明，拟证明上诉人解除劳动关系以后至今仍处于失业状态。
被上诉人株洲恒福液化气有限公司认为不属于新证据，且不符合证据形式要件，没有经办人的签名。
本院认为，上诉人刘辉汉提交的证据符合证据要件，本院予以采信。
二审另查明：2016年3月16日后，上诉人刘辉汉被被上诉人解除劳动关系后，一直未再重新就业，处于失业状态。二审查明的其他案件事实与一审一致，本院予以确认。
本院认为，本案系劳动争议纠纷。本案争议的焦点：1、上诉人刘辉汉要求被上诉人株洲恒福液化气有限公司支付未签订劳动合同双倍工资的诉请是否已过仲裁时效；2、被上诉人株洲恒福液化气有限公司是否应赔偿上诉人刘辉汉失业保险损失？现综合分析如下：
关于争议焦点一。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条之规定，用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。用人单位支付劳动者未签订劳动合同双倍工资的责任可视为同一合同下约定的具有整体性和关联性的定期给付之债，仲裁时效期间从最后履行期限之日起算。从本案查明的事实看，上诉人自2014年6月10日起进入被上诉人公司工作，被上诉人未与上诉人签订书面劳动合同，依法应当支付上诉人2014年7月10日至2015年6月9日共计11个月双倍工资。该期间内被上诉人应当支付双倍工资行为处于连续状态，因此仲裁时效期间应从被上诉人应当支付双倍工资行为的最后履行期限之日起计算一年，即从2015年6月9日起至2016年6月8日止计算一年。上诉人2016年6月6日申请仲裁并受理，据此上诉人要求支付双倍工资的仲裁请求并未超过仲裁时效期间。一审法院仲裁时效一年的起点计算适用法律错误，应予纠正。为此，被上诉人株洲恒福液化气有限公司依法应当支付上诉人2014年7月10日至2015年6月9日共计11个月双倍工资差额，即2800元×11个月=30800元。故上诉人刘辉汉要求被上诉人支付双倍工资差额30800元的上诉请求予以支持。
关于争议焦点二。根据《失业保险条例》第十四条规定，具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满１年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。对于上述符合条件的，依法予以支持。但当事人未提供充分有效的证据证明其办理了失业登记，且到其他单位进行求职的事实，要求支付失业保险待遇，不予支持。从本案查明的事实看，上诉人刘辉汉虽然提供了居委会的证明，证明其处于失业状态，但未提供充分有效的证据证明其办理了失业登记，且到其他单位进行求职的事实，故上诉人刘辉汉要求被上诉人赔偿失业保险金损失4728元不予支持。
综上，一审判决程序合法，但处理部分不当，应予改判。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项的规定，判决如下：
一、维持株洲市天元区人民法院（2016）湘0211民初1808号民事判决书的第一项；
二、限被上诉人株洲恒福液化气有限公司于本判决生效之日起十日内向上诉人刘辉汉支付双倍工资差额30800元；
三、驳回上诉人刘辉汉的其他诉讼请求。
本案二审案件受理费10元，由被上诉人株洲恒福液化气有限公司负担，本院决定免交。一审案件受理费10元，一审法院决定免交。
本判决为终审判决。
审 判 长 卢飞虎
代理审判员 谢晓红
代理审判员 陈 强
二〇一七年六月二十六日
书 记 员 凌宇婷