黑龙江省牡丹江市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）黑10执异19号
异议人昆明市国土资源局，住所地云南省昆明市呈贡新区锦绣大街1号市级行政中心4号楼5楼，组织机构代码01511345-4。
负责人周兴舜，男，局长。
申请执行人李得圣，男，1965年6月17日出生，汉族。
被执行人昆明鸿乙名业房地产开发经营有限公司，组织机构代码76709143-8，住所地云南省昆明市青年路鸿城广场21层12号。
法定代表人李胜江，男，董事长。
被执行人云南荣旺石业有限公司，住所地云南省昆明市青年路鸿城广场21楼，组织机构代码68368101-8，。
法定代表人李胜江，男，董事长。
被执行人禄劝银河大酒店有限公司，住所地云南省昆明市禄劝屏由镇咪油村委会，组织机构代码69568113-9。
法定代表人李胜江，男，董事长。
被执行人侯晓峰，男，1969年8月5日出生，汉族。
被执行人刘丽艳，女，1971年11月6日出生，汉族。
在本院执行李得圣与昆明鸿乙名业房地产开发经营有限公司、云南荣旺石业有限公司、禄劝银河大酒店有限公司、侯晓峰、刘丽艳民间借贷纠纷一案中，异议人昆明市国土资源局对（2015）牡法执字第49-8号执行裁定书不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，作出（2016）黑10执异17号执行裁定书，裁定：驳回昆明市国土资源局的异议请求。异议人昆明市国土资源局不服该裁定，向黑龙江省高级人民法院申请复议。黑龙江省高级人民法院作出（2016）黑执复37执行裁定书，裁定：一、撤销牡丹江中院（2016）黑10执异17号执行裁定；二、由牡丹江中院重新对本案进行审查。本院另行组成合议庭，重新审查，现已审查终结。
异议人昆明市国土资源局称，请求撤销牡丹江市中级人民法院作出的（2015）牡法执字第49-8号执行裁定书。理由：一、（2015）牡法执字第49-8号执行裁定书适用法律错误，该裁定仅根据“昆明市国土资源局登记错误，造成申请执行人李得圣得不到该土地使用权的损失，应承担赔偿责任。”裁定“昆明市国土资源局按土地号为昆国用（2007）字第00871号，面积为4626.28平方米，土地使用权流拍价29258029.00元向申请执行人李得圣承担责任。”其法律依据为民事诉讼法第一百五十四条第十一项、物权法第二十一条第二款，适用法律明显错误：（一）根据民事诉讼法的原则，裁定一般用于处理程序性事务，而（2015）牡法执字第49-8号执行裁定书用于处分异议人昆明市国土资源局的实体权利，明显错误。（二）物权法第二十一条第二款：“因登记错误，给他人造成损害的，登记机构应当承担赔偿责任。登记机构赔偿后，可以向造成登记错误的人追偿。”该裁定书所认定的申请执行人29258029.00元的损失并不是因为异议人昆明市国土资源局的登记错误造成的，而是由被执行人不履行债务造成的。在本案中，因异议人登记信息查询错误给申请执行人造成的损失，应由申请执行人依法律规定另行主张其权利；二、（2015）牡法执字第49-8号执行裁定书裁定“昆明市国土资源局按土地证号为昆国用（2007）字第008**号，面积为4626.28平方米土地使用权流拍价29258029.00元向申请执行人李得圣承担赔偿责任。”未经审判，是明显的“以执代审”，未经双方举证、质证，且无任何的证据支撑，剥夺了异议申请人昆明市国土资源局的诉讼权利，也侵犯了司法机关的司法审判权，明显错误；三、（2015）牡法执字第49-8号执行裁定书违反法律并损害国家利益，裁定书在违反法律程序的情况下，裁定由国家行政机关承担29258029.00元的巨额损失，明显损害了国家利益，是错误的。
本院查明,该案在诉讼期间，依据昆明市国土资源局信息中心出具的不动产登记簿记载，昆明市人民西路与海源路交叉处，土地证号为昆国用（2007）字第008**号，面积4626.28平方米土地使用权登记在被执行人昆明鸿乙名业房地产开发经营有限公司名下，本院于2015年4月9日依法保全查封了该土地使用权。在执行过程中，于2015年5月24日拍卖前再次到昆明市国土资源局查询，该土地使用权仍登记在被执行人昆明鸿乙名业房地产开发经营有限公司名下。故本院对该土地使用权依法进行拍卖，经第一次拍卖流拍，申请执行人李得圣同意以流拍价接收。2015年7月10日，本院作出（2015）牡法执字第49-6号执行裁定书，裁定将被执行人昆明鸿乙名业房地产开发经营有限公司名下的，位于昆明市人民西路与海源路交叉处，土地证号为昆国用（2007）字第008**号，面积4626.28平方米土地使用权按流拍价29258029.00元抵偿申请执行人李得圣所欠债务。2015年7月14日，本院向昆明市国土资源局送达了（2015）牡法执字第49-6号执行裁定书及（2015）牡法执字第49-5号协助执行通知书，要求昆明市国土资源局协助将该土地使用权过户到申请执行人李得圣名下，昆明市国土资源局签收了上述法律文书。本院再次对该土地使用权登记情况向昆明市国土资源局调查，该土地使用权仍然登记在被执行人昆明鸿乙名业房地产开发经营有限公司名下。之后,昆明市国土资源局以该土地使用权在本院查封前，已依法进行多次转让为由拒绝履行协助义务。昆明市国土资源局函告本院：“目前该宗土地使用权人已不是昆明鸿乙名业房产开发经营有限公司，故我局及相关分局无法协助办理该宗土地变更手续。”2015年8月4日本院向昆明市国土资源局发出（2015）牡法执字第49号责令履行协助义务执行通知书，责令昆明市国土资源局在收到本通知书后七日内，履行本院（2015）牡法执字第49-5号协助执行通知书确定事项，将该土地使用权过户登记在申请执行人李得圣名下并告知逾期不履行将裁定你局按法律文书确定的价格向申请执行人李得圣承担赔偿责任。昆明市国土资源局仍拒绝履行，并以登记错误无法履行为由函告本院。2015年11月25日，本院作出（2015）牡法执字第49-8号执行裁定书，裁定昆明市国土资源局按土地证号为昆国用（2007）字第008**号，面积为4626.28平方米土地使用权流拍价29258029.00元向申请执行人李得圣承担赔偿责任。本院于2016年1月22日向昆明市国土资源局送达了该裁定，昆明市国土资源局未按裁定履行义务，本院依法冻结了该局银行账户。
另查，原登记在本案被执行人昆明鸿乙名业房地产开发经营有限公司名下，证号为昆国用（2007）00871号的案涉宗地，于2008年1月23日被昆明鸿乙名业房地产开发经营有限公司以635万元转让给案外人云南安宁金成矿业集团房地产开发有限公司，案外人于同年2月14日办理了土地使用权变更登记，并领取了证号为昆国用（2008）00084号《国有土地使用证》，原证号为昆国用（2007）00871号《国有土地使用证》已依法注销。2011年7月，经昆明市人民政府批准，昆明国土局高新分局将包含案涉宗地的49宗共计59463.286平方米国有土地使用权收回，同年11月19日，云南经典房地产开发集团有限公司通过挂牌交易竞得包括案涉宗地在内的35606.16平方米国有土地使用权。
本院认为，昆明市国土资源局在履行协助义务过程中，向本院提供了错误的登记信息，导致申请执行人李得圣的债权不能如期实现，应承担相应的过错责任。但执行程序中，责任主体的确定、责任范围的确定应当有明确的法律规定为依据，而现行的执行法律规范，并没有对昆明市国土资源局存在的过错情形赋予执行程序予以裁决的规定。本院（2015）牡法执字第49-8号执行裁定书，裁定昆明市国土资源局按土地证号为昆国用（2007）字第008**号，面积为4626.28平方米土地使用权流拍价29258029.00元向申请执行人李得圣承担赔偿责任，法律依据不足。昆明市国土资源局是否应当承担赔偿责任、赔偿金额的确定，非执行程序审查确认的范围，申请执行人李得圣如认为昆明市国土资源局应当承担赔偿责任，可通过审判程序主张权利。综上，昆明市国土资源局的异议请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项规定，裁定如下：
撤销本院（2015）牡法执字第49-8号执行裁定书。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向黑龙江省高级人民法院申请复议。
审判长 孙钦刚
审判员 杨弘智
审判员 钱大龙
二〇一七年三月二十九日
书记员 鲍起佳