杭州市余杭区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）杭余余民初字第13号
原告：刘传富。
原告：汤青。
二原告共同委托代理人：洪鹏，浙江智仁律师事务所律师。
二原告共同委托代理人：柯琤，浙江智仁律师事务所律师。
被告：杭州美润房地产有限公司，住所地：杭州市余杭区余杭街道上文山社区。
法定代表人：杨正龙，董事长。
委托代理人：汪凌萍，浙江天册律师事务所律师。
委托代理人：徐骏，浙江天册律师事务所律师。
原告刘传富、汤青（下称二原告）为与被告杭州美润房地产有限公司（以下简称美润公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2014年12月30日立案受理后，依法由审判员陈自勇适用简易程序独任审判，于2015年2月13日公开开庭进行了审理。二原告的委托代理人洪鹏、柯琤，美润公司的委托代理人汪凌萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
二原告起诉称：2011年2月18日，二原告与美润公司签订了《浙江省商品房买卖合同》（合同编号：2011预967735），约定二原告以4525385元的价格向美润公司购买杭州市余杭区余杭镇玉榕庄3幢3-2室的商品房。2011年3月31日，二�告与美润公司就购买商品房事宜再行签订了《商品房买卖合同补充协议》、《补充协议书》、《补充协议》、《具结书》等协议。二原告按合同约定，已向美润公司支付了全部购房款，合计4525385元。美润公司分别于2011年1月13日、2011年2月18日、2011年3月31日、2011年8月17日、2013年7月13日向二原告开具五张《销售不动产统一发票》。按照合同约定，美润公司应当在2013年12月31日前将商品房交付二原告使用，但是截至二原告起诉之日，美润公司仍未向二原告交付商品房。在二原告数次催促且不存在特殊延期原因的情况下，美润公司未交付房屋的行为已经构成违约，已经晚于最晚交房日期（2013年12月31日）180日以上。二原告已经按合同约定全额支付了购房款，但是美润公司却至今未按合同约定交付商品房。美润公司逾期交付商品房的行为违反了原、被告签订的《浙江省商品�买卖合同》的约定，违反了我国《合同法》的规定，构成违约。根据原、被告双方签订《浙江省商品房买卖合同》第十条第二款，二原告有权解除合同并可以要求美润公司立即返还已付购房款并支付违约金，两项合计4570638.85元。故二原告诉至法院，诉讼请求：1、判令解除原、被告签订的《浙江省商品房买卖合同》（合同编号：2011预967735）；2、判令美润公司退还二原告已付的购房款4525385元、支付违约金45253.85元，上述两项合计4570638.85元，并自二原告起诉之日起按银行同期贷款利率计算利息至实际清偿之日止；3、本案诉讼费用由美润公司负担。
二原告为证明上述事实，向本院提供证据材料如下：
1、浙江省商品房买卖合同（合同编号：2011预967735）、商品房买卖合同补充协议、补充协议书、《商品房买卖合同》补充协议、具结书各一份，用于证明原、被告签订商品房买卖合同，约定二原告以4525385元的价格向美润公司购买杭州市余杭区余杭镇玉榕庄3幢3-2室的商品房。美润公司应当于2013年12月31日前将商品房交付二原告使用的事实。
2、银行打款凭证、销售不动产统一发票各五张，用于是证明二原告已经按照合同约定支付购房款共计4525385元的事实。
美润公司答辩称：一、根据《商品房买卖合同》约定及法律规定，二原告解除合同的条件不成就，不享有合同的解除权。
1、根据《商品房买卖合同》补充协议书第六条第3款约定，因市政配套的施工延误，导致项目无法按时交付的，出卖人可据实予以延期。本案中，玉榕庄项目周边的道路及供电、供水、污水、电信、燃气等由政府负责建设的配套设施施工延误，直到2014年11月-12月才基本建设完成，远远晚于本项目正常建设需要。一方面，因市政道路及配套设施未能建成，直接导致�榕庄项目内供水、污水、供电、燃气、通讯等综合管线设计、施工严重滞后，道路、景观等工程严重滞后，对项目整体工程施工及工期影响非常巨大；另一方面，因市政道路及配套设施迟迟未能建成，导致玉榕庄项目无法办理竣工验收，最终致使整个楼盘无法交付使用。鉴于市政道路及其配套设施至今仍然未能完工，根据《商品房买卖合同》的约定，讼争房屋的交付可据实予以延期。因此，美润公司不构成逾期交付，也无需承担逾期交付的违约责任，二原告主张被告美润公司逾期交付超过180天没有事实依据。2、《商品房买卖合同》补充协议书第六条第3款的约定并不违反法律、行政法规的强行性规定，合法有效，对原、被告双方均具有约束力。3、二原告依据《合同法》第九十三条第2款规定主张解除合同不能成立。《合同法》第九十三条第2款规定“当事人可以约定�方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”《商品房买卖合同》第十条除了约定“逾期交付超过180日后，买受人有权解除合同”，还约定了“本合同及补充协议中有特别约定的按特别约定执行”。《补充协议》第六条进一步明确约定“市政配套施工延期导致无法交付的，可据实予以延期”。本案中，由于市政道路及其配套施工延误，故虽然讼争房屋未能交付，但并不构成逾期交付，二原告解除合同的条件并不成就，无权解除合同。二、二原告要求美润公司返还购房款并支付违约金没有事实和法律依据。二原告要求美润公司返还购房款并支付违约金是以合同解除为前提，本案中，二原告不享有合同解除权，其主张返还房款并支付违约金的主张自然也就无法成立。综上所述，美润公司认为，根据《商品房买卖合同》补充协议约定，因市政配套施工延误，可据实延期交付房屋，美润公司不构成逾期交付，二原告无权据此解除合同，二原告的起诉没有事实和法律依据，请求法院查明事实后依法驳回二原告的全部诉讼请求。
美润公司为证明上述事实，向本院提供证据材料如下：
1、补充协议书一份，用于证明原、被告双方已经约定因市政配套延期施工的，交付期限可以相应顺延的事实。
2、致歉信二份，用于证明美润公司书面通知二原告因市政配套未能完成的原因，导致项目无法按期交付的事实。
3、公证书一份，用于证明玉榕庄项目市政配套迟迟未能建成的事实。
4、会议纪要一份，用于证明玉榕庄项目外部配套迟迟未能建成的事实。
5、请示一份，用于证明政府未能及时建设规划道路及相关配套建设的事实。
6、报告一份，用于证明政府未能及时建设规划道路及相关配套建设的事实。
7、紧急报�一份，用于证明房屋逾期交付近180天时，政府仍未能完成相关市政配套设施建设的事实。
庭审中，对二原告提供的证据1-2，经美润公司质证后认为，对证据1的真实性没有异议，请法庭注意以下条款，商品房买卖合同第九条，对房屋交付条件做出明确约定，其中一条就是用电、用水、道路要具备基本条件。本案中，因为市政配套没有建设完成，导致无法完成正常用电、用水及道路。主合同第十条，逾期交房违约责任中明确，本合同及补充协议中有特别约定的，按照特别约定执行。特别约定就是补充协议书第六条，就是对主合同第九条的补充，第三款明确约定市政配套的批准与施工延误的，导致项目开发建设期延长或无法交付的，美润公司可以据实延期。本案中，市政配套设施到2014年6月尚未开工建设，2014年11月至12月才基本建设完成，该进度远远晚于本项目的施工�设，对本项目的建设延误造成了根本性影响。据此房屋交付期限可以据此延期的。对证据2的真实性没有异议，对二原告已支付全额购房款没有异议，但是二原告也存在逾期付款的行为。本院经审核后，对二原告提供的上述全部证据的真实性予以确认，并作为认定本案相关事实的依据。
庭审中，对美润公司提供的证据1-7，经二原告质证后认为，对证据1的真实性没有异议，对证明对象有异议，双方约定的市政配套这个条款和商品房买卖合同里面是有冲突的，商品房买卖合同是备案的，而这份协议书是双方私下签订的。对证据2的内容真实性有异议，不能证明因为美润公司所称的市政配套尚未施工导致逾期交房。对证据3，公证书本身真实性没有异议，但是不能证明因市政配套原因导致逾期交房。里面的照片可能是真实的，但是逾期交房原因不能显示。对证据4的真实性�法确认，二原告没有参与这个会议，与二原告无关，不能证明美润公司的待证事实。对证据5、6、7，二原告均不予认可，与二原告无关，也不能证明美润公司的待证事实。本院经审核后，对美润公司提供的证据1、3、4的真实性予以认定，并据证据的内容来认定本案的相关事实；对证据2、5、6、7，认为二原告对证据的异议成立，上述证据不符合有效证据的构成要件，故本院不予确认，但上述证据可作为美润公司的陈述使用。
根据当事人的陈述，以及提供的有效证据，本院查明本案的事实如下：
2011年2月18日，二原告与美润公司签订《浙江省商品房买卖合同》（合同编号：2011预9967735），合同约定由二原告购买美润公司开发的杭州市余杭区余杭镇玉榕庄3幢3-2室，总价为4525385元。合同第九条对交付期限及条件约定如下：出卖人应当在2013年12月31日前，将符合下列条件的商品房交付使用：1、建设工程经竣工验收合格，并取得建设工程竣工验收备案证明；2、取得法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件；3、用水、用电、用气、道路等，具备商品房正常使用的基本条件。合同第十条对出卖人逾期交房的违约责任约定：1、按逾期时间，分别处理（不作累加）。（1）逾期交付不超过180日，自本合同第九条规定的最后期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房款万分之一的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过180日，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应自买受人解除合同通知达到之日且办理完成退房手续后（包括撤销合同备案登记手续及预告登记手续）30天内退还全部已付购房款，并按买受人累计已付购房款的1%向买受人支付违约金……。双方还就其他事项进行了约定。同年3月31日，二原告与美润公司还签订《补充协议书》四份（其中一份作为上述《浙江省商品房买卖合同》的附件八），《补充协议书》为美润公司单方制作的格式条款，其中第六条对《浙江省商品房买卖合同》第九条补充约定如下：1.本商品房交付前，用水、用电、用气经相关单位单项验收合格，道路经规划部门验收合格，即视为符合本合同第九条交付期限及条件第1款第3项约定用水、用电、用气、道路等具备商品房正常使用的基本条件。2.本合同第九条所称的不可抗力及免责事由的范围还包括政策的改变等政府行为。3.项目施工中遇到异常困难或者重大技术问题不能及时解决的；市政配套的批准与施工延误的；为配合政府新法规及政策的实施而引起延误的；项目竣工验收有关部门验收滞后的；区级及以上规划、文物、环保、土管、林水、电�等主管部门根据法规及政策之规定采取某项行政措施的；因上述原因导致项目开发建设期延长或无法按时交付的，出卖人可据实予以延期。《补充协议书》第十五条对买受人行使单方解除合同权的约定如下：1.如发生合同约定买受人可以单方面解除合同的情况且买受人行使单方解除权的，买受人应在收到出卖人同意退房书面通知之日起的15日内，至出卖人指定的地点签署协议终止合同及其他与合同有关的文件，并协助出卖人共同完成办理注销本合同备案登记手续及预告登记手续（如有）。如由于买受人不配合，导致出卖人不能及时完成注销合同备案登记手续及预告登记手续（如有），因此造成出卖人经济损失的，买受人应向出卖人承担赔偿责任。2.本合同注销备案登记手续及预告登记手续完成后的30日内，出卖人退还买受人全部已付房款，并按照合同约定的违约金标�支付买受人违约金。本合同备案登记及预告登记手续（如有）未经买受人配合注销的，出卖人不向买受人退还房价款。3.如买受人采取银行按揭贷款付款的，商品房买卖合同解除后按揭贷款合同亦作解除，出卖人应先将有关按揭贷款本息部分归还给银行，剩余部分按照上述之约定退还买受人。合同签订后，二原告分别于2011年1月13日、2011年2月18日、2011年3月31日、2011年8月17日、2013年7月13日向美润公司支付了全部购房款，合计4525385元；美润公司开具给二原告《销售不动产统一发票》五张。2013年12月5日，美润公司向包括二原告在内的玉榕庄项目业主发出《玉榕庄项目延期交付致歉信》一封，主要载明“目前，玉榕庄项目主体已基本完成，正在进行园区绿化相关配套设施完善工作和验收工作，鉴于该客观原因，您所购买的商品房在原定的交付期内（2013年12月31日前）无法实现交付。我司将严格遵循国家相关规定，在确保工程质量的前提下加快工程进度和验收办理进度，确保房屋尽快交付，具体交付日期我司将另行书面通知。同时，我司将严格履行《商品房买卖合同》约定的责任与义务，承担相应的逾期交付违约责任，并在实际交房时与您进行结算”。2014年6月26日，美润公司又向包括二原告在内的玉榕庄项目业主发出《玉榕庄项目延期交付致歉信》一封，主要载明“目前，玉榕庄项目红线范围内的工程建设已全部完成，但因项目周边市政配套尚未施工完成，故仍无法向您交付房屋。我司一直在积极与政府相关部门沟通市政配套建设事宜，希望市政配套工程能尽早建设完成，以便我司能尽早将房屋交付。后续进展及具体交付日期，我司将另行书面通知。”截止2014年12月31日，涉案房屋未通过竣工验收，案涉《浙江省商品房买卖合同》�定的房屋交付条件均不符合。二原告现向本院提起诉讼，请求上判。
本院认为，原、被告之间签订的《浙江省商品房买卖合同》系双方当事人的真实意思表示，且不违反相关的法律规定，应属合法有效，双方应依约履行各自的合同义务。原、被告双方合同中明确约定美润公司应当在2013年12月31日前，将符合下列各项条件包括建设工程经竣工验收合格，并取得建设工程竣工验收备案证明；取得法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件；用水、用电、用气、道路等具备商品房正常使用的基本条件的商品房交付二原告使用。如美润公司逾期交房超过180日的，二原告有权解除合同。而截止至2014年12月31日，涉案商品房并未符合上述交付条件。故美润公司的行为已构成违约，二原告有权根据合同的约定，行使合同解除权。虽然�方签订的合同附件八《补充协议书》第六条对买卖合同的第九条进行了补充约定因市政配套的批准与施工延误的导致项目开发建设期延长或无法按时交付的，出卖人可据实予以延期。但双方合同约定的房屋交付条件中其中最基本的一项内容为建设工程即房屋经竣工验收合格，而市政配套项目是否建设并不影响房屋本身工程的竣工验收，涉案房屋截止至2014年12月31日均未竣工验收合格，故美润公司以《补充协议书》中的约定为由要求免除其责任，理由并不能成立。在美润公司已严重逾期交房的情形下，不允许二原告解除合同明显对二原告显失公平。故二原告要求与美润公司解除案涉《浙江省商品房买卖合同》的诉讼请求，理由成立，本院予以支持。根据相关法律规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复�状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。因双方合同被依法解除，故二原告要求美润公司返还购房款4525385元、依照合同约定支付违约金45253.85元（已付购房款的1%）并自二原告起诉之日起至实际清偿之日止按银行同期贷款利率计算利息的诉讼请求，理由成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条、第九十七条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条之规定，判决如下：
一、原告刘传富、汤青与被告杭州美润房地产开发有限公司于2011年2月18日签订的《浙江省商品房买卖合同》（合同编号：2011预967735），于本判决生效之日起解除。
二、被告杭州美润房地产开发有限公司返还原告刘传富、汤青购房款4525385元，于本判决生效之日起十日内付清。
三、被告杭州美润房地产开发有限公司支付原告刘传富、汤青约定违约金45253.85元并自2014年12月30日起至判决确定履行之日止，以本金4525385元，按年贷款利率6.45%另行计算利息（利随本清），于本判决生效之日起十日内付清。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费43365元，减半收取21682.50元，财产保全申请费5000元，由被告杭州美润房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本共三份，上诉于杭州市中级人民法院，并向杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费43365元（开户银行：工商银行湖滨分理处，帐号：12×××68，户名：浙江省杭州市中级人民法院）。在上诉期满次日起七日内仍未交纳的，�自动撤回上诉处理。
审判员 陈自勇
二〇一五年三月二十四日
书记员 杜 洁