广东省珠海市金湾区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0404民初1898号
原告李建北，男，1956年9月8日出生，汉族，住广东省珠海市斗门区。
委托代理人陈杏娟，女，1964年8月5日出生，汉族，住广东省珠海市斗门区。系原告妻子。
被告珠海市三灶管理区，广东省珠海市金湾区三灶管理区金海岸办公中心。
法定代表人蒋模平，党组书记。
委托代理人杨亮，广东亚太时代律师事务所律师。
委托代理人罗登峰，男，1976年9月12日出生，汉族，住广东省珠海市金湾区。系被告工作人员。
原告李建北诉被告珠海市三灶管理区（以下简称被告三灶管理区）合同纠纷一案，本院于2016年9月2日受理后，依法适用简易程序，于2016年10月21日公开开庭进行了审理。原告李建北的委托代理人陈杏娟，被告三灶管理区的委托代理人杨亮、罗登峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李建北诉称，原告于1990年5月30日在被告三灶管理区购买了四份地股，每股出资人民币10，000元，根据该集资协议书约定，被告三灶管理区应在两年半时间内在围垦区的东咀城区内给予出资人100平方米的土地作为居民住宅用地，用于抵偿入股款。十多年过去了，该承诺一直未兑现，原告只有要求退本付息，并于2008年8月12日至2010年10月9日期间，分18次领回地股本金人民币39，600元整。之后，原告一直要求被告三灶管理区支付该地股的利息，但是，六年过去了，被告三灶管理区并没有就原告合理、合法的要求支付地股款利息。为维护原告合法权益，原告诉至法院，请求依法判令被告三灶管理区：按当年定期（五年期）存款利率，支付实际占用原告资金年限计付利息，合计人民币145，232.99元（已含400元本金及利息）。原告在庭审中当庭增加一项诉讼请求：请求被告三灶管理区承担本案诉讼费；明确其第一项诉讼请求中的利息计算方法为以被告三灶管理区实际占有的资金为本金，从1990年5月30日至今每五年一个周期计算利息，周期届满本息合计后重新计算利息，即按复利的方式计算利息。
原告提交以下证据：1.NO.0011358、NO.0011359、NO.0011360、NO.0011361号《集资协议书》及相应的转让证明书（共四份）、收款收据（共四份）；2.退地股本金明细表；3.存款应收利息计算明细表；4.1988年9月1日至2015年6月28日银行定期利率表。
被告三灶管理区辩称，一、本案所涉集资纠纷是四个协议的集资，分别对应土地的合同纠纷；二、NO.0011358、NO.0011359、NO.0011360号《集资协议书》中的集资已经按照平等协议自愿清退的原则清退完毕，2010年11月之前已经结清3万多元，相关凭证的原件都已收回；三、本案所涉四单集资大部分已经解决，形成稳定的经济秩序，NO.0011361号集资协议书中的集资，暂且假定剩余本金400元如需计利息也应当以400元为基数计算；四、关于集资纠纷有历史遗留的因素，在2009年到2010年基本处理完毕本案集资后，相关纠纷的诉讼时效已过，原告的诉求不应得到支持。
被告三灶管理区未提交证据。
经审理查明：1990年5月30日，案外人轻工业部南宁设计院珠海分院（乙方）与珠海西部城市开发指挥部（甲方）签订编号为NO.0011358（以下简称358号）、NO.0011359（以下简称359号）、NO.0011360（以下简称360号）、NO.0011361（以下简称361号）的《集资协议书》四份，珠海市三灶管理区为监证单位和担保单位；每份《集资协议书》内容均为：乙方出资人民币10，000元购买1股；签约后甲方须：1.在两年半时间内在围垦区的东咀城区内给乙方安排100平方米土地作居民住宅用地，用于抵偿入股款；2.在两年半时间内给乙方每股一人迁入城区户口（自理口粮）；3.乙方在城区入户的人员若符合招工条件者，可优先安排招工；乙方须：1.未满两年半时间的不准中途退股；2.在使用甲方所安排的土地时，必须按照城建规划的要求进行建设；乙方在两年半时间期满后，若不要宅基地和每股一人迁入城区入户的，甲方可按照乙方退股时的银行定期存款利息计款，并连本带息一次还给乙方。
四份《转让证明书》记载，1999年1月5日，经珠海市三灶管理区同意，358-361号《集资协议书》中的权利义务一并转让给原告李建北。
358-361号《集资协议书》的出资款缴纳及本金返还情况见附表1《358-361号﹤集资协议书﹥出资款的缴纳及返还情况》。
被告至今未为原告安排土地或偿付集资款利息。
关于诉讼时效。原告主张其一直通过打电话等方式向被告主张利息；如果被告不同意支付利息，则原告不同意被告退还剩余出资款400元，故出资款至今未清退完毕。
本院认为，案外人轻工业部南宁设计院珠海分院经被告三灶管理区同意，将其在四份《集资协议书》中的权利义务一并转让给原告李建北，该转让行为有效，原告李建北成为358-361号《集资协议书》中的权利义务主体。双方当事人争议的焦点如下：
关于诉讼时效。原告关于其一直向被告三灶管理区主张权利的陈述，符合常理，本院予以采信。被告三灶管理区主张原告的起诉已过诉讼时效，本院不予采纳。
关于358-361号《集资协议书》中涉及土地内容的性质。珠海市西部城市开发指挥部是被告三灶管理区的临时内设机构，不具有独立的主体资格，其签订四份《集资协议书》的行为经被告三灶管理区监证，法律后果应由被告三灶管理区承担。按照《集资协议书》约定，原告以支付的每一股出资款为对价取得三灶东咀区域100平方米的土地作居民住宅用地，涉案土地为国有土地，属于国有土地使用权的出让，故《集资协议书》中涉及土地的内容实质为国有土地使用权出让协议。
关于358-361号《集资协议书》中涉及土地内容的效力。依据最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十八条规定：“本解释自2005年8月1日起施行；施行后受理的第一审案件适用本解释。本解释施行前最高人民法院发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。”本案系该司法解释施行后受理的，应适用该司法解释。依据该司法解释第二条规定：“开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，应当认定无效。本解释实施前，开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，起诉前经市、县人民政府土地管理部门追认的，可以认定合同有效。”又依据《中华人民共和国合同法》第五十一条规定：“无权处分的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效”。在本案中，被告三灶管理区非市、县（区）人民政府土地管理部门，其与原告签订的四份《集资协议书》中涉及土地出让的部分，系无权处分行为，且该土地出让在起诉前未经相关有权市、县（区）人民政府土地管理部门授权或追认，应当认定为无效。
关于被告三灶管理区的责任。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。《集资协议书》中涉及土地使用权出让的内容无效，被告三灶管理区须承担以下法律责任：
第一、原告为履行四份《集资协议书》向被告三灶管理区缴纳的出资款40，000元，被告三灶管理区应予以返还；因被告三灶管理区已向原告返还出资款人民币39，600元，被告三灶管理区还应向原告返还出资款余额人民币400元。第二、被告三灶管理区无合法依据收取并占用原告的出资款给原告造成了相应的利息损失，被告三灶管理区应予以赔偿，利息计算方法见附表2《利息计算表》。原告要求按照中国人民银行五年期定期存款利率计算复利，无事实及法律依据，本院不予支持。
综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第五十八条、第六十一条，《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十二条第五款、第五十八条，最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十八条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告珠海市三灶管理区于本判决发生法律效力之日起十日内向原告李建北返还358-361号《集资协议书》项下的出资款余额共计人民币400元；
二、被告珠海市三灶管理区于本判决发生法律效力之日起十日内向原告李建北支付占用出资款的利息（利息计算方法见附表2《利息计算表》）；
三、驳回原告李建北的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉因适用简易程序受理费减半收取为人民币1602元，由被告珠海市三灶管理区负担。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。
代理审判员 修瑞娟
书 记 员 曹永荣
二〇一六年十一月二十八日
附表1《358-361号﹤集资协议书﹥出资款的缴纳及返还情况》
名称出资时间出资金额（元）返还时间返还金额（元）已返还总金额（元）余额（元）358号1990.05.30100002008.08.12200099001002008.10.2820002008.12.1215002009.01.2035002009.04.14900359号1990.05.30100002009.04.14110099001002009.05.1220002009.06.3020002009.07.3115002009.08.2720002009.09.2510002010.10.09300360号1990.05.30100002009.09.25100099001002009.10.3020002009.11.2720002009.12.2420002010.01.2720002010.10.09900361号1990.05.30100002010.02.25600099001002010.04.2120002010.08.3115002010.10.09400
附表2《利息计算表》（单位：人民币／元）
本金金额（元）利息起算日利息截止日利率20001990年5月30日2008年8月12日
中国人民银行同期贷款利率
20001990年5月30日2008年10月28日15001990年5月30日2008年12月12日35001990年5月30日2009年1月20日20001990年5月30日2009年4月14日20001990年5月30日2009年5月12日20001990年5月30日2009年6月30日15001990年5月30日2009年7月31日20001990年5月30日2009年8月27日20001990年5月30日2009年9月25日20001990年5月30日2009年10月30日20001990年5月30日2009年11月27日20001990年5月30日2009年12月24日20001990年5月30日2010年1月27日60001990年5月30日2010年2月25日20001990年5月30日2010年4月21日15001990年5月30日2010年8月31日16001990年5月30日2010年10月9日4001990年5月30日本判决书确定的债务履行期限届满之日止