浙江省临海市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）浙1082刑初13号
公诉机关浙江省临海市人民检察院。
被告人陈扬，男，1962年10月6日出生于江苏省南京市，汉族，大专文化，系中国社会经济调查研究中心新能源研究应用中心（民营机构）主任，户籍所在地北京市丰台区，住北京市海淀区。2016年4月29日因本案经浙江省临海市人民检察院决定被临海市公安局刑事拘留，2016年5月13日经台州市人民检察院决定被逮捕。现羁押于临海市看守所。
辩护人杜立群、许光宇，北京市铭泰律师事务所律师。
临海市人民检察院以临检公诉刑诉〔2016〕1362号起诉书指控被告人陈扬犯行贿罪，于2017年1月5日向本院提起公诉。2017年8月23日临海市人民检察院向本院提交了临检公诉刑变诉〔2017〕34号变更起诉决定书，以被告人陈扬犯单位行贿罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临海市人民检察院指派检察员谢由南出庭支持公诉，被告人陈扬及其辩护人杜立群、许光宇到庭参加诉讼。期间，公诉机关因补充侦查需要，分别于2017年4月5日、8月3日建议本院延期审理，于2015年5月5日、8月23日补充侦查完毕，建议本院恢复审理。现已审理终结。
经审理查明，2010年10月左右，中国社会经济调查研究中心新能源研究应用中心主任被告人陈扬等人经人介绍来临海医化园区考察，向原时任临海市医化园区副主任的王某1（已判）介绍“金太阳示范工程”项目的相关政策、条件和要求，王某1对此很感兴趣，并商定双方进行项目开发。2011年6月21日，被告人陈扬以手下员工高某（已判）的名义作为投资方，与王某1介绍的浙ＸＸ邦医药化工有限公司董事长谢国云进行合伙，通过虚假出资方式在临海市医化园区内注册成立了临海市华邦节能技术有限公司（下称临海华邦公司），其中高某占70%股份，谢国云占30%股份，注册资金为人民币1000万元，并由高某任法定代表人。此后，临海华邦公司开始申报“金太阳示范工程”10兆瓦用户侧并网光伏示范电站项目；2012年4月28日，该项目被财政部、科技部、国家能源局列入2012年金太阳示范项目目录；2014年8月15日，临海华邦公司10兆瓦金太阳光伏发电项目经验收合格；2012年8月20日至2015年5月29日间，临海华邦公司金太阳示范工程项目共获得中央财政补助资金人民币5000万元。在临海华邦公司项目申报、审批及获取国家补助资金过程中，被告人陈扬为临海华邦公司谋求不正当利益，指使高某等人多次对相关职能部门有关工作人员进行行贿，共计人民币70万元。具体分述如下：
1、2013年年初的一天，被告人陈扬为了感谢时任临海市发展和改革局投资科科长陈某（已判）在临海华邦公司申报项目过程中的帮忙，指使高某送给陈某现金人民币10万元；后高强在临海市发展和改革局陈炳贤的办公室内送给其现金人民币10万元，陈某予以收受。
2、2013年3、4月份的一天夜里，被告人陈扬为了感谢时任临海市医化园区副主任王某1在临海华邦公司项目推进过程和联系申报、审批过程中的帮助和关照，指使高某送给王某1现金人民币30万元；后高某在临海市杜桥镇王某1家附近的路口，送给王某1现金人民币30万元，王某1予以收受。
3、2013年6月左右的一天，临海华邦公司为了感谢时任国网浙江临海市供电公司总工程师、党委委员李某1（已判）在该公司金太阳示范工程项目电力接入系统方案的帮忙和关照，由高强与股东吴桂臣（已亡）一起在临海市供电公司李杰的办公室内送给李某1现金人民币5万元，李某1予以收受。
4、2014年上半年的一天，被告人陈扬为使临海华邦公司项目电力接入系统获得临海市供电局的支持，授意孙某等人向时任临海市供电公司党委委员、总工程师李某1行贿现金人民币5万元。后孙卓良、杨娟一起在临海市供电公司李杰的办公室里送给李某1现金人民币5万元，李某1予以收受。
5、2014年7、8月份的一天，被告人陈扬为了能使临海华邦公司项目后续国家补助资金尽快到位，指使高强与孙卓良一起送给时任浙江省财政厅经建处副处长戚国裕（另案处理）现金人民币20万元；后高强与孙卓良在省财政厅戚国裕的办公室里送给威国裕现金人民币20万元，戚某予以收受。
2016年4月28日，被告人陈扬被临海市人民检察院反贪局干警抓获。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有书证身份证复印件、企业法人营业执照、注册资金实收情况明细表、验资报告、公司登记基本情况、临海华邦公司章程、临海华邦公司股权转让协议、股东会决议书、章程修正案、股东会决议书、临海华邦公司关于要求出具浙江省化学原料药基地临海园区30兆瓦光伏并网电站项目服务联系单的请示、临海市发展和改革局关于要求出具浙江省化学原料药基地临海园区30兆瓦光伏并网电站项目服务联系单的请示、浙江省发展和改革委员会项目服务联系单、临海市环境保护局关于临海华邦公司浙江省化学原料药基地临海园区30兆瓦用户侧并网光伏示范电站工程项目环境影响报告表的初审意见、浙江省电力公司项目接入电网受理单、财政部、科技部、国家能源局关于做好2012年金太阳示范工作的通知、浙江省化学原料药基地临海园区管理委员会关于报请浙江省化学原料药基地临海园区10兆瓦光伏并网电站项目的请示、浙江省财政厅、浙江省科学技术厅、浙江省能源局关于申请2012年金太阳示范项目的请示、2012年浙江省金太阳示范工程项目目录、关于公布2012年金太阳示范项目目录的通知、关于召开2012年金太阳示范项目资金申请报告编制指导和协调会议的通知、临海华邦公司关于申请浙江省化学原料药基地临海园区10兆瓦光伏并网电站项目立项的请示、浙江省化学原料药基地临海园区“金太阳示范工程”10兆瓦用户侧并网光伏示范电站项目接入系统设计、临海市发展和改革局关于要求核准浙江省化学原料药基地临海园区“金太阳示范工程”10兆瓦用户侧并网光伏示范电站项目申请报告的请示、浙江省化学原料药基地临海园区用户侧光伏发电站项目申请报告评审意见、浙江省发展和改革委员会关于浙江省化学原料药基地临海园区用户侧光伏发电项目核准的批复、台州市电业局关于浙江省化学原料药基地临海园区用户侧并网光伏示范电站项目接入系统的请示、关于召开全省金太阳示范项目推进会的通知、临海市发展和改革局关于要求变更浙江省化学原料药基地临海园区用户侧并网光伏发电项目选址的请示、浙江省发展和改革委员会关于同意变更浙江省化学原料药基地临海园区用户侧光伏发电项目部分建设场址的通知、临海华邦公司关于浙江省化学原料药基地临海园区10兆瓦光伏并网电站项目并网方案变更的申请、变更说明的函、国网浙江临海市供电公司关于医化园区光伏发电工程踏勘后相关问题的会议纪要、国网客户受电装置及运行管理缺陷通知单、分布式光伏发电并网工作协调会会议纪要、浙江省化学原料药基地临海园区“金太阳示范工程”10兆瓦用户侧并网光伏示范电站项目接入系统设计（第二次设计）、委托书、分布式电源接入申请表、台州供电公司电力经济技术研究所关于召开浙江省化学原料药基地临海园区10兆瓦光伏发电等两个项目接入系统评审会的通知、国网浙江省电力公司台州供电公司关于浙江省化学原料药基地临海园区用户侧并网光伏示范电站项目接入系统设计的评审意见、浙江省化学原料药基地临海园区10兆瓦用户侧光伏发电项目竣工验收意见、会议签到单、国网浙江临海市供电公司分布式电源并网验收意见单、国网浙江临海市供电公司分布式电源并网验收和并网调试申请表、临海园区金太阳示范工程项目实施情况汇总表、临海华邦公司发电申请信息、临海华邦公司金太阳示范工程财政补助资金申请报告、金太阳示范工程中央补助资金拨付明细表、浙江省财政厅、浙江省科学技术厅、浙江省能源局申请2012年金太阳示范项目补助资金的请示、浙江省财政厅关于拨付2012年金太阳示范工程中央财政补助资金的通知、浙江省2012年金太阳示范工程中央财政补助资金安排表、浙江省财政厅关于下达中央可再生能源发展专项资金清算2009-2012年金太阳示范工程财政补助资金的通知、财政拨款申请书、临海市基本建设投资项目拨款申请表、企业资产负债表、企业利润表、预算拨款凭证、临海市财政局关于浙江省化学原料药基地临海园区用户侧光伏发电项目绩效评价报告、关于反馈浙江省化学原料药基地临海园区用户侧光伏发电项目绩效评价结果的通知、财政部办公厅、科学技术部办公厅、国家能源局综合司、住房和城乡建设部办公厅《关于金太阳和太阳能光电建筑应用示范项目资金清算的补充通知》、财政部办公厅、科学技术部办公厅、国家能源局综合司、住房和城乡建设部办公厅《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》、台州市审计局关于“金太阳示范工程”项目在审批过程中有关部门工作人员涉嫌职务犯罪的审计移送处理书、浙江省财政厅门卫登记表、投资承诺书、临海华邦公司现金日记账、浙江民泰商业银行对公存款交易对账单、刑事判决书、证明、情况说明、归案经过，证人陈某、王某1、李某1、戚某、高某、李某2、王某2、杨某、孙某、王某3、梁某、周某,4、方某等人的证言，现场照片等证据证实，足以认定。
本院认为，临海市华邦节能技术有限公司为谋取不正当利益而向国家工作人员行贿，情节严重，被告人陈扬系临海市华邦节能技术有限公司的直接负责的主管人员，其行为已构成单位行贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人陈扬自愿认罪，酌情予以从轻处罚。被告人陈扬的犯罪行为发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施前，依照刑法适用从旧兼从轻原则，适用修正前的刑法，对被告人陈扬不予并处罚金。二辩护人与上述相符的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人陈扬犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照1997修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十三条、《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第二十五条第一款的规定，判决如下：
被告人陈扬犯单位行贿罪，判处有期徒刑一年七个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；指定居所监视居住二日折抵刑期一日。即自2016年4月29日起至2017年11月28日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省台州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 屈 峰
人民陪审员 王丽薇
人民陪审员 朱立满
二〇一七年九月十五日
代理书记员 陈 昕