重庆市大足区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）足法民初字第01823号
原告：重庆市大足区龙水镇十里社区居民委员会。住所地重庆市大足区车铺社区*组。
代表人：段世武，社区主任。
委托代理人：王明中，男，1969年7月14日出生，汉族，重庆市大足区人，系社区推荐的重庆市大足区司法局龙水司法所工作人员。
被告：重庆市绿鋆园花木种植有限公司，住所地：重庆市沙坪坝区曾家镇双龙村3社。
法定代表人：李隆山。（未到庭）
被告：李隆山，男，1969年10月24日出生，汉族，重庆市沙坪坝人。（未到庭）
被告：梁泽木，男，1961年12月1日出生，汉族，重庆市沙坪坝人。（未到庭）
委托代理人：何志强，重庆三大律师事务所律师。（特别授权）
委托代理人：胡书槐，重庆三大律师事务所律师。（未到庭）
原告重庆市大足区龙水镇十里社区居民委员会（以下简称十里社区）诉重庆市绿鋆园花木种植有限公司（以下简称花木公司）、李隆山、梁泽木土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2014年10月8日立案受理后，本案依法适用简易程序，由审判员余明独任审判，于2015年4月30日公开开庭进行了审理。原告重庆市大足区龙水镇十里社区居民委员会主任段世武及一般授权代理人王明中、被告梁泽木特别授权代理人何志强到庭参加诉讼，被告花木公司法定代表人即本案被告李隆山、梁泽木及其一般代理人胡书槐经本院依法传票传唤未到庭参加诉讼。在第一次庭审过程中，原告当庭提出对被告花木公司租赁的土地复垦所需复垦费进行造价司法鉴定，因原告逾期未选择鉴定机构，本院视为其撤回鉴定申请，鉴定期间依法应当扣除审限。本案于2015年11月19日第二次公开开庭进行了审理。原告重庆市大足区龙水镇十里社区居民委员会主任段世武、被告梁泽木特别授权代理人何志强到庭参加诉讼，原告一般授权代理人王明中、被告花木公司法定代表人即本案被告李隆山、梁泽木及其一般代理人胡书槐经本院依法传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告十里社区诉称，原、被告双方于2008年3月12日签订了土地承包合同书，并由龙水镇农业服务中心见证。双方约定，从2013年3月12日起至2014年3月11日止，将甲方的大足区龙水镇十里社区3社土地144.4亩承包经营权流转给花木公司，被告承包土地后，按照水旱田每亩800斤黄谷支付每年的承包费，时间为不超过每年的3月25日，如超过则视为合同终止，并由被告赔偿原告每户农户损失。并约定违约一方支付对方10万元的违约金，违约金不足偿还对方的损失（损失由权威评估机构进行评估）。原、被告双方在2012年3月12日之前都按照合同履行了自己的义务。但从2013年3月11日开始，被告就没有履行合同的给付义务，虽经原告多次催促，均未履行。有鉴于此，被告已不履行合同2年，给原告的各农户造成了无法弥补的损失，构成根本违约，故起诉来院，请求判令：一、依法判令解除原、被告之间签订的土地承合同；二、判令被告支付原告2013年3月12日至2014年3月11日的土地承包费314214.4元，并支付逾期付款利息10369.27元；三、判令被告支付原告违约金10万元；四、判令被告支付原告复垦费2117972.56元；五、判令被告支付因梁德木2014年6月22日承诺在2014年6月30日支付2013年和2014年租金而未支付应承担的违约金5万元；六、本案诉讼费用由被告承担。在第二次开庭时，原告请求法院判令被告支付土地承包费至2016年3月11日，并请求判令被告对承包的土地恢复原状；其他诉讼请求不变。
被告梁泽木辩称：1、被告梁泽木和原告没有签订任何合同，原告起诉梁泽木没有实际依据，梁泽木不是本案的适格被告；2、根据原告提交的证据，承包合同是由花木公司与重庆市大足区龙水镇车铺村土地流转协会签订的，并不是本案原告，也就是说本案的原告不具有承包合同的权利主体；3、关于原告起诉的违约金和复垦费等没有合同依据；4、关于原告起诉的土地承包费，被告梁泽木不清楚是怎样计算的，因此我们认为，应当驳回原告对被告梁泽木的诉讼请求。
经审理查明：龙水镇十里村土地流转协会（甲方、发包方）与被告重庆市绿鋆园花木种植有限公司（乙方、承包方）于2008年3月12日签订一份《土地承包合同书》。该《土地承包合同书》主要载明：被告花木公司经重庆市大足县龙水镇十里村土地流转协会发包，取得十里村3社土地124.1亩的经营权，承包用途是种植花卉、苗木、修建道路、围墙和配套设施及休闲旅游观光用房等农业综合开发，承包期限为2008年3月12日至2029年3月11日止。租金分别按照水旱田每亩650斤黄谷。租金付款时间均为每年3月12日缴纳下一年的租金，最迟不能超过3月25日，如果3月25日前未缴纳租金将视为此合同终止。协议生效后，如一方违约，应赔偿对方10万元违约金，如违约金不足赔偿对方损失，则应赔偿对方直接经济损失。承包合同落款部分注明甲方龙水镇十里村土地流转协会由村委代章，大足县龙水镇十里店村村民委员会在甲方落款部分盖章并由主任段世武签字确认。十里村3社分别加盖了大足县龙水镇十里店村第三村民组公章，被告重庆市绿鋆园花木种植有限公司在乙方落款部分盖章并由其法定代表人李隆山签字确认。大足县龙水镇农业服务中心在见证方龙水镇农业服务中心处加盖公章。合同签订后，原告将承包地交付给被告花木公司，花木公司按约定支付了2008年3月12日至2013年3月11日的承包费。2013年3月12日起，被告花木公司停止支付承包费。2014年6月18日，被告花木公司的员工梁泽木向原告出具承诺书一份，载明：“关于我公司承租现大足区龙水镇十里社区3组、十里社区6组、4组土地246.31亩的2013年、2014年租金约533559.28元，定于2014年6月22日前支付10万，2014年6月30日前支付完，如逾期不付，将承担违约金伍万元。承诺人：梁泽木。”
另查明，2012年6月19日，大足区龙水镇包括十里村在内的8个村委会撤销，改设为社区居民委员会。协议中的大足县龙水镇十里店村已更名为大足区龙水镇十里社区居民委员。
上述事实，有当事人的陈述、身份证、土地承包合同、收条等证据及庭审笔录载卷佐证，经当庭质证，可以采信。
本院认为，农村土地承包经营权受法律保护。《中华人民共和国农村土地承包法》第十条规定，国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营流转；第三十二条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其它方式流转。对被告梁泽木的答辩意见本院评析如下：1、关于起诉梁泽木是否适格的问题。被告梁泽木不是本案合同相对人，原告亦无证据证明系实际经营人，故梁泽木不是本案的适格被告。2、关于诉讼主体的问题。本案土地承包合同中虽然发包方落款是龙水镇十里村土地流转协会，但实际系龙水镇十里村村民委员会盖章并由主任段世武签字确认，并在大足县农业服务中心的见证下，原、被告双方自愿签订土地承包合同并实际履行，合同中甲方的权利义务均由龙水镇十里村村民委员会实际行使，足以说明被告认可原告为合同的实际主体。故本院认为原告诉讼主体适格。3、关于原告起诉违约金问题。《土地承包合同书》第十七条对于违约金问题已有明确约定。本案中，被告花木公司于2013年3月12日起未缴纳租金，属违约行为，按照双方签订的《土地承包合同书》应赔偿原告违约金十万元；对于被告梁泽木代表公司承诺承担违约金五万元，而花木公司未进行确认，故违约金五万元本院不予支持。4、关于合同终止后是否缴纳租金的问题。本院认为，合同终止后，因被告花木公司仍占有承包地未归还原告，故仍应参照合同约定缴纳租金。对于原告请求解除原、被告之间签订的土地承包合同，根据双方签订的土地承包合同第十四条约定，如果每年的3月25日未能拿租金，将视为此合同终止。因被告花木公司未于2013年3月25日前缴纳下一年租金，合同已终止，无需再解除合同，故本院不予支持。对于原告提出的土地承包费，被告花木公司自2013年3月12日未支付承包费至今，原告第二次开庭时陈述因庄稼是每年3月份种植，现已过了种庄稼的季节，故请求法院判令被告支付土地承包费至2016年3月，并请求判令被告恢复原状。本院认为，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百三十二条规定：在案件受理后，法庭辩论结束前，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，人民法院应当合并审理。原告在法庭辩论结束前增加的该诉讼请求合情合理合法，本院予以支持。但原告的合同相对人是被告花木公司，故本案中合同的履行及违约责任均应由被告花木公司承担。被告李隆山、梁泽木不承担合同义务及违约责任。原告认为承包租金在合同履行后已经变更为按水旱田每亩800斤黄谷、承包的土地增加为144.4亩。但由于被告花木公司未到庭参与诉讼，原告亦无证据予以证明，对原告要求按照144.4亩、每亩800斤黄谷计算租金的诉讼请求，本院不予支持；本院确认由被告花木公司支付2013年3月12日至2016年3月11日的土地承包费：（124.1亩×650斤稻谷）×3=241995斤稻谷。对于逾期付款利息，因合同中对违约金已有约定，且本院予以支持，故本院不再支持逾期付款利息。对于原告提出的复垦费问题，原告没有提交相关证据予以证明，故本院不予支持。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第四十五条第一款、第五十七条、第九十七条、第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十条；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：
一、由被告重庆市绿鋆园花木种植有限公司在本判决生效后十日内向原告重庆市大足区龙水镇十里社区居民委员会支付2013年3月12日至2016年3月11日三年的土地承包费共计241995斤稻谷。
二、由被告重庆市绿鋆园花木种植有限公司在本判决生效后十日内赔偿原告重庆市大足区龙水镇十里社区居民委员违约金100000元。
三、由被告重庆市绿鋆园花木种植有限公司在本判决生效后六十日内对承包的原告重庆市大足区龙水镇十里社区3社124.1亩土地恢复原状。
四、驳回原告重庆市大足区龙水镇十里社区居民委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13729元（已减半），由被告重庆市绿鋆园花木种植有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 余 明
二〇一五年十二月十六日
书记员 旷晓婷
本法律文书适用法律条文链接
《中华人民共和国合同》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第四十五条当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。
第五十七条合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营流转。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。