河南省洛阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫03民终1号
上诉人（原审被告）：河南省陆浑灌区偃师市管理局。住所地河南省偃师市城关镇洛神路**号。
负责人：张唯中，该局局长。
委托诉讼代理人：王应军，河南铭志律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：赵润阁，女，1957年6月21日出生，汉族，住河南省偃师市。
被上诉人（原审原告）：杨文辉，男，1982年4月1日出生，汉族，住址同上。
被上诉人（原审原告）：杨文静，女，1984年6月28日出生，汉族，户籍地河南省偃师市，现住甘肃省陇南市。
被上诉人（原审原告）：杨双辉，男，1989年10月20日出生，汉族，住河南省偃师市。
被上诉人（原审原告）：杨双静，女，1989年10月20日出生，汉族，住址同上。
上述五被上诉人共同委托诉讼代理人：常战峰、李武江，河南西亳律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：偃师市大口乡西海石料厂。住所地河南省偃师市大口镇南寨村村南。
负责人：高西海，该厂厂长。
被上诉人（原审被告）：偃师市大口镇南寨村民委员会。
负责人：高西海，该村村长。
上述两被上诉人共同委托诉讼代理人：袁瑜勃，河南西亳律师事务所律师。
上诉人河南省陆浑灌区偃师市管理局（以下简称陆浑灌区偃师管理局）因与被上诉人赵润阁、杨文辉、杨文静、杨双辉、杨双静、偃师市大口乡西海石料厂（以下简称西海石料厂）、偃师市大口镇南寨村民委员会（以下简称南寨村委会）人身损害赔偿纠纷一案，不服河南省偃师市人民法院（2017）豫0381民初622号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
陆浑灌区偃师管理局上诉请求：1、撤销一审判决，改判驳回赵润阁、杨文辉、杨文静、杨双辉、杨双静对陆浑灌区偃师管理局的诉讼请求；2、诉讼费由赵润阁、杨文辉、杨文静、杨双辉、杨双静承担。事实与理由：1、本案发生事故的桥最初由陆浑灌区偃师管理局负责修建而成，因被石料厂的过往车辆压塌损坏，后由南寨村委会牵头，各石料厂集资修建而成。故该桥已经不是陆浑灌区偃师管理局修建的那座桥，所有人和管理人均不是陆浑灌区偃师管理局，故陆浑灌区偃师管理局不具有任何监管职责。2、陆浑灌区偃师管理局修建的桥有护栏，而南寨村委会重建的桥却没有护栏，并且还被石料厂将桥面加高，存在极大的安全隐患，事故应当由造成安全隐患的人来承担。综上，涉案桥梁的安全隐患是石料厂造成的，所有人和管理人是偃师市大口镇南寨村委会，陆浑灌区偃师管理局在本案中没有任何过错，不应承担任何责任。
赵润阁、杨文辉、杨文静、杨双辉、杨双静辩称，1、本案发生事故的桥梁最初由陆浑灌区偃师管理局负责修建而成，其系该桥梁的管理人，对所建的桥梁具有管理职责。因该桥被过往车辆压塌损坏，后由南寨村委会牵头，各石料厂集资在原址改建，利用原有桥墩，重新修建了桥面。在修建过程中，陆浑灌区偃师管理局作为管理人，并未进行制止或有效监管，其放任南寨村委会及石料厂修桥的行为，本身就是未尽管理职责的失职行为。2、南寨村委会及石料厂改建桥面的行为，并不导致桥梁所有权及管理权的变更。涉案原桥梁与陆浑灌区总干渠作为一体结构，均属公益事业投资，陆浑灌区偃师管理局作为总干渠的专职管理者，应对总干渠上附属的桥梁具有管理职责。涉案桥梁损坏后，陆浑灌区偃师管理局并未及时进行修理，严重影响了当地居民的生产、生活。南寨村委会及石料厂在其不履行管理职责的情况下，无奈集资改建了桥梁，但不能以此认定桥梁所有权及管理权就发生了变更，且改建行为不能也无法改变桥梁的所有权及管理权。3、本案事故的发生系由桥坡陡、无护栏、桥面被人为加高、未设置警示标志等多种原因造成。陆浑灌区偃师管理局作为涉案桥梁的管理人，在桥面被改造后，未进行有效管理，未及时消除安全隐患，未设置安全警示标志，疏于管理，其本身存在一定过错，故一审法院判决其承担15%的赔偿责任是完全正确的。
南寨村委会、西海石料厂共同辩称，答辩意见同赵润阁、杨文辉、杨文静、杨双辉、杨双静的答辩意见。
赵润阁、杨文辉、杨文静、杨双辉、杨双静向一审法院起诉请求：1、请求法院依法判令陆浑灌区偃师管理局、西海石料厂、南寨村委会共同赔偿丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金等费用共计326689元的60%即196013.4元；2、本案诉讼费用由陆浑灌区偃师管理局、西海石料厂、南寨村委会承担。
一审法院认定事实：2016年9月21日，偃师市公安局大口派出所出具的接处警登记表上载明：接警时间为2016年9月21日17时0分，报警人杨文辉称自己父亲杨天福驾驶拖拉机从南寨村南桥上摔落致死，处警情况为杨天福，男，62岁，询问杨文辉及其弟弟杨双辉对杨天福的死因是否有异议，两人称于2016年9月21日13时30分，杨天福驾驶拖拉机由南寨村大渠北生产路东经桥向北走时，拖拉机摔落到渠下，经二人拨打120急救中心电话，120到达现场人已死亡，经对二人询问杨天福死因，杨文辉、杨双辉均表示系杨天福驾车过桥摔落致死，不再要求公安机关对杨天福死因调查及尸体检验。处理意见为意外事故，不构成案件。2016年10月18日，偃师市公安局交通警察大队出具证明一份（2016027），载明：2016年9月21日17时30分，我队接“110”指令：在13时左右，偃师市大口乡南寨路段一辆拖拉机单方事故，造成人员死亡。经现场调查：2016年9月21日13时许，杨天福（男，1954年2月13日出生，家住偃师市××乡××村学东街××号，身份证号码：）驾驶红色无号牌东方红X900拖拉机沿南寨村南的农耕路由东向西行驶，行驶至陆浑渠桥右转弯时，坠落约5米的渠沟，杨天福当场死亡、拖拉机损坏。2016年10月12日，南寨村委会出具的证明一份，载明：兹有我村第七组村民杨天福，其妻赵润阁，共有四个子女，长子杨文辉、次子杨双辉、长女杨文静、次女杨双静。还查明，杨天福于1954年2月13日出生，于2016年9月21日意外死亡，赵润阁、杨文辉、杨文静、杨双辉、杨双静系杨天福的法定继承人。事故发生时，杨天福具有准驾车型G类拖拉机驾驶证。另查明，事发前，该涉事路桥由陆浑灌区偃师管理局负责修建而成，因压塌损坏，后由南寨村委会牵头集资款项负责修建而成，新建桥面没有设置安全护栏措施。2016年河南省农村居民人均可支配收入为11696.74元/年，城镇非私营单位就业人员年平均工资为45920元。上述事实由赵润阁、杨文辉、杨文静、杨双辉、杨双静提交的户口本、身份证、证明、接处警登记表、照片、注销证明、驾驶证、询问笔录及庭审笔录等在卷资证。该院认为，受害人杨天福驾驶拖拉机在偃师市××镇××渠桥段转弯时摔落致死，经偃师市公安局交通警察大队事故认定为单方事故，双方对该事实无异议，该院予以确认。本案中，杨天福具有完全民事行为能力人，对桥梁没有护栏及路面状况的安全隐患有起码的判断能力，但其对危险视而不见，没有起到相应的安全注意义务，其驾驶拖拉机通过该事故路段并由此造成事故的发生，其自身有一定的过错，应当承担70%的责任为宜。南寨村委会作为该新建桥梁出资的牵头方及负责修建方，其修建的桥梁没有设置安全护栏措施，致受害人杨天福自该桥处坠亡，应当推定南寨村委会对杨天福的死亡存在一定过错，对由此造成的损失应当承担相应的赔偿责任，酌定15%的责任为宜。陆浑灌区偃师管理局对该修建的桥梁应负有监管职责，其未尽到上述义务，应对杨天福的死亡存在相应过错，酌定15%的责任为宜。赵润阁、杨文辉、杨文静、杨双辉、杨双静要求西海石料厂承担责任的诉求，证据不足，不予支持。结合本案的实际情况及庭审情况，赵润阁、杨文辉、杨文静、杨双辉、杨双静的损失为：1、丧葬费，参照2016年河南省城镇非私营单位就业人员年平均工资为45920元，应为22960元（45920÷12月×6月）；2、死亡赔偿金，杨天福事故发生时已62周岁，参照2016年河南省农村居民人均可支配收入为11696.74元/年，应为210541.32元（11696.74×18年）；3、精神损害抚慰金，结合事故情况及原告的家庭情况，该院酌定50000元为宜；上述费用共计283501.32元，南寨村委会应承担42525.2元（283501.32元×15%）的赔偿责任，陆浑灌区偃师管理局应承担42525.2元（283501.32元×15%）的赔偿责任。赵润阁、杨文辉、杨文静、杨双辉、杨双静主张的办理丧葬人员的误工费及交通费等，因未提交相关证据，不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第七条、第九条、第十条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第二十七条、第二十九条、第三十五条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、南寨村委员会于判决生效之日起十日内赔偿赵润阁、杨文辉、杨文静、杨双辉、杨双静损失共计42525.2元。二、陆浑灌区偃师管理局于判决生效之日起十日内赔偿赵润阁、杨文辉、杨文静、杨双辉、杨双静损失共计42525.2元。三、驳回赵润阁、杨文辉、杨文静、杨双辉、杨双静的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1480元，由赵润阁、杨文辉、杨文静、杨双辉、杨双静负担838元，南寨村委会负担321元，陆浑灌区偃师管理局负担321元。
二审审理中，双方当事人均未提交新证据。
本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为：本案双方争议的焦点是陆浑灌区偃师管理局是否应承担赔偿责任的问题。涉案事故发生于偃师市××镇××灌区××桥段，该处桥梁原系陆浑灌区偃师管理局修建，应属水利设施，陆浑灌区偃师管理局对其具有管护职责。虽然涉案桥梁损坏后，在原有的基础上，已经由各石料厂集资、南寨村委会重新牵头修建，但是对于该桥梁的养护与监管并无证据证明已经由陆浑灌区偃师管理局向南寨村委会进行了移交，故陆浑灌区偃师管理局应对涉案桥梁仍负有养护职责。涉案桥梁重新修建后缺少防护栏，具有安全隐患，南寨村委会作为涉案桥梁的修建者和陆浑灌区偃师管理局作为桥梁的管理者，均未采取相应措施确保通行安全，致使杨天福驾车途径该桥时发生事故，一审法院根据本案的实际案情，综合双方当事人的过错程度及公平原则，酌定由陆浑灌区偃师管理局、南寨村委会对于因杨天福死亡给其亲属造成的损失，各承担15%的赔偿责任，并无不当。
综上所述，陆浑灌区偃师管理局的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院对一审判决予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1480元，由上诉人河南省陆浑灌区偃师市管理局负担。
本判决为终审判决。
审判长 苏晓明
审判员 周艺军
审判员 邱平平
二〇一八年一月二十三日
书记员 李德选