吉林省榆树市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）榆刑初字第361号
公诉机关吉林省榆树市人民检察院。
被告人孙某某，出生于吉林省榆树市，系榆树市土桥镇光明卫生院原收款员，户籍地榆树市，现住榆树市，因涉嫌犯贪污罪于2014年4月24日被取保候审。
吉林省榆树市人民检察院以榆检公刑刑诉（2014）第361号起诉书指控被告人孙某某犯贪污罪，于2014年11月10日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省榆树市人民检察院指派代理检察员许冬梅出庭支持公诉，被告人孙某某到庭参加诉讼。现己审理终结。
吉林省榆树市人民检察院指控，被告人孙某某在任榆树市土桥镇光明卫生院收款员期间，利用职务之便，于2013年4月至11月，虚开18枚门诊收费专用票据，套取新农合资金9994.21元。案后，孙某某上缴全部赃款。
公诉机关针对上述指控，提供了被告人供述、证人证言、书证等证据，并认为被告人孙某某利用职务之便，非法占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人孙某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明，被告人孙某某在任榆树市土桥镇光明卫生院收款员期间，利用职务之便，于2013年4月至11月，虚开18枚门诊收费专用票据，套取新农合资金9994.21元。2013年12月16日孙某某退赔全部赃款，并主动到检察机关投案自首。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实。
（一）书证
1．立案决定书、犯罪嫌疑人到案情况及破案报告证实，2014年4月24日孙某某到检察机关投案自首，并于同日立案侦查，如实供述犯罪事实。
2．人事档案、户籍证明证实，孙某某的自然身份情况。其所在单位榆树市光明卫生院，为国家机关事业单位工作人员。
3．收据、银行交款单证实，孙某某退还榆树市新型农村合作医疗管理中心人民币13185.62元。
4．榆树市新型农村合作医疗管理中心补偿凭证，原始票据证实，孙某某于2013年4月至11月虚开患者门诊收费专用票据。
5．榆树市人民检察院反贪局证实，孙某某案涉及的证人范某某、胡某某、王某甲。经办案人多方查找，不知去向，故无法取证。
（二）证人证言
1．证人徐某某证言，我于2013年3月15日任光明卫生院院长至今，我负责我们单位的全面工作。孙某某从2010年开始任我单位的收款员。他具体负责我单位的收款工作，新农合报销的程序是，患者把医疗费交到孙某某手，之后他给开收据，患者拿着他给开的收据，到我单位负责新农合工作的人员手去报销。2013年12月有人举报孙某某利用职务之便套取新农合资金，新农合来我单位调查，当时有结论，要求把套取的资金交上来，并对我单位做了处罚。套取资金的票子上都有我的名章，因为都是履行程序，我的名章都放在我单位新农合专职人员手里，他负责给盖章，具体给谁盖我不清楚，只是履行个程序。孙某某套取资金这事没和我说过，我不知道。直到榆树市新农合的人员来调查我才知道，孙某某先把他套取的钱交到我单位了，之后我单位把钱交到榆树市新农合办公室了。
2．证人于某甲证言，2013年参加合作医疗了，没有人向我借过合作医疗证和身份证。我以前在光明卫生院看过病，之后这些东西我就自己保管。向我出示的2013年11月13日开据的1136.95元收费票据和补偿金额我不知道是怎么回事，不是我报销的。钱我也没得到。
3．证人刘某甲证言，2013年参加合作医疗了，向我出示的2013年四笔光明卫生院的门诊收费票据不是我报销的，不知道怎么回事，钱我也没得到。我认识孙某某，他是我们老乡，没向我借过合作医疗证。合作医疗证和身份证，2013年在光明卫生院孙某某手替我保管来的。因为以前我在光明卫生院看过病，之后我就放在他手里了。
4．证人刘某乙证言，我认识孙某某，他是我们光明卫生院收款员。他没向我借过合作医疗证。以前我在光明卫生院看过病，之后我把证放孙某某那里了，2013年孙某某替我保管来的。向我出示的二笔收费票据我不知道怎么回事，不是我报的，钱我也没得着。
5．证人王某乙、薛某某、王某丙、王某甲、于某乙、李某某等证人，均证实，2013年参加合作医疗了，向其出示的光明卫生院门诊收费票据及补偿金额不是本人报销，钱也没得着。但在2013年均把合作医疗证放孙某某那保管了的。
6．证人于某乙的证言，另证实，2013年11月3日开据的494.31元收费票据，补偿金额为296.59元，经辩认，这钱是我亲手报销的，钱我自己得了。在光明卫生院看病具体时间记不清了。没有人向我借过新农村合作医疗证。
7．证人曹某某的证言，其2013年3月至今任光明卫生院的出纳员，孙某某是该单位的收款员。患者把医疗费交到他手里，他给开据收据，患者拿着他给开的收据，到我单位新农合的工作人员处开具发票一共是一式三份，其中白联到我处报销，大多是代领的，不是谁领钱谁签字，票据是谁的人名，就签谁的名。经辩认涉案的27笔票据是我经手付出的，我只认票子不认人。胡某某是我单位负责打票据的。他只是见孙某某开具的收据开报销发票。
（三）被告人的供述
被告人孙某某供述，我听说检察机关在调查我，所以我主动来投案自首。我是光明卫生院的收款员，我负责我单位收取患者的医疗费，并负责给患者开据《吉林省医疗机构门诊收费专用票据》和其他收款收据，然后患者拿着我开据的专用收据，到我单位负责新农合报销的微机员处打印医疗补偿凭证。在2013年我单位负责新农合的微机员是胡某某，当时他负责打印凭证和支付报销款项。他只要见到我开据的收费票据就应该打印票据和报销，按百分之六十比例报销。从2013年4月份开始一直到2013年11月我一共利用11个人名，虚开了27枚门诊收费专用票据，我拿着我虚开的专用票据到微机员处或者出纳员处报销合作医疗。这二十七笔一共套取补偿金13185.62元。上述十一人都是我的亲属，包括我本人的三笔都是虚开的，钱也都是我自己支取的，这11人的身份证和医疗证都是我借的，平时就放我手里保管。我虚开票据的事他们不知道。这些钱我平时生活花了。
我们医院是自收自支的事业性单位。报销合作医疗正常会计和微机员都有责任对票据的真实性进行审查，但他们相信我，对我拿的报销的票据没认真审查，我就蒙混过关了。我是收款员负责收款和开据收费专用收据，出纳员曹小华负责现金，微机员胡某某负责打印新农合报销凭证和支付报销款。到了2013年10月左右胡某某被辞退了，报销就到出纳员曹小华那里报销，开据凭证时就没有固定人了，财务人员谁有时间就谁打印。我套取补偿金这事单位人都不知道。我的问题在2013年12月份被榆树市新型农村合作医疗管理办公室处理过，我当时没想好，所以没承认，他们只对我做了罚款处理。经过这段时间的思考，我认为我的问题挺严重，我应该来检察机关自首，争取宽大处理。
我原来在检察机关交待的有出入，我实际共套取了9994.21元。其余的钱不是我套取的，其中范某某4笔：1。2013年6月26日开据的1035.02元收费票据，补偿金额为616.87元；2013年7月4日开据的917.38元收费票据，补偿金额为550.43元；3、2013年7月9日开据826.45元收费收费票据，补偿金额为491.49元；2013年7月9日开据908.45元收费票据，补偿金额为540.93元，不是我套取的，我不知道是怎么回事；于春艳2013年11月3日开据494.31元收费票据，补偿金额为296.59元；王某甲2013年11月3日开据220.22元收费票据，补偿金额为132.13元；我自己的名字3笔。这些钱都不是我支的，我也不知道怎么回事。我套取了一共18笔，1、我用刘某甲的名字虚开四笔：2013年7月14日收费票据1255.1元，补偿金额为747.26元；7月17日收费票据1088.95元，补偿金额为649.23元；7月22日收费票据为819.19元，补偿金额为487.37元；10月30日收费票据为1020.62元，补偿金额为612.37元。2、利用王某乙的名字虚开二笔：2013年5月8日收费票据为295.8元，补偿金额为174.24元；6月19日收费票据为845.62元，补偿金额为589.49元。3、利用刘某乙名字虚开二笔：2013年7月30日收费票据为928.93元，补偿金额为552.39元；8月3日收费票据为832.7元，补偿金额为497.14元。4、利用李某某的名字虚开7笔：2013年8月14日开据956.77元，套取565.66元；8月31日开据963.8元，套取574.23元；8月26日开据1032.01元，套取615.16元；9月17日开据917.77元，套取548.23元；10月11日开据962.8元，套取572.71元；10月23日开据1027.98元，套取615.13元；11月6日开据982.78元，套取588.01元。5、利用薛某某名字虚开1笔：2013年4月28日开据232.2元，套取139.32元。6、利用王某丙名字虚开1笔：2013年10月25日开据1315.08元，套取789.05元。7、利用于某甲名字虚开1笔：2013年11月13日开据1136.95元，套取677.22元。这样我利用上述7人名虚开18笔，套取9994.21元。钱我平时生活花了。具体方法：首先我把上述18笔钱在电脑上做收款处理，之后电脑打印出收款收据，然后我在电脑上再做一次退款处理，这样在电脑上一收一付，金额就平了，但纸质收据就剩下了。我拿着收据到微机员处开报销发票，我拿着发票到出纳员处取钱。这些钱都是我支取的，支取时发票是谁名我就签谁的名，这些名都是我签的。我自己名字报销的三笔我不知道是怎么回事，我身份证丢了，可能是别人冒领的。在我投案前已全部归还了套取的钱，第一次说套取13185.62元，当时我没想那么多，我上交了13185.62元，我当时只是想由于我的责任造成损失，所以我想就承担过来得了。
2013年10月30日刘某甲这张凭证是我代签的，其他的刘某甲名是胡某某代签的。2013年10月25日王某丙这张凭证邹加祥的名是我签的，2013年11月13日于在水名是我代签的。2013年10月11日、10月23日、11月6日李某某名外这三张凭证是我代签的于海青的名，他是李某某她儿子。除了上面这些名之外，其他的名都是胡某某代签的。但不管是谁的名，钱都是我取走的，我得了。这些人的合作医疗本、身份证都是我借的，平时就放在我手里。这些人都不知道。
上述证据，经庭审举证、质证，被告人孙某某对证人王某甲、于某乙的第一次证言有意见，辩称这二笔不是他虚开的；对自己在侦查阶段的供述有意见，辩称当时说的不对，当时的供述，是因为从电脑里体现的是13185.62元,我也确定不下来哪些虚假票据是我开的,毕竟票据是从我电脑上开出去的,我认为我有责任,所以我就都承担下来了。后来通过比对,是我签的一共就18枚，数额为9994.21元，对其他证据均没有异议。经查，综合全案的其他证据，对孙某某的辩解予以采信。上述证据、客观真实、来源合法，已形成完整的证据体系，可作为本案的定案依据。
本院认为，被告人孙某某在任榆树市光明乡卫生院收款员期间，利用该职务的便利，开据虚假的医疗门诊收据，伪造农户合作医疗报销凭证，骗取国家新型农村合作医疗资金，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名及事实成立。被告人孙某某主动到检察机关投案并如实供述犯罪事实，属自首，依法可从轻处罚；主动退赔全部赃款，酌情可从轻处罚。综合以上具体情节。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条二款【贪污罪】、第三百八十三条一款（三）项【贪污罪的处罚】、第六十四条【犯罪所得的处理】、第六十七条一款【自首】及全国人大常委会《关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》之规定,判决如下：
被告人孙某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
责令被告人孙某某退赔给榆树市新型农村合作医疗管理中心人民币9994.21元。
如不服本判决，可自接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张立国
代理审判员 于长娟
人民陪审员 刘立娟
二〇一四年十二月十九日
书 记 员 全艳春