广西壮族自治区大化瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1229刑初33号
公诉机关大化瑶族自治县人民检察院。
被告人蓝某克,男,1959年5月1日出生于广西壮族自治区大化瑶族自治县，壮族,高中文化,中共党员。系大化瑶族自治县江南乡第十二届人民代表大会正式代表,2002年7月至今任大化瑶族自治县江南乡塘么村村干部,期间,2011年8月至2014年9月任中共大化瑶族自治县江南乡塘么村支部委员会副书记;2014年9月至今任大化瑶族自治县江南乡塘么村村民委员会副主任，住大化瑶族自治县。因涉嫌贪污罪,于2016年2月4日被取保候审。同年6月29日被逮捕。
大化瑶族自治县人民检察院以大刑检诉〔2016〕38号起诉书，指控被告人蓝某克犯贪污罪，于2016年4月29日向本院提起公诉。同年5月5日本院立案受理后，依法组成合议庭，于2016年6月7日公开开庭审理了本案。大化瑶族自治县人民检察院指派代检察员黄气刚出庭支持公诉，被告人蓝某克到庭参加诉讼。现已审理终结。
大化瑶族自治县（以下简称大化县）人民检察院指控，2012年，大化县江南乡人民政府分配农村危房改造财政补助资金指标到该乡塘么村村委后，时任该乡塘么村支部委员会副书记的被告人蓝某克明知本户不符合申请2012年度危房改造补助条件，却利用职务之便，隐瞒其一家人已居住在平房的事实，将2012年危房改造补助资金的一个指标占为己有，以自己名义申请该补助资金。后蓝某克制作了虚假的房屋改造照片，填写了虚假的申请材料上报，通过本县江南乡人民政府和县危改办的审核、审批，骗取2012年度危房改造财政补助资金17600元。蓝某克领取该资金后用于其个人新建房屋开支。
案发后，被告人蓝某克已将17600元退回大化县人民检察院赃款专户。
公诉机关认为，被告人蓝某克身为农村基层组织工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，骗取公共财物17600元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第三项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人蓝某克在检察机关对其贪污行为立案侦查前，对其进行一般性排查询问时主动交待自己的罪行，系自首，可以从轻或减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
为支持指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人陈述及辩解等证据加以证实。
被告人蓝某克对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，愿意认罪服法，请求法庭从轻处罚。
经审理查明，2012年，时任大化县江南乡塘么村支部委员会副书记的被告人蓝某克，在协助该乡人民政府从事危房改造工作期间，明知本户不符合申请2012年度危房改造补助条件，但为了能够套取危房改造补助资金，隐瞒其一家人已居住在平房的事实，以自己名义申报2012年危房改造指标。后蓝某克制作虚假的房屋改造照片，填写虚假的申请材料上报。审批通过后，财政部门将17600元危房改造财政补助资金拨付到蓝某克的信用社账户上。蓝某克领取该资金后用于其厨房重建开支。案发后，被告人蓝某克已将17600元退回大化县人民检察院赃款专户。
另查明，在检察机关调查询问时，被告人蓝某克如实供述其以自己名义虚报申领危房改造补助资金的事实。
还查明，本院于2016年6月16日委托大化县司法局对被告人蓝某克实施社区矫正适用前社会调查评估，大化县司法局于2016年6月23日向本院提交《调查评估意见书》，评估意见为：对被告人蓝某克可以适用社区矫正。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证且内容相互印证的如下证据证实：
一、书证
1、户籍证明，证实被告人蓝某克出生于1959年5月1日，已达到刑事责任年龄。
2、证明、情况说明、江复﹝2011﹞15号《关于中国共产党江洲村等(总)支部委员会换届选举结果的批复》、2008年江南乡村级“两委”班子花名册、2011年大化县村(社区)新一届“两委”班子花名册、大化县新一届村(社区)“两委”班子花名册，证实蓝某克于2002年7月至今任大化县江南乡塘么村村干,期间2011年8月至2014年9月任中共江南乡塘么村支部副书记,2014年9月至今任江南乡塘么村民委员会副主任。
3、证明、大化县江南乡第十二届人民代表花名册，证实蓝某克系大化县江南乡第十二届人民代表大会代表正式代表。
4、《广西壮族自治区农村危房改造工程工作规程(试行)》，证实自治区对农村危房改造的工作原则、等级评定、补助标准、申请条件、评定程序、改造方式及要求、补助资金的发放与管理做出了明确的规定。
5、《大化县2012年第二批、第三批农村危房改造工程试点实施方案》，证实证实危房改造补助的对象、补助标准、补助资金申请和审批的程序等。
6、江南乡人民政府出具的情况说明，证实自有农村危房改造和茅草树皮房改造项目以来,该乡党委、政府在每一年都召集全乡乡干部和全乡脱产村干部集中开会,就指标分配情况向大家说明,并把自治县办公室下达的《实施方案》内容向与会人员宣读,并印发江南乡《实施方案》给与会人员传阅并严格遵照执行,江南乡出台的《实施方案》内容与自治县办公室出台的《实施方案》内容一致,但现未能找到每年江南乡人民政府出台的《实施方案》。
7、蓝某克2012年危房改造补助申请材料复印件（危房改造申请表、户口簿身份证复印件、危房改造工作协议、危房改造申请书、贫困证明、房屋安全评定报告、土墙承重结构房屋危险性评定表、存折复印件、全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表、广西农村危房改造户审批表、验收表及房屋照片），证实蓝某克制作虚假的房屋改造前、中、后照片，并填写虚假的申请材料以其本人名义申报危房改造补助资金。
8、2012年度江南乡农村危房改造试点工程补助资金拨付花名册、代收代付业务明细清单、信用社蓝某克帐户查询清单、取款凭证，证实蓝某克获2012年危房改造补助资金17600元并已领取完毕。
9、扣押决定书、暂扣押款专用票据、涉案财物处理意见表，证实蓝某克涉案财物17600元暂扣于大化县检察院赃款专户。
10、本院出具的委托调查函、大化县司法局出具的（2016）大调评字第042号调查评估意见书及调查材料，证实对被告人蓝某克可以适用社区矫正。
二、证人证言
1、塘么村村干卢某、赖某、蓝某1的证言,证实⑴蓝某克于2009年已建有一栋三间两层的砖混结构平房，建好后其一家人均居住在该房里，该平房状况很好，不属于危房。2012年蓝某克又在该房右边新建一间两层砖混结构的平房作为厨房使用，同年其还在厨房旁边另建一栋三间一层砖混结构平房。⑵自有危房改造项目以来,江南乡府已组织脱产村干到乡府开会，并就危房改造和茅草树皮房改造的实施方案的有关精神进行说明和传达。而塘么村每年所有指标一般只经过塘么村四名村干评议,没有群众代表参加。在评议时,先由包片村干向大家提议农户名单,然后大家表决通过,一般在包片村干提议后,大家都同意给被提议农户指标的。（3）2012年8个危改指标下达至塘么村后,蓝某克让卢某留一个危房改造指标给蓝某克。卢某同意后，蓝某克未经过评议就填写相关申请材料上报,也未征求蓝某1和赖某的意见。
2、承建蓝某克房屋的帮工韦某1、唐某1的证言,证实2012年前，蓝某克一家已居住两间两层半的水泥钢筋混凝结构的平房，2012年，其又在祖宅基础上新建了两间两层半的平房。
4、江南乡干部陆某1、韦某1、蓝某2、韦某2、廖某1、王某1的证言,共同证实（1）江南乡政府开展危房改造工作的情况,分管领导和挂村领导的职责。江南乡府严格按照《实施方案》来开展工作,不存在直接指定指标给农户的情况,不允许通过乡干部或村干部冒用危房改造资金来作公务开支或个人开支。
5、证人潘某的证言,证实江南乡府工作人员只负责材料标准格式填写及书面审查,并未实地考察和审核,对农户的住房情况并不清楚,认为书面材料体现的就是真实的情况,审核蓝某克的申报材料时只是进行书面审查,没有实地考查,没有发现不符合申请的情况,因此予以审核通过。
6、审批申请危房改造材料的人员陆某2的证言,证实对申请危房改造材料只做形式审查,不做实地考查。于是其在审批时没有发现蓝某克户上报的危改材料中有假材料或虚填的材料,审核不出蓝某克户不符合申请2012年度危房改造补助资金条件。
三、被告人蓝某克的供述和辩解，证实其对以自己名义申请危房改造指标,不符合危房改造条件却制作虚假的材料上报的获得补助款的情况供认不讳。
上述证据，来源合法，所证的内容客观真实，可作为本案的定案依据，本院予以确认。
本院认为，被告人蓝某克身为农村基层组织人员，在协助政府实施危房改造工作过程中，利用职务之便，骗取国家危房改造补助资金17600元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人蓝某克的犯罪事实及罪名成立。被告人蓝某克在检察机关找其调查询问时，如实供述其以自己的名义虚报申领危房改造补助资金的事实，是自首，依法可从轻处罚。被告人蓝某克于提起公诉前主动退出全部违法所得，依法可从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、性质、情节、对社会危害程度以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第三项、第六十一条、第六十二条、第六十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第(一)项、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人蓝某克犯贪污罪，判处拘役三个月，缓刑一年，并处罚金10万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。其已缴纳罚金2万元，尚未缴纳部分限于本判决生效后三十日内缴纳。）
二、被告人蓝某克已退赔的违法所得17600元，依法予以没收，由扣押机关大化县人民检察院依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 梁建聪
审 判 员 韦丽华
人民陪审员 韦芳芳
二〇一六年六月二十九日
书 记 员 蒙正龙