安徽省滁州市南谯区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1103民初310号
原告：卞开友，1972年8月23日出生，汉族，住安徽省滁州市琅琊区。
原告委托代理人：汪东辉，安徽环滁律师事务所律师。
被告：中国葛洲坝集团第六工程有限公司安徽分公司，住所地安徽省滁州市。
负责人：杨敢，系该公司总经理。
委托代理人：李家顺，安徽苏滁律师事务所律师。
委托代理人：胡裕生，安徽苏滁律师事务所律师。
被告：中国葛洲坝集团第六工程有限公司，住所地云南省昆明市官渡区。
法定代表人：李恩义，系该公司董事长。
委托代理人：毛根明，系该公司员工。
第三人：姜正海，1965年3月11日出生，汉族，户籍地安徽省滁州市琅琊区，现住安徽省滁州市。
原告卞开友与被告中国葛洲坝集团第六工程有限公司（以下简称葛洲坝公司）、中国葛洲坝集团第六工程有限公司安徽分公司（以下简称葛洲坝安徽分公司）、第三人姜正海建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，于2016年2月25日、3月15日公开开庭进行了审理。原告卞开友及其委托代理人汪东辉，被告葛洲坝安徽分公司的委托代理人胡裕生及第三人姜正海到庭参加了诉讼。被告葛洲坝公司的委托代理人毛根明到庭参加了2016年2月25日的诉讼。本案现已审理终结。
卞开友诉称：滁州市创业南苑二期4#、6#、7#、9#、14#、15#楼及人防工程由葛洲坝公司及其安徽分公司承建。2011年3月10日，葛洲坝安徽分公司滁州创业南苑二期项目部与其签订了一份施工协议书，协议约定将滁州市创业南苑二期4#、6#、7#、9#、14#、15#楼水电、消防、通风等安装工程图纸内工作内容分包给其施工，工程造价暂估780万元。协议第十一条违约责任约定：甲乙双方必须严格履行各自的权利和义务，若甲方未按本合同履行付款，从逾期之日起按央行同期四倍利息向乙方支付。
协议签订后，其按协议约定完成了全部施工内容，工程经竣工验收合格后已交付使用。但是，葛洲坝公司及其安徽分公司未按协议约定支付工程价款，截止2015年2月17日，葛洲坝公司及其安徽分公司共支付其工程款合计人民币135万元，尚欠其工程款472.75万元未支付。其多次找葛洲坝公司及其安徽分公司索要工程款未果，为维护其合法权益，依法提起民事诉讼，诉讼请求：1、葛洲坝公司及其安徽分公司及姜正海支付其工程款472.75万元及逾期违约金167.27万元；2、本案的诉讼费用由葛洲坝公司及其安徽分公司承担。
卞开友为支持其主张，向法庭提供下列证据：
1、身份证，拟证明原告主体资格适格；
2、施工协议书一份，拟证明葛洲坝安徽分公司成立的滁州创业南苑项目部与卞开友签订的施工协议书，施工协议第八条约定工程款支付的方式，协议书第十一条约定若甲方未按合同履行付款，从逾期之日起，按央行同期4倍利息向乙方支付，合同签订地点是创业南苑二期项目部，该协议盖有葛洲坝安徽分公司创业南苑项目公章；
3、葛洲坝公司一份函告复印件一份，拟证明第三人姜正海是该项目部的负责人；
4、创业南苑二期工程造价的初审结果（复印件），拟证明卞开友按照初审结果作为与葛洲坝安徽分公司结算依据；
5、创业南苑二期工程诉争楼房主体竣工报告复印件六份，拟证明主体工程竣工的时间是2012年6月15日；
6、涉案工程总体竣工验收报告复印件七份，拟证明该工程已于2013年8月20日竣工验收，并已交付使用；
7、结算单原件一份，拟证明葛洲坝安徽分公司创业南苑项目部与卞开友就涉案工程所欠工程价款进行结算，结算时间为2015年3月28日。
葛洲坝安徽分公司在庭审中辩称：1、我公司从未与卞开友签订过建筑施工合同，卞开友提供的施工协议书系其与姜正海个人所签，姜正海并非我公司员工，也未得到我公司委派，协议书上虽盖有项目部公章，但该章不是我公司刻制，也未在相关部门备案，仅凭这样的印章，不能认定我公司为该协议的当事人；2、本案的《施工协议书》，因卞开友无施工资质，属于无效协议，故协议中的违约条款也应无效。卞开友主张按合同约定的违约金方法支付违约金，没有依据；3、我公司承建的滁州市创业南苑二期工程，建设单位及发包人为滁州市安居中心，该工程完工后，安居中心一直未能依约向我公司结算工程款，如法院判令我公司承担责任，我公司只能在与安居中心结算后再行支付；4、卞开友主张我分公司与总公司承担连带责任，没有法律的明确规定，也没有合同约定，不存在承担连带责任的基础，该主张不能成立。综上，请法院驳回对我公司的诉讼请求。
葛洲坝安徽分公司没有提交书面证据。
葛洲坝公司的答辩意见同葛洲坝安徽分公司的意见。
葛洲坝公司没有提交书面证据。
姜正海在庭审中辩称：滁州市安居中心的结算价款到葛洲坝公司后，由葛洲坝安徽分公司直接支付给卞开友。卞开友主张的工程款472.75万元是我与其结算而来，卞开友诉讼请求中的违约利息我不认可。
姜正海没有提交书面证据。
经审理查明：葛洲坝公司采用BT方式承建滁州市创业南苑二期安置小区工程。后葛洲坝安徽分公司将其中的4#、6#、7#、9#、14#、15#楼及人防工程分包给第三人姜正海。2011年3月10日，姜正海以葛洲坝安徽分公司滁州创业南苑项目部的名义，与卞开友签订一份《施工协议书》，将其承建的滁州创业南苑二期4#、6#、7#、9#、14#、15#楼及人防工程中的水电、消防、通风等工程分包给卞开友施工。2013年8月20日，滁州创业南苑二期中的4#、6#、7#、9#、14#、15#楼及人防工程通过竣工验收。2015年3月28日，卞开友与姜正海进行结算，由姜正海向卞开友出具一份结算单，结算单载明：“工程总价款715万元，扣除双方约定的管理费107.25万元，应付工程款为607.75万元。发包人已经支付工程款135万元，尚欠工程款472.75万元，大写：肆佰柒拾贰万柒仟伍佰元整。葛洲坝安徽分公司创业南苑项目部姜正海（签名）2015年3月28日”。
本院认为：综合双方举证、质证和诉辩意见，本案争议的焦点是：一、姜正海与卞开友签订的《施工协议书》效力问题；二、卞开友主张的工程款及违约金诉讼请求应否得到支持？及工程款应由谁承担？
针对焦点一，关于《施工协议书》效力问题。2011年3月10日，姜正海虽以葛洲坝安徽分公司滁州创业南苑项目部名义与卞开友签订《施工协议书》一份，但葛洲坝公司及安徽分公司均否认姜正海能够代表公司所签，而根据已查明的事实，姜正海系涉案工程的实际施工人，并非葛洲坝公司及安徽分公司员工，其行为的后果不应由葛洲坝公司及其分公司承担；葛洲坝安徽分公司将其承建的涉案工程违法分包给姜正海个人，姜正海又将其中的水电等工程分包给卞开友施工，而姜正海与卞开友均系自然人，不具备相应的建设施工资质，故双方签订的《施工协议书》无效。
针对焦点二，本案中，涉案工程已经竣工验收合格，卞开友已与姜正海就工程价款进行了结算，双方已在结算单上对所欠的472.75万元工程款予以确认。由于卞开友系与姜正海签订的《施工协议书》，根据合同相对性原则，其主张的工程款应由姜正海承担给付责任。因上述《施工协议书》无效，故卞开友依据该协议主张违约金167.27万元的诉求，本院不予支持；但对涉案的工程款可自起诉之日即2016年1月20日起，按年利率6%计付逾期利息。庭审中，葛洲坝公司及其安徽分公司均认可与姜正海之间尚有工程款未结清，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”的规定，葛洲坝公司及其安徽分公司应在欠付姜正海工程价款范围内对卞开友承担给付责任。依照《中华人民共和国合同法》第二百七十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第二十六条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告姜正海于本判决生效之日起十日内支付原告卞开友工程款472.75万元及利息（利息：自2016年1月20日起，按年利率6%计算至工程款实际付清之日止）；
二、被告中国葛洲坝集团第六工程有限公司、中国葛洲坝集团第六工程有限公司安徽分公司在欠付姜正海工程价款范围内就上述工程款债务承担给付责任；
三、驳回原告卞开友其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费56600元，由原告卞开友负担11980元，第三人姜正海负担44620元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审 判 长 许安源
代理审判员 王中杰
人民陪审员 刘 艳
二〇一六年三月二十二日
书 记 员 朱 静
附本案适用的相关法律规定：
《中华人民共和国合同法》
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。