洛阳铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2015）洛铁行初字第85号
原告刘龙生，男，1964年8月20日出生，汉族。住河南省宜阳县。
被告洛阳市国土资源局。住所地：河南省洛阳市西工区凯旋东路**号。
法定代表人赵力争，洛阳市国土资源局局长。
委托代理人牛德弘，洛阳市国土资源局工作人员。
委托代理人王扬，河南明昕律师事务所律师。
被告洛阳市人民政府。住所地：河南省洛阳市开元大道***号。
法定代表人鲍常勇，洛阳市人民政府市长。
委托代理人王娜，洛阳市人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人李卫娜，洛阳市人民政府法制办公室工作人员。
原告刘龙生诉被告洛阳市国土资源局（以下简称洛阳市国土局）、洛阳市人民政府（以下简称洛阳市政府）土地信息公开纠纷一案，于2015年12月16日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，在法定期限内向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年3月17日公开开庭审理了本案。原告刘龙生，被告洛阳市国土局委托代理人牛德弘、王扬，被告洛阳市政府委托代理人王娜、李卫娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘龙生于2015年9月1日向被告洛阳市国土局申请公开多项政府信息。洛阳市国土局于2015年9月18日对其申请公开的“地上建筑物、其他附着物核发的产权证批号与时间”信息，作出了洛国土资告（2015）208号政府信息公开告知书（以下简称为208号告知书），告知刘龙生“此信息不属于我局业务范围，我局不存在”。刘龙生不服，向洛阳市政府申请行政复议。洛阳市政府于2015年12月2日作出洛政复决字（2015）第189号行政复议决定书（以下简称为189号复议决定书），维持洛阳市国土局208号告知书。
原告刘龙生诉称，洛阳市国土局的信息公开和洛阳市政府的复议行为均违反法律规定，请求判令：1.确认洛阳市国土局作出的208号告知书违法，并予以撤销；2.确认洛阳市政府作出的189号复议决定书违法，并予以撤销；3.二被告承担本案诉讼费。
原告向本院提交了如下证据：1.河南省人民政府办公厅（2016）60号政府信息公开申请答复书。2.国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知。3.国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见。4.调取证据申请书。5.洛阳市人民检察院洛检控民受（2016）1号民事监督案件受理通知书。6.洛阳中级人民法院洛民终字（2015）第412号判决书。7.河南省人民政府豫政复决（2015）767号行政复议决定书。8.洛阳市住房保障和房产管理局关于政府信息公开的答复及洛阳市政府洛政通（2013）7号文件。9.洛阳市国土局民事答辩状（2014年8月21日）。10.洛阳市西工区人民法院2014年8月27日庭审笔录节录。以上证据1-10证明原告诉讼的必要性、合法性。11.洛阳市中级人民法院（2015）洛行辖字第55号行政裁定书。12.洛阳市洛龙区人民法院（2015）洛龙行初字第45号案件传票。13.2015年6月2日刘龙生向洛阳市人民政府申请信息公开申请书。14.2015年6月23日刘龙生向国土资源局申请信息公开申请书。15.洛阳市中级人民法院（2015）洛行终字第179号案件传票。16.洛阳市国土局洛国土资告（2015）138号政府信息公开告知书。17.洛阳市西工区人民政府信息公开答复。18.洛阳市政府信息公开办公室2015（第92号）号政府信息公开申请答复书。以上证据11-18证明其申请信息公开的合理性和必要性，以及洛阳市国土局208号告知书和洛阳市政府189号复议决定书违法。
被告洛阳市国土局辩称，原告申请公开的信息不在其职责范围内，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条和第二十四条的规定，其是在法定期限内进行了答复和送达，符合法律规定。请求驳回原告诉讼请求。
被告洛阳市国土局向本院提交了如下证据：1.208号告知书。2.送达回证。3.原告提交的政府信息公开申请。以上证据1-3证明被诉行政行为内容和送达合法。
被告洛阳市国土局提供的法律依据是：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条和《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》。
被告洛阳市政府辩称，其作出的洛政复决字（2015）第189号行政复议决定书认定事实清楚，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告洛阳市政府向本院提交了如下证据：1.行政复议申请书及证据材料。2.立案审批表、行政复议受理通知书、行政复议答复通知书及送达回证。3.行政复议答复书、送交答辩状材料证明、被申请人授权委托书、法定代表人身份证明书及洛阳市国土局提供的证据。4.原告查阅证据材料的查阅登记表及其向原告送达被申请人答辩状的送达回证。5.189号复议决定书及送达回证。上述证据1-5，证明其依法进行行政复议，复议决定符合法律规定。
被告洛阳市政府提供的法律依据是：《行政复议法》第二十八条第一款第一项。
经庭审质证，原告对二被告出示证据的真实性均无异议，但认为洛阳市国土局的告知书和洛阳市政府的复议决定违法。二被告对原告所示证据的质证意见一致，均认为原告提供的证据与本案没有关联性。被告洛阳市国土局和洛阳市政府对对方出示的证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：二被告提交的证据，原告对其真实性均无异议，且能够证明被告洛阳市国土局进行答复和被告洛阳市政府进行复议的过程，本院予以采信。原告提交的证据不能证明208号告知书和189号复议决定书的合法性问题，且与本案审理的内容没有直接关系，本院均不予采信。
根据以上有效证据，本院认定以下事实：2015年9月1日，原告刘龙生向被告洛阳市国土局提交书面申请，申请洛阳市国土局公开“洛阳单晶硅有限责任公司2012年分别向台兴公司和弘颐置业有限公司出租国有土地使用权批准的地上建筑物、其他附着物核发的产权证明批号与时间”信息。2015年9月18日，洛阳市国土局作出208号告知书，内容为“您申请公开的‘地上建筑物、其他附着物核发的产权证明批号与时间’政府信息，不属于我局业务范围，我局不存在”。2015年10月19日，刘龙生向洛阳市政府申请行政复议，洛阳市政府于2015年12月2日作出189号复议决定书，内容为“维持洛阳市国土局208号告知书”。
本院认为，《中华人民共和国信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息；第二十一条第一项规定，属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；2015年8月14日发布实施的洛政办（2015）94号《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》第二条第十七项规定，洛阳市国土局主要职责包括“负责全市不动产统一登记工作，建立不动产统一登记制度，承担不动产登记工作的行政管理职能和具体登记事务。负责各类不动产登记资料的管理和共享，负责不动产登记信息公开查询；负责不动产权属纠纷调处么他及行政复议、行政应诉等工作”。原告信息公开申请中所涉的不动产登记情况，属于被告洛阳市国土局的职责范围，洛阳市国土局在208号告知书中所作“您申请公开的信息不属于我局业务范围，我局不存在”的答复违反了上述规定，内容明显不当，依法应予撤销。被告洛阳市政府作出的189号复议决定书维持了洛阳市国土局作出的208号告知书，属于适用法律错误，亦应予以撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第二、六项，第七十二条及《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条之规定，判决如下：
一、撤销洛阳市人民政府作出的洛政复决字（2015）第189号行政复议决定书；
二、撤销被告洛阳市国土资源局作出的洛国土资告（2015）208号政府信息公开告知书；
三、被告洛阳市国土资源局于本判决生效之日起十五个工作日内对原告刘龙生申请公开事项作出答复。
案件受理费50元，由被告洛阳市国土资源局、洛阳市人民政府各负担一半。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本九份，上诉于郑州铁路运输中级法院。
审判长 李 虎
审判员 李定伟
审判员 岳树平
二〇一六年××月××日
书记员 刘欢歌
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。