吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0802刑初59号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人隋海林，吉林省白城市人，现住白城市。因涉嫌犯诈骗罪，于2017年1月23日被白城市公安局洮北分局取保候审。2017年2月22日我院决定取保候审。
吉林省白城市洮北区人民检察院以白洮检刑检刑诉（2017）64号起诉书指控被告人隋海林犯诈骗罪于2017年2月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年3月22日公开开庭审理了本案。吉林省白城市洮北区人民检察院指派检察员卢红基出庭支持公诉，被告人隋海林到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省白城市洮北区人民检察院指控：2016年9月，被告人隋海林以隋某2名义在白城市洮北区到保镇一棵树村虚假申报玉米种植面积33.6亩，骗取国家玉米生产者补贴款5622.00元。案发前已将赃款退回财政部门。
吉林省白城市洮北区人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有被告人供述，证人证言，书证，视听资料等证据。同时认为被告人隋海林以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的方式骗取国家玉米生产者补贴款，价值5622.00元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。
被告人隋海林对公诉机关指控其犯诈骗罪的事实供认，无辩解意见。
经审理查明，2016年9月，被告人隋海林以隋某2名义在白城市洮北区到保镇一棵树村虚假申报玉米种植面积33.6亩，骗取国家玉米生产者补贴款5622.00元。案发前已将赃款退回财政部门。
上述事实，在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
一、视听资料
讯问隋海林全程录音录像光盘1张，证实被告人隋海林在公安机关讯问时相应情形，无刑讯逼供现象。
二、书证
1、常住人口基本信息表，证实被告人隋海林于1965年11月9日出生。
2、白城市公安局洮北分局到保派出所的到案经过，2017年1月23日，涉嫌骗取国家玉米生产者补贴款的犯罪嫌疑人隋海林在其村书记的带领下，到白城市公安局洮北分局办案中心依法接受讯问。
3、白城市洮北区到保镇一棵树村2016年玉米生产者面积申报明细表，证实隋某2共计申报89.5亩玉米面积，其中含有被告人隋海林虚报土地面积33.6亩。
4、到保镇玉米补贴自查自纠登记表、虚报面积明细表，证实隋某2虚报33.6亩玉米种植面积，多得补贴款5622.00元。
5、白城市洮北区到保镇一棵树村村委会于2017年2月9日出具的情况说明，到保镇一棵树村村民隋海林，在一棵树村带洼地申报种植的33.6亩玉米种植面积不是在册的土地，不符合申报玉米补贴的条件，非法所得5622.00元在到保镇自查自纠后，该人将钱款上缴村里后缴纳财政。
6、白城市洮北区人民政府办公室关于转发《白城市本机建立玉米生产者补贴制度实施方案》的通知，证实补贴资金应发放给实际玉米生产者。
7、隋某2尾号1944银行卡存款明细账，证实2016年11月1日隋某2收到国家玉米生产者补贴款14978.00元，其中含有被告人隋海林骗取国家玉米生产者补贴款5622.00元。
8、隋海林虚报土地面积现场照片，证实被告人隋海林种植此块玉米面积33.6亩不符合申报玉米补贴的条件。
三、证人证言
1、证人祖某的证言：我是洮北区到保镇纪委书记，我来报案，我们镇在2016年的玉米生产者补贴款被我们镇的村民以弄虚作假、瞒报虚报事实的形式给骗取了。在2016年国家对种植玉米的有一个玉米生产者补贴，每亩地补贴167.35元，补贴的钱必须是补给种植玉米的，种植的玉米必须是在到保镇范围内并且到保镇给予补助的是在册土地，有些机动地不在册就不给补助了。我们到保镇对于玉米补贴的土地面积是有明确规定的。2016年9月2日下午13时洮北区开会下发的文件《白城市本级建立玉米生产者补贴制度实施方案》的通知。当天下午我们到保镇直接给村书记、村长开会布置，通知各个村上统计每个村种植玉米并且应该给予补助的村民面积，会议明确规定玉米生产者补贴不得瞒报虚报谎报，否则后果由村上自行承担。各个村统计之后报到洮北区农业局，随后洮北区财政从农户要银行卡，然后根据农户上报的土地面积洮北区财政直接把钱打到农户的卡里。从目前掌握的情况了解有太平村、复兴村、一棵树等村。有的村民不符合补贴条件的骗取到玉米补贴款。我们纪委部门后期进行调查，调查中发现确实有存在骗取玉米生产者补贴款的。所以我来公安机关报案。
2、证人涂某的证言：我是到保镇一棵树村五家屯的农民。我认识隋海林，我俩都在到保镇一棵树村低洼地附近种地，他家的地挨着我家的地。2016年隋海林在低洼地里种植的是玉米，具体多少面积不清楚。
3、证人隋某2的证言：隋海林是我亲哥，他没有植补卡，借用我的农村信用社植补卡，往卡里打2016年的玉米植补钱，我不知道他虚报玉米种植面积骗取国家玉米生产者补贴款。
4、证人隋某3证言：我是洮北区到保镇一棵树的村书记。2016年9月份，在到保镇政府会议室开的会，会议内容就是关于2016年玉米生产者补贴款的事。会议明确规定玉米生产者补贴款的申请条件是补给种植玉米农户的，种植的玉米必须是在到保镇范围内的，同时补贴款是补给到保镇在册的土地，第二轮土地承包户的，有些机动地不在册就不给补贴，玉米生产者补贴款不得瞒报虚报，否则后果由村民（玉米生产者）自行承担，玉米补贴款是每亩地按照167.35元人民币补贴的。我回到村里后就开始着手统计申报玉米种植补贴款的数据。我们村共有五个自然屯，农户报到社主任，社主任报给村里的，村里再报给镇里财政所。统计每家每户在2016年符合玉米生产者补贴款条件的种植玉米的土地面积，并且在数据资料上由农户本人签字。当时没有发现有虚报瞒报情况，后来镇里又开了一次专项会议是针对到保镇玉米补贴款自查自纠行动。镇里每个屯都派人跟着，村里村干部配合。在自查自纠后发现确实有农户虚报瞒报谎报的情况存在，不够条件的农户骗取玉米补贴款，有一棵树村的隋海林、张艳玲等人。
四、被告人供述
被告人隋海林的供述：我虚报玉米种植面积，骗取了国家玉米生产者补贴款的钱被带到公安机关的。我一共获得玉米生产者补贴款14000.00多元钱，其中虚报不在册玉米种植面积33.6亩，所得补贴款是5622.00元钱。2016年玉米的价格比往年都要低很多，国家为了鼓励农民种植玉米，针对于种植玉米生产者出台了一个政策，每个种植玉米的农民给予补贴，按照每亩地补贴167元左右补贴。我户口是洮儿河镇的，我的地都在洮儿河镇。我媳妇家是到保镇一棵树村的，我在一棵树种的地全是我承包的地，我大约自己种50多亩玉米。在2016年9月份左右（具体时间记不清了），我通过虚报玉米种植面积骗取国家玉米生产者补贴款5622.00元。玉米种植补贴款领到后让我花了。在12月份左右，村民委员会说把不符合申报玉米补贴款条件的钱给退还回去，之后我取了5622.00元钱交到社主任那里，社主任在退钱名单上作完登记后我就走了。
本院对被告人隋海林与公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见审查后认为：被告人隋海林对公诉机关指控其犯诈骗罪的事实供认，并有证人证言，书证和视听资料等证据，足以证明被告人隋海林以非法占有为目的，虚构事实骗取国家玉米生产者补贴款5622.00元，其行为已构成诈骗罪，公诉机关的公诉意见本院予以支持。
本院认为，被告人隋海林以非法占有为目的，虚构事实骗取国家玉米生产者补贴款，总价值5622.00元，数额较大，其行为已构成诈骗罪，依法应予惩处。被告人隋海林案发前已将赃款全部退回财政部门，本院在量刑时依法给予从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第五十二条，五十三条，第七十二条一款，第七十三条二款、三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条之规定，判决如下：
被告人隋海林犯诈骗罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金1,000.00元。（罚金待本判决生效后五日内缴纳。）
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张恩友
人民陪审员 时濛濛
人民陪审员 陈书琴
二〇一七年三月三十一日
书 记 员 刘志方