福建省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）闽民申525号
再审申请人（一审被告、二审被上诉人）：漳平市九鹏实业有限责任公司。
法定代表人：饶志忠，董事长兼总经理。
委托诉讼代理人：尤劲，福建博世律师事务所律师。
委托诉讼代理人：高宁，福建博世律师事务所律师。
被申请人（一审原告、二审上诉人）：廖德财，男。
委托诉讼代理人：赵锡龙，福建岩风律师事务所律师。
委托诉讼代理人：林志美，福建岩风律师事务所律师。
被申请人（一审原告、二审上诉人）：曹孙庆，男。
委托诉讼代理人：赵锡龙，福建岩风律师事务所律师。
委托诉讼代理人：林志美，福建岩风律师事务所律师。
再审申请人漳平市九鹏实业有限责任公司（以下简称九鹏实业公司）因与被申请人廖德财、曹孙庆探矿权转让合同纠纷一案，不服福建省龙岩市中级人民法院（2016）闽08民终733号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
九鹏实业公司申请再审称：一、有新的证据，足以推翻原判决（提交29份证据，证据清单详见附件）。上述新的证据证明，漳平市九鹏燃料有限公司在进入清算前即已将留地坑煤硐的探矿权及现状资产转让给九鹏实业公司。这些证据在原审庭审结束前已经存在，逾期提供的理由是，为了证明本案转让标的是从漳平市九鹏燃料有限公司转到九鹏实业公司，在一审时，九鹏实业公司提交了漳平市远安贸易有限公司的《情况说明》，一审法院对这份证据是认可的，二审法院却不认可，但没有给九鹏实业公司举证期限。且由于漳平市九鹏燃料有限公司已经注销，所以查找相关资料花费时间较多，在二审判决后才完全找到。二、原判决认定的基本事实缺乏证据证明。原判决认定九鹏实业公司与廖德财、曹孙庆在《转让协议》中明确约定转让的是九鹏实业公司在留地坑煤矿区的探矿权，这是错误的。《转让协议》首部载明“甲方将拥有的漳平市原翁头岭-
盖竹溪矿区中留地坑煤矿区的探矿权及资产以现状全部转让给乙方[留地坑煤矿的坐标及探矿权主要的依据为JPRL（2004）13号《联合开发协议》、《漳平市翁头岭-
盖竹溪煤矿勘查区探矿权转让合同》]”，因此，九鹏实业公司认为本次转让标的是“探矿的权利及现状资产”。即《转让协议》转让给九鹏实业公司的是原属漳平市九鹏燃料有限公司的、在《联合开发协议》项下的权利义务，而非具有权证意义上的探矿权。三、原判决适用法律确有错误。九鹏实业公司与廖德财、曹孙庆签订的《转让协议》并未违反法律、行政法规的强制性规定，不应认定为无效。原判决援引《中华人民共和国合同法》第五十一条的规定，认定九鹏实业公司的转让属无效转让。九鹏实业公司认为，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效，若权利人不追认或无处分权人在订立合同后仍未取得处分权的，该合同亦为未生效合同而非无效合同，认定合同无效仍应以合同法第五十二条之规定为依据。另外，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条规定“合同法第五十二条第（五）项规定的'强制性规定'，是指效力性强制性规定。”原判决所援引的《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款，第六条第一款第（一）项、第四款（注：该第四款并不存在），《矿产资源勘查区块登记管理办法》第八条第四款，《探矿权采矿权转让管理办法》（原判决错为《矿产资源勘查区块登记管理办法》）第七条，第八条第一款第（三）项都不是效力性强制性规定，没有明确规定违反了这些规定将导致合同无效或者合同不成立，仅为管理性规范或取缔性规范，违反此类规范后如果使合同继续有效也并不损害国家或者社会公共利益。综上，九鹏实业公司依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一款第一项、第二项、第六项规定申请再审。
廖德财、曹孙庆提交书面意见称：原判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。理由是：一、廖德财、曹孙庆对九鹏实业公司申请再审提交的所有证据的客观真实性有异议，九鹏实业公司在一审、二审阶段经法官一再提醒，均表示无其他任何证据，现申请再审才提交这些证据，不属于新证据，应不予采纳。而且九鹏实业公司转让给廖德财、曹孙庆的标的是探矿权，上述证据都与探矿权无关。二、原判决认定九鹏实业公司将留地坑煤矿区的探矿权转让给廖德财、曹孙庆事实清楚，证据充分。2012年6月13日，廖德财、曹孙庆与九鹏实业公司签订一份《转让协议》（合同编号为九实合[2012]002号），前言约定，九鹏实业公司将漳平市原翁头岭盖竹溪矿区中留地坑煤矿区（坐标：留地坑：Y:39531900X:2833300Y:39530000X:2833300Y:39531900X:2835000Y:3953000X:2835000）的探矿权及资产以现状全部转让给廖德财、曹孙庆。该协议第二条第1点约定，九鹏实业公司在收到廖德财、曹孙庆支付的全额转让款后，九鹏实业公司应协助、配合廖德财、曹孙庆办理本次转让的相关手续，并认真做好本次资产转让的移交工作。第2点约定，本次资产转让完结后，九鹏实业公司不再介入本协议指定转让的留地坑煤矿坐标范围内的煤炭开发、经营及相关的一切法律事务；其探矿、开发、经营权及一切相关的法律事务由廖德财、曹孙庆全权负责处理。三、原判决适用法律正确。原判决所援引的《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款、第六条，《矿产资源勘查区块登记管理办法》）第七条、第八条第一款第（三）项规定，都是效力性强制性规定，《转让协议》违反了这些规定，导致合同无效。
本院经审查认为，一、九鹏实业公司在申请再审时向本院提交的29份证据，其中28份是书证的复印件（未提供原件），1份是照片，对其中的28份书证的真实性，无法确认，且从内容上看，仅反映九鹏实业公司从漳平市九鹏燃料有限公司受让固定资产（包含留地坑煤硐及简易房等），不含本案争议的探矿权，因此九鹏实业公司提交的上述证据，不足以推翻原判决。二、原判决认定九鹏实业公司将留地坑煤矿区的探矿权转让给廖德财、曹孙庆并非缺乏证据证明。2012年6月13日，廖德财、曹孙庆与九鹏实业公司签订一份《转让协议》（合同编号为九实合[2012]002号），前言约定，九鹏实业公司将漳平市原翁头岭盖竹溪矿区中留地坑煤矿区（坐标：留地坑：Y:39531900X:2833300Y:39530000X:2833300Y:39531900X:2835000Y:3953000X:2835000）的探矿权及资产以现状全部转让给廖德财、曹孙庆。该协议第二条第1点约定，九鹏实业公司在收到廖德财、曹孙庆支付的全额转让款后，九鹏实业公司应协助、配合廖德财、曹孙庆办理本次转让的相关手续，并认真做好本次资产转让的移交工作。第2点约定，本次资产转让完结后，九鹏实业公司不再介入本协议指定转让的留地坑煤矿坐标范围内的煤炭开发、经营及相关的一切法律事务；其探矿、开发、经营权及一切相关的法律事务由廖德财、曹孙庆全权负责处理。三、原判决适用法律虽有瑕疵，但并不影响本案的实体处理。如上所述，九鹏实业公司与廖德财、曹孙庆签订的转让协议，明确约定转让的标的是探矿权及资产，而事实上，九鹏实业公司并没有探矿权，廖德财、曹孙庆也不具备受让探矿权的资质条件。根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定：“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；……从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。”第六条规定：“除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。（二）已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。”据此，九鹏实业公司与廖德财、曹孙庆的转让协议违背了法律的强制性规定，应依法认定为无效。综上，九鹏实业公司的再审申请没有事实和法律依据，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的应当再审的情形，本院不予支持。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：
驳回漳平市九鹏实业有限责任公司的再审申请。
审 判 长 吴莲玉
审 判 员 胡伟荣
代理审判员 冯 娟
二〇一七年四月十七日
书 记 员 翁鸿飞
附件：漳平市九鹏实业有限责任公司提交的证据清单
序号
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证 据 名 称
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证据种类
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页数
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证 明 对 象
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1
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《转让协议书》
编号：九鹏协（2007）003
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书证
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2
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2006年12月21日，九鹏燃料公司将留地坑煤硐固定资产按净值转让给九鹏实业公司
2
|
漳平市九鹏燃料有限公司
股东会决议
|
书证
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1
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就留地坑煤硐资产转让事项，九鹏燃料公司、九鹏实业公司各自履行批准手续
3
|
九鹏燃料公司清算
资产转让会议纪要
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书证
|
1
4
|
九鹏董事局会议纪要
|
书证
|
1
5
|
漳平市九鹏实业有限责任
公司股东会决议
|
书证
|
1
6
|
发票
|
书证
|
3
|
九鹏燃料公司开具了资产转让的正式发票
7
|
中国银行进账单
|
书证
|
1
|
九鹏实业公司支付转让款
8
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关于双洋镇溜地坑煤矿
产权变更的函
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书证
|
2
|
九鹏实业公司向探矿权登记人说明产权变更事项
9
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《看护协议》
编号：九实合[2006]050号
|
书证
|
1
|
九鹏实业公司雇请罗天成看护留地坑煤硐及设备
10
|
留地坑煤矿设备清单
|
书证
|
1
11
|
罗天成身份证复印件
|
书证
|
1
12
|
发票
|
书证
|
1
13
|
电费普通发票
|
书证
|
2
|
九鹏实业公司缴纳留地坑煤硐电费的凭据
14
|
《勘探开采协议》
|
书证
|
2
|
漳平市煤炭工业公司2002年7月31日取得漳平市盖竹溪―翁头岭煤矿勘查区探矿权时，该地区即由各个体业主投资承包探采
15
|
《联合开发协议》
|
书证
|
2
16
|
会议纪要
|
书证
|
1
|
九鹏燃料公司所拥有的留地坑煤硐是在漳平市各级政府的主持下向原业主林泽明受让而来，并办理有交接手续。
17
|
申请报告
|
书证
|
1
18
|
《终止协议书》
|
书证
|
1
19
|
会议纪要
|
书证
|
2
20
|
承诺书
|
书证
|
1
21
|
《转让协议书》
编号：JPRL（2005）01号
|
书证
|
2
22
|
留地坑矿区现有设备清单
|
书证
|
1
23
|
关于矿产工业有关问题专题会议纪要
|
书证
|
8
|
漳平市委、市政府以吸引有能力、有实力、资金较为雄厚的业主参与煤炭开发为目标，主导了漳平市盖竹溪―翁头岭煤矿勘查区各个体业主的整合
24
|
关于加强双洋翁头岭--盖竹溪煤炭勘探区安全管理的
通知
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书证
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2
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漳平市远安贸易有限公司实施了对各股东及各块段勘探井硐的管理；各块段第一责任人即为各个体业主
25
|
关于转发市国土资源局《关于责令漳平市盖竹溪--翁头岭煤矿区员当井田普查项目立即进行整改的通知》的通知
|
书证
|
1
|
漳平市远安贸易有限公司实施对各股东及各块段勘探井硐的管理
26
|
关于责令漳平市盖竹溪--翁头岭煤矿区员当井田普查项目立即进行整改的通知
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书证
|
2
27
|
私营企业登记基本情况表
|
书证
|
2
|
2005年至2010年期间，漳平市远安贸易有限公司的股东及所属各块段资产亦发生多次变更与转让
28
|
勘探许可证
|
书证
|
2
|
漳平市远安贸易有限公司取得登记的控矿权范围、期限
29
|
留地坑煤硐现状
|
相片
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5
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被申请人受让留地坑煤硐后，新开道路、新砌煤台，