贵州省遵义市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔03民终3181号
上诉人（原审原告）：施尚明，男，1970年9月12日生，汉族，住遵义市红花岗区。
委托诉讼代理人：陈小刚，贵阳市南明区中曹司法律服务所法律工作者。
上诉人（原审被告）：张春，女，1963年2月6日生，汉族，住遵义市红花岗区。
委托诉讼代理人：刘定钢，贵州贵川律师事务所律师。
上诉人施尚明、张春因房屋买卖合同纠纷一案，不服贵州省遵义市红花岗区人民法院（2017）黔0302民初1388号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年5月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
上诉人施尚明的上诉请求是：撤销原判，依法支持上诉人购房合同有效，并判令张春无条件协助上诉人办理购房过户手续，一、二审案件受理费由张春承担。事实和理由：双方于1996年签订购房协议，将位于红花岗区××舟路××号房屋以6300元的价格卖给上诉人，约定于合同签订的当日付清全款。双方谈好后，当日即付清款，并实际接收房屋居住至今，已达21年之久，期间张春将水电户头都过户给我，足以证明交易是合法有效的，后因涉及拆迁，张春想反悔，一审判决买卖行为无效，显然不当。
上诉人张春的上诉请求是：撤销原判中由张春返还施尚明购房款6300元的判决，一、二审案件受理费由施尚明承担。事实和理由：一审判决认定事实错误，协议签订后，施尚明拒绝交付6300元购房款，实际只交了1300元，被上诉人未举证证明其已交纳了全款，一审判令要求返还6300元购房款显然不当。
施尚明向一审法院提出的诉讼请求是：1、请求依法判令被告张春协助办理在张春名下的位于红花岗区××舟路××号房屋产权过户给原告，并提供被告相关手续（因过户被告应提供的相关资料）；2、诉讼费用由被告承担。其主张的事实及理由为：1996年9月17日，原告与被告就房屋买卖意思经协商签订了《购房协议》，约定被告将碱厂4栋12号房屋以6300元的价格出售给原告，被告协助原告倒房产局过户，合同自付款之日起生效。该合同经双方签字生效后，原告依约向被告支付了6300元，被告已将该房屋交付给原告使用至今，原告多次要求被告提供办理过户相关资料并到主管部门签字，但被告一直拒不协助办理过户手续义务。被告的不协助办理过户行为是一种严重的违约行为，为维护原告的合法权益，特诉至人民法院。
一审法院认定的事实是：原告施尚明与被告张春于1996年9月17日签订《购房协议》，被告张春将1996年1月根据房改政策购买所得的位于遵义市××舟路××栋（建筑面积44.45㎡、购房总金额3115.70元）作价6300元出卖给原告施尚明，该房于1997年6月22日取得《准入许可证》（遵房准证﹝2004﹞字第016419号），于2002年6月8日取得房屋所有权证（遵房权证遵义市字第××号）。协议签订后，原告施尚明即入住案涉房屋至2013年，现案涉房屋由被告亲属实际使用；另，因案涉房屋系房改房，在办理市场准入许可时，被告张春在缴纳房屋土地收益金4907元后，该房屋登记在被告张春名下。现原告施尚明遂以前述理由诉来我院，并提出上述请求。一审法院认为，原告施尚明与被告张春于1996年9月17日就被告在1996年1月根据房改政策购买所得的位于遵义市××舟路××栋房屋一套签订《购房协议》，该房于1997年6月22日取得《准入许可证》，于2002年6月8日取得房屋所有权证，即原、被告双方签订《购房协议》系在案涉房屋取得《准入许可证》之前，根据《建设部已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》（建设部1999年第69号令）第三条“本办法所称已购公有住房和经济适用住房，是指城镇职工根据国家和县级以上地方人民政府有关城镇住房制度改革政策规定，按照成本价（或者标准价）购买的公有住房，或者按照地方人民政府指导价购买的经济适用住房。本办法所称经济适用住房包括安居工程住房和集资合作建设的住房”、第四条“经省、自治区、直辖市人民政府批准，具备下列条件的市、县可以开放已购公有住房和经济适用住房上市出售的交易市场：（一）已按照个人申报、单位审核、登记立档的方式对城镇职工家庭住房状况进行了普查，并对申报人在住房制度改革中有违法、违纪行为的进行了处理；（二）已制定了已购公有住房和经济适用住房上市出售收益分配管理办法；（三）已制定了已购公有住房和经济适用住房上市出售的具体实施办法；（四）法律、法规规定的其他条件”、《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条第（六）款“下列房地产，不得转让：（六）未依法登记领取权属证书的”的规定，案涉房屋系房改房，意即该房为已购公有住房，国家对房改房交易规定了相应的限制条件，案涉房屋在原、被告双方签订购房协议时未取得房屋产权手续，亦未补交国有土地使用权出让金或土地收益件，被告将未取得房屋产权手续的房屋出售给原告，其行为违反了法律法规的禁止性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）款“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定”的规定，原、被告之间签订的《购房协议》无效，原告未审查双方交易的合法性和买卖标的物的合法性而与被告签订购房协议，导致双方购房协议无效，双方都有过错，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，原告理应返还案涉房屋给被告，同时被告应当退还原告的购房款；对被告抗辩称其只收到1300元购房款、尚有购房款5000元原告未支付的辩论意见，其认可双方签订《购房协议》前原告是以先租后买的方式入住该房屋并占有至今的陈述，但至今已逾二十年，被告一直未向原告主张支付，该行为与常理不符，本院不予采信，鉴于原告实际使用案涉房屋至今，本院确认由被告返还原告支付的购房款6300元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）款、第五十八条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条第（六）款，《建设部已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》第三条、第四条之规定，判决：一、原告施尚明与被告张春于1996年9月17日签订的《购房协议》无效；二、由被告张春于判决生效后十日内返还原告施尚明购房款6300元。三、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费60元，减半收取30元，由被告张春承担，本院退还原告施尚明30元。
本院二审期间，上诉人施尚明向法院提交了以下证据：一是2017年3月22日贵州开磷遵义碱厂出具的证明及收据一份，证明水电费一直是施尚明在交；二是贵州开磷遵义碱厂2005年7月、8月，2007年10月，2012年5月四张工资表，工资表中载明碱厂从施尚明工资中扣除水电费的事实，证明房屋的水电已在单位过户给买房人施尚明。本院在二审中，组织双方进行质证，张春代理人表示，其在二审中所举的证据不属新证据，且交水电费与房屋买卖没有关联性。上诉人张春在二审中未向本院提交新的证据。
本院经二审查明的事实与原审认定的事实基本相同，双方在二审中表示，房屋现一直由买受人施尚明在管理使用，而非一审判决认定的房屋由被告亲属实际使用。
本院认为，双方在平等自愿协商一致的基础上达成房屋买卖协议，该协议是双方当事人真实意思表示，且不损害他人利益，属合法有效的民事行为。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第四条关于“合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。”的规定，一审法院以部门规章的规定作为认定双方买卖协议无效的依据，有违司法解释的规定，显然不当。双方在达成房屋买卖协议后，各方按约履行，关于购房款是否支付的问题，协议证明人张锦梅和罗启玲在2014年出具书面证明，证实了在1996年9月17日签订协议时，施尚明已支付了6300元，而本案上诉人施尚明已实际管领房屋近达二十余年之久，由于房屋一直登记在出卖人张春名下，现因交易的房屋涉及拆迁补偿，买受人要求法院判令出卖人协助其办理有关过户登记手续，将其出卖的房屋变更登记并无不当。因双方在发生买卖行为后，本应由买受人施尚明承担的4907元土地收益金，确由张春缴纳，施尚明理应返还。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：
一、撤销贵州省遵义市红花岗区人民法院（2017）黔0302民初1388号民事判决；
二、由施尚明在本判决生效后十日内返还张春缴纳的4907元土地收益金；
三、由张春立即协助配合施尚明办理有关房屋权属变更登记手续，将位于红花岗区南舟路罗家坝街239号4栋附12号房屋产权过户至施尚明名下；
一审案件受理费60元，减半收取30元，由张春和施尚明各承担15元，二审案件受理费60元，由双方各承担30元。
本判决为终审判决。
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审 判 长 徐忠显
审 判 员 刘娟娟
代理审判员 何 容
二〇一七年五月二十七日
书 记 员 吴明英