北京市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）二中行终字第1453号
上诉人（一审原告）刘志刚，男，1977年12月7日出生。
被上诉人（一审被告）北京市公安局大兴分局，住所地北京市大兴区黄村西大街35号。
法定代表人贺安钢，男，局长。
委托代理人李巍，男，北京市公安局大兴分局干部。
上诉人刘志刚因强制隔离戒毒决定一案，不服北京市大兴区人民法院（以下简称一审法院）所作（2014）大行初字第82号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
2014年5月30日，北京市公安局大兴分局（以下简称大兴公安分局）作出京公大强戒决字（2014）000019号《强制隔离戒毒决定书》（以下简称《强制隔离戒毒决定书》），认定刘志刚于2014年5月29日17时许，在北京市大兴区黄村镇乐美达人宾馆6666房间内吸食毒品，被民警查获，并当场查扣吸毒工具冰壶、吸管、吸嘴及可疑物两包，经初检可疑物为苯丙胺类毒品14.03克；经对刘志刚尿检检测结果呈阳性，并认定为吸毒成瘾严重；根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之规定，决定对刘志刚强制隔离戒毒二年。
刘志刚不服上述具体行政行为，诉至一审法院，请求撤销《强制隔离戒毒决定书》。
一审法院经审理认为：依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款的规定，大兴公安分局对吸毒成瘾人员具有作出强制隔离戒毒决定的职权。本案中，刘志刚被大兴公安分局民警查获后，经对其尿检检测结果呈阳性，并认定其吸毒成瘾严重，故大兴公安分局根据询问笔录、现场检测报告书、吸毒成瘾认定意见书、现场起获的毒品及吸毒工具照片以及刘志刚曾因吸毒被强制戒毒与劳动教养等证据材料，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款的规定，对刘志刚作出《强制隔离戒毒决定书》，决定对其强制隔离戒毒二年，符合法律规定。刘志刚称其并非吸毒成瘾人员，且身体患有多种疾病，不适合强制隔离戒毒，而《吸毒成瘾认定办法》第八条规定：吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的。刘志刚曾因吸毒成瘾被强制戒毒，现其又吸食毒品，符合上述规定的吸毒成瘾严重的情形，故其所称理由不成立，其要求撤销大兴公安分局于2014年5月30日作出的《强制隔离戒毒决定书》的诉讼请求，不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回刘志刚要求撤销《强制隔离戒毒决定书》的诉讼请求。
刘志刚不服一审判决，以其早已戒毒，近年来从未吸毒，毒品及吸毒工具并非其本人所有，毒检报告违反法定程序，不应对其强制隔离戒毒等为由提起上诉，请求撤销一审判决。
大兴公安分局同意一审判决。
一审中，大兴公安分局在法定期限内提交了作出具体行政行为的如下证据材料：1、《强制隔离戒毒决定书》；2、受案登记表；3、呈请强制隔离戒毒审批表；4、对刘志刚的讯问笔录；5、对刘志刚的询问笔录；6、常住人口基本信息（刘志刚）；7、到案经过；8、对孙绍鹏的询问笔录；9、常住人口基本信息（孙绍鹏）；10、对黎俊杰的询问笔录；11、常住人口基本信息（黎俊杰）；12、现场检测报告书；13、吸毒成瘾认定意见书；14、委托受理协议；15、现场起获的毒品及吸毒工具照片；16、刘志刚前科材料（包括强戒字（1999）第1号《强制戒毒决定书》、治安管理处罚审批表、京劳审字（2003）第259号《劳动教养决定书》、京劳审字（2004）第4015号《劳动教养决定书》、（2008）大刑初字第844号刑事判决书）。大兴公安分局以上述证据证明其作出的强制隔离戒毒决定认定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。
刘志刚提交了如下证据材料：1、鉴定聘请书；2、毒品检验报告。刘志刚以上述证据证明大兴公安分局所作强制隔离戒毒决定违反法定程序。
经庭审质证，一审法院对证据作如下确认：大兴公安分局提交的证据1系本案被诉具体行政行为，不作为证据；其他证据能够证明其要证明的内容，予以采纳。刘志刚提交的证据具有真实性，但不能证明其要证明的内容。
一审法院经审理查明：2014年5月29日17时许，刘志刚在北京市大兴区黄村镇乐美达人宾馆6666房间内吸食毒品，被民警查获，并当场查扣吸毒工具冰壶、吸管、吸嘴及可疑物两包，经初检可疑物为苯丙胺类毒品14.03克。同年5月30日，经对刘志刚尿检检测结果呈阳性。同日，大兴公安分局根据现场检测报告书、刘志刚本人陈述及劳教戒毒前科等证据材料，依据《吸毒成瘾认定办法》第八条第（一）项的规定作出认定刘志刚吸毒成瘾严重的《吸毒成瘾认定意见书》，并作出《强制隔离戒毒决定书》。2014年6月6日，北京市公安司法鉴定中心作出《毒品检验报告》，认定两包可疑物为甲基苯丙胺。刘志刚对《强制隔离戒毒决定书》不服，诉至一审法院。另，刘志刚因吸毒成瘾于1999年被强制戒毒三个月，因注射毒品于2002年被行政拘留十五日，于2003年被劳动教养一年三个月，又因吸毒于2004年被劳动教养一年九个月，2008年因犯贩卖毒品罪被判有期徒刑十个月。
一审法院已将当事人提交的证据随案移送本院。经审查，本院认为一审法院的认证意见及查明的案件事实正确，故予以确认。
本院认为：为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，全国人民代表大会常务委员会于2007年通过了《中华人民共和国禁毒法》。中华人民共和国公安部、中华人民共和国卫生部依据《中华人民共和国禁毒法》第三十一条第三款关于“吸毒成瘾的认定办法，由国务院卫生行政部门、药品监督管理部门、公安部门规定”的规定，于2011年发布了《吸毒成瘾认定办法》。
《吸毒成瘾认定办法》第四条规定，公安机关在执法活动中发现吸毒人员，应当进行吸毒成瘾认定。《吸毒成瘾认定办法》第七条规定，吸毒人员同时具备以下情形的，公安机关认定其吸毒成瘾：（一）经人体生物样本检测证明其体内含有毒品成分；（二）有证据证明其有使用毒品行为；（三）有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处或者曾经进行自愿戒毒等情形。《吸毒成瘾认定办法》第八条第（一）项规定，吸毒成瘾人员曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的，公安机关认定其吸毒成瘾严重。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。同时，《中华人民共和国禁毒法》第四十七条第一款规定，强制隔离戒毒的期限为二年。
本案中，大兴公安分局依法具有对符合法定情形的吸毒成瘾人员作出强制隔离戒毒决定的行政职权。大兴公安分局在被诉强制隔离戒毒决定中认定了刘志刚于2014年5月29日在北京市大兴区黄村镇乐美达人宾馆吸食毒品等事实，并在诉讼中提交了足以证明该事实成立的相应证据。刘志刚曾因吸毒成瘾被强制戒毒，此次又吸食毒品，故大兴公安分局依据《吸毒成瘾认定办法》第八条第（一）项的上述规定，认定刘志刚吸毒成瘾严重。大兴公安分局根据询问笔录、现场检测报告书、吸毒成瘾认定意见书、现场起获的毒品及吸毒工具以及刘志刚曾因吸毒被强制戒毒与劳动教养等证据材料，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款的规定，对刘志刚作出《强制隔离戒毒决定书》，决定对刘志刚强制隔离戒毒二年，符合法律规定。刘志刚认为大兴公安分局所作强制隔离戒毒决定违法的意见，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。
综上，一审法院判决驳回刘志刚要求撤销《强制隔离戒毒决定书》的诉讼请求是正确的，应予维持。刘志刚的上诉理由不能成立，本院对其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持一审判决。
一、二审案件受理费各50元，均由刘志刚负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈良刚
代理审判员 刘天毅
代理审判员 杨 波
二〇一四年十二月十八日
书 记 员 马星龙