青海省化隆回族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）化民初字第306号
原告马永清，男，回族，青海省化隆回族自治县（以下简称化隆县）人。
委托代理人谭建红，系青海省河湟律师事务所律师。
被告化隆回族自治县水利局。
地址：化隆回族自治县巴燕镇西大街144号。
法定代表人郭海林，职务：局长。
委托代理人韩世良，系该局办公室主任。
委托代理人彭周，系该局法律顾问。
原告马永清诉被告化隆回族自治县水利局建设工程施工合同纠纷一案，原告马永清于2015年7月7向本院起诉，本院受理后，依法组成合议庭于2015年8月11日公开开庭进行了审理，原告马永清、被告化隆回族自治县水利局的委托代理人韩世良、彭周到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告马永清诉称，2010年9月4日被告指派我负责施工“青水建（2010）第873号《关于化隆县2010年小型农田水利工程重点县建设甘都灌区渠系配套工程实施方案的批复》”所涉及的工程。我接受指派后，经多方借款筹资将该工程于2011年8月24日完工。该工程经过验收合格后，被告审核我所承包的工程总价款为35.5万元。可是，连续几年来，我在索要该工程款的过程中，被告方因资金短缺、干部人事问题等原因，对该工程款一直拖欠，至今没有支付。无奈，为维护自己的合法权益。诉至法院，要求被告支付工程款35.5万元及利息（按银行同期贷款利率计算：自2011年8月24日至被告付清工程款之日止），本案诉讼费由被告承担。
原告向本院提交了如下证据：
1、青水建（2010）第873号《关于化隆县2010年小型农田水利工程重点县建设甘都灌区渠系配套工程实施方案的批复》复印件一份；拟证明该工程项目由青海省水利厅授权由化隆县水利局负责实施及工程价款、工程规模、工程投资与工期、工程要求等。
2、青海省水利厅青水建（2010）第873号文件附件《化隆县2010年小型农田水利重点县建设甘都灌区渠系配套工程实施方案》、《第一批小型农田水利重点县建设2010年化隆县设施农业节水灌溉工程实施方案专家审查组名单》复印件各一份；拟证明该工程项目由化隆县水利局实施及工程概况、工程建设地点、工程建设规模及主要内容、投资与工期、专家审查组名单等。
3、《甘都镇拉目社香尕昂渠道审查汇报表》原件及附表共计21页原件各一份；拟证明该工程完工后验收日期及验收情况、该工程款概算总投资款为35.5万元、工程审查人员（项目办、设计室、质量监督站）的签字、被告方法定代表人的同意支付工程款的签字批示以及该工程的实施建设地点、具体项目内容等。
4、《关于拖欠马永清工程款的情况说明》（原告称此证据是化隆县水利局禹隆公司出具的）一份；拟证明该工程由原告马永清实施建设，并且通过验收等具体情况。
5、户主名为郭局，手机号为1389771****的信息内容复印件二份；拟证明被告方承认未支付工程款的事实。
6、化隆县水利局项目办2015年4月28日的《会议记录》复印件一份；拟证明该工程已由原告马永清负责实施完工的具体情况。
经庭审质证：被告对原告提供的证据质证认为证据1、2、3、5、6无异议。对证据4不发表质证意见。
被告化隆回族自治县水利局辩称，由于我方在人事管理方面的不规范，导致出现本案中关于工程项目资金来源不清楚，我方与原告之间没有工程建设书面合同书，甘都灌区渠系配套工程款资金已经全部支付完毕。原告向法院提供的证据除《关于拖欠马永清工程款的情况说明》一份外，其余所有证据真实，均不持异议。现在原告要求被告支付工程款35.5万元及利息，本案诉讼费由被告承担。对此我方也不表态，希望法院在查明事实的基础上进行判决。
被告向本院提交了如下证据：
1、《化隆县甘都镇拉木村渠道工程人工工资花名册》复印件一份及进账单和发票复印件各二份；拟证明被告支付部分工程款的事实。
2、化隆县水利局会计李志秀于2015年7月23日出具的《甘都续建配套工程投资情况说明》原件一份；拟证明该工程款已经全部支付的事实。
经庭审质证：原告对被告提供的证据质证认为证据1、2与本案无关，辩解被告在证据中已支付的工程款是属于另一个工程的工程款，被告对此未提出不同意见。
经审理查明，原告马永清与被告化隆回族自治县水利局原局长潘福生达成口头协议，由原告承包修建化隆县甘都镇拉木村三社香尕昂渠道的农田水利渠道工程建设。原告马永清按照约定经过垫资建设，于2011年8月24日完成该工程。被告化隆回族自治县水利局派项目部人员进行了验收和核算工程款，经过核算该工程款总价为35.5万元。有被告方主管人员的签字认可，2011年10月10日化隆回族自治县水利局时任局长潘福生签字，同意支付该工程款35.5万元。后来，由于被告单位人事变动及资金短缺等原因，原告以多种方法催要工程款，被告以种种理由推拖，均未付款。原告遂向本院起诉。
上述事实由下列证据予以证明：1、青水建（2010）第873号《关于化隆县2010年小型农田水利工程重点县建设甘都灌区渠系配套工程实施方案的批复》一份；2、青海省水利厅青水建（2010）第873号文件附件《化隆县2010年小型农田水利重点县建设甘都灌区渠系配套工程实施方案》、《第一批小型农田水利重点县建设2010年化隆县设施农业节水灌溉工程实施方案专家审查组名单》各一份；3、《甘都镇拉目社香尕昂渠道审查汇报表》原件及附表共计21页各一份；4、化隆县水利局项目办2015年4月28日的《会议记录》一份等证据佐证，可以作为定案的依据。
本院认为，原告按照约定进行了垫资工程建设，该工程完工后，被告方派员进行了工程验收和核算，工程总价款为35.5万元，被告方进行了签字确认，在庭审中被告方也不持异议。原、被告之间约定的建设工程有拨付款项时局长的签字，工程的验收，付款凭证等证据证实，也得到了原告的认可。该约定是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，是合法有效的。原告提供的证据1、2、3、6能够证明原告承包化隆县甘都镇拉木村三社香尕昂渠道工程建设的事实和被告化隆回族自治县水利局欠工程款的事实，对此上述四份证据予以采信；原告提供的证据4虽然原告称是化隆县禹隆公司出具的，但此证据没有加盖该公司的印章，且被告也未作质证，该证据没有证明效力，证据5不能证明欠款的事实，故对证据4、5不予认定。被告提供的证据都不能证明已经支付工程款的事实，对此该证据不予采信。在庭审中原告辩解被告在证据中已支付的工程款是属于另一个工程的工程款，被告对此未提出不同意见。原告马永清所实施建设的甘都镇拉木村三社香尕昂渠道工程项目款是否已经给付没有提供证据加以证明，被告方已经支付工程款的辩解理由不能成立。根据最高法院《证据规定》第二条的规定，举证不能带来的法律后果应由其自负。原告对该工程建设过程中经过垫资施工完成的，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第二款规定，当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。因此，本案按照工程欠款处理，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息；第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。被告应当承担从其同意支付工程价款之日起（2011年10月10日）至被告起诉之日2015年7月7日期间的利息75996.63元。被告欠付原告的工程款，形成原被告之间的债权债务关系。根据法律规定，债务应当清偿，因此，原告的诉讼请求证据确实充分，理由正当，本院予以支持。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百零八条、第一百一十一条、《中华人民共和国合同法》第八条、第十条、第四十四条、第六十条、第七十六条、第一百零九条、第二百七十九的规定判决如下：
被告化隆县水利局给付原告马永清工程款人民币355000元，利息75996.63元。合计430996.63元。限本判决生效后15内一次性付清。
根据民事诉讼法第二百五十三条规定，被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费6625元，由被告化隆回族自治县水利局承担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海东市中级人民法院。
审判长 德 拉
审判员 李国民
审判员 赵维胜
二〇一五年十一月四日
书记员 刘青云