湖南省娄底市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘13行终76号
上诉人（原审第三人）袁晚珍，女，1966年2月8日出生，汉族，住湖南省新化县。
被上诉人（原审被告）冷水江市房地产管理局。住所地：冷水江市锑都南路**号。
法定代表人徐欣平，男，该局局长。
委托代理人余琼，女，该局法规股股长。
委托代理人潘志江，男，湖南荆剑律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）林剑，男，1958年12月22日出生，汉族，住冷水江市。
上诉人袁晚珍因房屋登记行政管理一案，不服冷水江市人民法院（2015）冷行初字第43号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
原审查明，原告林剑有婚前房屋一套，坐落于冷水江市冷水江街道办事处政法路10号1-601（房屋所有权证号为冷房证字第00070231号）。2010年，林剑决定与袁晚珍再婚，同年4月12日，林剑持申请书到冷水江市房地产管理局要求办理冷房证字第00070231号房屋的所有权人变更登记，申请书的内容为：“本人林剑为房屋所有权人，该房坐落于冷办政法路10号，房权证号为冷房权证字第××号；现本人自愿将该套房屋更名为妻子袁晚珍名下共有”。冷水江市房地产管理局在依法对林剑的申请进行审查后，制作了房屋变更登记审批表，同意林剑的房屋变更登记申请，并于同年4月13日将房屋变更登记的事项记载于房屋登记薄，记载内容为：“房屋坐落冷办政法路10号1-601，产权面积47.5平米，房屋所有权人袁晚珍，房屋权证号码00××07；房屋共有权人林剑，所占份额为共同共有”。同年5月18日，冷水江市房地产管理局向袁晚珍颁发了冷房证字第00××07号《房屋所有权证》，该证内容为：“房屋所有权人袁晚珍，房屋坐落冷办政法路10号1-601，共有人信息空白”。2011年1月8日，林剑向冷水江市房地产管理局提出补发房屋共同共有权证的申请，同月11日，冷水江市房地产管理局向林剑颁发了冷房证字第00075842号《房屋所有权证》，内容为“房屋所有权人林剑，房屋坐落冷办政法路10号1-601，共有权人袁晚珍”。2015年8月，林剑在得知冷房证字第00××07号《房屋所有权证》的内容后，不服冷水江市房地产管理局的颁证行为，向人民法院提起诉讼。请求法院判令：1、撤销被告颁发的冷房证字第00××07号《房屋所有权证》；2、由被告赔偿原告经济损失、精神损失费用10万元；3、诉讼费用由被告承担。
原审另查明，原告林剑在庭审中所称的其提出行政赔偿请求的依据系原告在反映冷房证字第00××07号《房屋所有权证》颁发有误过程中，遭受被告工作人员殴打，因殴打产生的医疗费、差旅费，但未提供任何证据佐证殴打行为及其经济损失的存在。
原判认为，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条规定：法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过二十年、其他具体行政行为从作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中原告林剑自称至2015年8月才知晓冷房证字第00××07号《房屋所有权证》的内容，被告冷水江市房地产管理局及第三人袁晚镇均未提交证据以资反驳，故对第三人袁晚珍提出的原告的起诉超出起诉期限的主张不予支持，原告林剑的起诉符合法律规定的起诉期限。《房屋登记办法》第二十五条规定，房屋权属证书是权利人享有房屋权利的证明，包括《房屋所有权证》、《房屋他项权证》等。申请登记房屋为共有房屋的，房屋登记机构应当在房屋所有权证上注明“共有”字样，第二十六条规定，房屋权属证书、登记证明与房屋登记薄记载不一致的，除有证据证明房屋登记薄确有错误外，以房屋登记薄为准。本案中原告向被告申请的房屋所有权登记系其与第三人袁晚珍的共同共有权登记，被告冷水江市房地产管理局虽在房屋登记薄中将争执房屋登记为原告林剑与第三人袁晚珍共同所有，但向第三人袁晚珍颁发的冷房证字第00××07号《房屋所有权证》中未注明房屋的共有性质，该《房屋所有权证》的内容与房屋登记薄相冲突，故被告冷水江市房地产管理局颁发的冷房证字第00××07号《房屋所有权证》，违背上述法律规定，应予撤销。被告冷水江市房地产管理局称，本案中的共有房屋所有权登记发生在新的《不动产登记办法》之前，其向共有权人之一袁晚珍颁发的《房屋所有权证》上未注明其他共有权人信息符合夫妻共同财产登记操作惯例，并不排斥隐性共有权人林剑的房屋共有权。经查，《房屋登记办法》自2008年7月1日开始施行，本案中被告的房屋所有权登记行为发生在2010年4月13日，被告冷水江市房地产管理局理应依据《房屋登记办法》的规定作出行政行为。同时，本案中的争执房屋并非原告林剑与第三人袁晚珍夫妻关系存续期间形成的共同财产，袁晚珍取得争执房屋的共有权系基于房屋初始权人林剑的部分赠与所致，被告冷水江市房地产管理局依据夫妻共同房产的登记模式颁发冷房证字第00××07号《房屋所有权证》缺乏前提条件。综上，被告冷水江市房地产管理局的观点不能成立。《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条规定，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。本案中原告林剑并未提交证据证明被告冷水江市房地产管理局的违法登记导致原告的直接经济损失存在，故对原告林剑的行政赔偿请求不予支持。原审依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决一、撤销被告冷水江市房地产管理局向第三人袁晚珍颁发的冷房证字第00××07号《房屋所有权证》；二、由被告冷水江市房地产管理局重新作出行政行为；三、驳回原告林剑的行政赔偿请求。本案诉讼费用50元，由被告冷水江市房地产管理局承担。
上诉人袁晚珍上诉称，上诉人系依被上诉人林剑的赠与取得争执房屋的所有权，被上诉人冷水江市房地产管理局向上诉人颁发冷房证字第00××07号《房屋所有权证》的颁证行为合法，请求撤销一审判决，判令驳回被上诉人林剑的诉讼请求。
被上诉人冷水江市房地产管理局辩称，本案所涉房屋属于林剑与袁晚珍共有的事实清楚。该事实在林剑提交的变更登记《申请书》和房屋登记薄上均可以得到证实。虽然本案房屋仅登记于袁晚珍个人名下，但并不影响林剑为隐性共有权人的事实。请求二审法院依法驳回上诉人的诉求。
被上诉人林剑辩称，上诉人没有主张权利的主体资格。对争议房屋其既不是原始取得，也不是继受取得。上诉人没有主张权利的任何理由，被上诉人与上诉人婚姻已经灭失，行为已经申请撤销。被上诉人房地产管理局没有渎职侵权、违法乱纪的权利。请求人民法院撤销冷房证字第00××07号和00075842号《房屋所有权证》，恢复房产的最初原始状态。
当事人一审提交的证据已随卷移送本院，本院经审理查明的案件事实与原审法院认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，《房屋登记办法》第二十六条规定，房屋权属证书、登记证明与房屋登记薄记载不一致的，除有证据证明房屋登记薄确有错误外，以房屋登记薄为准。本案中，被上诉人林剑向被上诉人冷水江市房地产管理局申请的房屋所有权登记系其与上诉人袁晚珍共同共有权的登记，冷水江市房地产管理局在房屋登记薄中将争执房屋登记为林剑与袁晚珍共同所有，林剑与袁晚珍均没有提交证据证明该房屋登记薄登记的内容确有错误，故应以被上诉人冷水江市房地产管理局保存的房屋登记薄记载的为准。但被上诉人冷水江市房地产管理局向上诉人袁晚珍颁发的冷房证字第00××07号《房屋所有权证》中未注明房屋的共有性质，该《房屋所有权证》的内容与房屋登记薄不一致，因此，冷水江市房地产管理局为上诉人袁晚珍颁发的冷房证字第00××07号《房屋所有权证》不符合相关法律法规的规定，一审判决予以撤销正确，本院应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人袁晚珍承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李红菱
审 判 员 童志方
审 判 员 朱卫煌
二〇一六年十一月二十九日
代理书记员 曾桐鑫
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。