广西壮族自治区浦北县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂0722刑初171号
公诉机关广西壮族自治区浦北县人民检察院。
被告人杨某甲，于广西壮族自治区钦州市钦南区，浦北县××硍镇人民政府干部。因涉嫌犯挪用公款罪，于2016年1月14日被浦北县人民检察院取保候审，同年6月7日被浦北县人民检察院决定刑事拘留，由浦北县公安局执行，同月17日被逮捕。
辩护人庞华春，广西××律师事务所律师。
浦北县人民检察院以浦某刑诉（2016）152号起诉书指控被告人杨某甲犯挪用公款罪，于2016年8月26日向本院提起公诉。本院于当日立案受理后，适用普通程序，依法组成合议庭，于2016年8月26日公开开庭进行了审理。浦北县人民检察院指派检察员吴某甲出庭支持公诉，被告人杨某甲及其辩护人庞华春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
浦北县人民检察院指控，2015年11月至12月期间，被告人杨某甲利用其代收代管浦北县××硍镇各村委上交保洁费的职务之便，陆续从其代收代管的2015年下半年保洁费中挪用了273704元人民币（下同）用于归还借款和网络赌球。2016年1月5日，被告人杨某甲主动到浦北县人民检察院投案，并如实交代了自己的犯罪事实。2016年2月1日、3月11日，被告人杨某甲向浦北县人民检察院退赃共计人民币7万元。
公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述及辩解等证据支持其指控，认为被告人杨某甲利用职务之便，挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人杨某甲自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》刑法第六十七条之规定，可以从轻或减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人杨某甲对指控的犯罪事实及罪名无异议，请求本院对其从轻处罚。辩护人提出如下辩护意见：一是对公诉机关指控被告人杨某甲犯挪用公款罪没有异议；二是被告人自动投案，如实供述自己的罪行，是自首；三是被告人退出了部分赃款。建议法院对被告人杨某甲从轻处罚，判处一年以下有期徒刑。
经审理查明，2015年11月至12月期间，被告人杨某甲利用其代收代管浦北县××硍镇各村委上交保洁费的职务之便，陆续从其代收代管的2015年下半年保洁费中挪用了273704元人民币（含六硍村委于2015年6月29日交来2014年下半年保洁费3700元）用于归还借款和网络赌球。2016年1月5日，被告人杨某甲主动到浦北县人民检察院投案，并如实交代了自己的犯罪事实。2016年2月1日、3月11日，被告人杨某甲分别向浦北县人民检察院退赃3万元、4万元，共计人民币7万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、书证
（1）杨某甲的身份复印件，证明被告人杨某甲出生的时间、住址等身份情况。
（2）立案决定书，证明本案于2016年1月7日立案侦查。
（3）扣押决定书、扣押清单、暂扣押款专用票据，证明杨某甲于2016年2月1日、3月11日已向浦北县人民检察院退赃人民币7万元。
（4）浦北县××硍镇人民政府提供的证明，证明杨某甲的工作经历，2010年8月参加工作，2010年8月至2012年7月在钦南区那丽镇人民政府从事“三支一扶”工作，2013年9月通过选调生考试，安排到浦北县××硍镇人民政府工作，主要负责综治办工作并代收全镇各村上缴的农村保洁费。
（5）浦北县六某镇人民政府《关于杨某甲涉嫌挪用清洁乡村保洁费的情况报告》，证明杨某甲于2013年12月以来代收代管全镇各村委收缴村民保洁费，统一存入农村信用社6321330500032930104（户名杨某甲）的账号由杨某甲代管，该款项从2014年起至2015年上半年一直运转正常。2015年下半年杨某甲涉嫌挪用各村存入其账户的清洁乡村保洁费共27.4万元。其与家属表示无能力偿还所挪用的费用。
（6）杨某甲的自首笔录、自首书、银行卡复印件，证明杨某甲于2016年1月5日自动投案，并如实交代其利用代收和管理浦北县××硍镇各村委会上缴的保洁费的职务之便，挪用了269300元用于网上赌球。
（7）李某甲提供的笔记本复印件，证明经过党政班子会议开会讨论决定，2013年10月14日开始由杨某甲代六某镇政府收取六某镇各村委上交的清洁乡村农村保洁费。
（8）黎某甲的存款业务回单复印件，证明2015年下半年镇政府财政补助的保洁经费已拨付给各村委，但杨某甲已代收各村委上缴2015年下半年的农村保洁费还没有交给其拨付给村委。
（9）梁某甲提供的存款业务回单、收款收据复印件及其确认的存款凭条复印件，证明其已将2015年下半年的保洁费15800元分两次存入杨某甲账户。
（10）廉某乙提供的存款业务回单复印件及其确认的存款凭条复印件，证明其已将2015年下半年的保洁费11232元存入杨某甲账户。
（11）庞某的存款凭条复印件，证明其已将2015年下半年的保洁费35000元存入杨某甲账户。
（12）吴某乙提供的存款业务回单、收款收据复印件及其确认的存款凭条复印件，证明其已将2015年下半年的保洁费10600元存入杨某甲的账户并交现金10000元给杨某甲。
（13）廖某提供的存款业务回单复印件及其确认的存款凭条复印件，证明其已将2015年下半年的保洁费22800元存入杨某甲账户。
（14）秦某提供的存款业务回单复印件及其确认的存款凭条复印件，证明其已将2015年下半年的保洁费17300元存入杨某甲账户。
（15）黄某乙提供的存款业务回单复印件及其确认的存款凭条复印件，证明其已将2015年下半年的保洁费11678元存入杨某甲账户。
（16）李某乙文提供的存款业务回单复印件及其确认的存款凭条复印件，证明其已将2015年下半年的保洁费7812元存入杨某甲账户。
（17）钟某提供的存款业务回单复印件及其确认的存款凭条复印件，证明其已将2015年下半年的保洁费6708元存入杨某甲账户。
（18）覃远某提供的存款业务回单复印件及其确认的存款凭条复印件，证明其已将2015年下半年的保洁费7354元存入杨某甲账户。
（19）杨某乙提供的汇款凭条复印件，证明其已将2015年下半年的保洁费14682元存入杨某甲账户。
（20）罗某提供的存款业务回单复印件及其确认的存款凭条复印件，证明其已将2015年下半年的保洁费13260元存入杨某甲账户。
（21）吴某丙提供的存款业务回单复印件及其确认的存款凭条复印件，证明其已将2015年下半年的保洁费13356元存入杨某甲账户。
（22）杨某丙提供的确认的存款凭条复印件，证明其已将2015年的保洁费39972元存入杨某甲账户。
（23）黄某甲提供的存款业务回单复印件及其确认的存款凭条复印件，证明其已将2015年下半年的保洁费15126元分两次存入杨某甲账户。
（24）杨某丁提供的存款业务回单复印件及其确认的存款凭条复印件，证明其已将2015年的保洁费23000分三次存入杨某甲账户。
（25）梁某乙提供的存款业务回单复印件及其确认的存款凭条复印件，证明其已将2015年的保洁费9156元已存入杨某甲账户。
（26）韦某提供的确认的存款凭条复印件，证明其已将2015年下半年的保洁费11950元存入杨某甲账户。
（27）黎某乙提供的确认的存款凭条复印件，证明新坡村委主任林德辉交由其代存新坡村保洁费2604元，已于2015年12月5日经手存入户名为杨某甲的账号。
（28）刘某提供的收据复印件，证明其将保管的六硍村委2015年上半年保洁费14000元及2014年下半年保洁费3700元交给六某镇政府杨某甲收取。
（29）账号为13×××88的支付宝交易记录明细、美高梅网站及账户为loveyx账户交易记录的屏幕抓图，证明被告人杨某甲参与赌博的基本信息情况。
（30）杨某甲确认的存款凭条和收据复印件，证明2015年六某镇各村委上交保洁费存入杨某甲账户或交给杨某甲的基本情况。
（31）杨某甲确认的2015年六某镇上半年保洁费下拨明细和复印件，证明六某镇各村委会2015年上半年领取下拨保洁费和财政补助的基本情况。
（32）杨某甲确认美高梅网站及账户为loveyx账户交易记录屏幕抓图和账号为13×××88支付宝交易记录明细的复印件，证明犯罪嫌疑人杨某甲于2015年8月至12月的赌博情况及参赌金额。
（33）杨某甲确认账号为62×××17的银行流水复印件，证明杨某甲在2015年5月10日至12月18日的详细交易情况。
（34）浦北县“美丽浦北”乡村建设领导小组办公室提供的《关于做好农村保洁员聘用工作有关问题的通知》复印件，证明2013年开始农村保洁员工资已列入浦北县财政预算和具体的聘用工作问题。
（35）六某镇政府提供拨付保洁费的相关财务资料复印件，证明2013年至2015年上半年六某镇保洁费下拨的基本情况。
（36）浦北县财政局提供的拨款审批表、农村保洁员补助经费表等资料复印件，证明2014-2015年度浦北县对六某镇对农村保洁财政支出的基本情况。
（37）浦北县信用社提供的银行流水和存款凭条复印件，证明杨某甲在信用社开户的账号为62×××04、62×××27的存款情况及经办人的情况。
（38）农业银行提供的银行流水，证明杨某甲在中国农业银行开户的账号为62×××17存取、转账情况。
（39）钦州市钦南区浙龙宾馆提供的浙龙宾馆日登记表复印件，证明杨某甲从2015年8月2日开始至2015年12月20日在该宾馆的住宿情况。
2、证人证言
（1）李某甲的证言，证明杨某甲是浦北县××硍镇人民政府2013年的选调生，负责六某镇美丽办的工作，经过党政班子会议决定，2013年10月开始由杨某甲代收六某镇政府收取六某镇各村委上交的清洁乡村农村保洁费至今。杨某甲代收的2015年下半年保洁费（经核实，各村委已交给杨某甲收取了）没有交给政府出纳，但镇政府已将2015年下半年的财政补助部分拨付给各村委。2015年12月21日，杨某甲发短信给其说已挪用代收各村委上交2015年下半年的保洁费26万元，并说是因投资婚纱店失败而挪用的。其没有批准杨某甲挪用各村委上交的2015年下半年的保洁费。（2）黎某甲的证言，证明六某镇各村委向村民收取的农村保洁费要上缴给六某镇政府干部杨某甲收取，六某镇政府已将2015年下半年财政补助的保洁经费拨付给各村委，但杨某甲代收各村委上缴2015年下半年的农村保洁费还没交给其拨付给村委。
（3）杨某己、农某的证言，证明六某镇各村委上交六某镇政府收取的清洁乡村农村保洁费是由政府干部杨某甲负责收取保管，是经过镇党政班子会议决定的。杨某甲是2013年的选调生，是国家公务员，但不是六某镇政府财务人员，曾负责镇综治办工作。杨某甲挪用各村委上交2015年下半年的保洁费，事前没有经过其他镇领导或其批准同意。
（4）梁某甲的证言，证明其已将新华村委2015年下半年的保洁费15800元上交给镇政府干部杨某甲收取，但没有办理任何收取手续给其或其村委，杨某甲或六某镇政府也没有把钱退还给其或拨付给其村委收取。
（5）廉某乙的证言，证明其已将六秀村委2015年下半年的保洁费11232元上交给镇政府干部杨某甲收取，但没有办理任何收取手续给其或其村委，杨某甲或六某镇政府也没有把钱退还给其或拨付给其村委收取。
（6）庞某的证言，证明其已将六硍村2015年下半年的保洁费35000元上交给镇政府干部杨某甲收取，但没有办理任何收取手续给其或其村委，杨某甲或六某镇政府也没有把钱退还给其或拨付给其村委收取。
（7）吴某乙的证言，证明其已将横岗村2015年下半年的保洁费20600元上交给镇政府干部杨某甲收取，但没有办理任何收取手续给其或其村委，杨某甲或六某镇政府也没有把钱退还给其或拨付给其村委收取。
（8）廖某的证言，证明其已将横岭村2015年下半年的保洁费22800元上交给镇政府干部杨某甲收取，但没有办理任何收取手续给其或其村委，杨某甲或六某镇政府也没有把钱退还给其或拨付给其村委收取。
（9）秦某的证言，证明其已将关埲村2015年下半年的保洁费17300元上交给镇政府干部杨某甲收取，但没有办理任何收取手续给其或其村委，杨某甲或六某镇政府也没有把钱退还给其或拨付给其村委收取。
（10）黄某乙的证言，证明其已将白花村委2015年下半年的保洁费22800元上交给镇政府干部杨某甲收取，但没有办理任何收取手续给其或其村委，杨某甲或六某镇政府也没有把钱退还给其或拨付给其村委收取。
（11）李某乙文证言，证明其已将石合村委2015年下半年的保洁费7812元上交给镇政府干部杨某甲收取，但没有办理任何收取手续给其或其村委，杨某甲或六某镇政府也没有把钱退还给其或拨付给其村委收取。
（12）钟某的证言，证明其已将旺塘村2015年下半年的保洁费6708元上交给镇政府干部杨某甲收取，但没有办理任何收取手续给其或其村委，杨某甲或六某镇政府也没有把钱退还给其或拨付给其村委收取。
（13）覃某的证言，证明其已将木格村委2015年下半年的保洁费7354元上交给镇政府干部杨某甲收取，但没有办理任何收取手续给其或其村委，杨某甲或六某镇政府也没有把钱退还给其或拨付给其村委收取。
（14）杨某乙的证言，证明其已将门楼村委2015年下半年的保洁费14682元上交给镇政府干部杨某甲收取，但没有办理任何收取手续给其或其村委，杨某甲或六某镇政府也没有把钱退还给其或拨付给其村委收取。
（15）罗某的证言，证明其已将塘肚村委2015年下半年的保洁费13260元上交给镇政府干部杨某甲收取，并给其办理收取手续，但杨某甲或六某镇政府没有把钱退还给其或拨付给其村委收取。
（16）吴某丙的证言，证明其已将大能村委2015年下半年的保洁费13356元上交给镇政府干部杨某甲收取，但没有办理任何收取手续给其或其村委，杨某甲或六某镇政府也没有把钱退还给其或拨付给其村委收取。
（17）杨某丙的证言，证明其向新坡村委村民收取了清洁费39972元，并在2015年4月24日、28日两次存入政府指定代收人杨某甲的个人信用社账户。
（18）黄某甲的证言，证明其已将官村村委2015年下半年的保洁费15126元上交给镇政府干部杨某甲收取，但没有办理任何收取手续给其或其村委，杨某甲或六某镇政府也没有把钱退还给其或拨付给其村委收取。
（19）杨某丁的证言，证明其已将民生村委2015年的保洁费23000元上交给镇政府干部杨某甲收取，但没有办理任何收取手续给其或其村委，杨某甲或六某镇政府也没有把钱退还给其或拨付给其村委收取。
（20）梁某乙的证言，证明其已将垌心村委2015年的保洁费24156元上交给镇政府干部杨某甲收取，但没有办理任何收取手续给其或其村委，杨某甲或六某镇政府也没有把钱退还给其或拨付给其村委收取。
（21韦某的证言，证明其已将六台村委2015年下半年的保洁费11950元上交给镇政府干部杨某甲收取，但没有办理任何收取手续给其或其村委，杨某甲或六某镇政府也没有把钱退还给其或拨付给其村委收取。
3、被告人的供述与辩解
杨某甲于2016年1月5日、9日、3月28日、6月8日、6月17日的供述，证明其于2013年8月起在浦北县××硍镇人民政府工作，其中2013年8月至2014年8月份担任镇政府“美丽清洁乡村办公室”工作人员，负责代收代管全镇各村委上交的清洁乡村保洁费，并兼顾镇政府综治办工作和后勤工作。其代收代管保洁费是经过镇政府党政班子会议开会讨论决定，并告知各村委干部从2013年10月开始由其代收六某镇政府收取六某镇各村委上交的清洁乡村保洁费。其因向信贷公司贷款、朋友借款用于投资婚纱摄影店，由于经营不善不能收回投资。为了归还债务，其利用职务的便利，未经领导的同意对已收取的六某镇各村委上交的2015年下半年的保洁费273704元（含六硍村委于2015年6月29日交来2014年下半年保洁费3700元）进行了挪用。其中有3万元用于归还信贷，1万元用于归还朋友的借款，余下的钱都是其用于在网上赌球了（美高梅网站：www.3033q.com注册账号：loveyx密码：yx860410）。2016年1月5日其主动向浦北县人民检察院自首，如实交代了自己的犯罪事实，并退回赃款7万元。上述证据，来源合法，客观真实，与本案有关联，本院予以确认。
针对被告人杨某甲及其辩护人庞华春提出的辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下：
关于辩护人提出被告人杨某甲自动投案，如实供述自己的罪行，是自首；被告人已退出了部分赃款，建议对被告人杨某甲从轻处罚，判处一年以下有期徒刑的辩护意见。
经查，在案证据证实被告人杨某甲于2016年1月5日自动投案，并如实交代其利用代收和管理浦北县××硍镇各村委会上缴的保洁费的职务之便，挪用公款用于网上赌球的事实。2016年1月7日，浦北县人民检察院决定对被告人杨某甲挪用公款一案立案侦查。因此，被告人杨某甲的上述行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。同时，被告人杨某甲退出了部分赃款，且被告人当庭认罪，可酌情从轻处罚。因此，辩护人提出被告人杨某甲有自首情节以及被告人悔罪表现较好，请求从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。但被告人杨某甲多次挪用公款，用于赌博的非法活动，且绝大部分赃款尚未追缴，不能判处一年以下有期徒刑。故不采纳辩护人所提出的该辩护意见。
本院认为，被告人杨某甲作为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人杨某甲自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或减轻处罚。被告人杨某甲退出了部分赃款，且当庭认罪，确有悔罪表现，可对被告人杨某甲酌情酌从轻处罚。鉴于被告人的法定及酌定情节，本院决定对被告人杨某甲从轻处罚。被告人退出的赃款，发还给浦北县××硍镇人民政府。被告人杨某甲尚未退出的犯罪所得，依法责令予以退赔。本院根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第六十二条、第六十一条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定，判决如下：
一、被告人杨某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月7日起至2018年6月6日止）。
二、被告人杨某甲已向浦北县人民检察院退出的犯罪所得人民币70000元，发还给浦北县六某镇人民政府。
三、责令被告人杨某甲退出犯罪所得人民币203704元，发还给浦北县六某镇人民政府。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区钦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 温恒生
审 判 员 吕耀光
人民陪审员 周 昆
二〇一六年八月二十六日
书 记 员 陆业辉