云南省富源县人民法院 民 事 判 决 书 （2015）富民初字第1077号 原告杨德柱，男，1967年1月15日生，汉族，云南省富源县人，住云南省曲靖市富源县。 委托代理人沈峻锋，云南培生律师事务所律师，特别授权代理。 被告富源县国土资源局后所分局，驻富源县后所镇迤后所小集镇文笔路61号，组织机构代码：79987940-6。 负责人张骏，该分局局长。 委托代理人莫江，云南恒序律师事务所律师，特别授权代理。 原告杨德柱诉被告富源县国土资源局后所分局劳动争议纠纷一案，本院于2015年7月3日受理后，依法组成合议庭，于2015年9月24日公开开庭进行了审理，原告杨德柱及其委托代理人沈峻锋，被告富源县国土资源局后所分局负责人张骏及委托代理人莫江到庭参加诉讼，现已审理终结。 原告杨德柱诉称，从1997年开始，被告以合同制形式聘用他从事土地管理及相关工作，现已连续工作18年，被告从未与他签订书面劳动合同，也没有为他缴纳任何社会保险，双方已形成事实劳动关系。2014年4月，被告无故停发他的工资，但他仍在被告处工作了4个月，2014年8月，被告不再安排他工作，他多次找被告协商，希望保持劳动关系，但被告迟迟没有解决。2015年6月11日经富源县劳动人事争议调解仲裁委员会裁决，确认他与被告存在事实劳动关系；被告系违法解除劳动合同，但仲裁裁决的赔偿款项不当，故诉请法院，要求被告支付未签劳动合同的双倍工资；支付所欠4个月的工资；赔偿违法解除劳动关系的双倍补偿金；未缴纳失业保险的损失；共计人民币251540.00元（以下币种均为人民币）。 被告富源县国土资源局后所分局辩称，原告于1997年6月开始作为临时聘用人员到他们单位工作，一直未签订书面劳动合同，到2014年8月20日他们单位按县局的要求，发出通知解除与原告的劳动关系。1997年6月至12月原告月工资为40元，1998年至2004年月工资为400.00元，2005年至2011年月工资为700.00元，2012年至2014年8月每月工资为1000.00元。原告要求支付未签书面劳动合同的双倍工资的诉讼请求已超仲裁时效，不应支持。他们单位已提前通知原告解除劳动关系，不属违法解除劳动关系，不应支付经济补偿金。原告4个月的工资应为4000.00元。原告要求支付未缴纳失业保险的损失14000.00元的诉讼请求，他们单位没有意见。 原告杨德柱针对其诉讼主张，提交了如下证据： 1、原告的身份证复印件1份，用以证明原告的身份信息。 2、被告出具的劳动关系证明复印件1份，用以证明原、被告间存在事实劳动关系。 3、被告发出的通知复印件1份，用以证明被告违法解除与原告的劳动关系。 4、富源县劳动人事调解仲裁委员会裁决书复印件1份，送达回证复印件1份，用以证明双方的争议已经过仲裁。 经质证，被告对证据的真实性、合法性、关联性均无异议，认为通知不能证实被告系违法解除与原告的劳动关系。 被告富源县国土资源局后所分局针对其答辩主张，提交了富源县国土资源局《关于进一步加强国土分局人员管理的通知》复印件1份，用以证明被告解除与原告的劳动关系没有违法。 经质证，原告对通知的真实性没有异议，认为被告不能只凭单方的通知就解除双方的劳动关系。 本院认证认为，原、被告提交的证据来源合法，对方对证据的真实性亦无异议，证据材料能证实本案的相关情况，应作为本案的定案证据。原、被告提交的通知，其记载的内容只证实双方解除劳动关系的通知时间和原因，并不能证实解除劳动关系是否违法。 根据庭审和质证，综合双方当事人的陈述、辩论，本院确认如下法律事实： 被告富源县国土资源局后所分局（原为后所乡土地管理所）于1997年6月开始聘用原告杨德柱到其单位工作，双方一直未签订书面劳动合同，被告也没有为原告缴纳相关社会保险。原告杨德柱1997年6月至12月的月工资为40元，1998年至2004年的月工资为400.00元，2005年至2011年的月工资为700.00元，2012年至2014年4月每月工资为1000.00元。2013年9月2日，富源县国土资源局发出通知，要求各乡镇国土资源分局在2013年底前解聘全部临时工，后双方为解除劳动关系事宜协商未果，2014年4月被告富源县国土资源局后所分局停发原告工资，2014年7月后被告未再安排原告工作，2014年8月20日，被告发出书面通知告知原告，双方劳动关系于2014年7月31日解除。2015年5月4日，原告杨德柱向富源县劳动人事争议调解仲裁委员会申请，要求被告支付未签劳动合同的双倍工资363720.00元；赔偿违法解除劳动关系的双倍补偿金77940.00元；未缴纳失业保险的损失14000.00元；支付所欠工资、奖金17425.00元。2015年6月1日，富源县劳动人事争议调解仲裁委员会作出裁决，由被告支付原告工资4000.00元；赔偿原告违法解除劳动关系的双倍补偿金29400.00元；赔偿原告未缴纳失业保险的损失14000.00元；驳回原告的其余仲裁请求。原告认为仲裁裁决不当，遂状诉至本院，要求被告支付未签劳动合同的双倍工资194740.00元；支付所欠4个月的工资4280.00元；赔偿违法解除劳动关系的双倍补偿金38520.00元；未缴纳失业保险的损失14000.00元，共计人民币251540.00元。 本院认为，被告富源县国土资源局后所分局与原告杨德柱虽未签订劳动合同，但双方均符合用人单位及劳动者的主体资格，被告富源县国土资源局后所分局聘用原告作为其单位的工作人员参与工作，双方形成事实劳动关系。双方的劳动关系已于2014年7月31日解除，双方均无争议，予以确认。被告富源县国土资源局后所分局在停发原告工资、停止安排原告的工作后才书面通知原告解除劳动关系，不符合《中华人民共和国劳动法》第二十六条规定的解除程序，属违法解除劳动关系，应按《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条的规定支付原告解除劳动关系经济补偿标准二倍的赔偿金，双方解除劳动关系前十二个月原告杨德柱的月工资为1000.00元，低于2014年度每月1070.00元的云南省最低工资标准，经济赔偿金及所欠工资应按最低工资标准计算，原告要求赔偿违法解除劳动关系的经济赔偿金38520.00元；支付所欠4个月工资4280.00元的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。原告杨德柱要求赔偿未缴纳失业保险的损失14000.00元的诉讼请求，被告没有异议，且符合国务院《失业保险条例》的规定，予以支持。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效为一年”，2008年1月1日施行的《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第二款规定：“本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立”。原告杨德柱于2015年5月4日向富源县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁时才主张该权利，且被仲裁机构认定为已超仲裁时效，原告杨德柱亦未能提交证据证明申请仲裁时效存在中断的情形，故原告杨德柱要求支付未签劳动合同的双倍工资194740.00元的诉讼请求，不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第二十六条第一款（三）项，第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第十条，第十四条第三款，第四十条第一款（三）项，第四十七条，第八十七条，第九十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款（二）项，第三条的规定，判决如下： 一、原告杨德柱与被告富源县国土资源局后所分局的劳动关系于2014年7月31日解除。 二、被告富源县国土资源局后所分局支付原告杨德柱四个月的工资人民币4280.00元；违法解除劳动合同的赔偿金人民币38520.00元；赔偿未缴纳失业保险的损失人民币14000.00元；共计人民币56800.00元。限于本判决生效后十日内付清。 三、驳回原告杨德柱的其余诉讼请求。 本案诉讼费免收。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。 本判决发生法律效力后，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本判决发生法律效力后，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行；申请强制执行的期限为二年。 审 判 长  徐福明 人民陪审员  王新华 人民陪审员  秦 恒 二〇一五年十月二十三日 书 记 员  龚 月