辽宁省沈阳市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）辽01执异字第1514号
申请人：沈阳化工建筑安装工程有限公司，住所地：沈阳市皇姑区。
法定代表人：刘大林，该公司总经理。
委托代理人：李振革，辽宁欣合律师事务所律师。
被申请人：沈阳经济技术开发区市政建设工程有限公司，住所地：沈阳经济技术开发区。
法定代表人：陈瑞成，该公司总经理。
委托代理人：崔淑杰,辽宁申扬律师事务所律师。
委托代理人：何晶波,辽宁申扬律师事务所律师。
被申请人：浙江新世管道股份有限公司，住所地：浙江省湖州市长兴经济开发区。
法定代表人：陈樟奶，该公司总裁。
委托代理人：王蓉，该公司副总裁。
被申请人：杭州新世管道集团有限公司，住所地：浙江省杭州市双铺镇。
法定代表人：叶进峰，该公司总裁。
委托代理人：王蓉，该公司副总裁。
沈阳经济技术开发区市政建设工程有限公司诉浙江新世管道股份有限公司、杭州新世管道集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年8月25日受理后，依沈阳经济技术开发区市政建设工程有限公司申请，冻结了沈阳化工建筑安装工程有限公司在沈阳万润新城投资管理有限公司处关于浑南新城电力排管一期四标B、七标A工程结算款（以1600万元为限）。申请人沈阳化工建筑安装工程有限公司提出书面异议，本院受理后，依法进行了审查，现已审查终结。
申请人沈阳化工建筑安装工程有限公司称，2017年6月，贵院在审理原告沈阳经济技术开发区市政建设工程有限公司诉被告浙江新世管道股份有限公司、杭州新世管道集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，依据（2016）辽01民初字第554号民事裁定，向沈阳万润新城投资管理有限公司下达协助执行通知书，要求万润公司协助执行“冻结万润公司与沈阳化工建筑安装工程有限公司关于浑南新城电力排管一期四标B、七标A工程结算款（以1600万元为限）”。申请人认为保全错误，违反法律规定。理由为：民诉法第102条规定“保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物”。《最高人民法院关于在经济审判工作中严格执行〈中华人民共和国民事诉讼法〉的若干规定》第十四条规定，人民法院采取财产保全措施时，保全的范围应当限于当事人争议的财产，或者被告的财产。对案外人的财产不得采取保全措施，对案外人善意取得的与本案有关的财产，一般也不得采取财产保全措施。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第159条规定“债务人的财产不能满足保全请求，但对他人有到期债权的，人民法院可以依债权人的申请裁定该他人不得对本案债务人清偿。该他人要求偿付的由人民法院提存货物或者价款。”2011年10月，申请人与万润公司签订建设工程施工合同两份，截止2017年5月，经双方结算确定，万润公司尚欠申请人工程结算款1100余万元。在原告沈阳经济技术开发区市政建设工程有限公司诉被告浙江新世管道股份有限公司、杭州新世管道集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案诉讼中，申请人既不是被告，也不是第三人，该案争议的财产是浑南新城电力排管一期工程六标段，贵院保全冻结申请人的财产是申请人与万润公司之间基于建设工程施工合同而发生的四标段B、七标段A的到期债权（已结算未支付工程款），与本案无关，申请人与二被告之间不存在任何债权债务关系。贵院的保全冻结行为损害了申请人的合法权益。请求解除冻结沈阳万润新城投资管理有限公司与申请人关于浑南新城电力排管一期四标B、七标A工程结算款（以1600万元为限）。
被申请人沈阳经济技术开发区市政建设工程有限公司答辩称，法院对所查封冻结的工程款具有合法性及正当性。理由：沈阳方正监理有限公司已证明四标B、七标A系沈阳万润新城投资管理有限公司发包给申请人的，而实际施工人为杭州新世管道集团有限公司及浙江新世管道股份有限公司，其职工董新宇为负责人。根据最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定第十条，当事人在诉讼中申请财产保全因客观原因不能提供明确的保全财产信息，但是提供了具体的财产线索的，人民法院可以依法裁定裁决财产保全措施。鉴于上述规定，答辩人当时已向市法院提供该笔财产线索，包括第一、沈阳方正监理公司出具的《关于浑南新城电力排管一期工程四标B、七标A实际施工情况的说明》；第二、大办出具的《关于浑南新城电力排管一期工程四标B、七标A工程整改情况说明》；第三、四标B、七标A会议纪要；第四、沈阳市方正公司监理合同；第五、市法院对沈阳方正监理公司监理负责人张世岚的调查笔录，此外原告还向法院申请人调取银行流水材料，表明沈阳化工建设安装工程有限公司与杭州新世管道集团有限公司、浙江新世管道股份有限公司在2013年3月26日-2016年2月6日期间存在多次转账记录，是申请人支付涉案工程款的凭证，实际累计支付了2000万左右，我们向法院提供的是1200万，这足以表明涉案工程实际施工人是浙江新世管道股份有限公司、杭州新世管道集团有限公司。基于上述材料，我们向沈阳市中级人民法院申请查封冻结尚未支付的工程款项的财产，已经提供担保，用铁岭县国用2008第043号土地使用权进行担保，土地评估价格是2001万元，沈阳市中级人民法院核实后依法查封冻结该部分工程款，事实清楚，证据确凿，申请人提出解除该笔财产保全与法无据。在非执行阶段，申请人按执行阶段主张权利与法无据。我国民诉法及相关解释已明确案外人在执行阶段对执行行为或执行标的有异议的可以行使复议权利或者提起案外人执行异议之诉，因此申请人按照执行阶段主张权利无法律依据，况且在诉讼保全阶段原告方已向法院提供了足够的担保，若因查封冻结错误导致第三人受损，原告愿意承担赔偿责任。综上，申请人提出的异议理由不成立，恳请法院查明事实依法裁决，维护原告的合法权利。
被申请人浙江新世管道股份有限公司、杭州新世管道集团有限公司答辩称，我们跟申请人存在买卖关系，但是仅仅是材料的供应，是2011年对管道材料有供货合同，因此发生账款往来。被申请人沈阳经济技术开发区市政建设工程有限公司提出的实际施工情况是不存在的，我们只有买卖合同关系。
经审查查明，原告沈阳经济技术开发区市政建设工程有限公司诉被告浙江新世管道股份有限公司、杭州新世管道集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年8月25日受理。沈阳经济技术开发区市政建设工程有限公司于2016年8月30日向本院提出书面财产保全申请，请求冻结被告名下16,000,000元银行存款或查封等值财产，并提供了担保人铁岭县凡河镇联友建筑材料租赁站名下的坐落于铁岭县凡河镇凡河站村，使用面积为17328.00平方米的土地（地号为X,土地使用证编号为X）作为担保。本院于2016年9月29日所出（2016）辽01民初554号民事裁定书。裁定：查封担保人铁岭县凡河镇联友建筑材料租赁站名下的坐落于铁岭县凡河镇凡河站村，使用面积为17328.00平方米的土地〔地号为X,土地使用证编号为X号〕。2016年9月30日，本院查封了担保人用于提供担保的土地。
2016年9月28日，本院作出（2016）辽01民初554-1号民事裁定书，裁定：冻结被告浙江新世管道股份有限公司、杭州新世管道集团有限公司银行存款人民币16,000,000元或查封扣押其等值财产。2017年6月9日，本院向沈阳万润新城投资管理有限公司送达协助执行通知书，载明“冻结你公司与沈阳化工建设安装工程有限公司关于浑南新城电力排管一期四标B、七标A工程结算款（以1600万元为限）”。送达方式为留置送达。
申请人沈阳化工建筑安装工程有限公司提供其与沈阳万润新城投资管理有限公司于2011年签订的两份建设工程施工合同、浑南区财政投资建设项目结算审定表、2017年8月7日沈阳万润新城投资管理有限公司出具的情况说明、（2016）沈浑财建审字第157号浑南区财政投资建设项目审核定案通知书以及申请人与沈阳万润新城投资管理有限公司结算发票用以证明本院查封的财产是申请人依据与沈阳万润新城投资管理有限公司建设工程施工合同取得的财产。
被申请人沈阳经济技术开发区市政建设工程有限公司提供2016年10月21日浑南新城电力排管一期工程四标段B、七标段A工程实际施工情况说明、2011年9月20日建设工程委托监理合同、本院于2017年5月26日的询问笔录、证人王荣的证言及照片、会议纪要、2016年1月25日关于蒋永志等人投诉浑南新城电力排管管道不通的情况说明、银行流水等用以证明虽然浑南新城电力排管一期工程四标段B、七标段A工程承包人是申请人，但该工程实际施工人是浙江新世管道股份有限公司、杭州新世管道集团有限公司。
沈阳万润新城投资管理有限公司在听证中述称，浑南新城电力排管一期工程四标段B、七标段A是沈阳万润新城投资管理有限公司作为发包人发包的，工程的承包合同是和申请人签订的，合同签订方式是招投标方式，现在还有部分款项没有结算，施工单位就是申请人。
本院认为，本院在审理原告沈阳经济技术开发区市政建设工程有限公司诉被告浙江新世管道股份有限公司、杭州新世管道集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，根据原告的申请，裁定对被告的财产进行保全。根据民诉法第一百条“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施”的规定，被保全的财产应为保全被申请人的财产，本案中应为被告的财产。而（2016）辽01民初字第554号协助执行通知书内容为“冻结你公司与沈阳化工建设安装工程有限公司关于浑南新城电力排管一期四标B、七标A工程结算款（以1600万元为限）”，冻结的是申请人沈阳化工建筑安装工程有限公司对浑南新城投资管理有限公司的到期债权，从形式上不能认定上述财产与二被申请人浙江新世管道股份有限公司、杭州新世管道集团有限公司之间存在关联性，即不能认定冻结的是二被申请人的财产。最高人民法院关于对案外人的财产能否进行保全问题的批复法释﹝1998﹞10号“对于债务人的财产不能满足保全请求，但对案外人有到期债权的，人民法院可以依债权人的申请裁定该案外人不得对债务人清偿。该案外人对其到期债务没有异议并要求偿付的，由人民法院提存财务或价款。但是，人民法院不应对其财产采取保全措施。”即不论浙江新世管道股份有限公司、杭州新世管道集团有限公司是否为申请人承包浑南新城投资管理有限公司工程的实际施工人，均不应对申请人的财产采取保全措施。综上，申请人的异议成立，本院发出（2016）辽01民初字第554号内容为“冻结你公司与沈阳化工建设安装工程有限公司关于浑南新城电力排管一期四标B、七标A工程结算款（以1600万元为限）”的协助执行通知书不当，应予撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款第二项的规定，裁定如下
撤销本院于2017年6月9日作出的（2016）辽01民初字第554号内容为“冻结你公司与沈阳化工建设安装工程有限公司关于浑南新城电力排管一期四标B、七标A工程结算款（以1600万元为限）”的协助执行通知书。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起10日内，向辽宁省高级人民法院申请复议。
审 判 长 关 兵
审 判 员 乔维修
代理审判员 曾 慧
二〇一七年十一月十六日
书 记 员 唐 璐