北京市西城区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）西行初字第890号
原告冯云浩，男。
委托代理人赵金梅（原告冯云浩之妻），女，无业。
被告北京市司法局，住所地北京市西城区后广平胡同39号。
法定代表人于泓源，局长。
委托代理人孟庆亮，北京市观韬律师事务所律师。
委托代理人樊春雷，北京市司法局工作人员。
被告北京市人民政府，住所地北京市东城区正义路2号。
法定代表人王安顺，市长。
委托代理人谢波，北京市人民政府法制办公室干部。
委托代理人马悦，北京市人民政府法制办公室干部。
第三人北京中正司法鉴定所，住所地北京市顺义区空港科技创业园B区**号楼。
法定代表人邓亚军，所长。
委托代理人王雷，北京中正司法鉴定所工作人员。
原告冯云浩不服被告北京市司法局（以下简称市司法局）所作的京司鉴投[2014]203号《北京市司法局关于冯云浩投诉北京中正司法鉴定所问题的答复》（以下简称被诉《答复》）及北京市人民政府（以下简称市政府）所作京政复字[2015]468号《北京市人民政府行政复议决定书》（以下简称被诉《复议决定》），向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告市司法局及市政府送达了起诉状副本及应诉通知书。鉴于北京中正司法鉴定所（以下简称中正司法鉴定所）与本案被诉的具体行政行为存在法律上的利害关系，故本院依法通知该中心作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年12月21日公开开庭审理了本案。原告冯云浩的委托代理人赵金梅，被告市司法局的委托代理人孟庆亮、樊春雷，被告市政府的委托代理人谢波，第三人中正司法鉴定所的委托代理人王雷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2015年2月28日，被告市司法局作出被诉《答复》，原告不服诉至本院。
原告冯云浩诉称，2009年2月17日，盖娜及其家人与冯云浩因石坑纠纷发生争执后厮打，冯云浩用石头将盖娜头部打伤住院。2009年3月30日瓦房店公安局刑事技术鉴定中心对盖娜伤情作了鉴定，鉴定属轻伤。瓦房店市人民检察院据此对冯云浩提起公诉，瓦房店人民法院于2013年5月9日以故意伤害罪判处冯云浩有期徒刑一年六个月。冯云浩不服提起上诉，大连市中级人民法院以事实不清，证据不足为由，撤销原判，发回重审。后，2014年7月1日，瓦房店市人民法院对冯云浩作出了无罪判决。2014年8月18日，瓦房店市检察院委托中正司法鉴定所对盖娜损伤程度进行重新鉴定。2014年8月21日，中正司法鉴定所出具了[2014]临鉴字第1402号《北京中正司法鉴定所司法鉴定意见书》，鉴定结论为轻伤。原告冯云浩认为，该鉴定意见书明显违法，理由主要有：一、鉴定人依据不真实、不完整、不充分的鉴定材料进行鉴定，程序违法。二、鉴定意见书存在严重瑕疵、涉嫌造假。三、鉴定所没有依法补充鉴定，鉴定事项完成后也没有指定专人对该鉴定的实施是否合法进行复核，程序违法。原告冯云浩针对鉴定意见违法事项向市司法局进行投诉，市司法局接到投诉后作出了被诉《回复》。该回复没有依法纠正鉴定机构的违法行为，未能维护原告的合法权益。原告向市政府提出行政复议，市政府也没有支持原告的诉求。故，原告向法院提起诉讼，请求法院依法撤销被诉《回复》及被诉《复议决定》。
诉讼期间，原告冯云浩向本院提交并当庭出示了如下证据：
1、护理记录，用以证明盖娜有两处伤口。
2、病志续页，用以证明盖娜有两处伤口。
3、《北京明正司法鉴定中心司法鉴定书》，用以证明住院病案经过篡改，有后添加的内容。
4、《行政处罚决定书》，用以证明卫生局对医生后添加病志进行了处罚。
5、《瓦房店市公安局刑事技术鉴定书》，用以证明鉴定时三处伤口的位置及大小。
6、（2012）瓦刑初字第119号《刑事判决书》，用以证明对冯云浩进行了判决。
7、（2013）大刑二终字第501号《刑事判决书》，用以证明法院撤销了原判决，进行重审。
8、（2014）瓦刑初字第194号《刑事判决书》，用以证明法院判处冯云浩无罪，并生效。
9、《北京中正司法鉴定所司法鉴定意见书》及照片三张，用以证明五年后盖娜三处伤口的位置及大小。
10、瓦房店市公安局提供的照片与北京中正司法鉴定所提供的照片各一张，用以证明盖娜三处伤口的位置及大小。
11、被诉《答复》，用以证明原告在法定期限内提起了行政诉讼。
12、被诉《复议决定》（京政复字[2015]468号），用以证明原告在法定期限内提起了行政诉讼。
13、信访事项处理意见书2份，用以证明原来的病例是不真实的，是经过涂改的，与事实不符；对医生的行政处罚已经生效。
14、录音光盘，用以证明王岩（鉴定机构）没有审查鉴定材料，是委托方的责任。
被告市司法局辩称，市司法局针对原告冯云浩的投诉履行了法定职责，所作被诉《答复》事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回原告冯云浩的诉讼请求。
为证明被诉《答复》的合法性，被告市司法局于答辩期限内向本院提供了如下证据并在庭审中出示：
1、投诉书。
2、委托书。
3、投诉人及被委托人身份证复印件。
4、证据清单及相关证据材料。
证据1—4用以证明投诉人投诉事项、投诉时间、投诉请求及投诉材料。
5、冯云浩投诉回复材料清单，用以证明中正司法鉴定所提供的材料清单。
6、关于盖娜案件投诉情况的说明，用以证明中正司法鉴定所否认存在投诉人反映的问题。
7、鉴定档案复印件。
8、鉴定档案副卷复印件。
证据7、8用以证明本鉴定的整个受理、办理过程。中正司法鉴定所已经审查过鉴定材料的真实性、完整性，“鉴定意见书有瑕疵”的问题属于对鉴定意见的异议。中正司法鉴定所不存在无正当理由拒绝接受补充鉴定的情形。
9、鉴定人王岩与瓦房店市检察院张副检察长电话录音、文字整理、电话录音资料说明，用以证明鉴定人就补充鉴定事项与委托人进行电话沟通后，委托人撤销补充鉴定委托。
10、鉴定人就补充鉴定事项与委托人进行电话沟通后，委托人撤销补充鉴定委托，用以证明鉴定人就补充鉴定事项与委托人进行电话沟通后，委托人撤销补充鉴定委托。
11、对鉴定人王岩的谈话笔录，用以证明鉴定人说明答复申请人反映的情况。
12、鉴定人执业证复印件。
13、司法鉴定许可证复印件。
证据12、13用以证明鉴定中心及相关鉴定人具备相应鉴定资质。
14、司法鉴定执业活动投诉登记表。
15、受理通知书及送达凭证。
16、调查通知书及送达凭证。
17、延期申请表。
18、延期通知书及送达凭证。
19、送达地址确认书。
20、司法行政机关执法文书送达回证两份。
证据14—20用以证明投诉处理程序合法。
21、被诉《复议决定》，用以证明市政府作出维持市司法局答复的复议决定。
被告市政府辩称，市政府依法作出行政复议决定，程序合法，认定事实清楚，原告起诉没有事实和法律依据，请求法院判决驳回原告诉讼请求。
为证明自己主张，市政府在法定举证期限内提交并当庭出示了如下证据：
1、行政复议申请书、行政复议授权委托书、EMS快递单，用以证明原告提出了行政复议申请。
2、行政复议申请材料补正通知书、补正通知书送达回证，用以证明市政府依法书面通知原告补正申请材料。
3、行政复议申请书、EMS快递单，用以证明原告补正行政复议申请。
4、行政复议答复通知书、行政复议答复通知书送达回证，用以证明市政府依法通知市司法局进行书面答复。
5、行政复议答复书，用以证明市司法局依法提交了行政复议答复。
6、行政复议延期通知书、行政复议延期通知书送达回证，用以证明市政府依法延长案件审理期限。
7、被诉复议决定及送达回证，用以证明市政府作出行政复议决定并依法送达。
第三人中正司法鉴定所述称，同意被告市司法局意见，不同意原告冯云浩的诉讼请求。
诉讼期间第三人中正司法鉴定所未向本院提交证据材料。
经庭审质证，本院认为，原告冯云浩、被告市司法局、被告市政府出示的证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，本院予以确认。
通过对当事人的当庭陈述及举证、质证情况的综合分析，本院确认如下事实：
2014年8月18日，辽宁省瓦房店市人民检察院委托中正司法鉴定所就盖娜的伤情是否构成轻伤进行鉴定。中正司法鉴定所受理该案后，于2014年8月21日出具了中正司法鉴定所[2014]临医鉴字第1402号司法鉴定意见书。原告冯云浩不服该鉴定意见书向被告市司法局投诉，被告市司法局于2015年2月28日作出被诉《答复》。原告冯云浩不服该《答复》向市政府提出行政复议，2015年7月23日，市政府作出了被诉《复议决定》。原告冯云浩仍不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》及《司法鉴定执业活动投诉处理办法》规定，公民、法人和其他组织认为司法鉴定机构和司法鉴定人在执业活动中有违法违规情形的，可以向司法鉴定机构住所地或者司法鉴定人执业机构所在地的县级以上司法行政机关投诉，司法行政机关应当根据调查结果，作出处理。据此，被告市司法局作为省级司法行政机关对司法鉴定执业活动的投诉具有调查处理的职权。根据《中华人民共和国行政复议法》之相关规定，市政府作为市司法局的上级机关，具有针对下级行政机关所作行政行为进行行政复议的法定职责。
本案中，被告市司法局收到原告冯云浩投诉材料后，履行了案件受理、调查等法定程序，针对投诉材料中反映的问题逐项作了答复,该答复认定事实清楚，程序合法，并无不当之处。原告冯云浩要求被告市司法局撤销被诉《答复》的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
被告市政府在接到原告冯云浩行政复议申请后，依据《中华人民共和国行政复议法》第17条、23条、第31条之规定作出被诉复议决定，程序符合法律规定，认定事实清楚，复议结论并无不当之处。
综上，本院依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告冯云浩的诉讼请求。
案件受理费五十元，由原告冯云浩负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 员 冒智桥
人民陪审员 王培发
人民陪审员 付希萍
二〇一六年一月二十六日
书 记 员 张明刚