湖北省十堰市茅箭区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0302民初1013号
原告谭建梅，教师。
委托代理人王富海，湖北同联律师事务所律师，代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，代签法律文书等。
被告十堰市东方明珠城市花园东方明珠业委会。住所地湖北省十堰市茅箭区北京路99号东方明珠城市花园。
负责人郑道聪，该业委会主任。
委托代理人舒适，湖北嘉略律师事务所律师，代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，代签法律文书等。
被告王小莉，十堰市东方明珠城市花园东方明珠业委会副主任。
委托代理人舒适，湖北嘉略律师事务所律师，代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，代签法律文书等。
原告谭建梅与被告十堰市东方明珠城市花园东方明珠业委会（以下简称东方明珠业委会）、被告王小莉不当得利纠纷、名誉权纠纷一案，本院于2016年3月9日立案受理后，依法由助理审判员李雪适用简易程序于2016年5月27日公开开庭进行了审理。原告谭建梅及委托代理人王富海、被告东方明珠业委会和被告王小莉的共同委托代理人舒适到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告王小莉诉称，原告系十堰市东方明珠城市花园业主。2016年1月19日下午，被告东方明珠业委会以原告偷开暖气为由，要求原告缴纳了1000元罚款，原告认为东方明珠业委会不属于执法机构，无罚款权，故请求法院依法判令被告东方明珠业委会返还1000元罚款；第一、第二被告诬告原告盗窃暖气行为，给原告造成了影响，请求被告东方明珠业委会和被告王小莉向原告书面赔礼道歉，并由被告承担本案的诉讼费用。
原告谭建梅为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：
证据一、收据两份，证明东方明珠业委会向原告收取了暖气初装费及采暖费；
证据二、收据一份，证明2016年1月19日东方明珠业委会收取原告罚款1000元。
被告东方明珠业委会辩称，1、东方明珠业委会不是适格的被告，东方明珠业委会不具有独立承担民事责任的能力；2、东方明珠业委会不存在不当得利，原告缴纳的1000元款项是东方明珠业委会的决定，对业主具有约束力；3、东方明珠业委会不存在过错，不应赔礼道歉。
被告东方明珠业委会为支持其答辩意见，向本院提交了如下证据：
证据一、会议纪要，证明原告缴纳1000元属于东方明珠业委会的决定，对业主具有约束力。
被告王小莉辩称，其行为属于职位行为，不是赔礼道歉的主体。
被告王小莉为支持其答辩意见，向本院提交了如下证据：
证据一、十堰市茅箭区房地产管理局关于十堰市东方明珠城市花园第一届东方明珠业委会备案的批复，证明被告王小莉是东方明珠业委会的副主任，其履行的是职务行为。
经庭审质证，被告东方明珠业委会、被告王小莉对原告提交的证据一、二的真实性、合法性、关联性均无异议，但认为证据二是一个非正式的凭证，内容如何表述法律并未规定，此内容不能作为不当得利的法律依据；原告谭建梅对被告东方明珠业委会提交的证据一真实性有异议，认为会议记录是事后补的，不能达到被告的证明目的；原告谭建梅对被告王小莉提交的证据一真实性无异议，证明目的无异议，但认为被告王小莉诬告原告偷采暖气的行为是个人行为；被告东方明珠业委会对被告王小莉提交的证据一无异议。
对上述无异议的证据本院予以采信。被告东方明珠业委会提交的会议纪要，因业委会成员并未形成一致意见，本院不予采信。原告提交的证据二，本院认为此证据合法、真实、与本案具有关联性，本院予以采信。
经审理查明，原告谭建梅系十堰市东方明珠城市花园小区的业主，2016年1月19日，被告东方明珠业委会以原告谭建梅偷开暖气为由，要求原告谭建梅缴纳了1000元罚款，收到罚款后，被告东方明珠业委会向原告出具收据一张，记载：“交款单位2-3-404谭建梅，人民币（大写）壹仟元整，￥1000.00，收款事由：未交采暖费情况下，私自开通处罚”。原告缴纳1000元款项后，认为东方明珠业委会无处罚权，罚款行为属于不当得利，诉至本院。
另查明，被告王小莉现任东方明珠业委会的副主任。
本院认为，参照《最高人民法院关于春雨花园业主委员会是否具有民事诉讼主体资格的复函》，被告东方明珠业委会属于《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条规定的其他组织，具有诉讼主体资格，故被告称其不是适格被告的答辩理由本院不予采纳。但被告东方明珠业委会作为一个民间组织，无权设定罚款，其向原告谭建梅征收罚款的行为因违反法律规定，属无效行为，因该行为取得的财产应当返还给受损失的一方，故原告谭建梅要求被告东方明珠业委会返还1000元罚款的诉讼请求，本院予以支持。原告谭建梅要求被告东方明珠业委会、被告王小莉书面道歉的诉讼请求，因未提交证据证实二被告存在侵权行为及侵权后果，故本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五十八条、第六十一条、第九十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条、第六十四条、第一百五十二条、参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《最高人民法院关于春雨花园业主委员会是否具备民事诉讼主体资格的复函》之规定，判决如下：
一、被告十堰市东方明珠城市花园东方明珠业委会于本判决生效之日起三日内返还原告谭建梅1000元；
二、驳回原告谭建梅的其他诉讼请求。
案件受理费50元，减半收取后为25元，由被告十堰市东方明珠城市花园东方明珠业委会。
上列应付款项，如果未按判决限定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时，根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。十堰市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北十堰市中级人民法院；开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行；帐号17×××01。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。
代理审判员 李 雪
二〇一六年六月三十日
书 记 员 罗丽红
附法条：
《中华人民共和国民法通则》
第五十八条下列民事行为无效：
（一）无民事行为能力人实施的；
（二）限制民事行为能力人依法不能独立实施的；
（三）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的；
（四）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；
（五）违反法律或者社会公共利益的；
（六）以合法形式掩盖非法目的的；
无效的民事行为，从行为开始起就没有法律约束力。
第六十一条民事行为被确认为无效或者被撤销后，当事人因该行为取得的财产，应当返还给受损失的一方。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
双方恶意串通，实施民事行为损害国家的、集体的或者第三人的利益的，应当追缴双方取得的财产，收归国家、集体所有或者返还第三人。
第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第四十八条公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：
（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；
（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；
（三）判决结果和诉讼费用的负担；
（四）上诉期间和上诉的法院。
判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
《最高人民法院关于春雨花园业主委员会是否具备民事诉讼主体资格的复函》
（（2005）民立他字第8号）
安徽省高级人民法院：
你院（2004）皖民一他字第34号《关于春雨花业主委员会是否具备民事诉讼主体资格的请示》收悉。经研究，答复如下：
根据《物业管理条例》规定，业主委员会是业主大会的执行机构，根据业主大会的授权对外代表业主进行民事活动，所产生的法律后果由全体业主承担。业主委员会与他人发生民事争议的，可以作为被告参加诉讼。
2005年8月15日