河南省郑州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）郑刑一终字第473号
原公诉机关河南省郑州市管城回族区人民检察院。
上诉人（原审被告人）王某某，男，1965年8月26日出生，汉族。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2011年6月15日被郑州市管城回族区人民检察院刑事拘留，同年6月24日被郑州市管城回族区人民检察院取保候审，9月28日被郑州市管城回族区人民法院取保候审，11月23日被逮捕，2012年5月12日被郑州市管城回族区人民法院取保候审。
辩护人樊建伟，河南名人律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）李某某，男，1972年4月11日出生，汉族。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2011年6月15日被郑州市管城回族区人民检察院刑事拘留，同年6月24日被郑州市管城回族区人民检察院取保候审，9月28日被郑州市管城回族区人民法院取保候审，11月23日被逮捕，2012年5月12日被郑州市管城回族区人民法院取保候审。
上诉人（原审被告人）王某甲，男，1960年12月20日出生，汉族。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2011年6月15日被郑州市管城回族区人民检察院取保候审，同年9月28日被郑州市管城回族区人民法院取保候审，11月23日被逮捕，2012年4月22日被郑州市管城回族区人民法院取保候审。
河南省郑州市管城回族区人民法院审理河南省郑州市管城回族区人民检察院指控原审被告人王某某、李某某、王某甲犯玩忽职守罪一案，于二○一一年十二月十五日作出（2011）管刑初字第488号刑事判决。原审被告人王某某、李某某、王某甲均不服判，分别提出上诉。本院于二○一二年三月二十七日作出（2012）郑刑一终字第107号刑事裁定，撤销原判，发回重新审判。郑州市管城回族区人民法院重新审理后，于二○一四年四月十日作出（2012）管刑初字第294号刑事判决。宣判后，三被告人仍不服，分别提出上诉。本院依法组成合议庭，于2015年1月9日公开开庭审理了本案。郑州市人民检察院代理检察员吉利多出庭履行职务，原审被告人及其辩护人均到庭参加诉讼，现已审理终结。
原判认定，河南省许昌市公路管理局金庙超限检测站（以下简称金庙超限站）是许昌市公路管理局的二级机构，依法查处超限运输车辆，执法程序是，凡直观上判定超过限载标准的运输车辆，执法人员应指挥引导车辆以不超过5公里／小时的速度进入检测车道至检测房处进行检测。检测人员将被检测车辆牌号及相关信息输入称重检测系统，检测后将《超限车辆初检单》交当事人，并告知检测情况、处罚标准、依据及应享有的权利。属于文明规定应卸载的货物，必须足额依法实施卸载处理，并按照有关规定，实施行政处罚。运输车辆经初检超限卸货后，必须进行复检，同时，检测人员向车主出具《超限车辆复检单》及《卸货凭证》，收取相关费用，并随单告知车主货物保管等规定。对放行的超限车辆，出口查验岗管理人员应查验《初检单》、《复检单》及相关票据，确认无误，予以放行。
2011年4月9日，被告人王某甲系金庙超限站当班班长，负责现场全面查处超限运输车辆工作，被告人王某某、李某某系该站工作人员，负责引导疑似超限运输车辆进行称重检测、卸载处理、实施行政处罚等工作。当日16时许，王某某、李某某二人工作严重不负责，未严格按照规定引导经过该超限站的豫K55x**号货车（自重27吨，核载16吨，实载119吨，超限91吨）进行称重检测，王某甲在超限站院内办公室休息，未到现场对值班人员查处超限工作进行检查、管理，未能发现并制止王某某、李某某等人脱岗及工作不认真行为，致该超载货车在未进行称重检测并足额卸载超限货物的情况下，直接通过金庙超限站。当日22时许，豫K55x**号货车行至郑州市中州大道京广铁路桥上与豫HC5x**号货车（自重17吨位，核载12吨，实载47吨，超载24吨）会车时，因两车严重超限，将桥将压塌，造成直接经济损失333万余元。
认定上述事实，有下列证据予以证明：
1.证人李某甲证明，其系肇事车豫K55x**号货车司机，2011年4月9日中午，其驾驶该货车在河南省叶省中平能化集团联合盐化有限责任公司拉了119.64吨工业盐，后开车至本次事故发生时，途中只经过了许昌的一个超限站，没有见到拦车称重的人，更没有超限站的工作人员引导车辆，其就驾驶货车以10公里／小时的速度通过超限站检测车道。
2.证人朱某某、杨某某、潘某、芦某某证明了许昌金庙超限站工作人员的构成、值班制度等情况。
3.职务证明及情况说明证实，王某某、李某某、王某甲均系河南省许昌市公路管理局金庙超限检测站工作人员，检测站西岗引导员负责引导疑似超限车辆减速至5公里／小时进入检测车道，并负责引导车辆以不超过5公里／小时沿检测辅道行驶至检测房处接受检测。
4.涉案物品价格鉴定结论书证明，抢修中州大道京广铁路桥时，出动抢修人员664人次，各类机械设备147台（班）、购买各类标志、标牌及保障物质4700件（个、套），产生直接费用333万余元。
5.到案经过证明，三被告人均系被抓获。
6.被告人王某甲供述，其系河南省许昌市公路管理局金庙超限站当班班长，负责现场查处超限运输车辆的全面工作。王某某、李某某负责引导疑似超限运输车辆进行称重检测、卸载处理、实施行政处罚等工作。2011年4月9日下午，其在超限站院内办公室休息，未到现场对值班人员查处超限车辆工作进行检查、管理，未能发现并制止王某某、李某某的工作不认真行为，致豫K55x**号货车在未进行称重检测并足额卸载超限货物的情况下，直接通过金庙超限站。
7.被告人王某某供述，其系河南省许昌市公路管理局金庙超限站工作人员，负责引导疑似超限运输车辆进行称重检测、卸载处理、实施行政处罚等工作。2011年4月9日下午，其与李某某在金庙超限站西岗值班，没有严格按照规定引导疑似超载车辆，减速至不超过5公里／小时的速度进入检测车道并行驶至检测房处进行检测。
8.被告人李某某供述，其系河南省许昌市公路管理局金庙超限站工作人员，负责引导疑似超限运输车辆进行称重检测等工作。2011年4月9日下午，其和王某某在金庙超限站西岗值班，按照要求，应当引导疑似超载车辆，减速至不超过5公里／小时的速度进入检测车道并行驶至检测房处。其平时工作中存在脱岗现象，去卫生间和去站里喝水，事故发生当天，没有严格按照规定引导疑似超载车辆。
根据上述事实和证据，河南省郑州市管城回族区人民法院以玩忽职守罪，分别判处被告人王某某、李某某各有期徒刑六个月；判处被告人王某甲拘役五个月。
上诉人王某某、李某某上诉及其王某某的辩护人辩护称，其职责是引导疑似超载车辆进入检测车道，本案中肇事的大货车已经进入了检测车道，工作已完成，其行为不构成玩忽职守罪，请求二审宣告无罪。
上诉人王某甲上诉称：1.其当时因身体不适，向副站长请假得到批准在站里休息，未到现场是合法的；2.原判认定王某某、李某某脱岗及未严格按规定引导超载大货车经过超限检测车道相互矛盾；3.从视频资料上看，本案肇事大货车进入了检测车道，王某某、李某某的行为不构成玩忽职守罪，其行为也不构成玩忽职守罪，请求二审宣告其无罪。
出庭检察员认为，原判认定事实清楚，证据确实、充分，量刑适当，建议驳回上诉，维持原判。
经二审审理查明的事实和证据与一审相同。且证据均经原审法院当庭举证、质证，本院核实无误，予以确认。
本院认为，原判认定被告人王某某、李某某、王某甲玩忽职守，致使公共财产遭受重大损失，其行为均已构成玩忽职守罪，应依法惩处。
关于上诉人王某某、李某某辩解及其辩护人辩护称，肇事大货车已经进入检测车道，工作已完成，不构成玩忽职守罪的理由及意见，经查，证人李某甲证明，未见引导员在岗，其驾驶肇事大货车虽然进入了检测车道，但未按规定减速至5公里／小时经过检测车道；王某某、李某某亦供认案发时，未依规定引导该疑似超限车辆进行称重检测，视频资料亦未见有工作人员值守。上述证据足以证明二被告人构成玩忽职守罪。故上诉理由及辩护意见均不能成立，不予支持。
关于上诉人王某甲上诉称，其因身体不适向副站长请假得到批准，未到现场合法的理由，经查，副站长并不证明批准其休息，且无相关证据证明其不到现场的合法性；关于原判认定王某某、李某某脱岗与未严格按规定引导超载大货车经过超限检测车道相互矛盾，以及大货车已经进入检测车道，其和二被告人均不构罪的理由，经查，原判认定王某某、李某某脱岗，大货车自行进入检测车道，与未严格按规定引导超载大货车经过超限检测车道并不矛盾，正是由于二人脱岗，超载大货车进入检测车道后未称重，也未被拦截，导致大货车来到郑州市后肇事。故上诉理由均不能成立，不予支持。
原判认定上诉人王某某、李某某、王合林犯玩忽职守罪的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。上诉人要求改判无罪的意见不予支持。
依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 杨中林
审 判 员 常 沛
代理审判员 李云华
二〇一五年七月一日
书 记 员 彭振玲