宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0104民初4892号
原告（反诉被告）：银川建发物业服务有限责任公司，住所地：宁夏回族自治区银川市兴庆区解放西街29号建发现代城银座七层。
法定代表人：赵长青，该公司总经理。
委托诉讼代理人：张文龙，男，1991年5月20日出生，汉族，该公司员工，住宁夏回族自治区灵武市。
委托诉讼代理人：赵猛，宁夏颢振德律师事务所律师。
被告（反诉原告）：张建民，男，1951年11月29日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
委托诉讼代理人：张皓轩，系张建民儿子，1977年12月25日出生，汉族，宁夏梦源律师事务所律师，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
原告银川建发物业服务有限责任公司（以下简称建发物业）与被告张建民供用热力合同纠纷一案，本院于2016年6月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告银川建发物业服务有限责任公司委托诉讼代理人张文龙，赵猛、被告张建民委托诉讼代理人张皓轩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宁夏英力特安逸物业管理有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付2015年11月1日至216年3月31日采暖费2486.1元，滞纳金68.93元，合计2555.3元；二、被告承担本案诉讼费。事实和理由：被告银川市兴庆区某室由原告提供供暖服务，原告按照《银川市城市供热条例》的规定为住户提供服务。在使用供暖期间，被告自2015年11月1日至2016年3月31日供热周期期间，未全额缴纳采暖费。被告房产面积为130.89平方米，累积欠费金额为2555.3元，滞纳金68.39元，此款经原告多次催要，被告至今未付。故原告诉至法院，请求判如诉请。
被告张建民辩称，被告不交采暖费是因为原告供暖不达标，责任不在被告，被告自2011年入住涉案房屋至今，室内供暖温度从未达标，一致持续甚至低于13摄氏度，期间被告在供暖人员的劝说下投资5000余元加装暖气片，更换散热更好的暖气设施，但结果是室内温暖至今未达到市政规定的供热温度，这一事实供暖人员不曾否认。从2011年入住后至2012年，原告自知供暖不达标，一直减半收取费用，迫于无奈被告只能采取空调补救调整室内温度，耗电数万度，2010年被告从新购置了现在的住房，从根本上避开了家冷不能居住，且以防起居室寒冷致疾病发生的情形；原告要求被告支付滞纳金不应支持。反诉诉称请求：1.请求法院判令被反诉人履行《银川市城市供热条例》第十五条规定，签订书面合同；2、请求被反诉人严格执行《银川市城市供热条例》第十七条之规定，保障反诉人起居室的温度不低于摄氏18度；3、请求法院判令被反诉人采暖期内对反诉人起居室分别在12月中旬、1月中旬、2月中旬进行测温，并做好，由双方签字后双方备存；4、本案反诉费用由被反诉人承担。反诉事实和理由：自2011年反诉人购置东方家园3－1－601室住房，并居住至2011年12月底之前，该居室温度从未达标，一直在摄氏13度以下。期间耗尽不少反诉人大量生活用电，并整改暖气设施，结果测量居室温度仍未达标。故以往暖气收费双方协调为年暖气费50%标准收取。今年反诉人室内温度依然如故。曾要求被反诉人测温，但总是有应无答。据此，反诉人请求人民法院责成被反诉人严格执行《银川市城市供热条例》第十七条之规定，保障居民起居室的温度不低于摄氏18度。并进行采暖期间不少于三次测温（12月中旬、1月中旬、2月中旬时间的工作安排），否则视为被反诉人供热未达标。为明确供热单位与用户双方的权利义务，尤其反诉人正当、合法权益的保障，公平客观处理本案纠纷，故提起反诉，请予支持。
建发物业对张建民的反诉辩称，原告在不同小区进行供热，面对数千居民，客观原因不能逐户签订供热合同；涉案住房供暖达标，同一单元同一楼层住房全额缴纳了供热费；申请测温是用户的权利，供热企业愿意配合和支持，但因根据供热条例规定的程序和测温所具备的条件进行测温；按照50%收取供热费没有事实和依据。
经审理查明，原告系银川市一级供热企业。原告为被告张建民所有的银川市兴庆区某室提供热力服务。被告张建明所有的房屋建筑面积为130.89平方米。2009年10月，银川市政府确定银川市居民住宅集中供热采暖费收费的标准为每月每平方米3.8元。被告拖欠原告2015年11月1日至2016年3月31日的采暖费2486.91元。在庭审中，原、被告均不能提交由双方确认的被告洪达安房屋的测温结果。故原告诉至本院，请求判如所请。
本院确认的上述事实，有原告提交的商品房买卖合同、银川市发改委关于调整银川市集中供热价格的通知、被告提交的调解笔录及原、被告的当庭相关陈述佐证。经本院庭审审查，本院予以采信。
本院认为，《宁夏回族自治区供热条例》第三十一条第二款规定，热用户未与供热单位签订供用热合同，但已形成事实供热关系的，热用户应当交纳采暖费。被告张建民认可其位于涉案房屋由原告提供供热服务。《宁夏回族自治区供热条例》第二十二条第二款规定，热用户认为室内温度不达标的，可以向供热单位反映。供热单位应当在接到反映后十二小时内测温，检测结果由双方签字确认。被告张建民拖欠2015年11月1日至2016年3月31日一个供热周期的采暖费，且称其拖欠采暖费的原因是原告供热温度不达标。被告未向原告提出要求对室内温度进行检测，原告亦未积极对被告拖欠采暖费辩称的观点主动进行测温，双方均有过错责任。综合考虑本案实际，本院将被告张建民缴纳采暖费的金额定为应缴数额的85%即2113.87元。对原告要求被告支付滞纳金68.93元的诉讼请求，基于原告供热存在瑕疵，本院对原告要求被告支付滞纳金的诉讼请求不予支持。本案中，原告诉请2015－2016年度的采暖费，原、被告事实上的供热合同已经成立，故被告请求原告与其签订书面合同反诉请求不予支持；本案诉请的采暖期已过，今后采暖期被告请求原告保障其室内温度不低于摄氏18度以及在采暖期进行对被告起居室进行室内测温的反诉请求待采暖期到后通过测温方式解决，故本院对此亦不予支持。对依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、《宁夏回族自治区供热条例》第二十二条第二款、第三十一条第二款，《银川市城市供热条例》第十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告张建民于本判决生效之日起十日内向原告银川建发物业服务有限公司交纳2015年11月1日至2016年3月31日采暖费共计2113.87元；
二、驳回原告的其他诉讼请求；
三、驳回反诉原告张建民的反诉诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费50元，原告银川建发物业服务有限公司负担7.5元，被告张建民负担42.5元；反诉案件受理费300元，由被告张建民负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 黄慧波
人民陪审员 许凤英
人民陪审员 周宁月
二〇一六年十二月十三日
书 记 员 张明星
附：本案适用的相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《宁夏回族自治区供热条例》
第二十二条第二款热用户认为室内温度不达标的，可以向供热单位反映。供热单位应当在接到反映后十二小时内测温，检测结果由双方签字确认。
第三十一条第二款热用户未与供热单位签订供用热合同，但已形成事实用热关系的，热用户应当缴纳采暖费。
《银川市城市供热条例》
第十七条第一款采暖期内供热单位应当保证居民用户起居室的温度不低于摄氏18度。非居民用户的室内温度执行国家规范标准或由供用热双方在供热合同中约定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。