河南省南阳市宛城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1302刑初106号
公诉机关南阳市宛城区人民检察院。
被告人赵松峰（曾用名赵峰），男，1965年11月1日出生，汉族，初中毕业，天富公司沙石分公司经理，住河南省南召县。因涉嫌非法占用农用地，于2016年5月25日被南阳市森林公安局刑事拘留；因涉嫌非法占用农用地犯罪，于2016年7月1日经南阳市宛城区人民检察院批准逮捕，于同日被南阳市森林公安局执行逮捕。
辩护人张占伟，河南青剑律师事务所律师
被告人徐金涛（又名徐广有），男，1958年5月16日出生，汉族，初中毕业，南召县板山坪镇沙石村党支部书记，住河南省南召县。因涉嫌非法占用农用地，于2016年5月25日被南阳市森林公安局刑事拘留；因涉嫌非法占用农用地犯罪，于2016年7月1日经南阳市宛城区人民检察院批准逮捕，于同日被南阳市森林公安局执行逮捕。
辩护人王清斌，河南定信律师事务所律师
被告人王玉才（曾用名石头），男，1966年2月5日出生，汉族，初中毕业，南召县板山坪镇沙石村村主任，住南召县。因涉嫌非法占用农用地，于2016年5月25日被南阳市森林公安局刑事拘留；因涉嫌非法占用农用地犯罪，于2016年7月1日经南阳市宛城区人民检察院批准逮捕，于同日被南阳市森林公安局执行逮捕。
辩护人郭恒浩，河南梅溪律师事务所律师
被告人张万聚，男，1954年12月4日出生，汉族，初中毕业，天富公司沙石分公司建设部部长，住南召县。因涉嫌非法占用农用地，于2016年5月30日被南阳市森林公安局刑事拘留；因涉嫌非法占用农用地犯罪，于2016年7月1日经南阳市宛城区人民检察院批准逮捕，于同日被南阳市森林公安局执行逮捕，于2016年7月16日被南阳市森林公安局取保候审，于2016年9月27日经南阳市宛城区人民检察院决定取保候审。
被告人王中申（曾用名王栓柱），男，1956年5月6日出生，汉族，初中文化，天富实业有限公司沙石分公司农田改造部部长，住南召县（户籍所在地南召县）。因涉嫌非法占用农用地，于2016年6月20日被南阳市森林公安局刑事拘留；因涉嫌非法占用农用地犯罪，于2016年7月23日经南阳市宛城区人民检察院批准逮捕，于同日被南阳市森林公安局执行逮捕。
辩护人徐猛，河南定信律师事务所律师
被告人张万有，男，1957年11月10日出生，汉族，高中文化，天富公司沙石分公司财务，住河南省南召县。因涉嫌非法占用农用地，于2016年6月20日被南阳市森林公安局刑事拘留，因涉嫌非法占用农用地犯罪，于同年7月23日经南阳市宛城区人民检察院批准逮捕，于同日被南阳市森林公安局执行逮捕。
辩护人张国印，河南大统律师事务所律师
辩护人王俊山，河南大统律师事务所律师
被告人王玉发（小名王小娃），男，1977年4月7日出生，汉族，文盲，无业，住南召县。因涉嫌非法占用农用地，于2016年8月13日至8月17日被常熟市公安局辛庄派出所羁押，于2016年8月18日被南阳市森林公安局刑事拘留，于2016年9月1日被南阳市森林公安局依法取保候审，因涉嫌非法占用农用地犯罪，于2016年12月14日经南阳市宛城区人民检察院决定取保候审。
被告人赵松峰、徐金涛、王玉才、张万聚、王中申、张万有、王玉发涉嫌非法占用农用地罪一案，经南阳市中级人民法院指定本院审理。南阳市宛城区人民检察院以豫宛城检刑诉[2016]868号起诉书向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宛城区人民检察院指派检察员尹硕出庭支持公诉。被告人赵松峰、徐金涛、王玉才、张万聚、王中申、张万有、王玉发及辩护人到庭参加了诉讼，现已审理终结。
公诉机关起诉指控：
2015年5月份，南召天富实业有限公司负责人靳三生（另案处理）成立沙石分公司，以旅游开发的名义，任命被告人赵松峰为天富公司沙石分公司总经理；南召县板山坪镇沙石村村主任被告人王玉才为天富公司沙石分公司副总经理；南召县板山坪镇沙石村党支部书记徐金涛为天富公司沙石分公司监事；被告人张万有为天富公司沙石分公司财务；被告人张万聚为天富公司沙石分公司建设部部长；被告人王中申为天富公司沙石分公司农田部部长。上述人员在未经林业主管部门批准的情况下，毁坏大量林地进行修建道路、开发野生动物养殖场、挖坡整地种植经济林等项目。被告人王玉发在天富公司沙石分公司实施毁林项目时，在明知项目实施占用林地未经林业主管部门审批，相关执法部门多次到现场阻止的情况下，仍然使用钩机在修路、修桥、挖坡整地、修建别墅等项目中毁坏林地。经林业技术鉴定，被毁林地面积共计160.02亩，其中15.91亩系国家级公益林林地。
案发后，被告人张万有、王中申到南阳市森林公安局投案。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人赵松峰、徐金涛、王玉才、张万聚、王中申、张万有、王玉发的供述；2、证人何建成等人的证言；3、租赁协议及身份证明等。
起诉认为，被告人赵松峰、徐金涛、王玉才、张万聚、王中申、张万有、王玉发伙同他人，违反土地管理法规，非法占用农用地改作他用，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人张万有、王中申系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，可以从轻或者减轻处罚。其法定量刑幅度为五年以下有期徒刑或者，并处或者单处罚金。鉴于张万有、王中申有自首情节，故建议对赵松峰、徐金涛、王玉才、张万聚、王玉发的犯非法占用农用地罪在有期徒刑一年间判处，并处罚金；对张万有、王中申在有期徒刑六个月至一年间判处，并处罚金。
被告人赵松峰、徐金涛、王玉才、张万聚、王中申、张万有、王玉发对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。辩称，指控修路毁林地亩数有误差，应当扣除六组2013年矿上所修道路相应面积。
被告人赵松峰辩护人辩称，被告人作为村委委员和天富公司的员工，对项目是否审批、立项一无所知，主观上没有犯罪的故意，客观上履行的是职务行为，对收益主体系公司，故此案应当认定为单位犯罪。指控被告人构成非法占用农用地犯罪事实不清证据不足。南召县林业技术推广中心的调查意见及公安机关的现场勘验笔录，不具有鉴定资格，出具日期错误，不能作为证据使用。
被告人徐金涛辩护人辩称，被告人系单位犯罪，指控被毁林地属性、面积不准，被告人服从当地县、镇领导指示，主观上恶性小，指控被告人犯罪事实不清，证据不足。
被告人王玉才辩护人辩称、被告人经传唤到案，如实供述，构成自首；在犯罪中作用较轻，应当认定为从犯。被告人出发点是好的，当庭认罪，建议从轻处罚，判处缓刑。
被告人王中申辩护人辩称，本案鉴定毁林亩数不准，系单位犯罪，被告人不是直接责任人员，在知道镇政府会议纪要同意修路的情况下实施行为，主观上没有犯罪故意，事发后也主动到案，不应当承担刑事责任。
被告人张万有辩护人辩称，本案系单位犯罪，在有会议纪要和批文的情况下修路，被告人主观上没有犯罪的故意，客观上对养殖场占而未用，主动到案，如实供述，构成自首，建议给予免于刑事处罚。
经审理查明：
2015年5月份，南召天富实业有限公司负责人靳三生（另案处理）成立沙石分公司，以旅游开发的名义，任命被告人赵松峰为天富公司沙石分公司总经理；南召县板山坪镇沙石村村主任被告人王玉才为天富公司沙石分公司副总经理；南召县板山坪镇沙石村党支部书记徐金涛为天富公司沙石分公司监事；被告人张万有为天富公司沙石分公司财务；被告人张万聚为天富公司沙石分公司建设部部长；被告人王中申为天富公司沙石分公司农田部部长。上述人员在未经林业主管部门批准的情况下，毁坏大量林地进行修建道路、开发野生动物养殖场、挖坡整地种植经济林等项目。被告人王玉发在天富公司沙石分公司实施毁林项目时，在明知项目实施占用林地未经林业主管部门审批，相关执法部门多次到现场阻止的情况下，仍然使用钩机在修路、修桥、挖坡整地、修建别墅等项目中毁坏林地。经林业技术鉴定，被毁林地面积共计160.02亩，其中15.91亩系国家级公益林林地。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有1、被告人冉生督的供述;2、被害人陈某、赵某的陈述;3、辨认笔录；4、人口基本信息表、刑事判决书、租赁清单等证据当庭出示、足以认定。
本院认为，被告人赵松峰、徐金涛、王玉才、张万聚、王中申、张万有、王玉发伙同他人，违反土地管理法规，非法占用农用地改作他用，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已经构成非法占用农用地罪，且系共同犯罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以采纳。针对被告人辩称毁林亩数应当扣除六组原有路面面积的意见。经查，林业木门认定毁林的调查数据在计算被告人毁林面积时已经扣减原有路面面积，仅对被告人加宽路面面积计入犯罪亩数。针对辩护人辩称单位犯罪，鉴定资质异议的意见，经查天富实业有限公司下设的沙石分公司没有工商登记，成立后就从事指控的占地毁林行为，不能作为单位犯罪处理。根据河南省高级人民法院、河南省人民检察院、河南省公安厅《关于办理森林和野生动植物资源刑事案件若干问题的规定》第十九条规定：持有中级以上林业技术职称或者由省林业厅颁发的林业技术资格的人员，具有森林和野生动物案件的技术鉴定资格。故本案具有鉴定资质的林业部门工作人出具的调查报告可以作为毁林亩数的证据使用。被告人张万有、王中申系自首，可以从轻或者减轻处罚。其他被告人认罪，可以酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人赵松峰犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年；并处罚金5000元；
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前羁押一日折抵刑期一日，刑期即自2016年5月25日起至2017年5月24日止。罚金限在判决生效后十日内缴纳）
二、被告人徐金涛犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十一个月；并处罚金4000元；
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前羁押一日折抵刑期一日，刑期即自2016年5月25日起至2017年4月24日止。罚金限在判决生效后十日内缴纳）
三、被告人王玉才犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月；并处罚金3000元；
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前羁押一日折抵刑期一日，刑期即自2016年5月25日起至2017年3月24日止。罚金限在判决生效后十日内缴纳）
四、被告人张万聚犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十一个月；缓刑一年，并处罚金3000元；
（缓刑考验期从判决确定之日起算，罚金限在判决生效后十日内缴纳）
五、被告人王中申犯非法占用农用地罪，判处有判处有期徒刑九个月；并处罚金3000元；
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前羁押一日折抵刑期一日，刑期即自2016年6月20日起至2017年3月19日止。罚金限在判决生效后十日内缴纳）
六、被告人张万有犯非法占用农用地罪，判处罚金3000元；
（罚金已缴纳。）
七、被告人王玉发犯非法占用农用地罪，判处罚金4000元。
（罚金限在判决生效后十日内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份
审 判 长 何明轩
审 判 员 ＸＸ鲲
人民陪审员 杜德文
二〇一七年三月十七日
书 记 员 冉 冉