淮安市淮安区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）淮法民初字第0559号
原告淮安市和平环保工程有限公司。
法定代表人屠斌，该公司总经理。
委托代理人陈二华，江苏道文律师事务所律师。
被告淮安市东宇化工有限公司，住所地淮安市淮安区季桥镇长流村1组。
法定代表人白浮太，该公司总经理。
委托代理人倪建祥。
委托代理人张巨坤。
原告淮安市和平环保工程有限公司（以下简称和平环保）与被告淮安市东宇化工有限公司（以下简称东宇化工）建设工程合同纠纷一案，本院于2013年4月1日立案受理后，依法由审判员宋永庆适用简易程序，后于2013年8月29日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告和平环保的法定代表人屠斌及其委托代理人陈二华、被告东宇化工的委托代理人倪建祥、张巨坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告和平环保诉称，原、被告于2011年4月21日签订施工合同一份，约定：原告为被告建设生产污水处理工程，工程竣工后，废水排放达到《约定污水排放标准》中的三级标准，以环保部门出具的检测报告为准；合同总价为400000元，分三期支付，否则日承担合同标的1%的违约金；原告承诺于被告设备安装确保正常生产的情况下，一个月内完成调试任务。合同签订后，原告即组织施工。工程于2012年6月下旬经环保部门验收合格。但被告只支付120000元工程款，余款经原告多次催要，被告没有支付。现诉至你院要求判决被告支付原告工程款280000元，承担违约金86800元（自2012年7月1日算至2013年3月1日，逾期按日280元计算）并由被告承担本案诉讼费用。
被告东宇化工辩称：1、原告的诉请无事实依据及法律依据，请求法庭依法驳回原告的诉请；2、原、被告之间依法不存在建设工程施工合同法律关系，被告也没有拖欠原告工程款28万元，更不应当承担违约金86800元，而且该违约金的计算方式超出法律规定，应当依法减少；3、原、被告之间订立合同书一份，由于原告不具有从事环保污水治理工程的法定资质，违法借用他人资质，因此双方订立的合同书不具有法律效力，系无效合同，因此原告无权要求被告承担违约责任；4、被告已经向原告支付12万元的技术咨询等相关费用，同时为原告代为垫付环保检测费60000元，该费用应由原告承担；5、原、被告双方在合同中约定的40万元的费用组成，其中包括12万元的费用、6万元检测费以及自动电控柜一台及25万元的公关费，原告要求被告支付上述费用违反国家关于技术咨询和技术服务的相关收费标准，超出部分不应受法律保护；6、如果法庭认定原、被告之间的合同系有效合同，我们要求原告向被告支付违约金12.6万元，并赔偿相关经济损失。其他待庭审时补充。
经审理查明，2011年4月21日，原告淮安市和平环保有限公司作为乙方，被告淮安市东宇化工有限公司作为甲方签订合同书一份，约定：“一、工程名称及内容1、工程名称：淮安市东宇化工有限公司生产废水治理工程；2、项目内容A、上述工程的废水处理量为50M3／D（本数据由甲方提供，并保证其真实性；运行时，超过设计水量时，由乙方负责承担责任）。B、上述工程竣工运行后，废水排放达到《综合污水排放标准》中的三级标准。C、乙方负责工艺技术及运行调试等技术服务。机械设备及土建工程由甲方自行负责并承担相应的质量责任。二、验收要求与验收方式1、工程验收要求：上述工程竣工运行后，废水排放达到《综合污水排放标准》中的三级标准（按厂方所提供省环科院的环评要求的三级排放标准）；2、工程验收方式：A、上述工程的出水水质是否达标，由环保部门出具的检测报告为准。B、上述工程的验收费用由乙方负责。三、付款方式1、合同总金额为肆拾万元整；RMB400000元。2、付款方式A、甲方在签订合同当日，支付两万元，RMB20000元；B、乙方交付图纸当日，支付十万元整，RMB100000元；C、工程验收合格当日，甲方一次性付清合同余款，RMB280000元。四、工程实施期限1、乙方应在甲方第一笔款项到位后七日内交付图纸。2、甲方完成设备安装确保正常生产的情况下，乙方保证一个月内完成调试验收。五、双方责任1、甲方责任：A、在乙方调试期间，甲方负责当地关系的协调与处理和为乙方工作人员提供食宿上的便利条件。B、甲方有义务遵守乙方的技术保密约定，不得将乙方所提供的工艺技术资料提供给其他的环保公司或其他的工业企业。C、甲方必须保证提供的所有设备的型号与乙方所提供的设备清单一致。D、乙方调试验收期间甲方必须保证正常生产及污水处理设备的正常运转。E、乙方验收期间甲方必须无条件提供验收所需资料。2、乙方责任A、乙方提供水处理药剂的配制技术与使用方法。B、乙方在施工期间，有义务遵守甲方的厂规厂纪。C、乙方提供工程施工所需图纸。D、乙方提供一套污水处理设施的自动电控柜。六、违约责任1、双方应严格按照合同执行。2、本合同签订后，任何一方不得随意中止合同；若一方违反本约定，违约方须无条件地向另一方赔付违约金壹拾伍万元整。3、因设备问题造成乙方不能正常调试验收，责任由甲方自行承担。4、乙方若在时间期限上违约，乙方向甲方支付延期损失赔偿，按合同标的的1‰每天计算。5、甲方若在时间期限上违约，甲方向乙方支付延期限损失赔偿，按合同标的的1‰每天计算。6、未尽事宜，双方协商解决，协商不成的可向人民法院提起诉讼。7、本合同一式四份，双方各执两份，本合同自签订之日起生效执行”。合同签订后，原告即进行施工，被告分两次支付工程款120000元。原、被告为后期的工程验收产生矛盾，致验收工作未能按约进行，被告单方向验收部门缴纳环境监测专业服务费60000元后，该工程才于2012年6月下旬经环保部门验收合格，淮安市环境监测中心站于2013年8月30日向被告出具了金额为人民币60000元的淮安市非税收入一般缴款书。2013年4月1日原告和平环保诉至本院要求判决被告支付原告工程款280000元，承担违约金86800元（自2012年7月1日算至2013年3月1日，逾期按日280元计算）并由被告承担本案诉讼费用。
上述事实，有原、被告签订的合同、淮安市东宇化工有限公司废水处理工程施工方案、江苏省环科院环境科技有限责任公司出具的《关于楚州化工集中区淮安市东宇化工有限公司废水处理设施整改情况的初步验收意见》、淮安市非税收入一般缴款书以及庭审笔录等证据在卷，经庭审质证，予以证实。
本院认为，原、被告于2011年4月11日签订的合同，是原告为被告提供废水处理方面的专业技术和专业设备并进行安装调试，双方系技术服务合同关系。而这方面工作因原告不具有相关资质本身并不能独立完成，需要有一定规模、一定专业知识的专门机构才能完成。因原告不具有从事环保污水治理工程的法定资质，系借用他人资质，故双方所签合同无效。但因为该工程已通过验收，故根据最高人民法院相关司法解释的规定，可参照双方合同的约定给付价款。因双方合同为无效合同，故对双方要求对方赔偿违约金的主张均不予支持。被告提出按约定应由原告承担监测费用60000元，原告认为不应由其承担且被告的花费太高。本院认为，被告向法庭提供了淮安市环境监测站出具的金额为60000元的淮安市非税收入一般缴款书，可以认定该款为被告所出且已被相关部门收取，而该费用按原、被告约定应由原告支付，原告亦未举证其费用过高的相关证据，故被告的抗辩意见成立，该费用由原告承担。综上，根据《中华人民共和国合同法》第一百零九条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条之规定，判决如下：
一、被告淮安市东宇化工有限公司在本判决生效后十日内给付原告淮安市和平环保工程有限公司人民币220000元；
二、驳回原告淮安市东宇化工有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费6802元（原告已预交6802元），由原告淮安市和平环保工程有限公司负担2722元，被告淮安市东宇化工有限公司负担4080元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（收款人：淮安市财政局，开户行：淮安市农业银行城中支行，账号：34×××54）。
审 判 长 宋永庆
审 判 员 徐武成
人民陪审员 孙 军
二０一四年三月三十一日
书 记 员 李 坚