宁夏回族自治区银川市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁01民初520号
原告梁斌，男，汉族，农民，住宁夏回族自治区银川市金凤区。
被告宁夏物资产业（集团）公司管理人，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。
负责人王静波，该管理人组长。
委托代理人孙博、武文伽，宁夏方和圆律师事务所律师。
被告宁夏汇德拍卖行（有限公司），住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。
法定代表人纵卫，该公司总经理。
原告梁斌与被告宁夏物资产业（集团）公司管理人（以下简称物资集团管理人）、宁夏汇德拍卖行（有限公司）（以下简称汇德拍卖行）合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年10月19日公开开庭进行了审理。原告梁斌，被告物资集团管理人的委托代理人孙博、武文伽，被告汇德拍卖行的法定代表人纵卫到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告梁斌诉称，2012年4月17日，原告从《宁夏日报》获知，座落在银川市西夏区新小线区物资储运公司农场房地将进行拍卖，挂牌价120万元整，保证金100万元整。之后，原告于2012年4月28日交纳拍卖保证金100万元，同年6月10日原告在汇德拍卖行的公开拍卖中，以315万元拍得该涉案房地。原告分别与汇德拍卖行签署了成交确认书，与管理人签订了财产转让协议。于同年6月13日原告向汇德拍卖行交纳拍卖佣金2850元，并于同年6月20日又向管理人交纳购地款215万元整。但是，自拍卖结束至今，原告数十次请求管理人履行自己的义务，被告以各种理由一拖再拖，未向原告移交一分土地和一间房屋。直到今年八月份，区土地管理部门告知原告，根据《中华人民共和国土地法管理法》有关规定，该宗涉案土地属违法拍卖。由于被告人的过错行为，原告不能按照约定取得拍卖的土地和房屋。综上所述，由于两被告未履行自己的义务，给原告造成了严重的经济损失，依法应当返还原告购买土地、房屋款并赔偿原告的全部经济损失。故原告诉至法院，请求判令：1.依法解除原告与第一被告签订的《宁夏物资产业（集团）公司部分破产财产转让协议》；2.依法判决两被告承担连带责任，共同返还原告购地款3150000元；并赔偿原告经济损失（利息）人民币2061889.82元（自2012年6月20日至2016年7月20日止）及判决生效前发生的利息损失、拍卖佣金2850元测绘费2400元，共计5217140元，3.由两被告承担案件受理费用。
被告物资集团管理人辩称，涉案土地使用权转让，已得到自治区人民政府的批准，原告与被告签订的《部分破产财产转让协议》合法有效。。2013年2月28日，被告向原告移交了涉案整体资产，原告进行了签收确认。原告梁斌均不具备解除《转让协议》的权利，其诉讼请求缺乏法律依据。即便法院判决解除本合同，原告主张的利息损失明显过高且缺乏依据，依法不能得到支持。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告汇德拍卖行辩称，我方不是本案适格主体，原告要求我方承担连带责任没有事实和法律依据。对本案涉及的土地使用权进行拍卖的行为符合国家法律、行政法规及其它规范性文件的规定。原告要求我方承担责任的诉讼请求不能成立。
原告梁斌为其主张，提交如下证据
证据一、宁夏日报破产财产处置公告一份（复印件），证明原告通过该公告看出财产处置事实。
证据二、协议一份，证明、原告与第一被告签订的协议内容约定该涉案土地款于2016年6月20日前将315万元土地款打入第一被告账户，在2012年6月20日前交钱后，由第一被告将资产土地移交给原告。
证据三、3-1收据两份，证明第一被告收到原告拍卖款315万元；3-2收据一份，证明原告给第二被告缴纳拍卖佣金2835元。
证据四、国有土地使用证一份、移交清单，证明宁夏回族自治区国资委ＸＸ处长在2012年6月28日将涉案土地的国有土地使用证交给原告，但涉案土地没有移交。
证据五、测绘工程报告一份，证明银川市土地局委托银川市土地勘察院对涉案土地进行勘查后，测绘面积为146.6亩，比拍卖时少了0.4亩。第一被告称测绘报告出来后，将给原告办理土地证，但实际能办理的是租赁性质的证，而不是转让性质的证。
被告物资集团管理人质证，对证据一、二、三无异议，对证据四的三性无异议，对证明目的中未交付土地部分不予认可，对证据五的三性无异议，对证明目的不予认可，测绘报告和土地证的四至及长宽的距离是一致的，不是面积不一致，是正常的测绘误差，合同并未约定土地证的性质是租赁还是出让，根据拍卖成交确认书约定的最终以土地部分办证为准。
被告汇德拍卖行质证，对证据一、二、三无异议，对证据四不清楚，不发表意见，对证据五关于面积，实践中拍卖的面积和实测面积有误差，我方已经进行事先的免责声明。
被告物资集团管理人为其抗辩，提交如下证据：
证据一、《转让协议》一份，证明2012年6月10日，原告与被告签订《宁夏物资产业（集团）公司部分破产财产转让协议》一份，约定被告经公开拍卖，将宁夏物资储运公司农场用地使用权以315万元价格转让给原告，原告付清全部价款后，被告将全部转让财产移交原告，后因管理不善等原因造成的损失被告不再承担；被告积极协助原告办理产权过户登记手续，费用由原告承担。
证据二、《区物资储运公司农场用地权证移交清单》、《宁夏物资储运公司资产移交表》各一份，证明2012年6月28日，被告向原告移交了涉案土地使用权证书；2013年2月28日，被告在涉案土地现场向原告移交了整体资产，原告接收了涉案土地并在《宁夏物资储运公司资产移交表》上签字，合同约定的交付义务被告已妥善履行完毕。
证据三、《自治区人民政府关于宁夏医药商业（集团）公司等部分原区属国有破产企业土地资产处置的批复》（宁政函[2015]121号）一份，证明2015年8月17日，自治区人民政府批准同意将涉案的97841.3㎡国有农业用地使用权处置给原告，土地使用权类型为租赁，土地用途为园地，《宁夏物资产业（集团）公司部分破产财产转让协议》合法有效，涉案土地已具备随时办理使用权证书的条件，该合同全部义务（包括附随义务）被告已经履行完毕。
原告质证，对证据一没有异议，对证据二有异议，移交表的签字是我签的，但到现在一直没有交地，移交表也没有给我。对证据三真实性认可，但我看到这份证据是在2015年8月份，土地性质为租赁，土地使用为园地的使用年限为30年。
被告汇德拍卖行质证，对证据一、三无异议，对证据二不清楚，不发表意见。
被告汇德拍卖行为其抗辩，提交如下证据：
证据一、《宁夏物资产业（集团）公司部分破产财产转让协议》，证明原告与第一被告签订了《转让协议》。原告的诉讼请求主要是解除与第一被告签订的协议，汇德拍卖行不是该协议的当事人，不应作为本案被告。
证据二、拍卖成交确认书和拍卖手册，证明2012年6月10日的拍卖会上，汇德拍卖行依法宣读了拍卖手册中的拍卖规则及特别事项声明等，原告签订了拍卖成交确认书。
原告质证,对证据一、证据二均无异议。
被告物资集团管理人质证,对证据一、二均无异议，同时证据二还可证实买受人在拍卖会前对水电物业对其他方面的事项自行解决。且拍卖的土地用途注明为园地，使用权类型为划拨。
经过举证质证，原告提交的上述证据，二被告提交的上述证据真实、合法、有效，本院予以采信。
经审理查明，2012年4月17日，被告物资集团管理人在《宁夏日报》发布公告，公开处置区物资储运公司农场用地（西夏区新小线），挂牌价120万元，保证金100万元。原告于2012年4月28日交纳拍卖保证金100万元。同年6月10日，原告与汇德拍卖行签署《宁夏汇德拍卖行成交确认书》一份，内容如下：银川市新市区新小线宁夏物资储运公司农场的土地使用权，用途为园地，使用权限为划拨，参考面积98256.1平方米；价款315万元；佣金2835元；付款期限2012年6月20日前，过户手续买受人自行办理；买受人的全部价款缴纳完毕后，标的移交事项由买受人与委托人另行协商。同日，原告（乙方）与被告物资集团管理人（甲方）签订《宁夏物资产业（集团）公司部分破产财产转让协议》一份，载明：经甲方委托汇德拍卖行公开拍卖，将宁夏物资储运公司破产财产农场用地（土地使用权、建筑物等）以314万元的价格转让给乙方，乙方付清全部转让价款后，甲方即将全部转让财产移交乙方，其产权即属于乙方，协议还约定了其他内容。同年6月13日，原告向被告汇德拍卖行交纳佣金2850元。同年6月20日，原告向被告物资集团管理人交纳215万元。同年6月28日，被告物资集团管理人将涉案土地的国有土地使用证（证号：银国用99字201号）交与原告，但未将涉案土地及地上建筑物交付。原告陈述数十次请求管理人履行自己的义务，被告以各种理由一拖再拖，未向原告移交土地和房屋。故原告诉至法院，请求判如所请。
另查明，本院于2009年12月25日受理宁夏回族自治区物资产业（集团）公司申请破产清算，指定了破产管理人。2015年8月17日，自治区人民政府批准同意将涉案的97841.3㎡国有农业用地使用权处置给原告，土地使用权类型为租赁，土地用途为园地。
本院认为，原告与被告物资集团管理人签订的《宁夏物资产业（集团）公司部分破产财产转让协议》系各方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，均为有效合同。合同签订后，双方均应按约履行各自的义务。原告按约向被告物资集团管理人缴纳拍卖费315万元，但被告未按约将涉案土地向原告移交，构成违约，应承担相应的责任。原告主张解除双方签订的转让协议，因该协议自2012年6月签订以来，被告物资集团管理人未向原告交付所拍买的土地及建筑物，存在根本违约。原告的解除主张，本院予以支持。关于原告主张两被告承担连带责任的问题。因《转让协议》系与被告物资集团管理人签订，所转让的财产也应由被告物资集团管理人交付，被告汇德拍卖行是受被告物资集团管理人的委托进行拍卖，权利义务应由被告物资集团管理人承担，故原告要求被告汇德拍卖行承担连带责任无事实及法律依据。被告物资集团管理人应返还原告所缴纳的拍卖费315万元，原告将涉案土地的国有土地使用证（证号：银国用99字201号）返还被告。关于原告要求被告赔偿经济损失2061889.82元及利息损失、拍卖佣金2850元、测绘费2400元的问题。因原告未提交对其造成损失及测绘费2400元的依据，但该拍卖款315万元存在利息损失，被告物资集团管理人应承担该款自2012年6月20日起给原告造成的利息损失，按照中国人民银行同期贷款一年期基准利率计算，至款项付清之日止。原告缴纳拍卖佣金2850元，被告物资集团管理人应赔偿原告。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条第（三）、（四）项、第九十七条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、解除原告梁斌与被告宁夏物资产业（集团）公司管理人签订的《宁夏物资产业（集团）公司部分破产财产转让协议》；
二、被告宁夏物资产业（集团）公司管理人于本判决生效之日起十日内向原告梁斌返还拍卖款315万元及自2012年6月20日起至本判决确定的履行之日止的利息（按照中国人民银行同期贷款一年期基准利率计算），原告梁斌将涉案土地的国有土地使用证（证号：银国用99字201号）返还被告宁夏物资产业（集团）公司管理人；
三、被告宁夏物资产业（集团）公司管理人于本判决生效之日起十日内赔偿原告梁斌拍卖佣金2850元；
四、驳回原告梁斌的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。
案件受理费48320元，由被告宁夏物资产业（集团）公司管理人负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区高级人民法院。
审 判 长 牛有成
审 判 员 倪新秀
代理审判员 王 刚
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 尉欣妍
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
……
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
……
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。