安徽省宿州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）皖13民终1745号
上诉人（原审原告）：胡振康。
委托诉讼代理人：谷宗智，安徽江淮律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：灵璧县公安局。
法定代表人：武晓东，该局局长。
委托诉讼代理人：靖广明，该局法制室副主任。
委托诉讼代理人：李强，该局杨疃派出所所长。
上诉人胡振康因与被上诉人灵璧县公安局劳动争议纠纷一案，不服安徽省灵璧县人民法院（2016）皖1323民初1181号民事判决，向本院提出上诉。本院于2016年8月18日立案后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人胡振康及其委托诉讼代理人谷宗智，被上诉人灵璧县公安局的委托诉讼代理人靖广明、李强到庭参加诉讼。
胡振康上诉请求：撤销一审裁定，指令一审审理本案，支持胡振康的诉讼请求，由灵璧县公安局承担本案的诉讼费用。事实和理由：一、灵璧县公安局将胡振康退休前的工作单位改为灵璧县劳动服务代理中心，将胡振康的起始工作时间改为1996年1月1日，导致胡振康每月仅能领取退休金683.25元，如果灵璧县公安局不篡改胡振康的工作起始时间，胡振康退休时每月可以领取退休金1700元左右，因灵璧县公安局没有从1979年4月1日起计算工龄，导致胡振康每月少领退休金1017元。只有通过人民法院确认灵璧县公安局的篡改行为是违法行为，确认胡振康的真实工作年限，胡振康才能请求社会保险部门作出真实的缴费年限认定，确定胡振康真实合理的退休金数额，一审认为不属于人民法院民事案件受案范围错误。二、从2009年开始，胡振康多次要求灵璧县公安局给予补缴1996年以来的社会保险费，灵璧县公安局仅仅给胡振康补缴了自1996年1月至2014年4月退休时的职工基本养老保险，其他险种没有补缴。灵璧县公安局应给胡振康补缴1996年1月至2014年4月份的职工医疗保险，以便胡振康能够享受职工基本医疗保险。综上，养老保险待遇纠纷、医疗保险待遇纠纷属于社会保险纠纷，属于人民法院的受案范围，一审驳回起诉错误。
灵璧县公安局辩称：一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。工龄计算及退休待遇是社会保险行政部门的职权。安徽省社会保险缴费制度确立于1996年1月1日，灵璧县公安局只能为胡振康补缴自1996年开始的养老保险。当时的自行车管理员是派出所自主招工，人事关系管理及社会保险均应由派出所自己负责。胡振康从2008年起已经加入新农合，主张补缴医疗保险费用不应支持。
胡振康向一审法院起诉请求：1、灵璧县公安局从2014年4月开始，每月支付胡振康工资1017元，并且根据国家退休金的调整作出及时增加；2、灵璧县公安局给胡振康补缴1996年1月至2014年4月期间的职工基本医疗保险费。
一审法院认为：劳动者经社会保险行政部门审批退休后才能依法按月领取养老金，退休审批是行政部门的职权，核算养老金是社保机构的行政职能。视同缴费年限（即缴费制度确立之前可以连续计算的工龄）的计算影响到养老保险待遇问题，视同缴费年限的认定也是社会保险行政部门的职权。根据《安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》皖政（2006）59号规定，安徽省社会保险费缴费制度确立于1996年1月1日。因此，灵璧县公安局仅能为胡振康补缴1996年1月以后的基本养老保险费，在此之前不存在补缴社会保险费问题。胡振康主张因未从1979年4月1日起连续计算原告的工龄，要求灵璧县公安局支付退休后减少部分的养老金，事实上涉及视同缴费年限的认定问题，属于社会保险部门行政职权范围内的事项，不属于人民法院民事案件受案范围。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条的规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。征缴社会保险费属于社会保险行政部门的职责，社保管理部门与缴费义务主体之间是管理与被管理的行政法律关系。故原告要求被告为其补缴职工医疗保险费不属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围。一审依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条的规定，裁定：驳回胡振康的起诉。
本院认为：参照《安徽省参加企业基本养老保险人员退休审批管理规定》第三条、第四条、第十八条、第二十二条规定的参保人员退休由各级劳动保障行政部门负责批准，养老保险金数额由养老保险经办机构核算；机关事业单位非在编人员已经参加基本养老保险的，适用本规定；参保人员认为退休条件审查和待遇核定存在错误的，可以按照规定的程序由单位或者服务机构申报更正；参保人员认为其基本养老待遇核定不符合政策规定的，可以依照《社会保险行政争议处理办法》申请复议的精神，胡振康向一审诉称灵璧县公安局将胡振康退休前的工作单位改为灵璧县劳动服务代理中心、工作时间改为1996年1月1日，灵璧县公安局的该行为导致胡振康每月少领取退休金1700元，属于劳动保障行政部门、养老保险经办机构审批、核算、待遇更正审查的行政职责范畴，不属于人民法院劳动争议案件的受案范围。
虽然《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第三款规定“个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理”；《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第二十七条第一款规定“职工与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》的规定，申请调解、仲裁，提起诉讼”，但该条第二款又规定“职工认为用人单位有未按时足额为其缴纳社会保险费等侵害其社会保险权益行为的，也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。社会保险行政部门或者社会保险费征收机构应当按照社会保险法和《劳动保障监察条例》等相关规定处理”，且《安徽省劳动和社会保障厅关于农民工参加医疗保险有关问题的通知》规定：包括与机关单位建立起劳动关系的非城镇户籍的进城务工人员，参加医疗保险，原则上只建立统筹基金和大病医疗救助基金，与用人单位解除劳动关系后，用人单位不再为其缴纳医疗保险费；同时，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中，胡振康在退休前的2008年起，经其所在村已办理了农村合作医疗保险手续，享受了农村合作医疗保险待遇，现以灵璧县公安局在胡振康退休前未为胡振康办理社会医疗保险手续为由，主张灵璧县公安局补缴胡振康退休前医疗保险费，而非主张灵璧县公安局因未在胡振康退休前为胡振康办理医疗保险手续，致胡振康无法享受社会医疗保险待遇所造成损失的赔偿而发生的争议，故一审裁定驳回胡振康的起诉正确。
综上所述，胡振康的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 魏鸿超
审 判 员 许劲松
代理审判员 郜周伟
二〇一六年十一月八日
书 记 员 赵如如
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。