江苏省无锡高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）新硕民初字第0761号
原告胡琴红。
委托代理人徐彪，江苏法舟律师事务所律师。
被告苏南硕放国际机场有限公司。
法定代表人王建南。
委托代理人阳学周、白寅虎，江苏崇宁律师事务所律师。
原告胡琴红与被告苏南硕放国际机场有限公司（以下简称硕放机场公司）确认劳动关系纠纷一案，本院2014年11月22日受理后，依法由代理审判员戴雷独任审判，于2014年12月11日公开开庭进行了审理，原告胡琴红的委托代理人徐彪，被告硕放机场公司的委托代理人阳学周、白寅虎到庭参加诉讼。后依法组成合议庭，于2015年5月6日公开开庭进行了审理。原告胡琴红及其委托代理人徐彪，被告硕放机场公司的委托代理人白寅虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡琴红诉称：胡琴红自2004年6月通过公开招聘形式至硕放机场公司工作，历任单位贵宾服务中心经理、票务公司经理、地面服务部经理、工会副主席等职务，但双方未签订书面劳动合同。胡琴红入职硕放机场公司前系事业编制身份，其人事档案资料一直由事业单位所在地的人才交流中心进行托管，硕放机场公司十年来从未要求胡琴红移交人事档案及其他管理资料。2014年5月28日，硕放机场公司要求胡琴红与无锡市滨湖区蠡湖街道人才服务站（以下简称蠡湖人才服务站）解除聘用关系，并向硕放机场公司提供个人人事档案，在此基础上同意与胡琴红签订书面劳动合同。2014年6月30日，硕放机场公司作出终止工作关系通知，解除双方之间工作关系。后胡琴红向无锡市新区劳动争议仲裁委员会（以下简称新区仲裁委）提起仲裁，请求撤销硕放机场公司作出的终止工作关系决定，并依法签订无固定期限劳动合同。新区仲裁委虽然认定双方存在劳动关系，但以签订劳动合同必须提供个人档案为由驳回胡琴红的请求。胡琴红不服新区仲裁委的裁决结果，认为既然双方之间存在劳动关系，那么签订劳动合同即是应有之义，且签订劳动合同不能附加其他义务，新区仲裁委关于签订劳动合同必须移转个人档案的意见不正确，遂诉至本院，请求撤销硕放机场公司作出的终止工作关系决定，并依法与胡琴红签订无固定期限劳动合同。
被告硕放机场公司辩称：一、硕放机场公司不是本案适格被告。1、胡琴红属于事业单位编制身份，其所属单位为蠡湖人才服务站，其争议相对方应为蠡湖人才服务站，而非硕放机场公司。2、胡琴红与硕放机场公司是兼职工作关系，胡琴红属于事业单位工作人员保留关系在外兼职兼薪，也不符合“可以按照劳动关系处理范围”，不能认定原被告间存在劳动关系。3、可以按照劳动关系处理的人员也仅能要求享受劳动合同法规定的劳动报酬、劳动保护、劳动条件等福利待遇，但不能要求与单位签订无固定期限劳动合同。二、硕放机场公司终止与胡琴红的工作关系有事实与法律依据。1、双方之间不存在劳动关系，只是兼职工作关系，胡琴红无权要求与硕放机场公司签订无固定期限劳动合同。在硕放机场公司向胡琴红发出限期签订劳动合同告知书后，胡琴红拒绝与硕放机场公司签订劳动合同，反而以签订无固定期限劳动合同为要挟，造成硕放机场公司无法对胡琴红进行管理，硕放机场公司无奈终止了与胡琴红的工作关系。2、即使双方之间存在劳动关系的某些特征要素，在胡琴红拒绝向硕放机场公司移转人事档案后，硕放机场公司也有权解除与胡琴红的劳动关系。3、硕放机场公司依据企业职工档案管理规定有权要求胡琴红提供真实的个人信息档案，便于硕放机场公司全面考察与管理。按照锡国资人（2013）17号文有关规定，国有企业员工必须把相应档案移交单位存档，胡琴红拒绝移交档案的行为表明其不愿意继续双方间的劳动关系。胡琴红的行为意味着硕放机场公司无法对胡琴红进行工作上的有效管理，胡琴红也无法继续履行工会副主席的工作职责。原被告双方无法签订劳动合同情况下，又不能就签订无固定期限劳动合同达成一致意见，双方只能终止工作关系。综上，请求法院驳回胡琴红的诉讼请求。
经审理查明：
胡琴红于2004年6月至硕放机场公司工作，并于2013年3月起担任硕放机场公司工会副主席。2014年6月20日，硕放机场公司向胡琴红发出《关于限期签订劳动合同的告知书》，载明硕放机场公司根据《关于开展市属国有企业人事档案审核工作的通知》（锡国资人（2013）17号文）和硕放机场公司《关于开展人事档案审核工作的通知》（锡机集发（2013）107号文）要求全面审核人事档案，发现胡琴红个人劳动关系、社保缴纳与人事档案均不在公司，了解到胡琴红人事关系在蠡湖人才服务站，社保、年度考核、档案工资均由蠡湖人才服务站按事业单位在编人员正常履行，为规范公司用工管理，理顺劳动关系，要求胡琴红在2014年6月27日下午17时前与蠡湖人才服务站解除聘用关系，在此基础上再与胡琴红签订劳动合同。胡琴红于2014年6月27日书面答复硕放机场公司，称其虽是事业编制身份，人事档案资料与社保缴纳由蠡湖人才服务站托管，但其与蠡湖人才服务站无任何工作事实，而胡琴红与硕放机场公司建立了十余年的事实劳动关系，硕放机场公司要求其与蠡湖人才服务站解除聘用关系后再签订劳动合同的做法缺乏事实与法律依据，要求硕放机场公司考虑胡琴红的特殊情况，双方维持现状至胡琴红退休。2014年6月30日，硕放机场公司向胡琴红发出关于终止工作关系的通知，决定自2014年6月30日起与胡琴红终止工作关系。
胡琴红认为硕放机场公司的上述决定缺乏法律依据，遂向新区仲裁委提起仲裁，请求撤销硕放机场公司作出的终止工作关系决定，并依法签订无固定期限劳动合同。新区仲裁委审理认为胡琴红与硕放机场公司间符合劳动关系构成的特征，但胡琴红的档案与社会保险关系均在蠡湖人才服务站，胡琴红拒绝了硕放机场公司先提供个人档案再签订劳动合同的要求，硕放机场公司在胡琴红未提供个人档案的情形下终止劳动关系并无不妥，遂于2014年11月4日作出锡新劳仲案字（2014）第687号裁决书，裁决不支持胡琴红的仲裁请求。胡琴红不服新区仲裁委的裁决，遂于2014年11月22日诉至本院。
另查明，胡琴红属于事业编制身份，自1999年12月进入蠡湖人才服务站，属于人事代理，蠡湖人才服务站为胡琴红保管人事档案、申报缴纳社会保险，办理档案工资晋升，胡琴红缴费到55周岁后按事业编制待遇办理退休。但蠡湖人才服务站不向胡琴红发放工资，胡琴红自行解决工作事宜，须向蠡湖人才服务站支付代为缴纳的社会保险费用。胡琴红从2004年6月至硕放机场公司工作后，双方未签订书面劳动合同，硕放机场公司为其缴纳了住房公积金。
另查明，硕放机场公司系无锡市属国有企业。无锡市国资委于2013年10月24日作出《关于开展市属国有企业人事档案审核工作的通知》（锡国资人（2013）17号文），要求审核各监管单位管理的全部现职人员人事档案，审核内容包括档案资料是否齐全完整等，审核时间为2013年11月到2014年6月。硕放机场公司遂根据上述《关于开展市属国有企业人事档案审核工作的通知》于2013年11月15日作出《关于开展人事档案审核工作的通知》（锡机集发（2013）107号文），解决单位人事档案管理工作中存在的材料短缺、信息不准、整理不规范等问题。
以上事实，有当事人陈述以及锡新劳仲案字（2014）第687号裁决书、江苏省企业中级职业经理人认知资格培训报名表、胡琴红公积金职工流水账、《关于限期签订劳动合同的告知书》、胡琴红答复、关于终止工作关系的通知、硕放机场公司工会文件、蠡湖人才服务站出具说明、《关于开展市属国有企业人事档案审核工作的通知》、《关于开展人事档案审核工作的通知》、本院所作工作记录等证据在卷证实。
本院认为：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。胡琴红自2004年6月起至硕放机场公司工作，双方均符合法律法规规定的劳动关系主体资格，双方自2004年6月起建立劳动关系，胡琴红应接受硕放机场公司的工作管理。胡琴红与蠡湖人才服务站之间属人事代理关系，蠡湖人才服务站为胡琴红提供人事档案管理、社会保险缴纳等服务，不涉及劳动关系，属于符合我国人事政策法规要求的人员使用与人事关系管理相分离，不影响胡琴红与硕放机场公司之间劳动关系的建立。因硕放机场公司自用工之日起满一年未与胡琴红签订书面劳动合同，应视为硕放机场公司与胡琴红已订立无固定期限劳动合同。
硕放机场公司系无锡市属国有企业，根据无锡市国资委审核单位内部职员档案资料是否齐全完整的要求，开展人事档案审查工作，要求胡琴红将人事档案资料、社会保险缴纳关系移转至硕放机场公司管理下再签订书面劳动合同，属于企业内部行使正常的管理职能。因胡琴红不同意移转人事档案资料致诉辩双方不能达成一致合意签订书面劳动合同，意味着劳资双方在建立此后劳动关系一事存在分歧，若强制硕放机场公司与胡琴红签订无固定期限劳动合同则有损硕放机场公司用工自主权，违反了订立劳动合同应当遵循平等自愿、协商一致的原则。
综上，本院对胡琴红的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条第一款、第七条之规定，判决如下：
驳回胡琴红的诉讼请求。
案件受理费10元（此款已由胡琴红预交），由胡琴红负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一份，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（江苏省无锡市中级人民法院开户行：中国工商银行无锡市城中支行；账号：11×××05）。
审 判 长 王正和
代理审判员 戴 雷
人民陪审员 周金生
二〇一五年十二月十八日
书 记 员 任芷瑜
本案援引法律条款
《中华人民共和国劳动合同法》：
第三条订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。