湖南省桂阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）湘1021刑初230号
公诉机关湖南省桂阳县人民检察院。
被告人张某1，男，1971年6月12日出生，汉族，大专文化程度，桂阳县清和乡车田村原会计，原中共党员（已被开除党籍），户籍所在地及现住地桂阳县。因涉嫌贪污罪，于2018年6月22日被桂阳县监察委员会立案调查，同日由桂阳县人民检察院决定对其取保候审。2018年7月5日本院决定逮捕，同日由桂阳县公安局执行逮捕，现羁押于桂阳县看守所。
被告人邓某1，男，1971年8月16日出生，汉族，大专文化程度，桂阳县清和乡车田村原党支部书记，原中共党员（已被开除党籍），户籍所在地及现住地桂阳县。因涉嫌贪污罪，于2018年6月25日被桂阳县监察委员会立案调查，同日由桂阳县人民检察院决定对其取保候审。2018年7月5日本院决定对其取保候审。
湖南省桂阳县人民检察院以湘桂检公诉刑诉[2018]197号起诉书指控被告人张某1、邓某1犯贪污罪一案，于2018年7月5日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，并依法适用简易程序，依法组成合议庭，于2018年7月13日在桂阳县人民法院第一审判庭公开开庭进行了审理。湖南省桂阳县人民检察院指派检察员谢某出庭支持公诉，被告人张某1、邓某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
湖南省桂阳县人民检察院指控，2008年至2010年，被告人张某1担任桂阳县原清和乡车田村村会计；2008年3月至2017年4月，被告人邓某1担任原清和乡车田村党支部书记。2009年上半年，张某1、邓某1利用协助清和乡人民政府从事“夏蓉高速公路”（桂阳段）征地拆迁工作的职务之便，明知车田村晒谷坪补偿项目不存在，却通过虚假的《附属设施补偿协议》从桂阳县“夏蓉高速公路”建设协调领导小组骗取晒谷坪征用补偿款人民币224795.9元，该笔款先由张某1保管。2013年1月20日，张某1、邓某1将这笔钱分掉，其中张某1分得112795.9元，邓某1分得112000元。
2018年6月22日，被告人张某1到桂阳县监察委员会投案，并上缴补偿款人民币224795.9元。2018年6月24日，被告人邓某1到桂阳县监察委员会投案。
公诉机关为证明上述犯罪事实，当庭宣读和出示了物证、书证、证人证言、被告人的供述等证据。公诉机关认为，被告人张某1、邓某1在协助政府从事征地拆迁工作中，利用职务之便骗取征地补偿款人民币224795.9元，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人张某1、邓某1主动到侦查机关投案，且到案后如实供述犯罪事实，可以认定为自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人张某1、邓某1积极退缴违法所得，可以酌情从轻处罚。请依法判处。
被告人张某1、邓某1对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，认罪悔罪，请求从轻处罚。
上述事实，被告人张某1、邓某1在开庭审理过程中均未提出异议，且有下列证据证实：1.物证：扣押决定书、扣押款物文件清单、湖南省非税收入一般缴款书；2.书证：立案决定书、记账凭证（包括进账单、报账单三份、领款凭证三份、记账凭证）、附属设施补偿款协议、附属设施补偿汇总、银行开户信息、银行流水、个人业务交易单、夏蓉高速公路（桂阳段）征地拆迁工作实施方案及有关工作会议纪要、郴州市高速公路征地拆迁资金管理办法、到案说明、到案经过、户籍证明、证明、附属设施补偿协议、清和乡车田村上寨组坟墓搬迁补偿登记表、夏蓉国家高速公路（桂阳段）拆迁建筑物表、夏蓉国家高速公路（桂阳段）征地拆迁及优化建设环境工作目标管理责任书、各级乡镇夏蓉高速（桂阳段）拆迁建筑物考核责任总表、情况说明、中国银行查询单；3.证人证言：证人欧某1、李某、张某、何某1、王某、何某2、石某的证言；4.被告人张某1、邓某1的供述。
以上证据，经庭审举证、质证，足以认定。
本院认为，被告人张某1、邓某1作为农村基层组织工作人员，在协助政府从事征地拆迁补偿工作中，利用职务之便，骗取侵吞政府征地补偿款共计人民币224795.9元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人张某1、邓某1犯贪污罪，事实清楚，证据确实充分，罪名成立。在共同犯罪中，被告人张某1、邓某1均起主要作用，均系主犯。被告人张某1、邓某1主动投案，且到案后如实供述犯罪事实，依法可以认定为自首，依法可以减轻处罚。被告人张某1、邓某1积极退缴违法所得，可以从轻处罚。被告人张某1、邓某1积极预缴罚金，酌情从轻处罚。根据桂阳县司法局的社区矫正意见，对被告人张某1、邓某1判处缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响。综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二、三款、第九十三条，《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人张某1犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳完毕）。
二、被告人邓某1犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳完毕）。
三、对被告人张某1、邓某1违法所得人民币224795.9元依法予以追缴，上缴国库（已退缴至侦查机关，由侦查机关上缴国库）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘小武
审 判 员 曹伟华
审 判 员 龙 琼
二〇一八年七月十三日
法官助理 谭柏官
书 记 员 王 琦
附法律条文：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
(一)案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
(二)依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
(三)证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条【罚金的缴纳、减免】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。