福建省沙县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）沙刑初字第160号
公诉机关沙县人民检察院。
被告人戴某某，男，1975年11月8日出生。因涉嫌犯非法经营罪，于2014年2月5日被刑事拘留，2014年2月19日被逮捕。现羁押于沙县看守所。
辩护人吴庆煊，福建如贤律师事务所律师。
被告人廖某某，男，1971年2月1日出生。因涉嫌犯非法经营罪，于2014年1月13日被刑事拘留，2014年2月19日被逮捕。现羁押于沙县看守所。
辩护人ＸＸ福、朱启兰，福建竞成律师事务所律师。
被告人苏某某，男，1966年12月7日出生。因涉嫌犯非法经营罪，于2014年1月13日被刑事拘留，2014年2月19日被逮捕。现羁押于沙县看守所。
沙县人民检察院以闽沙检公刑诉（2014）1063号起诉书指控被告人戴某某、廖某某、苏某某犯非法经营罪，于2014年7月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。沙县人民检察院指派代理检察员林楸玲出庭支持公诉，被告人戴某某及其辩护人吴庆煊，被告人廖某某、苏某某到庭参加诉讼。已审理终结。
沙县人民检察院指控：
2013年11月3日至2014年1月12日期间，被告人戴某某在未取得合法手续的情况下，将自己私自生产的爆竹通过雇佣无危险品运输资质的普通货车及人员，经高速公路运输至福州地区，销售给林某某、林某甲营等人，从中非法牟利，并将每趟经营情况记录在销货清单上，共计5趟。
一、2013年11月3日，被告人戴某某在未取得合法手续的情况下，通过雇佣无危险品运输资质的被告人廖某某及其驾驶的闽H083**号普通货车，将自己私自生产的爆竹经由高速公路运输至闽清，销售给林某某，卖得26000元（人民币，下同）。
二、2013年11月20日，被告人戴某某在未取得合法手续的情况下，通过雇佣无危险品运输资质的普通货车及人员，将自己私自生产的爆竹经由高速公路运输至闽清，销售给林某甲营，卖得33000元。
三、2013年12月14日，被告人戴某某经“老冯”（身份待查）介绍，在未取得合法手续的情况下，通过雇佣无危险品运输资质的被告人廖某某、苏某某及二人驾驶的闽H083**号普通货车，将自己私自生产的爆竹经由高速公路运输至福州地区销售，卖得71660元。
四、2013年1月4日，被告人戴某某经“老冯”介绍，在未取得合法手续的情况下，通过雇佣无危险品运输资质的被告人廖某某、苏某某及二人驾驶的闽H083**号普通货车，将自己私自生产的爆竹经由高速公路运输至福州地区销售，卖得69000元。
五、2014年1月12日，被告人戴某某在未取得合法手续的情况下，通过雇佣无危险品运输资质的被告人廖某某及其驾驶的闽H083**号普通货车，将自己私自生产的597件爆竹经由高速公路准备运输至闽清，销售给林某甲营，途经沙县垄东服务区时，被沙县公安局治安大队民警当场查获。经沙县价格认证中心鉴定，被查扣的烟花价值112490元。
被告人戴某某非法经营爆竹，共非法获利18000元，廖某某共非法获利4000元，苏某某共非法获利300元。被告人廖某某、苏某某于2014年1月12日在沙县垄东服务区被沙县公安局治安大队民警当场抓获，被告人戴某某于2014年2月5日在江西省抚州市被当地铁路公安机关抓获。
公诉机关为证实上述指控的事实，向法庭提供了相关证据。
公诉机关认为，被告人戴某某、廖某某、苏某某违反国家规定，未取得合法手续而非法经营，扰乱市场秩序，其中戴某某涉案金额312150元，情节严重；廖某某涉案金额279150元，情节严重，苏某某涉案金额253150元，情节严重，其行为均应当以非法经营罪追究其刑事责任。被告人戴某某在共同犯罪中起主要作用，是主犯。被告人廖某某、苏某某在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻、减轻处罚。三被告人到案后如实供述自己的犯罪事实，是坦白，可以从轻处罚。
被告人戴某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。其辩护人辩称，被告人戴某某不构成非法经营罪。理由是：（1）被告人戴某某系抚州市临川宏发花炮厂的股东，花炮厂的经营范围包括生产、销售，戴某某生产销售“太阳”牌鞭炮得到抚州市临川太阳出口花炮总厂的授权。戴某某的生产、销售取得法律的许可。（2）戴某某的违法环节是未取得《烟花爆竹道路运输许可证》及雇佣了没有取得从事危险货物运输资质的个人从事运输工作，未达到触犯刑律的程度。
被告人廖某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人苏某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明：
2013年11月3日至2014年1月12日期间，被告人戴某某在未取得相关部门许可并办理合法运输手续的情况下，将自己生产的烟花爆竹通过雇佣无危险品运输资质的普通货车及人员，经高速公路运输至福州地区，销售给他人，从中获取非法利益，共计5次。具体分述如下：
一、2013年11月3日，被告人戴某某在未取得相关部门许可并办理合法运输手续的情况下，雇佣无危险品运输资质的被告人廖某某驾驶闽H083**号普通货车，将其生产的烟花爆竹经由高速公路运输至闽清销售，卖得26000元。
二、2013年11月20日，被告人戴某某在未取得相关部门许可并办理合法运输手续的情况下，通过雇佣无危险品运输资质的普通货车及人员，将自己生产的烟花爆竹经由高速公路运输至闽清销售，卖得33000元。
三、2013年12月14日，被告人戴某某在未取得相关部门许可并办理合法运输手续的情况下，雇佣无危险品运输资质的被告人廖某某、苏某某驾驶闽H083**号普通货车，将自己生产的烟花爆竹经由高速公路运输至福州地区销售，卖得71660元。
四、2013年1月4日，被告人戴某某在未取得相关部门许可并办理合法运输手续的情况下，通过雇佣无危险品运输资质的被告人廖某某、苏某某驾驶闽H083**号普通货车，将自己生产的烟花爆竹经由高速公路运输至福州地区销售，卖得69000元。
五、2014年1月12日，被告人戴某某在未取得相关部门许可并办理合法运输手续的情况下，通过雇佣无危险品运输资质的被告人廖某某、苏某某驾驶闽H083**号普通货车，将自己生产的597件爆竹经由高速公路准备运输至闽清销售。被告人廖某某、苏某某驾驶的闽H083**号普通货车于同日途经沙县垄东服务区时，被沙县公安局治安大队民警当场查获。被查扣的烟花价值112490元。
被告人廖某某、苏某某于2014年1月12日在沙县垄东服务区被沙县公安局治安大队民警当场抓获，被告人戴某某于2014年2月5日在江西省抚州市被当地铁路公安机关抓获。被告人戴某某、廖某某、苏某某到案后均如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据证实，本院予以确认：
1．常住人口信息表、常住人口登记表：证实被告人的基本身份情况，案发时被告人均已达到刑事责任年龄。
2．到案经过、抓获经过、破案经过：证实被告人廖某某、苏某某于2013年1月13日被沙县公安局民警抓获到案，被告人戴某某于2014年2月5日在江西省抚州市被抓获到案。被告人戴某某、廖某某、苏某某到案后均如实供述了自己的犯罪事实。
3．检查笔录、提取笔录、扣押笔录、扣押清单、扣押照片：证实从被告人戴某某处扣押烟花爆竹道路运输许可证复印件1张、营业执照、安全许可证2张、委托书1张、欠条2张、簿册2本。从被告人廖某某处扣押鞭炮597件、笔记本1本、中型厢式货车1辆。
4．烟花爆竹道路运输许可证、长乐市供销烟花爆竹有限责任公司证明：证实长乐市供销烟花爆竹有限责任公司于2014年1月2日、1月14日、1月21日、1月27日从太阳出口花炮总厂开出运输许可证，分别编号为350182014010001、350182014010018、350182014010024、350182014010032。
5．营业执照、安全生产许可证、企业信息表、证明，证实抚州市临川宏发花炮厂及抚州市临川太阳出口花炮总厂的基本情况，被告人戴某某为临川宏发花炮厂股东。
6．记录本：证实被告人廖某某为被告人戴某某运输烟花爆竹的情况。
7．销货清单：证实被告人戴某某销售烟花爆竹的情况。
8．沙县价格认证中心价格鉴定书：证实被查获爆竹总价值为112490元。
9．委托书、证人黎某甲证言：证实黎某甲为抚州市临川太阳出口花炮总厂的股东之一，抚州市太阳出口花炮总厂于2013年3月18日委托江西七里岗乡湖墓村宏发花炮厂代加工鞭炮，并使用“阳光”商标。代工的鞭炮有两类，一类为母子炮，还有一类为大地红，委托代工的鞭炮销售给福建省长乐市鞭炮公司，有效期一年。
10．证人黎某某证言：证实其为抚州市临川太阳出口花炮总厂法定代理人，厂内无委托他厂生产“阳光”牌的鞭炮，可能是黎某甲委托的。
11．被告人戴某某的供述、欠条2张：证实其经营的爆竹厂名称为抚州市临川宏发花炮厂，法定代表人为黄金生。其为该厂合伙人，工厂分为三个片区，其自己去找买主，自己生产，然后销售给买主。爆竹厂为其个体经营，厂家没有做账。2013年11月至2014年1月12日，其从厂里运输爆竹往外销售的7车次爆竹中有5车都没有合法的手续，这5车爆竹都是销售给个人，承运的车辆不是危险品运输车，也没有烟花爆竹道路运输许可证，驾驶员也都没有危险品驾驶证。另外两车运往长乐市供销烟花爆竹有限责任公司的爆竹有合法的手续。私自卖爆竹利润更高，可以赚取更多钱。其贩卖的5次没有手续的爆竹分别为：
（1）2013年9月份，其联系到一个闽清的老板有卖鞭炮，对方说到年关的时候需要爆竹，并把数量和型号报给其，等其做好爆竹快到年关的时候再和他联系，把爆竹送过去。2013年11月份，爆竹做好了，其和闽清的老板联系，把爆竹送过去。2013年11月3日上午，其到江西省抚州市临川区的一个停车场去找货车找到了一个姓廖的开车师傅到自己的鞭炮厂拉货，并和他谈好运费4600元。廖师傅同意后，带着他回到自己的爆竹厂里装货。装了大概有300箱的爆竹，价值26000多元。其从抚州市上高速，快下高速的时候其给接货方打电话说快到了，对方就到福建闽清的高速出口处接他们，接他们的是一辆小轿车。廖师傅开车跟在小轿车后面走，他们来到闽清县一个村庄的仓库，将爆竹卸到仓库里面，等货卸完后接货方怕爆竹有质量问题，只给其现金23000多元的货款，并打一张3000元的欠条，这个时候其才知道接货方叫林某某。因为这次运的货不多，其只付了现金4400元的运费给廖师傅。
（2）2013年11月初，自称是林某某的堂哥的人联系其，让其卖三、四百件的爆竹给他，其答应了。2013年11月20日的时候，其到抚州桥头找了一部货车，这次往车上装了400件的爆竹，价值33000多元。装好货后，其把货主电话给了司机，车子从抚州上高速，直到闽清下高速。其给林某某的堂哥打电话，之后有一辆小轿车到高速来接车货交付给对方后运费由对方付给司机，共3600元，之后司机就回江西了。2013年11月26日，其在长乐办事时转到闽清找到林某某堂哥要货款，他只付了现金28000元的货款，另外的货款打了一张5000元的欠条，上面署名林某甲营。
（3）2013年下半年，其通过朋友介绍认识了老冯，老冯说要帮卖一车爆竹，给他1000元的好处费，其答应了。2013年12月初，老冯给其打电话说装300多件的爆竹，送到福州南高速出口，到时打电话和他联系，货款和他结算。2013年12月中旬，其打电话给廖师傅，让他开车到其爆竹厂里装爆竹，这次运的爆竹价值有七万多元。装好货后，他们接苏师傅就直接从抚州上高速，一直开到福州南高速出口下高速。下了高速后，其给老冯打电话说他们到了，很快有一辆小轿车带他们去南屿一个高速桥下，对方车上三四个人把爆竹都搬到两辆小货车上，对方付给其2万多元，其付给廖师傅现金4600元的运费。
（4）2014年1月4日上午，其打电话给廖师傅，让其开车到爆竹厂里装爆竹，这次运的爆竹价值六万多元。装好货后，他们接了苏师傅就直接从抚州上高速，一直开到福州南高速出口下高速。老冯安排了一辆小轿车在高速口等他们，带他们到南屿的一个高速桥下，把爆竹卸到两辆小货车上，对方付了2万元的货款，其付了4600元运费给廖师傅。
（5）因为快过年了，其此前还有一批爆竹是林某某和林某甲的，其想把这批爆竹卖完，其打电话给他们，他们说不卖爆竹了，之后其发短信给他们叫他继续购买爆竹，林某甲营给其回了电话，说这批爆竹他先买下来，他先卖，卖不完再退，其告诉他卖不完放他那里明年继续卖，林某甲营答应了。2014年1月12日，其打电话给廖师傅让他开货车到爆竹厂里载货，这次装了大约500件的爆竹，价值48000元。装好爆竹后，其和廖师傅到加油站接了苏师傅后就上了高速，往闽清的方向开，直到当天晚上10点多在沙县高速垄东服务区被公安机关查获，当时其跑了。这趟出车廖师傅的运费还没有给，货款其还没收到。
其爆竹厂是正规的爆竹厂，生产的爆竹都是符合国家相关标准，每批次的爆竹都有通过检验。因为其舅舅黎某甲是抚州市临川太阳出口花炮总厂的股东，宏发花炮厂与临川太阳出口花炮总厂因业务需要签订了委托协议，为其生产鞭炮成品，使用“阳光”牌商标，有效期是2013年3月18日至2014年3月18日。
其没见过廖师傅、苏师傅是否有危险品的驾驶证、押运证。一开始其没和廖师傅说运输的是爆竹，因为装货的地方是在爆竹厂里，他有看到装货的都是爆竹，知道他要运输的是爆竹。后来其就直接和他讲是爆竹了。老冯介绍何人其不知道，私人购买爆竹都是个体户，他们都没有经营爆竹的资质。林某甲营、林某某没有经营爆竹的资质，他们是私自购入爆竹，然后批发给邻近村庄的小卖部销售。其生产爆竹是没有记账的，但是销售给老冯介绍的买主和销售给闽清的林某甲营、林某某都有记录在销货清单上，销货单放在包里，包放在2014年1月12日被公安查获的货车上。一本封面上标有“闽清”字样的就是记录销售给林某甲营、林某某的销货清单，第一页编号0342903记录的内容是其向闽清林某甲营、林某某二人销售爆竹的报价单，其中“2000头”、“1号”等都是爆竹的种类；第三页编号0324904显示的内容是其第一次和第二次销售爆竹给林某甲营、林某某的爆竹具体重量和数量，其中“1车”字样下记录的是2013年11月3日销售给林某某的爆竹的种类和数量，共计513件，总价是26000元：“2车”字样下记录的是2013年11月20日左右的其销售给林某甲营的爆竹种类和数量，共计602件，总价是33000元，“剩余”字样显示的是库存；第五页编号0342605显示的内容是2014年1月12日其销售给林某甲营的爆竹种类数量和价格，共计261件，销售价格是58956元，但是最后一车其没按销售清单装满，实际价格在48000元。第二本销货清单封面没有字样，第一页编号0342881显示内容是2013年12月中旬那次销售给老冯介绍的福州买主，合计607件，共计71660元，当时交货其收取了28400元，还欠43260元，12月20日老冯支付其剩余货款10000元，当时其标注的日期是2013年12月15日，说明当时在福州交货的日期是2013年12月15日，当时这趟运输爆竹是2013年12月14日出发，2013年12月15日凌晨交货；第二页编号0342883记录的内容是2014年1月4日第二次销售给老冯介绍的福州买主的爆竹种类、数量、单价和总价，共计534件，总价68922元，后来装货又加了一件，价格是126元，最后取整其算对方69000元，当时交货时对方支付20000元，还欠49000元，欠款后来老冯已经支付。廖师傅共帮其运输了5趟烟花，都是运到福州，每次运费大概都在4600元，除了第一趟是4400元。运费包含了油费、过路费、伙食费等，支付完运费后其他费用都是廖师傅支付。爆竹的货款多数都是现金支付，销售爆竹一般情况下要销售给正规的土产公司，扣除运费的利润才5%至6%，私自销售给个人利润更高点，扣除运费利润在9%至10%之间；其中两车卖给长乐供销烟花爆竹公司共销售13万余元，利润在6000多元，销售给老冯介绍的两车及销售给林某甲营、林某某的两车合计190000余元，利润18000多元。其跟车与廖某某、苏某某一起运输鞭炮，其每次都有在车上说把这车的鞭炮运输到什么地方去。鞭炮运到目的地卸货时，其都在车上等，对方接货的人把鞭炮卸下来，搬到他们开来的车上，廖某某、苏某某也都在车上看他们把鞭炮搬到对方开来的车上。
辨认笔录及照片：证实被告人戴某某辨认同案人廖某某、苏某某。
12．被告人廖某某的供述：证实其在2013年11月3日在抚州市临川区的停车场认识戴某某，从那时起为他运输烟花爆竹。2013年11月3日上午，戴某某一个人到停车场找到其的货车拉货，二人谈好了运费是4600元，其一个人开着闽H083**号货车直接载着戴某某，在他的指路下来到江西省临川区七里岗乡的一个鞭炮厂，到厂里后戴某某叫了三个男子把鞭炮搬到货车后箱里，鞭炮箱子装的和货车厢平，具体数量不清楚。还没下高速的时候戴某某给接货方打电话说快到了，下了闽清的高速口后就有一辆小车给他们带路，戴某某让其开车跟在小车后面走，到了一个山里接货方就叫了两、三个人把货车里的爆竹卸下来，因为这次运的货不多，戴某某只付了4400元现金的运费。
2013年12月14日上午，其开着货车到七里岗乡的爆竹厂的仓库装货，等戴某某装好货后，其直接上了高速。其在戴某某的指路下，从福州南下高速，出了收费站就有一辆黑色的小车给带路，他们跟着他的车往南屿方向开了6-7公里远，到了一块空地上，几个人把货车上的爆竹卸到另两辆白色小货车，戴某某付了4600元现金的运费。
2014年1月4日上午8点多，戴某某打电话给其直接把货车开到鞭炮厂里装货，装货的时候其和苏某某打电话说今天要出车，苏某某让其在他家附近的加油站那接他。这次运的货戴某某有一起去，其在路上说这次接货的和第一次接货是同一个人。当天晚上11点多，他们从福州南下高速，下了高速后还是那辆黑色的小车带路，他们往南屿方向开了40分钟的路程，在一个小村庄的路边卸货，卸完货后戴某某付给其4600元现金的运费。
2014年1月12日，戴某某打电话让其直接把货车开到鞭炮厂里装货，装货的时候其给苏某某打电话说今天要出车，苏某某让其在他家附近的加油站那接他。这次运货戴某某有跟车，他在车上说这次是把鞭炮运到闽清。当天晚上10点多，他们还没到目的地就在沙县垄东服务区就被公安机关查获，这次的运费戴某某还没有支付。
其付给苏某某的工资是每月固定3800元，但是付给他的时间不一定，他有需要用钱就会找其拿钱。其货车是普通货车，没有运送危险物质的相关资格。第一次运货的时候其还不知道运的是爆竹，后来戴某某叫其去他厂里运货的时候就知道运的是爆竹了。戴某某跟车与其和苏某某一起运输鞭炮时，戴某某每次在车上都有说把这车的鞭炮运输到什么地方去。鞭炮运到目的地卸货时，其会下车把车上的篷布掀开，接着把货车后厢门打开，让对方接货的人自己去把鞭炮搬到他们开来的车上，然后其回到驾驶座上等，苏某某、戴某某也都在驾驶室里看接货的人搬鞭炮。
每次运货的过路费及油费都要3000多元，这些费用都是由其出，每次赚1400元。其总共获利4200元。
辨认笔录及照片：证实被告人廖某某辨认同案人戴某某、苏某某。
13．被告人苏某某的供述证实：其和廖某某是2013年11月份左右经过朋友介绍认识的，说有出车的话可以叫其一起去，如果跑零的话300元一趟，如果跑月的话固定3000多元一个月。其和廖某某一共运了3次的鞭炮。第一次和廖某某运鞭炮是在2013年12月份的一天，廖某某打电话给说要跑趟车，其答应了。其让他到加油站接。过了半个多小时，廖某某开着车牌为闽H083**号的货车来接其。然后从江西抚州上的高速，在车上的时候，廖某某只说往福建方向开。因为其是开上半夜，廖某某是开下半夜车，其开到当天晚上10点多的时候，就躺在车内睡觉换廖某某开了。也不知道是几点钟，迷迷糊糊的听到廖某某用电话说快到了，福州南下高速，接货的会在高速出口等。出了高速口，接货的人上了货车，其听到廖某某和他讲话，其没在意就继续睡觉，货车具体开到哪里卸货不清楚。货车回到江西的时候，廖某某付了现金300元当做工资。第二次是2014年1月初的一天，和之前一次一样，廖某某先给其打电话，然后在加油站接其直接上高速，车上没有其他人，其他的过程和第一次的运货基本一样。这一趟，廖某某没有付工资。第三次运鞭炮就是2014年1月12日，廖某某先给其打电话，然后在加油站接其直接上高速，当时戴某某也在车上。这次运货上半夜都是廖某某在开。当天晚上10点多，还没到目的地就在沙县垄东服务区被公安机关查获了。这一趟廖某某没有付工资。其没有运送危险物质的相关资格证。
其知道运鞭炮之前，廖某某陆续给了其几趟工资共一千多元，2013年12月后其就帮他运了三趟，三趟都是鞭炮，除第一趟给其300元外，后面两趟都没给钱。所有加起来廖某某共给了其1800元至2000元。
辨认笔录及照片：证实被告人苏某某辨认同案人廖某某、戴某某。
另查明，被告人苏某某曾因无从事危险货物运输资格运输烟花爆竹，于2013年10月30日被建阳市公安局处以行政拘留10日。
案发后，被告人戴某某、廖某某、苏某某分别退出赃款18000元、4000元、300元。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据证实，本院予以确认：
1．行政处罚决定书：证实被告人苏某某曾因无从事运输危险货物资格运输烟花爆竹，于2013年10月30日被建阳市公安局处以行政拘留10日。
2．往来结算凭证：证实被告人戴某某、廖某某、苏某某分别退出赃款18000元、4000元、300元。
关于被告人戴某某的辩护人提出被告人戴某某不构成非法经营罪的辩护意见。经查，虽然被告人戴某某为抚州市临川宏发花炮厂股东，抚州市临川宏发花炮厂也具有生产销售爆竹的相关资质，但公诉机关指控的被告人戴某某五次销售烟花爆竹的行为，所产生的收益均归其个人所有，系其个人行为，并非宏发花炮厂的单位行为。被告人戴某某本人并不具有经营烟花爆竹的资格，其销售、运输烟花爆竹的行为未获得相关部门的许可，属于非法经营行为，且其非法经营的数额已达到50000元以上，属情节严重。被告人戴某某的行为已构成非法经营罪。辩护人的辩护意见与事实不符，本院不予采纳。
本院认为，被告人戴某某违反烟花爆竹管理规定，未经相关部门许可，非法经营烟花爆竹，非法经营数额共计人民币312150元，情节严重；被告人廖某某、苏某某明知被告人戴某某非法经营烟花爆竹，在没有相应资质的情况下，为被告人戴某某运输烟花爆竹，应当以共犯论处，被告人廖某某非法经营数额共计人民币279150元，情节严重；被告人苏某某非法经营数额共计人民币253150元，情节严重。被告人戴某某、廖某某、苏某某的行为均构成非法经营罪。公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪中，被告人戴某某起主要作用，系主犯；被告人廖某某、苏某某起次要作用，系从犯，应当从轻处罚或减轻处罚。被告人戴某某、廖某某、苏某某到案后，均如实供述了自己的罪行，属坦白可以从轻处罚。被告人戴某某、廖某某、苏某某能退出赃款，可以酌情从轻处罚。被告人苏某某有前科劣迹，可以酌情从重处罚。根据被告人戴某某、廖某某、苏某某犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，结合被告人戴某某、廖某某、苏某某各自具备的量刑情节，决定对被告人戴某某、廖某某、苏某某从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条的规定，判决如下：
一、被告人戴某某犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金应于本判决生效后第二日内向本院交纳。）
二、被告人廖某某犯非法经营罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金应于本判决生效后第二日内向本院交纳。）
三、被告人苏某某犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三千元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金应于本判决生效后第二日内向本院交纳。）
四、被告人戴某某退出的赃款人民币一万八千元，被告人廖某某退出的赃款人民币四千元，被告人苏某某退出的赃款人民币三百元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 余长烜
人民陪审员 邓怀礼
人民陪审员 李思友
二〇一四年九月三十日
书 记 员 张德浚
附：有关法律规定、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。