甘肃省天祝藏族自治县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）甘0623行初8号
原告：李春保、王得恭等161人（原告名单及基本情况附后）。
诉讼代表人：李春保，现住甘肃省××县0住甘肃省××县号，现住甘肃省天祝藏族自治县。
诉讼代表人：王得恭，现住甘肃省××县1住甘肃省××县号，现住甘肃省天祝藏族自治县。
委托诉讼代理人：李丽娜，北京市盛廷律师事务所律师。
委托诉讼代理人：郭悦，北京市盛廷律师事务所律师。
被告：天祝藏族自治县国土资源局。地址：甘肃省武威市天祝藏族自治县华藏寺镇祝贡南路***号。
法定代表人：赵明军，该局局长。
委托诉讼代理人:魏永忠，男，1968年11月4日出生，汉族，现住天祝县华藏寺镇祝贡南路138-6号，系天祝县国土资源局储备中心副主任。
委托诉讼代理人:杨成德，甘肃开洲律师事务所律师。
原告李春保、王得恭等161人诉被告天祝藏族自治县国土资源局不履行公开政府信息法定职责一案，本院于2018年4月4日受理后，于2018年4月8日向被告送达了起诉状及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月26日公开开庭审理了本案，原告诉讼代表人李春保、王得恭及其委托代理人李丽娜、郭悦，被告天祝县国土资源局委托代理人魏永忠、杨成德到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，原告于2018年1月29日向被告申请政府信息公开，请求依法书面公开”关于甘肃省武威市××县集体土地从2008年至2017年所涉及的所有征地批复文件及补偿安置方案”。被告于2018年1月30日收到政府信息公开申请，至今已超过15个工作日，却未予公开以上信息，也未作出任何回复。2018年3月，原告至被告处询问信息公开答复情况，被告经几次推诿，至今亦未予作出任何答复。根据《政府信息公开条例》第十七条、第二十一条、第二十四条规定，原告认为被告作为政府信息的制作、保存机关，具有在15个工作日内公开原告要求公开的政府信息的法定职责，被告在15个工作日内既未公开，也未告知原告需要延长答复期限的做法，属行政不作为。诉讼请求：1.请求依法判令被告不履行公开政府信息法定职责的不作为行为违法，并责令被告立即公开相关信息；2.本案诉讼费用由被告承担。
被告辩称，答辩人不存在不履行公开政府信息的行为。涉及被答辩人诉求的请求答辩人依法书面公开的政府信息有两部分，第一部分，涉及宽沟村集体土地的征地批复文件。该部分文件是由武威市人民政府报经甘肃省人民政府批复的。答辩人不是该部分文件的制作机关。第二部分，宽沟村集体土地征收补偿方案。该部分涉及的内容详见答辩人、石门镇政府、宽沟村委会签字盖章的《征收土地协议书》。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：”行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。”依此规定，答辩人不是负责公开宽沟村集体土地征收批复文件的行政机关。涉及宽沟村集体土地征收补偿安置的相关内容，由答辩人、石门镇政府、宽沟村委会签字盖章的《征收土地协议书》确定。该协议书宽沟村村委会存执一份，被答辩人如有需要，可到宽沟村村委会查阅。《征收土地协议书》不是《中华人民共和国政府信息公开条例》规定公开的政府信息，答辩人无义务负责公开。二、依据以上事实和理由，答辩人不是本案适格的被告。
本案的争议焦点：
被告天祝县国土资源局对原告的政府信息公开申请是否在法定期限内予以答复。
被告天祝县国土资源局就其行政主体资格方面向法庭提交了如下证据：
1.天祝县国土资源局行政执法主体资格证复印件1份；2.法定代表人身份证明1份；3.法定代表人身份证复印件1份；4.统一社会信用代码证复印件1份。以证明天祝县国土资源局具有行政主体资格。
以上证据质证时原告诉讼代表人及其代理人不持异议，证据来源合法，内容真实，对以上证据及证明的天祝县国土资源局具有行政主体资格的事实予以确认。
被告天祝县国土资源局对原告的政府信息公开申请履行答复义务方面未向法庭提供证据。
原告针对自己的诉讼请求向法庭提交了如下证据：
1.信息公开申请表1份。以证明原告李春保、王得恭等人于2018年1月28日制作”政府信息公开申请表”，向天祝县国土资源局申请公开”关于甘肃省武威市××县集体土地从2008年至2017年所涉及的所有征地批复文件及补偿安置方案”等相关信息。
2.快递邮件信息登记表（复印件）1份。以证明原告用特快专递将信息公开申请表邮寄给了天祝县国土资源局。
3.邮件投递信息网络查询截屏。以证明2018年1月30日，原告向被告特快专递的信息公开申请表被投递到被告处所并签收。
以上证据质证时，被告代理人不持异议，证据来源合法，相互关联，内容真实。对以上证据及其证明的原告向被告申请政府信息公开的事实予以确认。
经审理查明，2018年1月28日，原告李春保、王得恭等161人向被告天祝县国土资源局申请政府信息公开，请求依法书面公开”关于甘肃省武威市××县集体土地从2008年至2017年所涉及的所有征地批复文件及补偿安置方案”等相关信息。被告天祝县国土资源局于2018年1月30日收到原告的政府信息公开申请后，期限内未向原告作出答复。原告不服，于2018年4月4日向本院提起行政诉讼。
本院认为，在主体资格方面，被告天祝县国土资源局具有行政主体资格，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条”对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”第二十四条第一款”行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。”第二款”行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”之规定，被告天祝县国土资源局作为行政机关，对申请人的政府信息公开申请有告知或作出答复的职责，但被告天祝县国土资源局对原告的政府信息公开申请逾期未作出答复，未履行法定职责。
综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条之规定，判决如下：
被告天祝藏族自治县国土资源局对原告的政府信息公开申请在本判决生效之日起十五日内向原告作出书面答复；
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。
审 判 长 郑有功
审 判 员 李占军
人民陪审员 贺 兰
二〇一八年七月二十七日
书 记 员 马辉存
附：原告名单及基本情况
1、高明荣，男，汉族，1962年3月7日出生，住甘肃省××县65住甘肃省××县号，身份证号：×××.
2、徐良财，男，汉族，1968年10月25日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
3、李存神，男，汉族，1959年7月6日出生，住甘肃省××县6住甘肃省××县号，身份证号：×××.
4、徐贵财，男，汉族，1970年12月31日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
5、李万香，女，藏族，1968年4月30日出生，住甘肃省××县0住甘肃省××县号，身份证号：.
6、赵智珍，男，汉族，1978年1月10日出生，住甘肃省××县22住甘肃省××县号，身份证号：×××.
7、赵天梅，女，汉族，1976年1月9日出生，住甘肃省××县8住甘肃省××县号，身份证号：.
8、徐福财，男，汉族，1958年12月29日出生，住甘肃省××县2住甘肃省××县号，身份证号：×××.
9、徐大成，男，汉族，1989年7月3日出生，住甘肃省××县9住甘肃省××县号，身份证号：×××.
10、徐军财，男，汉族，1958年2月6日出生，住甘肃省××县9住甘肃省××县号，身份证号：×××.
11、程海茸，女，藏族，1993年7月28日出生，住甘肃省××县0住甘肃省××县号，身份证号：×××.
12、徐大鹏，男，汉族，1991年6月15日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
13、陈华荣，男，汉族，1959年9月19日出生，住甘肃省××县3住甘肃省××县号，身份证号：×××.
14、吉金树，男，土族，1984年4月29日出生，住甘肃省××县3住甘肃省××县号，身份证号：×××.
15、吉福海，男，汉族，1959年9月9日出生，住甘肃省××县3住甘肃省××县号，身份证号：×××.
16、王金元，男，汉族，1966年1月24日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
17、火高亮，男，汉族，1963年2月7日出生，住甘肃省××县29住甘肃省××县号，身份证号：×××.
18、石岱昌，男，汉族，1962年5月30日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
19、杨永海，男，汉族，1969年8月15日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
20、景文林，男，汉族，1977年5月16日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
21、王西海，男，汉族，1966年5月29日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
22、景文荣，男，汉族，1962年11月15日出生，住甘肃省××县7住甘肃省××县号，身份证号：×××.
23、赵世香，女，汉族，1972年12月19日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
24、王正保，男，藏族，1985年1月10日出生，住甘肃省××县81住甘肃省××县号，身份证号：×××.
25、王正元，男，藏族，1983年4月5日出生，住甘肃省××县82住甘肃省××县号，身份证号：×××.
26、康永福，男，汉族，1961年6月28日出生，住甘肃省××县44住甘肃省××县号，身份证号：×××.
27、康瑞，男，汉族，1987年2月26日出生，住甘肃省××县，身份证号：×××.
28、赵玉林，女，汉族，1948年6月16日出生，住甘肃省××县7住甘肃省××县号，身份证号：×××.
29、张自香，女，汉族，1969年4月29日出生，住甘肃省××县7住甘肃省××县号，身份证号：×××49.
30、铁发延，男，汉族，1988年9月21日出生，住甘肃省××县8住甘肃省××县号，身份证号：×××.
31、铁发财，男，汉族，1989年2月26日出生，住甘肃省××县0住甘肃省××县号，身份证号：×××.
32、杨永良，男，汉族，1964年1月13日出生，住甘肃省××县8住甘肃省××县号，身份证号：×××.
33、火高俊，男，汉族，1959年10月25日出生，住甘肃省××县3住甘肃省××县1住甘肃省××县号，身份证号：×××.
34、马生青，男，汉族，1945年12月7日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
35、铁环英，男，汉族，1950年3月16日出生，住甘肃省××县5住甘肃省××县号，身份证号：×××.
36、王立国，男，汉族，1957年2月11日出生，住甘肃省××县9住甘肃省××县号，身份证号：×××.
37、徐生财，男，汉族，1968年10月23日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
38、李存云，男，汉族，1981年8月16日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
39、李存琪，男，汉族，1973年10月29日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
40、王智泰，男，汉族，1987年7月7日出生，住甘肃省××县1住甘肃省××县号，身份证号：×××
41、王金山，男，汉族，1962年11月24日出生，住甘肃省××县1住甘肃省××县号，身份证号：×××.
42、拉姆，女，藏族，1975年8月1日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
43、李春虎，男，汉族，1974年1月3日出生，住甘肃省××县64住甘肃省××县号，身份证号：×××.
44、李春九，男，汉族，1975年7月5日出生，住甘肃省××县0住甘肃省××县号，身份证号：×××.
45、李春保，男，汉族，1965年9月12日出生，住甘肃省××县0住甘肃省××县号，身份证号：×××.
46、李春福，男，汉族，1976年1月24日出生，住甘肃省××县1住甘肃省××县8住甘肃省××县号，身份证号：×××
47、闫生文，男，汉族，1964年1月1日出生，住甘肃省××县6住甘肃省××县号，身份证号：×××.
48、赵智禄，男，汉族，1976年2月9日出生，住甘肃省××县22住甘肃省××县号，身份证号：×××.
49、火兴国，男，汉族，1982年7月12日出生，住甘肃省××县5住甘肃省××县4住甘肃省××县号，身份证号：×××.
50、陈得斌，男，汉族，1987年12月28日出生，住甘肃省××县0住甘肃省××县号，身份证号：×××
51、王柏山，男，汉族，1969年1月27日出生，住甘肃省××县2住甘肃省××县号，身份证号：×××.
52、徐尚禄，男，汉族，1959年3月16日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
53、曾国芳，女，藏族，1963年9月4日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
54、苏秀年，女，汉族，1953年2月1日出生，住甘肃省××县4住甘肃省××县号，身份证号：×××.
55、程维银，男，汉族，1969年10月31日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
56、陈千年，男，汉族，1965年5月28日出生，住甘肃省××县5住甘肃省××县号，身份证号：×××.
57、闫元文，男，汉族，1972年9月6日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
58、马鸿喜，男，汉族，1966年7月17日出生，住甘肃省××县4住甘肃省××县号，身份证号：×××.
59、石岱香，女，汉族，1982年4月3日出生，住甘肃省××县9住甘肃省××县号，身份证号：×××.
60、李秀莲，女，藏族，1963年11月13日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
61、徐尚成，男，汉族，1954年5月6日出生，住甘肃省××县6住甘肃省××县号，身份证号：×××.
62、徐大业，男，汉族，1983年3月6日出生，住甘肃省××县6住甘肃省××县号，身份证号：×××.
63、程维财，男，汉族，1968年1月29日出生，住甘肃省××县5住甘肃省××县号，身份证号：×××.
64、陈得红，男，汉族，1973年5月12日出生，住甘肃省××县4住甘肃省××县号，身份证号：×××.
65、徐大荣，男，汉族，1972年9月29日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
66、王顺国，男，汉族，1954年5月25日出生，住甘肃省××县3住甘肃省××县6住甘肃省××县号，身份证号：×××.
67、火高福，男，汉族，1959年10月1日出生，住甘肃省××县3住甘肃省××县号，身份证号：×××.
68、陈正年，男，汉族，1962年11月5日出生，住甘肃省××县2住甘肃省××县号，身份证号：×××
69、石明清，男，汉族，1962年4月16日出生，住甘肃省××县8住甘肃省××县号，身份证号：×××.
70、石岱金，男，汉族，1987年2月25日出生，住甘肃省××县8住甘肃省××县号，身份证号：×××.
71、蔡文玉，女，汉族，1972年12月10日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
72、周金忠，男，汉族，1960年12月25日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
73、李春华，男，土族，1953年4月20日出生，住甘肃省××县2住甘肃省××县号，身份证号：×××.
74、刘金梅，女，汉族，1959年6月7日出生，住甘肃省××县9住甘肃省××县4住甘肃省××县号，身份证号：×××.
75、王喜宝，男，汉族，1989年10月23日出生，住甘肃省××县46住甘肃省××县号，身份证号：×××.
76、李明善，男，汉族，1948年1月23日出生，住甘肃省××县77住甘肃省××县号，身份证号：×××.
77、李全茂，男，汉族，1971年8月3日出生，住甘肃省××县72住甘肃省××县号，身份证号：×××.
78、景文珍，男，汉族，1950年1月6日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
79、程维金，男，汉族，1971年10月10日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
80、贾菊兰，女，汉族，1974年12月12日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
81、李春盛，男，汉族，1974年12月19日出生，住甘肃省××县1住甘肃省××县号，身份证号：×××.
82、李昌忠，男，汉族，1939年3月9日出生，住甘肃省××县5住甘肃省××县号，身份证号：×××
83、铁生珍，男，汉族，1963年7月8日出生，住甘肃省××县3住甘肃省××县号，身份证号：×××.
84、王正祥，男，汉族，1974年11月25日出生，住甘肃省××县3住甘肃省××县3住甘肃省××县号，身份证号：×××.
85、闫炳文，男，汉族，1954年12月24日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
86、马占元，男，汉族，1957年8月1日出生，住甘肃省××县5住甘肃省××县3住甘肃省××县号，身份证号：×××.
87、石岱文，男，汉族，1960年4月19日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
88、任天红，女，汉族，1969年4月24日出生，住甘肃省××县25住甘肃省××县号，身份证号：×××.
89、马富禄，男，汉族，1970年7月14日出生，住甘肃省××县78住甘肃省××县号，身份证号：×××.
90、马鸿英，男，汉族，1951年1月7日出生，住甘肃省××县45住甘肃省××县号，身份证号：×××.
91、马占福，男，汉族，1953年8月3日出生，住甘肃省××县5住甘肃省××县6住甘肃省××县号，身份证号：×××.
92、火宝三，男，汉族，1962年9月7日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
93、王吉鸿，男，汉族，1972年9月11日出生，住甘肃省××县7住甘肃省××县号，身份证号：×××.
94、闫辉文，男，汉族，1963年3月3日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
95、姚文云，男，汉族，1952年8月16日出生，住甘肃省××县41住甘肃省××县号，身份证号：×××.
96、姚文祥，男，汉族，1962年9月26日出生，住甘肃省××县41住甘肃省××县号，身份证号：×××.
97、纳有花，女，藏族，1971年1月3日出生，住甘肃省××县73住甘肃省××县号，身份证号：×××.
98、雷泽民，男，汉族，1968年5月30日出生，住甘肃省××县3住甘肃省××县8住甘肃省××县号，身份证号：×××.
99、冯宗善，男，汉族，1976年4月10日出生，住甘肃省××县号，身份证号：×××.
100、马永强，男，汉族，1982年12月4日出生，住甘肃省××县5住甘肃省××县6住甘肃省××县号，身份证号：×××.
101、杨万成，男，汉族，1950年1月10日出生，住甘肃省××县6住甘肃省××县号，身份证号：×××.
102、王得恭，男，汉族，1946年2月1日出生，住甘肃省××县1住甘肃省××县号，身份证号：×××.