湖北省十堰市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）鄂十堰中民一仲字第00048号
申请人：十堰森嘉置业有限责任公司。住所地：湖北省十堰市张湾区公园路***号。
法定代表人：安天祥，该公司董事长。
委托代理人：熊光辉（特别授权代理），湖北无为律师事务所律师。
委托代理人：冯寨金（特别授权代理），湖北无为律师事务所律师。
被申请人：龙志红。
被申请人：袁毕波。
申请人十堰森嘉置业有限责任公司（以下简称“森嘉公司”）因与被申请人龙志红、袁毕波申请撤销仲裁裁决一案，于2015年12月10日向本院申请撤销十堰仲裁委员会（2015）十仲裁字第079号仲裁裁决。本院受理后，依法组成由审判员李君担任审判长并主审，审判员祝家兴、审判员张曼参加的合议庭，于2016年1月13日组织双方当事人对案件情况进行了询问。申请人森嘉公司的委托代理人熊光辉、冯寨金，被申请人龙志红的委托代理人袁毕波，被申请人袁毕波到庭参与询问。经合议庭评议，本案现已审理终结。
2014年10月20日，龙志红、袁毕波因与森嘉公司商品房买卖合同纠纷向十堰仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决：1.森嘉公司向龙志红、袁毕波支付逾期交房违约金20881.45元；2.森嘉公司向龙志红、袁毕波支付绿地率不足补偿金13000元；3.森嘉公司向龙志红、袁毕波支付未使用安全玻璃、未贯通无障碍通道补偿金2000元；4.仲裁费用由森嘉公司承担。十堰仲裁委员会受理后，于2015年7月23日作出（2015）十仲裁字第079号仲裁裁决，裁决：一、森嘉公司在本裁决生效之日起十五日内向龙志红、袁毕波支付逾期交房违约金20696.66元；二、驳回龙志红、袁毕波要求森嘉公司支付绿地率不足补偿金13000元的仲裁请求；三、驳回龙志红、袁毕波要求森嘉公司支付未使用安全玻璃、未贯通无障碍通道补偿金2000元的仲裁请求；四、仲裁费1866元，龙志红、袁毕波承担790元，森嘉公司承担1076元。
该裁决向双方当事人送达后，森嘉公司认为该裁决程序违法，认定事实错误，适用法律错误，严重损害了其合法权益，于2015年12月10日向本院申请撤销该裁决。具体理由如下：一、仲裁裁决程序违法。1.十堰仲裁委员会受理仲裁申请后，43名被申请人向其提交了《推举书》，共同推举王桂枝、刘大为和徐荣朝作为仲裁代表人，代表其他被申请人参与仲裁程序。但是，只有40名被申请人签名，且部分签名明显是代签的。十堰仲裁委员会收到该《推举书》后，将43案合并审理，包含未签名的被申请人，并作出仲裁裁决，违反了法定程序。2.被申请人的委托代理人人数超过法定人数。被申请人委托杨海燕代为立案、接收仲裁文书和选定仲裁员等，并向十堰仲裁委员会递交了《授权委托书》。同时，又委托湖北孔优旺律师事务所的霍喜莲律师和胡宏武律师作为其代理人。根据《十堰仲裁委员会仲裁规则》第十九条关于“当事人可以委托代理人一至二人代理有关的仲裁事项”的规定，被申请人委托的代理人人数明显超过法定人数，程序违法。3.被申请人给霍喜莲律师和胡宏武律师授权的时间为2015年1月5日，而代理人在2014年12月11日就代表被申请人选定仲裁员。也就是说，代理律师在没有取得授权的情况下，就已经参与到仲裁程序中，而十堰仲裁委员会明知代理人没有代理权限，却允许其代理案件，违反程序。4.申请人于2014年12月9日选定仲裁员，被申请人于12月11日选定仲裁员，双方将《仲裁员选定书》提交至十堰仲裁委员会后，十堰仲裁委员会根据双方于12月11日达成的《关于提前开庭的协定及其有关约定》，于12月19日将43案合并审理，由简易程序变更为普通程序。根据《十堰仲裁委员会仲裁规则》第七十一条第（三）项的规定：“程序变更后，当事人应当自收到程序变更通知书之日起五日内，按照本规则的规定各自选定或者各自委托本会主任指定一名仲裁员；没有在此期限内选定或者委托本会主任指定仲裁员的，则由本会主任指定。除非双方当事人另有约定，原独任仲裁员作为首席仲裁员。”十堰仲裁委员会在没有向双方发出程序变更通知书的情况下，直接于2014年12月18日发出《仲裁庭组成通知书》，12月19日发出《开庭通知》，最后依据双方最初选定的仲裁人员组织开庭，程序违法。二、仲裁裁决认定事实错误，适用法律错误，违反了《十堰仲裁委员会仲裁规则》第四条规定的“裁决争议应当尊重当事人意愿，根据事实，符合法律规定，参照国际惯例和商事规则，遵循独立公正和公平合理原则”仲裁理念，极大的损害了申请人的合法权益，破坏了申请人与小区500多户业主之间的正常房屋买卖秩序和友好和谐局面，应当依法撤销。
针对森嘉公司申请撤销的理由，龙志红、袁毕波在询问中作如下答辩意见：仲裁程序合法，不存在《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的情形。1.《推举书》上没有龙志红和袁毕波的签名，是因为签字的时候龙志红和袁毕波都出差了，无法签字，但是其二人接到电话后，电话告知联系人其同意该推举行为。2.每个业主都是独立立案并且有代理律师，虽然授权委托书上有三人，但是开庭时只有霍喜莲和胡宏武到庭，杨海燕签收了部分材料的行为，我们认可。3.关于对律师授权时间的问题，虽然签订授权委托书的时间较晚，但被申请人与律师之间已经达成了授权的意向，被申请人对律师的行为予以追认。4.森嘉公司提交的《仲裁员选定书》说明其认可仲裁的程序，仲裁庭依据双方选定的仲裁员组织开庭，森嘉公司也到庭了，说明其认可仲裁员。综上，仲裁程序合法，请求驳回森嘉公司的申请。
本院经询问双方当事人，并调阅（2015）十仲裁字第079号仲裁案卷，对森嘉公司申请撤销仲裁裁决的理由成立与否评析如下：
一、关于《推举书》的问题。经调阅仲裁案卷，《推举书》上无龙志红和袁毕波的签名。经询问，龙志红和袁毕波称知道推举行为，并同意推举王桂枝、刘大为和徐荣朝三人作为其诉讼代表人参与仲裁，但因其二人出差在外，无法签字。本院认为，是否推举王桂枝、刘大为和徐荣朝作为其代表人参与仲裁活动，系龙志红和袁毕波的权利。在仲裁裁决作出并向龙志红和袁毕波送达后，其二人并未对上述三人在仲裁中的代表行为提出异议；在本庭对其进行询问时，其二人又对上述三人的代表行为予以追认。因此，上述三人的行为系有权代表。故，森嘉公司的该项撤销理由不能成立，本院不予支持。
二、关于委托代理人的问题。2014年10月11日，被申请人向十堰仲裁委员会提交《授权委托书》一份，委托杨海燕为其代理人，代理权限包括“签收法律文书、选定仲裁员”。2015年1月5日，被申请人又提交《授权委托书》一份，委托霍喜莲、胡宏武为其代理人，代理权限包括“代为增加、变更、放弃仲裁请求，代为和解，代收法律文书”。本院认为，虽然被申请人在仲裁过程中先后委托了三位代理人，但因杨海燕的代理权限与霍喜莲、胡宏武的代理权限不一致，杨海燕只是代签了部分仲裁材料，以及代为行使了选定仲裁员的权利，而开庭时只有霍喜莲、胡宏武二人到庭参加仲裁庭审，代为行使权利。被申请人的委托行为对森嘉公司权利的行使并不产生实质性的影响。故，森嘉公司的该项撤销理由不能成立，本院不予支持。另外，森嘉公司还主张霍喜莲、胡宏武二人在没有取得授权的情况下，就已经参与到仲裁程序中，违反法定程序。在本院对被申请人进行询问时，其当庭陈述对霍喜莲、胡宏武二人的行为予以追认。故，森嘉公司的该项撤销理由亦不能成立，本院不予支持。
三、关于变更程序后重新选定仲裁员的问题。经调阅仲裁案卷，森嘉公司与被申请人在仲裁过程中达成《关于提前开庭的协定及有关约定》，约定“将原徐荣朝、王桂枝、刘大为等43户（含本案被申请人龙志红、袁毕波）所申请的案件予以合并，即43个案件的审理由简易程序变更为1个案件的普通程序。程序变更后，双方在5日内重新各自选定或委托主任指定仲裁员和首席仲裁员。逾期或者选定不一致的由主任指定。”森嘉公司的委托代理人熊光辉于2014年12月9日在该协定上签字，徐荣朝、王桂枝、刘大为三人于2014年12月11日签字。森嘉公司签订《关于提前开庭的协定及有关约定》当日选定郑隆波为仲裁员，未选定首席仲裁员；被申请人的委托代理人杨海燕也在徐荣朝、王桂枝、刘大为三人签订《关于提前开庭的协定及有关约定》当日选定刘合村为仲裁员，选定邱明宇为首席仲裁员。因双方未共同选定首席仲裁员，十堰仲裁委员会主任指定邓承军为首席仲裁员。上述程序符合《中华人民共和国仲裁法》以及《十堰仲裁委员会仲裁规则》的规定。森嘉公司认为程序变更后，双方未重新选定仲裁员，故程序违法。本院认为，双方提交《仲裁员选定书》的日期与双方签订《关于提前开庭的协定及有关约定》的日期为同一天，而森嘉公司未向本院提交证据证明其提交《仲裁员选定书》在先，签订《关于提前开庭的协定及有关约定》在后，且其在仲裁开庭时并未就此向仲裁庭提出异议，应当视为其对此程序予以认可。故，森嘉公司的该项撤销理由不能成立，本院不予支持。
四、关于认定事实、适用法律是否错误的问题。根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条的规定：“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。”本院在审理申请撤销仲裁裁决案件时，只对仲裁程序是否存在上述六种情形进行审查，而不对裁决的实体处理进行审查。故，对于森嘉公司提出的关于认定事实、适用法律等实体处理方面的理由，本院不予审查。
综上，该仲裁裁决程序合法，申请人森嘉公司的撤销理由均不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、第六十条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国仲裁法＞若干问题的解释》第二十四条之规定，裁定如下：
驳回十堰森嘉置业有限责任公司撤销十堰仲裁委员会（2015）十仲裁字第079号仲裁裁决的申请。
案件受理费400元，由申请人十堰森嘉置业有限责任公司负担。
本裁定为终审裁定。
审判长 李 君
审判员 祝家兴
审判员 张 曼
二〇一六年二月六日
书记员 奚 悦
附：本裁定所适用的法律（法规、司法解释）规定
《中华人民共和国仲裁法》
第五十八条当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：
（一）没有仲裁协议的；
（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；
（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；
（四）裁决所根据的证据是伪造的；
（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。
人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。
人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。
第六十条人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起两个月内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定。
《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国仲裁法＞若干问题的解释》
第二十四条当事人申请撤销仲裁裁决的案件，人民法院应当组成合议庭审理，并询问当事人。