上海市闵行区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）闵刑初字第2849号
公诉机关上海市闵行区人民检察院。
被告人王甲，男；因本案于2013年5月16日被取保候审。
被告人王乙，男；因本案于2013年5月16日被取保候审。
被告人张某某，男；因本案于2013年5月16日被取保候审。
被告人马丙，男；因本案于2013年5月16日被取保候审。
上海市闵行区人民检察院以沪闵检金融刑诉（2014）238号起诉书指控被告人王甲、王乙、张某某犯滥用职权罪、受贿罪，马丙犯介绍贿赂罪于2014年11月25日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。上海市闵行区人民检察院指派检察员徐清出庭支持公诉，被告人王甲、王乙、张某某、马丙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：
一、滥用职权罪
2011年5月，被告人王甲、王乙、张某某在担任上海市闵行区A工业区整违办拆违队队长、副队长，负责巡查整治该区违章搭建、违法堆物工作期间，在明知A工业区＊队的土地未经工业区同意他人无权出借的情况下，滥用职权，经被告人马丙的介绍，违法同意韩某（另案处理）、朱某某（已被判刑）等人使用，并放任转租及隐瞒该地块上的违章搭建、堆物，致使朱某某虚构已取得上述土地合法使用权的事实而将该地转租给林甲、李某某等人，骗取土地租金共计人民币124.1万元。2011年年底，A工业区对该地块的违法侵地和违章建筑开展了集中整治，林甲因搬迁等遭受损失共计人民币67万元。
二、受贿罪、介绍贿赂罪
2011年5月，被告人王甲、王乙、张某某在被告人马丙的介绍下，各收受韩某贿赂人民币1.05万元。2011年9月，被告人王甲、王乙、张某某又各收受朱某某贿赂人民币1，000元。
2012年7月，被告人王甲、王乙、张某某主动向A工业区纪委交代了上述事实，并退出赃款人民币2.4万元。2013年4月，被告人马丙主动向公安机关交代了介绍贿赂的事实，并退出赃款人民币40，500元。2014年5月6日，被告人王甲、王乙、张某某各自向检察机关退出赃款人民币3，500元。
上述事实，被告人王甲、王乙、张某某、马丙在开庭审理过程中亦无异议，且有证人吴某某、金某、陈某某、沈某某、杨甲、顾某某、颜某某、夏某某、林甲、周甲、许某某、姚某某、杨乙、林乙、朱某某、韩某、马甲、刘某某、周乙、马乙的证言，上海市A工业区管理委员会组织机构代码证，职务证明，关于设立A工业区整治违章建筑管理办公室的通知，上海市A工业区整违办的工作职责，关于金某等同志任职的通知，巡查日志，个人档案复印件、劳动合同书，上海市A工业区管理委员会的证明，上海市闵行区房屋土地管理局的通知，房屋拆除工程协议书，场地租赁协议及承诺书，收款收据，“关于＊＊7、8、9队闲置土地整治工作会议”会议纪要，检讨书，整违办队员上缴礼金情况说明，收据，相关刑事判决书及裁定书，公安机关的扣押清单，检察机关的扣押清单、案发经过等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人王甲、王乙、张某某系由国家机关委派并从事公务的人员，依法应视为国家机关工作人员。三名被告人在履行职务期间，徇私舞弊，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为均已构成滥用职权罪，且属共同犯罪。被告人王甲、王乙、张某某又利用职务便利，为他人谋取非法利益，各收受他人钱款人民币1.15万元，其行为已构成受贿罪。被告人马丙向国家工作人员介绍贿赂，情节严重，其行为已构成介绍贿赂罪。被告人王甲、王乙、张某某在判决宣告前一人犯两罪，依法应当数罪并罚。四名被告人均具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人马丙在被追诉前主动交代介绍贿赂行为，依法可以减轻处罚。四名被告人在案发后均退出全部赃款，可酌情从轻处罚。公诉机关的指控成立，本院予以确认。据此，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第二十五条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第三百九十二条、第六十九条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王甲犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑九个月；决定执行有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算。）
王甲回到社区后，应当遵守法律、法规，服从监督管理，接受教育，完成公益劳动，做一名有益社会的公民。
二、被告人王乙犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑九个月；决定执行有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算。）
王乙回到社区后，应当遵守法律、法规，服从监督管理，接受教育，完成公益劳动，做一名有益社会的公民。
三、被告人张某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑九个月；决定执行有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算。）
张某某回到社区后，应当遵守法律、法规，服从监督管理，接受教育，完成公益劳动，做一名有益社会的公民。
四、被告人马丙犯介绍贿赂罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算。）
马丙回到社区后，应当遵守法律、法规，服从监督管理，接受教育，完成公益劳动，做一名有益社会的公民。
五、违法所得予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向上海市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。通过本院书面上诉的，应将上诉状正、副本送（寄）往本院立案庭。
审 判 长 潘丙林
审 判 员 李 群
人民陪审员 张 燕
二〇一五年一月六日
书 记 员 顾菊玲
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
……
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
……
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百九十二条向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
介绍贿赂人在被追诉前主动交待介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
……
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。