安徽省阜阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）皖12行终135号
上诉人（一审原告）孙世龙。
被上诉人（一审被告）临泉县公安局。
法定代表人宋国光，该局局长。
委托代理人韩玉华，该局法制大队民警。
委托代理人陶磊，该局谭棚派出所民警。
被上诉人（一审被告）临泉县人民政府。
法定代表人梁永勤，该县县长。
委托代理人刘彦章，临泉县人民政府办公室工作人员。
一审第三人台敬付。
上诉人孙世龙因与被上诉人临泉县公安局、临泉县人民政府治安管理行政处罚及行政复议一案，不服安徽省临泉县人民�院（2017）皖1221行初115号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。
孙世龙在一审中诉称，2017年5月31日，其与台敬付因买卖生姜价格发生厮打，临泉县公安局作出行政拘留十日并处罚款500元的处罚。其不服，向临泉县人民政府申请复议，临泉县人民政府作出复议决定，维持了临泉县公安局的处罚决定。临泉县公安局的行政处罚决定和临泉县人民政府的复议决定缺乏事实与法律依据，处罚错误，请求法院依法撤销临泉县公安局临公（谭）行罚决字［2017］1583号行政处罚决定书和临泉县人民政府临复［2017］76号行政复议决定书。
一审法院经审理查明，2017年5月31日，在安徽省临泉县谭棚镇白行行政村村部，孙世龙与台敬付因生姜买卖价格找干部理论，两人在白行村部发生厮打，台敬付从村部外掰了一根树枝�孙世龙从其电瓶三轮车上拿出粪产，台敬付看见孙世龙拿着粪产就扔掉树枝去夺粪产，夺过粪产后，台敬付用粪产把朝孙世龙臀部打了两下，厮打过程中，孙世龙将台敬付耳后抓伤。临泉县公安局受理后，经过调查，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第二十一条第（三）项之规定，于2017年7月3日作出临公（谭）行罚决字［2017］1583、1584号行政处罚决定书，分别对孙世龙行政拘留十日并处罚款五百元的处罚，因孙世龙年满70周岁作出行政拘留不予执行，对台敬付行政拘留十二日并处罚款七百元的处罚，因台敬付年满70周岁作出行政拘留不予执行。孙世龙不服，向临泉县人民政府申请复议，县政府维持了原行政行为。孙世龙仍不服，提起诉讼。
一审法院认为，孙世龙与台敬付因买卖生姜价格发生争议，孙世龙和台敬付相�殴打，台敬付用粪产把子朝孙世龙臀部击打，厮打过程中孙世龙将台敬付耳后抓伤。以上事实有被害人陈述、证人证言、违法行为人陈述和辩解等证据证实。临泉县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第二十一条第（三）项规定，作出临公（谭）行罚决字［2017］1583号公安行政处罚决定，给予孙世龙行政拘留十日并处罚款五百元的处罚，因孙世龙年满70周岁，作出行政拘留不予执行。处罚前，告知孙世龙应享有的权利，孙世龙不提出陈述和申辩。被告临泉县公安局作出的临公（谭）行罚决字［2017］1583号行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。临泉县人民政府作出的临复［2017］76号行政复议决定书，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回孙世龙的诉讼请求。
孙世龙上诉称，临泉县公安局未经阜阳市公安局批准擅自延长办案期限，程序违法，办案超期，同时没有追究第三人台敬付的违法行为。请求：1、依法撤销临泉县人民法院（2017）皖1221行初115号行政判决，依法改判或发回重审；2、本案上诉费及一审诉讼费由被上诉人承担。
临泉县公安局向一审法院提交了以下证据、依据：一、主体资格方面的证据：《中华人民共和国行政处罚法》第九十一条。证明该局具有作出原行政处罚决定的主体资格。二、认定事实方面的证据：1、2017年6月1日台敬付询问笔录；2、2017年5月31日孙世龙询问笔录；3、2017年6月8日陈某询问笔录；4、2017年6月17日张某询问笔录；5、当事人前科证明及户籍证明；6、伤情照片五张。三、处理程序方面的证据：1、2017年5月31日受案登记表；2、2017年5月31日受案回执；3、2017年6月1日传唤证；4、权利义务告知书；5、2017年6月29日延长办案期限审批表；6、2017年6月19日孙世龙行政处罚告知笔录；7、2017年6月29日台敬付行政处罚告知笔录；8、2017年7月3日临公（谭）行罚决字［2017］1583号行政处罚决定书；9、2017年7月3日临公（谭）行罚决字［2017］1584号行政处罚决定书；10、2017年7月17日送达回执；11、2017年6月1日行政传唤审批表；12、2017年7月3日孙世龙行政处罚审批表。四、适用法律方面的证据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第二十一条第（三）项。以上证据证明该局作出的处罚决定认定事实清楚，证据确实，处理程序合法，适用法律正确。
临泉县人民政府在法定期限内向一审法院提交了以下证据：1、组织机构代码证；2、《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条、第十七条第一款；3、孙世龙身份证明、2017年8月1日行政复议申请书；4、2017年7月3日临公（谭）行罚决字［2017］1583号《行政处罚决定书》；5、2017年8月1日临复［2017］76号《行政复议案件受理审批表》、2017年8月1日临复［2017］76号《行政复议申请受理通知书》及送达回证。2017年8月1日《行政复议书面答复通知书》；6、2017年8月11日《行政复议答复书》及送达回证；7、2017年9月22日《行政复议决定审批表》、2017年9月22日《行政复议决定书》及送达回证。以上证据证明临泉县人民政府作出的行政复议决定处理程序合法，适用法律正确。
孙世龙在一审中提交的证据为身份证复印件。证明其诉讼主体资格。
一审第三人台敬付没有提供证据。
上诉证据均随案移送本院。经审查，一审法院对证据的分析与认定符合法律规定，本院依法予以确认。依据采纳的证据本院审理查明的事实与一审判决认定�事实一致，本院二审对一审法院查明的事实予以确认。
本院认为，临泉县公安局根据上诉人孙世龙及一审第三人台敬付的陈述，证人陈某、张某的证言认定孙世龙与台敬付因买卖生姜价格发生争议，继而相互殴打，厮打过程中孙世龙将台敬付耳后抓伤事实清楚，证据充分。临泉县公安局在履行处罚前告知程序后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第二十一条第（三）项规定，给予孙世龙行政拘留十日并处罚款五百元的处罚，程序合法，适用法律正确，因孙世龙年满70周岁，行政拘留不予执行。临泉县政府于2017年8月1日受理孙世龙的复议申请，经过审查，于2017年9月22日作出复议决定，并于同日送达申请人孙世龙，程序合法，适用法律正确。关于本案延期审批及办案期限问题。公安部关于印发《公安机关执行＜中华人民共和国治安管理处罚法＞有关问题的解释》的通知（公通字［2006］12号）第十二条第二款规定，公安派出所承办的案情重大、复杂的案件，需要延长办案期限的，应当报所属县级以上公安机关负责人批准。本案中，临泉县谭棚镇派出所作为受案及办案单位，因案件重大、复杂，申请延长办案期限，临泉县公安局负责人予以批准，符合上述规定，并无不当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第一款规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。临泉县公安局于2017年5月31日受理案件后，2017年6月29日获批延长办案期限，后于2017年7月3日作出被诉处罚决定并于2017年7月17日送达，办案程序并无不当。关于临泉县公安局是否对一审第三人台敬付予以处罚的问题。本案中，临泉县�安局于2017年7月3日对台敬付作出了临公（谭）行罚决字［2017］1584号处罚决定，对其处以行政拘留十二日并处以罚款700元的处罚，因台敬付年满70周岁，行政拘留不予执行。该处罚决定于2017年7月18日送达。因此，上诉人关于台敬付未受处罚的上诉理由不能成立。综上，一审法院判决正确，依法应予维持。上诉人的上诉请求不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人孙世龙负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张非男
审 判 员 杨 柳
审 判 员 冯小涛
二〇一八年七月十七日
法官助理 耿牛牛
书 记 员 王 硕
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。