安徽省宿松县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0826刑初359号
公诉机关安徽省宿松县人民检察院。
被告人周庆胜，男，1964年8月23日出生于安徽省桐城市，汉族，中专文化，干部身份，1993年至今任安庆监狱干警，住安徽省安庆市。2016年9月26日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，经安庆市人民检察院指定宿松县人民检察院管辖。2016年11月3日被安徽省宿松县人民检察院决定，同日由宿松县公安局执行指定居所监视居住，同年11月17日经安徽省宿松县人民检察院决定，同日由宿松县公安局执行刑事拘留，12月2日经安庆市人民检察院决定逮捕，同日由宿松县公安局执行逮捕，2017年1月20日由安徽省宿松县人民检察院决定对其取保候审。2107年11月27日被本院取保候审。
辩护人徐孝云，安徽益上律师事务所律师。
安徽省宿松县人民检察院以宿检刑诉[2017]361号起诉书指控被告人周庆胜犯滥用职权罪、受贿罪，于2017年11月21日向本院提起公诉。本院在审理过程中，发现本案不宜适用简易程序审理，于2017年12月3日决定转为普通程序，并依法组成合议庭，于2017年12月14日公开开庭审理了本案。安徽省宿松县人民检察院指派检察员石继军出庭支持公诉，被告人周庆胜及其辩护人徐孝云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省宿松县人民检察院指控：（一）被告人周庆胜滥用职权的事实
2009年至2015年间，被告人周庆胜在担任安庆监狱监区干警期间，违反安庆监狱关于严禁“捎买带”现金和物品进入监区给服刑人员的规定，接受数十名监狱服刑人员的亲友汇入其本人建设银行账户（银行卡尾号6907）、交通银行账户（银行卡尾号7205）及其代持的服刑人员夏某4亲属高某农业银行账户（银行卡尾号8719）的钱款、或直接接受现金，数额共计100余万元。后其利用其监狱监管干警的身份便利，多次将现金或有关物品带入监区内供有关服刑人员使用，从中收取手续费若干，严重破坏了监狱监管秩序，造成了恶劣的社会影响。
（二）被告人周庆胜涉嫌受贿的事实
2009年至2014年间，被告人周庆胜在担任安庆监狱监管干警期间，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物共5万元，并为他人谋取利益，具体为：
1、2013年6、7月份，安庆监狱原服刑人员曾某1为让被告人周庆胜帮其办理假释，让其妻子杜某1通过银行转账，送给周庆胜3万元；2014年1月，曾某1假释后，为感谢周庆胜在其假释过程中给予的帮助，通过银行转账送给周庆胜1万元。
2、2011年至2015年，安庆监狱服刑人员郎某为感谢被告人周庆胜在对其监管时给予的关照，三次送给周庆胜人民币共3000元。
3、2012年至2015年11月期间，安庆监狱原服刑人员路某为感谢被告人周庆胜在对其监管时给予的关照，四次送给周庆胜人民币共4000元。
4、2011年左右一个冬天的中午，安庆监狱服刑人员白某1的亲属白某4、白某5为感谢被告人周庆胜对白某1监管时给予的关照，送给周庆胜人民币1000元。
5、2009年至2010年期间，安庆监狱服刑人员夏某1为感谢被告人周庆胜在对其监管时给予的关照，两次送给夏某1人民币共2000元。
案发后，被告人周庆胜退赃款50000元。
2016年11月2日，安庆市人民检察院办案人员将被告人周庆胜带至安徽省宿松县人民检察院接受询问。
公诉机关对指控的上述事实当庭出示并宣读了相关证据，该院认为，被告人周庆胜身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家和人民的利益遭受重大损失；被告人周庆胜身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，依法应以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人周庆胜犯有数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应数罪并罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人周庆胜对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪。其辩护人提出的辩护意见是：1、被告人周庆胜在接受侦查机关对其滥用职权的询问过程中，主动交代了其受贿的犯罪事实，应认定该情节系自首；2、2015年，周庆胜已退给薛某2万元，应扣除其受贿数额；3、2015年11月，安庆监狱已对周庆胜滥用职权作出行政处罚，请法庭在量刑时予以考量；4、周庆胜认罪态度好，有悔罪表现，退缴了全部违法所得。综上，建议法庭对被告人周庆胜犯滥用职权、受贿罪免予刑事处罚。
经审理查明：（一）被告人周庆胜滥用职权的事实
2009年至2015年间，被告人周庆胜在担任安庆监狱监区干警期间，违反安庆监狱关于严禁“捎买带”现金和物品进入监区给服刑人员的规定，接受数十名监狱服刑人员的亲友汇入其本人建设银行账户（银行卡尾号6907）、交通银行账户（银行卡尾号7205）及其代持的服刑人员夏某4亲属高某农业银行账户（银行卡尾号8719）的钱款、或直接接受现金，数额共计100余万元。后其利用其监狱监管干警的身份便利，多次将现金或有关物品带入监区内供有关服刑人员使用，从中收取手续费若干，严重破坏了监狱监管秩序，造成了恶劣的社会影响。
（二）被告人周庆胜涉嫌受贿的事实
2009年至2014年间，被告人周庆胜在担任安庆监狱监管干警期间，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物共5万元，并为他人谋取利益，具体为：
1、2013年6、7月份，安庆监狱原服刑人员曾某1、薛某在服刑期间，曾某1办理假释找薛某帮忙，薛某告诉曾某1花两三万找人办理假释，并找到周庆胜给曾某1办理假释。期间，曾某1让其妻子杜某1通过银行转账，送给周庆胜3万元；2014年1月，曾某1假释后，为感谢周庆胜在其假释过程中给予的帮助，通过银行转账送给周庆胜1万元。2015年6月，周庆胜通过银行转账给薛某退还曾某119800元。
2、2011年至2015年，安庆监狱服刑人员郎某为感谢被告人周庆胜在对其监管时给予的关照，三次送给周庆胜人民币共3000元。
3、2012年至2015年11月期间，安庆监狱原服刑人员路某为感谢被告人周庆胜在对其监管时给予的关照，四次送给周庆胜人民币共4000元。
4、2011年左右一个冬天的中午，安庆监狱服刑人员白某1的亲属白某4、白某5为感谢被告人周庆胜对白某1监管时给予的关照，送给周庆胜人民币1000元。
5、2009年至2010年期间，安庆监狱服刑人员夏某1为感谢被告人周庆胜在对其监管时给予的关照，两次送给夏某1人民币共2000元。
案发后，被告人周庆胜退赃款50000元。
另查明，2016年11月2日，安庆市人民检察院办案人员已掌握被告人周庆胜犯滥用职权的主要犯罪事，通过被告人周庆胜单位安庆监狱纪检部门联系后，将被告人周庆胜带至宿松县人民检察院接受询问。被告人周庆胜到案后，如实供述了自己滥用职权的犯罪事实，同时也供述了自己受贿的犯罪事实。
2015年11月18日，安徽省安庆监狱对周庆胜滥用职权的违法违纪行为予以行政撤职处分，由科员降为办事员，撤销一级警员职务的决定。
本案审理期间，本院委托安庆市大观区司法局对被告人周庆胜进行审前社会调查，安庆市大观区司法局经调查认为被告人周庆胜适宜社区矫正。
上述事实，被告人周庆胜在开庭审理过程中均无异议，有安徽省宿松县人民检察院立案决定书，且有证人陈某1、涂某、张某1、朱某1、曾某1、杜某1、薛某、曾某2、杜某2、夏某1、高某、夏某2、郑某1、宋某1、开某、施某、唐某、朱某2、徐某、吴某1、李某1、吴某2、江某1、杨某、许某1、许某2、陆某、刘某1、刘某2、刘某3、夏某3、程某、赵某、严某1、严某2、郎某、艾某、路某、郑某2、刘某4、何某、李某2、朱某3、白某1、白某2、张某2、白某3、潘某、范某1、范某2、张某3、江某2、刘某5、刘某6、王某、陈某2、张某4、章某、金某、蒋某、张某5、李某3、马某、岳某的证言，被告人周庆胜的供述与辩解，被告人周庆胜的户籍信息、前科证明、到案经过、工作简历、工作职责及银行交易明细，金某、岳某等人银行交易明细，银行查询资料，宿松县人民检察院扣押决定书、扣押清单，安徽省政府非税收入一般缴款书（回执），视频资料，安庆市大观区司法局社区影响评估意见书等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人周庆胜身为国家机关工作人员，逾越职权为服刑人员携带违禁品谋利，其行为侵犯了国家机关的正常工作活动，严重损害国家机关声誉，造成恶劣社会影响，已构成滥用职权罪；被告人周庆胜身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人周庆胜的犯罪事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，本院予以采纳。被告人周庆胜到案后，如实供述了自己滥用职权的犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚，并且如实供述了自己尚未被发现受贿的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。被告人周庆胜的辩护人辩护提出周庆胜在案发前已退还曾某11.98万元应从指控受贿罪的数额中扣除。经查，被告人周庆胜的供述、证人薛某、岳某的证言，岳某银行交易明细能相互印证，证实被告人周庆胜于2015年6月期间，通过银行汇款1.98万元到薛某提供的账号上，该款是退给曾某1的事实，但被告人周庆胜利用职务上的便利，已为他人谋取利益，其行为是犯罪既遂，事后归还与否不影响受贿罪的成立，仅作为量刑予以考虑，故被告人的辩护人此节辩护意见，本院不予采纳。被告人周庆胜在案发前主动将收受的部分赃款退还行贿人，案发后已退还了全部赃款，在庭审中自愿认罪、真诚悔罪，依法酌情从轻处罚。鉴于被告人周庆胜未正确履行职责、非法收受他人与其履行职务相关的财物，其主观恶性不大，社会危险性小,结合本案实际情况,被告人周庆胜犯受贿罪的情节轻微。综上，根据被告人周庆胜犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度及认罪态度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项，第九十三条第一款、第六十七条、第三十七条、第六十四条、第六十九条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条、第三条之规定，判决如下：
一、被告人周庆胜犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；被告人周庆胜犯受贿罪，免予刑事处罚；数罪并罚，决定执行有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人周庆胜受贿所得人民币五万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张海平
审 判 员 李的保
人民陪审员 高用九
二〇一八年二月二十三日
书 记 员 高 洁
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。”
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。