福建省龙岩市新罗区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0802民初297号
原告：龙岩市新罗区兴孚茶场，住所地龙岩市新罗区江山镇前村村深坑洋，统一社会信用代码：91350802L56636801P。
法定代表人：陈燕珍，总经理。
委托诉讼代理人：谢健法，福建津都律师事务所律师。
被告：龙岩市新罗区江山镇科山村民委员会，住所地龙岩市新罗区江山镇科山村。
负责人：张信际，村主任。
委托诉讼代理人：郭明庆，福建正廉律师事务所律师。
原告龙岩市新罗区兴孚茶场与被告龙岩市新罗区江山镇科山村民委员会民间借贷纠纷一案，本院于2017年1月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告龙岩市新罗区兴孚茶场的委托诉讼代理人谢健法，被告龙岩市新罗区江山镇科山村民委员会及其委托诉讼代理人郭明庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告龙岩市新罗区兴孚茶场向本院提出诉讼请求：请求判令被告立即归还代垫款13420元、违约金2684元，并承担原告因主张权利而支出的律师费3000元。事实和理由：2014年3月29日，被告龙岩市新罗区江山镇科山村民委员会为修复江山镇科山村路口拓宽把原来上茶场的道路破坏掉重新开路，共发生费用18420元。因村委会缺乏资金，便与原告协商，由原告将费用垫付给施工方，约定2014年12月30日前将前述代垫款偿还给原告，如逾期偿还，按逾期金额的20%（或按逾期金额每日千分之三）支付违约金，并承担为主张权利而支出的律师费、诉讼费等。因当时村长张信添外出，经过协商，由科山村党支部盖章、书记张信清签字确认。原告本着相互帮忙、便民的原则，将工程款直接支付给施工方。因被告迟迟未支付代垫款，原告多次找被告协商，被告只支付5000元后就拒绝支付剩余款项。综上所述，原告认为，原告与被告的借贷关系是双方真实意思表示，合法有效，应受法律保护，被告拒绝归还代垫款的行为侵犯了原告的合法权益，原告今根据《民事诉讼法》的规定，向法院提起诉讼，请求人民法院予以受理并及时作出判决。
被告龙岩市新罗区江山镇科山村民委员会辩称，一、本案原告是否适格应提供证据予以证明。本案原告是以龙岩市新罗区兴孚茶场作为主体起诉，原告提供相应证据予以证明其是适格的原告，否则依法应驳回其起诉。二、答辩人不是本案的适格被告，依法应驳回原告的诉讼请求。答辩人从未向原告借款过，也从未要求原告为修复路口垫资过，原告之所以有支付5000元系对于原告自行上茶场之路进行扩建行为（原上茶场之路系伐木便道）出于便于群众生产生活而作的补偿性质行为。原告据以起诉的所谓依据为2014年3月29日由江山镇科山村支部委员会出具的《欠条》，但对于江山镇科山村支部委员会出具欠条的行为答辩人即不知情，且江山镇科山村支部委员会是出具欠条主体，其民事行为与答辩人无关。依合同相对性原则，答辩人即不是合同相对方，也非实际借款人，故答辩人不是适格被告，依法应驳回原告的诉讼请求。三、从举证责任上，原告起诉的所谓事实没有任何根据，依法应承担举证不能的不利后果。1、原告没有证据证明其为答辩人修建上茶场之路支付代垫款。答辩人从未要求张文杰施工过，何来原告所谓的代垫款。2、从原告提供的2014年《欠条》及2014年5月9日《收条》自相矛盾，原告起诉的所谓依据也不足。2014年3月29日江山镇科山村支部委员会出具的《欠条》载明“施工方于本欠条出具前已收悉龙岩市新罗区兴孚茶场所支付的18420元”，但原告所述的施工方张文杰却系在2014年5月9日表明其在2014年5月9日收到18420元，显然两者互相矛盾，原告所谓事实依法也不应予以认定。综上，恳请法院依法驳回原告的起诉或驳回其诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证（详见证据目录）。对当事人无异议的证据（原告提供的证据2），本院予以确认并在卷佐证。
对有争议的证据，本院认定如下：对原告提供的证据1，被告对该组证据中欠条的真实性无异议，本院予以采信；对该组证据中收条，本院认为，根据本院向张文杰制作的询问笔录，张文杰对其出具的收条真实性予以确认，故本院予以采信。
根据原、被告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年3月29日，被告龙岩市新罗区江山镇科山村支部委员会（以下简称科山村支部）以龙岩市新罗区江山镇科山村民委员会（以下简称科山村委会）名义向原告龙岩市新罗区兴孚茶场（以下简称兴孚茶场）出具欠条一张，内容为：“科山村委员会为修复科山路口拓宽把原来上茶场的道路破坏掉重新开路，发生费用共计18420元。现经各方协商一致，由兴孚茶场为科山村委员会代为支付该款（施工方于本欠条出具前已收悉兴孚茶场所支付的18420元）。科山村委会应于2014年12月30日前将前述代垫款18420元偿还给兴孚茶场，逾期偿还的应按逾期金额的20%（或应按逾期金额每日千分之二）支付违约金，并承担兴孚茶场为主张权利而支出的律师费、诉讼费等。担保人自愿为科山村委会的前述偿还欠款义务承担连带保证责任，保证期间为二年，保证范围为本金、违约金、律师费、诉讼费等。”时任科山村支部书记张信背在欠条上签字并盖支部印章，同时张信背在担保人处签字。原告在道路施工完毕后向案外人张文杰支付了18420元，张文杰于2014年5月9日出具收条一张，载明：今收到兴孚茶场为科山村民委员会代垫款18420元。2015年春节期间，被告支付给原告5000元。此后剩余款项原告经多次催缴未果，为此，诉至法院，请求判如所请。另查明，原告因本案支出律师费3000元。
综上所述，本院认为，本案诉争焦点为被告科山村委会是否应承担本案还款责任。根据法律规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。本案中，科山村支部以科山村委会的名义向原告出具《欠条》，虽然《中华人民共和国村民委员会组织法》及《中国共产党章程》中分别规定了村委会与村支部的职责，但在实践中，由于各种原因，作为基层组织的村支部与村委会存在许多职责并未完全分明的情况，原告作为普通民众，有理由相信与村委会同为基层组织的村支部有权向其出具《欠条》；再者，科山村委会于2015年春节期间向原告支付了5000元，虽然其抗辩称上述款项系出于人道主义而向原告支付，但说明被告科山村委会对道路施工的情况已知悉。综上，本院认为，科山村支部以科山村委会的名义向原告出具《欠条》合法有效，被告科山村委会应承担相应还款责任。本院认为，合法的借贷关系受法律保护。原告龙岩市新罗区兴孚茶场借款给被告科山村委会用于垫付工程款，不违反相关法律规定，对双方的借贷关系依法予以保护。被告龙岩市新罗区江山镇科山村民委员会未按约归还原告龙岩市新罗区兴孚茶场借款，显属违约，因此原告龙岩市新罗区兴孚茶场请求判令被告龙岩市新罗区江山镇科山村民委员会归还代垫款13420元，合法有据，本院予以支持。关于原告要求被告支付违约金2684元及律师费3000元的诉讼请求，本院认为，原告该项诉请符合双方的约定和法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第九十条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第四十九条、第一百零七条、第二百零六条、第二百零七条、第二百一十一条，之规定，判决如下：
一、被告龙岩市新罗区江山镇科山村民委员会应于本判决生效之日起十五日内归还原告龙岩市新罗区兴孚茶场代垫款13420元及违约金2684元。
二、被告被告龙岩市新罗区江山镇科山村民委员会应于本判决生效之日起十五日内支付原告龙岩市新罗区兴孚茶场法律服务费3000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费370元，减半收取为185元，由被告龙岩市新罗区江山镇科山村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本上诉于龙岩市中级人民法院。
代理审判员 华 筱 靓
二○一七三月十六日
书 记 员 黄海燕（代)
附注1：本案证据目录
一、原告龙岩市新罗区兴孚茶场提交证据和证明目的如下：
1、欠条、收条各一份，证明被告为修复科山路口拓宽支付18420元，经协商由原告代为支付该款，并约定被告于2014年12月30日前向原告支付该款，若被告逾期应支付20%的逾期违约金，并承担原告因主张该权利而支付的律师费、诉讼费等。原告已经代被告支付了代垫款18420元的事实。
2、委托代理合同、发票各一份，证明原告位追索本案代垫款所支付的律师费3000元的事实。
附注2：一、引用的主要法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第九十条合法的借贷关系受法律保护。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》
第四十九条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
第二百一十一条自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息。
自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
三、判决书履行提示：
发生法律效力的民事判决书，当事人必须履行。当事人（履行义务人）应当在判决书确定的履行期间内自觉向权利人履行判决书确定的义务。如果履行义务人未在判决书确定的期间内自觉履行全部义务，权利人有权向法院申请强制执行，由此产生的相关执行费用由履行义务人负担。
具有金钱给付内容的判决，履行义务人可以在判决书确定的履行期间内将相应的款项通过法院转交给权利人；款项转入法院指定的履行款帐户时，应当在银行转帐后即时告知案件承办人，并提供银行凭证复印件。
判决书确定应当负担诉讼费的当事人，应当在判决书生效后七日内自觉将诉讼费缴交至法院指定的诉讼费帐户，并向案件承办人提供银行凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。
履行款帐户（开户行：兴业银行龙岩新兴支行；开户单位：龙岩市新罗区人民法院；帐号：17×××01）