四川省自贡市贡井区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）贡井刑初字第94号
公诉机关自贡市贡井区人民检察院。
被告人邓某某，女，汉族，四川省自贡市人，大学本科，户籍所在地四川省自贡市自流井区。2014年3月22日因涉嫌犯挪用公款罪被自贡市贡井区人民检察院决定取保候审。
自贡市贡井区人民检察院以贡检公诉刑诉（2014）78号起诉书指控被告人邓某某犯挪用公款罪，于2014年10月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，并组成合议庭于2014年11月4日在本院公开开庭进行了审理。自贡市贡井区人民检察院指派检察员杨宁出庭支持公诉，被告人邓某某到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并提交本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
自贡市贡井区人民检察院指控，1999年4月至2014年1月期间，被告人邓某某利用担任自贡市贡井区疾病预防控制中心（以下简称贡井区疾控中心）办公室主任和会计的职务之便，多次以出具书面借条或口头告知出纳的手段从江某（出纳）和汪某某保管的单位小金库中挪用公款共计人民币11.9万元，并将挪用的公款全部用于个人或家庭消费。
2014年3月21日，被告人邓某某已将以上款项上交中国共产党自贡市纪律检查委员会。
公诉机关认为，被告人邓某某身为国家工作人员，利用职务之便，多次挪用公款用于其个人或家庭消费，共计人民币11.9万元，挪用公款数额较大，其行为已构成挪用公款罪。被告人邓某某具有自首和立功情节，建议对其免予刑事处罚。对上述指控，公诉机关向法庭提交了1.物证：自贡市纪委暂扣涉案款物登记表；2.书证：自贡市贡井区纪委案件移送函、立案决定书、贡井区疾控中心组织机构代码证、职工履历表、贡井区疾控中心关于聘任邓某某等七名同志为科室负责人的通知、人口信息表、借条、自贡市贡井区纪委的情况说明；3.证人证言：证人汪某某、江某、李某某的证言；4.被告人邓某某的供述和辩解；5.鉴定意见；6.视听资料等证据予以证实。
被告人邓某某对上述指控事实均无异议。
经审理查明，贡井区疾控中心系事业法人单位，被告人邓某某于1980年开始在贡井区防疫站（2003年更名为贡井区疾控中心）工作，2003年7月起任自贡市贡井区疾控中心办公室主任。
1999年4月至2013年12月20日期间，被告人邓某某利用担任自贡市贡井区疾病预防控制中心办公室主任和会计的职务之便，多次采用出具书面借条或口头告知的手段从江某（出纳）和汪某某保管的单位小金库中挪用公款共计人民币11.9万元，并将挪用公款全部用于个人或家庭消费，且至2014年3月21日案发后被告人邓某某才退还全部赃款。
另查明，被告人邓某某在接受侦查机关调查询问时便如实主动交代其犯罪事实；且在侦查机关立案侦查期间，积极主动协助侦查机关查明他人的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交法庭并经举证质证的如下证据予以证实：
1.中共自贡市贡井区纪律检查委员会案件移送函、情况说明；
2.中共自贡市纪律检查委员会暂予扣留、封存涉案款物登记表；
3.自贡市贡井区人民检察院立案决定书、询问通知书、传唤
证、取保候审决定书等；
4.自贡市贡井区疾病预防控制中心组织机构代码证、职工履历表及供职文件；
5.自贡市贡井区人民检察院司法会计鉴定意见书；
6.借条；
7.证人汪某某的证言，她自2003年1月份至今在贡井区疾控中心工作，2004年至今担任收费员，负责保管单位的疫苗收费以及部分项目资金。邓某某担任贡井区疾控中心办公室主任。自2007年开始，邓某某就从她保管的单位公款中借钱，自2007年至2014年邓某某一共借款十余笔，共计14万余元，至今尚未归还；
8.证人江某的证言，她自1995年左右起至2003年在贡井区疾控中心任出纳，期间其保管了单位的门诊费、防疫费、体检费及单位部分帐外资金。在此期间，邓某某先后多次从其保管的账外资金里拿几千到四万元不等的现金去使用，具体金额她没统计过；
9.证人李某某的证言，他在1998年接任贡井区疾控中心主任时就存在小金库。小金库资金主要是来自没有上账的疫苗款和结核病、艾滋病等项目经费。使用小金库的资金需要他同意，但不需要他签字，都是由邓某某去经办。1999年的时候，他同意了邓某某从小金库先拿15000元交住房集资款，他不清楚该款是否归还；
10.证人王某某的证言，他们买新天地公寓住房的时候差钱，他爱人邓某某就从单位借了27000元。后来他儿子买房、装修，邓某某又从单位借了部分钱，具体金额他不清楚；
11.被告人邓某某的供述，她于1980年开始在贡井区防疫站工作，2003年起至今任办公室主任兼会计。她大概在1998年的时候从单位出纳江某保管的单位账外资金中挪用15000元，作为其个人集资建房的首付款；2007年，她从汪某某保管的单位资金中借了27000元，并出具了借条，用于其购买房屋；2012年4月以及8月，她为了给儿子交购房首付款两次分别从汪某某保管的单位资金中借了10000元，合计20000元，并出具了借条；2013年6月19日，她为了给儿子装修房屋从汪某某保管的单位资金中借了15000元，并出具了借条；2013年6月27日，她为了给儿子装修房屋从汪某某保管的单位资金中借了10000元，并出具了借条；2013年7月18日，她为了给儿子装修房屋从汪某某保管的单位资金中借了15000元，并出具了借条；2013年7月31日，她为了给儿子装修房屋从汪某某保管的单位资金中借了5000元，并出具了借条；2013年12月6日，她为了给儿子装修房屋从汪某某保管的单位资金中借了5000元，并出具了借条；2013年12月20日，她为了给儿子装修房屋从汪某某保管的单位资金中借了2000元，并出具了借条；2013年下半年，她为了给儿子装修房屋还从汪某某保管的单位资金中借了5000元；她从汪某某处借的都是单位的公款；
12.被告人邓某某的供述与辩解及常住人口登记表等证据。
上述证据来源合法，客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认。
本院认为，贡井区疾控中心系事业法人单位，被告人邓某某利用担任单位办公室主任的职务便利，违反规定挪用单位公款归个人使用，数额较大且超过三个月未归还的行为，确已构成挪用公款罪，公诉机关指控罪名成立，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未归还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役”之规定，依法应当对被告人邓某某在五年以下有期徒刑或者拘役的刑罚幅度内予以判处。被告人邓某某具有自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被告人邓某某具有立功情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十八条之规定，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人邓某某案发后退还全部赃款，可酌情从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议符合法律规定，本院予以采纳。据此，本院为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，根据被告人邓某某的犯罪性质、犯罪情节、社会危害程度及认罪悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第九十三条、第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第六十八条及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条、第五条之规定，判决如下：
一、被告人邓某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚；
二、被告人邓某某违法所得人民币11.9万元责令退赔。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省自贡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 勇
人民陪审员 梁明钦
人民陪审员 钟 俊
二〇一四年十二月一日
书 记 员 曹晓霞