吉林省吉林市昌邑区人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）吉0202执异46号
案外人：中国中钢集团公司，住所地：北京市海淀区海淀大街8号。
法定代表人：徐思伟，该公司董事长。
委托代理人：陈莉，该公司会计。
委托代理人：李赟，中钢集团吉林铁合金股份有限公司留守处职员。
申请执行人：丹东同合实业有限公司，住所地：辽宁省丹东市振兴区花园路58号。
法定代表人：李华，该公司经理。
委托代理人：王开丹，该公司职员。
被执行人：吉林铁合金股份有限公司，住所地：吉林市昌邑区和平街21号。
法定代表人：孙建仁，该公司董事长。
委托代理人：黄圣轩，该公司职员。
第三人：李某，女，住吉林市龙潭区。（职工代表）
第三人：王某，男，住吉林市昌邑区。（职工代表）
第三人：赵某，男，住吉林市龙潭区。（职工代表）
本院在执行申请执行人丹东同合实业有限公司诉被执行人吉林铁合金股份有限公司买卖合同纠纷一案中，案外人中国中钢集团公司(以下简称:中钢集团)于2017年6月14日向本院提出执行异议，请求1、将我公司名下账户划走的7，070，571.48元归还至我公司，中国银行吉林中东支行账户；2、对我公司账户名下7，357，158.78元进行解封；本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
中钢集团称：中国中钢集团根据国务院国资委的要求，对其名下中钢集团吉林铁合金股份有限公司（以下简称：中钢吉铁）进行改制重组，将中钢吉铁通过挂牌进行股权转让，为了解决国有企业改制重组的遗留职工问题，中国中钢集团公司根据相关文件成立中钢集团吉林铁合金股份有限公司留守处（以下简称“中钢吉铁留守处”），贵院查封的账户即为中国中钢集团公司批准中钢吉铁留守处设立的专用账号，此账号专用于中钢集团拨付的资金，专门支付中钢吉铁改制重组后进入留守处管理的职工及工伤、退休人员工资账户，该账户与吉林铁合金股份有限公司无任何关联。贵院查封中钢吉铁留守处账户严重影响了我处留守职工及工伤、退休人员正常发放工资和缴纳“五险一金”。导致此群体3000多人因欠缴医疗保险金医保卡停用，无法看病就医，因欠缴社保统筹金40多人无法办理正常退休手续。已导致此群体人员连续多次发生到吉林省、市政府和北京群体上访事件，由此引发巨大的社会问题。综上，请求贵院将异议人账户予以解封。
申请执行人丹东同合实业有限公司意见：法院依据生效的法律文书扣划被执行人银行账户存款有事实及法律依据，且程序合法，应当依法驳回异议人的异议申请，理由如下1、被执行人有假借留守处账户进项交易逃避执行的行为；2、留守处账户的资金来源和出处有不明的情形；3、申请执行人已申请贵院调取查封账户的资金来源，请法院依法审查资金出入的合法性；4、申请执行人因被执行人未履行生效判决已造成申请执行人工人半年未开工资，申请执行人公司的工人多次要到贵院进行上访，都被我们当地的信访部门截流了，请法院公平公正处理。
被执行人吉林铁合金股份有限公司意见：中钢集团提出的异议中涉及的事实及理由均为实际存在，且其账户内的资金与我公司无任何关联。在2014年12月，中钢集团吉林铁合金股份有限公司股权划转后，依法设立留守处，该单位使用的账号为中钢集团拨付资金，且该资金均用于在中钢集团留守处管理的职工，所以该单位所有的资金均与我公司没有任何关系。法院应将扣划的资金归还留守处，并依法对其账户予以解封。
第三人李某、王某、赵某称:我们是14年9月14日开始改制，10年去北京等地。改制后，到现在都没给我们钱，包括：职工的工商补助费、医疗保险费，独生子女费，80%职工的生活费，当时参照低保给的生活费。改制后成立留守处，结果去年中钢总算给我们拨钱了，但到现在一分钱都没到手。我们生活困难，没办法才找到了留守处，留守处没办法，又找到中钢。现在不明白为什么企业很大职工却生活的如此艰苦。钱确实是职工的生活的钱，我们两年内没有钱了。希望理解我们的情况。这笔钱打到留守处的账户，铁合金已经转让了，但我们的账户号没办法，只能放在中钢处。如果这笔钱是股份存在时，扣没毛病，现在归了个人，钱打过来时，已经不是股份公司了，与我们无关。
经审查查明：2016年4月14日，本院作出（2015）昌民二初字第446号民事判决书，判决主文为：一、被告吉林铁合金股份有限公司于本判决生效后十日内给付原告丹东同合实业有限公司货款7,008,339.48元；二、被告吉林铁合金股份有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告丹东同合实业有限公司货款7,008,339.48元的利息损失，自2015年3月23日起至实际给付之日止，按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计算。该判决生效后，由于被告未履行判决所负义务，2016年11月8日，原告丹东同合实业有限公司向本院申请执行，执行案件案号为（2016）吉0202执1447号。2016年12月15日，本院作出（2016）吉0202执1447号之七执行裁定书，裁定主文为：冻结被执行人吉林铁合金股份有限公司在中国银行00000157233546442账户内存款人民币7070571.48元（网上反馈信息），冻结期限为十二个月。2017年1月13日中钢集团吉林铁合金股份有限公司留守处向本院提出执行异议，本院于2017年1月24日作出（2017）吉0202执异1号执行裁定书，裁定主文为：中止对案外人中钢集团吉林铁合金股份有限公司留守处在中国银行00000157233546442账户内存款人民币7070571.48元，的执行。2017年5月26日，本院作出（2016）吉0202执1447号之九执行裁定书，裁定主文为：将被执行人中钢集团吉林铁合金股份有限公司留守处银行存款人民币7070571.48元，扣划至吉林市昌邑区人民法院账户。
案外人中国中钢集团公司向本院提供如下证据：
1、2《中国中钢集团公司2015年162号文件》、《中国中钢集团公司关于设立中钢吉铁留守处的函》，证明：留守处的成立目的，性质和资金来源。以上证据已经充分说明留守处是专门用于解决中钢铁合金和铁合金有限责任公司改制后保留国有身份员工资金社保等问题，同时也证明支付上述费用是从国资委批复的专项资金中，列支也明确由国鑫兴盛投资有限公司拨付给留守处，根据中钢集团的指示，留守处专门建立的本案涉案查封的账户，此留守处的账户是在中钢集团冻死备案的，专门用于解决企业改制后员工的付利问题，
2、3《中国中钢集团公司2015年108号文件》，情况说明，证明留守处非营利性机构，自成立时接受改制后国有员工共计3033名，负责3033名员工的工资、五险一金等福利问题，
4、中国银行股份有限公司吉林中东支行出具的情况说明，证明中钢集团吉林铁合金股份有限公司留守处（账号：157233546442）为我行开户企业，法定代表人：周春华。该账户性质为专用账户。该账户专项用于企业改制后留守人员（5年内退休职工、因工伤导致伤残或严重影响劳动能力的职工、退休职工及其他法律规定不允许解除劳动合同的人员等）发放工资、工伤补贴、大病保险、供热费等费用。该账户的主要资金来源为国新兴盛投资有限公司。
5、6国鑫兴盛投资有限公司简介，银行回执单，证明我公司账户由国鑫兴盛投资有限公司拨付，且性质是国资委。回执单可以说明账户用于职工的福利问题、进站工资等。根据中国银行提供的娥流水3页，说明2017年上半年对方冻结我方账户时我方账户余额为1000多万元。
7、说明，证明：因为吉林铁合金股份有限供公司账户被法院查封，无法支付职工的医疗保险、社保问题，通过第三家公司协助处理此问题，另外，国内支付业务付款回单中，已经明确账户往来的用途，均是支付员工的付利问题，既然我公司在银行账户中明确写明用途和抚养，足以说明我公司对此笔账户钱款用途和之处没有隐瞒，上述问题是真实有效的。
本院认为，案外人基于实体权利即对执行标的提出排除执行异议，应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定审查，本案中国家庭提出异议实质是为了阻止对157233546442账户的执行。中钢集团吉林铁合金股份有限公司留守处是中国中钢集团公司设立的，并经中国中钢集团公司同意在吉林市设立资金专户，所需资金由中钢集团依法依规统一拨付解决，主要用于中钢吉铁改制重组中的历史遗留问题及留守处管理人员的薪酬。中钢集团吉林铁合金股份有限公司留守处，账号157233546442。故2016年12月15日，本院作出（2016）吉0202执1447号之七执行裁定书，裁定主文为：冻结被执行人吉林铁合金股份有限公司在中国银行00000157233546442账户内存款人民币7070571.48元，冻结期限为十二个月。2017年5月26日，本院作出（2016）吉0202执1447号之九执行裁定书，裁定主文为：将被执行人中钢集团吉林铁合金股份有限公司留守处银行存款人民币7070571.48元，扣划至吉林市昌邑区人民法院账户。因该账户系案外人中国中钢集团公司同意在吉林市设立资金专户，案外人中国中钢集团公司异议请求成立。本院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十七条之规定，裁定如下：
中止对将中钢集团吉林铁合金股份有限公司留守处银行账号157233546442存款人民币7070571.48元，扣划至吉林市昌邑区人民法院账户的执行。
如不服本裁定，认为原判决错误的，依照审判监督程序办理；认为与原判决无关的，可在本裁定书送达之日起十五日内，向本院提起诉讼。
审 判 长 杨家兴
审 判 员 赵维民
人民陪审员 于耀香
二〇一七年十月十八日
书 记 员 白 婧