广西壮族自治区贺州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）贺民一终字第62号
上诉人（一审被告）：李某兰。
委托代理人：陈艳雄，贺州市信德法律事务中心法律工作者。
委托代理人：覃法运，贺江律师事务所律师。
被上诉人：（一审原告）李某珍。
委托代理人：兰秀琳，广西宏民律师事务所律师。
委托代理人：欧伟，广西宏民律师事务所实习律师。
上诉人李某兰与被上诉人李某珍因承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服贺州市八步区人民法院（2013）贺八民一初字第865号民事判决，向本院提出上诉。本院于2014年1月24日受理后，依法组成由审判员苏少勋担任审判长，审判员杨桂明、代理审判员莫美新参加的合议庭，于2014年3月25日公开开庭审理了本案。书记员江丹担任记录。上诉人李某兰及委托代理人陈艳雄、覃法运，被上诉人李某珍及委托代理人兰秀琳、欧伟到庭参加诉讼。本案依法扣除组织当事人进行和解期间的审限，现已审理终结。
一审法院经审理查明，1981年农村实行家庭联产承包分田到户。以案外人李某光为户承包新元村土地水田8.4亩，旱地5.4亩。当时家庭成员有9人，李某光母亲陶氏、李某光夫妇及其生育的六个子女李某味、李某兰、李某安、李某花、李某二、李某三。原告李某珍系李某味的独生女儿，与被告李某兰系叔侄关系，李某味于2006年1月23日因病死亡。
1984年12月5日，当地村干部与村民小组干部填写的“望高乡新元村土地承包合同表”记载，李某光户水田8.4亩、旱地5.4亩。1991年1月30日新元村公所松木经联社12生产队收取土地承包费统计表记载，李某光户水田5.4亩、旱地5亩。1995年1月，针对第一轮承包期到期的情况，为了稳定和完善土地承包关系，村民委员会按国家政策与当时的家庭承包户户主签订了农村集体土地承包合同书，延长承包期30年不变。政府部门发了土地延包证给户主。李某味承包证上内容载明：户主姓名李某味，家庭人口2，水田2.3亩，旱地6.7亩，分别位于水增0.9亩、石桥仔0.6亩、过坎0.8亩、龙岩1.4亩、大瓜地0.9亩、猪地坑0.1亩、大树林0.8亩、大栗子根0.2亩、底木林0.2亩、佛子大哥0.3亩、石灰窑头1亩、圳连路1.4亩、新农村路边0.4亩、茶子林地在麻阳冲5亩、油麻岭0.8亩。
在2012年4月－5月，因旺高工业园区建设，政府征用李某兰旱地5.227亩，水田2.051亩，土地补偿款216386.7元。征用了原告父亲李某味户承包证上龙岩、过坎旱地，经实际测量，该土地面积为2.306亩，该块土地的土地补偿款65907.70元，因测量土地时登记李某兰的名字，政府已将款拨付给了被告李某兰。原告得知自己的土地被征用应分得的补偿款为65907.70元。多次由村委、司法所调解，被告均拒绝到场，无法调解，原告遂诉至该院。
另查明，2004年11月至2007年10月，政府因建设需要征收李某兰水亩2.044亩、旱地4.221亩、荒地0.13亩。2007年6月1日征收李某光水田0.293亩、旱地0.181亩。2004年6月19日征收李某安旱地2.046亩，2007年10月26日征收水田0.921亩。
一审法院经审理认为，国家实行农村土地承包经营制度，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。农村土地家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农村土地第二轮承包实行的是“大稳定、小调整”政策，属于新的一轮土地承包关系，农村土地第一轮承包到期后，进行农村土地第二轮承包时，李某珍系新元村委会松木寨的集体经济组织成员，从原告李某珍提交的证据来看，当时以李某味为户取得土地延包证，取得土地承包经营权。土地承包经营权是设立在集体所有的土地以及国家所有由农民集体使用的土地之上的用益物权，是独立于土地所有权的财产权利。国家在征收土地时，必然会对土地权利人的财产权利造成损失，包括土地承包经营权人依据承包合同所取得的土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定：“承包方享有下列权利：……（二）承包地被依法征用、占用的，有权获得相应的补偿”。本案而言，讼争的土地承包经营权系李某味户，李某珍系家庭成员，该土地被依法征收所得相应的补偿款应由李某珍获得。李某珍结婚后，未享受其丈夫户籍所在地集体的土地承包及其权益，因此其生活基础确实依靠新元村的集体经济土地，应当认定其今后的生活保障基础确实仍应依靠金竹冲村的土地收益。被告主张原告提供的土地延包证系李某光户依法无据。再者，从该院调取的征地补偿表记载的内容来看，当时不但有李某味的领款情况，还有李某光、李某兰、李某安的领款情况，因此，被告李某兰主张其兄弟分家未分地的情况与事实不符，其辩称李某味生前私自出卖土地已超过承包户平均每人承包面积，仅有证人证言无其他证据相佐证，该院不予确认。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条明确规定，农村划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，妇女与男子享有平等权利，不得侵害妇女的合法权益。妇女结婚离婚后，其责任田、口粮田和宅基地等，应当受到保障。中共中央办公厅曾于2001年5月8日下发厅字（2001）9号文“中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知”，通知针对一些地方在土地承包中不同程度地存在歧视妇女、侵害妇女权益的问题，指出有的以村民代表委员会议或村民大会决议、村委会决议或乡规民约的形式，剥夺妇女的土地承包权和集体经济组织收益的分配权。通知各省、自治区、直辖市党委和人民政府、中央和国家机关各部委、军委总政治部及各人民团体，在农村土地承包中，必须坚持男女平等原则，不允许对妇女有任何歧视。农村妇女无论是否婚嫁，都应与相同条件的男性村民享有同等权利，任何组织和个人不得以任何形式剥夺其合法的土地承包权、宅基地使用权、集体经济组织收益分配权和其他有关权益。
综上，李某珍作为李某味户的家庭成员，在李某味去世后享有继续承包土地经营权，与其他村民一样享有分配土地征用补偿款同等权利及待遇。因此，原告请求被告李某兰返还征地补偿款符合法律的规定，该院予以支持。一审法院判决：被告李某兰于本判决生效后十日内支付原告李某珍征地补偿款65907.70元。本案受理费1448元（原告已预交724元），由被告李某兰负担。
上诉人李某兰不服一审判决，上诉称：一、一审判决认定被上诉人是本案的适格主体错误。1981年以李某光为户主的家庭承包户有9人，即李某光母亲陶氏、李某光夫妇及其生育的六个子女李某味、李某兰等。李某味于2006年1月23日因病死亡，承包土地不发生继承，只能由家庭承包户成员继续承包。被上诉人既不是原承包户承包人，也不是现承包户成员，不具备诉讼主体资格。二、一审判决认定被上诉人为新元村委会松木寨的集体经济组织成员错误。新元村委会松木寨的集体土地从1981年发包至今从未调整过，一直保持“增人不增地、减人不减地”的原则，上诉人庭审出示的望高镇农业服务中心提供的新元村土地承包合同表等证据证明李某光户9人延期承包与首期承包户9人不变，儿子未分户承包。没有证据证明李某珍是作为继承其父亲承包地、领取征地款的继承人。三、一审判决认定被上诉人的父亲李某味单独持有承包证而承包土地错误。1995年的延期承包证是李某光委托大儿子李某味到村委领取并由李某味保管。被上诉人提交的承包证不是李某味个人的承包证，而是李某光等8人原承包户的延包证，但李某味领回来的是空白的承包证，他叫人随意填写后由自己保管。四、一审判决认定新元村委出具的但被村委撤销的两份证明错误。被上诉人提交的新元村委证明两份，后经新元村委调查核实认为原来的两份证明与实际不符予以撤销。五、一审判决适用法律错误。本案应适用《农村土地承包法》解决本案的纠纷。而一审法院却适用《中华人民共和国妇女权益保障法》和《中华人民共和国物权法》属于适用法律错误。六、被上诉人在一审以有权继承父亲的征地款，而以继承法的规定起诉，一审法院对本案适用上述法律规定判决，已经超越了被上诉人的诉讼请求。综上，请求二审法院依法撤销一审判决，驳回上诉人的起诉。本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人李某珍辩称：1、上诉人上诉称被上诉人不是本案的适格主体错误。李某味与上诉人是兄弟关系，两人已分炊分居几十年，不同一户口本，各有各户的《土地承包证》。上诉人没有任何证据能够推翻政府部门颁发给李某味户的《土地延期承包证》。李某珍结婚后，未享受其丈夫户籍所在地集体经济土地，因此，其生活基础确实依靠新元村的集体经济土地，被上诉人是本案的适格主体。2、上诉人李某兰上诉称李某珍的父亲李某味的《土地延期承包证》与土地实际面积不符错误。上诉人没有任何证据能够推政府部门颁发给李某味户的《土地延期承包证》，应承担举证不能的法律后果。3、关于上诉人提出新元村委作出了两份撤销原证明的书证的问题。该两份撤销证明的书证是上诉人威逼胁迫村委干部所写，理所当然被一审法院予以否定。4、一审判决适用法律正确。综上，上诉人的上诉无理，请求二审法院依法作出驳回上诉，维持原判的终审判决。
综合诉辩双方的意见，上诉人对一审查明的事实有异议。1、对一审判决认定李某味承包证上所载明户名及水田和旱地的面积，认为是错误的，一审法院没有查明承包证是谁的，李某味承包证上载明的土地不是其一个人，而是李某光户一家人的土地。2、对一审法院认定因旺高工业园区建设，政府征用了李某味户的旱地面积2.306亩有异议，认为2.306亩旱地不是李某味户的土地，而是李某光户的土地。
被上诉人李某珍对一审查明的事实无异议。
上诉人李某兰及被上诉人李某珍在二审期间均未提供新证据。
本院对争议事实的分析与认定：被上诉人提供的土地延期承包证，证明李某味户承包土地情况与被上诉人提供的贺州市平桂管理区望高镇新元村民委员会的2份证明相吻合，可以证明李某味承包证上龙岩、过坎两块旱地是李某味生前承包的责任地，该两块地的征地款被上诉人李某兰占为已有的事实。被上诉人提供的土地延期承包证系政府部门颁发，上诉人无相反证据足以推翻，本院予以采信。同时，从一审法院调取的证据征地补偿表及丈量清点单看，李某光、李某安、李某兰及李某味均已分户。上诉人主张被上诉人提供的土地承包证系李某光户缺乏依据。因此，对一审判决认定李某味承包证上所载明户名及水田和旱地的面积以及认定因旺高工业园区建设，政府征用了李某味户的旱地面积2.306亩的事实属实，本院予以认定。
本院认为，本案争议焦点为：被上诉人是否具备诉讼主体资格？其是否享有分配土地征用补偿款的权利？农村土地第一轮承包到期后，进行农村土地第二轮承包时，李某珍系新元村委会松木寨的集体经济组织成员。当时以李某味为户取得土地承包证，取得土地承包经营权。在李某味去世后，新元村委会没有收回其承包的土地分配给其他人，讼争土地承包经营权仍系李某味户，李某珍系家庭成员，其结婚后，未享受其丈夫户籍所在地集体的土地承包及其收益，其生活基础确实依靠新元村的集体经济土地。因此，讼争土地被依法征收所得相应的补偿款应由李某珍获得。李某兰没有合法依据取得讼争土地的征地补偿款，被上诉人请求上诉人李某兰返还征地补偿款符合法律规定，本院予以支持。在本案审理过程中，上诉人申请对被上诉人提交的《土地延期承包证》进行笔迹形成时间鉴定，其目的是认为其与李某味未分户，承包地仍属于李某光户，且李某味户上的承包地面积与实际不符。但从一审法院调取的证据征地补偿表及丈量清点单看，李某光、李某安、李某兰及李某味均已分户；同时新元村民委员会出具的证明也证实了讼争的两块地的征地款被上诉人李某兰占为已有，从另一个侧面也证实第二轮承包时已分户。对上诉人提出鉴定的申请，本院不予支持。
综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人李某兰上诉无理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十四条和第一百七十五条的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1448元，由上诉人李某兰负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 苏少勋
审 判 员 杨桂明
代理审判员 莫美新
二〇一四年五月二十七日
书 记 员 江 丹