叶县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）叶民劳初字第10号
原告范要红，男，1967年12月12日出生，汉族，居民。
委托代理人王建民，河南盐都律师事务所律师。
被告娄高杰，男，1989年5月27日出生，汉族。
委托代理人王耀辉，河南盐都律师事务所律师。
原告范要红与被告娄高杰工伤保险待遇纠纷一案，本院受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本、开庭传票等法律文书，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告范要红及其委托代理人王建民，被告娄高杰及其委托代理人王耀辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告范要红诉称：2011年12月底，被告娄高杰到原告处帮工，半月后的2012年元月14日娄高杰和李向辉在程庄工地装门时，二人违规操作，娄高杰左眼损伤，经救治缝合后，娄高杰申请工伤和劳动能力鉴定。2012年5月24日叶县劳动局作出工伤认定，后平顶山市劳动能力鉴定委员会（2012）第266号劳动能力鉴定，娄高杰伤残等级为七级。因娄高杰左眼原有残疾（视力弱），对此原告向省劳动能力鉴定委员会申请重新鉴定，由于娄高杰不配合，不能提供完整的相关资料，重新鉴定无法进行。后娄高杰申请劳动争议仲裁，经叶劳仲案字（2013）第4号仲裁裁决，由原告一次性支付娄高杰各项费用187050元，对此原告不服，认为该裁决程序严重违法，导致裁决结论错误。请求：1、娄高杰劳动能力鉴定伤残等级七级，不符合标准规定，且鉴定程序不合法，剥夺了原告申请再次鉴定的权利，应认定该鉴定无效；2、叶县劳动争议仲裁裁决书叶劳仲案字（2013）第4号程序严重违法，裁决由原告赔偿被告娄高杰187050元明显过高。
被告娄高杰辩称，叶县仲裁委在经过两次开庭审理，查明被告之伤是工伤，伤残等级是七级，仲裁委根据仲裁委工伤保险条例以及河南省工伤保险条例的规定做出了叶劳仲字（2013）第4号仲裁调解书，该裁决书不但程序合法，而且裁决结果客观公正，希望法庭在查明情况下，驳回原告的诉求。
原告范要红提交的证据材料有：一、叶劳仲案字（2013）第4号仲裁裁决书一份，证明内容为：1、裁决书程序违法，即在范要红当时没有到庭，其妻李爱芹作为委托代理人到庭，把诉讼代理人、当事人罗列错误，即叶县昆阳镇要红门业是用人单位在仲裁裁决书上没有罗列，把公民与公民之间的平等主体列为仲裁主体，不符合仲裁法，更不符合劳动仲裁争议程序规则，不符合劳动法。2、仲裁裁决仲裁员应为3人而四号裁决书仅为李新亭一人，而在通知原告时为仲裁员3人，而实际审理时只有1人，宛慧芳又成了书记员。3、仲裁裁决庭审审理笔录没让我方阅读签字，我方也没有阅读签字。4、仲裁裁决最后结果没有适用具体标准和依据。二、平劳鉴结字（2012）266号，平顶山劳动鉴定结论通知书一份，证明：1、鉴定娄高杰为七级伤残，他是劳动者，用人单位是叶县要红门窗加工厂，主体是劳动者和用人单位所做鉴定，2、仲裁主体是平等主体3、鉴定结论通知书不是鉴定结论，我方没有收到娄高杰七级伤残的鉴定结论，只收到一个通知书。4、根据鉴定结论通知书上面没有适用伤残鉴定依据的条款条文，只说明了鉴定伤残等级的标准号。劳动伤残能力鉴定结论程序不合法。三、河南省豫劳补（2013）第25号劳动能力鉴定材料补正通知书，证明原告方向省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定，省鉴定中心要求补充9项材料，原告方无法提供。四、省劳动仲裁委做出不予受理通知书，上面载明不能在规定期间补充鉴定材料。五、工伤认定调查笔录一份，证明娄高杰本人陈述在范要红那里帮工前，在上海从事电焊工作，眼睛受伤视力大概为0.5、0.6，证明娄高杰在2008年就有眼疾，他本人又称做了准分子手术，视力达到了1.0，但是没有证据证明其做了准分子手术，以上证明被告并不是在原告范要红那里受伤。六、叶县劳动人事争议仲裁委员会开庭通知一份。七、重新鉴定申请书一份。
被告娄高杰提交的证据材料有：1、被告娄高杰身份证复印件一份，证明被告身份。2、认定工伤决定书一份，证明被告致伤被认定为工伤。3、平顶山市中级法院行政判决书一份，证明被告受伤后因原告不服工伤认定申请书向法院提起诉讼市中院经过开庭最终确认原告之伤系工伤。4、鉴定结论通知书一份，证明原告左眼受伤系七级伤残。5、叶县人民医院和叶县中医院诊断证明书各一份，证明被告受伤后经医院诊断左眼球钝挫伤左眼黄斑裂空做眼底出血。6、郑州市第二人民医院诊断证明书住院证住院病历出院证，证明被告左眼受伤后在该院接受治疗的相关情况。7、平顶山市第一人民医院影像诊断报告一份，证明被告左眼软组织肿胀半皮下异物。8、医疗费票据6张，证明被告在叶县人民医院、郑州市第二人民医院共计支出7211.32元，共住院25天。9、鉴定费票据一份，证明被告因鉴定支出鉴定费300元。10、仲裁裁决一份，证实原、被告因工伤经劳动局仲裁委开庭审理依法作出了仲裁裁决书，该仲裁裁决书不但程序合法而且鉴定内容客观公正，请法庭依法确定仲裁效力。
庭审中，对原告范要红提交的证据，被告对1号证据真实性无异议，但是原告当时虽然没有到庭，但其妻子作为代理人参加了两次开庭，依照法律当事人可以委托代理人参加仲裁活动，其妻子作为代理人参加仲裁是符合法律要求的。叶县昆阳镇要红门窗加工厂没有法人资格，仅有工商字号，根据民诉法意见，当不具有法人资格时不应当列为诉讼当事人，只能以其业主作为当事人。因此，仲裁委把范要红列为当事人，双方系平等主体。根据仲裁法第31条规定简单劳动争议案件可以有一名仲裁员独任仲裁，为此该仲裁委由李新亭作为仲裁员做出仲裁并无不妥之处。针对二号证据，真实性无异议，但1、该鉴定结论通知书作出后依法向双方当事人进行了送达。2、该鉴定通知书不但依据了作出鉴定的文件而且该通知书中明确记载被鉴定人娄高杰的伤残等级为七级，该鉴定结论通知书就是娄高杰伤残的等级为七级的鉴定结论，况且该鉴定书下面备注：被鉴定人、用人单位、劳动争议部门、及鉴定委员会各一份，为此被告认为该家鉴定结论书不但程序合法而且内容客观真实。针对3号证据真实性无异议，该通知书所通知对象为叶县昆阳镇要红门窗厂并不是娄高杰，其次需要补正的材料中作为被通知人完全有能力提交，对某些诊断证明原始病例原告可以申请向医院和平顶山市劳动仲裁委进行调取，并不是说除了被告不提交就不能进行鉴定，原告并没有穷尽其手段，因此原告进行再次鉴定不能后果由原告自行承担。4号证据真实性无异议，五号证据请法庭核实后确认其效力，被告娄高杰虽然在笔录中陈述自己在上海工作期间被电焊光闪住了眼睛，被告为了继续工作和减少生活不便到医院进行准分子治疗，治疗之后视力达到了正常水平。本次眼睛受伤是由于工友李向辉在用磨光机进行打磨时被磨光机上面的砂轮碎片击伤左眼导致视力下降。6号开庭通知书上所列的3个仲裁庭组成人员，在仲裁裁决书中罗列了两个，由于宋学远不具备仲裁员资格所以在裁决书中没有罗列。7号证据该申请书系原告单方陈述，该证据不能作为原告没有收到鉴定结论通知书依据。
对被告娄高杰提交的证据，原告对1号证据真实性无异议。对2号证据不予认可，李向辉若依照正常操作程序砂轮沙片不会掉，并且娄高杰不能趴在砂轮边，娄高杰不是因工伤造成，是由于和李向辉的争执造成的，有范要红的儿子范进辉可以作证。但是劳动局没有对范进辉做笔录。对3号证据真实性无异议。对4号证据同我方提供证据意见相同。对5、6、7有异议，娄高杰的诊断以及影像不客观真实，不能作为劳动能力伤残鉴定的直接资料。对8号证据，原告通过李向辉向被告支付了4000元医疗费。对9号无异议。对10号证据，对其程序、实体有异议。
经庭审质证，本院确认原告提交的1号、3-7号证据，被告提供的1-3号、5-10号证据内容真实，且与本案具有关联性，本院予以确认。原告提供的2号证据、被告提供的4号证据均为平顶山市劳动能力鉴定结论通知书，证明娄高杰伤残等级为七级，无护理依赖。但范要红在本案审理过程中申请对娄高杰的伤残进行重新鉴定，故对该证据不予采信。
经审理查明，2011年12月，被告娄高杰到原告开办的叶县昆阳镇要红门窗加工厂当电焊工。2012年元月14日娄高杰和李向辉在程庄工地装门时，砂轮片破碎打中了娄高杰左眼，随后娄高杰于2012年1月22日被送往叶县第一人民医院治疗，2012年1月26日出院，住院5天，支付医疗费496.66元。2012年元月26日转入郑州市第二人民医院治疗，2012年2月15日出院，住院20天，支付医疗费6314.72元。
2012年5月24日叶县人事劳动和社会保障局作出平叶工伤认（2012）10号工伤认定。后范要红不服叶县劳动和社会保障局作出的工伤认定，经叶县人民政府行政复议、叶县人民法院、平顶山市中级人民法院审理，维持了该工伤认定。2012年12月10日平顶山市劳动能力鉴定委员会作出（2012）第266号劳动能力鉴定，鉴定结论为娄高杰伤残等级为七级。该结论作出后，原告即向河南省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定，2013年1月6日，河南省劳动能力鉴定委员会通知原告补交工伤职工本人身份证、医疗机构的诊断证明、原始病历等。2013年8月12日，河南省劳动能力鉴定委员会以原告未在规定期限内补正申请鉴定的材料为由，决定不予受理原告的再次鉴定申请。2013年6月22日，叶县劳动争议仲裁委员会作出叶劳仲案字（2013）第4号仲裁裁决书，裁决内容为：1、范要红一次性支付娄高杰一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金及医疗费、护理费、交通费共计187050元；2、双方劳动关系自行终止；3、娄高杰的其他请求不予支持。
本案在审理过程中，原告申请对被告伤残等级进行重新鉴定。2014年1月2日，我院委托平顶山和平法医临床司法鉴定所进行鉴定，2014年2月10日，该所以“不具备对被鉴定人娄高杰损伤伤残等级评定所需相关检查，无法出具客观鉴定为由”将鉴定材料退回我院。2014年2月28日，我院委托河南国信司法鉴定中心进行鉴定。2014年6月3日，对娄高杰进行伤残鉴定的鉴定机构河南国信司法鉴定中心对我院作出不予受理通知书。通知中鉴定中心认为因鉴定材料不完整、不充分，且经多次通知仍未能提供，故决定对娄高杰的伤残等级鉴定不予受理，鉴定资料退回我院。
2014年7月16日，本院针对河南国信司法鉴定中心2014年6月3日作出的不予受理通知书，向该鉴定中心的负责人李晓真做了调查笔录。在调查笔录中李晓真称，“2014年4月20日，娄高杰和范要红到该中心进行伤残等级鉴定。在眼科进行鉴定时，眼科的郑主任告知娄高杰需要提供在上海打工时眼睛受伤及2008年因眼睛近视做过近视手术的二份材料。这两份材料对本次鉴定十分重要，如不提供本次鉴定无法进行。一个月后娄高杰说无法提供。我就又给娄高杰打了多次电话，他最少接到我二次电话，他都说提供不了材料。由于从开始鉴定到6月30日鉴定时间过长，我们只能作出不予受理的通知。”
另查明，关于娄高杰在范要红开办的叶县昆阳镇要红门窗加工厂上班期间的月工资问题，娄高杰称月工资为1800元，范要红称娄高杰月工资为1200元。
本院认为，被告娄高杰到原告范要红开办的叶县昆阳镇要红门窗加工厂当电焊工，娄高杰因砂轮片破碎打中了娄高杰左眼造成左眼钝挫伤，叶县人事劳动和社会保障局对此做出了工伤认定，认定娄高杰受到的事故伤害为工伤的范围，故娄高杰受到的损害符合工伤保险条例的规定，应按工伤保险条例的规定享受工伤保险待遇。
关于娄高杰的伤残等级问题，虽然在2012年12月10日平顶山市劳动能力鉴定委员会作出的（2012）第266号劳动能力鉴定结论通知书中显示娄高杰伤残等级为七级，但原告范要红其后提出重新鉴定的申请。在重新鉴定期间，由于娄高杰的原因无法提供相关的鉴材，导致鉴定无法做出，鉴定机构做出不予受理的通知。此次无法鉴定的原因在于被告娄高杰不能及时提供相关材料，故应由娄高杰承担伤残等级无法确定的结果。
被告娄高杰的损失有：1、医疗费6811.38元；2、住院期间伙食补助费500元（20元／天×25天）；3、住院期间食宿费3000元（120元／天×25天）；4、交通费500元（20元／天×25天）4、停工留薪期间待遇，原、被告陈述不一致，且均未提交相关证据，本院酌定为月工资1600元，计算12个月为19200元，以上共计30011.38元，应由原告范要红承担赔偿责任。
据此，依照《工伤保险条例》第三十条、第三十三条之规定，判决如下：
一、原告范要红支付被告娄高杰各项损失共计30611.38元。于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。
如果未按本判决确定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
二、驳回原告范要红的其他诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审判长 闫铁锁
审判员 张明君
审判员 靳英丽
二〇一四年八月四日
书记员 梅艳娇