广东省连州市人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）粤1882民初124号
原告：邓自好，男，1965年12月6日出生，汉族，广东省连州市人，住连州市。
委托代理人：罗卫权，广东畅崎律师事务所律师。
委托代理人：廖莉思，广东畅崎律师事务所律师助理。
被告：黄建高，男，1958年7月6日出生，汉族，广东省连州市人，住连州市，
委托代理人：黄保良，男，1945年12月8日出生，汉族，住连州市。
原告邓自好与被告黄建高排除妨害纠纷一案，本院于2018年1月24日立案后，依法进行审理。
原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告排除妨害，恢复原状；2、本案全部诉讼费用由被告负担。事实与理由：1998年1月8日，梁国新与原告签订《土地使用权转让协议书》，梁国新将其拥有的土地使用权87平方米，座落连州城北鸬鹚咀地段，东至4米巷，南至2米巷，西至4米巷，北至黄文强宅，自愿转让给原告使用。同年4月10日，连州市国土局发证连府国用(1998)字第1824700020号《国有土地使用证》，土地使用者邓自好，座落连州市连州镇城北鸬鹚咀，用途住宅，使用权类型转让，终止日期2048年1月4日，使用权面积捌拾柒平方米。
2014年1月14日，连州市人民防空办公室发证市人防易地2015007号《人防工程易地建设报建证》，工程名称邓自好住宅楼，工程地点连州镇城北鸬鹚咀地段，本工程符合易地建设防空地下室条件。
2015年1月12日，原告向连州市住房和城乡规划建设局申请《广东省建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土行政许可》，建设行政主管部门同意现场搅拌申请。同年1月16日，连州市住房和城乡规划建设局发证建字第2015004号《建设工程规划许可证》，建设单位（个人）邓自好，建设项目名称住宅，建设位置连州市连州镇城北鸬鹚咀，建设规模框架结构壹座叁层半贰佰捌拾肆点叁平方米。同年6月，连州市住建局工作人员到原告住宅建设土地放线，发现原告兴建住宅土地已被被告侵占一部分用于兴建围墙，原告多次要求被告归还土地，被告不予理睬。之后，原告分别向国土局、住建局、国土执法部门、连州市政府、连州镇城北村委会等部门反映，被告侵占其土地兴建围墙的情况，2017年8月9日，连州市国土资源局出具《信访事项不予受理告知书》，告知原告宅基地被人侵占兴建围墙的信访事项，属依法应当通过诉讼途径解决的事项。
原告为了维护自身合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，特提起诉讼，请支持原告的全部诉讼请求。
被告口头答辩称：原告以黄建高为被告起诉，事实不清，依据不真实，不符合诉讼程序，原告所陈述的内容与被告无关联，严重影响被告切身利益，本案诉讼主体不适格，因此请求法院驳回原告诉讼请求。原告对原先已有争议土地权属不清楚，被告现在建筑的土地是属于鸬鹚咀村的。现场土地的分界线是以土质为界，实土是鸬鹚咀村的范围内。国土部门错误出售土地给原告，发给原告证书中的土地面积其中有20㎡不属于征收地范畴，原告应将证书上四至范围其中多占鸬鹚咀村土地退回被告的村民小组。原告起诉的对象错误，应起诉卖方，而不是黄建高，原告有什么意见应找国土局解决。
本院经审查认为：围绕原告诉求及被告抗辩理由，就被告辩称的“原告证书中的土地面积其中有20㎡不属于征收地范畴”，原告已办理《国有土地使用证》，以该土地使用证记载范围，原告成为建设用地使用权人，取得对该块土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建筑建筑物、构建物及其附属设施。本案诉讼中，被告向本院提供“连州市连州镇城北村民委员会鸬鹚咀村民小组、连州市连州镇城北村民委员会〈关于连州镇城北村委会鸬鹚咀村民黄建高与邓自好建房用地妨害纠纷证明〉”，该证明记载“我城北村委会鸬鹚咀村民黄建高于2014年12月在市砖瓦厂交界处在本村宅基地建推土墙长17米、高3米、宽80公分，目的为了确保房屋和人员生命安全，其使用面积属我村民小组用地范围”，村民小组、村委会在证明上盖章外，还有村民小组长、村支书签名及城北村委会负责人签暑“情况属实”予以确认，经本院对该村民小组、村委会负责人调查核实，均表述证明上证明的事实及盖章、签名均系客观真实。据此，本院认为，原告持有国土部门《国有土地使用证》，即原集体土地已征收为国有土地，再出让（转让）原告，原告即取得该地使用权，而现在该土地所在村民小组、村委会均提出异议，认为原告所持《国有土地使用证》四至范围，尚有部分土地系村民小组集体土地，并没有征收，不认可《国有土地使用证》所记载四至界定，原、被告之间纷争，已涉及国有土地与集体土地权属问题，该问题实质属于土地权属范畴。《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”，《广东省土地权属纠纷处理条例》第二条：“本条例所称土地权属纠纷是指法人与法人之间、法人与个人之间、个人与个人之间发生的土地所有权或者使用权纠纷”及第五条：“土地权属纠纷实行地域管辖、分级调处：（一）个人与个人之间、个人与法人之间的土地使用权纠纷由乡（镇）或县级人民政府调处。（二）法人与法人之间的土地权属纠纷，由争议土地所在地的县级人民政府或市以上人民政府调处。（三）跨行政区域的土地权属纠纷，由双方共同的上一级人民政府调处。”。根据上述法规，现原告虽诉求排除妨害，但因涉案土地所在的村民小组、村委会明确提出土地归属异议，该土地归属异议系国有土地或是集体土地确权范围，土地归属问题未解决前提下，对原告排除妨害诉求，不能迳行裁判。而土地归属系由人民政府解决，属人民政府确权的职责。本案原、被告现就涉案土地使用权的诉求，不属于可通过民事案件处理的纠纷范围。
综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条第三款的规定，裁定如下：
驳回原告邓自好的起诉。
本案受理费100元，予以退还。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判员 唐彬诚
二〇一八年四月二十日
书记员 吴亚桐
本案适用法律及司法解释条文：
《中华人民共和国土地管理法》
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；
协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
最高人民法院
关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。
需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。
立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。