广东省海丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）汕海法刑初字第152号
公诉机关广东省海丰县人民检察院。
被告人蔡某好，男，1954年11月15日出生，汉族，初中文化，任海丰县陶河镇某村党支部委员、村委会会计，住海丰县陶河镇。因涉嫌贪污罪，2013年10月9日被取保候审。现在家。
被告人吴某船，男，1946年6月19日出生，汉族，初中文化，原任海丰县陶河镇某村党支部书记兼村委会主任，海丰县第十四届人民代表大会代表，住海丰县陶河镇。因涉嫌贪污罪，2013年10月9日被取保候审。现在家。
被告人蔡某柔，男，1945年8月26日出生，汉族，初中文化，原任海丰县陶河镇某村委会小屿村村民小组会计，住海丰县海城镇（户籍所在地：海丰县陶河镇）。因涉嫌贪污罪，2013年10月9日被取保候审。现在家。
海丰县人民检察院以海检公刑诉（2014）127号起诉书指控被告人蔡某好、吴某船、蔡某柔犯贪污罪，于2014年4月2日向本院提起公诉，本院审查后，于同月4日立案，并依法组成合议庭。2014年4月21日公开开庭审理了本案。海丰县人民检察院指派检察员蔡如竹出庭支持公诉，被告人蔡某好、吴某船、蔡某柔到庭参加诉讼。现已审理终结。
海丰县人民检察院指控：2008年2011年期间，被告人蔡某好、吴某船、蔡某柔经商谋后，利用职务之便，采取在被告人蔡某柔户名下多报虚增种粮面积的手段，共骗取国家种粮补贴款35521.8元。其中2008年多报80亩骗取国家种粮补贴5800元；2009年多报100亩骗取国家种粮补贴7200元；2010年和2011年又分别多报167.8亩，两年骗取国家种粮补贴22521.8元。上述骗取的钱款存放在被告人蔡某好。2013年1月9日，被告人蔡某柔将该款退交海丰县纪委。
2008年至2012年期间，被告人蔡某好利用职务之便，采取在自己户名下多报虚增种粮面积的手段，共骗取国家种粮补贴7106.4元。其中，2008年多报10亩骗取国家种粮补贴725元，2009年多报25.2亩骗取国家种粮补贴1771.4元，2010年多报20亩骗取国家种粮补贴1390元，2011年多报20亩骗取国家种粮补贴1280元，2012年多报20亩骗取国家种粮补贴1940元。2013年1月9日，被告人蔡某好将该款退还海丰县纪委。
在法庭审理过程中，公诉机关向法庭提供了书证、被告人供述等证据。海丰县人民检察院认为，被告人蔡某好、吴某船、蔡某柔系其他依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，共同骗取国家种粮补贴款35521.8元，被告人蔡某好还利用职务之便，骗取国家种粮补贴款7106.4元，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人蔡某好、蔡景船、蔡某柔犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人蔡某好、吴某船、蔡某柔对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。
经审理查明：
2008年2011年期间，被告人蔡某好、吴某船、蔡某柔经商谋后，利用职务之便，采取在被告人蔡某柔户名下多报虚增种粮面积的手段，共骗取国家种粮补贴款35521.8元。其中2008年多报80亩骗取国家种粮补贴5800元；2009年多报100亩骗取国家种粮补贴7200元；2010年和2011年又分别多报167.8亩，两年骗取国家种粮补贴22521.8元。上述骗取的钱款存放在被告人蔡某好。2013年1月9日，被告人蔡某柔将该款退交海丰县纪委。
2008年至2012年期间，被告人蔡某好利用职务之便，采取在自己户名下多报虚增种粮面积的手段，共骗取国家种粮补贴7106.4元。其中，2008年多报10亩骗取国家种粮补贴725元，2009年多报25.2亩骗取国家种粮补贴1771.4元，2010年多报20亩骗取国家种粮补贴1390元，2011年多报20亩骗取国家种粮补贴1280元，2012年多报20亩骗取国家种粮补贴1940元。2013年1月9日，被告人蔡某好将该款退还海丰县纪委。
上述事实，有以下证据证实：
（一）书证
1、海丰县人民检察院反贪污贿赂局出具的到案证明：2013年9月11日，我院反贪局接海丰县纪律检查委员会移送案件函（海纪函（2013）27号），反映海丰县陶河镇虾西村委会党支部书记兼主任五金城、会计蔡某好等人存在涉嫌贪污的问题。经检察长批准遂对吴某船、会计蔡某好等人贪污问题开展初查。2013年9月25日，经检察长批准，决定立案侦查。2013年10月9日，在侦查期间犯罪嫌疑人吴某船、蔡某好、蔡某柔主动到检察机关投案自首，如实供述自己的罪行。我局认为犯罪嫌疑人吴某船、蔡某好、蔡某柔有涉嫌贪污的犯罪事实存在，依法应追究其刑事责任，遂于2013年10月9日决定对上述三犯罪嫌疑人取保候审。
2、中国共产党海丰县陶河镇委员会出具的吴某船、蔡某好、蔡某柔等同志的基本情况：吴某船，男，1946年6月出生，陶河镇某村委人，初中以下文化程度，1989年6月加入中国共产党，1987年5月至2013年4月在某村历任干部、主任、支部书记。吴某船于2012年5月11日辞去某村委会小屿村民小组组长职务，2013年1月17日辞去某村委会主任职务。2013年4月9日，陶河镇党委免去吴某船某村党支部委员、书记职务；蔡某好，男，1952年11月出生，陶河镇某村委人，初中以下文化程度，1995年6月加入中国共产党，1999年5月至现任某村委会会计职务，2011年5月至现任某村党支部委员职务；蔡某柔，男，1945年8月出生，陶河镇某村委人，初中以下文化程度，2011年5月至2013年6月任霞西小屿村民小组会计职务。
3、海丰县公安局出具的户籍证明：证明被告人吴某船的出生日期为1946年6月19日；被告人蔡某好的出生日期为1954年11月15日；被告人蔡某柔的出生日期为1945年8月26日。
4、海丰县人民代表大会常务委员会出具的关于许可对吴某船采取强制措施的决定。
5、海丰县农业局出具的种粮农民补贴申报程序及要求。
6、2008-2012年种粮农民补贴申报表。
7、海丰县陶河镇2008-2012年种粮农民补贴发放表。
8、汕尾市农村信用合作社取款凭条（复印件）证明被告人蔡某柔已从农村信用合作社领取种粮补贴。
9、中共海丰县纪律检查委员会出具的广东省非税收入（电子）票据：证明被告人蔡某好、吴某船、蔡某柔已退赃35598元；被告人蔡某好已退赃7026元。
（二）被告人供述
1、被告人吴某船的供述：从2008年开始，因为镇下达的任务有存余亩数，经我与蔡某好、蔡某柔三人商量多报领取种粮补贴款后，蔡某好将存余的亩数算在蔡某柔的名下。在2008年蔡某柔多报了80亩共5800元，由蔡某柔自己去信用社领取，然后拿给我，由我交给蔡某好存放在他个人身上。在2009年多报了100亩共7200元，该款是由蔡某柔委托我用他的存折去陶河信用社领的，我领后将该款交给蔡某好存放在他个人身上。2010年和2011年两年又是在蔡某柔名下多做167.8亩，两年共计款22521.8元，该款同样由蔡某柔委托我用他的存折去陶河信用社领后交给蔡某好存放在他个人身上。我交给蔡某好存放在其个人身上的骗取种粮补贴金额共35521.8元。
在2008年，我和蔡某好、蔡某柔三人商量后，由蔡某好在《表1中央水稻良种粮补贴情况统计表》修改蔡某柔户主名下的补贴面积，把原先蔡某柔名下申报填写的12.9亩修改为92.9亩虚增80亩，后来，在《海丰县陶河镇2008年种粮农民补贴发放表》体现晚稻92.9亩（实际上蔡某柔晚稻耕种只有12.9亩，虚增80亩），实际上在2008年，蔡某柔早稻耕种12.9亩，晚稻也是耕种12.9亩，所以在2008年我们多报了80亩耕地，骗取了种粮补贴款5800元。
在2009年，我和蔡某好、蔡某柔三人商量后，由蔡某好在《海丰县陶河镇（场）2009年种粮农民补贴申请表》修改了蔡某柔户名下的“乡村机动地100亩”，“合计125.8亩”，“早稻12.9亩”，“晚稻112.9亩”，后来，在上级部门核实后实际发放的补贴款体现在《海丰县陶河镇2009年种粮农民补贴发放表》蔡某柔户名中，其中全年水稻种植面积125.8亩，分早稻12.9亩，晚稻112.9亩，实际上蔡某柔在2009年，早稻耕种12.9亩，晚稻12.9亩，所以在2009年我们多报100亩耕地，骗取了种粮食补贴款7200元。
在2010年和2011年间，我和蔡某好、蔡某柔三人商量后，由蔡某好在《海丰县陶河镇（场）2010年种粮农民补贴申请表》涂改了蔡某柔户名下的“其他农民土地108亩”，“合计137.3亩”“早稻16.4亩”，“晚稻127.9亩”。蔡某好在《海丰县陶河镇（场）2011年种粮农民补贴申请表》涂改了蔡某柔户名下的“其他农户土地50亩”，“合计125.8亩”、“早稻62.9亩”、“晚稻62.9亩”。后来，在《海丰县陶河镇2010年、2011年种粮农民补贴发放表》体现2010年水稻种植面积193.6亩，早稻72.7亩，晚稻120.9亩，实际上在2010年和2011年，蔡某柔耕种早稻12.9亩，晚稻12.9，亩。因此，我们在2010年虚增了种地167.8亩，同样在2011年也虚增了种地167.8亩，按照当年的补贴计算，我们骗取了2010年种粮补贴款11782.6元，骗取了2011年种粮补贴款10739.2元，所以2010年和2011年两年共骗取了补贴22521.8元。当年2010年和2011年的补贴款是一起发放的，2011年的亩数按照2010年的亩数发放，当时2010年和2011年的补贴标准有差异。
综上，从2008年至2012年期间，我利用担任海丰县陶河镇某村委书记兼主任的职务之便，伙同蔡某好、蔡某柔，修改申报表上的数字，虚增种粮面积，从中骗取国家种粮补贴款35521.8元。这笔钱当时蔡某好有对我和蔡某柔提出要三人平分，我当时就说这是国家的钱，我怕有事，先不急分这笔钱，要分的话等以后看情况再讲。所以这笔钱我们三人暂时没分，存放在蔡某好个人身上。2012年1月份县纪委在查处此案的过程中，我向蔡某好拿了35598元现金上缴县纪委，县纪委有开了一张单据给我。县纪委在审查时是按照蔡某柔每丁分责任田1.28亩，蔡某柔户名下共10丁，所以责任田共12.8亩来计算的，但是在实际申报上，都是按实际耕种面积来计算的，所以蔡某柔从2008年开始，每年都是以实际耕种面积12.9亩来申报，并有上级审核通过了的。所以县纪委所计算的骗取金额是35598元，而检察机关所核对计算的金额是35521.8元，所以我认为应当以检察机关计算的为准。
2、被告人蔡某好的供述：我任职期间，在2008年至2012年，我在蔡某柔填写的陶河镇小屿村《种粮补贴申报表》耕种面积的数字进行修改，将我自己的户名申报的种粮亩数进行修改并多报，其中，2008年多报10亩，2009年多报25.2亩，2010年多报20亩，2011年多报20亩，2012年多报20亩，合计多报95.2亩，总计骗取种粮补贴款7106.4元。还有从2008年开始，因为镇下达申报种粮补贴的任务有存余亩数，经我与吴某船、蔡某柔三人商量后，采取多报虚增种粮面积，骗取国家种粮补贴款的手段，由我将存余的亩数挂靠在蔡某柔的名下进行虚报。在2008年蔡某柔多报了80亩共5800元，由蔡某柔自己去信用社领取，然后拿给吴某船，吴某船再交我，存放在我个人身上。在2009年多报了100亩共7200元，该款是由蔡某柔委托吴某船用他的存折去陶河信用社领取，吴某船领取后将该款交给我，并存放在我个人身上。2010年2011年两年又是在蔡某柔名下多做167.8亩，两年共计款22521.8元，该款同样由蔡某柔委托吴某船用他的存折去陶河信用社领取，吴某船领取后又交给我，并存放在我个人身上。我们共骗取种粮补贴金额共35521.8元，并都存放在我个人身上。以上在我户名下骗取的种粮补贴款7106.4元都是通过农村信用社转入我的银行帐号，都是由我自己去领取的，此存折也是在我手头上。至于我们三人商量后骗取的35521.8元，在2008年蔡某柔多报了80亩共5800元，是由蔡某柔自己去信用社领，然后拿给吴某船，再由吴某船交给我，存放在我个人身上。在2009年多报了100亩共7200元，该款是由蔡某柔委托吴某船用他的存折去陶河农村信用社领的，吴某船领后将该款交给我，存放在我个人身上。2010年和2011年两年又是在蔡某柔名下多做167.8亩计款22521.8元，该款同样由蔡某柔委托吴某船用他的存折去陶河农村信用社领后交给我，存放在我个人身上。我个人名下骗取的7106.4元，被我领取后的种粮补贴钱款都被我用于日常的费用上，但是在今年初，陶河镇纪律委员会调查我的时候，我已经把以上骗取的种粮补贴款退缴给县纪委，当时纪委叫我退缴7026元，我已经退缴给县纪委了。
3、被告人蔡某柔的供述：从2008年开始，因为镇下达申报种粮补贴的任务有存余亩数，经吴某船、蔡某好两人同我商量后，将镇下达给小屿村申请种粮补贴任务剩余部分，挂靠在我蔡某柔名下去虚报，来骗取国家种粮补贴款。在2008年我们多报了80亩共5800元，由我自己去信用社领取，然后拿给吴某船，由吴某船交给蔡某好存放在他个人身上，在2009年多报了100亩共7200元，该款是我委托吴某船用我的存折去陶河信用社领的，吴某船领后将该款交给蔡某好存放在他个人身上。2010年和2011年两年又是在我名下多做167.8亩，两年共计款22521.8元，该款同样是我委托吴某船用我的存折去陶河信用社领后交给蔡某好，存放在他个人身上。吴某船交给蔡某好，并存放在其个人身上的骗取种粮补贴金额共35521.8元。
上述证据，经法庭出示、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人蔡某好、吴某船、蔡某柔无视国家法律，身为其他依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，骗取国家种粮补贴款人民币35521.8元，被告人蔡某好还利用职务之便，骗取国家种粮补贴款人民币7106.4元，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控被告人蔡某好、吴某船、蔡某柔所犯罪名成立，事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。被告人蔡某好、吴某船、蔡某柔犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以减轻处罚。被告人蔡某好、吴某船、蔡某柔归案前积极退清赃款，可以酌情从轻处罚。鉴于被告人蔡某好、吴某船、蔡某柔是初犯，归案后悔罪表现较好，根据被告人蔡某好、吴某船、蔡某柔的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第七十二第一款、第三十七条的规定，判决如下：
一、被告人蔡某好犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、被告人吴某船犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人蔡某柔犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汕尾市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李捷辉
审判员 王春林
审判员 刘如辉
二〇一四年六月十六日
书记员 陈浩翰
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
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