河南省舞阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）舞刑初字第3号
公诉机关舞阳县人民检察院
被告人和某某，又名和某乙，男，1968年7月17日出生。2012年10月19日因涉嫌伪造国家机关证件、印章罪被漯河市公安局刑事拘留。2012年11月23日被漯河市人民检察院批准逮捕，2012年11月24日，被漯河市公安局局执行逮捕。现羁押于舞阳县看守所。
辩护人卢延祥、姬广丽，河南恩达律师事务所律师。
舞阳县人民检察院以漯舞检诉刑诉（2013）243号起诉书指控被告人和某某犯伪造国家机关证件、印章罪，于2013年12月31日向本院提起公诉。期间因辩护人申请调取证据，延期审理一次；因公诉机关补充侦查延期审理两次。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。舞阳县人民检察院指派检察员郭东阳出庭支持公诉。被告人和某某及其辩护人姬广丽到庭参加诉讼。现已审理终结。
舞阳县人民检察院指控，2003年下半年，被告人和某某伪造了漯河市和泰鞋业有限公司的郾国用（2000）字第2534号国有土地使用证，漯河市和泰房地产开有限公司据此在该宗土地上开发嘉和苑小区，并利用该证向漯河市房管局申请了嘉和苑1号、2号楼的房屋初始登记，办理了预售证和房屋产权证等。2004年9月至2009年4月，被告人和某某又使用该伪造的国有土地使用证办理了嘉和苑二期项目共14栋住宅楼的相关审批手续，陆续建成后出售并交付使用。嘉和苑一、二期工程致使国有土地出让金6376500元流失，和168户业主无法办理房屋产权证，而多次上访告状、围攻政府，并且阻断107国道。
2006年12月31日，漯河市土地管理局与漯河市和泰房产开发有限公司签订了国有土地使用权出让合同，将位于郾城区城关镇巴山居委会的面积为30395.1平方米的地块出让给漯河市和泰房地产开发有限公司。2007年9月3日，漯河市和泰房地产开发有限公司为该宗土地申请办理了漯国用（2007）字第002167号国有土地使用证。2010年6月份，漯河市和泰房地产开发有限公司为其开发的“水畔城邦”住宅小区2号、3号、7号楼办理在建工程抵押借款，被告人和某某又以（2007）字第002167号伪造了两本国有土地使用证，其中一本提供给漯河市房管局用于抵押登记，漯河市公安局于2012年9月15日在漯河市和泰房地产开发有限公司将另外一本假证提取，同时又提取了被告人和某某伪造的一枚“漯河市人民政府土地登记专用章”印章。经鉴定，被告人和某某伪造的两本（2007）字第002167号国有土地使用证上的“漯河市人民政府土地登记专用章”均系该枚印章加盖。为证明上述事实，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、鉴定意见、物证、案件侦破经过等相关证据。公诉机关认为，被告人和某某伪造三本国有土地使用证和一枚漯河市人民政府土地登记专用印章，用于房地产开发后，致使6376500元国有土地出让金流失，和168户业主不能办理房屋产权证进而造成恶劣政治影响，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，应当以伪造国家机关证件、印章罪追究其刑事责任。
被告人和某某辩解称，自己伪造郾国用（2000）字第2534号国有土地使用证和用该土地使用证所办理的涉及房产开发的相关事项没有异议。但对公诉机关指控其伪造两本漯国用（2007）字第002167号国有土地使用证和一枚“漯河市人民政府土地登记专用章”有异议。自己没有伪造该两本土地使用证和印章，也不知道此事。原来的第2534号土地使用证的真证所对应的土地，已经划分为三块土地，并办理了三本土地使用证，该第2534号土地使用证已经交回土地管理部门。至于168户业主上访反映的问题，主要是因业主用电没有缴纳电费导致停电。
其辩护人提出，一、对被告人伪造郾国用（2000）字第2534号国有土地使用证的事实无异议，但对于其所造成的土地出让金流失的数额和造成的社会影响有异议。理由是，1、土地出让金流失数额的鉴定与实际不符，该鉴定意见设定的土地用途是商用，而实际是住宅用地，用途不同土地出让金的价格也不同。2、鉴定所涉及的面积与事实不符。该宗地已经被划分为三块土地，其中的第00375号土地已经法定程序变更，该部分土地应为出让土地。3、该宗地原为工业用地，在按照住宅用地鉴定时，应扣除工业出让金，该鉴定意见存疑。因此不应以此鉴定意见作为被告人和某某的行为是否造成重大损失的证据。二、被告人和某某的行为只是造成一定的社会不良影响，没有造成恶劣政治影响。三、公诉机关指控和某某伪造漯国用（2007）第002167号土地使用证及私刻市政府土地登记专用章的证据不足。1、相关的言词证据中，有的证人与和某某有利害关系，同时证人仅凭其个人判断不能断定土地使用证的真伪。再者也没有直接证据证明该土地使用证是和某某伪造的，且所指控的假土地使用证和印章也曾经过他人之手，也没有查实私刻印章和伪造土地使用证的人。因此相关言词证据应予以排除。根据疑罪从无的原则，应依法宣告和某某无罪。四、和某某具有立功表现，系初犯、有悔罪表现。和某某的行为不属于情节严重，被告人只伪造了一本土地使用证，且伪造土地使用证的目的是用于企业经营。根据被告人的犯罪情节、悔罪表现，可对其宣告缓刑。
经审理查明，2003年下半年，被告人和某某伪造漯河市和泰鞋业有限公司的郾国用（2000）字第2534号国有土地使用证，土地使用证上显示，该宗地变更为商住用地，漯河市和泰房地产开有有限公司据此在该宗土地上开发嘉和苑小区，并利用该证向漯河市房管局申请了嘉和苑小区1号、2号楼的房屋初始登记，办理了房屋预售证等。2004年9月至2009年4月，被告人和某某又使用该伪造的国有土地使用证办理了嘉和苑二期项目共14栋住宅楼的相关审批手续，陆续建成后出售并交付使用。嘉和苑一、二期工程致使国有土地出让金流失，由于其所开发建设的嘉和苑一、二期工程所使用的土地系国有土地，致使168户业主无法办理房屋产权证。由此，该168户业主多次上访告状、围攻政府部门，并且阻断107国道。
2006年12月31日，漯河市土地管理局与漯可市和泰房产开发有限公司签订了国有土地使用权出让合同，将位于郾城区城关镇巴山居委会的面积为30395.1平方米的土地出让给漯河市和泰房地产开发有限公司。2007年9月3日，漯河市和泰房地产开发有限公司为该宗土地申请办理了漯国用（2007）字第002167号国有土地使用证。2010年6月份，漯河市和泰房地产开发有限公司为其开发的“水畔城邦”住宅小区2号、3号、7号楼办理在建工程抵押借款，被告人和某某伪造了两本证号为漯国用（2007）字第002167号的国有土地使用证，其中一本提供给漯河市房管局用于抵押登记。漯河市公安局于2012年9月15日将存放于漯河市和泰房地产开发有限公司的另外一本第002167号国有土地使用证假证提取，同时提取了被告人和某某伪造的一枚“漯河市人民政府土地登记专用章”印章。被告人和某某伪造的两本（2007）字第002167号国有土地使用证上的“漯河市人民政府土地登记专用章”均系该枚伪造的印章加盖。
另查明，被告人和某某在押期间，通过同时在押的罪犯李某某了解到，李某某曾掌握吕某某与他人故意伤害他人，并致一人死亡的线索，被告人和某某给李某某做工作让其举报，同时也将该线索向公安机关举报。根据其举报，公安机关通过李某某将吕某某抓获。2014年4月18日被告人吕某某以故意伤害罪被浙江省宁波市鄞州区人民法院判处有期徒刑十二年。
上述事实，有下列证据证实。
1、被告人和某某的供述，证明1998年自己通过企业破产拍卖方式购买获得河南（郾城县）米兰鞋业有限公司的土地、厂房及其他资产，成立和泰鞋业有限公司。2003年自己又注册成立漯河市和泰房地产开发有限公司，开始在原和泰鞋业有限公司的工业用地上建设嘉和苑住宅小区。当时需要资金，向漯河市源汇区农村信用联社贷款。2003年7月份，向郾城县土地局申请，将这本郾国用（2000）字第2534号国有土地使用证的土地分割成三块土地，原来的土地证被郾城县土地局收走。用其中两本土地证作抵押办理贷款，并在郾城县土地局办理的土地抵押他项权证。其中的第000375号土地使用证的土地性质已经变更。嘉和苑小区一期项目是临107国道的1#、2#楼，二期项目是剩余十几栋住宅楼。当时和泰公司用工业用地开发住宅楼没有办理土地用途变更手续，自己就伪造郾国用（2000）第2534号土地使用证，到房管部门办理了嘉和苑小区3至13#、15#楼房屋预售证。关于两本证号一样，使用权面积分别为30395.1平方米和33096.69平方米的漯国用（2007）第002167号土使用地证、印文内容为“漯河市人民政府土地登记专用章”，盖有三枚印文为漯河市国土资源局的半张白纸等我都没有见过。我只知道一本漯国用（2007）第002167的土地证是用于建设水畔城邦住宅小区。对侦查机关出示其提取于漯河市规划局建设工程规划管理科的，和泰房地产公司向市规划局出具的《关于建设水畔城邦住宅小区的申请》（时间为2009年3月27日），该申请中显示的土地使用证号漯国用（2007）第002167号土地证，使用面积为63491.79平方米，该情况自己不知道。办理水畔城邦一期《建设工程规划许可证》情况也不知道。
2、证人秦某某的证言，证明我于2010年3月到漯河市和泰房地产开发有限公司工作，2011年9月底离开公司。大概在2010年底前，和某某让我把他办公室的一个小柜子放到一楼办公室里去。这个小柜子是红色、表面光滑、带4个小轮子的矮柜。我喊两三个人将这个小柜子抬到一楼我们的办公室里存放。这个小柜子一直锁着，直到2011年9月底，我离开和泰公司，我一直没有打开过，也没有动过它。
3、证人康某某2012年9月18日的证言，证明2011年春节前的一天，秦某某和公司几个人从二楼和某某的办公室搬下来一个红黄颜色、带四个小轮子的矮柜，搬进我们的办公室。我听见秦某某嘴里嘟囔着说，里面放着和总（和某某）以前的帐，这个小柜子别让人动，别让省（公安）厅的人找着之类的话。以前我去和某某办公室里曾多次见到过这个小矮柜，平时上面放着固定电话机。和泰公司办公室整体搬到小区南面的办公区。当时我们没有这个小矮柜的钥匙，在我、徐某某、刘某某的见证下，我让严某甲用螺丝刀撬开小柜子，里面有一些杂物，有一个白纸包装着一枚红色橡皮印章，印文是土地专用章，还有一个黄色牛皮纸袋里面装有一本黄色、一本红色两本土地证，黄色的是漯河市和泰鞋业公司的土地证、红色的是漯河市和泰房地产公司的土地证。我将这两本土地证和印章给当时公司的几位副总杨某某、马总和李某甲等人看。李某甲让我先将这些东西保管好。后来，公司通知我要交给公安机关，2012年9月，我将这些东西就给了张某丙。
5、证人徐某某、刘某某、严某甲的证言，证明2012年元月份，和泰公司办公室搬到小区南面的办公区，康某某、徐某某、刘一某（女）和维修工严某甲负责搬迁物品。在搬迁时，发现秦某某的办公桌下的一个小柜子上着锁。因秦某某已辞职。在康某某、徐某某、刘林的见证下，康某某让严某甲撬开小柜子，发现里面有一些杂物，还有两本土地证，一本是黄色的、一本红色的，有一枚印章。当时这些东西交给了康某某。
6、证人杨某某的证言，证明大概在2011年底，公司主办公室搬到嘉和苑小区南面。在搬迁过程中，和泰公司原行政部主任康某某拿了两本土地证和一张黄色的印章膜片给和泰公司的领导看。一本是浅黄色的和泰鞋业公司的土地证，另一本土地证是和泰公司建水畔城邦的土地证，黄色印模片好像是环保局的。土地证上登记的是工业用地，朱一某看了还说，嘉和苑开发以来，一直给业主办不来房产证，原来是工业用地。我以前在公司见过红色的建水畔城邦的土地证，不知道这两本土地证真假。这些东西就由康某某先放着。和泰公司建水畔城邦有两本土地证，登记面积分别是47亩、50亩，共97亩。和某某经营和泰公司期间，这两本土地证在公司由文员薛某某负责保管，办理行政审批及工程上等各种手续使用过。以前和某某在公司规定，借阅证件、资料要登记，所以，薛某某保管的登记本上记录有这两本证的使用情况。
7、证人陈某某的证言，证明我在和泰公司财务部整理资料，曾见有一张白纸，内包一个黄色圆片印模片。黄色印模片上是“漯河市环保局”字样，白纸上的印文是“漯河市国土资源局”字样，就是侦查机关给我看的两件东西。这两件东西交给办公室康某某主任。
8、证人庞某某的证言，证明2004年12月份我到和泰公司工作，参与了嘉和苑二期工程的竣工验收及三期、四期工程的施工手续和房屋预售证的办理。上述有关房地产开发所需办理的手续都是由和某某直接安排公司文员（先后有马某某、陈某乙、薛某某）给我提供的，我从文员那里拿的，如土地证、规划许可证、营业执照等证件，都是文员给我的加盖公司公章的复印件，我印象中没有拿过原件。因办理相关手续时，有关部门需要查看原件，我曾经多次向和某某提出并要过以上手续的原件。但和某某往往答复说，土地证在哪抵押着哩，他已经安排好了，让我拿着复印件就可以办理。我印象中一直没有见过嘉和苑项目的土地证等原件。嘉和苑住宅楼建成达到预售条件后，都是和某某安排我或其他人员办理的，需要我签字的，我都在相关手续上签字。曾去市房管局办理嘉和苑房屋预售证的公司人员回来给我说过，房管局对和泰公司提供的土地证是不是和泰房地产公司的土地证提出过质疑而不予办理。后来，经和某某协调，并由和泰公司出具相关证明，才办理了嘉和苑的房屋预售证。
9、证人张某乙的证言，证明我在和泰公司任“水畔城邦”项目销售部任经理期间，和泰公司先后开发的住宅楼中，1、2、5、6、8号的房屋预售证都是经我负责办理的。都是和某某指示，让我准备相关材料，我就到公司办公室文员（薛某某）那里领取土地使用证、建设工程规划许可证、施工许可证、公司营业执照和资质证等相关证件，并进行登记。这些应该都是原件，因为办理房屋预售证，房管局需要看原件，留存复印件。当时水畔城邦3、7号楼办理在建工程抵押，相关证件（如土地证等）都抵押在房管局档案科了，因1、2、3、7号楼都是用同一个土地证，办理1、2号楼预售证时，先由和泰公司出具相关证明，由我到市房管局档案科查询相关证件并复印、缴纳查档费200元后，提供给房管局房产管理科办理，所以公司档案登记本上没有借阅记录。
10、证人陈某丙的证言，证明和泰公司的4000万元的抵押登记手续前后分三次办理的。其中“水畔城邦”3、7号楼是分两次办理的，“城市空间”综合楼是一次办理的。办理在建工程抵押登记手续时，我准备了和泰公司的营业执照、土地证、规划许可证、施工许可证等证件。这些证件都是我从办公室文员（薛某某）那里领取的，并在档案登记薄上有记录。我领取的土地证、建筑工程施工许可证、建设用地规划许可证等都是原件，因为房管局要求抵押都必须提供原件。并抵押在市房管局。
11、证人薛某某的证言，证明我接手文员，负责保管公司档案和借阅登记。公司人员借阅档案，我会登记档案资料名称、借阅时间、借阅人、归档日期等内容。在我任职期间，除了和某某拿来或取走档案资料没有登记外，其他人都需要登记。后来，和某某说过，他借阅档案也会登记，但是执行的不多。和某某曾交给我两本土地证归档，当时和某某说这两本加到一块是“水畔城邦”项目用地之类的话。记录显示，2009年3月4日和某某借阅水畔城邦土地证原件（小面积）；3月12日和某某借阅水畔城邦土地证原件（记录是大面积，新）。从这两项记录看，我才知道“水畔城邦”项目用地有两本土地证。之后，这两本土地证陆续有借阅记录。到2011年7月4日，记录显示和某某将三本土地证同时借走，并有其本人的签名。后分别在当年7月7日、9月15日归还。和某某同时借阅的这三本土地证分别是：水畔城邦土地证，（2007）第002167号（面积）30395.1㎡；（2007）第002167号（面积）33096.69㎡；漯国用（2008）第002871号（面积）14371.39㎡。这时我才发现和某某交给我的土地证原件有两本土地证号一样。我保管的有一本嘉和苑小区的土地证原件，登记显示，2008年2月26日曾借阅过。我保管的和泰房地产公司和和泰鞋业公司的土地证复印件，统计显示漯国用第002534号、土地使用者漯河市和泰房地产开发有限公司，用于建设嘉和苑小区。
12、证人张某丙的证言，证明我在漯河市政法委工作，是工勤人员。我和李某乙是亲戚关系。康某某曾拿两本土地证和一枚公章给我看，说是在公司档案资料管理室里存放的，听别人说不像是真的，问我怎样处理，我说我也看不出真假，只有交给公安机关和土地部门处理。康某某就把这两本土地证和一枚公章交给我。随后，我通知公安机关，经侦支队的警察随后就到和泰公司来，我在和泰公司内将这两本土地证和那枚公章交给他们，他们给我开具有手续。
13、证人张某丙的证言，证明通过看和泰公司合同诈骗案证据卷第27卷第23页的《关于建设水畔城邦住宅小区的申请》，我没有拿这份申请到规划局去，我曾在和泰公司薛某某的电脑上无意中见过这份申请。当时我还问薛某某，薛某某说是庞（某某）经理让打的。根据这个土地面积63491.79平方米计算，应该是30395.1平方米和33096.69平方米两本土地证登记面积的总面积。公司还有一本小面积的土地证，登记的土地位置位于面积是33096.69平方米土地证的北面。这三本土地证都是薛某某拿着土地证原件给公司其他人复印时我偶尔看到的。当时，我只知道这三本土地证的图形和登记面积不一样，都是建设水畔城邦项目用地。
14、对土地使用证及印章的鉴定意见及相关材料，鉴定对象为和泰房地产公司编号为漯国用（2007）第002167号国有土地使用证进行鉴定；扣押的编号为002167、2534的土地证的照片、漯河市人民政府土地登记专用章（假章）照片、漯河市环保局印模（假章）照片；漯河市公安局物证鉴定所（漯）公（刑）鉴（文）字（2012）4号印章检验鉴定书；检材为编号为002167的国有土地使用证两本，样本1为“漯河市人民政府土地登记专用章4111010001057”印章印文一枚；样本2为盖有“漯河市土地勘察测绘队图纸专用章”印文的宗地图一份；样本3为盖有“漯河市国土资源局”印文的国土局文件一份。鉴定意见：两份检材上的“漯河市人民政府土地登记专用章4111010001057”印章印文与样本1上的印章印文不是同一印章盖印；两份检材上的“漯河市土地勘察测绘队图纸专用章”印章印文与样本2上的印章印文不是同一印章盖印；两份检材上的“漯河市国土资源局”印章印文与样本3上的印章印文不是同一印章盖印。漯河市公安局物证鉴定所（漯）公（刑）鉴（文）字（2012）5号印章检验鉴定书，检材编号为002167的国有土地使用证两份；样本1，印文为“漯河市人民政府土地登记专用章4111010001057”的印章一枚；样本2，由样本1印章盖印的“漯河市人民政府土地登记专用章4111010001057”印文一份。鉴定意见：两份检材上的“漯河市人民政府土地登记专用章4111010001057”印章印文是样本1印章盖印。
15、漯河汇审资产评估事务所有限公司漯汇审司鉴（2013）估鉴字第2号司法鉴定评估意见书、鉴定聘请书，证明漯河市和泰公司17600平方米土地在基准日为2006年4月28日的商业用地性质下的土地出让金价格为3576500元；漯河汇审资产评估事务所有限公司漯汇审司鉴（2013）估鉴字第3号司法鉴定评估意见书，证明漯河市公安局提供的郾国用（2000）第2534号土地证复印件的土地，在基准日2003年5月20日，设定用途为商业用地性质下的土地出让金价格为6376500元。
16、被告人和某某户籍证明，证明被告人两个户籍，户籍一，和某某，1968年7月17日出生于河南省郾城县；户籍二，和某乙，1969年9月23日出生于河南省郾城县。
17、调取证据通知书、调取证据清单，（1）从漯河市房管局依法调取和泰房地产公司的编号为002167的国有土地证一份；（2）从漯河市国土资源局依法调取漯河市人民政府土地登记专用章印模、加盖有“漯河市土地勘察测绘队图纸专用章”文件一份、加盖有“漯河市国土资源局”印章文件一份。（3）从和泰公司依法调取黄色胶片制作的刻有“漯河市环境保护局行政审批专用章”一枚、印有“漯河市环境保护局行政审批专用章”印文一枚、“漯河市国土资源局”印文三枚；（4）依法调取了国有土地使用证两本，一本为黄色，编号为郾国用（2000）第2534号，一本为红色，编号为漯国用（2007）第002167号；调取黄色牛皮信封一个，内装有半页白纸（印有漯河市国土资源局印文一枚）、黄色印模圆片一枚、印文为漯河市环保局行政审批专用章一枚；依法调取和泰公司档案借阅登记簿；调取和泰公司土地证复印件11页（编号为002167号，面积为33096.69；002167号，面积30395.1m2；002871号，面积14371.39m2；2534号，面积为37813.2m2）；调取建设工程规划许可证两页。
18、漯河市和泰鞋业有限公司的土地地籍档案，显示2003年6月29日和泰鞋业申请将所有土地分割为三块，土地证号分别为郾国（2003）0378、0374、03**。原和泰鞋业编号为郾国用（2000）字第2534号国有土地使用证已作废。
19、抵押登记档案资料，显示2003年6月27日，和泰鞋业公司的郾国用（2003）字第00374号土地被抵押给源汇区孙庄信用社贷款200万元；和泰鞋业公司的郾国用（2003）字第00378号土地被抵押给源汇区后谢信用社贷款120万元；和泰鞋业公司的郾国用（2003）字第00375号土地以及土地上108-112五套房产被抵押给孙庄信用社贷款188万元。目前上述三本土地证均在土地部门抵押。
20、嘉和苑2号楼初始登记档案，证明被告人利用伪造的郾国用（2000）字第2534号土地使用证办理了嘉和苑2#楼的施工许可证、规划许可证、房屋预售证等。
21、嘉和苑7、8-12、15-17号楼房预售档案、嘉和苑16-17号楼预售档案，证明和泰公司利用伪造的郾国用（2000）字第2534号土地使用证办理了相应部分楼盘的房屋预售证。
22、水畔城邦房屋预售资料，证明和泰公司利用伪造的漯国用（2007）字第002167号土地使用证办理1-3号、5-8号楼的规划许可证以及施工许可证，1、2、5、6、8号楼房屋预售证。
23、漯国用（2007）第002167号的土地使用证复印件，面积为33096.69平方米；编号为漯国用（2007）第002167号的土地使用证复印件，面积为30395.1平方米（系真证的复印件）；编号为漯国用（2008）第002871号的土地使用证复印件，面积为14371.39平方米；编号为漯国用（2008）第002534号的土地使用证复印件，面积为37813.2平方米，及公安机关调取的两本编号为漯国用（2007）第002167号的假土地证的照片。
24、借阅记录，证明涉案的几本土地使用证和和泰公司的其他档案资料，和某某及其他工作人员借阅的情况。
25、漯河市郾城区政府文件及政府办的情况说明、漯河市国土局郾城分局的情况说明、嘉和苑物业公司的情况说明，漯河市供电公司的情况汇报、漯河市公安局的证明材料、小区户业主提供的基本信息及嘉和苑房产登记明细、漯河市信访局的业主信访登记表、郾城区信访局陈二某的询问笔录、嘉和苑小区业主李中青的询问笔录，证明因嘉和苑小区业主不能办理房屋使用权证，从而业主不缴纳物业管理费，小区停电，以及部分业主当时房屋未按时交付，业主仍支付着房贷及利息等情况，导致一百多名业主到市、省、国家信访部门信访、上访，围堵107国道，造成107国道中断一小时等造成的恶劣影响等情况。
26、和某某的立功材料，公安机关的调取证据通知书和清单，和某某和李某某的询问笔录，被举报人吕某某的供述、吕某某故意伤害一案的证据材料及刑事判决书，舞阳县公安局的情况说明，证明被告人和某某举报，曾与同监室的李某某知道一个叫吕某某涉嫌故意伤害，对和某某、李某某询问后，在李某某的引导下，公安机关将吕某某抓获，并经浙江省宁波市鄞州区人民法院审理，以犯故意伤害罪，判处吕某某有期徒刑十二年。
上述证据，经法庭举证、质证，事实清楚、证据确实充分，本院予以确认。
本院认为，被告人和某某通过伪造国有土地使用证，在没有缴纳土地出让金的情况下，变更土地性质，在宗地上开发房地产，又通过伪造另两本国有土地使用证和一枚漯河市人民政府土地登记专用印章，用于房地产开发所办理的相关手续。房地产开发后，致使嘉和苑一、二期工程的国有土地出让金流失，和168户业主不能办理房屋产权证导致其信访、上访、围堵107国道，并造成恶劣政治影响，情节严重。其行为已构成伪造国家机关证件、印章罪，舞阳县人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。被告人和某某检举揭发他人的犯罪行为，通过其提供的线索将其他案件的被告人抓获，并已经法院判决，系立功，可依法减轻处罚。关于被告人及其辩护人提出的被告人的行为没有造成恶劣政治影响，土地出让金流失的鉴定数额有误，以及被告人没有伪造另两本土地使用证和一枚印章，对被告人应宣告无罪的辩护意见。经查，被告人和某某开发建设的嘉和苑小区所使用的土地，原属于国有工业土地，国有土地在出让、转让或者变更土地使用性质时均需要缴纳相应的土地出让金。和某某通过伪造土地使用证来变更土地使用性质。侦查机关根据该宗地为工业用地的性质依据评估基准日即2003年5月当时设定为商业用地进行评估的价值，与现在的实际作为商住用地使用的情况不完全一致，但该评估价值是当时被告人和某某实际变更土地用途的土地出让金价值。另外，嘉和苑的该宗地划分为三块土地中的第00375号土地，被告人及辩护人提出土地出让金已经缴纳，但没有提供其缴纳的凭证等相关证据。以上情况并不影响被告人的行为造成嘉和苑小区开发使用造成土地出让金流失的事实的成立。但可以作为酌定从轻情节予以考虑。关于被告人的行为所造成的恶劣政治影响问题，由于被告人伪造土地使用证的行为，导致其所开发建设的嘉和苑房产无法办理房屋产权的相关手续，小区168户业主在反映无果，从而导致业主信访、上访至各级信访部门、围堵107国道一个小时，致使107国道曾一度中断，造成影响的范围广、后果严重等。这一事实有相关业主的书面和言词证据，政府部门的关于信访问题批转处理的相关文件，公安机关的出警情况等证据均能相互印证。关于其提出其他两本土地使用证和一枚印章不是被告人伪造的辩护意见。经查，该伪造的两本土地使用证和一枚印章，从和某某将土地证等证件交给公司保管、和泰公司办理开发房产所涉及的相关手续时的使用情况、存放于和某某个人使用的小柜子中、以及后来从被撬开的柜子中拿出，到侦查机关提取的整个过程，虽然几易人手，但自始至终均有相关证人见证，且都能证明涉案的两本伪造的土地使用证和一枚印章的特征、使用情况与鉴定意见等均能相互印证。至于是否查证直接的伪造人，不影响被告人伪造证件、印章等犯罪行为的成立。同时结合行为人的动机和目的分析，和泰公司当时的实际控制人为和某某，其伪造的动机和目的也是明确的，相关的证据也能予以证明。综上，对以上被告人具有立功、及其系初犯等从、减轻、酌定从轻处罚的辩护意见予以采纳外，对其他辩解、辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第六十八条之规定，判决如上：
被告人和某某犯伪造国家机关证件、印章罪，判处有期徒刑二年三个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2012年10月19日起至2015年1月18日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省漯河市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审判长 郭 军 丽
审判员 王 德 新
审判员 孙 永 超
二〇一四年十二月四日
书记员 张金乐（兼）