辽宁省黑山县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽0726民再2号
再审申请人(原审被告)黑山县某某镇某某村民委员会，地址：黑山县某某镇.
法定代表人孙某。
委托代理人孟某某，男，汉族，1965年2月16日生，农民，现住黑山县某某镇，系该村村委会会计。
再审被申请人(原审原告)朱某某，女，1932年10月14日出生，汉族，农民，现住黑山县。
再审被申请人(原审原告)邱某，女，1968年8月1日出生，汉族，农民，现住沈阳市沈河区。
再审被申请人(原审原告)杨某某，男，1994年3月9日出生，回族，学生，现住沈阳市沈河区。
三再审被申请人(原审原告)委托代理人邱某某，男，1955年4月1日出生，汉族，农民，现住黑山县。
朱某某、邱某、杨某某诉黑山县某某镇某某村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年11月11日作出(2015)黑励民初字第01861号民事判决书，判决：原告朱某某、邱某、杨某某三人在承包期限内对18亩土地享有承包经营权，被告黑山县某某镇某某村村委会返还13.5亩土地。判决已经发生法律效力。2016年2月23日，再审申请人(原审被告)黑山县某某镇某某村民委员会向本院申请再审，经审查该申请符合法律规定的再审条件。2016年4月27日辽宁省黑山县人民法院作出（2016）民再2号裁定书，裁定：一、本案由本院再审；二、中止原判决书的执行。本院依法另行组成合议庭，于2016年5月25日公开开庭审理了本案。再审申请人(原审被告)黑山县某某镇某某村民委员会的委托代理人孟某某，再审被申请人(原审原告)邱某及三再审被申请人(原审原告)的委托代理人邱某某到庭参加诉讼，再审被申请人(原审原告)朱某某、杨某某经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。
再审被申请人(原审原告)原审诉称，三原告是某某镇某某村二组的农民，1998年村委会分给承包地每人6.1亩，共计18.3亩，2002年该承包地一直由原告朱某某的大女婿邢桂良耕种经营，后来不知什么原因，被告无端将三原告的承包地18.3亩分掉，当时原告朱某某再嫁，原告邱某在沈阳做买卖，原告杨某某还小，对所发生的情况根本不知晓，而被告分掉土地的行为三原告也没有接到任何通知，因为该承包地的土地直补，原告一直在领取当中，三原告认为土地是老百姓赖以生存的根本，没有土地农民根本无法生活，承包地是分配给农民的，被告私下将原告的土地分掉，已严重侵犯了三原告对该土地的承包经营权，特此三原告诉至人民法院要求被告返还被分掉的承包地18.3亩。原告为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：一、粮食直补款存折复印件一份，拟证明三原告应有土地的事实；二、耕地承包合同一份，拟证明1998年我们分得土地，但是土地承包合同并不是我们本人签的，且面积亩数也不对。三、户口本复印件三份，拟证明三原告在一个户口本上，户口在某某村。
再审申请人(原审被告)在原审中未向本院提交答辩状，亦未向本庭提交证据。
对原告（再审被申请人）提交的三份证据，经原审庭审质证及审查，对该三份证据予以采信。
本院原审查明，三原告系祖孙三代，原为黑山县新兴镇某某村村民，户口在一处。1998年某某村村委会根据乡镇统一安排，土地重新承包分配，期限为30年（从1999年至2028年），某某村每人应分得土地6亩，其中含“口粮田”每人0.5亩（不需缴纳农业税以及社会负担），承包地5.5亩（需要缴纳农业税及社会负担）。三原告在此次分地中共分得土地18亩。1998年原告朱某某与案外人某某镇田中兴结婚，户口未变更；1999年原告杨某某因上学，将户口迁至沈阳市沈河区；2008年左右原告邱某因缴纳社保，将户口迁至沈阳市沈河区。2002年，由于三原告未缴纳农业税及社会负担，某某村村委会将三原告承包地16.5亩收回重新分配，“口粮地”共1.5亩继续由三原告耕种。2004年取消农业税，并按照土地面积为农民发放直补款。2013年三原告因土地一事与某某村村委会协商，某某村村委会在其他地块另补偿三原告3亩地。现三原告诉至法院要求被告某某村村委会返还18亩土地。另查明，三原告领取2015年直补款共计1270.93元，2015年黑山县统一补贴标准70.49元/亩（其中综合直补58.04元/亩，粮食直补12.45元/亩），人均土地面积为6亩。
本院原审认为，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，国家保护承包方的土地经营权，任何组织和个人不得侵犯。本案中，三原告依法分得土地，以家庭方式承包经营，原告杨某某、邱某将户口迁至设市的区，转为非农业户口，原告朱某某未变更户口，且原告朱某某再婚后在新居住地未取得承包地，故作为发包方的村委会在土地承包期间不应收回原承包地，由三原告继续耕种。因三原告现耕种面积共计4.5亩，对原告主张的诉讼请求合理部分本院予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条、第三十条、第五十三条、五十四条之规定判决如下：原告朱某某、邱某、杨某某三人在承包期限内对18亩土地享有承包经营权，被告黑山县某某镇某某村村委会返还13.5亩土地；。
再审过程中，原告（再审被申请人）为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：一、某某村委会说明书，拟证明村上承认把地分了；二、2006综合直补综合统计表，拟证明有18亩地；三、二组的地账本，拟证明邢桂良地就是自家的18亩地。三份证据，经庭审质证及审查，对该三份证据予以采信，综合予以认定。
依据本院原审、再审所采信的证据以及庭审中双方当事人的陈述，再审查明，原告杨某某系原告朱某某之孙，原告邱某系朱某某女儿，三原告户籍地原为黑山县某某镇某某村，农业户口，系同一家庭承包户的承包方。1998年农村二轮土地承包中，三原告分得土地18亩，其中“口粮田”每人0.5亩（不需缴纳农业税以及社会负担），承包地5.5亩（需要缴纳农业税及社会负担）。期限为30年（从1999年至2028年），随即三原告将18亩土地承包经营权转租于邢桂良。1998年原告朱某某与案外人某某镇田中兴结婚，户口未变更；1999年原告杨某某因上学，将户口迁至沈阳市沈河区；2008年左右原告邱某因缴纳社保，将户口迁至沈阳市沈河区。2002年黑山县某某镇进行土地政策调整，社会负担费于每年年初交纳，土地经营人邢桂良由于土地收益差，加之农业税和社会负担至种地不挣钱，在没能通知三原告的情况下，私自放弃土地耕种权，农业税和社会负担是按全集体经济组织的土地使用面积全额征收，故二组村民负担了农业税及社会负担，并将三原告承包地16.5亩收回重新分配，“口粮地”共1.5亩继续由三原告耕种。2013年三原告因土地承包经营权一事与某某村村委会协商，某某村村委会在其他地块另行补偿三原告3亩地。三原告在再审庭审中称，要求被告某某村村委会返还18亩土地，已取得的4.5亩土地可以返还给村委会。另查明，2004年取消农业税，并按照土地面积为农民发放直补款。三原告每年按18亩的土地的面积领取直补款至今。
本院认为，土地承包经营权属于用益物权，物权变动需有能够出现引起物权变动的法律事实，才能依据法律的规定发生物权变动的效果。国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。本案中，邢桂良基于租赁合同在债权上占有18亩土地的经营权，无物权上的处分权力，放弃土地经营权行为应得到三原告授权，黑山县某某镇某某村二组村民明知邢桂良不是18亩土地的物权所有权人亦未得到授权，以替其负担社会负担款为由侵夺了三原告对18亩土地的承包经营权,《中华人民共和国物权法》第三十四条规定无权占有不动产或动产的，权利人可以请求返还原物。但三原告提供的证据无法证明是黑山县某某镇某某村村民委员会将土地收回重新分配，关于原告代理人“地是村上分的，村民小组没这个权利，我认为就是村上分的，说明上也写的是邢桂良交村上了，就是可以证明村里给分了”的推论，因无证据支持，亦无法依推论得出唯一结论，故本院不予支持。黑山县某某镇某某村村民委员会不是18亩土地占有人，亦不是侵害土地所有权的侵权人，根据再审查明的事实，再审申请人提出的再审请求理由：“认定2002年，由于三原告未缴纳农业税及社会负担，某某村将三原告承包地16.5亩收回重新分配”一节事实错误确实，再审申请理由成立。原判应予纠正，故应撤销原判决。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>审判监督程序若干问题的解释》的第三十三条规定人民法院应当在具体的再审请求范围内或在抗诉支持当事人请求的范围内审理再审案件。当事人超出原审范围增加、变更诉讼请求的，不属于再审审理范围。故应驳回三原告诉讼请求，告知另诉。综上，依照《中华人民共和国物权法》第九条、第十四条、第三十四条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>审判监督程序若干问题的解释》的第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条,《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第四百零七条的规定，判决如下：
一、撤销本院作出的（2015）黑励民初字第01861号民事判决书；
二、驳回再审被申请人(原审原告)朱某某、邱某、杨某某的诉讼请求。
原审案件受理费100元，由原告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。
审判长 张铁军
审判员 于东晓
审判员 刘永华
二〇一六年五月二十七日
书记员 王 浩
本判决依据的法律法规
《诉讼费用交纳办法》
第九条根据民事诉讼法和行政诉讼法规定的审判监督程序审理的案件，当事人不交纳案件受理费。但是，下列情形除外：
（一）当事人有新的证据，足以推翻原判决、裁定，向人民法院申请再审，人民法院经审查决定再审的案件；
（二）当事人对人民法院第一审判决或者裁定未提出上诉，第一审判决、裁定或者调解书发生法律效力后又申请再审，人民法院经审查决定再审的案件。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>审判监督程序若干问题的解释》
第三十三条规定人民法院应当在具体的再审请求范围内或在抗诉支持当事人请求的范围内审理再审案件。当事人超出原审范围增加、变更诉讼请求的，不属于再审审理范围。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。
人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。
《中华人民共和国物权法》
第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”
第十四条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。”
第三十四条规定：“无权占有不动产或动产的，权利人可以请求返还原物。”
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第四百零七条人民法院经再审审理认为，原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，应予维持；原判决、裁定认定事实、适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，应当在再审判决、裁定中纠正瑕疵后予以维持。
原判决、裁定认定事实、适用法律错误，导致裁判结果错误的，应当依法改判、撤销或者变更。