山东省济宁市兖州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鲁0812刑初84号
公诉机关济宁市兖州区人民检察院。
被告人颜世水，男，汉族，1963年1月4日出生于济宁市兖州区，高中文化，中共党员，原系济宁市兖州区颜店镇颜家村村主任，现住山东省济宁市兖州区。因本案于2017年6月21日被济宁市兖州区人民检察院取保候审。
被告人杨爱丽，女，汉族，1971年3月26日出生于济宁市兖州区，高中文化，中共党员，原系济宁市兖州区颜店镇颜家村村两委委员兼妇代会主任，现住山东省济宁市兖州区。因本案于2017年6月21日被济宁市兖州区人民检察院取保候审。
济宁市兖州区人民检察院以兖检公诉一刑诉〔2018〕86号起诉书指控被告人颜世水、杨爱丽犯挪用公款罪，于2018年2月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。济宁市兖州区人民检察院指派检察员周翠花出庭支持公诉，被告人颜世水、杨爱丽到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2011年4月，被告人颜世水担任济宁市兖州区颜店镇颜家村（以下简称颜家村）党支部书记，同年5月10日当选为该村村委会主任，被告人杨爱丽为村委委员。2012年12月27日，经山东省人民政府批复，将原兖州市颜店镇颜家村部分农用地转为建设用地并征收。2013年5月3日，颜家村村民委员会收到原兖州市土地储备中心交纳的土地征收补偿安置费人民币93.87万元。同年5月20日，颜世水与颜某2（该村现金出纳）等人从颜家村账户上取出该笔安置费，以颜某2的名字转存储蓄存单11张，后颜某2将上述存单交于颜世水。同年5月21日，被告人颜世水与被告人杨爱丽将颜某2名下的11张存单（共计93.871001万元）又转存到被告人杨爱丽的个人银行卡内，杨爱丽的该银行卡由颜世水保管。
在被征地农民不知情的情况下，被告人颜世水、杨爱丽擅自决定将土地征收补偿安置费用于归还自己和他人在银行的贷款。
1、2013年6月13日，被告人颜世水从其保管的杨爱丽的银行卡（存放土地征收补偿安置费）挪用人民币90725.08元，用于归还其在兖州农商银行购买大货车的贷款。同年6月19日、8月2日，被告人颜世水分别归还人民币8万元和1万元。
2、2013年9月13日，被告人颜世水安排被告人杨爱丽共同将颜家村土地征收补偿安置费人民币9万元，转到颜某3个人账户，用于归还颜某3个人在兖州农商银行水泥生意贷款。同年9月16日，颜某3归还了该笔借款。
被告人颜世水、杨爱丽于2017年6月20日被济宁市兖州区人民检察院传唤到案。
公诉人就起诉书指控事实当庭宣读、出示的证据有：户籍证明、中共颜店镇农村党支部换届选举任命等相关文件、山东省人民政府建设用地批件、土地征收补偿安置协议、单位记账凭证、银行卡交易明细、存取款凭证等书证；证人颜某2、颜某3、颜某4的证言；被告人颜世水、杨爱丽的供述与辩解等。
公诉机关认为，被告人颜世水、杨爱丽作为村党支部书记和村两委委员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用保管土地征收补偿安置费的便利，挪用公款数额较大，进行营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之起规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。二被告人系共同犯罪，应依据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一、四款之规定处罚。
被告人颜世水、杨爱丽对起诉书指控的事实无异议，未作辩解。
经审理查明的事实与起诉书指控的事实一致。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证明：
一、书证
1.立案决定书、补充立案决定书证明：二被告人挪用公款一案，2017年6月20日、2017年6月21日济宁市兖州区人民检察院分别决定对二被告人立案侦查。
2.户籍信息证明：被告人颜世水出生于1963年1月4日，被告人杨爱丽出生于1971年3月26日，均系完全刑事责任能力人。
3.中共颜店镇委文件【颜发〔2011〕10号关于农村党支部换届选举结果的批复证明：2011年4月21日被告人颜世水为颜村党支部书记；颜某2为党支部委员；颜某4为党支部委员。
4.颜村第十届村民委员会换届选举结果报告单证明：2011年5月10日，被告人颜世水当选为颜村村民委员会主任；被告人杨爱丽为村民委员会委员；颜某2为村民委员会委员。
5.中共颜店镇委文件【颜发〔2014〕36号关于农村党支部换届选举结果的批复证明：2014年11月4日至12月22日村党支部换届选举，被告人颜世水为颜村党支部书记；颜某2为党支部委员；被告人杨爱丽为颜村党支部委员兼纪检委员。
6.颜村第十一届村民委员会换届选举结果报告单及当选证书证明：2014年11月29日，被告人颜世水当选为颜家村村民委员会主任；被告人杨爱丽为村民委员会委员；颜某2为村民委员会委员。
7.山东省人民政府建设用地批件、土地征收补偿安置协议、兖州市农村集体经济组织统一收据证明：2012年12月27日，山东省人民政府同意将包括颜店镇颜家村在内的部分农用地转为建设用地并征收。2012年9月4日，兖州市国土资源局、颜店镇颜家村村民委员会、兖州市财政局、兖州市人力资源和社会保障局四家签订了土地征收补偿安置协议，征收颜家村土地总面积15645平方米，土地征收补偿安置费的补偿标准为4万元/亩，共计93.87万元，协议经有批准权的人民政府批准后生效。该款于2013年5月3日由颜店镇颜家村给兖州市土地储备中心出具收据。
8.颜店镇农经站出具的记账凭证、现金明细表、应收款单位往来余额表、借款协议、收据及济宁市兖州区颜店镇村级财务结算中心出具的证明证实：土地征收补偿安置费93.87万元于2013年5月6日拨入颜店镇村级财务结算中心银行账户。2013年5月20日颜家村履行相关提款手续后，颜店镇村级财务结算中心将该资金通过转账支票转入颜家村银行账户，颜家村于当日将该资金借给兖州金恒新型建材有限公司，在此期间，该笔款项银行账户及资金安全由颜店镇村级财务结算中心监管。
9.依法从农商银行兖州颜店支行及山东省农村信用社联合社济宁办事处科技中心调取的账证资料证明：颜店镇颜家村村民委员会获取土地征收补偿安置费93.87万元后，将该款又存入户名为杨爱丽的卡号62×××17的农商银行卡内，该银行卡由被告人颜世水设置密码及保管。
10.依法从农商银行兖州颜店支行及山东省农村信用社联合社济宁办事处科技中心调取的账证资料、个人业务取款凭证、贷款还款记账凭证、山东省农村信用社个人借款合同、贷转存凭证综合证明：被告人颜世水于2011年6月与兖州市农村信用合作社颜店信用社签订个人借款合同，购买斯太尔贷款9万元，期限自2011年6月27日至2013年6月25日。贷款到期，被告人颜世水于2013年6月13日10时36分55秒在颜店信用社从其保管的户名为杨爱丽的卡号62×××17的农商银行卡内取款90725.98元，并于当日10时37分45秒将90725.98元存入其贷款账号9080108031948080075455，用于归还其到期贷款。2013年6月19日14时42分05秒，被告人颜世水从其个人账户取款8万元后，又存入户名为杨爱丽的卡号62×××17的农商银行卡内8万元。2013年8月2日13时11分57秒，被告人颜世水存入户名为杨爱丽的卡号62×××17的农商银行卡内7万元，其中包括归还自己挪用公款的1万余元。
11.依法从农商银行兖州颜店支行及山东省农村信用社联合社济宁办事处科技中心调取的账证资料、个人业务取款凭证、贷款还款记账凭证、山东省农村信用社个人借款合同、贷转存凭证综合证明：颜某3于2012年9月26日与兖州市农村信用合作社颜店信用社签订个人借款合同，购买水泥贷款9万元，期限自2012年9月26日至2014年9月13日。2013年9月13日15时36分14秒被告人颜世水和杨爱丽在颜店信用社从户名为杨爱丽的卡号62×××17的农商银行卡内向颜某3卡号为62×××87转账9万元，用于颜某3归还其到期贷款。2013年9月16日10时30分20秒，颜某3从其个人账户取款9万元后，又存入户名为杨爱丽的卡号62×××17的农商银行卡内9万元，归还借颜世水的9万元借款。
二、证人证言
1.证人颜某2的证言及自书情况说明证明：其在任村两委委员期间，2013年因兖州市绿源公司用地，政府征用颜村大约20余亩土地，每亩按4.5万元左右的标准补偿，一共补偿了93万余元。这个钱到了我们村账户上后，村支书颜世水给其说村里想办个编织袋厂，给水泥厂做编织袋生意，为了方便把这个补偿款提出来，需要以现金出纳的名义办理，所以就以其的名义，把93万余元补偿款分了11个存单提出来了。这些业务都是有其和颜世水、颜景平一块办理的，办完后就将存单全部交给颜世水了，这个钱后来怎么处理的、到哪里去了，其一概不知道，村委也没开会研究过。其当时也提醒过颜世水，老百姓卖地的钱不能乱用。
2.证人颜某4的证言证明：其在任村两委委员期间，政府征用过颜村两次土地，一次是2008年，另一次是2012年。2012年政府征用其村土地的事情自己不清楚，土地卖了多少钱、钱干什么用了，都不知道，村两委成员没有任何人给其说过这个事情。
3.证人颜某5的证言证明：2008年至今其一直任颜家村的理财小组组长。职责是管理整个村的收入和支出，在所有单据上签字盖章，有不合理的支出和收入，理财小组有权拒签，村里的大项收入、支出都应该经过理财小组的审核。政府一共征用村里大约200亩土地，第一次卖给绿源公司的600多万元已经入账，第二次卖给绿源公司的93万余元，在村里账上挂着，也算入村账了。2013年卖地的93万余元，怎么存到杨爱丽账户上的、从杨爱丽这个账户取钱存钱以及往颜世水、颜某3卡上存钱转钱的事，其都不知道，村委也没开会研究过，也没有人给其说过这些事。
4.证人颜某3的证言证明：颜世水是其本家的叔，在村里任支部书记。2013年9月的一天，因个人做水泥等生意从颜店镇信用社贷的款到期了，工地上的钱也没结算下来，就找到其叔颜世水，给他说借他9万元钱还信用社的贷款，还上这个贷款很快就能再贷出来，贷款下来就还给他。颜世水答应后，就往其提供给他的颜店镇信用社的个人账户上转了9万元钱。第二天还上贷款，第三天又重新贷出了9万元钱，其就打电话告诉颜世水，问怎么还钱，颜世水给其了一个账号，其就把这个9万元存到了这个账户上了。通过查看个人账户的交易明细，借颜世水的9万元钱是在2013年9月13日从杨爱丽的账户上转账存入到其个人账户的。
三、被告人的供述与辩解
1.被告人颜世水的供述与辩解
2012年兖州市绿源有限公司征用其村23亩土地，征地价格是93.87万元。这个钱本来应该分给村民，因为原来在2006年和2008年两次卖给绿源公司的土地补偿款没有分给村民，所以这次也没有分给村民。这个93.87万元以借给徐庆水的名义被其村委会留下做编织袋的生意用了，这个钱先从镇里经管站提到村里账户，由村里账户转到颜某2名下，有10张9万元的存折和1张3.87万元的存折，随后，其与杨爱丽一起在颜店信用社营业厅将这11张存折的钱取出来后，又存到了杨爱丽在信用社开的账号为62×××17银行卡上了，卡里的钱都是卖地的钱，没有其个人的钱，也没有杨爱丽个人的钱，都是村里的钱，这个银行卡在其手里保管着。
2013年6月13日，其从保管的户名杨爱丽的信用社账号为62×××17银行卡上取款90725.98元，归还其因做水泥生意在信用社的贷款90725.98元，其他人都不知道这个事。2013年6月19日，其往户名杨爱丽的信用社账号为62×××17银行卡上存款8万元，用于归还挪用的这个公款；2013年8月2日，其往户名杨爱丽的信用社账号为62×××17银行卡上存款7万元，其中有1万元是用于归还挪用的这个公款。
颜某3是做水泥生意的，是其本家的侄子，借村里的钱周转资金。2013年9月13日，其安排杨爱丽转给颜某39万元钱，其和杨爱丽一块去银行办理的，用这个钱除了其和杨爱丽知道外，两委委员颜某2、支部委员颜某4不知道这个事，没给他们说过，也没给理财小组说过。2013年9月16日，颜某3就把这个钱还给村里了。
2.被告人杨爱丽的供述与辩解与被告人颜世水的供述与辩解基本一致。
本院认为，被告人颜世水在担任村党支部书记、村主任和被告人杨爱丽担任村两委委员期间，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用保管土地征收补偿安置费的便利，挪用公款数额较大，进行营利活动，其行为均已构成挪用公款罪。公诉机关指控成立。到案后，二被告人能如实供述其犯罪事实，均可依法从轻处罚。二被告人当庭自愿认罪，系初犯、偶犯，可酌情从轻处罚。被告人颜世水单独作案一起，挪用公款数额为90725.08元；被告人颜世水、杨爱丽共同作案一起，挪用公款数额为9万元，在共同犯罪中，二被告人积极参与，相互配合，共同实施了挪用公款的行为，均系主犯，应当按照其参与的全部犯罪处罚，但从犯罪的提议、组织、实施等情节分析，被告人杨爱丽的作用较轻于被告人颜世水，可在量刑时有所区别。二被告人已具备实施社区矫正的条件，符合法律规定宣告缓刑的要求，可宣告缓刑。本院根据二被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节、挪用公款的时间、对社会的危害程度及到案后的认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人颜世水犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人杨爱丽犯挪用公款罪，判处拘役四个月，缓刑六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张文江
人民陪审员 司怀凤
人民陪审员 周 锋
二〇一八年五月二十三日
书 记 员 刘志彤