山西省中阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）晋1129刑初29号
公诉机关中阳县人民检察院。
被告人范某。2017年12月29日因涉嫌犯受贿罪被中阳县人民检察院决定取保候审，由中阳县公安局依法执行。
辩护人姜志峰，山西建志律师事务所律师。
中阳县人民检察院以中检刑刑诉（2018）25号起诉书指控被告人范某犯受贿罪于二0一八年一月二十五日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。中阳县人民检察院指派检察员胡旭琴出庭支持公诉。被告人范某及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2012年3月，吕梁市经信委向各县（市、区）经信局发出《关于组织开展省千家企业能源审计和编制企业“十二五”节能规划的通知》，要求各县（市、区）经信局组织辖区内列入省千家重点企业名单的企业开展能源审计工作，并以此为基础编制企业节能规划。2012年6月，“吕梁市节能评估能源审计中心”（下称节能评估中心）主任贺某乙请求时任中阳县经信局副局长的被告人范某及局长宋某帮助向辖区内相关企业推荐该节能评估中心做能源审计和节能规划业务，并许诺给予报酬。随后，宋某组织辖区内相关企业在中阳县经信局召开会议安排该项工作，并在会上向企业推荐了该节能评估中心，会后又安排被告人范某带节能评估中心工作人员去各家企业具体联系相关业务。经被告人范某和宋某推荐，中阳县共有14家企业在该节能评估中心做了能源审计报告和节能规划报告，每家企业支付费用8万元，共计112万元。2012年秋至年底，被告人范某在其办公室分两次收受该节能评估中心工作人员贺某甲送来的人民币24万元，全部用于个人开支。案发后，被告人范某于2017年8月29日向吕梁市纪检委退缴全部赃款。2017年12月14日，中阳县监察委员会对范某涉嫌受贿罪立案调查，范某于2017年12月17日到中阳县监察委员会投案自首。
为证实上述事实，公诉机关提供有被告人范某的供述与辩解、证人贺某乙、任某、崔某、贺某甲、宋某、张某等人的证言、户籍证明、干部履历表、职务任免文件、经信局证明及文件、各企业能源审计报告及节能规划报告、节能评估中心财务凭证及所附票据、银行交易明细、退款收据等书证予以证实。公诉机关认为，被告人范某的行为构成受贿罪，提请本院依法判处。
被告人范某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，未作辩解。其辩护人对公诉机关指控被告人受贿的犯罪事实及罪名不持异议，量刑方面认为被告人犯罪较轻，案发后主动投案，并将涉案赃款全部退缴，建议法庭对被告人免予刑事处罚；退一步讲，被告人在工作期间多次受到表彰，又有法定和酌定从轻、减轻处罚情节，即使不免予刑事处罚建议对被告人判处缓刑。
经审理查明，被告人范某自2004年11月3日至案发前担任中阳县经信局副局长。2012年3月，吕梁市经信委向各县（市、区）经信局发出《关于组织开展省千家企业能源审计和编制企业“十二五”节能规划的通知》，要求各县（市、区）经信局组织辖区内列入省千家重点企业名单的企业开展能源审计工作，并以此为基础编制企业节能规划。2012年6月，节能评估中心主任贺某乙请求被告人范某和时任中阳县经信局局长的宋某帮助向辖区内相关企业推荐该节能评估中心做能源审计和节能规划业务，并许诺给予报酬。随后，宋某组织辖区内相关企业在中阳县经信局召开会议安排该项工作，并在会上向企业推荐了该节能评估中心，会后又安排被告人范某带节能评估中心工作人员去各家企业具体联系相关业务。经被告人范某和宋某推荐，中阳县共有14家企业在该节能评估中心做了能源审计报告和节能规划报告，每家企业支付费用8万元，共计112万元。2012年秋至年底，被告人范某在其办公室分两次收受该节能评估中心工作人员贺某甲送来的人民币24万元，全部用于个人开支。
另查明案发后，被告人范某于2017年8月29日向吕梁市纪检委退缴全部赃款。2017年12月14日，中阳县监察委员会对范某涉嫌受贿罪立案调查，范某于2017年12月17日到中阳县监察委员会投案自首，并如实供述犯罪事实。
证实上述事实的证据有：
一、被告人范某主体身份的证据
1、户籍证明，证实被告人范某生于1966年3月19日，作案时已达刑事责任年龄。
2、被告人范某职务任免情况及文件、干部履历表等档案资料复印件，证实范某于1987年8月参加工作，1991年12月入党，先后在中阳县经委、武家庄镇政府、枝柯镇政府、经信局（经济局）担任职务，其中2004年11月3日至今担任中阳县经信局（经济局）副局长，系国家工作人员。
二、被告人范某受贿时利用职务上便利的证据
1、中阳县经信局统一社会信用代码证、名称沿革说明，证实2010年12月21日至今，该单位名称为中阳县经济和信息化局，简称经信局，正科级建制，为县人民政府工作部门。
2、中阳县经信局关于宋某、范某任职情况的说明、中阳县机构编制委员会关于成立中阳县节能监察大队的通知，证实被告人范某于2010年至2015年任中阳县经信局副局长，分管工业经济工作，包括工业经济运行、规划、资源综合利用、节能监察、淘汰落后产能等工作，中阳县节能监察大队属范某分管。
3、吕梁市经济和信息化委员会《关于组织开展省千家企业能源审计和编制企业“十二五”节能规划的通知》及所附文件，证实2012年3月25日，吕梁市经信委根据省经信委通知，发文要求各县市区经贸局、各有关企业开展能源审计工作，并以此为基础编制企业“十二五”节能规划。通知明确要求各县经信局统一组织属地企业开展能源审计和节能规划编制工作，主要领导亲自抓，并指定专人负责，跟踪督促落实。通知所附企业名单中，中阳县企业有15户，分别为：中阳县益锦焦化有限公司、吕梁地区耀龙煤焦有限公司、中阳县隆源达选煤有限公司、中阳县信征选煤有限公司、中阳县恒益洗煤有限公司、中阳县百胜选煤有限公司、中阳县万达选煤有限公司、中阳县宏怡选煤有限公司、中阳县瑞昶煤化有限公司、中阳县聚源选煤有限公司、中阳县泽龙选煤有限公司、中阳金州冶炼有限公司、中阳县聚星铁业有限公司、山西中阳钢铁有限公司、中阳县桃园水泥有限责任公司。
4、证人宋某的证言，证实其于2006年5月至2015年1月担任中阳县经信局局长，全面负责经信局工作。2012年，市经信委要求列入“省千家重点企业”名单的企业开展能源审计和节能规划工作。吕梁市节能评估能源审计中心主任贺某乙来中阳找其，谈好由其向中阳县相关企业推荐该中心。后来，其组织中阳相关十几家企业在经信局开会，传达了市经信委精神，并在会上推荐说吕梁市节能评估能源审计中心有这方面的资质，价格也比较合理，尽量到该中心做这项业务，当时安排范某副局长具体负责这项工作，联系企业和该中心，督促完成此项工作。
三、被告人范某利用职务上的便利收受吕梁市节能评估能源审计中心24万元，并为该中心谋取利益的证据
1、吕梁市节能评估能源审计中心资料，证实该中心最早成立于2007年3月，属事业单位法人，到期后于2008年11月27日成为全民所有制企业，2007年3月14日至2015年8月26日由贺某乙担任中心主任、法定代表人（后变更为刘志祥），经营范围包括吕梁辖区内承担固定资产投资项目节能评估服务、承担企业例行能源审计、编制节能规划等。
2、证人贺某乙的证言，证实其系吕梁市节能评估中心主任。2012年，省经信委出了个文件，要求列入省千家重点企业名单的企业进行能源审计和编制节能规划。任某负责跑中阳的业务，汇报说中阳县经信局的领导愿意帮忙让中阳的企业在我们中心做能源审计和编制规划业务，但最少要百分之四十的费用。经主任办公会商议，同意给中阳的领导百分之四十的费用。后来中阳企业在我中心做了业务后，我中心从项目款中按比例提出现金送给中阳经信局的宋某、范某，是任某送的钱，具体情况其不清楚。
3、证人任某的证言，证实其系吕梁市节能评估中心节能科科长。2012年其主要负责中阳片区的企业能源审计报告和节能规划报告的编制。贺某乙、贺某甲在中阳经贸局局长宋某办公室谈的业务，谈完没几天就开了中阳的项目。后来中心开会时贺某乙说按百分之四十给中阳介绍费。其签过一张12万元的支票、一张20万元的支票，都是给中阳的介绍费，但具体是提的现金还是转账或者其他方式给的，其不清楚。
4、证人贺某甲的证言，证实其系吕梁市工业研究所财务人员，2004年开始贺某乙一直是工业研究所主任兼吕梁市节能评估能源审计中心主任，贺安排其跟节能中心的人跑过中阳，工作中其认识了中阳县经贸局局长宋某和副局长范某。其个人与他们没有往来。工作方面，贺某乙安排其和任某给他们送过回扣，送过两次，每次十几万元现金，给了范某。因为宋某、范某是中阳经贸局的局长、副局长，帮节能中心在中阳揽过一些节能评估能源审计方面的项目，所以节能中心才给回扣。贺某乙带其去过中阳，他和宋某、范某具体谈的，最终谈的结果是每个项目费8万元，节能中心给宋某和范某大概3万元的回扣，数额不完全准确。后来怎么算的其没参与。
5、证人任某甲（吕梁耀龙焦化厂法定代表人）、刘某甲（中阳县隆源达选煤公司法定代表人）、任某乙（中阳县信征选煤公司负责人）、闫某（中阳县百胜选煤公司办公室主任）、张某（中阳县万达选煤公司总经理）、高某（中阳县宏怡选煤公司负责人）、曹某（中阳县聚源选煤公司法定代表人）、薛某（中阳县泽龙选煤公司法定代表人）、温某（中阳金州公司经理）、任艳云、张某（中阳县聚星铁厂负责人、办公室主任）、陈某平（中阳县桃园水泥公司生产经理）、郝某（中阳县瑞昶煤化公司董事长）的证言，证实2012年，经中阳县经信局会议上宋某局长推荐或经信局副局长范某带人到企业推荐，“吕梁市节能评估能源审计中心”为上述企业做了能源审计和企业节能规划，企业支付费用每家8万元。在此过程中，宋某开会安排、范某带人来过企业或打电话督促，未做其他工作。
6、中阳县百胜选煤有限公司、中阳县万达选煤有限公司、吕梁耀龙煤焦铁有限公司、中阳县瑞昶煤化有限公司、中阳县聚星铁业有限公司、中阳县隆源达选煤有限公司、中阳县信征选煤有限公司的节能规划及能源审计资料，证实2012年7月，吕梁市节能评估能源审计中心与中阳县相关企业签订了能源审计节能规划合同书，并为相关企业做了能源审计，编制了“十二五”节能规划，企业支付费用8万元。
7、吕梁市节能评估能源审计中心财务凭证及所附票据复印件、工商银行账户交易明细，证实据该中心财务凭证及工行账户交易明细记载，该中心于2012年6月至2013年12月共收到中阳县14家企业的能源审计节能规划服务费每家8万元，共计112万元。
8、被告人范某的供述，证实2004年11月至今其担任中阳县经信局副局长，分管工业经济工作，包括节能工作。2012年3月，市经信委要求省千家重点企业进行能源审计和节能规划编制。6月下旬，吕梁市节能评估能源审计中心主任贺某乙来中阳与宋某和其吃饭，意思是想承揽这项业务。后来，该中心工作人员贺某甲等人来中阳找了宋某局长。宋某局长安排召开相关企业的会议，传达了市里的精神，会上宋某局长推荐说吕梁市节能评估能源审计中心是我市唯一有资质的单位，企业尽可能让他们去做。会后宋某安排其带节能中心的工作人员去各企业协调，看企业没有开始做的话尽量让该中心做。其带他们去了各家企业，也向企业负责人推荐了节能中心，最后各家企业都在该中心做了节能规划和能源审计。后工作人员贺某甲分两次给了其24万元现金感谢。第一次是2012年秋天，第二次是2012年腊月，每次都是12万元，在其办公室给的。这24万元其放在家中一口木箱内，告诉其爱人这箱子里放着的钱是其挣的。装修房屋花了14万元左右，买家具家电花了3,4万元，母亲看病花3,4万元，剩下的用于个人日常开支。并证实其个人与中心工作人员无经济往来。已于2017年8月将24万元全部退给吕梁市纪检委。
四、被告人范某将受贿款用于个人开支的证据
1、证人张某的证言，证实其系范某之妻，其家以前住在建材厂家属院，住的卧室有一只红色的木箱，木箱内曾放过一笔现金，是其丈夫范某放的，他说是自己挣的。这笔钱家里装修房屋用了十几万元，公婆住院花了一部分，家里陆续开支完了。
2、范某装修房屋票据，证实2014年，范某因装修房屋开支106149.4元。
五、量刑方面的证据
1、投案自首书、忏悔书，证实被告人范某主动向中阳县纪委、监委反映本人在担任中阳县经信局副局长期间收受吕梁市节能评估能源审计中心现金24万元，真诚悔罪。
2、扣押款物登记表、银行存款回单，证实2017年8月29日，范某向吕梁市纪检委退缴赃款24万元。
3、中阳县司法局调查评估意见书，证实经本院委托，中阳县司法局对被告人范某进行了评估调查，评估意见为适用社区矫正。
上述证据均经当庭举证、质证，能够相互印证所查明的事实，本院予以确认。
本院认为，被告人范某作为国家工作人员，利用职务便利收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控被告人范某的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。关于被告人的辩护人所提被告人范某案发后主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，涉案赃款也全部退缴，建议法庭对被告人判处缓刑的辩护意见成立，予以采纳；所提其他辩护意见不能成立，不予采纳。根据被告人范某犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，并经审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人范某犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后一个月内缴纳。）
二、扣押在案的赃款24万元予以没收，由扣押单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吕梁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 侯军丽
审 判 员 王志立
人民陪审员 许永红
二〇一八年三月三十日
书 记 员 王子彤