成都市青白江区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川0113民初1773号
原告：成都市青白江区国有资产投资经营有限公司，住所地成都市青白江区大弯镇。
法定代表人：李忠文，董事长。
委托代理人：唐远雨，四川达和律师�务所律师。
委托代理人：冯红兵，四川达和律师事务所律师。
被告：成都市新都区航空职业技能培训学校，住所地成都市新都区工业大道。
法定代表人：孙俊昌。
被告：成都市青白江区航空职业技能培训学校，住所地成都市青白江区团结中路。
法定代表人：赵景峰。
委托代理人：许国兵，四川元绪律师事务所律师。
委托代理人：魏勇，四川元绪律师事务所律师。
第三人：成都市金箭机动车驾驶培训学校，住所地成都市二环路东三段。
法定代表人：卓华。
原告成都市青白江区国有资产投资经营有限公司（以下简称青白江国投公司）与被告成都市新都区航空职业技能培训学校（以下简称新都航校）、被告成都市青白江区航空职业技能培训学校（以下简称青白江航校�、第三人成都市金箭机动车驾驶培训学校（以下简称金箭驾校）租赁合同纠纷一案，本院于2017年7月25日立案后，依法适用简易程序，于2017年8月30日公开开庭进行了审理。原告青白江国投公司的委托诉讼代理人唐远雨，被告青白江航校的法定代表人赵景峰、委托诉讼代理人许国兵到庭参加诉讼，被告新都航校、第三人金箭驾校经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告青白江国投公司向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告新都航校2015年7月23日签订的《前进职高整体租赁合同》；2、二被告及第三人将《前进职高整体租赁合同》项下成都市青白江区团结中路114号（原前进职高）房屋及场地等全部资产腾退给原告；3、二被告向原告支付2016年3月29日至2017年6月28日欠缴租金1192500元，扣除保证金280000元，应支付912500元，并从2017年6月29日�按94167元/月的标准支付使用费至实际腾退之日止；4、二被告向原告支付滞纳金，具体标准为：截止2017年6月28日为146677元，从2017年6月29日起以912500元为本金，按每日万分之三的标准支付至实际付清之日止；5、二被告向原告支付违约金100000元。事实和理由：原告与被告新都航校于2015年7月23日签订《前进职高整体租赁合同》，约定由被告新都航校承租位于成都市青白江区团结中路114号原前进职高，租赁建筑面积共约8600平方米的资产，用于经营航校办学及符合办学的附属功能使用。成约后，原告按合同约定交付了租赁物业，然而被告新都航校未按合同约定支付租金及保证金。据原告调查了解，案涉地址又成立了青白江航校进行经营。原告发现二被告违反合同约定，私自将部分场地转租给第三人使用，经原告提出，二被告拒不整改，亦不按合同约定支付租金。
�告青白江航校辨称：1、双方签订合同属实，无异议。2、第三人与被告青白江航校不是租赁关系，而是联合办学。3、签订合同后，被告青白江航校对对场地进行了整改、装修，花费了大概300万元，加上其他的投入，将近500万元，被告青白江航校基本上还是在按照合同缴纳租赁费。4、被告的办学还是有一定的公益性，希望继续履行合同。5、违约金是解除合同才有，滞纳金最长是15天，如果解除合同就不存在滞纳金，在20天内，被告会向原告支付几十万元。
被告新都航校、第三人金箭驾校既未提出答辩意见，也未提交相关证据。
本院经审理认定事实如下：
原告与被告新都航校于2015年7月23日签订《前进职高整体租赁合同》，约定由被告新都航校承租位于成都市青白江区团结中路114号原前进职高，租赁建筑面积共约8600平方米的资产，用于经营航校办学及符合办学的附属功能使用。合同第二条使用限制约定：乙方（被告新都航校）使用该资产以本合同第一条约定的经营内容为主，不得擅自变更。如需增减或变更经营种类，需提前30天书面通知甲方，经甲方同意并出具确认书后，作为本合同附件，乙方方可进行经营种类变更，否则视为违约，甲方有权单方终止合同、乙方按本合同第十六条承担违约责任。第三条租赁期限：从2016年3月29日起至2026年3月28日止为约定租期共10年，依此合同规定缴纳租金。第五条租金价格与租金交付时间：前叁年每年租金为113万元，自2019年3月29日至2022年3月28日是，每年租金为129.95万元……支付方式按转账支付，租金一年一付，2016年租金在2016年3月10日前支付，以后年度租金均在当年3月10日前支付。逾期未支付，按照十三条处理。租赁保证金自动转入第一年房租内。第十二条双方的权利和义务：2（2）乙方如需对甲方交付的租赁房屋进行改造装修或增扩设施设备，应提前三十天书面向甲方提出申请，经甲方书面同意后，方可开始实施，其费用由乙方自理。（3）乙方不得擅自将其所租赁房屋转租或转借第三方使用；如需转租或转借，须得甲方书面同意，否则，甲方可单方面终止或解除本合同，并按本合同第十六条追究乙方违约责任，与办学相配套的学科专业设置所产生的场地功能变化，须征得甲方同意即可。校园生活内范围出租、分包应将协议或合同原件报甲方备案。第十三条违约责任：1、在租赁期内，如果甲、乙双方任何一方无正当理由擅自终止履行合同，视为违约，违约方支付守约方人民币10万元违约金，并承担守约方因此所造成的损失。2、如果乙方违约导致本合同无法继续履行，违约方比照本条第1款规定处理。……4、乙方逾期交付�金且没有征得甲方同意延迟交付租金，每逾期一日，由甲方按当期（12个月）应付租金总额的万分之叁收滞纳金；如逾期15天以上（含15天）未交租金或滞纳金，甲方有权终止执行本合同，停止向乙方提供服务；如乙方累计逾期达30天的（含30天）未交租金及滞纳金，甲方可单方面解除本合同，收回租赁房屋，乙方比照本条第1款规定承担违约责任。5、乙方未经甲方书面同意擅自转租、变相转租、转让、擅自调换使用、超出约定业态范围经营或利用该房屋进行违法活动的；或乙方擅自歇业达60日的，甲方可单方面解除本合同，收回租赁房屋。
合同签订后，原告按合同约定交付了租赁物业，被告青白江航校法定代表人赵景峰于2016年3月7日向原告支付保证金28万元、房租12万元，2016年11月22日支付租金10万元。2017年4月11日，四川达和律师事务所受原告的委托向被告�都航校发出律师函。该函件载明：按约被告新都航校应向原告支付保证金282500元，而被告新都航校仅支付了280000元；被告新都航校应于2016年3月10日前支付第一年租金1130000元、2017年3月10日前支付第二年租金1130000元，但被告新都航校仅支付了租金220000元；共计欠付保证金及租金2042500元。同时该函件要求被告新都航校在收到函件后十五日内付清欠款，否则将依法追究被告新都航校的违约责任。2017年4月18日，被告青白江航校向原告发出承诺函：贵公司委托四川达和律师事务所到我校律师函已收悉，对我校未能及时履行《前进职高整体租赁合同》保证金及租金的有关条款情况属实。在此，对贵公司造成的损失我校深表歉意。我校创建于2011年，是一家以教育产业为实体项目的职业技能培训学校。2015年7月23日，我校作为贵公司招商引资项目，正式签约承租国投公司位于青白江区团结中路114号（原前进职高）物业办学，首次在青白江区进行创业。……关于学校拖欠贵公司房屋租金一事，学校正在采取一切办法筹备资金，承诺在8月底到10月初偿还。
庭审中，被告青白江航校法定代表人赵景峰陈述，其担任青白江航校校长、新都航校校长；2015年时还没有准备筹建青白江航校，所以就用新都航校与原告签订的合同；新都航校与青白江航校的经营主体是一样的，青白江航校是从新都航校演变而来，老师都是原来的；（现在）招生是用的青白江航校，新都航校没有经营，公章已被劳动局收回，两年（后）就自动注销；被告青白江航校与第三人是联合办学，第三人所招收的学员既有被告青白江航校的学生，也有社会学员。第三人在互联网上自我介绍信息载明，金箭驾校青白江总部的地址为四川省成都市青白江区团结中路114号。
以上事实有当事人的陈述及租赁合同、账户交易明细回单、律师函、承诺函等证据证实。
本院认为，原告与被告新都航校于2015年7月23日所签订的租赁合同并不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方当事人所争议的焦点是：被告是否存在违约、原告是否享有合同解除权、合同的责任主体是谁。被告青白江航校确认尚欠原告租赁费，且对支付所欠租赁费作出了承诺（庭审中，被告青白江航校也当庭承诺在2017年9月中旬向原告支付部分租金），但被告未兑现承诺；在未经原告许可的情况下，被告擅自将租赁房产转租与第三人使用，因此，被告未依照合同约定如期支付租赁费、擅自转租等，其行为已构成违约。从庭审查明被告的违约事实，已符合双方所签订合同约定解除合同的条件，原告享有合同解除权。本案民事责任的承担主体应当是被告新都航�和被告青白江航校：1、从合同目的看，庭审中青白江航校法定代表人自述，租赁合同的签订是为开办青白江航校所需。因当时青白江航校尚未设立，故以新都航校的名义与原告签订的合同；2、从青白江航校的历史沿革看，新都航校是青白江航校的前身，只是目前新都航校尚未注销（据青白江航校法定代表人、新都航校现校长称，新都航校已停止开展业务，公章已缴销，二年后将自动注销）；3、从合同的实际履行看，租赁物的实际使用者为青白江航校，在原告基于租赁合同向新都航校所发出律师函后，向原告作出书面承诺的为实际使用人青白江航校。综上所述，对于原告要求解除合同、被告及第三人腾退租赁物、被告支付所欠租金及滞纳金、违约金的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条、第一百一�四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十条的规定，判决如下：
一、解除原告成都市青白江区国有资产投资经营有限公司与被告成都市新都区航空职业技能培训学校于2015年7月23日签订的《前进职高整体租赁合同》。
二、被告成都市新都区航空职业技能培训学校、被告成都市青白江区航空职业技能培训学校、第三人成都市金箭机动车驾驶培训学校于本判决生效后二十日内将《前进职高整体租赁合同》所涉租赁物（位于成都市青白江区团结中路114号原前进职高房屋及场地）腾退与原告成都市青白江区国有资产投资经营有限公司。
三、被告成都市新都区航空职业技能培训学校、被告成都市青白江区航空职业技能培训学校向原告成都市青白江区国有�产投资经营有限公司支付2016年3月29日至2017年6月28日欠缴租金912500元（已扣除保证金280000元），并从2017年6月29日起按94167元/月的标准支付使用费至实际腾退之日止。
四、被告成都市新都区航空职业技能培训学校、被告成都市青白江区航空职业技能培训学校向原告成都市青白江区国有资产投资经营有限公司支付滞纳金：截止2017年6月28日的为146677元，从2017年6月29日起以912500元为本金，按每日万分之三计算至实际付清之日止。
五、被告成都市新都区航空职业技能培训学校、被告成都市青白江区航空职业技能培训学校向原告成都市青白江区国有资产投资经营有限公司支付违约金100000元。
上述给付义务，限被告成都市新都区航空职业技能培训学校、被告成都市青白江区航空职业技能培训学校于本判决生效后十日内履行完毕。
如果被告成都市新都区航空职业技能培训学校、被告成都市青白江区航空职业技能培训学校未按本判决指定的期间向原告成都市青白江区国有资产投资经营有限公司履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费7616元，由被告成都市新都区航空职业技能培训学校、被告成都市青白江区航空职业技能培训学校负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审判员 曾顺勇
二〇一七年九月二十八日
书记员 周 静