广东省广州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）穗中法行初字第206号
原告：林红，住广东省珠海市。
原告：谭震，住广东省珠海市。系林红的委托代理人。
被告：广东省人民政府，住所地：广州市越秀区。
法定代表人：朱小丹，职务：省长。
委托代理人：戴朴初，黄允鑫，均系该府工作人员。
原告林红、谭震不服被告广东省人民政府于2014年7月3日作出的粤府行复（2014）210号《不予受理行政复议申请决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2014年7月18日受理后，依法组成合议庭，于2014年8月14日公开开庭审理了本案。原告谭震，被告委托代理人黄允鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告林红、谭震向本院提起诉讼称，原告因认为珠海中医院出具的病历中手术护理记录单存在造假，分别向广东省中医药局、广东省卫生和计划生育委员会进行信访。后原告按照广东省卫生和计划生育委员会粤卫信复（2014）309号《广东省卫生计生委信访回复单》的指引，于2014年5月17日向被告广东省人民政府提交针对粤中医群的《复核申请书》，请求复核珠海中医院病历及手术护理记录单造假问题。被告收到上述符合申请书后，超过法定期限既没有进行处理、作出复核意见，也没有作出不予受理的决定。原告不服，遂又于2014年7月2日向被告提交《行政复议申请书》，请求确认被告不予处理原告《复核申请书》的行为违法，并责令被告按照国务院法规、省政府规定履行复核职责，或者公函告知原告“有权对被告拖延履行国务院法规的不作为进行督办的“有关机关”、“上级行政机关”的准确名称、地址、有效联系电话。被告收到后作出粤府行复（2014）210号《不予受理行政复议申请决定书》。原告不服，认为被告明知自己违反了《信访条例》第三十五条、《广东省信访事项复查复核办法》第二十三条规定，遂提起本案诉讼，请求人民法院：1、判令被告公函告知原告有权对广东省政府违反国务院《信访条例》第十五条规定，拖延履行缝合职责的不作为进行督办的“有关机构”、给予行政处分的“上级行政机关”的准确单位名称、地址、有效联系电话。2、撤销粤府行复（2014）210号《不予受理行政复议申请决定书》，判令被告受理原告2014年6月22日的行政复议申请。
被告广东省人民政府答辩称，一、被告作出的粤府行复（2014）210号《不予受理行政复议申请决定书》认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确。经核查，原告由于不服粤中医群（2014）18号信访复查意见，于2014年5月17日向林某副省长邮寄信访《复核申请书》。原告认为被告未履行信访复核职责向被告申请行政复议。被告认为，原告不服被告信访部门未履行信访职责的行为属于信访处理事项，应适用《信访条例》的有关规定进行处理，对此不服提出的行政复议申请不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的受案范围。《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不予受理决定而提出的行政诉讼人民法院是否受理的批复》明确规定，人民法院不予受理不服处理信访事项行为，行政复议可参照上述规定执行。被告遂根据《中华人民共和国行政复议法》第六条、第十七条第一款的规定，对原告行政复议申请作出不予受理的行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。二、被告作出粤府行复（2014）210号《不予受理行政复议申请决定书》程序合法。被告于2014年7月3日收到原告的行政复议申请，经审查后于同日作出《不予受理行政复议申请决定书》，并通过EMS快递专递邮寄送达原告，符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定的法定程序。综上，原告提起行政复议没有事实和法律依据，被告作出《不予受理行政复议申请决定书》认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回原告提出的诉讼请求及判令原告承担全部诉讼费用。
经审理查明，原告因认为珠海中医院出具的病历中手术护理记录单存在造假，向广东省中医药局进行信访。2014年4月8日，广东省中医药局作出粤中医群（2014）18号信访复查意见，认为原告来信反映珠海中医院病历中手术护理记录单涉嫌造假问题。珠海市卫生局已经对你们多次反映的情况作了立案调查，有关信息已经向你们公开。对珠海市卫生局的信访答复无不同意见，如对本复查意见有异议可向上一级行政机关请求复核。
2014年7月3日，原告林红、谭震因不服粤中医群（2014）18号信访复查意见，向被告广东省人民政府邮寄信访《复核请求书》。原告因未收到相应处理意见，认为被告未履行复核职责，于2014年7月3日向被告提交行政复议申请，要求确认被告在2014年5月19日收到原告《复核请求书
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针对粤中医群（2014）7号文件》后，违反相关法律法规规定的不作为行为违法，责令被告履行复核职责并公函告知其有权对被告延履行国务院法规的不作为进行督办的“有关机构”、“上级行政机关”的准确名称、地址和有效联系电话。同日，被告收到原告上述行政复议申请及相关材料经审查后，作出粤府行复（2014）210号《不予受理行政复议申请决定书》，认为原告主张的被告未履行信访复核职责的行为属于信访处理事项，不属于相关法律法规规定的行政复议复议范围，决定对原告的行政复议申请不予受理。后被告并通过邮寄方式向原告送达上述不予受理行政复议申请决定。原告收到该不予受理行政复议申请决定后不服，遂提起本案行政诉讼。
另查明，本案在庭审过程中，原告撤回第一项诉讼请求，将其诉讼明确为“撤销有错不纠的粤府行复（2014）210号《不予受理行政复议申请决定书》”。
以上事实有复核请求书、行政复议申请书及有关证据材料、粤府行复（2014）210号《不予受理行政复议申请决定书》、EMS邮寄送达单及等证据材料以及原告、被告当庭陈述予以证实。
本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第六条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。”第十七条规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；……”本案中，原告林红、谭震以被告不履行信访复核职责为由向被告提起行政复议，要求确认被告不作为行为违法，责令其履行复核职责并公函告知其有权对被告拖延履行国务院法规的不作为进行督办的机构、行政机关联系方式。原告提出上述行政复议申请均不属于上述法律规定的行政复议受案范围，被告据此作出的被诉不予受理行政复议申请决定对原告的行政复议申请不予受理并无不当。同时，被告于2014年7月3日收到原告的行政复议申请后，于同日作出上述不予受理行政复议申请决定并邮寄送达原告，程序合法。
综上所述，被诉的不予受理行政复议申请决定事实清楚，适用法律正确，应予以支持。原告要求撤销该不予受理行政复议申请决定的诉请理据不足，应予以驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告林红、谭震的诉讼请求。
一审案件受理费人民币50元由原告林红、谭震承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省高级人民法院。
审 判 长 朱 琳
代理审判员 姚 伟
人民陪审员 陶茂娟
二〇一五年九月十七日
书 记 员 周文静
胡海清