福建省连城县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）连民初字第811号
原告傅仁彪，男，1977年8月15日生，汉族，住连城县。
委托代理人陈永斌、曹开菊（实习律师），福建斌建律师事务所律师。
被告闽西日报社，住所地龙岩市新罗区登高东路***号。
法定代表人黄卷庄，职务社长。
委托代理人卢红云、罗伟（实习律师），福建金磊律师事务所律师。
原告傅仁彪诉被告被告闽西日报社劳动争议纠纷一案，本院于2014年9月22日立案受后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告傅仁彪的委托代理人陈永斌、曹开菊、被告闽西日报社的委托代理人卢红云，罗伟到庭参加诉讼，本案现己审理终结。
原告傅仁彪诉称，原告于2002年9月18日起进入被告单位工作，在被告所属的连城发行站庙前镇从事发行员工作至今。工作年限十二年，期间被告从未与原告签订劳动合同，但原告与被告已经形成事实的劳动关系。劳动关系存续期间，被告从未按《社会保险法》的规定替原告缴纳任何社会保险，原告多方协商催告，被告均予以拒绝，自2014年8月始，被告多次催促原告改签劳务合同，而拒绝与原告签订劳动合同。原告于2014年8月29日向连城县劳动争议仲裁委员会提起劳动仲裁，连城县劳动仲裁委员会于2014年9月4日以原告与被告未建立起劳动关系为由作出（2014）连劳仲不字第8号不予受理通知书不予受理。原告认为，依据《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）第一条关于用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，构成劳动关系的成立要件：（一用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。原告与被告符合法律、法规规定的主体资格，服从被告单位规章制度和管理，与被告形成了人身隶属关系，原告与被告已构成事实的劳动合同关系。为维护原告的合法权益，现诉请人民法院判令诉讼请求：一、确认原告与被告自2002年9月18日起至今的劳动关系。二、被告为原告补缴自2002年09月18日起至今的养老保险、医疗保险。三、被告与原告签订无固定期限的劳动合同。
被告闽西日报社辩称，（一）被答辩人与答辩人之间不存在劳动关系。1、答辩人于2003年开始自办发行《闽西日报》，为了提高党报的投递时效，闽西日报社发行中心招聘了200多名发行员，负责报纸的投递工作。近几年，随着纸价、油价、社会劳动力等成本的日益提高，本报发行成本每年都在不断增加，因此，几年来报纸的发行都处于亏损状态。答辩人是本着牺牲经济效益以换取政治效益的，即使常年亏损，仍坚持做公益，为广大社会闲散、退休人员创造劳务平台。2、答辩人已经将发行报刊的劳务工作委托给闽西日报社发行中心（闽西日报社发行中心是答辩人自办发行《闽西日报》及代理征订、发行其它报刊的专门机构），并由闽西日报社发行中心与各发行员签订书面的《劳务合同书》。被答辩人与闽西日报社发行中心也签订了《劳务合同书》，是双方自愿的意思表示，具有法律约束力，因此，双方属于劳务承包关系。3、被答辩人作为发行员，工作时间不特定，工作人员不特定，工作地点也不特定。发送报纸的实践过程中，被答辩人可自行支配时问，可在当天的上午，也可在当天的下午发送报纸，只要当尺能送完报纸即可，对时间点没有严格限制。如果被答辩人当天有‘事或者身体不舒服，也可委托亲属或者朋友代送，发行中心只要求这份工作有人完成即可，这在《劳务合同书》里也有相关的规定，凡发行员必须要有一名替补人员和担保人，以保障投递工作的有效进行。另外，由于全国报纸行业的特殊性，绝大部分发行人员是农村户口，生活在农村，除了投递报纸外，主要还是在家务农。因为投递报纸的工作只要3-4个小时即可完成（有的乡镇发行员由于报纸发行量较少，投递时间只要2个小时），所获得的劳务报酬也不是很多，仅仅依靠这点劳务报酬，不足以养家糊口。4、本案被答辩人作为闽西日报发行中心连城站的发行员，是依靠自己提供劳务的工作量来决定自己的劳务报酬的，如征订报纸的单位或散户数量多了，相应的被答辩人的挂钩超量承包费也会增加。如征订报纸的单位或散户数量不变，只享有基本的保底承包费。发送报纸过程中产生的交通费由发行员自行负责，也就是说，交通费的盈亏风险由发行员自行承担。同时，发行员可自行选择徒步、骑自行车、骑摩托车、坐公交等各种方式发送报纸，发行中心没有强制性规定。综上，被答辩人的劳务报酬是由保底承包费、挂钩超量承包费、油料补贴等构成，没有基本工资，没有加班工资，没有其他社会保险福利待遇。从劳务报酬的构成，也可以看出：闽西日报社发行中心与被答辩人是一种劳务承包关系，不具有劳动报酬的基本特点。5、答辩人表彰被答辩人为“先进发行员”是为了调动发行员工作的积极性，提高发行质量，答辩人每年都会在报刊上公开表彰“先进发行员”，正如答辩人每年都会神：报f上公开表彰龙岩市各个业单位的“优秀通讯员”一样，鼓励通讯员积极投稿。综合以上五点，答辩人与被答辩人之间是劳务关系，被答辩人提出确认劳动关系的请求与事实和法律严重不符。（二）补缴养老保险、医疗保险是行政职权范围，不属于法院的民事受理范围。因本案被答辩人与答辩人之间不存在法律关系，自然不存在为被答辩人缴纳养老保险、医疗保险的义务，而且依《劳动法》和《社会保险费征收暂行条例》的相关规定，社会保险费的催缴属于劳动行政部门和税务机关的职权范围，不属于法院受理民事诉讼案件的范畴。（三）被答辩人要求答辩人与之签订无固定期限劳动合同，没有法律依据。答辩人在答辩状中已详细阐述了，被答辩人与答辩人存在劳务承包关系。因此，要求答辩人与被答辩人签订无固定期限的劳动合同，没有事实和法律依据。
经审理查明，原告于2002年9月18日起进入闽西日报社发行中心连城站工作，在连城发行站庙前镇从事发行员工作至今。2002年9月19日闽西日报社发行中心连城县发行站还收取了原告收订报款发票押金1000元。2006年6月10日原告与被告闽西日报社的内设机构闽西日报社发行中心签订一份《劳务合同书》，《劳务合同书》第三条约定：“乙方应坚持天天送报（甲方另行通知除外），按时到指定地点领取报刊，保证在规定时间内及时投递，确保投递质量，不得错投、漏投或拒投，对征订户必须热情、礼貌，尽量满足订户的要求，不得对订户有不礼貌的言行。如不按时投递或发生差错等问题，按发生中心有关规定处理，情节严重或屡教不改的，甲方有权随时解除合同。如乙方因事、因病确实不能按时送报，应委托亲属或朋友按时代送，并及时报告甲方所属发行站。投递时限规定如下：新罗区上午10点前投递结束，其它县城的党政机关、沿途乡镇上午下班前投递结束，县城其他单位、散户和乡镇所在地下午下班前投递结束，行政村时效不低于现有的邮发时效”。第七条约定“劳务费：按发行中心有关规定执行”。第十一条约定：“合同有效期从签订之日起至2006年12月31日止。合同期满后双方无异议，可顺延……”。《劳务合同书》订立后，双方均按合同的约定履行，原告负责庙前镇范围内报纸的投递和征订工作，闽西日报社发行中心连城县发行站按发行中心的相关规定按月向原告发放劳务报酬。被告先后授予原告2005年度“先进发行员”、2011年度“先进发行员”、2013年度“先进发行员”荣誉称号。2014年8月29日原告向连城县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认与闽西日报社存在劳动关系，并为原告补缴自2002年9月起至今的医疗保险和养老保险，并订立无固定期限的劳动合同，2014年9月4日连城县劳动争议仲裁委员会作出（2014）连劳仲不字第08号不予受理通知书。为此原告诉至本院。
上述事实，有原告提供的员工证、不予受理通知书、收款收据、荣誉证书、银行存款明细、被告闽西日报社提供《劳动合同书》、《劳务合同书》、员工登记表、原、被告在法庭上的陈述为证。
本院认为，原告与被告闽西日报社内设机构发行中心于2006年6月10日订立《劳务合同书》一份，该份劳务合同书，属双方当事人的真实意思表示，且不违反法律的规定，在《劳务合同书》中，双方对劳务的范围及劳务费的计算方式均进行了约定，且约定在期限届满后双方无异议，合同顺延履行，从双方订立的合同内容及性质看，不具有劳动合同所必须具备的条款，原告主张双方形成事实劳动关系，与本院查明的事实不符，原告要求确认与闽西日报社存在劳动关系的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。因原告与被告闽西日报社未建立起劳动关系，被告闽西日报社没有义务为原告缴纳社会保险和医疗保险，也无义务与原告订立无固定期限的劳动合同。综上原告的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。为维护用人单位和劳动者的合法权益不受侵犯，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告傅仁彪的诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于龙岩市中级人民法院。
审 判 长 杨映辉
审 判 员 谢海龙
人民陪审员 邓日光
二〇一五年三月二十三日
代理书记员 吴功生
附注法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。