重庆市永川区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝0118行初217号
原告重庆市永川区莲花劳务有限责任公司，住所地重庆市永川区永津路18号11幢，统一社会信用代码91500118753098217B。
法定代表人唐宇，执行董事。
委托代理人彭春蓝，重庆升正律师事务所律师。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局，住所地重庆市永川区人民西路369号，组织机构代码00933664-3。
法定代表人王建华，局长。
委托代理人杨海东，男，1985年11月29日出生，汉族，重庆市永川区人力资源和社会保障局干部，住重庆市永川区。
第三人周德云，男，1974年10月13日出生，汉族，住重庆市垫江县。
委托代理人杨玉兰，重庆立盈律师事务所律师。
原告重庆市永川区莲花劳务有限责任公司不服被告重庆市永川区人力资源和社会保障局工伤性质认定一案，于2016年10月20日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2016年10月25日向被告重庆市永川区人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书，于2016年10月27日向第三人周德云送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月16日公开开庭审理了本案。原告重庆市永川区莲花劳务有限责任公司的委托代理人彭春蓝、被告重庆市永川区人力资源和社会保障局的委托代理人杨海东、第三人周德云的委托代理人杨玉兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2016年9月20日作出永人社伤险认决字[2016]169号认定工伤决定书。经调查核实：第三人周德云在原告承建的江北区志龙花园大厦外墙漆、内墙面腻子、乳胶漆及车库防霉涂料工程工地从事涂料工工作。2015年7月29日13时30分，周德云在该工程工地尝试进入被锁库房拿取工具时，在攀爬过程中，因抓握的窗框脱落，致其从高处跌落摔伤。2015年12月11日，周德云经重庆市红十字会医院（江北区人民医院）出院诊断为：1.L2椎体爆裂性骨折；2.半脊髓损伤；3.左胫骨粉碎性骨折；4.胸骨粉碎性骨折；5.L1、L3椎体横突骨折。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定周德云上述部位受伤属于工伤，由重庆市永川区莲花劳务有限责任公司承担工伤主体责任。
原告重庆市永川区莲花劳务有限责任公司诉称，被告重庆市永川区人力资源和社会保障局作出的永人社伤险认决字[2016]169号认定工伤决定书，认定2015年7月29日13时30分，第三人在原告承建的江北区志龙花园大厦工程从事涂料工工作时受伤属于工伤，由原告承担工伤主体责任，该认定书没有任何事实和法律依据，第三人何时到工地，与何人洽谈工作内容等，原告并不知情。其次，2016年6月20日重庆市江北区人民法院对第三人与原告之间确认劳动关系纠纷一案作出的（2016）渝0105民初8177号民事判决书，驳回了第三人要求确认其与原告存在事实劳动关系的诉讼请求。在此之前，第三人向重庆市九龙坡区人力资源和社会保障局、重庆市江北区人力资源和社会保障局申请认定工伤，均因为证据不足，被驳回了工伤认定申请。综上所述，第三人与原告之间不存在劳动关系，因此，第三人受伤不能认定为工伤。现原告为维护自己的合法权利，特起诉至贵院，要求撤销被告作出的永人社伤险认决字[2016]169号认定工伤决定书。
原告重庆市永川区莲花劳务有限责任公司向本院提供的证据有：
外墙保温分包合同。证明原告在2015年6月4日已将志龙花园大厦外墙装饰保温及非保温施工全部承包给了重庆雄鑫防腐保温工程有限公司，而第三人在2015年7月29日进入工地，因此第三人不可能与原告存在劳动关系。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局辩称，一、原告应依法承担第三人周德云受伤的工伤主体责任。原告是具备用工主体资格的企业，第三人是符合就业条件的劳动者。（2016）渝0105民初8177号民事判决书的审理查明情况、内墙及外墙涂刷饰面工程协议及工程质量保修合同书（拍照打印机）、重庆九龙建设（集团）有限公司志龙花园大厦项目部出具的证明、协议、承诺书、建筑工程劳务分包合同（土建）、建筑工程劳务分包合同补充协议、重庆市红十字会医院住院病案材料、证人证言、第三人调查时自述情况证明，原告与刘娜娜签订《内墙及外墙涂刷饰面工程协议》，第三人到刘娜娜承包的项目工程做工及工作时受伤情况。因此，原告应依法承担第三人受伤的工伤主体责任。二、被告程序合法，认定事实清楚。被告经第三人提出申请、调查核实、发送补正材料通知书、受理通知书及举证通知书，在法定期限内作出认定工伤决定书，并依法送达原告及第三人。综上所述，被告依法履行了行政职能，认定事实清楚，证据充分，程序合法，请求法院维持被告的正确行政行为。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局提供的证据有：
1、工伤认定申请表、圆通速递详情单及走件流程。证明第三人在法定期限内向被告提出了工伤认定申请。
2、工伤认定告知书、工伤认定补正材料通知书及送达回证。证明被告依法要求第三人补正材料。
3、工伤认定受理通知书及送达回证。证明被告依法受理了第三人的工伤认定申请。
4、工伤认定举证通知书、国内特快专递邮件详情单、举证意见书、营业执照复印件、外墙保温分包合同、（2016）渝0105民初8177号民事判决书及渝江劳人仲案字（2016）第252号仲裁裁决书。证明被告依法向原告邮寄送达了举证通知书，原告收到举证通知书后提交了举证意见及佐证材料。
5、永人社伤险认决字[2016]169号认定工伤决定书及国内特快专递邮件详情单2份。证明被告依法作出了认定工伤决定并依法送达了原告及第三人。
6、公司基本情况。证明原告是具有用工主体资格的企业法人。
7、第三人的身份证复印件。证明第三人是具有就业资格的劳动者。
8、（2016）渝0105民初8177号民事判决书及法律文书生效证明书。
9、《内墙及外墙涂刷饰面工程协议》及《工程质量保修合同书》。
10、重庆九龙建设（集团）有限公司志龙花园大厦项目部出具的证明。
11、协议及承诺书。
12、《建筑工程劳务分包合同（土建）》及《建筑工程劳务分包合同补充协议》。
13、夏仕伦、刘坤孝的身份证打印件及证言。
14、周德云的工伤认定调查笔录。
证据8-14共同证明原告将志龙花园大厦外墙漆、内墙面腻子、乳胶漆及车库防霉涂料工程发包给刘娜娜，第三人在刘娜娜承包的工程做工时受伤，原告应依法承担其受伤的工伤主体责任。
15、重庆市红十字会医院住院病案。证明第三人的伤情。
16、重庆立盈律师事务所所函及授权委托书。证明王民君、杨玉兰系第三人的委托代理人。
被告提供的法律依据有：
国务院的《工伤保险条例》。
第三人周德云述称，根据（2016）渝0105民初8177号民事判决书查明，原告将志龙花园大厦内墙腻子工程发包给刘娜娜个人，第三人系从事内墙刮腻子的工作。根据法释（2014）9号文件第三条规定，原告违法将工程转包给不具有用工主体资格的自然人，该自然人聘用的职工从事承包业务因工受伤，应当由原告承担工伤保险责任。同时被告作出的认定工伤决定书的程序合法，事实证据确凿，适用法律正确，应当依法维持，要求驳回原告的诉讼请求。
第三人周德云未向本院提供证据。
经庭审质证，被告对原告提供的证据的真实性无异议，但认为与第三人从事内墙刮腻子工作无关联性。
第三人对原告提供的证据的真实性无异议，但认为与本案无关。
原告对被告提供的证据1-8、15、16无异议；对证据9-11的真实性不予认可；对证据12，只能证明该工程是原告承建；对证据13不予认可，证人身份不明确；对证据14的真实性无异议，关联性有异议；证据8-14不能达到被告的证明目的。
第三人对被告提供的证据1-16无异议，能够证明第三人在原告承包的工程做工受伤的事实，证据9-12均是（2016）渝0105民初8177号民事判决书中予以查明的事实。
本院对以上证据作如下确认：被告及第三人对原告提供的证据的真实性无异议，但与本案没有关联性，本院仅对其真实性予以采信。
原告、第三人对被告提供的证据1-8、14-16的真实性无异议，且证据符合真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信；被告提供的证据9-13，因其符合证据真实性、合法性、关联性的要求，且能够相互印证，本院予以采信。
经审理查明，原告是具有用工主体资格的企业，第三人周德云是具有就业资格的劳动者。原告承建了江北区志龙花园项目工程，后原告将志龙花园大厦外墙漆、内墙面腻子、乳胶漆及车库防霉涂料工程发包给自然人刘娜娜。2015年7月25日，第三人周德云受聘用在该工地从事涂料工工作。同年7月29日13时30分，第三人周德云在该工程工地尝试进入被锁库房拿取工具时，在攀爬过程中，因抓握的窗框脱落，从高处跌落摔伤。2015年12月11日，第三人周德云经重庆市红十字会医院出院诊断为：1.L2椎体爆裂性骨折；2.半脊髓损伤；3.左胫骨粉碎性骨折；4.胸骨粉碎性骨折；5.L1、L3椎体横突骨折。2016年2月4日，第三人周德云向被告申请工伤性质认定。2016年2月25日，被告向第三人周德云发送工伤认定补正材料通知书及工伤认定告知书，要求其补正相关材料。2016年3月2日，第三人周德云向重庆市江北区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委终结该案审理，后第三人周德云向重庆市江北区人民法院提起民事诉讼，要求确认其与原告存在事实劳动关系。2016年6月20日，重庆市江北区人民法院作出（2016）渝0105民初8177号民事判决书判决驳回第三人周德云的诉讼请求，该判决已发生法律效力。2016年8月22日，被告受理了第三人周德云的工伤认定申请。2016年8月29日，被告向原告邮寄送达工伤认定举证通知书。2016年9月20日，被告作出永人社伤险认决字[2016]169号认定工伤决定书，认定周德云上述部位受伤属于工伤，由重庆市永川区莲花劳务有限责任公司承担工伤主体责任。永人社伤险认决字[2016]169号认定工伤决定书于2015年9月23日邮寄送达原告及第三人周德云。原告收到永人社伤险认决字[2016]169号认定工伤决定书后不服，于2016年10月20日向本院起诉，请求撤销被告作出的永人社伤险认决字[2016]169号认定工伤决定书。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，故被告具有对第三人周德云作出工伤性质认定的法定职责。原告是具有用工主体资格的企业，第三人周德云是具有就业资格的劳动者。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；”之规定，本案中，原告承建了江北区志龙花园项目工程，后原告将志龙花园大厦外墙漆、内墙面腻子、乳胶漆及车库防霉涂料工程发包给自然人刘娜娜，第三人周德云受聘用在该工地从事涂料工工作时受伤，因此，原告应为承担第三人周德云受伤的工伤保险责任单位，故被告作出永人社伤险认决字[2016]169号认定工伤决定书认定周德云上述部位受伤属于工伤，由重庆市永川区莲花劳务有限责任公司承担工伤主体责任并无不当。原告提出第三人周德云系从事外墙保温工作，其与第三人周德云不存在劳动关系，第三人周德云受伤不应该认定为工伤，但经本院审理查明，双方虽经民事判决确认不存在劳动关系，但第三人周德云确系在原告转包给自然人刘娜娜的内墙及外墙涂刷饰面工程工地上从事涂料工工作，第三人周德云在该工地工作时受伤确属《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条中应由原告承担工伤保险责任的情形，故原告要求撤销被告作出的永人社伤险认决字[2016]169号认定工伤决定书的诉讼请求不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告重庆市永川区莲花劳务有限责任公司要求撤销被告重庆市永川区人力资源和社会保障局作出的永人社伤险认决字[2016]169号认定工伤决定书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告重庆市永川区莲花劳务有限责任公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 长 鲁勇
代理审判员 李师
人民陪审员 刘春
二〇一六年十一月二十二日
书 记 员 段棱