准格尔旗人民法院
民 事 判 决 书
（2015）准民初字第287号
原告内蒙古兴隆能源集团有限公司，住所地内蒙古准格尔旗。
法定代表人刘四小，系该公司董事长。
委托代理人王泽宇，内蒙古兴隆能源集团有限公司职工。
委托代理人郝凤军，内蒙古兴隆能源集团有限公司员工。
被告王来生，男，职工，现住内蒙古准格尔旗。
委托代理人李金慧，内蒙古三恒（准格尔）律师事务所律师。
原告内蒙古兴隆能源集团有限公司（以下简称兴隆公司）诉被告王来生劳动合同纠纷一案，本院于2015年2月6日立案受理，依法由代理审判员高晓辉适用简易程序于2015年3月25日公开开庭进行了审理。原告兴隆公司的委托代理人王泽宇、郝凤军，被告王来生及其委托代理人李金慧到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告兴隆公司诉称，原告兴隆公司于2005年12月8日成立。2008年6月起至起诉时，原告兴隆公司分别与案外人北京天地华泰采矿工程技术有限公司（以下简称天地华泰公司）、山东宏河矿业集团有限公司（以下简称宏河公司）、大同同华矿机制造有限责任公司（以下简称同华公司）签订《内蒙古准格尔旗兴隆煤炭有限责任公司黑岱沟煤矿生产合作协议书》（以下简称《合作协议书》），均约定由承包方负责发放工资、缴纳相应社会保险。原告兴隆公司不是劳动合同的义务主体，不应向被告王来生承担赔偿和补偿。被告王来生在劳动仲裁委陈述的其于2005年1月起已经在原告兴隆公司工作与事实不符。
对于劳动仲裁委裁决的关于被告王来生各项工伤待遇的数额不符合法律规定。原告兴隆能源认为被告王来生的各项工伤保险待遇如下：1、一次性伤残补助金：2200元/月×13个月﹦28600元；2、一次性工伤医疗补助金：4282元/月×16个月+4282元/月×16个月×20%﹦82214.4元；3、一次性就业补助金：4282元/月×16个月﹦68512元；4、养老保险与医疗保险实际已经无法补缴，人民法院应不予支持；5、不应向被告王来生支付解除劳动合同经济补偿金。
综上，请求人民法院判决：1、原告兴隆公司与被告王来生不形成劳动关系；2、原告兴隆公司不应支付被告王来生一次性伤残补助金62400元；3、原告兴隆公司不应支付被告王来生一次性工伤医疗补助金109171.2元；4、原告兴隆公司不应支付被告王来生一次性伤残就业补助金90976元；5、原告兴隆公司不应支付被告王来生解除劳动合同经济补偿金48000元；6、原告兴隆公司不应为被告王来生补缴2005年1月至2014年12月2日的养老保险和医疗保险。
原告兴隆公司提交工商信息电子档案、《内蒙古准格尔旗兴隆煤炭有限责任公司黑岱沟煤矿生产合作协议书》三份对其主张予以证明。
被告王来生辩称，第一、原告兴隆公司、被告王来生一直存在劳动关系，不受公司的转包、承包影响。原告兴隆公司成立于2005年12月8日，事实上2005年1月就开始运营了。从2008年10月至今，原告兴隆公司只给被告王来生缴纳了工伤保险；第二、被告王来生认为劳动仲裁委裁决的结果是正确的；第三、原告兴隆公司诉讼请求的2、3项应当是由原告兴隆公司垫付，后由其向工伤保险基金领取；第四、一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、一次性就业补助金要求按劳动仲裁裁决支付；第五、养老保险和医疗保险是强制性规定，原告兴隆公司应当为被告王来生缴纳；第六、对于解除劳动合同经济补偿金原告兴隆公司适用法律错误；第七、被告王来生要求补发从2014年2月到2015年3月工资的差额；第八、自被告王来生查出工伤后原告兴隆公司将被告王来生的工资降为2200元，被告王来生无法维持生活，要求解除劳动关系；第九、要求原告兴隆公司支付未签订书面劳动合同双倍工资，数额为64511.26元。
被告王来生提交《劳动能力鉴定表》，准格尔旗社会保险事业管理局出具的证明、《工伤认定书》、《职业病诊断证明书》，中国建设银行股份有限公司准格尔电厂支行出具的个人活期账户交易明细查询单对其主张予以证明。
经审理查明，原告兴隆公司于2005年12月8日成立。该公司以煤炭生产、销售为经营项目。2008年6月5日，原告兴隆公司与案外人北京天地华泰采矿工程技术有限公司（以下简称天地华泰公司）签订《内蒙古准格尔旗兴隆煤炭有限责任公司黑岱沟煤矿生产合作协议书》（以下简称《合作协议书》），约定2008年6月1日至2011年6月1日期间，合同双方共同合作生产管理原告兴隆公司黑岱沟煤矿。
2011年2月25日，原告兴隆煤炭公司与案外人山东宏河矿业集团有限公司（以下简称宏河公司）签订《合作协议书》，约定2011年1月1日至2016年1月1日期间，合同双方共同合作生产管理原告兴隆公司黑岱沟煤矿。
2013年6月6日，原告兴隆煤炭公司与案外人大同同华矿机制造有限责任公司（以下简称同华公司）签订《合作协议书》，约定2013年7月1日至2016年6月30日期间，合同双方共同合作生产管理原告兴隆公司黑岱沟煤矿。
被告王来生于原告兴隆公司成立时起在原告兴隆公司工作，工种为打锚杆、皮带工。2008年10月，原告兴隆公司在准格尔旗社会保险事业管理局为被告王来生缴纳工伤保险。被告王来生于2014年1月22日经鄂尔多斯市疾病预防控制中心（以下简称鄂尔多斯疾控中心）诊断患有煤工尘肺壹期。鄂尔多斯市人力资源和社会保障局于2014年8月1日作出鄂劳社认字（2014）389号《认定工伤决定书》，认定被告王来生工伤。2014年11月12日，被告王来生向鄂尔多斯市劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定，经鉴定为七级伤残，部分丧失劳动能力，无护理依赖。被告王来生向准格尔旗劳动争议仲裁委员会（以下简称准旗劳动仲裁委）申请仲裁，2015年1月13日，准旗劳动仲裁委作出准劳仲字（2014）216号裁决书裁决：1、原告兴隆公司支付被告王来生一次性伤残补助金62400元；2、原告兴隆公司支付被告王来生一次性工伤医疗补助金109171.2元；3、原告兴隆公司支付被告王来生一次性伤残就业补助金90976元；4、原告兴隆公司支付被告王来生解除劳动合同经济补偿金48000元；5、原告兴隆公司为被告王来生补缴2005年1月至2014年12月2日的养老保险和医疗保险；6、被告王来生主张的未签订书面劳动合同双倍工资差额因已超过仲裁时效不予支持；7、被告王来生主张的补发工资31200元缺乏证据不予支持。原告兴隆公司不服该裁决，诉至本院。
另查明，被告王来生于2014年3月在准格尔旗警剑保安服务公司工作，该公司派遣其在原告兴隆公司从事保安工作。被告王来生诊断职业病前12个月的平均工资为5088.4元。
还查明，2013年度鄂尔多斯市职工月平均工资标准为5686元。
以上事实有原告兴隆公司、被告王来生的陈述及证据《内蒙古准格尔旗兴隆煤炭有限责任公司黑岱沟煤矿生产合作协议书》、《劳动能力鉴定表》，准格尔旗社会保险事业管理局出具的证明、《工伤认定书》、《职业病诊断证明书》，中国建设银行股份有限公司准格尔电厂支行出具的个人活期账户交易明细查询单等在案佐证。
本院认为，本案的争议焦点为原告兴隆公司与被告王来生是否存在劳动关系。对此原告兴隆公司认为其将采煤业务承包于北京天地华泰等三家公司，被告王来生由上述三家承包公司发放工资，因此被告王来生是与上述三家承包公司成立劳动关系。但被告王来生出示的《认定工伤决定书》查明，被告王来生与原告兴隆公司的劳动关系成立，认定原告王来生为工伤。根据《中华人民共和国劳动法》第九条、《工伤保险条例》第十八条的规定，劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权。如果劳动行政部门认为劳动关系存在争议且无法确定的，应告知当事人向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。本案中，被告王来生在工伤认定过程中，没有进行劳动关系确认的仲裁申请。在庭审调查中查明，被告王来生的工资是由原告兴隆公司进行发放的，而且被告王来生的工伤保险也是由原告兴隆公司进行缴纳，原告兴隆公司虽不认可，认为其只是代发工资、代缴保险，但其未提供相关有效证据予以反驳，本院不予采信。因此，应当认定原告兴隆公司与被告王来生存在劳动关系。
关于原告兴隆公司是否应当承担被告王来生相应工伤保险待遇。根据《工伤保险条例》的规定，职工因工致残被鉴定为伤残的，从工伤保险基金按照伤残等级支付一次性伤残补助金；工伤职工劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。结合本案，原告兴隆公司为被告王来生已经缴纳了工伤保险，一次性伤残补助金及一次性工伤医疗补助金应从工伤保险基金中支付。但是，本院认为，为了让劳动者更好地实现其权益，一次性伤残补助金及一次性工伤医疗补助金应由原告兴隆公司先行支付，再由原告兴隆公司就其支付的部分从工伤保险基金中支取。对于用人单位因少报、瞒报缴费基数，造成工伤职工享受的工伤保险待遇降低的，差额部分由用人单位补足。因此，原告兴隆公司应当承担被告王来生相应工伤保险待遇。根据《工伤保险条例》第三十七条、《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》第三十七条，被告王来生诊断职业病前12个月的平均工资为5088.4元，2013年度鄂尔多斯市职工月平均工资标准为5686元。被告王来生应享受的工伤保险待遇如下：一次性伤残补助金66149.2元（5088.4元×13个月）、一次性工伤医疗补助金109171.2元（5686元/月×16月×120%）、一次性就业补助金90976元（5686元/月×16月）。
对于养老保险金和医疗保险金，不属于法院受理案件范围，被告王来生应向相应的行政部门主张权益。
对于解除劳动合同经济补偿金，法律并未限定获取经济补偿金的劳动者范围，更未将工伤职工排除在获取经济补偿金的劳动者范围之外。因此，无论劳动者是否为工伤职工，都有权按照法律规定获取经济补偿金。被告王来生与原告兴隆公司成立时即与原告兴隆公司发生事实上的劳动关系，因此，原告兴隆公司应当向被告王来生支付解除劳动合同经济补偿金。经济补偿金按劳动者在本单位的工作年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。被告王来生与原告兴隆公司事实劳动关系解除前十二个月平均工资为5088.4元，原告兴隆公司应当向被告王来生支付经济补偿金43251.4元（5088.4×8个月+2544.2元）。
关于被告王来生要求原告兴隆公司给付未签订书面劳动合同双倍工资，被告王来生于2005年1月在原告兴隆公司工作，双倍工资计算应从用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日即最长不超过11个月，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。被告王来生未就用工满一个月的工资提交证据证明，故对被告王来生的抗辩意见不予采信。
被告王来生要求原告兴隆公司补发工资31200元，未提交证据，本院不予采信。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第九条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、《工伤保险条例》第十八条，第三十七条的规定，判决如下：
原告内蒙古兴隆能源集团有限公司于本判决生效之日起十日内给付被告王来生一次性伤残补助金66149.2元、一次性工伤医疗补助金109171.2元、一次性就业补助金90976元、经济补偿金43251.4元。
案件受理费10元（原告已预交）由原告内蒙古兴隆能源集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
代理审判员 高晓辉
二〇一五年六月十一日
书 记 员 刘 丹
本案援引法条
《中华人民共和国劳动法》
第九条国务院劳动行政部门主管全国劳动工作。
县级以上地方人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的劳动工作。
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《工伤保险条例》
第十八条提出工伤认定申请应当提交下列材料：
（一）工伤认定申请表；
（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；
（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。
工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况
工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。
第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；
(二)工伤职工劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。
以工伤职工终止或者职工本人提出解除劳动、聘用合同、劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，由工伤保险基金支付工伤职工一次性工伤医疗补助金,标准为：七级伤残的16个月，八级伤残的13个月，九级伤残的10个月，十级伤残的7个月。患职业病的工伤职工，一次性工伤医疗补助金在上述基础上增加20%。
由用人单位按照工伤职工终止或者职工本人提出解除劳动、聘用合同、劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资，支付工伤职工一次性就业补助金,标准为：七级伤残的16个月，八级伤残的13个月，九级伤残的10个月，十级伤残的7个月。