林西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）林刑初字第92号
公诉机关内蒙古自治区林西县人民检察院。
被告人王某发，男，1964年7月29日出生，内蒙古林西县人，汉族，初中文化,个体，户籍所在地林西县。现住西乌珠穆沁旗。无前科。因涉嫌犯非法经营罪于2014年10月28日被取保候审。
林西县人民检察院以林检公诉刑诉（2015）74号起诉书指控被告人王某发犯非法经营罪，于2015年9月23日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，于2015年11月12日、2015年12月18日公开开庭审理了本案。林西县人民检察院指派检察员韩广臣、侯艳华出庭支持公诉，被告人王某发到庭参加了诉讼。现已审理终结。
林西县人民检察院指控，2013年8、9月份，被告人王某发在未取得麻黄草收购许可的情况下，在林西县新城子镇向散户收购麻黄草10吨，收购价值50000余元。2014年8月下旬，王某发将非法收购的10吨麻黄草以每吨8300元（共计83000元）出售给吉林林村中药开发有限公司麻黄草委托代收人孙某，王某发获利33000元。
2013年12月份，被告人王某发在未取得麻黄草收购许可的情况下，在林西县新城子镇向散户收购麻黄草4吨，收购价值20000余元。2014年8月下旬，王某发将非法收购的麻黄草以每吨8300元（共计33200元）出售给吉林林村中药开发有限公司麻黄草委托代收人孙某，王某发获利13200元。
公诉机关为证实上述事实，当庭出示了书证、证人杨某、李某等人的证言、物证照片、户籍证明、被告人王某发的供述等证据证实。公诉机关认为，被告人王某发违反国家规定，未经许可非法收购限制买卖的麻黄草，扰乱市场秩序，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第之规定，应以非法经营罪追究其刑事责任。提请依法判处。
被告人王某发对起诉书的指控未提出辩解意见。
经审理查明，2012年，被告人王某发与于某、朱有光合办麻黄草收购许可证，被告人王某发当年收购麻黄草80吨，2013年，被告人王某发在未取得麻黄草收购许可证情况下，以每吨3000元价格，非法收购麻黄草5.39吨。2014年5月份、8月份，被告人王某发将其2012年收购麻黄草中的46.34吨，出售给乌兰察布广药中药材开发有限公司。2014年8月下旬，被告人王某发以每吨8300元价格向吉林林村中药开发有限公司出售麻黄草36吨，期中含有被告人王某发2012年收购的麻黄草33.64吨，2013年非法收购的麻黄草2.34吨，被告人王某发从中非法获利12402元。现被告人王某发库存剩余麻黄草3.05吨，为其2013年非法收购。
上述事实，有公诉机关当庭提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。
（一）证人证言
1、证人杨某的证言证实，他是乌兰察布广药中药材开发有限公司中药材采购员，主要负责采购甘草、麻黄草、黄芪等中药材。他与王某发在2013年相识的。2014年5月，他在王某发处购买了21.94吨麻黄草，2014年8月中旬，他在王某发处购买了24.4吨麻黄草。这两次购买麻黄草，都有运输证。
2、证人李某的证言证实，她是乌兰察布广药中药材开发有限公司的员工，主要负责公司的采购和销售工作。杨某是她们公司员工，她通过杨某认识的王某发。2014年5月和8月，她们公司在王某发那收购了两次麻黄草，分别是21.94吨、25.5吨，收购价是每吨12000元。
3、证人姚某的证言证实，他是吉林林村中药材开发有限公司的业务主管，主要负责的中药材采购事宜。2014年7月上旬的一天，他们公司决定在吉林省白城市通榆县收购麻黄草，他联系孙某让帮忙找一个人负责采购麻黄草，孙某联系的陈某，他们公司委托孙某负责对白城市通榆县地区收购的麻黄草进行验质和垫付款，委托陈某进行收购。
4、证人陈某的证言证实，他和孙某是朋友关系，认识有十多年了，2014年8月中旬，孙某给他联系的吉林林村中药开发有限公司,让他给这个公司在吉林省白城市通榆县收购麻黄草。2014年8月下旬，他在赤峰一个叫王胖子的那收过三车麻黄草，大约是70000多斤。
5、证人孙某的证言证实，他从2014年8月份开始为林村公司代收麻黄草，他和王某发是通过收购药材认识的，王某发外号叫王胖子。2014年8月下旬，他在王某发那一共收购了三次麻黄草，共72000斤，他给王某发打了30万左右现金。
6、证人于某的证言证实，他在新城子镇从事中草药收购生意，他在2012年与王某发和朱有光合伙办过麻黄草收购证，批准文号是内农牧草字（2012）第18号，他在2012年收购了四十吨麻黄草，王某发收购了七、八十吨麻黄草。
（二）书证
1、林西县公安局受案登记表证实，2014年9月22日9时许，林西县公安局侦查人员在工作中发现林西县新城子镇居民王某发有非法出售麻黄草的嫌疑。
2、林西县公安局扣押笔录证实，林西县公安局在王某发处扣押麻黄草3.05吨。
3、乌兰察布广药中药材开发有限公司营业执照、专营中药材收购许可证、税务登记证、组织机构代码证证实，乌兰察布广药中药材开发有限公司具有麻黄草收购资质。
4、吉林林村中药开发有限公司营业执照、中药材收购许可证、税务登记证、组织机构代码证证实，吉林林村中药开发有限公司具有麻黄草收购资质。
5、（2014）年第000332、000539号麻黄草运输证证实，乌兰察布广药中药材开发有限公司在购买麻黄草过程中办理了运输证，批准运输数量分别为25吨和35吨。
6、乌兰察布广药中药材开发有限公司法人授权委托书证实，乌兰察布广药中药材开发有限公司委托杨某在赤峰地区采购麻黄草。
7、吉林林村中药开发有限公司授权委托书证实，吉林林村中药开发有限公司委托陈某在吉林省白城市通榆县负责麻黄草收购，委托孙某对收购麻黄草进行验质和结算。
8、西乌珠穆沁旗司法局社区矫正执法大队调查评估意见证实，王某发平时表现较好，对其适用缓刑对其所居住的社区没有不良影响，可以适用缓刑。
（三）被告人王某发的供述证实，他在2012年开始从事麻黄草生意，2012年他和于某、朱有光在林西县畜牧局办理了麻黄草收购许可证，他们三个人共计是200吨麻黄草的许可，他在2012年收购了80吨麻黄草。2013年，他也收麻黄草了，收了5.39吨多，每吨3000多元收的。但是没有办理麻黄草收购许可证。他把2012、2013年收购的麻黄草都卖了，2014年5月份，他以每吨7000元价格，卖给杨某21.94吨，2014年8月份，他以每吨7000元价格，卖给杨某24.4吨。2014年8月下旬，他以每吨8300元价格，分三次卖给孙某36吨，每吨8300元，卖给孙某的麻黄草，有2012年收的，也有2013年收的。现在他的仓库里还有3吨多，是他2013年收的。
（四）户籍证明证实，王某发的自然身份。
本院认为，被告人王某发违反国家规定，未经许可非法经营限制买卖的麻黄草，扰乱市场秩序，情节严重，其行为已构成非法经营罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，定性准确，本院予以支持。在诉讼过程中，被告人王某发能够如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，确有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。结合西乌珠穆沁旗司法局社区矫正执法大队调查评估意见，对被告人王某发适用缓刑对社会没有重大不良影响，对其可宣告缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人王某发犯非法经营罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元。
二、麻黄草3.05吨予以没收。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王洪芹
审 判 员 张福禄
人民陪审员 张子军
二〇一六年二月二日
书 记 员 王雪飞