湖南省湘阴县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）湘民一初字第216号
原告姚宾。
原告苏紫翎。
法定代理人姚宾。
两原告共同委托代理人杜伟利。
被告湘阴县樟树镇周正村二组。
负责人甘建良，该村民小组组长。
原告姚宾、苏紫翎与被告湘阴县樟树镇周正村二组（以下简称周正村二组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2014年8月25日公开开庭进行了审理。原告姚宾及其委托代理人杜伟利到庭参加了诉讼，被告周正村二组经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
两原告共同诉称，两原告是被告的组民，在被告周正村二组分得了山、土、田，是该集体经济组织成员。被告周正村二组修路，原告姚宾出资600元，并参加了该组的公益事业劳动，与此同时，原告姚宾也帮该组的五保户周平安劳作，与其他集体成员一样享受权利和承担义务。2013年，被告樟树镇周正村二组部分土地及房屋被湖南省军用直升机场征收，在土地征收款分配时，樟树镇周正村二组部分村民不同意将两原告母女应分得的份额分配给两原告。两原告认为被告违反了国家的相关法律、法规，侵害了两原告应有的合法权益。为了维护其的合法权益，特向法院起诉，请求依法判决：1、确认两原告具有周正村二组集体经济组织成员的资格，并享有分配权；2、判令被告分配给两原告地征收补偿费189026.4元；3、由被告承担本案诉讼费用。
被告周正村二组未予答辩。
两原告为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：
原告姚宾的常住人口登记卡、身份证复印件，原告苏紫翎的常住人口登记卡复印件（已经本院核对与原件一致），用以证明两原告系被告周正村二组集体经济组织成员及诉讼主体资格；
关于户口迁入协议书，用以证明2012年3月29日，两原告户口从望城区迁回时，有三分之二的人员签字同意；
证人证言，用以证明被告周正村修路时原告出资600元并参与义务劳动的事实；
关于解决低保的报告一份、邮政储蓄存折复印件（已经本院核对与原件一致）、医疗卡复印件（已经本院核对与原件一致），用以证明两原告系被告周正村二组村民，并享受了政府发放的植补金及农村合作医疗保险等权利；
民事调解书、湘阴县樟树镇金台村村民委员会出具的证明一份、望城区乔口镇盘龙岭村村民委会出具的证明一份，用以证明原告姚宾已离婚，及在湘阴县樟树镇金台村、望城区乔口镇盘龙岭村二组均无责任承包田地。
周正村村民委员会出具的证明一份，用以证明被告周正村二组被征收的土地面积及获得的征收补偿费。
被告周正村二组未提供证据，本院视其放弃举证、质证及辩论的权利，由此造成的对其不利的法律后果由其自行承担。
经审理查明，原告姚宾于1967年12月1出生于湘阴县樟树镇周正村二组，1994年与湘阴县樟树镇金台村村民余某某结婚，1995年生育一女孩取名余静营（其双眼已近失明），现随其伯父居住生活，1998年，余某某死亡，后经人介绍，与望城区乔口镇周某某同居，未登记结婚，2005年7月生育一女孩即本案原告，双方因性格不和分离。2009年6月与望城区乔口镇盘龙岭村村民苏某某登记结婚，2012年3月21日，原告姚宾与苏某某又因性格不合经望城区人民法院调解离婚。2012年3月28日，两原告申请将位于望城区乔口镇盘龙岭村二组的户口迁至被告周正村二组，被告周正村二组三份之二以上的家庭代表签字同意，同年3月29日，两原告的户口迁至被告周正村二组。除有时在外打工外，其余时间均在周正村五组生产生活。2012年6月，原告户口迁回至樟树镇周正村五组，原告与苏某某离婚前，就带领婚生女苏紫翎以娘家周正村二组为主要居住地生活，2011年下半年，周正村二组修该组至古桑的主干路时，原告姚宾出资600元并参与了修该路段时村民的集体劳动。2014年元月，周正村村民委员会考虑姚宾的实际生活困难，同意两原告向上级政府部门申请低保。2013年，周正村二组部分集体土地因国家建设需要被征收，获得了一笔土地征收补偿费，周正村五组部分集体土地因国家建设需要被征收作为省武警直升机场用地，获得了一笔土地征收补偿费，两原告未分得该笔款项。后原告姚燕及亲属多次找其所在乡、村领导反映要求处理未果，遂引起本案诉讼。
本院认为，本案争议的焦点是：一、两原告在被告周正村二组确定土地征收补偿费分配方案时是否具有该组集体经济组织成员资格；二、两原告是否享有周正村二组土地征收补偿费的分配权。
关于第一个问题，本院认为，农村集体经济组织成员资格的确定，应从农村集体经济组织成员所具有的自然共同特征出发，以是否具有该集体经济组织的户籍登记，辅之是否形成较为固定的生产、生活以及是否拥有与该组织不可分离的权利义务等相结合起来综合判断一个人是否具有集体经济组织成员资格。本案中，原告姚宾出生于被告周正村二组，经多次婚姻后，单身抚养一女生活在周正村二组，参与周正村二组的公共事业活动，承担了周正村二组派遣的义务活动，也享受的周正村二组村民相关的权利，并且两原告户口的迁入是经本组三份之二的村民家庭代表所同意，其户口的迁入在周正村二组集体土地被征收之前。综上，原告姚宾在被告周正村二组确定土地征收补偿费分配方案时是具有该组集体经济组织成员资格；
关于第二个问题，根据我国法律规定，村民可以实行自治，但其通过村民自治会议所规定或约定的内容不得与国家政策及法律法规相抵触，不得损害了他人的合法权益。两原告作为周正村二组的集体经济组织成员，应享有该土地征收补偿费的分配权。至于具体分配多少，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第（七）项“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：征地补偿费的使用、分配方案”之规定，两原告分配土地征收补偿费的具体金额，依照村民自治原则，由被告村民委员会讨论决定。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第七十五条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民自治法》第六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第（七）项，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，国务院《国家建设用地条例》第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
原告姚宾、苏紫翎具有被告湘阴县樟树镇周正村二组集体经济组织成员资格，享有该组在湖南省军用直升机场征收补偿款的分配权；
驳回原告姚宾、苏紫翎的其他诉讼请求。
本案案件受理费50元，由被告湘阴县樟树镇周正村二组承担。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院
审 判 长 李新春
审 判 员 杨雪飞
人民陪审员 蒋再田
二〇一四年九月十二日
书 记 员 刘雪然
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：
（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；
（二）集体经济组织的财产；
（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；
（四）集体所有的其他财产。
集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。
集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
第七十五条公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。
公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
《中华人民共和国物权法》
第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：
（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；
（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；
（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；
（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；
（五）法律规定的其他事项。
《中华人民共和国村民自治法》
第六条村民大会可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民大会决定的事项不得与宪法、法律相抵触。
《中华人民共和国村民组织法》
第二十四条第（七）项涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（七）征地补偿费的使用、分配方案。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。
第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
国务院《国家建设用地条例》
第十一条用地单位支付的各项补偿费和安置补助费，除被征用土地上的附着物中产权确属个人的其补偿费应当付给本人，集体种植的土地上的青苗补偿费可以纳入当年集体收益分配外，都应当由被征地单位用于发展生产和安排因土地被征用而出现的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，不得移作他用。有关领导机关和其他单位不得以任何借口占用。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。