青岛市市南区人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）南民初字第11377号
原告修延松，男，1954年5月13日出生，汉族，住青岛市崂山区。
委托代理人张银燕，女，1957年7月18日出生，汉族，系原告配偶，住青岛市市南区。
被告荣玉良，男，1963年4月18日出生，汉族，户籍所在地青岛市，现住青岛市市南区。
委托代理人宋瑞清，女，1963年1月4日出生，汉族，系被告配偶，户籍所在地青岛市李沧区，现住青岛市市南区。
委托代理人任守娟，山东平元律师事务所律师。
原告修延松诉被告荣玉良房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告修延松及其委托代理人张银燕、被告荣玉良及其委托代理人宋瑞清、任守娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告修延松诉称，2001年6月6日，青岛宇宙房地产开发有限公司（原告系该公司的两位股东之一）为了解决当时的员工本案被告的生活问题，将公司开发的青岛市市南区观城路xx号x号楼x单元xxx户商品房租给被告使用。该商品房于2003年9月9日由该公司转让给原告。但被告租住后，既不缴纳房屋租赁费也不缴纳煤制气初装费和电子对门安装费，严重违约。在此期间，原告以电话、书面通知以及到被告处的方式向被告主张权利，但被告均以欲低价购买本房屋等为理由拒绝。根据法律规定，现房屋所有权人向请求法院依法判令：一、被告立即给付房屋租赁费243600元、煤制气初装费3800元以及电子电子对讲门安装费550元，共计247950元；二、被告立即给付自2005年9月起至2015年9月止的租赁费（174000元）的利息10440元；三、本案诉讼费由被告承担。
被告荣玉良辩称，一、本案涉案房屋系案外人青岛宇宙房地产开发中心在企业改制前企业分配给被告的福利性分房。根据法律规定，福利性分房所产生的纠纷不属于法院审理范围。二、原告与被告之间既没有房屋租赁的基本事实又没有房屋租赁合同，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，青岛市市南区观城路xx号x号楼x单元xxx户房屋原属于案外人青岛宇宙房地产开发中心所有。后，青岛宇宙房地产开发中心更名为青岛宇宙房地产开发有限公司。2001年3月16日山东省建设厅发放青岛宇宙房地产开发有限公司资质证书。
2001年6月6日，案外人青岛宇宙房地产开发中心出具《关于解决荣玉良住房的意见》一份，载明：“鉴于荣玉良同志住房的实际困难，经研究决定将xx公寓x号楼x单元xxx室，给荣玉良居住使用。在使用期间必须遵守如下规定，否则撤销居住使用权，房屋由本单位收回。（一）向本单位付清煤制气初装费叁仟捌佰元和电子对讲门安装费伍佰伍拾元整。（二）自居住之日起，按月预交房租，租金按市有关规定执行。如遇政策限制时，应按新政策规定执行。（三）只限本人居住，不得转租或作其他使用。（四）自办物业管理有关手续，服从物业管理。交纳相关管理费、水费、电费等。（五）严格履行自己的承诺，在接受本意见后，即解除与本单位的劳务关系，交接清相关业务手续及资料，不再享有本单位职工的一切权利，但必须维护本单位的声誉和利益，不得作出伤害本单位及其成员的任何事情。”青岛宇宙房地产开发中心总经理张银燕在该意见书上签字确认。张银燕与本案原告修延松系夫妻关系。
庭审中被告荣玉良出具加盖有“青岛宇宙房地产开发中心”印章的文件一份，载明：“为明确住房的产权关系，现就“关于解决荣玉良住房意见”的内容做如下修改和补充（以下简称“关于解决荣玉良住房意见的修改和补充意见”），如有抵触，以修改和补充意见为准。（一）荣玉良在本单位改制后，与本单位解除劳务关系，本单位按荣玉良的连续工龄和目前工资标准，每年给予壹个月的补助，不满一年按满年计算。（二）荣玉良同志向本单位交纳的煤制气初装费和电子对讲门安装费，合计人民币肆仟叁佰伍拾元作为预付租金，按月扣除，扣完后，荣玉良不再向本单位缴纳任何费用，住房可长期使用。（三）该住房除大修以外的维修，由荣玉良自行负责。（四）该住房只限居住，不得挪作它用，不得损坏。……”原告对该证据质证称，对该证据真实性不予认可，2001年6月28日青岛宇宙房地产开发中心名称已经变更为青岛宇宙房地产开发有限公司，且青岛宇宙开发中心公章已经于2000年移交给青岛市李沧区九水路街道办事处郑庄村村民委员会；且该文件中并未有青岛宇宙开发中心法定代表人张银燕的签字，该文件应当不生效。
庭审中被告荣玉良提交案外人青岛郑庄实业股份有限公司出具的证明贰份，其中2015年5月26日证明载明：“原我公司下属的青岛宇宙房地产开发中心职工荣玉良同志，现在居住的市南区观城路xx号x号楼x单元xxx户的房屋，是该单位在改制前（改制后更名为青岛宇宙房地产开发有限公司）分配给荣玉良同志居住的。（张银燕交纳改制转让金时间为2001年6月15日。）情况属实，特此证明。”2015年5月29日出具的证明中载明：“2001年我公司下属的青岛宇宙房地产开发中心进行改制，作为上级主管部门（原名：青岛郑庄实业总公司）要求时任该中心总经理的张银燕同志，要妥善处理好员工的福利和安置补偿问题。当年6月，张银燕代表青岛宇宙房地产开发中心与荣玉良签订了关于解决荣玉良住房的意见和补充意见，情况属实，主管部门没有异议。”原告对该两份证明质证称，该两份证明系被告荣玉良携带《关于解决荣玉良住房的意见》及《关于解决荣玉良住房意见的修改和补充意见》，要求案外人郑庄实业股份有限公司出具相关证明。该公司负责人吕书记称其见到该两份文件上有张银燕的签字及青岛宇宙房地产开发中心的公章，并且在荣玉良一再承诺没有问题的情况下出具的证明；但我方没有见到郑庄实业股份有限公司的公章样式，无法证明该公章的真实性，该两份文件上也没有单位负责人和经办人的签字和印章。
2003年9月9日涉案房屋由原告修延松出资购买，后将该房屋产权证办理至原告修延松名下。
2014年11月19日，张银燕与修延松出具《关于解除房屋租赁合同的通知》一份，载明：“荣玉良同志：根据目前实际情况，现我决定对你停止租赁观城路6号楼1单元202户住房，解除租赁合同。根据有关法律规定，给你一个月的腾房时间，到期收回本房屋。特此通知。”被告荣玉良对此质证称，对该证据真实性不予认可，我方并未收到该通知。
以上事实有《关于解决荣玉良住房的意见》、修改和补充意见、证明等证据及当事人当庭陈述为证，且所涉及的证据均已经本院审查和庭审质证。
本院认为，根据被告荣玉良提供的《关于解决荣玉良住房意见的修改和补充意见》及郑庄实业股份有限公司出具的两份证明，虽原告对被告所提交的上述证据真实性及公章真实性有异议，但因目前青岛宇宙开发中心公章已经被销毁，对公章进行真实性鉴定已不具备现实可能性；对郑庄实业股份有限公司出具的两份证明，原告未能提交相关证据证明郑庄实业股份有限公司公章是虚假的，因此对于原告的质证意见，本院不予采纳。根据原告提交的《关于解决荣玉良住房的意见》，可看出涉案房屋原系案外人青岛宇宙开发中心改制前分配给被告荣玉良居住的福利性分房。涉案房屋本质上系因历史遗留的关于因单位内部建房、分房而引起的的占房、腾房等房地产纠纷。根据法律规定，该类纠纷不属于人民法院主管工作的范围。当事人为此而提起的诉讼，人民法院应当不予受理；人民法院已经受理的，应当裁定驳回起诉。
综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三条、第一百一十九条、《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条之规定，裁定如下：
驳回原告修延松的起诉。
案件受理费5176元，退还给原告修延松。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 陈玉秀
人民陪审员 王玉芝
人民陪审员 张墨英
二〇一六年二月十七日
书 记 员 陈 莹