四川省荣县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川0321民初2394号
原告(反诉被告)：荣县玉章高级中学校，住所地四川省荣县双石镇民胜街6号。
法定代表人：周方明，男，校长。
委托诉讼代理人：侯家齐，四川双溪律师事务所律师。委托诉讼代理人：李永根，四川双溪律师事务所律师。
被告(反诉原告)：吴作名，男，汉族，1965年8月29日出生，住四川省荣县。
委托诉讼代理人：徐勇，四川瀚毅律师事务所律师。
原告(反诉被告)荣县玉章高级中学校（以下简称荣县玉章中学）与被告(反诉原告)吴作名合同纠纷一案，本院于2017年12月4日立案后，2017年12月20日，被告吴作名向本院对原告荣县玉章中学提起反诉，本院依法适用简易程序，公开开庭合并进行了审理。本案当事人及委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。现已审理终结。
原告(反诉被告)荣县玉章中学向本院提出诉讼请求：1.依法判决确认被告依据《荣县玉章高级中学校学生公寓及食堂引资修建经营协议》享有的对原告学生食堂的经营期限于2017年10月25日届满并立即向原告交还学生食堂（含锅炉房、小卖部）；2.被告支付原告自2017年10月26日起至交还时止占用学生食堂的费用；3.本案受理费由被告负担。事实和理由：2002年4月27日，被告（以至今未办理工商登记的荣县旭阳镇森络建材经营部名义）与原告签订《荣县玉章高级中学校学生公寓及食堂引资修建经营协议》约定：被告投资修建原告拥有的学生公寓、食堂及附属设施，建成后原告拥有学生公寓、食堂及附属设施的所有权，被告享有从工程完工并投入使用开始计算15年的经营权，期满后，原告收回经营权。合同签订后，被告投资修建，学生食堂和公寓分别于2002年10月26日和2003年9月完工并投入使用。2012年4月，经原、被告协商一致，学生公寓通过财政债务化解方式原告收回了经营权，学生食堂按照约定的经营期限已于2017年10月25日到期，原告就收回学生食堂经营权的相关事宜多次与被告协商未果，故诉请判令支持原告的上述诉讼请求。针对被告(反诉原告)吴作名提出的反诉请求，原告(反诉被告)荣县玉章中学辩称，1.学生食堂于2002年10月26日完工并投入使用，吴作名的经营业年限15年于2017年10月25日已届满；2.学生入住率系针对学生公寓所作的约定，现学生公寓已交还荣县玉章中学，故学生入住率与学生食堂的经营年限无关；3.吴作名在经营期间内未对满意率主张过任何权利，且在2006年度受到荣县卫生执法大队罚款3000元的行政处罚，以此否定每年满意率连续达80%的条件。综上所述其反诉理由不成立，请求依法驳回。
被告(反诉原告)吴作名辩称，原、被告签订《荣县玉章高级中学校学生公寓及食堂引资修建经营协议》并由被告吴作名投资经营学生公寓、食堂15年，学生公寓于2012年4月通过财政债务化解交还原告经营权属实。但1.学生公寓、食堂的经营期限系一个整体，应自2003年9月学生公寓建成并投入使用开始计算，2002年10月学生食堂应急投入使用系应荣县玉章中学的要求，为解决校方困难采取的措施（因女生公寓未建成投入使用，学校女生校外住宿，无法保障食堂就餐率，当时的校长口头承诺，此期间不计入15年经营期限）；2.经营期限内，荣县玉章中学对学生公寓的学生入住率没有达到90%以上，从而导致学生食堂就餐率降低，需根据降低的程度参照荣县新城中学《学生公寓和学生食堂建设项目BOT模式合作投资协议》确定延长年限（有关历年女生入住率情况已申请人民法院要求荣县玉章中学提供）；3.根据约定：经营期限内，校方定时、不定时对食堂经营情况进行调查，每年满意率连续达到80%以上，延长半年经营期限，现校方虽陈述每年均进行了各种形式的调查，但未提交相关调查材料，可以此确定延长半年经营期限；4.荣县玉章中学没有履行严禁他人在校内摆摊设点，从事经营活动的义务，且存在学生对外大量购买桶装矿泉水的现象，故请求人民法院驳回原告荣县玉章中学的全部诉讼请求。并向本院提出反诉请求：1.依法判决确认吴作名对荣县玉章中学学生食堂的经营权延长5年，即至2023年9月届满；2.案件受理费和反诉费，由荣县玉章中学负担。反诉事实和理由如上所述。
当事人围绕其各自主张和反驳对方主张分别提交本院组织证据交换和当庭质证并存卷佐证的证据如下：
原告(反诉被告)荣县玉章中学：
1.原告(反诉被告)事业单位法人证书、法定代表人身份证明、法定代表人身份证及授权委托材料，被告人口信息（户籍）证明复印件；2.原荣县建设局关于荣县玉章高级中学校修建学生食堂宿舍的定点通知、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、建设工程施工图设计文件审查批准书、荣县玉章高级中学校学生公寓及食堂引资修建经营协议及公证书、四川省工程质量监督报告、学生食堂《建设工程造价结算书》、荣县审计局关于学生宿舍工程造价结算的《审计决定书》；3.关于学生食堂投入使用的说明、有关学生食堂水电实施情况、学生公寓《收费许可证》、学生食堂承包人座谈会记录、中华人民共和国、四川省、荣县人民政府相关文件；4.荣县农村义务教育其他债务化解审批表、收条、荣县农村义务教育其他债务审计确认表、荣县各中小学后勤社会化债务化解计算表、承诺书、荣县农村义务教育其他债务锁定公示、荣县玉章高级中学校女生公寓移交协议；5.荣县卫生执法监督大队案件处理情况登记表、卫生监督意见书；6.情况说明及荣县教育局关于同意发给蒯世明等14名同志死亡后抚恤、安葬费的通知含名册；7.关于学校公寓、食堂后勤社会化到期的第一轮谈判记录、荣县玉章高级中学校催告函及回复函、荣县玉章高级中学校催告关于“后勤社会化经营期满强制退场”告知书。
被告(反诉原告)吴作名：
1.吴作名身份证复印件及授权委托材料；2.荣县玉章高级中学校学生公寓及食堂引资修建经营协议、公证书及食堂投入使用的情况说明；3.荣县新城中学学生公寓和学生食堂建设项目BOT模式合作投资协议；4.荣县玉章中学现场照片8张及现时女生公寓住宿情况统计。
依吴作名申请，本院为查明案件事实对荣县玉章中学相关知情人进行调查询问，并提取部分相关证据。
根据原、被告陈述和所举示证据，经本院组织证据交换和庭审质证并审查判断认定事实如下：
荣县玉章中学根据上级相关部门、政府关于基础教育校园后勤社会化工作会精神，经荣县教育局同意，2002年4月27日与吴作名（以至今未办理工商登记的荣县旭阳镇森络建材经营部名义）签订并于次日经荣县公证处公证的《荣县玉章高级中学校学生公寓及食堂引资修建经营协议》约定：由吴作名投资修建荣县玉章中学4000平方米左右的学生公寓（含附属设施）、1500平方米左右的学生食堂（含附属设施），预计总投资约2480000元（以实际建成后投资为准），荣县玉章中学拥有学生公寓、食堂及附属设施的房产所有权，吴作名享有从工程完工并投入使用开始计算经营期限15年的经营权，期满后，荣县玉章中学收回上述学生公寓、食堂及附属设施经营权。吴作名在经营学生公寓及食堂期限内，1.荣县玉章中学为保护吴作名对学生饮食及生活用品的经营权，严禁其他人在校内摆摊设点，从事经营活动；2.荣县玉章中学保证吴作名总床位入住率达90%以上，如没有保证，可延长经营年限来弥补其损失；3.荣县玉章中学负责代收齐学生公寓的住宿费，收费标准随物价部门的调整而变动，变动后，经营年限作相应调整；4.荣县玉章中学按《食品卫生法》和校方管理条例定时、不定时地在学生中进行问卷调查，学生满意率必须在80%以上，年内如果未达到，第一次给予批评并限期改正，第二次半停业学习并向校方交学习费2000元，第三次处以缩短半年经营期的处罚，若每年满意率连续达到80%以上，可奖励延长半年经营期限。合同签订后，吴作名投资1016308.8元修建学生食堂（经双方结算确认的工程造价）、投资2903774.36元修建公寓学生（荣县审计局审定的工程造价），学生食堂于2002年10月16日通过竣工验收，18日由荣县玉章中学全部接通水电，在竣工验收前荣县玉章中学为解决学生就餐的现实困难，便要求吴作名提前投入使用至今（除2003年7月至2005年7月由荣县玉章中学向吴作名返租使用外），当时学生公寓未投入使用，部分女生在外住宿和就餐。学生公寓系荣县玉章中学唯一的女生公寓（原有三幢男生公寓）于2003年8月完工，同年9月投入使用，2012年4月经原、被告协商一致，通过财政债务化解方式荣县玉章中学收回了经营权。经营期间，荣县玉章中学一并将校内锅炉房和小卖部以每年3000元租金租赁给吴作名使用；2006年荣县卫生执法监督大队以违反健康管理规定、食品生产经营环境（过程）不符合卫生要求为由对学生食堂处以罚款3000元；荣县玉章中学陈述每年均对食堂满意率进行了各种形式的调查，但未提交相关的调查材料；校园内有从事经营活动的情况，学生对外购买桶装矿泉水的现象等。对学生公寓的学生入住率的情况经本院多次要求并释明法律后果后，荣县玉章中学以本证据与学生食堂经营期限无关为由至今未提交，吴作名为支持其反诉主张，除仅提供2017年下学期女生公寓入住情况外（此学期女生公寓的学生入住率仅为百分之五十几），也未提交经营期限内入住率的情况。双方当事人就学生食堂经营权是否到期并交还事宜多次协商未果，致荣县玉章中学诉讼至本院，吴作名提出反诉。
本院认为，荣县玉章中学与吴作名（以至今未办理工商登记的荣县旭阳镇森络建材经营部名义）签订的《荣县玉章高级中学校学生公寓及食堂引资修建经营协议》系依法成立的合同，受法律保护,对荣县玉章中学和吴作名具有法律约束力，双方应当按照约定全面履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同，任何一方未按约定履行义务，应当按照法律规定或合同约定承担相应的法律责任。本案中，荣县玉章中学和吴作名争议的焦点为吴作名对荣县玉章中学学生食堂享有的15年经营权何时到期即何时交付学生食堂经营权。由于当时合同约定和履行中的不规范导致争议之一：经营期限的起算点问题，学生食堂于2002年10月16日通过竣工验收，18日全部接通水电，26日投入使用（实际在竣工验收前荣县玉章中学为解决学生就餐问题，吴作名便应校方要求已投入使用，学生（女生）公寓2003年9月才投入使用，此区间部分女生在外住宿和就餐，对此的处理方式双方各有不同说法，但均未提供相应证据证明各自主张，系带有瑕玼的经营期限，应酌情扣减；争议之二：学生（女生）公寓入住率问题，根据各级对基础教育校园后勤社会化工作会精神并综合本经营协议有关条款、协议目的、交易习惯和现时的BOT模式，学生食堂的经营应当有就餐率为指标，因此协议为学生公寓和食堂共同的，仅就入住率进行了约定，未单独对就餐率进行约定，系为通过入住率来间接约束就餐率，但该入住率又不能完全反映全校学生的情况，对于学生（女生）公寓入住率的证据，荣县玉章中学以与学生食堂经营期限无关为由未提交，吴作名除仅提供2017年下学期女生公寓入住情况外（此学期女生公寓的学生入住率仅为百分之五十几），也未提交经营期限内入住率的情况。另荣县玉章中学学生公寓入住情况成逐年降低趋势，应酌情考虑因素；加之校方未能完全履行严禁其他人在校内摆摊设点，从事经营活动的义务。本院综合衡量以上因素后酌情延长1年经营期限。争议之三：学生满意率问题，荣县玉章中学陈述每年均对食堂满意率进行了各种形式的调查测评，但未提交相关的调查材料。因此本院据此认定吴作名主张的每年学生满意率均达到80%以上的事实为真实，并以此延长经营期限半年的主张成立；荣县卫生执法监督大队对学生食堂处以罚款3000元，系行政管理的措施，且系轻微处罚，协议中对此也未约定，不足以以此否定延长经营期限半年。故综合全案情况，以2002年10月26日为参照依据，吴作名对荣县玉章中学学生食堂的经营期限经营至2019年4月25日止为宜。
综上所述，对被告(反诉原告)吴作名反诉请求中经营期限经营至2019年4月25日止的理由成立，本院以支持，对其过高的反诉请求和原告(反诉被告)荣县玉章中学的诉讼请求，本院不以支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第六十一条、第一百零七条、第一百零二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十九条、第九十条、第一百零八条、第一百一十二条之规定，判决如下：
一、被告(反诉原告)吴作名（荣县旭阳镇森络建材经营部）对原告(反诉被告)荣县玉章高级中学校学生食堂（含锅炉房、小卖部）享有的经营权的经营期限至2019年4月25日止，自2019年4月26日起交付原告(反诉被告)荣县玉章高级中学校；
二、驳回原告(反诉被告)荣县玉章高级中学校的诉讼请求；
三、驳回被告(反诉原告)吴作名的其他反诉请求。
本案受理费10800元，减半收取5400元，由原告(反诉被告)荣县玉章高级中学校负担；反诉费5400元，减半收取2700元，由被告(反诉原告)吴作名负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。
审判员 刘裕鑫
二〇一八年一月三十一日
书记员 刘晓霞