陕西省横山县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）横民初字第01376号
原告陈培新某某（反诉被告），男，1980年2月29日出生，汉族，榆林市榆阳区人，现住绥德县名周镇田家渠，身份证号6127011980********。
原告陈培新，男，汉族，住缓德县名州镇田家渠。
被告横山县白界镇苏庄则村某某村民委会（反诉原告），住所地横山县白界镇苏庄则村。
法定代表人王军王某某，系该村村主任。
委托代理人白玉录某某，陕西东源律师事务所律师。被告横山县白界乡苏庄则村委会，住所地横山县白界乡苏庄则村。
原告陈培新某某与被告横山县白界镇苏庄则村某某村民委员会房屋买卖合同纠纷一案，本院于2015年5月28日立案受理后，依法组成合议庭，诉讼中因被告法定代表人未选举产生无法应诉，本院于2015年7月22日作出（2015）横民初字第01376号民事裁定书将本案中止诉讼，于2015年10月14日恢复审理。于2015年10月21日公开开庭进行了审理。原告陈培新某某到庭参加了诉讼，被告横山县白界镇苏庄则村某某村民委员会法定代表人王军王某某及其委托代理人白玉录某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告陈培新与被告横山县白界乡苏庄则村委会、第三人房屋买卖合同纠纷纠纷一案，原告陈培新于2015年5月28日向本院提起诉讼，本院于2015年5月28日立案受理后，依法由本院审判长崔海涛组成合议庭，由书记员人民法院于年月日以（）陕民终字第号民事裁定（写明裁定结果）］本院［于年月日通知各方当事人进行了庭前证据交换，并］于年或月日公开／不公开开庭进行了审理。原告的法定代表人、委托代理人，被告的法定代表人、委托代理人，第三人的法定代表人、委托代理人到庭参加了诉讼。［诉讼中，原（被）向本院提出了证据调查／鉴定申请／延期审理／延期送达诉状／中止诉讼／等程序申请，因该申请（不）符合法律规定，本院（不）予以准许。双方当事人向本院申请个月时间进行和解，但未能达成和解协议。］本案现已审理终结。
原告陈培新诉称：原告陈培新某某诉称：2012年3月，原告与被告签订合同，购买了被告开发的紫陌园小区的商品房。随后原告按照合同约定于2012年3月20日缴纳了购房款140000元，按照合同约定，原告分四次付清购房款，被告应于2013年12月10日前交房。被告开发的紫陌园小区因手续不符合国家的相关规定被政府勒令停工。从此，被告再未通知原告缴纳建房款。截止目前，被告仍未按约交房。原、被告在签订房屋买卖合同时，被告并没有如实说明其手续不全的情况，逾期17个月未交房，且至今仍然没有取得相关手续。故原告认为被告预售商品房行为，属于诈骗行为应当解除合同，返还已交纳购房款及其赔偿利息和其他损失。故请求法院依法判令：1、确认原、被告于2012年3月20日签订的《商品房买卖合同》无效；2、被告返还原告购房款140000元，并赔偿给原告造成的损失53000元；3、承担本案诉讼费。
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原告陈培新向本院提交以下证据以支持其诉讼请求：原告陈培新某某向本院提交以下证据以支持其诉讼请求：
1、商品房买卖合同一份，证明原、被告之间签订的房屋买卖合同无效；
2、原告买房缴纳第一期房款的收款收据，证明原告向被告缴纳房款的事实。
被告横山县白界乡苏庄则村委会辩称：。被告横山县白界镇苏庄则村某某委会辩称及其反诉请求：1、鉴于本案所涉及楼盘的原土地使用权人为被告，在开发过程中为了满足开发程序的合理性，同时为了广大业主在后期办理产权证时的方便，将该土地使用权人在政府的主导下变更为榆林市龙鼎房地产开发有限责任公司，由被告与该公司共同合作开发，该公司也是在被告主导下成立，二者具有密切性应当追加其为第三人。2、由于土地权属主体在政府主导下的变更，致使部分手续没办齐全，尤其是至今没有取得预售许可证属实。但本案所讼争的楼盘已经成为现房，且被告与榆林市龙鼎房地产开发有限责任公司系合作建房关系，所开发楼盘虽按照合同的约定未能如期交房，但目前已经符合交房的条件。截止目前，已经交付业主784户。原告的合同目的已经实现。如果被告存在欺诈也已经超过一年撤销权。为维护房地产市场的稳定、健康发展，最大限度维护广大业主及被告的合法权益，降低由于房地产市场危机给各方带来的风险和损失，维护社会的和谐稳定，故应驳回原告的诉讼请求，被告反诉成立，原告应支付剩余款项接受房屋。
被告横山县白界乡苏庄则村委会向本院提交以下证据以支持其抗辩理由：被告横山县白界镇苏庄则村某某委会向本院提交以下证据：
1、（2005）279号和69号紫陌园小区项目备案确认书的通知、榆政土批（2006）24号审批土地文件、2007年2月11日县政府县长办公室会议纪要、建设项目选址意见书3份、建设用地规划许可证2份、横国用（2009）第0328号土地使用权证、建设工程规划许可证。证明1、本案所涉及的楼盘在原被告合同签订前已经政府批准，具备开发的条件；2、被告开发的紫陌园小区在与原告签订合同前已经取得建设用地规划许可证、土地使用权证、建设工程规划许可证。该楼盘所占用土地的原土地使用权人为本案被告的事实；
2、建设工程施工许可证。证明：1、被告开发的紫陌园小区取得的建设工程施工许可证的事实；2、该楼盘的建设单位是被告横山县白界镇苏庄则村某某村民委会和榆林市龙鼎房地产开发有限公司的事实，即属于合作建房，合同签订主体符合法律规定。
3、土地使用权证6份，证明被告与榆林市龙鼎房地产开发有限公司为了合作开发楼盘，于2011年5月14日将土地使用权人变更为榆林市龙鼎房地产开发有限公司的事实。故被告与榆林市龙鼎房地产开发有限公司之间系合作开发房地产合同关系，原被告之间签订的合同系合法有效合同，原告的诉请依法不能成立。原告应当按照合同约定履行继续支付房款的义务并接受房屋。
4、2014年4月26日横山县政府第22次专项问题会议纪要。证明：1、紫陌园小区是横山县西南新区的重点建设项目之一；2、被告的项目部分手续不全，是由于榆林市城市总体规划的修编及市、县管辖权分配的客观原因造成并不是原告诉称手续不全造成；3、根据会议纪要，原告应本着化解矛盾和维护自身利益最大化的角色来考虑本案所涉的问题。
5、横山县苏庄则紫陌园小区19号楼检测报告一份。
证明工程被告的地基基础工程及主体结构施工质量满足设计及有关规范要求。
本院根据双方当事人的陈述，经庭审举证、质证及本院认证查明以下事实：
2012年3月20日，原告购买了被告开发的位于被告所在村民委员会的紫陌园小区的商品房（第19幢2单元5**号），双方签订了《商品房买卖合同》。按照合同约定，原告分四次付清购房款，被告应于2013年12月10日前交房。原告按合同约定交付了第一批购房款140000元后，被告开发的紫陌园小区因手续不符合国家的相关规定以及种种原因被迫停工。后陆续恢复施工。2014年4月26日，因原告等众业主与被告之间就房屋买卖发生纠纷，横山县人民政府组织相关部门就紫陌园小区建设有关遗留问题作出会议纪要，责成相关部门尽快组织竣工验收，由项目建设单位交清项目相关税费后，办理相关手续。直到现在，被告仍未取得商品房预售许可证。原告以原、被告于2012年3月20日签订的《商品房买卖合同》无效为由，多次与被告协商退款事宜未果。故诉至法院请求支持其诉讼主张。
诉讼中被告提出反诉，但在告知的期限内没有缴纳反诉费用。
本院认为，商品房买卖合同是房地产开发企业将尚未建成或者已竣工的房屋向社会销售并转移房屋所有权于买受人，买受人支付价款的合同。本案中，被告作为一级基层组织，与原告签订的商品房买卖合同，被告明显不符合合同主体资格，况且在原告起诉前，被告仍未取得商品房预售许可证明。因此依据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条的规定，原、被告之间签订的《商品房买卖合同》违反了法律禁止性规定，应当认定无效。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。故原告诉求确认原、被告签订的商品房买卖合同无效并返还购房款，本院予以支持。但原告诉求被告赔偿所交购房款的利息及其他损失，因原告对损失没有提供证据，合同又没有约定，况且原告在签订合同时，明知被告不符合售房主体资格而与之签订商品房买卖合同，原告亦有过错。故原告此诉求应予驳回。被告辩称无事实和法律依据，不予采纳。被告反诉请求因其即未缴纳反诉费又未法律依据，其反诉理由不能成立。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条的规定，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、原告陈培新某某与被告横山县白界镇苏庄则村某某村民委员会于2012年3月20日签订的商品房买卖合同无效；
二、被告横山县白界镇苏庄则村某某村民委员会于本判决生效后15日内返还原告陈培新某某购房款140000元；
三、驳回原告的其他诉讼请求；
四、驳回被告横山县白界镇苏庄则村某某村民委员会反诉请求。
如果未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4160元。由被告负担。
第三人述称：。
第三人向本院提交以下证据予以证明：。
经本院庭审质证，各方当事人对原告提交的号证据、被告提交号证据以及第三人提交的号证据的真实性、关联性、合法性均无异议，本院予以确认。
各方当事人或双方当事人对以下涉及本案争议焦点的证据持有异议：
一、提交当事人证据序号名称证明目的，其他当事人的不同意见的详细、具体理由法院认定或者不予认定的理由。故本院对该证据的真实性、关联性、合法性予以确认。
二、同上。
根据双方当事人的陈述及本院采信的证据，本院查明如下法律事实：。
诉讼中，双方各方当事人共同确认的争议焦点有：一、；二、；三、。原（被）告还认为，也是本案的争议焦点。
根据本院查明的事实，依照相关法律的规定，结合双方争议的焦点，分别评述如下：
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十八条或第一百三十条（缺席判决的）之规定，判决如下：
一、（写明判决结果）
二、同上
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费元，诉讼保全申请费元，由负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于榆林市中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 崔 海 涛
审 判 长 崔 海 涛
代理审判员 魏 宏 东
人民陪审员 李 文 军
二〇一五年十一月五日二〇一五年十一月五日
书 记 员 书记员宋子波