江苏省南京市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）苏01行初220号
起诉人方春梅等63人（名单附后）。
诉讼代表人：方春梅，女，1973年2月5日生，汉族，住江苏省响水县经济开发区响港居委会*组。
诉讼代表人：宋连松，男，1955年7月19日生，汉族，住江苏省响水县经济开发区。
诉讼代表人：宋连祥，男，1971年11月28日生，汉族，住江苏省响水县经济开发区。
诉讼代表人：谢英兵，男，1955年1月1日生，汉族，住江苏省响水县经济开发区。
本院收到起诉人方春梅等63人以江苏省国土资源厅为被告的起诉状。本院于2017年3月2日向起诉人释明，但起诉人坚持起诉。2017年3月8日本院再次收到起诉人的起诉材料。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
起诉人方春梅等63人诉称，起诉人系江苏省响水经济开发区响港居委会四组村民，并在此合法承包集体耕地。江苏省响水县人民政府（以下简称响水县政府）在该组土地尚未被依法征收为国有的情况下，违法批准相关单位在该组土地上进行响水中学的项目建设，侵犯了起诉人的合法权益。起诉人于2016年8月24日向江苏省盐城市国土资源局（以下简称盐城市国土局）提交书面查处申请，要求对响水县政府违法批准使用集体土地的行为进行查处，但盐城市国土局一直未履行查处职责。起诉人遂向江苏省国土资源厅申请行政复议。2017年2月15日，江苏省国土资源厅以申请查处行为系信访事项，不属于行政复议受理范围为由，作出[2016]苏国土资行复第111号《驳回行政复议申请决定书》（以下简称111号《驳回行政复议申请决定书》），驳回起诉人的复议申请。起诉人认为，起诉人向盐城市国土局申请查处土地违法行为，不属于信访事项，盐城市国土局的行为属严重行政不作为。江苏省国土资源厅作出的111号《驳回行政复议申请决定书》认定事实和适用法律错误，剥夺了起诉人行政复议权利。请求法院：1.撤销江苏省国土资源厅作出的111号《驳回行政复议申请决定书》；2.判令江苏省国土资源厅依法履行行政复议职责，对起诉人的复议申请进行复议并承担本案的诉讼费用。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，起诉人方春梅等63人系对盐城市国土局处理信访事项不服，向江苏省国土资源厅提出行政复议申请。因该申请不属于行政复议的受案范围，亦不属于行政诉讼受案范围，故对其起诉应不予受理。虽然江苏省国土资源厅驳回行政复议申请决定赋予起诉人方春梅等63人提起诉讼的权利，但因起诉人方春梅等63人所诉事项不属于人民法院行政诉讼受案范围，故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第五十一条第二款之规定，裁定如下：
对起诉人方春梅等63人的起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于江苏省高级人民法院。
审判长 李 伟
审判员 杨 敏
审判员 韦 韬
二〇一七年三月十四日
书记员 端木兰
附：起诉人名单
姓名性别名族职业出生年月住所地方春梅女汉族农民1973年2月5日响水经济开发区响港居委会四组宋连松男汉族农民1955年7月19日响水经济开发区响港居委会四组宋连祥男汉族农民1971年11月28日响水经济开发区响港居委会四组谢英兵男汉族农民1955年1月1日响水经济开发区响港居委会四组杨国平女汉族农民1935年1月21日响水经济开发区响港居委会四组宋连中男汉族农民1960年2月21日响水经济开发区响港居委会四组宋锦林男汉族农民1940年4月12日响水经济开发区响港居委会四组宋连柱男汉族农民1969年1月18日响水经济开发区响港居委会四组宋连冬男汉族农民1958年12月24日响水经济开发区响港居委会四组刘树花女汉族农民1953年9月15日响水经济开发区响港居委会四组宋连高男汉族农民1967年6月19日响水经济开发区响港居委会四组宋连亚男汉族农民1966年2月12日响水经济开发区响港居委会四组宋连培男汉族农民1968年11月1日响水经济开发区响港居委会四组宋连龙男汉族农民1963年8月24日响水经济开发区响港居委会四组宋锦山男汉族农民1932年2月15日响水经济开发区响港居委会四组陈梅女汉族农民1975年8月8日响水经济开发区响港居委会四组陈军男汉族农民1973年1月30日响水经济开发区响港居委会四组陈林海男汉族农民1951年1月6日响水经济开发区响港居委会四组宋连兵男汉族农民1956年11月27日响水经济开发区响港居委会四组宋连来男汉族农民1966年3月10日响水经济开发区响港居委会四组宋连君男汉族农民1954年6月29日响水经济开发区响港居委会四组李勤高男汉族农民1967年6月13日响水经济开发区响港居委会四组陈兵海男汉族农民1953年7月21日响水经济开发区响港居委会四组谢英连男汉族农民1964年1月8日响水经济开发区响港居委会四组谢英松男汉族农民1971年7月11日响水经济开发区响港居委会四组谢英龙男汉族农民1960年11月12日响水经济开发区响港居委会四组谢英刚男汉族农民1972年2月29日响水经济开发区响港居委会四组魏加怀男汉族农民1944年4月7日响水经济开发区响港居委会四组谢英国男汉族农民1973年4月18日响水经济开发区响港居委会四组邵广林男汉族农民1967年11月22日响水经济开发区响港居委会四组谢英才男汉族农民1970年5月20日响水经济开发区响港居委会四组谢英祥男汉族农民1956年9月26日响水经济开发区响港居委会四组谢春兵男汉族农民1954年1月5日响水经济开发区响港居委会四组谢海亮男汉族农民1959年1月11日响水经济开发区响港居委会四组谢春林男汉族农民1959年6月15日响水经济开发区响港居委会四组孙友财男汉族农民1962年3月19日响水经济开发区响港居委会四组孙友来男汉族农民1965年9月28日响水经济开发区响港居委会四组张步锦男汉族农民1949年5月22日响水经济开发区响港居委会四组张步钱男汉族农民1958年6月2日响水经济开发区响港居委会四组程加刚男汉族农民1969年2月2日响水经济开发区响港居委会四组王中法男汉族农民1951年8月19日响水经济开发区响港居委会四组宋井标男汉族农民1950年8月7日响水经济开发区响港居委会四组宋连东男汉族农民1960年8月25日响水经济开发区响港居委会四组宋树君男汉族农民1971年8月19日响水经济开发区响港居委会四组宋连成男汉族农民1962年8月4日响水经济开发区响港居委会四组宋连艮男汉族农民1964年2月5日响水经济开发区响港居委会四组宋连国男汉族农民1968年2月7日响水经济开发区响港居委会四组张学荣男汉族农民1969年7月3日响水经济开发区响港居委会四组谢春荣男汉族农民1952年2月16日响水经济开发区响港居委会四组张鹤花女汉族农民1956年3月6日响水经济开发区响港居委会四组陈响海男汉族农民1960年6月28日响水经济开发区响港居委会四组李勤付男汉族农民1969年9月25日响水经济开发区响港居委会四组史秀芳女汉族农民1950年9月21日响水经济开发区响港居委会四组宋连刚男汉族农民1969年12月8日响水经济开发区响港居委会四组张步田男汉族农民1953年2月7日响水经济开发区响港居委会四组张兰女汉族农民1935年6月19日响水经济开发区响港居委会四组宋树春女汉族农民1953年6月10日响水经济开发区响港居委会四组魏善兵男汉族农民1968年9月8日响水经济开发区响港居委会四组魏善军男汉族农民1971年3月20日响水经济开发区响港居委会四组孙友全男汉族农民1970年5月26日响水经济开发区响港居委会四组沈士英女汉族农民1939年9月5日响水经济开发区响港居委会四组谢英君男汉族农民1966年8月12日响水经济开发区响港居委会四组谢春和男汉族农民1952年6月2日响水经济开发区响港居委会四组