天津市北辰区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）津0113刑初16号
公诉机关天津市北辰区人民检察院。
被告人张洪起，男，1972年10月30日出生于天津市，汉族，大专文化，天津市北辰区原村委会主任，住天津市武清区（户籍地天津市北辰区）。1991年4月因犯过失重伤罪被天津市北郊区人民法院判处有期徒刑一年缓刑一年。2017年6月20日因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，被天津市北辰区人民检察院决定刑事拘留；同年7月4日经天津市人民检察院第一分院批准逮捕。现羁押于天津市北辰区看守所。
辩护人狄妍，天津孚惠律师事务所律师。
辩护人高洋，天津鼎双铭月律师事务所律师。
天津市北辰区人民检察院以津辰检公诉刑诉〔2017〕678号、津辰检公诉刑追诉〔2018〕2号起诉书指控被告人张洪起犯贪污罪、受贿罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天津市北辰区人民检察院代理检察员徐秉怡出庭支持公诉，被告人张洪起及辩护人狄妍、高洋到庭参加诉讼。现已审理终结。
天津市北辰区人民检察院指控，2014年底至2015年初，被告人张洪起在担任天津市北辰区北仓镇屈店村村委会主任期间与时任屈店村党总支部书记孙某、北仓镇城建办工作人员刘某共同预谋，伪造拆迁手续，套取国家拆迁补偿款112.74万元。
2014年11月，被告人张洪起与孙某等人共同预谋，伪造拆迁手续，以田某某的名义签订拆迁安置补偿协议，政府回购价值81.054万元。
2014年10月，被告人张洪起与孙某共同预谋，收受村民孔某某给予的好处费15万元后，以屈店村委会的名义为孔某某出具虚假证明，并利用负责拆迁确认工作的职务便利，帮助孔某某之子孔某1非法获取拆迁补偿款32.4万元。
2014年10月，被告人张洪起利用职务便利，在拆迁过程中向张某1父亲张某2索贿10万元。
针对指控的事实公诉机关提供了相应的证据材料，认为被告人张洪起的行为已构成贪污罪、受贿罪，应依法追究其刑事责任，并提出对被告人张洪起犯贪污罪判处有期徒刑五年至七年并处罚金；对犯受贿罪判处有期徒刑三年至五年并处罚金的量刑建议。
被告人张洪起对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。辩护人认为张洪起具有自首、认罪态度好、积极退赃的从轻处罚情节，且第二起贪污行为属犯罪中止，故请求对其从轻处罚。
经审理查明：被告人张洪起自2008年12月起任天津市北辰区北仓镇屈店村村委会主任并在2014年北仓示范镇建设拆迁工作中任屈店村综合协调组、确认组、测量组等成员，负责对村民的宅基地、房屋面积等情况进行测量、登记、确认，对示范镇政策进行咨询解答。
2014年10月，被告人张洪起与时任屈店村党总支部书记孙某（已判决）、天津市北辰区北仓镇人民政府城建办工作人员刘某某（均另案处理）共同预谋，使用已故村民屈某某作废的250.54平方米宅基地使用证存根，伪造拆迁手续，于2015年2月套取国家拆迁补偿款112.743万元。
2014年11月，被告人张洪起与孙某等人共同预谋，使用村民孙某2作废的180.12平方米宅基地使用证存根，伪造拆迁手续，以孙某2儿媳田某某（另案处理）的名义签订拆迁安置补偿协议，政府回购价值81.054万元。2017年6月，在得知此事被调查后，张洪起、孙某共同将张洪起保管的上述协议销毁。
2014年10月，被告人张洪起与孙某共同预谋，在收受村民孔某某（另案处理）给予的好处费15万元后，以屈店村委会的名义为孔某某出具虚假证明，并利用负责拆迁确认工作的职务便利，帮助孔某某之子孔某1非法获取拆迁补偿款32.4万元。
2014年10月，被告人张洪起利用职务便利，在张某1房屋拆迁过程中收受张某1父亲张某2给予的好处费10万元。
2017年6月19日，因被告人张洪起拒不配合中共天津市北辰区纪律检查委员会调查，同年6月20日中共天津市北辰区纪律检查委员会将被告人张洪起移交天津市北辰区人民检察院反贪污贿赂局立案侦查。
在本案侦查阶段，被告人张洪起向天津市北辰区人民检察院退缴赃款43.58万元。在本案审理阶段，被告人张洪起主动向本院退缴赃款20万元。
上述事实，被告人张洪起在开庭审理过程中亦无异议，并有同案犯供述、证人证言、付款凭单、银行存款凭条、银行进账单、身份证明、工作分工材料、房屋调查测量表、房屋拆迁安置补偿实施方案、房屋回购协议、房屋拆迁补偿安置协议、建房用地使用证、房屋面积确认单、宅基地证明、银行卡交易明细清单、转账支票复印件、赠与协议、协议书、户籍信息、案件来源及到案经过、退缴赃款材料等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人张洪起在协助人民政府征地拆迁安置工作中，应以国家工作人员论。在协助人民政府征地拆迁安置工作中，被告人张洪起伙同他人使用作废的宅基地使用证，已骗取拆迁安置补偿款112.743万元及价值81.054万元拆迁安置补偿协议，接受被拆迁人之请，为其谋取非法利益，收受其现金25万元，其行为应分别以贪污罪、受贿罪定罪处罚，并应数罪并罚。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。鉴于，被告人张洪起的第二起贪污行为，在已经着手实行犯罪后，由于意志以外原因而未得逞，系未遂；张洪起当庭自愿认罪；且已退缴部分赃款，故对其依法从轻处罚。辩护人提出的被告人张洪起具有自首情节的辩护意见，根据中共天津市北辰区纪律检查委员会提供的案件来源及到案经过，证实张洪起到案后未如实供述其违纪违法犯罪事实且拒不配合调查工作，后被移交到司法机关，故本院对此辩护意见不予采纳。辩护人提出的被告人张洪起第二起贪污行为构成犯罪中止的辩护意见，因不符合犯罪中止的法定条件，故本院对此辩护意见不予采纳。辩护人提出的其他从轻处罚的意见，符合相关法律规定，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）、（二）项，第三百八十五条，第三百八十六条，第二十三条，第二十五条第一款，第六十四条，第六十九条，第九十三条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第三百六十五条的规定，判决如下：
一、被告人张洪起犯贪污罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金30万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑六年六个月，并处罚金50万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，及自2017年6月20日起至2023年12月19日止。罚金于判决生效后缴至本院。）
二、被告人张洪起退缴到天津市北辰区人民检察院的赃款43.58万元，由扣押机关负责处理；被告人张洪起退缴到本院的赃款20万元，依法发还被害单位天津市北辰区北仓镇人民政府；责令被告人张洪起继续退赔被害单位天津市北辰区北仓镇人民政府经济损失；追缴被告人张洪起受贿赃款，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向天津市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 聂 松
代理审判员 刘 阳
人民陪审员 黄海燕
二〇一八年六月二十一日
书 记 员 孙 宜
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
《中华人民共和国刑法》
第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》
第三百六十五条对查封、扣押、冻结的财物及其孳息，应当在判决书中写明名称、金额、数量、存放地点及其处理方式等。涉案财物较多，不宜在判决主文中详细列明的，可以附清单。
涉案财物未随案移送的，应当在判决书中写明，并写明由查封、扣押、冻结机关负责处理。