山东省青岛市黄岛区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）黄民初字第1195号
原告：青岛环球集团纸制品有限公司。住所地：黄岛区。
法定代表人：崔子刚，总经理。
委托代理人：张庆芝，男，汉族，公司职工，住黄岛区。
委托代理人：孟宪俊，山东首辰律师事务所律师。
被告：杨宝芹，女，汉族，工人，住黄岛区。
委托代理人：陈战，山东柏瑞律师事务所律师。
委托代理人：王秋英，山东柏瑞律师事务所律师。
原告青岛环球集团纸制品有限公司（以下简称环球纸制品）与被告杨宝芹工伤保险待遇纠纷一案，于2014年1月10日向本院起诉。2014年4月24日、10月9日，本案依法由审判员鲍广平使用简易程序公开开庭进行了审理。原告环球纸制品之委托代理人孟宪俊、张庆芝，被告杨宝芹及委托代理人陈战到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告环球纸制品诉称：2012年7月5日，被告在原告工作过程中受伤，2013年5月13日，被告之伤被依法认定为工伤，2013年8月2日经鉴定为五级伤残。2013年11月8日，被告申请仲裁，请求解除原告与被告的劳动关系并享受有关社会保险待遇，要求原告支付各项费用共计296679元。青黄劳仲案字（2013）第848号裁决书裁定：解除原告与被告的劳动关系；原告支付被告238253.1元。原告认为，未参加社会保险的应该按照法律规定规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用，而不符合法定项目和标准的医疗费用的自负部分不应当由原告承担；关于护理费，并无法律规定；伤残津贴只有在保留劳动关系的条件下适用。原告对青黄劳仲案字（2013）第848号裁决书关于以上三项的裁定不服，请求法院判令：1、原告不予承担被告医疗费的自负部分50243.82元；2、原告不予支付被告护理费8125元；3、原告不予支付被告伤残津贴13281元；4、被告承担本案诉讼费用。原告在庭审中撤回第一项诉讼请求，对被告医疗费中的自付部分要求另案主张权利。
被告杨宝芹辩称：一、对第一项诉讼请求，被告在仲裁请求中并未向原告主张所谓的医疗费的自负部分50243.82元，且原告在仲裁过程中并未就被告医药费的自费部分提起仲裁，仲裁委员会裁决书也未就被告的自费部分做出裁决，被告认为，本院审理的是原告不服裁决书的裁决项目，故原告在本案中该项诉讼请求与本案并非同一诉，与本案无关，应当依法驳回；退一步讲，即便被告在治疗工伤期间超出工伤保险诊疗项目目录、药品目录、住院服务标准范围所产生的医药费，应由原告承担。理由如下：第一，根据青岛市人力资源和社会保障局青人社发（2012）74号文件，关于印发《青岛市人力资源和社会保障局工伤保险医疗管理和费用结算办法》通知（以下简称青人社发（2012）74号文件）第六条之规定“职工就医时，用人单位应当书面告知协议医疗机构是因工作遭受事故伤害或患职业病，协议医疗机构应当按照工伤医疗管理有关规定为其提供及时有效的医疗服务。用人单位未按要求书面告知的，所发生的超出工伤保险诊疗项目目录、药品目录、住院服务标准（以下称‘三个目录’）范围的医药费用由用人单位承担。”，本案中，在仲裁过程中原告并未提交证据，证明其已书面告知医疗机构被告系因工作遭受事故伤害，应当承担举证不能的法律后果；第二，《工伤保险条例》第十七条第一款、第四款之规定“职工发生事故伤害或按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担”，青人社发（2012）74号文件第二十二条之规定“职工治疗工伤期间发生的以下费用，工伤保险基金不予支付（七）用人单位未在《工伤保险条例》规定的时限内（含经批准延长时间）提出工伤认定申请，在此期间职工治疗工伤发生的医疗费用”。依据上述规定的内容和传达的精神，结合本案事实，原告未为被告缴纳社会保险，未与被告签订书面劳动合同，未在法律规定的时间内为被告申请工伤认定，被告在原告处因工负伤，在原告未为被告在法定时间内申请认定工伤的前提下，自行申请认定的工伤，因原告的连续违法行为，使得被告在短期内无法依法享受工伤赔偿待遇，原告理应为其所有的违法行为承担一切法律后果，如被告治疗工伤的医药费都需自己承担，明显有失法律公平公正的原则。综上所述，本案被告治疗工伤的全部医药费用，由原告承担合情合理合法，原告的该项诉讼请求应当依法驳回。二、对第二项诉讼请求，被告主张其受伤后在住院期间，一直由其丈夫卢子良24小时全天候遵医嘱进行护理，其护理费应予支持仲裁裁决的两倍即16250元。三、对第三项仲裁请求，根据《工伤保险条例》第三十六条第一款之规定，被告与原告间的劳动关系，未经人民法院生效的裁决文书予以解除，原告就应当依法支付被告期间全部的伤残津贴，被告暂计算21个月，合计为28980元。四、本案诉讼费用由原告承担。综上，被告认为，被告依法仲裁，所有仲裁请求均符合法律规定，现原告向贵院提起诉讼，青黄劳仲案字（2013）第848号裁决书未生效，致双方劳动合同关系未能解除，被告未能及时取得相应的工伤赔偿，望人民法院充分考虑被告的合法要求，依法驳回原告的全部诉讼请求，支持被告的全部合法主张。
经审理查明：被告杨宝芹系原告环球纸制品职工，环球纸制品未为杨宝芹缴纳工伤保险。2012年7月15日，杨宝芹在工作时受伤，杨宝芹在解放军第401医院住院治疗75天，住院期间由其夫卢子良护理。杨宝芹住院期间花费医疗费106261.57元，由环球纸制品支付。杨宝芹出院后在解放军第401医院花费门诊985.3元，由杨宝芹自己支付。2013年5月13日，杨宝芹所受伤被原胶南市人力资源和社会保障局认定为工伤。2013年8月2日，杨宝芹之伤经青岛市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残伍级，鉴定费200元系杨宝芹支付。杨宝芹受伤前月平均工资1600元。杨宝芹因工负伤后环球纸制品支付给杨宝芹现金5000元。
2013年11月8日，杨宝芹向黄岛区劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求裁决：1、与环球纸制品解除劳动关系。2、环球纸制品支付一次性伤残补助金28800元、一次性工伤医疗补助金68564.8元、一次性伤残就业补助金112197元。3、环球纸制品支付医疗费1063.5元、护理费11750元、住院伙食补助费2250元、停工留薪期工资19200元、交通费574元、劳动能力鉴定费200元。4、环球纸制品支付后续治疗费30000元。5、环球纸制品支付伤残津贴22080元。共计296679.3元。2012年12月3日，黄岛区劳动争议仲裁委员会作出青黄劳仲案字（2013）第848号裁决书，裁决：1、自2013年11月8日起当事人双方解除劳动关系。2、环球纸制品自本裁决生效之日起10日内支付杨宝芹238253.10元（一次性伤残补助金28800元、一次性工伤医疗补助金68564.80元、一次性伤残就业补助金112197元、停工留薪期工资9600元、伤残津贴13281元、医疗费985.30元、护理费8125元、住院伙食补助费1500元、鉴定费200元，共计243253.10元。扣除环球纸制品已经支付给杨宝芹的5000元）。3、驳回杨宝芹的其他申请请求。环球纸制品对该裁决书不服，诉至本院。
另查明：青岛市2012年度在岗职工平均工资为3117元。2012年12月1日至2013年2月28日黄岛区最低工资标准为每月1240元，2013年3月1日后黄岛区最低工资标准为1380元。
上述事实，有原、被告的陈述，原告环球纸制品提交的青黄劳仲案字（2013）笫848号裁决书、住院费用明细、医疗费单据，被告杨宝芹提交的住院病案为证，上述证据经开庭质证，可以采信。
杨宝芹称，受伤住院期间环球纸制品没有派人护理，由其夫卢子良24小时护理，并提交2012年10月20日青岛康达六和饲料有限公司的证明：“卢子良在公司期间担任小料配制工作，自从妻子受伤后一直未能上班，小料配制岗位的平均工资为300O-3500元左右。”杨宝芹主张护理费16250元（3250元／月÷30天×75天×2倍）。
本院认为，被告杨宝芹因工受伤并构成伤残5级，原告环球纸制品应按《工伤保险条例》的规定为杨宝芹落实各项工伤待遇。因环球纸制品与杨宝芹对杨宝芹受伤前月平均工资1600元、杨宝芹因工受伤后环球纸制品支付给杨宝芹现金5000元、为杨宝芹支付医疗费106261.57元、杨宝芹自已承担医疗费985.30元、伤残鉴定费200元均无异议，对上述项目和数额本院予以确认。
杨宝芹对仲裁裁决书未提起诉讼，视为其认可裁决的内容。环球纸制品对仲裁裁决应支付给杨宝芹的一次性伤残补助金28800元、一次性工伤医疗补助金68564.80元、一次性伤残就业补助金112197元、停工留薪期工资9600元、住院伙食补助费1500元、鉴定费200元均无异议，对以上项目和数额本院予以确认。
关于杨宝芹的医疗费。
《工伤保险条例》（国务院令第586号）第三十条规定“职
工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。”因环球纸制品未给杨宝芹投缴社会保险，杨宝芹因治疗工伤发生的门诊费用985.30元应由环球纸制品厂承担。环球纸制品撤回要求杨宝芹承担其医疗费中的自费药部分50243.82元的诉讼请求，要求另案主张权利，系对自已权利的处分，本院准许。
关于杨宝芹的护理费。
《工伤保险条例》（国务院令第586号）第三十三条笫三款规定：“生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。杨宝芹在住院治疗期间，环球纸制品未派人护理，应当承担杨宝芹住院期间的护理费。因杨宝芹之夫卢子良未提交其护理期间的工资表，本院无法查明其因护理而减少的收入，故，杨宝芹的护理费应参照黄岛区护工标准每天70元计算，杨宝芹的护理费为5250元（70元／天×75天）。
关于杨宝芹的伤残津贴。
《工伤保险条例》（国务院令笫586号）“笫三十六条职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：……（二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资70%，…伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。”2012年12月1日至2013年2月28日黄岛区最低工资标准为每月1240元，2013年3月1日后黄岛区最低工资标准为1380元。杨宝芹受伤前工资1600的70%元为1120元，低于最低工资标准，因此杨宝芹的伤残津贴应按照最低工资标准计算。2013年1月15日杨宝芹受伤后至2013年11月8日杨宝芹提出解除劳动关系期间，杨宝芹虽未上班，但环球纸制品应按以上法律规定向杨宝芹支付伤残津贴13281元（620元＋1240元＋1380元／月×8个月＋1380元／月÷21.75天×6天）。
依照《工伤保险条例》（国务院令第586号）第三十条、笫三十三条、笫三十六条，参照《山东省贯彻﹤工伤保险条例﹥实施办法的通知》［鲁政发（2011）25号］第二十五条第一款之规定，判决如下：
一、原告青岛环球集团纸制品有限公司与被告杨宝芹自2013年11月8日起解除劳动关系。
二、被告杨宝芹因工受伤的各项工伤待遇：一次性伤残补助金28800元、一次性工伤医疗补助金68564.80元、一次性伤残就业补助金112197元、停工留薪期工资9600元、伤残津贴13281元、医疗费985.30元、护理费5250元、住院伙食补助费1500元、鉴定费200元，共计240379.10元。扣除原告青岛环球集团纸制品有限公司已经支付给被告杨宝芹的5000元，剩余235379.10元，由原告青岛环球集团纸制品有限公司于本判决生效之日起10日内支付给被告杨宝芹。
如果原告青岛环球集团纸制品有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息
本案案件受理费10元，减半收取5元，由原告青岛环球集团纸制品有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递
交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审判员 鲍广平
二〇一四年十一月十八日
书记员 曾繁萍