湖南省桑植县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0822刑初168号
公诉机关湖南省桑植县人民检察院。
被告人方廷香，女，1954年10月26日出生于湖南省桑植县，汉族，文盲，务农，住桑植县。因涉嫌犯寻衅滋事罪，2017年6月4日被桑植县公安局刑事拘留，经桑植县人民检察院批准，同月13日由桑植县公安局执行逮捕。现羁押于桑植县看守所。
辩护人钟源，湖南源阳律师事务所律师。
湖南省桑植县人民检察院以桑检公诉刑诉[2017]194号起诉书指控被告人方廷香犯寻衅滋事罪，于2017年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年10月26日公开开庭审理了本案。桑植县人民检察院指派检察员朱兴阶、覃华出庭支持公诉，被告人方廷香及其辩护人钟源到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2014年3月起，被告人方廷香及其丈夫朱芳信以高速公路征收土地补偿不足等为由，多次在施工现场阻工，以达到要求相关单位补偿的目的。经鉴定，阻工造成损失达56611.56元。在相关单位处理期间，方廷香多次进京上访，且经常到相关单位缠访、闹访，扰乱社会秩序。具体是：
1、2016年4月15日，方廷香因张桑高速施工队开挖红线外的两三亩山地，手持菜刀，爬到施工作业的挖土机上，以达到阻工的目的。
2、2016年6月15日，方廷香再次以施工对强行开挖其未征收土地为由，在张桑高速一标四工区施工现场阻止施工。
3、2016年，方廷香以施工导致其木柴被烧、菜地被污染等为由，提出要求补偿一万多元，并多次在高速公路工地阻工。为平息矛盾，指挥部与重点办最终赔偿方廷香5000元。
4、2016年11月4日，方廷香夫妇将一车菜放置在桑植县行政中心大楼，后方廷香采取谩骂、脚踢、手抓、吐痰等方式抗拒桑植县公安局合法传唤，并在公安局值班室内脱裤、小便。
5、2016年，方廷香经常到澧源镇政府上访，辱骂工作人员，并在镇政府食堂吃“霸王餐”，在告知其食堂由他人承包后仍不理会。
6、2013年，因修建澧源镇敬老院征用方廷香的土地，方廷香否认收到土地征用款46668元，经常以未得到补偿款为由，以进京上访要挟包案单位桑植县畜牧局索取利益。
针对上述指控的犯罪事实，公诉机关出示了相关证据，并据此认为，被告人方廷香破坏社会秩序，强拿硬要，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人方廷香辩称：其行为不构成寻衅滋事罪，不是强拿硬，要求赔偿是合理的。1、因修建澧源镇敬老院、张桑高速公路占用其土地，政府没有给予合理补偿；2、2015年7月5日，其丈夫因高速公路补偿问题被打伤并拘留；3、修高速公路遭到炮损的两栋房屋未得到任何赔偿。
辩护人辩护称，公诉机关指控事实不清，证据不足，指控罪名不成立。理由有：1、本案的证据均在公安机关刑事立案后所收集，不是形成于事件发生时；2、仅有受害方（国家机关工作人员、接访人员）举报，没有在场其他第三人证言；3、相关证据不能证明方廷香上访所反映问题不存在，其阻工、上访等是事出有因；4、没有证据证明被告人有强拿硬要的行为。
经审理查明：2013年，桑植县澧源镇敬老院征用方廷香丈夫朱方信部分土地，方廷香与其他被征用土地户发生界址纠纷，经相关单位协调后得以解决。方廷香在已经领取了土地补偿款的情况下，两次前往北京中南海等地非正常上访。2014年，因修建张桑高速，桑植县征地办征收方廷香红线内土地，方廷香对征收土地面积及部分土地权属提出异议，因红线外土地及财产受损问题，方廷香多次在高速公路施工现场采取谩骂、设置路障等方式阻挠施工，致使施工队损失达56611.56元。具体事实如下：
一、为达到不合理补偿要求，方廷香两次前往北京联合国开发署、中南海非正常上访，同时在当地政府、行政机关等单位无理取闹，扰乱正常办公秩序。
2014年9月12日，方廷香在北京市朝阳区联合国开发署门口非法上访，被北京市公安局朝阳分局行政拘留七日(因病缓收)。
2015年3月5日（全国两会期间），方廷香在北京中南海非法上访，被北京市公安局西城分局训诫，2015年3月7日被桑植县公安局行政拘留十日。
2016年11月4日，方廷香夫妇将一车蔬菜放置于桑植县行政中心大楼，扰乱办公秩序。桑植县公安局执法人员对其进行传唤时，方廷香采取谩骂、脚踢、手抓、吐痰等方式抗拒。被带到公安局执法办案区域后，蹬松自己的外裤，在办公室小便，被桑植县公安局行政拘留十日。
2013年至2016年，方廷香经常到桑植县澧源镇政府上访，在他人承包的镇政府食堂不付费吃饭，遇制止时便辱骂工作人员。
二、2015年7月至2016年6月，张桑高速一标K6+780（肖家峪路段）施工期间，方廷香夫妇经常采取辱骂施工工人、在施工道路设置障碍等方式，到施工现场阻工，造成机械停工租赁费损失42266.56元、人员工资损失14345元，共计56611.56元。
2016年4月15日，因张桑高速施工队开挖红线外的山地，为达到阻工目的，方廷香手持菜刀，爬到施工作业的挖土机上，被桑植县公安局行政拘留十日。
2016年6月15日，方廷香再次以施工队强行开挖其未征收土地为由，在张桑高速一标四工区施工现场阻止施工，被桑植县公安局处以行政拘留十日。
上述事实，有经过庭审质证认证的下列证据予以证明：
一、书证
1、土地征用协议及领条、桑农仲案[2014]第1号仲裁裁决书、行政判决书、桑国土资函[2014]17号《关于督促澧源镇敬老院土地使用有关问题的整改函》、告知书、行政处罚决定书，张桑高速公路建设塌方段以补代征协议书及详细补偿表、朱芳信农业银行存折、补偿花名册、征地分户图、公示，澧政信访复字[2015]7号《关于方廷香就“张桑高速”信访问题的答复意见》及送达回证、人民调解协议、领条、转账银行卡账户、澧政信访复字[2012]22号《关于朱芳信（方廷香）反映土地权属及征地补偿款问题信访事项的答复意见书》及送达回证，澧政信访复字[2015]11号《关于方廷香要求处理“张桑高速”红线外土地“被强占、强用”问题的答复意见》证明：相关单位及部门对征收、征用方廷香的土地均已进行了合理补偿，且方廷香已领取了相应的补偿款；其要求赔偿房屋损失的诉求于理于法无据。
2、张家界市上访人员劝返登记表、督办函、建议函、情况说明、劝返接收通知单、训诫书、进京非正常上访人员告知书、接谈笔录、行政处罚决定书、解除拘留证明书、答复视频证明：方廷香2014年以来多次到北京非访、多次被训诫被拘留的事实。
3、行政中心视频、视听资料、行政处罚决定书、解除拘留证明书证明：2016年11月4日，方廷香夫妇将一车蔬菜摆放在桑植县行政中心大楼，被传唤至桑植县公安局后，在办公室小便等，后被行政拘留。
4、澧源镇政府的情况说明证明：方廷香多次到镇政府上访、缠访、闹访，并到镇政府食堂不付费吃饭、辱骂政府工作人员。
5、报警案件登记表、受案登记表、受案回执、到案经过、情况说明、阻工照片、证据菜刀照片、行政处罚决定书、解除拘留证明书，张方民司法鉴定（2017）鉴字006号鉴定意见证明：方廷香多次在张桑高速施工工地阻工，后被桑植县公安局行政处罚的情况。
6、户籍资料证明：方廷香犯罪时已年满十八周岁，系具有完全刑事责任能力的自然人。
7、抓获经过证明：2017年6月2日凌晨，桑植县公安局民警在北京市南苑一棚户区民房内将方廷香抓获归案。
二、证人证言
1、证人邹某某（负责敬老院修建的镇政府工作人员）、陈某甲（敬老院院长）、向某甲（澧源镇政府工作人员）、向某乙（县信访局工作人员）、向某丙（县畜牧局工作人员）、吴某甲（县国土局测绘队工作人员）、陈某乙（澧源镇司法所工作人员）的证言证明：方廷香上访所反映问题均已得到处理，其信访理由不成立。
2、证人朱某甲（村书记）、朱某乙、张某甲（村民）的证言证明：方廷香因征地补偿问题与同村多人发生土地权属纠纷，以阻工、上访方式强争补偿。
3、证人向某丙（县畜牧局工作人员）、李某甲、张某乙（二人均系张家界市驻京维稳办工作人员）的证言证明：李某甲、张某乙多次接访来北京非正常上访的方廷香，向某丙多次前往北京劝返方廷香。
4、证人李某乙（县行政中心大楼保安）、麻某某、伍某甲、陈某丙、黄某某（均系县公安局工作人员）的证言证明：2016年11月4日方廷香在桑植县行政中心、公安局扰乱办公秩序的事实。
5、证人蔡某某、伍某乙（二人均系食堂承包人）、向某丁、陈某乙、段某某、彭某某、王某某（均系政府工作人员）的证言证明：方廷香到桑植县澧源镇政府缠访后，多次在蔡某某、伍某乙承包的澧源镇政府食堂无偿吃饭的事实。
6、证人邓某某、蒋某某、李某丙、言某某、吴某乙、胡某某、宋某某（均系张桑高速施工人员）的证言证明：方廷香经常采取辱骂施工工人、在施工道路设置障碍等方式阻止张桑高速工地施工。
三、被告人的供述与辩解
被告人方廷香的供述与辩解证明：方廷香以信访事项未得到处理为由在张桑高速工地阻工二十多天的事实及2016年4月15日阻工的过程。
本院认为，被告人方廷香违反国家信访规定，两次到中南海等重点地区非正常上访，被公安机关训诫和行政拘留，破坏社会秩序；通过实施阻工等行为，对张桑高速正常生产造成严重影响，且造成56611.56元的经济损失，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的罪名成立。但指控被告人方廷香以施工导致木柴被烧等为由得到补偿5000元的事实，因属于双方达成协议的民事行为，本院不予支持。被告人方廷香及其辩护人辩称其上访有一定原因，没有强拿硬要行为的意见，因被告人上访反映的所有问题均得到合理合法解决，其信访理由不成立，但其仍然多次上访，以此达到索要超额补偿款的目的，属于强拿硬要，故本院不予采纳；辩护人辩称本案证据均为公安机关刑事立案后取证且仅有受害方举报、没有在场其他第三人证言的辩护意见，因本院认定并作为定案依据的证据经审查符合证据规定，故本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条第（五）项之规定，判决如下：
被告人方廷香犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。先行治安拘留40日，折抵刑期40日，即自2017年6月4日起至2018年4月24日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向张家界市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 覃恩赐
审 判 员 聂兴权
审 判 员 叶光双
二〇一七年十二月二十六日
法官 助理 余双双
代理书记员 向 鹏
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
(一)随意殴打他人，情节恶劣的;
(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;
(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;
(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》
第四条强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第三项规定的“情节严重”：
（一）强拿硬要公私财物价值1000元以上，或者任意损毁、占用公私财物价值2000元以上的；
（二）多次强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，造成恶劣社会影响的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人的财物，造成恶劣社会影响的；
（四）引起他人精神失常、自杀等严重后果的；
（五）严重影响他人的工作、生活、生产、经营的；
（六）其他情节严重的情形。