广西壮族自治区昭平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）昭刑初字第68号
公诉机关广西壮族自治区昭平县人民检察院。
被告人刘某，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2013年12月30日被昭平县公安局刑事拘留，2014年1月9日被逮捕，同年1月10日由昭平县公安局取保候审，同年4月25日由本院决定对其取保候审。
被告人李某，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2013年12月31日被昭平县公安局刑事拘留，2014年1月9日被逮捕，同年1月10日由昭平县公安局取保候审，同年4月25日由本院决定对其取保候审。
被告人陈某，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2013年9月18日由昭平县公安局取保候审，2014年4月25日由本院决定对其取保候审。
广西壮族自治区昭平县人民检察院以昭检刑诉（2014）55号起诉书指控被告人刘某、李某、陈某犯非法占用农用地罪，于2014年4月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广西壮族自治区昭平县人民检察院指派检察员李宛霖出庭支持公诉，被告人刘某、李某、陈某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区昭平县人民检察院指控，2013年3月至6月间，被告人刘某、李某、陈某伙同蒙某某、黄某某（均已判刑）违反土地管理法规，共同出资，以每亩7000-10000元不等的价格租昭平县木格乡进源村刘某某、卢某某、龙某某等村民位于木格乡进源村公神洞的基本农田进行淘金，造成公神洞的基本农田被严重毁坏。经国土部门现场勘测，被毁坏基本农田面积为7.15亩。案发后，被告人陈某于2013年9月18日在昭平县木格乡木格街一洗车店内被抓获归案；被告人刘某、李某分别于2013年12月30日、12月31日到昭平县公安局投案。
为证实指控的犯罪事实，公诉人宣读、出示了相关证据，认为被告人刘某、李某、陈某违反土地管理法规，非法占用基本农田，改变被占用土地用途，造成基本农田毁坏，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人刘某、李某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，请求从轻处罚。
被告人陈某提出其没有参与合伙淘金的辩解意见。
经审理查明，2013年3月至6月间，被告人刘某、李某与蒙某某、黄某某（二人已判刑）共同出资，以每亩7000-10000元不等的价格租下昭平县木格乡进源村刘某某、卢某某、龙某某等村民位于木格乡进源村公神洞的基本农田，与被告人陈某一起合股淘金，造成公神洞的基本农田被严重毁坏。经国土部门现场勘测，被毁坏基本农田面积为7.15亩。
另查明，1、案发后，被告人陈某于2013年9月18日在昭平县木格乡木格街陈某某洗车店内被抓获归案，同日被昭平县公安局取保候审。取保候审期间，被告人陈某分别动员被告人李某、被告人刘某及其妻子，劝说刘某、李某投案，后被告人刘某、李某分别于2013年12月30日、2013年12月31日到昭平县公安局投案。
2、被告人陈某在取保候审期间动员同案人蒙某某的家属将被毁坏的基本农田回填平整，现已恢复基本农田面貌。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、证人邱某某的证言，证实其是昭平县国土局执法大队队长。执法大队在木格乡进源村巡查时，发现一起破坏水田耕地的非法淘金行为。经国土局现场调查勘测，直接破坏水田7.15亩。通过调查了解，发现是李某、刘某、陈某、蒙某某等人利用挖掘机在公神洞的基本农田上淘金，造成了破坏基本农田的事实，所以其就到公安局报案并移交有关手续。
2、证人刘某甲的证言，证实2012年农历2月中旬，其与藤县平福乡的蒙某某、黄某某一起用钩机在无离公神洞（地名）刘天模的水田淘金。近段时间，蒙某某、黄某某又在公神洞租水田进行淘金，他们一帮人在公神洞挖观冲组的两块大田。
3、证人刘某某的证言，证实2012年11月份，其将无离屋底公神洞的2亩水田出租给藤县平福乡姓蒙的老板淘取沙金，每亩7000元租金。他们用钩机挖开水田上的表土，然后用钩机挖起水田下的泥沙放到沙床上冲洗来提取沙金。有几个老板的，本地的有李某、陈某。
4、证人卢某某的证言，证实2012年下半年，其将位于公神洞的0.4亩水田租给两个藤县人淘金。他们是以每亩一万一千元钱补助水田，其得了4400元钱。那两个藤县人是用钩机挖泥土，用水冲洗的方式淘金，整个水田被挖得面目全非。在量地时其见有两个外地人，后知道他俩是藤县人，当时量好就当场给租金，也是从藤县人手里拿的租金。其只见藤县人量田和发租金，其他人是否有份其不知道。
5、证人龙某某的证言，证实其位于公神洞的1.35亩水田由其妻子于2012年租给别人淘金了，以每亩10000元人民币计算租金。那些人租其水田用钩机挖开表土，然后用钩机挖水田下面的泥沙到沙床上用水冲洗提取沙金。
6、证人陆某某的证言，证实2012年年底有两个藤县佬到其家问其丈夫公神洞的田亩是否愿意出租给他们淘金，其丈夫刘某乙问了在公神洞有田亩的其他田主，大家都同意出租给藤县佬淘金。这样公神洞那片7亩多的田就全部出租给藤县佬淘金了。其户名下大的那块1亩的田租给藤县佬淘金了，得了租金10000元，藤县佬说小那块0.3亩的田没有金就没有租，但也被藤县佬淘金时堆满了泥。
7、证人刘某丙的证言，证实其耕种其大哥刘某丁位于公神洞的水田1.04亩。2012年12月份，其将公神洞的水田出租给藤县平福乡人，姓蒙的，是按8000元每亩计租金。藤县老板租水田是用于淘金的，公神洞从陈某甲那块水田以出都是他们租来淘金。本地也有老板参与，但其不知道。
8、证人龙某甲的证言，证实其是木格乡进源村观冲小组组长，生产队时期其小组在公神洞有两块大田，分别为3.7亩和3.4亩。分田到户后，3.7亩的那块大田分给了卢某某、刘某某、刘某丁、刘某戊等人承包，其中刘某某在这块大田旁边还分得1亩多水田；3.4亩的那块大田分别是刘某乙、刘某己、龙某某几个人承包。具体每个农户分得多少亩田其记不清了。
9、昭平县国土资源局《关于李某等人非法淘金占用基本农田的证明》，证实李某等人在木格乡进源村无离组公神洞利用钩机毁坏农民集体土地，进行非法淘金。该非法淘金位置地类为水田，是基本农田保护区。
10、昭平县木格乡土地利用总体规划（2010-2020年）局部图，证实昭平县木格乡进源村违法掘金地块的用地位置属于基本农田保护区。
11、土地违法案件调查报告，证实经昭平县国土资源局调查认定，李某等人于2012年12月未经批准擅自占用位于昭平县木格乡进源村公神洞处的基本农田淘金，造成7.15亩基本农田被破坏的事实。
12、昭平县国土资源局《涉嫌犯罪案件移送书》，证实2012年12月李某等人在木格乡进源村无离组公神洞利用钩机在耕地上非法开采黄金，毁坏基本农田7.15亩，涉嫌刑事犯罪，于2013年6月13日移送公安机关。
13、昭平县国土资源局《责令限期拆除采矿设备通知书》，证实蒙某某、刘某等人因在木格乡进源村公神洞水田用钩机无证开采黄金，破坏水田，于2012年12月11日、2013年5月23日被昭平县国土资源局责令限期拆除采矿设备的事实。
14、广西壮族自治区罚没款收据，证实蒙某某、李某等人因在木格乡进源村公神洞水田用钩机无证开采黄金，破坏水田，于2012年1月28日、2013年5月23日被昭平县国土资源局分别罚款15000元、5000元的事实。
15、户籍证明，证实三被告人的年龄和身份，案发时三被告人均已达刑事责任年龄。
16、昭平县公安局经济犯罪侦查大队出具的《抓获经过》，证实被告人陈某于2013年9月18日在木格乡木格街桥头陈某某洗车店被抓获归案；被告人刘某于2013年12月30日到昭平县公安局投案；被告人李某于2013年12月31日到昭平县公安局投案。
17、昭平县公安局经济犯罪侦查大队出具的《情况说明》，证实昭平县公安局经侦大队责令被告人陈某在取保候审期间组织人员将非法占用的农田进行回填平整，同时要求陈某做通刘某、李某家属的工作，让刘某、李某到案。
18、昭平县木格乡进源村公神洞被破坏基本农田现场勘测报告，证实经勘查，昭平县木格乡进源村无离组公神洞被破坏基本农田实测面积为7.15亩，实地勘测界址点22个。
19、现场指认笔录、现场指认照片，证实经同案人蒙某某、黄某某现场指认，指出昭平县木格乡进源村公神洞的水田就是他们伙同刘某、李某、陈某钩土淘金的作案现场。
20、现场勘查笔录、现场方位图、现场照片，证实案发现场位于昭平县木格乡进源村龙富组公神洞处的水田内，呈“凹”形，四周为挖掘堆放的泥土。现场西南侧搭有一个简易工棚，东侧的泥沙地上有一个淘金用的沙床。
21、同案人蒙某某的供述，证实其于2012年农历2月初到昭平县木格乡高车村，与他人合伙，一起在无离（地名）附近的水田和沙洲进行淘金。其刚来时是与刘某甲在进源村无离附近做了一段时间，2012年11、12月份开始其就与黄某某、刘某、李某、“阿八”（姓邓，平南人）一起在无离公神洞水田（陈某屋底的两块大田）淘金。他们是用挖掘机将水田表层泥土挖到旁边，然后用挖掘机将下面的泥沙钩起放到沙床冲洗，直至挖到岩面位置，深度达到三四米深。他们几个人总投资大约为五万元，每个人出资一万元左右，按股份分红，参与做工的每天付80元工钱。其不知道是租谁的水田，租了多少其也不清楚，是当地人刘某、李某与农户联系的。这些水田的租金是按每亩8000元至10000元付给田主的。公安人员及国土部门执法人员带其到现场进行指认的那片水田是他们租来进行淘金的水田，大约有三至四亩。他们在无离屋底水田淘金没有取得有关部门同意，被昭平县国土部门处罚过三、四次，都是行政罚款。
22、同案人黄某某的供述，证实是蒙某某先到木格淘金的，其是2013年2月初才到木格乡和蒙某某、刘某、陈某、李某等人在无离屋底租用农户水田进行淘金的。他们几个人总投资为五万元，其出资3000元，同时参与做工，每天领取工钱80元。其不知道是租谁人的水田，是当地人刘某、陈某、李某与农户联系的，这些水田的租金是按每亩5000元至8000元付给田主的。挖掘的水田面积有三亩多，具体面积其未测量过。他们在水田上用挖掘机挖开表土淘金，听说先后被罚款过三、四次。
23、被告人刘某的供述，证实其于2013年5月份与蒙某某、黄某某、李某、陈某投资五万元租用木格乡进源村观冲组龙某某、刘某丙、刘某乙等人位于进源村无离公神洞5亩多的水田用于淘金，租金每亩田约5000—10000元。其出资2000元，分成按出资比例算，出工按每天80元计算工资。淘金用的挖掘机、柴油机、沙床等由蒙某某找来，他们用挖掘机挖开水田的表土，然后将表土下面的泥沙放到沙床上用水冲洗提取沙金，挖掘机挖到表土以下的岩层为止，深达约3到4米。刚开始做时他们被国土部门行政处罚了5000元人民币，当时是其拿钱去交，出具的收据是蒙某某的名字。2013年6月18日他们又被查处，当时蒙某某、黄某某被抓，其他人出去躲了二个月。后来陈某也被公安机关抓了，陈某取保候审出来后告诉其妻子和其本人，让其到公安机关说清楚，2013年12月30日其就在黄某甲的陪同下到昭平县公安局投案了。
24、被告人李某的供述，证实其于2013年5月份，与刘某、蒙某某、黄某某共同投资五万元，租用木格乡进源村观冲组龙某某、刘某丙、刘某乙等人位于无离公神洞的水田约5亩用于淘金，每亩租金在5000-10000元左右。他们主要是按出资多少分成的，大股东是蒙某某、黄某某，其投资3000元钱，陈某给拉水电后占5%空股，也参加做工。用来淘金的机械挖掘机、柴油机、沙床等是蒙某某、黄某某带来的。他们用挖掘机将水田表土以下的泥沙钩到沙床用水冲洗来提取沙金，一直钩到水田下面的岩层为止，有的约有三至四米深。他们在公神洞水田淘金有三个月时间。刚开始在公神洞淘金时被国土资源局罚款5000元是刘某交的，收据是开蒙某某的名字，后来又被国土部门罚款是蒙某某交的15000元，2013年6月18日被查处，蒙某某、黄某某被抓，其与刘某、陈某就外出躲了一两个月。后来陈某也被公安机关抓了，陈某取保候审出来后告诉其妻子，让其妻子转告其到公安机关说清楚，2013年12月31日其就到昭平县公安局投案了。
25、被告人陈某在侦查阶段的供述，证实蒙某某、黄某某2012年春节后就到进源村冲脑和江底用钩机淘金了。2012年下半年通过联系龙富小组的刘某甲，征求了刘某某、卢某某、刘某乙、龙某某、刘某己、刘某丙、陈某乙、陈某甲等人意见，以7000—10000元的租金租了以上农户位于公神洞的共5亩多的水田进行淘金。蒙某某、黄某某、刘某、李某等人入股投资，其没有投资，算其干股，受益是除了投资及其他费用成本外，在总利润中抽取5%，如果亏本，也不用其承担。其只负责联系协调处理当地群众的关系。此外其还提供水电，其和其妻子都帮做过工，其帮看机器运转情况，其妻子帮煮饭，一天工钱80元。其没有领取任何股份收益，但工钱约有2000多元。他们是用钩机将水田的表层泥土挖走，后把下面的泥沙用钩机挖起投入沙床，用水冲洗，一直钩到岩层表面位置，深达3米多。其在庭审中供述其被公安机关取保候审后，积极联系李某、刘某本人及其妻子，劝他们二人去公安机关投案，还打电话动员蒙某某的家属将被毁坏的基本农田回填平整，恢复了基本农田的面貌。
上述证据，来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，本院予以确认。
被告人陈某提出其没有参与合伙淘金的辩解意见。经查，被告人刘某、同案人黄某某的供述及证人刘某某的证言均证实被告人陈某有份合伙参与淘金，同案人李某的供述证实陈某是占5%的干股，且与被告人陈某在侦查阶段的供述相互印证，证实被告人陈某在淘金过程中是占有股份的，对被告人的辩解意见，本院不予采纳。
受本院委托，昭平县司法局对被告人刘某、李某、陈某进行了社会调查，向本院提交了《调查评估意见书》，并认为被告人刘某、李某、陈某适宜实施社区矫正。
本院认为，被告人刘某、李某、陈某伙同他人违反土地管理法规，非法占用基本农田，改变被占用土地用途，造成基本农田毁坏，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控三被告人犯非法占用农用地罪成立。在共同犯罪中，三被告人积极实施犯罪，均起主要作用，是主犯，依法应按所参与的全部犯罪处罚，但被告人陈某所起作用相对较小。被告人刘某、李某主动向公安机关投案，并如实供述自己罪行，是自首，依法可以从轻处罚。被告人刘某、李某请求从轻处罚的意见，予以采纳。三被告人犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第四十二条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第一款、第三款，第五十二条，第五十三条及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人刘某犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金人民币三千元。
（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人李某犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金人民币三千元。
（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人陈某犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金人民币三千元。
（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贺州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 朱展智
代理审判员 雷玉萍
代理审判员 陈 晨
二〇一四年七月二十一日
书 记 员 卢晓春