云南省砚山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）砚刑初字第177号
公诉机关砚山县人民检察院。
被告人王雪飞，出生于云南省砚山县，公民身份号码：×××，原住砚山县。
砚山县人民检察院以砚检刑诉（2013）154号起诉书指控被告人王雪飞犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，于2013年10月9日向本院提起公诉，又于2013年11月6日建议延期审理，同年11月14日建议恢复审理，补充起诉被告人王雪飞犯贪污罪、挪用公款罪，本院依法组成合议庭，于2013年11月1日、12月5日、12月11日公开开庭审理了本案。2014年3月3日本案中止审理，同年9月2日恢复审理，本院于2014年9月9日公开开庭审理了本案。砚山县人民检察院指派检察员杨晰、付开丽、书记员黄锐、马爱忠出庭支持公诉，被告人王雪飞到庭参加诉讼。现已审理终结。
砚山县人民检察院指控：2010年，被告人王雪飞任砚山县林业局八嘎林业站站长，其为了解决工作用车，改善职工福利、弥补工作经费不足，对其辖区内发生的林某某滥伐林木一案及潘某甲、潘某乙、李某某滥伐林木一案以罚代刑，将上述两起案件作为林业行政案件处理。经鉴定：林某某滥伐林木287.9立方米，潘某甲、潘某乙、李某某滥伐林木138.8立方米，两起案件均已构成刑事案件。
2010年下半年，被告人王雪飞伙同唐某某、侯某某（二人另案处理）将八嘎乡林业站收取的超伐罚金9000元贪污私分，每人分得3000元。
2010年6月，被告人王雪飞指使唐某某挪用唐某某保管的公款66000元给自己作为林地承包金向八嘎乡凹嘎村委会承包两片林地。
砚山县人民检察院认为：被告人王雪飞目无国法，私自挪用公款、伙同他人贪污公款、徇私舞弊不移交刑事案件，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十四条、第四百零二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、挪用公款罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪追究其刑事责任。被告人王雪飞具有自首、立功情节，依法可以从轻或减轻处罚。
被告人王雪飞对公诉机关指控的犯罪事实和罪名及相应证据认可无异议，辩称：对于林某某案及潘某乙、潘某甲、李某某案不是我个人意见，是开会讨论决定的，并写成书面材料，由唐某某报送林业局，是局领导口头答复把案子压下去，没有批示。挪用的66000元已经退还，愿意退还私分的3000元，有自首、立功情节，希望法庭能从轻处理。
经审理查明：2009年10月9日至2012年9月11日期间，被告人王雪飞任砚山县林业局八嘎林业站站长。
2010年初，砚山县林业局八嘎林业站发现李某某、潘某乙、潘某甲三人在采伐“滴水岩”杉树林时，未按所办理的编号为NO.0430088（2010）砚林采字第196号林木采伐许可证进行采伐，超出作业设计范围采伐的杉木林木蓄积为138.8立方米，出材量为91.7立方米。但砚山县林业局八嘎林业站未将该案作为刑事案件移送相关部门处理。后该案经砚山县森林公安局侦查终结，砚山县人民检察院提起公诉，砚山县人民法院于2013年12月13日作出（2013）砚刑初字第190号刑事判决书，以滥伐林木罪分别判处被告人李某某有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金5000元、被告人潘某乙有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金5000元、被告人潘某甲有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金3000元。被告人潘某乙、潘某甲、李某某不服一审判决，上诉至文山壮族苗族自治州中级人民法院。文山壮族苗族自治州中级人民法院经审理后认定李某某、潘某乙、潘某甲超过采伐诃可证许可采伐的林木蓄积70.9立方米，于2014年5月3日作出终审判决，判处被告人潘某乙有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金3000元，判处被告人李某某有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金3000元，对被告人潘某甲维持原判。
2010年年底的一天，被告人王雪飞伙同唐某某、侯某某将八嘎乡林业站罚没款9000.00元进行私分，被告人王雪飞、侯某某、唐某某每人分得人民币3000.00元。
2010年6月，被告人王雪飞向砚山县八嘎乡凹嘎村委会承包林地，因资金不足，遂向八嘎林业站报账员唐某某提出借钱。唐某某借给被告人王雪飞20000.00元后，被告人王雪飞又要求从唐某某管理的八嘎乡林业站公款中借66000.00元，唐某某即于同年6月5日到砚山县砚华农村信用社取出属于八嘎林业站的公款66000.00元借给被告人王雪飞。被告人王雪飞于2010年6月9日与砚山县八嘎乡凹嘎村委会凹嘎村小组签订《农村林地承包合同》，分别以6000.00元、60000.00元的价格承包了布者、大沙冲梁两片林地。后被告人王雪飞将上述两片林地以181280.00元的价格转包给昆明锦德林业资源开发有限公司。2010年10月29日，被告人王雪飞将所借公款66000.00元退还唐某某。
同时查明，被告人王雪飞于2013年4月16日向砚山县人民检察院投案自首。被告人王雪飞在庭审结束后退出赃款3000.00元，退出其挪用公款进行经营所得部分收益5000.00元。
上述事实，被告人王雪飞在开庭审理过程中亦无异议，且有书证被告人王雪飞的户口证明、砚山县林业局关于王雪飞等人工作变动及任免职的通知，砚山县森林公安局2010年至2012年办理刑事案件情况表、砍伐申请书、采伐申请表、机动车行驶证、购车发票、砚山县林业局会议记录、情况说明、到案说明、砚森公（刑）立字（2013）10号立案决定书、砚森公刑诉字（2013）9号起诉意见书、砚山县人民检察院刑事案件受理登记表、证明、起诉书、砚山县人民检察院移送审查起诉或不起诉案件情况登记表、砚山县人民法院审案立案信息管理表、农村林地承包合同、付款证明、收条、户名为唐某某的农村信用社银行账户交易明细查询、情况说明，唐某某案砚山县人民检察院立案决定书、砚山县人民检察院拘留决定书、文山州人民检察院逮捕决定书、起诉意见书，证人解某某、邓某某、潘某甲、林某某、周某某、付某某、刘某某、王某某、胡某某、李某甲、段某某、杨某甲、侯某某、马某某、侬某某、唐某某、卢某某、李某乙、杨某乙、杨某丙的证言，被告人王雪飞的供述，文山州林业调查规划设计队鉴定检验报告书，砚山县人民法院（2013）砚刑初字第190号刑事判决书等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人王雪飞在执行职务过程中发现潘某乙、潘某甲、李某某的滥伐林木的行为可能涉嫌刑事犯罪，而未按规定作为刑事案件移送公安机关侦查，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第四百零二条的规定，构成徇私舞弊不移交刑事案件罪，公诉机关指控的被告人王雪飞犯徇私舞弊不移交刑事案件罪的罪名成立。被告人王雪飞身为国家工作人员，挪用公款66000.00元进行营利活动并从中获利115280.00元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，构成挪用公款罪，公诉机关指控的被告人王雪飞犯挪用公款罪的罪名及犯罪事实成立。公诉机关指控被告人王雪飞徇私舞弊不移交刑事案件罪中，全案证据仅能证明潘某甲、潘某乙、李某某因滥伐林木被人民法院作出有罪判决，而林某某案未经人民法院审判定罪，故对公诉机关关于被告人王雪飞徇私舞弊不移交林某某涉嫌滥伐林木罪的指控，本院不予支持。被告人王雪飞伙同唐某某、侯某某在该站其他人不知情的情况下私分八嘎乡林业站收取的9000.00元罚没款，不具备公开性、集体性，符合贪污罪的构成要件，公诉机关的该项指控，本院予以支持。被告人王雪飞检举唐某某其它挪用公款的行为，经文山壮族苗族自治州中级人民法院审理后未予认定，故被告人王雪飞的检举行为不构成立功。经文山壮族苗族自治州中级人民法院审理，认定唐某某在伙同王雪飞、侯某某贪污9000.00元的犯罪中属从犯，则被告人王雪飞应属主犯。被告人王雪飞具有投案自首情节，依法可以从轻处罚；在案发前将挪用的公款全部退还，可以从轻处罚。被告人王雪飞挪用公款进行营利活动，获利115280.00元，系非法所得，应予追缴。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第三百八十四条第一款、第四百零二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条的规定，判决如下：
一、被告人王雪飞犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，犯贪污罪，判处有期徒刑一年，犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，判处有期徒刑十个月，总和刑期三年十个月，决定执行有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年11月12日起至2017年11月11日止。）
二、被告人王雪飞非法所得115280.00元，已缴纳的5000.00元予以没收，其余110280.00元继续追缴。
三、没收被告人王雪飞贪污的公款人民币3000元，退还砚山县八嘎林业站。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向文山壮族苗族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 马 任
审判员 彭玉奇
审判员 杨玉德
二〇一四年十一月五日
书记员 赵苓希