河南省沈丘县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沈民初字第1875号
原告郝凤英，女，1958年10月10日生，汉族，住沈丘县。
委托代理人贾桂彬，沈丘县法律援助中心律师。
委托代理人王伟涛，男，1983年11月3日生，汉族，住沈丘县，系原告郝凤英之子。
被告侯心贺，男，1974年10月1日生，汉族，住沈丘县。
委托代理人卢锋，河南裕恒律师事务所律师。
被告沈丘县纸店镇人民政府。住所地：沈丘县纸店镇。组织机构代码：005932659。
法定代表人张涛，镇长。
委托代理人赵中华，河南恪信律师事务所律师。
被告沈丘县交通运输局。住所地：沈丘县槐店回族镇兆丰大道北段御景国际小区写字楼*楼。组织机构代码：005932149。
法定代表人张建峰，局长。
委托代理人王媛媛，系该局法律顾问。
被告武广华，男，1968年7月24日生，汉族，住沈丘县。
原告郝凤英与被告侯心贺、沈丘县纸店镇人民政府（以下简称：纸店镇政府）、沈丘县交通运输局（以下简称：沈丘县交通局）、武广华公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，原告郝凤英原以被告侯心贺、纸店镇政府、沈丘县交通局为被告提起诉讼，诉讼中，经原告郝凤英同意，被告侯心贺申请追加武广华为被告参加诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郝凤英的委托代理人贾贵彬、王伟涛，被告侯心贺的委托代理人卢峰，被告纸店镇政府的委托代理人赵中华，被告沈丘县交通局的委托代理人王媛媛，被告武广华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告郝凤英诉称，2014年6月19日，被告武广华驾驶无牌三轮汽车，沿沈丘县纸店镇侯庄村南北水泥路由南向北行驶，经过被告侯心贺堆放在道路上的沙石堆时，导致三轮汽车侧翻到右侧田地里，车上所载货物将乘坐该车辆的我砸伤。我住院治疗143天，医疗花费136126.12元，诊断为：颈脊髓损伤并高位截瘫、颈椎骨脱、胸椎骨折、肺部感染。该次事故经沈丘县公安交通警察大队认定，被告武广华负事故的主要责任，被告侯心贺负事故的次要责任，我无责任。被告纸店镇政府、沈丘县交通局作为该事故道路的管理和维护单位，应对被告侯心贺非法占道导致该事故承担一定的责任。为此，请求依法判令被告赔偿我医疗费136126.12元、误工费5004.72元、护理费569440元、住院伙食补助费4290元、营养费4290元、残疾赔偿金175284.11元、精神抚慰金50000元、交通费5000元、鉴定费2410元，总计款951844.95元，要求被告侯心贺、纸店镇政府、沈丘县交通局赔偿50%为475922.48元。诉讼费用由被告承担。
被告侯心贺辩称，我在道路上堆放沙石是事实，但我所堆放的沙石只占用道路的十公分，并不影响通行，也并非长期堆放；该次事故是车辆驾驶人的责任，且被告武广华已对原告郝凤英给付了医疗费，并已赔付45万元，法院在认定本案损失时，应考虑这些赔偿额。
被告纸店镇政府辩称，事发路段属于“2008年度扶贫开发整村推进村项目”，该道路竣工后已移交给了路段所在的纸店镇丘庄行政村村委会，该路段的管理和养护均不在纸店镇政府职权范围内。本案是一起交通事故损害赔偿案件，经沈丘县公安交警大队作出事故责任认定，各方当事人责任大小已被事故责任认定书所确认，并未涉及到纸店镇政府，纸店镇政府对事故的发生没有任何责任，因而原告以纸店镇政府为被告承担补充赔偿责任，没有任何依据。本次事故发生后，公安交警部门认定被告武广华、侯心贺负事故的主要和次要责任，且车辆驾驶员武广华已经支付给原告郝凤英各项损失45万元，纸店镇政府不是该事故的当事人，依法不应承担责任。请求依法驳回原告郝凤英对纸店镇政府的诉讼请求。
被告沈丘县交通局辩称，根据沈丘县扶贫开发办公室2014年12月15日出具的证明，本案事发路段属于“2008年度扶贫开发整村推进村项目”工程，该路段竣工后已移交给纸店镇政府丘庄行政村村委会。根据有关公路管理职责的分工和相关法律规定，县道属于我局管理，事发路段不属于县道，我局对此没有管理职责，不应承担本案的赔偿责任，请求依法驳回原告郝凤英对我局的诉讼请求。
被告武广华辩称，原告郝凤英住院期间，我支付医疗费10万余元。经公安交警部门调解，我赔付给原告郝凤英各项损失45万元，并与原告及其家属达成协议，不再要求我赔偿任何损失。
经审理查明：一、2014年6月19日10时许，被告武广华驾驶无牌三轮汽车给他人运送水泥三吨，并载运水泥装卸人员原告郝凤英，沿沈丘县纸店镇侯庄村南北水泥路由南向北行驶，经过被告侯心贺堆放在道路上的沙石堆碾压并躲避沙石堆时，翻入道路东侧田地里，三轮汽车所载货物将该三轮汽车乘车人原告郝凤英砸伤，该肇事车辆在事故发生时，没有投保交强险。2014年8月3日，沈丘县公安交通警察大队作出沈公交认字（2014）第061902号事故认定书，认定被告武广华无证驾驶无牌三轮汽车，承担此次事故的主要责任，被告侯心贺未经许可在道路上堆放沙石，承担此次事故的次要责任，原告郝凤英无责任。原告郝凤英受伤后，先后在沈丘县纸店东方医院、郑州大学第一附属医院、沈丘县人民医院、沈丘县××乡卫生院进行抢救治疗和住院治疗，原告郝凤英被诊断为：高位颈髓损伤并截瘫、颈椎滑脱、脑梗塞。2014年6月19日，原告郝凤英在沈丘县纸店镇东方医院进行抢救治疗，被告武广华支付抢救治疗费2600元；当日用120急救车将原告郝凤英转往郑州大学第一附属医院住院治疗27天，医疗花费117989.61元，其中被告武广华给付或垫付医疗费98000元，被告武广华另给付120急救车费用2400元；2014年7月16日至同年10月13日，原告郝凤英转院到沈丘县人民医院住院治疗89天，医疗花费30984.64元，新农合报补16312.93元，原告郝凤英实际支付医疗费14671.71，其中被告武广华给付2000元；2014年10月13日至同年11月7日，在沈丘县××乡卫生院住院治疗25天，医疗花费3464.8元。原告郝凤英共计住院141天，总计医疗花费138726.12元（不含120车费），其中含被告武广华给付或垫付的102600元。
二、本院依据原告郝凤英的申请，委托周口豫丹法医司法临床鉴定所，对原告郝凤英的伤残等级以及误工期、护理期、营养期进行评定。2014年12月30日，该所评定原告郝凤英的伤残等级为二级伤残，并建议给予长期护理。原告郝凤英支付检查费510元，支付鉴定费1900元。
三、原告郝凤英系农业家庭户口。原告郝凤英生育有三个子女，长女王伟霞，1981年10月3日生；长子王伟涛，1983年11月3日生；次子王可可，1989年9月30日生。经核实，原告郝凤英兄、姐、妹共五人，其父郝文知，生于1930年6月12日。
四、2014年10月6日，沈丘县公安交通警察大队主持调解，原告郝凤英及其爱人、子女与被告武广华经协商达成协议：武广华前期给郝凤英所垫付的医疗费，双方不再讲，由武广华一次性包赔郝凤英住院期间生活费、护理费、误工费以及后续治疗费、生活护理费等一切费用肆拾伍万元整，不再要求武广华进行任何赔偿。当日，被告武广华给付了45万元，原告郝凤英及其爱人、子女出具收条，并书写谅解书。
五、被告侯心贺所在的沈丘县纸店镇丘庄行政村属2008年扶贫开发整村推进村，事发道路属2008年度扶贫开发整村推进村的建设项目。被告侯心贺紧邻南北走向事发路段西侧，并在该路上偏西位置堆放了正在建房用的沙石。
上述事实，有当事人陈述及相关证据材料附卷证明。
本院认为，被告侯心贺在道路上堆放沙石导致被告武广华驾驶的机动车侧翻，造成原告郝凤英受伤的事实，双方均无异议，应予认定。沈丘县公安交通警察大队对该起事故所作的事故责任认定，有失偏颇，应予纠正。被告武广华无证驾驶无牌三轮汽车，并违反“禁止货运机动车载客”的强制性规定，是导致本起事故发生的根源，其应承担本起事故的主要责任。被告侯心贺未经许可，占用道路从事非交通活动，是导致本起事故的原因之一，应承担相应的责任。原告郝凤英系完全民事行为能力人，其应当预见到乘坐被告武广华驾驶的无牌非营运客运车辆的不利后果，该次事故造成其人身损害，其本身存在过错，亦应承担相应的责任。原告郝凤英将纸店镇政府、沈丘县交通局作为本案被告，并向其主张权利，符合《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任”的规定。据此规定，本案应定性为公共道路妨碍通行损害责任纠纷。被告纸店镇政府、沈丘县交通局均称事发路段属2008年度扶贫开发整村推进村的建设项目，并移交给纸店镇丘庄行政村村委会，依据《河南省农村公路条例》第四条第三款“乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内负责乡道、村道的建设、养护和管理工作”以及第二十三条“县道的日常养护由县级农村公路管理机构组织实施；乡道、村道的日常养护由乡（镇）人民政府组织实施”的规定，事发路段应属被告纸店镇政府的管理职责范围。被告纸店镇政府未能举证证明其对被告侯心贺在事发路段上堆放沙石的行为，尽到了相应的清理、防护、警示等义务，因此，被告纸店镇政府应当在被告侯心贺承担责任范围内承担相应赔偿责任。由于事发路段不属于沈丘县交通局的职责管辖范围，故原告郝凤英要求其承担赔偿责任，依法不予支持。综合考虑本案具体情况，并结合交警部门的事故责任认定，酌定原告郝凤英、被告侯心贺、被告武广华的责任比例为2∶2∶6。由于原告郝凤英系被告武广华驾驶车辆所载货物将其砸伤，其应当首先获得交强险理赔，因肇事车辆没有投保交强险，故被告武广华应先在交强险限额内赔偿原告郝凤英损失后，其他责任再按责任比例承担赔偿。
原告郝凤英的损失数额核算如下：①、医疗花费138726.12元（含被告武广华给付或垫付款102600元）；②、原告郝凤英因伤致残持续误工，其请求误工时间计算至定残日前一天为194天，并请求误工费5004.72元，符合相关规定标准，予以支持；③、原告郝凤英定残后仍不能恢复生活自理能力，本院根据其年龄以及伤残等级等因素确定其出院后的护理期限为20年。原告郝凤英住院期间的护理费，依据河南省2014年居民服务业和其他服务业28472元/年标准计算为10998.77元（28472元/年÷365天/年×141天）；出院后的护理费，依照河南省2014年农、林、牧、渔业25402元/年标准计算为508040元（25402元/年×20年），护理费合计为519038.77元（10998.77元+508040元）。④、住院伙食补助费每天按30元计算为4230元（30元/天×141天）；⑤、营养费每天按20元计算为2820元（20元/天×141天）；⑥、原告郝凤英主张5000元交通费损失，因其未提交相关交通费票据，考虑其住院的客观事实，本院酌定为3500元；被告武广华给付的120车费2400元，属该起事故交通费的范畴，交通费合计为5900元（3500元+2400元）。⑦、原告郝凤英遭受伤害，构成二级伤残，残疾赔偿金依照河南省2015年农村居民人均纯收入9416.10元/年标准以及伤残赔偿指数计算为169489.80元（9416.10元/年×20年×90%）。原告郝凤英的父亲郝文知需其抚养，被抚养人生活费也是原告郝凤英人身损害的一部分。结合郝文知的年龄及其子女人数，按照河南省2015年农村居民人均年生活消费支出6438.12元、原告郝凤英的赔偿责任系数、残疾赔偿指数计算为5794.31元（6438.12元/年×5年×90%×1/5）。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国侵权责任法>若干问题的通知》第四条的规定，被抚养人生活费应计入伤残赔偿金，故原告郝凤英的伤残赔偿金为175284.11元（169489.80元+5794.31元）；⑧、原告郝凤英为鉴定伤残等级支付检查费510元，支付鉴定费用1900元，共计支付鉴定费2410元。⑨、原告郝凤英损伤并致残后，给其日后的生活产生不便，给其身心带来伤痛，其请求精神损害赔偿金50000元，应予支持，由被告侯心贺赔偿12500元，被告武广华赔偿37500元。
综上，原告郝凤英的医疗费138726.12元、误工费5004.72元、护理费519038.77元、住院伙食补助费4230元、营养费2820元、交通费5900元、残疾赔偿金175284.11元、鉴定费2410元，共计853413.72元，由被告武广华首先在交强险限额内赔偿原告郝凤英医疗费10000元、伤残赔偿金110000元，计120000元，余额为733413.72元（853413.72元-120000元），被告武广华赔偿60%为440048.23元（733413.72元×60%），连同精神损害抚慰金37500元，被告武广华应赔偿597548.23元（120000元+440048.23元+37500元），扣除被告武广华垫付或给付原告郝凤英的以及给付的120车费总计555000元（102600元+450000元+2400元），余款为42548.23元（597548.23元-555000元），因原告郝凤英与被告武广华签订有协议，不再要求其任何赔偿，故该余款42548.23视为其放弃；被告侯心贺赔偿20%为146682.74元（733413.72元×20%），被告纸店镇政府承担被告侯心贺赔偿额的20%为31836.55元[（146682.74元+12500元）×20%]，即被告侯心贺应承担赔偿额为127346.19元[（146682.74元+12500元）×80%]。依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条的规定，判决如下：
被告侯心贺在本判决生效后十日内赔偿原告郝凤英127346.19元。
被告纸店镇人民政府在本判决生效后十日内赔偿原告郝凤英31836.55元。
二、驳回原、被告的其它诉讼请求。
如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2880元，由原告承担1915元，被告侯心贺承担770元，被告纸店镇人民政府承担195元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审判长 赵 欣
审判员 王永彬
审判员 王洪安
二〇一五年四月十日
书记员 韩 啸