呼和浩特市某某泉区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）某某刑初字第00045号
公诉机关某某泉区人民检察院。
被告人廉某某，男，1963年3月6日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古呼和浩特市某某泉区，大专文化，内蒙古呼和浩特市第三监狱民警，主任科员，捕前住内蒙古自治区呼和浩特市回民区。2014年5月14日因涉嫌犯受贿罪被内蒙古自治区小黑河地区人民检察院刑事拘留，2014年5月27日经内蒙古自治区人民检察院决定依法逮捕。现羁押于呼和浩特市第一看守所。
委托辩护人王家毅，内蒙古诚安律师事务所律师。
内蒙古自治区小黑河地区人民检察院以内地检刑刑诉（2015）第1号起诉书指控被告人廉某某犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年1月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。内蒙古自治区小黑河地区人民检察院指派检察员于艳红、代理检察员潘存斌出庭支持公诉。被告人廉某某及其委托辩护人王家毅到庭参加诉讼，现已审理终结。
内蒙古自治区小黑河地区人民检察院指控：2007年至2014年，被告人廉某某利用在呼和浩特市第三监狱防暴队工作的职务便利，违反《监狱法》、《内蒙古自治区监狱系统人民警察纪律惩戒办法》等相关规定，先后用该监狱服刑人员徐某、张某、张某某和赵某某提供的户名为张某某军、韩某某、毛某某、周某的四张银行卡，为该四名服刑人员提取现金，累计人民币25万余元，并将提取的现金带入监狱，共有30名服刑人员使用。其中，被告人廉某某为服刑人员张某带入现金时，收取好处费人民币3500元；为服刑人员赵某某带入现金时，收取好处费人民币1500元。此外，被告人廉某某还将手机带入监狱让服刑人员张某、赵某某、张某某使用，致使三人利用手机与狱外人员联系、发送汇款账号信息等，服刑人员张某还利用手机联系，对狱外人员实施了诈骗犯罪。被告人廉某某还经常私自从监狱外面为十余名服刑人员购买烟、酒和食品，带入监狱内，供服刑人员食用。
2013年3月，被告人廉某某给服刑人员张某某的母亲白某某打电话称，帮助张某某办理减刑需要10000元钱，并让白某某把钱汇到其提供的银行账户内。钱到账后，被告人廉某某于2013年3月15日将钱取出，用于个人花销。
公诉机关认为，被告人廉某某身为监狱司法警察，违反监狱管理的相关规定，逾越职权，为服刑人员带入现金，累计人民币250000余元；将手机带入监狱让服刑人员使用，造成一起狱内服刑人员诈骗狱外人员的刑事案件以及为服刑人员购买烟酒食品等违禁品，并带入监狱供服刑人员食用。其行为扰乱了监狱的正常监管活动，严重损害了司法尊严，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。同时，被告人廉某某利用职务便利，通过为服刑人员带现金、违禁品等行为，收取服刑人员及其亲属的钱款共计人民币15000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。现提起公诉，请依法判处。
被告人廉某某对公诉机关指控的受贿罪认罪，对公诉机关指控其犯滥用职权罪存有异议。
其委托辩护人对公诉机关指控被告人廉某某犯受贿罪认为定性准确、真实无异议，但认为被告人廉某某的行为不构成滥用职权罪，辩护意见如下：1、被告人廉某某对自己利用职务的便利为服刑人员带入手机、现金、购买烟酒食品的事实予以认可，该行为虽有破坏监管秩序的错误，但没有给公共财产、国家和人民利益造成重大损失，尚未达到300000元人民币的立案标准，因此被告人廉某某不构成滥用职权罪；2、被告人廉某某供述呼和浩特市第三监狱相关人员具有受贿、渎职的犯罪行为，具有立功的法定情节，可从轻、减轻处罚；3、被告人廉某某系初犯，认罪态度好，积极悔改，能如实供述案情，没有翻供情形，且在工作中因公导致六级伤残，具有酌定从轻、减轻处罚情节。
经审理查明：2007年至2014年，被告人廉某某利用在呼和浩特市第三监狱防暴队工作的职务便利，违反《监狱法》、《内蒙古自治区监狱系统人民警察纪律惩戒办法》等相关规定，先后用该监狱服刑人员徐某、张某、张某某和赵某某提供的户名为张某某军、韩某某、毛某某、周某的四张银行卡，为该四名服刑人员提取现金，累计人民币25万余元，并将提取的现金带入监狱，共有30名服刑人员使用。其中，被告人廉某某为服刑人员张某带入现金时，收取好处费人民币3500元；为服刑人员赵某某带入现金时，收取好处费人民币1500元。此外，被告人廉某某还将手机带入监狱让服刑人员张某、赵某某、张某某使用，致使三人利用手机与狱外人员联系、发送汇款账号信息等，服刑人员张某还利用手机联系，对狱外人员实施了诈骗犯罪。被告人廉某某还经常私自从监狱外面为十余名服刑人员购买烟、酒和食品，带入监狱内，供服刑人员食用。
2013年3月，被告人廉某某给服刑人员张某某的母亲白某某打电话称，帮助张某某办理减刑需要10000元钱，并让白某某把钱汇到其提供的银行账户内。钱到账后，被告人廉某某于2103年3月15日将钱取出，用于个人花销。
认定上述事实的证据有：
1、被告人廉某某的供述。供述其在保管开户名为韩某某、张某某军、毛某某和周某的四张银行卡期间，将上述银行卡提供给徐某、张某、赵某某、张某某、宝力嘎等多名罪犯使用，累计帮助罪犯取款人民币245400元。多次为罪犯张某、张某某、徐某、赵某某等购买或捎带手机卡、手机、烟、酒、外带食物等违禁品。为罪犯从狱外带入现金收取罪犯张某好处费人民币3500元、收取罪犯赵某某好处费人民币1500元。以为罪犯张某某办理减刑为由收受张某某母亲白某某人民币10000元的犯罪事实经过。
2、证人王某某证言。证明呼和浩特市第三监狱四监区罪犯王某某是其弟弟，罪犯张某以为王某某办理保外就医为名诈骗王某某人民币220000元。
3、证人张某（罪犯）的证言。证明（1）张某诈骗王某某人民币220000元中的50000元是由被告人廉某某带入监狱的，廉某某从中收取好处5000元；（2）呼和浩特市第三监狱四监区罪犯稍某、曹某、马某某、华某某、周某某、郭某某通过张某向开户名为韩某某的银行账户汇过钱，由被告人廉某某取出并带进监狱交给张某；（3）张某在服刑期间曾让被告人廉某某帮助其购买或捎带烟酒、手机、手机卡、食品等违禁品。
4、证人徐某（罪犯）的证言。证实（1）徐某通过张某某军办理过开户名为韩某某和张某某军的两张银行卡，并由被告人廉某某取回保管；（2）呼和浩特市第三监狱四监区罪犯张某某、仇某某、李某某、刘某某通过徐某向开户名为张某某军的银行账户汇款人民币32800元，由被告人廉某某取出并带进监狱交给徐某；（3）徐某在服刑期间曾让被告人廉某某帮助其购买或捎带烟酒、手机、手机卡、食品等违禁品。
5、证人张某某军（罪犯）证言。证实应徐某要求，帮助徐某办理过两张银行卡，两张银行卡的开户名分别为韩某某、张某某军。
6、证人赵某某证言。证实（1）开户名为毛某某的银行卡是赵某某通过释放罪犯毛某某办好后由被告人廉某某带进监狱的。廉某某多次给其捎带或购买过手机、手机卡、烟、酒、外带食物等违禁品；（2）呼和浩特市第三监狱四监区罪犯李某某、路某某、熊某某、马某某、郝某某、岳某某、马某某、时某某、李某通过赵某某往开户名为毛某某的银行账户上汇款人民币80000元，由被告人廉某某取出并带进监狱交给赵某某；（3）被告人廉某某给赵某某取款收取赵某某好处费人民币1500元。
7、证人毛某某（已释放罪犯）的证言。证实：开户名为毛某某的银行卡是毛某某以自己的身份证办理之后，他受罪犯赵某某的请托，将此卡交给了来取卡的人，供赵某某使用。
8、证人李某、岳某某、时某某、熊某某、李某、马某某、郝某某证言。上述证人证实通过赵某某让家人往开户名为毛某某的银行卡账户汇款，并将汇到的钱带进监狱用于购买烟和食品等。
9、证人张某某（罪犯）的证言.证实（1）张某某通过北京的周某办理了一张开户名为周某的建行银行卡，该银行卡是通过打邮包的方式带进监狱的。2013年春节前，张某某将此银行卡交给了被告人廉某某保管；（2）被告人廉某某曾给张某某买过一部手机和手机卡并捎带过烟酒食品等违禁品；（3）张某某的母亲白某某和朋友周某曾往开户名为周某的建行银行卡上汇过钱，汇到的钱由廉某某给其购买了烟酒、食品等。
10、证人白某某的证言。证实白某某认识被告人廉某某，白某某曾给其服刑的儿子张某某向开户名为周某的银行卡账户上汇款两次。在2013年3月10日左右，白某某接到被告人廉某某打来的电话，电话中廉某某称帮助张某某办理减刑需要人民币10000元钱，白某某和其丈夫张某某于2013年3月12日在当地信用社向廉某某提供的开户名为韩某某的银行卡账户上汇款人民币10000元。
11、证人张某某的证言。证实张某某陪同白某某于2013年3月12日在当地信用社向被告人廉某某提供的开户名为韩某某的银行卡账户汇款人民币10000元。
12、开户名为韩某某的中国农业银行（卡号：9559980872428719316）银行卡一张；开户名为张某某的中国农业银行（卡号：6228480870603229911）银行卡一张；开户名为毛某某的中国农业银行（卡号：6228480876274912966）银行卡一张；开户名为周某的中国建设银行（卡号：6227000011220258016）银行卡一张。证明被告人廉某某通过以上四张银行卡收到汇款后，将汇款取出带入监狱内交给服刑的犯人使用，其中开户名为张某某军、毛某某、周某的三张银行卡是从被告人廉某某钱夹内查获，由犯罪嫌疑人廉某某保管。
13、证人周某某、石某某、石某某、稍某、玛某、郭某、关某某、李某某、李某某、鲍某某、张某某、仇某某、李某某、刘某某、张某某、格某某、杨某、崔某某、王某某、刘某某、刘某某的证言。上述证人证实服刑人员的亲戚朋友在狱外向开户名为韩某某、张某某军、毛某某、周某四银行卡账户汇款后，将所汇钱款交由监狱内服刑犯人使用，用于购买了烟酒、食品等，间接证明本案事实，与本案其他证据相互印证。
14、开户名为韩某某的中国农业银行（卡号：9559980872428719316）银行卡、开户名为张某某军的中国农业银行（卡号：6228480870603229911）银行卡、开户名为毛某某的中国农业银行（卡号：6228480876274912966）银行卡、开户名为周某的中国建设银行（卡号：6227000011220258016）银行卡的取款情况一览表、交易流水、存款凭条、取款凭条。证明上述四张银行卡的交易流水记录。
15、视听资料（监控录像）。证实犯罪被告人廉某某分别于2013年12月8日15时33分及2014年1月21日15时35分使用过开户名为张某某军的中国农业银行银行卡。
16、张某诈骗罪案卷一本。证明张某诈骗被害人王某某22万元的犯罪事实。
17、廉某某身份材料。证明被告人廉某某为内蒙古呼和浩特市第三监狱民警，主任科员，一级警督。
上述证据均来源合法，客观真实，足以证明本案事实，本院予以确认。
本院认为，被告人廉某某作为内蒙古呼和浩特市第三监狱民警，利用职务上的便利，违反监狱管理的相关规定，私自为在监狱服刑的犯罪人员带入大量现金、购买烟酒食品，并提供手机让在监狱服刑人员使用，造成一起狱内服刑人员利用手机诈骗狱外人员的刑事案件，致使社会影响十分恶劣，其行为构成滥用职权罪；被告人廉某某利用职务便利，通过为服刑人员带现金、违禁品等行为，收取服刑人员及其亲属好处费共计人民币5000元，以办理减刑为名，收取服刑犯人亲属人民币10000元，其共计收取15000元人民币的行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人廉某某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。对辩护人提出的被告人廉某某没有给公共财产、国家和人民利益造成重大损失不构成滥用职权罪的辩护意见，因其行为造成恶劣的社会影响，故对该辩护意见本院不予采纳；对辩护人提出的被告人廉某某具有立功表现的辩护意见，因没有相应的证据予以佐证，本院不予认可；对辩护人提出的被告人廉某某具有酌情从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。鉴于被告人廉某某在庭审中认罪态度较好，如实供述自己的犯罪罪行，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，第三百九十七第一款，第六十九条第一款、第九十三条第二款之规定，判决如下：
被告人廉某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年零六个月；数罪并罚，决定合并执行有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月14日起至2016年5月13日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 呼日查
人民陪审员 宋 义
人民陪审员 王俊翠
二〇一五年三月二十六日
书 记 员 孙 彬
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十四条公安机关、人民检察院和人民法院对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人、被告人的财物及其孳息，应当妥善保管，以供核查，并制作清单，随案移送。任何单位和个人不得挪用或者自行处理。对被害人的合法财产，应当及时返还。对违禁品或者不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理。
对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。
人民法院作出的判决，应当对查封、扣押、冻结的财物及其孳息作出处理。
人民法院作出的判决生效以后，有关机关应当根据判决对查封、扣押、冻结的财物及其孳息进行处理。对查封、扣押、冻结的赃款赃物及其孳息，除依法返还被害人的以外，一律上缴国库。
司法工作人员贪污、挪用或者私自处理查封、扣押、冻结的财物及其孳息的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予处分。