广东省东莞市第三人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1973民初632号
原告：东莞市谢岗镇赵林股份经济联合社，住所地：广东省东莞市。
负责人：赵汉洪，该公司理事长。
委托代理人：谢圣平，广东海联泰达律师事务所律师。
委托代理人：栾辞玲，广东海联泰达律师事务所律师。
被告：东莞市雄基物业发展有限公司，住所地：广东省东莞市东城区。
法定代表人：麦红伟。
原告东莞市谢岗镇赵林股份经济联合社（以下简称赵林经济联合社）诉被告东莞市雄基物业发展有限公司（以下简称雄基公司）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭于2016年6月17日公开开庭进行了审理。原告赵林经济联合社的委托代理人谢圣平到庭参加诉讼，被告雄基公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本院依法缺席审理，本案现已审理终结。
原告赵林经济联合社诉称，原告于1995年6月6日和东莞市东振塑料编织厂签订土地所有权有偿转让合同书，原告将谢岗镇赵林三赖园土地有偿转让给东振厂使用，从1996年7月1日起，东振厂每月支付土地管理费6510元每月，每隔五年递增10%，每年土地使用补偿款在8月30日前一次性付清，否则，按照拖欠总额每天1%加收滞纳金，合同有效期为1996年7月1日至2046年7月1日，期限为50年，任何一方不得擅自违约，如东振厂违约，原告有权收回该土地的有偿使用权以及建筑物。2005年12月9日，原告、东振厂、被告三方达成了补充协议，原告同意东振厂由2006年1月1日起将原合同中4599平方米土地使用权转让给被告使用，使用期限为原合同的剩余时间，由被告履行原合同规定的条款以及相关权利和义务。2013年1月1日，原、被告达成新的补充协议，将原合同中原告向被告收取的土地管理费变更为土地使用补偿款，原收费标准不变。被告拖欠2014年、2015年的土地使用补偿款共计102870.44元。请求法院判令：1.被告支付原告土地使用补偿款102870.44元以及滞纳金（按照每天加收百分之一计算至付清之日为止）；2.被告负担本案的诉讼费用。
被告雄基公司没有答辩，也没有举证。
经审理查明：
一、案涉土地权属情况：案涉土地的使用权人为东莞市谢岗镇经济发展总公司，土地性质用途为工业，土地证号为“东府国用2000第190023004**”。本院向东莞市谢岗镇经济发展总公司发函询问是否清楚案涉合同事宜，该单位回函称“未找到有关征地补偿的协议，其他事宜不便处理”。
二、合同签订情况：1995年6月6日，原告和东莞市东振塑料编织厂签订“土地所有权有偿转让合同书”一份，约定原告将三赖园荒地有偿给东振厂使用，签订合同后东振厂十天内付清土地有偿转让款，1995年6月30日至1997年6月30日为止。双方约定从1996年7月1日开始，东振厂每月上缴土地管理费6510元／月，按照用地面积每平方米0.7元计算，每隔五年递增百分之十，每年管理费在八月三十日前一次性支付给原告，否则，按照拖欠总额每天加收百分之一的滞纳金。
三、补充协议书：2005年12月9日，原告赵林经济联合社和东振厂、被告雄基公司签订“补充协议”一份，约定原告同意将案涉土地使用权由东振厂转让给雄基公司，使用期限为原合同的剩余时间，即至2046年7月1日为止。后双方约定将合同中约定的“土地管理费”变更为“土地使用补偿款”，原收费标准不变。
四、根据原告提供的东莞市农村经济合同情况登记簿上记载的土地管理费的递增情况，2011年7月份至2016年6月份期间的土地管理费为4286.268元／月，合计每年为51435.22元。
以上事实，有原告提供的土地使用权查询结果、东莞市谢岗镇经济发展总公司回函、土地所有权有偿转让合同书、补充协议、东莞市农村经济合同情况登记簿等证据以及本院庭审笔录附卷为证。
本院认为，被告雄基公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其放弃举证、质证与抗辩的权利，应当承担由此产生的不利法律后果。案涉土地使用权登记在东莞市谢岗镇经济发展总公司名下，土地性质为国有土地，但原出租人为赵林经济联合社，原性质为集体用地，根据《广东省高级人民法院关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见》第16条的规定“当事人非法出让、转让、出租农村集体土地后，受让方、承租方经行政主管部门依法批准，补办了征用手续转为国有土地的，取得国有土地使用权的一方是基于国家将农村集体土地征用后再出让或划拨给其使用而取得国有土地使用权。因此，对于当事人非法出让、转让、出租农村集体土地用于非农业建设而签订的合同，仍应认定为无效。取得国有土地使用权的一方应按照土地管理法律法规的规定，对农村集体经济组织进行补偿、安置。但如行政主管部门已对非法出让、转让、出租行为作了处理，且未另行签订征地补偿协议，当事人对此没有提出异议的，可将原来签订的协议视为征地补偿协议，认定有效”，原告赵林经济联合社向被告雄基公司主张土地使用补偿款有相应的法律依据，本院依法予以支持。根据双方签订的协议，2011年7月份至2016年6月份期间的土地使用补偿款为每年51435.22元，被告应当在每年八月三十日前一次性支付给原告，否则，按照拖欠总额每天加收百分之一的滞纳金。据此，被告雄基公司向原告赵林经济联合社支付2014年的土地使用补偿款51435.22元，并从2014年9月1日开始按照每日1%计算滞纳金至实际清偿之日为止，以不超过本金为限；支付2015年的土地使用补偿款51435.22元，并从2015年9月1日开始按照每日1%计算滞纳金至实际清偿之日为止，以不超过本金为限。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，参考《广东省高级人民法院关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见》第16条的规定，判决如下：
1、限被告东莞市雄基物业发展有限公司于本判决发生法律效力之日起五日内支付原告东莞市谢岗镇赵林股份经济联合社2014年的土地使用补偿款51435.22元，并从2014年9月1日开始按照每日1%的标准计算滞纳金至实际清偿之日为止，滞纳金以不超过本金为限；
2、限被告东莞市雄基物业发展有限公司于本判决发生法律效力之日起五日内支付原告东莞市谢岗镇赵林股份经济联合社2015年的土地使用补偿款51435.22元，并从2015年9月1日开始按照每日1%的标准计算滞纳金至实际清偿之日为止，滞纳金以不超过本金为限。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理3489元，由被告东莞市雄基物业发展有限公司负担。
如不服本判决，当事人可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
审 判 长 尤中琴
人民陪审员 赵春瑞
人民陪审员 利见弟
二〇一六年七月二十八日
书 记 员 张楚妍
书 记 员 郑丽萍
附相关法律法规条文：
1.《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
2.第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
3.第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
4.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
5.第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
6.《广东省高级人民法院关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见》第16条当事人非法出让、转让、出租农村集体土地后，受让方、承租方经行政主管部门依法批准，补办了征用手续转为国有土地的，取得国有土地使用权的一方是基于国家将农村集体土地征用后再出让或划拨给其使用而取得国有土地使用权。因此，对于当事人非法出让、转让、出租农村集体土地用于非农业建设而签订的合同，仍应认定为无效。取得国有土地使用权的一方应按照土地管理法律法规的规定，对农村集体经济组织进行补偿、安置。但如行政主管部门已对非法出让、转让、出租行为作了处理，且未另行签订征地补偿协议，当事人对此没有提出异议的，可将原来签订的协议视为征地补偿协议，认定有效。