内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）内0502行初6号
原告：翟艳秋，女，1971年8月25日出生，汉族，现住辽宁省昌图县，公民身份号码×××。
委托诉讼代理人：姚锦莉，内蒙古巨鼎律师事务所律师。
被告：科尔沁左翼中旗公安局，住所：科尔沁左翼中旗保康镇。
法定代表人：林红伟，职务：局长。
委托诉讼代理人：白宝音，男，科尔沁左翼中旗法制大队民警。
委托诉讼代理人：常乌日鲁格，男，科尔沁左翼中旗法制大队民警。
被告：通辽市公安局，住所：通辽市科尔沁区明仁大街559号。
法定代表人：王军，职务：局长。
委托诉讼代理人：夏永江，男，通辽市公安局法制支队民警。
委托诉讼代理人：张萍，女，通辽市公安局法制支队科员。
第三人：王满达，男，1986年10月22日出生，蒙古族，现住通辽市，公民身份号码×××。
第三人：王永峰，男，1989年10月1日出生，蒙古族，现住通辽市，公民身份号码×××。
原告翟艳秋不服被告科尔沁左翼中旗公安局治安行政处罚及通辽市公安局行政复议决定一案，本院于2018年1月10日立案后依法组成合议庭，于2018年5月3日公开开庭审理了本案。原告翟艳秋及其委托诉讼代理人姚锦莉、被告科尔沁左翼中旗公安局委托诉讼代理人白宝音、常乌日鲁格、被告通辽市公安局委托诉讼代理人夏永江、张萍、第三人王满达、王永峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告科尔沁左翼中旗公安局于2017年11月7日对原告作出左公（花）行罚决字[2017]697号《行政处罚决定书》，该决定书认定：2017年9月9日15时许，在科左中旗希伯花镇大解放嘎查光伏太阳能厂区，王满达与张洪波跟翟国庆因琐事相互殴打；翟艳秋殴打王满达与王永峰，并将王永峰的车辆损坏。被告科尔沁左翼中旗公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条之规定，给予原告拘留五日，并处罚款700元。原告不服，向通辽市公安局申请行政复议，被告通辽市公安局于2017年12月11日作出通公复决字[2017]第52号《通辽市公安局行政复议决定书》，维持科左中旗公安局作出的左公（花）行罚决字[2017]697号行政处罚决定书。该处罚决定尚未交付执行。
原告诉称，2017年9月9日15时许，在科尔沁左翼中旗希伯花镇大解放嘎查光伏太阳能厂区，原告在办公室门口处洗菜时，看到一帮人来到原告办公区，其中带头的人边走边对翟国庆进行辱骂，遭受辱骂的翟国庆只是与其讲理，王满达转身将其推倒，并手持镐把对其击打，这时张红波等人也都跟过来并手持镐把，对翟国庆进行殴打。原告上前拉架，在将双方拉开时，王永峰开车过来将原告撞倒在地，车的挡风玻璃在撞击翟国庆时震碎，翟国庆倒地后，王永峰手持镐把和张洪波、王满达一起对翟国庆殴打，致翟国庆身上多处受伤，后被送至通辽市医院骨科治疗。整起事件中，原告系受伤者，而被告却认定王满达、张洪波与翟国庆相互殴打，并认定原告构成寻衅滋事，原告不服，故起诉至法院，提出上述请求。
被告科尔沁左翼中旗公安局辩称，2017年9月9日，在科尔沁左翼中旗希伯花镇光伏太阳能厂区，土建队负责人王满达因劳资纠纷将厂区大门用铲车封堵，后该厂区安装队的工人将围栏撕开一口供人进出。王满达知晓后持棍棒找到安装队的负责人翟国庆谈论此事。期间，双方发生争吵，继而矛盾升级为打架事件。当时在场的安装队工作人员白森向公安机关报警，后科尔沁左翼中旗公安局希伯花派出所民警出警调查此案。
经调查，因上述一事翟国庆与王满达等人发生争吵后，王满达用棍棒殴打翟国庆，跟随王满达的张洪波也殴打翟国庆；翟国庆还手殴打王满达与张洪波；翟艳秋以拽头发等方式殴打王满达。王满达弟弟王永峰开车到场后翟艳秋持木棍将王永峰的车砸坏。王满达、张洪波、翟国庆三人的行为均已构成殴打他人，被告科尔沁左翼中旗公安局依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予王满达拘留十日、并处罚款五百元的行政处罚；给予以张波波拘留五日，并处罚款五百元的行政处罚；给予张洪波拘留五日，并处罚款五百元的行政处罚；给予翟国庆拘留五日、并处罚款五百元的行政处罚。翟艳秋的行为已构成殴打他人、故意毁坏财物，被告科尔沁左翼中旗公安局依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予翟艳秋罚款五百元的行政处罚；依据本法第四十九条之规定，给予翟艳秋拘留五日，并处罚款二百元的行政处罚；又依据本法第十六条之规定，决定合并执行拘留五日并处罚款七百元。
本案由违法行为人王满达事先引起，且因私人劳资纠纷影响他人正常生活，又持棍棒殴打摘国庆，致翟国庆多处受伤，违法情节与后果均比较严重，理应从重处罚。本案另一名违法行为人张洪波，遇到事情不能正确处理，肓目跟从他人，自愿加入打架斗殴行列，但违法情节与后果相对不严重，根责罚相当原则，给予张洪波拘留五日并处五百元罚款的行政处罚并无不当。违法行为人翟国庆，其自身利益受到不法侵害时未能正确处理，未采取有效的避免措施，而是主动与对方撕打，并持棍棒殴打对方。翟国庆虽然在打架过程中处于劣势状态，但不能以此认定翟国庆殴打他人的违法事实不能成立。原告翟艳秋与翟国庆系兄妹关系。当翟国庆与王满达、张洪波发生撕打时，翟艳炙应当理性劝架，及时报警，寻求保护。但翟艳秋故意殴打他人，且持棍棒损毁他人财物，其两项行为均违法，应受处罚。王满达、张洪波、翟国庆、翟艳秋四人，其行为均违反了《治安管理处罚法》的相关规定，被告科尔沁左翼中旗公安局依照相关规定给予四人相应的处罚，不存在原告主张的处罚对象错误、认定事实错误和适用法律不当等问题。综上，请法院维持被诉行政行为。
被告科尔沁左翼中旗公安局向本院提交了以下证据：1.发案报告；2.翟国庆询问笔录；3.翟艳秋询问笔录；4.王满达询问笔录；5.张洪波询问笔录；6.王永峰询问笔录；7.白森询问笔录；8.王亮询问笔录；9.曹艳超询问笔录；10.于建询问笔录；11.赵义国询问笔录；12.佟成华询问笔录；13.宋洪明询笔录；14.王连胜询问笔录；15.吴丽敏询问笔录；16.户籍信息证明、前科劣迹证明；17.伤情诊断书、照片；18.车辆损毁照片、现场照片；19.询问光盘；证据1-19证明2017年9月9日，在科左中旗希伯花镇光伏太阳能厂区，翟国庆跟王满达、张洪波互相殴打，翟艳秋殴打王满达并砸坏王永峰车辆，王满达、张洪波、翟国庆均不同程度受伤的事实；20.受案登记表、受案回执；21.传唤审批表、延长办案期限审批表、传唤证、被传唤人家属通知书；22.行政处罚告知笔录；23.行政处罚审批表、行政处罚决定书；24.送达回执；25.邮寄送达说明；26.被拘留人家属通知书；27.执法信息公开告知书。证据20-27证明被告科尔沁左翼中旗公安局办理案件程序合法。
此外，被告科尔沁左翼中旗公安局还提供了作出被诉行政行为的法律依据：《治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条。
被告通辽市公安局辩称，同意被告科尔沁左翼中旗公安局对原告的处罚，符合法律规定，被诉复议决定程序合法。
被告通辽市公安局向本院提交了以下证据：1.行政复议案件受理通知书；2.行政复议案件决定呈批表；综合证明通辽市公安局在办理原告行政复议案件中程序合法；3.行政复议决定书及送达回证，证明原告代理人于2017年12月14日收到行政复议决定书并签名。
第三人王满达、王永峰未陈述意见。
经庭审质证，本院对以下证据作如下认证：
被告科尔沁左翼中旗公安局、通辽市公安所举上述证据来源合法、客观真实，能够反映其主张的事实，本院依法综合予以采信。
经审理查明，2017年9月9日，在科尔沁左翼中旗希伯花镇光伏太阳能厂区，土建队的负责人王满达因劳资纠纷将厂区唯一用于进出通行的大门用铲车封堵，后该厂区安装队的工人将围栏打开一口供人进出。王满达知晓后持棍棒找到安装队的负责人翟国庆。双方交涉期间发生争吵，继而发生肢体冲突。先是王满达用棍棒殴打翟国庆，跟随王满达的张洪波也动手殴打翟国庆，翟国庆还手殴打王满达与张洪波，原告以拽头发等方式殴打王满达，王满达弟弟王永峰开车赶到场后原告持木棍将王永峰的车辆砸坏。2017年11月7日，被告在履行了处罚前告知，并听取原告的陈述和申辩后，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条之规定，给予原告拘留五日，并处罚款700元。原告不服，向通辽市公安局申请行政复议，被告通辽市公安局于2017年12月11日作出通公复决字[2017]第52号《通辽市公安局行政复议决定书》，维持科左中旗公安局作出的左公（花）行罚决字[2017]697号行政处罚决定书。该处罚决定尚未交付执行。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：”县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”本案被告科尔沁左翼中旗公安局作为科尔沁左翼中旗人民政府公安机关，具有处理本行政区域内治安案件的法定职权。《中华人民共和国民法总则》第三条规定：”民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：”殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以下五百元以下罚款；”第四十九条规定：”故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元。”本案中，纠纷的起因系由第三人王满达所引起，其作为劳动者，在依法获取劳动报酬的权利受到损害时，采取极端的错误的方式制造事端，并殴打翟国庆，致其多处受伤，违法情节与后果均比较严重，理应从重处罚。原告在事发当时，应当理性劝架，并及时报警，寻求救助。但其却参与其中，动手殴打他人，并持棍棒损毁他人财物，其两项行为均构成违法，应当受到处罚。被告科尔沁左翼中旗公安局在受案后，依法进行了调查询问，向原告告知相应权利，并听取原告的陈述和申辩后，对原告作出相应处罚，认定事实清楚，证据确实充分，符合法定程序。被告通辽市公安局复议决定亦符合法定程序。原告的诉讼请求于法无据，依法应予驳回。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：
驳回原告翟艳秋的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于通辽市中级人民法院。
审 判 长 张志伟
人民陪审员 单清云
人民陪审员 王秀丽
二〇一八年六月十一日
书 记 员 崔雯雯