黑龙江省佳木斯市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黑08行终28号上诉人（原审原告）桦南县新华雪松牌匾装饰。法定代表人王雪松，职务经理。被上诉人（原审被告）被告桦南县人力资源和社会保障局。法定代表人陈洪宝，职务局长。委托代理人胡金龙，职务桦南县人力资源和社会保障局科员。原审第三人程玉文，男，1972年7月20日出生，汉族，现住桦南县，农民。上诉人桦南县新华雪松牌匾装饰因工伤认定一案，不服桦南县人民法院（2017）黑0822行初13号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院经审理查明，桦南县新华雪松牌匾装饰是经工商部门登记注册合法成立的个体工商户，王雪松是桦南县新华雪松牌匾装饰负责人。王雪松雇用程玉文为其承包的刘一桌火锅店牌匾装饰焊骨架。2015年11月2日，程玉文在安装作业时不慎从高处跌落，造成程玉文受伤。经桦南县人民医院诊断为：右侧多发肋骨骨折、右肺挫伤、血气胸、右2、3、4腰椎横突骨折。桦南县人力资源和社会保障局根据《工伤保险条例》第十四条第一款之规定，认定程玉文右侧多发肋骨骨折、右肺挫伤、血气胸、右2、3、4腰椎横突骨折，为因工负伤。原告桦南县新华雪松牌匾对工伤认定不服提起诉讼，要求撤销桦人社伤认决字（2015）5号工伤认定决定。原审法院经审理认为，《工伤保险条例》第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户，应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险。中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利”。该条规定明确了个体工商户的雇工有享受工伤保险待遇的权利。第十四条规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：“（一）、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”。2015年11月2日，程玉文在安装作业时不慎从高处跌落，造成程玉文受伤。经桦南县人民医院诊断为：右侧多发肋骨骨折、右肺挫伤、血气胸、右2、3、4腰椎横突骨折。应视为第三人程玉文在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害。因此，桦南县人力资源和社会保障局于2016年5月23日作出的桦人社伤认决字（2016）5号工伤认定决定书，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告桦南县新华雪松牌匾装饰的诉讼请求。宣判后，桦南县新华雪松牌匾装饰不服，向本院提出上诉称，原审法院认定事实不清，确认被上诉人作出的工伤认定合法，证据不足。一、本案上诉人不具备用人单位的主体资格。上诉人装潢公司没有实际经营，没有办公地址，该公司只是在工商部门注册登记，没有对外从事任何业务，也未聘用任何员工，更未聘用本案第三人从事任何工作。程玉文的损伤不应认定为工伤，被上诉人及原审法院认定属于工伤，认定依据不足。2015年11月，王雪松临时雇佣程玉文从事电焊工作，在给刘一桌火锅电焊骨架时其私自做鞋架，在上脚手架上取工具后由于自己疏忽大意从脚手架上下来时掉落，导致其肋骨骨折。其所受损伤应自行承担责任与上诉人无关。程玉文与王雪松之间的关系为雇佣关系，程玉文索赔应当依据民法通则等民事法律规定，而不能认定为工伤。劳动契约与雇佣契约两者主体不同。工伤赔偿的主体是企业和七人以上的个体经济组织两种。《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第四十五条规定，雇佣损害赔偿的主体可以为自然人、个体工商户和合伙组织。本案王雪松以个人名义雇佣程玉文从事电焊工作，二人之间为雇佣关系。二、本案应当认定为雇佣关系不能认定为工伤。王雪松临时雇佣程玉文，二人之间不存在长期、稳定的劳动关系，双方没有签订劳动合同二人之间为雇佣关系。三、程玉文受伤是其疏忽大意导致，其本人应承担责任。程玉文受伤后，王雪松已经支付了住院期间的医疗费，其受伤原因是私自做鞋架，未尽到注意义务导致受伤。综上，请求二审法院依法查明事实，撤销被上诉人作出的工伤认定书，撤销原判。被上诉人桦南县人力资源和社会保障局答辩称，《中华人民共和国劳动法》第二条规定，在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。关于贯彻《中华人民共和国劳动法》若干意见，劳动法第二条中的个体经济组织是指一般雇工在七人以下的个体工商户。《工伤保险条例》第二条规定，中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户，应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险。中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。上诉人是工商行政部门登记注册成立的个体工商户，符合上述法律、条例中规定的个体经济组织的条件，具有用人单位的主体资格。上诉人指派程玉文劳动，并给付其报酬，程玉文提供的劳动是上诉人单位业务的组成部分。依照《关于确认事实劳动关系的通知》劳社部发12号文，上诉人与原审第三人程玉文之间存在事实劳动关系。被上诉人向上诉人送达《工伤认定举证通知书》，并对上诉人进行书面调查询问。上诉人单方陈述程玉文是因干私活受伤，但未提供证据证明。被上诉人在程玉文受伤后到达现场将其送到医院救治，并交付了医疗费。根据《工伤保险条例》第十四条、第十九条和《工伤认定办法》第十七条规定，被上诉人作出的认定工伤决定适用法律正确，请求法院驳回上诉人上诉请求。原审第三人程玉文未向本院提交书面答辩意见，在原审庭审中提出其在上诉人公司工作是通过朋友介绍过去的，当时与上诉人谈的工钱是每天开180元。本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，根据《工伤保险条例》第二条规定，“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户，应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险。中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利”，明确了个体工商户的雇工有享受工伤保险待遇的权利。《工伤保险条例》第十四条规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”。本案中，原审第三人程玉文于2015年11月2日，受雇于上诉人桦南县新华雪松牌匾装饰，从事安装作业时不慎从高处跌落受伤，经桦南县人民医院诊断为右侧多发性肋骨骨折、右肺挫伤、血气胸、右2、3、4腰椎横突骨折，属在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，应当认定为工伤的情形。上诉人桦南县新华雪松牌匾装饰关于其属雇佣关系和不属劳动关系及应按民法通则规定予以赔偿而不应认定为工伤的上诉理由，与本案实事及法律法规规定不符，本院不予支持。被上诉人桦南县人力资源和社会保障局于2016年5月23日作出的桦人社伤认决字（2016）5号工伤认定决定认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，符合法定程序。原审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法，判决驳回原审原告桦南县新华雪松牌匾装饰的诉讼请求并无不当，应予维持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第（一）项之规定，判决如下:驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元由上诉人桦南县新华雪松牌匾装饰承担。本判决为终审判决。审判长  王庆建审判员  石广玉审判员  卢伟艳二〇一七年十一月三日书记员  鲁晓薇