新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）新01民终2190号
上诉人（原审原告）：新疆新捷燃气有限责任公司，住所地新疆乌鲁木齐经济技术开发区。
法定代表人：杜强，该公司董事长。
委托诉讼代理人：孙继江，新疆万和律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：新疆信盈新型材料有限公司，住所地新疆乌鲁木齐市头屯河区。
法定代表人：朱芳莹，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：尕文良，新疆金桥律师事务所律师。
上诉人新疆新捷燃气有限责任公司（以下简称新捷燃气公司）与被上诉人新疆信盈新型材料有限公司（以下简称信盈材料公司）租赁合同纠纷一案，不服乌鲁木齐市头屯河区人民法院（2017）新0106民初1481号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年6月4日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人新捷燃气公司的委托诉讼代理人孙继江、被上诉人信盈材料公司的委托诉讼代理人尕文良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
新捷燃气公司上诉请求：1.请求依法撤销原审判决，判决支持新捷燃气公司的一审诉讼请求，驳回信盈材料公司的一审反诉请求；2.本案诉讼费用由信盈材料公司承担。事实与理由：1.我方与对方签订租赁合同时，已经告知对方要建设加气站，我方建设的加气站是二级加气站，根据国家规定，单个罐的罐容不得超过15立方，总罐容不得超过60立方，但是对方私自埋设罐容远大于60立方米油罐。我方在一审时提交的乌燃函【2011】8号会议纪要、建设工程消防设计审核意见书，可以证明加气站建成后无法通过消防验收，无法办理经营手续的直接原因是加油站油品罐容超标，对方私自埋设罐容远大于60立方米油罐的行为，导致我方建成加气站后却无法经营，对方应承担相应的损失赔偿责任。2.加气站手续虽由我方自行办理，但是排除超标油罐是对方的当然合同义务，我方仅承租了加气站部分，加油站部分不在我方的承租和控制范围内，超标油罐应由油气合建站的所有权人与出租方信盈材料公司实施。
被上诉人信盈材料公司答辩称：1.对方所称的罐容超标的事实并不存在，罐容超标与否不是取决于罐的数量，而是看用了多少。2.我方不存在违背诚信的行为，涉案合同解除的原因是由于对方不按照合同约定付款造成的。3.双方签订的是土地租赁协议，不是加气站承包协议，对方在签订合同时已明知有加油站的存在，其对于加油站及罐容是明知的，我方在合同履行时未对加油站做过任何改建。
新捷燃气公司向一审法院起诉请求：1.判令信盈材料公司返还租金1209753元；2.判令信盈材料公司赔偿损失1428553.94元；3.判令信盈材料公司支付违约金200000元；4.本案诉讼费用由信盈材料公司承担。
信盈材料公司提出反诉请求：1.判令新捷燃气公司将承租的位于乌鲁木齐市头屯河区王家沟街道工业区四期祥云西街436号加油加气站内加气部分的土地和212平方米房屋交还给信盈材料公司；2.判令新捷燃气公司支付拖欠的租金633333元；3.判令新捷燃气公司支付违约金200000元；4.判令新捷燃气公司承担本案的全部诉讼费用。
一审法院经审理认定事实如下：2010年7月23日，新捷燃气公司（甲方）与信盈材料公司（乙方）签订《土地租赁合同》，约定信盈材料公司将所有的位于乌鲁木齐市头屯河区王家沟街道工业区四区祥云西街436号加油加气站内加气部分的土地和212平方米房屋的使用权及经营权租赁给新捷燃气公司使用，新捷燃气公司租赁土地及房屋用于经营天然气加气站，负责天然气加气站的建设与经营。新捷燃气公司自己办理经营加气站所需的全部手续并承担全部费用。新捷燃气公司有权在租赁土地上进行改扩建工程，信盈材料公司应预留3台加气机位置，并且应把加油、加气进口通道分开，新捷燃气公司自行办理改建、扩建的全部手续并承担费用。信盈材料公司应提供土地证、房产证（或具有出租权的有效证明）、身份证明（营业执照）等文件，保证其出租土地及房屋权利的合法性。租赁期限15年，自信盈材料公司将该土地和房屋交付与新捷燃气公司之日起计算，具体起始时间以土地及地上附着物交接清单签字时间为准。租金每年380000元，以土地及地上附着物交接清单签字时间为准，租金每5年支付一次，具体支付时间及方式如下：第一笔5年租金总计1900000元，新捷燃气公司于合同签订之日起30日内支付50%款项950000元，信盈材料公司将该土地及房屋交付给新捷燃气公司之日起15日内，新捷燃气公司支付剩余50%款项950000元。自第二个5年起，新捷燃气公司应于前一个5年到期前2个月内，一次性付清5年租金1900000元，以此类推。新捷燃气公司的义务：（1）按时交纳租金及双方约定的其他费用；（2）租赁期间依法经营。遵守安全、消防、社区管理等有关规定，并承担相关的费用；（3）租赁期内租赁物的相关手续由新捷燃气公司自行办理，信盈材料公司给予积极配合；（4）租赁期内，如新捷燃气公司进行改制或更换法人代表，更改名称，本协议具有延续性，协议所订条款由变更后的公司继续履行；（5）租赁期满，新捷燃气公司如需续租租赁物资产，须在租期届满前30日以书面方式向信盈材料公司提出，如未按时提出，信盈材料公司有权另行招租；（6）租赁经营期间，由于新捷燃气公司原因造成信盈材料公司或第三方出现经济损失的，由新捷燃气公司承担全部责任。信盈材料公司的义务：（1）负责协调新捷燃气公司与中石化现行加油站之间的关系，单独给新捷燃气公司留有进站口，以保障信盈材料公司顺利改扩建加气站及正常运营；（2）租赁期内，信盈材料公司不得干涉新捷燃气公司的依法经营活动，并且不参与新捷燃气公司的经营管理，由新捷燃气公司独立经营管理。双方对对方在租赁期前后的任何债务都不承担连带责任；（3）租赁期间信盈材料公司不得借故解除协议；（4）协议签订生效后30日内，信盈材料公司须到当地政府部门办理房产、设备等租赁登记手续并提供甲方相关证明文件；（5）租赁期内，如信盈材料公司进行改制或更换法人代表人、更改名称，本协议具有延续性，信盈材料公司的权利和义务由转交承接其资产单位或企业继续履行；（6）信盈材料公司承诺向新捷燃气公司提供的与租赁物有关各项文件、证照、资料合法完备，出租的资产不存在任何抵押、质押及其他影响第三方的权益，信盈材料公司应积极配合新捷燃气公司办理租赁手续，提供租赁物的相关资料；（7）信盈材料公司根据本租赁协议约定事项协助新捷燃气公司完成租赁物有关经营证照办理登记手续；（8）租赁期间，新捷燃气公司该项目建设相关内容所争取有关的优惠政策需要信盈材料公司协助办理时，信盈材料公司应积极协助；（9）信盈材料公司在新捷燃气公司支付租金前3日内开具合法有效的资产租赁发票，如未能按上述约定提供发票，新捷燃气公司可顺延租金支付时间，直到信盈材料公司按上述约定提供租赁发票截止；（10）在租赁期内，信盈材料公司转让租赁物时应提前90日以书面形式通知新捷燃气公司，新捷燃气公司在同等条件下享有优先购买权，新捷燃气公司放弃优先购买权时应以书面向信盈材料公司通知；（11）信盈材料公司应保证租赁物水、电、暖的供应，保证新捷燃气公司加气站建设运营的正常进行，以及确保不与中石化之间产生纠纷等问题。关于违约责任，合同约定：协议变更或解除，不能免除违约方应承担的违约责任及由违约行为引起的赔偿责任。双方任何一方未经对方书面同意，擅自提前终止或不履行本协议，应视为违约，违约方除赔偿守约方实际损失外，还应向守约方支付违约金贰拾万元人民币。合同单方解除事由：（1）新捷燃气公司不按时缴纳租赁费用，超过约定期限3个月及以上的，信盈材料公司有权单方面解除协议；（2）在租赁期内新捷燃气公司利用租赁物从事非法活动且损害公共利益的，信盈材料公司有权单方面解除协议；（3）信盈材料公司违反本协议约定，干预新捷燃气公司正常经营，使新捷燃气公司无法正常经营的，新捷燃气公司有权解除协议；（4）因租赁物被政府规划拆迁造成租赁物不能经营的，双方协商一致可以解除协议。
上述合同签订后，新捷燃气公司于2010年9月16日、2010年10月3日共向信盈材料公司支付租金1900000元。2010年9月19日，信盈材料公司向新捷燃气公司交付了租赁的土地及地上附着物。新捷燃气公司随后进行了加气站改建工程。2010年12月10日，乌鲁木齐市建设委员会协调新捷燃气公司、中石化乌鲁木齐石油分公司、信盈材料公司解决苏州路西延祥云路加油加气站运营问题。2011年1月17日，乌鲁木齐市燃气管理办公室和乌鲁木齐市规划局召集中石化新疆石油分公司、中石化乌鲁木齐石油分公司、新捷燃气公司相关人员就祥云路加油加气站、万向加油加气站建设运营中存在的问题召开专题会议，会议决定中石化乌鲁木齐石油分公司全力支持政府解决加气难问题。近日内对祥云路加油加气站封存两油罐保留一汽两柴油罐（小于等于60立方米）。在不影响加油站正常经营的前提下，新捷燃气公司应尽快与中石化乌鲁木齐石油分公司签订安全责任书，并立即投入试运行。2011年2月1日，中石化乌鲁木齐石油分公司、新捷燃气公司、信盈材料公司签订《安全生产管理协议书》。
2011年2月14日，乌鲁木齐市公安局消防局向新捷燃气公司送达建设工程消防设计审核意见书，不同意新捷燃气公司祥云路加气站建设工程消防设计。
2012年8月6日，乌鲁木齐经济技术开发区安全生产监督管理局向新捷燃气公司祥云路加气站送达《强制措施决定书》（乌经开）安监管强措【2012】007号，认为祥云路加气站无任何手续，决定采取停止营业的强制措施。
2017年6月1日，信盈材料公司以公证方式向新捷燃气公司送达《解除合同通知书》，通知书主要内容为新捷燃气公司应当于2015年7月18日前支付第二个5年租金，但新捷燃气公司一直未付，根据《土地租赁协议》第十二条第4项第（1）约定信盈材料公司有权单方面解除协议，故提出解除2010年7月23日双方签订的《土地租赁协议》。
2017年9月11日，信盈材料公司以公证方式向新捷燃气公司送达《关于租赁发票的说明》及发票复印件，主要内容为新捷燃气公司拖欠2015年9月19日至2017年5月18日期间租赁费共计633333.33元未付，信盈材料公司已开具租赁发票。
一审法院认为，租赁合同是指出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案争议焦点是新捷燃气公司与信盈材料公司谁存在违约行为。新捷燃气公司认为信盈材料公司未履行合同义务导致其建成的祥云路加油站未能通过消防设计而停业。信盈材料公司则辩称双方签订的是土地及地上附着物租赁协议，其已按合同约定交付了土地及地上附着物，依照合同约定新捷燃气公司应当自行办理加气站经营手续，新捷燃气公司因无证经营被责令停业与其无关。新捷燃气公司诉称由于中石化乌鲁木齐分公司的加油站油罐总容积超标导致其加气站无法经营，若新捷燃气公司的该诉称成立，那么中石化乌鲁木齐分公司的加油站亦应当无法经营，故新捷燃气公司的诉称根本不能成立。法院认为，新捷燃气公司作为加气站的经营者应当知道加油加气站经营需要具备相关条件，其作为承租方在与信盈材料公司签订《土地租赁协议》前应当对租赁物及周边环境有所了解，其在签订《土地租赁协议》时租赁物中加油站部分已由中石化乌鲁木齐分公司经营，其自愿与信盈材料公司签订了《土地租赁协议》，故双方均应当按协议约定履行各自义务。根据协议约定租赁期内租赁物的相关手续由新捷燃气公司自行办理，信盈材料公司给予积极配合，信盈材料公司不得干涉新捷燃气公司的依法经营活动，并且不参与新捷燃气公司的经营管理，由新捷燃气公司独立经营管理。上述约定可以证实新捷燃气公司应当自行办理加气站的经营手续，信盈材料公司无办理经营手续的义务，新捷燃气公司现以加油站罐容超标致使其无法办理加气站经营手续为由要求信盈材料公司承担违约责任无事实依据，故对新捷燃气公司要求信盈材料公司返还租金1209753元、赔偿损失1428553.94元、支付违约金200000元的诉讼请求法院不予支持。根据协议约定，新捷燃气公司不按时缴纳租赁费用，超过约定期限3个月及以上的，信盈材料公司有权单方面解除协议，新捷燃气公司在支付第一个5年租金190万元后未按约定期限支付后期租金，信盈材料公司于2017年5月18日向新捷燃气公司发出《解除合同的通知书》，行使了单方解除权，新捷燃气公司至今仍未将租赁物予以返还，故对信盈材料公司要求新捷燃气公司返还承租的位于乌鲁木齐市头屯河区王家沟街道工业区四期祥云西街436号加油加气站内加气部分的土地和212平方米房屋的反诉请求法院予以支持。根据协议约定第二个5年的租金为1900000元，该协议于2017年5月18日解除，信盈材料公司要求新捷燃气公司支付2015年9月19日至2017年5月18日期间租金633333元的反诉请求符合法律规定，法院予以支持。新捷燃气公司未按约定时间向信盈材料公司支付租金构成违约，根据协议约定违约方除赔偿守约方实际损失外，还应向守约方支付违约金贰拾万元人民币，故对信盈材料公司要求新捷燃气公司支付违约金200000元的反诉请求法院予以支持。遂判决如下：一、新疆新捷燃气有限责任公司于本判决生效之日起十日内返还新疆信盈新型材料有限公司位于乌鲁木齐市头屯河区王家沟街道工业区四期祥云西街436号加油加气站内加气部分的土地和212平方米房屋；二、新疆新捷燃气有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付新疆信盈新型材料有限公司租金633333元；三、新疆新捷燃气有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付新疆信盈新型材料有限公司违约金200000元；四、驳回新疆新捷燃气有限责任公司的全部诉讼请求。
本院二审期间，新捷燃气公司提交信盈材料公司与案外人签订的租赁合同，用于证明涉案的加油站中预埋的油罐总容积为125立方米。信盈材料公司认为该证据系复印件，对其真实性不认可，但对于油罐容积量是认可的。本院认为，该证据与本案争议的问题无关联性，本院不予采信。
本院对一审法院查明的事实及认定的证据予以确认。
本院认为，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。关于新捷燃气公司称由于信盈材料公司已出租的加油站油罐总容积超标导致其加气站无法通过消防验收、无法办理经营手续的上诉理由，根据查明事实反映，新捷燃气公司在签订土地租赁协议时租赁物中的加油站部分已由中石化乌鲁木齐分公司经营，新捷燃气公司租赁经营其中的加气站部分应当充分了解加油加气合建站所需要具备的相关条件，新捷燃气公司作为承租方在与信盈材料公司签订土地租赁协议时应当对租赁物及周边环境有所了解，其自愿与信盈材料公司签订了土地租赁协议，故双方应当按协议约定履行各自义务。根据新捷燃气公司提供的乌鲁木齐市公安局消防局建设工程消防设计审核意见书载明的内容可以反映相关的消防设计应经审核合格，否则不得施工，即新捷燃气公司应先经消防审核合格才可以进行具体施工，新捷燃气公司称其租赁土地在完成了加气站的建设后无法通过消防验收，新捷燃气公司存在先进行施工，再予以提交消防设计审核的行为，也违反消防的相关规定。新捷燃气公司对其主张的加油站罐容超标致使其无法办理加气站经营手续的上诉理由没有提交充分有效的证据加以证明，新捷燃气公司的该上诉理由没有事实依据，本院不予采信。
综上所述，新捷燃气公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费41639.79元（新捷燃气公司预交），由新捷燃气公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 黎 剑
审判员 谭建艳
审判员 柳 燕
二〇一八年八月二十九日
书记员 龙 茜