陕西省户县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）户民初字第00356号
原告陕西YY有限公司。
住所地：户县草堂路**号。
法定代表人鲁XX，系该公司董事长。
委托代理人党XX，男，1965年3月13日生，汉族，系该公司员工。
委托代理人何慧明，陕西沣京律师事务所律师。
被告陕西XX置业投资有限公司。
住所地：西安市莲湖区青年路**号。
法定代表人张XX，系该公司董事长。
被告高XX，男，1977年11月29日生，汉族，居民。
委托代理人千亚宏，陕西沣京律师事务所律师。
原告陕西YY有限公司（以下简称YY公司）与被告陕西XX置业投资有限公司（以下简称XX公司）、被告高XX案外人执行异议纠纷一案，本院于2011年8月23日作出（2011）户民初字第01226号民事判决。宣判后，被告高XX不服上诉于陕西省西安市中级人民法院，西安市中级人民法院于2012年8月20日作出（2012）西民一终字第00537号民事裁定，撤销本院（2011）户民初字第01226号民事判决，发回本院重审，本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行审理，原告YY公司委托代理人党XX、何慧明，被告高XX委托代理人千亚宏到庭参加诉讼。被告XX公司经本院公告传唤，公告期满未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告YY公司诉称，被告XX公司在开发建设“时代华城”房地产项目过程中，依据与中国银行股份有限公司户县支行（以下简称中行户县支行）的相关约定，在办理商品房按揭贷款时，向中行户县支行交纳商品房按揭保证金352000元。2009年被告XX公司由于经营管理不善致“时代华城”项目严重亏损，购房者多次进京上访，严重影响户县社会稳定。2009年11月，被告XX公司向户县处理信访问题及群体突发性事件联席会议（以下简称县联席会议）提出申请，将“时代华城”项目交由县联席会议处置。2009年11月23日，原告以招投标方式取得了该项目的继续开发等项权利，办理了相关变更手续，并将“时代华城”更名为“秦宝花园”。同时由原告按被告XX公司与中行户县支行签订的按揭住房货款合同继续履行着开发商义务。2010年被告高XX申请执行被告XX公司时，户县法院将“时代华城”项目住房按揭款保证金352000元作为被告XX公司财产划至该院帐户，原告提出执行异议，户县法院裁定驳回原告异议。后原告要求立案，户县法院裁定对原告起诉不予处理。原告不服该裁定，上诉至西安市中级人民法院，市法院裁定户县法院受理该案。原告认为，通过招投标方式，原告全面拥有了原“时代华城”项目继续开发、建设权利，并承担了相应义务。故本案352000元保证金应归原告所有。
被告XX公司未到庭，未作答辩。
被告高XX辩称，应当驳回原告诉讼请求。本案诉争352000元保证金是被告XX公司在“时代华城”项目中为了给购房人办理银行按揭贷款而提供的阶段性担保，担保责任完成后，应将该保证金返还给XX公司。且XX公司法定代表人张XX在2009年11月2日向县联席会议递交的申请中承诺1至8号楼已售房屋应回收尾款及剩余尚未销售房屋价款继续用于该项目后续开发建设，且承诺1至8号楼帐面应支付材料款、施工工程款、所欠有关村组的征地及地面附属物补偿款等交由领导小组解决，其余债务由被告XX公司偿还。后原告中标继续开发建设，县联席会议、县“时代华城”遗留问题处理领导小组办公室作出的相关决定中未涉及该352000元保证金的权属，XX公司也未将该352000元保证金给付原告，故352000元应归被告XX公司所有。
经审理查明：被告XX公司曾在位于户县城区北部开发房地产“时代华城”项目。在购房者与中行户县支行签订《个人购房借款合同》时，被告XX公司作为保证人为购房者的借款提供阶段性保证。合同条款同时约定，保证期间，XX公司如发生变更、撤销或破产等行为时，应提前30天书面通知中行户县支行，保证合同项下的全部权利、义务由变更后的机构承担或由对XX公司作出撤销决定的机构承担。
2007年8月20日，中行陕西分行个人金融部以陕中个金授字（2007）20034号“授信业务处理通知书”通知户县支行，该通知载明：你行上报“时代华城”小区一期1—6号楼个人住房贷款额度1500万元，单笔贷款最高额度20万元，期限20年……。按省行授信审批流程程序并经有权签字核批。其中办理要求第四条规定：开发商（即被告XX公司）按照贷款金额10%比例存入保证金账户。被告XX公司在中行户县支行处贷款3520000元，并按此规定在中行户县支行处贷款352000元，作为“时代华城”项目按揭贷款保证金。
被告XX公司在项目开发过程中，由于经营管理不善致该项目严重亏损，购房者多次进京上访，严重影响户县社会稳定。2009年11月2日，被告XX公司向县联席会议提出申请，将“时代华城”项目交由县联席会议重新处置。根据户县人民政府第69次常务会议、户县县委第71次常务会议精神，联席会议决定终止被告“时代华城”房地产项目开发建设权，公开向社会招标，继续完成“时代华城”项目的后续开发建设。2009年11月23日，原告琪祥公司以招标形式取得了“时代华城”房地产项目的继续开发建设权。中标通知载明原告YY公司“按照《时代华城房地产在建项目招标公告》、《户县处理信访突出问题及群体性事件联席会议关于查处时代华城房地产项目有关问题的决定》精神，积极办理项目开发建设手续，及时处理项目遗留问题”。后原告YY公司办理了相关变更手续，并将“时代华城”更名为“秦宝花园”。与中行户县支行按照被告XX公司所签订的保证合同继续履行相关保证义务。
2010年，被告XX公司因涉及债务进行执行程序，本院将被告XX公司在中行户县支行交纳的“时代华城”项目住房按揭贷款保证金352000元划至本院执行局账户。原告YY公司提出执行异议，本院作出（2010）户法执异字1—1号民事裁定书，驳回了原告YY公司所提执行异议。
2011年1月10日原告琪祥公司向本院要求立案，本院作出（2011）户民立字第1号民事裁定书，对原告YY公司的起诉不予受理。原告琪祥公司不服该民事裁定书，上诉于西安市中级人民法院。市法院认为原告YY公司要求确认保证金属自己所有，符合有关法律规定，后作出（2011）西立民终字第85号民事裁定书，裁定本院立案受理。
2011年4月22日原告YY公司诉至本院，认为其通过招投标方式全面拥有了原“时代华城”项目恢复、继续开发、建设权利，并承担着相应义务，故要求确认352000元保证金归原告公司所有，诉讼费由被告负担。
上述事实，有联席会议决定书、中标通知书、民事裁定书、购房合同、《授信业务处理通知书》、《个人购房借款合同》及庭审笔录等在卷佐证。
本院认为，被告XX公司在开发“时代华城”房地产项目过程中，因经营管理不善和企业经济实力有限，致该项目严重亏损，后经被告XX公司书面申请，由县联席会议作出决定，终止了被告XX公司对“时代华城”房地产项目的开发权。原告YY公司以投标形式取得了“时代华城”房地产项目的后续开发建设权，依据县联席会议决定接受了被告XX公司开发的“时代华城”项目。被告XX公司在办理“时代华城”项目《个人购房借款合同》中作为保证人为履约提供阶段性担保，被告XX公司的开发权终止之后，该保证责任由取得开发权的原告YY公司继续承担。原告YY公司经招投标方式取得项目的继续开发权，亦履行了合同的相关义务，故原告YY公司请求确认352000元保证金的诉讼请求应予支持。现依据《中华人民共和国民法通则》第五条、第八十四条之规定，判决如下：
被告陕西XX置业投资有限公司在“时代华城”项目向中国银行股份有限公司户县支行交纳的352000元保证金归原告陕西YY置业有限公司所有（该笔保证金352000元现存放于户县人民法院执行局账户）。
本案案件受理费6580元，公告费600元，诉讼费合计7180元，由被告陕西XX置业投资有限公司、被告高XX共同负担，因原告已预交，故二被告应在本判决书生效后十五日内将所负担之诉讼费直接给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审判长 魏阿英
陪审员 吴民权
陪审员 李新翔
二〇一三年五月二十八日
书记员 赵珍晓