河北省邢台市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）邢民四终字第846号
上诉人（原审被告）张魁的，男，1956年7月28日出生，汉族，农民，初中文化，现住沙河市。
委托代理人刘金鳌，河北兴天律师事务所律师。
委托代理人谷军风，河北兴天律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）许宗英，男，1963年9月18日出生，汉族，农民，高中文化，现住沙河市。
委托代理人申一得，沙河市法律援助中心法律工作者。
上诉人张魁的因企业租赁经营合同纠纷一案，不服河北省沙河市人民法院（2014）沙民一初字第643号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。上诉人�魁的及其委托代理人刘金鳌、谷军风，被上诉人许宗英及其委托代理人申一得到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审审理查明，被告张魁的在沙河市新城镇小屯桥村经营一处名为沙河市鑫恒粉磨厂的个人独资企业，2013年10月初，原告许宗英与被告张魁的协商承包粉磨厂事宜，2013年10月2日原告向被告交纳租金20万元，被告为原告出具收条一份，2013年10月10日，沙河市鑫恒粉磨厂的投资人姓名变更为原告许宗英，2013年11月1日，被告张魁的与原告许宗英签订《承包协议书》一份，协议的甲方为被告，乙方为原告，协议主要约定：1、承包内容：乙方承包甲方位于小屯桥矿粉厂一处等生产设施（2.2m磨机一台，30铲车一台，地磅房一座，空压机二台），承包金额为32万元，承包费的付款方式分两次，第一次20万元，第二次12万元；2、甲方负责外围的一切情况，包括路通、水�、电通，如有关于甲方的债务纠纷、经济纠纷、占地纠纷导致乙方不能正常生产，甲方负责全面责任，乙方有权追还承包金额，并由甲方对乙方负全部经济损失；3、承包期为一年，甲方负责把法人代表名称更换为乙方名下，包括营业证加项，承包时间从乙方把厂子全部维修完善至能正常生产为计时，计时时间从2013年11月1日开始；4、乙方在生产过程中所添置的一切财物，期满乙方有权收回，甲方不得以任何理由干涉；5、期满如乙方下年不承包要提前2个月通知甲方，交磨时只要能正常运转为标准；6、在承包期间内，乙方不得用甲方的任何财产作抵押；7、此协议自签定之日起7日后生效。协议签订后，因该厂不通电，原告没能进行生产，2013年6月24日，沙河市人民政府作出政字（2013）47号《关于对部分紧固件、玻璃深加工和石料石粉加工企业进行停产整治的通知》，�求电力部门要立即对违法排污企业停止供电。2013年7月9日沙河市新城镇人民政府致函沙河市电力局，函件名称为《新城镇人民政府关于对辖区内石料、石粉、石灰加工企业和部分非法排污企业进行停产整治的函》，内容建议沙河市电力局对辖区内石料、石粉、石灰加工企业和部分非法排污企业远距离断电，彻底消除此类环境污染隐患。沙河市鑫恒粉磨厂在《部分非法排污企业名单》之列。原告接管沙河市鑫恒粉磨厂后，只通有照明电，一直没有进行生产。原告提供20张收据（16张白条、4张税卡发票），证明其损失为72280元，其中看门人员工资9500元。其余为会计工资、设备改造等费用的收据。原告许宗英起诉至沙河市人民法院，请求：一、依法撤销原被告于2013年11月1日签订的承包协议书。二、判令被告返还原告缴纳给被告的租场地费20万元并赔偿原告各项经济损失72280元。三、诉讼费用由被告承担。
原审认为，原被告在订立承包协议之前，2013年7月份被告的沙河市鑫恒粉磨厂就被政府进行停产整顿，新城镇人民政府并已通知沙河市电力局停止供电，沙河市鑫恒粉磨厂失去了生产经营条件，被告隐瞒这一重大事实与原告订立协议，而原告不知情，被告构成欺诈，该协议应予撤销。协议被撤销后，被告收取的租金应返还原告，原告也应将粉磨厂返还被告。造成协议被撤销，过错在于被告，被告应赔偿原告损失，看门工资确实发生，被告应赔偿原告支付的工资损失9500元，对于原告主张的其余损失，其提供的证据与双方的协议没有必然关联性，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十四条第二款、第五十八条之规定，原审判决：一、撤销原告许宗英与被告张魁的于2013年11月1日签订的《承包协议书》。二、被告张魁的返还原告许宗英租金200000元、赔偿原告许宗英损失9500元，共计209500元，在本判决生效后十日内支付。如果未按本判决规定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5384元，由被告张魁的负担。
上诉人张魁的不服一审判决，上诉主要称，1、一审认定事实错误，证据不足。2013年9月下旬，被上诉人要求租赁上诉人的沙河市鑫恒粉磨厂，2013年9月30日，上诉人仍在正常生产。2013年10月1日双方签订承包协议。10月10日变更法定代表人为许宗英，并交被上诉人管理。上诉人将企业租给被上诉人前后，电力部门一直供电，上诉人没有收到沙河市政府停产整顿通知书，更没有电力部门停电。2013年10月19日，被上诉人擅自向供电所报停。双方签订合同时，不存在上诉人隐瞒重大事实，也不存�欺诈行为。2、一审适用法律错误。双方应继续履行合同。
被上诉人许宗英答辩称，事实上在上诉人与被上诉人订立承包协议之前，即2013年6月24日沙河市人民政府以政字（2013）47号《沙河市人民政府关于对部分坚固件、玻璃深加工和石料石粉加工企业进行停产整治的通知》、2013年7月9日《新城镇人民政府关于对辖区内石料、石粉、石灰加工企业和部分非法排污企业进行停产整治的函》，对上诉人的企业进行远距离断电，进行停产整治，证明上诉人的沙河市鑫恒粉磨厂已不具备生产经营条件。上诉人隐瞒了这一重大事实，而被上诉人并不知晓这一事实。上诉人的行为已构成欺诈，一审法院依据该事实做出的公正判决，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
经审理查明，一审法院调取的沙河市鑫恒粉磨厂315KVA及以上配变报停申请审批表，显示办理人签字为张魁的�申请停运原因为政府治理大气污染关停企业。双方均称该报停行为系对方所为。二审查明的其他事实与一审基本一致。
本院认为，2013年7月9日新城镇人民政府根据沙河市人民政府政字（2013）47号文件的要求建议沙河市电力局对该镇辖区内石料、石粉、石灰加工企业和部分非法排污企业远距离断电，其中包括非法排污企业沙河市鑫恒粉磨厂。上诉人称2013年10月19日被上诉人擅自到新城供电所报停，对此被上诉人不予认可。一审法院调取的沙河市鑫恒粉磨厂315KVA及以上配变报停申请审批表，显示办理人签字为张魁的，双方均称该报停行为不是自己所为，但申请停运原因为政府治理大气污染关停企业。综上，双方当事人于2013年11月1日签订承包协议之前，该企业不具备正常生产的条件是事实。并且双方当事人在承包合同中也约定上诉人负责道路、水通、电通，协议订立后上诉人未能保证企业用电，导致被上诉人无法实际生产，故被上诉人请求撤销双方的承包协议，本院予以支持。上诉人应返还被上诉人租金，被上诉人应返还上诉人承包的企业。上诉人要求继续履行该协议，理据不足，本院不予支持。因被上诉人提交的证据不能证明上诉人存在故意隐瞒重大事实的行为，故被上诉人主张的损失，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项之规定，判决如下：
一、维持河北省沙河市人民法院（2014）沙民一初字第643号民事判决第一项。即：一、撤销原告许宗英与被告张魁的于2013年11月1日签订的《承包协议书》。
二、变更河北省沙河市人民法院（2014）沙民一初字第643号民事判决第二项，“被告张魁的返还原告许宗英租金200000元、赔偿原告许宗英损失9500元，共计209500元，在本判决生效�十日内支付。”为：“被告张魁的返还原告许宗英租金200000元。在本判决生效后十日内支付。
如果未按本判决规定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费5384元，由张魁的负担。二审案件受理费5384元，由张魁的负担5000元，许宗英负担384元。
本判决为终审判决。
审 判 长 信深谦
代理审判员 张志春
代理审判员 王小英
二〇一五年一月十五日
书 记 员 梁 冰