青海省西宁市城中区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）中民一初字第949号
原告：某某有限公司。
法定代表人：刘某某，该公司董事长。
委托代理人：孙某某，该公司经理。
被告：戴某某。
委托代理人：李凯鸿，青海海博律师事务所律师。
被告：青海某某有限责任公司。
法定代表人：陶某某，该公司经理。
委托代理人：唐某，该公司员工。
原告某某有限公司与被告戴某某、青海某某有限责任公司劳动争议纠纷一案，本案受理后，依法由审判员史长州适用简易程序，于2014年11月25日、12月1日公开开庭进行了审理。原告某某有限公司的委托代理人孙某某、被告戴某某的委托代理人李凯鸿、被告青海某某有限责任公司的委托代理人唐某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告某某有限公司诉称：原告某某有限公司与被告戴某某之间的劳动争议纠纷，经西宁巿城中区劳动人事争议仲裁委员会受理、审查，做出了城中劳人仲字（2014）4号仲裁裁决书。原告认为该仲裁裁决书认定事实不清，依法应当撤销。具体理由如下：第一，2012年6月19日，案外人某某新能源股份有限公司与原告某某有限公司就西宁高倍聚光光伏系统及组件生产基地钢架厂房工程，签订了《施工合同》。2012年5月12日，本案原告（总承包人）某某有限公司与被告青海某某有限责任公司签订了《劳务分包施工合同》，合同中具体约定了施工内容。被告戴某某在仲裁中所述劳动地点及工作内容均属于青海某某有限责任公司的施工内容，所以被告戴某某与某某有限公司不存在劳动关系。原告某某有限公司作为一家资深建筑单位，特别注重农民工管理及农民工工资发放问题，在与被告签订的《劳务分包施工合同》中特别针对农民工管理及农民工工资支付问题做了明确约定。其中《劳务分包施工合同》第11条第10款规定：依法建立和完善用工制度，并加强对劳务人员权益的维护。招用劳务人员5日内必须依法签订劳动合同并严格履行；分包人必须向承包人提供签订的符合西宁巿规定的所有劳动合同，并提供工人的花名册。每月报验工的同时上报上月工资支付单，在办理完善前承包人有权力不予支付分包人任何工程款。第11条第37款规定：分包人应按劳动合同或工程所在地省、市相关规定支付劳务人员劳务费用，分包人须保证按时足额发放其所属全部人员的工资。拖欠农民工工资引起的上访、闹事等事件，由分包人承担责任。承包人在核实分包人劳务费用后有权从工程款中代分包人支付民工工资，除代付的工资外，分包人还必须按承包人代付民工工资总额的30%向承包人支付资金占用补偿款，以上费用均从当期工程款中予以扣除。依据以上约定，被告青海某某有限责任公司需提供给原告某某有限公司的工人花名册，而在花名册中从未出现过被告戴某某此人。所以原告某某有限公司对于被告戴某某与被告青海某某有限责任公司的纠纷并不知晓，且在此期间戴某某从未与原告某某有限公司进行过任何形式的沟通。第二，西宁巿城中区劳动人事争议仲裁委员会的城中劳人仲字（2014）第4号裁决书中描述到：“经审理查明，2012年申请人（戴某某）从被申请人（某某有限公司）处承包了城南新区工程，第三人认为申请人在第三人处工作是事实，期间第三人无工商营业执照”。此描述与事实不符，首先原告某某有限公司从未与被告戴某某签订过任何形式的工程承包合同或协议；其次，被告青海某某有限责任公司与原告某某有限公司签订《劳务分包施工合同》时提供了工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证等一系列证照。因此，青海某某有限责任公司具有完全独立承担法律责任的资格。第三，原告某某有限公司从未收到过西宁巿城中区劳动人事争议仲裁委员会的开庭通知等文件，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三十五条、三十六条，西宁市城中区劳动人事争议仲裁委员会作出了缺席判决程序不合法。综上所述，西宁市城中区劳动人事争议仲裁委员会做出的城中劳人仲字（2014）第4号裁决认定事实不清，仲裁程序明显不合法。原告作为依法注册的企业，始终遵守各项劳动法律法规规定，不存在任何违法情形。为维护原告的合法权益，现提起诉讼，请求依法判令原告与被告戴某某之间不存在事实上的劳动关系，依法不向被告戴某某支付工资15000元及未签订书面劳动合同的双倍工资24000元，本案诉讼费由被告承担。
被告戴某某辩称：西宁市仲裁委所做的裁决书均符合法律规定，按照我方的仲裁请求依法判令原告支付被告的劳务工资和二倍工资；由原告给付劳动工资和双倍工资的规定符合劳动合同法的有关规定，原告以与第二被告签订的合同为由，由其承担用工责任与本案事实不符，其合同也违反建设部关于农民工工资的支付的相关规定，所以抗辩理由不能成立，依法支持由原告支付给被告15000元的工资和24000元的双倍工资。
被告青海某某有限责任公司辩称：我公司之前挂靠的是西宁某某有限公司。我公司是后来与原告补签的合同。当时我公司根本就没有成立，被告戴某某当时和谁签的合同，他就去找和他签合同的人，我公司不承担任何责任。
原告某某有限公司为支持其诉讼请求，向本院提交了下列证据：1、建设工程施工劳务合同书，证明与青海某某有限责任公司有合同关系，无论是青海某某有限责任公司还是西宁某某有限公司，陶某某都是公司的法定代表人；2、承诺书，证明我公司于2013年9月3日支付最后一笔农民款时在承诺书上有青海某某有限责任公司的公章；3、青海某某有限责任公司的资质证书，证明该公司具有完全独立承担法律责任的资格；4、花名册，证明该花名册上没有被告的名字。5、西宁某某有限公司的营业执照、组织机构代码、资质证书，证明该公司具有劳务承包的资质；6、西宁某某有限公司给陶某某出具的委托书，以及该公司与原告签订的劳务分包合同、承诺书，证明该公司委托陶某某与原告签订劳务分包合同，合同的内容以及该公司作出的相关承诺。
被告戴某某质证认为，对证据1不认可，因为被告在签订合同之前已经在工地上施工，原告为用人单位，应该承担责任；对证据2的真实性认可，对证明内容有异议，该承诺书上没有明确的指明我方的工资结清的事实，所以原告依然拖欠我方的工资，应该予以支付；对证据3的真实性认可，无异议，但是不能证明其身份与我方有关系；对证据4的真实性不予认可，与我方缺乏因果关系，该花名册上并没有载明发放工资的情况。证据5，在欠缺原件的情况下不能做出判断；对证据6的真实性不予认可，这份合同是在被告戴某某干活之前签的还是干活之后签的，无从证实。这份合同被告戴某某从来没有见到过，也没有人告知过，它是否存在于签约双方当事人之间，被告戴某某无法知晓。对于西宁某某有限公司被告从未听说过，对于该公司的有关负责人也没有见过，更是没有收到该公司的一分钱的工资；从该合同的承包内容来看，这份合同与本案、与被告戴某某没有关联性。西宁某某有限公司的分包内容为西宁高倍聚光光伏发电系统及组件生产基地1号、3号倒班宿舍楼，而青海某某有限责任公司与原告所签的劳务分包合同的分包内容为钢架厂房3轴至35轴、L轴至W轴地面工程，包含施工图纸范围内的全部工作内容。另外，从开工时间的约定看，西宁某某有限公司是2012年5月15日进场施工，2012年9月20日完工；青海某某有限责任公司的进场时间为2012年8月25日，2013年12月25日完工。被告戴某某自从2012年6月份到该项目工地干活，干了7个月，干到2013年1月份才停止。所以，两家劳务公司承包内容、施工和完工时间不一致，与本案被告戴某某从事的工作内容、隶属关系、工作期限无法对应联系，所以原告的理由缺乏依据，不能成立；本案包括戴某某在内的四被告目前在2012年8月份仅从陶某某跟前领到总共三万元的工资，西宁某某有限公司给被告戴某某一分钱的工资没有给过，所以被告戴某某人与西宁某某有限公司不存在任何关系。原告也无证据证明被告戴某某就是西宁某某有限公司的人员。所以，原告应当承担对被告的用工责任。
被告青海某某有限责任公司质证认为，对上述证据认可，无异议。
本院认为，被告戴某某对原告提交的证据2、3的真实性予以认可，被告青海某某有限责任公司对原告提交的证据无异议，故对该部分证据本院予以认定。原告提交的证据1、4、5、6能够证明其与西宁某某有限公司以及被告青海某某有限责任公司分别签订建设工程施工劳务合同及合同约定的内容，两个建筑劳务公司作出承诺，西宁某某有限公司的相关工商登记、资质，被告青海某某有限责任公司向原告提交的施工工人花名册所记录的内容等事实，该部分证据与本案具有关联性，故对该部分证据本院予以认定。
被告戴某某为支持其抗辩理由，向本院提交了下列证据：1、仲裁委的庭审笔录，证明被告在原告处工作的事实；2、植筋数量，证明被告在原告处干活的工作量的事实。
原告某某有限公司质证认为，对上述证据不认可。
被告青海某某有限责任公司质证认为，上述证据与我公司无关。
本院认为，被告戴某某提交的证据1、2，仅能够证明其向劳动争议仲裁机构申请劳动争议仲裁后，劳动争议仲裁机构进行庭审的情况，以及其其从事劳务的数量，但对于原告所要证明的事项应当结合本案的其他证据及法律规定予以认定。
被告青海某某有限责任公司未提交证据。
经审理查明，原告与某某新能源股份有限公司就某某新能源股份有限公司建设的位于西宁市城中区城南新区的西宁高倍聚光光伏系统及组件生产基地钢架厂房工程签订了《施工合同》。后西宁某某有限公司给被告青海某某有限责任公司的法定代表人陶某某出具委托书，载明“委托陶某某全面负责西宁高倍聚光光伏发电系统及组件生产基地1#、3#倒班宿舍楼工程施工工作”，2012年5月14日，陶某某做为代理人，代表西宁某某有限公司与原告下属的北京路桥分公司签订了一份《劳务分包施工合同》，该合同约定，由原告下属的北京路桥分公司将其西宁高倍聚光光伏发电系统及组件生产基地1#、3#倒班宿舍楼工程的劳务承包给该公司。在该合同的承包人义务条款中约定，承包人负责将用于本工程的劳务作业人员登记造册（进行指纹识别登记），分包人须提供劳务人员姓名、性别、年龄、籍贯、工种、级别、工作证号、身份证号码及复印件、劳动合同等。在该合同的分包人义务条款中约定，分包人应按劳动合同或工程所在地省、市相关规定支付劳务人员劳务费用，分包人须保证按时足额发放其所属全部人员的工资。拖欠农民工工资引起的上访、闹事等事件，由分包人承担责任。承包人在核实分包人劳务费用后有权从工程款中代分包人支付民工工资，除代付的工资外，分包人还必须按承包人代付民工工资总额的30%向承包人支付资金占用补偿款，以上费用均从当期工程款中予以扣除。分包人入场施工前必须将上述资料上报承包人。合同签订后，西宁某某有限公司组织人员进入工地进行施工。2012年6月，被告戴某某经人介绍，到原告的工地从事钢筋工工作。2012年7月26日，被告青海某某有限责任公司经西宁市工商行政管理局注册成立，领取营业执照，陶某某为法定代表人。2012年8月24日，被告青海某某有限责任公司与原告下属的西宁高倍聚光光伏发电系统及组件生产基地项目经理部签订了一份《建设工程施工劳务分包合同》，将其建设的西宁高倍聚光光伏发电系统及组件生产基地工程的部分工程劳务分包给了被告青海某某有限责任公司，工程范围为：钢架厂房3轴至35轴、L轴至W轴地面工程，包含施工图纸范围内的全部工作内容。在该合同的承包人义务条款中约定，承包人负责将用于本工程的劳务作业人员登记造册（进行指纹识别登记），分包人须提供劳务人员姓名、性别、年龄、籍贯、工种、级别、工作证号、身份证号码及复印件、劳动合同等。在该合同的分包人义务条款中约定，分包人应按劳动合同或工程所在地省、市相关规定支付劳务人员劳务费用，分包人须保证按时足额发放其所属全部人员的工资。拖欠农民工工资引起的上访、闹事等事件，由分包人承担责任。承包人在核实分包人劳务费用后有权从工程款中代分包人支付民工工资，除代付的工资外，分包人还必须按承包人代付民工工资总额的30%向承包人支付资金占用补偿款，以上费用均从当期工程款中予以扣除。分包人入场施工前必须将上述资料上报承包人。2013年9月3日，被告青海某某有限责任公司给原告下属的西宁高倍聚光光伏发电系统及组件生产基地项目经理部出具了一份承诺书，载明青海某某有限责任公司在原告所属项目部所承担的分包工程中，于2013年9月3日收到农民工工资650000元，此笔款项到位后，其单位全部用于清算劳务队所有农民工工资，保证不存在任何民工工资拖欠及纠纷问题。且承诺不再以民工工资为由向原告索要工程款或扰乱原告的正常工作生活秩序。如有任何经济责任与纠纷，与原告所属项目部无关，由其单位及个人负全部责任。在被告青海某某有限责任公司给原告提交的施工农民工花名册中，没有原告的名字。
另查明，2014年1月2日，被告戴某某以经人介绍在原告所属由被告青海某某有限责任公司承包的位于西宁市城中区城南新区的工地从事植筋工作，工作期限7个月，总工资22500元，期间8月份原告支付生活费7500元，剩余15000元未予支付为由，向西宁市城中区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，要求原告向其支付拖欠的工资15000元，未签订劳动合同的双倍工资24000元。该仲裁委员会于2014年9月18日作出城中劳人仲字（2014）第4号裁决书，裁决原告向被告戴某某支付工资15000元，未签订书面劳动合同的双倍工资24000元。原告不服该裁决，向本院提起诉讼。另原告在庭审中称，其对于被告青海某某有限责任公司的工程劳务款尚未付清。
本院认为，劳动关系是指在运用劳动能力、实现劳动过程中，劳动者与用人单位之间产生的社会经济关系，劳动者与用人单位在维护各自经济利益中的地位平等，用人单位与劳动者存在管理和被管理的关系。本案中，被告戴某某向西宁市城中区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，要求原告支付拖欠的工资以及未签订劳动合同的经济补偿金，其理由为经人介绍在原告下属的被告青海某某有限责任公司位于西宁市城南新区的工地从事工程劳务，但经审理查明，原告对其承包的工程中的劳务部分，分别与西宁某某有限公司以及被告青海某某有限责任公司签订工程劳务分包合同，将工程中的劳务分包给该两个公司，该两个公司均是具有独立法人资格的企业，且具有相应的建筑劳务承包施工资质，与原告之间并不存在隶属关系。原告在与该两个公司签订的劳务分包合同中约定，由该两个公司提交劳务人员姓名、性别、年龄、籍贯、工种、级别、工作证号、身份证号码及复印件、劳动合同等，即该两个公司分包原告承包工程中的劳务部分后，由该两个公司负责组织施工人员进行工程劳务部分的施工，而不是由原告组织人员进行施工，原告与被告戴某某之间不存在直接招募以及管理与被管理的关系，被告戴某某与原告之间没有形成劳动关系，故被告戴某某在申请劳动争议仲裁时向原告主张支付工资及未签订书面劳动合同的双倍工资的请求无法律依据，原告的诉讼请求成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第八十二条之规定，判决如下：
一、原告某某有限公司与被告戴某某之间不存在劳动关系。
二、原告某某有限公司不给付被告戴某某工资15000元以及未签订书面劳动合同的双倍工资24000元。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告戴某某承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省西宁市中级人民法院。
审判员 史长州
二〇一四年十二月四日
书记员 马秋梅
附录：
《中华人民共和国劳动合同法》
第七条：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第十条：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
第八十二条：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。