山东省临朐县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0724刑初257号
公诉机关山东省临朐县人民检察院。
被告人刘书祥，男，1961年3月13日出生，山东省临朐县人。因妨碍公务，于2013年4月27日被临朐县人民法院拘留十五日；因扰乱单位秩序，于2013年12月22日被临朐县公安局行政拘留七日；因扰乱单位秩序，于2014年5月27日被临朐县公安局行政拘留十日；因扰乱单位秩序，于2014年6月8日被临朐县公安局行政拘留十日；因扰乱单位秩序，于2014年7月21日被临朐县公安局行政拘留十日；因扰乱单位秩序，于2014年8月12日被临朐县公安局行政拘留十日；因违反监督管理规定，取保候审期间到北京非正常上访，于2014年12月6日被临朐县公安局行政拘留十日，并处罚款二百元；因扰乱单位秩序，于2015年3月6日被临朐县公安局行政拘留十日；因扰乱单位秩序，于2015年6月10日被临朐县公安局行政拘留十日；因涉嫌寻衅滋事罪，于2015年9月4日被北京市公安局西城分局刑事拘留；2015年9月11日被北京市公安局西城分局取保候审；因违反监督管理规定，于2015年11月7日被临朐县公安局行政拘留十日，并处罚款二百元；因违反监督管理规定，于2015年12月6日被临朐县公安局行政拘留十日，并处罚款二百元；因违反监督管理规定，于2015年12月18日被临朐县公安局行政拘留十日，并处罚款二百元；因违反监督管理规定，于2015年12月31日被临朐县公安局行政拘留十日，并处罚款二百元；因违反监督管理规定，于2016年3月9日被临朐县公安局行政拘留十日，并处罚款二百元；因违反监督管理规定，于2016年3月24日被临朐县公安局行政拘留十日，并处罚款二百元；因违反监督管理规定，于2016年5月2日被临朐县公安局行政拘留十日，并处罚款二百元；因涉嫌寻衅滋事罪，于2016年6月9日被临朐县公安局刑事拘留，于2016年6月23日被临朐县公安局监视居住；因违反监督管理规定，于2016年7月9日被临朐县公安局行政拘留十日，并处罚款二百元；因涉嫌寻衅滋事罪，于2016年8月2日被临朐县公安局刑事拘留；经临朐县人民检察院批准逮捕，于2016年8月12日由临朐县公安局执行逮捕。现羁押于临朐县看守所。
辩护人郭海滨，江苏衡鼎律师事务所律师。
本案由北京市公安局西城分局以涉嫌寻衅滋事罪立案侦查，后移送临朐县公安局管辖侦查，由临朐县人民检察院提起公诉。临朐县人民检察院以临检公刑诉（2016）232号起诉书指控被告人刘书祥犯寻衅滋事罪、敲诈勒索罪，于2016年9月9日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临朐县人民检察院检察员董素红、代理检察员宋凌艳出庭支持公诉，被告人刘书祥及其辩护人郭海滨到庭参加诉讼。现已审理终结。
临朐县人民检察院指控：
一、寻衅滋事罪
被告人刘书祥在临朐县相关职能部门明确告知其反映的征地问题程序合法、手续完备且明知到北京中南海、天安门周边上访属于非访的情况下，自2013年12月至2016年8月先后到北京中南海、天安门周边上访共计27次，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫19次；被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫5次；被临朐县公安局行政拘留7次。因违反监督管理规定，在取保候审、监视居住期间未向临朐县公安局报告离开居住地到北京中南海、天安门等敏感地区上访，被临朐县公安局行政拘留8次。2015年9月3日，被告人刘书祥携带横幅三条、上访材料一宗前往天安门拟以拉横幅、抛撒上访材料的方式制造影响，被北京市公安局西城分局民警查获并扣押横幅、上访材料；2015年10月27日上午，被告人刘书祥在中南海地区拟以拉横幅的方式制造影响，被北京警方及时制止并查获，临朐县城关街道办事处工作人员去接被告人刘书祥时，其拒不配合并故意用脚将所乘坐的面包车的左后侧玻璃踹破；2016年6月9日，被告人刘书祥因违反取保候审规定被临朐县公安局刑事拘留后羁押于临朐县看守所。2016年6月20日上午，在临朐县看守所206监室内，被告人刘书祥无故用塑料凳子将监室内的液晶电视砸坏，经鉴定该电视机损失价值717元。
二、敲诈勒索罪
2015年11月至2016年8月期间，被告人刘书祥在非正常上访期间不服从劝访安排，以非正常上访为手段，以不给钱不返回等手段相要挟，在明确不领取剩余补偿款的情况下，额外强行向政府索要钱财五次，共计14800元。
1.2015年11月18日，在国家信访局接访司门口，被告人刘书祥以不给钱就去非访的方式向临朐县城关街道办事处工作人员要钱。临朐县城关街道办事处迫于维稳压力，为防止被告人刘书祥到北京市的敏感地区非正常上访，给被告人刘书祥3000元。被告人刘书祥收到钱后，写收到条并写明“管半月不上访”。
2.2015年12月29日，在北京市马家楼接济服务中心，被告人刘书祥以给钱就不去非访的方式向临朐县城关街道办事处工作人员要钱，临朐县城关街道办事处迫于维稳压力，为防止被告人刘书祥到北京市的敏感地区非正常上访，给被告人刘书祥500元。被告人刘书祥收到钱后，写收到条并写明“从12月29日至元月8号不上访”。
3.2016年1月10日，在临朐县城关街道信访办公室，被告人刘书祥以给钱就不去北京非访的方式向临朐县城关街道办事处工作人员要钱，临朐县城关街道办事处迫于维稳压力，为防止被告人刘书祥到北京市非正常上访，给被告人刘书祥10000元。被告人刘书祥收到钱后，写收到条并写明“今日起至2016年2月12日前不再去北京非访”。
4.2016年3月8日，被告人刘书祥在取保候审期间未经执行的公安机关批准私自离开临朐县，到北京天安门等敏感地区非正常上访，被北京市公安局训诫一次。刘书祥因违反监督管理规定，于2016年3月9日被临朐县公安局决定行政拘留。在执行拘留过程中，被告人刘书祥拒不配合工作，不体检。2016年3月9日下午，在临朐县疾控中心院内，被告人刘书祥以不给钱就不配合的方式向临朐县城关街道工作人员要钱。临朐县城关街道办事处为配合公安工作，防止意外发生，迫于维稳压力，给被告人刘书祥1000元。被告人刘书祥收到钱后，写收到条并写明“到北京上访报销费用”。
5.2016年8月1日，被告人刘书祥拟到北京市玉泉山地区非正常上访，后被北京警方查获。8月1日下午，临朐县城关街道办事处工作人员接上被告人刘书祥后，在回临朐途中的车上，被告人刘书祥以不报销上访路费就不配合的方式向临朐县城关街道办事处工作人员要钱。临朐县城关街道办事处工作人员迫于维稳压力，为防止发生意外，给被告人刘书祥300元，被告人刘书祥收到钱后，写证明条并写明“刘书祥接受条件”。
公诉机关针对上述指控，提供物证、书证、证人证言、被告人供述、鉴定意见、视听资料等证据证明，认为被告人刘书祥违背《信访条例》先后27次前往中南海、天安门周边地区非正常上访，被公安机关多次训诫、拘留后仍多次非正常上访的行为严重危害了社会秩序，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款；被告人刘书祥反复进京非访，给当地党委、政府及相关部门施加压力，以不给钱不返回等手段相要挟，多次向临朐县城关街道政府索取钱财，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十四条。被告人刘书祥犯数罪，应同时适用《中华人民共和国刑法》第六十九条。公诉机关认为，应当以寻衅滋事罪、敲诈勒索罪追究被告人刘书祥的刑事责任。
被告人刘书祥当庭表示不认罪，对起诉书指控的事实提出异议，辩称其行为并未严重危害社会秩序。
辩护人认为指控被告人犯寻衅滋事罪、敲诈勒索罪不能成立，并提出以下辩护意见：
一、被告人刘书祥主观上无寻衅滋事的故意，客观上未实施寻衅滋事的行为，不构成寻衅滋事罪。
二、被告人刘书祥主观上无非法占有的故意，不构成敲诈勒索罪。
经审理查明：2011年8月30日经山东省人民政府批准，临朐县城关街道井家田村部分农用地转为建设用地并予以征收。被告人刘书祥系临朐县城关街道井家田村村民，系土地被征用户之一。经评估，被告人刘书祥被占土地地面附属物补偿款22万余元，已由其妻领取。后被告人刘书祥等人向有关部门反映涉案土地征收程序违法、手续不完备、补偿标准过低等问题，有关部门明确告知其反映的问题不属实，土地征收补偿标准符合国家规定，且其明知到北京中南海地区、天安门地区不是信访接待场所、不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集的情况下，自2013年12月份至2016年8月，先后27次到北京中南海、天安门周边地区非正常上访，其中被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫19次，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫5次；被临朐县公安局行政拘留7次；因违反监督管理规定，在取保候审、监视居住期间未经公安机关批准离开居住地到北京中南海、天安门等敏感地区上访，被临朐县公安局行政拘留8次。2015年9月3日，被告人刘书祥携带横幅3条、上访材料一宗前往北京天安门地区，拟以拉横幅、抛撒上访材料的方式制造影响，被北京市公安局西城分局民警查获并及时制止，临朐县城关街道办事处工作人员去北京接被告人刘书祥时，其拒不配合并用脚将所乘坐的面包车的左后侧玻璃踹破。2015年11月至2016年8月期间，被告人刘书祥在非正常上访期间不服从劝访安排，以不给钱不返回等方式，强行向政府索要钱财5次，共计14800元。被告人刘书祥被刑事拘留后，羁押于临朐县看守所。2016年6月20日早上，在临朐县看守所206监室内，被告人刘书祥无故用凳子将监室内的液晶电视砸坏。经鉴定，该电视机损失价值人民币717元。
案发后，被告人刘书祥赔偿临朐县看守所被砸坏电视机损失人民币2000元。
另查明，被告人刘书祥因到北京中南海地区非正常上访，扰乱单位秩序，于2013年12月22日被临朐县公安局行政拘留七日；因到北京天安门地区非正常上访，扰乱单位秩序，于2014年5月27日被临朐县公安局行政拘留十日；因到北京天安门地区非正常上访，扰乱单位秩序，于2014年6月8日被临朐县公安局行政拘留十日；因到北京中南海周边非正常上访，扰乱单位秩序，于2014年7月21日被临朐县公安局行政拘留十日；因到北京天安门地区非正常上访，扰乱单位秩序，于2014年8月12日被临朐县公安局行政拘留十日；因违反监督管理规定，在取保候审期间到北京非正常上访，于2014年12月6日被临朐县公安局行政拘留十日，并处罚款二百元；因到北京中南海周边非正常上访，扰乱单位秩序，于2015年3月6日被临朐县公安局行政拘留十日；因到北京中南海周边非正常上访，扰乱单位秩序，于2015年6月10日被临朐县公安局行政拘留十日；因涉嫌寻衅滋事罪，于2015年9月4日被北京市公安局西城分局刑事拘留；2015年9月11日被北京市公安局西城分局取保候审；因取保候审期间私自离开居住地到北京中南海周边非正常上访，违反监督管理规定，于2015年11月7日被临朐县公安局行政拘留十日，并处罚款二百元；因取保候审期间私自离开居住地到北京中南海周边非正常上访，违反监督管理规定，于2015年12月6日被临朐县公安局行政拘留十日，并处罚款二百元；因取保候审期间私自离开居住地到北京中南海周边非正常上访，违反监督管理规定，于2015年12月18日被临朐县公安局行政拘留十日，并处罚款二百元；因取保候审期间私自离开居住地到北京中南海周边非正常上访，违反监督管理规定，于2015年12月31日被临朐县公安局行政拘留十日，并处罚款二百元；因取保候审期间私自离开居住地到北京中南海周边非正常上访，违反监督管理规定，于2016年3月9日被临朐县公安局行政拘留十日，并处罚款二百元；因取保候审期间私自离开居住地到北京中南海周边非正常上访，违反监督管理规定，于2016年3月24日被临朐县公安局行政拘留十日，并处罚款二百元；因取保候审期间私自离开居住地到北京中南海周边非正常上访，违反监督管理规定，于2016年5月2日被临朐县公安局行政拘留十日，并处罚款二百元；因涉嫌寻衅滋事罪，于2016年6月9日被临朐县公安局刑事拘留，于2016年6月23日被临朐县公安局监视居住；因监视居住期间，私自离开住处到北京中南海周边非正常上访，违反监督管理规定，于2016年7月9日被临朐县公安局行政拘留十日，并处罚款二百元。
案发后，涉案物品横幅3条、上访材料一宗被扣押在案。
上述事实，有以下证据证明：
一、物证
横幅3个、上访材料1宗，证明：被告人刘书祥携带上访物品情况。
二、书证
1.户籍证明，证明：被告人刘书祥出生于1961年3月13日，案发时已达完全刑事责任年龄。
2.到案经过，证明：被告人刘书祥被临朐县城关街道办事处工作人员扭送至公安机关。
3.受案登记表、立案决定书，证明：2015年9月3日，北京市公安局西城分局对刘书祥寻衅滋事立案侦查。
4.移送案件通知书，证明：刘书祥寻衅滋事案由北京市公安局西城分局以寻衅滋事罪立案侦查后，移送其原籍临朐县公安局管辖。
5.山东省人民政府建设用地批件（鲁政土字（2011）1144号）复印件，证明：山东省人民政府关于临朐县2011年度第九批城镇建设用地的批复，载明：山东省人民政府同意将临朐县城关街道水磨村、井家田村、丁家路口村，东城街道吴家上庄村、弥南社区农用地转为建设用地并征收，总计20.0017公顷，用于城镇建设，批复时间是2011年8月30日。
6.山东省人民政府建设用地批件（鲁政土字（2012）1353号）复印件，证明：山东省人民政府关于临朐县2012年第2批次建设用地的批复，同意临朐县将临朐县城关街道后楼村、大陡沟村、河崖村、井家田村、丁家路口村、南三里庄村，东城街道青崖头村、烟冢铺村、谷家沟村、高家庄村的农用地转为建设用地并征收，同时征收上列建设用地、未利用地，总计10.0277公顷，用于城镇建设，批复时间是2012年12月26日。
7.临朐县人民政府关于2011-90-（1）号地块拍卖（挂牌）出让国有建设用地使用权方案的批复复印件一份，证明：临朐县人民政府同意以拍卖（挂牌）方式将2011-90-（1）号地块国有建设用地使用权予以出让，该地块位于顺河西路以西，文化路以东，沂山路以南，潍坊农家乐生产资料有限公司用地以北地块。时间为2013年2月22日。
8.2011-90-（1）号土地成交确认书，证明：2011-90-（1）号地块由临朐县碧桂园房地产开发有限公司竞得，时间为2013年3月28日。
9.临朐县国有建设土地使用权出让合同，证明：临朐县国土资源局与临朐碧桂园房地产开发有限公司签订国有建设用地使用权出让合同事宜。
10.临朐县城关街道井家田村村民委员会证明、示意图，证明：临朐县碧桂园项目共征用该村土地279.5646亩，其中被告人刘书祥户土地1.8亩全部在征用土地范围内，征地程序合法，手续完备。
11.临朐县国土资源局城关国土资源分局证明，证明：临朐碧桂园项目及周边道路等公共设施共征用临朐县城关街道井家田村土地279.5646亩。碧桂园等项目征地程序合法，手续齐全、完备。
12.《临朐县城关街道办事处关于井家田村刘书祥反映问题的查处报告》、《临朐县城关街道关于碧桂园项目占地户刘书祥信访案件情况汇报》、中共临朐县城关街道党工委《关于碧桂园项目占地户刘书祥信访案件情况汇报》，证明：被告人刘书祥在有关部门对其反映的临朐碧桂园项目土地征收合法的情况下，仍多次到北京上访反映土地征收程序不合法；在已签订地面附属物补偿协议并领取补偿款的情况下，仍向政府索要高额赔偿。
13.土地使用补偿协议，证明：临朐县城市建设投资开发有限公司、临朐县城关街道井家田村、临朐县城关街道办事处就临朐县沂山路以南、南环路以北、弥河以西、龙泉路以东临朐县城关街道井家田村所属300.1155亩土地的使用达成协议，约定补偿年限暂定为70年，按当年度当季度粮食市场平均价格以现金方式兑付。同时约定，如土地因商住开发建设需要征收时，由临朐县城市建设投资开发有限公司以每亩5万元的标准一次性兑付。
14.临朐县村集体经济收款凭证，证明：临朐县城关街道井家田村收到临朐县城关街道款项情况。
15.关于井家田村碧桂园土地补偿金的分配说明及会议记录，证明：井家田村分地人口、现有人口、公益金、面积情况。
16.临朐县城关街道井家田村2012年秋季包产明细表一份、2013年麦季包产明细表一份、2013年秋季包产明细表一份、2014年春季包产明细表一份，证明：临朐县碧桂园项目向占地村民包产的情况，被告人刘书祥未领取包产费用。
17.刘书祥房产及附属物评估价值明细表一份，证明：刘书祥地上附属物评估价值为213520元。
18.搬迁补偿协议及货币补偿结算流程表，证明：刘书祥与临朐县城市建设投资开发有限公司签订搬迁补偿协议，补偿方式是货币补偿，补偿金额是213520元，奖励金10676.00元。
19.收到条一份，证明：被告人刘书祥之妻王现花于2013年5月1日收到地上附属物补偿款224196元。
20.临朐县人民政府城关街道办事处出具的井家田村村民反映土地被征用的情况说明、公开信、答复意见书、临朐县国土资源局文件、接谈记录、临朐县城关街道办事处文件、临朐县城关街道关于碧桂园项目占地户刘书祥信访案件情况汇报，证明：刘书祥基本情况，反映问题：碧桂园项目征地程序不合法，用地手续不全，国土部门提供材料虚假，存在少批多占问题；要求返还土地，赔偿525万元；城关街道干部在北京接访过程中对其本人进行殴打，要求纪委处理当事人，赔偿费用。其中山东省信访局接访处、山东省国土资源厅给予明确答复：土地征收合法，反映碧桂园项目征地程序不合法、少批多占问题均不属实，索要525万元无政策依据。同时证明相关部门对其稳控化解情况。
21.北京市公安局天安门地区分局出具的证明一份，北京市公安局西城分局工作说明二份，证明：被告人刘书祥于2016年7月23日被北京市公安局天安门地区分局民警巡逻时发现，其于2014年3月31日至2014年8月23日被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫5次；2014年7月20日至2015年12月17日到中南海地区非正常上访共计12次；2016年7月22日，北京市公安局西城分局民警发现非访人员刘书祥到中南海地区上访，经查其于2016年3月8日至2016年7月22日到中南海地区非正常上访共计6次。
22.北京市公安局西城分局训诫书，证明：被告人刘书祥于2013年12月12日、12月13日、12月20日，2014年7月20日、11月19日、12月4日、12月17日、12月26日，2015年2月6日、3月5日、6月1日、6月9日、11月6日、12月4日、12月17日、12月29日，2016年3月23日、5月1日、7月1日到中南海周边非访被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫19次，训诫书明确告知中南海周边不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集。
23.北京市公安局天安门地区分局训诫书，证明：被告人刘书祥分别于2014年5月26日、6月7日、8月11日、8月23日，2016年7月23日到天安门地区非访，被北京市公安局天安门地区分局训诫，训诫书明确告知天安门地区不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集。
24.临朐县信访局证明，证明：刘书祥因土地补偿问题多次到北京上访、非正常上访，为加强沟通，化解矛盾，县政府于2013年9月24日召集县长、政法委书记等领导参加刘书祥等人信访事项接谈会。接谈中，相关职能部门明确告知刘书祥等人反映的征地问题，程序合法、手续完备，但刘书祥等人仍无理取闹，在接访人员告知引导其按程序逐级走访的情况下，自2013年12月份以来，仍到北京中南海、天安门、新华门等敏感地区非正常上访26次，被训诫26次，经多次劝返，批评教育，刘书祥拒不配合，至今持续非访，其行为严重影响了首都社会稳定和山东省、市、县的对外形象。
25.临朐县人民政府城关街道办事处出具的证明，证明：刘书祥自2013年12月以来，到中南海、天安门等敏感地区非正常上访26次，被训诫26次，城关街道派车接访26次，每次派出4-5人，出动人员100余次，共计花费30余万元。山东省国土资源厅和省信访局已明确答复刘书祥征地手续完备，程序合法，但刘书祥在已签订拆迁补偿协议且领取地面附属物补偿款的情况下，多次进京非访并索要高额赔偿，其诉求不合理，经省、市、县政府工作人员多次劝阻、批评教育，其拒不配合，至今持续非访，严重影响了首都社会稳定和山东省对外形象。
26.临朐县城关街道井家田村出具的证明，证明：村委通过广播、电话多次通知刘书祥领取2012年秋季、2013、2014、2015春秋两季包产款及2015年1月发放的碧桂园土地补偿款，其至今未领取。
27.刘书祥书写的收到条，证明：刘书祥收到城关街道工作人员现金，并保证规定时间内不上访；以及收到临朐县城关街道工作人员给付的用于报销上访的相关费用。
28.临朐县公安局南关派出所分别于2016年6月9日、8月2日出具的办案说明，证明：该所未收到刘书祥向该所提交的请假申请。
29.被砸坏电视机照片，证明：刘书祥在临朐县看守所206监室砸坏电视的情况。
30.临朐县公安局调取证据清单，证明：办案民警依法提取临朐县看守送206监室监控视频一份。
31.临朐县公安局治安大队调取证据清单，证明：临朐县公安局收到井某乙提交的收到条四支，签名均为刘书祥，时间分别为2015年11月18日、2015年12月29日、2015年1月10日、2016年3月9日；调取录像资料五份，录音资料三份。
32.扣押决定书、扣押清单及照片、随案移交物品文件清单，证明：北京市公安局西城分局于2015年9月3日扣押刘书祥传单一宗，横幅3份（白底黑字，长约80厘米，宽约35厘米，有“还我土地”字样的两份，“坚持真理”字样的一份）。
33.北京市公安局西城分局拘留证，证明：2015年9月4日北京市公安局西城分局对刘书祥刑事拘留。
34.北京市公安局西城分局取保候审决定书，证明：2015年9月11日北京市公安局西城分局对刘书祥以涉嫌寻衅滋事罪取保候审。
35.违法犯罪记录查询、临朐县公安局行政处罚决定书，证明：刘书祥因多次到北京敏感地区非正常上访，被临朐公安局行政拘留多次。
36.行政处罚决定书、临朐县公安局证明，证明：被告人刘书祥因到北京非正常上访扰乱单位秩序以及违反监督管理规定，被临朐县公安局先后行政拘留16次，共计执行拘留157日。
37.临朐县看守所出具的在押人员财物管理系统明细表及财务收据，证明：被损毁的液晶电视购买时价值2000元，刘书祥已赔偿损失2000元。
三、证人证言
1.证人刘某乙（临朐县城关街道井家田村党支部书记）的证言，证明：临朐县碧桂园小区项目征用的刘书祥的土地，临朐县政府已经对刘书祥进行补偿，刘书祥只是领回了22万余元的地面附属物补偿款，其他的没有领回，并于2013年5月1日开始上访，2013年12月开始进京上访，多次劝说不听。
2.证人刘某丙（临朐县城关街道井家田村会计）的证言，证明：临朐县碧桂园项目及周边道路等公共设施共征用其村土地279.5646亩，从2013年开始村里对被征地农户进行补偿，粮食补偿按照当年的市场价进行补偿，一年一补，共补偿70年。临朐县碧桂园项目征用了刘书祥户的土地。刘书祥户在村里实际分得土地2亩，其中0.2亩已于2006年被临朐县凤凰新城项目征用（手续齐全、征地程序合法，且已按标准每年予以补偿）。另外的1.8亩全部被碧桂园等项目占用，也就是全部包含在碧桂园等项目所占用的279.5646亩土地里面。该1.8亩土地又分为两部分，其中1.56亩左右位于临朐县文化南路以西，另外0.24亩左右位于临朐县文化南路以东。碧桂园项目征地程序合法，手续齐全。
4.证人杜某、刘某丁（均为北京市公安局巡警总队中心区二大队民警）的证言，证明：被告人刘书祥于2015年9月3日被二证人查获，发现被告人携带上访用横幅三个，上访用传单一宗。据被告人刘书祥自行交代，其到北京的目的是上访，并打算到天安门拉横幅、抛撒传单制造影响。
5.证人刘某戊（临朐县城关街道党工委委员）的证言，证明：被告人刘书祥因土地补偿款的问题多次到北京非正常上访，被北京警方多次训诫，并被临朐县公安局行政拘留过多次。关于刘书祥土地被征用一事，临朐县人民政府、城关街道及井家田村都是根据相关文件批复进行，征地手续合法。
6.证人宗某（临朐县城关街道工作人员）的证言，证明：被告人刘书祥因土地补偿问题多次到北京非正常上访，被北京警方多次训诫，被临朐公安机关行政拘留多次。
7.证人刘某己（临朐县城关街道信访办主任）的证言，证明：2014年12月27日下午，其与同事到北京接回非正常上访人员刘书祥。同时证明，刘书祥此前多次到北京非正常上访，因此多次被北京警方训诫，也被临朐县公安局行政拘留多次。
8.证人郇庆亮（临朐县城关街道信访办工作人员）的证言，证明：2014年12月27日其与同事到北京接回多次到北京非正常上访的刘书祥；2015年10月27日到北京市公安局西长安街派出所接访刘书祥时，北京公安民警告知说刘书祥的包里有横幅，写有“坚持真理，还我土地”字样。工作人员让刘书祥从派出所里走，刘书祥坚持不走，后来工作人员强行将刘书祥抬上面包车，上车后刘书祥还是不冷静，用脚将面包车后侧玻璃踹碎。
9.证人井某甲（临朐县城关街道信访办工作人员）的证言，证明：2016年1月10日，其与井某乙找刘书祥约谈，刘书祥提出要想让他不在春节期间去北京上访，就要让其得到实惠，向临朐县城关街道索要10000元，并写收到条，保证一个月内不去北京上访。
10.证人井某乙（临朐县城关街道信访办主任）的证言叁份，分别证明：刘书祥分别在2016年6月8日、7月1日、7月8日、7月23日、8月1日先后五次到北京天安门地区、中南海地区、玉泉山地区非法上访被查获；2015年10月27日刘书祥去北京非访时包里有横幅，写有“坚持真理，还我土地”字样，工作人员带其离开时，其用脚把面包车后侧玻璃踹碎；其与井某甲于2016年1月10日约谈刘书祥，刘书祥提出想要其不在春节期间去北京上访，就得给其实惠，向临朐县城关街道索要10000元，并在收到钱后，写了收到条，并保证一个月内不去北京上访；2016年8月1日，支付给刘书祥300元。
11.证人窦某（临朐县城关街道工作人员）的证言，证明：2015年10月27日，刘书祥去北京上访被北京西长安街派出所控制后，在派出所里大喊大叫，不从派出所出来，在接访人员无奈将其抬出来后，其将接访车辆的玻璃踹碎，并将接访人员打伤。临朐县公安局于2016年3月9日决定对刘书祥行政拘留，在入所体检过程中，刘书祥拒不配合，并向城关街道索要1000元才配合体检，为避免在体检过程中发生意外，只能给刘书祥1000元。另刘书祥还分别向城关街道要过10000元、3000元、500元。
12.证人李某甲（临朐县城关街道工作人员）的证言，证明：2015年12月29日刘书祥去北京非访，被北京府右街派出所训诫后送至马家楼接济服务中心，后刘书祥以不给500元不出来为由索要500元；2015年11月18日其在北京接访时遇见刘书祥在北京上访，在劝诫刘书祥回临朐的过程中，刘书祥向其索要5000元，如果不给钱，说不定哪一天就非访来威胁，后经协商，给刘书祥3000元，刘书祥写了收到条，并保证一个月不到北京上访；2015年10月27日，刘书祥去北京非访被查获后，踹碎面包车玻璃。临朐县城关街道为此花费100万元左右。
13.证人高某、杨某甲、吕某的证言，证明：2015年11月18日，其在国家信访局接访司门口值班，遇到刘书祥上访，劝诫刘书祥返回时候，刘书祥不听，后向李某甲要钱，并称不给5000元钱，说不定哪天就非访一次。后城关街道给其3000元，刘书祥写下收到条并保证一个月内不到北京上访。
14.证人吴某、杨某乙、冯某的证言，均证明：2015年12月29日刘书祥去北京非访，被北京府右街派出所训诫后送到马家楼接济服务中心，后其以不从接济中心出来为由索要500元。
15.证人石某、王某、尹某的证言，证明：临朐县公安局于2016年3月10日决定对刘书祥行政拘留十日。入所体检过程中，刘书祥拒不配合，并对临朐县城关街道工作人员说：不给钱就不体检，给1000元就体检。为防止其出现意外，城关街道只能给其1000元。
16.证人常某的证言，证明：刘书祥因为碧桂园项目征用其土地，赔偿未达到他的要求，多次到北京非正常上访，接访人员去接访时刘书祥不听劝告。后以不给钱就继续上访为由，向政府索要3500元。从2013年至今，去北京接刘书祥花费100万元左右，消耗大量人力物力，致使其他工作受到不同程度的影响。
17.证人梁某、李某乙的证言，证明：2016年6月20日刘书祥用塑料凳子把临朐县看守所206监室内电视机砸坏。
四、被告人供述
因临朐县碧桂园房地产项目占用其土地3亩，其对土地补偿不满，认为是非法占地，多次到北京的天安门、中南海、玉泉山等地进行上访。在临朐县政府的接访人员对其劝返时，其知道非访会让临朐县城关街道扣分，就以此为要挟，让临朐县城关街道工作人员分五次共花14800元“买”其不到北京非访。2015年9月3日，其欲到北京天安门地区打横幅和抛撒信访材料，在去天安门的途中，被北京民警抓获，并以涉嫌寻衅滋事罪被刑事拘留。其信访要求政府归还土地，或每亩地赔偿其150万元。
五、鉴定意见
临朐县价格认证中心价格认定书，证明：临朐县看守所被损坏创维电视价值717元。
六、现场勘验笔录
为确认被告人刘书祥户在临朐县碧桂园项目中被征用的1.8亩土地的位置，临朐县公安局进行了现场勘验。现场位于临朐县城关街道办事处刘家田村北部，凤凰新城小区东部，碧桂园别墅区南部，顺河西路的西部。碧桂园项目共征用刘书祥户土地1.8亩，公安机关对现场进行了勘验、拍照。现场勘验检查未发现其他异常。
七、视听资料
音视频资料，证明：被告人刘书祥在2015年11月18日去北京非访，接访人员对其劝访，其称拿不到钱就不回临朐。2016年1月10日，临朐县城关街道信访办工作人员与其约谈时，其称拿不到10000元就不写保证书，将还去北京上访。
上述证据，均经当庭举证、质证，认定为有效证据。
本院认为，公民的权益应通过正当途径以合法方式予以维护，不应滥用法律赋予的权利。被告人刘书祥在相关职能部门明确告知其反映的征地问题程序合法、手续完备的情况下，违反《信访条例》的规定，明知中南海、天安门周边地区不是信访接待场所的情况下，仍多次前往上述地区滞留上访，并欲在上述地区拉横幅、抛撒信访材料等方式制造影响，被公安机关多次训诫、拘留后，仍继续到上述地区信访，并借非正常上访之机，向有关部门及人员施加压力，以获得非法利益；在有关部门接访过程中，故意损毁汽车玻璃，被采取强制措施后，故意损毁监所财物。被告人刘书祥的上述行为，明显严重破坏社会秩序，构成寻衅滋事罪，公诉机关指控其犯寻衅滋事罪成立，对被告人刘书祥应予刑罚。关于被告人刘书祥借非正常上访之机向国家机关施加压力，并以此获取非法利益的行为是否构成敲诈勒索罪，因被告人的行为指向对象是国家机关，国家机关不宜认定为敲诈勒索的犯罪对象，指控被告人刘书祥犯敲诈勒索罪不能成立。但被告人刘书祥的该行为破坏社会秩序，可作为寻衅滋事行为一并评价。被告人刘书祥因本案寻衅滋事被行政拘留的时间，折抵相应刑期。被告人刘书祥违法所得，应予追缴。被告人犯罪所用物品，应予没收。被告人刘书祥损毁临朐县看守所的财物后，能积极赔偿，可酌予从轻处罚。关于辩护人提出的“被告人刘书祥不构成寻衅滋事罪”的辩护意见，经查，被告人刘书祥依法享有信访权利，但不应滥用法律赋予的权利。其无视法律规定，明知中南海、天安门等周边地区并非信访接待场所的情况下，仍多次到上述地区上访，经有关机关多次告知、劝说、训诫，直至被采取强制措施，仍拒不改正，并借上访之机向有关部门及人员索要财物，其行为严重破坏社会秩序，认定为构成寻衅滋事罪。该辩护意见，不予采纳。关于辩护人提出的“被告人刘书祥不构成敲诈勒索罪”的辩护意见，经查，被告人刘书祥虽有借非正常信访之机，向临朐县城关街道办事处有关人员索要钱财的行为，但国家机关不宜认定为敲诈勒索的对象，指控被告人刘书祥犯敲诈勒索罪不能成立。该辩护意见，予以采纳。综上，本院为打击犯罪，维护社会秩序，根据被告人刘书祥的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款，第六十四条，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款之规定，判决如下：
一、被告人刘书祥犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年；
（刑期从判决执行之日起计算。行政拘留时间折抵相应刑期；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期从2016年8月2日起至2018年2月2日止）
二、扣押在案的横幅三条、传单一宗，予以没收；
三、被告人刘书祥违法所得14800元，予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省潍坊市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 高志海
代理审判员 杨开顺
人民陪审员 陈学芳
二〇一六年十二月二日
书 记 员 宋玫君