辽宁省沈阳市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）辽01执异340号
异议人:沈阳浑南新城管理委员会，住所地沈阳市浑南区。
法定代表人：赵戈,该管委会主任。
委托代理人：孙晓菊，辽宁国奥律师事务所律师。
申请执行人：沈阳创业投资管理集团有限公司(原为沈阳市技术改造基金办公室)，住所地沈阳市沈河区。
法定代表人：赵宝恺,该公司董事长。
委托代理人：姚旺，辽宁华远律师事务所律师。
被执行人：辽宁燕怡糖业食品有限公司,住所地沈阳市东陵区。
法定代表人:赵玉礼,该公司经理.
被执行人：沈阳市燕怡干鲜果品加工厂,住所地:沈阳市东陵区。
投资人：马燕，该厂厂长。
在本院执行申请执行人沈阳创业投资管理集团有限公司（以下简称创业投资公司）与被执行人辽宁燕怡糖业食品有限公司(以下简称燕怡糖业公司)、沈阳市燕怡干鲜果品加工厂（以下简称燕怡干果厂）借款合同纠纷一案中，异议人沈阳浑南新城管理委员会（以下简称浑南新城管委会）向本院提出书面异议。本院于2015年8月13日作出（2015）沈中执异字第203号执行裁定书，裁定撤销本院于2015年5月15日作出向异议人沈阳浑南新城管理委员会送达的（2005）沈中执字第657号执行裁定书与协助执行通知书。沈阳市技术改造办公室不服，复议至辽宁省高级人民法院申，辽宁省高级人民法院于2018年1月18日作出（2016）辽执复32号执行裁定书，裁定撤销本院（2015）沈中执异字第203号执行裁定，发回本院重新审查。本院受理后，依法另组成合议庭进行审查。现已审查终结。
上列当事人借款合同纠纷一案,依据辽宁省高级人民法院(2005)辽民二终字第167号民事调解书,本院于2005年8月24日立案执行,执行案号为(2005)沈中执字第657号。
浑南新城管委会向本院提出异议，异议请求：请求撤销本院于2015年5月15日作出的(2005)沈中执字第657号执行裁定与执行通知书。主要理由：一、贵院作出的要求我方将被执行人应得的动迁款6000万元扣划至贵院的执行措施没有任何事实和法律依据，不应当扣划。1、异议人主体不适格，异议人与浑南区白塔街道办事处已独立行使行政权力，不存在合署办公之事实，在异议人处不存在贵院要求扣划的6000万元征收补偿款。2、贵院无证据证明被执行人应得6000万元动迁款在我方拆迁款专用账户内。3、贵院从未向我方作出冻结6000万元动迁拆迁款裁定及相关文书。4、我方已经多次阐述了被执行人征收的具体情况，被执行人与征收部门至今未签署补偿协议，依照法律规定，拆迁补偿应当由浑南区政府组织，白塔地区征收补偿由白塔街道代表区政府实施。二、贵院将异议人作为被执行人所采取扣划和协助措施错误。异议人在本案仅仅作为协助执行机关，在协助执行过程中我方完全履行了协助义务，依据贵院的裁定和通知，异议人在补偿数额不明情况下，2014年5月8日作出《关于扣留辽宁燕怡糖业食品有限公司、沈阳市燕怡干鲜果品加工厂征收补偿款意见》建议对被执行人全部补偿款予以扣留并向相关部门下发，异议人积极履行了协助义务，贵院作出的扣划执行行为明显违法。综上，请求撤销贵院(2005)沈中执字第657号裁定书及协助执行通知书。
经查明，原告沈阳市产业投资公司与被告辽宁燕怡糖业食品有限公司、沈阳市燕怡干鲜果品加工厂借款合同纠纷一案，辽宁省高级人民法院于2005年8月16日作出（2005）辽民二终字第167号民事调解书，上述判决生效后，沈阳市产业投资公司向本院申请执行，本院于2005年8月24日立案执行,执行案号为(2005)沈中执字第657号。
2011年5月24日，本院作出(2005)沈中执字第657号裁定书，裁定冻结被执行人沈阳市燕怡干鲜果品加工厂全部拆迁补偿款，并于同日向沈阳市东陵区白塔街道办事处送达裁定书及协助执行通知书。2013年5月9日，本院作出(2005)沈中执字第657号裁定，裁定冻结被执行人全部拆迁补偿款，并于同日向沈阳浑南新城征收管理办公室送达协助执行通知书。
2015年5月15日，本院向异议人浑南新城管委会送达(2005)沈中执字第657号民事裁定书及协助执行通知书，上述裁定书及协助执行通知书内容为将本院在浑南新城管委会已冻结的被执行人沈阳市燕怡干鲜果品加工厂应得的动迁款6000万元扣划至辽宁省沈阳市中级人民法院，逾期未予履行的，将依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条规定采取强制措施。
2010年6月28日，沈阳市东陵区人民政府与沈阳浑南新区管理委员会作出《关于印发浑南新城集体土地房屋及地上附着物拆迁补偿办法（暂行）的通知》（沈东陵（浑南）政发[2010]1号），其中第四条规定“白塔街道办事处代表东陵区（浑南新区）人民政府作为拆迁主体具体实施浑南新城地区的拆迁工作”。
2012年5月9日，沈阳市机构编制委员会作出《关于东陵区（浑南新区）机构改革有关事宜的批复》（沈编发[2012]x号），将白塔街道办事处、桃仙街道办事处并入沈阳浑南新城管理委员会，保留白塔街道办事处、桃仙街道办事处牌子。管委会由市政府派出机构调整为区政府派出机构。
2013年6月10日，异议人浑南新城管委会向本院出具《关于拆迁燕怡公司房产土地的公函》中记载：“贵院查封燕怡公司房产土地已列入浑南拆迁范围，位于沈阳市东陵区x国有土地使用权23,607㎡及地上厂房仓库等13栋及构建物7处，约9058㎡（房产证号分别为：x。土地号：x。贵院冻结上述全部动迁款的裁定书也已收悉。我办拟对上述房产土地及附属物先行拆除，将全部动迁款封存、冻结，待贵院执行处理。是否妥当，请出具书面回复。”目前，上述纳入拆迁范围的房产土地及附属物已被拆除，但被执行人迄今未与征收部门签订拆迁补偿协议。
2014年5月8日，浑南新城管理委员会综合处向其财务处、征地服务中心下发《关于扣留辽宁燕怡糖业食品有限公司、沈阳市燕怡干鲜果品加工厂征收补偿款意见》，建议两部门依据法院执行通知书及民事裁定书的要求，扣留被执行人全部征收补偿款，财务处及征地服务中心负责人于2014年5月12日进行了签收。
2014年11月12日，沈阳国家大学城科技城管理委员会财务处向本院提交《情况说明》一份，主要内容为：为了全运会的召开，我单位从2010年7月开始对浑南新城范围内部分地区进行道路、管网、回迁房建设等方面进行征收建设工作，财务处负责征收补偿、征地补偿、回迁房建设等相关资金的支付工作，具体流程为：根据各征收现场上报的已签订征收补偿协议、征地补偿合同等相关事项的金额，向区财政局请款，待区财政局拨款后支付。目前在贵院执行的辽宁燕怡糖业食品有限公司和沈阳市燕怡干鲜果品加工厂座落于浑南x，在被征收范围之内，但由于该企业未签订征收补偿协议，故向区财政请款的征收补偿资金并未包括以上两个企业，特此说明。
根据申请执行人提供的《沈阳市人民政府办公厅关于分类推进生产经营类事业单位改革的通知》（沈政办发[2017]x号）中记载，将市经济和信息化委的沈阳市技术改造基金办公室、沈阳市技术开发基金管理办公室合并后整建制转企，并入沈阳创业投资管理集团有限公司，纳入沈阳盛京金控投资集团有限公司管理。
本院认为，拆迁补偿协议应经双方合意，双方对于拆迁物的现状、性质和数量等具体情况应经过双方书面确认，本案中被执行人至今未与征收部门签订补偿协议，故目前无法确认被执行人房产的具体补偿数额，而且现无证据证明被执行人的拆迁补偿款确实在异议人沈阳浑南新城管理委员会处，亦无证据证明异议人沈阳浑南新城管理委员会为拆迁补偿款的发放单位，故在此情况下本院向沈阳浑南新城管理委员会发出要求其将被执行人沈阳市燕怡干鲜果品加工厂应得的动迁款6000万元扣划至本院的执行裁定书及协助执行通知书不妥，应予撤销。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下：
撤销本院于2015年5月15日作出的（2005）沈中执字第657号执行裁定书和协助执行通知书。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向辽宁省高级人民法院申请复议。
审 判 长 郑竹玉
审 判 员 史永成
代理审判员 高 聪
二〇一八年七月十七日
书 记 员 金婷婷