贵州省荔波县人民法院刑 事 判 决 书(2015)荔刑初字第56号公诉机关贵州省荔波县人民检察院。被告人蒙祖刚，男，1980年3月17日生，水族，大学本科文化，中共党员，原独山县住房和城乡建设局常务副局长，户籍所在地贵州省都匀市，家住贵州省独山县。2014年4月10日因涉嫌贪污罪经独山县人民检察院决定被独山县公安局刑事拘留，同年4月23日经黔南州人民检察院批准被独山县公安局依法执行逮捕，2014年5月13日经独山县人民检察院决定取保候审，2015年3月23日经本院决定被荔波县公安局依法执行逮捕，2016年1月20日经本院决定被取保候审。辩护人张楼，贵州桥城律师事务所律师。贵州省荔波县人民检察院以荔检公诉刑诉[2014]102号起诉书指控被告人蒙祖刚犯贪污罪，于2014年12月29日向本院提起公诉。本院2015年3月24日作出（2015）荔刑初字第6号刑事判决书，被告人蒙祖刚不服提起上诉，黔南布依族苗族自治州中级人民法院2015年7月2日作出（2015）黔南刑终字第121号刑事裁定书将该案发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，于2016年4月27日公开开庭审理了本案。荔波县人民检察院指派检察员曹琛出庭支持公诉，被告人蒙祖刚及其辩护人张楼到庭参加诉讼。现已审理终结。贵州省荔波县人民检察院指控，被告人蒙祖刚在2009年4月至9月，利用其在独山县住建局规划办工作，负责全县建设方案设计、安置、拆迁等用地规划、管理等工作的职务便利，通过伪造相关手续，分两次骗取得国家安置地360m2，经评估土地总价值46.53万元。第一次，2009年4月，被告人蒙祖刚利用职务之便，以蒙某1之名伪造其房屋、土地拆迁补偿安置资料，并自己办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程竣工规划认可书》，从独山县国土局骗取出三宗安置地共216m2，以1200元／m2的价格卖给谭某和蒙某1，收得谭某和蒙某1家的土地款25.92万元，自己用于购买小车一辆(骊威牌小轿车，车牌号：贵J**)和挥霍。第二次，2009年9月，被告人蒙祖刚通过复印拆迁户姜某的拆迁补偿协议，把该协议改成其妻子黄某1的名字，并自己办理相关规划手续，从独山县国土局骗取出144m2的安置地，以2000元／m2价格卖给邓某，后转让给黎某，收得黎某买地款28.80万元，用于平时挥霍。为证实上述事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见等证据。公诉机关认为，被告人蒙祖刚利用职务便利，骗取国家的公共财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，请依法判处，出庭支持公诉的公诉人认为，被告人蒙祖刚具有自首情节和立功表现，建议对其在有期徒刑三年以下量刑，并处罚金。被告人蒙祖刚对指控的犯罪事实无异议，自愿认罪，因法律知识淡薄，请求从轻处罚，当庭表示愿意积极想办法退赃。辩护人张楼对本案定性无异议，被告人蒙祖刚具有自首情节和立功表现，并主动退赃，对于工作有较大贡献，家庭不是很宽裕，建议从轻、减轻处罚，建议判处有期徒刑一年或适用缓刑。经审理查明，被告人蒙祖刚在2009年4月至9月，利用其在独山县住建局规划办工作，负责全县建设方案设计、安置、拆迁等用地规划、管理等工作的职务便利，通过伪造相关手续，分两次骗取得国家安置地360m2，土地价值人民币46.53万元。第一次，2009年4月，被告人蒙祖刚利用职务之便，以蒙某1之名伪造其房屋、土地拆迁补偿安置资料，并自己办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程竣工规划认可书》，从独山县国土局骗取出三宗安置地共216m2，以1200元／m2的价格卖给谭某和蒙某1，收得谭某和蒙某1家的土地款25.92万元，自己用于购买小车一辆(骊威牌小轿车，车牌号：贵J**)和挥霍。经独山县价格认证中心鉴定，被告人蒙祖刚骗取的216m2国有土地价值人民币26.13万元。第二次，2009年9月，被告人蒙祖刚通过复印拆迁户姜某的拆迁补偿协议，把该协议改成其妻子黄某1的名字，并自己办理相关规划手续，从独山县国土局骗取出144m2的安置地，以2000元／m2价格卖给邓某，后转让给黎某，收得黎某买地款28.80万元，用于平时挥霍。经独山县价格认证中心鉴定，被告人蒙祖刚骗取的144m2国有土地价值人民币20.4万元。另查明，2014年4月10日独山县人民检察院因其他案件工作需要，通知被告人蒙祖刚到检察院接受询问，被告人蒙祖刚到独山县人民检察院后主动如实交代了自己的犯罪事实，同时揭发他人的犯罪行为，被告人蒙祖刚检举的犯罪经查证属实。被告人蒙祖刚案发后退回违法所得款25.8813万元。赃物贵J**骊威牌小轿车一辆被贵州省独山县人民检察院依法扣押。再查明，2016年5月18日，被告人蒙祖刚退缴违法所得款25万元至本院。上述事实，有当庭审举证、质证的下列证据予以证实：（一）被告人的供述证实被告人蒙祖刚于2009年4月至9月，利用自己在独山县住建局规划办工作，负责全县建设方案设计、安置、拆迁、用地规划、管理等工作的职务便利，通过伪造相关手续，分两次骗取得国家安置地360m2，第一次骗取得国家安置地216m2卖给蒙某2和蒙某1得款25.92万元，第二次骗取得国家安置地144m2卖给黎某，得款28.80万元，得的钱主要用于日常生活开支和购买一辆小轿车。（二）证人证言1、证人谭某证言证实，2009年跟民中一个姓罗的老师买得三宗安置地，是以蒙某1的名字办理的手续，土地购买款为25.92万元。2、证人蒙某2（谭某之妻、蒙某1亲妹）证言证实，2009年4月23日蒙某2与蒙某1购买西门新街土地时，付款25.92万元至户名罗某1卡号622848XX的农行卡上，买地手续都是谭某去办理的。3、证人艾某、蒙某1（艾某之妻）证言证实，2009年与谭某一家一起购买了西门新街的土地，当时是谭某去办理的手续，是用蒙某1的名义办理的。土地价为25.92万元，土地面积是216m2，一家得108m2，一家出12.96万元。4、证人黄某1证言证实，用罗某1的卡取过钱，取的钱都交给丈夫蒙祖刚了，钱的来源和用途均不清楚。我们在独山没有安置地，《独山县城规划区个人建设用地上申报审批表》上黄某1的签字是蒙祖刚叫我签的字。《土地使用权转让协议》、《独山县单位或个人土地权属变更表》、房屋拆迁安置补偿协议上的黄某1均不是我签的字。我不认识民中邓某老师。5、证人黄某2证言证实，罗某1的卡是我拿给蒙祖刚用的。6、证人罗某1证言证实，不认识蒙某1、陈某，收款25.92万元上的罗某1签字不是本人所签。农业银行卡存款25.92万元的事不清楚，取款也不清楚。7、证人周某证言证实，2006年至今一直在独山县住建局规划站工作，蒙某2的《建设工程规划许可证》、《建设用地许可证》均不是我填写的。8、证人陈某证言证实，在独山城关镇拉力村村口有宅基地一块，置换得北门安置地3宗共216m2，我与母亲、哥哥、共有，我得72m2，2009年8月份卖给他人。收款25.92万元这张收条上陈某的签字不是我本人签的，这张收条与我卖该宗地无关。我不认识独山住建局的工作人员。我的爱人叫罗某2，并不叫罗某1，也没卖过地给蒙某1。9、证人邓某、黎某（邓某侄儿子）证言证实，2009年7、8月份，邓某跟蒙祖刚买得一块地，面积140m2，价格为28.8万元，土地手续是蒙祖刚和邓某一起办的，由蒙祖刚妻子的名字转到邓某名下，后邓某因钱不够原价转让给黎某。10、证人姜某证言证实，在独山人行背后我有一块安置地，卖给一个羊凤的人，我不认识邓某、蒙祖刚。11、证人蒙某3（独山县国土资源局职工）证言证实，蒙某1的用地审批手续是她本人办理的，是蒙祖刚拿材料过来，材料是齐全的，黄某1用地审批手续不是她办理的。12、证人陆某（独山县国土资源局职工）证言证实，蒙某1的用地审批手续是他办理的，是蒙祖刚拿来的，说是他家亲戚，材料是齐全的。13、证人罗某3（独山县国土资源局副局长）证言证实，蒙某1、蒙某2的用地审批手续没有经过局务会，是用地股工作人员办理的，如手续齐全，工作人员是可以办理的。（三）鉴定意见1、独山县价格认证中心独价鉴[2015]48号价格鉴定书证实，蒙某1拥有位于独山县城关镇西门安置地（面积216m2）土地价值为26.13万元。2、独山县价格认证中心独价鉴[2015]48号价格鉴定书45证实，黄某1持有位于独山县城关镇人行背后安置地（面积144m2）土地价值为20.4万元。（四）书证1、立案决定书证实，被告人蒙祖刚案涉嫌贪污罪一案，独山县人民检察院于2014年4月10日立案侦查。2、搜查证、搜查笔录证实，侦查机关于2014年4月10日11时至12时对蒙祖刚住所及办公场所依法进行搜查。3、干部任免审批表、关于蒙祖刚同志任职的通知证实，2011年1月9日被告人蒙祖刚提名任命为独山县住房和城乡建设局副局长，2013年8月19日任命为独山县住房和城乡建设局常务副局长。4、独府办发（2011）226号文件独山县人民政府办公室关于印发独山县住房和城乡建设局职能配置内设机构和人员编制规定的通知证实，独山县住房和城乡建设局负有核发《建设工程选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》的职能。5、收款收据证实，被告人蒙祖刚上交赃款共计25.8813万元。6、扣押物品清单证实，被告人蒙祖刚贵J小轿车被侦查机关依法扣押。7、政府关于简化项目建设用地和农村宅基地审批程序的通知证实，建设用地项目必须要有规划部门的审批核发规划许可证。8、独山县住房和城乡建设局情况说明证实，2009年被告人蒙祖刚为规划办普通工作人员，在局领导下参与城规委办公室和规划办的相关日常工作。蒙某1户所在位置属于黔桂铁路改扩建西门安置区规划布置范围内。9、建设用地规划许可证、独山县城镇规划区个人建设、用地申报、审批表、危房翻修申请、关于提前安置蒙某1户的紧急请求、收回土地安置协议、建设用地规划许可证、收回土地安置协议、蒙某1身份证明、建设工程规划许可证证实，被告人蒙祖刚使用蒙某1的身份伪造材料骗取国家土地的情况。10、陈某与李某的土地使用权转让协议证实，陈某的土地已转让给李某，面积为72平方米。11、收条、中国农业银行卡存款业务回单证实，被告人蒙祖刚以陈某、罗某1的名义收取25.92万元，存入罗某1的银行卡内。12、独山县城镇规划区个人建设、用地申报、审批表、建设用地规划许可证、土地转让协议、独山县单位或个人土地权属变更表、黔桂铁路（独山县城便线工程）房屋拆迁补偿安置协议、黔桂铁路扩能改造工程（贵州段）房屋拆迁分户登记表证实，被告人蒙祖刚利用姜某材料以黄某1的名义伪造材料骗取国家土地的情况。13、罗某1农行卡支取单据证实，被告人蒙祖刚利用罗某1农行卡存取款的情况。14、独山县人民检察院反贪污贿赂局相关证据的说明、被告人蒙祖刚反映材料证实，2014年4月10日独山县人民检察院因其他案件工作需要，通知被告人蒙祖刚到检察院接受询问，被告人蒙祖刚到独山县人民检察院后主动如实交代了自己的犯罪事实，2014年4月11日被告人蒙祖刚检举他人（杨某）有犯罪行为。15、杨某案立案决定书证实，杨某已于2014年5月5日被检察机关立案侦查。16、刑事判决书证实，杨某因贪污罪2014年9月17日被独山县人民法院一审判处有期徒刑5年6个月。17、视听资料、电子数据证实，办案侦查机关程序合法，没有刑讯逼供行为。18、户籍证明证实，被告人蒙祖刚于1980年3月17日生，为完全刑事责任能力人。上述证据已经当庭举证、质证，被告人及辩护人无异议，证据来源合法、有效，证据之间互相印证，能够客观反映案件事实，本院予以确认。本院认为，被告人蒙祖刚身为国家工作人员，2009年在规划办工作参与城规委办公室和规划办的相关日常工作期间，利用职务之便，伪造拆迁安置协议等相关资料，侵吞、骗取国有土地，土地价值46.53万元，违法所得54.72万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。”之规定，已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。鉴于被告人蒙祖刚主动到案并如实交供述了自己的罪行，属自首，依法可以减轻处罚。被告人蒙祖刚揭发他人有犯罪行为，经查证属实，系立功，依法可以减轻处罚。案发后被告人蒙祖刚已退缴赃款人民币50.8813万元，用违法所得购置的轿车已被扣押，赃款赃物基本全部追回，庭审中认罪态度较好，有悔罪表现，可以从轻处罚。辩护人基于上述情节提出从轻、减轻处罚的辩护意见，符合案件实际情况，本院予以采纳，其他意见不予采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。据此，为惩治犯罪，维护国家廉政制度建设，保护国家财产不受侵犯，根据被告人的犯罪性质、情节及对社会的危害程度，同时体现我国惩罚与教育相结合的刑罚目的和宽严相济的刑事政策，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第六十八条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人蒙祖刚犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金人民币十万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于判决生效后三十日内缴纳，逾期强制缴纳。）二、被告人蒙祖刚退缴在案的赃款50.8813万元、赃物贵J**骊威牌小轿车一辆，予以没收，上缴国库；三、继续追缴违法所得人民币3.8387万元上交国库（上述赃物轿车处置所得用于折抵该款，不足部分继续追缴）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  欧永茂审 判 员  郭 孟人民陪审员  蒙平凡二〇一六年五月二十日书 记 员  吴爱约