山东省烟台市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）鲁06执复15号
复议申请人（异议人、被执行人）：高峰，男，1963年11月13日出生，汉族，农民，住蓬莱市。
申请执行人：蓬莱市北沟镇孟家村村民委员会。
法定代表人：陈崇飞，该村民委员会主任。
被执行人：孟丽波，女，1965年10月9日出生，汉族，农民，住蓬莱市。
复议申请人高峰不服山东省蓬莱市人民法院（以下简称蓬莱市法院）作出的（2017）鲁0684执异21号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
蓬莱市法院在执行蓬莱市北沟镇孟家村村民委员会申请执行被执行人高峰、孟丽波土地承包合同纠纷一案中，被执行人高峰向该院提出书面异议。
高峰异议称，蓬莱市北沟镇孟家村村民委员会申请强制执行高峰、孟丽波土地承包合同纠纷一案，蓬莱市法院已经受理，案号为：（2017）鲁0684执900号。在执行过程中查封了异议人高峰、孟丽波的银行存款和车辆，异议人认为蓬莱市法院受理此案并查封高峰、孟丽波的财产是错误的。理由是：此案的申请执行并不是蓬莱市北沟镇孟家村村民委员会的真实意思表示，因为村民委员会已经召开会议决定此案不申请执行，强制执行申请书上加盖的村民委员会的印章也不是通过正当途径加盖的，而是村民委员会主任陈崇飞利用自己私藏的加盖村民委员会印章的空白纸打印的。根据《民事诉讼法》、《村民委员会组织法》等相关法律规定，蓬莱市北沟镇孟家村村民委员会申请强制执行异议人及孟丽波土地承包合同纠纷一案是不成立的，请求法院裁定终结（2017）鲁0684执900号执行案件，并解除对异议人财产的查封。
蓬莱市法院查明，申请执行人蓬莱市北沟镇孟家村村民委员会申请执行被执行人高峰、孟丽波土地承包合同纠纷一案，蓬莱市法院于2016年12月26日作出（2015）蓬北民初字第224号民事判决，判令被执行人高峰、孟丽波给付申请执行人蓬莱市北沟镇孟家村村民委员会租金738580.54元，限于本判决生效后十日内付清。判决书送达后，被执行人高峰不服本判决，期限内向烟台市中级人民法院提出上诉，烟台市中级人民法院经审理，于2017年6月20日作出判决：一、变更山东省蓬莱市人民法院（2015）蓬北民初字第224号民事判决为：上诉人高峰、原审被告孟丽波给付被上诉人蓬莱市北沟镇孟家村村民委员会租金348580.54元，限于判决生效后十日内付清。二、驳回被上诉人蓬莱市北沟镇孟家村村民委员会的其他诉讼请求。判决生效后，二被执行人未履行生效法律文书所确定的义务，申请执行人蓬莱市北沟镇孟家村村民委员会于2017年7月17日向蓬莱市法院申请强制执行。执行中，蓬莱市法院依法冻结了被执行人高峰、孟丽波的车辆及部分银行存款。为此，被执行人高峰提出书面执行异议，认为此案的申请执行并不是蓬莱市北沟镇孟家村村民委员会的真实意思表示，村民委员会主任不履行村民委员会会议决定，利用自己私藏的加盖村民委员会印章的空白纸打印的申请执行书申请执行，故该案法院立案错误，请求裁定终结（2017）鲁0684执900号执行案件，并解除对异议人财产的查封。蓬莱市北沟镇孟家村村民委员会法定代表人不承认召开过村委会议研究不予申请执行被执行人的欠款，否认异议人所提交的村委会会议决议。
蓬莱市法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条规定，发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行；村民委员会属于村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民委员会代表村民对外行使权力履行义务，村民委员会主任作为法定代表人代表村民委员会行使职权，陈崇飞作为蓬莱市北沟镇孟家村村民委员会的法定代表人，其持有生效的法律文书、法定代表人身份证明及授权委托书申请强制执行，法院据此予以立案符合法律规定，不存在错误立案的情况；异议人称村民委员会主任不履行村民委员会决定，但该村委会法定代表人不承认召开过村委会议研究不予申请执行被执行人的欠款，否认异议人所提交的村委会会议决议，此属于村民委员会内部管理问题，不属于异议审查范围。综上，异议人异议理由不成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条、第十七条第一款的规定，裁定驳回异议人（被执行人）高峰的异议。
复议申请人高峰复议称，蓬莱市法院作出的（2017）鲁0684执异21号裁定书中，本院认为部分称：“……村民委员会代表代表村民对外行使权力、履行义务，村民委员会主任作为法定代表人代表村民委员会行使职权，陈崇飞作为蓬莱市北沟镇孟家村村民委员会的法定代表人，其持有生效的法律文书、法定代表人身份证明及授权委托书向本院申请强制执行，本院据此予以立案符合法律规定，不存在错误立案的情况……，异议人异议理由不成立，应予驳回。”复议申请人认为，蓬莱市法院的前述认定是错误的，在提出异议时复议申请人提交了村民委员会会议决议等证据，能够证实（2017）鲁0684执900号执行案件的立案并非申请人蓬莱市北沟镇孟家村村民委员会真实意思表示，强制执行申请书上加盖的印章不是通过正当途径加盖的，而是村委会主任陈崇飞利用自己私藏的已盖好印章的空白纸打印的。但蓬莱市法院对复议申请人的证据不予认真审查，就草率地认为不属于异议审查范围，驳回复议申请人的异议申请，这违反了民事法律“不告不理”的原则。为此，复议申请人根据民诉法第二百二十五条之规定，申请复议，请求裁定终结（2017）鲁0684执900号执行案件及解除对复议申请人财产的查封。
本院查明事实与蓬莱市法院查明事实一致。
本院另查明，2017年蓬莱市北沟镇孟家村党支部及村民委员会的组成人员分别为：高洋（支部书记）、柳方亭（支部副书记）、王翠红（支部委员）；陈崇飞（村委会主任）、高洋（村委会副主任）、王翠红（村委委员）。复议申请人高峰与高洋系父子关系。2017年7月31日，高洋、柳方亭、王翠红在村办公室召开会议，由该三人签字的会议记录内容为：“关于陈崇飞以个人名义于2017年7月在蓬莱市人民法院执行局立案执行高峰与孟丽波36万土地合同纠纷一案，未经村两委开会研究，属于陈崇飞个人行为，我们村两委不予认可，决定撤回该案的执行申请。”2017年8月3日，以申请人处盖有蓬莱市北沟镇孟家村村民委员会公章的形式，向蓬莱市法院提交《撤回强制执行申请书》，内容为：“贵院受理的申请执行人申请执行被申请人高峰、孟丽波农村土地承包合同纠纷一案，立案时申请人向贵院提交的强制执行申请是申请人法定代表人陈崇飞的个人行为，没有经过申请人两委会议通过，现经申请人两委会议研究，决定撤回该案的执行申请，故根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，向贵院申请撤回对该案的执行申请。望贵院审查批准。”该内容为打印形成，盖章处的申请人及时间均为手写形成。2017年10月20日，蓬莱市法院对蓬莱市北沟镇孟家村村民委员会主任陈崇飞进行调查，该《调查笔录》中记载：“（问）关于村委会申请执行高峰、孟丽波土地承包合同纠纷一案，是否召开村委会议研究过？（答）没有开会研究，因为我们申请执行的被执行人是我们村副主任高洋的父母，所以这事没法开会研究，但是我跟政府领导请示过，并且村委会的公章也是政府包片领导给盖的。”“（问）你们村委会曾经开会研究过并决定（对）高峰、孟丽波的土地承包合同纠纷一案不申请执行，有无此事？（答）根本没有这事，我是村委会主任，我都不知道怎么能形成这个决定，另外高峰提供的村委会会议记录的印章都是原先他干书记时，在空白纸上盖的村委会公章，并且这事我也报案，公安机关也认定是空白纸盖的章，现在章都在政府保管，你们可以落实政府，政府是否给他盖章，因此他提供的那些材料都是假的。”
本院认为，本案的焦点在于本案的执行立案是否合法？目前能否终结本案的执行并进而解除对复议申请人财产的查封？从本案民事诉讼的整体过程看，蓬莱市北沟镇孟家村村民委员会作为诉讼主体，为维护其自身权益先后进行了合法有效的民事一、二审诉讼，取得生效法律文书后，经该村民委员会的法定代表人陈崇飞申请、经蓬莱市法院立案进入执行程序，予以强制执行，符合法律规定，于法有据；本案因复议申请人提交的涉及撤回执行的主要证据即蓬莱市北沟镇孟家村关于撤回执行的村两委会议决议及《撤回强制执行申请书》均被该村法定代表人不予认可，且该村两委会决议实际是决定对村集体重大经济利益的舍弃，该决议召集、表决均由利害关系人的近亲属参与，亦明显不当，不符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定。综上，复议申请人的主张，缺乏事实及证据支持，于法无据，本院不予支持；蓬莱市法院作出的（2017）鲁0684执异21号裁定，结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条第一款、第十二条及第二十三条第（一）项之规定，裁定如下：
驳回复议申请人高峰的复议申请，维持蓬莱市法院（2017）鲁0684执异21号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 陈善乐
审判员 栾焕舸
审判员 门 伟
二〇一八年二月五日
书记员 潘姝卉