安徽省利辛县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖1623行初107号
原告李春伟，男，1983年3月19日出生，汉族，住安徽省利辛县。
被告利辛县公安局城关派出所。
负责人王天见，所长。
委托代理人刘建军，该所副所长。
委托代理人潘龙，利辛县公安局法制大队副大队长。
第三人孙雪勤，女，1984年1月12日出生，户籍地安徽省利辛县。
原告李春伟不服被告利辛县公安局城关派出所作出的利公（城）行罚决字[2017]第36号行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院于2017年12月6日受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年12月25日公开开庭审理了本案。原告李春伟、被告利辛县公安局城关派出所的委托代理人刘建军、潘龙到庭参加了诉讼，第三人孙雪勤经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告利辛县公安局城关派出所以第三人孙雪勤殴打他人为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，于2017年11月23日作出利公（城）行罚决字[2017]第36号行政处罚决定，给予孙雪勤处以罚款五百元的行政处罚。
原告李春伟诉称，原告与第三人孙雪勤存在债权债务关系，原告屡次向第三人索要未果。2017年7月21日上午，原告在利辛县城关镇七彩世界商城北门向第三人要钱发生争执，第三人不想给钱还出口伤人，原告一气之下打了第三人两巴掌，第三人还手还不停地撕扯打骂原告，原告报警后，到城关派出所同着警察，第三人又对原告殴打辱骂，但派出所仅对原告作了处罚，未对第三人作任何处罚，至2017年9月5日原告去公安局信访办投诉，派出所才给予第三人处以500元的处罚。原告认为被告处罚不公，显失公平，诉至本院，请求撤销对第三人作出利公（城）行罚决字[2017]第36号行政处罚决定，并重新作出处罚，本案诉讼费用由被告承担。原告未向本院提交证据。
被告利辛县公安局城关派出所辩称，2017年7月21日10时许，在利辛县城关镇七彩世界商场北门，原告与第三人因感情纠纷发生争执，原告朝第三人脸上打两拳，之后两人相互殴打，原告拽着第三人的头发将第三人拽倒在地，用脚朝其胸部、腹部踢、跺；当日14时许在城关派出所内二人再次发生口角，原告辱骂第三人，第三人用鞋砸原告，原告朝第三人脸上打两拳并用脚踢第三人的头部。被告经调查取证，有原告的陈述和申辩、被侵害人的陈述、证人证言、检查笔录、视频资料等证据足以证实，并依法履行受案、传唤、调查、处理等程序后，作出利公（城）行罚决字[2017]第36号处罚决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，请求予以维持。
被告向本院提交了以下证据、依据：（一）事实证据：1、原告及第三人的陈述和申辩、第三人的身份信息。证明原告与第三人因感情纠纷发生争执，2017年7月21日10时许，在利辛县城关镇七彩世界商场北门，原告朝第三人脸上打两巴掌，之后两人相互殴打，原告拽着第三人的头发将第三人拽倒在地，用脚朝其胸部、腹部踢、跺；当日14时许在城关派出所内二人再次发生口角，原告辱骂第三人，第三人用鞋砸原告，原告朝第三人脸上打两拳并用脚踢第三人的头部的事实。2、证人谭某的证言。证明2017年7月21日14时许在城关派出所内原告与第三人再次发生口角，原告辱骂第三人，第三人用鞋砸原告，原告朝第三人脸上打两拳并用脚踢第三人的头部；原告与第三人系感情问题发生纠纷；第三人被原告打伤的事实。3、视听资料。证明2017年7月21日10时许，在利辛县城关镇七彩世界商场北门，原告朝第三人脸上打两巴掌，之后两人相互殴打，原告拽着第三人的头发将第三人拽倒在地，用脚朝其胸部、腹部踢、跺；4、检查笔录及照片。证明第三人的伤情：口鼻处有血迹、右脸红肿、两腿膝盖有擦伤、右耳往下至脖子有一道弧形挫伤。以上证据证实原告殴打他人的行为事实清楚，证据充分。（二）程序证据：1、原告与第三人的行政处罚决定书、受案登记表、受案回执、公告告知、行政处罚审批表、送达回执。证明办理该案严格依法定程序办理。（三）法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定。证明适用法律正确。
经庭审质证，原告对被告提供的证据有异议，认为原告与第三人是债务关系，原告只是打了第三人两巴掌，没有踢、踹第三人，也没有踢第三人的头部，对视听资料无异议，但证明没有踢第三人，第三人只是鼻子流血，没有红肿，其他地方也没有伤，且原告也受伤了，被告给第三人两个处罚决定书，被告对第三人处罚，第三人并没有签字确认，2017年8月17日第三人因殴打他人被水上派出所拘留十日，应当对第三人从重处罚，处罚决定书告知权利错误。被告对原告的质疑予以辩驳，被告认定的事实有视频资料、询问笔录可以证实，对第三人第一次作出的第28号处罚决定因内容错误予以撤销后重新作出了本案的处罚决定，处罚决定书已向第三人送达，由第三人的村干部代收；本行为发生在2017年7月21日，在水上派出所处罚之前，不适用从重处罚。
本院对上述证据综合认证如下：被告提供的证据证明原告与第三人因存在矛盾相互殴打，原告将第三人打伤的事实及被告作出处罚前履行了告知等法定程序，适用法律正确，本院予以采信。
经审理查明，2017年7月21日9时30分左右，在利辛县城关镇七彩世界商场北门，原告与第三人因先前矛盾发生争执，原告对第三人实施殴打，第三人还手与原告相互殴打，原告将第三人打倒在地后离开；第三人随后报案，接警民警到达现场将第三人带至被告利辛县公安局城关派出所，后将原告传唤至城关派出所,对双方分别进行调查询问；当日14时许，在城关派出所内原告与第三人再次发生口角，两人并互相殴打，原告将第三人面部等处打伤。被告经过询问、调查取证，对第三人履行处罚前告知、审批等程序后，于2017年9月8日作出利公（城）行罚决字[2017]第28号行政处罚决定，对第三人处以五百元罚款的行政处罚；2017年10月24日，被告认为该处罚决定不适当，撤销了利公（城）行罚决字[2017]第28号行政处罚决定；2017年11月2日，又以公告的方式告知第三人行政处罚前陈述及申辩的权利，履行处罚审批程序后，于2017年11月23日，以第三人殴打他人，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对第三人作出利公（城）行罚决字[2017]第36号行政处罚决定，给予第三人处以罚款五百元的行政处罚，该处罚决定书由第三人所在的村民委员会代收；同时利辛县公安局亦于2017年7月21日以原告殴打他人为由，作出利公（城）行罚决字[2017]第1337号行政处罚决定，对原告处以行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚。原告不服，认为被告处罚不公，显失公平，诉至本院，请求撤销对第三人作出的行政处罚决定，并要求重新作出处罚，由被告承担诉讼费用。
本院认为，被告利辛县公安局城关派出所依法对本辖区内违反治安管理的行为具有给予警告、500元以下的罚款的行政处罚权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定:殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。第三人殴打他人的行为，有原告及第三人的陈述及申辩、证人证言、视频资料、检查笔录及照片等证据证实，足以认定；被告受案后，依法履行调查询问、处罚前告知等程序后，依照该条的规定对第三人作出罚款500元的行政处罚决定，证据充分，适用法律正确，程序合法，处罚在其法定裁量权范围内，根据第三人违法行为的性质、情节以及社会危害程度，量罚并无不当。故原告认为被告对第三人的处罚显失公平的诉讼理由不能成立，依法不予支持；依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李春伟的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李春伟承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。
审 判 长 周文利
审 判 员 李芳侠
人民陪审员 黄祝侠
二〇一八年三月十五日
书 记 员 陆亚囡
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：
……
第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。