北京市朝阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）朝行初字第149号
原告王璟赟，女，1986年3月5日出生。
委托代理人王斌（原告之父），1955年12月3日出生。
委托代理人聂学凤（原告之母），1955年8月11日出生。
被告北京市朝阳区人民政府望京街道办事处，住所地北京市朝阳区望京东园615楼。
法定代表人杨洪福，主任。
委托代理人赵萍，女，北京市朝阳区人民政府望京街道办事处干部。
委托代理人姜培锁，北京市广言律师事务所律师。
原告王璟赟（以下称原告）诉被告北京市朝阳区人民政府望京街道办事处（以下称被告）不履行法定职责，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人王斌、聂学凤，被告委托代理人赵萍、姜培锁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，依据《北京市经济适用住房购买资格申请审核及配售管理办法》及京政发（2007）27号第七条规定，原告属于无房家庭，符合京建住（2007）1175号第二十六条第三款规定中的三人户最大配售一套两居室的法定条件。原告于2014年12月向被告提交了《北京市朝阳区保障性住房资格复核表》，请求被告按照规定为原告填写《申请家庭情况变更核定表》上报依法复审，最终调整原告的法定配售资格，将原来许可配售一套一居室资格调整为许可配售一套两居室资格。但被告拒绝履行法定职责。原告于2015年又多次向被告请求复核调整配售资格，被告都拒不办理，不予答复。被告的违法行为严重侵犯了原告的合法权益。故诉至法院，请求法院判决被告对原告于2014年12月初提交的《北京市朝阳区保障性住房资格复核表》依法复核、调整原告的初审配售资格（由许可配售一套一居室资格调整为许可配售一套两居室资格），并将复核、调整结果录入住房保障申请资格审核管理系统后书面通知原告。
在指定期限内，原告未向本院提交证据材料。
被告辩称，2009年10月，原告向被告提出购买经济适用住房的申请，并提交了相关申请材料。被告根据《北京市经济适用住房管理办法（试行）》和保障性住房三审两公示的程序规定，对原告的材料进行了初审、入户调查及公示，并作出了初审意见，上报至北京市朝阳区住房保障事务中心进行复审。2009年12月9日市备案通过，原告取得经济适用住房购房资格。2014年6月，朝阳区组织开展该年度第一批经济适用住房摇号，原告作为经济适用住房备案家庭参加了资格复核，并向被告提交了《朝阳区保障性住房资格复核表》及相关材料，签订摇号意向书。被告进行了初审并上报至北京市朝阳区住房保障事务中心，经审核确认，原告参加摇号并获得了选房顺序号码。2014年8月22日，共同申请人聂学凤领取了选房通知单，但没有选房。2014年11月，朝阳区组织该年度第二批经济适用住房摇号，原告再次参加资格复核并提交了《北京市朝阳区保障性住房资格复核表》等材料，签订摇号登记及资格复核告知书。被告根据2009年10月、2014年6月和本次提交的《资格复核表》及相关材料，对原告进行初审，后将材料上报至北京市朝阳区住房保障事务中心进行复审，经查阅北京市朝阳区房管局网站，原告通过摇号已经取得选房顺序号码。至此，被告已经完成相关工作，并不存在不履行职责的情形。请求法院依法驳回原告的起诉。
在法定期限内，被告向本院提供如下证据材料和规范性文件依据：
（一）证据材料：1、第一组证据材料是原告首次申请购买经济适用住房的申请材料及审核情况材料，包括《北京市城市居民购买经济适用住房申请核定表》、身份证复印件、户口簿复印件、结婚证复印件、房屋租赁契约复印件、派出所证明、单位证明、退休证、入户调查表、评议情况记录表等材料，用以证明原告于2009年10月向被告提出购买经济适用住房的申请，并提交了相关申请材料，被告根据《北京市经济适用住房管理办法（试行）》和保障性住房三审两公示的程序规定，对原告的材料进行了初审、入户调查及公示，并作出了初审意见，上报至北京市朝阳区住房保障事务中心进行复审。2、第二组证据材料是2014年6月对原告购买资格进行第一次复核时的相关材料，包括《朝阳区保障性住房资格复核表》、身份证复印件、户口簿复印件、结婚证复印件、退休证、《朝阳区2014年第一批经济适用住房意向登记书》、《朝阳区经济适用住房选房签约通知单》，用以证明2014年6月朝阳区组织开展本年度第一批经济适用住房摇号，原告作为经济适用住房备案家庭参加了资格复核，并向被告提交了资格复核表及相关材料，签订摇号意向书。被告进行初审并上报至北京市朝阳区住房保障事务中心，经审核确认，原告参加摇号并获得了选房顺序号码。这一次复核的原告家庭情况与第一次情况一致。2014年8月22日共同申请人聂学凤领取了选房通知单，但没有选房。3、第三组证据材料是2014年11月对原告购买资格进行第二次复核时的相关材料，包括《北京市朝阳区保障性住房资格复核表》、身份证复印件、户口簿复印件、结婚证复印件、《关于开展朝阳区经济适用住房摇号登记及资格复核工作的通知》、《朝阳区经济适用住房摇号登记及资格复核告知书》，用以证明2014年11月朝阳区组织该年度第二批经济适用住房摇号，原告再次参加资格复审并提交材料，签订摇号登记及资格复核告知书，被告根据2009年10月、2014年6月和本次提交的资格复核表及相关材料，对其进行初审，后将材料上报至北京市朝阳区住房保障事务中心进行复审，经查阅北京市朝阳区房管局网站，原告通过摇号已经取得选房顺序号码。
（二）规范性文件依据：1、北京市人民政府于2007年9月25日以京政发（2007）27号文件印发的《北京市经济适用住房管理办法（试行）》。2、北京市建设委员会于2007年11月13日以京建住（2007）1175号文件印发的《北京市经济适用住房购买资格申请、审核及配售管理办法》。3、北京市住房和城乡建设委员会于2010年4月20日以京建住（2010）206号文件印发的《关于进一步加强廉租住房、经济适用住房和限价商品住房申请资格审核管理有关工作的通知》，被告以上述规范性文件说明其具有接受原告购买经济适用住房资格申请并进行相应初审的法定职责，本案中其履行职责符合上述规范性文件的规定。
经庭审质证，本院对被告提交的证据材料作如下确认：被告提交的证据材料具备法定形式，能够证明被告接到原告购买经济适用住房申请后进行资格初审核定及复核核定的情况，本院对此予以采信。
根据上述有效证据并结合当事人当庭陈述，本院经审理查明，2009年9月，原告向被告提出购买经济适用住房的申请，并提交了《北京市城市居民购买经济适用住房申请核定表》、《房屋租赁契约》、户口簿、身份证复印件等材料。在上述核定表中，原告在“申请家庭住房情况”填写了其现住房情况，包括“坐落：北京市朝阳区X号”、“承租人：聂学凤”、“使用面积：X㎡”、“居住情况：直管公房”；在上述《房屋租赁契约》中显示系由王斌代聂学凤签订契约；原告、王斌、聂学凤身份证及户口簿上显示三人的住址及户籍地均为“北京市朝阳区X号”。被告对原告的申请进行了审查、入户调查并公示，于2009年10月19日出具初审意见，认为原告符合经济适用住房申请条件，并确定配售原告经济适用住房使用面积15.2平方米，1居户型。后被告将初审意见上报至朝阳区进行复审并上报北京市进行备案。2014年6月，朝阳区组织开展该年度第一批经济适用住房摇号，原告参加资格复核，向被告提交了《朝阳区保障性住房资格复核表》等材料。在上述复核表中，原告在“申请家庭成员是否有承租的公有住房和拥有的私有住房”一栏中勾选了“是“，在“房屋地址”一栏中填写“北京市朝阳区X号”，“承租人”一栏中填写“聂学凤”，“使用面积”一栏中填写“X㎡”。2014年6月12日，被告出具复核初审意见，认为原告家庭符合申请条件，可继续配售。后被告将复核的初审意见上报至朝阳区。2014年11月，朝阳区组织开展该年度第二批经济适用住房摇号。2014年11月4日，被告向原告送达《关于开展朝阳区经济适用住房摇号登记及资格复核工作的通知》，告知原告参加该次复核的家庭人口、婚姻等状况已发生变化，须到被告处提出变更申请，并按照要求如实提供相关证明材料，申请变更家庭须于2014年11月21日17时前将材料报送到窗口，上述时间截止之后提交变更材料的，不纳入摇号范围。2014年12月，原告参加资格复核，又向被告提交了《北京市朝阳区保障性住房资格复核表》等材料。在复核表中，原告在“申请家庭成员是否有承租的公有住房和拥有的私有住房”一栏中勾选了“否“，在“房屋地址”和“承租人”二栏中划斜杠的情况下，又在该两栏中分别填写“X号”和“聂学凤”，“使用面积”一栏中填写“X㎡”。2014年12月10日，被告出具复核初审意见，认为原告家庭人均住房面积X平方米，符合申请条件，可继续配售。后被告又将复核的初审意见上报至朝阳区。
本案审理过程中，原告陈述：原告于2014年12月初向被告提交了《北京市朝阳区保障性住房资格复核表》，同时向被告提交了《申请家庭情况变更核定表》，并多次通过口头形式向被告提出，对原告家庭情况进行变更，及时调整原告的法定配售资格，由配售一居室改为配售两居室；被告陈述：2014年12月1日原告确实提交了资格复核表，但没有提交变更表，原告方口头上确实提出说住房发生变更，称原来住房面积为X平方米，现在变为零，因此要进行变更，被告工作人员口头告知原告如果有变更需要提供相应资料证明，而且明确告知了原告方如果隐瞒名下有房的情况将构成欺骗瞒报行为，会取消购买资格，因此原告之父王斌在复核表中划掉的地方又对其名下房屋的住址、面积等情况进行了填写。
本院认为，《北京市经济适用住房管理办法（试行）》第十七条规定，对申请购买经济适用住房的家庭实行三级审核、两级公示制度。（一）申请：申请家庭向户口所在地街道办事处或乡镇政府提出申请。（二）初审：街道办事处或乡镇政府通过审核材料、入户调查、组织评议、公示等方式对申请家庭的收入、住房、资产等情况进行初审，提出初审意见，并将符合条件的申请家庭报区县住房保障管理部门。人户分离家庭在户口所在地和实际居住地同时进行公示。（三）复审：区县住房保障管理部门对申请家庭进行复审，符合条件的，将申请家庭的情况进行公示，无异议的，报市建委。（四）备案：市建委对区县住房保障管理部门上报的申请家庭材料进行复核，符合条件的，市建委予以备案。区县住房保障管理部门为经过备案的申请家庭建立市、区县共享的住房需求档案。《关于进一步加强廉租住房、经济适用住房和限价商品住房申请资格审核管理有关工作的通知》第二条第（一）项中规定，已通过经济适用住房资格审核，在轮候期间家庭住房等情况发生变化的，申请家庭应如实向户籍所在地街道住房保障管理部门进行申报；第（二）项中规定，经审核，申请家庭发生变化后仍符合申请条件的，街道住房保障管理部门填写《申请家庭情况变更核定表》补充相关材料后，上报区县住房保障管理部门复审。参照上述规定，本案被告具有接受原告变更家庭住房情况申报并进行相应处理的行政职责。
本案中，原告主张其向被告提出了变更家庭住房情况申报的申请，但通过其于2014年12月填写的《北京市朝阳区保障性住房资格复核表》上“申请家庭成员是否有承租的公有住房和拥有的私有住房”一栏的实际情况来看，其申请变更的意思表示存在不确定性，且原告也未按照被告向其送达的《关于开展朝阳区经济适用住房摇号登记及资格复核工作的通知》中“须于2014年11月21日17时前将材料报送到窗口”的要求，在上述期限向被告报送住房变更的材料。本案审理过程中，原告也未提交其住房情况发生变更的相关证明材料。因此，被告在本案中履行行政职责并无不当，原告的诉讼理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王璟赟的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王璟赟负担（已交纳）。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费人民币50元，上诉于北京市第三中级人民法院。
审 判 长 赵世奎
人民陪审员 张根管
人民陪审员 张淑云
二〇一五年六月八日
书 记 员 张瑾睿