内蒙古自治区清水河县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0124刑初19号
公诉机关清水河县人民检察院。
被告人李某某，男，1965年2月4日出生，汉族，高中文化。因涉嫌贪污罪于2016年1月6日被清水河县人民检察院决定拘留，同日被清水河县公安局执行刑事拘留。2016年1月19日被呼和浩特市人民检察院批准逮捕，次日被清水河县公安局执行逮捕。现羁押于清水河县看守所。
辩护人王晋，系内蒙古誉昊律师事务所律师。
清水河县人民检察院以清水河县公诉刑诉[2016]8号起诉书指控被告人李某某犯贪污罪，于2016年3月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。清水河县人民检察院指派检察员何伟炜出庭支持公诉。被告人李某某及其辩护人到庭参加诉讼。经审委会研究决定，现已审理终结。
清水河县人民检察院指控：2014年呼和浩特市至张家口快速铁路建设项目征用呼和浩特市赛罕区巴彦镇乔家营村土地时，被告人李某某利用担任乔家营村报账员的便利条件，借用本村已死亡多年的村民杨某某的名义，虚列土地3.45亩（每亩土地补偿价55000元、青苗补偿5000元，合计每亩补偿6万元），骗取征地补偿款207000元人民币。
公诉机关向本院移送了被告人李某某犯罪的证人证言、证明、会议记录、记账凭证、报销单据粘贴单、报账单、领取审批单、退包协议、内蒙古农村信用社代理业务成功清单、村集体重大项目收支申请、内蒙古农村信用社联合社司法查询报告书、查封扣押财物文件清单、犯罪嫌疑人供述与辩解笔录、户籍证明等证据。
公诉机关认为：被告人李某某利用职务之便，虚列征地面积3.45亩，骗取征地补偿款207000元人民币，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。故提请本院依法判决。
被告人李某某对公诉机关指控的犯罪事实不予否认，称其领取的征地补偿款一部分用于自己花销，另外一部分用于村委会公务支出。被告人及其辩护人向法庭提供了收条、收据、油票发票联、过磅单、油料发货凭证。
被告人李某某的辩护人提出的辩护意见为：一、对公诉机关指控的罪名持有异议。李某某不是国家工作人员，李某某所在的村民委员会，是根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定而依法成立的基层组织，村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，李某某并非经过村民选举产生的村民委员会成员，李某某不符合贪污罪的犯罪主体要件。二、被告人李某某具有可酌定从轻或减轻处罚的量刑情节。1、被告人当庭表示认罪服法，重新做人，说明认罪态度是积极和诚恳的，符合《人民法院量刑指导意见》对坦白情节的规定，依法应当减轻处罚。2、被告人家属在案发后，及时主动退赃，最大程度避免了损害后果的发生，符合《人民法院量刑指导意见》对退赃退赔的规定，依法应当减轻处罚。3、被告人李某某在案发前遵纪守法，表现良好，从未有过任何违法犯罪行为，系初犯，其主观恶性和人身危险性不大，应当予以从轻处罚。4、李某某涉案部分资金用于村内事务支出，并非个人使用。综上所述，希望合议庭在量刑时予以考虑并采纳，对被告人适用缓刑。
经审理查明：2014年，呼和浩特市至张家口快速铁路客运建设项目征用呼和浩特市赛罕区巴彦镇乔家营村土地时，被告人李某某担任乔家营村报账员，同时是拆迁小组组员，虚列杨某某（已去世十多年）3.45亩土地，领取征地补偿款207000元（征地补偿款189750元、青苗补偿款17250元）。
案发后，被告人李某某将赃款207000元退缴。
上述事实有以下证据在案证实：1、被告人李某某的供述，证实李某某虚列杨某某3.45亩土地，领取征地补偿款207000元人民币归自己的经过；
2、证人张某某的证言，证实张某某与乔家营村委会签了一份1.3亩的退包协议，领取补偿款7万多元以及向内蒙古审计厅反映的情况是假的等情况；
3、证人杨某甲、杨某乙、杨某丙的证言，证实2014年修铁路征过杨某甲与老二杨某某（去世十多年）的地，父母、兄弟之间没有因征地的事发生过纠纷等情况；
4、证人张某甲的证言，证实2015年1月23日，村委会征地补偿领取审批单上签字为张某甲本人所签，协议内容是李某某写的，怀疑是李某某后来补填的等情况；
5、证明，证实李某某从2014年3月份至2016年1月2日一直担任巴彦镇乔家营村委会报账员；
6、会议记录，证实2014年3月11日村委会会议研究聘用李某某为报账员具体事项等情况；
7、记账凭证、报销单据粘贴单、报账单、领取审批单、退包协议、内蒙古农村信用社代理业务成功清单、村集体重大项目收支申请、内蒙古农村信用社联合社司法查询报告书，证实2015年1月3日乔家营村委会签订的退包协议，以杨某某的名义领取征地补偿款189750元、青苗补偿款17250元。2014年10月9日乔家营村委会与张某某签订退包协议，张某某领取征地补偿款71500元、青苗补偿款6500元等情况；
8、查封、扣押财物、文件清单，证实检察机关扣押现金207000元；
9、审计谈话笔录、内蒙古自治区审计厅移送处理书，证实内蒙古自治区审计厅将有关审计证据移送呼和浩特市人民检察院等情况；
10、户籍证明，证实被告人李某某的身份信息；
11、证明、两委会会议记录，证实被告人李某某是拆迁小组组员，负责按照呼张客专土地丈量组提供的征收农民土地面积制作补偿费花名表同时发放等情况；
12、收条、收据、油票发票联、过磅单、油料发货凭证，证实有关情况。
以上第1-11项证据，经当庭举证、质证，来源合法，内容客观、真实，能够证实本案事实，本院予以采信；第12项证据，不能证明被告人李某某是用领取的207000元征地补偿款公务支出，故本院不予以采信。
本院认为：被告人李某某利用职务便利，虚列征地面积3.45亩，领取征地补偿款207000元人民币，全部被其据为己有，其行为已构成了贪污罪，检察机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人李某某将贪污的赃款207000元退缴。被告人李某某担任乔家营村报账员，同时是拆迁小组组员，负责按照呼张客专土地丈量组提供的征收农民土地面积制作补偿费花名表同时发放，协助政府从事相关行政工作，属国家工作人员范畴，故对于被告人李某某的辩护人的辩护意见李某某不符合贪污罪的犯罪主体要件不予以采信；鉴于李某某到案后在提起公诉前能如实交代犯罪事实，认罪态度较好，退缴全部赃款，主动交缴罚金，综合犯罪情节及贪污数额，对其可以宣告缓刑，故对于被告人李某某的辩护人的辩护意见适用缓刑予以采信。被告人李某某当庭认罪，具有悔罪表现，可以依法酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币二十万元（已缴）。
缓刑考验期限从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吕 彦
审 判 员 谷富伟
人民陪审员 王在虎
二〇一六年七月二十一日
书 记 员 曹海燕
附：相关法律规定
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第七十二条第一款、第三款对于被判处拘役，三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和己满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年；
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。