湖南省津市市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）津民一初字第425号
原告王桂珍，女，1968�11月29日出生，汉族，现无职业，住津市市。
委托代理人明文富，湖南秦明律师事务所律师。
被告湖南百特机械有限公司，住所地常德市津市市。
法定代表人周国政，该公司经理。
委托代理人杨建明，湖南天迪律师事务所律师。
原告王桂珍诉被告湖南百特机械有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2015年9月6日立案受理后，依法由审判员周业平适用简易程序公开开庭进行审理。原告王桂珍及其委托代理人明文富、被告委托代理人杨建明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王桂珍诉称，原告自2011年11月25日起受被告聘用担任门卫工作，负责安全保卫，双方建立劳动关系。原、被告约定原告工资每月3000元，实际为每月发放2900元。原告除完成本职工作外，还为被告员工做饭，保证员工就餐。同时原告还应被告�求，将原告的丈夫请来协助自己工作。原告在被告工作4年期间内，被告没有依法与原告签订书面劳动合同及给原告购买“五险一金”，原告提出要求后，被告以各种理由推诿拖延。2015年6月19日原告向津市市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2015年8月19日仲裁委员会以原、被告存在劳动关系的事实依据不足为由，驳回原告全部仲裁请求。原告认为，被告长期固定按月给原告发放工资的事实足以证明双方存在劳动关系，津市市劳动人事争议仲裁委员会的不当裁决损害原告作为劳动者的合法权益。现原告向人民法院提起诉讼，要求：1、确认原、被告之间存在劳动关系并依法予以解除；2、被告支付原告劳动合同解除的经济补偿金11600元（2900元／月×4年）；3、被告支付原告未依法订立无固定期限劳动合同11个月的双倍工资差额31900元；4、被告向原告赔偿因未办理失业保险手续与缴纳失业保险费用造成原告的损失11048元（904元／月×12月）；5、被告支付原告欠发的工资11600元（2015年5月至8月）；6、被告对原告赔偿未依法购买养老保险造成原告的损失16008元（2900元／月×12%×46月）。
原告为支持其诉讼主张向本院提交以下证据：
1、原告身份证及常住人口登记卡，拟证明原告的主体资格；
2、被告企业注册登记资料，拟证明被告的主体资格；
3、万传甲津市市农村信用合作联社活期存折复印件、原告身份证与中国农业银行借记卡复印件、原告中国农业银行综合应用系统借记卡卡资料查询及借记卡明细查询、中国农业银行小额支付系统接收普通业务清单，拟证明历年来被告通过银行卡给原告支付工资的具体情况及原、被告之间存在劳动关系的事实；
4、被告书面证明，拟证明自2015年2月开始被告不再给原告支付工资；
5、证人吴家明、朱方林各自出具的书面证明、原告委托代理人明文富对吴家明、朱方林分别所做的调查笔录、吴家明与朱方林出庭证言，拟证明郑亚兰是被告的财务管理人员及廖晓辉不是被告工程施工方的承包人与原告由被告聘请及在被告处工作内容的事实；
6、常德宏城建筑工程有限责任公司（下简称宏城建筑公司）企业法人营业执照、企业资质证书（副本）、授权委托书，拟证明廖晓辉不是被告工程施工方的承包人；
7、津市市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书及裁决书送达证明，拟证明该仲裁裁决与客观事实不符及送达时间的事实；
8、津市市工商行政管理局出具的企业年检指定代表或者委托代理人的证明，拟证明给原告支付工资的具体经办人郑亚兰系被告的工作人员，郑亚兰给原告发放工�是履行职务的行为；
9、郑亚兰出具的收单据12张的收条，拟证明原告在工作期间为被告够买小物品后在郑亚兰处报账的情况；
10、常德市鼎城区升湘机械有限责任公司（下简称升湘机械公司）的企业注册登记资料、变更登记附表法定代表人信息、银行询证函、中国银行现金解款单（回单）、中国银行进账单（回单）、公司股东（发起人）出资信息、常德市鼎城德升湘机械有限责任公司自然人股东郑亚兰身份证明及承诺，拟证明被告的发起人郑斌与郑亚兰是常德市鼎城德升湘机械有限责任公司的共同发起人，被告支付给原告的工资大部分来源于郑斌与郑亚兰共同发起的常德市鼎城德升湘机械有限责任公司；
11、经原告依法书面申请，本院依法在长沙银行股份有限公司常德分行调取的郑亚兰6223687310880327985账户2014年9月1日至2015年1月31日期�借贷交易明细及此期间内的25笔网上银行电子支付回单，以上证据原告拟证明郑亚兰系被告工作人员，郑亚兰向原告银行卡汇入工资系履行职务行为。
被告辩称，1、原告诉讼请求中的第1、5、6项没有经过劳动争议仲裁前置程序，人民法院依法应当不予受理，受理后应当依法予以驳回；2、原告与其丈夫万传甲是受廖晓辉私人雇请看管工地材料，被告没有雇请原告或者其丈夫万传甲看管工地材料及担任保安。2014年12月被告进行资产重组后，被告才与原告的丈夫万传甲产生食堂承包关系，故原告陈述双方存在劳动关系不属实；3、原告的诉讼请求没有事实与法律依据，请求人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。
被告为支持其抗辩主张向本院提交以下证据：
1、廖晓辉出具的书面证明及其身份证复印件，拟证明廖晓辉在2011年以常德宏城建筑有限公司的名义承建被告的办公楼与综合楼，万传甲受廖晓辉雇请看管工地。2014年12月工程移交给重组的被告之后，廖晓辉雇请万传甲的报酬已经全部付清；
2、由万传甲本人签名的收据，拟证明万传甲在2014年12月以后承包被告食堂领取生活费的事实；
3、津市市人民政府专题会议纪要，拟证明在2014年12月21日以前被告的工程项目没有完工及移交，被告重组后该项目才移交的事实；
4、湖南省建设工程施工合同，拟证明被告重组后将烂尾工程重新发包给湖南省津市市阳由建筑工程有限责任公司的事实；
5、录音资料，拟证明原告与其丈夫万传甲录音中陈述认可在2014年年底以前二人受廖晓辉雇请，每人每月基本工资1200元外加250元生活费的事实；
6、由万传甲本人签名的工资单，拟证明被告修建厂房时，由廖晓辉聘请万传甲看管工地，2012年1月给万传甲所发1950元的工资单中没有体现原告的工资记录，充分证明系万传甲一人看管工地。
以上证据本院依法组织双方当事人进行了庭审质证，结合当事人的质证意见，本院依法认证如下：
一、原告举证证据之1、2、7、9，被告质证无异议。经本院审查，上述证据来源与形式合法，内容真实，且与本案有关联，本院依法予以采信。
二、原告举证证据之3即相关银行资料证据，被告质证认为万传甲与本案没有关联，与原告相关银行资料不能体现相关款项系由被告的工作人员向原告支付。经本院审查，上述证据来源与形式合法，内容真实，本院依法采信其证明效力。但是该部分证据是否与本案有关联以及能否达到原告举证证明目的本院另行依法阐述认定。
三、原告举证证据之4即被告书面证明，被告质证表示系2014年12月万传甲承包被告的食堂后双方的食堂结算，与本案没有关联。经本院审查，上述书证载明：“万传甲、王桂珍两人工资已发至2015年元月30日，2月至5月四个月工资未发放，李华，2015.6.1。2015年6月8日已付壹万元，李华，6、8”，证明上加盖被告印章。本院认为，上述证明由被告工作人员李华签名并加盖被告印章出具，载明内容清楚明确为工资事项，对被告主张系食堂承包结算本院依法不予采信。故该证据来源与形式合法，内容真实，与本案存在关联，本院依法采信其证明效力。
四、原告举证证据之5即关于证人吴家明、朱方林的书证及出庭证言，被告质证认为证人证言应以证人出庭证言为准，故证人书证不予认可。吴家明出庭证言被告质证表示，被告工地系包工包料，工程停工后工地没有交付被告，且证人认为与原告系同为被告工作同事只是推测，故不予认可。朱方林出庭证言被告质证表示，证人对工程一些基本情况不能清楚回答，且有前后矛盾，故不予认可。经本院审查，证人吴家明出庭证言主要内容为：被告在津市市工业园区修建厂房，2010年8月动工后聘请吴家明代表建设方从事有关管理事宜。2011年11月施工方与建设方产生资金纠纷后撤走，工程交给了被告，工地需要人看管。开始由建设方项目管理人员廖晓辉自己及其他人各看管几天，后来由被告聘请原告与其丈夫万传甲看管工地，直至2012年7月吴家明离开工地时原告与其丈夫都在日夜从事看管工地工作。2011年底被告举办公司年会，吴家明与原告都参加，公司每人发给100元红包，所以吴家明分析肯定其与原告系同为被告工作的同事，原告由被告聘请。证人朱方林出庭证言主要内容为：朱方林系被告聘请的工程监理人员。2011年11月被告工地施工停下来后，�经没有施工人员，工地处于开放状态，工地由建设方人员廖晓辉与施工方各看管几天，后由原告进场看管工地，直到2013年9月朱方林都知晓原告还在看管工地。原告系建设方聘请人员，因为2011年10月施工方已经撤出工地。本院认为，上述证人证言来源与形式合法，内容真实，且与本案有关联，本院依法予以采信。证人书证与证人出庭证言基本一致，故本院亦应予以采信。被告的质证异议并不足以质疑上述证人证言的真实性，从而否定证言真实性，故本院不予认可。
五、原告举证证据之6即关于被告工程施工方宏城建筑公司的资质、委托等情况证据，被告质证对证据真实性无异议，但表示授权委托书系复印件，且上述证据也不能否定廖晓辉以宏城建筑公司的名义实际承建被告工程项目的事实。经本院审查，上述证据复印于湖南津市工业集中区规划建设局，加�有该局印章，故证据来源合法。故上述证据来源与形式合法，内容真实，与本案存在关联，本院依法采信其证明效力。其中授权委托书载明的主要内容为被告工程施工方宏城建筑公司委托蔡平华为施工方项目负责人，被告关于廖晓辉以宏城建筑公司的名义实际承建被告工程项目的主张，与该有效证据相矛盾，故本院不予采信。
六、原告举证证据之8即有关工商登记档案资料，被告质证对真实性无异议，但表示不能证明郑亚兰系被告的工作人员，与本案无关联。经本院审查，该资料系郑亚兰受委托或代表被告到工商管理部门办理被告企业年检等手续的证明，该证据来源与形式合法，内容真实，与本案有关联，本院依法予以采信。关于证据能否达到原告举证目的本院另行依法予以阐述认定。
七、原告举证证据之10即有关升湘机械公司的企业登记注册�银行往来、股东等证据，被告质证对真实性没有异议，但表示不能证明郑亚兰系被告的工作人员，只能证实郑亚兰系升湘机械公司的执行董事、股东及财务工作人员，故与本案无关联。经本院审查，上述证据形式与来源合法，内容真实，且与本案有关联，本院依法予以采信。关于证据能否达到原告举证目的本院另行依法予以阐述认定。
八、原告举证证据之11即郑亚兰6223687310880327985账户2014年9月1日至2015年1月31日期间借贷交易明细及此期间内的25笔网上银行电子支付回单，被告质证对真实性没有异议，但表示借贷交易明细只是郑亚兰取款与转账的记录，网上银行电子支付回单没有被告的资金往来，不能证明郑亚兰系被告的财务工作人员及郑亚兰系代表被告向原告支付了相关款项。经本院审查，上述证据本院依法调取，来源与形式合法，内容真实，且与本案有关联，本院依法予以采信。关于证据能否佐证原告证明目的本院另行依法予以阐述认定。
九、被举证证据之1即廖晓辉书面证明及其身份证复印件，原告质证表示证人廖晓辉未依法出庭作证，且被告工程的施工单位为宏城建筑公司，廖晓辉与该单位没有关联，也没有项目承包资质，廖晓辉实际是被告建设方的代表，故对证据不予认可。经本院审查，证人廖晓辉未出庭作证，上述证据形式不合法，且证言实际内容与本院依法采信的其他有效证据反映情况存在有矛盾，故本院依法不予采信。
十、被告举证证据之2即由万传甲本人签名的收据，原告质证对真实性无异议，但表示被告现尚未开展企业生产经营，万传甲不会承包被告食堂，该证据只是反映原告除给被告看管工地外，还为被告工地工作人员做饭的事实。收据体现的款项系原告做饭后被告支付给原告的相关补贴，由于原告与万传甲都在被告工地上班，所以原告委托丈夫万传甲与被告进行的补贴结算，故上述证据不能达到被告的举证目的。经本院审查，上述证据来源与形式合法，内容真实，与本案存在关联，可以证实万传甲在被告处从事相关工作的事实，本院依法予以采信。但是该收据系被告工地生活费支出，载明内容为生活费、液化气费、个人用餐等等，且系每月金额不等，根据实际情况实报实销，显然与被告主张的系万传甲食堂承包费性质不一，故对被告拟证明系万传甲承包被告食堂的证明目的本院依法不予采信。
十一、被告举证证据之3即津市市人民政府专题会议纪要，原告质证对形式要件没有异议，但不认可被告举证目的。经本院审查，上述证据形式与来源合法，内容真实，但与本案没有关联，故本院依法不予采信。
十二、被�举证证据之4即湖南省建设工程施工合同，原告质证表示系复印件，真实性无法确定，且与本案也没有关联。经本院审查，上述证据确实与本案争议内容没有关联，故本院依法不予采信。
十三、被告举证证据之5即录音资料，原告质证表示律师录音取证未征求被调查人的意见，故不合法。录音内容证实原、被告之间存在劳动关系。经本院审查，上述证据录音资料系2015年7月24日被告委托代理人杨建明向原告及万传甲调查了解原、被告争议情况时的谈话录音，原告在该录音中陈述的主要内容为：原告通过廖晓辉于2011年11月25日来到被告的工地看场，几天后在征得廖晓辉同意的情况下原告丈夫万传甲也来到被告工地与原告一起看场。开始两月工资为每月1200元，以后为每月1450元，二人每月工资合计2900元。二人工作过程中，原告多次向被告反应要求签订劳动合同，�被告相关人员表示原告系临时工，不同意签订。本院认为，上述证据来源与形式合法，内容真实，且与本案有关联，本院依法予以采信。
十四、被告举证证据之6即由万传甲本人签名的工资单，原告质证表示被告未在举证期限内提交证据，且说明理由，故不合法。原告从2011年11月至2015年8月在被告处工作，而该工资单仅为1份，被告应当提交万传甲工作期间的所有工资单，故该证据与本案也没有关联，也不能否定原、被告之间存在劳动关系。经本院审查，上述证据能够证实万传甲在被告处领取2012年1月工资的事实，本院依法予以采信。
根据当事人举证、质证、当庭陈述及本院认证情况，本院确认如下案件事实：
2010年被告经工商注册登记成立后在津市市工业集中区展开企业基础设施建设，将厂房、办公楼、宿舍楼等工程建设项目发包给宏�建筑公司施工兴建。由被告股东之一廖晓辉担任建设方负责人，施工方项目负责人为蔡平华。
2011年10月被告与宏城建筑公司因工程资金发生争议，宏城建筑公司撤出施工人员。施工方撤出后，廖晓辉及一些其他人员对被告工程工地分别看管一些时日。2011年11月底廖晓辉聘请原告及其丈夫万传甲看管被告工程工地，因工地看守需要日夜进行，原告与万传甲共同居住生活在工地，共同从事工地看管工作。被告未与原告及万传甲签订劳动合同，也未给二人办理“五险一金”等社会保险统筹事项。
2012年1月20日郑亚兰通过其在长沙银行股份有限公司常德分行开户的6223687310880327985个人账户向万传甲在津市市农村信用合作联社的88091840002593252011个人账户转账支付3000元，同年3月13日转账支付6200元，后每月转账支付2900元。从2013年1月28日开始，郑亚兰继续通过上述个人账户向原告在中国农业银行股份有限公司津市市支行的卡号为6228480820148118111的个人账户进行转账支付，支付金额除2014年9月30日转账支付3028元，名目系费用报销外，其余均为每月2900元或者数月累计的2900元的倍数，郑亚兰最后转账支付日期为2015年2月3日，支付金额5800元。
2015年6月1日被告工作人员李华对原告出具一份证明，载明“万传甲、王桂珍两人工资已发至2015年元月30日，2月至5月四个月工资未发放，李华，2015.6.1”，并加盖被告印章。2015年6月8日李华向原告支付拖欠的工资10000元，并在上述证明上注明“2015年6月8日已付壹万元，李华，6、8”。2015年6月19日原告向津市市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求与被告解除劳动关系，并由被告给予相应的补偿与赔偿。被告得知后遂通知原告及万传甲不要再为被告工作，2015年8月6日原告及万传甲�离被告处。
2015年8月19日，津市市劳动人事争议仲裁委员会以原告与被告存在劳动关系的事实与证据不足为由，驳回申请人王桂珍的全部仲裁请求。
另查明，被告于2010年1月6日在津市市工商行政管理局注册登记成立，法定代表人为郑斌，股东为郑斌与廖晓辉。2011年5月20日被告变更股东为郑斌、廖晓辉、郑华。2012年9月23日被告变更法定代表人为周国政，股东为郑斌、周国政。2011年10月至2012年9月期间被告实际处于建设及经营的停滞状态。此后在现法定代表人的管理下被告重启停滞的建设与经营。李华为被告现阶段财务管理人员。
郑亚兰系郑斌亲妹妹，2013年4月25日郑亚兰受被告指定或受托代表被告在津市市工商行政管理局办理企业年检等事项。2014年5月7日郑亚兰对原告出具便条，收取原告手中持有的金额4348元为被告开支的单据12张。
升湘机械公司于2006年11月8日注册登记成立，法定代表人为郑斌，股东为郑斌、黄春华、黄玲。2010年6月10日经变更郑亚兰成为该公司股东之一，并为公司执行董事与财务管理人员，现仍系该公司股东。2010年8月17日至2010年10月27日郑亚兰曾经担任该公司法定代表人。
本院在郑亚兰向原告或万传甲转款的6223687310880327985个人银行账户的借贷交易明细中随机抽取25笔进行详情查询，形成25份网上银行电子支付回单，显示郑斌与郑亚兰个人之间、被告与郑亚兰之间、郑亚兰与升湘机械公司等等均有账目往来，其中被告与郑亚兰之间的往来系被告支付给郑亚兰的23000元备用金。
还查明，2015年津市市最低工资标准为每月1130元。
本院认为，本案属劳动争议纠纷。本案的争议焦点为：
一、原、被告之间是否形成劳动关系？
1、郑�兰对原告或万传甲转账支付行为是否属于代为被告向原告及万传甲支付工资的行为？
郑亚兰个人及升湘机械公司与原告及万传甲没有形成雇佣或劳动关系，彼此相互之间也无经营、借贷等方面经济活动，这是各方当事人均无异议的客观事实，故郑亚兰对原告或万传甲的银行转账支付行为显然不可能系郑亚兰个人或者代表升湘机械公司与原告及万传甲之间发生的经济往来。
郑亚兰与郑斌系妹兄关系，2012年9月23日之前郑斌系被告法定代表人与股东，之后仍为股东。郑斌还系升湘机械公司法定代表人与股东，2010年6月10日郑亚兰亦成为升湘机械公司股东，且系财务管理人员，并曾经短暂担任该公司法定代表人。
郑亚兰个人银行账户与升湘机械公司、郑斌之间存在大量财务往来，亦与被告存在备用金等财务往来，且郑亚兰曾经受被告指定或受托代表被告办理被告的工商年检手续，还为被告向原告收取原告持有的被告开支单据及以转账支付手段为原告进行费用报销。
综合上述因素分析，本院认为，郑亚兰在与郑斌之间共同投资与经济往来的过程中，考虑与郑斌之间的妹兄亲情及被告当时阶段处于建设、经营停滞状态，公司事项不多的情况，利用掌管升湘机械公司财务的便利兼顾管理被告财务管理的事实存在高度的客观可能性，本院依法予以确认。
郑亚兰在为被告的财务兼管过程中，对原告或万传甲的转账支付除头3月金额有100或200元差异外，其余每月支付金额均为2900元，金额固定，符合工资数额特点。且郑亚兰的支付行为能够与2015年6月1日被告现财务人员李华向原告出具证明的工资结算行为形成对接持续，构成完整固定的发放锁链，同时考虑原告及万传甲自2011年1月底至2015年8月均在被告处，在2015年6月被告通知原告及万传甲无需再为被告工作之前，原告及万传甲始终在被告处日夜从事工地看管工作，没有为其他人或单位在其他地方从事另外的工作，不可能存在有其他固定的工资收入的情况，故本院依法认定郑亚兰的转账支付行为系代表被告对原告及万传甲看管被告工地工作的工资支付行为，被告现财务人员李华与原告之间的工资结算行为系对郑亚兰经办工资发放行为的承接与延续。
2、廖晓辉实施雇请系个人行为还是为被告所行的职务行为？
被告辩称廖晓辉以宏城建筑公司的名义实际承建被告工程项目建设没有提供充足证据予以证实，本院查明事实为2012年9月23日之前廖晓辉系被告股东之一，被告工程建设期间系建设方负责人，而施工方项目负责人为蔡平华。另虽然廖晓辉系被告股东之一，但是不等于原告及万传甲看管的�告工程工地属于廖晓辉个人单独全面所有财产。故根据以上情况，本院认为廖晓辉不可能代表施工方或者个人名义聘请原告及万传甲看管工地，对于被告主张廖晓辉个人与原告及万传甲形成雇佣或劳动关系的抗辩主张依法不予采信。本院依据廖晓辉身份情况及原告与万传甲的工作内容，依法确认廖晓辉聘请原告及万传甲看管被告工程工地的行为系为被告所行的职务行为。
3、原告与万传甲系共同还是其中一人受被告雇请？
诉讼中原告主张系原告受廖晓辉雇请，万传甲给予协助。被告主张系万传甲受廖晓辉雇请，没有雇请原告。根据本院查明自2011年11月底起原告与万传甲即在被告处共同看管工地，被告对原告与万传甲均有工资发放行为的客观事实，结合被告己方举证录音资料中关于原告及万传甲二人每人每月工资1450元的当事人陈述与原告举证被告书面证明中关于“万传甲、王桂珍两人工资已发至”的清晰表述等有效证据内容，本院依法确认被告系对原告与万传甲的共同雇请。
综合以上全部理由与分析，本院依法确认原、被告之间存在劳动关系，且因双方未签订书面劳动合同，系事实劳动关系。2015年6月19日原告提起劳动仲裁，主张解除劳动关系，被告即时通知原告无需再为被告工作后，客观上原告已经没有再为被告履行工作义务，故本院认定2015年6月后原、被告劳动合同已经实际解除。
二、原告诉讼请求能否得到支持？
1、关于原告主张的经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）项、第（三）项规定“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的”，第四十六条第一款第（一）项规定“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的”，第四十七条规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”。根据上述法律规定，劳动关系终止后，用人单位应当向劳动者支付经济补偿，故本案被告应向原告支付经济补偿。本院根据查明事实依法确认原告工资数第一月为1500元、第二、三月为1550元，此后每月1450元，结合原告在被告处工作时长3年7个月的时间，被告应向原告支付经济补偿5800元（1450元×4个月），故对原告该项诉讼请求本院部分予以支持。
2、关于原告主张的二倍工资问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款规定“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”。原告2011年11月底至2015年6月期间在被告处工作，被告在上述用工期间未与原告签订劳动合同，应当向原告支付自用工之日起第2个月至第12个月期间的二倍工资，经本院核算，该期间的工资合计16150元（1550元×2月＋1450×9月），故对原告该项诉讼请求本院依法部分予以支持。
3、关于原告主张的赔偿未缴纳失业保险费造成损失的问题。《中华人民共和国社会保险法》第四十四条规定“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费”，第四十六条规定“失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领�失业保险金的期限最长为十二个月；……”，第四十七条规定“失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准”，《失业保险条例》第六条规定“城镇企业事业单位按照本单位工资总额的百分之二缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的百分之一缴纳失业保险费···”，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。本院已经查明原告在被告工作时长为3年7个月，按照上述法律规定原告失业后最长可以享受12个月失业保险待遇，但在原、被告劳动关系存续期间，原、被告均未按照上述法律法规�定缴纳失业保险费，客观上也已无法补办，以致在原、被告劳动关系终止后原告无法享受失业保险待遇。本院认为，对此原、被告均具有过错，双方应当按照各自过错的大小承担责任，据此本院依照上述法律法规的规定，酌定被告承担三分之二的民事赔偿责任，原告自负三分之一的损失。2015年津市市最低工资标准为每月1130元，原告主张按照该标准的80%计算失业保险待遇损失金额符合相关规定，本院予以认可。经核算，原告该项损失额为10848元，根据本院民事责任划分，被告应向原告赔偿7232元，原告自负3616元。
4、关于原告主张的支付欠发工资的问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条规定“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁”。经本院核算，截止2015年6月双方劳动关系终止时止被告尚拖欠原告工资2250元。被告辩称原告在本案劳动仲裁期间未向被告主张支付欠发的工资，因此在本案中法院应当驳回原告的该项诉讼请求。本院认为，参照上述司法解释的立法原理，原、被告之间欠发工资的纠纷与本案审理的劳动争议具有不可分性，不属于独立的劳动争议，本院可以合并审理，故对被告的抗辩主张不予采信，本院依法支持原告的上述诉讼请求。
5、关于原告主张的赔偿未缴纳养老保险费造成损失的问题。根据上引《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，本案没有证据证实原告的养老保险不能补办并导致相应损失，故对原告上述诉讼请求本院在本案中依法不予支�。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金”，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款规定“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”。依照上述法律规定，被告未给原告缴纳社会保险费，亦属于相关行政管理部门职能处理范畴，故原告可依法向有权部门申请解决。
综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）项、第（三）项、第四十六条第一款第（一）项、第四十七条第一款、第三款、第八十二条第一款、《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、《失业保险条例》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、确认原告王桂珍与被告湖南百特机械有限公司存在事实劳动关系并已经解除；
二、被告湖南百特机械有限公司向原告王桂珍支付解除劳动合同经济补偿金5800元；
三、被告湖南百特机械有限公司向原告王桂珍支付未订立书面劳动合同二倍工资款16150元；
四、被告湖南百特机械有限公司向原告王桂珍支付工资欠款2250元；
五、被告湖南百特机械有限公司赔偿原告王桂珍未缴纳失业保险费所造成的失业保险损失7232元；
上述一至四项共计31432元，被告湖南百特机械有限公司于本判决生效之日起十五日内对原告王桂珍一次性偿清。
五、驳回原告王桂珍其他未获本院支持的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三�之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费10元，由被告湖南百特机械有限公司负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。
审 判 员 周业平
二〇一六年一月十五日
代理书记员 汪小娟
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十八条第一款第（二）项第（三）项用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
第四十六条第一款第（一）项有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法�三十八条规定解除劳动合同的；
第四十七条第一款经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
第三款本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第八十二条第一款用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
《中华人民共和国社会保险法》
第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。
第四十六条失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；……
第四十七条失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。
《失业保险条例》
第六条城镇企业事业单位按照本单位工资总额的百分之二缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的百分之一缴纳失业保险费。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。