内蒙古自治区武川县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）武行初字第00001号
原告白美玲，女，1972年3月12日出生，汉族，农民，现住清水河县。
委托代理人银莹，内蒙古泽铭律师事务所律师。
被告清水河县公安局住所地清水河县城关镇
法定代表人刘学亮，局长。
委托代理人仇兴荣，清水河县公安局干警。
委托代理人刘旺，内蒙古兴盛律师事务所律师。
原告白美玲不服清水河县公安局清公（城）行罚决字（2014）186号行政处罚决定书，另案原告白亮明不服清水河县公安局清公（城）行罚决字（2014）189号行政处罚决定书，于2014年11月26日分别向清水河县人民法院提起行政诉讼，呼和浩特市中级人民法院指定武川县人民法院审理，本院受理后，于2015年1月12日送达了起诉书副本及应诉通知书、举证通知书、开庭传票。基于两案系同一事实，白美玲与王亮明系夫妻关系，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条之规定，对两案进行合并审理。本院依法组成合议庭并于2015年3月12日公开开庭审理了本案。原告白美玲及其委托代理人银莹，原告王亮明的委托代理人银莹，被告清水河县公安局的委托代理人仇兴荣、刘旺均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告清水河县公安局于2014年8月29日分别对原告白美玲作出的清公（城）行罚决字186号行政处罚决定书、对原告王亮明作出的清公（城）行罚决安189号行政处罚决定书认定：2014年8月29日下午，清水河县公安局派出所民警到清水河县城关镇白美玲、王亮明家中对二人进行书面传唤时，王亮明、白美玲拒不执行民警依法传唤，并对民警进行殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第二款之规定，决定给予白美玲、王亮明行政拘留十日的处罚。被告清水河县公安局于2015年1月27日向本院提供了作出该具体行政行为的依据：（一）、办理王亮明、白美玲涉嫌扰乱单位秩序案的办案民警警官证。（二）、城关镇派出所对王亮明、白美玲涉嫌扰乱单位秩序的受案来源的证据：1、清水河县城关镇第三小学《关于解决城关镇第三小学重建教学楼出现纠纷问题的报告》；2、城关镇派出所接警记录；3、受案登记表。（三）、城关镇派出所对王亮明、白美玲涉嫌扰乱单位秩序及传唤二人的证据：1、传唤证；2、执法记录仪拍摄的视频资料。（四）、清水河县城关镇第三小学重建教学楼相关手续的证据：1、清水河县教育局建设项目选址意见书；2、关于清水河县城关镇第三小学综合教学楼扩建工程项目可行性研究报告的批复。（五）、对王亮明、白美玲涉嫌阻碍执行职务案的受案登记表。（六）、王亮明、白美玲构成阻碍执行职务行为的证据：1、调查笔录及办案说明；2、行政处罚决定书。（七）、对王亮明、白美玲行政处罚的程序材料：1、公安行政案件权利义务告知书；2、行政处罚告知笔录。证明被诉具体行政行为程序合法，认定事实清楚，证据确凿，符合法定程序。
原告白美玲诉称，2014年清水河县第三小学扩建拆迁我们邻家房屋时将我家南房房顶和墙拽开，我们要求第三小学和小学施工方停止侵害，以维护原告房屋的安全。2014年8月29日被告清水河县公安局对原告白美玲和王亮明进行非法传唤，引发二人与被告清水河县公安局之间的矛盾，以致于被告在没有事实依据的情况下，对原告白美玲作出清公（城）刑罚决字（2014）186号行政处罚决定书，对原告白美玲行政拘留十天并已执行完毕。原告认为，被告对原告的传唤违反了相关程序，对原告的处罚事实依据不足且程序违法。请求：1、依法撤销清公（城）行罚决字（2014）186号行政处罚决定书；2、判决被告赔偿原告国家赔偿金2006.9元；3、赔偿原告精神抚慰金10000元。
原告白美玲为主张权益，向本院提供了以下证据：（一）赔偿协议，证实了报案人对原告有事实侵害行为，原告不存在扰乱秩序，违反治安管理行为；（二）清公（城）刑罚决字（2014）186、189号两份行政处罚决定书，证明被告对原告行政罚决违法；（三）被告民警在执法过程中的违法视频，证明被告在对原告进行书面传唤时原告对执法民警未进行人身攻击行为；（四）清水河县新型农村合作医疗处方，证明另案原告王亮明当时有正当理由不能按照被告清水河县公安局指定时间、地点接受传唤，不存在无正当理由拒不执行书面传唤的行为；（五）清水河县人民法院诉讼材料收据。证明二原告起诉未超时效。上述证据拟证明被诉具体行政行为事实不清，程序违法，请求撤销清水河县公安局作出的清公（城）行罚决字（2014）186号号行政处罚决定书。
被告清水河县公安局辩称，2014年5月19日清水河县城关镇第三小学进行教学楼重建，在对白美玲、王亮明邻居的房屋拆除时，不慎造成白美玲、王亮明夫妇南房房顶裂缝，第三小学及时对其的南房裂缝进行了修补加固，白美玲以此向第三小学提出索赔要求，双方因赔偿数额未能达成一致，第三小学先后向我局报警，称白美玲、王亮明多次以此为由阻拦第三小学重建教学楼施工单位的施工，要求确保施工方正常的施工秩序。2014年8月29日上午，第三小学再次报警称，白美玲、王亮明再次阻拦第三小学的施工，白美玲、王亮明因涉嫌扰乱单位秩序，我局民警出警对白美玲、王亮明进行口头传唤，二人没有到指定地点接受调查，当日下午，我局民警给二人送达书面传唤证时，二人拒绝接受传唤，而且对执法民警进行辱骂、殴打。被告清水河县公安局依法对二人殴打执法人员的行为处以十日行政拘留。清水河县公安局对白美玲、王亮明作出的行政拘留处罚事实依据清楚，证据确实，法律适用正确，程序合法，执法过程中不存在过错，原告白美玲、王亮明的民事赔偿请求于法无据，故请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：（一）执法民警警官证；（二）接警记录及受案登记表，《关于解决城关镇第三小学重建教学楼中出现纠纷问题的报告》；（三）传唤证、执法仪拍摄视频（光碟）；（五）对白美玲、王亮明涉嫌阻碍执行职务案的受案登记表及白美玲、王亮明阻碍执行公务的证据；（六）询问笔录、行政处罚决定书；（七）对白美玲、王亮明构成阻碍执行职务行为予以处罚的程序材料及公安行政案件权利义务告知书、行政处罚告知笔录。执法记录仪拍摄的视频和对相关人员的询问笔录内容证实白美玲对执法民警进行辱骂、推打，公安机关对王亮明的询问笔录中王亮明认可对执法民警进行推打的事实。以上证据内容客观真实，来源合法，本院予以确认。对证据（四）中清水河县重建教学楼相关手续，因与本案要查明的事实没有关联性，本院不予认定。
对原告出示的证据（五）能够证明白美玲、王亮明在行政处罚作出的三个月内提起诉讼，没有超过诉讼时效本院予以采信。证据（一）赔偿协议，系原告方于第三小学在公安机关作出行政处罚后达成的赔偿协议，与本案没有直接关系，不予认定。证据（二）对白美玲、王亮明的两份行政处罚决定书，证据（三）视频资料，白美玲、王亮明认为清水河县公安局执法中存在违法事实的主张不成立。证据（四）与本案原告白美玲关联性不大，故对证据（二）、（三）、（四）不予认定。
经审理查明，2014年5月19日清水河县城关镇第三小学进行教学楼重建，施工单位在拆除白美玲、王亮明邻居的房屋时，不慎造成白美玲、王亮明夫妇南房房顶裂缝，白美玲、王亮明向第三小学提出索赔要求，因赔偿数额未能达成一致，第三小学先后两次报警称白美玲、王亮明阻拦第三小学施工队正常施工，要求保证正常施工秩序。2014年8月29日上午，清水河县公安局再次接到第三小学报警称，白美玲、王亮明干扰施工，清水河县公安局于2014年8月29日下午对白美玲、王亮明进行书面传唤，要求二人在指定时间内到城关镇派出所接受调查，二人拒绝公安机关的传唤，办案人员对白美玲实施强制传唤时，白美玲对办案人员进行辱骂、推打，清水河县公安局经调查后对白美玲以阻碍执行职务，殴打他人处以行政拘留十日的处罚，已经执行完毕。
本院认为，被告清水河县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条之规定，对涉嫌干扰正常施工的白美玲、王亮明进行书面传唤，要求原告白美玲在指定时间内到指定地点接受调查，符合法律规定。白美玲拒绝书面传唤，对执法民警进行辱骂、推打，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第二款之规定，被告清水河县公安局对原告白美玲作出的清公（城）行罚决字186号行政处罚决定书，认定事实清楚，主要证据充分，适用法律正确，程序合法，予以维持。原告白美玲要求依法撤销清水河县公安局作出的清公（城）行罚决字186号行政处罚决定书，赔偿国家赔偿金2006.90元，精神抚慰金10000元的诉讼请求不予支持。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第四款，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条之规定，判决如下：
驳回原告白美玲的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告白美玲承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院。
审 判 长 杨树祯
审 判 员 蔺奋平
人民陪审员 王剑玲
二〇一五年四月八日
书 记 员 巩 娟