河北省秦皇岛市抚宁区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀0306民初321号
原告：秦皇岛市抚宁区国土资源局。组织机构代码：73873XXXX。
法定代表人：石金盘，该局局长。
委托诉讼代理人：张哲，该局职工。
委托诉讼代理人：朱凤霞，河北凤霞律师事务所律师。
被告：秦皇岛市盛唐房地产开发有限责任公司。统一社会信用代码：×××。
法定代表人：吴刚，该公司经理。
委托诉讼代理人：李明辉，该公司员工。
原告秦皇岛市抚宁区国土资源局（以下简称国土局）与被告秦皇岛市盛唐房地产开发有限责任公司（以下简称盛唐公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2018年1月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告国土局委托诉讼代理人朱凤霞、张哲，被告盛唐公司委托诉讼代理人李明辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告国土局向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告补缴土地出让金差价51.668万元，并承担合同约定的违约责任。2、由被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：2007年6月19日，抚宁县国土资源局与李景成签订一份《国有土地使用权出让合同》。2007年8月23日，李景成将该合同权利义务全部转让给了秦皇岛市盛卓发房地产开发有限责任公司(以下简称盛卓发公司)。2011年3月3日，盛卓发公司更名为被告，被告在该宗地承建”骊城龙园项目”。被告在履行合同中，没有按照出让合同约定的17条和转让合同约定的第5条规定履行。改变了合同约定的土地用途。2015年12月18日，抚宁县国土资源局名称变更为原告。2017年7月18日，原告收到秦皇岛市抚宁区城乡规划局关于被告”骊城龙园项目”商业用地补缴土地出让金的函,根据秦皇岛市抚宁区城乡规划局出具的函,原告于2017年7月18日委托秦皇岛市抚宁区地价评估所针对被告承建的”骊城龙园项目”改变土地用途需补缴的土地出让金的金额进行了评估，经评估，被告应补缴土地出让金51.668万元。此款经原告向被告催缴，被告至今分文未付。为维护原告合法权益，故告诉，请求贵院依法支持原告诉求。
被告盛唐公司辩称，第一、被告盛唐公司与秦皇岛市天马酒业有限公司(以下简称天马酒业)为关联企业，2015年12月18日，秦皇岛市抚宁区安全生产监督管理局对天马酒业下达了限期整改指令书，导致天马酒业停产，从而致使其关联企业被告盛唐公司陷入困境，所以不存在违约，请求暂缓交纳。第二、2007年，FN
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2007-027号土地挂牌出让，经拍卖李景成以总价1813.76万元取得23253.95平米的土地使用权，用途为住宅用地。同年8月，李景成将该宗土地使用权转让给秦皇岛市盛卓发房地产开发有限公司，并进行开发建设。但该宗地之前是深十几米的大坑，已形成水面，经过承包人罗兴平回填土方、种植树木及人工等费用评估为12525119元。对于这些问题，时任局长苏志安签字同意由我公司垫付平整土地资金并答应待土地成交后从出让金中返还，到目前为止，国土局仍未支付被告，这也是导致被告无法交纳土地出让金的根本原因。
根据当事人的陈述和经审查认定的证据，本院认定如下事实：2007年6月19日，出让人（抚宁县国土资源局）与受让人（李景成）签订《国有土地使用权出让合同》一份，合同约定：抚宁县国土资源局出让给李景成的宗地位于原抚宁县天马大街南，编号为FN-2007-027，面积为23253.95平方米；用途为居住用地；出让期为70年；出让金为每平方米779.98元，总额为18137600元；合同第十七条同时约定在出让期限内，受让人必须按照本合同规定的土地用途和土地使用条件利用土地，需要改变本合同规定的土地用途和土地使用条件的，必须依法办理相关批准手续，并向出让人申请，取得出让人同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金，办理土地变更登记；第三十一条违约责任中约定受让人必须按照本合同约定，按时支付土地使用权出让金。如果受让人不能按时支付土地使用权出让金的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的3‰向出让人缴纳滞纳金。
2007年8月23日，李景成（甲方）与盛卓发公司（乙方）签订《国有土地使用权及房产转让合同》一份，合同约定：住宅用地建筑物（房产）适用范围内的土地，按原出让批准文件为住宅用地，乙方须按国家确定的城市规划和建设要求使用土地。乙方如改变土地用途，必须征得抚宁县国土资源局同意，重新调整土地出让金，签订土地使用权出让合同，并办理变更登记手续；同时约定如果乙方不能按时支付任何应付款项（除转让金外），从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的0.3%向抚宁县国土资源局缴纳滞纳金。该转让合同已经原抚宁县国土资源局批准。后盛卓发公司在该宗土地建设了骊城龙园住宅小区。
现该项目已建设完成，2017年7月18日，秦皇岛市抚宁区城乡规划局结合实测竣工图，发现该项目实际建筑面积约61842.49平方米，其中商业面积约5155.03平方米涉及改变原居住用地性质。2017年10月25日，经秦皇岛市抚宁区国土资源局委托，秦皇岛市抚宁区土地地价评估所以2009年4月20日为评估基准日评估需补交土地出让金516679.52元，该款原告国土局已于2017年7月24日通知被告盛唐公司于10日内补缴，并于2017年8月30日催缴。
另查明，2011年3月3日，秦皇岛市盛卓发房地产开发有限责任公司更名为秦皇岛市盛唐房地产开发有限责任公司；2015年12月18日，抚宁县国土资源局名称变更为秦皇岛市抚宁区国土资源局。
上述事实有国有土地使用权出让合同及补充协议、国有土地使用权转让申请表、国有土地使用权及房产转让合同、抚宁县城乡建设规划管理处规划设计条件通知书、秦皇岛市抚宁区城乡规划局关于骊城龙园住宅小区商业用地补缴土地出让金的函、土地评估报告、秦皇岛市抚宁区国土资源局关于骊城龙园项目改变用地性质补交土地出让金的通知、秦皇岛市抚宁区国土资源局关于催缴骊城龙园项目补缴土地出让金的通知、秦皇岛市抚宁区机构编制委员会文件、盛唐公司准予变更登记通知书、天马酒业责令限期整改指令书、抚宁县抚宁镇南街村顺土坑原状证明、罗兴平整理顺土坑费用和种植树木変现价值项目资产评估报告书及庭审笔录等在卷为证。
本院认为，原告国土局与第三人李景成签订的《国有土地使用权出让合同》及经原告国土局批准同意第三人李景成与被告盛唐公司签订的《国有土地使用权及房产转让合同》均系合同双方真实意思表示，应按合同约定履行，被告盛唐公司违反约定改变原居住用地性质，建设部分商业建筑应按合同约定补缴土地出让金并从滞纳之日起缴纳滞纳金。因被告以不存在违约为由进行抗辩，滞纳金中过分高于造成损失部分，应适当减少。秦皇岛市盛卓发房地产开发有限责任公司更名为秦皇岛市盛唐房地产开发有限责任公司后，其民事权利和义务应由被告享有和承担；抚宁县国土资源局名称变更为秦皇岛市抚宁区国土资源局后，其民事权利和义务应由原告享有和承担。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第七十六条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
被告秦皇岛市盛唐房地产开发有限责任公司于本判决发生法律效力后十日内给付原告秦皇岛市抚宁区国土资源局土地出让金516679.52元及滞纳金（滞纳金从2017年8月4日起至本判决限定的履行期限内实际履行之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算。）
如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费8966元，由被告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 长 倪立存
人民陪审员 石艳艳
人民陪审员 张 颖
二〇一八年四月二十八日
书 记 员 许 柳