海南省海口市琼山区人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）琼0107行审38号
申请执行人：海口市琼山区工商行政管理局，住所地海口市琼山区。
法定代表人：文昭徽，局长。
委托诉讼代理人：林奋，男，海口市美兰区工商行政管理局副局长。
委托诉讼代理人：冯宗坚，男，海口市美兰区工商行政管理局市场科科长。
被申请执行人：吴红，女，1967年2月4日出生，汉族，住海南省海口市。
申请执行人海口市琼山区工商行政管理局于2018年1月30日向本院申请强制执行海工商琼处字（2017）15号《行政处罚决定书》。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。
经审查查明：被申请执行人吴红于2012年11月16日起，一直琼山区府城镇中山南路南北蔬菜批发市场16号某三档口经营蔬菜批发。从2016年1月3日至2016年2月4日止，被申请执行人在经营蔬菜批发的过程中，在日常经营成本没有明显提高的情况下，日纯利率1月份起明显增长，特别是2016年1月26日和2016年2月4日的纯利润率比2015年全年度日平均纯利润率1.28%分别增长29.4倍和25.6倍。2016年1月26日和2016年2月4日销售总额共251582元，经营成本共166165元，纯利润共85415元。
被申请执行人在申请执行人的调查笔录中供述，其本人经营的档口月租金是3000元，共经营三个档口，分别是某三档口，每月三个档口的月租金是9000元。从2014年至2015年9月31日止是通过公司奖励金抵冲3个档口租金。具体是，海口南北蔬菜批发市场有限公司（以下简称南北公司）从2014年至2015年9月31日止，免其本人的租金。免租金的理由是因为其本人是南北公司股东，蔬菜批发量大，一年365天不间断经营，为促进销售，南北公司奖励免3个档口租金，该奖励项目未与南北公司签订协议，也没有入南北公司账目，其本人没有做账，故不入账。从2014年至2015年9月31日止，被申请执行人共获得公司奖励金额189000元。
申请执行人认为被申请执行人的行为违反了《海南经济特区商品交易市场管理条例》第二十六条第（一）项的：”市场内禁止下列行为：（一）垄断货源、欺行霸市、哄抬物价”的规定，属于哄抬物价违法行为；被申请执行人获得南北公司奖励金额189000元，该奖励项目未与公司签订协议，也没有入公司账目，其本人没有做账，不入账的行为，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条”经营者不得采用财务或者其他手段进行贿赂以销售或者购买物品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以收回论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账”的规定及违反《个体工商户建账管理暂行办法》第三条”符合下列情形之一的个体工商户，应当建立复试账......（二）销售增值税应税劳务的纳税人或营业税纳税人月销售（营业）额在40000元以上；从事货物生产的增值税的增值税纳税人月销售额在60000元以上；从事货物批发或零售的增值税纳税人月销售额在80000元以上的。......”的规定，被申请执行人符合条件而未设置复式账，属违法行为。2016年3月15日申请执行人向被申请执行人吴红送达了海工商琼处听告字[2016]第36号《行政处罚听证书》，告知被申请执行人拟作出行政处罚的事实、理由、依据，并告知被申请执行人有陈述、申辩和要求听证的权利及主张权利的期限。被申请执行人于2016年3月16日向申请执行人递交陈述申辩书。2017年5月5日，申请执行人作出海工商琼处字（2017）15号《行政处罚决定书》，决定：一、根据《海南经济特区商品交易市场管理条例》第四十二条”违反本条例第二十六条第（一）项、第（二项）规定，垄断货源、欺行霸市、哄抬物价、强买强卖、骗买骗卖的，由工商行政管理部门没收其经营的商品，没收违法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照”的规定和自由裁量理由，责令当事人立即停止违法经营行为，因检查时没有时效的经营商品故不没收，对被申请执行人作出行政处罚：1.没收违法所得85417元；2.罚款170834元；二、根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十二条”经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收”的规定和自由裁量理由，责令当事人立即停止违法经营行为，并对申请被执行人作出行政处罚：1、没收违法所得189000元；2、罚款70000元”。此决定书并载明：当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内（末日为节假日顺延），到我局凭政府非税收入一般缴款书缴纳罚款，逾期不缴纳罚款的，将依据《行政处罚法》第五十一条的规定，每日按罚款数额的百分之三处罚款。2017年5月15日，申请执行人向被申请执行人送达了此决定书。被申请执行人在法定期限内不申请行政复议又未提起行政诉讼，也不履行该行政处罚决定。因此，申请执行人于2017年12月6日向被申请执行人吴红送达琼工商催告字[2017]6号《行政决定履行催告书》，催告被申请执行人在送达之日起十日内履行义务即缴纳罚没款515251元、滞纳金515251元，但被申请执行人逾期未履行。申请执行人为此向本院申请强制执行海工商琼处字（2017）15号《行政处罚决定书》的内容即强制执行被申请执行人缴纳罚没款515251元及滞纳金515251元。在审查中，申请执行人变更申请为：强制执行海工商琼处字（2017）15号《行政处罚决定书》的内容即强制执行被申请执行人缴纳没收违法所得274417元、罚款240834元及加处罚金240834元，共计756085元。
本院认为，申请执行人海口市琼山区工商行政管理局作出的海工商琼处字（2017）15号《行政处罚决定书》，其认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，该决定合法有效。现该处罚决定已发生法律效力，被申请执行人吴红未履行该处罚决定书内容所确定的义务，申请执行人为此向本院申请强制执行该处罚决定的内容，符合法律规定，应准许强制执行。故海工商琼处字（2017）15号《行政处罚决定书》作出的”处罚没收被申请执行人违法所得85417元、189000元，罚款170834元、70000元及加处罚款240834元，共计756085元”的强制执行申请，本院予以准予。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条规定，裁定如下：
准予强制执行海口市琼山区工商行政管理局海工商琼处字（2017）15号《行政处罚决定书》作出的”处罚没收被申请执行人违法所得85417元、189000元，罚款170834元、70000元及加处罚款240834元，共计756085元”的强制执行申请。
申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向海南省海口市中级人民法院申请复议，也可以直接向海南省海口市中级人民法院申请复议。
审判长 冯成壮
陪审员 詹武彬
陪审员 符策辉
二〇一八年五月二十三日
书记员 李醒雅
附相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》
第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。
人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。
需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。