黑龙江省伊春市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑07民终351号
上诉人（原审原告）：姜艳君，女，1968年4月4日出生，汉族，现住黑龙江省嘉荫县。
委托诉讼代理人：夏庆军，黑龙江泽瑞律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：嘉荫县林业局，住所地黑龙江省嘉荫县朝阳镇。
法定代表人：邱利，职务局长。
委托诉讼代理人：滕双龙，男，嘉荫县林业局生产办科员。
委托诉讼代理人：刘辉，黑龙江昌明律师事务所律师。
上诉人姜艳君因与被上诉人嘉荫县林业局劳动争议纠纷一案，不服黑龙江省嘉荫县人民法院（2017）黑0722民初238号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月21日立案后，依法组成合议庭，开庭审理了本案。上诉人姜艳君及其委托诉讼代理人夏庆军，被上诉人嘉荫县林业局的委托诉讼代理人腾双龙、刘辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
姜艳君的上诉请求：请求二审法院撤销一审判决，公正判决。事实和理由：1、上诉人与被上诉人1988年签订五年劳动合同，1993年到期。合同到期后，上诉人继续工作到1999年，属无固定期限劳动合同；2、原审判决违反法律规定，被上诉人没有通知过上诉人解除劳动合同，因此双方发生劳动争议之日应当是向仲裁委主张权利之日；3、被上诉人清退上诉人不仅违法，也违反政策。
嘉荫县林业局辩称，1、一审判决正确，上诉人请求已过仲裁时效和诉讼时效；2、一审判决认定事实清楚，嘉荫县林业局与上诉人终止劳动关系程序合法；3、嘉荫县林业局已通知上诉人姜艳君解除劳动合同，且在通知后已终止了姜艳君的工资。
姜艳君向一审法院起诉请求：1、要求被告恢复其事业编制职工身份工作的权利，继续履行劳动合同，为原告补缴养老保险、失业保险、医疗保险。2、被告承担诉讼费用。
一审法院认定事实：姜艳君1988年12月被嘉荫县劳动局录用为合同制工人，与嘉荫县林业局连江林场签订了合同制工人劳动合同，合同期限为1988年12月1日至1993年12月1日，分配在连江林场工作。期满后原告工作到1999年8月，单位领导口头通知原告解除劳动关系，停发工资。1999年5月，嘉荫县财政局、劳动局、人事局联合下发《关于终止党群机关、事业单位合同制工人劳动合同的实施方案》（嘉人联字【1999】7号）规定：对到期的合同制工人，依据《黑龙江省劳动合同管理规定》第二十一条第一款“有固定期限劳动合同，期限届满的即行终止。”嘉荫县林业局在征求工会意见的基础上，经上级主管部门批准，于1999年6月7日终止了姜艳君的劳动合同，对姜艳君填写了终止合同审批表，1999年7月1日经主管部门批准后一式五份装入档案。被告先后于1999年6月8日和1999年6月9日召开了局长办公会和场站站长会议并要求工会参加，传达了全县解除、终止合同制工人劳动合同文件精神，要求各场办组织合同制工人学习文件和会议精神，负责通知到职工。被告填写了合同终止的审批表后让原告单位负责人口头通知原告解除劳动合同，且在通知后停止了原告工资。嘉信复查【2012】1号《关于林业局原合同制工人解除、终止劳动合同情况的复查意见书》已明确告知上访人员解除劳动合同的原因及结果。一审法院认为，原告姜艳君与被告嘉荫县林业局的焦点主要有以下四点：1、原告的诉讼请求是否已过法律规定的诉讼时效；2、原告是否接到被告的解除劳动合同的通知；3、合同期满后原告又工作了六年，是否应视为签订了无固定期限劳动合同；4、劳动合同期满后，原告仍在被告单位工作，被告单方提出终止劳动关系，是否应当得到支持。被告嘉荫县林业局根据嘉荫县财政局、劳动局、人事局联合下发《关于终止党群机关、事业单位合同制工人劳动合同的实施方案》（嘉人联字【1999】7号）文件规定：对到期的合同制工人，依据《黑龙江省劳动合同管理规定》第二十一条第一款“有固定期限劳动合同，期限届满的即行终止。”在征求工会意见的基础上，经上级主管部门批准，终止了姜艳君的劳动合同，对其填写了终止合同审批表，经主管部门批准后一式五份装入档案，因此被告嘉荫县林业局解除、终止合同制工人劳动合同行为符合法律规定。被告虽然没有书面通知原告，但通过会议形式通知下属各部门，让各部门领导通知本人，已经口头通知到了原告，原告对解除劳动合同这一事实应当知道。合同期满后原告又工作了六年，不能视为签订了无固定期限劳动合同，《中华人民共和国劳动合同法》对其实施前的行为没有朔及力。原告在庭审中没有提交能够证明其自1999年8月份被停止工作停发工资以来，不间断上访或主张权利的证据材料。另因解除与原告劳动合同关系的主体是嘉荫县林业局，故被告提出原告所诉主体不适合的抗辩理由不成立。综上所述，原告要求被告继续履行合同，为原告安置工作，要求被告为原告补缴养老保险、失业保险、医疗保险的主张因已超过申请仲裁的时效期间，故本院不予以支持。判决：一、驳回原告姜艳君要求被告嘉荫县林业局继续履行合同，为其安置工作的诉讼请求；二、驳回原告姜艳君要求被告嘉荫县林业局为其补缴养老保险、失业保险、医疗保险的诉讼请求。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对被上诉人提交的《合同制工人生活补助发放明细》，虽然上诉人认为该笔款项是因双方没有解除劳动关系而发放的生活补助，但上诉人仅领取一次，该发放方式与发放生活补助的性质不符。并且劳动和社会保障部办公厅关于《国营企业实行劳动合同制暂行规定》废止后关于终止劳动合同支付补助生活费问题的复函（劳社厅函﹝2001﹞280号）已明确在《国营企业实行劳动合同制暂行规定》废止（2001年）前企业录用的职工终止劳动合同应发放生活补助费，故该生活补助费具有经济补偿金性质，该证据本院予以采信。经本院二审审理查明的事实与一审认定的事实一致，对一审查明的事实，本院予以确认。
本院认为，姜艳君于2008年领取了嘉荫县林业局发放的合同制工人生活补助2335.62元，该生活补助具有经济补偿金性质，现其主张与嘉荫县林业局存在无固定期限劳动合同无事实及法律依据，本院不予支持。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条规定：“因解除或终止劳动关系的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日”。嘉荫县人民政府于2012年11月5日作出的﹝2012﹞1号《关于林业局原合同制工人解除、终止合同情况的复查意见书》，该意见书是对包括姜艳君在内的信访人员因主张与嘉荫县林业局终止合同情况进行复查后作出的，该意见书已对信访人员申请复查的嘉荫县林业局单方终止合同、没有下达书面通知、双方是否为无固定期限劳动合同、是否发放经济补偿金等问题一一作出解释和答复。依据上述法律规定，该意见书作出之日即为劳动争议发生之日。姜艳君主张嘉荫县林业局没有书面通知其解除劳动合同，双方发生劳动争议之日应当是向仲裁委主张权利之日无法律依据，本院不予支持。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算”。本案中，姜艳君在2012年11月5日即知道其权利受到侵害，并且未提供证据证明在该时间后仲裁时效发生过终止、中断事由，故其2017年3月20日提出仲裁申请已超过仲裁时效。姜艳君主张嘉荫县林业局对其进行清退不符合政策规定，该问题不属于民事诉讼调整范围，本院不予审理。
综上所述，姜艳君的上诉请求不能成立，应予驳回；一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人姜艳君负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 韩玉红
审 判 员 张紫微
审 判 员 郭良富
二〇一七年十一月十日
法官助理 高 峰
书 记 员 肖尊辉