新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）新01行终151号
上诉人（原审原告）新疆维吾尔自治区交通建设管理局项目执行三处，住所地乌鲁木齐。
法定代表人张斌，新疆维吾尔自治区交通建设管理局项目执行三处处长。
委托代理人庞志敏，新疆万和律师事务所律师。
委托代理人李志成，新疆万和律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）乌鲁木齐市人力资源和社会保障局,住所地乌鲁木齐市水磨沟区。
法定代表人朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。
委托代理人张增，男，1975年3月18日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤保险处干部，住乌鲁木齐市天山区。
原审第三人邴春玲，女，1960年2月11日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市新市区。
原审第三人徐福，男，1982年8月26日出生，汉族，无固定职业，住宁夏回族自治区银川市永宁县。
原审第三人共同委托代理人朱楠楠，国浩律师（乌鲁木齐）事务所律师。
原审第三人共同委托代理人高峰，国浩律师（乌鲁木齐）事务所律师。
上诉人新疆维吾尔自治区交通建设管理局项目执行三处（下称交通局项目执行三处）因与被上诉人乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（下称乌市人社局）、原审第三人邴春玲、徐福劳动和社会保障行政确认一案，不服乌鲁木齐市新市区人民法院（2018）新0104行初7号行政判决，向本院提起上诉。本院于2018年8月2日受理后，依法组成合议庭，于2018年8月8日公开开庭审理了本案。上诉人交通局项目执行三处的委托代理人庞志敏，被上诉人乌市人社局的委托代理人张华、原审第三人邴春玲及邴春玲、徐福的共同委托代理人朱楠楠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，2016年11月17日下午17时40分许，徐国民着交通局项目执行三处工作服，在交通局项目执行三处院内参加扫雪劳动时猝死，徐国民生前持有交通局项目执行三处为其办理的饭卡。邴春玲（系徐国民妻子）、徐福（系徐国民儿子）就徐国民工作时间死亡，于2017年向乌鲁木齐市水磨沟区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于2017年4月17日裁决：2016年11月17日徐国民与交通局项目执行三处存在劳动关系。交通局项目执行三处不服起诉至乌鲁木齐市水磨沟区人民法院，乌鲁木齐市水磨沟区人民法院判决：2016年11月17日徐国民与交通局项目执行三处存在劳动关系。交通局项目执行三处不服上诉至乌鲁木齐市中级人民法院，乌鲁木齐市中级人民法院于2017年10月9日判决：驳回上诉，维持原判。
另查明，邴春玲提供的宁夏回族自治区永宁县杨和镇观桥村民委员会介绍信，显示徐国明于1992年12月与邴春玲结婚，介绍信加盖有永宁县杨和镇人民政府公章和永宁县杨和镇观桥村村民委员会公章。
2016年12月26日，邴春玲向乌市人社局提出工伤认定申请，乌市人社局于2017年5月4日作出受理通知，并于2017年5月15日向交通局项目执行三处邮寄送达了限期举证通知,交通局项目执行三处于2017年5月18日答辩称：徐国民不是其员工，并已经向乌鲁木齐市水磨沟区人民法院提起确认与徐国民不存在劳动关系的诉讼，法院已受理。2017年10月17日，邴春玲向乌市人社局提交（2017）新0105民初1373号民事判决书及（2017）新01民终3287号民事判决书。确认交通局项目执行三处与徐国民存在劳动关系。2017年10月18日乌市人社局作出乌人社工伤字第20172797号认定工伤决定。2017年10月20日，乌市人社局将上述认定工伤决定送达交通局项目执行三处，交通局项目执行三处于2017年10月20日签收。交通局项目执行三处不服，诉至原审法院。
原审法院认为，《工伤保险条例》第十五条第一项第一款规定：在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者是在48小时之内经抢救无效死亡的，应当认定为工伤。本案中，徐国民作为交通局项目执行三处的安保人员，其于2016年11月17日下午17时40分许，在交通局项目执行三处院内参加扫雪劳动时，突然猝死的情形，符合上述条例规定的认定工伤的条件。交通局项目执行三处提出徐国民死亡时间不能认定为工作时间，邴春玲做为代理人申请工伤认定，身份不合法。对此，原审法院认为，已经发生法律效力的法律文书已经确认2016年11月17日徐国民与交通局项目执行三处存在劳动关系，事发时徐国民着交通局项目执行三处工作服，在交通局项目执行三处院内扫雪猝死，属于在工作时间、工作岗位突发疾病死亡；邴春玲与徐国民的夫妻关系经镇一级人民政府确认，且在生效的水劳仲裁字[2017]第123号仲裁裁决书、（2017）新0105民初1373号民事判决书及（2017）新01民终3287号民事判决书中均得到了进一步确认，交通局项目执行三处未提供任何证据证明邴春玲与徐国民不是合法夫妻，据此，原审认为，邴春玲作为代理人申请工伤认定，合理合法，乌市人社局于2017年10月18日作出的乌人社工伤字第20172797号认定工伤决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。交通局项目执行三处要求撤销乌市人社局作出的乌人社工伤字第20172797号认定工伤决定行政行为的诉讼请求，缺乏充分的事实依据与法律依据，原审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回新疆维吾尔自治区交通建设管理局项目执行三处的诉讼请求。
上诉人交通局项目执行三处不服原审判决，向本院提起上诉称，1.乌市人社局仅依据宁夏回族自治区永宁县杨和镇观桥村村委会出具的介绍信就认定邴春玲和死者徐国民系夫妻关系，认可其作为徐国民的代理人提出工伤认定，依据不充分。2.徐国民死亡当天不是其工作时间；3.徐国民系因扫雪中突然猝死，但扫雪并非徐国民的工作内容和岗位。综上，乌市人社局作出的被诉工伤认定错误，原审判决认定事实不清，请求二审法院依法改判
被上诉人乌市人社局答辩称，邴春玲在法定期限内向我局递交了工伤认定的申请材料，已生效的（2017）新01民终3287号民事判决书判决确认徐国民与交通局项目执行三处之间存在劳动关系。邴春玲的丈夫徐国民是在交通局项目执行三处参加扫雪劳动中突发疾病猝死，徐国民的上述行为是工作行为，该情形符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项视同工亡的条件。我局作出认定徐国民死亡为工亡的行政决定事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规正确。交通局项目执行三处的上诉请求不能成立，原审判决正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉，维持原审判决。
原审第三人邴春玲、徐福陈述称，同意乌市人社局的答辩意见。另外邴春玲是徐国民的妻子，我村村委会已经出具证明证实，且该事实已被生效法律文书所确认，因此邴春玲申请工伤认定完全符合法律规定。原审判决正确，综上，请求二审法院依法驳回上诉人上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审法院认定事实相同。
以上事实有工伤认定申请表、水劳仲裁字[2017]第123号仲裁裁决书及送达回证、（2017）新0105民初1373号民事判决书、（2017）新01民终3287号民事判决书、死亡证明、乌鲁木齐市120电话受理记录单、事情经过、身份证复印件（邴春玲、徐国民）、永宁县杨和镇观桥村民委员会介绍信、户口本复印件、身份证复印件（杨林）、证明一份、组织机构代码证、非税收入一般缴款书（收据）、补正材料通知书、工伤认定受理通知书、工伤认定限期举证通知书、国内特快专递、工伤认定中止通知书、送达回证、永宁县杨和镇人民政府、永宁县杨和镇观桥村民委员会介绍信及一、二审法庭审理笔录等证据为证。
本院认为，乌市人社局负责乌鲁木齐市工伤保险工作。《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者是在48小时之内经抢救无效死亡的，应当认定为工伤。本案中，徐国民系交通局项目执行三处的安保人员，于2016年11月17日下午17时40分许，在为交通局项目执行三处扫雪劳动时，突然猝死，符合上述条例规定的视同工亡的法定条件。乌市人社局据此认定徐国民的死亡为工亡，是正确的。交通局项目执行三处上诉称，徐国民的死亡时间不是其工作时间，扫雪不是安保人员的工作范围以及邴春玲系徐国民的妻子依据不充分。本院认为，根据《工伤保险条例》第十九条第二款之规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。因交通局项目执行三处在行政程序及一、二审审理中均未提供相应证据。故对其上诉理由本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由上诉人新疆维吾尔自治区交通建设管理局项目执行三处负担（已付）。
本判决为终审判决。
审判长 刘瑞东
审判员 王海亮
审判员 徐 峰
二〇一八年八月八日
书记员 高靖琳