内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2018）内04民终3414号
上诉人（原审原告）刘志军,男,1960年12月12日出生,汉族,农民,现住赤峰市。
被上诉人（原审被告）赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会。
住所地:赤峰市元宝山区平庄镇新景村。
法定代表人蔡慧民,主任。
委托诉讼代理人安志刚，男,1981年5月3日出生,汉族,农民,现住赤峰市元宝山区平庄镇新景村第*组*号-1。
上诉人刘志军因财产损害赔偿纠纷一案，不服赤峰市元宝山区人民法院（2017）内0403民初4511号民事判决向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。
上诉人刘志军上诉请求:1.撤销原审对上诉人第一项诉求不予支持的错误判决，依法予以改判或发回重审。2.维持原审对上诉人第二项诉求的判决。事实与理由：上诉人与被上诉人赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会在1996年签订了《农村集体土地承包合同》，同时，元宝山区人民政府也为上诉人颁发了《土地承包经营权证》。此后，上诉人在耕种承包地期间，由于被上诉人的原因，导致该地不能正常使用。为此上诉人与被上诉人签订了《耕地损失补偿费用协议》，但仅补偿了1998年至2001年的损失，其尾欠30%没有付清，这一项得到了一审法院的支持。此外，上诉人提出补偿2002年至2025年损失的诉求，一审法院以2003年5月12日赤峰市中级人民法院（2003）赤民一初字第9号民事裁定书、2003年7月31日内蒙古自治区高级人民法院（2003）内民一终字第101号民事裁定书、2004年9月6日内蒙古自治区高级人民法院（2004）内民监字第284号驳回申请再审通知书为由不予支持，实属不当。上诉人提起原诉讼的时间是在2003年，当时二审裁定再审驳回，其理由为不属于民事法律关系调整的范畴内；而上诉人提起本次诉讼的时间为2017年12月6日，其依据是2006年3月20日元宝山区平庄镇人民政府平政发（2006）26号《关于刘志军等人信访事项的调整处理意见》，第1条明确规定”根据原《耕地补偿费用协议书》的规定，尾欠30%的土地补偿费于2006年年底一次性补偿给农户，对2002年至2005年底实际塌陷未能耕地的土地按原补偿费标准进行补偿，该补偿款于2007年底一次性补偿给农户，对2005年以后实际塌陷的而未能耕种的土地按原协议补偿费标准每年年底进行补偿。”但是被上诉人未按规定给付，上诉人正是依据该调查处理意见提起诉讼，与一审认为的原诉讼被驳回并无关系。为此，请求赤峰市中级人民法院依法支持上诉人的上诉请求。
被上诉人答辩服判。
刘志军向一审法院起诉请求：判令赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会赔偿刘志军耕地损失补偿费27203.52元，尾欠刘志军耕地损失补偿费1360.17元及利息4896.63元，合计33460.33元。
一审法院认定事实：刘志军为赤峰市元宝山区平庄镇新景村4组村民，于1996年与赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会签订了《农村集体土地承包合同》，承包了位于四组南园子的一等水浇地1.6亩，用于种植玉米等农作物，承包期为1996年至2025年。2002年2月8日，赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会因其所属煤矿及周边煤矿在开采过程中造成地表塌沉、裂缝使该村4组、6组部分耕地减产，村民遭受损失，与刘志军等村民签订了《耕地损失补偿费用协议书》。协议书约定，”耕地损失补偿期限为1998年至2000年三年，补偿标准为1995-1997年水浇地玉米产量减去旱地玉米产量的四分之一作为减产的粮食产量；2001年补偿标准为补偿地块的亩产值减去70元。经计算后，刘志军应得补偿款为4533.92元；赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会应于协议签订后付20%，其余在6个月内付清；赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会应采取措施及时进行土地复垦，达到标准经有关部门验收合格后交给刘志军耕种；若赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会不能及时复垦，复垦未达到标准或虽经复垦2002年继续塌裂，经有关部门认定后，按协议规定补偿......”。协议签订后，刘志军得到补偿款3173.75元。现刘志军塌陷的土地出租给他人用于存放煤炭。另查明，因刘志军未取得全部补偿款，就此事上访至平庄镇政府，平庄镇政府下发了平政发（2006）26号文件，赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会未执行。2016年赤峰市元宝山区平庄镇政府下发了平政发（2016）150号文件，赤峰市元宝山区政府下发元政信复字（2016）18号文件，上述文件均督促赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会将尾欠的补偿费一次性补偿给刘志军等农户。现刘志军以赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会不作为行为导致土地改变发包时的状态，属违约，赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会应按补偿协议对刘志军2002年至2025年间的经济损失及尾欠损失、利息予以补偿为由诉至本院，诉请如前。
一审法院认为：刘志军合法取得涉案土地承包经营权，因赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会所属煤矿及周边煤矿在开采过程中造成地表塌沉、裂缝，使该村4组、6组部分耕地减产，村民遭受损失，刘志军、赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会双方已经签订《耕地损失补偿费用协议书》，并对如何补偿、补偿金额、时间等做出约定，赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会应按该协议履行义务。现赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会未全部支付刘志军补偿款，对于刘志军请求赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会支付剩余补偿款1360.17元及利息的请求该院予以支持，利息应自2002年8月8日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算。对于刘志军主张的赤峰市××区民委员会应赔偿刘志军耕地损失补偿费27203.52元（即刘志军剩余承包期24年的损失）的请求，因刘志军已经向赤峰市中级人民法院提起过诉讼被驳回，上诉后维持原审裁定，该院对刘志军此请求不予支持。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条之规定，判决赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会于原审判决书生效后立即支付刘志军耕地损失补偿费1360.17元及利息（自2002年8月8日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至原审判决生效之日止）。如果未按原审判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费637元，由刘志军负担300元，赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会负担337元。
本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致，本院直接予以确认。
本院认为，本案在二审审理时总结争议焦点为：上诉人请求被上诉人对于涉案西组南园子水浇地1.6亩2002年至2025年的经济损失及利息给予补偿，是否应予支持。
围绕争议焦点，双方均无新证据向本院提交。
对于该争议焦点，本院认为，刘志军与赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会双方已经签订《耕地损失补偿费用协议书》，该协议书是当事人双方的真实意思表示，内容合法有效，不违反法律、行政法规的强制性规定，对双方当事人均具有法律约束力，当事人双方应当按照协议书的约定行使权利、履行义务。”协议书约定,耕地损失补偿期限为1998年至2000年三年，补偿标准为1995-1997年水浇地玉米产量减去旱地玉米产量的四分之一作为减产的粮食产量；2001年补偿标准为补偿地块的亩产值减去70元。......若赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会不能及时复垦，复垦未达到标准或虽经复垦2002年继续塌裂，经有关部门认定后，按协议规定补偿......”，在该协议中已经对如何补偿、补偿金额和时间等进行了约定。2002年至上诉期间，上诉人主张的损失并不明确。上诉人请求被上诉人对于涉案西组南园子水浇地1.6亩2002年至2025年的经济损失及利息给予补偿，亦缺乏事实依据与法律依据，另外2003年5月12日赤峰市中级人民法院（2003）赤民一初字第9号民事裁定书已将上诉人刘志军主张被上诉人赤峰市元宝山区平庄镇新景村民委员会应赔偿其耕地损失补偿费27203.52元即刘志军2002年至2025年剩余承包期的损失的请求驳回。故对于上诉人的上诉请求，本院不予支持。
综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费637元，由上诉人刘志军承担。
本判决为终审判决。
审判长牛占龙
审判员董燕洪
审判员赵杰
二〇一八年八月六日
书记员聂利博