浙江省象山县人民法院
民 事 判 决 书
（2010）甬象民初字第591号
原告：象山县汇丰市政建设服务部。住所地：象山县丹东街道塔山路***号。
法定代表人：王信忠，该服务部经理。
委托代理人：伊祥安，男，1963年4月5日出生，汉族，公务员，住象山县。
委托代理人：陈建民，浙江象港律师事务所律师。
被告：象山时代商贸有限公司。住所地：象山县丹东街道丹峰东路**号。
法定代表人：林阿岳，该公司董事长。
委托代理人：张伟，该公司经理。
原告象山县汇丰市政建设服务部(以下简称汇丰服务部)与被告象山时代商贸有限公司(以下简称时代商贸公司)租赁合同纠纷一案，于2010年5月26日向本院提起诉讼。本院于同日立案受理后，依法由代理审判员陈俊适用简易程序独任审判，于2010年6月22日公开开庭进行了审理。原告汇丰服务部的委托代理人伊祥安、陈建民，被告时代商贸公司的委托代理人张伟到庭参加诉讼。2010年9月15日，本案因案情复杂转为普通程序，并于2010年9月29日公开开庭进行了审理。2011年1月26日，本案延长审理期限6个月。2011年7月5日，因本案应以另一案审理结果为依据，本院裁定本案中止诉讼。2011年9月26日，因中止事由消失，本案恢复审理，并于2011年10月12日公开开庭进行了审理。原告汇丰服务部的委托代理人陈建民，被告时代商贸公司的委托代理人张伟到庭参加诉讼。另，根据原、被告双方的申请，本院合计给予双方庭外和解时间90日。本案现已审理终结。
原告汇丰服务部起诉称：2005年6月20日，原告与象山县丹东街道南门村经济合作社签订一份场地租用协议，约定南门村将坐落在象山港夜宵城东南首一块空场地租赁给原告使用。同年6月23日，原告在征得南门村同意后又将上述场地转租给被告，双方约定了租金、付款期限及违约责任等。被告承租使用场地后未能按时支付约定的租金，原告也曾多次向被告提出催讨，被告均以无款为由拒付。2009年11月16日，原、被告签订一份备忘录，双方在备忘录的第一条确认被告从2006年11月至2009年11月四期租金共280万元，但被告至今分文未付。原告认为被告长期拖欠租金，原告有权根据双方约定提前解除租赁协议。故请求判令依法解除原、被告于2005年6月23日签订的场地租赁协议；被告支付原告拖欠的场地租金280万元(并继续算至被告实际清场之日止)。
为印证其诉称事实，原告汇丰服务部向本院提供如下证据予以佐证：(1)场地租用协议复印件一份，拟证明原告向南门村经济合作社承租位于象山港夜宵城东南首一块场地的事实；(2)协议复印件一份，拟证明2005年6月23日，原告将承租的场地转租给被告，并约定了租金支付方式及违约责任等事实；(3)关于南门村场地租用费协商备忘录一份，拟证明截止2009年11月16日，被告尚欠原告场地租金280万元的事实。
被告时代商贸公司未进行书面答辩，在庭审中口头答辩称：被告已付清第一年的租金。由于被告在租赁的场地上造房子时规划许可证办的是一年的，第二年与规划部门协调后又延长了一年，第三年再去办延长时，规划部门不予延长。租赁的前两年原告承诺搬迁过来的小商品市场并没有形成，相关土地证、规划许可证也没有，导致相关职能部门不能办理相关营业许可，故不能营业，房子闲置。依照协议约定系由原告办理有关手续，被告没有拿到有效的手续导致不能正式营业，故不存在租金问题。如果解除场地租赁合同，因场地上的建筑是被告投资建造，被告所受损失要求原告赔偿。
被告时代商贸公司未向本院提供抗辩证据。
经审理，被告时代商贸公司对原告提供的证据均无异议，本院依法对该三组证据的真实性、合法性及与本案的关联性予以认定。
根据原、被告的陈述及本院对证据的认证意见，本院认定本案的基本事实如下：
2005年6月20日，象山县丹东街道南门村经济合作社(甲方，以下简称南门村合作社)与原告汇丰服务部(乙方)签订《场地租用协议》一份，约定：“甲方将坐落于象山港夜宵城东南首的一块场地(约5089平方米)租给乙方使用。场地四址：东至喜相逢饭庄西首山墙，南至新安路，西至方秧路，北至通透围墙外50cm(具体按规划平面图)。租期为拾肆年，即2005年12月1日至2019年11月30日止，租金每年50万元，租金在每年12月1日前一次性付清。甲方给乙方五个月的建设期，不付租金(从2005年6月20日-11月30日)。如甲方违约，应承担违约金50万元，如造成乙方损失，还应赔偿乙方场地上投入的全部资金损失；因甲方违约而导致对第三方损失的，甲方应负赔偿责任。如乙方违约，在租用场地上的全部投入无偿归甲方。”合同并对其他相关内容作了约定。
2005年6月23日，原告汇丰服务部(甲方)与被告时代商贸公司(乙方)签订《协议》一份，约定：“甲方提供场地位于象山港夜宵城东南首(面积、四址均同南门村合作社与原告的场地租用协议)，租赁期限十四年，即2005年12月1日至2019年11月30日止(其中前五个月为建设期，不计租金)；租金及管理费的支付：第一年租金及管理费115万元，支助金10万元(合计125万元)，在规划立项、审批手续办妥后三天内付租金及管理费65万元，支助金10万元，其中租金50万元由乙方直接支付给丹东街道南门村，其余50万元在市场房子竣工后三天内付清，……第二年开始每年70万元，乙方应于当年的11月1日前一次性付清，其中50万元由乙方直接付给南门村。如延期支付，乙方应按日承担所涉金额万分之五的逾期付款违约金；延期超过30日的，甲方可以单方解除协议，并且已收取部分的租金不再退还。甲方负责办理政府部门的有关审批手续，并在一个月内办好规划立项，审批手续。协调解决场内其他村的土地权属问题，处理协调好施工期间周边居民的工作，保证县城内的“地摊”迁入到本市场内。如不能形成该市场，甲方负责与其他职能部门协调，帮助乙方能转换其他用途。租赁期间，因甲方违约收回场地，除应承担90万元违约金外，还应赔偿乙方土地上投入的全部资金；如乙方违约退租或因拖欠租金被解除协议的，乙方在租赁场地上的全部投入无偿收归甲方所有。”合同并对其他内容作了约定。
合同签订后，被告时代商贸公司支付了第一期的租金及其他费用，其中50万元系直接支付给南门村合作社。2006年12月1日以后的租金，被告未予支付。
另查明，被告时代商贸公司租用场地后，领取了一年期限的临时规划许可证在场地上建造房屋一幢。该许可证于次年办理延长一年后未能再行办理（2010年又办理了临时规划许可证）。2007年8月17日，被告时代商贸公司(甲方)与象山丹城鼎红娱乐会所(乙方)签订《租赁合同》一份，约定：“甲方将其投资建设的地摊市场房屋一幢出租给乙方经营娱乐业，租赁期限十年，租金的起始日为乙方试营业开始之日。年租金为100万元等。”合同签订后，象山丹城鼎红娱乐会所业主刘周旺对房屋进行了装修和设备投入，并于2010年5月开始试营业。象山丹城鼎红娱乐会所已向被告时代商贸公司支付一年的租金。另，建筑物以外的空场地则于每月初一、初六、十一、十六、二十一、二十六由被告时代商贸公司经营地摊市场，其余时间则作为鼎红娱乐会所的停车场使用。
又查明，南门村合作社与原告汇丰服务部之间签订的场地租用协议已经本院(2010)甬象民初字第1048号民事判决书判决解除，该判决于2011年9月9日经宁波市中级人民法院二审判决维持而发生法律效力。
本院认为，原告汇丰服务部将其承租的场地转租给被告时代商贸公司，约定部分租金由被告直接向出租人南门村合作社支付，实际履行过程中出租人南门村合作社也接受了被告时代商贸公司缴纳的租金，应视为出租人对原告的转租行为无异议。因此原、被告之间签订的转租合同不违反法律、法规的强制性规定，应为合法有效。现出租人南门村合作社与原告之间签订的场地租赁合同已经本院判决解除，原告对该租赁物已不享有权利，其主张与被告解除转租合同本院应予支持。关于原告主张的租金，本院认为，原、被告双方在协议中明确约定甲方(原告汇丰服务部)负责办理政府部门的有关审批手续，并在一个月内办好规划立项，审批手续……保证县城内的“地摊”迁入到本市场内。如不能形成该市场，甲方负责与其他职能部门协调，帮助乙方转换其他用途。而实际履行过程中，室内地摊市场未能迁入经营，乙方在转换其他用途过程中也因临时规划许可证等办理障碍导致无法实际经营，根据权利义务相对等原则，原告未能使租赁物达到约定使用条件，被告拒绝支付租金亦有据可依。但被告实际领取了规划许可证可以办理相关营业许可的时间段仍应依约向原告支付租金，对于2007年12月1日至2010年4月期间，非建筑物内的场地上逢初一、六的地摊市场均正常经营，对该部分租金本院酌定为租金总额的30%，被告亦应予以支付。对于租金支付的截止期限，原告主张被告应支付至实际搬迁之日止，本院认为原告对租赁场地的权利止于2011年9月9日判决合同解除之日，故被告应付租金应算至该日止。综上，被告应支付原告租金为：2006年12月1日至2007年11月30日期间：70万元；2007年12月1日至2008年11月30日期间：21万元(70×0.3)；2008年12月1日至2009年11月30日期间：21万元(70×0.3)；2009年12月1日至2010年4月30日期间：8.7499万元(70/12×5×0.3)；2010年5月1日至2010年11月30日期间：40.8333万元(70/12×7)；2010年12月1日至2011年9月9日期间：54.2260万元(70/12×9+70/365×9)，上述合计为215.8092万元。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第二百一十二条、第二百一十六条、第二百二十四条第一款、第二百二十六条的规定，判决如下：
一、解除原告象山县汇丰市政建设服务部与被告象山时代商贸有限公司于2005年6月23日签订的《协议》；
二、被告象山时代商贸有限公司支付原告象山县汇丰市政建设服务部租金2158092元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费29200元，由原告象山县汇丰市政建设服务部负担6700元，由被告象山时代商贸有限公司负担22500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书后七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局预算外资金，帐号:，开户银行:中国银行宁波市分行。如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期不交，作自动放弃上诉处理。
审 判 长 陶振明
审 判 员 陈 俊
人民陪审员 郑存祥
二〇一一年十一月十一日
代书 记员 应微微