广西壮族自治区钦州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）钦刑二初字第5号
公诉机关广西壮族自治区钦州市人民检察院。
被告人龚国平。
辩护人张向民，广西政大律师事务所律师。
辩护人黄永金，广西政大律师事务所实习律师。
广西壮族自治区钦州市人民检察院以钦检刑诉（2014）9号起诉书指控被告人龚国平犯受贿罪，向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理本案。钦州市人民检察院指派代理检察员黄婧出庭支持公诉。被告人龚国平及其辩护人张向民、黄永金出庭参与诉讼。现已审理终结。
钦州市人民检察院指控：2007年被告人龚国平利用其担任钦州市水利管理站副站长及采购单位评委的工作便利，在钦州市饮水安全工程管材统一招投标过程中，为李某某代理的广州枫叶管业有限公司评定高分，使该公司顺利中标。2007年下半年的一天，被告人龚国平在钦州市泉城大酒店非法收受龚国平送给的好处费5万元归个人所有。
以上事实有书证、证人证言、被告人供述及辩解、视听资料等证据证实。
钦州市人民检察院认为，被告人龚国平身为国家工作人员利用职务上的便利非法收受他人送给的现金人民币5万元，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。请法院依法判处。
被告人龚国平对公诉机关指控其犯受贿罪的事实无异议，但认为他没有专门给李某某评标打高分，五个评委评给的分数差距不大，评标的结果是公正的。他归案后如实供述罪行，认罪态度好，且全部退赃，悔罪明显。请求法院对其宽大处理。
被告人的辩护人辩称，对公诉机关指控被告人龚国平犯受贿罪无异议。虽然公诉机关掌握了被告人龚国平的犯罪，龚国平在侦查阶段对其犯罪事实供认不讳，但龚国平在此之前，已向纪委部门主动如实交待自己本案的犯罪事实，应认定为有投案自首情节，依法应从轻或减轻处罚；龚国平已退清全部赃款，悔罪深刻，且他是具有高级专业职称（水利水电建筑工程高级工程师）人员，曾为社会做了很大的贡献。依照人民法院量刑指导意见的有关规定，因被告人有自首和退赃情节的，应减少相应的基准刑，对被告人龚国平处以三年以下有期徒刑和适用缓刑。
经审理查明，2007年钦州市水利建设管理站负责实施全市饮水安全工程管材采购的统一招投标工作，时任钦州市水利建设管理站副站长的龚国平同时系全市饮水安全工程管材采购招投标评委的成员之一。李某某为了让其代理的供应商广州枫叶管业有限公司参加投标得以顺利中标，向龚国平提出要求帮助其代理的公司中标，龚国平答应帮忙。2007年11月，龚国良在钦州市饮水安全工程管材统一招投标过程中，对龚建平所代理的广州枫叶管业有限公司评分予照顾，使该公司顺利中标，中标后，李某某为了感谢龚国平的关照，约龚国平到钦州市泉城大酒店，龚国平收受了李某某送给的现金人民币5万元。
以上事实，公诉机关举出下列证据予以证实：
1.指定管辖决定书、立案决定书。证明钦州市人民检察院于2014年1月13日指定浦北县人民检察院管辖龚国平涉嫌受贿一案，同年1月24日，浦北县人民检察院对龚国平涉嫌受贿立案侦查。
2.户籍证明，证明龚国平出生于1974年8月20日，广西壮族自治区平南县人，户籍所在地为钦州市钦南区滨江北路7号2幢2单元402室。
3.钦州市水利局文件（钦市水办（2003）37号）、（钦市水办（2009）12号）、钦州市人民政府文件（钦政干（2013）8号）、中共钦州市组织部出具的《证明》。以上文件证明龚国平于2003年9月13日起任钦州市水利建设管理站副站长、2009年5月22日任钦州市钦江防江堤管理处副主任、2013年6月13日任钦州市水利勘测设计院院长，龚国平任钦州市水利勘测设计院院长的政治级别为相当副处级。
4.钦州市饮水安全工程管材招标公告，招标公告的内容证明：招标项目是钦州市饮水安全工程PE管材设备采购；投标文件递交截止时间和地点是2007年11月28日9时、南宁市纬武路165号；开标时间和地点是2007年11月8日至11月27日、南宁市纬武路165号。
5.钦州市饮水安全工程设备采购文件（招投标情况及附属表），该文件规定了采购的项目是钦州市饮水安全工程PE管材设备采购；采购方式是公开招标；采购单位是钦州市水利建设管理站。文件还对代理机构、截标时间、截标地点、评标地点、截标地点、截标情况、开标情况、评标时间、投标人投标报价情况、评标委员会的评委组成情况（其中，龚国平是采购单位评委成员），评标情况、评标结果（其中广州枫叶管业有限公司是第一中标候选人）等作了记载。
6.抽取评委登记表、投标文件递交登记表等资料，证明龚国平在该表的采购代理机构或采购人抽取评委经办人处签字；广州枫叶管业有限公司是投标单位之一和递交文件的时间是2007年11月28日；李某某在相关的表格上代表投标人（广州枫叶管业有限公司签字）；有关评委包括龚国平在评标评分表上对参与投标的单位投标报价进行打分的情况。
7．证人李某某的证言及交代材料，证实他是浙江省临安市人，个体工商户，主要经营供水塑料管道销售，先后在广西南宁市开办过一些建材经营部，2007年开办北海浙浦供水有限公司。除了经营供水管材外，还为其他公司的供水管材品牌进行代理业务，可以被代理公司的名义通过招投标方式销售管材，其中包括广州枫叶管业有限公司、杭州顺达塑胶公司等。2007年下半年，其以广州枫叶管业有限公司的名义参加广西钦州市饮水安全工程管材采购的统一招投标活动，得知任钦州市水利建设站副站长龚国平是该工程业主评委，龚国平作为业主评委在招投标评标过程的意见对其他评委起引导作用，即对其能否中标起非常重要作用，于是其向龚国平提出，帮助其代理的公司中标，龚国平答应帮忙，为了感谢龚国平的关照，他约龚国平到钦州市泉城大酒店，送给龚国平现金人民币5万元。
8.被告人龚国平的供述、自书交待材料，证实钦州市水利建设管理站是组织全市饮水安全工程管材采购统一招投标的单位，他担任钦州市水利建设管理站副站长，也是该工程招投标的业主评委，2007年下半年，钦州市饮水安全工程管材采购进行统一招投标，广州枫叶管材厂家的代理人李某某向他提出帮助自己管材生意，让其代理的管材厂家中标，由于他与李某某认识多年，有一定地感情，参与投标的管材厂家，他只认识李某某。因此，他在评标过程对李某某代理的广州枫叶管材厂家在评标打分时没有压低分数，即在评分中适当照顾，使李某某代理的广州枫叶管材厂家中标，李某某为了感谢他的关照，在钦州市泉城大酒店，送给他现金5万元。
9.视听资料，即在侦查阶段对龚国平讯问的录像，证实对收受李某某5万元事实的供述与讯问笔录的内容一致，没有受刑讯逼供、诱供的情况。
10.扣押决定书、暂扣押款专用票据，证实龚国平向浦北县人民检察院退出赃款，浦北县人民检察院对龚国平退出的赃款人民币6.1万元进行扣押。
11.中共钦州市纪委出具的《关于龚国平到案经过说明的复函》，证明2013年10月，钦州市纪委与钦州市人民检察院组成联合调查组，对钦州市水利系统进行调查，发现钦州市水利勘测设计院院长龚国平有严重违纪违法问题。2014年1月2日，调查组办案人员将龚国平从钦州市水利局带到市纪委进行调查谈话，龚国平在纪委对调查期间，主动交代其个人违纪违法问题。同年1月3日市纪委按规定将龚国平移送检察机关处理。
12、钦州市人民检察院反贪污贿赂工作局提供的李某某于2013年12月17日、2014年1月2日分别写的交代材料。李某某于2013年12月17的交代材料的主要内容为：他因业务的需要向钦州市水利站副站长龚国平送现金多次，每次约5千元；李某某于2014年1月2的交代材料的主要内容为：大约在2007年或2008年招投标前，他听说龚国平准备做评委，为了得到他的支持，以便在招标中确保他投标厂家中标，他向龚国平送了5万现金，后来他投标顺利中标。
以上证据经庭审举证质证，并查属实，可以作为定案依据。
被告人龚国平的辩护人举出下列证据及主张：
龚国平的普通高等学校毕业证书、龚国平的执业资格证书、龚国平专业技术资格证书，证明龚国平毕业于武汉水利电力大学，获得国家认证的一级建造师的执业资格、省级认证的水利水电建筑工程高级工程师职称。认为龚国平是国家特殊有用人才，主张对其判处缓刑，对国家建设有利。
公诉人对以上有关证书的真实性无异议，认为这些证书不影响本案事实认定和量刑，不是法定从轻、减轻或酌情从轻处罚以及宽大处理的依据。
对于被告人龚国平及其辩护人在本案提出的辩解意见和辩护意见，本院评判如下：
1.公诉机关指控被告人龚国平受贿5万元的事实，经举证质证，被告人龚国平及辩护人无异议，并查证属实。因此，公诉机关指控被告人犯受贿罪的事实清楚、证据确实充分，本院予以确认。
2.关于龚国平是否有投案自首或视为自首情节的问题。根据本案的证据和庭审质证表明，2013年10月钦州市纪委与钦州市人民检察院组成联合调查组，对钦州市水利系统进行调查，证人李某某于2013年12月17日向办案部门交代其因业务需要，向钦州市水利管理站副站长龚国平送钱；2014年1月2日李某某交代其为了在投标得以中标，向评委龚国平送现金5万元的事实。即办案机关钦州市纪委与钦州市人民检察院在2014年1月2日也就掌握了龚国平收受他人钱物的违法事实或线索。同日，办案机关钦州市纪委将龚国平从单位带到市纪委调查谈话，龚国平在这次谈话中交代了其在招投标过程中，利用评委身份收受李某某送给现金5万元的事实。依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的有关规定：没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取措施或强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实，不能认定为自首。本案被告人龚国平是在办案机关掌握其收受他人钱物的事实或线索对其进行调查问话的情况下才如实交代该事实。因此，本院不予认定被告人龚国平有投案自首或视为自首情节。被告人的辩护人提出龚国平有投案自首情节，可从轻、减轻处罚的理由不成立。
3．关于量刑情节问题。根据《刑法》的规定，个人受贿数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可并没收财产，情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。根据被告人龚国平受贿犯罪的数额和情节，依法应判处五年以上（包括五年）有期徒刑。龚国平归案后至审判阶段，均如实坦白供述自己的罪，依法可从轻处罚；龚国平积极退出赃款，有悔罪表现，酌情可从轻处罚；龚国平没有法定减轻处罚情节。辩护人提供被告人龚国平的特殊人才的事实，不属法定从轻、减轻或酌情从轻处罚的情节。由于被告人龚国平不适用减轻处罚，因此，其辩护人提出应根据《人民法院量刑指导意见》的有关规定，以减少基准刑对被告人龚国平减轻处罚，处以三年有期徒刑和适用缓刑的意见，依法不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人龚国平身为国家工作人员，在招投标工作中，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人的财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人龚国平犯受贿罪的罪名成立。按照被告人龚国平受贿数额等犯罪情节，依法应判处五年以上有期徒刑。被告人龚国平归案后如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚；龚国平积极退清了赃款，有明显的悔罪表现，酌情可从轻处罚；龚国平没有法定减轻处罚情节，综合本案的情况，本院决定对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十一条、第六十二条的规定，判决如下：
被告人龚国平犯受贿罪，判处有期徒刑五年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2014年2月20日起至2019年2月19日目止）。
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提出上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 秦平生
审 判 员 黎 刚
代理审判员 李运增
二〇一四年六月十六日
书 记 员 赖艳玲