福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0582刑初1042号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告人代某，女，1970年6月8日出生于四川省金堂县，汉族，文盲，电镀加工业者，家住金堂县。因涉嫌犯污染环境罪于2016年1月17日被晋江市公安局刑事拘留，同月30日被执行逮捕。
辩护人肖燕秋，福建华忠盛律师事务所律师。
晋江市人民检察院以晋检生态刑诉[2016]13号起诉书指控被告人代某犯污染环境罪，于2016年4月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，并组成合议庭，公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派检察员杨惠萍出庭支持公诉。被告人代某到庭参加诉讼。现已审理终结。
晋江市人民检察院指控，2009年以来，被告人代某在未按国家规定办理环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保设施的情况下，租赁位于晋江市青阳街道莲屿社区一简易搭盖厂房，组织工人从事鞋模咬花电镀加工，生产过程中产生污水未经任何处理直接倾倒在地面，通过车间内的排水孔流到社区内排水沟，严重污染环境。2016年1月15日，上述电镀加工点被晋江市环保局查获，并提取车间内积水进行检测。经晋江市环境保护监测站检测并经福建省环保厅批复认可，该电镀加工点外排口废水重金属铜浓度47.6mg/L，超过《电镀污染物排放标准》所规定排放标准的46倍。2016年1月17日，晋江市环保局在上述加工点发现代某，将之扭送至晋江市公安局。
公诉机关就上述指控的事实向法庭提交了书证、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定意见、现场勘验笔录、现场录像、辨认笔录等证据证实，并认为被告人代某在从事鞋模加工生产过程中，违反国家规定，非法排放含有重金属铜污染物，超过国家规定的排放标准三倍以上，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪，且具有坦白情节，建议适用《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款之规定予以惩处。
被告人代某对指控无异议；其辩护人提出代某系初犯、偶犯，认罪悔罪态度好，且主观恶性不大、社会危害性较小，建议予以从轻处罚，并适用缓刑的辩护意见。
经审理查明，2009年以来，被告人代某在未按国家规定办理环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保设施的情况下，租赁位于晋江市青阳街道莲屿社区一简易搭盖厂房，组织工人从事鞋模咬花电镀加工，生产过程中产生污水未经任何处理直接倾倒在地面，通过车间内的排水孔流到社区内排水沟，严重污染环境。2016年1月15日，上述加工点被晋江市环保局查获，并提取车间内积水进行检测。经晋江市环境保护监测站检测并经福建省环保厅批复认可，该电镀加工点外排口废水重金属铜浓度47.6mg/L，超过《电镀污染物排放标准》所规定排放标准的46倍。同月17日，晋江市环保局在上述加工点发现代某，将之扭送至晋江市公安局。
上述事实，有公诉机关提供，并经庭审查证、质证的下列证据予以证明：
1．证人谢某的证言及辨认笔录，证实2009年年底，其到晋江市青阳街道莲屿社区中天鞋模厂鞋模加工点（下称加工点）帮被告人代某工作，该加工点系代某在其两人交往前开着，她叫其过去帮忙，每月给其两三千元零花钱。代某负责贴花，杂工“巴师”负责洗鞋模、清洁加工点和咬花，代某负责经营和管理，其负责开车运鞋模及帮忙做杂活。加工点内有咬花槽1个，清洗桶10个，清洗过程中会产生污水，杂工负责倒到房间里面的两个洞，排放到外面的水沟。该加工点没有办理相应的环评手续及执照，也没有建设配套的污染防治设施。加工点每天都有做，排放八九桶水。
2.证人代某的证言，证实2010年左右，其姐姐代某就已经在经营加工点，其系于2014年2月份过来工作。代某负责管理加工点、跑业务和收账，谢某负责开车拉鞋模和咬花，杂工负责清洗鞋模、地板和咬花，其负责贴花。加工点有咬花槽1个，清洗桶10个，清洗过程中会产生污水，杂工负责倒到房间里面的两个洞，排放到外面的水沟。该加工点没有办理相应的环评手续及执照，也没有建设配套的污染防治设施。加工点每天都有做，排放约十桶水。
3.证人陈某的证言及辨认笔录，证实其系晋江市青阳街道莲屿社区“中天”模具厂的房东，其将厂房租给被告人代某已七八年，平时的收租金是通过电话叫她拿给其，厂房的生产经营应该就她一个人在做。
4.现场检查（勘验）记录，证实被告人代某所设的工厂位于晋江市青阳街道莲屿社区“中天”模具厂，至今未办理环评手续及环保竣工验收手续，未办理工商营业执照。现场检查时，生产车间正在进行鞋模咬花电镀加工，主要生产设备有咬花槽1个、清洗桶10个，生产废水未经任何处理设施处理直接通过车间内两个孔洞排放至社区内排污沟。晋江市环境检测站工作人员于车间内地面生产废水采取水样。
5.现场检查（勘验）附图、现场照片，显示被告人代某所设的加工厂生产车间的概貌及车间内的主要生产设备、监测人员在上述车间内地面残留生产废水处采取水样的情况。
6.现场登记物品清单、保护查封、扣押决定书，显示涉案现场物品被查封等概况。
7.卫星图像，证实涉案加工厂的位置及周边系居民区等概况。
8.现场检查录像视频资料，证实晋江市环保局执法人员对被告人代某开设在晋江市青阳街道莲屿社区的加工点进行查处及水样采集的过程。现场检查时，该加工厂正在生产，污水未经任何处理，直接倾倒在地面，并通过车间内两个排水孔直接排放到社区内排水沟，环保监测站工作人员对车间内地面生产废水进行取样。
9.晋环监督监测水[2016]第005号监测报告单，证实2016年1月15日在涉案加工厂车间内地面生产废水采取的水样经送检，监测结果为：铜浓度为47.6mg/L，锌浓度0.529mg/L,镍浓度为0.05mg/L，总铬浓度为0.085mg/L，六价铬为0.010mg/L。
10.闽环保科[2016]14号《福建省环境保护厅关于对晋环监督监测水[2016]第005号监测报告予以认可的批复》，证实晋江市环境监测站已获得国家计量认证资质认定证书，计量认证允许检测项目包括铜、镍、锌、总铬，符合国家质量监督检验检疫总局《实验室和检查机构资质认定管理办法》第七条的规定；晋环监督监测水[2016]第005号监测报告符合《环境行政处罚办法》第三十五条的规定。福建省环境保护厅对[2016]第005号监测报告予以认可。
11.环境案件专家分析论证意见，证实本案取证过程中车间内采集的残留生产废水的监测结果相当于该加工点外排口的排污状况，监测数据可以代表该加工点当时废水外排的情况。
12.晋江市环境保护局案件移交函、案件调查报告、福建省行政执法证、环境监测人员技术考核合格证、晋江市公安局有关破案及案犯归案经过的报告文件、户籍证明材料等书证，综合证实案件移送立案侦查过程、现场查处过程、行政执法人员的执法资格及技术人员的监测资质和被告人代某被扭送公安机关、案件查破的经过以及被告人代某的基本身份等情况。
13.被告人代某的供述及辨认笔录，供称内容与指控基本一致。其并指认作案地点。
以上证据，依法调取，来源合法，内容客观真实，各证据间可以相互印证，并与本案事实具有关联性，可以作为定案依据，本院予以采信。
本院认为，被告人代某违反国家规定，在从事鞋模加工生产过程中，违反国家规定，非法排放含有重金属铜污梁物，超过国家规定的排放标准三倍以上，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控罪名成立。被告人代某归案后如实供述其罪行，是坦白，予以从轻处罚。被告人代某长期在居民区非法加工生产排污，危害性较大，予以酌情从重处罚。辩护人提出代某有坦白情节、认罪悔罪态度好，建议从轻处罚的意见，于法有据，本院予以采纳，但其提出代某系初犯、偶犯，主观恶性不太，且社会危害性较小，建议予以从轻处罚及宣告缓刑的辩护意见，与事实、情理不符，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第(三)项、第十条第（三）项、第十一条第二款的规定，判决如下：
被告人代某犯污染环境罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月17日起至2016年11月16日止。罚金应于本判决生效后十日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾摩托
审 判 员 禤汉夏
人民陪审员 肖金鎗
二〇一六年八月十五日
书 记 员 施东辉
附：本案所适用的法律法规、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（九）致使公私财产损失三十万元以上的；（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十四）其他严重污染环境的情形。
第十条下列物质应当认定为“有毒物质”：
（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；（四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。第十一条对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。