河北省永年县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）永刑初字第00305号
公诉机关河北省永年县人民检察院。
被告人范俊平，男，1955年1月24日出生，汉族，初中文化，中共党员，农民，籍贯河北省永年县，居住地河北省永年县，自1996年至案发任岳小寨村村委会主任，2010年兼任村支部副书记。因涉嫌犯贪污罪，于2015年5月15日经永年县人民检察院决定并由永年县公安局执行刑事拘留，2015年5月28日经邯郸市人民检察院决定并由永年县公安局执行逮捕，2016年2月6日被本院取保候审，现居住。
辩护人徐凯，河北久恒律师事务所律师。
河北省永年县人民检察院以永检公诉刑诉（2015）262号起诉书指控被告人范俊平犯贪污罪，于2015年9月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年11月12日公开开庭审理了本案。永年县人民检察院指派检察员刘小宁出庭支持公诉，被告人范俊平到庭参加诉讼。本案经邯郸市中级人民法院批准，延长审理期限三个月，现已审理终结。
河北省永年县人民检察院指控：2013年11月份，岳小寨村村支部书记岳付贵（另案处理）将其村南水北调占地补偿款从张西堡镇财政所领回后，与村委会主任范俊平商议，让范俊平制作虚列的坟头户表进行冒领。之后岳付贵又与村委会会计闫永社（另案处理）商议，将该虚列坟头户表从村账目中列支。闫永社同意后，将该表中共计52500元款项在岳小寨村账目中列支。除实际支付闫某家真实的2个坟头补偿款2000元外，岳付贵给范俊平支付8400元，另支付给范俊平4000元让其给其他被虚列人员支付坟头补偿款，其中范俊平给岳某2支付600元，给闫永社支付600元，给张某1支付400元，给朱某2父亲朱某1支付500元，余款1900元自得，在套取国家坟头占地补偿款过程中，范俊平共计得款10300元，余款38100元岳付贵据为己有。公诉机关认为，被告人范俊平作为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，与村支部书记岳付贵共同利用职务上的便利，以虚报冒领的手段骗取国家资金，数额较大，其行为已构成贪污罪。
被告人范俊平对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，当庭自愿认罪。
其辩护人的意见为，一、被告人范俊平具有自首情节。二、被告人范俊平系从犯。三、被告人范俊平主观恶性小，犯罪情节轻微。四、被告人自愿认罪。综上所述，建议对被告人范俊平免除刑事处罚。
经审理查明：2013年11月份，岳小寨村村支部书记岳付贵（另案处理）将其村南水北调占地补偿款从张西堡镇财政所领回后，与村委会主任被告人范俊平商议，让范俊平制作虚列的坟头户表进行冒领。之后岳付贵又与村委会会计闫永社（另案处理）商议，将该虚列坟头户表从村账目中列支。闫永社同意后，将该表中共计52500元款项在岳小寨村账目中列支。除实际支付闫某家真实的2个坟头补偿款2000元外，岳付贵给范俊平支付8400元，另支付给范俊平4000元让其给其他被虚列人员支付坟头补偿款，其中范俊平给岳某2支付600元，给闫永社支付600元，给张某1支付400元，给朱某2父亲朱某1支付500元，余款1900元己占有。在套取国家坟头占地补偿款过程中，范俊平伙同岳付贵、闫永社骗取国家补偿款共计50500元，范俊平实际得款10300元据为己有，岳付贵实际得款38100元据为己有。另外，被告人范俊平在审理阶段自愿退赃10300元。
认定以上事实，公诉机关提供了下列证据予以证实：
1、同案人岳付贵的供述，2013年底，我找到村主任范俊平，给范俊平说南水北调项目伙计们都挺辛苦，成几个月在地里跑，给伙计们每人名下虚记几个坟头，到时候南水北调的补偿款下来了，让伙计们都拿点辛苦费。范俊平没有反对，他说行，然后我就给范俊平说了几个名字和相应的坟头数，让范俊平制了个表，其中岳章领是我儿子，我让范俊平以我儿子岳章领的名义虚报了9个坟头，范向领是范俊平的儿子，范俊平以他儿子范向领的名义虚报了8个坟头。事后，我还给村会计闫永社说过给伙计们虚报坟头的事，我跟闫永社说伙计们在南水北调项目上挺费劲的，在伙计们名下虚造了几个坟头，让伙计们都拿点辛苦费，到时候让他走走账，闫永社同意后在表上签了字。后来闫永社在村账目上走了手续。南水北调实际占了闫某家2个坟头，我让范俊平另外虚报了3个，我给了闫某家2000元坟头补偿款，其他的就是以我村其他的村干部和我邻居岳某1以及老村干部朱某1儿子朱某2的名义虚报的。今年我村农历3月初8会前几天，我听说有单位要抱我村的账，我就给了范俊平4000元给他说，有人要调查村里的账，2013年南水北调村里虚报了坟头，表上列着的名字，你按每个坟头100元给大家发发，另外你给大家交代好日后有人调查坟头款的事让大家给担起来，剩余的38100元在我手中。
2、同案人闫永社供述，2013年大概是11、12月份，岳付贵通知我到他家，我到岳付贵家后岳付贵给我说南水北调地下管道要占我们村的地，我们虚造一些假坟头来骗取国家补偿款，等虚造坟头补偿款领回来后给伙计们弄点钱花花，在我同意后，岳付贵就拿出来一张虚报坟头数的表让我在上面签字，我在这张表上面签完字后就走了。表上面的名字有朱某1的儿子朱某2、岳付贵儿子岳章领，范俊平儿子范向领，还有岳某1、闫某、张某1、岳某2和我，大概有50个坟头。2015年农历三月左右，我去村支书岳付贵家要南水北调地下管道占我家玉米地的补偿款，当时村长范俊平也在场，岳付贵给我说现在没有钱，给不了你玉米地的补偿款，先给你6个坟头600元，当场范俊平给了我600元坟头钱，说是1个坟头先给100元，岳付贵还对我说如果有关部门来调查南水北调地下管道占我村坟头的情况，就让我说我家这6个坟头是真的，不是虚报的。
3、证人岳某2证言，南水北调地下管道占地没有占我家的坟头。今年5月份，检察机关在调查我们村南水北调地下管道占地补偿款发放情况之前，村委会主任范俊平到我家给我说2013年南水北调地下管道占我村的地，村支书岳付贵让以我的名义报了6个坟头，范俊平说如果以后有人调查坟头补偿款的事，让我说占了我家6个坟头，之后范俊平给了我600元钱说是每个坟头给100元，有人调查的话就说占了我家6个坟头。至于小寨村记帐凭证中记载我6个坟头，共计6300元，不是事实，表上的签名不是我签的，6300元的补偿款我也没有领过。
4、证人闫某证言，2013年南水北调地下管道从我村通过，我家有2座坟在地下管道的占地范围内，2013年大约11、12月份，我去村支书岳付贵家，从岳付贵手中领了2000元的坟头补偿款，我领的是现金。岳小寨村记帐凭证中记载我5个坟头，共计5250元，我没有领过，我只从村支书岳付贵手中领过一次2000元的坟头补偿款，领2000元的时候也没有给岳付贵出过手续，也没有在任何表上签过字。
5、证人张某1证言，2013年秋天，测量南水北调地下管道占杜屯村地情况时，我家和我本家的一个哥哥张社民（又叫张某4的）共同的祖坟在杜屯村，一共有5个坟头，在南水北调占地范围内。前期与杜屯村沟通迁坟和给坟地补偿的事我家是由我四哥哥张某2和张社民他们去的，具体情况我不清楚。2013年底，我村支书岳付贵通知我去他家领坟钱。我到岳付贵家后，岳付贵给我说，南水北调占你们家5个坟，应该给你们家5200元补偿款，并将5200元现金给了我。当时坟头补偿标准是一个坟头1050元，岳付贵少给了我50元。领回来钱后我就把这5200元给了我四哥张某2了，后来我家与张社民家把这5200元坟头补偿款平分了，每家分了2600元。岳小寨村记帐凭证中记载张某4的坟头3个，共计3150元；张某2坟头3个，共计3150元，不是事实我没有见过这张表，我家和张社民家一共有5个坟头，不是表上所列的6个坟头，我从岳付贵手中也只领了5个坟头共计5200元的坟头补偿款。
大概是2013年底，南水北调项目施工挖沟时又挖出我家两处坟（这两处坟也在杜屯村），我们兄弟几个就阻止了施工队挖沟。当时与村里协调这个事是我二哥张某3去的。大概在2014年农历二、三月份，我村支书岳付贵通知我去他家拿这两个坟头的补偿款。我到岳付贵家后从岳付贵手中领了2100元的补偿款，领钱的时候我没有给岳付贵出手续。
岳小寨村2013年11月30日，2#凭证中载明张某1数量4个坟头折款4200元，这上我的签字是村支书岳付贵让我签的。我名下4个坟头是虚造的，4200元的坟头补偿款我也没有领过。但这上面“张某1”是我本人的签名，手印也是我本人捺的。在今年农历三月初八过会前几天，具体哪天记不清了，村长范俊平专门找到我说，以前的南水北调坟头户上给我造了4个坟头，以后要是有人调查南水北调坟头补偿款的事，让我说我领了这4个坟头钱。并给了我400元钱，说这是支书岳付贵让给我的，每个坟头100元，表上造了你4个坟，给你400元。
6、证人张某3证言，2013年秋天，测量南水北调地下管道占地情况时，我家和我本家的一个弟弟张社民家一共有5个坟头在南水北调地下管道的占地范围，这5个坟头在杜屯村的地里。后来杜屯村村支书邢新建通知我们迁坟，由于坟头补偿款一直没有给，我家和张社民家都没有迁坟，之后杜屯村和我们村协调，说是我家和张社民家的5个坟头补偿款从岳小寨村领。后来我弟弟张某1把5个坟头的补偿款从我村支书岳付贵处领回来了，一个坟头按照1050元的标准补偿，张某1共领了5200元，岳付贵少给了50元。领回来钱后我家就和张社民家平分了，我们每家分了2600元。
2013年阴历年底，埋南水北调地下管道挖沟，在挖沟的过程中，又挖出了我家的2处坟，这2处坟也在杜屯村的地里，当时棺材已经被挖的漏出来了，我们就阻止施工队继续挖沟，到了2014年，具体时间记不清了，我弟弟张某1从村支书岳付贵处领了2100元的坟头补偿款后，我家把坟迁走了。其他我家没有再领取坟头款。
7、证人张某2证言，2013年南水北调地下管道占的是我家的老坟，当时我家的老坟是在杜屯村的地里，我家的老坟与张某4的家是一个祖坟，当时是由我和张某4的出面来协调此事。因为我家的老坟在杜屯村地里，我就给杜屯村的村支书邢新建打电话说别人家的坟头补偿款都领了，我家的老坟怎么办，邢新建当时说杜屯村的坟头已经报过了，不能再报了。后来我又找到我村村支书岳付贵出来协调此事，最后在岳付贵的协调下以我和张某4的的名义在岳小寨村报了5个坟头。大概在2013年年底，我六弟张某1从村里领了坟头补偿款后跟我说坟头的补偿标准是每个1050元，5个坟头应该给5250元，少给了50元，村里一共给了5200元，并把这5200元的坟头补偿款给了我。后来我从这5200元里拿出2600元给了张某4的。另外，南水北调地下管道在后来的施工过程中又挖出了我家的几具棺材，我就跟施工队说这几个坟头还没有给补偿，就让施工队停工了，后来又以我二哥张某3的名义报了两个坟头，补偿款是每个坟头1050元，共计2100元。2014年春天大概在农历二月份的时候，张某1从村里把这2100元的坟头补偿款领回后就给了我。其他我家没有再领取坟头款。
8、证人张某4的证言，2013年底，具体时间我记不清楚了，南水北调地下管道要从杜屯村地里通过，我们张姓家族的老坟在杜屯村地里，南水北调地下管道通过我们张姓家族老坟那块地。因为我们张家姓老坟占的是杜屯村的地，当时是由张某2负责找到杜屯时任村支书邢新建协商此事的，邢新建当时说南水北调地下管道占杜屯村坟头的情况已经报上去了，杜屯不能报了。后来经过我村村支书岳付贵与杜屯村时任支书邢新建、南水北调地下管道施工负责人协商，最后以我和张某2的名义从我们村上报了5个坟头，这5个坟头的补偿款也从我们村里领取。大概2013年年底，张某1从村里领了坟头补偿款后给我打电话说从村里领回来5200元的坟头补偿款，并将这5200元给了其四哥张某2了。后来张某2给了我2600元。其他我家没有再领取坟头款。
9、证人岳某3证言，岳小寨村记帐凭证中记载岳某17个坟头，折款7350元，我家没有领过，上面的签名不是我父亲的笔迹，也不是我家其他人签的。
10、证人岳某1证言，今年5月份中旬，我当时在北京打工，我儿子岳某3给我打电话说检察院在调查我村南水北调地下管道占用坟头以及领取坟头补偿款的事，问我是否领过坟头补偿款，我当时在电话里给我儿子岳某3说南水北调地下管道没有占用过我家的坟头，也没有领过坟头补偿款。岳小寨村记帐凭证中记载的岳某17个坟头，折款7350元，名字不是我签的，名字上的手印也不是我按的，7350元的补偿款我也没有领过。
11、证人朱某1证言，南水北调地下管道没有占过我家的坟头。在今年农历三月初，村支书岳付贵给我说2013年南水北调地下管道占我村的地，他以我儿子朱某2的名义虚报了5个坟头，如果日后有人调查坟头补偿款的事，就让我说占了我家5个坟头，并且让我说坟头补偿款是2013年领取的。岳小寨村记帐凭证中朱某25个坟头，折款5250元，名字不是我签的，名字上的手印也不是我按的，5250元的补偿款我也没有领过。
12、证人朱某2证言，南水北调地下管道没有占我家的坟，
岳小寨村记帐凭证中记载朱某25个坟头，折款5250元，名字不是我签的，指印也不是我按的，补偿款5250元我也没有领。
13、证人张某5证言，2013年南水北调地下管道在岳小寨村被占地范围内，有岳小寨村村民的坟墓，还有杜屯村民的坟墓。
2013年南水北调地下管道占杜屯村的地，在统计地上附着物时，在杜屯村地里发现有几座坟，经调查这几座坟是岳小寨村民的坟，当时杜屯村南水北调地上附着物的上报工作已经结束，为了不影响南水北调地下管道整个工作的进度，经过与岳小寨村支书岳付贵以及杜屯村村长邢新建协商，定的是杜屯村地里岳小寨村民的这几座坟让岳付贵在岳小寨村上报并且领取补偿款。
14、证人李某证言，岳小寨村南水北调输水管道征迁范围内有2眼开挖线内井，60座坟墓。其中关于坟墓，2013年正月调查时有50座，之后在输水管道施工过程中，岳小寨村又上报了10座，一共是60座坟墓。坟和机井的复核和登记是魏守平（县水利局农水科的副科长）负责的，是否是真的机井和坟墓我不清楚，魏守平在2014年正月因病去世了。
15、证人宋某（系张西堡镇党委副书记）证言，2013年初，县水利局到张西堡镇查看南水北调征迁范围内地上附着物的情况，我负责与县水利局对接，我通知涉及到的相关村的村干部到场，由村干部配合县水利局测量南水北调输水管道的占地情况以及上报征迁范围内附着物的情况。之后，县水利局的工作人员到张西堡镇进行南水北调项目相关工作，都是县水利局的工作人员给我打电话后，我通知相关村的村干部到场，由村干部配合县水利局的工作人员做好南水北调项目相关工作。县水利局统计南水北调项目占各村地的情况时，村干部负责配合县水利局做好南水北调项目占村地的测量、统计工作以及地上附着物的登记核实等工作。县水利局将张西堡镇南水北调地下管道占地补偿款拨付到镇财政所后，南水北调涉及到的各村的负责人到镇财政所领取其村的南水北调占地补偿款，然后由各村的负责人对其村里的各户发放相应的补偿款。
16、证人武某（系水利局会计）证明材料，证明南水北调配套资金是由水利局拨款到张西堡镇，再由张西堡镇拨到村委会，由村委会负责对占地户发放占地、坟、机井等补偿款。另有相关款项发放数额。
17、永年县人民政府（2013）77号批复、永年县南水北调工程建设委员会办公室永调水办（2013）12号文件、关于永年县南水北调配套工程水厂以上输水管道工程征迁安置兑付方案、银行存款日记账及相关转账记录、岳小寨村委会南水北调坟头及证明。
18、被告人范俊平供述,2013年年底，村支书岳付贵找到我家里给我商量说，伙计们在南水北调项目上都费劲不小，给村干部每人造几个坟头，给伙计们弄点钱花，我说南水北调项目上不是工资呀，岳付贵说你制表就行，我同意后，我和岳付贵到村委会，岳付贵给我说了几个人名和相应的坟头数让我制表，我就按照岳付贵的要求制作了南水北调坟头户表，其中岳章领9个坟头、范向领8个坟头、闫永社6个坟头、岳某17个、张某14个、闫某5个、岳某26个、朱某25个，总共是50个。2013年，我制作完坟头户表后10来天，岳付贵来到我家，给我9000多元不到1万元，说是给我的8个坟头钱还有欠我的葡萄钱，给我钱之后岳付贵就走了，我把钱用于自己的家庭开支了。
本院认为：被告人范俊平明知岳付贵利用协助政府进行南水北调征地、发放补偿款等工作便利，虚报坟头数量，骗取国家补偿款数额较大，仍帮助岳付贵实施贪污，并将其中10300元占为己有，系构成贪污共犯，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，对其应在“三年以下有期徒刑或者拘役”的量刑幅度内予以处罚。被告人范俊平在共同犯罪中起次要作用，是从犯，可对其从轻处罚，对辩护人的该项意见予以支持。对于辩护人辩称被告人范俊平具有自首情节，与本院查明的事实不符，不予采信。被告人范俊平自愿认罪，主动退赃，量刑时可对被告人从轻处罚。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三款、第三百八十三条第一款第一项、第二十五条第一款、第二十七条、第五十二条、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人范俊平犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金已缴纳72200元，余下的27800元限判决生效之日起十日内履行完毕）
二、对被告人范俊平主动退缴的违法所得10300元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 单飞鹏
代理审判员 武志崇
人民陪审员 李 鹏
二〇一六年八月二十六日
书 记 员 马丽娟
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第二款、第三款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条第一款第一项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款、第三款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期，从判决确定之日起计算。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年一线有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。