河北省宁晋县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0528刑初158号
公诉机关宁晋县人民检察院。
被告人胡会敏，女，1960年11月21日出生于河北省宁晋县，汉族，初中文化，农民，捕前住宁晋县。因涉嫌犯生产、销售有毒有害食品罪于2014年7月17日被抓获，同年7月18日被宁晋县公安局刑事拘留，8月5日被取保候审，2016年3月8日被监视居住，同年3月28日被宁晋县人民检察院取保候审，8月10日被宁晋县公安局执行逮捕。
辩护人陈丽静，河北冀凯律师事务所律师。
被告人王瑞民，男，1969年4月22日出生于河北省巨鹿县，汉族，小学文化，农民，捕前住巨鹿县。因涉嫌犯生产、销售有毒有害食品罪于2014年11月25日被宁晋县公安局取保候审，2016年3月8日被监视居住，同年3月28日被宁晋县人民检察院取保候审，8月10日被宁晋县公安局执行逮捕。
辩护人孟祥芳，巨鹿县法律援助中心律师。
被告人王修军，男，1961年10月30日出生于河北省宁晋县，汉族，初中文化，农民，捕前住宁晋县。因涉嫌犯生产、销售有毒有害食品罪于2014年7月23日被宁晋县公安局取保候审，2016年3月8日被监视居住，同年3月28日被宁晋县人民检察院取保候审，8月10日被宁晋县公安局执行逮捕。
宁晋县人民检察院以宁检公诉刑诉[2016]68号起诉书指控被告人胡会敏、王瑞民、王修军犯生产、销售有毒有害食品罪，于2016年8月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁晋县人民检察院指派检察员牛少侃出庭支持公诉，被告人胡会敏及辩护人陈丽静、被告人王瑞民及辩护人孟祥芳、被告人王修军到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁晋县人民检察院指控，被告人胡会敏和其丈夫被告人王修军在宁晋县耿庄桥镇南周家庄村村东经营“大兴盛”面粉厂，在生产过程中向面粉中添加从被告人王瑞民处购买的含有过氧化苯甲酰成分的面粉改良剂。经宁晋县食品质量安全监督检验中心检测，抽取的面粉中含有过氧化苯甲酰0.064g/kg，不符合国家安全标准，长期使用此类面粉将严重损坏人体健康。指控上述事实，公诉机关当庭出示了被告人胡会敏、王瑞民、王修军供述，宁晋县食品质量安全监督检验中心检验报告、现场照片，搜查笔录、扣押决定书、扣押物品文件清单及照片、辨认笔录及照片，破案过程，被告人户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人胡会敏、王瑞民、王修军违反国家食品卫生管理法规，生产加工面粉过程中，添加有毒、有害非食品原料，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十四条的规定，构成生产、销售有毒有害食品罪。鉴于王修军在案发后自动归案，如实供述自己的罪行，系自首，可从轻处罚。建议对三被告人判处一年以下有期徒刑，并处罚金。提请本院依法判处。
被告人胡会敏对起诉书指控的事实及罪名无异议，无辩解。辩护人陈丽静提出的辩护意见是：（1）被告人胡会敏系初犯，案发后能如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，有悔罪表现。（2）被告人生产添加增白剂面粉的时间相对较短，生产量较小，主观恶性及社会危害性相对较小。（3）国家禁止添加增白剂的原因系无技术必要，并非是对人体有害。因此，胡会敏生产的添加增白剂的面粉不会对人体造成伤害。综上，请求对胡会敏从轻、减轻处罚，并宣告缓刑。
被告人王瑞民对起诉书指控的事实及罪名无异议，无辩解。辩护人孟祥芳提出王瑞民不构成生产、销售有毒、有害食品罪。理由如下：（1）卫生部等7部门禁止生产、销售和使用过氧化笨甲酰的真正原因是随着小麦加工工艺的改进，面粉加工不再需要使用过氧化笨甲酰，无技术上的必要性，而不是因过氧化笨甲酰不安全。（2）被告人王瑞民违反的是卫生部等7部门的规章，只有法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、使用的物质才能构成有毒、有害物质，王瑞民的行为不构成犯罪。（3）无任何证据证明在面粉中使用过氧化笨甲酰会对人体健康造成危害或过氧化笨甲酰属有毒有害物质，仅依据宁晋县食品质量安全监督检验中心的检验结论，只能证明王瑞民违反了部门规章，不符合刑法第一百四十四条生产、销售有毒有害食品罪的构成要件。（4）如果被告人王瑞民构成生产、销售有毒、有害食品罪，被告人认罪态度较好，到案后如实供述犯罪事实，愿意接受处罚，建议对王瑞民从轻、减轻或免除处罚。并当庭提交了卫生部等7部门关于撤销食品添加剂过氧化笨甲酰、过氧化钙的公告一份、卫生部关于再次公开征求撤销食品添加剂过氧化笨甲酰、过氧化钙意见的函及卫生部正式公告撤销面粉增白剂过氧化笨甲酰的新闻网页两页。
被告人王修军对起诉书指控的事实及罪名无异议，无辩解。
经审理查明，被告人胡会敏和其丈夫被告人王修军在宁晋县耿庄桥镇南周家庄村村东经营“大兴盛”面粉厂。2014年，在生产过程中向面粉中添加从被告人王瑞民处购买的含有过氧化苯甲酰成分的面粉改良剂。经宁晋县食品质量安全监督检验中心检测，抽取的面粉中含有过氧化苯甲酰0.064g/kg。案发后，被告人王修军主动投案，并如实供述了本案犯罪事实。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、被告人胡会敏供述，其和丈夫王修军都负责面粉厂，面粉厂以前合伙经营时在工商部门注册过，名称是“大兴盛面粉厂”，2010年或2011年只有其自家股份后就不再年检了，其家的面粉厂是以生产小麦面粉为经营的家庭式作坊企业。在面粉生产中，一直由其添加面粉添加剂，添加剂是一位男子到其厂推销的，是王修军接待的，在面粉生产时，用添加机按每一万斤面粉添加一斤多的比例添加，只购买过一次，有40斤左右，购买后使用了3斤左右，添加到面粉中的增白剂有半斤左右，剩余的被宁晋县公安局扣押了。自己知道国家规定不让使用能使面粉增白的添加剂，但为了好销售才使用了，使用添加剂的面粉向巨鹿县西孟村一家馒头房销售过，其他地方记不清了。
2、被告人王瑞民供述，2006年开始向王修军面粉厂销售面粉添加剂，2011年国家不允许添加后一直没有给王修军销售过。2014年7月，其找到王修军的面粉厂把剩余的库存销售给了王修军，面粉添加剂的成分主要是过氧化笨甲酰，起增白作用，2014年7月向王修军销售了大概15公斤添加剂，具体数量记不清了，其的面粉添加剂是2001年左右从河南省购买的。
3、被告人王修军供述，其于2014年7月23日到宁晋县公安局投案，并证明“大兴盛面粉厂”是十几年前开办的，以前在工商部门注册过，现在已经不年检了。2010年或2011年，面粉厂其他股东退股后，其和妻子胡会敏是面粉厂负责人。2014年的一天，王瑞民到其厂推销增白剂，其购买了40斤，在面粉生产过程中，胡会敏通过添加增白剂的机器添加过两次增白剂，共用了三斤多，但在生产中浪费了2斤左右，直接添加到面粉中的增白剂有1斤左右。国家不允许向面粉中添加这种增白剂，添加增白剂的面粉销售到其村和邻村的村民手中，没有销售记录，公安机关扣押了100袋有4000斤左右，销售的面粉价格每斤1.5元左右。
4、辨认笔录及照片，证明经王修军辨认，确认王瑞民是向其出售过氧化苯甲酰的人。
5、搜查笔录及宁晋县公安局扣押决定书、扣押物品、文件清单、照片，证明在对宁晋县耿庄桥镇南周家庄村“大兴盛面粉厂”进行搜查时，在面粉车间内当场查获“微量添加机”一台，疑似含有过氧化苯甲酰成分添加剂18千克，疑似含有过氧化苯甲酰成分的面粉100袋，并予以扣押及证明物品的特征情况。
6、宁晋县食品质量安全监督检验中心检验报告，证明从“大兴盛面粉厂”扣押的100袋面粉中抽样进行检测，所检过氧化苯甲酰成分0.064g/kg。
7、抓获经过、抓获证明及破案过程，证明本案的案发及破获情况，同时证明王修军主动投案。
8、被告人户籍证明，证明胡会敏出生于1960年11月21日；王瑞民出生于1969年4月22日；王修军出生于1961年10月30日。
上述证据，本院予以确认。关于被告人王瑞民的辩护人出示的卫生部等7部门关于撤销食品添加剂过氧化笨甲酰、过氧化钙的公告、卫生部关于再次公开征求撤销食品添加剂过氧化笨甲酰、过氧化钙意见的函及卫生部正式公告撤销面粉增白剂过氧化笨甲酰的新闻网页，并不能说明国家允许在面粉生产、销售过程中添加过氧化笨甲酰等添加剂。
本院认为，被告人胡会敏、王修军在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，被告人王瑞民为胡会敏、王修军提供有毒、有害的非食品原料，三被告人的行为均已构成生产、销售有毒、有害食品罪。公诉机关指控事实和罪名成立，予以支持。被告人胡会敏、王修军在生产面粉过程中加入的含有过氧化苯甲酰成分的“增白剂”，是2011年2月11日卫生部等7部门发出公告，自2011年5月1日起禁止在面粉生产中添加的，属于国务院有关部门公告禁止使用的其他有毒、有害物质，属于“有毒、有害的非食品原料”，被告人王瑞民为胡会敏、王修军提供生产、销售国家禁止添加的有毒、有害的非食品原料，属于本案的共犯，三被告人的行为均构成生产、销售有毒、有害食品罪，故王瑞民的辩护人提出被告人王瑞民的行为不构成犯罪的意见不能成立，不予支持。被告人王修军主动投案，并如实供述犯罪事实，属自首，胡会敏、王瑞民案发后均能如实供述犯罪事实，自愿认罪，故对三被告人均予从轻处罚。根据各被告人的犯罪事实和情节、认罪悔罪表现，予以综合考虑各被告人的量刑。被告人胡会敏的辩护人及王瑞民的辩护人均提出各自的被告人能如实供述犯罪事实，自愿认罪的辩护意见，予以采纳。为维护社会市场经济秩序，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十四条、第二十五条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人胡会敏犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金一万五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年7月17日起至2017年1月20日止。罚金自判决生效之日起十日内缴纳）。
二、被告人王瑞民犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金一万五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年8月10日起至2017年2月9日止。罚金自判决生效之日起十日内缴纳）。
三、被告人王修军犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金一万五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自判决生效之日起十日内缴纳）。
四、禁止被告人王修军在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。
五、扣押在案的被告人胡会敏和王修军的微量添加机一台，含有过氧化苯甲酰成分添加剂18千克，含有过氧化苯甲酰成分的面粉100袋，依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 卢立勇
审 判 员 赵丽霞
人民陪审员 张 肖
二〇一六年九月二十九日
书 记 员 江伟娜