黑龙江省哈尔滨市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黑01行终501号
上诉人（一审原告）白坤，住哈尔滨市呼兰区。
被上诉人（一审被告）哈尔滨市呼兰区人力资源和社会保障局，住所地哈尔滨市呼兰区公园路20号。
法定代表人边建东，局长。
委托代理人杨晓光。
被上诉人（一审被告）哈尔滨市社会保险事业管理局呼兰分局，住所地哈尔滨市呼兰区南大街237号。
法定代表人杨国兴，局长。
委托代理人罗庆茹。
委托代理人许亦锐。
上诉人白坤因社会保险行政争议一案，不服黑龙江省哈尔滨市呼兰区人民法院（2016）黑0111行初5号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年9月12日公开开庭审理本案。上诉人白坤，被上诉人哈尔滨市呼兰区人力资源和社会保障局（以下简称呼兰区人社局）委托代理人杨晓光，被上诉人哈尔滨市社会保险事业管理局呼兰分局（以下简称社保局呼兰分局）委托代理人罗庆茹、许亦锐到庭参加诉讼。本案已审理终结。
一审法院经审理查明，原告白坤是1969年3月从哈尔滨市香坊区下乡到呼兰区西井乡三合屯的知识青年。2009年11月，根据原告申请及提交的相关证明材料，被告呼兰区人社局按照《黑龙江省基本养老保险若干政策问题处理意见》（黑劳社发[2007]52号）文件第三条的规定，对原告以返城后灵活就业的上山下乡知识青年身份参加城镇企业和个体劳动者基本养老保险予以认定。认定结果：白坤出生时间为1946年10月、下乡时间为1969年3月、返城时间为1979年12月（知青统一返城时间），原告法定退休时间为2006年10月，并按规定给予原告办理了退休审批手续。原告对被告呼兰区人社局认定其以知青身份参保及认定的退休时间没有异议。2009年12月原告到被告社保局呼兰分局办理参保缴费等手续。社保局呼兰分局依据呼兰区人社局对原告参保身份退休时间的认定，为原告办理养老保险相关手续。经核查，白坤于1969年3月下乡，由于全部知青返城时间为1979年12月，因此，其下乡时间为10年零9个月。根据参保缴费满15年并达到法定年龄，男年满60周岁方可享受养老保险待遇的规定，原告补缴了养老保险费16055.29元。社保局呼兰分局依据《关于过渡期结束后基本养老金计发办法有关问题的通知》（黑劳社发[2009]13号）、《黑龙江省城镇企业职工基本养老金计发办法》（黑劳社发[2004]67号）、《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省城镇企业和个体劳动者基本养老保险省级统筹实施意见的通知》（黑政发[2005]17号）、《关于基本养老保险实行省级统筹后有关问题的通知》（黑劳社发[2005]36号）等文件规定，核算原告当期基本养老金为404.82元，并于2010年1月开始向原告发放基本养老金。2006年10月原告达到法定退休年龄，按照政策规定，自2007年起享受历年调待政策，现原告养老金为1691.82元。原告认为二被告错误核定基本养老金标准，并对其缴纳养老保险费数额及养老金发放时间有异议，被告的错误行为是严重的违法违规。原告提起诉讼，要求二被告按每月930元标准核定原告基本养老金，并补发2009年11月至2016年1月少发的养老金17255.32元。被告呼兰区人社局辩称，原告诉讼请求涉及的养老保险费收缴、退休待遇审核及发放由社保经办机构负责，不在我局职能范围内。我局作为行政审批机关，只负责知青身份参保认定和退休审批。我局对原告知青身份参保认定和退休审批无误且原告无异议。被告社保局呼兰分局辩称，我局依呼兰区人社局对原告知青身份参保认定及退休审批，依政策文件规定，按标准计算原告的基本养老金并参加历年调整待遇，是依法依规的。二被告请求法院驳回原告诉讼请求。
一审法院认为，根据国家社会保险相关法律法规政策文件规定，按照职能划分，本案被告哈尔滨市呼兰区人力资源和社会局做为劳动保障部门，负责对参保人员参保身份的认定及退休时间的审批。根据原告所提交的申请及相关证明材料，按照《黑龙江省基本养老保险若干政策问题处理意见》（黑劳社发[2007]52号）第三条：“未达到规定退休年龄、有国家承认的连续工龄、返城后从事灵活就业的上山下乡知识青年，以及与原有或城镇集体企业解除劳动关系等未参加基本养老保险的人员，可以从当地实行个人缴费制度之时起按城镇个体劳动者的参保办法补缴基本养老保险费，纳入基本养老保险范围，“统账结合”前按国家规定计算的连续工龄视同缴费年限”的规定，被告呼兰区人社局对原告作为下乡知青参加企业职工养老保险，达到退休年龄享受养老保险待遇及退休时间进行审批认定。原告知青身份参保的认定和退休审批无误且原告对此并无异议，故被告呼兰区人社局依法履行了其法定职责。根据黑龙江省人民政府印发的《黑龙江省城镇企业和个体劳动者基本养老保险省级统筹实施意见》（黑政发[2005]17号）第四项第二款规定：“社会保险经办机构按照各项养老保险政策规定，做好企业参保登记、缴费基数核定、缴费申报、个人账户基金管理及基金管理运营、职工退休待遇审核、业务稽核、基本养老金发放、社会化管理服务等经办工作。”被告哈尔滨市社会保险事业管理局呼兰分局作为社会保险经办机构，负责办理养老保险费收缴、退休待遇审核及基本养老金发放。其具有对本案原告基本养老金待遇予以认定的主体资格和法定职权。被告社保局呼兰分局依据呼兰区人社局行政审批要件对原告白坤参保身份退休时间的认定，依照养老保险有关法律法规、政策文件为原告办理参保缴费，核算发放基本养老金并参加养老金调整待遇，其认定的事实清楚，适用法律法规政策正确，核定数额计算准确无误，依法应予维持。原告的诉讼请求，无事实和法律政策依据，本院不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告白坤的诉讼请求。宣判后，原告不服，向本院提出上诉。
上诉人上诉称，上诉人是1969年下乡的知识青年，2009年返城。返城后，2010年第一个月工资开的是696.82元。上诉人多方咨询了解到当时的月标准工资应为930元。由于被上诉人给上诉人开始确认的工资错误，使上诉人每月工资少得233.18元，从2009年11月至2016年1月少得17255元。上诉人为维护自己的合法权益，故提起上诉。请求二审法院撤销一审判决，确认上诉人基本养老保险金标准每月为930元，被上诉人赔偿上诉人为维权发生的误工费和交通费、精神损失费共计50000元，补发工资17255元。
被上诉人呼兰区人社局答辩称，本案所及存在争议的具体行政行为即非我局职能亦非我局做出，上诉人对自己的知青身份、认定表、审批表内记载时间等内容无异议，参保认定审批无误。上诉人对我局所提诉求，已超出文件规定和我局工作、职能范围。因此，请求二审法院撤销上诉人对我局的诉讼请求。
被上诉人社保局呼兰分局辩称，我局依政策文件规定，按标准计算上诉人的基本养老金并参加历年调整待遇，确定的原告养老保险费缴纳和养老金核算及发放标准，历年调整待遇，都是根据相关政策作出的，是有法律依据的，请求二审法院驳回上诉人的诉讼请求，
本院经审理查明的事实、证据与一审查明的事实、证据相一致，本院予以确认。
本院认为，根据国家社会保险相关法律法规政策文件规定，按照职能划分，本案被上诉人哈尔滨市呼兰区人力资源和社会保障局做为劳动保障部门，负责对参保人员参保身份的认定及退休时间的审批。被上诉人呼兰区人社局对上诉人作为下乡知青参加企业职工养老保险，达到退休年龄享受养老保险待遇及退休时间进行审批认定。上诉人知青身份参保的认定和退休审批无误且上诉人对此并无异议，故被上诉人呼兰区人社局依法履行了其法定职责。根据黑龙江省人民政府印发的《黑龙江省城镇企业和个体劳动者基本养老保险省级统筹实施意见》，被上诉人哈尔滨市社会保险事业管理局呼兰分局作为社会保险经办机构，负责办理养老保险费收缴、退休待遇审核及基本养老金发放。其具有对本案上诉人基本养老金待遇予以认定的主体资格和法定职权。被上诉人社保局呼兰分局依据呼兰区人社局行政审批对上诉人参保身份退休时间的认定，依照养老保险有关法律法规、政策文件为上诉人办理参保缴费，并核算发放基本养老金、参加历年养老金调整待遇。被上诉人呼兰区人社局对上诉人参保身份的认定及退休时间的审批、被上诉人社保局呼兰分局对上诉人退休待遇审核及基本养老金发放、一审法院作出的行政判决认定事实清楚，适用法律法规政策正确，核定数额计算准确无误，依法应予维持。上诉人的诉讼请求无事实和法律政策依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九第一款条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人白坤负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王允杰
审 判 员 王福民
代理审判员 车振环
二〇一六年九月二十九日
书 记 员 朝之悦
徐畅