安徽省阜南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）南刑初字第00407号
公诉机关安徽省阜南县人民检察院。
被告人随某，中共党员，1992年5月至2003年7月任阜南县交通局局长、党组副书记。因涉嫌犯受贿罪，于2015年11月26日被阜南县人民检察院决定刑事拘留，次日被阜南县公安局执行刑事拘留，同年12月13日被阜阳市人民检察院决定逮捕，次日被宣布逮捕，2016年1月5日经本院决定被取保候审。现在家。
辩护人李韦，安徽坤慧律师事务所律师。
辩护人李强，安徽董阔律师事务所律师。
阜南县人民检察院以南检公诉刑诉（2015）361号起诉书指控被告人随某犯受贿罪，于2015年12月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年7月4日公开开庭审理了本案。阜南县人民检察院指派代理检察员李效杰出庭支持公诉，被告人随某及其辩护人李韦、李强到庭参加诉讼。在审理过程中，公诉机关以补充侦查为由建议延期审理，经本院决定延期审理一次。本案现已审理终结。
阜南县人民检察院指控，被告人随某于1995年至2002年担任阜南县交通局局长期间，多次非法收受他人钱款，利用职务便利为他人谋取利益。
（一）1995年阜南县交通局拟在阜南县鹿城镇阜地河东建造商住楼1栋和宿舍楼1栋，经该局党组研究决定由建筑商赵某某负责施工。后建筑商代某找到时任阜南县交通局运管股副股长的杨某，希望其帮忙找时任交通局局长的被告人随某协调，欲承包该工程，并允诺事成之后会将工程款的10%拿出来送给随某作为好处费。后杨某就此事与被告人随某协商。随某答应帮忙，在随某的帮助下，该工程转由代某施工。在工程款拨付期间，被告人随某先后两次收受代某好处费共计120000元。
（二）1996年左右，代某在阜南县鹿城镇运河东路购地建房，被告人随某在其处预定房屋1套。后代某得知阜南县交通局准备在鹿城镇阜地河西征地建造2栋宿舍楼，便再次通过杨某向被告人随某提出欲承包该工程，并允诺事成之后，其愿意将工程款的10%送给随某作为好处费，另提出该笔好处费用抵扣其给随某建房的房款，被告人随某答应帮忙。在随某的帮助下代某顺利承包该工程，代某按照约定为随某在运河东路建造房屋1套，该房屋实际建造费用（含土地费用）180000元，2006年5月随某安排妻子支付代某房款20000元，以代某允诺送给随某的好处费抵扣160000元房款。
（三）阜南县交通局下属交通局工程队副队长叶某为了能在日常工作中和工程承包中得到被告人随某的帮助，于2000年至2002年期间六次送随某钱款，共计30000元。后被告人随某利用其职务之便，对叶某进行关照，并将阜南县交通局相关工程交由叶某负责的交通局工程队施工。
上述指控事实，公诉机关提供了相关证据在卷佐证。据此认为被告人随某利用职务上的便利，收受他人财物310000元，为他人谋取利益，其行为涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。提起本院依法判处。
被告人随某对公诉机关指控的罪名无异议，辩解称其未收到代某向其行贿的50000元，代某为其建房，其曾支付代某钱款。辩护人提出，公诉机关指控被告人随某收受代某120000元钱款中有50000元事实不清，证据不足，证人证言与被告人随某供述不能相互印证；公诉机关指控代某以好处费抵扣160000元建房款的计算依据证据不充分，应以收条作为好处费抵扣建房款的计算依据，数额为146000元；被告人随某已退出全部违法所得，如实供述收受代某贿赂的犯罪事实；主动供述检察机关尚未掌握的其收受叶某贿赂的犯罪事实，构成自首，可对被告人随某从轻、减轻处罚。结合司法医学鉴定书的鉴定结论，建议对被告人随某适用缓刑。
经审理查明：被告人随某于1995年至2002年担任阜南县交通局局长期间，多次非法收受他人财物296000元，利用职务便利为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：
（一）1995年，阜南县交通局拟在阜南县鹿城镇阜地河东建造商住楼1栋和宿舍楼1栋。建筑商代某找到时任阜南县交通局运管股副股长的杨某，希望杨某帮忙找时任交通局局长的被告人随某协调让其承揽该工程，并允诺事成之后将10%的工程款送给被告人随某作为好处费。杨某将此事转告被告人随某后，其答应帮忙。后在被告人随某的帮助下，代某顺利承揽该工程，陆续从该局领取工程款1295125.89元。工程款开始拨付后，被告人随某先后两次收受代某通过杨某转送的好处费共计120000元。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证明：
1、阜南县交通局阜地河东商住楼、住宅楼工程付款凭证，证明该局工程于1995年1月25日至1997年7月30日期间，先后17次共计拨付代某工程款1295125.89元。
2、证人刘某甲证言，证明其系随某妻子。1997年或1998年，杨某曾两次到其家中为代某向随某送感谢费，其中一笔是50000元现金。
3、证人代某证言，证明1996年左右，其欲承揽阜南县交通局阜地河东1栋商住楼和1栋宿舍楼工程，当时该工程交由他人承建。其通过杨某找随某帮忙，同意将10%的工程款送给随某作为好处费。几天后杨某告知已和随某谈妥。后在随某的帮助下，该工程交由其施工。工程款开始拨付时，其和杨某到随某家中，给随某送50000元现金。在1997年左右的一天，其让杨某帮忙转交70000元现金给随某作为好处费。
4、证人杨某证言，证明1994年上半年，代某让其帮忙找随某承揽交通局家属楼工程，并说事成后将工程款的10%送给随某作为好处费。其将此事转告随某后，随某同意帮忙。后在随某的帮助下，代某顺利承揽该商住楼和宿舍楼工程，工程造价120万左右。在工程施工期间，代某按照约定将好处费送给随某，一次是7万元现金，其送到随某家中，并告诉随某是代某送的好处费。另外，其和代某一起去过随某家中一次，应该是代某给随某好处费。
5、被告人随某供述，证明1995年，阜南县交通局在阜南县地城北路阜地河东建造1栋宿舍楼和1栋商住楼，当时该工程已决定由其他建筑商承建。杨某说代某想承包该工程，并许诺事成后将工程款的10%送给其作为好处费，其答应帮忙，后该工程由代某承建。该工程款开始拨付时，杨某到其家中，给其送去50000元现金作为好处费，当时刘某甲在场。后杨某到其家中送70000元现金作为好处费。
以上各证据，经查证属实，本院予以确认。
（二）1996年左右，代某得知阜南县交通局准备在阜南县鹿城镇阜地河西征地建造2栋宿舍楼，便通过杨某向被告人随某提出欲承包该工程，并允诺事成之后将10%的工程款送给随某作为好处费。当时被告人随某准备在阜南县鹿城镇焦阳路东侧建房，由代某施工，代某便提出使用该笔好处费抵扣其为被告人随某建房的费用，被告人随某答应帮忙。在被告人随某的帮助下，代某顺利承揽阜南县交通局阜地河西2栋宿舍楼工程，先后从该局领取工程款1492100元。在工程款拨付期间，代某按照约定，以拨付工程款的10%的标准给被告人随某的妻子刘某甲出具收到建房款的相应的虚假收条4张，共计146000元，被告人随某实际未支付上述款项。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证明：
1、阜南县交通局阜地河西宿舍楼工程施工许可证、施工合同、付款凭证，证明代某承建该工程于1998年7月30日至2000年12月30日期间，分10次共计领取工程款1492100元。
2、收条5张，证明代某按照随某的安排分别给刘某甲出具收到刘某乙建房款的收条4张，共计146000元。2006年5月29日，刘某甲支付代某建房款20000元，代某出具房款两清的收条。
3、房屋产权转移手续，证明1997年9月份，城关镇焦阳路东侧的住房办理产权登记，产权人为刘某乙（1995年11月20日，该住宅用地取得建设工程规划许可证）；2013年5月份，刘某乙将该住房赠与刘某甲，并办理所有权转移登记。
4、证人刘某甲证言，证明1996年初，代某希望随某帮忙承揽交通局宿舍楼的工程，并许诺为其住房施工，将交通局宿舍楼工程款的10%作为好处费抵扣建房款，其和随某都同意。后在随某的帮助下，代某顺利承揽交通局宿舍楼工程，同时在运河路为他们施工建房，当时其、熊某、代某等四家住房同时施工。在工程款陆续拨付过程中，代某按照10%的好处费给其出具4张收到建房款的收条，共计146000元。2003年，随某调离交通局后，代某要求他们再支付20000元房款。后随某安排其给代某送去20000元现金，其实际仅支付代某建房款20000元。
5、证人代某证言，证明1997年左右，其听说阜南县交通局在河西征地建宿舍楼，其想承揽该工程，通过杨某找到随某，许诺事成之后将工程款的10%作为好处费用于抵扣为随某建房款，随某同意。在随某的帮助下，其顺利中标该工程。在工程款拨付期间，其按照约定以工程款的10%标准给随某家属刘某甲出具收到建房款的收条4张，共计146000元，并按照随某的安排将收条日期提前，将付款人的姓名写成刘某甲哥哥刘佑中。随某不再担任阜南县交通局局长后，曾安排刘某甲给其20000元建房款，并让其给刘某甲出具一张房款两清的收条。
6、证人杨某证言，证明1997年左右，代某想承揽交通局河西2栋宿舍楼工程，让其找随某帮忙，并承诺按照工程款的10%给随某好处费，使用该好处费抵扣给随某建房的房款。其将此事转告随某后，随某同意帮忙。在随某的帮助下，代某顺利中标该工程。其曾经见过代某给随某家属出具收到建房款的收条。
7、证人熊某证言，证明1995年，其、代某、随某、孙某某四家按照每间10000元的价格购买土地建房，都由代某承建，其支付代某建房款146000元。
8、证人刘某乙证言，证明刘某甲在运河东路买地建房，1997年以其名义为该住房办理房产证。2013年，其将房屋赠予刘某甲。该房屋是代某承建的，刘某甲说过该房以其名义出具收条的事情。
9、被告人随某供述，证明1996年左右，其在运河东路买地建房，由代某施工。后阜南县交通局拟在河西建造二栋宿舍楼，代某通过杨某找到其帮忙承揽该工程，许诺将该工程款的10%送给其作为好处费。在其帮助下，代某顺利中标该工程，其住房和该工程同时施工。该工程陆续拨款期间，为掩人耳目，代某按照工程款的10%给刘某甲出具收到建房款的收条，总价款和代某许诺给其的基本一致，其实际上未支付建房款，是使用代某允诺给其的好处费抵扣建房款。其从交通局离任后，安排刘某甲给代某送去20000元现金，代某出具房款两清的收条。
以上各证据，经查证属实，本院予以确认。
（三）2000年至2002年期间，阜南县交通局下属交通局工程队副队长叶某为在职务晋升和工程承包中得到被告人随某的帮助，于每年中秋节及春节前后共六次送给被告人随某钱款，每次5000元，共计30000元。后被告人随某利用其职务之便，对叶某进行关照，并将阜南县交通局相关工程交由叶某负责的交通局工程队施工。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证明：
1、阜南县交通局工程队统计表，证明该工程队2000年至2002年承揽工程的情况。
2、叶某任职文件，证明2001年9月，叶某主持阜南县交通局工程队工作；2004年12月8日，任阜南县通达公路有限公司总经理。
3、证人叶某证言，证明随某担任阜南县交通局局长期间，其为得到提拔和承揽更多工程，2000年至2002年春节前和中秋节前每次送给随某5000元现金，6次共计30000元。
4、证人李某证言，证明2001年，随某认可交通局工程队副队长叶某主持工作。2002年，阜南县交通局成立通达公路工程有限公司，随某提议并决定叶某任总经理并主持工作。
5、被告人随某供述，证明交通局职工叶某在该局工程队工作时，为得到提拔和争取到更多的工程，于2000年至2002年每年的中秋和春节前夕送其现金，每次5000元，6次共计30000元。
以上各证据，经查证属实，本院予以确认。
另查明，被告人随某亲属于2015年12月30日、2016年1月4日共退款310000元。
认定上述事实证据及本案综合证据如下：
1、户籍证明，证明被告人随某出生于1951年10月8日，案发时已达完全负刑事责任年龄阶段。
2、干部履历表，证明1992年5月至2003年7月，被告人随某任阜南县交通局局长、党组副书记。
3、阜南县人民检察院反贪污贿赂局出具的随某到案情况的说明，证明2015年11月25日，随某接到拘传通知后到案。在讯问中，随某如实供述了收受代某贿赂的事实；同时供述了检察机关尚未掌握的其收受叶某贿赂的事实。
4、安徽省政府非税收入一般缴款书、阜南县法院代收执行款收据，证明被告人随某的亲属分别于2015年12月30日、2016年1月4日共计代其退出违法所得310000元。
以上各证据，经查证属实，本院予以确认。
本院认为：被告人随某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物296000元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应负刑事责任。公诉机关指控被告人随某犯受贿罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人随某如实供述主要犯罪事实，其亲属代其退出违法所得，可从轻处罚；当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。被告人随某关于未收到代某向其行贿的50000元及辩护人关于公诉机关指控被告人随某收受代某120000元钱款，其中有50000元事实不清，证据不足，不能认定的辩解、辩护意见。经查，该受贿事实有证人杨某、代某证言与被告人随某的供述相互吻合，足以认定，被告人随某及其辩护人此项辩解、辩护意见，与庭审查明的事实不符，本院不予采纳；辩护人关于被告人随某构成自首的辩护意见，经查，被告人随某供述的检察机关未掌握的犯罪事实与办案机关已掌握的犯罪事实属同种罪行，依法构成坦白，辩护人该辩护意见于法无据，本院不予采纳；辩护人建议对被告人随某适用缓刑的辩护意见，经查，被告人随某非法收受他人财物数额巨大，侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，严重损害国家机关的形象、声誉，不宜适用缓刑，故对辩护人该辩护意见，本院不予采纳。辩护人其他辩护意见，与庭审查明的事实一致，本院予以采信。为惩治犯罪，维护国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性不受侵犯，案经审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第九十三条第一款、第十二条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条第一款第（一）项、第（二）项、第十五条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人随某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十五万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金限判决生效之日起三十日内缴纳完毕。）
二、对被告人随某已退出的违法所得人民币二十九万六千元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘炳鹏
代理审判员 高 曼
人民陪审员 刘国芬
二〇一六年七月十四日
书 记 员 余远志
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《最高人民法院、最高人民检察院
关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；
（二）明知他人有具体请托事项的；
（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。
国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。