福建省漳州市芗城区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）闽0602行初57号
原告：赵亚卿，女，汉族，1956年1月26日出生，住漳州市芗城区。
委托诉讼代理人：杨贤德（系原告之子），男，汉族，1981年3月21日出生，住漳州市芗城区。
被告：漳州市公安局芗城分局，住所地漳州市芗城区。
法定代表人：陈建生，局长。
委托诉讼代理人：陈如斌，漳州市公安局芗城分局副局长。
委托代理诉讼人:杨文才，漳州市公安局芗城分局法制大队副大队长。
被告：漳州市人民政府，住所地漳州市芗城区。
法定代表人：刘远，市长。
委托诉讼代理人：谢惠明，漳州市人民政府办公室工作人员。
委托诉讼代理人：周仰宁，福建九鼎律师事务所律师。
第三人：陈采虾，女，汉族，1974年4月16日出生，住漳州市芗城区。
原告赵亚卿不服被告漳州市公安局芗城分局、漳州市人民政府、第三人陈采虾治安管理行政处罚一案，于2017年5月31日诉至本院，请求判决：1.撤销被告漳州市公安局芗城分局作出的漳公芗（浦南）行罚决字[2016]00046号《行政处罚决定书》；2.撤销被告漳州市人民政府作出的漳政行复[2017]5号《行政复议决定书》；3.申请对被告提交的证据进行排除其中非法与非理性；4.诉讼相关费用全部由被告承担。本院于2017年6月2日正式立案受理，经审理查明，原告曾于2017年3月13日向本院提起诉讼，要求撤销本案被告漳州市公安局芗城分局作出的漳公芗（浦南）行罚决字[2016]00046号《行政处罚决定书》,并于2017年5月25日向本院提出撤诉申请，本院于同日依法作出（2017）闽0602行初64号《行政裁定书》，裁定准许原告的撤诉申请，该裁定已经生效。因此，本院认为，原告以同一事实，同一理由，再次起诉，属于重复起诉，应当予以驳回，故于2017年5月25日作出（2017）闽0602行初90号《行政裁定书》，裁定驳回原告赵亚卿的起诉。原告不服，提起上诉。漳州市中级人民法院经审理认为，原告两次起诉的当事入及诉讼请求均不同，不属于重复起诉，于2017年11月20日作出（2017）闽06行终101号《行政裁定书》，裁定撤销（2017）闽0602行初90号《行政裁定书》，指令本院继续审理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告赵亚卿的委托诉讼代理人杨贤德,被告漳州市公安局芗城分局的委托诉讼代理人杨文才，被告漳州市人民政府的委托诉讼代理人谢惠明、周仰宁到庭参加诉讼，第三人陈采虾经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告漳州市公安局芗城分局于2016年10月25日作出漳公芗（浦南）行罚决字[2016]00046号《行政处罚决定书》，认定2016年7月7日18时许，陈采虾和赵亚卿在漳州市××区××后××村村口因纠纷发生口角进而互殴，互殴过程中，陈采虾手持树枝击打赵亚卿，赵亚卿用手抓陈采虾的头发，后双方一起摔倒在地，双方在地上抓着对方的头甩来甩去，后各自散开。经法医伤情鉴定，陈采虾的伤情属轻微伤，赵亚卿的伤情属轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对赵亚卿处以罚款伍佰元。赵亚卿不服，于2016年11月29日向被告漳州市人民政府申请行政复议，被告漳州市人民政府认为漳州市公安局芗城分局综合考虑事件发生的前因后果和双方系邻里关系等情况，认定赵亚卿违法行为属于情节较轻，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对赵亚卿罚款伍佰元，并无不当，据此作出漳政行复[2017]5号《行政复议决定书》，维持漳州市公安局芗城分局作出的漳公芗（浦南）行罚决字[2016]00046号《行政处罚决定书》。
原告赵亚卿诉称，2016年7月7日傍晚，原告在漳州市××区××后村村口红梅家具厂边的公路旁边卖蛋，第三人骑摩托车来到原告摊边，下车后问原告“我种的几棵牧草是不是你拔的？”原告答：“是”。第三人二话不说，踢掉原告摊上的蛋，从摩托车上拿下事先准备好的树枝击打原告的头部、胸部、上腹部、腰背部等。当原告逃离第三人的打击范围时，第三人追上前来用一支手掐原告的脖子，另一只手用树枝打原告，当原告看到树枝向头部打来时，下意识用手去抓树枝，没抓到树枝，却错抓到第三人的头发，第三人随后扔掉树枝，双手用力死死掐住原告的脖子，将原告掐倒在公路上，第三人骑在原告身上，双手用力死死掐着原告的脖子，嘴里哼着“要你死、要你死”。原告用尽力气挣扎，叫“救命”却只发出点点哼声，原告在窒息的煎熬中，慢慢失去了意识。待原告恢复意识后，第三人已不在现场，现场有人打电话给原告家人报了警。民警到达现场，叫原告家人先送原告就医。原告伤情经鉴定为轻微伤。被告漳州市公安局芗城分局未核实案件真相，于2016年10月25日作出漳公芗（浦南）行罚决字[2016]00046号《行政处罚决定书》，认定原告殴打他人，决定对原告罚款伍佰元。原告不服，向被告漳州市人民政府申请行政复议，被告漳州市人民政府于2017年2月24日作出漳政行复[2017]5号《行政复议决定书》，维持了被告漳州市公安局芗城分局作出的漳公芗（浦南）行罚决字[2016]00046号《行政处罚决定书》。为维护原告的合法权益,特向人民法院提起诉讼，请求判决：1.撤销被告漳州市公安局芗城分局作出的漳公芗（浦南）行罚决字[2016]00046号《行政处罚决定书》；2.撤销被告漳州市人民政府作出的漳政行复[2017]5号《行政复议决定书》；3.申请对被告提交的证据进行排除其中非法与非理性；4.诉讼相关费用全部由被告承担。
原告向本院提交的证据有：1.光盘，证明陈采虾在说谎，其系逃离现场，被告漳州市公安局芗城分局未进行认真调查。2.漳公芗（浦南）行罚决字[2016]00046号《行政处罚决定书》，证明被告漳州市公安局芗城分局处罚违法。3.疾病诊断证明书、出院记录、费用汇总清单，证明原告的伤情及住院花费情况，被告漳州市公安局芗城分局制作询问笔录时原告身体状况不佳，所做笔录与事实不符。4.漳政行复[2017]5号《行政复议决定书》，证明被告漳州市人民政府没有调查清楚事实真相。5.（2017）闽0602行初64号《行政裁定书》，证明本案未超诉讼时效。6.图片，证明陈采虾进行法医鉴定时,被告工作人员（陈采虾亲戚）与法医进行交谈，影响鉴定结果。
被告漳州市公安局芗城分局辩称,2016年7月7日18时许，接到漳州110指挥中心指令报称：在漳州市××区浦南镇××村有人被打，对方已离开。本被告派出民警立即前往现场处理。经调查并综合相关证据认定，2016年7月7日18时许，陈采虾和赵亚卿在漳州市××区××后××村村口因纠纷发生口角并互殴。互殴过程中，陈采虾手持树枝击打赵亚卿，赵亚卿用手抓陈采虾的头发，后双方一起摔倒在地，双方在地上抓着对方的头甩来甩去，后各自散开。双方伤情经法医鉴定，陈采虾的伤情属轻微伤，赵亚卿的伤情属轻微伤。陈采虾、赵亚卿的行为构成殴打他人。本被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，于2016年10月25日作出漳公芗（浦南）行罚决字[2016]第00046号《行政处罚决定书》，决定对赵亚卿处以罚款伍佰元。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款的规定，于2016年10月25日作出漳公芗（浦南）行罚决字[2016]第00047号《行政处罚决定书》,决定对陈采虾处以行政拘留十日并处罚款伍佰元。本案事实清楚、证据确凿充分，适用法律正确，量罚适当，程序合法。请求驳回原告的诉讼请求。
漳州市公安局芗城分局向本院提交的证据有：1.受案登记表及回执，证明本被告根据报警及时受理并告知报警人。2.行政处罚告知笔录，证明告知陈采虾、赵亚卿违法事实、理由及处罚的依据。3.执行回执、处罚决定书，证明对陈采虾执行行政拘留；对陈采虾、赵亚卿作出行政处罚。4.行政拘留家属通知书，证明对陈采虾拘留有按规定通知其家属。5.罚款收据，证明陈采虾、赵亚卿缴交罚款。6.户籍信息，证明陈采虾、赵亚卿的身份信息。7.前科劣迹查询说明，证明陈采虾、赵亚卿有无前科劣迹。8.归案经过，证明陈采虾、赵亚卿的归案经过。9.陈采虾殴打用的树枝查找情况说明，证明查找不到陈采虾殴打用的树枝。10.调解情况说明，证明双方当事人的多次调解情况。11.权利义务告知书，证明告知赵亚卿在本案中的权利和义务。12.赵亚卿的陈述笔录，证明赵亚卿陈述互殴的经过。13.证人权利义务告知书，证明告知杨丽丽在本案中的权利和义务。14.证人的陈述，证明杨丽丽陈述调解的情况。15.陈采虾权利义务告知书，证明告知陈采虾在本案中的权利和义务。16.陈采虾的陈述笔录，证明陈采虾陈述互殴经过。17.鉴定文书，证明赵亚卿、陈采虾的法医鉴定意见。18.鉴定意见告知书，证明告知陈采虾、赵亚卿的伤情鉴定情况。
被告漳州市人民政府辩称,原告不服被告漳州市公安局芗城分局对其作出的漳公芗（浦南）行罚决字[2016]00046号《行政处罚决定书》，于2016年11月29日向本被告申请行政复议。本被告经立案审理后认为，被告漳州市公安局芗城分局认定事实清楚，在综合考虑事件发生的前因后果和原告与第三人系邻里关系等情况下，认定原告违法行为属于情节较轻，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告处以罚款伍佰元，并无不当。故，本被告根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，于2017年2月24日作出漳政行复[2017]5号《行政复议决定书》，维持被告漳州市公安局芗城分局作出的漳公芗（浦南）行罚决字[2016]00046号《行政处罚决定书》，并于2017年2月27日通过邮寄方式向原告送达。本被告依法履行行政复议法定职责，认定事实清楚、证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。另，本被告于2017年2月24日作出漳政行复[2017]5号《行政复议决定书》，于2017年2月27日通过邮寄方式送达原告，原告于2017年3月1日收到，于2017年5月31日起诉，其已超过起诉期限，请求驳回原告的起诉。
漳州市人民政府向本院提交的证据有：行政复议案件立案审批表、行政复议申请书、行政复议补充说明、赵亚卿身份证复印件、行政复议当事人送达地址确认书、行政复议答复通知书、复议申请答复书、第三人参加行政复议通知书、第三人参加行政复议通知书邮政快递送达单、漳州市人民政府公文处理单（延期审理通知书）、延期审理通知书、延期审理通知书送达回证、漳州市人民政府公文处理单（行政复议决定书）、行政复议决定书、行政复议决定书邮政快递送达单（原告）、行政复议决定书送达回证（被告、第三人），证明被告漳州市人民政府依照法定程序履行行政复议职责，所作行政复议决定具有事实和法律依据。
第三人陈采虾未提交答辩意见也未提交书面证据材料。
经庭审举证、质证，针对被告漳州市公安局芗城分局提交的证据材料，原告对证据1-11、13-15、18无异议，对证据12赵亚卿的询问笔录有异议，认为原告的询问笔录先后有3次，笔录制作时原告身体状态不佳，所做笔录和事实不符。对证据16陈采虾的询问笔录有异议，认为陈采虾陈述的“树枝被清理掉”系谎言，其当时已离开现场，不可能了解树枝被清理的情况。对证据17鉴定结论有异议，认为陈采虾的伤情与其陈述不一致，其伤情是在殴打原告过程中产生的，但跟原告无关。被告漳州市人民政府对证据1-18没有异议。
本院认证如下，针对被告漳州市公安局芗城分局提交的证据材料，被告漳州市人民政府对证据1-18没有异议,原告对证据1-11、13-15、18没有异议,本院对证据1-11、13-15、18予以确认。证据12、16可证明第三人和原告在漳州市××区××后××村村口因纠纷口角发生互殴，互殴过程中，第三人手持树枝殴打原告，原告用手抓第三人的头发的事实，本院予以确认。证据17可证明原告、第三人的伤情经法医鉴定损伤程度均属轻微伤的事实，本院予以确认。
原告赵亚卿、被告漳州市公安局芗城分局对被告漳州市人民政府所举证据没有异议,本院予以确认。
经庭审举证质证，针对原告赵亚卿提交的证据材料，被告漳州市公安局芗城分局对证据1有异议，认为光盘系事后制作，与本案无关；对证据2-5真实性无异议，证明内容有意义，认为不属于被告认定范围，系法医参考内容；对证据6真实性无异议，证明内容有异议，认为被告工作人员只是带领第三人前往鉴定，若原告对鉴定结论有异议，应当就鉴定结论提出书面异议。被告漳州市人民政府对证据1有异议,认为不能作为本案证据使用；对证据2-5真实性无异议，证明内容有异议；对证据6有异议，认为与本案无关。
本院认证如下，针对原告赵亚卿提交的证据材料，二被告对证据1-6均有异议，本院认为证据1与本案无关，本院不予认证。证据2可证明被告漳州市公安局芗城分局作出漳公芗（浦南）行罚决字[2016]00046号《行政处罚决定书》，对原告进行处罚的事实，本院予以确认。证据3、4、6可证明原告住院情况及法医对原告伤情进行鉴定的事实，本院予以确认。证据5可证明原告于2017年3月13日向本院提起行政诉讼的事实，本院予以确认。
经审理查明，2016年7月7日18时许，原告与第三人在漳州市××区××后××村村口因纠纷发生口角并互殴，互殴过程中，第三人手持树枝击打原告，原告用手抓第三人的头发，后双方一起摔倒在地，双方在地上抓着对方的头甩来甩去，后各自散开。双方伤情经法医鉴定，均属轻微伤。被告漳州市公安局芗城分局于2016年10月25日作出漳公芗（浦南）行罚决字[2016]第00046号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对原告处以罚款伍佰元；于同日作出漳公芗（浦南）行罚决字[2016]第00047号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款的规定，决定对第三人处以行政拘留十日并处罚款伍佰元。原告不服，于2016年11月29日向被告漳州市人民政府申请行政复议，请求撤销漳公芗（浦南）行罚决字[2016]00046号《行政处罚决定书》。被告漳州市人民政府经立案审理后认为，被告漳州市公安局芗城分局作出的漳公芗（浦南）行罚决字[2016]00046号《行政处罚决定书》认定事实清楚、证据确实充分，适用法律正确，量罚适当，程序合法，于2017年2月24日作出漳政行复[2017]5号《行政复议决定书》，维持了被告漳州市公安局芗城分局作出的漳公芗（浦南）行罚决字[2016]00046号《行政处罚决定书》。被告漳州市人民政府于2017年2月27日通过邮寄方式向原告送达漳政行复[2017]5号《行政复议决定书》，原告于2017年3月1日收到该《行政复议决定书》。
另查明，原告于2017年3月13日向本院提起行政诉讼，请求撤销漳公芗（浦南）行罚决字[2016]00046号《行政处罚决定书》。2017年5月25日，原告向本院提出撤诉申请，本院经审查后于同日作出（2017）闽0602行初64号《行政裁定书》，裁定准许原告撤回起诉。2017年5月31日，原告再次向本院提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，2016年7月7日18时许，第三人和原告在漳州市××区××后××村村口因纠纷口角发生互殴，原告行为已经构成殴打他人。被告漳州市公安局芗城分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定对原告处以罚款伍佰元，并无不当。被告漳州市人民政府认为,被告漳州市公安局芗城分局能够综合考虑事件发生的前因后果和双方系邻里关系等情况，认定原告违法行为属于情节较轻，对原告处以罚款伍佰元,事实清楚、证据充分，适用法律正确，量罚适当，程序合法，于2017年2月24日作出漳政行复[2017]5号《行政复议决定书》，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持被告漳州市芗城公安分局作出的漳公芗（浦南）行罚决字[2016]00046号《行政处罚决定书》，并无不妥。原告提出撤销被告漳州市公安局芗城分局作出的漳公芗（浦南）行罚决字[2016]00046号《行政处罚决定书》及被告漳州市人民政府作出的漳政行复[2017]5号《行政复议决定书》的主张，于法无据，本院不予采纳。原告主张对二被告提交的证据进行排除其中非法与非理性，但原告未能提供证据证明其主张，该主张本院不予采纳。被告漳州市人民政府提出原告起诉已超起诉期限的主张，缺乏事实和法律依据，本院不予认可。第三人陈采虾经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告赵亚卿的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告赵亚卿负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审 判 长 黄东平
人民陪审员 杨丽虹
人民陪审员 郑晓英
二〇一八年七月九日
书 记 员 郑志鑫
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。