云南省大理白族自治州中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）大中刑终字第198号
原公诉机关云南省祥云县人民检察院。
上诉人（原审被告人）代堂光，男，1968年11月10日生，汉族，四川省资中县人，小学文化，原系四川省泸州市大众劳动保障事务代理有限公司员工，住四川省泸州市江阳区蓝安路一段16号四号楼12层69号。1994年9月8日因犯抢劫罪被四川省内江市资中县人民法院判处有期徒刑四年。因涉嫌犯贪污罪于2014年5月23日经大理白族自治州人民检察院批准逮捕，于2014年10月14日被祥云县公安局执行逮捕。现羁押于祥云县看守所。
辩护人刘鸣钟，云南护义律师事务所律师。
原审被告人杨学政，男，1965年12月24日生，汉族，云南省祥云县人，初中文化，原祥云县沙龙镇谢官营村党总支书记，住祥云县沙龙镇谢官营村一组57号。因涉嫌犯贪污罪于2014年4月27日被祥云县人民检察院取保候审。同年11月11日经祥云县人民法院决定逮捕，并于同年11月12日由祥云县公安局执行逮捕。现羁押于祥云县看守所。
云南省祥云县人民法院审理祥云县人民检察院起诉指控原审被告人代堂光、杨学政犯贪污罪一案，于2014年12月12日作出（2014）祥刑初字第177号刑事判决。原审被告人代堂光不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经阅卷、讯问原审被告人、听取辩护人的意见，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定，被告人代堂光与四川省泸州市大众劳动保障事务代理有限公司签订了劳动合同。后被告人代堂光被派遣至与四川省泸州市大众劳动保障事务代理有限公司签有劳务派遣协议的四川石油天然气建设工程有限责任公司从事施工员工作。在中缅油气管道工程（国内段）启动后，四川石油天然气建设工程有限责任公司承建了云南大理至祥云段工程项目。2011年8月，被告人代堂光被派往中缅管线第五施工项目部负责该项目在祥云县境内的谢官营村、九约村、白石岩村协调青苗补偿等工作。2012年至2013年间，被告人代堂光伙同谢官营村委会支部书记杨学政在祥云县谢官营村中缅油气管道项目建设过程中，利用被告人杨学政在谢官营村委会担任支部书记，并协助国土资源部门从事中缅油气管线建设土地占用及附着物补偿工作的职务便利，虚构中缅油气管道征、占用地及附着物补偿明细表，骗取国家补偿款共计人民币579000元。具体犯罪事实如下：
1、2012年，被告人代堂光伙同被告人杨学政在中缅油气管道项目建设过程中，通过虚构补偿明细表的方式骗取了中缅油气管道补偿款人民币16万元。得款后，被告人杨学政分给村主任谢X清人民币5000元、副主任夏X云人民币3000元（后谢X清、夏X云均已退赃），并安排会计赵X贵出具了一份以赔偿谢官营村1-5组中缅油气管道占地青苗赔偿、土地占用、附着物等款为名的人民币45万元的现金支出凭单，将包含他们骗取的人民币16万元在内的账目报销。
2、2013年，被告人代堂光伙同被告人杨学政在中缅油气管道项目建设过程中，通过虚构补偿明细表的方式骗取中缅油气管道补偿款人民币41.9万元。在得款后，被告人杨学政分给会计谢X彪、村主任谢X清各2万元（后谢X彪、谢X清均已退赃），并要求谢浩清帮忙他们做平账目，但谢浩清并未帮助他们虚构补偿名册。
2014年4月9日，祥云县纪委调查人员到沙龙镇谢官营村将杨学政带到祥云宾馆进行调查，并于2014年4月11日将代堂光、杨学政涉嫌犯罪的案件线索及被告人杨学政移交祥云县人民检察院。祥云县人民检察院于2014年4月17日立案侦查，并于同日传唤杨学政到案接受讯问。被告人代堂光在案发后潜逃，后于2014年10月11日在四川省泸州市江阳区蓝安路一段16号四号楼12层69号家中被泸州市公安局和泸州市人民检察院的侦察人员抓获。案发后，被告人杨学政向祥云县纪委退缴赃款人民币8.7万元。
上述事实，有下列证据证实：祥云县纪委移送函，证实经祥云县纪委调查后将被告人代堂光、杨学政涉嫌犯罪的案件线索移交祥云县人民检察院。受、立案决定书，证实祥云县人民检察院对该案立案侦查的情况。归案情况说明，证实被告人代堂光、杨学政归案的经过。户口证明，证实被告人代堂光、杨学政的身份情况。前科判决书，证实被告人代堂光曾因犯抢劫罪于1994年9月8日被四川省资中县人民法院判处有期徒刑四年。被告人代堂光的有关情况说明、证明书、劳动合同书、劳务派遣协议、劳务分包合同，证实被告人代堂光先后与泸州市大众劳动保障事务代理有限公司、四川和源建筑劳务有限公司签订劳动合同。四川石油天然气建设工程有限公司与泸州市大众劳动保障事务代理有限公司之间有劳务派遣关系，与四川和源建筑劳务有限公司存在劳务分包的情况。云南省国土资源厅、祥云县国土资源局文件及情况说明，证实中缅油气管线工程建设用地项目征地补偿资金属于国家重点项目专项资金及资金的补偿规定。谢官营村中缅油气管道工程收入、支出明细，证实谢官营村在中缅油气管道工程上的收支情况。沙龙镇农村会计核算中心用款申请审批表及记帐凭证，证实中缅油气管道农作物及附着物款项的拨付情况。沙龙镇农村会计核算中心证明及科目余额表，证实沙龙镇谢官村的帐目情况。中缅油气管道建设项目临时用地实物指标调查汇总表及中缅管道工程青苗及地面附着物清点登记表，证实祥云县沙龙镇临时用地实物指标及青苗、地面附着物清点登记汇总上报的情况。中缅油气管道临时用地补偿款发放花名册，证实临时用地补偿款的发放情况。辨认笔录及辨认照片，证实被告人杨学政辨认代堂光的经过。银行卡客户交易清单，证实被告人代堂光的银行帐户的收支情况。注销证明、情况说明，证实由赵X贵保管已发放的29万元名册经查找未果。营业执照、组织机构代码证、税务登记证，证实四川石油天然气建设工程有限责任公司系国有独资公司。云南省行政单位往来结算票据三份及中国工商银行现金存款凭条、凭证，证实杨学政、谢X彪、谢X清、夏X云退缴赃款的情况。证人周X有的证言，证实谢官村一组是用信笺纸统计的花名册申报补偿情况的，并有农户的盖章。关于谢官村一组的另一份填报表格其没有经手过，不知道是何人填报。证人谢X友、夏X礼、谢X新、李X龙的证言，证实杨学政让各组长到村委会会议室在造好虚构的花名册上代替农户签字及按手印，但是在兑现给农户补偿款时，是按实际丈量的用信笺纸统计的表册来兑付的。证人谢X彪的证言，证实杨学政让其将多报的补偿款40余万元交给代堂光，并给其2万元现金的经过情况。证人谢X清的证言，证实被告人杨学政、代堂光曾分别让其帮忙虚造几份补偿名册，将帐目做平，并拿给其2万元现金的经过情况。证人夏X云的证言，证实杨学政拿给其现金人民币3000元的事实。被告人代堂光的供述，证实其在被劳务派遣至四川石油天然气建设工程有限责任公司期间，参与了中缅油气管道大理段工程项目建设，负责测量占用土地、清点地上附着物、青苗补偿等工作。其间与杨学政合谋采用虚造名册、虚增补偿面积、虚报规格的方式分两次套取青苗补偿款共计人民币57万余元，其中第一次套取人民币16万元，分给杨学政4万元，第二次套取了人民币41万余元，分给了杨学政人民币15万余元。被告人杨学政的供述，证实在被告人代堂光虚构好补偿名册交到村委会后，其召集各小组长到村委会在虚构的名册上签字，然后其在审核栏上签字，分两次套取青苗补偿款共57万余元，其分到赃款人民币8.7万元。
根据上述事实及证据，原判依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第九十三条、第二十五条第一款、第四十七条、第六十四条及全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，作出如下判处：一、被告人代堂光犯贪污罪，判处有期徒刑十二年零六个月，并处没收个人财产人民币150000元。没收的个人财产限于判决生效后十日内交纳。二、被告人杨学政犯贪污罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处没收个人财产人民币100000元。没收的个人财产限于判决生效后十日内交纳。三、尚未追回的赃款继续予以追缴，退缴的赃款人民币87000元予以没收，上缴国库。宣判后，原审被告人代堂光以“原判部分事实认定不当，其在犯罪过程中只起辅助作用，且原判认证程序有误，量刑畸重”为由，提出上诉。其辩护人亦提出相同的辩护意见。
经审理查明，原判认定被告人代堂光与四川省泸州市大众劳动保障事务代理有限公司签订劳动合同期间，于2011年8月被派遣至四川石油天然气建设工程有限责任公司第五施工项目部从事施工员，负责该项目在祥云县境内的谢官营村、九约村、白石岩村协调青苗补偿等工作。其间代堂光伙同时任谢官营村委会支部书记的被告人杨学政，利用协助国土资源部门从事中缅油气管线建设土地占用及附着物补偿工作的职务便利，虚构中缅油气管道征、占用地及附着物补偿明细表，分两次骗取国家补偿款共计人民币579000元。得赃后，被告人杨学政分给谢X清人民币25000元、谢X彪人民币20000元、夏X云人民币3000元（后均已退赃）。2014年4月9日，祥云县纪委工作人员将杨学政带至祥云宾馆调查，并于同年4月11日将二被告人涉嫌犯罪的案件线索移交祥云县人民检察院。祥云县人民检察院立案后将被告人杨学政传唤到案。被告人代堂光案发后潜逃，后于同年10月11日在四川省泸州市江阳区蓝安路家中被抓获，杨学政退赃8.7万元的事实成立。原判据以定案的证据均经庭审质证、认证，被告人代堂光、杨学政对主要犯罪事实供认不讳，证据确实、充分，本院予以确认。原审被告人代堂光及其辩护人提出“原判部分事实认定不当”的上诉理由及辩护意见，与审理查证的事实及证据不符，不予采信。
本院认为，四川石油天然气建设工程有限责任公司重庆分公司系国有公司，上诉人（原审被告人）代堂光系劳务派遣到该公司从事中缅油气管道施工线路测量及征地补偿等工作，其系在国有公司中从事公务的人员，应以国家工作人员论。原审被告人杨学政系祥云县沙龙镇谢官村委会基层组织的支部书记，在协助中缅油气管道工程施工过程中，与代堂光共谋以虚增中缅油气管道建设用地面积、虚报青苗及地上附着物补偿款的手段，侵吞国家建设资金共计人民币579000元，二被告人的行为均已构成贪污罪，应依法判处十年以上有期徒刑，并处没收财产。本案系一般共同犯罪，不宜划分主从犯，应根据二被告人各自所犯的罪行承担刑事责任。上诉人代堂光归案后尚能如实供述犯罪事实，原审被告人杨学政自愿认罪，并退缴了部分赃款，均可酌情从轻处罚。原审被告人杨学政退缴的赃款及相关人员退缴的款项应依法予以没收，尚未追回的违法所得应继续予以追缴。上诉人代堂光及其辩护人提出“其在犯罪过程中只起辅助作用，且原判认证程序有误，量刑畸重”的上诉理由及辩护意见，无事实及法律依据，不予采纳。原判定罪准确，量刑适当。审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 王锐德
审判员 和银芳
审判员 高 翔
二〇一五年二月二十六日
书记员 普红富