安康铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2018）陕7101行初106号
原告康明龙，男，1955年11月15日出生，汉族。
委托代理人康飞，男，汉族，1980年2月1日出生，系康明龙之子。
委托代理人唐辉，陕西腾浩律师事务所律师。
被告旬阳县人力资源和社会保障局。地址：陕西省安康市旬阳县城关镇党家坝商贸大街577号，统一社会信用代码：116109280160588641。
法定代表人曾胜昔，局长。
委托代理人许启明，男，该局工作人员。
被告旬阳县人民政府。地址：陕西省安康市旬阳县城关镇健康路**号。
法定代表人陈红星，县长。
委托代理人向丽，女，该政府工作人员。
第三人武汉超鹏劳务有限公司。住所：武汉市洪山区鹏程国际A座1301室,统一社会信用代码:91420111675818310K。
法定代表人黄鹏超，总经理。
委托代理人杨正春，男，汉族，系该公司员工。
委托代理人胡志文，男，汉族，1977年12月19日出生，系该公司员工。
原告康明龙不服被告旬阳县人力资源和社会保障局（以下简称“旬阳县人社局”）不予认定工伤决定及被告旬阳县人民政府（以下简称“旬阳县政府”）行政复议决定一案，于2018年6月11日向本院提起行政诉讼。本院当日立案受理，并于同年6月13日、6月14日及6月24日分别向被告旬阳县人社局、旬阳县政府及第三人武汉超鹏劳务有限公司（以下简称“超鹏公司”）送达了起诉状副本、应诉通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2018年7月5日公开开庭审理了本案。原告康明龙及其委托代理人康飞、唐辉，被告旬阳县人社局的委托代理人许启明，被告旬阳县政府的委托代理人向丽，第三人武汉超鹏劳务有限公司的委托代理人杨正春、胡志文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告旬阳县人社局于2018年3月28日作出旬人社工伤不认字[2018]1号《不予认定工伤决定书》，其主要内容是：康明龙系超鹏公司招聘的民工，工作岗位是杂工。2017年7月2日，康明龙在公司承包的阳安二线新开岭特大桥干活，下午19时25分左右，康明龙去收自己晾晒的鱼干途中不慎从桥上摔下，导致其受伤。后送往安康市中心医院治疗，诊断：1、头颈部损伤；2、钝性胸部伤；3、开放性颌面部损伤；4、腹部及盆腔损伤；5、四肢及骨盆损伤；6、体表损伤；7、损伤并发症。旬阳县人社局调查认为，此次康明龙受伤并非因工作原因造成的伤害，因此不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤、第十五条视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。
原告康明龙对该不予认定工伤决定不服，向旬阳县政府申请行政复议，被告旬阳县政府于2018年5月28日作出了旬政复决字[2018]7号《行政复议决定书》，维持旬阳县人社局2018年3月28日作出的旬人社工伤不认字[2018]1号《不予认定工伤决定书》。
原告康明龙诉称，2017年2月份，第三人超鹏公司招聘原告在其承包的阳安二线新开岭特大桥干杂工。2017年7月2日下午19时左右，原告在上班过程中，因上厕所返回时不慎从桥上摔下致伤致残。原告受伤后，第三人公司将我送往安康市中心医院治疗，后转院西京医院，为节省开支，第三人让原告回老家江西人民医院治疗，第三人支付医疗费30万元后，以各种理由拖欠医疗费，原告为治疗已垫付40余万元医疗费。原告申请工伤认定时提交了工友的证言，证实原告是在上班时间、上班地点，因工作原因受伤，而第三人提交的证人证言相互串通，且提供的证人与其委托代理人杨正春有亲属关系，属于虚假证词。而且无论是工伤认定还是行政复议程序中，两被告均未提供任何物证或图片证实原告晾晒鱼干及所收鱼干的事实。原告认为，第三人本应在施工桥上设立安全防护网，以保护工人的人身安全，而第三人未尽安全防护义务。原告在工作时间、工作地点、因工作原因受伤，应认定为工伤。被告旬阳县人社局作出的不予认定工伤决定事实不清，证据采信偏差。综上，请求撤销被告旬阳县人社局作出的旬人社工伤不认字[2018]1号《不予认定工伤决定书》，及被告旬阳县政府作出的旬政复决字[2018]7号《行政复议决定书》。
原告康明龙为证明其主张，向本院提交了其居民身份证复印件，拟证明原告的诉讼主体合法。
被告旬阳县人社局辩称：一、原告康明龙虽在工作时间，工作地点，但非因工作原因受伤，其所提出的在工作时间，因上厕所返回时受伤的理由无证据支持。且经我局调查证实，原告是在收自己晾晒的鱼干时受伤，非因工作原因。二、原告在申请工伤认定程序中虽提交了其工友杨彬文、欧阳正红和过路行人杨振花的证明，但三份证明仅证实原告从桥上摔下的事实，并未证明摔下的原因。经我局调查证人杨彬文、刘崇棋、杨正坪三人，均证实原告是在收自己晾晒的鱼干时受伤，其受伤原因并不是工作原因。综上，我局作出的不予认定工伤决定事实清楚、程序合法、适用法律得当，请求驳回原告的诉讼请求。
被告旬阳县人社局在举证期限内向本院提交了下列证据、依据：
第一组：康明龙自述证明及居民身份证复印件，康明龙提供的杨振花、欧阳正红、杨彬文证明及身份证复印件，安康市中心医院诊断证明书，领条三张。拟证明原告康明龙受伤及治疗情况。
第二组：超鹏公司的营业执照、资质证书、安全生产许可证、税务登记证、组织机构代码证、机构信用代码证、开户许可证复印件，杨正春身份证复印件及委托授权书，编号为YAZTX-038劳务作业合同。拟证明超鹏公司具备用工资质，分包改建铁路阳安线增建第二线工程大岭铺至安康东直通线YAZTS-1标段桥梁工程，且杨正春系该项目部负责人。
第三组：超鹏公司出具的康明龙受伤过程说明，杨彬文、杨正坪、欧阳正红、刘崇棋的证明，旬阳县人社局对刘崇棋、杨正坪、杨彬文所做的调查笔录。拟证明康明龙是因自行收拾晾晒鱼干时不慎摔伤。
第四组：工伤认定申请受理决定书、工伤认定申请材料清单、工伤认定申请表、工伤认定举证通知书、送达回证、工伤认定申请延期审批表、关于提供工伤案件调查有关材料的函。拟证明旬阳县人社局作出的不予认定工伤决定程序合法。
被告旬阳县政府辩称：原告康明龙因不服旬阳县人社局所做的旬人社工伤不认字[2018]1号《不予认定工伤决定书》而提出复议申请，我府依法受理并向旬阳县人社局送达了行政复议答复通知书，告知其提供认定的依据及证据材料。在对所提交证据进行书面审查、集体讨论后，作出复议决定，并依法送达双方当事人。综上，我府作出的行政复议决定事实清楚、证据充分、程序合法，请求依法予以维持。
被告旬阳县政府在举证期限内向本院提交了下列证据、依据：
第一组：行政复议申请书、行政复议受理通知书、行政复议答复通知书、行政复议告知通知书、送达回证；康明龙申请复议证据材料复印件；各方当事人书面意见及资质、身份证明。拟证明被告旬阳县政府所做行政复议决定事实清楚，证据充分，程序合法。
第二组法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十三条、第二十八条第一款（一）项。
第三人超鹏公司述称：原告康明龙虽在工作期间受伤，但是在自行收拾晾晒鱼干时受伤，非因工作原因，被告旬阳县人社局作出的不予认定工伤决定事实清楚、证据充分、程序合法，应予维持。
第三人超鹏公司为证明其主张，向本院提交了原告康明龙受伤现场照片。拟证明原告康明龙摔伤的地点及现场洒落的鱼干情况。
经庭审举证质证，本院对各方当事人提交的证据分析认定如下：
对原告提交的其居民身份证，各方无异议，本院对其真实性、合法性、关联性及证明目的予以确认。
对被告旬阳县人社局提交的证据，其中第一组、第二组、第四组证据，各方均无异议，本院对其真实性、合法性、关联性予以确认。对第三组证据，原告对该组证据的真实性提出异议，认为超鹏公司提交的康明龙受伤过程，系基于公司利益出具的，与事实不符；超鹏公司提供的杨彬文等人的证明，与旬阳县人社局对刘崇棋、杨正坪、杨彬文所做的调查笔录，其内容相互矛盾且较为笼统。经审查，因刘崇棋与原告不在同一工作地点，其对康明龙离开工作1号桥墩的情况并不知情，故对超鹏公司提供的刘崇棋的证明不予认定；对超鹏公司提供的杨彬文、杨正坪、欧阳正红的证明，与旬阳县人社局对相关证人所做的调查笔录，其内容能够相互印证，证实原告康明龙本应在1号桥墩干杂活，未经同意自行离开到2号桥墩和3号桥墩支架底模上收取晾晒的鱼干时不慎跌落受伤的事实，故对本组其他证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。
对被告旬阳县政府提交的证据，各方均无异议，本院予以确认。
对第三人超鹏公司提交的受伤现场照片，原告对其关联性提出异议，认为该组照片不能证实原告康明龙是在收鱼干时受伤。经审查，该组照片系在场工友杨正坪于2017年7月2日事发当天拍摄，照片影像内容与其他证据能够相互印证，故具有真实性和关联性，本院予以确认。
根据以上对证据的分析与认定，确认以下案件事实：
2016年5月10日，第三人超鹏公司与中铁十二局集团有限公司签订劳务作业合同，分包改建铁路阳安线增建第二线工程大岭铺至安康东直通线YAZTS-1标段桥梁下部工程。原告康明龙受第三人超鹏公司招聘，到该工程项目中担任杂工。2017年7月2日19时20分许，康明龙在该工程项目新开岭特大桥1号墩吊装预压块加载时，未经工班长同意，自行离开前往2号、3号墩支架低模上收取其晾晒的鱼干时，不慎从桥上坠落受伤，后被送往安康市中心医院治疗，经诊断为：头颈部损伤、钝性胸部伤、开放性颌面部损伤、腹部及盆腔损伤、四肢及骨盆损伤、体表损伤、损伤并发症。2017年12月27日，原告康明龙之子康飞以第三人超鹏公司为用人单位，向被告旬阳县人社局提交了康明龙的工伤认定申请。同年12月29日，旬阳县人社局决定受理康飞的申请，并作出旬人社工认举字[2017]12号《工伤认定举证通知书》，在2017年12月30日、2018年1月12日两次邮寄未妥投后，于2018年1月22日向超鹏公司送达。期间，2018年1月3日向中铁十二局发出《关于提供工伤案件调查有关材料的函》。2018年2月23日，被告旬阳县人社局因春节期间，证人都在外省居住无法取证为由，决定延期办理一个月。2018年3月28日，被告旬阳县人社局经依法审核案件相关材料，并在调查了解的基础上，作出旬人社工伤不认字[2018]1号《不予认定工伤决定书》，以康明龙受伤原因非工作原因为由，不予认定康明龙为工伤，并分别于4月2日、4月3日邮寄送达给康飞和超鹏公司，于4月16日直接送达给康明龙。原告康明龙不服该决定，于2018年4月19日向被告旬阳县政府申请行政复议。被告旬阳县政府当日受理后，于同年4月23日向原告及第三人送达了旬府复受字[2018]6号行政复议受理通知书，并于次日向被告旬阳县人社局送达了[2018]6号行政复议答复通知书。2018年5月28日，旬阳县政府作出旬政复决字[2018]7号《行政复议决定书》，维持了旬阳县人社局作出的不予认定工伤决定，并于2018年5月29日向原告康明龙邮寄送达了该复议决定书。原告康明龙收到该复议决定后仍然不服，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。综合本案各方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点是原告康明龙是否因工作原因受到事故伤害。本案中，原告康明龙主张其在工作期间，因上厕所返回岗位途中不慎摔伤，虽提供了杨振花、欧阳正红等人出具的证明，但其内容仅能确认其工作身份及摔伤的事实，无法证实其主张的受伤原因。被告旬阳县人社局经过对相关证人的调查了解，并结合第三人超鹏公司提供的材料，证实原告康明龙在工作期间未经工班长同意，私自离开指定的工作岗位，到工作岗位以外的地方因收取个人晾晒的鱼干，而不慎从桥上坠落摔伤的事实。因此，原告康明龙受到的事故伤害与履行工作职责无关，其虽在工作时间受伤，但既非工作地点，也非因工作原因，故不符合《工伤保险条例》应当认定为工伤的情形。
综上，被告旬阳县人社局作出的不予认定工伤决定，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。被告旬阳县政府依法受理原告康明龙的复议申请，在充分保障复议各方当事人权利的情况下作出的复议决定，程序合法，并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告康明龙的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告康明龙负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。
审判长 王玉红
审判员 张 楠
审判员 李 璐
二〇一八年八月一日
书记员 詹朝洁