内蒙古自治区牙克石市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）牙民初字第355号
原告冯志刚，男，1956年9月8日出生，汉族，河北省秦皇岛市丰实商贸有限公司业务经理，现住河北省秦皇岛市。
委托代理人刘力，内蒙古纳文律师事务所律师。
被告刘阳，男，1988年6月1日出生，汉族，扎兰屯市经济和信息化局，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市扎兰屯市。
委托代理人郑兴，内蒙古政光律师事务所律师。
被告扎兰屯市政府，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市扎兰屯市。
法定代表人栾天猛，市长。
委托代理人王长青，内蒙古青业律师事务所律师。
被告中国平安财产保险股份有限公司呼伦贝尔中心支公司，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区。
负责人阚玉山，经理。
委托代理人蔡琼，职员。
被告扎兰屯市经济和信息化局，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市扎兰屯市。
法定代表人佟荣伟，局长。
委托代理人郑春燕，内蒙古政光律师事务所律师。
原告冯志刚诉被告刘阳、扎兰屯市政府、中国平安财产保险股份有限公司呼伦贝尔中心支公司（以下简称平安财险呼伦贝尔中心支公司）、扎兰屯市经济和信息化局（以下简称扎兰屯市经信局）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2015年2月9日立案受理，依法组成由代理审判员朱兴熠担任审判长，人民陪审员孙蕾英、人民陪审员宋丽娟参加的合议庭于2015年7月2日、9月23日适用普通程序两次公开开庭进行了审理。原告冯志刚的委托代理人刘力，被告刘阳的委托代理人郑兴，被告扎兰屯市政府的委托代理人王长青，被告平安财险呼伦贝尔中心支公司的委托代理人蔡琼，被告扎兰屯市经信局的委托代理人郑春燕第一次开庭到庭参加诉讼，原告冯志刚的委托代理人刘力，被告刘阳及其委托代理人郑兴，被告扎兰屯市经信局的委托代理人郑春燕第二次开庭到庭参加诉讼，被告扎兰屯市政府、被告平安财险呼伦贝尔中心支公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。鉴定扣除审限144日，调解扣除审限45日。本案现已审理终结。
原告冯志刚诉称，2013年12月15日9时许，冯志刚驾驶XX2号轿车在牙克石市乌奴耳路段由东向西行驶至1193公里处，与相向行驶的由被告刘洋驾驶的XX1号小型越野客车发生碰撞，经牙克石市交警大队认定，冯志刚负事故的主要责任，刘阳负事故的次要责任。原告受伤后，被送至牙克石市人民医院抢救，后因无法医治，转院至齐齐哈尔市第一医院，又无法医治后转院至北京大学第三医院医治，最后进入博爱医院进行康复治疗，现原告医治转好，在治疗期间被告没付给原告任何费用。刘阳驾驶的车辆在平安财险呼伦贝尔中心支公司投保了保险，因此保险公司应在理赔范围内予以赔偿，扎兰屯市政府办公室为XX1号车辆所有人，因此扎兰屯市政府也应予以赔偿。请求被告赔偿：1、医疗费：牙克石人民医院医疗药费6194元；齐齐哈尔第一医院医疗费3005.15元；齐齐哈尔市农垦医院治疗费用1382.56元，黑龙江省门诊治疗费用585元；北京大学第三医院前期医疗药费81844.05元，门诊费2608.52元，后期医疗费用24685.09元。北京博爱医院前期医疗费227522.47元，后期医疗费56900.56元。总计为：404799.4元。2、误工费46350元，后期误工费45000元。3、护理费，要求给付住院期间67980元，后期护理费主张401500。4、交通费，要求给付交通费从牙克石医院到齐齐哈尔第一医院车费4100元，齐齐哈尔第一医院到北京第三医院救护车费12000元。5、住院伙食补助费30900元。6、营养费30900元。后期营养费12000元。7、伤残鉴定费2000元，黑龙江医院鉴定费用3288元。8、伤残赔偿金396900元。9、精神损害赔偿21000元。10、后期治疗费用20000元。冯志刚变更人身损害赔偿后总金额为1561498.4元。被告保险公司承担22万元后，剩余1341498元由第一、二、四被告承担40%即536599.36元，并互负连带责任。此次原告车辆损失另行起诉。
被告刘阳辩称，对原告自行委托的鉴定结论不认可。
被告扎兰屯市政府辩称，登记所有权人为扎兰屯市政府办公室、牌照号为XX1号小型越野车于2012年4月由扎兰屯市政府拨给扎兰屯市经信局使用，为借用关系。本案交通事故发生在扎兰屯市经信局使用该车辆期间，并且发生交通事故时是该局职工刘阳在驾驶车辆执行公务，答辩人对本事故无任何过错，根据相关规定因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生事故后属于该机动车一方的责任，由保险公司在机动车强制保险责任范围内予以赔偿。不足部分由机动车使用人承担赔偿责任，机动车所有人对损害发生有过错的才承担相应赔偿责任。
被告平安财险呼伦贝尔中心支公司辩称，XX1号小型越野车在我公司投保了交强险、商业三者险（10万元）及不计免赔率险，我公司在交强险及商业三者险范围内赔偿损失，具体意见在质证中发表。
被告扎兰屯市经信局辩称，意见与扎兰屯市政府一致。
经审理查明，2013年12月15日9时许，冯志刚驾驶XX2号三菱牌小型轿车在301国道牙克石市乌奴耳路段与相向行驶的由刘洋驾驶的XX1号陆地巡洋舰牌小型越野客车（徐宁在车中乘坐）发生刮撞，经牙克石市交警大队认定，冯志刚负事故的主要责任，刘阳负事故的次要责任。造成冯志刚、刘阳、徐宁受伤，两车局部损坏的交通事故。经交警部门认定，冯志刚负事故的主要责任，刘阳负事故的次要责任，徐宁无责任。冯志刚受伤后于牙克石市人民医院住院治疗，经诊断为：颈髓拉伤伴截瘫、L1压缩性骨折、左肱骨骨折、左髋骨骨折、蛛网膜下腔出血、双肺挫伤（2013年12月15日至16日，产生医疗费6194元，1级护理），后于黑龙江省农垦齐齐哈尔市管理局中心医院（2013年12月16日至17日，产生医疗费1382.56元，2级护理）、齐齐哈尔市第一医院（2013年12月17日至18日，产生医疗费3005.15元，2级护理）、北京大学第三医院（2013年12月19日至30日1级护理、2013年12月31日至2014年1月9日2级护理，产生医疗费109437.66元），北京博爱医院（2014年1月9日至9月10日第一次治疗，产生医疗费227522.47元；2014年9月25日至11月5日第二次治疗，产生医疗费56900.56元，医嘱加强营养）进行治疗。2014年9月15日冯志刚委托黑龙江省农垦齐齐哈尔管理局中心医院司法鉴定所鉴定，其伤残等级为3级，部分护理依赖，二次手术费用为20000元左右；经原、被告共同选择黑龙江省医院司法鉴定中心对冯志刚的伤残等级及误工时限进行鉴定，冯志刚的伤残等级为伤残4级，误工时限为10个月。刘阳驾驶的XX1号陆地巡洋舰牌小型越野客车所有人为扎兰屯市政府，扎兰屯市政府将该车辆借与扎兰屯市经信局使用，扎兰屯市经信局为机关法人，刘阳为扎兰屯市经信局职工，其驾驶XX1号陆地巡洋舰牌小型越野客车的行为为职务行为。XX1号陆地巡洋舰牌小型越野客车在平安财险呼伦贝尔中心支公司投保了交强险、商业三者险（限额10万元）及不计免赔率险，此次事故发生在保险合同的有效期间内。
原告冯志刚第一次开庭提供以下证据：
1、冯志刚身份证复印件、户口复印件、秦皇岛市北环路街道办事处玉峰南里社区委员会证明各1份，证明原告合法的诉讼主体身份。四被告无异议，本院予以采信。
2、牙公交认字【2014】第20132001号事故认定书证明事故发生原因，原告承担事故主要责任，被告刘阳承担事故次要责任，被告刘阳驾驶的肇事车辆登记所有人为扎兰屯市人民政府，于平安财险呼伦贝尔中心支公司投有保险，此二被告应当承担赔偿责任。四被告对证据的真实性无异议，但认为XX1号陆地巡洋舰牌小型越野客车的实际使用人为扎兰屯市经信局。该证据由交警部门依法出具，本院予以采信。
3、牙克石市人民医院治疗证据3份，药费收据、诊断书、住院病志各1份。证明原告在2013年12月15日至2013年12月17日在牙克石市人民医院住院治疗，产生医疗费6194元。四被告对证据的真实性无异议，本院予以采信。
4、黑龙江省农垦齐齐哈尔管理局中心医院住院费票据1张，住院病志1份，证明原告在2013年12月16日至2013年12月17日在该院治疗，产生医疗费1382.56元。四被告对证据的真实性无异议，本院予以采信。
5、齐齐哈尔市人民医院住院费票据、诊断书、费用清单、住院病志各1份，证明原告2013年12月17日至2013l年12月18日在齐齐哈尔市人民医院住院治疗，花费3005.15元。四被告对证据的真实性无异议，本院予以采信。
6、北京大学第三医院药费收据7张，诊断证明书3份，费用清单10份，住院病志、急诊病历各1份，证明原告在2013年12月19日至2014年1月9日在北京大学第三医院住院治疗，花费109483元。四被告对证据的真实性无异议，本院予以采信，但认为原告医疗费应以票据实际金额即109437.66元为准。
7、北京博爱医院第1次治疗住院收费票据、住院单、住院病志各1份，费用清单5份。证明原告在2014年1月9日至2014年9月10日在北京博爱医院住院治疗，产生医疗费227522.47元。四被告对证据的真实性无异议，本院予以采信。
8、北京博爱医院第2次治疗住院收费票据、诊断证明书、住院病志各1份，费用清单4份。证明原告2014年9月25日至2014年11月5日在北京博爱医院住院治疗，产生医疗费56900.56元。四被告对证据的真实性无异议，但认为此次治疗在黑龙江省农垦齐齐哈尔管理局中心医院司法鉴定所鉴定之后，原告已治疗终结，治疗终结后的费用不承担。该组证据由医疗机构依法出具，本院予以采信，认为原告治疗终结日应以黑龙江省医院司法鉴定中心对原告的定残日即2015年8月27日为准，故对此次治疗及所产生的费用予以支持。
9、黑龙江省农垦齐齐哈尔管理局中心医院救护车收据2份，证明治疗过程中发生交通费16100元。四被告认为该证据不是正式发票，不认可。结合原告伤情，本院认为该费用为必要合理支出，对该组证据予以采信。
10、秦皇岛市丰实商贸有限责任公司证明2份，证明原告的误工费损失。四被告对该组证据不认可，认为除了提供的公司的证明之外还应当向法庭提供公司财务扣缴工资证明。原告未提供纳税证明与财务部门工资扣发证明，故本院对该组证据予以部分采信，认为可以证明原告误工费可以参照内蒙古自治区商务服务业标准计算。
11、黑龙江省农垦齐齐哈尔管理局中心医院[2014]第4号鉴定书、鉴定委托书、鉴定费收据（2000元）、鉴定检查费（585元）收据各1份。证明发生事故之后牙克石公安局交警大队为原告委托司法鉴定，鉴定结论为：伤残3级，部分护理依赖，二次手术费用为2万元。鉴定费及鉴定检查费为2585元。原告以此主张赔偿费用。被告刘阳对原告伤残等级不认可，申请对原告伤残等级及误工时限进行鉴定。被告扎兰屯市政府、扎兰屯市经信局、平安财险呼伦贝尔中心支公司认为未经原、被告共同选择鉴定机构，对该组证据不认可，但未申请重新鉴定。本院对司法鉴定意见书予以部分采信，即认为原告伤残等级应以重新鉴定结论为准；因四被告均未提出对原告护理依赖程度进行重新鉴定，故对原告为部分护理依赖予以采信；因原告定残日为2015年8月27日且原告第一次鉴定后的实际医疗费支出远高于后期医疗费评估的2万元，故本院认为原告后期医疗费应以实际发生为准，故对原告二次手术费用为2万元部分不予采信。司法鉴定费及鉴定检查费为司法鉴定机构及医疗机构依法出具，予以采信。
被告刘阳、扎兰屯市政府、扎兰屯市经信局、平安财险呼伦贝尔中心支公司第一次开庭未提供证据。
原告冯志刚第二次开庭未提供证据。
被告刘阳第二次开庭提供以下证据：
黑龙江省医院司法鉴定中心司法鉴定意见书1份、鉴定费收据1份、鉴定检查费票据9份（合计3288元，其中3000元为扎兰屯市经信局垫付，其余288元由冯志刚垫付。），证实原告伤残等级为4级，误工时限为10个月。原告对该组证据真实性无异议，对证明目的无异议。该组证据由司法鉴定机构及医疗机构依法出具，本院予以采信。
被告扎兰屯市政府、扎兰屯市经信局、平安财险呼伦贝尔中心支公司第二次开庭未提供证据。
本院认为，冯志刚、刘阳驾车发生交通事故，经交警部门认定冯志刚负事故的主要责任，刘阳负事故的次要责任，根据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条的规定，原告的诉讼请求合理部分予以支持，依法应得到赔偿。XX1号陆地巡洋舰牌小型越野客车在平安财险呼伦贝尔中心支公司投保了交强险、商业三者险（限额10万元）及不计免赔率险，本案事故发生在保险合同有效期限内，根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，应由被告平安财险呼伦贝尔中心支公司在机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）责任限额范围内予以赔偿，不足部分应由冯志刚、刘阳按责任比例负担，其中刘阳符合商业三者险的责任由平安财险呼伦贝尔中心支公司根据保险合同以10万元为限承担。因扎兰屯市政府将XX1号陆地巡洋舰牌小型越野客车借与扎兰屯市经信局使用，刘阳为扎兰屯市经信局职工，其驾驶该车辆的行为为职务行为，根据《中华人民共和国侵权责任法》第四十九条及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第八条的规定，刘阳承担的责任应由扎兰屯市经信局负担，刘阳不承担民事赔偿责任，被告扎兰屯市政府在本案中无过错，无责任。结合原、被告双方的过错，本院酌定由被告扎兰屯市经信局承担30%责任，原告冯志刚自行承担70%责任。关于原告各项诉讼请求：1、医疗费，原告主张为404799.40元，经本院核实为404469.4元，超出部分不予支持。2、误工费，原告主张91350元，原告经司法鉴定误工损失日为10个月，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第二十条，参照自治区商务服务业上一年度职工平均工资，其误工费应为125.12元/天×300天=37536元，超出部分不予支持。3、护理费，原告主张住院期间为67980元，根据《解释》第二十一条的规定，原告于2013年12月15日至16日于牙克石市人民医院住院治疗，1级护理；2013年12月16日至17日于黑龙江省农垦齐齐哈尔市管理局中心医院住院治疗，2级护理；2013年12月17日至18日于齐齐哈尔市第一医院住院治疗，2级护理；2013年12月19日至30日于北京大学第三医院住院治疗，1级护理，2013年12月31日至2014年1月9日2级护理；原告于2014年1月9日至9月10日、2014年9月25日至11月5日北京博爱医院两次治疗，无护理医嘱。原告1级护理的时间为12日，2级护理时间为10日，因原告在北京博爱医院的两次治疗均无护理医嘱，本院酌定其护理人数为1人，原告住院期间的护理费为110.28元／天×（12天×2人／天＋256天×1人／天）=30878.4元，超出部分不予支持；定残后护理费，原告主张10年共计401500元，原告为部分护理依赖，参照《中华人民共和国公共安全行业标准》（GA/T800-2008）其护理依赖赔付比例为50%，原告的护理费为：110.28元×365天×10年×50%=201261元，超出部分不予支持。4、住院伙食补助费，原告主张30900元，根据《解释》第二十三条第一款的规定，原告的伙食补助费应为100元／天×268天=26800元，超出部分不予支持。5、交通费，原告主张16100元，为必要合理支出，予以支持。6、营养费，原告主张42900元，原告仅北京博爱医院治疗期间医嘱为加强营养，故原告营养费为100元／天×255天=25500元，超出部分不予支持。7、残疾赔偿金，原告主张396900元，根据《解释》第二十五条的规定，自治区上一年度城镇居民人均可支配收入为28350元，原告为4级伤残，赔偿系数为70%，其残疾赔偿金为28350元×20年×70%=396900元，原告请求合理，予以支持。8、精神损害赔偿金，原告主张21000元，原告4级伤残，根据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条的规定，参照《内蒙古自治区道路交通事故损害赔偿项目和计算办法》第六条的规定，原告的精神损害赔偿金应为30000元×70%=21000元，该请求合理，予以支持。9、后期治疗费用，原告主张2万元，因原告定残日为2015年8月27日且原告第一次鉴定后的实际医疗费支出远高于后期医疗费评估的2万元，故本院认为原告后期医疗费应以实际发生为准，故对原告二次手术费用2万元请求不予支持。10、黑龙江省农垦齐齐哈尔管理局中心医院司法鉴定所鉴定费及鉴定检查费，原告主张5288元，经本院核实鉴定费及鉴定检查费为2585元，超出部分不予支持。综上，原告冯志刚的合理损失为1163029.8元。原告医疗费404469.4元、住院伙食补助费26800元、营养费25500元，合计456769.4元，由平安财险呼伦贝尔中心支公司在交强险医疗费用赔偿限额内予以赔偿1万元。原告护理费232139.4元、误工费37536元、交通费16100元、残疾赔偿金396900元、精神损害赔偿金21000元，合计703675.4元，由平安财险呼伦贝尔中心支公司在交强险在交强险死亡伤残赔偿限额内赔偿11万元。原告其余446769.4元医疗费、住院伙食补助费、营养费及593675.4元护理费、误工费、交通费、残疾赔偿金，合计1040444.8元，由被告扎兰屯市经信局承担30%责任，即312133.44元，其中由平安财险呼伦贝尔中心支公司在商业三者险限额内赔偿10万元，故被告扎兰屯市经信局应赔偿原告212133.44元，其余70%责任由原告冯志刚自行负担。黑龙江省农垦齐齐哈尔管理局中心医院司法鉴定所鉴定费及鉴定检查费2585元由被告扎兰屯市经信局承担30%责任，即775.5元，其余部分由原告自行承担；黑龙江省医院司法鉴定中心司法鉴定及鉴定检查费3288元，由被告扎兰屯市经信局承担30%责任即986.4元，扎兰屯市经信局已垫付3000元，故原告冯志刚应返还扎兰屯市经信局垫付的鉴定费2013.6元，扣除扎兰屯市经信局第1次鉴定应承担的775.5元，还应返还1238.1元，其余70%鉴定费用由冯志刚自行负担。因本案被告扎兰屯市政府、被告平安财险呼伦贝尔中心支公司第二次开庭经依法传唤无正当理由拒不到庭，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，本案依法可以缺席判决。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第四十九条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告中国平安财产保险股份有限公司呼伦贝尔中心支公司在交强险医疗费用赔偿限额内赔偿原告冯志刚医疗费、住院伙食补助费、营养费，计1万元，在交强险死亡伤残限额内赔偿原告精神损害赔偿金、护理费、误工费、交通费、残疾赔偿金，计11万元，在商业三者险限额内赔偿原告护理费、误工费、交通费、残疾赔偿金10万元；
二、被告扎兰屯市经济和信息化局赔偿原告冯志刚医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、误工费、交通费、残疾赔偿金212133.44元；
三、原告冯志刚返还扎兰屯市经济和信息化局鉴定费1238.1元；
四、被告刘阳、扎兰屯市政府在本案中不承担民事赔偿责任；
五、驳回原告冯志刚的其它诉讼请求。
上述款项于本判决生效后七日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11771元（原告已预交）由原告冯志刚承担8239.7元，被告扎兰屯市经济和信息化局承担3531.3元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。
审 判 长 朱兴熠
人民陪审员 孙蕾英
人民陪审员 宋丽娟
二〇一六年一月二十日
书 记 员 郑丕宏
本判决所依据的相关法律：
《中华人民共和国侵权责任法》第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。
《中华人民共和国侵权责任法》第四十九条因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：
先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；
不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿。
仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条法人或者其他组织的法定代表人、负责人以及工作人员，在执行职务中致人损害的，依照民法通则第一百二十一条的规定，由该法人或者其他组织承担民事责任。上述人员实施与职务无关的行为致人损害的，应当由行为人承担赔偿责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。