山东省招远市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鲁0685刑初153号
公诉机关山东省招远市人民检察院。
被告人王某甲，女，1964年1月14日出生，汉族，住招远市。2017年9月1日因涉嫌犯敲诈勒索罪被刑事拘留，同年10月7日被逮捕。现羁押于烟台市看守所。
辩护人孙岩、曲巧娜，山东乾平律师事务所律师。
被告人闫某，女，1967年7月4日出生，汉族，住招远市。2017年9月1日因涉嫌犯敲诈勒索罪被刑事拘留，同年10月7日被逮捕。现羁押于烟台市看守所。
辩护人李国良，山东通昌律师事务所律师。
被告人陈某某，女，1957年9月13日出生，汉族，住招远市。2017年9月13日因涉嫌犯敲诈勒索罪被刑事拘留，同年10月20日被招远市公安局监视居住。
被告人丁某某，男，1956年4月3日出生，汉族，住招远市。2017年9月13日因涉嫌犯敲诈勒索罪被刑事拘留，同年10月20日被招远市公安局监视居住。
山东省招远市人民检察院以招检公诉刑诉［2018］130号起诉书，指控被告人王某甲、闫某、陈某某、丁某某犯敲诈勒索罪，于2018年3月27日向本院提起公诉。本院审查后于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山东省招远市人民检察院指派检察员王岩、李永强出庭支持公诉。被告人王某甲、闫某、陈某某、丁某某及被告人王某甲的辩护人孙岩、曲巧娜,被告人闫某的辩护人李国良到庭参加诉讼。本案经山东省烟台市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。
山东省招远市人民检察院指控：2017年6月中旬至7月中下旬期间，被告人王某甲、闫某、陈某某、丁某某为解决个人诉求，纠集他人，以到北京集体上访给政府部门施加压力，并以不报销路费、伙食费等费用就继续上访相要挟，先后四次向招远市人民政府泉山街道办事处包村干部吕某某索要人民币共计12000余元。
公诉机关向法庭提交了相应的证据证实指控的上述犯罪事实。公诉机关认为，被告人王某甲、闫某、陈某某、丁某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定构成敲诈勒索罪，提请本院依法判处。
被告人王某甲、闫某、陈某某、丁某某均辩解，其到上级部门是正当反映问题。收取的款项是吕某某主动给付的。其行为不构成敲诈勒索罪。
被告人王某甲、被告人闫某的辩护人均辩称，公诉机关指控被告人王某甲、闫某犯敲诈勒索罪事实不清、证据不足。
经审理查明，被告人王某甲、陈某某、丁某某均系招远市人民政府泉山街道办事处南关东村村民，被告人闫某与其丈夫离婚后，户籍仍在南关东村。被告人闫某因离婚后南关东村委停止了其村民福利待遇，被告人王某甲因其女儿享受不到村民福利待遇，被告人陈某某、丁某某因果园被征用补偿标准低而心存不满，后四被告人又控告原南关东村支部书记。被告人王某甲、闫某反映的问题，已经招远市人民政府泉山街道办事处南关东村党员和村民代表会议表决，不在发放福利范围之内。被告人陈某某、丁某某反映的问题，通过诉讼程序已经处结。四被告人控告原南关东村支部书记，相关部门已做调查，泉山街道办事处已将调查结果告知控告人。从2017年6月23日至7月20日，被告人王某甲、闫某、陈某某、丁某某及迟某某纠集在一起，以集体上访方式给政府部门施加压力，以不给报销“上访费用”就继续上访相要挟，在没有实际花费的情况下，三次向招远市人民政府泉山街道办事处包村干部吕某某索要人民币共计7200元，另外，被告人王某甲还以此方式，向吕某某索要“受惊吓精神损失费”人民币2000元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、确认的下列证据予以证实：
1、证人证言
（1）吕某某证实，其系招远市人民政府泉山街道办事处工作人员，南关东村第一书记。2017年6月19日，闫某、王某甲、丁某某、陈某某、迟某某五人集体上访，他和办事处工作人员朱某进行劝返时，王某甲向其索要人民币10000元，否则继续滞留北京。经他反复做工作，王某甲、闫某、陈某某、丁某某等人向其索要人民币3000元后被劝回。2017年6月23日早晨，他在招远市长途汽车站发现王某甲、闫某、丁某某、陈某某、迟某某等人欲乘车集体上访，他做劝返工作时，王某甲提出“可以不去上访，但须给补偿2100元。”五人在索要2100元后被劝回。2017年7月3日上午，他在招远市长途汽车站发现王某甲、闫某、丁某某、陈某某、迟某某五人欲乘车集体上访，他做劝返工作时，五人提出“可以不集体上访，但必须给补偿”，在索要人民币2600元后被劝回。2017年7月20日左右的一天上午，王某甲、闫某、陈某某、丁某某、迟某某五人在招远市长途汽车站欲乘车集体上访，他在做劝返工作时，王某甲提出：“和上回给钱一样，外加2000元惊吓费，否则便集体上访”，五人共索要人民币2500元、王某甲个人索要人民币2000元。
吕某某还证实，被告人王某甲、闫某、陈某某、丁某某等人索要“上访费用”不成，又要上访重复登记，被通报后工委、办事处年终工作考核将被“一票否决”。
（2）朱某系招远市人民政府泉山街道办事处人大工作室主任，其证实的内容与吕某某证实的内容一致。
（3）王某乙证实，其系招远市人民政府泉山街道办事处工作人员。2017年6月份的一天，市信访局电话告知王某甲、闫某等人在北京上访，是吕某某等人到北京接的上访人。7月初，办事处值班工作人员发现王某甲、闫某等五个人在招远市长途汽车站要外出集体上访，他和吕某某做劝返工作时，王某甲、闫某等人提出“可以不集体上访，但须报销车票及雇车费用2000余元。”
（4）刘某某证实，其系招远市人民政府泉山街道办事处主任。闫某开始是为村民福利待遇问题上访，从2017年起和王某甲一起控告原南关东村支部书记。陈某某和丁某某是对果园征用补偿标准不服及控告原南关东村支部书记。2017年6月19日，王某甲、闫某、陈某某、丁某某、迟某某五人在北京上访被办事处工作人员吕某某等人发现，在吕某某做劝返工作时，王某甲、闫某等五人向吕某某索要人民币3000元。2017年6月23日，王某甲、闫某等五人外出上访，在招远长途汽车站被吕某某等人发现并劝回，闫某、王某甲等人索要人民币2100元。2017年7月6日，闫某、王某甲等五人外出上访，在招远市长途汽车站被吕某某发现并劝回，闫某、王某甲等人向吕某某索要人民币2600元。2017年7月20日，闫某、王某甲等人外出上访，在招远长途汽车站被吕某某发现并劝回,闫某、王某甲等人索要人民币2500元。另外，王某甲个人索要“受惊吓精神损失费”人民币2000元。
2、书证
（1）招远市公安局受案登记表，证实本案系匿名群众报案。
（2）前科查询，证实王某甲、闫某、陈某某、丁某某无违法犯罪记录。
（3）人口信息，证实被告人王某甲、闫某、陈某某、丁某某作案时均已达到负完全刑事责任年龄。
（4）招远市人民政府泉山街道办事处情况说明，证实被告人闫某要求享受村民福利待遇问题，被告人王某甲要求其女儿享受村民福利待遇问题，已经南关东村党员和村民代表会议表决，不再享受村民福利待遇范围之内，此表决意见已告知王某甲、闫某。关于被告人闫某、王某甲、陈某某、丁某某控告原南关东村支部书记，相关部门已做调查处理，调查结果已回复控告人。
（5）山东省烟台市中级人民法院（2009）烟行初字第19号行政判决书、山东省高级人民法院（2011）鲁行终字第64号行政判决书，证实被告人陈某某、丁某某因果园征用补偿标准问题法院已经作出终审判决。
（6）招远市公安局治安管理大队办案说明，证实经公安民警查询，从2017年6月23日至7月20日，被告人王某甲、闫某、陈某某、丁某某购买车票后又退票的事实。
3、被告人供述
（1）被告人王某甲供述，2002年下半年他长女中专毕业后将户口落在南关东，南关东村委一直未给其女儿落实村民待遇。她便从2012年冬天开始上访。从2017年6月开始，她和闫某、陈某某、丁某某、迟某某一起到北京上访，吕某某做工作让她们坐车回去，提出给她们报销路费3000元。第二次、第三次、第四次，她们五人在招远长途汽车站准备到北京上访，是她们向吕某某要的路费和饭钱。五个人一次要了2100元，一次要了2600元，一次要了2500元。她还向吕某某要了2000元的“受惊吓精神损失费”。她们每次退车票后，钱个人拿回去了。她要这些钱没有依据。
（2）被告人闫某供述，1993年前后，她与丈夫曲某某离婚后南关东村委终止了其村民福利待遇。她从2013年开始上访。2017年6月，她在招远市泉山街道办事处上访时，遇见王某甲、陈某某等人，她提议几个人一起出去反映问题。她和王某甲、陈某某、迟某某、丁某某到北京上访，吕某某做她们五人工作，让她们回去，并提出给她们每人600元钱。在招远准备上访被劝返时一次每人给了350元，一次每人给了400多元，一次每人给了500多元。她们在招远长途汽车站把票退了以后，钱都是个人拿回去了。现在觉得这么做不对。
（3）被告人陈某某供述，他和丁某某是夫妻关系。她因为果园被征用赔偿问题开始上访。2017年上访主要原因是对原村支部书记的行为不满。她和王某甲、闫某、丁某某、迟某某出去上访，有时候是她提出来的，有时候是王某甲、闫某、迟某某提出来的。她们最终是一起去的。
2017年春天，她和丁某某、闫某、王某甲、迟某某在北京上访，吕某某劝她们回去，给她们五人每人报销路费600元。第二次她们五人又准备到北京上访，后在招远长途汽车站被吕某某拦下，吕某某答应给她们报销路费。她和丁某某共分得660元。第三次她们又准备一起到北京上访，在招远长途汽车站被吕某某拦下，吕某某答应给她们报销路费。她和丁某某共分得800元。第二次和第三次出去上访，是她负责定的票，买票的钱都退了。
（4）被告人丁某某供述，他从2017年3月开始，对政府征用其果园补偿不满上访。后他又控告原村支部书记。每次上访是他妻子陈某某和闫某、王某甲、迟某某商议好后，由陈某某通知他，他便跟着一起去。确实收到吕某某给付的款项。
本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人王某甲、闫某、陈某某、丁某某以非法占有为目的，以集体上访相要挟索要财物，数额较大，其行为均构成敲诈勒索罪。公诉机关指控的罪名成立。关于被告人王某甲、闫某、陈某某、丁某某提出的“包村干部吕某某是主动给付的款项，其行为不构成敲诈勒索罪”的辩解意见及其辩护人关于“公诉机关指控被告人王某甲、闫某犯敲诈勒索罪的事实不清、证据不足”的辩护意见，经查，被告人王某甲、闫某、陈某某、丁某某的诉请事项均按程序给予解决答复。但四被告人均不息诉罢访，而以集体访相要挟，达到勒索钱财之目的，四被告人的辩解意见及其辩护人的相关辩护意见均不符合本案事实及法律规定，本院不予采纳。被告人王某甲、闫某、陈某某在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其参与的全部犯罪处罚，被告人陈某某相比王某甲、闫某犯罪作用要小，在量刑时可酌情予以考虑。被告人丁某某在共同犯罪中系从犯，应当比照主犯从轻处罚。四被告人归案后能够如实供述自己的主要犯罪事实，并积极缴纳罚金，均可对其酌予从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条第一、二款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币三千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）
二、被告人闫某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币二千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）
三、被告人陈某某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币一千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）
四、被告人丁某某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币一千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省烟台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本五份。
审 判 长 邵阿霞
人民陪审员 张桂生
人民陪审员 丁洪云
二〇一八年九月二十日
书 记 员 孙晓云