内蒙古自治区二连浩特市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）二刑初字第00050号
公诉机关二连浩特市人民检察院。
被告人布某某，男，1982年11月11日出生于内蒙古自治区锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗，蒙古族，中专文化，西乌珠穆沁旗浩勒图高勒镇阿拉坦高勒嘎查原嘎查长，户籍所在地西乌珠穆沁旗，捕前住西乌珠穆沁旗浩勒图高勒镇阿拉坦高勒嘎查，2015年7月10日，因涉嫌犯贪污罪、行贿罪经二连浩特市人民检察院决定，被二连浩特市公安局刑事拘留，2015年7月24日，经锡林郭勒盟检察分院批准，被二连浩特市公安局执行逮捕。现羁押于二连浩特市看守所。
辩护人乌恩巴雅尔，内蒙古理想律师事务所律师。
辩护人其木格，北京法驰律师事务所律师。
二连浩特市人民检察院以二连检公诉刑诉〔2015〕45号起诉书指控被告人布某某贪污、行贿一案，于2015年11月4日向本院提起公诉。2015年11月26日，被告人及其辩护人向本院提出调查、调取证据申请，2015年12月22日和2016年4月18日，二连浩特市人民检察院两次建议延期审理，我院分别于2015年12月23日和2016年4月22日，作出延期审理决定。2016年7月7日，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。二连浩特市人民检察院指派检察员韦树飞出庭支持公诉，被告人布某某及其辩护人乌恩巴雅尔、其木格到庭参加了诉讼。现已审理终结。
二连浩特市人民检察院指控：2011年秋，布某某与陈某某（另案处理）合谋套取西乌珠穆沁旗种公羊专项补贴款，陈某某提供以备鉴定的种公羊，由布某某申请该专项补贴。2012年布某某用虚报种公羊数量的方式套取种公羊专项补贴27.2万元。2012年4月20日，布某某以银行转账的方式向陈某某分赃14.12万元，其余13.08万元由布某某自用，用于购买牲畜。2014年9月15日、2014年9月22日，布某某向相关单位退还种公羊补贴款共计6.4万元。
另查明，布某某与陈某某为顺利申请种公羊专项补贴，向时任西乌珠穆沁旗农牧业局副局长哈某某行贿2万元。2011年秋布某某用自己的名义在农村信用社开户办卡，陈某某存入2万元，布某某将该存有2万元的银行卡放在哈某某的办公室送给哈某某。
被告人布某某家属在案发后将所分赃款全部退还。
公诉机关认定上述事实的证据有：抓捕说明、财政直接支付入账通知书、结算票据、补贴发放表等书证；证人哈某某、陈某某等证人证言及被告人布某某的供述。公诉机关认为，被告人布某某身为国家工作人员，利用职务便利，骗取种公羊补贴款27.2万元，其行为构成贪污罪,提请依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，依法追究被告人刑事责任。在开庭审理过程中，公诉人当庭表示根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，被告人布某某送给哈某某的2万元的行为不构成行贿罪，故对被告人的该行为不予指控。
被告人布某某对公诉机关指控其犯贪污罪及犯罪事实无异议，但对犯罪数额提出异议。其辩护人认为被告人布某某因哈某某涉嫌受贿一案接受询问时，如实交代自己和陈某某套取种公羊补贴款的事实，后锡林郭勒盟检察分院据此将布某某涉嫌犯罪线索移交到二连浩特市人民检察院办理，故被告人具有自首情节；被告人的犯罪数额应将340只种公羊补贴款27.2万元中扣除其自己的26只种公羊和在2014年西乌珠穆沁旗农牧业局对种公羊重新鉴定合格122只种公羊补贴款，即15.36万元；被告人此次犯罪情节较轻、主观恶性较小，且积极退还赃款，系初犯、偶犯，确有悔罪表现。综上，对被告人布某某应当减轻处罚，建议对其在一年二个月至一年半之间量刑。
经审理查明：2009年至2012年，西乌珠穆沁旗落实肉羊良种补贴工作，并制定相关实施办法，各嘎查经鉴定合格后的种公羊每只补贴800.00元。2011年秋，西乌珠穆沁旗浩勒图高勒镇阿拉坦高勒嘎查嘎查长布某某与陈某某（另案处理）合谋套取西乌珠穆沁旗种公羊专项补贴款，由陈某某提供以备鉴定的种公羊，布某某申请该专项补贴。2011年，浩勒图高勒镇阿拉坦高勒嘎查鉴定合格种公羊数量为314只。2012年布某某用虚报种公羊数量的方式套取340只种公羊专项补贴27.2万元。2012年4月20日，布某某以银行转账的方式分给陈某某14.12万元，其余13.08万元由布某某用于购买种公羊。2014年，西乌珠穆沁旗农牧业局检查种公羊集中管理工作过程中对阿拉坦高勒嘎查的种公羊重新鉴定，鉴定合格为122只。2014年9月15日、2014年9月22日，布某某因重新鉴定合格种公羊数量与收取种公羊补贴数量不一致，向相关单位退还种公羊补贴款共计6.4万元。
另查明，西乌珠穆沁旗浩勒图高勒镇阿拉坦高勒嘎查牧民曾租用布某某的种公羊。被告人布某某家属在案发后向二连浩特市人民检察院退回涉案赃款6.8万元。
上述事实，有以下证据予以证实：
1、抓捕说明，证实被告人布某某的归案经过。
2、户籍信息，证实被告人布某某的身份信息及被告人属完全刑事责任能力人。
3、西乌珠穆沁旗委组织部出具证明，证实布某某于2009年至2015年7月7日担任浩勒图高勒镇阿拉坦高勒嘎查嘎查长。
4、西乌珠穆沁旗农牧业局文件西农牧字[2013]105号关于西乌旗农牧业局对全旗畜牧业重点工作进行检查的通知、西农牧字[2014]36号关于对2013年畜牧业重点工作中存在问题整改情况进行督查的通知、西农牧字[2014]156号关于加强种公羊集中管理和规范化建设工作及对种公羊补贴发放过程中出现的若干问题处理的决定，证实阿拉坦高勒嘎查在西乌旗种公羊集中管理检查过程中存在问题，需要返还种公羊补贴资金等情况
5、锡林郭勒盟牧区肉羊良种补贴实施意见、西乌旗种公羊集中管理嘎查验收办法、西乌旗种公羊集中管理办法、西乌旗肉羊良种补贴实施办法，证实种公羊饲养专业户采取牧户自愿报名，嘎查推荐、审核，经过全体牧民或2/3牧民代表投票，经苏木镇政府批准，旗畜牧部门登记备案的确定方式及补贴资金的使用管理为嘎查集体所有、专业户无偿使用、牧户普遍收益、长期滚动使用的原则，嘎查委员会负责组织和带动牧民进行种公羊统一集中管理、监管种公羊集中管理站点的经营管理等情况。
6、浩勒图高勒镇阿拉坦高勒嘎查征求牧户专户经营、为牧户提供租用服务意见登记表，证实布某某在申请种公羊补贴款时曾征询嘎查牧民的意见。
7、合同书，证实2012年3月30日西乌珠穆沁旗农牧业局与浩勒图高勒镇阿拉坦高勒嘎查订立合同拨付27.2万元种公羊补贴款。
8、内蒙古自治区资金往来结算票据、2011年种公羊良种补贴发放表、财政直接支付入账通知书、中国人民银行支付系统专用凭证，证实阿拉坦高勒嘎查申请良种羊补贴款项目后通过审批，2012年4月13日由西乌珠穆沁旗财政国库收付中心支付给西乌珠穆沁旗浩勒图高勒镇人民政府27.2万元。
9、嘎查集体经济使用审批表、农村信用合作社转账支票存根，证实2012年4月20日布某某以嘎查名义通过审批领取良种羊补贴款27.2万元。
10、全国农村信用合作社现金缴款单（回单）两张，证实布某某分别于2014年9月15日和2014年9月22日退回种公羊补贴款共计6.4万元。
11、查询客户信息，证实户名为陈某某在农村商业银行开户情况。
12、西乌旗农商行明细账单查询明细，证实农商银行账户于2012年4月20日存入种公羊补贴款27.2万元，分别于2012年4月20日和2012年4月25日转账至农商银行账户14.12万元和5万元。
13、西乌珠穆沁旗畜牧工作站出具证明两份，证实阿拉坦高勒嘎查于2011年通过鉴定的种公羊为314只，2014年为122只。
14、2011年和2014年阿拉坦高勒嘎查周岁种公羊鉴定表，证实2011年和2014年阿拉坦高勒嘎查鉴定合格种公羊数量分别为314只和122只。
15、补充侦查说明，证实布某某案发后退回涉案赃款6.8万元。
16、陈某某询问笔录，证实2011年，陈某某和布某某共同套取种公羊补贴款，由布某某负责申请，陈某某负责提供种公羊以备鉴定，鉴定时陈某某给布某某送去330余只种公羊，鉴定完以后，布某某留下130只种公羊以备检查，剩余种公羊由陈某某拉回，2013年陈某某从布某某处又要回50多只。补贴款划拨下来后，布某某通过信用社转账给陈某某14万余元，后陈某某向布某某借款5万元也是转账，还款是现金。
17、图某某、朝某某、苏某某（阿拉坦高勒嘎查牧民）询问笔录，证实布某某因嘎查引进种公羊一事曾找图某某、朝某某、苏某某征求意见，三人在登记表上签字及曾租用种公羊但对种公羊的归属不清楚等情况。
18、巴某某（西乌珠穆沁旗农牧业局副局长）询问笔录，证实2014年阿拉坦高勒嘎查鉴定合格种公羊120只，2011年发放补贴时是按照340只发放的，如阿拉坦高勒嘎查要继续饲养需要返还220只种公羊的补贴款等情况。
19、被告人布某某讯问笔录，证实2011年，布某某得知西乌旗农牧业局有一个引进种公羊补贴款项目，因阿拉坦高勒嘎查没有资金引进种公羊，布某某找到有种公羊的陈某某，二人商量由陈老七出种公羊，布某某申请该项目，待补贴款下来后布某某要补贴款价值一半的种公羊。鉴定合格的是314只羊，2012年拨付的补贴款是按340只计算的27.2万元，并打到了镇财务的账户上，布某某将一张由镇长、嘎查书记和布某某签字的表格交给镇财务部门后，通过转账支票将27.2万元补贴款转到其个人账户，后又将补贴款的14万余元转账给陈老七，其余13万余元用于购买种公羊。2014年春天，因嘎查的种公羊不符合申领补贴的数目，农牧局要求退还补贴款，经再次鉴定合格数量为180只，后布某某退还补贴款6.4万元。
上述证据，经过庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，且证据间能相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人布某某身为嘎查长在协助人民政府从事的其他行政管理工作中，利用职务便利，以非法占有为目的骗取国家种公羊补贴款共计25.12万元，分得钱款13.08万元，数额巨大，其行为构成贪污罪。公诉机关的指控罪名成立。关于被告人的犯罪数额，经查，现有证据不能排除布某某所领取的340只种公羊补贴款有其个人26只种公羊补贴款的可能，故将26只种公羊的补贴款2.08万元扣除，犯罪数额为25.12万元。被告人布某某与陈某某系共同犯罪，在犯罪过程中所起作用相当，不区分主从犯。被告人及其辩护人提出的犯罪数额应扣除26只种公羊补贴款；被告人在调查他人犯罪接受询问时如实供述自己的罪行，系自首；案发后退还赃款，有悔罪表现，且系初犯、偶犯的意见，与查明事实相符予以采纳，其他辩护意见不予支持。被告人布某某具有自首情节，依法可以减轻处罚；案发后积极退还部分部分赃款，系初犯、偶犯，可以从轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人布某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金150000.00元人民币（于本判决生效后三十日内缴纳）。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。即自2015年7月10日起至2017年5月9日止。）
二、退还违法所得由收缴机关上缴国库，违法所得119200.00元继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向锡林郭勒盟中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈学伟
审 判 员 赵海荣
人民陪审员 弓艳红
二〇一六年八月四日
书 记 员 乌日根