山西省闻喜县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）闻刑初字第10号
公诉机关山西省闻喜县人民检察院
被告人王某甲，男，1969年8月8日出生，汉族，高中文化，闻喜县人，农民。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2014年8月15日到闻喜县公安局投案自首，同日被取保候审。
山西省闻喜县人民检察院以闻检公诉刑诉（2014）134号起诉书指控被告人王某甲犯破坏公用电信设施罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。闻喜县人民检察院指派代理检察员任水龙出庭支持公诉，证人杨某、王某乙，被告人王某甲等人到庭参加诉讼。现已审理终结。
闻喜县人民检察院指控，被告人王某甲因与闻喜移动分公司存在纠纷，为引起对方重视，早日解决问题，于2014年5月21日7时许，将中国移动通信集团山西有限公司闻喜县分公司位于闻喜县后宫乡上偏桥村移动通信基站内的电源线剪断。造成网间通信严重障碍，时间长达11小时15分钟。
针对起诉书指控的犯罪事实，公诉机关向法庭提供了损移动公司证明材料，损失费计算表，证人王某乙、张某某、赵某某、桑某某的证言，现场勘验工作笔录，辨认笔录，被告人王某甲的供述及辩解等证据予以证实。
公诉机关认为，被告人王某甲为发泄私愤，而故意破坏公用电信设施，危害公共安全，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百二十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以破坏公用电信设施罪追究其刑事责任。本案追究被告人王某甲的刑事责任依据的是造成网间通信严重障碍的时间，而非造成的损失，且被告人王某甲已经取得移动公司的谅解，因此不存在追回损失的问题。鉴于其投案自首，且维护员在发现后未能及时报警处理，本案存在人为介入因素，依法可从轻处罚，建议对其判处管制或免予刑事处罚。
被告人王某甲对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，并表示自愿认罪，但辩解因为移动公司没有按时缴纳电费，自己剪断电源线是正常的。
经审理查明，2007年9月，闻喜县移动分公司建立上偏桥基站，2009年12月，该基站安装电表时登记在王某甲个人名下，2008年3月至2014年1月期间，由被告人王某甲对该基站进行维护。2014年1月被告人王某甲从维护公司辞职，但该基站的电费一直由被告人王某甲负责缴纳。被告人王某甲因与闻喜移动分公司就2014年4、5月份的电费缴纳问题产生纠纷，为引起对方重视，于2014年5月21日7时许，将中国移动通信集团山西有限公司闻喜县分公司位于闻喜县后宫乡上偏桥村移动通信基站内的电源线剪断，并拿走机房钥匙，10时53分该基站退服，造成网间通信严重障碍，22时08分恢复服务，退服时长11小时15分钟。当日早7时许，该基站维护员王某乙接到基站停电通知，9时许到达现场，因无钥匙无法进入机房，后向公司领导汇报，经协商18时15分向后宫派出所报案。案发后，被告人王某甲赔偿移动公司损失5000元，闻喜县移动分公司对被告人王某甲表示谅解。
认定上述事实的证据有：
受案登记表及立案决定书，主要内容：2014年6月5日闻喜县公安局刑警二队接后宫派出所移交案件称：2014年5月11日7时许，闻喜县后宫乡偏桥村正在使用的移动基站机房链接数据电源线被王某甲剪断，造成上偏桥村3公里范围移动信号中断及上偏桥与运城移动公司网络中断退服障碍达11小时左右。闻喜县公安局于2014年6月12日决定立案侦查。
闻喜县公安局后宫派出所证明及移送案件通知书，主要内容：闻喜县后宫乡上偏桥移动基站被破坏一案由报案人王某乙于2014年5月21日18时15分报案至后宫派出所，后派出所民警出警并受理初查。2014年5月28日后宫派出所将该案移送闻喜县公安局刑警二队。
中国移动通信集团山西有限公司闻喜县分公司报案材料，主要内容：我公司闻喜县上偏桥移动通信基站疑遭不法分子破坏，2014年5月21日7时10分左右运城移动公司机房发现上偏桥基站有门禁告警，紧接着基站停电，机房通知维护员去上偏桥基站查看，经与附近居民沟通询问，早上7时许前维护员王某甲到基站隔壁张某某家骗走基站钥匙，并借用他家凳子等工具进入机房，进入机房后基站停电，此时张某某家中还有电，因此基本可以断定是王某甲把基站的店里破坏掉。2014年5月21日11时许机房告警显示该基站已经停止工作显示退服状态，但此时基站的钥匙已被王某甲带走，维护公司联系不到王某甲，经多方商议决定报警。破坏基站造成的损失需进入机房查看设备上报运城分公司，由运城分公司做出损失报告。
到案经过，主要内容：2014年6月9日和7月9日，闻喜县公安局分别对涉嫌破坏公用电信设施案王某甲下达刑事传唤证，王某甲于2014年8月14日9时许到闻喜县公安局投案自首，并对自己涉案犯罪事实供认不讳。
现场勘验检查工作记录，主要内容：2014年5月21日18时30分，闻喜县公安局技术中队到达闻喜县后宫乡上偏桥村中国移动基站进行勘验。该基站防盗门锁完好，进入室内，在门后墙上配电箱旁的监控线被钳断，在西侧墙上（即防盗门对面）悬挂的空调不见，室内中部分别放油电源柜、机架，在电源柜南侧地面有一鞋印，北侧店面有多枚重叠鞋印，在西侧墙上监控箱上侧有两根用胶带缠住的电缆线，拆开胶带后电缆线有剪断痕迹。其余未见异常，并附有现场图及现场照片。
证人桑某某的证言及委托书，主要内容：自己在闻喜县移动公司综合室上班并负责闻喜移动网络部工作，受移动公司经理卫中强的委托到公安机关报警。2014年5月21日7时10分许，运城移动公司机房发现闻喜县上偏桥村基站有门禁报警，当时以为是停电了，运城移动公司机房就通知维护员去上偏桥基站查看，维护员到基站后发现村里有点，经询问得知是前维护员王某甲拿走机房钥匙，进入机房并用钳子将正在使用的基站电源线剪断后又用胶布故意缠住不被发现，后将机房门上锁并带走钥匙离开。中午11时许基站就退服了，晚上10时许才修好，造成上偏桥村基站3公里范围移动用户信号中断及退服11小时左右。运城机房是早上7点通知维护员王某乙，王某乙是早上10点左右到的上偏桥基站，到了以后发现村里有点，机房没电，判断是线路处问题，当时机房门上锁，王某乙进不去，经过询问知道是王某甲进入过基站，并将基站大门上锁拿走大门钥匙。基站停电后里面的电池可以坚持三四个小时才停机，移动公司对故障排除的规定是县城1个小时排除，偏远地方2个小时。王某乙到后为了保护现场没有及时抢修，是当天下午4点开始抢修，5点就修好了，当时备用电池严重亏电，设备暂时无法启动，经过调试后于当晚10点左右才恢复。听说王某甲和我们下面委托的众至诚公司有一些纠纷，才剪的电源线。
中国移动通信集团山西有限公司闻喜县分公司证明，主要内容：闻喜县后宫乡上偏桥基站机房内所有设备归中国移动通信集团公司所有（包括电表到机房的电力线）。
中国移动通信集团山西有限公司运城分公司网络部证明、损失费用计算及情况说明，主要内容：2014年6月13日，闻喜县移动公司委托桑某某前往运城移动公司网络部，通过专门登记基站故障的电脑，调取2014年5月21日后宫乡上偏桥村基站被破坏受损及恢复时间工作记录并打印。我公司闻喜县后宫乡上偏桥基站主要用于覆盖闻喜后宫乡上偏桥区域，并为该区域移动手机用户提供语音和数据服务，2014年5月21日10：53退服，22：08恢复服务，累计退服时长11小时15分。经计算，修复费用为3000元，造成经济损失43200元，共计46200元。
山西众至诚通信传输有限公司运城分公司证明，主要内容：赵某某系我公司员工，目前为闻喜维护中心副主任，负责闻喜移动建站整体发电巡检维护等工作；王某乙系我公司员工，目前从事闻喜移动基站发电巡检维护工作。
证人王某乙的证言，主要内容：自己是运城移动分公司众至诚代维公司职工，2014年5月21日7时许，我在家睡觉，运城移动分公司机房通知我后宫乡上偏桥村基站停电和门禁。大概上午10时我到达上偏桥村基站，到张某某家拿钥匙时，张某某告诉我基站机房钥匙被王某甲拿走了，张某某还告诉我王某甲进了基站机房以后基站才停电。到11点多的时候运城移动分公司机房通知我基站退服，我就给众至诚公司主任赵某某打电话汇报情况，他没有明确指示怎么处理，之后我就开车去我同事程阿娟家传巡检器。下午15时许，我到闻喜县城接上赵某某到后宫乡上偏桥村基站查看，到了16时运城分公司通知赵某某让他进机房看看，实在进不去就报案，之后看完现场，我们发现电源线被剪断了，我接上电源线之后就通电了。我早上到现场后没有采取维修或补救措施，因为基站停电后备用电池还能带动机房运转4个多小时，赵某某也没说，我不敢擅自处理。当天下午16时左右，赵某某到后宫乡派出所报案。派出所民警到场查看后，通知技术中队的民警看现场，大概一个小时后技术中队民警到场后进行勘察，他们对现场进行拍照，大概在18时许，撬门进行维修。基站机房的钥匙有两把，一把在张某某家，一把在我身上，我身上的钥匙前一天的时候王某甲要走了，他要走后我马上给赵某某说了，赵某某让我找他要回来，但我没有要，我认为王某甲和公司有纠纷，等解决完后再向他要钥匙。我进入机房后维修有8分钟左右，修完我就去派出所了，之后就回家了，什么时候恢复运营的我不清楚。我们公司对维修没有什么具体的时间规定，但不允许基站退服。上偏桥基站的电脑在王某甲名下，谁出钱安装的我不清楚。庭审中证实，2014年4、5月份的电费，因为移动公司没有给够，自己也没钱，所以就没有付给王某甲，这个情况自己也没有给王某甲说过。案发当日自己是9点多到达现场。
证人赵某某的证言，主要内容：自己是山西省众至诚代维公司员工，负责闻喜县移动基站维护工作，后宫乡上偏桥村移动基站设备的所有权是属于移动公司的，机房内的东西包括电表、电线都属于移动公司。设备供电时通过王某甲名下的电表进行供电，电费每月是由中国移动公司把费用付给山西省众至诚公司，众至诚公司把每个基站电费付给每个基站的维护员，由维护员缴纳电费，上偏桥基站电费是维护员给王某甲，由王某甲到供电公司缴纳。众至诚公司和王某甲之间没有经济纠纷，2014年1月他和众至诚公司解除劳动合同，现在上偏桥基站的维护员是王某乙。移动公司已经把2014年4月的电费付给众至诚公司，众至诚公司也把电费付给王某乙，王某乙有没有付给王某甲不清楚。基站机房的钥匙有两个，维护员王某乙一个，还有一个在张某某家。王某乙的身上的钥匙在案发前一天晚上被王某甲拿走了。2014年5月27日10时许，我接到王某乙的电话通知我基站停电，钥匙被王某甲拿走了，无法进入。我告诉王某乙让他等我请示运城公司领导。11时许，运城公司通知我基站退服。我请示领导后，领导让想办法恢复。我13时许到的现场，到现场后发现备用钥匙被王某甲拿走，机房门打不开，然后查看外电正常，与运城领导协商，领导决定报案，于16时许我们向后宫派出所报案。因为领导需要协商，我们公司要报给移动公司，进过协商，移动公司也要求报案，所以报案时间就到了16时许。17时许派出所民警到现场，到了后他们联系公安局技术中队，技术中队民警是18时许到的，到了破门进入机房，技术人员对现场进行勘验，发现机房内的电线被人为剪断，所有的空开都关闭了。勘察完现场后18时30分左右，我们开始维修，几分钟就修好了，但因为掉线时间太长，设备正常工作不了，一直到晚上11点左右基站才恢复正常工作。我们公司的维修规定，上偏桥记住你应该是2个小时左右维修，这次是因为进入不了机房。我公司与王某甲之间没有什么纠纷，他也没找过我们要电费。上偏桥基站的电表在王某甲名下，安装电表的费用是谁出的我不清楚。
证人杨某的证言，主要内容：移动公司上偏桥基站2007年9月左右建立，直至2009年第四季度以前电费一直是交给房主，之后业主家没人了，我们向电业局申请公户，电业局不同意，我们经过商议由王某甲以个人名义上户，安装电表的费用公司没出，谁出的我不清楚，之后的电费都是移动交给王某甲。2014年4、5月份的电费是否给了王某甲我不清楚。
证人张某某的证言，主要内容：我家在后宫乡上偏桥村三组，门口有一个移动基站，停电的时候基站里面需要发电，基站的钥匙在我家放着，放了有三四年了，有时维护员上不来，我负责到机房去发电，没有工资，就是我家的照明在基站的电商接着，基站负责我家的照明用电。2014年5月21日7时许，我在家照顾孙子，王某甲到我家问我要机房的钥匙，我从抽屉里拿出来给了他，他出去后又返回来问我要了一个板凳，然后就走了。过了有几分钟王某甲把我家的板凳送回来，说他走了。我当时在喂孙子吃饭，吃完我看见小板凳在门口放着，但没有机房的钥匙，王某甲是基站的维护员，他要钥匙我就给他了。王某甲拿钥匙时基站有电，上午九点多另外一个维护员到我家问我有电吗，我不知道，他开灯后看见没电，问我钥匙呢，我说王某甲拿走了，他也就离开了。
闻喜县移动分公司证明及谅解书，主要内容：王某甲于2014年6月破坏我公司上偏桥基站外电一事，后期王某甲认错态度诚恳，并积极对我公司造成的损失进行赔偿，共计5000元。关于王某甲破坏移动公司电力设施一案，现王某甲已向我公司真诚认错，已与我公司该基站后续供电问题协商达成一致，对我公司的后续抢修予以配合，挽回部分损失。鉴于王某甲认错态度诚恳，移动公司闻喜分公司对其破坏行为予以谅解。
被告人王某甲的辨认笔录，主要内容：被告人王某甲对作案现场闻喜县后宫乡上偏桥村移动基站进行指认。
户籍证明，主要内容：被告人王某甲，男，1969年8月8日，汉族，闻喜县人。
被告人王某甲的供述，主要内容：2008年3、4月至2013年年底，后宫乡上偏桥村移动基站一直由我进行维护，钥匙一直由我保管，但平时钥匙在张某某家放着，让张某某保管，2013年年底我从运城移动分公司众至诚公司辞职，从2014年元月开始我就不再继续进行维护了，钥匙我仍然在张某某家放着。2014年5月21日7时30分，我到张某某家，对他说上偏桥移动基站欠我的油料费和电费一直没给，让他把基站门上的钥匙给我，张某某没说什么就把基站的钥匙给我了，我用钥匙打开门，用随身携带的黄色斜口钳子把机房的电表与电闸之间的电源线剪断，接着用胶布把裸露的线缠上，随后我就把电闸拉了，我把电源线剪断后基站就停电了，停电可能造成机房设备死机，之后我就出来把门锁上走了。我剪线是因为运城移动分公司上偏桥村移动基站2012年2月欠我发电油料费和2014年4、5月份的电费，所以我就把电停了。这个问题我向众至诚代维公司的领导反应过，但一直没有解决。这个基站所使用的电表及电表倒电闸中间的电线产权都归我所有，我剪断的电信就是电表到电闸之间的线，电表的户名是我，户号是0726349184，2009年上偏桥村的移动基站用电不能以商业名义开户，只能用个人名义上户，当时我和移动公司行政助理杨某说了，他同意后，我才用我的名字开户，但没有书面协议，经协商沟通闻喜县众至诚传输公司每月给我600元作为每月包干电费，每度电按1元给我结算。电费是由现在的基站维护员王某乙交给我，我到电业局结算，2014年4月之前的电费王某乙和我结算清了，4月和5月的电费还没有结算，今年1月23日我辞职后，张某某家用电也接到机房电表上，因为4、5月份用电量都超过600度，我向王某乙报销，王某乙称不报销多出电费，所以4、5月的电费一直没有结算，我已经把电费收据给他了。这个基站属于中国移动通信运城公司，是负责收发移动手机信号，基站退服后手机就没有信号，这个基站覆盖上偏桥1公里范围移动用户，我知道剪断电线后，机房有备用蓄电池，还能工作4、5小时才能停机，机房断电后过10多分钟上面移动就会通知维护员检查处理故障，如果不处理就造成机房网络退服。我当时想着把电源线剪断后，移动公司就会派人找我处理电费问题，剪线之前没有通知王某乙。机房大门共有4把钥匙，王某乙一把，张某某家一把，闻喜移动值班室一把，众至诚运城公司有一把，我当时把张某某家和王某乙的钥匙都拿走了，让他们找我沟通，欠电费的事王某乙清楚，公司清不清楚我不知道，我没有找其他人反映过。我当时想着他们很快就能给我沟通好，没想到维修的时间会拖的这么长，一直到当天下午4点多还没有修复接通。庭审中供述，移动公司上偏桥基站2007年9、10月左右建立，建立时没有电表，电费是交给租房的房主，2009年12月该基站安装电表，由我出钱安装在个人名下，因为移动公诉付的电费和我以个人名义交给电业局的电费之间有差价，我为了挣钱就自己安装。2014年4、5月份的电费王某乙没给我，我向他催要过，没有向公司反映过。
上述证据均经当庭举证、质证，相互印证，足以认定。
本院认为，被告人王某甲因管理、缴纳电费问题与移动公司产生纠纷后，剪断正在使用的公用电信设施电源线，造成闻喜县后宫乡上偏桥基站网间通信严重障碍，时间达11小时15分钟，具备构成危害公共安全的客观要件，其行为已构成破坏公用电信设施罪。鉴于被告人王某甲案发后主动投案并如实供述自己的犯罪事实，属自首，积极赔偿被害单位损失，取得被害单位的谅解，且众志诚维护公司在发现该基站电源线被剪断后未及时报警、修复，对造成通信中断时间延续有一定的责任，综合考虑全案事实及情节，可对被告人王某甲减轻处罚。据此，根据《中华人民共和国刑法》第一百二十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人王某甲犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省运城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张永明
审 判 员 王哲磊
代理审判员 柴 玲
二〇一五年三月二十三日
书 记 员 郭 杰