甘肃省张掖市中级人民法院执 行 裁 定 书（2018）甘07执复10号复议申请人（协助义务人）：甘州区区乡公路管理站（以下简称公路管理站）。地址：张�市甘州区滨河新区甘州区人社局办公楼四楼。统一社会信用代码：12622201438570905M。法定代表人：张希凌，系该站站长。委托诉讼代理人：陈莉萍，甘肃方联律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘永强，系该站办公室主任。申请执行人：李腾贵，男，1970年10月15日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人，系张掖市地税局干部。被执行人：魏鹏，男，1972年3月1日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人。复议申请人公路管理站不服张掖市甘州区人民法院（2018）甘0702执异18号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法进行了听证，并组成合议庭进行审查，现已审查终结。张掖市甘州区人民法院查明：申请执行人李腾贵与被执行人魏鹏民间借贷纠纷一案，甘州区法院以（2016）甘0702执4059号案件立案执行。在执行过程中，查明被执行人魏鹏在甘州区交通局有乌江路修建工程款。2016年9月13日，甘州区法院作出（2016）甘0702执4059号执行裁定书，裁定扣留被执行人魏鹏在甘州区交通局乌江路修建工程款1200000元。次日，甘州区法院向甘州区交通局送达协助执行通知书。同日，公路管理站向甘州区法院出具协助执行通知书回执，内容为：“（2016）甘0702执字第4059号协助执行通知书收悉。已对魏鹏修建的乌江路的工程款予以扣留”。2016年10月29日，甘州区法院再次作出（2016）甘0702执4059号执行裁定书，裁定提取被执行人魏鹏在公路管理站留有的修建乌江路的工程款，最高额以1200000元为限。同月31日，甘州区法院向公路管理站送达协助执行通知书，公路管理站于同日向甘州区法院出具协助执行通知书回执，内容为：“（2016）甘0702执字第4059号执行通知书收悉。现陈述如下：因魏鹏在公路管理站留有的乌江镇东湖村C197K+100-东湖7社公路的工程款，属于农村公路建制村通畅工程项目专项资金。根据相关文件精神，农村公路建设资金必须单独核算、专款专用、不得截留、挤占挪用。因此，我单位认为，该项目剩余资金，甘州区法院不应提取。”后该案因申请执行人与被执行人达成执行和解协议，申请执行人向甘州区法院申请撤销执行，甘州区法院依法裁定终结执行。2017年3月2日，因被执行人未按和解协议内容如实履行，申请执行人向甘州区法院申请恢复执行，甘州区法院以（2017）甘0702执恢50号案件恢复执行。在执行过程中，甘州区法院得知协助义务人公路管理站已将执行法院要求扣留、提取的款项对外支付。2018年1月25日，甘州区法院作出《责令协助执行单位追回擅自支付款项通知书》，责令协助义务人公路管理站自通知书送达之日起五日内如数追回擅自支付的款项，并按照（2016）甘0702执4059号协助执行通知书的要求将该款交存甘州区法院。张掖市甘州区人民法院认为，我国《民事诉讼法》第二百四十三条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第三十六条亦规定，被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。本案中，甘州区法院于2016年9月13日向甘州区交通局送达（2016）甘0702执4059号执行裁定书及协助执行通知书，要求扣留被执行人魏鹏在甘州区交通局乌江路修建工程款1200000元，公路管理站作为协助义务人向甘州区法院出具协助执行通知书回执，明确表示其已对魏鹏修建的乌江路的工程款予以扣留。2016年10月31日，甘州区法院向公路管理站送达提取裁定书及协助执行通知书时，公路管理站虽然在向甘州区法院出具的协助执行通知书回执中称“魏鹏在甘州区区乡公路管理站留有的乌江镇东湖村C197K+100-东湖7社公路的工程款，属于农村公路建制村通畅工程项目专项资金……该项目剩余资金，甘州区法院不应提取”，但其既未针对甘州区法院的提取行为提出书面异议，亦未否认魏鹏在异议人处仍有未付工程款的事实，甘州区法院作出的扣留及提取裁定仍然发生法律效力，这与公路管理站申请中所主张的“我单位没有人民法院需要提取的‘魏鹏’的款项”自相矛盾，且公路管理站并未提交相关证据对其主张予以证实，故对公路管理站的该主张甘州区法院不予采信。公路管理站自述，2017年5月将剩余31.96万元的专项补助资金拨付给乌江镇人民政府，由镇政府兑付了农民工工资。对此甘州区法院认为，公路管理站在收到执行法院扣留及提取裁定的当时并未对执行法院要求其扣留、提取魏鹏乌江路修建工程款1200000元提出书面异议，该扣留、提取裁定在未经有权机关撤销之前仍然发生法律效力。在执行法院裁定扣留、提取期间，若确需对扣留、提取款项进行支付，公路管理站应当向执行法院说明情况，由执行法院决定如何对扣留、提取款项进行处置。公路管理站未经执行法院同意擅自向他人支付已被执行法院裁定扣留、提取的款项，依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第三十七条的规定，甘州区法院有权责令公路管理站限期追回擅自支付的款项；逾期未追回的，甘州区法院有权裁定公路管理站在支付的数额内向申请执行人承担责任。复议申请人公路管理站向本院申请复议称，第一、对于甘州区人民法院发出(2016)甘0702执4059号协助执行通知书，复议申请人已向甘州区人民法院递交了《协助执行通知书(回执)》，详细的阐明了无法协助的理由，复议申请人不存在”擅自向被执行人魏鹏支付”的情形，对此书面陈词，甘州区人民法院并未提出反对意见，复议申请人并不知晓该通知书(或裁定书)。“一直生效”。第二、即便人民法院有权对扣留和提取的款项进行处置，也应当在合理的期限内(强制执行的期限为六个月)履行法定职责。本案中，在收到复议申请人的书面意见后，甘州区人民法院在长达七个月期间并未给复议申请人任何答复或履行职责提取该笔资金，复议申请人以为该笔资金人民法院不再提取。就将剩余31.96万元的专项补助资金拨付给了乌江镇人民政府，镇政府兑付了农民工工资。第三、复议申请人认为人民法院在长达七个月内没有提取资金，是基于申请执行人李腾贵的撤销执行行为，该案已经执行终结，人民法院已经做了结案处理，自结案裁定送达之日，复议申请人的协助义务也不再履行。第四，甘州区人民法院要求协助执行的事项超出复议申请人协助范围且违反法律规定。1、魏鹏个人并未承包修建过乌江镇的任何道路。2、根据相关文件精神，农村公路�设资金必须单独核算、专款专用、不得截留、挤占挪用，由复议申请人在张掖建设银行开设专户用于监管农村公路建设项目专项资金。该资金的性质并非工程款，而是国家补助资金，资金的发放只针对项目不对应任何人。本院查明事实与甘州区法院查明事实基本一致，本院予以确认。本院认为，一是关于公路管理站是否有魏鹏工程款的问题。执行法院在执行李腾贵与魏鹏民间借贷纠纷一案中，基于李腾贵的申请，执行法院向公路管理站送达了（2016）甘0702执4059号执行裁定书和协助执行通知书，公路管理站在该次协助义务的法律文书回执上签署“已收悉，予以扣留”，该签署内容系公路管理站对魏鹏在公路管理站确有待领取工程款的法律认可。虽然在法院提取该款项期�，公路管理站以该款项系“专项资金，必须单独核算，专款专用，不得截留挤占”等理由在执行法院法律文书回执上签署无法协助提取的异议，但该异议事项无法否定公路管理站确有被执行人魏鹏工程款的客观事实；二是关于执行法院提取涉案款项是否有期限的问题。执行法院可以根据案件执行情况决定协助执行款项的提取时间，法院作出的扣留和提取裁定及协助执行通知书未经撤销，始终发生法律效力。公路管理局不得以法院在长达七个月内没有提取而擅自处分。三是关于公路管理站复议称该款项属于专项资金的问题。本院认为，是否系专项资金亦不是公路管理站未经法院许可擅自支付该笔款项的理由。综上，执行法院所作出的（2018）甘0702执异18号执行裁定，事实认定清楚，法律适用准确，裁决结果�确。故，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回甘州区区乡公路管理站的复议申请，维持张掖市甘州区人民法院（2018）甘0702执异18号异议裁定。本裁定为终审裁定。审判长 齐 焕审判员 白登山审判员 郭永旺二〇一八年六月二十六日书记员 陈翠萍附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第三十七条有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。