新疆生产建设兵团第二师中级人民法院民 事 判 决 书（2016）兵02民终126号上诉人（原审原告）：姜苏卫，男，1971年出生。上诉人（原审原告）：徐忠华（曾用名徐远，上诉人姜苏卫妻子），女，1973年出生。两名上诉人共同委托诉讼代理人：姜山，中国科学技术信息研究所职员。被上诉人（原审被告）：新疆生产建设兵团第二师二十九团，住所地二十九团，法定代表人：黄学东，该团团长。委托诉讼代理人：田凯，新疆天擎律师事务所律师。上诉人姜苏卫、徐忠华因与被上诉人新疆生产建设兵团第二师二十九团（以下简称二十九团）农业承包合同纠纷一案，不服新疆生产建设兵团库尔勒垦区人民法院（2016）兵0201民初147号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月11日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人姜苏卫及上诉人姜苏卫、徐忠华共同委托诉讼代理人姜山、被上诉人二十九团的委托诉讼代理人田凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人姜苏卫、徐忠华上诉请求：一审法院认定事实错误，适用法律错误，请二审法院依法改判。事实与理由：被上诉人扣取2015年条田滴灌运行费及条田产品管理费无事实及法律依据。二十九团辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律准确，请求二审法院维持。姜苏卫、徐忠华向一审法院起诉请求：请求法院判令二十九团返还所扣的9连分摊2015年条田滴管运行费11340元、9连提取的2015年条田产品管理费4298.95元，本案诉讼费由二十九团承担。一审法院认定事实：2008年6月26日、2011年3月2日姜苏卫分别与二十九团签订了《弃耕地承包合同书》，由姜苏卫承包二十九团九连1斗荒土地90亩，期限三十年；二十九团九连渠1斗东土地70亩，期限三十年。2012年7月12日，姜苏卫、徐忠华（乙方）与二十九团（甲方）依照《中华人民共和国合同法》及二十九团职工代表通过的《年度经济责任制办法》的有关规定，分别签订了《土地承包合同书》，由姜苏卫、徐忠华分别承包二十九团九连1斗荒5土地81亩，1斗荒3土地81亩，期限均为一年。合同内容：“……四、甲乙双方的权利义务：（一）甲方的权利义务:……4、有权按照相应的规章制度制止损害农田基础设施及资源的行为。（二）乙方的权利义务:1、按照合同约定，享有土地承包、租赁经营权和获得产品价款的权利，负有按时如数向甲方交纳生资费、技术保证金、养地基金、上交费用、‘五保三费’及农产品的义务……4、负有按照经济责任制办法，按承包租赁面积及时足额交纳扬水费用10元/亩。滴灌设施使用费100元/亩，农田水利大修理费20元/亩的义务……五、本合同履行期间，甲方的年度《经济责任制办法》签约双方认可并成为本合同的附件，本合同中未尽事宜参照《经济责任制办法》其规定执行……七、本合同变更，解除和终止的条件：……（三）终止的条件：……2、乙方年届退休或自身原因无力继续履行本合同的……”。该合同签订后双方一直履行至今。2012年，姜苏卫、徐忠华与二十九团签订《土地承包合同书》时，二十九团已在二十九团九连1斗荒5、1斗荒3（现地号为渠1斗6农、8农）共计162亩土地出资铺设了地埋滴灌管道，并已使用多年。姜苏卫、徐忠华承包后，使用至2014年。2008年，姜苏卫个人出资在二十九团九连1斗荒、渠一斗东160亩土地，铺设了地埋滴灌管道。2013年年底，姜苏卫个人出资打井，并于2014年修建了泵房。2014年年底，姜苏卫、徐忠华未经申请，在二十九团九连渠1斗6农、8农162亩土地出资铺设了地埋滴灌管道，并将地埋滴灌管道连接到其个人修建的泵房。2015年，姜苏卫、徐忠华再未使用二十九团在九连渠1斗6农、8农162亩土地建设的地埋滴灌管道等农田水利设施。2015年年底，二十九团按每亩70元收取了姜苏卫、徐忠华九连渠1斗6农、8农162亩土地滴管运行费11340元，并按每公斤0.04元收取了姜苏卫、徐忠华条田产品管理费4298.95元。《二〇一五年二十九团经济责任制办法》第十条规定：为规范单位的产品管理，农业单位的籽棉每公斤提取0.04元的产品管理费，取消原单位收取的每公斤籽棉0.04元的棉场使用费，产品管理费用用途及使用范围不变；第十一条规定：……占用使用团场投资的节水灌溉设施及相关的灌溉配套设施的承包人员，每亩按照70元收取资产占用和使用费用（不含泵房管理人员工资，含泵房维修费）……。一审法院认为，依法成立的合同受法律保护。姜苏卫、徐忠华与二十九团自愿达成的土地承包合同，系双方当事人真实意思表示，不违反法律强制性规定，合法有效。双方约定《经济责任制办法》作为合同的附件，因此，《二〇一五年二十九团经济责任制办法》作为合同的附件，对双方当事人均具有约束力。双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务。二十九团按照合同约定收取姜苏卫、徐忠华滴管运行费11340元及产品管理费4298.95元，符合法律规定，并无不当。在合同履行期间，当事人协商一致，可以变更合同，姜苏卫、徐忠华未经协商，自行铺设地埋滴灌管道，不再使用被告二十九团建设的地埋滴灌管道等农田水利设施，变更了合同内容，违反了合同约定，其变更部分无效，应当按照约定履行义务。因此，对于姜苏卫、徐忠华的诉讼请求，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第七条之规定，判决：驳回原告姜苏卫、徐忠华的诉讼请求。案件受理费192元，减半收取96元（原告已预交），由原告姜苏卫、徐忠华负担。本院除认定一审查明的事实以外，另查明：上诉人在二审中陈述，自2009年两名上诉人承包涉案土地起开始使用二十九团铺设的滴灌设施至2014年，2015年其在未与二十九团协商一致的情形下，自行出资另行铺设滴灌设施。2015年扣取条田滴管运行费11340元是上诉人承包的162亩土地的扣款，提取2015年条田产品管理费4298.95元是上诉人承包合计322亩土地的扣款。以上事实，本院予以确认。二审中，双方当事人均没有提交新证据。本院认为，上诉人姜苏卫、徐忠华于2012年7月12日分别与被上诉人第二师二十九团签订的土地承包合同书，是双方当事人平等协商、自愿签订的合同，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方均应当按照合同约定，全面履行各自的义务。在双方签订的两份土地承包合同第四条中均约定：在合同履行期间，甲方有权在种子供应、机械作业、农田规划、设施保护、灌溉设备、用水、生产重大措施等，对乙方统一管理。乙方负有按照经济责任制办法，按承包面积及时足额交纳滴灌设施使用费的义务。第五条亦约定：本合同履行期间，甲方的年度《经济责任制办法》签约双方认可并成为本合同的附件，本合同中未尽事宜参照《经济责任制办法》其规定执行。《二十九团经济责任制办法》第十条、第十一条的内容概括为：为规范单位的产品管理，农业单位的籽棉每公斤提取0.04元的产品管理费，取消原单位收取的每公斤籽棉0.04元的棉场使用费；占用使用团场投资的节水灌溉设施及相关的灌溉配套设施的承包人员，每亩按照70元收取资产占用和使用费用。据以上事实，被上诉人有统一管理灌溉设施、提取产品管理费的权利，上诉人负有及时足额交纳灌溉设施使用费的义务。被上诉人提取两名上诉人的产品管理费并收取灌溉设施的相应费用，符合合同约定及经济责任制办法的内容。上诉人姜苏卫、徐忠华自2009年承包涉案土地至2014年均使用由被上诉人二十九团铺设的灌溉配套设施，其在2015年未与被上诉人协商一致的情形下自行出资、另行铺设灌溉设施的行为，不应当成为不向被上诉人履行合同义务及交纳相应费用的理由。故上诉人的上诉主张无事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，上诉人姜苏卫、徐忠华的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费191元，由姜苏卫、徐忠华负担。本判决为终审判决。审判长  石红燕审判员  谢军民审判员  吴 燕二〇一六年十月十二日书记员  孙 文