河北省遵化市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0281民初1188号
原告：贾久喜，农民。
被告：史东永，农民。
原告贾久喜与被告史东永土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年3月3日立案受理，依法由审判员解胜涛适用简易程序于2016年4月7日公开开庭进行了审理。原告贾久喜、被告史东永到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告贾久喜诉称：被告史东永于2012年3月31日在遵化市建明镇赵庄子村南建选矿一处，占用原告口粮地3.19亩，原、被告双方约定每亩地按照港陆公司租赁土地费用标准征用，每亩租赁费2340元，3.19亩地的租赁费合计7400元。原、被告双方达成协议后，被告将2012年3月31日至2015年4月1日期间的土地租赁费用已付清。现被告拖欠原告2015年4月1日至2016年4月1日的土地租赁费7400元。原告多方找到被告交涉此事未果，故起诉要求被告为原告的土地回耕，由被告支付原告2015年4月1日至2016年4月1日的土地租赁费7400元，本案诉讼费由被告承担。
被告史东永辩称：被告现在没有使用原告所起诉的土地，是别人在使用，其不应承担租赁费。自2014年至今，被告一直没有使用过该土地，应该由使用土地者负责回耕。被告使用该土地期间没有给过回耕费，也不记得使用的具体期间，被告在使用原告土地期间已经给清原告的租赁费。2014年至2016年，原告的土地是由陈某某建渣子厂占用。被告使用时是经营铁选矿，这铁选矿是由他人建的，后由他人顶账给被告经营该铁选矿。被告给付原告租赁费一般每年7000元左右，是上交款，提前将租赁费预交给原告。被告与陈某某约定由陈某某按照港陆公司的占地标准给付原告土地租赁费，陈某某给付过原告土地租赁费。陈某某使用原告土地是先与被告协商，陈某某与被告之间有合同，但今天没有带至法庭；被告与陈某某之间签订的是土地转租的协议，签订协议时没有经过原告允许，但原告是去陈某某处领取土地租赁费，说明原告已经默认其土地同意租给陈某某。
本院归纳争议焦点为：
被告史东永是否应给原告贾久喜的土地回耕。
原告贾久喜主张：原、被告从2012年3月31日签订协议书时开始至2015年6月份，被告一直占用该土地。被告于2015年6月份拆除的选矿，原告并不知道将土地转让给他人使用。原、被告双方在合同中约定由史东永负责回耕，被告使用土地就应该负责回耕。现在该土地上存在没有拆除的房子、铁粉池子、水泥地基，还有一些尾矿需要回填。原告现在要求被告将铁粉池子、房子、水泥地基清走，将土地平整干净，使土地恢复到能够种地就行。
被告史东永主张：陈某某使用该土地后，应该由陈某某负责回耕。原告从陈某某处收取过租赁费，说明原告已经默认该土地已经给陈某某使用了。
二、被告是否应该给付原告2015年4月1日至2016年4月1日土地租赁费7400元。
原告贾久喜主张：被告于2015年6月份拆除选矿后，原告曾多次找被告协商租赁费的事，原告当时要求被告将土地还耕，租赁费好商量。被告已将2014年4月1日前的土地租赁费给付原告。原告找被告索要2014年4月1日以后的租赁费，但没有找到被告，其就在铁选厂处看见已经变成渣子厂，且被告的选厂也在那放着，陈某某在东边建的渣子厂。当时被告没有在场，只有陈某某和两个股东在场，原告就向陈某某询问租赁费怎么协商。当是其中有一个股东不同意给付原告租赁费，其认为应该由被告给付原告租赁费，但陈某某主张先给付原告租赁费，于是陈某某就给了原告2014年4月1日至2015年4月1日的租赁费。原告认为陈某某与史东永之间是合伙关系，并且原告听史东永的母亲说陈某某与史东永是合伙关系。
被告史东永主张：被告主张的内容与庭审中答辩意见一致，在此不再重述。
原告贾久喜为支持其诉讼主张提交如下证据：
证据一、2012年3月31日，原告贾久喜与被告史东永签订的协议书1份，证明双方在合同中约定由被告史东永对所租用的土地回耕。
证据二、照片2张，证明被告租用原告的土地现状不能耕种，原告要求被告回填。
被告史东永质证认为：
关于证据一，被告在使用原告土地期间已经给付原告租赁费。陈某某使用后的土地，应该由陈某某给付原告租赁费，并由陈某某负责回耕。
关于证据二，对该证据没有意见。
被告史东永针对其主张未向本院提交相关证据予以证实。
经审理查明：2012年3月31日，原告贾久喜与被告史东永签订协议书，内容为：“协议书一、甲方：贾久喜遵化市建明镇赵庄子村人二、乙方：史东永遵化市建明镇闫家屯村人三、协议事项：上列双方就土地租事项，经双方公平协商一致，自愿达成如下协议：甲方将属于自己经营的位于本村东大井麦田地3.19亩交给乙方使用，乙方要按年度给甲方付使用费，在乙方不用时，必须由乙方负责，回耕，并能够正常耕种为止。四、期限和价款：租用期限为不固定期限，价款自2012年4月1日起按港陆租用地标准，付款。五、给付方式：为上交款，即为年的公历4月1日起，乙方必须交清下一年的租用费，逾期乙方应按日支付1000元滞纳金。六、双方权利义务：1、甲方有按约定及时足额收取协议土地使用费的权利，有不得干涉，甲方正常使用协议土地的义务。2、乙方有按约定使用协议土地，不受甲方干涉的权利。有按约定及时足额支付土地使用费，并在不用时，必须负责回耕至正常耕种的义务。七、本协议为双方公平协商，自愿达成，双方均应诚实、守信，共同遵守，任何一方违约，违约方应向对方支付违约金1万元，因违约给对方造成损失的应当赔偿损失。八、本协议未尽事宜，由双方协议（商）解决，协商不成通过诉讼解决。九、本协议一式二份，双方各执一份为凭。十、本协议自签字之日起生效。甲方：贾久喜乙方：史东永2012年3月31日”。
另查明：被告占用原告的承包地经营铁选厂，该土地系原告的口粮地，面积为3.19亩。被告占用原告的承包地经营铁选厂，没有合法占地手续。原、被告一致承认现土地上留有铁粉池子、水泥墩子、未彻底拆除的废弃房子。原告主张被告给付2015年4月1日至2016年4月1日期间的土地租赁费；被告以其没有在2015年4月1日至2016年4月1日期间占用该土地为由，拒绝给付土地租赁费，但承认曾经按照港陆钢铁公司租用土地费用标准，每年给付原告土地租赁费7000多元。
上述事实有：原告贾久喜提供的协议书1份、照片2份、原告与被告的当庭陈述等证据予以证实。
本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定：“通过家庭承包取得的农村土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条规定：“土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。”《中华人民共和国物权法》第一百二十八条规定：“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。”被告未经相关土地主管部门批准占用土地经营铁选厂，违反了土地管理法的强制性规定，且原告明知被告占用土地经营铁选厂，故原、被告双方签订的合同应为无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”被告将原告的土地占用后，擅自在该土地上经营铁选厂，而未办理占地手续，导致合同无效，被告方存在过错，原告方无过错，故被告依法应当赔偿原告未能经营所承包的土地的损失，即被告应给付原告土地占用费。关于原告主张被告拖欠其土地租赁费为2015年4月1日至2016年4月1日期间的租赁费，因在此期间，被告未将该土地上存在的铁选厂设施予以拆除，未按照双方协议约定对该土地进行回耕，故被告应按照双方约定的港陆公司用地标准支付占地费用；被告虽对原告主张期间占地费用具体数额不清楚，且认为双方没有约定租赁费数额，但其承认当时给付原告租赁费7000余元，且针对上述抗辩主张未向本院提交相关证据予以证实，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”对被告的抗辩主张，不予支持，对原告主张的土地租赁费数额7400元，予以支持。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条规定：“违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第七十五条规定：“违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。”针对原告要求被告对非法占用的土地进行回耕的主张，应交由相关土地行政主管部门进行处理，本院对此不予处理。为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国物权法》第一百二十八条、《中华人民共和国土地管理法》第七十四条、第七十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、限被告史东永于本判决生效后十日内给付原告贾久喜占地费7400元。
二、驳回原告贾久喜的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，减半收取25元，由被告史东永负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判员 解胜涛
二〇一六年五月九日
书记员 严晓佳