盘锦市双台子区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽1102民初1115号
原告：邵继国。
委托诉讼代理人：邵帅（与原告系叔侄关系）。
被告：盘锦市双台子区陆家镇任家村民委员会。
负责人：齐鹏。
原告邵继国与被告盘锦市双台子区陆家镇任家村民委员会（以下简称“任家村委会”）土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年7月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告邵继国委托诉讼代理人邵帅、被告盘锦市双台子区陆家镇任家村民委员会村长齐鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告返还原告占用土地回收、回租补偿款303万（101万元/年*3年），2、依法判令被告赔偿原告青苗损失、投入损失共计66万元。3、涉案费用由被告承担。
事实与理由：2001年1月1日，原告开始承包经营位于任家村内国堤外的苇塘，双方在2001年12月5日补签了《任家村苇塘承包合同书》，被告将位于任家村境内的所有苇塘（河滩地）全部承包给原告，承包期限为15年，从2001年1月1日起至2015年12月31日止。承包费第一年为4000元，以后每年按实际情况一年一定。原告承包该苇塘后，每年按约定交纳承包费，并投入大量人力、物力、财力进行土地改造，从事农田种植。
2013年春，原告完成春耕备耕后，被告通知原告，根据盘锦市政府下发的《盘锦市辽河干流闸下段（盘锦河闸-
曙光桥）河滩地收租工作实施方案》的规定，政府预回收、回租原告承包的土地，责令原告停止耕种，交还承包地。原告与被告就补偿问题多次协商未果，当年被告强行收回原告的承包地。原告承包地被回租后，双台子区财政将回租补偿款，按每亩每年1000年的标准，即每年将101万元补偿款，逐级拨付到被告账户内，该补偿款被被告实际占用。
根据盘锦市政府下发的《盘锦市辽河干流闸下段（盘锦河闸-
曙光桥）河滩地收租工作实施方案》中明确规定：“回收、回租河滩地补偿费用实际专户管理、专款专用…严格按政策在集体和被回收回租河滩地农民之间分配……”。原告是被回收、回租河滩地的实际经营者、管理者、受益者，按照已上政策，回收、回租补偿款依规定应当给付原告。
基于上述事实，原告认为，原告与被告签订承包合同后，以实际生产经营承包地12年，经过原告12年不间断的偷走、改造，使得原本荒芜的苇塘（河滩地），变成种植农田的熟地，原告对被回收的土地享有使用和受益权。2013年被告强行收回土地时，双方签订的合同还有3年履行期限，即3年的使用、受益权，即原告享有获得回租补偿款的权利，而该补偿款一直有被告占用，故此，原告在经营该承包地时，投入大量资金进行土地平整、修建水线，架设电缆、电线，使土地增值，该地块以此获得相应补偿。现在承包期未到的情况下，被告强行回收、回租承包地，造成的原告的投资损失60万元。另原告在2013年完成春耕、备耕后，被告回租承包地，造成原告备耕青苗损失6万元，以上两项损失共计66万元被告应予赔偿。
综上原告为了自身合法权益，提起诉讼。
被告任家村委会辩称，原告所诉事实属实，我们同意按照原告请求的303万元+66万元进行赔偿，原告起诉的数额合理。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提供的任家村苇塘承包合同书、河滩地租金分配方案复印件、辽宁省、盘锦市、双台子区关于河滩地收租的文件4份复印件，被告没有异议，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2001年12月5日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《任家村苇塘承包合同书》，双方约定经任家村委会研究决定，任家村苇塘承包给本村村民邵继国。承包期为十五年从2001年1月1日至2015年12月31日止。承包金第一年由于堵河，苇子长势不好承包价格定4,000.00元，以后14年承包价格，根据实际情况一年一定。合同签订后，苇塘一直由原告实际占有并使用，并对该苇塘进行了改造，投入了一定的资金。原告未拖欠承包费。
另查明，2013年，为贯彻落实国家“让江河湖泊休养生息”的战略目标，省政府决定辽河干流河滩地退耕还河，全面恢复河道自然生态，确保辽河水质持续、稳定在IV类以上，省政府办公厅下发了《关于开展辽河干流河滩地确权和违章建筑清理工作的通知》，盘锦市根据以上通知制定了指导意见及实施方案，双台子区制定了实施方案。此次回收、回租的包括被告村1010亩。以上土地均系原告承包范围。被告2013年4月左右完成了回收、回租工作，原告从此时间开始不再占有、使用以上土地，回收时原告已经进行了450亩的育苗，被告认可该部分育苗费为6万元。
再查明，为分配河滩地租金，被告制定了《河滩地租金分配方案》，方案内容如下：1、本次分配的河滩地租金为2013年-2016年度的。2、每亩地租金为1000元，共计1010亩。3、根据政府文件，村提留20%用于村公益建设，剩余部分全部分给村民。4、河滩地实际的承包者，自2017年承包者向法院提起诉讼。若承包者胜诉，自2017年以后河滩地租金优先补分给承包者，剩余部分分给村民。上级已经将2013年至2016年的租金发放至村里，村里将该部分租金按照分配方案发放给了村民。被告曾口头承诺补偿款全额支付给原告，但并未支付，故原告诉至法院，要求被告给付2013-2015年的补助303万元、投入60万元、青苗费6万元。庭审中被告表示同意支付。
根据辽宁省财政厅、辽宁省辽河凌河保护区管理局、辽宁省水利局2016年下发的622号文件，《关于印发辽河凌河保护区河道综合治理补助资金管理办法（实行）的通知》，第十三条，退耕（林）还河补助资金用于辽河凌河保护区退耕（林）面积补助，补助资金直接兑现退耕（林）农户或村级集体组织。第十五条第三项，市级负责确认上报辖区内退耕（林）还河面积，确定本地区退耕（林）还河的具体补偿标准，将本级资金与省补助资金统筹安排使用，对补助到个人的，采用“一卡（折）通”方式及时兑现补助资金；对补助到村级集体组织的，按照有关规定程序，须经村民会议或村民代表会议讨论决定资金使用和支出，并张榜公告。
本院认为，当事人的合法利益应当受法律保护。原告提出要求被告返还回租款人民币303万元的诉讼请求，原、被告签订协议书，约定将坝外河滩地继续承包给原告，承包期限至2015年12月31日，在承租期限内，被告将原告承包的土地全部回租，导致原告2013年-2015年无法耕种并获得收益。根据相关法律规定，国家保护承办方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿；同时根据补助资金管理办法，该笔资金应兑现给农户或者村级集体组织，即有承包农户的补偿给承包农户，没有承包的土地补偿给集体经济组织；又因庭审中被告表示同意将该笔补助款支付给原告，综上对于原告要求被告支付2013-2015年的补助款1010亩×3年×1000=303万元的诉讼请求，本院予以支持。
关于原告要求的前期投入60万元及青苗费6万元一节，虽原告并未提供证据证明其青苗费的具体数额，但因被告对于原告主张的6万元予以认可，故本院予以支持。关于前期投入，因原告未就其投入进行举证，本院无法确认原告的投入资金数额为多少，因此对该部分费用，本院无法支持。
综上，经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国物权法》第五十八条、第一百二十五条、第一百三十一条，《土地承包法》第十六条、第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、第二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告盘锦市双台子区陆家镇任家村民委员会于本判决生效之日起十日内一次性给付原告邵继国2013年-2015年的回租补助款303万元及青苗费6万元。
二、驳回原告邵继国其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费36,320.00元，由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。
审 判 长 盖士贤
审 判 员 金 钊
代理审判员 房明明
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 赵东媛