贵州省六盘水市钟山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0201刑初447号
公诉机关贵州省六盘水市钟山区人民检察院。
被告人邓泽正。因本案于2016年4月22日被刑事拘留，同年5月5日被逮捕。现羁押于六盘水市第二看守所。
辩护人李斌，贵州勤维律师事务所律师，执业证号15202199610645586，地址贵州省六盘水市。
贵州省六盘水市钟山区人民检察院以钟检公诉刑诉[2016]369号起诉书指控被告人邓泽正犯受贿罪，于2016年7月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年10月24日公开开庭审理了本案。贵州省六盘水市钟山区人民检察院指派检察员吴某出庭支持公诉，被告人邓泽正及其辩护人李斌到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2011年8月至2013年12月，被告人邓泽正在担任贵州省水城县杨梅乡党委书记期间，利用主持杨梅乡全面工作的职务便利，收受水城县杨梅乡姬关营有机肥添加剂厂老板范定华人民币17万元、水城县杨梅乡姬关营有机肥添加剂厂负责人严宗海人民币45万元、水城县杨梅乡养殖场投资人杨成会人民币4万元、水城县杨梅乡政府交通管理办负责人王某人民币1万元，并为行贿人谋取利益。具体事实如下：
一、2004年范某在水城县杨梅乡姬官营办理相关手续建设水城县杨梅乡姬官营有机肥添加剂厂，2011年11月中旬正式投入生产，主要生产腐植酸。2011年12月，范某发现腐植酸下面有煤炭，便通过杨梅乡政府向水城县政府报告相关情况，但县政府对于是否能够开采煤炭一直没有作出明确答复。此后，由时任水城县杨梅乡党委书记邓泽正带队，带领乡国土所的李安江（另案处理）和分管安全的政法委书记杨某到范某的水城县杨梅乡姬官营有机肥添加剂厂检查，并责令其停产。范某为了让邓泽正不为难自己，使有机肥添加剂厂能够正常生产，于2011年12月至2012年1月期间，分三次送给邓泽正人民币17万元。邓泽正在收受范某所送的17万元后，该有机肥添加剂厂即恢复生产，此后邓泽正再未安排人员去检查范某的有机肥添加剂厂。此后，虽乡安监站、国土所人员对该厂进行过多次检查，并将检查情况上报给邓泽正，但邓泽正也未对此违法行为作出相应处理。具体事实如下：
1、2011年12月的一天，范某到邓泽正的办公室找到邓泽正，对邓泽正说自己在水城县杨梅乡姬官营的有机肥添加剂厂被责令停产，请邓泽正关照，邓泽正对范某说生产要注意安全，不要私自挖煤。随后范某在离开时从自己随身携带的包里拿出用塑料袋包裹好的人民币5万元放到邓泽正办公桌的抽屉后离开。
2、2012年1月的一天，范某到邓泽正的办公室找到邓泽正，对邓泽正称其有机肥添加剂厂最近效益较好，感谢邓泽正的关照，说完后范某就从其包里拿出用塑料袋包裹好的人民币8万元放在邓泽正办公室里面休息间的茶几上后离开。
3、2012年春节前的一天，范某和邓泽正电话约好在六盘水市钟山区金三角酒店见面，邓泽正驾驶贵Ｂ×××××号猎豹越野车到金三角酒店范某入住的房间，范某对邓泽正说他的厂准备转让，并感谢邓泽正对他的照顾和支持，且表示要过年了，其给邓泽正拜个年。后范某将一个装有人民币4万元的档案袋递给邓泽正，邓泽正将钱收下后离开。
二、2012年3月，范某将水城县杨梅乡姬官营有机肥添加剂厂转让给重庆市万盛佳友集团有限责任公司老总颜家中，并签订转让协议。颜家中接手该厂后安排严某负责该厂的对外协调工作，严某来到邓泽正的办公室找到邓，并告诉邓称该厂已从范某手里转过来了，以后厂里的事由其负责，希望今后能得到邓泽正的支持。该厂经营期间，邓泽正带领杨梅乡土管所所长李安江、安监站站长刘恒（另案处理）、政法委书记杨某等人到厂里例行检查过。检查时发现该厂一边生产腐植酸，一边挖煤炭。检查后乡安监站和国土所对其下达过停产整顿通知。为了能够正常生产，私挖煤炭不被查处，颜家中便安排严某打点邓则正。2012年3月至2013年1月期间，严某分6次送给邓泽正人民币45万元。邓泽正在收受严某所送的45万元钱后，未再对有机肥添加剂厂进行过检查，此后对乡安监站、国土所相关单位人员检查出该厂继续私挖煤炭的情况也未作出相应处理，采取放任的态度让厂方私挖乱采。具体事实如下：
1、2012年3月的一天，严某到邓泽正的办公室找到邓泽正，严对邓说，水城县杨梅乡姬官营有机肥添加剂厂已被其从范某手中转过来了，现在要停产整顿，请邓泽正多多关照。随后，严从提包里拿出用塑料袋包裹好的人民币10万元放在邓泽正办公室里面的休息间茶几上，邓推辞了一下后便将钱收下。
2、2012年4月的一天，严某到邓泽正的办公室找到邓泽正，严从其提包里拿出用塑料袋包裹好的人民币8万元放到邓泽正办公室里面的休息间茶几上后离开。
3、2012年10月的一天，严某到邓泽正办公室找到邓泽正，严对邓说现在雨季过了，厂里已经恢复生产，希望邓泽正能继续照顾。后严某从自己的提包里拿出用塑料袋包裹好的人民币6万元放到邓泽正办公室里的休息间茶几上后离开。
4、2012年11月的一天，严某与邓泽正电话约好在水城县中医院门口见面。见面后，严某上了邓泽正所驾驶的贵Ｂ×××××号猎豹越野车，严对邓说感谢关照他们的添加剂厂，后拿出用塑料袋包裹好的人民币10万元放在邓的车上后便下车离开。
5、2012年12月的一天，严某与邓泽正电话约好在水城县中医院门口见面。见面后，严某上了邓泽正的贵Ｂ×××××号猎豹越野车，严对邓说感谢他的照顾，厂里生产正常，随后严某拿出用塑料袋包裹好的人民币6万元放在邓的车上后便下车离开。
6、2013年1月的一天，严某与邓泽正电话约好在六盘水市钟山区凤凰山供电局附近的餐馆吃饭。饭后，严某拿出用塑料袋包裹好的人民币5万元放在邓的车上，后又返回自己的车上拿了两瓶十五年的茅台酒放在邓的车上，并对邓说给其拜年，之后二个各自离开。
三、2011年11月，杨成会（曾用名杨昌元）和赵庆皇合伙在水城县杨梅乡姬官营村（位于杨梅乡姬官营有机肥添加剂厂附近）开办养殖场，在开办的过程中，杨某某和赵庆皇以平整地基为由，偷采煤炭，并将偷采出来的煤炭进行出售。开采过程中，杨梅乡安监站站长刘某、国土所所长李某、分管安全的政法委书记杨某等人对其养殖场进行了检查，并责令其不准私采煤炭，杨某某和赵庆皇为了能够顺利开采煤炭，商量送钱打点时任杨梅乡的党委书记邓泽正。2011年12月至2012年1月期间，杨某某分三次送给邓泽正人民币4万元，邓泽正收到钱后，杨某某和赵庆皇合伙开办的养殖场正常平场挖煤，乡政府也只是偶尔检查，但并未对其作出相应处理。具体事实如下：
1、2012年1月的一天，杨某某与邓泽正电话约好在龙凤茶艺轩门前见面。见面后，杨某某上了邓泽正的贵Ｂ×××××号猎豹越野车，杨某某对邓泽正说要经常找其帮忙，感谢邓对他的照顾，并对邓说请其多关照养殖场，后杨某某从衣服口袋里拿出人民币1万元放在邓泽正的车上，邓推辞了一下便把钱收下。
2、2012年2月的一天，杨某某与邓泽正电话约好在六盘水市钟山区黄土坡老向阳派出所附近见面（现黄土坡海鑫广场后面），见面后杨从衣服口袋里拿出一个装有人民币2万元的信封给邓泽正，并对邓说感谢他对养殖场的帮助，邓推辞了一下便把钱收下后离开。
3、2012年2月的一天，杨某某与邓泽正电话约好在黄土坡海鑫广场见面，见面后杨对邓说感谢其对养殖场的照顾，并拿出人民币1万元给邓泽正，邓推辞了一下将钱收下后离开。
四、在2012年年底的一天，水城县杨梅乡政府交通管理办公室负责人王某，为了感谢邓泽正让其承建杨梅乡交通客运站工程，在邓泽正的办公室送给邓泽正人民币1万元，邓将钱收下后用于个人日常开销。
上述事实，被告人邓泽正及其辩护人李斌在开庭审理过程中均无异议，且有任职文件，主管和分管工作文件，企业营业执照、采矿许可证、安全生产许可证，企业转让协议书，情况说明、代收罚款收据及非法运煤笔录，证人证言，拘留证，逮捕证，户籍证明，审讯视频光盘，被告人邓泽正的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人邓泽正身为国家工作人员，利用职务上主管和分管全乡安全生产工作的便利条件，为他人谋取利益后非法收受他人贿赂计人民币67万元，其行为已触犯刑法,构成受贿罪。公诉机关起诉指控事实清楚，证据确实、充分，其指控罪名成立。辩方辩称，被告人邓泽正在被动交待受贿30万元人民币的过程中，又主动坦白交待另受贿37万元人民币的事实，并据此提请法庭对邓泽正从轻处罚的观点成立；另辩护人辩称，被告人邓泽正作为乡级党委书记，不具备乡级政府行政管理处罚权，其无职权为他人谋取利益，其不具备受贿罪的犯罪主体资格，不构成受贿罪的观点不能成立，因邓泽正作为乡党委书记本身就属于国家工作人员，后经组织委派到该乡主持全乡党委工作，并直接分管、主抓全乡安全生产工作，对所辖区域内的安全生产状况负有检查督导职责，其通过不作为、少作为的方式让他人逃避检查和监督管理、盗采国家矿藏非法获利，后收受他人贿赂，其行为完全符合受贿罪的构成要件。被告人邓泽正归案后，如实供述其罪行，并主动供述办案机关尚未掌握的同种犯罪事实，可从轻处罚；公诉机关提出对被告人邓泽正在有期徒刑三年零六个月至五年零六个月之间处刑及并处罚金的建议成立。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六条，第三百八十三条，第六十七条第三款，第六十四条及最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款的规定，判决如下：
一、被告人邓泽正犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十五万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月22日起至2020年4月21日止。）
（所处罚金，限判决生效后十日内缴纳。）
二、赃款即人民币67万元继续追缴后依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谢 鸿
人民陪审员 邓 蕾
人民陪审员 刘仕虹
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 胡宏巍