河北省唐山市丰南区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0207民初193号
原告唐山市城市建设工程总公司。组织机构代码10477XXXX。
法定代表人李世忠，职务经理。
委托诉讼代理人徐景生，河北渤澳律师事务所律师。
委托诉讼代理人马连庆，河北渤澳律师事务所律师。
被告唐山中桥铁路道岔制造有限公司。组织机构代码：68927XXXX。
法定代表人郭玥，职务：董事长。
委托诉讼代理人张普庆，该公司员工。
委托诉讼代理人李顺前，河北青水律师事务所律师。
原告唐山市城市建设工程总公司与被告唐山中桥铁路道岔制造有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年1月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告唐山市城市建设工程总公司法定代表人的委托诉讼代理人徐景生、马连庆，被告唐山中桥铁路道岔制造有限公司法定代表人的委托诉讼代理人张普庆、李顺前到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告唐山市城市建设工程总公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付原告拖欠的工程款2131289元及自2013年5月1日起至付清之日止按中国人民银行同期贷款利率计算的利息；2、判令被告赔偿原告损失3000000元。诉讼过程中原告变更诉讼请求1为：判令被告给付工程款2131289元及利息，利息计算方法为1、自2012年12月4日期至2013年12月4日止以92万元为基数；2、自2013.5.1-2015.11.29止以1598466.75员为基数；3、自2015.11.30-2016.10.29止以2024724.55为基数4、自2016.11.30-付清之日止以2131289元为基数均按照中国人民银行同期同利的贷款利率计算的利息。事实与理由：原告诉称，2012年10月19日双方签订《河北省建设工程施工合同》。原告按合同约定和被告指示施工，所完成工程工程款合计2131289元。但被告不按合同约定支付工程款，不及时缴纳检验费、不提供水电等原因致使原告不能继续施工，不能实现合同目的。为避免损失进一步扩大，原告根据《合同法》的相关规定，通知被告解除双方签订的合同。因被告原因造成原告损失达8316856.1元。为维护原告的合法权益，故诉至法院。
被告唐山中桥铁路道岔制造有限公司辩称，1、被告拖欠工程款无异议，对利息应当按照合同约定的计算方法计算。2、违约责任损失，经过鉴定机构出具的数额，原告也说过以鉴定为准，根据诉请2项和鉴定书中所说，有2点意见，首先2013.5.1-2015.11.30管理人员费用91余万元没有实际发生不应作为损失，因为停工后原告撤走了所有人员，管理人员从未到过此处，鉴定材料都是原告单方编制，我方不予认可。其次停工损失应计算至2013年12月24日而非2015年11月30日，我方已经发函要求原告不施工则清场，原告并未按照函件要求施工，所以合同已经解除，合同解除后的损失原告应当自行承担。3、原告未按合同要求索赔，因此原告无权获得索赔。4、涉案工程造价920万元，已完工工程210余万元，预期利润才20余万元，而原告索赔金额却高达830多万元，原告在停工后一直不采取措施积极减少自身损失，所以无权对扩大部分要求赔偿。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2012年10月19日原、被告签订《建设工程施工合同》，原告承建被告位于唐山市丰南沿海工业区12号路北侧唐山中桥铁路道岔制造有限公司办公楼工程。合同第一部分协议书主要约定：工程范围：施工图纸的全部内容，建筑面积5944.98平米，框架结构六层；合同工期290天，从2012年10月15日开始施工，至2013年7月31日竣工完成；工程质量标准：合格；合同总价920万元。合同第二部分通用条款第62条工程款支付规定，如发包人迟延支付，则承包人有权按专用条款约定的利率计算和得到利息，计息时间从应支付之日算起到该笔延迟款支付之日止。专用条款没有约定利率的，应按中国人民银行同期同类贷款利率计算。第66条索赔条款规定，如果承包人根据合同约定提出任何费用或损失、工期的索赔时，应当在索赔事件首次发生的28天内向造价工程师发出索赔意向书，并抄报发包人，在发出索赔意向书后28天内，承包人应向造价师提交索赔报告和有关资料。如索赔事件持续进行时，承包人应每隔7天向造价工程师发出索赔意向书。如承包人提出的索赔未能遵守上述规定，则承包人无权获得索赔或只限于获得由造价工程师按提供记录予以核实的那部分款项。第67条竣工结算支付规定，发包人应在应在造价工程师签发竣工结算支付证书后的15天内向承包人支付竣工结算款.发包人未按规定支付竣工结算款的，承包人有权取得延迟支付的利息。第七十条合同解除规定，承包人可以解除合同的条件为，非承包人原因造成暂停施工持续84天以上或累计停工时间超过140天、发包人未按合同约定向承包人支付工程款，经承包人催告后28天内仍未支付的、发包人未履行合同约定义务，致使承包人无法继续施工的；第5款规定，合同一方要求解除合同的，应以书面形式向另一方发出解除合同的通知，对方收到通知时合同即告解除；第6款规定，合同一旦解除，承包人应立即停止施工，保证现场安全，尽快撤离现场。合同第三部分专用条款第14条规定，发包人负责施工现场总的施工用水源、电源、变压器，满足施工用水、用电量的需要，承包人组织施工管理人员和材料、施工机械进场。第十五条规定，合同签订后7日日内乙方必须按照甲方和工程要求准时进场，具备施工整体要求。第19条造价工程师部分，确认无造价工程师。第41条规定发包人不供应材料、设备；承包方采购材料、设备。第65条规定进度款为施工单位进场付工程总价的10%，按月计算工程量，月付已完工量的75%，工程竣工验收合格后结算付至工程总价的95%，质保金剩余5%一年后付清，具体返还时间为工程竣工验收合格满一年后的28天内”。合同签订后，原告组织施工，2012年11月30日完成CFG桩，12月22日被告组织进行桩检测，25日出具检测报告，2013年3月20日验槽，期间停工87天。验槽后原告继续施工至2013年5月1日基础工程完工等待认证，2013年10月31日进行了基础四方（监理、设计、勘察、施工）验收，期间停工184天。2013年11月1日被告向原告发函，主要内容为：”基础工程于2013年10月31日通过验收，现已符合主体施工条件，请于11月4日前报送主体工程施工进度计划，6日前报冬季施工技术措施，组织施工人员、材料进场施工，报送现场报废水泥、防冻剂的入库单据等价格证明文件和停工期间现场留守人员的计工表”。2013年12月11日被告又向原告发出关于中桥道岔办公楼复工的函，主要内容为：”要求原告于2013年12月15日前报送办公楼主体施工进度计划给被告及监理单位、于12月16日报送主体工程冬季施工技术措施及现场报废水泥、防冻剂的入库单据等价格证明文件和停工期间现场留守人员的计工表、组织人员抓紧施工、被告在主体工程复工后三日内支付工程款10万元、被告在2013年12月21日前确认原告报送的2013年12月份前零星工程结算、在12月31日前与原告协商停工损失、原告在春节前完成办公楼两层主体施工、被告在两层主体完工后即支付原告工程款30万元”。2013年12月12日原告向被告复函，主要内容为：”自2013年6月19日至2013年11月11日双方共计开会三次，最后会议商定春节前如天气条件允许，工程施工至办公楼二层主体完工、停工损失和零星工程双方商定、春节前把停工损失和零星工程所有费用付清、补充协议抓紧签订。据实际情况复函为工程计划可以完成，但具体日期不能确定，因冬季气候变化、水、电供应等、正在组织人员和材料进场，管理人员已进场，施工工人按工序要求可及时进场，其他的同意被告方意见”。2013年12月24日被告再次向原告发函，主要内容为：”双方从2013年6月19日开始，经多次洽谈，均未达成共识，现已进入冬季，施工质量已无法保证。贵方如能在3日内开始办公楼主体施工，我方仍然坚持原先所承诺的办公楼主体开工后三日内付10万元及主体完工后于春节前再付给30万元。其他损失按实际发生双方确认后的数额给付。同时对原合同进行补充，即：”办公楼主体完工后建设单位如不能及时付款，按照同期银行贷款利率支付施工单位利息，超过二个月不能付款按照同期银行贷款利率的二倍支付施工单位利息”。此函件为我方最后要求和承诺，之前我方与贵方所有往来函件，我方的要求与承诺均以此函件为准，请贵方收到函件后一日内作出文字回应，如贵方即未作出回应也未在三日内进行办公楼主体施工，我方即认为贵方已自动放弃中桥道岔办公楼的施工，届时我方保留追究因此给我方造成损失的权利”。以上被告向原告发送的函件，均由原告方代表鲁长勇签字并注明收到此件。2015年2月1日原、被告达成关于中桥道岔办公楼施工塔吊提前拆除的协议，约定：”中桥道岔办公楼再开工由城建总公司负责安装并承担费用，停工期间的租赁费用由中桥道岔承担，停工期为2013年5月1日至本协议双方签字盖章之日止”。双方函件往来期间，工程始终处于停工状态，2015年11月30日原告出具解除合同通知书。2016年1月7日原告诉至法院，要求被告给付工程款并赔偿损失。诉讼中原告申请对工程停工损失（包括人工工资、机械设备闲置及租赁费、周转材料损失、预期可得利益、拖欠工程款利息）数额进行评估鉴定。河北建友工程咨询有限公司于2017年10月12日出具造价鉴字【2017】第005号工程造价鉴定意见书，鉴定结论意见为：确定部分：1、机械设备停滞费及周材租赁费2012年12月23日至2013年3月20日，金额185649元；2、机械设备停滞费及周材租赁费2013年5月1日至2013年10月31日，金额572399.55元；3、机械设备停滞费及周材租赁费2013年11月1日至2013年12月24日，金额116486.64元；4、机械设备停滞费及周材租赁费2013年12月25日至2015年11月30日，金额995497.16元；5、管理人员及辅材费用2013年5月1日至2013年10月31日，金额177734.08元；6、管理人员及辅材费用2013年11月1日至2013年12月24日，金额52161.3元；7、管理人员及辅材费用2013年12月25日至2015年11月30日，金额681960.7元；8、40吨塔吊2013年5月1日至2015年1月31日，金额299347元；9、现场库存材料一次清点部分，金额59416元；10、现场库存材料二次清点部分，金额3504元；11、现场报废材料，金额26825元；12、现场可用材料。金额339229.6元；13、工程款滞纳利息，321714.18元；14、预期利润，149147.79元。不确定部分：1、停工期间工人工资2013年5月、7月、8月，金额14135元；2、停工期间工人工资2013年11月、12月，金额42606元；3、现场库存材料未清点部分（电缆），金额69290元。原告支付鉴定费10万元。
本院认为，原、被告双方签订的建设工程施工合同是双方当事人的真实意思表示，不违背法律禁止性规定，为有效合同，原、被告均应依照合同约定全面履行各自义务。对于因故导致建设工程停工或在履行合同发生纠纷时应本着诚实信用的原则协商处理。停工时间及停工后的处理事项应按照合同约定执行，未作约定的亦应本着诚实信用的原则进行协商，达不成协议的双方应及时采取措施减少损失，承包方也不应盲目等待而放任停工损失的扩大。本案在施工过程中因桩基检测于2012年12月23日开始停工87天，后施工至2013年5月1日基础施工完成，至2013年10月31日基础四方验收，停工184天，讼争工程至今未能完工，对期间造成的损失，双方均有过错。按双方合同约定，非承包人原因造成暂停施工持续84天以上或累计停工时间超过140天的，承包人可以解除合同，至2013年10月31日已累计271天工程未再施工，按此约定本案至2013年6月22日已达到双方约定解除合同的条件。原告称其于2015年11月30日向被告发放合同解除通知书，该日为双方合同解除之日，但未提交被告方签收的证据，现被告方认可双方协商未果后，被告再次给原告发送解除合同意向函件的日期即2013年12月24日为合同解除之日，于理于法不悖，本院予以采纳。关于已完工基础工程款问题，经核算工程款为2131289元，双方均予以认可，本院予以确认。关于停工损失问题，被告辩解原告未按合同要求索赔，因此原告无权获得索赔的意见，根据合同通用条款第66条索赔条款规定，如果承包人根据合同约定提出任何费用或损失、工期的索赔时，应当在索赔事件首次发生的28天内向造价工程师发出索赔意向书，并抄报发包人，在发出索赔意向书后28天内，承包人应向造价师提交索赔报告和有关资料。如索赔事件持续进行时，承包人应每隔7天向造价工程师发出索赔意向书。如承包人提出的索赔未能遵守上述规定，则承包人无权获得索赔或只限于获得由造价工程师按提供记录予以核实的那部分款项。但合同中专用条款第19条造价工程师部分，确认无造价工程师，故上述约定系约定不明，原告合理的停工损失被告应予以赔偿，被告的抗辩意见，不予采纳。关于鉴定意见书停工损失数额问题，其中的机械设备停滞费及周材租赁费，停工之前的费用已包括在工程款内，应予扣除。停工后原告工人退场时，生产工具设备应及时撤离，租赁物应按租赁合同的约定执行，因原告未提交租赁物的租赁合同，无法证明租赁期限，因此应以双方建设合同约定的竣工期限即2013年7月31日为租赁合同终止期，但作为租赁物的塔吊双方有特殊约定，从其约定，其他租赁物停工损失时间本院支持自停工日的2013年5月1日起至2013年7月31日计92天，工程造价鉴定意见中机械设备及周材租赁费超出部分，不予支持，本院确认搅拌站、脚手钢管、扣件、模版等损失为232691元、塔吊损失为299347元。其中的管理人员及辅材费损失，原告未提供实际停工后仍需要管理人员在场的必要性及在场证据，故该项诉请，证据不足，不予支持。其中的现场报废及可用材料和库存材料损失，可用材料和库存材料部分，原告系本地建筑企业，在停工后就生产工具和可用材料应及时合理调配使用，不应无限期地堆放在施工现场，此项诉请无事实法律依据，不予支持；现场报废材料损失26825元，系实际已发生的损失，被告应予赔偿。其中的工程款滞纳利息321714.18元和预期利润149147.79元，被告应在原告撤离工地后，对原告的已完工程进行结算，但其未及时给付工程款，应承担逾期给付的利息损失的责任；预期利润，本案所涉已完工程量约为210余万元，未完工工程量约为710余万元。综合考虑建筑市场、实际施工中可能存在的变数和工程竣工后可能发生的费用等情况，鉴定意见的数额并无不当，予以采纳。鉴定意见中不确定部分的工人工资、电缆等损失，原告提供的证据不足，不予支持。关于逾期付款利息损失问题，合同约定在合同签订后7日日内乙方必须按照甲方和工程要求准时进场，原告未能举证证明被告承担违约责任的时间起算点，且至2015年11月30日造价鉴定意见已计算了工程款滞纳利息，两者不能重复计算，故被告应从2015年12月1日起向原告支付逾期利息损失。
综上所述，原告主张的合理部分，本院予以支持，扩大的损失不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条、第一百一十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条、第十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告唐山中桥铁路道岔制造有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告唐山市城市建设工程总公司已经施工部分工程款2131289元、停工损失1029724.37元并给付原告逾期利息损失（计算方法为：以2024724.55元为本金，自2015年12月1日起至2016年11月30日止、以2131289元为本金，自2016年12月1日起至付清之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息）。
二、驳回原告唐山市城市建设工程总公司其他诉讼请求。
如果未按照本判决确定的期限履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费47700元，由原告唐山市城市建设工程总公司负担23850元、被告唐山中桥铁路道岔制造有限公司负担23850元；鉴定费10万元，由原告负担7万元，由被告负担3万元，因原告已将鉴定费交纳给鉴定机构，故被告应于本判决生效之日起十日内将鉴定费3万元交付给原告。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 肖 斌
人民陪审员 董淑琴
人民陪审员 王若庸
二〇一七年十二月二十七日
书 记 员 张晓丹