安徽省黄山市屯溪区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）屯行初字第00034号原告：吴丽蓉，住安徽省黄山市屯溪区。被告：黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会，住所地安徽省黄山市屯溪区。法定代表人：陈金来，主任。委托代理人：徐红斌，黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会党组成员、黄山市屯溪区房屋征收管理局局长。委托代理人：项达祥，黄山市屯溪区阳湖镇法律服务所法律工作者。原告吴丽蓉不服被告黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会政府信息公开答复一案，本院于2015年4月29日依法受理后，于2015年5月4日向被告黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月20日公开开庭审理了本案。原告吴丽蓉，被告黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会副主任杜祖红、委托代理人徐红斌、项达祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2014年9月15日，黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会制作《政府信息公开答复书》（2014年第10号）并邮寄给吴丽蓉，答复称吴丽蓉申请公开的政府信息已体现在五斗塘巷4-2号房屋的评估报告中，而该报告已送达给吴丽蓉，不再重复公开。吴丽蓉诉称：2014年8月25日，吴丽蓉通过邮寄方式向黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会申请公开安徽华瑞房地产土地评估有限公司的资质材料（包括但不限于营业执照、资质等级、资质证书、房地产估价许可证等方面的内容）。2014年9月15日，黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会将《政府信息公开答复书》（2014年第10号）邮寄给吴丽蓉。吴丽蓉不服该答复，于2014年10月13日向黄山市人民政府提出行政复议申请，请求确认该答复违法。2014年12月14日，黄山市人民政府作出行政复议决定书（黄政复决（2014）143号），维持该答复。吴丽蓉不服遂提起行政诉讼，诉请判令确认黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会于2014年9月15日作出的2014年第10号《政府信息公开答复书》违法，责令黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会重新作出答复，并承担本案诉讼费。吴丽蓉为支持其主张向本院提供证据如下：1、吴丽蓉身份证复印件，证明其诉讼主体资格；2、2014年第10号《政府信息公开答复书》、黄政复决（2014）143号《行政复议决定书》，证明其起诉依据。黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会辩称：2012年5月5日，黄山市屯溪区人民政府依法公布了《关于仙人洞南路改造项目房屋征收决定的公告》。2012年10月11日，黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会向吴丽蓉送达了《房地产估价报告》（编号为华瑞估报字（2012）010155号），其附件包含：《黄山市屯溪区仙人洞南路改造项目合法房屋征收最终认定表》等相关资料、《附属物登记表》、房地产征收评估现场勘查表、估价对象内外部状况及周边环境和景观照片、估价机构资质证书和营业执照复印件、估价师注册证书复印件等材料。因为黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会已主动履行了法律规定的政府信息公开义务，所以于2014年9月15日制作2014年第10号《政府信息公开答复书》并于当日邮寄给吴丽蓉。黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会在举证期限内向本院提交了如下作出被诉行政行为的证据、依据：1、2014年第10号《政府信息公开答复书》，证明黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会已履行吴丽蓉申请的信息公开义务；2、EMS全球邮政特快专递单据，证明黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会已将2014年第10号《政府信息公开答复书》邮寄给吴丽蓉；3、黄政复议（2014）143号《行政复议决定书》，证明黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会已履行义务，适用法律正确；4、安徽华瑞房地产土地评估有限公司营业执照、房地产估价机构资质证书、税务登记证、组织机构代码证，证明黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会已将这些材料作为房地产估价报告附件送达给吴丽蓉。吴丽蓉对黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会提交的证据均未质证。黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会对吴丽蓉提交的证据1无异议，对证据2、3真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会已经履行了政府信息公开义务。本院对本案中证据的效力作如下认定：对吴丽蓉提交的证据1，本院予以采信；对吴丽蓉提交的证据2、3以及黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会提交的证据1、2、3、4，本院对真实性予以采信，对合法性和关联性将在经审理查明和本院认为部分作详细阐述。经审理查明，2014年8月25日，吴丽蓉通过邮寄方式向黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会提出政府信息公开申请，申请公开安徽华瑞房地产土地评估有限公司的资质材料（包括但不限于营业执照、资质等级、资质证书、房地产估价许可证等方面的内容）。2014年9月15日，黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会制作《政府信息公开答复书》（2014年第10号），答复称吴丽蓉申请公开的政府信息已体现在五斗塘巷4-2号房屋的评估报告中，而该报告已送达给吴丽蓉，不再重复公开。同日，黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会将《政府信息公开答复书》（2014年第10号）邮寄给吴丽蓉，吴丽蓉于当日收到。吴丽蓉不服该答复，于2014年10月13日向黄山市人民政府提出行政复议申请，请求确认该答复违法。2014年12月14日，黄山市人民政府作出行政复议决定书（黄政复决（2014）143号），维持该答复。吴丽蓉不服遂提起行政诉讼。另查明，黄山市徽州区人民法院（2014）徽行初字第00001号行政判决书和黄山市中级人民法院（2014）黄中法行终字第00028号行政判决书认定，黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会于2012年10月11日向吴丽蓉送达《房地产估价报告》（编号为华瑞估报字（2012）010155号），送达回证载明送达地点为仙人洞南路征收前园工作组办公室，收件人栏注明拒签，不符合留置送达的法律规定，且受送达人吴丽蓉否认其收到该《房地产估价报告》。本院认为，黄山市中级人民法院和黄山市徽州区人民法院生效判决认定黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会于2012年10月11日向吴丽蓉送达《房地产估价报告》不符合留置送达的法律规定，且本案中黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会亦未提交其已向吴丽蓉合法送达该《房地产估价报告》的证据。综上，黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会以《房地产估价报告》及附件已送达给吴丽蓉、不再重复公开为由，制作2014年第10号《政府信息公开答复书》，事实认定不清，主要证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款之规定，判决如下：一、撤销被告黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会于2014年9月15日制作的《政府信息公开答复书》（2014年第10号）；二、责令被告黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会对原告吴丽蓉提出的政府信息公开申请重新作出答复。案件受理费50元由被告黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于安徽省黄山市中级人民法院。审判长许春里代理审判员王晶人民陪审员许毅龙二〇一五年七月二十八日书记员叶文君（代）附相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。……