内蒙古自治区翁牛特旗人民法院
民 事 判 决 书
（2014）翁民初字第644号
原告付军，男，1969年4月1日出生，蒙古族，农民，现住翁牛特旗。
委托代理人郭新久，内蒙古紫城律师事务所律师。
被告翁牛特旗乌丹镇德日苏嘎查第三村民组，住所地翁牛特旗。
负责人白金海，系组长。
委托代理人张拥军，赤峰市红山区长青法律服务所法律工作者。
原告付军与被告翁牛特旗乌丹镇德日苏嘎查第三村民组（以下简称为德日苏三组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，于2013年8月12日作出（2012）翁民初字第4204号民事判决。送达后，被告德日苏三组不服，上诉于赤峰市中级人民法院，赤峰市中级人民法院于2014年1月14日作出（2013）赤民一终字第1272号民事裁定，撤销本院（2012）翁民初字第4204号民事判决，发回本院重审。重审期间，本院另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告付军及委托代理人郭新久、被告德日苏三组组长白井海及委托代理人张拥军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2008年5月10日，原告与被告签订了一份土地承包合同，依合同约定，被告将其组内的荒地一块（四至为：东邻林地、南邻铁丝网、北邻新植林地、西邻铁丝网）承包给原告经营，承包期为20年，承包费为1.4万元。签订合同时原告依合同约定一次性付清了全部承包费并开始投入大量的人力、物力进行经营治理，经过多年的治理，原告的荒地已经治理成水浇地，并始终由原告承包经营。2012年原告所承包的土地中有4.5亩土地被乌丹镇人民政府征收，每亩的补偿款为4.25万元（其中每亩0.25万元为地上附着物和青苗补偿款），该款项中的安置补助费及土地补偿费中荒地和现在水浇地的差价部分及附着物和青苗补偿款应由原告获得，但被告却不同意给付。被告之行为严重的侵犯了原告的合法财产权，故诉至贵院，要求被告立即给付征地补偿款10万元，并承担本案的全部诉讼费用。
被告辩称，原告起诉被告索要征地补偿费属于主体资格不适格，原告与被告没有承包关系，原告承包的是白金海转包的土地，被告没有承包给原告土地，此次政府征收的是被告的土地不是白金海的个人土地，与原告无关；白金海与第三村民组在征地问题上是属于土地权属争议，应先解决争议；政府没有征收白金海的地，原告的诉讼请求无依据；白金海只有10亩的土地经营权，如超出一亩就是侵权，原告不是村民组成员，所以其没有承包权，不应起诉村民组；村民组将草地10亩承包给白金海，原告应以白金海承包的土地的四至为准。
原告为支持其诉讼请求向本院提交了以下证据：
1、2008年5月10日，原告与被告德日苏嘎查三组代表人白金海签订的承包合同一份，证明原告是与被告第三村民组签订的承包合同，承包的是第三村民组的荒地一块，合同中虽约定承包地为10亩，但应以合同中约定四至为准，承包期限是20年，承包费是1.4万元已经一次性付清。被告质证认为，这块地是白金海个人的，这个合同是与白金海个人签订的。
2、照片20枚，证明该承包地的现状及四至，北邻新植林地，四周有被告建设的铁丝网，原告自2008年开始就投入治理，将涉案地由荒地治理成水浇地，除了被征用的4.5亩以外其余地块种植了大葱，被征收的4.5亩土地上没有种植大葱，是因为政府通知过了。被告质证认为，照片不能作为证据使用，是原告自己所照，与承包地的情况不一致，不能证明就是原告的承包地，地块的亩数也不对，照片与事实不符。
3、单据6枚，证明原告从2008年开始治理该荒地的投入及花费，使原来的荒地变为了现在的水浇地。被告质证认为，与本案无关，6枚单据是白条，钱数原告可以自己填写，而且是在原告承包10亩以内投入，10亩以外投入属于白投入。
4、鉴定结论书一份、鉴定费收据一枚，证明被告向法院提供的合同不是被告所说的时间签订的，是2012年以后签订的，故被告提供的合同是伪造的，鉴定费8千元应由被告负担。被告质证认为，第一、该鉴定书鉴定的是公章，与本案无关系，也与土地补偿费分配没有必然联系；第二、被告承包给原告是10亩地，原告已经使用几年了，与土地补偿费分配没有关系；第三、原告申请是文字鉴定，鉴定结果与原告要求鉴定的内容不一致，鉴定结果无效；第四、鉴定的结果是2010年盖的公章，代表不了土地承包合同的文字也是2012年写的，可以先写文字后盖章，所以鉴定结果与本案无关，鉴定费用被告不予承担。
5、（2013）翁民初字第900号民事判决书一份，证明第一，被告方认可2005年第三村民组与被告代表人白金海签订的承包合同是虚假的；第二，证明该承包地块的面积，虽然合同中写的是10亩，但是合同中有明确的四至，应以四至为准；第三，证明该地原来是荒地，是原告承包以后进行开发、治理和投入，并安装了地埋管；第四，证明原、被告双方签订合同是合法有效的，人民法院判决驳回了被告认为合同无效的请求，而且此判决早已生效；第五，该判决其中一项认定合同是合法有效的。被告质证认为，第一，此案是土地补偿费分配纠纷，不是权属纠纷；第二，原告提供的（2013）翁民初字第900号民事判决书与本案无关；第三，承包面积10亩是双方的约定，在诉讼权属纠纷案件中才适用亩数和四至不相符时以四至为准。在土地补偿费分配案件不适用这一规定；第四，原告的投入治理与本案无关；第五、判决并没有作出一个更明确的认定，当时只是参照另一份合同，如果认定这份合同有效，我方将提起再审。
6、外环路征地告知书、所征地块示意图各一份，证明原告是按照一类水浇地要求给付每亩地补偿费4万元，政府征收土地是4.531亩。被告质证无异议。
被告为支持其反驳主张向本院提交了以下证据：
1、2005年12月25日土地承包合同一份，证明涉案的10亩地是在白金海承包地内，四至清楚、亩数清楚、承包年限也清楚，村委会不能再承包给原告。原告质证认为，合同是虚假的，如果2005年该地块承包给白金海，应在合同中说明是白金海转包，若是转包应将该合同作为附件，以该合同四至为准，我们要求对该合同的形成时间提出鉴定。
2、被征地块示意图一份，证明被征的4.531亩土地不在原告承包的10亩土地之内。原告质证认为，对这份示意图本身无异议，但这4.531亩土地全部在原告承包的10亩地以内，如果不在原告承包土地范围内则是荒地，不可能成为一等水浇地。
根据原被告的陈述，并经庭审举证、质证，本院综合认证如下：原告提供的1、6号证据能反映客观事实，本院予以采信；2、3号证据不能证明其所要证明的目的，本院不予采信；4号证据能够证明被告提供的合同是虚假的，本院予以采信；5号证据因是生效的民事判决，且与本案有关联性，本院予以采信。被告提供1号证据与本案无关，本院不予采信；2号证据（与原告提供的6号证据相同）能反映客观事实，本院予以采信。
经审理查明，原告系翁牛特旗乌丹镇北门外村八组村民。2008年5月10日，经中人于志国介绍，原告与被告签订了一份土地承包合同，合同约定，被告将其组内的荒地一块，面积为10亩（四至为：东邻林地、南邻铁丝网、北邻新植林地、西邻铁丝网）承包给原告经营，承包期为20年，承包费为1.4万元。签订合同后，原告一次性付清了承包费。原告承包后经过治理，将该荒地变为水浇地。2012年，原告承包的土地中有4.531亩被乌丹镇人民政府征收。本案在审理中，原告提出申请，要求对被告提供的承包合同的书写时间进行鉴定，本院委托鉴定机构在鉴定过程中，鉴定机构对被告提供合同上公章的盖印时间做出了鉴定意见，原告支付鉴定费8000元。
另查明，乌丹镇政府征用该地的补偿款标准为（不包括地上附着物和青苗补偿款）：一类水浇地每亩补偿款为4万元，旱坡地每亩补偿款为1.3万元，被征用土地每亩增值的价值为2.7万元，被征用的涉案土地为4.531亩，增值总价款为122337元。
再查明，至2012年乌丹镇人民政府征收涉案土地时，原告实际承包经营该地面积为14.944亩。
本院认为，第一，依法成立的合同，对双方具有约束力。原告与被告签订的土地承包合同是双方真实意思表示，不违反法律的强制性规定，该土地承包合同合法有效。原告经营涉案土地，并将涉案土地改造成一类水浇地。我国农村土地承包法明确了农村土地承包的两种具体形式，即“家庭承包”和“其他方式的承包”。原告经营承包的方式不属于“家庭承包”，应为“其他方式的承包”。根据法律法规规定，家庭承包形式的承包方享有土地补偿的权利，对于其他形式的承包则没有这方面的规定。这就意味着其他方式的承包人并不当然享有获得相应承包地补偿款的权利。而根据《土地管理法实施条例》规定，土地补偿费的归属主体只能是集体经济组织。而地上附着物的补偿费的归属主体则应当是农户。同理，安置补助费是国家征收集体土地后，为了保障以土地为主要生产资料和生活来源的失地农民的基本生活，解决因土地被征用而产生的剩余劳动力的安置问题而发给被征地单位的专属款项，只能补助给失去土地的农村集体经济组织及其成员。很显然，其他方式承包的承包方并不存在因土地被征用而丧失基本生产资料和生活来源的问题，不需要专门的安置。承包方基于土地被征用而发生的损失，可以通过领取地上附着物和青苗补偿费的形式得到弥补，故其他形式承包者无权请求农村集体经济组织支付安置补偿费。本案中，原告承包的方式是其他方式承包，非家庭承包，故该片土地被征收的损失是全体村民平均土地拥有量的减少，如果需要安置，也应当是失地的全体村民，不能只是原告个人。
本案中，原告的经营治理导致承包地的增值，他有权获得该部分的土地补偿款。对此，根据农村土地承包法等相关法律的精神和情理，应给予足够的考虑。根据最高法院相关司法解释和本案查明的事实，可以确认的是本案讼争地原为荒地，在原告多年治理后改造成水浇地。同时，此次的征地补偿中，荒地、旱田与水浇地的补偿标准存在着较大的价格之差。由此可以明确这样的事实，即经过经营治理，原告确实对涉案土地进行了相应的改良投入，确实付出了艰辛的劳动，也因此才使得原有的荒地和旱田变成了一类水浇地，客观上导致了被征用土地的价值升值。《中华人民共和国物权法》第一百三十二条规定，“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。该法第四十二条第二款规定，“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费……，维护被征地农民的合法权益”。基于此，根据原告承包经营的年限及相关经营投入等客观情况，本院依法确认原告应得的土地补偿额为一类水浇地土地补偿与旱地补偿和一类水浇地与荒地土地补偿之价值差部分的40％。第二，关于原被告双方争议合同约定的四至及原告实际经营土地亩数问题，原告方认为其经营的土地是合同约定的四至范围内的土地，被告有异议认为合同约定10亩，原告超面积经营是侵权，本院认为，因双方提供所征地块示意图均证明原告征地前实际经营承包地面积为14.944亩，合同约定原告承包土地为10亩，原告亦按10亩交纳的土地承包费，现因土地面貌已经发生变化，原告现有证据不能证明合同约定四至的原始状态，被告否认合同约定四至范围内土地面积为14.944亩，故合同约定涉案地土地面积应为10亩。第三，关于鉴定机构出具的鉴定意见书，本院认为，原告申请要求对被告提供的合同书写时间进行鉴定，而鉴定机构出具的鉴定意见书虽然鉴定的是合同公章的盖印时间，与原告的鉴定要求不一致，但该鉴定意见书能够证明被告提供合同是虚假的，故鉴定费用应由被告负担。故依据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，《中华人民共和国物权法》第一百三十二条、第四十二条第二款之规定，判决如下：
一、涉案4.531亩土地征地补偿款升值部分48934.80元（土地升值总额122337元40%）归原告所有；
二、鉴定费用8000元由被告负担；
三、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1150元，邮寄送达费40元，保全费1020元，合计人民币2210元，由原告负担1167元，被告负担1043元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审 判 长 高艳云
代理审判员 郭 林
人民陪审员 周志军
二〇一四年四月二十日
书 记 员 杜 龙