云南省水富县人民法院刑 事 判 决 书（2015）水刑初字第24号公诉机关云南省水富县人民检察院。被告人罗登秀，女，生于1964年12月16日，汉族，云南省水富县人，初中文化，云南省昭通市水富县两碗镇花坛村计生宣传员，户籍所在地：云南省昭通市水富县，家庭住址：云南省水富县。因涉嫌贪污罪，经水富县人民检察院决定，于2015年5月13日被水富县公安局取保候审。水富县人民检察院以水检公诉刑诉（2015）19号起诉书指控被告人罗登秀犯贪污罪，于2015年7月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。水富县人民检察院指派检察员邱启群出庭支持公诉，被告人罗登秀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。水富县人民检察院指控,被告人罗登秀在担任水富县两碗镇花坛村计生宣传员期间，利用协助代收社会抚养费的职务之便侵吞了两笔社会抚养费。一笔是两碗镇花坛村凉水社村民吴某1于2013年12月份所交的社会抚养费人民币3500.00元，另一笔是花坛村凉水社村民李某1于2014年2月所交的社会抚养费人民币8000.00元。以上两笔社会抚养费共计人民币11500.00元，被告人罗登秀全部用于个人日常开支。案发后，被告人罗登秀于2014年7月7日主动到本院自首，并退缴了全部赃款。公诉机关针对上诉事实提供了书证被告人罗登秀及证人吴某1和罗某1等人的户籍证明，水富县人力资源与社会保障局和两碗镇政府提供的相关书证，两碗镇社会事务办公室及两碗镇花坛村提供的财务资料和相关书证，收条一张，水富县人民检察院财务收据复印件一张，线索登记表，提请初查报告审批表，初查结论报告审批表，立案决定书，关于对水富县两碗镇第一届人大代表罗登秀决定立案侦查的通报；证人刘某、吴某2、李某1、罗某1、罗某2、李某2的证言；被告人罗登秀的供述等证据证明；认为被告人罗登秀利用担任水富县两碗镇花坛村计生宣传员，协助代收社会抚养费的职务之便，以侵吞的手段将所收的社会抚养费人民币11500.00元占为已有，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。被告人罗登秀对公诉机关指控的事实、罪名均无异议。经审理查明,被告人罗登秀在担任水富县两碗镇花坛村计生宣传员期间，利用协助代收社会抚养费的职务之便侵吞了两笔社会抚养费。一笔是两碗镇花坛村凉水社村民吴某1于2013年12月份所交的社会抚养费人民币3500.00元，另一笔是花坛村凉水社村民李某1于2014年2月所交的社会抚养费人民币8000.00元。以上两笔社会抚养费共计人民币11500.00元，被告人罗登秀全部用于个人日常开支去了。案发后，被告人罗登秀于2014年7月7日主动到本院自首，并退缴了全部赃款。上述事实，有下列证据证实：1.户籍证明，证明被告人罗登秀的出生日期、籍贯、户籍所在地等基本情况。2.线索登记表、立案决定书、提请初查报告审批表、初查结论报告审批表，证明本案来源系被告人罗登秀自首以及符合刑事立案追诉标准。3.水富县两碗镇党政办公室提供的《关于调整各村计生宣传员名单的通知》及水富县人力资源和社会保障局提供云南省劳动合同书一份，证明被告人罗登秀为水富县两碗镇花坛村计生宣传员。4.水富县人民检察院提供的《关于水富县两碗镇第一届人大代表罗登秀决定立案侦查的通报》，证明被告人罗登秀系水富县两碗镇第一届人大代表，因涉嫌贪污罪，对其采取取保候审强制措施是符合规定和程序。4.水富县人口与计划生育局提供的《云南省人口与计划生育条例》、《云南省社会抚养费征收管理规定》、《社会抚养费征收管理办法》、云南省人民政府法制办公室关于违法多生育双（多）胞胎计证社会抚养费问题的答复意见》、《水富县各年度社会抚养费征收计算标准》、《关于加强社会抚养费征收管理监督的指导意见》，证明水富县花坛村凉水社村民吴某1和李某1因违反计划生育管理被征收社会抚养费的依据和计算标准。5.水富县两碗镇社会事务办公室（计生办）提供的《云南省人民政府关于印发云南省社会抚养费征收管理规定的通知》，证明《云南省社会抚养费征收管理规定》自2002年9月1日起施行。6.水富县两碗镇社会事务办公室（计生办）提供的财务资料，证明该办公室未收到两碗镇花坛村凉水社吴某1及李某1所交纳的社会抚养费分别是人民币3500.00元和8000.00元，共计人民币11500.00元。水富县两碗镇花坛村提供的财务资料，证明被告人罗登秀代收的吴某1和李某1的社会抚养费，共计人民币11500.00元没有按照工作规定入账。证人刘某、李某1提供的户籍资料，证明他们的家庭成员以及家庭关系。证人吴某2提供的收条一张，证明他于2014年7月8日收到被告人罗登秀人民币3500.00元。水富县人民检察院提供的财务收据复印件一张，证明被告人罗登秀于2014年7月7日退赃人民币11500.00元。证人证言证人刘某的证言证明，2014年7、8月份的时候，他的二儿子吴某2回到老家花坛村凉水社。罗登秀就电话联系吴某2领回他大儿子吴某1以前上户口交的罚款3500.00元钱。这个事情是吴某2告诉他的。证人吴某2的证言证明，大概2012年左右，他哥哥吴某1为了给计划外生育的女儿上户口，就按照政策规定交纳给花坛村的计生员罗登秀3500.00元，这个交罚款的具体过程他不清楚。2014年7月底、8月初时，吴某1打电话让他去领回以前交的3500.00元罚款。随后罗登秀主动联系他去办公室领钱，他也出具了相应的收条。当时只有他们俩人在场，这个事情他给他的父母都说过。证人吴某1的证言证明，大概2012年左右，他为了给计划外生育的女儿吴雨晴上户口，按当时的政策向花坛村的计生员罗登秀交纳了3500.00元罚款，但罗登秀没有出具任何票据，随后他将户口薄交给罗便外出打工了。在2014年7月底、8月初的时候，罗登秀打电话让他领回以前交的罚款，正好那时他弟弟吴某2在老家，他便让弟弟去代领了罚款。这个事情他弟弟吴某2和父亲刘某都知道。证人李某1的证言证明，由于她的第三个孩子是计划外生育就一直没有上户口，2014年年初为了让孩子能够读书，她便按照当时政策规定向花坛村的计生员罗登秀交纳了8000.00元罚款，并将结婚证、户口薄交给罗。随后她第三个孩子的户口弄好了，但这笔罚款直到现在都没有任何的收据。这个事情她的丈夫罗某1知道。证人罗某1的证言证明，由于他的三儿子李鸣宇是超生的需要缴纳社会抚养费后才能上户口。他当时是在昆明打工，是妻子李某1电话里告诉他这事，他便让妻子去罗登秀处交纳了人民币8000.00元的社会抚养费，至于具体过程他不清楚。证人罗某2的证言证明，他是水富县两碗镇计生办主任，他介绍了村上计生宣传员的工作职责有宣传计生政策、建立计生台账、征收社会抚养费等，且提供出财务资料显示计生办没有收到过两碗镇花坛村凉水社吴某1、罗某1两家所交纳的社会抚养费。证人李某2的证言证明，他是两碗镇花坛村村民委员会总支书记，他们村上受镇计生办委托征收社会抚养费但没有任何文件，而这项工作他们又是交给计生宣传员负责的，这样操作已经很多年了。被告人罗登秀供述，她从1989年1月至今在水富县两碗镇花坛村村公所从事计生宣传员工作。工作主要包括：宣传计生政策、建立计生台账、统计出生死亡等数据以及征收社会抚养费和相关财务资料。2013年12月份的时候，水富县两碗镇花坛村凉水社的村民吴某1为了给他在外面捡的小孩上户口便向她交纳了社会抚养费人民币3500.00元；2014年2月份的时候，同是凉水社的村民罗某1也是为了给小孩上户口向她交纳了社会抚养费人民8000.00元，这两笔钱共计人民币11500.00元，她收到钱后没有按照相关工作规定和手续出具任何凭据给他们，也没有入账、上交，而是个人私自截留该笔钱款用于自己的日常开支。在她自首后，退给吴某1原先交纳的社会抚养费人民币3500.00元。对于这个事情她相当后悔，希望能够减轻处罚，重新做人。上述证据，经庭审质证，被告人罗登秀均无异议且来源合法，内容客观，与本案具有关联，相互印证，形成证据锁链，能证明本案事实的成立，本院予以确认。本院认为，被告人罗登秀利用担任水富县两碗镇花坛村计生宣传员，协助代收社会抚养费的职务之便，以不入账的手段将所收的社会抚养费人民币11500.00元占为己有，其行为已构成了贪污罪，应依法惩处。罗登秀犯罪以后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，且在案发后全部退赃，认罪、悔罪态度较好，属犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，适用法律正确，本院予以采纳；经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项，第九十三条，第六十七条第一款，第三十七条，第六十四条以及《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第（六）项》之规定判决如下：被告人罗登秀犯贪污罪，免予刑事处罚。被告人罗登秀已退缴的贪污赃款人民币11500.00元依法予以没收，上交国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省昭通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  邓启凤代理审判员  徐子涵人民陪审员  罗永琴二〇一五年八月十三日书 记 员  段 雪