广东省东莞市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）东中法刑二初字第57号
公诉机关广东省东莞市人民检察院。
被告人邓某某，男。因涉嫌犯受贿罪于2012年12月29日被广州市人民检察院取保候审，2014年7月29日被我院取保候审。
辩护人杨洁、邓沛康，广东莞信律师事务所律师、实习律师。
广东省东莞市人民检察院以东检刑二诉（2014）46号起诉书指控被告人邓某某犯受贿罪，于2014年7月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年8月22日、9月29日公开开庭对本案进行了审理。东莞市人民检察院指派检察员高云丽出庭支持公诉，被告人邓某某，辩护人杨洁到庭参加诉讼。经广东省高级人民法院批准，本案延长审理期限三个月。现已审理终结。
东莞市人民检察院指控：被告人邓某某自2005年5月至2010年12月任东莞市长安镇某某社区党总支部副书记、居委会主任。2005年至2007年间，莫某某（另作处理）承包建设某某社区垃圾中转站等多个工程项目。为得到邓某某在工程建设和工程款结算等方面的关照，莫某某分别于2007年、2008年春节期间各送给邓某某现金2万元，共计4万元。邓某某收受上述款项后，用于个人开支。
公诉机关向法庭提供了被告人邓某某的供述，证人莫某某等人的证言，破案报告、工程合同等书证。据此，公诉机关认为，被告人邓某某无视国法，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，向本院提起公诉。
法庭上，被告人邓某某对起诉书指控的犯罪事实没有异议。其辩护人提出：1、被告人邓某某不属于国家工作人员，本案应定性为非国家工作人员受贿罪；2、邓某某有自首情节；3、邓某某认罪态度好，无前科，系初犯、偶犯，请求从轻处罚；4、建议对本案适用缓刑。
被告人邓某某向法庭提交悔过书一份，其辩护人没有向法庭提供证据材料。
经审理查明，被告人邓某某自2005年5月至2010年12月任东莞市长安镇某某社区党总支部副书记、居委会主任。2005年至2007年间，莫某某（另作处理）承包建设某某社区垃圾中转站等多个工程项目。为得到邓某某在工程建设和工程款结算等方面的关照，莫某某先后于2007年、2008年春节期间各送给邓某某现金2万元，共计4万元。邓某某收受上述款项后，用于个人开支。案发后，邓某某向侦查机关退缴人民币400万元。
以上事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1.破案报告：经广州市人民检察院电话通知，被告人邓某某主动到案，后于2012年12月19日被取保候审。
2.莫某某承建某某社区工程情况表：由某某社区居委会出具，显示莫某某于2005年至2007年间在某某社区先后承建文化中心、街口道路改造等四项工程。其中，某某社区垃圾中转站工程的工程款83万元，建设资金包括自有资金以及镇政府下拨的32万元，其他项目的工程资金均来自社区自有资金和部分居民小组资金。
3.某某社区重大事项会议决议记录、街口村文化中心工程招投标材料、工程合同、委托书、工程验收材料、收据及支出证明单：2005年2月4日，经投标，长安建安公司承建街口村文化中心工程，莫某某未中标。后长安建安公司委托莫某某全权负责收取工程款，并同意将款项全部转入莫某某账户。邓某某系参加会议决议的两委成员、招标单位负责人员、工程投标监事会成员，并以某某社区建设办主任身份在相关文件上签名。2005年4月至2006年12月，莫某某陆续收到工程款共计约203.07万元，后于2007年12月11日收到工程保修金40万元。
4.某某社区重大事项会议决议记录、街口村文化中心装修、安装工程招投标材料、工程合同、工程验收材料、收据及支出证明单：2005年12月，经投标，裕通建设集团有限公司东莞分公司承建街口村文化中心二次装修及安装工程，参与投标的莫某某未中标。邓某某系参加会议决议的两委成员和工程投标监事会成员。裕通公司于2006年3月至2009年5月陆续收到工程款共计463.57万元。
5.某某社区街口路道路改造工程招投标材料、工程合同、验收付款资料、收据及支出证明单：2006年11月29日，邓某某代表某某社区与代表长安镇建筑安装工程公司的莫某某签订建筑工程承包合同，由长安建安公司承建某某社区街口路道路改造工程。2006年12月至2007年9月，莫某某陆续收到工程款约106.03万元。
6.某某社区垃圾中转站工程招投标材料、工程合同、委托书、工程验收材料、收据及支出证明单：2007年8月，邓某某代表某某社区与代表长安镇建筑安装工程公司的莫某某签订建筑工程承包合同，由长安建安公司承建某某社区2座中转站工程。邓某某系参加会议决议的两委成员、招标单位负责人。2007年11月至2008年11月，莫某某陆续收到工程款共约83.01万元。
7.专项经费追加报告批复、复函及收款通知：2007年6月，东莞市财政局长安分局复函，确认对社区新建“公厕和中转站合一座”的模式进行一次性补助16万元。2007年12月，东莞市财政局长安分局拨付32万元补助某某社区新建两座垃圾中转站。
8.常住人口信息查询表、干部信息表及简历等：证实邓某某的个人身份及任职情况。
9.证人麦某某（某某社区党委书记、主任）、莫雄辉（某某社区农办主任）的证言：案涉某某社区的两座垃圾中转站属于某某社区，当时镇政府要求各社区建设中转站，并给予了财政补贴。
10.证人谢某某（长安镇某某服务中心财务主管）的证言：某某社区的两座垃圾中转站属于社区，并由社区管理。镇政府为鼓励垃圾处理市场化，曾对垃圾中转站的建设予以补助，并向某某社区拨款32万元。
11.证人莫某某的证言：莫某某在2005年至2009年期间在长安镇某某社区承建工程，其中包括某某社区厂房和行政办公大楼土建、道路建设、排水装置之类的工程。为了承接到工程和在工程验收方面能得到社区领导的支持，莫某某在2007年春节、2008年春节各送2万元给当时的社区主任邓某某。当时邓某某的父亲生病，莫某某是以看望邓父亲的名义送钱的。
12.被告人邓某某的供述、悔过书：莫某某于2007年左右在某某社区承建了些工程，期间，莫某某以邓某某的父亲生病为由送钱给邓某某。由于邓某某作为社区主任有工程审批职权，为了得到邓在工程结算、文书签发方面的关照，莫某某就给邓送钱，先后两次，每次两万元，邓某某均收下，并用于个人开销。
在审理过程中，本院委托东莞市司法局对被告人邓某某进行社会调查，并了解到：邓某某工作稳定，家庭关系和睦，具有稳定住所，在社区无不良表现，邓的家属和社区均愿意对邓进行监督。
本院认为，被告人邓某某无视国法，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成非国家工作人员受贿罪，依法应予惩处。被告人邓某某在为莫某某谋取利益的过程中虽涉及财政补贴款的处分，该行为不具有代表政府进行行政管理的内容，从整体上讲仍属社区自治范围内的事务，故邓某某在本案中的主体身份不属于刑法第九十三条所规定的“其他依照法律从事公务的人员”，不符合受贿罪的主体要件，公诉机关指控的罪名不当，本院予以纠正。被告人邓某某在侦查机关电话通知后主动到案，归案后如实供述犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。鉴于被告人邓某某有自首情节，无前科，并退缴违法所得，对其判处缓刑确实不致再危害社会，决定依法适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人邓某某犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、暂扣于广州市人民检察院的人民币400万元，其中4万元为违法所得，予以没收，由暂扣机关直接上缴国库，余下396万元由暂扣机关依法处理。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 叶 颖
代理审判员 胡文轩
代理审判员 尹巧华
二〇一四年十一月十七日
书 记 员 莫瑞芬