河南省郑州市惠济区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0108民初2816号
原告：河南世宗置业有限公司。住所地：郑州市。
法定代表人：弓永成，董事长。
委托诉讼代理人：王丽娟，郑州市惠济区花园口法律服务所法律工作者。
被告：郑州市惠济区新城街道弓寨村村民委员会。住所地：郑州市。
法定代表人：弓广森，村主任。
委托诉讼代理人：任保安，河南信心律师事务所律师。
原告河南世宗置业有限公司（以下简称世宗置业）诉被告郑州市惠济区新城街道弓寨村村民委员会（以下简称弓寨村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年8月22日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告世宗置业委托诉讼代理人王丽娟、被告弓寨村委会委托诉讼代理人任保安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
世宗置业向本院提出诉讼请求：判令被告支付垫付款、保证金及利息2447.79万元及2012年至判决还款之日的延期付款利息。事实和理由：2006年原、被告协商让原告开始找人进行被告村拆迁安置的相关工作。原告为此垫付数百万元费用。2009年被告对该村安置拆迁户小区建设进行招标，原告按照被告要求在2009年9月16日向被告转帐交纳200万元保证金，同年12月9日再次转帐交纳保证金500万元。经过公开招投标，原告中标，双方于2009年12月10日签订弓寨村安置拆迁小区建设合同。2009年12月28日，被告返还300万元保证金。原告按照合同开始前期工作，双方选定了勘察、设计、测绘的单位，进行了测绘、勘察、设计、出效果图等工作，产生的费用都是由原告向相关单位支付，共计638万元。同时原告方组织施工队对工地进行砌围墙的全部工作，产生的费用也全部由原告支付。后因种种原因，该项目一直没有开建。原告对被告发出通知解除合作，并要求被告按照之前的口头约定返还垫付款项的本息和交纳的保证金的本息。原告和被告的两委会进行算帐，被告方的两委会对原告要求返还费用的要求批注属实，同意。但就是没有钱支付。后经多次催要，被告只于2015年8月12日支付5万元，2016年6月14日支付10万元。原告方的资金大多是向民间借贷，每年背负高额的利息，原告实在是负担不起，故诉至法院。
为支持其主张，原告向法庭提供以下证据：
1、2009年12月10日弓寨村安置拆迁小区建设合同一份。证明被告村道路拆迁，需安置村民，就安置工程建设对外公开招标，原告经公开投标中标。双方签订合同约定相关事项，由乙方垫资的事实。
2、《关于要求返还保证金及相关费用的函》、费用明细各一份。证明因为种种原因，原告投入大量资金，人力物力，按照被告要求完成测绘、地质勘查、规划设计等大量前期工作，项目不能开工建设。原告向被告出具解除合同同时要求被告返还保证金、垫付资金及利息函告及费用明细，经村委会和村支部对欠款数额确认签字并加盖公章。同时证明双方同意按照利率月息3分。被告应该自2012年1月1日起按照法律规定的年利率24%继续支付保证金及垫付费用的利息至实际付款之日。
3、2009年9月16日中国工商银行打款凭证一份、郑州商业银行进账单一份；2009年12月9日郑州商业银行电汇凭证。证明2009年9月16日通过原告经理弓盛凯账号给被告方打保证金80万元，通过原告公司账号给被告打保证金120万元。2009年12月9日通过原告公司给被告打保证金500万元。保证金共计700万元。
4、（1）、2010年1月5日，河南省郑州地质工程勘察院发票一份，证明签订合同后为了履行合同前期原告按照被告要求双方指定单位支付勘察费98万元。
（2）、2010年1月22日。郑州天大测绘工程技术有限公司发票一份。证明签订合同后为了履行合同前期原告按照被告要求双方指定单位支付测绘费20万元。
（3）、2010年1月29日，郑州艺栋水电安装有限公司发票一份，证明支付电力改造费50万元。
（4）、2010年1月20日，郑州效果图设计公司发票，证明打印效果图支付50万元。
（5）、2010年1月8日、2010年1月18日、2010年1月15日发票各一份，证明原告支付设计费420万元。（涉案约定工程量212345.94平方米，设计费按照每平方米仅支付20元。郑州市设计公司每平方设计费均价为60元左右）
以上证据证明原告为了施工在2010年1月份支付勘察费、测绘费、设计费、效果图费、水电改造费共计638万的事实。
5、其他支付费用明细单两份。
证明2008年10月份收到要约后至2011年12月31日通知解除合同时原告为工程支付的费用明细。共计支付484.71万元。
6、原告为工程所做的效果图、设计图、勘察报告等实物拍照13张。佐证原告付出大量工作和投入。与证据四互相印证。
7、2009年12月18日，银行凭条一份。证明被告退还保证金300万元的事实。
8、2015年8月12日郑州银行业务回单一份、2016年6月14日郑州银行业务回单一份。证明经原告催要被告支付15万元的事实。
弓寨村委会辩称，一，原、被告双方签订建筑合同事实存在，被告只收到200万定金。二、原、被告双方签订的建设合同是无效合同，应返还定金，损失根据过错大小分别承担。三、原告的损失应有充足的证据证实。
被告未向法庭提交证据。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在案佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2009年9月16日原告及弓盛凯以原告的名义向被告帐户转入保证金200万元，2009年12月9日原告又向被告帐户转入500万元保证金，用于参加被告工程投标。原告作为乙方，被告作为甲方，于2009年12月10日签订《弓寨村安置拆迁户小区建设合同》，合同载明：“由于市重点工程，西北绕城公路、天河北路的扩建，拆除了我村200多户村民的住宅，为了安置好这部分为工程建设做出贡献的拆迁户，经上级有关部门批准甲方在村北集体土地上规划出的80亩建设用地上，建多层住宅楼安置拆迁户。由于甲方财力及精力有限，经村两委会商议，决定公开寻求合作方为甲方先期垫资建设拆迁安置小区。两委会经过公告、审查、开标、定标等程序，最终在四个投标公司中筛选出河南世宗置业有限公司（乙方）。……三、甲方责任4、拆迁安置手续完成后，保证一个月内达到乙方入驻施工的条件。五、违约责任3、甲方如不能按约定时间保证乙方进驻工地施工，应赔偿由此而造成的乙方损失……”合同签订后，原告为该工程进行勘察、测绘、设计、砌围墙等工作。后因被告原因，该工程迟迟没有开工，且合同无法继续履行。2009年12月18日被告返还原告300万元保证金。2011年12月31日原告向被告出具《关于要求返还保证金及相关费用的函》，载明“郑州市惠济区新城街道弓寨村村民委员会：2009年经上级有关部门批准，贵村在村北集体土地上规划出80亩建设用地上，建多层住宅楼小区安置拆迁户。我公司在贵村两委会经过公告、审查、开标、定标等程序，最终在四个投标公司中胜出中标。经过双方协商，我公司于2009年12月10日与贵村村民委员会签订了《弓寨村安置拆迁小区建设合同》。为了加快建设，确保按期交付安置拆迁村民，我公司按要求完成了测量测绘、地质勘探、规划设计等大量前期工作，并垫付了相关费用。后因种种原因，该项目一直未能开工建设，我公司经过慎重研究决定，要求郑州市惠济区新城街道弓寨村村民委员会尽快返还2006年1月1日至2011年12月31日保证本金和利息及相关费用，总计贰仟肆佰陆拴贰万柒仟玖佰元整（2462.79万元）明细附后。”该函后附有费用及利息明细，费用共计1122万元，利息625.19万元，保证金400万元，利息315.60万元，以上共计2462.79万元。被告弓寨村委会主任弓广森及弓寨村党支部时任书记弓龙海在函上签名确认，并加盖有弓寨村两委会的公章。所附明细加盖有骑缝章。被告分别2015年8月12日、2016年6月14日返还原告5万元、10万元。
另查明，原告向被告出具的《关于要求返还保证金及相关费用的函》及后附明细中利息是按月息3分计算所得。
本院认为，为安置弓寨村拆迁户，经被告公开招标，原告中标后与被告签订了《弓寨村安置拆迁户小区建设合同》，合同约定由原告先期垫资建设拆迁安置小区。后因客观原因致使原告未能如期进场施工，双方合同无法履行，原告对该合同无法履行不存在过错。原告向被告送达《关于要求返还保证金及相关费用的函》，被告已签字确认，其真实意思为双方均同意解除该合同并对相关费用进行结算。原告要求被告返还保证金及前期垫付的相关费用的诉讼请求，本院予以支持。合同中关于违约责任约定被告如不能按约定时间保障原告进驻工地施工应赔偿由此给原告造成的损失，且在双方合同无法履行后原告给被告出具的《关于要求返还保证金及相关费用的函》及所附明细清单中明确了原告的损失，被告在该函上签字并盖章，表示认可。且原告向法庭提交有保证金票据、设计、地质勘探费、测量费、电力改造费等票据、其他费用的详细清单为证。故原告的损失按双方认可的数额为准，即保证金400万元，设计、测绘、勘探等费用638万元，其他费用484万元，以上共计1522万元，后被告偿还15万元，被告应偿还原告保证金、设计、测绘、勘探等费用共计1507万元。但该函及明细中约定是月息3分，超出法律规定，参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》的相关规定，利息按月息2分计算，过高部分本院不予支持。原告要求被告支付投标保证金的利息的开始时间按支付保证金之日计算，本院认为投标保证金利息起始时间应该按照合同签订之日计算。原告要求设计、测绘、勘探等其他垫付款的利息计算起始时间按每笔资金投入的时间，本院认为该利息起始时间应该按照双方解除合同即被告在原告的《关于要求返还保证金及相关费用的函》上签字认可的时间开始计算。被告辩称双方所签订合同无效未向法庭提供证据，对此本院不予认定。
综上所述，原告要求被告支付保证金、设计、测绘、勘探等垫付款的诉讼请求事实清楚，证据充分，本院予以支持。保证金、设计、测绘、勘探等垫付款金额为1507万元，其中400万保证金利息自2009年12月10日起至付款之日止按月利率2%计算；剩余1107万元的利息自2012年1月5日起至付款之日止按月利率2%计算，过高部分本院不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条之规定，判决如下：
被告郑州市惠济区新城街道弓寨村村民委员会于判决生效之日起十日内偿还原告河南世宗置业有限公司保证金、设计、测绘、勘探等垫付款1507万元，其中400万元自2009年12月10日起按照月利率2%支付利息至付款之日止，剩余1107万元自2012年元月5日起按照月利率2%支付利息至付款之日止；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费164190元，由被告郑州市惠济区新城街道弓寨村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于郑州市中级人民法院。
审 判 长 王雪琪
审 判 员 王争学
人民陪审员 毛新凤
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 杨 蓼