内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院
民 事 判 决 书
（2014）阿左民一敖初字第1244号
原告阿拉善左旗敖伦布拉格镇宝特根乌素嘎查委员会。住所地：内蒙古自治区阿拉善左旗敖伦布拉格镇。
法定代表人王元德，系该嘎查嘎查长。
被告雷志刚，无固定职业，现住内蒙古自治区阿拉善左旗敖伦布拉格镇。
第三人阿拉善左旗敖伦布拉格镇水利服务站。住所地：内蒙古自治区阿拉善左旗敖伦布拉格镇。
法定代表人叶根香，系该服务站负责人。
原告阿拉善左旗敖伦布拉格镇宝特根乌素嘎查委员会（以下简称嘎查委员会）诉被告雷志刚合同纠纷一案，本院于2014年7月16日立案受理后，经审查原告诉被告合同纠纷一案的处理结果与阿拉善左旗敖伦布拉格镇水利服务站（以下简称水利服务站）有法律上的利害关系，遂通知水利服务站作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告嘎查委员会法定代表人王元德、被告雷志刚、第三人水利服务站均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2011年3月原告受第三人水利服务站委托，向农户代收本嘎查农田灌溉水费。代收三年来，由于部分农户没有及时上缴水费，嘎查只好以贷款垫付的形式解决农户用水问题。截止目前，被告雷志刚尚欠2011、2013年两年农田灌溉水费共计9370.20元及该笔水费所产生的利息（按月息1分计息）。这期间，虽经原告多次催要，但被告总是推脱，以各种不合理理由拒绝给付，使灌区农业生产用水秩序无法正常进行。现原告依法向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法判令：1、被告支付拖欠2011年水费4685.10元、2013年水费4685.10元，共计9370.20元；2、被告支付拖欠2011年、2013年水费所产生的利息（利息按月息1分计息）；3、本案诉讼费由被告承担。
被告辩称，2011年和2013年的水费是应当交的，现在没交的原因是原告乱收费。原告应当出示水费标准和收费依据。2013年水利服务站提供的总流量是全年346万立方，而2005年一干局关于巴音毛道计划内水流量为151万立方，2012年建设三支所五号文件证明计划内水价是0.053元，计划外水价是0.106元。这样，2013年全年的水费应当为286730元。而巴音毛道灌区的灌溉分摊亩数是3万亩，那么2013年每亩的水费应当是9.56元。同样2011年的水费也是如此，所以被告拒绝交纳水费。对原告诉讼请求第二项没有意见。
第三人述称，我们是按照乌兰布和灌域2011年和2013年的文件预收水费。2013年实际交纳水费240万元，按灌溉面积3万亩计算，每亩水费应当是80元。该水费已全部上交乌兰布和灌域管理局。按照阿拉善盟发改委的批复，巴音毛道灌区供水价格17元／亩，主要用于支干斗渠清淤、桥、闸、渠口维修及更新；水利设施固定资产折旧；水利用工、林带灌水及管护人员工资等支出。所以2013年农业用水价格及农业供水价格合计为97元／亩。2011年农业用水价格和农业供水价格也是97元／亩。被告不能按流量直接乘以每方钱数，一个流量为86400立方，被告计算有误。
经审理查明，巴音毛道灌区属于黄河自流灌区，一直以来，乌兰布和灌域管理局向灌区提供黄河水，然后由巴音毛道灌区水利服务站向九个分场和三个农业嘎查供水用于农业灌溉。第三人水利服务站与巴音毛道灌区农业用水户形成了供用水合同关系。为了更好的服务广大用水农户，便于及时收取水费。2010年10月25日第三人水利服务站以阿拉善左旗敖伦布拉格镇农牧业服务中心的名义与原告签订了《供水收费合同》，将第三人水利服务站所享有的收取水费的权利转让与原告。合同约定，由原告向农户直接收取农业灌溉水费；合同期从2011年3月30日起至2013年3月30日止；水费价格根据国家水价标准以亩摊收；每年12月31日前交清全部水费。对于第三人该项权利的转让，被告及其他用水农户未提出异议。合同签订后，原告即向被告收取水费。被告以原告没有出示水费标准及收费依据为由拒绝交纳。原告为了嘎查用水户的整体利益，借款为被告垫付了2011年和2013年水费9370.20元。后经原告多次催要未果，遂诉至本院，要求被告支付拖欠2011年水费4685.10元、2013年水费4685.10元，并由被告支付拖欠2011年、2013年水费所产生的利息。（利息按月息1分计息）
另查明，巴音毛道灌区水费由两部分组成：一、乌兰布和灌区农业用水价格。此部分水价执行河套灌区国营水费价格，即包干水量指标内斗口计价，超指标水价和水资源费。水费根据每年计划内外灌溉水量、计划内外价格，按种植面积、灌溉次数进行分摊，由水管站代收后全部上交巴彦淖尔市乌兰布和灌域管理局。二、阿左旗敖伦布拉格镇巴音毛道灌区农业供水价格。阿盟工商局下发《关于阿左旗敖伦布拉格镇巴音毛道灌区农业供水价格的批复》（阿工商价字（2005）95号）文件，批复巴音毛道灌区供水价格17.00元／亩，主要用于支干斗渠清淤、桥、闸、渠口维修及更新；水利设施固定资产折旧；水利用工、林带灌水及管护人员工资等支出。巴音毛道灌区用水计划属乌兰布和灌域管理局建设三分干管理所编制分配。每年根据黄河上游的来水量及其他因素，编制计划内计划外的用水量。2011年、2013年计划内用水价为每方0.053元，计划外水价为每方0.106元。并且从2013年开始收取水资源费。2011年该所与第三人测流后，巴音毛道灌区用水流量是379.46个，每个流量为86400立方，全年实际用水为32785344立方。经该所对计划内外用水量核算后，实际收取敖伦布拉格镇三个农业嘎查水费64万元。当年三个农业嘎查实际灌溉面积为8000亩，每亩分摊用水费为80元。2013年该所与第三人测流后，巴音毛道灌区用水流量是346个，每个流量为86400立方，全年实际用水为29894400立方。经该所对计划内外用水量和水资源费核算后，实际收取巴音毛道灌区用水费240万元。当年巴音毛道灌区灌溉面积为30000亩，每亩分摊用水费为80元。
再查明，第三人水利服务站原归属于阿拉善左旗敖伦布拉格镇农牧业服务中心，2014年4月4日经批准正式成立。被告雷志刚系原告嘎查委员会农户，被告雷志刚2011年和2013年种植面积均为48.3亩。2011年4月8日，原告向胡巴特尔借款200000元，利息按月息1分计算。
上述事实有原告提交的《供水收费合同》一份、交纳水费的证明一份、借款协议一份，第三人水利服务站提交的非税收入专用收据二份、行水记录表二份、2014年10月21日阿盟发改委关于巴音毛道灌区供水价格批复情况的说明一份，以及原被告及第三人的当庭陈述予以证实，本院予以确认。
本院认为，债权人可以将合同的权利全部或部分转让给他人。本案中，第三人与巴音毛道灌区用水农户形成了供用水合同关系，第三人将供用水合同中收取水费的权利转让给了原告，被告作为用水农户当时并未提出异议，视为第三人已经通知了被告。第三人转让该权利的行为不违反相关法律规定，该转让行为合法有效。原告即取得第三人与被告供用水合同中第三人收取水费的权利，原告按第三人确定的收费标准，可以向被告收取水费。被告实际灌溉了农田，应当交纳水费。原告为被告垫付了水费，被告应当向原告予以偿还。
对于巴音毛道灌区农业用水价格，经乌兰布和灌域管理局建设三分干管理所测流后，依照计划内外用水价格进行了核算，收取了全年水费。按巴音毛道灌区当年实种面积进行分摊后，可以确定2011年及2013年巴音毛道灌区用水价格为每亩80元。关于巴音毛道灌区农业供水价格，阿盟工商局阿工商价字（2005）95号文件批复，供水价格17.00元／亩。被告应当按照用水价格和供水价格交纳2011年及2013年水费每亩97元。被告2011年及2013年灌溉面积均为48.3亩，两年合计应交纳水费为9370.20元。对于被告提出每亩水费9.56元的主张，因被告提交的2005年巴音毛道灌区151万立方水量的书证，因该书证没有制作单位名称及印章，无法确定其真实性，而且无关于该计算方法的其他证据予以证实，故被告自行计算水费价格的主张不能成立。
当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、赔偿损失等违约责任。被告未及时交纳水费应当承担违约责任，由此造成的损失应当予以赔偿。原告要求被告支付垫付水费所产生的利息属于原告的实际损失，应当由被告承担。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第七十九条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、由被告于本判决生效后五日内向原告偿还垫付水费9370.20元。
二、由被告于本判决生效后五日内向原告支付截止2014年6月30日之前利息1686.64元。（4685.10元×1%×30个月＋4685.10元×1%×6个月=1686.64元）并支付此后顺延期间的相应利息。
案件受理费73元，由被告雷志刚负担。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于阿拉善盟中级人民法院。
审 判 长 唐 成
人民陪审员 杨雪梅
人民陪审员 王军己
二〇一四年十一月十八日
书 记 员 张 浩