陕西省府谷县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）府刑初字第00187号
公诉机关府谷县人民检察院。
被告人王某某，男，2003年至2011年10月任府谷县府谷镇瓦尧梁行政村村委会主任、村委委员。2013年12月23日因涉嫌犯贪污罪被府谷县人民检察院取保候审，2014年05月29日被本院批准逮捕，现羁押于府谷县看守所。
府谷县人民检察院以府检（2014）诉字第28号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。府谷县人民检察院指派检察员郭少林出庭支持公诉，被告人王某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
府谷县人民检察院指控，2009年元月份，被告人王某某通过虚列开支，伪造条据，以支付“工程款”的名义从陕西省府谷县府谷镇镇政府财务处套取“转移支付款”人民币1万元。2010年10月份，被告人王某某以同样的手段从府谷镇镇政府财务处套取“转移支付款”人民币2万元。被告人王某某两次从府谷镇镇政府财务处套取的“转移支付款”共计人民币3万元，其中16200元被其用于村集体开支，剩余13800元用于其个人生活开支。案发后，被告人王某某于2013年12月25日将贪污的人民币13800元上缴府谷县人民检察院。
府谷县人民检察院还向法庭提交了记账凭证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据证实。据此，认为被告人王某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应以贪污罪追究其刑事责任。并根据被告人的犯罪事实及犯罪情节，认为被告人认罪态度好，积极退赃，可从轻处罚，建议判处被告人王某某一至二年有期徒刑。
被告人王某某对上述指控的犯罪事实无异议且当庭认罪。
经审理查明，2009年元月份，被告人王某某通过虚列开支，伪造条据，以支付“工程款”的名义从陕西省府谷县府谷镇镇政府财务处套取“转移支付款”人民币1万元。2010年10月份，被告人王某某以同样的手段从府谷镇镇政府财务处套取“转移支付款”人民币2万元。被告人王某某两次从府谷镇镇政府财务处套取的“转移支付款”共计人民币3万元，其中16200元被其用于村集体开支，剩余13800元用于其个人生活开支。案发后，被告人王某某于2013年12月25日将贪污的人民币13800元上缴府谷县人民检察院。
被告人王某某的上述犯罪事实有检察机关提交，并经法庭庭审质证、认证的下列证据予以证实：
立案决定书、侦查终结报告书证明，府谷县人民检察院接到群众举报后依法立案并侦查终结。
府谷县人民检察取保候审决定书证明，被告人王某某于2013年12月23日因涉嫌犯贪污罪被府谷县人民检察院取保候审。
府谷县府谷镇人民政府证明，被告人王某某从2003年至2011年10月担任府谷县府谷镇瓦尧梁行政村村委会主任、村委委员。
府谷县财政局府财发（2006）19号文件、府谷县府谷镇镇政府情况说明证明，农村税费改革转移支付资金由中省下拨转移支付和县级配套转移支付两块组成。村级转移支付资金是由县财政局拨付的专项资金，由镇政府农村财务服务中心统一管理、集中支付。分配乡镇的资金在乡镇“农村财务服务中心”集中核算支付，由各村委负责使用。支出实行报账制，各村主任、会计到镇农村财务服务中心结算报支，支出凭证须真实，合法。
证人苏某某（府谷县府谷镇财政所所长）证明，村级转移支付资金主要用于村级支出、村委办公经费及村里公益事业支出。支出实行报账制，支出实际发生后，由各村委主任、会计到镇农村财务服务中心结算报支，支出凭证必须真实、合法。
府谷县府谷镇人民政府府镇政发（2010）05号文件，证明府谷县府谷镇人民政府于2010年01月25日下拨2009年度村、居委转移支付款，其中向瓦尧梁村下拨款项为21600元。
府谷县府谷镇人民政府府镇政发（2011）02号文件，证明府谷县府谷镇人民政府于2011年01月05日下拨2010年度街办、村委转移支付款，其中向瓦尧梁村下拨款项为22000元。
府谷县人民检察院从府谷县府谷镇农村财务服务中心处提取的时间为2009年04月20日的记账凭证复印件一支（与原件核对无异），收款人为王某某、金额为20000元的支票存根复印件一支（与原件核对无异），时间为2009年01月15日、单位名称为府谷镇瓦尧梁村、报销摘要为工程款、报销金额为1万元并有王某某名字的府谷县乡镇会计核算中心费用报销单复印件一支（与原件核对无异），付款方为府谷县府谷镇政府、收款方为王某某、品目为工程款、金额为10000元的发票复印件一支（与原件核对无异），金额为8128.25元并有王某某名字的帅新五金供销行销货发票（收据）复印件一支（与原件核对无异），时间为2009年01月15日内容为修路费1872元并有王某某名字的领条一支（与原件核对无异）证明，2009年元月份，被告人王某某通过虚列开支，伪造条据，以支付“工程款”的名义从陕西省府谷县府谷镇镇政府财务处套取“转移支付款”人民币1万元。
府谷县人民检察院从府谷县府谷镇农村财务服务中心处提取的时间为2010年12月31日的记账凭证复印件一支（与原件核对无异），收款人为王某某、金额为20000元的支票存根复印件一支（与原件核对无异），时间为2010年10月14日、单位名称为府谷镇瓦尧梁村、报销摘要为工程款、报销金额为2万元并有王某某名字的府谷县乡镇会计核算中心费用报销单复印件一支（与原件核对无异），付款方为府谷县府谷镇政府、收款方为府谷镇瓦尧梁村、品目为工程款、金额为20000元的发票复印件一支（与原件核对无异），金额为20010元并有王某某名字的府谷镇瓦尧梁村维修村委会、计生服务室、医务室工资表复印件一支（与原件核对无异）证明，2010年10月份，被告人王某某通过虚列开支，伪造条据，以支付“工程款”的名义从陕西省府谷县府谷镇镇政府财务处套取“转移支付款”人民币2万元。
府谷镇瓦尧梁村原村委会主任王某某和现村委会主任王某甲于2012年01月04日交接账务收据复印件2支（与原件核对无异）及记录复印件4页（与原件核对无异）证明，王某某在离任时移交的账务中没有公诉机关指控其向府谷镇政府套取的3万元转移支付款报账收据中所载明的“工程款”。
证人王某甲（现任瓦尧梁行政村村委会主任）证明，其听说被告人王某某曾以支付工程款的名义向府谷镇财务中心领取了3万元转移支付款，但王某某在移交村财务手续中并没有该3万元的工程款。
证人张某某证明，其于2010年向王某某承包了维修瓦尧梁村村委会办公室、计生服务室、医务室工程，当时也没有签订书面合同。工程竣工后至今，王某某也没有给他支付过工程款，是他本人给工人结算了工资。
证人王某乙证明，他参与过维修瓦尧梁村委会办公室、计生服务室、医务室的工程，但没有向王某某领过工资，也没有在府谷镇瓦尧梁村维修村委会、计生服务室、医务室工资花名表上签字。
证人王某丙、王某丁、王某戊证明内容与证人王某乙证明内容一致。
证人王某证明，王某某于2010年给付了其给瓦尧梁村委做铝合金窗户的4800元钱。
证人吴某某证明，王某某于2011年给付了其给瓦尧梁村委制作牌匾的6400元钱。
证人王某己证明，王某某于2010年给付了因瓦尧梁村修建道路占用其二哥土地的补偿款5000元。
府谷县人民检察院收据一支证明，案发后，被告人王某某于2013年12月25日将贪污的人民币13800元上缴府谷县人民检察院。
被告人王某某的供述与上述证据相互印证。
本院认为，被告人王某某作为村主任，利用职务上的便利，通过虚列开支，伪造条据，非法占有公款13800元，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处，公诉机关指控其犯贪污罪的事实成立。鉴于被告人归案后自愿认罪，真诚悔罪，又积极退赃，故可对其酌情从轻处罚并宣告缓刑。公诉机关建议对被告人王某某判处一年至二年有期徒刑的量刑符合法律规定，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第二款、第六十七条第三款，第七十二条第一款、第七十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项之规定，判决如下：
被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑两年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 赵永贤
代理审判员 刘海平
人民陪审员 淡晨阳
二〇一四年七月三十一日
书 记 员 樊新超