海南省澄迈县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）琼9023民初439号
原告：蓝娟，女，1987年11月22日出生，汉族，住海南省澄迈县。
被告：王兴刚，男，1985年7月9日出生，汉族，住海南省澄迈县。
原告蓝娟诉被告王兴刚房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年3月8日立案受理，由审判员王育飞适用简易程序于2017年4月12日公开开庭进行了审理。原告蓝娟、被告王兴刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蓝娟诉称，2016年7月25日，原告与被告签订了一份《幼儿园房屋租赁合同》，双方约定被告王兴刚将位于××县房屋410平方米租给原告经营幼儿园生意，租期为一年，从2016年9月1日起至2018年8月31日止，房屋租金为1300元整一个月，租金总额为15600元整。原告2016年7月25日缴纳房屋租金15600元整给被告，有收据为证。2016年7月25日至2016年8月20日，原告都在做幼儿园招生工作，2016年8月20日，澄迈县教育局通知原告到局里开会，2016年8月21日，原告到澄迈县教育局了解咨询办证，得出的结果是：原告所租的房屋平方数达不到办证条件。2016年8月24日接到《澄迈县食品药品监督管理局》责任停业通知书。因被责令停业，所以原告损失极大，幼儿园用的物品，玩具都用了一大笔钱。经过原告深思熟虑后决定在2016年8月25日，把大部分课桌及用具从租房屋搬了出来，并且把租房屋的一些墙面卫生弄干净，以及和被告的父亲好好协商：由于原告被责令停业，一天也没有在被告房屋开办过幼儿园，原告愿意出3600元给被告作为补偿，剩余的租金希望被告退还。被告的父亲口头答应了。而且被告的父亲也没有交出房屋的所有钥匙给原告，还住在里面。2016年9月中旬，原告给被告王兴刚打电话沟通，原告好好和被告协商多多少少要退还给原告房屋租金，但与被告态度极其恶劣，经原告一再好好说，被告口头答应2017年1月份过年回来退还房屋租金3000元整。原告发现在双方没有协商解决事情还在完善中，双方没有解除合同，合同没有到期的情况下，被告私自把原告在租房屋挂的童星幼儿园招牌撕掉，原告十分气愤。2017年1月份，原告上门找被告，被告王兴刚不在家，经和被告父母亲商量，告知被告今年因经济困难无法退还租金，原告理解并要求被告写张证明。被告父亲说：等被告王兴刚回来后双方协商写证明。过了两天，原告打电话给被告说：”双方出来协商写张证明，什么时候退还点房屋租金”，但被告态度极其恶劣和凶狠，说：”一分钱都不可能退。”原告特向法院起诉：1、请求人民法院判决准许解除租房协议；2、请求人民法院判决被告依法退还房屋租金12000元整；3、诉讼费由被告承担。
被告王兴刚辩称，我不同意解除合同，也不同意退还房屋租金。我租房给原告做生意，原告做不成生意是原告的问题，我也没有要求原告立刻搬走，原告做不成生意就找我退钱这不符合情理。原告没有打电话跟我协商过，我也没有态度不好。另外原告提到的幼儿园广告牌损坏情况，这是2016年10月份的时候被台风刮走的，和我没有关系。
经审理查明，原告蓝娟与被告王兴刚于2016年7月25日签订一份《幼儿园房屋租赁合同》，约定被告将坐落在××县号的房屋两栋两间出租给原告作为开办幼儿园使用，建筑面积和使用面积均为410平方米，租期两年，租金每月1300元。协议签订当天原告向被告支付了第一年租期即2016年9月1日至2017年8月31日的租金共计15600元，被告向原告出具收据一张。合同签订后，原告开始开展幼儿园招生工作，于2016年8月23日（被告陈述的时间）举办一场招生晚会，并将一些课桌椅、幼儿园玩具等物品搬入租赁的房屋在。在举办招生晚会前，原告曾到澄迈县教育局咨询开办幼儿园事宜，未得到办园标准的明确答复；举办招生晚会后，原告得到澄迈县教育局的明确答复，因租赁的房屋面积为410平方米，达不到海南省教育厅制订的《海南省幼儿园办园基本标准（试行）》第二条第6项规定的6个班建筑面积最低1773平方米的标准（3个班最少也要886.5平方米），对原告开办幼儿园无法作出核准。2016年8月24日原告接到澄迈县食品药品监督管理局作出的（澄）食药监责改〔2016〕号《责令整改通知书》，告知原告需依法取得澄迈县教育局颁发的预先名称核准通知书，方可办理食品经营许可证，未办该证之前，责令停业。因无法开办幼儿园，原告已将大部分课桌椅和玩具等物品撤出租赁房屋，目前仅剩部分玩具等物品存放在租赁房屋内。原告曾找被告协商解除合同并退还部分租金，但双方无法达成一致，原告遂向本院起诉。
以上事实有原告提供的《幼儿园房屋租赁合同》、2016年7月25日开具的金额为15600元的收据、澄迈县食品药品监督管理局作出的澄食药监责改[2016]号责令改正通知书，被告提供的存储在手机中的租赁房屋存放物品现状照片、当事人的陈述及庭审笔录佐证，可以认定。
本院认为，原告蓝娟和被告王兴刚签订的《幼儿园房屋租赁合同》，系依法订立的合同，自订立时发生法律效力，原、被告作为合同双方应按照合同的约定履行各自的义务。合同签订后，原告已向被告支付了一年的租金共计15600元，应当享有按照合同约定使用被告房屋一年的权利。在原告为开办幼儿园进行了各项筹备工作后，因租赁房屋面积达不到《海南省幼儿园基本标准（试行）》规定开办幼儿园的最低面积标准，澄迈县教育局未能给原告颁发名称预先核准通知书，进而澄迈县食品药品监督管理局不予颁发食品经营许可证，责令原告暂停经营，进行整改。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条规定：”合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”与被告订立房屋租赁合同前，原告未能预见到房屋的面积达不到教育主管部门要求的开办幼儿园标准。原告向被告租赁房屋的目的是为了开办幼儿园，在无法使用租赁的房屋开办幼儿园的情况下，继续履行合同显失公平，也不能实现合同目的，故对于原告诉请解除双方签订的《幼儿园房屋租赁合同》，本院根据公平原则予以准许。
合同解除后，需要处理租金返还及恢复原状问题。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：”合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”原告蓝娟已经向被告王兴刚履行了支付一年租金共计15600元的义务，但被告尚未完全履行将房屋交付给原告使用一年的义务。订立合同后，原告也将课桌椅、玩具等物品搬入租赁房屋，为开办幼儿园做准备，已经开始使用租赁房屋，却因未能开办幼儿园而退出房屋。一方面，对于未能获批开办幼儿园，原告也存在考虑问题不周的过失，但在仅短时间占用房屋的情况下，若被告对原告已支付的15600元租金全部不予退还，亦显失公平；另一方面，在原告与被告协商一致租赁被告房屋的情况下，被告投入人力物力对房屋进行了装修，双方最终解除合同，被告得不到预期的租金回报，也存在一定损失。已交租金的租期为2016年9月1日至2017年8月31日，至本院作出判决前的7个月时间里，双方的纠纷未能得到解决，合同尚未解除，被告也难以对房屋进行充分利用。为了平衡双方的利益，本院基于公平原则，确定原告应向被告赔偿7个月的租金损失1300×7=9100元，被告应向原告返还余下的5个月租金1300×5=6500元。解除合同后，对于存放在被告房屋里的物品，原告应全数清理完毕，将房屋恢复原状。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条之规定，判决如下：
一、解除原告蓝娟与被告王兴刚签订的《幼儿园房屋租赁合同》，同时，原告蓝娟于判决生效之日起十日内将存放在被告王兴刚房屋里的物品全数清理完毕，将房屋恢复原状。
二、被告王兴刚于本判决生效之日起十日内，向原告蓝娟返还房屋租金6500元。
三、驳回原告蓝娟的其他诉讼请求。
本诉案件受理费190元，减半收取95元（原告已预交），由原告蓝娟负担50元，被告王兴刚负担45元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。
审判员 王育飞
二〇一七年四月十二日
书记员 谢照昊
附:相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》
第二十六条合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。