湖南省娄底市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘13民终1427号
上诉人（原审被告）：冷水江市公路管理局，住所地冷水江市新城路菊花井。
法定代表人：刘文赋，该局局长。
委托诉讼代理人：王春明，男，该局法制股股长。
委托诉讼代理人：胡要辉，男，该局干部。
被上诉人（原审原告）：姜杰辉，男，1974年9月8日出生，汉族，住湖南省新化县。
被上诉人（原审被告）：段斌，男，1983年10月11日出生，汉族，住湖南省冷水江市。
上诉人冷水江市公路管理局因与被上诉人姜杰辉、段斌机动车交通事故责任纠纷一案，不服冷水江市人民法院（2016）湘1381民初673号民事判决，向本院提出上诉。本院于2016年12月15日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
冷水江市公路管理局上诉请求：撤销冷水江市人民法院（2016）湘1381民初673号民事判决，依法改判冷水江市公路管理局对本案不承担任何责任。事实和理由：1、一审认定冷水江市公路管理局没有尽到法律法规规定的清理义务，却没有指出哪部法律规定了公路部门清障的法定职责，明显依据不足。实际上，公路部门依照《中华人民共和国公路法》的管理职责是使公路、公路桥梁、公路隧道自身的安全得到保护，即保护路产路权，清除路障不是公路部门法定职责，而是交警部门的责任，国发[1986]94号《国务院关于改革道路交通管理体制的通知》第二条早已明确规定“公安机关对全国城乡道路交通依法管理，包括交通安全宣传教育、交通指挥、维护交通秩序、处理交通事故和车辆检验、驾驶员考核和发牌发证、路障管理以及交通标志、标线等安全设施的设置与管理等。”2、冷水江市公路管理局已经按照公路法律法规的要求履行了法定义务，在多处设有施工标志提醒注意安全，也多方设法通知堆放人清除堆放物，原审认定冷水江市公路管理局置之不理说法不成立。3、按照《道路交通安全法》的规定，应由堆放人段斌承担责任。4、根据规定“对公共道路负有管理职责的法人或者自然人承担了赔偿责任后，对于应当承担侵权责任的堆放人、倾倒人或者遗撒人可以行使追偿权。”堆放人段斌作为本案当事人已经参加诉讼，法院应该直接判决段斌承担责任，而不应判冷水江市公路管理局承担责任，再向段斌行使追偿权。综上，请求二审法院撤销原判，支持冷水江市公路管理局的上诉请求。
姜杰辉、段斌未作答辩。
姜杰辉向一审法院起诉请求：1、判令段斌赔偿姜杰辉各项经济损失94907.18元，并由冷水江市公路管理局承担连带责任；2、本案诉讼费用由段斌、冷水江市公路管理局承担。
一审法院认定事实：2015年7月24日21时许，姜杰辉未戴安全头盔无证驾驶湘Ｋ×××××两轮摩托车搭乘曹美霞从新化驶往冷水江，途经冷水江市中连乡诚意村××组地段，因夜间驾车遇相对来车灯光照射引起视觉障碍，未降低行驶车速，未能及时发现段斌违规堆放在道路右侧的碎石堆，导致两轮摩托车碾压碎石堆后侧翻倒地，造成两轮摩托车受损、姜杰辉及曹美霞受伤的交通事故。事故发生后，姜杰辉即被送往冷水江市中医医院住院治疗，于2015年8月17日出院，住院24天，花费住院医疗费用34365.22元、门诊医疗费用200元，出院后花费门诊医疗费用310元。出院诊断为：1、重型颅脑损伤，2、右侧多发肋骨骨折伴双肺上叶及下叶挫裂伤，3、右侧少量血气胸，4、右侧胸壁皮下积气，5、右锁骨粉碎性骨折，6、胸骨柄骨折，7、T7棘突骨折，8、右上臂软组织挫伤，9、右肩背部皮肤挫裂伤，10、中枢性面瘫，11、全身多处软组织挫伤。出院医嘱为：1、注意休息、加强营养，2、继续药物巩固治疗，3、定期换药、观察伤口情况，4、随诊。2015年8月24日，姜杰辉到新化县人民医院住院治疗，于2015年9月3日出院，住院10天，花费住院医疗费用11694.74元，其中医保报销6865.75元，姜杰辉自付4828.99元。出院诊断为：右眼闭合不全及口角左歪查因，考虑面神经炎可能性大。出院医嘱为：注意休息、加强营养，继续口服药物治疗，继续针灸理疗及高压氧等治疗，复查。以上合计姜杰辉共支付医疗费用39704.21元。2015年11月10日，姜杰辉之伤经娄底市旭日司法鉴定所鉴定，鉴定意见为：1、姜杰辉右胸部之损伤构成玖级伤残、右面部之损伤构成拾级伤残。2、伤休时间伍个月（自受伤之日起）。3、住院期间陪护壹人。4、鉴定之前医疗费用凭医院发票审核认定。5、自鉴定之日起继续治疗费叁仟元。姜杰辉花费鉴定费1200元。冷水江市公安局交警大队对此次交通事故依法作出了冷公交认字（2015）第323号《道路交通事故认定书》，认定姜杰辉负此次交通事故的主要责任，段斌负次要责任。交通事故发生后，冷水江市公路管理局通过姜杰辉的所在社区支付了姜杰辉3000元。姜杰辉在住院治疗期间，由其亲属护理。姜杰辉自2015年3月起在新化县古城建筑劳务有限公司工作，双方签订有劳动合同，姜杰辉月工资为3000元，交通事故发生后，新化县古城建筑劳务有限公司停发了姜杰辉半年的工资。姜杰辉的被扶养人有父亲姜育群（1936年1月13日出生）、母亲王正言（1945年1月3日出生），姜育群、王正言生有两个小孩，姜育群、王正言均系退休人员。一审法院认为：公民的身体健康权利应当依法受到法律的保护，姜杰辉因道路交通事故受伤，其所遭受的损失依法应当获得赔偿。姜杰辉伤后在冷水江市中医医院和新化县人民医院治疗所花费的门诊和住院医疗费用39704.21元系其就医所支出的合理费用，予以认定。姜杰辉的出院医嘱中有加强营养的医嘱，营养费本院酌情认定2000元。住院伙食补助费计算为2040元（34天×60元/天）。娄底市旭日司法鉴定所作的司法鉴定意见书内容和程序均符合法律的规定，可以作为本案定案的依据，姜杰辉花费的鉴定费1200元予以认定。姜杰辉系城镇居民，其因交通事故致残，伤残等级为玖级和拾级，残疾赔偿金计算为116908元（26570×20年×22%）。姜杰辉发生交通事故前系新化县古城建筑劳务有限公司职工，交通事故发生后导致其实际收入的减少，姜杰辉要求误工费的请求予以支持，误工费以姜杰辉的实际收入损失为标准计算为15000元（3000元/月×5个月）。姜杰辉伤后由其亲属护理，护理费以居民服务和其他服务业的职工年平均工资为标准计算为3808元（112元/天×34天）。继续治疗费认定为3000元。姜杰辉发生交通事故后治疗及处理交通事故会实际发生交通费用，姜杰辉未提交交通费票据，交通费用酌情考虑300元。姜杰辉因交通事故受伤构成玖级伤残和拾级伤残，其要求精神损害赔偿的请求符合法律规定，予以支持，精神损害抚慰金认定6500元。姜杰辉的被扶养人姜育群、王正言均系退休人员，有固定收入，姜杰辉要求被扶养人生活费的请求于法无据，不予支持。综上，姜杰辉因本次交通事故所造成的各项经济损失共计190460.21元（医疗费39704.21元、继续治疗费3000元、住院伙食补助费2040元、营养费2000元、残疾赔偿金116908元、误工费15000元、护理费3808元、交通费300元、精神损害抚慰金6500元、鉴定费1200元）。冷水江市公安局交警大队对本次交通事故作出的冷公交认字（2015）第323号《道路交通事故认定书》，系公安交警部门依职权和程序作出的，依法予以认定，段斌应对本次交通事故承担次要责任，姜杰辉自行承担主要责任。冷水江市公路管理局系行使路政管理职责的部门，负有管理和保护公路的责任。段斌在公路上堆放碎石粉妨碍公路通行，导致交通事故造成了姜杰辉的损害，冷水江市公路管理局不能举证证明其于事故发生前已按照法律法规的规定尽到了清理、防护、警示等义务，依法应当对姜杰辉承担赔偿责任。冷水江市公路管理局承担的赔偿责任酌情考虑承担10%为宜，计算为19046元（190460.21×10%），冷水江市公路管理局已经支付的3000元应当予以核减。段斌应对本次交通事故承担次要责任，酌情考虑承担20%为宜，计算为38092元（190460.21×20%）。其余损失由原告姜杰辉自行承担。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、原告姜杰辉因交通事故造成的各项经济损失190460.21元。由被告段斌赔偿38092元；由被告冷水江市公路管理局赔偿19046元，核减被告冷水江市公路管理局已经支付的3000元，被告冷水江市公路管理局还应赔偿原告姜杰辉16046元；限本判决生效之日起十日内支付到冷水江市人民法院在湖南冷水江农村商业银行股份有限公司建新支行账号89×××12上；二、驳回原告姜杰辉的其他诉讼请求。本案案件受理费749元，由原告姜杰辉负担377元，由被告段斌负担245元，由被告冷水江市公路管理局负担127元。
二审中，双方当事人均未向本院提交新的证据。
本院二审经审查，确认原审判决所查明的事实。
本院认为，本案争议的焦点主要是冷水江市公路管理局是否应承担责任。《中华人民共和国公路法》第四十三条规定“各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。”本案中，发生事故的路段系冷水江市公路管理局的管理范围，该局负有保障公路完好、安全和畅通的义务。段斌擅自占用道路，在公共道路上堆放碎石粉妨碍通行，冷水江市公路管理局对此负有管理职责，应当及时检查、制止并责令其清除。虽然冷水江市公路管理局在一审时提交了《责令消除违法行为通知书》，但其制作时间系在本案交通事故发生之后，故冷水江市公路管理局提供的证据不足以证明其已按照规定尽到了管护义务，原审法院根据各方当事人的过错程度，酌情判决冷水江市公路管理局对姜杰辉的损失承担10%的责任并无不当。
综上所述，上诉人冷水江市公路管理局的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院应予维持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审案件受理费100元，由上诉人冷水江市公路管理局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 曾 兴
审 判 员 曾爱东
代理审判员 彭祁琏
二〇一七年四月二十八日
代理书记员 黄 娇
附相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。