山东省济宁市任城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）任刑初字第540号
公诉机关济宁市任城区人民检察院。
被告人孔德年，因涉嫌犯贪污罪于2014年4月11日被刑事拘留，同年4月25日被批准逮捕。现羁押于济宁市看守所。
辩护人王传征、王琰，山东晟哲律师事务所律师。
被告人王福运，因涉嫌犯贪污罪于2014年4月11日被刑事拘留，同年4月25日被批准逮捕。现羁押于济宁市看守所。
辩护人杨超，山东汇贤律师事务所律师。
被告人魏某甲，因涉嫌犯贪污罪于2014年4月11日被刑事拘留，同年4月25日被批准逮捕。现羁押于济宁市看守所。
辩护人杜飞，山东思雅律师事务所律师。
被告人李某，因涉嫌犯贪污罪于2014年4月11日被刑事拘留，同年4月25日被批准逮捕。现羁押于济宁市看守所。
辩护人杨旗，济宁市法律援助中心律师。
辩护人张新华，山东纵横统一律师事务所律师。
济宁市任城区人民检察院以济任检诉刑诉（2014）340号起诉书，指控被告人孔德年、王福运、魏某甲、李某犯贪污罪，于2014年9月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。济宁市任城区人民检察院指派检察员史晓同出庭支持公诉，被告人孔德年、王福运、魏某甲、李某，辩护人王传征、王琰、杨超、杜飞、杨旗、张新华到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控：
1、2００8年底，原北湖新区为建设南风花园项目征用许庄街道办事处新兴村的部分土地，许庄街道办事处的干部李某具体负责新兴村的迁坟补偿工作，新兴村的村干部王福运、孔德年协助政府从事征地补偿工作。在迁坟补偿过程中，被告人李某伙同新兴村的村干部王福运、孔德年利用职务之便，以魏某乙、王某甲、赵某甲、仲某甲营的名义虚报冒领迁坟补偿款25500元，后被三人私分。
2、2００8年，原北湖新区为建设南风花园项目征用许庄街道办事处新兴村的部分土地，新兴村的村干部王福运、孔德年协助政府从事征地补偿工作。在对地上附着物进行补偿过程中，新兴村村干部王福运、孔德年利用职务之便，以孔某甲的名义虚报冒领地上附着物补偿款15985元，后被二人私分。
3、2００9年，原北湖新区为拓宽北湖中路征用许庄街道办事处新兴村的部分土地，新兴村的村干部王福运、孔德年协助政府从事征地补偿工作，原北湖新区为拓宽北湖中路征用许庄街道办事处新兴村的部分土地，新兴村的村干部王福运、孔德年协助政府从事征地补偿工作，在迁坟补偿过程中，新兴村村干部王福运、孔德年利用职务之便，以王某乙、曾某甲和孔某乙的名义虚报冒领迁坟补偿款20000元，其中14000元被二人用于外出旅游。剩余6000元用于为村里打机井。
4、2０1０年上半年，原北湖新区为建设北湖湾工程征用许庄街道办事处新兴村的部分土地，新兴村的村干部王福运、孔德年和生产一队队长魏某甲协助政府从事征地补偿工作，在迁坟补偿过程中，被告人王福运、孔德年伙同魏某甲利用职务之便，以赵某乙、贾某乙、张某甲的名义虚报冒领迁坟补偿款45000元，后被三人私分。
5、2００8年国庆节后，原北湖新区为建设南风花园项目征用许庄街道办事处李楼村的土地，许庄街道办事处的干部李某具体负责李楼村的迁坟补偿工作，在迁坟补偿过程中，被告人李某利用职务之便，以张某乙的名义虚报冒领迁坟补偿款7500元，后用于个人消费支出。
对指控被告人的犯罪事实，公诉机关当庭提供了以下证据证实：1、书证：户籍证明、任职证明、北湖新区工委任免通知、李某个人档案、扣押财物、文件清单、补偿汇总表及明细表等。2、证人证言。3、被告人供述。公诉机关认为：被告人王福运、孔德年、李某作为国家工作人员，伙同魏某甲利用职务上的便利，虚报冒领征地补偿款。其中，王福运、孔德年参与虚报冒领补偿款100485元，魏某甲虚报冒领45000元，李某参与虚报冒领33000元。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。四被告人到案后如实供述犯罪事实，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款。提请本院予以判处。
被告人孔德年对公诉机关指控的犯罪事实与罪名均无异议，辩解称公诉机关指控的第三起犯罪事实中，打机井招待费1000元，应予扣除。
辩护人王传征、王琰对公诉机关指控被告人孔德年犯贪污罪不持异议，提出以下从轻处罚的辩护意见：一、对公诉机关指控的第二起犯罪事实，不属于贪污。在补偿过程中，既有属于村民承包的土地，也有属于村集体的机动土地，总的补偿面积及补偿数额不会改变。被告人并没有改变总的土地面积，将属于村民的及时发放给村民，只是在本应属于村委会的补偿面积中以孔某甲的名义虚报了15985元补偿款，相应的减少了本应属于村委会的补偿款，被告人行为属于职务侵占，不应认定为贪污。二、第三起指控的犯罪中，被告人虚报冒领补偿款后一部分用于为村集体打机井，另外一部分用于村干部外出旅游，应从被告人贪污数额中予以扣减。三、被告人系初犯、偶犯，没有犯罪前科，积极退回赃款，并当庭自愿认罪，同时如实供述了司法机关尚未掌握的同种类犯罪事实，应以特别自首或准自首论。
被告人王福运对公诉机关指控的犯罪事实与罪名均无异议，辩解称公诉机关指控的第三起犯罪事实中的用于组织四个生产队队长外出旅游的钱款，是为了调动生产队长的工作积极性，不应认定为贪污数额。
辩护人杨超对公诉机关指控被告人王福运犯贪污罪不持异议，提出以下从轻处罚的辩护意见：一、公诉机关指控的第三起犯罪，被告人主观上没有非法占有的故意，不应认定为贪污。二、对公诉机关指控的第二起犯罪事实中的15985元，不属于贪污。新兴村被征用4.9341公顷土地，应当按照4.9341公顷给付土地补偿款、青苗补偿款、地上附着物补偿款，即使没有虚报，政府也会支付，该款项不属于公共财物，被告人王福运对该款项的占有没有给政府造成任何经济损失。三、被告人能够自愿认罪，归案后如实供述犯罪事实，系初犯，在本案中的所起的作用较小，主观恶性不深。
被告人魏某甲对公诉机关指控的犯罪事实与罪名均无异议，当庭表示认罪。
辩护人杜飞公诉机关指控被告人魏某甲犯贪污罪不持异议，提出以下辩护意见：一、被告人系初犯、偶犯，在本案中，不是整个行为的策划者和组织者，不是新兴村班子成员，只是一名生产队队长，根据村委会安排临时负责做迁坟补偿统计工作，在共同犯罪中起次要和辅助作用。二、被告人案发后积极退赃，如实供述犯罪事实，并主动揭发本案同案犯的犯罪事实，确有悔罪表现。基于以上理由，请求对被告人从轻处理。
被告人李某对公诉机关指控的犯罪事实与罪名均无异议，辩解称用贪污款购买办公用品衣橱及木床，现在办公室。
辩护人杨旗对公诉机关指控被告人李某犯贪污罪不持异议，提出以下从轻处罚的辩护意见：被告人李某参与数额较小，社会危害性较小，被告人参与两起犯罪，涉案金额33000元，实际分赃16000元；二、被告人认罪态度较好，归案后如实供述了全部犯罪事实。三、被告人系初犯、偶犯，积极退赃。
辩护人张新华对公诉机关指控被告人李某犯贪污罪无异议，提出以下辩护意见：一、被告人犯罪情节较轻，分得赃款用于了对公开资、消费。二、被告人具有坦白情节，依法可以从轻处理。三、被告人积极认罪，退回了全部赃款。请求对被告人从轻处理。
经审理查明：
1、2008年年底，原北湖新区征用许庄街道办事处新兴村的土地建设南风花园项目，北湖新区成立了工作组具体负责征地补偿工作，工作组组长是张某戊，被告人李某系工作组成员，具体负责包括新兴村等村的迁坟补偿工作，包括统计坟墓数量、审核申报明细表、发放迁坟补偿款。被告人孔德年、王福运协助政府从事征地补偿工作，负责通知农户、协助工作组丈量土地、清点树木、青苗和坟墓数量，初步审核村民上报的补偿项目、发放补偿费用。在征地补偿过程中，被告人李某、孔德年、王福运共谋利用职务之便，虚报坟主信息的方式骗取补偿款。三被告人虚构并填报了魏某乙、王某甲、赵某甲、仲某甲营三人坟主信息，以魏某乙名义领取迁坟补偿款6000元，以王某甲名义领取迁坟补偿款7500元，以赵某甲名义领取迁坟补偿款3000元，以仲某甲营名义领取迁坟补偿款9000元，共计冒领迁坟补偿款25500元，后被三人各分得8000元，余款1500元用于其他支出。被告人李某用分得赃款6000元购买四门衣橱一个及床一张，用于办公。
对于上述事实，被告人孔德年、王福运、李某在开庭过程中亦无异议，且有济宁市政府公共设施新址征地新兴村坟地迁葬补偿明细表、坟地迁葬补偿汇总表、济宁市北湖省级旅游度假区许庄街道办事处记账凭证及附件，证人赵某甲、魏某丙、仲某乙、王某甲、张某戊证言，被告人孔德年、王福运、李某的供述为证，足以认定。
2、2008年，原北湖新区为建设南风花园项目征用许庄街道办事处新兴村的部分土地，新兴村的村干部王福运、孔德年协助政府从事征地补偿工作。在对地上附着物进行补偿过程中，新兴村村干部王福运、孔德年利用职务之便，以孔某甲的名义虚报冒领地上附着物补偿款15985元，所得款孔德年分得8985元，、王福运分得7000元。
对于上述事实，被告人王福运、孔德年在开庭过程中亦无异议，且有许庄街道财政所2008年11月30日第0011号账目凭证复印件、济宁市政府公共设施新址征地新兴村地上附着物补偿汇总表及明细表，证人孔跟年证言，被告人王福运、孔德年供述为证，足以认定。
3、2009年，原北湖新区为拓宽北湖中路征用许庄街道办事处新兴村的部分土地，新兴村的村干部王福运、孔德年协助政府从事征地补偿工作，原北湖新区为拓宽北湖中路征用许庄街道办事处新兴村的部分土地，新兴村的村干部王福运、孔德年协助政府从事征地补偿工作，在迁坟补偿过程中，新兴村村干部王福运、孔德年利用职务之便，以王某乙、曾某甲和孔某乙的名义虚报冒领迁坟补偿款20000元，冒领后，被告人王福运、孔德年带领本村四个生产队长魏某甲、孙某甲、孙某乙、刘某乙及两被告人孩子外出旅游，花费约13000元，余款6000元用于给新兴村生产一队打了一眼机井，1000元用于打井招待。
对于上述事实，被告人王福运、孔德年在开庭过程中亦无异议，且有济宁市新城发展投资有限公司2009年7月29日第0035号财务账目复印件、北湖中路补偿款领款单、北湖中路拓宽新兴村坟地迁葬补偿明细表，证人王某乙、曾某乙、孔某乙、王某丙、孙某甲、刘某乙、孙某乙、魏某丁、魏某甲证言，被告人王福运、孔德年供述为证，足以认定。
4、2010年上半年，原北湖新区为建设北湖湾工程征用许庄街道办事处新兴村部分土地，被告人王福运、孔德年、魏某甲均协助政府从事征地补偿工作，因征地补偿涉及到迁坟补偿，被告人王福运提议利用职务之便虚报坟头，冒领补偿款，被告人孔德年、魏某甲均表示同意，被告人孔德年提供了赵某乙、贾某乙的身份证信息，并虚构了张某甲的名字。身份证信息，以赵某乙名义虚报冒领迁坟补偿款16500元，以贾某乙名义虚报冒领迁坟补偿款16500元，以张某甲名义虚报冒领补偿款12000元，共计45000元，所得款孔德年、王福运、魏某甲三人均分，各分得15000元。
对于上述事实，被告人孔德年、王福运、魏某甲在开庭过程中亦无异议，且有北湖省级旅游度假区迁坟补偿明细表，济宁市新城发展投资有限公司2010年12月31日第130号财务账目复印件、新兴村迁坟补偿领款单、迁坟补偿明细表，济宁市公安局许庄派出所证明，证人赵某乙、贾某乙证言，被告人孔德年、王福运、魏某甲的供述为证，足以认定。
5、2008年国庆节后，原北湖新区为建设南风花园项目征用许庄街道办事处李楼村的土地，许庄街道办事处的干部李某具体负责李楼村的迁坟补偿工作，在迁坟补偿过程中，被告人李某利用职务之便，以张某乙的名义虚报冒领迁坟补偿款7500元，后用于个人消费支出。
对于上述事实，被告人李某在开庭过程中亦无异议，且有许庄街道财政所2009年8月31日第0003号账目凭证复印件、济宁市政府公共设施新址征地李楼村坟地迁葬补偿汇总表及明细表，证人张纪福、王某丁、王福运（注：许庄街道办事处李楼村）证言证实，足以认定。
公诉机关当庭出示了以下综合证据：
（1）四被告人的户籍证明证实，四被告人均达到了刑事责任年龄，是完全刑事责任能力人。
（2）孔德年、王福运的任职证明及许庄街道工委文件、许庄办事处第十届村委换届选举结果统计表、济宁北湖新区社会事业发展局出具证明、济宁北湖区许庄街道工会出具证明证实，2007年11月至今，孔德年任新兴村村委委员。2007年至今王福运担任许庄街道新兴村党支部书记。
（3）北湖新区工委任免通知以及李某的个人档案材料复印件证实，李某是北湖新区许庄街道办事处副科级干部。
（4）山东省政府关于济宁市任城区2008年底十四批次城市建设用地的批复，证明山东省政府同意将许庄街道办事处2333333平方米集体农用地转为建设用地并征用，用于城市建设。
（5）北湖新区征租地及拆迁安置补偿情况的说明，证明北湖新区新型社区建设指挥部说明对于被征、租土地上的坟墓，租用土地每个坟墓每人补偿800元，征用土地每个坟墓每人补偿1500元。
（6）李某关于南风花园坟地补偿流程的说明证实，南风花园在2008年10月份左右征地，征地范围内的坟墓迁移首先发布迁坟公告再由所被征地村委通知村民到村委报坟，填写坟墓迁移明细表，完善好手续后报工作组汇总。补偿资金临近春节拨付下来，以现金形式发放。资金发放原则上是由村干部统一领取发放，完善手续后报回工作组，如果村民自己来领须由所在村干部陪同领取。
（7）、任城区人民检察院反贪污贿赂局办案说明，证实2014年4月10日，被告人孔德年接受调查，交待了与王福运、魏某甲、李某共同贪污的事实，其中孔德年与王福运以孔某甲名义虚报地上附着物，套取补偿款15985元的犯罪事实是孔德年主动交待的，办案人员并不掌握。
（8）济宁市任城区人民检察院扣押决定书以及扣押财物、文件清单、现金存款凭证、山东资金往来结算票据，证明检察机关扣押魏某甲家属上缴贪污款17000元、孔德年家属上缴贪污款38485元、李某家属上缴贪污款16000元、王福运家属上缴贪污款36500元。
以上证据，均经当庭举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人李某作为国家机关工作人员，利用从事行政管理工作的职务便利，被告人孔德年、王福运、魏某甲作为村基层组织工作人员，被告人李某作为国家机关工作人员，利用协助政府从事行政管理工作的职务便利，采取虚报冒领的手段骗取地上附着物补偿款、坟地补偿款，四被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。
公诉机关指控的第一起至第四起犯罪，系共同犯罪。在共同犯罪中，各被告人均共同预谋，积极实施，分别虚构迁坟信息、制作补偿明细表，事后平均分得了赃款，故各被告人在共同犯罪中均起积极、主要作用，均系主犯。四被告人归案后能如实供述自己的罪行，均可从轻处罚，且能认罪、悔罪，积极退回所得赃款，可酌情从轻处罚。各辩护人关于四被告人归案后能如实供述自己的罪行，积极退赃，请求对其从轻处罚的辩护意见成立，均予以采纳。
关于被告人孔德年、王福运的辩护人提出的公诉机关指控的第二起犯罪事实中的15985元，不属于贪污，应属于职务侵占的辩护意见，经查实，本院认为，被告人孔德年、王福运以孔某甲的名义虚报地上附着物补偿，并从许庄街道办事处财政所直接领取后占为己有，该款并没有从村集体财务中领取，不构成职务侵占，其行为系贪污。故辩护人该辩护意见不能成立，不予采纳。
关于被告人王福运辩解及辩护人提出的第三起犯罪中的贪污款用于组织四个生产队队长旅游的费用，不应作为贪污数额的辩护意见，经查实，本院认为，被告人王福运及孔德年未经许庄街道办事处批准及村集体研究，各携带子女，与该村四个生产队队长外出旅游，系个人对贪污款的处理，不影响贪污罪的成立。
关于被告人孔德年辩解及辩护人提出的1000元打井招待费，经查实，本院认为，虽然证人苗国军、刘福元证言均证实苗国军是给许庄街道办事处新兴村第四生产队打的机井，与被告人孔德年、魏某甲供述的给该村第一生产队打了一眼机井不符，但证人苗某、刘某乙证言证实打井村里负责招待，打一口井需要四天，与被告人孔德年供述能够相互印证，被告人辩解及辩护意见本院予以采纳。本院认定被告人孔德年、王福运贪污数额为99515元。
关于被告人李某及辩护人提出的用第一起犯罪中的钱购买了衣橱、床用于办公，其钱款应从指控的贪污数额中予以扣除的辩护意见，经查实，许庄街道办事处证明能够证实被告人李某办公室衣橱不是单位资产，证人魏某戊、荣某、尹某的证言能够证实被告人购买衣橱、床用于公用，购买价格约6000元，与被告人供述能够相互印证，故被告人李某购买衣橱、床的支出6000元应予扣除，本院认定被告人李某贪污数额为27000元，辩护人此项辩护意见予以采纳。
综上，依据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）、（三）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王福运犯贪污罪，判处有期徒刑九年。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年4月11日起至2023年4月10日止）。
二、被告人孔德年犯贪污罪，判处有期徒刑八年半。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年4月11日起至2022年10月10日止）。
三、被告人魏某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
四、被告人李某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
五、扣押于济宁市任城区人民检察院的被告人王福运退赃款36500元、孔德年退赃款38485元、魏某甲退赃款17000元、李某退赃款16000元依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 续新国
审 判 员 钟 锋
人民陪审员 李 瑾
二〇一四年十二月九日
书 记 员 刘子辉