辽宁省义县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）义民初字第00072号
原告高某某，男，1935年3月24日生，满族，退休工人，住义县。
原告张某某，男，1947年12月10日生，汉族，退休工人，住义县。
委托代理人孟祥菊，锦州市古塔区站前法律服务所法律工作者。
被告王某某，男，1969年9月22日生，汉族，个体业者，住义县。
委托代理人岳玉环，辽宁燕郡律师事务所律师。
原告高某某、张某某与被告王某某合同纠纷一案，本院于2013年6月9日立案受理，同日，原告向本院提出财产保全申请，本院作出（2013）义民保字第00053号民事裁定：“一、查封原、被告争执的承包地及沙场。查封期间，被告不得转移、变卖、抵债、出售原材料等生产经营行为；二、查封被告王某某所有的钩机一台、铲车两台、筛沙机三台、丰田吉普车一台（上述查封以查封笔录登记为准）”。2013年10月29日，本院作出（2013）义民七初字第01009号民事判决：“一、被告王某某于本判决生效后立即将位于义县大榆树堡镇细河东岸梁家塔南端的承包地（四至：东至林场地、西至河边上坎、南至土坎、北至滩地）及位于义县大榆树堡镇桥西200米外至细河口左的义县大榆树堡镇桥西沙场（四至：南至原张某甲沙场道口稍尖、西至河、东至林场地、北至化工厂大墙水坑）钩机1台及铲车1台返还给原告高某某、张某某；二、被告王某某于本判决生效后60日内将挖走河沙在河沙量141520.4m3（价值2122806元）范围内回填恢复原状”。被告王某某不服提出上诉，2014年11月21日，辽宁省锦州市中级人民法院作出（2014）锦民二终字第00229号民事裁定：“一、撤销辽宁省义县人民法院（2013）义民七初字第01009号民事判决；二、发回辽宁省义县人民法院重审”。本院受理后，另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人、被告王某某及其委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告高某某、张某某诉称，2012年9月5日，经中间人介绍，原告将位于义县大榆树堡镇境内细河东岸梁家塔南段的承包地及原王某乙沙场转让给被告，双方于当日签订了转让协议。约定了转让金额及双方应履行的权利义务。之后，被告对转让的承包地及沙场进行经营管理使用，但未按协议约定的期限给付原告转让金，致使原告从转让至今造成了很大的经济损失。被告违反协议约定，不履行合同义务的行为，侵害了原告利益，要求与被告解除沙场和承包地的两份合同，并按合同规定的违约责任返回勾机一台和铲车两台。将沙场恢复原状，如不履行，则原告�为履行，由被告承担代为恢复原状的费用。
被告王某某辩称，原告要求解除合同的理由不成立。因原告对争议地块不能提供权属证明，不能证明原告有合法的使用权。沙场没有相关的国家批准手续，原告没有向被告提供合法手续，所以被告不能向原告支付转让款。如果原告能提供合法的权属证明，相关批准手续和沙场执照，被告如数向原告支付转让款。原告要求被告承担违约责任的理由不成立。原告倒卖国家资源，非法获得利润60万元，非法利益不受法律保护，违反法律规定的合同无效。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2008年1月1日，义县河道管理所向案外人蔡某某颁发《河滩地使用证》，该证载明：地址为细河东岸梁家塔南段，四至为东至林场地、西至河边上坎、南至土坎、北至滩地，经营年限为2008年1月1日至2017年12月31日（10年）。2012年5月7日，蔡某某与原告高某某、张某某签订《转让协议》，蔡某某自愿将位于细河东岸梁家塔南段的承包地转让给原告高某某、张某某，转让金额为人民币41万元，期限为2012年5月7日起至2017年12月31日止。四至与《河滩地使用证》记载相同，其中南北斜道路东土地归蔡某某。2012年5月10日，原告高某某、张某某与被告王某某签订《转让协议》，高某某、张某某自愿将位于细河东岸梁家塔南段的承包地转让给王某某，转让金额为人民币80万元，期限为2012年5月10日起至2017年12月31日止。四至与《河滩地使用证》及蔡某某与原告高某某、张某某签订的《转让协议》记载相同。双反自愿达成协议，自转让之日起，此地一切经营权归王某某所有，与原告无任何关系，其中南北斜道路东土地归原告。王某某支付转让金80万元。2008年7月3日。案外人唐某某独资设立义县大榆树堡镇桥西沙场，并取得了采矿许可。2010年10月，唐某某将该沙场转让给案外人王某乙。2012年9月1日，义县凌河保护区管理局与二原告签订《河滩地承包合同》，承包地位置及四至为：大榆树堡镇桥西，东至林场树、西至河、南至原张某甲沙场道口稍尖、北至化工厂大墙水坑。承包面积400亩，承包期限为2012年9月1日至2014年9月1日，承包金额6000元。2012年9月5日，应被告之请求，王某乙与高某某、张某某签订《转让协议》，王某乙将其经营的沙场转让给二原告，包括沙场房屋、修路设备、汉沙机两台，转让金额为人民币150万元，四至为南至原张某甲沙场道口稍尖、西至河、东至林场树、北至化工厂大墙水坑。同日，原告高某某、张某某与被告王某某签订《转让协议》，协议载明：原告将位于细河东岸梁家塔南段的承包地及原王某乙沙场转让给被告，转让金人民币170万元，无论被告是否经营，王某某将于2012年11月5日前给付100万元，剩余70万元于2012年12月5日前全部付清，如王某某不按期履行合同条款，王某某自愿将位于细河东岸南段的承包地及原王某乙沙场、钩机和铲车无条件归还给原告所有。其中细河河流对着高晓峰承包地南北部分归原告所有，如原告开采细河西侧承包地被告无权干涉，并提供运输道路。如若原告出售此承包地，价格平等情况下，被告有优先购买权，被告自行遵守法律法规的规定经营，一切行为与原告无关，原告不承担任何责任，此协议自签订之日起生效。协议生效后，被告王某某开始在沙场进行采沙作业，协议约定的170万元转让金一直未予给付。2013年7月17日，二原告提出申请，要求对被告王某某在争议沙场挖走河沙造成损失数额进行评估鉴定。2013年8月20日，锦州正大资产评估事务所出具评估报告书�该报告书载明，位于义县大榆树堡镇桥西沙场（原为王某乙沙场）内被挖走的河沙为194853.75m3、评估值为2922806元。
上述事实，有转让协议、河滩使用证、河滩地承包合同、收款收据、评估报告书、照片、证人证言及原、被告陈述笔录在案为凭，已经开庭质证和本院审查，可以采信。
本院认为，当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。主张解除合同的，应当通知对方，合同自通知到达对方解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认合同的效力。合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，原、被告双方签订的两份转让协议，为河滩地经营权转让，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律强制性规定，合法有效。两份转让协议系分别独立的合同，2012年5月10日的转让协议签订后，原告履行了交付河滩地的义务，被告履行了给付转让金义务，该协议履行完毕。原告要求解除合同无法律依据，不予支持；2012年9月5日的转让协议签订后，原告履行了自己的义务，被告未按照约定履行给付沙场转让金的义务，被告的行为构成根本违约，原告可以依据合同约定或者法律规定解除合同。双方签订合同时约定，被告不履行合同时，自愿将位于细河东岸南段的承包地及原王某乙沙场、钩机和铲车无条件归还给原告所有，该约定系被告为履行合同的担保，被告不履行合同时，原告有权要求被告按照约定返还沙场，承担保证责任。对于原告要求被告将沙场恢复原状的请求，因沙场历经多人长期开采，虽然已经对开采量进行了评估，但无充分证据证明被告挖走河沙的数量，且在未经有关部门批准情况下，擅自采挖，应由有关部门作出处理，本案不予调整；对于被告提出原告没有相关的国家批准手续，非法倒卖国家资源，合同无效的抗辩，因双方签订协议时，被告明知相关采砂手续已经过期，原告没有承诺为被告办理相关批准手续，而在合同中明确了被告自行遵守法律法规经营，可以认定办理相关合法采砂手续系被告义务。原告转让的系河滩地合法经营权，而非沙场开采权，被告的抗辩无事实和法律依据，不予支持。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、一百零七条、一百一十三条的规定，判决如下：
一、解除原告高某某、张某某与被告王某某于2012年9月5日签订的《转让协议》；
二、被告王某某于本判决生效后三十日内将位于义县大榆树堡镇细河东岸梁家塔南端的承包地及位于义县大榆树堡镇桥西200米外至细河口左的义县大榆树堡镇桥西沙场、钩机一台、铲车一台交付原告高某某、张某某；
三、驳回原告高某某、张某某的其他诉讼请求。
案件受理费30182元，财产保全费5000元，合计35182元，由被告王某某负担35182元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交上诉状副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。
审 判 长 许宝信
审 判 员 季海潇
人民陪审员 沈 东
二〇一五年九月二十四日
书 记 员 温丽娜