呼和浩特市新城区人民法院民 事 判 决 书（2016）内0102民初第2767号原告：张鑫蕊，住呼和浩特市。委托诉讼代理人：史强，内蒙古百宁律师事务所律师被告：内蒙古自治区气象培训中心（内蒙古自治区气象干部培训学院），住所地呼和浩特市新城区海拉尔大街49号。法定代表人：吴学宏，该中心主任。委托代理人：李月婷，内蒙古秀合律师事务所律师。委托代理人：段海军，内蒙古秀合律师事务所律师。原告张鑫蕊诉称，2016年3月21日，原告作为申请人与被告因劳动人事争议诉至内蒙自治区劳动人事仲裁院。故请求判令：1.判令被告撤销于2015年3月26日作出的清退通知，并恢复与原告的劳动关系，确认其与原告之间属无固定期限劳动合同关系或签订无固定期限劳动合同；2.判令被告支付原告于2010年3月11日至2016年2月的工资差额部分形成的欠款103352.08元（庭审变更为：104699.88元）及其25%的经济补偿金25838.02元（现在变更为：26174.97元）；3.判令被告为原告办理2009年9月至2014年10月视同缴纳养老金的手续，足额补缴2014年10月1日至2016年2月的养老保险金；并补缴2010年3月至2016年2月期间少缴的医疗保险金、失业保险金等差额部分，且承担差额填补责任；4.因一直未与原告签订书面劳动合同，请求判令被告支付原告最后一年的二倍工资54670.2元（庭审变更为：52390.2元注明：2014年12月-2015年11月应发工资总额）。被告内蒙古自治区气象培训中心辩称，该争议属于事业单位人事争议案件，原告方未提出人事争议仲裁请求，直接提起诉讼，不符合人事争议先提起人事争议仲裁前置程序，故人民法院应当驳回其全部诉讼请求。一、被告向内蒙古学历中心查询原告的学历证书和学位证书，在学历相关网站没有登记，之后向湖北省教育厅进一步核实武汉财经大学，湖北省教育厅回函没有以该名称冠名高等学校，因原告向被告提供的本科学历证书涉嫌造假，违反了2014年7月8日通过的普通高等学院招生违规的办法，本科的造假行为，所以研究生学历不予认可，请求将原告涉嫌造假学历的行为，移交相关的部门处理；二、原告与被告在2009年建立聘用制起，因原告未能提供完整的真实性的学历信息，被告处一直未通过常委会的决定，无法与原告签订聘用合同，那么，原告依法应当在试用期满后的一年起提出仲裁请求，现在原告提出的仲裁请求已经超过诉讼时效。原告的二三四项诉讼请求，已经超出仲裁时效，也超过诉讼时效，所以请求驳回原告的诉讼请求。关于第一项诉讼请求，被告已经于2015年3月26单方作出了解除与原告的聘用关系的决定，因原告存在学历造假的行为，违反2015年11月16日中华人民共和国关于事业单位公开招聘第三十条、第三十一条的规定，应当予以清退。关于第二项诉讼请求，原被告一直执行的是初期工资，被告一直按照建立聘用之日起的工资，足额为原告发放工资，原告的诉讼请求不应当支持，并且超过诉讼时效。关于第三项诉讼请求，被告至建立聘用关系之日起，已经足额的为原告缴纳医疗保险事业保险，住房公积金，被告是事业单位，双方建立的不是普通的劳动关系，不缴纳养老保险。2014年10月至清退通知止，被告并未为原告缴纳养老保险，被告处的所有员工在此期间均没有缴纳养老保险。被告处不存在少缴纳，已经足额缴纳。关于第四项诉讼请求，应当在发现的时候提出，现在已经超过诉讼请求，造成没有签订劳动合同的原因是原告没有提供完整的真实的学历的信息过错不再被告处。原告张鑫蕊为证明其诉讼主张，在法定举证期限内向法庭提交了以下证据：证据一，普通高线毕业生就业协议书及全国毕业研究生就业报到证、通知书，以证明经内蒙古师范大学推荐，作为国家事业单位的内蒙古自治区气象培训中心（现内蒙古自治区气象干部培训学院）录用该校硕士生张鑫蕊为其单位工作人员，内蒙古教育厅高校毕业生就业办对该录用予以确认；证据二，内蒙古自治区气象局关于招聘硕士毕业生张鑫蕊同学的批复等文件，以证明内蒙古自治区气象局对其下属单位内蒙古自治区气象培训中心录用内蒙古师范大学硕士毕业生张鑫蕊同学为其工作人员予以确认，张鑫蕊的工作岗位为办公文秘，属于管理性质的事业单位在编人员，报到日期为2009年9月25日，执行初期工资标准，时间为半年；证据三，硕士研究生毕业证书、学位证书及荣誉证书，以证明原告在内蒙古示范大学经三年的全日制学习，于2008年6月26日获得教育学管理硕士研究生毕业证书、硕士学位证书、其硕士学位论文被评为该校2008届优秀硕士学位论文；证据四，内蒙古气象培训中心机构和人员编制核查情况公示等，以证明原告在内蒙古气象培训中心的工作情况，该中心认可其为单位的在编在职人员，且按此（至少在2016年2月24日）在给原告指派工作；证据五，内蒙古自治区气象培训中心清退通知，以证明内蒙古自治区气象培训中心以原告伪造学历为由，对其作出清退决定；证据六，工资单及历年欠发工资情况、欠缴养老医疗保险金、二倍工资，以证明2009年11月至2015年11月，原告在被告处领取工资情况，对中心始终按初期工资标准待遇原告，历年欠发工资情况。以及单位历年欠缴养老医疗等保险费，最后一年的二倍工资计算明细；证据七，证明，以证明至少在2011年3月15日前，内蒙古气象培训中心已从内蒙古师范大学调取了原告的学历单，且该大学证实2008届全体硕士研究生包括原告的档案中都没有放入研究生入学登记表。被告内蒙古自治区气象培训中心对上述证据质证后认为：对证据一的真实性认可，但因被告学历造假，证明的问题不予认可；对证据二的真实性认可，证明的问题不认可；对证据三的真实性认可，但对该毕业证学位证的合法性不予认可，系违法发放应收回或撤销；对证据四的真实性、合法性、关联性均不予认可；对证据五的真实性、合法性、证明的问题均予认可；对证据六的真实性、合法性、关联性均不予认可；对证据七的关联性不认可，与本案无关，不发表质证意见。被告内蒙古自治区气象培训中心为证明其答辩主张，在法定举证期限内向法庭提交了以下证据：证据一，清退通知，以证明1.被告因原告违法提供虚假的本科毕业证复印件已解除原告的聘用关系；2.被告为原告补偿7个月的工资；证据二，湖北省教育厅的证明、致湖北省教育厅证明函、原告毕业证、学位证复印件，以证明原告本科学历涉嫌造假，符合单方解聘和清退的条件；证据三，工资表，以证明原告工资为每月2933元；证据四，就业协议、通知、批复，以证明原被告之间系事业单位聘用关系，而非劳动合同关系，原被告不适用劳动合同法的部分规定，同时被告已经履行了签订协议的义务；原告应当先行提起劳动人事争议仲裁。原告张鑫蕊对上述证据质证后认为：对证据一的真实性认可，证明的问题不认可，是违法发放的通知；对证据二中关于湖北省教育厅的证明，包括毕业证、学业证书真实性不认可，证明的问题不认可；对证据三的真实性不认可，数额不认可；对证据四的真实性认可，证明的问题不认可。这不是聘用书，也不是劳动合同，第四条的第二项明确写道，乙方到甲方报道后，双方应当按照法律法规及时签订劳动合同办理聘用手续。经审理查明，原告张鑫蕊系内蒙古师范大学2008届硕士研究生，被告内蒙古自治区气象培训中心（以下简称气象培训中心）系全额拨款的事业单位。原告与被告于2009年9月25日订立《普通高等学校毕业生就业协议书》，被告于2009年10月16日发布《关于张鑫蕊同志执行初期工资发放标准的通知》及《关于张鑫蕊通知工作岗位的通知》，主要内容为：”张鑫蕊同志已被被告单位正式聘用，报到日期为2009年9月25日，执行初期工资标准，初期工资时间为半年，工作岗位为办公文秘。”工作期间，原告张鑫蕊月工资额为3259元，被告没有为原告缴纳2014年10月至2015年3月期间的养老保险。2014年8月12日，被告在审核职工学历时遇原告张鑫蕊本科毕业院校”武汉财经大学”无法查询不能进行学历认证情况下向湖北省教育厅发展规划处发出《关于提请出具高校情况证明的函》，湖北省教育厅发展规划处于2014年9月12日出具《证明》，载明：”湖北省无冠名''武汉财经大学''的高等学校”。被告于2015年3月26日向原告发出《清退通知》，载明：”根据''内蒙古自治区气象局人事处关于同意张鑫蕊学历伪造处理意见的函''（内气人函[2015]69号）文件要求，现以书面形式正式通知本人从2015年4月1日起停止上班，工资发放到2015年11月，2015年12月停发工资”。原、被告因劳动合同履行及解除发生争议，原告遂作为申请人向内蒙古自治区劳动人事争议仲裁院提起针对被告气象培训中心的仲裁申请，仲裁请求：1.撤销被申请人于2015年3月26日做出的《清退通知》，并继续履行与申请人已建立起来的劳动关系，与原申请人签订无固定期限劳动合同；2.补偿申请人从试用期满（2010年3月11日）之日至裁决之日止，作为正式员工所应享受的工资88273.48元贺福利待遇等；3.被申请人向申请人支付未订立书面劳动合同的双倍工资38384.1元；4.被申请人向申请人支付未签订无固定期限书面劳动合同的双倍工资334052.62元；5.被申请人为申请人补交从双方建立劳动关系之日起至裁决之日止的养老、医疗、失业保险。上述仲裁院于2016年5月4日作出内劳人仲字[2016]28号仲裁裁决书，裁决：被申请人气象培训中心向申请人张鑫蕊支付经济赔偿金13839元并补缴2014年10月至2015年3月的养老保险，驳回申请人张鑫蕊其他仲裁请求。原告张鑫蕊因不服该仲裁裁决书于法定期间诉至本院，请求判令：1.判令被告撤销于2015年3月26日作出的清退通知，并恢复与原告的劳动关系，确认其与原告之间属无固定期限劳动合同关系或签订无固定期限劳动合同；2.判令被告支付原告于2010年3月11日至2016年2月的工资差额部分形成的欠款103352.08元（庭审变更为：104699.88元）及其25%的经济补偿金25838.02元（现在变更为：26174.97元）；3.判令被告为原告办理2009年9月至2014年10月视同缴纳养老金的手续，足额补缴2014年10月1日至2016年2月的养老保险金；并补缴2010年3月至2016年2月期间少缴的医疗保险金、失业保险金等差额部分，且承担差额填补责任；4.因一直未与原告签订书面劳动合同，请求判令被告支付原告最后一年的二倍工资54670.2元（庭审变更为：52390.2元，注明：2014年12月-2015年11月应发工资总额）。本院认为，本案所设争议是何种法律关系，直接关系到案件事实的认定以及原告诉请主张能否得到支持。本案中，被告内蒙古自治区气象培训中心系全额拨款的事业单位，原告于2009年9月以硕士毕业生的身份被培训中心招聘录用，聘用过程由被告书面报告申请后，上级机关人事部门批准、备案，并下发了《关于招聘硕士研究生张鑫蕊同学的批复》。2015年3月26日，被告向原告发出《清退通知》，通知原告停止上班、停发工资，至此双方发生争议。该争议系事业单位因聘任、解聘、工资调整等产生的人事争议，不是用人单位与劳动者之间的劳动争议，二者从解决和调整的社会关系，建立关系的程序、合同表现形式，解决纠纷的仲裁及诉讼程序均不同。而本案中，原告在仲裁及向人民法院起诉阶段，其仲裁申请与诉讼请求均为：要求撤销《清退通知》，并恢复与原告的劳动关系，确认其与被告之间属于无固定期限劳动合同关系或签订无固定期限劳动合同，并基于此主张了未签订书面劳动合同双倍工资、支付欠付工资及经济补偿金、补缴养老、医疗等社会保险等。因原被告之间的争议系聘用关系引发的人事争议，并非劳动关系，故对于被告提出的原告要求确认劳动关系及依次主张的其他诉讼请求，本院不予支持。原告可以依据聘用关系提起人事争议，另行主张权利。仲裁裁决在未释明申请人变更仲裁申请的情况下，虽然直接按照人事争议程序，做出了仲裁裁决，但原告不服，继续以相同诉请向本院提起诉讼，最高人民法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定”事业单位与工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理”。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第二条，最高人民法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定，判决如下：驳回原告张鑫蕊的诉讼请求。诉讼费：案件受理费10元（原告已预交），由原告张鑫蕊承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审 判 长  甄世伟人民陪审员  张 风人民陪审员  李春秀二〇一七年三月二十五日书 记 员  杜景瑶