浙江省松阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）丽松刑初字第80号
公诉机关松阳县人民检察院。
被告人叶某甲，农民，住松阳县。因本案于2014年11月19日被松阳县公安局刑事拘留，2014年12月26日被逮捕。现羁押在松阳县看守所。
被告人郑某甲，农民，住松阳县。因本案于2014年11月19日被松阳县公安局刑事拘留，同年12月17日变更为取保候审。现在家。
松阳县人民检察院以松检公诉刑诉（2015）68号起诉书指控被告人叶某甲犯敲诈勒索罪、妨害公务罪，被告人郑某甲犯妨害公务罪，于2015年4月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。松阳县人民检察院代检察员潘启才出庭支持公诉。被告人叶某甲、郑某甲等到庭参加了诉讼。现已审理终结。
松阳县人民检察院指控，被告人叶某甲以松阳县西屏街道大马公路塔寺下桥头一侧砂石料便道占用其家田地，经过该便道车辆需支付其过路费或相应补贴为由，多次将施工车辆拦在大马公路上，阻拦施工，并向黄某、陈某等人索要财物。被告人叶某甲、郑某甲采用手抓、脚踢等方式抗拒民警执法。认为被告人叶某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二百七十七条的规定，已构成敲诈勒索罪、妨害公务罪；被告人郑某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条的规定，构成妨害公务罪。提请本院依法惩处。
被告人叶某甲辩称其没有妨害公务，便道占用其田地，其向工程施工方索要的钱是损失补贴，不是敲诈勒索。
被告人郑某甲对起诉书指控的犯罪事实没有异议，自愿认罪。
经审理查明：
2011年上半年，何某甲、何某乙等人为方便采挖砂石料，在松阳县西屏街道大马公路塔寺下桥头一侧铺设了一条砂石料便道。在取得被告人叶某甲同意后，便道入口处外侧缓坡下方占用了被告人叶某甲家近10平方米的茶叶田。
2013年10月，松阳县松荫溪防洪堤（大马公路塔寺下桥头往古市方向一段）治理工程开始施工。被告人叶某甲伙同其丈夫郑某乙（另案处理）多次到砂石料便道入口处，以砂石料便道占用她家土地，经过便道的施工车辆需要支付过路费为由，将施工方的车辆拦在大马公路上，并向施工方负责人黄某索要过路费，不支付则不让通行。为避免工程延期，减少损失，黄某被迫支付叶某甲夫妇过路补贴费10000元。
2014年10月，松阳县6万吨自来水饮水管道铺设工程开始施工。由于施工方车辆要经过上述砂石料便道进入施工工地，被告人叶某甲又以需要补贴其相应费用为由，将施工方车辆拦在大马公路上，致使工程无法正常施工。县供排水公司为确保工程如期完工，减少损失，被迫支付叶某甲夫妇“青苗补贴费”3000元。
2014年11月19日，松阳县松荫溪防洪堤（大马公路塔寺下桥头往西屏方向一段）治理工程开始施工。被告人叶某甲又再次以工程承包人陈某未支付过路费为由，将施工车辆拦在大马公路上，施工方即拨打110报警。西屏派出所民警接到指令后，穿着警服，乘坐警车赶到现场。在问明现场情况后，民警口头传唤被告人叶某甲到公安机关调查，但遭到叶某甲拒绝。民警随后对叶某甲强制传唤，叶某甲采用手抓、脚踢等方式抗拒民警执法。被告人郑某甲在现场阻止民警带走叶某甲，并用脚踢踩现场民警。被告人叶某甲、郑某甲暴力抗拒执法的行为造成民警金某、协警李某乙受伤。经鉴定，二人的伤势构成轻微伤。
上述事实，有下列经当庭举证、质证并经本院确定的证据证实。
一、被害人陈述
1、被害人黄某陈述，证实2013年10月被告人叶某甲与其丈夫郑某乙在其工程施工的工地入口处拦住施工车辆，索要过路补贴费用，因怕叶某甲夫妇拦车的行为给施工方造成损失且施工有工期要求，其被迫同意支付叶某甲夫妇1万元过路补贴款，其让叶某乙到公司财务领取该款项之后交给郑某乙。
2、被害人陈某陈述，证实2014年11月份被告人叶某甲到其施工现场称其施工车辆进出工地的道路用到他们家的田，要求其补贴一些钱，双方因数额未能达成一致意见。11月19日上午，叶某甲再次来到施工工地入口处将施工车辆拦住，称如果不补贴他们过路费就不让施工车辆通过。后民警接到报警后赶到现场，劝说叶某甲不要阻拦车辆，在被叶某甲拒绝后，民警口头传唤叶某甲，但是叶某甲拒不接受传唤并暴力抗拒民警执法。叶某甲的女儿郑某甲也在现场使用暴力阻挠民警执法。
二、证人证言
1、证人何某甲、何某乙证言，证实2011年上半年，何某甲、何某乙等人为方便采挖砂石料在西屏街道大马公路塔寺下桥头的右边新建一条砂石料便道。因该砂石料便道可能会占用被告人叶某甲家的茶叶田，修建便道前何某甲等人找到郑某乙夫妇，表示要租用郑某乙家不超过10平方米的土地，郑某乙夫妇表示同意，但是双方并没有签订协议，对方也没有收取租金。砂石料便道修好后，实际占用郑某乙家的茶叶田3平方米左右，郑某乙夫妇则到何某甲等人承包的砂石料场拉了三车沙子和两车石子，且没有支付何某甲等人相应费用。此后双方一直没有提及租金和沙石费用。2012年6月松阳县全面禁沙之后，何某甲等人并未将砂石料便道拆毁。
2、证人何某丙证言，证实砂石料便道是何某甲等人修建的，铺设砂石料便道的过程中占用了郑某乙家一部分茶叶田，是砂石料便道的边坡上的一些砂石料将郑某乙家的茶叶田埋掉了，但是面积不会超过10平方米，郑某乙家盖房子的时候曾到何某甲的沙场里免费拉过砂石料；叶某甲夫妇于2013年10月拦阻松荫溪防洪堤工程施工车辆，迫使施工方支付他们所谓过路补偿款10000元；2014年10月拦阻6万吨自来水饮水管道铺设工程施工方车辆，迫使施工方支付3000元；2014年11月19日叶某甲到施工现场拦阻陈某的施工车辆，后施工方报警，公安机关到现场将叶某甲带走。
3、证人何某丁证言，证实大马公路塔寺下桥头右边的便道是由何某甲、何某乙、何明等人铺设的。郑某乙对其说过该便道入口处靠最外侧地方在铺设过程中曾有砂石料将他们家的茶叶填埋掉了。2014年10月份，郑某乙、叶某甲夫妇在6万吨自来水饮水管道铺设过程中，采用阻拦施工车辆的方式，向松阳县供排水公司索要了3000元青苗补贴费。
4、证人郑某乙证言，证实2013年10月和2014年10月、11月其或伙同叶某甲，或由叶某甲单独一人到塔寺下桥头拦阻施工方车辆，要求路过车辆支付过路补贴费用。
5、证人叶某乙证言，证实2013年10月4日至10月8日，叶某甲、郑某乙夫妇多次到松荫溪堤坝修筑工程延庆段的工地入口处，以施工方的施工车辆出入经过他们的土地为由，采用拦阻施工车辆的方式索要过路费。为避免叶某甲等人的行为给施工方造成更多的损失，施工方同意支付叶某甲夫妇过路费10000元。2014年10月9日其和温某两人一起将10000元钱送到叶某甲家中。
6、证人温某证言，证实2013年10月的一天早上，温某和叶某乙到塔寺下村一户村民家中。在该村民家中，叶某乙给了该户男主人10000元钱，当时还出具了一张收条。
7、证人刘某证言，证实其为黄某打工，负责工地上的管理工作，2013年10月，叶某甲多次到工程施工工地入口处（大马公路和砂石料便道交叉路口），拦阻施工车辆，不让施工车辆进入工地，并索要过路补贴费20000元，最后黄某同意支付郑某乙补偿款10000元。
8、证人李某甲证言，证实2014年10月7日，其得知郑某乙等人在县6万吨自来水饮水工程管道铺设工程的施工工地阻拦施工车辆，次日，其和何俊华、韩某三人到郑某乙家中做郑某乙的工作。郑某乙称运送自来水管道的车辆进出工地的道路用到他们的土地，在修筑道路的时候没有获得损毁农作物的补贴，现在供排水公司要铺设安装水管要经过该路的话就得贴钱。因考虑到自来水管安装工程时间紧，为减少损失，其要水厂支付郑某乙3000元。
9、证人韩某证言，证实2014年10月7日早，其从现场施工工人处得知郑某乙到位于大马公路的工地上拦车。次日，其和李某甲、何俊华等人到郑某乙家中了解情况。郑某乙提出要10000元，不然不让施工队的车辆进出施工工地。最后，其同意支付郑某乙3000元。第二天，郑某乙的女儿郑某甲到供排水公司财务科领取了3000元过路补贴款。
10、证人叶某丙证言，证实2014年10月7日下午，其和郑俊杰、蔡兰巍在松阳县西屏街道大马公路桥上卸载水管时，一对中年男女过来阻止他们卸水管，说什么政策没有处理。
11、证人何某戊证言，证实砂石料便道系何某乙等人修建，修建便道时因砂石料倾泻占用了郑某乙家部分茶叶田，该便道占用的其他土地是集体土地。后叶某甲夫妇到大马公路与该砂石料便道路口拦阻多个工地的施工车辆索要过路补偿费。
12、证人方某、潘某甲证言，证实大马公路塔寺下桥头右边的便道是何某甲、何某乙、何明等人铺设的，砂石料便道仅外侧缓坡部分占用了郑某乙家的茶叶田，面积不会超过10平方米。
13、证人金某、潘某乙、郑某丙、李某乙证言，证实2014年11月19日上午10时，金某与协警华某在接到110指挥中心指令后赶到塔寺下的溪滩，得知叶某甲在现场拦住修建防洪堤的砂石料车，后民警潘某乙、郑某丙、何某己也赶到现场。了解情况后，民警口头传唤叶某甲到西屏派出所接受调查，但叶某甲拒绝接受传唤。民警遂对叶某甲进行强制传唤。在强制传唤过程中，叶某甲剧烈反抗，用脚踢、嘴咬等方式抗拒民警传唤。被告人郑某甲在现场也用脚踢打在场民警。叶某甲和郑某甲的行为造成多名民警和协警受伤。金某双手手背多处被抓伤，李某乙被郑某甲踢了两脚，一脚踢在左大腿外侧，一脚踢在右大腿内侧。
14、证人何某己、吴某、华某证言，证实案发当天，在场民警强制传唤叶某甲时，叶某甲激烈反抗民警执法，并用脚踢打民警。郑某丙、李某乙被郑某甲用脚踢打，华某看到金某的两只手背都被抓破，流血受伤。
15、证人杨某证言，证实2014年11月19日上午其接到施工队长陈某的电话称一女子拦车，不给钱就不让车辆过。其随即赶到现场，看到叶某甲坐路中间不让施工车辆通过。后其报警。民警到后试图劝离叶某甲，但是叶某甲不肯离开。民警遂强制将叶某甲带离现场。在带离叶某甲的过程中，叶某甲不断挣扎并用脚踢警察和车子，叶某甲的女儿不断踢打民警。
16、证人阙某、王某、叶某丁证言，证实2014年11月19日叶某甲到便道入口处采取拦车的方式，要挟施工方如果不给过路费就不让车子通过。后施工方打电话报警，民警到现场后劝说叶某甲离开但是遭到叶某甲拒绝，民警遂对叶某甲强制传唤，在强制传唤过程中，叶某甲、郑某甲用手抓、脚踢等方式阻止民警执法。
三、书证
1、合同协议书、施工合同、建筑工程施工许可证，证实黄某、松阳县供排水有限公司承包或建设相应工程。
2、收条复印件、领款收据复印件，证实2013年10月9日郑某乙从叶某乙处收取过路补贴人民币10000元，郑某甲于2014年10月9日从松阳县供排水公司领取了青苗损失费3000元。
3、110接警记录单、人民警察证复印件、松阳县公安局政治处证明，证实杨某于2014年11月19日10：08拨打110报警，称西屏街道塔寺下溪滩边有纠纷；潘某乙、郑某丙、金某系松阳县公安局正式在编民警，李某乙、华某是松阳县公安局协警。
四、现场勘查笔录、现场照片
1、松阳县公安局现场勘查笔录及照片，证实2014年11月27日15时20分，西屏派出所民警对松阳县西屏街道大马公路塔寺下桥头砂石料便道进行现场勘查。经勘查，砂石料便道最外沿有一小部分边坡是占用郑某乙家的茶叶田，目测有5-6个平方，且系是在大马公路外沿水渠之外占用。
2、案发现场卫星地图照片和民警手绘现场地理位置图，证实案发现场地理位置、道路走向和道路占用土地的情况。
3、2014年11月19日现场照片，证实案发现场地理位置、现场周围环境等情况。
五、法医学人体损伤程度鉴定书，证实金某、李某乙的损伤构成轻微伤。
六、现场执法录像，证实案发现场执法情况。
七、被告人供述，两被告人归案后基本如实供述了犯罪事实经过，与上述证据相互印证，但被告人叶某甲认为其行为不是敲诈勒索，且其反抗民警对其强制传唤不是妨害公务。
另，户籍证明、归案经过，证实两被告人的身份及到案的前后经过事实。
对被告人叶某甲提出其索要的是损失补贴，不是敲诈勒索的辩解，经查，在卷证据显示虽然砂石料便道占用被告人叶某甲家近10平方米茶叶田，但该便道并非被告人叶某甲铺设，被告人本应按照有利于生产、方便生活的原则，正确处理占用茶叶田青苗补贴问题，并为他人通行提供必要便利，但被告人在未明确享有该便道所有权或管理权的情况下，却以拦车不让通行的方式，迫使被害人交出钱财，其行为属于《中华人民共和国刑法》第二百七十四条规定的敲诈勒索行为，被告人的该辩解，本院不予采纳。
对被告人叶某甲提出其没有妨害公务的辩解，经查，被告人叶某甲在民警依法对其强制传唤的情况下，采用手抓、脚踢等方式抗拒民警执法，造成执法民警轻微伤的事实有证人证言、法医学人体损伤程度鉴定书、现场执法录像等证据证实，其行为已构成妨害公务罪，被告人的该辩解，本院不予采纳。
本院认为，被告人叶某甲以非法占有为目的，敲诈勒索他人财物，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪。被告人叶某甲、郑某甲暴力阻碍国家机关工作人员依法执行公务，其行为已构成妨害公务罪。公诉机关指控的罪名均成立。被告人叶某甲一人犯数罪，应当数罪并罚。两被告人归案后，基本如实供述了自己的犯罪事实，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二百七十七条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十九条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人叶某甲犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币二千元；犯妨害公务罪，判处罚金人民币三千元；数罪并罚，决定执行有期徒刑八个月，并处罚金人民币五千元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年11月19日起至2015年7月18日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳）。
二、被告人郑某甲犯妨害公务罪，判处罚金人民币三千元。
三、被告人叶某甲未退出的违法所得，继续追缴，退赔被害人／被害单位。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省丽水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 沈伟晶
人民陪审员 黄金花
人民陪审员 包土根
二〇一五年五月五日
书 记 员 何晓芳