四川省苍溪县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）苍溪民初字第359号
原告岳治元，男，生于1966年8月15日，汉族，四川省阆中市人。
委托代理人胡平芳，女，生于1971年11月24日，汉族，四川省苍溪县人。系原告岳治元之妻。
委托代理人秦勇，苍溪县陵江法律服务所法律工作者。
被告康泽林，男，生于1981年9月27日，汉族，四川省珙县人。
被告四川元盛建筑工程有限公司。住所地：成都市武侯区武兴二路**号力德时代**栋A401。
法定代表人周子媛。
委托代理人唐浩云，四川鉴平律师事务所律师。
委托代理人刘昱贝，四川鉴平律师事务所律师。
被告何治敏，男，生于1986年12月9日，汉族，四川省苍溪县人。
原告岳治元与被告康泽林、四川元盛建筑工程有限公司（以下简称元盛公司）买卖合同纠纷一案，本院于2015年1月5日受理后，依法组成合议庭，于2015年6月5日公开开庭进行了审理。原告岳治元及委托代理人胡平芳、秦勇，被告元盛公司的委托代理人唐浩云到庭参加了诉讼，被告康泽林经本院公告送达传票传唤未到庭。第一次庭审后，原告以何治敏与本案的民事责任有利害关系为由，申请追加何治敏为被告参加诉讼，本院依法追加了何治敏为共同被告参加诉讼，并于2015年9月10日再次公开开庭进行了审理，原告委托代理人秦勇、被告元盛公司的委托代理人刘昱贝到庭参加了诉讼，被告康泽林、何治敏未到庭。本案现已缺席审理终结。
原告岳治元诉称：2013年1月11日，原告与被告元盛公司项目负责人康泽林签订水泥运输合同。原告为被告运输水泥后，被告未按合同约定结付货款。经原告多次催收，被告分三次支付原告货款7万元，下余66950未付。故起诉请求判令二被告立即偿付所欠货款。
被告元盛公司辩称：原告所诉事实不属实，康泽林与原告签订合同时未得到公司授权，不构成表见代理，故康泽林以个人名义购买水泥属个人行为，康泽林、何治敏不是元盛公司员工，与该公司系挂靠关系，建议原告向被告康泽林、何治敏主张权利。
被告康泽林未作答辩。
被告何治敏未作答辩。
原告岳治元为支持其诉讼请求向本院提交了以下证据：
证据一，水泥运输合同，拟证明原、被告之间的买卖合同关系成立。
证据二，施工承包合同书、法定代表人授权委托书，拟证明被告元盛公司承包了陵江、云峰2013年高标准农田建设示范工程项目，被告康泽林、何治敏是该项目负责人。
证据三，水泥发货单，拟证明原告在2014年1月5日至2014年1月22日按合同履行了义务。
证据四，对谢国太的调查笔录及经谢国太核实的水泥发货单复印件，拟证明谢国太受康泽林之委托为康泽林承包的陵江、云峰镇高标准农田建设示范工程工地代收水泥等货物，水泥均用于康泽林所承建的工地。
被告元盛公司的质证意见为：对水泥运输合同，从该合同签订时间看，授权委托书出具的时间晚于合同签订时间，属于无权代理。对证据二施工承包合同书的真实性不发表意见，合同明确了施工地点，合同签订时间也没问题。关于证据三，发货单部分是康泽林所签，部分是谢国太所签，康泽林的签字无法确认，没有元盛公司的相关签章，且发货单上的客户名称与被告名称不一致。对谢国太的调查笔录，其真实性不能确认，谢国太无正当理由未出庭作证，且不能证明所接收的水泥用于了元盛公司的工地。
被告元盛公司向本院提交了以下证据：
证据一、项目内部承包管理协议书，拟证明苍溪县陵江镇、云峰镇2013年高标准农田建设示范工程项目是何治敏挂靠元盛公司施工。
证据二、何治敏的个人承诺书，拟证明何治敏对所建工程自愿承担无限连带责任。
原告对被告元盛公司的证据质证意见为：元盛公司提交的两份证据真实性无异议，证明二被告均是挂靠在元盛公司施工。
被告康泽林、何治敏未向本院提交证据，亦未到庭质证。
根据庭审举证、质证及当事人的辩驳情况，本院对证据做如下认证：原告提交的水泥运输合同、施工承包合同、授权委托书真实、合法，与本案有关，本院予以采信。原告提交的水泥发货单、对谢国太的调查笔录及经谢国太核实的水泥发货单复印件，能相互印证，形成完整的证据链，本院予以采信。被告元盛公司提交的项目内部承包管理协议书及何治敏个人承诺书与本案有关联。
根据前述认定的有效证据及当事人的庭审陈述，本院对案件事实作如下认定：
2013年11月7日被告元盛公司通过招投标方式中标苍溪陵江、云峰2013高标准农田建设示范工程项目，项目资金来源为国家投资财政资金，工程总价款为3589110元。2013年11月29日，被告元盛公司作为承包人与发包人苍溪县人民政府农业综合开发领导小组办公室签订《施工承包合同书》，承包了位于苍溪县陵江镇古梁村，云峰镇韩家坪村、民合村的2013年高标准农田建设示范工程项目第四标段，被告何治敏、康泽林作为被告元盛公司的委托代理人在该合同上签名，被告元盛公司加盖公司印鉴。同年12月27日，被告元盛公司出具法定代表人授权委托书，授权元盛公司员工何治敏、康泽林（职务经理），为前述工程的项目负责人，全权负责该项目的相关事宜，并载明“该同志在授权范围内与你达成的协议，由我单位负责履行，承担责任”。事实上，被告何治敏、康泽林并非被告元盛公司的职工，均是没有施工资质的农村居民。同日，被告元盛公司与被告何治敏签订陵江、云峰2013高标准农田建设示范工程项目施工四标段《项目内部承包管理协议书》和关于无条件承担“陵江、云峰2013高标准农田建设示范工程项目施工四标段”建设项目《安全质量连带赔偿责任的责任书》，约定被告何治敏按工程造价的2%向被告元盛公司缴纳企业管理费；被告元盛公司与发包人签订的建设项目施工合同及补充合同均由项目执行经理何治敏负责全面履行，项目所约定的全部责任、义务均由何治敏承担连带责任等内容。
被告元盛公司在该工程建设期间，一直未安排本公司内部的施工和管理人员进行建设项目，而是指定其项目负责人被告何治敏、康泽林在现场组织人员施工建设。工程中标总价款为3589110元，经审核工程结算造价为3906200元。工程款项苍溪县财政局陆续拨付给被告元盛公司，被告元盛公司从2013年12月27日到2014年8月25日历次经被告何治敏申请，全部通过银行转账共支付3364350元。其中四川省峻岭建筑公司649650元，向法院支付其他案件执行兑现款10万元，苍溪县森木饰材经营部859700元，祖文军235000元，何治敏40万元，康泽林112万元。
为了完成工程中的修塘筑堰、建设U型渠、安装无缝管道、平整道路等农田建设项目，被告康泽林（甲方）作为托运人于2013年12月11日与承运人岳治元（乙方）签定《水泥运输合同》，该合同主要内容为：乙方按甲方的要求将水泥从广元海螺运输到苍溪，运输单价（含税）每吨415元；结算方式：乙方持有效单据与甲方对账，甲方根据所收运输单及工地收货入库单的实际运输数量每300吨结算一次，并在结算后三个工作日内支付乙方价款，另注：2014年1月28日（农历年前）为一次结算日，结算年前费用；自双方签字起生效，有效期为2014年1月1日至2014年6月1日。
2014年1月5日至同月22日原告先后以旺苍县利兴牧业有限责任公司、四川省蜀通岩土工程公司、四川省长源建筑工程有限责任公司、四川山江建工集团有限公司、四川启天建筑工程有限公司等单位客户名义从广元海螺水泥有限责任公司购买水泥并运至康泽林负责施工的苍溪县云峰镇工地，水泥运抵工地后由康泽林及工地管理员工谢国太在水泥发货单上签字确认收货数量。经本院逐笔核实，原告在此期间向该工地运送水泥共计330吨，按合同每吨415元计算，合计价款为136950元。被告康泽林陆续向原告支付了水泥款共计7万元，尚欠66950元未支付。后康泽林、何治敏外出，下落不明，原告催收无着，遂诉至本院主张前述请求。
2015年8月17日，原告向本院提出诉讼保全申请，本院于同日作出（2015）苍溪民保字第248号民事裁定书，将被告四川元盛建筑工程有限公司银行账户上的存款7万元予以了冻结。
本院认为：被告元盛公司作为中标工程的承包人，本应按照合同约定进行施工建设，但从本案相关证据看，被告元盛公司将该工程全部授权给本企业员工何治敏、康泽林作为项目负责人进行施工。但在审理中查明何治敏、康泽林并非该企业员工，期间元盛公司又与何治敏签订了项目内部承包管理协议书，将所承包的苍溪县陵江镇、云峰镇农田建设工程项目的所有权利义务再次承包给被告何治敏且从中收取管理费用2%，该工程在施工过程中，从材料购买、对外结算、工程管理等情况表明，客观上系何治敏挂靠于元盛公司名下完成，被告的行为违反了相关法律禁止性规定，被挂靠企业应当承担相应民事责任。虽然工程的《项目内部承包管理协议书》只是被告何治敏与被告元盛公司签定的，但事实上被告何治敏、康泽林一起作为被告元盛公司的项目负责人共同安排、共同管理、共同收支工程款项，证明何治敏与康泽林是共同挂靠于被告元盛公司，因此，工程中的债务应当由被告何治敏、康泽林共同承担；被告元盛公司作为挂靠企业应当对工程中的对外债务承担连带责任。被告元盛公司的其他辩解理由没有证据支持，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国合同法》第一百五十九条、第一百六十一条、《中华人民共和国建筑法》第二十六条之规定，判决如下：
限被告何治敏、康泽林在本判决生效后十日内向原告岳治元支付下欠水泥款66950元，被告四川元盛建筑工程有限公司承担连带责任。
如果被告未按本判决所确定的期限履行金钱给付义务，应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1474元，诉讼保全费720元，公告费300元，合计2494元，由被告何治敏、康泽林承担，被告四川元盛建筑工程有限公司承担连带责任。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广元市中级人民法院。
审 判 长 黄 河
人民陪审员 徐培珍
人民陪审员 蔡 红
二〇一四年十一月三日
书 记 员 张 军
附法律条款：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国合同法》
第一百五十九条买受人应当按照约定的数额支付价款。对价款没有约定或者约定不明确的，适用本法第六十一条、第六十二条第二项的规定。
第一百六十一条买受人应当按照约定的时间支付价款。对支付时间没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，买受人应当在收到标的物或者提取标的物单证的同时支付。
《中华人民共和国建筑法》
第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。