河北省丰宁满族自治县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0826行初第5号
原告岳某某，男，1949年3月3日出生，汉族，农民，住丰宁满族自治县
被告丰宁满族自治县公安局。
委托代理人陈某，该局干警。
委托代理人吴某某，该局干警。
被告丰宁满族自治县人民政府。
委托代理人王某某，丰宁满族自治县人民政府干部。
原告岳某某不服被告丰宁满族自治县公安局行政处罚、丰宁满族自治县人民政府复议决定以及要求行政赔偿一案，原告于2016年7月11日向本院提起诉讼，本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序于2016年9月22日公开开庭合并审理了本案。原告岳某某与被告丰宁满族自治县公安局委托代理人陈某、吴某某，被告丰宁满族自治县人民政府委托代理人王某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2016年3月3日，丰宁满族自治县公安局因原告岳某某在2016年3月2日13时许因其哥哥低保及二道河村务等问题到北京市天安门周边非信访地区上访，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定，作出丰公（滩）行罚决字[2016]0061号行政处罚决定，对岳某某行政拘留七日。
原告诉称：我没有在北京天安门附近上访，也没有要去见人大代表，对我所作的询问笔录是在我被从北京接回来的路上被训斥，引起我血压升高神志不清情况下做的；北京市公安机关已经对我进行了训诫处罚，对我拘留属于一事二罚。因此被告对我处罚事实不清，证据不足，重复处罚，请求法院予以撤销该处罚和丰宁满族自治县人民政府给予维持的复议决定。因被告对我行政拘留给我造成经济损失，请求二被告赔偿：1、限制我人身自由共八天，每天500元，计4000元；2、镇政法书记接我回来路上对我训斥致血压升高尿出现++号，治疗费12000元及后续治疗费15000元；3、诉讼期间产生的误工费15天，每天500元，计7500元；4、住宿费和饭费每天各100元，共15天，计3000元；5、交通费每天176元，共6天，计1056元；6、精神损失费32000元，以上共计要求赔偿73056元。
原告向法庭出示了丰宁满族自治县公安局丰公（滩）行罚决字[2016]0061号行政处罚决定书和丰宁满族自治县人民政府丰政行复决[2016]21号行政复议决定书。二被告对该两份决定书均无异议，本院予以确认。
被告丰宁满族自治县公安局辩称：原告岳某某想在北京天安门广场找人大代表或中央领导反映问题，被当地值勤公安干警当场查获，并在其随身物品中查出多份上访材料，对此对其进行了书面训诫。岳某某系成年人，多次外出上访，公安机关在对其询问时无任何刑讯逼供或违法询问情况，其原始询问笔录结合证人证言及其他证据，能够证实处罚所认定的事实。因此岳某某越级上访，而且想在非信访的天安门广场制造轰动的行为已经违反治安管理，构成扰乱公共场所秩序，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定，决定对其给予行政拘留七日的的处罚事实清楚，证据充分，程序合法，请求法院给予维持。我局在对原告进行行政处罚过程中并无违法行为，亦未给其造成损失，请求法院驳回其要求赔偿的诉讼请求。
被告丰宁满族自治县公安局向法庭出示并提交了据以作出行政处罚的如下证据材料：
1、受案登记表，主要内容为公安机关2016年3月2日13时许接镇政法书记赵某某报案，称当日岳某某在北京天安门周边地区上访。
2、询问笔录，主要内容为岳某某陈述自前年开始多次在县市省上访和2016年2月29日在石家庄市省纪委、省信访局、省检察院、河北电视台和3月1日在省民政厅上访经过。2016年3月2日到北京在民政部、最高人民检察院上访经过。中午12时左右在去往天安门广场想找人大代表或中央委员反映情况，以图引起轰动或中央领导的重视，后被值勤民警盘查的经过。
3、证人赵某某、李某某、侯某某证言，主要内容为到北京马家楼接岳某某回丰宁的经过，赵某某证实北京市公安机关对岳某某进行了训诫，并出具了训诫书。
4、训诫内容书证实对岳某某训诫的主要内容。
5、上访信、上访材料、上访信材料，证实北京市公安机关在盘查岳某某时在其随身物品中携带的上访材料。
6、户籍证明信，证实岳某某户籍登记情况。
7、行政处罚审批表、结案审批表，证实公安机关对岳某某给予行政处罚所履行的审批程序。
8、行政处罚告知笔录，证实公安机关在对岳某某处罚前履行的告知程序。
9、丰宁满族自治县公安局丰公（滩）行罚决字[2016]0061号行政处罚决定书，证实对岳某某给予行政拘留七日的行政处罚。
10、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》，证实公安机关对岳某某给予行政处罚的法律依据。
上述证据均经当庭出示并质证，被告丰宁满族自治县公安局出示的根据岳某某陈述对其所作的询问笔录规范，未发现有重大瑕疵和违法之处，且有岳某某亲笔所注“以上笔录我看过，和我说的相符”及亲笔签名，原告岳某某称该询问笔录是在其回丰宁的路上，因被赵某某训斥引起血压升高，导致神志不清的情况下所作的，笔录内容与事实不符的意见无证据证实，本院不予采信。原告及被告丰宁满族自治县人民政府对其他证据均无异议，被告丰宁满族自治县公安局出示的上述证据，本院予以确认。
被告丰宁满族自治县人民政府辩称：原告到天安门周边非信访区上访事实清楚，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，应予处罚。训诫不属于治安管理处罚，公安局对原告作出的行政处罚不属于“一事二罚”。公安局根据原告的陈述所做的询问笔录规范，可以认定询问笔录记录的内容与原告表达内容一致。因此公安局作出的丰公（滩）行罚决字[2016]0061号行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚适当，复议机关据此予以维持无不当之处。
被告丰宁满族自治县人民政府未向法庭提交其他证据。
经审理查明：原告岳某某因本村财务、选举、土地纠纷、补偿款以及其哥哥低保等问题多次到县、市、省及北京有关部门上访。2016年2月末，岳某某在河北省石家庄市先后到省纪委、省信访局、省检察院、省民政厅及报社电视台等单位上访。2016年3月1日，岳某某从石家庄市来到北京市，3月2日上午到民政部、最高人民检察院反映情况，中午岳某某携带上访材料来到天安门广场附近，欲到天安门广场找人大代表或中央委员反映情况以期引起轰动，在广场入口附近被值勤民警盘查时发现，北京市公安机关对其行为给予了书面训诫后交由丰宁满族自治县相关部门将岳某某带回丰宁。丰宁满族自治县公安局认为岳某某到北京市天安门广场周边非信访区上访的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，于2016年3月3日作出丰公（滩）行罚决字[2016]0061号行政处罚决定，对岳某某行政拘留七日。岳某某不服该处罚决定申请行政复议，丰宁满族自治县人民政府于2016年6月2日作出丰政行复决[2016]21号行政复议决定，维持丰宁满族自治县公安局丰公（滩）行罚决字[2016]0061号行政处罚决定。原告岳某某向本院提起行政诉讼。
本院认为：北京市公安机关对原告岳某某进行的书面训诫，结合岳某某的原始陈述、证人证言以及物证等证据，能够证实岳某某到北京天安门广场欲找人大代表或中央委员进行上访的基本事实，被告丰宁满族自治县公安局依职权对岳某某进行行政处罚并无不当。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，训诫不属于治安管理处罚的种类，故丰宁满族自治县公安局对岳某某给予行政处罚不属于一事二罚。公安机关对岳某某进行行政处罚认定事实清楚，证据充分，处罚程序合法，适用法律正确，处罚适当，岳某某请求撤销该处罚决定无法律依据，本院不予支持。被告丰宁满族自治县公安局在对原告岳某某进行处罚以及被告丰宁满族自治县人民政府对其复议过程中无违法或不当行为，亦未对其造成损害，岳某某请求二被告赔偿经济损失未出示支持其赔偿请求方面的证据，对该请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第三十八条第二款的规定，判决如下：
一、驳回原告岳某某请求撤销丰宁满族自治县公安局丰公（滩）行罚决字[2016]0061号行政处罚决定以及丰宁满族自治县人民政府丰政行复决[2016]21号行政复议决定的诉讼请求；
二、驳回原告岳某某请求二被告赔偿经济损失的诉讼请求。
一审案件诉讼费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于承德市中级人民法院。
审判长 刘 云
审判员 王久利
审判员 彭明宏
二〇一六年九月三十日
书记员 曹 硕