陕西省华阴市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）华阴刑初字第00069号
公诉机关华阴市人民检察院。
被告人吕某某，男，汉族，初中文化，农民。2014年6月18日因涉嫌犯贪污罪被华阴市人民检察院刑事拘留，2014年7月2日被取保候审。
辩护人张世英，男，家住西安市莲湖区永兴村*号院，系被告人吕某某表兄。
被告人张某某，男，汉族，初中文化，农民。2014年6月18日因涉嫌犯贪污罪被华阴市人民检察院取保候审。
华阴市人民检察院以阴检刑诉（2014）第64号起诉书指控被告人吕某某、张某某犯贪污罪，于2014年11月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。华阴市人民检察院指派检察员李王宁出庭支持公诉，被告人吕某某及辩护人张世英、被告人张某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
华阴市人民检察院指控，2010年“7.23”暴雨过后，被告人吕某某在给张城村上报安居工程建房补助时，利用职务便利，在不符合上报条件的情况下，以其父亲吕某甲名义上报并成功套取国家建房补助款7900元，全部用于其日常生活开支。
2012年10月10日，被告人吕某某在代表张城村村委会与华阴市国土资源局签订了征地补偿款为110万元的郑西铁路遗留问题土地征用合同后，在明知该笔土地征用款即将到账的情况下，2012年12月31日，吕某某假冒他人名义，捏造虚假的硬化巷道工程款收款收据并让会计张某某从村帐支出，故意造成账面亏空的假象，会计张某某在明知该工程系国家直接派工队施工，吕某某提供的收款收据系伪造的情况下，仍按其指示将该收款收据从村帐上支出。征地款到帐后，吕某某陆续套取并实际非法占有17754.21元。案款均已追回。
公诉机关认为，被告人吕某某身为村委会主任，在协助人民政府从事专项补助款上报过程中，利用职务上的便利，以他人名义套取国家建房补助款；捏造虚假收款收据，套取征地款，被告人张某某在明知的情况下，将吕某某伪造的支出票据从村账务上支出，协助吕某某套取征地款，二人的行为已构成贪污罪。并提供安居工程建房补助文件及审批表、郑西铁路遗留问题土地征用合同、任职证书、证人证言、被告人供述等证据，对指控事实予以证明，要求本院依法惩处。
被告人吕某某、张某某对起诉书指控的犯罪事实不持异议，表示认罪。
辩护人张世英提出被告人吕某某因法律观念淡薄，行为违反了国家法律规定，案发后全部退交赃款，属初犯，能如实供述其犯罪事实，希望对被告人吕某某从轻处罚。
经审理查明，2010年被告人吕某某在给张城村申报安居工程建房补助时，利用职务便利，以其不符合申报条件的父亲吕某甲名义申报，骗取国家安居工程建房补助款7900元，全部用于家庭生活开支。
2012年10月10日，被告人吕某某在代表张城村村委会与华阴市国土资源局签订了征地补偿款为110万元的郑西铁路遗留问题土地征用合同。2012年12月31日，吕某某假冒李某名义，捏造虚假的硬化巷道工程收款收据，并指示会计张某某从村帐支出，造成账面亏空的假象。被告人张某某在明知该工程系财政负担费用的一事一议项目工程，该收款收据系虚假的情况下，仍按吕某某指示将该收款收据从村帐上支出。征地款到帐后，吕某某陆续套取并实际非法占有17754.21元。
案发后，被告人吕某某将涉案赃款已退交华阴市人民检察院。
上述事实，有公诉机关提供并经当庭举证、质证的下列证据证明：
1、证人张某甲证言，他是卫峪乡张城村一组村民，他领过城建局的建房补助7900元，同村吕某甲是村长吕某某父亲，他家的房子是在2007年盖的。
2、证人李某证言，2005年至今他经营一家广告公司，2012年12月31日张城村硬化巷道的收款收据上的签字不是他本人书写，他也没有给张城村干过任何建筑工程。2011年底前后吕某某在他的广告公司为张城村制作过广告牌和打印一些东西，2012年年底给他公司结账，付过7494元，他出具了发票。
3、证人孙某证言，他是华阴市财政局农综办干部，2012年卫峪管区张城村有过修巷道一事一议项目，该项目由财政局将工程款拨付到乡镇财政所，再由乡镇财政所拨付给工队。给张城村修路的工队是叫李宏科的负责，全部工程款财政部门已转给李宏科。
4、证人吕某乙证言，他于2008年9月至今担任张城村党支部书记，村上曾经更换过水泵，是吕某某经手买的，还买过树苗绿化通村路，买树苗也是吕某某经手的。吕某某还经手给村上买过喇叭和扩大机设备，具体多钱他不清楚。
5、华阴市农村信用合作联社卫峪信用社张城村村委会银行账户明细，证明张城村资金往来情况。
6、陕西省村级一事一议财政奖补项目申请表、卫峪乡张城村村民代表筹资筹劳民主议事会议摘要及实施方案，证明卫峪乡张城村村巷道进行硬化村民筹资、筹劳及财政奖补项目情况。
7、安居工程建房补助文件及审批表、房屋照片及建房补助申请，证明被告人吕某某以其父亲吕某甲名义骗取安居工程建房补助款7900元。
8、张城村现金账薄，证明张城村2010年12月至2014年6月资金账务往来明细情况。
9、记账凭证、收款收据，2013年12月至2014年3月张城村现金支出情况。
10、华阴市农业经营管理指导站阴农经发（2013）009号审计意见书，证明2010年8月至2012年12月张城村财务收支情况。
11、华阴市人民检察院反贪局情况说明，证人吕某乙、吕某丙等经多方查找未果。
12、郑西铁路遗留问题土地征用合同，2012年10月10日华阴市国土资源局与张城村签订土地征用合同，征地55.7亩，土地补偿款及其他补偿款计110万元。
13、记账凭证及发票汇总单，证明张城村向村民发放土地补偿款情况。
14、收款收据、发票，证明吕某某为张城村购置树苗、扩大机、喇叭、水泵等物品花费。
15、陕西省政府非税收人一般缴款书，吕某某向检察机关缴纳涉案赃款。
16、户籍证明信，证明被告人吕某某、张某某身份情况。
17、被告人吕某某供述，2010年7月23日暴雨后，要向华阴市民政局申报灾后建房补助，向住建局申报安居工程建房补助，给张城村两项补助各三户。他父亲吕某甲和他一起生活，房子盖的早，不符合申报条件。他觉得以自己名义报太显眼，就以父亲吕某甲名义申报了安居工程建房补助。2011年4月份，他拿着父亲的身份证到住建局领了7900元。。
2012年12月25日他自己冒用李某的名义虚开了张城村硬化巷道南二巷、南巷东头、水塔周围工程的收款收据，经手人写为李某。12月31日他将收据夹在其他票里，给了会计让走账。2013年后土地赔偿款到张城村账上，他陆续将钱提出为村里支出，剩余17754.21元用于自己日常开支。
18、被告人张某某供述，他自2011年11月至今担任张城村会计，2012年12月吕某某让他把几年来村上的账务记账，吕某某拿来三年来所有的票据，他按照年份分好进行编号，在账薄上记账。其中2012年14号支出凭证土地平整费等，后附硬化巷道收款收据一张。2012年三四月份村上有这个施工项目，是国家直接派工队施工，村里没有参与施工，没有通过村上支付工程款。他身为会计只负责记账，吕某某指示他走账，他没有多问，按照吕某某的要求办理。钱平时由吕某某管理，具体钱用到哪里他不知道。
以上证据，本院予以综合认定。
本院认为，被告人吕某某利用其担任村委会主任职务的便利条件，在协助政府从事专项补助款申报过程中，弄虚作假，骗取国家安居工程补助款；在协助人民政府从事土地补偿款的管理事项中，利用职务上的便利，采取虚列支出的手段，侵吞土地补偿款，其行为已构成贪污罪；被告人张某某在明知吕某某侵吞征地补偿款的情况下，将吕某某伪造的支出票据从村账务上支出，其行为构成贪污罪的共犯，公诉机关指控被告人吕某某、张某某犯贪污罪的事实及罪名成立。两被告人的行为属共同犯罪，被告人吕某某在共同犯罪过程中起主要作用，属主犯，应依法惩处；被告人张某某在共同犯罪过程中起次要作用，属从犯，可比照主犯从轻处罚。被告人吕某某、张某某能基本如实供述其犯罪事实，认罪态度较好，在案发后能退还赃款，对二被告人可从轻处罚。经华阴市司法局社区矫正办公室评估，被告人吕某某、张某某适用社区矫正对其居住社区无重大不良影响，故对被告人吕某某、张某某可适用缓刑。对辩护人张世英关于被告人吕某某从轻处罚的辩护意见予以采纳。根据本案犯罪事实、性质、情节以及社会危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二第二、三款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二十五条第一款，第二十六条第一、四款、第二十七条，第六十七条第三款、第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第九十三条第二款，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第四、七项之规定，判决如下：
一、被告人吕某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年十个月，缓刑三年。
二、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向渭南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 李少鹏
代理审判员 李小兵
人民陪审员 李书方
二〇一四年十二月二十二日
书 记 员 严建业