山东省沂源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0323刑初287号
公诉机关沂源县人民检察院。
被告人宋某某，男，1959年8月16日出生于山东省沂源县，汉族，高中文化，沂源县悦庄镇西山村党支部书记兼村主任，户籍所在地及住址山东省沂源县。因涉嫌犯挪用公款罪于2017年8月25日被刑事拘留，同年9月1日被取保候审。
沂源县人民检察院以源检公刑诉（2017）271号起诉书指控被告人宋某某犯挪用公款罪，于2017年10月20日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法适用简易程序，后转为普通程序，组成合议庭公开开庭审理了本案。沂源县人民检察院指派检察员耿永洁、张田田出庭支持公诉，被告人宋某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人宋某某在担任沂源县悦庄镇西山村党支部书记兼村委会主任期间，利用协助人民政府从事土地征收补偿款管理的职务便利，于2011年9月份至2016年1月份间挪用50万元土地补偿款归个人使用，2016年1月29日，被告人宋某某将该50万元公款归还沂源县悦庄镇农经站。公诉机关认为，被告人宋某某作为农村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征收补偿费用管理工作中，挪用公款50万元归个人使用，超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人宋某某对指控的事实与罪名不否认，辩称案发后投案自首，要求对其从轻处理。
经审理查明，被告人宋某某自2005年1月至案发时任沂源县悦庄镇西山村村民委员会主任。2008年3月12日，沂源县人民政府依程序征收西山村村民委员会的集体土地204.37亩。2008年4月11日，沂源县城市资产经营开发公司（以下简称县城资公司）与西山村村民委员会签订征地协议书，支付土地补偿款1287.531万元。2011年9月14日，被告人宋某某领取县城资公司发放的西山村村民委员会土地补偿款50万元转账支票后，未到悦庄镇农经站归入村委收入账目，同年9月20日将该款转存入其在原沂源县农村信用合作联社（以下简称沂源农信社）的个人银行账户，由其本人与万某等个人使用，直至2016年1月29日，被告人宋某某将该50万元土地补偿款归还，交至悦庄镇农村经济经营管理站账户，后入西山村村民委员会收入账目。
另查明，被告人宋某某接到沂源县纪律检查委员会的协助调查电话通知后到案，并主动如实供述了尚未掌握的挪用公款的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人证言
（1）证人万某的证言，证实2011年6月份至2012年4月份间，被告人宋某某在沂源农信社的存折一直由万某持有并使用，被告人宋某某将县城资公司发放的西山村村民委员会土地补偿款50万元转入被告人的个人账户，存折上发生的与张某1、王某4、高某、吴某的业务是被告人宋某某办理，存折上发生的其他业务是万某借用被告人宋某某账户与他人之间的资金往来，与被告人宋某某无关。
（2）证人王某1的证言，证实被告人宋某某沂源农信社账户与王某1的尾号3826账户发生的四笔业务均为万某借用被告人宋某某账户与王某1发生的资金往来，与被告人宋某某无关。
（3）证人李某的证言，证实其向万某借款3万元，万某通过被告人宋某某的沂源农信社账户向李某尾号6113账户转账的事实。
（4）证人王某2的证言，证实万某通过被告人宋某某的沂源农信社账户向王某2转账46000元，王某2与被告人宋某某并无经济往来的事实。
（5）证人吴某的证言，证实其任悦庄镇葛家庄村村民委员会主任时以葛家庄村村民委员会名义向被告人宋某某借款10万元，被告人宋某某通过沂源农信社账户向吴某尾号6813个人账户转账10万元，该10万元借款已在悦庄镇农经站入葛家庄村账的事实。
（6）证人张某1的证言，证实其向被告人宋某某借款4万元，被告人宋某某通过沂源农信社账户向张某1尾号4000账户转账的事实。
（7）证人王某3的证言，证实其通过尾号2378账户向被告人宋某某沂源农信社账户转账215000元，用于归还之前向万某的借款，王某3与被告人宋某某没有经济往来的事实。
（8）证人王某4的证言，证实被告人宋某某从沂源农信社账户取现14万元随即转入王某4尾号8716账户的事实。
（9）证人高某的证言，证实其向被告人宋某某借款20万元，被告人宋某某通过沂源农信社账户向高某尾号3028账户转账20万元，高某已归还的事实。
（10）证人殷某的证言，证实被告人宋某某沂源农信社账户转入殷某尾号9762账户的16万元是殷某向万某的借款，殷某与被告人宋某某没有经济往来的事实。
（11）证人陈某的证言，证实县政府通过国土局、县城资公司征收西山村村民委员会的集体土地，土地补偿款通过县城资公司支付，悦庄镇农经站统一代管辖区内村账，县城资公司于2011年9月份支付给西山村村民委员会的50万元征地补偿款，2016年1月份入西山村村民委员会收入账目的事实。
（12）证人宋某、张某2的证言，证实西山村2008年征地过程中协助政府开展工作情况，被告人宋某某于2011年9月份自县城资公司领取50万元征地补偿款后未及时到悦庄镇农经站入西山村村民委员会收入账目。
（13）证人翟某、孔某的证言，证实沂源县北大岩项目征地过程中，沂源县政府通过沂源县国土资源局、县城资公司具体实施，被占地村委协助政府部门工作，包括地上附属物清点、土地丈量定界、土地补偿款的领取、管理、发放等的事实。
（14）证人韩某的证言，证实万某使用过被告人宋某某沂源农信社存折，其与被告人宋某某之间并无经济往来，及沂源县政府2008年北大岩征地项目各被征地村协助政府工作的情况。
2、书证
（1）立案决定书、办案说明、案件线索移送表、拘留决定书、取保候审决定书、执行通知书、保证书，证实本案立案、侦破及被告人被采取强制措施等情况。
（2）户籍证明、悦庄镇党政办公室说明、中共悦庄镇委公布各村党支部成员的通知，证实被告人身份、任职及无前科等情况。
（3）沂源县人民政府关于二〇〇七年第三批次城镇建设用地的请示、山东省人民政府的批复、沂源县人民政府征地补偿安置情况的说明、淄博市人民政府的批复、国有建设用地使用权拍卖出让方案、沂源县城市资产经营开发公司关于对北大岩水库北侧地块组织招拍挂的请示、沂源县国土资源局与西山村签订的征收土地补偿协议书、地籍调查表、沂源县国土资源局征地补偿安置方案公告、沂源县人民政府征收土地方案公告、沂源县城资公司与西山村的征地协议书，证实沂源县2007年第三批次城镇建设用地包括悦庄镇西山村等18个村，村委在土地征收过程中协助国土局进行地籍调查、土地丈量、指定地界、清理地上附属物及青苗等工作，协助县城资公司发放、管理土地补偿款。
（4）沂源县城资公司与悦庄镇西山村的征地协议及西山村领款账目、西山村于2016年1月29日向悦庄镇农经站补交50万元土地补偿款的单据、西山村2016年2月份入账50万元征地补偿款的记账凭证，证实2011年9月14日，沂源县城资公司向西山村开具50万元支票，2016年1月29日，西山村将北大岩项目征地补偿款50万元及月牙湾征地补偿款5万元交至悦庄镇农经站账户，2016年2月29日，西山村以收款单据丢失为由补2011年9月11日收沂源县城资公司50万元征地补偿款的收据后入账。
（5）被告人宋某某尾号为3238的沂源农信社存折复印件、交易明细、存入征地补偿款50万元前后的交易凭证等材料，证实该50万元及该账户内发生的资金往来情况。
（6）沂源县纪律检查委员会情况说明，证实被告人宋某某接到纪委协助调查电话通知后，到纪委如实供述了挪用公款的犯罪事实。
3、被告人的供述与辩解，其供认2011年9月14日领取沂源县城资公司发放的西山村征地补偿款50万元转账支票后，未到镇农经站入村民委员会收入账目，同年9月20日将该款转存入其沂源农信社的个人银行账户，由其本人与万某使用，直至2016年1月29日方将该50万元土地补偿款交至悦庄镇农村经济经营管理站账户的基本事实。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人宋某某身为村民委员会基层组织人员，在协助人民政府从事土地征收补偿款管理工作中，属于“其他依照法律从事公务的人员”，其利用职务上的便利，挪用公款50万元归个人使用，数额较大、超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，应当追究其刑事责任。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人宋某某经纪律检查机关电话通知协助调查到案后，主动如实供述了尚未掌握的挪用公款的犯罪事实，以自首论，依法可以从轻处罚；鉴于被告人宋某某认罪悔罪，且系初犯偶犯，并在案发前已归还了所挪用的全部公款，均可酌情从轻处罚。被告人宋某某据此要求从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第六十一条、第四十二条、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，判决如下：
被告人宋某某犯挪用公款罪，判处拘役六个月，缓刑八个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周 鹏
审 判 员 赵小红
人民陪审员 李方显
二〇一七年十二月二十二日
书 记 员 侯 芳