内蒙古自治区通辽市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）通行初字第46号
原告刘横飞，男，汉族，1992年5月7日出生，内蒙古包头市某电缆有限公司工人，现住内蒙古包头市。
委托代理人舒向新，山东旭洲律师事务所律师。
被告内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗人民政府，住所地内蒙古自治区通辽市。
法定代表人刘百田，该旗旗长。
委托代理人李国庆，内蒙古通辽市科尔沁左翼中旗人民政府办公室工作人员。
委托代理人王晋哲，内蒙古兴哲律师事务所律师。
原告刘横飞因内蒙古自治区科尔沁左翼中旗人民政府信息公开一案，于2015年8月24日向本院提起行政诉讼。本院于2015年9月28日立案，于2015年9月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月16日、12月4日公开开庭审理了本案。原告刘横飞及其委托代理人舒向新，被告科尔沁左翼中旗人民政府委托代理人李国庆、王晋哲到庭参加诉讼。被告通辽市科尔沁左翼中旗人民政府负责人未出庭应诉，本案现已审理终结。
原告刘横飞于2015年8月4日向被告通辽市科尔沁左翼中旗人民政府提出政府信息公开申请，要求公开某镇政府现有在编人员未能制止刘某某、赵某某对政府进行敲诈，左中政府是否准备增加某镇政府的编制，用以制止公民个体敲诈政府。2015年8月20日，科尔沁左翼中旗人民政府作出《政府信息不予公开告知书》（左政办公告字（2015）6号），以原告刘横飞的申请政府信息涉及公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定，不在被告科尔沁左翼中旗人民政府公开范围内且申请的内容与原告父母及原告刘横飞切身利益无直接因果关系为由不予公开。
原告刘横飞诉称：一、请求依法判决撤销被告《政府信息不予公开告知书》（左政办公告字（2015）6号）；二、依法判决被告按照原告的申请内容进行答复，事实及理由：原告父亲刘某某、母亲赵某某因为征地补偿问题上访多年，某镇政府一直没有解决征地补偿问题。原告父母申请了多次贫困救济，某镇政府给钱后又指控原告父母多次敲诈政府。2015年7月28日，某派出所以涉嫌敲诈政府为由将原告父母刑事拘留，现二人己被批捕。根据《刑法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》规定，使国家资产受到损失，构成失职渎职的应当追究刑事、党纪和行政责任。为了维护原告父母的合法权益，原告申请被告公开原告父母涉嫌敲诈政府的信息。只要释放原告的父母，原告同意撤诉。
被告通辽市科尔沁左翼中旗人民政府辩称：被告的《政府信息不予公开告知书》应予以维持，原告所申请的事项不属于被告所应予以公开的范围，原告的申请没有事实和法律依据，原告的诉讼请求应予驳回。
原告向本院提交了《政府信息不予公开告知书》，证明被告答复的时候没有说信息不存在，是以危及到国家安全、社会稳定不予答复，信息应该是存在的。被告科尔沁左翼中旗人民政府向本院提交了1.政府信息公开申请表，2.《政府信息不予公开告知书》，证明在本案原告向被告提交政府信息公开申请表的过程中均列明了其申请公开的事项为原告本案诉求中的第二个诉讼请求内容，均涉及到原告父母在涉嫌刑事犯罪过程中所需求的证据进行公开。因此，如果该信息存在进行公开也影响到刑事案件对证据的保密要求。
经庭审质证，被告对原告的第一份证据质证认为：信息不予公开告知书是在相应的可选择项上打勾，作为不予公开的几种理由，同时在最后也已经向原告明确告知所申请获取的信息不在本机关公开范围内的内容。不在本机关公开范围内既有存在和不存在之说。应该信息不存在也符合答复事项。原告对被告出示的证据质证意见：证据1.政府信息公开申请表无异议，证据2.《政府信息不予公开告知书》我申请的信息不涉及到侦查机关的保密要求，我申请的信息虽然是和我父母有关，但是公安机关没有作为证据使用。我申请的信息也符合政府信息公开的内容，左中政府是以危及到国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定为由不予公开。
本院对上述证据认证如下：被告提供的政府信息公开申请表，原告无异议，能够证明被告依法受理原告的政府信息公开申请，本院予以采信。原告与被告所举《政府信息不予公开告知书》，本院予以采信。
经审理查明，原告刘横飞于2015年8月4日以维护其涉嫌敲诈勒索而被科尔沁左翼中旗公安局采取刑事强制措施的父亲刘某某、母亲赵某某的合法利益为由，申请被告科尔沁左翼中旗人民政府公开“某镇政府现有在编人员未能制止刘某某、赵某某对政府进行敲诈，左中政府是否准备增加某镇政府的编制，用以制止公民个体敲诈政府”。2015年8月20日，科尔沁左翼中旗人民政府作出《政府信息不予公开告知书》（左政办公告字（2015）6号），以原告刘横飞的申请政府信息涉及公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定，不在被告科尔沁左翼中旗人民政府公开范围内且申请的内容与原告父母及原告刘横飞切身利益无直接因果关系为由，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条、第十四条第四款、第二十一条第二款的规定不予公开。
本院认为，原告刘横飞的代理律师可以参加诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十一条第二款“下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；”、第九十八条“人民法院审理行政案件，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定”及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第八十八条“诉讼代理人除根据民事诉讼法第五十九条规定提交授权委托书外，还应当按照下列规定向人民法院提交相关材料：（一）律师应当提交律师执业证、律师事务所证明材料；”之规定，原告刘横飞的委托律师舒向新向本院提交了其律师执业证、律师事务所证明材料，虽然其律师执业证自2011年至今未经年度考核，但根据《中华人民共和国律师法》第二条第一款规定“本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员”，参照《律师执业管理办法》第十八条第一款和《律师和律师事务所执业证书管理办法》第二条第一款“律师执业证书是律师依法获准执业的有效证件”、《律师事务所年度检查考核办法》第十一条“司法行政机关对律师事务所进行年度检查考核，应当同时对律师协会对律师执业年度考核的结果进行备案审查”及《律师和律师事务所执业证书管理办法》第十二条“设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关于每年完成对律师事务所年度检查考核后，应当在律师事务所和律师执业证书相应栏目内填写考核年度、考核结果、考核（备案）机关、考核（备案）日期；在律师事务所执业证书副本上加盖‘律师事务所年度检查考核’专用章，在律师执业证书上加盖‘律师年度考核备案’专用章”之规定，律师年度考核备案是司法行政机关对律师协会对律师上一年度执业表现的考核结果存档备查的事后监管行为，而非律师执业证有效期延续的准许行为，国家法律、法规、规章也没有对暂缓律师执业年度考核、未加盖律师年度考核备案专用章等情形下律师执业证无效或失效的明确规定。因此，被告科尔沁左翼中旗人民政府因原告委托代理律师所持律师执业证未加盖年度考核备案专用章而认定该证不是有效证件，不能作为诉讼代理人参加庭审活动的主张缺乏事实和法律依据。
本案中，一、原告刘横飞向被告科尔沁左翼中旗人民政府申请政府信息公开的内容实际上系其父母涉嫌敲诈勒索的相关证据材料。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十九条“辩护人认为在侦查、审查起诉期间公安机关、人民检察院收集的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料未提交的，有权申请人民检察院、人民法院调取。”及第四十一条“辩护律师经证人或者其他有关单位和个人同意，可以向他们收集与本案有关的材料，也可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，或者申请人民法院通知证人出庭作证。辩护律师经人民检察院或者人民法院许可，并且经被害人或者其近亲属、被害人提供的证人同意，可以向他们收集与本案有关的材料。”之规定，原告刘横飞父母涉嫌敲诈勒索的相关证据材料可以由其父母的辩护律师依照《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定通过刑事诉讼程序获取。二、根据《中华人民共和国保守国家秘密法》第九条第一款“下列涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密：（六）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；”之规定，被告科左中旗人民政府认为原告刘横飞的通过政府信息公开的方式获取追查刑事犯罪的事项“可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定”并无不当。综上，原告刘横飞要求被告科尔沁左翼中旗人民政府公开其政府信息公开申请的理由不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求
一审案件诉讼费50元由原告刘横飞负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。
审 判 长 褚东权
审 判 员 盖蓬蓬
人民陪审员 肖志耕
二〇一五年十二月七日
书 记 员 陈晓龙