山东省济宁高新技术产业开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0891行初126号
原告济宁市吉祥物业管理有限公司，住所地济宁市任城区鼓手营小区。
法定代表人张敏，经理。
委托代理人史作昂，山东佳仕特律师事务所律师，代理权限特别授权。
被告济宁市任城区人力资源和社会保障局。住所地济宁市任城区任兴商务中心。
法定代表人陈宗扬，局长。
委托代理人魏庆东，济宁市任城区人力资源和社会保障局工作人员，代理权限一般代理。
被告济宁市任城区人民政府。住所地济宁市任城区任兴商务中心。
法定代表人刘宜星，代区长。
委托代理人董国，济宁市任城区人民政府法制办公室工作人员，代理权限一般代理。
委托代理人耿睿，济宁市任城区人民政府法制办公室工作人员，代理权限一般代理。
委托代理人耿睿，济宁市任城区人民政府法制办公室工作人员，代理权限一般代理。第三人王现花，女，汉族，1965年10月20日出生，住济宁市任城区。原告济宁市吉祥物业管理有限公司诉被告济宁市任城区人力资源和社会保障局（以下简称第一被告）、被告济宁市任城区人民政府（以下简称第二被告）、第三人王现花工伤行政确认一案，原告济宁市吉祥物业管理有限公司于2016年8月29日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书，两被告在法定期限内向本院提交作出被诉行政行为的答辩状及证据材料，本院依法发送原告。本院依法组成合议庭，于2016年9月29日公开开庭审理了本案。原告委托代理人史作昂，第一被告委托代理人李志强、魏庆东，第二被告委托代理人董国、耿睿，第三人王现花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年4月8日，第一被告依第三人王现花的申请作出济任人社认工字[2016]63号工伤认定决定书，认定：崔忠伟为济宁市吉祥物业管理有限公司保安，在济宁二院工作。2014年11月20日下午14时19分左右，崔忠伟骑自行车在上班途中行至吴泰闸路与建设路口时，被田遵伟驾驶无牌机动三轮车撞倒。经济宁市中医院治疗无效宣告死亡。根据济宁市公安局交通警察支队任城区勤务大队出具的“道路交通事故认定书（公交认字[2014]第997号）”认定：崔忠伟在本次事故中无责任。2014年11月20日，崔忠伟在上班途中发生交通事故受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第六项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”的规定，对王现花提出的工伤认定申请，决定认定为工伤。
2016年8月16日，第二被告作出济任政复决字[2016]16号行政复议决定书，维持第一被告作出的认定工伤决定书。
原告济宁市吉祥物业管理有限公司诉称，（一）崔忠伟并非在工作时间因工作原因受伤。2014年11月崔忠伟就离开了原告公司，崔忠伟发生交通事故是在2014年11月20日，此时，崔忠伟与原告无任何关系，因此崔忠伟受伤并非因工作原因在工作时间和工作场所，也不具有视同工伤的情形。（二）崔忠伟的受伤被认定为工伤无事实和法律依据，适用法律错误。崔忠伟与原告之前是劳务关系，而非劳动关系。原告保安大队（除几个老员工外）其他人员不固定，新老更替较频繁，人员工作时间也不固定，原告每月只是按出勤人员的出勤天数结算劳动报酬，不存在劳动关系意义上的行政隶属关系，因此不能适用《劳动合同法》、《工伤保险条例》等法律法规。
原告向法庭提供如下证据：1、工伤认定决定书；2、行政复议决定书。
第一被告辩称，一、经济宁市任城区劳动人事争议仲裁委员会仲裁及济宁市任城区人民法院、济宁市中级人民法院判决确定原告与崔忠伟具有劳动关系。二、崔忠伟一直在该单位上中班，中班是15时至23时，其发生交通事故的时间属于合理上班时间。第一被告认定工伤决定书事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求驳回原告诉讼请求。
第一被告在法定时间内向本院提供下列证据：1、职工伤亡事故备案表、工伤认定申请表、职工工伤认定申请表；证实第三人申报工伤；2、崔忠伟、王现花身份证复印件、结婚证；3户口本复印件；证据2-3，证实第三人身份情况；4、道路交通事故认定书，证实崔忠伟在本次事故中无责任；5、交警及120接警记录，证实事发时间和地点；6、事故现场照片及服装照片；7、崔忠伟领钱证明；8、济宁市吉祥物业管理公司保安员证；证据7-8，证实崔忠伟受原告单位派遣至济宁市第二人民医院当保安；9、济宁市中医院检查证明信、入院记录、住院病案首页、死亡记录；10、居民死亡医学证明；11、火化证明；证据9-11，证实崔忠伟经抢救无效死亡；12、崔忠伟工伤事故过程陈述；13、2014年12月8日手机录音；14、2015年12月15日谈话录音；证据12-14，证实崔忠伟家人与原告单位及济宁市第二人民医院协商事宜；15、孙高友证明，证实崔忠伟所骑车辆中有其工作服、工作牌等物品；16、委托书、律师函、律师证，证实王现花委托代理人员身份；17、工伤认定申请受理通知书，证实依法受理工伤申请；18、工伤认定中止通知书，证实因原告与崔忠伟劳动关系发生争议，依法中止工伤认定；19、仲裁裁决书、济宁市任城区人民法院民事判决书；济宁市中级人民法院民事判决书，证实原告与崔忠伟存在劳动关系；20、工伤认定限期举证通知书，证实被告按程序进行调查取证；21、王现花调查笔录，证实崔忠伟工作及上班情况；22、认定工伤审批表、认定工伤决定书。
第二被告辩称，第二被告作出的行政复议决定书程序合法。
第二被告在法定时间内向本院提供下列证据：1、行政复议申请书；2、行政复议受理通知书；3、行政复议答复通知书；4、第三人行政复议答复通知书；5、行政复议答复书；6、行政复议延期审查通知书；7、行政复议决定书；8、送达回证；9、法律依据：《中华人民共和国行政复议法》等。以上证据证实第二被告复议程序合法。
第三人王现花述称，第一被告作出的认定工伤决定书事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求法院依法维持。
第三人向法庭提供：现场监控录像，证实崔忠伟发生交通事故的时间、地点。
原告对第一被告提供证据的质证意见为，证据1-4无异议，证据5真实性无异议，但是从出车单时间看，崔忠伟发生交通事故的时间是在2014年11月20日14:16分之前，距离上班时间较长；证据7，崔忠伟领取的并非工资；证据13-15，可信性差，不能作为证据。其他证据无异议，但原告认为原告与崔忠伟是劳务关系。第二被告及第三人对第一被告提供的证据无异议。
原告、第一被告、第三人对第二被告提供的证据无异议。
第一被告、第二被告、第三人对原告提供的证据无异议。
原告、第一被告、第二被告对第三人提供的证据无异议。
针对上述质证意见，本院认为，第一被告提供的证据能够证实崔忠伟与原告单位具有劳动关系，被派遣至济宁市第二人民医院担任保安，2014年11月20日14时19分左右，在上班途中发生交通事故受伤，经医院抢救无效死亡的事实，且第一被告提供的证据能够证实工伤认定程序合法。第二被告提供的证据能够证实复议程序合法。第三人提供的证据能够证实崔忠伟发生交通事故的时间、地点。
经审理查明，第三人王现花之夫崔忠伟与原告济宁市吉祥物业管理有限公司存在劳动关系，期间，崔忠伟被原告派遣至济宁市第二人民医院从事保安工作。2014年11月20日14时19分左右，崔忠伟骑自行车去济宁市第二人民医院上班，行至吴泰闸路与建设路口时，被田遵伟驾驶无牌机动三轮车撞倒。经济宁市中医院治疗无效死亡。该次事故经济宁市公安局交通警察支队任城区勤务大队认定崔忠伟无责任。2015年10月12日，第三人向第一被告申请工伤认定，第一被告受理后因原告与崔忠伟需确认劳动关系于2015年10月13日中止该工伤认定。经济宁市任城区劳动人事争议仲裁委员会仲裁、济宁市任城区人民法院和济宁市中级人民法院审理，确认崔忠伟与原告存在劳动关系。第一被告于2016年3月21日向原告下达限期举证通知书。第一被告对案件事实进行了调查核实，于2016年4月8日作出济任人社认工字[2016]63号《工伤认定决定书》，认定崔忠伟为工伤。原告不服向第二被告申请行政复议。第二被告经审理作出行政复议决定书，维持了第一被告行政行为。原告仍不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，第一被告提供的道路交通事故认定书、交警及120接警记录、证人证言等证据，证实崔忠伟发生交通事故的时间和地点，符合崔忠伟上班的时间和路经的合理路线，交警部门出具的道路交通事故认定书认定崔忠伟对事故不承担责任。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤；第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。崔忠伟2014年11月20日上班途中发生非本人主要责任的交通事故受伤，后经抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，应予认定工伤。原告主张与崔忠伟系劳务关系的观点与生效的仲裁裁决书和生效判决书不符，且没有提供其他证据证实其观点，对此不予采信。原告主张崔忠伟发生事故距离上班时间较长，不是合理的上班时间的观点，因崔忠伟是去济宁市第二人民医院上中班，中班上班时间为15时，崔忠伟发生交通事故系14时19分左右，系正常的上班时间。综上，原告关于崔忠伟非工伤的观点没有事实及法律依据，本院不予采信。第二被告复议程序亦符合法律规定。依照《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第二项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告济宁市吉祥物业管理有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元由原告济宁市吉祥物业管理有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 长 董云侠
代理审判员 石 鑫
人民陪审员 陈宪文
二〇一六年十二月十六日
书 记 员 康培培