云南省凤庆县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）云0921刑初70号
公诉机关云南省凤庆县人民检察院。
被告人李庆，男，生于1969年10月17日，汉族，高中文化，群众，原凤庆县三岔河乡农经站负责人，云南省临沧市凤庆县人，住凤庆县。因本案，经凤庆县监察委决定，于2018年6月20日对李庆采取留置措施。凤庆县人民检察院于2018年7月2日对被告人李庆采取取保候审强制措施；同年7月5日本院决定继续取保候审。
云南省凤庆县人民检察院以凤检公诉刑诉（2018）67号起诉书指控被告人李庆犯挪用公款罪一案，于2018年7月4日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，凤庆县人民检察院指派检察员张亚娟出庭支持公诉，被告人李庆到庭参加诉讼，本案经合议庭评议并报本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
云南省凤庆县人民检察院指控：1994年12月至1995年5月，被告人李庆在担任原三岔河乡农经站负责人期间，经手三岔河乡“两山一荒”出让金总额272720.00元。李庆在监管“两山一荒”出让金过程中，利用职务便利，将其管理的200221.53元“两山一荒”出让金借予他人进行营利活动及归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为涉嫌挪用公款罪。
上述事实，公诉机关出示了相关证据。公诉机关认为，被告人李庆的行为已触犯刑律，构成挪用公款罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定追究其刑事责任；被告人李庆具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。
被告人李庆对指控的事实及罪名无异议。
经审理查明：1994年12月至1995年5月，被告人李庆在担任原三岔河乡农经站负责人期间，经手三岔河乡“两山一荒”出让金总额人民币272720.00元（本案涉及币种均为人民币），除乡主要领导同意借支明龙村、水田村、光华村及乡镇府部分资金外，李庆在监管“两山一荒”出让金过程中，利用职务便利，将其管理的“两山一荒”出让金出借给部分同事，另将经手管理的200221.53元“两山一荒”出让金出借给李某2人民币50000.00元，出借给纳某95000.00元，剩余55221.53元归自己使用，超过三个月未还。案发后，被告人李庆于1995年5月潜逃至缅甸，2018年6月20日回国投案。涉案赃款已全部追缴。
上述事实，有庭审质证、认证的下列证据予以证实：
一、书证
1、移送案件通知书及立案决定书：证明2018年1月19日，凤庆县人民检察院将凤庆县原三岔河乡农经站负责人李庆涉嫌挪用公款一案移送凤庆县监察委员会，监察委于2018年6月19日立案。
2、到案经过：证明被告人李庆经凤庆县监察委劝返，于2018年6月20日回国投案。
3、户籍证明：证明被告人的身份信息，犯罪时已达完全刑事责任年龄。
4、《关于凤庆县党政机关、人民团体、事业单位同意代码标识的公告》：证明凤庆县三岔河乡农村经营管理站为事业单位，代码为G9170446-3，非法人代码。
5、（87）凤劳人干字第816号文件、凤农发（1988）10号文件、政发（88）第9号文件：证明李庆于1987年12月被吸收录用为干部，工作岗位为三岔河乡经营管理员，工资由三岔河乡镇府发放；1988年12月29日任命为乡农经管理员。
6、（89）凤劳人险字第40号转正定级文件及《吸收录用干部（转干）审批表》：证明1989年2月1日，李庆经审批程序转正。
7、政发[1991]44号文件：证明1991年9月29日确定李庆为三岔河乡经管站负责人。
8、中国地方事业单位总览登记表：证明李庆为乡农经站负责人及其岗位职责。
9、凤庆县有偿出让集体荒山和“两山”使用权实施办法（试行）的通知：证明收取的出让金要坚持专户储存，民主管理，财政监督，专款专用，实行有偿使用，滚动发展。不准任何单位平调，严禁贪污挪用。
10、三岔河乡有偿出让农村荒山和“两山”使用权的实施意见：证明李庆在三岔河乡开展有偿出让农村荒山和“两山”使用权工作中的职责。
11、凤庆县农经专用收、付款凭据：证明李庆经手光华村、雪花村、水田村、秀衣庄村、棉花林村、柏木村、山头田村、明龙村、大龙塘村共9个村两山出让金合计182720.00元。
12、三岔河乡水田村公所申请一份：证明1995年3月15日，三岔河乡水田村公所申请返还两山一荒出让金2200.00元，用于设立地面卫星接收站，1995年3月17日经袁某（原三岔河乡乡长）审批同意借支。
13、三岔河乡明龙村公所证明一份：证明1995年3月17日，明龙村公所上、下两寨与水田村达成协议，共建卫星地面接收站一座，决定在两社农经款中划出1500.00元（已在农经款中扣除）。
14、明龙村关于新建烤烟饮水工程资金不足，要求动用出让金的报告：证明经乡长袁某批准同意借支明龙村公所人民币10000.00元；
15、三岔河乡光华村借条一份：证明经乡长袁某批准同意借支光华村公所10000.00元用于归还架设高压线路材料款。
16、借条一份：1995年3月12日，王某代乡政府向雪华村农经站借支现金5000.00元。
17、三岔河乡水田村借条一份：证明经领导秦某审批同意借给水田村公所20000.00元用于架设线路。
18、收据一份：证明明龙村收到农经站一荒两山出让金10000.00元用于烤烟水浇工程。
19、活期存折一本（账号01×××22，户名乡农村经济管理站）：证明1995年3月1日支取15000.00元，余额498.47元（李庆出逃后，农经站存款余额）。
20、三岔河农经站对公存一本（NO.0117878，科目873，账号87×××25）：证明李庆出逃后，乡农经站存款余额为2000.00元。
21、集体存款存折一本（账号20×××67，户名明龙村公所）;证明1994年12月16日，李庆支取80000.00元；余额13969.25元。
22、凤检反贪立字（95）第06号《立案决定书》、（1995）凤检免诉字第12号《免予起诉决定书》：证明1995年5月5日，李某9因涉嫌挪用公款罪被凤庆县人民检察院立案侦查，因退清赃款9030.71元，对李某9免予起诉。
23、《信用社社员定期储蓄存单》、《信用社存款付息凭证》：证明户名为秀衣庄村公所的定期储蓄存单于1995年3月8日存入9000.00元，1995年4月17日取出9000.00元。实存天数39天，利息30.71元，领款人李某9。
24、关于三岔河乡财会室高某经办原乡干部退赔两山款查实情况、接收单、收据5份：证明李庆将公款出借给干部职工后，干部职工退款人民币12300.00元。
25、借条二份：证明李某2借款50000.00元，纳某借款100000.00元。
26、会计档案销毁报告：证明1960年至1995年形成的会计凭证已销毁，无法调取。
27、收据：证明2000年8月8日李某2向检察院退款5000.00元；2001年5月30日李某2向检察院退款5000.00元；2001年12月20日李某2向检察院退款15000.00元，合计25000.00元。
28、云南省罚没收入专用收据：证明凤庆县人民检察院已于2003年2月14日将李某2退交的借款上缴财政。
29、扣押通知书、扣押清单、票据：证明凤庆县监察委对李某2向李庆借用的涉案公款人民币25000.00元予以扣押。
30、扣押通知书、扣押清单、票据、上缴票据：证明2018年7月1日凤庆县纪律检查委员会将李某2代缴及李庆退交的涉案款人民币150221.53予以扣押，并上缴财政。
31、凤庆县监察委“关于对被调查人李庆提出从宽处罚建议的请示”及临沧市监察委批复：证明市监察委同意对李庆从宽处罚。
二、证人证言
1、李某1（曾用名李某9）证实：当时她和李庆系恋爱关系，与纳某是亲表兄妹关系。纳某说做白糖生意资金周转不开，她主动告诉纳某与李庆借钱。后来请严某带路到三岔河柏木村找到李庆。事发后李庆安排她写了两张借条，一张是纳某的，一张是李某2的，借条内容根据李庆的口述写。另外李庆还让罗某带给她一张字条，大致内容是李庆宿舍有一张9000.00元的存单，让她把钱取出来后交给罗某，当天她就拿着存单（秀衣庄村）取出9000.00元现金交给罗某，有30余元的利息。但不清楚罗某是否把钱交给李庆。
2、纳某证实：三次向李庆借款95000.00元用于做生意，其中10000.00元是李庆让他与大传生（罗某）借。
3、李某2证实：1995年农历2月底的时候，因为想去永德做矿生意资金不足，在三岔河乡政府李庆宿舍内向李庆借款50000.00元，没有书写借条。
4、罗某（小名大传生）证实：与李庆是多年的好朋友。1995年3月的时候，李庆安排纳某向其借款，他借给了纳某10000.00元。1995年4月中旬，帮李庆带字条给李某9，李某9取9000.00元让他转给李庆，李庆给他4000.00元。
5、李某3证实：1991年12月至1999年6月在三岔河乡水田村公所任文书，其担任文书时李庆为乡农经站站长，其代水田村交两山款33420.00元，其中的20000.00元经领导批准用于支付电网改造资金。实际交给李庆的两山款为13420.00元。
6、杨某1证实：1991年11月至1995年7月任雪华村村长，雪华村“一荒两山”工作1995年3月份开始，5月份结束。第一笔收取两山款10000.00元交李庆；第二笔由村农经站会计李先何收取14000.00元交乡农科站5000.00元，其实际交李庆人民币9000.00元。李庆开具单据24000.00元。
7、李某4证实：1995年10月至2010年担任农经站站长，接任李庆工作。李庆担任农经站站长期间，“一荒两山”出让款各村收齐以后由村支书、农经员或者乡上派出的工作队员交乡农经站，乡农经站站长李庆负责收取，李庆经手的对公账户有农业银行三岔河营业所的三岔河农经站账户，账号87×××25；信用社的乡农村经济管理站账户，账号为01×××22。除了李庆的个人存折以外，其余对公账户存折余额均转入农经站新的对公账户。
8、辉某证实：1993年3月至2012年3月在三岔河乡光华村任会计，具体负责光华村“一荒两山”出让款的收取。其分两次交给乡农经站站长李庆45000.00元两山款，一次与支书一起交了人民币10000.00元，后借回村上使用；一次交了人民币35000.00元，李庆统一出具一份收据，但经办人签字不是他签的。
9、张某2证实：1989年6月至2001年8月在三岔河乡棉花林村任文书，其交给李庆棉花林两山出让金18600.00元，并由李庆出具单据。
10、杨某2证实：1993年10月至1997年6月担任明龙村支书。1995年3月明龙村建电视信号接收装置向乡政府申请支付1500.00元，后经政府批准由农经站向明龙村支付1500.00元。
11、张某3证实：1990年6月至1996年10月在秀衣庄村公所任会计，1995年初秀衣庄开始“一荒两山”工作，出让金由其收取以后交乡农经站站长李庆。陆续交给李庆的两山款有21500.00元，其中的9000.00元是以存单的形式交给李庆的，收据是李庆给的，经手人签字不是他签的。
12、李某5证实：1993年2月至1995年12月期间，其担任三岔河乡明龙村农经会计和文书。1994年10月龙村明某作为乡试点开展“一荒两山”工作。其先后向乡农经站站长李庆保管的对公账户中存入80000.00余元的两山出让款。1995年3月的时候，其拿现金去乡农经站交给农经站原站长李庆6000.00余元，收到过李庆出具的一张金额为6500.00元的收据。
13、李某6证实：1985年3月至2000年5月担任三岔河乡雪华村农经员，1995年2、3月份雪华村开始收取“一荒两山”出让金，收到的出让金都交给乡农经站站长李庆。村结账时交了400.00元给李庆，单据上的签字不是他签的。
14、杨某3证实：1985年10月至1998年8月担任三岔河乡山头田村公所会计，负责收取该村两山出让款，分两次交给李庆8000.00元，第一次是在乡里，第二次是在村里，单据是不是当时开的记不清楚，其没有签字。
15、王某（李庆母亲）证实：2018年5月份，县纪委监察委工作人员到其家中进行家访，宣传一些政策、法规，让家属积极配合对李庆进行劝返。
16、袁某（原三岔河乡党委副书记、乡长）证实：经过集体讨论研究，由其审批，从乡农经站收取的两山款中借支明龙村用于建设烟水工程、建设卫星地面接收站以及水田村卫星地面接收站的费用。
17、李某7（原三岔河乡党委书记）证实：三岔河乡开展“一荒两山”出让工作，成立工作组。“一荒两山”资金明确不能交现金，只能以乡信用联社或农行营业所的存单交给乡农经站统一保管，李庆当时为三岔河乡农经站站长。1995年4月份左右，其在县上开经济工作会，乡财政所所长陈伟专门向其汇报说李庆已经跑了，他经手的“一荒两山”转让金可能出问题，他还借款给李某250000.00元。
18、严某（原三岔河乡职工）证实：其与李庆是同事关系。1995年其在三岔河乡康明村开展两山转让工作期间，在返回乡政府办事时候遇见李庆女朋友李某1，其带李某1、纳某还是纳某1记不清楚，一同到柏木村找李庆，并在去的路上听说去找李庆借50000.00元做白糖生意的事情。
19、李某8（原三岔河乡文化站职工）证实：在三岔河乡文化站工作期间，下派康明村、涌金村任工作队长，因康明村支书李金荣家中有事，其代李金荣在挂篮子河电站交给李庆出让金10000.00元，当时没有开具单据，直到李庆出逃以后其才得知这笔款后来也没有单据。
20、秦某（原三岔河乡副乡长）证实：三岔河乡开展“一荒两山”转让工作时，乡农经站负责收取两山款，李庆担任乡农经站站长，李庆将两山款借于他人的情况并未向乡党委汇报。
三、被告人李庆的供述与辩解：1994年12月至1995年5月，在担任原三岔河乡农经站负责人期间，经手三岔河乡“两山一荒”出让金，除经乡主要领导同意明龙村、水田等村借回使用一部分资金外，在其经手监管“两山一荒”出让金过程中，私自将“两山一荒”出让金借给部分同事，出借给李某2人民币50000.00元，借给纳某95000.00元，还出借给三岔河乡几个同事，剩余的出让金自己使用。李某2、纳某两人借款时都没有书写借条，后来纳某的借条是我安排李某9还是她二哥李中斌写记不清楚了。李某2的借条是我安排李某9写。李某8代缴康明村的出让金10000.00元没有给他单据。没有收到李某9交给罗某的9000.00元钱。出逃的原因是当时知道纳某因贩卖毒品被抓，李某2失踪，我借给他俩的人民币145000元钱，已经超出我个人的赔付能力，所以只得选择逃避，于1995年5月逃跑到缅甸。2018年6月20日回国投案。
四、检查、搜查笔录及照片、提取笔录、提取物品清单
1、到案后讯问前检查笔录：证明未发现李庆身上有新鲜外伤，也未发现携带违禁品、危险品。
2、搜查笔录：证明1995年5月17日8点30分至10点25分，凤庆县检察院干警对凤庆县三岔河乡农经站李庆宿舍进行搜查，提取借据2张等物品。
3、提取笔录、提取物品清单：证明提取被告人李庆母亲王某、儿子李某10血样采集进行DNA鉴定。
五、鉴定意见：临沧市公安司法鉴定中心（2018）529号鉴定书：证明王某是李庆的生物学母亲，李庆是李某10的生物学父亲。
上述证据取证程序合法，内容客观真实，能够形成一个规范的、完整的证据链证明被告人李庆犯挪用公款罪的事实，本院予以确认。
本院认为：被告人李庆无视国家法律，利用其担任农经站负责人的职务之便，将经手管理的“两山一荒”出让金200221.53归个人使用（其中出借给他人145000.00元），数额较大，超过三个月未还，其行为已触犯刑律，构成挪用公款罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人李庆出逃后在政策感召下主动投案并如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节，案发后积极退缴赃款，具有实际的认罪、悔罪表现，依法可以减轻处罚，根据宽严相济的刑事政策及罪刑相适应原则，对其适用缓刑不致再危害社会。据此，综合考虑被告人李庆的犯罪事实、性质、犯罪数额、认罪态度及悔罪表现等量刑情节，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告人李庆犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）；
二、随案移交赃款人民币25000.00元依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省临沧市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨永红
审 判 员 李顺祥
人民陪审员 李凤彩
二〇一八年七月十九日
书 记 员 龚治强