江苏省滨海县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）滨民初字第0796号
原告响水县水利建筑工程处。住所地江苏省响水清华园南区。
法定代表人张啸龙，系该单位主任。
委托代理人戴海霞，江苏一正律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
委托代理人周洪兵，男，47岁。代理权限：特别授权代理。
被告江苏省国营滨淮农场。住所地江苏省滨海县滨淮农场通河东路**号。
法定代表人傅龙光，系该场场长。
委托代理人王本成，滨淮农场党委工作部部长。代理权限：特别授权代理。
委托代理人孟新文，滨淮农场法律顾问。代理权限：特别授权代理
原告响水县水利建筑工程处（以下简称水利工程处）与被告江苏省国营滨淮农场（以下简称滨淮农场）建设工程合同纠纷一案，本院于2015年5月25日受理后，依法由审判员王爱东适用简易程序，于2015年6月23日公开开庭进行了审理。后因案情需要，依法组成合议庭适用普通程序，于2015年10月15日公开开庭进行了审理。原告水利工程处的委托代理人戴海霞、周洪兵、被告滨淮农场的委托代理人王本成、孟新文均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告水利工程处诉称：2010年11月6日，原、被告双方签订了BHJ2011-10-6施工合同，双方约定被告将滨淮农场水厂工程的土建及安装工程发包给原告水利工程处施工，合同价款3869339.72元，最终审定价为3909557.68元，双方约定工程款的支付方式及保修金的支付比例。被告滨淮农场未按约定支付2012年9月18日至2015年2月14日的工程款，应承担拖欠工程款的利息为178146.26元。另保修金应扣10%即39000元被告多扣15000元，现要求被告立即支付工程余款15000元和利息178146.26元，诉讼费由被告滨淮农场承担。
被告滨淮农场辩称：1、双方约定的工期为90天，由于原告水利工程处工程没有整改到位，一直未能验收；2、按合同约定，截止2012年1月9日，被告滨淮农场已支付总工程款的49%；3、2013年2月7日，被告滨淮农场应原告要求提前支付950000元，已达总进度的73.5%，该款应在验收合格后支付；4、2013年12月15日，被告滨淮农场收到审核报告，审定价为3909557.68元，2014年1月27日，原告水利工程处向被告滨淮农场出具发票为1064557.68元，同年1月28日汇款673657.68元，扣除390900元质保金，此时被告滨淮农场已支付审计价的90%；5、2015年1月26日；双方协商周洪兵同意扣留11500元质保金，增加门维修费用3500元，周洪兵同意扣留15000元质保金由自来水厂自行维修；6、依据合同，原告水利工程处拖延工期、工程质量、擅自离岗应扣违约金，被告滨淮农场保留诉权。综上，应依法驳回原告水利工程处的诉讼要求。
经审理查明：2010年10月20日，原、被告签订江苏国营滨淮农场水厂工程施工合同一份，合同的主要内容为：滨淮农场将土建及安装工程发包给原告施工，工期90天，合同价3869339.72元，双方代表签字时间为2010年11月6日。工程款按月进度支付，月支付完成合格工程量的25%，工程完工支付合同价的50%，工程验收合格并审计结束付至审计价的90%，另10%作为回访保修金，按规定支付。合同第33.3条约定，发包人收到竣工结算报告及结算资料后56天内不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息。合同中注明，发包人派驻工程师为李长江，项目经理为徐子春，监理单位为滨海县建设工程监理有限公司。双方并签订工程质量保修书，对质量保修金的返还作了约定即一、二、五年后按5%、4%、1%支付，质量保修金无利率。2012年1月18日，原告交履约保证金386000元。
合同签订后，原告水利工程处于2011年1月25日开工，2012年7月17日，双方对工程量初步验收，需要整改的有七大项20小项，并提出整改要求及时间，需在7月22日前完工，但对具体整改结束的时间以及竣工验收时间，双方均未提供证据，但已实际使用。
2013年9月23日，江苏仁禾中衡工程咨询房地产估价有限公司出具工程结算审核认定单，审计总价为3909557.68元。2015年5月28日，该单位出具情况说明，陈述收到结算资料时间为2012年11月14日，因资料不完整、多项无有效签证，到2013年7月2日施工单位才提交，移交给被告滨淮农场的时间为2013年12月15日。
2014年1月28日工程款支付证书中反映，按照合同要求工程审计结束付至结算价的90%，本次申请1064557.68元（其中390300元为质量保修金），监理工程师签字，监理单位盖章确认。
该工程工程款支付情况：至2012年1月19日前支付1895000元、2013年2月至2014年1月28日前支付1623657.7元。履约保证金支付情况：2012年11月9日支付156000元、2015年2月13日支付336900元。
2015年2月9日，被告滨淮农场的报销封面中，说明扣罚15000元、扣留质保金39000元，原告方周洪兵认可该事实，其中徐子春的名字是周洪兵代签的。
庭审中，原告水利工程处提供周洪兵用邮件向被告滨淮农场报送资料，但未提供具体内容。
本院认为：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人发包人支付价款的合同。原、被告签订的建设工程合同是双方当事人的真实意思表示，其内容不违反国家法律和行政法规的强制性规定，应认定合法有效。合同签订后，双方应按合同约定享受权利、承担义务。被告已支付全部工程价款，现因工程款是否逾期及质保金中的15000元应否给付而产生争议，本院现分析如下：
一、关于15000元质保金问题
在2015年2月的结算凭证中，已明确原告整改未到位，有部分项目由被告自行整改，故扣留15000元，原告本案委托代人周洪兵代为签字，并认可该事实，故15000元不应支付给原告。
二、关于工程款逾期利息问题
按照合同约定，工程款支付时间是工程完工支付合同价款的50%，工程验收合格并审计结束付至审计价的90%。而违约责任是发包人收到竣工结算报告及结算资料后56天内不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期的银行贷款利率支付拖欠工程款的利息。根据双方合同约定，审计价应在被告收到竣工结算报告及结算资料后第85天内明确，而审计价实际是2013年9月23日确定，被告收到工程结算审核认定单时间为2013年12月15日，而延期审核的原因是施工单位资料不完整、多项无有效签证，至此，原、被告约定的违约责任时间在先，而实际应付审计价的90%在后，被告已于2014年1月28日前付款3518657元，已超过审定价的90%，故被告不存在违约，不应承担违约责任。
综上，原、被告双方对工程款的支付及违约责任和质保金是否扣除作出明确约定，被告不应承担责任，故原告的诉讼请求，本院不予支持。
依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第二百六十九条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：
驳回原告响水县水利建筑工程处要求被告江苏省国营滨淮农场支付工程款和承担利息的诉讼请求。
案件受理费4163元，由原告响水县水利建筑工程处承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时预交上诉案件受理费4163元（如汇款须在附言中注明“法院诉讼费”字样，户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户，开户行：盐城市农行中汇支行。帐号：40×××21）。
审 判 长 季 东
审 判 员 王爱东
人民陪审员 王建军
二〇一五年十一月五日
书 记 员 王黎蕾
附录法律条文
1、《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
2、《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。