浙江省义乌市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）金义行初字第15号
原告王理清。
被告义乌市公安局。
法定代表人吴益中。
委托代理人杨卫江。
委托代理人陶金明。
原告王理清诉被告义乌市公安局政府信息公开一案，于2014年2月13日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2014年2月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年4月22日、7月7日公开开庭进行了审理。原告王理清，被告委托代理人杨卫江、陶金明均到庭参加诉讼。因案情复杂，经浙江省高级人民法院批准，本案审限延长三个月。本案现已审理终结。
被告义乌市公安局于2013年11月25日收到原告王理清邮寄的五份义乌市人民政府信息公开申请表，申请公开的信息内容分别为“义公受案字（2013）第11509号的出警记录（执法记录录像）”、“2013年5月30日王理清当面向警号：057058民警提出要求保全银都酒店的监控录像”、“2013年5月30日9点17分至18点54分义乌市公安局治安大队民警吴军刚与虞敏在义乌市公安局稠城派出所对王理清进行询问的全部监控录像”、“5月30日付启贤等4人向义乌市稠城派出所和义乌市公安局信访科的报案要求对吴璀赛进行做笔录记录和处理结果”、“义公受案字（2013）第11509号处理结果”。申请公开的理由均为“为法院开庭使用”。被告于2013年12月4日作出编号为（2013）年（答）1号公安政府信息公开答复书，以原告“申请获取的信息需根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定，由人民法院向本机关调取”为由，不予公开以上信息。被告在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据，依据：1、义乌市人民政府信息公开申请表五份、身份证复印件一份及邮寄回证一份。证明原告向被告申请政府信息公开事实。2、义乌市公安局公安信息公开答复书及邮寄回证各一份。证明被告依法答复事实。3、义乌市人民政府行政复议决定书一份。证明经行政复议程序合法。4、《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条第四款、第二十一条第（二）项、《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十一条第二款，证明被告依法答复，适用法律正确。
原告王理清诉称，2013年5月30日，原告到义乌市银都大酒店浙江省巡视组所在的工作地点，准备向该巡视组反映本村土地被征用后村民没有获得补偿费的情况。但是，当原告到达银都大酒店后，义乌市公安局治安大队长吴璀赛就威胁、辱骂原告。并且，在没有出示任何合法手续的情况下，指使4、5个警察强行把原告抬到警车上，使得原告身体多处软组织受伤。之后，又把原告带到稠城派出所，在没有向原告出具任何传唤手续和工作证的情况下，非法审讯原告10个小时，并制作笔录，严重侵害了原告的合法权利。为了解被告的违法行政情况，原告于2013年11月25日向被告提出“义公受案字（2013）第11509号处理结果”等五份政府信息公开申请。但是，被告严重违反国务院关于“一事一申请、一事一答复”的规定，眉毛胡子一把抓，做出一份《公安政府信息公开答复书》，以此回答原告的五项申请。并且，被告以涉案信息应当由人民法院调取为由，拒不提供。然而，依据《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关执法公开规定》、《政府信息公开条例》规定，提供涉案信息是被告的法定职责，被告拒不提供，严重侵害了原告的合法权利，请求：1、依法撤销被告做出的《公安政府信息公开答复书》（2013年公安【答】1号）；2、依法责令被告对原告的政府信息公开申请重新做出答复；3、本案诉讼费由被告承担。原告向本院提供以下证据材料：1、身份证复印件一份。证明原告的诉讼主体合法有效。2、行政复议决定书一份。证明原告的起诉合法有效。3、政府信息公开申请表复印件五份。证明原告向被告发出政府信息公开申请的事实。4、行政复议申请书复印件一份。证明原告向义乌市人民政府发出行政复议申请的事实。5、邮政特快专递详情单一份。证明原告通过邮局向被告发出政府信息公开的事实；证明被告收到原告的政府信息公开申请的事实。6、公安政府信息公开答复书（2013）答1号复印件一份。证明被告作出政府信息答复的事实；证明被告没有按法定程序向原告提供政府信息。7、行政复议案件受理通知书义政复立字（2013）第59号一份。证明行政复议受理的事实。8、浙江省金华市中级人民法院（2013）浙金预行初字第92号受理案件及缴款通知书、（2013）浙金行初字第30号行政判决书各一份。证明原告向被告提出的五份政府信息公开是为了（2013）浙金行初字第30号案件开庭使用。
被告义乌市公安局辩称，2013年11月25日收到原告王理清邮寄的五份义乌市人民政府信息公开申请表，申请公开的信息内容分别为“义公受案字（2013）第11509号的出警记录（执法记录录像）”、“2013年5月30日王理清当面向警号：057058民警提出要求保全银都酒店的监控录像”、“2013年5月30日9点17分至18点54分义乌市公安局治安大队民警吴军刚与虞敏在义乌市公安稠城派出所对王理清进行询问的全部监控录像”、“5月30日付启贤等人向义乌市稠城派出所和义乌市公安局信访科的报案要求对吴璀赛进行做笔录记录和处理结果”、“义公受案字（2013）第11509号处理结果”。申请公开的理由均为“为法院开庭使用”。被告于2013年12月4日作出编号为（2013）年（答）1号公安政府信息公开答复书，不予公开以上信息。2013年12月11日，原告不服被告答复向义乌市人民政府申请复议，2014年1月18日，义乌市人民政府作出复议决定维持被告答复的具体行政行为。现原告王理清又向贵院起诉称被告未依法公开其申请的政府信息。被告认为：1、被告在受理原告王理清申请政府信息公开后，已按照法律规定的期限和要求做出答复；2、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，原告王理清以“为法院开庭使用”为由申请政府信息公开，应申请法院向被告调取。根据《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十一条第二款规定：申请政府信息公开，要求行政机关提供应当依照有关法律、法规规定查阅的案卷材料的，行政机关应当书面告知申请人不予提供。故被告不予公开原告申请的政府信息是正确的。综上所述，被告作出的公安政府信息公开答复符合法律法规，恳请驳回原告诉讼请求。
经庭审质证，本院对原被告提供的证据作如下确认：被告对原告提供的证据1-5、7、8无异议，本院予以确认；对证据6的三性无异议，对证明目的有异议，被告是依法作出答复的。原告对被告提供的证据1、3无异议，本院予以确认；对证据2有异议，认为被告适用法律错误，没有说明拒不提供的依据和理由。因原告提供的证据6与被告提供的证据2相同，本院对该证据的真实性、关联性予以确认。
经审理查明，2013年11月23日原告王理清以邮寄方式向被告邮寄5份“义乌市人民政府信息公开申请表”，申请公开的信息内容分别为“义公受案字（2013）第11509号的出警记录（执行记录录像）”、“2013年5月30日王理清当面向警号：057058民警提出要求保全银都酒店的监控录像”、“2013年5月30日9点17分至18点54分义乌市公安局治安大队民警吴军刚与虞敏在义乌市公安局稠城派出所对王理清进行询问的全部录像、“5月30日付启贤等4人向义乌市稠城派出所和义乌市公安局信访科的报案要求对吴璀赛进行作笔录记录和处理结果”、“义公受案字（2013）第11509号处理结果”，所需信息的用途均为“为法院开庭使用”。被告于2013年11月25日受理后，于2013年12月4日作出2013年（答）1号“公安政府信息公开答复书”，对原告的5份政府信息公开申请作出如下答复：“根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条之规定，人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。你申请获取的信息需根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定，由人民法院向本机关调取。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条第四款和第二十一条第二项之规定，对于你申请获取的信息，本机关不予公开”。原告于2013年12月6日收到被告邮寄的上述“公安政府信息公开答复书”后不服，向义乌市人民政府申请行政复议。义乌市人民政府审理后，于2014年1月18日作出义政复决字（2014）第2号行政复议决定书，维持被申请人（即本案被告）于2013年12月4日作出的编号为2013年（答）1号公安政府信息公开答复书的具体行政行为。原告仍不服，于2014年2月13日向本院提起行政诉讼。
另查明，原告诉义乌市人民政府公安行政管理行政复议一案，浙江省金华市中级人民法院于2013年11月4日立案受理，案号为（2013）浙金行初字第30号。原告庭审中表示，其向被告提出的5份政府信息公开申请，信息的用途中表明的“为法院开庭使用”，即为其向浙江省金华市中级人民法院起诉的上述案件的开庭使用。浙江省金华市中级人民法院已于2013年12月13日对该案作出判决。
本院认为，原告以“为法院开庭使用”为由向被告申请公安政府信息公开，庭审中，原告明确向被告申请所需的公安政府信息是为了其在浙江省金华市中级人民法院提起的（2013）金行初字第30号案件开庭使用，被告根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，认为原告“申请获取的信息需根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定，由人民法院向本机关调取”，对原告申请获取的信息，被告作出不予公开的答复。根据法律规定：行政程序中的当事人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理，故被告所作答复并无不当，但被告对原告的五份政府信息公开申请，仅作出一份答复不妥，本院予以指正。综上，被告对原告提出的政府信息公开申请已在法定期限内作出了答复意见，符合法律规定，履行了告知义务，对不予公开说明了理由，原告诉请，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（四）项、第十二条第（八）项之规定，判决如下：
驳回原告王理清的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王理清负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院（在递交上诉状同时预交上诉费50元，具体数额由金华市中级人民法院确定，至迟不得超过上诉期限届满后的7日内；上诉费汇入户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；汇入帐号19×××03，开户银行：中国农业银行金华市分行，或直接交金华市中级人民法院收费室。逾期不缴纳，按自动放弃上诉处理）。
审 判 长 贾明明
人民陪审员 朱翠玉
人民陪审员 杜志贵
二〇一四年八月四日
代书 记员 郑 婧
【附注】
（2014）金义行初字第15号行政判决书
适用法律条文具体内容
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条：公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：
（一）因申请内容不明确，行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为；
（二）要求行政机关提供政府公报、报纸、杂志、书籍等公开出版物，行政机关予以拒绝的；
（三）要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的；
（四）行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。
第十二条：下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。