北京市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）京01民终7003号
上诉人（原审被告、反诉原告）：中国人民解放军北京军区政治部生产基地，住所地北京市昌平区东小口镇陈营村西。
法定代表人：王国树，主任。
委托诉讼代理人：李强，北京市方正律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李刚，北京市方正律师事务所律师。
被上诉人（原审原告、反诉被告）：李志军，男，1961年6月12日出生。
委托诉讼代理人：及瑞岭，北京市君创律师事务所律师。
上诉人中国人民解放军北京军区政治部生产基地（以下简称生产基地）因与被上诉人李志军租赁合同纠纷一案，不服北京市昌平区人民法院（2018）京0114民初3663号之一民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年8月7日立案后，依法组成合议庭，因符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款规定，不开庭进行了审理。上诉人生产基地之委托诉讼代理人李强、李刚，被上诉人李志军及其委托诉讼代理人及瑞岭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
生产基地上诉请求：1.请求依法撤销原审判决第二项，依法改判，根据租赁期限对评估鉴定结论分摊，依据剩余租赁期限进行补偿，或者发回重审；2.判令李志军承担一审诉讼费、反诉费、评估费及二审诉讼费及其他费用。事实和理由：1.一审法院依据北京市国宏信价格评估有限公司评估结论判决生产基地承担1573437元费用明显过高；2.一审法院判令生产基地支付全部诉讼费、反诉费及评估费显失公平，应由双方按比例适当承担。
李志军辩称，同意一审法院判决，不同意上诉人的上诉请求。
李志军向一审法院起诉请求：1.判决解除双方于2005年7月29日签订的《军队房地产租赁合同》及2010年6月22日签订的《补充协议》；2.判决生产基地赔偿李志军经济损失5435777元；3、诉讼费用和鉴定费由生产基地承担。
生产基地向一审法院反诉请求：1.解除双方签订的《军队房地产租赁合同》及其《补充协议》；2.李志军腾退租赁房屋及场地并交还生产基地；3.李志军给付占有使用费8万元（2016年9月30日至2017年9月30日）；4.李志军承担反诉费用。
一审法院认定事实：2005年7月29日，生产基地（甲方、出租人）与李志军（乙方、承租人）签订《军队房地产租赁合同》，约定将甲方院内房屋建筑面积1000平方米、场地面积350平方米出租给乙方使用，年租金2万元，租赁期限自2006年1月1日至2011年12月31日止。合同第六条约定“甲方非因军事需要终止合同，应当提前三个月通知乙方，乙方应当及时将承租的房地产交还给甲方，对乙方造成的经济损失应当给予合理的补偿。”第八条约定“乙方不得对所承租的房屋进行改装修或增扩设备，不得在承租的场地上新建和添建各种永久性建筑物、构筑物。如确实需要，必须征得甲方书面同意，费用由乙方自理，合同期满后，乙方保证完好无损地无偿移交给甲方。”第十一条约定“乙方在租赁期届满时应当将所承租的房地产交还给甲方。如需继续承租上述房地产，应当在租赁期届满前三个月提出，经甲方同意，双方重新签订租赁合同。”第二十条约定“承租的地上建筑物属于乙方投资建设，归乙方所有，如合同期到乙方优先续租。”后李志军拆除原有租赁物，新建3500余平米的二层楼房，双方于2010年6月22日签订《补充协议》，约定：“一、乙方在充分了解的基础上，愿意对现租赁的大门西侧地块进行改造。改造资金全部由乙方自筹。二、改造方法为：在现有场地改造成二层，用途为办公和仓储，改造后门朝南开（如乙方和地方发生争执，全部由乙方自行处理）。三、年租金经充分协商从2011年起租金上涨为8万元整，租期由现租赁期延至2017年9月30日。四、改造完成后，甲方考虑到乙方投资较大，同意租赁到期后，优先租给乙方，若因故未能租赁给乙方，乙方有权对自建房屋进行处理。五、改造完成后，基地不负责办理任何证照等手续，全部由乙方自行办理。”
李志军向生产基地交纳租金至2016年9月30日。2016年2月6日，中央军委发出《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》。2016年3月，生产基地在驻地张贴公告，要求2016年8月10日前，基地所有租赁单位全部停止租赁，请租住人员和单位抓紧联系租住地方搬迁。现李志军将生产基地诉至法院，要求判决解除合同并判令生产基地赔偿损失，生产基地则提起反诉要求李志军腾退房屋及土地交还生产基地，并支付2016年9月至2017年9月的租金。2018年6月13日，法院就本案作出先行判决，判决确认生产基地与李志军于2005年7月29日签订的《军队房地产租赁合同》及2010年6月22日签订的《补充协议》解除；驳回生产基地要求李志军支付占有使用费8万元的反诉请求。双方对先行判决均未上诉。
关于李志军提出的补偿问题，经李志军申请，法院经摇号确定，委托北京市国宏信价格评估有限公司对房屋造价及装饰装修残值进行评估，评估结论为5435777元。李志军为此支付评估费86310元。
一审法院认为，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，生产基地和李志军的租赁合同已经解除，故李志军应当将租赁范围内的房屋及场地腾退归还。
关于李志军提出的赔偿请求，由于本案系属不可归责于双方当事人的原因导致合同目的不能实现而解除合同，故双方互不承担违约责任。对于李志军因房屋建设和装修造成的损失，法院结合评估报告、租赁期限、合同解除时间以及本案事实等因素酌情确定补偿金额。依据《中华人民共和国合同法》第九十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条规定，判决：一、李志军于本判决生效后七日内将双方租赁合同项下的租赁场地及房屋腾退交还中国人民解放军北京军区政治部生产基地；二、中国人民解放军北京军区政治部生产基地于本判决生效后七日内补偿李志军房屋改扩建及装饰装修费用1573437元；三、驳回李志军其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本院对一审查明的事实予以确认。二审期间，经审理查明，诉争场地及房屋于2015年6月被围挡，无法正常经营。另查，《价格评估报告》结论显示，主体部分评估价格4005586元，安装部分评估价格610682元，装修部分评估价格819509元。
本院认为，承租人经出租人同意装饰装修，合同解除时，双方对已形成附合的装饰装修物的处理没有约定的，因不可归责于双方的事由导致合同解除的，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方按照公平原则分担。承租人经出租人同意扩建，但双方对扩建费用的处理没有约定的，未办理合法建设手续的，扩建造价费用由双方按照过错分担。本案中，生产基地和李志军的租赁合同因中央军委发出《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，已被法院判决解除，该解除事由系不可归责于双方的原因，因此生产基地应当对李志军的装饰装修残值、改扩建费用的损失予以补偿。
一审法院结合评估报告、租赁期限、合同解除时间以及停止经营的时间等因素酌情确定补偿金额，并无不当，本院予以确认。生产基地上诉称应当根据租赁期限对评估鉴定结论分摊，依据剩余租赁期限进行补偿。首先，评估报告装饰装修部分的评估标的为装饰装修残值；其次，关于房屋改扩建费用一审法院已经考虑了承租人已使用的年限及剩余的租赁年限，故其上诉理由不能成立。
综上所述，生产基地的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
评估费86310元，由中国人民解放军北京军区政治部生产基地负担，于本判决生效后七日内向李志军支付。
一审本诉案件受理费49850元，由中国人民解放军北京军区政治部生产基地负担24925元（于本判决生效后七日内交纳），由李志军负担24925元（于本判决生效后七日内交纳），反诉案件受理费5100元，由李志军负担（于本判决生效后七日内交纳）。
二审案件受理费49850元，由中国人民解放军北京军区政治部生产基地负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 郭燕枝
审 判 员 赵 蕾
审 判 员 刘 磊
二〇一八年八月二十九日
法官助理 张进中
法官助理 李 想
书 记 员 马子萌