甘肃省张掖市甘州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）甘0702刑初9号
公诉机关甘肃省张掖市甘州区人民检察院。
被告人张某甲，女，汉族，1968年11月15日出生于甘肃省张掖市甘州区，高中文化。2015年11月13日因涉嫌贪污罪被刑事拘留，同年11月25日被逮捕。2015年12月24日被甘州区检察院取保候审。
辩护人牛月，甘肃锦舒律师事务所律师。
辩护人杨建国，甘肃德言盛律师事务所律师。
张掖市甘州区人民检察院以甘区检刑诉（2015）第419号起诉书指控被告人张某甲犯贪污罪，于2015年12月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。甘州区人民检察院指派检察员苏红岩出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人牛月、杨建国到庭参加了诉讼。现已审理终结。
甘州区人民检察院指控：2013年1月至2015年11月，被告人张某甲在担任某地房管局住房保障办管理员期间，利用收取廉租房、公租房租金的职务便利，采取收入不入账的手段，侵吞陈某、李某、赵某某、何某某等25名廉租房、公租房住户向其交纳的房屋租金102514.19元，用于个人及家庭开销，致使国家财产遭受损失。
公诉机关就上述指控，出示了被告人供述、证人证言、书证等相关证据，认为被告人张某甲的行为构成贪污罪，建议依法判处。
被告人张某甲对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，请求从轻判处。其辩护人辩称：一、对公诉机关指控的被告人犯贪污罪的罪名无异议，但是对检察机关认定的贪污数额有异议，被告人实际贪污的数额应该是35817.47元，2015年收取的66696.72元不应认定为贪污数额。二、被告人具有自首的情节，在检察机关主动如实坦白了自己的犯罪事实，且认罪态度较好，依法可从轻或者减轻处罚。三、被告人犯罪情节轻微，社会危害较轻，主观恶性不深。四、案发后被告人积极的退缴了全部退赃。综上，请法庭对被告人依法从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：2013年1月至2015年11月，被告人张某甲在担任某地房管局住房保障办管理员期间，利用收取廉租房、公租房租金的职务便利，采取收入不入账的手段，侵吞陈某、李某、赵某某、何某某等25名廉租房、公租房住户向其交纳的房屋租金102514.19元，用于个人及家庭开销，致使国家财产遭受损失。案发后，被告人张某甲甘州区人民检察院退缴了全部赃款。
证明上述犯罪事实的证据有：
一、书证
1、某区机构编制委员会文件、某市机构编制委员会党政群机关、事业单位进人通知单等。证明被告人张某甲系国家工作人员。
2、查封、扣押财物、文件清单。证明被告人张某甲从财务领取收款收据的事实。
3、甘州区检察院提取笔录。从张某甲处提取收款收据记账联27张，证明被告人张某甲将上述款项没有缴财物入账。
4、存根复印件26张。证明被告人将未入账的26张收款收据存根联缴财务。
5、甘州区人民检察院从证人处某某的收款收据23张。证明被告人已将上述款项收取。
6、甘肃省检察机关扣押冻结款物清单。证明被告人张某甲向甘州区检察院退缴涉案款110541元。
二、证人证言
1、证人魏某某的证言。我是2012年底开始担任某区房管局保障办的房管员的，我负责东牌楼廉租房、公租小区的工作，张某甲负责杨柳青、利民廉租小区的工作。我们向廉租住户收取租金前，先从保障办的出纳时某某处领取一本“甘肃省非税收入统一票据”。这本票据一式三联，分别是收据联、记账联和存根联，收到租金后给住户收据联，再将租金和票据的记账联和存根联一起给时某某核算。从时某某处领取票据的一般是张某甲，有没有什么手续我不知道。张某甲不在时我们就直接从时某某处领取，会在一个笔记本上签字，个别时候也没签。时某某核算完会收下租金并将三份票据的记账联撕下做账，我们不办任何手续。当我们把一本票据用完剩存根时，时某某就直接把票据收下，也不和我们办任何手续。
2、证人时某某的证言。我从2012年7月开始担任某区房管局保障办的出纳，主要负责管理票据和现金，以及收缴我区范围内的从房管员征收来的廉租房和公租房的租金房费。房管员收租金前从我这里领取一本“甘肃省非税收入统一票据”。这本票据有三联分别是记账联、收据联和存根联。收费后房管员向住户提供收据联，收到的租金和票据拿到我这里核算，他们将票据的记账联撕下给我做账。一本票据用完后房管员将只剩存根联给我，然后他们重新领一本。一般都是在我这里领票登记由房管员签字。房管员交给我的票据我只在登记票号的本子上注明“已交”，房管员把用完的存根联交给我领取新的票据。房管员交房租时我只拿收到的记账联和租金核对，而没有用存根联和记账联核对，我不知道房管员到底收了多少租金，给我交了多少。
我核对了票据记账联，只有票号为142777041的票据对应的票据存根联张某甲还没有给我上交。你们在和我们财务人员对票期间，只有张某甲给我打电话问过你们和我们财务对账的情况，而且你们从我们财务调取“甘肃省非税收入统一票据”存根联时，她也知道这个情况
3、证人陆某某的证言。每年年初的时候，保障办和房管局签订《甘州区房地产管理局目标责任书》，里面会明确当年对廉租房和公租房租金收取的目标任务，保障办也是根据该目标责任书来完成每年的廉租房、公租房租金收取任务。这个任务目标是按照上年的租金收取情况来确定的，每年的目标任务都不一样。我总共签订了两年的目标责任书，我记得某区房管局给保障办下达的2014年收费目标是102万，2015年收费目标是113万元。我知道每年到了年底，财政上会对专户资金进行财务决算，这时候专户上会有一个月左右的时间进不去账。至于房管员或者财务人员是否会将当年租金超额完成部分押到次年再入账，以便完成次年的收费任务的情况我不知道。
4、证人王某甲的证言。我是单位的会计，工作职责主要就是会计核算和记账。房管员从时某某处领取“甘肃省非税收入统一票据”后，向住户收取房屋租金。之后，他们将收取的租金连同使用了的票据记账联交给时某某，时某某将租金金额与票据记账联上的金额核对后就把钱收下到银行进账，后将进账的银行单据进行财务入账处理，我就负责复核时某某做账的财务凭证，并根据时某某提供的票据和财务凭证记账，一旦房管员将整本的票据存根联上交给财务，财务就视为房管员将上交的票据存根联相对应的记账联及租金都交清了。因为房管员将收据存根交上来，从财务制度上讲就证明各房管员把收取的房租租金都交清了，从账上也根本发现不了房管员有私自押票、截留公款的行为，所以在你们调查之前，我们财务一直以为各房管员将手中的房屋租金都交清了。
5、证人王某乙的证言。2010年3月至2014年2月，我在张掖市甘州区住房保障办工作，担任副主任。2013年的时候，我们保障办设立了财务部，工作人员是王某甲和时某某，王某甲担任会计，时某某担任出纳。收费工作主要由房产部负责，房产部的负责人是张某甲，工作人员是魏某某。
6、证人张某甲乙、杨某某、赵某某、何某某等人的证言。证明将房租交给了被告人张某甲，张某甲出具了收据的事实。
三、被告人张某甲的供述
某区房管局保障办下设房产部、综合部、财务部和保障部，房产部主要就负责收取某区房管局下属的廉租房、公租房房屋租金。我担任房产部的部长，还有两名房管员，分别是魏某某和张某甲丙。我负责杨柳青小区、利民小区和水泥厂小区的廉租、公租房收取房租工作。我们房产部的房管员向辖区内的廉租、公租房住户收取租金前，先从保障办财务部出纳时某某处领取“甘肃省非税收入统一票据”。每一份票据都有三联，分别是收据联、记账联、存根联。廉租、公租房住户将租金交给我们后，我们给住户出具票据上的收据联，之后我们再将收取到的房屋租金、票据的记账联撕下后一起拿到时某某处和她进行核算。核算清后，她就会将房屋租金收下，并将票据记账联收下做账。剩余的票据我们会继续使用，直至一本票据用完。用完后，我们就将只剩存根联的票据交给时某某，由她统一保管。领取票据后，时某某会在她个人的笔记本上记载我们领取的票据的票号，并让我们在上面签字。我们不办理任何财务手续，只是将收到的房租及票据记账联上交财务部，由时某某进账并做账。一般都是我们收取的房屋租金达到两至三万元后，将收取的租金及收取了租金的票据记账联一齐上交财务部。如果连续几天收到的租金比较少，我们就先将收到的租金存放在办公室的保险柜中，等达到一定金额时，再给财务部上交。我们将领取的一本票据用完后，就将只剩下存根联的票据上交的财务部，由财务部的出纳时某某统一保管，因为我们每次上交租金时，都和时某某核对过票据，因此她也不再和我们核对，就直接将用完的票据收下了，也不和我们办理任何手续。但因为房管局每年都要完成上级下达的廉租房租金收缴任务，如果当年我们收缴的租金已经够完成任务，另外两个房管员就把他们手中收下的房租租金连同票据记账联交给我保管，压到次年以完成次年的收缴任务。在这期间，因为我需要重新领取新的票据用于收费，领取新票据时，我需要先将用完的收据存根联交给财务部的时某某才能换取新的票据，而我给财务部出纳时某某上缴收取的房屋租金及票据记账联时，她只是核对记账联和租金，而不用存根联和收到的记账联进行核对，所以她也不清楚我是否会私自扣留收取的房租租金及记账联。这中间出现的这种空隙，我心里就有了私自扣留房屋租金、不入账的这种想法并这样实施了。
2013年至今，我将我收取的一部分廉租房、公租房租金、票据私自截留、不入账。这部分租金有11万余元，具体金额我记不清了。截留的钱我都陆续用于个人及家庭花销了，我共私自截留了27张票据记账联，金额大概有11万余元。前天我知道了你们在我们房管局调查，我心里比较害怕，昨天我就从我工商银行的卡上取了五万元现金，又从我家中取了将近三万元现金（具体多少金额我也记不清了）放入了我办公室的保险柜中。
以上证据经法庭质证属实，足以证明本案事实，本院予以确认。
本院认为，被告人张某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取收入不入账的手段，侵吞公款，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人的辩护人提出被告人2015年收取的租金66696.72元不应计入贪污数额的辩护意见，本院认为，被告人张某甲将2015年度收取的上述租金和对应的记账联没有上缴财务入账，但却将收据存根联缴财务保管，其行为具有据为己有的特征，被告人也承认其目的是将上述租金侵吞后用于家庭开销，故被告人的辩护人的上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。鉴于被告人张某甲在检察机关尚未确定犯罪嫌疑人，进行排查询问时，如实供述其犯罪事实，属自首，依法可从轻处罚。案发后被告人积极退赃，庭审时自愿认罪，依法亦可从轻处罚。本院为保护国家财产权利不受侵犯，维护国家工作人员职务廉洁性，惩治贪污犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金100000元于判决生效之日一次性缴纳，上缴国库。）
二、被告人张某甲违法所得102514.19元，由甘州区人民检察院返还甘州区房管局。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省张掖市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 徐建军
审 判 员 蔡秋红
人民陪审员 王彩云
二〇一六年七月二十九日
书 记 员 王丽英