四川省崇州市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）崇州民初字第1077号
原告崇州市燎原乡安顺社区第十六农业合作社。
负责人徐成明，该社社长。
被告崇州市国金农业开发有限公司。住所地四川省崇州市。
法定代表人付国平，该公司总经理。
本院于2013年3月19日立案受理原告崇州市燎原乡安顺社区第十六农业合作社（以下简称第十六农业合作社）诉被告崇州市国金农业开发有限公司（以下简称国金公司）土地承包经营权出租合同纠纷一案后，依法由审判员雷杨文适用简易程序公开开庭进行了审理。原告第十六农业合作社的负责人徐成明、被告国金公司的法定代表人付国平到庭参加诉讼。后因案情复杂，转为普通程序审理。原告第十六农业合作社的负责人徐成明到庭参加诉讼，被告国金公司经本院公告传唤，期限届满未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告第十六农业合作社诉称，2010年10月30日，原告受本社社员的委托，将12.95亩责任田的经营权流转给被告种植莲藕，双方约定：被告按每年大米250千克／亩支付流转金，每年10月30日一次性按本地市场大米中等价格以现金方式支付流转租金。事后，被告仅按约支付了2010年度租金和部分支付了2011年度租金。原告多次提出支付要求，被告也未履行；2012年10月后便将流转土地荒芜。故请求依法判决：1、解除双方于2010年10月30日签订的《土地承包经营权流转合同》；2、被告将流转的土地恢复原状，并返还给原告；3、被告支付已拖欠的流转金18130元及利息1377.88元；4、被告赔偿原告经济损失3626元；5、本案诉讼费用由被告承担。
被告国金公司辩称，1、本公司从未与原告签订过《土地承包经营权流转合同》。2、该合同是原告与本公司原合伙人李火金签订的。本公司从未授权李火金，由于公司刚刚成立，管理不规范，公章没有专人管理，导致李火金有机会取得公章，在无公司授权的情况下，从而在外签订合同。应属李火金个人行为，非公司行为。有证人证明李火金曾流露以个人名义在原告处租田种藕，并赊购肥料，运至原告所在地。本公司从未参与过经营、管理。虽然该合同上的公章是本公司的，但系李火金偷去盖的。为此，本公司已向崇州市公安局燎原派出所报案。3、按照本公司惯例，租用土地签订合同须有公司法定代表人签字，且先付款后使用，租金支付方式均为打款；本公司租用土地后，将派专人现场指导、管理，如除草、施肥、打药等，并派专人从事种藕、挖藕工作；但本公司从未以现金方式付过原告的租金，从未拖欠过他人租金；也从未派专人现场指导、管理和从事种藕、挖藕工作。北京某公司兼并我公司，办理移交手续时，从未移交过原告所谓的《土地承包经营权流转合同》，口头上也未谈过，因本公司至今无此合同。4、事发前，原告从未找过本公司；事发后一、两年，原告才找本公司，迫于多种因素，本公司于2012年春节前给付原告及崇州市燎原乡安顺社区第十五、十七农业合作社租金5万元。故对原告的请求不予认可，并要求原告返还已付款5万元。
经审理查明，2010年10月30日，原告第十六农业合作社及案外人崇州市燎原乡安顺社区第十五、十七农业合作社受本社社员的委托，共同与被告国金公司签订《农村土地承包经营权流转合同》一份。合同载明：“甲方崇州市燎原乡安顺社区15、17、16组受托人费金全、徐成明乙方崇州市国金农业开发有限公司法定代表人李火金双方约定：甲方自2010年10月30日起将94.25亩责任田的承包经营权出租给被告种植莲藕至2020年10月30日止，被告按每年大米250千克／亩支付流转金，每年10月30日一次性按市场大米中等价格以现金方式支付流转租金及合同的变更与解除、违约责任等其它约定事项。”双方均在合同上签名并加盖公章。事后，被告仅按约支付了2010年度租金和部分支付了2011年度租金。原告多次提出支付要求，被告也未履行；2012年10月后便将流转土地荒芜。为此，原告诉讼来院，请求依法审理。
另查明，1、李火金原系国金公司股东之一。2012年8月10日，李火金撤股，并订立股权转让协议书一份。协议载明：“兹有崇州市国金农业开发有限公司股东李火金因公司近年发展不佳。面临资金短缺，周转不灵。特向董事会提出撤股并转让股权。由李火金在公司的40%股份（20万元）自愿转让给赵文霞。转让前后公司一切债务、效益均与李火金无关。一切债务由付国平负责。股权转让方：李火金股权接收方：赵文霞崇州市国金农业开发有限公司（并加盖公章）”。2、上述出租土地中，第十六农业合作社占地12.95亩，被告尚欠原告2011年部分租金及2012年全年租金和2013年小春损失，共计18130元。3、2013年2月8日，被告已给付原告及第十五、十七农业合作社租金50000元，其中，原告分得6870.03元（50000元÷94.25亩×12.95亩）。4、2013年1月28日，国金公司法定代表人付国平就李火金的行为向崇州市公安局燎原派出所报案，经核查，尚未立案。5、2012年10月30日，原告已收回全部出租土地，均已自行整理恢复并于2013年6月5日还耕，期间，产生费用为：人工费259元（20元／亩×12.95亩）、除草剂259元（20元／亩×12.95亩）、平整田块机具费1036元（80元／亩×12.95亩），共计1554元。
以上事实，有原、被告的当庭陈述，身份信息复印件、法定代表人身份证明、企业法人营业执照复印件、《农村土地承包经营权流转合同》原件一份，土地荒芜及还耕照片、证人胡某某、魏某、徐某某、高某某、张某某、陶某的证言，公安机关的询问笔录、调查笔录、付款收据复印件一份、情况说明、股权转让协议复印件一份、土地整理项目经费预算明细表一份、成都工商经济信息中心查询通知单一份、人民法院报等在案佐证。
本院认为，本案的争议焦点是：1、被告国金公司与原告第十六农业合作社之间是否建立了土地承包经营权流转合同法律关系，被告应否依据合同约定承担原告主张的流转租金（含2013年小春损失）？2、原告自行整理土地产生的费用如何确定？3、原告请求的利息和经济损失应否支持？
一、被告国金公司与原告第十六农业合作社之间是否建立了土地承包经营权流转合同法律关系，被告应否依据合同约定承担原告主张的流转租金（含2013年小春损失）。本院认为，李火金作为国金公司股东之一，虽无公司授权，但其本人持有公司公章，对外签订合同的行为代表国金公司，其行为后果也应及于国金公司，李火金对外签订合同的行为对国金公司具有约束力。并根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第十二条“无权代理人以被代理人的名义订立合同，被代理人已经开始履行合同义务的，视为对合同的追认。”之规定，2013年2月8日，被告已给付原告及第十五、十七农业合作社租金50000元，说明被告已经开始履行合同义务，应视为对合同的追认。故国金公司与第十六农业合作社之间建立了农村土地承包经营权流转合同关系，该合同合法有效。双方均应按其约定履行。因合同明确约定了流转金的计算方法和给付期限，原告也提供了流转金的计算标准，故被告应按合同约定向原告支付2011年及2012年的流转金（含2013年小春损失）18130元。
二、原告自行整理土地产生的费用如何确定。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十九条第二款“当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。”之规定，由于被告未按合同约定向原告支付2011年及2012年的流转金，并于2012年10月后便将流转土地荒芜，原告为防止损失扩大，自行将土地进行整理还耕，对其产生的该项费用1554元，参照国土部门提供土地整理项目经费预算明细表标准，依法予以支持。
三、原告请求的利息和经济损失应否支持。本院认为，原告请求利息的主张无充分的事实和法律依据，依法不予支持。至于经济损失的问题，本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”之规定，原、被告签订的流转合同中第十一条载明“乙方有下列情况之一者，应承担违约责任，视其违约程度向甲方赔偿经济损失。1、不按合同约定支付土地流转费的；2、荒芜土地的，···”，由于被告未按合同约定向原告支付流转金，并将流转土地荒芜。被告的行为明显违约，理应承担违约责任。虽然双方对此项内容无明确约定，但原告要求赔偿额3626元符合客观事实，应予支持。
根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款“当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”之规定，原、被告签订的流转合同中第九条载明“有下列情况之一者，合同可以变更或解除：6、乙方未履行合同，使其荒芜的；7、因一方违约，使合同无法履行的；”，由于被告未按合同约定向原告支付流转金，并将流转土地荒芜，致使合同无法履行。故对原告要求解除双方于2010年10月30日签订的《农村土地承包经营权流转合同》的请求，依法予以支持。
被告已付原告流转金6870.03元，应予扣除。被告实际尚欠原告流转金11259.97元（18130元-6870.03元）。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国民法通则》第一零六条第一款、第一零八条和《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第一百一十四条第一款、第一百一十九条第二款以及最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第十二条之规定，判决如下：
一、解除原告崇州市燎原乡安顺社区第十六农业合作社与被告崇州市国金农业开发有限公司于2010年10月30日签订的《农村土地承包经营权流转合同》。
二、被告崇州市国金农业开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告崇州市燎原乡安顺社区第十六农业合作社土地流转金11259.97元、还耕费1554元、损失3626元。
三、驳回原告崇州市燎原乡安顺社区第十六农业合作社的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费690元，公告费200元，合计890元，由被告崇州市国金农业开发有限公司负担（此款原告已预缴，被告在本判决生效执行时一并给付原告）。
如不服本院判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 雷杨文
审 判 员 张海忠
人民陪审员 范云清
二〇一四年九月二十五日
书 记 员 王 兰