江西省遂川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）遂刑初字第199号
公诉机关江西省遂川县人民检察院。
被告人肖某，遂川县第十六届人大代表，遂川县左安镇敬老院院长。因本案于2015年4月24日被遂川县公安局刑事拘留，同年5月8日由遂川县公安局执行逮捕。现羁押于遂川县看守所。
辩护人彭桂生，江西遂龙律师事务所律师。
被告人刘某甲，遂川县左安镇规划建设管理所所长。因本案于2015年4月24决定取保候审。经本院决定，同年8月14日由遂川县公安局执行逮捕。现羁押于遂川县看守所。
辩护人梁远明，江西映山红律师事务所律师。
遂川县人民检察院以赣遂检刑诉[2015]169号起诉书指控被告人肖某、刘某甲犯贪污罪，于2015年8月12日向本院提起公诉。本案在审理过程中，遂川县人民检察院以需要补充侦查为由，于2015年10月8日建议延期审理，当日，本院决定延期审理，同年10月30日，遂川县人民检察院建议恢复审理，同年11月2日，本院决定恢复审理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。遂川县人民检察院指派代理检察员韩谟华出庭支持公诉。被告人肖某及其辩护人彭桂生、被告人刘某甲及辩护人梁远明到庭参加诉讼。经吉安市中级人民法院批准，延长审限三个月。经层报最高人民法院批准，再次延长审限三个月。现已审理终结。
经审理查明：一、被告人肖某自2008年1月开始担任遂川县左安镇敬老院院长后，院民的银行存折全部由其负责保管，拨入院民存折中的低保、五保、临时性民政补助资金和新型农村居民养老保险金亦由被告人肖某负责支取后向该院报收入账。
2008年1月至2013年11月10日期间，被告人肖某利用其经管左安镇敬老院院民银行存折及负责支取、上交存折中补助资金的职务便利，采取截留不报账的手段侵吞民政补助资金和新农保资金共计88250元。具体情况如下:
1、2008年1月至2013年10月，被告人肖某从院民存折中支取低保和五保补助资金共计76180元，向左安镇敬老院报收入账42495元,采取不报账的手段截留33685元。
2、2009年7月至2013年11月6目，被告人肖某从院民存折中支取临时性民政补助等补助资金共计288575元，向左安镇敬老院报收入账199420元,采取不报账的手段截留89155元。
3、2012年8月至2013年11月7日，被告人肖某从院民存折中支取新农保资金35210元，向左安镇敬老院报收入账12000元,采取不报账的手段截留23210元。
综上，至2013年11月10日，左安镇敬老院制作财务平衡表时为止，被告人肖某截留民政补助资金和新农保资金共计146050元。2013年12月底，被告人肖某得知有关部门将对民政补助资金进行审计后，于2014年1、2月期间向左安镇敬老院补交五保补助资金、冬令救济款、自然灾害救济款、高龄补贴和新农保资金共计57800元，余款88250元被被告人肖某非法据为已有，用于个人及家庭开支。
二、2012年6月份的一天，被告人刘某甲在与被告人肖某闲聊时提议可以通过其在左安镇规划建设管理所工作的职务便利，以虚报农户危房建房的方式骗得农村危房改造补助资金后予以私分。经共同商议后，由被告人肖某提供其妻子黄某丙、左安镇敬老院五保集中供养户袁某、张某甲的身份证、户口簿及农商行存折复印件给被告人刘某甲，再由被告人刘某甲负责虚构材料，办理上述三人的危房改造报批手续。黄某丙、袁某、张某甲的危房改造申请获批后，县财政部门于2012年11月、2013年2月分二次将危房改造补助资金共计48500元拨付至上述三人的银行存折内。此款后由被告人肖某负责支取并与被告人刘某甲予以私分，其中被告人刘某甲分得30000元，被告人肖某分得18500元。
案发后，被告人肖某、刘某甲自动到案，并如实供述了自己的罪行;且二被告人检举其他犯罪嫌疑人的犯罪行为，经查证属实；被告人刘某甲退赃款30000元，被告人肖某退赃款106750元。
上述事实，被告人肖某、刘某甲在开庭审理过程中亦无异议，并有证人朱某、黄某甲、骆某甲、郭某甲、刘某乙、钟某甲、康某、刘某丙、刘某丁、郭某乙、黄某乙、龚某称、兰某、何某甲、黄某丙、袁某、张某甲、张某乙、戴某、曾某甲、黄某丁、赖某、翁某、刘某戊、刘某己、钟某乙、刘某庚、何某乙、曾某乙、罗某甲、李某甲、黄某戊、李某乙、曾某丙、黄某己、张某丙、刘某辛、罗某乙、张某丁、骆某乙、钟某丙的证言，书证，视听资料。等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人肖某、刘某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，以非法占有为目的，侵吞、骗取公共财物，其中被告人肖某单独侵吞公款88250元，参与共同骗取危房改造补助资金48500元，个人分得18500元，共计侵吞、骗取公款136750元;被告人刘某甲参与共同骗取公款48500元，个人分得30000元。二被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人肖某所贪污的公款是优抚、扶贫等特定款项，依法应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”。但被告人肖某具有自首情节，依法可以减轻处罚。被告人刘某甲具有自首情节，依法可以从轻处罚。被告人肖某、刘某甲具有立功表现，依法可以从轻处罚。被告人肖某、刘某甲退清了所得全部赃款，可酌情从轻处罚。二辩护人分别提出的以上辩护意见，符合查明的事实和法律规定，本院予以采纳。辩护人梁远明提出被告人刘某甲贪污的款项没有落实到扶贫对象，不能认定为扶贫性质，请对被告人刘某甲免予刑事处罚的辩护意见。因农村危房改造补助资金补助的对象是农村户籍且住于危房中的分散供养五保户、低保户和其他贫困农户，故本院对该意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款和第二款、第三百八十三条、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》（法释〔2016〕9号）第一条第一款、第二款第（一）项、第二条第二款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人肖某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币120000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年4月24日起至2017年4月23日止。）
二、被告人刘某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年8月14日起至2016年7月13日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 郭冬根
审 判 员 徐红艳
人民陪审员 冯 伟
二〇一六年七月十一日
书 记 员 郭 烽
注：相关法律条款内容附后
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款、第二款：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条：“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
“（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
“（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
“（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
“对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
“犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
“犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。”
第九十三条第二款：国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十八条：犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》
第一条第一款：贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
第二条第二款：贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条第一款：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。