海南省三亚市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）琼02民初20号
原告：海南金盛建筑工程有限公司，住所地海南省三亚市朝阳社区居委会新居东五巷013号。
法定代表人：李周，该公司总经理。
委托诉讼代理人：陈妍，海南刚峰律师事务所律师。
被告：三亚旭诚房地产开发有限公司，住所地三亚市海坡区三亚湾路167号三亚辰光假日酒店2038室。
法定代表人：李汉军，该公司董事长。
原告海南金盛建筑工程有限公司（以下简称金盛公司）与被告三亚旭诚房地产开发有限公司（以下简称旭诚公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告金盛公司的委托诉讼代理人陈妍到庭参加诉讼，被告旭诚公司经本院公告送达未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理完毕。
金盛公司向本院提出诉讼请求：1、依法解除原告与被告签订的《建设工程施工合同》及《施工承包补充合同》；2、依法判令被告支付原告工程款人民币3326295.31元；3、依法判令被告支付从2016年10月20日至生效判决确认解除原告与被告签订的《建设工程施工合同》及《施工承包补充合同》之日止的闲置机械�备、停工留守人员等停工损失，共计2058499元（暂计至2017年3月9日，详见机械设备租赁表；临时设施费用表等）；4、依法判令原告在前述工程款范围内对原告施工的涉案工程折价、拍卖或变卖的价款享有优先受偿权；5、本案的诉讼费等费用由被告承担。事实与理由：2014年1月25日，原、被告签订《建设工程施工合同》，该合同约定：由原告承建被告开发的位于三亚迎宾路中段南侧的B-08地块项目施工第二标，即三亚?森林半岛，工程内容包括土建、装饰、安装等配套设施工程等，且该合同通用条款第26.4条约定”发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。”；第44.2条约定：”发生本通用条款第26.4款情况，停止施工超过56天，发包人仍不支付工程款（进度款），承包人有权解除合同。”；第44.4条约定”有下列情形之一的，发包人承包人可以解除合同：（2）因一方违约（包括因发包人原因造成造成工程停建或缓建）致使合同无法履行。”合同签订后，原告依约按进度施工，在施工过程中，原告依据双方的合同约定向被告及其监理单位共申报了四笔工程款，经被告及监理单位确认，第一笔工程款为16159539.7元、第二笔工程款为2782961.56元、第三笔工程款为1322458.46元、第四笔工程款为406401.54元，共计四笔工程款的总额为20671361.26元。由于被告在施工过程中一直未向原告支付工程进度款，2014年12月28日，又由于被告重组而向原告下达停工通知后，仍然长达将近两年多的时间未向原告支付分文工程进度款，原告无奈之下向三亚市中级人民法院提起民事诉讼，主张被告支付工程进度款及赔偿原告的停工损失等，三亚市中级人民法院于2016年11月7日作出（2016）琼02民初50号民事判决，判决确认被告应向原告支付工程进度款17345065.95元以及判令被告向原告支付从2015年1月1日至2016年10月19日的停工损失等。判决生效后，被告一直不履行判决，而时至今日仍未向原告支付分文工程进度款，被告的行为已构成根本违约，且2014年12月28日被告下达停工通知至今，停工时间已超过合同约定的56天，根据双方的合同约定，原告享有约定解除权，恳请贵院解除原告与被告签订的《建设工程施工合同》及《施工承包补充合同》，并判令被告支付工程余款3326295.31元（即总工程款20671361.26元-进度款17345065.95元=余款3326295.31元）以及由被告赔偿原告从2016年10月20日至生效判决确认解除合同之日止（暂计至2017年3月9日）的停工损失2058499元。
旭诚公司未答辩。
金盛公司围绕诉讼请求依法提交了证据，由于被告旭诚公司未应诉，本院未组织质证。原告金盛公司共提交以下证据：1、《建设工程施工合同》，证明原、被告于2014年1月25日签订了涉案工程的施工合同，并约定了解除合同的条款；2、三亚市中级人民法院2016年11月7日作出的（2016）琼02民初50号民事判决，确认被告应支付原告工程进度款17345065.95元及2015年1月1日至2016年10月19日的停工损失；3、工资表，证明停工至今原告一直安排20名人员留守工地，对该20名留守人员应支付工资款；4、照片，证明涉案工程自2014年12月28日停工至今，相关材料及机械设备仍放置在施工现场。对原告提交证据的真实性与证明力，本院予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下�2014年1月25日，金盛公司与旭诚公司签订《建设工程施工合同》，该合同约定：由金盛公司承建旭诚公司开发的位于三亚迎宾路中段南侧的B-08地块项目（自建商品房部分）施工第二标（即：三亚.森林半岛），工程内容包括土建、装饰、安装等配套设施工程，承包范围为2#至5#共4栋楼的施工；合同暂估价为人民币63369802.33元；暂定开工日期：2014年2月15日，竣工日期：2015年5月9日（同上顺延）；该合同通用条款第12条约定”...因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期...”；第25.2条约定”工程师收到承包人（金盛公司，以下相同）的报告（已完工程量的报告）后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据...”；第26.1条约定”在确认计量结果后14天内，发包人（旭诚公司，以下相同）应向承包人支付工程款(进度款）...”第26.4条约定”发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任”；专用条款第12.1（2）条约定”采用可调价格合格，合同价款调整方法：以施工图纸为依据，根据设计变更、签证计算增减工程量。在工程结算时按双方约定的调整因素进行调整，执行2011《海南省建设工程计价定额》、2008年《海南省安装工程综合定额》及海南省定额站发布执行的有关定额及价格调整信息文件”。此后，金盛公司、旭诚公司就《建设工程施工合同》约定的部分事宜签订《施工承包补充合同》（该合同中没有签置�间，仅有双方签字盖章），该补充合同约定：”2.1.3若甲方（旭诚公司，以下相同）资金暂时不到位，乙方（金盛公司，以下相同）保证连续正常施工一个月，并不以此成为顺延工期和索赔费用的理由；5.1本合同签订10日内乙方向甲方缴纳履约保证金4000000元，首栋单位工程主体封顶全部退还；5.1.2乙方同意为甲方就本工程带资施工工作量16000000元，经双方核实确认带资施工工作量完成10日内甲方支付乙方已完工程量85%的进度款；5.1.3带资施工完成后，按月经甲方审核确认10天内支付乙方已完工程量80%的月进度款；5.2已完工程量审核及工程款申报应按甲方、监理确定的格式，于每月25日前申报一式三份，同时提交相关的计算书、清单及其他证明文件，甲方于次月10日前审核确认并以双方共同确认的审核金额为准作为支付价款的依据；8.10若超过一个月甲�仍不能支付首付工程进度款（带资施工款），双方同意乙方进行带资继续施工时，甲方自应付工程款之日起按应付款额支付利息，利息标准按同期银行贷款利息3倍计算；8.11甲方必须按合同约定支付工程进度款和结算工程款，若没经乙方同意延期支付，则甲方每日按所欠款总额的千分之一向乙方支付违约金”。
金盛公司于2013年12月2日向旭诚公司支付了履约保证金400万元，并依约对涉案工程进行带资施工。2014年7月20日，涉案工程2#楼封顶，金盛公司于同月22日催告旭诚公司返还履约保证金400万元，旭诚公司分别于2014年7月29日、9月2日、11月4日、11月20日分四次每次返还100万元给金盛公司。2014年8月25日，金盛公司制作完成第一笔垫资工程款的《工程款支付申请表》，并分别于2014年8月26日提交给宜昌宏业工程项目管理有限�司（以下简称监理单位）、于2014年8月27日提交给旭诚公司，监理单位于2014年11月19日制作《工程进度审核书》，审核该笔工程款为16159539.7元。2014年9月26日，金盛公司向旭诚公司和监理单位提交第二笔工程进度款的《工程款支付申请表》，监理单位于2014年11月19日制作《工程进度审核书》，审核该笔工程进度款数额为2782961.56元。2014年10月27日，金盛公司计算出第三笔的工程进度款为1322458.46元，并在当天将该笔工程进度款的《工程款支付申请表》及附件《工程预算书》提交给监理单位和旭诚公司，旭诚公司和监理单位至今未提出任何意见。2014年12月26日，金盛公司计算出第四笔的工程进度款为406401.54元，并在当天将该笔工程款的《工程款支付申请表》及附件《工程预算书》提交给监理单位和旭诚公司，旭诚公司和监理单位至今未提出任何意见。
2014年12月28日，旭诚公司以内部重组为由向金盛公司下达停工通知。2014年12月31日，金盛公司、旭诚公司以及监理单位共同召开涉案项目停工的现场设备、材料认定专题会议，并制作了《会议纪要》、《三亚森林半岛项目（三亚迎宾路中段南侧B-08地块项目二标）停工待工期间搁置的材料、机械设备现场确认清单》、《森林半岛项目部停工留守人员》、《三亚森林半岛项目（三亚迎宾路中段南侧B-08地块项目二标）4#、5#楼人员窝工、机械设备闲置情况确认单》。《会议纪要》载明：2014年12月31日上午，金盛公司、旭诚公司以及监理单位在旭诚公司工程部会议室召开有关”森林半岛”金盛公司施工的标段停工期间现场材料、机械设备、现场管理人员进行清点。《三亚森林半岛项目（三亚迎宾路中段南侧B-08地块项目二标）停工待工期间搁置的材料、机械设备现场确认清单》载明：停工待工期间搁置的机械设备有塔式起重机2台，施工电梯1台，搅拌机1台，砂浆搅拌机1台，柴油发电机1台，自吸水泵3台，钢筋弯曲机4台，钢筋切断机4台，钢筋调直切断机4台，钢筋调直切断机1台，钢筋弯箍机2台，套丝机2台，铲车1台，电焊机3台，手推车10台，混凝土布料机1台，皮卡车2台，全站仪2台，水平仪2台；现场材料：钢管630吨，扣件35000个，快速架125吨，顶托9000个，16#工字钢19.5吨，木方条200m3，钢筋119吨，防水卷材300㎡，14高强螺杆5000m,14止水螺杆6000条，山字扣10000个，步步紧8000个，高强螺帽10000个，钢筋网脚手板15吨，卸料平台6个；临时设施：工人板房宿舍、厨房、卫生间60间，办公区宿舍14间，办公区卫生间6间，项目部厨房1间。《森林半岛项目部停工留守人员》载明：停工待工期间搁置的森林半岛项目部停工�守人员有梁文海等21人，表中附有各留守人员的职务及工资待遇。《三亚森林半岛项目（三亚迎宾路中段南侧B-08地块项目二标）4#、5#楼人员窝工、机械设备闲置情况确认单》载明：4#、5#楼2014年9月25日至2014年12月29日窝工人员钢筋工30人，工木40人，混凝土工12人，管理人员15人；闲置机械设备为塔式起重机2台，铲车1台，钢筋弯曲机4台，钢筋切断机4台，钢筋弯箍机2台，钢筋调直机4台，钢筋调直机1台，套丝机2台。
2016年11月7日，三亚市中级人民法院作出（2016）琼02民初50号民事判决，对上述事实予以确认，并判决旭诚公司向金盛公司支付工程进度款、利息、违约金、履约保证金利息、停工、窝工损失等，金盛公司就涉案工程享有优先受偿权。自该判决生效至今，旭诚公司仍未履行相关支付义务。金盛公司为解除合同诉至本院，并�据《会议纪要》所载项目，根据海南省定额或定额信息网发布的信息价计算，要求旭诚公司赔偿搁置的机械设备自2016年10月20日至2017年3月9日的租赁费共计803320元；搁置材料租赁费共计431179元；临时设施费共计86500元；留守人员工资共计737500元；以上损失共计为2058499元。目前涉案工程施工现状：2#栋楼土建封顶，3#4#栋楼土建基础。
以上事实，有原告的当庭陈述及原告提供的《建设工程施工合同》、三亚市中级人民法院2016年11月7日作出的（2016）琼02民初50号民事判决、工资表、照片等证据予以佐证，足以认定。
本院认为，本案的争议焦点为：1、双方签订的《建设工程施工合同》及《施工承包补充合同》是否应依法解除；2、旭诚公司拖欠金盛公司工程款的数额问题；3、金盛公司2016年10月20日至2017�3月9日停工期间的损失认定问题；4、金盛公司对涉案工程的优先受偿权问题。
一、关于双方签订的《建设工程施工合同》及《施工承包补充合同》是否应依法解除的问题。金盛公司具备对涉案工程的施工资质，系涉案工程的中标单位，其与旭诚公司签订的《建设工程施工合同》及《施工承包补充合同》系依法成立，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款的规定”依法成立的合同，自成立时生效”，属有效合同，双方应按合同约定积极履行各自的义务。根据双方合同约定，因发包人不按合同约定支付工程款，承包人可停止施工，停止施工超过56天，发包人仍不支付工程款，承包人有权解除合同。另约定，因一方违约（包括因发包人原因造成工程停建或缓建）致使合同无法履行的，承包人可以解除�同。目前，因旭诚公司未支付工程款的原因致使涉案工程停工已超过56天，合同已无法履行，金盛公司作为承包人按合同约定要求解除合同，有事实与法律依据，本院予以支持。
二、关于旭诚公司拖欠金盛公司工程款的数额问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用问题的解释》第十条规定，建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款。在2014年12月28日旭诚公司通知金盛公司停工前，金盛公司共向旭诚公司和监理单位申报四笔工程款，共计20671361.26元，依照双方合同约定，旭诚公司逾期未审核也未提出异议的，视为对该工程款的确认。因此，可确认金盛公司已完成工程的总工程款为20671361.26元，扣除已生效的（2016）琼02民初50号判决旭诚公司向金盛公司�付的工程进度款17345065.95元，旭诚公司还需向金盛公司支付工程款3326295.31元。
三、关于金盛公司2016年10月20日至2017年3月9日停工期间的损失认定问题。双方合同明确约定，因旭诚公司原因造成停工的，由旭诚公司承担停工所需各项费用，且《中华人民共和国合同法》第二百八十四条规定”因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用”。本案中，旭诚公司在违约逾期未支付工程款的情况下，下达停工通知书，应对金盛公司停工期间的损失进行赔偿。在停工时，双方签署《会议纪要》、《三亚森林半岛项目（三亚迎宾路中段南侧B-08地块项目二标）停工待工期间搁置的材料、机械设备现场确认清单》、《森林半岛项目部停工留守人员》、《三亚森林半岛项目（三亚迎宾路中段南侧B-08地块项目二标）4#、5#楼人员窝工、机械设备闲置情况确认单》，对涉案项目停工的现场设备、材料、人员进行确认，应按上述清单计算金盛公司停工期间的损失。根据金盛公司的计算，停工期间（自2016年10月20日暂计至2017年3月9日），涉案留守人员工资共计737500元，有留守人员的工资签单表为证，且符合停工留守人员清单，该项停工损失，本院予以支持。按照海南省定额或定额信息网公布的价格标准计算的塔式起重机等机械设备租赁费共计803320元，有明确的计算依据及标准，本院予以支持。钢管、扣件等各项材料租赁费共计431179元，均系金盛公司预算员按市场询价标准计算，依据和标准不明确，本院不予支持。工人板房宿舍等临时设施费用共计86500元，因未提�合法费用来源的计价标准，且为留守人员所必须临时设施，因留守人员费用的损失，本院已予以支持，对该项费用，本院不予支持。
四、关于金盛公司对涉案工程的优先受偿权问题。旭诚公司逾期支付工程款，且涉案工程属在建工程，金盛公司的工程款优先受偿权主张未超出优先受偿权行使的期限，依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条及《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿问题的批复》的规定，金盛公司诉求的建设工程价款就涉案在建工程享有优先受偿权，但其优先权的范围仅包括应当支付的工作人员报酬、材料等实际支出的费用，不包括因旭诚公司违约所造成的损失，即本院支持的金盛公司诉求中，享有优先受偿权的范围仅为3326295.31元工程款。
综上所述，金盛公司请求依法解除其与旭诚公司签订的《建设工程施工合同》及《施工承包补充合同》理由充分，应予支持；判令旭诚公司支付工程款3326295.31元的诉求，理由充分，应予支持；停工损失、优先受偿权等诉求，部分诉求理由充分，本院予以支持，部分诉求理由不充分，本院予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第二百八十四条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用问题的解释》第十条的规定，判决如下：
一、解除原告海南金盛建筑工程有限公司与被告三亚旭诚房地产开发有限公司签订的《建设工程施工合同》及《施工承包补充合同》；
二、被告三亚旭诚房地产开发有限公司应自本判决生效之日起十日内，向原告海南金盛建筑工程有限公司支付工程款3326295.31元；
三、被告三亚旭诚房地产开发有限公司应自本判决生效之日起十日内向原告海南金盛建筑工程有限公司支付停工损失1540820元；
四、原告海南金盛建筑工程有限公司在被告三亚旭诚房地产开发有限公司欠付的3326295.31元工程款范围内，对位于三亚市迎宾路中段南侧的B-08地块项目（自建商品房部分）施工第二标工程享有优先受偿权。
五、驳回原告海南金盛建筑工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费282216元，由原告海南金盛建筑工程有限公司承担27131元，被告三亚旭诚房地产开发有限公司承担255085元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省高级人民法院。
审判长 尹合欢
审判员 左家锋
审判员 陈太洪
二〇一七年十一月二十七日
书记员 徐 爽
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第二百八十四条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件
适用问题的解释》