西安铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2016）陕7102行初1093号
原告杨卫东，女。
被告西安市长安区人力资源和社会保障局。住所地西安市长安区西长安街***号**楼。
法定代表人董兴利，该局局长。
委托代理人张彤，该局工作人员。
委托代理人李倩，该局工作人员。
第三人西安市长安区卫生和计划生育局。住所地西安市长安区西长安街***号**楼。
法定代表人王小虎，该局局长。
委托代理人田芝甫，该局工作人员。
原告杨卫东因不服被告西安市长安区人力资源和社会保障局（以下简称长安区人社局）及第三人西安市长安区卫生和计划生育局（以下简称长安区卫计局）劳动行政批准一案，于2016年10月8日向本院提起行政诉讼。本院于2016年10月11日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月21日公开开庭审理了本案。原告杨卫东，被告长安区人社局委托代理人张彤、李倩，第三人长安区卫计局委托代理人田芝甫均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告长安区人社局于2016年9月27日作出长人社薪发［2016］161号《关于同意赵小燕等4名同志退休的批复》该批复内容为：区卫计局，你局报来《关于赵小燕等4人拟办理退休手续的函》，根据国发［1978］104号《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发［1978］104号）的规定，经审查，同意赵小燕等4名同志退休，请于30个工作日内办理完结相关退休手续，特此批复。批复附件中说明了赵小燕等4名拟退休同志的情况，具体为：赵小燕，女，1966年3月出生，1986年1月参加工作，工人身份，工作单位为长安区医院，2016年3月到达退休年龄；王雅玲，女，1966年1月出生，1986年4月参加工作，工人身份，工作单位为长安区医院，2016年1月到达退休年龄；杨卫东，女，1966年7月出生，1986年4月参加工作，工人身份，工作单位为长安区中医医院，2016年7月到达退休年龄；曹彬，女，1966年2月出生，1985年4月参加工作，工人身份，工作单位为长安区疾控中心，2016年2月到达退休年龄。
原告杨卫东诉称，1985年11月25日，原告入职西安市长安区马王中心卫生院从事护士工作。1987年9月至1990年7月在西安市卫生学校护士专业学习3年。1990年护理专业毕业。2007年晋升为护士，2007年至今一直在长安区中医医院从事临床护理，一直按照国家行政事业单位干部标准调资。2016年9月27日，被告长安区人社局作出长人社薪发［2016］161号批复，告知原告已被退休并要求原告于批复下发后30个工作日内办理完结相关退休手续。原告认为，其在临床护理专业技术岗位工作已经31年，在临床岗位工作也已超过31年，且一直按照干部序列发放工资，其应于55周岁退休。被告在原告超过50周岁不足55周岁的情况下，强行要求原告退休，没有任何法律依据，侵犯了其合法权益。故诉请至法院，请求：1.撤销被告作出的长人社薪发［2016］161号关于批准原告退休的批复并恢复原告的工作及所有待遇；2.本案诉讼费由被告承担。
原告向法庭提交以下证据：
1.毕业证；
2.护士执业证；
3.专业技术资格证；
4.聘用制干部合同书；
5.长人社薪发［2016］161号《关于同意赵小燕等4名同志退休的批复》；
6.长安区卫计局转发长安区人社局关于同意赵小燕等4名同志退休批复的通知；
7.工作简历
证明目的为原告在专业技术岗位工作长达三十多年，应该以干部身份办理退休。按照国家的相关规定，撤销被告长安区人社局对原告杨卫东所作的退休批复。
被告长安区人社局辩称，原告所在单位及其主管部门审核并报送原告退休审批手续后，经被告对原告的档案资料进行审查，原告为工人身份，且档案中未见转干、录干等审批手续，故依据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发［1978］104号）的规定，作出准许原告退休的批复。被告作出关于原告退休的批复，程序合法、证据齐全，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告长安区人社局在法定举证期限内，未向本院提交作出被诉行政行为的证据。
第三人长安区卫计局述称，原告杨卫东于1986年4月招工至长安区沣西医院，1987年4月转正定级。1993年8月至1996年8月经原长安县劳动人事局批准，被聘任在原长安县沣西医院护理岗位工作。2006年11月调入长安区中医医院。2016年9月长安区中医医院根据《西安市长安区人事局关于严格执行机关事业单位干部、工人退休制度有关问题的通知》（长人发［2008］23号）文件的规定即“长安区事业单位中，原属工人身份，后经长安县人事劳动局聘干，现执行职员工资或者专业技术职称工资的人员，仍按工人的退休年龄及政策办理退休手续。”在核实了原告杨卫东同志工人身份无误后上报第三人，经被告长安区人社局审核批准后为原告办理了退休手续。第三人上报原告退休手续程序合法，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人长安区卫计局向本院提交以下证据：
1.长安县全民单位合同职工介绍信存根、全民所有制企业合同工劳动合同书和长安县合同工人工资变动审批表。证明原告杨卫东是通过招工的形式参加工作，原告在用人单位系工人身份。
2.长安县全民企业事业单位聘用制干部审批表。证明原告系工人身份，属于聘用制干部，非国家正式干部。
3.西安市长安区人事局长人发［2008］23号《关于严格执行机关事业单位干部、工人退休制度有关问题的通知》。证明第三人作出的关于同意原告退休的决定正确，手续程序合法。
经庭审质证，被告长安区人社局及第三人长安区卫计局对原告杨卫东提交的证据，真实性和证明目的均无异议。
原告杨卫东对第三人提交的证据1、证据2真实性无异议，证明目的有异议，这两组证据只能证明原告是以工人身份招入原长安县沣西医院，并不能说明原告在其单位从事的是工勤人员的工作，通过原告的简历及原告的证据，足以说明原告在护理岗位工作长达三十多年，按照国家相关规定，应该按干部身份退休；原告对第三人提交的证据3真实性无异议，证明目的有异议，认为违反了双方签订的合同，不应该被作为证据而采信。
被告长安区人社局对第三人长安区卫计局提交的证据真实性和证明目的均无异议。
本院对上述证据认证如下：
对原告提交的证据形式合法，内容真实，且被告和第三人对证据的真实性均无异议，依法予以确认。对第三人提交的证据1、证据2因证据形式合法、内容真实，依法予以确认。对第三人提交的证据3系规范性文件，不属于证据范畴，依法不予认定。
经审理查明，原告杨卫东于1986年4月招工至原长安县沣西医院，1987年4月转正定级。1993年8月至1996年8月经原长安县劳动人事局批准，被聘任在原长安县沣西医院护理岗位工作。2006年11月调入长安区中医医院工作。原告每次调资都以专业技术人员身份享受待遇，按照国家行政事业单位专业技术人员工资标准执行。2016年9月27日，被告针对原告所在单位及第三人向其报送的关于杨卫东退休的审批手续，经审查，根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发［1978］104号）的规定，作出长人社薪发[2016]161号《关于同意赵小燕等4名同志退休的批复》，同意原告杨卫东退休。原告认为，被告作出的长人社薪发[2016]161号批复没有任何法律依据，侵犯了其合法权益，故诉至本院，诉讼请求如上所述。
另查明,第三人长安区卫计局向原告所在单位西安市长安区中医医院转发被告长安区人社局关于同意杨卫东同志退休的批复的通知后，原告所在单位既未要求原告办理退休手续，也未要求原告停止工作，更未取消原告在岗时享受的所有待遇。
本院认为，原告杨卫东虽以招工形式进入原长安县沣西医院，但是原告一直在专业技术岗位工作，且每次调资都以专业技术人员身份享受待遇，按照国家行政事业单位专业技术人员工资标准执行。直到2016年9月27日，被告作出退休批复时仍在专业技术岗位工作，原告在专业技术岗位工作三十多年。根据国家人事部《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇问题的处理意见（试行）》（国人部发[2004]63号）第五条的规定“关于受聘人员退休的待遇：1、受聘人员原则上按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职）；2、对由工勤岗位受聘到专业技术或管理岗位的人员，在专业技术岗位或者管理岗位聘用满10年（本意见下发前已聘用的，可连续计算）且在所聘岗位退休（退职）的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职），并享受相应的退休(退职)待遇。”原告杨卫东的工作经历，符合上述文件规定，被告及第三人对原告的工作履历均予以认可，原告可以按所聘岗位的法定退休年龄，即女干部年满55周岁办理退休手续。综上，原告杨卫东的诉讼请求符合上述文件规定，对其诉讼请求依法应予支持。被告在作出审批退休的批复时，仅考虑原始档案中记载的原告入职的工人身份，未考虑到原告在专业技术岗位工作三十多年的客观事实，故审批退休的依据不符合规定，依法应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）、（二）项之规定，判决如下：
一、撤销被告西安市长安区人力资源和社会保障局作出的长人社薪发[2016]161《关于同意赵小燕等4名同志退休的批复》中关于批准原告杨卫东退休的决定；
二、驳回原告杨卫东的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告西安市长安区人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。
审 判 长 王 静
审 判 员 张 虹
代理审判员 朱 茜
代理审判员 蒋漱玉
代理审判员 廖 亮
二〇一六年十一月三十日
书 记 员 卢晓蕊