山东省淄博市张店区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）张行初字第3号
原告：董文礼。
委托代理人：兰孝申，山东联亨律师事务所律师。
被告：淄博市公安局交通警察支队，住所地，淄博市张店区柳泉路7号。
法定代表人：张正祥，支队长。
委托代理人：卢明，被告单位法制科科员。
委托代理人：刘佩佩，被告单位法制科副科长。
原告董文礼不服被告淄博市公安局交通警察支队公安交通管理行政处罚一案，向本院提起行政诉讼。本院报请淄博市中级人民法院指定管辖，淄博市中级人民法院作出（2014）淄行初字第109号行政裁定书，裁定本案由我院审理。本院于2014年12月22日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年1月15日公开开庭审理了本案。原告董文礼委托代理人兰孝申，被告淄博市公安局交通警察支队委托代理人卢明、刘佩佩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告淄博市公安局交通警察支队于2014年6月23日对原告董文礼作出淄公交决字（2014）第310号公安交通管理行政处罚决定书，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第二款之规定，决定给予吊销驾驶证且终生不得重新取得机动车驾驶证。被告在法定举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据及依据：1、道路交通事故认定书；2、公安行政处罚告知笔录；3、（2013）张刑初字第225号刑事判决书；4、淄公交决字（2014）第310号行政处罚决定书；5、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车驾驶证申领和使用规定》、《道路交通事故处理程序规定》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》。上述证据用以证明被告所作行政处罚决定书的具体行政行为合法。
原告董文礼诉称：2013年2月10日，其在S102道92公里处发生交通事故后，被告于2014年6月23日作出淄公交决字（2014）第310号行政处罚决定书，程序违法，认定事实不清，适用法律有误，被告不应对原告作出终生禁驾的处罚决定。故诉至法院请求予以撤销。
原告董文礼在法定举证期限内向本院提交如下证据：1、机动车辆保险单，证明原告离开事故现场非逃避法律责任。2、刑事谅解书，证明交通事故的民事赔偿情况、原告及受害人亲属的态度。3、执行通知书，证明刑事判决书生效及执行情况。4、《山东省行政程序规定》（山东省人民政府令第238号）第九十三条，证明被告作出行政处罚决定超期，程序违法。
被告淄博市公安局交通警察支队辩称：一、原告所诉行政处罚决定认定事实不清不成立。本案基本事实为：2013年2月10日15时50分，原告驾车发生交通事故后弃车逃逸，并负事故的全部责任。2013年9月3日，淄博市张店区人民法院作出（2013）张刑初字第225号刑事判决书，认定原告构成交通肇事罪并具有逃逸情形，鉴于其有自首情节，归案后认罪态度较好，积极赔偿被害人经济损失，取得被害人家属谅解，酌定对其从轻处罚。故原告发生重大交通事故且肇事后逃逸事实清楚。二、被告对原告所作处罚决定程序合法。事故发生后，张店交警大队于2013年4月4日制作公安行政处罚告知笔录，告知原告将根据其违法行为作出吊销机动车驾驶证且终生不得重新取得该证的行政处罚，并告知其有权进行听证，原告签字并在法定期限内未要求听证。被告在收到法院刑事判决书后及时于2014年6月23日对原告作出行政处罚决定，并于2014年6月27日邮寄送达原告，程序合法。三、被告对原告所作处罚决定适用法律正确。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条明确规定：违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。被告所作处罚决定有法可依，适用法律正确。综上所述，被告所作行政处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求依法驳回原告诉讼请求。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告提交的证据虽客观，真实，但与本案被诉具体行政行为没有关联，本院不予采纳。被告提交的4号证据系本案被诉具体行政行为，不能作为证据使用，被告提交的1-3号、5号证据客观，真实，与本案待证事实有关联，为有效证据，本院予以确认。
经审理查明：淄博市公安局交警支队张店大队于2013年3月8日作出淄公交（张）认字（2013）第2013030007号道路交通事故认定书，认定：2013年2月10日15时50分，董文礼驾驶鲁C×××××号轿车顺S102道由东向西行驶，行至92公里处与由北向东左转弯的赵学红无证驾驶的无号牌机动三轮车相撞，赵学红当场死亡。事故后董文礼弃车逃逸。董文礼承担事故的全部责任。2013年4月4日，淄博市公安局交警支队张店大队作出公安行政处罚告知笔录，告知原告董文礼拟作出处罚决定的事实、理由、依据，其有权进行陈述和申辩，并告知“根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定，你（单位）有权要求听证。如果要求听证，你（单位）应在被告知三日内提出，逾期视为放弃听证。”原告在笔录上签字捺手印，在法定期限内未要求听证。2013年9月3日，淄博市张店区人民法院作出（2013）张刑初字第225号刑事判决书，认定事故发生后董文礼弃车逃逸并负事故的全部责任，判决董文礼犯交通肇事罪，判处其有期徒刑三年，缓刑四年。2014年6月23日，被告淄博市公安局交通警察支队作出淄公交决字（2014）第310号公安交通管理行政处罚决定书，对原告董文礼处以吊销驾驶证且终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚，并于2014年6月27日邮寄送达原告。原告不服，诉至法院要求实现其诉求。
本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条规定：“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。”公安部《道路交通事故处理程序规定》第五十八条规定：“对发生道路交通事故构成犯罪，依法应当吊销驾驶人机动车驾驶证的，应当在人民法院作出有罪判决后，由设区市公安机关交通管理部门依法吊销机动车驾驶证；同时具有逃逸情形的，公安机关交通管理部门应当同时依法作出终生不得重新取得机动车驾驶证的决定。”原告董文礼在发生死亡道路交通事故后弃车逃逸的事实已为淄博市张店区人民法院生效的刑事判决所认定，被告对其作出本案行政处罚所依据的事实清楚、证据充分，符合上述法律法规的规定。同时，《道路交通安全违法行为处理程序规定》第三条第一款规定：“对违法行为的处理应当遵循合法、公正、文明、公开、及时的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。”第四十九条规定：“……处以吊销机动车驾驶证的，应当自违法行为人接受处理或者听证程序结束之日起七日内作出处罚决定，交通肇事构成犯罪的，应当在人民法院判决后及时作出处罚决定。”因此，被告作为交通行政管理部门，应当遵循上述原则依法履行法定职责，及时处理交通违法行为。淄博市张店区人民法院于2013年9月3日作出（2013）张刑初字第225号刑事判决书，被告于2014年6月23日始作出淄公交决字（2014）第310号公安交通管理行政处罚决定书，程序上存在瑕疵，但该瑕疵并不致使原告的违法行为因此得以免除处罚，不足以导致本案行政行为被撤销。故对原告的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告董文礼的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告董文礼负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。
审 判 长 吕 云
审 判 员 王 娟
人民陪审员 李新莉
二〇一五年二月二日
书 记 员 邓肖琰