福建省泉州市丰泽区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）丰刑初字第299号
公诉机关泉州市丰泽区人民检察院。
被告人林茂勇，男，1987年7月9日出生于江西省宁都县，汉族，大专文化，原系泉州市腾星信息技术有限公司经理，家住宁都县。
辩护人凃明忠、林培德，福建泉中律师事务所律师。
被告人庄某梅，女，1982年4月11日出生于福建省泉州市，汉族，中专文化，原系泉州市腾星信息技术有限公司销售一部负责人，家住泉州市泉港区。
被告人曾令侯，男，1990年8月18日出生于福建省永春县，汉族，中专文化，原系泉州市腾星信息技术有限公司业务员，家住永春县。
被告人曾某明，男，1990年4月24日出生于江西省宁都县，汉族，大专文化，原系泉州市腾星信息技术有限公司业务员，家住宁都县。
上列四名被告人均因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2013年9月9日被羁押，次日被刑事拘留，同年10月15日被逮捕，2014年1月8日被取保候审，同年5月29日被逮捕。现羁押于泉州市看守所。
被告人滕某秀，女，1989年6月13日出生于四川省岳池县，汉族，初中文化，原系泉州市腾星信息技术有限公司技术员及业务员，家住岳池县。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2013年9月9日被羁押，次日被刑事拘留，同年10月15日被逮捕，2014年1月8日被取保候审。现在家候审。
被告人曾某荣，男，1992年6月15日出生于江西省宁都县，汉族，初中文化，原系泉州市腾星信息技术有限公司司机，家住宁都县。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2013年9月9日被羁押，次日被刑事拘留，同年10月15日被逮捕，2014年1月8日被取保候审。现在家候审。
被告人林茂平，男，1989年8月19日出生于江西省宁都县，汉族，初中文化，原系泉州市腾星信息技术有限公司司机，家住宁都县。2008年11月12日因犯盗窃罪被厦门市集美区人民法院判处拘役四个月；2011年9月16日因犯盗窃罪被泉州市丰泽区人民法院判处有期徒刑二年六个月，2013年7月31日刑满释放。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2013年9月9日被羁押，次日被刑事拘留，同年10月15日被逮捕，2014年1月8日被取保候审，同年5月29日被逮捕。现羁押于泉州市看守所。
被告人曾某玲，女，1991年6月14日出生于江西省宁都县，汉族，初中文化，原系泉州市腾星信息技术有限公司业务员，家住宁都县。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2013年9月9日被羁押，次日被刑事拘留，同年10月15日被逮捕，同年11月6日被取保候审。现在家候审。
被告人叶某军，男，1990年11月10日出生于福建省永安市，汉族，初中文化，原系泉州市腾星信息技术有限公司业务员，家住永安市。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2013年9月9日被羁押，次日被刑事拘留，同年10月15日被逮捕，2014年1月8日被取保候审。现在家候审。
被告人林某瑰，女，1984年11月3日出生于福建省平和县，汉族，大专文化，原系泉州市腾星信息技术有限公司行政部员工及业务员，家住平和县。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2013年9月9日被羁押，次日被刑事拘留，同年10月15日被逮捕，2014年1月8日被取保候审。现在家候审。
被告人李某，男，1991年4月16日出生于福建省南安市，汉族，高中文化，原系泉州市腾星信息技术有限公司业务员，家住南安市。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2013年9月9日被羁押，次日被刑事拘留，同年10月15日被逮捕，同年11月6日被取保候审。现在家候审。
泉州市丰泽区人民检察院以泉丰检刑诉（2014）238号起诉书指控被告人林茂勇、庄某梅、曾令侯、曾某明、滕某秀、曾某荣、林茂平、曾某玲、叶某军、林某瑰、李某犯破坏公用电信设施罪，于2014年4月2日向本院提起公诉，本院于同月9日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泉州市丰泽区人民检察院指派检察员陈树斌出庭支持公诉，被告人林茂勇、庄某梅、曾令侯、曾某明、滕某秀、曾某荣、林茂平、曾某玲、叶某军、林某瑰、李某及林茂勇辩护人林培德均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2012年10月，被告人林茂勇出资注册成立泉州市腾星信息技术有限公司，从事计算机软硬件的开发、销售、技术服务以及广告的设计、制作，林茂勇任该公司的法定代表人。2013年1月份的一天，林茂勇从网上了解到通过“伪基站”设备发送定位短信可以赚钱的消息后，即到江苏省常州市以人民币16万元的价格购买了一台“伪基站”设备。该设备由电源、主机、电脑、天线、工模手机组成。工作步骤及原理如下：先用工模手机测试出所在地点移动通信企业信号使用的无线电频率，选取其中一个频点，然后开启“伪基站”设备，输入选取的频点作为发射频点，再输入发送的短信内容，通过非法占用移动通信企业的无线电频点发射信号，与“伪基站”设备发射有效范围内的移动通信用户的手机强行建立连接，迫使手机用户与移动通信企业网络之间的连接中断，移动通信用户的手机便接收到“伪基站”设备发送的短信息，几秒至几分钟后手机才能恢复与移动通信企业网络之间的连接，同时，“伪基站”设备能捕获并识别移动通信用户手机SIM卡的“IMSI”识别码（一个手机对应一个“IMSI”识别码）并保存在“伪基站”设备的电脑上，保证“伪基站”设备设置的周期内不会向同一个手机重复发送同一条短信。林茂勇购买“伪基站”设备后，即以泉州市腾星信息技术有限公司的名义在互联网上发布发送手机定位短信的宣传广告来招揽客户，同时在上述公司网页上发布发送手机定位短信的价格。
2013年3月份以来，被告人林茂勇以其经营的泉州市腾星信息技术有限公司的名义，先后雇佣被告人庄某梅作为该公司销售一部的负责人，洪某煜（另案处理）作为该公司销售二部的负责人，被告人曾某玲、曾某明以及余某、涂某授（均另案处理）为销售一部业务员，被告人李某、叶某军、曾令侯为销售二部业务员，被告人林某瑰作为行政部负责人，后又为业务员，被告人滕某秀及曾某平（另案处理）为技术员，被告人曾某荣、林茂平为司机，在该公司的经营地址即泉州市丰泽区丰泽街道田安北路和昌花苑1栋4单元707室，违反国家规定，以泉州市腾星信息技术有限公司的名义对外开展推销手机定位短信广告业务。林茂勇将“伪基站”设备的使用方法以及工作原理告诉上述人员后，即让上述业务员到泉州市区、晋江、南安等地，以每条短信息收取4至6分钱不等的费用，向泉州东大医疗美容、晋江天天音乐学校、丰泽大酒店、天天向上教育、南安武大郎烧饼店、刺桐路幸福女人护肤店、泉州市宏洋房地产开发有限公司、福建省领汇房地产开发有限公司等客户招揽广告业务，双方达成协议后，再由司机驾驶车辆载上述“伪基站”设备，由技术员负责操作“伪基站”设备，在泉州市区、晋江、南安等人口密集区，利用“伪基站”设备群发手机短信广告。上述销售部负责人、业务员、行政部人员、司机的工资除了有底薪外，每人还可以按开展的业务量或招揽的广告业务金额的10％至15％比例予以抽成。至同年9月份，林茂勇等人合伙使用“伪基站”设备群发手机定位短信广告，在泉州市区、晋江、南安等地，累计获取手机“IMSI”识别码324万余个，发送短信息324万余条，造成324万余个上述手机用户通信中断不满一小时，累计非法获利共计20余万元。
被告人庄某梅受林茂勇雇佣作为泉州市腾星信息技术有限公司销售一部的负责人，2013年4月至2013年8月间，该销售一部人员共招揽利用“伪基站”设备群发手机短信息业务累计100多万条，累计非法获利4万余元，庄某梅招揽利用“伪基站”设备群发手机短信息业务累计40余万条，累计非法获利2万余元，其本人抽成共计4千余元，因其每月底薪为2千元，庄某梅个人共牟取非法所得1.4万元；被告人曾某玲、曾某明作为该公司销售一部的业务员，分别累计招揽利用“伪基站”群发手机短信息业务62.3余万条、29.6余万条，分别累计非法获利约3万元、1.5万元，曾某玲、曾某明分别抽成约3千元、2千元，因其二人每月底薪均为1千元，曾某玲、曾某明在上述期间分别牟取非法所得8千元、7千元。
被告人叶某军、李某、曾令侯受林茂勇雇佣作为泉州市腾星信息技术有限公司销售二部的业务员，2013年3月至2013年8月间，分别累计招揽利用“伪基站”设备群发手机短信息业务36.6余万条、12余万条、86.7余万条，分别累计非法获利约1.8万元、6千元、4.3万元；叶某军每月底薪1千元，其抽成约计2700元，其个人牟取非法所得7700元；李某于2013年5月开始招揽业务，每月底薪1千元，其个人牟取非法所得3千元；曾令侯每月底薪800元，其抽成共计6千元，其个人牟取非法所得1万元。
被告人滕某秀受林茂勇雇佣作为技术员，2013年3月至2013年6月间，负责操作“伪基站”设备，根据客户的要求到指定的地点群发手机短信息累计212.7余万条，累计非法获利10万余元，其每月领取工资2300元；2013年7月至8月中旬，滕某秀转任业务员后，每月底薪1500元，累计招揽利用“伪基站”设备群发手机短信业务2万余条，滕某秀个人牟取非法所得约1万元。被告人林某瑰受林茂勇雇佣作为泉州市腾星信息技术有限公司的行政部职员，2013年3月至2013年9月间，负责员工考勤等工作，每月工资1500元，同时其还兼任业务员，累计招揽利用“伪基站”设备群发手机短信业务17万余条，累计非法获利约8千余元，其个人牟取非法所得约1万元。被告人曾某荣、林茂平受林茂勇雇佣作为该司机，主要负责驾驶汽车载上述“伪基站”设备，根据客户的要求到指定的地点，伙同他人利用“伪基站”设备群发手机短信息，其中曾某荣在2013年3月至7月15日期间伙同他人利用“伪基站”设备群发手机短信息累计212.7万余条，其每月工资2300元，其个人牟取非法所得9200元。林茂平在2013年8月至9月9日期间，伙同他人利用“伪基站”设备群发手机短信息累计68.4万余条。
2013年7月底，被告人庄某梅产生要利用“伪基站”设备群发手机定位短信广告牟取非法利益后，即到广东省深圳市以4万元的价格向他人购买了1台“伪基站”设备，并从泉州市腾星信息技术有限公司辞职。2013年8月至9月9日期间，庄某梅向他人租赁泉州市洛江区金凤屿小区4幢504室作为经营场所，以泉州市久搜文化传播公司的名义，以发送每条手机定位短信广告3分钱至4分钱的价格，向泉州大德财务中心房地产公司、泉州龙湖御景湾房地产公司、南安仑仓滨江首府房地产公司等客户招揽广告业务，同时雇佣蒋某通（另案处理）作为驾驶员，驾驶闽Ｃ292**吉利小轿车，根据客户指定发送广告的区域，在泉州市区、晋江、泉港、南安等人口密集区，庄某梅操作上述“伪基站”设备，利用“伪基站”设备群发手机定位短信广告，累计获取手机“IMSI”识别码532863个，发送短信息532863条，造成532863个上述手机用户通信中断不满一小时，非法获利2万余元。
2013年8月，被告人曾某明、曾令侯与曾某平（另案处理）共同出资开展利用“伪基站”设备群发手机定位短信广告业务予以牟利，曾某明占60％的股份，曾令侯、曾某平各占20％的股份。尔后曾某明到广东省深圳市以11万元的价格向他人购买了一台“伪基站”设备，同时向他人租赁厦门市区莲秀里109号504室套房作为经营场所，以厦门中韵文化传播有限公司的名义对外开展业务，同时三人对作案行为进行分工，曾某明负责操作“伪基站”设备群发手机定位短信广告，曾令侯负责招聘业务员并联系客户，曾某平负责驾驶车辆载曾某明及“伪基站”设备到指定地点群发手机短信。至同年9月9日期间，曾某明、曾令侯与曾某平等人合伙利用“伪基站”设备群发手机定位短信，累计获取手机“IMSI”识别码20535个，累计发送短信息20535条，造成20535个上述手机用户通信中断不满一小时。
经国家无线电监测中心检测中心对上述三台“伪基站”设备进行测试和检验认定：1、作案使用的伪基站能在935.2—959.8MHz频段内发射部分频点，频率误差超过限值；在其发射频段内最高、最低以及中间频点带内传导杂散值、带外传导杂散值和辐射杂散值均超过限值。2、手机接入（发送短信息）功能验证通过。3、阻断手机接入仿真基站信号功能验证通过。
2013年9月9日，公安机关经侦查后分别在泉州市区、南安市、洛江区、厦门市区抓获被告人林茂勇、庄某梅、曾令侯、曾某明、滕某秀、曾某荣、林茂平、曾某玲、叶某军、林某瑰、李某；公安机关缴获林茂勇作案工具即“伪基站”设备一套、笔记本电脑2台、电脑主机11台（台式主机）、台式主机显示器2台，缴获庄某梅作案工具即“伪基站”设备一台、笔记本电脑2台、台式主机1台、作案交通工具闽C292**小汽车1部、久搜文化传播有限公司印章1枚、笔记本3本，缴获曾某明“伪基站”设备一台、笔记本电脑1台。经对上述“伪基站”设备进行检查，从林茂勇的手提电脑提取存储的2013年7月份至9月9日期间该“伪基站”设备所发布短信共计2857576条，从庄某梅的手提电脑提取存储的该“伪基站”设备所发布短信共计532863条，从曾某明的手提电脑提取存储的该“伪基站”设备所发布短信共计20535条；此外还从林茂勇的手提电脑提取存储该公司2013年3月至7月该公司工作人员的工资发放及手机定位业绩、定位抽成情况。
被告人庄某梅归案后，向公安机关举报赖畅水使用“伪基站”设备发送手机短信广告业务进行非法牟利，同年10月27日，公安机关通过侦查在泉州市丰泽区泉州高速收费站抓获赖某水，赖某水因犯破坏公用电信设施罪被本院判处有期徒刑三年六个月。2014年5月1日，被告人曾某玲到泉州南方医院进行超声医学影像检查，曾某玲已怀孕16周。
以上事实，被告人林茂勇、庄某梅、曾某明、曾令侯、林某瑰、曾某玲、叶某军、李某、滕某秀、曾某荣、林茂平并无异议，并有证人王某晓、陈某平、詹某土、童某水、林某凤、苏某斌、刘某玲、邱某华、万某安、卢某平、张某民、许某雀、王某林、张某鸣的证言、相关的辨认笔录、照片、结婚证、信息服务费发票、定位短信收费凭证、转账凭证、手机短信营销合同或协议、企业法人营业执照、泉州市腾星信息技术有限公司简介、短信发送电脑截图、侦查实验笔录、中国移动通信泉州分公司网络部出具的证明、国家无线电监测中心检测中心出具的检验报告、所提取的手机定位短信发布情况截图、所提取的泉州市腾星信息技术有限公司员工工资表及员工工作业绩表、叶某军、李某个人工作业绩表、中国工商银行客户存款对账单、个人银行账户明细清单、提取笔录、扣押清单及照片、刑事判决书二份及罪犯档案资料、泉州南方医院出具的门诊病历、超声医学影像报告单、机动车登记信息、本院（2014）丰刑初字第314号刑事判决书、抓获经过等相关的工作说明、各被告人的户籍证明等证据证明，足以认定。
被告人林茂勇辩护人提出，林茂勇没有发送虚假或违法犯罪信息，犯罪情节较轻，曾某明等人离开公司后单独实施发送短信行为与林茂勇无关，且林茂勇主观恶性较小，认罪态度好，又是初犯、偶犯，建议对其从轻处罚并适用缓刑。
本院认为，被告人林茂勇、庄某梅、曾令侯、曾某明、滕某秀、曾某荣、林茂平、曾某玲、叶某军、林某瑰、李某伙同他人，无视国家法律，分分合合破坏公用电信设施，危害公共安全，其行为均已构成破坏公用电信设施罪。公诉机关指控的罪名及基本事实成立。林茂勇、庄某梅、曾令侯、曾某明、滕某秀、曾某荣、林茂平、曾某玲、叶某军、林某瑰、李某虽不具有自首情节，但归案后均能如实供述犯罪事实，自愿认罪，可以从轻处罚；林茂勇、庄某梅、曾令侯、曾某明在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其参与的全部犯罪处罚；滕某秀、曾某荣、林茂平、曾某玲、叶某军、林某瑰、李某在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，应当从轻或者减轻处罚；庄某梅归案后检举揭发他人犯罪行为，经查证属实，具有立功表现，可以从轻或者减轻处罚；林茂平刑满释放后，五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，应当从重处罚。综上，决定对林茂勇、庄某梅、曾令侯、曾某明从轻处罚；对滕某秀、曾某荣、林茂平、曾某玲、叶某军、林某瑰、李某减轻处罚。林茂勇辩护人的意见予以部分采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十四条、第六十五条第一款、第六十七条第三款、第六十八条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款和《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》第一条第（二）项的规定，判决如下：
一、被告人林茂勇犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年十个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月29日起至2017年11月28日。）
二、被告人庄某梅犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月29日起至2017年1月28日。）
三、被告人曾令侯犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年二个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月29日起至2017年3月28日。）
四、被告人曾某明犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月29日起至2017年1月28日。）
五、被告人滕某秀犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；
（缓刑考验期，自判决确定之日起计算。）
六、被告人曾某荣犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；
（缓刑考验期，自判决确定之日起计算。）
七、被告人林茂平犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑一年六个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月29日起至2015年7月28日。）
八、被告人曾某玲犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年；
（缓刑考验期，自判决确定之日起计算。）
九、被告人叶某军犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；
（缓刑考验期，自判决确定之日起计算。）
十、被告人林某瑰犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年；
（缓刑考验期，自判决确定之日起计算。）
十一、被告人李某犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年；
（缓刑考验期，自判决确定之日起计算。）
十二、追缴被告人林茂勇、庄某梅、曾令侯、曾某明、滕某秀、曾某荣、曾某玲、叶某军、林某瑰、李某非法所得人民币20万元、3.4万元、1万元、0.7万元、1万元、0.92万元、0.8万元、0.77万元、1万元、0.3万元，没收被告人林茂勇、庄某梅、曾某明分别被扣押在公安机关的作案工具即“伪基站”设备三套、笔记本电脑、电脑主机及显示器、闽C292**小汽车，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本十二份。
审 判 长 陈旭裕
审 判 员 吴静华
人民陪审员 何幼治
二〇一四年五月二十三日
书 记 员 魏丽娜
附：本案所使用的条文
1、《中华人民共和国刑法》
第一百二十四条破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。
过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。
前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
2、《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条规定的“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成火警、匪警、医疗急救、交通事故报警、救灾、抢险、防汛等通信中断或者严重障碍，并因此贻误救助、救治、救灾、抢险等，致使人员死亡一人、重伤三人以上或者造成财产损失三十万元以上的；
（二）造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的；
（三）在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满二小时或者直接影响范围不满五万（用户×小时）的；
（四）造成网间通信严重障碍，一日内累计二小时以上不满十二小时的；
（五）其他危害公共安全的情形。
3、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》
一、准确认定行为性质
（一）非法生产、销售“伪基站”设备，具有以下情形之一的，依照《刑法》第二百二十五条的规定，以非法经营罪追究刑事责任：
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