江西省南昌高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）高新刑初字第84号
公诉机关江西省南昌高新技术产业开发区人民检察院。
被告人陶某甲，男，1974年9月27日出生于江西省南昌县，汉族，小学文化，无业。因涉嫌犯非法采矿罪于2012年7月12日被刑事拘留，同年8月16日被逮捕，2013年3月14日被取保候审。
辩护人李竹青，江西洪城律师事务所律师。
江西省南昌高新技术产业开发区人民检察院以高新检刑诉（2013）85号起诉书指控被告人陶某甲犯非法采矿罪，于2013年9月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江西省南昌高新技术产业开发区人民检察院指派代理检察员邓平出庭支持公诉，被告人陶某甲及其辩护人李竹青到庭参加诉讼。现已审理终结。
江西省南昌高新技术产业开发区人民检察院指控：
1、2011年2、3月，陶某甲带领蒋巷镇采砂协会6艘采砂船在扬子洲郭家水域非法采砂，6艘采砂船每船轮采一天，陶某甲被安排在第六天，因第六天已无法开采出河砂，陶某甲此次非法采砂未获利。
2、2012年4月，陶某甲与蒋巷采砂协会另8名会员在“农家印象”饭店与郭某甲达成口头协议，协议由郭某甲带蒋巷镇的采砂船前往黄渡水域采砂，采砂船主按采砂量的30%付给郭某甲提成费。后陶某甲在内的8艘采砂船在郭某甲的带领下，来到黄渡水域非法采砂，共采得3万吨沙及10多船卵石。其中陶某甲的南采006号船非法开采砂2船共计0.4万吨（经鉴定价值人民币2.6万元）、卵石4船约0.1万方（经鉴定价值人民币2.6万元）。砂、石出售后共得款7万余元。
3、2012年4至7月间，李某甲（另案处理）因其负责的大飞机项目填方工程需要用沙，与黄某某、罗某某、陶某甲等人经协商共同出资75万元购买采砂船一艘。其中李某甲占50%股份，负责沙的收购及协调蒋巷镇当地关系，防止当地百姓到挖沙船上收费；陶某甲占17%股份，负责采砂船的具体业务。在未获得江西省河道采砂许可证的情况下，该船在南昌大飞机项目采区非法采砂104船共计7.28万方（经鉴定价值人民币50.96万元）。后以7元／方的价格卖给了下尾沙场。
同时发现陶某甲曾因非法采矿多次被行政处罚，具体情况如下：
1、2010年下半年，陶某甲名下的采砂船在新建县水域非法采砂，船上4名工作人员被新建县公安局以损毁公共设施行政拘留15日。
2、2011年6月13日，陶某甲名下的南采006号采砂船在新建县水域未经批准在河道管理范围内采砂，被新建县水政监察大队罚款3万元。
3、2011年6月期间，陶某甲及蒋巷镇采砂协会5艘采砂船，在蒋巷镇陶家水域非法采砂20多个夜晚，其中陶某甲的南采006号采砂船非法获利80余万元，并被青山湖水政监察大队行政处罚1万元。
认定上述事实，有南昌市价格认证中心等部门出具的鉴定意见；证人陶某乙等人的证言；被告人陶某甲的供述等证据证实，据此认为，被告人陶某甲未取得采砂许可证多次非法采矿，且多次因非法采矿被行政处罚，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条，应以非法采矿罪追究其刑事责任，提请依法判处。
被告人陶某甲辩解其没有在黄渡水域非法采砂，采砂数量不清楚，大飞机项目经过高新区政府，填方工程有批文，其采砂有高新区政府的作业牌，采砂的具体数量不清楚，其采砂船在新建县水域、蒋巷镇陶家水域采砂被处罚与本案无关。因此起诉书指控的事实不清，证据不足，不构成非法采矿罪。其辩护人的辩护意见是：1、刑法修正案（八）中对非法采矿罪的“情节严重”无司法解释，定罪量刑无法律依据。起诉书指控被告人之前所受到的三次行政处罚，不能说明其犯罪情节严重。2、指控被告人在郭家水域非法采砂无法认定为犯罪；3、指控被告人在黄渡水域采砂缺乏相关证据，只有被告人一人的供述，而无其他证据印证；4、大飞机项目采砂，被告人不构成犯罪。被告人参与采砂受到当地政府的行政许可，是多个政府部门出面协调的结果，不具有非法采矿的故意；如其构成犯罪，二建公司及整个大飞机项目的牵连单位均涉嫌犯罪；鉴定结论无效。因此，应适用疑罪从无原则，认定被告人无罪。
经审理查明：
（一）2011年2、3月，被告人陶某甲带领蒋巷镇采砂协会6艘采砂船在扬子洲郭家水域非法采砂，6艘采砂船每船轮采一天，陶某甲此次非法采砂未获利。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人陶某乙的证言，证实2010年还是2011年，刚成立协会不久，蒋巷采砂协会会长陶某甲叫每船交1万元入场费给扬子洲协会，采到砂后再收取2.3元／吨的滩费，后其在内的6条船在扬子洲郭家水域采了一个晚上，其只打到半船沙，约3-400吨，其他船也没打到什么，所以只去了一个晚上就没去了，1万元也没退。
2、证人黄某某的证言，证实2011年天冷的时候，经陶某甲与扬子洲采砂协会联系，其与陶某甲、陶某丙、涂某甲、陶某丁、陶某戊在内的蒋巷6只船到扬子洲水域轮流采砂，每船由陶某甲转交了1万元的入场费给扬子洲。扬子洲协会派人还到每船收了500元的滩费用于老百姓的补偿。第一只船挖了一天沙，其第二天采时抽上来的都是泥，就回去了，后面的几只船见这样也不太愿意去了。其只采了半船沙，卖了2000元钱。
3、证人涂某甲的证言，证实2011年2、3月的一天，经陶某甲联系，其与陶某甲、陶某丙、黄某某、陶某丁、陶某戊在内的6艘船到扬子洲水域采砂，为此还交了1万元的入场费给扬子洲。每只船在扬子洲郭家附近轮流采了一天沙，扬子洲收取2.3元／吨的滩费。其采了一船2千吨左右卖了几千元，实际上亏了。
4、证人陶某丁的证言，证实2011年上半年的一天，其与陶某甲、陶某丙、黄某某、涂某甲、陶某戊在内的6只船到扬子洲水域采砂，因陶某戊的船没去就坏了，实际只去了5只。因其船较小无法打上来砂子，打上来的都是泥土，所以就停工了，为此还经陶某甲交了1万元的入场费给扬子洲。因没采到砂所以也没有交滩费。其他船只都打不上来砂石，打了多少数量也不清楚。
5、证人陶某戊的证言，证实2011年2、3月的一天，经陶某甲与扬子洲采砂协会会长联系，郭某甲家人带其与陶某甲、陶某丙、黄某某、涂某甲、陶某丁在内的6艘船到扬子洲水域采砂，为此还交了1万元的入场费给扬子洲。每只船在扬子洲郭家附近轮流采了一天沙，基本都采了一船砂，扬子洲收取2.3元／吨的滩费。其采了一船卖了几千元，实际上亏了。
6、被告人陶某甲的供述，2011年2月，扬子洲采砂协会安排郭某乙带蒋巷采砂协会等6艘采砂船到扬子洲郭家水域偷采，大概每船打了2船沙和2船卵石，1500-2000吨／船。其船因选址不当未采到砂。在上述水域采砂以2.3元／吨的价格共交费6万元给扬子洲协会，参与扬子洲郭家洲水域的轮采。
关于被告人的辩护人提出在郭家水域采砂不是被告人陶某甲牵头，每艘船采砂多少，各证人证言不一，此次采砂未获利的辩护意见，经查，关于此次非法采砂的事实，有证人陶某乙、黄某某、涂某甲、陶某丁、陶某戊的证言，均证实由陶某甲牵头，并上交了1万元的入场费给扬子洲，包括陶某甲的船在郭家附近轮流采了一天沙，但未获利。
（二）2012年4月，陶某甲与蒋巷采砂协会另8名会员在“农家印象”饭店与郭某甲达成口头协议，协议由郭某甲带蒋巷镇的采砂船前往黄渡水域采砂，采砂船主按采砂量的30%付给郭某甲提成费。后陶某甲在内的8艘采砂船在郭某甲的带领下来到黄渡水域非法采砂，共采得3万吨沙及10多船卵石。其中陶某甲的南采006号船非法采砂1船。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人证言
（1）证人郭某甲的证言，证实2012年4月，陶某甲想带他协会的船只到南新乡的黄渡水域，怕被当地老百姓阻拦就找其出面并承诺30%的提成，第一天晚上陶某甲带他协会的6条船到黄渡被老百姓发现后阻拦，经其协调答应按1800元／船的价格给南新和蒋巷的老百姓，谈好后挖了两个晚上，第三个晚上被青山湖水政部门堵航，第三天下午在女子学校莲花阁茶座，陶某甲给其8-9万的提成。
并证实其与陶某甲在莲花阁茶座协商提成费时实际约定是双方平分的，这件事只有两人知道，其后请了蒋巷采砂协会船主到农家印象饭店吃饭，敲定了此事。到黄渡水域的6、7只船采了10多船砂，卵石采了10多船，陶某甲的船打上沙石的数量是最多的，船的运力在1300-2000吨之间，因其安排了陶某己到采砂船上收取提成，故采砂数量是陶某己告诉的，陶某己将收取的提成记在纸上，但其将纸条撕掉了，陶某己共收了11-12万元的提成费，扣除4万元的滩费外，剩下其分了3万多元，陶某甲分了4万多元。
（2）证人陶某己的证言，证实今年过完年，郭某甲让其帮忙盯一下蒋巷的挖沙船，过了几天，其与郭某甲及蒋巷采砂协会会长陶某甲等人在农家印象吃饭，两天后蒋巷的6、7只挖沙船就到黄渡水域采砂了，每天有2-3只船在采，郭某甲交待其到船上按照30%收提成，这些船采了两天，采了十几船砂，其收了11万左右的现金在郭某甲父母家给了他，其中按1800元每船，共2万余元交了滩费给当地老头子。当时这些运砂船还被青山湖水政给拦了，是否采了卵石不清楚。
（3）证人陶某乙证言，证实2012年，经陶某甲与郭某甲协商，由郭某甲带泵到黄渡采砂，他收取30%提成，负责摆平当地各种关系，防止老百姓捣乱。协会本来有9条船，除陶某戊的船坏了，其它八只船都去了，去后又有四只坏了，其与陶某甲在内的四只船都采了砂，其船采了1000多吨，卖了1.2万元，采了一两晚后，被青山湖水政拦住不让采了。
（4）证人黄某某的证言，证实2012年4月的一天，经陶某甲与郭某甲协商，由郭某甲带泵，收取30%提成，蒋巷去了7只船到黄渡采砂，其中二只坏了，一只去了没有挖，其与陶某甲、涂某甲、陶某丙在内的四只船各采了一船砂，其采的砂卖了1万多，付了3千元左右的提成，其他船也就只采了一船左右，卖了多少钱就不清楚。
（5）证人涂某甲的证言，证实具体时间记不清，由郭某甲带泵，收取30%提成，蒋巷去七只船到黄渡采砂，其中二只坏了，一只去了没有挖，其与陶某甲、陶某丙、黄某某在内四只船都采了砂，采了多少不清楚。
（6）证人陶某丁的证言，证实2012年3、4月的一天，郭某甲带蒋巷的六只船到黄渡采砂，由于其船到了黄渡不能工作故未采到砂，所以也未交提成。陶某甲、涂某甲、黄某某、陶某丙四只船采了砂，采了多少不清楚。
2、书证
公安机关出具的证明一份，证实未发现能印证陶某甲采砂量的书证。
3、经南昌市价格认证中心鉴定，2012年4月赣江河砂每吨6.5元，卵石每立方26元。
4、江西省国土资源厅根据南昌市公安局刑侦支队提供的《陶某甲、李某甲等人非法采矿案采砂数量统计表》及南昌市价格认证中心提交的《涉案物品价格鉴定结论书》，鉴定陶某甲等人在南昌县黄渡水域非法采砂4000吨、卵石1000立方米，价格分别为6.5元／吨、26元／立方米，价值52000元。
5、被告人陶某甲的供述，2012年4月，扬子洲的郭某甲叫其安排蒋巷采砂协会的采砂船到南昌县黄渡去挖沙，其约了协会所有船主陶某庚等8人到豫章大桥头“农家印象”饭馆跟郭某甲见面，谈定郭某甲负责协调外部关系包括罚款之事，从采的每吨砂石中抽取30%的费用，我们9人只管采砂。当晚协会过去了三条船，其中包括南采006，凌晨3点另两条船坏了，只有他的船（陶某辛在船上）打了2船砂（约4000吨，10元／吨）和4船卵石（约1000方，26元／方）。第二天晚上协会又去了五条船。因扬子洲的人阻拦所以只偷采了二晚。这次赚了7万多，给郭某甲2万，郭某甲总共估计收了10余万。这次因有郭某甲的关照所以没被罚款。在上述水域所采砂一般（大都是卵石）以8-9元／吨、1.6-1.8万／船（船装载砂石量为0.3万吨）的价格卖给蒋巷街上的王某某，其它的没有固定买主。南采006号斗径2.38米，开采功率680千瓦，日常开采可获利约10万，从下水至今共获纯利120万，加上打船时剩余的80万，共盈余200万。
关于被告人的辩护人对被告人牵头与郭某甲协商，郭某甲收取提成及采砂量、鉴定结论提出异议，经查，证人陶某己、陶某乙、黄某某均证实由陶某甲牵头，并从采的每吨砂石中抽取30%的费用，与陶某甲在公安机关的供述相吻合。此次非法采砂有证人陶某己、陶某丁、涂某甲、黄某某的证言，均证实陶某甲的船采了砂，证人黄某某证实陶某甲采了一船砂，但砂石的数量无法确定。因此就低认定此次非法采砂的数量为一船砂。
同时发现陶某甲曾因非法采矿多次被行政处罚，具体情况如下：
1、2010年下半年，陶某甲名下的采砂船在新建县水域非法采砂，船上4名工作人员被新建县公安局以损毁公共设施行政拘留15日。
2、2011年6月13日，陶某甲名下的南采006号采砂船在新建县水域未经批准在河道管理范围内采砂，被新建县水政监察大队罚款3万元。
3、2011年6月期间，陶某甲及蒋巷镇采砂协会5艘采砂船，在蒋巷镇陶家水域非法采砂20多个夜晚，其中陶某甲的南采006号采砂船非法获利80余万元，并被青山湖水政监察大队行政处罚1万元。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、书证
（1）公安行政处罚决定书四份，证实2010年9月27日凌晨0-1时，陶某辛、彭某某、陶某壬、贾某某所驾驶南采117号扒斗采砂船在赣江新建县昌邑乡猴子脑水域偷采河砂被新建县公安局水上分局行政拘留十五日。
（2）江西省罚没现金专用收据一张，证实2011年6月13日陶某甲南采006号未经批准在河道管理范围内采砂，被新建县水务局罚款3万元。
（3）江西省罚没现金专用收据七张，证实2011年8月8日陶某甲因非法采砂被罚款1万元；陶某葵、陶某戊、陶某珍、涂某甲分别于2011年9月1日、5月17日、6月8日、6月21日、因非法采砂被罚款1万元；刘某某、黄某某于2011年6月22日、6月21日因非法采砂被罚款5万元。
（4）南昌市青山湖区水政监察大队出具的证明一份，证实其大队在2012年3月12日协助市采砂办在赣江中支水域拦堵15只左右重载运砂船，均是从赣江中支南昌县黄渡水域开过来的。
（5）南昌市地方海事局出具的证明一份，证实经查询船舶登记系统，未查询到南采006号、高采01号两船登记信息。
（6）南昌市水务局出具的证明一份，证实南昌市水务局于2009年1月1日至2012年8月3日未发过南采006号采砂船采砂许可证。
2、证人陶某乙的证言，证实2010年，其与蒋巷的另几只船晚上到陶家水域偷采，采了四五个钟头被青山湖水政大队发现了，其挖了一船沙约1100吨，以7元／吨的价格出售，被水政发现后就停采了，每条船罚款1万元。
3、被告人陶某甲的供述，证实2010年下半年，新建县高塘乡的熊某乙邀请到新建县三洲头水域采砂，南采006号挖沙船在没手续的情况下到那偷采，偷采第一个晚上船坏了还没采到砂，就被新建县水利局水政大队及新建县水上公安分局联合执法发现并处罚1万元。过完几日又到该水域偷采了4-5船沙，约7-8千吨（那时砂是13元／吨，后来共卖得10余万元），又被新建县水政大队及新建县水上公安分局发现并罚款4万元，船上工作人员陶某辛（量方和管钱）、应某某（收钱和记帐）、陶某壬（打沙）、贾某某（管机器）都被拘留过。2011年6月，南采006号和蒋巷船舶协会的另五条船在没手续的情况下，到蒋巷陶家后面青山湖水域偷采卵石，采了二十多个晚上，当时的卵石市场价是26元／方，总共卖了80余万元。在该水域偷采被青山湖水利局处罚两次，分别罚款1万、2万元。后未继续开采。
上述证据经质证，被告人及其辩护人均未提出异议，本院予以确认。
另查明：2012年4至7月间，李某甲（另案处理）因其负责的大飞机项目填方工程需要用沙，与黄某某、罗某某、陶某甲等人经协商，共同出资75万元购买采砂船一艘。其中李某甲占50%股份，负责沙的收购及协调蒋巷镇当地关系，防止当地百姓到挖沙船上收费；陶某甲占17%股份，负责采砂船的具体业务。在未获得江西省河道采砂许可证的情况下，该船在南昌大飞机项目采区采砂104船共计7.28万方（经鉴定价值人民币50.96万元）。后以7元／方的价格卖给了下尾沙场。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、物证
从朱某某处扣押的笔记本一个，证实其所工作的船只于2012年4月采砂5船，5月46船，6月102.5船，7月14船。
2、书证
（1）收据十八份，证实2012年4月28日-7月3日国保沙场共收取黄某某交沙59船，万大头交沙45船。
（2）江西省水利厅（2012）23号文件一份，证实省水利厅向南昌市水务局下文，同意功率750千瓦以下2只绞吸式挖泥船、2只链斗式挖砂船在滁槎滩段、鲑鱼洲滩段、吉里万家滩段开采应急砂量125.5万吨（不得销售），四个月内完成。但要求在办理了采砂许可证后方可作业，且不得越界采，不得超船数作业。
（3）江西省水利厅下发的采砂许可证三份，证实省水利厅于2012年5月21日批准市二建公司的赣南采0025、0026、0036在2012年5月22日-6月21日在滁槎滩段、鲑鱼洲滩段、吉里万家滩段采砂。
（4）协议三份，证实二建公司分别于2012年5月23日、6月28日、6月26日与黄某某、涂某乙、蒋巷镇采砂办签订了协议，约定由黄某某、涂某乙二人船只及采砂办指派的二只船在其指定区域采砂。
（5）南昌市人民政府办公厅批文、会议纪要；高新管委会（2012）121、203、298号文件、会议纪要；高新管委会出具的说明；南昌县蒋巷镇人民政府出具的说明，证实为及时解决大飞机项目填方工程砂源紧缺的问题，高新管委会经请示市委后，省水利厅于2012年4月24日下发了《关于大飞机项目工程结合赣江东河航道疏浚应急采砂回填实施方案的批复》，但因采砂区域在南昌县蒋巷镇，引发了当地村民的强烈不满，高新管委会一方面向市委请示要求协调，一方面要求施工方二建公司必须在2012年4月25日开始采砂，并制作了“大飞机项目填方工程作业船”标识牌交于二建公司的采砂船南采01号（即陶某甲所购船只，2012年7月5日被高新采砂办编号为大飞机项目采砂船01号）挂在船上，便于监管部门和南昌县蒋巷镇村民辨识。2012年5月21日江西省水利厅委托南昌市水务局颁发了《江西省河道采砂许可证》，但由于南昌县蒋巷镇各船主的阻挠及当地政府要照顾地方船只的要求，2012年6月26日经高新管委会与南昌县蒋巷镇政府协调，同意了蒋巷镇南采061、062、063、085（涂某乙、涂某丙、涂某丁、涂某戊）四只船挂上高新管委会“大飞机项目填方工程作业船”的标识进入采砂区轮采，从而导致了实际采砂船与市水务局批准的采砂船不符的局面。
3、证人证言
（1）证人万某某的证言，证实2010年11月、2011年9月，二建公司分别中得高新管委会发包的大飞机项目第一、二、三期填方工程。二建公司在大飞机项目填方工程中有个指定砂场叫下尾砂场（2010年3月成立），是大飞机项目填方工程专用砂场，砂石严禁外卖，由二建大飞机项目填方工程项目部具体营运，股东有其（2010年12月入股）与李某甲、李某乙、李某丙，每人占25%股份。省水利厅2012年批准了三条采砂船：南采0025、0026、0036号，但均因蒋巷镇北旺村和白岸村船民阻扰未到公司指定区域作业。根据水利厅批文，今后滁槎滩段、鲑鱼洲滩段、吉里万家滩段相对应的区域都将是大飞机项目填方工程的指定采砂作业区域。
采砂许可证办下来之前，黄某某的船在鲑鱼洲滩段开采过，之前也请过蒋巷的三条船开采过，因蒋巷镇立新村村民暴力阻扰问题一直没正常开采。根据南昌市人民政府2011年12月13日上午市领导在高新管委会召开的采砂协调会上的会议精神，为完成大飞机项目填方工程，在采砂许可证未办下来之前，可以在鲑鱼洲难段实施临时性应急采砂，其他滩段不允许采砂。
滁槎段水域现每天有四条船作业，其中两条是公司指派的（涂某戊的南采061绞吸式挖砂船，在南昌县水利部门有备案；黄某某的南采008链斗式挖砂船，在高新区有备案；均与二建公司签订了协议），另两条是南昌水务局协商后由蒋巷镇政府采砂办指派的四条船轮采作业（采砂办主任肖某某带了南采061、062、063、085；与二建公司签订了协议），以后为赶工期，政府指派的四条船都会同时作业。这些船都未办许可证，但都是政府协调后，相关部门默许的。
同时证实省水利厅于2012年4月23日批复赣江南支滁槎河段为大飞机项目合法采沙区，由于南昌市水务部门要求要先与蒋巷镇当地各方协商好，南昌市水务局于5月21日才下发了采沙许可证。在此之前，为赶工期，项目方5月13日先请了黄某某的一条绞沙船挖了1.8万方左右的沙。另外沙场成立时请了一条涂某戊的吸沙船在该区域吸沙，为飞机项目便道施工供应砂石，沙量不大。2010年12月至今下尾沙场在指定挖砂区域以7元／方收购了27万方砂，在附近沙场以8-11元／方收购了60万方砂。
（2）证人李某甲的证言，证实2012年4月初，项目部请了蒋巷涂家三只船到大飞机项目采区采砂，采了十天左右经常缺斤少两，再加上高新区管委会对填方工程催得紧，其与罗某某、黄某某、陶某甲就共同出资75万元买了艘挖砂船，其中其与罗某某40万占50%股份（实际罗某某借其40万但未占股份），黄某某与陶某甲占50%股份。从姑父万某某那看到过采砂许可证，但是不是这只船的就不清楚。经姑父操作，高新管委会给项目部颁发了四块“大飞机项目采砂专用船”的牌子，其船及涂家两只吸沙船都有这块牌子，剩下一块牌子由涂家的挖沙船轮流使用。其船4月下旬挖了半船后因村民阻拦停工，过了二三十天后又复采，直到七月上旬才停工。其负责协调关系，挖沙具体业务由陶某甲负责，黄某某几乎不管事，但找他小舅子记帐。所采的砂以8元／方卖给下尾砂场，对外称是7元，因为收购蒋巷涂家挖沙船的沙子都是8元／方。陶某甲陆续收到了20多万的卖砂款，还有部分砂款未结。该款都用于加油及结算熊某甲的运沙费。股东未分红。
（3）证人罗某某的证言，证实2012年4月底，挖沙船在采区挖了半船沙后，涂家人来阻拦，其拨打110报了警，后万某某向高新管委会反映了此事，市政府召集了高新管委会、南昌县政府、蒋巷镇政府等多个部门相关领导开了协调会，后市政府要求万某某与蒋巷镇政府达成赔偿蒋巷镇1元／方的资源补偿费协议，允许涂家三条船轮采，这样五月底又重新开了工，还挂了大飞机项目专用船的牌子，听万某某说是市政府要求高新区管委会颁发的，这样陆续采了二个月。
（4）证人黄某某的证言，证实其与李某甲、罗某某、陶某甲共同出资75万买了艘挖砂船，其中李某甲、罗某某占60%股份，其与陶某甲各占20%股份。船于2012年4月28日进入大飞机项目采区，但是直到5月13日万某某、李某甲才通知正式采砂，到7月10号船坏了就停止了。5月份时万某某给看了采区批文，说采砂是合法的，但未看到其船的许可证，船号也没有，因为批船号的事由万某某负责。5月24日之前由陶某甲岳父在船上记帐，之后由其小舅子朱某某记帐，所采砂以7元／方卖给下尾沙场，陶某甲一共得了20多万的卖砂款，都用于加油和结算熊某甲的运费，股东未分红。
（5）证人朱某某的证言，证实其于2012年5月24日被陶某甲叫到滁槎他的扒砂机上工作，负责记录每天挖砂的数量，主要是为方便和砂厂核对账目，数字不可能有遗漏。记录本是从2012年4月28日开始记录的，之前是谁登记的不清楚，通过记录算了下2012年4月采了5船，5月46船，6月102.5船，7月14船。挖的砂石由熊某甲的船（有三条，开船的分别姓罗、姓谢、姓万）运到滁槎的国保砂场（好象老板是李某甲和李某丁），船的装载量和吨位以及卖的价格不清楚。采砂位置在靠近滁槎街的河道上，陶某甲说是合法采砂。同时证实采砂船采砂遇到阻拦都会跟李某甲联系，一般由李某甲解决。证实国保砂场收到一船砂后就开张票，其每天早上都要到砂场去对前一天的船数，问过挖砂机、船老大、砂场的数目后，都对到了，砂场就开票，砂场也留份底用于结算核对。收到的票交给李某甲或陶某甲。同时证实采砂船只白天工作晚上不工作。
（6）证人涂某乙的证言，证实经镇里的采砂办与万某某的二建公司达成协议，其南采61号由蒋巷镇于2012年6月29日派到大飞机项目采区采了4个月的砂，船的许可证的事务由万某某代为操作，自己不清楚，开采量因未结帐也不清楚，砂卖给大飞机指定的万某某开办的砂场。
4、南昌市价格认证中心鉴定结论，证实2012年4月赣江河砂每吨6.5元，卵石每立方26元。2012年4-7月向南昌二建公司大飞机项目填方工程供应河砂每立方7元。
江西省国土资源厅根据南昌市公安局刑侦支队提供的《陶某甲、李某甲等人非法采矿案采砂数量统计表》及南昌市价格认证中心提交的《涉案物品价格鉴定结论书》，鉴定陶某甲等人在大飞机项目采区非法采砂72800立方米，价格7元／立方米，价值509600元。非法采矿造成的矿产资源破坏价值为561600元。
5、被告人陶某甲的供述，因大飞机项目需采砂填方，填方工程由市二建竞标承建，万某某、李某甲、罗某某等五人合伙办了砂场（砂场自己采砂也收购砂石）供砂给二建公司。2012年4、5月份李某甲、罗某某、黄某某与其以75万购了一艘挖沙船（李某甲、罗某某占50%股份，黄某某占50%股份，其出资12.7万在黄某某里占1／3股份即占15%股份）。李某甲、罗某某负责协调摆平关系，黄某某舅子朱某某到船上管事，其请了4人到船上做事。采砂船斗径1.2米，120千瓦／小时。大飞机项目水域在6月份被批复为采区，在此之前偷采了一个多月，每天采砂1000方，约采了50多船，每船500方。请了徐某某的运砂船拖砂，以7元／方卖给国保砂场，卖了20余万元，除去运砂的成本只余下10来万。
该采砂船在二建办了手续，自2011年4月初到大飞机项目划定地点（李某甲安排）陆续开采了一个多月，每天采4船，共采120船，每船沙约800方，所采砂除卖了2船1500方给滁北大桥上面一砂场外，均以7元／方卖给李某甲砂场，目前已结40万，还有大部分没结。
关于被告人的辩护人对采砂的数量、种类及鉴定结论提出异议的意见，经查，关于采砂的数量104船有证人朱某某的证言和笔记本，与二建公司提供的收砂的收条能相互印证，且陶某甲等人合伙买的船与二建公司所签协议的船暂定为700方的装载量，最后结算以实际测算为准，本院认为，同意检察机关指控的采砂数量。关于被告人及其辩护人提出的被告人参与采砂受到当地政府的行政许可，是多个政府部门出面协调的结果，不具有非法采矿的故意的辩护意见，经查，高新区管委会证实省水利厅虽给二建公司颁发了三只船的许可证，但由于采砂区域当地村民的极力阻挠，在经过市委协调，并与当地政府协商的情况下，管委会同意了被告人的船只及蒋巷当地几艘船只进行轮采，并颁发了“大飞机项目填方工程作业船”的标识牌，因此，其主观上不具有非法采砂的故意，该辩解、辩护意见本院予以采纳。
本院认为，被告人陶某甲未取得采砂许可证非法采矿，且多次因非法采矿被行政处罚，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人及其辩护人提出的陶某甲无罪的辩护意见，与事实、法律不符，本院不予采纳。鉴于被告人陶某甲在归案后及庭审时对自己未取得采砂许可证，在未取得许可的区域内采矿的事实和因非法采矿被多次行政处罚的事实予以了供述，依法可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人陶某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币五千元（罚金限判决生效后一个月内缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省南昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 宇
审 判 员 郑 国
代理审判员 万卫华
二〇一四年三月二十一日
书 记 员 邓乐乐