安徽省颍上县人民法院民 事 判 决 书（2017）皖1226民初4910号原告：宿州市五星轻钢结构工程有限公司，住所地安徽省宿州市东十里循环经济示范园区，统一社会信用代码913413027790789512。法定代表人：李杰，该公司总经理。委托诉讼代理人：奚友标，安徽慎诚律师事务所律师。被告：安徽管仲宫神生物科技有限公司，住所地安徽省颍上经济开发区高速公路出入口西侧，统一社会信用代码91341226348808289E。法定代表人：高干，该公司执行董事。委托诉讼代理人：卜伟，北京大成（合肥）律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐宝鑫，安徽慧民律师事务所律师。原告宿州市五星轻钢结构工程有限公司（以下简称五星）与被告安徽管仲宫神生物科技有限公司（以下简称宫神公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年9月28日立案后，依法适用普通程序，分别于2018年1月8日、2018年8月20日公开开庭进行了审理。原告五星公司的委托诉讼代理人奚友标，被告宫神公司的委托诉讼代理人卜伟、徐宝鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。五星公司向本院提出诉讼请求：1.依法解除五星公司与宫神公司签订的《施工承包合同》;2.判决宫神公司赔偿损失款3,589,847.51元;3.判决宫神公司退还交纳的工程保证金300,000元;4.案件受理费由宫神公司承担。事实和理由：2016年5月30日，五星公司与宫神公司签订《施工承包合同》，宫神公司把合同约定的工程发包给五星公司承建。合同约定：工程地点安徽省颍上县开发区管饱北路、高速公路出口西侧；工程名称安徽管仲宫神生物科技项目工程；工程内容施工图纸范围内的钢结构房；合同标的15,216,410元。合同8.1条约定：发包人办理土地征用等事项。合同8.3条约定：发包人未履行8.1条各项义务，导致工期延误或给承包人造成损失的，发包人赔偿承包人有关损失。合同44.4条合同解除约定：因一方违约（包括因发包人原因造成工程停工或缓建）致使合同无法履行。合同44。6条约定：。有过错的一方应当赔偿因合同解除给对方造成的损失。合同签订后，五星公司按照合同41.1条向宫神公司交纳履约保证金300,000元，随即进入工地施工建设，合同正常履行期间，宫神公司共支付工程款2,100,000元，至停工前，五星公司投入工料等费用及相关费用、孳息合计5,989,847.51元（含保证金300,000元）。造成停工的原因是宫神公司没有按期交纳土地出让金。2016年3月8日，颍上县国土资源局作出《土地出让金催缴通知书》，至此，工程全面停工。2016年8月21日，该局再次作出《土地出让金催缴通知书》。2016年11月7日，该局作出拟解除《国有建设用地使用权出让合同》告知函，2017年1月5日，该局作出《解除出让合同通知书》，宫神公司对于上述文件置之不理，导致工程用地被收回使用权，所建成的钢结构房，被责成‘待拆除’。由于宫神公司对政府的《土地出让合同》违约，失去建设土地使用权，直接导致对五星公司的《施工承包合同》违约，并造成严重的经济损失。为此，请求法院依法支持五星公司的诉讼请求。宫神公司辩称，1.宫神公司拒不支付工程款的原因是涉案工程存在质量问题，施工过程中五星公司擅自停工，双方就工程款结算价存在较大差异，五星公司不具有合同约定及法定的合同解除权；2.施工过程中，五星公司擅自停工违约行为在先；3.五星公司要求宫神公司赔偿损失款35,894,847.51元没有事实及法律依据：①双方签订的合同约定本案合同价款采用总价包干单价固定的方式，固定单价每平方米430元，五星公司提交给宫神公司的工程结算的结算及计价方式不符合合同约定，宫神公司收到以后及时提出异议，该结算未经被告确认不具有法律效力，不应作为双方结算工程款的依据；②五星公司未提供充分证据证明据以结算工程款的工程量，据已提供的1号生产车间已完成工程量的清单内容仅反映已完成的工程项目不能反映已完成的施工的具体面积，不能据此计算工程价款；③五星公司不能提供证据证明已完成的工程量经过验收合格，在未经合格验收的情况下不具备支付工程款的条件；④对于未使用的剩余材料根据合同约定可以做退货处理，不应由宫神公司赔偿；⑤根据审计局报告涉案工程已完工的工程造价是3,202,361元。综上，请求人民法院依法判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的身份证、营业执照、建筑企业资质证书、安全生产许可证书、法定代表人身份证明书、机构信用代码证、施工承包合同、收条、剩余构件清单、已完工程量清单、证人施某证言、鉴定费发票等证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.五星公司提供的工程决算汇总表、成品构件清单、颍上县工地原材料工程量清单，该组证据未经宫神公司签字确认，不能作为结算依据，本院不予采信；2.五星公司提供的颍上县国土资源局解除出让合同通知书、（2016）394号文件、土地出让金催缴通知书，客观真实，其内容与本案具有关联性，本院予以采信；3.五星公司提供的工程造价鉴定报告，系本院委托第三方评估机构作出的鉴定结论，宫神公司对该鉴定报告部分有异议，但未能提供任何证据予以反驳，故本院予以采信；4.宫神公司提供的工程预算单，未经五星公司签字确认，不具有真实性，本院不予采信；5.宫神公司提供的颍上县审计局审核意见，五星公司对此有异议，且双方未约定以审计意见作为结算依据，其内容与本案不具有关联性，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：2016年5月30日，宫神公司和五星公司签订《安徽管仲宫神生物科技有限公司工程施工承包合同》，约定：宫公司将安徽管仲宫神生物科技项目工程中的钢结构1#厂房发包给五星公司承包施工，承包范围为钢结构厂房的钢结构制作（含预埋件）、钢结构吊装、屋面及墙面的铺设等，具体以施工图纸为准，厂房层高12米，跨度18米，面积为35387平方米，合同价15,216,410元等内容。2016年6月24日，五星公司向宫神公司支付保证金300,000元。合同签订后，五星公司组织工人进行了施工。2016年12月，五星公司停止施工。2017年1月5日，颍上县国土资源局对宫神公司发出《解除出让合同通知书》，解除与宫神公司签订的3宗土地《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号342126[出让]20150009、342126[出让]20150010、342126[出让]20150011）。2017年5月，该工程被勒令停建。施工期间，宫神公司已向五星公司支付工程款2,100,000元。截止一审法庭辩论终结前，案涉工程仍处于停建状态。另查明，五星公司承建的工程项目系安徽管仲宫神生物科技项目1#楼。在诉讼期间，经五星公司申请，本院委托阜阳宏泰建设项目管理有限公司对案涉工程造价进行评估。2018年7月11日，阜阳宏泰建设项目管理有限公司作出阜宏价鉴（2018）3号工程造价鉴定意见书，鉴定结论意见为：颍上县安徽宫神生物科技项目1#楼钢结构房的工程造价费用为4,723,988.06元。五星公司支出鉴定费40,000元。在案件审理期间，双方经协商一致确认该合同解除。本院认为，五星公司与宫神公司签订的《工程施工承包合同》，是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。合同签订后，五星公司依据合同约定完成了部分工程。因宫神公司未能按约支付土地出让金，导致土地使用权被政府收回，案涉工程被勒令停建，双方无法继续履行合同。庭审中，宫神公司与五星公司一致同意解除案涉合同，符合法律规定，应予确认。经鉴定，五星公司实际施工完成的工程造价为4,723,988.06元。因案涉合同解除，扣除宫神公司已支付的工程款2,100,000元后，宫神公司还应支付五星公司工程款2,623,988.06元（4,723,988.06元-2,100,000元）。同时，宫神公司应将收取的保证金300,000元退还五星公司。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条的规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算;利息从应付价款之日计付，建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。依据上述司法解释的规定，由于案涉工程既未竣工验收又未结算，本案欠付工程款的利息应从当事人起诉之日即从2017年9月28日起计算，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至债务履行完毕止。综上所述，五星公司主张解除合同、支付工程款及利息，并返还保证金的诉讼请求，于法有据，本院对其合理部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十三条第一款、第九十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条、第十七条、第十八条第三项之规定，判决如下：一、解除原告宿州市五星轻钢结构工程有限公司与被告安徽管仲宫神生物科技有限公司2016年5月30日签订的《安徽管仲宫神生物科技有限公司工程施工承包合同》；二、被告安徽管仲宫神生物科技有限公司支付原告宿州市五星轻钢结构工程有限公司工程款2,623,988.06元及利息（以工程款2,623,988.06元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率从2017年9月28日起计算至债务履行完毕止）；三、被告安徽管仲宫神生物科技有限公司退还原告宿州市五星轻钢结构工程有限公司保证金300,000元；四、驳回原告宿州市五星轻钢结构工程有限公司其他诉讼请求。以上二、三项于本判决生效之日起十五日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费37,919元，原告宿州市五星轻钢结构工程有限公司负担7,919元，被告安徽管仲宫神生物科技有限公司负担30,000元；鉴定费40,000元，原告宿州市五星轻钢结构工程有限公司负担20,000元，被告安徽管仲宫神生物科技有限公司负担20,000元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  黄海燕人民陪审员  任春梅人民陪审员  汤 峰二〇一八年八月二十一日书 记 员  白 雪本案适用的法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。