山西省太原市晋源区人民法院民 事 判 决 书（2016）晋0110民初1110号原告：山西创景房地产开发有限公司，住所地山西省清徐县晋夏公路东春光段48号二层。法定代表人：孙红平，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：姚雪飞，山西普度律师事务所律师。委托诉讼代理人：车宏伟，山西普度律师事务所律师。被告：太原市晋源区晋源街道武家寨村村民委员会，住所地太原市晋源区晋源街道武家寨村。法定代表人：段金虎，村主任。委托诉讼代理人：高福喜，男，1959年5月5日出生，汉族，太原市晋源区晋源街道武家寨村治保主任，住太原市。委托诉讼代理人：刘爱德，男，1970年10月8日出生，汉族，太原市晋源区晋源街道武家寨村村民代表，住太原市。原告山西创景房地产开发有限公司与被告太原市晋源区晋源街道武家寨村村民委员会合同纠纷一案，本院于2016年9月5日立案后，依法适用普通程序，于2016年10月25日公开开庭进行了审理。原告山西创景房地产开发有限公司的委托诉讼代理人姚雪飞、车宏伟到庭参加诉讼，被告太原市晋源区晋源街道武家寨村村民委员会的法定代表人段金虎及其委托诉讼代理人高福喜、刘爱德到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告山西创景房地产开发有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原告与被告于2011年4月2日签订的《晋源区武家寨村新农村建设合作项目合同书》，同时被告退还该合同项下2000000元保证金；2、请求判令被告向原告支付自2011年4月20日至2016年9元2日的利息510658元（起诉之日至实际履行之日的利息另算，利息按照银行同期贷款利率计算）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告与被告于2011年3月10日签订《合作项目意向书》，于2011年4月1日签订《补充协议》，对合作开发建设武家寨村新农村建设进行初步约定，又于2011年4月2日正式签订《晋源区武家寨村新农村建设合作项目合同书》（以下简称合同），合同约定原被告双方在合作过程中的权利义务，并明确约定为保证改造建设项目顺利完成，原告向被告支付保证金2000000元及双方违约责任。合同签订后，原告依约向被告支付了2000000元保证金，积极履行合同义务。但被告却一直未履行合同中约定的责任。基于双方友好合作关系，原告给予被告宽限。但是，直至今日，原告多次向被告相关负责人催促，被告仍不履行合同义务。鉴于上述事实，原告认为合同已经成立，即具有法律约束力，双方应该更严格遵守。因被告原因致使合同目的无法实现，原告有权解除合同，被告有责任退还原告保证金，向原告支付利息，并承担违约金。故原告诉至法院，请求判如所请。被告太原市晋源区晋源街道武家寨村村民委员会辩称，首先提出异议，合同的有效性，当时签订合同的时候，村里没有经过四议两公开，我们这一届两委，尊重事实，承认2000000元打到村委会账上，上一届打的，也已经五年了，原告为什么不在两年内提出，而是五年后才提出，合同上的实效性，合同如果现在生效的话，第3条合作期限明确约定了，现在新农村建设还没有启动，合同还没有生效，我们要提出反诉，现在是原告违约了，不是被告违约，现在还没有开发就提出起诉，现在是原告不想合作了，说明是原告要违约，现在我代表这一届村支两委，我们本着促进开发合作，我们愿意继续合作，合同还生效，我们提出原告提前撤出保证金，等于原告按照合同条款已经违约了，我想让原告回答这个合同时间对不对，还有如果是被告违约，违约金是20000000元，现在原告提出违约，违约金也是20000000元。合同就没有提到过利息的说法，不论有没有违约都不存在利息的问题，还有合同签订的后续问题，时间签订的也不一样。这个合同订的时候，人们不清楚，不知道，订了合同村民也不同意，就一直告，政府就把合同撕毁了，村民就认为没有这个事情，五年了，原告都没有过来找，当时换届的时候原告就应该提出，在武家寨村看来这个合同就没有生效，当时政府把这个事情贴的村里都是，都是公开的，武家寨村就认为没有这个合同，我们是用了原告的钱了，但是原告一直没有过来协商，直到昨天政府才派人过来协商，我代表村民，90%的村民都认为合同是无效的。经审理查明，原告山西创景房地产开发有限公司与被告太原市晋源区武家寨村村民委员会于2011年3月10日双方签订了《合作项目意向书》，其中《合作项目意向书》第四条中”乙方为了推进该项目有序进行，向甲方提供新农村建设项目保证金贰佰万元整”，第五条约定：”新农村建设的项目有关手续批准后，按照村民组织有关程序，依法推进。再与乙方就项目合作具体内容商订向西的合作协议。如双方不能达成一致，甲方按照合同法相关规定，退还乙方的保证金贰佰万元整。”2011年4月1日，又签订了补充协议，约定：”甲方为加速推动本村经济发展，改变目前村里现状，决定修建门牌楼，修建村里的局部道路及路灯，修建学校围墙等。对以上发生的费用，依据甲方的申请，乙方在项目未得到政府的批准前（因太原新南城规划未确定），经甲、乙双方协商，乙方同意将意向书中第四条保证金，先借给甲方使用，待项目正式启动后可按主合同约定使用，若项目未启动，甲方应退还乙方，仍作为合同第四条中的保证金使用。”2011年4月2日原告山西创景房地产开发有限公司与被告太原市晋源区晋源街道武家寨村村民委员会签订了《晋源区武家寨村新农村建设合作项目合同书》，合作项目位于太原市晋源区晋源街道武家寨村，该新农村建设用地归村改造宅基地，总面积900亩，四至：东至滨河西路绿化带、西至北庄头村地界、南至滨河西路绿化带、北至迎宾路以南。第八条：1、为使本合同所涉及的所有改造、建设项目能够顺利完成。乙方应当向甲方支付保证金2000000元，待项目正式启动后，该保证金可作为乙方投资款，由甲方支配使用；2、为使本合同所涉及的所有改造、建设项目能够顺利进行，甲方向乙方保证并承诺：在本合同生效后，对于本合同所涉及的所有改造、建设项目，甲方不得与乙方以外的任何第三方进行形式谈判、合作。2011年4月20日，原告山西创景房地产开发有限公司以王秀云的名义通过招商银行同城转账的形式转交被告太原市晋源区晋源街道武家寨村村民委员会在晋源农村信用合作联社的账户。后来双方就新农村建设的问题一直未能实质性开展，原告依约先期支付了2000000元的保证金给被告，直至今日双方合作项目仍未能实现，故诉至法院要求解除与被告签订的《晋源区武家寨村新农村建设合作项目合同书》，同时退还原告交纳的保证金、支付利息、并承担违约责任。以上事实有双方签订的《合作项目意向书》、《补充协议》、《晋源区武家寨村新农村建设合作项目合同书》、招商银行的转账凭证以及庭审笔录在案佐证。本院认为，原、被告双方前后签订了三份协议，均系双方在自愿的基础上签订的，是双方真实意思的表示，对双方均具有约束力。原告山西创景房地产开发有限公司先行支付了被告2000000元的保证金，从合同订立至今已近六年，双方一直未能就武家寨新农村改造项目，取得相关部门的批准，该项目一直未能正式开工，故现在原告要求解除与被告太原市晋源区晋源街道武家寨村村民委员会签订的《晋源区武家寨村新农村建设合作项目合同书》予以解除，已交纳被告太原市晋源区晋源街道武家寨村村民委员会保证金2000000元，被告应予以返还；关于原告主张被告支付2000000元保证金的利息的诉讼请求，因为该合同无法继续履行的根本原因，系双方就约定的合作项目未能经过相关部门的批准，而任何一方单方原因造成的，且合同中也未对保证金应付利息进行约定，故对该主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定，判决如下：一、解除原告山西创景房地产开发有限公司与被告太原市晋源区晋源街道武家寨村村民委员会双方订立的《晋源区武家寨村新农村建设合作项目合同书》的合同；二、被告太原市晋源区晋源街道武家寨村村民委员会自本判决生效后十五日内一次性返还原告交纳的保证金2000000元；三、驳回原告山西创景房地产开发有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费26885元，保全费5000元，由原告山西创景房地产开发有限公司负担8905元，由被告太原市晋源区晋源街道武家寨村村民委员会负担22980元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审 判 长  杜志立人民陪审员  郭俊杰人民陪审员  徐 峰二〇一六年十二月三十日书 记 员  寇丽萍