河南省郸城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）豫1625刑初90号
公诉机关郸城县人民检察院。
被告人许高良，男，1974年3月1日出生于河南省郸城县，汉族，初中文化，农民，住郸城县。因涉嫌诈骗犯罪于2017年4月15日被刑事拘留，2017年4月28日被逮捕。
辩护人单梅，河南奉献律师事务所律师。
辩护人赵杨，河南奉献律师事务所律师。
郸城县人民检察院以郸检公诉刑诉[2018]38号起诉书指控被告人许高良犯诈骗罪，于2018年2月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。郸城县人民检察院指派检察员刘宗凯、钱新梅出庭支持公诉，被告人许高良及其辩护人单梅、赵杨等到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人许高良于2012年12月19日以虚假信息在郸城县工商局注册了郸城县豪利水产养殖专业合作社。2014年5月份被告人许高良以郸城县豪利水产养殖专业合作社的名义申报无公害水产品生产基地建设农业财政专项资金，骗取价值10万元国家物资，2014年8月份被告人许高良以郸城县豪利水产养殖合专业作社的名义申报渔业标准化健康养殖扶持专项资金，骗取专项资金50万元。公诉机关认为，被告人许高良诈骗公共财物，数额特别巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人许高良辩称，农业局梁某1让我先去申请一个合作社，成立合作社时用的身份证是我借用的，都是真实的，不是虚假信息。梁某1自己找的鱼塘，我不知道这个鱼塘是否符合申报条件，都是由梁某1准备的申报材料。我虽然是法人，但是我不清楚申报的事，梁某1让我签字，我就签字。我们是属于先建后补的，都是按照标准建设的，并没有诈骗，补贴资金一部分用到了鱼塘，但由于我对养殖业不懂，才没有经营好。前一次的10万元是物资，后一次的50万元，我只得了14万元，36万元被梁某1拿走了。辩护人辩称,被告人许高良注册豪利水产养殖合作社向工商局提供的身份都是真实的，豪利合作社在未申请国家补贴前已经存在，合作社在2012年许高良已经经营了，被告人已切实进行渔业养殖及扶持建设，现在通过国家企业信息查询该合作社仍处于合法存续状态，被告人也进行了具体操作，被告人不是虚假经营。该合作社的项目是先建后补的，验收程序都是真实有效的，并不存在隐瞒事实的现象。被告人并没有非法占有的故意，故被告人不构成诈骗。第一次国家专项物资10万元拨付以后，都在政府有备案，目前增氧机、投饵机都在鱼塘。第二次的50万元渔业专项资金，被告人购买了相应的鱼苗及配套设施，被告人在主观上并没有骗取国家专项资金的故意。被告人到案后如实供述自己的罪名，积极揭发同案犯，并起不到主要和决定作用，应当从轻、减轻处罚。
经审理查明，被告人许高良于2012年12月19日用他人身份证等虚假信息在郸城县工商局注册了郸城县豪利水产养殖专业合作社。2014年5月份，被告人许高良以郸城县豪利水产养殖专业合作社的名义申报无公害水产品生产基地建设农业财政专项资金，骗取价值10万元国家物资。2014年8月份，被告人许高良以郸城县豪利水产养殖合专业作社的名义申报渔业标准化健康养殖扶持专项资金，骗取专项资金50万元。
上述事实有以下证据予以证实：
1、被告人许高良的供述与辩解，2012年农历六月份的一天，芝兰给我打电话说梁某1有个贴地板砖的活，让我过去帮帮忙，之后我和梁某1就认识了。2012年农历10月初，梁某1给我打电话让我找人给他改造房子期间，梁某1给我说：“高良哥，以你的名义注册一个合作社，我是国家公务员，没法出面，我正好管这，国家有补贴项目，补贴下来后给你拿10多万的好处费，也不耽误你干其它的。”我当时问梁某1：“这违法不违法？”梁某1说：“这不违法，国家补的。”我当时同意了。关于注册合作社这件事我不懂，梁某1告诉我，需要五个人的户口本、身份证，办公地点是梁某1找的，办公地点租赁合同是梁某1提供的。后我向我村许治新、许治红、许某1、许涛四人借户口本和身份证，另外加上申请书、办公地点租赁合同到工商部门注册郸城县豪利水产养殖专业合作社。2012年农历11月份，我注册了郸城县豪利水产养殖专业合作社，法人是我，郸城县豪利水产养殖专业合作社业务范围是水产养殖及销售，注册资金是我随便写的100万元。2013年3、4月份，梁某1给我打电话说：“去秋渠鱼塘安装增氧机和投料机。”我问梁某1：“你咋找恁远？”梁某1说：“那边水面大。”第二天，我和梁某1一起去了秋渠鱼塘，梁某1安排我如何如何干。我说：“买竹笆、钢管需要不少钱，钱咋弄？”梁某1说：“你先垫着，等补贴下来后，我不会亏你，另外多给你拿点。”接着我按梁某1说的买东西并安装。2013年，梁某1给我说申请补贴没申请成功。2014年下半年，梁某1给我打电话说实施方案下来了，抓紧时间建房、修路、搞基础建设。第二天，我问梁某1钱咋弄，梁某1让我先垫着，我说我也没钱，梁某1让我想办法，不让我白垫。我问梁某1有把握没有，梁某1说绝对有把握，等补贴下来后，给我多拿点。一个月后，工程干好经省里来验收。2014年农历12月12日前后，梁某1给我打电话说补贴下来了，让我去找他。第二天，梁某1领着我到郸城县财政局办转账手续，梁某1给我说：“今天晚了，手续办好，钱取不出来了，你明天给我取10万元。”第二天，我和我村许农村一起到郸城县城郊信用社取了10万元，送到梁某1洗脚店给朱某。后吃过中午饭，梁某1的妹妹梁某2给我打电话说，让我给梁某1取40万元。我到信用社取出这40万元和许农村一起把钱送到了梁某2所开车的副驾驶座位上，后我俩又去了梁某1洗脚店把那之前10万元拿走。2014年农历腊月25日前后，梁某1在他家给我了4万元。我对梁某1说：“我已经垫了20多万了，你这给我总共才14万元，连我垫的钱都没得够。”梁某1说：“现在钱紧张，你缓缓，过了年再讲。”我拿着4万元走了。2015年农历三、四月份，我到梁某1洗脚店找他，让他把我垫的钱给我。梁某1说他也不够本，知道也不弄了。后我个人的14万元用来还账了；
2、证人张某1的证言，许光良找到我说石槽镇向东去秋渠乡的大路上路南边，有个窑厂，旁边鱼塘有个安装路灯的活，问我干不干。我当时跟着他到这个鱼塘看了，由于当时我脚受伤了，没法干活，所以没有接这个活。我没有干过修路的活。我跟着许高良一起去过郸城县行政服务大厅。许高良用我的身份证，我当时也没有注意许高良在办什么业务。我自己没有办过建筑业统一发票，也没有见过这种发票；
3、证人张某2证言，大概三、四年前，许高良找我借过我丈夫许治新的身份证和户口本，当时许治新没在家，我借给许高良的。具体他拿去干什么也没给我说。许治新没有参与成立郸城县豪利水产养殖合作社；
4、证人许某1证言，大概四年前的一天，我妻子刘桂英给我说，许高良到我家借过我的身份证和户口本，许高良借身份证和户口本时没说干什么用的，只是告诉刘桂英借用两天，刘桂英也没有问，我也没有去问他。我没有听说过郸城县豪利水产养殖专业合作社，我2016年听许高良说他在郸城县秋渠乡弄了一个鱼塘；
5、证人陈某证言，具体时间记不住了，许高良来到我家对我和许治红说借我们的户口本和许治红的身份证用用。我问许高良借身份证和户口本干啥用，许高良还是说用用，我也没多问就把户口本和许治红的身份证借给了许高良；
6、证人于某证言，大概三四年前的一个晚上，天下着雨，高良领着五、六个人修路，我当时在场，路基是老路基，既没有挖，也没整，高良看老路基较硬实，就让石槽街上开商混站的送料过来，地面也没有织壳子，直接将料倒在路面上。我和高良领来的人只是用木掀扒扒、拍拍，弄到半夜就修完了。路从石槽街上到秋渠的柏油路以南，到大周庄砖厂李秋来盖得房子。房子盖得大概有三、四年了，有三间房子，房子的位置在大周庄砖场秋来盖得房子东边相邻。盖房期间，可能因为没有钱，房子用红砖垒的，顶弄好后，门、窗户、内、外墙粉刷都没有弄，电也没有弄。2016年年底，听高良说可能有人过来检查，高良来重新把窗户、门装上，房子的内外墙也粉刷了。路灯、增氧机、上料机都是修路的时候装上的。高良在大周砖厂养的是鲤鱼、“混子”、甲鱼。撒鱼苗的具体时间说不了，撒鱼苗有两、三次。高良在大周庄总共有三处鱼塘，砖厂西南角有一处，修路东西两侧各有一处。高良的鱼塘有十年没有扩建过了。高良将鱼塘路修好，房子盖好，撒完鱼苗后就没有喂过，高良也没有来过，增氧机、上料机平时也没有用过。大周庄砖厂内秋来盖得房子有八、九年了，房子是秋来个人盖得，秋来自己住，其他人没用过，给养鱼的不掺。具体时间说不了；
7、证人李某1证言，离现在有五年多了，梁某1给我说：“找一个人给你撒鱼苗投资，当年撒鱼苗当年收益。”我同意后，过了大概有一个多月，他就领着高良到郸城县秋渠乡周庄找我，我们三人到鱼塘看水面情况时，高良说这位置不赖，水面差不多，搁这养鱼行。高良是2013年左右用我的鱼塘开始养鱼的。高良在周庄鱼塘修的有路，盖的有房子，修的有路灯，还有增氧机、上料机、投饵机等设备。三、四年前修的路，修路时间是晚上，天下着大雨，高良当时领着几个工人，我当时在场，路基当时比较好，没有挖，没有整，没有支壳子，直接倒的商砼料。高良领人用掀扒扒、拍拍，到半夜路就修完了。高良把鱼塘的路修好后，就来撒过几次鱼苗，之后就没来过，鱼也没人喂。这两年我看鱼塘没人管，我自己出钱买了鱼料把鱼喂喂。鱼塘在高良修的路东西各有一处，盖的房子南边有两处，四个鱼塘的面积加在一起有150亩左右。高良最近来一次是2016年底，他带人来给房子装门窗，外墙粉刷一遍，在鱼塘边竖了一块大蓝牌子，还在窑厂大门两侧挂了两块牌子。高良平时基本没来过。李秋来的窑厂与鱼塘没有关系，高良在窑厂门口挂牌子时说有人来检查，用用窑厂的大门；
8、证人李某2证言，大概三、四年前，高良用我父亲李某1位于郸城县秋渠乡周庄窑厂旁的水坑建了一处鱼塘。高良建这个鱼塘装的有增氧机、上料机等设备。大概三年前的一天晚上，下着大雨，高良领几个工人来修路，我在场，石槽镇送的商砼，路没有打地基，没有支壳子，高良和工人直接把商砼倒在原来的砖渣路上，用掀摊平，路当天夜里就修好了。高良只修了从石槽到秋渠公路到周庄窑厂门口这一段路，共五百米左右。当时盖的是砖房，盖好就没人管了，没有粉刷，没有装门窗。2016年年底，高良带人到鱼塘来把房子门窗装上，把墙刷了，挂了牌子，又在鱼塘的路口挂立了一个蓝牌。从高良建鱼塘到现在我只听说高良来鱼塘撒过一次鱼苗；
9、证人许某2证言，2015年年底或2016年年初，许高良找到我说他家需要翻修房子，找我借3万元。2016年6月份，许高良只还了1万元；
10、证人梁某1证言，2013年，许高良到郸城县农业局水产股咨询养殖事项时我们才认识的。后许高良成立豪利水产养殖专业合作社，在郸城县秋渠乡周庄行政村周庄窑厂内建鱼塘。许高良2014年初申报过10万元无公害水产品生产基地建设项目，在省农业厅和财政厅验收前，许高良豪利水产养殖专业合作社在郸城县秋渠乡周庄窑厂所建鱼塘必须有以下东西：增氧机、投料机、鱼苗、喂鱼饲料，省农业厅和财政厅验收合格后把10万元补贴钱拨付到郸城县财政局。2014年10月份或11月份养殖补贴款以物资补贴的形式拨付，许高良准备好相关票据后，郸城县财政局将这10万元补贴钱分别打到各个厂家。具体厂家的名字我记不住了，我把有关厂家的信息资料提供给许高良，厂家都是许高良自己联系的。2014年8、9月份，许高良以渔业标准化健康养殖项目申请50万元补贴，这项申请是先建后补，2015年拨付的，当时是省农业厅、财政厅、周口市农业局、郸城县农业局一起验收的，验收过关后由省农业厅、财政厅公示7天并通过审批后才拨付的补贴款。补贴款项直接拨付到许高良的郸城县豪利水产养殖专业合作社账户上了；
11、证人梁某2证言，我不知道许高良是否办过豪利水产养殖专业合作社，我也不是郸城县豪利水产养殖专业合作社的会计；
12、证人朱某证言，2014年农历12月12日前后，我在郸城县京城左岸足疗店时，许高良往店里放过一个红色手提袋谁放的我想不起来了。红色手提袋了装的什么东西我记不住了。后来，许高良拿走了这个红色手提袋；
13、证人范某证言，水产股成立后，当时梁某1担任水产股股长，局里人少，就让我去兼职水产股的技术员，我也兼职了2年水产股技术员。我知道豪利合作社，我记不住了什么时间成立的，合作社位于秋渠乡一个窑厂旁边。我去过一次，因为上面拨付了一批坑塘消毒药品，我和韩某、李金明、梁某1去送药，另外一方面就是去看看这个合作社。我们到地方后就在几个坑塘附近转转，看看配套设施怎么样。郸城县豪利水产养殖专业合作社具体谁申报的我不知道，当时有关水产项目的申报，都是他负责的，这些手续梁某1知道；
14、证人韩某证言，郸城县豪利水产养殖专业合作社具体是什么时间注册的、谁注册的我不知道。具体时间我记不住了，郸城县豪利水产养殖专业合作社向我局申报水产健康养殖项目时，我局水产股股长梁某1向我汇报，我翻看了郸城县豪利水产养殖专业合作社工商营业执照，我记不住法人名字。办公地点在郸城县秋渠乡，从石槽乡往东走，进入秋渠乡境内没多远，路南的一个窑厂里，该合作社的办公地点就在窑厂池塘中间的路往南走到尽头再往西的位置。合作社主要是养鲢鱼、鲤鱼。2014年我和梁某1到秋渠窑厂郸城县豪利水产养殖专业合作社养鱼的地方（有没有其他人去、去几个人我都记不住了），对合作社的水面、场地和办公场所看了一下，合作社符合申报条件，然后由郸城县农业局、郸城县财政局联合形文，制定项目实施方案后上报省级主管部门，等省级主管部门核准，省级主管部门批复后再到实地进行验收，联合形文时郸城县农业局由梁某1负责。省主管部门到郸城县豪利水产养殖专业合作社进行验收时我参加了，我印象中省主管部门当时来的有人，市局业务部门也有人陪同，大概有六、七人来验收（我印象中市里来的有两个姓秦的科长，省里来的谁我记不住了）。当时对郸城县豪利水产养殖专业合作社养鱼的地方、以及养鱼的设备、账目、票据进行了审核，之后将验收的总体情况进行了汇总，我印象中当时验收的人还签了字。郸城县豪利水产养殖专业合作社申报过2014渔业标准化健康养殖补助项目。最后合作社申报50万元养殖补助款中标的只有郸城县豪利水产养殖专业合作社一家。50万元国家养殖补助已经拨付了，具体拨付到哪了我不清楚；
15、证人秦应来证言，郸城县豪利水产养殖专业合作社在郸城县东南部的一个乡，合作社的池塘是在一个窑厂里，我陪同省水产、财政主管部门领导到郸城县对豪利水产养殖专业合作社实施渔业标准化健康养殖项目进行验收，从北边东西公路顺着去窑厂的小路，池塘就在小路两边。我们快到窑厂时，西边有几间平房，这几间平房就是豪利水产养殖专业合作社办公地点，在这几间平房东边，中间隔着路，刚盖的有两间毛坯房，门窗都没装，墙壁也没粉刷。我当时比较生气，还吵了豪利水产养殖专业合作社的法人，省里来验收的领导当时还说了合作社法人，说修的路没抛光，发电机没安装等，并让合作社法人及时整改。验收工作全程我只是陪同，没有参与。郸城县豪利水产养殖专业合作社申请渔业标准化健康养殖扶持项目验收通过后，补助款50万元应该拨付。具体郸城县豪利水产养殖专业合作社申请渔业标准化健康养殖扶持项目补助款拨付没有、什么时间拨付的我不清楚。至于梁某1是否从中参与受益我不知道。
另有证人张某3、刘某、孟某、许绍成等证言、辨认笔录、辨认说明、辨认照片、郸城县豪利水产养殖专业合作社在郸城县城郊农村信用合作社开户许可登记、农民专业合作社法人营业执照、税务登记证、郸城县豪利水产养殖专业合作社有关申请材料、河南省郸城县农村信用合作社明细清单、2014农业财政专项资金无公害水产品生产基地建设实施方案、农业财政资金项目申报标准文本、请示文件、资金拨付申请资料、银行交易凭证、相关文件通知、郸城县财政局计划综合查询、2014年度农业局专项资金转账提款申请单、归案经过说明及被告人身份证复印件、异地羁押凭证、被告人户籍证明等证据在卷佐证。
以上证据，已经法庭质证，认证，确实充分，足以认定。
本院认为，被告人许高良以非法占有为目的，用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取公私财物，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控罪名成立。被告人许高良及辩护人所辩其无罪的意见，经查，被告人许高良在合伙人均不知情的情况下，借用这些合伙人的身份证，成立郸城县豪利水产养殖专业合作社，对于诈骗目的非常明确，且被告人许高良对于国家补贴款项不能说明其支出去向，因此被告人及辩护人的辩护意见不予采纳。为了打击犯罪，保护公私财物所有权不受侵犯。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十五条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人许高良犯诈骗罪，判处有期徒刑十年，剥夺政治权利二年，并处罚金50000元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年12月4日起至2027年12月3日止。罚金于判决生效后十日内缴纳）。
二、被告人骗取公共财物60万元，责令予以追缴,上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 孟昭杰
审判员 赵 冰
审判员 王祖宁
二〇一八年三月三十日
书记员 耿天宇
书记员 马丽霞