西安市阎良区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）阎民初字第00143号
原告西安市阎良区新华路街道办事处农兴村民委员会。
法定代表人芦安斌，该村委会主任。
委托代理人张西峰，陕西荆山塬律师事务所律师。
被告西安市阎良区第二建筑工程公司。
法定代表人陈和平，该公司总经理。
委托代理人李海，该公司法律顾问。
第三人西安金鹰房地产开发有限公司。
法定代表人孙军智，该公司总经理。
委托代理人孙启辉，该公司业务经理。
原告西安市阎良区新华路街道办事处农兴村民委员会（以下简称农兴村委会）与被告西安市阎良区第二建筑工程公司（以下简称二建公司）、第三人西安金鹰房地产开发有限公司（以下简称金鹰地产）案外人执行异议之诉纠纷一案，本院于2015年1月8日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年3月20日公开开庭进行了审理。原告农兴村委会委托代理人张西峰，被告二建公司法定代表人陈和平、被告金鹰地产委托代理人孙启辉到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论现已审理终结。
原告农兴村委会诉称，法院于2014年9月28日在农兴村北朱市场张贴了查封公告，将安置楼第一单元2楼至7楼12户、第二单元2楼至7楼12户，共24套房屋进行了查封。但上述房屋系原告农兴村委会集体所有，与第三人金鹰地产无关。作为原告农兴村委会，曾是和第三人金鹰地产达成了《北朱综合市场联合改造协议》，但因政策原因致协议无法履行，故双方又重新签订了《关于农兴村北朱市场改造代建合同》。该合同约定，双方为代建关系，原告农兴村委会向第三人金鹰地产支付代建费用，所建房屋归原告农兴村委会集体所有。综上，阎良北朱综合市场村民安置楼第一单元2楼至7楼12户、第二单元2楼至7楼房屋归原告农兴村委会集体所有，故诉至法院请求解除查封、扣押西安市阎良区农兴村北朱组北朱旧综合市场内建设的东西长124米、南北宽18米商住综合楼由东向西第一单元2楼至7楼12户、第二单元2楼至7楼12户共24套房屋并判令归其所有；本案诉讼费由被告二建公司承担。
被告二建公司辩称，法院所查封的房屋属第三人金鹰地产所有，该查封行为符合法律规定，应驳回原告农兴村委会的诉讼请求。
第三人金鹰地产辩称，认可原告农兴村委会的起诉。
经审理查明，被告二建公司与第三人金鹰地产原建设工程施工合同纠纷一案，本院于2013年4月18日作出判决，判令第三人金鹰地产支付被告二建公司工程款239.88万元，并负担案件受理费25990元。嗣后，因第三人金鹰地产未履行上述给付义务，被告二建公司申请强制执行。本院受理后，于2014年9月19日作出（2013）阎法执字第00530-3号执行裁定书，查封、扣押第三人金鹰地产位于西安市阎良区农兴村北朱组北朱旧综合市场内建设的东西长124米、南北宽18米商住综合楼由东向西第一单元2楼至7楼12户、第二单元2楼至7楼12户共24套房屋。同日，本院依据上述裁定作出（2013）阎法执字第00530号查封公告，对查封有关事宜进行了公告。2014年12月1日，原告农兴村委会提出书面异议，认为被查封、扣押的24套房屋属其集体财产。同年12月17日，本院依法作出裁定，驳回了原告农兴村委会的执行异议。2015年1月8日，原告农兴村委会诉至本院，要求解除查封、扣押西安市阎良区农兴村北朱组北朱旧综合市场内建设的东西长124米、南北宽18米商住综合楼由东向西第一单元2楼至7楼12户、第二单元2楼至7楼12户共24套房屋并判令归其所有。
另查，2011年9月13日，原告农兴村委会（甲方）与第三人金鹰地产（乙方）签订北朱综合市场联合改造协议，约定：“1.改造工程地址，农兴村北朱组北朱旧综合市场内；2.工程内容，建设东西长124米，南北宽18米左右的商住综合楼一栋。层数为，地下一层，地上6＋1层，地上一层为框架结构；3.工程期限，自合同签订之日起365天完工；4.改造工程合作方式，甲方的投资为土地，乙方出资建设，并负责销售，收入由乙方财务人员收取并存入乙方账户；5.新建的门面房甲方无偿使用建筑面积1453平方米，二楼三室二厅住宅壹套，剩余面积归乙方所得。甲方固定利润叁佰万元整，由乙方从销售收入款中付给甲方，剩余部分归乙方所有等。”2012年2月15日，第三人（发包人）金鹰地产与被告（承包人）二建公司签订建设工程施工合同，将北朱市场综合楼工程（土建工程）发包给被告二建公司。庭审中，原告农兴村委会以上述联合改造协议已废止为由，向本院提交了农兴村北朱市场改造代建合同、关于《农兴村北朱市场改造代建合同》的补充协议以及部分内部安置购房协议书（10份）。其中，农兴村北朱市场改造代建合同系2011年8月1日签订，该合同载明：“甲方：阎良区新华路街道办农兴村委会，乙方：西安金鹰房地产开发有限公司，就北朱综合市场改造工程委托乙方代建，经双方友好协商达成以下条款：一、改造工程地址，农兴村北朱组旧综合市场内；二、工程内容，建设东西长124m，南北宽18m的商住综合楼，建筑面积约16000平方米，地上一层框架结构为门面房，村民住宅楼层6＋1；三、工程期限，自签订之日起生效（2011年8月5日至2012年12月10月，日历工期500天）；四、代建费每平方米200.00元，合计3200000.00元，工程总造价23200000.00元。建筑面积约16000平方米，单方造价1250元／㎡，合计20000000.00元。如双方另有约定，以最后时间签订的合同或协议为准等。”关于《农兴村北朱市场改造代建合同》的补充协议系2011年11月28日签订，该协议载明：“甲方：阎良区新华路街道办农兴村委会，乙方：西安金鹰房地产开发有限公司，就北朱市场改造代建的具体实施事宜，达成如下补充协议：一、双方于2011年8月1日签订的《农兴村北朱市场改造代建合同》继续履行；二、因北朱市场改造项目土地为集体所有，无法办理相关开发手续，因此双方于2011年9月13日签订的《北朱综合市场联合改造协议》宣布废止等。”因双方各持己见，致调解不能成立。
上述事实，有当事人陈述、（2014）阎执异字第00011号执行裁定书、北朱综合市场联合改造协议等证据在卷佐证，本院予以确认。
本院认为，案外人或者申请执行人提起执行异议之诉的，案外人应当就其对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益承担举证证明责任。本案中，原告农兴村委会因不服本院所作出的（2014）阎执异字第00011号执行裁定书，特向本院提起诉讼，并提交了农兴村北朱市场改造代建合同、关于《农兴村北朱市场改造代建合同》的补充协议及部分内部安置购房协议书，认为西安市阎良区农兴村北朱组北朱旧综合市场内建设的东西长124米、南北宽18米商住综合楼由东向西第一单元2楼至7楼12户、第二单元2楼至7楼12户共24套房屋属其集体所有，应解除查封、扣押。被告二建公司对上述合同及协议不予认可，认为原告农兴村委会与第三人金鹰地产系联建合同关系，依据合同约定，第三人金鹰地产享有被查封、扣押24套房屋的所有权。本院认为，原告农兴村委会依法应就其对被查封、扣押24套房屋享有足以排除强制执行的民事权益承担举证证明责任。根据原告农兴村委会提供的农兴村北朱市场改造代建合同、2011年9月18日村民代表会议记录、关于《农兴村北朱市场改造代建合同》的补充协议及部分内部安置购房协议书，其一农兴村北朱市场改造代建合同签订时间早于被告二建公司提供的北朱综合市场联合改造协议，但代建合同第七条载有“约束条款和赔偿办法，双方共同承诺，严格执行以上条款的全部内容，如单方违反约定视为违约，违约方应在承担违约责任的同时赔偿对方的经济损失，经济损失包括直接损失和间接损失。且双方有误的情况下按两倍赔偿，双方的联建投资作为相互的质押物”字样，与联合改造协议第九条内容完全一致，显与代建合同本身存在矛盾之处。其二2011年9月18日的村民代表会议记录中记载的参加人员与签字处所签姓名存在不一致，无法确定该记录及其内容的真实性。关于《农兴村北朱市场改造代建合同》的补充协议，从形式上看，并无村民代表的签字，加之原告村民委员会未提供其他证据证明该补充协议经过村民代表讨论，故不能对抗载有原告农兴村委会、第三人金鹰地产及村民代表三方签字的北朱综合市场联合改造协议。其三经释明原告农兴村委会仅提供有阎良区发展和改革委员会关于印发北朱综合市场提升改造项目备案确认书的通知文件，未提供相关土地用途变更以及房屋建设审批手续的证据。对于内部安置购房协议书，根据原告农兴村委会提供的联合改造协议第七条第3款的规定内容，即“无偿为乙方提供以甲方名义对外销售房屋时所需要的全部手续”，无法确定原告农兴村委会与第三人金鹰地产系代建合同关系，据此，原告农兴村委会提供的证据尚不足以证明本次查封房屋属其所有，故原告农兴村委会诉至本院要求解除查封、扣押西安市阎良区农兴村北朱组北朱旧综合市场内建设的东西长124米、南北宽18米商住综合楼由东向西第一单元2楼至7楼12户、第二单元2楼至7楼12户共24套房屋，判令归其所有的诉讼请求，于法无据，应不予支持。综上，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、第六十四条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百一十一条、第三百一十二条之规定，判决如下：
驳回原告西安市阎良区新华路街道办事处农兴村民委员会要求解除查封、扣押西安市阎良区农兴村北朱组北朱旧综合市场内建设的东西长124米、南北宽18米商住综合楼由东向西第一单元2楼至7楼12户、第二单元2楼至7楼12户共24套房屋并判令归其所有的诉讼请求。
本案案件受理费22900元，由原告西安市阎良区新华路街道办事处农兴村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 亓锦
代理审判员 何升
人民陪审员 谷蕾
二〇一五年六月九日
书 记 员 王夏