山东省乐陵市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）乐刑初字第96号
公诉机关山东省乐陵市人民检察院。
被告人吕某某，男，汉族，1958年7月16日出生于山东省乐陵市，初中文化，中共党员。因涉嫌贪污罪于2015年5月13日被刑事拘留，同年2015年5月25日被取保候审。
被告人张某某，男，汉族，1969年10月25日出生于山东省乐陵市，中专文化，中共党员，因涉嫌贪污罪、受贿罪于2015年5月15日被刑事拘留，同年2015年5月29日被取保候审。
山东省乐陵市人民检察院于2015年11月10日以乐检公诉刑诉〔2015〕83号起诉书指控被告人吕某某犯贪污罪、被告人张某某犯贪污罪、受贿罪，向本院提起公诉，本院审查后予当日立案。后因法律发生变化，变更起诉为指控二被告人犯贪污罪。本院依法组成合议庭，于2016年7月7日公开开庭审理了本案，乐陵市人民检察院指派检察员韩寿枝、王晓红出庭支持公诉，被告人吕某某、张某某到庭参加诉讼。审理期间公诉机关因补充侦查，建议延期审理两次，到期后经上级法院审批，延长审理期限三个月。现已审理终结。
乐陵市人民检察院起诉书指控：1、2014年6月，被告人吕某某，任乐陵市孔镇镇北吕村党支部书记期间，伙同乐陵市孔镇镇政府文家管区主任张某某，利用负责申报北吕村危房改造申请之便，借危房改造资金发放之机，采取截留之手段，两人私分危房改造资金22000元，其中吕某某得款12000元，张某某得款10000元，据为己有。
2、2014年10月，被告人吕某某在任乐陵市孔镇镇北吕村党支部书记期间，利用负责申报北吕村危房改造申请之便，借危房改造资金发放之机，采取截留之手段，侵吞危房改造资金4000元，据为己有。并提供了相应的证据证实，要求依照《中华人民共和国刑法》第382条之规定依法判决。
被告人吕某某、张某某对起诉书指控的犯罪事实无异议，不辩解。
经审理查明，1、2014年6月，被告人吕某某，任乐陵市孔镇镇北吕村党支部书记期间，伙同乐陵市孔镇镇政府文家管区主任张某某，利用负责申报北吕村危房改造申请之便，借危房改造资金发放之机，采取截留之手段，两人私分危房改造资金22000元，其中吕某某得款12000元，张某某得款10000元，据为己有。
2、2014年10月，被告人吕某某在任乐陵市孔镇镇北吕村党支部书记期间，利用负责申报北吕村危房改造申请之便，借危房改造资金发放之机，采取截留之手段，侵吞危房改造资金4000元，据为己有。
综上，被告人吕某某贪污公款26000元、被告人张某某贪污公款22000元，其中吕某某得款16000元，张某某得款10000元。被告人张某某于2015年5月15日主动到乐陵市人民检察院投案。
以上事实有下列证据予以证实：
（一）书证：
1、乐陵市人民检察院的立案决定书、补充立案决定书、办案说明证实，2015年5月13日，乐陵市检察院对吕某某涉嫌贪污一案立案侦查。经侦查，吕某某涉嫌贪污案中张某某涉嫌共同犯罪，乐陵市检察院于同年5月15日对张某某补充立案侦查，与吕某某贪污案并案侦查。2015年5月15日张某某主动到其院投案自首。
2、扣押财物、文件清单证实，对吕某某持有的16000元人民币进行了扣押，对张某某持有的10000元人民币进行了扣押。
3、吕某某的户籍信息、身份证明，张某某的户籍信息、任职身份证明、人事档案信息材料复印件证实，吕某某自2011年1月至今任乐陵市孔镇镇北吕村党支部书记。张某某自自2014年2月至今担任孔镇镇文家管区主任。
4、孔镇镇领导班子会议纪要，孔镇财政所提供的2013年孔镇镇危房改造费拨付、发放账务记录表，乐陵市农村信用合作联社提供的单位转账记账凭证证实，孔镇镇政府实施2013年危房改造资金的发放办法。乐陵市财政局已将孔镇镇危房改造资金988000元拨入孔镇镇财政所账户。孔镇财政所已通过农村信用合作联社按照危房改造发放资金表将资金代发。
5、乐陵市农村信用合作联社提供的杨某某等人银行账户的开户信息、交易明细、个人账户取款凭条复印件证实，涉案人员的银行账户存支款情况。
6、乐陵市住房和城乡建设局提供的杨某某等四人申报危房改造资金的材料复印件，以及杨某某的低保证明与危房改造农户审核公示证实，北吕村4户村民的申报危房改造资金的材料。
7、国务院财政专项扶贫资金管理办法，中央农村危房改造补助资金管理暂行办法，住建部、国家发改委、财政部关于家村危房改造工作的通知等文件证实，农村危房改造资金系优抚、扶贫的专项资金。
（二）证人证言：
1、靳某某（孔镇镇党委书记）证言证实，针对发放危房改造资金孔镇镇领导班子专门召开了会议，要求严格按照2013年发放标准、按程序将危房改造资金打到农户卡上。
2、段某某（孔镇镇镇长）证言证实，危房改造资金的具体发放程序和2014年3月中旬，乐陵市住建局将2013年度危房改造资金拨付到孔镇财政所，财政所汇总后将危房改造资金通过银行转账的方式，直接发放到农户的银行卡中。
3、汪某（孔镇财政所长）证言证实，2014年3月17日其去乐陵市住建局办理的危房改造拨付手续，乐陵市财政局于3月19日将孔镇镇危房改造资金拨入其镇财政所账户，由财政所统计银行账号绘制发放表，交孔镇信用社代发。
4、张某某1（孔镇镇北吕村村民）证言证实，2014年6月份，吕某某给其2000元修房子的钱。
5、杨某某（孔镇镇北吕村村民）证言证实，2014年11月份，吕某某给其2000块钱，是镇上给的危房改造资金。还对其说他还让张某坤来领2000块钱的危房改造资金。
6、张某某2（孔镇镇北吕村村民）证言证实，2014年11月份，吕某某给其2000元危房改造资金，并说杨某某的2000块钱已经给他了。
7、张某某3、刘某某（孔镇镇北吕村村民）证实，2014年6月，村支书吕某某给了其他们2000块钱的危房改造资金。
8、孟某某（孔镇镇北吕村村民）证言证实，2014年6月份，吕某某给其5000元危房改造资金。
9、祁某（孔镇镇政府张桥管区主任）证言证实，张某某让其在信用社代办一个户名为张某某的存折。
（三）被告人的供述与辩解
1、吕某某供述与辩解证实，其2010年3月至今任孔镇镇北吕村党支部书记。2014年借负责统计、上报危房改造资金的机会，其和管区主任张某某合伙采取少给改造户钱的方式，截留了2013年的危房改造资金共计26000元二个人分了，张某某分了10000元钱，其分了16000元钱。北吕村上报危房改造资金共报了4个户，分别是张某某、张某福、孟某德和杨某某。其分得的钱在生活花了。
2、张某某供述与辩解证实，2013年孔镇镇政府要各管区统计上报危房改造的情况，我们管区人员负责通知辖区内的村支部书记，由村支部书记上报符合危房改造条件的村民，危房改造资金是在2014年发的，危房改造资金发到村民的一本通上之后，其负责把村民的身份证和一本通给村支书，由村支书交给村民。北吕村村支部书记是吕某某，报了4户符合危房改造条件的村民，分别是孟某某、张某某1、张某某2、杨某某，其和吕某某合伙采取少给改造户钱的方式，截留了2013年的危房改造资金共计22000元二个人分了，吕某某分了12000元钱，其分了10000元钱。
本院认为，被告人张某某系国家工作人员，被告人吕某某系依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论，二被告人符合贪污的主体身份。两被告人利用职务上的便利，非法占有公共财物，其行为构成贪污罪，公诉机关的指控成立。两被告人贪污的数额虽不足三万元，但其侵吞的系优抚、扶贫的特定款，数额达两万余元，属其它较重情节。鉴于被告人吕某某如实供述了全部犯罪事实，认罪态度较好，积极退交了全部赃款，予以从轻处罚；经委托司法矫正机关依法适用缓刑。鉴于被告人张某某系自首，积极退交了全部赃款，予以免予刑事处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款，第六十七条第一、三款，第六十一条，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
一、被告人吕某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年（缓刑考验期从判决确定之日起计算），并处罚金人民币十万元（已缴纳）。
二、被告人张某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人吕某某所得赃款一万六千元，被告人张某某所得赃款一万元，依法收缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 袁铭东
人民陪审员 寇秀枝
人民陪审员 王荣星
二〇一六年十一月八日
书 记 员 王文芳