山东省即墨市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）即刑初字第73号
公诉机关山东省即墨市人民检察院。
被告人赵某，农民，中共党员，原即墨市普东中心社区某党支部书记兼村委会主任，住即墨市。因涉嫌犯贪污罪于2014年6月17日被取保候审。
被告人潘某甲，农民，中共党员，原即墨市普东中心社区某会计，住即墨市。因涉嫌犯贪污罪于2014年6月17日被取保候审。
辩护人谭在民，山东天华律师事务所律师。
即墨市人民检察院以即检公刑诉（2014）878号起诉书指控被告人赵某、潘某甲犯贪污罪，于2014年12月23日向本院提起公诉。本院受理后，于次日向二被告人送达了起诉书副本及诉讼权利告知书，依法组成合议庭，适用普通程序于2015年2月6日、3月9日公开开庭审理了本案。即墨市人民检察院指派检察员李军出庭支持公诉，被告人赵某、被告人潘某甲及其辩护人谭在民到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人赵某、潘某甲作为村基层组织工作人员，在协助人民政府从事统计、申报、发放小麦直补款的过程中，利用职务之便，采取虚报、骗取的手段，非法占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。
被告人赵某、潘某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。被告人潘某甲的辩护人的主要辩护意见是：被告人潘某甲在共同犯罪中属从犯，到案后有悔罪表现，建议对其免予刑事处罚。
经审理查明，被告人赵某在担任即墨市普东中心社区某党支部书记兼村主任期间，与担任村会计的被告人潘某甲利用协助政府统计小麦种植面积、发放小麦直补款的职务便利，于2009年3月至2010年12月间，以潘某甲妻、子的名义虚报小麦种植面积，骗取国家小麦直补款人民币30367.7元。其中，被告人赵某分得人民币20000元，被告人潘某甲分得人民币10367.7元。
被告人赵某、潘某甲于2014年6月17日被传唤到案。
2014年5月26日，二被告人向即墨市纪委退赔赃款人民币29651元，已上交财政部门；案件审理过程中，被告人潘某甲退赔赃款人民币716.7元。
上述事实被告人赵某、潘某甲在法庭审理过程中均无异议，且有经法庭质证、认证的证人潘某乙、潘某丙等人的证言，小麦种植面积统计表，银行账户明细，破案经过，身份证明，调查评估意见书，户籍证明等证据予以证实，足以认定。
案件审理过程中，公诉机关针对二被告人的量刑事实，提出二被告人到案后自愿认罪，退赔全部赃款，建议对其从轻处罚。二被告人请求对其从轻处罚。
本院认为，被告人赵某、潘某甲身为村基层组织工作人员，在协助人民政府从事国家小麦直补款的统计、发放工作时，利用职务之便，采取虚报、冒领的手段骗取小麦直补款，非法占有公共财物，其行为构成贪污罪，应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人赵某、潘某甲到案后如实供述其罪行，认罪态度较好，退赔了非法所得的全部赃款，确有悔罪表现，没有再犯罪的危险，经判前调查宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，本院予以从轻处罚并宣告缓刑。被告人潘某甲的辩护人关于被告人潘某甲在共同犯罪中属从犯，建议对其免予刑事处罚的辩护意见，经查，被告人潘某甲身为村会计，在协助政府统计小麦种植面积、发放小麦直补款等履行职责的管理工作中，以其妻、子的名义虚报小麦种植面积，骗取国家小麦直补款，在共同犯罪中与被告人赵某作用相当，不属从犯，其辩护人的该辩护意见与事实及法律规定不符，本院不予采纳；其他辩护意见正确，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第七十五条、第七十六条、第六十四条、全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第（七）项之规定，判决如下：
一、被告人赵某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
二、被告人潘某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（二被告人之缓刑考验期限均从判决确定之日起计算。）
三、对被告人潘某甲退赔贪污赃款人民币七百一十六元七角予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 王 毅
人民陪审员 张淑秀
人民陪审员 朱 芳
二〇一五年三月九日
书 记 员 王蒙蒙
附：
相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍需执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规，服从监督；
（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；
（三）遵守考察机关关于会客的规定；
（四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵的管理；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，依照刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。