湖南省益阳市资阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0902刑初244号
公诉机关湖南省益阳市资阳区人民检察院。
被告人龚明，男，1980年10月8日出生于湖南省益阳市，汉族，中专文化，中共党员，益阳市资阳区四届人大代表，益阳某某科技有限公司公司总经理，住益阳市资阳区。因涉嫌犯行贿罪、对单位行贿罪、贪污罪，经益阳市资阳区人民检察院决定，2015年11月25日由益阳市公安局资阳分局执行刑事拘留。经湖南省益阳市人民检察院批准，2015年12月8日被执行逮捕。2016年4月28日湖南省益阳市资阳区人民检察院决定对其取保候审。2016年10月31日，本院决定对其继续取保候审。
辩护人李科，湖南天声律师事务所律师。
湖南省益阳市资阳区人民检察院以益资检公诉刑诉[2016]210号起诉书指控被告人龚明犯诈骗罪、对单位行贿罪，于2016年10月31日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年1月13日公开开庭审理了本案。湖南省益阳市资阳区人民检察院指派检察员张晶出庭支持公诉，被告人龚明及其辩护人到庭参加了诉讼。因案情复杂，2017年1月16日经湖南省益阳市中级人民法院批准，延长审限三个月。经益阳市资阳区人民检察院建议，本院依法决定延期审理一次。现已审理终结。
湖南省益阳市资阳区人民检察院指控：
诈骗
2013年下半年，被告人龚明担任总经理的益阳某某科技有限
公司有一批采棉机因产品质量等问题未能销售出去致产品积压。被告人龚明便计划将这批采棉机虚假销售给农业合作社，以套取国家农机购置补贴从而减少生产损失。
为顺利骗取国家农机购置补贴，被告人龚明要求龚某某（另案处理）将某某科技生产的1200台采棉机以其实际控制的益阳市某某农机有限公司的名义，虚假销售给由其妻子担任法定代表人的益阳市资阳区某某合作社。同时，被告人龚明通过益阳市资阳区农业机械管理局农机购置补贴办公室主任王某某（另案处理）联系有棉花种植区的资阳区茈湖口镇农机专干石某某（另案处理）和资阳区张家塞乡农机专干皮某某（另案处理），要求两人帮忙将采棉机发放给茈湖口镇、张家塞乡两地农户，并提供农户签名的发放清单，以完善虚假的销售资料，应付申领农机补贴时的核机检查，从而骗取了国家农机购置补贴18万元。
对单位行贿
2011年至2013年期间，被告人龚明在申领国家农机购置补
贴中，为谋取不正当利益，以缴纳“推广费、会费”的名义向益阳市资阳区农业机械管理局（以下�称“资阳区农机局”）行贿共计18.4万元。具体犯罪事实如下：
1、2011年，被告人龚明因借用他人资格办理农机补贴业务，以缴纳“会费”的名义，向资阳区农机局行贿5万元，资阳区农机局予以收受。
2、2012年，资阳区农机局为完成推广小型插秧机的任务，让包括被告人龚明的湘*公司在内的三家经销商，采取免费送插秧机给农户，并虚报配置秧盘数量的方式，将套取的国家农机购置补贴款以及地方政府的每台20**元的累加补贴作为经销商的购机成本和利润分成，其中湘*公司共计虚假销售42台小型插秧机。被告人龚明为感谢资阳区农机局确定其为推广小型插秧机的经销商而从中获利，将地方政府配置的8.4万元累加补贴以抵扣“会费”的名义行贿给资阳区农机局，资阳区农机局予以收受。
3、2013�底，资阳区农机局考虑到2014年秧盘的国家购置补贴款可能降低，提出先行储备秧盘的想法，并确定由包括被告人龚明的湘*公司在内的三家经销商，于2013年底虚报30万个秧盘的销售情况。其中湘*公司以虚假销售10万个秧盘给农机合作社的名义，套取国家农机购置补贴30万元。被告人龚明因销售采棉机套取国家购置补贴18万元、虚假销售秧盘套取国家农机补贴30万元，为感谢资阳区农机局顺利通过审核以及确认其为“冬储秧盘”的三家经销商之一，以缴纳“推广费、会费”的名义，向资阳区农机局行贿5万元，资阳区农机局予以收受。
为认定上述犯罪事实，公诉机关向本院提交了户籍资料、到案经过、2012年经销企业农机购置补贴统计表以及2011年至2013年各经销企业应交实缴“会费”情况表、益阳市资阳区某某合作社农机购置补贴档案资料等书证；证人王某某、王某某1、张某某、龚某某、皮某某、石某某等人的证言；被告人龚明的供述与辩解等证据。
湖南省益阳市资阳区人民检察院认为：被告人龚明以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取国家农机购置补贴，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任；被告人龚明为谋取不正当利益，给予国有事业单位以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十一条第一款之规定，应当以对单位行贿罪追究其刑事责任。被告人龚明在判决宣告前一人犯数罪，应当适用《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款、第三款之规定，数罪并罚。提请本院依法审判。
被告人龚明的辩解意见：1、其行为不构成诈骗罪。2013年下半年，益阳某某科技有�公司销售的1200台采棉机均系真实真实销售，其主观上不存在恶意套取国家农机补贴的故意；2、2011年被告人龚明根本没有成立相关农机公司，无资格申领国家农机购置补贴，故不存在为谋取不正当利益而去向资阳区农机局行贿5万元。该5万元系资阳区农机局向益阳某某科技有限公司的借款；3、地方政府配置给龚明小型插秧机的累加补贴8.4万元，被资阳区农机局私自暂扣，并非被告人龚明向其行贿；4、被告人龚明个人只缴纳2万元“会费”给资阳区农机局，并非公诉机关指控的5万元。
辩护人李科的辩护意见：1、被告人龚明的行为不构成诈骗罪：①被告人龚明不是本案指控诈骗犯罪的实施主体，涉案的1200台采棉机生产、销售均非龚明个人行为；②被告人龚明主观上没有虚构事实、隐瞒真相。涉案采棉机没有质量问题，不存在产品积压，且已实际全部发放到农户手中，均为真实销售；③被告人龚明主观上不具有非法占有公私财物的犯罪故意。2、被告人龚明的行为不构成对单位行贿罪：①公诉机关指控主体错误。对资阳区农机局“行贿”的实施主体是“富*公司”、“湘*公司”或“资阳区兴农农机产业协会”，并非龚明个人；②被告人龚明在主观上没有为谋取不正当利益而去行贿的犯罪故意，其只是“潜规则”的隐忍者和受害者；③被告人龚明在客观上并没有对资阳区农机局行贿16.4万元,没有充分书证证实。2011年5万元属于富*公司给资阳区农机局的借款，有该公司2011年《现金日记账》予以证实。2012年的8.4万元系资阳区农机局强行克扣索贿，该款属于“资阳区兴农农机产业协会”的会费。2013年被告人龚明只以湘*公司名义向资阳区农机局缴纳秧盘储备会费2万元；④被告人龚明以协会名义缴纳会费2万元未达�诉立案标准，不应以犯罪论处。3、被告人龚明具有自首情节，其本人对行为性质的辩解，不影响其自首的认定。资阳农机系列案的爆发，属于多果一因，责任分散，龚明的实际影响力较小，且积极退赃，可以酌情从轻处罚。
经审理查明：2012年至2013年湖南省相继发布农业机械购置补贴实施方案，就补贴种类、范围、标准、对象及操作程序作出了详细规定，并提出了不得违反规定程序办理补贴手续、不得以假发票或者真发票假购机形式办理补贴,不得向农民和企业以任何形式收取没有收费依据的任何额外费用等纪律要求。
2010年6月被告人龚明与其父亲龚某某1、弟弟龚某某2共同成立益阳某某科技有限公司（以下简称“富*公司”），龚明和龚某某2各占股30%、龚某某1占股40%为公司法人代表，龚明为该公司总经理和�际经营负责人，公司主要生产履带式拖拉机、旋耕机、采棉机等农业机械。2012年年初被告人龚明与龚某某、伍某某成立益阳市某某农机有限公司（以下简称“湘*公司”），龚明为法人代表。该公司主要销售小型插秧机、拖拉机、柴油机、小型收割机等农机业务。同时为方便办理农机购置补贴并将补贴款控制在自己手中，被告人龚明于2012年6月在益阳市资阳区迎风桥镇注册成立益阳市资阳区某某合作社（以下简称“某某合作社”），由其妻子刘某某担任法定代表人。
2013年下半年，富*公司有一批采棉机需处理。于是被告人龚明先后找到益阳市资阳区农机局相关领导及工作人员，计划将该批采棉机采取免费送给农户，再以自己控制的合作社名义进行补贴申报，从而套取国家农机购置补贴。在得到益阳市资阳区农机局的认可下，于是被告人龚明�排富*公司工作人员龚某某（另案处理）将富*公司生产的1200台采棉机出售给湘*公司，然后由湘*公司虚假销售给由被告人龚明实际控制的某某合作社。同时，被告人龚明通过原益阳市资阳区农业机械管理局农机购置补贴办公室主任王某某（另案处理），与有棉花种植区的资阳区茈湖口镇农机专干石某某（另案处理）和资阳区张家塞乡农机专干皮某某（另案处理）取得联系，要求两人帮忙将采棉机免费发放给茈湖口镇、张家塞乡两地农户，并提供农户签名的发放清单，然后以某某合作社名义在益阳市资阳区迎风桥镇办理补贴手续，从而最终骗取了国家农机购置补贴18万元。
另查明，被告人龚明于2011年至2013年向益阳市资阳区农机局缴纳“推广费、会费、赞助费”共计18.4万元，与公诉机关对该笔事实的指控基本一致。
2015年11月24日，被告人龚明主动至益阳市资阳区人民检察院投案。2016年4月28日，被告人龚明向益阳市资阳区人民检察院退缴人民币40万元。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的如下证据予以证实：
书证
1、到案经过：证实2015年11月24日龚明主动至检察机关投案。
2、户籍信息：证实被告人龚明的主体身份及作案时已达刑事责任年龄。
3、扣押财物清单、湖南省非税收入一般缴款书：证实2016年4月28日，被告人龚明退缴40万元。
4、内资企业登记基本情况表：证实益阳某某科技有限公司、益阳市资阳区某某合作社注册成立及股东组成情况。
5、农机购置补贴发放汇总表，刘某某1、刘某某、龚�某1、龚明、益阳某某科技有限公司工商、农村商业、农业银行、建设银行、中国银行、邮政银行等交易明细资料：证实龚明虚假销售1200台采棉机，通过益阳市资阳区某某合作社名义办理补贴款18万元的情况。
6、2012年各经销商企业农机购置补贴统计表、补助情况表：证实2011年至2013年被告人龚明获得农机补贴及缴纳会费情况。
7、农机购置补贴档案资料：证实某某合作社申报采棉机购机补贴的情况。
8、湖南省2012年至2013年农业机械购置补贴实施方案、益阳市资阳区2013年度农业机械购置补贴实施方案：证实农机购置补贴的种类、范围、标准、对象及操作程序、纪律要求等。
9、《发明专利证书》、《实用新型专利证书》、《外观设计专利证书》、《农业机械推广鉴定证书》、《检验报告》、《科学技术成果鉴定证书》、《产品合格证》、《产品说明书》、《采棉机销售统计表》、《授权经销合同》、《产品销售单》等：证实富*公司生产的采棉机获得国家发明专利及销售情况。
证人证言
1、证人龚某某的证言证明：2013年龚明要龚某某将一批采棉机通过农机专干送到农户手中，不要农户出钱，只要采棉机的补贴款，要龚某某具体送到乡镇，补贴的事情由某某合作社会办。之后龚某某与皮某某、石某某联系给张家塞送了600多台采棉机，给茈湖口送了500多台，每台采棉机的补贴款是150元，龚明共计获得18万元补贴款。2013年资阳区农机局有100多台插秧机任务，龚明与南县代理商确定每台插秧机配2000个秧盘，湘*公司不出钱，补贴归代理商，然后代理商给湘*公司3000元每台的费用。于是龚�和龚某某把插秧机和秧盘送到农户手中，不要农户出钱，要农户配合把补贴办好交给湘*公司，再转交给代理商。湘*公司共办理了70多套，插秧机补贴是每台70**元，秧盘都是按2000个办的补贴，每台秧盘补贴是6000元，每套湘*公司获利3000元，共获利23万元左右。2013年资阳区农机局担心2014年冬储秧盘没有补贴了，于是确定黄某某、王某某2、龚明各销售10万片。后龚某某根据龚明安排以某某合作社的名义办了7万片冬储秧盘的补贴，用郭某某的名义办了3万片补贴，共计获得补贴款30万元。
2、证人龚某某3的证言证明：2012年富*公司开始销售采棉机。因采棉机推出之前没有经过长时间、大批量的使用、测试，农户使用后发现存在质量问题无法正常使用，因此当年采棉机基本都退货了。2013年，公司对采棉机进行改进推出了采棉机二代产品，但二代采棉机还是有点质量问题，在原有销售区域推广特别困难。
3、证人伍某某的证言证明：2012年龚明、龚某某、伍某某合伙成立湘*公司。资阳区农机局要龚明推广销售严某某代理的小型插秧机，于是龚明安排龚某某将插秧机送到了农户手中，不要农户出钱，只需配合把补贴办好，补贴款归严某某所有，严某某再给湘*公司1800元至2000元每台的利润。资阳区政府对小型插秧机还有一笔补贴，伍某某与龚明吵架离开时，湘*公司还没拿到这笔补贴。
4、证人刘某某的证言证明：刘某某为益阳市资阳区某某合作社挂名的法定代表人，由龚明实际控制。采棉机的生产厂家是富*公司（龚明为实际负责人），经销商是湘*公司，买方是某某合作社。某某合作社报了1200台采棉机的补贴款18万元后，刘某某直接从其父亲刘某某1的直补卡上取出交到了湘*公司账上。某某合作社还报过小型插秧机和秧盘的补贴款，大概有10万元，合作社也是从湘*公司进货的，但都没有实际付款，合作社配合把补贴办好，湘*公司就拿补贴款，合作社并不是真实购买了1200台采棉机。
5、证人蔡某某的证言证明：2013年下半年，资阳区农机局开会要求各乡镇农机专干推广采棉机，将采棉机发放到农户手中，并提供发放清单。因只有张家塞乡和茈湖口镇种植了棉花，所以最后只在这两个乡镇发放了1200台采棉机，因刘某某的户籍是迎春桥镇的，所以这1200台采棉机是在都是在迎风桥镇以某某合作社的名义办的补贴，每台是150元，共计18万元。
6、证人皮某某的证言证明：2013年9月资阳区农机局组织开会说当年补贴还有剩余，要求各乡镇把采棉机领回去免费发给农户，不要农户去办补贴手续�补贴也不发给农户。不久龚某某送了500台采棉机到张家塞，皮某某通知各村将采棉机领回去并将村民签字的清单整理后交给王某某。2015年区审计局审计发现采棉机存在问题需要整改，皮某某重新摸底把发放明细表交给了王某某。之后张某某、王某某说区农机局的采棉机数量对不上，于是龚某某又送了238台采棉机到张家塞乡,并由村干部找农户签字造册。采棉机的补贴是在迎春桥镇以合作社的名义办的。
7、证人石某某的证言证明：2013年区农机局开会要求各乡镇农机专干推广龚明生产的采棉机。之后王某某1、王某某带龚某某送了340台采棉机到茈湖口镇，说是采棉机送给农民，所有的农机补贴不要农机专干管，于是石某某让村会计将采棉机发放都了各户。后龚某某又送了122台采棉机到茈湖口，石某某汇总签字后交给王某某。这些采棉机农户质量太差，补贴也是以迎春桥一个农机合作社的名义办的。
8、证人王某某的证言证明：2013年龚明找到王某某，要其帮忙送采棉机到张家塞和茈湖口，补贴手续由合作社来办，农户不出钱，龚明拿采棉机的补贴，并拿了1万元费用作采棉机推广费用。王某某向王某某1、陈某某汇报后就通知张家塞乡农机专干皮某某、茈湖口镇农机专干石某某把龚明的采棉机送下去，采棉机的补贴是每台1**元，共计1200台，获得补贴款18万元。
2012年年底根据购机补贴领导小组及陈某某的安排，王某某与陈某某、张某某找农机经销商收取了6万元费用。
2013年年底，陈某某在市里开会回来说2014年秧盘就没有补贴了，要办一点冬储秧盘，说购机补贴领导小组同意在资阳区办30万片冬储秧盘。之后陈某某决定要黄某某、王某某2、龚明各办10万片冬储秧盘，秧盘每片补贴3元，共计90万元。冬储秧盘没有真实销售过程，不符合补贴政策。办完冬储秧盘补贴之后，王某某根据陈某某的安排找黄某某、王某某2、龚明各收了1-2万元，这些钱都用于了农机局2013年在外签单的结账。另2013年，陈某某、张某某、王某某1、王某某找农机经销商收了12万元左右，这些钱全部用于农机局餐饮、烟酒及核机领导小组和各乡镇农机专干的经费。
9、证人王某某1的证言证明：2013年下半年陈某某要他们把龚明生产的采棉机通过合适的渠道发给张家塞和茈湖口的农民，以合作社的名义办理补贴，不要农户出钱。于是王某某1和王某某找到皮某某、石某某，要他们把采棉机免费发给农民。后来一起发了1200多台，销售价格是450元，国家补贴是150元，补贴是通过迎风桥镇的某某合作社的名义办理的。
由于要推广插秧机，2013年资阳区财政局拿出累加补贴30万元。每台小型插秧机的国家补贴是7000元，累加补贴是2000元，秧盘的补贴是6000元（2000个秧盘都是空套的），插秧机都没有要农户出钱，每台1.5万元的补贴都是经销商拿了。
2013年年听说要取消冬储秧盘的补贴，资阳区农机局召开农机购机补贴领导小组会议，决定搞30万个秧盘，最后确定了龚明、王某某3、王某某2三家经销商。要其以农民或合作社购买秧盘的名义将资料报给农机局来办理补贴，每个公司是10万个秧盘的指标，补贴款是90万元，全都给了这三家公司。
从2010年至2014年资阳区农机局都会开会研究从经销商处收取一定的费用。2013年底陈某某局长说局里经费紧张，要张某某副局长带队，王某某1、王某某参加，到农机经销商那里收取一些钱来解决经费不足的问题，确定收取比例是1%，一共向金穗公司、湘资公司等收了12-13万元。
10、证人张某某的证言证明：在2010年年底或2011年初资阳区农机局为解决费用开支，于是成立农机协会专门向农机经销商收费，成员为在资阳区办理购机业务的农机经销商和农机生产商。2011年年底因资阳区农机局年前资金有缺口，陈某某组织召开会议决定找龚某某4、龚明、廖某某、杨某某以借的名义收取40万元用于资阳区农机局年底各项开支。之后龚某某4送了10万元，龚明送了5万元到财务室，财务室向二人出具借条。这15万元只是以借的名义向他们收钱，不存在归还，只是在2011年年底向农机经销商收会费、赞助费的时候进行了折抵。
2012年为完成资阳区的插秧机推广工作，资阳区政府规定每台插秧机在国家购机补贴之�另行补贴2000元累加补贴。按照正常规定，区里的20万元累加补贴应当发放到真实购机的农户直补卡上。但实际上农户都没有全价购买插秧机，农机经销商垫付了这部分资金，所有累加补贴应该给农机经销商。但农机局考虑到农机经销商反正要通过农机协会向农机局上交会费、赞助费，再加上农机局需要用钱，所有农机局就直接把龚明（8.4万元）、黄某某、王某某2的这20万元累加补贴全部扣了用以折抵经销商的应交的会费、赞助费，这些农机经销商最终也同意了这个做法。
2013年年底资阳区农机局在外面有签单15万元左右，开会决定由张某某和王某某去找农机经销商收钱。最后张某某和王某某收了13万元左右，其中某某农机的龚明交了3万元。
11、证人陈某某的证言证明：2010年至2016年在担任资阳区农机局党组书记、局�。2013年国庆节前后龚明找到陈某某说在资阳区推广采棉机，不要农户出钱购买，龚明拿采棉机150元的购机补贴，补贴通过其自己在迎风桥的合作社来办理。陈某某予以同意并嘱咐王某某1、王某某找到茈湖口、张家塞的农机专干，统计需采棉机的人数。后龚明办了1200台采棉机，补贴共计18万元。龚明的采棉机产品质量存在问题，农户不是真实购机，按规定是不能享受购机补贴的。
2010年11月资阳区农机局通过成立农机协会按补贴款金额的6%左右违规向农机经销商收取了赞助费、会费，用于农机局的经费开支。2011年资阳区农机局通过农机协会共收取经销商会费50万元。在2012年底陈某某找龚明打招呼，农机局找龚明借了5万元，一直未还，具体是张某某、王某某经手办的。2013年资阳区农机局在外大概有12万元的开支费用，陈某某要王某某1、王�某负责找廖某某、龚某某4、王某某2、龚明等几个大的经销商收钱解决，多得出了3万余元，少的也出了1万余元。
2012年年初湖南省农机局给资阳区农机局下达了135台插秧机推广业务，资阳区政府确定了30万元专项资金作为插秧机的累加补贴资金。小型插秧机的售价为17000元，国家购机补贴是7000元/台，区里累加补贴是2000元/台，代理商同意让利2000元/台。为了补齐6000元的差价，农机领导补贴小组决定为每台小型插秧机配2000个秧盘进行配套，秧盘补贴是3元/个。小型插秧机都不要农户出钱，135台小型插秧机全部送给农户。定好方案后，陈某某安排王某某、陈文剑找龚明、王某某2、王某某3三个经销商具体去落实，龚明大概做了60台左右。
2013年，益阳市农机局传达2014年省里秧盘没有补贴的通知，要每个县市区根据实际情况储备一批秧盘。后在资阳区购机补贴小组上开会研究决定由三个经销商每家储备10万片秧盘，具体安排王某某1、王某某找湘*的龚某某、佳通的王某某2、迪尔的王某某3落实。2013年11月20日左右，三家经销商以农机合作社的名义各自购买了10万片秧盘，并到农机局申报了购买补贴，套取了国家30万元的补贴。
三、被告人龚明的供述与辩解：2013年底因某某科技公司一批采棉机要及时处理，龚明与龚某某找到资阳区农机局陈某某、王某某1、王某某等领导，向其反映想采取免费将采棉机给张家塞乡、茈湖口镇的棉农，龚明和龚某某只收取补贴款，补贴通过刘某某的合作社来办理。农机局的领导同意了这个方案，之后龚明将1万元推广费交给王某某，王某某联系了张家塞乡、茈湖口镇的农机专干。后龚明安排龚某某以湘*公司的名义销售了1200台采棉机给�某合作社，每台采棉机补贴款是150元，共计18万元补贴款全部到了某某合作社账户上。
资阳区农机局从2010就开始根据各农机经销商办理补贴业务金额的比例收取“推广费”，最开始是10%，之后是5%或者7%，收的钱全部被农机局用掉了。2011年至2015年龚明违规办理了小型插秧机、秧盘、冬储秧盘、采棉机、步耕机等业务，都是不要农户出钱的操作机具。2011龚明开展农机业务，但当时没成立公司不能办理购机补贴，所以就放在伍某某的公司办购机补贴。2011年年底张某某找到龚明说农机局没有钱过年，以借的名义找龚明要10万元，说以后折抵推广费，但龚明只交了5万元给农机局。根据规定2011年龚明应交8.8万元推广费给农机局，抵扣了5万元，还欠3.8万元。
2012年初龚明、龚某某、伍某某一起成立湘*公司。资阳区农机局要求推广小型插秧机，定价为14000元/台，购机补贴是7000元/台，政府累加补贴2000元，中间差价较大。于是资阳区农机局决定为每台小型插秧机空配2000个秧盘进行空套，秧盘补贴3元/个，共计6000元。后龚明的湘*公司与代理商严某某约定销售小型插秧机的定价和补贴款全部归严某某，湘*公司负责把小型插秧机推广下去并收回农户直补卡，办好购机补贴，代理商给湘*公司2000元/台的利润。通过这种方式，湘*公司销售了42台小型插秧机,购机补贴全打到了农户的直补卡上，但累加补贴8.4万元是直接打到了资阳区农机局的账上。资阳区农机局考虑湘*公司2012年本来要交“推广费”4.2万元，2011年还欠3.8万元，于是其直接将这8.4万元抵扣了，但8.4万元的比例还是高了点。之后龚明跟张某某谈了这个事，张某某说有多的就抵2013年的“推广费”。
2013年年底资阳区农机局得知2014年秧盘补贴将取消，于是安排龚明、黄某某、王某某2在2013年没有销售秧盘的情况下先办完补贴，2014年再通过合作社补给农民。资阳区农机局王某某跟其三人说搞完冬储秧盘之后要给农机局解决费用，三人均表示同意。后龚明搞了10万个冬储秧盘，补贴款有30万元，王某某说农机专干和核机领导小组年底聚餐要解决费用，找龚明收了2万元。另在2013年，龚明为销售小型插秧机、采棉机等一些业务，给了农机局“推广费”3万元。
在本案审理中，被告人龚明的辩护人向法庭提交了如下证据：①《发明专利证书》、《实用新型专利证书》、《外观设计专利证书》、《农业机械推广鉴定证书》、《检验报告》、《科学技术成果鉴定证书》、《产品合格证》、《产品说明书》、《采棉机销售统计表》、《授权经销合同》、《产品销售单》等，欲证明富*公司生产的采棉机没有产品质量问题，且已大量销售至全国各地，并非公诉机关指控因没有销售市场导致“产品积压”；②益阳市资阳区茈湖口镇祁青村村委、张家塞乡富民村村委、张家塞乡人民政府出具的《证明》及富*公司《产品销售单》，欲证明涉案的1200台采棉机确已销售和发放到有实际需求的农户手中，被告人龚明不存在虚构事实、隐瞒真相；③湘*公司2011年度《现金日记账》，欲证明2011年12月29日湘*公司给资阳区农机局的5万元，系借款，并非“会费”；④湘*公司2012年度《销售台账》、证人陈资益及郭光辉的调查笔录，欲证明2012年湘*公司真实向农户销售了42台插秧机，地方累加补贴8.4万元均为购机农户所有，不存在系龚明拿自己或湘*公司资金向资阳区农机局行贿。
对上述证据，法庭综合认证如下：①号�据的形式、来源、收集主体、程序及方法均符合法律规定，证据内容真实，并与待证案件事实有关，符合刑事证据的合法性、客观性、关联性，予以采信；②号证据与本案不具有关联性，达不到其证明目的，不予采信；③、④号证据证明的内容不具有真实性和客观性，不予采信。
本院认为，被告人龚明以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法骗取国家财物，数额巨大，其行为已构成诈骗罪，公诉机关指控其犯诈骗罪的罪名成立。
针对被告人龚明及其辩护人对诈骗部分的辩解、辩护意见，本院综合评析如下：
1、被告人龚明辩护人提出涉案的1200台采棉机的生产、销售主体并非龚明个人，公诉机关指控本案诈骗实施主体错误。经查，本案采棉机的生产商“富*公司”及购买方“某某合作社”的实际控制人均为被告人龚明，整个方案从提出、运作实施及利益归属均为龚明个人，辩护人的该辩护意见不符合客观事实，不予采纳。
2、关于本案采棉机是否存在产品质量而导致产品积压的问题。公诉机关对该事实的指控提供了被告人龚明的供述及证人龚某某3的证言予以证明，而庭审中被告人龚明的辩护人提交了该类型采棉机的《发明专利证书》、《产品合格证》、《产品说明书》及富*公司的《采棉机销售统计表》、《授权经销合同》、《产品销售单》等相关书证，上述书证与公诉机关提供的言词证据存在明显冲突，不能排除合理怀疑，故对公诉机关指控“采棉机因产品质量问题未能销售出去致产品积压”的事实，本院不予认定。但本院认为，本案争议的焦点不在于涉案的采棉机是否存在质量问题以及产品是否积压的问题，而在于本案被告人龚明为达到非法占有国家农机购置补贴的目的，客观上是否采用了虚构事实、隐瞒真相的手段。经查，被告人龚明为套取国家农机购置补贴，在得到资阳区农机局对其销售模式的认可后，单方决定将采棉机免费发放给棉农。在销售该批采棉机之前，棉农根本没有就采棉机购买一事与龚明进行过任何商谈，亦没有对其作出过真实购机的意思表示。整个销售过程，棉农根本没有实际参与其中，棉农并没有真实购机意愿，补贴的申报非棉农，补贴款的获得亦非棉农，整个销售过程均为虚假的，严重违反了国家农机购置补贴的相关规定，国家基于上述龚明虚构棉农购机的事实才将18万元补贴发放至被告人龚明实际控制的某某合作社。综上，被告人龚明的行为已构成诈骗罪。
3、辩护人提出被告人龚明具有自首情节。经查，被告人龚明案发后主动投案，如实供述了本案诈骗的犯罪事实，在庭审中被告人龚明虽然提出了富*公司销售的采棉机均系真实销售，其行为不构成诈骗罪的辩解意见，但该辩解是其对行为性质的辩解，不影响自首的成立，对辩护人的该辩护意见，本院予以支持。
针对被告人及其辩护人提出龚明主观上没有为谋取不正当利益而去行贿的犯罪故意，其行为不构成对单位行贿罪的辩解、辩护意见。本院认为，对单位行贿罪，被告人主观上必须是为谋取不正当利益而给予国家机关财物。本案中，资阳区农机局违反《湖南省农机购置补贴实施方案》的规定，以农机行政主管部门的身份成立“农机协会”，然后假借该协会的名义擅自强行决定按各经销商申报农机补贴金额的一定比例收取所谓的“会费”、“推广费”、“赞助费”，以此用于自身经费的不足。作为经销�的被告人龚明只是按资阳区农机局的要求被动缴纳会费，主观上并无为谋取不正当利益而向单位行贿的故意，其行为不构成对单位行贿罪。对该辩解、辩护意见，本院予以支持。
综上，公诉机关指控被告人龚明犯诈骗罪的罪名成立。案发后，被告人龚明主动投案并如实供述了其诈骗的犯罪事实，成立自首，依法从轻处罚；积极退还了全部赃款，酌情从轻处罚。根据被告人龚明的犯罪情节和悔罪表现，并经社区矫正调查评估，可以宣告缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第六十七条第一款，第五十二条，第六十四条，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人龚明犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，
并处罚金人民币五万元（已缴纳）,上缴国库；
二、追缴被告人龚明违法所得人民币十八万元（已缴纳），上缴国库。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。被告人龚明必须在本判决书生效后十日内持本刑事判决书到居住地的司法机关报到，接受社区矫正。在矫正期间应当遵守法律、法规及社区管理有关规定，严格服从管理。无正当理由不按规定报到或者接受社区矫正期间脱离监管，超过一个月的，应当撤销缓刑，收监执行。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘 静
审 判 员 曹绍华
人民陪审员 廖朝飞
二〇一七年八月八日
书 记 员 曾 琴
附：《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活�，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。