江西省进贤县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）赣0124民初808号
原告：进贤县农业综合开发办公室。
地址：进贤县人民政府办公楼三楼322室。
法定代表人：罗小敏，主任。
组织机构代码证：01454209-7。
委托代理人：胡会泉，江西飞鹏律师事务所律师。
被告：卢国平，男，1966年2月19日出生，汉族，南昌县人，住南昌县。
被告：江西国旺实业有限公司。
地址：江西省南昌县蒋巷镇国旺大道188号。
法定代表人：卢国平，董事长。
原告进贤县农业综合开发办公室（下称县农发办）诉被告卢国平、江西国旺实业有限公司（下称国旺公司）租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告县农发办委托代理人胡会泉到庭参加诉讼，被告卢国平、国旺公司经传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告县农发办诉称：2007年9月20日原、被告签订《财产租赁合同》，原告将进贤蟹苗繁育场（长山基地）所有财产设施设备等租赁给被告经营，租期为十七年，自2008年1月1日至2024年12月31日止；租金为每年180000元至300000元不等，租金按年支付，并在上年的十月一次性付清，延期支付租金按日万分之五加收滞纳金；双方就合同的其他事项作了具体约定。被告自2008年1月1日起按约定租赁使用了原告以上财产，至今未向原告交纳租金，2016年1月29日被告向原告书面承诺在2016年3月30日前一次性交清全部租金，如未交清，自动无条件退出合同，承担相应法律责任。后经多次催收至今未还，要求解除原、被告于2007年9月20日签订的《财产租赁合同》并返还租赁物；判决被告及时支付原告租金1850000元（2008年1月至2016年6月）及向原告支付租金延期交纳滞纳金（按日万分之五计算至2016年6月30日止）1582780元，合计3432780元；以后租金及滞纳金等按合同约定计算；由被告承担本案诉讼费用。
被告卢国平、国旺公司未答辩、举证。
原告县农发办为支持其诉讼请求，在举证期限内向本院递交了下列证据：一、组织机构代码证、法定代表人身份证明书原件各一份，证明原告的主体资格。二、《财产租赁合同》原件一份，证明被告国旺公司和原告于2007年9月20日签订财产租赁合同，租期为十七年，自2008年1月1日至2024年12月31日止；租金为每年180000元至300000元不等，详见合同；双方约定如果被告未按时交纳租金，原告方有权单方面解除合同。三、被告卢国平出具的承诺书和欠条原件各一份，证明被告卢国平自从签订合同以来，未交付分文租金，被告卢国平承诺在2016年3月30日前一次性交清，如未交清，自动无条件退出合同，承担相应法律责任。四、公安机关询问笔录复印件六份及调取相关合同复印件三份，证明1、万建设的询问笔录证明原告工作人员万建设到公安机关报案，被告侵占国有资产；2、卢国平的询问笔录证明签订财产租赁合同及交租金20万元的情况，但未提供证据证明；被告卢国平把长山基地在2010年下半年分包了一部分水面给三里乡的老王，2013年把基地转包给了吴国华500亩，2014年上半年，吴国华又把他承包的其中110亩的基地转包给了王龙飞，把54亩转包给了小张，25亩转包给了老张，24亩转包给了舒国平，以上转包未经原告的同意；3、曾平枝的询问笔录证明他将200亩的基地租给他人经营养殖，是2014年从吴国华手中承包来的，共承包了519亩；4、舒国平的询问笔录证明2016年3月他去长山基地承包鱼塘，是曾平枝转包给他的；5、章伏望的询问笔录证明从2016年2月他从曾平枝手上转租了20亩，每亩为900元/年，租期是四年，付了部分租金；6、王龙飞的询问笔录证明他从吴国华手里转包了水塘，总共是33亩，靠近公路的是600元/亩/年，远离公路的是900元/亩/年，并且帮吴国华支付了部分租金；7、吴国华和曾平枝签订的合同证明2014年至2019年，吴国华把自己从卢国平手中转包的水面519亩转包给了曾平枝，每亩租金为1000元/年；8、吴国华和王龙飞签订的承包合同证明合同租期为五年，从2015年至2020年，面积是121亩，每亩租金为600元/年及900元/年；9、国旺公司和原告签订的合同证明被告国旺公司和原告于2007年9月20日签订《财产租赁合同》，租期为十七年，自2008年1月1日至2024年12月31日止；租金为每年180000元至300000元不等。
本院经审核原告所举证据，能证明本案事实，予以认定，本案事实可作如下认定：
原告县农发办系进贤蟹苗繁育场（长山基地）财产管理人，被告国旺公司设立于2003年1月20日，注册资本为5820万元，经营范围为种植、养殖、农副产品批发等，被告卢国平系国旺公司的法定代表人。2007年9月20日原告县农发办（甲方）与被告国旺公司（乙方）签订《财产租赁合同》，原告将进贤蟹苗繁育场（长山基地）所有财产设施设备等（水面约600亩，生活区、门塘、温棚大约是160亩，总共是760亩左右）租赁给被告经营，租期为十七年，自2008年1月1日至2024年12月31日止；2007
--2009年租金为每年180000元，2010--2014年租金为每年220000元,2015--2019年租金为每年260000元,2020--
2024年租金为每年300000元，租金按年度支付，并在上年的十月份前一次性付清；租赁期间，乙方如将租赁财产转让给第三方使用，必须提前六个月征得甲方书面同意，取得租赁财产使用权的第三方即成为本合同的承租方，享有原乙方的权利，承担原乙方承担的义务；如延期交纳租金则应按每日万分之五加交滞纳金，延期二个月以上欠付租金，甲方有权终止合同；双方就合同的其他事项均作了具体约定。合同签订后，被告自2008年1月1日起按约定租赁使用了原告以上财产，被告经手做了一些绿化，搭建了一些简易工棚，平整了一些路面，还利用项目资金改造了部分鱼池、兴建了温室大棚、冷库和地面硬化。自2010年被告陆续将租赁物转租他人，至今未向原告交纳租金，2016年1月29日被告卢国平向原告出具承诺书：经卢国平和县农发办协商，卢国平对农发办做出如下承诺：1、对和农发办所签长山基地合同承诺履行完，并每年按时交纳租金。2、2月底前把和农发办签订定合同后至2015年底所有帐目和理清；3、3月底前把所对帐目理清后，所欠租金在2016年3月30日一次性交清。未交清作自动退出合同处理，并依照原合同负相应法律责任。2016年3月4日卢国平又签名承诺：经核实，自2007年7月卢国平签订长山基地合同，累计欠租金款1720000元（2008年
--2009年*2*18万元=360000元、2010年--
2014年*5*22万元=1100000元、2005年*1*26万元=260000元）所欠款卢国平承诺在3月30日前一次性交清，如未交清，自动无条件退出合同后，制定还款计划，并承担相应法律责任。后经多次催收至今未还，原告遂诉来本院，要求解除原、被告于2007年9月20日签订的财产租赁合同并返还租赁物；判决被告及时支付原告租金1850000元（2008年1月至2016年6月）及向原告支付租金延期交纳滞纳金（按日万分之五计算至2016年6月30日止）1186250元，合计3036250元；以后租金及滞纳金等按合同约定计算；由被告承担本案诉讼费用。
本案在审理中，原告县农发办于2016年5月24日向进贤县公安局报案称被告国旺公司未支付租金，怀疑其将进贤蟹苗繁育场变卖，进贤县公安局就此对被告卢国平和案外人曾平枝、单友德、章伏望、舒国平等进行了询问，案外人称其是从吴国华处租赁进贤蟹苗繁育场部分水塘养殖的。进贤县公安局并收集了江西柯瑞医疗设备有限公司（吴国华）与曾平枝的“承租合同”（租养水面519亩、租金每年1000元/亩、租期2014年1月1日至2019年12月28日），与王龙飞的“承租合同”及曾平枝与章伏望的“池塘承包协议”。（上述租赁合同均无原告盖章）。后经了解，进贤县公安局办案单位（刑侦三中队）未对原告报案立案侦查。
本院认为：被告国旺公司与原告县农发办签订财产租赁合同，双方系租赁合同关系，合法有效，双方均应按合同约定诚实信用行使权利、履行义务。被告国旺公司在租赁期间，未经原告县农发办书面同意自2010年开始陆续将租赁物转租他人，未按约交纳租金，已构成违约；被告卢国平个人先后向原告承诺继续履行合同、缴交所欠全部租金并承担按合同约定的法律责任，故被告卢国平与被告国旺公司应共同承担对原告县农发办的合同违约责任。故原告县农发办的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（二）项、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告进贤县农业综合开发办公室与被告江西国旺实业有限公司于2007年9月20日签订的《财产租赁合同》；
二、限被告江西国旺实业有限公司、卢国平在本判决生效后10日内将承租的进贤蟹苗繁育场交还原告进贤县农业综合开发办公室；
三、限被告江西国旺实业有限公司、卢国平在本判决生效后10日内给付原告进贤县农业综合开发办公室自2008年1月1日起按《财产租赁合同》约定计算至2016年6月30日的租金1850000元。（此后租金按合同约定计算至交还进贤蟹苗繁育场之日止）；
四、限被告江西国旺实业有限公司、卢国平在本判决生效后10日内支付原告进贤县农业综合开发办公室延期交纳租金的滞纳金，分别以当年租金为基数按《财产租赁合同》约定的日万分之五计算至2016年6月30日共计1582780元。（此后滞纳金按日万分之五计算至交还进贤蟹苗繁育场之日止）；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费31090元由被告江西国旺实业有限公司、卢国平负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省南昌市中级人民法院。
审判长 曹国辉
审判员 胡兴华
审判员 夏国华
二〇一六年九月十三日
书记员 黄淑丽