安徽省马鞍山市雨山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）雨刑初字第00149号
公诉机关马鞍山市雨山区人民检察院。
被告人钱某某，男，汉族，1982年12月30日出生于安徽省当涂县，大专文化，原马鞍山市经济技术开发区银塘镇宝庆村民委员会（以下简称宝庆村委会）工作人员，户籍所在地：马鞍山市雨山区，住所地马鞍山市开发区。因涉嫌犯贪污罪，于2015年2月3日由马鞍山市雨山区人民检察院决定并由马鞍山市公安局开发区分局执行取保候审。2015年7月9日，由本院依法决定逮捕，同日由马鞍山市公安局开发区分局执行，现羁押于马鞍山市看守所。
辩护人李仁厅，安徽长城律师事务所律师。
马鞍山市雨山区人民检察院以雨检刑诉（2015）101号起诉书指控被告人钱某某犯贪污罪，于2015年5月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。马鞍山市雨山区人民检察院指派检察员许凤静、代理检察员俞春香出庭支持公诉，被告人钱某某及其辩护人李仁厅到庭参加诉讼。现已审理终结。
马鞍山市雨山区人民检察院指控：
2013年7月至2014年1月，被告人钱某某在担任宝庆村村委会工作人员期间，单独或伙同郭某某、濮某某、葛某某利用协助政府开展土地征迁工作等方面的职务便利，采用编造虚假征迁资料的方式，共骗取国家征迁补偿款人民币753746.97元。
公诉机关针对指控的事实向法庭提交了书证、被告人供述、证人证言、视听资料证据材料。公诉机关指控认为，被告人钱某某行为构成贪污罪；同时认定被告人钱某某具有自首、立功、退赃情节。请法院依法惩处。
被告人钱某某对指控事实和罪名无异议。
被告人钱某某辩护人提出下列辩护意见：1、对指控事实没有意见，但对定性持有异议，被告人钱某某身份不具备贪污罪的主体构成要件；2、本案应区分主、从犯，在共同犯罪中，被告人钱某某所起作用较小，系从犯；3、被告人钱某某具有自首情节；4、被告人钱某某具有立功情节；5、被告人钱某某案发前退缴所有赃款。综上，被告人钱某某如构成犯罪，建议对其减轻处罚。
经审理查明：
2013年7月至2014年1月间，被告人钱某某在担任宝庆村村委会工作人员期间，单独或伙同他人利用协助政府开展土地征迁工作等方面的职务便利，采用编造虚假征迁资料的方式，共骗取国家征迁补偿款人民币753746.97元。具体犯罪事实如下：
1、被告人钱某某伙同郭某某（已判决）贪污国家征迁补偿款人民币323746.97元的犯罪事实
2013年7月，被告人钱某某伙同郭某某采用编造虚假征迁资料的方式，以林某某甲、林某某乙的名义骗取国家征迁补偿款人民币197231.97元，钱某某分得人民币14万余元。
2013年9月，被告人钱某某伙同郭某某采用编造虚假征迁资料的方式，以曹某某的名义骗取国家征迁补偿款人民币126515元，钱某某分得人民币6万余元。
2、被告人钱某某伙同濮某某（已判决）、郭某某贪污国家征迁补偿款人民币336600元的犯罪事实
2013年12月，被告人钱某某伙同濮某某、郭某某采用编造虚假征迁资料的方式，以王某某、黄某某的名义骗取国家征迁补偿款人民币336600元，钱某某分得人民币6万元。
3、被告人钱某某伙同葛某某（另案处理）贪污国家征迁补偿款人民币26200元的犯罪事实
2013年7月至8月，被告人钱某某伙同葛某某采用编造虚假征迁资料的方式，以张某、钱某某、钱某的名义骗取国家征迁补偿款人民币26200元。
4、被告人钱某某贪污国家征迁补偿款人民币67200元的犯罪事实
2013年9月，被告人钱某某采用编造虚假征迁项目资金发放表的方式，以胡某某、王某某甲、王某某乙的名义骗取国家征迁补偿款人民币26200元。
2014年1月，被告人钱某某采用编造虚假征迁项目资金发放表的方式，以林某某甲、林某某乙、王某某、黄某某的名义骗取国家征迁补偿款人民币25000元。
2014年1月，被告人钱某某采用编造虚假征迁项目资金发放表的方式，以曹某某、徐某某的名义骗取国家征迁补偿款人民币16000元。
2014年7月，侦查机关在侦查郭某某犯罪事实期间，向被告人钱某某调查取证时，被告人钱某某主动交代自己单独或伙同他人骗取国家征迁补偿款情况。2015年2月3日，被告人钱某某接到侦查机关电话通知后，主动到侦查机关接受调查，如实供述其犯罪事实。另查，2014年7月，被告人钱某某向马鞍山市经济技术开发区纪工委主动退缴赃款人民币394315元；同时被告人钱某某揭发他人犯罪行为，并已查证属实。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证实：
一、书证
（一）线索登记表证实：案件来源。
（二）户籍证明证实：被告人钱某某与身份有关的信息情况。
（三）组织机构代码证实：雨山区银塘镇人民政府、银塘镇宝庆村委会的机构名称及机构类型等情况。
（四）中共雨山区银塘镇委员会文件、雨山区银塘镇人民政府文件、村民委员会花名册等书证证实：2005年、2008年银塘镇宝庆村委会新一届村党支部委员会组成人员，2011年银塘镇宝庆村村委会组成人员及濮某某、葛某某等人任职情况及2013年银塘镇征迁控违指挥部组成人员情况。
（五）会议记录证实：被告人钱某某工作职责。
（六）银塘镇土地征迁任务责任分解表等证实：濮某某等人在土地征迁项目中的职责范围。
（七）马鞍山市人民政府第43号令证实：马鞍山市土地征收补偿安置办法。其中规定：市政府统一领导全市征迁工作，市国土资源局统一管理征迁补偿安置工作，其所属的市土地征迁事务管理机构负责征迁补偿安置管理的事务性工作；各区政府负责组织本级政府有关部门和乡镇政府、街道办事处，实施辖区内征迁工作，其成立的土地征迁事务机构负责辖区内征迁补偿安置的具体事务工作。
（八）马鞍山市人民政府马政（2012）36号令证实：马鞍山市土地征收补偿安置规定。
（九）马鞍山市人民政府补偿标准的若干书证材料证实：集体土地上房屋拆迁奖励、救助措施标准，集体土地上青苗及房屋等附着物补偿标准等情况。
（十）宝庆村剩余地块A部分特殊二次拆迁户住房安置问题协调会等会议纪要证实：马鞍山市征迁拆迁规则、补偿等政策。
（十一）发放表、打卡明细表储蓄存单证实：征迁费用发放情况。
（十二）集体土地上房屋拆迁调查表、马鞍山市国家建设用地征迁费用补偿表等证实：被告人钱某某以林某某甲、林某某乙、王某某、黄某某等人名义骗取国家征迁补偿款的事实。
（十三）同案犯濮某某、郭某某已生效的刑事判决书证实：被告人钱某某伙同濮某某、郭某某共同贪污的犯罪事实。
（十四）马鞍山市经济技术开发区宝庆社区情况说明证实：被告人钱某某自2008年被宝庆村村委会聘用，2011年后参与宝庆村征迁工作，具体负责制作征迁项目资金发放表，参与收集征迁资料、履行有关报批手续，2014年1月，宝庆村变更为马鞍山市经济技术开发区宝庆社区后，钱某某继续负责制作宝庆村征迁项目资金发放表等征迁工作。
（十五）中共马鞍山市经济技术开发区纪工委出具的情况说明、中国人民银行专用凭证证实：被告人钱某某于2014年7月2日在纪工委交代其犯罪事实后，退缴赃款人民币394315元。
（十六）到案经过证实：2014年7月，侦查机关因郭某某涉嫌犯罪的事实，向被告人钱某某调查取证时，被告人钱某某交代其伙同郭某某共同贪污的犯罪事实，同时主动交代其单独或伙同他人骗取国家征迁补偿款的事实；并在2015年2月3日，接到侦查机关电话通知后，主动到侦查机关接受调查，如实供述自己犯罪事实。
（十七）马鞍山市雨山区人民检察院情况说明证实：被告人钱某某具有立功表现。
二、证人证言
（一）证人郭某某证言证实：其在宝庆村所涉征迁项目中的职责及伙同被告人钱某某通过制作虚假的征迁资料，套取国家征迁补偿款事实；
（二）证人濮某某证言证实：其在宝庆村所涉征迁项目中的职责及伙同被告人钱某某通过制作虚假的征迁资料，套取国家征迁补偿款事实；
（三）证人葛某某证言证实：其在宝庆村所涉征迁项目中的职责及伙同被告人钱某某通过制作虚假的征迁资料，套取国家征迁补偿款事实；
（四）证人张先平证言证实：被告人钱某某及濮某某在参与的征迁项目中的职责；同时证实：银塘镇为开展征迁工作，党委、政府成立了征迁领导小组和征迁指挥部，专门负责领导、协调银塘镇范围的征迁工作，其主要成员是镇党委和政府领导、各个职能部门的负责人和下辖各村的书记主任，宝庆村根据上级要求也成立了村级征迁领导小组。
（五）证人林某某甲、林某某乙、王某某、黄某某、张某、钱某、钱某某、胡某某、王某某乙、王某某甲、马某证言证实：被告人钱某某以上述证人名义骗取国家征迁补偿款的事实。
三、被告人供述
被告人钱某某供述证实：1、2010年开始，其在参加的宝庆村康泰B区项目、开发区5号地项目、康佳电子产业园项目、剩余地块A项目征迁工作中的职责主要是负责制作宝庆村征迁款发放表，协助收集征迁资料报批等。2、宝庆村征迁工作流程为：首先，宝庆村根据文件规定，向待征范围群众发布公告，村征迁工作人员配合镇征迁办人员丈量调查，镇征迁办人员后将结果公示；公示后，村征迁工作人员协助镇征迁办人员套算，填写征迁补偿表等征迁资料；农户签字认可后，逐级上报村、镇、区等经办人和项目负责人审批；审批结束后，镇征迁工作人员将数据提供给钱某某，钱某某制作征迁款发放表，其完成制作后交给会计，后由会计交由村、镇项目领导审批；审批结束后，村会计将征迁款发放表交给银行，银行根据征迁发放表打印存单，会计将存单发放给被征迁农户。3、2013年7月、9月，其伙同郭某某通过制作虚假的征迁资料，套取国家征迁补偿款事实；2013年12月，其伙同濮某某、郭某某通过制作虚假的征迁资料，套取国家征迁补偿款事实；2013年7月至8月，其伙同葛某某通过制作虚假的征迁资料，套取国家征迁补偿款事实以及其单独采用编制虚假征迁项目资金发放表的方式，套取国家征迁补偿款事实。
本院认为，被告人钱某某单独或伙同他人利用职务便利，共骗取国家财产人民币753746.97元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人钱某某具有自首、立功情节，依法可减轻处罚；被告人钱某某退缴个人所得赃款，可酌情从轻处罚。
被告人钱某某辩护人有关钱某某不构成贪污罪主体的辩护意见。经查，为开展征迁工作需要，银塘镇党委、政府成立了征迁领导小组和征迁指挥部，专门负责领导、协调银塘镇范围的征迁工作，其主要成员是镇党委和政府领导、各个职能部门的负责人及下辖各村的书记主任，宝庆村两委根据上级要求成立了村级征迁领导小组，协助银塘镇政府处理征迁事宜。本院认为，被告人钱某某在担任宝庆村工作人员期间，利用其参与宝庆村征迁管理工作中具体负责制作宝庆村征迁项目发放表，参与收集征迁资料、履行有关报批手续的职务便利，采用编制虚假征迁资料的方式，单独或伙同其他征迁工作人员，共同骗取国家征迁补偿款，其行为符合贪污罪构成要件。被告人钱某某作为宝庆村工作人员，在协助政府从事行政管理工作时，利用职务之便，非法占有公共财物，其身份应以国家工作人员论。被告人钱某某辩护人有关在共同犯罪中，被告人钱某某系从犯的辩护意见，经查，在共同犯罪中，被告人钱某某与其他同案犯所起作用相当，不宜区分主、从犯，对被告人钱某某辩护人提出的上述辩护意见，不予采信。辩护人提出的其他与查明事实相符的辩护意见，本院予以采信。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款，第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第六十八条，第五十九条，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人钱某某犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月，并处没收财产人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年7月9日至2021年1月8日止。没收的个人财产应于本判决生效之日起十日内向本院缴纳清。）
二、被告人钱某某主动退缴于马鞍山经济技术开发区纪工委赃款人民币394315元，依法予以追缴后上交国库。
如不服本判决，可自接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 施雪梅
代理审判员 潘 姝
人民陪审员 田曾文
二〇一五年七月六日
书 记 员 喻 静
附相关法律条文：
第九十三条第二款：国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条第一款第（一）项：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
第二款：对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十八条：犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第五十九条：没收财产是没收犯罪分子个人所有财产的一部或者全部。没收全部财产的，应当对犯罪分子个人及其扶养的家属保留必需的生活费用。
在判处没收财产的时候，不得没收属于犯罪分子家属所有或者应有的财产。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。