宁波市奉化区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）浙0213刑初404号
公诉机关宁波市奉化区人民检察院。
被告人周玉奇，曾用名周玉琪，男，1966年12月7日出生于宁波市奉化区，汉族，文化程度小学，农民，住浙江省宁波市奉化区。曾因随意倾倒建筑垃圾，于2013年1月15日被原奉化市城市管理行政执法局作出罚款25000元的行政处罚。2017年3月22日，因涉嫌犯非法占用农用地罪，被宁波市公安局奉化分局刑事拘留，同年4月28日被依法逮捕，同年9月14日转取保候审。
辩护人胡碧荣，浙江求是行律师事务所律师，系宁波市奉化区法律援助中心指派。
被告人徐正明，男，1970年12月18日出生于宁波市鄞州区，汉族，文化程度初中，农民，住浙江省宁波市鄞州区。2017年5月11日，因涉嫌犯非法占用农用地罪，被宁波市公安局奉化分局刑事拘留，同年6月14日被依法逮捕，同年9月20日转取保候审。
辩护人钱龙明，浙江和义观达律师事务所律师。
被告人吴伟国，男，1964年1月16日出生于宁波市奉化区，汉族，文化程度小学，农民，住浙江省宁波市奉化区。2017年4月10日，因涉嫌犯非法占用农用地罪，被宁波市公安局奉化分局刑事拘留，同年5月17日转取保候审。
辩护人王莹，浙江锦屏律师事务所律师，系宁波市奉化区法律援助中心指派。
宁波市奉化区人民检察院以甬奉检刑诉（2018）206号起诉书指控被告人周玉奇、徐正明、吴伟国犯非法占用农用地罪，于向本院提起公诉。本院于2018年8月3日立案受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭进行了审理。宁波市奉化区人民检察院指派检察员盛某出庭支持公诉，被告人周玉奇及其辩护人胡碧荣、被告人徐正明及辩护人钱龙明、被告人吴伟国及其辩护人王莹均到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2012年，因宁波罗蒙环球城建设项目倾倒淤泥渣土需要场地，被告人周玉奇租用本区江口街道前江村、蒋霞浦村、姜家村一带废弃沙塘，并经市政府批准后确定在指定沙塘位置进行淤泥渣土倾倒。2012年8月至2014年初期间，被告人周玉奇未按照政府部门的要求和倾倒范围，在明知周边为农地的情况下，仍让现场指挥调度的被告人徐正明、吴伟国倾倒淤泥高度过高，导致淤泥溢出填埋周边农田，后被告人周玉奇赔偿补偿费用后，继续让被告人徐正明、吴伟国在农田上倾倒。经原奉化市土地勘测院“环球城项目渣土临时堆场一(前江、孙俞、蒋霞浦、新塔、陈某)土方计算勘测报告”和“环球城项目渣土临时堆场二(前江、孙俞、蒋霞浦、新塔、陈某)土方计算勘测报告”，耕地面积共132902平方米，表面已被淤泥渣土覆盖的面积共121598平方米，填方方量314507立方米，最小高程0.93米，最大高程12.51米。经宁波市国土资源局鉴定，涉案地块原耕作层受外力压实，难以有效清理;农田基础设施遭到严重损毁，区间内灌排功能丧失，该121598平方米耕地种植条件的损毁程度为重度。
案发后，被告人周玉奇对损毁的耕地进行了复耕，并通过了宁波市奉化区人民政府江口街道办事处、宁波市奉化区国土资源局、宁波市奉化区农林局组成的验收组的验收。
上述事实，被告人周玉奇、徐正明、吴伟国在开庭审理过程中均无异议，并有证人范某锋、张某、仇某等人的证言，关于对耕地破坏程度进行鉴定的答复意见，违法用地勘测技术报告，人口信息、到案经过、补偿清单、土地复耕验收意见等证据证实，足以认定。
根据被告人周玉奇、徐正明、吴伟国的犯罪事实和情节，公诉机关建议对被告人周玉奇判处有期徒刑二年至二年六个月，适用缓刑，并处罚金；建议对被告人徐正明判处有期徒刑一年六个月至二年，适用缓刑，并处罚金；建议对被告人吴伟国判处有期徒刑一年至一年六个月，适用缓刑，并处罚金。
被告人周玉奇的辩护人的主要辩护意见：被告人周玉奇到案后能如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚；被告人周玉奇在犯罪活动中，主观恶意小、文化程度低、法律意识淡薄，系初犯、偶犯，在被有关部门查处后立即采取了整改措施，积极将涉案土地进行了复耕，并通过了有关部门的验收，大大减少了社会危害性，请法庭从轻处罚并适用缓刑。
被告人徐正明的辩护人的主要辩护意见：被告人徐正明在共同犯罪中犯意较小，案发后，协助周玉奇对损毁耕地的复耕绥化工作，减少了社会危害性，可对被告人从轻处罚；被告人到案后能如实供述自己的罪行，可依法从轻处罚，请求法庭对被告人徐正明适用缓刑。
被告人吴伟国的辩护人的主要辩护意见：被告人到案后能如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚；被告人系初犯、偶犯，法律意识淡薄，悔罪态度较好，本案所涉土地已复耕，并通过了相关部门的验收，减少了社会危害性。综上，请求法庭对被告人吴伟国从轻处罚并适用缓刑。
本院认为，被告人周玉奇、徐正明、吴伟国违反土地管理法规，非法占用农用地改变用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人周玉奇、徐正明、吴伟国到案后能如实供述自己的罪行，依法均可以从轻处罚；案发后，被告人周玉奇对损毁的耕地进行了复耕，并通过了相关部门的验收，对被告人周玉奇、徐正明、吴伟国，均可以酌情从轻处罚，并均可适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当。被告人周玉奇、徐正明、吴伟国的各辩护人的主要辩护意见，本院均予以采纳。对被告人周玉奇、徐正明、吴伟国均按照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人周玉奇犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币八万元；
二、被告人徐正明犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金人民币五万元；
三、被告人吴伟国犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金三万元。
（上述缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。罚金均限判决生效后一个月内向本院缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 林文姬
二〇一八年八月十四日
书记员 蒋秋朔
附：《中华人民共和国刑法》相关条文
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
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