安徽省东至县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东民一初字第01511号
原告：倪永华，男，1949年9月28日出生，汉族，农民，住东至县。
委托代理人：管来发，东至县法律援助中心律师。
被告：倪志斌，男，1977年11月3日出生，汉族，农民，住东至县。
被告：江俊红，女，1981年11月22日出生，汉族，农民，住东至县。
委托代理人：张年华，安徽宏达律师事务所律师。
原告倪永华诉被告倪志斌、江俊红共有物分割纠纷一案，本院于2015年9月1日立案受理后，依法适用简易程序于2015年9月24日公开开庭进行了审理。原告倪永华及其委托代理人管来发与被告倪志斌、江俊红及其委托代理人张年华均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告倪永华诉称：1986年，原告在东至县尧渡镇孝义村倪村组建有一栋房屋，房屋三间共两层，后有厨房两大间、猪栏三间和烧猪食屋一间。2009年，被告倪志斌、江俊红将原告老屋拆掉在原告地基上建有一栋两开间三层楼房，新房建成后，被告不容原告在新房内居住，安排在一间不到十平米小屋内居住，原告多次与被告理论，毫无效果。为此，原告具状法院，要求判令：位于东至县尧渡镇孝义村倪村组原告倪永华所建的两开间三层楼房中的第一层归其所有，并由被告承担本案的诉讼费用。
原告为证明其主张，向本院提交证据如下：
1、原告身份证复印件一份，证明原告的身份；
2、东至县尧渡镇孝义村民委员会证明一份，证明原告与被告倪志斌系父子关系；
3、常住人口登记卡复印件二份，证明原告家庭成员的信息；
4、离婚协议复印件一份，证明被告倪志斌与江俊红原系夫妻关系；
5、集体土地建设用地使用权申报登记复印件一份，证明讼争房屋所在的土地使用权是属于原告所有的；
6、证人证言五份，证明2009年倪志斌拆老房时，老房砖块用于建造新房。
被告倪志斌辩称：对于原告诉称无异议，同意原告的诉讼请求。
被告倪志斌未向本院提交证据。
被告江俊红辩称：一、1997年左右，倪永华的大儿子倪志文结婚，2000年其二儿子倪志翔结婚，2001年小儿子倪志斌结婚。在1997年大儿子结婚时，倪永华老夫妻与三个儿子分家达成协议，倪志斌结婚的平房归倪志斌并带二老人居住，另外一平房大儿子与二儿子各一半。2008年大儿子倪志文在菜园地新建楼房一栋，其将原居住的房子一半以15000元卖给了倪志翔。2009年倪志斌与江俊红经村委会批准拆了老平房新建楼房。2015年，倪志翔也拆除了原三间砖瓦房后新建楼房。至此，倪永华的三个儿子均各自新建楼房一栋。二、江俊红与倪志斌在2001年11月18日结婚后，生育一子倪怀远。2003年底，倪永华老伴因病去世，医疗费和安葬费均由三个儿子分担。此后，倪永华在玩具厂看大门，2009年倪志斌拆老房建新房并另建两间平房供倪永华居住至今。倪志斌与江俊红因建房向江俊红母亲李某借款96000元及买货车借款54000元共计150000元至今未还。2014年，倪志斌与江俊红离婚后，将该房协议赠与给婚生子倪怀远，即自倪志斌夫妻离婚后，该房的产权属于倪怀远，原告起诉被告倪志斌、江俊红主体错误。三、在原土地证范围内，现有两栋三层楼房，一栋系江俊红与倪志斌在2009年建造，另一栋系倪志翔于2015年建造。四、2009年，倪志斌建房时，倪永华未出资，当时拆老房有砖头，倪永华削砖的工钱还要求江俊红给付，故倪永华无权要求分割该房。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告江俊红为证明其主张，向本院提交证据如下：
1、身份证复印件一份，证明被告的身份；
2、申请一份、调查笔录五份、欠条复印件一份和东至县玩具厂证明一份，证明（1）倪永华的老房子在2009年待拆时系三间木制砖瓦结构平房，属无价值的危房；（2）讼争的楼房及其附属房屋系两被告在2009年建造；（3）两被告为建房和买货车尚欠李某150000元债务；（4）原告的老伴在2003年因癌症去世，由三个儿子凑钱予以医治安葬；（5）原告夫妻曾建有两栋平房并分家给三个儿子，所拆的原平房所有权权属于倪志斌；（6）原告自2003年老伴去世后在东至县玩具厂上班，每月工资仅几百元，根本无力也没必要出资新建楼房，原告有三个儿子，其出资建房不符合农村习俗；
3、结婚证、出生医学证明复印件和离婚证、离婚协议书复印件各一份，证明两被告在离婚时将讼争的房屋赠与给儿子倪怀远，讼争房屋所有权人为倪怀远；
4、证人李某出庭作证，证明讼争房屋系两被告出资建造。
因讼争房屋被赠与倪怀远，故倪怀远以原告名义提起确权之诉，并提交了部分证据如下：
1、2008年1月8日，倪志文、倪志翔、倪志斌三人及见证人倪某签字的协议书复印件一份；
2、2009年1月1日，倪志斌与倪小毛签订的协议一份；
3、2009年9月16日，在东至县尧渡镇孝义村人民调解委员会主持下达成的《关于倪永华赡养协议》一份。
经审理查明：倪永华夫妻生育有三子，大儿子倪志文、二儿子倪志翔、小儿子倪志斌。倪永华夫妻曾建造两栋平房，将其中一栋平房分配给倪志文、倪志翔结婚居住，倪永华夫妻与小儿子倪志斌居住在另一栋平房里。2008年1月8日，倪志文、倪志翔、倪志斌三兄弟达成协议，约定：倪志文与倪志翔共同居住的平房作价30000元，其中倪志文享有的一半作价15000元处理给倪志翔；倪志斌房屋向上移至水井东边为界，倪志翔房屋至水井西边为界；倪志翔、倪志斌门前留一条宽3.5米的公路，供兄弟三人使用，任何一人不得侵占、倒垃圾、堆放任何杂物；倪志文在门前菜园地建房任何人不得干涉；倪木平屋旁边菜园地归倪志翔使用。后倪志文在倪志斌屋右前方菜园地建一栋楼房。
2001年倪志斌与江俊红结婚，于2002年9月29日生育一子取名倪怀远，三人与倪永华夫妻居住同一平房里。2003年，倪永华妻子因病去世，倪永华后于2004年在东至县玩具厂上班做门卫。倪志斌因老式平房有倒塌危险，于2009年向尧渡镇建设办提出申请要求在原有地基上重建，经过组里同意后，于2009年3月29日由尧渡镇孝义村签字盖章同意拆屋重建。2009年，倪志斌拆掉老房子重新建造了一栋两开间三层楼房，并在楼房东侧建造两开间一层小平房。2009年9月16日，倪志文、倪志翔、倪志斌及倪永华达成《关于倪永华赡养协议》，约定：倪永华居住地点定在倪志斌所做的小房子里；倪永华自2010年元月开始，由三个儿子每月负担100元，一年一交；倪永华生病医疗费、送老归山的所有费用，由三个儿子共同承担。2014年2月21日，倪志斌与江俊红协议离婚，约定：婚生子倪怀远归江俊红抚养，倪志斌支付抚养费；房子归婚生子倪怀远，江俊红可以居住，不可在房子里再婚；所有债务归倪志斌，假如房子拆迁，拆迁费可抵离婚前债务。目前，倪志斌与江俊红均与他人再婚。
另查明：倪志斌所拆老房在1993年时进行了集体土地建设用地使用权申报登记，原宅基地主要由倪志斌于2009年新建房屋，倪志翔占用部分建房。
现原告倪永华认为讼争房屋系共有，故诉至法院要求分割两开间三层楼房的第一层归其所有；案外人倪怀远认为讼争房屋系其所有，故诉至法院要求确认两开间三层楼房及附属两间平房的所有权归其所有。
本院认为：本案的争议焦点为原告倪永华是否系讼争房屋的所有权人？法律保护公民的合法私有财产，公民在宅基地上建造的房屋属于其合法的私有财产，故对于倪志斌在孝义村倪村组建造的楼房及附属房屋受法律保护，而农村宅基地属农村集体所有，故农村宅基地与宅基地上房屋的所有权人非同一人。农村村民一户只能拥有一处宅基地，村民建住宅，尽量使用原有的宅基地和村内空地。从法律规定看农村宅基地使用权具有很强的身份属性，在确定宅基地房屋权属时，应综合考虑宅基地使用证、建房用地审批等文件上核定的人员，以及房屋新建、翻建、改扩建等实际情况。倪永华虽有三子，但其余两儿子均已新建楼房，即表明另两子已与倪永华分户，根据一户一宅基地的规定，倪志斌与倪永华系同一户，虽倪志斌在拆老房建新房时未向宅基地管理部门申报审批，但不能否认倪永华不是新建楼房占用宅基地的使用权人之一，故本院认定倪永华系倪志斌建造的两开间三层楼房及附属房屋占用宅基地的使用权人之一。原告倪永华虽是所建楼房及附属房屋占用宅基地使用权人之一，对所建房屋应当享有使用权，并不当然表示其享有对该宅基地上房屋享有所有权。倪永华能否成为宅基地上房屋的所有权人，应看对房屋建造是否进行投资管理等。原告倪永华诉称其在建造新房时投入20000多元，被告倪志斌对此认可，但被告江俊红予以否定，本院认为原告倪永华与被告倪志斌系父子具有利害关系，原告无其他证据予以印证，本院对原告倪永华诉称投资20000多元建新楼房的事实不予认定。虽然拆掉老房子的部分砖块用于建造了新房，但是在农村习俗中，子女拆老房建新房都是经过父母允许，不能直接认定原告倪永华用老砖块建新房系投资建造，故本院对该新房的投资建造认定为是原倪志斌与江俊红夫妻二人，对原告倪永华要求分割倪志斌与江俊红所建新房第一层归其所有的诉请，本院不予支持。
2009年9月16日，原告倪永华与三个儿子达成赡养协议时，同意在被告倪志斌做的小房子里居住，应属当事人之间的约定，不违反法律规定，但考虑小房子紧邻主房东侧，地势相对较低潮湿，而原告倪永华年事较高，且被告江俊红同意住房第一层中的一个房间给原告居住，故本院酌定楼房第一层东边中部的房间给予原告倪永华居住使用，楼房第一层客厅及楼房东侧两间附属房屋由原告倪永华使用。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条，《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款、第六十二条第一、二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、位于东至县尧渡镇孝义村倪村组（原倪志斌、江俊红夫妻建造）的两开间三层楼房的第一层靠东边中部的房间由原告倪永华居住使用，及该房第一层靠西边的客厅和该房外东侧两间附属房屋由原告倪永华使用；
二、驳回原告倪永华的其他诉讼请求。
案件受理费80元，减半收取，由原告倪永华负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省池州市中级人民法院。
代理审判员 王正梅
二〇一五年十二月二十五日
书 记 员 张智平