江西省崇仁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）赣1024刑初7号
公诉机关江西省崇仁县人民检察院。
被告人周华山，男，1974年12月2日出生，汉族，高中文化，务农，住崇仁县。2016年11月17日因涉嫌犯非法占用农用地罪被崇仁县森林公安局刑事拘留；同年11月20日崇仁县森林公安局变更强制措施为取保候审。2018年1月2日本院决定取保候审，同日由崇仁县森林公安局执行取保候审。
被告人周华山犯非法占用农用地罪一案，由江西省崇仁县人民检察院于2018年1月2日以崇检公诉刑诉[2017]161号起诉书向本院提起公诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2018年3月14日公开开庭审理了本案。崇仁县人民检察院指派检察员祝福林出庭支持公诉，被告人周华山到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
崇仁县人民检察院指控：2015年8月，被告人周华山及周某2、周某1等七人租赁吴某2云位于礼陂镇下寺坊村夫坊组的“柴某”山场，合伙开采煤矸石。2015年9月至2016年9月，在未办理林地使用许可证的情况下，周华山雇请陈某2、李某等人挖机、铲车在该山场开采煤矸石，销售给礼陂镇左坊村陈某1的煤矸石加工厂，得款16000元。开采中，周某2、周某1在现场监督、计数。期间，造成村民张某等人林木毁坏、钟某的水库鱼死亡。
经崇仁县森林资源监测中心鉴定，该山场被开采煤矸石，非法占用林地面积25.9亩。
据以指控的证据有：证人吴某1、张某等人的证言;常住人口信息、归案情况说明、刑事摄影照片等书证；鉴定意见；勘验、辨认笔录以及被告人周华山的供述。
公诉机关认为，被告人周华山违反土地管理法，非法占用林地，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人周华山具有坦白情节且已退缴全部赃款，故建议本院对被告人周华山从轻处罚。
被告人周华山对起诉书指控的犯罪事实不持异议。
经审理查明：
2015年8月，被告人周华山及周某2、周某1等七人租赁吴某2云位于礼陂镇下寺坊村夫坊组的“柴某”山场，合伙开采煤矸石。2015年9月至2016年9月，在未办理林地使用许可证的情况下，周华山雇请陈某2、李某等人挖机、铲车在该山场开采煤矸石，销售给礼陂镇左坊村陈某1的煤矸石加工厂，得款16000元。开采中，周某2、周某1在现场监督新、计数。期间，造成村民张某等人林木毁坏、钟某的水库鱼死亡。
经崇仁县森林资源监测中心鉴定，该山场被开采煤矸石，非法占用林地面积25.9亩。
案发后，被告人周华山退缴赃款16000元，且赔偿张某损失8600元、钟寿如损失2800元。
另查明，2016年11月17日被告人周华山到崇仁县森林公安局投案，并如实交代其在礼陂镇下寺坊村夫坊组“柴某”山场破坏林地开采煤矸石的犯罪事实。
认定上述事实的证据有：
1、证人吴某1的证言证实：大概2015年5、6月份，他父亲吴某2云将“柴某”山场租给周华山等人开采煤矸石。“柴某”山场是他父亲吴某2云的责任山场，有林权证。是他父亲与周华山等人签订的租赁合同，期限5年。
2、证人张某的证言证实：他知道“华某”、“周疤子”在吴某2云的“柴某”山场开采煤矸石，开矿滚落的沙石掩埋了周边的农田和树木，他责任山场的杉树被掩埋300多棵，掩埋毛竹15根，他向“周疤子”说过杉树和毛竹被掩埋的事情并要求赔偿。
3、证人邹某1的证言证实：他知道很多人合伙在他家房屋附近吴某2云的“柴某”山场开采煤矸石，是吴某2云租赁给开矿的人开采。开采煤矸石的人开采煤矸石时滚落下来的沙石掩埋了他200多棵杉树，他弟弟邹某2、邹竹林山场的杉树也被掩埋了200多棵。
4、证人钟某的证言证实：他看见“华某”、“周疤子”等人在吴某2云的“柴某”山场开采煤矸石，是吴某2云将该山场租赁给“华某”、“周疤子”等人开采煤矸石的。开采煤矸石时滚落的沙石掩埋了周边的农田和林地，他承包的水库也滚落了很多沙石，导致水库的鱼死亡，他找过“周疤子”等人要求赔偿。
5、证人周某1的证言证实：2015年5、6月份，他与周华山等人合伙挖煤矸石，他与他族下大伯周细文合一股，一股是20000元，他0.75股，后又追加了5000元。2015年5月份，股东之一周某2叫他去挖煤矸石的山场做事，主要是负责计挖机、铲车的工时，他的工资是3000元一个月，共得了18000元工资，还欠他3000元工资，工资是周华山给他的。挖煤矸石的山场是礼陂镇下寺坊村夫坊组的山，是周华山和周某2租下来的，煤矸石卖给了陈某1的煤粉厂，帐是周华山负责结。请了陈某2、李某的挖机、陈某1和周华山合伙的铲车做事。
6、证人陈某1的证言证实：他与陈某3等人合伙开了煤矸石加工厂，礼陂下斜村委会周书记联系他说在夫坊开采的煤矸石要他加工，他就说可以，过了几天就拉来了煤矸石，一共运了约20车，加工费每吨20元，结账是周华山或周书记的儿子来。听说夫坊山上开采煤矸石是很多人合伙。开采煤矸石是用挖机和铲车，他和周华山合伙购买的铲车被周华山请司机开到夫坊附近山上做事，费用由周华山结算，他不知道。
7、证人李某、陈某2的证言证实：他们的挖机分别在2015年9月份、2016年4月至6月被周华山雇请到礼陂下寺坊村夫坊组附近山场做事，开采煤矸石及修路。
8、辨认笔录证实：经张某、钟某辨认，二人均辨认出周华山就是在礼陂镇下寺坊村夫坊组“柴某”山场负责开采煤矸石破坏林地并致使该山场沙石滑落毁坏了他们的杉树及致使水某死亡的人。
9、鉴定意见及调查报告证实：林地坐落在礼陂镇下寺坊村夫坊组村庄西偏南300米左右处的山的中上部，破坏林地面积25.9亩。鉴定意见是非法占用林地面积是25.9亩。
10、现场勘验笔录、现场勘验平面示意图及现场照片证实：破坏林地的现场在礼陂镇下寺坊村夫坊组村庄西偏南300米左右处的“柴某”山场，山上林木、植被及表土大量被毁，被破坏面积大约20多亩。
11、扣押笔录、扣押决定书、扣押清单及行政事业结算票据证实：扣押被告人周华山赃款人民币16000元。
12、林权证证实：被破坏林地礼陂镇下寺坊村夫坊组的“柴某”山场的林权系吴某2云所有。
13、赔偿收条证实：2016年11月11日，受害村民张某收到补偿费人民币8600元、钟寿如收到补偿费人民币2800元。
14、证明证实：崇仁县礼陂林业工作站出具证明说明礼陂镇下寺坊夫坊组“柴某”山场采挖煤矸石无人到礼陂林业工作站办理任何林地占用手续。
15、归案情况说明证实：2016年11月17日被告人周华山到崇仁县森林公安局投案，承认是他在礼陂镇下寺坊村夫坊组“柴某”山场破坏林地开采煤矸石的事实。
16、常住人口信息前科证明证实：被告人周华山出生于1974年12月2日，案发时已成年。案发前，在辖区内未发现违法犯罪记录。
17、被告人周华山供述：他在2015年8月中旬租赁吴某2云在礼陂镇下寺坊村夫坊组附近的“柴某”山场，支付租金5.2万元，期限5年。他与周某2、周某1等8人合伙在该山场开采煤矸石。他知道占用林地要去办理相关手续，也打听过办理手续的事情，但后来没有去办理相关手续。在该山场开采煤矸石经股东商议由他在山上管事，周某2现场监督，周某1现场计数。开采煤矸石的铲车、挖机由他雇请。他开采煤矸石非法占用的林地有25.9亩。在开采煤矸石过程中，山上滑落的沙石造成多户村民山上的林木被掩埋，造成钟某水塘的鱼1200多尾死亡。后他赔偿了张某8000多元，“眯子”2000多元。一共开采了400吨煤矸石，得款16000元，后都交给森林公安局。
上述证据，经庭审举证、质证、认证均予以核实，能够作为定案的依据，本院予以确认。
本院认为，被告人周华山违反土地管理法规，非法占用林地25.9亩，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，予以确认。
案发后，被告人周华山能主动向公安机关投案，并如实交代自己的犯罪事实，系自首，且退缴了全部赃款，依法从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人周华山犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币5000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金人民币5000元已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘建平
人民陪审员 罗 明
人民陪审员 谢步安
二〇一八年三月十九日
书 记 员 廖丽霞