陕西省留坝县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）留刑初字第00011号
公诉机关留坝县人民检察院。
被告人刘某某，男，1960年4月20日出生，汉族，初中文化，宁强县公路管理段工作人员，2008年4月21日至2014年3月7日任316国道铁佛殿超限运输检测站站长，住陕西省汉中市宁强县汉源镇。因涉嫌私分国有资产一案于2015年8月13日由留坝县法院决定取保候审。
被告人刘某某私分国有资产一案，由留坝县人民检察院于2015年8月11日以留检诉刑诉字（2015）9号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年8月31日公开开庭审理了本案。留坝县人民检察院指派检察员冯杰出庭支持公诉，被告人刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
留坝县人民检察院指控被告人刘某某在担任316国道铁佛殿运输检测站站长期间，指使超限站工作人员于2009年1月至2013年2月采取虚报临时工工资、公安交警协作补助费、截留处理超限站的废旧物资款、变卖治超卸载物资收入不入账的方式套取资金179823.58元，先后由超限站工作人员高某某、蒋某某保管并私设单位小金库。刘某某安排以单位名义将小金库中的147315元分八次发放给超限站领导、机关后勤人员及全站职工。案发后被告人刘某某退缴所领取的现金，侦查部门共追缴私分现金101650元。
公诉机关针对上述事实，向本院提交了书证、证人高某某、蒋某某、陈某某、闫某某、闫某甲、周某某等人的证言、被告人刘某某的供述和辩解。据此，留坝县人民检察院认为被告人在担任316国道铁佛殿运输检测站站长期间，违反国家规定，利用职务之便，以单位名义将国有资产私分给个人，数额较大，其�为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以私分国有资产罪追究其刑事责任。提请人民法院依法判处。
被告人刘某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，请求人民法院依法从轻处罚。
经审理查明，被告人刘某某在担任316国道铁佛殿超限运输检测站站长期间，指使超限站工作人员采取虚报冒领临时工工资、公安交警协作补助费、截留处理超限站的废旧物资款、变卖治超卸载物资收入不入账的方式套取国有资金私设单位小金库。其中包括：虚报冒领临时工工资134893.58元；2008年超限站搬迁时，将卸货仓库中的废旧铁标志牌、铁栏杆、废铝、废轮胎等变卖给潘某某收入6725元；自2010年起，先后将治理超载货车卸下的超载煤分别变卖给蒽某某和黄某某收入22255元；以公安交警协作补助费的名义虚报�领单位办公经费15950元，共计179823.58元。并将以上资金私设单位小金库，交由超限站办公室主任高某某保管，2010年3月高某某调离后由办公室主任蒋某某保管。刘某某安排以单位名义将小金库中的147315元分别发放给超限站领导、机关后勤人员及全站职工，其中分三次向全站职工共发放34900元。2014年9月留坝县人民检察院反贪局组织干警对316国道铁佛殿超限运输检测站财务情况进行调查时，发现该站有虚报账目套取资金的情况，怀疑该站相关人员存在贪污嫌疑，在对该站站长刘某某就有关情况进行询问时，刘某某主动向侦查机关交代其私分国有资产罪的犯罪事实，并在案发后退缴所领取的现金，侦查部门在侦查阶段共追缴私分现金101650元，案件移送至法院后，刘某某又向法院退赔私分现金23265元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、留坝县人民检察院立案决定书。证实被告人刘某某涉嫌私分国有资产一案于2014年12月18日立案侦查。
2、刘某某户籍证明、无犯罪记录证明。证实被告人刘某某具有完全刑事责任能力且无犯罪记录。
3、陕西省316国道铁佛殿超限运输检测站设立文件以及刘某某担任和调离316国道铁佛殿超限站站长的文件。证实刘某某于2008年4月21日至2014年3月7日任316国道铁佛殿超限运输检测站站长，并证铁佛店超限站具有事业单位资格。
4、反贪局出具刘某某归案情况说明。证明刘某某归案情况。
5、316国道铁佛殿超限运输检测站临时工工资支付凭证复印件及附件。证实2009年1月至2013年2月铁佛殿超限站支付临时工工资共计134893.58元的事实。
6、316国道铁佛殿超限运输检测站公安交警协作费财务凭证及附件。证实2009年8月至2011年2月铁佛殿超限站支付公安交警协作费15950元的事实。
7、从蒋某某处提取的出售煤单据和出售废品单据。证实316国道铁佛殿超限运输检测站四次出售煤收入22255元、出售废品收入6725元的事实。
8、陕西省公路局文件复制件。证实治超检测站对无主货物变价收入须全额上缴财务部门的事实。
9、高某某提交笔记本中复制的私分钱款材料。证实刘某某、陈某某、孙某某等人从高某某处领取现金的事实，另证还有部分钱用于单位日常无法报销项目的事实。
10、蒋某某保存的私分钱款单据。证实刘某某安排以单位名义将小金库中的钱分别发放给超限站领导、机关后勤人员及全站职工的事实。
11、陕西省非税收入零星收款票据14张金额共计101650元。证实留坝县检察院已追回赃款101650元的事实。
12、留坝县检察院反渎局从铁佛殿超限站复制的该站从2008年开始�体职工节假日慰问金发放票据。证实该站节假日慰问金、加班费均正常向全体职工发放的事实。
13、留坝县检察院反贪局关于收缴赃款说明。除对给全站职工发放的钱款和陈某某因妻子患病暂未追缴的钱款23265元除外，其余钱款全部予以追缴的事实。
14、证人黄某某的证言。证实2012年至今从铁佛殿超限站买过两次煤的事实。
15、证人蒽某某的证言。证实2010年从铁佛殿超限站买过三车煤的事实。
16、证人潘某某的证言。证实2012年6月从铁佛殿超限站收购废旧铁标志牌、铁栏杆、废铝和废轮胎共付6725元的事实。
17、证人黎某某的证言。证实2003年4月至2013年11月在铁佛殿超限站工作，他除了领工资外，没有领过其他钱的事实。
18、证人王某某的证言。证实2008年1月至2013年9月在铁佛殿超限站当炊事员，除了领工资外，没有领过其他�的事实。
19、证人陈某甲的证言。证实他于2010年初开始在铁佛殿超限站干过一年多临时工，除了每月领800元工资外，没领过其他钱的事实。
20、证人刘某甲的证言。证实他在铁佛殿超限站干过一年多临时工，有三份临时工工资发放表的签字不是他签的事实。
21、证人谭某某的证言。证实他没在铁佛殿超限站干过临时工，也从来没有在铁佛殿超限站领过工资，临时工工资表的签名不是他签的事实。
22、证人廖某某的证言。证实她曾在铁佛殿超限站干过临时工，但没有在临时工工资表上签字，也没领过钱的事实。
23、证人王某甲的证言。证实他曾为铁佛殿超限站修理空调开关干了三天领了两三百元，有四份临时工工资表的签字不是他签的，也没领过此表中工资的事实。
24、证人谭某甲的证言。证实他给铁佛殿超限站干过一些零活，有三份临时工工资表的签字不是他签的，也没领过表中工资的事实。
25、证人田某某的证言。证实有人包铁佛殿超限站的活，因为人手不够，叫他帮忙，由包活的人给他结算工资，他没有领取过超限站工资的事实。
26、证人廖某甲的证言。证实她和家人没有在铁佛殿超限站干过活，也没领取过工资的事实。
27、证人唐某某的证言。证实其父亲唐承华没有在铁佛殿超限站干过活，临时工工资表的签字不是他父亲签的事实。
28、证人高某某的证言。证实其在担任铁佛殿超限站办公室主任期间，站长刘某某安排他虚构临时工工资并按照刘某某的安排多次将小金库的钱发给单位工作人员，部分钱用于单位零星开支的事实。
29、证人蒋某某的证言。证实其担任铁佛殿超限站办公室主任期间，站上累计约有二十万元左右的账外资金由他保管�经手，现资金已用光。并证实每次发钱都由站长刘某某直接决定，包括给谁发、发多少、怎么发的事实。
30、证人闫某某的证言。证实铁佛殿超限站虚构临时工工资、公安交警协作费，由闫某某经办，蒋某某领钱。并证除正常领取加班费、节假日慰问金外，还从单位领取额外现金的事实。
31、证人姜某某的证言。证实超限站办公室虚造临时工工资，从单位财务上套取后交给办公室主任蒋某某，并证除正常领取加班费、节假日慰问金外，还从蒋某某处领取额外现金的事实。
32、证人燕某某的证言。证实铁佛殿超限站虚造公安交警协作费、临时工工资，并证除了正常领取福利外，从高某某和蒋某某处领取过额外现金的事实。
33、证人闫某甲的证言。证实除了从单位领取正常发放的加班费、节假日慰问金等工资福利外，从高某某和蒋某某处额�领取现金的事实。
34、证人何某某的证言。证实除了从单位领取正常发放的加班费、节假日慰问金等工资福利外，从蒋某某处额外领取现金的事实。
35、证人周某某的证言。证实除了从单位领取正常发放的加班费、节假日慰问金等工资福利外，从高某某和蒋某某处额外领取过现金的事实。
36、证人孙某某的证言。证实除了领取正常的加班费、节假日慰问金外，从高某某处领取过额外现金的事实。
37、证人哈某某的证言。证实除了领取正常的加班费、节假日慰问金外，从蒋某某处额外领取现金，站上其他人都有的事实。
38、证人曾某某的证言。证实除了领取正常的加班费、节假日慰问金外，从高某某处额外领取现金的事实。
39、证人李某某的证言。证实除了从财务上正常领取工资福利之外，分别从孙某某、哈某某、蒋某某处额外领过钱，领钱时不知道是什么钱的事实。
40、证人王某乙的证言。证实除了从财务上正常领取工资福利之外，从高某某处领取现金发给检测班八个人的事实，领钱时不知道是什么钱的事实。
41、证人许某某的证言。证实除了从财务上正常领取工资福利之外，从孙某某、蒋某某、哈某某处领过额外的钱，领钱时不知道是什么钱的事实。
42、证人陈某某的证言。证实除了从单位领取正常发放的加班费、节假日慰问金等工资福利外，从蒋某某处额外领取现金的事实。他不知道为什么发钱，站上也没开会研究。并证实在站工作期间，财务和其他行政工作都是由刘某某一手抓的事实。
43、证人李某丙的证言。证实铁佛殿超限站是汉中市公路管路局的派出单位，平时加班、节假日加班、未休公休假的加班费按照《劳动法》和陕人发（2008）178号文件执行的事实。
44、被告人刘某某的供述与辩解。证实被告人刘某某担任铁佛殿超限站站长期间指示安排超限站工作人员虚构临时工工资、公安交警协作补助费、变卖超限站废品收入、卖煤收入不入单位账，将国有资金私设小金库，并将小金库里的资金给该站领导、后勤人员及全体职工予以发放。并供述因为超限站经费使用严格，一些正常支出无法核销的项目，就从单位帐上套取资金进行使用的事实。
本院认为，被告人刘某某在担任316国道铁佛殿运输检测站站长期间，违反国家规定，指使单位工作人员，以单位名义将国有资产私分给单位职工，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款之规定，构成私分国有资产罪，留坝县人民检察院指控其所犯罪名成立，依法应予以处罚。被告人刘某某在接受侦查机关询问时能如实交代侦查机关未掌握的罪行，其行为构成自首，且认罪悔罪，积极退缴退赔赃款，加之本案被告人私分国有资产的数额刚刚超过追刑起点，其犯罪情节轻微。根据宽严相济的刑事政策，可依法对其从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百九十六第一款、第六十七条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十四条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第二条、第三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中关于自首的认定与处理之规定，判决如下：
被告人刘某某犯私分国有资产罪，免于刑事处罚。
涉案赃款124915元依法没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的�应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 辛长彦
代理审判员 武 杰
人民陪审员 杨庆华
二〇一五年十一月三日
书 记 员 殷沁沁