宁夏回族自治区中卫市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）卫民终字第296号
上诉人（原审被告）宁夏中卫市建安工程有限公司。住所地：宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
法定代表人李宗贤，系该公司董事长。
委托代理人郗茂荣，系该公司职工。
委托代理人高茜，宁夏鸣钟律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）芮进成，男，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被上诉人（原审被告）栾小飞，男，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
上诉人宁夏中卫市建安工程有限公司（以下简称市建公司）为与被上诉人芮进成、栾小飞建设工程分包合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院（2014）沙民初字第29号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年9月2日受理后依法组成合议庭，于2014年11月21日公开开庭进行了审理。上诉人市建公司的委托代理人郗茂荣、高茜，被上诉人芮进成到庭参加了诉讼。被上诉人栾小飞经本院公告送达开庭传票未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原审法院查明：2010年9月7日，市建公司与中卫市住房和城乡建设局签订建设工程施工合同约定，市建公司承包建设中卫市黄河花园廉租房二标段工程，承包范围为48号、49号、51号、52号楼的土建、给排水、采暖、电气安装；工期自2010年9月7日开工至2011年6月8日竣工；工程质量达到合格标准；合同总价为12409582元等。后市建公司将该工程的48号、49号楼项目分包给栾某某，栾小飞系栾某某之子，在实际施工中栾小飞与栾某某共同负责完成施工。在承建过程中，栾小飞与芮进成签订单项工程劳务合同（室内木门制作安装）一份，合同约定：48号、49号楼的全部木门制作安装（包括五金、防腐）由芮进成完成；发包方式及价格为包工包料，每件270元乘以实际件数；付款方式为先预付一万元定金，木门框安装完毕后支付到工程款的30%，木门扇及小五金安装完毕后预付到工程款的70%，竣工验收合格完毕后支付到工程款的80%，预留20%作为本项目工程保险款，待保修期一年后一次付清；以及违约责任等等。后芮进成按照合同约定完成了加工安装。2012年8月10日，栾某某因交通事故死亡后，栾小飞继续完成了工程的后期事务并独立与芮进成结算工程款，承担工程债务。2013年3月13日，芮进成与栾小飞经结算，芮进成完成加工安装费用总价为122580元，栾小飞仅支付63640元，下欠工程款58940元，给芮进成出具结算证明1份。2013年6月18日，芮进成向栾小飞催要时，栾小飞给芮进成出具内容为“兹有芮进成制作安装黄河花园公共廉租用房48#、49#楼的木门工程。经决算工程款为122580元。已支付63640元，剩余款58940元。现委托由建设单位中卫市建安公司给予办理”的付款委托书1份。后芮进成追要欠款，市建公司以栾小飞还欠其公司款为由不接受委托办理支付，栾小飞也未能支付。为此，芮进成诉至原审法院请求：1、判令栾小飞、市建公司连带支付芮进成承揽合同欠款58940元；2、本案诉讼费由栾小飞、市建公司负担。
原审法院认为：市建公司系承建黄河花园廉租住房二标段48号、49号楼的承包单位，但其未能独立完成，将工程分包给没有建筑工程资质的栾某某施工，栾小飞又将涉案工程的木门制作安装分项工程发包给芮进成，市建公司及栾小飞的行为均违反了《中华人民共和国建筑法》第二十九条之规定，市建公司与栾某某之间的合同以及栾小飞与芮进成之间的合同均为无效。芮进成在工程完工后，经与栾小飞结算，栾小飞欠芮进成工程款58940元未付，有付款委托书等证据证实，该结果系双方真实意思表示，栾小飞依法应当承担清偿债务的民事责任。对芮进成要求栾小飞支付工程款58940元的诉讼请求，有事实及法律依据，依法予以支持。市建公司将涉案工程违法分包给不具备施工资质的栾某某，对芮进成已完成的工程款依法应当承担连带清偿责任。对芮进成要求市建公司对栾小飞所欠工程款承担连带责任的诉讼请求，有相应的事实及法律依据，依法予以支持。关于市建公司辩称其与栾小飞之间没有承包关系，栾小飞出具付款委托书后没有通知市建公司付款事宜，市建公司不欠栾小飞工程款，不承担支付工程款责任的意见，经核：市建公司与栾小飞之间虽然没有承包合同关系，但市建公司作为工程的违法分包人，将工程交由栾小飞施工，存在不当，对于栾小飞欠付芮进成的工程款，其与栾小飞有无合同关系，不影响其所承担的民事责任，故市建公司的该意见本院依法不予采纳。栾小飞经本院合法传唤未到庭参加诉讼，不影响本院在查明事实的基础上依法做出缺席判决。综上，根据《中华人民共和国建筑法》第二十八条、第二十九条第三款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第一百零九条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决：一、栾小飞于判决生效后十日内向芮进成支付工程款58940元；二、宁夏中卫市建安工程有限公司对上述款项承担连带清偿责任。案件受理费1274元，公告费300元，由栾小飞、宁夏中卫市建安工程有限公司负担。
市建公司不服上述一审判决，向本院提出上诉称：1、原审法院认定市建公司将涉案工程分包给栾小飞施工的事实错误。市建公司将涉案工程分包给栾某某，市建公司与栾小飞不存在转包、分包关系。2、原审法院认定市建公司为工程转包人，栾小飞是违法分包人，判决市建公司对栾小飞欠付芮进成的工程款承担连带清偿责任存在错误，市建公司对此不应承担任何责任。综上，请求二审法院：1、撤销宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院（2014）沙民初字第29号民事判决第二项，改判驳回芮进成要求市建公司承担责任的诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费用全部由二被上诉人承担。
芮进成答辩称：市建公司将涉案工程转包给栾某某，栾某某突然在交通事故中死亡，工程在施工期间由栾某某的儿子栾小飞负责，我向栾小飞多次催要工程款，栾小飞给我出具了付款委托书，让我找市建公司。现在栾小飞跑了，我认为市建公司应当承担未付的工程款。
栾小飞经本院依法公告送达开庭传票未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见和证据。
二审中，上诉人市建公司与被上诉人芮进成均未提交新的证据。
经二审审理查明的事实与一审查明的一致，本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为：2010年9月，市建公司承建涉案工程后，将工程的48号、49号楼项目分包给栾某某。栾小飞作为栾某某之子，在栾某某承包工程后，与栾某某共同负责工程施工。2012年8月10日，栾某某因交通事故死亡后，栾小飞继续完成工程后续工作。栾小飞虽未直接与市建公司签订承包合同，但其参与了工程的整个施工过程，一直负责工程的实际施工，与市建公司形成了实质上的分包关系。在负责工程施工期间，栾小飞与芮进成签订承包合同，将工程的室内木门制作安装分包给芮进成，该合同违反了法律禁止性规定，属无效合同。但由于芮进成按约定完成了合同范围内的工程，栾小飞也给其出具了相应的工程结算证明和付款委托书，芮进成有权向栾小飞主张下欠的工程款，栾小飞应当依法承担相应的清偿责任。市建公司作为涉案工程承包人，将工程分包给不具备施工资质的栾某某，在施工过程中亦没有尽到足够的管理义务，存在明显过错，应对栾小飞欠付芮进成的已完工程款承担连带清偿责任，一审对此认定并无不当。故对市建公司上诉认为其与栾小飞不存在分包关系，对栾小飞欠付的工程款不承担连带责任的意见，不予采纳。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果得当，应依法予以维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1274元，公告费600元，由上诉人宁夏中卫市建安工程有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 蒋玉春
代理审判员 孙 静
代理审判员 杨 涛
二〇一四年十二月九日
书 记 员 王 军
本案适用法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法提供许可，中途退庭的，可以缺席判决。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。