辽宁省抚顺市东洲区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）辽0403民初347号
原告：贾永山，现住抚顺市东洲区。
委托代理人：胡永珍，系贾永山妻子，现住同上。
委托代理人：张野，系辽宁纯伟律师事务所律师。
被告：抚顺市东洲区碾盘乡员工村村民委员会，住所地抚顺市东洲区。
负责人：张宏兰，系该村村民委员会主任。
被告：抚顺市东洲区碾盘乡员工村第五村民小组，住所地抚顺市东洲区。
负责人：张德强，系员工村党支部副书记。
上述二被告委托代理人：赵文波，系抚顺市东洲区中心法律服务所法律工作者。
原告贾永山诉被告抚顺市东洲区碾盘乡员工村村民委员会（以下简称村委会）、抚顺市东洲区碾盘乡员工村委员会第五村民小组（以下简称第五小组）不当得利纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告贾永山及其委托代理人胡永珍、张野、被告抚顺市东洲区碾盘乡员工村村民委员会委托代理人赵文波、被告抚顺市东洲区碾盘乡员工村第五村民小组的负责人张德强及委托代理人赵文波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：我在东洲区碾盘乡员工村享有三处住宅地使用权，合计：615.25平方米，在2007年依法办理了集体土地建设用地使用证。2016年8月，东洲区政府将我的房屋和地块予以拆迁，我多次找区、乡政府索要土地拆迁补偿款没有明确答复。2018年1月18日得知，我的土地拆迁补偿款25万元在被告处扣留，我多次找被告索要被拒绝，故诉至法院，请求法院判令：一、被告立即归还我的拆迁土地补偿款25万元及2016年9月1日起至实际归还之日止的利息；二、诉讼费由被告承担。
被告村委会辩称：原告是东洲区碾盘乡员工村第五村民小组村民，第五小组实行经济独立核算，在碾盘乡设独立账面，第五村民小组账面下的资产由其小组自行处理，债务自负。东露天矿征地补偿费由东洲区政府直接转入第五小组账面。原告要求村委会归还宅基地补偿费无法律依据，请法院驳回原告的诉讼请求。
被告第五小组辩称：原告是1996年购买了第五小组的队部房屋，建筑面积是242.45平方米（买卖协议第三条明确规定，如遇国家征用土地时，地面附着物归原告所有，土地仍归第五组集体所有）。原告另两处住房的宅基地没有向我小组申请，未经我小组讨论同意，未公示也未取得乡村建设规划许可证，也未报乡政府审查。原告另两处宅基地未按合法程序取得建设用地使用证，不具有法律效力。在2010年东露天矿第一次对我小组土地和宅基地征占村民土地和宅基地时，原告无异议，也领取了土地和宅基地补偿费。在2017年7月东露天矿第二次对我小组土地和宅基地进行征占，东洲区政府直接将宅基地补偿费转入我小组账面。我小组村民代表拟定分配方案并公示7天，由我小组以户为单位进行无记名投票，投票结果我小组三分之二以上农民通过，原告无异议，并领取了补偿费。原告的宅基地属于集体所有，即归我小组所有。原告的宅基地被征占的补偿费归我小组所有，再由我小组村民代表确定分配给村民，原告已领取了该补偿费，也是对该方案的认可。请法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：原告是东洲区碾盘乡员工村第五村民小组村民。1996年11月22日，抚顺市顺城区碾盘乡员工联社第五队与贾永山签订《协议书》，载明：抚顺市顺城区碾盘乡员工联社第五队为甲方，抚顺市顺城区碾盘乡员工联社第五队社员贾永山为乙方。甲方将原队部经联社支委会共同研究同意卖给贾永山为发展第三产业基地，为明确卖房协议如下：1、原有建筑面积242.45㎡，其四至按原有房屋外楼基础为准，作价壹万伍仟元一次付清，产权移交。2、为方便维修和农作物的运输，东西侧以外墙外留4米为公用车道，乙方得占用，同时其他人不准在内搞任何作业。3、因地沉造成的一切损失与甲方无关，如国家征用土地时地面附着物归乙方所有，土地仍归甲方所有。4、房照更名交易等手续，一律由乙方自行办理。附，国有房产产权证一份、市郊区土地管理局使用土地批复一份。此协议一式三份，联社、小队、个人各一份。原告于2007年办理了三处集体土地建设用地使用证（证号分别为：东土集建（2007）字第01-ｘｘｘ号）。面积合计：615.25平方米。2010年矿业集团东露天矿征占员工村第五小组土地。2010年8月3日该小组村民代表大会制定《员工村五组征地补偿费分配实施方案》，其中载明：分配原则为员工五组全体村民按二轮土地延包“均地均利”的原则平均分配此次征占补偿款，如果后期征占剩余部分土地，下步分配按“均利”的原则进行人均分配。经村民代表走访入户签字超过三分之二户代表同意，按以上分配方案执行，此方案报乡、区相关部门无异议审核后，并公示7天再进行分配。在《征求户代表意见》中，载明：占地款加地上附着物补偿款减老年人分配款总的应分配款33，732.125元除以预计人口521人，每人预计分配6.45万元。以上经村民代表大会研究征求户代表意见，同意以上分配方案请在同意栏签字，不同意此分配方案请说明原因。如不同意的也不说明理由的视为弃权。最终分配方案以征求户代表多数意见为准。在贾永山户代表意见栏中，其妻子胡永珍在同意栏中签字。在《员工五队占地款分配明细》中，贾永山一栏，人口数为6，金额为38.7万元，贾永山签字。2017年7月矿业集团东露天矿又征占第五小组土地。2018年1月20日，该小组制定《员工村五组土地补偿分配方案》，人均分配4.8万元。此方案报乡、区相关部门无异议审核后，全体户代表表决达到三分之二同意后，公示7天再进行分配。发出选票152张，收回选票151张，同意票146张，弃权票2张，不同意票3张。原告已领取了拆迁补偿款。
另查，2018年3月29日，抚顺市东洲区碾盘乡经营管理站出具《关于员工村与村各小组经济独立核算的情况说明》，载明：碾盘乡员工村有一、二、三、四、五等五个村民小组。员工村2003年前称员工联社，自员工联社成立之初员工村与村五个小组就实行经济独立核算。员工村和各小组在碾盘乡经管站分设独立账面，并分别向乡经管站缴纳代管费。各小组账面下资产由各小组自行处理，债务自负。员工村仅对各小组资金使用情况进行监督，以保障其资金使用不违反法律法规，不损害其小组村民利益。各小组自主决定组内人事及具体事务，包括村民待遇认定，土地承包分配方式等经营行为，对此员工村也只有监督指导的职责。
本院所确认的上述事实，有双方当事人陈述笔录、原告提供集体土地建设用地使用证三份、被告提供《员工村五组征地补偿费分配实施方案》、《员工五队占地款分配明细》，法院调取贾永山土地登记档案等在案为凭，经开庭质证和本院审查，可以采信。
本院认为：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条第一款规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；第五条第三款规定，村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。关于涉案土地因征收而产生的相应补偿费用，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。可见，土地补偿费是对土地所有权的补偿，依法应归农村集体经济组织所有。就土地补偿费用的分配问题，《中华人民共和国物权法》第五十九条进一步规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有，土地补偿费等费用的使用、分配办法，应当依照法定程序经本集体成员决定。在矿业集团东露天矿的两次征占土地过程中，被告第五小组已按相应程序由村民代表大会制定分配方案并对方案进行公示，原告同意并已足额领取到了相应的补偿费用，故原告请求被告归还拆迁土地补偿款及利息的诉求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定，判决如下：
驳回原告贾永山的诉讼请求。
案件受理费2525元（原告已预交），由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。
审判员 宋 宝 越
二〇一八年五月十四日
书记员 刘丹（代）