广东省增城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）穗增法刑初字第478号
公诉机关广东省增城市人民检察院。
被告人胡某，男，1974年4月28日出生，汉族，初中文化，农民，户籍地湖南省双峰县。因本案于2014年1月3日被羁押，同日被刑事拘留，同月29日被逮捕。现被押于广东省增城市看守所。
辩护人莫军强，广东华勋律师事务所律师。
广东省增城市人民检察院以增检公刑诉（2014）417号起诉书指控被告人胡某犯伪造、买卖国家机关公文、印章罪，于2014年5月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广东省增城市人民检察院指派检察员邝军坤出庭支持公诉，被告人胡某及其辩护人莫军强到庭参加诉讼。现已审理终结。
广东省增城市人民检察院指控，2013年10月25日，被告人胡某声称可以快速办理增城市人民检察院《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》，并分别向洪宇建设集团公司、广东中南建设物业发展总公司、浙江环宇建设集团有限公司、广东电白建设集团有限公司的业务员收取资料及100元人民币定金。2013年10月28日，被告人胡某在增城市建设工程交易中心附近，将盖印增城市人民检察院假公章的4份《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》交给上述4个公司的业务员，并分别另行收取400元人民币。经鉴定，上述4份《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》均系伪造。2014年1月3日，被告人胡某在增城市荔城街城丰村的一出租屋被抓获归案，并当场缴获造假证件的工具、材料、假证宣传卡片一批和手机3部。
庭审中，公诉机关向法庭出示了现场勘查笔录、扣押清单、公文鉴定意见、证人证言、被告人的供述等证据，据此指控被告人胡某的行为已构成伪造、买卖国家机关公文、印章罪。提请本院依法对被告人胡某判处刑罚。
被告人胡某对起诉书指控的犯罪事实无异议，承认控罪。
辩护人提出：被告人归案后如实供述，且获利小，未造成严重后果，是初犯、偶犯。请求法庭从轻处罚，判处缓刑。
经审理查明，2013年10月25日，被告人胡某声称可以快速办理增城市人民检察院《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》，并分别向洪宇建设集团公司、广东中南建设物业发展总公司、浙江环宇建设集团有限公司、广东电白建设集团有限公司的业务员收取资料及定金人民币100元。2013年10月28日，被告人胡某在增城市建设工程交易中心附近，将盖有“增城市人民检察院行贿犯罪档案查询专用章”的4份《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》交给上述4个公司的业务员，并分别另行收取人民币400元。经鉴定，上述4份《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》均系伪造。2014年1月3日，被告人胡某在增城市荔城街城丰村的一出租屋被抓获归案，并当场缴获造假证件的工具、材料、假证宣传卡片1批和手机3部。
上述事实，有下列由公诉机关当庭出示，经控、辩双方质证，本院予以确认的证据证实：
1、受案登记表，证实知情人何某坚报案陈述在其在工程招标过程中，发现有投标人使用伪造的公章行为，因而报警。
2、归案经过，证实被告人胡某于2014年1月3日被抓获归案。
3、户籍材料，证实被告人胡某犯罪时已达完全刑事责任年龄。
4、现场勘查笔录、现场图、现场照片，证实现场位于增城市荔城街城丰村梁屋社一出租屋。
5、扣押物品清单，证实在被告人胡某家中缴获榔头锤1个、铁钳1个、尖嘴钳1个、戒刀2把、螺丝刀2把、尺子1把、码字机2个、公章半成品4个、公章材料1个、印泥2个、电脑主机1台、硬盘1个、手机3部（其中1部诺基亚手机号码为137××××7636）、半成品证件1批、办证卡片1批。
6、增城市公安局接受证据材料清单，证实证人何某坚提交的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》4张、项目负责人签到表和项目经理签到结果各1张及增城市人民检察院工作人员列某兰提供的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》4张。
7、广州市公安司法鉴定中心穗公（司）鉴（文检）字（2013）239号文件鉴定书，证实送检的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》上印文为“增城市人民检察院行贿犯罪档案查询专用章”的印迹与由增城市人民检察院提供的相应印文的样本印迹不是同一印章盖印的。
8、证人何某坚的证言：2013年9月份开始，我所工作的广州建成工程造价咨询事务所有限公司承担增城市挂绿新城安置新社区（一期）基坑支护工程施工专业承包的招标工作，并于2013年10月1日开始在互联网的广州公共资源交易中心网站进行公告招标。投标人需要根据公告和招文的要求填写申请资料，并持申请资料到检察院查询行贿犯罪档案，并且投标单位的项目负责人需要于2013年10月28日上午持其本人身份证到广州公共资源交易中心增城分部签到并上交一份《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》。在2013年10月28日上午，我公司工作人员收到十名投标单位的项目负责人上交的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》后进行相互对比，发现其中4份的检察机关印章和另外六份的检察机关印章是明显不一样的。于是我就和增城市人民检察院的工作人员何某雄进行沟通，反映印章不一样的事情。何某雄向增城市人民检察院反映了情况，并于在2013年10月30日告知我其在检察院查找到的4份留档的“穗增检预查（2013）5466号、5467号、5468号、5469号”的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》的内容是不一样的，而且上述4份函的印章跟检察院的印章明显不一样，我们认为有人伪造了检察院的印章进行使用，于是报警。
9、证人列某兰（增城市人民检察院工作人员）的证言：证实2013年10月25日广东电白建设集团有限公司、浙江环宇建设集团有限公司、洪宇建设集团公司、广东中南建设物业发展总公司均没有派人到增城市人民检察院查询过该公司有关人员在2011年10月25日到2013年10月25日期间有无行贿犯罪记录。
10、证人邓某凭的证言：我们浙江环宇建设集团有限公司2013年10月28日准备参加增城市挂绿新城安置新社区工程的投标，因为招标文件上要求我们公司到检察院开具一份《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》，所以公司就委托我到增城市人民检察院去办理。我于2013年10月25日拿着公司的资料来到增城市人民检察院，在咨询的时候，检察院的门卫告诉我说要开具《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》需要三个工作日，因为10月28日就要投标了，我觉得时间赶不及，所以我没有提交资料就准备回公司了。我从检察院出来走到郑中钧中学门口时，一名身材矮小、微胖、圆脸型、短头发、40岁左右的中年男子问我到检察院办理什么业务，我说去办理《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》，但是因为时间来不及所以没办成，该男子就说他在检察院认识人可以帮我弄一个，但是要给钱，他说2、3天要结果的就500元，当天要的就1000元，因为我急着要，就要他帮我在3天内办一个，他说要给200元押金，我给了100元押金给他，说其余的钱等拿到《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》再付清，我把办证的资料和100元钱给了他就离开了。10月28日，该男子打电话给我说《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》已经开好了，并说他把告知函拿到我们投标的地方去给我，我拿到《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》后把剩余的400元钱给了他。公司拿着这份《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》和相关资料去投标，10月29日网上公开招标结果的时候，结果显示我们的这份《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》是无效的，这时候我才发现该告知函是伪造的，上面的公章也是伪造的。
经其辨认，指认出被告人胡某就是帮其办理《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》的男子。
11、证人谢某明的证言：2013年10月25日10时，我们广东中南建设物业发展总公司派我去增城市人民检察院办理查询我公司无行贿犯罪记录的证明。我来到增城市人民检察院大门口咨询的时候，检察院的门卫告诉我说要开具《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》需要三个工作日，我去的当天是星期五，公司要我星期一办好，因时间赶不及我就准备离开，这时一名年约36岁的男子上来问我要办什么事情，我说要开具《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》，他说可以帮我在星期一搞好，但需要500元钱，我说没问题，就先交了100元定金并将要办理的资料给他，他留了一个联系电话（137××××7636）给我，说好星期一上午办好跟我联系，然后我就离开了。2013年10月28日9时左右，那名男子在增城市建设工程交易中心门口将《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》交给了我，我将余下的400元给了他。后来增城市公安局经侦大队打电话给我们公司老总庄某民，我们才知道这份《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》是伪造的。
经其辨认，指认出被告人胡某就是帮其办理《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》的男子。
12、证人邓某超的证言：我们洪宇建设集团公司2013年10月28日准备参加增城市挂绿新城安置新社区工程的投标，因为招标文件上要求我们公司到检察院开具一份《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》，所以公司就委托我到增城市人民检察院去办理。后由公司员工张某隆于2013年10月25日拿着公司资料到增城市人民检察院去办理，听张某隆说到检察院去咨询的时候，检察院的门卫告诉他说要开具《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》需要三个工作日，因为10月28日就要投标了，他觉得时间赶不及，所以他没有提交资料就准备走了。之后他在检察院门口碰到一名男子，该男子问他到检察院去办理什么业务，张某隆就说到去办理《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》，但是因为时间来不及所以没办成，该男子就说他在检察院认识人可以帮忙办一个，但是要500元，当时张某隆就答应了对方，并给了该男子100元押金和办证的资料，说剩余的钱拿到《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》后付清。到了10月28日的时候，该男子打电话给张某隆，并把《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》拿到我们投标的地方交给张某隆，张某隆把剩余的400元钱给了该男子。2013年11月份的时候，增城市公安局经侦大队的民警找我们公司调查《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》涉嫌被造假的事时我才知道该查询函是假的。
13、证人张某隆的证言：2013年10月25日10时我所在的洪宇建设集团公司准备参加增城市挂绿新城安置新社区工程的投标，因为招标文件上要求我们公司到检察院开具一份《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》，于是我就到增城市人民检察院开具该告知函。我来到增城市人民检察院，门卫告诉我说开具《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》需要三个工作日，但10月28日就要投标了，时间不够，我就离开了增城市人民检察院，我走到门口时碰见一名男子，该男子问我来检察院是不是办理《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》，并跟我说他在增城市人民检察院有熟人，可以在10月28日前帮我办好《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》，但是要我给500元辛苦费，于是我就先给了该男子100元及我公司的投标资料，并说办好《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》后再将剩下的400元给他。10月28日8时，该男子在增城市建设工程交易中心附近将办好的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》给我，我将剩下的400元给了他，然后我将投标的资料及该《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》交到了招标代理，直到公安机关找我协助调查时我才知道这份《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》是伪造的。
经其辨认，指认出被告人胡某就是帮其办理《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》的男子。
14、证人姚某铜的证言：2013年10月份期间，我所在的广东电白建设集团有限公司参与增城挂绿湖相关的建筑工程投标，当时招标方提出要求各投标方需提供《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》，公司委托我去检察院办理。2013年10月25日（星期五）15时，我去到增城市人民检察院门口咨询了后，因暂时不能办理，于是准备离开，这时有一名男子主动过来问我是否来办《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》没有办到，我说是，于是他说认识检察院里的人，可以通过关系办理这个告知函，但需要500元。他先收了我100元定金后，留了我的电话，让我10月28日等他的电话再交另外400元并取告知函。2013年10月28日，这名男子打电话给我，叫我去增城市建设工程交易中心附近将办好的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》给了我，我将剩下的400元给了他，然后我将该《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》交回给了公司。该男子40多岁，讲普通话，身材偏矮，圆脸。
经其辨认，指认出被告人胡某就是2013年10月25日在增城市人民检察院门口称认识检察院里面的人，并说可以通过关系办证的男子。
15、被告人胡某在庭审中供认收取四名男子的办证材料和定金后交给其他人办理，后将办好的4份《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》交给四名男子，从中收取费用。
关于公诉机关指控的罪名认定问题。经查，被告人胡某以可以快速办理《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》为由向四个公司业务员收取资料及定金，后将办好的告知函交付给四名业务员，分别从每人手中收取费用500元。经鉴定，4份告知函的公章均系伪造。但公安人员在案发现场未缴获印文为“增城市人民检察院行贿犯罪档案查询专用章”的印章，且被告人亦供述其是收取办证材料后交给其他人办理，公诉机关指控被告人伪造印章罪的依据不足，本院不予支持。被告人伪造《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》并从中收取费用，其行为应构成伪造、买卖国家机关公文罪。
本院认为，被告人胡某无视国家法律，伪造、买卖国家机关公文，其行为已构成伪造、买卖国家机关公文罪。公诉机关指控被告人胡某犯罪的事实清楚，证据确实、充分，惟指控罪名不当，本院予以纠正（理由前述）。被告人胡某当庭认罪，酌情从轻处罚。公诉机关提请处理的电脑主机、硬盘、手机2部无证据证实属本案的作案工具，本院不作处理。辩护人提出被告人是初犯、偶犯的意见有理，本院予以采纳；其他辩护意见与事实不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人胡某犯伪造、买卖国家机关公文罪，判处有期徒刑一年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年1月3日起至2015年7月2日止）。
二、缴获的榔头锤、铁钳、尖嘴钳、戒刀、螺丝刀、尺子、码字机、公章半成品、公章材料、印泥、半成品证件、办证卡片予以没收、销毁，诺基亚手1部（号码13711367636）予以没收，上缴国库（由增城市公安局执行）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 凯
代理审判员 孔小梅
人民陪审员 廖金晖
二０一四年六月十三日
书 记 员 罗蕾蕾
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百八十条第一款伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。