湖北省嘉鱼县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鄂1221刑初49号
公诉机关嘉鱼县人民检察院。
被告人汤雪奎，男，1983年6月29日出生，汉族，中专文化，湖北鑫金矿业有限公司（以下简称鑫金矿业）法定代表人，出生地湖北省嘉鱼县，住嘉鱼县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2017年8月17日被取保候审。
嘉鱼县人民检察院以嘉检刑诉（2018）33号起诉书，指控被告人汤雪奎犯非法占用农用地罪，于2018年3月21日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。嘉鱼县人民检察院指派检察员陈继凤、书记员李秋婷出庭支持公诉，被告人汤雪奎到庭参加了诉讼。现已审理终结。
嘉鱼县人民检察院指控，2013年1月至2016年9月期间，鑫金矿业（原嘉鱼县金石采石厂）法定代表人被告人汤雪奎在没有办理占用林地审批手续的情况下，非法占用位于嘉鱼县高铁岭镇西海村、石泉村等村组的集体山林“谭某”实施采矿行为，造成林地种植条件严重毁坏。经鉴定，汤雪奎非法占用林地地类为灌木林地，森林类别为生态公益林。2013年1月至今占用林地面积29528㎡（44.29亩），毁坏程度为严重毁坏，林业种植条件难恢复。
案发后，被告人汤雪奎于2017年5月8日自动投案。
指控上述事实的证据有：书证；证人证言；被告人供述和辩解；司法鉴定意见书；现场勘查笔录。
公诉机关认为，被告人汤雪奎违反土地管理法规，非法占用林地，改变土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人汤雪奎对指控的犯罪事实供认不讳，当庭认罪。辩解林地在承包前已遭破坏，请求从轻处罚。
经审理查明，2012年2月，原嘉鱼县金石采石厂法定代表人孙某1租赁嘉鱼县高铁岭镇西海村、原太平寺十组集体山林“谭某”实施开采石灰石和建筑石料用灰岩，被告人汤雪奎为该石采厂生产管理直接责任人。2014年10月24日，嘉鱼县金石采石厂法人变更为汤雪奎，公司更名为湖北鑫金矿业有限公司。2012年12月，嘉鱼县金石采石厂因非法占用林地被嘉鱼县林业管理部门进行处罚。
2013年1月至2016年9月期间，被告人汤雪奎在没有办理占用林地审批手续的情况下，非法占用位于嘉鱼县高铁岭镇西海村、石泉村等村组面积为29528㎡（44.29亩）的集体山林实施采矿行为。利用挖机剥离地表，钻孔填炸药采石的方式开采矿石，造成林地种植条件严重毁坏，难以恢复。非法占用林地地类为灌木林地，森林类别为生态公益林。鑫金矿业净利润为132440.76元。案发后，被告人汤雪奎自动投案。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院确认的下列证据证实：
1.户籍信息、到案经过证明：被告人汤雪奎主体身份、主动到案的事实经过。
2.租赁协议2份、山林权证证明：鑫金矿业开采非法占用林地起止时间及山林权属。
3.生产经营责任书证明：汤雪奎为鑫金矿业经营管理直接责任人。
4.罚没款票据证明：鑫金矿业因非法占用林地被嘉鱼县林业局处罚的事实。
5.资产负债表、利润表证明：鑫金矿业资产收益情况。
6.嘉鱼县林业局出具证明4份证明：鑫金矿业采矿区域地理位置、占地面积、占用地地类，以及未办理林地占用相关手续的事实。
7.企业转型升级的证明、营业执照、安全生产许可证、采矿许可证证明：鑫金矿业企业性质等相关情况。
8.证人孙某1的证言：2012年1月ＸＸ将高铁岭镇临江村5组矿山转让给我，取名嘉鱼县金石采石场。我安排汤雪奎全权负责矿山上所有事务，每年与他签署责任书。2014年10月，采石场法人变更为汤雪奎，公司更名为湖北鑫金矿业有限公司，新增股东范雄军，占股57%。公司收回成本后盈利10万元左右。
9.证人孙某2、张某1、杨某、汪某、杜某1、包建成、孙某3、章某、雷荣林的证言证实：内容与上述孙某1所证实的内容一致。同时证实了鑫金矿业管理人系汤雪奎，矿山位于高铁镇临江村、西海村、石泉村结合处。开采石灰石和建筑石料用灰岩。2016年9月矿山停工。矿山由耕地、园林、林地等地构成，占用农地未向林业部门报备。开采的方式是先剥离揭“盖山土”，然后用炸药炸石，再用挖机、炮机将石头剥离、打小，最后加工成客户需求的石料。
10.证人张某2、杜某2、刘某、龙某、杜某3的证言证实：2012年金石采石场孙某1与西海村5组签订“谭某”采石协议，山上只有自然生长的小杂树、芭茅草、刺树等，签订协议之前已被人开采石头。
11.被告人汤雪奎的供述：2012年，孙某1从ＸＸ手中转包高铁岭镇石泉村“谭某”开采石灰石和建筑石料用灰岩矿石，成立金石采石场，我全权负责矿山一切事务，每年签订安全生产责任书。2014年10月采石场更名为湖北鑫金矿业有限公司，我任公司法人，公司股东是孙某1和范雄军。2012年12月，鑫金矿业因未办理林权使用证被林业部门处罚。2016年9月矿山停工。
12.常德市惠林司法鉴定所林业司法鉴定意见书证明：利用嘉鱼县高铁岭镇google卫星图，确定鑫金矿业位于嘉鱼县高铁岭镇临江村谭某，占用林地面积29528㎡（44.29亩），地类为灌木林地，森林类别为生态公益林，毁坏程度严重毁坏，属林业种植条件难恢复类型。
13.咸宁永兴司法会计鉴定所鉴定意见书证明：鑫金矿业净利润为132440.76元。
14.现场勘查笔录及照片2张、现场指认笔录及照片5张、嘉鱼县林业局资源股出具证明2份、卫星图证明：鑫金矿业占用农用地所在地理位置、占地面积等相关情况。
本院认为，被告人汤雪奎在负责经营管理鑫金矿业期间，违反土地管理法规，非法占用农用地44.29亩，致生态公益林严重毁坏，林地种植条件难以恢复，公诉机关指控其犯非法占用农用地的犯罪事实成立，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人汤雪奎犯罪后自动投案，如实供述犯罪事实，属自首，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十二条第二款三款和最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
被告人汤雪奎犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金3万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。即从2018年7月24日起至2019年7月23日止。）
如不服本判决，可以在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向咸宁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杜翠蓉
人民陪审员 曾凡海
人民陪审员 王兴潮
二〇一八年七月二十四日
书 记 员 蔡卫国
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金额：
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；