常州市天宁区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）天民初字第786号
原告徐明峰。
原告杜莹。
上述两原告的共同委托代理人吴明明，江苏阳湖律师事务所律师。
被告常州市天宁恒阳置业有限公司，住所地常州市天宁区青龙西路1号。
法定的代表人钱进，该公司总经理。
委托代理人翟云霞、陶文霞，江苏博爱星律师事务所律师。
原告徐明峰、杜莹诉被告常州市天宁恒阳置业有限公司（以下简称恒阳公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2014年4月24日立案受理，依法由代理审判员朱加林适用简易程序公开开庭进行了审理，后依法转为普通程序公开开庭进行了审理。原告杜莹及原告徐明峰、杜莹的共同委托代理人吴明明、被告恒阳公司的委托代理人翟云霞、陶文霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告徐明峰、杜莹诉称，原、被告于2012年4月16日签订商品房买卖合同。原告按照合同的约定支付了首付款和贷款，并按时足额缴纳了银行贷款本息。按照该合同的约定：被告应于2014年1月8日前交付房屋，但是被告至今没有交付房屋，也没有任何的通知。另根据合同约定，“出卖人未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人逾期超过60日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同到达之日起30天内退还全部已付款。”另原告于2014年4月4日发函给被告告知原告解除合同，要求被告在接函三日内以书面形式与原告沟通关于退房退款事宜，但是被告至今都置之不理。故原告为维护自身的合法权益，故起诉至法院，请求法院判令：1、解除被告与原告签订的商品房买卖合同（合同备案号F23187D76F9F4156B531）；2、被告退还原告房款760125元、车位费20000元，共计780125元，并按同期银行贷款利率的标准支付从付款之日起至判决之日止的利息；3、本案诉讼费用由被告承担。
被告恒阳公司辩称，被告未违反合同约定逾期交付；据商品房买卖合同十一条第三款规定：如有下列特殊原因，出卖人可据实予以延期，即非出卖人控制的政府、市政配套设施等原因，所以被告可在2014年1月8日后正常延期；车位费2万元因与本案商品房买卖合同无关联，故不同意在本案中解决。诉讼费用被告不承担。
经审理查明，本市天宁区润泽东方尚院小区系被告恒阳公司开发建设。2012年4月16日，原告（买受人）与被告（出售人）签订商品房买卖合同，约定原告购买该小区施工编号为2幢甲单元甲2203室房屋一套，该房屋建筑面积共151.25平方米，总房款983125元。合同并约定：第十一条、出卖人应当在2014年1月8日前，依照有关规定，将同时符合下列条件的商品房交付买受人使用：……商品房达到交付条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续……但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；发生重大政治、公共安全、公共卫生事件的情况；非出卖人能控制的政府、市政配套设施等原因的；异常地质状况；法律法规、政策变更对验收标准和交付条件另有规定的。第十二条、出卖人逾期交房的违约责任：除本合同第十一条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第1种方式处理：1、按逾期时间，分别处理（不作累加）：（1）逾期不超过60日，自本合同第十一条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止。出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之1的违约金，合同继续履行。（2）逾期超过60日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起30日内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第十一条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之1（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。
原告于2012年4月16日向被告支付购房款80125元，2012年6月15日向被告支付购房款680000元。
2014年1月1日，被告向原告邮寄函一份，载明：“我公司与您签订的润泽东方尚院的《商品房买卖合同》，合同约定于2014年1月8日向您交付房产。现因市政配套设施延期完工，故导致我公司不能如期向您交付。经我公司与市政相关部门多次协调、交涉，市政相关部门已同意加快配套设施施工速度，具体交付时间另行通知。”
2014年4月4日、2014年4月15日，原告向被告发送通知书，要求解除与被告签订的涉案房屋买卖合同。
涉案房屋所在工程项目于2014年3月26日竣工验收，于2014年4月17日通过商品房交付使用备案（2014年第014号）。
2014年4月24日，原告起诉至本院，提出前列诉讼请求。庭审中，原告明确损失利息的计算标准为：以本金80125元为基数，按银行同期贷款利率的标准支付自2012年4月17日起至判决生效之日止的利息；以本金68万元为基数，按银行同期贷款利率的标准支付从2012年6月16日起至判决生效之日止的利息。
审理中，被告提供2013年3月5日关于加快章家村09地块区外道路桥梁实施的申请，证明被告曾多次因市政规划道路未能实施向常州市城乡建设局提出加快道路建设申请及政府市政配套设施非被告可以控制。载明，“…..因拆迁原因，项目交付日期已较原定时间一拖再拖…..在2012年11月由市规划局组织召开的管线综合会议上，各与会相关单位均提出项目区外规划道路桥梁未能实施，不能顺利实施水电煤等后九通工作，从而必然影响项目后续建设工作的开展，推迟项目的交付日期。……我司请求贵局尽快落实该地块的区外道路桥梁建设工作。”该申请下方载明：“请予支持为感”，并由常州市天宁区人民政府加盖公章。原告对该证据真实性无异议，但认为该时间距离交付也有近一年时间，故该证据不能证明其对延期交付产生的影响，且区政府的盖章并没有明确是市政配套设施未完工。被告又提供常州市规划局东方尚院管线综合协调会会议纪要（常规管协-2012-20）及签到表，证明该会议纪要于2012年11月9日形成，证明2012年11月就市政道路及配套开过协调会督促市政道路及配套的施工。原告对会议纪要真实性不予认可，签到表与本案无关。会议纪要时间为2012年11月9日，被告完全有充分的时间来重新申请规划线路，路的拆迁是由被告自己来拆迁的，拆迁没有结束，政府没有办法对该条路进行修建，所以导致房屋延期交付的责任还是在被告。
审理中，被告提供2014年4月4日常州市城乡建设局出具给常州市消防支队防火处关于润泽东方尚院（章家村周边09地块）配套市政道路实施情况的说明，证明该地块市政配套延期施工相关情况。载明：“润泽东方尚院（章家村周边09地块）配套市政道路由常州市铁路建设处正在抓紧组织实施。根据施工计划安排，上述配套道路预计于今年6月中旬通行，同步敷设的自来水管将于5月底完成。”原告对该证据真实性无异议、关联性有异议。
审理中，被告出具关于章家村周边09地块配套工程道路的情况说明，证明雨水、污水、自来水、燃气、供电、基础通讯等相关市政配套均随市政道路工程同时敷设入场，同时有常州市天宁区政府盖章认可。载明：“关于章家村周边09地块配套工程道路的相关情况说明如下：根据地块公建配套意见书，该配套道路由市政府组织实施。道路工程于2013年12月16日公开招标完成，确定由常州天驰路桥工程有限公司中标，其于2014年2月28日正式进场施工。依据规划要求，雨水、污水、自来水、燃气、供电、基础通讯等相关管线均由该道路工程进入润泽东方尚院小区，与该道路同步敷设，至2014年5、6月份方初步完成。特此说明。常州市天宁区人民政府加盖公章，并言明情况属实。原告认为该情况说明是被告自己出具的，这是被告的单方陈述。被告延期的原因是多方面的，其中一个很重要的原因是被告自己拆迁没有按时完成所导致的。所以对该份证据的证明目的不予认可。
审理中，被告提供2008年7月1日常州市建设局出具的住宅开发项目公建配套建设要求意见书，用以证明该工程延期与规划道路的延期实施有直接因果关系。该意见书规定：八、地块北侧规划道路临地块的半幅道路、东侧规划道路由地块建设单位负责拆迁（需拆迁的道路用地暂划归地块建设单位，拆迁完成后无偿返还政府），道路工程由政府在条件具备后实施。九、排水、自来水、燃气管线需待地块东侧规划道路拆迁完成并沟通至东方西路后，与规划道路同步实施。原告对该证据真实性无异议，但认为不能达到被告的证明目的。
审理中，原、被告双方一致确认被告通知原告交房时间为2014年4月22日。原告明确本案中不主张车位费2万元，本院予以准许。
上述事实，有商品房买卖合同、销售不动产统一发票、管线综合平面图、被告向常州市城乡建设局提出的书面申请、常州市城乡建设局网上公示工程中标打印件、被告告业主函及快递签收单、关于章家村09地块配套市政道路实施情况说明、施工现场照片、住宅开发项目公建配套建设要求意见书、常州市商品房交付使用备案通知书、缴费单据、常州市规划局会议纪要及会议签到单各1份、关于章家村周边09地块配套工程道路的情况说明、委托拆迁协议、工程质量整改通知书及当事人的陈述等证据证实。
本院认为，原、被告签订商品房买卖合同，约定由原告购买被告开发建设的房屋，系双方真实意思表示，不违反法律规定，应属合法有效，受法律保护。原告按约履行给付房款义务后，被告亦应按约履行房屋交付义务。
双方对房屋的迟延交付约定了超过60日交付房屋的，原告有权解除合同，而被告实际上直至2014年4月17日才取得涉案房屋的交付使用备案通知书，2014年4月22日才通知业主交付房屋。对此，被告辩称的主要意见即为因市政配套道路设施延期导致工程延期交付，延期交付系非出卖人控制的政府、市政配套设施等原因，故延期交付符合双方买卖合同的约定。对此，本院认为，住宅开发项目公建配套建设要求意见书中明确项目排水、自来水、燃气管线需待地块东侧规划道路拆迁完成沟通至东方西路后，与规划道路同步实施，根据当事人提交的其他相关证据，项目建设确需相关市政配套道路的实施并以此接入相关管线，而市政配套道路的实施、招标、建设存在被告不能控制的因素。故被告开发建设的本案涉案小区，确系存在因市政配套道路建设原因而导致工程未能如期交付，亦确系非被告原因造成，对此合理期间，应予以扣除。
原告于2014年4月22日向本院提交诉状要求解除合同（本院于2014年4月24日立案受理），从时间上划分，被告确系存在迟延交付房屋的事实，但结合上述事实，被告延迟交付房屋存在非其本身因素导致的情况，亦符合原、被告之间买卖合同中关于非出卖人控制的政府、市政配套设施等原因导致延期交付的约定。在合同订立之时，作为买卖合同标的物的房屋尚属于未开发建设完成的期房，在建设过程中，被告亦依据相关要求履行了工程的建设义务，现该标的物已经通过竣工验收，处于可实际交付的状态，双方如继续按照合同履行各自义务，仍可实现双方订立合同的根本目的。为维护市场交易行为的稳定，减少社会资源的浪费，促进双方当事人订立合同本意的实现，依照合同及结合上述理由，原告要求解除双方买卖合同并退还购房款、赔偿损失的请求，本院不予支持。被告在合同履行过程中，其未将延期交付的具体情况及相应的依据明确告知原告，并可能因此而导致了本案纠纷的发生，故本院参照双方合同中有关违约责任的约定及原告实际损失的具体情况，调整被告应承担的违约责任，以尽可能减少原告的损失；具体的违约责任计算方式为以已付购房款760125元为基数，按照银行同期贷款利率标准从2014年1月9日起计算至双方一致确认通知交付房屋之日即2014年4月22日止，具体数额为12178元。同时，被告在承担违约责任以后，仍应当及时向原告交付房屋。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第一百零七条、第一百一十四条的规定，判决如下：
一、被告常州市天宁恒阳置业有限公司于发生法律效力之日起十日内向原告徐明峰、杜莹交付位于本市天宁区润泽东方尚院2幢甲单元甲2203号房屋，并支付违约金12178元。
二、驳回原告徐明峰、杜莹的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11602元，由原告徐明峰、杜莹负担2320元，由被告常州市天宁恒阳置业有限公司负担9282元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。
审 判 长 朱加林
人民陪审员 黄介华
人民陪审员 杨桂华
二〇一四年十月二十二日
书 记 员 陈 婷