广东省广州市海珠区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）穗海法刑初字第1486号
公诉机关广州市海珠区人民检察院。
被告人江某，户籍地广东省广州市荔湾区。原任广州市公安局荔湾区分局站前派出所副所长。因本案于2015年6月9日被羁押，同日被刑事拘留，同月26日被逮捕。现被羁押于广州市海珠区看守所。
辩护人马琪，广东国鼎律师事务所律师。
广州市海珠区人民检察院以穗海检诉刑诉[2015]1517号起诉书指控被告人江某犯受贿罪，于2015年11月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市海珠区人民检察院指派检察员石川出庭支持公诉，被告人江某及其辩护人马琪均到庭参加了诉讼，现已审理终结。
广州市海珠区人民检察院指控：被告人江某于2004年至2011年，在担任广州市公安局荔湾分局治安大队副大队长、治安管理大队副大队长、治安管理大队一中队副中队长等职务期间，利用对该辖区内特种作业进行治安管理的职务便利，分多次收受广州创世纪俱乐部老板张要军（另案处理）、广州市铺锦西餐酒廊有限公司董事长关惠琴、广州市荔湾区歌哥娱乐城经理梁某乙、广州市荔湾区花地酒店总经理万良芝（另案处理）给予的贿赂款共计人民币197000元。2015年6月9日，被告人江某向广州市海珠区人民检察院投案自首。
公诉机关认为，被告人江某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人江某犯罪后自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。并列举了证人证言、相关书证、被告人供述等证据。提请本院依法判处。
被告人江某对指控的犯罪事实和罪名供认不讳。
其辩护人对指控的犯罪事实及罪名无异议，但认为被告人江某犯罪后自首，并主动退缴全部违法所得，请求对被告人江某从轻或者减轻处罚，并建议对被告人江某适用缓刑。
经审理查明：2004年至2011年，被告人江某在担任广州市公安局荔湾分局治安大队副大队长、治安管理大队副大队长、治安管理大队一中队副中队长等职务期间，利用对该辖区内特种作业进行治安管理的职务便利，分多次收受广州创世纪俱乐部老板张要军（另案处理）贿送的现金人民币110000元、收受广州市铺锦西餐酒廊有限公司董事长关惠琴贿送的现金人民币30000元、收受广州市荔湾区歌哥娱乐城经理梁某乙贿送的现金人民币42000元。
综上所述，被告人江某收受贿赂款共计人民币182000元。2015年6月9日，被告人江某向广州市海珠区人民检察院投案自首。同年10月26日，被告人江某的家属代其向该院退缴赃款人民币197000元。
上述事实，有公诉机关提供并经控辩双方当庭公开质证的以下证据证实：
1、广州市海珠区人民检察院出具的立案决定书、破案报告，证实本案的侦破情况及被告人江某的归案情况。
2、广州市公安局荔湾区分局提供的《组织机构代码证》、《广州市公安局民警员工信息简表》、《干部履历表》及广州市公安局荔湾区分局任免文件等书证，证实被告人江某于2004年4月至2006年5月担任广州市公安局荔湾区分局治安大队副大队长；2006年5月至2009年7月担任广州市公安局荔湾区分局治安管理大队副大队长；2009年7月至2011年4月担任广州市公安局荔湾区分局治安管理大队一中队副中队长（负责全面业务工作）；2011年4月至2014年3月担任广州市公安局荔湾区分局治安管理大队副大队长；2014年3月至案发担任广州市公安局荔湾区分局站前派出所副所长。其身份为国家机关工作人员。
3、被告人江某的身份材料证实其身份情况。
4、广州市海珠区人民检察院出具的扣押清单、广东省暂时扣留财物收据，证明被告人江某归案后其家属代其退赃人民币19.7万元。
5、证人张某的证言，证实创世纪俱乐部由其个人投资经营，其是实际上的老板。其在经营创世纪KTV期间，曾分多次给予时任广州市公安局荔湾区分局治安大队副中队长江某共计人民币14.5万元。其之所以送钱给江某，是因为他当时负责荔湾区所有娱乐场的治安巡查，而其经营的创世纪KTV在荔湾区管辖范围内，其想跟他搞好关系(包括结业关闭后)，让他不要为难其，能够关照其，所以送钱给他。事实上，江某在巡查时不会为难或者针对其，其在经营创世纪KTV时会有违反娱乐管理条例的情况发生，如消防通道阻塞、有未成年人进入或者超时经营等，他都只会对其作出口头警告，不告知交防大队和文化局。具体情况是：
从2004年中秋节至2011年中秋节，其每年中秋和春节两个节日都会约江某吃饭，每次吃饭都会送他一个信封，里面装5000元人民币，主要是希望与他搞好关系，同时也感谢他对其的关照，一般其都是约他在流花湖花园旁边的味道酒家吃饭。其一共送了15次，共计人民币7.5万元。虽然创世纪俱乐部大概在2010年停业，但其跟江某已经比较熟悉，其也希望继续与他保持良好关系，毕竟他是公安局领导，其他地方经营的生意也可以找他帮忙，所以其在2011年春节和中秋节期间依然约江某吃饭并送钱给他。
另外在2004年至2010年期间，其隔段时间就邀请一些朋友到创世纪俱乐部聚会，其中也包括江某，其每次都会给江某一个装有现金人民币5000元的信封，每年至少以该方式送给江某两次钱，七年下来大概送给江某7万元。
6、证人关某的证言，证实大概在2009年，当时江某是广州市荔湾区公安分局治安大队副中队长，负责荔湾区的治安管理工作，其的Y4K卡拉OK属于江某管辖范围，其是通过其丈夫（现已去世）认识江某的，江某也经常进行治安管理巡查工作，时间长了他们就比较熟悉了。2009至2011年期间，每年的春节和中秋节期间，其和其丈夫都会邀请江某在中山八路附近吃饭，其记得去过中山八路的富某宫酒店吃过几次，其他地点其不太记得了。吃饭期间，其丈夫都会让其给一个红包，好让江某更好的支持他们的工作，其照做了，每个红包里面其都是装了5000元人民币，面额都是壹佰元的，江某也都收下了。三年一共送了6次，共计人民币3万元。
之所以送钱给江某是因为他是荔湾区公安局治安大队的，他平常的工作就是到荔湾区KTV巡查消防、黄赌毒、营业时间是否符合相关规定等，为了和江某搞好关系，在巡查过程中给予方便，其就送上述红包给他。事实上江某到他们KTV巡查时都没有为难他们，只是走个程序，有时他们KTV会有违反娱乐管理条例中超时经营的情况发生，但江某只会口头警告，不告知文化局；另外这么多年来，江某带领治安民警来巡查的次数也比较少。
7、证人万某的证言，证实花地酒店是吴某和陈某出资成立的，主要经营客房、棋牌、喜点KTV。其作为酒店总经理，负责酒店的经营，包括上述客房、棋牌、KTV的日常运营。其曾按照老板吴广标的吩咐分多次送给广州市公安局荔湾区分局治安大队江某现金共计人民币15000元。具体情况是：2011年1月春节前的某天，其打电话给江某约他见面。当天下午约6时，其与江某在南方茶叶市场见面，见面后其拿给江某一个装有人民币5000元的信封，说是老板给他的，江某说“多谢”，然后各自离开；同年9月中秋节前的某天，其打电话给江某约他见面。当晚8点多，其与江某在芳村大道六居路对面马路见面，见面后其拿给江某一个装有人民币5000元的信封，说是老板给他的，江某说“多谢”，然后各自离开；2012年1月春节前的某天，其打电话给江某约他见面。几天后的一个晚上，其与江某在喜点KTV见面，见面后其在房间厕所门口拿给江某一个装有人民币5000元的信封，说是老板给他过节的，江某说“多谢”，然后其离开。
其之所以送钱给江某，是因为他当时是荔湾区治安大队副大队长，负责特营方面的管理，其所在的华地酒店的经营也在他的管辖下，他也有带队过来酒店检查。
8、证人梁某乙的证言，证实广州市荔湾区歌哥娱乐城的经营范围是量贩式KTV，股东之一是唐某，其是该娱乐城的经理之一，负责该娱乐城人事的招聘和管理，以及场所内的治安。大概在2007年，有一次其老板唐某喊上其出去吃饭，请的就是广州市公安局荔湾区分局的一些人，当时江某也在场，其就认识他了。其曾按照唐伟文的吩咐分多次送给原广州市公安局荔湾区分局治安大队副中队长江某现金共计人民币42000元。具体情况是：大概从2007年至2010年，在每年的春节和中秋节期间，其都会约江某出去吃饭，地点都是在荔湾区的一些酒楼，具体地点记不清楚，吃饭期间其就会给江某一个信封，说意思一下，江某都收下了，其每次都在信封里面装现金人民币6000元，都是面额一百元，总共七个节日，其送给江某共计现金人民币42000元。
其之所以送钱给江某，是因为江某当时是广州市公安局荔湾区分局治安大队的中队长，他的工作职责就是对KTV等娱乐场所进行巡查，他经常会到他们歌哥娱乐城检查，其是负责歌哥娱乐城安保的经理，所以每次江某巡查都是其陪同他一起，为了让江某支持他们的工作，不要找麻烦，所以其就在逢年过节期间送钱给江某。事实上，做KTV这行的经常都会存在超时营业、消防安保不合格等一系列问题，但是江某巡查的时候没有将他们这些问题上报有关部门处埋，在逢年过节严查期间，他有时候也会提前告知他们，说有巡查让他们注意一下。
送给江某的钱都是歌哥娱乐城的钱，是老板唐某让其去给的。
9、被告人江某的供述，证实其于2004年5月至2011年3月，任广州市公安局荔湾区分局治安大队副中队长；2011年4月至2014年2月，任广州市公安局荔湾区分局治安大队副大队长(正科级)；2014年3月至案发，任广州市公安局荔湾区分局站前派出所副所长(正科级)。其在广州市公安局荔湾区分局治安大队任某队长的工作职责是协助治安大队大队长做好分管工作，以及领导临时交办的其他任务。其主要分管一中队的全面工作，该中队职责包括特营管理、禁吸收戒、剑锋红棉办、铁路办、三电办以及犬只管理，其在任副大队长和副中队长时工作职责也是和任某队长时的工作职责一样。
其在担任上述职务期间，分多次收受了相关人员给予的贿赂款，具体情况如下：
张某是创世纪卡拉OK的老板，经营地点是在荔湾路荔湾体育馆旁边。2004年，其在治安大队任某队长期间，因为工作关系常常要到荔湾区辖区内娱乐场所进行治安管理巡查工作，每次到创世纪卡拉OK巡查时张某都在场，所以他们就认识了并相互交换了电话，开始有往来。2004年9月中秋节前某一天，张某在电话里邀请其到东风西路流花湖公园旁的味道酒家吃饭，吃饭期间，张某给其一个信封，说是过节了意思一下，其收下了，回家打开发现里面有现金人民币5000元，都是百元面额，共五十张；2005年1月春节前某天，张某在电话里邀请其到东风西路流花湖公园旁的味道酒家吃饭，吃饭期间，张某给其一个信封，其也收下了，回家发现里面有现金人民币5000元；2005年9月中秋节前某天，张某在电话里邀请其到东风西路流花湖公园旁的味道酒家吃饭，吃饭期间，张某给了其一个信封，其收下了，回家打开发现里面有现金人民币5000元；2006年1月春节前某天，张某在电话里邀请其到东风西路流花湖公园旁的味道酒家吃饭，吃饭期间，张某给了其一个信封，其收下了，回家打开发现里面有现金人民币5000元；2006年9月中秋节期间，张某邀请其到东风西路流花湖公园旁的味道酒家，吃饭时张某给了其一个信封，说过节了，意思一下，其收下了，回家见里面有现金人民币5000元；2007年1月春节期间的某天，张某邀请其到东风西路流花湖公园旁的味道酒家吃饭，吃饭期间，张某给了其一个信封，说过节了，意思一下，其就收下，回家打开发现里面有现金人民币5000元，都是百元面额，共五十；2007年中秋节前的一天，张某邀请其到东风西路流花湖公园旁的味道酒家吃饭，吃饭期间，张某给了其一个信封，其收下了，回家见里面有现金人民币5000元；2008年1月春节前的一天，张某邀请其去吃饭，吃饭期间，张某给了其一个信封，也没有说什么，其就收下了，回家打开发现里面有现金人民币5000元；2008年中秋节前某天，张某邀请其去吃饭，吃饭期间，张某给了其一个信封，也没说什么，其就收下了，回家打开发现里面有现金人民币5000元；2009年过春节前的一天，张某邀请其去吃饭，吃饭期间，张某给了其一个信封，也没说什么，其就收下了，回家打开发现里面有现金人民币5000元；2009年中秋节前某天，张某邀请其去吃饭，吃饭期间，张某给了其一个信封，说过节了，意思一下，其就收下了，回家打开发现里面有现金人民币5000元；2010年春节前的某天，张某邀请其去吃饭，吃饭期间，张某给了其一个信封，没说什么，其就收下了，回家打开发现里面有现金人民币5000元；2010年中秋节期间，张某邀请其去吃饭，吃饭期间，张某给了其一个信封，说过节了，意思一下，其就收下了，回家打开发现里面有现金人民币5000元。创世纪卡拉OK在2010年的时候就停业了，但是由于多年以来其和张某之间的关系比较好，所以他们依然保持着联系，张某也有继续找其出来吃饭，并送红包给其，具体是：2011年春节前，张某邀请其去吃饭，吃饭期间，张某给了其一个信封，没说什么，其就收下了，回家打开发现里面有现金人民币5000元，都是百元面额现钞，共五十张；2011天中秋期间，张某邀请其去吃饭，吃饭期间，张某给了其一个信封，说过节了，意思一下，其就收下了，回家打开发现里面有现金人民币5000元。
上述从2004年至2011年，每年春节和中秋节期间，张某总共送给其人民币7.5万元。此外，在2004年至2010年期间，张某都会邀请其到创世纪KTV或823KTV陪他和朋友一起唱歌，期间张某都会给在场的人员和其各一个信封，回家后其发现信封里装有现金人民币5000元，面额都是一百的，七年共7次，共计人民币3.5万元。张某送钱给其是希望其在日常治安巡查中不要为难他，希望跟其搞好关系，其也没有特别关照张某，对创世纪KTV的管理也是按照正常的程序做。
关某是Y4K卡拉OK的老板，其每次进行治安管理巡查工作时关某都在场，时间长了就认识了。2009年至2011年，每年的春节和中秋节两个节日前，关某都会在电话里邀请其出去吃饭，吃饭的地点其记得有三次是在中山八路富某宫（位于Y4K对面），有一次是在西华路某餐馆，还有一次是在小菜王餐馆，每次吃饭她的儿子赵某都在场，吃饭期间，关某都会给其一个信封，其都收下了，回家打开信封，发现里面装有现金人民币5000元，面额一百元，三年以来其收受关某给予的现金共计人民币3万元。关某之所以送钱给其，是因为她想跟其拉近关系，在日常治安巡查中给予她关照，不要为难她的企业。
万某是喜点卡拉OK的总经理，该卡拉OK老板是吴某，其也经常到喜点卡拉OK巡查，日常巡查时都是万某接待的，时间长了也就互相认识。2010年至2011年，春节和中秋节两个节日前，每次万某都会打电话邀请其到悦榕庄酒家吃饭，吃饭时给其一个信封，当时没其他人在场，也没说什么，其也就收下，每次回家都发现信封里装有现金人民币5000元，面额都是一百元，两年共计现金人民币2万元。万某之所以送钱给其，是因为他是吴某的手下，替吴某和其维持关系，以便其继续对喜点卡拉OK巡查时给予他们关照。
其在2007年到歌哥KTV进行日常治安巡查时认识梁某甲乐，他当时是歌哥KTV的总经理，每次都是他接待其，他们就认识了。2007年至2010年，每年的春节和中秋节两个节日期间，梁某乙都会邀请其到外面吃饭，吃饭地点比较随意，其记得有一次是中山八路小菜王餐馆、还有一次是在泮塘路一家餐馆。每次吃饭期间梁某乙都会给其一个信封，说意思一下，其也都收下了，每次回家拆开都发现里面装有现金人民币6000元，都是面额一百元，四年以来其共收受梁某乙给予的人民币4.8万元。梁某乙送钱给其就想和其搞好关系，在日常的巡查工作中给予他关照，不要为难他。
本院认为，被告人江某无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人江某的主要犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。对于公诉机关指控被告人江某收受万某贿送的人民币1.5万元的事实，经查，证人万某的证言证实其分别在2011年1月春节前的某天、2011年9月中秋节前的某天、2012年1月春节前的某天，分别在南方茶叶市场、芳村大道六居路对面马路、喜点KTV房间厕所门口各送给江某一个装有人民币5000元的信封，共计人民币1.5万元；而被告人江某供述其分别在2010年的春节和中秋前、2011年的春节和中秋前，均是在悦榕庄酒家吃饭时收到万某给予的一个装有现金人民币5000元的信封，两年共计人民币2万元。在江某收受万某款项的时间、地点等关键情节上，行贿人万某与被告人江某仅有2011年春节及中秋两个节日前这两次时间能够相互吻合，但地点的说法不一致，无法相互印证，证据存疑，故本院不予支持。惟被告人江某犯罪后自首，依法对其从轻处罚。另鉴于被告人江某已退清赃款，酌情对其从轻处罚。辩护人请求对被告人江某从轻处罚的相关辩护意见有理，本院予以采纳。辩护人的量刑建议合理，本院予以采纳。根据被告人江某的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑确实不致再危害社会，依法可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条之规定，判决如下：
一、被告人江某犯受贿罪，判处有期徒刑一年九个月，缓刑二年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算），并处罚金人民币十三万元（罚金在本判决发生法律效力之次日起三十日内缴纳）。
二、没收被告人江某的违法所得人民币十八万二千元，上缴国库。
三、被告人江某向广州市海珠区人民检察院退缴的人民币十九万七千元，其中十八万二千元作为上述第二项判决执行，余款人民币一万五千元作为上述第一项判决罚金处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 马 兰
人民陪审员 方良清
人民陪审员 王玉珊
二〇一六年六月七日
书 记 员 杨嘉智
周颖君