湛江经济技术开发区人民法院发文稿
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（2015）湛开法刑初字第207号
年月日封发
湛江经济技术开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）湛开法刑初字第207号
公诉机关湛江经济技术开发区人民检察院。
被告人叶某甲，男，身份证号码：×××2332，汉族，初中文化，湛江市市辖区人，家住湛江市市辖区，农民。因本案于2014年11月21日被刑事拘留，同年12月26日被逮捕。现羁押于雷州市看守所。
辩护人吴国志，广东誉志律师事务所律师。
湛江经济技术开发区人民检察院以湛开检公刑诉（2015）176号起诉书指控被告人叶某甲犯非法采矿罪，于2015年8月25日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。湛江经济技术开发区人民检察院指派代理检察员陈梦葵出庭支持公诉，被告人叶某甲及其辩护人吴国志到庭参加了诉讼。现已审理终结。
湛江经济技术开发区人民检察院指控：2012年初，被告人叶某甲伙同王那华（另案处理）商议在湛江经济技术开发区东简镇迈奴村叶某甲家附近已被政府征收的沙地处私自设立矿场进行开采，其中由王某华筹集采矿设备和出资，叶某甲负责管理矿场，并约定开矿所得利益由叶某甲、王某华分别三七分成。自2012年1月起，叶某甲、王某华在未取得采矿砂许可证的情况下，雇佣采矿工人郑照、麦某等在湛江经济技术开发区东简镇崩塘村虾池附近搭设抽沙机开采矿砂。2012年7月16日，公安机关在该矿场内查获矿砂15.27吨，经湛江经济技术开发区价格认证中心鉴定，价值人民币87410.00元。经广东省地质局七O四地质大队检验，该矿场的东矿场矿砂和西矿场的矿砂中分别含有18.60%二氧化锆和21.23%二氧化锆。
针对上述指控，公诉机关出示了物证扣押的毛某、书证刑事案件登记表、到案经过、磅码单、国土部门的函、批复被告人供述、证人证言及勘验笔录等证据，认为被告人叶某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人叶某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人吴国志对公诉机关指控被告人叶某甲构成非法采矿罪不持异议，但对指控被告人的犯罪情节特别严重有异议，认为被告人的犯罪情节一般，应在三年以下有期徒刑幅度内量刑。主要理由：一、本案没有对被告人开采矿产造成矿产资源破坏的价值进行认定，公诉机关仅根据被告人出卖的毛某得款60万余元而认定情节特别严重，依据不足。根据《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定，造成矿产资源破坏的数额应由省级以上地质矿产主管部门出具鉴定结论，经查证属实后予以认定。本案并无省级以上地质矿产部门对被告人造成的矿产资源破坏的价值进行鉴定，而被告人出卖毛某的数额当然与矿产资源破坏的价值等同，因此无法认定本案造成的矿产资源破坏的价值。故公诉机关指控本案犯罪情节特别严重，依据不足。二、法律没有关于非法采矿罪“情节特别严重”的情形，根据刑法条文，非法采矿罪有“情节严重”和“情节特别严重”两个档次，但目前刑法和司法解释均没有明确规定“情节严重”和“情节特别严重”的认定标准。2003年颁布实施的《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》是根据原来《刑法》对非法采矿罪的规定，以“造成矿产资源破坏程度”作为量刑情节，不能作为《刑法》修正案（八）修订后的非法采矿罪“情节严重”和“情节特别严重”的认定标准。因此公诉机关指控本案犯罪情节特别严重，依据不足。
经审理查明：自2012年初开始，被告人叶某甲伙同王那华（另案处理）在湛江经济技术开发区东简镇迈奴村叶某甲家附近私自设立矿场开采矿砂。自2012年1月起，王某华、叶某甲在未取得采矿砂许可证的情况下，雇佣采矿工人郑照、麦某等在湛江经济技术开发区东简镇崩塘村虾池附近搭设抽沙机开采矿砂。其中，2012年1月20日，该矿场卖出毛某矿金额达人民币41088元；同年3月9日，该矿场卖出毛某矿金额达人民币102000元；同年4月24日，该矿场卖出毛某矿金额达人民币141000元；同年5月7日，该矿场卖出毛某矿金额达人民币124500元；同年5月27日，该矿场卖出毛某矿金额达人民币121095元；同年6月25日，该矿场卖出毛某矿金额达人民币108475元。2012年7月16日，公安机关在该矿场内查获矿砂15.27吨，经湛江经济技术开发区价格认证中心鉴定，价值人民币87410.00元。经广东省地质局七O四地质大队检验，该矿场东面矿场和西面矿场矿砂中分别含有金属矿产二氧化锆18.60%、21.23%。
上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、受案登记表，立案决定书，证明：本案由湛江经济技术开发区国土局于2012年7月12日报案至东简派出所，称有人在湛江××基地迈奴村非法采矿获取巨大利益，公安机关遂于同月16日予以立案侦查。
2、到案经过，证明：2015年5月18日10时许，被告人王那华在湛江市霞山区康大酒店一楼大厅就餐，被湛江市公安局梧阔派出所民警抓获。
3、犯罪前科说明，证明：被告人王某华于1958年4月2日出生，无违法犯罪记录。
4、东简派出所出具的说明，证明：由于矿砂市场价格走低，扣押的涉案矿砂于2013年6月10日重新估价。
5、湛江经济技术开发区国土资源局出具的复函，证明：针对被告人王某华等人的违法行为，该局曾于2012年5月5日对涉案矿场发出《责令停止国土资源违法行为通知书》，同时认为被告人王某华等人涉嫌非法开采矿产资源。
6、记账资料，证明：公安机关从矿场搜查到用于记录该矿场收支情况的笔记本等资料若干，证实该矿场自2012年1月至6月每月都有卖出矿砂，获利60万余元。
7、关于动员犯罪嫌疑人王某华投案自首情况的说明，证明：湛江市人民检察院监所检察科副科长李某出具书面说明，证实其朋友赵某曾找到其帮忙疏通王某华被追逃回来自首的事情，其经过多方做工作，定于2015年5月20日王某华到东简派出所自首，5月18日上午，王某华在回来投案自首途中被梧阔派出所抓获。
8、关于犯罪嫌疑人王某华到案情况说明，证明：东简派出所出具书面说明，被告人王那华曾通过湛江市人民检察院李某联系该所所长庄某，承诺将于2015年5月20日到该所投案。
（二）证人证言
1、证人郑某甲的证言：2012年7月4日，我经郑某乙五介绍来到东海矿场工作。该矿场有两边机组，每边机组四个人打理，但东面矿机工人全部不做了。矿场的管理人员是“那欧”，平时都是“那欧”记账和发工资，还有一个叫“建丰”的人负责购买机组零件，听说矿场的老板是“那某”。我工作的西面矿机组平均每天产量250斤，东面机组矿机产量不到100斤。从我打工开始，我没有见到拉砂出去，目前在东、西面存放的矿砂都是这个月采集堆积在工地上的。
2、证人麦某的证言：该矿场是湛江钢铁厂征地范围内，原来是迈奴村的地，之后被政府征用了。我于6月28日到矿场，第二天，东、西两个矿场共卖出14吨左右的矿砂，后来一直没有卖过。“那欧”负责记账和管理矿场的财务，王某华负责矿场看管，叶某甲平时也管理矿场。
3、证人陈某的证言：我从2012年7月13日到矿场帮工人煮饭，一般是“那欧”负责买菜，也负责记账。可能叶某甲是矿场的老板。
4、证人叶某丙同的证言：2012年2月份前后的一天，叶某甲打电话叫我去帮他拉矿砂，那天大概帮他拉了40袋左右矿砂，每袋约100多斤，之后没有帮叶某甲拉过砂。
（三）被告人及同案人的供述
1、被告人王某华的供述：2012年年初，叶某甲找到我叫去和他一起采矿，收益三七分，我得三成。我答应后，即联系四个工人，而叶某甲负责采购机器设备。当时我们在鱼塘沙地的西边开始采矿，大概采了四十多天后由于地质较硬就搬到鱼塘的东边。我负责采矿设备安装、管理及雇佣、管理采矿工人，叶某甲则负责出资购买采矿设备及工人工资、矿场日常开支，账本上的数字大部分都是我记录的。矿场自2012年1月之后至6月份都有出矿数。我还没有分过利润，因为我们卖出矿砂后又投资设备、支付工人工资，所有没有纯利润。
2、同案人叶某甲的供述：2012年6月份，我见到有人偷偷采矿，便对同村人说我的鱼塘处沙地可以采矿，看谁愿意出资。之后调伦村委会的王某华和我商量此事，决定由王某华出资购买机器设备，我负责管理工人的伙食、购置机器零件，利益我占百分之三十，他得百分之七十。之后王某华便拖一些机器过来开始抽沙，中间出现机器损坏及工人调配，开工十几天就被公安查处了。采矿的十几天中，我们还没卖出任何的矿砂。
（四）鉴定意见
1、化学分析报告，证明：经广东省地质局七0四地质大队实验室检验，涉案东、西矿场矿砂中分别含有18.60%、21.23%的二氧化锆成份。
2、价格鉴定意见，证明：湛江经济技术开发区价格认证中心于2012年7月16日作出鉴定意见，被扣押的15.27吨矿砂价值人民币87410元。
3、笔迹鉴定意见，证明：被扣押的笔记本中的记账数据，多数为被告人王某华的字迹，3月9日出矿数为同案人叶某甲的字迹。
（五）相关笔录
1、搜查笔录，证明：侦查人员在查处涉案矿场过程中，在工棚里搜查到用于记录矿场日常收支等重要资料的笔记本5本、记事本1本及银行单、供电局交款单等若干，当场查扣采矿设备及矿砂约13吨。
2、辨认笔录，证明：证人郑某甲、陈某、麦某辨认出矿场记账人员叶海鸥、负责购买机组零件的叶某甲，及矿场老板王某华。
3、现场勘验笔录、现场照片，证明：本案案发现场位于湛江经济技术开发区东简镇崩塘村虾池附近，现场沙地上有一个旋转型的采矿机，在采矿机东侧也有黑色矿机，采矿机之间有电缆线，工地上搭有工棚，堆积有矿砂。
以上证据来源合法，具有真实性、关联性，本院均予以确认。
本院认为，被告人王某华违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，已构成了非法采矿罪，应依法予以惩处。公诉机关指控被告人王某华的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以确认。但公诉机关指控被告人王某华的犯罪行为属于“情节特别严重”不当。根据《刑法》第三百四十三条第一款规定：“违反矿产资源法的规定，……；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”，对于其中“情节特别严重”的认定，目前法律及司法解释均未明确规定，根据本案事实、情节、性质，执行刑法罪责刑相适应原则，本院认为，本案不宜认定为“情节特别严重”，故公诉机关的该项指控意见，依据不足，本院不予支持。辩护人陈杰华认为本案不属于“犯罪情节特别严重”的辩护意见，理据充分，有事实和法律依据，本院予以采纳。
为打击犯罪，保护国家矿产资源不受非法侵害，根据被告人王某华的犯罪事实，性质、情节、认罪态度以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人叶某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币二万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决发生法律效力后30日内向本院缴纳，由本院上缴国库）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 钟 胜
审判员 梁 毅
审判员 范丽萍
二〇一五年十二月三十日
书记员 吴 宇
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。