山东省平度市人民法院
民 事 判 决 书
（2011）平民一初字第977号
原告车晓忠，男，1977年5月18日生，汉族，住平度市。
委托代理人邵伟东，山东平都律师事务所律师。
被告青岛平建建筑安装股份有限公司，住所地：平度市经济开发区平古路78号。
法定代表人杜山德，董事长。
委托代理人陈吉才，山东天正平律师事务所律师。
委托代理人刘恩涛，男，1974年5月13日生，汉族，职工，住。
原告车晓忠与被告青岛平建建筑安装股份有限公司（2011）平民一初字第977号、青岛平建建筑安装股份有限公司诉车晓忠（2011）平民一初字第982号劳动合同纠纷二案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告车晓忠的委托代理人邵伟东、被告青岛平建建筑安装股份有限公司的委托代理人陈吉才、刘恩涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告车晓忠诉称，1996年7月原告进入被告公司从事技术员工作，合同履行地为平度，原告一直在平度工作。2006年12月被告安排原告放假待岗，待岗期间被告没有为原告发放生活补助费。2010年9月被告给原告发来书面通知，要求原告于2010年9月14日到青岛办事处报到，逾期按照旷工处理。2010年9月30日被告给原告邮寄发送《解除劳动合同通知书》，原告认为，在待岗期间被告没有为原告发放生活补助费，被告未与原告协商一致，将工作地点即劳动合同履行地点由“平度市”变更为“青岛市”，属于擅自变更劳动合同的主要内容，被告以原告旷工为由解除劳动合同违法。平度市劳动争议仲裁委员会作出（2010）平劳仲案字第573号裁决书。为维护原告的合法权益，请求1、依法判决被告支付原告生活补助费18816元，经济补偿金9333元，赔偿金18666元；被告为原告办理失业手续。
被告青岛平建建筑安装股份有限公司辩称，被告自2007年1月至2009年1月期间无故旷工，2009年2月26日被告通过劳务输出出国到新加坡工作，导致劳动关系终止。2010年9月13日原告申请劳动仲裁，早日超出1年仲裁时效，所以被告全部仲裁请求不应当支持。请求驳回原告的全部仲裁请求。
经审理查明，1996年7月原告到原平度市建筑安装集团公司从事技术员工作。2005年10月原平度市建筑安装集团公司改制为现在的被告青岛平建建筑安装股份有限公司。原告在被告处工作到2006年12月份，自2007年1月开始，原告停止工作，不再为原告提供劳动。原告称是被告安排其在家待岗，被告称是原告无故旷工。被告未提交2007年1月至2009年1月通知原告上班的证据。2009年2月26日原告通过劳务输出方式出国到新加坡工作。被告为原告缴纳社会保险费到2010年8月。2010年9月7日被告向原告发出通知1份，载明车晓忠同志：公司于2010年8月18日电话通知你到劳资科报到，你一直未到。请你自接到本通知之日起两日内到公司劳资科报到，逾期责任自负。2010年9月13日被告再次向原告发出通知1份，通知原告2010年9月14日前到公司青岛办事处报到，逾期按旷工处理。2010年9月13日当天原告即向平度市劳动争议仲裁委员会申请仲裁。在申请仲裁期间，2010年9月30日被告以邮寄方式向原告送达《解除劳动合同书》。载明车晓忠同志：公司于2010年9月13日通知你于2010年9月14日前到公司青岛办事处报到，逾期按旷工处理，但你至今没有到公司青岛办事处报到，连续旷工已超过15天，为此公司决定解除与你的劳动关系，请你接到通知后三日内到公司办理解除劳动关系及失业手续。2010年10月2日原告收到《解除劳动合同书》后，未按照被告的要求到公司办理失业等手续。审理中，原告要求被告支付2007年1月至2010年8月期间的待岗生活费18816元，被告抗辩2007年3月7日原告在没有告知公司原因的情况下擅自离职，公司曾电话通知其回公司上班，但原告没有回公司，2009年2月26日出国打工，公司不应向其支付待岗生活补助费。被告提交原被告2007年12月1日签订的劳动合同，合同规定原告的劳动合同期限为自2007年12月1日至2008年11月30日。被告未提交2007年1月至2009年1月公司的工资表、考勤表。
2010年9月13日申请人车晓忠向平度市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求1、被申请人青岛平建建筑安装股份有限公司支付申请人车晓忠生活补助费18816元；2、被申请人青岛平建建筑安装股份有限公司支付申请人车晓忠经济补偿金9333元，赔偿金18666元；3、被申请人青岛平建建筑安装股份有限公司为申请人车晓忠办理失业手续。平度市劳动争议仲裁委员会经审理后认为，被申请人主张申请人在2007年1月至2009年1月期间无故旷工，但在此期间内，被申请人既为要求申请人回公司理顺劳动关系，亦未解除双方之间的劳动合同，且被申请人依法为申请人缴纳了该期间的各项社会保险费，该期间应视为因被申请人原因导致申请人的待岗，根据《山东省企业工资支付规定》第三十一条之规定，被申请人应按平度市最低工资标准每月540元的70%即378元为标准支付申请人自2007年1月至2007年12月期间12个月的待岗生活费4536元；自2008年1月至2009年1月期间的待岗生活费按平度市最低工资标准每月620元的70%即434元为标准支付申请人13个月待岗生活费5642元。合计被申请人应支付给申请人2007年1月至2009年1月期间待岗生活费10178元。申请人在未与被申请人解除劳动关系情况下，擅自通过劳务输出方式到新加坡工作，一直未给被申请人提供劳动，导致双方劳动关系无法维持，其要求被申请人支付2009年2月至今的待岗生活费、经济补偿金、赔偿金，缺乏依据，本委不予支持。申请人要求被申请人为其办理失业手续，符合法律规定，本委予以支持。2010年12月30日作出裁决如下：一、被申请人青岛平建建筑安装股份有限公司支付申请人车晓忠2007年1月至2009年1月期间待岗生活费10178元；二、被申请人青岛平建建筑安装股份有限公司为申请人车晓忠办理失业手续；三、驳回申请人车晓忠的其他仲裁请求。（2010）平劳仲案字第573号裁决书送达双方当事人后，原被告均不服仲裁裁决，向本院提起诉讼。
上述事实，有原被告签订的劳动合同、通知2份，《解除劳动合同书》1份，仲裁庭审笔录、（2010）平劳仲案字第573号裁决书及其当事人的陈述在案为凭，经开庭质证，足以认定。
本院认为，被告不能提交2007年1月至2009年1月期间通知原告上班的证据，鉴于被告在该期间一直为原告缴纳各项社会保险费，原告主张在此期间被告安排待岗的意见，本院应予采信。被告辩称原告在2007年1月至2009年1月期间无故旷工，缺乏事实依据，本院不予采信。被告为原告缴纳各项社会保险费至2010年8月份，2010年9月30日被告通知原告解除双方的劳动关系，2010年9月13日原告申请仲裁未超出1年仲裁时效，被告辩称原告已经超出1年仲裁时效的意见，与事实不符，本院不予支持。按照平度市最低工资标准计算，2007年1月至2009年1月被告应付给原告待岗期间工资10178元。2009年2月原告未经被告同意单方擅自出国打工，违反了被告的企业管理规定，在被告通知原告上班的情况下，2010年9月13日原告向平度市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求被告为其办理失业手续，应视为原告申请解除双方劳动关系之日。2010年9月30日被告向原告送达《解除劳动合同书》虽无实际意义，但并不违反劳动合同法的相关规定。原告违反企业有关规定，擅自出国打工，拒不到公司报到，在原告自愿解除与被告劳动合同的情况下，其要求被告支付2009年2月至今的待岗生活费、经济补偿金、赔偿金的请求，于法无据，本院不予支持。原被告解除劳动合同关系后，被告应为原告办理档案和社会保险转移等失业手续。原告要求被告为其办理失业手续的请求，理由正当，本院应予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条、《山东省企业工资支付规定》第三十一条之规定，判决如下：
一、被告青岛平建建筑安装股份有限公司付给原告车晓忠2007年1月至2009年1月期间是生活费10178元，于判决生效后十日内付清；
二、被告青岛平建建筑安装股份有限公司于判决生效后十日内为原告车晓忠办理办理档案和社会保险转移等失业手续。
三、驳回原告车晓忠对被告青岛平建建筑安装股份有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费20元，邮寄费60元，由被告负担。
审判长 车延新
审判员 代照和
审判员 刘月纯
二〇一一年五月二十六日
书记员 杨明伟