河南省民权县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫1421民初3339号
原告：商丘市恒信路桥工程有限公司，住所地河南省虞城县胜利路东段148号，统一社会信用代码：91411425783406129N。
法定代表人：代明海任总经理。
委托诉讼代理人：李照路，上海方锐律师事务所律师。
被告：民权县公路管理局，住所地河南省民权县南环路北侧。统一社会信用代码：124114214184653583
法定代表人：张昌聚，任局长
委托诉讼代理人：赵玉祥，河南高成律师事务所律师。
原告商丘市恒信路桥工程有限公司与被告民权县公路管理局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年10月10日立案后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李照路、被告委托诉讼代理人赵玉祥均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告商丘市恒信路桥工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告工程质保金1438395元，并自起诉之日支付延期履行同期银行贷款利息直至还清为止；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2012年12月26日，原告通过公开招投标形式，与被告签订了《河南省民权县城南环道路建设工程第三标段合同协议书》，签订合同后原告依约履行了施工义务，2013年9月27日，经双方结算，被告应支付原告工程款28351887元（含质保金1438395元）。2015年10月8日，原告施工工程经商丘市交通工程质量监督站验收合格。经原告多次催要涉案质保金，被告一直推脱不予返还。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求贵院判如所请。
被告民权县公路管理局辩称：原告诉请没有事实根据，1、双方签订的合同约定中虽然工程竣工验收，但是在质保期2年内出现质量问题，在通知原告后，原告未进行维修，也没有到场，未给予维修，后被告方委托第三方进行了整修和整改，并且原、被告签订合同的约定，第三方进行的整修和整改费用应该由原告承担，应当在支付原告的工程款中依法扣除。2、原告所谓的工程质保金实际是从总工程价款中按照合同约定扣除的工程价款作为质保金，并不是原告主动交纳的质保金。综上所述，应当扣除第三方维修的费用。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院确认为有效证据并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告对原告提交的第二组证据1、3提出异议，认为该组证据系原告单方向被告提供的付款申请，付款申请并没有被告方的负责人进行核对、签字认可，该份证据不能作为原告向被告支付质保金的付款凭证，本院认为该证据与被告认可的证据2能够相互印证，被告异议本院不予支持；被告对原告提交的第三组证据提出异议，认为交工验收并不证明该工程已经超过了法定质保期，合同约定及法律规定，质保期期间为2年，计算方式应该是从交工后开始计算，而扣除质保金就是为了保证质保期中的2年内质量问题。该份质量报告只能证明当时交工验收合格，而并不是在2年质保期质量均合格的事实，本院认为原告在2013年9月27日提出付款申请，根据双方认可的中间支付证书记载由业主代表和负责人签字、盖有工程建设指挥部的印章，可证明原告施工完毕即交工，结合检测意见，本院认为被告异议理由不成立。原告对被告提交的证据2、3、4、7、8、9、10、11有异议，认为均系被告为代表的政府文件，上面是否有恒信公司代表的签字，原告方核实后再决定。即便证据2、3、4、7证据确实存在，但是这些文件的形成时间都是在2015年10月8日之前，所谓的在施工过程中要求原告按照合同约定进行施工，有些缺陷需要进行整改修复等方面的问题，都已经被证据6即2015年10月8日的报告覆盖，2012年10月份（原告证据1合同系补签）工程交工以后质保期内2012年10月-2014年10月。超过质保期一年之久的2015年10月8日验收报告结论是路面工程还是合格的。当日在检测报告中应当修补面积，按照招标文件该部分整个工程维修价款也就是30万元，况且从该质量检测意见中出现的质量问题如斜纹、横纹等所谓的路面质量问题，系路基质量问题所致，需要说明的是，原告施工的范围系路面，涉案工程路基垫层等工程系他人施工，原告系在他人施工后实施的路面平铺。涉案工程系国道310，交工后即开放允许车辆通行，在2015年10月质保期到期节点才出现小面积的质量问题（且非原告方原因造成），足以说明在质保期内原告进行了修复；对证据8真实性、关联性均有异议，原告从2012年10月份已经交工，按照合同约定延后2年即2014年10月为质保期；对证据9、10有异议，该两份证人证言，证人应当出庭作证，无正当理由不能出庭的人民法院不能作为定案依据。作为两份证人一个系监理，一个是所谓的代为修复的第三人公司负责人，与被告有利害关系，其证言不足采信，且作为监理证言，应当提供监理报告，在监理报告中应当由原告方签字予以认可。4、对证据11真实性、关联性有异议。从会议签到表上没有原告方的签名，不能证明原告方接到竣工验收的通知，也不能证明原告方认可该会议纪要的内容。且该组证据与本案没有关联性。竣工验收的组织者系被告，在工程交工后2年质保期间，再过了2年多，至2016年7月13日才组织验收，这是被告方造成的。本院认为，交工后的质保期应为2013年10月8日-2015年10月8日，在这期间被告通知原告对路面问题进行修补处理符合法律规定和双方的约定，原告方也签字进行了确认，故原告应对修补面积3577.33㎡承担维修费用，该费用按照招投标标准计算，被告与第三人签订的协议费用不能作为本案的计算标准；证人应当出庭作证，接受当事人的质询，未出庭的证人证言本院不予采信。故被告提交的证据本院予以部分采信。
依据上述有效证据及庭审中查明的事实，本院确认事实如下：
2012年12月26日，原告商丘市恒信路桥工程有限公司通过公开招投标形式，与被告民权县公路管理局签订了《河南省民权县城南环道路建设工程第三标段（310YJ-
TJ7）合同协议书》，约定：工程长约11.322KM，技术标准一级；工期90日历天；缺陷责任期为2年；在缺陷责任期内出现工程质量问题，由原告及时修复，如修复后仍不合格扣除原告相应工程质量保证金……。签订合同后原告依约履行了施工义务，2013年9月27日，原告申请支付工程款28767899元（含质保金1438395元），2013年10月8日，被告及民权县310（民权段）二升一工程建设指挥部同意支付工程款27329505元，余款1438395元作为质保金。在缺陷责任期为2年内，被告分别于2014年3月17日、6月13日、9月12日，2015年7月16日通知原告对修补面积3577.33㎡进行修补，而原告未完成修补。2015年10月8日，原告施工工程经商丘市交通工程质量监督站质量检测，检测认为存在问题为路面面积3577.33㎡需要进行修补等，检测意见为路面工程检测指标综合评定均达到合格标准……。
另查明，路面施工招投标价格为101.84元/㎡。
本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。当事人一方未支付价款的，对方可以要求其支付价款。建设工程竣工后，发包人应当根据有关要求标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款。本案中，原告和被告签订《合同协议书》是其真实意思表示，双方应当严格履行，原告施工的工程于2015年10月8日经检测合格，被告应当支付剩余工程款即质保金1438395元，但应当扣除存在问题的修补款即3577.33㎡×101.84元/㎡=364315.28元。原告要求按照中国人民银行规定的同期银行贷款利率计算自原告起诉之日开始计算利息，符合有关法律规定，本院予以支持。原告的其他诉讼请求，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、第二百七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告民权县公路管理局于本判决生效后十日内返还原告商丘市恒信路桥工程有限公司质保金1074079.72元及利息（利率按中国人民银行规定的同期同类银行存款利率计算，自2017年10月10起至付清之日止）；
二、驳回原告商丘市恒信路桥工程有限公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8872元（已减半），由被告民权县公路管理局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。
审判员 刘 玮
二〇一七年十二月二十五日
书记员 蔡金航