新疆生产建设兵团哈密垦区人民法院
民事判决书
（2017）兵1202民初1257号
原告：段杨梅，女，1964年2月7日出生，住新疆哈密市。
委托诉讼代理人：王一江，新疆嘉仁律师事务所律师。
被告：杜勇，男，1962年6月16日出生，住新疆生产建设兵团第十三师。
委托诉讼代理人：姚震，新疆廉正律师事务所律师。
原告段杨梅与被告杜勇土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2017年11月13日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告段杨梅及其委托诉讼代理人王一江、被告杜勇的委托诉讼代理人姚震到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告段杨梅向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原被告于2010年2月28日签订的两份《土地承包经营合同》；2、被告支付土地承包费1317000元并赔偿损失1750000元；3、被告返还1000亩农业用地及地上附着物和位于上述地块东侧的600亩土地及地上附着物；4、被告支付原告违约金140000元；5、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原被告原系夫妻关系，2007年由哈密市人民法院调解离婚，调解书确定：“农业用地使用面积873.8亩土地及地上附着物全部归段杨梅所有；已开发的1000亩地归段杨梅所有”。2010年2月28日，原被告签订两份《土地承包合同》，约定原告将农业用地及地上附着物，土地证面积873.8亩，现已开发为1000亩土地承包给被告耕种；原告将1000亩土地承包给被告耕种。该两份合同分别约定了土地承包年限、承包费的计算方式及违约金的数额。原告依据以上两份《土地承包合同》向被告交付了土地及地上附着物。此后，原告得知被告将上述土地中的400亩土地作价1750000元转让给了案外人李忠元。被告亦未按双方约定足额向原告缴纳土地承包费，尚欠1317000元承包费未付。现原告诉至法院，请求判令所请。
被告杜勇辩称，1、对于土地证在原告名下，记载土地证面积为873.5亩（实际开发至1000亩），原告签字时间为2010年2月28日，被告签字时间为2010年2月30日的《土地承包合同》，虽名为《土地承包合同》，但实际是被告无偿给原告管理土地的，被告在该合同中没有转包牟利。该合同产生的承包费用由被告委托案外人栗祥斋从实际种植承包户手中收到承包费后，已全部转交给原告。对近些年由于葡萄、大枣价格波动较大以及自然灾害等原因未足额收取的承包费应当予以减免或在合同解除后由原告自行向实际种植的承包户主张。被告在无偿管理该合同期间对外进行发包的后果应当由原告承担，即对现有的实际种植承包户和未到期的承包户所投入的费用以及未到期合同继续履行的问题，概由原告负责解决。在上述问题合理、合法解决的前提下，被告同意解除该份合同。2、对于记载面积为1000亩，原告签字时间为2010年2月28日，被告签字时间为2010年2月30日的《土地承包合同》，在签订时土地并不存在，除了一份合同原告至今没有提交任何权属依据和事实依据，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决。协商不成的，由人民政府处理。”因此，原告的该项请求不符合立案受理的基本条件，不属于人民法院受理范围，应当依法不予受理。3、原告请求被告赔偿损失1750000元的诉讼请求事实不成立。首先，该部分土地系2007年5月25日案外人姬春荣与第十三师黄田农场签订《土地开发租赁合同》800亩中的一部分，姬春荣随后又将其中400亩转让给被告杜勇，该事实发生在原被告离婚后，该土地与原告无任何关系；其次，被告将土地转让给案外人李忠元的转让费用1750000元与本案不是同一法律关系，该地块经哈密垦区人民法院（2016）兵1202民初434号民事调解书已确认了权利归属，原告无权主张，此请求也不应在本案中一并审理，如原告坚持此主张，应当就该部分请求撤回另行起诉。4、关于原告请求被告返还1000亩农业用地及地上附着物，返还位于上述地块东侧的土地600亩及地上附着物的诉讼请求，被告认为因该请求系给付之诉，原告尚未提供证据证明其享有合法的土地使用权，故原告的该请求不成立。5、原告主张的违约金140000元不成立。综上，请求法院依法驳回原告的起诉及诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：原告段杨梅与被告杜勇原系夫妻关系。2007年5月14日，原告段杨梅与被告杜勇在新疆维吾尔自治区哈密市人民法院（现已更名为新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院，以下简称伊州区法院）调解离婚，伊州区法院出具（2017）哈市民一初字第903号民事调解书载明：“婚后共同财产：农业用地使用面积873.8亩及地上附着物全部归原告段杨梅所有；已开发的1000亩土地归原告段杨梅所有”。
2010年2月28日，原告段杨梅作为发包方，被告杜勇作为承包方签订《土地承包合同》一份，约定原告段杨梅将农业用地，土地证面积873.8亩（《中华人民共和国国有土地使用证》编号为兵农十三师黄土国用（2004）字第028号，使用者为段杨梅）的土地承包给被告杜勇使用经营，在被告承包的土地中农作物土地600亩，红枣、葡萄地400亩（100亩葡萄地全部结果，其余300亩红枣刚种植）；红枣地300亩，自2014年11月起，每亩承包费800元，全年一次性承包费240000元……；农作物用地600亩，自该合同签字生效之日起，每年每亩300元，全年180000元……；葡萄地100亩，每年每亩500元，全年向原告支付承包费50000元……；承包期限为15年，自2010年2月至2025年2月止；该合同一经双方签字即生效，任何一方不得单方解除或变更，任何一方违反合同条款的均构成违约，由违约方向守约方支付违约金70000元等，该合同被告杜勇将日期签署为2010年2月30日。
同日，原告段杨梅作为发包方，与被告杜勇作为承包方又签订《土地承包合同》一份，约定原告将农业用地1000亩新开荒地承包给被告使用经营，计划种植红枣等农作物；自2017年11月起，每亩承包费800元，按实际种植面积于当年11月30日前一次性付清，逐年类推；该合同一经双方签字即生效，任何一方不得单方解除或变更，任何一方违反合同条款的，均构成违约，由违约方向守约方支付违约金70000元等，该合同被告杜勇将日期签署为2010年2月30日。
2013年11月4日，原被告签订《补充协议》一份，约定：从2014年开始，棉花、葡萄地合计700亩每年每亩另交租金50元，即每年棉花、葡萄地多交租金35000元。
2014年至2016年，被告杜勇向原告段杨梅交付承包费合计709000元。
另查，2013年11月4日，案外人栗祥斋代被告杜勇向原告段杨梅出具《欠条》一份，载明：“欠段杨梅人民币壹拾万元整，¥100000，分五年还清，自2014年开始每年归还贰万元，杜勇2013.11.4，代办栗祥斋。”
再查，根据新疆生产建设兵团第十三师黄田农场农三连备案资料显示，原告段杨梅在农三连承包土地共计2452.61亩（其中95.94亩因修路被征收），除有国有土地使用证的873.8亩外，另有土地1668.81亩未取得国有土地使用证，但新疆生产建设兵团第十三师黄田农场就该1668.81亩土地与原告在2017年3月1日签订了《黄田农场土地租赁合同》，将该土地承包给了原告段杨梅。
在庭审中，原告段杨梅变更其诉讼请求为：1、依法判令解除原被告于2010年2月28日签订的关于农业用地的《土地承包经营合同》；2、被告支付土地承包费1317000元；3、被告返还1000亩农业用地及地上附着物；4、被告支付原告违约金70000元；5、本案诉讼费用由被告承担。
以上事实有伊州区法院（2007）哈市
民一初字第903号民事调解书、原被告签订的《土地承包合同》一份、《补充合同》一份、《欠条》一份、兵农十三师黄土国用（2004）字第028号《中华人民共和国国有土地使用证》、《黄田农场土地租赁合同》一份、双方当事人的陈述等证据予以证实，本院予以确认。
本院认为，本案的争议焦点为：原被告针对黄田农场双井队东八号至九号地签订的《土地承包合同》，被告杜勇是否存在违约行为？该合同能否解除？被告应当向原告支付多少欠付的承包费用？被告是否应当承担违约金及被告应当向原告返还多少亩土地？
对本案的争议焦点，原告段杨梅与被告杜勇于2010年2月28日签订的《土地承包合同》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，应属有效合同，双方当事人应当按照合同约定的内容全面履行自己的义务。本案系因国家所有的土地以承包经营的方式用于农业生产的情形，应参照《中华人民共和国物权法》有关土地承包经营权的规定处理。《中华人民共和国物权法》第一百三十一条规定：“承包期内发包人不得收回承包地。农村土地承包法等法律另有规定的，依照其规定”。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任”。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。本案中，针对该合同双方约定红枣地亩数为300亩，每亩每年承包费800元，每年承包费为240000元；农作物（棉花）亩数为600亩，每亩每年承包费300元，每年承包费为180000元；葡萄地亩数为100亩，每亩每年承包费500元，每年承包费为50000元，故该合同项下每年承包费为470000元。加之，原被告于2013年11月4日签订《补充协议》，该协议又约定棉花、葡萄每亩每年增加承包费50元，每年新增承包费合计35000元。根据2013年11月4日杜勇代理人栗祥斋向原告出具的《欠条》显示，截止至2013年11月4日，被告杜勇尚欠原告段杨梅承包费100000元未付。故2013年至2017年，被告杜勇应向原告段杨梅支付承包费合计2120000元。2014年至2016年，被告杜勇向原告支付承包费合计709000元，剩余1411000元承包费未付。现原告主张被告欠付其2013年至2017年度承包费1317000元未超出上述数额，故对原告的该项诉讼请求，本院予以支持。对原告在庭审中陈述2014年原被告口头协商将部分红枣地转为棉花地的意见，因在庭审中被告表示“不能确定亩数”，原告亦未提交相应书面证据证实，故对原告的该意见，本院不予采信。对被告辩称其是在原告同意后向他人转包，该拖欠的承包费应由实际种植人支付且因近些年由于葡萄、大枣价格波动较大以及自然灾害等原因未足额收取承包费，故应当予以减免或在合同解除后由原告自行收取的意见，因在庭审中被告未提交相关证据证实，且被告的该意见与双方约定不符，故对被告的该辩解意见，本院不予采信。本案被告未按合同约定按时向原告缴纳土地承包费用，未经原告允许私自向他人转包土地，被告杜勇已构成违约，应当承担相应的违约责任。对原告要求解除双方于2010年2月28日签订的《土地承包合同》及要求被告承担违约金70000元的诉讼请求，符合双方约定亦不违反相关法律规定，本院予以支持。对原告要求被告返还该合同项下1000亩土地及地上附着物的诉讼请求，根据原告向本院提交的兵农十三师黄土国用（2004）字第028号《中华人民共和国国有土地使用证》显示，原告享有该土地使用权面积为873.8亩，对该部分被告应当予以返还，超出部分原告未提供相关证据证明其土地权属，本院不作处理。
综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第一百三十一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、解除原告段杨梅与被告杜勇于2010年2月28日签订的《土地承包合同》；
二、被告杜勇于本判决生效之日起十日内向原告段杨梅返还合计873.8亩土地及相关地上附着物；
三、被告杜勇向原告段杨梅支付承包费1317000元，于本判决生效之日起十日内付清；
四、被告杜勇向原告段杨梅支付违约金70000元，于本判决生效之日起十日内付清。
五、驳回原告段杨梅的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费32456元，由原告段杨梅负担18419.06元，由被告杜勇负担14036.94元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第十三师中级人民法院。
当事人对生效法律文书申请执行的期限为两年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从每次法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书没有规定履行期限的，从法律文书生效之日起计算。
审判长史妙子
人民陪审员王继忠
人民陪审员梁友
二〇一八年六月十日
书记员杨姗姗
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