湖南省张家界市武陵源区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）湘0811民初267号
原告：张家界成大石材商贸有限公司，住所地慈利县工业集中区（零阳镇仁和村十一组）。
法定代表人：甄卓超，该公司总经理。
委托诉讼代理人：李志才，湖南正诚律师事务所律师。
被告：ＸＸＸ，女，1978年2月27日出生，汉族，住湖南省张家界市武陵源区。
被告：易发望，男，1964年6月5日出生，土家族，住湖南省张家界市武陵源区。
二被告共同委托诉讼代理人：李荣，湖南天门律师事务所律师。
原告张家界成大石材商贸有限公司与被告ＸＸＸ、易发望合同纠纷一案，本院于2018年6月20日立案后，依法适用简易程序，于2018年7月12日、8月8日先后两次公开开庭进行了审理。原告张家界成大石材商贸有限公司的委托诉讼代理人李志才，被告ＸＸＸ、易发望及其委托诉讼代理人李荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张家界成大石材商贸有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令两被告返还原告修路资金8万元；2.判令两被告承担本案诉讼费。2018年7月12日，张家界成大石材商贸有限公司增加1项请求：判令原、被告之间协议终止。事实与理由：2014年12月12日，被告ＸＸＸ与原告签订《协议书》。协议约定由被告ＸＸＸ负责修通大泉十三组至双峰九组苏家坡老屋场的一段公路，工程款为7万元，协调费1万元，合计8万元。被告ＸＸＸ分别于2014年12月13日、2015年1月24日两次从原告处领取修路资金合计8万元，被告易发望代ＸＸＸ签字书写收据两张为凭。但时隔三年多时间，被告一直不履行协议约定的义务修路。原告多次打电话催促被告履行义务，但被告ＸＸＸ以不是本人签字，没有收到款项等理由推脱责任。综上，原告认为原协议书约定付款修路为双方当事人真实意思表示，被告领取了修路工程款，却没有履行义务，直接违反合同约定。根据权利义务对等原则，被告理应修路或者归还工程款。为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求依法支持原告诉请。
ＸＸＸ、易发望辩称：一、原告张家界成大石材商贸有限公司诉称中多处不是事实。1.2014年12月12日ＸＸＸ与原告签订的《协议书》中载明由原告委托ＸＸＸ来修建大泉十三组至双峰九组苏家坡老屋场的一段公路，与诉状所称由ＸＸＸ负责修建大泉十三组至双峰九组苏家坡老屋场的一段公路是不相符的；2.诉状所称ＸＸＸ分别于2014年12月13日、2015年1月24日两次从原告处领取修路资金合计8万元与事实不符，实际上ＸＸＸ没有在原告处领款，而是由易发望从原告员工王适朝手中分两次领取了工程款7万元。易发望以ＸＸＸ的名义向王适朝出具了两张金额分别为4万元的收条，其中1万元是协调费，由王适朝用于协调关系；3.诉状中称被告一直不履行协议约定的义务修路与事实不符，易发望不是不履行修路义务，反而是一直盼望原告通知其开工修路，并且易发望将修路工具挖机一台拉至修路现场停放2个多月，当时请了2个工人到现场干了4天。之后，王适朝要求易发望暂时停工，等候通知，但直到今天都没有通知易发望开工修路。二、原告要求判令两被告返还修路资金8万元没有事实和法律依据。ＸＸＸ没有向原告领取过修路资金，不可能向原告返还修路资金。易发望尽管以ＸＸＸ名义领取了修路资金7万元，但原告通知易发望暂停修路，后来一直没有再通知易发望开工，合同依然处于履行期间。在合同没有解除或终止之前，易发望没有向原告返还修路资金的义务。三、原告要求终止合同属于诉讼标的不明确，原告要求终止合同没有指明到底终止哪个合同，且终止合同已经超过了2年的诉讼时效。综上，原告的诉称与客观事实不符，其诉求没有事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。
张家界成大石材商贸有限公司围绕诉讼请求依法提交了下列证据：1.张家界成大石材商贸有限公司与ＸＸＸ签订的《协议书》；2.收据2份；3.证人王适朝的证言及调查笔录1份。
ＸＸＸ、易发望依法提交了下列证据：1.协议书3份（①九组与张家界成大石材商贸有限公司签订的《协议书》；②张家界成大石材商贸有限公司与ＸＸＸ签订的《协议书》；③ＸＸＸ与易发望签订的《协议》）；2.彭清龙出具的收据；3.证人侯钰、廖双初的证言；4.《租挖机协议》。
本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对下列证据无异议：1.张家界成大石材商贸有限公司与ＸＸＸ签订的《协议书》及ＸＸＸ与易发望签订的《协议》；2.收据2份；3.证人侯钰的证言。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.证人王适朝陈述的基本事实符合实际，但对有些事实陈述含糊，对其证言所证明的部分事实本院予以确认；2.本案合同的履行与九组与张家界成大石材商贸有限公司签订的《协议书》约定具有关联性，对九组与张家界成大石材商贸有限公司签订的《协议书》本院予以确认；3.原告并未否认彭清龙收款的真实性，彭清龙收款与协调费的支出具有关联性，对彭清龙出具的收据本院予以确认；4.证人廖双初的证言基本属实，本院予以确认；5.《租挖机协议》与本案挖机停工期间损失的计算具有一定关联性，本院予以确认。
本院认定事实如下：2014年12月12日，原告张家界成大石材商贸有限公司因经营采石场需要，与武陵源区索溪峪镇九组签订《协议书》。协议约定：1.甲方（即九组）无偿提供该组范围地块用于乙方（即原告）从八组至乙方采石场接通用水管道并永久使用；2.乙方负责接通从大泉十三组至个屋场，通毛路约2.5-3米宽；3.甲方负责该路段毛路的征地及与该段毛路有关的牵涉到其他村、组户的关系协调；4.甲方负责该段毛路与林业、国土、公安、交通等部门的关系协调、并办理修路手续，如上级不同意修与乙方无关。当天，张家界成大石材商贸有限公司又与ＸＸＸ签订《协议书》。协议约定：乙方负责双峰九组的水管接通工程，工资另行商议；甲方委托乙方（ＸＸＸ）按甲方与双峰九组的协议内容修通大泉十三组至双峰九组苏家坡老屋场的一段公路，其工程款为7万元；甲方委托乙方做万家和彭家等几户的公路协调工作，协调费1万元；在动工之日起，甲方付给乙方修路费4万元；剩余工程款按水管接通至大泉十三组之日付清。2014年12月13日，ＸＸＸ又与易发望签订《协议》，委托易发望负责修建公路。2014年12月13日，易发望以ＸＸＸ的名义出具金额为4万元的收据，从张家界成大石材商贸有限公司工程负责人王适朝手中领取工程款4万元。随后，王适朝通知ＸＸＸ、易发望开工。易发望雇请廖双初用拖车将自己的挖机（宜工185）运至后，即安排廖双初对路基进行丈量和从事割草等工作。易发望另雇请侯钰等两名民工做小工4天，支付民工工资600元。几天后，因为九组未能办理修路手续，易发望被通知停工。2015年1月24日，易发望又以ＸＸＸ的名义出具金额为4万元的收据，从张家界成大石材商贸有限公司工程负责人王适朝手中领取工程款3万元，另1万元双方按约定已用于协调关系。易发望的挖机在约停放两个多月后，雇请廖双初用拖车拖下山，易发望共支付给廖双初运费及工资5000元。之后，张家界成大石材商贸有限公司也一直没有通知易发望开工修路。张家界成大石材商贸有限公司要求易发望返还修路资金未果，遂于2018年6月20日诉至本院。
另查明，根据易发望与唐汇平签订的《租挖机协议》约定，其挖机月租金为3万元。
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第四百一十条规定，委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。原告张家界成大石材商贸有限公司与被告ＸＸＸ签订《协议书》，委托ＸＸＸ修通大泉十三组至双峰九组苏家坡老屋场的一段公路，该《协议书》应当定性为委托合同。在该合同履行过程中，因未能办理修路手续，导致公路无法修建，张家界成大石材商贸有限公司请求终止《协议书》，符合法律规定，本院予以支持。《协议书》被终止后，因公路并未修建，修路资金应当返还，故张家界成大石材商贸有限公司请求返还修路资金，本院予以支持。在该合同履行过程中，由易发望以ＸＸＸ的名义履行，张家界成大石材商贸有限公司也予以认可。修路资金7万元由易发望领取，返还责任应当由易发望承担，但因张家界成大石材商贸有限公司终止合同给易发望造成了损失，张家界成大石材商贸有限公司应当承担赔偿责任。易发望的损失根据本案的具体情况和举证情况酌情认定如下：1.民工工资600元；2.挖机运费及部分工资5000元；3.挖机停工损失15000元，挖机停工时间酌情认定15天，按挖机出租租金标准3万元/月计算，共计15000元。超过的停工时间，系易发望自行扩大的损失，本院不予认定。张家界成大石材商贸有限公司应当赔偿易发望损失20600元。易发望在抵减损失20600元后，还应当返还张家界成大石材商贸有限公司修路资金49400元。
综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第四百一十条规定，判决如下：
一、张家界成大石材商贸有限公司与ＸＸＸ签订的《协议书》终止；
二、易发望返还给张家界成大石材商贸有限公司修路资金49400元；
三、驳回张家界成大石材商贸有限公司其他诉讼请求。
案件受理费1800元，减半收取900元，由张家界成大石材商贸有限公司负担400元，由易发望负担500元。
上述金钱给付义务，限本判决生效后15日内履行。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审判员 向左斌
二〇一八年八月十五日
书记员 段 芳
相关法律规定
《中华人民共和国合同法》
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第四百一十条委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。