广东省深圳市福田区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）粤0304民初16961-16965号 原告李成学，男，汉族，住址湖北省丹江口市。 被告深圳家乡人连锁百货有限公司，住所地深圳市福田区。 法定代表人SeanJohnclarke。 委托代理人钟永标，广东星辰律师事务所律师。 委托代理人杨玉盟，广东星辰律师事务所律师。 上列原告诉被告买卖合同纠纷五案，本院于2016年7月18日立案受理后，适用简易程序于2016年9月26日公开开庭进行了审理。原告李成学、被告委托代理人杨玉盟到庭参加诉讼，本院依法进行审理。本案现已审理终结。 原告诉称，2016年5月24日，原告去被告位于深圳市福田区八卦二路旭飞花园B栋1-2层处购买食品名称为泡椒海带，净含量250克/包，条码号为6921234400951,共五包（每案1包），每包8元，生产日期：2016年3月10日，生产商深圳市家家欢食品有限公司，生产地址深圳市龙岗区横岗街道大康社区莘塘大王路八巷6号201，小票流水号分别为00555、00568、00558、00561、00564。“国以民为本，民以食为天。”食品、药品安全事关民生，既是当前社会关注的热点话题，也是人民群众反映强烈的问题。而作为人民群众之一的原告对这些问题同样关注，同时对关系到食品、药品是否安全的外包装标签标注的内容也比较注意。但是，原告在相关部门网站核对上述食品外包装标签标注的内容后发现存在以下涉嫌超出食品许可的范围无证生产食品等不符合食品安全标准的违反法律、法规的行为：上述食品的外包装标签标注有：生产许可证标号QS440316011012，根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第二十七条：“国务院工业产品生产许可证主管部门和省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门应当将办理生产许可证的有关材料及时归档，公众有权查阅。”之规定，原告依法经深圳市市场监督管理局http://www.szscjg.gov.cn/zxbs/zhxx/spzrxxcx/首页》网上办事》信息查询》食品准入信息查询》食品生产许可证信息查询得知，虽然生产商深圳市家家欢食品有限公司取得食品生产许可证编号QS440316011012，但产品名称类别仅为蔬菜制品（酱腌菜），显然从涉案食品的名称泡椒海带以及标签标注的配料：海带、野山椒、姜、食用盐、香辛料等，可以看出其主要成分为海带，经食用后也可以得知就是调味的海带。根据国家质量监督检验检疫局《关于印发食用植物油等26个食品生产许可证审查细则的通知》，（国质检监（2006）646号）附件24：其他水产加工品生产许可证审查细则（2006）版）规定，实施食品生产许可证管理的其他水产加工品是指除干制水产品、盐渍水产品、鱼糜制品以外的所有以水生动植物为主要原料加工而成的产品。申证单元分为5个：水产调味品、水生动物油脂及制品、风味鱼制品、生食水产品、水产深加工品。其中水产调味品是指以鱼类、虾类、蟹类、贝类、藻类等水生动植物为原料，经盐渍、发酵（或不发酵）等工艺加工制成的产品。在生产许可证上应当注明产品及单元名称，即其他水产加工品（水产调味品）。生产许可证有限期为3年，其产品类别编号为：2202。原告认为：涉案产品泡椒海带就属于其他水产加工品中的水产调味品，因为海带是海水中的藻类，也是水生植物，以其为原料经盐渍、发酵（或不发酵）等工艺加工制成的产品就是其他水产加工品（水产调味品）。而涉案产品标注的食品生产许可证书编号QS440316011012属于蔬菜制品（酱腌菜），根据国家质量监督检验检疫总局《关于印发食用植物油等26个食品生产许可证审查细则的通知》（国质检监（2006）646号附件19：蔬菜制品生产许可证审查细则（2006版）实施食品生产许可证管理的蔬菜制品是指以蔬菜和食用菌为原料，采用腌制、干燥、油炸等工艺加工而成的各种蔬菜制品，申证单元为4个，即酱腌菜、蔬菜干制品、食用菌制品、其他蔬菜制品。其中酱腌菜生产许可证的审查按《酱腌菜生产许可证的审查细则》进行，而实施食品生产许可证管理的酱腌菜是指以新鲜蔬菜为主要原料，经淘洗、腌制、脱盐、切分、调味、分装、密封、杀菌等工序，采用不同盐渍工艺制作而成的各种蔬菜制品的总称。酱腌菜的申证单元为1个。在生产许可证上应当注明获证产品的名称即酱腌菜。生产许可证有效期为3年，其产品类别编号为：1601。可见从涉案食品的标签标注的名称以及配料表可以看出海带并非蔬菜制品中的酱腌菜，海水中的藻类作为水生植物也非新鲜蔬菜，并未在蔬菜制品生产许可证范围内生产，我国对食品生产实行许可制度，从事食品生产的企业应当依法取得食品生产许可；未取得食品生产许可的，不得从事食品生产活动；可经依法查询涉案产品的生产商在生产时也未取得其他水产加工品（水产调味品）生产许可证，但被告仍然销售涉案食品泡椒海带，明显违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条：“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。”等相关法律法规的规定，侵犯了原告的权益，涉案商品包装上标注的生产许可证编号与产品不符，而不符情形通过公开正常的渠道即可核验清楚，被告显然知道所销售商品是否应取得何种生产许可证。据此，被告应知所销售食品未经许可生产而仍予销售，构成对消费者的欺诈，明显属于经营明知是不符合食品安全标准的食品。关于被告的责任承担问题。根据《食品安全法》第一百四十八条第一款规定：“消费者因不符合食品安全标准的食品收到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。”第三款规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。”当销售者销售明知是不符合安全标准的食品时，消费者可以同时主张赔偿损失和支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元，也可以只主张支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。本案中，原告仅要求被告深圳家乡人连锁百货有限公司支付增加赔偿的金额为一千元，属于当事人自行处分权利的行为，依法应予支持。综上，依据《中华人民共和国食品安全法》第四条：“食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。”以及第三十五条、第一百四十八条等相关法律法规的规定，为保护原告的合法权益，故请求判令五案：1、各退还货款8元/案；2、被告各支付赔偿金1000元/案；3、五案诉讼费由被告承担。 被告辩称1、涉案食品生产商依法取得生产许可证，符合法律法规规定的安全生产条件，产品经检验合格，适于销售；2、原告所称涉案食品违反食品安全标准，无事实及法律依据，答辩人提供的质检报告等证据足以反映涉案食品经检验合格，且不存在违反食品安全标准的情形；3、答辩人在此事件中不存在“经营明知是不符合食品安全标准的食品”之情形，且已经履行进货查验义务，不应承担赔偿责任。 经审理查明：原告所述购买涉案食品泡椒海带经过及该食品属于水产调味品目录而不属于生产商取得生产许可的蔬菜制品（酱腌菜）目录属实，本院予以确认。被告所述涉案食品符合法律法规规定的安全生产条件，产品经检验合格属实，本院予以确认。 本院认为，食品安全标准是保证食品安全、保障公众身体健康的强制性标准。食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。原告李成学在本案所主张的系关于诉争食品是否超出生产许可的产品范围问题，该问题属食品生产许可的行政管理问题。虽然食品生产许可的行政管理对保障食品安全亦具有一定作用，但其并非食品安全标准本身，更不能仅仅以此确定有关食品是否无毒、无害、是否符合应当有的营养要求。本案所涉民事惩罚性赔偿问题应以诉争食品是否符合食品安全标准作为判断依据。原告作为请求民事惩罚性赔偿的一方，有义务对诉争食品不符合食品安全标准提供证据加以证明。原告仅仅提出涉案食品超出行政许可的产品范围，尚不足以证明涉案食品违反食品安全标准，亦未提出证据证明涉案食品有毒、有害，不符合应当有的营养要求，或者对其身体健康造成了任何急性、亚急性或者慢性危害，故原告并未完成所负担的提供证据的法定义务。同时，本案被告系本案所涉食品的经营者而非生产者，其对供货者的生产许可证仅具有查验有无或者真伪的法律义务。对于准确判断涉案食品究竟应当属于原告所称水产调味品目录或是蔬菜制品（酱腌菜）目录并非食品经营者所必须具备的法律义务，且本案并无充分证据显示被告明知本案所涉食品超出了该生产企业所取得的生产许可证的产品范围而仍然继续销售。故原告要求被告支付十倍惩罚性赔偿请求，依据不足，本院不予支持。至于原告所称涉案食品超出食品生产许可的产品范围违反有关行政管理范围的问题，其可依法向有关行政管理部门进行举报。同理，原告以被告销售不符合食品安全标准的食品为由要求被告退还货款无依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国食品安全法》第二十六条、第一百四十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下： 驳回原告李成学的诉讼请求。 如果被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 五案受理费各50元（原告已预交），按规定减半各收取25元，均由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院，并应在收到预交上诉费通知之日起七日内预交上诉案件受理费，逾期不预交的，按自动撤回上诉处理。 审判员  李立 二〇一六年九月二十八日 书记员  陈玲 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 2、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。