广东省佛冈县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）清佛法民二初字第530号
原告冯进胡，男，汉族，住东莞市，身份证号码：×××2031。
原告陈权锐，男，汉族，住东莞市，身份证号码：×××1975。
原告何志新，男，汉族，住东莞市，身份证号码：×××2013。
上述三原告的委托代理人郑静文，系广东文国律师事务所律师。
原告郑国沛，男，汉族，住佛山市南海区，身份证号码：×××1517。
原告李佰众，男，汉族，住佛冈县，身份证号码：×××0038。
被告周健雄，男，汉族，住广东省博罗县，身份证号码：×××5235。
被告姚高球，男，汉族，住广东省乐昌市，身份证号码：×××2111。
上述两被告的委托代理人周波，广东润科律师事务所律师
被告周新强，男，汉族，住佛冈县汤塘镇大埔，身份证号码：×××6017。
原告冯进胡、陈权锐、何志新、郑国沛、李佰众诉被告周健雄、姚高球、周新强委托合同纠纷一案，本院于2015年7月9日立案受理后，依法由审判员沈慧玲适用简易程序，于2015年8月12日、2015年9月16日公开开庭进行了审理。原告冯进胡、陈权锐、郑国沛及原告冯进胡、陈权锐、何志新的委托代理人郑静文，被告周健雄、姚高球的委托代理人周波，被告周新强到庭参加了诉讼。原告李佰众经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告合伙在佛冈县××镇开办砖厂，因经营场所为农用地，无土地证，不能进行非农建设，致投入巨资的砖厂被国土部门叫停，被告周健雄和姚高球向原告承诺，其有能力为原告的砖厂办理土地证、矿产资源许可证、占用林地环评报告、安全生产许可证等合法经营的一切手续，费用为人民币400万元，双方于2013年1月2日签订《协议书》，原告按约支付首期款项250万元给被告周健雄，后被告姚高球又向原告收取40万元办证费，协议约定如被告三个月内不能办好相关合法手续五日内退还250万元，如不及时退款，有权追究每天一万元赔偿金，被告至今无法履行承诺，未办理任何手续，被告同意退款，陆陆续续退还140万元款项，仍欠150万元款项未还；另外，被告周新强承诺连带返还本案欠款，为保护原告合法权益不受侵犯，原告诉至法院，请求：一、判令三被告连带偿还原告本金人民币1500000元及从2013年4月2日起按中国人民银行同期同类贷款利率计至付清之日止（至起诉之日的利息为168000元），合计1668000元；二、本案诉讼费由被告负担。庭审中原告变更第一项诉讼请求为：判令三被告连带偿还本金1490000元及从2013年4月8日起至付清之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算违约金。
原告为支持其主张，向本院提供的证据有：
证据一、汇款凭证，拟证明原告共支付被告款项290万元；
证据二、协议书，拟证明被告周健雄和姚高球向原告承诺，其有能力为原告的砖厂办理土地证、矿产资源许可证、占用林地环评报告、安全生产许可证等合法经营的一切手续，费用为人民币400万元，首期先付250万元，双方于2013年1月2日签订的《协议书》，协议约定如被告在三个月内不能办好相关合法手续应五日内退还250万，如不及时退款，原告有权追求每天一万元赔偿金，协议书是代表签名的，被告的代表是周健雄，原告的代表是冯进胡；
证据三、承诺书，拟证明被告周健雄、周新强在2015年5月20日承诺在2015年6月30日先付30万元；
证据四、合股投资经营协议书，拟证明莲发砖厂是五个原告合伙经营。
被告周健雄辩称：办理证照手续真正的受托人是被告周新强和一个案外人，答辩人仅是一个介绍的中间人，还款责任不应该由答辩人承担。答辩人与陈权锐是朋友关系，2012年底，陈权锐有证照问题，找答辩人帮忙，答辩人听周新强说可以办理，可是要相关费用，答辩人就跟陈权锐说明，因为陈权锐跟周新强不熟悉，所以托答辩人帮忙办理，原告也转帐了办证的费用，有一些转到了答辩人账上，有一些转到了姚高球账上，答辩人把这些账上都转到周新强账上，所以证照手续都是周新强办理的。原告跟答辩人有约定退回办证费250万元，后来双方签订补充协议书，约定后通过各方面退给原告140万元，所以未退的款项只有110万元。利息方面，补充协议书中没有关于支付利息的约定，退回部分款项时原告也没有提出支付利息的要求，原告曾向公安报案时，也没有关于支付利息的约定。
被告周健雄在举证期限内向本院提交如下证据材料：
证据一、协议书，拟证明原告有约定办不好就只退款250万元；
证据二、补充协议书、拟证明被告周健雄和原告有约定退还办证费250万元；
证据三、收据，拟证明已经退还了部分的款项的事实；
证据四、还款保证书、承诺书，拟证明周新强写的，被告周新强承诺退还办证费愿意承担退款责任，被告周新强收取了被告周健雄的办证费，办理办证事项真正由被告周新强办理；
证据五、申请书、关于联合开发莲塘村背夫山协议，拟证明协议签订以后被告周新强已经进行办证照的部分手续，只是最终没有做好，也是原告愿意减少40万元的理由；
被告姚高球辩称：1、答辩人没有跟原告签订协议书，也没有委托答辩人办理砖厂的约定，协议书也没有答辩人的签名，与答辩人无关。2、答辩人不认识原告，没有承诺为原告办理手续，没有接受任何人的委托去办理证照，事实上也没有参与办理手续的事务。3、收取40万元款项是其他两被告借用答辩人的账户进行转账的，还款与答辩人无关，不应承担连带责任。
被告姚高球在举证期限内向本院提交的证据：收条，拟证明被告姚高球的账户是借给被告周健雄收取款项，整件事情跟被告姚高球没有关系。
被告周新强辩称：一直以来都不认识原告，一直以来的事项、款项都是姚高球那里过来的。答辩人只认得姚高球，姚高球委托答辩人办理，答辩人就告诉骆焕斌，骆焕斌说可以办妥，就说从答辩人的账户进行转账。中途骆焕斌说不用答辩人办理，他们自己可以办理，不用答辩人插手，回单录音承诺书他们都收回去，公安机关通知答辩人时，才知道这件事，可是所有的钱都给了骆焕斌，还款与答辩人无关，不应承担连带责任。
被告周新强在举证期限内未向本院提交证据。
经审理查明：2012年6月1日，原告冯进胡、陈权锐、何志新、李佰众、郑国沛签订《合股投资经营协议书》，合同约定五人合股投资经营佛冈县迳头镇社平村委莲塘村莲发砖厂。2013年1月2日，原告陈权锐、何志新、李佰众、郑国沛作为甲方莲发环保砖厂与被告周健雄作为乙方签订《协议书》，内容为：“1、甲方委托乙方办理莲发环保砖厂的一切合法手续；2、签订协议书之日起乙方保证在三个月内办理好莲发环保砖厂的合法经营一切手续；3、甲方签订协议之日付给乙方贰佰伍拾万元正人民币作乙方为甲方配合莲发砖厂的合法经营一切手续，甲方收到乙方办理莲发环保砖厂相关合法证照后五天内付清余下款项壹佰伍拾万元正。甲方收到合法证照后，不按时间付款乙方有权向甲方追究每天壹万元的赔偿金；4、乙方在办理合法证照途中不能以任何借口要求甲方收取其他的费用；5、乙方在三个月内不按期办理好莲发环保砖厂相关合法手续五日内金额退还甲方贰佰伍拾万元，如不及时退款，甲方有权向乙方追究每天壹万的赔偿金；6、甲方有责任配合乙方办理莲发环保砖厂的相关手续，提供资料，如办理相关手续途中，甲方提出不再办理手续，乙方有权不退还甲方已付给乙方的贰佰伍拾万元整，以银行记录为准……”2013年1月10日，被告周新强写下《收条》，内容为：”今收到姚高球现金人民币23万元整，此款源于周健雄借用姚高球账号转给我，此款用于办理佛冈县××镇莲发环保砖厂相关手续……此款只是借用姚高球账号转账，有关此款办理砖厂相关手续所涉的任何事情及法律责任与姚高球无关。”2013年4月17日，原告陈权锐作为莲发环保砖厂代表与被告周健雄签订《补充协议书》，内容为：“关于周健雄欠佛冈县××镇莲发环保砖厂办证费用共250万元退回事宜，经双方协商达成以下共识。本人周健雄承诺退款期限为2个月：即2013年4月17日至2013年6月17日退回250万元，分2期退回给佛冈县××镇莲发环保砖厂。第一期在一个月内100万元（即2013年5月17日前）。第二期150万元在2013年6月17日前退回……”2015年5月13日，被告周新强写下《还款保证书》，内容为承诺于2015年5月20日前退回莲发环保砖厂办证费三十万元正。2015年5月20日，被告周健雄写下《承诺书》，内容为承诺于2015年6月30日前支付三十万元给莲发环保砖厂。2015年5月20日，被告周新强写下《承诺书》，内容为：“我周新强因为拿到东莞方给周健雄转到我周新强办理莲发砖厂牌照办理手续款，到现在欠周健雄壹佰陆拾万元整，现本人承诺2015年6月30日前先归还给周健雄30万元整……”庭审中，原、被告双方对于原告合计支付290万元，被告合计还款151万元的事实没有异议。
本院认为：原告陈权锐、何志新、郑国沛、李佰众与被告周健雄自愿签订的《协议书》，其内容没有违反法律、法规的规定，是合法有效的合同，双方应按合同约定正确履行自己应尽的义务。合同签订后，原告已经合计支付290万元给被告周健雄，但被告周健雄未依约办理好莲发环保砖厂的相关证照给原告，违反了双方的约定，应承担还款及支付违约金的责任。扣除被告已返还的151万元，还欠149万元。对于被告辩称应该扣减40万办证费用，《协议书》中已经明确约定被告没有按期办好证照则要全额退还；《补充协议书》约定的是2013年6月17日前还款可以扣减，但被告没有履行；且被告主张40万没有相关票据证明，故本院对被告的该辩称不予采纳。对于违约金，原告认为双方约定每日一万元过高主张按中国人民银行同期同类贷款利率计算，没有超出法律规定，本院予以支持。被告周新强庭审中承认收到290万元，并且写下还款承诺书，故被告周新强应与被告周健雄一起承担连带偿还责任。对于被告周新强辩称这290万元又转给案外人，是另一法律关系，被告周新强可另寻法律途径解决。对于要求被告姚高球承担连带偿还责任，由于缺乏充分的证据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第七十三条、第七十四条、第九十条的规定，判决如下：
一、被告周健雄、周新强连带偿还1490000元及违约金（从2013年4月8日起至付清日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算）给原告冯进胡、陈权锐、何志新、郑国沛、李佰众，该款于本判决生效后十日内支付；
二、驳回原告冯进胡、陈权锐、何志新、郑国沛、李佰众的其他诉讼请求。
本案受理费19812元，减半收取9906元，由被告周健雄负担4953元，被告周新强负担4953元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判员 沈慧玲
二〇一五年九月十八日
书记员 曾嘉欣
附佛冈县人民法院账户（户名：佛冈县人民法院账号：44×××51开户行：中国农业银行股份有限公司佛冈石角支行。）