广东省佛冈县人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）粤1821民初653号
原告佛冈县，住所地：佛冈县。
负责人廖淑娟，系该村民小组组长。
被告佛冈县安利通运输有限公司，住所地：佛冈县。
法定代表人朱玉波，系该公司董事长。
委托代理人李理活，系广东德磊律师事务所律师。
原告佛冈县石角镇科旺村西潭村民小组诉被告佛冈县安利通运输有限公司恢复原状纠纷一案，本院于2016年4月28日立案受理后，依法由审判员胡海英适用简易程序于2016年5月30日公开开庭进行了审理。原告佛冈县石角镇科旺村西潭村民小组的负责人廖淑娟、被告佛冈县安利通运输有限公司的委托代理人李理活到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告佛冈县石角镇科旺村西潭村民小组诉称：原告系佛冈县石角镇科旺村下属一个自然村，即西潭村民小组。全村有22户，人口132人。自古以来，原告村民依靠人民政府颁发确权的自留山林地经营果树以及农作物，养家糊口，稳定维持最基本的生活和生存（见村民的自留山林地使用证证据1）。2015年10月16日至今，原告村民安居乐业的生产生活局面因被告的侵占行为遭到破坏，被告佛冈县安利通运输有限公司没有任何法定手续，非法动用挖掘机等大型机械设备侵占围蔽原告自留山林地，将原告经营果树及农作物毁灭（见毁灭侵占围蔽照片证据2）。原告村民的生存权遭到严重侵害，安定的生活失去保障。依据《侵权责任法》第15条，《物权法》第32、34、35、36条规定：无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物，造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求恢复原状。第60条规定：分别属于村内两个以上农村集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权。
综上，原告集体利益和原告村民赖以生存的最基本权利遭到被告严重侵害，原告村民生存权和现实生活出现危机，为了维护原告的合法权益，保障村民的生存权利，原告依法向人民法院起诉，请求依法判决：一、确认被告侵占原告农民集体土地的行为违法；二、被告对原告物权停止侵害、排除妨害、恢复原状；三、被告承担本案诉讼费。
原告为支持其主张，在举证期限内向本院提交了如下证据：
证据一、原告负责人身份证、广东省农村集体经济组织证明书、石角镇科旺党政公共服务站出具的证明、农户维权表决签名表复印件各一份，拟证明原告诉讼主体资格。
证据二、被告企业信息查询材料一份，拟证明被告主体资格。
证据三、《自留山林地使用证》复印件八份，拟证明原告对涉案土地拥有所有权。
证据四、照片复印件六张，拟证明被告强行破坏涉案土地现状。
证据五、广东省测绘局地形图复印件一份，拟证明1979年前原告土地原貌。
证据六、（2015）粤高法行终字第268号和（2014）清中法行初字第21号行政判决书复印件二份，拟证明佛冈县政府征收土地的行为是违法的，清远市中级人民法院判决原告村民败诉的行政判决书已被广东省高级人民法院撤销，即涉案土地并未被征收的事实。
被告佛冈县安利通运输有限公司口头辩称：1、本案是物权保护纠纷，依照《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的规定，物权指物权人享有直接支配和排他的行为，原告认为涉案土地属于原告所有，那原告应当承担举证责任，原告如未能举证，应承担举证不能的法律后果；2、答辩人对本案涉案土地是通过合法的招投标程序并且和相关部门签订了合同，也全额支付了土地转让金及税金，政府对答辩人已颁发了国有土地使用权证，这国有土地使用权证经过了清远市中级人民法院（2012）清中法行初字第28号和（2013）粤高法行终字第640号行政判决，依据《民事诉讼法》第九条的规定，已经发生法律效力的裁判文书已经确定的事实，被告方是无须举证证明的。被告取得涉案土地使用权的程序是合法的，所以原告提出的第一项诉请是毫无事实依据，第二项诉请亦无事实和法律依据，请求法庭依法予以驳回。
被告佛冈县安利通运输有限公司为证明其主张，在举证期限内提交了如下证据：
证据一、法定代表人身份证明书、营业执照复印件各一份，拟证明被告诉讼主体适格。
证据二、佛国用（2010）第00203号《国有土地使用权证》复印件一份，拟证明被告已于2010年12月16日取得了26427.6平方米的国有土地使用权。
证据三、（2012）清中法行初字第28号和（2013）粤高法行终字第640号行政判决书复印件各一份，拟证明已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实，即“佛冈县安利通运输有限公司取得本涉案土地使用权的程序合法，手续完备”。
经审理查明：原告佛冈县石角镇科旺村西潭村民小组现有22户村民，包括刘石华等八户村民。1981年10月27日，佛冈县人民政府颁发了佛府科旺大队山自字第0529号《佛冈县自留山林地使用证》（以下简称《自留山使用证》）给户主刘石华，人口6人，该《自留山使用证》包括地名“背底山”9分、“山塘”6分、“黄牙冚”1亩2分；颁发了佛府科旺大队山自字第0533号《自留山使用证》给户主刘文汉，人口2人，该证包括地名“背底山”3分、“山塘”2分、“石牛脚”4分；颁发了佛府科旺大队山自字第0534号《自留山使用证》给户主刘海林，人口8人，该证包括地名“背底山”1亩2分、“山塘”8分、“石牛脚”1亩6分；颁发了佛府科旺大队山自字第0536号《自留山使用证》给户主刘国添，人口6人，该证包括地名“背底山”9分、“山塘”6分、“石牛脚”1亩2分；颁发了佛府科旺大队山自字第0538号《自留山使用证》给户主刘玉均，人口5人，该证包括地名“背底山”8分、“山塘”5分、“元山仔”1亩；颁发了佛府科旺大队山自字第0539号《自留山使用证》给户主刘成炳，人口6人，该证包括地名“背底山”9分、“山塘”6分、“元山仔”1亩2分；颁发了佛府科旺大队山自字第0540号《自留山使用证》给户主刘卫文，人口4人，该证包括地名“背底山”6分、“山塘顶”4分、“石牛脚”8分；颁发了佛府科旺大队山自字第0543号《自留山使用证》给户主刘文元，人口4人，该证包括地名“背底山”6分、“山塘”4分、“石牛脚”8分；上述自留山均座落在原告辖区内。2010年12月16日，佛冈县人民政府颁发佛国用（2010）第00203号《国有土地使用证》给被告佛冈县安利通运输有限公司，被告取得了座落在佛冈县××英佛路东侧面积为26427.6平方米的国有土地使用权。原告以被告自2015年10月16日至今，没有任何手续，非法动用挖掘机等大型设备侵占围蔽原告自留山林地，将原告经营的果树及农作物毁灭，原告村民的生存权遭到严重侵害、安定的生活失去保障为由，于2016年4月28日向本院提起民事诉讼，请求法院判如诉请。庭审中，被告否认侵占原告自留山林地的行为，认为佛国用（2010）第00203号《国有土地使用证》上载明面积26427.6平方米的土地是被告通过合法的招投标程序取得，不清楚是否包括原告依据上述《自留山使用证》主张的自留山林地在内，双方各执一词。
本院认为：当事人主张土地侵权之诉，应以享有明确、合法有效的土地所有权或使用权为前提。原告认为被告侵占其自留山林地所有权为由，起诉要求被告停止侵害、排除妨害、恢复原状，并为此提供其八位村民分别持有的佛冈县人民政府颁发的佛府科旺大队山自字第0529号、第0533号、第0534号、第0536号、第0538号、第0539号、第0540号、第0543号《自留山使用证》证明上述自留山林地的所有权属于原告集体所有；而被告提供其取得的佛国用（2010）第00203号《国有土地使用证》，以证明其对座落在佛冈县××英佛路东侧26427.6平方米的国有土地享有使用权，从该《国有土地使用证》可知，被告享有使用权的上述26427.6平方米的土地性质属于国家所有。原告的自留山林地范围是否包含在被告持有的佛国用（2010）第00203号《国有土地使用证》范围内，双方各执一词，形成争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”和《中华人民共和国森林法》第十七条“个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府处理不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。”的规定，本案所争议的土地是否存在两个权属包含情况，依法应由哪个主体享有所有权、使用权，依法应先由政府部门处理确定，当事人对政府处理决定不服的，可再向人民法院提起诉讼。因此，本案属土地权属争议，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。综上所述，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项和《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：
驳回原告佛冈县石角镇科旺村西潭村民小组的起诉。
本案不收取受理费，对原告佛冈县石角镇科旺村西潭村民小组已预交的受理费50元予以退回。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判员 胡海英
二〇一六年七月二十七日
书记员 吴丽仪
附引用法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》
第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。
需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。
立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。