安徽省桐城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）桐刑初字第00246号
公诉机关安徽省桐城市人民检察院。
被告人朱某，女，汉族，1992年11月24日出生，桐城市公安局110接线员，现住安徽省桐城市。因涉嫌犯出售、非法提供公民个人信息罪，于2015年2月11日被桐城市公安局刑事拘留，因涉嫌犯滥用职权罪，于2015年3月10日被桐城市人民检察院刑事拘留，同月24日被取保候审。
辩护人孙江涛，安徽文都律师事务所律师。
被告人姚某，男，汉族，1992年11月30日出生，桐城市交警大队三中队协警，现住安徽省桐城市。因涉嫌犯出售、非法提供公民个人信息罪，于2015年2月11日被桐城市公安局刑事拘留，因涉嫌犯滥用职权罪，于2015年3月10日被桐城市人民检察院刑事拘留，同月24日被取保候审。
辩护人王飞，安徽文都律师事务所律师。
安徽省桐城市人民检察院以桐检刑诉（2015）193号起诉书指控被告人朱某、姚某犯滥用职权罪，于2015年9月30日向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定的开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，于2015年11月17日公开开庭审理了本案。桐城市人民检察院指派检察员刘军冲出庭支持公诉、被告人朱某及其辩护人孙江涛、被告人姚某及其辩护人王飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
安徽省桐城市人民检察院指控：被告人朱某、姚某二人系恋爱关系。2015年1月29日至2月2日期间，被告人朱某利用在桐城市公安局110指挥中心工作的职务便利，通过公安局内部网络获取他人驾驶信息后，再结合被告人姚某在交警大队三中队代行处理汽车违章的职权，帮助他人违规处理14部车辆共计343分违章记录，从中获取非法利益22000元，直接导致36名驾驶证持有人在不知情的情况下驾驶证被无故扣分，损害了国家机关声誉，侵害了他人的合法权益，造成了恶劣社会影响。
被告人朱某、姚某滥用手中职权，获取非法利益，造成恶劣社会影响，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，应依法提起公诉，请依法判处。
被告人朱某对起诉书指控的犯罪事实无异议并表示自愿认罪。
被告人朱某的辩护人对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，提出：被告人朱某具有自首情节且当庭认罪，系初犯，本案社会影响局限于相应的受害人，建议对其减轻处罚并适用缓刑。
被告人姚某对起诉书指控的犯罪事实无异议并表示自愿认罪。
被告人姚某的辩护人对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，提出：被告人姚某在共同犯罪中所起作用较小系从犯，归案后如实供述犯罪事实且是初犯偶犯，建议对其判处拘役并适用缓刑。
经审理查明：被告人朱某经招聘于2014年5月到桐城市公安局110指挥中心任接警员，被告人姚某2012年3月1日到桐城市公安局交通警察大队三中队从事卡口管理及宣传工作，同时协助从事交通违法处理工作，2014年10月份，被告人朱某与被告人姚某相识并建立恋爱关系。2015年1月份，被告人朱某通过手机“陌陌”软件加入“汽车违章处理”聊天群和“高价回收驾驶证分数”聊天群。被告人朱某在两个“陌陌”群内通过聊天认识了俗称“黄牛”（专门从事驾驶证分数买卖并获利）的淮南人邓某和阜阳人王某。2015年1月29日至2月2日期间，邓某和王某通过电话和手机“陌陌”等联系方式分别将9部和5部外地违章车辆车牌号以及车辆行驶证号发给被告人朱某，让被告人朱某帮忙处理这14部外地违章车辆的违章扣分记录。被告人朱某利用职务便利，通过公安内部网络查询获得36个驾驶证号码，以及借得的2个驾驶证号码，将驾驶证号码和需要销分的违章车辆车牌号通过短信、电话等方式传递给被告人姚某，被告人姚某在明知被告人朱某通过买卖驾驶证分数获利的情况下，利用自己在桐城市公安局交警大队三中队代理从事违章车辆处理的职务便利，依据被告人朱某提供的驾驶证号码和车牌号码，非法处理14部外地车辆的违章记录，并销除了驾驶证分数343分，被告人朱某获利22000元。
2015年2月5日11时，被告人朱某到桐城市公安局交通警察大队主动交代了其在交通违法处理中买分卖分收取费用的主要犯罪事实。2015年6月8日，被告人朱某退出全部非法所得22000元。
上述事实，被告人朱某、姚某在庭审中均无异议，且有被告人朱某、姚某的供述，证人王某、邓某的陈述，驾驶证持有人齐琦、袁念念、孙林、刘丹、张伟、周涛、徐婷、吴飞、徐俊、方婷、许伟、齐璐、王飞、吴海燕、方丽、王敏、胡春燕、杨芳、李蓓、胡婷、蒋琴琴、方长胜、宋远高、汪涵的陈述，知情人项琳、房苏中、唐会、程亮亮的陈述，勘验、检查、辨认笔录，桐城市公安局情况说明（事件社会影响）、桐城市公安局指挥中心证明材料、110接线员岗位职责文件、协警工作规定、桐城市公安局交警大队情况说明、简易处罚决定书、电子取证记录（聊天记录）、涉案车辆信息、处理违章车辆记录明细表等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。
本院认为：被告人朱某利用公安机关内部网络查询他人驾驶证信息的职务便利，利用被告人姚某在公安交警部门处理车辆违章的职权，帮助他人违规处理违章车辆并获利；被告人姚某在明知朱某利用非法手段获利的情况下，仍滥用职权帮助朱某完成非法行为，直接导致了36名驾驶证持有人的驾驶证被无故扣分，损害了国家机关的声誉，造成了恶劣的社会影响，两被告人均构成滥用职权罪。公诉机关对其指控的罪名成立。被告人朱某在被扣分驾驶证持已有人反映被无故扣分后，再向公安机关供述主要犯罪事实，应当认定为坦白，可以从轻处罚。对被告人朱某的辩护人提出被告人具有自首情节，可以减轻处罚的辩护意见，不予采纳。被告人朱某积极退赃，可酌情从轻处罚。被告人姚某与朱某共同完成犯罪，两被告人并没有主、从之分，对被告人姚某的辩护人提出被告人在共同犯罪中所起作用较小系从犯的辩护意见，不予采纳。被告人姚某在案发后如实供述，属坦白，可以从轻处罚。结合被告人朱某、姚某所在的社区对其社会影响评价，可以对其适用非监禁刑罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第九十三条第一款、第二十五条第一款、第四十五条、第六十二条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十六条的规定，判决如下：
一、被告人朱某犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，缓
刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日计算。）
二、被告人姚某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月，
缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李 辉
审 判 员 赵文生
人民陪审员 江佳明
二〇一五年十一月二十五日
书 记 员 谢 莎
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。