江苏省如皋市人民法院行 政 判 决 书（2016）苏0682行初146号原告金亚如。委托代理人黄嘉忠，海门市临江法律服务所法律工作者。被告海门市社会保险事业管理处，住所地海门市海门镇长江南路777号。负责人陈建平，主任。委托代理人陈飞，海门市社会保险事业管理处工作人员。委托代理人徐斌，江苏诚谨律师事务所律师。第三人苏州海亮物业服务有限公司海门分公司，住所地海门市海门镇东洲路127号。负责人黄征，总经理。委托代理人毛红、李响，苏州海亮物业服务有限公司海门分公司法务。原告金亚如要求被告海门市社会保险事业管理处（以下简称海门社保处）要求履行工伤保险待遇给付法定职责一案，于2016年8月19日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，于2016年8月22日向被告海门社保处送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月27日公开开庭审理了本案。原告金亚如及委托代理人黄嘉忠，被告海门社保处负责人陈建平及委托代理人陈飞、徐斌，第三人海亮物业海门分公司委托代理人毛红、李响到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告金亚如诉称，原告系第三人单位保洁员，2015年1月1日16时45分下班途中发生交通事故，海门市人力资源和社会保障局认定其为工伤。2015年7月11日南通市劳动能力鉴定委员会对原告伤情鉴定为拾级伤残。2015年8月6日，原告向海门市劳动人事争议仲裁委员会提起赔偿工伤损失的仲裁申请，经调解，原告与第三人达成（2015）第356号仲裁调解书。该调解书目前已生效，第三人已经履行了第一条款的义务，第二、第三条款的义务被告及第三人至今不予支付。现诉至法院，要求判令被告支付原告工伤待遇，含一次性伤残补助金20139元、一次性工伤医疗补助金30000元、伙食补助300元、鉴定费400元，合计50839元。原告向本院提交了证明要求被告履行法定职责的以下证据：1、海门市人力资源和社会保障局海人社（2015）168号《工伤认定决定书》，证明原告金亚如于2015年1月1日16时45分从第三人公司下班途中发生交通事故为工伤。2、通劳鉴1511第428号南通市劳动能力鉴定结论书，证明原告构成十级伤残。3、海门市劳动人事仲裁委员会海劳人仲案字（2015）第356号仲裁调解书，证明应当由被告支付原告相应的工伤保险待遇。4、鉴定费发票，证明原告支出鉴定费400元。5、海门市参保单位缴费工资确认书，证明第三人已经向被告缴纳了工伤保险费用。被告海门社保处辩称，1、原告金亚如于2014年11月18日入职第三人海亮物业海门分公司，根据法律规定，第三人应于用工之日起三十日内为职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。而第三人物业海门分公司于2015年1月6日为原告向我处申请办理工商保险参保申报手续，超过规定期限。原告于2015年1月1日下班途中受伤时不是工伤保险参保职工。2、根据《工伤保险条例》第六十二条第二款、第三款的规定，若第三人海亮物业海门分公司依法参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，工伤保险基金将依照规定支付新发生的费用。3、根据南通市人力资源和社会保障局《关于加强工伤保险基金征缴管理的通知》第二条规定，应从用人单位为职工办理工伤保险参保的次日起，职工发生工伤事故的，依法享受工伤保险基金支付的各项待遇。综上，第三人未依法为其职工金亚如办理工伤保险参保手续，应由第三人承担支付金亚如工伤保险待遇费用。被告海门社保处作出的具体行政行为事实清楚、证据确凿、适用法律正确。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告海门社保处向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：1、《中华人民共和国社会保险法》第五十八条、第六十条，《社会保险费申报缴纳管理规定》第四条，证明企业应在规定期限内为职工办理工伤参保手续。2、《工伤保险条例》第六十二条，证明企业在参加并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后可以由工伤保险基金支付新发生的费用。3、南通市人力资源和社会保障局通人社工（2011）8号《关于加强工伤保险基金征缴管理的通知》第二条、第三条第二项，证明工伤职工可以依法享受工伤保险基金支付的各项待遇的参保时限条件。4、金亚如被第三人海亮物业海门分公司录用的登记表、审批表、录用通知书、转正考核表、转正审批表，证明第三人录用原告金亚如的时间。5、苏州海亮物业服务有限公司海门分公司申报社会保险回执，证明原告金亚如参保时间。第三人述称，原告虽然是2014年11月入职海亮物业海门分公司，但原告的保险之前是挂靠在其他单位缴纳的，按照规定需等到期满才能缴纳，第三人不能重复缴纳。第三人是在2015年1月6日为原告缴纳保险，按照规定当月20日前缴纳的均应作为当月的社保，第三人的缴纳时间应当涵盖1月所有的时间，故应当由被告支付原告相应的工伤保险待遇。请求法院支持原告的诉讼请求。第三人提供原告金亚如个人缴费基础明细表，证明在2015年1月之前，原告由其挂靠的单位缴纳社会保险，第三人无法重复缴纳。经庭审质证，被告海门社保处、第三人海亮物业海门分公司对原告提供证据的真实性、合法性、关联性均没有异议。但海门社保处认为原告入职第三人公司的时间是2014年11月18日，按照法律规定，第三人应当于原告入职后的一个月内来办理参保手续。但第三人于2015年1月6日才至我处办理参保手续，已经超过法律规定的时间，原告不能要求我处支付工伤保险待遇。原告发生工伤是2015年1月1日，第三人为原告办理参保手续的时间是2015年1月6日，第三人存在将工伤保险责任转嫁给被告的事实。原告金亚如、第三人海亮物业海门分公司对被告海门社保处提供证据的真实性没有异议。原告认为仲裁调解书已经发生法律效力，明确由被告海门社保处支付相应的工伤保险待遇。原告金亚如、被告海门社保处对第三人海亮物业海门分公司提供证据的真实性予以认可，海门社保处对该证据的证明目的不予认可。本院对原告金亚如、被告海门社保处、第三人海亮物业海门分公司提供证据认证如下：原告、被告、第三人分别对其余各方提供证据真实均无异议，本院对真实性予以认可。经审理查明：2014年11月18日，原告金亚如至第三人海亮物业海门分公司从事保洁公司。2015年1月1日16时45分，原告金亚如由第三人单位下班途中发生交通事故。2015年5月29日，海门市人力资源和社会保障局根据金亚如的申请作出海人社工人[2015]168号《工伤认定决定书》，认定金亚如于2015年1月1日由苏州海亮物业服务有限公司海门分公司下班途中因道路交通事故遭致的右锁骨粉碎性骨折为工伤。2015年7月11日，经南通市劳动能力鉴定委员会鉴定，金亚如构成拾级伤残。2015年9月7日，原告金亚如与第三人海亮物业海门分公司经海门市劳动人事争议仲裁委员会调解，达成如下协议：1、被申请人海亮物业海门分公司除原已支付的相关费用外，再于2015年10月11日前一次性支付申请人包括一次性伤残就业补助金、停工留薪期工资等所有工伤待遇合计人民币16500元。申请人金亚如不再就本起交通事故向被申请人提出其余任何主张。2、被申请人海亮物业海门分公司配合申请人金亚如到工伤保险办理完工伤待遇的结报手续，结报的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、伙食补助、鉴定费均归申请人金亚如所有。3、双方终止劳动关系和工伤保险关系。双方因劳动关系所产生的所有权利义务（包括工资、加班工资、双倍工资、社会保险、经济补偿金、带薪年休假等）已全部结清，余无纠葛。另查，2015年1月6日，第三人海亮物业海门分公司向被告海门社保处申报其单位职工金亚如2015年1月至2015年6月的社会保险。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款规定，用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。第六十条规定，用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。《社会保险费申报缴纳管理规定》第四条规定，用人单位应当按月在规定时限内到当地社会保险经办机构办理缴费申报……。由此可见，用人单位非因不可抗力等法定事由应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记，按月足额缴纳，不得缓缴、减免。本案中，原告金亚如于2014年11月18日入职第三人海亮物业海门分公司，第三人应于2014年12月18日之前为其办理社会保险，第三人于2015年1月6日才至被告海门社保处为原告缴纳工伤保险，超过法律规定的期限。《工伤保险条例》第六十二条规定，用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。南通市人力资源和社会保障局通人社工[2011]8号《关于加强工伤保险基金征缴管理的通知》第二条第一款规定，用人单位为职工办理工伤保险参保的次日至停保之日期间，职工发生工伤事故的，可依法享受工伤保险基金支付的各项待遇。根据上述法律规定，用人单位为职工办理参保手续后，职工应从参保次日起享受工伤保险待遇。本案中，原告金亚如参保时间是2015年1月6日，应从参保日的第二天即2015年1月7日起开始享受工伤保险待遇。原告于2015年1月1日发生工伤事故时第三人尚未为其缴纳参保费用，不能要求被告支付相应的工伤保险待遇。被告称因原告2015年1月之前挂靠在其他单位致使无法重复缴费的理由不能陈该拆，本院不予支持。《江苏省实施办法》(省政府令第103号)第三十七条第三款规定，职工在两个或者两个以上用人单位同时就业的，其就业的每一个用人单位都应当为其缴纳工伤保险费。职工发生工伤的，应当由其受伤时为之工作的用人单位承担工伤保险责任。也就是说即使原告在两个单位工作，第三人也可以为其缴纳工伤保险费用，故第三人的该项辩解不能成立。综上，被告海门社保处作出的不予支付原告金亚如工伤保险待遇的行政行为事实清楚、证据确凿、适用法律正确。原告金亚如要求被告支付保障保险待遇的诉讼请求于法无据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告金亚如的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告金亚如负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费人民币50元（该院户名：南通市财政局，开户行：中国银行南通市西被闸支行，帐号：47×××82）审 判 长  沙建国代理审判员  商晶晶人民陪审员  环爱云二〇一六年十月三十一日见习书记员  黄欣蓉附：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。