湖北省广水市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂1381民初1451号
原告：刘卫忠，男，1972年9月11日出生，汉族，湖北省广水市人，住广水市，
委托代理人：仇燚华（代理权限：代理诉讼、调解、变更诉讼请求、提起反诉、申请执行），北京盈科（武汉）律师事务所律师。
被告：湖北紫菘置业有限公司，住所地：湖北省仙桃市恒迪建材市场24号楼2单元。
法定代表人：张俊，系该公司董事长。
被告：武汉紫菘南湖建筑工程有限公司，住所地：湖北省武汉市洪山区关山大道299号紫菘集团。
法定代表人：余祖安，系该公司董事长。
委托代理人：肖岸泉，武汉紫菘南湖建筑工程有限公司项目经理，代理权限：代理诉讼。
被告：曹开旺，男，1963年12月25日出生，汉族，湖北省广水市人，住广水市，
原告刘卫忠与被告湖北紫菘置业有限公司、武汉紫菘南湖建筑工程有限公司、曹开旺劳务合同纠纷一案，本院于2017年5月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘卫忠及委托代理人仇燚华、被告武汉紫菘南湖建筑工程有限公司的委托代理人肖岸泉、被告曹开旺到庭参加诉讼，被告湖北紫菘置业有限公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘卫忠向本院提出诉讼请求：1.判决被告曹开旺向原告刘卫忠支付拖欠的工资款185700元，由被告湖北紫菘置业有限公司、武汉紫菘南湖建筑工程有限公司承担连带清偿责任。2.诉讼费由三被告承担。事实和理由：被告湖北紫菘置业有限公司将仙桃市紫菘紫润尚城部分工程发包给被告武汉紫菘南湖建筑工程有限公司，被告武汉紫菘南湖建筑工程有限公司将所承包工程的油漆作业劳务分包给被告曹开旺，该油漆作业部分劳务由被告曹开旺安排原告具体实施完成。原告完成被告曹开旺安排的油漆作业劳务后，截止2016年2月7日，被告曹开旺尚拖欠原告工资款185700元未付。同日被告曹开旺向原告出具欠条，该欠条载明“今欠工资款人民币壹拾捌万伍仟柒佰元整（￥185700元）”。从被告曹开旺出具欠条至今，原告多次向被告曹开旺、武汉紫菘南湖建筑工程有限公司讨要该笔工资款始终无果。《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条规定，工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织和个人，否则应承担清偿拖欠工资拖欠工资连带责任。《湖北省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》规定，在工程建设领域，建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。
被告武汉紫菘南湖建筑工程有限公司辩称，原告刘卫忠将我公司作为第二被告，我公司认为不妥，原告刘卫忠拖欠工资款应由被告曹开旺负责。原告刘卫忠的欠条为曹开旺出具，不能证明是我公司拖欠。2015年11月25日我公司与曹开旺的工程结算单，金额为920289.08元，两份由曹开旺出具的借支单，一张500000元，一张200000元，两份汇款凭证及记录，一张为50000元，一张由曹开旺女婿方瑶代收的100000元，未结算金额为63000元，被告曹开旺未向我公司开具增值税发票，曹开旺应缴纳增值税金额约63000元。
被告曹开旺辩称，原告刘卫忠起诉的是事实，被告武汉紫菘南湖建筑工程有限公司辩称也是事实。
本院经审理认定事实如下：湖北紫菘置业有限公司将其仙桃市紫菘紫润尚城部分工程发包给被告武汉紫菘南湖建筑工程有限公司承建，被告武汉紫菘南湖建筑工程有限公司将所承包工程的油漆作业劳务分包给被告曹开旺施工，曹开旺将其分包的油漆作业部分劳务安排刘卫忠施工。刘卫忠完成曹开旺安排的油漆作业劳务后，2016年2月7日，曹开旺向刘卫忠出具欠条一份，该欠条载明“今欠工资款人民币壹拾捌万伍仟柒佰元整（￥185700元）”。2015年11月25日，武汉紫菘南湖建筑工程有限公司与曹开旺进行工程款结算，武汉紫菘南湖建筑工程有限公司应给付曹开旺工程款920289.08元。2014年1月28日、2016年2月5日、2015年2月17日、2016年5月23日武汉紫菘南湖建筑工程有限公司分别向曹开旺给付500000元、200000元、50000元、100000元，合计850000元。武汉紫菘南湖建筑工程有限公司尚欠曹开旺63000元工程款未给付，曹开旺未向武汉紫菘南湖建筑工程有限公司开具增值税发票，需要缴纳增值税63000余元。
另查明，武汉紫菘南湖建筑工程有限公司分包给曹开旺的仙桃市紫菘紫润尚城二期工程的工程款尚未进行结算。
本院认为，被告曹开旺与原告刘卫忠之间构成劳务合同关系，被告曹开旺对拖欠原告刘卫忠劳务费185700元无异议，应该及时向原告刘卫忠给付，故原告刘卫忠要求被告曹开旺给付劳务费185700元的诉讼请求，本院予以支持。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。被告湖北紫菘置业有限公司将其仙桃市紫菘紫润尚城部分工程发包给被告武汉紫菘南湖建筑工程有限公司承建，湖北紫菘置业有限公司不属于转包人，原告刘卫忠要求被告湖北紫菘置业有限公司承担连带责任，属于起诉主体错误，其诉讼请求本院不予支持。
被告武汉紫菘南湖建筑工程有限公司将所承包工程的油漆作业劳务分包给被告曹开旺施工，被告曹开旺将其分包的油漆作业部分劳务安排刘卫忠施工。被告武汉紫菘南湖建筑工程有限公司是发包人，被告曹开旺是转包人。被告武汉紫菘南湖建筑工程有限公司拖欠被告曹开旺63000元工程款，故被告武汉紫菘南湖建筑工程有限公司在拖欠工程款63000元范围内对实际施工人刘卫忠承担给付责任。至于被告曹开旺应向被告武汉紫菘南湖建筑工程有限公司开具增值税发票，被告武汉紫菘南湖建筑工程有限公司可另行向被告曹开旺主张权利。被告武汉紫菘南湖建筑工程有限公司分包给曹开旺的仙桃市紫菘紫润尚城二期工程的工程款尚未进行结算，发包人拖欠转包人工程价款数额不能确定，故被告武汉紫菘南湖建筑工程有限公司在拖欠曹开旺工程款63000元范围内对实际施工人刘卫忠承担给付责任。
《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《湖北省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》属于国务院有关部门制定的部门规章和地方政府制定的规章，其法律效力位阶低于最高人民法院司法解释，又上述部门规章和地方政府制定的规章与最高人民法院司法解释规定存在冲突，故原告刘卫忠要求被告湖北紫菘置业有限公司、武汉紫菘南湖建筑工程有限公司承担给付连带清偿责任的诉讼请求，本院不能支持。
综上所述，被告曹开旺应向原告刘卫忠给付劳务费185700元，被告武汉紫菘南湖建筑工程有限公司在拖欠工程款63000元范围内对实际施工人刘卫忠承担给付责任。原告刘卫忠要求被告湖北紫菘置业有限公司承担连带责任，属于起诉主体错误，其诉讼请求本院不予支持。原告刘卫忠要求被告湖北紫菘置业有限公司、武汉紫菘南湖建筑工程有限公司承担给付连带清偿责任的诉讼请求，本院不能支持。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告曹开旺给付原告刘卫忠劳务费185700元；
二、被告武汉紫菘南湖建筑工程有限公司在拖欠工程款63000元范围内对原告刘卫忠承担给付责任。
上述给付金钱义务，于本判决书生效之日起七日内一次性履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4014元，由被告曹开旺负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省随州市中级人民法院。上诉人在接到人民法院预交案件受理费用通知后7日内预交上诉案件的受理费。逾期不预交又不申请缓交的，或者申请司法救助未获批准，按自动撤回上诉处理。收款单位：湖北省随州市中级人民法院，开户银行：中国农业银行随州市分行开发区支行，帐号：17×××90。
审判长 沈探林
审判员 李明珍
审判员 万 敏
二〇一七年十一月八日
书记员 廖建刚