黑龙江省宝清县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）清刑初字第5号
公诉机关宝清县人民检察院。
被告人何某某。2014年12月9日因涉嫌犯贪污罪被宝清县人民检察院决定取保候审。2014年12月24日被本院决定取保候审。
宝清县人民检察院以黑宝检刑诉（2014）132号起诉书指控被告人何某某犯贪污罪，于2014年12月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭适用普通程序，公开开庭审理了本案。宝清县人民检察院指派检察员万继军出庭支持公诉，被告人何某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2012年4月，被告人何某某在兼任阳光农业相互保险千山村协保员期间，在上报千山村农民参保面积时，以自己和卢某某、崔某某的名义虚报参保面积730亩。秋季在向阳光农业相互保险公司报灾时，被告人何某某将虚报面积全部报灾，骗取保险理赔款10160元，用于自家生活花销。案发后，上述赃款被全部追缴。
被告人何某某于2014年11月18日主动到宝清县人民检察院投案，并如实供述自己的罪行。
为证明上述事实，公诉机关当庭出示并宣读了相关书证、证人证言和被告人的供述，并依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第一款的规定，认定被告人何某某的行为已构成贪污罪，且有自首情节，提请本院依法判处。
被告人何某某对公诉机关指控的犯罪事实予以供认，无辩解。
经审理查明，被告人何某某系宝清县小城子镇千山村会计，自2010年起兼任千山村阳光农业相互保险协保员，协助小城子镇农经站开展阳光农业相互保险工作，主要负责上报参保面积、代收保费、统计受灾面积、进行测产、申请理赔等工作。2012年5月，被告人何某某为完成小城子镇农经站下达的农业保险种植面积并骗取农业保险资金，在上报千山村玉米种植相互保险投保面积时，以其本人和本村未投保的卢某某、崔某某的名义，虚报玉米种植面积730亩，按每亩地3元交纳保费2190元。当年秋季，被告人何某某将虚报的730亩玉米种植面积全部报灾，获得阳光农业相互保险公司打入其本人和卢某某、崔某某账户内的保险理赔款12350元，用于自家生活花销。案发后，赃款被宝清县人民检察院追缴。
2014年11月18日，被告人何某某主动到检察机关投案，并如实供述自己的犯罪事实。
另查明，阳光农业相互保险属政策性农业保险，种植业四种作物玉米、小麦、水稻、大豆每亩保费15元，中央财政补贴40%，省财政补贴25%，县财政承担不低于15%，农户承担不超过20%。2012年5月4日，阳光农业相互保险公司双鸭山中心支公司宝清营销服务部与宝清县农经总站签订《种植业保险业务委托代理合同》。同时，宝清县人民政府将阳光农业相互保险种植面积纳入全县农业农村工作考核目标，2012年小城子镇农作物保险面积要实现58865亩，千山村的农作物投保面积任务为3300亩。
上述事实，有公诉机关提供的下列经庭审举证、质证的证据证实，予以确认。
1.千山村玉米种植相互保险投保单及明细表、千山村玉米种植相互保险保险单及承保明细表，证实2012年5月，被告人何某某上报的千山村玉米种植保险面积中，以其本人和卢某某、崔某某的名义共虚报投保面积730亩，交纳保险费2190元。
2.阳光农业相互保险公司（玉米）种植保险测产单、千山村玉米种植保险理赔款确认书、阳光农业相互保险公司宝清支公司证明材料、宝清县农村信用社客户帐历史明细查询，证实2012年11月被告人何某某将春天上报的以其本人和卢某某、崔某某的名义投保的730亩玉米全部报灾，阳光农业相互保险公司的理赔款已经打入卢某某、崔某某和被告人何某某的帐户。
3.阳光农业相互保险公司双鸭山中心支公司宝清营销服务部税务登记证、保险营销服务许可证，证实其登记注册类型为国有企业。
4.黑龙江省农委、省财政厅、省畜牧局、省保险监管局联合下发的黑农委联发（2010）78号文件，证实阳光农业相互保险属政策性农业保险，种植业四种农作物保费为每亩15元，中央财政补贴40%，省财政补贴25%，县财政承担不低于15%，农户承担不超过20%。
5.黑龙江省农业保险联席会议办公室黑农保联（2012）3号《关于下达黑龙江省种植业农业保险计划的通知》，证实2012年宝清县种植业保险面积为100万亩，其中阳光农业相互保险60万亩。
6.阳光农业相互保险公司种植业保险业务委托代理合同、《2012年宝清县农经工作方案》、小城子镇经管站证明，证实2012年阳光农业相互保险工作已纳入全县工作目标，2012年小城子镇农作物保险面积要实现58865亩，千山村的农作物投保面积任务为3300亩。
7.宝清县人民政府办公室宝政办发（2012）91号《关于印发宝清县代理“三农”保险基层服务站点建设方案的通知》、宝清县农村合作经济经营管理总站证明，证实村级阳光农业相互保险协保员由村屯干部兼任，且先由乡镇经管站推荐，再经乡镇政府任命，负责上报参保面积、代收保费、统计受灾面积、进行测产、申请理赔等工作。
8.宝清县小城子镇人民政府证明、被告人何某某户籍证明，证实被告人何某某已达到完全刑事责任年龄，自2010年起担任小城子镇千山村“三农”保险工作协保员。
9.黑龙江省政府非税收入专用收据，证实案发后被告人何某某所得赃款已被宝清县人民检察院全部追缴。
10.宝清县人民检察院破案经过，证实被告人何某某有自首情节。
11.证人王某某、崔某某的证言，证实2012年卢某某和崔某某没有投保阳光农业相互保险，也没有得到保险理赔款；是被告人何某某借用卢某某和崔某某的身份证办理的投保和理赔手续，保险理赔款由被告人何某某取得。
12.证人李某某的证言，证实小城子镇的“三农”保险工作由各村会计负责，主要工作是上报参保面积、代收保费、统计受灾面积、进行测产、申请理赔。阳光农业相互保险是政策性农业保险，阳光农业相互保险投保工作开展情况是政府绩效考核的一项指标。种植业保险每亩保费15元，参保农户3元，其余12元由上级财政补贴。
13.证人刘某某的证言，证实2012年县农经总站与阳光农业相互保险公司双鸭山中心支公司宝清营销服务部签订了种植业保险业务委托代理合同，各乡镇经管站和各村屯会计负责此项工作。开展政策性农业保险工作以来都是按照县政府制定的《宝清县代理“三农”保险基层服务站点建设实施方案》做的，只不过是以前没有文件。
14.证人刘某1的证言及阳光农业相互保险公司双鸭山中心支公司宝清营销服务部证明，证实阳光农业相互保险公司双鸭山中心支公司宝清营销服务部的性质、收费标准、工作程序；阳光农业相互保险公司双鸭山中心支公司宝清营销服务部并没有和各村会计签订委托合同或聘用合同。
15.被告人何某某的供述与本案查明的事实一致，证实其虚报保险种植面积骗取保险理赔资金的经过。
本院认为，被告人何某某在协助政府开展政策性农业保险工作中，利用担任小城子镇千山村保险协保员的职务便利，骗取政策性农业保险资金，其行为已构成贪污罪。因此，公诉机关指控被告人何某某犯贪污罪的罪名成立。被告人何某某贪污的数额应为其骗取公共财物的实际数额，其个人投入每亩地3元的保费不应计算在内，故被告人何某某贪污的数额应认定为10160元。被告人何某某主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可对其从轻或减轻处罚。被告人何某某犯罪情节轻微，在庭审中自愿认罪，有悔罪表现，且涉案赃款已被全部追缴，依法可对其免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人何某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向双鸭山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李艳丽
人民陪审员 任喜海
人民陪审员 尤 鹏
二〇一五年三月十六日
书 记 员 胡忠峰