浙江省金华市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）浙金执复字第82号
申请复议人：浙江集祥实业有限公司，住所地：浙江省武义县。
法定代表人：杨伟祥
申请执行人：鲍兰贞。
被执行人：浙江捷达油脂有限公司，住所地：浙江省武义县。
法定代表人：陈朗。
浙江省永康市人民法院在执行申请执行人鲍兰贞与被执行人浙江捷达油脂有限公司（以下简称捷达油脂公司）民间借贷纠纷一案中，第三人浙江集祥实业有限公司（以下简称集祥实业公司）不服该院作出的（2015）浙金执异字第55号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
执行法院认为，政府部门对《资源综合利用认定证书�（以下简称《认定证书》）有严格的认定规范和管理制度，对此，国家发展改革委、财政部、税务总局联合印发的《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（以下简称《办法》），以及《浙江省实施﹤国家鼓励的资源综合利用认定管理办法﹥细则》（以下简称《细则》）对资源综合利用认定的条件、内容、程序进行了规定。一次《认定证书》的认定只能对应一个企业。在本次企业名称变更中，相关部门也并没有依《办法》、《细则》对“集祥实业公司”进行过认定。因此，不论从《批复》的文字表意理解，还是从资源综合利用认定证书取得条件判定，此次名称变更并不是将原来由“捷达油脂公司”取得的《认定证书》变更给予“集祥实业公司”，而是将设立在武义县百花山工业区荷花路12号，并已取得《资源综合利用认定证书》的资源综合利用企业的名称由“捷达油脂公司”变更为“集祥实业公司”。通常情况，企业名称变更并不发生权利义务主体的实质变换，但在本案的执行中，本院查封该《认定证书》所指向的退税款帐户后，集祥实业公司以第三人名义提出执行异议，随后，申请执行人要求追加第三人集祥实业公司为本案被执行人。企业名称变更应在市场监督管理局办理相应手续，而本案中是由认定综合资源利用资格的政府部门批复同意变更，这是本案的特殊性所在。从市场监督管理局查询情况看“捷达油脂公司”和“集祥实业公司”确系登记在武义县百花山工业区荷花路12号的二个企业。一次资源综合利用资格认定只对应一个企业，但正是基于“捷达油脂公司”和“集祥实业公司”共同向武义县经济商务局、财政局、国家税务局所提交的《关于要求对浙江捷达油脂有限公司资源综合利用企业名称进行变更的请示》�政府部门经审核认定，该二企业的同一性已足以达到批复同意综合资源利用企业名称变更的要求。资源综合利用企业，是需经国家特别认定的企业，资源综合利用资格是该类企业生产经营的必备条件。在《批复》同意企业名称变更后，《认定证书》认定的生物柴油生产经营由“捷达油脂公司”转为“集祥实业公司”进行，同时《认定证书》所认定的资源综合利用工艺和技术，以及按国家有关规定所享受的税收、运行等优惠政策也由“捷达油脂公司”转由“集祥实业公司”承受。由于此，被执行人“捷达油脂公司”处于事实终止状态。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条规定，作为被执行人的法人或其它组织终止的，由其权利义务的承受者履行。被执行人因综合资源利用企业名称变更而处于事实终止状态，相关的权利已由第三人承受，因此，义务也应由第三人承受。同时考虑被执行人与第三人二个主体在法律上还并存的情况。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条、第一百五十四条第一款第十一项的规定，裁定追加第三人集祥实业公司为本案被执行人。集祥实业公司应当在裁定生效之日起立即对本案未偿债务承担清偿责任。
申请复议人集祥实业公司不服，向本院申请复议称：永康市人民法院以政府部门在《认定证书》将资源综合利用资格由被执行人捷达油脂公司变更为申请复议人，认为申请复议人与捷达油脂公司合署办公、注册地一致、主体资格混同，系实际上的同一主体，申请复议人是被执行人权利义务的承受者，并据此裁定追加申请复议人为被执行人，罔顾事实，于法无据。其理由是：（1）两公司成立时间、法定代表人及股东均不同，在工商登记中均为存续状态。两公司是互不隶属、�互独立的企业法人。申请复议人与申请执行人鲍兰贞无任何法律纠纷。（2）2012年3月5日，申请复议人与捷达油脂公司签订《企业租赁经营合同》一份，约定：申请复议人将其所有的一整套生产油脂流水线及相关场地出租给捷达油脂公司生产经营，租期3年，即从2012年3月5日至2015年3月4日止。捷达油脂公司的股东陈捷寅对公司承担的民事责任提供连带责任。2012年8月，捷达油脂公司申报资源综合利用资格获批，后又于2014年8月获得批准延续。后因捷达油脂公司经营不善，经与申请复议人协商于2014年9月5口签订《终止租赁协议书》，约定：解除双方于2012年3月5日签订的《企业租赁经营合同》，捷达油脂公司将油脂生产流水线及相关场地交还给申请复议人（已履行完毕）。双方经结算，捷达油脂公司尚欠申请复议人材料款245万元，经向武义县法院起诉，要求捷达油脂公司�还欠款并由陈捷寅承担保证责任，武义县法院确认上述租赁的事实，但因还款期限未到而起诉被驳回，现已再次起诉。该判决同时证明申请复议人与捷达油脂公司不属同一主体。（3）2012年3月5日至2014年9月5日期间，捷达油脂公司一直租用申请复议人的场地并更改了工商信息，因此两公司的工商注册地一致，但两公司一直是租赁关系，捷达油脂公司一直是独立经营，不存在合署办公、资格混同的问题。永康市法院认为申请复议人与捷达油脂公司合署办公、主体资格混同，系认定事实不清。（4）申请复议人曾于2011年考虑过兼并捷达油脂公司，后因发现该公司生产油脂的流水线技术落后而未收购，后自己购置了最新的流水线（2012年出租给浙江捷达油脂有限公司），可见复议人与捷达油脂公司一直是相互独立的法人。武义县发改局于2015年6月5日就“武发改（2011）121号”�件出具《说明》也提及“复议人与捷达公司系独立的法律主体”。（5）永康市法院认定的2014年10月29日向武义县经济商务局、财政局的《报告》，系捷盛公司经理王翌出具并要求加盖申请复议人的公章，当时申请复议人对报告的内容并不知情，后发现报告的内容严重不实，便由申请复议人向武义县经济商务局、财政局重新出具了报告。（6）申请复议人从未无偿取得捷达油脂公司的财产，《认定证书》并非财产性权利，且申请复议人并非从捷达油脂公司承继，而是通过金华市经信委审核批准的。捷达油脂公司既已不生产产品，应当撤销其资源综合利用资格，金华市经信委将捷达油脂公司替换为申请复议人是合理合法的行政行为。申请复议人不是捷达油脂公司的权利的承受人。为此，请求撤销永康市人民法院（2015）金永执异字第55号执行裁定。
本院经审查�明，原告鲍兰贞与被告捷达油脂公司民间借贷纠纷一案，永康市人民法院于2014年9月24日作出（2014）金永商初字第3144号民事判决书，判决：由被告捷达油脂公司归还原告鲍兰贞借款300万元，并支付利息（利息从2014年4月5日起按中国人民银行同期同档次贷款基准利率的四倍计算至判决确定还款之日止），款限判决生效后十五日内履行完毕。案件受理费15400元、保全费5000元，由被告捷达油脂公司负担。2014年11月4日，永康市法院依权利人鲍兰贞的申请，以（2014）金永执民字第6323号立案执行。执行中，该院于2015年3月10日作出（2014）金永执民字第6323-1号执行裁定书，裁定将被执行人原浙江捷达油脂有限公司（现浙江集祥实业有限公司）所有的在武义县财政局的退税款3600146元退至永康市人民法院。2015年3月18日，该院作出（2014）金永执民字第6323-2号执行裁定书，裁定解除对�执行人浙江集祥实业有限公司所有的在银行的存款3600146元的冻结。2015年5月20日，该院以被执行人捷达油脂公司暂无财产可供执行为由，裁定本案执行程序终结。尔后申请执行人鲍兰贞向该院提出追加第三人集祥实业公司为本案被执行人的申请。该院经审查于2015年10月22日作出（2015）金永执异字第55号执行裁定书，裁定追加第三人集祥实业公司为本案被执行人。集祥实业公司应当在裁定生效之日立即对本案未偿债务承担清偿责任。
另查明，2006年9月，国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局发布《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》，规定：经认定的生产资源综合利用产品或采用资源综合利用工艺和技术的企业，按国家有关规定申请享受税收、运行等优惠政策。2007年6月，浙江省经济贸易委员会、省财政厅、省国家税务局、省地方税务局制定《浙江省实施＜国家鼓励的资源综合利用认定管理办法＞细则》，规定：省经贸委对省认定委员会审查合格的资源综合利用企业颁发《资源综合利用认定证书》（以下简称《认定证书》）。《认定证书》是各级主管税务机关审批资源综合利用减免税费的必要条件。《认定证书》有效期为两年。2012年8月，被执行人捷达油脂公司取得浙江省经济和信息化委员会颁发的《认定证书》，2014年8月28日这一资格获得延续。2014年10月29日，被执行人捷达油脂公司与第三人集祥实业公司共同向武义县经济商务局、财政局、国家税务局提出《关于要求对浙江捷达油脂有限公司资源综合利用企业名称进行变更的请示》，请求政府主管部门同意将捷达油脂公司的资源综合利用认定资格变更为集祥实业公司。2014年12月2日，金华市经济和信息化委员会“金经信资源（2014）293号”批复同意将已取得《认定证书》的“浙江捷达油脂有限公司”名称变更为“浙江集祥实业有限公司”。企业的地址，利用废弃资源名称及比重、生产工艺、综合利用产品名称等均保持不变。享受资源综合利用有关优惠政策有效期至2016年8月31日。
还查明，捷达油脂公司成立于2007年4月6日，原住所地为武义县熟溪街道东南工业功能区端村，2012年6月13日变更为武义县百花山工业区荷花路12号。集祥实业公司成立于2009年7月2日，住所地为武义县百花山工业区荷花路12号。2011年3月25日，武义县发展和改革局对集祥实业有限公司作出《关于浙江集祥实业有限公司兼并浙江捷达油脂有限公司迁建10万吨生物柴油生产线建设节能评估报告的批复》和《武义县企业投资项目变更通知书》。2011年11月17日，集祥实业公司向金华市环保局提出“关于要求对《浙江集祥实业有限公司兼并浙江捷达油脂有限公司迁建10万吨生物柴油生产线建设项目》环境影响评价文件进行审查的申请”。2011年12月2日，金华市环保局“金环建（2011）153号”《关于浙江集祥实业有限公司兼并浙江捷达油脂有限公司迁建10万吨生物柴油生产线建设项目环境影响报告书的批复》，同意集祥实业公司委托金华市环境科学研究所编制的《浙江集祥实业有限公司兼并浙江捷达油脂有限公司迁建10万吨生物柴油生产线建设项目环境影响报告书（报批稿）》和武义县环保局的项目初审意见。现上述两公司均登记在册。
本院认为，有限公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。有限公司以其全部财产对公司的债务承担责任。企业兼并是指一个企业以承担债务、购买、股份化和控股等形式有偿接收其他企业的产权，使被兼并方丧失法人资格或改变法人实体的行为。本案中，集祥实业公司先后向武义县发改局以及金华市环保局报告“关于集祥实业公司兼并捷达油脂公司迁建10万吨生物柴油生产线建设”项目的节能评估报告和环境影响报告书，并分别获得武义县发改局和金华市环保局的批复，但两公司最终是否完成兼并须经其他法定程序才能确定。被执行人捷达油脂公司是已取得生产资源综合利用的《认定证书》的企业，按国家有关规定可申请享受税收、运行等优惠政策，具备了各级主管税务机关审批资源综合利用减免税费的必要条件。但《认定证书》本身并不属于财产性权利，《认定证书》的名称由捷达油脂公司变更为集祥实业公司，并不能由此认定集祥实业公司接受了捷达油脂公司的财产。现集祥实业公司与捷达油脂公司均工商登记在册，系两个独立的法人主体。被执行人捷达油脂公司的债务应以捷达油脂公司的财产承担偿还责任。执�法院裁定追加第三人集祥实业公司为本案的被执行人对本案未偿债务承担清偿责任不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下：
撤销永康市人民法院（2015）金永执异字第55号执行裁定。
本裁定送达后立即生效。
审 判 长 郭召军
审 判 员 汪岳安
审 判 员 柳维元
二〇一六年一月七日
代书记员 俞 兰