重庆市綦江区人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）渝0110民初1511号
原告冯开玉农村土地承包经营户。
代表人冯开玉，女，1963年4月12日出生，汉族，住重庆市綦江区。
委托代理人庞均，重庆市綦江区文龙法律服务所法律工作者。
被告冯明芝农村土地承包经营户。
代表人冯明芝，女，1971年4月21日出生，汉族，住重庆市綦江区。
委托代理人陶跃明，重庆永登律师事务所律师。
委托代理人王静娴，重庆永登律师事务所律师。
被告重庆市綦江区石壕镇梨园村6组，住所地重�市綦江区石壕镇梨园村*组。
法定代表人邓世国，系该村民小组组长。
原告冯开玉农村土地承包经营户（以下简称冯开玉承包户）与被告冯明芝农村土地承包经营户（以下简称冯明芝承包户）、重庆市綦江区石壕镇梨园村6组（以下简称梨园村6组）确认合同无效纠纷一案,本院于2016年2月22日立案受理后，依法由代理审判员张水林独任审判，适用简易程序于2016年3月30日公开开庭进行审理。原告冯开玉承包户的代表人冯开玉及其委托代理人庞均、被告冯明芝承包户的代表人冯明芝、被告梨园村6组的法定代表人邓世国到庭参加诉讼。因案情复杂，本案依法转为普通程序，并由代理审判员张水林担任审判长，与人民陪审员谢尚江、人民陪审员李能宣组成合议庭，于2016年6月7日公开开庭进行审理。原告冯开玉承包户的代表人冯开玉及其委托代理人庞均、被�冯明芝承包户的代表人冯明芝及其委托代理人陶跃明、王静娴到庭参加诉讼，被告梨园村6组的法定代表人邓世国经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告冯开玉承包户诉称，原告的房屋后面是冯明芝的承包田，前面是公路。原告于1993年买了朱文权的土地，经石壕镇国土部门审批修建了正房子、厨房、猪圈。厨房、猪圈地基是公路堆放荒石地。2000年，原告因扩建住房，又买了朱文远的地，经石壕镇国土部门审批，原告几次赔偿了占用公路的费用2200元。2010年5月，原告已使用10多年的厨房、猪圈因破烂漏雨拆除改建，但被告以厨房、猪圈地基是被告的承包经营地为由予以阻止。故原告厨房、猪圈的地基在2011年办理房屋产权证时因拆除未建好而未登记在原告的产权证上。在2010年进一步完善农村土地承包�营权确权颁证时，梨园村6组的经办人吴友德按被告2004年土地承包经营权登记簿的承包地块和四至界畔填写在《綦江县农村土地承包经营权颁证入户核实表》上，之后找被告的代理人朱文全签字确认时，朱文全让吴友德在冯明芝承包户的农村土地入户清理册上将该户承包田小地名为房子后秧田的东边界改填为公路，南边界改为自己土，西边界改为消坑，北边界改为朱章林房子，导致綦江区人民政府在2010年确权颁证时，确认被告承包田小地名为房子后秧田的东边界为公路，南边界为自己土，西边界为消坑，北边界为朱章林房子。被告的该四至界畔与2004年完善农村土地承包经营权登记造册时的界畔不一致，侵害了原告的合法权益。现诉至法院请求确认二被告于2010年签订的《綦江县农村土地承包合同》部分无效（即《重庆市綦江县农村土地承包经营权证登记簿》中小地�为房子后秧田登记界畔东面无效）。
被告冯明芝承包户辩称，原告的诉讼主体不适格，梨园村6组与冯明芝承包户是本案农村土地承包合同的当事人，该合同未侵犯原告的农村土地承包经营权，原告无证据证明其与该合同有利害关系。2004年完善农村土地承包经营权登记造册时，采用皮尺丈量的方式测量各农户承包土地的面积。该争议地块的原始记录不存在更改，与现状相符。原綦江县人民政府2010年农村土地承包经营权确权时是按照2004年登记造册时的土地面积和界畔确认的，并于2010年11月30日向被告颁发了农村土地承包经营权证，确认争议地块位于被告承包地四至界限内。如需更改应由綦江区人民政府对本地块及全社所有地块更改并重新丈量、核实、发证。该争议地块的承包经营权是属于被告的，冯开玉于1993年请求被告代表人的父亲让其在该地块上修建�所，被告同意了冯开玉的请求，但也约定了可要求随时拆除修建的厕所。若冯开玉认为其宅基地受侵犯，应以冯开玉的名义起诉，而并非以冯开玉承包户的名义，故原告主体不适格，应驳回起诉。且冯明芝承包户“房子后秧田”地块登记的四至界限正确，原告的诉求依据不足，若原告具备诉讼主体资格，其诉求也应被驳回。
被告梨园村6组辩称，对于原告与被告冯明芝承包经营户之间的纠纷不清楚，被告冯明芝承包经营户的土地承包经营权证是政府颁发的，6组不清楚是否存在错误，由法院审查后依法判决。
经审理查明，冯开玉与冯明芝均系重庆市綦江区石壕镇梨园村6组的村民。冯开玉与朱章义系夫妻关系，冯明芝与朱章清系夫妻关系，朱章清与朱文德系父子关系。
1996年朱文德承包户的土地承包经营权登记簿上承包地“瓦店后头”四�界限登记为上消坑、下朱文远地、左朱文全、右自己土。2004年12月10日，綦江县石壕镇梨园村6社作为发包方，朱章清承包户作为承包方，签订编号为农地承包石壕镇梨园6社（2004）05038号《綦江县农村土地承包合同》。该合同的农村土地承包经营权登记簿载明承包方代表姓名为朱章清，经营权共有人有朱章清、冯明芝、朱文德、李显书、朱小利、朱林；承包地“房子后秧田”四至界限为东朱文全田、西自己土、南朱章义房子、北消坑。
2010年11月8日，梨园村6组作为发包方，冯明芝承包户作为承包方，签订编号为CQ0805060047号《綦江县农村土地承包合同》。该合同的农村土地承包经营权登记簿载明承包方代表姓名冯明芝，经营权共有人有冯明芝、李显书；承包地“房子后秧田”四至界限为东公路、西消坑、南自己土、北朱章林房子。2010年11月20日，原綦江县人�政府向冯明芝颁发了綦江县人民政府农地承包权（2010）第CQ190805060047号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，该土地承包经营权证载明承包地“房子后秧田”四至界限为东公路、西消坑、南自己土、北朱章林房子。
2016年2月22日，冯开玉承包户诉至法院，以冯明芝承包户与梨园村6组于2010年11月8日签订的《綦江县农村土地承包合同》，重庆市綦江区人民政府依据该合同向冯明芝承包户颁发农村土地承包经营权证违反了坚持第二轮土地承包关系、承包地块及四至界限不变的前提，侵害其合法权益为由，要求确认冯明芝承包户与梨园村6组于2010年签订的《綦江县农村土地承包合同》部分无效（即《重庆市綦江县农村土地承包经营权证登记簿》中小地名为房子后秧田登记界畔东面无效）。
审理中，经本院释明，冯开玉承包户明确诉讼请求为要求确认2010年的《重庆市綦江县农村土地承包经营权证登记簿》中小地名为房子后秧田登记界畔东面登记错误。
前述事实，有1996年朱文德承包户的土地承包经营权登记簿、农地承包石壕镇梨园6社（2004）05038号《綦江县农村土地承包合同》及农村土地承包经营权登记簿、CQ0805060047号《綦江县农村土地承包合同》及农村土地承包经营权登记簿、綦江县人民政府农地承包权（2010）第CQ190805060047号农村土地承包经营权证、（2015）綦法民初字第00507号民事判决书、冯开玉位于石壕镇梨园村6组的房屋房地产权证书及当事人陈述等证据在案为凭，经庭审质证和本院审查属实，足以认定。
本院认为，被告冯明芝承包户与梨园村6组于2010年11月8日签订的《綦江县农村土地承包合同》属于民事合同，但重庆市綦江区人民政府相关部门依据该合同进行土地承包经营权登记并向冯明芝承包户颁发农村土地承包经营权证则是行政行为。现原告冯开玉承包户要求确认2010年的《重庆市綦江县农村土地承包经营权证登记簿》中小地名为房子后秧田登记界畔东面登记错误，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应当依法驳回起诉。
据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项、第二款、第三款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：
驳回原告冯开玉农村土地承包经营户对被告冯明芝农村土地承包经营户、重庆市綦江区石壕镇梨园村6组的起诉。
本案案件受理费40元，在本裁定生效后予以退还。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日�，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 长 张水林
人民陪审员 谢尚江
人民陪审员 李能宣
二〇一六年七月十三日
书 记 员 杜虎玲