重庆市巫山县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）山法民初字第00949号
原告石安政，男，汉族，1957年1月23日生。
委托代理人肖明安（特别授权），重庆宏愿律师事务所律师。
委托代理人肖前军（一般授权），重庆宏愿律师事务所律师。
被告巫山县银鑫煤矿有限责任公司，住所地重庆市巫山县福田镇泰安路35号，注册号500237004201260。
法定代表人万绍仟，执行董事。
原告石安政与被告巫山县银鑫煤矿有限责任公司劳动争议一案，本院于2015年3月25日受理后，依法由代理审判员舒意独任审判，适用简易程序并于2015年6月10日公开开庭进行了审理。原告石安政及委托代理人肖明安、肖前军到庭参加诉讼。被告巫山县银鑫煤矿有限责任公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。后由于案情复杂，本案转为普通程序，并由代理审判员舒意担任审判长，与人民陪审员牛启文、黄远海组成合议庭，于2015年12月23日公开开庭进行了审理，原告石安政的委托代理人肖前军到庭参加诉讼。被告巫山县银鑫煤矿有限责任公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告石安政诉称，2009年3月原告到被告巫山县银鑫煤矿有限责任公司处从事井下采煤工作，工作至2013年6月被告公司停产后离开。原、被告间签订了劳动合同，被告为原告参加了工伤保险，但被告没有按照相关法律规定为原告参加失业保险等其他社会保险，被告的这一违法行为直接导致原告与被告解除劳动关系或者失业后无法得到社会保险赔付。原告特起诉至法院请求解除与被告间的劳动关系，并由被告支付原告解除劳动合同经济补偿金4251元／月×5个月=21255元，失业保险金805元／月×15个月=12075元，交通食宿费2000元，职业病诊断费用430元，以上合计35760元。
原告为证实自己的主张向本院提交了以下证据：
第一组，原告身份证复印件、被告公司基本情况，用于证明原、被告的基本身份信息。
第二组，巫山县劳动人事争议仲裁委员会送达回执、（2015年）第60、61号超时未审证明书，用于证明本案已经经过了劳动仲裁前置程序。
第三组，渝府（2009）2号文件，用于证明巫山县双凤朝阳煤矿二井被整合到巫山县银鑫矿业有限公司。
第四组，参保记录；用于证明：1、2009年3月至今，原、被告之间存在劳动关系；2、被告于2009年3月为原告参加工伤保险。
第五组，职业病诊断书，用于证明2014年3月10日，原告被重庆市疾病预防控制中心诊断为：观察对象；处理意见为定期复查。
第六组，非税收入一般缴款书和交通食宿费用票据，用于证明原告进行职业病诊断发生的费用430元，交通费票据320元，但原告实际开支交通食宿费用合计2000元。
第七组，原告石安政的工资表，用于证明原告与被告之间至今存在劳动关系。2011年被告为原告发放了工资。
第八组，证人肖某某、尚某某的证人证言，用于证明石安政的进矿和离矿时间。
被告巫山县银鑫煤矿有限公司未提出答辩，在举证期限内也未向本院提交证据材料，亦未到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利。
为查明本案事实，本院依职权调查并收集巫山县人民政府办公室2015年1月16日《关于银鑫煤矿双凤朝阳矿井越界开采处罚工作会议的纪要》，用于证实银鑫煤矿双凤朝阳矿井已于2012年关闭。依职权收集（2104）山法民初字第02636号案件庭审笔录，用于证明巫山县福田镇双凤朝阳煤矿二井已经整合到巫山县银鑫煤矿有限责任公司。
本案经原告的当庭陈述、举证、质证，本院作如下认证：
原告提供的第一、二、三、四、五、七组证据及本院依据职权调取的证据，能够证明本案的客观事实，符合证据的三性原则，可以作为认定本案事实的依据，本院予以确认；对于本院收集的证据，原告无异议，具有证据效力，本院予以采信。原告提供的第六组证据，原告居住巫山县双龙镇，其提交的票据为定额发票，并非实际坐车的票据，其宾馆定额发票也非正规发票，且原告在庭上也未能说明实际产生交通、住宿费用的明细，故本院该组证据不予采信。原告进行职业病诊断时花费委托性卫生防疫服务费430元，原告提交非税收收入一般缴款书（收据）予以证实，由于在本案中主张委托性卫生防疫服务费不符合法律规定，故本院不予采信。原告提供的第七组证据，原告离开矿井的时间与查明的事实不符，本院不予采信。
根据当事人举证及陈述，对本案事实确认如下：
审理查明，2009年3月原告到巫山县福田镇双凤朝阳煤矿二井处从事井下采煤工作，工作至2012年该矿关闭后离开该矿。原告与巫山县福田镇双凤朝阳煤矿二井签订了劳动合同，该矿为原告参加了工伤保险，但没有按照相关法律规定为原告参加失业、养老等其他社会保险。2009年，重庆市人民政府关于进一步加快煤矿整合的通知中，将双凤朝阳煤矿资源整合至被告巫山县银鑫煤矿有限公司，被告巫山县银鑫煤矿有限公司于2014年8月28依法办理企业法人营业执照，成为合法的用工主体。原巫山县福田镇双凤朝阳煤矿现已整合到原告巫山县银鑫煤矿有限责任公司，两者的相关权利义务在法律上具有承继关系。2015年1月16日，巫山县人民政府办公室《关于银鑫煤矿双凤朝阳矿井越界开采处罚工作会议的纪要》议定事项纪要如下：”鉴于银鑫煤矿双凤朝阳矿井已于2012年关闭，供电、通风和安全监测设备已拆除，矿井巷道已垮塌……”。2014年12月25日，原告向巫山县劳动人事争议仲裁委员会提交申请认定原告的经济补偿金、失业保险金、交通食宿费、鉴定费。2015年3月12日，巫山县劳动人事争议仲裁委员会作出超时未审结案件证明书。
另查明，原告石安政为农村户口。原告于2014年3月10日到重庆市疾病预防控制中心进行职业病诊断，诊断结果为：尘肺观察对象，花去诊断费430元。原告主张的交通费2000元，提交了重庆市地方税务局通用定额发票7张计320元，但未说明发票具体产生的时间、地点和目的等相关情况。
本院认为，2009年3月原告到巫山县福田镇双凤朝阳煤矿二井处从事井下采煤工作，工作至2012年该矿关闭后离开。2009年重庆市人民政府关于进一步加快煤矿整合的通知中，将巫山县福田镇双凤朝阳煤矿资源整合至被告巫山县银鑫煤矿有限公司，被告巫山县银鑫煤矿有限公司于2014年8月28依法办理企业法人营业执照，成为合法的用工主体。原巫山县福田镇双凤朝阳煤矿现已整合到原告巫山县银鑫煤矿有限责任公司，两者的相关权利义务在法律上具有承继关系。原告起诉要求解除与被告之间的劳动关系，虽原告举示两名证人庭上作证陈述其离开时间为2013年6月，但被告已于2012年关闭，该陈述与本院查明的事实不符，故该证言本院不予采纳。对于原告2012年何时离开矿井，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条之规定，由用人单位承担举证责任，否则由其承担不利后果。故本院确认原告离开时间为2012年12月底。由于原告2012年离开矿井，其2014年3月10日才到重庆市疾病预防控制中心进行职业病诊断，诊断结果为：尘肺观察对象。中间间隔近两年时间，期间原告一直没有为用人单位提供劳动，用人单位也没有依法解除劳动合同，双方形成了“长期两不相找”的情形，双方2012年后的用工关系已经实际解除，因此本案不需再对双方解除劳动关系问题进行评判。
原告在被告处务工期间，被告没有为原告办理失业、养老等社会保险，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以要求解除劳动合同，并主张经济补偿金待遇。并且根据2015年1月16日，巫山县人民政府办公室《关于银鑫煤矿双凤朝阳矿井越界开采处罚工作会议的纪要》议定事项纪要内容显示银鑫煤矿双凤朝阳矿井已于2012年关闭，原告已无法在被告处工作。因此，综合显示并非原告本人意愿中断就业，，故原告要求被告巫山县银鑫煤矿有限公司承担经济补偿金的诉讼请求，本院予以支持。审理中，由于本案原、被告双方均未向本院提供证据证明原告的工资水平，结合本案实际，因原告系2012年被告停产后离开，本院参照原告离开前的上年度（即2011年度）重庆市职工月平均工资3337元的标准作为原告的本人工资计算相应待遇。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条的规定，被告支付原告经济补偿金的数额应为3337元／月×4个月=13348元。
对原告主张的失业保险金12075元，本案中，原告石安政从2012年被告关闭后离开矿井，并非原告本人意愿中断就业，且被告也未向本院举证证明原告现在在其他单位有就业的事实，故原告主张被告给付其生活补助金的诉讼请求，本院予以支持。根据《重庆市失业保险条例实施办法》第十三条规定，单位未按规定参加失业保险造成失业人员不能享受失业保险待遇的，造成失业人员不能享受失业保险待遇，单位应比照失业人员工作年限应享受失业保险金的120%进行赔偿。按照《重庆市失业保险条例》第二十四条的规定，原告在被告单位工作时间为三年不足四年，领取失业保险金的期限为9个月，按《关于调整失业保险金标准的通知》（渝人社发（2012）109号）的规定，巫山县系二类地区，失业保险的标准现为每月670元，即原告的失业保险赔偿金为670元／月×9个月×120%×50%=3618元。
对原告主张的交通费2000元，本院认为，原告居住巫山县双龙镇，其提交的票据全部为定额发票，并非实际坐车的票据，其宾馆定额发票也非正规发票，且原告在庭上也未能说明实际产生交通、住宿费用的明细，故本院不予支持。原告进行职业病诊断时花费委托性卫生防疫服务费430元，原告提交了非税收收入一般缴款书（收据）予以证实，由于在本案中主张委托性卫生防疫服务费不符合法律规定，故本院不予支持。
综上所述，为保护劳动者合法权益，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《重庆市失业保险条例》第二十四条，《重庆市失业保险条例实施办法》第十条、十三条之规定，判决如下：
一、被告巫山县银鑫煤矿有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告石安政经济补偿金13348元、生活补助金3618元，共计16966元。
二、驳回原告的其它诉讼请求。
如果当事人未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告巫山县银鑫煤矿有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 舒 意
人民陪审员 牛启文
人民陪审员 黄远海
二〇一五年十二月二十四日
书 记 员 邹久乐