辽宁省朝阳市龙城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽1303民初528号
原告：杨某某，男，1950年6月2日出生，汉族。
被告：国电电力发展股份有限公司朝阳发电厂。
负责人：任某某，厂长。
委托代理人：宋某某，男，1974年9月24日出生，汉族。
委托代理人：高玉辉，辽宁明睿律师事务所律师。
原告杨某某诉被告国电电力发展股份有限公司朝阳发电厂侵权责任纠纷一案，本院于2016年4月21日立案受理，依法由审判员王新华适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨某某，被告国电电力发展股份有限公司朝阳发电厂的委托代理人宋某某、高玉辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨某某诉称：原告于2010年6月在被告处退休，被告违反国家法规计算和填报原告的连续工龄，经多次沟通没能解决。原告于2011年3月17日把被告以第三人的身份起诉至沈阳市沈河区人民法院。2011年7月4日，沈阳市沈河区人民法院以（2011）沈河行初字第53号行政判决书判令，1、撤销原退休审批意见书。2、重新作出具体行政行为。但是，被告及辽宁省社保厅养老保险处拒不履行法院判决，原告于2011年10月12日向法院提出强制执行申请，迫于法院的强制执行令，被告的人力资源部把原退休审批表重新复制由省社保厅盖章后，于2012年1月4日交到法院执行局。被告第二次上报的退休审批表，与第一次的退休审批表内容完全一致，只是把原来填报的时间2010年9月1日改为2011年12月31日。在沈阳市沈河区法院执行法官的建议下，原告又向法院提起行政诉讼，经沈阳市沈河区法院、沈阳市中级法院、辽宁省高级法院审理，最后经沈阳市中级法院协调，辽宁省人力资源和社会保障厅作出企业职工连续工龄（视同缴费年）认定表，承认“该同志符合国家政策规定的连续工龄为19年10月，连续参保时作为基本养老保险视同缴费年限”，原告按法院要求撤回再审申请，于2015年5月6日终结再审行政诉讼。被告第二次填报的退休审批表，违背事实，违反行政诉讼法的规定。如果说第一次填报是社保厅养老保险处的意见尚属情有可谅，经过法院判决后，第二次填报的退休审批表违反法院的判令，违反行政诉讼法的明确规定，被告的行为是故意侵害原告的合法权益。被告的人力资源部负责人说，“是省社保厅养老保险处让那样填报，不那样填报不批”，是在说谎。2012年9月13日下午在沈阳市中级法院，省社保厅养老保险处的陈东亲口对本人说，你们单位咋报我们咋批，我们一般不做更改。当时还有省社保厅法规处的刘永生在场。原告的档案材料存在错误，原告早就向朝阳发电厂职能部门人力资源部主任讲了，也经法庭质证了，但朝阳发电厂职能部门一直不予更改，故意侵害原告的合法权利，对原告造成经济和精神损害。自2010年9月下旬开始到2015年6月份，历时五年之久，被告给原告造成直接经济损失4万多元、间接损失11万多元和精神损害。直接损失包括原告3次去凌源寻档案、取证；2次去北京上访；1次去大连、旅顺取证；40次去沈阳，花去交通费、宿费、材料费、通信费、诉讼费等3万元多。间接损失包括原告自2010年7月退休后，在轮胎厂液化气站打工，每月收入2900元，原告由于取证、信访、上访等原因，导致不能正常上班，每月损失近千元；2011年8月后，原告因行政诉讼只好辞掉工作，仅按3年半计算，此项对原告造成的间接损失达11万多元。精神伤害包括5年来。原告风餐露宿，心力交瘁，2015年3月3日，又因心梗住院，医疗费报销后个人又花费4万多元。
2015年5月，辽宁省人力资源和社会保障厅作出企业职工连续工龄认定表，补发了原告的退休金和医疗保险金。但被告对给原告造成的经济损失和精神伤害一直拒绝赔偿，故诉至法院，要求被告赔偿43116元，要求被告以书面形式向原告道歉，并由被告负担本案诉讼费用。
被告国电电力发展股份有限公司朝阳发电厂辩称：1、被告没有实施侵权行为的事实。2、原告的诉讼请求中要求赔偿损失没有法律依据。3、在原告退休手续申报过程中，被告即时向有关部门申报，履行了义务，对原告参加工作的时间的认定是有关行政部门的行政行为，被告对此行政行为无权干涉，被告依据事实办理申报，不存在隐瞒事实拖延不办的事实，原告的诉求没有事实及法律依据，应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：原告于1966年12月被招录到朝阳长征轮胎厂，1972年6月转为全民所有制固定工。1976年9月20日朝阳地区劳动局、朝阳地区煤炭化学工业局作出开除原告厂籍的批复，朝阳县人民法院因行凶罪判处原告有期徒刑15年，于1979年改判为有期徒刑6年。1980年11月23日，原告被朝阳长征轮胎厂录用为固定职工。1986年，原告调入朝阳发电厂。2010年9月18日，辽宁省人力资源和社会保障厅对原告作出的社会保障编码为211303500602281辽宁省城镇职工退休审批的意见，认为原告参加工作的时间为1980年11月日。原告以辽宁省人力资源和社会保障厅认定的参加工作时间错误为由，向辽宁省人民政府提出行政复议，复议机关于2011年3月2日做出了辽政行复字（2011）1号复议决定，维持了辽宁省人力资源和社会保障厅作出的具体行政行为，原告不服，以辽宁省人力资源和社会保障厅为被告、以国电电力发展股份有限公司朝阳发电厂为第三人，诉至沈阳市沈河区人民法院，要求判决撤销辽宁省人力资源和社会保障厅作出的211303500602281辽宁省城镇职工退休审批的意见；国电电力发展股份有限公司朝阳发电厂负有申报工龄错误的责任。要求判决辽宁省人力资源和社会保障厅重新作出对原告退休工龄计算的具体行政行为。由辽宁省人力资源和社会保障厅承担全部诉讼费用。沈阳市沈河区法院认为辽宁省人力资源和社会保障厅具有作出具体行政行为的法定职权。但其在法定期限内为提供被诉具体行政行为的证据和规范性文件，应承担败诉责任，故该院于2011年7月4日作出
（2011）沈河行初字第53号判决，1、撤销辽宁省人力资源和社会保障厅于2010年9月18日作出的社会保险编码为211303500602281辽宁省城镇职工退休审批意见书。2、辽宁省人力资源和社会保障厅重新作出具体行政行为。原告于2011年10月12日到沈阳市沈河区法院申请强制执行，辽宁省人力资源和社会保障厅于2011年12月31日重新作出审批意见书，认定原告参加工作时间为1980年11月。原告不服，再次诉至沈阳市沈河区法院，要求撤销辽宁省人力资源和社会保障厅于2011年12月31日作出的审批意见书并重新作出具体行政行为，该院于2012年6月25日作出（2012
）沈河行初字第45号判决，驳回原告的诉讼请求。原告不服，上诉至沈阳市中级人民法院，该院于2012年9月24日作出（2012）沈中行终字第256号判决，驳回上诉，维持原判。原告不服，申诉至辽宁省高级人民法院，经沈阳市中级法院协调，辽宁省人力资源和社会保障厅作出企业职工连续工龄（视同缴费年）认定表，承认“该同志符合国家政策规定的连续工龄为19年10月，连续参保时作为基本养老保险视同缴费年限”，原告按法院要求撤回再审申请，于2015年5月6日终结再审行政诉讼。现原告诉至法院，要求被告赔偿多年来诉讼造成的损失43116元，要求被告以书面形式向原告道歉，并由被告负担本案诉讼费用。
另查被告的职工养老保险由辽宁省社保局管理，职工达到法定退休年龄，首先由被告根据职工个人档案等相关材料填写退休人员养老金待遇审批登记表，然后按退休审批通知的时间，被告携带填写的退休人员养老金待遇审批登记表及符合退休条件职工个人档案等材料报送辽宁省社保局审核，经该局审核后，被告携带以上材料及辽宁省社保局审核结果，报送辽宁省人力资源和社会保障厅养老保险处审批。以上两级审核，主管部门均依据退休人员的人事档案原始材料进行，申报单位意见及各类证明材料不能作为审批依据。辽宁省人力资源和社会保障厅养老保险处审批后，辽宁省社保局按照其审批意见，打印退休人员审批表，将该审批表返回被告处，被告盖章后，再送辽宁省社保局，该局在该审批表上签署初审意见，再送至辽宁省人力资源和社会保障厅养老保险处签署意见，退休审批正式完成。被告辩称因为辽宁省人力资源和社会保障厅认为原告参加工作时间为1980年11月1日，故按其要求重新上报了原告的退休审批材料。
以上事实，有双方当事人陈述、行政判决书、辽宁省城镇职工退休审批表、退休人员待遇审批流程等证据载卷佐证，并经过庭审质证，本院予以采信。
本院认为：被告仅承担报送材料义务，并无审批权利，辽宁省人力资源和社会保障厅具有作出具体行政行为的法定职权，被告的报送材料的行为与原告所诉请的损失之间并无必然的因果关系，故原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条之规定，判决如下:
一、驳回原告杨某某提出的要求被告国电电力发展股份有限公司朝阳发电厂赔偿多年来诉讼造成的损失43116元的诉讼请求。
二、驳回原告杨某某提出的要求被告国电电力发展股份有限公司朝阳发电厂以书面形式向原告道歉的诉讼请求。
案件受理费减半收取439元，由原告杨某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。
审判员 王新华
二〇一六年七月八日
书记员 盖玉鹏