陕西省咸阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2012）咸民终字第01197号
上诉人（原审原告）白玺芳，女，1979年2月21日生，汉族，农民。
上诉人（原审原告）白心瑗，女，2006年8月21日生，汉族，住址同白玺芳，系白玺芳之女。
法定代理人白玺芳，系白心瑗之母。
被上诉人（原审被告）彬县炭店镇水北村民委员会（以下简称水北村委会）。
法定代表人魏建谋，系该村民委员会主任。
上诉人白玺芳、白心瑗因侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，不服彬县人民法院（2012）彬民初字第00430号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人白玺芳（同时也是白心瑗的法定代理人）到庭参加了诉讼。被上诉人水北村委会经合法传唤未到庭。本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：白玺芳原系水北村村民。1999年11月18日，白玺芳与彬县炭店镇半坡村村民张伯平同居生活。2005年白玺芳将户口迁出被告村。2006年8月21日，白玺芳生育白心瑗。2009年，白玺芳与张伯平解除同居关系，白心瑗由白玺芳抚养。2009年11月，白玺芳为了将她与孩子白心瑗的户口迁入水北村，书面向水北村委会写下保证，主要内容是：白玺芳现在外打工，婚事也未解决，申请将其和孩子白心瑗的户口迁入水北村五组，迁入后不享受组上、村上任何分配、分地等。之后，白玺芳将其户口迁入水北村五组。2010年1月29日，白心瑗的户口登记在水北村五组。2009年4月15日，水北村五组议定城防办征地补偿款的分配方案，人均分配6100元。2012年4月16日，水北村五组议定高速路扩建征地款的分配方案，人均分配10500元。两次分配均没有白玺芳、白心瑗的分配份额。
另查明，水北村五组现无组长。
原审法院认为：白玺芳、白心瑗系水北村五组成员，本应享受本村村民的待遇，参与征地补偿款的分配以及承包土地。但其在迁入户口时向水北村承诺，放弃该村村民小组成员的待遇，不享受村上和组上的任何利益分配，该承诺是对自己权利的处分。白玺芳、白心瑗现又要求享受与其他村民同等的待遇，与之前的承诺相违背，故对其诉讼请求不予支持。白玺芳辩称承诺是在受胁迫的情况下做出，不是其真实意思的表示，因未提供证据证明，故不予采信。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国民法通则》第五十七条之规定，判决：驳回原告白玺芳、白心瑗的诉讼请求。案件受理费680元，减半收取340元，由白玺芳、白心瑗承担。
宣判后，白玺芳、白心瑗不服，向本院提起上诉称：她为了给孩子报户口上学，先后五次找村干部请求为其出具报户口的证明，但村干部一直都不给开，后来告诉她，要想上户口，必须承诺将来不享受村民待遇，迫于无奈，她才违心作出了那个承诺。原审判决认为她没有提交证据证明作出那个承诺是违心的，她认为她为获取介绍信先后奔波五次的事实就是证据。请求撤销原审判决，依法支持她的诉讼请求。
水北村委会未出庭，亦未提交书面答辩状。
二审期间，白玺芳、白心瑗向法庭提交了下列证据：
1、彬县炭店镇黄三村（即原彬县炭店镇半坡村）村民委员会证明两份，分别证明：（1）白玺芳的户口是在2005年人口普查时被水北村注销的，后来将户口落至黄三村时无任何转户手续；（2）白玺芳的户口落至黄三村后直到迁出未分地，划拨宅基地及获取任何补助。
2、白玺芳父亲白耀贤书面证言一份，证明白玺芳与张伯平未领取结婚证，白玺芳的户口是在未经本人及家长同意的情况下注销的。
本院审查认为，上述两份证据形式合法，内容真实，相互印证，证据内容与本案事实相关联，应予采信。
经二审审理查明，原审查明的事实属实。
另查明，2005年，水北村在未经白玺芳同意的情况下将白玺芳的户口注销。2009年11月5日，白玺芳的户口由彬县炭店镇半坡村二组迁入彬县炭店镇水北村五组。
本院认为：土地是农民生存的基本保障。土地补偿款是土地被征收后，国家对土地所有人和使用人损失的补偿。因此，凡依据《中华人民共和国土地承包法》，有权承包本集体经济组织土地的家庭，其成员在未获得其他社会保障之前都有权参与该土地补偿款的分配。
本案中，白玺芳出生在水北村，属于水北村五组原有成员。虽然其在1999年前往半坡村生活，但没有领取结婚证，也没有在半坡村取得土地。之后，白玺芳和张伯平解除同居关系，已重新回到水北村五组生活，故有权参与水北村五组土地补偿款的分配。其女儿白心瑗也有权随母亲一同落户至水北村五组并取得水北村五组村民的待遇。
至于白玺芳向水北村委会出具的承诺书，由于白玺芳、白心瑗目前没有稳定的收入，也未获得其他社会保障，根据生活常理，其不可能自愿放弃土地补偿款的分配权力。水北村委会借白玺芳办理户籍登记之机，强迫白玺芳放弃自己及女儿该项权利的意图明显，根据《中华人民共和国民法通则》第五十八条第一款第（三）项之规定，由此形成的承诺无效。
水北村委会应按照和其他村民同等的待遇对待白玺芳和白心瑗。但由于水北村五组分配城防办征地补偿款6100元的时间是在白玺芳和白心瑗落户之前，故对白玺芳、白心瑗要求分配该笔补偿款的诉讼请求不予支持，对二人要求分配高速路征地补偿款各10500元的诉讼请求予以支持。
就白玺芳、白心瑗起诉要求水北村委会为其划拨承包地一节，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款的规定，白玺芳应通过向行政部门申请解决，该争议不属于人民法院民事受案范围。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（二）项，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第十六条、第三十条，《中华人民共和国民法通则》第五十八条第一款第（三）项之规定，判决如下：
一、撤销彬县人民法院（2012）彬民初字第00430号民事判决；
二、由彬县炭店镇水北村民委员会于本判决生效后30日内，一次性支付白玺芳、白心瑗征地补偿款各10500元；
三、驳回白玺芳、白心瑗的其他诉讼请求；
四、驳回白玺芳、白心瑗要求彬县炭店镇水北村民委员会为其划拨承包地的起诉。
如果未按照本判决指定期限履行给付金钱的义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
一审案件受理费340元，二审案件受理费680元，合计1020元，彬县炭店镇水北村村民委员会承担800元，白玺芳、白心瑗承担220元。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴云青
审 判 员 张作儒
代理审判员 魏永锋
二〇一二年十二月十七日
书 记 员 刘 丹
附相关法律：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（二）原判决适用法律错误的，依法改判；第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。《中华人民共和国农村土地承包法》
第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。
第十六条承包方享有下列权利：
（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。
第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。《中华人民共和国民法通则》
第五十八条下列民事行为无效：
（三）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的；