四川省广元市利州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）广利州刑初字第429号
公诉机关广元市利州区人民检察院。
被告人黎某某，男，1982年1月7日出生于四川省广元市利州区，汉族，大学文化，原广元市经济技术开发区袁家坝街道办事处经济办副主任，住四川省广元市利州区。2015年7月10日因涉嫌犯贪污罪、受贿罪被经广元市利州区人民检察院决定刑事拘留，同日由公安机关执行；同年7月24日经广元市利州区人民检察院决定逮捕，同日由广元市公安局利州区分局执行逮捕。现羁押于广元市看守所。
辩护人何兴全，四川源森律师事务所律师。
广元市利州区人民检察院以广利检公刑诉（2015）367号起诉书指控被告人黎某某犯贪污罪、受贿罪，于2015年10月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。广元市利州区人民检察院指派检察员马明曦出庭支持公诉，被告人黎某某及其辩护人何兴全等到庭参加诉讼。期间，因最高人民法院、最高人民检察院未出台贪污罪、受贿罪入罪数额规定，无法对被告人定罪量刑，不能继续审理，属于不能抗拒的原因，本院裁定中止审理。中止审理的情形消除后，本案恢复审理。现已审理终结。
广元市利州区人民检察院指控：
一、被告人黎某某实施贪污行为事实。2015年3月至2015年5月，被告人黎某某担任广元市经济技术开发区袁家坝办事处经济办副主任，受袁家坝办事处委派从事袁家坝万贯五金城（棚户区）拆迁安置工作期间,利用职务之便，采用虚构、虚增附着物及其物量的方式，通过拆迁户杨某甲、杨某乙、杨某丙、杨某丁、杨某戊的户头共套取国家拆迁补偿资金19万元。其中：
（一）、2015年3月，被告人黎某某在与袁家坝办事处兴广路社区一组拆迁户杨某甲谈判过程中，协商拆迁款额度为33万左右，双方予以认可。后被告人黎某某向杨某甲提出在杨某甲应得拆迁款的基础上再虚增5万元，等拆迁补偿款到账后，杨某甲要将这5万元钱全部拿给被告人黎某某，杨某甲表示同意。被告人黎某某遂采用虚增葡萄等实物量的方式在杨某甲户头虚增5万元拆迁补偿款。2015年4月7日拆迁补偿款到账，2015年4月10日，杨某甲在盘龙信用社取出5万元现金，在袁家坝路口公交站交给被告人黎某某。
（二）、2015年5月初，在袁家坝办事处兴广路一组杨某乙（含其父亲杨某丙）房屋拆迁谈判过程中，被告人黎某某与杨某乙就拆迁补偿达成一致后，黎某某向杨某乙提出再虚增一些拆迁�偿款，等拆迁补偿款到账后由杨某乙拿给自己，杨某乙表示同意。后被告人黎某某通过调整、虚报葡萄、果树、防旱池等附着物实物量的方式，虚增拆迁补偿款4万元。
（三）、2015年5月初，拆迁户杨某丁将拆迁事宜委托杨某乙全权办理。被告人黎某某与杨某乙就杨某丁房屋拆迁款达成一致后，被告人黎某某提出在杨某丁拆迁款中增加一些，等拆迁款到账后由杨某乙拿给被告人黎某某，杨某乙表示同意，并把被告人黎某某意思转给杨某丁，杨某丁未反对。后被告人黎某某通过修改杨某丁户头上的拆迁实物量数据，虚构葡萄、果树等实物，并虚增部分实物数量，在原议定赔偿款基础上虚增拆迁补偿款6万余元。
（四）、2015年5月初，拆迁户杨某戊将拆迁事宜委托杨某乙全权办理。被告人黎某某与杨某乙就杨某戊房屋拆迁补偿款达成一致后，被告人黎�某提出在杨某戊拆迁款中增加一些，等拆迁款到账后由杨某乙拿给黎某某，杨某乙同意，并把被告人黎某某意思转告杨某戊，杨某戊未反对。后被告人黎某某通过虚增果树等实物量，虚增拆迁补偿款4万元。
2015年5月29日，杨某乙、杨某丁、杨某戊三户拆迁补偿款到账。杨某乙在杨某丁处拿了6万元，在杨某戊处拿了4万元，自己拿出3万元，共计13万元，送到被告人黎某某住所交给被告人黎某某，由于其中有1张100元票面纸币遗落在杨某乙车上，被告人黎某某实得129900元。
二、被告人黎某某受贿罪的犯罪事实
（一）、2014年12月，被告人黎某某受袁家坝办事处委派从事铝项目征地拆迁工作，拆迁谈判过程中，拆迁户李某某对谈判达成的赔偿金额比较满意。2015年春节前，李某某的女婿郑某某在广元市利州区摩尔天成附近送给被告人黎某某一个装有现金4800元人民币的红包，对被告人黎某某在拆迁过程中对李某某的关照表示感谢，被告人黎某某将其收受。
（二）、2015年4月，被告人黎某某受袁家坝办事处委派从事万贯五金城项目拆迁过程中，拆迁户杨某乙在与被告人黎某某在第一次进行拆迁谈判后，约被告人黎某某到广元市利州区东坝国际大酒店附近见面。被告人黎某某驱车到约定地点，杨某乙上车后，提出想多增加点拆迁补偿款的请求，被告人黎某某表示同意，并提出在保证杨某乙拆迁补偿款增加的基础上再虚增一些钱给自己，杨某乙也表示同意。杨某乙下车前交给被告人黎某某一个装有1万元钱现金的信封，被告人黎某某将其收受。
公诉机关以书证。立案决定书，被告人归案经过说明和户籍资料等；证人杨某乙、杨某甲、郑某某等人的证言。；被告人的供述与辩解等作为控罪证据，�为被告人黎某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，采用虚增实物及实物量的方式通过拆迁户户头套取国家拆迁补偿资金，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条之规定。同时，被告人黎某某利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。提请本院对其进行数罪并罚。
被告人黎某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，当庭表示自愿认罪。
辩护人何兴全提出的辩护意见是：1.公诉机关指控被告人黎某某所犯受贿罪数额未达到犯罪数额标准，该项指控不构成犯罪。2.公诉机关指控被告人犯贪污罪罪名成立，但指控的犯罪数额应当扣除杨某乙未按事先约定而将虚增贪污款中自己占有的1万元和杨某乙给被告人钱时掉在其车上的100元，故被告人黎某某实际非法占有的贪污款数额应当认定为179900元。3.被告人系初犯、全部退赃，且主动归案，如实供述自己犯罪事实，具备自首表现，考虑其没有再犯罪的社会危险性，建议对其依法适用缓刑。
经审理查明，一、贪污罪犯罪事实
2015年3月至2015年5月，被告人黎某某在担任广元市经济技术开发区袁家坝办事处经济办副主任，受袁家坝办事处委派从事袁家坝“万贯五金城”（棚户区）拆迁安置工作期间，利用其职务之便，采取虚构、虚增附着物和数量方式，通过拆迁户杨某甲、杨某乙、杨某丙、杨某丁、杨某戊等人的户头，共套取国家拆迁补偿资金19万元。其中：
（一）、2015年3月，被告人黎某某在与袁家坝办事处兴广路社区一组拆迁户杨某甲谈判过程中，协商认可拆迁款额度为33�左右。被告人黎某某随后向杨某甲提出在其应得拆迁款基础上再虚增5万元，等拆迁补偿款到账后，由杨某甲将这5万元钱全部拿给自己，杨某甲表示同意。被告人黎某某遂采用虚增葡萄株数方式在杨某甲户头上虚增5万元拆迁补偿款。2015年4月7日拆迁补偿款到账，同年4月10日，杨某甲在盘龙信用社取现金5万元后，到袁家坝路口公交站交给被告人黎某某。
（二）、2015年5月初，被告人黎某某在与袁家坝办事处兴广路一组杨某乙（含其父亲杨某丙）以及拆迁户杨某丁、杨某戊委托杨某乙办理的房屋拆迁谈判过程中，采用同样的作案手段，采取调整、虚报葡萄、果树、防旱池等附着物和实物量方式，分别在拆迁户杨某乙户头虚增拆迁补偿款4万元，杨某丁户头虚增6万余元，杨某戊的户头上虚增拆迁补偿款4万元。同年5月29日，杨某乙、杨某丁、杨某戊三户拆迁补偿款到账，杨某乙从杨某丁处拿了6万元，从杨某戊处拿了4万元，自己拿出3万元，共计13万元，送到被告人黎某某住所交给被告人黎某某，当时1张100元票面的纸币遗落在了杨某乙车上，被告人黎某某实得129900元。
二、受贿事实
2015年4月，被告人黎某某与杨某乙第一次接触进行拆迁谈判后，杨某乙在广元市利州区东坝国际大酒店附近约见被告人黎某某，杨某乙向其提出想多增加拆迁补偿款请求，当场送给被告人黎某某现金1万元，被其非法收受。
2014年12月，被告人黎某某受袁家坝办事处委派从事铝项目征地拆迁工作，拆迁户李某某对谈判达成的赔偿金额比较满意，于2015年春节前，由李某某的女婿郑某某在广元市利州区摩尔天成附近送给被告人黎某某现金4800元，被其非法收受。
同时查明，案发后，经中共广元经济技术开发区管委会纪律检查委员会办案人员电话通知被告人到指定地点接受调查，被告人即到指定地点并主动交待了罪行。
在诉讼过程中，被告人在利州区人民检察院主动退赃10万元，在审判期间主动向本院退赃款94700元。
上述事实，有下列证据证明：
一、书证。
（一）、中共广元市经济技术开发区纪工委向广元市利州区人民检察院移送案件线索函和出具的被告人黎某某归案情况说明、利州区人民检察院立案决定书等。该组证据证明被告人系主动归案，本案侦查取证程序合法。
（二）、扣押物品清单以及缴款凭据。该组证据证明被告人退赃，主动预缴罚金的事实。
（三）、被告人黎某某户籍以及作为国家工作人员身份的证明文件。该组证据证明被告人黎某某系国家工作人员的身份。
二、证人证言。
（�）、证人杨某乙的证言。该证人证明在拆迁过程中，为多获拆迁款在与被告人第一次接触后送给其1万元，以及他本人受拆迁户杨某丁、杨某戊委托帮助办理拆迁事宜，他和被告人预先串通虚增赔偿数额的情况，以及在拆迁款到账之后，一次性将被告人预先在拆迁户杨某丁、杨某戊和本人头上虚增的款项交给了被告人。其间，因有一张100元纸币掉在自己车上，故交给被告人的现金为129900元。此与被告人供述内容相互印证，同审理查明的事实一致。·········································································
（二）、证人杨某甲的证言。该证人证明2015年3月，在拆迁谈判过程中，议定达成拆迁款额度为33万左右。被告人黎某某随后要求在应得拆迁款基础上再虚增5万元，等拆迁补偿款到账后拿给他。2015年4月7日�迁补偿款到账，4月10日，自己在盘龙信用社取现金5万元，到袁家坝路口公交站交给被告人黎某某。此与被告人供述印证，同审理查明事实一致。
（三）、证人郑某某的证言。该证人证实2014年12月，自己替岳父李某某办理拆迁补偿事宜。于2015年春节前，为感谢被告人黎某某，在广元市利州区摩尔天成附近送给其现金4800元，被其收受。此与审理查明事实印证，同审理查明事实一致。
三、被告人的供述与辩解。供述内容与审理查明事实一致。
以上所有证据，均经庭审举证、质证，证据来源合法、有效，所证内容客观、真实，本院予以确认。
本院认为，被告人黎某某身为国家工作人员，以非法占有为目的，利用职务上的便利，在拆迁安置过程中，采取在拆迁户户头上虚增实物、实物量的方式套取国家拆迁补偿资金19万元，数额较�，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪，依法应当追究其刑事责任。被告人犯罪后，经办案单位电话通知被告人到达办案机关并如实供述自己罪行，具备自首表现，依法可以对其从轻或者减轻处罚。公诉机关指控被告人黎某某犯贪污罪的犯罪事实清楚，指控罪名成立，本院予以采纳。
对于公诉机关指控被告人黎某某受贿14800元的事实虽清楚，但根据2016年4月18日起施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》规定的受贿罪入罪数额及其受贿情节，公诉机关的指控均未达到受贿罪的犯罪追诉标准，故公诉机关指控被告人黎某某受贿事实虽然成立，但被告人该行为不构成受贿罪，该项指控本院不予采纳。辩护人提出的被告人黎某某不构成受贿犯罪以及具备自首表现，依法可�对其从轻或者减轻处罚等辩护意见，于事实于法律有据，本院予以采纳。
针对辩护人提出被告人黎某某犯贪污罪的犯罪数额应当扣除杨某乙未按事先约定而将虚增贪污款中占有的1万元和杨某乙给被告人钱时不慎掉在其车上的100元，故贪污数额应认定为179900元的辩护意见，经查，被告人黎某某是在事先与拆迁户串通好后，并主要利用其职务之便，实施了贪污犯罪行为，其虚增款项已脱离财政资金管理单位的控制，划入到拆迁私人户头，故被告人黎某某应当对全部虚增款项承担法律责任，故认定其贪污犯罪数额为19万元，辩护人所持理由不能成立，本院不予采纳。同时，辩护人建议对被告人黎某某依法适用缓刑的辩护意见，因被告人有数个职务犯罪行为但以一罪处理，因此按照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》的规定，不对其宣告缓刑，故辩护建议不予采纳。
鉴于被告人黎某某具备自首表现，且主动预缴罚金，有较好的悔罪表现，本院决定对其从轻处罚。据此，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，三百八十三条第一款第一项、第二款，第六十七条第一款，第六十四条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第一项、第二项以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人黎某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2015年7月10日起至2016年10月9日�。罚金已预缴。）
三、被告人黎某某退缴的赃款190000元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广元市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 王洪德
人民陪审员 卢学晖
人民陪审员 张明华
二〇一六年五月三十一日
书 记 员 童南华
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
第一项贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
第一项案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作�有罪判决；
第二项依照法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。