贵州省贵阳市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）黔01委赔2号
赔偿请求人：张忠飞，女，1971年8月6日出生，汉族，住贵阳市云岩区。
赔偿请求人：付曼英，女，1963年12月1日出生，汉族，住贵阳市南明区。
赔偿义务机关：贵阳市云岩区人民法院（以下简称“云岩法院”），住所地贵阳市云岩金仓路52号。
法定代表人郑炳州，院长。
委托代理人宁建军、姚红，均系云岩法院审判员。
赔偿请求人张忠飞、付曼英因错误执行申请云岩法院国家赔偿一案，不服贵阳市云岩区人民法院（2015）云法赔字第02号《赔偿决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人张忠飞、付曼英向本院赔偿委员会提出赔偿申请称：一、（2006）筑民一终字第325号民事调解书认定“贵阳市乌当区永乐乡石塘村小山村603.28亩土地使用权属贵阳万嘉农业发展有限公司，2004年1月万嘉公司又将土地使用权转让给贵阳市建筑装饰工程公司，2004年1月18日建筑装饰公司又将土地转让给贵州永乐生物工程有限公司法定代表人陈志祥”，该认定已被（2013）筑民再终字第55号民事判决认定“贵阳市乌当区永乐乡石塘村小山村603.28亩土地使用权是张忠飞和周新建婚姻关系存续期间取得，应属夫妻共同财产”而否定，明确了张忠飞对涉案土地拥有二分之一的权利，并判决付曼英代表贵州万嘉农业发展有限公司与贵阳市装饰建筑工程公司签订的《土地使用权移交协议书》及《补充协议》无效。万嘉公司不是该宗土地的使用权人，万嘉公司及其以后的转让该土地的行为均属无效行为。二、就该宗土地的使用权，贵阳市建筑装饰工程公司和张忠飞及其儿子周鹏分别于2007年8月18日和2009年8月26日向云岩法院提出执行异议，云岩法院不认真核实，以执代审，在执行过程中无视案外人的执行异议，对错误执行存在重大过错。三、（2015）云法赔字第02号《赔偿决定书》避重就轻，对确认张忠飞身份的（2011）南民初字第2391号判决及（2013）筑民再终字第55号判决，以及对云岩区国土局的审查建议全部以省略号代替，反而以一份与申请人毫无关系的（2006）筑民一终字第325号调解书来搪塞。四、土地使用权以登记为准，该土地登记在周新建名下，只有周新建是权利人，与万嘉公司、装饰公司、永乐公司均无关系，但云岩法院执行局仅凭几页转让协议就违法认定该土地是永乐公司的财产，违法将该宗土地过户到贵州黔通道桥养护工程有限公司名下，导致申请人权利受到严重侵害，应承担相应的国家赔偿责任。请求：1、撤销贵阳市云岩区人民法院（2015）云法赔字第02号《赔偿决定书》；2、责令贵阳市云岩区人民法院因其错误执行给赔偿请求人造成的损失（赔偿数额以评估机构的评估报告为准）或责令贵阳市云岩区人民法院返还赔偿请求人被错误执行的土地及地上建筑物。
经审理查明：贵阳昱鑫物资有限公司（以下简称“昱鑫公司”）诉熊万联、贵州永乐生物工程有限公司（以下简称“永乐公司”）、周琴买卖合同纠纷一案，云岩法院作出（2005）云民二初字第259号民事调解书：一、由被告永乐公司承担偿还昱鑫公司钢材款及违约金40万元的责任，昱鑫公司放弃熊万联、周琴在该案的偿还责任；二、永乐公司欠昱鑫公司钢材款及违约金40万元，于2005年11月10日前偿还30万元，剩余10万元在2005年12月23日前一次性付清。……。因永乐公司未履行还款义务，2005年11月15日昱鑫公司申请云岩法院强制执行。云岩法院受理后于2005年11月17日向被执行人永乐公司送达执行通知书，责令永乐公司三日内履行给付义务，因永乐公司在规定的期限内没有履行，云岩法院于2005年12月5日作出（2005）云执字第966号民事裁定：查明永乐公司在本市乌当区永乐乡石塘村小山村603.28亩土地50年使用权及该土地上修建养殖房屋，查封、冻结永乐公司享有位于贵阳市乌当区永乐乡石塘村小山村603.28亩土地使用权及上述土地上建筑物。经永乐公司同意，在云岩法院通知其选择评估机构其放弃的情况下，于2006年2月13日委托贵州惠仕物业资产评估有限公司对被查封、冻结的上述土地及房屋进行评估，该评估公司于同年2月23日出具评估报告，结果为评估对象市场价值人民币3050523元整、起拍价为2841800元整，同年4月11日、25日分别向永乐公司、昱鑫公司送达评估报告。经永乐公司同意，同年6月26日由云岩法院委托贵阳市拍卖有限公司按上述评估报告的价值对查封冻结的土地及房屋进行拍卖，同年12月21日贵阳市拍卖有限公司函告云岩法院：经在报刊上刊登公告，于7月21日、8月25日、10月27日举行的三场拍卖会上，分别以284.18万元、227.35万元、182万元为起拍价进行了公开拍卖而流拍（后二次经云岩法院同意降价），2007年8月15日云岩法院刊登（贵州商报）变卖被执行人上述财产公告同时告知财产权异议权利，公告期间的2007年8月18日，案外人贵阳市建筑装饰工程公司（以下简称“建筑公司”）向云岩法院提出财产权异议，同年12月12日云岩法院作出（2005）云执字第966号民事裁定：驳回案外人建筑公司提出财产权异议的申请。建筑公司不服，向本院申请复议，后因复议人就争议标的提起确权诉讼，经本院（2008）筑执他字第4号民事裁定准许撤回复议申请。2009年8月26日，案外人张忠飞、周鹏提出执行异议，云岩法院以（2009）云执异字第7号执行裁定：驳回案外人张忠飞、周鹏提出的执行异议请求。张忠飞、周鹏不服，向本院申请复议，本院作出（2009）筑执他字第86号执行裁定：驳回申请复议人张忠飞、周鹏的复议申请。
云岩法院于2008年12月17日委托贵州惠仕房地产资产评估有限公司对涉案土地及建筑物进行评估，结果为评估对象市场价值人民币299022万元，2009年1月16日委托公证翔泓拍卖有限责任公司进行拍卖，同年2月6日贵州黔通道桥养护工程公司以242万元购买上述土地使用权及建筑物。2010年3月1日云岩法院向贵阳市国土资源局南明分局发出（2005）云执字第966-1号协助执行通知书，要求协助将涉案土地使用权及建筑物过户给买受人贵州黔通道桥养护工程公司。同日作出（2005）云执字第966-2号执行裁定：一、撤销2009年2月11日作出的（2005）云执字第966号和966-1号协助执行通知书、民事裁定书；二、解除2009年11月12日对被执行人位于位于贵阳市南明区永乐乡石塘村小山村603.28亩土地使用权及上述土地上建筑物查封冻结；三、拍卖周新建（集体土地建设用地使用证为乌集建（1998）字第0028号，现永乐公司）享有位于贵阳市南明区永乐乡石塘村小山村603.28亩土地使用权及上述土地上建筑物所得价款扣除公告、评估、执行受理费等，剩余款项全部用于偿还申请人昱鑫公司和被执行人所欠其他债务；四、相关部门依法则将所拍卖周新建位于贵阳市南明区永乐乡石塘村小山村603.28亩土地使用权及上述土地上建筑物过户给买受人贵州黔通道桥养护工程公司享有；五、买受人贵州黔通道桥养护工程公司应持本裁定书及周新建原土地使用证在30日内到相关部门办理该宗土地使用权及建筑物过户手续。
遵义市建威建筑工程公司有限责任公司（以下简称“建威公司”）诉永乐公司建设工程合同纠纷一案，乌当法院作出（2005）乌民初字第1208号民事判决：永乐公司给付建威公司的工程价款人民币1767490.59元······。永乐公司不服向本院提出上诉，本院作出（2006）筑民一终字第325号民事调解书，该调解书查明：2005年7月31日，永乐公司与建威公司签订一份建筑安装工程承包合同及补充合同，约定由建威公司承接永乐公司位于贵阳市乌当区永乐乡石塘村的养殖中心二期工程，并约定了工程结算方式和结算取费办法。该宗地块的土地使用权属于贵州万嘉农业发展有限公司（以下简称“万嘉公司”），万嘉公司于2004年1月将该宗土地使用权转让给建筑公司；2004年1月18日，建筑公司将该土地的开发权益转让给永乐公司法定代表人陈志祥，但未办理过户手续。
张忠飞、周鹏诉付曼英、万嘉公司、装饰公司确认合同无效纠纷一案，2011年4月12日南明区法院作出（2010）南民初字第2234号民事判决：驳回张忠飞、周鹏的诉讼请求；张忠飞、周鹏不服该判决向本院提起上诉，2011年7月21日本院作出（2011）筑民终字第919号民事判决：驳回上诉，维持原判。张忠飞、周鹏不服，向贵州省高级人民法院申请再审，省法院于2012年12月6日作出（2012）黔高民申字第123号民事裁定：指令本院再审。本院再审后于2013年10月22日作出（2013）筑民再终字第55号民事判决：（该判决查明：南明法院（2011）南民初字第2391号民事判决认定，周新建在婚姻关系存续期间取得的永乐乡石塘村小山村民组土地使用权属夫妻共同财产，张忠飞与周新建对该土地使用权享有平等权利，该土地使用权的二分之一应属原告张忠飞享有，周新建遗嘱涉及处分张忠飞权益部分无效，判决确认周新建遗嘱中第三条“贵州万嘉农业发展有限公司的权益及土地使用权由本人的妹妹付曼英继承”中涉及原告张忠飞权益的部分无效。该判决已生效。截至目前，市建筑装饰公司只支付付曼英土地使用权转让款五万元，尚欠十四万元未支付）。判决：一、撤销贵州省贵阳市中级人民法院（2011）筑民终字第919号民事判决及贵州省贵阳市南明区人民法院（2010）南民初字第2234号民事判决；二、付曼英代表贵州万嘉农业发展有限公司与贵阳市装饰建筑工程公司签订的《土地使用权移交协议书》及《补充协议》无效。
赔偿请求人张忠飞、付曼英于2015年10月20日向赔偿义务机关云岩法院提出国家赔偿申请，云岩法院于2015年12月17日作出（2015）云法赔字第02号《赔偿决定书》：对申请人张忠飞、付曼英申请国家赔偿的申请予以驳回，不予赔偿。张忠飞、付曼英不服，遂向本院赔偿委员会申请云岩法院错误执行国家赔偿，提出赔偿请求如前所述。
上述事实，有云岩区法院（2005）云民二初字第259号民事调解书、（2005）云执字第966号民事裁定书二份、（2009）云执异字第7号执行裁定书、（2005）云执字第966-1号协助执行通知书、（2005）云执字第966-2号执行裁定书；乌当法院（2005）乌民初字第1208号民事判决书；本院（2008）筑执他字第4号民事裁定书、（2009）筑执他字第86号执行裁定书、（2006）筑民一终字第325号民事调解书、（2011）筑民终字第919号民事判决书、（2013）筑民再终字第55号民事判决书等在卷佐证。
本院赔偿委员会认为：昱鑫公司诉熊万联、永乐公司、周琴买卖合同纠纷一案，云岩法院作出（2005）云民二初字第259号民事调解书：……二、永乐公司欠昱鑫公司钢材款及违约金40万元，于2005年11月10日前偿还30万元，剩余10万元在2005年12月23日前一次性付清。……。因永乐公司未履行还款义务，昱鑫公司申请云岩法院强制执行。云岩法院受理后，依法向被执行人永乐公司送达执行通知书，因永乐公司仍未履行义务，云岩法院经调查认定永乐公司享有涉案土地及该土地上建筑物的使用权，并履行了对该涉案土地及该土地上建筑物进行了查封、委托评估、公告等程序；后又在本院（2006）筑民一终字第325号民事调解书确认永乐公司享有涉案土地及该土地上建筑物使用权的情况下，对涉案土地及该土地上建筑物进行拍卖，不违反法律规定，云岩法院执行行为并未违法，依法不应承担国家赔偿责任。申请人张忠飞、付曼英认为本院（2013）筑民再终字第55号民事判决明确了其享有涉案土地及该土地上建筑物的相关权利可另行主张。综上所述，申请人张忠飞、付曼英申请云岩法院错误执行国家赔偿的理由不能成立，其赔偿请求依法不予以支持；云岩法院作出的（2015）云法赔字第02号《赔偿决定书》，认定基本事实清楚，对申请人张忠飞、付曼英申请国家赔偿的申请予以驳回，不予赔偿并无不当，本院予以维持；但该赔偿决定未适用相关法律规定不当，本院予以指正。据此，依照《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第七条“根据国家赔偿法第十七条（修改后为十九条）、第三十一条（修改后为三十八条）的规定，具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任……（七）依法不应由国家承担赔偿责任的其他情形”、最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条“赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；……”之规定，经本院赔偿委员会讨论，决定如下：
维持贵阳市云岩区人民法院（2015）云法赔字第02号《赔偿决定书》。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年六月二十日