新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）新0121刑初59号
公诉机关乌鲁木齐县人民检察院。
被告人李蓉，女，1968年12月22日出生于江苏省东海县，汉族，高中文化程度，个体，户籍所在地江苏省连云港市东海县牛山镇和平东路***号，捕前住乌鲁木齐市五星南路。因涉嫌非法采矿罪，2015年12月4日被乌鲁木齐县公安局刑事拘留，2016年1月8日经乌鲁木齐县人民检察院批准逮捕，1月9日由乌鲁木齐县公安局执行逮捕。现羁押于乌鲁木齐市第三看守所。
辩护人刘卫国，新疆百域君鸿律师事务所律师。
被告人税勇刚（别名黄明强），男，1974年1月27日出生于新疆石河子市，汉族，高中文化程度，无固定职业，户籍所在地乌鲁木齐市沙依巴克区，住址同上。因涉嫌非法采矿罪，2016年6月7日被乌鲁木齐县公安局刑事拘留，2016年6月23日经乌鲁木齐县人民检察院批准逮捕，同日由乌鲁木齐县公安局执行逮捕。现羁押于乌鲁木齐市第一看守所。
辩护人马宏彬，新疆赛天律师事务所律师。
被告人周国庆，男，1977年10月17日出生于新疆阿勒泰市，汉族，初中文化程度，无固定职业，户籍所在地新疆维吾尔自治区阿勒泰市红墩路*号，无固定住所。因涉嫌非法采矿罪，2015年12月13日被乌鲁木齐县公安局刑事拘留，2016年1月8日经乌鲁木齐县人民检察院批准逮捕，1月9日由乌鲁木齐县公安局执行逮捕。现羁押于乌鲁木齐市第一看守所。
辩护人胡艳箐，新疆思睿律师事务所律师。
被告人王连富，男，1961年3月24日出生于四川省平武县，汉族，高中文化程度，个体，户籍所在地四川省绵阳市平武县水晶镇马元村马元堡组**号，住址同上。因涉嫌非法采矿罪，2015年12月24日被乌鲁木齐县公安局刑事拘留，2016年1月8日经乌鲁木齐县人民检察院批准逮捕，1月9日由乌鲁木齐县公安局执行逮捕。现羁押于乌鲁木齐市第一看守所。
辩护人王维予，新疆华泰（乌鲁木齐）律师事务所律师。
辩护人徐淳，新疆华泰（乌鲁木齐）律师事务所律师。
被告人曹伟刚，男，1972年6月5日出生于新疆乌鲁木齐市，汉族，初中文化程度，无固定职业，户籍所在地乌鲁木齐市沙依巴克区，住乌鲁木齐市沙依巴克区中央郡小区*号楼****号。因涉嫌非法采矿罪，2015年12月15日被乌鲁木齐县公安局刑事拘留，2016年1月8日经乌鲁木齐县人民检察院批准逮捕，1月9日由乌鲁木齐县公安局执行逮捕。现羁押于乌鲁木齐市第一看守所。
辩护人龙明科，新疆智瑞律师事务所律师。
辩护人程红梅，新疆智瑞律师事务所律师。
乌鲁木齐县人民检察院以乌县检刑诉（2016）57号起诉书指控被告人李蓉、税勇刚、周国庆、王连富、曹伟刚犯非法采矿罪，于2016年7月20日向本院提起公诉。并提出适用简易程序审理建议，本院以简易程序立案后，因被告人李蓉对指控罪名及事实有异议，不符合简易程序审理条件，该案于2016年8月31日转为普通程序，本院依法组成合议庭，于2016年10月13日公开开庭审理了本案。乌鲁木齐县人民检察院指派检察员赵黎红、助理检察员张立鹏出庭支持公诉。被告人李蓉、税勇刚、周国庆、王连富、曹伟刚，及各被告人的辩护人刘卫国、马宏彬、胡艳箐、王维予、龙明科、程红梅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
乌鲁木齐县人民检察院指控：2014年9月，被告人税勇刚（黄明强）、李蓉、王连富、周国庆、曹伟刚密谋在乌鲁木齐县马圈沟以采砂名义开采黄金，并对出资、购置设备、联系销售等进行分工。2014年9月至2015年10月期间，被告人税勇刚（黄明强）、李蓉、王连富、周国庆、曹伟刚在乌鲁木齐县板房沟乡马圈沟进行非法开采黄金，经新疆维吾尔自治区国土资源厅非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定，造成矿产资源破坏价值为316.08万元。案发后被告人王连富亲属主动向乌鲁木齐县公安局退赃50万元人民币并有自首情节。
公诉机关认为，被告人税勇刚（黄明强）、李蓉、王连富、周国庆、曹伟刚违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款规定，依法对上述被告人提起公诉，请依法判处。
被告人李蓉对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不予认可，提出自己办理的采砂手续是合法手续，税勇刚和王连富没有在自己办理手续的区域内开采，本人没有参与施工、分红，坚持自己无罪。辩护人辩护意见为：对公诉机关指控李蓉犯非法采矿罪不持异议，但认为本案未达到“造成矿产资源严重破坏”的情形。《矿产资源破坏价值鉴定报告》结论得出缺乏客观依据，沙金量的计算缺乏科学依据，不能作为证据使用，不同意公诉机关提出三年以上七年以下量刑的意见，应当在三年以下量刑。李蓉有自首情节，应当从轻处罚。
被告人税勇刚对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议。辩称是通过李蓉办理的采砂手续，开始不知道手续是假的，自己未获利。现已认识到行为违法，请求从轻处罚。其辩护人提出被告人税勇刚客观上受到本案被告人李蓉的欺骗，产生了违反国家规定的结果，盲目采取生产措施；其在犯罪中的作用在准备阶段，是介绍、组织作用，在实施阶段是次要作用；被告人采掘时间仅30-40天，通过退出采掘活动及进行回填，具有终止犯罪的情节，且该区域国家未设置矿权，是水源地，被告人采金行为不属于非法采矿行为，《矿产资源破坏价值鉴定报告》形式上不符合规范要求，关于含金量、成色等鉴定没有代表性，单价计算违反鉴定程序文件；被告人能积极主动交代自己的罪行，系初犯，能够从轻处罚。
被告人周国庆对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议。自愿认罪，请求从轻处罚。辩护人辩护意见为：周国庆在犯罪中作用是次要的，其所占股份也是从税勇刚的股份中分出的，没有全程参与犯罪，应当是从犯，其中途退股，应当属于犯罪中止，应从轻、减轻处罚。
被告人王连富对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议。辩称手续是李蓉提供的，自已以为具备合法开采手续，负责出资和工人，没有参与日常管理，现已认识到行为违法，请求从轻处罚。辩护人辩护意见为：王连富系本案从犯，前期轻信其他被告人说法，参与其中，实施了出资行为。王连富仅参与了两次，其为办手续、买设备花费359万元，未获得利益，对《矿产资源破坏价值鉴定报告》真实性、合法性有异议，不能作为定案依据，本案属于情节严重，应在三年以下量刑，王连富具有自首情节，归案后认罪态度较好，积极缴纳非法所得50万元，应当从轻、减轻处罚。
被告人曹伟刚对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议。李蓉说给我发工资，我主要是给她开车，计黄金数量，保管黄金，我不知道李蓉盖的是假公章。辩护人辩护意见为：曹伟刚受李蓉雇佣保管黄金，没有参与决策，也没有进行投资和合伙，主观恶性很小，如实供述自己的行为，当庭自愿认罪，应当对其适用拘役或缓刑。
经审理查明，2014年6、7月左右，被告人曹伟刚与被告人李蓉结识后，认为李蓉开矿、在乌鲁木齐县搞工程，认识很多人，遂介绍被告人税勇刚（黄明强）与李蓉认识。被告人税勇刚与被告人周国庆在此前对乌鲁木齐县内砂石场进行过考察，被告人税勇刚向李蓉提出，新疆维泰公司在乌鲁木齐县有修路的项目，想以新疆维泰公司的名义办理采砂手续，利用采砂同时进行采金，问李蓉是否能办到。李蓉表示其可以办到，税勇刚又找到王连富、周国庆进行合伙，商定王连富占60%，税勇刚占10%、李蓉占20%、周国庆占10%，王连富负责设备、投资、工人；李蓉负责办手续，协调关系；税勇刚、周国庆负责采购、管理和部分工人，并由王连富先出资50万元给李蓉，用于办理采砂手续中的开销。
2014年7月至9月期间，被告人李蓉利用私刻的“新疆维泰开发建设集团股份有限公司”的公章，冒用新疆维泰开发建设集团股份有限公司名义，向乌鲁木齐县政府申请在乌鲁木齐县板房沟乡马圈沟河道内设立临时砂石料场，乌鲁木齐县水电林业局未同意该申请。2014年9月至2015年10月期间，上述被告人在没有取得采砂许可证和采矿许可证的情形下，在乌鲁木齐县板房沟乡马圈沟河道内（水源地）进行非法开采黄金，期间，乌鲁木齐县水电林业局等部门多次责令其停止违法行为进行回填，并在联合执法过程扣押其机械设备，被告人李蓉使用私刻的公章，冒用新疆维泰公司名义向乌鲁木齐县水电林业局承诺停止违法行为，进行回填。实际上述被告人没有停止其采金行为，先后开采出的黄金经售卖后，第一次获利83万元，打入李蓉账户，第二次获利197万元，打入王连富账户。
2015年4月20日，被告人周国庆提出退股，与税勇刚、李蓉、王连富签署退股协议，退出砂场经营，累计获取退股金42.5万元。被告人曹伟刚受被告人李蓉指使，在采金现场计量、保管黄金。
经新疆维吾尔自治区国土资源厅非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定，造成矿产资源破坏价值为316.08万元。2015年12月15日，被告人王连富在四川省平武县公安局水晶派出所向办案民警如实供述了犯罪经过。案发后被告人王连富亲属主动向乌鲁木齐县公安局退赃50万元人民币。
上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据予以证实，本院予以确认：
（一）被告人供述与辩解
1.被告人李蓉供述与辩解“2014年7月初左右，曹伟刚叫我去四川会所喝茶，我去了之后，当时黄明强提议说在乌鲁木齐县板房沟乡马圈沟有金子可以挖，刚好新疆维泰集团有一个修路的工程，我们可以供砂石料为由挖金子，问我这个手续好不好办，我说我朋友在新疆维泰里，我可以办这个手续，然后我就离开了。”“大概在7月20日，我就在青年路好家乡附近的一家打字复印店里，拿着黄明强给我的那份手写的申请报告打了一份机打的，当时申请报告的落款是新疆维泰开发建设集团股份公司，时间是2014年7月20日，套的是新疆维泰开发建设集团股份公司的红头，之后过了三四天，我在汇业小区附近看到一个办证刻章的小广告，我就打电话（号码记不住）告诉对方需要刻章子，并且给对方提供了我需要刻的公司名称“新疆维泰开发建设集团股份公司”，对方给我说他刻的和真的一模一样，我说刻个差不多的就行了。隔了两天，我就在劳动街车站和这个刻章子的人交易的，给了他50元人民币，然后我就把刻的章子盖在了这份机打采砂申请报告上。”“过了几天黄明强约我在友好如意酒店吃饭，当时吃饭的人有黄明强、王连富还有我，王连富就是黄明强找的投资方，王连富给我说这个申请报告还需要县上各个部门签字意见，而且他答应给我50万元人民币然后我就把这个申请报告交给了黄明强，然后王连富就准备施工，黄明强和周国庆跟灯草沟村的麦村长沟通供砂石料事情，……一直到9月16日，我们就开工了，前期的所有机械都是黄明强联系的，当时前期准备工作搭台子就花了十天左右的时间，大概9月26日开始采砂淘金子，大概每天出500到700克左右的金子，在9月底停工前的一天晚上，我和曹伟刚、黄明强拿着我们采砂淘出来的大概约重4.05公斤黄金（含杂质）去昌吉交易，当时我们三个人商量把4.05公斤黄金（含杂质）全部卖掉付所有机械的费用，黄明强负责联系的一个昌吉姓马的买家，是回族男的，我们去昌吉接上这个姓马的回族后，他又带我们去一个黄金加工的小店里，店主是个回族男的，当时就把这4.05公斤黄金（含杂质）在他店里融了，融完之后是大约3.8公斤黄金（不含杂质），具体数字我记不住了，这个回族男的检测告诉我们这些黄金成色是百分之八十三，然后我们就确定以83万元人民币的价钱交易，具体钱数我也有点记不清了。当时把我的农行卡（6228490898000058276）卡号留给了这个回族男的，他分两次把83万元人民币打给我的，每次分别打多少钱我记不住了。然后我分两次分别给黄明强转账了28万元人民币、7万元人民币，由黄明强付机械费，8万人人民币付给挖机老板李某某、给曹伟刚2万元人民币、给马龙龙跑县国土资源局手续费5万元人民币、所有机械加油2万元人民币、第一次给县水电林业局许华大队长交整改保证金5万元人民币******一直到9月底被县水电林业局责令停工了，因为我们的采砂手续不齐全，当时还把现场的机械都扣走了，让我们办手续。2015年5月中旬左右，我们就又开工了，5月底左右，县水电林业局又责令我们停工，因为我们办的国土资源局的手续不行，当时又扣了两辆挖机、六辆铲车。”
2.被告人税勇刚供述与辩解，“我和曹伟刚、李蓉在四川会所见面吃饭，李蓉说她能办采砂手续，她说有很多关系，我告诉她板房沟乡马圈沟那里有黄金，可以挖黄金，也可以卖砂子。”“2014年7月中旬，王连富从阿勒泰到乌鲁木齐给我打电话见面，我给他说有个砂场可以挖黄金，砂子也能卖钱。2014年7月我约李蓉、王连富、曹伟刚在国泰饭店旁的火锅店见面，李蓉说她能办手续，投资由王连富出资，口头说王连富占股份的60%，我占20%股份，李蓉占20%股份，第二天王连富给李蓉打了50万元用于办砂场手续。2014年8月初，李蓉打听了，马圈沟那里维泰公司要修路，说要去维泰公司盖章子办手续，我给了她3万元，她就拿了一份盖了维泰公司章子的报告。”“2014年8月底，我给周国庆打电话说，砂场挖金子开始施工了，让他上山，周国庆带了5、6个工人就来了，我和周国庆商量，从我那里给周国庆10%的股份。”“我和李蓉、王连富、周国庆、曹伟刚计划，李蓉来办手续，维持和县政府的关系，应付检查，王连富出资，提供人力，2015年6月以前的机械都是由我来租赁，后勤补给，周国庆提供了一套柴油机组，一个可以采砂采金的槽子，投资4颗宝石，20万元现金，曹伟刚出人力，在施工现场看工地，应付检查，称黄金，监督保管黄金，后勤保障买事物、买生活用品。”
3．被告人王连富供述与辩解，“2014年9月我和税勇刚、李蓉三人在国泰酒店旁的火锅店见面，我们在说办证的事情，税勇刚说李蓉可以办好手续，我们到乌鲁木齐县板房沟乡马圈沟去现场考察完，我就给李蓉打了50万元用作办理相关手续。第二次我们在如意酒店，我和税勇刚、李蓉、曹伟刚、周国庆见面，李蓉把县上一些领导的手续拿过来我看了，股份分配是我占60%，税勇刚、李蓉、曹伟刚、周国庆共占40%，他们自己分配40%的股份。第三次我和税勇刚、李蓉、曹伟刚、周国庆在如意酒店见面，当时已经开工了，他们说他们不投钱了，让我投资，我从四川把振动筛、发电设备、抽水设备、沾金布运过来，我还带了七八个工人，税勇刚、周国庆也找了一些工人就开始施工了。”“最初挖了4公斤多的黄金，卖了83万元，李蓉全部拿走了。后面开采了的黄金，我卖了197万，我把机械费用付完，给黄明强30万元，我就回四川了。”
4.被告人周国庆供述与辩解，2014年9月初左右，黄明强（税勇刚）在乌鲁木齐县板房沟乡马圈沟看了一个砂石料厂，他说可以把手续办下来，我问他是谁在办手续，他说是李蓉在办，因为我们资金不够，黄明强（税勇刚）又找来王连富让他投资，一起合作，王连富给李蓉给了50万元钱，10月份的时候，李蓉说手续办好了，可以开工了，但是没有完全弄成，从10月份开始干了一个星期，县水电林业局等部门联合执法说我们手续不全，让我们停工了，扣了4个铲车，2个挖掘机，5个大车，回到乌鲁木齐后黄明强说手续不全还要办，钱不够，让我给他30万元现金和4个红碧玺宝石，然后他把这些东西给李蓉了，2015年4月份，我看手续迟迟办不好，我就和曹伟刚、黄明强、王连富、李蓉商量了一下，我说我不干了，让他们把钱退给我，我们就写了一个协议，他们答应开工以后给我退100万元，实际只有王连富给我退了50万元现金，2015年7月他们开工了，我去要钱，他们没有给我，然后他们被县水电林业局停工了，扣了3个挖掘机，9月份他们又开了一次工，被县综合执法大队停工了，从5月份开始我就一直再没有去马圈沟了。李蓉是负责办理采金厂的手续，王连富是投资人，负责从内地调技术人员和工人，租赁设备。税勇刚是采购设备、牧民补偿这块，联系设备出租方。我当时退出时，王连富说给我100万，王连富给税勇刚25万，让他给我，税勇刚给了我15万，剩下十万被税勇刚借走了，第二次王连富给税勇刚23万，税勇刚给我了12万5千元，剩下的10万5千元被税勇刚借走了，第三次王连富把700克黄金给税勇刚了，他把黄金熔万值15万，他就把钱给我了，我一共收到42.5万。
5.被告人曹伟刚供述与辩解，2014年7月份左右，当时我是跑出租车的，在跑车过程中李蓉搭我的出租车，在车上打电话说是关于风电的项目和开矿的事情，我看她是个老板，就和她互相留了电话，过了几天，也就是2014年7月份我给税勇刚说我认识了一个搞风电项目和开矿的老板，问他要不要认识，他就叫我把李蓉约到阿勒泰路四川会所见面，当时我也在场，我、李蓉、税勇刚，当时就是互相认识，普通聊天，因为是第一次见面，没有说太多，后面他们认识后多次见面******税勇刚找李蓉，让她帮忙办维泰公司在乌鲁木齐县修路的砂石料供应手续和县上别的部门的手续，2014年7月底李蓉把一个领导签字手续拿来后，税勇刚给王连富打电话叫他投资，王连富就从阿勒泰过来了，王连富在国泰饭店看完手续后，第二天就给李蓉打了50万元，让李蓉办手续，2014年9月份李蓉组织通知的，然后税勇刚给王连富通知准备机械、人员要开工了******从2014年9月份到2015年10月份总共施工不超过40天。李蓉主要是办各种手续和政府部门的协调工作，王连富负责出资，负责现场的所有管理，人员、机械、加油，税勇刚主要负责采购和帮忙管理，周国庆是合伙人，我是负责记车数、黄金数量、发票、开车。
（二）身份信息、新疆维泰开发建设（集团）股份有限公司的报案材料、受案登记表、到案经过，证实被告人系完全刑事责任能力人。被告人李蓉没有得到维泰公司的授权。王连富自动向四川省平武县公安局水晶派出所投案自首。
（三）乌鲁木齐县草原监理所限期停止违法行为通知书现场勘验检查笔录、破坏草场植被示意图、询问笔录等，乌鲁木齐县水电林业局责令停止水事违法行为通知书、立案审批表、联合执法请示、乌鲁木齐市水务局责令改正通知书、情况报告等。证实乌鲁木齐县草原监理所、鲁木齐县水电林业局对于被告人实施非法采矿所进行的行政执法过程，被告人在水源地进行采金，污染水源，未办理相关手续，多次责令被告停止违法行为。
（四）李蓉伪造的以维泰公司名义申请采砂手续的申请报告一份及伪造的委托书、承诺书、清场证明，证实被告人李蓉为实施非法采矿所伪造的相关文件。
（五）乌鲁木齐县国土资源局证明，证实被告人非法用地地点土地性质为国有土地。税勇刚与牧民胡赛英*哈孜签订的牧民草场补偿协议书一份，证实为了实施非法采矿向牧民补贴占用草场的费用所签订的协议。
（六）证人证言
1．秦某某、卿某某、胡某某、罗某某证言，证实其受雇王连富在乌鲁木齐县马圈沟采砂同时在沙中采金子。
2.证人娄某某、梁某某证言，证实其受黄明强的雇佣在乌鲁木齐县马圈沟负责给拉砂石料的大车开票。
3.证人李某某、张某某、李某某、李某某、虎某某、马某某证言，证实其将各自铲车、挖掘机、车辆租赁给王连富、黄明强或周国庆使用。
4.证人孟某某证言，证实李蓉办理采砂手续以及以维泰公司名义出具的文件均在孟某某的打印店里打印和修改的。
5.证人徐某、马某某、李某、范某某证言，证实水电林业局水务监察大队执法经过以及李蓉办理采砂手续情况。李蓉以维泰公司名义向乌鲁木齐县规划建设局申请规划审批手续，在制图工作快完成的时候，接到举报李蓉他们在手续没有办完的情况下，私自超出规划范围开采河道，规划局就停止办理了维泰公司的申请业务。证实联合执法大队对李蓉等人以维泰公司名义采砂的行政执法经过。
（七）鉴定意见
1.公安部国内安全保卫局乌鲁木齐文检技术中心（2015）公国乌文检字第333号刑事科学技术鉴定书文检检验鉴定书一份；鉴定结论为送检材料1-6上盖有的编号为6501010023652“新疆维泰开发建设股份有限公司”的公章印文与编号为6501050091497“新疆维泰开发建设（集团）股份有限公司”的样章印文不是同一枚印章所盖。证实李蓉提供的给县政府审批的申请报告、承诺书等系伪造。
2.新疆维吾尔自治区国土资源厅非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定报告，新国土资鉴[2016]10号。鉴定结论为非法采矿造成矿产资源破坏价值为316.08万元。
（八）勘验、检查、辨认等笔录
1.乌鲁木齐县公安局乌县公刑技字(2016)第055号现场勘验笔录、现场拍摄照片10张、绘制现场图一张、制作笔录一份。
2.被告人现场指认照片、现场辨认笔录。
3．对案笔录、被告人之间的辨认笔录、证人对被告人的辨认笔录的辨认笔录。
本院认为，被告人李蓉、税勇刚、周国庆、王连富、曹伟刚违反矿产资源法，未取得采矿许可证擅自采矿，其行为均已构成非法采矿罪，公诉机关指控罪名成立。法律规定，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
本罪属“情节严重”还是“情节特别严重”。
被告人李蓉、税勇刚、周国庆、王连富辩护人均对《矿产资源破坏价值鉴定报告》提出异议，认为该证据不符合规范要求，忽视采砂地有历史开采痕迹，价格认定缺乏依据的意见，本院认为，根据《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》，省级以上人民政府国土资源主管部门对非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏或者严重破坏价值出具的鉴定意见，省级以上人民政府国土资源主管部门设立非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会，负责审查有关鉴定报告并提出审查意见。本案中《矿产资源破坏价值鉴定报告》系自治区国土资源厅非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会出具，委托程序合法，鉴定机构、人员资质符合规定，其内容具有客观性、科学性，报告内容考虑到历史原因等因素，在资源量计算、评估时间起止上，都做了有利于被告人的论断，辩护人的异议，不能提供足以推翻该鉴定的证据或指向性证据线索。该证据并非本案认定情节特别严重的唯一证据，结合本案被告人获利数额、开采期限、次数、违法行为的性质等，本院对该证据予以参照使用。
上述被告人在乌鲁木齐市水源地范围内，未办理采砂许可证或采矿许可证，进行名为采砂实为采金的行为，持续时间超过一年，期间虽因行政部门干预实际开采时间为30-40天，但被告人受到行政责令后拒不停止开采行为，获利280万元，数额巨大，结合《矿产资源破坏价值鉴定报告》认定造成矿产资源破坏价值316.08万元，本案可以认定为属于本罪规定的情节特别严重情形。
二、关于量刑事实的认定。
被告人李蓉、税勇刚、王连富、周国庆在共同犯罪中起积极、主要作用，是主犯。被告人税勇刚、王连富、周国庆、曹伟刚归案后如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，依法可从轻处罚。被告人曹伟刚在共同犯罪中起次要、辅助作用，系从犯，应当从轻、减轻处罚。
被告人李蓉关于无罪的辩解意见，与本院查明事实不符本庭不予采纳。被告人李蓉在第一次供述时认可是自己私刻的新疆维泰公司公章，但在之后的供述和庭审中对此又予以否认。法律规定，犯罪嫌疑人翻供的，不能认定为自首，其辩护人提出李蓉有自首情节的辩护意见，本院不予采纳。
被告人税勇刚辩护人提出的“国家在该区域不享有矿权，被告人采金行为不属于非法采矿行为”的辩解意见，本院认为，我国宪法规定，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有。而黄金矿产是国家极其宝贵的资源，对国民经济具有重要价值。国务院将黄金矿列为实行保护性开采的特定矿种，实行有计划的开采，未经国家黄金管理局批准，任何单位和个人不得开采，暨不能简单的将水源地没有设置矿区，而否认国家对矿产资源的所有权，将私自采矿行为合法化，对该辩解意见本院不予采纳。
被告人周国庆辩护人提出“是从犯，其中途退股，应当属于犯罪中止”的辩护意见，本院认为，周国庆从实地考察、组织工人、租赁设备、组织开采到直至退股，与税勇刚、李蓉、王连富在犯罪中地位相当，并且其参与犯罪的完整形态已经形成，犯罪结果已经发生，其2015年4月后退股，未继续参与犯罪，在量刑时，可比照税勇刚、李蓉、王连富予以从轻考量，但不能认定为从犯和犯罪中止。
被告人王连富自愿认罪，其认罪态度较税勇刚、周国庆更为积极，具有自首情节，可从轻或者减轻处罚。对税勇刚、周国庆、王连富、曹伟刚辩护人提出的当庭自愿认罪，认罪态度较好，初犯、偶犯，以及曹伟刚为从犯的相关辩护意见，本院予以采纳，对税勇刚、周国庆、王连富、曹伟刚依法减轻处罚。
依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五、第二十六条、第二十七条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人李蓉犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金十万元；
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。自2015年12月4日起至2019年6月3日止，罚金限判决生效后十日内缴纳）
二、被告人税勇刚犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年九个月，并处罚金十万元（已缴三万元）；
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。自2016年6月7日起至2019年3月6日止，罚金限判决生效后十日内缴纳）
三、被告人周国庆犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年七个月，并处罚金十万元；
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。自2015年12月13日起至2018年7月12日止，罚金限判决生效后十日内缴纳）
四、被告人王连富犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）
五、被告人曹伟刚犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金二万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）
六、作案工具震动筛一台（破旧、损害，仅剩外壳）予以没收；
七、被告人王连富已退非法所得五十万元，予以没收，由原扣押单位乌鲁木齐县公安局上缴国库；被告人王连富非法所得一百四十七万元，被告人李蓉、税勇刚非法所得八十三万元，被告人周国庆退股收益继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李丽军
审 判 员 徐 毅
人民陪审员 潘永强
二〇一六年十一月二十四日
书 记 员 迪苗尔