陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕01民终14246号
上诉人（原审原告）：孙留成。
委托诉讼代理人：何少鹏，陕西融德律师事务所律师
被上诉人（原审被告）：永明项目管理有限公司。
委托诉讼代理人：陈昊，陕西金镝律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：陕西永明项目管理有限公司咸阳磊森分公司。
委托诉讼代理人：陈昊，陕西金镝律师事务所律师。
上诉人孙留成因与被上诉人永明项目管理有限公司（以下简称永明项目公司）、被上诉人陕西永明项目管理有限公司咸阳磊森分公司（以下简称永明项目磊森分公司）委托合同纠纷一案，不服西安市雁塔区人民法院（2017）陕0113民初7425号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月23日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人孙留成之委托诉讼代理人何少鹏，被上诉人永明项目公司、永明项目磊森分公司之共同委托诉讼代理人陈昊均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
孙留成上诉请求：1、撤销一审判决，改判支持孙留成一审诉讼请求；2、一、二审诉讼费用由永明项目公司、永明项目磊森分公司承担。事实及理由：1、一审判决认定陕西绿星柳农林科技有限公司（以下简称绿星柳公司）是由华县华州奥威尔农业生态果蔬园基地建设项目部演变而来属认定事实错误，定性不正确。其是要求永明项目磊森分公司将50万元工程保证金转交给招标方中星农业发展有限公司陕西分公司（以下简称中星公司），而永明项目磊森分公司转交给绿星柳公司违背了其的要求，应予退还。涉案项目因无合法手续，无法依约施工。永明项目磊森分公司作为招标代理人，对此存在严重的欺瞒情形，应当退还报名费25000元。2、一审判决适用法律错误。一审判决认定主体不适格，系适用法律错误。其对涉案项目是否合法不具有举证责任，举证不能的法律后果应由永明项目公司及永明项目磊森分公司承担。
永明项目公司及永明项目磊森分公司共同答辩称，1、孙留成明知所缴纳工程保证金的性质及缴纳对象，其以招标人未授权或未追认的理由认为其公司应退还工程保证金的理由不成立。2、其公司的招标代理行为是经招标人授权的行为，招标过程符合法律规定，孙留成应当支付报名费。综上一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
孙留成向一审法院起诉请求：1、永明项目公司及永明项目磊森分公司退还孙留成保证金及报名费525000元及利息损失76130.76元（自2013年8月23日暂计至2016年3月2日主张至实际支付之日）。2、本案诉讼费由永明项目公司、永明项目磊森分公司承担。
一审法院认定的事实：2013年4月20日,华县华州奥威尔农业生态果蔬园基地建设项目部(后该项目部经演变于2013年5月21日成立了陕西绿星柳农林科技有限公司)与永明项目公司签订建设工程投标代理合同。华县华州奥威尔农业生态果蔬园基地建设项目部委托永明项目公司代理该工程的施工招标代理工作,后具体招标代理工作由永明项目公司磊森分公司实施。2013年5月3日中星农业发展有限公司陕西分公司项目部向南京市第六建筑安装工程有限公司发出华县华州农场种植基地建设项目入围通知。2013年5月20日招标人中星农业发展有限公司陕西分公司项目部与招标代理单位永明项目磊森分公司向南京市第六建筑安装工程有限公司发出建设工程初审中标通知书。南京市第六建筑安装工程有限公司于2013年5月14日向永明项目磊森分公司账户转入投标保证金100000元，永明项目磊森分公司并于当日出具收款收据。永明项目磊森分公司于2013年5月14日还出具了编号为2112087的收款收据、编号为2109023的收款收据，该收据载明收到了南京市第六建筑安装工程有限公司报名费计25000元，南京市第六建筑安装工程有限公司于2013年8月22日向永明项目公司磊森分公司交纳500000元工程保证金。后永明项目公司磊森分公司于2013年8月26日将该工程保证金500000元转入陕西绿星柳农林科技有限公司账户。之后，南京市第六建筑安装工程有限公司因未能实施华县华州农场种植基地建设项目相关中标项目，遂向永明项目公司与永明项目磊森分公司提出退款赔偿要求，被永明项目公司与永明项目磊森分公司拒绝。审理中查明，南京市第六建筑安装工程有限公司于2015年10月23日向永明项目公司发出债权转让通知书，告知现就华县华州农场种植基地项目，其公司交纳的投标保证金、工程保证金、报名费等债权转让给孙留成。孙留成认可涉案的投标保证金100000元永明项目磊森分公司已退回。
一审法院认为，永明项目公司及永明项目磊森分公司提交的投标人工程建设项目招标代理协议书，华县华州农场种植基地建设项目入围通知，建设工程初审中标通知书证据表明招标人为中星农业发展有限公司陕西公司项目部，招标代理人为永明项目管理有限公司，招标代理工作由永明项目磊森分公司具体实施。南京六建也承认收到了华县华州农场种植基地建设项目入围通知，建设工程初审中标通知书，证明孙留成对中星陕西公司项目部与永明项目公司之间的委托关系是明知的，招标文件应该直接约束作为招标人的中星农业发展有限公司陕西公司项目部和作为投标人的南京六建。因孙留成已认可永明项目磊森分公司退还了100000元投标保证金，现双方主要争议是50万元工程保证金与25000元报名费，永明项目公司与永明项目磊森分公司是否有义务退还孙留成。对此，永明项目磊森分公司虽然收取了南京六建工程保证金50万元，但永明项目磊森分公司提供的2013年10月22日长安银行咸阳分行营业部汇款流水证明其已将此工程保证金转付陕西绿星柳农林科技有限公司（中星农业发展有限公司陕西公司项目部演变而来）,并注明系南京六建工程保证金。故永明项目公司及永明项目磊森分公司已按照规定将工程保证金交付项目开发方，并未占有、使用孙留成工程保证金，孙留成要求永明项目公司及永明项目磊森分公司退还工程保证金，并承担利息损失，主体不适格，应予驳回。孙留成要求永明项目公司及永明项目磊森分公司退还报名费25000元，因永明项目公司及永明项目磊森分公司作为招标代理方，已完成相关工作，报名费亦是作为参与竞标的基本费用，孙留成要求永明项目公司及永明项目磊森分公司退还无法律依据，一审法院依法不予支持。孙留成称其投标项目系虚假工程项目，证据不足，且孙留成是在中标数月后支付工程保证金，对工程项目有时间、亦有义务考察落实,降低风险。故孙留成此项主张，证据不足，依法不予支持。至于永明项目公司及永明项目磊森分公司辩称，其未收到南京六建的债权转让通知书，因孙留成提供的顺丰快递回执表明其在受让南京六建与永明项目公司及永明项目磊森分公司就本案纠纷的相关权利后，南京六建已通知永明项目管理有限公司，故孙留成享有南京六建在本案纠纷中相关权利。另外，孙留成在本案审理中要求追加陕西绿星柳农林科技有限公司为共同被告，承担责任，因与本案非同一法律关系，依法不予准许。孙留成可另行请求处理。兹依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，《中华人民共和国招投标法实施条例》第五十七条之规定，判决如下：驳回原告孙留成之诉讼请求。本案案件受理费9811元，由孙留成承担。
二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：一审判决查明的事实属实，本院予以确认
本院认为，本案的争议焦点为永明项目公司及永明项目磊森分公司是否应当退还孙留成工程保证金500000元和报名费25000元。本案中，孙留成和永明项目公司、永明项目磊森分公司均认为工程保证金应交给项目开发方。实际上孙留成也通过永明项目磊森分公司将工程保证金500000元交纳给了陕西绿星柳农业科技有限公司。故，现孙留成起诉要求招标代理人永明项目公司及永明项目磊森分公司退还500000元工程保证金无事实及法律依据，主体不适格，一审法院认定永明项目公司及永明项目磊森分公司非退还500000元工程保证金的适格被告并无不当。至于孙留成要求永明项目公司与永明项目磊森分公司退还报名费25000元一节，因永明项目公司及永明项目磊森分公司作为招标代理方，该报名费系永明项目磊森分公司收取的招标代理活动的费用，该公司已完成相关工作，报名费亦是作为参与竞标的基本费用，故孙留成要求永明项目公司及永明项目磊森分公司退还无法律依据，故依法不予支持。
综上，孙留成的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，判处正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费9811元，由孙留成负担。
本判决为终审判决。
审判长 李雪晴
审判员 何 强
审判员 姬 钊
二〇一七年十二月二十五日
书记员 周 燕