湖北省浠水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂浠水刑初字第00189号
公诉机关浠水县人民检察院。
被告人程某，男，1956年3月2日出生于湖北省浠水县，汉族，初中文化程度，浠水县绿杨乡企业联合会聘用会计。因涉嫌犯挪用公款罪，于2015年5月7日被浠水县人民检察院决定刑事拘留，5月9日，经黄冈市人民检察院决定逮捕，5月20日由浠水县公安局执行逮捕。2015年7月10日被浠水县人民检察院决定取保候审。
辩护人郑生辉，湖北文海律师事务所律师。
浠水县人民检察院以浠检刑诉（2015）157号起诉书指控被告人程某犯挪用公款罪，于2015年9月21日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。浠水县人民检察院指派检察员张安国出庭支持公诉，被告人程某及其辩护人郑生辉到庭参加了诉讼。现已审理终结。
浠水县人民检察院指控，2013年7月，被告人程某利用其担任浠水县绿杨乡企业联合会会计职务之便，未经浠水县绿杨乡政府有关领导同意，私自将其保管大王山林药场的流转费中的18万元挪用借给绿杨乡联兴石材厂老板吕某做生意，从中获取利息5000余元据为己有。具体事实如下：
2012年5月，浠水县绿杨乡政府将乡办企业大王山林药场流转给王某和王腾达父子经营，同时，经领导决定由被告人程某负责收取并保管流转费。后被告人程某先后收取了承包人王某付给绿杨乡政府118万元的流转费（其中2012年5月支付90万元，2013年2月支付20万元，2013年5月支付18万元）。
2013年5月21日，被告人程某收取了王某18万元流转费后，于同年5月24日，将自己的2万元和18万元流转费共计20万元存了三个月定期。不久，绿杨乡联兴石材厂老板吕某因生意需要资金周转向被告人程某借钱。被告人程某考虑到在绿杨乡联兴石材厂兼任会计，未经乡领导同意，于2013年7月11日、7月23日将20万元存款以每笔10万元分两次转到绿杨乡联兴石材厂出纳会计许双双的账户上。后吕某安排许双双于2013年10月11日还给被告人程某10万元，又于2014年1月1日和11月25日分别还给被告人程某5万元、5万元，共计10万元，同时支付被告人程某利息5000余元。
同时查明，被告人程某于2015年5月5日向县纪委主动如实供述其犯罪事实，5月6日县人民检察院立案侦查，应视为自首。
针对上述指控事实，公诉机关提供了相关证据证实，公诉机关认为，被告人程某无视国法，利用职务之便，私自挪用公款数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，提请依法判处。
被告人程某对起诉书指控的事实及罪名均无异议。其辩护人郑生辉提出的辩护意见是，对公诉机关指控被告人程某犯有挪用公款罪的定性不持异议。被告人在检察机关立案前主动到案，如实供述自己的犯罪事实，有自首情节；同时，被告人在案发前已全部退还挪用款，未造成国家及他人损失，社会危害性不大，又系初犯，建议对其减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2013年5月10日左右，浠水县绿杨乡人民政府与乡民王腾达签订《大王山林药场流转合同》，将乡办企业大王山林药场流转王某、王腾达父子经营。被告人程某作为绿杨乡企业联合会会计，被安排收取并暂时保管该合同流转款。在签订、履行合同中，承包人王某先后三次共向被告人程某银行卡上转账支付流转费118万元。
2013年5月21日，被告人程某在收取王某第三笔流转费18万元后，于同年5月24日，将自己的私款2万元和18万元流转费凑足20万元转存了三个月定期。不久，绿杨乡联兴石材有限公司法定代表人吕某因资金周转向被告人程某借钱，并许诺按月息1分支付利息。被告人程某考虑到自己在联兴石材兼任会计，便私自于2013年7月11日、7月23日将该20万元定期存款分两次支取，以每笔10万元转账汇入向联兴石材出纳会计许双双的账户上。后吕某安排许双双于2013年10月11日还给被告人程某10万元，又于2014年11月25日前还给被告人程某10万元。此外，吕某还按照之前约定支付了被告人程某借款利息5000余元。至2013年10月11日，被告人程某暂时保管的118万元的流转费已全部交乡政府裁据入账。
同时查明，被告人程某于2015年5月5日在接受县纪委调查时，主动如实供述其挪用公款的违法事实。5月6日县人民检察院立案侦查后，被告人对其犯罪事实亦供认不讳。
还查明，绿杨乡企业联合会是绿杨乡政府临时成立的非常设机构，其前身是乡企业管理委员会，主要职能是代表乡党委政府对乡办企业、招商引资企业进行管理（含费用收取）、服务、协调等工作。2003年8月，被告人程某被返聘任企业联合会会计至今，无正式编制，主要从事绿杨乡工业企业统计及企业矛盾协调，还负责收取、管理乡内的相关企业收费。
在法庭审理中，公诉人针对上述事实向法庭宣读和出示了侦查机关在侦查阶段调取和收集的如下证据：
1、户籍证明、绿杨乡人民政府证明、领取工资证明，证实被告人程某的自然人身份信息及绿杨乡企业联合会会计、受托暂管绿杨乡政府合同资金的公务身份。
2、到案情况说明及2015年5月6日县纪委谈话笔录，证实2015年5月5日，被告人在县纪委、监察局找其谈话时主动交代自己违纪违法问题，5月6日移交县检察院反贪局，程某到案后亦主动向检察部门交代其违法问题。2015年5月6日检察机关立案侦查，在侦查阶段，被告人检举揭发他人违法行为。
3、流转合同、王某银行卡出账记录、银行账户交易记录、联兴石材营业执照等书证，证实（1）被告人程某出借给企业主吕某的资金属于乡政府委托收取和保管的合同流转款；（2）被告人程某汇入绿杨乡联兴石材厂出纳会计许双双的账户20万元资金交易情况。
4、证人吕某的证言，证实2013年中半年，因生意周转困难向程某借款两次，共20万元，后分期还款并按月息1分支付了五六千元的利息。
5、证人王某的证言，证实了2013年5月与绿杨乡政府签订大王山林药场流转合同，总共给了流转费118万元给企管会会计程某，都是转账支付。
6、证人周某、闫某的证言，共同证实（1）绿杨乡企业联合会机构性质及职能；（2）被告人程某被返聘任企业联合会会计，主要负责绿杨乡工业企业统计及企业矛盾协调、管理费用收取。（3）大王山林药场流转费安排由被告人程某收取并暂时保管。
7、被告人程某的交代材料及供述与辩解，对指控事实供认不讳。
8、审讯同步录音录像光盘，证实审讯过程合法，供述内容与记录相符。
上述证据材料，经庭审查证属实，足以认定。
本院认为，被告人程某虽为乡政府返聘人员，但实际履行了乡政府组织、领导、管理乡镇企业的职务活动，被告人利用其担任绿杨乡企业联合会会计之职务便利，私自将绿杨乡政府交由其暂时保管的林权流转费18万元出借给当地企业作资金周转并收取利息进行营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪。案发后，被告人程某主动到案，如实供认其犯罪事实，构成自首，依法可从轻或减轻处罚。被告人在案发前已全部退还挪用款，未给国家及他人造成损失，可酌情从轻处罚。被告人犯罪后有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区无重大不良影响，可对其适用缓刑。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
一、被告人程某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、收缴非法所得人民币五千元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄冈市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘旺喜、
审 判 员 闻思红、
人民陪审员 杨 学 成
二〇一五年十一月十七日
书 记 员 汪 惠 清