福建省闽侯县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）侯民初字第1862号
原告福建省奋发建设工程有限公司，住所地福建省长乐市。
法定代表人林利法，职务董事长。
委托代理人林杰，福建君立律师事务所律师。
委托代理人兰何英，福建群韬律师事务所律师。
被告福建晟洲房地产开发有限公司，住所地福建省福州市台江区。
法定代表人林德明，职务负责人。
原告福建省奋发建设工程有限公司与被告福建晟洲房地产开发有限公司建设工程合同纠纷一案，本院于2015年2月11日立案受理，依法由审判员张峰担任审判长，人民陪审员程天池、叶真组成合议庭进行公开开庭审理。原告福建省奋发建设工程有限公司委托代理人林杰到庭参加诉讼，被告福建晟洲房地产开发有限公司经传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告福建省奋发建设工程有限公司诉称，位于闽侯荆溪厚屿村的福州康旺食品有限公司厂房项目（以下简称“康旺厂房”项目）系被告开发建设的工程项目。2014年10月，原被告双方就上述工程项目签订四分正式的《建设工程承包补充合同书》，被告将其开发的“康旺厂房”项目3#、4#、5#工程项目发包给原告施工，承包范围：主体结构、水电、消防及附属工程；工期为180日历天；工程总价款人民币2000万元。此外，双方在《建设工程施工合同》中还对工程发包的具体范围、内容、面积、工程款的支付、违约责任等都进行了明确的约定。
合同签订后，原告依约向甲方缴纳了500000元的履约保证金，并为履行合同准备了工程部分内业资料，为工程做了预算，并聘请了该项目的八大员，后因甲方原因，项目至今并未实际施工，根据合同第八条第一项10c及第十四条第一项约定，被告应向原告返还50万元履约保证金，按月利息2%计算违约金，并赔偿原告损失，但被告经原告多次催讨，至今只向原告返还了10万元的履约保证金。
综上，原告认为，被告的行为已经严重违法了双方合同约定，为维护原告的合法权益，今特向贵院提起诉讼，请求判令解除原、被告双方签订的《建设工程承包补充合同书》；判令被告立即返回原告履约保证金人民币400000元及利息53800元（40万部分利息自2014年11月14日起按月利息2%计至保证金全部付清之日为止，暂算至2015年5月13日；已还10万元部分利息自2014年11月起按月利息2%计算至2015年2月10日）；3、被告立即支付原告为筹备工程支出的报备人员工资及报验材料费合计25000元；本案诉讼费等全部由被告承担。
被告福建晟洲房地产开发有限公司在答辩期限内未向法庭提供书面答辩意见。
原告福建省奋发建设工程有限公司为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：1、《建设工程承包补充合同书》，证明原被告之间存在建设工程合同关系；2、银行卡客户交易查询、收款收据，证明2014年10月14日，原告依合同约定将50万履约保证金汇入被告指定账号，被告向原告出具收到该履约保证金的收款收据；3、银行卡客户交易查询，证明2015年2月10日被告向原告返还了10万元履约保证金。
被告福建晟洲房地产开发有限公司在举证期限内未向法庭提供相关证据。
本院对于原告提供的上述证据认证意见如下，原告提供的上市证据系原件，并与本案有关联性，故本院予以认定。
经审理查明，位于闽侯荆溪厚屿村的福州康旺食品有限公司厂房项目（以下简称“康旺厂房”项目）系被告开发建设的工程项目。2014年10月，原、被告双方就上述工程项目签订、《建设工程承包补充合同书》，被告将其开发的“康旺厂房”项目3#、4#、5#工程项目发包给原告施工，承包范围：主体结构、水电、消防及附属工程；工期为180日历天；工程总价款人民币2000万元。合同第八条是款约定：“经双方约定履约保证金人民币伍拾万元整，双方签订合同后，乙方付给甲方履约保证金人民币伍拾万元整；甲方桩基基础施工结束，乙方进场时7天内，甲方退还乙方履约保证金人民币伍拾万元整；若双方签订合同开始一个月，甲方桩基基础尚未动工，甲方须退还乙方履约保证金人民币伍拾万元整。且按月利率2%计算，并解除合同；乙方履约保证金汇入甲方指定账户，户名肖豪”。合同签订后，于2014年10月14日原告通过其公司财务经理陈常余个人账户向被告指定账户汇款人民币500000元履约保证金，原告向原告出具一份收款收据，确认收到人民币500000元履约保证金。此后原、被告双方签订合同项目未启动，被告于2015年2月10日通过其公司法定代表人黄鹤铃个人账户向原告公司财务经理陈常余汇款人民币100000元履约保证金，剩余人民币400000元履约保证金未返还。现原告向本院起诉要求解除原、被告双方签订的《建设工程承包补充合同书》；被告立即返还原告履约保证金人民币400000元及利息53800元（40万部分利息自2014年11月14日起按月利息2%计至保证金全部付清之日为止，暂算至2015年5月13日；已还10万元部分利息自2014年11月起按月利息2%计算至2015年2月10日）；被告立即支付原告为筹备工程支出的报备人员工资及报验材料费合计25000元；本案诉讼费等全部由被告承担。在审理中，被告福建晟洲房地产开发有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。
本院认为，原被告双方于2014年10月签订的《建设工程承包补充合同书》系双方真实意思表示，双方应依约履行合同的各项义务。合同签订后，原告于2014年10月14日向被告支付人民币500000元履约保证金，由于被告的原因，原、被告双方签订合同的项目未启动，根据合同约定被告应向原告返还人民币500000元的履约保证金，但被告仅于2015年2月10日向原告返还人民币100000元，剩余履约保证金400000元未返还，因此被告应承担偿还剩余履约保证金40万元及利息的民事责任。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四款的规定：“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”，当事人可以解除合同，故对原告主张解除原、被告双方签订的《建设工程承包补充合同书》的诉请本院予以准许；原告主张被告立即支付原告为筹备工程支出的报备人员工资及报验资料费合计25000元，因原告未提供该相应的证据予以证明，应承担举证不能的法律后果。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条、《中华人民共和国合同法》第一百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条，的规定，判决如下：
一、原告福建省奋发建设工程有限公司与被告福建晟洲房地产开发有限公司于2014年10月份签订的《建设工程总承包补充合同书》予以解除。
二、被告福建晟洲房地产开发有限公司自本判决书生效之日起十日内返还原告福建省奋发建设工程有限公司履约保证金人民币400000元及利息（100000元部分利息时间从2014年11月14日起至2015年2月9日止；400000元部分利息从2014年11月14日起至还清所有欠款之日止；上述利息均按月利率2%计算）。
三、驳回原告福建省奋发建设工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费8482元，由被告福建晟洲房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 长 张 峰
人民陪审员 叶 真
人民陪审员 程天池
二〇一五年十月十三日
书 记 员 林燕艳
附：
本案适用主要法律条文和申请执行提示
《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
《中华人民共和国合同法》第九十四条：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
《中华人民共和国合同法》第九十七条：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国合同法》第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国合同法》第一百一十二条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条：受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国诉讼法》的解释第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条的规定：申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的时间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。