济南市章丘区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁0181行初73号
原告张运河（曾用名张运和、张运合），男，1938年2月11日出生，汉族，居民，住济南市。
原告乔文芳，女，1943年11月28日出生，汉族，居民，住济南市。
两原告委托代理人刘树华，女，章丘翔宇法律服务所工作人员。
被告济南市章丘区人民政府，住所地章丘区龙泉大厦。
法定代表人韩伟，男，区长。
委托代理人高卉，女，济南市章丘区国土资源局不动产登记中心工作人员。
委托代理人孟令卫，男，章丘市法律援助中心律师。
第三人张永湖，男，1972年11月11日出生，汉族，居民，住济南市。
原告张运河、乔文芳不服济南市章丘区人民政府（原章丘市人民政府）为第三人张永湖颁发的章房权证埠字第020**号房屋所有权证，于2017年7月14日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于2017年7月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因张永湖与本�被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年8月16日公开开庭审理了本案。原告张运河、乔文芳及两原告委托代理人刘树华，被告委托代理人高卉、孟令卫，第三人张永湖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原章丘市人民政府于2000年8月4为第三人张永湖颁发章房权证埠字第020**号房屋所有权证。内容是：房屋所有权人张永湖；房屋坐落翟家庄德望街13号；产别私产；权属性质集体；使用面积213平方米；颁证日期2000年8月4日。
原告张运河、乔文芳诉称，两原告系夫妻，第三人张永湖是两原告的儿子。八十年代，因村里统一规划，两原告用老宅子另贴一百元钱，置换宅基地一处，位于济南市章丘区埠村街道办事处（原章丘市埠村镇）翟家庄村德望街13号（四至见土地使用证）。该宅基用地面积213平方米，土地使用证号章埠集建（92）字第09151008号，土地使用者是原告张运河（张运和）。1988年，两原告在此盖起五间北屋和大门、厕所、东屋、伙房各一间并在此居住至今。2000年前后，村里办理房产证时，该房产是原告的名字。但是，今年初原告因身体残疾要求第三人履行赡养义务时，第三人拿出被告为其涂改的第三人名下的房产证赶原告走，原告才知道被告已经把原告房产为第三人办理了房屋所有权证。为此，特向法院提起行政诉讼，请求依法撤销被告为第三人颁发的章房权证埠字第020**号房产所有权证书，诉讼费由被告承担。
原告向本院提交了以下证据：
1．户口本一份，证实两原告与第三人是父（母）子关系；
2．济南市章丘区埠村街道办事处翟家庄村村民委员会2017年6月23日出具的证明一份，证明原告张运河曾用名张运合、张运和；
3．章埠集建（92）字第09151008号集体土地建设用地使用证一份，证明被告为原告颁发的涉案房产土地使用权属于原告。
被告济南市章丘区人民政府辩称，被告为第三人张永湖发证行为认定事实清楚，适用法律得当，程序合法。
被告济南市章丘区人民政府向本院提交了以下证据、依据：
1．1999年8月10号房屋所有权申请审批书一份，证明原告张运河就争议房屋进行申请登记并经相关部门审核查证后颁发章房权证埠字第020**号房产所有权证；
2．房屋坐落平面图，证明争议房屋状况；
3．章埠集建（92）字第09151008号集体土地建设用地使用证一份，证明原告用地合法性；
4．济南市章丘区埠村街道办事处翟家庄村村民委员会（原章丘市埠村镇翟家庄村民委员会）2000年7月6日出具的证明一份，内容：“我村德望街13号房产，户主张运合，土地证号（92）10**，房产证号章房权证埠字020**号，因需要，需将房产证姓名改为其子张永湖，请给予办理为盼……”证明将原告张运河房产所有权证更改在其子第三人张永湖名下；
5．房屋所有权（总）登记申请审批书一份，证明2000年6月5日第三人张永湖就争议房屋更名进行申请，并经相关部门查证核实后予以颁证。
法律依据：《济南市城市私有房屋管理办法》第九条规定。
第三人张永湖述称，对原告起诉的事实与理由有异议，房产变更当时是我父亲张运河在村里开的证明；政府颁发的证书合理合法，没有问题，不应撤销。
第三人向本院提交了以下证据：
1997年3月6日赡养父母协议书一份，用以证明房产更改情况，东边张永江所有，西边张永湖所有，该协议书有张永江、张永湖的手印，证明人是当时的村支书，后来房产更改到张永湖的名下。
经庭审质证，两原告对被告济南市章丘区人民政府提交的证据1-3无异议。两原告对被告提交的证据4、5有异议，认为：村委会出具的证明两原告不清楚，原告张运河没有到村里说过变更房产证的事，也没有带第三人张永湖去被告处对房产证更过名。
第三人对被告济南市章丘区人民政府提交的证据均无异议。
被告及第三人对原告张运河、乔文芳提交的证据真实性均无异议。
两原告对第三人张永湖提交的赡养父母协议书签订时的真实性无异议，但表示：该协议没有实际履行，两原告初衷是只要孩子孝顺，等两原告去世后才按照协议分；争议房产是两原告所建，必须等两原告住到百年之后由第三人所有，东边房子是大儿子张永江自己所建，两原告没有出力出钱，与争议房产无关。
被告对第三人张永湖提交的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：被告济南市章丘区人民�府提交的证据1-3原告及第三人均无异议，原告提交的证据1-3被告及第三人均无异议，合议庭评议认为，以上证据来源合法，客观真实，对本案待证事实具有证明力，与本案具有关联性，应予采信，故认定为有效，可以作为本案定案的依据。
原告对被告提交的证据4、5有异议，上述证据为被告为第三人进行转移登记的档案材料，来源合法、真实，与本案待证事实具有关联性，故，本院认定为有效证据。
两原告对第三人提交的赡养父母协议书签订时的真实性无异议，但表示该协议并没有实际履行。合议庭评议认为，该协议书在争议房屋转移登记行政程序中并未提交被告，并非被告将争议房产转移登记在第三人名下的事实依据，故与本案没有关联性，本院不予认定。
经审理查明，两原告系夫妻关系，第三人张永湖是两原告的儿子。两原告在济南市章丘区埠村街道办事处（原章丘市埠村镇）翟家庄村德望街13号拥有宅基地一处，用地面积213平方米，土地使用证号章埠集建（92）字第09151008号，土地使用者是原告张运河（张运和）。1988年两原告在此建起房屋并居住至今。2000年6月19日，被告就该房产为原告张运河颁发章房权证埠字020**号房屋所有权证。2017年3月，两原告与第三人因家务发生争执时，得知被告已经把该房产转移登记到第三人名下。原告不服，诉至本院。
另查明，因撤市设区，自2017年1月起原章丘市人民政府更名为济南市章丘区人民政府、原章丘市埠村镇更名为济南市章丘区埠村街道办事处、原章丘市埠村镇翟家庄村民委员会更名为济南市章丘区埠村街道办事处翟家庄村村民委员会�
本院认为，本案争议房产系两原告所建并居住至今，2000年8月4日之前被告为原告先后颁发土地使用证和房屋所有权证，对上述基本事实及被告的法定职权等各方当事人均无异议。本案争议的焦点为：一、原告起诉是否超过法定起诉期限；二、被告将原告章房权证埠字020**号房屋所有权证转移登记到第三人名下事实是否清楚，证据是否确实、充分。
关于第一个焦点，原告起诉是否超过法定起诉期限。本院认为，当事人提起行政诉讼，应当符合法定的起诉期限。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本案中，两原告称，2017年3月份因患病住院要求第三人履行赡养义务时，第三人拿出争议房产证要求两原告出院后搬出去，两原告才知道被告已经将争议房产登记到第三人名下。对此，第三人称，2000年8月转移登记时是原告张运河和自己一起去办理的，但是原告张运河不予认可，第三人亦没有证据证实其主张。至于被告“如果像第三人所述是原告与其一起去村委开的证明，那么迄今为止已经超过诉讼时效”的主张，亦是基于两原告不予认可的“第三人所述”，并没有提交有效证据证明原告不是于2017年3月才知道自己房屋所有权证被转移登记于第三人名下的事实。因此，本院认为，原告于2017年3月知道争议房产所有权证转移登记的内容，于2017�7月14日提起行政诉讼，没有超过法定起诉期限。
关于第二个焦点，被告将原告章房权证埠字020**号房屋所有权证转移登记到第三人名下事实是否清楚，证据是否确实、充分。本院认为，《济南市村镇房屋产权产籍管理暂行规定》第七条规定：“1.因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使房屋权属发生转移的，当事人应在房屋发生转移三个月内，申请转移登记。2.申请转移登记应提交下列材料：（1）当事人身份证复印件或单位证明信；（2）原房屋权属证书；（3）房屋买卖协议（合同）或有关合法的转移文书；（4）产权共有人同意产权转移的证明；（5）村委会或企事业单位同意产权转移的证明；（6）赠与协议和村委会证明或赠与公证书；（7）继承的房屋提交原房屋产权证件、村委会证明或公证书。”根据该规定精神，只有因上述情形致使房屋权属发生转移的，才可以申请转移登记；申请转移登记必须提交上列材料；房屋登记部门应当对房屋权属及申请人提交的材料进行审查。本案中，被告提交的房屋所有权（总）登记申请审批书“产权来源资料”一栏载明：土地使用证，而该证使用权人系原告张运河，并非第三人；庭审中，被告认可将原告名下的章房权证埠字020**号房屋所有权证转移到第三人张永湖名下的证据只有涉案房产所在地村委会的证明，而该证明系村委会单方出具，没有两原告的签字，两原告对该份证明不清楚也不认可，且村委会并非涉案房产所有权人，未经房产所有权人授权或委托对涉案房产不具有处分、赠与等权利，也不能替代他人处分自己的房产，所以，该证明并不能够证实争议房产系�三人张永湖所有，也不足以证实原告张运河同意将房产转移到第三人张永湖名下的事实。因此，被告据此即将争议章房权证埠字020**号房屋所有权证转移登记于第三人张永湖名下，认定事实的主要证据不足。原告要求撤销被告济南市章丘区人民政府为第三人张永湖颁发的章房权证埠字020**号房屋所有权证的诉讼请求，于法有据，应予支持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告济南市章丘区人民政府2000年8月4日为第三人张永湖颁发的章房权证埠字020**号房屋所有权证。
案件受理费50元，由被告济南市章丘区人民政府负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内�本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 史金花
审 判 员 巩传江
人民陪审员 郭兴长
二〇一七年九月六日
书 记 员 魏凯悦
附：本判决适用的相关法律依据
1.《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定：行政行为有下列行为之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。
2.《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款规定：行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。
3.《济南市村镇房屋产权产籍管理暂行规定》第七条规定：1.因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使房屋权属发生转移的，当事人应在房屋发生转移三个月内，申请转移登记。2.申请转移登记应提交下列材料：（1）当事人身份证复印件或单位证明信；（2）原房屋权属证书；（3）房屋买卖协议（合同）或有关合法的转移文书；（4）产权共有人同意产权转移的证明；（5）村委会或企事业单位同意产权转移的证明；（6）赠与协议和村委会证明或赠与公证书；（7）继承的房屋提交原房屋产权证件、村委会证明或公证书。