广东省深圳市盐田区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤0308民初240号
原告：深圳市古德菲力投资管理有限公司。
法定代表人：张春山，总经理。
委托诉讼代理人：张萍，北京市盈科（深圳）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李文华，北京市盈科（深圳）律师事务所律师。
被告：广东深华消防设备工程股份有限公司。
法定代表人：曹世锋。
委托诉讼代理人：陈广旭，男，该公司员工。
委托诉讼代理人：顾坤，男，该公司员工。
原告深圳市古德菲力投资管理有限公司与被告广东深华消防设备工程股份有限公司建设工程合同纠纷一案，本院于2017年3月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人张萍、李文华，被告广东深华消防设备工程股份有限公司委托诉讼代理人陈广旭、顾坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告赔偿原告承担的行政处罚损失300000元;二、判令被告赔偿原告2016年11月、12月员工工资损失171440元；三、判令由被告承担本案诉讼费用。以上款项合计：471440元。事实和理由：2016年6月30日，原告与被告就古德菲力盐田店消防系统整改工程签署《工程合同》，该合同的第一条约定，承包方式为以包人工、包设备、包材料、包工期、包报建、验收等全部工作及承担一切费用。被告在承接本项目工程后，在未报建（即未取得《建设工程消防设计审核意见书》）的情况下进行施工,在此期间原告曾多次催促被告报建，但被告一直未报建。因被告未取得《建设工程消防设计审核意见书》而进行施工，2016年9月20日，深圳市公安局盐田分局消防监督管理大队责令停止施工，并罚款300000元，该罚款己由原告缴纳。且因被责令停止施工，致使原告无法按期营业，原告在2016年11月、12月支付员工工资损失171440元。2016年8月28日，在消防大队专项检查时导致原告被行政处罚责令停止施工并罚款300000元，处罚的原因是存在未经消防审核擅自施工的违法行为，而早在2016年6月30日，原告即将涉案工程的消防事宜全部委托给被告，被告承诺包通过消防报建验收，然而事实上被告在未完成消防报建手续的情况下擅自施工，违反了法律规定和施工规范，同时也违反了合同的约定，此外，实际上在2016年7月30日，被告曾按照合同约定首次进行了消防申报，但是没有成功，被告却已经进场施工了，这也是罚款决定书中提出的原告未能提供建设工程消防设计审核意见书，因而存在未经消防审核擅自施工的违法行为，这本身是被告的合同义务，被告的施工行为正是其答辩状称的无证施工，最终导致的结果是原告被处罚款300000元，原告有权要求被告赔偿该损失。后原告为了能够尽快通过消防申报，只好在缴纳罚款后自行组织消防申报，本案中，原告对于因被告的违约行为导致的其他经营损失以及延迟开业可能导致被业主索赔的损失，包括其他的直接损失和间接损失，原告并未在本案中主张，但原告保留向被告主张的权利。原告一直与被告沟通赔偿损失，但被告却拒绝赔偿。
被告辩称，一、原告与被告于2016年6月30日签订工程名称为“古德菲力盐田店消防系统整改工程”的《工程合同》，约定由被告以“包人工、包设备、包工期、包报建、包验收”的方式承包。根据深圳市消防局“深公（消）字2014号文件”的规定，从2014年开始，深圳市内任何工程的消防报建、验收手续只能由建设方自行办理，禁止建设单位委托非本单位人员代办消防审批手续。故合同里的“包报建、包验收”指的是被告辅助原告收齐资料，在遵守国家及深圳市相关消防法规的情况下取得消防审核意见书及消防验收（合格）意见书。原告最晚自2014年初开始，至今已在深圳市做了七八家以上连锁店的装修工程，完全是知晓这个政府工作制度的。消防报建的唯一主体是原告，其申报时间完全由原告自行决定，被告只是辅助，而《工程合同》并未确定开工时间和竣工时间，也未确定完成消防报建手续取得《建设工程消防设计审核书》的具体时间。被告在与原告签订《工程合同》后，即着手辅助原告开展消防报建手续的前期准备工作，要求原告尽快按照合同附件一准备各项资料。但因原告自身装修设计不断变更等多种原因，一直不能给予原告准确的开工日期和竣工日期（合同里此项也是空白），同时也不能及时准备好合同附件一《报建报验资料清单》中的各项资料。后经被告多次催促，原告才在被告的帮助下于2016年9月下旬备齐相关资料到深圳市盐田区消防大队进行消防申报手续，并于2016年10月16日顺利完成消防申报手续，即取得《建设工程消防设计审核书》。原告于2016年8月28日被盐田消防大队现场查处“无证施工”之后，才于晚上6：30给被告发了一个催办消防手续的公函，这是原告第一次催办，明显是为了推卸被政府查处的责任。被告于2016年11月完成工程施工，于2016年12月6日辅助原告完成消防验收工作，即取得《建设工程消防验收（合格）审核书》，至此，被告已完成《工程合同》里的所有工作；二、原告目前仅支付50%款项，按合同规定，原告还须在2016年12月6日向被告支付剩余的50%款项，但至今未付；三、被告根据《工程合同》及客观事实，认为原告因自身的违法行为导致被盐田消防大队行政处罚的原因及后果均与本《工程合同》无任何关联，应由原告自行承担。原因如下：1、原告作为一家经营多年、有多次相关经验、具有独立自主权的企业，理应有能力、有义务“知法、懂法、守法”，在明知或应该知道“无证施工”一定被行政处罚的情况下自行决定并安排装修公司进行施工，其责任及相关损失应当由原告独立承担，作为其违反国家相关法规的代价和教训。2、盐田消防大队开具的《行政处罚决定书》上明确写明：在进行消防专项检查时“发现该场所正在进行装修施工”，其“装修施工”与被告的消防专业无关。且装修公司也必须是在建设方即原告同意、许可、安排之下才能入场施工，其责任主体理所应当是建设方即原告，这符合“谁违法，谁受罚”的原则。3、被告作为深圳市知名名牌的上市企业、一贯遵纪守法的广东最大的专业消防公司之一，不管是在《工程合同》里还是在口头上，都不可能对原告承诺可以违法乱纪、“无证施工”，更不可能承诺如果原告“无证施工”被行政处罚，被告愿意承担任何损失及后果。
本院经审理认定事实如下：
2016年6月30日，原告与被告签订《工程合同》，约定工程名称为古德菲力盐田店消防系统整改工程，承包方式为以包人工、包设备、包材料、包工期、包报建、包验收的固定合同总价包干形式承包，并包通过消防部门报建、验收等全部工作及承担一切费用。工程价款为94000元，因原告责任不能按期开工或无故中途停工而影响工期的，工期顺延并承担相应费用；因被告原因造成工程质量达不到约定的质量标准的，因此造成的返工费等一切损失及费用由被告承担，工期不顺延。该《工程合同》的附件一为《报建报验资料清单》，其中列明了建设单位、管理处、装修公司以及消防公司应准备的资料。该《工程合同》未约定开工日期、竣工日期以及工程总工期。
2016年7月30日，原告向深圳市公安局盐田分局消防监督管理大队进行消防审核申报，但未获通过。
2016年9月20日，深圳市公安局盐田分局消防监督管理大队作出《行政处罚决定书》，主要内容为：现查明，2016年8月28日，我大队消防民警对深圳古德菲力健身服务有限公司盐田乐活分公司位于深圳市盐田区沙头角街道官下63号瀚海东岸荣津乐活城三层09-312、四层402-407号铺进行消防专项检查，发现该场所正在装修施工，但未能提供《建设工程消防设计审核意见书》，存在未经消防设计审核擅自施工的违法行为，违反《中华人民共和国消防法》第二十条之规定，以上事实有《消防监督检查记录》、《关于该公司装修工程消防设计审核的情况说明》、现场照片、询问笔录等证据证实。根据《中华人民共和国消防法》第五十八条第一款第一项之规定，现决定给予深圳古德菲力健身服务有限公司盐田乐活分公司责令停止施工，并处罚款300000元整的处罚。
2016年9月26日，原告向深圳市公安局盐田分局消防监督管理大队缴纳罚款300000元。
2016年10月16日，深圳市公安局盐田分局消防监督管理大队向原告出具《建设工程消防设计审核意见书》，主要内容为：原告向深圳市公安局盐田分局消防监督管理大队报送的由深圳市新科特种装饰工程公司设计的深圳市古德菲力健身服务有限公司盐田乐活分公司室内装修工程消防设计合格。
2016年10月18日，原告以电子邮件的方式向被告发出《关于古德菲力项目消防事宜处理的函》，其中称原告于2016年9月28日自行组织了消防审核的申报，目前已经拿到审核合格意见，请被告安排工作人员对盐田店现场的消防进行施工并配合装修，在2016年10月30日前完成现场的整体施工。
以上事实有《工程合同》、《报建报验资料清单》、《行政处罚决定书》、《建设工程消防设计审核意见书》、《关于古德菲力项目消防事宜处理的函》以及当事人陈述等证据予以证实。
本院认为：原、被告签订的《工程合同》是双方当事人真实意思表示，对双方当事人具有法律拘束力。关于原告主张的行政处罚损失300000元的问题，本院认为根据《行政处罚决定书》，处罚的对象系装修施工行为，未取得《建设工程消防设计审核意见书》，仅系处罚的前提条件。原告并未举证证明被告实施了装修施工行为，而且在原告向被告发出的《关于古德菲力项目消防事宜处理的函》中亦表明原告是在2016年9月28日后要求被告安排工作人员进行消防施工，因此《行政处罚书》并非对被告行为的处罚，被告无须就该行政处罚承担任何民事责任。
关于原告主张2016年11月和12月员工工资损失的问题，本院认为《工程合同》并未约定工程期限，因此原告并未能证明其支付2016年11月和12月的工资行为与被告存在直接因果关系，原告要求被告赔偿上述工资损失没有法律依据，本院不予支持。
综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：
驳回原告深圳市古德菲力投资管理有限公司的全部诉讼请求。
案件受理费4185.8元，由原告深圳市古德菲力投资管理有限公司负担。原告深圳市古德菲力投资管理有限公司已预交案件受理费，本院不予退回。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。
审判员 胡 亚 楠
二〇一七年五月十日
书记员 吴淑真（兼）
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。