甘肃省宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）甘1026刑初126号
公诉机关宁县人民检察院。
被告人焦某某，男，2011年12月任镇原县交通局局长，第八届政协委员。2016年5月26日因本案被庆阳市人民检察院决定监视居住并委托宁县人民检察院执行，同日被宁县公安局监视居住。同年6月3日宁县人民检察院决定刑事拘留，同日被宁县公安局刑事拘留，同年的6月8日被宁县人民检察院取保候审。无前科。
辩护人刘某某，甘肃拓原律师事务所律师。
宁县人民检察院以宁检刑诉字（2016）第125号起诉书指控被告人焦某某犯受贿罪，于2016年7月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁县人民检察院指派检察员金某某出庭支持公诉，被告人焦某某及辩护人刘某某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁县人民检察院指控：1、2012年镇原县交通局修建屯字镇闫孟村至张咀村村道道路通畅工程，合水县的李某某挂靠甘肃正德建筑集团公司的资质中标承建，工程全长3.5KM，中标价格为1826590.79元，实际结算工程总价1940000元。工程竣工后，为顺利收到欠款，2013年夏天的一天，李某某约被告人焦某某到庆阳市西峰区宏瑞酒店就餐，期间李某某随焦某某如厕，在卫生间将提前准备好的10000元送给焦某某。焦某某收受后，用于日常开支。
2、2014年镇原县交通局修建新堡至包城建制村通畅工程，镇原县的雒某某挂靠庆阳环宇路业有限公司的资质中标该工程，工程全长10.146KM，造价7574836元。目前尚欠工程款324836元，为顺利催收工程欠款，2015年前季的一天，雒某某到被告人焦某某的办公室，以给焦某某的外孙满月贺喜的名义将事先用信封包好的10000元交给焦某某。焦某某收受后，用于日常开支。
3、2015年镇原县交通局修建王湾至新庄建制村通畅工程wx1标段工程，华池的张某某挂靠甘肃创信建筑工程有限公司中标承建该工程，工程全长10KM，造价6635450.00元。尚欠工程款735450元。2015年5月初的一天，张某某为顺利中标该段工程，事先将装有25000元的信封袋连同两条中华牌香烟放到一个蓝色手提布袋中，约焦某某到镇原县东街操场附近的路边，张某某将该手袋交给焦某某，要求其给予关照，焦某某予以收受，后张某某获得以中标。
4、2015年中秋节期间，为提高工程预算造价，张某某准备好20000元装入信封袋，连同两条中华牌香烟装到一蓝色手提布袋中，约被告人焦某某在镇原县中街农牧局附近的马路边见面时交给焦某某，焦某某予以收受;
5、2016年元月份及春节期间，张某某先后将装有5000元的牛皮纸信封袋连同两条中华牌香烟和装有3000元的信封袋连同两条中华牌香烟、两瓶酒，以节日慰问的名义在镇原县被告人焦某某家属楼附近的街道路边交给焦某某，焦某某予以收受并用于购买位于西峰区镇江名玉的住宅小区。
6、2015年镇原县交通局修建马渠至小园子建制村通畅工程MX标段，杨某某挂靠庆阳鑫圣工程有限公司的资质中标承建该工程，工程全长16.431KM，造价11746566元，尚欠工程款946566元。为了得到被告人焦某某在工程方面的关照，2015年中秋节前，杨某某将10000元连同两条软中华牌香烟装入一手提布袋，约焦某某在其家属楼下会面时以节日慰问的名义送给焦某某，焦某某予以收受并用于日常开支。
7、2014年镇原县交通局修建席沟圈村至路壕村通村水泥路工程、2015年修建路壕村至祁庙村、临泾乡至良韩村通村水泥路工程时。镇原县临泾供水站的刘某某挂靠甘肃正德工程公司资质中标承建，工程长度分别为5.03KM，17KM，造价分别为3840000元，10045000元。为了顺利结算工程款项，2016年春节后的一天，刘某某约被告人焦某某到其镇原县临泾乡水管所二号井办公室见面并送其字画一幅(系刘某某花7000元所买)，焦某某收受装裱后并挂在其西峰区镇江名玉的住宅小区家中。
综上，被告人焦某某在担任庆阳市镇原县交通局局长期间，利用职务之便，自2013年夏天至2016年春节期间，收受他人贿赂83000元及8条烟，2瓶酒，数额较大，案发后，被告人焦某某退回全部涉案赃款，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、三百八十六条、三百八十三条第(二)项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任，依据《中华人民共和国刑事诉法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。
在庭审中，被告人焦某某的对起诉书指控2015年5月初收受张某某的2.5万元及2016年元月份收受张某某的0.5万元予以否认，对其余事实无异议。
辩护人刘某某的辩护意见：一、起诉书指控被告人焦某某收受张某某2.5万元和0.5万元及收受刘某某字画的事实不清，证据不足，不能认定为犯罪事实。二、被告人焦某某有坦白，退还全部赃款，主观恶性小的法定从轻、减轻处罚情节，可免予刑事处罚。
经审理查明：2012年庆阳正德工程建设有限公司中标承建镇原县交通局修建屯字镇闫孟村至张咀村乡村道路通畅工程，中标价格为182.659079万元，里程3.5公里。蔺国兴受公司法定代表人宋德从的委托签订了施工合同，工程竣工后，实际结算工程款194万元，该工程实际负责人李某某（合水县人）为顺利收到工程款，2013年8月份的一天，李某某约被告人焦某某到庆阳市西峰区宏瑞酒店就餐期间，将提前准备好的1万元送给焦某某。焦某某收受后，用于日常开支。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、证人李某某证言及自书情况说明证实：2013年夏天，因我于2012年以正德建筑集团公司的资质中标修建镇原县屯字镇闫孟村至张咀村乡村道路通畅工程竣工后，打电话约焦某某到西峰区宏瑞酒店吃饭过程中，为了在结算工程款时能多给快给，给焦某某送了1万元，焦某某在收钱之后没有给予关照。
2、被告人焦某某供述及悔过书内容与认定的事实一致。
3、工程承包合同及镇原县交通局支付工程款会计明细账证实：2012年5月，庆阳正德工程建设有限公司中标镇原县屯字镇闫孟村至张咀村通畅工程，工程中标价格为182.659079万元，里程3.5公里。工程竣工后，镇原县交通局支付工程款194万元。
4、镇原县交通运输局证明证实：庆阳正德工程建设有限公司中标修建镇原县屯字镇闫孟村至张咀村乡村道路通畅工程，中标单位实际施工现场负责人为李某某。
5、镇原县屯字镇闫孟村至张咀村油路工程设计方案变更事宜会议纪要、镇原县交通运输局闫孟村至张咀村油路工程决算报告、决算表及镇原县农村公路工程建设项目办公室文件证实：该标段工程增加预算的原因及增加的数额。
上述证据，本院予以确认。
2014年庆阳环宇路业有限公司中标镇原县交通局修建新堡至包城建制村通畅工程，工程造价757.4836万元，里程10.146公里。罗某某受公司法人漫某某的委托签订了施工合同，工程实际负责人雒某某（镇原县人）为顺利收回工程款，2015年前季的一天，雒某某在被告人焦某某的办公室将1万元交给焦某某，焦某某收受后，用于家庭日常开支。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、证人雒某某证言及自书情况说明证实:我于2014年从罗某某手中转包了庆阳市环宇路业公司中标镇原县交通局临泾镇新堡村至屯字镇包城村通村水泥路通畅工程。2015年从庆阳鑫圣工程有限公司项目经理孟捷处承包了上肖乡至西岭村通畅工程。具体时间我记不清了，为了工程拨款进度快，在焦某某外孙满月或者生日时给了1万元的红包。焦某某没有退还这笔钱。
2、被告人焦某某供述及悔过书内容与认定的事实一致。
3、中标通知书、授权委托书、施工合同、总账、明细账、科目余额证实：2014年5月，庆阳环宇路业有限公司中标镇原县新堡至包城村通畅工程，罗某某受公司的委托签订了施工合同及镇原县交通局支付工程款情况。
4、镇原县交通运输局证明证实：庆阳环宇路业有限公司中标镇原县新堡至包城村通畅工程，中标单位实际施工现场负责人为雒某某。
上述证据，本院予以确认。
2015年庆阳鑫圣工程有限公司中标承建镇原县交通局修建马渠至小园子村通畅工程MX标段，工程造价1174.6566万元，里程16.431公里，环县的杨某甲受公司法人陈某某的委托签订了施工合同，工程实际负责人杨某某（杨某甲的父亲）为了得到被告人焦某某在工程款方面的关照，2015年中秋节前，杨某某将1万元和2条软中华烟在焦某某的家属楼附近以节日慰问的名义送给焦某某，焦某某收受后，用于日常开支。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、证人杨某某证言及自书情况说明证实:2015年5月份，庆阳市鑫圣筑路工程有限公司中标镇原县马渠乡至小圆子村通村柏油路项目，我交纳了1.5%的管理费，公司将项目分包给了我。2015年农历八月十五前的一两天，在焦某某家楼下将1万元现金和两条软中华烟装在一个文件袋里，说过中秋节给他送两条烟。焦某某没有给我说过退还钱财的事情。
2、被告人焦某某供述及悔过书内容与认定的事实一致。
3、中标通知书、法人授权委托书、施工合同、总账、明细账、科目余额证实：2015年5月，庆阳鑫圣工程有限公司中标镇原县和平至上庄等7条建制村通畅工程WX段，杨某甲受公司法人陈亚州的委托办理结算和项目之事。该公司与镇原县交通局签订了马渠至小园子村的施工合同及镇原县交通局支付工程款情况。
4、杨某某自书的证明证实：鑫圣工程有限公司修建镇原县乡村道路工程时，授权委托书以我儿子杨某甲名义签订，实际由我本人负责施工结算。
上述证据，本院予以确认。
2015年5月初的一天，华池县的张某某为顺利中标镇原县交通局修建的方山乡王湾至新庄建制村通畅工程wx1标段，造价663.545万元，里程10公里的工程，在镇原县东街操场附近的路边送给焦某某2.5万元，后以甘肃创信建筑工程有限公司的名义中标并受公司法定代表人刘某甲的委托签订了施工合同，现场负责施工。焦某某所收钱用于购买住宅楼。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、证人张某某证言及自书情况说明证实：我知道镇原县交通局有工程之后，因我没有修建道路的资质，2015年5月份的一天在镇原县东街小学操场附近给焦某某送了2.5万元。后以庆阳创信建筑工程公司的资质投标并中标承建镇原县交通局修建方山乡王湾村至新集乡新庄村建制村通畅工程的一段标。我感觉是焦某某帮忙的。焦某某没有明示或者暗示向我索要财物，也没有退还这些财物。
2、被告人焦某某供述及悔过书内容与认定的事实一致。
3、中标通知书、授权委托书、身份证、施工合同、总账、明细账、科目余额证实：2015年甘肃创信建筑工程有限公司中标镇原县和平至上庄等7条建制村通畅工程wxl段并签订了王湾至新庄建制村通畅工程wx1标段工程，工程造价663.545万元，里程10公里的施工合同，张某某受公司法定代表人刘某甲的委托签订了施工合同及镇原县交通局支付工程款情况。
上述证据，本院予以确认。
2015年中秋节期间，为提高前述工程预算造价，张某某在镇原县中街农牧局附近的马路边送给焦某某2万元，焦某某收受后用于购买住宅楼。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、证人张某某证言及自书情况说明证实：
2015年中秋节，我希望我中标的路段提高造价。在镇原县东街小学操场附近送给焦某某2万元现金。在这之前我找过焦某某，提交了提高工程造价书面材料，他答应安排人员核查，在我送钱后不久，焦某某答复说等工程结束后，按照工程实际情况进行核算。
2、被告人焦某某供述及悔过书内容与认定的事实一致。
3、中标通知书、授权委托书、身份证、施工合同、总账、明细账、科目余额证实：与前述事实的证据一致。
上述证据，本院予以确认。
2015年12月份及2015年春节期间，张某某先后将0.5万元、两条中华牌香烟和0.3万元、两瓶酒，以节日慰问的名义在被告人焦某某家属楼附近的街道路边交给焦某某。0.5万元用于购买西峰的住宅楼，0.3万元用于日常支出。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、证人张某某证言及自书情况说明证实：
为了搞好关系，2016年元旦期间，我用信封装了0.5万元现金和两条中华烟在镇原县农牧局附近送给焦某某。2015年春节前几天，我将0.3万元现金及两瓶酒，装在文件袋中，在镇原县城交给焦某某。
2、被告人焦某某供述及悔过书内容与认定的事实一致。
3、中标通知书、授权委托书、身份证、施工合同、总账、明细账、科目余额证实：与前述事实的证据一致。
上述证据，本院予以确认。
庆阳正德工程建设有限公司中标承建镇原县交通局2014年修建席沟圈村至路壕村通村水泥路工程、2015年修建路壕村至祁庙村、临泾乡至良韩通村水泥路工程。工程造价分别为384万元，1004.5万元，里程分别为5.03公里，17公里。施工现场负责人刘某某（镇原县临泾供水站职工）为了顺利结算工程款项，2016年春节后的一天，刘某某在其单位办公室送给焦某某一幅邓博五的字画。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、证人刘某某证言证实：我于2014年承包了席沟圈村至路壕村通村384万元5公里的水泥路工程，2015年承包了路壕村至祁庙村、临泾村至良韩村等5条通村水泥路1004.5万元17公里的工程。这两处工程是正德公司招投标的，分包给我施工，交纳管理费，工程款和正德公司结算。2015年夏季，焦某某来检查我施工的5条路时，跟我要邓博五的字画。2016年春节过后，在我单位的水管所办公室将以7000元购买的邓博五的四条屏送给了他。希望拨付工程款时能给予支持。
2、证人刘某乙证言证实：2015年前季，以7000元将邓博五书写的ＸＸＸ的《重上井冈山》四条屏卖给刘某某。
3、被告人焦某某供述与认定的事实一致。
4、照片证实：涉案的作品四条屏的特征。
5、中标通知书、明细账证实：席沟圈至路壕村、路壕村至祁庙村工程款支付情况。
6、镇原县交通运输局证明证实：庆阳正德建筑集团公司中标修建镇原县席沟圈至路壕村，路壕村至祁庙村乡村道路通畅工程，中标单位实际施工现场负责人为刘某某。
7、宁县人民检察院移送决定书、移送扣押财物清单、扣押财物清单、通知书证：涉案的四条幅已扣押并移交本院。
8、扣押决定书、扣押财物文件清单、现金缴款单证实：被告人焦某某退缴赃款8.3万元，已上缴宁县会计核算中心。
9、案件线索交办函及立案决定书证实：案件来源。
10、干部任免审批表及中国共产党镇原县委员会文件证实：被告人焦某某的简历及任职情况。
11、户籍证明及镇原县公安局城关派出所便函证实：被告人焦某某的基本情况及无违法犯罪记录。
上述证据，本院予以确认。
综上，被告人焦某某收受他人贿赂8.3万元，中华烟4条，西凤酒2瓶，字画1幅。
在庭审中，被告人焦某某提出如下证据：
1、证人贾某某证言证实，在镇原县承包交通局工程后，给焦某某送2万元被拒绝。
2、证人段某某证言证实，在镇原县承包交通局工程后，给焦某某送3万元被拒绝。
3、建设银行的转账凭条证实：给行贿人闫某某退款10万元。
4、航空运输电子客票行程单证实：2015年12月31日从西峰坐飞机去兰州，未在镇原。
上述证人证言及转账凭条证实被告人主观恶性小，且公诉机关无异议，本院予以确认。行程单与受贿行为没有必然联系，故不作为证据使用。
本院认为：被告人焦某某身为国家工作人员，利用职务之便，明知他人有请托事项，非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予以支持。关于被告人焦某某收受的烟酒及字画的认定问题，对收受的烟酒数量，只有当事人陈述，没有其他证据佐证，按相关证据认定烟酒数量。公诉机关对烟酒及字画未进行价格评估，故按受贿情节在量刑时予以评价。关于被告人焦某某在庭审中提出2015年5月初未收受张某某的2.5万元及2016年元月份未收受张某某的0.5万元辩解意见及辩护人提出事实不清的辩护观点，被告人焦某某在侦查阶段供述与证人证言证实的情节相吻合，已形成完整的证据链条，故被告人的辩解意见及辩护人的辩护观点不能成立。辩护人关于被告人焦某某从轻量刑情节的意见，符合法律规定，本院予以采纳。被告人焦某某被动到案后，能够坦白大部分犯罪事实，且主动退缴全部赃款，主观恶性小，依法均可酌情从轻处罚。对于被告人焦某某的违法所得，依法予以没收。鉴于被告人焦某某有悔罪表现，符合缓刑适用条件。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十六条、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第七十二条第一款，第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人焦某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金10万元；
(缓刑考验期限自判决确定之日起计算)。
二、对扣押在案的被告人焦某某的非法所得8.3万元依法予以没收，由宁县人民检察院上缴国库。
三、对扣押在案的涉案的字画一幅依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 冯娟珍
审 判 员 郭永锋
人民陪审员 刘有明
二〇一六年十一月二十四日
书 记 员 段 敏
附：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十三条对犯受贿罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）受贿数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）受贿数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）受贿数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次受贿未经处理的，按照累计受贿数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第七十二条一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院关予办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条受贿或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)受贿救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因受贿、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用予非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。