四川省古蔺县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）古蔺刑初字第186号
公诉机关古蔺县人民检察院。
被告人韩某某，男，1968年12月3日出生于四川省泸州市江阳区，汉族，大学文化，中共党员，原中国人民银行古蔺县支行行长，住四川省泸州市江阳区。因涉嫌犯私分国有资产罪，经古蔺县人民检察院决定，于2011年9月9日被古蔺县公安局取保候审，2012年9月8日，古蔺县人民检察院决定对其解除取保候审，经本院决定，于2015年10月30日被取保候审。
古蔺县人民检察院以泸古检公诉刑诉[2015]231号起诉书指控被告人韩某某涉嫌犯私分国有资产罪，于2015年10月26日向本院提起公诉，本院受理后，于2015年10月29日立案，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。公诉机关古蔺县人民检察院指派检察员朱华出庭支持公诉，被告人韩某某到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会研究决定，现已审理终结。
古蔺县人民检察院指控：2009年10月至2011年8月，被告人韩某某担任中国人民银行古蔺县支行副行长（主持工作）、行长期间，经行长办公会、行务会研究，韩某某同意，采用将单位节余办公经费虚套，将单位收取的房租不入账等方式，私设“小金库”。并违反国家规定，多次将小金库资金以现金或购物卡形式私分给单位职工，共计人民币127500元。具体事实如下：
1、2010年6月11日、6月25日、9月20日、10月26日，四次向15名职工每人发放现金1000元，共60000元。
2、2010年7月22日，向15名职工每人发放现金1500元，共22500元。
3、2011年21月12日，向15名职工每人发放现金1000元，共15000元。
4、2011年3月10日，向15名职工每人发放价值800元的购物卡，共12000元。
5、2011年4月28日，向15名职工每人发放现金1200元，共18000元。
案发后，韩某某退缴涉案款20000元。
针对上述指控事实，公诉机关向本院提供了相应证据予以证实。公诉机关认为，中国人民银行古蔺县支行违反国家规定，以单位名义将国有公共财产127500元集体私分给个人，数额较大，韩某某作为该单位直接负责的主管人员，其行为已构成私分国有资产罪，应当以私分国有资产罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人韩某某对公诉机关指控犯罪事实及罪名无异议并自愿认罪，同时提出其具有自首情节的辩解意见。
经审理查明，2009年10月至2011年8月，被告人韩某某担任中国人民银行古蔺县支行副行长（主持工作）、行长期间，经行长办公会、行务会研究，韩某某同意，采用将单位节余办公经费虚套，将单位收取的房租不入账等方式，私设“小金库”。并违反国家规定，多次将小金库资金以现金或购物卡形式私分给单位职工，共计人民币127500元。具体事实如下：①2010年6月11日、6月25日、9月20日、10月26日，四次向15名职工每人发放现金1000元，共60000元。②2010年7月22日，向15名职工每人发放现金1500元，共22500元。③2011年21月12日，向15名职工每人发放现金1000元，共15000元。④2011年3月10日，向15名职工每人发放价值800元的购物卡，共12000元。⑤2011年4月28日，向15名职工每人发放现金1200元，共18000元。案发后，韩某某退缴涉案款20000元。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：立案决定书，询问通知书，取保候审类文书，犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书，户籍证明，提取笔录及提取材料（中国人民银行工作人员履历表、干部任免审批表、关于韩某某、杨某任免职的通知（即泸银任〔2009〕12号）、关于韩某某任职的通知（即泸银党任〔2010〕4号）、关于韩某某任职的通知（即泸银任〔2010〕6号）、组织机构代码证），被告人韩某某的供述和辩解，刘某、黄某甲、李甲、张某、庞某、蔡某某的供述和辩解，证人宋某某、李某乙、黄某乙、陈某甲、成某某、郭某某、孙某、闫某、朱某某、王某甲、王某乙、李丙、李丁、颜某某、姜某某、罗某某、陈某乙、吴某某的证言，发放福利领取书证，韩某某的工作笔记，小金库账目记录、发放现金的书证，黄某甲会议记录，2010年行务会记录，2009年行务会记录，黄某甲对虚假票据的辨认，蔡某某对虚假票据、会计凭证的辨认，罗某某提供的票据，工商局查询情况，相关印证印鉴，古蔺人行现金支付登记薄，租用人行房屋的收据、合同等书证，人行支付古蔺工商局房租书证，中国人民银行下发的相关文件，辨认笔录，暂扣财物票据，古蔺县人民检察院归案情况说明等。上述证据，经庭审质证，均符合证据的三性，本院予以确认。
本院认为，私分国有资产罪是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，把国有资产以单位名义集体私分给个人，数额较大的行为。中国人民银行古蔺县支行违反国家规定，以单位名义将国有公共财产127500元集体私分给个人，数额较大。被告人韩某某作为中国人民银行古蔺县支行直接负责的主管人员，其行为已构成私分国有资产罪，应予刑事处罚。公诉机关指控本案事实及罪名成立，本院予以支持。被告人韩某某到案后如实供述其罪行，认罪、悔罪态度较好，可以从轻处罚；被告人韩某某案发后积极退还赃款，可以酌情从轻处罚。对被告人韩某某提出的其具有自首情节的辩解意见，经审理查明，该案系他人举报，侦查机关通过初查，在掌握了被告人韩某某涉嫌私分国有资产的犯罪事实后通知被告人韩某某到案，韩某某到案后如实供述其犯罪事实，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》规定，“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首”，故对被告人韩某某提出的其具有自首情节的辩解意见，本院不予采纳。综合本案事实及情节，结合被告人的认罪态度和悔罪表现，因本案犯罪情节轻微、危害不大，被告人韩某某到案后如实供述犯罪事实，认罪、悔罪态度较好，且积极退赃，可以对其免于刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款，第六十七条第三款，第三十七条的规定，判决如下：
一、被告人韩某某犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。
二、涉案财物予以追缴上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾 方
审 判 员 李 永
人民陪审员 熊治林
二〇一六年五月四日
书 记 员 李 庆
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百九十六条国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的，依照前款的规定处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。