陕西省西安市长安区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0116民初5521号
原告代荣芳，女，1977年2月8日出生，西安市长安区。
原告薛倩，女，1996年1月15日出生，住址同上。
共同委托代理人牛民乐，陕西省老法律工作协会法律工作者。
被告王朋利，男，1975年6月10日出生，西安市长安区。
委托代理人杨小艾，女，1945年11月18日出生，西安市长安区。系被告王朋利之母。
被告西安国家民用航天产业基地征地拆迁安置办公室。住所地西安市长安区。组织机构代码：68387795-1
法定代表人冯霈，该拆迁办负责人。
委托代理人陈龙，陕西仁和万国律师事务所律师。
委托代理人刘智，陕西仁和万国律师事务所律师。
原告代荣芳、薛倩与被告王朋利、被告西安国家民用航天产业基地征地拆迁安置办公室（以下简称航天拆迁办）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告代荣芳及其委托代理人牛民乐，被告王朋利委托代理人杨小艾，被告航天拆迁办委托代理人陈龙、刘智到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告代荣芳、薛倩诉称，被告王朋利曾与被告航天拆迁办签订拆迁安置协议书，其作为拆迁安置主体享有相应的权利，现原告代荣芳已与被告王朋利离婚，原告应得过渡费的领取因与被告王朋利未协商一致，致该费用扣留在被告航天拆迁办。现要求被告航天拆迁办给付其过渡费4.9万元，被告王朋利承担连带责任；被告航天拆迁办将两原告2016年3月后的过渡费及其他费用直接支付给两原告，本案诉讼费用由两被告承担。
被告王朋利辩称，两原告的拆迁安置过渡费及商业用房补偿费其并未领取占有，原告过渡费应按照西安市中级人民法院的调解书内容按其在安置房屋中的比例分配，由于双方存在矛盾，其并未领取。
被告航天拆迁办辩称，2016年4月前的费用已向原告及王朋利发放，由于原告与被告王朋利对过渡费的分配存在矛盾，其并未领取2016年4月至2017年4月的过渡费及商业用房补助费，并非其拒绝发放，原告无权单方要求变更拆迁安置协议的履行方式，其请求应予驳回。
经审理查明，2009年前，西安国家民用航天产业基地管理委员会因辖区产业发展及城区升级改造就本辖区的土地、村庄进行征用拆迁，其下设拆迁安置办公室具体进行土地的征用及村民房屋的拆迁安置事宜。2010年前，被告航天拆迁办对被告王朋利所在村组土地进行了征用。随后，通过对村民房屋及附属物委托相关评估机构进行评估后，被告航天拆迁办与村民以户为单位签订了拆迁安置协议书。2010年10月18日，被告王朋利代表其户下三人即两原告及本人与被告航天拆迁办签订了拆迁安置协议书，该协议书显示双方依照《西安国家民用航天产业基地城中村改造拆迁安置方案》的有关内容，本着公开、公正、公平的原则，就拆迁、安置补偿等事宜，达成协议。该协议约定安置住宅面积为412平方米，商业用房面积为15平方米；过渡期为30个月，过渡期限自被拆迁人腾空房屋之日起计算，按每人每月补助300元一次性付给过渡补助费30个月；超过拆迁安置协议规定过渡期的，从逾期之月起，由拆迁人按原过渡费标准的二倍支付过渡补助费，逾期超过六个月的，从第七个月起，按原过渡费标准的三倍支付过渡补助费，新建安置房屋竣工验收合格后，被拆迁人拒不回迁的，停发过渡费；拆迁人给被拆迁人给付搬家补助费200元（包括回迁），此协议签订后，自行搬迁；被拆迁人应在《通告》规定的期限内签订协议，腾空原房，并交回土地使用证及房屋钥匙，应保持原评估拆迁房屋及附属物的完整性，经拆迁人到场验收后，方可办理费用结算手续；安置房竣工后，被拆迁人应按《通告》规定的期限内及时回迁，否则拆迁人不给予回迁奖励费；由拆迁人按照《方案》和《拆迁安置协议书》的有关条款计算拆迁安置中的相关费用，双方经济费用以费用结算单为准（见附表二），安置房屋建成后，被拆迁人持本协议书到拆迁人指定地点结清经济费用，办理房屋等手续和房屋产权手续费，双方按规定各自交纳应承担部分；被拆迁人必须在本协议签订后
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日内腾空房屋，交出钥匙及相关手续；本协议所有附件是协议的组成部分，与本协议同具法律效力；协议附件为原房屋（人口）情况登记表、经济费用结算表、安置用房登记表、房屋评估登记表、房屋评估表、房屋所有权证明文件原件、户口本复印件及身份证复印件。同时，双方对其它内容亦进行了约定。此后，原告及被告王朋利均搬离原住处。按照拆迁安置协议约定，原告、被告王朋利在外租房过渡期间，被告航天拆迁办按一定比例给每人发放一定数额的过渡费及商业用房补助费。被告航天拆迁办对于过渡费等相关费用按照拆迁安置协议约定以户为单位向原告及被告王朋利进行了发放。由于原告代荣芳与被告王朋利感情恶化，多次起诉离婚。2015年1月14日，经西安市中级人民法院调解，双方同意离婚，并对相关事宜达成一致。（2014）西中民一终字第00867号民事调解书载明：代荣芳与王朋利离婚；代荣芳之女薛倩随代荣芳生活；2015年6月30日之前代荣芳返还王朋利土地补偿款33000元；自今日起发放给代荣芳和薛倩的各类款项由代荣芳领取（王朋利已领取的与代荣芳无关）；因2010年10月18日王朋利与航天基地签订的拆迁安置协议中，王朋利获得拆迁安置房后，其中面积最大的一套房屋王朋利自愿给予代荣芳，归代荣芳所有；在2010年10月18日王朋利与航天基地签订的拆迁安置协议中，属于代荣芳及其女儿薛倩两人的商业用房在安置到位后，归代荣芳及其女儿所有。2015年4月18日前，原告及被告王朋利的过渡费按每人每月一定标准计算。被告航天拆迁办考虑到村民每户人口数量不同，领取到的过渡费及商业用房补助费差距较大，对于人口数量较少户不公，遂对2015年4月18日至2016年4月18日的过渡费计算标准进行了调整，人口较少的村民可选用以安置房屋的面积为基准，每月每平方米12元计算过渡费，期限为12个月，被告王朋利作为户主选用了上述计算方式（按每人每月标准为上次发放数额上浮20%即1296元）。2015年4月18日，被告航天拆迁办向被告王朋利发放了2015年4月18日至2016年4月18日的过渡费及商业用房补偿费。被告王朋利母亲及其亲属与原告代荣芳就其及原告薛倩应得过渡费、商业用房补助费、离婚案件民事调解书中应向被告王朋利返还的土地补偿款一并进行了核算，并履行完毕。时至2016年4月18日，被告航天拆迁办对原告及被告王朋利2016年4月18日至2017年4月18日的过渡费、商业用房补助费已造册，由于被告王朋利认为此前与原告核算过渡费的方式不妥，并未领取2016年4月至2017年4月的过渡费及商业用房补助费。原告遂诉至本院要求被告航天拆迁办给付其2014年3月至2015年3月的过渡费4.9万元，被告王朋利承担连带责任；被告航天拆迁办将两原告2015年3月后的过渡费及其他费用直接支付给两原告，本案诉讼费用由两被告承担。审理中，原告将第一项诉讼请求中的期限变更为2015年3月至2016年3月，将第二诉讼请求中的时间起点变更为2016年3月以后。原告认为对于其应得过渡费可按此前每人每月的标准计算，被告航天拆迁办应将其应得数额直接发放本人，不应再向户主即被告王朋利发放。被告王朋利认为依据二审法院的调解书，原告代荣芳只占有安置房中面积最大一套房屋，结合当地其他村组安置房中最大一套面积约120平方米标准计算，原告应得过渡费应按其所享有房屋面积在整个安置房面积中所占比例核算。被告航天拆迁办公认为2016年4月前的过渡费及商业用房补助费已向王朋利发放，且庭审中原告表示已得到此笔费用，其再次要求于法无据；对于2016年4月至2017年4月的相关费用其已向其他村民发放，由于原告与被告王朋利存在予盾而致费用未领取，并非其不履行义务，依据拆迁安置协议约定其就过渡费及商业用房补助费以户为单位发放，原告无权单方变更拆迁协议的履行方式，原告请求应予以驳回。庭审中，促其多次协商，因各方分歧较大，本案未能调解。
以上事实有拆迁安置协议书及附件、民事调解书、谈话笔录、庭审笔录等在卷佐证。
本院认为，《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》（1996法复12号）第一条批示，公民、法人或者其他组织对人民政府或者城市房屋主管行政机关依职权作出的有关房屋拆迁、补偿、安置等问题的裁决不服，依法向人民法院提出诉讼的，人民法院应当作为行政案件受理。该批复第二条指示，拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或双方当事人反悔，未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置问题依法向人民法院起提诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。《最高人民法院关于当事人达不成拆迁安置补偿协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理的批复》（2005）答复：拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议，就补偿安置争议向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理，并告知当事人可按照《城市房屋拆迁管理条例》第16条规定，向有关部门申请仲裁。本案中，原告及被告王朋利与被告航天拆迁办签订了拆迁安置协议，现就拆迁安置协议的履行产生纠纷，该案应属房屋拆迁安置补偿合同纠纷，原告以民事案件向本院起诉并无不妥。公民的合法权益受法律保护。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原告及被告王朋利以户为单位由王朋利作为代表与被告航天拆迁办签订拆迁安置协议书，双方对协议书的内容并无争议，被告航天拆迁办亦按协议的约定及履行习惯按时向被告王朋利发放了其户下三人的过渡费及商业用房补助费，然后由其内部进行再次分割。时至2016年4月，被告航天拆迁办已向其他村民发放了2016年4月至2017年4月的过渡费及商业用房补助费，由于原告与被告王朋利对于上述费用的分配产生争议，被告王朋利没有领取上述费用，对此被告航天拆迁办并无过错。原告与被告王朋利以户为单位作为拆迁安置协议中的被拆迁人，原告单方无权要求被告航天拆迁办即拆迁人变更拆迁安置协议中相关内容的履行方式。原告已得到2015年4月至2016年4月的过渡费及商业用房补助费，对于此节请求，无事实和法律依据，应予驳回。原告要求被告航天拆迁办直接给付其2016年3月以后的各项费用之请求，因其所在户以安置房面积核算过渡费数额，被告航天拆迁办仍按户发放过渡费，对原告及被告王朋利内部如何再分配非被告航天拆迁办的约定或法定义务，原告此节请求亦应予以驳回。依据《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条及相关民事法律之规定，判决如下：
驳回原告代荣芳、薛倩的诉讼请求。
本案诉讼费1025元，原告已预交，由原告承担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 徐峰章
人民陪审员 李志勇
人民陪审员 王宝军
二〇一六年十二月二十九日
书 记 员 王 瑜