贵州省天柱县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）天民初字第34号
原告宋方林，男。
被告天柱县交通运输局。
法定代表人吴世军，系该局局长。
委托代理人杨敏，贵州清水江律师事务所律师。
委托代理人宋涛，男。
原告宋方林诉被告天柱县交通运输局劳动合同纠纷一案，本院于2015年1月8日受理后依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告宋方林、被告天柱县交通运输局委托代理人杨敏、宋涛均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宋方林诉称：2004年，天柱县交通运输局开始聘用原告为远口超限检测站工作人员，工资为罚款收入12%返还＋300元底薪，2007年后工资及其他所有工作经费按年度罚款收入18%返还，参加养老保险，未签订劳动合同。2014年5月15日天柱县交通运输局将远口超限检测站交由天柱县公路局管理。宋方林等人的工作也由天柱县公路局安排，并与天柱县公路局签订了劳动合同。原告认为原、被告间已形成事实劳动关系，原告与被告现已解除劳动合同关系，被告应依法律规定对原告作出相应补偿，为此于2014年11月10日向天柱县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。2014年12月10日，天柱县劳动争议仲裁委员会作出天劳仲案字（2014）005号裁决书就该案进行了裁决。现原告认为该裁决部分事实认定错误，被告应向原告支付相应补偿。为此起诉至本院要求：1、请求确认原、被告已解除劳动关系；2、依法补偿原告经济补偿标准二倍赔偿89034元、一倍工资45998元、核销原告2014年1-6月份养老保险金3840元、扣发的工资1620元及5月份被拒付的工资共10089元，以上赔偿共计150581元。
被告天柱县交通运输局辩称：天府办发（2011）168号文件明确天柱县公路局属于被告的二级局，因为黔东南州公路处有会议纪要要求，所以才将远口超限检测�管理权限下放到下属部门天柱县公路局管理，宋方林的工作岗位和工作性质不变，不存在解除劳动合同关系这一说法。原告称被告2014年4月29日第三起会议纪要是虚假的，原告则应提供证据予以佐证。原告要求被告支付二倍赔偿金89034元的诉请不能成立，在原告向天柱县劳动仲裁委员会申请仲裁的事项中，并没有此项请求。本案是劳动争议纠纷，人民法院不应超出劳动争议裁决范围之外进行审理，而且本案不存在解除劳动合同，不存在经济补偿金的问题。原告要求被告支付二倍工资的诉讼请求不能成立，因为不签劳动合同是原告自己的原因造成的，答辩人曾多次要求与原告签订劳动合同，但原告一直未予理睬。原告要求被告支付2014年1-6月的养老保险及5月份的工资和2014年4月份的工资，天柱县劳动争议仲裁委员会天劳仲案字（2014）005号裁决书已裁决，被告服从该裁决�的裁决结果。
经审理查明：2004年1月1日，被告天柱县交通运输局聘用原告宋方林为远口超限检测站工作人员。2004年至2014年6月25日期间原、被告未订立劳动合同，参加了养老保险（2014年1月-6月保险费还未给予报销）。被告聘用原告后，开始工资约定为罚没收入12%返还＋300元底薪，2007年后根据天交字（2007）10号文件规定原告工资及远口超限检测站其他所有工作经费按年度罚款收入18%返还。2014年4月29日天柱县交通运输局第三期会议纪要规定原告等人工资待遇为工资及远口超限检测站其他所有工作经费按年度罚款收入18%返还，同时还规定个人月平均工资超过4500元的当月按4500元发放，不足800元的由天柱县交通运输局补足800元。2014年5月份原告的工资未发放。2011年10月19日，天府办发（2011）168号文件规定将天柱县公路局划为天柱县交通运输局所属副乡级财务独立的事业单位。2014年5月15日天柱县交通运输局根据省、州的要求将远口超限检测站交由县公路局管理，宋方林等人的工作也移交给县公路局安排。2014年6月26日，宋方林与天柱县公路局签订了劳动合同。2014年11月10日，原告宋方林以原、被告已解除劳动关系为由要求被告进行相关补偿，并向天柱县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，2014年12月10日，天柱县劳动争议仲裁委员会作出天劳仲案字（2014）005号裁决书就该案进行了裁决。现原告认为该裁决部分事实认定错误，被告应向原告支付相应补偿。为此起诉至本院要求：1、请求确认原、被告已解除劳动关系；2、依法补偿原告经济补偿标准二倍赔偿89034元、一倍工资45998元、核销原告2014年1-6月份养老保险金3840元、扣发的工资1620元及5月份被拒付的工资共10089元，以上赔偿共计150581元。
本院认为，天柱县交通运输局根据相关文件规定将远�超限检测站的管理权限下放到其下属机构天柱县公路局，原告等人继续在远口超限检测站工作，原告等人与被告之间的劳动关系未解除。因此，原告基于原、被告间劳动关系解除而提出的赔偿诉请无事实及法律依据，故对该部分诉请本院不予支持。用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。建立劳动关系应当订立书面劳动合同。被告天柱县交通运输局于2004年1月1日起开始聘用原告宋方林在其所属的远口镇超限检测站工作，其应与原告宋方林签订劳动合同。天柱县交通运输局从2004年1月1日起至2014年6月25日期间一直未与原告签订劳动合同的行为违反了法律规定，其应承担相应的法律责任。被告提出的“原告要求被告支付二倍赔偿金89034元的诉请不能成立。在原告向天柱县劳动仲裁委员会申请仲裁的事项中，并没有此项请求。本案是劳动争议纠纷，人民法院不应�出劳动争议裁决范围之外进行审理。”的辩称意见，因原告在申请仲裁时已有该项请求，且天柱县劳动争议仲裁委员会就该项请求已作出了裁决，故被告的辩称意见不符合客观事实，本院对该辩称意见不予采纳。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十四条第二款第（一）项及第八十二条第二款之规定，被告应自2014年1月1日与原告宋方林订立无固定期限劳动合同，其未与原告订立无固定期限劳动合同，其应承担相应法律责任。关于被告应支付原告工资数额（标准）问题，从被告提交的证据“工资单”及天交字（2007）10号文件来看，原告等人领取的并不仅仅是工资，其中还包含了远口超限检测站的各项经费，且未有其他证据能证明原告的实际工资数额就是被告提供“工资单”上的数额，故应按2014年贵州省城镇单位从业人员年平均工资47466元来计算。因此被告应支付原告月工资为47466元／年÷12个月=3955.5元／月，原告1-4月工资已领取，故被告还应支付原告1-4月一倍工资3955.5元×4=15822元；2014年5月双倍工资为47466元÷12个月×2=7911元，以上共计为23733元。原告要求被告核销2014年1-6月份养老保险金3840元的诉讼请求，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第七条第（一）项之规定不属于本院受案范围，其应到劳动主管部门进行核销，因此对该诉讼请求本院不予处理。为此，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十四条第二款第（一）项及第八十二条第二款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第七条第（一）项之规定判决如下：
一、被告天柱县交通运输局于本判决生效之日起十日内支付原告宋方林23733元。
二、驳回原告宋方林的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告天柱县交通运输局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。
逾期不上诉，本判决即发生法律效力，原告可在本判决书确定的履行期限届满之日起二年内申请人民法院依法强制执行。
审判长 田绪伍
审判员 姚希富
审判员 姚文台
二〇一五年七月二日
书记员 纪鸾平