广西壮族自治区象州县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）象民初字第479号
原告象州县象州镇沙兰村民委沙兰村第二村民小组。
诉讼代表人容进，该小组组长。
委托代理人覃淑暧。
委托代理人覃其代，象州县法律事务中心法律工作者。
被告陈干明。
被告俞宗秀。
委托代理人俞宗全。
原告象州县象州镇沙兰村民委沙兰村第二村民小组与被告陈干明、俞宗秀农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年5月6日立案受理后，依法由审判员覃强适用简易程序审理，书记员谢杰作担任法庭记录，于2015年6月30日公开开庭进行审理。原告象州县象州镇沙兰村民委沙兰村第二村民小组及其委托代理人覃淑暧、覃其代，被告俞宗秀及其委托代理人俞宗全均到庭参加诉讼。被告陈干明经本院传票合法传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1994年原告将村集体所有的一块名叫“方家坪”约20亩的荒地发包给象州镇居民韦强承包。双方签订有合同，承包期为20年。合同约定：如韦强要转包需经发包方同意。但1998年时，韦强未经原告同意擅自将承包地转包给被告陈干明。原告得知后不同意，要求被告陈干明退地，但陈干明不退。后陈干明也按时交租金，原告也就默认了同意让被告陈干明继续承包。2012年被告陈干明在未经原告同意的情况下，又将承包地擅自转让给被告俞宗秀。原告得知后，找到二被告让他们退还土地，但二被告拒不退还。而且从2011年至今二被告没有交租金。二被告的行为，侵害原告的合法权益，现提起诉讼，请求判令：1、被告陈干明支付承包金2500元给原告，在判决生效后一个月内退还“方家坪”20亩土地给原告；2、被告陈干明与被告俞宗秀的转让土地的口头协议无效。被告俞宗秀对被告陈干明退还“方家坪”20亩土地的行为负连带责任；3、本案诉讼费由二被告承担。
被告俞宗秀辩称，请求判决驳回原告的第二个诉讼请求，理由是：1、原告的起诉已超过诉讼时效。2012年被告陈干明将承包地转让给我时，原告已知此事，并为此要求被告退还土地。但原告直到2015年5月6日才向法院提起诉讼，已超过二年的诉讼时效规定。2、被告作为原告的组员，有权承包本组集体所有的土地。《农村土地承包法》第十六条亦规定承包人有对土地承包人经营权流转的权利。现被告陈干明作为原承包人将其承包地转让给被告俞宗秀是合法的。原告要求确认被告俞宗秀与被告陈干明签订的土地承包权转让协议无效是无理的。3、二被告签订的土地承包权转让协议没有写明转让的承包期限，主要是在被告陈干明的承包期在2013年12月份到期后，可由被告俞宗秀另行与原告签订承包合同，继续延包土地，是合理合法的。
被告陈干明无答辩，也没有在举证期内向本院提交证据。
原告为证明自己的主张向本院提交的证据材料有：
1、原告诉讼代表人容进的身份证复印件和象州镇沙兰村民委出具的证明。证明原告诉讼主体资格；
2、原告与韦强签订的《土地承包合同》和韦强交承包金的收款收据，证明原告将属于村集体所有的20亩荒地发包给韦强；
3、村小组的会议记录，证明村里的群众大多数人同意将土地收回重新发包。
被告俞宗秀在举证期限内向本院提供的证据有：
二被告签订的《土地转让协议书》，证明被告俞宗秀承包土地是合法的。
经庭审质证，对原告提供的证据，被告俞宗秀认为，证据1、2无异议；证据3有异议，认为村民容清不在家不是其亲书写。
对被告俞宗秀提供的证据，原告认为二被告签订的《土地转让协议书》未经原告同意，是违法的。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对当事人提供的证据进行质证的权利。本案被告陈干明经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，应视为其放弃了举证质证的权利。
本院认为，原、被告提供的证据，均与本案有关联性，本院予以确认，
本院依据原、被告提供的证据、质证意见、庭审记录，确认案件法律事实如下：1994年原告与案外人韦强签订《土地承包合同》，由原告将村集体所有的一块名叫“方家坪”约20亩的荒地发包给韦强承包。地的四至界限：东以南山湾为界、西以本村地为界、南以南山湾为界、北以象州五队为界。承包期为20年（1994年1月1日至2013年12月30日），租金为每年500元。合同约定：如韦强要转包需经发包方同意，如违约原告有权取消合同。1998年时，韦强未经原告同意擅自将承包地转包给被告陈干明。原告得知后不同意，要求被告陈干明退还土地，但陈干明不退。之后被告陈干明也按时交租金给原告，原告也就默认了同意让被告陈干明按原承包合同继续承包该荒地。2012年3月5日被告陈干明在未经原告同意的情况下，与被告俞宗秀签订《土地转让协议书》，又将承包地擅自转让给被告俞宗秀。二被告对于转让期没有作出约定。之后被告俞宗秀在土地上种植果树并建设有房屋等建筑物。原告得知后，找到二被告让他们退还土地，但二被告拒不退还。并且从2011年至今二被告没有交承包金给原告。2015年5月6日原告向本院提起诉讼，提出上述诉请。庭审中，原告变更诉讼请求为：1、要求确认二被告签订的《土地转让协议书》无效并退还占用的20亩土地；2、被告陈干明补交2011年至2013年的承包金1500元；被告俞宗秀支付2014年和2015年的土地占用费1000元。
本院认为，集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转”和《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条“农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益”的规定。被告陈干明可以在承包期限内将其承包土地的承包经营权转让，但流转期限不得超过2013年12月31日。故对于原告要求确认二被告签订的《土地转让协议书》无效，理由不充分，于法无据，本院不予支持。虽然二被告对转让的期限没有作出约定，因韦强与原告签订的《土地承包合同书》约定承包期限至2013年12月底止，即最长不超过2013年12月31日止。而陈干明的承包期限系自韦强处流转而来，故其对该土地的承包经营权亦不能超过其承包期限，即不能超过2013年12月31日。故二被告签订的《土地转让协议书》的效力只延续至2013年12月31日止，而现被告俞宗秀从2012年3月至今一直对承包地实际进行经营管理。因此，实际上被告陈干明将承包地流转给被告俞宗秀的期限已超过陈干明承包期的剩余期限，被告俞宗秀是无合法依据取得“方家坪”20亩土地的承包经营权，应当将“方家坪”20亩土地返还给原告。鉴于被告俞宗秀已在地里种植果树，根据果树的生长特点，应给予被告一定时间处理，本院酌情确定此时间为60日较为适宜。关于承包金问题，因2013年12月30日前是属于被告陈干明的承包合同期内，被告陈干明应按时将承包金支付给原告，现被告陈干明没有支付2011年至2013年的租金给原告，属于违约行为，应承担违约责任。2014年1月1日后是被告俞宗秀无合法依据实际占用土地，也应向原告支付占有使用费。原告要求二被告支付租金和土地占用费的诉讼请求，合理合法，本院予以支持。被告俞宗秀辩解本案已超过诉讼时效，因原告诉请是要求被告退还土地，此诉请是属于物权请求权，不适用诉讼时效规定。对于被告俞宗秀的这一辩解，不予支持。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条、《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条、《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告俞宗秀于本判决生效后60日内将位于象州县象州镇沙兰村民委沙兰村“方家坪”20亩土地返还给原告象州县象州镇沙兰村民委沙兰村第二村民小组；
二、被告陈干明于本判决生效后10内付给原告象州县象州镇沙兰村民委沙兰村第二村民小组1500元承包金；
三、被告俞宗秀于本判决生效后10内付给原告象州县象州镇沙兰村民委沙兰村第二村民小组1000元土地占用使用费。
四、驳回原告象州县象州镇沙兰村民委沙兰村第二村民小组的其他诉讼请求。
本案受理费150元，由被告陈干明、俞宗秀负担。
上述债务，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或来宾市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于来宾市中级人民法院。同时应在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费150元（汇款帐号：14×××00，开户名称：广西壮族自治区来宾市中级人民法院，开户银行：农行来宾分行营业室）。逾期不交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判员 覃 强
二〇一五年七月四日
书记员 谢杰作
附相关法律条文：
《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转
《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益
《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。
损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。
受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。