江苏省徐州市泉山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0311民初246号
原告：徐久标，男，1968年12月12日生，汉族，住徐州市泉山区。
原告：吕莉，女，1969年9月22日生，汉族，住徐州市泉山区。
委托诉讼代理人：王小鹏，江苏苏鹏律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李明娟，江苏苏鹏律师事务所律师。
被告：荣盛（徐州）房地产开发有限公司，住所地徐州市王陵路118号。
法定代表人：赵新亚，总经理。
委托诉讼代理人：徐超群，男，1986年12月26日生，汉族，荣盛（徐州）房地产开发有限公司职员，住。
委托诉讼代理人：王建军，男，1968年10月1日生，汉族，荣盛（徐州）房地产开发有限公司办公室主任，住。
原告徐久标、吕莉与被告荣盛（徐州）房地产开发有限公司（以下简称荣盛徐州公司）商品房买卖合同纠纷一案，本院于2016年1月11日受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2017年6月30日公开开庭进行了审理。原告吕莉及其与原告徐久标的共同委托代理人李明娟、被告荣盛徐州公司的委托代理人徐超群、王建军到庭参加诉讼。本案曾因需以其他案件的审理结果为依据而中止审理。本案现已审理终结。
原告徐久标、吕莉向本院提出诉讼请求：1.判令被告荣盛徐州公司支付原告吕莉逾期办证违约金194654.3元（自2008年9月30日至2011年8月31日，以514889元购房款为基数按同期银行贷款利率计算）；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：两原告原系夫妻关系，夫妻关系存续期间共同购买了被告开发的荣景盛苑x区x号楼x单元xxx室房产。依据买卖合同的约定，被告应于2008年9月30日前为原告办理产权证书，否则承担违约责任。但被告在2012年2月15日后才提交两证手续，致使原告延迟五年才办理产权证书。原告故诉至法院，请求诉讼费用由被告承担。
被告荣盛徐州公司辩称，1.本案中，与被告签订合同的主体为徐久标，但徐久标与吕莉之间在离婚协议中未就双方的债权债务问题进行明确分配，故吕莉不具有本案的诉讼主体资格。2.原告的诉请已过诉讼时效，合同约定的办证期限在2008年9月30日前，原告提起诉讼已超过诉讼时效。3.按照签订商品房买卖合同时办理初始登记的收件政策，不应出现逾期办证的情形。被告在2008年9月28日（商品房买卖合同约定的办证日期）前已将资料备齐，可以申请房屋的初始登记。但自2008年2月1日起，市政府114号令强制性将徐州房管局（2006）33文件中的竣工验收证明材料变更为“第十五条、住宅项目未取得《交付使用通知书》的，不得交付使用；市国土和房产管理部门不得为其办理土地和房屋产权的相关手续。”政策变更直接导致了被告的办证逾期。4.依据合同约定的免责条款，不应由被告承担合同履行期间因政策变动和政府延迟交地行为所产生的不利后果。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，被告系涉案的荣景盛苑小区的开发企业；对于该小区B区1-8号住宅楼及物业综合楼，被告系分两批申请取得的建设工程规划许可证及建设工程施工许可证；其中在2006年B1、B4、B6号住宅楼首先获批，在2008年B2、B3、B5、B7、B8号住宅楼及物业综合楼第二批获批。
2006年11月30日，被告取得了荣景盛苑B1、B4、B6号楼的商品房预售许可证。
2006年12月16日，原告徐久标与被告签订《商品房买卖合同》一份，约定徐久标购买被告开发的位于徐州市二环西路荣景盛苑x幢x单元xxx室房屋一套，建筑面积共139.68平方米，总价为521006元。合同第八条约定，出卖人应当在2008年6月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经验收合格并符合合同约定的商品房交付买受人使用；但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可以据实予以延期：遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；因有关政策、法规的变动或政府部门有关机构的行为导致出卖人逾期交房的，由出卖人出具政府有关部门的相应证明文件。合同第九条约定，除合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，则按逾期时间，分别处理（不作累加）：（1）逾期不超过30日，自合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过30日后，买受人有权解除合同，买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金；买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已支付房价款万分之一(该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。合同第十五条约定，出卖人应当在商品房交付使用后90日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意“协商解决”处理。
2010年11月29日，被告取得荣景盛苑B1、B4、B6号楼的《交付使用通知书》，该通知书的主要内容为：荣盛（徐州）房地产开发有限公司，你公司承建的荣景盛苑居住小区1、4、6号住宅，建筑面积56723平方米，已于2010年11月29日通过市各有关部门组织的竣工验收，验收合格，证明材料齐全，同意交付使用。
2010年12月7日，被告向徐州市房产管理局送交荣景盛苑B1、B4、B6号楼的房产初始登记材料。
2012年2月15日，被告向原告徐久标出具了金额为514889元的销售不动产统一发票。
2012年3月5日，涉案的位于徐州市二环西路荣景盛苑x幢x单元xxx室的房屋所有权登记在原告吕莉名下，登记面积为138.04平方米。2012年4月1日，涉案房屋的土地使用权办理在原告吕莉名下。
另查，2004年4月7日，徐州市人民政府发布《徐州市房地产开发住宅项目交付使用管理办法》【徐政发（2004）41号，自公布之日起实施】。该办法第八条规定：“房地产开发住宅建设项目具备下列条件，方可交付使用：（一）房屋建筑工程竣工已经办理竣工备案；（二）生活用水纳入城市供水管网；（三）雨、污水排放纳入城市雨、污水排放系统；（四）生活用电纳入城市供电网络；（五）住宅与交通干道之间有符合标准的道路连接；（六）在具备燃气供气的条件下，燃气管线已施工完毕，具备开通条件；（七）规划要求建设的公共服务设施和配套设施已建成并具备交付使用条件；（八）消防设施符合标准；（九）园林绿化符合规定标准；（十）物业管理已经落实；（十一）执行现行拆迁安置补偿政策全部到位；（十二）法律、法规规定的其他条件。”第十条第一款规定：“建设单位持下列相关文件，向建设行政主管部门提出建设项目交付使用申请：（一）建设行政主管部门出具的竣工验收备案表、拆迁安置方案落实的合格证明；（二）规划管理部门出具的规划设计条件全部落实的验收合格证明；（三）市政公用事业部门出具的供水、排水、道路准予交付使用的证明；（四）园林部门出具的符合绿化标准的证明；（五）房管部门出具的物业管理已落实的合格证明；（六）供电单位出具的生活用电已纳入城市供电网络的证明；（七）辖区政府出具的依照规划设计条件社区用房已落实的证明及小区物业管理已纳入社区管理的证明；（八）公安消防部门出具的符合消防技术标准的证明；（九）法律、法规规定的其他验收合格证明。”第十二条规定：“房地产开发住宅项目取得《交付使用通知书》后，方可交付使用。国土资源和房产管理部门应当凭建设单位提交的《交付使用通知书》，依法办理土地和房产的相关手续。”
2007年12月10日，徐州市人民政府发布《徐州市城市房地产开发住宅项目交付使用管理暂行办法》（徐州市人民政府令第114号，自2008年2月1日起施行）。该暂行办法第十条规定：“住宅项目交付使用应当符合下列条件：（一）单位工程竣工验收合格，且已办理竣工验收备案；（二）生活用水纳入城市供水管网；（三）雨水、污水排放纳入城市雨水、污水排放系统；（四）居民生活用电和小区管理用电纳入城市供电网络；
（五）小区内道路建设符合规划要求和质量等级标准，与外界交通干道之间有符合标准的道路连接，并按照设计要求完成相应的道路照明设施建设；（六）具备条件的地区，燃气管道敷设完成，分户管道具备开通条件；（七）按照建设方案完成住宅小区内的绿化，因季节原因未完成绿化的，应当向市园林部门作出承诺，落实保障措施；（八）物业服务企业和物业服务用房已落实；（九）按照建设方案建设的社区服务、安全防范、环卫及其他配套服务设施已建成；（十）按照建设方案配套建设的电信通讯、有线电视、邮政等设施已建成；（十一）拆迁安置补偿全部到位；（十二）法律、法规、规章规定的其他条件。”第十二条规定：“房地产开发企业向市建设行政主管部门申请办理住宅项目交付使用手续时，应当提交下列相关文件或证明：（一）市建设行政主管部门出具的竣工验收备案表、拆迁安置补偿已落实的证明；（二）市规划行政主管部门出具的规划条件全部落实的验收认可文件；（三）市市政公用事业部门出具的供水、燃气、排水、道路及其照明等配套设施准予交付使用的证明；（四）市园林部门出具的符合绿化标准和交付使用条件的证明或者同意投入使用的意见；（五）市房产管理部门出具的物业服务用房和物业服务企业已落实的证明；（六）供电单位出具的生活及管理用电已纳入城市供电网络的证明；（七）市公安部门出具的安全防范设施符合建设方案的证明；（八）街道办事处出具的依照建设方案要求建设的社区用房和环卫设施已移交的证明；（九）按照建设方案确定的其他配套设施已建成的证明。”第十五条规定：“住宅项目未取得《交付使用通知书》的，不得交付使用；市国土和房产管理部门不得为其办理土地和房屋产权的相关手续。”该暂行办法第二十条还规定：因验收部门或者单位拖延验收或者对符合验收标准的住宅项目不出具或者拖延出具合格证明，致使住宅延迟交付、造成损失的，由该部门或者单位承担赔偿责任。
再查，两原告徐久标、吕莉原系夫妻关系，双方于1994年11月24日结婚，2012年2月9日离婚。双方的离婚协议约定位于阿尔卡迪亚x-x-
xxx室房产（即涉案房屋）一处归吕莉所有，徐久标配合吕莉办理该房产过户手续。审理中，两原告向本院提交了其二人所签《合同权利义务转让协议》，该协议约定徐久标将2006年12月16日与荣盛徐州公司所签商品房买卖合同中其项下全部权利义务无偿传让给吕莉。两原告在庭审中明确表示逾期办证违约金应直接给付原告吕莉，并主张将逾期办证违约金判到原告吕莉个人名下。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力；本案中，原告徐久标与被告签订的《商品房买卖合同》是双方真实的意思表示，合法有效，双方均应按照合同约定履行自己的义务。
本案中，被告未能按照合同约定在涉案房屋交付使用后90日内将办理权属登记需由其提供的资料报产权登记机关备案，导致原告不能在规定期限内取得房地产权属证书，故被告存在违约行为，依法应承担相应的违约责任。被告关于相关政策性变化属于不可抗力因而应免除其责任的辩称意见没有事实和法律依据，本院不予支持。结合案件事实，被告关于诉讼时效的抗辩亦无事实依据，本院亦不予支持。涉案房屋系两原告在婚姻关系存续期间以原告徐久标名义购买，后两原告的离婚协议约定涉案房屋归原告吕莉所有，原告徐久标也将本案所涉房屋的合同权利转让给原告吕莉，后原告吕莉将涉案房屋的两证登记在其个人名下。综合以上事实，原告徐久标主张将相应逾期办证违约金直接判至原告吕莉名下是对其权利的自由处分，且未损害被告的合法权益，故此本院予以支持。
由于被告未能举证证明其通知原告领取或原告实际领取办理产权登记所需资料（初始登记证、土地分割证）的具体时间，结合案件事实，原告主张自2008年9月30日至2011年8月31日的逾期办证违约金计算期间符合法律规定，本院予以支持。
关于逾期办证违约金的计算标准问题，本院认为，本案双方当事人签订的《商品房买卖合同》第十五条对于逾期办证约定的处理方式是“协商解决”，对此应视为双方对逾期办证违约金没有约定。由于开发商协助办证属于合同附随义务，而交房属于其主合同义务，开发商逾期办证所要承担的违约责任应小于其逾期交房所要承担的违约责任；且原告也未举证证明其因被告的逾期办证行为所造成的损失数额。在此情况下，本院参照双方合同第九条关于逾期交房违约金的约定，以已付房款为基数，按日万分之一的标准计算被告逾期办证的违约金。
综上，本院对于自2008年9月30日至2011年8月31日以514889元购房款为基数按日万分之一的标准计算的逾期办证违约金54887.17元予以支持。
依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十七条、第一百一十八条、第一百二十五条、第一百三十六条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下：
一、本判决生效后十日内，被告荣盛（徐州）房地产开发有限公司支付原告吕莉逾期办证违约金54887.17元；
二、驳回原告徐久标、吕莉的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费2380元，由被告荣盛（徐州）房地产开发有限公司负担1430元，原告徐久标、吕莉负担950元（原告徐久标、吕莉已预交，被告荣盛（徐州）房地产开发有限公司将其应负担部分随案款一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审 判 长 王 蒙
人民陪审员 许庆顺
人民陪审员 李业华
二○二○一七年六月三十日
书 记 员 陈 楠