福建省南安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）南刑初字第1384号
公诉机关福建省南安市人民检察院。
被告人王某甲，男，1968年8月15日出生于福建省南安市，汉族，初中文化，务农。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2015年1月5日由南安市公安局取保候审。2015年9月30日经本院决定继续被取保候审。
南安市人民检察院以南检生态刑诉（2015）17号起诉书指控被告人王某甲犯非法占用农用地罪，于2015年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。南安市人民检察院指派检察员陈玲玲出庭支持公诉，被告人王某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
南安市人民检察院指控：
1、2008年7月至2014年4月间，被告人王某甲未经林业主管部门审批同意，雇佣他人驾驶挖掘机将南安市洪濑镇都心村“金某甲”山场的林地推毁，并在该土地上建房屋、室内水池及水泥硬化地面。经南安市林业局技术人员鉴定：被破坏的山场位于洪濑镇都心村林业基本图1大班2小班，致经济林地植被遭受严重毁坏面积5.53亩（其中毁坏后种植芒果苗的面积1.43亩）。
2、2013年2月至9月间，被告人王某甲未经林业主管部门审批同意，雇佣他人驾驶挖掘机将南安市洪濑镇前瑶村“洋宅”山场的林地推毁，用于建设养猪场。经福建鼎力司法鉴定中心鉴定：被占用山场总面积6.75亩，其中水源涵养林3.9亩，原有林木（植被）已遭受严重毁坏；暂未利用荒山荒地2.85亩。
2015年1月5日，被告人王某甲主动到南安市公安局森林分局接受讯问。
公诉机关提供了证人证言、现场勘查笔录、现场图、鉴定意见，相关书证及被告人的供述等证据证明上述事实，据此认为应当以非法占用农用地罪追究被告人王某甲的刑事责任。被告人王某甲是自首，可从轻处罚。建议依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款之规定，对被告人王某甲予以惩处。
被告人王某甲对指控的事实与罪名不持异议。
经审理查明：
1、2008年7月至2014年4月间，被告人王某甲未经林业主管部门审批同意，雇佣挖掘机将南安市洪濑镇都心村“金某甲”山场的林地推毁，用于建临时搭盖、建室内游泳池及水泥硬化地面。经南安市林业局技术人员鉴定：被破坏的山场位于洪濑镇都心村林业基本图1大班2小班，致经济林地植被遭受严重毁坏面积5.53亩（其中毁坏后种植芒果苗的面积1.43亩）。
2、2013年2月至9月间，被告人王某甲未经林业主管部门审批同意，雇佣挖掘机将南安市洪濑镇前瑶村“洋宅”山场的林地推毁，用于建设养猪场。经福建鼎力司法鉴定中心鉴定：被占用山场总面积6.75亩，其中水源涵养林3.9亩，原有林木（植被）已遭受严重毁坏；暂未利用荒山荒地2.85亩。
2015年1月5日，被告人王某甲主动到南安市公安局森林分局接受讯问。
在本案审理期间，被告人王某甲向我院预缴罚金人民币15000元。
上述事实，有下列证据证实：
1、证人王某乙、王某丙的证言证实：他们位于南安市洪濑镇都心村的“金某甲”（“金某乙”）的山场在案发前承包给被告人王某甲经营，王某甲一开始用于饲养家禽，后因为瘟疫而停养。2013年5月份左右，在山场建设了一个游泳池，并在附近硬化水泥路面，在游泳池后种植芒果树。
2、证人王为国的证言证实：其受王某甲的雇佣，在“金某甲”山场上建水泥平台和室内游泳池，其负责做泥水工。
3、证人苏天来的证言证实：2008年左右，其受王某甲雇佣，驾驶一台挖掘机到洪濑镇都心村公路边平整一块土地用于养鸡，该土地当时是一个山坡，上都是杂草，还有几株龙眼树和一个旧石窟，现在该土地被王某甲弄成三层，其中第二层有一个游泳池，山场都水泥硬化，还弄了挡土墙。2013年，王某甲又雇佣其去挖洪濑镇前瑶村“洋宅”山场用来建养猪场。
4、证人王家和的证言证实：其是南安市洪濑镇都心村的书记，本案的“金某甲”山场原属于村民王顶世、王某丙等人，王某甲平整该土地未经村里同意，是他自己向王顶世、王某丙等人承包的，该山场也没有到林业部门办理占用手续。
5、证人王云南的证言证实：其是南安市洪濑镇前瑶村的书记，前瑶村“洋宅”山场在被王某甲占用之前有几处50年代建的专业队的房子。2013年2月10日，其和村主任王论聪与王民华签订洋宅旧专业场承包协议书，面积约8亩，王民华与王某甲合伙在该土地上建养猪场。
6、证人王论聪的证言证实：其是前瑶村的村主任，2013年2月8日其村两委决定同意王民华继续承包洋宅专业队场地。2013年2月10日，其和王云南与王民华签订协议，当天王民华就把30000元的承包款付给村委会。该土地面积约8亩，原来建有两三处石头房子和一些牛舍、鸡舍，后来荒废了。王民华与王某甲合伙在该土地上建养猪场。
7、证人王民华的证言证实：其与王某甲一起找前瑶村签订承包洋宅山场的土地协议书，后由王某甲叫人平整林地并建养猪棚。其本来想与王某甲合伙，但后来村里有人阻止，森林公安也来调查，其就没有与王某甲合伙。
8、证人黄联合的证言证实：王某甲将洋宅山场的土地平整后，其进驻该土地经营养猪场。
9、证人苏天来的证言证实：其受王某甲的雇佣挖掘机在洋宅山场平整土地用来建养猪场，平整的面积约3亩，工钱为4700元。
10、现场勘验笔录、现场勘验平面示意图证实：本案“金某甲”山场的四至及现场情况。
11、辨认笔录证实：被告人王某甲对“金某甲”山场的占地范围进行辨认。
12、闽鼎（2015）林鉴字第311号林业物证司法鉴定意见书及闽鼎（2015）林鉴字第311-1号鉴定补充说明、现场照片综合证实：南安市洪濑镇前瑶村“洋宅”山场的林地被王某甲占用总面积为6.75亩（水源涵养林3.9亩，暂未利用的荒山荒地2.85亩）。其中3.9亩水源涵养林的林木已经遭受严重毁坏。
13、关于洪濑镇都心村金某甲山场现场鉴定意见书及现场照片综合证实：洪濑镇都心村金某甲山场位于洪濑镇都心村林业基本图1大班2小班，严重毁坏林地面积5.53亩，其中已种植芒果树的面积为1.43亩。
14、林权证证实：南安市洪濑镇都心村下疗（辽）组“金某甲脚园”的林地27亩为王鼎世（王顶世）、王某甲等人共有。
15、承包合同书及协议书综合证实：都心村下辽组金（安）山南边凹埔山地由王顶世、王某乙、王某丙、王水专、王生地承包给被告人王某甲。
16、南安市林业局、洪濑镇林业站出具证明分别证实：南安市洪濑镇都心村“金某甲“山场占用林地没有办理相关占用林地手续；至2015年3月17日，王某甲所占的“洋宅”与“金某甲”山场尚未恢复原貌。
17、林业行政处罚决定书及撤销行政处罚决定书综合证实：被告人王某甲于2013年9月20日因擅自改变林地用途而被南安市林业局处以罚款人民币23997.6元。2014年12月8日，因本案移送南安市公安局立案侦查，上述行政处罚被撤销。
18、户籍证明证实：被告人王某甲的身份信息。
19、归案经过证实：被告人王某甲于2015年1月5日主动向地安市公安局森林分局投案。
20、被告人王某甲对犯罪事实供认不讳。
上述证据，经庭审质证属实，能相互印证，可作为定案依据，本院予以确认。
本院认为：被告人王某甲违反土地管理法规，非法占用林地，擅自改变所占林地的用途，造成3.9亩水源涵养林和5.53亩普通林地被严重毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控成立。被告人王某甲自动投案，并如实供述犯罪事实，是自首，予以从轻处罚。被告人王某甲积极预交罚金，有一定悔罪表现，予以酌情从轻处罚。根据本案的事实、情节和危害后果，结合被告人的认罪、悔罪表现，对被告人王某甲可从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（三）项之规定，判决如下：
被告人王某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币15000元。
（缓刑考验期从本判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 孙 越
人民陪审员 黄世超
人民陪审员 郑月娥
二〇一五年十二月十七日
书 记 员 孙承海
主要法律条文附页：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一、三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。