黑龙江省大兴安岭地区松岭区人民法院刑 事 判 决 书（2015）松刑初字第2号公诉机关松岭区人民检察院。被告人刘成功，2009年5月16日因擅自开垦林地1218平方米，被加格达奇林业局行政处罚人民币6090.00元，并限期恢复原状。2014年11月1日因本案被松岭区公安局刑事拘留，2014年11月12日被松岭区人民检察院批准逮捕，同日由松岭区公安局执行。现羁押于松岭区看守所。辩护人王程，男，黑龙江正旗律师事务所律师。松岭区人民检察院以大松检诉（2015）2号起诉书指控被告人刘成功犯非法占用农用地罪，于2015年1月6日，向本院提起公诉。本案在审理期间，松岭区人民检察院于2015年3月10日提出本案需要补充侦查，建议延期审理，同日本院决定延期审理。松岭区人民检察院于2015年3月25日建议恢复审理，同日本院决定恢复审理。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，于2015年1月20日和2015年4月7日二次公开开庭审理了本案。松岭区人民检察院检察员李伟出庭支持公诉，被告人刘成功及辩护人王程到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会进行了讨论并做出决定，现已审理终结。松岭区人民检察院指控，2012年5月中旬，被告人刘成功雇佣刘XX的威美德T191拖拉机，由周XX驾驶，在松岭林业局那源林场施业区那源检查站道北西侧800米处的农场场房西南侧1000米处，非法开垦林地200余亩。2012年5月至2013年7月间，被告人刘成功使用自家的802拖拉机在松岭林业局那源林场施业区那源检查站道北西侧800米处的农场场房的南侧和北侧非法开垦林地1200余亩。综上，刘成功非法开垦林地共计1478.5亩。经国家林业局大兴安岭林业调查规划设计院认定刘成功非法开垦土地原地类为宜林荒山荒地和其他宜林地。公诉机关指控的上述事实的证据有：书证被告人户籍证明、破案经过、抓获经过、现地勘查报告、松岭林业局资源林政科证明、2007年森林资源二类数据、小班调查卡片、松岭林业局那源林场宜林农地位置示意图、国家林业局大兴安岭地区林业调查规划设计院情况说明、大兴安岭林业管理局岭南生态农业示范区管理委员会说明、林业调查规划设计资质证书、林相图林班号、卫星图片、地块平面图和坐标点、农林复合经营宜农林地承包合同、耕地租赁协议、林业行政处罚决定书、罚款收据、公安机关情况说明、国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占农地的通知、鉴定人资质证书、扣押财物清单；证人刘XX、周XX、何XX、赵XX、李XX、郑XX、周XX、李X、刘XX、王XX、李XX、王XX、乔XX、尹XX证言；被告人刘成功供述和辩解；鉴定意见；现场勘查笔录及照片。公诉机关认为，被告人刘成功违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。建议判处刘成功有期徒刑三年至五年，并处罚金。被告人刘成功辩解称，其开垦的是撂荒地不是林地，其行为不构成犯罪。辩护人王程的辩护意见是：一、被告人刘成功非法开垦林地200亩。其开垦撂荒地1200亩是复垦行为，且实质上并没有改变原有土地的用途，并未造成原有土地的大量毁坏，该1200亩不能认定为非法占用农用地的面积。二、刘成功具有以下量刑情节：1.刘成功到案后，能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。2.刘成功当庭自愿认罪，认罪态度较好，可以酌情从轻处罚。3.刘成功是初犯、偶犯，主观恶性小，在案发前没有任何前科劣迹，且其是加格达奇区第八届政协委员。4.根据本案所有证据表明刘成功实施犯罪行为没有毁坏林木及幼树，未造成严重后果。三、公诉机关量刑建议过重，应判处刘成功三年以下有期徒刑，并适用缓刑。经审理查明，2012年5月至2013年7月期间，被告人刘成功使用自家的802拖拉机及重耙和雇佣刘XX的威美德T191拖拉机及重耙，未经批准擅自在松岭林业局那源林场施业区149林班和152林班内，坐标为东经125°16′17.7″、北纬50°59′39.5″的地块，分两次非法开垦林地，共计1478.5亩。事后，刘成功将非法开垦的林地改为耕地，并分别在2012年、2013年和2014年用于种植油菜、饭豆、小麦等农作物。经鉴定，刘成功非法开垦林地1478.5亩，原地类为宜林地，现在为耕地，属擅自改变林地用途。2014年11月1日，刘成功在加格达区被公安机关抓获。认定上述事实的证据如下：1.物证802红色拖拉机一台（照片）、重耙一个（照片），系被告人刘成功非法开垦林地使用的工具。2.书证（1）被告人刘成功户籍证明，证实刘成功的主体身份符合非法占用农用地罪主体要件的规定；（2）破案经过、抓获经过，证实刘成功在加格达区被公安机关抓获，没有自首情节；（3）现地勘查报告、松岭林业局资源林政管理科证明、2007年森林资源二类数据、小班调查卡片、松岭林业局那源林场宜林农地位置示意图、国家林业局大兴安岭地区林业调查规划设计院情况说明、大兴安岭林业管理局岭南生态农业示范区管理委员会说明、林业调查规划设计资质证书、林相图林班号、卫星图片、地块平面图和坐标点、农林复合经营宜农林地承包合同、耕地租赁协议和国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占农地的通知，证实刘成功未经批准擅自开垦林地1478.5亩，并将其改为耕地；（4）林业行政处罚决定书、罚款收据，证实2009年5月16日，刘成功因擅自开垦林地1218平方米，被加格达奇林业局行政处罚人民币6090.00元，并限期恢复原状；（5）鉴定人资质证书，证实鉴定人具有鉴定资格；（6）扣押财物清单，证实刘成功作案使用的802红色拖拉机一台、重耙一个被松岭区公安局扣押，实物未随卷移送到案。3.证人证言（1）证人刘XX、周XX的证言，证实2012年5月，被告人刘成功雇佣刘XX的威美德T191拖拉机，由周XX驾驶，在松岭林业局那源施业区刘成功农场场房西南侧1000米处，开垦荒山草地约300余亩；（2）李XX、周XX的证言，证实2012年5月，有一司机驾驶拖拉机在刘成功农场场房后和场房西侧，开垦草地约3公顷。另证实一个姓王和一个姓严的司机用刘成功农场的拖拉机和重耙在刘成功农场道的北侧耙地约30公顷；（3）证人王XX（与刘成功系夫妻关系）的证言，证实刘成功租赁丰润农场和华田农场的农地，共计1125亩，除租赁的1125亩农地以外，在那源林场施业区那源检查站北侧800米处，还有自己家的地，并在自己家的地上种植了小麦；（4）证人李XX、王XX的证言，证实刘成功租赁丰润农场和华田农场的农地，共计1130亩；（5）证人何XX、赵XX的证言，证实2014年3月5日，何XX和赵XX租赁刘成功租赁的土地1125亩。另证实2014年刘成功在除租赁给何XX和赵XX1125亩以外的农地上种植了小麦；（6）证人乔XX、尹XX的证言，证实刘成功租赁丰润农场和华田农场农地的来源。4.被告人供述和辩解被告人的供述和辩解，证实刘成功未经批准擅自开垦林地的时间、地点、使用的工具和改变林地的用途等情况。5.鉴定意见大兴安岭松岭林业局森林资源林政管理科鉴定意见，证实松岭林业局那源林场施业区149林班与152林班内，坐标为东经125°16′17.7″、北纬50°59′39.5″的地块面积为173.9公顷（2608.5亩），现在为耕地，有合同面积的耕地为1130亩，超出合同面积的耕地为1478.5亩。根据2007年国家林业局大兴安岭林业调查规划设计院进行的森林资源二类调查结果和卫星图片、现场照片等资料鉴定，超出合同面积的耕地1478.5亩原地类为宜林地，现在为耕地，属擅自改变林地用途。6.勘验、检查笔录现场勘查笔录及照片，证实被告人刘成功非法占用农用地的具体坐标位置和现场情况。上述证据经当庭出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实，足以作为定案的依据。本院认为，被告人刘成功违反土地管理法规，非法占用林地1478.5亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。刘成功关于其行为不构成犯罪的辩解，不予支持。辩护人王程关于刘成功非法开垦林地200亩，其开垦撂荒地1200亩是复垦行为，且实质上并没有改变原有土地的用途，并未造成原有土地的大量毁坏，该1200亩不能认定为非法占用农用地面积的辩护意见，不予采纳。刘成功归案后，能如实供述自己的罪行，依法对其从轻处罚。刘成功有前科劣迹，依法酌情对其从重处罚。公诉机关对刘成功判处有期徒刑三年至五年，并处罚金的量刑建议和辩护人关于刘成功到案后，能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚的辩护意见，予以采纳。辩护人关于刘成功当庭自愿认罪，认罪态度较好，可以酌情从轻处罚；刘成功是初犯、偶犯，主观恶性小，在案发前没有任何前科劣迹，且其是加格达奇区第八届政协委员；刘成功实施犯罪行为没有毁坏林木及幼树，未造成严重后果；公诉机关量刑建议过重，应判处刘成功三年以下有期徒刑，并适用缓刑的辩护意见，不予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十四条、第六十七第三款之规定，判决如下：一、被告人刘成功犯非法占用农用地罪判处有期徒刑四年，并处罚金人民币50000.00元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年11月1日起至2018年10月31日止。）二、涉案工具802红色拖拉机一台、重耙一个，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大兴安岭地区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  毕文静审 判 员  王 耀人民陪审员  常云龙二〇一五年五月十三日书 记 员  王薇薇附：相关法条《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。