中华人民共和国
上海市杨浦区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）杨行初字第146号
原告丁正华，女，1964年11月25日出生，汉族，户籍地上海市杨浦区，现住美国44TollandAve.Apt.27StaffordSprings，CT06076。
原告杨新平，男，1960年11月12日出生，汉族，户籍地上海市杨浦区，现住美国44TollandAve.Apt.27StaffordSprings，CT06076。
原告杨阳，女，1991年9月27日出生，汉族，户籍地上海市杨浦区，现住美国44TollandAve.Apt.27StaffordSprings，CT06076。
上列三原告共同委托代理人陈传好，上海同脉律师事务所律师。
被告上海市杨浦区住房保障和房屋管理局，住所地上海市杨浦区。
法定代表人杨本和，局长。
委托代理人应豪。
第三人上海市杨浦第二房屋征收服务事务所有限公司，住所地上海市杨浦区。
法定代表人江虹，董事长。
委托代理人李志国。
第三人杨建平，男，1978年9月15日出生，汉族，户籍地上海市杨浦区。
第三人杨长英，女，1947年11月17日出生，汉族，户籍地上海市杨浦区。
委托代理人张佩珍（系杨长英之女），女，1969年6月25日出生，汉族，户籍地上海市宝山区。
原告丁正华、杨新平、杨阳诉被告上海市杨浦区住房保障和房屋管理局（简称杨浦区房管局）房屋征收补偿合同纠纷一案，于2015年11月5日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。被告在法定期限内向本院提交了相应的证据和依据。因本案处理结果与上海市杨浦第二房屋征收服务事务所有限公司（简称第二征收事务所）、杨建平、杨长英有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年12月3日公开开庭进行了审理。原告丁正华、杨新平、杨阳的共同委托代理人陈传好，被告杨浦区房管局的委托代理人应豪，第三人第二征收事务所的委托代理人李志国，第三人杨建平，第三人杨长英的委托代理人张佩珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告杨浦区房管局与第三人杨建平于2014年6月8日签订征收编号为J－106－4－31的上海市国有土地上房屋征收补偿协议。
原告丁正华、杨新平、杨阳诉称，被告杨浦区房管局与第三人杨建平签订的征收补偿协议中将杨长英认定为上海市杨浦区锦州湾路XXX弄XXX号居住困难户人口之一违法，请求判令该征收补偿协议无效。
被告杨浦区房管局辩称，原告所诉的征收补偿协议合法有效且已经履行完毕，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人第二征收事务所的述称意见与被告杨浦区房管局的答辩意见一致。
第三人杨建平述称，请法院依法判决。
第三人杨长英述称，系争协议合法有效，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2014年4月26日，上海市杨浦区人民政府作出杨府房征（2014）1号房屋征收决定，系争房屋杨浦区锦州湾路XXX弄XXX号房屋在该征收决定的征收范围内。被告作为房屋征收部门委托第三人第二征收事务所承担房屋征收与补偿的具体工作。公房租赁凭证记载该房屋前后楼面积18.7平方米，经折算，确认该房屋建筑面积为前后楼28.8平方米，该户居住困难人口认定8人，经上海房地产估价师事务所有限公司评估，该房屋的房地产市场单价为人民币24，502元每平方米建筑面积，装修价值为270元每平方米建筑面积，该地块评估均价为24，038元每平方米建筑面积。
2014年6月8日，第三人杨建平与被告杨浦区房管局、第三人第二征收事务所签订了征收编号为J－106－4－31的上海市国有土地上房屋征收补偿协议，协议甲方为杨浦区房管局，房屋征收实施单位为第二征收事务所，乙方为杨建平，协议约定的主要内容为：锦州湾路XXX弄XXX号房屋类型为旧里，房屋性质为公房，房屋用途居住；房屋居住面积18.7平方米，换算建筑面积前后楼28.8平方米；经上海房地产估价师事务所有限公司评估，该房屋前后楼的房地产市场单价为24，502元每平方米建筑面积；该征收地块的被征收房屋评估均价为24，038元每平方米建筑面积；房屋征收价格补贴系数为0.3，套型面积补贴为建筑面积15平方米，居住困难货币补贴的折算单价为11，150元每平方米建筑面积；被征收房屋价值补偿款为1，132，784.40元；居住困难人口为8人，居住困难保障补贴款为829，615.60元；房屋装潢补偿款为7，760元；甲方提供给乙方4套产权调换房屋，分别为罗和路XXX弄XXX号XXX室、罗和路XXX弄XXX号XXX室、罗和路XXX弄XXX号XXX室、罗和路XXX弄XXX号XXX室，产权调换房屋价格合计2，220，743.55元，房屋产权调换差价258，343.55元由乙方向甲方支付；奖励补贴包括搬家补助费、设备移装费、签约搬迁奖励费、纯外区补贴、基地奖、无违法建筑奖合计286，500元；该协议还对补偿所得的归属和安置义务、房地产权证及房屋移交、款项支付、争议解决等事项作了约定。2014年6月15日，被征收房屋所在地块签约率达85%以上，该地块已签订的房屋征收补偿协议已生效。协议签订后，被征收房屋已交由被告拆除。2014年7月11日，该户办理了订房手续，订房回执中记载的产权调换房屋订房人分别为罗和路XXX弄XXX号XXX室为杨长宝、刘明霞；罗和路XXX弄XXX号XXX室为杨建平、雷岩；罗和路XXX弄XXX号XXX室为杨新平、丁正华、杨阳；罗和路XXX弄XXX号XXX室为杨长英。现除杨新平、丁正华、杨阳三原告未办理罗和路XXX弄XXX号XXX室房屋交付手续外，系争协议约定条款双方已依约履行完毕。
另查明，上海市杨浦区锦州湾路XXX弄XXX号的原承租人为李金娣，李金娣与丈夫杨德荣育有二子一女，即杨长根、杨长英、杨长宝，杨新平系杨长根之子，丁正华系杨新平之妻，杨阳系杨新平、丁正华之女，杨建平系杨长宝之子，雷岩系杨建平之妻。李金娣死亡后，上海大桥物业管理有限公司根据相关规定于2014年6月5日确定该房屋承租人为杨建平。征收决定公告之日，被征收房屋内在册人口5人，为杨建平、杨长英、杨新平、丁正华、杨阳。杨建平于2014年5月12日向上海市杨浦区住房保障中心提交了该户居住困难保障补贴申请及相关材料，2014年5月28日，该中心出具居住困难户认定结果单，认定该户居住困难人数为杨新平、丁正华、杨阳、杨建平、杨长英、雷岩、杨长宝、刘明霞8人，并将认定结果进行了公示。现三原告提出第三人杨长英属于空挂户口，其丈夫张安乐已于1987年5月因动迁安置了上海市闸北区谈家桥路XXX弄XXX号XXX室房屋，该房建筑面积39.11平方米，其夫妻人均建筑面积19.56平方米，杨长英女儿张佩珍与丈夫周骏共有上海市宝山区泗塘三村XXX号产权房，故杨长英实际住房建筑面积已超出15平方米，高于居住困难人均建筑面积低于15平方米的认定标准。故原告以系争协议将杨长英认定为居住困难人口之一违法为由，起诉来院，作如上诉请。
以上事实有原、被告共同提供编号J－106－4－31的上海市国有土地上房屋征收补偿协议、住房调配报批单，原告提供的房地产登记簿、户籍摘抄，被告提供的房屋征收决定、告居民书、协议生效公告、杨浦区106街坊居住困难户申请受理公告、租赁凭证、征收房屋建筑面积认定单、评估分户报告、装修评估报告、房屋评估均价函、户籍资料摘录单、居住困难保障补贴申请表及申请相关材料、居住困难户认定结果单、居住困难保障补贴申请户住房核查报告、被征收居民安置及各类费用确认表、订房回执以及当事人庭审陈述等在案佐证。
本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定，被告作为房屋征收部门，具有与第三人杨建平签订征收补偿协议的法定职权，第三人杨建平为被征收房屋的承租人，具有签订征收补偿协议的主体资格，签约双方主体资格符合法律规定。双方在签约期限内经过协商签订征收补偿协议，该协议约定的内容符合相关法律法规规定，合法有效。关于三原告提出异议的居住困难人口认定问题，本院认为，根据被征收房屋所在地块的关于居住困难人口认定的有关规定以及杨长英他处住房情况，房屋征收补偿协议第六条约定杨长英符合居住困难人口条件不违反法律法规的强制性规定，且未侵害该户的合法权益。现征收补偿协议约定的生效条件已成就，签约双方也已按照协议约定实际履行，故三原告要求确认征收补偿协议无效的主张，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告丁正华、杨新平、杨阳的诉讼请求。
本案案件受理费人民币80元，由原告丁正华、杨新平、杨阳负担。
如不服本判决，原告丁正华、杨新平、杨阳可在判决书送达之日起三十日内，被告上海市杨浦区住房保障和房屋管理局、第三人上海市杨浦第二房屋征收服务事务所有限公司、杨建平、杨长英可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 付 葵
审 判 员 丁雅玲
人民陪审员 卢昌中
二〇一五年十二月十日
书 记 员 洪 虹
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。