湖南省株洲县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0221刑初83号
公诉机关湖南省株洲县人民检察院。
被告单位株洲某某某某科技有限公司。住所地：湖南省株洲县。
法定代表人晏某某，该公司董事长。
诉讼代表人管某某，男，1965年10月15日生，汉族，湖南省株洲市人，大学文化，系株洲某某某某科技有限公司常务副总经理，住湖南省株洲市。
被告人晏某某，男，1966年7月18日生，汉族，湖南省岳阳市人，高中文化，系株洲某某某某科技有限公司董事长，户籍所在地湖南省岳阳市，现住湖南省株洲县。因涉嫌犯非法占用农用地罪一案，经株洲县森林公安局决定，于2016年1月14日被株洲县公安局南洲派出所取保候审，2016年5月20日被株洲县人民检察院重新取保候审，同年8月19日本院对其重新取保候审。
辩护人黄ＸＸ，湖南某某律师事务所律师。
株洲县人民检察院以株县检林刑诉[2016]2号起诉书指控被告单位株洲某某某某科技有限公司、被告人晏某某犯非法占用农用地罪一案，于2016年8月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，由审判员宋雪峰担任审判长并主审，与人民陪审员何学知、人民陪审员王政组成合议庭进行审理，由书记员邓洁担任庭审记录，公开开庭进行了审理。公诉机关湖南省株洲县人民检察院指派检察员姚小雁出庭支持公诉，被告单位株洲某某某某科技有限公司诉讼代表人管某某、被告人晏某某及其辩护人黄ＸＸ到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
株洲县人民检察院起诉指控：2014年9月，由被告人晏某某及股东管某甲、单某某在株洲县注册成立了株洲某某某某科技有限公司（法人代表：晏某某），公司经营范围：饲料研究与实验发展；桑树种植等为主；饲料添加剂的销售。于2015年4月株洲某某某某科技有限公司以晏某某为主具体经管下，在株洲县洲坪乡喜鹊桥村大兴组和新桥组交界处S211路边选址，为公司生产蛋白桑饲料建立厂房。且该公司在没有办理林地占用手续情况下，擅自于2015年4月14日开工建设厂房，到目前为止，已完成水泥路面硬化及厂房建设。经株洲县林业调查规划队鉴定，株洲某某某某科技有限公司擅自占用林地面积为18660平方米合28亩，其中：林地面积12840平方米合19.3亩，宜林地面积5820平方米，所占林地均非公益林。
案发后，被告单位株洲某某某某科技有限公司和被告人晏某某如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好。
该院认定上述事实的证据有：1、书证：（1）被告单位株洲某某某某科技有限公司的营业执照，（2）被告人晏某某的户籍证明；2、证人管某某、管某甲、单某某、文某、刘某某、吴某、钟某某的证言；3、被告人晏某某的供述与辩解；4、鉴定意见：2015年11月12日株洲县林业调查规划设计队对被告单位株洲某某某某科技有限公司厂房占用林地的情况进行鉴定，结论为：（1）、占用林地面积18660平方米；（2）、林种为商品林；（3）、地类为有林地、宜林地，其中：有林地面积12840平方米，树种为油茶，宜林地面积5820平方米；（4）、林地改变用途，破坏严重，不可恢复；5、现场勘验、检查笔录、现场照片。以上证据能够相互印证，足以认定。
该院认为，被告单位株洲某某某某科技有限公司违反土地管理法规，非法占用耕地、林地，改变被占用土地用途，造成耕地、林地等农用地严重损毁，数额较大，被告人晏某某为直接负责的主管人员和直接责任人员，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三十条、第三十一条、第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告单位株洲某某某某科技有限公司和被告人晏某某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，对指控的罪名亦未提出异议。但被告单位株洲某某某某科技有限公司和被告人晏某某均辩称：鉴于被告单位和被告人的犯罪情节以及办公司的初衷，请求从轻处罚。被告人晏某某的辩护人辩称：被告人晏某某的犯罪情节较轻，社会危害性较小，案发后，被告人如实供述了自己的犯罪事实，具有法定从轻或者减轻处罚情节，请求给予被告人从轻或减轻处罚。同时，本案被告单位的犯罪情节同样较轻，社会危害性不大，请求对被告单位酌情从轻处罚。
经审理查明：2014年10月，由被告人晏某某及股东管某甲、单某某出资在株洲县注册成立株洲某某某某科技有限公司，被告人晏某某任公司董事长兼总经理（即公司法定代表人）。公司的经营范围包括：饲料研究与实验发展；桑树种植等为主；饲料添加剂的销售。2015年4月初，被告单位株洲某某某某科技有限公司在被告人晏某某为主具体经管下，一边与株洲县洲坪乡喜鹊桥村大兴组和新桥组签订土地租赁合同，租赁大兴组和新桥组两村民小组集体所有的位于两村民小组交界处S211公路边的叫“横岭”的地块，准备为公司生产蛋白桑饲料建立厂房。一边向当地政府（即株洲县洲坪乡政府）递交《关于租赁土地建厂的报告》，在株洲县洲坪乡政府签署“同意在国土、规划、林业等部门批准同意后再予以开工建设”的批复意见后，被告单位在尚未办理好林地占用的相关手续的情况下，即擅自于2015年4月中旬开工建设厂房，至2015年底止，被告单位已完成部分厂区水泥路面硬化及厂房的建设。经株洲县林业调查规划队鉴定，被告单位株洲某某某某科技有限公司非法占用林地面积为18660平方米（折合面积为28亩），其中：林地面积12840平方米（折合面积为19.3亩），宜林地面积5820平方米，所占林地均为非公益林。
案发后，被告单位株洲某某某某科技有限公司和被告人晏某某如实供述自已的犯罪事实，认罪态度较好。且被告单位株洲某某某某科技有限公司和被告人晏某某在诉讼过程中积极缴纳罚金，有一定的悔罪表现。
另查明：本院受理本案后，委托株洲县司法局对被告人晏某某是否实行社区矫正进行调查评估，株洲县司法局经过调查后认为：被告人晏某某现住株洲县渌口镇松西子社区乔西生态庄园505别墅，居住条件较好；晏某某的生活来源主要靠开公司，其家庭条件较好；被告人晏某某在居住地一贯表现较好，邻里关系相处融洽。此次涉嫌非法占用农用地罪，晏某某对所犯罪行认罪态度较好，表示今后一定遵纪守法，绝不再犯罪。其女儿晏某表示愿意作为监督保证人履行监管责任。同时，株洲县渌口镇松西子社区居民委员会、渌口司法所和调查小组建议对其适用社区矫正。故该局出具的评估意见为建议对被告人晏某某适用社区矫正。
上述事实有下列经过庭审质证，并且经过查证属实的证据予以证明：
1、被告单位株洲某某某某科技有限公司的营业执照和被告人晏某某的户籍证明，证明被告单位株洲某某某某科技有限公司和被告人晏某某的身份情况；
2、证人管某某的证言，证明被告单位株洲某某某某科技有限公司在向株洲县洲坪乡政府提交了“关于租赁土地建厂报告”且在洲坪乡政府签署“同意在国土、规划、林业等部门同意后方可动工建设”的批复意见后在国土、规划、林业等部门尚未批复同意建造厂房前，即非法占用农用地建造厂房的事实；
3、证人管某甲的证言，证明证人是被告单位的股东及在公司所持股比例，被告人晏某某系被告单位法定代表人以及公司重大事务包括公司租赁土地建造厂房的事宜经过了公司三个股东讨论决策后由被告人晏某某具体负责实施的事实；
4、证人单某某的证言，证明证人是被告单位的股东及在公司所持股比例，被告人晏某某系被告单位法定代表人以及公司平时的管理事务由被告人晏某某具体负责和公司租赁土地建造厂房的相关事实；
5、证人文某的证言，证明被告单位于2015年4月6日向株洲县洲坪乡政府递交了租赁洲坪乡喜鹊桥村大兴组和新桥组位于S211公路拐角处的土地准备建造厂房的报告，洲坪乡政府于2015年4月9日作出了“同意在国土、规划、林业等部门批准同意后再开工建设”的批复交给被告单位负责行政协调事务的副总经理管某某的事实；
6、证人刘某某的证言，证明被告单位租赁了洲坪乡喜鹊桥村大兴组和新桥组的交界处S211公路边的土地于2015年4月初开始建造厂房以及被告单位建造厂房需要办理的相关手续由被告单位具体负责办理的事实；
7、证人吴某、钟某某的证言，证明被告单位与株洲县洲坪乡喜鹊桥村大兴组和新桥组签订了租赁洲坪乡喜鹊桥村大兴组和新桥组的交界处S211公路边叫“横岭”的集体土地（包括一块油茶山、一块荒山、一口小池塘，租期为8年）于2015年4月11日开始建造厂房以及被告单位已经向大兴组和新桥组支付了3500元/亩的青苗补偿费和4年的土地租赁费（租金标准为360元/亩）的的事实；
8、现场勘验、检查笔录、现场照片，证明被告单位犯非法占用农用地罪的基本情况；
9、鉴定意见书，证明株洲县林业调查规划设计队对被告单位株洲某某某某科技有限公司厂房占用林地的情况进行了鉴定，结论为：（1）、占用林地面积18660平方米；（2）、林种为商品林；（3）、地类为有林地、宜林地，其中：有林地面积12840平方米，树种为油茶，宜林地面积5820平方米；（4）、林地改变用途，破坏严重，不可恢复的事实；
8、被告单位株洲某某某某科技有限公司和被告人晏某某的供述与辩解，证明被告单位及作为被告单位直接负责公司事务的主管人员和直接责任人员的被告人晏某某犯有非法占用农用地罪的事实；
9、株洲县司法局出具的《调查评估意见书》，证明经该局调查，建议对被告人晏某某适用社区矫正。
本院认为：被告单位株洲某某某某科技有限公司和被告人晏某某作为被告单位株洲某某某某科技有限公司直接负责的主管人员和直接责任人员，违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，造成农用地严重损毁，数额较大，其行为均已构成非法占用农用地罪，应当受到刑事追究。公诉机关湖南省株洲县人民检察院起诉指控被告单位株洲某某某某科技有限公司和被告人晏某某犯非法占用农用地罪的罪名成立。案发后，被告单位株洲某某某某科技有限公司和被告人晏某某如实交代了自己的犯罪事实，认罪态度较好，依法可以从轻处罚。且被告单位株洲某某某某科技有限公司和被告人晏某某在本案诉讼过程中积极缴纳罚金，有一定的悔罪表现，可予酌情从轻处罚。本院根据被告人晏某某的犯罪事实，结合其犯罪情节、认罪态度、悔罪表现，认为对其适用缓刑不致再危害社会。且株洲县司法局在对被告人晏某某进行调查评估后向本院建议对被告人适用社区矫正。被告人晏某某的辩护人辩称被告人晏某某的犯罪情节较轻，社会危害性较小且被告人在本案诉讼过程中积极缴纳罚金，有悔罪表现，请求对其从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采信。据此，对被告单位株洲某某某某科技有限公司适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第五十二条，对被告人晏某某适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第四十五条、第五十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、第七十六条之规定，判决如下：
被告单位株洲某某某某科技有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币六万元（已缴纳）；
被告人晏某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年，并处罚金人民币二万元（已缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
（被告人晏某某应当自本判决生效之日起十日内，持刑事判决书到居住地司法所报到，接受社区矫正，同时到居住地公安机关派出所报到）
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 宋雪峰
人民陪审员 何学知
人民陪审员 王 政
二〇一六年九月二十七日
书 记 员 邓 洁
附审理本案所适用的法律依据：
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。
第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。