广西壮族自治区宾阳县人民法院民 事 裁 定 书（2016）桂0126民初420号原告覃小清，女，1963年3月14日出生，汉族，住广西壮族自治区宾阳县。原告古雄光，男，1987年2月19日出生，汉族，住广西壮族自治区宾阳县。原告古雄文，男，1990年6月16日出生，汉族，住广西壮族自治区宾阳县。原告古金花，女，1985年2月25日出生，汉族，住广西壮族自治区宾阳县。以上四原告共同委托代理人杨势芳,广西广来律师事务所律师。以上四原告共同委托代理人王英坤,广西广来律师事务所律师。原告古兰芬，女，1976年9月6日出生，汉族，住广西壮族自治区宾阳县。被告宾阳县黎塘镇凤鸣村民委员会，住所地广西壮族自治区宾阳县黎塘镇凤鸣村。负责人卢超联，该村委主任。委托代理人刘德胜，男，1968年7月6日出生，汉族,系该村委定工干部，住广西壮族自治区宾阳县。委托代理人古庆积，男，1962年10月5日出生，汉族，系该村委治调主任，住广西壮族自治区宾阳县。被告宾阳县黎塘镇凤鸣村民委员会太塘村第八村民小组，住所地广西壮族自治区宾阳县黎塘镇凤鸣村村民委员会太塘村。负责人古廷显，该小组组长。被告宾阳县黎塘镇人民政府，住所地广西壮族自治区宾阳县黎塘镇仁爱路18号。负责人吴承健，该镇镇长。委托代理人韦德珍，男，1955年3月16日出生�汉族，系该政府司法助理员，住广西壮族自治区宾阳县。原告覃小清诉被告宾阳县黎塘镇凤鸣村民委员会（以下简称凤鸣村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年2月23日受理后，依法追加古雄光、古雄文、古金花、古兰芬为本案原告参加诉讼，同时依法追加宾阳县黎塘镇凤鸣村民委员会太塘村第八村小组（以下简称第八村民小组）、宾阳县黎塘镇人民政府（以下简称黎塘镇政府）为本案被告参加诉讼，之后依法组成合议庭，分别于2016年6月30日、8月30日公开开庭进行了审理，原告覃小清、古雄光、古雄文、古金花、古兰芬、被告凤鸣村委会委托代理人刘德胜、黎塘镇政府委托代理人韦德珍到庭参加了诉讼，被告第八村民小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案�已审理终结。原告覃小清、古雄光、古雄文、古金花诉称，原告系凤鸣村委会太塘村村民，承包有黎塘镇凤鸣村委会土地。2014年10月30日，宾阳县房屋和征地拆迁办公室至原告所在地村委征地，并与被告签订《土地补偿安置协议书》，确定征收被告集体土地60.8058亩，其中征用原告的旱地5.2030亩，实际补偿安置费为194163元，征用原告的鱼塘分别为0.8097亩和2.6899亩，实际补偿安置费分别为33235元和110413元，补偿原告的安置费总计337811元。被告和宾阳县房屋和征地拆迁办公室的合同约定宾阳县房屋和征地拆迁办公室与被告签订征地补偿协议后三十个工作日内将补偿款以银行转账方式支付给被告。但自被告与宾阳县房屋和征地拆迁办公室签订协议至今已有一年多的时间，原告的土地已经被征收，其他村民均已收到补偿款，但原告仍没有收到任何安置补偿款，被告凤鸣村委会也没有对原告进行任何其他措施的安置。被告未将安置补偿款支付给原告的行为已经严重损害原告的合法权益，故原告起诉至法院，请求法院依法判决：一、被告向原告支付征地补偿款337811元；二、本案诉讼费由被告承担。原告古兰芬诉称，原告覃小清诉被告承包地征收补偿费用分配纠纷一案中涉案的龙马山片土地系1981年承包责任制时分在原告父亲古有汉户下的土地，当时户下成员有原告父亲古有汉、母亲谭秀清、大哥古庆贤（覃小清丈夫）、二哥古庆堂、三哥古庆发、大姐古兰英、二姐古庆娇、包括原告古兰芬一共八人。原告大哥古庆贤与覃小清结婚后便分家出去，被征用的龙马山片一直是原告父亲户下的土地，并不是覃小清的。因为现在原告的父母亲、大哥、二哥和三哥均已过世，原告的两个姐姐也已远嫁外地，故现在原告是父亲户的户主。因原告与覃小清对此案征地补偿款有争议，还曾在黎塘镇司法所进行调解过，原告是本案涉案土地补偿款的所有权人，涉案土地的征地补偿款与覃小清无关，故为查明此案事实，维护原告的合法权益，原告申请追加到本案的诉讼中作为原告参加诉讼，请求法院判令黎塘镇政府将本案涉案土地的征地补偿款337811元支付给原告。被告凤鸣村委会辩称，一、原告覃小清以凤鸣村委会作为被告主体不符。根据《民事诉讼法》第一百九十条的规定，起诉必须符合下列条件：1、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；2、有明确的被告；3、有具体的诉讼请求和事实理由等。原告诉状中称“其承包广西宾阳县黎塘镇凤鸣村委会土地”，实际上凤鸣村委会根本没有土地发包给原告，原告也没有证据证明凤鸣村委会与其户签订土地承包合同。因此，原告起诉凤鸣村委会属没有明确的被告，属于错告、乱告，凤鸣村委会不应作为本案被告参加诉讼。二、客观事实证明凤鸣村委会亦不是适格的被告。2014年10月30日签订《征收集体土地补偿安置协议书》乙方为黎塘镇凤鸣村委会太塘村第八村民小组，协议上乙方村民代表签名盖手印的有：巫家新、古庆凌、古有信、古庆政、古庆行、古庆珊等。凤鸣村委会只因政府建设需要而在协议书中村委意见处签同意征收、加盖村委会印章而已，并不具有征收集体土地补偿安置的处置权，因此，原告以凤鸣村委会作为被告起诉，主体不适格。三、原告起诉凤鸣村委会支付征地补偿款与被告无关。原告曾无数次找到政府及相关部门协商解决征地补偿费分配问题，因原告狮子大开口，没有互让精神，相关部门处理未果，原告诉称“一年多的时间没有得到征地补偿款”是其自己造成的，与政府相关部门、凤鸣村委会无关。综上，原告诉被告支付征地补偿款没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求，本案诉讼费由原告承担。被告第八村民小组没有提出答辩。被告黎塘镇政府辩称，原告称自征地协议签订至今一年多时间原告还未领取该款确有其事，但是原告至今未领到该地补偿款及安置费的原因不是被告的原因，而是因为原告覃小清、古雄光、古雄文、古金花与古兰芬之间对该款项的分配问题存在争议，经黎塘镇人民调解委员会下乡工作多次调解，至今仍调解未果，所以该款仍然存放在宾阳县房屋和征地拆迁办公室账户中。在原告覃小清、古雄光、古雄文、古金花与古兰芬之间的矛盾纠纷尚未解决之前该款项无法分配，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。本院认为，本案被告黎塘镇凤鸣村会太塘村第八村民小组与宾阳县房屋和征地拆迁办公室签订《征收集体土地补偿安置协议书》时，已按照规定将涉案土地列入征地确认表中，被告宾阳县黎塘镇凤鸣村民委员会签署了同意征收的意见并盖章确认，被告黎塘镇人民政府作为主持单位也盖章确认，该款已按照程序依法申报。该款未发放的原因是因为原告覃小清、古雄光、古雄文、古金花与古兰芬之间对该征地补偿款的分配问题存在争议，该纠纷系各原告之间的内部矛盾，故三被告作为本案被告参加诉讼主体不适格，依法应驳回原告的起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项�《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告覃小清、古雄光、古雄文、古金花、古兰芬的起诉。案件受理费6367元，退还给原告覃小清。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。审 判 长  韦松君审 判 员  俸梓烨人民陪审员  颜学文二〇一六年十二月六日书 记 员  黄钟初附本案适用法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四规定情形的，裁定驳回起诉。