山东省青岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）青民一终字第783号
上诉人（原审被告）青岛国人集团有限公司。
法定代表人赵洪祥，董事长。
委托代理人陈为法，山东天华律师事务所律师。
委托代理人翁继承，该公司办公室主任。
被上诉人（原审原告）青岛市市北区人民政府合肥路街道办事处杨家群村民委员会。
法定代表人张忠辉，主任。
委托代理人刘雪征，山东劳谦律师事务所律师。
委托代理人孙菁，山东劳谦律师事务所律师。
上诉人青岛国人集团有限公司（以下简称国人集团）因与被上诉人青岛市市北区合肥路街道办事处杨家群村民委员会（以下简称杨家群村委会）物权保护纠纷一案，不服青岛市市北区人民法院（2013）北民初字第2920号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
杨家群村委会在一审中诉称，1996年1月3日，国人集团的前身青岛市市北区延安实业公司与杨家群村委会签订租赁合同，约定杨家群村委会租赁给国人集团土地42亩，租期30年，第一年租金20万元，第二年租金42万元，以后每年增加，第六年开始每年126万元。合同签订后，杨家群村委会交付土地房屋，但国人集团违约，未按约支付租赁费。杨家群村委会曾多次起诉国人集团支付租金，并起诉国人集团解除租赁合同。山东省高级人民法院及青岛市中级人民法院已判决解除了杨家群村委会与国人集团之间的租赁合同，而国人集团依然非法占用杨家群村委会土地，并拒绝支付占用土地的费用，给杨家群村委会造成了巨大的经济损失，为此杨家群村委会曾诉至法院，要求国人集团赔偿非法占用土地期间的土地使用费损失。2013年1月，青岛市市北区人民法院依法支持了杨家群村委会的主张，判决国人集团支付杨家群村委会土地使用费至2011年10月31日，但此后国人集团依然占用杨家群村委会土地，土地使用费依然未支付，为此，杨家群村委会再次诉至法院，请求：1、依法判令国人集团支付杨家群村委会自2011年11月1日至2013年8月31日的土地使用费6314000元；2、诉讼费用由国人集团承担。
国人集团在一审中辩称，杨家群村委会从未提交证据证明其有处分涉案土地的权利，杨家群村委会并非适格的诉讼主体。本案涉及的土地已经进入合法的征用程序，该征用已得到市北区工业办公室、市北区人民政府、青岛市城市规划局、青岛市人民政府和山东省人民政府等各级部门的许可同意，并交纳了前期相关费用。本案是在特定历史时期下形成的土地使用关系，在相关的土地征用手续未完成前，双方应当按照之前租赁合同的标准交纳土地相关费用。请求依法驳回杨家群村委会的诉讼请求。
一审法院经审理查明，1996年1月3日，杨家群村委会作为甲方，国人集团（原名称为青岛市市北区延安实业公司，后于1996年11月更名为青岛国人集团公司，2001年4月改制为青岛国人集团有限公司）作为乙方，签订了租赁合同书，约定国人集团租赁杨家群橡胶制品厂场地，占地42亩，期限自1995年1月28日至2025年1月28日，租赁费第一年20万元，第二年42万元，第三年至第五年每年84万元，第六年至第二十年每年126万元，第二十一年至第三十年在126万元的基础上每年递增5%；付款时间为每年1月30日前付50%，6月30日前付清余额。合同签订后，杨家群村委会按约交付了场地。
2007年5月，杨家群村委会以国人集团欠交租赁费为由向一审法院提起诉讼，请求判令解除双方签订的租赁合同，返还场地，并支付欠付的租金及利息。一审法院于2007年12月10日做出（2007）北民一初字第397号民事判决，认为根据双方在政府主持下协商研究的事实，应认定双方均同意将原租赁合同变更为土地征用补偿合同并达成初步意向，因涉案土地权属并未发生变更，而国人集团则一直占用，根据公平原则国人集团仍应参照原合同约定的标准支付使用费，据此判决国人集团支付杨家群村委会人民币146万元及利息损失，驳回了杨家群村委会的其他诉讼请求。
2008年12月18日，杨家群村委会因国人集团拖欠其2007年1月27日至2008年11月27日的租赁费人民币231万元诉至一审法院，一审法院经审理认为，国人集团基于与杨家群村委会签订的租赁合同而一直占有使用权属仍为杨家群村委会的涉案土地，杨家群村委会按合同约定价格要求支付使用费并无不当，于2009年4月7日做出（2009）北民一民初字第98号民事判决，判令国人集团支付杨家群村委会土地使用费人民币231万元。
2009年9月23日，杨家群村委会诉至一审法院，要求国人集团支付自2008年11月28日至2009年8月27日期间的租赁费人民币94.5万元。一审法院经审理于2009年11月27日做出（2009）北民一民初字第767号民事判决，判令国人集团支付杨家群村委会土地使用费人民币94.5万元。
2010年，杨家群村委会因国人集团在判决生效后依然拖欠租金，拒绝履行生效判决，属于根本违约，为此诉至青岛市中级人民法院，请求依法判令解除杨家群村委会与国人集团于1996年1月3日签订的租赁合同。青岛市中级人民法院于2010年7月1日作出（2010）青民一初字第22号民事判决，解除杨家群村委会与国人集团之间于1996年1月3日签订的租赁合同。国人集团不服提出上诉，山东省高级人民法院于2010年11月29日作出（2010）鲁民一终字第172号民事判决，驳回上诉，维持原判。
2010年12月21日，杨家群村委会诉至一审法院，要求国人集团支付2009年8月28日至2010年12月31日的租赁费人民币1693808元。2011年2月15日，一审法院作出（2011）北民一民初字第111号民事判决，判令国人集团支付杨家群村委会土地使用费1693808元。
2012年，杨家群村委会诉至一审法院，要求国人集团支付2011年1月1日至2011年10月31日的土地使用费315万元，一审法院经审理后作出（2012）北民一民初字第25号民事判决，判令国人集团支付杨家群村委会土地使用费2870000元、评估费29400元。该判决已生效。
本案诉讼过程中，根据杨家群村委会申请，一审法院委托青岛德铭资产评估有限公司对涉案土地在2011年11月1日至2013年2月28日期间的市场租赁价值进行评估。该评估机构作出（2014）德所司鉴字第4号资产评估报告书，评估的土地租赁价格为每亩土地年租金8.22万元。杨家群村委会对该评估报告无异议；国人集团认为评估的价格过高，评估依据不明，没有相关参考依据予以证明。本案还涉及其他两个相关案件，涉案土地共有三块，三块土地位置不同，且只有一块土地有集体土地建设用地使用证，其他两块土地均没有，因此三块土地价值也不应当相同。
杨家群村委会申请评估的土地面积共102.7亩，预交评估费5.3万元，本案所涉土地面积为42亩，按比例杨家群村委会因本案评估所预交的评估费约为21675元。
一审法院认为，杨家群村委会系涉案土地的使用权人，国人集团占有使用涉案土地，依法应当向杨家群村委会支付占有使用费。杨家群村委会与国人集团之间签订的土地租赁合同已经解除，不宜再按照合同约定的租赁价格确定占有使用费，杨家群村委会要求国人集团按照市场价格支付占有使用土地的费用，应予支持。国人集团称涉案土地已经被征用，不需交纳土地使用费，但国人集团提交的证据未能证明其所称的征用事实，故对国人集团的该项主张，一审不予采信。
国人集团认为（2014）德所司鉴字第4号资产评估报告书评估的价格过高、评估依据不明，但未对评估报告提出实质性的异议，且该评估报告由一审法院依法委托的评估机构作出，故一审对评估结论予以采纳。根据评估结论，涉案土地在2011年11月1日至2013年2月28日期间的租金价格为4603200元（82200元／亩×42亩＋82200元／亩×42亩÷12月×4月）。杨家群村委会要求国人集团支付2011年11月1日至2013年8月31日期间的土地使用费6314000元，因杨家群村委会对其中2013年3月至2013年8月期间的土地租赁价值未申请评估，故本案中对杨家群村委会主张的该期间的土地使用费不予处理，对此杨家群村委会可另行主张。参照评估结论，对杨家群村委会的诉讼请求，一审予以部分支持，国人集团应当支付杨家群村委会2011年11月1日至2013年2月28日期间的土地使用费4603200元。
综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、第六十一条之规定，一审判决：一、青岛国人集团有限公司于判决生效之日起十日内支付青岛市市北区人民政府合肥路街道办事处杨家群村民委员会土地使用费4603200元；二、青岛国人集团有限公司于判决生效之日起十日内支付青岛市市北区人民政府合肥路街道办事处杨家群村民委员会评估费21675元。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费55998元，由青岛市市北区人民政府合肥路街道办事处杨家群村民委员会负担15173元，青岛国人集团有限公司负担40825元。
宣判后，国人集团不服一审判决，上诉至本院。
上诉人国人集团上诉请求撤销一审判决第一项，依法改判上诉人承担土地使用费168万元；诉讼费由被上诉人承担。其主要事实与理由为：青岛德铭资产评估有限公司的评估价格过高，远高出周围裸地租赁价格。本案涉及土地使用费应当按照双方之前合同约定的租赁价格计算，即3万元／亩／年。上诉人所使用的土地一部分已被青岛市政府修建劲松三路所占用，上诉人所使用的土地面积已经达不到原合同确定的面积。
被上诉人杨家群村委会答辩称，一审判决认定事实清楚，一审委托青岛德铭资产评估有限公司的评估价格符合市场价格，也不存在上诉人使用土地被青岛市政府修缮公路所征用的情况。上诉人的上诉请求及事实理由不成立，请求驳回上诉，维持原判。
本院二审审理查明的事实与一审查明的事实一致。
本案经调解，双方未能达成协议。
本院认为，上诉人国人集团与被上诉人杨家群村委会之间签订的土地租赁合同已经解除，现国人集团要求按照合同约定的租赁价格确定占有使用费，于法无据；杨家群村委会要求国人集团按照市场价格支付占有使用土地的费用，应予支持。国人集团主张（2014）德所司鉴字第4号资产评估报告书评估的价格过高，但未对评估报告提出实质性的异议，且该评估报告由一审法院依法委托评估机构作出，故一审根据该评估结论认定国人集团应承担的占有使用费，并无不当，本院予以维持。国人集团称涉案土地已经被征用，不需交纳土地使用费，但国人集团未能提交充分有效的证据证明其主张，故应承担举证不能的法律后果。综上，国人集团的事实理由不成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费30186元，由上诉人青岛国人集团有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 董则明
代理审判员 王 蕾
代理审判员 龙 骞
二〇一五年十月十二日
书 记 员 王庆光
书 记 员 魏 威