甘肃省天水市麦积区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘0503民初1437号
原告：樊志勇，男，1982年12月27日出生，住天水市麦积区。
委托诉讼代理人：张新平，甘肃康台律师事务所律师。
被告：姚湖舟，女，1978年12月11日出生，住天水市麦积区。
被告：中国人民财产保险股份有限公司天水市麦积支公司，住所地天水市麦积区新建巷18号。
被告：天水市麦积区环境卫生管理局，住所地天水市麦积区陇昌路90号。
法定代表人：李杰，该局局长。
委托诉讼代理人：张志宏，该管理局法律顾问。
被告：甘肃省天水公路管理局麦积公路管理段，住所地天水市麦积区渭滨南路6号。
负责人：赵建峰，该管理段段长。
原告樊志勇与被告姚湖舟、被告中国人民财产保险股份有限公司天水市麦积支公司（以下简称人保财险麦积公司）、被告天水市麦积区环境卫生管理局（以下简称麦积环卫局）、被告甘肃省天水公路管理局麦积公路管理段（以下简称麦积公路段）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年8月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告樊志勇及其诉讼代理人张新平，被告姚湖舟、被告麦积环卫局的诉讼代理人张志宏到庭参加诉讼。被告人保财险麦积公司、麦积公路段经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案缺席审判，现已审理终结。
原告樊志勇向本院提出诉讼请求：判决被告赔偿原告医疗费32975.50元、误工费15717.25元、交通费600元、住院伙食补助费1120元、复印费12元，共计50424.75元。诉讼中，原告诉讼请求变更为：判决被告赔偿原告医疗费32975.50元、误工费15717.25元、护理费为9493.64元、交通费600元、住院伙食补助费1120元、营养费1800元、鉴定费1200元、复印费12元，共计62918.4元。事实和理由：2015年11月20日8时40分许，原告驾驶二轮电动车沿麦积区东环道由北向南行驶至铁路桥路段时与掉落在路面的钢丝绳相碰，车辆侧滑倒地同时又与同向行驶的被告姚湖舟驾驶的甘ENXX**小型轿车右后尾部发生刮擦，致原告受伤。随后原告被送往天水市第二人民医院（以下简称市二院）住院治疗21天后出院，出院诊断为胸部闭合性损伤、左侧多处肋骨骨折、左侧血气胸、急性颅脑损伤等。2016年6月4日，原告在市二院第二次住院手术，同年6月11日出院。本次事故责任经交警部门认定由原告樊志勇承担本起事故的主要责任，被告姚湖舟承担次要责任。事故发生后被告姚湖舟仅向原告支付了部分医药费，对原告的其他损失没有赔偿，因被告姚湖舟驾驶的甘ENXX**号车在被告人保财险麦积公司投保有保险，被告人保财险麦积公司应在保险责任范围内承担赔偿责任。另外，被告麦积环卫局的清扫人员明知有掉落在路面悬挂的钢丝绳不及时清理，导致掉落在路面悬挂的钢丝绳一直在路面，对本起事故的发生具有重大过错。被告麦积公路段作为公路的养护和管理单位，对掉落在路面悬挂的钢丝绳不及时采取措施，导致掉落在路面悬挂的钢丝绳一直在路面，属于管理不到位，对本起交通事故的发生亦具有重大过错，理应承担赔偿责任。为维护原告的合法权利，现依法诉至法院。
被告姚湖舟辩称，事故发生时其刚学会开车，其没有违规驾车，其不能确定原告是否与其车辆发生碰撞，交警部门作出的事故认定书有失公平。事故发生后其向原告垫付了医疗费11000元的，另外给原告购买了147元的物品。其驾驶的车辆在被告人保财险麦积公司投保了交强险和商业险，原告的损失应由保险公司予以赔偿。
被告麦积环卫局辩称，本起事故与麦积环卫局无关，麦积环卫局不承担任何赔偿责任。原告在没有确保安全的情况下驾驶电动车驶入机动车道，与一端掉落在地上的钢丝绳发生挂撞形成事故，导致事故发生的钢丝绳不属于麦积环卫局管理范围。麦积环卫局的职责仅是清扫路面垃圾，而一端掉落在地上的钢丝绳不属于垃圾，所以麦积环卫局不承担责任。
被告人保财险麦积公司、麦积公路段未答辩。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。
对于原告提交的道路交通事故认定书、市二院住院病历、诊断证明、出院证明、费用清单、医疗费票据、打印复印费票据、鉴定费票据以及被告姚湖舟提交的保险单、被告麦积环卫局提交的天水市麦积区机构编制委员会办公室文件，经质证当事人无异议，本院予以确认并在卷佐证。对于原告提交的交通费票据和司法鉴定意见书被告方提出异议。本院审核交通费票据和司法鉴定意见书后认为，交通费票据部分为连号，不符合客观实际，故对部分交通费票据不予采信，对原告请求的该项损失本院将根据交通费票据结合本案实际情况酌情认定。关于司法鉴定意见书，系本院依法委托具有资质的司法鉴定机构作出，鉴定程序合法，鉴定意见客观真实，具有说服力，故予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年11月20日8时40分许，原告樊志勇驾驶两轮电动车沿麦积区东环道由北向南行驶至铁路桥洞路段时，与悬落在路面的钢丝绳相挂撞，车辆侧滑倒地的同时又与同向行驶的被告姚湖舟驾驶的甘ENXX**小型轿车右后尾部发生刮擦，致原告樊志勇受伤，形成交通事故。随后原告被送往市二院治疗，伤情主要诊断为左侧多根多处肋骨骨折，住院治疗21天后于2015年12月11日出院。2016年6月4日，原告再次前往市二院行内固定环抱取出术，住院治疗7天后于2016年6月11日出院。
2015年12月3日，天水市公安局交警支队麦积区大队作出麦公交认字[2015]YB第323号道路交通事故认定书，确定由原告樊志勇承担本起交通事故的主要责任，被告姚湖舟承担次要责任。
另查明，被告姚湖舟驾驶的甘ENXX**号小型轿车的登记所有人为其本人。被告姚湖舟为该车辆在被告人保财险麦积公司投保了交强险和保险金额为30万元的商业第三者责任保险，并投保了不计免赔险，本案事故发生在保险期限内。
本院认为，本案当事人争议的焦点问题如下：
一、关于原告樊志勇的损失如何认定的问题
原告樊志勇的损失项目和数额，经本院逐项审核认定为：1.医疗费43985.13元，根据医疗费票据予以认定；2.误工费12658.19元。误工期限结合原告前后两次住院治疗28天，第一次出院时医嘱休息3个月的事实，同时依据原告病情主诊为左侧多根多处肋骨骨折，参照《中华人民共和国公共安全行业标准（人身损害误工期、护理期、营养期评定规范）》（GA/T1193-2014）认定为120日，原告以2015年度甘肃省农林牧渔业年人均工资标准38502元/年作为误工费计算标准不违反法律规定，本院予以认定。误工费计算为38502元/年÷365天×120天=12658.19元；3.护理费9493.64元。护理期限经鉴定为90日，护理人员认定为1人，原告以2015年甘肃省农林牧渔业年人均工资作为计算标准不违反法律规定，本院予以认定。护理费计算为38502元/年÷365天×90天=9493.64元；4.交通费400元。根据原告住院天数、就医地点、护理人数、居住情况等酌情认定；5.住院伙食补助费1120元。原告在市二院住院28天，参照甘肃省国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准，省内40元/天计算，应为40元/天×28天=1120元；6.营养费900元。根据原告的伤情和医嘱，酌情按10元/天计算，营养期限经鉴定为90天，应为10元/天×90天=900元；7.鉴定费1200元。以上合计69756.96元。
二、关于本案被告如何承担赔偿责任的问题
（一）关于被告人保财险麦积公司的保险责任。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定：“同时投保机动车第三者责任强制保险和第三者责任商业保险的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。”依据上述法律规定，被告人保财险麦积公司是法定在先的赔偿义务人，应在其承保的交强险各分项责任限额内对原告的损失予以赔偿。经本院认定原告的损失中，医疗费用项下的医疗费、住院伙食补助费、营养费三项合计46005.13元超出了保险金额1万元，应按1万元赔偿；死亡伤残项下的误工费、护理费、交通费三项合计22551.83元未超出保险金额，按22551.83元赔偿。以上交强险赔偿数额共计为32551.83元。
（二）关于被告姚湖舟的侵权责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”以及该法第二十六条“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。”的规定，被告姚湖舟在本次交通事故中承担次要责任，对本案事故的发生及原告的受伤均存在过错，应根据其过错程度承担相应的侵权责任。同时，原告樊志勇在本次事故中承担主要责任，对自己受到的损害也存在过错，依据上述法律规定应减轻侵权人即被告姚湖舟的责任。根据原告樊志勇和被告姚湖舟在本案中的过错程度，本院酌情确定由被告姚湖舟承担30%的责任。首先，对于超出交强险赔偿范围且属于被告人保财险麦积公司商业第三者责任保险赔偿的46005.13元-10000元=36005.13元，由被告人保财险麦积公司替代被告姚湖舟承担30%的赔偿责任即10801.54元。其次，本案事故发生后被告姚湖舟已向原告垫付11000元医疗费，该垫付费用也属于被告人保财险麦积公司的赔偿范围，被告人保财险麦积公司应将10801.54元直接赔付予被告姚湖舟，被告人保财险麦积公司赔付后被告姚湖舟实际多支付原告198.46元。此外，被告姚湖舟要对不在保险赔偿范围的原告损失的鉴定1200元承担30%的赔偿责任即360元，故两项折抵之后被告姚湖舟再赔偿原告161.54元。该赔偿费用将在被告人保财险麦积公司商业第三者责任保险赔付给被告姚湖舟的10801.54元中扣除后直接赔偿给原告樊志勇。
（三）关于被告麦积环卫局和麦积公路段是否承担责任的问题。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条的规定，“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”。本案中，原告未能举证证明导致事故发生原因之一的掉落在路面悬挂光缆的钢丝绳与被告麦积环卫局和麦积公路段有关，被告麦积环卫局和麦积公路段既不是悬落钢丝绳的所有人，又不是管理人或使用人。此外，被告麦积环卫局和麦积公路段的职责分别是城区道路清扫保洁和道路维护，此类工作量大面宽，同时具有很强的基础性和公益性等特点，对其工作要求也只能是一般性的和普通性的。如果对于无论何时何地由于第三方原因悬落在路面上的不属于自己所有、管理或使用的物件造成的相关致害，都一律由环境卫生和公路管理部门来承担责任，明显过于苛责。因此，原告要求上述二被告承担赔偿责任的诉讼请求于法无据，不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第二十六条、第四十八条、第八十五条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条至第二十四条之规定，判决如下：
一、由被告中国人民财产保险股份有限公司天水市麦积支公司在交强险范围内赔偿原告樊志勇医疗费、误工费、护理费、交通费、住院伙食补助费、营养费共计32551.83元；在商业第三者责任保限额内赔偿原告樊志勇医疗费161.54元，两项合计32713.37元；
二、由被告中国人民财产保险股份有限公司天水市麦积支公司在商业第三者责任保险限额内赔付被告姚湖舟垫付的医疗费10640元；
三、驳回原告樊志勇的其他诉讼请求。
以上判决第一、二项,于本判决生效之日起三十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1373元，由原告樊志勇负担660元，被告姚湖舟负担713元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。
审判员 刘 炜
二〇一六年十一月十一日
书记员 任东冬