江苏省常熟市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏0581刑初1494号
公诉机关江苏省常熟市人民检察院。
被告人陶某，男，1976年2月3日生，汉族，小学文化，住张家港市。因涉嫌污染环境罪，于2016年8月9日被张家港市公安局决定取保候审，2016年9月13日经常熟市人民检察院批准决定取保候审。
常熟市人民检察院以常检诉刑诉[2016]1475号起诉书指控被告人陶某犯污染环境罪，于2016年9月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。常熟市人民检察院指派检察员侯颖慧出庭支持公诉，被告人陶某到庭参加诉讼。现已审理终结。
常熟市人民检察院指控，被告人陶某于2016年3月20日至26日期间，租用张家港市五友机械制造有限公司西侧车间作为场地，在未经环保审批、无污染防治设施的情况下，私设发黑作坊，经营铁件发黑加工业务。在加工过程中，被告人陶某将生产中产生的废水通过暗管排放到外环境。经检测，该废水中含有镉、铬、镍等有毒物质。被告人陶某归案后，如实供述污染环境的犯罪事实。为证实上述指控的犯罪，公诉机关提供了公安机关抓获经过、发破案经过等书证，证人唐某、尹某、陆某等人的证言，被告人的供述和辩解，搜查笔录、扣押清单、照片，张家港市环境保护局移送材料、环境监察现场笔录，张家港市环境监测站监测报告，省环保厅授权省环境监测中心出具的监测报告质量审核意见，张家港市公安局起诉意见书等证据。据此认为，被告人陶某违反国家规定，排放有毒物质，严重污染环境，其行触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人陶某如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。
被告人陶某对被指控的犯罪事实和罪名均不持异议，自愿认罪。
经审理查明，被告人陶某于2016年3月20日至26日期间，租用张家港市五友机械制造有限公司西侧车间作为场地，在未经环保审批、无污染防治设施的情况下，私设发黑作坊，经营铁件发黑加工业务。在加工过程中，被告人陶某将生产中产生的废水通过暗管排放到外环境。经监测，该废水中含有镉、铬、镍等有毒物质。上述监测报告经江苏省环境保护厅授权的江苏省环境监测中心审核，符合环境监测质量管理体系及规范要求。被告人陶某到案后，如实供述了污染环境的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
一、被告人人口信息、违法犯罪记录证明，证实被告人陶某的身份情况及未发现前科的情况。
二、公安机关发破案经过、抓获经过、情况说明等，证实张家港市公安局于2016年3月26日配合张家港市环保局，对被告人陶某发黑作坊进行检查中发现，该作坊未经环保审批，将生产中产生的废水通过暗管直接排放到车间南侧河道。2016年4月13日，张家港市环保局将陶某涉嫌污染环境犯罪一案移送张家港市公安局立案侦查。2016年4月20日，犯罪嫌疑人陶某到张家港市公安局德积派出所投案。张家港市公安局的情况说明反映，经向张家港市工商行政管理局查询，陶某发黑作坊未办理工商营业执照，在犯罪嫌疑人陶某处查获的425公斤盐酸暂由张家港市公安局禁毒大队负责保管。
三、证人证言
1、证人唐某证言，证实其在陶某开办的发黑作坊做小工，作坊是租用张家港市五友机械制造有限公司的厂房，面积大概五、六十平方米，主要设备有一个酸洗池、一个烧碱池、三个清水池及一台小型吊机。陶某知道其有发黑加工方面的经验，就让其跟他干。生意是老板陶某从外面接的，2016年3月19日半夜、3月23日凌晨、3月26日凌晨共做了三次。前二次分别做了100公斤和300公斤的钳子，第三次刚开始做不久，就被环保局的人查到。发黑工艺流程是把加工的钳子吊起来，依次酸洗、清洗、烧碱、清洗、上油。加工中废水主要是从酸洗池到清水池冲洗时产生的，还有就是从各个池子吊起来时，会有一些未沥尽的水流到地上。第一个清水池下面有个阀门，用了一段时间就把阀门打开，把水放掉，然后换上干净的水。第二个清水池比较小，水池后面排根管子，直接拿水管冲洗钳子，最后一个清水池下面也有一个阀门，过一段时间换一次水。所有的废水都是流到车间东侧酸洗池旁边的墙脚的小水池，小水池下面铺的是砖头、石子，里面有根比较粗的塑料管通向外边，池里水少的话会直接渗到地下，多的话会顺着管子流到外面去，其不知道通往何处，知道排出的废水里面含有盐酸、碱、油污、铁锈等成份。
2、证人尹某证言，证实其和陶某认识，陶某讲过前两次加工发黑质量不好，他知道其和老公周洪平懂这方面的技术，2016年3月26日凌晨就让他俩去指导，后来环保局工作人员来作坊查处时，他俩在现场。
3、证人尤某证言，证实其在张家港五友机械制造有限公司帮亲戚做管理，2016年3月份陶某来租房子才认识，当时没有签租房协议，口头讲好租厂里西北角一个车间，租金每年2万元，作坊是给老虎钳发黑，整个厂里面就他一家做发黑。
4、证人陆某证言，证实其是张家港盛祥五金工具厂老板，今年3月份，陶某找到厂里来，说自己刚开了发黑作坊，正好当时厂里发货时间比较紧，其就让陶某加工，讲好加工费7毛钱一公斤，总共加工过三次钳子，大概一吨左右，加工完后货已经拿到了，加工费到现在还没有结账。
四、现场笔录、取样照片、搜查笔录等，证实张家港市环保局于2016年3月26日现场进行检查，对生产用水和作坊排放水各采样一份，每份6瓶，现场对样品封样，并由陶某现场签字确认，现场检查、取样过程拍摄录像。3月30日张家港市环保局进行现场试验，将红色颜料调入水中形成红色水，倒入车间北侧排水管道，约50秒后，发现作坊南侧雨水管道排放口流出红色水，直接排放至作坊南侧河道内，现场试验全程录像。张家港市公安局于2016年4月20日对陶某发黑作坊进行搜查，发现有一个白色塑料桶内有疑似盐酸，在陶某在场的情况下，进行取样、称重（425千克），上述物品已被扣押。
五、被告人陶某的供述和辩解，证实其于2016年3月份，在张家港市五友机械制造有限公司西北角租了间厂房开办发黑作坊，主要是给老虎钳发黑，没有工商营业执照及相关环保审批手续。为节省用电成本，作坊生产都从半夜12点钟以后开始，2016年3月21日、23日、26日的凌晨各做了一次，前二次分别是100公斤和300公斤，被查获这次也有几百公斤。作坊由其经营，请了一个工人唐某，被环保局查获的时候尹某和老公到其作坊来帮忙指导也在场。工艺流程是给金属表面发黑，目的是金属防锈，先把要发黑的老虎钳放进碱液池里去油，之后放进酸洗池除锈，清洗后再放入加热的碱液池里进行发黑处理，再清洗后给金属表面上油，整个过程就完成了。作坊没有污水处理设施，在酸洗、碱洗、清洗时，污水会从清水池的预留口流出来，流到地面的一个水槽，再顺着水槽流到车间北侧的一个雨水井的入水口，最终流到车间南侧的一条河里，环保局工作人员用红色颜料水做试验时证实的，环保局工作人员现场取水样并录像取证其在现场。4月20日，公安机关在现场进行搜查，在作坊查到尚未用掉的盐酸，现场称重为425公斤。
六、张家港市环境监测站（2016）张环监（水）字第（150）号监测报告及江苏省环境保护厅授权江苏省环境监测中心出具的编号ZS20160053《监测报告质量审核意见》，证实张家港市环境监测站对2016年3月26日发黑作坊排放水进行监测，总铅0.164mg/L、总镉为0.018mg/L、总铬0.301mg/L、总镍0.312mg/L。上述监测报告经江苏省环境监测中心的审核，符合环境监测质量管理体系及规范要求。
上述证据，由侦查机关依法调取，来源合法，内容客观真实，各证据间相互印证，与本案事实有关联性，经庭审质证，被告人不持异议，可以作为定案依据，本院予以确认。
本院认为，被告人陶某违反国家规定，未经环保审批，非法从事发黑加工，并私设暗管排放、处置含铅、镉、铬等重金属的有毒物质，符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》规定的“严重污染环境”的情形，其行为已构成污染环境犯罪，依法应予以惩处。被告人陶某到案后，如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。公诉机关指控被告人陶某犯污染环境罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，提请的相关量刑情节成立，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款，以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（四）项、第十条第（三）项、第十一条第二款的规定，判决如下：
被告人陶某犯污染环境罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金于本判决生效之日起十日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省苏州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邵卫刚
审 判 员 周建萍
人民陪审员 蔡峰慈
二〇一六年十一月七日
书 记 员 王亦斌
附：相关法律条文、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
……
法释[2013]15号《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
……
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
……
第十条下列物质应当认定为“有毒物质”：
……
（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；
……
第十一条对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。
县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。