云南省昭通市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）昭中民初字第27号
原告刘振樟。
委托代理人谭国君，四川顺安律师事务所律师，代理权限：特别授权。
被告盐津县添源矿业有限公司。
法定代表人王吉群，该公司经理。（未到庭）
委托代理人杨宗华，代理权限：特别授权。
原告刘振樟诉被告盐津县添源矿业有限公司（以下简称“添源公司”）合伙协议纠纷一案，本院于2015年2月5日受理。2015年5月12日，公开开庭审理了本案，原告刘振樟及委托代理人谭国君、被告添源公司委托代理人杨宗华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告与被告于2013年7月1日签订了《探矿合作协议书》，合同中约定被告将楠杆煤矿太阳湾探矿点承包给原告探测，原告自签订合同之日起，向被告缴纳工程保证金100万元，待合同终止后，被告当日返还返证金。合同签订时，由被告法定代表人王吉群签字并加盖了公司印章。2013年7月1日王吉群要求原告把保证金100万元打款给王吉群的丈夫邱添，原告便于当日委托好友唐光贵打款50万元到邱添帐户，几天后又委托好友周宗全打款50万元到邱添帐户。从2013年7月1日起原告就开始了探矿工作，后来因被告又签订补充协议，原告觉得不合理，因此于2013年9月初就终止了探矿工作，原告多次要求被告退还保证金，在协商未果的情况下，起诉到法院请求法院依法判决：1、判决被告返还原告所交纳的保证金100万元及同期中国人民银行3—5年期贷款利息9万元；2、本案诉讼费用由被告承担。
被告辩称：其差欠原告100万元保证金是事实，双方于2013年7月1日达成合作协议，由于煤炭勘探工作属于于高风险作业，所以要求原告缴纳100万元的保证金，2013年9月双方因政策原因终止了协议。由于原告自始至终未对探矿期间的民工工资、水电费进行结算，从而造成民工向公司追讨债务，电力部门要求支付电费，原告应将民工工资及水电费支付完毕后被告再如数退还原告的保证金。关于利息，双方合作协议终止是政策原因导致，被告并未有违约行为，不应承担违约责任。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
综合诉、辩双方的主张，本案的争议焦点是：被告是否应返还原告所交纳的保证金100万元及同期银行3-5年的利息即9万元？
针对本案争议焦点，原告向本院提交了如下证据：
1、刘振樟身份证复印件，以证明原告的身份情况；
2、私营企业登记基本信息；
3、王吉群常住人口基本信息；
4、邱添常住人口基本信息；
以上以证明被告公司的基本信息、被告法定代表人及收款人邱添的基本信息；
5、探矿合作协议，以证明双方签订了合作协议；
6、中国农业银行金穗借记卡明细对账单，以证明唐光贵代原告打款给邱添的事实；
被告质证认为，对六组证据真实性客观性关联性均无异议。
针对本案争议焦点，被告向本院提交了如下证据：
1、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明书，以证明该公司是独立法人，对外独立承担民事法律责任；
2、探矿权证，以证明被告具有探矿的权利；
3、电费发票，以证明原告在合作期间差欠电费的事实；
4、工资表，以证明原告在合作期间差欠民工工资的事实。
原告质证认为，对第一组、第二组证据无异议；对第三组真实性无异议，但是与我方无关，上面的抄表时间不在我方与被告合作时间，我方2013.9月就已经退出；对第四组证据有异议，工资表不在我方在探矿期间，2011年我方还未与被告方合作，上面显示的7-10月没有显示年份，我方对员工的工资已经进行了结算，与我方无关。
庭审后，被告又补充了三份证据：1、云南省国土资源厅云国土资矿（2014）55号文件；2、盐津县国土资源局（2014）06号文件；3、盐津县国土资源局盐国土资责（2014）1号通知。以证明原被告双方终止合同的情形是因国家政策原因而终止。
经质证原告认为对三份证据的真实性无异议，但认为与本案无关，被告主体资格并未注销，且政府关闭是在终止合同后，被告应该承担违约金。
本院认为，原告提交的六组证据，被告对真实性、客观性、关联性均无异议，该六组证据证实了原告的身份情况，被告的基本情况，双方签订的探矿合同协议及原告打款给被告保证金的事实，本院予以采信；被告提交的第一组、第二组证据，原告无异议，该两组证据证实了被告的基本情况及享有探矿权利，本院予以采信；被告提交的第三组证据，原告不予认可，该组证据证明发票上显示的抄表时间是在原告方退出探矿时间之后，被告方未提出其他证据予以证实，对该组证据本院不予采信；被告提交的第四组证据，原告对其中关于差欠马家湾煤矿工人工资表不认可，工资表上面记载的工资时间为2011年12月1日，当时原被告双方还未签订合作协议，该组证据不能证实是原告与被告合作期间产生的工资，故本院不予采信；对7至10月份的小工天结算表，原告不予认可，该组证据没有其他证据予以证实，本院不予采信。对庭审后被告补充的三份证据，原告对其真实性无异议，对关联性有异议，该证据证实了因政策原因，被告的探矿坑道被永久性封闭的事实，本院予以采信。
根据庭审举证和质证，本院确认如下法律事实：
2013年7月1日，原告刘振樟与被告添源公司签订了《探矿合作协议书》。合同中约定由添源公司将楠杆煤矿太阳湾探矿点承包给刘振樟探测，刘振樟自合同签订之日起，向添源公司缴纳工程保证金100万元，待合同终止后，添源公司当日返还保证金。签订合同当日，原告根据被告法定代表人王吉群的要求委托好友唐光贵将50万元打款给王吉群的丈夫邱添，后又委托好友周宗全将其余的50万元打款给王吉群的丈夫邱添。庭审中，添源公司认可收到100万元的工程保证金。2014年4月25日，盐津县国土资源局根据云南省国土资源厅云国土资矿（2014）55号文件精神，向添源公司下发了盐国土资责（2014）01号通知，责令添源公司对已有的探矿坑道进行永久性封闭。
本院认为：原、被告双方签订的《探矿合作协议》是双方的真实意思表示。双方签订合同后，原告按照被告法定代表人王吉群的要求，先后两次将100万元工程保证金打款到邱添帐户。添源公司认可收到该笔款项。2014年4月25日，盐津县国土资源局根据云南省国土资源厅云国土资矿（2014）55号文件精神，向添源公司下发了盐国土资责（2014）01号通知，责令添源公司对已有的探矿坑道进行永久性封闭。该探矿合作协议由于政策性的原因导致了双方合作的目的不能实现，双方签订的合同应当解除，被告应当返还原告交纳的工程保证金100万元，故对原告要求被告返还100万元的诉讼请求，本院予以支持。对原告要求被告承担同期银行3-5年的利息即9万元的请求，因该案是由于政策性的原因导致了合同目的不能实现，不应归责于原被告双方的责任，故对原告要求被告支付利息的请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己的主张，有责任提供证据。”、第一百四十二条：“法庭辩论结束，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。”之规定，判决如下：
一、由被告盐津县添源矿业有限公司自本判决生效之日起15日内返还原告刘振樟保证金100万元。
二、驳回原告的其它诉讼请求。
案件受理费14610元，由原告承担810元，被告承担13800元。
如果被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，应在收到判决书之次日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省高级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期间内向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年。
审判长 周兴旺
审判员 张 霞
人员陪审员虎兰芬
二〇一五年六月三日
书记员 马 艳