福建省三明市梅列区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0402刑初304号
公诉机关三明市梅列区人民检察院。
被告人詹耀锋，男，1972年9月20日出生于福建省莆田市，汉族，初中文化，无业人员，户籍所在地福建省莆田市秀屿区，住福建省永安市。因涉嫌对非国家工作人员行贿于2016年9月30日被刑事拘留，同年10月14日被取保候审。
被告人黄祥键，男，1974年3月21日出生于福建省建瓯市，汉族，大专文化，南平建瓯现代医院职员，户籍所在地福建省福州市鼓楼区，住福建省福州市晋安区。因涉嫌对非国家工作人员行贿于2016年9月23日被取保候审。
被告人王海波，男，1981年6月13日出生于福建省莆田市，汉族，大专文化，福州市福兴妇产医药有限公司总经理，户籍所在地福建省福州市晋安区，住址同上。因涉嫌对非国家工作人员行贿于2016年9月22日被刑事拘留，同年9月28日被取保候审。
辩护人刘茜，福建如贤律师事务所律师。
辩护人余清凤，福建枫桦律师事务所律师。
被告人詹斌，男，1971年2月2日出生于福建省莆田市，汉族，小学文化，个体工商户，户籍所在地福建省永安市，住福建省永安市。因涉嫌对非国家工作人员行贿于2017年1月11日被取保候审。
辩护人邱杰，福建枫桦律师事务所律师。
被告人郑建铭，男，1979年5月1日出生于福建省莆田市，汉族，大学文化，龙岩市牡丹妇产医院法定代表人，户籍所在地福建省莆田市秀屿区，住福建省龙岩市新罗区。因涉嫌对非国家工作人员行贿于2016年9月22日被刑事拘留，同年10月14日被取保候审。
辩护人陈龙，福建枫桦律师事务所律师。
被告人林王忠，男，1980年7月21日出生于福建省莆田市，汉族，大专文化，上海迪生医疗投资有限公司董事，户籍所在地福建省厦门市思明区，住福建省福州市晋安区。因涉嫌对非国家工作人员行贿于2016年9月20日被取保候审。
辩护人李伟，福建群韬律师事务所律师。
辩护人陈春永，福建群韬律师事务所律师。
被告人苏志钦，男，1985年6月2日出生于福建省莆田市，汉族，大学文化，湖南省邵阳市新宁县现代医院办公室主任，户籍所在地福建省莆田市秀屿区，住址同上。因涉嫌对非国家工作人员行贿于2016年10月1日被取保候审。
辩护人林银香，福建海山律师事务所律师。
辩护人季素真，福建海山律师事务所律师。
被告人陈祚铣，男，1990年1月10日出生于福建省莆田市，汉族，高中文化，福州市马尾区博爱门诊部职员，户籍所在地福建省莆田市秀屿区，住福建省福州市连江县。因涉嫌对非国家工作人员行贿于2016年9月30日被取保候审。
被告人苏水池，男，1977年7月2日出生于福建省安溪县，汉族，大专文化，福建省正大生物医药有限公司法定代表人，户籍所在地福建省安溪县，住福建省三明市。因涉嫌对非国家工作人员行贿于2017年3月20日被取保候审。
辩护人邱宁江，福建邱宁江律师事务所律师。
辩护人唐滟帆，福建邱宁江律师事务所律师。
被告人詹耀锋、詹斌、黄某、郑建铭、王海波、林王忠、陈祚铣、苏志钦、苏水池被控串通投标一案，三明市梅列区人民检察院于2017年11月2日以梅检公诉刑诉［2017］295号起诉书向本院提起公诉。本院于2017年11月8日立案,依法适用简易程序，实行独任审判，于2017年11月24日公开开庭审理了本案。三明市梅列区人民检察院指派代理检察员肖某出庭支持公诉。被告人詹耀锋，被告人詹斌及其辩护人邱杰，被告人黄某、被告人郑建铭及其辩护人陈龙，被告人王海波及其辩护人刘茜、余清凤，被告人林王忠及其李伟，被告人陈祚铣，被告人苏志钦及其辩护人林银香，被告人苏水池及其辩护人邱宁江到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
2013年12月17日，三明市梅列区卫生局对三明市梅列区医院托管项目进行国内公开招标，被告人詹耀锋、詹斌挂靠北京中健医院投资管理有限公司、被告人黄祥键挂靠甘肃康辰医疗投资管理有限公司、被告人郑建铭挂靠厦门圣康投资管理有限公司、被告人王海波挂靠福州誉盛医院投资有限公司、被告人林王忠、陈祚铣挂靠上海迪生医院投资管理有限公司、被告人苏志钦挂靠上海鸿慈医院管理有限公司、被告人苏水池以福建省正大生物医药有限公司的名义报名参加此次招投标。
2014年1月5日，詹耀锋邀请黄祥键、受郑建铭指派的罗某、王海波、陈祚铣、苏志钦、受苏水池指派的苏某1及蔡某到三明市三元区金三元饭店，詹斌也与詹耀锋一同前往，在场人员协商同意就三明市梅列区医院托管项目在正式招投标前，先在所有报名者间采用竞价的方式进行私下竞标，约定由出价最高者成为本次三明市梅列区医院托管项目的中标者，未中标者在次日正式招投标时的投标金额不能超过中标者的投标金额，而中标者应当在实际中标后给付其他竞标者约定的好处费。当晚，受郑建铭指派的罗某喊出最高价48万元得标，在场人员即约定次日让厦门圣康投资管理有限公司中标。次日，厦门圣康投资管理有限公司以325.5万元的金额中标三明市梅列区医院托管项目。
2014年2月的一天，郑建铭在厦门市一家酒店内，给予詹耀锋、林王忠、王海波、黄祥键、受苏水池指派的苏某1五个人好处费各48万元。后詹耀锋将其分得的48万元中的18万元分给了詹斌；林王忠将其分得的48万元中的2.8万元分给了陈祚铣；苏某1将其领到的48万元转交给了苏水池。被告人苏志钦与被告人郑建铭私下协议以入股的形式参与三明市梅列区医院托管项目，不再收取48万元好处费。
另查明，2016年9月30日，被告人詹耀锋在重庆市向公安机关投案并如实供述；2017年1月初，被告人詹斌与永安市公安局电话联系投案自首事宜，后于2017年1月11日归案；2016年9月22日，被告人黄祥键、郑建铭分别在福建省建瓯市、福建省龙岩市被民警抓获；2016年9月22日，被告人王海波在福建省福州市被民警抓获；2016年9月29日，被告人林王忠到三明市公安局梅列分局投案自首，被告人陈祚铣到三明市公安局梅列分局投案自首；2016年9月30日，被告人苏志钦到三明市公安局梅列分局投案自首；2016年9月26日，被告人苏水池在福建省三明市被民警抓获。
再查明，案发后，被告人詹耀锋、詹斌共同退出48万元，林王忠与陈祚铣共同退出48万元，黄祥键、王海波、苏志钦、苏水池各退出48万元，在公安机关扣押。
再查明，2017年4月17日，被告人郑建铭陪同因涉嫌一起故意伤害案被上网列逃的人员吴金云到莆田市公安局城厢分局灵川派出所投案。被告人苏水池获知许海龙涉嫌一起诈骗案被上网列逃尚未归案，其成功劝导并陪同许海龙于2017年4月24日到三明市公安局梅列分局投案自首。被告人苏水池于2017年3月27日邮寄实名举报信至三明市公安局三元分局举报廖某1、廖某2、廖某3涉嫌诈骗，该局查证苏水池的举报内容属实后于2017年4月19日对该案立案侦查，并于同日抓获3名犯罪嫌疑人，现该案已被移送检察院审查起诉。
上述事实，被告人詹耀锋、詹斌、黄某、郑建铭、王海波、林王忠、陈祚铣、苏志钦、苏水池在开庭审理过程中无异议，并有证人苏某1、蔡某、戴某、李某、苏某2、郑的章、郑某、罗某、林某的证言，人像辨认笔录及照片，举报信，三明市梅列区卫生局梅列区医院托管项目招标公告、招标文件、招标委托书、中标公告、中标通知书等，会议纪要，情况说明，到案经过证明，户籍证明，违法犯罪经历查询情况表等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人詹耀锋、詹斌、黄某、郑建铭、王海波、林王忠、陈祚铣、苏志钦、苏水池作为投标人，在投标过程中相互串通投标报价，扰乱招投标秩序，损害招标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人詹耀锋、詹斌、黄某、郑建铭、王海波、林王忠、陈祚铣、苏志钦、苏水池在主观上具有共同犯罪的故意,客观上互相配合具有共同的犯罪行为,是共同犯罪，应从重处罚。虽然本案不划分主从犯，但被告人詹耀锋在犯罪中所起的作用较其他被告人更大一些，可酌情从重处罚。被告人詹耀锋、詹斌、林王忠、陈祚铣、苏志钦系自动投案并如实供述，是自首，依法从轻处罚。被告人黄祥键、郑建铭、王海波、苏水池归案后如实供述，依法从轻处罚。被告人郑建铭成功规劝并陪同网上列逃人员到公安机关投案，具有立功表现，依法从轻处罚。被告人苏水池成功规劝并陪同网上列逃的涉嫌诈骗人员一人主动到公安机关投案；另向公安机关实名举报并提供重要线索从而抓获涉嫌电信诈骗案件犯罪嫌疑人三人，具有立功表现，鉴于被告人苏水池在本案中犯罪情节较轻，且具有如实供述、积极退赃和两次立功情节，经本院审委会讨论决定对其免予刑事处罚。被告人违法所得应予没收。被告人詹斌、郑建铭、王海波、林王忠、苏志钦、苏水池的辩护人关于各被告人认罪态度较好，有悔罪表现，建议从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人詹斌的辩护人关于詹斌系自首的辩护意见，本院予以采纳。被告人王海波的辩护人关于被告人王海波系自首且有立功的辩护意见，与事实不符，本院不予采纳。
经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，第十四条，第二十五条第一款，第六十七条第一、三款，第六十八条，第三十七条，第六十四条，最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）款第一、二项及《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第四条第（六）款之规定，判决如下：
一、被告人詹耀锋犯串通投标罪，判处罚金人民币九万元（已缴纳）。
二、被告人黄祥键犯串通投标罪，判处罚金人民币八万元（已缴纳）。
三、被告人王海波犯串通投标罪，判处罚金人民币八万元（已缴纳）。
四、被告人詹斌犯串通投标罪，判处罚金人民币七万元（已缴纳）。
五、被告人郑建铭犯串通投标罪，判处罚金人民币七万元（已缴纳）。
六、被告人林王忠犯串通投标罪，判处罚金人民币七万元（已缴纳）。
七、被告人苏志钦犯串通投标罪，判处罚金人民币七万元（已缴纳）。
八、被告人陈祚铣犯串通投标罪，判处罚金人民币五万元（已缴纳）。
九、被告人苏水池犯串通投标罪，免予刑事处罚；
十、被告人詹耀锋、詹斌共同退出违法所得48万元，被告人林王忠、陈祚铣共同退出违法所得48万元，被告人黄祥键、王海波、苏水池各自退出的违法所得48万元，由扣押机关予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 员 陈 亮
二〇一七年十一月二十八日
法官助理 洪珊珊
书 记 员 吴明暇
附本判决书相关法律条文：
一、《中华人民共和国刑法》
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。(?http:?/??/?140.0.1.78?/?lib?/?twsy?/?TwsyContent.aspx?gid=A192308&tiao;=223”\\\o”释义”\\\t”_blank?)
第十四条明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的，是故意犯罪。
故意犯罪，应当负刑事责任。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
三、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》
第四条犯罪情节较轻，适用单处罚金不致再危害社会并具有下列情形之一的，可以依法单处罚金：
（一）偶犯或者初犯；
（二）自首或者有立功表现的；
（三）犯罪时不满十八周岁的；
（四）犯罪预备、中止或者未遂的；
（五）被胁迫参加犯罪的；
（六）全部退赃并有悔罪表现的；
（七）其他可以依法单处罚金的情形。
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