安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）埇刑初字第00439号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人潘浩，男，汉族。因涉嫌犯受贿罪于2013年12月9日经宿州市埇桥区人民检察院决定刑事拘留，当日被宿州市公安局埇桥分局执行刑事拘留，同年12月23日经宿州市埇桥区人民检察院决定逮捕，次日由宿州市公安局埇桥分局执行逮捕。现羁押于宿州市看守所。
辩护人马传贝，安徽皖光大律师事务所律师。
被告人孙建，男，汉族。因涉嫌犯受贿罪于2013年12月9日经宿州市埇桥区人民检察院决定刑事拘留，当日被宿州市公安局埇桥分局执行刑事拘留，同年12月23日经宿州市埇桥区人民检察院决定逮捕，次日由宿州市公安局埇桥分局执行逮捕。现羁押于宿州市看守所。
辩护人孙宇，安徽三联律师事务所律师。
安徽省宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2014）296号起诉书指控被告人潘浩、孙建犯受贿罪，于2014年5月23日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，于2014年7月4日公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员胡宁生、郑玉宏出庭支持公诉，被告人潘浩及其辩护人马传贝，被告人孙建及其辩护人孙宇到庭参加诉讼。现已审理终结。
安徽省宿州市埇桥区人民检察院指控：2011年至2012年期间，被告人潘浩任宿州市埇桥区沱河街道办事处城建助理员兼市容中队长，被告人孙建任宿州市埇桥区沱河街道办事处市容中队副队长，两被告人为使其辖区内建筑商及建房户张某某、梁某乙、梁某丙、梁某甲、崔某的违法建房信息被消除，共同收取上述人员人民币14.4万元。其中，为单位开支5万元，协调消除违建信息送给他人6.1万元，剩余的3.3万元被被告人潘浩、孙建均分。另，被告人潘浩为使其辖区内的建筑商及建房户祁某、周某、邱某、马某甲、王某、陈某、杨某、杜某、蒋某、孔某、张某乙的违法建房信息被消除，收取上述人员人民币10.55万元，其中为单位开支3.2万元，协调消除违建信息送给他人6.8万元，剩余0.55万元被被告人潘浩个人占有。被告人孙建为使其辖区内的建筑商及建房户马某乙、祁某、贺某的违法建房信息被消除，收取上述人员人民币5.1万元，协调消除违建信息送给他人3.9万元，剩余的1.2万元被被告人孙建个人占有。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人供述、证人证言及相关书证等证据予以证实，认为被告人潘浩单独及伙同被告人孙建受贿24.95万元、被告人孙建单独及伙同被告人潘浩受贿19.5万元，两被告人行为均已构成受贿罪，建议依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第二十五条第一款的规定，对两被告人在有期徒刑十年以上量刑。
被告人潘浩、孙建当庭对公诉机关的指控无异议。
被告人潘浩辩护人的辩护意见是：对起诉书指控被告人潘浩行为构成受贿罪的定性不持异议，但认为被告人潘浩对协调消除违建信息及为单位支出的部分均不具有非法占有的故意，应从受贿数额中扣除，被告人潘浩受贿数额应为3.85万元；被告人潘浩积极退赃，认罪、悔罪，建议对其适用缓刑。
被告人孙建辩护人的辩护意见是：对起诉书指控被告人孙建行为构成受贿罪的定性不持异议，但认为对被告人孙建应按照实际所得作为量刑依据，被告人孙建系从犯，具有自首情节，积极退赃，系初犯，认罪、悔罪，建议对其在三年以下量刑并适用缓刑。
经审理查明：被告人潘浩于2001年3月始任宿州市埇桥区沱河街道办事处城建管理助理员，另任沱河街道办事处市容监察大队七中队队长；被告人孙建于2005年4月始任宿州市埇桥区沱河街道办事处市容监察大队七中队副队长。两被告人职责之一是根据线索和巡视将辖区内的违法建房拍照上传到宿州市埇桥区城管局。埇桥区城管局把违法建房上传的情况反馈到沱河街道办事处，由沱河街道办事处组织拆除违法建房后再将拆除情况反馈回埇桥区城管局，最终由埇桥区城管局把违建信息消除。2011年至2012年期间，被告人潘浩、孙建共同或单独收受其辖区内的建筑商或建房户的钱款后，为使该建筑商或建房户违规房屋顺利建成，将部分款项送给上级相关部门以帮助消除违法建房信息，致使房屋均顺利建成，另将部分款项用于本单位开支，其余部分被被告人潘浩、孙建占有。具体事实如下：
一、被告人潘浩、孙建共同受贿的事实
2011年至2012年期间，被告人潘浩、孙建利用职务上的便利共同非法收取建筑商张某某、梁某乙、梁某丙、梁某甲人民币14万元及建房户崔某人民币3000元，合计收受贿赂款14.3万元，帮助以上人员消除了违法建房信息，使违规房屋得以建成。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、干部履历表、干部任免审批表、公务员登记表等，证明被告人潘浩于2001年3月6日任宿州市埇桥区沱河街道办事处城建管理助理员，另曾任宿州市埇桥区沱河街道办事处市容监察大队七中队队长；被告人孙建于2005年3月30日任宿州市埇桥区沱河街道办事处市容监察大队七中队副队长。
2、宿州市城市建设管理监察支队文件，证明2011年3月始宿州市对市区违法建设分六个中队，中队再以办事处和社区为单元实行网格化巡查管理。
（二）证人证言
1、证人梁某甲的证言，证明他和三叔梁某丙、五叔梁某乙在埇桥区沱河办事处干建筑活，因给户家违法建房被沱河城建所的潘浩和孙建查处过，被查后房子要被拆掉。为把房子盖起来，给潘浩和孙建送过钱，收钱后潘、孙就不再查，房子也都盖起来了。送钱详细情况：2012年5月在李瓦房村给几户建房被潘浩、孙建查处，一晚通过张某甲约潘浩、孙建在阿拉面馆交给潘浩1.5万元，他和梁某丙、梁某乙、张某甲在场。当月，他在曙光八巷给人建房被潘、孙带人查处，他约潘、孙到阿拉面馆给2万元。2012年6月在爱民巷给几户建房被潘、孙查处，把潘、孙约到宿固路饺子馆给2.5万元。约当年8月他又给几户建房被潘、孙查处，一天下午约潘在韩池子路附近他的面包车上给2.5万元。每次都是潘浩让孙建收下的。
2、证人张某甲（男）的证言，证明梁老三大名梁某丙人喊老梁，有个弟弟人喊梁老五，有个侄子人喊小梁，他和三人是萧县老乡，都在埇桥区沱河干建筑活。他给户家违法建房被沱河城建所的潘浩和孙建查处过，查后房子是盖不起来的，他就给潘浩和孙建送钱，潘、孙便不再来查，房子也都盖起来了。送钱具体情况：2011年8月梁老五在曙光南路石油公司院内给二户建房被潘浩带人查到，他找到潘浩，潘让拿点钱打点关系，并让他抓紧把房子盖起来。按照一平方30元的标准需1万多元，一晚他约潘浩到曙光饭店将梁老五给的1万元现金交给潘浩和孙建。2012年5月，他在韩池子村附近给3户人家建房被潘、孙查到，梁老三在道东紧邻沱河的地界建房也被查，一晚他约潘浩到无锡阿拉面馆把梁老三的1万及他的1.5万元交给潘浩、孙建。2012年5月，为小梁在沱河办事处南边一家翻建旧房及在李瓦房村一户建房又约潘浩到阿拉面馆给1.5万元，每次都有梁老五、梁老三、小梁在场，都是潘浩让孙建将钱收下。潘浩和孙建怎么协调的关系他不知道，反正房子都已盖好。
3、证人梁某乙的证言，证明他是萧县人排行老五人喊梁老五，和三哥梁某丙（人喊梁老三）、侄子梁某甲（人喊小梁）在埇桥区沱河街道办事处给户家违法建房被沱河城建所的潘浩和孙建查到过，被查后房子就要被拆掉，他便给潘浩和孙建送钱要求帮忙把房子盖起来，收钱后潘浩和孙建就不再带人查了，房子都已盖好。建房及送钱情况：2011年8月他在沱河办事处石油公司院内给二户姓王的建房，一天晚上约潘浩在乡村小灶饭店给了2万元，潘浩让孙建收下，梁某丙、梁某甲、张某甲在场。2011年底在沱河办事处古沱酒厂对面给姓王的老师建房，通过张某甲转交给潘浩和孙建5000元。
4、证人梁某丙的证言，证明2012年5月他在道东办事处邻沱河办事处地界给户家违法建房被城建部门砸一部分，就交给张某甲1万元，后张某甲约沱河办事处城建所所长潘浩、副所长孙建在无锡阿拉面馆吃饭，他和梁老五、梁某甲在场。后城建部门没再来查，房子也盖起来了。具体给潘浩、孙建送钱的情况他不了解。
5、证人崔某的证言，证明2011年九十月份他家在春光社区小崔家的自建平房上接两层，因是违法建房，办事处城建所、土地所都带人去查，不让盖。他找村书记刘某做工作并交给刘某4000元，具体刘某找谁做的工作、把钱交给谁的他不知道，后来城建所、土地所没再来查，房子已盖好。
6、证人刘某的证言，证明2011年九十月份崔某和弟弟崔小标在自建平房上接二层，市监察支队、区监察大队带人去查不让盖。他受崔某所托找到城建所所长潘浩，潘说需拿4000元给市区有关部门做工作，后崔某给他4000元，他交给了潘浩，无别人在场。之后城建所、土地所没再查过，崔家房子已建好。
7、证人冯某的证言，证明他是宿州市监察支队一中队队长。为违建房屋消除信息，孙建经手分几次送给他2.1万元（其中包括孙建所供个人收受款中送给冯某的8000元）。
8、证人余某的证言，证明他是埇桥区城管局监察大队三中队队长，为违建房屋消除信息，2012年7月至11月孙建经手共送给他1.9万元。
9、证人魏某、纵某某、宋某的证言，均证明他们是沱河办事处市容中队工作人员，单位工作人员共有六个人，包括中队长潘浩、副队长孙建。2011年至2012年除陈燕军外均从潘浩、孙建处领过1千多元拆除违法建筑的辛苦费等费用。不知款项的来源，领钱不签字。单位每次来人招待、买烟、买水都是孙建负责，2012年单位有四个人曾到河南云台山旅游一次，具体怎么付账、报销的不清楚。
（二）被告人供述
1、被告人潘浩的供述，称他系沱河办事处城建助理员兼市容中队长，职责之一是根据线索和巡视将违法建房拍照上传到埇桥区城管局，埇桥区城管局把情况反馈到办事处，办事处组织拆除后再反馈回去，最终由埇桥区城管局有关部门把违建信息消除掉。违法建房的包工头及违建户为了能把房子盖起来，给他和孙建送钱后，他们就到埇桥区城管局有关部门协调帮忙消除违建信息，也不再去现场查处，房子便顺利盖起来了。他和孙建商量收部分款项用于协调上级关系消除违建信息、为单位解决部分费用，二人也能占有、使用一部分。共同受贿情况：萧县包工头老张2011年8月在曙光南路石油公司院内给人建房被查在曙光饭店给他和孙建1万元，萧县包工头老梁在场；2012年5月老张在曙光南路附近建房在无锡阿拉面馆给他俩2.5万；没几天，老张又在阿拉面馆给他俩1.5万元。2012年5月小梁在曙光八巷建房在无锡阿拉面馆给他俩2万元，老张在场；2012年6月小梁在爱民巷给两户建房在宿固路饺子馆给2.5万元；过一个月，小梁在韩池子路附近小梁车上给2.5万元。萧县梁老五2011年8月在沱河办事处爱民巷建房在乡村小灶饭店给他俩2万元，这些钱都交给孙建的。2011年12月崔某在小崔家自建房交给他3000元，后他也把钱交给孙建了。所收款孙建说有协调市、区关系，单位加班补助、单位招待、买烟买水，余款被他和孙建陆续平分。都是孙建去市区两级协调将违建信息消除，房子都已顺利建成。
2、被告人孙建的供述，称他2006年始任沱河办事处市容中队副队长，2012年兼任办事处办公室主任。潘浩是城建助理员兼市容中队长，主要职责是在本辖区内控制违法建房。工作中，和潘浩共同收受款项：包工头梁老五2011年七八月份在乡村小灶饭店给2万元。包工头小梁2012年五六月份在无锡阿拉面馆给2万元，用橡皮筋扎着；2012年六七月份在宿固路饺子馆给2.5万元；约一月后在韩池子路他车上给2.5万元。萧县包工头老张2011年七八月份在曙光饭店给1万元；2012年四五月份在曙光路南头盖房子被查，先后在无锡阿拉面馆给2.5万元、1.5万元，基本都是用橡皮筋扎着面额100元的。每次都是潘浩安排他收下。约2011年下半年至2012年潘浩给他3000元用于崔碧及崔某家建房销号。所收款除用于到市、区销号他们还想留一部分。约2011年8月至2012年2月他分多次给市城建支队的徐伟1.9万元；约2012年2月至2012年八九月份分多次给市城建支队的冯某1.3万元；约2012年8月至2013年6月分多次给市城建支队的李海涛7000元；还分多次给区城建监察大队的余某2.2万元。约2011年8月至2012年2月底单位开支共约5万元，包括他和潘浩、宋某、纵某某、魏某每人大约发补助6000元，买水、买烟、吃饭等招待区大队余某几人花费约1万元、招待市支队花费约5000元，他们所里自己吃饭及其他开销约5000元，潘浩都知道。过一段时间他就把收支情况给潘浩说，结余给潘浩一半，自己留一半。
二、被告人潘浩个人受贿的事实
2011年至2012年期间，被告人潘浩利用职务上的便利，非法收受其辖区内的建筑商或建房户祁某2万元、周某2万元、邱某1万元、马某甲6000元、王某4000元、陈某2000元、杨某3500元、杜某4000元、蒋某6000元、孔某2万元、张某乙1万元，合计收受上述人员人民币10.55万元，后通过协调关系帮助他们把违法建房信息消除，致使违法房屋得以建成。
另查明：2013年12月3日，被告人潘浩在宿州市埇桥区监察局退款115500元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证：安徽省政府非税收入专用收据，证明被告人潘浩2013年12月3日在埇桥区监察局退款115500元。
（二）证人证言
1、证人祁某的证言，证明他小名祁某，个体建筑户。2011年他在沱河办事处民生路、学生路给户家盖房子，被潘浩带人查到让停工。后他电话问潘浩怎么办，潘就让他缴点钱，后3000、2000、1000、500元不等共单独给潘浩约2万元，地点大多在沱河办事处新建二村的路边。这些房子都是违法建房按规定不能盖，刚承建时他就答应老百姓一定盖起来，后管违建的潘浩又查到了让停工，他才给潘浩送钱的。
2、证人周某的证言，证明2012年元月，他给沱河办事处小李家丝绸路一家姓吴的建房时被沱河城建所潘浩带人查到，说属违建不让盖，户主让他找潘浩帮忙。后他到宿固路南边铁道附近电话约来潘浩，在他车里将6000元交给潘浩让潘关照，潘说会帮忙的。不久他又给李瓦房一家弹棉花的房东及后邻姓王的两户建房被潘浩带人查到，在宿固路南边一家加油站旁电话约来潘浩，在他车里交给潘浩1.4万元现金，让潘帮忙，潘说会帮忙的。送钱后城建所就没再去查，房子都顺利盖好了。
3、证人邱某的证言，证明2012年4月武华东的姐姐家建房子被潘浩所在的城建所查到不让建。后他在自己家里将武华东姐的1万元给潘浩，事情就办好了。
4、证人马某甲的证言，证明2012年上半年，他带人在韩池子学生二巷附近给其中一户叫凌某的老百姓等盖房子被潘浩带人查处，潘浩要扒房子、没收工具，他就找到潘浩让潘帮忙，并分三次给潘浩6000元，每次均在矿建路上均是2000元。
5、证人王某的证言，证明2011年9月他侄子王强在沱河小李庄自建房被沱河办事处潘浩带人查处，不让建并被扒一部分。他就在曙光小区门口送给潘浩4000元让潘帮忙，之后房子顺利盖起来了。
6、证人陈某的证言，证明他二哥陈某华建房曾被潘浩查到，2012年他饭店开业请潘浩吃饭时潘浩提起此事，他就在饭店给潘浩2000元。
7、证人杨某的证言，证明2011年底或2012年初，李小四在沱河辖区建房子被潘浩查到不让盖。他找潘浩帮忙，在李瓦房村的路上潘浩的车里他给潘浩2000元。2010年王修银建房子，他找潘浩协调，给潘浩1500元。房子都建成了。
8、证人杜某的证言，证明2012年二三月份，她亲戚家建房被潘浩查到不让盖，她在自己的门市部里给潘浩4000元，事情后来办好了。
9、证人蒋某的证言，证明2012年3月他给沱河办事处小李村一户建房，被潘浩带人查到不让建，他送给潘浩2000元，这户的房子就建成了。2012年5月他给韩池子村南边一户建房，被潘浩带人查到不让建，他送给潘浩4000元，之后城建所没再去查，房子建成了。
10、证人孔某的证言，证明2011年7月徐某介绍他承建了沱河办事处新建二村李某姑家的房子，沱河城建所潘浩说得缴点协调费、卫生费才能盖，并说一下拿2万元就不找他了，故于2011年11月在小李庄农机公司门口将报纸包着的2万元交给了潘浩，无他人在场。给过钱后就盖成了。
11、证人张某乙的证言，证明2012年五六月份他在沱河办事处小李村民生路给人建房子，被潘浩带人查到不让建。他在曙光电影院附近送给潘浩1万元现金，后就没再去查，房子建成了。
12、证人魏某、纵某某的证言，均证明他们是沱河办事处市容中队工作人员，单位工作人员有六个人，包括中队长潘浩、副队长孙建。2011年至2012年除陈燕军外均从潘浩、孙建处领过1千多元拆除违法建筑的辛苦费等。不知费用的来源，领钱不签字。单位每次来人招待、买烟、买水都是孙建负责。2012年单位四个人到河南云台山旅游过一次，具体怎么付账、报销不清楚。
13、证人许某的证言，证明他是宿州市监察支队五中队队长。2011年8月至2012年2月，潘浩为相关违建信息不上报合计送给他5万元。
14、证人冯某的证言，证明他是宿州市监察支队一中队队长。为违建房屋消除信息，潘浩经手分二三次送给他1.3万元。
15、证人余某的证言，证明他是埇桥区监察大队三中队队长。2012年中秋节、2013年春节前潘浩以过节费名义送给他5000元。
（三）被告人潘浩的供述，称他带人巡查发现属违法建房便要求停工，后给他送钱的有：约2011年8月祁某在沱河办事处民生路、学生路等处建房被查每次给他2000元、3000元、5000元不等，共给他2万元；2011年11月包工头老孔在沱河办事处新建二村建房被查，几天后老孔在农机公司门口给他2万元；2012年元月包工头周某公在沱河办事处丝绸路建房被查，几天后周某公给他6000元，2012年元月周某公在沱河办事处李瓦房村建房被查，周某公在宿固路南边的加油站附近给他1.4万元；2012年五六月份张某乙在沱河办事处小李村民生路附近建房被查，张某乙在曙光电影院给他1万元；2012年4月邱某朋友在沱河办事处小李家民生路建房被查，后在邱某家邱某母亲给他1万元；2011年下半年杨某在曙光路石油公司院内建房被查，杨某在李瓦房村给他2000元，杨某表哥自建房被查，杨某送给他5000元；2012年二三月份陈某妻子杜某的亲戚建房被查，杜某在她的门市部给他4000元；2012年5月马某甲在学生二路给几户村民建房被查，马分三次给他6000元；2011年九十月份邻居老王的侄子在民生路北边建房被查，老王给他4000元；2012年3月包工头蒋某在小李村中路建房被查蒋某给他2000元，2012年5月蒋某在韩池子村委会南边建房被查蒋某给他4000元。他收以上人钱后都通过协调关系把他们的违建信息消掉，也没再去查，房子也就建成了。2010年5月陈某之兄在韩池子路西边建房被查，因陈曾在他们单位干临时工他就没把此处违建信息上报，后陈某于2012年12月给他2000元。为了消除违建信息他将所收款送给宿州城建监察支队徐伟5万元，给监察支队冯某1.3万元，送给区城建监察大队余某5000元；本单位开支2万元，请市支队的人吃饭4000元，请大队的人吃饭3000元，2012年8月左右和孙建、魏某、纵某某四人到云台山旅游开支5000元。
三、被告人孙建个人受贿的事实
2011年至2012年期间，被告人孙建利用其职务上的便利，非法收受其辖区内的建筑商或建房户马某乙3.2万元、祁某1.5万元、贺某4000元，合计收受上述人员人民币5.1万元，后通过协调关系帮助他们将违法建房信息消除，致使违法房屋顺利建成。
另查明：被告人孙建已在埇桥区监察局退款48500元（包括张某丙退至埇桥区监察局的收受被告人孙建的款项7000元）。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证：安徽省政府非税收入专用收据，证明被告人孙建2013年12月3日在埇桥区监察局退款41500元，张某丙2014年2月18日将收受被告人孙建款项7000元退至埇桥区监察局。
（二）证人证言
1、证人祁某的证言，证明他小名祁某，个体建筑户。一次因为市里查到他在爱民巷给四户承建房屋，在韩池子路他车里给潘浩1.5万元，用橡皮筋扎着，潘浩让孙建收下。这些房子都是违法建房按规定不能盖，刚承建时他就答应老百姓一定盖起来，后管违建的潘浩又查到了让停工，他才给潘浩送钱。
2、证人贺某的证言，证明2011年8月朋友赵某纲在沱河办事处辖区建房子，潘浩带人去查让停建。赵某纲请他帮忙，他在潘浩的办公室送给潘浩2000元，赵某纲的房子建好后又给他2000元对潘浩表示感谢，他又在潘浩办公室把该2000元交给了潘浩。
3、证人马某乙的证言，证明2011年11月他给女儿家在新建二村建2层楼房，沱河城建所去查说属于违建不让盖，他找到城建所的孙建帮忙，孙建答应，过几天他在沱河办事处门口自己的车内给孙建2万元。2012年11月邻居崔某的亲家在新建二村盖房被沱河城建所查到说是违建不让盖，崔某交给他1.2万元让他找孙建帮忙，后在沱河办事处门口他车里将1.2万元交给了孙建并说了崔某亲家的事，孙建答应帮忙。送钱后房子都盖起来了，城建所也没再去查。
4、证人冯某的证言，证明他是宿州市监察支队一中队队长。孙建分几次送给他2.1万元。
5、证人余某的证言，证明2012年7月至11月孙建以办公经费名义共送给他1.9万元。
6、证人张某丙的证言，证明他是埇桥区监察大队队长。2011年底一天上午，他接孙建电话到沱河办事处门口，孙建说快过节了给中队解决点加班费给了他7000元。
7、同案被告人潘浩的证言，称2011年8月包工头祁某在沱河办事处爱民巷给几户建房，他带队巡查发现属违建并要求停工。过几天他应祁某之约喊上孙建一起到韩池子路附近祁某车上，祁某给1.5万元孙建收下，后通过协调关系把几处房屋违建信息消掉，房子也顺利盖起来。2011年8月沱河办事处国土所副所长贺某的朋友在新建一村建房让他关照，并交给他2000元；过两个月，房子已盖好，贺某又到他办公室给他2000元说感谢他的，他将4000元交给孙建告知是贺某给的，让孙建保管，以后用于协调和市区的关系。至于孙建怎么协调的有没有剩钱他都不知道。
（三）被告人孙建的供述，称2011年底新建二村一户建房，马某乙在沱河街道办事处门口他车内给他2万元；2012年11月一天因新建二村一户建房被查，马某乙在办事处门口他的车内给他1.2万元，二次共给他3.2万元。2012年七八月份一天，祁某在小李村爱民巷违规盖房被查，潘浩讲祁某在韩池子等他们，在祁某车上祁某给1.5万元，钱是他收着的。2011年七八月份一天，潘浩给他4000元说是贺某盖房子给的用来销号。以上收马某乙3.2万元、祁某1.5万元给市城建监察支队的徐伟8000元、李海涛5000元、给区城建监察大队张某丙1万元、余某8000元、给市里的冯某8000元，余款在他手里。
本案其他相关证据：
一、案发及抓获经过，证明宿州市埇桥区纪律检查委员会于2013年12月3日将本案移送宿州市埇桥区人民检察院侦查。宿州市埇桥区人民检察院经初查于2013年12月8日立案侦查，同日将被告人潘浩、孙建传唤到院，2013年12月9日予以刑事拘留。
二、户籍证明，证明被告人潘浩、被告人孙建的身份事项，均系完全刑事责任能力人。
本院认为：被告人潘浩身为国家工作人员，利用职务上的便利，单独及伙同孙建非法收受他人钱款24.85万元，为他人谋取利益；被告人孙建身为国家工作人员，利用职务上的便利，单独及伙同潘浩非法收受他人钱款19.4万元，为他人谋取不正当利益，其行为均已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。对公诉机关指控两被告人共同受贿14.4万元中收受崔某4000元的事实，经查，证人崔某称其为建房一事交给刘某4000元，让刘某去做工作；证人刘某证明称将崔某交给其的4000元送给被告人潘浩，而被告人潘浩供述称其直接收受崔某3000元并转交给了被告人孙建，被告人孙建对被告人潘浩转给其3000元这一事实予以认可，应认定两被告人共同收受崔某3000元，即应认定两被告人共同受贿14.3万元。
对被告人潘浩的辩护人提出被告人潘浩收受贿赂后为单位支出及用于协调消除违建信息的部分应从受贿数额中扣除，及被告人孙建辩护人提出应按照被告人实际所得作为量刑依据的辩护意见，经查，两被告人各自或共同收受他人款项后即积极为他人谋取不正当利益，至于为谋取不正当利益送给他人的部分及为单位支出的部分属于对受贿款的处分问题，不影响被告人受贿数额的认定。两被告人辩护人的此部分辩护意见，理由不能成立，本院不予采纳。
对被告人孙建辩护人提出被告人孙建系从犯的辩护意见，经查，被告人孙建积极参与收受钱款、将部分款项送给他人协调消除违建信息，在共同犯罪中所起作用并非次要或者辅助，故该辩护意见本院不予采纳。
对被告人孙建辩护人提出被告人孙建具有自首情节的辩护意见，经查，本案系宿州市埇桥区纪律检查委员会移送宿州市埇桥区人民检察院，宿州市埇桥区人民检察院经初查并立案侦查后将被告人潘浩、孙建传唤到院予以刑事拘留，证明被告人到案前犯罪事实已被办案部门掌握，行为不符合自首的法定构成要件。故对该辩护意见本院不予采纳。
对被告人潘浩、孙建辩护人分别提出被告人潘浩、孙建积极退款、认罪、悔罪，建议对两被告人适用缓刑的辩护意见，经查，两被告人归案后均能如实供述自己的罪行，积极退赃，依法予以从轻处罚；两被告人的犯罪情节和犯罪数额均不属于情节较轻，故对两被告人的辩护人建议对两被告人适用缓刑的辩护意见本院不予采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人潘浩犯受贿罪，判处有期徒刑十年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月9日起至2023年12月8日止）。
二、被告人孙建犯受贿罪，判处有期徒刑十年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月9日起至2023年12月8日止）。
三、追缴被告人潘浩、孙建违法所得人民币十四万三千元，追缴被告人潘浩违法所得人民币十万零五千五百元，追缴被告人孙建违法所得人民币五万零一千元。
（被告人潘浩已在埇桥区监察局退款十一万五千伍佰元，被告人孙建已在埇桥区监察局退款四万八千伍佰元）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈民勤
审 判 员 刘小强
人民陪审员 马兆飞
二〇一四年七月二十九日
书 记 员 马 慧
附：本案适用的相关法条
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。