广东省广州市南沙区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）穗南法行初字第27号
原告：邓思华，住广州市南沙区。
委托代理人：张燕妃，广东敏锐律师事务所律师。
委托代理人：杜伟华，广东敏锐律师事务所实习律师。
被告:广州市南沙区横沥镇人民政府，住所地广州市南沙区横沥镇兆丰路3号。
法定代表人：郑德伟，镇长。
委托代理人：梁xx，住广州市南沙区，系广州市南沙区司法局横沥司法所工作人员。
委托代理人：詹xx，住广州市南沙区，系广州市南沙区司法局横沥司法所工作人员。
第三人：广州市南沙区横沥镇庙南村民委员会，住所地广州市南沙区。
负责人：张xx，主任。
第三人：广州市南沙区横沥镇庙南经济联合社，住所地广州市南沙区。
法定代表人：张xx，社长。
原告邓思华不服被告广州市南沙区横沥镇人民政府（以下简称横沥镇政府）、第三人广州市南沙区横沥镇庙南村民委员会（以下简称庙南村民委员会）、第三人广州市南沙区横沥镇庙南经济联合社（以下简称庙南经济联合社）行政处理决定纠纷一案，本院于2015年4月8日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人张燕妃，被告的委托代理人詹xx到庭参加诉讼，第三人庙南村民委员会及庙南经济联合社经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告邓思华以第三人庙南村民委员会、庙南经济联合社未向其支付2013年12月27日分配的征地补偿款135360元，侵害其合法权益为由，向被告横沥镇政府提出行政处理申请，请求被告责令两第三人向其支付2013年12月27日分配的征地补偿款135360元。被告横沥镇政府于2014年12月2日作出南横府行决字[2014]92号行政处理决定书，决定不予支持原告邓思华的请求。
被告横沥镇政府向本院提供作出被诉行政处理决定的证据和所依据的规范性文件如下：1.南横府行决字[2014]92号《行政处理决定书》，证明被告作出的行政行为。2.送达回证，证明原告及第三人收到了行政处理决定书。3.行政处理决定申请书，证明原告向被告提出行政处理申请，要求享受与第三人的其他村民同等的获得分配征地款135360元的待遇。4.调查笔录，证明原告的有关情况及所在生产队的土地款分配情况。5.原告的身份证及常住人口登记卡。6.原告的结婚证。7.原告的婚育情况。证据5-7证明原告的身份情况。8.集体土地征收补偿合同、明珠湾区起步区（横沥镇庙南村）二类补偿费统计表及明珠湾区起步区（横沥镇庙南村）土地补偿费、安置补偿费统计表，证明原告要求第三人支付的款项来源及款项性质。9.庙南村关于确定6月3日24时为时间节点的民主程序，证明第三人按照村民自治的规定按照四议两公开程序确定分配的时间节点。10.庙南村第x生产队家长会议户代表签到表及分配方案表决情况，证明第三人属下的第x生产队户代表会议程序合法，内容未违反法律法规规定。11.明珠湾区起步区（横沥镇庙南村第x生产队）土地补偿费、安置补偿费分配款签收表，证明庙南村第x生产队有关款项收取情况及分配情况。12.相片，证明第三人公告可获分配的人口截止时间的决议内容。13.横沥镇政府农办出具的《证明》，证明庙南经济联合社是合法的集体经济组织，庙南村第x生产队未向该办申请办理广东省农村集体经济组织证明书，不是独立的集体经济组织。法律依据如下：《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《最高院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》。
原告邓思华诉称：原告与庙南村村民梁永乐于2013年3月14日登记结婚。2013年5月7日，第三人同意原告户籍迁入广州市南沙区横沥镇xx街XXX号。2013年9月3日，原告办妥入户手续，现户籍在广州市南沙区横沥镇庙南村（以下简称庙南村）第x生产队。原告入户后一直享受庙南村的各种福利待遇分配。2013年6月3日，第三人庙南经济联合社与广州南沙开发区土地开发中心、被告横沥镇政府签订了《集体土地征收补偿合同》，第三人的5003.8亩的土地被征收。2013年7月16日，第三人庙南村民委员会召开村民代表会议，表决通过了关于庙南村征地人口截止时间的决议，决议内容为：庙南村自4月份铺开征地工作以来，得到了广大群众的积极支持和配合，2013年6月3日签订征地合同，全村本次征地面积5003.8亩，征地款为820440805.41元，为妥善解决好今后分配的问题，按照四议两公开的有关程序，通过以下事项：一、全村人口截止时间为2013年6月3日24时。2013年7月17日，庙南村民委员会公告了该决议的内容。庙南村未实行股份固化，征地款的分配方案是由第三人属下各生产队通过户代表会议决定。2013年12月1日，庙南村的第x生产队召开户代表会议对征地款的分配进行了表决，通过了分配方案（1）。该方案也将2013年6月3日24时作为参与分配人口的截止时间，原告因在2013年6月3日后入户，因而未能享受到该次征地款的分配。原告于2014年6月26日向被告提交行政处理申请，被告于2014年12月2日作出了南横府行决字[2014]92号《行政处理决定书》，不予支持原告的请求。原告不服该决定，于2015年1月21日向广州市南沙区人民政府申请行政复议，2015年3月20日收到南沙区政府作出的穗南府复决[2015]11号行政复议决定书，决定维持横沥镇政府作出的被诉行政处理决定。一直以来，庙南村征地款的分配都是在款项到村账户后，由村账户划到各生产队账户，各生产队自行确定征地款分配方案，再发放给队中各集体经济组织成员。庙南村第x生产队的征地款及其他收入的分配一直以第x生产队表决通过征地款分配方案当天，或年度分配福利时以当年的最后一天即12月31日24时，作为分配的人口截止时间，且都是按在册人口每人一份平均分配。原告认为，庙南村第x生产队是在2013年12月1日表决通过本次征地款分配方案，而原告是在2013年9月3日因婚迁入庙南村，按照农村集体组织经济成员资格的原始取得，原告入户即具有第三人的集体经济组织成员资格，应当依法享有本次征地款分配的权利。但第三人“为妥善解决今后的分配问题”，在2013年7月16日已提前完成表决，通过了庙南村征地人口截止时间为2013年6月3日24时的决议，明显是为了剥夺2013年6月4日零时起至分配行为实际发生时的新增集体经济组织成员的份额，既不合理也不合法。原告所在的庙南村第x生产队在决议时采用庙南村民委员会所定的2013年6月3日24时作为人口截止时间的做法同样违法。根据《广东省征收农民集体所有土地各项补偿费管理办法》第六条的规定，土地补偿费、依法应当支付给集体的安置补助费、集体所有的青苗补偿费和附着物补偿费，由被征地单位管理，主要用于发展集体生产和安排因土地被征收造成的多余劳动力的就业，也可用于不能就业人员的生活补助和公共福利事业，任何单位和个人不得挪用、侵占。集体所有的土地征地各项补偿费的使用和分配方法，必须经村民会议或者村民代表会议过半数通过，报乡级人民政府备案。从上述规定来看，土地征收补偿并非是征地时已在册人口的个人财产，而是原为集体经济组织资产的土地以货币形式表现出来。原告作为第三人集体经济组织成员，就应当与其它村民享有同等的待遇，享有村集体财产的分配权。集体经济组织的资产以土地形式表现时，是集体经济组织成员获得生活供养的根本基础，转换为土地补偿款以货币形式表现出来后，性质不会发生变化，这既具有生存利益性质又具有财产权性质，不得剥夺。既然其他村民都有权分配集体财产，财产分配时作为集体组织成员之一的原告也应当享有该权利。根据《村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产的内容。第三人的村民代表会议决议的事项即使按照《村民委员会组织法》的规定，经过村民代表会议讨论通过，但程序合法的东西并不必然内容合法。对权利受到侵害的特定人群来说，已经构成了“多数人的暴政”，人民法院应坚决予以纠正。综上所述，被告作出的南横府行决字[2014]92号行政处理决定在适用法律上存在错误，损害了原告的合法权益。为维护自身的合法权益，原告特诉请法院判令：1、撤销广州市南沙区横沥镇人民政府作出的南横府行决字[2014]92号《行政处理决定书》；2、判令被告责令两第三人依法向原告支付2013年12月27日应分配的征地补偿款人民币135360元；3、本案的诉讼费用由被告承担。
原告邓思华向本院提供如下证据：1.被诉的《行政处理决定书》，证明被告作出行政处理决定，不予支持原告要求分配征地补偿款135360元的请求。2.行政复议决定书，证明广州市南沙区人民政府作出行政复议决定书，维持被告作出的行政处理决定。3.集体土地征收补偿合同，证明被告与第三人于2013年6月3日与广州南沙开发区土地开发中心签订集体土地征收补偿合同。4.村民（村民代表）会议决议。5.公告。证据4、5证明第三人在2013年7月16日提前召开村民代表会议，表决通过本次征地补偿款可获分配的全村人口截止时间为2013年6月3日24时，该决定既不符合一直以来由原告所在生产队自行决定包含征地补偿款在内的各项福利分红的惯例，也侵害了原告的合法权益。6.2013年明珠湾区起步区（庙南村x队）土地补偿费、安置补偿费分配方案（1），证明庙南村第x生产队2013年12月1日表决确定本次征地补偿款的分配方案，仍违法决定只分配给2013年6月3日24时前的在册人口。7.明珠湾区起步区（横沥镇庙南村第x生产队）土地补偿费、安置补偿费分配款，证明2013年12月27日分配了本次征地补偿款，原告未获得分配。8.结婚证。9.户口本。证据8-9证明原告在庙南村第x生产队分配涉讼的征地补偿款时，原告已是第三人的集体经济组织成员，第三人未向原告分配涉讼的征地补偿款，侵害了原告的合法权益。10.关于庙南村x队历史征地89.83亩(庙南旧市场对面沙地)中5%的留用地(4.4915亩)预付款分配方案表决意见及分配表,证明庙南村征地补偿款分配由原告所在的队决定,并且人口截止时间一般计算至分配方案在生产队表决通过之日的前一天的二十四时。11.国务院办公厅关于2015年部分假日安排的通知。
被告横沥镇政府辩称：1.被告作出的被诉行政处理决定所依据的事实清楚、证据确实充分。原告向被告提出申请，请求被告依法作出行政处理，责令两第三人向原告支付2013年12月27日分配的征地款135360元。被告经过调查，查明了如下事实：原告与梁永乐于2013年3月14日登记结婚，婚后于2013年9月3日遂夫入户广州市南沙区横沥镇xx街XXX号，户籍地属于横沥镇庙南村第x生产队。2013年6月3日，广州市南沙区横沥镇庙南经济联合社与广州南沙开发区土地开发中心、广州市南沙区横沥镇人民政府签订了《集体土地征收补偿合同》。2013年7月16日庙南村民委员会召开村民代表会议，表决通过了关于庙南村全征地人口截止时间的决议。2013年7月17日庙南村民委员会公告决议，内容为：庙南村自4月份铺开征地工作以来，得到了广大群众的积极支持和配合，2013年6月3日签订征地合同，全村本次征地面积5003.8亩，征地款为（人民币）820440805.41元，为妥善解决好今后分配的问题，按照四议两公开的有关程序，通过以下事项：一、全村人口截止时间为2013年6月3日24时。2013年12月1日，庙南村第x生产队召开户代表会议对征地补偿款的分配方案进行表决，通过了《2013年明珠湾区起步区（庙南村x队）土地补偿费、安置补偿费分配方案（一）》，内容为：本次生产队涉及征收面积共579.989亩，其中耕地：520.821亩，鱼塘：59.168亩，总金额：95293692.11元，现可分配金额为全额的一半47646846.6元，另外一半（47646846.05元）提留生产队，作日后经济发展用途，所产生的效益及定期利息按每年12月31日24时止按在册应分人口人均一份平均分配。关于本次应分配款47646846.06元，现根据村的分配指导意见，对本次分配制定如下方案：应分配款47646846.06元作如下分配：按照生产队最近一次土地调整，在2013年6月3日24时止，有地有户口的占1份，有地无户口占一份的50%，有户口无地的占一份的50%。根据上述方案，庙南村第x生产队确定一份征地补偿款为135360元。邓思华因在2013年6月3日后入户，没有获得分配。以上事实，有邓思华与梁永乐的结婚证、邓思华的户口簿、身份证、调查笔录、《集体土地征收补偿合同》一份、庙南村“四议两公开”程序记录、广州市南沙区横沥镇庙南村民委员会公告一份、庙南村第x生产队家长会议户代表签到表一份、2013年明珠湾区起步区（庙南村x队）土地补偿费、安置补偿费分配方案（1）一份、明珠湾区起步区（横沥镇庙南村第x生产队）土地补偿费安置补偿费分配款一份证实。庙南村及庙南村第x生产队有权依村民自治权利，经民主表决程序作出有关可获征地补偿款分配的人口计算截止时间的决定的内容未违反法律法规，所作决定合法有效。原告入户时间晚于第三人划定的截止时间，结合集体经济组织成员资格取得的条件，该决定并不侵犯原告合法权益。故，被告作出的南横府行决字[2014]92号《行政处理决定书》，事实清楚、证据确实充分。2.被告作出的被诉行政处理决定所适用的法律法规正确。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条第二款规定，“管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产。”第二十四条第（七）项规定，“征地补偿费的使用、分配方案，是涉及村民利益的事项，必须提请村民会议讨论决定。”因此，第三人有权召开村民会议，对征地补偿费的分配事项进行讨论决定。同时，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十六条第二款规定，“村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。”第二十八条第一款规定，“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。”因此，庙南村第x生产队召开村民会议的程序合法。庙南村民委员会在职权范围内依照法定程序讨论决定征地补偿费的分配，以《集体土地征收补偿合同》签订之日，即2013年6月3日作为划定征地款分配在册人口数的截止时间的做法没有违反法律规定。被告根据上述法律规定，作出被诉行政处理决定适用的法律正确。3.被告作出的被诉行政处理决定程序合法。原告因没有获得庙南村第x生产队于2013年12月分配的征地补偿款，向被告提出行政处理申请。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）、（四）项规定：“。（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；（四）保护各种经济组织的合法权益。”被告在对原告申请的事项进行调查并取得相关证据后作出《行政处理决定书》，分别于2014年12月2日、8日送达给原告及第三人。被告作出行政处理决定的程序符合法律规定。综上所述，被诉行政处理决定认定事实清楚、证据确实充分、处理恰当，请求人民法院予以维持，依法驳回原告的诉讼请求。
第三人庙南村民委员会、庙南经济联合社没有向本院提交书面答辩意见及证据。
经审理查明，邓思华的配偶梁永乐是庙南村第x生产队的村民，户籍地是广州市南沙区横沥镇xx街XXX号。梁永乐与邓思华于2013年3月14日登记结婚。婚后，邓思华于2013年9月3日随夫入户庙南村第x生产队。
2013年6月3日，广州南沙开发区土地开发中心（甲方暨征收补偿单位）、庙南经济联合社（乙方暨被征地单位）和广州市南沙区横沥镇人民政府（丙方暨协助征地单位）签订了一份《集体土地征收补偿合同》，约定甲方征收乙方在庙南村内的土地5003.8亩，甲方向乙方支付土地补偿费、安置补助费合计820440805.41元。庙南经济联合社取得相应的征地补偿款，并于2013年7月16日召开村民代表会议，应到会人数为54人，实到会人数为39人。会议经到会的村民代表36人同意，表决通过如下决议：“庙南村自4月份铺开征地工作以来，得到了广发群众的积极支持和配合，直至2013年6月3日已经签订征地合同，全村本次征地面积5003亩，征地款为8.2亿，为妥善解决今后的分配问题，按四议两公开的有关程序，特说明以下几点：1.全村人口截止时间为2013年6月3日24时；2.因各队的面积未核实好，待核实各队的面积后，征地款按照面积所占的比例发放到生产队；3.征地款的利息按银行活期利息一并计发给各生产队。”2013年7月17日，庙南村民委员会公告了上述可获征地补偿款分配的全村人口截止时间为2013年6月3日24时的决议内容。2013年12月1日，庙南村属下的第x生产队召开户代表会议，应到人数为88人，实到人数为65。经到会的户代表的38人同意，庙南村第x生产队表决通过了《2013年明珠湾区起步区（庙南村x队）土地补偿费、安置补偿费分配方案（1）》，内容为：“本次生产队涉及征收面积共579.989亩，其中耕地：520.821亩，鱼塘：59.168亩，总金额：95293692.11元，现可分配金额为全额的一半（47646846.06元），另外一半（47646846.05元）提留生产队，作日后经济发展用途，所生产的效益及定期利息按每年12月31日24时止按在册应分人口人均一份平均分配。关于本次应分配47646846.06元，现根据村的分配指导意见，对本次分配制定如下方案：应分配款47646846.06元作如下分配：按照生产队最近一次土地调整，在2013年6月3日24时止，有地有户口的占1份，有地无户口占一份的50%，有户口无地占一份50%。”2013年12月27日，庙南村第x生产队按上述分配方案进行征地款的分配，一份的分配标准数额为135360元。由于邓思华的入户时间在2013年6月3日之后，故未获得上述征地补偿款的分配。为此，邓思华向横沥镇政府提出行政处理申请，请求责令庙南村民委员会、庙南经济联合社向其分配2013年12月27日应分配的征地款135360元。2014年12月2日，横沥镇政府作出被诉行政处理决定，认为庙南经济联合社属下的第x生产队表决的《分配方案》及庙南村民委员会在职权范围内依照法定程序讨论的决议，确定《集体土地征收补偿合同》签订之日，即2013年6月3日作为划定征地款分配的在册人口数的截止时间的做法没有违反法律规定，故决定不予支持邓思华的请求。邓思华不服该处理决定，遂向广州市南沙区人民政府申请行政复议。广州市南沙区人民政府于2015年3月17日作出穗南府复决[2015]11号行政复议决定，维持了横沥镇政府作出的被诉行政处理决定，并于2015年3月20日向邓思华邮寄送达了行政复议决定书。邓思华不服，遂向本院提起行政诉讼。
另查明，2015年4月5日星期日为清明节假期，4月6日星期一为调休日。邓思华于2015年4月7日向本院提交了起诉材料。
本院认为，修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定，“申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。”《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第九十七条规定，“人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼的有关规定。”《中华人民共和国民事诉讼法》第八十二条规定，“期间包括法定期间和人民法院指定的期间。期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期……”。广州市南沙区人民政府于2015年3月20日向邓思华送达了行政复议决定书。根据上述法律及司法解释的规定，邓思华提起行政诉讼的起诉期限从2015年3月20日的次日起算，于2015年4月4日（周某甲）届满，而4月6日（周某乙）为本年度清明假的调休日。故，起诉期限顺延至假期后的第一天，即2015年4月7日。邓思华于2015年4月7日向本院提交起诉材料，符合行政诉讼法有关起诉期限的规定。横沥镇政府认为邓思华提起本案诉讼超过起诉期限的意见，本院不予采纳。
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第三、六项规定，保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利，是镇人民政府的职权。本案中，邓思华认为庙南村民委员会、庙南经济联合社在分配征地补偿款时，侵害了其合法权益，要求横沥镇政府处理，横沥镇政府依法有权进行处理。横沥镇政府作出被诉行政处理决定所认定的事实有相应证据证实，本院予以认可。
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案；……村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。”第二十六条第二款规定，“村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。”第二十八条规定，“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。……属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”根据上述法律及司法解释的规定，在集体土地被征收后，庙南经济联合社、庙南村民委员会及其属下的村民小组可以按照法定的表决程序，表决属于本集体经济组织所有的集体土地的征地补偿款的分配方案，包括具体分配的数额以及确定可获得分配的集体经济组织成员范围的时间截点。庙南经济联合社于2013年7月16日经村民代表会议表决通过的决议，及其属下的第x生产队（村民小组）于2013年12月1日召开的户代表会议表决通过的分配方案的表决程序，符合《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十六条第二款、第二十八条的规定。庙南经济联合社与广州南沙开发区土地开发中心于2013年6月3日签订《集体土地征收补偿合同》的当天，被征收土地的面积、补偿项目、补偿标准以及具体补偿款数额等征地补偿安置方案的内容即已确定，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，如在2013年6月3日前已具有庙南经济联合社集体组织成员资格村民，应获得分配该征地补偿款的权利。庙南经济联合社村民代表会议及其属下的第x生产队（村民小组）户代表会议通过的确定可获得该次征地补偿款分配资格的村民为截止至2013年6月3日24时的在册人口的内容，符合上述司法解释的精神，且没有违反法律法规的禁止性规定。邓思华入户时间为2013年9月3日，晚于庙南经济联合社、庙南村民委员会及属下第x生产队经民主决议程序确定的可获得该次征地补偿款分配的在册人口截止时间。故，横沥镇政府作出被诉行政处理决定，不予支持邓思华责令庙南经济联合社、庙南村民委员会向其支付征地补偿款的请求，处理结果并无不当。邓思华认为庙南经济联合社、庙南村民委员会的村民代表会议通过的决议及第x生产队表决通过的分配方案确定在册人口截止时间为2013年6月3日24时的内容和决议程序违法，损害其合法权益的意见，缺乏理据，本院不予采纳。
综上所述，邓思华请求撤销横沥镇政府于2014年12月2日作出南横府行决字[2014]92号行政处理决定，理据不足，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告邓思华的诉讼请求。
案件受理费50元由原告邓思华负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状次日起7日内向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 郭汉彬
审 判 员 陈 健
代理审判员 张兆明
二〇一五年七月七日
书 记 员 刘慧娟