沈市大东区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽0104行初98号
原告，男。
被告，住所地沈市浑南区新隆街*号。
法定代表人，职务局长。
委托代理人，系辽宁成功金盟律师事务所律师。
委托代理人，系被告单位副局长。
第三人，住所地沈市和平区文化路**号D308。
法定代表人，职务总经理。
原告不服被告责令改正通知书一案，于2016年5月23日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2016年5月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月27日公开开庭审理了本案。原告，被告委托代理人、，第三人法定代表人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2015年9月15日作出，以第三人沈销售的手工制做的小提琴外包装没有中文标识，违反《中华人民共和国产品质量法》相关规定，构成外包装没有中文标识，责令其改正违法行为。
原告诉称，2012年8月12日原告在第三人处购小提琴两把，单价一万元，之后发现琴上的挂签印的“注册商标”与第三人申请批准的“注册商标”不符，其中的“克莉斯汀”中文被篡改为“VJOLJNES”英文，而且篡改后的商标又被冠以“注册商标”标识。从2012年8月开始向被告举报、申诉至今，（2014）东陵行初字第57号和（2015）沈中行终字第136号行政判决书都明确记载了该违法行为，被告不予查处。被告作出的责令改正通知书称第三人构成“外包装没有中文标识”的违法行为是被告虚构的，是用于掩盖“篡改、伪造注册商标”的严重违法行为，使第三人逃避法律的真正制裁，被告以法院判决没有提及要求其如何处理和没有时限为由，才作出与2012年一样违法的责令改正通知书，之后拒绝向原告送达，提供该法律文书，企图堵住原告继续诉讼途径。
原告向法庭提供如下证据：1、注册商标证，证明第三人销售的琴的商标全部撰改。2、外包装标签，证明商标被撰改，不是原来的商标。3、外包装照片，证明第三人向被告提供的外包装盒有中文标识。
被告辩称，被告作出的责令改正通知书事实清楚，程序正当，符合法律规定。浑南区法院作出2014东陵行初字第57号行政判决书，判决撤销被告作出的，并责令被告重新作出处理决定。判决生效后，由于区域划分，该企业已划归和平区，我单位无管辖权，因此特向上级机关申请指定管辖。2015年8月7日，被告收到上级机关案件交办通知书，可以对第三人销售小提琴一案进行管辖处理。被告指派李日升、张兆伟对第三人进行调查，在调查过程中发现第三人销售的产品不符合产品质量法第27条的规定，依照产品质量法第54条的规定，责令第三人改正，并向第三人送达了责令改正通知书。被告的行为符合法律规定，恳请贵院驳回原告的诉讼请求。
被告于法定期限内向本院提交了用以证明被诉行政行为合法的证据、依据：1、沈市工商行政管理局行政处罚案件有关事项审批表，证明被告依照法院判决书和相关法律程序，2015年8月6日申请关于沈销售的手工小提琴外包装无中文标识案的管辖权。2、沈市工商行政管理局案件交办通知书，证明案件管辖权来源及正式调查处理情况。3、企业法人营业执照、询问（调查）笔录、个体工商户营业执照、商标注册证、商标的详细信息、授权书、身份证、证明、照片，证明被告接到举报后对被举报人的法定代表人及销售人员进行调查，通过调查发现被举报人并无销售假冒德国品牌小提琴的违法情形，仅限销售的小提琴包装无中文标识。4、责令改正通知书，证明被告调查沈时，未发现其销售假冒德国品牌小提琴的违法事实，仅存在沈销售的手工小提琴外包装没有中文标识，构成了外包装没有中文标识的违法行为。因此，被告根据《中华人民共和国产品质量法》第五十四条的规定向其下发《责令整改通知书》符合法律规定。5、工商行政管理机关消费者申诉登记表、举报件，证明原告举报的违法事实两把琴盒内及琴内和所有挂签均没有中文标识。6、法院裁定书，证明第三人销售的小提琴为国内生产的合格产品，双方买卖行为不构成欺诈，涉案小提琴无中文标识违反产品质量法的规定，该行为由行政机关给予处理。
第三人沈述称，我公司接受被告开具的整改决定，2012年被告调查我开始我就接受整改，不合格的产品均下架，请驳回原告的诉讼请求。
第三人向本院提交证据、依据，1、照片三张，证明小提琴的原始包装。2、监控视频光盘，证明原告恶意诉讼。
经庭审质证，原告对被告的证据1、2无异议。证据3有异议，注册商标的文本我不知道，被告在调查的时候我看到注册商标的标识，我才发现第三人把商标改了。认定的事实与客观事实不符，不是外包装没有中文标识，是挂签没有中文标识。证据4真实性无异议。对证明内容有异议。证据5有异议，因为在案件处理过程中，我才知道注册商标是中文标识，我又另行举报。证据6有异议，民事裁定书我没有收到。原告对第三人提供的证据1我没有见过这个外包装，也不是琴的外包装。证据2与本案无关，是在郭成的店里的录音录像。被告对原告的对所有的证据关联性有异议。在被告向第三人调查询问时，第三人向被告提供注册商标证用以证明销售的品牌情况及商标使用情况。第三人提供的外包装盒时说是其它类似产品的包装盒，仅供参考，并不是本案的包装盒。被告对第三人提供的证据均没有异议。第三人对原告的证据1、2质证意见同被告。证据3与本案无关，不是本案第三人购买小提琴的包装。第三人对被告提供的证据均无异议。
本院对当事人提交的证据认证如下：原告提供的据真实性本院予以确认。被告提供的所有证据能够证明其所要证明的问题，本院予以确认。第三人提供的证据1无法证明是涉案小提琴的外包装。证据2与本案无关，本院不予确认。
经审理查明，2012年8月12日，原告与案外人李力分别从第三人沈购买了手工小提琴一把，单价1万元。每把小提琴悬挂一个吊牌，吊牌文字内容均为英文，没有中文标识。原告认为其所购买的小提琴非德国制造。第三人存在欺诈行为。原告，案外人李力于2012年11月23日向（原沈市局）所投诉，内容：本人今年八月份在辰韵琴行购买两把小提琴，盒内及琴内所有挂牌都没有中文标识，全部为外文，这是《消法》《质量法》明文规定的违法行为，要求查处，这也是明显的欺诈行为，要求查处。经调查，被告于2012年10月18日认定原告举报的第三人销售假冒德国品牌小提琴一案不成立。针对原告举报内容，被告于2012年11月26日给第三人下达，认定第三人销售的小提琴外包装没有中文标识，责令改正。原告不服，向东陵区法院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的责令改正通知书，东陵法院以被告违反法定程序为由，作出（2014）东陵行初字第57号行政判决书，撤销被告作出，并责令被告重新作出处理决定。沈市中级人民法院作出（2015）沈中行终字第136号行政判决书，维持东陵法院判决。判决生效后，被告于2015年9月15日重新作出，以第三人销售的手工制做的小提琴外包装没有中文标识，责令其改正违法行为。原告不服，以第三人篡改、伪造注册商标，被告作出责令改正通知书的内容与原告举报内容不一致，要求撤销被告作出的责令改正通知书，对第三人重新作出符合事实的违法行为处理。
另查，原告于2014后以第三人沈、郭成为被告向和平法院提起民事诉讼，以二被告在生产销售涉案小提琴时存在欺诈行为，要求退货并赔偿损失。和平法院作出（2014）沈和民三初字第00146号民事判决书，认定沈出售给原告的小提琴内容标识及吊牌中标识均为英文，在销售过程中产品标签标识方面存在不规范之处，并不存在故意欺诈行为。原告不服上诉沈市中级人民法院，沈中院作出（2014）沈中民三终字第01005号民事判决书，查明事实与原审法院认定事实一致。驳回上诉，维持原判。
再查，案外人李力（委托代理人）向省高院对民事判决申诉再审，省高院于2015年8月19日作出（2015）辽审三民申字第00614号民事裁定书，认定涉案小提琴的买卖行为并未构成民事欺诈，案涉小提琴无中文标识，违反《产品质量法》相关规定，该行为应当由相关行政管理机关予以处理。驳回李力的再审申请。
本院认为，根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五条、第六条的规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上工商行政管理机关管辖。由于该案系法院责令被告重新作出处理决定，沈市工商行政管理局指定该案由调查处理。被告具有作出被诉具体行政行为的法定职权。被告作出的是基于原告于2012年投诉举报第三人沈出售小提琴无中文标识及存在欺诈行为，要求查处而做出的处理决定，该案涉小提琴销售行为并不构成欺诈的事实已经两级法院生效民事判决所确认。被告对第三人销售涉案小提琴无中文标识，根据《产品质量法》的相关规定，作出责令改正违法行为的处理，事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。故对原告要求撤销被告作出的的诉讼请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费50元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省沈市中级人民法院。
审 判 长 石丽娟
人民陪审员 张志锋
人民陪审员 陈 鹏
二〇一六年七月八日
书 记 员 王 兰