新疆生产建设兵团车排子垦区人民法院
民事判决书
（2017）兵0702民初369号
原告:新疆生产建设兵团第七师一二七团（农七师苏兴滩总场）。住所地新疆塔城地区苏兴滩总场。
法定代表人：侯ＸＸ，该团团长。
委托诉讼代理人：孙泽江，男，该团园林服务中心副主任。
委托诉讼代理人：许孝元，新疆燎原律师事务所律师。
被告：宋文战，男，1969年11月14日出生，汉族，新疆生产建设兵团第七师一二七团十六连土地承包户，住该连。
原告新疆生产建设兵团第七师一二七团（以下简称一二七团）与被告宋文战林业承包合同纠纷一案，本院于2017年8月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告一二七团的委托诉讼代理人孙泽江、许孝元到庭参加诉讼。被告宋文战经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一二七团向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告之间的林业承包合同关系；2.被告返还承包原告的土地4542.4亩。诉讼过程中，原告变更诉讼请求为：被告返还承包原告的土地4289.4亩。事实和理由：2009年12月16日，一二七团与杨某签订《林业种植承包书》，约定：一二七团将本团青年连（十六连）退耕还林地北11-北18、南14-南19号4332.4亩土地发包给杨某（合同履行中，实际种植土地为4542.4亩）。承包期为30年，土地用途为种植杨树，不得作为其他用途。双方对承包费用和相关权利义务均作了约定。2013年7月，杨某将土地转包给被告宋文战。转包之前，杨某已经存在不按合同约定种植林木而种植了农作物的情况。宋文战接收承包土地后，进行农业种植的情况更为严重。一二七团多次通知宋文战该土地只能用于种植林木不得用于农业种植，宋文战答应后拒不改正。2015年5月1日，一二七团再次通知宋文战如果不种植林木将收回土地，宋文战表示按杨某与一二七团所签订的《林业种植承包书》的约定种植林木，并出具承诺书保证。但是至今宋文战却仍然种植棉花，致使合同目的不能实现。故一二七团诉至法院，请求依法判决。
被告宋文战未作答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院认定如下，原告提供的证据：1.林业种植承包协议书1份。该证据能够证实涉案土地的原承包人杨某与宋文战在2013年7月19日经协商签订林业种植承包协议，杨某将其从一二七团承包的土地转包给宋文战，杨某在原林业承包协议书中的权利义务转由宋文战享有和履行。本院予以采信。2.林业种植承包书1份[复印件，原件在（2017）兵0702民初35号案中第32至33页]。该证据能够证实一二七团与杨某之间系林业种植承包合同关系，承包方为杨某，双方对承包土地的亩数、期限、土地用途及其他相关事项进行了约定的事实，本院予以采信。3、一二七团退耕还林地升级改造通知书1份[复印件，原件在（2017）兵0702民初35号案中第34页]。该证据能够证实2014年11月26日，一二七团书面通知宋文战补足种植面积，保证成活率，并补交承包费，否则将解除协议，收回土地承包权，宋文战在通知书上签字确认等事实。本院予以采信。4.一二七团退耕还林地升级改造通知书1份[复印件，原件在（2017）兵0702民初35号案中第46至47页]。该证据无宋文战签字，不能证实一二七团已将该通知书送达给宋文战的事实，本院不予采信。5.承诺书1份[复印件，原件在（2017）兵0702民初35号案中第48页]。该证据能够证实宋文战承诺自2015年5月1日至2015年10月底在其承包地里种植林木，确保成活率，并保证达标验收的事实，本院予以采信。6.2002年-2003年一二七团十六连退耕还林面积统计表1份。该证据能够证实宋文战实际承包种植的土地面积为4289.4亩的事实，本院予以采信。7.新疆燎原律师事务所函1份。该证据证实宋文战在2015年5月1日给一二七团出具承诺书后，仍在涉案承包土地上种植棉花，违反了林业种植承包书中约定的义务，一二七团决定解除林业种植承包合同，收回承包土地等事实，本院对该事实予以确认。8.新疆生产建设兵团车排子垦区人民法院（2017）兵0702民初35号民事判决书1份。该证据能够证实人民法院确认杨某与宋文战之间的林业种植承包协议书合法有效，杨某将承包土地转包给宋文战，宋文战成为承包人，并给一二七团出具承诺书，承诺种植林木并保证成活率等事实，本院予以采信。
本院经审理认定事实如下：2009年12月16日，一二七团与杨某签订林业种植承包书一份，双方约定：一二七团将该团青年连退耕还林地北11-北18号、南14-南19号4332.4亩土地发包给杨某种植；承包期限30年；土地用途为种植杨树，不得作为其他用途；双方同时还对林木的成活率、采伐及违约责任等方面作了约定。
2013年7月19日，杨某与宋文战签订林业种植承包协议书一份，双方约定：自2013年7月19日起，杨某与一二七团签订的林业种植承包书中的权利义务转由宋文战享有和承担，宋文战享有林业种植承包书中所规定的杨某的权利义务；合同转包价2800000元；合同转包前的债务与宋文战无关；宋文战有独立经营的权利和义务。此后，宋文战对承包的土地进行了种植。
2014年，一二七团发现宋文战未按合同规定种植林木，于同年11月26日下发一二七团退耕还林地升级改造通知书，要求其补够种植面积并保证成活率。否则一二七团将按合同规定解除协议，收回发包土地。宋文战在通知书上签名。此后，宋文战仍未按规定种植林木。2015年5月1日，宋文战给一二七团出具承诺书一份，承诺自2015年5月1日至2015年10月底，在承包地内，按一二七团要求，完成林木种植工作，保证成活率，并保证达标验收。但时至今日，宋文战仍未按约定在涉案承包土地上种植林木。
2017年4月16日，第七师国土资源局一二七团分局、一二七团综治办、一二七团林业服务中心等单位的工作人员联合对涉案土地进行实地勘察，确定宋文战实际承包种植的土地面积为4289.4亩。
2017年2月14日，一二七团以杨某违反双方签订的林业种植承包书的约定将其诉至本院，要求解除双方签订的林业种植承包书，杨某返还承包土地4542.4亩。本院认为，2013年7月19日，杨某与宋文战签订林业种植承包协议书，杨某将其承包的土地转包给宋文战，该转包协议合法有效，一二七团与宋文战形成事实林业承包合同关系。同年6月16日，本院依法判决驳回一二七团的诉讼请求。
本院认为，宋文战与杨某签订的林业种植承包协议书合法有效，宋文战成为林业承包合同关系的承包人，一二七团与宋文战之间形成事实林业承包合同关系，上述事实已为生效民事判决所确认，因此，宋文战应当按照林业种植承包协议书的约定履行义务。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：…（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。在合同履行过程中，宋文战理应按照一二七团与杨某签订的林业种植承包协议书的约定履行义务，但宋文战却连续3年在涉案承包土地上种植棉花，违反了合同的约定，属违约行为。涉案土地的用途为种植杨树，由于宋文战的违约行为致使不能实现合同目的，宋文战的行为属根本违约行为。故一二七团要求解除与宋文战之间的林业承包合同关系并返还承包土地4289.4亩的诉讼请求合法有据，本院予以支持。宋文战经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为放弃对一二七团所举证据进行质证的权利。
依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条第一款第（四）项、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告新疆生产建设兵团第七师一二七团与被告宋文战之间的林业承包合同关系；
二、被告宋文战于本判决生效后五日内返还原告新疆生产建设兵团第七师一二七团位于该团十六连的承包土地4289.4亩。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元（减半收取，原告已交纳），由被告宋文战负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第七师中级人民法院。
审判员张宝江
二〇一七年十月二十四日
书记员杨桂荣
1