福建省周宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0925刑初145号
公诉机关周宁县人民检察院。
被告人邱孙华，男，1963年4月13日出生于福建省周宁县，汉族，初中文化，中共党员，案发时系周宁县礼门乡油湾村党支部书记，住周宁县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年3月22日经周宁县人民检察院决定由周宁县公安局执行取保候审，同年12月18日由本院决定取保候审。现在家候审。
被告人叶徐清，男，1965年3月4日出生于福建省周宁县，汉族，小学文化，中共党员，周宁县，案发时系周宁县礼门乡油湾村村民主任，住周宁县狮城镇兴福村12巷*号（户籍所在地：周宁县）。因涉嫌犯贪污罪，于2017年3月23日经周宁县人民检察院决定由周宁县公安局执行取保候审，同年12月18日由本院决定取保候审。现在家候审。
周宁县人民检察院以周检公刑诉[2017]122号起诉书指控被告人邱孙华、叶徐清犯贪污罪，于2017年12月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。周宁县人民检察院指派检察员林俊杰出庭支持公诉，被告人邱孙华、叶徐清到庭参加诉讼。现已审理终结。
周宁县人民检察院指控，2014年前后，国家电网特高压变电线路架设工程途经周宁县礼门乡油湾村，因施工车辆造成油湾村村道损坏，礼门乡政府先后两次拨款累计人民币150000元（以下均为人民币）至油湾村委会账户，专项用于村道修复。因油湾村大厅（村民活动中心）年久失修，油湾村委会应村民请求，决定支出部分村道修复专项资金用于大厅修缮。2014年10月14日，时任该村党支部书记的被告人邱孙华与时任该村村民主任的被告人叶徐清利用协助礼门乡政府管理村道修复专项资金的职务便利，将修缮总支出66288元虚增至99130元，从中骗取32842元予以平分。
案发后，被告人邱孙华、叶徐清各退出人民币22000元，暂扣于周宁县人民检察院反贪局。
经审理查明，公诉机关上述指控属实。另查明，被告人邱孙华、叶徐清到案后，能够如实供述自己的犯罪事实。周宁县司法局出具审前社会调查评估报告，认为被告人邱孙华、叶徐清均具备社区矫正条件。在本院审理期间，被告人邱孙华、叶徐清向本院各预交罚金人民币94421元。
上述事实，被告人邱孙华、叶徐清在开庭审理中亦无异议，并有中共礼门乡委员会关于礼门等村党支部换届选举结果的批复、关于中共礼门乡油湾村党员大会选举结果的批复、周宁县礼门乡人民政府证明文件、记账凭证、福建省农村信用社进账单、礼门乡政府收款收据、领款单、预算清单、邱某3提供的记录点工纸条、福建省行政暂扣款收据、福建省行政事业单位资金往来结算票据、周宁县人民检察院出具的到案经过、被告人邱孙华、叶徐清出具的悔过书、被告人邱孙华、叶徐清户籍证明等书证，证人张某、邱某1、邱某2、邱某3、黄某、徐某、周某、陈某、叶某等人证言，被告人邱孙华、叶徐清供述等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人邱孙华、叶徐清身为国家工作人员，利用职务上的便利，结伙骗取公共财物共计人民币32842元，数额较大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。被告人邱孙华、叶徐清到案后能够如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，确有一定的悔罪表现，依法可以从轻处罚；被告人邱孙华、叶徐清能够积极退清违法所得并预交罚金，对二被告人予以从轻处罚。经周宁县司法局审前社会调查评估，认为二被告人均具备社区矫正条件。综上，根据二被告人的犯罪事实、性质、情节、危害后果以及归案后的认罪悔罪表现，对二被告人均可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二十五条第一款、第九十三条、第六十七条第三款、第六十四条以及最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条和最高人民法院最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第四条第一款的规定，判决如下：
一、被告人邱孙华犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10万元（罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人叶徐清犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10万元（罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、追缴被告人邱孙华退出的违法所得人民币16421元，予以没收，上缴国库。
四、追缴被告人叶徐清退出的违法所得人民币16421元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宁德市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈高顺
人民陪审员 龚小英
人民陪审员 李圣章
二〇一八年二月十二日
书 记 员 何樟铭
附:相关法律和司法解释规定
1、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条[贪污罪]国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条[贪污罪的处罚规定]对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条[共同犯罪]共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条[自首]犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条[犯罪物品的处理]犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第九十三条[国家工作人员的范围]本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
2、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物,应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔,对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得,应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
3、最高人民法院最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》
四、关于赃款赃物追缴等情形的处理
贪污案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，一般应当考虑从轻处罚。
受贿案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，视具体情况可以酌定从轻处罚。
犯罪分子及其亲友主动退赃或者在办案机关追缴赃款赃物过程中积极配合的，在量刑时应当与办案机关查办案件过程中依职权追缴赃款赃物的有所区别。
职务犯罪案件立案后，犯罪分子及其亲友自行挽回的经济损失，司法机关或者犯罪分子所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，或者因客观原因减少的经济损失，不予扣减，但可以作为酌情从轻处罚的情节。