河北省遵化市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）遵民初字第2075号
原告：王奎，农民。
委托代理人：谷士寿。
被告：遵化市汤泉满族乡关山口村村民委员会。（以下简称汤泉乡关山口村委会）
法定代表人：任国海，该村村委会主任。
原告王奎诉被告汤泉乡关山口村委会确认合同效力纠纷一案，本院于2015年5月4日立案受理，依法由审判员高凤田适用简易程序于2015年5月28日公开开庭进行了审理，原告王奎及委托代理人谷士寿、被告汤泉乡关山口村委会法定代表人任国海均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王奎诉称：1997年被告按家庭人口组织村民承包本村集体土地，原告家当时3口人共承包土地6.67亩。2013年被告强行征用本村土地，再转包给他人作为企业用地，其中原告位于蓝猫集团以东的土地3.85亩（协议中为2.95亩）被被告征用后转给蓝猫集团永久使用，因原告不同意被告的征地行为，被告便利用职务之便，联合其他行政机关强行将原告拖到汤泉乡政府后院小黑屋采取暴力手段实施殴打，逼迫原告在被告事先拟好的制式“征用协议”上签了字，时间是2014年4月2日，而被告发给原告“征地协议”后，原告发现协议书第二页填写的时间为2013年5月1日，协议书的时间与实际签字时间不符。原、被告所签订的协议是在被告被逼无奈、暴力威胁违背本人的真实意思情况下形成的，至今原告尚未领到分文土地补偿款。另外被告所谓征地行为，违反了《土地管理法》相关规定，县（市）级人民政府有权征地且征收土地的主体应是国有土地，而不是老百姓赖以生存的农村家庭承包地，故村委会不是征地的行政主体，村委会无权以自己名义与农户签订土地征用协议，被告的行为属无效民事行为。故起诉要求：1.确认原被告所订立的土征用协议无效，2.返还土地承包经营权。
被告遵化市汤泉乡关山口村村民委员辩称：原告所诉被告将原告弄到小黑屋签订协议不实，被告并没有将原告弄到小黑屋签协议。被告是受遵化市政府、汤泉乡政府及东陵文管处委托给蓝猫集团征地并流转给蓝猫集团，每亩地补偿费1500元，被告没有从中获利。希望法院根据事实依法判决。
庭审中，原、被告对以下事实发生争议：
一、土地征地协议签订的时间、内容及履行情况。
原告王奎主张：土地征用协议书写的时间为2013年5月1日，实际签订的时间为2014年4月1日，协议上征地面积为2.95亩，实际征用土地面积为3.85亩。其中多出的九分地包括地内浇地的水井影响原告庄稼补的五分地和原告开荒阶子开出的四分地。协议订立后原告被被告征用的土地已被蓝猫集团占用，用于栽植酸枣树苗。为支持其主张，原告提供的证据是：
1.证人王某出庭作证，用以证明原告实际土地面积为3.85亩。其证言的内容为：“在小队分给王奎土地的时候，证人是村民代表，当时在原告地里有一眼井，村民浇地是有可能损害原告地里的庄稼，王奎让小队给补半亩地，当时小队的组长同意了，小队代表会也同意，但小队队长去世了，这地实际也没补给原告。在征地前王奎地内有个荒阶子，原告王奎将荒阶子开了出来，开出的地账面上没有，但实际上有，应该给原告补，原告王奎账面上的地有3亩左右。”庭审中，被告询问证人称：你是小组长，王奎的2.95亩数是你报上来的吗，证人答：账面上是2.95亩，是证人登记报上去的，但王奎将荒阶开出来应该给他补上。
经质证，原、被告对证人王某的证言均无异议。
2.原、被告所订立的土地征用协议复印件一份。
经质证，被告无异议。
被告主张：被告给蓝猫集团征地的征地补偿就是按地亩账计算的，关于原告王奎的土地征用费现在汤泉乡农经站保存，让原告王奎领取，但原告王奎不领。
二、土地征用协议的效力。
原告王奎主张：被告关山口村委会没有征用土地的权利，无权与原告签订征地协议，且该协议是在2014年4月1日蓝猫集团在我们的地没有同意给他们的情况下想圈地我们不让，蓝猫集团和乡政府等100多人强行将我们带到小黑屋，后在当天傍晚有人许诺给我们解决的情况下，第二天在我们村签订协议，该协议是原告被胁迫的情况下签订的，故原、被告所签订的协议无效。为支持其主张，原告向法庭提供的证据是：
证人刘某出庭作证，用以证明原告是在暴力威胁下与被告签订的协议，其证言的内容为：“被告强行征地后才签订的协议，具体过程是2014年4月1日蓝猫集团、乡政府、市政府等100多人强行将原告和我还有其他人装上车带到乡政府后院，把我们带到后院的小黑屋，没人理我们，当天傍晚村里去人将我们领回来，第二天我们怕挨揍将协议签了，签协议时没有人威胁我们。”庭审中，法庭向证人询问称：当时为什么将你们带到乡政府，证人答：因为协议不合理，我的地没给蓝猫集团，蓝猫集团想将地圈起来，我们不让圈，所有才将我们带到乡政府。
经审理查明：2013年汤泉乡关山口村委会因唐山蓝猫饮品集团有限公司因用地需要从原告王奎处租用部分土地，并与原告王奎签订土地征用协议，内容为：“土地征用协议甲方：汤泉乡关山口村委会乙方：关山口村村民王奎为加快全乡农产业结构调整步伐，汤泉乡关山口村委会（以下称甲方）向汤泉乡关山口村民王奎（以下称乙方）征用土地并按政策规定予以经济补偿。甲乙双方本着依法、自愿、有偿的原则签订如下协议。一、征用土地的位置及面积甲方征用乙方土地位置位于蓝猫集团公司东墙外面积2.95亩。二、征用日期由2013年5月1日起至2028年12月31日止，共计15年零8个月。三、补偿金额及支付方式每年每亩土地补偿金为1500元，补偿金的支付方式为五年支付一次，一次性付清五年补偿金，即：协议签订之日起付清2013年5月1日至2018年4月30日补偿金，2018年5月付清2018年5月1日至2023年4月30日的补偿金，2023年5月付清2023年5月1日至2028年12月31日的补偿金。2028年12月31日到期后，按国家政策执行。四、征用土地范围内的树木，按遵化市物价局的评估结果给予经济补偿。五、甲乙双方的权利和义务1、协议签订后，甲方要按本协议约定及时向乙方交纳土地征用补偿费，乙方要按协议及时交付所征用土地并维护甲方的生产经营权，不得非法变更解除合同，不得干涉甲方依法进行的正常生产经营活动。如甲方不能按时足额向乙方支付土地补偿金，乙方有权无偿收回征用土地。2、协议生效以后，甲乙双方应本着诚实守信的原则严格履行合同，如一方当事人违约，应承担违约责任，并承担由此造成的经济损失。3、其他未尽事宜，双方协商解决。六、此协议一式三份，农户一份，村委会一份，乡农经站备份一份。甲方法定代表人签字（村委会章）（加盖遵化市汤泉乡关山口村村民委员会公章）任士伟（签字）乙方刘某（签字按印）签约日期：二〇一三年五月一日”。协议签订后被告将所租用的土地（包括本村其它被租用的土地）流转给唐山蓝猫饮品集团有限公司使用。审理中原告称在村签订协议时没有人对其进行威胁。
以上事实，由原、被告陈述及原告提供的原、被告所订立的土地征用协议予以证实，本院予以确认。
本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”，本案中原、被告所订立协议名为土地征用协议但其内容实际为土地租赁协议，原、被告所订立的协议并不违反法律规定。原告主张与被告订立的土地征用协议是在被胁迫的情况下签订的，因原告认可原、被告签订协议时，被告对原告并未进行胁迫，而原告所提供的其他证据均不足以证明在原、被告签订协议时被告及其他人对原告有胁迫行为，故原告的被告关山口村委会无权作为合法的征用主体与原告签订协议且协议是在原告被胁迫的情况下签订的，原、被告所订立的协议无效的主张，本院不予支持。为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下：
驳回原告王奎要求依法确认原、被告所订立的土地征用协议无效及依法返还土地承包经营权的诉讼请求。
案件受理费100元，减半收取50元，由原告王奎负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判员 高凤田
二〇一五年六月三日
书记员 王继红