四川省南江县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川1922民初1245号
原告：肖勇，男，生于1978年2月15日，汉族，住四川省南江县南江镇米仓山大道文星段***号***室，公民身份号码：5130261978********。
委托代理人：杨萌（特别授权），四川智禾田律师事务所律师。
委托代理人：唐浩（特别授权），四川智禾田律师事务所律师。
被告：四川国丰建设集团有限公司，住所地：达县南外镇开发区二号南北干道鸿福新村二楼，统一社会信用代码：915117002101630864。
法定代表人：伍望，执行董事兼总经理。
委托代理人：孙传建，四川虹信律师事务所律师。
原告肖勇与被告四川国丰建设集团有限公司（以下简称国丰公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院2016年6月28日立案受理后，依法适用普通程序，于2016年7月28日公开开庭审理了本案。原告肖勇及其委托代理人杨萌、唐浩，被告国丰公司的委托代理人孙传建到庭参加诉讼。审理过程中，被告国丰公司申请追加吴兵、张东明为本案的被告，本院裁定驳回。本案现已审理终结。
原告肖勇向本院提出诉讼请求：判令被告国丰公司支付工程款908,030元并自2015年12月6日起按中国人民银行同期贷款利率支付利息。事实和理由如下：2012年1月16日，原告肖勇与被告国丰公司签订了《内部工程施工协议》，承包修建南江县妇幼保健院灾后重建工程（以下简称保健院工程）中电梯前室、轻质隔断、玻璃隔断，及会议厅、大厅、儿保中心、妇保、待产室、楼梯间的精装修部分。协议约定按80%拨付工程进度款，工程完工支付90%的工程款，竣工验收后支付完下余工程款。现该工程早已完工并投入使用。经结算工程款为1,582,719元，扣除协议约定应由原告支付的管理费和税金161,437元（结算价的10.2%），被告应向原告支付的工程款为1,421,281元。另，原、被告双方于2011年10月19日签订《南江县妇幼保健院灾后重建装饰工程承包合同》，承包实施保健院装修工程中的矿棉板吊顶和铝扣板装饰工程。施工完毕后经结算,工程款为252,450.5元，扣除应由原告支付的管理费和税金20,701元（结算价的8.2%），被告应向原告支付的工程款为231,749元。2015年12月6日，经国丰公司南江县妇幼保健院项目部的财务管理人员苟盛确认，两项工程被告共计向原告支付工程款52万元。2016年5月27日，原告通过南江县维稳办协调，扣收了被告缴纳的民工工资保证金22.5万元。被告还下欠原告工程款908,030元未给付。
被告国丰公司辩称：请求法院驳回原告的诉讼请求。国丰公司不是本案适格的被告，应当追加业主南江县妇幼保健院，实际施工人吴兵、张东明为被告参加诉讼；原告主张的工程款吴兵已支付了82万元；下余工程款还应当扣除原告应当承担的税费、管理费、维修保证金、水泥砂石款、垃圾清运费等费用；原告主张的利息合同未约定，不应支持。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，被告国丰公司对原告肖勇提交的国丰公司的工商登记及变更信息、南江县维稳领导小组办公室关于支付保健院工程民工工资的函和业务回单、南江县公安局询问国丰公司法定代表人伍望、法律顾问孙传建、保健院项目负责人吴兵、财务管理人苟盛的笔录无异议，认为原告提交的两份承包合同上加盖的不是国丰公司的印章且不是国丰公司认可的项目负责人吴兵的签字，合同无效；两份结算单上没有吴兵的签字，真实性存疑；情况说明中是否确有8万元借款需要核实。原告肖勇对被告国丰公司提交的支付申请书和工商银行业务回单无异议，但认为吴兵、张东明与国丰公司签订的《项目施工承包经营协议》是内部管理协议，对原告不具有法律约束力，原告对该协议也不知情。原告肖勇、被告国丰公司对本院从南江县妇幼保健院提取的案涉工程中标通知书、建设工程施工合同、竣工验收报告、工程款给付情况的说明均无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认为，对原告肖勇提交的两份承包合同和结算清单、情况说明以及国丰公司提交的与吴兵签订的项目施工承包经营协议均予采信。理由如下：肖勇提交的两份承包合同虽未加盖国丰公司的印章，但加盖了国丰公司南江妇幼保健院项目部的印章。从国丰公司参与案涉工程投标、签订施工合同、办理工程结算到收取项目部印章、财务公章保证金等一系列事实足以证实国丰公司对保健院项目部及所使用的印章是知情并认可的。两份承包合同和结算清单虽无项目部负责人吴兵的签字，但根据吴兵向公安机关的陈述，张东明、苟盛、李光祥、冯天全等均是其安排的工地现场负责人或管理人员，即项目部的工作人员。相关人员在承包合同及结算清单上的签字属于履行职务的行为，应当予以认可。情况说明本身就是项目部工作人员对所支付的60万元款项中应扣除8万元借款一事的说明，在无相反的证据否定该证据的情况下，无需再举证证实8万元借款是否存在这一事实。吴兵与国丰公司签订的《项目施工承包经营协议》客观真实且能证实双方之间的法律关系。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告四川国丰建筑总承包有限责任公司（于2015年2月17日更名为四川国丰建设集团有限公司）授权委托案外人吴兵代表国丰公司参与保健院工程的招投标，于2009年10月26日以13,170,182元中标该工程。11月12日，国丰公司与南江县妇幼保健院签订了《建设工程施工合同》并加盖了公司印章，时任法人谭清平、委托代理人吴兵均在合同上签字。同年11月16日，国丰公司与吴兵签订了《项目施工承包经营责任合同》，将该工程项目全权承包给吴兵施工，约定公司按决算总价的1%向吴兵收取综合服务费。案外人张东明以担保人的身份在承包合同上签字担保。合同签订后，国丰公司成立了妇幼保健院项目部，任命吴兵为项目部负责人，并向项目部收取了项目部印章及财务专用章的使用费10万元。吴兵即安排张东明为工地现场负责人、苟盛管理账务及支出、李光祥管理材料及买卖、冯天全管理现场施工。该工程于2010年3月18日施工，2013年2月4日办理竣工验收，质量合格，南江县妇幼保健院已投入使用至今。被告国丰公司在竣工验收报告上加盖了公司印章。
施工过程中，保健院项目部于2011年10月19日与原告肖勇签订《南江县妇幼保健院灾后重建工程装饰工程承包合同》，将该工程中的矿棉板吊顶和铝扣板装饰工程分包给肖勇施工。合同约定的付款方式为：甲方（项目部）以压层支付的方式支付工程款，按乙方（肖勇）已完工程量的50%拨付，工程全部完工时，支付总工程款的80%，竣工验收后支付工程款的95%，余款5%作为质保金，满一年，如无质量问题则全额退还。施工完毕后，双方于2014年3月1日办理结算，项目部工作人员冯光权、苟俊向肖勇出具《南江县妇幼保健院灾后重建工程吊顶分项工程结算单（肖勇班组）》载明：该工程应付工程款为254,950.5元，扣减消防喷淋孔人工费2,500元，实际应结付工程款为252,450.5元。
2012年1月16日，妇幼保健院项目部又与肖勇签订《内部工程施工协议》，将该工程中的电梯前室、轻质隔断、玻璃隔断，及会议厅、大厅、儿保中心、妇保、待产室、楼梯间的精装修工程分包给肖勇施工。合同约定的付款方式为：工程进度款按月进度的80%拨付，工程全部完工后，工程款支付达到工程造价的90%，竣工验收后一次性支付下余工程款。甲方（项目部）负责为乙方（肖勇）完善财务手续和税务手续，乙方向甲方支付工程总造价10.2%的费用（包括管理费和实际发生的各项税金）。工程完工后，项目部工作人员冯光权向肖勇出具《南江县妇幼保健院工程局部装修班组（肖勇）工程款结算单》载明：一、1-5层矿棉板、铝扣板合计252,450.5元。该工程款税款由肖勇承担：252450.5x（1-8.2%）=231,749元。二、局部装饰合计1,582,719元，扣减合同约定的税、费等10.2%，应付款为：1582719x（1-10.2%）=1,421,281元，合计231749+1421281=1,653,030元。赵军在结算单上签署：情况属实。冯光权在结算单左下角批注：此据李光祥、苟盛审核后有效。苟盛于2015年12月6日在结算单背面批注：“经核实，已付工程款伍拾贰万元，下差工程款为：1653030-520000=1,133,030元（壹佰壹拾叁万三千零叁拾元正）。注：所有税、费已扣减。苟盛”。2016年5月27日，经南江县维稳办协调，南江县住建局将被告国丰公司缴纳的民工工资保证金225,000元扣划给原告肖勇。扣减此款后，国丰公司还下欠肖勇工程款908,030元。
本院认为：《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）第二百七十二条规定“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位”，本案被告国丰公司设立的妇幼保健院项目部与原告肖勇签订的两份工程分包合同均因肖勇不具有签订《建设工程施工合同》的资质而无效。建设工程施工合同虽然无效，但《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）第二条规定“建设工程施工合同虽然无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程款的，应予支持”。本案原告肖勇所分包的工程已与项目部的工作人员办理结算，且整个工程已竣工验收，质量合格。原告肖勇据此要求被告国丰公司给付下欠工程款的理由成立，应当予以支持。虽然，原、被告双方在合同中没有对下欠工程款是否计付利息进行约定，但根据《解释》第十七条、第十八条的规定，应当从工程交付之日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。原告肖勇请求自2015年12月6日起支付利息的请求符合上述规定，应当予以支持。
被告国丰公司是案涉工程的中标单位和合法的建筑施工企业，不管是向自然人吴兵出借建筑施工企业资质还是将工程转包给吴兵，双方之间所签订的合同均因违反法律禁止性规定而无效，且对原告肖勇不具有法律约束力。保健院项目部是被告国丰公司在承建案涉工程过程中设立或认可的不具有企业法人资格的分支机构。该项目部与原告肖勇所签订的二份工程分包合同所产生的民事法律后果应由被告国丰公司承担。项目部工作人员张东明，苟盛、冯光权等在分包合同中的签字和出具结算单的行为均属于履行职务行为，行为后果应由被告国丰公司承担。南江县妇幼保健院作为工程发包人不是本案必须参加诉讼的当事人，是否向其主张工程款是原告肖勇依法应当行使的权利，故对被告国丰公司要求追加南江县妇幼保健院为本案被告的请求，本院不予支持。被告国丰公司称“吴兵已支付82万元工程款”，与本院查明的已支付工程款金额为74.5万元事实不符，不予采信。被告国丰公司称“下余工程款还应当扣除税费、管理费、维修保证金、水泥砂石款、垃圾清运费等费用”的主张，因结算时已扣除了应当由原告承担的税费和管理费；双方约定的质保期限已经届满，维修保证金应予退还；水泥砂石款和垃圾清运费无证据证实事实是否成立。故对被告国丰公司的相关抗辩主张，本院均不予支持。
综上所述，原告肖勇的诉讼请求成立，应当予以支持；被告国丰公司的抗辩主张不成立，不应支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十二条、第二百七十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第十八条的规定，判决如下：
被告四川国丰建设集团有限公司于本判决生效后10日内给付原告肖勇下欠工程款908,030元及利息。利息自2015年12月6日起按中国人民银行发布的同期同档贷款利率计算至本判决确定的给付之日止。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费12,880元，由被告四川国丰建设集团有限公司负担。
如不服本院判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省巴中市中级人民法院。
审 判 长 林亿云
人民陪审员 胥丕勋
人民陪审员 陈新民
二〇一六年八月十五日
书 记 员 戴雨宏