济源市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）济民一初字第02307号
原告翟胜利，男，汉族，1968年1月9日出生。
原告翟民红，男，汉族，1967年12月9日出生。
原告翟海军，男，汉族，1970年11月10日出生。
原告翟向阳，男，汉族，1970年10月4日出生。
原告常正荣，女，汉族，1940年7月24日出生。
原告牛爱芳，女，汉族，1976年6月27日出生。
原告贾爱剧，男，汉族，1975年1月7日出生。
原告牛如意，女，汉族，1954年11月22日出生。
原告翟二苛，男，汉族，1983年4月11日出生。
原告翟科科，男，汉族，1980年7月21日出生。
原告干在申，男，汉族，1955年7月29日出生。
原告姚艳军，女，汉族，1979年1月1日出生。
原告杨艳红，女，汉族，1970年11月25日出生。
原告翟佳伟，男，汉族，1993年6月29日出生。
原告翟本升，男，汉族，1970年1月16日出生。
原告杨红霞，女，汉族，1964年8月31日出生。
原告袁振英，女，汉族，1964年7月7日出生。
原告翟瑶瑶，男，汉族，1988年3月20日出生。
原告郑小燕，女，汉族，1976年7月1日出生。
原告翟军，男，汉族，1982年6月10日出生。
原告翟航军，男，汉族，1973年3月20日出生。
原告杨型兰，女，汉族，1946年12月3日出生。
原告翟永智，男，汉族，1946年6月6日出生。
原告赵北海，男，汉族，1992年10月15日出生。
原告李爱英，女，汉族，1938年2月2日出生。
原告张素霞，女，汉族，1966年12月2日出生。
原告翟竹风，女，汉族，1973年9月28日出生。
原告田青贤，女，汉族，1962年1月17日出生。
原告翟庆军，男，汉族，1972年11月7日出生。
原告李体花，女，汉族，1946年10月1日出生。
原告翟超，男，汉族，1988年12月1日出生。
原告翟娇娇，女，汉族，1987年12月1日出生。
原告翟永标，男，汉族，1957年11月10日出生。
原告翟永怀，男，汉族，1941年11月7日出生。
原告赵大停，女，汉族，1955年10月1日出生。
原告翟东强，男，汉族，1980年9月23日出生。
原告尹艳敏，女，汉族，1979年1月4日出生。
原告连秀文，女，汉族，1953年7月1日出生。
原告苗艳华，女，汉族，1979年10月6日出生。
原告翟永康，男，汉族，1933年8月22日出生。
原告张善英，女，汉族，1932年4月10日出生号。
原告ＸＸ中，男，汉族，1963年7月24日出生。
原告王继福，男，汉族，1928年3月19日出生。
原告翟向东，男，汉族，1970年11月16出生。
原告党红艳，女，汉族，1973年4月21日出生。
原告王连中，男，汉族，1970年6月30日出生。
原告翟新平，女，汉族，1971年2月2日出生。
原告郎秀娥，女，汉族，1955年8月15日出生。
原告翟新防，男，汉族，1968年8月20日出生。
原告张桂贤，女，汉族，1963年8月20日出生。
原告李磊，女，汉族，1977年1月1日出生。
原告翟海田，男，汉族，1954年3月15日出生。
原告罗运华，女，汉族，1953年8月8日出生。
原告翟海常，男，汉族，1962年5月4日出生。
原告王新云，女，汉族，1960年10月2日出生。
原告翟森楠，女，汉族，1988年11月2日出生。
原告赵玉香，女，汉族，1967年11月27日出生。
原告付玉兰，女，汉族，1936年1月8日出生。
原告张婧，女，汉族，1993年8月27日出生。
原告翟兴元，男，汉族，1924年10月4日出生。
原告翟小仙，女，汉族，1964年11月29日出生。
原告原长路，男，汉族，1964年8月9日出生。
原告翟军伟，男，汉族，1981年10元25日出生。
原告李晓艳，女，汉族，1984年1月4日出生。
原告卫志珍，女，汉族，1949年12月2日出生。
原告田方，女，汉族，1977年7月11日出生。
原告张纪东，男，汉族，1976年8月26日出生。
原告贾雪玲，女，汉族，1967年11月5日出生。
原告翟亮亮，男，汉族，1990年2月21日出生。
原告翟民权，男，汉族，1966年5月26日出生。
原告张超，男，汉族，1985年5月2日出生。
原告樊锐，女，汉族，1987年9月20日出生。
原告翟东风，男，汉族，1969年7月7日出生。
原告周向梅，女，汉族，1973年12月23日出生。
原告王文花，女，汉族，1953年11月25日出生。
原告张高峰，男，汉族，1994年3月13日出生。
原告张青云，女，汉族，1990年6月18日出生。
原告翟明明，男，汉族，1990年12月17日出生。
原告贾素霞，女，汉族，1969年7月25日出生。
原告张永杰，男，汉族，1945年10月25日出生。
原告徐铁环，女，汉族，1946年9月28日出。
原告翟会民，男，汉族，1972年9月27日出生。
原告黄青霞，女，汉族，1975年3月28日出生。
原告牛爱英，女，汉族，1945年6月15日出生。
原告赵双莉，女，汉族，1987年12月18日出生。
原告孟素丽，女，汉族，1974年1月12日出生。
原告翟军杰，男，汉族，1972年9月20日出生。
原告翟怡霖，女，汉族，1990年6月21日出生。
原告翟波波，男，汉族，1979年11月28日出生。
原告李素娟，女，汉族，1982年1月17日出生。
原告王秀琴，女，汉族，1954年2月17日出生。
原告翟本正，男，汉族，1954年3月28日出生。
原告牛红卫，男，汉族，1969年9月4日出生。
原告柴树芳，女，汉族，1968年4月2日出生。
原告牛园园，女，汉族，1990年9月6日出生。
原告牛善耕，男，汉族，1994年12月19日出生。
原告翟永强，男，汉族，1943年2月9日出生。
原告孟庆花，女，汉族，1942年7月21日出生。
原告翟领头，男，汉族，1964年2月18日出生。
原告翟永安，男，汉族，1938年11月10日出生。
原告孟金凤，女，汉族，1966年8月29日出生。
原告翟莎莎，女，汉族，1989年10月22日出生。
原告翟圆圆，女，汉族，1991年9月15日出生。
原告杨香军，男，汉族，1961年12月2日出生。
原告牛爱琴，女，汉族，1965年6月6日出生。
原告杨秀英，女，汉族，1920年4月18日出生。
原告翟胜军，男，汉族，1971年12月21日出生。
原告韩林，女，汉族，1976年9月17日。
原告李爱云，女，汉族，1967年10月8日出生。
原告樊秀花，女，汉族，1940年2月16日出生。
原告郭春英，女，汉族，1963年2月28日出生。
原告翟文静，女，汉族，1988年10月11日出生。
原告翟明杰，男，汉族，1991年2月15日出生。
原告翟占中，男，汉族，1976年5月5日出生。
原告黄亚娟，女，汉族，1977年1月27日出生。
原告段爱莲，女，汉族，1933年5月24日出生。
原告翟本超，男，汉族，1980年10月3日出生。
原告翟二东，男，汉族，1983年2月26日出生。
原告李秋霞，女，汉族，1983年9月6日出生。
原告翟海宣，男，汉族，1970年11月30日出生。
原告牛焕，女，汉族，1987年3月7日出生。
原告李爱竹，女，汉族，1957年11月5日出生。
原告刘飞飞，女，汉族，1988年5月18日出生。
原告牛璐，男，汉族，1988年10月17日出生。
原告翟意清，女，汉族，1990年6月21日出生。
原告苏梅芳，女，汉族，1938年6月23日出生。
原告王秀兰，女，汉族，1957年6月11日出生。
原告李风梅，女，汉族，1969年10月26日出生。
原告牛强，男，汉族，1992年7月11日出生。
原告张国顺，男，汉族，1963年1月12日出生。
原告赵瑞连，女，汉族，1963年10月25日出生。
原告张利，女，汉族，1990年9月26日出生。
原告李体坤，男，汉族，1943年2月4日出生。
原告杨型荣，女，汉族，1946年8月18日出生。
原告翟永坤，男，汉族，1955年7月1日出生。
原告张保军，男，汉族，1970年7月13日出生。
原告翟东营，男，汉族，1971年12元14日出生。
原告郑小艳，女，汉族，1978年1月15日出生。
原告翟卓宏，男，汉族，1977年9月28日出生。
原告李瑞玲，女，汉族，1984年9月29日出生。
原告吕春香，女，汉族，1965年7月24日出生。
原告翟文文，女，汉族，1988年11月24日出生。
原告翟白平，男，汉族，1991年6月18日出生。
原告牛保升，男，汉族，1978年12月29日出生。
原告李小芬，女，汉族，1979年3月10日出生。
原告牛会会，女，汉族，1986年11月20日出生。
原告翟海龙，男，汉族，1962年3月23日出生。
原告师宝成，男，汉族，1961年7月29日出生。
原告翟永军，男，汉族，1963年7月6出生。
原告王林凤，女，汉族，1988年12月16日出生。
原告翟岩岩，男，汉族，1989年10月7日出生。
诉讼代表人翟胜利、翟航军、翟民红。
原告的委托代理人卢雷，河南涛声律师事务所律师。
被告济源市北海街道办事处东关居民委员会
法定代表人翟占平，居委会主任。
委托代理人王肖文，济源市北海街道法律服务所法律工作者。
第三人济源市文化艺术学校
法定代表人任家波，校长。
原告翟胜利等与被告济源市北海街道办事处东关居民委员会（以下简称东关居委会）、第三人济源市文化艺术学校撤销权纠纷一案，本院于2015年5月18日立案受理，后依法向被告及第三人送达了起诉状副本、举证通知书、诉讼风险提醒书及开庭传票。同年6月30日，依法由审判员苗丹适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告翟胜利、翟航军、翟民红、翟海田、翟永康、牛如意、翟向阳、翟二苛、翟永安、翟会民、翟志胜、牛爱芳及原告的委托代理人卢雷，被告东关居委会的委托代理人王肖文到庭参加诉讼，第三人济源市文化艺术学校经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。同年11月13日，依法组成合议庭，再次公开开庭进行审理。原告的委托代理人卢雷、被告东关居委会的委托代理人王肖文到庭参加诉讼，第三人济源市文化艺术学校经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2004年9月10日，被告与第三人签订《校舍租赁协议》，租赁期限15年，自2004年10月1日起至2019年10月1日止。期间双方均按协议约定履行。2015年1月10日，被告未经居民大会或居民代表会议决定，擅自与第三人签订了《校舍租赁续签协议》及《校舍租赁补充协议》，将租赁期限延长至2031年10月1日止。被告的行为损害了集体利益，违背民主议定原则和《居民委员会组织法》的相关规定，现要求依法撤销2015年1月10日，被告与第三人签订的《校舍租赁续签协议》及《校舍租赁补充协议》。
被告辩称：1、2015年1月10日，其与第三人济源市文化艺术学校签订的《校舍租赁续签协议》及《校舍租赁补充协议》是在2015年1月1日经居委会居民代表会议讨论决定后签订的，其居委会有31名居民代表，其中23人参加会议，包括本案原告的诉讼代表人翟民红当时也参加了居民代表会议，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第九条第三款的规定“居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表过半数出席，才能举行；会议的决定，由出席人的过半数通过”，2015年1月1日，参加会议的人数已过半数，会议可以进行，经过讨论有17人同意签订合同，此次会议经过居委会三委、党员会议决定，会议表决程序合法；2、《校舍租赁续签协议》及《校舍租赁补充协议》的内容及租赁价格公平合理，内容不仅没有损害群众利益，反而为群众带来了可观的利益；租赁价格也在原来租金的基础上每年增加10500元；综上，原告的诉讼请求，没有法律依据，应当予以驳回。
原告向本院提供的证据有：1、2004年9月10日，被告与第三人签订的校舍租赁协议复印件一份，证明被告将原东关小学的全部房地产租赁给第三人，租赁期限15年，自2004年10月1日起至2019年10月1日止，目前被告及第三人均按该协议约定履行；
2、2015年1月10日，被告与第三人签订的校舍租赁续签协议及校舍租赁补充协议复印件各一份，证明在租赁协议未到期的情况下，被告未经居民会议或居民代表会议讨论决定，又与第三人签订了续租协议及补充协议，该行为损害了居民委员会组织法赋予原告的选举居民代表讨论涉及居民整体利益重大事项的权益。
被告对原告提供证据的真实性均无异议，但认为证据2协议的签订，程序合法，内容公平合理，未损害居委会的集体利益及原告的合法权益。
被告向本院提供的证据有：1、2003年选举产生的东关居委会居民代表名单；
2、2014年11月7日，东关居委会第八届居民选举委员会选举结果报告单一份；
证据1、2证明居委会现有合法的居民代表31名。
3、2015年1月1日，居民代表会议记录一份；
4、2014年11月17日，居委会三委会议记录一份；
5、2014年11月25日，党员会议记录一份；
证据3、4、5证明续签校舍租赁协议一事经过居民代表大会、三委会及党员会议讨论决定，多数意见均同意校舍续租。
原告对被告提供证据1、4、5的真实性无异议，但认为三委会及党员会议表决不能代表居民代表会议表决；对证据2的合法性有异议，根据法律规定，居委会成员由本居住地全体有选举权的居民或每户派代表选举产生，该居委会选举结果报告单记载的代表系2003年产生，故选举本身无效；对证据3的真实性有异议，其一认为没有参会代表签字；其二在2014年11月新一届居委会选举产生后，应选举新的居民代表，而本案参加会议的代表仍是2003年选举产生的，其所进行的表决不能代表全体居民，是无效表决；其三该会议记录显示所要表决的内容是协议初草，并非最终协议内容。另外，原告翟民红称其系2003年选举产生的居民代表，2015年元月，其参加了续租校舍的居民代表会议，当时研究的租金是每年320000元，而其愿意每年支付350000元租赁校舍，后支书表示要张榜公布公开竞标，但至合同签订也未张榜公布，也没有人通知其参与竞标。
第三人济源市文化艺术学校未到庭质证，亦未向本院提供证据。
经庭审举证、质证，本院认证如下：第三人济源市文化艺术学校未到庭质证，视为放弃质证权利，原告提供的证据，被告对其真实性均无异议，本院予以认定。被告提供的证据1、4、5，原告对其真实性无异议，本院予以认定；被告提供的证据2、3，居民代表虽然是2003年选举产生，但之后居民并未选举新的代表，故2003年选举的居民代表仍可代表全体居民行使权利，证据2、3符合形式要件，本院予以认定。
根据原、被告诉辩意见及有效证据，本院确认如下案件事实：2004年9月10日，被告东关居委会（甲方）与第三人济源市文化艺术学校（乙方）签订《校舍租赁协议》，约定：甲方将属于甲方所有的原东关小学校的全部房地产租赁给乙方，租赁期15年，自2004年10月1日起至2019年10月1日止；第一个租期（前5年）每年租金为50000元，第二个租期（中间五年）的年租金按第一个租期的年租金增加30%，第三个租期（后五年）的年租金按第二个租期的年租金增加30%；校舍大门北边的8间房屋一并租赁给乙方，租赁期间为5年，第一年租金13000元，从第二年起每年租金15000元；每年10月1日前交清当年租金；…。后被告及第三人均按上述协议履行至今。
2014年11月17日，东关居委会召开三委会议，讨论艺术学校租用校园续签协议一事，经讨论大多数人同意续签时间15年（2019年10月1日至2034年10月1日），前五年年租金320000元，中间5年年租金416000元，后五年年租金540800元。同年11月25日，东关居委会召开党员会议，其中关于学校续租一事，经党员讨论，提出三点建议，1、房屋不能做抵押写进合同；2、将续签合同租期缩短10-12年；3、前合同每年租金增加10000元左右。2015年1月1日，东关居委会又召开居民代表会议，决议学校续租一事，其中到会代表23人，17人同意续租。
2015年1月10日，被告东关居委会（甲方）与济源市文化艺术学校（乙方）签订《校舍租赁补充协议》及《校舍租赁续签协议》，其中《补充协议》约定：双方2004年9月签订的《校舍租赁协议》继续生效；2004年9月签订的协议约定后五年每年租金原为84500元，经甲方提议，乙方同意2014年10月1日至2019年9月30日五年租赁期每年租金增加10500元，即后五年每年租金为95000元；…。《续签协议》约定：甲方将租赁给乙方原东关小学的全部房地产在原双方签订的租赁合同期满后继续租赁给乙方，从2019年10月1日起至2031年10月1日止，续租期限12年；2019年10月1日至2023年10月1日期间每年租金350000元，2023年10月1日至2027年10月1日期间年租金为455000元，2027年10月1日至2031年10月1日期间的年租金为591500元，每年10月1日前交清满一年的租金；…，甲方同意乙方在租赁期内根据经营需要进行改造增加建筑设施，建筑方案需经甲方同意，同意乙方与其他单位及个人合作增加教育业务，凡乙方在该院所建设的房屋，合同期满后无条件转归甲方所有。租赁期间乙方不得将该校舍用于任何抵押，…。另查，2003年，东关居委会居民选举代表31人，其中包括原告翟民红、翟胜军，至今东关居委会居民未再选举新的代表。
本院认为：2004年9月10日，被告东关居委会与第三人济源市文化艺术学校签订的《校舍租赁协议》，系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效协议，本院予以确认。协议签订后，双方均按协议约定履行至今。2015年1月10日，东关居委会与第三人济源市文化艺术学校签订了《校舍租赁补充协议》及《校舍租赁续签协议》，其中《校舍租赁补充协议》针对的是双方2004年签订的《校舍租赁协议》后五年租期的租金数额，该协议只是对之前协议的其中一项内容进行了变更，并非单独一份协议，且变更后的内容并未损害集体利益及原告的合法权益，故该协议内容合法有效，本院予以确认。而《校舍租赁续签协议》是被告东关居委会通过召开三委会议、党员会议及居民代表会议讨论后决定的，其中召开居民代表会议时，到会代表23人，17人同意续租。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第九条第三款规定，居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过。2015年1月1日居民代表会议的召开符合该规定，表决程序合法，《校舍租赁续签协议》是被告与第三方的真实意思表示，且内容亦未损害集体利益，现原告以未经居民代表会议决定为由，要求撤销2015年1月10日被告与第三人签订的《校舍租赁补充协议》及《校舍租赁续签协议》，理由不成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第九条、〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释〉第九十条之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省济源中级人民法院。
审 判 长 苗 丹
人民陪审员 张 桀
人民陪审员 张领军
二〇一五年十一月十八日
书 记 员 赵夏伟