河北省涿鹿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0731刑初92号
公诉机关河北省涿鹿县人民检察院。
被告人杨爱明，男，1971年8月4日生于河北省涿鹿县，汉族，高中文化，涿鹿县武家沟镇石子坡村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪，于2016年7月22日经涿鹿县人民检察院决定,被涿鹿县公安局刑事拘留,2016年7月27日被涿鹿县人民检察院决定取保候审，2016年10月8日被本院取保候审。
被告人董建军，男，1973年1月22日生于河北省涿鹿县，汉族，高中文化，涿鹿县武家沟镇石子坡村党支部委员兼村民委员会会计。因涉嫌犯贪污罪，于2016年7月28日被涿鹿县人民检察院决定取保候审，2016年10月8日被本院取保候审。
涿鹿县人民检察院以涿检公诉刑诉[2016]83号起诉书指控被告人杨爱明、董建军犯贪污罪，于2016年10月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。涿鹿县人民检察院指派检察员段秉军、张楠出庭支持公诉，被告人杨爱明、董建军到庭参加诉讼。现已审理终结。
涿鹿县人民检察院指控，2014年7月，被告人杨爱明、董建军在负责组织对本村幼儿园危舍修缮及器材图书购置的工作过程中，利用职务之便，采取开具虚假购料票据及制作假用工花名表在村财务账上列支的手段，直接将上级政府下拨的5万元教育专项补助资金中的3.5万元截留。其中杨爱明得款3万元，董建军得款5千元（其中600元支付村两委干部杨某）。公诉机关提供了相应证据，诉请适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，以贪污罪追究被告人杨爱明、董建军的刑事责任。
被告人杨爱明、董建军对涿鹿县人民检察院指控其犯贪污罪的事实无异议，无辩解意见及证据提供,并自愿认罪。
经审理查明，2013年底，因涿鹿县武家沟镇石子坡村幼儿园校舍破烂，村委会向武家沟镇政府申请教育专项补助资金5万元。2014年7月，该笔款项下拨以后，时任石子坡村党支部书记的被告人杨爱明安排张某2、尤某包工包料进行幼儿园修缮工程，工程完工后，被告人杨爱明安排时任石子坡村党支部委员兼村民委员会会计的被告人董建军给张某2、尤某结算工程款1.5万元，剩余3.5万元。被告人杨爱明、董建军利用职务之便，采取开具虚假购料票据及制作假用工花名表在村财务账上列支的手段，将上述3.5万元予以截留，被告人杨爱明得款3万元，被告人董建军得款5千元，后董建军又给付杨某600元。其余款项由被告人杨爱明、董建军各自挥霍。
案发后被告人杨爱明、董建军主动将所得赃款向检察机关予以退缴。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
1、证人张某1的证言，证实证人系涿鹿县武家沟镇石子坡村村委会主任，被告人杨爱明是村支部书记，董建军是支部委员，杨爱明负责村里的全面工作。2014年村里幼儿园修缮工作是杨爱明安排的，资金也是杨爱明跑下来的，具体多少钱，证人不清楚。
2、证人杨某的证言，证实2014年石子坡村里修缮幼儿园，书记杨爱明派证人去给幼儿园做监工，是张某2和尤某承包的工程，包工包料。最后大队会计董建军给了证人600元工钱，在村会计上账时，书记自己造成了个用工花名册让董建军和证人一块给用工表上签了十几多个名。
3、证人张某2、尤某的证言，证实2014年，村书记杨爱明找到二证人，让二证人包工包料做村幼儿园的修缮工程。完工后杨爱明让村会计董建军给结了15000元工程款。
4、证人郭某的证言，证实2014年8月份，武家镇石子坡村的书记杨爱明找证人给其以石子坡村村委会的名义虚开了三张购买建材的收据，金额合计22920元。
5、证人李某的证言，证实证人系涿鹿县武家沟镇石子坡村幼儿园教师。2014年村幼儿园进行过修缮，村里没有给幼儿园买过器材、图书等教学用品。
6、证人侯某的证言，证实2009年或者2010年，杨爱明在证人开的饭店吃饭，账目已经结清，2014年杨爱明找到证人让给其写了个证明，证明2014年偿还饭费9500元。
7、证人张某3的证言，证实2016年7月21日杨爱明找到证人让给其写了一张情况说明，说明杨爱明在2014年偿还证人饭费4600元，香椿款3800元左右，苹果3500元。
8、书证涿鹿县武家沟镇财政所记账凭证，证实涿鹿县财政局于2014年4月4日将武家沟镇石子坡幼儿园修缮专项资金拨付涿鹿县武家沟镇财政所，武家沟镇财政所将幼儿园修缮款5万元，于2014年7月16日支付给涿鹿县武家沟镇石子坡村村委会。
9、书证收据，证实被告人杨爱明从涿鹿县三通建材综合经营部虚开的三张购买建材的收据，金额合计为22920元。
10、书证花名表，证实入账的石子坡村幼儿园修缮用工花名表，金额合计为27080元，系二被告人编造。
11、书证张家口市财政局、涿鹿县财政局关于下达教育专项补助资金的通知，证实市、县财政局下达给武家沟镇政府的教育专项资金用于武家沟镇石子坡村幼儿园园舍修缮及器材图书购置，不得挪作他用。
12、书证涿鹿县武家沟镇石子坡村、涿鹿县武家沟镇人民政府、涿鹿县财政局请示，证实涿鹿县武家沟镇石子坡幼儿园修缮专项资金来源。
13、书证涿鹿县武家沟镇人民政府证明，证实涿鹿县武家沟镇人民政府将石子坡村的教育专项资金拨付给石子坡村，村两委干部协助镇政府组织实施。工程竣工后全部支出上报镇财政所审核，账面显示支出共计五万元，全部列支幼儿园修缮的人工、用料支出。
14、书证涿鹿县武家沟镇人民政府证明，证实被告人杨爱明、董建军的任职情况。
15、河北省罚没收据，证实杨爱明、董建军已经将赃款全部上缴检察机关。
16、书证户籍证明，证实被告人杨爱明、董建军的基本情况。
上述证据，来源合法，相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人杨爱明、董建军身为国家其他从事公务人员，利用职务之便，在协助镇政府组织实施村幼儿园修缮工作中，骗取国家教育专项资金达3.44万元，数额较大，其行为均构成贪污罪。涿鹿县人民检察院指控被告人杨爱明、董建军犯贪污罪的罪名成立，指控事实清楚，证据确实充分，本院予以认定；诉请适用法律意见正确，予以采纳。被告人杨爱明、董建军系共同犯罪，在共同犯罪中被告人杨爱明起主要作用，应按照其所参与的全部犯罪予以处罚；被告人董建军起辅助作用系从犯，依法应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人杨爱明、董建军的犯罪行为发生在2015年10月31日以前，但按照从旧兼从轻的原则，应当适用2015年11月1日实施的《中华人民共和国刑法修正案（九）》修正后的刑法，追究被告人杨爱明、董建军的刑事责任。被告人杨爱明、董建军在公诉机关提起公诉前如实供述自己的罪行，积极退赃，当庭认罪，有悔罪表现，依法可以免予刑事处罚。本院根据二被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第十二条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第九十三条第二款，全国人民代表大会常务委员会《关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项、第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人杨爱明犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人董建军犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李润刚
审 判 员 李东海
人民陪审员 甄玉成
二〇一六年十月三十一日
书 记 员 韩晓斌
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三百八十三条第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃、避免、减少损害结果发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定的情形的，可以从轻处罚。
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法实施以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第二十六条第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
全国人民代表大会常务委员会《关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》
第一款第（七）项村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
第二款村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
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