四川省攀枝花市东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0402刑初70号
公诉机关四川省攀枝花市东区人民检察院。
被告人张德学，女，1974年7月4日出生于四川省攀枝花市，汉族，小学文化，农民，住四川省攀枝花市东区。因涉嫌犯行贿罪，于2016年5月3日被公诉机关取保候审。
辩护人魏世全，执业证号：15104199310576030，四川渡攀律师事务所律师。
被告人茶永刚，男，1985年11月28日出生于四川省攀枝花市，汉族，小学文化，农民，住四川省攀枝花市东区。因涉嫌犯行贿罪，于2016年5月6日被公诉机关取保候审。
四川省攀枝花市东区人民检察院以攀东检公诉刑诉[2016]402号起诉书指控被告人张德学、茶永刚犯行贿罪，于2017年2月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员魏全美出庭支持公诉，被告人张德学及其辩护人魏世全，被告人茶永刚均到庭参加诉讼。现已审理终结。
四川省攀枝花市东区人民检察院指控：2014年7月，被告人张德学、茶永刚在攀枝花市东区龙马路连线征地拆迁项目中，为将张德学的养鸡场结构在不符合相关文件要求的情况下，违规认定为砖木结构，向征地工作组工作人员黄某、杨某（另案处理）行贿20万元，后张德学获得补偿款共计人民币65万余元。
对上述事实,公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述等证据证实，诉请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条的规定，对被告人张德学、茶永刚以行贿罪定罪处罚。
庭审中，被告人张德学对公诉机关指控的事实和罪名无异议。被告人茶永刚对公诉机关指控的事实无异议，但辩称自己是中间人，其行为不构成行贿罪。被告人张德学的辩护人以张具有自首情节，杨某、黄某有索贿情节为由，建议本院对张减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2014年6月，被告人张德学在攀枝花市东区龙马路连线征地拆迁项目中，从干儿子被告人茶永刚处得知房屋结构在征地补偿标准上有较大差距，担心征地拆迁组工作人员黄某、杨某修改自家养鸡场基础调查表上养鸡场是砖木（砖瓦）结构的认定，让被告人茶永刚找黄某、杨某商量不要修改基础调查表，并承诺给予二人好处。被告人茶永刚找到黄某、杨某提出了上述要求，后双方商定不修改基础调查表，张德学给二人20万元。于是杨某、黄某就没有对张德学家的养鸡场结构进行重新审定。被告人张德学依据基础调查表数据领取到相应补偿款后，与被告人茶永刚将其中的20万元送给了杨某、黄某。
同时查明，二被告人在未被办案机关采取强制措施的情况下，经办案人员电话通知到案接受调查，如实供述了上述事实。
上述事实，有公诉机关出示，并经庭审质证、认证的下列证据证实：
（一）被告人到案的证据
（1）案件来源及到案情况说明，证实二被告人的到案情况。
（2）被告人张德学、茶永刚的供述，证实的内容与案件来源及到案情况说明一致。
（二）被告人黄某、杨某是国家工作人员的证据
1.聘用合同书、考核登记表、工资转移介绍信、情况说明，证实2010年11月，黄某从瓜子坪街办调入攀枝花市东区土地征收办公室从事征地拆迁工作，被指派为龙密路至马家田四处新建工程项目现场工作临时负责人。
2.东区阿署达景区建设指挥部拆迁安置组工作实施方案，证实2012年黄某系东区阿署达景区建设拆迁补偿组副组长，工作职责包括征地补偿安置的土地丈量、房屋调查等。
3.情况说明、机关编外合同制用工劳动合同，证实被告人杨某于2005年10月至案发在攀枝花市东区银江镇城乡建设与管理服务中心拆迁征地工作，负责开展阶段性的征地拆迁工作。
4.证人黄某的证言，证实他于2010年11月至今在东区土地征收办公室从事土地征收拆迁工作，主要负责监督丈量土地、政策宣讲、资料整理、汇总、写情况说明及汇报材料。从2010年以来，主要负责的项目有龙马路连接线拆迁，阿署达尾矿扩容等项目。
5.证人杨某的证言，证实2014年初，他受银江镇城建办委派代表城建办参与龙马路连接线征地拆迁项目。这个项目东区土征办委派黄某和童某，东区银江镇城建办委派了他和冯某，沙坝村村委会的胡某和五社的万某都参与了这个项目的征地拆迁工作。对张德学家实物调查是由他和黄某、万某、胡某一起进行的。由万某和胡某进行具体测量，他和黄某进行记录。
（三）二被告人送黄某、杨某20万元的证据
1.张德学征地补偿安置协议、调查表及图片、银行取款记录，证实2014年7月27日，张德学与攀枝花市东区银江镇人民政府签订龙密路到马家田路连接线新建工程项目征地补偿安置协议。次日，张德学领取补偿款1,738448.2元。同月29日，张德学支取了现金75,000元，茶永刚支取现金131,031.6元。
2.攀枝花市人民政府关于印发《攀枝花市征地青苗和地上附着物补偿标准》的通知、攀枝花市国土资源局关于攀枝花市征地青苗和地上附着物补偿标准政策执行的说明，证实砖木（砖瓦）结构房屋补偿标准为500元/㎡,简易结构房屋补偿标准为60元/㎡。
3.证人杨某的证言，证实2014年6月,在东区龙马路连接线征地拆迁项目中，拆迁户张德学通过她的干儿子茶永刚送给他和黄某20万元钱，他和黄某各分得10万元。对张德学家的住房丈量完后，他和黄某把张德学的养鸡场记录为砖瓦结构。他和黄某到养鸡场现场进行核定，发现养鸡场的房屋结构按砖瓦算有些牵强，黄某考虑如果在现场提出异议，村民肯定不会同意，会引起更大的矛盾，黄某就说暂定为砖瓦结构，具体事宜以后再说。当时茶永刚给他和黄某说，这个养鸡场认定为砖瓦结构，张德学赚了钱，让他们不要认定为砖棚结构。茶永刚表示会去找张德学谈，让张德学拿些钱出来给他和黄某。他和黄某的意思是让茶永刚先和张德学谈。过了几天，茶永刚打电话告诉他，张德学愿意拿20万元出来给他和黄某，让他和黄某不要修改调查表。于是一直到签订协议、支付补偿款，他们就没有修改调查表。2014年6月的一天，茶永刚、张德学在密地桥桥南绿化带附近送给他20万元，他分给黄某10万元。
4.证人黄某的证言，证实的内容与证人杨某证实的内容基本一致。另证实，事后杨某给他4万元。
5.证人张某的证言，证实补偿款下发后，她和茶永刚、张德学在竹湖园商业银行取款后到密地桥交给了杨某，具体金额不清楚。
6.证人万某的证言，证实他作为村民代表受社长的委派参加征地拆迁工作组的工作，主要负责带路、联系村民、协助丈量村民的土地等工作。征地拆迁工作组黄某是组长，成员有他、冯某、杨某、雷某、胡某、童某。张德学家的房屋和土地属于龙马路征地拆迁范围，在对张德学家养鸡场进行实物调查的时候，是他和黄某、杨某去的，他和杨某负责对养鸡场进行调查，黄某在外记录数据，房屋结构是由黄某和杨某认定。
7.被告人茶永刚的供述，证实在龙马路连线项目的征地拆迁项目中，他干妈张德学的房子和土地属于被征地拆迁的范围，参与该房子和土地征地拆迁的实地调查的工作人员有银江镇的杨某、东区土征办的黄某以及村民代表。张德学的养鸡场实地调查时，他从张德学家过，看到黄某他们在丈量房屋，张德学让他给黄某说，将养鸡场考虑成砖瓦，到时会给他们考虑好处。他把这个意思转告给了黄某，说张德学的养鸡场有部分房屋不符合砖瓦，你们都给她记成砖瓦的，到时张德学会考虑的。杨某和黄某对张德学的房子和养鸡场进行实物调查完后，张德学问过他砖瓦和砖棚的补偿标准，他告诉张德学恒大城项目砖瓦补偿的是500元/㎡，砖棚补偿的是90元/㎡。张德学叫他去问下黄某等人，养鸡场是按照砖瓦还是砖棚补偿，他说到时候签订协议的时候就知道了。签完协议后，是杨某或黄某给他打电话问他，考虑的事情给张德学说没有，他问大概要好多，他们在电话提出向张德学要20多万元钱，他给张德学说了，张德学表示同意。后来土地补偿款和青苗补偿下来后，他和张德学、张某凑够了20万，在密地桥桥南送给了杨某。他们给钱，是因为张德学答应了只要把养鸡场的结构都认定成砖瓦结构进行补偿，就会给他们考虑。
8.被告人张德学的供述，证实的内容与被告人茶永刚证实的内容基本一致。
9.鉴定意见，证实攀枝花市东区土地征收办公室2014年7月28日支付张德学拆迁补偿款1,738,448.2元，支付茶永刚拆迁补偿款131,031.6，其资金性质为公款。
本院认为，被告人张德学伙同被告人茶永刚，为了在征地拆迁补偿过程中获得不正当利益，给予国家工作人员黄某、杨某人民币20万元的行为已构成行贿罪，依法应予以刑事处罚。公诉机关指控二被告人犯行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。
对于被告人茶永刚提出自己是中间人，其行为不构成行贿罪的辩护意见，经查，被告人茶永刚为帮助被告人张德学获得不正当利益，负责与征地拆迁工作组工作人员黄某、杨某沟通、联系，并直接参与行贿的整个过程，茶永刚和张德学的行为构成共同犯罪。故该辩护意见本院不予采纳。
对于被告人张德学的辩护人提出杨某、黄某有索贿情节的辩护意见，经查，现有证据不能证实杨某、黄某有索贿情节，辩方也未提供其他证据证实，故该辩护意见本院不予采纳。
鉴于二被告人在未被采取强制措施的情况下，经办案人员电话通知到案，如实供述了自己的罪行，构成自首，依法对二被告人从轻处罚。故对被告人张德学的辩护人提出其具有自首情节的辩护意见予以采纳。
综上，经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第十二条，第六十一条；1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条；《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第七条之规定，判决如下：
一、被告人张德学犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
二、被告人茶永刚犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份,副本一份。
审 判 长 程 渝
审 判 员 徐坤林
人民陪审员 孔翔翎
二〇一七年五月五日
书 记 员 杨会茗
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
……
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
1997年修订的《中华人民共和国刑法》
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻或者免除处罚。
最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：
（一）向三人以上行贿的；
（二）将违法所得用于行贿的；
（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；
（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；
（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；
（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。