黑龙江省红兴隆农垦法院
民 事 判 决 书
（2016）黑8103民初432号
原告黑龙江省江川农场，住所地黑龙江省佳木斯市桦川县江川农场场直一委*号。
法定代表人李国峰，该农场场长。
委托代理人孟繁利，男，黑龙江省江川农场司法分局副局长。
委托代理人郭永才，男，黑龙江省江川农场第三管理区第二作业站站长。
被告王秀云，女，汉族，无固定职业。
委托代理人肖恩英（与王秀云系母女关系），女。
原告黑龙江省江川农场（以下简称江川农场）与被告王秀云土地承包合同纠纷一案，于2016年3月21日向本院起诉，本院于当日立案受理。依法适用简易程序由审判员杨夕华独任审理，于2016年5月9日公开开庭进行了审理。江川农场委托代理人孟繁利、郭永才，王秀云及委托代理人肖恩英到庭参加诉讼，江川农场的证人侯XX、王XX、周XX、王XX到庭作证。本案现已审理终结。
原告江川农场诉称，2015年被告王秀云在江川农场第三管理区第二作业站实际种植水田75亩，未按照江川农场2015年土地承包方案规定的时间缴纳承包费3万元，飞机航化费3000元，二项合计33000元。王秀云未与江川农场签订土地承包合同，经多次催要，王秀云拒不缴纳。王秀云虽未签订2015年土地承包合同，但是王秀云已实际种植了作物，并取得了收益，获取了利润。王秀云以其他理由拒绝按照江川农场2015年土地承包方案制定的标准缴纳2015年土地承包费和航化费，侵害了江川农场的合法权益。为减少矛盾纠纷，江川农场多次派人与王秀云协商、劝导王秀云及时缴纳承包费，但王秀云拒绝接受。王秀云于2015年12月25日缴纳20250元，仍欠缴12750元，江川农场请求法院判令王秀云支付欠缴的各项费用共计12750元。
被告王秀云辩称，王秀云所耕种土地为五类地，不同意按一类地缴费标准缴纳土地承包费用。江川农场对王秀云所耕种的土地进行航化，航化所有农药和航化的时间王秀云均不知情，王秀云拒绝缴纳航化费用。江川农场起诉标的与事实不符，超出部分的诉讼费用由江川农场负担。王秀云一直与江川农场签订土地承包合同，不存在未签订土地承包合同的情况。请法院驳回江川农场的诉讼请求。
原告江川农场提供证据及被告王秀云质证情况：
1.2015年9月30日，凌XX《调查笔录》1份，证明江川农场对王秀云所承包的地块进行了飞机航化作业。王秀云质证认为，没人通知王秀云航化作业的时间及航化作业是什么农药，给王秀云所耕种的土地进行航化作业，王秀云不知情。王秀云要求凌XX出庭作证。
2.2015年9月30日，刘XX《调查笔录》1份，证明王秀云所耕种的五号地的承包费用是每亩400元左右，刘XX的土地承包费用是每亩410元。王秀云质证认为，承包费每亩400元不合理，王秀云所耕种土地每亩承包费用是270元。要求刘XX出庭作证。
3.2015年9月30日，杜X《调查笔录》1份，证明王秀云所耕种的五号地的承包费用是400元左右。王秀云质证认为，杜X交多少钱不清楚。要求杜X出庭作证。
《黑龙江省江川农场关于2015年土地承包方案的说明》1份，证明2015年经过职代会通过的土地承包方案，承包费的收取标准按照2014年的土地承包事实方案执行。王秀云质证认为，对413元有异议，农场定的是每亩400元。保证金由30元变为10元，对保证金的收取有异议。
5.《江川农场十一届三次职工（从业劳动者）代表大会第八届三次工会会员代表大会表决票》1份，证明2015年土地承包方案是经过职代会认可同意的。王秀云质证认为，对该证据有异议，要求出示江川农场职工代表大会的程序、过程、人员代表名单、集体合同、一事一议的实施方案。
6.《黑龙江省江川农场关于印发江川农场2014年土地承包实施方案的等通知》1份4页，证明江川农场2014年水田均价是400元/亩，土地承包合同在2014年3月1日前承包完毕。航化作业是通过农场职代会通过的，属于科技推广。参见【四、（二）4】。王秀云质证认为，对该证据有异议。不能理解均价的意思，且该文件不够公开、透明。
7.证人王XX出庭作证，证明2015年王秀云所耕种的土地进行了航化作业，第一次航化的时间是7月份，第二次航化的时间是8月份，具体哪天记不清楚了，是王XX指挥飞机进行航化的。农场统一的航化，主要是防稻瘟病，具体用什么药，王XX不清楚。航化一亩地是40元。王秀云种植5垧地（75亩）。王秀云质证认为，航化没有通知王秀云到场，王秀云所耕种的土地有窝棚，土地两头有高压线，不适宜航化。
8.证人王XX出庭作证，证明2015年王秀云所耕种的土地进行了航化作业，王XX指挥飞机进行航化的，第一次是7月份左右，具体日期记不准了，第二次航化时，王XX调离第二作业站。王秀云种植75亩地左右，航化费用是一亩地一遍20元，两遍40元。航化第一遍的作用是叶面追肥，第二遍作用是防治稻瘟病。王XX向王秀云催缴过未缴纳的航化费用。航化作业用的农药都是农场招标采购的，江川农场从2002年开始航化，一般没有争议的都不对农户进行通知，有争议的就去地里勘察航化效果。王秀云质证认为，航化时间未通知王秀云，用的什么农药也未通知王秀云。
9.证人周XX出庭作证，证明按照江川农场的文件，2015年的时候，一亩地承包费是400元，一亩地航化费是40元。王秀云承包的土地一亩地是400元，一亩地航化费是40元。王秀云应缴纳的土地承包费用是33000元，王秀云只缴纳了20250元，剩余12750元未缴纳。王秀云未按规定时间缴纳土地承包费用，往年都是3月15日前缴纳，王秀云是12月份缴纳的。周XX打电话催缴过王秀云未缴纳的土地承包费用。王秀云质证认为，2014年王秀云所耕种的土地承包费用是300元/亩，且包括航化费30元/亩。
10.证人侯XX出庭作证，证明王秀云在江川农场承包75亩土地，一亩地是400元，王秀云对土地承包价格有异议，始终未与江川农场签订土地承包合同，侯XX任职江川农场第二作业站站长的时候王秀云没交费用，拒绝航化。王秀云承包的土地进行了第一次航化，用的叶面肥和防稻瘟病农药，第二次航化时，侯XX调离第二作业站。一亩地航化费用是40元，包含两遍航化作业。侯XX向王秀云催缴过土地承包费用。王秀云质证认为，王秀云向侯XX反映过，王秀云承包的土地里有高压线、有树，不能进行航化作业，航化了也无实际作用，对航化作业不认可。侯XX表示王秀云确实反映过这个情况，当时答复王秀云能航化多少就航化多少，不能航化的部分减掉航化费用。2015年的时候，王秀云承包的土地实际进行了航化作业。对航化作业是否有实际效果不知情。
被告王秀云提供证据及原告江川农场质证情况：
1.照片2张，证明王秀云所承包的土地里有高压线，不能航化。江川农场质证认为，王秀云的窝棚是在地中间，高压线是在地的北面，对于航化作业可能会有点影响，但是并不是王秀云拒绝缴纳航化费的理由。具体影响多少，怎么影响，应该可以和作业站核对。
2.2008年3月20日，王XX与江川农场签订的《土地承包合同》复印件1份4页，一年制的，标注了有5类地，王XX承包土地是洼地。江川农场质证认为，与本案无关联性。
3.2008年4月30日，王XX与江川农场签订的《土地承包合同》复印件1份5页，签订五年合同，到2013年结束，标定一亩地承包费用是115元，之后江川农场土地涨价为每亩155元，考虑农场有困难，也接受了。王秀云认为2014年土地承包费用应该是270元/亩，对于涨到400元/亩不认可。江川农场质证认为，与本案无关联性。
4.2014年1月1日，王秀云与江川农场签订的《土地承包合同》复印件1份3页，证明土地承包费一亩270元，航化费30元/亩。江川农场质证认为，没有江川农场的签字和盖章，只有一个王秀云的签名，该合同不生效。
对原告江川农场提供的证据1、2、3,被告王秀云质证认为，对证人未能出庭作证有异议。经本院审查，证人未出庭，不符合法律规定，不予采信。对江川农场提供的证据4，王秀云质证认为，对土地承包费每亩400元无异议，对保证金每亩10元有异议。经本院审查，该证据真实、合法，且与本案有关联性，予以采信。对江川农场提供的证据5，王秀云质证认为，对真实性无异议。经本院审查，该证据真实、合法，且与本案有关联性，予以采信。对江川农场提供的证据6，王秀云质证认为，对真实性无异议。经本院审查，该证据真实、合法，且与本案有关联性，予以采信。对江川农场提供的证据7、8、9、10，王秀云质证认为，对真实性无异议。经本院审查，该证据真实、合法，且与本案有关联性，予以采信。
对被告王秀云提供的证据1，原告江川农场质证认为，对该证据的真实性无异议，但该证据不足以证明王秀云所种植的土地不能进行航化作业，也不是王秀云拒绝缴纳航化费的理由。经本院审查，该证据不足以证明王秀云所种植的土地不能进行航化作业，不予采信。对王秀云提供的证据2、3，江川农场质证认为，该证据与本案无关联性。经本院审查，该证据与本案无关联性，不予采信。对王秀云提供的证据4，江川农场质证认为，对该证据的真实性有异议。经本院审查，因江川农场未在该份合同上签字盖章，合同未成立，不予采信。
根据当事人的举证、质证及本院对上述证据的认证意见，本院确认事实如下：
2015年，被告王秀云种植原告江川农场第三管理区第二作业站水稻田75亩，王秀云未与江川农场签订《土地承包合同》。2015年江川农场土地承包费每亩400元，王秀云应缴纳土地承包费3万元，飞机航化费3000元，二项合计33000元。王秀云20**年12月25日缴纳20250元，仍欠缴12750元。
本院认为，农场的耕地属于国家所有，农场依法享有耕地的使用权。种植户与农场签订土地承包合同取得耕地承包权，按合同约定缴纳土地承包费并享受相关惠农政策。2015年王秀云种植75亩水田虽未与江川农场签订土地承包合同，但王秀云已实际进行种植，享受各种优惠政策，已形成事实上的土地承包关系，王秀云应当向江川农场缴纳土地承包费。依照相关法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。因王秀云提供的证据不足以证明2015年在江川农场种植的土地每亩承包费270元，且种植的土地不能进行飞机航化作业，王秀云拒绝缴纳土地承包费及航化费的诉讼请求，不予支持。江川农场要求王秀云给付拖欠的2015年土地承包费12750元合理，本院予以支持。根据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
被告王秀云偿还拖欠原告黑龙江省江川农场的土地承包费12750元，于本判决生效后10日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费625元，减半收取312元，由原告江川农场负担252元，由被告王秀云负担60元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数递交副本，上诉于黑龙江省农垦中级法院。
审判员 杨夕华
二〇一六年七月十四日
书记员 李 岩