杭州铁路运输法院
民 事 判 决 书
（2016）浙8601民初144号
原告郭树军，男，汉族，1972年10月6日出生，住安徽省蚌埠市五河县浍南镇徐桥村**号，公民身份号码3403221972********。
委托代理人（特别授权代理）：张军兵,浙江均思律师事务所律师。
被告钟校飞，男，汉族，1981年8月23日出生，住浙江省杭州市萧山区进化镇三浦村钟家坞*组**号，公民身份号码3390051981********。
被告：江西省路桥工程集团有限公司。住所地：江西省南昌市西湖区井冈山大道****号。
法定代表人：朱高妹，董事长。
委托代理人（特别授权代理）：杨路路，公司职员。
委托代理人（一般代理）：罗宇，公司职员。
原告郭树军与被告钟校飞、江西省路桥工程集团有限公司（以下简称路桥公司）公路货物运输合同纠纷一案，本院于2016年4月19日受理后，依法适用简易程序，由审判员黄忻独任审判，于2016年5月30日公开开庭进行了审理。原告郭树军委托代理人张军兵、被告钟校飞、被告路桥公司委托代理人罗宇到庭参加诉讼。审理过程中，双方当事人申请庭外和解，嗣后未能达成协议。本案现已审理终结。
原告郭树军诉称，2014年3月，被告路桥公司承包杭州萧山机场公路改建工程，被告钟校飞分包土石方工程后，要求原告为其运输工程一至三标段土石方。2015年7月13日，原告与钟校飞达成结算协议，确认：1、钟校飞于2015年8月30日前向原告支付工程车运费余款326050元；2、钟校飞承担5辆城管扣押车辆罚款、停运损失（600元/天），该项金额共计206200元。嗣后，被告支付部分款项，尚欠334250元未予支付。原告认为，其与钟校飞之间运输合同合法有效，钟校飞应当依约履行付款义务；路桥公司向无资质的钟校飞分包工程，应当对于钟校飞付款义务承担连带清偿责任。请求法院判令：1、被告钟校飞支付原告运费及其它费用共计334250元；2、被告钟校飞支付原告利息12324.69元（以326050元为基数，按照日万分之二点一利率，自2015年9月1日起暂计算至起诉日，最终计算至实际付清之日止）；3、被告路桥公司对被告钟校飞上述义务承担连带清偿责任；4、两被告承担本案诉讼费用。
被告钟校飞辩称，已付原告运费20万元；协议约定的5辆车辆与原告主张的5辆车辆不相符合，其为原告车队的15辆外地工程车辆办理了工程渣土准运证（以下简称准运证），无准运证的车辆受到处罚与其无关，不予承担相应车辆罚款、停运损失。
被告路桥公司辩称，其与原告无合同关系，与钟校飞及案外人诸汉桥之间存在土石方运输合同关系而非工程分包合同关系。
原告郭树军提供的证据有：
1、结算单1份，证明钟校飞于2015年7月10日结算确认欠付原告运费326050元；
2、人民调解协议书1份，证明钟校飞确认应于2015年8月30日前支付原告运费326050元并承担5辆城管扣押车辆罚款、停运损失（600元/天）；
3、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书各4份，证明牌号、、、车辆罚款金额；
4、浙江省罚没财物专用票据4份，证明证据3车辆罚款已缴纳；
5、查封扣押决定书4份、延长查封扣押期限告知书2份、解除行政强制措施通知书3份、放车单1份，证明牌号、、、车辆停运天数。
被告钟校飞提供的证据有：浙江省农村信用社客户回单联1份，证明其委托诸汉桥向原告转账支付２０万元运费。
被告路桥公司未提供证据。
经庭审质证，对于原告提供的证据：被告钟校飞认为，证据1、2内容真实，路桥公司未向其及时付款导致其迟延向原告付款；证据3－5涉及的5辆车辆无准运证，并非其认可的车辆，相应罚款、停运损失与其无关。被告路桥公司认为，真实性均无异议，均与路桥公司无关。
对于被告钟校飞提供的证据：原告认为，诉讼请求已扣除相应款项，其它无异议。被告路桥公司无异议。
本院认为，原告、被告钟校飞的证据其他当事人对于真实性均无异议，予以认定。证据关联性后文另行阐述。
根据上述有效证据及双方当事人陈述，本院认定如下事实：原告郭树军为被告路桥公司承包的杭州萧山机场公路改建工程一至三标段向被告钟校飞提供土石方运输服务，钟校飞向郭树军支付运费。2015年7月10日，钟校飞结算确认欠付郭树军运输费用326050元。2015年7月13日，经杭州市萧山区宁围镇人民调解委员会宁围派出所工作室主持调解，双方自愿达成如下协议：“……钟校飞还欠工程车运费余款合计人民币叁拾贰万陆仟零伍拾圆整（￥326050元），支付方式：2015年8月30日前由钟校飞一次性支付给郭树军。3、5辆城管被扣车辆罚款、停运损失（600元/天）由钟校飞承担所有费用。……”。2016年2月6日，钟校飞委托诸汉桥向郭树军转帐支付20万元运费。
另查明：一、2015年5月24日，案外人王清海驾驶牌号重型自卸货车，在自萧山区宁围街道机场路在建工地（以下简称机场路工地）出发，运载一车工程渣土至瓜沥小学在建工地回填途中，被杭州市萧山区城市管理综合行政执法局（以下简称萧山城管局）执法人员查获。2015年6月23日，该局出具萧城法罚告字[2015]第01230号行政处罚事先告知书（以下简称处罚告知书）和萧城法罚字[2015]第11012309号行政处罚决定书（以下简称处罚决定书），对王清海无准运证运输工程渣土的违法行为，作出处以罚款一万元的行政处罚。该罚款已缴纳。
二、2015年6月1日，案外人周伟驾驶牌号、案外人王鹏飞驾驶牌号重型自卸货车，在无准运证情况下，分别自机场路工地三标段装载一车工程渣土出发，在宁围街道利二村机场高速下菜地倾倒工程渣土时，被群众发现并举报，被萧山城管局执法人员查获。同日，该局出具萧城法强决字[2015]第0003456、0003457号查封扣押决定书（以下简称扣押决定书），对两车实施扣押，期限至2015年7月1日止。2015年7月2日，执法人员复查发现，上述工程渣土被推平，未进行整改。该局于2015年7月21日出具萧城法罚告字[2015]第01497、01498号处罚告知书，于2015年7月22日、7月24日分别出具萧城法罚字[2015]第11014974、11014981号处罚决定书，对周伟、王鹏飞未将渣土消纳到合法登记场地的违法行为以及未进行整改的情节和事实，分别作出处以罚款二万元的行政处罚。上述罚款均已缴纳。2015年7月22日、7月24日，该局分别出具萧城法解措字[2015]第0002717、0002718号解除行政强制措施通知书（以下简称解除通知书），分别对、车辆解除行政强制措施。
三、2015年7月3日，郭树军派案外人王波驾驶牌号重型自卸货车，在自机场路工地三标段出发，运载一车工程渣土至进化镇途中，被萧山城管局执法人员查获。同日，该局出具萧城法强决字[2015]第0003358号扣押决定书，对该车实施扣押，期限至2015年8月3日止，钟校飞在当事人栏签名。2015年8月3日，该局出具萧城法强延告字[2015]第0001606号延长查封扣押期限告知书（以下简称延期告知书），延长扣押期限至2015年9月2日止。2015年9月18日，该局出具萧城法罚告字[2015]第01987号处罚告知书和萧城法罚字[2015]第11019873号处罚决定书，对郭树军无准运证运输工程渣土的违法行为，作出处以罚款一万元的行政处罚。该罚款已缴纳。同日，该局出具萧城法解措字[2015]第0008107号解除通知书，对该车解除行政强制措施。
四、2015年7月3日，萧山城管局出具萧城法强决字[2015]第0003359号扣押决定书，对牌号号车辆因无准运证运输工程渣土实施扣押，期限至2015年8月3日止，钟校飞在当事人栏签名。2015年8月3日，该局出具萧城法强延告字[2015]第0001607号延期告知书，延长扣押期限至2015年9月2日止。2015年9月8日，杭州市萧山区城市管理综合行政执法大队宁围中队向青松拆房队停车场出具放车单，同意对该车予以放行。
本案争议焦点：原告、被告钟校飞约定钟校飞承担城管被扣车辆罚款、停运损失的5辆车辆对应哪些车辆。
原告认为，原告证据3-5足以证明牌号、、、、车辆系其与钟校飞约定的5辆城管被扣车辆。被告钟校飞认为，无准运证的受罚车辆不是其下属车队车辆，约定的5辆车辆可能由于抛洒滴漏、超高等原因被扣车罚款。被告路桥公司认为该项事实与其无关。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。原告已提供证据证明5辆车辆牌号、处罚事由、罚款金额、扣押期间，钟校飞却当庭陈述，由于驾驶员在外地，无法提供因抛洒滴漏、超高等原因受罚的5辆车辆具体信息，对此应当承担不利后果。对于钟校飞辩解无准运证的受罚车辆均非其下属车队车辆，本院认为，首先，钟校飞未提供证据证明与原告约定从事运输的车辆范围；其次，、车辆由于无准运证运输工程渣土被实施扣押，钟校飞以当事人身份在查封扣押决定书上签字；再次，、、车辆经处罚告知书、处罚决定书确认了从钟校飞承运土石方的机场路工地装载工程渣土运输的事实。综上，钟校飞的辩解与其行为及事实相互矛盾，本院不予采纳。本院依据优势证据原则，确认原告、被告钟校飞约定钟校飞承担城管被扣车辆罚款、停运损失的5辆车辆对应、、、、车辆。
本院认为，原告、被告钟校飞签订的人民调解协议书具有民事合同性质，系双方真实意思表示，内容合法有效。被告钟校飞应当依约全面履行付款义务。经当庭询问，原告陈述诉讼标的费用构成为：326050元（运费）＋2000元（钢板费）＋4万元（罚款损失）＋166200元（停运损失）－20万元（已付款项）＝334250元。本院分项认定如下：
1、运费及利息。钟校飞应于2015年8月30日前支付运费326050元，已于2016年2月6日支付运费20万元，本院确认钟校飞尚欠原告运费326050元－200000元＝126050元。原告要求钟校飞支付相应运费及利息的诉讼请求于法有据，本院予以支持。
2、钢板费。原告主张2000元，因未提供相应证据证明事实，本院不予支持。
3、罚款损失。、、、四车罚款共计6万元，原告主张4万元，系对自身民事权利的处分，本院予以支持。
4、停运损失。⑴。原告主张1个月，因未提供扣押车辆相应证据，本院不予支持。⑵。扣押期间为2015年6月1日至2015年7月22日，计51天，本院确认为600元/天×51天＝30600元。⑶。扣押期间为2015年6月1日至2015年7月24日，计53天，本院确认为600元/天×53天＝31800元。⑷。扣押期间为2015年7月3日至2015年9月18日，计77天，本院确认为600元/天×77天＝46200元。⑸。扣押期间为2015年7月3日至2015年9月8日，计67天，本院确认为600元/天×67天＝40200元。以上共计148800元，本院予以支持。被告钟校飞辩解其中两辆车辆扣押期限超过60天违法，本院认为，对于行政机关行政行为合法性的异议不能据以否定民事诉讼中扣押期间的客观事实，相应辩解不予采纳。
原告主张由于被告钟校飞无资质分包土石方工程，被告路桥公司应当对钟校飞欠付款项承担连带清偿责任，经本院释明，原告当庭确认依据货物运输法律关系要求两被告承担责任。本院认为，根据合同相对性原理，路桥公司并非原告土石方运输合同的相对人，原告要求路桥公司承担连带清偿责任于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第一条之规定，判决如下：
一、被告钟校飞于本判决生效之日起十日内支付原告郭树军运费126050元及利息（按照中国人民银行同期同类贷款基准利率，以326050元为基数，自2015年9月1日起计算至2016年2月6日止，以126050元为基数，自2016年2月7日起计算至实际清偿之日止）；
二、被告钟校飞于本判决生效之日起十日内偿付原告郭树军罚款及停运损失188800元；
三、驳回原告郭树军的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3249元（已减半），由原告郭树军负担297元，被告钟校飞负担2952元（于本判决书生效之日起十日内履行）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满后7日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。（户名：浙江省杭州市中级人民法院，账号：，开户银行：工商银行湖滨支行）
审判员 黄忻
二〇一六年七月十四日
书记员 赵瑞