金华市婺城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）金婺商初字第1256号
原告：卢庆荣。
委托代理人。
被告：蒋友良。
委托代理人。
原告卢庆荣为与被告蒋友良委托代理纠纷一案，于2014年4月25日向本院起诉，本院于当日受理后，依法适用简易程序由审判员李良军独任审判，于同年5月19日公开开庭进行了审理。原告卢庆荣的委托代理人施丽妃，被告蒋友良的委托代理人徐伟新和申请证人蒋玉兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告卢庆荣诉称：2008年7、8月份，被告打电话称其有途径能帮助原告办出医师资格证书。同年12月16日，原告与卢国良、蒋明新等七、八个人一同到被告开办的牙科诊所面谈。当日，原告向被告交付了办证押金20000元。2009年7月份，被告电话通知原告说证书已办好，如果要拿证就要把余款40000元付清。于是原告又前往被告处支付现金40000元取走证件。事后，原告持该证前往桐乡市卫生局办理医师资格证注册未成。当原告将证件拿回被告论理时，被告让原告将证留下，并表示再交5000元可负责在金华注册，原告于是又向被告支付现金5000元，但被告一直未能完成医师资格证注册事宜，也未归还原告证件。事后，经原告多次催要，被告退还原告现金45000元，余款20000元至今未退。故原告诉至法院，请求判令被告立即返还原告办证费用20000元。
被告蒋友良辩称：本案是委托代理关系，而非不当得利关系。由于本案原告明知被告非法定的办证机构或代理人，仍委托被告通过非正常手段办理医师资格证书，其非法利益不应受法律保护，且有关办证收费事项发生在2008年，原告提起本案诉讼已逾诉讼保护期。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
为证明相关主张，原告向本院提供了证据，并申请证人到庭接受当事人质询，但被告未提供证据。在庭审中，当事人进行了举证、质证，本院也对相关证据进行了审核，现认证如下：
1、原告提交卢庆荣名下医师资格证书复印件1份，证明被告提供原告的医师资格证书是假的，且该证原件已被被告收回的事实。被告对其真实性有异议，认为原告应提交原件或与原件核对无异的复印件。本院认为，由于该复印件无法与原件核对一致，且被告未予认可，故本院对该证据的证明力不予确认。
2、原告提交医师执业注册申请审核表1份，证明原告凭被告提供给原告的假医师资格证于2009年3月22日向桐乡市卫生局提交注册申请而未成的事实。被告对其真实性有异议，认为审核表是原告填写的，且与本案无关。本院认为，该审核表系原件，具有客观真实性，根据表上填写的内容，仅能证实原告曾以编号为200721120××医师资格证书向卫生主管部门提交注册申请的事实。故本院对该证据的部分证明力予以确认。
3、原告提交辽宁省卫生厅出具的证明1份，证明被告提供给原告的假医师资格证在其载明的颁证地也无法注册的事实。被告对该证据的关联性有异议。本院认为，因该证明只是表明编号为200721120××医师资格证书未在辽宁省办理过医师执业注册，尚不足以证明原告所待证事实。故本院对该证据的证明力不予确认。
4、原告提交卢庆荣询问笔录复印件1份，证明原告于2011年1月28日向金华市江南公安分局江南派出所报案，并要求处理蒋友良以办证为由骗取原告65000元的事件，以及被告尚有20000元款未退还的事实。被告对笔录本身真实性无异议，但认为原告所述内容不事实。本院认为，原告本人在公安机关的陈述属当事人陈述的内容，其真实性仍需要有相应证据所证实，故本院对其陈述内容的证明力不予确认。
5、原告提交蒋友良的询问笔录复印件1份，证明被告承认其为原告办理的医师资格证书是能得到国家认证的，原告所交的有关办证费用均由被告收取，部分款项也是由被告退回，且被告自认尚欠原告款5000元未退的事实。被告对该笔录真实性、合法性均无异议，只是认为因为时间过长记忆存在一定出入。本院认为，被告在公安部门陈述内容具有一定可采纳性，故对该陈述中涉及的自认内容本院予以确认。
6、原告提交金华市公安局江南分局江南派出所出具的情况说明1份，证明原告于2011年1月28日向公安部门报案，引起诉讼时效中断，以及被告尚有20000元未退还的事实。被告对该证据的真实性无异议，但对证明目的有异议，认为这只是原告报案一方的陈述，而非派出所认定的结论。本院认为，该说明本身足以证实原告委托被告办证未成后，要求被告退费过程中引发争议而向公安机关报案的事实。故本院对该证据部分证明力予以确认。
7、原告申请证人蒋某出庭作证，证明原告共交付被告办证注册等费用65000元的事实。原告对证人证言无异议，被告认为证人陈述不事实，其记忆内容混乱，且该证人与本案有一定的利害关系，是否在场也有疑问。本院认为，该证人在陈述前明确表示对本案原、被告均不认识，而在陈述中却对原告的交款行为记忆十分清楚，这不太符合常理，且其表示出庭作证也是受其好友卢国良的要求，由于原、被告在公安机关所作的陈述笔录中均未提及该证人，其是否在场有疑问，从而导致该证人证言内容真实性无法认定。故本院对该证人证言的证明力不予确认。
根据上述确认证明力的证据和当事人特别授权的诉讼代理人在庭审中的陈述内容，本院认定以下事实：
原告卢庆荣和被告蒋友良均是从事口腔科的赤脚医生，因故一直未能取得医师资格证书。2008年7月份左右，被告获悉其朋友朱跃群有门路代办医师资格证书，即将这一消息告知原告等数人。同年12月份，原告等数人来到被告开办的牙科诊所找到被告商议此事。被告即将朱跃群介绍给原告等人认识，并按朱跃群的要求向原告等人预收定金每人10000元。一个多月后，朱跃群告知被告相关证件办妥，于是被告也电话通知原告等人带款取证。原告到被告处拿到证件后，经上外网查验有相关证号后，原告即将相关办证款交由被告，并由被告转交朱跃群。2009年3月22日，原告持被告代办的医师资格证书前往卫生部门办理注册未成，即以被告所办证件有问题为由提出退款要求。被告也及时向朱跃群要求退款。事后，被告退回了原告部分款项。2011年1月28日，原告以被告涉嫌诈骗为由向金华市公安局江南分局江南派出所报案要求处理。2013年9月6日，当公安机关向被告了解情况时，被告承认其尚欠原告办证费用款5000元一直未退。2013年12月13日公安机关出具情况说明，表明该纠纷因中间人下落不明、医师资格证书原件缺失等原因导致刑事立案依据不足而未受理。原告于2014年4月25日诉至本院，要求被告退回办证费用20000元。
本院认为，本案原告卢庆荣为获取行医资格，未通过正当途径申办医师资格证书，却委托被告蒋友良个人企图通过中间人非正当渠道办理相关证书，其行为本身存在重大风险隐患，也是引起本起纠纷的重要原因，原告应当引以为戒。由于本案原告无充分证据证实被告存在诈骗问题，公安机关也未予立案，故本案仍属民事代理纠纷，因被告未能按原告要求完成代办合格的医师资格证书，故原告要求被告返还办证费用的诉请，并无不当。另被告提出，有关办证收费事项发生在2008年间，故原告提起本案诉讼已逾诉讼保护期。由于本案原告发现证书有问题而提出退款要求是在2009年3月份，且在2011年1月份就退费事项向公安机关报案，上述行为均可引起诉讼时效中断。2013年9月份被告在公安机关调查中也认可其尚欠原告款5000元。当2013年12月13日公安机关作出不立案的说明，该纠纷重新回到民事争议范围，自2013年12月14日起，原告要求退款的诉讼时效重新开始计算，故原告于2014年4月提起诉讼，并未逾二年诉讼保护时效。被告该抗辩意见不能成立。因原告无充分证据证实其给付被告办证费用的款项总额以及被告尚欠未退款数额的事实，故原告要求被告退办证费20000元的诉请，依据不足。鉴于被告在公安机关调查中自认其尚欠原告未退款5000元，本院确认被告尚欠原告办证费5000元未付。故本院只对原告该部分诉讼请求予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第三百九十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告蒋友良于本判决生效后立即返还原告卢庆荣办证费用5000元；
二、驳回原告卢庆荣的其他诉讼请求。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费150元（已减半收取），由原告卢庆荣负担113元，被告蒋友良负担37元，被告应于本判决生效后立即向本院交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。上诉案件受理费300元应在递交上诉状时预交，款汇至户名：金华市财政局政府非税资金财政专户，开户银行：中国农业银行金华市分行，银行账号：196999010400040900000106003，或直接交浙江省金华市中级人民法院立案大厅收费室。上诉期满七日后仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。
审判员 李良军
二〇一四年六月十六日
书记员 庾寒蕊