宁夏回族自治区平罗县人民法院
p t ” > 行 政 判 决 书
（2016）宁0221行初29号
平罗县平安物业管理有限公司。住所地：平罗县人民西路北侧星海花园**号楼。
法定代表人王发，系平罗县平安物业管理有限公司董事长。
委托代理人陈杰，男，1982年11月25日出生，汉族，系平罗县平安物业管理有限公司经理，住平罗县城金地小区8-5-202号。特别授权代理。
委托代理人王金和，男，1949年1月23日出生，汉族，系平罗县平安物业管理有限公司法律事务部主任，住平罗县平大路南侧科技局后小二层1号。特别授权代理。
被告平罗县人力资源和社会保障局。住所地：平罗县玉皇阁大街西区政府办公大楼*楼。
法定代表人赵军，男，系平罗县人力资源和社会保障局局长。
委托代理人杨叶，女，1984年6月17日出生，回族。特别授权代理。
委托代理人余学仁，宁夏大潮人律师事务所律师。特别授权代理。
被告石嘴山市人力资源和社会保障局，住所地大武口区新区办公大楼7楼。
法定代表人孟令国，男，系石嘴山市人力资源和社会保障局局长。
委托代理人李永山，男，1965年5月26日出生，汉族。特别授权代理。
第三人龚志伟，男，1984年11月26日出生，汉族，宁夏昊胜伟业建筑有限公司司机，住平罗县。
原告平罗县平安物业管理有限公司不服被告平罗县人力资源和社会保障局、石嘴山市人力资源和社会保障局、第三人龚志伟行政确认一案，于2016年5月23日向本院提起行政诉讼。本院于2016年5月23日受理后，于2016年6月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月4日公开开庭进行了审理。原告平罗县平安物业管理有限公司的委托代理人陈杰、王金和，被告平罗县人力资源和社会保障局的委托代理人杨叶、余学仁，被告石嘴山市人力资源和社会保障局的委托代理人李永山、第三人龚志伟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告平罗县人力资源和社会保障局于2016年1月29日作出编号为平人社伤人字：2016-023号《工伤认定决定书》，认为第三人的母亲江金香收到的事故符合《工伤保险条例》第15条第1项之规定，属于工伤认定范围，现予以视同为工伤。原告罗县平安物业管理有限公司不服，向被告石嘴山市人力资源和社会保障局申请行政复议，被告石嘴山市人力资源和社会保障局于2016年5月11日作出石人社复决字[2016]02号行政复议决定书，认定汪金香突发疾病死亡符合《工伤保险条例》及最高人民法院《关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间因工伤亡，能否认定工伤的答复》中应当认定工伤的情形。被申请人平罗县人力资源和社会保障局作出的《工伤认定决定书》（平人社伤认字：2016-023号），程序合法，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持被申请人平罗县人力资源和社会保障局作出的《工伤认定决定书》（平人社伤认字：2016-023号）。
被告在法定期间内向本院提交答辩状和作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。
原告诉称，原告母亲江金香出生于1958年4月9日，在2015年给商场干临时工，时年57岁，在2015年1月2日，在给商场外出到垃圾时突发心脏病，送经县医院抢救，死亡。第三人龚志伟（系汪金香之子），向平罗县人力资源和社会保障局申请工伤认定。2016年1月6日被告平罗县人力资源和社会保障局作出”现予以视同为工伤”的平人社伤认字2016-23号《工伤认定决定书》，原告不服，向石嘴山市人力资源和社会保障局提出《行政复议申请书》，被告石嘴山市人力资源和社会保障局受理此案，在2016年5月11日作出”维持被申请人平罗县人力资源和社会保障局作出的《工伤认定决定书》（平人社伤认字2016-23号）”。
原告认为，二被告作出的行政决定书严重违反了《中华人民共和劳动合同法实施条例》第二十一条：劳动者达到退休年龄的，劳动合同终止；宁夏回族自治区实施《工伤保险条例》办法第七章附则，第五十三条：”用人单位聘用的退休人员及在校实习生，不适用本办法。”根据我国的法律规定，女性劳动者的退休年龄为55周岁，超过退休年龄的人员与用人单位不具备劳动关系，其因职业劳动收到的伤害不属于工伤，而且汪金香是因病死亡并非因公死亡。汪金香收到的事故伤害在《工伤保险条例》第十五条第一项至规定，属于工伤认定范围，现可以认定为工伤，认定错误。
原告和汪金香之间没有劳动关系，没有劳动关系就不会产生工伤。所以被告平罗县人力资源和社会保障局所作出的认定工伤决定书是错误的，二被告的上级部门，被告石嘴山市人力资源和社会保障局所作出得维持被告平罗县人力资源和社会保障局作出的《工伤认定决定书》（平人社伤认字2016-23号）也是错误的。综上所述，二被告的决定违反了《劳动法》适用法律法规不准确，对涉案视同工伤理解错误。现诉至法院，要求判令：1、依法撤销被告平罗县人力资源和社会保障局平人社伤认字2016-23号《工伤认定决定书》；2、依法撤销被告石嘴山市人力资源和社会保障局石人社复决字（2016）02号《行政复议决定书》；3、本案诉讼费由被告承担。
原告为支持其主张，向本院提供如下证据：
1、平罗县人力资源和社会保障局工伤认定决定书1份（复印件）、行政复议决定书1份（复印件）；证明2份决定书适用法律错误，认定事实错误。
该证据经庭审质证，被告平罗县人力资源和社会保障局，对真实性、关联性没有异议，但认为达不到原告的证明目的；被告石嘴山市人力资源和社会保障局认为，没有异议；第三人龚志伟认为，没有异议。
2、原告自制名单2份，证明社保部门不受理死亡人江金香的工伤保险，因为其已经达到法定退休年龄，行政主管部门不予受理参加保险。
该证据经庭审质证被告平罗县人力资源和社会保障局，对真实性、关联性、合法性均有异议，达不到原告的证明目的，认为是否缴纳保险工伤基金和是否认定工伤是两个不同概念；被告石嘴山市人力资源和社会保障局，认为与本案无关联性；第三人龚志伟认为，没有意见。
被告平罗县人力资源和社会保障局辩称，其作出的《工伤认定决定书》（编号2016-23号），适用依据正确，内容适当，程序合法，应当维持，原告的诉讼请求应当驳回。
被告平罗县人力资源和社会保障局为支持其辩解意见，向本院提供如下证据：
1、宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院行政判决书，证明我局依法受理。2、工伤认定申请书、平罗县人民医院120出诊病历、注销户籍证明、居民死亡医学证明书证明江金香死亡经过和时间。3、工伤认定受理决定书、送达回证证明我局依法受理并将工伤认定决定书送达给用人单位，程序合法。4、工伤认定决定书、送达回证证明我局依法作出决定并将工伤认定决定书给用人单位，程序合法。5、行政复议决定书，证明我局作出的决定程序合法，适用法律正确。
经庭审质证，原告平安物业管理有限公司认为，对真实性没有异议，对《工伤认定决定书》的关联性有异议，不予认可，对其他证据没有异议；被告石嘴山市人力资源和社会保障局认为，没有异议；第三人龚志伟认为，没有异议。
被告石嘴山市人力资源和社会保障局辩称，其作出的《行政复议决定书》适用依据正确，内容适当，程序合法，应当维持，原告的诉讼请求应当驳回。
被告石嘴山市人力资源和社会保障局为支持其辩解意见，向本院提供如下证据：行政复议受案通知书一份、石嘴山市人社局行政复议答复通知书一份、行政复议答复书一份、行政复议决定书一份、送达回证4份，证明其作出的行政复议决定适用法律正确，程序合法。
经庭审质证，原告平安物业管理有限公司认为，对真实性没有异议，对复议决定有异议，认为行政复议决定不正确，对其他证据没有异议；被告平罗县人力资源和社会保障局认为没有异议；第三人龚志伟认为，没有异议。
第三人述称，同意平罗县人力资源和社会保障局的答辩意见。
第三人当庭未出示证据。
本院对上述证据认证如下：原告提供的证据及被告平罗县人力资源和社会保障局、被告石嘴山市人力资源和社会保障局提供的证据均具有真实性、合法性、关联性，本院均予以采信。
经审理查明，江金香系平罗县城关镇二闸村四队村民，1958年4月9日出生，第三人系其儿子。汪金香于2013年10月被原告平罗县平安物业管理有限公司雇用，从事卫生保洁员钟点工，工作地点在平罗县城新世纪购物广场。2015年1月2日上午10时许，汪金香在工作期间，突发疾病，经平罗县人民医院120救治无效死亡。2015年1月14日，第三人向被告平罗县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，要求确认其母为工伤，平罗县人力资源和社会保障局当天作出《工伤认定申请不予受理决定书》（编号为2015-02号）。2015年2月10日，第三人向平罗县人民法院提起行政诉讼，平罗县人民法院以（2015）平行初字第10号行政判决书判决：撤销被告平罗县人力资源和社会保障局于2015年1月14日作出的编号为2015-02号《工伤认定申请不予受理决定书》；被告平罗县人力资源和社会保障局对第三人的工伤认定申请于本判决生效之日起60内重新作出。2015年8月25日，平罗县人力资源和社会保障局向石嘴山市中级人民法院提起了行政诉讼，石嘴山市人民法院以（2015）石行终字第23号行政判决书判决：驳回上诉，维持原判。2016年1月6日，罗县人力资源和社会保障局重新受理了第三的工伤认定申请，并依据《工伤保险条例》第十五条及《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用<工伤保险条例>请示的答复》作出编号为2016-23号的《工伤认定决定书》，对第三人提出的工伤认定申请认定为工伤。原告不服，向石嘴山市人力资源和社会保障局申请行政复议。石嘴山市人力资源和社会保障局于2016年5月11日，作出石人社复决字[2016]02号《行政复议决定书》，决定维持平罗县人力资源和社会保障局作出的《工伤认定决定书》（平人社字：2016-023号）。原告不服，提起诉讼。
本院认为，第三人的母亲江金香到原告处从事保洁卫生员工作，工作时间从2013年10月至2015年1月，工作性质属于《中华人民共和国劳动法》调整的范围；原告雇用江金香工作时，江金香已达到了法定退休年龄，《中华人民共和国劳动法》只禁止用人单位招用未满16周岁的未成年人，并未禁止用人单位招用达到法定退休年龄的人；宁夏回族自治区实施《工伤保险条例》五十二条规定：”用人单位聘用的退休人员以及在校实习学生，不适用本办法”。但江金香是进城务工农民，并不是退休人员，故江金香与原告之间形成的是劳动关系。江金香在工作时间、工作地点、因工作原因发生死亡应为工亡事故，故平罗县人力资源和社会保障局作出的《工伤认定决定书》（平人社字：2016-023号），证据确凿、适用法律正确、符合法定程序。被告石嘴山市人力资源和社会保障局作出的行政复议决定，复议程序合法。综上，对原告的诉讼请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款、第六十九条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第七条的规定，判决如下：
驳回原告平罗县平安无业管理有限公司的诉讼请求。
案件受理费用50元，由原告平罗县平安无业管理有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院。
审判长赵文琴
审判员薄晓霞
代理审判员金亚琼
二〇一六年八月一日
书记员ＸＸ