丽水市莲都区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）丽莲执异初字第1号
原告：陈小明。
委托代理人（特别授权）：金高凤，
委托代理人（特别授权）：林三忠。
被告：吴必军。
委托代理人（特别授权）：卢小红。
被告：吴必林。
被告：刘丽娟。
原告陈小明与被告吴必军、吴必林、刘丽娟申请人执行异议之诉纠纷一案，于2012年11月22日向本院起诉。本院受理后，依法组成由审判员周山丹担任审判长，代理审判员章露、人民陪审员叶慧玲参加评议的合议庭，于2013年4月17日公开开庭进行了审理。原告陈小明的委托代理人金高凤、林三忠、被告吴必军及其委托代理人卢小红到庭参加诉讼，被告吴必林、刘丽娟经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈小明诉称：因原告陈小明民间借贷纠纷一案，丽水市莲都区人民法院于2010年6月23日作出丽莲商初字第800号判决，判令“吴某丙、刘丽娟在本判决生效后15日内归还原告陈小明人民币300000元并支付利息。”后因被告吴某丙、刘丽娟未履行生效法律文书，原告陈小明于2010年9月8日向法院申请强制执行。2010年9月26日，法院在执行过程中查封了吴某丙的土地补偿款7万元。后被告吴必军以其与吴某丙于2005年已签订“土地使用权转让协议”，故其享有对吴某丙名下土地的占有、使用、收益权为由提出执行异议，2012年11月9日，法院作出（2012）丽莲执异字第9号执行裁定书，该裁定书中止了法院于2012年9月28日作出的（2010）丽莲执民字第1715号执行裁定的执行。原告认为：一、被告吴必军与吴某丙签订的“土地使用权转让协议”是虚假的，首先土地承包的期限是30年，而该协议上签订的年限为50年，远远超过法律规定的年限。其次，两被告吴必军和吴某丙在协议中约定转让金为80万元，但该80万元却没有付款凭证。二、土地承包经营权除签订协议外还要报请相关部门登记，但被告没有进行登记，依法不能对抗善意第三人，当然更不能对抗法院执行。
被告吴必军辩称：被告吴必军与吴某丙签订的协议是双方真实意思表示，经发包方同意，合同成立并生效是合法有效的农村土地流转合同，应受法律保护，同时根据合同法规定，债权人对债务人放弃到期的债权或者无偿、低价转让的撤销权应在五年内提出，假如两被告之间的协议存在上述的情况，这份土地使用权转让协议至今也已经超过五年，即原告方的撤销权已经消灭，所以说此合同不存在消灭或撤销的情形。由于双方约定承包期内国家补偿款归受让方所有，故该土地补偿款应由被告吴必军所有，原告申请7万元的补偿款没有事实、法律依据。
原告陈小明为证明上述诉称主张的事实和理由提供了以下证据：1、原告身份证及三被告身份证明，待证原、被告的身份情况；2、（2010）丽莲商初字第800号民事判决书、（2012）丽莲执异字第9号执行裁定书、强制执行申请书，待证被告吴某丙、刘丽娟欠原告款项共计30万元，经法院生效判决，确定被告吴某丙、刘丽娟应归还原告的借款本金为30万元及利息，该案在执行过程中，经法院强制冻结了被执行人吴某丙的土地补偿款7万元及该案被中止执行的事实；3、土地使用权转让协议书，待证该协议书系虚假且是无效的，不能对抗善意第三人。经质证被告对证据1、2的真实性及待证事实均无异议；对证据3的真实性无异议，对原告据此所主张的待证事实有异议，认为该份协议真实有效。
被告吴必军为证明上述辩称主张的事实和理由提供了以下证据：1、土地使用权转让协议，待证该协议是合法有效的，签订时间为2005年11月12日，并加盖了村委会的公章；2、证人吴某甲、吴某乙的证言，待证土地转让协议合法有效。经质证原告认为证据1不真实，是虚假的；协议的内容是土地使用权的转让，而吴某丙所享有的是土地经营承包权，且转让期限50年违法，转让价款有80万元，是借承包流转之名行土地买卖，且支付方式对方无法说明，也证明是虚假的，应认定无效；对证据2由于两证人与吴某丙、吴必军是姐妹关系，有利害关系，且两位证人所陈述对签订的时间2005年11月记得很清楚，但对其他关键性的事情却说记不清楚，证人证言应不予采纳。
原告提供的证据1、2均系书证，来源合法且与本案相关联，被告提供的证据土地使用权协议书是书证，对其真实性和关联性本院不持异议，本院对原、被告提供的书证均予以采纳，证人吴某甲、吴某乙证言结合其他证据予以采纳。结合当事人庭审陈述，本院认定以下事实：
因原告陈小明民间借贷纠纷一案，本院于2010年6月23日作出丽莲商初字第800号判决，判令“吴某丙、刘丽娟在本判决生效后15日内归还原告陈小明人民币300000元并支付利息。”后因被告吴某丙、刘丽娟未履行生效法律文书，原告陈小明于2010年9月8日向本院申请强制执行。2010年9月26日，本院执行局在执行过程中查封了吴某丙的土地补偿款7万元。后被告吴必军以其与吴某丙已于2005年签订“土地使用权转让协议”，故其享有对吴某丙名下土地的占有、使用、收益权为由提出执行异议，2012年11月9日，本院执行局审查后认为：吴必军与被执行人吴某丙土地承包经营权转让协议有双方证人的签名，并加盖有丽水市莲都区岩泉街道秋塘村村民委员会的印章，该转让合同已经成立。至于案外人吴必军与被执行人吴某丙土地承包经营权转让协议的效力问题，执行程序不宜审查。故，作出（2012）丽莲执异字第9号执行裁定书，中止了2012年9月28日作出的（2010）丽莲执民字第1715号执行裁定的执行。
另查明：2005年11月12日，被告吴必军与被告吴某丙签订土地使用权转让协议一份，该份协议载明“甲方（吴某丙）将其承包经营的7块田地和1块自留地的使用权转让给乙方（吴必军）经营”，约定的转让年限为50年，“土地使用权转让金80万元，签字时一次性付清”，“在转让期限内，乙方享有土地的使用、经营决策、产品处置和收益的权利，一切经济所得（包括土地被征收）归乙方所有”等。该协议加盖有村委会的公章，并有吴某乙等见证人的签字。庭审中被告吴必军陈述协议签订后吴某丙的土地交由其管理，因自己出去开店，除了被征用这块地是租给别人种的，其他都是给别人白种的。签订协议的原因是因为自己有80万本息的债权转给吴某丙，因吴某丙没有钱归还双方约定将土地转给自己，当场是未支付钱的。
本院认为：农村土地承包经营权流转的，承包方和受让方达成流转意向后，以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请。发包方对承包方提出的转包、出租、互换或者其他方式流转承包地的要求，应当及时办理备案，并报告乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门。乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当及时向达成流转意向的承包方提供统一文本格式的流转合同，并指导签订。农村土地承包经营流转合同应一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。同时，以转让、互换方式流转承包土地的，应及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更等手续。本案中，两被告的“土地转让协议”不符合土地承包经营权流转的规范形式要件，对土地用途等重要内容都未作约定，且没有经过备案、登记等手续。同时，双方转让的实质是基于债权担保的意图，与农村土地承包经营权流转的法律规定不相符。故，本院认为两被告的土地使用权转让协议没有合法的依据，应属无效合同。原告陈小明诉请对吴某丙名下的7万元补偿款许可执行，本院予以支持。被告吴必军关于与吴某丙签订的协议合法有效的辩解法律依据不足，不予采纳。被告吴某丙、刘丽娟经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为对原告诉请和所举证据放弃抗辩和质证的权利，不影响本院对本案依法作出判决。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国土地承包法》第二十条、第三十七条、《农村土地承包经营权流转管理办法》第十一条、第二十一条、第二十五条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
对吴必林名下的7万元土地补偿款许可执行；
案件受理费1550元，由被告吴必军、吴必林、刘丽娟负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。
审 判 长 周山丹
代理审判员 章 露
人民陪审员 叶慧玲
二〇一三年五月七日
代书 记员 胡静雪