天津市南开区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）津0104民初3881号
原告葛占平，无职业。
委托代理人李晨，天津文诺律师事务所律师。
委托代理人刘雪，天津文诺律师事务所律师。
被告天津市鑫麟房地产开发有限公司，住所地天津市河西区泰山路12号309室，统一社会信用代码91120103700513480U。
法定代表人张佩金。
原告葛占平与被告天津市鑫麟房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法由助理审判员刘娜独任审判，公开开庭进行了审理。原告葛占平及其委托代理人李晨、刘雪到庭参加诉讼。被告天津市鑫麟房地产开发有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告葛占平诉称，2013年8月29日，原告与被告（原名称为天津鼎晟房地产开发有限公司）签订了《鼎晟双子座购房协议》，约定原告向被告购买位于天津市支路与延安路交口座号楼号房屋，成交价为575608元，原告已按协议约定于2013年8月29日前交齐全款。2015年8月29日，被告向原告交付房屋，但原告发现，被告擅自变更了房屋的设计和环境布局，按照样板间本应是窗户的位置变成了柱子，严重影响房屋的采光。原告认为，被告的行为已构成严重违约，并致使协议目的不能实现，原告有权解除协议并要求支付违约金。另，被告向原告出售涉诉房屋时，未取得商品房预售许可证明，且根据天津市规划局行政许可事项《建设用地规划许可证》通知书记载，涉诉房屋系天津市西青区中北镇李家园村民委员会自营公建项目，用于解决村民生活问题，不得擅自改变用途，不得对社会销售，故原告认为本案存在合同无效的情形，请求法院依法予以认定。无论原、被告所签合同是否有效，原告均要求被告返还原告购房款575608元，并要求被告按中国人民银行同期贷款利率赔偿原告自2013年8月29日至实际给付之日止的利息损失。
原告为支持自己的主张向本院提供如下证据：证据一、鼎晟双子座购房协议，证明原、被告之间存在房屋买卖合同关系；证据二、房屋认购书、房屋交付通知书、建设银行转账明细1张、兴业银行转账明细2张、天津市企业单位往来收据1张，证明原告已按合同约定向被告支付全部购房款575608元；证据三、天津市规划局行政许可事项《建设用地规划许可证》通知书，证明被告向原告出售的房屋不允许向社会销售；证据四、企业名称核准通知书，证明被告变更企业名称的情况；证据五、录音内容记录及录音光盘，证明被告故意隐瞒房屋产权情况；证据六、照片2张，证明被告向原告交付的房屋结构与之前承诺的不一致。
被告天津市鑫麟房地产开发有限公司未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。
经审理查明，2013年7月18日，原、被告签订《鼎晟*双子座房屋认购书》，约定原告向被告认购座号楼室房屋，总房款为575608元，原告承诺于2013年8月10日前向被告交纳部分房款275608元，于2013年8月25日前向被告交纳部分房款300000元，同时原告于签订该认购书的同时交纳意向金20000元，该意向金在签订《天津房屋买卖合同》时转为购房款。2013年8月10日，原告向被告的兴业银行账户打款255608元。2013年8月29日，原、被告签订《鼎盛双子座购房协议》一份,该协议约定，原告向被告购买坐落于天津市南开区支路与交口住宅小区楼房屋套，总房款为575608元，于2013年8月29日前付清全款；被告于2015年5月31日前，将竣工验收合格的房屋交付原告使用。如遇不可抗力，不能履行协议，按照协议继续履行，被告不承担违约责任的方式处理。协议签订后，原告于签订协议当日向被告付齐全部购房款575608元，被告向原告出具全部房款的收据。后原告发现所购涉诉房屋的占地性质为农村集体土地，按相关规定该土地上所建房屋目前不允许对外出售，且被告向原告交付的房屋结构与合同约定不符，故诉至本院。
另查，被告原名称为天津鼎晟房地产开发有限公司，于2013年12月16日更名为天津市鑫麟房地产开发有限公司。
上述事实，有原告陈述及提交的证据予以证实。
本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。同时，《中华人民共和国城市房地产管理法》第二条第三款规定，房地产开发是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。本案中，被告出卖给原告的房屋所占用的土地系农民集体所有的土地，其应当在开发建设前依法办理变更为国有土地的相关手续，但该地块经本院查明仍为农民集体所有的土地，涉诉房屋系在农民集体所有的土地上建造的房屋，故原告与被告签订的关于涉诉房屋买卖协议违反了国家法律和政策的规定，属无效合同。无效的合同自始没有法律约束力。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。依据上述法律规定，被告应当向原告返还已收取的购房款575608元。合同无效后，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，原告与被告签订的合同违反了国家法律而无效，双方对此均有过错，对于原告的损失，应由原、被告各半承担。原告的损失为其已经交纳的购房款575608元从交纳之日（2013年8月29日）起至被告实际返还原告购房款之日的银行贷款利息，双方各自承担50%，即被告承担自2013年8月29日至被告实际返还原告购房款之日止的利息的一半，利率按照中国人民银行同期同类贷款利率计算。另，被告天津市鑫麟房地产开发有限公司经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，故本案依法缺席判决。
综上，依据《中华人民共和国民法通则》第六条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：
一、本判决书生效后十五日内，被告天津市鑫麟房地产开发有限公司返还原告葛占平购房款575608元；
二、本判决书生效后十五日内，被告天津市鑫麟房地产开发有限公司给付原告葛占平自2013年8月29日至被告实际返还原告购房款之日止以575608元为基数按照中国人民银行同期同类贷款利率计算出的利息的一半；
三、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9556元，减半收取，由被告负担，于本判决书生效后十五日内交付本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
代理审判员 刘娜
二〇一六年××月××日
书 记 员 范蕊
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
《中华人民共和国民法通则》
第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。