云南省昌宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云0524刑初166号
公诉机关云南省昌宁县人民检察院。
被告人林利军，男，1969年3月23日出生于云南省昌宁县，纳西族，高中文化，历任社区居委会综治维稳员、副主任兼报账员、主任，家住昌宁县。因本案于2017年3月11日被昌宁县人民检察院决定取保候审，同日由昌宁县公安局执行。
被告人陈叔筠，男，1953年11月17日出生于云南省昌宁县，汉族，小学文化，原任社区党总支书记，家住昌宁县。因本案于2017年3月10日被昌宁县人民检察院决定取保候审，同日由昌宁县公安局执行。
被告人李福生，男，1953年6月11日出生于云南省昌宁县，汉族，初中文化，原任社区主任，家住昌宁县。因本案于2017年3月12日被昌宁县人民检察院决定取保候审，同日由昌宁县公安局执行。
被告人王银全，男，1962年3月15日出生于云南省昌宁县，汉族，高中文化，原任社区主任，家住昌宁县。因本案于2017年3月10日被昌宁县人民检察院决定取保候审，同日由昌宁县公安局执行。
被告人杨忠明，男，1966年4月22日出生于云南省昌宁县，汉族，大专文化，原任社区党总支书记，家住昌宁县。因本案于2017年3月10日被昌宁县人民检察院决定取保候审，同日由昌宁县公安局执行。
被告人周春，男，1959年12月28日出生于云南省昌宁县，汉族，高中文化，原任社区主任，家住昌宁县。因本案于2017年3月10日被昌宁县人民检察院决定取保候审，同日由昌宁县公安局执行。
被告人张彪，男，1965年1月7日出生于云南省保山市昌宁县，汉族，高中文化，原任社区副主任，家住昌宁县。因本案于2017年3月10日被昌宁县人民检察院决定取保候审，同日由昌宁县公安局执行。
昌宁县人民检察院以昌检公诉刑诉[2017]180号起诉书指控被告人林利军犯贪污罪、职务侵占罪，被告人陈叔筠、王银全、李福生、杨忠明、周春、张彪犯贪污罪，于2017年9月15日向本院提起公诉。我院于2017年9月15日立案受理，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。昌宁县人民检察院指派检察员杨建雨、书记员段绍菊出庭支持公诉。被告人林利军、陈叔筠、王银全、李福生、杨忠明、周春、张彪到庭参加诉讼。现已审理终结。
昌宁县人民检察院指控，（一）2007年6月至2015年10月，被告人陈叔筠在担任田园镇龙井社区党总支书、王银全在担任田园镇龙井社区居委会副主任、主任、李福生在担任田园镇龙井社区居委会副主任、主任、林利军在担任田园镇龙井社区居委会综治维稳员、副主任、杨忠明在担任田园镇文昌社区党总支书记、周春在担任田园镇文昌社区居委会主任、张彪在担任田园镇文昌社区居委会副主任期间，在协助昌宁县田园镇政府从事安置区建设、土地征收等行政管理工作中，利用职务便利，采用私自出让安置区宅基地、将集体土地登记在个人名下上报等手段，侵吞集体财产后进行私分，其中：被告人陈叔筠、王银全、杨忠明、周春、张彪每人分得人民币57797元，李福生分得人民币46061，林利军分得人民币55355元，其余人民币50000元分给杨会成、马某、帅某、字某、刘存五人。
（二）2012年11月至2015年6月，被告人林利军在担任田园镇龙井社区居委会副主任兼报账员期间，利用经手办理征地补偿款集体让利农户6倍资金的便利，编造虚假的集体让利农户6倍材料，骗取集体让利农户6倍资金人民币95884.93元；利用担任报账员的职务便利，采取虚开办公用品、误工费、餐费等支出单据、冒签他人名字等手段，骗取集体资金人民币73442.5元。
2016年11月21日，中共昌宁县田园镇纪委将林利军涉嫌犯罪的线索移交昌宁县人民检察院反贪污贿赂局，侦查人员分别于2017年2月27日、28日、3月1日、2日通知七名被告人到检察院接受调查。调查期间，七名被告人均主动退缴了全部赃款。
上述事实，公诉机关提供了相关书证；证人证言；被告人供述与辩解等证据，认为被告人林利军的行为已经构成贪污罪、职务侵占罪，其构成贪污罪的自首；被告人陈叔筠、王银全、李福生、杨忠明、周春、张彪的行为构成贪污罪，七名被告人在贪污罪中系共同犯罪，且地位作用相当。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第一、三款之规定，对七名被告人依法判处刑罚。
庭审中，被告人被告人林利军、陈叔筠、王银全、李福生、杨忠明、周春、张彪对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。
经审理查明，（一）2007年6月至2015年10月，被告人陈叔筠在担任田园镇龙井社区党总支书、王银全在担任田园镇龙井社区居委会副主任、主任、李福生在担任田园镇龙井社区居委会副主任、主任、林利军在担任田园镇龙井社区居委会综治维稳员、副主任、杨忠明在担任田园镇文昌社区党总支书记、周春在担任田园镇文昌社区居委会主任、张彪在担任田园镇文昌社区居委会副主任期间，在协助昌宁县田园镇政府从事安置区建设、土地征收等行政管理工作中，利用职务便利，采用私自出让安置区宅基地、将集体土地登记在个人名下上报等手段，侵吞集体财产后进行私分，其中：被告人陈叔筠、王银全、杨忠明、周春、张彪每人分得人民币57797元，李福生分得人民币46061，林利军分得人民币55355元，其余人民币50000元分给杨会成、马某、帅某、字某、刘存五人。具体为：
1、2007年6月至2008年6月，被告人陈叔筠、王银全、林利军、杨忠明、周春、张彪在协助昌宁县田园镇政府从事城北安置小区规划建设过程中，共同商议将一宗宅基地分配在林利军妻子李某2名下后进行出让，并私分人民币67630元出让金，其中：陈叔筠、王银全、杨忠明、周春、张彪每人分得人民币11736元，林利军分得人民币8950元。
2、2009年7月至2013年2月，被告人陈叔筠、王银全、李福生、林利军、杨忠明、周春、张彪在协助昌宁县田园镇政府从事北门街安置小区规划建设过程中，共同商议将五宗宅基地出让给马某、杨某、于某、段某，并私分了人民币240000元出让金。其中：陈叔筠、王银全、李福生、杨忠明、周春、张彪每人分得人民币27100，林利军分得人民币27400元，其余人民币50000元分给参与安置小区建设的杨会成、马某、帅某、字某、刘存。
3、2009年7月至2013年2月，被告人陈叔筠、王银全、李福生、林利军、杨忠明、周春、张彪在协助昌宁县田园镇政府从事城北安置小区规划建设过程中，共同商议将南门街住宅区付给北门街的基础设施工程补助款人民币60000元进行私分，其中陈叔筠、王银全、李福生、杨忠明、周春、张彪每人分得人民币8571元，林利军分得人民币8574元。
4、2013年3月至2015年10月，被告人陈叔筠、王银全、李福生、林利军、杨忠明、周春、张彪在协助昌宁县田园镇政府从事土地征收过程中，共同商议将城北安置小区剩余的1.548亩集体土地登记在林利军名下上报，并私分了人民币72771元征地补偿款，其中陈叔筠、王银全、李福生、杨忠明、周春、张彪每人分得人民币10390元，林利军分得人民币10431元。
（二）2012年11月至2015年6月，被告人林利军在担任田园镇龙井社区居委会副主任兼报账员期间，利用经手办理征地补偿款集体让利农户6倍资金的便利，编造虚假的集体让利农户6倍材料，骗取集体让利农户6倍资金人民币95884.93元；利用担任报账员的职务便利，采取虚开办公用品、误工费、餐费等支出单据、冒签他人名字等手段，骗取集体资金人民币73442.5元。
2016年11月21日，中共昌宁县田园镇纪委将林利军涉嫌犯罪的线索移交昌宁县人民检察院反贪污贿赂局，侦查人员分别于2017年2月27日、28日、3月1日、2日通知七名被告人到检察院接受调查。调查期间，七名被告人均主动退缴了全部赃款。
上述事实，有经当庭举证、质证并经本院确认的书证：七名被告人的户口及前科材料；证明一份；昌宁县人大代表团出具的证明一份；中共昌宁县田园镇文件一份；中共昌宁县田园镇纪委案件移交函；到案经过；对人大代表立案、采取强制措施的报告及许可决定；反贪局出具的办案情况说明一份；田园镇文昌社区提供城北安置区规划建设相关材料、会议记录；城北安置区明细账；协议书、收据复印件；交款单据；收款凭证；关于建设北门区安置小区的请示；收据；林利军提供的花名册；收款记录及收据；张彪提供的《紫檀水岸北侧安置区林利军处理一宗宅基地的说明；田园镇龙井社区提供的北门街安置区规划建设相关材料、会议记录；林利军提供的住宅资金分配名册；张某1提供的住宅宗地放号单；发放花名册；王银全提供的南门街住宅区资金收入记录材料、付款凭证；昌宁县城市征迁工作指挥部提供的征地拆迁材料；田园镇财政所提供的征地补偿账务资料；林利军个人活期存款交易明细；田园镇农村集体财务及资产管理办公室提供的朱家井集体资金6倍让利账务资料；林利军提供的发放花名册；林利军提供的《农村土地承包经营权证》复印件；田园镇农村集体财物及资产管理办公室提供的田政发【2006】17号文件；昌宁县城市征迁工作指挥部提供的昌政法[2011]9号文件、土地调查表、土地补偿表及征地补偿；龙井社区提供的北门街集体资金六倍让利情况一览表及记账凭证复印件；田园镇财政所提供的龙井社区记账凭证；林利军代李福生签批虚报支出情况一览表；扣押决定及扣押清单；调取证据通知书、记账凭证、建筑工程付款凭证等；建筑安装工程合同及建筑材料；田园镇政府出具的关于北门街居民组失地农民农宅安置小区的情况说明；关于林利军户被征用土地5%预留用地安置情况说明；证人李某1、李某2、马某、帅某、杨某1、字某、孟某、于某、兰某、张某1、王某1、杨某2、王某2、王某3、唐某1、唐某2、杨某3、张某2、张某3、王某4、李某3、李某4、张某4、赵某、乐某、张某5、沈某、杨某4、黄某、刘某的证言；被告人林利军、陈叔筠、王银全、李福生、杨忠明、周春、张彪的供述等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人林利军、陈叔筠、王银全、李福生、杨忠明、周春、张彪分别在昌宁县田园镇龙井社区、文昌社区居民委员会工作期间，在协助人民政府从事征地、安置区建设工作中，利用职务便利，将集体土地补偿金、宅基地出让款共计人民币440401元私分，被告人李福生未参与私分其中一笔宅基地出让款人民币67630元，均属数额巨大，七名被告人的行为已经构成贪污罪，应依法追究七名被告人的刑事责任。七名被告人系共同犯罪，在共同犯罪中，七名被告人的地位、作用相当。鉴于被告人陈叔筠、王银全、李福生、杨忠明、周春、张彪到案后如实供述自己及同案犯的犯罪事实，且退缴了全部赃款，依法可对六被告人从轻处罚，被告人李福生的犯罪数额为372771元，少于其余被告人，在刑罚的宣告时，予以适当从轻考虑。被告人林利军在检察机关向其核实其他犯罪过程中，主动交代自己及同案犯贪污罪的犯罪事实，构成自首，且退缴了全部赃款，依法可对其在贪污罪中减轻处罚。被告人林利军利用职务便利，采用虚报等手段，侵占集体资金人民币169327.43元，数额较大，其行为已经构成职务侵占罪，鉴于其到案后如实供述自己的犯罪事实，且退缴了全部赃款，依法可对其在职务侵占罪中从轻处罚。被告人林利军的行为构成贪污罪和职务侵占罪，应对被告人林利军实行数罪并罚，其虽构成两罪，但其在贪污罪中构成自首，且积极退缴了贪污及职务侵占的全部赃款，对其适用缓刑不致再危害社会。公诉机关指控被告人林利军、陈叔筠、王银全、李福生、杨忠明、周春、张彪的事实及罪名成立，本院予以支持。根据本案的事实、情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第二百七十一条、第二十五条第一款、第六十七条第一、三款、第六十九条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人林利军犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十八万元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，数罪并罚，合并决定执行有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币十八万元（已预缴）。
缓刑考验期自判决确定之日起计算。
二、被告人陈叔筠犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年六个月，并处罚金人民币二十万元（已预缴）。
缓刑考验期自判决确定之日起计算。
三、被告人王银全犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年六个月，并处罚金人民币二十万元（已预缴）。
缓刑考验期自判决确定之日起计算。
四、被告人杨忠明犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年六个月，并处罚金人民币二十万元（已预缴）。
缓刑考验期自判决确定之日起计算。
五、被告人周春犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年六个月，并处罚金人民币二十万元（已预缴）。
缓刑考验期自判决确定之日起计算。
六、被告人张彪犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年六个月，并处罚金人民币二十万元（已预缴）。
缓刑考验期自判决确定之日起计算。
七、被告人李福生犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元（已预缴人民币十万元，剩余罚金人民十万元限判决生效后十日内缴纳）。
缓刑考验期自判决确定之日起计算。
八、扣押于昌宁县人民检察院的赃款人民币330401元，依法返还昌宁县田园镇文昌社区及龙井社区；人民币60000元，依法返还昌宁县田园镇龙井社区南门街村民小组；人民169327.43元，依法返还昌宁县田园镇龙井社区。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省保山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 周玲红
审判员 刘伟罗
审判员 杨中学
二〇一七年十二月六日
书记员 兰 婕