北京市高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京行终2329号上诉人（一审原告）苑卫东等27人（名单附后）。一审原告李小英等16人（名单附后）。上诉人暨诉讼代表人苑卫东，男，1959年4月16日出生。上诉人暨诉讼代表人李晴，男，1963年4月18日出生。被上诉人（一审被告）北京市西城区人民政府，住所地北京市西城区二龙路27号。法定代表人王少峰，区长。委托代理人夏淑敏，北京市西城区人民政府工作人员。委托代理人王健，北京市西城区人民政府工作人员。上诉人、一审原告苑卫东等43人要求撤销北京市西城区人民政府（以下简称西城区政府）（2015）第155号-答《政府信息答复告知书》（以下简称《告知书》）一案,苑卫东等27人不服北京市第四中级人民法院（2015）四中行初字第931号行政裁定,向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。2015年9月7日，西城区政府作出《告知书》，主要内容为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。苑卫东等人申请获取的信息不属于该条例第二条规定的政府信息，该机关不再按照该条例有关规定作出答复。苑卫东等43人向北京市第四中级人民法院（以下简称一审法院）诉称，苑卫东等43人都是北京市西城区百万庄棚户区改善工程中被征收、补偿、安置的对象。2015年8月19日，苑卫东等43人向西城区政府集体申请政府信息公开，要求获取“关于‘行政许可’在何处申请（参阅附件）”的政府信息。西城区政府作出的《告知书》不能如实告知相关信息，故请求法院依法撤销《告知书》，责令西城区政府针对苑卫东等43人的信息申请作出详细的信息公开。一审法院裁定认为，公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。起诉不符合法定条件的，已经立案的，裁定驳回起诉。本案中，苑卫东等43人提出政府信息公开申请的内容实质上并非获取政府信息，而是以信息公开的形式向行政机关咨询办理行政许可的相关事宜。西城区政府作出的《告知书》不属于《政府信息公开条例》的调整范围，对苑卫东等43人的合法权益不产生实际影响。据此，苑卫东等43人提起本案诉讼不符合起诉条件，依法应予驳回。综上，一审法院根据最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定驳回了苑卫东等43人的起诉。苑卫东等27人不服一审裁定，向本院提起上诉称：上诉人所申请的信息公开内容是一个健全机构最基本的信息。《政府信息公开条例》第五条、第六条规定行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则，应及时、准确地公开。由于被上诉人不公开相关“行政许可”的申请受理及条件信息，直接剥夺公民知情权，导致合法权益受损。故请求二审法院撤销西城区政府所作《告知书》，判令西城区政府针对苑卫东等43人合法的信息申请作出详细的信息公开。西城区政府答辩同意一审法院裁定。本院认为，公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。根据最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，苑卫东等43人向西城区政府提出政府信息公开申请的内容实质并非获取政府信息，而是咨询相关行政许可事宜。据此，西城区政府作出的《告知书》不属于《政府信息公开条例》的调整范围，对苑卫东等43人的合法权益明显不产生实际影响。因此，苑卫东等43人提起本案诉讼不符合法定起诉条件，依法应予驳回。综上，一审法院裁定驳回苑卫东等43人的起诉正确，本院应予维持。苑卫东等27人的上诉理由不能成立，对其上诉请求，本院均不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  马宏玉代理审判员  哈胜男代理审判员  孙 建二〇一六年六月十七日书 记 员  姜 媛附上诉人（一审原告）名单（27人）：苑卫东，男，汉族，1959年4月16日出生，住北京市西城区百万庄北里2楼1门5、6号。李晴，男，汉族，1963年4月18日出生，住北京市西城区百万庄北里9楼3门26号。齐守峰，男，汉族，1970年4月9日出生，住北京市西城区北营房中街33号。张玉成，男，满族，1956年4月24日出生，住北京市西城区百万庄南里4楼2门16号。吴毅敏，男，汉族，1956年1月29日出生，住北京市西城区百万庄南里6楼1门1号。齐淑珍，女，汉族，1950年3月27日出生，住北京市西城区四环胡同14号。张岩，女，汉族，1951年10月2日出生，住北京市西城区百万庄北里6楼4门17号。王清，女，汉族，1962年2月9日出生，住北京市西城区百万庄北里6楼2门4号。高丛玲，女，汉族，1964年1月12日出生，住北京市西城区百万庄南里5号楼2门12及13号。吴秀荣，女，汉族，1959年3月14日出生，住北京市西城区百万庄北里6楼2门19、20号。申富河，男，汉族，1961年12月4日出生，住北京市西城区百万庄北里3楼1门15、16号。周明英，女，汉族，1943年8月8日出生，住北京市西城区百万庄北里11楼3门15号。谢树久，男，汉族，1960年1月9日出生，住北京市西城区百万庄南里7楼1门15、16号。赵志惠，女，汉族，1954年11月3日出生，住北京市西城区百万庄南里1楼2门3号。马海珍，女，汉族，1939年7月2日出生，住北京市西城区百万庄北里11楼2门8号。彭宏年，男，汉族，1962年10月16日出生，住北京市西城区百万庄北里11楼3门4号。李洋，女，汉族，1958年11月29日出生，住北京市西城区棠花胡同23号。张兴杰，女，汉族，1963年3月3日出生，住北京市西城区百万庄北里9楼2门10号。孙亚苹，女，汉族，1976年11月30日出生，住北京市西城区百万庄北里12楼3门15、16号。王秀梅，女，汉族，1963年2月18日出生，住北京市朝阳区胜古南里23号内3排4号。赵琳英，女，汉族，1975年7月17日出生，住北京市门头沟区大峪向阳楼13楼3单元101号。董建国，男，汉族，1951年3月1日出生，住北京市西城区百万庄南里1楼2门8号。高珊，女，汉族，1985年4月12日出生，住北京市西城区百万庄北里2楼2门3号。郭运兰，女，汉族，1963年4月14日出生，住北京市西城区百万庄北里5楼4门19号。林爱丽，女，汉族，1956年1月28日出生，住北京市海淀区志强北园16号楼412号。张秀荣，女，汉族，1956年7月9日出生，住北京市西城区百万庄南里7楼1门2号。杨桂华，女，汉族，1967年2月10日出生，住北京市西城区百万庄南里8号楼3门18号。附一审原告名单（16人）：李小英，女，汉族，1962年3月9日出生，住北京市西城区百万庄北里12楼3门10号。刘勇，男，汉族，1952年7月11日出生，住北京市西城区百万庄南里5楼1门10号。李文远，男，汉族。1958年4月6日出生，住北京市西城区裘家街13号。季丽，女，汉族，1955年6月21日出生，住北京市西城区百万庄北里4楼1门22、23号。孟学华，女，汉族，1958年11月10日出生，住北京市西城区百万庄南里5楼1门3号。杜玉清，男，汉族，1960年2月6日出生，住北京市西城区百万庄北里9楼3门21号。张绪云，女，汉族，1961年12月17日出生，住北京市西城区百万庄南里9楼2门24号。朱振芳，女，汉族，1957年9月24日出生，住北京市西城区百万庄南里9楼2门12及13号。韩英，女，汉族，1960年6月4日出生，住北京市西城区百万庄南里3楼2门23号。汪士钰，女，汉族，1957年3月15日出生，住北京市西城区百万庄南里3楼1门19号。李文利，男，汉族，1963年1月30日出生，住北京市西城区百万庄北里13楼1门1号。张荣华，女，汉族，1956年9月4日出生，住北京市西城区百万庄北里4楼3门17、18号。马淑英，女，汉族，1961年8月19日出生，住北京市西城区百万庄北里6楼1门12、13号。李文和，男，汉族，1956年7月16日出生，住北京市海淀区新街口外大街19号丽泽6号楼1门101号。宋广泽，男，汉族，1947年7月6日出生，住北京市西城区百万庄北里4楼4门19号。薛玉芳，女，汉族，1959年8月16日出生，住北京市西城区百万庄北里5楼4门14号。