湖南省蓝山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1127刑初219号
公诉机关湖南省蓝山县人民检察院。
被告人宁检求，男，1954年4月29日出生于湖南省邵东县，汉族，初中文化，农民，家住湖南省邵阳市邵东县。因涉嫌犯工程重大安全事故罪，于2016年5月31日被蓝山县公安局刑事拘留，同年6月7日经蓝山县人民检察院批准逮捕，同日由蓝山县公安局执行逮捕。2016年8月31日经蓝山县人民检察院决定取保候审，2016年9月19日经本院决定取保候审。
被告人李宗慰，男，1953年10月2日出生于湖南省蓝山县，汉族，高中文化，农民，家住湖南省蓝山县。因涉嫌犯工程重大安全事故罪，于2016年6月20日主动到蓝山县公安局投案，同日被蓝山县公安局刑事拘留，同年6月25日经蓝山县公安局决定取保候审，2016年9月18日经本院决定取保候审。
湖南省蓝山县人民检察院以湘蓝检刑诉[2016]218号起诉书指控被告人宁检求、李宗慰犯重大安全事故罪，于2016年9月9日向本院提起公诉。本院于2016年9月14日立案后，依法由审判员陈某1担任审判长，与审判员彭某、人民陪审员梁邦明组成合议庭，于2016年11月29日在本院第一审判法庭公开开庭进行了审理，书记员李某担任庭审记录。蓝山县人民检察院指派检察员秦云某出庭支持公诉，被告人宁检求、李宗慰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
蓝山县人民检察院指控：
2015年11月26日，被告人李宗慰冒用蓝山县土市建筑公司的名义与蓝山县土市乡上泉洞村村委会签订了该村综合大楼工程施工合同；2015年12月3日，被告人李宗慰以包工不包料的形式与无建筑资质的被告人宁检求签订了主体工程承包合同。2016年5月30日，被告人宁检求在现场组织施工人员对土市乡上泉洞村综合大楼施工时，大楼楼顶水泥板浇灌坍塌，造成施工人员谢某1、刘某3死亡，唐某1、唐某2、唐某3受伤的重大责任事故。经法医鉴定：被害人谢某1、刘某3均系钝性外力作用下引起全身多处骨折、脊柱断裂、脏器多处损伤致失血性、疼痛性休克死亡；受害人唐某2的伤情为轻伤一级，受害人唐某1、唐某3的伤情为轻伤二级。
案发后，2016年8月12日达成赔偿协议，由被告人李宗慰、宁检求一次性赔偿被害人谢某1、刘某3的亲属四十万元；2016年8月15日受害人唐昭代、唐圣顺、唐召才的治疗费及赔偿费由土市乡上泉洞村村委会负责赔偿处理好。被害人谢某1、刘某3的亲属和受害人唐某2、唐某1、唐某3出具了书面的谅解书。
为证明指控的上述事实成立，公诉人当庭宣读、出示了：1、物证照片；2、书证；3、证人证言；4、被害人陈述；5、被告人的供述与辩解；6、勘验、辨认笔录；7、鉴定意见等证据。
公诉机关认为，被告人宁检求、李宗慰无建筑施工资质，违反安全管理规定，在工程施工工程中未按相关施工流程作业，导致发生二人死亡、三人轻伤的重大安全事故，其两人均在工程事故中有直接责任，应当以重大安全事故罪追究二被告人的刑事责任。
被告人宁检求、李宗慰对起诉书指控的事实均无异议，并当庭自愿表示认罪。
经审理查明，2015年11月，被告人李宗慰冒用蓝山县土市建筑公司的名义通过投标的方式中标蓝山县土市乡上泉洞村综合大楼建设工程，并于2015年11月26日与蓝山县土市乡上泉洞村村委会签订了该村综合大楼工程施工合同；2015年12月3日，被告人李宗慰以包工不包料的形式将该工程转包给无建筑资质的被告人宁检求，并签订了工程承包合同，但未安排专门的施工管理员及无工程监理。2016年5月30日，被告人宁检求在现场组织施工人员对土市乡上泉洞村综合大楼支撑高度为9米，跨度为14米的屋面砼浇筑施工过程中，大楼楼顶水泥板浇灌坍塌，造成施工人员谢某1、刘某3死亡，唐某1、唐某2、唐某3受伤的重大责任事故。经法医鉴定：被害人谢某1系钝性外力作用于胸腹部、脊柱引起胸腹腔内多脏器损伤、破裂及脊柱断裂致失血性、疼痛性休克后死亡；刘某3系钝性外力作用于脊柱引起脊柱断裂致失血性、疼痛性休克后死亡；唐某2的伤情为轻伤一级，唐某1、唐某3的伤情为轻伤二级。
另查明，事故发生后，2016年8月12日经蓝山县土市乡人民调解委员会主持调解达成赔偿协议，由被告人李宗慰、宁检求一次性赔偿被害人谢某1的近亲属四十万元、赔偿刘某3的近亲属四十万元；被害人唐昭代、唐圣顺、唐召才的治疗费及赔偿费由土市乡上泉洞村村委会负责赔偿。被害人谢某1、刘某3的近亲属出具了书面的谅解书。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
户籍证明，证实二被告人的基本情况，案发时具有完全刑事责任能力的事实。
抓获经过，证实被告人宁检求系被公安机关传唤到案；被告人李宗慰系主动到公安机关投案的事实。
《蓝山县土市乡上泉洞村综合大楼工程施工合同》、李宗慰与宁检求签订的《工程承包合同》，证实被告人李宗慰以蓝山县土市建筑公司的名义于2015年11月25日，与蓝山县土市乡上泉洞村民委员会签订了工程施工合同，合同约定该工程总建筑面积1080平方米，采取包工包料总包干的方式承包给乙方。被告人李宗慰于2015年12月3日与被告人宁检求签订了工程承包合同，合同约定以包工不包料的形式将蓝山县土市乡上泉洞村综合楼发包给宁检求的事实。
建筑器材租赁合同、脚手架安装用工合同，证实被告人宁检求承包蓝山县土市乡上泉洞村综合楼后租用了脚手架器材，并将脚手架安装发包给陈某2的事实。
蓝山县住房和城乡规划建设局出具的一般事故调查报告，证实经蓝山县住房和城乡规划建设局调查，该事故的直接原因是在支撑高度为9米，跨度为14米的屋面砼浇筑施工过程中，因模板支撑体系搭设不合理，没有设置扫地杆和剪刀杆，整个支撑体系支撑杆间距过大，水平连系杆不够，致支撑体系承载力及刚度不足，整体稳定性不强，加上天泵浇筑砼的巨大冲击力导致支撑体系突然失稳坍塌；间接原因是施工管理混乱，安全管理失去有效控制，没有编制施工方案，尤其是该工程搭设高度超过8M的模板支撑体系为超规模危险性较大的分项工程，没有进行专家论证，且搭设人员无特种作业操作证，在模板支撑体系为验收或验收不合格的情况下，进行下步工序施工等原因的事实。
蓝山县安全生产监督管理局出具的事故初步认定书，证实经蓝山县安全生产监督管理局初步调查，认为施工现场作业人员无安全生产资质，严重违反安全生产操作规程是导致事故发生的直接原因，认定该起事故为一般安全生产责任事故的事实。
民事调解协议书、领条、谅解书，证实事故发生后，2016年8月12日经蓝山县土市乡人民调解委员会主持调解达成赔偿协议，由被告人李宗慰、宁检求一次性赔偿被害人谢某1的近亲属四十万元、赔偿刘某3的近亲属四十万元；被害人唐昭代、唐圣顺、唐召才的治疗费及赔偿费由土市乡上泉洞村村委会负责赔偿。被害人谢某1、刘某3的亲属出具了书面的谅解书的事实。
证人陈某2的证言，证实2015年3月宁老板通过出租钢管的夏老板介绍联系到他和陈某3，并谈定每立方米4.5元的价格由他们安装脚手架，他们只管出工，安装宁老板的要求升脚手架，案发当天他到现场看见他们之前安装好的脚手架地面一层钢管被拆掉了，横的竖的都不见了的事实。
证人夏某的证言，证实2016年3月份宁检求到他处租用了钢管架，他还介绍了几个包工头给宁检求，但都是宁检求自己去谈的，后来听说宁检求是与一个姓陈的包工头签订了施工合同的事实。
证人张某、谢某3、刘某2、申某的证言，证实2016年5月30日上午10时许，他们正在蓝山县土市乡上泉洞村综合楼的施工现场施工，突然靠近山一边已经装好模板和浇灌了水泥的一边塌了下去，在楼顶施工的七、八个人也都跟着滑倒，有几个人还摔了下去，现场一片混乱，听说还有人压在下面，后经过确认才知道有两个在下面加固模板的工人被埋在了下面，且都已死亡的事实；同时还证实他们到上泉洞村做事是宁检求负责的，他们负责给房子装模具，但他们没有从事建筑行业的相关资格证书，也没有经过专门的培训的事实。
证人唐某4的证言，证实2015年10月份左右，他们上泉洞村委会准备兴建综合大楼并进行了筹备，后以村委会的名义对外宣布以投暗标的方式找一家有资质的建筑公司来建他们村的综合大楼，他负责审核竞标公司的资格，参与竞标的都是符合标准的，审核时李宗慰和吴某1带了土市建筑公司的介绍信和相关建筑资质证明，后是土市建筑公司的竞标价格最低，最终跟土市建筑公司的吴某1、李宗慰谈好以125万元的价格承包此工程。几天后李宗慰就与他们村签订了承包合同，但签订合同时李宗慰没有带公司的公章。合同签订后李宗慰等人就让一个姓宁的包工头带了十多个建筑工人开始在他们村里建综合大楼，2016年5月30日11时许，他到综合大楼施工现场查看施工情况，当时他站在大楼里面中间的位置，在用手机拍照时听见身后有响声，回头看见是楼塌下来了，他就马上跑到了大楼外面，但是塌下来的那边正好有两个施工的工人在架子上施工，被埋在废墟里了，他们接着拨打了120急救电话，并组织了村民进行对受伤的施工人员进行施救，同时向镇政府领导汇报了此事，后政府相关部门工作人员也陆续赶到了现场，直到晚上8点多钟才将被埋的两个工人救出，但已经死亡的事实。
证人唐某5的证言，证实2015年11月26日他们上泉洞村的村支两委成员和村里的几个代表与15个投标单位在村活动中心以投暗标的方式进行投标，当时李宗慰和吴某2都是投的最低价136万元，最后他们跟李宗慰和吴某2讲125万元做不做，最后吴某2没有答应，而李宗慰答应了，李宗慰就代表蓝山县土市建筑公司中标，几天后双方签订了合同，但签订合同时没有加盖土市建筑公司的公章，李宗慰讲晚上再去盖，但一直拖到现在都没有盖，后李宗慰又将该工程转包给了没有相关资质的姓宁的包工头的事实；同时还证实2016年5月19日左右，他从施工工地经过发现原来在最下面那层架子的横拉杆的钢管空了，他当时还跟宁老板讲了，拆成这么稀这么承受得起，宁老板还告诉他没得事，后面发生事故的时候，唐某6又跟他讲了这事，说宁老板把最下面一层的横拉杆拆到最上面去支撑模板了的事实。
证人唐某7的证言，证实2015年10月份左右，他们上泉洞村委会准备兴建综合大楼并进行了筹备，后以村委会的名义对外宣布以投暗标的方式找一家有资质的建筑公司来建他们村的综合大楼，他负责审核竞标公司的资格，参与竞标的都是符合标准的，审核时李宗慰和吴某1带了土市建筑公司的介绍信和相关建筑资质证明，后是土市建筑公司的竞标价格最低，最终跟土市建筑公司的吴某1、李宗慰谈好以125万元的价格承包此工程。几天后李宗慰就与他们村签订了承包合同，他代表村里签的字，但签订合同时李宗慰没有带公司的公章。合同签订后李宗慰等人就让一个姓宁的包工头带了十多个建筑工人开始在他们村里建综合大楼。2016年5月30日上午综合大楼倒板，他当时在现场负责记混泥土罐车的车数，由于手机没电了他回家拿充电宝，在返回工地的路上就有村民告诉他综合大楼倒板的时候坍塌了，他赶到现场看见有三分之一倒好的板坍塌了，了解到在废墟底下还埋了2个施工人员。事后他听唐某6讲脚手架装好后，因上面装模板还差一些，宁老板把最底层的横、直向连接的钢管都拆掉，用于补到上面装模板的地方的事实。
证人唐某6的证言，证实他们上泉洞村的村长叫他到建祠堂的工地上管事，负责管理施工现场，保证村里面的人员不进入施工现场，防止出现不安全的情况。2016年5月30日上午10时30分许，他在施工现场发现有梁已经弯了，并通知上面施工的人员，上面施工全部停了一下，附近的工人去看了弯的梁，而上面施工的师傅就说弯的地方不施工，先在靠里面的部分施工，然后他就跟唐某8走到施工的外围继续负责外围安全，刚出来祠堂楼板就整体坍塌了。2016年5月25日左右，他看到宁老板带了两个守工地的师傅去拆祠堂脚手架的最下面一层，他觉得这样做不安全，便问宁老板这样做搞不搞得，但宁老板回答他保证没事，于某老板就把最下面的脚手架全部装到了最上面去支撑模板的事实。
证人唐某3的证言，证实2016年5月30日，他在蓝山县土市乡上泉洞村综合大楼的楼面上做事，后发生坍塌，他从楼上掉下了受伤的事实。
被告人李宗慰的供述，证实2015年11月份，他在蓝山县土市建筑公司开具了介绍信，参与了蓝山县土市乡上泉洞村举行的招标会，最后以125万元的价格中标，他和李波将上泉洞村综合楼的建设工程承包下来，并由他出面与上泉洞村签订了工程承包合同，然后他又以包工不包料的方式以42万的价格将该工程承包给了宁检求，承包给宁检求之后，他们就只负责提供建筑材料，工地上的施工由宁检求负责的事实；同时证实他们没有承包该工程的相关建筑资质，因为他是土市建筑公司退休的，上泉洞村的人误以为他是代表土市建筑公司承包该工程的，而实际上该工程并未挂靠蓝山县土市建筑公司，他将该工程承包给宁检求时也没有要求宁检求出示相关建筑资质的事实。
被告人宁检求的证言，证实蓝山县土市乡上泉洞村综合楼的工程是李宗慰联系他叫他过来做事的，李宗慰将该工程包给他，水泥、钢筋等材料都是李宗慰负责，他们签订了书面合同，整个建筑的地基、毛坯建设、架设钢管、装模倒板都是他负责的，其他人做什么事、怎么做都是由他安排。2016年5月30日11时许，他们在上泉洞村综合楼宽14米，高9米的工地上倒板，当时有两名工人在下面观察钢管架子的稳定性，突然水泥板顶就塌陷了，下面的两个民工未来得及跑被掩埋了，在水泥板顶施工的人都掉下去了，他当时也在水泥板顶上，只是塌了一边下去，他还拉住了一个要掉下去的民工上来的事实；同时还证实他没有从事建筑的资质，他们也没有经过行业培训，工程在建设过程中也没有监理部门来负责监督施工质量，架设脚手架的钢管是他租用的，然后请陈老板来架设钢管脚手架，陈老板负责架设钢管，他只是口头跟陈老板说要按规定装好、装牢，只有这么施工他就没有去监管了的事实。
法医学尸体检验鉴定书两份，证实谢某1系钝性外力作用于胸腹部、脊柱引起胸腹腔内多脏器损伤、破裂及脊柱断裂致失血性、疼痛性休克后死亡；刘某3系钝性外力作用于脊柱引起脊柱断裂致失血性、疼痛性休克后死亡的事实。
法医学人体损伤程度鉴定书三份，证实唐某2因此次事故受伤，伤情为轻伤一级，唐某3、唐某1因此次事故受伤，伤情为轻伤二级的事实。
现场勘验笔录、现场图、现场照片，证实事故发生于蓝山县土市乡上泉洞村村活动中心及案发现场概貌。
本院认为，被告人李宗慰将建筑工程转包给无建筑资质的被告人宁检求，而被告人宁检求在组织施工作业过程中违反安全管理规定，施工管理混乱，尤其是该工程中超规模危险性较大的分项工程，没有进行专家论证，且搭设人员无特种作业操作证，在模板支撑体系为验收或验收不合格的情况下，进行下步工序施工，导致发生重大伤亡事故，二被告人的行为均已构成重大责任事故罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人宁检求、李宗慰犯重大安全事故罪的定性应予变更。被告人宁检求到案后能如实供述犯罪事实，且当庭表示认罪，认罪态度好，有坦白情节；被告人李宗慰主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实，且当庭表示认罪，系自首，二被告人均依法可以从轻处罚；事故发生后，二被告人已与被害人的近亲属或被害人达成了民事赔偿协议，取得了被害人近亲属的谅解，依法可以酌情从轻处罚。据此，根据本案犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款；对被告人宁检求同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款；对被告人李宗慰同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人宁检求犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日计算。）
二、被告人李宗慰犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉,书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十份。
审 判 长 陈军辉
审 判 员 彭松波
人民陪审员 梁邦明
二〇一六年十二月六日
书 记 员 李 权
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。