河南省舞钢市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0481民初302号
原告于某甲，男。
原告于某乙，男。
二原告委托代理人宋杰夫，河南东方大律师事务所律师。
被告舞钢市尹集镇康庄村村民委员会；
法定代表人夏耀宗，职务村主任。
被告于某丙，男。
第三人舞钢市尹集镇康庄村于老沟组；
负责人于恩庆。
委托代理人杨东刚，河南杨东刚律师事务所律师。
原告于某甲、于某乙诉被告舞钢市尹集镇康庄村村民委员会（以下简称康庄村委会）、于某丙、第三人舞钢市尹集镇康庄村于老沟组（以下简称于老沟组）土地承包合同纠纷一案，本院于2016年2月1日立案受理后，第三人舞钢市尹集镇康庄村于老沟组于2016年5月8日申请作为第三人参加诉讼，本院予以准许后，依法组成合议庭，于2016年5月13日公开开庭进行了审理。原告于某甲、于某乙及二原告委托代理人宋杰夫、被告康庄村委会法定代表人夏耀宗、被告于某丙、第三人于老沟组负责人于恩庆及委托代理人杨东刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告于某甲、于某乙诉称：2015年5月31日，二原告经本村村民组党员、群众代表会议通过，以每年1000元的承包价承包本组所有的苹果园、水库四周（含水库）土地，承包期到2026年。合同签订后，二原告向当时的村民组长于某某交付了前两年承包款2000元。然而，过后二被告以原告签订的土地承包合同无效为由，重新进行了所谓的招投标，对外租赁。第一被告以每年1200元承包价款将土地租赁给第二被告。原告认为二原告与于老沟村民组签订的土地承包合同时合法有效的，第一被告在原告承包合同未经相应机构确认无效之前，把于老沟村民组的土地以自己的名义承包给第二被告，属于无效的民事行为，违反了农村土地承包法，侵犯了二原告的合法承包权。现诉至法院要求确认二被告的土地租用合同为无效合同，由康庄村委会返还二原告承包的土地。
第三人于老沟组诉称：2015年9月11日中午，在于老沟召开群众会讨论土地招标一事，村委成员参加5人，当时袁杏出租金1100元，于某某出租金1200元，群众讨论期限三天，交钱签合同，第二天于文波又出1300元，公示三天村主任给于文波签了合同，于某某不同意，他要承包，后经村主任给于文波做了大量工作，于文波将合同退出。坝内和苹果园两片十四亩地，每年租金1200元。2015年10月2日与于某某签订了合同，签了合同的第三天将合同转给了组长于恩庆，于恩庆将合同上的内容给群众公示后群众大发雷霆，要直接去找村委会取消合同，在合同群众不认可的情况下，于某某又将组里的十多亩的荒坡用界桩圈占在内。为达个人目的，于某某低价买高价卖，按照合同法第五十二条之规定，一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，恶意串通损害第三人利益，以合法形式掩盖非法目的，该合同无效。作为村主任无权把于老沟的集体土地租出去，千把块钱能租几十亩地？现诉至法院要求撤销2015年10月康庄村委会与于某某签订的合同，由于某某土地返还给村民组。
被告康庄村委会辩称：村委会和于某某签订的合同是无效的，没有承包年限，内容模糊，当时村干部和于某某到司法所认定后，司法所要求村委会配合组里和于某某完善合同，于某某拿到不完善的合同后，不经完善合同，强行圈占，在该份合同书中没有村民代表的签字；同时地是于老沟组的，村委会不是合法的发包主体，村委会认为不具有效力，合同是无效的；原告要求村委会返还土地不应该支持，2015年5月31日于某某和二原告签订的合同是无效的，土地发包过程中没有召开群众会，在大多数群众不知情的情况下，于某某所做个人行为不合法，此合同也是无效的。
被告于某丙辩称：同意二原告意见，2015年5月2日通过村民自治，召开群众会，5月31日党员代表有签字，故于老沟组与二原告签订的5月31日的合同是有效的。
第三人于老沟组辩称：2015年10月的合同无效认可，该合同违反法律规定，且形式上发包方于老沟组没有签字，没有经过村委会会议，没有通过决定，因此合同时无效的；对原告的请求不予认可，因为合同无效，土地始终属于第三人，权利没变化，不存在返还任何人；另外2015年5月31日的合同，于老沟组的代表没有见过，组里也不知情，合同是无效的。
为支持自己的主张，原告于某甲、于某乙向本院提交的证据有：1、2015年10月1日，康庄村委会和于某某签订的合同1份，该合同系于某某所给的复印件，证明合同签订情况，合同内容以康庄村委会和于某某的原件为准；2、2015年5月2日，村民组不合理无争议土地会议决议，其上有21户于老沟村民签字，经村委会盖章同意，村主任签字，证明土地发包范围；3、含有村民群众、党员代表签字的承包土地范围示意图，证明原告承包土地使用范围；4、照片1份，内容为村民组对外承包苹果园、水库四周含水库用于公益事业的公示，证明村民组发包土地程序合法；5、2015年5月30日村民代表党员对承包低价决议，最低价不低于1000元；6、原告和村民组2015年5月31日承包合同1份，收据1份，证明原告和于老沟组存在土地承包关系，且合同已经履行。
被告康庄村委会和于某某提交的证据有：2015年10月1日签订的合同，证明土地承包合同的内容。
本院现场勘验的照片，证明承包合同的四至及现状。
就原告提交的证据，被告康庄村委会质证如下：1、我有合同原件，原告提交的与我持有的不一致；2、不合理无争议土地会议决议我盖章的时候没有租金用途，其余证据全部不真实。
被告于某丙质证如下：证据真实有效，全部认可，原告提交的合同复印件是我给的，就本合同我曾经起诉过，上次庭审中村委会说无权发包土地，回家后我将合同的复印件涂改添加，并将涂改后的复印件给了原告，我没有改过原件。
第三人于老沟组质证如下：原告的合同有改动和涂抹痕迹；其余证据不认可，均为个人意见，承包合同是手写的，属于擅自行为。
就被告提交的证据及本院调取的证据，原被告及第三人均无异议。
依据上述证据，结合双方当事人的庭审陈述，本院确认以下案件事实：
2015年5月31日，于老沟组作为甲方，原告于某甲、于某乙作为乙方，签订了承包合同1份，内容为：关于水库、苹果园土地承包一事，村民意见统一，党员代表意见统一，附有村民党员代表签字，承包日期至2026年，不能影响国家统一调整。承包款党员代表意见统一，每年1000元，预付2年，以后一年一交款。于老沟组由被告于某某签字。同日，于某甲、于某乙缴纳2年的承包款2000元整。对该合同的效力，原告于某甲、于某乙、被告于某丙认为合同合法有效。被告康庄村委会及第三人于老沟组认为合同无效。
2015年10月1日，被告康庄村委会作为甲方，于某丙作为乙方，签订土地租用合同书1份，合同约定：乙方愿意租用甲方位于坝里、苹果园责任田，面积14亩，作为林果、药、种养殖。一、租用期限，土地大调整之日（不影响统一调整）。二、每年10月份付款，逾期不付，合同作废，共计年租金1200元，合同期内双方不得以任何理由提高或降低租金数额……五、乙方在承包期内，若国家要在承包范围内进行开发，原地皮属于于老沟组，乙方无条件归还于老沟组。地表所有附属物及投入设施物赔偿全部归乙方所有。2015年10月2日，于某某缴纳土地承包款1200元。对该合同，原告于某某、于某某、被告康庄村委会、于某某、第三人于老沟组均认为无效。
另查明：于某甲与于某丙系兄弟关系。
双方当事人争议的土地属于于老沟组所有，水库位于于老沟组西南方，该水库为饮用水源。苹果园地位于于老沟组西北方向，该苹果园地周边有于某某立的水泥柱若干。争议范围内部分土地由于老沟组村民耕种。
本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定“农民集体所有的土地依法属于农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权”。第十八条规定“土地承包应当遵循以下原则：（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上的村民代表的同意”。被告康庄村委会与被告于某某，于2015年10月1日签订土地租用合同书，由康庄村委会作为发包方，将坝里、苹果园地共14亩发包给于某某。合同所涉土地原系于老沟组所有，康庄村委会对其并无合法权属，在无合法授权且未经追认的情况下，康庄村委会无权作为发包方，将原属于于老沟组的土地发包给他人。同时合同双方当事人均未提交任何证据证明，该承包方案经过于老沟组的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上的村民代表的同意。且原被告及第三人均认为该合同无效，综上对原告及第三人要求确认该合同无效的诉讼请求，本院予以支持。
原告于某甲、于某丙要求被告康庄村委会返还土地，本院认为：康庄村委会对合同所涉土地并无合法权属，其对该土地并无任何权利，既不能也无法返还土地，原告的该项诉讼请求，缺乏法律依据，本院不予支持。
第三人于老沟组要求于某某返还土地，本院认为：于某丙在合同所涉苹果园地立有水泥柱若干，但土地实际由于老沟村民耕种，于某某并未实际占有控制上述土地，第三人于老沟组要求于某某返还土地，缺乏事实依据，本院不予支持。
于老沟组与于某甲、于某乙于2015年5月31日签订的土地承包合同的效力，双方虽存在争议，但均未提出明确诉讼请求，要求对该合同的效力予以确认，如利害关系人对该合同存在争议，可另行主张权利。综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、确认被告舞钢市尹集镇康庄村村民委员会与被告于某某2015年10月1日签订的土地租用合同书无效；
二、驳回原告于某甲、于某乙的其它诉讼请求；
三、驳回第三人舞钢市尹集镇康庄村于老沟组的其它诉讼请求。
诉讼费200元（其中案件受理费100元，反诉费100元），由原告于某某、于某某负担50元，被告舞钢市尹集镇康庄村村民委员会负担50元，被告于某某负担50元，第三人舞钢市尹集镇康庄村于老沟组负担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 安家东
审 判 员 杨兴华
人民陪审员 王贯付
二〇一六年五月二十二日
书 记 员 王晓瑜
附相关法律规定：
1、《中华人民共和国农村土地承包法》
第十二条农民集体所有的土地依法属于农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
第十八条土地承包应当遵循以下原则：
（一）按照规定统一组织承包施工，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；
（二）民主协商、公平合理；
（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上的村民代表的同意；
（四）承包程序合同。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。