河北省邢台经济开发区人民法院行 政 判 决 书（2016）冀0591行初87号原告：台希琨，女，1965年5月20日出生，汉族，大学本科，现住邢台市临西县。委托诉讼代理人：郑长喜，河北邢广习律师事务所律师。原告：杨晓同，女，1993年4月26日出生，汉族，在校学生，现住邢台市临西县。委托诉讼代理人：郑长喜，河北邢广习律师事务所律师。被告：邢台市人力资源和社会保障局，住所地邢台市桥东区中兴东大街115号。法定代表人：杨孟勋，该局局长。委托诉讼代理人：牛运生，该局工伤保险科副科长。第三人：河北省临西县第二中学，住所地邢台市临西县河西镇。法定代表人：张立国，该校校长。委托诉讼代理人：王玉章，该校党支部书记。委托诉讼代理人：胡继峰，该校总务处主任。原告台希琨、杨晓同不服被告邢台市人力资源和社会保障局（以下简称邢台市人社局）于2016年5月30日作出的冀伤险认决字【2016】05350011号不予认定工伤决定书，于2016年11月28日向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月28日立案后，于2016年11月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月16日公开开庭审理了本案。原告台希琨、杨晓同及其委托诉讼代理人郑长喜、被告邢台市人社局委托诉讼代理人牛运生、第三人河北省临西县第二中学（以下简称临西二中）委托诉讼代理人王玉章、胡继峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告邢台市人力资源和社会保障局于2016年5月30日作出冀伤险认决字【2016】05350011号不予认定工伤决定书，对杨方受到的伤害不予认定或者视同工伤。原告台希琨、杨晓同诉称，2016年2月19日上午，杨方（原临西二中校长）到临西二中上班，督查学校工作。9时20分许与临西二中总务处主任胡继峰交流并进行工作安排。10时20分至12时，杨方为该校高中二年级二班学生讲授政治课两节。课后，杨方到副校长王玉章办公室询问工作情况，告诉王玉章其下午去临西县委组织部（以下简称组织部）领取文件和考核表。之后杨方去总务处听取副主任徐先洲汇报工作，杨方告诉徐先洲其下午去组织部取文件，顺便请示如何填写《河北省事业单位工资管理系统信息采信表》。之后杨方感觉身体不适，前往校医务室要求赵秀清校医给其检查。校医看他脸色不好，让他去医院检查。中午，杨方在临西二中餐厅就餐。14时许，出租车司机吕振岭从临西二中接杨方赶往临西县县城办事。吕振岭将杨方送至其住所安居小区（该小区距组织部不足500米）后离开。15时30分后，无法与杨方取得联系，其手机处于无人接听状态。20时30分许，原告台希琨回家发现杨方斜躺（仰卧）在靠门口的单人沙发上，呼喊无应，台希琨随即拨打120，医护人员赶到后，发现杨方已无生命迹象，诊断杨方为猝死。被告作出的不予认定工伤决定书无事实和法律依据。杨方系去组织部领取文件，是在工作时间从事工作活动，其回安居小区是为工作做准备，是为了更好地履行工作职责，亦属于在工作过程中。由于杨方手机自15时30分开始处于无人接听状态，故其应是在15时前后猝死。劳动和社会保障部《关于实施若干问题的意见》规定突发疾病包括各类疾病，对突发的疾病的类型、疾病是否与工作有关、是否是固有疾病等均未作限制性规定。虽然杨方猝死在家里，但其病情恶化与其19日在工作时间、工作岗位上突发疾病的行为存在连续性，只是因为杨方对自己身体不适没有引起足够重视，但实际上杨方在上班时间就已突发疾病。因此，不能排除杨方受到的伤害系原有或已有疾病在工作岗位、工作时间突发疾病从而适用《工伤保险条例》第十五条规定的情形，不能否定其疾病在工作时间和工作岗位突发的事实。请求：1、撤销被告作出的冀伤险认决字【2016】05350011号不予认定工伤决定书，并责令被告重新作出工伤认定决定；2、本案诉讼费用由被告承担。原告台希琨、杨晓同向本院提交了以下证据：临西县人民医院门诊病历一份。证明：医护人员到原告家时杨方的尸体僵硬冰冷，根据医学的定论尸体僵硬应当是死亡后6个小时左右形成。被告邢台市人社局辩称，一、被告作出杨方的不予认定工伤决定事实清楚。经调查核实确认以下事实：2016年2月19日上午杨方在学校正常上班，期间曾向同事自述下午要去组织部领取文件。午饭后，约14时乘坐约订的出租车去县城，在其居住小区门口下车后回家。20时30分许，被其家人发现仰卧在沙发上，120赶到已无生命迹象，诊断为猝死。二、被告所称杨方在学校及因工外出期间突发疾病无客观证据支持。（一）无客观证据证明杨方是在学校工作期间已突发疾病。依据证人证言，可以确认杨方于2016年2月19日正常上班，身体无异常。校医赵秀青称见杨方脸色不好以及杨方自述觉得不太舒服，但无客观证据支持，不能认定杨方当日上午在单位已突发疾病。（二）无证据支持杨方是在因工外出期间突发疾病。依据出租车司机吕振岭证言，杨方乘车离开学校至其居住小区门口下车期间，无迹象和证据支持杨方已突发疾病。且无客观证据证明杨方下午去组织部拿文件或去县城办事。杨方乘出租车到县城后直接回家，而不去距其居住地不足500米的组织部拿所谓的文件，不符合常理。基于以上事实，被告认为所谓杨方系去组织部拿文件无客观证据支持，原告关于杨方事发当日系因工外出期间突发疾病的叙述不真实。（三）杨方突发疾病地点是家中而非工作岗位，亦非工作时间。杨方在家是被其妻子发现身体异常后拨打120，后不治身亡，杨方被诊断为猝死，并非渐进发病死亡，而是突然急骤发生，其发病地点是在家中，家不是工作岗位，也非因工外出地、回途中和目的地，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定。（四）不能以杨方未接听电话来确定发病时间。杨方事发当日15时30分未接电话并不代表其已突发疾病，更不能证明其是在因工外出期间突发疾病。（五）杨方妻子2016年2月19日20时30分左右回家后，杨方并未达到急需送医抢救的程度。依据原告台希琨在工伤认定申请表中受伤害经过简述以及台希琨证言和本行政诉讼诉状中的表述，杨方妻子台希琨事发当日20时30分左右回到家中，即发现杨方身体异样，但并未送医救治，直到21时31分才拨打了120。显然杨方妻子在回家见到杨方时，杨方并未表现出病情危重。综上，无客观证据证实杨方事发当日上午已突发疾病需紧急就医，下午乘出租车直接回家后亦无证据证明其从事了公务活动，直至当晚被妻子发现身体异样，拨打120后不治身亡。故杨方死亡不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定。被告不予认定杨方工伤事实清楚，适用法规得当，请求驳回原告诉讼请求。被告邢台市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：程序部分证据：1、不予认定工伤决定书；2、不予认定工伤报批卡；3、工伤认定申请材料。共同证明工伤认定程序合法。事实部分证据：4、组织机构代码证复印件。证明：第三人是合法单位；5、受伤害职工身份证复印件。证明：杨方系自然人；6、死亡医学证明书。证明：杨方死亡原因；7、证人证言及证人身份证复印件。系工伤认定期间第三人出具的证明。8、急诊科首诊病例。证明：杨方的治疗过程；9、临西二中工作安排。10、结婚证复印件。证明：台希琨与杨方关系；11、通话记录。证明：杨方生前与他人通话记录；12、往诊查询记录本。证明：2月19日晚上21点31分接到杨方家属的接诊电话；13、调查笔录。证明：对第三人及相关证人进行的调查。以上证据证明不予认定杨方为工伤事实清楚，适用法律正确。第三人临西二中述称，杨方是其校校长，杨校长在其校工作三年，工作非常敬业，长期在学校工作、居住，即使生病也带病坚持工作。学校的老师一致认为杨校长是因工死亡，应当撤销被告作出的不予认定工伤决定。第三人临西二中向本院提交了以下证据：县管干部年度考核表样式。证明：杨方当天去县委组织部为了领取此表，因学校距县城较远，杨校长当天身体不舒服需到县城检查，学校没有专职办事人员，由杨校长亲自去领取此表，杨校长对组织部较熟，其去领取东西方便。经庭审质证，对原告提交证据的质证意见为：被告对原告提交证据的真实性无异议，但对证明目的有异议。被告认为通过工伤认定期间的调查，原告是2月19日晚上8点30回家，拨打120时间是晚上9点31分，这说明8点30分到9点31分之间杨方还有生命迹象，杨方并未死亡；第三人对原告提交的证据无异议。对被告提交证据的质证意见：原告对证据1有异议，事实认定不属实，认为不予认定工伤错误。对证据2有异议，记载的受伤时间不正确，杨方受伤的时间应为2016年2月19日，证据2中记载时间为2016年4月15日。对证据3、真实性无异议，其中初审意见证实应认定杨方属于工亡。对证据7真实性无异议，对被告证明不予认定工伤的目的有异议。对证据8有异议，该记录内容不全，体征部分没有记载尸体僵硬冰冷的事实。对证据13的杜立宝调查笔录有异议，其中未记载杨方死亡的体征，对其他调查笔录无异议，对证明目的有异议，不能证明杨方受的伤害不属于工伤。对其他证据无异议；第三人对被告提交的证据无异议，但其认为被告作出的不予认定工伤决定不正确。对第三人提交证据的质证意见：被告对该证据真实性无异议，但认为杨方到县城后直接回的家，并未领取此表，根据被告对司机的调查，杨方也并未对出租车司机说身体不舒服；原告对该证据真实性无异议，认为可以证明杨方是因工外出，司机回答的童村是临西县城，杨方平时开会、办事都是打出租车，出租车把他送到居住地，然后杨方骑自行车在县城办事，这都成了习惯。本院对上述证据认证如下：针对原、被告、第三人提交的证据，各方对证据真实性均无异议，被告提交的不予认定工伤报批卡中关于受伤时间的记载被告解释为笔误，综合审查全部卷宗材料该解释合理，故本院对各方提交的证据均予以采信。经审理查明，杨方生前任临西二中校长。2016年2月19日上午杨方在校正常上班，期间曾向同事自述下午去临西县委组织部领取文件。在校吃过午饭后，14时许杨方乘坐出租车从学校出发，在其临西县县城的住所安居小区门口下车后回家。当晚杨方妻子台希琨回到家发现杨方身体异样，便于21时31分拨打了120急救电话，救护人员赶到后查看杨方口唇紫钳，触摸颈动脉无搏动，胸廓无起伏，查心电图示无心电活动，双侧瞳孔散大、固定，对光反射消失，四肢肌张力增高，四肢皮温下降，初步诊断为猝死。临西县人民医院2016年3月16日出具死亡医学证明书，载明杨方于2016年2月19日猝死于家中。另查明，杨方生前所住安居小区位于临西县县城龙兴路上，距组织部最近距离不足500米。本院认为，本案争议焦点为杨方猝死在家中是否系在学校已发病及其回家与履行工作职务有无合理联系。根据各方提交的证据显示杨方上午在校期间正常工作，并无明显异常，其乘出租车直接回家也未表示去就医的意愿，原告和第三人关于杨方在学校已出现病症的主张仅有临西二中校医的证言，而该校医并未对杨方进行专业的检查，该证言不足以证实杨方在校已突发疾病，故对于原告的相关主张本院不予支持。杨方居住小区距组织部最近距离不足500米，无证据显示杨方回家系其去组织部领取文件的合理需要，其直接乘车到组织部履行工作职务较符合常理，原告相关主张无证据证实，本院不予支持。综上，被告作出对杨方所受伤害不予认定工伤的决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告的诉求不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告台希琨、杨晓同的诉讼请求。案件受理费50元，由原告台希琨、杨晓同共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。审 判 长  王晓洁代理审判员  李慧志代理审判员  张国政二〇一六年十二月二十三日书 记 员  杨凯欣——