江苏省太仓市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）太民初字第00605号
原告苏州耀华漂染有限公司。
法定代表人王国耀，总经理。
委托代理人顾齐红，江苏德龙律师事务所律师。
被告太仓市弇城房屋拆迁有限公司。
法定代表人顾茜，执行董事。
委托代理人汪雪琴，江苏孙剑良律师事务所律师。
委托代理人黄海峰，江苏孙剑良律师事务所律师。
被告江苏省太仓经济开发区管理委员会。
法定代表人朱ＸＸ，主任。
委托代理人慕东，江苏孙剑良律师事务所律师。
委托代理人夏智慧，江苏孙剑良律师事务所律师。
原告苏州耀华漂染有限公司（以下简称耀华公司）诉被告太仓市弇城房屋拆迁有限公司（以下简称弇城公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2015年5月7日立案受理，于2015年7月22日根据原告的申请追加江苏省太仓经济开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）作为本案共同被告参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年9月23日公开开庭对本案进行了审理。原告耀华公司的委托代理人顾齐红，被告弇城公司的委托代理人汪雪琴，被告开发区管委会的委托代理人慕东、夏智慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告耀华公司诉称：2011年2月，因政府拓宽道路需要，原告的所有厂房及土地被征用。同月20日，原告与弇城公司就拆迁补偿事宜签订书面协议，约定弇城公司总计支付原告拆迁补偿款6100万元。协议签订后，原告按照弇城公司要求完成了腾退及搬迁工作，但被告至2014年1月仅支付给原告5250万元，尚欠850万元拖欠未付。故请求法院判令弇城公司支付拆迁安置款850万元并承担本案诉讼费用。本院追加开发区管委会作为本案共同被告后，原告明确仅要求开发区管委会支付拆迁安置款850万元并承担本案诉讼费用。
被告弇城公司辩称：弇城公司确实与原告签订了拆迁补偿协议，但弇城公司是受开发区管委会的委托进行拆迁，所有款项都是开发区管委会支付，弇城公司作为受托人与原告不产生拆迁法律关系。拆迁法律关系是原告与开发区管委会之间发生，故弇城公司不应当承担拆迁安置款及诉讼费。
被告开发区管委会辩称：1、对尚欠拆迁安置款850万元没有异议。2、开发区管委会作为拆迁项目的委托方，需要接受弇城公司的请款才能发放资金，但目前还没有收到弇城公司的请款要求。
经审理查明：2009年9月6日，被告开发区管委会作为甲方，被告弇城公司作为乙方，签订《拆迁项目委托协议书》一份。其中明确，甲方经有关部门批准，因板桥镇区改造及三期开发需要，对沿江高速公路以西板桥镇及镇郊区域的农户、企业、门面进行拆迁。协议书第四条对拆迁资金拨付审核程序约定为：房屋拆迁协议达成后，其拆迁费用由甲方按时序足款拨付到乙方账户，但乙方必须按下列程序报批动迁资金，做到手续完备，程序合法：1、拆迁实施单位与被拆迁人一经签订协议，双方经手人签字后报项目经理确认，并经甲方业务科审核签字；2、经甲、乙双方领导审批后，由管委会主要领导签字拨付资金。该协议书中还约定了其他事项。
2011年2月20日，弇城公司与原告耀华公司签订以弇城公司为拆迁单位（甲方），原告为被拆迁单位（乙方）的《企业房屋拆迁补偿协议》一份，其中明确因板桥四通路洛阳路拓宽工程项目建设需要，乙方位于太仓市四通路东侧、洛阳路北侧房屋被列入规划拆迁的范围。协议第一条关于被拆迁房屋现状约定：1、拆迁房屋建筑面积为159565.3平方米；2、房产证号为太房城厢字第××号，所有权人为原告，注册面积为11303.13平方米，无证面积为4653.4平方米；3、土地证号为太国用（2005）第5020000**号，土地使用权人为原告，土地性质为工业。甲方根据有关规定，确认乙方合法建筑面积为11303.13平方米，合法土地使用面积为26528.7平方米，征用集体用地为6680平方米，乙方对此没有异议。第二条关于房屋拆迁补偿方式约定，根据有关规定并经双方同意，甲方对乙方被拆迁房屋实行货币补偿方式。第三条关于拆迁房屋补偿项目及金额约定：1、房屋补偿金额20227075元（明细见评估报告）；2、装潢及地面附属物补偿金额为5130238元（明细见评估报告）；3、停产停业补偿金额2726000元，按合法建筑面积200元／m2，无证建筑面积100元／m2；4、搬迁费15万元；5、土地补偿金额10676052元（按合法使用面积357.2元／m2补偿，集体用地使用面积179.64元／m2补偿）；6、奖励（重置价＋装修附属物＋土地评估价）×6%，2162007元；7、接电1260kva，126万元；8、放弃土地奖励300万元（30亩×10万元）；9、可搬迁设备补偿7858081元（扣除乙方回购价）；10、不可搬迁设备补偿5550547元；11、天然气及蒸汽初装费76万元；12、8寸生产用水，4寸生活用水及深井2口补偿150万元。上列合计补偿金额为6100万元（注：1、包括线厂，纬图纱厂两租户企业的补偿款；2、可搬迁设备乙方以390万元向甲方回购，已在总额中扣除）。协议中对补偿款的支付期限、搬迁期限均未作明确约定。
上述协议签订后，开发区管委会共向原告支付补偿款5250万元。2015年3月15日，原告向弇城公司移交了动迁房产。因余款850万元未予支付，原告遂诉至本院。
审理中，原告向本院提供了太仓市众信房地产评估土地评估测绘有限公司出具的关于原告房屋拆迁价值的评估报告1份及原告国有土地使用权价格的评估报告1份、太仓安信资产评估事务所出具的关于原告在用机器设备的资产评估报告书1份。上述评估报告的评估结论分别为：原告建筑面积15956.53平方米房产及其装潢附属物等在估价时点2010年10月18日的拆迁评估价值为19910051元；原告名下26528.7平方米土地使用权在估价基准日2010年11月2日的价格为9476052元；原告在用的机器设备在评估基准日2010年10月25日的市场价值为16971372元。弇城公司另提供了房屋装修及附着物漏评增补表，其中对彩钢棚增补42495元，对污水处理隐蔽工程增补337256元。
另，被告开发区管委会表示：本案所涉项目的拆迁并未办理行政许可，而是根据板桥的整体规划协议拆迁，且开发区管委会对原告与弇城公司签订的《企业房屋拆迁补偿协议》予以认可，拆迁补偿款应由开发区管委会向原告支付；因付款时间约定不明，原告也没有提出付款请求，考虑到开发区管委会无任何过错，本案诉讼费不应由开发区管委会负担。原告则认为，未付款的原因是被告的经办人员涉嫌犯罪被羁押，被告不愿承担责任。
上述事实，有庭审笔录，原告提供的《企业房屋拆迁补偿协议》、移交手续、估价报告、资产评估报告书，被告弇城公司提供的《拆迁项目委托协议书》、《房屋装修及附着物漏评增补表》等证据予以佐证。
本院认为：被告弇城公司受被告开发区管委会的委托，与原告耀华公司签订《企业房屋拆迁补偿协议》，开发区管委会对协议也表示认可，故该协议合法有效。原告主张由开发区管委会支付剩余补偿款850万元，开发区管委会也认可该款应由其支付给原告，虽然协议中并未明确约定付款期限，但鉴于原告与弇城公司已经完成移交，且原告以提起诉讼的形式主张权利，对原告要求开发区管委会支付补偿款850万元的诉讼请求本院予以支持。对于开发区管委会关于其不应承担本案诉讼费用的意见，鉴于原告在已经履行移交房地产的义务提起诉讼后，开发区管委会仍未积极履行支付补偿款的义务，故本院对开发区管委会该意见不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，判决如下：
被告江苏省太仓经济开发区管理委员会于本判决生效后10日内向原告苏州耀华漂染有限公司支付补偿款850万元。
案件受理费71300元，由被告江苏省太仓经济开发区管理委员会负担。该款原告已预交，本院不再退回，由被告江苏省太仓经济开发区管理委员会在支付上述款项时一并给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院，同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76。
审 判 长 曹柏鹏
人民陪审员 周跃良
人民陪审员 汤建荣
二〇一五年十月二十日
书 记 员 冯 胜