四川省珙县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）宜珙民初字第334号
原告邓国兴，男，1955年11月28日出生，汉族，珙县人，住宜宾市。
委托代理人邓家香，女。系原告之女。
被告珙县巡场镇芙蓉海子湾煤矿。
法定代表人李宗池，矿长。
委托代理人刘友华，四川省珙县巡场法律服务所法律工作者。
原告邓国兴与被告珙县巡场镇芙蓉海子湾煤矿（以下简称海子湾煤矿）劳动争议纠纷一案，原告于2015年1月5日向本院提起诉讼，本院受理后，于2015年3月11日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告邓国兴及其委托代理人邓家香，被告的委托代理人刘友华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邓国兴诉称，原告自1991�元月至2013年10月煤矿被政府责令关闭期间一直在被告处从事井下采煤、开绞车、瓦检等工作。2013年10月被告处被依法关闭后，原告便失去工作，无生活来源，加上常年的井下工作导致身体多病，长期服用药物，无法维持今后的生活，由于被告自用工之日起从未与原告依法签订过《劳动合同》及购买社会养老保险。原告曾在2013年11月－2014年12月期间找珙县煤炭管理局办公室相关人员多次协调未果。2014年12月18日向珙县劳动争议仲裁委员会提出申请，仲裁委于12月22日下达不予受理通知书。原告不服珙劳人仲不字（2014）第59号不予受理通知书，请求判决：1、解除原告与被告之间的事实劳动关系；2、被告向原告赔偿1991年元月－2013年10月的各项社会保险损失230000元；3、被告向原告支付经济补偿金80500元。
被告海子湾煤矿辩称，1、原告的诉讼及请求不符合法律和�策规定，请求驳回原告的诉讼请求；2、原告的诉讼涉及被告主体问题，2013年海子湾煤矿被关闭，海子湾煤矿与桐子碥煤矿重组成了新的煤矿，原告应以整合后的新煤矿为被告主体。
审理查明，被告海子湾煤矿于1995年10月25日经依法登记成立，其营业期限自1995年10月25日至2999年12月31日。原告邓国兴是被告海子湾煤矿的职工。2013年6月原告因被告停产而离开单位，此后便未再到被告单位上班。原告在被告单位工作期间，被告未为原告购买社会保险。2013年9月26日珙县人民政府发出（2013）17号文件，其中决定2013年第二批关闭煤矿名单中有珙县巡场镇芙蓉海子湾煤矿，关闭方式为兼并重组关闭。2014年12月22日珙县劳动人事争议仲裁委员会对原告的仲裁申请作出珙劳人仲不字（2014）第59号不予受理通知书。
另查，2013年11月18日被告海子湾煤矿出具《证明》�份，主要内容为：“兹证明珙县巡场镇芙蓉海子湾煤矿员工邓国兴……从1991年起至2013年期间，一直在海子湾煤矿从事井下采煤等工作，现前到宜宾市疾控中心进行职业病的检查诊断”。2013年11月25日宜宾市疾病预防控制中心出具《职业病诊断证明书》，主要内容为：“姓名邓国兴，诊断结论无尘肺”。
再查，2013年9月12日被告海子湾煤矿（即甲方）与珙县巡场镇芙蓉村桐子碥煤厂（即乙方，以下简称桐子碥煤厂）签订《珙县煤矿兼并重组互助协议》，主要内容为：“一、甲方申请兼并重组关闭，由甲方向县政府写出主动关闭申请（乙方签字、盖章、认可），并在县政府规定的时间内关闭到位。二、按照合理资源配置、技术优先的原则，甲、乙双方以自身残余煤炭资源和矿井资产为基本金，折价合股后兼并重组一个煤矿主体企业，其股份比例为甲方占25％�乙方占75％……三、甲方和乙方现有资产（矿井的设施、设备、房屋、租用土地、矿产资源等）归甲、乙双方各自所有。四、省、市、县对兼并重组关闭煤矿补偿金以及珙县互助资金归甲方所有，用以解决甲方有关遗留问题。五、甲、乙双方重组前所有债权、债务、经济、行政、民事、法律等遗留问题概由各自承担。六、本协议未尽事宜，由甲、乙双方共同协商确定。本协议一式5份，甲、乙双方各1份，3份报相关部门备案。各方签字盖章后生效”。珙县巡场镇芙蓉村桐子碥煤厂有法人代表签字并加盖了公章，被告海子湾煤矿有法人代表签字未加盖公章。被告陈述：现还没有兼并重组新煤矿的相关依据。
庭审中，原、被告均认可：原告的月平均工资标准为3500元／月；被告单位系被政府责令停产关闭，2013年6月双方的劳动关系已实际解除。
上述事实，有以下经庭审举证质证的证据予以证实：1、原告身份证、工作证复印件，被告单位工商登记基本信息；2、珙县劳动争议仲裁委员会不予受理案件通知书；3、珙县社会保险事业管理局证明、珙县煤炭管理办公室证明、珙县巡场镇芙蓉海子湾煤矿证明、职业病诊断证明书；4、珙县人民政府（2013）17号文件、珙县煤矿兼并重组互助协议及原、被告的陈述。
本院认为，1991年－2013年6月原告邓国兴在被告海子湾煤矿上班，被告未为原告购买社会保险，2013年11月原告经职业病诊断结论为无尘肺。上述事实，证据充分，本院予以确认。原、被告均认可原告月平均工资为3500元／月，对此本院予以确认。争议是：一、被告主体是否适格。虽然珙县人民政府以（2013）17号文件关闭被告海子湾煤矿，被告与桐子碥煤厂签订《珙县煤矿兼并重组互助协议》，但被告未提供相应证据证明该兼并重组的新煤矿已依法成立或已被批准的事实，现被告海子湾煤矿未被依法注销，且重组协议也约定重组双方在重组前所有的经济、民事、法律等遗留问题概有各自承担，故被告海子湾煤矿是本案的适格被告。被告海子湾煤矿辩称其诉讼主体不当的理由不成立，本院不予采纳；二、社会保险。1995年1月1日施行的劳动法规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。因社会保险费应由原、被告共同向社保机构缴纳，现原告请求被告赔偿其社会保险损失230000元与法不符，故本院不予支持。原告在被告单位工作年限为1991年－2013年6月，被告应为原告购买1995年1月1日－2013年6月期间的社会保险；三、经济补偿金。2008年1月1日施行的劳动合同法规定，用人单位被责令关闭终止劳动合同的，应当向劳动者支付经济补偿，补偿年限为每满一年支付�个月工资；同时规定该法施行前已建立的劳动关系，在该法施行后解除或终止，应当支付经济补偿的，补偿年限自该法施行之日起计算，而施行前按当时有关规定用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按当时有关规定执行。（1994）481号《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行而解除，用人单位应按劳动者在本单位的工作年限，工作时间每满一年发给相当于一个月的经济补偿金。本案中，被告因被责令停产关闭，致原告无法在被告处继续上班而解除劳动关系，被告应当按（1994）481号的规定向原告支付经济补偿。2008年1月1日前原告的工作年限为17年，即经济补偿年限为17个月，2008年1月1日后原告的工作年限为5年6个月，即经济补偿年限为6个月，故原告主张其经济补偿金为80500元（3500元／月×23个月）与法相符，本院予以支持。被告辩称煤矿是政府责令关闭不应支付经济补偿且按规定原告经济补偿年限最多不超过12个月的理由不成立，本院不予采纳。
综上，原告邓国兴因本案应得的劳动待遇为：经济补偿金80500元。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、四十六条、第四十七条、第九十七条、九十八条，劳动部（1994）481号《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条的规定，判决如下：
一、原告邓国兴与被告珙县巡场镇芙蓉海子湾煤矿解除劳动关系。
二、由被告珙县巡场镇芙蓉海子湾煤矿于本判决生效后十日内支付原告邓国兴劳动待遇80500元。
三、被告珙县巡场镇芙蓉海子湾煤矿和原告邓国兴于本判决生效后三十日内到社会保险机构为劳动者办理1995�1月1日－2013年6月双方劳动关系存续期间的社会保险，具体缴纳社会保险费的方式、标准以社会保险机构依照国家法律、法规及政策的规定确定，其中用人单位应缴纳的部份由被告珙县巡场镇芙蓉海子湾煤矿缴纳，个人应缴纳的部份由原告邓国兴缴纳。
四、驳回原告邓国兴的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告珙县巡场镇芙蓉海子湾煤矿承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。
审 判 长 罗 钰 红
人民陪审员 刘 平 华
人民陪审员 罗跃�
二〇一五年三月二十四日
书 记 员 李 玉 兰