安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）埇刑初字第00470号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人余某，男，因涉嫌犯受贿罪于2014年3月12日被宿州市埇桥区人民检察院决定取保候审。2014年6月17日被本院决定取保候审。
辩护人宋辉，安徽三联律师事务所律师。
安徽省宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2014）329号起诉书指控被告人余某犯受贿罪，于2014年6月13日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，于2014年7月18日公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员黄群、徐桂萍出庭支持公诉，被告人余某及其辩护人宋辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
安徽省宿州市埇桥区人民检察院指控：2012年4月至2012年八九月份期间，被告人余某在宿州市埇桥区道东街道办事处辖区内查处违法建房的过程中，利用职务之便，先后四次分别收受包工头蒋某人民币20000元、4000元、2000元、2000元，合计28000元，帮助蒋某消除违建信息，使蒋承建的违法房屋均已建成；先后三次分别收受宿州市埇桥区道东街道办事处城建所原所长吴某（另处）人民币3000元、8000元、4000元，合计15000元，帮助吴某提供的违建户消除违建信息；先后二次分别收受宿州市埇桥区沱河街道办事处市容中队原副队长孙某（另处）人民币4000元、8000元，合计12000元，帮助孙某提供的违建户消除违建信息。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人供述和辩解、证人证言及相关书证等证据予以证实，认为被告人余某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物55000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，已全部退赃，建议依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条的规定，以受贿罪对被告人余某定罪量刑。
被告人余某当庭对公诉机关指控其收受蒋某、吴某、孙某款项55000元并为建房户消除违建信息无异议，但辩解指控收受吴某的第2笔、第3笔共12000元、收受孙某的第1笔4000元、第2笔8000元中有6000元合计22000元已交给单位的毛某用于单位支出，此部分不应计入受贿数额。其辩护人的辩护意见是：被告人余某交给毛某的22000元是行贿人吴某、孙某给余某所在的中队用于公共支出的，不应认定为受贿；被告人余某具有自首情节，积极退赃，建议对被告人余某免予刑事处罚。
经审理查明：被告人余某2011年5月30日始任宿州市埇桥区城市管理行政执法大队建管三中队副中队长。2012年4月至2012年八九月份期间，被告人余某带领宿州市埇桥区城市管理局行政执法大队建管三中队人员查处宿州市埇桥区沱河街道办事处辖区违法建房的过程中，利用职务上的便利，多次收受建筑包工头或沱河街道办事处城建人员的钱款计48000元，帮助违法建房户消除违建信息，使违法房屋得以建成。2013年11月19日，被告人余某将所得款全部退出。具体事实如下：
一、收受蒋某钱款的事实
（一）2012年4月，被告人余某带领队员巡查违法建房时，发现建筑包工头蒋某在宿州市埇桥区道东肉厂附近给王某某以及新华棉织厂院内三户人家违法建房，遂要求停工。之后的一天晚上，蒋某为使其承建房顺利建成，在埇桥区三马路大花园附近自己的车内送给被告人余某人民币20000元。被告人余某收受该款，帮助蒋某消除了违法建房信息，使该部分违法房屋得以建成。
（二）2012年7月，被告人余某带领队员巡查违法建房时，发现蒋某在埇桥区道东崔园五队给董某某等几户违法建房。之后的一天中午，蒋某为了使其承建房顺利建成，在埇桥区滨河路小地下道附近客运站门口自己的车内送给被告人余某人民币4000元。被告人余某收受该款，帮助蒋某消除了违法建房信息，使该处违法房屋得以建成。
（三）2012年七八月份，被告人余某带领队员巡查违法建房时，发现蒋某帮助他人违法建房。之后，蒋某为了使其承建房顺利建成，在埇桥区滨河路小地下道附近客运站门口自己的车内，分两次各送给被告人余某人民币2000元。被告人余某收受该二笔款项合计4000元，帮助蒋某消除了违法建房信息，使蒋某承建的违法房屋得以建成。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）照片8张，证明新华棉织厂院内及崔园五队几户违法建房的情况。
（二）证人蒋某的证言，证明他2007年始带人在宿州市埇桥区道东办事处辖区内给私人建房。所建房大部分是违法建房，为了将房屋建成，就按每平方20元至50元不等送钱给埇桥区城管局监察大队三中队队长尹某、副队长余某，收钱后就不再巡查，房子都已建成。送钱详细情况：2012年4月份一天为道东老肉厂门口王某某家及新华棉织厂院内的三户人某某房被余某带人巡查发现要求停工，在三马路大花园附近他的途观车里送给余某2万元现金。2012年7月为崔园五队董某某等几户人家建房被余某查到，电话约余某到火车站北边小地下道附近的客运站门口他的车里给余某4000元；2012年七八月份二次给人家建房均被余某查到，均是电话约余某到火车站北边小地下道附近的客运站门口他的途观车内给余某现金2000元共给4000元。给余某送钱都没给尹某说。
（三）被告人余某的供述，称2012年2月始他所在的埇桥区城管局监察大队三中队负责道东办事处、沱河办事处、城东办事处部分区域违法建筑的查处及上报工作。工作中，他经手收了办事处城建人员送的钱。2012年4月建筑包工头蒋某给道东老肉厂一户及新华棉织厂院内的几户建房被他带人巡查发现要求停工，之后一晚蒋某在三马路大花园北边地锅鸡饭店门口蒋的车里给他2万元现金。2012年7月蒋某在崔园五队给几户违法建房被他带人巡查发现要求停工，之后一天中午蒋某在火车站北边小地下道附近的客运站门口蒋的车里给他4000元。2012年七八月份蒋某给人违法建房被他带人查到要求停工，之后蒋某在火车站北边小地下道附近客运站门口蒋的车里给他2000元。2012年七八月份蒋某给人家违法建房被他带人查到，后蒋某在客运站门口蒋的车里给他2000元。每次收钱后他们就不再去查，房子都已建好。收这些钱尹某和队里的人员不知道。
二、收受吴某钱款的事实
（一）2012年八九月份，宿州市埇桥区道东街道办事处城建所原所长吴某（另处）为请被告人余某帮助给违法建房户消除违建信息，在埇桥区城管局监察大队三中队门口自己的车内送给被告人余某人民币8000元。被告人余某收受该款，并帮助违建户消除了违建信息，使违法房屋得以建成。
（二）2012年九十月份，吴某为请被告人余某帮助给违法建房户消除违建信息，在埇桥区道东街道办事处门口自己的车内送给被告人余某人民币4000元。被告人余某收受该款，并帮助违建户消除了违建信息，使违法房屋得以建成。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）证人证言
1、证人蒋某的证言，证明他2008年三四月份至2012年8月份期间在埇桥区道东办事处辖区内给私人建违章房屋过程中，共给吴某送了27.8万元，收钱后就不再有人巡查，房子也都盖成。
2、证人吴某的证言，证明她2006年始任埇桥区道东办事处市容城建中队队长。余某是埇桥区城管局监察大队三中队副中队长。工作中，余某查出道东办事处违法建房后把违建信息告诉他们办事处，办事处把违建房拆除后将拆除照片上传到埇桥区城管局，违建信息就能消除。为帮建房户把房子建起来，就先拆一部分并拍成照片，她再把照片交给余某帮忙把违建信息消掉并不再到现场查处，违建房就盖起来了。2011年下半年到2012年底，包工头蒋某为给道东办事处辖区棉织厂院内、食品厂院内、王某等户建房共送给她121000元，她将其中38500元分次送给了余某。一次还收包工头小叶10000元给余某3000元。给余某钱有时在她办公室，有时在她办公室门口的车里，还有一次在余某办公室门口她的车里，有时余某的队长尹某在场，有时队员毛某在场。
3、证人尹某的证言，证明他2009年11月至2013年1月任埇桥区城管局监察大队三中队队长，副队长是余某，队员有魏某、郭某、姚某、毛某、权某、刘某、陈献宇。2012年3至11月底负责道东、沱河、城东三个办事处部分区域的市容管理和查处违章建筑工作。三中队平时有点办公费等都交给毛某管理。道东街道办事处市容中队长吴某经常要求他们配合拆违工作，开始请误餐，后来改成交给余某一些加班费。印象中，吴某一共给余某四次钱，每次2000或3000元，余某都交给毛某了。
4、证人毛某的证言，证明埇桥区城管局监察大队三中队队长是尹某，副队长余某，驾驶员姚某，他和陈献宇、魏某、郭某、权某、刘某是队员。2012年元月始负责道东办事处、沱河办事处、城东办事处部分区域的违法建房查处工作。平时一些办公经费尹某和余某安排他管理支出，余某不定时给过他共有45000元，没告知是什么钱，他用于给单位人员发加班补助、过节费等支出了。
5、证人权某、姚某的证言，均证明他们是埇桥区城管局监察大队三中队工作人员，毛某经手给他们发过加班费、过节费等费用。
（三）被告人余某的供述，称2012年2月始他所在的埇桥区城管局监察大队三中队负责道东办事处、沱河办事处、城东办事处部分区域违法建筑的查处及上报工作，工作中，他经手收了办事处城建人员送的钱。2012年八九月份的一天，他和尹某到本单位办公室门口吴某车里，吴某交给他8000元让他们帮助违建户销号，后他交给毛某了。2012年九十月份，在道东办事处门口吴某的车里，吴讲有个社区干部建房请帮忙并交给他4000元，回到他们自己车上把钱交给毛某了。之后办事处把拆除的照片交给他们，他们再把拆除信息报到城乡建设指挥部的控违办，违建信息即消掉，他们也不再到现场查处，房子已建好。
三、收受孙某钱款的事实
2012年一个双休日中午，宿州市埇桥区沱河街道办事处市容中队原副队长孙某（另处）为请被告人余某帮助给违法建房户消除违建信息，在被告人余某居住的埇桥区同科城市花园小区院内送给被告人余某人民币8000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）证人证言
1、证人梁某甲、梁某乙的证言，证明他们在埇桥区沱河办事处给户家建房时被孙某等人查处过，要拆除，他们便给孙某等人送钱请多帮忙，之后孙某等人就不再去现场，房子也建好了。
2、证人孙某的证言，证明他原系沱河街道办事处市容中队副队长。为了能让建房户的违法房屋盖起来便送钱给城建市支队、区大队的相关人员，让他们在做假拆除房屋后帮忙消除违建信息，违法的房子便能盖起来。2012年一个双休日中午，他和埇桥区城管局监察大队三中队副队长余某电话约好后，到余某住的同科小区院子里交给余某8000元。
3、证人尹某的证言，证明他们三中队平时有点办公费等都交给毛某管理、支出。他不知道孙某在同科小区给余某8000元之事。
4、证人毛某的证言，证明他所在的埇桥区城管局监察大队三中队平时一些办公经费由他管理支出，余某不定时给过他共有45000元，没告知是什么钱，用于单位支出了。
5、证人权某、姚某的证言，均证明他们是埇桥区城管局监察大队三中队工作人员，毛某经手给他们发过加班费、过节费等费用。
（二）被告人余某的供述，称2012年一个双休日中午，孙某电话说办事处给了点办公经费已给尹某说了，尹某让把钱交给他，后孙某来到他住的同科小区院子里交给他8000元，经尹某同意他留2000元，余款交给毛某了。
本案其他相关证据：
一、宿州市埇桥区城市管理局文件，证明2011年5月30日，被告人余某被任命为宿州市埇桥区城市管理局行政执法大队建管三中队副中队长。
二、宿州市埇桥区纪律检查委员会出具的情况说明，证明2013年11月，埇桥区纪律检查委员会在办理埇桥区道东街道妇联主任兼市容中队长吴某受贿案件时，电话通知余某到调查组了解有关情况，余某能够主动交代自己的违纪事实，同时向调查组提供了未掌握的线索。
三、安徽省政府非税收入专用收据，证明2013年11月19日被告人余某在埇桥区监察局退款78500元。
四、户籍证明，证明被告人余某身份证号码等个人信息。
本院认为：被告人余某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人钱款48000元，为他人谋取不正当利益，其行为已构成受贿罪；公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。对公诉机关指控道东办事处城建所原所长吴某为请被告人余某帮助给违建户消除违建信息在自己办公室送给余某3000元这一事实（指控收受吴某的第1起），经查，证人吴某证明曾收包工头小叶1万元送给余某3千元，每次给余某钱有时尹某在场有时毛某在场，都是为消除违建信息给的钱；证人毛某证言此起其不在场，余某共给其4.5万元但不知是什么钱，都为单位开支了；证人尹某证明吴某经常要求他们配合拆除违法建筑工作，加班后经常安排吃饭，后直接把钱给余某不安排吃饭了，印象里共给余某四次钱每次2000元或3000元，余某都交给毛某了；被告人余某供述2012年五六月份和尹某、毛某一起到吴某办公室送达违建告知单，吴说以后给他们弄点经费，并在他们走时给他3000元说是办公经费，经尹某同意他留着了；对于被告人余某收受吴某3000元各人说法不一，且均无其他证据印证，故认定被告人余某收受吴某此款3000元系其个人行为的事实不清，证据不足，该笔指控本院不予支持。
对公诉机关指控2012年7月孙某为请被告人余某帮助给违法建房户消除违建信息在办公室送给被告人余某4000元这一事实（指控收受孙某第1起），经查，证人孙某、尹某、毛某的证言及被告人孙某的供述能够印证2012年7月被告人余某和队长尹某、队员毛某在孙某办公室收到孙某所给款项4000元，后交给了毛某，由毛某用于本单位支出，证人尹某的证言和被告人孙某的供述还能够印证孙某系以办公费的名义给予该款，该起行为违反财经纪律，但不能认定系被告人余某个人受贿，故对该起指控本院不予支持。
对被告人余某及其辩护人提出指控收受吴某的第2笔8000元、第3笔4000元、收受孙某的第2笔8000元中有6000元交给单位的毛某用于单位支出，不应计入受贿数额的辩解及辩护意见，经查，证人毛某证明被告人余某不定时的共交给他4.5万元，但没告知是什么钱，证人尹某证明吴某交给毛某的款项每次2千元或3千元，仅被告人余某自己供述将收受吴某的第2笔8000元、第3笔4000元交给毛某；证人尹某证明不知有收受孙某8000元贿赂款情况，仅被告人余某供述收受孙某的第2笔8000元中2000元经尹某同意自己留着，余6000元交给单位的毛某用于单位支出。故被告人余某及其辩护人的该辩解及辩护意见缺乏证据支持，本院不予采纳。另被告人余某将个人受贿款交给毛某亦属于对受贿款的处置，不影响对被告人余某受贿数额的认定。
对被告人余某辩护人提出被告人余某具有自首情节的辩护意见，经查，宿州市埇桥区纪律检查委员会证明该单位在办理吴某受贿案时电话通知余某到调查组了解有关情况，余某主动交代自己的违纪事实，同时向调查组提供了未掌握的线索，但不能据此认定办案部门在传唤余某之前查办吴某受贿案件时没有了解或掌握被告人余某的犯罪线索，故认定被告人余某具有自首情节的事实不清，证据不足，该辩护意见理由不能成立，本院不予采纳。
被告人余某归案后能如实供述自己的主要犯罪事实，依法予以从轻处罚，另能够积极退赃，认罪、悔罪，可依法对其适用缓刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四之规定，判决如下：
一、被告人余某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、追缴被告人余某违法所得人民币四万八千元（该款已退至宿州市埇桥区监察局）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 陈民勤
审 判 员 金 波
人民陪审员 马庆杰
二〇一四年八月二十一日
书 记 员 马 慧
附：本案适用的相关法条
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。