兰州铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2016）甘7101行初194号
原告金凤兰，女，1952年4月10日出生，公民身份号码：xxx，汉族，住甘肃省永登县。
委托代理人陈全德，系原告丈夫。
被告永登县公安局，住所地甘肃省永登县城关镇建军街65号。
法定代表人贾波，该局局长。
委托代理人孙永平，该局法制室主任。
委托代理人巨刚庆，该局河桥派出所副所长。
被告兰州市公安局，住所地兰州市城关区武都路482号。
法定代表人朱守科，该局局长。
委托代理人彭定伟，该局法制处复议应诉科科长。
原告金凤兰不服被告永登县公安局、兰州市公安局治安行政处罚，于2016年5月11日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于同月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于同年10月19日公开开庭审理了本案。原告金凤兰；被告永登县公安局委托代理人孙永平、巨刚庆；被告兰州市公安局委托代理人彭定伟等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告永登县公安局于2016年1月20日作出永公（治）行罚决字〔2016〕39号《行政处罚决定书》。认定陈全才因自家厨房下水管安装问题与邻居金凤兰发生争执、争吵，继而发生相互撕扯。后陈全才将金凤兰殴打致伤，经鉴定属轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，决定给予陈全才行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚。金凤兰对此不服，认为是陈全才、钱运兰夫妻共同对其实施的暴力，县公安局不仅对陈全才的处罚力度不够，而且未对钱运兰作出行政处罚。遂于2016年3月2日向兰州市公安局申请行政复议，要求兰州市公安局依法撤销前述处罚决定，重新作出处理。2016年4月26日，兰州市公安局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出兰公行复字[2016]第05号《行政复议决定书》，维持永登县公安局作出的永公（治）行罚决字〔2016〕39号《行政处罚决定书》。两份决定均告知了其救济途径。
原告金凤兰（以下简称原告）诉称，2015年8月30日，原告与陈全才、钱有兰夫妻因厨房下水道排水问题发生争执，后陈全才、钱有兰二人实施暴力行为，将原告用石头和钢管殴打致伤，有现场村民韩某、吴某、刘某可以作证。但公安机关未对韩某、吴某调查取证。原告为此住院治疗被诊断有7处伤情，两个月后做司法鉴定时只认可其中的3处伤情，导致被鉴定为轻微伤。2016年1月20日，永登县公安局作出永公（治）行罚决字〔2016〕39号《行政处罚决定书》，仅对陈全才进行了行政处罚，未对钱运兰一并处罚，属于对案件事实认定不清，处罚过轻。原告遂提起行政复议，兰州市公安局经复议后维持了永登县公安局的行政处罚决定。原告不服，诉请法院依法撤销前述行政处罚决定，要求县公安局重新作出处罚。
被告永登县公安局（以下简称县公安局）辩称，2015年8月30日下午，陈全才接通了下水管道，金凤兰砸毁该管道，引起对骂，金凤兰先用儿童车铁管殴打陈全才，导致相互殴打。陈全才身体上也存在被金凤兰抓伤痕迹和淤青印记。该局依法对陈全才的处罚非但没有从轻，还依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款的规定，从重进行了处罚。金凤兰的伤情，是根据医院病历、诊断证明和《人体损伤程度鉴定标准》第5.1.5b的规定鉴定后作出的。公安机关在办案过程中，及时出警，依法取证，尽心调解，做了大量的工作。在调解无果的情况下，于2016年1月20日作出永公（治）行罚决字〔2016〕39号《行政处罚决定书》，给予陈全才行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚。故请求法院驳回金凤兰的诉讼请求。
被告兰州市公安局（以下简称市公安局）辩称，金凤兰认为陈全才将厨房下水排到自家地里，遂将排水管砸断。随后，陈全才、钱运兰夫妇因此事与金凤兰发生争执并互相撕扯，陈全才将金凤兰殴打致轻微伤，该违法行为事实清楚，证据确凿。永登县公安局对陈全才的处罚决定，适用法律准确、程序合法、处罚并无得当，依法予以了维持。故亦请求法院驳回金凤兰的诉讼请求。
永登县公安局向法院提交了以下证据、依据：
第一组证据：1、询问陈全才、钱运兰、陈全德、金凤兰、刘某的询问笔录；2、金凤兰的住院病例；3、甘肃省永登县公安司法鉴定中心（永）公（伤）鉴（法）字[2015]081号法医学人体损伤程度鉴定书。拟证明陈全才、钱运兰夫妇与大嫂金凤兰因厨房下水管问题发生厮打的事实。邻居刘某看见陈全才和金凤兰厮在一起，就去把即将坐到地上的金凤兰拉了起来。金凤兰前往兰州连铝总医院住院治疗后，经法医学人体损伤鉴定，其头皮下血肿已达到人体轻微伤鉴定标准。伤情属轻微伤。
第二组证据：4、永公（河）受案字〔2015〕1067号《受案登记表》、编号Z620121201501067《受案回执》、《呈请延长办理期限报告书》；5、《呈请公安行政处罚报告书》、永公（治）行罚决字〔2016〕39号《行政处罚决定书》；6、甘肃省罚没款非定额收据（陈全才的罚款收据）、《行政拘留执行回执》、永公（河）通字[2016]第6号《行政拘留家属通知书》；7办案说明。拟证明该局办理该案与法有据，适用法律法规准确，对陈全才作出的行政处罚决定程序合法，相关法律文书已经依法送达，且已执行完毕。同时证明，本案案件材料中所提及的金银桂与金凤兰系同一人；钱勇兰与钱运兰系同一人。
兰州市公安局向法院提交了以下证据、依据：
1、金凤兰的《行政复议申请书》；2、《行政复议案件立案审批表》；3、复答字[2016]第6号《提交行政复议答复通知书》；4永登县公安局《被申请人答复书》；5兰州市公安局兰公行复字《行政复议决定书》（包括原稿）；6、送字[2016]第22号《送达回执》。拟证明兰州市公安局依法履行了行政复议的职责，并维持了永登县公安局作出的行政处罚决定，且程序合法，适用法律正确。
原告金凤兰向本院提交了以下证据、依据：
证人韩某、马某的证言，拟证明陈全才和钱运兰共同殴打了金凤兰，并使用了石头。
经庭审质证，金凤兰认为县公安局证据1中陈全才和钱运兰的陈述不符合事实，二人是使用铁管子和石头将其打伤的。对其它证据及市公安局的证据没有异议。县公安局和市公安局对金凤兰出示的证据均认为，两名证人当时不在现场，证言没有法律效力，不予质证。
本院对上述证据认证如下：县公安局和市公安局向法院提交的证据和依据具有真实性、合法性、关联性，能够证明陈全才将金凤兰殴打致伤的事实，行政处罚决定、行政复议决定合法有效，处罚得当，本院均予以采信。金凤兰提交的证人证言，没有其它证据能够佐证其真实性，本院不予采纳。
经审理查明，2015年8月30日18时左右，金凤兰认为陈全才将厨房的下水排到了自家的地里，即将陈全才厨房墙外的下水管道砸断。随后，为此事与陈全才、钱运兰夫妇发生争执并相互撕扯，陈全才将金凤兰殴打致伤，在兰州连铝总医院住院治疗。后经甘肃省永登县公安局司法鉴定中心鉴定，金凤兰的伤情属轻微伤。县公安局据此于2016年1月20日作出永公（治）行罚决字〔2016〕39号《行政处罚决定书》，给予陈全才行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚。金凤兰认为仅对陈全才进行行政处罚，未对钱运兰一并处罚，属于对案件事实认定不清，处罚过轻。遂提起行政复议，兰州市公安局复议后认定陈全才殴打金凤兰的违法事实清楚，永登县公安局的处罚决定适用法律准确、程序合法、处罚得当。遂于2016年4月26日以兰公行复字[2016]第05号《行政复议决定书》，维持了永登县公安局作出的前述行政处罚决定。
本院认为，本案中的陈全德和陈全才系亲兄弟，金凤兰和钱运兰是妯娌，他们即是至亲，又为邻居，本应相互关爱、和睦相处，出现问题也理应友好地协商解决，而不是谩骂、厮打，给亲人造成伤害，如此这般情形让邻里、晚辈如何看待。此后，要引以为戒，互敬互爱，一笑泯恩仇，彻底消除隔阂。针对此次治安案件，陈全才殴打金凤兰的事实清楚，证据确凿。永登县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，对陈全才实施的行政处罚适用法律正确，符合法定程序，作出的处罚与其违反治安管理行为的性质、情节及社会危害程度相当。金凤兰的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告金凤兰的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告金凤兰负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于兰州铁路运输中级法院。
审判长 周青浦
审判员 张惠娇
审判员 李志霞
二〇一六年十一月十日
书记员 张 帆