四川省南充市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南中法民终字第1735号
上诉人（原审原告）杨佳荣，女，汉族，1961年3月24日出生，住四川省南充市顺庆区。
委托代理人（特别授权）钟坤杰，四川首力律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）中国邮政集团公司南充市分公司，住所地四川南充市省顺庆区。
负责人高斌，总经理。
被上诉人（原审被告）中国邮政集团公司四川省分公司，住所地成都市。
法定代表人杜卫红，总经理。
上述二被上诉人的委托代理人黄正涛，男，1971年8月10日生，住南部县，中国邮政集团公司南充市分公司工作人员。
上述二被上诉人的委托代理人何康明，四川兴恒平律师事务所律师。
上诉人杨佳荣与被上诉人中国邮政集团公司南充市分公司（以下简称南充邮政分公司）、中国邮政集团公司四川省分公司（以下简称省邮政公司）劳动争议纠纷一案，不服南充市顺庆区人民法院（2014）顺庆民字第987号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了此案。上诉人杨佳荣的委托代理人钟坤杰、被上诉人南充邮政分公司、省邮政公司的委托代理人黄正涛、何康明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
杨佳荣上诉请求，一审对于上诉人的诉讼请求漏审，对事实认定错误，混淆了补缴请求与追索赔偿请求的法律关系，适用法律错误，诉讼费承担不公，请求撤销原审第二、三项判决，依法改判，并对一审未审的请求事项作出判决。事实和理由如下：一、原审认定事实错误。1、上诉人是1996年1月调入南充邮政分公司，而用人单位1999年申报养老保险时是从1996年9月开始补交，中间相差8个月的养老保险费是上诉人自己垫支缴纳了1,107.6元，为此我应享有追偿权。2、上诉人从1996年1月调入南充邮政分公司就应和其他职工一起补充养老保险，退休时却没有享受该待遇因而损失12,382.4元的50%计6,191.2元，该损失属于劳动争议纠纷。3、南充邮政分公司少申报、少代缴基本养老保险。导致上诉人退休费减少，上诉人因退休无法申请补缴，对减少的损失（退休损失年限23.5年）1,226,107.78元是用人单位的过错造成，上诉人向其追偿属于侵权纠纷。4、住房公积金由南充邮政分公司代扣未代缴，造成上诉人退休不能领取住房公积金，所造成的损失110,597.7元应由二被上诉人承担赔偿责任。二、原审认定与判决漏项，混淆民事与行政法律关系，错误适用《社会保险法》，且错误认定追偿纠纷、劳动纠纷、追索纠纷不是人民法院受案范围，属于适用法律错误。1、本案争议属于南充邮政分公司未缴纳或未足额缴纳养老保险，上诉人在退休后无法向社会保险机构足额领取相关待遇而向南充邮政分公司追索引起的争议，应属于人民法院受案范围。2、南充邮政分公司违反《住房公积金管理条例》的相关规定导致上诉人退休时无法领取足额的公积金，此类争议也属于劳动争议，属于人民法院受理范围。四、诉讼费分担不公，不应由上诉人独自承担一审诉讼费。
被上诉人南充邮政分公司、省邮政公司答辩称，一、本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应依法驳回原告的起诉。二、杨佳荣要求二答辩人在2010年7月以前未足额缴纳社会保险费、住房公积金的起诉已超过法定诉讼时效。三、杨佳荣诉称的下列事实错误，其主张不能成立，1、杨佳荣诉称“1995年底随丈夫调入原南充市邮电局，所有调动手续均由原南充市邮电局办理“错误，应从杨佳荣1997年9月1日与原南充市邮电局签订劳动合同起开始计算。2、杨佳荣作为用人单位招用的合同制人员，所支付给杨佳荣的工资、缴纳社会保险费及相关福利待遇符合法律政策要求，杨佳荣诉称原南充市邮政局“全民职工”，应与其他职工享受完全一致待遇错误。3、杨佳荣从北京嘉陵食品厂调到原南充市邮电局，其社会保险转移手续及办理档案不是原南充市邮电局的义务，不应由二答辩人承担责任。况且此问题已处理完结，其诉称“1995年调入原南充市邮电局，南充市邮电局未办理养老保险转移手续，导致其1992年4月至1995年12月期间所交养老保险退休时得不到相应退休金”无事实依据。4、经查阅杨佳荣是1997年9月1日与原南充市邮电局签订劳动合同，南充市邮政局没有义务从1996年1月开始为其缴纳保险费用，也不应承担断档、脱保8个月的责任。四、补充养老保险不是强制保险，属于福利性质，二答辩人已为其缴纳补充养老保险，杨佳荣诉称没有为其缴纳补充养老保险错误。
杨佳荣一审起诉请求，诉请人民法院确认原告与被告建立劳动关系的时间，并判令被告赔偿应申报而未申报给原告造成断档补交损失1,107.6元及少申报养老保险缴费基数，从2011年4月1日至2034年8月1日减少退休金损失170,110.69元，支付住房公积金本息134,478.6元，支付企业补充养老保险及利息6,191.2元，并承担本案诉讼费用。
原审查明，杨佳荣1979年9月从新疆建设兵团农八师147团参加工作，1985年5月调入北京嘉陵食品厂，1996年1月调入南充市邮电局，1998年邮电分营时以大集体名义将杨佳荣分配到南充邮政分公司报刊分发岗位工作直到退休，其间，双方签订了劳动合同，该合同中没有明确具体工资标准及福利待遇。2011年3月，杨佳荣退休时，发现南充邮政分公司给其少申报了养老保险缴费基数，导致杨佳荣退休费减少，杨佳荣遂于2011年8月12日向南充市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，南充市劳动争议仲裁委员会于2011年8月15日以杨佳荣的申请不属于劳动争议纠纷受案范围为由，决定不予立案受理，杨佳荣遂诉至原审法院。
另查明，1998年邮电分营，原南充市邮电局分为南充市邮政局、南充市电信局。2013年南充市邮政局变更为南充邮政分公司，不具备法人资格，省邮政公司为其法人企业。
原审认定，根据杨佳荣原单位投保截止日，以及高坪区商务局证明，结合基本养老金审批表载明杨佳荣进入南充邮政分公司的时间，杨佳荣主张是从1996年1月1日调入南充市邮电局的理由成立。虽南充邮政分公司称杨佳荣是1996年9月调入的，并举出了北京嘉陵食品厂1996年、1997年年报表，以此作为其抗辩理由，但南充邮政分公司给杨佳荣投保的时间是几年后补办的时间，并非是实时申报缴纳的时间，庭审中南充邮政分公司又未举证证明补办的时间就是杨佳荣调入的时间，虽1996年、1997年北京嘉陵食品厂年报有杨佳荣的名字，但年报表中男女性别都错误，表明两份年报表不具有真实性，况且，年报表又与南充邮政分公司申报养老保险时间不符。杨佳荣的人事档案及养老保险手册在南充邮政分公司，杨佳荣调入南充邮政分公司的手续必然也在公司，南充邮政分公司有义务提供而不提供，应当承担不利后果，故其抗辩理由不成立。应依法确认杨佳荣于1996年1月1日至2011年3月24日间与南充市邮政分公司建立了劳动关系，属于南充邮政分公司的合同制员工。按照《中华人民共和国社会保险法》第六十一条“社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人”，第六十三条”用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险责令限期缴纳或者补足”。之规定，杨佳荣主张南充邮政分公司未足额缴纳社会保险费导致其退休费减少，其应当向社会保险费征收机构申请解决，有关住房公积金的索赔应当向住房公积金管理中心申请解决，故杨佳荣要求南充邮政分公司赔偿退休费损失和住房公积金损失的诉讼请求，不属于人民法院受案范围，对于其第、二、三、四项诉讼请求，不予支持。据此，判决如下：一、确认杨佳荣于1996年1月1日至2011年3月24日间与南充市邮政分公司建立了劳动关系，属于南充邮政分公司的合同制员工。二、驳回杨佳荣的其他诉讼请求。三、本案诉讼费100元，由杨佳荣负担。
本院对原审查明的事实予以确认。另查明，2011年10月19日，杨佳荣自行缴纳1996年1月至8月的个人和单位应缴纳的社会保险费用计1,107.6元。2015年4月8日四川省邮政公司经工商管理部门批准更名为中国邮政集团公司四川省分公司，企业类型为全民所有制分支机构（非法人）。2015年4月，原四川省邮政公司南充市分公司经工商管理部门批准更名为中国邮政集团南充市分公司成立，企业类型为全民所有制分支机构（非法人）。
本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条的规定，第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。
本案二审争议的焦点问题一、上诉人杨佳荣向二被上诉人主张赔偿减少的退休金损失、支付住房公积金本息和支付企业补充养老保险及利息是否属于人民法院受理民事案件的范围？二、二被上诉人应否承担上诉人杨佳荣自行缴纳的社会保险费用1,107.6元？
一、上诉人杨佳荣向二被上诉人主张赔偿减少的退休金损失、支付住房公积金本息和支付企业补充养老保险及利息是否属于人民法院受理民事案件的范围？首先，原审认定杨佳荣于1996年1月1日至2011年3月24日止与南充邮政分公司之间建立劳动关系，属于南充邮政分公司的合同制员工，本院予以确认。依据《社会保险法征缴暂行条例》等相关法律规定，社会保险费的征收属国家劳动行政机关的行政职权行为，用人单位如果不向征缴机构或未足额缴纳社会保险费，其违反的是行政法上的义务，应由政教机关根据行政法追究用人单位的相应责任并进行强制征缴，不应由人民法院在民事诉讼案件中代行政机关作出处理。其次，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”，而杨佳荣诉请的理由是因被上诉人南充邮政分公司未足额缴纳养老保险，致使其在退休后无法向社会保险机构足额领取相关待遇，并非是用人单位未为其办理社会保险手续导致其退休无法享受社会保险待遇而引发的争议，不属于本条司法解释的适用范围，故杨佳荣向南充邮政公司追索未足额领取退休后的养老保险待遇引起的争议不属于人民法院民事案件受案范围。第三、根据国务院《住房公积金管理条例》等行政法规的规定，不论是用人单位已给劳动者缴纳了住房公积金从时间上尚未交齐，还是用人单位给劳动者与同单位其他职工缴纳的比例不同等属于不足额缴纳住房公积金的情形，均是用人单位违反的行政法上的义务，依法应由住房公积金管理中心限期缴存或申请人民法院强制执行，而不是属于劳动争议案件由人民法院民事案件受理，故杨佳荣起诉在本案中主张追索住房公积金的损失，于法无据，本院不予支持。第四，关于补充养老保险的问题。企业依法享有劳动用工权，企业有权决定用工形式，享有工资、奖金分配权，杨佳荣属于南充邮政分公司会招用的合同制人员，双方经过协商在在劳动合同中明确约定了工资、以及相关福利待遇的内容，属于企业内部的自主经营管理权，双方为此产生的争议不属于人民法院民事案件受案范围，对其诉请本院本院支持。
二、二被上诉人应否承担上诉人杨佳荣自行缴纳的社会保险费用1,107.6元？
杨佳荣于1996年1月1日至2011年3月24日间与南充市邮政分公司建立了劳动关系，南充邮政分公司应从1996年1月起开始在给杨佳荣发放工资时代扣代缴社会保险费中个人缴纳部分和缴纳用人单位应缴纳部分。南充邮政公司未履行相关义务，杨佳荣已自行将用人单位应缴纳部分和未个人代缴纳部分共计1,107.6元予以缴纳，享用追偿权，南充邮政公司应向杨佳荣支付代缴的该笔社会保险费用。原审对此予以处理不当，本院予以纠正。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项和第（二）项“第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定”、“原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更”之规定，判决如下：
维持南充市顺庆区人民法院（2014）顺庆民初字第987号民事判决，即“确认杨佳荣于1996年1月1日至2011年3月24日间与中国邮政集团公司南充市分公司建立了劳动关系，属于中国邮政集团公司南充市分公司的合同制员工。二、驳回杨佳荣的其他诉讼请求”。
中国邮政集团公司南充市分公司向杨佳荣支付1,107.6元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审案件受理费10.00元，由上诉人杨佳荣承担。
本判决为终审判决。
审判长 谭世蓉
审判员 沈咏梅
审判员 苟 豪
二〇一六年十二月二十三日
书记员 王娟娟