中华人民共和国最高人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）最高法执复55号
复议申请人(被执行人)：长春市国土资源局。住所地：吉林省长春市绿园区普阳街****号。
法定代表人：李成员，该局局长。
委托代理人：姜林伯，该局工作人员。
委托代理人：田大原，吉林衡丰律师事务所律师。
申请执行人：吉林省良品柏宏房地产开发有限公司。住所地：吉林省德惠市经济开发区创业大厦***室。
法定代表人：张立明，该公司总经理。
委托代理人：马丽艳，该公司工作人员。
委托代理人：张太超，该公司工作人员。
本案系吉林省良品柏宏房地产开发有限公司（以下简称良品柏宏公司）不服吉林省高级人民法院（以下简称吉林高院）（2015）吉执字第11号执行通知提出执行异议，吉林高院对此作出（2015）吉执异字第1号执行裁定，被执行人长春市国土资源局（以下简称长春市国土局）不服向本院申请复议，本院以（2016）最高法执复14号执行裁定撤销（2015）吉执异字第1号执行裁定并发回吉林高院重新审查，吉林高院重新审查后作出（2016）吉执异1号执行裁定，长春市国土局不服该裁定向本院再次申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
吉林高院查明，2013年4月1日，该院作出（2012）吉民一初字第2号民事判决书，判决：（一）长春市国土局自本判决生效之次日起30日内将位于长春市经开区明渠以南、朝阳一路以东、宗地编号为53-104-100的土地以净地形式全部交付给良品柏宏公司。如果长春市国土局未按本判决指定的期间履行义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第253条之规定，按中国人民银行同期同类贷款利率的双倍支付土地的迟延履行金，土地价格以合同约定为准；（二）驳回良品柏宏公司的其他诉讼请求。案件受理费1256820元，由良品柏宏公司负担351820元，长春市国土局负担905000元。2013年9月12日，本院作出（2013）民一终字第92号民事判决，驳回长春市国土局的上诉，维持吉林高院（2012）吉民一初字第2号民事判决。2015年10月15日，吉林高院扣划了长春市国土局在上海浦东发展银行长春分行61×××71账号内8193343元存款作为迟延履行金。
良品柏宏公司对该院扣划长春市国土局迟延履行金的数额提出异议。吉林高院审查认为，最高人民法院（2013）民一终字第92号民事判决书本院认为中已明确：“……关于交付经开地块剩余土地的面积。良品柏宏公司与长春市国土局均认可19000平方米已经交付，本院对此予以确认。长春市国土局上诉主张已交付土地面积为63384平方米，良品柏宏公司对此不予认可。如前所述，经本院查看现场，原宗地中间十栋温室位置约13000平方米仍有利害关系人阻止施工、无法交付，且该部分土地位于全部地块中间位置，导致讼争土地难以整体开发利用。对于其他土地，长春市国土局亦未提供充分证据证明符合净地条件、并已实际交付给良品柏宏公司。故长春市国土局已交付63384平方米的主张因缺乏证据支持，本院不予认可”，判决认定长春市国土局只交付19000平方米土地使用权给良品柏宏公司，其余土地使用权因长春市国土局未提供充分证据证明符合净地条件并已实际交付给良品柏宏公司，认定长春市国土局未交付给良品柏宏公司。判决生效后，良品柏宏公司承认又接收了长春市国土局交付的4613.6平方米的土地使用权，长春市国土局尚有44384.4平方米土地使用权未交付给良品柏宏公司；本案执行所依据的民事判决主文：“……如果长春市国土局未按本判决指定的期间履行义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第253条之规定，按中国人民银行同期同类贷款利率的双倍支付土地的迟延履行金，土地价格以合同约定为准”，明确了迟延履行金的计算方式。综上，吉林高院认定长春市国土局未交付给良品柏宏公司的土地使用权面积为44384.4平方米，并以此计算长春市国土局自判决生效后至2015年9月20日应承担的迟延履行金。（2015）吉执字第11号执行通知书以13000平方米土地使用权计算长春市国土局应承担迟延履行金8193343元，认定事实不清，计算错误，良品柏宏公司的异议理由成立，应予支持。故吉林高院作出（2015）吉执异字第1号执行裁定，撤销该院（2015）吉执字第11号执行通知书，并判令长春市国土局自判决生效之日起至2015年9月20日止（2015年9月20日之后再发生的迟延履行金将另行计算）应支付给良品柏宏公司迟延履行金28036953.94元。
长春市国土局不服该裁定，向本院申请复议。本院认为：(一)关于长春市国土局是否已履行完毕交付净地义务的问题。首先，长春市国土局提交的国民公证处（2013）吉长国民证民字第2331号、2332号公证书，证明了2013年10月27日长春市国土局经济技术开发区分局组织相关人员对被拆迁户张志晶在涉案土地上的建筑物进行了强制拆除。良品柏宏公司部门经理丙文天、长春分公司总经理王辉虽在现场承认该土地为净地，但因长春市国土局不能举证证明丙文天、王辉就接收净地事项有良品柏宏公司的授权，此后良品柏宏公司拒绝在《土地交接书》上签字，表明良品柏宏公司不认可涉案土地是净地及接受了该土地。因此长春市国土局提交的证据不足以证明其履行了交付净地的义务。其次，本案执行依据的判决主文明确了长春市国土局应将涉案土地以净地形式交付给良品柏宏公司。2013年10月27日长春市国土局将被拆迁户张志晶在涉案土地上的建筑物强制拆除后，张志晶立即又返回该土地重新搭建构筑物，阻止良品柏宏公司施工。由于涉案土地上尚存其他权利争议，影响了良品柏宏公司对该土地的合理使用，因此，此涉案土地不符合净地交付的条件，长春市国土局没有履行完毕交付净地义务。（二）关于应如何确定长春市国土局未交付土地面积的问题。本院二审判决的长春市国土局已交付给良品柏宏公司的土地面积是19000平方米，良品柏宏公司承认此后又接收了长春市国土局交付的土地4613.6平方米，双方没有争议的已交付土地面积共计23613.6平方米。对于剩余的44384.4平方米土地，张志晶所占地块位于未开工建设土地的中间位置，影响到涉案土地的整体开发利用。在本案复议审查期间，良品柏宏公司提交相关图纸，自认因张志晶占用13000平方米，加上受其占用影响而未开工建设的土地13000平方米，共计有26000平方米未能开发，其余部分土地已经开工建设且部分房屋已出售。而长春市国土局以未开工建设的土地面积未经实测为由不予认可。剩余的44384.4平方米土地中，良品柏宏公司已开工建设的土地面积应当视为长春市国土局已交付土地的面积，因张志晶所占用土地或受其影响而无法开工建设的土地面积应视为长春市国土局未交付的土地面积。吉林高院未经实测即认定44384.4平方米土地未交付，并依此作为长春市国土局应支付迟延履行金的计算依据，属事实认定不清。至于良品柏宏公司所主张因长春市国土局未交付全部土地，致使其已开工建设的建设物供热、供水绕路，无法排水，明渠和规划路无法建设所造成巨大损失的问题，属于另一法律关系，良品柏宏公司应当另行通过诉讼程序解决。综上，长春市国土局未履行完毕生效判决所确定的以净地形式交付全部土地的义务，应当按照该判决向良品柏宏公司支付迟延履行金。但吉林高院以44384.4平方米认定为长春市国土局未交付的土地面积，并以此面积对应的合同价格计算长春市国土局所应支付的迟延履行金，认定事实不清、证据不足。据此作出（2016）最高法执复14号执行裁定，裁定撤销吉林高院（2015）吉执异字第1号执行裁定，发回吉林高院重新审查。
吉林高院重新审查后委托吉林省北斗天绘科技信息有限公司（以下简称北斗天绘公司）对本案争议的张志晶所占用土地面积，以及受其影响而无法开工建设的土地面积进行实际测量。北斗天绘公司作出《测绘成果报告书》，该测绘数据的补充说明明确：第三人（指张志晶）圈占面积20390.9平方米；应建（但因圈地影响施工）而未建的楼盘与已建楼盘的中轴线面积5707.7平方米。上述两项面积之和为26098.6平方米。
吉林高院认为，该院依法委托北斗天绘公司对张志晶圈占土地及因其圈占而影响未能开发的面积（即长春市国土局未交付的土地面积）进行测量，北斗天绘公司作出《测绘成果报告书》，该测绘数据的补充说明明确：第三人（指张志晶）圈占面积20390.9平方米；应建（但因圈地影响施工）而未建的楼盘与已建楼盘的中轴线面积5707.7平方米。上述两项面积之和为26098.6平方米。根据北斗天绘公司的测量结果，可以认定长春市国土局未交付的土地面积为26098.6平方米，长春市国土局应按照该土地面积向良品柏宏公司支付迟延履行金。故良品柏宏公司提出的部分异议理由充分，部分异议主张成立，应予支持。据此，吉林高院作出（2016）吉执异1号裁定，撤销该院（2015）吉执字第11号执行通知书，并判令长春市国土局自判决生效之日起至2015年9月20日止（2015年9月20日之后再发生的迟延履行金将另行计算），应支付给良品柏宏公司迟延履行金16486443.56元。
长春市国土局不服，再次向本院申请复议，请求撤销吉林高院（2016）吉执异1号裁定。理由主要是：《测绘成果报告书》所载明的应建而未建的楼盘与已建楼盘的中轴线面积5707.7平方米，不属于无法开工建设的土地面积，故不应认定为未交付的土地。吉林高院（2016）吉执异1号裁定以此为标准计算迟延履行金是错误的。
本院认为，本案的争议焦点是，《测绘成果报告书》所载明的应建而未建的楼盘与已建楼盘的中轴线面积5707.7平方米是否应认定为未交付的土地。
本院（2016）最高法执复14号执行裁定认定：“因张志晶所占用土地或受其影响而无法开工建设的土地面积应视为长春市国土局未交付土地的面积。”据此，吉林高院委托北斗天绘公司对本案争议的张志晶所占用土地面积以及受其影响而无法开工建设的土地面积进行实际测量，结论是张志晶圈占面积20390.9平方米，应建（但因圈地影响施工）而未建的楼盘与已建楼盘的中轴线面积5707.7平方米。吉林高院（2016）吉执异1号裁定根据北斗天绘公司的测量结果，认定长春市国土局未交付的土地面积为26098.6平方米，并裁定其按照该土地面积向良品柏宏公司支付迟延履行金，认定事实清楚，证据充分。长春市国土局认为该5707.7平方米不属于无法开工建设的土地面积，但未提供相应证据，本院不予支持。
综上所述，长春市国土局的复议理由不能成立，本院不予支持。吉林高院（2016）吉执异1号执行裁定并无不当，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下：
驳回长春市国土资源局的复议申请。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 赵晋山
代理审判员 朱 燕
代理审判员 邵长茂
二〇一六年十二月十一日
书 记 员 魏 丹