四川省绵竹市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）绵竹刑初字第54号
公诉机关绵竹市人民检察院。
被告人谭少军。
辩护人吕斌，四川升庆律师事务所律师。
绵竹市人民检察院以竹检刑诉（2014）54号起诉书指控被告人谭少军犯受贿罪，于2014年3月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年4月1日、6月18日两次公开开庭进行了审理。绵竹市人民检察院指派检察员叶汶出庭支持公诉，被告人谭少军及其辩护人吕斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
绵竹市人民检察院指控：被告人谭少军在担任九龙镇清泉村党支部书记期间，在协助镇政府实施宅基地复垦项目中利用职务上的便利，非法收受施工方现金34.5万元，并为其谋取利益。公诉机关认为被告人谭少军的行为构成受贿罪，要求依照《刑法》第三百八十五条之规定追究其刑事责任。
被告人谭少军对公诉机关指控的犯罪事实无异议，当庭自愿认罪。
辩护人吕斌辩护认为，公诉机关指控被告人谭少军犯受贿罪的事实部分不清，证据不足。1、被告人谭少军利用职务上的影响被动地接受施工方34.5万元，其犯罪情节与主动索贿相比，主观恶性较小，社会危害性较轻；2、在被告人谭少军所收受的34.5万元中，其中的14.5万元是某某公司按与清泉村宅基地复垦工程合同实际的复垦土地正常盈利中的利润给付谭少军的协调费，谭少军并没有利用职务上的便利为某某公司谋取其应当所得的正常与合法的利益，某某公司获得合法利润在前，谭少军收取协调费用在后，所以认定被告人谭少军的受贿金额应当是20万元；3、公诉机关遗漏了被告人谭少军的重大自首情节。从案卷材料可以看出，被告人谭少军在德阳接受绵竹市纪委的工作人员调查期间，已经主动交待了全部违法违纪事实，该行为发生在其受到国家司法机关讯问、采取强制措施之前。根据最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》之规定，应认定为自首，依法可以从轻或减轻处罚。4、被告人谭少军无前科，平时一贯表现良好，其归案后认罪、悔罪态度较好，在侦查期间即退清了全部赃款，可酌情从轻处罚。综上，请求法庭对被告人谭少军减轻处罚，在法定刑以下量刑。
经审理查明：2010年12月27日，经绵竹市九龙镇党委批准，被告人谭少军担任九龙镇清泉村党委书记。2011年8月，绵竹市国土局在九龙镇范围内实施废弃宅基地复垦项目，被告人谭少军成为绵竹市九龙镇清泉村废弃宅基地复垦工作小组的成员，主要协助政府在宅基地复垦工作中负责宣传动员、政策解释，确保复垦工作顺利进行，加强安全监管，做好协调、组织、实施工作。2011年9月3日，绵竹市某某建筑装饰有限公司与绵竹市九龙镇清泉村民委员会签订废弃宅基地复垦机械工程施工合同。2011年9月至2013年2月，被告人谭少军在协助九龙镇政府实施清泉村的废弃宅基地复垦项目中，利用职务之便，分三次共收受某某公司现金共计34.5万元，其中，于2011年9月收受某某公司支付的复垦土地好处费3万元，2012年1月收受某某公司支付的复垦土地好处费4.5万元，2013年2月收受某某公司支付的复垦土地好处费27万元，并为其谋取利益。后被告人谭少军将受贿款17万元用于个人买酒，余款17.5万元用于个人开支。
案发后，侦查机关依法扣押被告人谭少军所购买的价值17万元的存酒，被告人谭少军主动退交了赃款17.5万元。
以上事实，公诉机关当庭出示了被告人谭少军的供述，证人袁某某、韩某某、唐某、郑某某、巩某某、钟某某、肖某某、陈某的证言，户籍证明，《中共九龙镇委员会关于第八次党组织换届选举情况的报告》，《中共九龙镇委员会关于谭少军等同志任职的通知》，《九龙镇人民政府关于九龙镇清泉村、新龙村灾后重建废弃宅基地复垦项目实施方案的请示》，绵竹市发改局《关于九龙镇人民政府关于九龙镇清泉村、新龙村灾后重建废弃宅基地复垦项目建议书的批复》，绵竹市发改局《关于下达土门镇天宝村、高农村等22个灾后重建废弃宅基地复垦项目中央灾后重建基金投资补助计划的通知》，绵竹市国土资源局《关于九龙镇清泉村新龙村灾后重建废弃宅基地实施方案的审查意见》，九龙镇清泉村废弃宅基地复垦动员大会会议记录、村民代表大会记录、九龙镇清泉村灾后重建废弃宅基地复垦项目情况说明、比选会议记录、关于九龙镇清泉村灾后重建废弃宅基地复垦机械施工单位比选结果的公告、关于九龙镇清泉村灾后重建废弃宅基地复垦机械施工邀请投标的公告、投标邀请书、投标函、九龙镇清泉村灾后重建废弃宅基地复垦机械比选公式情况表、中标通知书、废弃宅基地复垦机械工程施工合同、关于废弃宅基地复垦项目开工的请示、绵竹市于九龙镇清泉村、新龙村灾后重建废弃宅基地复垦项目实施情况明细表，九龙镇人民政府分类账、明细账、记账凭证、资金专用收据，九龙镇清泉村记账凭证、四川省村集体经济组织专用票据，四川省农村信用社进账单、收据、某某建筑装饰有限责任公司开具的发票，跑马岭旅游投资有限公司酒类出库单、入库单、肖永会出具的情况说明、跑马岭旅游投资有限公司出具的情况说明，九龙镇宅基地复垦项目情况说明，绵竹市纪委关于谭少军在组织调查期间表现情况的函、谭少军归案情况说明，绵竹市人民检察院反贪局出具的谭少军退赃情况说明、绵竹市纪委立案决定书、四川省纪检机关使用“两规”措施呈批表、解除“两规”措施呈批表、中共纪检委员会于2013年11月21日对谭少军的询问笔录等证据。经当庭质证，被告人谭少军无异议，辩护人吕斌对绵竹市纪委立案决定书、四川省纪检机关使用“两规”措施呈批表、解除“两规”措施呈批表、中共纪检委员会于2013年11月21日对谭少军的询问笔录提出异议，认为纪检部门在对谭少军实施“两规”时并未进行通知，谭少军并不知道自己已被双规，且纪检部门不属于办案机关，被告人谭少军在纪检部门作出的交待应属于自动投案，系首首。本院经审查认为，在被告人谭少军被纪检部门实施“两规”措施期间所作的第一次询问笔录中，并未对自己受贿的犯罪事实进行完整的供述，被告人谭少军的行为既不属于自动投案，也未如实供述，不构成自首。关于纪检部门是否是办案机关，根据最高人民法院、最高人民检察院《办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》，“办案机关”包括纪检、监察、公安、检察等法定职能部门。故对辩护人吕斌提出的异议不予支持。本院依法确认上列证据客观、真实、合法、有效，作为本案的定案依据。
辩护人吕斌当庭出示了：1、荣誉证书三份，以证实被告人谭少军平时工作踏实认真、兢兢业业，多次被评为先进个人、三八红旗手等荣誉称号；2、绵竹市人民检察院出具的四川省政府非税收入一般缴款书一份，以证实案发后被告人谭少军积极向侦查机关退赃75000元。经当庭质证，公诉人对荣誉证书提出异议，认为三份证书系被告人案发前的表现，与本案无关。对缴款书无异议。经审查，本院认为，荣誉证明虽与本案的定罪无关，但可以作为量刑的酌定情节考虑。对缴款书的真实、合法、关联性予以认可，作为本案的定案依据。
本院认为，被告人谭少军身为国家工作人员，利用其职务之便为他人谋取利益，并收受他人现金共计34.5万元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人谭少军在纪委采取“两规”措施期间如实交代纪检监察机关掌握的线索所针对的事实，不满足自动投案的条件，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第三款之规定：“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首”。因此被告人谭少军不属于自动投案，不能构成自首，但可作为认罪态度在量刑时酌情考虑。对辩护人吕斌提出的“被告人谭少军具有自首”的辩护意见，因与相关的法律规定不符，本院不予采纳。辩护人吕斌提出被告人谭少军收受了14.5万元协调费，但并未利用职务之便为他人谋利，故该14.5万元不应计入受贿金额。根据2003年11月13日最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》第二条之规定，为他人谋取利益包括承诺、实施和实现三个阶段的行为。只要具有其中一个阶段的行为，如国家工作人员收受他人财物时，根据他人提出的具体请托事项，承诺为他人谋取利益的，就具备了为他人谋取利益的要件。明知他人有具体请托事项而收受其财物的，视为承诺为他人谋取利益。故被告人谭少军在明知他人有请托事项的情况下，收受他人的钱财，应视为承诺为他人谋取利益，不管是否实际为他人谋取了利益，均不影响受贿罪的成立。故对辩护人吕斌的相关意见不予采纳。被告人谭少军归案后认罪、悔罪态度较好，且退清了全部赃款，可酌情从轻处罚。对辩护人吕斌就此提出的辩护意见，本院予以采纳。综合考虑被告人谭少军犯罪的事实、性质、情节和对社会危害程度以及认罪悔罪态度，为维护国家的廉政建设制度，经本院审委会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第三款、全国人大常委会《关于中华人民共和国刑法第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人谭少军犯受贿罪，判处有期徒刑十一年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
二、涉案赃款、赃物共计34.5万元，予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省德阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 赵娅琴
人民陪审员 胥怀君
人民陪审员 赵尊琼
二〇一四年六月十八日
书 记 员 兰敏毓