安徽省阜南县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）南行初字第00026号
原告：孙桂刚。
委托代理�：杨振，安徽意扬律师事务所律师。
被告：阜南县公安局。
法定代表人：王冰清，局长。
委托代理人：乔恩龙，该局法制大队副大队长。
委托代理人：余文章，该局XX派出所所长。
第三人：秦玉玲。
原告孙桂刚不服被告阜南县公安局2014年4月2日作出的南公（治）行罚决字（2014）第487号行政处罚决定，于2014年6月11日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因秦玉玲与被诉具体行政行为有利害关系，本院依法通知秦玉玲作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年7月9日公开开庭审理了本案。原告孙桂刚及其委托代理人杨振，被告阜南县公安局的委托代理人乔恩龙、余文章，第三人秦玉玲等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告阜南县公安局于2014年4月2日对原告作出南公（治）行罚决字（2014）第487号行政�罚决定，认定2014年3月21日9时许，秦玉玲因其丈夫死亡一事，到阜南县朱寨镇老油坊村孙小庙孙桂刚家门口烧火纸，后双方发生争吵，孙桂刚殴打秦玉玲。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对孙桂刚行政拘留二日。
被告于2014年6月20日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
（一）主体资格：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条，证明被告作出处罚的主体适格。
（二）事实方面证据：1、孙桂刚的陈述，证明得知秦玉玲到其家门口烧火纸，其开车赶到家与秦玉玲发生争执的事实；2、秦玉玲的陈述，证明孙桂刚对其殴打的事实；3、证人朱某甲证言；4、证人朱某乙证言；5、证人吴某证言，上述三名证人均证明孙桂刚与秦玉玲发生矛盾，并殴打了秦玉玲的事实；6、户籍证明，证明当事人的基本身份情况；7、前�证明，证明孙桂刚无前科。
（三）程序证据：1、依法受案；2、调查询问；3、制作调查报告；4、履行告知程序；5、层级审批；6、制作处罚决定书；7、送达文书，以证明公安机关对原告孙桂刚作出的处罚决定程序合法。
（四）所依据的规范性文件：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，证明被告对原告作出治安管理行政处罚适用法律正确。
原告孙桂刚诉称：2014年3月21日9时许，第三人秦玉玲及其亲属到原告家门口烧火纸，并对原告进行人身侮辱，原告在对第三人进行规劝无果的情况下，用手推了第三人，并没有对第三人进行殴打。原告的行为是为了阻止第三人继续对原告及家人进行伤害，不具有违法性。被告在对原告作出处罚决定之前，没有充分听取原告陈述和申辩，且对第三人的违法行为不作任何处理。因此，被告对原告作出的行政处罚�定，事实不清，证据不足，且违反法定程序，是错误和不适当的。请求法院依法撤销被告对原告作出的行政处罚决定，并承担诉讼费用。
原告向法庭提交的证据：身份证、行政处罚决定书、行政复议决定书等（均系复印件），证明原告的主体资格。
被告阜南县公安局辩称：该局认定原告孙桂刚有殴打第三人秦玉玲的违法行为，事实清楚，证据充分，有被处罚人孙桂刚及被侵害人秦玉玲的陈述、现场目击证人证言、书证等证据证明，处罚程序合法，适用法律正确，处罚适当。请求法院依法驳回原告孙桂刚起诉，维持该局对孙桂刚的行政处罚决定。
第三人秦玉玲述称：同意被告对原告所作处罚决定。
第三人提交其身份证（复印件），证明其作为第三人参与诉讼的身份。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
1、被告所举证据（一）、证据（二）中的证据1、�据3、证据6、证据7及原告和第三人所举证据，原告、被告及第三人对以上证据均无异议。本院对上述主体资格方面的证据，以及被告所举上列证据中，证明第三人因其丈夫死亡之事到原告门前烧纸钱，原告与第三人发生吵骂的事实，予以确认。
2、关于原告对被告提供的事实证据中的证据2、证据4、证据5及被告提供的程序证据有异议，认为：证据2可以证明第三人存在过错；证据4、证据5，仅证明原告打了第三人一巴掌，不能够证明打在第三人身体上的什么部位，并可以证明原告的行为是正当的。本案系由原告通过电话报警的；被告对原告送达的处罚决定书，原告未签字。
经质证查明：秦玉玲陈述，能证明其与孙桂刚发生纠纷的起因、时间、地点，及其被孙桂刚殴打的事实。证人朱某乙、吴某系与该本案无利害关系的证人。该两名证人均证明，案发当日9时许，两�把在朱桂刚门口坐着的秦玉玲劝离到大路旁时，从北面开来一辆面包车直接到秦玉玲和吴某跟前，孙桂刚从车上下来后就和秦玉玲争执起来，并打了秦玉玲一耳巴，后两人将双方拉开。被告提供的受案登记表中，记录报案人为秦玉玲及其手机号码；对孙桂刚的送达回证，记录代收人为户籍所在地朱寨镇油坊村居民邢某某并有该村委员会加盖公章，时间为2014年4月4日，有送达人申某、刘某琦签名。同时，孙桂刚在法定期限内提起了行政复议，证明其收到上述处罚决定书。上述证据，能相互印证，且具备合法性、真实性及关联性，本院均予以确认。对原告上述异议，因无事实及法律依据，本院不予采信。
经审理查明：原告孙桂刚及第三人秦玉玲均系阜南县朱寨镇居民，原告在阜阳市经营家俱五金业。2014年3月15日，秦玉玲丈夫秦强在孙桂刚经营的门市部门口死亡。
2014年3月21日9时许，秦玉玲因其丈夫死亡之事，到孙桂刚在阜南县朱寨镇老油坊村孙小庙居住的家门口焚烧火纸祭奠，被村民朱某丙及村干部朱某乙、吴某劝阻。孙桂刚闻讯后驾驶汽车赶到现场，下车后即与尚未离开的秦玉玲发生吵骂及争执，孙桂刚殴打了秦玉玲，后被朱某乙、吴某劝开。
随后，秦玉玲报警，阜南县公安局于当日立案受理，进行调查，并根据调查认定的事实，对孙桂刚进行行政处罚告知，经行政处罚层级审批后，对原告作出拘留二日的行政处罚决定，并送达当事人。孙桂刚不服，向阜南县人民政府申请行政复议，阜南县人民政府于2014年5月26日作出南复决字（2014）9号行政复议决定，维持阜南县公安局对孙桂刚作出的行政处罚决定。原告收到行政复议决定后，于2014年6月11日向本院提起诉讼。
另查明：被告对原告作出的上述行政处罚决定，尚未执行。
本院认为：被告阜南县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条之规定，具有维护本辖区内的社会治安和稳定，依法作出治安管理处罚的行政职权。
本案争议的焦点是原告殴打第三人的违法事实是否成立。被告阜南县公安局在接到第三人秦玉玲报警后，于当日立案受理，经依法进行调查，根据原告、第三人的陈述、证人朱某丙、朱某乙、吴某证言等证据，认定原告殴打第三人的事实成立。至于原告与第三人发生纠纷的起因等，并不因此影响被告认定原告殴打第三人的违法行为存在。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告作出行政拘留二日的行政处罚，与原告的违法事实相当。
综上，被告认定原告殴打第三人的违法事实，证据充分，作出的行政处罚决定，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。原告孙桂刚�求撤销被告阜南县公安局对其行政处罚的诉讼请求，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告阜南县公安局2014年4月2日作出的南公（治）行罚决字（2014）第487号行政处罚决定。
案件受理费50元，由原告孙桂刚负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 姚孝琴
审 判 员 仕学虎
人民陪审员 李晓丽
二〇一四年七月二十三日
书 记 员 张 颍
附相关法律条文摘录：
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第七条公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上公安机关负责本内的治安管理工作。
治安案件的管辖由国务院公安部门规定。
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。