山东省青岛市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁02行终566号
上诉人（原审原告）邢加玉。
被上诉人（原审被告）平度市财政局。
法定代表人史洪杰，局长。
出庭负责人张锡田，该局副局长。
委托代理人孙书华，山东天正平律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）平度市人民政府。
法定代表人庄增大，市长。
委托代理人徐交华，平度市人民政府法制办公室科员。
上诉人邢加玉因诉被上诉人平度市财政局、被上诉人平度市人民政府政府信息公开及行政复议纠纷一案，不服山东省平度市人民法院（2016）0283行初79号行政判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月5日受理后，依法组成合议庭，于2016年8月18日公开开庭审理了本案。上诉人邢加玉，被上诉人平度市财政局的负责人张锡田及其委托代理人孙书华，被上诉人市政府的委托代理人徐交华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，2015年11月12日，原告邢加玉以邮寄方式向被告财政局递交了政府信息公开申请表，请求公开内容为：“平度市世纪大道建设项目征收邢家疃117.66亩土地的征地安置款的银行对账单、到账证明”等30份的信息。被告财政局收到原告邢加玉信息公开申请后，经调查核实，于2015年11月26日作出30份《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》，告知原告“你申请信息公开（30个地块）建设项目征收邢家疃村土地的征地安置补偿款的银行对账单、到账证明，该宗土地征收费用具体支付工作由开发区管委负责，建议你到开发区管委进行申请咨询”。原告邢加玉收到该告知书后不服，于2015年12月15日以邮寄方式向被告市政府提出行政复议申请，被告市政府于2015年12月17日受理后，于当日作出了平复受字〔2015〕388-417号《行政复议受理通知书》和平复答字〔2015〕388-417号《提出行政复议答复通知书》，并将《提出行政复议答复通知书》依法向被告财政局送达；被告财政局于2015年12月24日向被告市政府作出《行政复议答复书》并提交了相关证据材料；市政府于2016年1月25日作出平政复延字〔2015〕388-417号《行政复议决定延期通知书》，告知原告行政复议决定的作出时间延期至2016年3月13日前；2016年3月1日，被告市政府依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出平政复决字〔2016〕第24号《行政复议决定书》，维持财政局作出的《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》的具体行政行为，并于2016年3月2日向原告邮寄送达。原告邢加玉不服二被告作出的行政行为，于2016年3月7日向法院提起行政诉讼。
原审认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。”本案中，被告财政局收到原告邢加玉于2015年11月12日以邮寄方式提出的政府信息公开申请后，于2015年11月26日作出告知，其程序符合法律规定。
被告财政局收到原告的信息公开申请后，经调查、检索，确认原告申请信息公开的涉案补偿款具体支付工作由开发区管委负责，据此作出《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》，告知了获取该信息的方式和途径，其告知定性准确、内容适当，符合《山东省政府信息公开办法》第二十六条第一款第（五）项规定。
《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定：“……行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理”；第二十三条规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料”；第三十一条规定“……情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日”。本案中，被告市政府在收到原告提出行政复议申请后，在法定期限内先后作出了行政复议受理通知书、提出行政复议答复通知书、行政复议决定延期通知书和行政复议决定书，并依法送达，其受理审查和通知以及作出决定的期限、内容及送达程序，均符合上述相应法律规定。
综上，被告财政局作出的《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》，定性准确，程序合法，依法应予维持。被告市政府作出的平政复决字〔2016〕第24号《行政复议决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，依法亦应维持。原告要求撤销的诉讼请求于法无据，法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院〈关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定〉》第十二条第（八）之规定，判决：驳回原告邢加玉的诉讼请求。诉讼费50元，由原告邢加玉负担。
原审宣判后，邢加玉不服，向本院提起上诉，请求撤销原判，依法改判支持其诉讼请求。其主要上诉理由为：上诉人于2015年11月30日向平度市财政局发出政府信息公开申请表，要求公开内容为：“平度市世纪大道建设项目征收邢家瞳村117.66亩土地的征收安置款的银行对帐单、到账证明”等30份的信息。被上诉人平度市财政局答复称：土地征收费用具体支付工作由开发区管委负责，建议你到开发区管委进行申请查询。被上诉人提供的证据与做出的答复相互矛盾，也没有告知司法救济权也没有公文编号程序违法，没有提供相关法律，认定事实错误，没有查明本案的客观事实。请求依法撤销该答复，维护上诉人的合法权益。
被上诉人平度市财政局辩称，原判正确，请求维持。被上诉人作出的《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》合法有据，依法应予维持。被上诉人收到上诉人的政府信息公开申请书后，对上诉人申请事项进行了检索、查询，经查，被上诉人处并无上诉人提交的政府信息公开申请书中所涉信息。上诉人提交的政府信息公开申请表中所涉款项具体支付工作由开发区管委负责，被上诉人依据《山东省政府信息公开办法》第二十六条规定作出了《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》并在法定期限内送达给上诉人，该告知事实清楚，证据确凿，程序合法，依法应予维持。上诉人的诉讼请求没有事实根据和法律依据，请求依法驳回。
被上诉人平度市人民政府辩称，原判正确，请求维持。一、被上诉人作出的行政复议决定书程序合法。2015年12月15日，上诉人向被上诉人提出行政复议申请，2016年1月25日，被上诉人根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定作出《行政复议决定延期通知书》，告知上诉人行政复议决定延期至2016年3月13日前作出。2016年3月1日，被上诉人依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出平政复决字〔2016〕24号《行政复议决定书》，维持被申请人平度市财政局作出的《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》，并于2016年3月2日向上诉人邮寄送达。被上诉人作出的平政复决字〔2016〕24号《行政复议决定书》符合法定程序。二、被上诉人作出的行政复议决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确。根据工作惯例，土地补偿款是按照总额拨付给所涉及的村委的，并不区分详细的地块分别拨付。因此，也就不存在申请人所申请的政府信息，且土地征收补偿费是由所涉及的乡镇（街道、园区）直接拨付给被征地村委。因此，被申请人平度市财政局做出的“该宗地的土地征收费用具体支付工作由开发区管委负责，建议你到开发区管委进行申请咨询”的答复符合《山东省政府信息公开办法》第二十六条第（五）项的规定，并且被申请人平度市财政局按照法定程序送达申请人。综上，被申请人平度市财政局作出的《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》依法应当维持。被上诉人在查明事实的基础上，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定作出的平政复决字〔2016〕24号《行政复议决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确。请求法院驳回上诉，维持原判。
关于原审法院的审判程序，各方当事人在二审庭审中明确表示不持异议。经审查，本院确认原审法院审判程序合法。
各方当事人在原审中提供的证据已经质证，并已随案移送本院。经审查，本院同意原审法院对证据的认证意见及据此确认的案件事实。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：”对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”本案中，被上诉人平度市财政局依据前述法律法规在法定期限内作出《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》，已经告知上诉人获取该信息的方式和途径，并说明了理由，其内容、程序均符合法律规定。经审查，被上诉人平度市人民政府行政复议的受理审查和通知以及作出决定的期限、内容及送达程序，均符合法律规定，本院依法确认其效力。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应当予以维持。上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人邢加玉负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 徐奎浩
代理审判员 李玉兰
代理审判员 高沛沛
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 赵洪峰
书 记 员 王周浩