吉林省吉林市昌邑区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉0202行初61号
原告林忠文，住吉林市经开区。
被告吉林市公安局，住所地吉林市船营区北京路51号。
法定代表人贾树城，该局局长。
委托代理人鹿颖，该局法制支队民警。
被告吉林市公安局吉林经济技术开发区分局，住所地吉林市吉林经济技术开发区九站街516-1号。
法定代表人黄迪，该局局长。
委托代理人朱中梁，该局法制大队副大队长。
委托代理人金立权，吉林经济技术开发区分局新九派出所民警。
第三人冯淑媛，住吉林市昌邑区。
第三人姜淑娟，住吉林市昌邑区。
原告林忠文不服被告吉林市公安局吉林经济技术开发区分局（以下简称经开公安局）作出的吉市开公（新）决字（2016）第14号《行政处罚决定书》及被告吉林市公安局（以下简称市公安局）作出的吉市公复字（2016）第029号《行政复议决定书》、向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年12月15日对该案进行了公开开庭审理，原告林忠文、被告市公安局委托代理人鹿颖、被告经开公安局委托代理人朱中梁、金立权、第三人冯淑媛、姜淑娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告经开公安局于2016年4月21日作出吉市开公（新）决字（2016）第14号《行政处罚决定书》，认定林忠文殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）、（三）项，决定对林忠文行政拘留12日并处罚款600元。原告林忠文不服，向被告市公安局申请行政复议，被告市公安局于2016年8月29日作出吉市公复字（2016）第29号《行政复议决定书》，决定：1、维持经开公安局作出的吉市开公（新）决字（2016）第14号《行政处罚决定书》；2、责令经开公安局对冯伟是否存在殴打他人行为进一步调查，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条之规定依法作出处罚决定。
原告林忠文诉称，2016年3月8日19时30分许，在吉林市经开区九站街繁荣村二组佳诚超市门口附近，姜淑娟和原告媳妇纪明华因琐事发生口角，进而姜淑娟和其婆婆冯淑媛与纪明华发生撕扯，原告见状上前拉架阻止，这时冯伟在原告身后打原告的头部，原告只能回身阻止拉住冯伟，双方发生肢体上的拉扯。但是原告始终没有用拳头殴打姜淑娟和冯淑媛，被告经开公安局认定是原告对姜淑娟、冯淑媛、冯伟实施殴打行为，对原告下达了吉市开公（新）决字（2016）第14号《行政处罚决定书》，拘留原告12日并处罚款600元。被告经开公安局调查时的笔录与原告陈述不一致，并且制作完笔录后没有与原告进行核对。被告经开公安局违背案件事实作出了错误的行政处罚决定，侵犯了原告人身自由。原告依法向市公安局提起行政复议，市公安局作了维持的复议决定，维持了这个本来就错误的行政处罚决定。综上，该行政处罚决定书和行政复议决定书无事实依据，程序违法、适用法律错误。现原告为维护自己的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求人民法院依法裁决，支持原告的诉讼请求。请求人民法院依法判决：1、撤销吉市公复字（2016）第029号《行政复议决定书》以及吉市开公（新）决字（2016）第14号《行政处罚决定书》；2、本案诉讼费由被告承担。
原告林忠文没有证据向法院提供。
被告经开公安局辩称，1、我局对林忠文作出的吉市开公（新）决字（2016）第14号《行政处罚决定书》，事实清楚，证据确实充分。经依法调查查明：2016年3月8日19时30分许，在吉林市经开区九站街道繁荣村二组，姜淑娟和纪明华因为琐事发生口角，进而二人发生撕扯，姜淑娟婆婆冯淑媛见状上前撕扯纪明华，林忠文上前拉仗，在拉仗过程中，林忠文用拳头分别打了冯淑媛、姜淑娟胸口各两下。前来拉架的冯伟制止林忠文时，林忠文用拳头打了冯伟面部一下。原告在行政起诉状中称：“始终没有用拳头殴打姜淑娟和冯淑媛。”经我局依法调查，姜淑娟和纪明华因为琐事发生口角，进而二人发生撕扯，姜淑娟婆婆冯淑媛见状上前撕扯纪明华，林忠文上前拉仗，在拉仗过程中，林忠文用拳头分别打了冯淑媛、姜淑娟胸口各两下。前来拉架的冯伟制止林忠文时，林忠文用拳头打了冯伟面部一下。以上事实在原告第一次询问笔录和第二次询问笔录中均有所体现，在原告第一次询问笔录中是这样描述的：“在拉架的过程中，我就推姜淑娟和冯淑媛，姜淑娟和冯淑媛她俩就往前上，我就用拳头朝冯淑媛身上打了两下。”在原告的第二次询问笔录中是这样描述的：“我就上去拉架，我就用双手分别拽着冯淑媛和姜淑娟的衣服，分别用拳头打了冯淑媛、姜淑娟各两下。”姜淑娟第二次询问笔录中提到：“小林子”用手拽着我和我婆婆冯淑媛的衣服，用手推我和我婆婆冯淑媛，推的过程中就用拳头分别打了我和我婆婆冯淑媛胸口部位两拳。”原告和姜淑娟的陈述能够相互印证，客观真实，来源合法，能够证明本案事实。原告在第一次和第二次询问笔录中均承认自己对冯伟进行殴打，并且承认冯伟鼻子出血是原告所造成，在冯伟的第一次和第二次询问笔录中，冯伟均描述自己鼻子出血系原告用拳头殴打所致，在姜淑娟、冯淑媛、刘险波的询问笔录中均能证明冯伟鼻子出血，原告和冯伟的陈述能够互相印证，客观真实，来源合法，能够证明本案事实。原告在行政起诉状中称：“被告吉林经济技术开发区分局调查时的笔录和原告陈述的不一致，并且制作完笔录后没有与原告进行核对。”我局调查时的笔录完全是根据原告的陈述作出，我局于2016年3月11日和4月21日先后两次询问原告，均依法传唤该人至新九派出所，在新九派出所的询问室内，由两名民警对其询问，事先告知了行政案件权利义务，原告本人阅读后在权利义务告知书上签字捺印，两次询问笔录原告也在阅读后予以签字捺印确认，笔录最后一页均有原告的陈述：“以上笔录我看过和我说的相符。”足以证明两次询问笔录客观真实，来源合法，能够证明本案事实。此外，我局在对原告作出行政处罚决定前，对该人进行了告知，告知笔录中已写明其违法事实和拟作出的行政处罚，原告在阅读后签字捺印确认。能够证明原告在我局对案件进行调查和处罚前已明确知道我局调查得出的案件事实，不存在没有与原告核对的事实。原告称始终没有用拳头殴打姜淑娟和冯淑媛以及我局调查时的笔录和其陈述不一致，并且制作完笔录后没有与原告进行核对。原告所称与案件事实不符，没有其他证据支持，且与其签字确认的多份材料相悖，其诉讼理由不能成立。2、我局对林忠文作出的吉市开公（新）决字（2016）第14号《行政处罚决定书》，适用法律正确，程序合法，内容适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。我局经依法调查查明：姜淑娟和纪明华因为琐事发生口角，进而二人发生撕扯，姜淑娟婆婆冯淑媛见状上前撕扯纪明华，林忠文上前拉仗，在拉仗过程中，林忠文用拳头分别打了冯淑媛、姜淑娟胸口各两下。前来拉架的冯伟制止林忠文时，林忠文用拳头打了冯伟面部一下。林忠文的行为符合殴打他人违反治安管理行为的构成要件，其行为已经构成殴打他人行为，应当依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定予以行政处罚，冯淑媛的户籍证明显示，在案发时，冯淑媛已经六十七周岁，原告两次询问笔录中的描述，以及姜淑娟、冯淑媛、冯伟的陈述等证据证明原告对姜淑娟、冯淑媛、冯伟三人有殴打行为，故我局根据《中华人民民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（二）项、（三）项之规定，决定给予林忠文行政拘留十二日，并处罚款六百元的行政处罚。林忠文称始终没有用拳头殴打姜淑娟和冯淑媛与案件事实不符，且无事实依据和法律依据，其诉讼理由不能成立。综上所述，我局对原告林忠文作出的吉市开公（新）决字（2016）第14号《行政处罚决定书》所认定的事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。
被告经开公安局向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：一、书证、物证：1、受案登记表、受案回执、证明我局办案单位接到报警后，依法受理本案；2、呈请延长办案期限报告书，证明我局依法延长办案期限；3、呈请传唤报告书，证明我局办案单位依法传唤原告林忠文；4、公安行政处罚告知笔录，证明我局在作出治安管理处罚前，依法告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由和依据，并告知违反治安管理行为人依法享有权利；5、呈请公安行政处罚报告书，证明行政处罚决定是由办案单位呈报，法制部门审核，分局领导审批后，由我局作出的行政处罚决定。审批流程和决定符合法律规定，程序合法；6、对被行政拘留人家属通知书，证明我局作出行政拘留处罚决定后，通知被拘留人家属；7、行政复议决定书，证明行政复议机关已依法作出行政复议决定；8、无前科劣迹证明，证明截至证明开具之日，相关人员无违法犯罪记录；9、户籍证明，
证明相关人员身份信息情况；10、情况说明，证明在询问笔录中“纪民华”与纪明华、“姜娟”与姜淑娟、“小林子”与林忠文均为同一人。二、当事人询问笔录：1、林忠文询问笔录，证明案件发生的时间、地点、人员、起因、经过、情节、结果等案件事实；2、纪明华询问笔录，证明案件发生的时间、地点、人员、起因、经过、情节、结果等案件事实；3、姜淑娟询问笔录2份7页，证明案件发生的时间、地点、人员、起因、经过、情节、结果等案件事实；4、冯淑媛询问笔录，证明案件发生的时间、地点、人员、起因、经过、情节、结果等案件事实。三、证人证言：1、冯伟询问笔录，证明案件发生的时间、地点、人员、起因、经过、情节、结果等案件事实；2、陈永杰询问笔录，证明案件发生的时间、地点、人员、起因、经过、情节、结果等案件事实；3、刘险波询问笔录，证明案件发生的时间、地点、人员、起因、经过、情节、结果等案件事实；四、视频光盘。
程序方面证据：1、受案登记表；2、受案回执；3、传唤证；4、呈请延长办案期限报告书；5、行政处罚决定书；6、呈请行政处罚报告书；7、对林忠文的行政权利义务告知书；8、对林忠文的行政处罚告知笔录；9、被拘留人家属通知书；10、拘留所执行回执；11、行政复议决定书。以上证据证明我局对林忠文殴打他人的行为作出的吉市开公（新）决字（2016）第14号《行政处罚决定书》程序合法，经复议，复议机关依法维持了原处罚决定。事实部分证据：1、2016年3月11日14时09分—2016年3月11日16时36分林忠文的询问笔录一份，证明林忠文陈述：2016年3月8日19时30分许，在吉林市经开区九站街道繁荣村二组佳诚超市门口附近，姜淑娟和纪明华因为琐事发生口角，进而姜淑娟、姜淑娟二人与我媳妇纪明华发生撕扯，我上前拉架，拉架的过程中我就推姜淑娟和冯淑媛，姜淑娟和冯淑媛她俩就往前上，我就用拳头朝冯淑媛身上打了两下，这时冯伟就过来了，就用拳头打我脑袋，我就转过身用拳头打冯伟，冯伟鼻子让我打出血了；2、2016年4月21日9时33分—2016年4月21日10时20分林忠文询问笔录一份，证明林忠文陈述：2016年3月8日19时30分许，在吉林市经开区九站街道繁荣村二组佳诚超市门口附近，姜淑娟和纪明华因为琐事发生口角，进而冯淑媛、姜淑娟二人与我媳妇纪明华发生撕扯，我上前拉架，我就用双手分别拽着冯淑媛和姜淑娟的衣服，分别用拳头打了冯淑媛、姜淑娟各两拳，冯伟在后边打我脑袋，我就转身用拳头打了冯伟一拳，把冯伟鼻子打出血了；3、2016年3月11日14时40分—2016年3月11日15时40分纪明华询问笔录一份，证明纪明华陈述：2016年3月8日19时30分许，在吉林市经开区九站街道繁荣村二组佳诚超市门口附近，我和姜淑娟因为琐事发生口角，姜淑娟用左手打我右侧脸部一下，我马上还手抓住姜淑娟的头发，姜淑娟挣脱，之后姜淑娟和冯淑媛一起抓我的头发往地上按，我当时被按着头发，其他的情况都没有看见；4、2016年3月10日20时54分—2016年3月10日21时58分姜淑娟询问笔录一份，证明姜淑娟陈述：2016年3月8日19时30分许，在吉林市经开区九站街道繁荣村二组佳诚超市门口附近，我和纪明华因为琐事发生口角，纪明华就拽我头发，我也拽着纪明华头发，我和纪明华互相拽着对方的头发，我低头的时候看见林忠文用脚踹我婆婆冯淑媛肚子，把冯淑媛给踹倒了；5、2016年3月14日8时50分—2016年3月14日9时45分姜淑娟询问笔录一份，证明姜淑娟陈述：2016年3月8日19时30分许，在吉林市经开区九站街道繁荣村二组佳诚超市门口附近，我和纪明华因为琐事发生口角，纪明华就过来拽我头发，我随后也拽纪明华的头发，林忠文过来用手拽着我和我婆婆冯淑媛的衣服，用手推我和冯淑媛，推的过程中就用拳头分别打了我和冯淑媛胸口部位两拳，之后我和纪明华互相拽头发撕扯在一起，这期间我看见林忠文用脚踢冯淑媛肚子，把冯淑媛踢倒，后来听说冯伟的鼻子被林忠文打出血了；6、2016年3月10日22时07分—2016年3月10日22时46分冯淑媛询问笔录一份，证明冯淑媛陈述：2016年3月8日19时30分许，在吉林市经开区九站街道繁荣村二组佳诚超市门口附近，我看见我儿媳妇姜淑娟和纪明华互相抓在一起，我就上去拉架，我就用手拽着纪明华的手，这时林忠文过来用脚踹我肚子一下，我当时就倒地了，倒地后林忠文又过来踹我脑袋和我身上，我当时听王雪说冯伟鼻子出血了，具体怎么造成的我不知道；7、2016年3月14日9时56分—2016年3月14日11时02分冯淑媛询问笔录一份，证明冯淑媛陈述：2016年3月8日19时30分许，在吉林市经开区九站街道繁荣村二组佳诚超市门口附近，我看见我儿媳妇姜淑娟和纪明华互相抓着对方的头发，我也上去抓着纪明华的头发，林忠文上来就用脚踹我右侧腰部一脚，紧接着林忠文踹我脑袋和肩膀头，我当时听王雪说冯伟鼻子出血了，具体怎么造成的我不知道；8、2016年3月9日18时30分—2016年3月9日19时40分冯伟询问笔录一份，证明冯伟陈述：2016年3月8日19时30分许，在吉林市经开区九站街道繁荣村二组佳诚超市门口附近，我看见姜淑娟与纪明华互相拽着对方头发，林忠文用脚踢冯淑媛腹部3、4下，我当时用手拦着林忠文，我就骂林忠文，林忠文就用拳头打我鼻子，我鼻子当时就出血了；9、2016年4月18日15时46分—2016年4月18日16时51分冯伟询问笔录一份，证明冯伟陈述：2016年3月8日19时30分许，在吉林市经开区九站街道繁荣村二组佳诚超市门口附近，我看见林忠文用脚踢冯淑媛，我就骂林忠文，我当时就想推开林忠文，推开林忠文时有几下大概推到了林忠文的胸部或者脖子处，林忠文随后挥手用拳头打我鼻子部位，我当时鼻子就出血了；10、2016年3月14日15时13分—2016年3月14日16时00分证人陈永杰询问笔录，证明陈永杰陈述：2016年3月8日19时30分许，在吉林市经开区九站街道繁荣村二组佳诚超市门口附近，我看见姜淑娟和纪明华互相拽着对方头发，冯淑媛也上去拽纪明华头发，我就过去拉架，我和周围几个村民把他们双方拉开后看见冯伟鼻子出血了，我当时没看见冯伟参与打架，我看见冯伟一直在拉架；11、2016年3月14日14时03分—2016年3月14日14时43分刘险波询问笔录，证明刘险波陈述：2016年3月8日19时30分许，在吉林市经开区九站街道繁荣村二组佳诚超市门口附近，我就看见林忠文、冯伟他俩是互相抓着对方，纪明华、姜淑娟、冯淑媛她们三个人也抓在一起，我和周围的村民把他们拉开，拉开后发现冯伟的鼻子出血了；12、对林忠文前科劣迹查询，证明林忠文无违法犯罪记录；13、林忠文户籍证明，证明林忠文年龄；14、冯淑媛户籍证明，证明被害人年龄。
被告市公安局辩称，1、吉市公复字(206)第029号《行政复议决定书》认定事实清楚，证据充分。2016年3月8日19时30分许，在吉林市经开区九站街道繁荣村二组佳诚超市门口，林忠文因见到其妻子纪明华同姜淑娟、冯淑媛(姜淑娟的婆婆)发生厮打，林忠文便上前对姜淑娟、冯淑媛进行殴打，并将前来劝架的冯伟打伤。上述事实有林忠文、纪明华、冯淑媛、姜淑娟的陈述和申辩，证人冯伟、陈永杰、刘险波的证言等证据证明。2016年4月21日经开公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款(二)项、(三)项之规定，对林忠文作出行政拘留十二日，并处罚款六百元行政处罚。2016年5月31日林忠文向本机关申请行政复议，对处罚结果不服，请求撤销吉市开公（新)决字（2016）第14号《行政处罚决定书》。本机关依法受理、并延长了复议审理期限。我局认为，林忠文的行为已经构成殴打他人的违反治安管理行为。经开公安局作出的吉市开公（新)决字（2016）第14号《行政处罚决定书》认定事实清楚、证据确凿，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款苇（一）项之定，作出复议决定、维持经开公安局作出的吉市开公(新)决字（2016）第14号《行政处罚决定书》，责令经开公安局对冯伟是否存在殴打他人行为进一步调查，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条之规定依法作出处理决定。2、认定林忠文殴打他人的行为定性准确，对其处以行政拘留并处罚款的处罚是正确适用法律的结果。原告林忠文故意伤害他人身体的行为、侵犯了他人的身体权和健康权，完全符合殴打他人的违法行为构成要件。公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款(二)项、(三)项之规定、对林忠文作出行政拘留十二日，并处罚款六百元的处罚决定，适用法律正确、程序合法。综上所述，我局作出的吉市公复字(2016)第029号《行政复议决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求法院予以维持。
被告市公安局没有证据向法院提供。
以上证据证明2016年3月8日19时30分许，在吉林市经开区九站街道繁荣村二组，姜淑娟和纪明华因为琐事发生口角，进而二人发生撕扯，姜淑娟婆婆冯淑媛见状上前撕扯纪明华，林忠文上前拉仗，在拉仗过程中，林忠文用拳头分别打了冯淑媛、姜淑娟胸口各两下。前来拉架的冯伟制止林忠文时，林忠文用拳头打了冯伟面部一下。案件事实清楚。
三、法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》，证明我局对林忠文决定行政拘留12日，并处罚款人民币600元，适用法律正确。
第三人冯淑媛述称：我不清楚原告起诉的事实，我也挨打了。3月8日原告妻子纪明华和我儿媳妇发生口角，原告妻子纪明华和我儿媳发生争执后，我们拉架，原告动手打了我们。
冯淑媛向本院提供的证据：照片一张，证明纪明华把我头部打伤。
第三人姜淑娟述称：同冯淑华陈述的事实，原告把我打伤了。
姜淑娟没有证据向法院提供。
经庭审质证，原告林忠文对被告经开公安局所提供证据的质证意见为：对经开公安局提供的书证材料有异议，与事实不符，我认为不真实。市公安局、冯淑媛、姜淑娟对经开公安局提供的证据均无异议。林忠文对冯淑媛提供的证据不发表意见，经开公安局、市公安局、姜淑娟均对冯淑媛提供的证据无异议。
本院对当事人提供的证据认证如下：被告经开公安局提供的证据内容真实，有当事人签字确认，能够形成证据链条，证明案件事实及处罚经过，故本院对被告经开公安局提供的证据予以采信。第三人冯淑媛提供的证据结合其他证据，能形成完整的证据链，本院予以采信。
经审理查明，冯淑媛事发时67周岁，姜淑娟系其儿媳，冯伟系其侄子。纪明华系林忠文妻子。2016年3月8日19时30分许，在吉林市经开区九站街道繁荣村二组，姜淑娟和纪明华因为琐事发生口角，进而发生撕扯，冯淑媛见状上前撕扯纪明华，林忠文上前拉仗，在拉仗过程中，林忠文用拳头分别打了冯淑媛、姜淑娟胸口各两下。前来拉架的冯伟制止林忠文时，林忠文用拳头打了冯伟面部一下。姜淑娟报警后，经开公安局新九派出所受理，经调查询问有关当事人、现场见证人，认定林忠文殴打他人事实成立，2016年4月21日，经开公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、（三）项之规定作出吉市开公（新）决字（2016）第14号《行政处罚决定书》，对林忠文作出行政拘留12日并处罚款600元的行政处罚。林忠文对该处罚决定不服，于2016年5月31日向市公安局提起行政复议，市公安局于2016年8月29日作出吉市公复字（2016）第29号《行政复议决定书》，维持经开公安局作出的处罚决定，林忠文仍不服，向法院提起行政诉讼。
另查明，经开公安局就此次事件对姜淑娟作出罚款300元的处罚决定，对冯淑媛作出罚款200元的处罚决定，姜淑娟、冯淑媛已缴纳罚款。对纪明华作出罚款300元的处罚决定，纪明华及林忠文未缴纳罚款。
本院认为，关于管辖问题：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政辖区内的治安管理工作。本案被告经开公安局作为本辖区公安机关，有在辖区内进行治安管理的法定职责。关于被告经开公安局对事实的认定问题：被告经开公安局依职权制作了相关询问笔录，在对林忠文的询问笔录中林忠文承认对第三人姜淑娟、冯淑媛及案外人冯伟有殴打行为，与对第三人姜淑娟、冯淑媛、案外人冯伟的询问笔录能够相互印证，证明林忠文殴打他人的事实存在。关于林忠文所述调查时笔录与其陈述的不一致，且制作完笔录后没有与其进行核对的问题，本院经核实，经开公安局对林忠文所取的笔录上的签字均为林忠文本人所签，并按手印，且笔录末尾均有林忠文本人书写的“以上笔录我看过与我所说的相符”的文字，并按手印。故对林忠文的该说法不予采信。综上，经开公安局认定林忠文殴打他人，事实清楚，证据确凿，定性准确。关于行政处罚程序合法性问题：经开公安局接警后制作了《受案登记表》，依法进行了调查，处罚前向林忠文作了行政处罚告知，在法定期限内作出行政处罚，且依法进行了送达，其所作行政处罚程序合法。关于行政处罚是否适当的问题：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）、（三）项规定，殴打六十周岁以上的人及一次殴打、伤害多人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。林忠文殴打的对象为冯淑媛、姜淑娟、冯伟，其中冯淑媛被殴打时已67周岁，林忠文已构成殴打六十周岁以上的人及一次殴打多人的情形，经开公安局对林忠文行政拘留12日并罚款600元在法定处罚幅度内，并无不当。关于市公安局复议决定是否合法的问题：被告市公安局受理林忠文的复议申请后，依法进行了审查，适用法律正确，处理结论得当，符合法定程序。林忠文要求求撤销经开公安局处罚决定及市公安局复议决定的请求缺乏法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告林忠文的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告林忠文负担。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审 判 长 柴莉莉
代理审判员 邵明强
人民陪审员 孙春珍
二〇一六年十二月二十一日
代理书记员 周双媛