山东省枣庄市薛城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）薛刑初字第246号
公诉机关枣庄市薛城区人民检察院。
被告人薛某甲，男，1977年10月1日，汉族，专科文化程度。2014年4月20日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪被刑事拘留，同年5月4日被取保候审。
辩护人曹传杰，山东法扬律师事务所律师。
枣庄市薛城区人民检察院以薛检公诉二刑诉（2014）83号起诉书指控被告人薛某甲犯受贿罪，于2014年11月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。枣庄市薛城区人民检察院指派检察员卓红、韩荣新出庭支持公诉，被告人薛某甲及其辩护人曹传杰到庭参加诉讼。现已审理终结。
枣庄市薛城区人民检察院指控，2008年中秋节至2013年底，被告人薛某甲在担任枣庄高新技术产业开发区市容环境卫生管理处主任期间，利用其全面负责高新区环卫处工作的职务之便，为他人在环卫车辆定点维修、维修费用结算、职务升迁、保洁工程承揽、监督、考核、环卫工程承揽、工程款结算等方面谋取利益，多次收受杨某亮、蔡某均、王某河等人贿送的现金22000元，购物卡14800元，共计36800元。
1、2008年中秋节至2012年春节，被告人薛某甲多次收受杨某亮贿送的购物卡共计4000元，并为其谋取利益。
2、2010年春节至2013年底，被告人薛某甲多次索取、收受蔡某均购物卡、现金共计21000元，并为其谋取利益。
3、2010年下半年至2012年中秋节，被告人薛某甲收受王某河贿送的购物卡共计1300元，并为其谋取利益。
4、2010年春节至2012年春节，被告人薛某甲多次收受杨某河贿送的购物卡共计5000元，并为其谋取利益。
5、2010年春节至2014年春节，被告人薛某甲多次收受李某明贿送的现金共计1500元，并为其谋取利益。
6、2011年中秋节，被告人薛某甲收受闫某强贿送的购物卡1000元，并为其谋取利益。
7、2011年春节至2012年春节，被告人薛某甲多次收受刘某玮贿送的购物卡共计3000元，并为其谋取利益。
针对指控的犯罪事实，公诉机关提交了被告人薛某甲的供述和辩解，证人杨某亮、蔡某均、王某河等9人的证言，高新区环境卫生保洁合同、工程合同等书证。公诉机关认为被告人薛某甲身为国家机关工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，并为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人薛某甲辩解，1、其向蔡某均要的18500元全部用于公务支出，因单位周转急用，借蔡某均的钱去垫付。其和蔡某均有亲戚关系，节日期间收的卡和钱是亲戚间的来往。2、其和杨某亮是同事关系，之间有过来往，也借给过杨某亮几次钱，都没要过利息，收杨某亮送的卡是正常的人情来往，没有为杨某亮谋取过利益。3、其和王某河一直存在人情来往，王某河给其送卡是因为其单位搬迁和岳母搬家。4、李某明在其单位干过，收李某明的钱，还因为其曾经多次介绍过环卫处以外的工程给李某明。5、收杨某河、闫某强、刘某玮的钱是正常的走访行为。
辩护人提出的辩护意见是，1、被告人薛某甲与杨某亮之间存在人情往来，且曾两次借给杨某亮75000元，没有收取利息，杨某亮在节日期间多次向其贿送财物，属正常人情往来，不构成受贿。2、公诉机关指控被告人薛某甲索取、收受蔡某均钱卡21000元，其中的18500元用于因公支出，不构成受贿，其余四次节日期间收受的2500元，数额较小，属亲属间正常人情往来，也不构成受贿。3、公诉机关指控被告人薛某甲两次收受王某河购物卡1300元、收受闫某强1000元，单次数额小，不应认定为犯罪。4、杨某河向被告人薛某甲贿送财物时，无明确请托事项，公诉机关该起指控，证据不足。5、被告人薛某甲未向李某明提供职务便利，且贿款数额小，不宜认定为犯罪。6、刘某玮贿送财物时没有明确请托事项，被告人薛某甲亦未为其谋利，不应认定为受贿。
被告人薛某甲申请了证人蔡某均、王某河、候某宇出庭作证，并提交了洪洼村村民委员会开具的亲属关系证明文件一份及高新区交警大队事故处理中队开具的事故证明一份，用于支持其辩解主张。
经审理查明，2010年初至2013年间，被告人薛某甲在任枣庄高新技术产业开发区市容环境卫生管理处主任期间，利用其全面负责高新区环卫处工作的职务之便，为他人在保洁工程承揽、监督、考核、环卫工程承揽等方面谋取利益，收受杨某河、闫某强、刘某玮贿赂共计9000元。
1、2010年春节至2012年春节，被告人薛某甲5次收受杨某河贿送的购物卡共计5000元。
上述事实，有以下证据予以证明：
（1）被告人薛某甲的供述和辩解，证明2011年初，枣庄心诚物业有限公司和高新区环卫处签订承包高新区北区内祁连山路和政通路主干道的清扫、保洁合同。合同期限一年，到期后应重新进行招标，后来实际操作中没有再进行招标，一直使用履行这个合同。其于2010年春节、2010年中秋节、2011年春节、2011年中秋节、2012年春节，共分5次，每次收受杨某河贿送的1000元购物卡。
（2）证人杨某河的证言，证明其是枣庄心诚物业有限公司经理，2011年初，高新区环卫处的主任薛某甲代表环卫处和其签订关于承包祁连山路、政通路清扫保洁业务的合同。在此之前，其也一直在高新区干清扫保洁的活。为了让薛某甲在平时考核量化、监督检查时提供帮助，其分5次，共计贿送薛某甲5000元购物卡。
（3）高新区环境卫生保洁合同，证明2011年1月1日高新区市容环境卫生管理处与枣庄心诚物业有限公司签订高新区北区内的道路等环境卫生保洁合同，薛某甲和杨某河作为双方代表签字。
2、2011年春节，被告人薛某甲收受闫某强贿送的购物卡1000元。
上述事实，有以下证据予以证明：
（1）被告人薛某甲的供述和辩解，证明其是黄河路公厕工程的甲方代表，高新区宏业建筑公司项目经理闫某强负责承建该工程。2011年春节其收受闫某强贿送的现金1000元。
（2）证人闫某强的证言，证明其是枣庄市高新区宏业建筑公司项目经理，2011年其承建了黄河路公厕工程，工程实际使用和管理的是高新区环卫处，为了和薛某甲搞好关系，顺利的干工程，2011年春节前的一天，其贿送薛某甲1000元现金。
（3）施工合同，证明2010年12月31日高新区建设局与枣庄高新区宏业建筑安装工程公司签订的高新区黄河路公厕工程施工合同。
3、2011年春节至2012年春节，被告人薛某甲3次收受刘某玮贿送的购物卡共计3000。
上述事实，有以下证据予以证明：
（1）被告人薛某甲的供述和辩解，证明2010年底，枣庄三和物业管理有限公司和高新区环卫处签订环卫承包合同，承包高新区泰国工业园区内的道路清洁工作，刘某玮是三和物业公司的法人。其于2011年春节、2011年中秋节、2012年春节，共分3次，每次收受刘某玮贿送的购物卡1000元。
（2）证人刘某玮的证言，证明2010年底，其和高新区环卫处签订了高新区泰国工业园内道路的环卫承包合同，为了和薛某甲搞好关系，让薛某甲在环卫考核中给予其帮助，其分3次，共计贿送薛某甲3000元购物卡。
（3）高新区环境卫生保洁合同，证明2010年12月31日高新区市容环境卫生管理处与枣庄三和物业管理有限公司签订高新区东区内的道路等环境卫生保洁合同，薛某甲和刘某玮作为双方代表签字。
综合证据：
（1）高新区环卫处成立情况文件、高新区环卫处管理制度文件，证明高新区环卫处的成立情况、工作职能、工作人员守则、年度工作目标等情况。
（2）应征入伍审查表、任职文件、工资审批表，证明2006年12月2日，被告人薛某甲被任命为高新区市容环境卫生管理处主任。
（3）户籍证明，证明被告人薛某甲身份情况。
（4）办案说明一份，证明本案系群众举报，被告人薛某甲到案后，如实交代了检察机关已掌握的相关犯罪事实。
（5）山东省资金往来结算票据，证明被告人薛某甲向检察机关退交40000元。
（6）证人袁某旺证言，证明被告人薛某甲的任职情况及高新区环卫处工作职责。
本院认为，被告人薛某甲身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，并为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的罪名及部分事实成立。公诉机关指控“被告人薛某甲7次收受杨某亮购物卡4000元、4次收受蔡某均购物卡及现金2500元、4次收受李某明现金1500元、2次收受王某河购物卡1300元，并为他人谋取利益”，现有证据不能证明被告人薛某甲与他人之间有具体请托事项，且被告人薛某甲在节日期间单次收受财物的数额较小，未明显超出人情往来的范畴，认定被告人薛某甲构成受贿的证据不足，本院不予认定；公诉机关指控“被告人薛某甲向蔡某均索取现金18500元，并为其谋取利益”，被告人薛某甲当庭辩解是借款，证人蔡某均出庭作证，证实此前被告人薛某甲曾经多次向其借款用于单位资金周转，事后均予以归还，其本人也认为此次是借款，指控此18500元构成受贿的证据不足，本院不予认定；公诉机关指控“被告人薛某甲收受杨某河、刘某玮、闫某强购物卡及现金共计9000元，并为他人谋取利益”，被告人薛某甲对收受他人财物的事实无异议，且有证人证言、书证等证据予以佐证，证据间能够相互印证，足以认定，对被告人薛某甲关于“收取杨某河、刘某玮、闫某强贿送的购物卡及现金是单位走访行为”的辩解意见，本院不予采纳。被告人薛某甲案发后全部退赃，酌情从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第九十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人薛某甲犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、追缴赃款9000元，由薛城区人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到本判决书第二日起十日内，通过本院或直接向山东省枣庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二十份。
审判长 王 涛
审判员 张 涛
审判员 邵志刚
二〇一五年二月二十五日
书记员 岳 亮