贵州省榕江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔2632刑初113号
公诉机关贵州省榕江县人民检察院。
被告人邝国勇，男，1963年9月2日出生于贵州省榕江县，侗族，初中文化，中共党员，榕江县古州镇车江七村原村委会主任，家住榕江县。因本案，榕江县公安局以其涉嫌职务侵占罪，于2016年3月24日被榕江县公安局刑事拘留，2016年4月15日经榕江县公安局决定被取保候审；榕江县人民检察院以其涉嫌贪污罪，于2016年6月8日对其取保候审。
被告人卫昌盛，男，1978年3月10日出生于贵州省榕江县，侗族，大学本科文化，中共党员，榕江县国土资源局执法监察大队副大队长，住榕江县。因涉嫌贪污罪，经榕江县人民检察院决定，于2016年6月8日被取保候审。
辩护人杨麒，贵州争荣律师事务所律师。
被告人詹先政，男，1954年3月27日出生于贵州省榕江县，水族，初中文化，中共党员，榕江县古州镇车江七村原村党支部书记，家住榕江县。因本案，榕江县公安局以其涉嫌职务侵占罪，于2016年3月25日被榕江县公安局刑事拘留，2016年4月15日经榕江县公安局决定被取保候审；榕江县人民检察院以其涉嫌贪污罪，于2016年6月8日对其取保候审。
被告人杨义龙，男，1964年3月12日出生于贵州省榕江县，侗族，高中文化，榕江县古州镇车江七村原村委会副主任兼会计，榕江县十六届人大代表，家住榕江县。因涉嫌贪污罪，经榕江县人民检察院决定，于2016年6月8日被取保候审。
被告人杨超美，女，1965年7月24日出生于贵州省榕江县，侗族，中专文化，榕江县古州镇车江七村原村人口主任兼出纳员，榕江县古州镇十七届人大代表，家住榕江县。因本案，榕江县公安局以其涉嫌职务侵占罪，于2016年3月25日被榕江县公安局刑事拘留，2016年4月15日经榕江县公安局决定被取保候审；榕江县人民检察院以其涉嫌贪污罪，于2016年6月8日对其取保候审。
榕江县人民检察院以榕检公诉刑诉（2016）122号起诉书指控被告人邝国勇、卫昌盛、詹先政、杨义龙、杨超美犯贪污罪，于2016年9月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年10月19日公开开庭审理了本案。榕江县人民检察院检察员欧湘玲出庭支持公诉，被告人邝国勇、詹先政、杨义龙、杨超美、被告人卫昌盛及其辩护人杨麒到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议、审判委员会讨论，现已审理终结。
贵州省榕江县人民检察院指控：⑴2012年，时任榕江县古州镇车江七村村主任的邝国勇、村支书詹先政、出纳员杨超美在协助政府从事县城东一环道路项目征地拆迁工作中，与抽调负责车江七村征地工作的榕江县国土局工作人员卫昌盛共谋，利用职务便利，将车江七村集体土地2.85亩登记到杨超美丈夫石某1个人名下，骗取国家征地补偿款101422元予以私分，其中卫昌盛分得4万元，邝国勇、詹先政、杨超美各分得20474元。⑵2012年至2013年期间，时任榕江县古州镇车江七村村主任的邝国勇、村支书詹先政、村副主任兼会计杨义龙、出纳员杨超美在协助政府从事县城中心大道项目（蔬菜基地路段）征地拆迁工作中，邝国勇利用职务便利，在负责该村征地工作的榕江县国土局工作人员李某1的帮助下，将1.35亩村集体土地登记到杨义龙名下，骗取国家征地补偿款46035元，除将其中的1000元用于维修车江七村李某2家屋后排水沟外，邝国勇与詹先政、杨义龙、杨超美共谋，从中拿5000元用于感谢李某1，余款40035元四人予以私分，其中邝国勇、詹先政、杨超美各分得1万元，杨义龙分得10035元。公诉机关据此认为，被告人邝国勇、卫昌盛、詹先政、杨义龙、杨超美利用职务便利，采取虚报、冒领手段将国家征地补偿款占为己有，其中邝国勇、詹先政、杨超美各自分得30474元，卫昌盛分得4万元，杨义龙分得10035元，应当以贪污罪追究五被告人的刑事责任；五被告人认罪态度较好，并退清赃款，依法可以从轻处罚；建议对被告人邝国勇、詹先政、杨超美在有期徒刑1年半至2年半幅度内判处刑罚，对被告人卫昌盛在有期徒刑1年至1年8个月幅度内判处刑罚，对被告人杨义龙在有期徒刑6个月至1年幅度内判处刑罚，并就其指控向法庭提供相关证据。
五被告人对公诉机关的指控无异议，均请求法庭对自己从轻处罚。
被告人卫昌盛的辩护人提出的辩护意见是：一、被告人卫昌盛不是犯意的提起者，亦不参与商议分赃，其在本案中只应承担次要责任；二、被告人卫昌盛有自首情节，且其犯罪较轻，可对其免除处罚；三、被告人卫昌盛积极退清赃款，有悔罪表现，依法可从轻处罚。鉴于被告人卫昌盛的罪行较轻，其自首后并主动退清赃款，确有悔罪表现，恳请人民法院从教育、挽救的司法原则出发，对被告人卫昌盛免予刑事处罚，给其一个改过自新的机会。
经审理查明，⑴2012年，时任榕江县古州镇车江七村村主任的邝国勇、村支书詹先政、出纳员杨超美，根据榕江县人民政府、古州镇人民政府的安排，协助政府从事县城东一环道路项目的征地拆迁工作，在征地拆迁工作过程中，邝国勇、詹先政、杨超美与抽调负责车江七村征地工作的榕江县国土局工作人员卫昌盛共谋，利用职务便利，将权属车江七村集体土地约2.85亩登记到杨超美丈夫石某1个人名下（与石某1个人的开荒田0.38亩合并登记），骗取国家征地补偿款101422元人民币予以私分，其中卫昌盛个人分得4万元，邝国勇、詹先政、杨超美各分得20474元。⑵2012年至2013年期间，时任榕江县古州镇车江七村村主任的邝国勇、村支书詹先政、村副主任兼会计杨义龙、出纳员杨超美，根据榕江县人民政府、古州镇人民政府的安排，协助政府从事县城中心大道项目（蔬菜基地路段）的征地拆迁工作，在征地拆迁工作过程中，邝国勇利用职务便利，在负责该村征地工作的榕江县国土局工作人员李某1的帮助下，将1.35亩村集体土地登记到杨义龙名下，骗取国家征地补偿款46035元人民币，除将其中的1000元用于维修车江七村李某2家屋后排水沟外，邝国勇与詹先政、杨义龙、杨超美共谋，从中拿5000元用于感谢李某1，余款40035元四人予以私分，其中邝国勇、詹先政、杨超美各分得1万元，杨义龙分得10035元。
另查明，2016年4月9日，被告人卫昌盛主动到榕江县纪委投案，4月11日其将自己所分得的4万元赃款上缴到县纪委廉政账户；
案发后，被告人邝国勇、詹先政、杨义龙、杨超美向榕江县公安局退缴121035元（包含李某1退回的5000元），榕江县检察院立案后，该案上述款项已全部转缴至榕江县检察院。
上述事实，五被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有下列证据：1、公安接处警登记表、受案登记表、立案决定书、榕江县公安局移送案件通知书、榕江县人民检察院立案决定书；2、五被告人的户籍证明；3、任职文件、干部履历表；4、中心大道、东一环征地相关文件；5、证人唐某、赖某、杨某能、贺某、李某1、李某2、石某1、石某2、吴某、石世忠的证言；6、五被告人的供述及辩解；7、关于东一环项目对石某1补偿的情况说明、现场测量图、补偿款发放清册、取款凭证；8、东一环及中心大道征地补偿清册、领据、六佰塘村道路硬化统计册、收条、（2011年4月21日－2014年3月28日）六佰塘村现金日报单、六佰塘村账簿启用和经管接交表、储蓄业务凭证；9、邝国勇账户信用社流水单；10、退赃凭证；11、榕江县人大常委会出具的“关于许可对县人大代表杨义龙实施刑事审判的函”；12、榕江县国土局出具的“关于对我局职工卫昌盛免于刑事处罚的申请书”等佐证，足以认定。
本院认为，被告人邝国勇、卫昌盛、詹先政、杨义龙、杨超美在协助人民政府从事征地拆迁工作中，以非法占有为目的，利用职务便利，采取虚报、冒领手段将国家征地补偿款占为己有。其中，被告人邝国勇、詹先政、杨超美、卫昌盛在榕江东一环道路项目征地拆迁工作中，共同将国家征地补偿款101422元占为己有；被告人邝国勇、詹先政、杨义龙、杨超美在榕江新城区中心大道项目征地拆迁工作中，共同将国家征地补偿款45035元占为己有（其中包括送给李某1的5000元，但不包括已用于村集体开支的1000元）。五被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究五被告人的刑事责任。公诉机关指控被告人邝国勇、卫昌盛、詹先政、杨义龙、杨超美犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。各被告人积极参与共同贪污，且相互配合，各被告人所处的犯罪地位相当，均是本案的主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人邝国勇身为村长，其提出犯意，主动与被告人卫昌盛共谋套取国家征地补偿款，且主持分赃、经手送钱，被告人邝国勇在主犯中所起的作用最大。被告人卫昌盛自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚，犯罪较轻的可以免除处罚。被告人邝国勇、詹先政、杨义龙、杨超美归案后如实供述自己罪行，认罪态度较好，可以从轻处罚。五被告人在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，可以从轻、减轻或者免除处罚。本院根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，决定对被告人邝国勇、詹先政、杨义龙、杨超美从轻处罚，对被告人卫昌盛免除处罚。被告人邝国勇、詹先政、杨义龙、杨超美系初犯，归案后认罪、悔罪表现较好，经考察宣告缓刑对其所居住的区域没有重大不良影响，没有再犯罪的危险，可依法宣告缓刑。对辩护人提出的合理辩护意见部分，即“被告人卫昌盛投案自首且犯罪较轻，其主动退清赃款，确有悔罪表现，请求法庭对被告人卫昌盛免除处罚”，符合法律规定，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项及第三款、第二十五条、第二十六条、第三十七条、第六十四条、第六十七条第一款及第三款、第七十二条的规定，判决如下：
一、被告人邝国勇犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金十万元，罚金分三期缴纳，第一期在本判决生效后二个月内缴纳罚金四万元，余下的六万元罚金在二年内缴清，即每间隔一年缴纳罚金三万元。
（缓刑考验期限，从判决之日起计算）。
二、被告人詹先政犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金十万元，罚金分三期缴纳，第一期在本判决生效后二个月内缴纳罚金四万元，余下的六万元罚金在二年内缴清，即每间隔一年缴纳罚金三万元。
（缓刑考验期限，从判决之日起计算）。
三、被告人杨超美犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金十万元，罚金分三期缴纳，第一期在本判决生效后二个月内缴纳罚金四万元，余下的六万元罚金在二年内缴清，即每间隔一年缴纳罚金三万元。
（缓刑考验期限，从判决之日起计算）。
四、被告人杨义龙犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金十万元，罚金分三期缴纳，第一期在本判决生效后二个月内缴纳罚金四万元，余下的六万元罚金在二年内缴清，即每间隔一年缴纳罚金三万元。
（缓刑考验期限，从判决之日起计算）。
五、被告人卫昌盛犯贪污罪，免予刑事处罚。
六、对本案五被告人所退缴的赃款146457元，由榕江县人民检察院发还给实际受到损失的榕江县古州镇车江七村村委。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 何 锋
审 判 员 龙上尉
人民陪审员 陈书瑞
二〇一六年十一月四日
书 记 员 杨忠维