江苏省盐城市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）苏09民终3493号上诉人（原审原告）：金潮，居民。委托诉讼代理人：孙礼，射阳县海河法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审被告）：王显祥，曾用名王且祥，居民。委托诉讼代理人：陆琪，江苏大直律师事务所律师。上诉人金潮因与被上诉人王显祥劳动争议纠纷一案，不服盐城市亭湖区人民法院（2015）亭民初字第1589号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月23日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。金潮上诉请求：撤销一审判决，依法改判或发回重审。事实与理由：在双方劳动争议发生后，金潮一直按照法律程序向有关部门请求权利救济，符合法律规定的仲裁时效中断的情形。故一审法院以金潮主张未签订劳动合同的双倍工资、解除劳动关系的经济补偿金及拖欠工资超过仲裁时效没有法律依据。王显祥辩称，一审法院对金潮上诉所提出问题的认定是正确的，请求驳回金潮的上诉。金潮一审诉讼请求：判令王显祥向金潮支付：1.克扣工资及赔偿金40276元；2.经济补偿金5121元；3.未签订书面劳动合同的11个月双倍工资37554元；4.一次性伤残补助金23895元、一次性工伤在医疗补助金23895元、一次性伤残就业补助金15000元；5.停工留薪期工资10242元；6.养老保险金10242元；7.医疗保险金4096.8元。一审法院认定事实：2013年6月24日，金潮以祥盛门市为用人单位，向亭湖人社局提出工伤认定申请。2013年12月30日，亭湖人社局作出亭人社工伤认字（2013）210号《认定工伤决定书》，该《决定书》记载：职工姓名金潮，工作岗位电焊工，用人单位祥盛门市。亭湖人社局根据提交的材料调查核实情况如下：“金潮系祥盛门市电焊工，于2012年6月25日下午在祥盛门市上班与其他工友一起抬工字钢时，不慎摔倒致伤，后到亭××区黄尖镇卫生服务中心检查，该卫生服务中心于2012年6月28日诊断为左桡骨远端裂纹骨折”。认定：“金潮受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤”。金潮、祥盛门市对亭人社工伤认字（2013）210号《认定工伤决定书》均未提起行政复议或者行政诉讼。祥盛门市在工商行政管理部门登记性质为个体工商户，经营者为王显祥。2014年1月，王显祥在工商行政管理部门注销了“盐城市亭××区黄尖镇祥盛电氧焊门市”的个体工商户营业执照。2014年12月25日，盐城市劳动能力鉴定委员会作出编号为：D14101055号的《盐城市劳动鉴定结论通知书》，鉴定结论为：金潮伤残情况根据《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》（GB/T16180-2006），致残程度鉴定为十级。2015年4月21日，潮向亭湖劳动仲裁委申请劳动仲裁。要求王显祥支付:1、克扣工资26848元，2、解除劳动关系的经济补偿金5121元；3、未签订书面劳动合同的11个月工资37554元；4、一次性伤残补助金3414元/月×7个月=23895元；5、一次性工伤医疗补助金27312元；6、一次性伤残就业补助金13656元；7、停工留薪工资13656元。2015年4月28日，亭湖劳动仲裁委以“不属于《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条规定的争议范围”为由，作出亭劳人仲不字（2015）第95号《不予受理通知书》。后金潮该《不予受理通知书》不服，诉至一审法院。在本案庭审中，金潮当庭陈述：事故发生时间是2012年6月22日，亭湖人社局作出亭人社工伤认字（2013）210号《认定工伤决定书》所载事故时间“2012年6月25日”属笔误。关于工资标准，金潮自述，王显祥口头承诺3000元/月，效益好时3300元/月。王显祥陈述，不清楚其子王有凤与金潮如何结算工资。一审法院另查明：在职期间，祥盛门市未为金潮办理社会保险。事故发生后，金潮未曾到统筹地区以外就医。在金潮申请工伤仲裁时，有关部门公布的2012年度亭湖区在岗职工平均工资为40969元（折算3414元/月）。2012年度盐城市最低工资标准为1100元。2015年10月，盐城市人民政府办公室下发了《关于贯彻江苏省实施办法的通知》(盐政办发[2015]77号)。该通知第四条规定：“职工因工致残被鉴定为五至十级伤残，按照《工伤保险条例》规定与用人单位解除或者终止劳动关系时，一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金分别由工伤保险基金和用人单位按照《江苏省实施办法》规定的基准标准下浮10%支付。”本案在审理过程中，经本院主持调解，因双方当事人意见分歧较大，致调解未果。一审法院认为：劳动者发生工伤后，依法享有从用人单位、工伤保险基金获得工伤待遇的权利。并有权依照法律规定要求用人单位支付拖欠工资，及未签订书面劳动合同的双倍经济赔偿金。（一）关于王显祥应否承担工伤保险赔偿责任的问题。1.亭湖人社局作出的亭人社工伤认字（2013）210号《认定工伤决定书》是生效的行政确认文书，该文书明确记载劳动者及用人单位为本案的原、被告双方。亭湖人社局作为法定的工伤保险行政部门的上述认定具备法律效力。该认定书认定金潮所受伤害构成工伤，也具有法律效力。王显祥提出的祥盛门市与金潮之间不存在劳动关系、金潮的损伤不构成工伤的辩称意见，与亭人社工伤认字（2013）210号《认定工伤决定书》所认定的事实不符，不予采信。2.工商注册信息反映：祥盛门市注销前的经营者一直系王显祥。而祥盛门市未能依法为金潮办理工伤保险手续，故工伤事故发生后，应当由祥盛门市向金潮承担工伤保险待遇赔偿责任。3.事故发生后，王显祥办理了个体工商户注销登记，故应当由其个人的家庭财产向金潮承担工伤保险待遇赔偿责任。（二）关于金潮的工资标准问题。根据法律规定，未签订书面劳动合同，劳动者、用人单位对工资标准均不能举证证明的，对工资标准可以参照所在地在岗职工平均工资。本案中，金潮陈述“王显祥口头承诺月工资3000元，如效益好3300元”，与其举证的证人陈某的证词相吻合，故可认定金潮的工资标准为3000元/月。金潮主张“工资标准应按2012年亭湖区在岗职工平均工资3414元/月计算”依据不足，不予采信。（三）关于金潮工伤保险待遇的核定。本案中，金潮的伤情经鉴定为工伤十级伤残，依法可要求用人单位祥盛门市赔偿一次性伤残补助金，其陈述于2013年初与祥盛世门市解除劳动关系，故还可以要求祥盛门市赔偿一次性医疗补助金、一次性伤残就业补助金，并要求支付停工留薪期间的工资。1.一次性伤残补助金。《工伤保险条例》第三十七条第（一）项规定，十级伤残标准为7个月的本人工资。金潮的致残程度经劳动能力鉴定为十级，事发前其月平均工资标准为3000元/月，计算7个月，确定一次性伤残补助金为21000元。2.一次性工伤医疗补助金。金潮的致残程度经劳动能力鉴定为十级，根据《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十七条第一款之规定及盐城市人民政府相关规定，用人单位应当向劳动者支付一次性工伤医疗补助金27000元。3.一次性工伤就业补助金。金潮的致残程度经劳动能力鉴定为十级，根据《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十七条第一款之规定及盐城市人民政府相关规定，用人单位应当向劳动者支付一次性伤残就业补助金13500元。4.停工留薪期内的工资。《江苏省实施〈工作保险条例〉办法》第二十五条第一款规定，工伤职工的停工留薪期应当凭职工就诊的签订服务协议的医疗机构，或者签订服务协议的工伤康复机构出具的休假证明确定。停工留薪期超过12个月的，需经设区的市劳动能力鉴定委员会确认。设区的市劳动能力鉴定委员会确认的停工留薪期结论为最终结论。就本案而言，虽然原告金潮未能提交医疗机构出具的休假证明，但鉴于其受伤部位为左桡骨远端裂纹骨折，且其致残程度经劳动能力鉴定为十级，一审法院酌定停工留薪期为1个月，则其停工留薪期内的工资为3000元/月×1个月=3000元。上述1-4项合计64500元。（四）关于金潮主张的拖欠工资问题。金潮陈述，其自2012年2月10日起到2013年初（农历2012年年底）都在祥盛门市工作，还陈述，其在2013年2月已口头与祥盛门市解除劳动关系，而其申请劳动仲裁时间是2015年4月，已经超过劳动仲裁1年的时效期间，故对其该项诉讼请求，不予支持。（五）关于未签订劳动合同的双倍工资。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。本案中，用人单位祥盛门市未与劳动者金潮签订书面劳动合同，建立事实劳动关系的时间是2012年2月，其申请劳动仲裁时间已经超过劳动仲裁1年的时效期间，故对其该项诉讼请求，不予支持。（六）关于解除劳动关系的经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（一）项的规定，如劳动者依法该法第三十八条的规定解除劳动合同的，用人单位应当支付经济补偿金。金潮自述其向被告口头提出解除劳动合同的时间是2013年2月，其申请劳动仲裁时已经超过劳动仲裁1年的时效期间，故对其该项诉讼请求，本院不予支持。（七）关于养老保险金、医疗保险金。根据《中华人民共和国社会保险法》第八十四条、第八十六条，及《江苏省社会保险费征缴条例》第二十八条、第三十条的规定，用人单位未为劳动者办理社会保险登记的，由社会保险行政部门进行处理。故金潮提出的养老保险金、医疗保险金均不属于人民法院劳动争议诉讼受理范围，本案不予理涉。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第八十二条第一款、《中华人民共和国社会保险法》第八十四条、第八十六条、国务院《工伤保险条例》第三十条、第三十三条第一款、第二款、第三十七条、第六十二条第二款、《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十七条第一款、《江苏省社会保险费征缴条例》第二十八条、第三十条之规定，一审法院判决：一、王显祥应于判决生效之日起十日内一次性支付金潮工伤保险待遇64500元。（其中，一次性伤残补助金为21000元、一次性工伤医疗补助金27000元、一次性工伤就业补助金14500元、停工留薪期内的工资3000元）二、驳回金潮的其他诉讼请求。案件受理费10元，由王显祥负担，一审法院决定免缴。二审中当事人未提交新证据。对一审查明的事实，本院予以认定。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者由其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”本案中，金潮陈述其于2013年农历正月，即2013年2月在王显祥家中向其提出解除劳动合同关系，王显祥亦认可金潮于2013年2月随其长子王有凤外出工作返回后即不再提供劳动，故应当认定双方之间的劳动关系已于2013年2月终止，双方之间关于拖欠工资、经济补偿金的仲裁时效自此开始计算。同时，金潮自述其与祥盛门市自2012年2月起建立用工关系，故金潮主张拖欠工资、未签订书面劳动合同的双倍工资及经济补偿金的仲裁时效应当自2012年2月开始计算。金潮直至2015年4月21日才就上述问题提起劳动仲裁，明显已经超过仲裁时效，故一审法院以超过仲裁时效为由驳回其在本案中提出的拖欠工资、未签订书面劳动合同的双倍工资及经济补偿金的诉讼请求并无不当。金潮认为，其在此期间内一直按照法律向有关部门请求权利救济，符合有关仲裁时效中断、中止的情形。对此，金潮在2013年2月至2015年4月21日期间多次主张之权利系有关工伤保险待遇赔偿问题，与其主张的拖欠工资、未签订书面劳动合同的双倍工资及经济补偿金并无关联，工伤认定程序并不影响其主张上述权利。且即便如金潮所述其在2013年6月22日向有关部门投诉主张上述权利，至2015年4月21日亦已超过了一年的仲裁时效。故金潮提出的上述意见，没有法律依据，本院不予采纳。综上所述，金潮的上诉请求不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人金潮负担。本判决为终审判决。审 判 长  孙曙光代理审判员  王 珩代理审判员  刘 淼二〇一六年十月三十一日书 记 员  周 洋