福建省厦门市湖里区人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0206民初3186号原告：李彦春，男，1987年1月8日出生，汉族，住福建省厦门市湖里区。委托诉讼代理人：张起淮，北京市蓝鹏律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴丽娟，北京蓝鹏（厦门）律师事务所律师。被告：厦门航空有限公司，住所地福建省厦门市湖里区埭辽路22号。法定代表人：车尚轮，该公司总经理。委托诉讼代理人：李俊涛、乔丹，该公司职工。原告李彦春与被告厦门航空有限公司（以下简称厦航公司）劳动争议一案，本院于2016年4月25日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李彦春的委托诉讼代理人张起淮、吴丽娟，被告厦航公司的委托诉讼代理人李俊涛、乔丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李彦春向本院提出诉讼请求：1.厦航公司为李彦春出具解除劳动合同的证明及安保评价；2.厦航公司为李彦春办理劳动人事档案、社会保险关系的转移手续；3.厦航公司将李彦春的航空人员健康记录本、体检合格证、飞行技术履历档案、飞行经历记录本、驾驶员飞行记录簿副本（为原件的复印件、影印件、扫描件等复制品，非指证件的副本）、飞行员执照关系、空勤登机证复印件等入职新的航空公司所必须的档案材料移交到民航华东地区管理局暂存保管，如不宜移交给民航华东地区管理局，则移交给李彦春；4.李彦春无需向厦航公司支付补偿费用1761667元。事实和理由：2008年7月15日，李彦春和厦航公司建立劳动关系，担任飞行工作。2016年1月6日，李彦春依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条之规定，向厦航公司提出解除劳动合同关系，书面邮寄送达了《解除劳动合同通知书》，并提出要求厦航公司出具解除劳动合同证明及安保评价,办理李彦春的劳动人事档案、社会保险关系及技术档案等相关档案的移交手续。现李彦春提出解除劳动关系后工作已满三十日，但厦航公司并未出具解除劳动合同的证明，也未办理相关档案的移交手续。为维护法律的权威，保护李彦春的合法权益，李彦春根据《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规的规定，特向提出以上请求，恳请判如所请。厦航公司辩称，迄今为止，李彦春均未按厦航公司有关规定办妥离职交接手续，根据双方在劳动合同中明确的约定以及民航人发【2005】104号文（即五部委104号文），厦航公司目前尚无为李彦春出具解除劳动合同证明或办理人事档案及社会保险关系转移手续的义务。移交李彦春技术档案（健康记录本、体检合格证、飞行技术履历档案、飞行经历记录本、飞行记录簿副本、飞行员执照关系、空勤登机证复印件等资料）的请求属于行政管理的范畴，且相关档案为用人单位技术档案，并非属于李彦春个人专属享有的人事档案，不属于劳动争议审理范畴，不应在本案进行审理。为李彦春出具安保评价不属于人民法院审理范围。退一步讲，即使法院对飞行技术档案等具有管辖权，李彦春要求移交飞行技术档案等到民航华东地区管理局的诉求也没有法律依据。根据民航局规定，厦航公司仅需移交技术档案的副本，且系在劳动纠纷解决并经李彦春申请后办理。李彦春飞行技术档案、健康记录本等记录依法应由厦航公司保管，无需移交民航华东地区管理局暂存保管，李彦春的该诉求没有法律依据。按照最高人民法院和中国民航局相关的规定以及各航空公司与飞行员协会及飞行员代表签订的《航空公司飞行员有序流动公约》和双方劳动合同的约定，李彦春应向厦航公司支付补偿费用等共计2077800元。高额补偿费用源于飞行员的特殊培养体制和培养过程，符合市场经济规律。飞行人员辞职必须支付相应费用，政策及法律都是支持的。本院经审理认定事实如下：2008年7月15日，李彦春与厦航公司建立劳动关系，双方签订一份劳动合同，约定李彦春从事飞行岗位，合同期限为无固定期限等等。双方建立劳动关系后，厦航公司为李彦春提供了飞行员初始培训等一系列飞行员培训。双方于2008年12月10日签订一份《厦门航空有限公司飞行驾驶人员培训服务协议书》，约定李彦春培训合格后须为厦航公司服务，应服务年限至法定退休年龄止；李彦春如违反服务期的约定，应当向厦航公司支付违约金，多次参加培训计算违约金时分别计算；违约金计算标准=职工本人每次培训费用×（1-已履行服务年限÷应服务年限）。2016年1月4日，李彦春向厦航公司邮寄一份《解除劳动合同通知书》，内容为李彦春根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条的规定向厦航公司提出解除劳动关系，并提前三十日书面致函公司，要求厦航公司为其办理相关手续等等。厦航公司于2016年1月6日收到前述通知书。李彦春与厦航公司确认双方的劳动关系于2016年2月6日解除。李彦春于2016年2月6日向厦门市劳动争议仲裁委员会提起劳动仲裁申请，要求：1.厦航公司为李彦春出具解除劳动合同的证明及安保评价；2.厦航公司为李彦春办理劳动人事档案、社会保险关系的转移手续；3.厦航公司将李彦春的航空人员健康记录本、体检合格证、飞行技术履历档案、飞行经历记录本、驾驶员飞行记录簿副本（为原件的复印件、影印件、扫描件等复制品，非指证件的副本）、飞行员执照关系、空勤登机证复印件等移交到民航华东地区管理局暂存保管，如不宜移交给民航华东地区管理局，则移交给李彦春。厦航公司提起仲裁反请求，要求李彦春支付补偿费用2077800元。厦门市劳动争议仲裁委员会于2016年4月8日作出厦劳仲案【2016】0480号裁决书，裁决厦航公司自裁决生效之日起七日内为李彦春出具解除劳动合同证明并为李彦春办理劳动人事档案、社会保险关系的转移手续，李彦春自裁决生效之日起七日内支付厦航公司补偿费用1761667元，驳回了李彦春的其他仲裁请求，驳回了厦航公司的其他仲裁反请求。李彦春不服该裁决在法定期限内向本院提起诉讼。广东省深圳市中级人民法院在刘磊与深圳航空有限责任公司劳动争议一案已生效的（2015）深中法劳终字第1447号民事判决书中查明认定，该院于2015年4月29日向中国民用航空总局发函咨询以下问题：一、贵局及地区分局是否不再接收离职飞行员的有关技术档案？二、《运输飞行员注册、记录和运行管理》第4.5条规定前雇主应向飞行员提供的4.1A项内的副本仅为技术档案，而《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第121.691条（c）项规定合格证持有人应当向机组成员和飞行签派员提供训练记录的复印件，对于第121.691条（a）项下的所有资料（不限于技术档案），航空公司是否都有义务向飞行员提交副本？三、《运输飞行员注册、记录和运行管理》第4.5条规定，前雇主应向飞行人员提供4.1A项内容的副本，以满足其参与新雇主运行的安全记录要求，在飞行员未能确定新雇主的情况下，能否判令前雇主直接向飞行员移交4.1A项内容的副本？四、飞行员请求移交的档案材料为：飞行执照、人事档案、技术档案、体检档案、背景调查文件、空勤登机证及上缴证明、安全记录申请审核表及安保评价、飞行安全记录明细。以上资料哪些属于航空公司应当向飞行员提交的资料，哪些不属于航空公司向飞行员移交的资料？五、贵局《关于进一步加强民航飞行队伍管理的意见》文件规定，飞行人员辞职时，其飞行执照、技术档案应交原用人单位所在地的地区管理局暂存保管。辞职后到新的航空公司复飞，该公司仍须按照五部委文件规定，与辞职飞行员原单位主动协商，对没有经过协商而私自流动的飞行人员，各地区管理局不得办理其在新公司的注签手续，不准其参加新公司的运行飞行。该规定与上述《运输飞行员注册、记录和运行管理》规定相悖，现民航总局对于离职飞行员档案移交及管理有无统一管理规范，如有请提供相应规范性文件。中国民用航空局于2015年6月2日向广东省深圳市中级人民法院复函答复如下：一、按照《运输飞行员注册、记录和运行管理》第4.4条规定，民航局及地区管理局不再接收离职飞行员的有关技术档案、飞行执照和人事档案等资料；二、按照前述《运输飞行员注册、记录和运行管理》第4.1条的规定以及第4.4条、第4.5条的规定，航空公司有义务向飞行员提交副本；三、根据《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第121.691条的规定以及《运输飞行员注册、记录和运行管理》第4.1条、第4.4条、第4.5条的规定，在飞行员未能确定新雇主的情况下，前雇主应当向飞行员移交《运输飞行员注册、记录和运行管理》第4.1A项内容的副本；四、根据前述《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第121.691条的规定以及《运输飞行员注册、记录和运行管理》第4.1条、第4.4条、第4.5条的规定，仅向飞行员移交技术档案；五、《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》颁布实施之后，《关于进一步加强民航飞行队伍管理的意见》的相关规定即不再执行。移交副本的规范具体请参见《运输飞行员注册、记录和运行管理》。本院认为，李彦春与厦航公司于2008年7月15日建立劳动关系，由厦航公司培训成为飞行员，双方签订了无固定期限劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条规定，劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。厦航公司于2016年1月6日收到了李彦春的《解除劳动合同通知书》，双方劳动关系在三十日后即2016年2月6日解除。中国民用航空总局、人事部、劳动和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会、国务院法制办公室联合印发的《关于规范飞行人员流动管理保证民航飞行队伍稳定的意见》（以下简称民航人发【2005】104号文件）规定，航空运输企业招用在职飞行人员的应当参照70-210万元的标准向原单位支付费用。中国民用航空总局印发的《关于贯彻落实规范飞行人员流动管理保证民航飞行队伍稳定意见有关问题的通知》（以下简称民航人发【2005】109号文件）规定，为保证民航人发【2005】104号文件的顺利实施，航空运输企业招用在职飞行人员的，在确定具体补偿费用标准时，原则上以飞行人员初始培养费70万元为基数，从飞行员参加工作开始，综合考虑后续培养费用，以年均20%递增计算补偿费用，最高计算10年，即最高补偿费用为210万元。45岁以后再从210万元开始，以70万元为基数，以年均20%递减计算补偿费用。根据《最高人民法院关于转发中国民用航空总局等的通知》的规定，在民用航空系统飞行人员要求解除劳动合同纠纷的审判工作中，应参照民航人发【2005】104号文件确定的处理原则及培训费用计算标准。李彦春在厦航公司工作年限为7.56年。飞行员职业具有其特殊性，李彦春经厦航公司培训成为飞行员，厦航公司需对李彦春进行飞行员初始培训，并在李彦春的工作过程中持续保持对李彦春飞行技能的培养和训练，使李彦春的飞行技能和其作为飞行员的价值得到不断的提升。李彦春与厦航公司签订了无固定期限劳动合同后，单方提出解除双方的劳动关系。《最高人民法院关于转发中国民用航空总局等的通知》规定，结合双方签订的劳动合同和《厦门航空有限公司出国培训飞行驾驶人员服务协议书》的约定以及厦航公司提交的培训协议和款项支付凭证，参照民航人发【2005】104号文件和民航人发【2005】109号文件的规定，李彦春应当按照其工作年限，向厦航公司支付补偿费用1758400元。双方劳动关系已经解除。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。因此，厦航公司应当向李彦春出具解除劳动合同证明并为李彦春办理人事档案和社会保险关系转移手续。飞行员职业具有其特殊性，除了前述人事档案之外，航空公司会对飞行员建立技术档案。中国民用航空局飞行标准司《运输飞行员、注册、记录和运行管理咨询通告》第4.4条和第4.5条规定，新雇主应要求雇佣的飞行人员提供前雇主的技术档案内容的副本（指原件的复印件、影印件、扫描件等复制品，非指证件的副本），并进行评估，将结果报局方审核且在局方的系统注册成功后方可实施运行；前雇主应向飞行人员提供技术档案内容的副本。中国民用航空局《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第121.691条（c）款规定，机组成员和飞行签派员不再服务于该合格证持有人时，合格证持有人应当自上述人员退出运行之日起，将技术档案要求的记录保存至少24个月，并在上述人员提出要求时向其提供训练记录的复印件。厦航公司属于上述规定中的“前雇主”和“合格证持有人”。李彦春与厦航公司已解除了劳动关系，李彦春应当向厦航公司支付相应的补偿费用，双方就劳动关系的解除和补偿费用的问题已经有了相应的处理结果，因此，厦航公司应当向李彦春移交其技术档案内容的副本（原件的复印件、影印件、扫描件等复制品）。根据前述规定，航空公司向飞行员移交的仅为技术档案内容的副本。民航局及地区管理局也不再接收离职飞行员的有关技术档案、飞行执照等资料。因此，李彦春的其他诉讼请求均缺乏依据，本院不予支持。综上所述，李彦春应当向厦航公司支付补偿费用1758400元。厦航公司应当向李彦春出具解除劳动合同证明，为李彦春办理人事档案和社会保险关系转移手续，并向李彦春移交技术档案内容的副本。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条、第三十七条、第五十条第一款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告厦门航空有限公司应于本判决生效之日起十五日内为原告李彦春出具解除劳动合同证明。二、被告厦门航空有限公司应于本判决生效之日起十五日内为原告李彦春办理人事档案和社会保险关系转移手续。三、被告厦门航空有限公司应于本判决生效之日起十五日内向原告李彦春移交技术档案内容的副本（原件的复印件、影印件、扫描件等复制品）。四、原告李彦春应于本判决生效之日起十五日内支付被告厦门航空有限公司补偿费用1758400元。五、驳回原告李彦春的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费5元，由原告李彦春负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。审 判 员 邓剑斌二〇一六年十一月二日代书记员 陈忆岚附页：本案适用的法律条文：《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。用人单位与劳动者约定服务期的，不影响按照正常的工资调整机制提高劳动者在服务期期间的劳动报酬。第三十七条劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。本案执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。