安徽省蚌埠市淮上区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）淮民一初字第02183号
原告：尚永根，男，1979年7月4日出生，汉族，户籍地浙江省台州市路桥区，现住安徽省凤阳县。
委托代理人：汤宪章，安徽明都律师事务所律师。
被告：陈辉，男，1966年7月27日出生，汉族，住安徽省蚌埠市龙子湖区。
委托代理人：陈乃祥。
被告:蚌埠天隆橡胶有限公司，住所地安徽省蚌埠市。
法定代表人：王德斌，该公司总经理。
原告尚永根与被告陈辉、蚌埠天隆橡胶有限公司（简称天隆公司）合作开发房地产合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年6月16日公开开庭进行了审理，原告尚永根的委托代理人汤宪章，被告陈辉、被告天隆公司经本院送达开庭传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
尚永根诉称：2014年10月26日，尚永根与陈辉签订《合作开发协议书》，约定共同开发位于蚌埠市沫河口工业园区管委会右侧，土地编号WH2013-22号宗地的商业用地，并约定了双方权利义务等。协议签订后，尚永根在陈辉的要求下陆续投资3369400元。后因陈辉没有投资开发能力，2015年2月4日，双方协商由陈辉退还尚永根投资款3119400元，并从2014年10月28日起按月利率2.5%计付利息，于2015年4月25日前本息付清，如延迟每天按照拖欠款的5%给付违约金，天隆公司提供担保。陈辉出具承诺书，天隆公司作为担保人，在承诺书上盖章，该公司股东王德斌、陈爱华签名确认。后经尚永根多次催要，陈辉及天隆公司至今未履行承诺。请求判令解除尚永根与陈辉2014年10月26日签订的合作开发协议，陈辉给付尚永根投资款3119400元及利息（自2014年10月28日起按月利率2.5%计至还款完毕），并承担违约金623880元。天隆公司对上述款项承担连带责任。诉讼费由陈辉和天隆公司承担。
陈辉未到庭答辩，在法定期限内亦未提供书面答辩意见和证据。
天隆公司未到庭答辩，在法定期限内亦未提供书面答辩意见和证据。
经审理查明：2013年11月28日，安徽朗润新材料科技有限公司以3850000元价格从五河县国土资源局竞得宗地编号为WH2013-22号建设用地使用权。该地块用地性质为商业服务设施用地，使用年限（商业用地）40年。2014年7月22日，安徽朗润新材料科技有限公司与陈辉签订《委托开发协议》，委托陈辉开发建设。2014年10月26日，尚永根与陈辉签订《合作开发协议书》，共同开发上述地块。后尚永根向陈辉出资现金2895000元及部分实物。2015年2月4日，经结算、协商陈辉出具《承诺书》，承诺：由陈辉退还尚永根投资3119400元，并从2014年10月28日起按月利率2.5%计付利息，于2015年4月25日前本息付清，如延迟每天按照拖欠款的5%给付违约金。由天隆公司承担还款保证责任、直到付清所有款项为止。天隆公司在承诺书上盖章，该公司股东王德斌、陈爱华签名确认。2015年10月19日，陈辉给付尚永根200000元。
以上事实，有经本院审核认定的《五河县国有建设用地出让成交确认书》、宗地图、五河县WH2013-22号地块出让成交结果公示、《委托开发协议》、《合作开发协议书》、银行部分转账记录和收条、《承诺书》、天隆公司公司章程、陈辉给付200000元的银行交易明细清单等证据在卷佐证。
本院认为：陈辉、尚永根不具备从事房地产开发经营主体资格，其签订的《合作开发协议书》为无效合同。无效合同自始无效，不存在解除问题。2015年2月4日，陈辉出具的承诺书是其真实意思表示，尚永根收持该承诺书，表明其认可承诺书载明的内容，双方合作事宜此时已经终止。该承诺书是双方协商后陈辉根据双方达成的合意出具，具有协议的性质，合作开发协议的效力，不影响承诺书的效力，该承诺书有效，陈辉应依法履行。天隆公司作为担保人在承诺书上盖章，未约定保证方式，应为连带保证方式。承诺书载明“天隆公司承担还款保证责任、直到付清所有款项为止”，视为保证期限约定不明确，其保证期间为主债务履行期限（2015年4月25日）届满之日起2年，尚永根要求天隆公司承担连带清偿责任，依法予以支持。天隆公司承担保证责任后，有权向陈辉追偿。参照民间借贷关于利息保护的相关规定，月利率不得超过2%，对于超出部分不予保护。虽然陈辉承诺（实为双方约定）逾期违约金，但由于双方约定的利率已经超过最高保护限额，故对尚永根关于违约金的诉请，依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国担保法》第六条、第七条、第十九条、第二十一条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第三十二条、第四十二条之规定，判决如下：
一、被告陈辉给付原告尚永根投资款3119400元及利息（自2014年10月28日起按月利率2%计至本判决确定给付之日止，履行时扣除已给付的200000元，逾期按民诉法第二百五十三条执行），于本判决生效之日起10内付清；
二、被告蚌埠天隆橡胶有限公司对上述款项承担连带清偿责任，其承担保证责任后有权向陈辉追偿；
三、驳回原告尚永根的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费42985元，由原告尚永根负担6239元，被告陈辉负担36746元，被告蚌埠天隆橡胶有限公司对陈辉负担的部分承担连带责任。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院[在上诉状递交之日起七日内先预交上诉案件受理费42985元（具体数额由蚌埠市中级人民法院确定，多余部分以后退还），逾期不交按自动撤回上诉处理。款汇：蚌埠市中级人民法院，开户银行：中国银行蚌埠分行营业部，账号：1824，汇款用途栏中注明334744389；现金支付：蚌埠市中级人民法院诉讼服务中心预收结算窗口]。
审 判 长 万兆年
审 判 员 李振宏
人民陪审员 邓波涛
二〇一六年六月十六日
书 记 员 孟凡涛
附相关法律条款：
《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国担保法》第六条本法所称保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。
第七条具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作保证人。
第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第三十二条保证合同约定的保证期间早于或者等于主债务履行期限的，视为没有约定，保证期间为主债务履行期届满之日起六个月。
保证合同约定保证人承担保证责任直至主债务本息还清时为止等类似内容的，视为约定不明，保证期间为主债务履行期届满之日起二年。
第四十二条人民法院判决保证人承担保证责任或者赔偿责任的，应当在判决书主文中明确保证人享有担保法第三十一条规定的权利。判决书中未予明确追偿权的，保证人只能按照承担责任的事实，另行提起诉讼。
保证人对债务人行使追偿权的诉讼时效，自保证人向债权人承担责任之日起开始计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。