陕西省咸阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）咸中民终字第01169号
上诉人（原审被告）赵立义，男，1973年10月25日生，汉族。
委托代理人吴小秦，男，1969年1月12日生，汉族。
被上诉人（原审原告）陕西服装工程学院。住所地咸阳市秦都区南郊大学园区。机构代码证：43563102-0。
法定代表人吕明，系该院董事长。
委托代理人程涛，系陕西玖标律师事务所律师。
赵立义与陕西服装工程学院劳动争议纠纷一案，上诉人赵立义不服咸阳市秦都区人民法院（2013）咸秦民初字第03242号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人赵立义及其委托代理人吴小秦，被上诉人陕西服装工程学院委托代理人程涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，被告赵立义自2002年8月起在原告处工作，相继担任中专部副部长、服装系教学科科长、经管系党总支书记、经管系主任助理、中职校校长，同时兼代课教师。2002年8月至2008年12月，原告未为被告缴纳失业保险费。2012年4月底被告未按原告的安排下点招生宣传，在学院中造成较大影响。2012年5月20日，原告单方解除与被告之间的劳动合同，原告未及时向失业保险经办机构为被告办理失业登记和失业保险金申领手续。就本案被告向咸阳市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2013年9月原告人事处在查找被告相关档案材料时补正、完善了2012年5月与被告解除劳动关系时通知工会的相关档案材料。
原审法院认为，被告赵立义在原告处工作期间，既担任行政职务，又兼任代课教师，下点宣传招生亦属于其工作的内容。原告因被告违反用人单位的规章制度，且在学院中造成较大影响为由，解除与被告的劳动关系并不违法。原告当时未严格依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条的规定事先将解除的理由通知工会，但其已经在本案起诉前的2013年9月补正了2012年5月解除与被告劳动关系时通知工会的相关档案材料。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第十二条之规定：“建立了工会组织的用人单位解除劳动合同符合劳动合同法第三十九条、第四十条规定，但未按照劳动合同法第四十三条规定事先通知工会，劳动者以用人单位违法解除劳动合同为由请求用人单位支付赔偿金的，人民法院应予支持，但起诉前用人单位已经补正有关程序的除外。”故原告依法无需支付被告赔偿金；关于失业待遇损失一节，《社会保险法》第五十条规定：“用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。”、《陕西省﹤失业保险条例﹥实施办法》第十九条规定：“由于单位过失致使失业人员无法办理失业登记的，其失业保险待遇由单位按规定的标准和期限支付。”，故失业待遇损失3750元，依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条（二）项、第四十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第十二条、《社会保险法》第五十条、《陕西省﹤失业保险条例﹥实施办法》第十九条之规定，遂判决：原告陕西服装工程学院于本判决生效后十日内一次性支付被告赵立义失业待遇损失3750元。案件受理费10元，原、被告各承担5元。
上诉人赵立义上诉称，上诉人不存在原审认定的2012年4月底未按被上诉人安排下点招生宣传，在学院中造成较大影响的事实，原审认定被上诉人单方解除劳动关系符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条（二）项规定没有依据。被上诉人在单方解除劳动合同前并未通知工会，在起诉前也未补正相关程序。上诉人在原审中提出对被上诉人提供的三份证明其履行了相关补正程序的文件形成时间进行鉴定，亦未获得准许。综上，原审认定事实错误，适用法律错误，程序违法。请求改判被上诉人向上诉人支付赔偿金66218.24元。
被上诉人陕西服装工程学院答辩称，上诉人严重违反单位规章制度，被上诉人依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条（二）项规定与其解除劳动关系合法。被上诉人亦按照相关的法律规定履行了解除劳动合同通知工会的程序。故原判认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。
二审经公开开庭审理，查明以下案件事实：2002年8月，赵立义进入陕西服装工程学院工作，相继担任中专部副部长、服装系教学科科长、经管系党总支书记、经管系主任助理、中职校校长，同时兼代课教师。2002年8月至2008年12月，陕西服装工程学院未为赵立义缴纳失业保险费。2012年4月底，赵立义未按照陕西服装工程学院的安排下点招生宣传。2012年5月22日，陕西服装工程学院在全院大会上宣布解除与赵立义之间的劳动合同，未向赵立义送达书面的解除通知，亦未及时为赵立义办理失业登记和失业保险金申领手续。赵立义就其与陕西服装工程学院之间的劳动争议向咸阳市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，2013年11月21日该仲裁委员会作出仲裁裁决，裁决由陕西服装工程学院支付赵立义赔偿金66218.24元，失业待遇损失3750元。后陕西服装工程学院不服该裁决，向咸阳市秦都区人民法院提起诉讼。
本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条（二）项规定，劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。本案中，上诉人虽存在未按照被上诉人的要求下点招生的情形，但被上诉人未出具具备合法要件的单位规章制度以证明上诉人存在违反制度情形，亦不能说明上诉人拒绝下点招生的行为造成严重后果或影响。故原审认定“被告违反用人单位的规章制度，且在学院中造成较大影响”，证据不足，应予纠正。据此，从本案现有证据无法认定被上诉人单方解除劳动合同的行为符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条（二）项的规定，被上诉人应当依照本法第八十七条规定向上诉人支付赔偿金。原判认为被上诉人无需向上诉人支付赔偿金不妥，应予纠正。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）、（二）项之规定，判决如下：
一、维持原判，即：原告陕西服装工程学院于本判决生效后十日内一次性支付被告赵立义失业待遇损失3750元。
二、陕西服装工程学院于本判决生效后十日内一次性支付赵立义赔偿金66218.24元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，共计20元，由被上诉人陕西服装工程学院承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 高山
审 判 员 柴苗
代理审判员 张凯
二〇一四年十二月八日
书 记 员 杜蒙
法律依据
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
申请执行依据
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十四条发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。
法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。