广东省四会市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1284刑初378号
公诉机关广东省四会市人民检察院。
被告人陈某，男，1972年11月5日出生，汉族，硕士研究生，户籍地址：广东省肇庆市端州区，居住地址：广东省肇庆市端州区。因本案于2016年7月4日被刑事拘留，同年7月21日被逮捕。
辩护人骆亚洲，广东刚钲律师事务所律师。
辩护人黄思华，广东西江律师事务所律师。
四会市人民检察院以四检刑诉［2016］375号起诉书指控被告人陈某犯受贿罪及贪污罪，于2016年11月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。四会市人民检察院指派检察员陈汉坤出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人骆亚洲、黄思华到庭参加诉讼。现已审理终结。
四会市人民检察院指控：被告人陈某在其任职肇庆高新区劳动和社会保障局局长期间，收受贿赂合共人民币91.91万元，其中其个人收受贿赂人民币4万元，与时任肇庆高新区劳动和社会保障局副局长梁某（另案处理）共同收受贿赂人民币87.91万元。被告人陈某与时任肇庆高新区劳动和社会保障局副局长梁某、办公室主任林某（另案处理）共同贪污公款人民币113.8万元，其个人分得人民币50万元。
一、受贿
2013年至今，被告人陈某利用其担任肇庆高新区劳动和社会保障局局长的职务之便，帮助朱某（另案处理）经营的肇庆高新区嘉绩新职业培训学校及肇庆高新区安业劳务派遣有限公司，在申报职业培训和职业介绍补贴过程中谋取不正当利益。事后，被告人陈某自己以及伙同时任肇庆高新区劳动和社会保障局副局长梁某收受朱某贿赂款合共人民币91.91万元，其中个人受贿人民币4万元，伙同梁某受贿人民币87.91万元。
二、贪污
2013年至今，被告人陈某利用职务之便，与时任肇庆高新区劳动和社会保障局副局长梁某、时任肇庆高新区劳动和社会保障局办公室主任林某密谋，由林某借其负责局内财务报销、后勤工作之便利，通过虚大高新区劳保局饭堂承包款、工程款以及广告合同款等方式，共骗取单位公款人民币113.8万元。事后，被告人陈某与梁某、林某按约定的分配比例，将骗取的公款人民币113.8万元非法占为已有，被告人陈某个人分得人民币50万元。
被告人陈某共向纪委退出赃款64.7万元（22.5万元红包赃款和42.2万元赃款），向检察机关退出赃款50万元。
公诉机关据此认为，被告人陈某无视国法，在担任肇庆高新区劳动和社会保障局局长期间，利用职务上的便利，伙同他人非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。被告人陈某在担任肇庆高新区劳动和社会保障局局长期间，利用职务上的便利，伙同他人以骗取的手段非法占有公共财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，构成贪污罪。被告人陈某如实交代办案机关尚未掌握的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。并提供书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据材料，诉请本院依法判处。
被告人陈某对公诉机关指控的犯罪事实和构成的罪名均没有异议。
被告人陈某的辩护人发表辩护意见如下:公诉机关指控陈某涉嫌受贿罪、贪污罪的事实清楚，罪名认定正确；但陈某具有如下依法从轻或减轻处罚的情形，请法庭予以考虑并采纳。
一、受贿罪
（一）陈某在接受调查时，能主动如实向侦查机关供述受贿的犯罪事实，依法应当认定为自首。
根据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条规定：“根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。（一）自动投案，是指犯罪事实未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。…（二）如实供述自己的罪行，是指自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。”《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条关于自首的认定和处理：“根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。”
根据公诉机关提供的2016年6月21日第一次向陈某进行调查所做的调查笔录显示，陈某在调查过程中，如实交代了收受嘉绩新职业培训学校（下称嘉绩新学校）职业培训补贴和安业劳务派遣公司（下称安业公司）职业介绍补贴回扣的犯罪事实。此时陈某尚未被采取强制措施，陈某是于2016年7月4日才被采取强制措施。在此情况下，陈某如实交代了收受嘉绩新学校职业培训补贴和安业公司职业介绍补贴回扣的犯罪事实，符合自动投案和如实供述自己罪行的自首要件，依法应当认定为自首，并对陈某从轻或减轻处罚，以维护陈某的合法权益。
（二）陈某是被动受贿而非积极主动索贿，不具有受贿的直接故意，主观恶性较小。
根据陈某、梁某、朱某的供述，收受嘉绩新学校的职业培训补贴回扣和安业公司职业介绍补贴回扣是高新区劳保局的惯例。同时也有高新区劳保局和嘉绩新学校的协议，约定提留一定比例的职业培训补贴和职业介绍补贴，并约定局长及副局长收受的职业培训补贴和职业介绍补贴回扣的比例及计算方法。该惯例在邓绍乾担任高新区劳保局局长时已形成，并在杨某担任高新区劳保局局长时一直沿用。在陈某就任局长前，高新区劳保局局长邓绍乾、杨某及副局长梁某收受嘉绩新学校的职业培训补贴和职业介绍补贴回扣已成为约定俗成的惯例。
在陈某就任高新区劳保局局长之初，对于前任局长及副局长梁某收受嘉绩新学校的职业培训补贴和职业介绍补贴回扣并不知情，其主观上也没有收受补贴回扣的故意。只是朱某对陈某自行履行上述惯例，同时副局长梁某也将该惯例告知陈某，陈某方了解劳保局存在这一惯例，且陈某被动收受的回扣也是按前任局长制定的比例计算的。可见，陈某是被动延续了高新区劳保局的惯例，被动收受了嘉绩新学校的职业培训补贴和职业介绍补贴回扣。对于收受补贴回扣一事，并不是陈某自行提出的，也就是说，无论是陈某个人受贿，或与梁某共同受贿，陈某均是被动受贿，自始至终均没有主动索贿。因此，被告人陈某不具有受贿的直接故意，其主观恶性较小。
二、贪污罪
（一）陈某的行为构成自首，依法可以从轻或减轻处罚。
被告人陈某在检察机关调查讯问时，就如实供述检察机关还未掌握本人贪污罪行的行为，根据《刑法》第六十七条第二款：“被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论”。陈某的行为应认定为自首，并按《刑法》第六十七条规定对被告人陈某予以从轻或减轻处罚。
根据公诉机关提供的证据来看，证实被告人陈某因涉嫌受贿罪被立案侦查并被采取强制措施，在侦查机关对陈某涉嫌受贿罪的讯问过程中，被告人陈某如实供述了其本人贪污的犯罪事实。也就是说，一开始侦查机关并未掌握被告人陈某贪污的犯罪事实，而被告人陈某在侦查机关并不掌握其贪污犯罪事实的情况下，如实交待了自己所犯的贪污罪事实，被告人陈某的行为符合“被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行”的特征，属于自首。请法庭依法予以认定，并对其从轻或减轻处罚。
（二）陈某不是本案贪污罪的犯意提出者，主观恶性不大。
根据被告人陈某的供述，其刚就任高新区劳保局局长时，时任办公室主任龚志宏就告知陈某，龚志宏手头还剩余套取出来的公款20多万元，询问陈某这笔公款如何处理，并告知陈某往年劳保局都会制作方案，从单位账上套钱出来部分用于送给肇庆市高新区以及市人社局相关领导以及用于本班子的节日费用，部分用于内部人员分配。陈某在任期间，公款的套取和分配均是遵循往年做法来进行的。由此说明，套取公款这一做法在陈某就任前已经存在，陈某就任后其主观上也没有提出套取公款的故意，其只是被动接受劳保局延续下来的一贯做法。因此，辩护人认为陈某不是贪污罪的犯意提出者，其主观恶性不大。
三、从社会危害性来看，陈某先后向纪委部门及检察机关退出受贿、贪污赃款合共92.2万元和红包赃款22.5万元，没有给国家、集体和社会造成严重不可挽回的经济损失，社会危害性较小。
受贿罪、贪污罪侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，而贪污罪又侵犯了公共财产所有权，对于侵占公共财产犯罪，是否弥补了损失，是量刑的重要参考因数。陈某及其亲属积极主动配合检察机关，已退回陈某涉嫌受贿、贪污的全部赃款92.2万元和红包赃款22.5万元，没有给公共财产造成严重不可挽回的损失。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第四条关于赃款赃物追缴等情形的处理的规定：贪污案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，一般应当考虑从轻处罚。受贿案件中赃款赃物全部或大部分追缴的，视具体情况可以酌定从轻处罚。犯罪分子及其亲友主动退赃或者在办案机关追缴赃款赃物过程中积极配合的，在量刑时应当与办案机关查办案件过程中依职权追缴赃款赃物的有所区别。请法庭结合本案的证据和事实，依法考虑以上情节，并对被告人陈某从轻处罚。
四、陈某有立功表现，依法可以从轻或减轻处罚。
陈某除了主动交代其本人的犯罪事实外，还主动向办案部门交代了办案部门没有掌握的高新区劳保局副局长梁某收受嘉绩新学校法定代表人朱某贿赂的犯罪事实，以及举报高新区劳保局办公室主任林某涉嫌贪污的犯罪事实。根据《刑法》第六十八条：“犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，可以从轻或减轻处罚。”陈某的行为应认定为立功，并按《刑法》第六十八条规定，对陈某从轻或减轻处罚。
五、陈某的认罪态度良好，可以从轻或减轻处罚。
首先，陈某属于初犯，其主观恶性不大。其次，陈某从接受调查开始，便如实、坦白向检察机关交代犯罪事实，在今天的庭审中，陈某也能够当庭表示认罪，在公诉机关起诉前已主动退回受贿、贪污的全部赃款92.2万元和红包赃款22.5万元，可见其认罪态度良好，具有真实悔罪表现。请法庭认真考虑，并酌情对陈某从轻或减轻处罚。
综上所述，陈某不是主动索贿、也不是贪污罪的犯意提出者，其主观恶性较小，同时陈某具有自首、立功情节，且对其罪行均自愿认罪，并积极主动退出涉案赃款，没有给国家和社会造成严重不可挽回的损失。请求法庭对被告人陈某从轻或减轻处罚，以体现我国刑法公平、公正的精神及罪责刑相适应的原则。
经审理查明：被告人陈某在任职肇庆高新技术产业开发区劳动和社会保障局局长期间，收受贿赂合共人民币91.91万元，其中个人收受贿赂人民币4万元，与时任肇庆高新技术产业开发区劳动和社会保障局副局长梁某（另案处理）共同收受贿赂人民币87.91万元。被告人陈某与时任肇庆高新技术产业开发区劳动和社会保障局副局长梁某、办公室主任林某（另案处理）共同贪污公款人民币113.8万元，其个人分得人民币50万元。
一、受贿
从2013年起，被告人陈某利用其担任肇庆高新技术产业开发区劳动和社会保障局局长的职务之便，帮助朱某（另案处理）经营的肇庆高新区嘉绩新职业培训学校及肇庆高新区安业劳务派遣有限公司，在申报职业培训和职业介绍补贴过程中谋取不正当利益。事后，被告人陈某自己以及伙同时任肇庆高新技术产业开发区劳动和社会保障局副局长梁某收受朱某贿赂款合共人民币91.91万元，其中个人受贿人民币4万元，伙同梁某受贿人民币87.91万元。
二、贪污
从2013年起，被告人陈某利用职务之便，与时任肇庆高新技术产业开发区劳动和社会保障局副局长梁某、时任肇庆高新技术产业开发区劳动和社会保障局办公室主任林某密谋，由林某借其负责局内财务报销、后勤工作之便利，通过虚大肇庆高新技术产业开发区劳动和社会保障局饭堂承包款、工程款以及广告合同款等方式，共骗取单位公款人民币113.8万元。事后，被告人陈某与梁某、林某按约定的分配比例，将骗取的公款人民币113.8万元非法占为已有，被告人陈某个人分得人民币50万元。
案发后，被告人陈某向中共肇庆高新技术产业开发区纪律检查委员会退出赃款64.7万元（22.5万元红包赃款和42.2万元赃款），向四会市人民检察院退出赃款50万元。
认定上述犯罪事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
一、犯受贿罪的证据
1、被告人的供述与辩解：证实陈某从2013年1月开始任肇庆高新技术产业开发区劳动和社会保障局局长，在2013年至2016年初，收受了朱某约36万元的职业培训补贴回扣，还有约16万元的职业介绍补贴，共计52万元左右。职业培训补贴朱某是按照就业训练中心转到嘉绩新学校的培训补贴金额的10%给的，而职业介绍补贴回扣朱某是按照转到安业公司的金额的35%给的，这是朱某与副局长梁某谈的，陈某否认主动向朱某索要回扣。除了在2013年6月份朱某亲自拿了4万元职业培训回扣款给陈某，之后的钱都是通过梁某送的，这些钱都是送给陈某个人的，并用于个人使用。除此之外，高新区劳保局还收取了嘉绩新学校约47.82万元（后说是60万元）职业培训补贴回扣，这些钱用于局里日常开支。
2、证人证言：
（1）行贿人朱某的供述：证实其共送了170多万元回扣给梁某，不知梁某与杨某、陈某如何分配。
职业培训部分：朱某收到职业培训补贴后，都会按照每个人100到120元的回扣标准给时任局长，然后按照50到80元的标准给副局长梁某。邓绍乾和杨某任局长期间，朱某共送给梁某职业培训回扣43.66万元。
陈某在任局长期间，第一次时朱某直接送了4万元回扣给陈某，送了1至2万元回扣给梁某。之后朱某都是按照其收到职业培训补贴的20%送回扣给梁某，共送给梁某60.144万元，再由梁某和陈某自行分配。2014年由于朱某妻子患重病，所以有3.3万元培训补贴没给梁某，2016年年初，朱某还送了一笔2万多元2015年的职业培训补贴回扣给梁某。
职业介绍部分：职业介绍是在2012年后才开始搞的，2012年是按照3：7分，7成给梁某分配。杨某在任期间，是梁某和朱某谈职业介绍回扣的，梁某说7成这个比例是杨某提出来的。朱某一般是在收到财政补贴后就拿出现金给梁某再分配的，经辨认朱某送了32.17万元职业介绍回扣给梁某，不知梁某与杨某如何分配。
陈某担任区劳保局局长期间，开始两次朱某是按收到职业介绍补贴的4成比例给陈某回扣，3成给梁某回扣，所以朱某直接送给陈某6.7万元，送给梁某2万多元。之后梁某跟朱某说，按收到职业介绍补贴的7成比例把回扣给梁某，朱某共送给梁某31.0905万元，由梁某、陈某再分配。
朱某在2016年送了两次钱共计2.75万给梁某。
（2）梁某（高新区劳保局副局长）的供述：证实其分管的就业训练中心与朱某经营的嘉绩新学校签订了相关联合培训的合作协议，负责对嘉绩新学校的培训业务、考核鉴定、财政资金补贴等实行监管。再者，朱某成立的安业公司，从事职业介绍工作，梁某分管职业介绍业务。职业培训需要高新区劳保局审核、验收，申请职业培训、职业介绍的补贴需要梁某和劳保局历任局长审批，朱某为了让梁某和历任局长邓绍乾、杨某、陈某关照其嘉绩新学校和安业公司经营，职业培训、职业介绍补贴更快审批，故从2009年起，朱某按人数给予梁某等人职业培训回扣，并从2012年起，朱某在安业公司申请到的职业介绍财政补贴款，按一定比例送职业介绍回扣款给梁某和杨某、陈某。回扣标准均是朱某与局长商定。
职业培训回扣款部分：
邓绍乾任高新区劳保局局长时期：朱某说已与邓绍乾协商好，只要有涉及能申请财政补贴的职业培训业务交给嘉绩新学校做，收到财政补贴后，按人数给梁某每人50元的好处费，直至邓绍乾调离，期间梁某收受了朱某约人民币30.17万元的回扣。梁某不清楚邓绍乾收受朱某好处费的情况（二人直接交接）。
杨某任高新区劳保局局长时期：杨某上任后，梁某与朱某商量后按人数给好处费梁某，标准是每人60元，期间梁某收受了朱某约人民币16.18万元的回扣。梁某不清楚杨某收受朱某职业培训好处费的情况（二人直接交接）。
陈某任高新区劳保局局长时期：陈某与朱某商定，区劳保局先扣留财政拨付职业培训补贴的20%，其余部分朱某从嘉绩新学校收到的职培补贴取出20%送给梁某和陈某。第一次，朱某直接送给陈某4万元回扣款，送给梁某1万元回扣款，后陈某吩咐朱某把陈、梁二人的回扣款交给梁某，由陈、梁二人再分回扣款。期间梁某收受了朱某共人民币57万多元回扣，其中梁某收受约27万元，陈某收受30万多元，最后一笔是2016年初朱某送了2万多元回扣（梁某全数交给了陈某），朱某尚欠梁某回扣款约4万元。
职业介绍回扣款部分：
杨某任高新区劳保局局长时期：朱某说已与杨某协商好，由朱某承接职业介绍业务，然后申请职业介绍的财政补贴，申请到职业介绍补贴扣除10%税费后，朱某从税后的补贴款中拿出70%送给梁某和杨某作为回扣，梁某、杨某则按四六分成收受朱某的职业介绍回扣。期间梁某经手收受了朱某约人民币28.95万元的回扣，其中梁某分得11.58万元，杨某分得17.37万元。
陈某任高新区劳保局局长时期：朱某仍然按税后的职业介绍补贴款70%的比例送给梁某和陈某作为回扣，梁某、陈某再平分该款。期间梁某经手收受了朱某约人民币27.98万元的回扣，梁某、陈某每人分得13.99万元。
除了职业培训和职业介绍回扣款，朱某于2016年分两次在梁某办公室送给梁2.75万元（一次1.4万元，一次1.35万元），该款是朱某成功帮助企业申请社保补贴和岗位补贴后，送给梁某的辛苦费。
3、书证：嘉绩新学校、安业公司相关职业培训、职业介绍财政补贴材料书证。
二、犯贪污罪的证据
1、被告人的供述与辩解：证实其在任期间通过虚大发票套取了单位公款共112万元。2013年陈某刚上任时，龚志宏告诉其已套取了20多万元人民币，后陈某召集梁某、吴僡洲和龚志宏开会，决定按照陈某6万元、梁某、吴僡洲各5万元和龚志宏4万元的标准贪污该款。2014年后，由林某负责以饭堂外包费、广告费等名义通过虚大发票方式套取公款，2014年、2015年的中秋和春节、2016年春节，陈某、梁某和林某共贪污了112万元公款，其中陈某个人分得50万元。陈某否认是其指使林某负责套取公款。
2、证人证言：
（1）梁某（高新区劳保局副局长）的供述：证实2013年，陈某召集梁某和林某开会，提出在中秋节和国庆节需要从局经费中套取公款送给市局领导。确定下来后，林某每月从印刷费、餐费的发票中虚大费用，经梁某、陈某签批后套取公款，年底则把套取出来的钱拿出来。2014年春节和中秋，每个节日陈某、梁某和林某按6万元、5万元、4万元的比例贪污公款；2015年春节和中秋，每个节日陈某、梁某和林某按8万元、7万元、6万元的比例贪污公款；2016年春节陈某、梁某和林某按12万元、10万元、8万元的比例贪污公款，合共贪污102万元，其中梁某贪污34万元。所贪污公款并未用于送领导。
（2）林某（高新区劳保局办公室主任）的供述：证实其从2014年至今通过虚大发票的方式套取了高新区劳保局公款合共113.8万元，后林某与陈某、梁某三人进行私分，其中陈某分得50万元，梁某分得34万元，林某分得28万元，剩下1.8万元尚未分配。2013年底，陈某召集梁某和林某，陈提议需要从单位账上套公款使用，并建议林某从承包饭堂费用、广告及宣传费等套取公款。林某遂按照陈某指示，吩咐与劳保局有合作的高新区翠绿居餐厅、江楠公司和高新区创志广告装饰部虚大饭堂承包费用、广告装饰费等，经梁某和陈某审批报销后套取公款。每年春节和中秋节前，林某都会向陈某和梁某汇报套取公款的数额，陈某再安排三人私分数额。劳保局办理报销手续后，把相关款项转入上述商户，商户在确认收款后再把虚大部分的款项扣除税点后，通过现金或银行转账（转至林某妹妹林某帐户）给回林某。林某通过翠绿居餐厅套取了40至50万元公款，通过创志广告公司套取了15万元左右公款，通过江楠公司套取了40至50万元公款。2014年春节和中秋，每个节日陈某、梁某和林某按6万元、5万元、4万元的比例贪污公款；2015年春节和中秋，每个节日陈某、梁某和林某按8万元、7万元、6万元的比例贪污公款；2016年春节陈某、梁某和林某按12万元、10万元、8万元的比例贪污公款，另外陈某还多拿了10万元说要送给相关领导。所贪污公款并未用于送领导。
（3）证人张某（翠绿居餐厅经营者）的证言：证实张某以翠绿居名义承包区社保局饭堂，期间林某要求张某在饭堂承包款中虚大发票，故张某应林某要求每月都虚大饭堂承包款23万元，再把虚大部分款项扣除税费后转账到林某提供的林某帐户，总共转账了327522元给林某，张某还把15万元套取出来的公款直接交给了林某，一共为林某虚大了47万元。
（4）证人温某、杨某、陈某的证言：均佐证了张某承包劳保局饭堂的情况。
（5）证人江某（高新区江楠装饰设计公司经营者）的证言：证实江某应林某要求，虚大社保局工程款套钱，再把虚大部分款项转账到林某夫妇帐户，总共虚大工程款约40至50万元。另外，江某应林某要求，用江妻子林某的银行卡多次收取了张某转账的32万多元，江某再把上述款项转账给林某。
（6）证人林某、黄某、官锦泉的证言：均佐证了江楠公司有承接区劳保局工程，并有虚大工程款的事实。
（7）证人梁某标、冯某（创志广告部工作人员）的证言：证实2014年2015年期间，梁某标帮助创志广告部承接高新区劳保局的广告业务，应林某要求，创志广告部虚大劳保局广告费用套取款项，再把虚大部分款项扣除税费后，约15万元以现金形式交给林某。
3、书证：高新区翠绿居餐厅、聚丰园酒家承包高新区劳保局饭堂、江楠公司、高新区创志广告装饰部承接区劳保局相关工程的书证以及涉案人员的银行流水。
三、全案其他书证
（1）肇庆高新区监察局案件移送函、中共肇庆高新区纪委《关于对梁某配合案件调查的情况予以说明的函》、到案经过：证实本案来源及高新区纪委认为陈某有自首、立功表现。反贪部门认为陈某有自首情节。
（2）肇庆市人民检察院对梁某、朱某、邓绍乾、杨某、陈某、林某的立案决定书：证实对陈某的立案经过。
（3）户籍资料、干部任免审批表、职务任免通知、工作分工通知等文件：证实陈某于2013年2016年期间担任肇庆高新技术产业开发区劳动和社会保障局局长，其在本案中有利用职务便利的条件。
（4）缴款书及暂扣冻结财物收据：证实陈某共向中共肇庆高新技术产业开发区纪律检查委员会退出赃款64.7万元（22.5万元红包赃款和42.2万元赃款），向四会市人民检察院退出赃款50万元。
本院认为，被告人陈某无视国家法律，在担任肇庆高新技术产业开发区劳动和社会保障局局长期间，利用职务上的便利，伙同他人非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪；被告人陈某在担任肇庆高新技术产业开发区劳动和社会保障局局长期间，利用职务上的便利，伙同他人以骗取的手段非法占有公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪。被告人陈某归案后能如实供述自己的犯罪事实，对其犯受贿罪依法可从轻处罚；被告人陈某如实交代办案机关尚未掌握的罪行，系自首，对其犯贪污罪依法可以减轻处罚；案发后，被告人陈某积极向中共肇庆高新技术产业开发区纪律检查委员会退出赃款64.7万元（22.5万元红包赃款和42.2万元赃款），向四会市人民检察院退出赃款50万元，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人陈某的犯罪事实清楚，罪名成立，应予采纳。辩护人提出被告人构成受贿罪有自首情节，以及揭发他人犯罪行为有立功表现，请求对被告人从轻或减轻处罚的辩护意见，经查，与事实不符，不予采纳；其他请求对被告人从轻或减轻处罚的辩护意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条、第六十九条、第六十四条、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：
一、被告人陈某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元；犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币10万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币30万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人陈某的刑期自2016年7月4日起至2020年7月3日止。罚金在本判决生效之日起三十日内缴清。）
二、被告人陈某已退出受贿的赃款人民币42.2万元（暂扣于中共肇庆高新技术产业开发区纪律检查委员会），依法没收，上缴国库；被告人陈某已退出贪污的赃款人民币50万元（暂扣于四会市人民检察院），依法返还给肇庆高新技术产业开发区劳动和社会保障局。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李学全
审判员 杨文军
审判员 郑珊珊
二〇一七年二月十日
书记员 梁淑仪
相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。