广东省江门市蓬江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）江蓬法民四初字第693号
原告莫钦仲，男，1973年4月7日出生，汉族，住广东省江门市
委托代理人陈艳连，女，系广东五邑律师事务所律师。
被告梁启华，男，1983年7月30日出生，汉族，住广东省江门市
被告江门市城市综合管理局，地址：广东省江门市。
法定代表人马克烈。
委托代理人李静染，男，系广东良匠律师事务所律师。
委托代理人熊潇笑，女，系广东良匠律师事务所律师。
被告中国人民财产保险股份有限公司江门市分公司，地址：广东省江门市
负责人蔡仕亮，该公司总经理。
委托代理人吴健宇，男，该公司员工。
原告莫钦仲诉被告梁启华、江门市城市综合管理局、中国人民财产保险股份有限公司江门市分公司（以下简称保险公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2015年8月20日立案受理后，依法适用简易程序，于2015年9月18日公开开庭进行了审理。原告莫钦仲的委托代理人陈艳连、被告梁启华、被告江门市城市综合管理局的委托代理人熊潇笑、被告保险公司的委托代理人吴健宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告莫钦仲诉称：2015年8月1日，被告梁启华驾驶粤J407**号中型普通客车沿跃进路往蓬江大桥方向行驶，行驶至跃进路蓬江大桥脚路段时，与同向在前由原告莫钦仲驾驶的粤J964**号二轮普通摩托车发生碰撞，造成原告莫钦仲受伤及车辆损坏的交通事故。事故发生后，原告被送至江门市人民医院接受治疗，至今仍在住院治疗，等待手术时机。现人民医院出具交通事故伤员伤情介绍通知书，告知治疗约10万元，需再交按金8万元。因原告家庭困难，无力承担医疗费。据此，请求法院判令：一、被告住建局向原告支付医疗费8万元，被告梁启华对本事故承担连赔偿责任，被告保险公司在保险责任范围内承担连带赔偿责任；二、本案诉讼费用由三被告承担。
原告在庭审中变更了诉讼请求：从2015年8月1日起截至2015年9月14日的医疗费由8万元变更为77399.0447元。
原告对其起诉的事实提供的证据有：1、身份证、户口簿；2、道路交通事故认定书；3、江门市人民医院交通事故伤员伤情介绍通知书；补充4、押金补交通知单、疾病诊断证明书；补充5、2015年8月31日出具的江蓬公交认字（2015）第00541号-1《交通事故认定书》；补充6、住院收费收据。
被告梁启华答辩称：本次事故是由于我在事故发生当天私自用单位的公车，在非工作时间内与原告发生碰撞而发生的交通事故。另外，原告的诉求由法院依法判决。
被告梁启华在举证期限内没有提供任何证据。
被告江门市城市综合管理局书面答辩称：一、我方不应对涉案交通事故承担连带赔偿责任。1、我方虽为肇事车辆车主，但已经尽到了管理义务，不存在过错。我方制定并实行《公务用车管理细则》，严格规范单位公务用车的行为，细则中明确载明了严禁公车私用以及要求驾驶员严格遵守交通法规的规定。在我方的管理下，肇事车辆的使用状况良好，不存在改装、报废、不定期年审的情况，同样，不存在我方明知本案被告梁启华酒驾的前提下，仍将肇事车辆交由被告梁启华实际驾驶的情况。2、涉案交通事故发生时，被告梁启华并不是在执行职务的过程中。首先，被告梁启华虽为我方的员工，但被告梁启华的工作岗位是管理员，而不是专职司机。涉案肇事车辆是被告梁启华在违反单位《公务用车管理细则》，未经得部门批准的情况下，私下使用的。被告梁启华也承认其公车私用的上述事实。其次，涉案交通事故发生时间为2015年8月1日1时35分，是凌晨时分，在该时段根本不存在被告梁启华驾驶肇事车辆执行职务的可能。二、《道路交通事故认定书》认定事实不清，现处于复议期间。被告梁启华认为原告莫钦仲饮酒驾驶，在交通事故中存在一定过错，对《道路交通事故认定书》（江蓬公交认定字（2015）第00541号）认定其承担全部事故责任存在疑义，向江门市公安局交通管理局提起了复议申请。2015年8月28日，江门市公安局交通管理局书面（江门市公安交通管理局交通事故认定复核结论书（江交复2015-149号））回复被告梁启华，认为涉案事故事实不清，由蓬江交通警察大队重新调查、认定。因此，上述《道路交通事故认定书》认定内容有待进一步调查、核实。综上所述，我方虽是肇事车辆车主，但是不存在过错，且事发时，被告梁启华驾驶肇事车辆时并不是在履行职务行为的过程中，我方不应当对涉案交通事故承担连带责任。同时，请求法庭查明事实，依法驳回原告对我方的全部诉讼请求。
被告江门市城市综合管理局提供的证据有：1、《法人代表证明》；2、《江门市住房和城乡建设局公务用车管理细则》；3、《江门市江海区劳动合同书》；4、《关于梁启华同志私自驾驶公务车辆外出情况的说明》；5、江门市公安交通管理局交通事故认定复核结论书（江交复2015-149号）；6、2015年8月1日交通事故情况说明。
被告保险公司书面答辩称：一、我司仅在机动车交通事故责任强制保险各项限额内对合理的项目承担赔偿责任。粤J407**号车在我司投保了交强险和商业三者险，保额50万元。保险期间为2015年1月25日至2016年1月24日，本案事故发生在2015年8月1日，根据交警部门作出的江蓬公交认字（2015）第00541号《责任认定书》，我司承保的粤J407**号车辆负事故的全部责任。根据《道路交通安全法》及《机动车交通事故责任强制保险条例》的相关规定，我司的赔偿限额为12.2万元。其中医疗费1万元、伤亡赔偿金11万元、财产损失赔偿2000元，且分别计算、分开赔偿。二、本次事故肇事车辆驾驶员为饮酒后驾驶承保车辆发生交通事故的，根据《机动车第三者责任保险条款》责任免除第六条：“下列情况下，不论任何原因造成的对第三者的损害赔偿责任，保险人均不负责赔偿：……（五）驾驶人饮酒、吸食或注射毒品、被药物麻醉后使用被保险机动车。”由此可见，对于超过交强险部分，应属于责任免除，请求法院依法驳回。三、针对原告提出的各项诉讼请求，根据本案事实及证据，我司作如下答辩：本次事故为双方事故，超过交强险部分应按双方责任比例计算，粤J407**号车辆负事故的全部责任。1、医疗费：原告主张医疗费80000元，仅提供了江门市人民医院交通事故伤员伤情介绍通知书。我方认为，原告没有提交相关病历、医疗费发票及用药清单等予以佐证，无法证明该医疗费与本次事故有关。我司已为原告垫付医疗费1万元，由于驾驶员为饮酒后驾驶机动车肇事的，因此商业三者险为责任免除，请求法院依法核实。2、诉讼费：根据《机动车交通事故责任强制保险条款》第十条规定：下列损失和费用，交强险不负责赔偿和垫付：“……（四）因交通事故产生的仲裁或者诉讼费用以及其他相关费用”。因此，根据上述规定，原告请求我司连带承担本案诉讼费没有法律依据。3、请求法院依法核实本案驾驶员及车主是否为原告垫付费用。
被告保险公司提供的证据有：1、机动车第三者责任保险条款；2、交强险投保单；3、车辆投保清单。
经审理查明：2015年8月1日，被告梁启华驾驶粤J407**号中型普通客车沿跃进路往蓬江大桥方向行驶，当日01时33分，行驶至跃进路蓬江大桥桥脚路段时，与同向在前由原告莫钦仲驾驶的粤J964**号二轮普通摩托车发生碰撞，造成原告莫钦仲受伤及双方车辆不同程度损坏的道路交通事故。事故经江门市公安交通管理局蓬江交通警察大队作出江蓬公交认字（2015）第00541号《交通事故认定书》认定，被告梁启华承担此事故的全部责任，原告莫钦仲不承担此事故的责任。被告梁启华不服该事故认定书，于2015年8月14日向江门市公安交通管理局申请复议，江门市公安交通管理局于2015年8月28日作出江交复2015-149号《交通事故认定复核结论书》，结论认为：该案事实不清，根据《道路交通事故处理程序规定》第五十四条规定，由江门市公安交通管理局蓬江交通警察大队重新调查、认定。江门市公安局交通管理局蓬江大队于2015年8月31日作出江蓬公交字（2015）第00541号-1《交通事故认定书》认定，梁启华饮酒后（血液酒精浓度为：23.08mg／100ml）驾驶机动车未按操作规范安全驾驶，是导致此事故发生的根本过错；莫钦仲饮酒后（血液酒精浓度为：42mg／100ml）驾驶机动车，其行为与事故发生无因果关系，不是导致此事故发生的过错，其行为另行进行违法处罚。梁启华承担此事故的全部责任，莫钦仲不承担此事故的责任。事故发生后，原告即被送往江门市五邑中医院进行住院治疗，被诊断为：1、全身多处软组织挫裂伤；2、全身多处骨折。从事故当天即2015年8月1日截止至2015年9月14日，原告已花费医疗费77399.0447元，现仍在医院继续住院治疗，医疗费用尚未结算。被告保险公司垫付原告医疗费10000元，被告梁启华垫付原告医疗费15000元。
由被告梁启华驾驶的粤J407**号中型普通客车的登记车主是被告江门市城市综合管理局，该车在被告保险公司处投保了机动车交通事故第三者强制责任保险，事故发生在保险期限内。保险合同约定，被保险人在使用被保险机动车过程中发生交通事故，致使受害人遭受人身伤亡或财产损失，依法应当由被保险人承担损害赔偿责任，保险人按照交强险合同的约定对每次事故在下列赔偿限额内负责赔偿：（一）死亡伤残赔偿限额110000元；（二）医疗费用赔偿限额10000元；（三）财产损失赔偿限额2000元；（四）被保险人无责时，无责任死亡伤残限额为11000元，无责任医疗费赔偿限额为1000元，无责任财产损失赔偿限额为100元。同时，该车辆也在被告保险公司购买了商业险，事故发生在保险期限内，其中第三者责任保险赔偿限额为50万元，且购买了不计免赔条款。
被告梁启华是江门市住房和城乡建设局下属单位江门市江宇物业管理有限公司聘请的合同工，岗位为管理员。事故发生时，被告梁启华在没有得到单位批准的情况下，私自驾驶属于被告江门市住房和城乡建设局的公务车辆（粤J407**号中型普通客车）外出时，发生了本次交通事故。
另查，2014年9月18日江门市人民政府印发的江府办（2014）28号江门市人民政府办公室文件中，颁布了《江门市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定》，规定中注明，将原城市综合管理局的部分管理权、执法职责划入住房和城乡建设局；住房和城乡建设局局长兼任城市管理综合执法局局长；住房和城乡建设局加挂城市管理综合执法局牌子。粤J407**号中型普通客车的登记所有人是江门市城市综合管理局，但实际使用人、管理人、车辆保险金支付人是江门市住房和城乡建设局。
本院认为：本案是机动车交通事故责任纠纷。关于本案交通事故的责任分担问题。《中华人民共和国道路交通安全法》（下称《道路交通安全法》）第七十六条第一款和第（一）项规定：“机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。”本次交通事故，经蓬江大队《交通事故认定书》认定，被告梁启华承担事故的全部责任，原告莫钦仲不承担此事故的责任。该认定书是交警部门根据现场勘察和调查取证而依法作出的，为处理该事故的证据，事实清楚，且双方当事人均无异议，故可作为本案认定事实的依据，本院予以采信。
关于本次事故造成的损失问题。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下称《解释》）第十七条的规定：“受害人遭受人身损害，因就医疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。”对医疗费的赔偿问题。根据《解释》第十九条的规定：“医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。”原告提供了伤情介绍通知书、疾病诊断证明书、押金补交通知单、费用明细清单，证实其从事故当天即2015年8月1日截止至2015年9月14日，原告已花费医疗费77399.04元（其中被告保险公司垫付原告医疗费10000元、被告梁启华垫付原告医疗费15000元），现仍在医院住院继续治疗，医疗费用尚未结算。本院确认原告的医疗费为77399.04元，对原告请求超出的部分，本院不予支持。原告可待治疗出院后，根据实际产生的医疗费一并结算。
关于对本案的经济损失承担赔偿责任的问题。根据事故责任认定，被告梁启华承担事故的全部责任，原告莫钦仲不承担此事故的责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第四十八条的规定：“机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。”由被告梁启华驾驶的粤J407**号中型普通客车在被告保险公司处投保了机动车交通事故责任强制保险和第三者商业保险，保险限额为50万元，且购买了不计免赔条款，事故发生在保险期限内。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定，被告保险公司应在交强险各分项限额范围内进行赔偿。属于医疗费用赔偿限额项下的有：医疗费77399.04元。由被告保险公司在交强险有责医疗费赔偿限额1万元范围内予以赔偿。
综上，被告保险公司应在交强险赔偿限额范围内赔偿原告的经济损失10000元。对于原告的经济损失超出交强险限额67399.04元（77399.04元-10000元）的赔偿问题。本院认为，根据被告江门市住房和城乡建设局与被告保险公司签订的保险合同中的《机动车第三者责任保险条款》第六条第（5）款规定：“驾驶人饮酒、吸食或注射毒品、被药物麻醉后使用被保险机动车，被保险机动车造成人身伤亡或财产损失，不论在法律上是否由保险人承担赔偿责任，保险人均不负责赔偿。”被告梁启华酒后驾驶机动车，其行为属于效力性禁止性规定的情形，被告保险公司将效力性禁止性规定作为免责条款，没有违反相关规定，并在该条款中用加黑加粗的方式告知被保险人，履行了提示的义务，该条款即发生效力。因此，根据以上条款的规定，被告保险公司在商业险第三者赔偿限额50万元内不承担赔偿责任；根据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条的规定：“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，应当赔偿残疾生活辅助费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。”及《中华人民共和国侵权责任法》第四十九条的规定：“因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。”被告梁启华是被告江门市住房和城乡建设局下属单位江门市江宇物业管理有限公司的员工，是本次事故的直接侵权人。事故发生时，虽然其不是执行公务，是属于为经批准私自驾驶使用的情形，但是被告江门市住房和城乡建设局在车辆管理方面客观上存在疏漏的事实，应当承担相应的赔偿责任。本院根据本案的实际情况，认定被告江门市住房和城乡建设局对被告梁启华赔偿原告莫钦仲医疗费67399.04元的责任承担20%的赔偿责任，即13479.81元（67399.04元×20%）；被告梁启华承担80%的赔偿责任，即53919.23元（67399.04元-13479.81元）。
综上，被告保险公司应赔偿原告莫钦仲的数额为10000元，但由于被告保险公司已经垫付原告医疗费10000元，因此，扣减后被告保险公司在本案中不需再承担赔偿责任；被告梁启华承担53919.23元（67399.04元-13479.81元）的赔偿责任，扣减其垫付原告医疗费15000元后，其实际还应向原告莫钦仲赔偿38919.23元（53919.23元-15000元）；被告江门市住房和城乡建设局应当向原告莫钦仲赔偿13479.81元。
关于诉讼费用的负担问题。根据《诉讼费用交纳办法》第二十九条第一款、第二款规定：“诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿的除外。部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额”，按上述规定，人民法院是根据当事人胜诉败诉等具体情况决定诉讼费用的负担。保险公司主张其不承担诉讼费用，超出其诉权范围，本院不予审查。
综上，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第四十八条、第四十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、被告梁启华在本判决发生法律效力之日起十日内向原告莫钦仲赔偿经济损失38919.23元；
二、被告江门市城市综合管理局在本判决发生法律效力之日起十日内向原告莫钦仲赔偿经济损失13479.81元；
三、驳回原告莫钦仲的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1900元，减半收取950元，保全费920元，合计1870元，由原告莫钦仲承担615元；被告梁启华承担935元；被告江门市城市综合管理局承担320元（被告应承担的受理费，原告在起诉时已垫付，本院不作退收，由被告迳付给原告。）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。如不上诉，被告拒不在判决规定的期限内履行义务的，原告可在判决书发生法律效力后，上述履行期限届满的次日起二年内向本院申请执行。
审判员 许军华
二〇一五年十一月六日
书记员 刘绮薇