广东省廉江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）湛廉法刑初字第184号
公诉机关广东省廉江市人民检察院。
被告人吴某昶，男，广东省廉江市，汉族，初中文化，中共党员，原为廉江市石岭镇塘甲村委会副主任，捕前住廉江市石岭镇。因涉嫌犯贪污罪于2014年9月26日被刑事拘留，同年10月13日被逮捕。现羁押于廉江市看守所。
廉江市人民检察院以廉检公诉刑诉（2015）141号起诉书指控被告人吴某昶犯贪污罪，于2015年5月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2015年6月30日公开开庭对本案进行了审理。廉江市人民检察院指派代理检察员尤廉清出庭支持公诉，被告人吴某昶到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2008年，廉江市财政局根据上级文件要求，以农田面积为依据对农民发放补贴。廉江市石岭镇塘甲村委会根据要求，将其辖区内各村农民实际水田面积进行核算、上报至廉江市石岭财政所申领补贴。后该村委会发现各村所报水田面积的总数比廉江市石岭财政所提供的水田面积总数少200多亩(廉江市石岭财政所提供的数据为该村委会缴交公粮的数据，即包含水田及坡地等耕地面积在内，但该村委会只有水田属于申报种粮补贴范围，坡地不属申报范围)。为此，该村委干部吴亚昌、钟培统及被告人吴某昶等人经商量后，将该200多亩的耕地以水田形式分别分配到被告人吴某昶及其妻子刘木英等村委会干部及其家属名下进行虚报，并由各村委会干部及其家属领取虚报水田的种粮补贴。2008年9月，因钟培统退休，后该项工作由时任该村委会副主任的被告人吴某昶接管，此后，被告人吴某昶以上述相同的方式继续向廉江市石岭财政所等部门进行虚报，并通过审批。2010年至2014年期间，被告人吴某昶在原有虚报人员基础上，再增加其弟弟吴某勇一人，并将吴某勇安插到该村委会新坝村进行虚报。2008年至2014年期间，被告人吴某昶以其本人，妻子刘木英、弟弟吴某勇三人名义虚报水田面积共569.12亩，领取种粮补贴共人民币79701.2元。在上述期间，被告人吴某昶将虚报领取的种粮补贴以社会抚养费名义交给廉江市石岭镇塘甲村委会书记吴亚昌人民币4000元，余款人民币75701.2元全部用于个人生活开支。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相应的证据，并据以上事实和证据，认为被告人吴某昶的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第二项之规定，应当以贪污罪追究被告人吴某昶的刑事责任，提请本院依法判处。
被告人吴某昶对起诉书指控的事实及罪名均无异议，只是请求对其从轻处罚。
经审理查明：2008年，廉江市财政局根据上级文件要求，以农田面积为依据对农民发放补贴。廉江市石岭镇塘甲村委会根据要求，将其辖区内各村农民实际水田面积进行核算、上报至廉江市石岭财政所申领补贴。后该村委会发现各村所报水田面积的总数比廉江市石岭财政所提供的水田面积总数少200多亩(廉江市石岭财政所提供的数据为该村委会缴交公粮的数据，即包含水田及坡地等耕地面积在内，但该村委会只有水田属于申报种粮补贴范围，坡地不属申报范围)。为此，该村委干部吴亚昌、钟培统及被告人吴某昶等人经商量后，将该200多亩的耕地以水田形式分别分配到被告人吴某昶及其妻子刘木英等村委会干部及其家属名下进行虚报，并由各村委会干部及其家属领取虚报水田的种粮补贴。2008年9月，因钟培统退休，后该项工作由时任该村委会副主任的被告人吴某昶接管，此后，被告人吴某昶以上述相同的方式继续向廉江市石岭财政所等部门进行虚报，并通过审批。2010年至2014年期间，被告人吴某昶在原有虚报人员基础上，再增加其弟弟吴某勇一人，并将吴某勇安插到该村委会新坝村进行虚报。2008年至2014年期间，被告人吴某昶以其本人，妻子刘木英、弟弟吴某勇三人名义虚报水田面积共605.12亩，领取种粮补贴共人民币79701.2元。在上述期间，被告人吴某昶将虚报领取的种粮补贴以社会抚养费名义交给廉江市石岭镇塘甲村委会书记吴亚昌人民币4000元，余款人民币75701.2元全部用于个人生活开支。
上述事实，被告人吴某昶在开庭审理过程中亦无异议，并有证人吴亚昌、钟培统、尤成裕、徐小媚、邱安茂、罗爱益、吴永球、沈善强、吴永森、吴永林、郑某永的证言;《廉江市代缴代扣政策水稻种植保险费协议书》、《廉江市农户政策性水稻种植保险投保登记表》、《农业税计征到户统计表》；发放种粮补贴相关文件（廉江市财政局《关于拨付2013年省对种粮农民农资综合直补资金及省、湛江市种粮直补资金和市级配套资金的通知》及《廉江市2013年对种粮农民农资综合直补资金安排表》，廉江市财政局、廉江市农业局《关于下达2013年中央农作物良种补贴资金的通知》、《廉江市2013年中央农作物良种补贴资金下达表》，廉江市财政局《关于发放2014年农资综合补贴直补、种粮直补和良种补贴资金有关工作的通知》、《廉江市2014年对种粮农民农资综合直补资金安排表》、《廉江市2014年中央财政农作物良种补贴资金安排表》）；《石岭镇塘甲村委2008至2014种粮情况》、廉江市石岭财政所《证明》；被告人吴某昶及刘木英、吴某勇《2008年至2014年种粮补助情况》及统计表；《种粮补贴发放明细表》；《补贴公示表》；被告人吴某昶及刘木英、吴某勇三人的银行流水及取款凭证；塘甲村委会《农业税计征到户统计表》；石岭镇农业办出具的塘甲村委会的《农业税计征到户统计表》；破案报告；视频资料；被告人的到案经过及户籍资料等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人吴某昶身为基层组织人员，在协助政府从事行政管理工作的过程中，利用职务上的便利，骗取公共财物，其行为已构成贪污罪，应予惩处。公诉机关指控被告人吴某昶犯贪污罪的罪名成立，证据确实、充分，定性及适用法律准确，本院予以支持。但指控被告人吴某昶以其本人、刘木英、吴某勇三人名义虚报水田面积共569.12亩的计算不当，应为605.12亩，本院予以纠正。根据廉江市人民检察院的指控，被告人吴某昶利用职务上的便利，以虚报水田的方式，骗取种粮补贴人民币79701.2元，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第二项的规定，应当处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。被告人吴某昶归案后认罪态度较好，依法可以从轻处罚。根据被告人吴某昶犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度及其悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第二项，第六十七条第三款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人吴某昶犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收个人财产人民币二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年9月26日起至2019年9月25日止。）
二、违法所得人民币79701.2元依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈文佳
代理审判员 梁成虎
人民陪审员 吴小兰
二〇一五年七月二十七日
书 记 员 庞宇清
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
(二)个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
(三)个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑;情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
(四)个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。