安徽省和县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0523民初322号
原告：孙光柱，男，1962年3月15日出生，住安徽省马鞍山市金家庄区。
原告：洪雨，男，1967年5月19日出生，住江苏省南京市江宁区。
两原告共同委托代理人：丁明胜，江苏朗华律师事务所律师。
两原告共同委托代理人：徐俊，男，1965年3月14日出生，住安徽省和县。
被告：安徽蟠桃园林绿化工程有限公司，住所地安徽省合肥市庐江县乐桥镇檀巷村，统一社会信用代码913401247749786006。
法定代表人：潘康。
被告：和县重点工程建设管理局，住所地安徽省和县人民政府办公楼内，统一社会信用代码123405235926529T。
法定代表人：李宏。
原告孙光柱、洪雨诉被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司、和县重点工程建设管理局建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭于2016年8月3日公开开庭审理，原告孙光柱、洪雨的共同委托代理人丁明胜、徐俊到庭参加诉讼，被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司、和县重点工程建设管理局经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告孙光柱、洪雨诉称：2014年底，安徽蟠桃园林绿化工程有限公司与和县重点工程建设管理局签订和县滨河大道四期景观施工工程，随后将该工程转包给原告。原告组织人员、机械设备、购买材料进行施工。2015年11月24日，因安徽蟠桃园林绿化工程有限公司资金链断裂，无法继续履行合同，与和县重点工程建设管理局解除合同。致使原告不能继续施工，只能将机械设备、人员撤离施工现场。到目前为止，经结算，初步核定已完成工程量170余万元。安徽蟠桃园林绿化工程有限公司支付给洪雨工程款40万元，下欠130万元。根据《合同法》第二百八十六条及《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》，原告在该工程中享有优先受偿的权利。和县重点工程建设管理局应在欠付工程价款内对原告优先支付工程款。依照法律规定，原告合法权益应受法律保护，为了维护原告的合法权益，使其工程款能够得到及时支付，故此诉求：1、判令被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司立即支付原告下欠工程款629300元；2、判令被告和县重点工程建设管理局在欠付工程价款内向原告承担支付工程款的责任；3、判令原告在该工程款中具有优先受偿权；4、判令被告承担本案全部诉讼费。
被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司未作答辩。
被告和县重点工程建设管理局辩称：一、认可审计结果，同意以审计结果为依据，计算我局所欠工程款。二、和县滨河大道四期景观工程是由我局于二〇一四年发包给安徽蟠桃园林绿化工程有限公司承建。至于安徽蟠桃园林绿化工程有限公司与孙光柱、洪雨之间关系请法庭查明，依法认定。三、在工程施工阶段，我局已经支付给安徽蟠桃园林绿化工程有限公司工程款40万元人民币。四、在工程施工过程中，庐江县法院于2015年9月中旬向我局下达了协助执行通知书，要求扣留被执行人安徽蟠桃园林绿化工程有限公司在我单位的工程款401.6万元人民币。随后安徽蟠桃园林绿化工程有限公司将该工程停工，我局于2015年10月发函要求安徽蟠桃园林绿化工程有限公司恢复施工，否则解除合同。安徽蟠桃园林绿化工程有限公司回函自愿放弃该工程，于是双方解除合同。五、2016年春节前，经庐江县法院同意，我局支付民工工资40.4万元。以上是该工程发包、施工情况及工程款支付、欠付情况，请法庭查明事实，依法处理。
原告孙光柱、洪雨为证明其主张，提供的证据有：
证据一、两原告的身份证复印件各一份、安徽蟠桃园林绿化工程有限公司注册信息网上打印件一份、安徽蟠桃园林绿化工程有限公司营业执照复印件一份。证明：原、被告的主体资格。
证据二、和县重点工程建设管理局与安徽蟠桃园林绿化工程有限公司签订的《建设工程施工合同》一份。证明：安徽蟠桃园林绿化工程有限公司承包滨河大道四期景观工程。
证据三、安徽蟠桃园林绿化工程有限公司与洪雨签订的《工程项目内部承包合同》一份、两原告之间的《特别约定》一份。证明：安徽蟠桃园林绿化工程有限公司将滨河大道四期景观工程转包给洪雨，洪雨代表两原告承包涉案工程。
证据四、洪雨汇给付安徽蟠桃园林绿化工程有限公司保证金转账电子回单一份，证明：安徽蟠桃园林绿化工程有限公司将滨河大道四期景观工程转包给洪雨；
证据五、安徽蟠桃园林绿化工程有限公司给洪雨网上银行电子汇单二份，证明：洪雨是滨河大道四期景观工程实际施工人；
证据六、安徽蟠桃园林绿化工程有限公司与和县重点工程建设管理局签订的《解除建筑施工合同协议书》一份，证明：该工程合同已解除，两原告无法继续施工，涉案工程应予结算;
证据七、和县政府投资项目工程价款结算审计结果通知单一份，证明：该工程原告完成的工程量经审计为1231300.7元。
被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司未到庭质证。
被告和县重点工程建设管理局未到庭质证。
被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司未提供证据。
被告和县重点工程建设管理局未提供证据。
本院对原告孙光柱、洪雨提供的证据作出如下认定：证据一中的两原告的身份证复印件与原件核对一致。安徽蟠桃园林绿化工程有限公司注册信息、安徽蟠桃园林绿化工程有限公司营业执照复印件经与网上核对，是真实有效。本组证据与本案有关联性，本院予以确认。证据二《合同协议书》经核对，是真实的，与本案有关联性，本院予以确认。证据三是原件，与本案有关联性，本院予以确认。证据四、五经核对，是真实的，与本案有关联性，本院予以确认。证据六、证据七、证据八是原件，与本案有关联性，本院予以确认。
通过庭审，结合原告的举证，本院对本案的事实查明如下：
2015年1月15日被告和县重点工程建设管理局作为发包人与被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司作为承包人签订一份《建设工程施工合同》，合同主要内容为：被告和县重点工程建设管理局将政府投资的和县滨河大道四期景观工程发包给被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司承包施工，工程内容为区内人行道路铺装，车行道路、公共广场以及沿水系北侧的景观木平台以及栈道工程。其中包括乔、灌木种植，草皮铺种、公共广场铺装和木制平台制作以及区内景观排水、景观照明安装等，工程承包范围为施工图纸范围内的工程施工承包。计划开工日期为2014年12月30日，计划竣工日期为2015年3月29日，工期总日历天数为90天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。工程质量符合国家质量验收合格标准。签约合同价为肆佰壹拾贰万叁仟捌佰捌拾陆圆伍角叁分（¥4123886.53元）；2、合格价格形式：固定总价合同。发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。2、承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。3、发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。合同自双方签字、盖章后生效。
2015年1月26日原告洪雨向被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司汇款412388.65元作为和县滨河大道四期景观工程履约保证金。2015年2月4日被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司作为甲方与原告洪雨作为乙方签订一份《工程项目内部承包合同》，合同主要内容为：甲方委托乙方承包和县滨河大道四期景观工程项目，实行先提存后分配的原则，单独立账，独立核算，自负盈亏。
2015年3月4日原告洪雨与原告孙光柱签订一份《特别约定》，内容为：2015年2月4日，安徽蟠桃园林绿化工程有限公司与洪雨签订的和县滨河大道四期景观工程内部承包合同，因项目投标、总包合同等工作都是洪雨实际操办，故由洪雨代表洪雨和孙光柱二人签订。实际本工程由洪雨、孙光柱二人共同承包，本工程二人若分开分段独立施工，或由一人具体实施施工，则二人再另行订立内部经营承包协议。
2015年11月24日被告和县重点工程建设管理局作为甲方与被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司作为乙方签订一份《解除建设施工合同协议书》，主要内容为：甲乙双方于2015年1月15日签订和县滨河大道四期景观工程施工合同，在合同履行过程中由于乙方经营不善，导致资金链断裂，无法继续履行合同，自愿放弃和县滨河大道四期景观工程合同，双方经充分协商，根据《中国人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，在平等、自愿、公平和诚实信用的基础上，就施工合同解除事项达成如下协议：双方同意解除和县滨河大道四期景观工程施工合同。包括双方针对本施工工程签订的所有合同、补充协议书等合法有效文件。二、乙方应根据甲方的要求妥善做好施工场所的保护和移交工作，将自有机械设备和人员及时（或多少日内）撤出施工现场，并承担由此产生的费用。三、乙方在本工程中所发生的债权债务均由乙方负责自行解决，并承担因此所引起的一切责任，甲方不承担任何连带责任。四、乙方必须确保已完成的工程质量符合原合同的要求，并验收合格，承担质量保证责任。五、乙方必须按照甲方、监理公司、职能部门的要求提供完整的工程验收资料移交给甲方。六、原合同中已完成的工程量经甲、乙双方和监理单位现场实测后以书面形式签字确认为准。已完成工程量的工程款以合格约定标准计算。如有争议，不能协商一致，以有资质的鉴定或审计机构认定为准。七、工程款的结算方式按原合同约定执行（或双方另行约定）。乙方应提供税务发票。乙方应保证按时足额支付民工工资，否则，甲方有权从结算的工程款中扣除该费用，直接支付民工工资。八、剩余原合同履约保证金，在解除合同后90日内由甲方返还给乙方。九、违约责任按原合同约定执行。十、本协议书自双方签字、盖章之日起生效。
涉案的和县滨河大道四期景观工程的审定价为1231300.70元。被告和县重点工程建设管理局已支付给被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司工程款804510元（包含农民工工资404510元）。原告洪雨认可该工程款已支付。
诉讼中，因原告方提出保全申请，本院依法裁定对被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司在被告和县重点工程建设管理局工程款140万元予以冻结。
本院认为：被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司与被告和县重点工程建设管理局于2015年1月15日签订的《建筑工程施工合同》是双方真实意思表示，符合法律规定，合法有效。双方应完全履行。被告和县重点工程建设管理局是发包方，被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司是承包方。被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司于2015年2月4日与原告洪雨签订《工程项目内部承包合同》，其将从被告和县重点工程建设管理局承接滨河大道四期景观工程转包给原告洪雨，原告洪雨因无施工资质，该《工程项目内部承包合同》应属无效。原告洪雨与原告孙光柱之间签订《特别约定》，根据约定，原告洪雨与原告孙光柱共同建设滨河大道四期景观工程，原告洪雨和原告孙光柱是实际施工人。在施工过程中，被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司与被告和县重点工程建设管理局于2015年11月24日签订了《解除建筑施工合同协议书》，双方协商一致终止履行《建设工程施工合同》。法律规定工程未完工但质量合格的，应参照合同约定确定工程价款。被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司与被告和县重点工程建设管理局对已施工建设的涉案工程进行了审计，审定价为1231300.7元，被告和县重点工程建设管理局已支付工程款804510元，尚欠工程款应为426790.7元。被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司将涉案工程全部转包给原告方，原告方作为实际施工人，享有主张工程价款的权利。原告方认可被告方已经给付工程款804510元，被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司对下欠工程款426790.7元应予支付。发包人被告和县重点工程建设管理局只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。2015年11月24日被告和县重点工程建设管理局与被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司达成解除建设施工合同协议，实际施工人原告孙光柱、洪雨于2016年1月15日起诉，系在工程终止六个月内主张工程款。实际施工人完成了合同约定的施工义务且工程质量合格的，在总包人或非法转包人怠于主张工程价款优先受偿权时，就其承建的工程在发包人欠付的工程款范围内主张工程价款优先受偿权，可予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条第一款、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司应于判决生效之日起三日内支付原告孙光柱、洪雨工程款426790.7元。
被告和县重点工程建设管理局在欠付工程价款范围内对原告孙光柱、洪雨承担责任。
原告孙光柱、洪雨对其承建的工程在被告和县重点工程建设管理局欠付的工程款范围内享有工程价款优先受偿权。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10093元，保全费5000元，合计15093元，由原告孙光柱、洪雨负担5577元，由被告安徽蟠桃园林绿化工程有限公司负担9516元。
不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
审 判 长 欧大才
审 判 员 褚江英
人民陪审员 李 跃
二〇一六年八月十八日
书 记 员 张开丽
附：本案援引的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款;已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。
因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。