山东省寿光市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0783民初27号
原告：寿光市双王城生态经济园区管理委员会。组织机构代码：58719136-X。
法定代表人：孙继业，主任。
委托诉讼代理人：王军，山东鲁祥律师事务所律师。
被告：潍坊华天新能源集团有限公司。住所地，寿光市东城工业园永泰路****号。
法定代表人：李岐周，总经理。
委托诉讼代理人：刘可心，山东仓圣律师事务所律师。
原告寿光市双王城生态经济园区管理委员会（以下简称双王城管委会）与被告潍坊华天新能源集团有限公司（以下简称华天公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年1月3日立案后，依法适用简易程序，2017年2月22日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王军、被告委托诉讼代理人刘可心到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告双王城管委会向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告退出土地、拆除地上设施、土地恢复原状并支付2015年度、2016年度租赁费793250元及违约金288075元；2.本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：2013年4月7日，原被告之间签订了光伏太阳能项目土地租赁合同，双方约定租赁期限为2013年4月10日至2039年4月10日，租赁费为2013年4月10日至2023年4月9日按照每亩每年1000元计算土地租赁费，2023年4月10日至2039年4月9日按照每亩每年901斤小麦计算土地租赁费，小麦价格按照支付日寿光市场小麦价格折算成现金支付。支付方式为，被告于2013年4月10日前一次性支付第一年土地租赁费，从第二年起，以每年的4月10日为基准日，被告按时支付下年的租赁费，以后此类推，并且约定如被告逾期未支付租赁费，从滞纳之日起，每日按所欠租金的0.1%缴纳滞纳金；逾期一个月未交的，甲方有仅解除合同，并收回土地。合同签订后，被告只缴纳了2013年度、2014年度租赁费，2015年度、2016年度至今未缴纳，期间原告多次催要未果，原告认为被告的行为已严重违约，原告于2016年11月11日与被告解除了合同，为维护原告的合法权益，现原告向贵院提起诉讼，望依法裁判。
庭审过程中，原告变更诉讼请求，将违约金变更为470940元，将租赁费变更为794050元。
被告华天公司辩称，原告所说的租赁合同及租赁费数额属实。但是，一、被告虽然已收到解除合同通知书，但被告认为合同解除条件未成就，现合同已不好履行，当初财政部给了公司部分补贴，必须按时并网发电，不按时将补贴退回，市政府承担连带责任，经办人害怕承担责任，通过公安局对公司采取行政措施，导致该项目无法进行。二、该项目必须是在非基本农田上，当初政府答应给调换成非基本农田，结果没给调换。三、被告不应当支付违约金。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的土地租赁合同、土地租赁补充协议、附图，经被告质证无异议，本院予以确认并记录在案。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年4月7日，原、被告签订了《光伏太阳能项目土地租赁合同》一份，约定原告将位于荣乌高速以北、大西环以东、引黄济青以南、寇家坞一村二村土地以西的属于双王城牛头镇村501亩（具体面积、位置以合同附图为准）基本农田租赁给被告使用；租赁期限为26年，自2013年4月10日至2039年4月10日止；自2013年4月10日至2023年4月9日按照每亩每年1000元计算土地租赁费，2023年4月10日至2039年4月9日按照每亩每年901斤小麦计算土地租赁费，小麦价格按照支付日寿光市场小麦价格折算成现金支付。支付方式为：合同签订后，被告于2013年4月10日前一次性支付第一年土地租赁费，从第二年起，以每年的4月10日为基准日，被告按时支付下年的租赁费，以后此类推，并约定，如被告逾期未支付租赁费，从滞纳之日起，每日按所欠租金的0.1%缴纳滞纳金；逾期一个月未交的，甲方有仅解除合同，并收回土地。2013年4月7日，原、被告签订补充协议一份，约定在租赁期前十年即2013年4月10日至2023年4月9日期间给予被告每亩每年返还200元即每年被告缴纳土地租赁费后10日内返还其100200元的优惠。
同时查明，合同签订后，原告将合同附图所确定的土地交付被告使用，被告在地面上安装建设了部分太阳能支架（数目不详）。被告于2013年4月9日支付租赁费501000元（原告于同年4月12日返还被告100200元），2014年度的租赁费扣除优惠后应于2014年4月10日交纳400800元，被告于2015年5月29日支付2014年度租赁费400000元（应于2014年4月10日缴纳400800元，尚欠800元），其后未再继续缴纳租赁费，至2016年11月10日，原告向被告发送解除合同通知书，要求被告退出土地、拆除地上设施，恢复土地原状，并支付2015年、2016年租赁费793250元及滞纳金288075元。
本院认为，原告与被告之间的土地租赁合同合法有效。原告已向被告提供了合同约定的土地，被告华天公司缴纳2013年及2014年大部分租赁费后，其后未再按合同约定期限及时全额缴纳租赁费用，已严重违反合同约定，构成根本性违约，现原告要求解除土地租赁合同、被告退出所租赁的土地及支付拖欠的租赁费，符合合同约定及法律规定，本院予以确认。原、被告签订的补充协议，明确约定了对被告租赁期前十年的优惠措施，亦即对被告当期应缴纳租赁费的减免，该优惠数额应自被告应缴数额中予以扣除。原告主张因被告迟延缴纳租赁费应支付滞纳金，符合合同约定且不违反法律规定，本院予以支持。被告辩称合同解除条件未成就、原告通过公安机关对被告采取刑事措施项目无法进行以及原告应将租赁土地调换为非基本农田等，未提供相应证据予以证实，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第九十七条、第一百零九条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、解除原告寿光市双王城生态经济园区管理委员会与被告潍坊华天新能源集团有限公司之间的土地租赁合同；
二、被告潍坊华天新能源集团有限公司返还原告位于荣乌高速以北、大西环以东、引黄济青以南、寇家坞一村二村土地以西的属于双王城牛头镇村的土地501亩（具体面积、位置以合同附图为准）；
三、被告潍坊华天新能源集团有限公司支付原告2014年度租赁费欠款800元及2015年4月10日至2016年11月10日期间的土地租赁费634600元[（501000元+501000元×7/12）-（100200元+100200元×7/12）]，以上合计635400元；
四、被告潍坊华天新能源集团有限公司按合同约定的每日按所欠租金的0.1%支付原告滞纳金388375.20元[以2014年度租赁费400800元为基数，自2014年4月10日计算至2015年5月29日为157915.20元（400800元×0.1%×394天）；以2015年度租赁费400800元为基数，自2015年4月10日计算至2016年4月9日为146292元（400800元×0.1%×365天）；以2016年度租赁费400800元为基数，自2016年4月10日计算至2016年11月10日为84168元（400800元×0.1%×210天）]。
以上四项，均须于本判决生效之日起十日内履行。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费14532元，减半收取7766元，由被告潍坊华天新能源集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审判员 国仁团
二〇一七年三月十三日
书记员 郭 琼