广东省连南瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤1826刑初3号
公诉机关连南瑶族自治县（以下简称连南县）人民检察院。
被告人唐衣边大不，曾用名唐海罗不，男，1975年11月20日出生于广东省连南县，瑶族，初中文化，中共党员，案发前任连南县三排镇油岭村村委会村委主任兼任党总支书记，户籍所在地广东省连南县，现住连南县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年6月13日被连南县人民检察院取保候审，同年6月21日被刑事拘留，同年7月3日被监视居住，2018年1月4日被本院取保候审。经本院决定，于2018年3月21日被逮捕。现羁押于连南县看守所。
辩护人文永传，广东尚义律师事务所律师。
连南县人民检察院以南检诉刑诉〔2018〕3号起诉书指控被告人唐衣边大不犯贪污罪，于2017年12月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。连南县人民检察院指派检察员任凌云出庭支持公诉，被告人唐衣边大不及其辩护人文永传律师到庭参加诉讼。现已审理终结。
连南县人民检察院指控：
一、2012年间，被告人唐衣边大不利用担任连南县三排镇油岭村村委会委员的职务便利，通过虚增工程款以及虚列支出的手段，套取广东省佛山市顺德区龙江镇西溪村对口帮扶连南县三排镇油岭村用于修建龙白坑村道的扶贫资金22500元人民币予以侵吞。
二、2016年10月至2017年4月间，唐衣边大不利用担任连南县三排镇油岭村村委主任兼党总支部书记的职务便利，通过虚增工程款以及虚列支出的手段，将套取的中央财政下拨用于连南县三排镇油岭村修缮老排老屋的传统村落保护专项资金86671.29元人民币予以侵吞。
公诉机关为指控被告人唐衣边大不犯贪污罪提供了以下证据予以证实：案件线索移送函、立案决定书、户籍证明、归案经过、任免通知书、报销表、收据等书证，证人唐某1、唐某2、唐某3、唐某4、唐某5（唐某6）、唐某1、唐某7、唐某8、罗某、唐某9（唐某10）的证言，被告人唐衣边大不的供述和辩解，现场辨认照片。据此，公诉机关认为，被告人唐衣边大不在担任连南县三排镇油岭村村委委员、村委会主任兼党总支书记期间，利用职务之便，将套取的扶贫资金及传统村落保护专项资金共计人民币109171.29元予以侵吞，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，向本院提起公诉，请本院依法判处。
被告人唐衣边大不对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议。
辩护人文永传律师提出：
1.起诉书指控被告人唐衣边大不通过虚增工程款与虚列支出的手段，套取广东省佛山市顺德区龙江镇西溪村对口帮扶连南县三排镇油岭村用于修建龙白坑村道的扶贫资金22500元人民币予以侵吞。被告人唐衣边大不在主观上没有侵吞该22500元的故意，客观上也没有侵吞该22500元的行为，其行为依法不构成贪污犯罪，只是违反了相关的财物制度。
2.起诉书指控被告人唐衣边大不通过虚增工程款及虚列支出的手段，将套取的中央财政下拨予连南县三排镇油岭村修缮老排老屋的传统村落保护专项资金86671.29元人民币予以侵吞中，贪污数额应认定为66671.71元，一是被告人唐衣边大不先把这笔工程节余款中的20000元给了唐某9，用于解决修缮老排老屋的民事和评估问题的费用支出和人工补助，主观上没有侵吞的故意，客观上没有侵吞的行为，依法不应当人定为贪污数额；二是这笔工程节余款66671.71元，唐衣边大不先是侵吞了，但是在他接受法制教育后，又主动把这笔钱支付了66500元给唐某1，作为村委会应付工程款的支出，按照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定，在量刑时可以酌情考虑。
3.被告人唐衣边大不文化程度不高，缺乏法律意识，不懂相关的财物制度，案发以后，能如实交代自己的犯罪行为，认罪、悔罪，且无犯罪前科，请求对被告人唐衣边大不判处三年以下有期徒刑或者拘役，并适用缓刑。
经审理查明：
一、2012年间，被告人唐衣边大不利用担任连南县三排镇油岭村村委会委员的职务便利，通过虚增工程款以及虚列支出的手段，套取广东省佛山市顺德区龙江镇西溪村对口帮扶连南县三排镇油岭村用于修建龙白坑村道的扶贫资金22500元人民币予以侵吞。
二、2016年10月至2017年4月间，被告人唐衣边大不利用担任连南县三排镇油岭村村委主任兼党总支部书记的职务便利，通过虚增工程款以及虚列支出的手段，将套取的中央财政下拨用于连南县三排镇油岭村修缮老排老屋的传统村落保护专项资金86671.29元人民币予以侵吞。
认定上述事实的证据有：
（一）书证
1.案件线索移送函、立案决定书，证明：案件来源、立案情况。连南县纪委出具的线索移送函，证实唐衣边大不涉嫌犯罪的问题由群众通过信访案件举报，经初步调查核实后，将线索移送本院。本院于2017年6月12日决定立案。
2.户籍证明，证明唐衣边大不的机关为广东省连南县，其具有完全刑事责任能力。
3.任免通知，证明2016年6月29日，唐衣边大不被任命为中共三排镇油岭村总支部书记。
4.归案经过，证明唐衣边大不无自首情节，到案后供述自己罪行但未如实交代非法占有公共财物之后赃款的处置情况。
5.连南县纪律检查委员会对唐衣边大不的纪律审查经过，证明连南县纪律检查委员会调查核实了唐衣边大不在职期间，通过虚增工程量的方式侵吞122500元专项资金的事实，并于2017年6月8日决定对唐衣边大不立案审查。
6.无犯罪记录证明，证明唐衣边大不自1975年11月20日至2017年11月21日在居住的辖区内无犯罪记录在案。
7.银行流水，证明连南县三排镇油岭村委账户及唐衣边大不个人银行账户流水。
8.唐某6的自我交代，证明唐某6所承包的龙白坑村道工程款实际只收到75000元人民币。
9.连南县三排镇油岭村龙白坑自然村道路硬底化工程建设方案、会议纪要、公告、油岭老排房屋修缮工程施工协议，证明连南县三排镇油岭村龙白坑道路建设工程和老排房屋修缮工程的方案、合同。
10.其他书证：收据、进账单、村级费用报销表、对公活期明细查询，证明：（1）油岭村委的龙白坑村道硬底化建设工程总共收到100000元进账，已全部经报销支出；（2）油岭村老排房屋修缮工程的村委进账为312544元，已全部经报销支出。
（二）证人证言
1.证人唐某1的证言，证明其承包了油岭老排老屋修复工程，工程总量是390000元，已由油岭村委出纳支付给其。
2.证人唐某2的证言，证明唐衣边大不将工程款放在平时自己所用的上班皮包中，2017年4月份时其从皮包中拿了50000块钱给唐某1。
3.证人唐某8的证言，证明老屋修缮工程的工程款为312544元，其中262544元是其将钱给唐某13不，由唐某13不转交给唐某1打六，有50000元是由其当面支付给唐某1打六。
4.证人唐某7的证言，证明龙白坑村道工程的100000元工程费用是由其交给唐某13的，在龙白坑村道建设工程结束后，唐海罗不（唐衣边大不）在村委办公室给在场的三个村委干部每人600元作为工作补助，并说钱款来自龙白坑村道工程费用的剩余。
5.证人唐某3的证言，证明在油岭龙白坑村村道工程建设中，唐衣边大不以75000元的价格将工程包给唐某6，唐某6实际收到的工程款为75000元，唐衣边大不报支的数额为90000多元。
6.证人唐某4的证言，证明龙白坑村道工程为唐某6一人承包，承包款是75000元。
7.唐某5（唐某6）的证言，证明唐某13不与其口头约定龙白坑村道工程以75000元的价格承包给其，在工程验收之前，唐某13不将四张收据，合计100025元的收据给其签名。
8.罗某的证言，证明“两委”干部个人没有拿出私人的资金垫付庆丰村污水处理池和污水管网铺设工程。
9.唐某1的证言，证明油岭老排房屋改造工程中，工程负责人为其，收到的工程款是210000元，但唐衣边大不给其签名的合同及收据的金额为328000元。
10.唐某9（唐某10）的证言，证明约在2017年2月25日到28日期间，唐衣边大不给其20000元作为老排房屋维修评估小组民事协调等工作的费用，并在其接受连南县纪委第二次谈话后即2017年5月24日左右要其补上了收据。收据上的“2015年”为其笔误。
（三）被告人的供述
被告人唐衣边大不供述，2012年下半年其在任连南县三排镇油岭村村委委员期间，以虚报工程款的方式，套取了广东省佛山市顺德区龙江镇西溪村挂扶连南县三排镇油岭村用于修建龙白坑村道工程的扶贫款人民币22500元；2016年10月份至2017年4月份，其在任连南县三排镇油岭村村委主任兼书记期间，以虚报工程款的方式，套取了上级部门划拨给油岭村用于老排老屋修缮工程的古村落保护专项资金人民币86671.29元。
（四）勘验、检查、辨认等笔录
唐衣边大不的辨认照片,证明唐衣边大不在老排房屋修缮项目中套取的古村落保护资金86671.29元藏匿在自家床底。
上述证据均由公诉机关提供，并经法庭质证、认证，且证据来源合法，证据之间能相互吻合，印证案件事实，本院予以确认并采纳。
对被告人唐衣边大不的辩护人文永传的辩护意见，综合评析如下：
1.关于辩护人提出被告人唐衣边大不在本案中，套取的修建龙白坑村道的扶贫资金22500元不属于贪污犯罪行为，只是违反了相关财物制度的意见。本院认为被告人唐衣边大不明知修建龙白坑村道75000元就可以做好工程，却以100000元进行报账，其主观上有故意，客观上也取得了22500元款项。该辩护意见证据不足，理由不充分，不予采纳。
2、关于辩护人提出被告人唐衣边大不套取了修缮老排老屋86671.29后给了两万元唐某9，用于解决修缮老排老屋的相关费用支出，这两万元不应认定为贪污数额；被告人在剩余的66671.71元中支付了66500元给唐某1，作为村委会应付工程款的支出，在量刑中予以酌情考虑的意见。本院认为被告人套取了修缮老排老屋专项资金86671.29元，后续对款项的使用去向不影响对被告人唐衣边大不犯贪污罪的行为定性。故对辩护人的意见，不予采纳。
3.关于辩护人提出可对被告人唐衣边大不适用缓刑的意见。本院认为，被告人唐衣边大不贪污的款项是扶贫资金和中央财政下拨的传统村落保护专项资金，严重危害群众的切身利益，社会危害性比较大，且其至今未退赃，对其不宜适用缓刑。对辩护人的意见，不予采纳。
本院认为，被告人唐衣边大不在担任连南县三排镇油岭村村委委员、村委会主任兼党总支书记期间，利用职务之便，将套取的扶贫资金及传统村落保护专项资金共计人民币109171.29元予以侵吞，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人唐衣边大不犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。鉴于被告人唐衣边大不归案后如实供述自己的罪行，具有坦白情节，依法对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条，全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人唐衣边大不犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月,并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除因本案被刑事拘留的十二日，即自2018年3月21日起至2019年9月8日止。罚金人民币十万元限在本判决生效后十日内缴纳，上缴国库）。
二、追缴被告人唐衣边大不的违法所得人民币109171.29元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨石柱
审 判 员 谭丽娟
人民陪审员 朱谷养
二〇一八年三月二十二日
法官 助理 陈伟林
书 记 员 古梓恒
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案的或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金