甘肃省临夏回族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘29民初12号
原告（反诉被告）：东乡县房地产开发公司。
法定代表人：李某某，该公司经理。
委托诉讼代理人：万秀红，甘肃法音律师事务所律师。
被告（反诉原告）：孟某某，男。
委托诉讼代理人：金建峡，甘肃天问律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘柏汶，甘肃天问律师事务所律师。
原告（反诉被告）东乡县房地产开发公司诉被告（反诉原告）孟某某建设工程施工合同纠纷一案及孟某某反诉东乡县房地产开发公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年3月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）法定代表人李某某、委托诉讼代理人万秀红，被告（反诉原告）委托诉讼代理人金建峡到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告依合同约定向原告提交竣工验收报告并全面、整体交付1#楼工程；2、依法判令被告支付迟延交付工程的罚款620万元；3、依法判令被告支付迟延交付工程给原告造成的经济损失3744000元；4、诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年6月30日，原告就开发的临夏市新民小区1#、2#工程承包给被告修建，双方签订了《建设工程施工合同》，合同就工程承包价格、工期等进行了约定。合同签订后，原告全面履行合同约定之义务，被告却迟迟不向原告交付验收工程，也不向原告提交竣工验收报告及工程决算报告。被告实际修建的是1#楼工程，2#楼工程未予修建。依据合同约定，1#楼工程造价为47913260元，其中被告尚有十几项工程未依合同实际施工，原告依合同约定已向被告支付工程款34833877.90元，但被告却不依合同向原告提交竣工验收报告及进行工程结算。2015年5月29日双方就工程交付的事项达成协议约定：“乙方保证在2015年6月30日前新民小区1#楼全面竣工验收完毕。”同时约定：“若按约定的6月30日前不能竣工并验收合格时，每延期一天按合同总价的1％罚款，乙方愿意在结算时扣除。”对该约定，被告仍置之不理，截止目前仍未向原告交付1#楼工程。由于被告不向原告按期交付工程，给原告造成重大的经济损失达70万元。被告置合同约定于不顾，工程长达两年不予交付，该严重违约的行为给原告造成的经济损失被告应当予以承担。
被告（反诉原告）辩称：1、原告与被告系建设工程施工合同关系，但是原告一直严重违反合同约定拖欠工程款，致使工程无法按合同约定的时间竣工。原、被告于2012年6月30日签订《建设工程施工合同》，合同签订后被告对该工程1#楼开始垫资施工，在施工过程中，原告一直不按合同约定支付工程款。至2013年9月18日，1#楼2层主体封顶，按合同约定原告应支付工程款3072.4万元，但原告仅支付了1313万元。由此可见，因原告的违约行为，导致工程不能按期竣工，并给被告造成了重大的经济损失。2#楼因原告的建设手续问题，一直无法开工建设。2、1#楼工程于2015年6月30日全面竣工，并在甲方代表、监理、乙方项目经理均在工地现场的情况下，通知原告法定代表人来工地组织竣工验收，但其以工程不具备验收条件为由，拒绝验收。之后，原告擅自使用了1#楼。建设工程竣工后，对工程进行竣工验收是发包人的法律义务。原告不履行工程竣工验收的法律义务，又擅自使用了竣工工程，反而要求被告承担工程延期竣工验收的违约责任，不符合法律规定。3、原、被告于2012年6月30日签订的《建设工程施工合同》及2015年5月29日签订的《协议书》，因违反法律规定为无效合同。故原告按协议要求被告承担违约罚款及赔偿损失，没有合同依据。1#楼已经交付和使用，不存在再次交付的情况。原告请求被告向其支付工程罚款和赔偿损失，没有事实、法律及合同依据。
被告（反诉原告）向本院提出诉讼请求：1、判令被告东乡县房地产开发公司向原告孟某某支付1#楼尚欠的工程款9131060元，及利息631688元；2、判令被告东乡县房地产开发公司向原告孟某某赔偿因解除2#楼施工合同所造成的经济损失272.3万元；3、诉讼费用由被告承担。开庭审理过程中，被告（反诉原告）当庭将第二项诉讼请求变更为：判令被告东乡县房地产开发公司向原告孟某某赔偿因解除2#楼施工合同所造成的经济损失107040元。事实和理由：1、2012年6月30日，原、被告双方就临夏市新民小区1、2号住宅楼工程签订了建设工程施工合同。合同对施工的范围、单价、付款方式、施工工期进行了约定。合同签订后，原告对1号楼开始垫资修建，至2013年9月18日，1号楼主体封顶，按合同约定被告应支付工程款3072.4万元，但被告仅支付了1313万元。由于拖欠工程款，导致工程无法全面竣工。2015年5月29日，原、被告双方又签订了一份协议书，约定：本协议签订后甲方支付100万元，2015年5月8日前支付了100万元，以上支付的200万元是交工前最后一次付款。乙方保证在2015年6月30日前全面竣工并验收完毕。该协议签订后，原告即将1号楼工程全面竣工，并于2015年6月27日、6月30日通知反诉被告组织验收，但反诉被告法定代表人以工程不具备验收条件为由拒绝验收。之后，反诉被告擅自使用了1号楼。2016年2月5日，双方对1号楼工程进行了结算，结算总金额为45324679.34元，截止2016年3月20日，反诉被告向原告付款共计34833877.9元，扣除质量保修金1359740元，尚欠9131060元。根据最高法院相关司法解释的规定，反诉被告应当从2015年6月30日擅自使用1号楼之日起，向原告支付工程欠款及利息。2、反诉被告单方面解除2号楼施工合同，给原告造成了107040元的经济损失，反诉被告应当赔偿原告的经济损失。2016年3月16日，反诉被告向原告发出了关于解除合同的通知，同日，书面通知原告将现场所有的施工机械、设备、用具全部运出。原告对2号楼已按施工合同完成基础开挖、设备材料进场等工作，故反诉被告单方面解除合同依法应当赔偿原告的经济损失。
原告（反诉被告）辩称：1、2012年6月30日答辩人将临夏市新民小区1#、2#楼工程的施工发包给被答辩人实际施工，双方签订了建设工程施工合同。因被答辩人系不具备施工资质的自然人，依据最高人民法院相关司法解释的规定，双方签订的合同应认定为无效，不受法律保护。本案中，被答辩人截止目前未对工程全面交付更没有竣工验收，其工程质量是否合格不得而知，故其反诉请求答辩人支付工程款及利息的请求没有依据，请求法院驳回；2、被答辩人反诉要求答辩人赔偿单方解除2#楼的合同造成损失107040元没有事实根据，更无法律依据，请求法院驳回。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、本诉中原告（反诉被告）提交的第五组证据系建设部门核发给临夏州永隆建筑安装工程有限公司的证书，与本案原、被告无关，对该证据不予采信；2、本诉中原告（反诉被告）提交的第九组证据系临夏州永隆建筑安装工程有限公司与案外人就拆迁安置事宜形成，与本案不具关联性，不能作为本案定案依据，不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告（反诉被告）东乡县房地产开发公司开发建设临夏市新民小区1#、2#住宅楼，该工程经招投标，临夏回族自治州永隆建筑安装工程有限公司中标，并与原告（反诉被告）签订了建设工程施工合同，该合同已在建设工程主管部门备案。2012年6月30日，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）孟某某签订建设工程施工合同，将临夏市新民小区1#、2#住宅楼工程发包给孟某某施工。合同签订后，被告（反诉原告）组织设备、人力、材料开始修建1#楼，至2013年8月，1#楼的主体、基础工程进行了分项验收。2015年5月29日，原、被告签订协议书，重新约定1#楼工程于2015年6月30日全面竣工并验收完毕。1#楼工程施工完毕后，被告（反诉原告）于2015年11月18日、2016年3月先后向原告（反诉被告）交付了该工程住宅、商铺钥匙。2016年2月5日，原、被告双方对涉案工程1#楼进行了结算，结算工程总额为45324679.34元。截止目前，原告（反诉被告）共给付被告（反诉原告）工程款34833877.9万元。
另，2016年3月16日，原告（反诉被告）通知被告（反诉原告）解除双方签订建设工程施工合同中关于临夏市新民小区2#楼工程的建设安装部分。1#楼工程未进行整体竣工验收，原告（反诉被告）向十多户拆迁户交付了安置房屋并预售了该工程部分房屋。
另，中国人民银行2015年8月26日发布的一年期银行贷款利率为4.6％。
以上事实有《建设工程施工合同》、付款证明、委托书、《协议书》、会议决定、新民小区1#楼会议纪要、关于新民小区1#楼工程变更的通知、“新民小区项目部”说明、《建筑、安装工程（结）算书》、分项工程检验批质量报验单、通知、付款明细表、付款明细、关于解除合同的通知、解除合同损失计算材料，以及双方当事人的陈述等在卷佐证。
本院认为，原告（反诉被告）东乡县房地产开发公司建设的临夏市新民小区住宅楼工程，在工程招投标后，又与被告（反诉原告）孟某某签订施工合同，并由孟某某实际施工建设该工程。孟某某作为没有建设资质的自然人，与东乡县房地产开发公司签订的建设工程施工合同因违反法律、行政法规的强制性规定应确认为无效，不受法律保护。双方签订的协议书，属之前签订合同的补充合同，具有从属于主合同的性质，主合同无效，从合同自然无效，对双方无约束力，亦不受法律保护。
本案中原、被告之间签订的建设工程施工合同、协议书因违反法律、法规的强制性规定属无效合同，合同无效后，自始不发生效力，合同中关于原、被告之间权利义务的约定自然对双方无约束力。原、被告双方在实际履行该合同期间，被告（反诉原告）以中标单位临夏州永隆建筑安装工程有限公司的名义对涉案工程主体、基础进行申报验收，属于用虚假的合法形式掩盖违法事实的行为，亦为法律所禁止。被告（反诉原告）孟某某作为不具有建筑施工资质的自然人，不具有涉案工程竣工验收申报人的主体资格，亦无法代替中标单位进行工程竣工验收的申报。根据本案查明的事实，涉案工程已实际由原告（反诉被告）实际占有并已用于安置、出售，不存在需要整体交付的情形。综上，原告（反诉被告）依据与被告（反诉原告）之间签订的建设工程施工合同、协议书提出的诉讼请求因该合同、协议书无效而失去了请求的基础，不受法律保护，故对原告（反诉被告）的诉讼请求不予支持。
原告（反诉被告）与被告（反诉原告）签订的合同无效，被告（反诉原告）已完成了约定的建设工程，该工程虽然没有进行整体竣工验收，但已被原告（反诉被告）用于安置拆迁户并销售给他人使用，应视为该工程合格。因此，被告（反诉原告）按合同约定主张工程款，符合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件使用法律问题的解释》第二条的规定，应予支持。原、被告双方于2016年2月5日对涉案工程价款进行了结算，结算工程总价款为45324679.34元，经庭审双方对已付工程价款34833877.9元均予以认可，扣除质保金等费用后，原告（反诉被告）尚欠工程款9131060元，对被告（反诉原告）请求原告（反诉被告）给付拖欠工程款的主张予以支持。工程款利息属于法定孶息，根据最高人民法相关司法解释的规定，被告（反诉原告）可以自应付工程价款之日主张相应的利息，对利息没有约定的按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。利息从应付工程价款之日计付，当事人对付款时间没有约定或约定不明的，建设工程已实际交付的为交付之日。本案中涉案工程未竣工验收，原、被告双方并未约定给付工程款时间，被告（反诉原告）主张涉案工程已于2015年6月30日交付原告（反诉被告），但未提供相应交付证据。在庭审中，原告（反诉被告）自认收到涉案工程房屋钥匙是在2015年11月18日、2016年3月，结合2016年3月20日其给被告（反诉原告）所发通知内容判定，以2015年11月18日作为涉案工程交付之日符合本案事实。被告（反诉原告）对利息的计算属单方陈述，且未经法庭质证认证，不能作为定案依据。欠付工程款利息应以欠付工程款9131060元为基数，自2015年11月18日计算至被告（反诉原告）请求的截止日期2016年6月30日，数额为9131060元×4.6％÷365×232天＝266977元。合同法规定，合同无效后，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原、被告双方对合同的无效具有同等过错，应对上述利息损失平均承担，即133488.5元。无效合同自始无效，不存在需要解除的问题，亦不存在因合同解除导致的损失赔偿问题。被告（反诉原告）请求原告（反诉被告）赔偿因解除合同中2#住宅楼工程的损失，该主张实质上属于对不当得利之债的请求，不在本案审理范围之内，故对被告（反诉原告）的该诉讼请求不予支持。
综上所述，原告（反诉被告）东乡县房地产开发公司的诉讼请求缺乏法律依据，不予支持。被告（反诉原告）孟某某请求原告（反诉被告）给付欠付工程款及相应利息，符合相关法律规定，应该予以支持，其他诉讼请求不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第十七条、第十八条第（一）项之规定，判决如下：
一、原告（反诉被告）东乡县房地产开发公司于本判决生效之日起十日内给付被告（反诉原告）孟某某欠付的工程款9131060元，自2015年11月18日至2016年6月30日的利息133488.5元；
二、驳回原告（反诉被告）东乡县房地产开发公司的诉讼请求；
三、驳回被告（反诉原告）孟某某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行期间的利息。
本诉案件受理费81408元，由原告（反诉被告）东乡县房地产开发公司负担。
反诉案件受理费48357元，由原告（反诉被告）东乡县房地产开发公司负担35784元，被告（反诉原告）孟某某负担12573元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。
审 判 长 贾晓军
审 判 员 姚霞& # xB;
代理审判员 周 通
二〇一六年十二月十五日
书 记 员 李 文 哲