广西壮族自治区南宁市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）桂01执异字第6号
异议人（追加的被执行人）南宁市中润置业发展有限公司，住所地南宁市友爱北路9号1栋。
法定代表人任继军，董事长。
申请执行人桂林荣昌旅游贸易公司，住所地桂林市正阳路23号.
法定代表人高光军，经理。
被执行人南宁市化工建材总公司，住所地南宁市朝阳路19号
法定代表人白健，经理。
本院在执行广西壮族自治区高级人民法院（1995）桂经监字第116号民事判决暨本院（1995）南市执字第95号执行案件过程中，异议人南宁市中润置业发展有限公司（以下简称中润公司）对本院（1995）南市执字第95-4号执行裁定不服，向本院提出了书面异议。本院受理后，依法组成合议庭对其异议进行了审查，现已审查终结。
中润公司异议称：1、中润公司企业改制尚未完成，债务人南宁市化工建材总公司仍然存续，中润公司不是适格的债务主体。本案执行中，执行法院曾两次变更中润公司为本案被执行人，均因中润公司企业改制未完成被广西区高级法院裁定撤销。2０16年3月16日广西区高级法院作出的（2０15）桂执复字第4０号执行裁定再次证明中润公司企业改制尚未完成，中润公司不应被列为被执行人；2、本案已达成执行和解协议并正在履行，执行法院不应再追加中润公司为被执行人；3、执行法院对中润公司的988０万元土地补偿款采取冻结措施，不仅冻结财产对象错误，还存在超标的冻结情形，侵犯了土地抵押权人的优先受偿权，造成了中润公司及抵押权人的重大财产损失。请求执行法院撤销（1995）南市执字第95－4号执行裁定，解除本案所有查封、冻结措施。
经审查查明，2008年，南宁市物资集团总公司根据其作出的《南宁市物资系统企业合并改制实施方案》、南宁市政府国有资产监督管理委员会作出的南国资批（2008）189号《关于同意南宁市物资系统企业合并改制为有限责任公司的批复》，将包括被执行人南宁市化工建材总公司在内的南宁市物资系统十二家国有企业（即南宁市物资产业集团有限责任公司、南宁市物资经营总公司、南宁市金属材料总公司、南宁市化工建材总公司、南宁市物资贸易中心、南宁市生产资料服务总公司、南宁市金属回收管理总公司、南宁市外商投资企业物资公司、广西南宁物资集团公司、广西壮族自治区南宁地区轻化建材总公司、南宁地区物资经营总公司、南宁地区物资经济发展总公司）吸收合并成为有限责任公司，之后通过企业改制成为中润公司。南宁市物资集团总公司作出的《南宁市物资系统企业合并改制实施方案》、南宁市政府国有资产监督管理委员会作出的南国资批（2008）189号《关于同意南宁市物资系统企业合并改制为有限责任公司的批复》明确规定，上述13家参加改制企业的债权债务由改制后的新公司（即中润公司）承接。改制中，中润公司自2010年起通过南宁市国土资源局以划拔补办出让方式陆续将南宁市物资集团总公司、南宁市生产资料服务总公司、南宁地区物资经营总公司等上述参加改制企业的13宗土地使用权进行变性更名，登记在中润公司名下。上述十二家（除南宁市物资集团总公司）参加改制企业至今未到工商行政管理机关办理注销登记。
2０15年11月19日，本院以根据被执行人实施国有企业改制的相关文件和具体情况，中润公司系被执行人一方（南宁市化工建材料总公司）的继受人为由，作出了（1995）南市执字第95－4号执行裁定，追加了中润公司为（1995）南市执字第95号执行案件的被执行人，中润公司不服，提出了前述异议。
另查明，广西区高级人民法院（2０15）桂执复字第4０号执行裁定书，是就南宁市中级法院在执行申请人陈桂南、张革申请执行南宁市金属材料总公司一案，裁定追加中润公司为被执行人，中润公司不服，向广西区高级法院提出复议而作出的裁定，该裁定书本院查明部分载明：南宁市财政局于2011年2月22日在南宁市第十二届人民代表大会第九次会议上通过《南宁市与本市级2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告》，该报告显示，2010年预算执行情况中，市财政安排的重大事项中包括中润公司改制25171万元，性质为其他企业改革发展补助；2011年预计支付中润公司用于支付破产或改制企业职工安置5658.6681万元。2011年12月16日，南宁市国资委因金属材料总公司与中钢贸易有限公司买卖合同纠纷一案给中润公司下发南国资函（2011）219号《关于南宁市金属材料总公司债权债务问题的函》载明：南宁市物资集团总公司吸收合并南宁市金属材料总公司等企业，改制为有限责任公司，参加合并改制企业的债权债务全部由改制后新公司承接。请中润公司就双方的债权债务问题以协商方式解决。2０12年8月2０日，中润公司向南宁市国资委请求对改制方案进行调整。2０13年4月24日，南宁市政府作出（2０13）56号《关于调整原南宁地市物资系统国有企业合并改制方案有关问题协调会的会议纪要》，主要内容：原则同意按南宁市国资委和中润公司提出的解决方案一（即将南宁市化工建材总公司、南宁物资贸易中心、南宁市地区燃料总公司和南宁地区轻化建材总公司等4户国有企业调整出合并改制方案，以降低中润公司承接历史债务总额）报请南宁市政府审定。2０15年2月4日，南宁市国资委作出南国资函（2０15）41号《关于南宁地、市物资系统国有企业整体改制方案调整期间南市宁金属司材料总公债权债务处理问题的涵》，主要内容为：由于改制出现重大变化，市政府和市国资委仍在研究如何调整原改制方案，基于此，金属材料总公司债权债务问题，建议由金属材料总公司出面与相关债权人洽谈，以协商方式处理。
本院认为，法院查明的事实表明，涉及南宁市物资系统企业合并改制的十三家企业（包括本案被执行人南宁市化工建材总公司）债权债务的承接问题，已为南宁市物资集团总公司的《南宁市物资系统企业合并改制实施方案》及南宁市政府国有资产监督管理委员会的南国资批（2008）189号《关于同意南宁市物资系统企业合并改制为有限责任公司的批复》等文件明确，即由中润公司承接，目前没有任何有效文件对此作实质性改变；同时，2０1０年南宁市财政局向中润公司拔付了25171万元以支持此次改制，且中润公司在办理改制企业的土地使用权变性更名过程中享受了南宁市国有企业改制土地变性抵补负资产的优惠政策，因此异议人中润公司理应为本案被执行人即南宁市化工建材总公司的继受人。从南宁市国资委南国资函（2０15）41号文的内容来看，该文仅证明市政府和市国资委对南宁地、市资物系统国有企业改制中出现的变化在研究如何调整之中，以及该委对金属材料公司债权债务的处理方式提出的建议，而非变更中润公司对南宁市化工建材总公司债权债务承接的证明。故本院依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百七十二条的规定作出（1995）南市执字第95－4号执行裁定，追加中润公司为本案的被执行人承担责任，具有事实与法律依据，并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五之规定，裁定如下：
驳回南宁市中润置业发展有限公司的异议。
如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向广
西壮族自治区高级人民法院申请复议。”
审判长 周 军
审判员 周燕萍
审判员 王瑛瑛
二○一五六年五月十六日
书记员 张雯雯
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议，当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百七十二条：依照民事诉讼法第二百三十二条规定，执行中作为被执行人的法人或者其他组织分立、合并的，人民法院可以裁定变更后的法人或者组织为被执行人；被注销的，如果依照有关实体法的规定有权利义务承受人的，可以裁定该权利义务承受人为被执行人。