�建省三明市三元区人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）闽0403民初718号
原告：三明市三元国有资产投资经营有限公司，住所地福建省三明市三元区。
法定代表人张明辉，总经理。
委托诉讼代理人：黄霞，福建威明律师事务所律师。
被告：郑清模，男，汉族，成年，住福建省三明市三元区。
委托诉讼代理人：吴春根，三明市三元区法律服务中心法律工作者。
第三人：三明市第四中学（曾用名福建省三元职业中专学校），住所地福建省三明市三元区。
法�代表人：谢强，校长。
委托诉讼代理人：汤咏红，福建枫桦律师事务所律师。
原告三明市三元国有资产投资经营有限公司（以下简称三元国投公司）与被告郑清模、第三人三明市第四中学（以下简称三明四中）租赁合同纠纷一案，本院于2016年4月5日立案受理后，依法适用普通程序，于2016年7月6日公开开庭进行了审理。原告三元国投公司的委托代理人黄霞、被告郑清模及其委托代理人吴春根、第三人三明四中委托代理人汤咏红到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
三元国投公司向本院提出诉讼请求：1.三元国投公司与郑清模之间不定期租赁关系解除，郑清模返还三元区工业中路房屋，并支付自2011年1月1日至2016年3月31日的租金6615元，请求计至郑清模实际返还租�物之日止；2.郑清模将其所有的个人物品和财产搬离房屋，交清居住期间产生的水费、电费、卫生费等；3.本案律师费5000元由郑清模承担；4、本案诉讼费由郑清模承担。事实与理由：郑清模原系三明市第四中学教职工，位于三元区工业中路房屋由郑清模居住使用。根据政府相关文件规定，部门资产统一收归三元国投公司管理。2009年12月20日，三明四中与三元国投公司办理上述房屋移交管理手续，后郑清模将2010年1月至12月租金1260元，缴交到三元国投公司指定账户，但自2011年1月至今的租金三元国投公司多次向郑清模催讨，郑清模均以各种理由予以拖延。为此，三元国投公司于2015年10月20日、12月15日委托福建威明律师事务所发律师函告知，解除不定期租赁合同，腾空搬离该房屋，交清租金、水电费、垃圾卫生费等，但郑清模拒不履行。
郑清模辩称：1、郑清模与三明市第四中学于1998年4月27日签订的《出售公有住房合同书》合法有效，应受法律保护，三明市第四中学应继续履行合同约定的义务。2、三明市第四中学于2009年12月20日将已出售给郑清模的三明市三元区工业中路擅自移交给三元国投公司的行为无效。房屋已经归郑清模所有，三明四中丧失了对房屋的处置权。3、三元国投公司不具有出租三明市三元区工业中路房屋的资格。4、假设三元国投公司享有出租该房屋的资格，除郑清模于2010年交付一年租金后，三元国投公司再也没有向郑清模主张过租金，直到2015年10月20日才发来律师函催讨租金，根据民事诉讼法规定主张租金的诉讼时效为一年，2011年1月至2014年10月份的租金已超过诉讼时效，已丧失了胜诉权。5、郑清模与三元国投公司没有法律上关系，郑清模居住的是自己购买的房屋，三元国投公司无权干涉。三元国投公司要聘请律师是三元国投公司自己的事，要求郑清模为其承担律师费没有法律依据。
三明四中辩称：1、本案纠纷是历史遗留问题，根据最高院《关于房地产案件受理问题的通知》第三款规定，因单位不分房引起的房地产纠纷，不属于人民法院主管工作的范围，而该案符合该规定，请求法院依法驳回郑清模的追加第三人的诉请。2、假设本案属于法院管辖的案件，三明四中也不负有继续履行合同的能力和义务，《出售公有住房合同书》不具备继续履行合同的条件。3、郑清模主张已超过法律诉讼时效，应予驳回。郑清模从2002年12月起就明知双方之间签订的出售公有住房合同并未生效，且与三明四中形成房屋租赁关系，郑清模拖延至2016年才向三明四中提出继续履行合同的请求，已经超出诉讼时效。
经审理查明，郑清模于1985年进入福建省三元职业中专学校（第三人前称）处工作。1995年至1996年期间，福建省三元职业中专学校将讼争房产分配给郑清模使用。1998年4月27日，郑清模与福建省三元职业中专学校签订《出售公有住房合同书》，约定郑清模以成本价13626.46元的价格购买三明市三元区工业中路单元式住房，合计面积50.09M2，扣除各项折扣后，实际价款为8277.95元等。1998年1月23日，郑清模向福建省三元职业中专学校缴纳了8277.95元。因无法办理上述房产的过户手续，三明四中于2002年12月以公示的形式告知郑清模到三明四中财务处退回上述合同书的购房款，郑清模至今尚未领取退还的购房款。2003年4月30日，三明市三元区政府印发《三元区住房工龄补贴实施意见》，三明四中于同年5月19日成立办理住房工龄补贴工作领导小组，并任命郑清模为�组成员。上述办理住房工龄补贴工作领导小组对郑清模以“未改”人员进行了住房工龄补贴测算，但郑清模不认可该测算，并未领取住房工龄补贴款项。2003年1月起至2009年12月，三明四中以从工资中扣除的方式向郑清模收取上述房产的租金，期间，租金金额随政府指导文件逐年调整，至2009年12月，三明四中从郑清模工资处扣除的月租金为105元。2009年12月20日，三明四中将其出租资产移交给三元国投公司。2010年期间，郑清模分八次向三元国投公司缴纳了1260元，在现金缴款单的款项来源一栏中，均有注明“房租”，此后，郑清模未再向三元国投公司支付过租金。2015年10月21日，三元国投公司向郑清模寄达《律师函》，要求郑清模交清占用费、腾空房屋。2015年12月16日，三元国投公司向郑清模寄达《解除合同通知》，表明解除合同，要求郑清模支付租金、腾空房屋等。
另查明，三元国投公司因为本案诉讼支付了律师代理费5000元。
上述事实，有三元国投公司提交的营业执照复印件、组织机构代码证复印件、产权移交单、现金缴款单、律师函、解除合同通知、回执、委托代理合同、律师费发票、房屋产权登记情况、公司的章程、三明市政府的文件及相关请示批复、郑清模的申请报告、三明市第四中学房改情况说明、郑清模与案外人林益杰的申辩书、郑清模身份证复印件；郑清模提交的《出售公有住房合同书》原件、出售公有住房专用票据原件、房改款结算单、三元区政府城镇住房制度改革办公室紧急通知原件、1998年6月17日《报告》原件、2000年11月22日《土地确权报告》原件、2002年6月25日三明四中的《报告》原件�三明市区个人购房成本价交款计算表；三明四中提供的三元区房改办通知、三明市土地局地籍科证明、会计凭证封面、记账凭证、福建省出售公有住房专用票据、中国人民建设银行现金交款单证明、会计凭证封面、记账凭证、中国工商银行同城电子贷方补充记账凭证、领款凭证、明政[2001]文11号三明市人民政府文件、三元区政府元政文[2003]45号文件、三明四中校字（2003）07号通知、在职测算表、三元区个人住房工龄补贴申报表范本为证且与各方当事人的当庭陈述相互印证，本院予以确认。因郑清模提交的四中校字（2006）8号三明四中通知与本案没有关联性，本院不予作为定案依据；因三明四中提交的三元区教育局元教文[2005]55号通知及四中校字[2009]03号通知没有加盖公章，且郑清模对其真实性不予认可，本院不予作为定案依据。
本�认为，三元区工业中路房屋系三明四中于1995年至1996年期间作为职工福利分配给郑清模使用，并于1998年依据国家房改政策分配给郑清模用于房改，郑清模对上述房屋的占用、使用带有身份性、福利性，但由于历史遗留原因，该房屋未能顺利通过房改政策出售给郑清模。三元区工业中路房产现登记在三明四中名下，三明四中于2009年12月20日将上述资产移交给三元国投公司，其代表政府行使国有资产出资者权利，对授权或委托范围内的国有资产进行投资运作和产权经营活动，郑清模对上述房屋的占用、使用带有政策性、身份性、福利性，三元国投公司与郑清模之间并不是平等的民事主体。现三元国投公司要求郑清模交纳租金并搬离案涉房屋，是符合情理的，但应充分考虑郑清模曾经房改未果的历史因素。本案租赁法律关系需结合历史遗留问题一并解决，根据最高人民法�《关于房地产案件受理问题的通知》第三条的规定，该纠纷不属于人民法院受理民事诉讼的范围，因此，对三元国投公司的起诉，本院予以驳回。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第二条、最高人民法院《关于房地产案件受理问题的通知》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：
驳回三明市三元国有资产投资经营有限公司的起诉。
预交的案件受理费146元，本院予以退还。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。
审 判 长 吴广宇
审 判 员 李 琳
人民陪审员 朱秀萍
二〇一六年九月二日
书 记 员 阙梓蔚
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第二条中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。最高人民法院《关于房地产案件受理问题的通知》
三、凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的郑清模；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十�条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。
法官后语：
三明市三元国有资产投资经营有限公司代表政府行使国有资产出资者权利，对授权或委托范围内的国有资产进行经营管理。本案案涉房屋仍登记在三明市第四中学名下，现三明市三元国有资产投资经营有限公司要求占用、使用案涉房屋的郑清模缴纳租金、腾空房屋系该公司履行职责，郑清模本应配合管理，并交清所欠的租金。本案虽不属于人民法院受理民事诉讼的范围，但本案案涉房屋因历史遗留原因未能完成房改，造成三明市三元国有资产投资经营有限公司与郑清模之间的纠纷，这需要郑清模积极配合三明市三元国有资产投资经营有限公司会同教育主管部门等有关机关妥善处理。