湖南省泸溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）泸刑初字第67号
公诉机关泸溪县人民检察院。
被告人向某某，男，1976年12月某日出生。
辩护人龙习东，湖南生元律师事务所律师。
辩护人陈治萍，湖南生元律师事务所律师。
泸溪县人民检察院以泸检刑诉（2013）72号起诉书指控被告人向某某犯违法发放林木采伐许可证罪一案，于2013年12月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员邓永成担任审判长，审判员杨明松、人民陪审员邓小兰参加的合议庭，于2014年1月13日、同年6月5日公开开庭进行了审理。泸溪县人民检察院指派检察员唐艳出庭支持公诉，被告人向某某、辩护人龙习东、陈治萍到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
公诉机关指控，2009年8月，泸溪县浦市镇的金某甲（已判决）以8800元价格从泸溪县某某某乡己用村哆罗坪组村民雷某甲等八户人处购买位于寨家湾责任山的杉树，准备用于出售，并与村民约定，办理《林木采伐许可证》由金某甲负责。同年9月，金某甲到泸溪县某某某乡林业站找到被告人向某某，要求办理采伐雷某甲等八户人责任山上杉树的《林木采伐许可证》，向某某在明知金某甲采伐杉树是用于销售，而乡镇林业站无权发放商品材《林木采伐许可证》的�况下，授意金某甲以三个人的名义办理手续，金某甲则以自己和冒用的“雷某乙”、“金某已”三人的名义，分别以农民自用材的名义申请办证，其中金某乙并非寨家湾杉树的所有者和经营管理者，但向某某并未对金某甲提供的办证身份进行调查核实，即给金某甲办理了三份《林木采伐许可证》，共计41立方米（出材量共计25立方米），金某甲持该证对寨家湾雷某甲等八户人责任山上的杉树进行采伐，在采伐过程中向某某没有对金某甲的采伐情况进行监督，伐后也未进行验收，造成大面积的林木被金某甲滥伐，经湘西自治州林业勘测设计院及泸溪县公安局现场勘查证实，金某甲在寨家湾滥伐林木的数量为124.8094立方米。金某甲所砍伐的杉树均已经销售完毕。
公诉机关当庭提交了相关证据，指控被告人向某某构成违法发放林木采伐许可证罪。鉴于被告人�某某有立功表现，建议对被告人向某某从轻判处。
被告人向某某辩称，其按程序发放采伐许可证，且有立功表现，请求从轻判处。
辩护人龙习东的辩护意见是，指控的犯罪事实与违法发放林木采伐许可证罪的犯罪构成要素不相吻合，被告人向某某无罪。
辩护人陈治萍的辩护意见是，被告人向某某发放采伐证的程序符合规定，辩护人认为其无罪。
经审理查明，2001年3月，被告人向某某任泸溪县某某乡林业管理站副站长，2001年7月调至泸溪县某某某乡林业管理站任副站长，主要负责该站林木采伐许可证核发工作。泸溪县林业局规定，商品材的林木采伐许可证发放工作由县林业局林政股专职办证人员按照有关规定核发，农民自用材的林木采伐许可证则可由乡镇林业站核发。
2009年8月，泸溪县浦市镇的金某甲（已判决）以8800元价格从泸溪县某某某乡己用村哆罗坪组村�雷某甲等八户人处购买位于寨家湾责任山的杉树，准备用于出售，并与村民约定，办理《林木采伐许可证》由金某甲负责。同年9月，金某甲到泸溪县某某某乡林业站找到被告人向某某，要求办理采伐雷某甲等八户人责任山上杉树的《林木采伐许可证》，向某某在明知金某甲采伐杉树是用于销售，而乡镇林业站无权发放商品材《林木采伐许可证》的情况下，授意金某甲以三个人的名义办理手续，金某甲则以其和冒用的“雷某乙”、“金某乙”三人的名义，分别以农民自用材的名义申请办证，其中金某乙并非寨家湾杉树的所有者和经营管理者，但向某某并未对金某甲提供的办证身份进行调查核实，即给金某甲办理了三份《林木采伐许可证》，共计41立方米（出材量共计25立方米），金某甲持该证对寨家湾雷某甲等八户人责任山上的杉树进行采伐，在采伐过�中向某某没有对金某甲的采伐情况进行监督，伐后也未进行验收，造成大面积的林木被金某甲滥伐，经湘西自治州林业勘测设计院及泸溪县公安局现场勘查证实，金某甲在寨家湾滥伐林木的数量为124.8094立方米。金某甲所砍伐的杉树均已经销售完毕。
2012年10月9日泸溪县人民检察院举报中心移送了关于泸溪县某某某乡林业管理站有关人员涉嫌违法发放林木采伐许可证犯罪的案件线索，同年10月18日泸溪县人民检察院对该线索进行了初查，同年12月17日，泸溪县人民检察院反渎职侵权局通知向某某到泸溪县人民检察院接受调查，在调查的过程中，向某某如实供述了自己的犯罪事实，同年12月18日，泸溪县人民检察院对向某某以涉嫌违法发放林木采伐许可证罪立案侦查。
上述事实有经当庭查证属实的下列主要证据证实：
1、被告人向某某的供述及辩解证明，向某某明知金�甲办理采伐证的目的是用于销售木材，且乡镇林业站无权发放商品材《林木采伐许可证》的情况下，违规给金某甲办理《林木采伐许可证》。
2、证人金某甲的证言证明，林业站的工作人员明知金某甲砍树是用于做生意，而给金某甲办理了砍伐证，在办证后也未进行监管，导致金某甲砍树严重超标。
3、证人证人刘某某的证言证明，向某某在明知金某甲是做木材生意的老板的情况下，按照民用材标准给金某甲办理了杉树采伐证，且金某甲后来砍伐超标。
4、证人王某某的证言证明，向某某给金某甲办理了林木采伐许可证，但王某某没有对办理情况进行管理，而是事后在办理许可证的存根上签字，平时对林木采伐没有切实做到伐中监督和伐后验证。金某甲违规砍伐及运输杉树的事情被王某某等林业站人发现后，又没有对其进行罚款等处罚。
5、证人金某乙的证言证明，金某甲冒用金某乙的名义在解放岩乡林业站办理了《林木采伐许可证》。
6、证人雷某甲的证言证明，2009年的时候，金某甲买在寨家湾的杉树砍伐，砍伐时，一直没有看到林业站的工作人员到砍伐现场查看过。
7、证人雷某丙的证言证明，2009年的时候，金某甲到己用村哆罗坪找到雷某甲、雷某丙、雷某丁、雷某戊等八户人，要购买在寨家湾山上的杉树并砍伐，由金某甲负责去办理采伐证。
8、证人雷某丁的证言证明，金某甲与雷某甲等八户寨家湾村民协议，金某甲以8800元的价格购买雷某甲等人山上的杉树，由金某甲办理采伐手续，雷某甲等人负责砍伐，金某甲将木材砍伐后用于销售营利。并证实在砍伐的过程中，林业站的人没有到现场查看。
9、证人雷某戊的证言证明，其组里砍伐树木从前年下半年就开始了，金某甲去年从其组里八户人买了杉树林，地点在寨�湾，山价是8800元。
10、证人雷某己的证言证明，去年十月份，其和雷某甲等八户人合伙的山地名叫寨家湾的山上杉树一块按8800元作价给金某甲的。
11、证人雷某庚的证言证明，金某甲与雷某甲等八户寨家湾村民协议，金某甲以8800元的价格购买雷某甲等人山上的杉树，由金某甲办理采伐手续，雷某甲等人负责砍伐，金某甲将木材砍伐后用于销售营利。并证实在砍伐的过程中，林业站的人没有到现场查看。
12、证人金某丙的证言证明，金某丙在金某甲打的办证证明上盖了村委会的章子，金某甲以金某乙和雷某乙及自己名义办理，但只有金某甲一个人到林业站办理，并且金某甲和金某乙在哆罗坪并没有树木。
13、证人张某某、邓某某的证言证明，根据县林业局规定，商品材的林木采伐许可证由林业局林政股批准，自用材的林木采伐许可证由乡镇林业站具体办理，且必须由农户本人提出申请，还要经过现场核实其是不是有树木。
14、证人夏某某的证言证明，泸溪县林业局没有具体对每个人定岗位责任。
15、证人杨某甲、陈某某的证言证明，向某某一贯表现较好。
16、现场勘验检查工作记录证明，现场位于泸溪县某某某乡己用村哆罗坪组地名叫寨家湾的林木采伐现场。经勘查，寨家湾杉树采伐现场内自然生长有马尾松、杉树等，现场内胸径在8cm以上大的杉树全部被砍伐，仅遗留有杉树伐蔸及尾梢、枝叶，现场内仅砍伐杉树，其他树种没有被砍伐。
17、鉴定意见证明，某某某乡己溶村采伐现场调查鉴定结论证实金某甲砍伐寨家湾杉木的株数为663株，寨家湾杉木立木材积数量为124.8094立方米，金某甲在砍伐寨家湾杉木时，办理有三张林木采伐许可证，共计41立方米，超砍伐立木材积为83.8094立方米。
18、林木采伐许可证、证明等证明，发证人为向某，领证人为金某甲、雷某甲、金某乙三人，许可在某某某乡己用村哆罗坪采伐非商用材杉树共计41立方米，林权证号是由己用村村委会出具的证明。而金某乙不是哆罗坪人，在己用村哆罗坪也没有树，且其本人对办证一事并不知情。
19、证明证实，哆罗坪村民答应将树卖给金某甲，金某甲多次到林业站要求分商品材指标，林业站答应在局分配指标后给金某甲分商品材指100个立方米，后来由于各种原因，局里指标没有分到己用村。
20、收条证实，己溶村哆罗坪组的八户人将其共同拥有的杉树以8800的价格卖给了金某甲。
21、向某某的《湖南省林木采伐许可证发证人员资格证书》证明，向某某的主体身份，具有林木采伐许可证发证资格。
22、户籍证明证实，向某某，男，1976年12月某日出生。
23、任命文件、审批表、事业单位聘用合同证明，向某某自2001年被泸溪县农办委员会任命为泸溪县某某乡林业管理站副站长，后一直以该身份在某某某乡林业管理站工作，2010年向某某主持该站工作，并在2011年担任某某某乡林业站站长，2013年1月22日被免职。
24、关于下达2009年度农民自用材计划的通知证明，2009年，泸溪县林业局将农民自用材的采伐限额指标下达到乡镇林业站，某某某乡下达的限额指标是84立方米。
25、情况说明二份证明，泸溪县林业局规定，商品材的林木采伐许可证发放工作由县林业局林政股专职办证人员按照有关规定核发；农民自用材的林木采伐许可证则可由乡镇林业站核发；第二份情况说明证实2012年10月9日泸溪县人民检察院举报中心移送的关于泸溪县某某某乡林业管理站有关人员涉嫌违法发放林木采伐许可证犯罪的案件线索，同年10月18日泸溪县人民检察院对该线索进行了初查，同年12月17日，泸溪县�民检察院反渎职侵权局通知向某某到泸溪县人民检察院接受调查，在调查的过程中，向某某如实供述了自己的犯罪事实，同年12月18日，泸溪县人民检察院对向某某以涉嫌违法发放林木采伐许可证罪立案侦查。
26、同步录音录像光碟4张证明了对被告人向某某的讯问过程及内容。
27、泸溪县人民法院（2012）泸林刑初字第6号刑事判决书，湘西自治州中级人民法院（2013）州刑一终字第22号刑事裁定书，证实一审、二审裁判文书认定的金某甲犯滥伐林木罪的犯罪事实。
28、泸溪县森林公安局的证明，泸溪县检察院来信登记表，举报线索转办通知书审批表，泸溪县森林公安局立案决定书，向某某检举杨某乙涉嫌滥伐林木罪一案的转办通知书，证明了被告人向某某有立功表现。
本院认为，被告人向某某身为林业主管部门的工作人员，明知金某甲办理采伐证的目的是用于销售木材，且乡镇林业站无权发放商品材《林木采伐许可证》的情况下，违规给金某甲办理《林木采伐许可证》，导致林木被滥伐41立方米，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第四百零七条之规定，应当以违法发放林木采伐许可证罪追究其刑事责任。公诉机关指控被告人向某某违反规定滥发林木采伐许可证，导致林木被滥伐124.8094立方米，本院认为，被告人向某某违规发放林木采伐许可证，导致林木被滥伐的数额为41立方米，余下的数额应为金某甲的个人行为，与本罪无关联性。辩护人辩解，指控的犯罪事实与违法发放林木采伐许可证罪的犯罪构成要素不相吻合，被告人向某某发放采伐证的程序符合规定，被告人向某某无罪的辩护意见与事实不符，不予采纳。被告人向某某认罪态度好，如实供述，系坦白，依法可从轻处罚；被告人向某某有立功表现，可从�或减轻处罚；被告人向某某犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。本院决定对被告人向某某免予刑事处罚。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第四百零七条、第三十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十八条之规定，判决如下：
一、被告人向某某犯违法发放林木采伐许可证罪，免予刑事处罚。
二、对被告人向某某违法所得予以追缴并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邓永成
审 判 员 杨明松
人民陪审员 邓小兰
二〇一四年六月二十四日
书 记 员 马 啸
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第四百零七条林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批�的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告�和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。