.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}山西省朔州市中级人民法院p t ” > 行 政 判 决 书（2018）晋06行初8号原告段友英，女，1976年11月13日出生，汉族，大同市村民，住大同市。委托代理人车富贵，男，汉族，1976年12月23日生，系段友英丈夫，住大同市。委托代理人裴化军，北京博贤律师事务所律师。被告大同市人民政府，住大同市兴云街2799号文瀛湖办公楼主楼11层。法定代表人武宏文,职务市长。委托代理人王明权，大同市人民政府工作人员。委托代理人付雁生，山西宝翰律师事务所律师。原告段友英诉被告大同市人民政府信息公开一案，于2018年1月23日向本院提起行政诉讼。本院于2018年1月24日立案后，于2018年1月24日向被告大同市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年3月29日公开开庭审理了本案。原告段友英的委托代理人车富贵、裴化军，被告大同市人民政府的委托代理人王明权、付雁生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告段友英诉称，2000年，原告段友英以其父段德兵的名义承包大同市南郊区马军营乡东河河村土地101.57亩，承包期限30年，后又将他人撂荒和无人耕种的土地连同原告之前承包的土地合计870亩（共三块土地）进行了耕种。原告承包的土地却被被告同意后建成厂房。原告未得到补偿，原告的权利受到侵害，依法提起行政诉讼，请求被告公开原告承包的位于大同市南郊区马军营乡东河河村北的农业用途的土地被变更为非农业用途地的征收和补偿信息,并承担本案诉讼费。原告段友英向本院提供的证据有：1、常住人口登记表，证明原告主体适格,原告段友英与段德兵是父女关系，段德兵是户主.2、段德兵证明，证明本案争议土地实际承包人为原告，只是使用段德兵的名字。3、集体土地农业用地使用证，证明段德兵为原告以自己的名义承包的土地面积为870.7亩，分三块，大同市南郊区人民政府已经颁发土地证。4、照片，证明原告承包的土地现在已经分别成为三个第三人的厂房，改变了土地用途为非农用地。被告大同市人民政府辩称，1、依据《中华人民共和国行政诉讼法》，规定公民法人或诉讼组织应当在知道行政行为起六个月内提起诉讼，被告征收土地行政行为三期，第二次是在2012年，已经超出时限。2、所有的征收信息被告已经依法依责作出公开。3、原告坚持的未办理手续，根据国家土地法第四十三条规定，使用人提出申请，九鼎、和正两家使用土地情况不属于政府作出批准征收土地决定的范围，如果未经批准擅自使用土地，要做出行政处罚，与本案没有关系。4、原告仍坚持由被告向原告被征收土地农民作出补偿没有法律依据，集体土地所有权人是集体组织，农民享受的是土地使用权，征收的是所有权，给农民的是补偿权，发放单位对发放情况有监督管理职责。被告大同市人民政府向本院提供的证据有：1、东河河村村委会相关情况说明及相关证人证言。证明二轮土地承包后段德兵无承包土地。二电厂二、三期扩建工程用地批准征收并补偿。和正建材、九鼎工程用地未批准征收、未补偿。2、省国土厅征地批复通知，晋国土资函（2005）6号及相关材料。证明二电厂二期扩建工程用地（24.7780公顷）批准征收。3、二电厂二期扩建工程用地，征地补偿付款票据。证明二电厂二期扩建工程用地征地补偿信息已公开。4、省政府征地批复通知晋政地字（2009）122号及相关材料。证明二电厂三期扩建工程用地（31.7655公顷）批准征收。5、南郊国土局听证告知书南国土资告字（2012）11号。证明二电厂三期扩建工程用地，地征地补偿信息已公开。6、省政府征地批复通知晋政地字（2012）586号及相关材料。证明大同市2012年度第一批城市建设用地（11.0537公顷）批准征收。7、市政府征地方案公告（第2013-4号）市国土局征地补偿安置公告（第2013-4号）及东河河村村委会证明材料。证明大同市2012年度第一批城市建设用地，征地补偿信息已公开。8、东河河村村民三期工程征地款花名表；东河河村土地安置补助费发放明细表。原告质证意见为，原告要求被告公开土地补偿费用发放和使用情况，而被告恰恰没有提供证据证明发放和使用情况。对证据2、3、4、5、6、7的真实性予以认可，但这些证据是在本案诉讼过程中原告才知悉的，仅仅是关于二电厂的土地征收情况，涉及到其他的土地征收情况还是没有公开。对证据1不予认可。当庭提供的证据8不予认可，没有发放日期和具体的发放原因，无法确认与本案的关系。被告的质证意见为，被告对原告提供的证据1、2、3、5、6、真实性没有意见。对4、土地使用证不予认可。该证土地使用者、用地总面积、耕地面积已经涂改，其效力受到质疑。东河河村土地总面积2000亩，原告称有870亩，这是不可能的。原告与村委会存在土地权属争议，他不可能有那么多地。经庭审质证，对原告提供的第四项证据土地使用权证的真实性不予认可，对其他主要证据的真实性予以确认，能够作为认定事实的依据。经审理查明，被告大同市人民政府于2013年1月14日作出征用土地方案公告第2013-4号。明确一、建设用地项目名称：《大同市二〇一二年度报国务院批准建设用地第一批次城市农用地转用和土地征收实施方案》。二、被征地村（组）及面积：南郊区马军营乡东河河村集体土地11.0537公顷（合165.81亩）。三、征地补偿综合标准：征收土地补偿费综合标准150万元/公顷（10万元/亩）。四、被征用土地所涉及的农业人员安置办法：货币安置、社保安置。五、被征用土地四至范围内的土地所有权人、使用人在本公告规定的期限内，持土地权属证书或其他有关证明材料到指定的地点办理征地补偿登记，请互相转告。凡从土地行政主管部门现场调查之日起，抢建、抢种的地上附着物不予办理补偿登记。六、土地所有权人、使用人在规定期限内不办理征地补偿登记将被视为放弃其应有的权益。2013年1月30日，大同市国土资源局作出第2013-4号征地补偿安置方案公告，一、土地补偿安置综合标准：征收土地补偿费综合标准150万元/公顷（10万元/亩）。二、被征收土地面积及土地位置：1、被征收村土地面积：南郊区马军营乡东河河村集体土地11.0537公顷（合165.81亩）。2、土地位置：南郊区马军营乡东河河村。三、农业人员安置办法及支付方式：1、货币安置：由大同市财政直接将相关费用划拨到被征地村村委会或由市财政委托相关国土部门支付。2、社保安置：由南郊区人民政府及其社保管理部门或机构按相关规定办理。四、被征用土地四至范围内的土地所有人和土地使用权人对本方案如有不同意见，请于2月12日前以村委会为单位以书面形式送达市国土资源局。五、本方案在征求意见后，报大同市人民政府批准组织实施。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，对批准后的《征地补偿安置方案》有争议，不影响组织实施。公告之后，大同市南郊区马军营乡东河河村民委员会向土地被征收村民发放土地安置补助费及东河河村民三期工程种地款。原告段友英于2018年1月23日向本院提起行政诉讼，请求被告公开原告承包的位于大同市南郊区马军营乡东河河村北的农业用途的土地被变更为非农业用途地的征收和补偿信息。本院认为，被告大同市人民政府于2013年1月14日作出第2013-4号征地补偿安置方案公告。2013年1月30日，大同市国土资源局作出第2013-4号征地补偿安置方案公告。之后，土地征收部门拔付了土地安置补助费和种地款。大同市南郊区马军营乡东河河村民委员会向被征收土地的村民发放了土地安置补助费及东河河村村民三期工程种地款。据此可以确认被告大同市人民政府已经就大同市南郊区马军营乡东河河村土地征收和补偿的信息予以了公开，原告就相关信息可以在东河河村村民委员会获取，故对原告的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告段友英的诉讼请求。案件受理费50元，由原告段友英承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省高级人民法院。审判长周玉宝审判员智杰海审判员曹日荣二〇一八年四月十三日书记员昝晓晴