山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0102行初114号
原告济南东方国汇餐饮娱乐有限公司，住所地济南市。
法定代表人孙珊珊，经理。
委托代理人李大鹏，男，1982年出生，汉族，济南东方国汇餐饮娱乐有限公司工作人员，住济南市历城区。
委托代理人张芳芳，女，1992年出生，汉族，济南东方国汇餐饮娱乐有限公司工作人员，住山东省鄄城县。
被告济南市人力资源和社会保障局，地址济南市龙鼎大道1号。
法定代表人王拥华，局长。
委托代理人李超，济南市人力资源和社会保障局政策法规处工作人员。
委托代理人葛佩桐，济南市人力资源和社会保障局工伤保险处副主任科员。
被告济南市人民政府，住所地济南市。
委托代理人张华林，济南市人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人孙月，济南市人民政府法制办公室工作人员。
第三人李云，女，1960年出生，汉族，住济南市历城区。
委托代理人倪海兰，山东齐邦律师事务所律师。
委托代理人李斌，山东齐邦律师事务所律师。
原告济南东方国汇餐饮娱乐有限公司（以下简称“原告济南东方国汇公司”）不服被告济南市人力资源和社会保障局（以下简称“被告市人社局”）作出的编号为NOG2015110003《工伤认定书》及被告济南市人民政府作出济政复决字[2016]39号《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2016年4月7日受理后，依法向被告市人社局、被告济南市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因李云与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年6月13日公开开庭审理了本案。原告济南东方国汇公司的委托代理人李大鹏，被告市人社局的委托代理人李超、葛佩桐，被告济南市人民政府的委托代理人孙月，第三人李云的委托代理人倪海兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2015年11月19日对第三人李云作出编号为NOG2015110003《工伤认定书》，主要内容为：2014年7月21日2：45左右，该同志骑电动车下班途中，自西向东行至经十东路舜华路路口处时被一辆小型客车撞伤。经医疗机构诊断为：脑挫裂伤等。经公安交通管理部门认定：该同志承担同等责任。李云同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第三章第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告济南东方国汇公司不服向被告济南市人民政府提出行政复议申请。2016年3月11日，被告济南市人民政府作出济政复决字[2016]39号《行政复议决定书》，主要内容为：“根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：维持被申请人所作《工伤认定书》（编号：NOG2015110003）的具体行政行为”。
原告济南东方国汇公司诉称，第三人李云在原告处上班的同时，刻意隐瞒了其在其他公司上班的事实。原告经查询地图认为李云发生交通事故地并非其往返于工作地点的合理路线（必经路途），不排除从其他地方返回住地的可能性。另经查询，2014年7月20日，原告处没有李云的考勤记录，故原告不认可李云当天在原告单位上班的说法。原告认为被告作出的编号为NOG2015110003《工伤认定书》违反了相关法律法规的规定，侵犯了原告的合法权益。原告于2016年1月26日向济南市人民政府行政复议办公室提起行政复议申请，济南市人民政府行政复议办公室于2016年3月11日作出济政复决字[2016]39号《行政复议决定书》，维持了被告济南市人力资源和社会保障局作出的编号为NOG2015110003《工伤认定书》。现原告不服提起行政诉讼。请求依法撤销被告市人社局作出的编号为NOG2015110003《工伤认定书》；请求依法撤销被告济南市人民政府作出的济政复决字[2016]39号《行政复议决定书》；判令本案诉讼等相关费用由被告承担。
原告济南东方国汇公司未向本院提交证据材料。
被告市人社局辩称，第一、工伤认定事实清楚，证据充分确凿。申请人称：“第三人发生交通事故非上下班路线，第三人当天未在申请人处上班，不应认定为工伤。”与事实不符。2015年5月19日，第三人在法定期限内向我局提起工伤认定申请，因材料不全，我局向其做出补正通知书。2015年9月28日，第三人向我局补齐材料，我局当即予以受理。并向申请人送达了限期举证通知书，告知了申请人具有申辩举证的权利和义务。申请人向我局提交的申辩意见中称，第三人超过申请期限，且发生交通事故非工作路线并承担同等责任，亦不认可第三人当天在申请人处上班，但未提供其他证明材料。经调查，第三人发生事故时居住在位于历下区刘智远村452号的租赁房处，受伤地点在上下班的合理路线当中，申请人虽声称第三人受伤当天没有上班，但未提交相应的证据。综上，我局认定第三人所受伤害属于工伤并无不妥。第二、工伤认定决定适用法律、法规正确。第三、我局主体适格，作出工伤认定书的程序合法。综上所述，请求依法维持《工伤认定书》。
被告市人社局于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：证据1、济南东方国汇餐饮娱乐有限公司私营企业登记信息查询结果一份，证明原告是合法的工伤被申请主体；
证据2、工伤认定申请表一份，证明第三人在法定期限内提起工伤认定申请；
证据3、工伤认定申请材料补正通知书领取存根一份，证明在收到第三人提交材料后因材料不全，一次性书面告知第三人需要补充的材料；
证据4、受理通知书存根，证明第三人提交补齐材料后依法当即予以受理；
证据5、限期举证通知书存根（李云工伤认定申请），证明受理该案后随即书面告知原告有申辩举证的权利义务；
证据6、编号为NOG2015110003《工伤认定书》一份；
证据7、EMS特快专递详情单及特快专递（EMS）邮件查询回单；
证据8、个人工伤认定申请书，证明第三人在申请工伤期间陈述的事情经过；
证据9、李云身份证复印件、户口簿复印件，证明李云的身份信息；
证据10、劳动合同书复印件，证明第三人与原告之间存在劳动关系；
证据11、徐国贞证人证言及身份证复印件；
证据12、张杰证人证言及身份证复印件；
证据13、房屋租赁合同书，证明第三人事发时居住在济南市历下区刘智远村452号；
证据14、济南市公安局交通警察支队高新技术产业开发区大队济（高新）公交认字[2014]第00107号《道路交通事故认定书》；
证据15、单位到住处的路线图；
证据16、第三人的济南市中心医院病案一宗，证明第三人受伤情况；
证据17、2015年11月1日，济南东方国汇餐饮娱乐有限公司出具的办理工伤认定申请申辩事宜的委托书；
证据18、关于李云个人工伤认定申请的申辩意见；
证据19、2015年11月18日李云调查笔录，证明在工伤认定调查期间第三人陈述的事情经过及单位工作安排。
被告济南市人民政府辩称，2016年1月26日，我机关收悉原告以济南市人力资源和社会保障局为被申请人的行政复议申请。经审查，2016年1月26日，我机关作出补正行政复议申请通知书。2016年2月1日，我机关作出《行政复议申请受理通知书》和《提出行政复议答复通知书》。2016年2月13日，济南市人力资源和社会保障局向我机关提交行政复议答复书，2016年2月17日，我机关作出第三人参加行政复议通知书，2016年3月11日，我机关作出《行政复议决定书》，并依法送达。综上，我机关作出复议决定程序合法，请求驳回原告诉讼请求。
被告济南市人民政府于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：
证据1、2016年1月26日，原告提交的行政复议申请书1份，证明原告提出行政复议申请；
证据2、2015年1月26日，济南市人民政府行政复议办公室作出济政复办补字[2016]01号《补正行政复议申请通知书》；
证据3、2016年2月1日，济南市人民政府行政复议办公室作出济政复办受字[2016]39号《行政复议申请受理通知书》，证明已依法受理原告行政复议申请；
证据4、2016年2月1日，济南市人民政府行政复议办公室作出济政复办答字[2016]39号《提出行政复议答复通知书》；
证据5、2016年2月13日，济南市人力资源和社会保障局提交的行政复议答复书1份；
证据6、2016年3月1日，济政复办参字[2016]39号《第三人参加行政复议通知书》；
证据7、2016年2月22日，第三人提交的行政复议答复意见书；
证据8、2016年3月11日，济政复决字[2016]39号《行政复议决定书》一份；
证据9、送达回证，证明已将各项文书依法送达各方当事人。
第三人李云述称，第一、第三人在原告处工作下班途中发生交通事故的事实清楚，证据确凿。第二、被告市人社局作出的工伤认定书程序正当，证据确凿，适用法律正确，依法应当予以维持。请求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人李云未向本院提交证据材料。
经庭审质证，原告济南东方国汇公司、被告济南市人民政府、第三人李云对被告市人社局所举证据1-19的真实性均无异议，本院予以确认。原告济南东方国汇公司、被告市人社局、第三人李云对被告济南市人民政府所举证据1-9的真实性均无异议，本院予以确认。
经审理查明，2014年7月21日2：45左右，李云骑电动车下班途中，自西向东行至经十东路舜华路路口处时被一辆小型客车撞伤。经医疗机构诊断为：脑挫裂伤等。2015年5月19日，李云向被告市人社局提交工伤认定申请。2015年11月19日，被告市人社局作出编号为NOG2015110003《工伤认定书》，认定内容为：“李云同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第三章第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤”。原告济南东方国汇公司不服向被告济南市人民政府提出行政复议申请。2016年3月11日，被告济南市人民政府作出济政复决字[2016]39号《行政复议决定书》，主要内容为：“根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：维持被申请人所作《工伤认定书》（编号：NOG2015110003）的具体行政行为”。
另查明，2014年9月1日，济南市公安局交通警察支队高新技术产业开发区大队出具的编号为济（高新）公交认字[2014]第00107号《道路交通事故认定书》，内容为：“道路交通事故发生经过：2014年7月21日2时49分左右，赵建文驾驶鲁AJ33**号牌小型普通客车沿舜华路由北向南行驶，行驶至经十东路路口处向东左转弯时，遇李云驾驶台铃牌电动车沿经十东路北侧辅路由西向东行驶，客车右前侧与电动车左前侧接触，造成李云受伤、两车受损。……。当事人导致交通事故的过错及责任或者意外原因：……。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条和《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一款第二项的规定，确定赵建文、李云承担事故的同等责任”。
2014年6月8日，李云与原告济南东方国汇公司签订《劳动合同书》，劳动期限自2014年6月8日至2015年6月8日。庭审中，原告济南东方国汇公司与第三人李云均认可，第三人李云在原告处从事保洁工作，工作时间自下午6点至凌晨2点。交通事故发生后，第三人的家属到原告处将第三人发生交通事故的情况告知原告。
本院认为，原告济南东方国汇公司与第三人李云之间存在劳动关系各方均无异议。第三人李云的身份证住址虽为济南市历城区西营镇花家峪村24号，但其租住地点在济南市历下区刘智远村452号，而原告济南东方国汇公司的住所地在住所地济南市。本案中，交通事故发生地位于第三人李云租住地点与原告单位之间合理路线中，且交通事故发生的时间也属于合理的下班途中。根据《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……;(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”的规定。本案中，第三人李云在交通事故中并非承担主要责任。综上，被告市人社局作出的编号为NOG2015110003《工伤认定书》主要证据充分，结论正确，程序不违反法律规定，适用法律正确。
《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外”。本案中，被告济南市人民政府于2016年1月26日收到原告济南东方国汇公司行政复议申请，2016年3月11日依法作出济政复决字[2016]39号《行政复议决定书》并依法送达。综上，被告济南市人民政府作出济政复决字[2016]39号《行政复议决定书》程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
一、驳回原告济南东方国汇餐饮娱乐有限公司要求撤销被告济南市人力资源和社会保障局作出的编号为NOG2015110003《工伤认定书》的诉讼请求。
二、驳回原告济南东方国汇餐饮娱乐有限公司要求撤销被告济南市人民政府作出济政复决字[2016]39号《行政复议决定书》的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告济南东方国汇餐饮娱乐有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 刘 文
人民陪审员 刘 丽
人民陪审员 张荣霞
二〇一六年六月十五日
书 记 员 高 杨