四川省武胜县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川1622刑初72号
公诉机关武胜县人民检察院。
被告人刘建新，男，生于1980年5月4日，汉族，住四川省武胜县。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年10月1l日被武胜县公安局刑事拘留，同年11月16日被武胜县公安局逮捕，现羁押于武胜县看守所。
辩护人白林，系四川天普律师事务所律师。
武胜县人民检察院于2017年3月29日以武检公诉刑诉[2017]71号起诉书指控被告人刘建新犯诈骗罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年5月22日公开开庭审理了本案。武胜县人民检察院指派检察员陶瑜出庭支持公诉，被告人刘建新及辩护人白林到庭参加诉讼。现已审理终结。
武胜县人民检察院指控，被告人刘建新在没有能力帮助他人申请廉租房的情况下，向杨某1等42名被害人谎称其能够帮忙办理申请廉租房相关事宜，从2015年7月到2015年11月期间，收取杨某1等42名被害人的廉租房申请费用共计60万元，并将所收申请费用挥霍一空。
另查明：2016年10月11日被告人刘建新主动到武胜县公安局刑事侦查大队投案并如实供述其犯罪事实。
公诉机关认为，被告人刘建新以非法占有为目的，虚构事实骗取被害人现金共计60万元，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人刘建新具有自首的情节，可以从轻或减轻处罚，多次诈骗，应酌定从重处罚。本案诈骗金额60万元，超过50万属于数额特别巨大，数额每增加5万，量刑增加2-3个月，本案可酌定予以考虑。建议对被告人刘建新判处有期徒刑九年至十年。特提起公诉，请依法判处。
被告人刘建新辩称帮秦某收取代办费15万元的时候没有诈骗的故意，只是收取回扣约3万元，对指控的其他事实和罪名均无异议，请求从轻处罚。
辩护人白林有如下辩护意见：1、被告人刘建新涉嫌诈骗的60万元金额中，应当扣除被告人刘建新帮秦某收取的并已经交给秦某的代办费用20.1万元（后称18万元），而且杨某1介绍的29名人员中，因为有18名没有报案记录、被害人陈述以及身份证明，仅有被告人刘建新出具的收条，不能作为证据使用，这部分金额也应当扣除，所以被告人刘建新涉嫌诈骗的金额只有13万左右。被告人刘建新又是初犯、偶犯，故建议对被告人刘建新在有期徒刑三年以下量刑。
经审理查明：2015年7月到2015年11月期间，被告人刘建新向杨某1等42名被害人谎称其能够帮忙办理申请廉租房相关事宜，为获取被害人的信任，将部分被害人骗到沿口镇鸡公山、东方红初中后面的廉租房查看将来申办的房屋，及自己居住的沿口镇中滩桥廉租房内，对被害人称只需交申请费、照片及户口本复印件即可，几天后退还原件时称已为其申请廉租房，陆续收取杨某1等42名被害人的廉租房申请费用共计62.4万元，案发前于2016年7月19日退被害人李某12.4万元（2015年8月7日交2.6万元），后将所收廉租房申请款挥霍一空。2016年10月11日被告人刘建新主动到武胜县公安局刑事侦查大队投案并如实供述其犯罪事实。
认定上述事实，有公诉机关举出的以下证据证实：
（一）1、受案登记表，主要证实：2016年9月4日，谭某1到武胜县公安局办案中心报警称其与陈某1、谭某2、谭某3被刘建新以帮忙办理中滩桥廉租房为由共骗取人民币5.2万元；
2、立案决定书，主要证实：武胜县公安局与2016年10月11日对刘建新涉嫌诈骗一案立案侦查。
（二）1、协助查封通知书，主要证实：被告人刘建新位于武胜县沿口镇建设南路的产权证号为201603290XX的房屋目前被查封；
2、武胜县关于公租房、廉租房的相关政策、文件，主要证实了武胜县公租房、廉租房的各项政策和相关规定；
3、关于以申请办理廉租房、公租房方式被骗群众报案的登记公告，主要证实：对受骗群众予以通告进行登记；
4、情况说明，主要证实：被告人刘建新自称2015年7月至9月交7.8万元给秦某，但该收款人的身份信息无法确认，暂不能抓获归案的情况说明；被告人刘建新自称2015年5至6月全额退蒋某1、李某2廉租房款各8000元、2016年8月退李某3全额廉租房款1.8万元,三人未到公安机关报案，无法联系的情况说明,仅有2016年7月16日退李某1申请的房款2.6万元中的2.4万元能印证；因为被告人刘建新未能提供李某2的相关信息，没有找到李某2以及刘建新提供蒋某1的叔叔蒋某2在中心中学食堂工作，蒋某2称没有蒋某1这个侄儿的情况说明；
5、建行、工行、农行、农商行刘建新银行账户，主要证实：被告人刘建新通过建设银行卡于2015年9月17日，11月6日分别向李某3的卡转账1.2万元、0.5万元，与李某3母亲蒋某3的证词相吻合。工行的卡是2015年12月10日开卡。农商行和农行卡中无相关交易信息。未发现刘建新和秦某有资金往来；李某3的母亲蒋某3印证2014年7月或8月，刘建新称能办廉租房的指标,李某3与刘建新一同到银行，向其提供的银行卡存2万元给刘建新办廉租房一套的指标,后未办成于2015年9月17日和11月6日各退1.2万元和0.5万元，共退1.7万元（补充侦查卷二P3页）。
6、被害人收条复印件，主要证实：被告人刘建新出具给杨某1的收条复印件金额1.3万元，提交人杨某1；被告人刘建新出具给杨某1、杨某2、杨某3、易某、王某1、王某2、杨某4的收条复印件，杨某1、杨某2、杨某3的金额为每人1.3万元（2015.10.14），易某、王某1、王某2、杨某4金额为每人2.2万元(2015.11.24)，提交人杨某1；被告人刘建新出具给谭某1(2015.10.16)、谭某2、谭某3(2015.11.4)的收条复印件，金额为每人1.3万元，提交人谭某1；被告人刘建新出具给蒋某4(2015.10.14)的收条复印件，金额为1.3万元，提交人蒋某4；被告人刘建新出具给聂某1(2015.10.15)的收条复印件，金额为1.3万元，提交人聂某2（聂某1父亲）；被告人刘建新出具给陈某2(2015.10.28)的收条复印件，金额为2万元，提交人李某4（陈某2母亲）；被告人刘建新出具给杨某5的收条复印件，金额为1.3万元，提交人李某5（杨某5母亲）；被告人刘建新出具给陈某1的收条复印件，金额为1.3万元，提交人陈某1；被告人刘建新出具给冯某1(2015.10.15)的收条复印件，金额为1.3万元，提交人冯某1；被告人刘建新出具给冯某2(2015.10.14)的收条复印件，金额为1.3万元，提交人冯某2；被告人刘建新出具给徐某1(2015.10.15)的收条复印件，金额为1.3万元，提交人徐某1；被告人刘建新出具给刘某1的收条复印件，金额为1.3万元，提交人刘某1；被告人刘建新出具给邵某1（2015.10.16）的收条复印件，金额为1.3万元，提交人李某6；被告人刘建新出具给蒋某5、徐某2的收条复印件，金额为每人1.3万元，提交人廖某1；被告人刘建新出具给杨某6、李某7的收条复印件，金额为每人1.3万元，提交人廖某2；被告人刘建新出具给冯某3(2015.10.14)的收条复印件，金额为1.3万元，提交人冯某3；被告人刘建新出具给邵某2的收条复印件，金额为1.3万元，提交人龙某；被告人刘建新出具给陆某1的收条复印件，金额为1.3万元，提交人陆某1；被告人刘建新出具给陆某2的收条复印件(2015.8.24)，金额为1.2万元，提交人舒某；被告人刘建新出具给陆某3的收条复印件(2015.8.7)，金额为2.6万元，提交人陆某3；被告人刘建新出具给李某8、李某9的收条复印件(2015.8.2)，金额为各1.2万元，提交人李某10；被告人刘建新出具李某1的收条复印件(2015.8.7)，金额为2.6万元，被告人刘建新退赃收条复印件(2016.7.16)提交人李某1；被告人刘建新出具苏某的收条复印件(2015.8.7)，金额为2.6万元，提交人苏某；被告人刘建新出具陆某的收条复印件(2015.8.24)，金额为1.2万元，提交人陆某；被告人刘建新出具左某1的收条复印件(2015.8.24)，金额为1.2万元，提交人左某2；被告人刘建新出具郭某的收条复印件(2015.9.17)，金额为1.5万元，提交人郭某；被告人刘建新出具给邓某1的收条复印件(2015.9.17)金额为1.5万元，提交人邓某1；被告人刘建新出具给杨某、王某3的收条复印件(2015.10.14)，金额为各1.3万元，提交人杨某。
（三）被害人陈述
1、被害人杨某1的陈述，主要证实：2015年10月份，我听学生陆政委的婆婆说一个叫刘建新的人可以帮忙申请廉租房，刘建新带我们到位于沿口镇中滩桥的廉租房去看了，说申请的廉租房就是在这里。交钱那天我们七、八个人一起去的，我记得有我哥哥蒋某4、我弟弟杨某3，其他人我记不清楚了，在刘建新位于沿口镇中滩桥的廉租房内每人交了1.3万元，我还帮我表弟杨某2、聂某1每人交了1.3万元。我哥哥蒋某4，我弟弟杨某3、我表弟杨某2、聂某1、表妹杨某、堂哥杨某5、徐某3、冯某1、陆某1、邵某2、邵某1、王某3、冯某3、冯某2、陈某、杨某6、李某7、徐某2、陈某1、蒋某5、刘某1、王某2、王某1、易某、杨某4、谭某1、谭某2、谭某3、胡某飞。我表弟杨某2、聂某1的钱是我帮他们交的，我哥哥蒋某4，我弟弟杨某3、表妹杨某、堂哥杨某5是通过我认识刘建新的。王某2、王某1、易某、杨某4是我帮他们把钱交给刘建新的。徐某3、冯某1、冯某3、冯某2是我陪他们去把钱交给刘建新的。杨某1等30人向刘建新缴纳了申请廉租房的相关费用，杨某1缴了1.3万元，委托杨某1交钱的有杨某3、杨某2、王某2、王某1、易某、杨某4。杨某1、杨某3、杨某2每人交的1.3万元，时间是2015年10月14日，王某2、王某1、易某、杨某4每人交的2.2万元，时间是2015年11月24日；
2、被害人谭某1的陈述，主要证实：谭某1于2015年10月16日向刘建新交纳廉租房款1.3万元;谭某1于2015年11月4日带谭某2、谭某3二人向刘建新各交纳1.3万元,三人共3.9万元；
3、被害人蒋某4的陈述，主要证实：其被刘建新诈骗1.3万元；
4、被害人聂某2的陈述，主要证实：聂某2以其子聂某1的名义向刘建新申请廉租房，被诈骗1.3万元；
5、被害人李某4的陈述，主要证实：李某4以其子陈某2的名义向刘建新申请廉租房，被诈骗2万元；
6、被害人李某5的陈述，主要证实：2015年8、9月份李某5以其子杨某5的名义向刘建新申请廉租房，被诈骗1.3万元；
7、被害人陈某1的陈述，主要证实：2015年10月陈某1向刘建新申请廉租房，被诈骗1.3万元；
8、被害人冯某1的陈述，主要证实：2015年10月冯某1向刘建新申请廉租房，被诈骗1.3万元；
9、被害人冯某2的陈述，主要证实：2015年10月冯某2交钱给刘建新申请廉租房，被诈骗1.3万元；
10、被害人徐某1的陈述，主要证实：2015年10月徐某1交钱给刘建新申请廉租房，被诈骗1.3万元；
11、被害人刘某1的陈述，主要证实：2015年10月刘某1交钱给刘建新申请廉租房，被诈骗1.3万元；
12、被害人李某6的陈述，主要证实：2015年10月16日上午，自己在沿口镇中滩桥走起耍时，听见刘建新对其他人讲其能帮忙申请廉租房，当天下午自己交钱给刘建新帮其女儿邵某1申请廉租房，被诈骗1.3万元；
13、被害人廖某1的陈述，主要证实：2015年10月廖某1交钱给刘建新帮其外孙女蒋某5和外孙徐某2申请廉租房，被诈骗2.6万元；
14、被害人廖某2的陈述，主要证实：2015年10月廖某2交钱给刘建新以其儿子杨某6和儿媳李某7的名义申请廉租房，被诈骗2.6万元；
15、被害人冯某3的陈述，主要证实：2015年10月冯某3交钱给刘建新申请廉租房，被诈骗1.3万元；
16、被害人龙某的陈述，主要证实：2015年10月龙某交钱给刘建新以其儿媳邵某2的名义申请廉租房，被诈骗1.3万元；
17、被害人陆某1的陈述，主要证实：2015年10月陆某1交钱给刘建新请廉租房，被诈骗1.3万元；
18、被害人刘某2的陈述，主要证实：2015年7月交钱给刘建新请其申请廉租房，并带自己去鸡公山看了申请的廉租房。将户口本和身份证交给刘建新，几天后退还，并告知已经申请了廉租房，被诈骗1.2万元（无收条）；
19、被害人邓某2的陈述，主要证实：2015年7月自己与刘建新喝酒时，刘建新称能办理申请廉租房，交钱给刘建新申请廉租房，将户口本和身份证交给刘建新，次日退还，并告知已经申请了廉租房，几天后带自己去鸡公山看了廉租房位置。被诈骗1.2万元（无收条）；
20、被害人杜某的陈述，主要证实：2015年7月自己与刘建新吃饭时，刘建新称能办理申请廉租房，只需交钱1.5万元，现只要1.2万元和身份证、户口本，自己给刘建新1.2万元（无收条）将户口本和身份证交给刘建新，几天后退还，2015年9月还带自己去鸡公山看了廉租房位置；
21、被害人舒某的陈述，主要证实：刘建新带自己到鸡公山看了房子。2015年8月24日交钱给刘建新以其子陆某2的名义申请廉租房，被诈骗1.2万元；
22、被害人陆某3的陈述，主要证实：2015年8月7日与李某1、苏某三人一同到刘建新位于沿口镇中滩桥的廉租房，各交2.6万元钱给刘建新申请廉租房。
23、被害人李某10的陈述，主要证实：其妻子林某于2015年7月坐摩托时认识刘建新，其称能办理廉租房，自己与刘建新联系后，其带自己到鸡公山看了房子，并带自己到其位于沿口镇中滩桥的廉租房去看了的，自己于8月2日和28日两次交钱给刘建新以其子女李某8、李某9的名义申请廉租房，被诈骗2.4万元；
24、被害人李某1的陈述，主要证实：2015年8月交钱给刘建新以申请廉租房，被诈骗2.6万元，2016年7月刘建新退还2.4万元；
25、被害人苏某的陈述，主要证实：2015年8月交钱给刘建新以申请廉租房，被诈骗2.6万元；
26、被害人陆某的陈述，主要证实：2015年8月交钱给刘建新以申请廉租房，被诈骗1.2万元；
27、被害人左某2的陈述，主要证实：2015年8月听说刘建新能帮忙办理廉租房，请其帮忙，刘建新带自己到沿口镇鸡公山看了房。2015年8月24日在其自己家里，刘建新来收的钱1.2万元,出据了收据，剩下的3000元说交房时付清，但至今未办下来。
28、被害人郭某的陈述，主要证实：2015年9月交钱给刘建新申请廉租房，被诈骗1.5万元；
29、被害人邓某1的陈述（补充卷二P7页）：主要证实其乘刘建新摩的车时，刘建新称能帮忙办理廉租房，其于次日2015年9月17日在其家地坝给刘建新1.2万元,几天后补交0.3万元,出据了收据，但至今未办下来。
30、被害人杨某的陈述，主要证实：2015年10月与王某3一起交钱给刘建新申请廉租房，各被诈骗1.3万元。
（四）证人蒋某3的证言，被害人李某3母亲蒋某3主要证实，2014年7、8月的时候听李某3说起过刘建新告诉李某3有关系可以帮人搞到廉租房，一个名额两万元，就给了刘建新两万。后来因为没有申请到房子，在2015年的9月17日退了1.2万，2015年的11月6日退了0.5万，还有0.3万没有退。
（五）被告人刘建新的供述与辨认笔录，主要证实：2012年下半年，我当时在沿口镇清平街经营天天快递，有一个叫秦某（音）的人经常到我店里来寄快递，秦某大约三十七八岁，身高约一米七二，中等身材，面部颧骨有点突出，短发，是一个中介串串，帮人办证、介绍业务从中收取好处费，他的其他情况我就不清楚了。他在我那里寄快递的时候给我说过他住广安，经常在武胜、岳池、广安、南充等地，每次寄快递都是寄文件之类的东西，寄件人和收件人的联系方式都是留的座机，秦某的手机号是131开头的，因为长期联系不上，我已经把他删除了。
2015年7、8月份的时候，我们在一起吃饭的时候秦某给我说他可以帮忙申请到鸡公山附近的廉租房，问我身边的朋友有没有需要申请廉租房的。我问他帮忙申请廉租房能不能赚到钱。秦某说：“可以赚到钱，那要看你在别人那里能收到多少钱，反正帮忙申请一套你只需要交15000元钱给我，收到多的钱都是你的，而且这15000元钱里面有2000元钱是给你的回扣。我当时就答应下来了。过了几天，我在中心镇和朋友邓某2、刘某2聊天问他们需不需要申请廉租房，他们问我怎么能申请到，我慌称有一个隔房老表有办法申请，邓某2、刘某2二人分别将1.2万元现金和申请人的照片、身份证和户口本原件交给了我，因为我和他们两个关系比较好，所以就没有写收据给他们，后来我到广安将2万元钱给了秦某，秦某当时也没有给我出具收条。过了几天，我朋友杜某也找到我说他也想申请一套廉租房，我就叫他把资料准备起，第二天我到杜某家里去，他把1.2万元现金和身份证、户口本原件给了我，我也没有出具收条，拿到钱后我在三十米大街交了1万块钱给秦某，秦某也没有出具收据。之后秦某带自己去沿口镇长东方红初中附近去看了廉租房的。之后我表哥陆某4的老婆也拿了1.2万元现金和其他申请资料给我，我拿到之后就回沿口镇把1万元和申请资料拿给了秦某。之后一两个月，陆某4的老婆陆陆续续介绍了九、十个人让我帮忙申请廉租房，每个人还是交的1.2万，这些人我都不认识，我收到钱之后都马上和秦某联系然后把钱和其他的申请资料交给他。
到了2015年6、7月份，秦某经常换电话号码，我都不能主动联系到他，他帮其他人申请廉租房的事情也始终没有着落，我就认为他没有帮其他人申请到廉租房，他也没有那个能力。偶尔遇到他的时候，我也问过他申请廉租房的事情，他喊我不要急，反正以后可以住进去，我听了已经不相信他的话了，知道他在敷衍我，但我还是用他的说辞向那些交了钱申请廉租房的人解释。因为我当时没事做，没有正当职业，又在外面欠了很多钱。如果我把秦某申请不到廉租房的事情让其他人知道了，我就要把好处费这些退出来，所以我也只有稳到那些交了钱申请廉租房的人，让事情一直不败露。
2015年9月份的样子，我有事给陆某4老婆打电话，在电话中陆某4的老婆说她孙子的老师杨老师想申请一套廉租房，我当时住在我表姐孙某位于中滩桥的廉租房里面，所以我们就在中滩桥廉租房的外面见得面，我说申请一套需要1.5万，以及一寸照片三张、身份证和户口本原件。杨老师的一个老辈子说让我少收点，交1.3万元行不行。我当时由于已经没有钱了，外面又欠起十七万的高利贷我就想把从杨老师和她介绍来申请廉租房的人处收的钱用来还我欠下的高利贷。第二天，杨老师带起她的几个朋友在我表姐的廉租房里分别按每人1.3万元的价格和申请资料交给了找，但是我记不清楚是几人了，我都给他们出具了收款收据的。之后，杨老师介绍了四十人左右到我这里来叫我帮忙申请廉租房。除了邓某2、刘某2、陆某4的老婆，其他交了钱的人我都把收钱的收据补给他们了。我从杨老师以及她介绍申请廉租房的人那里收到的钱都没有交给秦某了，那些钱被我用来偿还高利贷、日常消费和赌博了。我一共在其他人那里收了七十万左右。
我通过秦某大概给14人申请了廉租房，基本每人一万元，有三人因为申请的东方红初中后面的廉租房，每人给的1.8万元或2.2万元，我把他们的钱按每户1.6万元给了秦某，剩下的都是我的好处费，我给了秦某大概总共十五万元，我给秦某介绍一人申请廉租房基本就得到2000元的好处费，一共大概有3.2万元。秦某收到钱之后做了些什么，有没有去申请我就不知道了。秦某收到交的钱之后没有给我出具收据
我在杨老师以及她介绍来的人处每人收取1.3万元至1.8万元不等，大概收了40个人，一共收了50万元左右，具体的数目记不清了。我当时已经认为秦某没得能力帮人申请到廉租房，收到的钱都没有交给秦某了，那些钱被我用来偿还高利贷、日常消费和赌博了。我没有能力帮别人申请廉租房，之前借的高利贷在那段时间一直在催我还钱，我看到以帮人申请廉租房这种方式赚钱很容易，所以我就想到利用帮别人申请廉租房的名义骗取钱财供自己偿还高利贷和挥霍。我也没有帮他们申请过廉租房，申请廉租房的相关政策我什么都不懂，我也不晓得他们符不符合条件。
2015年5、6月份和2016年4、5月份，有三个人找我，我记得他们的名字叫李某1、李某3、蒋某1。他们的钱都是我收起交给秦某的。蒋某1的钱是去年(2015年)5、6月份，我找秦某退的，李某1和李某3的钱是今年我自己贴起钱退的。2015年退了蒋某1、李某2各8千元钱，后退了李某31.8万元，今年退了李某112.4万元。
我记得一共在其他人那里收了七十万左右，其中给了秦某大概十五万，剩下的钱都被我用来还债和挥霍了，至于我到底收了多少钱，具体数目我也不清楚，反正我收了其他人的钱都出了条子的。最开始我只是把其他人的钱收起交给秦某，从中收取点好处费，后来我想到自己欠起十七万高利贷，这个方式赚钱又很容易，我就开始利用帮别人申请廉租房的名义骗钱，我在杨老师杨某1以及她介绍的人那里收来的钱都被我还债和挥霍了。
辨认笔录主要证实：根据被告人刘建新的供述，公安机关查询选择了广安市内所有名叫秦某的成年男性及省内部分名叫秦某的男性正面免冠照片由被告人刘建新辨认，其辨认后表示照片中没有他所说的秦某。
（六）1、被告人刘建新身份信息，证实：被告人刘建新生于1980年5月4日，家住武胜县中心镇郭家坪村2组42号等情况，其主体身份适格；
2、拘留证，证实：武胜县公安局与2016年10月11日对刘建新刑事拘留的情况；
3、逮捕决定书、逮捕证，证实：武胜县公安局与2016年11月16日对刘建新执行逮捕的情况。
（七）到案经过，证实：被告人刘建新于2016年10月11日到武胜县公安局刑事侦查大队投案自首。
上述证据经质证，被告人刘建新对上述证据无异议。
辩护人白林质证意见如下：被害人杨某1介绍的18名人员中只有收条，该部分证据系孤证，不能作为定罪量刑的依据。
经评议后认为，公诉机关所举的关于被害人杨某1所介绍的18名人员的收条，有交申请廉租房款时在场人员的相关证言、受害人亲属（办理廉租房事谊的人）的陈述、被告人刘建新的供述及出具的收条印证,故辩护人的质证意见本院不予采纳。本院认为，公诉机关举出的证据来源合法有效，反映的事实内容客观真实，证据之间能够相互印证，形成证据锁链，可以作为定案的依据。
被告人刘建新未向本院举出证据。
辩护人白林向本院提供了武胜县中心镇郭家坪村村委会出具的“诚请书”，证实被告人刘建新的家庭情况。
出庭公诉人对该证据提出如下质证意见：该证据与本案定罪量刑无关，不能作为定罪量刑的依据。
经评议后认为，辩护人白林提供的该证据与本案的犯罪事实没有关联性，不具有证据能力，不能作为本案定罪量刑的依据，故本院不予采信。
本院认为：武胜县人民检察院指控被告人刘建新犯诈骗罪的罪名成立。被告人刘建新以非法占有为目的，虚构事实骗取被害人现金共计60万元，数额特别巨大，其行为侵犯了公私财物的所有权，触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，已构成诈骗罪，应依法追究其刑事责任。被告人刘建新具有自首的情节，可以从轻或减轻处罚，被告人刘建新多次诈骗，应酌定从重处罚。被告人刘建新退赃2.4万元,其退赃金额虽不纳入其诈骗金额,但量刑时可酌定从重处罚。
根据查明的基本事实、被害人的陈述、被告人刘建新的供述及相关证人证言、书证等证据，本院对被告人刘建新的辩解及辩护人白林的辩护意见评析如下：被告人刘建新供述将部分赃款交给一个叫秦某的人，但其供述2015年7、8月份听秦某说能办理廉租房事谊后，自己开始联系他人办理，每户收取2000元的好处费（侦查卷一P26页），后供述蒋某1申请的廉租房因未办下来于2015年、5、6月份，其找秦某退的钱，并供述2015年6、7月份、秦某经常换电话号码，不能正常联系秦某，自己知道他无能力办理廉租房事谊（侦查卷一P28页），其供述时间前后矛盾；被告人刘建新未供述秦某带其去看沿口镇鸡公山的廉租房，其供述亦并不知道秦某是否已为他人申请廉租房，但被骗的被害人均印证被告人刘建新收取被害人身份证、户口本退还时均称已为其办理廉租房申请，并带多名被害人去了申请的廉租房，说明被告人刘建新有诈骗的故意行为；被告人刘建新收款时向申请人出具收据，但其供述向秦某付款时无收据，有违常规，其又未能提供秦某的准确身份信息，公安机关亦未查找到此人，故被告人及辩护人主张的该事实本院不予采纳，该涉案金额应计入被告人刘建新的诈骗金额。关于被害人杨某1所介绍的18名人员本人无询问材料问题，已在证据的分析中说明，不再重复。辩护人白林提出被告人刘建新系初犯、偶犯问题，被告人刘建新多次诈骗，不符合初犯、偶犯的相关规定，其辩护意见本院不予采纳。
据此，根据被告人刘建新的犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度、认罪态度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人刘建新犯诈骗罪，判处有期徒刑九年，并处罚金10万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年10月11日起执行至2025年10月10日止，罚金限判决生效后10日内向本院缴纳）。
二、责令被告人刘建新退赔杨某1等42名被害人诈骗款60万元（附被害人被诈骗款清单），限判决生效后十内支付。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省广安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭 城
人民陪审员 曹正华
人民陪审员 陈运斌
二〇一七年六月六日
书 记 员 胡 静