河北省唐山市丰南区人民法院
民 事 判 决 书
（2006）丰民重字第597-1号
原告赵淑清。
原告翟禹。
原告翟永志。
委托代理人张军、郎笑童，北京市大地律师事务所律师。
被告周世界。
被告唐山市唐港高速管理处，住所地唐山市开平区越河乡郭坨村，组织机构代码73028157-X。
法定代表人李志军，职务处长。
委托代理人张志有，河北唯实律师事务所律师。
原告赵淑清、翟禹、翟永志与被告周世界、唐山市唐港高速公路管理处人身损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法作出（2006）丰民初字第597号民事判决书，二原告不服提起上诉，后唐山市中级人民法院作出（2007）唐民二终字第55号民事裁定书，将此案发回本院重审。2008年4月30日，本院作出（2006）丰民重初字第597号民事判决书，原、被告双方均不服提起上诉，2008年12月3日，唐山市中级人民法院作出（2008）唐民二终字第668号民事判决书，原、被告仍不服，向河北省高级人民法院申请再审。2010年7月27日，河北省高级人民法院以（2009）冀民申字第231号民事裁定书裁定，指令唐山市中级人民法院对本案再审。2013年1月5日，唐山市中级人民法院作出（2013）唐民再终字第13号民事裁定书，将此案发回本院重审。本院依法重新组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告赵淑清、翟禹、翟永志的委托代理人张军、郎笑童，被告唐山市唐港高速公路管理处的委托代理人张志有到庭参加了诉讼，被告周世界经本院公告传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告赵淑清、翟禹、翟永志诉称，2005年3月7日18时许，被告周世界驾驶SP0130号解放牌农用运输车违章进入唐港高速公路由南向北行驶，至唐港高速公路青坨营出口北9KM＋550M处时掉头，与张金红驾驶的辽C×××××号丰田轿车相撞，造成丰田轿车严重受损，该车司机张金红，乘车人王儒、翟庆华当场死亡，乘车人王丽华受伤的特大交通事故。经交警部门认定，周世界负事故的全部责任，张金红不承担事故的责任，乘车人王儒、翟庆华、王丽华无责任。
被告周世界驾驶禁止驶入高速公路的农用运输车辆驶入高速公路，造成此次交通事故的发生，被告唐山市唐港高速公路管理处作为唐港高速的管理机关，由于其管理上的过错，致使禁止驶入高速公路的农用车辆驶入高速公路，所以要求二被告赔偿原告各项损失人民币554882元并承担本案诉讼费用。
被告唐山市唐港高速管理处辩称，1、再审案件中对原诉请变更没有事实及法律依据，应依法驳回。依据《最高人民法院关于使用中华人民共和国民事诉讼费审判监督程序若干问题的解释第三十三条“人民法院应当在具体的再审请求范围内或在抗诉支持当人事请求的范围内审理再审案件。当事人超出原审范围增加、变更诉讼请求的，不属于再审审理范围。”之规定，原告变更诉讼请求没有事实及法律依据，应依法驳回。我国设立再审制度的宗旨决定了再审程序中当事人不得变更诉讼请求。设立再审制度的宗旨是通过再审程序在两审终审制基础上纠正人民法院已发生法律效力的错误裁判。再审程序审理对象是已经发生法律效力的裁判文书，它的目的是保证法院裁判的正确性和合法性，是改正生效裁判错误的补救措施，所以在进入再审程序后，当事人变更诉讼请求的，包括原告提出追加诉讼请求、变更提出反诉诉讼请求，会构成对正确的原生效判决稳定性的影响，偏离审判监督的目的。所以，应依法驳回变更诉请求。
2、事故造成的损害后果与答辩人没有因果关系。周世界驾驶农用运输车驶入高速公路并掉头行驶，是造成此次交通事故的直接原因，而且事故发生后其没有事实救助、报警，而是逃离现场，是造成伤亡事故的原因，应承担本次事故的全部责任，交通事故认定书可以证实这一事实。
3、答辩人没有管理上的过错。高管处是经法律法规授权的对唐港高速公路实施管理的事业单位，其职责是为公路提供养护与路政管理、即公路养护、路政管理、公路管理、公路行业信息管理。法律法规并没有授权高管处对过往车辆的性质、性能、技术标注等车辆本身实行监管，所以高管处并没有管理上的过失。
依据《道交法》第五条、国务院公安部门负责全国道理交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。第六十七条、行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车，不得进入高速公路。高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里。《道交法实施条例》八十五条、高速公路、城市快速路的道路交通安全管理工作，省、自治区、直辖市人民政府公安机关交通管理部门可以指定设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门承担。《河北省高速公路交通管理规定》第三条、省公安机关主管全省高速公路交通秩序的维护、交通事故的处理和治安管理、确保交通安全和畅通。高速公路公安交通管理机构具体负责本规定的实施。第五条、除用于高速公路养护作业的机动车和专用机械外、禁止非机动车、拖拉机、农用运输车、电瓶车、轮式专用机械车、教练车、全挂牵引车及设计最高时速低于七十公里的机动车在高速公路上通行。以上这些法律均规定了，禁止该肇事车辆上高速的管理部门是公安交通管理部门，而不是答辩人。所以原告请求高管处承担补充赔偿责任没有事实依据，原告也不能列举主张高管处承担赔偿责任的法律依据是哪条哪款，所以答辩人不应承担赔偿责任。综上，应依法驳回原告对答辩人的诉讼请求。
被告周世界未答辩。
经审理查明，2005年3月7日18时许，被告周世界驾驶河南S×××××号农用运输车沿唐港高速公路由南向北行驶至唐山至乐亭方向距青坨营出口处北9KM＋550M处时掉头，与张金红驾驶的由南向北行驶的辽C×××××号丰田轿车相撞，造成张金红及乘车人王儒、翟庆华当场死亡。事故发生后，周世界拆掉车牌及有关证件逃离现场。该事故经唐山市公安交通警察支队事故处理大队作出的第2005-10-057号交通事故认定书认定：周世界负事故的全部责任。张金红不承担事故责任。乘车人王儒、翟庆华、王丽华无责任。
另查，原告翟永志系本次事故亡者翟庆华父亲，原告赵淑清、翟禹系翟庆华的妻子和儿子。翟庆华肇事死亡后，由其子翟禹及其妹夫赵德光参与事故处理，翟禹系鞍山兰陵电器有限公司员工，误工25天，误工费人民币2500元，赵德光系鞍山华宇电力工程监理有限公司经理，误工7天，误工费人民币1200元。该起事故给原告造成的经济损失如下：
1、死亡赔偿金：23223元／年（辽宁省2013年度标准）＊20年=464400元
2、丧葬费：39542（河北省2013年度标准）／2=19771元
3、误工费：3700元（依证明，二人）
4、交通费：1372元（凭票）
5、住宿费：1000元（酌定）
以上合计人民币490243元。
再查，被告周世界所驾驶的肇事车辆系湖北省华阳企业集团农用车制造有限公司生产的“力神”XC5820CD自卸四轮农用运输车，该车的最高设计时速为65.7公里。被告周世界因犯交通肇事罪，已于2005年7月11日经（2005）丰刑初字第133号刑事判决判处有期徒刑六年零六个月，现刑满释放，下落不明。
以上事实，有原、被告的陈述及原告提供的交警队事故案卷资料、刑事判决书、翟庆华死亡医学证明、户口本复印件、赵淑清、翟禹、翟永志户口本复印件、误工人员单位证明、交通费票据以及“力神”XC5820CD自卸四轮农用运输车的信息参数等证据予以证实。
本院认为，原告赵淑清、翟禹、翟永志是死者翟庆华的合法继承人，是本案的赔偿权利请求人。被告周世界驾驶农用运输车驶入高速公路，并在高速公路上掉头，是造成此次事故的直接原因，应承担原告因此次事故造成的各项经济损失，但是被告唐山市唐港高速管理处作为肇事路段的路政管理部门，对进出高速公路的车辆负有管理职责，因其疏于管理，在明知农用车禁止驶入高速公路的规定的情况下，将有明显标示的被告周世界驾驶的最高设计时速为65.7公里的农用车放行进入高速公路，亦是导致此次交通事故的原因，本院结合原告的损失情况和被告周世界的赔偿能力，综合确认被告唐山市唐港高速公路管理处按照原告各项经济损失总额的50%承担补充赔偿责任；原告的各项损失为本院审理查明中确认的金额。至于原告精神抚慰金的诉讼请求，因为被告周世界已就本起交通事故承担了相应的刑事责任，按照最高人民法院《关于人民法院是否受理刑事案件被害人提起精神损害民事诉讼问题的批复》【法释（2002）17号】的规定，规定内容为“对于刑事案件被害人由于被告人的犯罪行为而遭受精神损失提起的附带民事诉讼，或者在该刑事案件审结以后，被害人另行提起精神损害赔偿民事诉讼的，人民法院不予受理。”故本院对原告该项诉讼请求不予支持；另外，本案属于发还重审案件，不适用再审的相关规定，本院对被告关于再审的辩述不予采信。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第二十条、第二十七条、第二十九条、第三十条之规定判决如下：
一、被告周世界于本判决生效后十日内赔偿三原告各项损失合计人民币490243元，被告唐山市唐港高速公路管理处按照以上数额的50%承担补充赔偿责任；
二、驳回原告其他诉讼请求。
以上二被告如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币2750元，被告周世界负担1375元，被告唐山市唐港高速管理处负担1375元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于河北省唐山市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 孟寅生
审 判 员 王树宁
代理审判员 赵立新
二〇一四年九月二十四日
书 记 员 田 云