乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沙民二初字第304号
原告（反诉被告）：王亚静，女，汉族，1974年5月4日出生，无固定职业，住乌鲁木齐市。
委托代理人：向辉，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。
被告（反诉原告）：新疆天工公路工程监理有限公司，住所地：乌鲁木齐市。
法定代表人：姚振华，该公司经理。
委托代理人：蒋中明，新疆西域律师事务所律师。
被告：罗进萍，女，汉族，1965年4月3日出生，新疆天工公路工程监理有限公司副经理，住乌鲁木齐市。
委托代理人：姚振华，男，汉族，1958年10月24日出生，新疆天工公路工程监理有限公司经理，住乌鲁木齐市。
被告：姚振华，男，汉族，1958年10月24日出生，新疆天工公路工程监理有限公司经理，住乌鲁木齐市。
原告（反诉被告）王亚静诉被告（反诉原告）新疆天工公路工程监理有限公司（以下简称天工监理）、罗进萍、姚振华居间合同纠纷一案，本院于2014年3月17日受理后，依法组成合议庭，于2014年6月24日公开开庭进行了审理。原告王亚静的委托代理人向辉、被告天工监理的法定代表人姚振华及委托代理人蒋中明、被告罗进萍的委托代理人姚振华、被告姚振华均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王亚静诉称，2010年10月25日，原告与被告签订《协议》约定，原告向被告提供昌吉州2010年第二批跨越式发展重要农村公路建设工程的信息，被告支付给原告信息费200000元，费用按被告每次收到监理费的20%支付，支付总额以200000元为限，且信息费最迟结清时限不晚于“终期（签发工程交工证书后28天之内）支付”的时间。原告依约向被告提供了信息，并促成被告与昌吉州交通局签订“吉木萨尔县泉子街镇-
奇台县东湾镇公路改建工程”和“玛纳斯县S115线-包家店镇-苇坝-广东地乡-
兰州湾镇公路改建工程”合同段监理工程施工合同，两份合同约定昌吉州交通局向被告支付监理服务费共计1030000元。现昌吉州交通局与被告签订的两份监理工程施工合同中涉及的公路改建工程均已投入使用，按照原、被告双方之间签订《协议》的约定，特诉至法院，请求判令被告向原告支付180000元信息费，并承担本案诉讼费。
被告天工监理辩称，该纠纷是因公路监理投标引起的纠纷，作为原告在履行中介服务过程中，原告的中介活动存在违法和协议无效的情形，签订《协议》的目的就是违法进行串通中标，所以协议从签订之日起无效。另，被告罗进萍、姚振华在协议中签字属于履行职务行为。
被告罗进萍辩称，同意天工监理的答辩意见，我和被告姚振华在公司担任行政职务，我和被告姚振华签字属于履行职务行为，且协议涉及的工程没有完工，建设方是否给付监理费原告没有证据，原告要求履行报告信息发布就应当支付费用我不认可。
被告姚振华辩称，同意天工监理及被告罗进萍的答辩意见。
反诉原告（本诉被告）天工监理诉称，2010年9月反诉原告为承揽昌吉州交通运输局发包的农村公路改建工程施工监理项目，由反诉被告王亚静承诺，能帮忙活动中标获得该监理项目，前提条件是收取200000元“信息费”。由建设单位在每次给反诉原告支付监理费中提取20%，支付总额以20%为限。反诉被告王亚静依仗在招标方的特殊关系进行活动，使反诉原告中标取得“吉木萨尔县泉子街镇-
奇台县东湾镇公路改建工程”和“玛纳斯县S115线-包家店镇-苇坝-广东地乡-
兰州湾镇公路改建工程”等两项施工监理业务，同时反诉被告王亚静逼迫反诉原告人与其签订“协议”。在工程实施过程中，由于昌吉州交通运输局出现资金缺口，致使该两项工程工期被延长两年时间至今仍然未竣工，这就成倍增加监理工作成本，使反诉原告蒙受严重经济损失。综上，反诉被告寻求国家行政职能机关的“关系”获取项目中标的行为公然违反了《中华人民共和国招投标法》第五条、第三十二条《招投标法实施条例》第四十一条和《中华人民共和国合同法》第二百七十一条关于招投标的有关规定，故请求确认本案《协议》无效驳回本诉原告诉讼请求，并承担本诉及反诉费用。
反诉被告（本诉原告）王亚静辩称，反诉状中所述内容不是事实，反诉原告的反诉状中已经说明了居间协议由来，和已经履行并完成居间协议的事实，这个居间协议中要求的居间费是合理的，《协议》是有效的，恳请驳回反诉原告的反诉请求。
经审理，本院对本案证据认证如下：
一、原告王亚静提交以下证据：
2010年10月25日原告与被告签订《协议》1份、《工程段监理合同》2份、付款凭证及监理费支付台账。证明原告为被告提供承揽工程项目居间，双方并自愿签订书面协议，明确约定了被告向原告支付信息费的付款标准、原告提供信息促成了被告承揽工程后，发包方给被告已支付监理费的情况及实际付款金额。三被告对《协议》、《工程段监理合同》、付款凭证及监理费支付台账的真实性予以认可，但对上述证据的合法性不予认可，认为原告的中介活动存在违法情形，签订《协议》的目的就是违法进行串通中标，且监理费支付台账反映的账目不是2013年的付款情况，是该工程的总付款情况。
二、反诉原告天工监理提交以下证据：
2010年10月25日原告与被告签订《协议》1份、《工程段监理合同》2份、招投标文件。证明反诉原告虽经反诉被告帮忙中标获得监理项目，并在反诉被告逼迫下与其签订了居间协议，但反诉被告的中介行为是寻求国家行政职能机关的“关系”为反诉原告获取的中标项目，该行为违反了国家关于招投标的相关规定，应确认无效。反诉被告王亚静对反诉原告天工监理提供的上述证据的真实性认可，但不认可其所要证明的问题，上述证据恰恰证明反诉被告完成了协议约定的居间义务，促成了反诉原告与工程发包方签订工程段监理合同，合同并已实际履行，反诉原告也实际收到了监理费利益，因此其应该按照双方协议约定向反诉被告给予中介报酬，反诉原告辩称的无效情形不能成立。被告罗进萍、姚振华对反诉原告天工监理的上述证据没有异议。
三、被告罗进萍、姚振华未向法庭提供证据。
四、当事人的陈述、庭审笔录。
本院对以上证据原、被告无异议的部分予以认可，对持有异议证据的真实性、合法性、关联性综合全案予以认定。
经审理，并结合对以上证据的认证，本院依法认定本案的法律事实如下：
2010年10月25日，原被告双方签订《协议》，协议约定原告王亚静提供居间服务，被告天工监理按其每次收到监理费的20%支付信息费，上限不超200000元。此后被告天工监理参与招投标后与昌吉回族自治州交通局签订了“吉木萨尔县泉子街镇-
奇台县东湾镇公路改建工程（21.429KM）”和“玛纳斯县S115线-包家店镇-苇坝-广东地乡-
兰州湾镇公路改建工程（21.22KM）”的《公路工程施工监理合同协议书》两份。根据监理费支付台帐显示，截至到2011年9月5日“吉木萨尔县泉子街镇-
奇台县东湾镇公路改建工程合同段”被告天工监理已收取监理费累计320000元。截止到2013年10月21日“玛纳斯县S115线-包家店镇-苇坝-广东地乡-
兰州湾镇公路改建工程合同段”被告天工监理已收取监理费累计360500元。上述合计685000元。2011年7月12日，被告天工监理向原告王亚静支付了20000元“信息费”。
另查，罗进萍为新疆天工公路工程监理有限公司副经理，姚振华为新疆天工公路工程监理有限公司法定代表人兼经理。
以上事实有《协议》、招标文件、《公路工程施工监理合同协议书》、监理费支付台帐、庭审笔录等为证。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，且受法律保护，当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中，原告王亚静促成被告天工监理与昌吉回族自治州交通局签订合同，且被告天工监理截至到2013年10月21日已累计收到监理费用685000元，被告理应按照《协议》约定支付报酬。原告诉求要求被告支付180000元的酬劳，因未向法庭提交证据证明被告天工监理已按其与昌吉州交通管理局所签合同全额收取监理费，故本院仅在已核实的685000元范围内，对原告本诉诉讼请求，主张合理部分予以支持。
反诉原告天工监理诉称反诉被告王亚静违反法律法规，利用与招标方特殊关系内外勾结权力寻租，违反公开、公平、公正原则非法干预影响招投标结果，由反诉原告中标后，向反诉原告索取巨额报酬的协议无效，其本诉请求不受法律保护应当驳回。本院认为，反诉原告天工监理对自己主张协议无效的诉讼请求所依据的事实和反驳本诉原告王亚静诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明其主张的，应当承担不利后果。庭审中，反诉原告天工监理由并未向法庭提交证据，以支持自己的诉求及反驳原告王亚静的本诉请求，故本院对反诉原告天工监理的反诉请求及抗辩理由不予支持。原告王亚静要求被告罗进萍、姚振华承担给付义务，因违法合同相对性原则，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四百二十四条、第四百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告新疆天工公路工程监理有限公司支付原告王亚静居间费137000元（685000元×20%）；
二、驳回原告王亚静对被告罗进萍、姚振华的诉讼请求；
三、驳回反诉原告新疆天工公路工程监理有限公司的反诉诉讼请求。
本案争议标的180000元，判定给付标的137000元，占争议标的额的76.11%，案件受理费3900元（原告已预交），由被告天工监理负担2968.29元，由原告王亚静负担931.71元；反诉案件受理费70元（反诉原告已预交），减半收取35元，由反诉原告天工监理负担，余款35元退回反诉原告。
以上应付款项，被告天工监理于本判决生效之日起十日内一次性给付，逾期则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交二审案件受理费，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
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审 判 长 郭晓云
人民陪审员 张建勇
人民陪审员 高兰珍
二〇一四年八月二十九日
书 记 员 白 杰
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