安徽省蚌埠市蚌山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）蚌山民二初字第00247号
原告：孙永超，男，1956年2月12日出生，汉族，住安徽省蚌埠市蚌山区。
原告：孙祥，男，1964年3月8日出生，汉族，住安徽省蚌埠市蚌山区。
原告：孙永彬，男，1958年8月28日出生，住安徽省蚌埠市。
原告：孙京涛，男，1980年8月22日出生，汉族，住安徽省蚌埠市龙子湖区。
以上四原告共同委托代理人：李梅，安徽治邦律师事务所律师。
被告：蚌埠经济开发区胜利街道办事处。
负责人：高勇，主任。
被告：蚌埠市蚌山区住房和城乡建设委员会。
负责人：刘韶光，主任。
以上两被告共同委托代理人：姬飞，安徽径桥律师事务所律师。
被告：孙秀琴，女，1947年6月26日出生，汉族，住安徽省蚌埠市。
原告孙永超、孙祥、孙永彬、孙京涛诉被告蚌埠经济开发区胜利街道办事处（以下简称经开区胜利街道）、蚌埠市蚌山区住房和城乡建设委员会（以下简称蚌山区住建委）、孙秀琴确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告孙永超、孙祥、孙永彬、孙京涛委托代理人李梅到庭参加了诉讼，被告经开区胜利街道、蚌山区住建委委托代理人姬飞到庭参加了诉讼，被告孙秀琴经本院公告送达开庭传票，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告孙永超、孙祥、孙永彬、孙京涛诉称：孙纯举与李秀英系夫妻关系，育有一女四子，长女孙秀琴、长子孙明、次子孙永超、三子孙永彬、四子孙祥。长子孙明于2012年8月7日去世，生有一子孙京涛。孙纯举与李秀英婚后购买住房一套，坐落于本市胜利中路94号2栋1-2-7号。孙纯举于2005年3月25日去世，李秀英于2013年2月7日去世。2012年9月，经蚌埠市蚌山区人民政府决定，由蚌山区住建委委托经开区胜利街道对该房屋实施征收。2013年4月，经开区胜利街道、蚌山区住建委在未经审查是否还有其它继承人的基础上，单独与被告孙秀琴签订拆迁补偿协议，并将拆迁补偿款发放给孙秀琴。后原告得知此事，向法院提起诉讼，要求确认被告经开区胜利街道、蚌山区住建委与被告孙秀琴之间的拆迁补偿协议无效。
被告经开区胜利街道、蚌山区住建委在庭审中辩称：被告孙秀琴实际居住在拆迁区域的房屋内持有孙纯举的房屋产权证，并以孙纯举的名义与蚌山区住建委签订拆迁安置合同，孙秀琴在签订合同时出具了承诺书，承诺家庭矛盾由她自己解决。故本案实际是家庭遗产纠纷，即使拆迁安置合同被确认无效，原、被告也无法在家庭继承权达成一致前另行签订合同。
被告孙秀琴未作答辩。
四原告为证实其主张进行了陈述，并提供如下证明材料：
1.身份证、户口簿及死亡医学证明书，证实四原告诉讼主体资格；
2.蚌埠市公安局延安派出所户口登记表，证实孙纯举与李秀英系夫妻关系以及子女情况；
3.死亡证明，证实孙纯举于2005年3月25日死亡，李秀英于2013年2月7日死亡；
4.房产证，证实该拆迁房屋系孙纯举、李秀英遗产；
5.房屋征收补偿协议，证实经开区胜利街道、蚌山区住建委没有经过严格审查就与被告孙秀琴签订了房屋征收补偿协议，侵犯了四原告权利；
6.具结书，证实被告孙秀琴对与经开区胜利街道、蚌山区住建委签订补偿协议的后果是认可的；
7.批量开卡名单，证实蚌山区住建委已将拆迁补偿款汇入被告孙秀琴账号。
8.征收公告，证实蚌山区住建委委托经开区胜利街道对东至中山街，南至体育路、西至奋勇街、北至胜利路范围内房屋实施征收，本案诉争房屋在征收范围内。
被告经开区胜利街道、蚌山区住建委为证实抗辩主张进行了陈述，并提供如下证明材料：
1.营业执照、组织机构代码证，证实两被告诉讼主体资格；
2.征收公告，证实被告对体育路西段区域国有土地房屋实施征收；
3.死亡证明，证实孙纯举于2005年3月25日死亡；
4.房产证，证实孙纯举去世后房屋产权证由孙秀琴持有；
5.征收调查表、征收补偿计算表，证实被征收房屋在征收前由孙秀琴占有使用；
6.具结书，证实孙秀琴承诺如因征收产权纠纷由其个人承担；
7.房屋征收补偿协议，证实该协议是孙秀琴以孙纯举名义与蚌山区住建委签订的。
被告孙秀琴在举证期限内未向法庭提供证明材料，亦未出庭参加诉讼，视为放弃对原告孙永超、孙祥、孙永彬、孙京涛及被告经开区胜利街道、蚌山区住建委提供证明材料的质证权。
经质证，被告经开区胜利街道、蚌山区住建委对四原告提供的证明材料1-8无异议，本院予以认定。四原告对被告经开区胜利街道、蚌山区住建委提供的证明材料1-5无异议，本院予以认定；对证明材料6真实性无异议，但认为该具结书对原告不具有约束力。故本院对该证明材料6真实性予以确认；对证明材料7真实性无异议，但认为该房屋征收补偿协议无效，对此，本院认为，孙纯举、李秀英夫妇去世后，留下的胜利中路94号2栋1-2-7号房屋未进行继承分割，孙秀琴在未经四原告委托的情形下单方与蚌山区住建委签订房屋征收补偿协议，且四原告对该房屋征收补偿协议不予认可，故孙秀琴与蚌山区住建委签订的房屋征收补偿协议无效。
根据上述认定的证据，本院对下列事实予以确认：
孙纯举与李秀英系夫妻关系，育有一女四子，长女孙秀琴、长子孙明、次子孙永超、三子孙永彬、四子孙祥。长子孙明于2012年8月7日去世，生有一子孙京涛。孙纯举与李秀英婚后购买住房一套，坐落于本市胜利中路94号2栋1-2-7号。2005年3月25日孙纯举去世，2013年2月7日李秀英亦去世。同年4月23日，孙秀琴未经其它继承人即四原告的授权，单方与蚌山区住建委签订了《蚌埠市国有土地上房屋征收补偿协议》，并领取了房屋征收货币补偿款，从而引起纠纷。
另查明：2011年9月22日，蚌埠市蚌山区人民政府发出体育路西段区域国有土地上房屋征收公告，决定对东至中山街、南至体育路、西至奋勇街、北至胜利路范围内国有土地上房屋实施征收，征收部门为蚌山区住建委，委托胜利街道办事处具体实施。孙纯举、李系英留下的胜利中路94号2栋1-2-7号房屋在上述征收范围内。
本院认为：蚌埠市胜利中路94号2栋1-2-7号房屋系孙纯举、李秀英夫妻共同财产，该夫妇去世后，四原告及被告孙秀琴没有对房屋进行继承分割，孙秀琴在未经其他继承人即四原告委托的情形下，单方与蚌山区住建委签订了房屋征收补偿协议，现四原告对该房屋征收补偿协议不予认可，故蚌山区住建委与孙秀琴签订的房屋征收补偿协议无效。原告要求确认经开区胜利街道，蚌山区住建委与孙秀琴签订的房屋征收补偿协议无效之诉请，因经开区胜利街道是受蚌山区住建委委托，对体育路西段区域国有土地上房屋征收工作具体实施，其法律后果应由蚌山区住建委承担，故本院对原告请求确认经开区胜利街道与孙秀琴签订协议无效之诉请不予支持。被告辩称孙秀琴是以孙纯举名义签订的合同，因孙纯举已于2005年3月去世，丧失了民事权利能力，不具备订立合同的基本条件，故本院对被告抗辩理由不予采信。依照《中华人民共和国民法通则》第九条、第五十五条、第六十三条《中华人民共和国合同法》第四十八条、第五十一条、第五十二条、《中华人民共和国物权法》第九十五条、第九十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告蚌埠市蚌山区住房和城乡建设委员会与被告孙秀琴签订的《蚌埠市国有土地上房屋征收补偿协议》无效；
二、驳回原告孙永超、孙祥、孙永彬、孙京涛其它诉讼请求。
案件受理费80元，公告费800元，合计人民币880元，由被告孙秀琴负担，于判决生效后十日内同步抵付给原告孙永超、孙祥、孙永彬、孙京涛。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。
审 判 长 葛育春
审 判 员 肖 蓉
人民陪审员 崔 雷
二〇一四年十一月二十四日
书 记 员 阚文婕
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第九条公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。
第五十五条民事法律行为应当具备下列条件：
（一）行为人具有相应的民事行为能力；
（二）意思表示真实；
（三）不违反法律或者社会公共利益。
《中华人民共和国合同法》
第四十八条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。
相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。
第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第六十三条公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。
代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。
依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。
《中华人民共和国物权法》
第九十五条共同共有人对共有的不动产或者动产共同享有所有权。
第九十七条处分共有的不动产或者动产以及对共有的不动产或者动产作重大修缮的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人同意，但共有人之间另有约定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。