福建省泉州市丰泽区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）丰刑初字第442号
公诉机关泉州市丰泽区人民检察院。
被告人陈允昌，男，1957年12月14日出生于泉州市鲤城区，汉族，大学文化，原系泉州市公安局主任科员，住泉州市丰泽区。因涉嫌犯受贿罪于2014年10月29日被刑事拘留，同年11月7日被逮捕。现羁押于泉州市看守所。
辩护人杨忠勋，福建泉顺律师事务所律师；郑群，福建君宇律师事务所律师。
泉州市丰泽区人民检察院以泉丰检公诉刑诉（2015）331号起诉书指控被告人陈允昌犯受贿罪，于2015年6月12日向本院提起公诉。本院于同月15日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泉州市丰泽区人民检察院指派检察员陈树斌出庭支持公诉，被告人陈允昌及其辩护人杨忠勋、郑群到庭参加诉讼。期间，被告人的辩护人以调取新证据为由申请延期审理，本院依法决定延期审理。现已审理终结。
泉州市丰泽区人民检察院指控：2002年9月至2012年6月间，被告人陈允昌担任泉州市公安局治安支队副支队长，分管案件查处大队和治安行动大队，主要负责指导全市公安机关对卖淫嫖娼、赌博、制贩传播淫秽物品等违法犯罪活动的查禁工作，查办生产销售伪劣产品等刑事案件，对治安管理处罚条例的指导、贯彻实施等工作。被告人陈允昌在上述任职期间，利用职务便利，在本区东湖街道仁凤社区市公安局宿舍等处，非法收受蔡某某等人贿送的人民币共计710000元、港币20000元（折合人民币18270元），并为他人谋取利益，具体犯罪事实分述如下：
1、2003年至2009年期间，晋江市银河酒店管理人员蔡某某，为了不让上述酒店存在的违法犯罪活动受到查禁，要求被告人陈允昌予以关照，在陈的住处即本区东湖街道仁凤社区市公安局宿舍以及本区东湖街道铭湖社区金岭家园小区附近等处，先后37次贿送给陈人民币共计380000元。
2、2003年至2009年每年春节期间，南安市明超大酒店法定代表人吴某某，为了不让上述酒店存在的违法犯罪活动受到查禁，在泉州市工人文化官附近、上述陈的住处、泉州市景都大酒店等处，先后7次贿送给陈人民币共计140000元。
3、2003年至2007年每年春节期间，泉州市东方大酒店总经理助理陈某某，为了不让上述酒店存在的违法犯罪活动受到查禁，在上述陈的住处，先后5次贿送给陈人民币共计25000元。
4、2004年至2007年每年春节期间，晋江市英华娱乐有限责任公司法定代表人洪某某，为了不让上述酒店存在的违法犯罪活动受到查禁，在上述陈的住处，先后4次贿送给陈人民币共计80000元。
5、2007年9月间的一天，晋江市英华娱乐有限责任公司法定代表人洪某某，为了让其酒店内发生的张某某、洪某某1涉嫌赌博罪一案得到被告人陈允昌的关照，在泉州市公安局停车场附近贿送给陈人民币20000元。
6、2007年至2008年每年春节期间，泉州市丰泽区皇都娱乐城总经理助理吴某某1，为了不让上述娱乐城存在的违法犯罪活动受到查禁，在上述娱乐城附近，先后2次贿送给陈人民币共计10000元。
7、2007年至2009年每年春节期间，泉州市金星大酒店康乐部总监徐某某，为了不让上述酒店存在的违法犯罪活动受到查禁，在上述酒店大堂，先后3次贿送给陈人民币共计15000元。
8、2008年2月间的一天，泉州海峡制药有限公司法定代表人许某某的儿子许某某1，为了让上述公司涉嫌生产销售伪劣产品罪一案得到被告人陈允昌的关照，在本区丰泽街道前坂社区的一家茶馆内贿送给陈港币20000元。
9、2009年春节前的一天，晋江居民何某某，为了让其哥哥何某某1涉嫌生产销售伪劣产品罪一案得到被告人陈允昌的关照，在上述陈的住处贿送给陈人民币20000元。
10、2010年春节前的一天，南安居民蔡某某1，为了让其亲戚蔡某某2涉嫌生产销售伪劣产品罪一案得到被告人陈允昌的关照，在市区金洲大酒店内贿送给陈人民币20000元。
2014年10月14日，泉州市纪委在掌握被告人陈允昌受贿犯罪线索后约谈被告人陈允昌，陈供认了上述受贿犯罪事实。案发后，被告人陈允昌家属退出赃款人民币502000元、港币20000元、美元5000元现暂扣于泉州市纪律委员会。
公诉机关据以指控的证据有书证、证人证言、被告人供述和辩解、同步录音录像等，公诉机关认为，被告人陈允昌身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人贿赂，数额达人民币728270元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人陈允昌虽不具有自首情节，但归案后能如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。
被告人陈允昌对指控的罪名及犯罪事实均无异议，其辩护人提出被告人具有自首情节，系初犯、偶犯、主观恶性小、认罪态度好、案发后能够积极退赃，应从轻或者减轻处罚。
经审理查明：被告人陈允昌在2002年9月至2012年6月期间担任泉州市公安局治安支队副支队长，分管案件查处大队和治安行动大队，主要负责指导全市公安机关对卖淫嫖娼、赌博、制贩传播淫秽物品等违法活动的查禁工作，查办生产销售伪劣产品等刑事案件等工作。被告人陈允昌在上述任职期间，利用职务便利，在本区东湖街道仁凤社区市公安局宿舍等处，非法收受蔡某某等人贿送的人民币共计710000元、港币20000元（折合人民币18270元），并为他人谋取利益，具体如下：
1、2003年至2007年每年春节前几天，被告人陈允昌先后5次在其住处即本区东湖街道仁凤社区市公安局宿舍非法收受泉州市东方大酒店总经理助理陈某某贿送的人民币共计25000元，后被告人陈允昌对上述酒店予以关照，从未安排公安机关对上述酒店的违法犯罪活动进行查禁。
2、2003年至2009年期间，被告人陈允昌先后37次在陈上述住处以及本区东湖街道铭湖社区金岭家园小区附近等处非法收受晋江市银河酒店管理人员蔡某某贿送的人民币共计380000元，后被告人陈允昌对上述酒店予以关照，从未安排公安机关对上述酒店的违法犯罪活动进行查禁。
3、2003年至2009年每年春节前几天，被告人陈允昌先后7次在泉州市工人文化官附近、陈的上述住处、泉州市景都大酒店等处，非法收受南安市明超大酒店法定代表人吴某某贿送人民币共计140000元，后被告人陈允昌对上述酒店予以关照，从未安排公安机关对上述酒店的违法犯罪活动进行查禁。
4、2004年至2007年每年春节前几天，被告人陈允昌先后4次在上述陈的住处，非法收受晋江市英华娱乐有限责任公司法定代表人洪某某贿送的人民币共计80000元，后被告人陈允昌对上述酒店予以关照，除了2007年公安机关接到他人举报陈允昌派人到上述酒店查办案件外，未安排公安机关对上述酒店的违法犯罪活动进行查禁。
5、2007年8、9月间的一天，被告人陈允昌在泉州市公安局停车场附近，非法收受晋江市英华娱乐有限责任公司法定代表人洪某某贿送的人民币20000元，后陈允昌在上述酒店内发生的张某某、洪某某1涉嫌赌博罪一案对洪某某1予以关照。
6、2007年至2008年每年春节前几天，被告人陈允昌先后2次在泉州市丰泽区皇都娱乐城附近非法收受上述酒店总经理助理吴某某1贿送的人民币共计10000元，后陈允昌对上述酒店予以关照，从未安排公安机关对上述酒店的违法犯罪活动进行查禁。
7、2007年至2009年每年春节前几天，被告人陈允昌先后3次在泉州市金星大酒店大堂非法收受上述酒店康乐部总监徐某某贿送的人民币共计15000元，后被告人陈允昌对上述酒店予以关照，从未安排公安机关对上述酒店的违法犯罪活动进行查禁。
8、2008年春节后的一天，被告人陈允昌在本区丰泽街道前坂社区的一家茶馆内非法收受泉州海峡制药有限公司法定代表人许某某的儿子许某某1贿送的港币20000元，后陈允昌在上述公司涉嫌生产销售伪劣产品罪一案予以关照。
9、2009年春节前的一天，被告人陈允昌在本区东湖街道铭湖社区金岭家园小区非法收受晋江居民何某某贿送的人民币20000元，后陈允昌在何某某哥哥何某某1涉嫌生产销售伪劣产品罪一案予以关照。
10、2010年春节前的一天，被告人陈允昌在市区金洲大酒店内非法收受南安居民蔡某某1贿送的人民币20000元，后陈允昌在蔡某某1的哥哥蔡某某2涉嫌生产销售伪劣产品罪一案予以关照。
2014年10月14日，办案机关在掌握被告人陈允昌受贿犯罪线索后约谈被告人陈允昌，陈允昌供认了上述受贿犯罪事实。案发后，被告人陈允昌家属代其退出赃款人民币502000元、港币20000元、美元5000元，现暂扣于办案机关。
上述事实有经庭审举证、质证的以下证据予以证实：
1、证人蔡某某的证言及晋江银河酒店有限公司出具的证明，证实蔡某某系晋江银河酒店有限公司的管理人员，为得到陈允昌的关照，使泉州市公安局治安支队不到其管理的酒店查禁卖淫嫖娼、赌博等违法活动，2003年至2009年期间，蔡某某多次贿赂陈允昌，具体是：2003年间，蔡某某6次在泉州市丰泽区仁凤社区区公安局宿舍楼旁贿送陈允昌人民币，每次均为l万元，合计贿送陈允昌人民币6万元；2004年间，蔡某某5次在泉州市丰泽区仁凤社区公安局宿舍楼旁贿送陈允昌人民币，每次均为l万元，合计贿送陈允昌人民币5万元；2005年间，蔡某某6次在泉州市丰泽区仁凤社区公安局宿舍楼旁贿送陈允昌人民币，每次均为1万元，合计贿送陈允昌人民币6万元；2006年间，蔡某某6次在泉州市丰泽区仁凤社区公安局宿舍楼旁贿送陈允昌人民币，每次均为l万元，合计贿送陈允昌人民币6万元；2007年间，蔡某某5次在泉州市丰泽区仁凤社区公安局宿舍楼旁贿送陈允昌人民币，每次均为1万元，合计贿送陈允昌人民币5万元；2008年间，蔡某某1次在泉州市丰泽区铭湖路金岭家园小区旁贿送陈允昌人民币2万元，另还3次在泉州市丰泽区仁凤社区公安局宿舍楼旁贿送陈允昌人民币，每次均为l万元，合计贿送陈允昌人民币5万元；2009年间，蔡某某1次在泉州市丰泽区铭湖路金岭家园小区旁贿送陈允昌人民币1万元，另还4次在泉州市丰泽区仁凤社区公安局宿舍楼旁贿送陈允昌人民币，每次均为l万元，合计贿送陈允昌人民币5万元。蔡某某共贿送陈允昌人民币合计38万元，陈均收下。
2、证人吴某某证言及营业执照，证实吴某某系南安市明超大酒店法定代表人，为得到陈允昌的关照，使泉州市公安局治安支队不到明超大酒店查禁卖淫嫖娼、赌博等违法活动，2003年春节前，吴某某在泉州市工人文化宫附近贿送陈允昌人民币2万元；2004年春节前，吴某某在泉州市丰泽区仁凤社区公安局宿舍楼下贿送陈允昌人民币2万元；2005年春节前，吴某某在泉州市工人文化宫附近贿送陈允昌人民币2万元；2006年春节前，吴某某在泉州市丰泽区仁凤社区公安局宿舍陈允昌家中贿送陈允昌人民币2万元；2007年至2009年每年春节前，吴某某均在泉州市景都大酒店附近贿送陈允昌人民币，每次均为2万元。吴某某共贿送陈允昌人民币合计14万元，陈均收下。
3、证人洪某某证言及营业执照，证实洪某某系晋江市英华娱乐有限责任公司法定代表人，负责下属的英华大酒店的日常管理及经营，为得到陈允昌的关照，使泉州市公安局治安支队不到其查禁卖淫嫖娼、赌博等违法活动，2004年春节前，洪某某在泉州市公安局停车场附近贿送陈允昌人民币2万元；2005年春节前，洪某某在泉州市丰泽区仁凤社区公安局宿舍陈允昌家中贿送陈允昌人民币2万元；2006年至2007年每年春节前，洪某某均在泉州市丰泽区仁凤社区公安局宿舍楼下贿送陈允昌人民币，每次均为2万元。2007年9月间，泉州市公安局治安支队查办了张某某、洪某某1涉嫌赌博罪一案，犯罪嫌疑人陈允昌为分管该案的副支队长，洪某某为让陈允昌对洪某某1予以关照，在泉州市公安局停车场附近贿送陈允昌人民币2万元。洪某某贿送的人民币合计10万元，陈允昌均收下。
4、证人陈某某的证言，证实陈某某原系泉州市东方大酒店总经理助理，为得到陈允昌的关照，使泉州市公安局治安支队不到东方大酒店查禁卖淫嫖娼、赌博等违法活动，2003年至2007年每年春节前，陈某某均到泉州市丰泽区仁凤社区公安局宿舍陈允昌家中贿送陈允昌每次均为人民币5000元，合计25000元，陈允昌均收下。
5、证人徐某某证言，证实徐某某系泉州市金星大酒店康乐部总监，为得到陈允昌的关照，使泉州市公安局治安支队不到金星大酒店查禁卖淫嫖娼、赌博等违法活动，2007年至2009年每年春节前，徐某某均在金星大酒店大堂贿送陈允昌每次均为人民币5000元，合计15000元，陈允昌均收下。
6、证人吴某某1的证言，证实吴某某1原系泉州市丰泽区皇都娱乐城总经理助理，为得到陈允昌的关照，使泉州市公安局治安支队不到皇都娱乐城查禁卖淫嫖娼、赌博等违法活动，2007年至2008年每年春节前，吴某某1均在皇都娱乐城附近贿送陈允昌每次均为人民币5000元，合计10000元，陈允昌均收下。
7、证人何某某的证言，证实2008年底，泉州市公安局治安支队查办何某某1涉嫌生产销售伪劣产品罪一案，陈允昌为分管该案的副支队长，何某某为让陈允昌对其哥哥何某某1予以关照，于2009年春节前几天到陈允昌位于丰泽区铭湖路金岭家园小区的家中贿送陈允昌人民币2万元，陈允昌收下这2万元。
8、证人许某某1、吴某某2的证言，证实2007年7月泉州市公安局治安支队查办泉州海峡制药有限公司涉嫌生产销售伪劣产品罪一案，陈允昌为分管该案的副支队长，许某某1的父亲许某某是该公司的法定代表人，为了让陈允昌帮忙将该公司被查封的药品解封，2008年2月的一天，吴某某2安排许某某1和陈允昌在丰泽区前坂社区的一家茶馆内见面，许当场贿送陈允昌港币2万元，陈允昌收下这2万元港币。
9、证人蔡某某1的证言，证实2009年泉州市公安局治安支队查办蔡某某2涉嫌生产销售伪劣产品罪一案，陈允昌为分管该案的副支队长，蔡某某1为了请陈允昌在查办该案时对其哥哥蔡某某2予以关照，于2010年春节前的一天在市区泉秀路的一家酒店内贿送陈允昌人民币2万元，陈允昌收下这2万元。
10、证人吴某某3的证言，证实2003年，吴某某3介绍洪某某与陈允昌认识，2007年，吴某某3同洪某某一起到陈允昌办公室让陈对分管的治安大队办理的张某某、洪某某1涉嫌赌博罪一案予以关照。2008年底，吴某某3通过电话联系的方式介绍何某某和陈允昌认识。
11、户籍证明、干部基本情况表、干部履历表、职务任免情况、情况说明等，证实被告人陈允昌身份信息，任职情况，其中被告人陈允昌在2002年9月至2012年6月担任泉州市公安局治安支队副支队长，分管案件查处大队和治安行动大队，主要负责全市公安机关对卖淫嫖娼、赌博、制贩传播淫秽物品等违法犯罪活动的查禁工作、查办生产销售假冒伪劣产品等刑事案件、指导、贯彻实施治安管理处罚条例等工作。
12、立案侦查报告书、起诉意见书、提请批准逮捕书等，证实2007年9月间，泉州市公安局治安支队查办了张某某、洪某某1涉嫌赌博罪一案，后2008年1月移送泉州市人民检察院审查起诉；2007年7月泉州市公安局治安支队查办泉州海峡制药有限公司涉嫌生产销售伪劣产品罪一案，2009年5月移送泉州市人民检察院审查起诉；2008年9月泉州市公安局治安支队查办何某某1涉嫌生产销售伪劣产品罪一案，2008年12月报请泉州市人民检察院提请批准逮捕，2008年12月泉州市人民检察院决定不起准逮捕犯罪嫌疑人何某某1；2009年6月泉州市公安局治安支队查办蔡某某2涉嫌生产销售伪劣产品罪一案。
13、函件、归案说明，证实2014年10月12日，办案机关对陈允昌涉嫌违纪问题立案调查。同月14日，办案机关对陈允昌使用“两规”措施，陈允昌在接受调查期间，如实交代办案机关已经掌握的其在任职期间，利用职务之便收受陈某某贿送的人民币2.5万元的情况，还交代了上述其他犯罪事实。同月29日，办案机关将陈允昌受贿问题移送丰泽区人民检察院立案侦查。
14、函件及没收（暂扣）款、物凭证，证实案发后，陈允昌家属已代其向办案机关退出赃款人民币502000元、港币20000元、美金5000元。
15、自述材料、谈话记录，证实2014年8月份，陈允昌向泉州市公安局纪检监察室反映其在2004年至2009年期间先后四次非法收受泉州市东方大酒店经理陈某某贿送的人民币14000元，第四次退还贿赂款5000元；2004年至2008年期间先后五次非法收受南安明超酒店经理吴某某贿送的人民币15000元。
16、被告人陈允昌的供述、同步讯问录音录像，证实陈允昌收受贿赂的时间、地点、对象与本院查明的事实一致。
上述证据经查证属实，互相关联，取证程序合法，本院予以采信，并作为定案的依据。
被告人的辩护人提出被告人在司法机关未对其采取任何调查措施之前，能够主动向泉州市公安局纪检监察室投案并交代其部分犯罪事实，且在被调查后能继续如实交代全部犯罪事实，应认定为自首。经审查，陈允昌的自述材料、谈话笔录以及办案机关出具的函件仅能证实2014年8月份，被告人陈允昌在未被采取调查措施前，供述其9次收受2人贿赂共计人民币29000元，该交代仅占被告人收受9人62次贿赂共计人民币728270元的3%，不能认定为被告人如实供述自己的主要犯罪事实。2014年10月，办案机关对陈允昌使用“两规”措施，陈允昌才如实供述自己的全部犯罪事实的。综上，辩护人关于被告人构成自首的辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人陈允昌身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物人民币728270元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。案发后，被告人陈允昌能够如实供述办案机关未掌握的同种罪行较多，有悔罪表现、退出大部分赃款，可以从轻处罚。被告人的辩护人的相关辩护意见予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人陈允昌犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金五十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月29日起至2018年10月28日。罚金应于本判决生效后十日内缴纳。）
二、责令被告人陈允昌于本判决生效之日起十日内退出赃款人民币728270元，将被告人陈允昌退出的赃款人民币502000元，港币20000元、美元5000元予以没收，由扣押机关上缴国库，不足部分继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 林 劼
代理审判员 胡彩云
人民陪审员 叶 婷
二〇一六年五月十三日
书 记 员 谢玉琪
附本案所适用的法律条文：
1.《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累积贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃、避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
2、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十五以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。