广东省普宁市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤5281刑初539号
公诉机关普宁市人民检察院。
被告人肖金毫肖某，男，1957年9月6日出生，汉族，广东省普宁市人，小学文化程度，建筑包工头，住普宁市。因本案于2016年5月16日被刑事拘留，同月27日被普宁市公安局取保候审，同年7月28日被普宁市人民检察院取保候审，8月11日被普宁市人民法院取保候审。
辩护人刘恩泽，广东世纪华人（梅州）律师事务所律师。
普宁市人民检察院以普检诉刑诉（2016）341号起诉书指控被告人肖金毫肖某犯重大劳动安全事故罪，于2016年8月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年9月13日公开开庭进行了审理。普宁市人民检察院指派代理检察员颜展安出庭支持公诉，被告人肖金毫肖某及其辩护人刘恩泽到庭参加诉讼。现已审理终结。
普宁市人民检察院指控，2016年5月16日8时30分许，被告人肖金毫肖某在不具备建筑劳动资质且没有具备劳动安全措施的情况下，雇佣被害人曾某在普宁市洪阳镇雨堂某村其承建的一幢楼房三楼施工作业，因操作过程不规范且施工条件存在安全隐患，致使曾某不慎坠楼死亡的重大劳动安全事故。经法医鉴定：死者曾某符合高坠致多处软组织挫擦伤、多发性骨折、内脏破裂大出血而死亡。案发后，肖金毫肖某的亲属与曾某的亲属已达成民事赔偿调解协议。
普宁市人民检察院向法庭提供了案发现场相片、现场勘验检查笔录、法医学尸体检验鉴定书、申请书、协议书、收据、证人证言、被告人供述、抓获经过、户籍证明等证据，认为被告人肖金毫肖某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十五条的规定，应当以重大劳动安全事故罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人肖金毫肖某对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，请求从轻处罚。
被告人肖金毫肖某的辩护人提出的辩护意见是：一、法律没有规定农村房屋建筑应有建筑资质和建筑安全的要求；二、施工工人有工作经验，肖金毫肖某尽了安全事故告知义务；三、施工现场的防护竹架是由业主黄某2搭建的，应由黄某2承担责任；四、案发后，肖金毫肖某一方有积极施救，积极赔偿，并取得被害人亲属的谅解；五、肖金毫肖某无前科，认罪态度好。
经审理查明，被告人肖金毫肖某的施工队不具备从事建筑活动的资质。2016年5月16日9时左右，肖金毫肖某雇用被害人曾某等人在其承建的位于普宁市洪阳镇雨堂某村黄某2民楼施工作业。施工现场没有安装足够的防护围栏或者防护棚，施工人员未经过安全生产教育培训，且没有佩戴安全施工所需的防护用具。在施工过程中，因操作过程不规范且施工条件存在安全隐患的情况下，致使曾某不慎从三楼坠地死亡。经广东省普宁市公安司法鉴定中心鉴定，曾某符合高坠致多处软组织挫擦伤、多发性骨折、内脏破裂大出血而死亡。案发后，肖金毫肖某的亲属与曾某的亲属达成赔偿协议，由肖金毫肖某一方赔偿曾某一家丧葬费等人民币55万元，曾某的亲属请求司法机关不追究肖金毫肖某的法律责任。
认定上述事实，有公诉机关提供并经庭审示证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
经被告人肖金毫肖某辨认无误的案发现场相片。
现场勘验检查笔录，证明：案发现场位于普宁市洪阳镇雨堂某村黄某2在建楼房。该楼房已建至四楼，浇灌沙泥柱，楼房尚未砌墙砖，楼房外搭竹架。楼房西北角一楼巷道地面有血迹，血迹旁有一草帽带血。血迹所在砂石地面上有印压痕迹。
法医学尸体检验鉴定书，证明：经广东省普宁市公安司法鉴定中心鉴定，曾某符合高坠致多处软组织挫擦伤、多发性骨折、内脏破裂大出血而死亡。
申请书、协议书及收据，证明：2016年5月23日，肖金毫肖某的亲属与曾某的近亲属达成赔偿协议，由肖金毫肖某一方赔偿曾某一家丧葬费等人民币55万元。同日，曾某的妻子肖某2出具请求书，请求司法机关不追究肖金毫肖某的法律责任。
证人肖某1、郑某、刘某、黄某1的证言，肖某1、郑某、刘某、黄某1均系被告人肖金毫肖某雇用的工人，分别证明：肖金毫肖某的施工队不具备建筑施工的资质，他们是肖金毫肖某雇用的工人，均没有受过专业培训。2016年5月16日9时左右，他们在普宁市洪阳镇雨堂某村村民黄某2的民楼工地施工，肖金毫肖某没在场。当时，刘某在一楼捆铁条后往楼上手工递送，肖某1在二楼接应后往三楼手工递送，曾某在三楼接应、递送，郑某在四楼接应并递送至四楼天台的黄某1。他们传递铁条的地方没有安装防护竹架。传递铁条期间，突然“呯”的一声，郑某见曾某摔在一楼处，遂喊“葵兴摔下去了”。他们下楼扶曾某，打电话叫救护车，并联系了肖金毫肖某。曾某经现场抢救无效而死亡。
证人黄某2的证言，证明：2015年底，他在不清楚肖金毫肖某的施工队是否有资质、工人是否受过专业培训的情况下将其位于普宁市洪阳镇雨堂某村石路头民楼建筑工程口头承包给肖金毫肖某。在建楼房的南北面搭建了两处防护竹架，东西两面没有搭建防护竹架。2016年5月16日9时左右，他得知一名建筑工人在其工地坠落。赶到现场后，该建筑工人经抢救无效而死亡。
证人肖某2的证言，肖某2系被害人曾某之妻，证明：2014年起，其丈夫曾某被工头肖金毫肖某雇用从事农村民楼建筑工作。2015年底，曾某在肖金毫肖某承建的普宁市洪阳镇雨堂某村一民楼工地工作。同年5月16日，她得知曾某在工地坠落后赶到现场，曾某在经医生现场抢救无效死亡。
被告人肖金毫肖某的供述，证明：其系建筑包工头，从事农村民楼建筑30多年，雇用黄某1、肖某1、刘汉辉、郑某、曾某等工人，其中黄某1、肖某1、刘汉辉、郑某是建筑工人，曾某是杂工。他的施工队没有相关建筑资质，工人也没有受过专业培训。2015年底，他承建黄某2位于普宁市洪阳镇雨堂某村石路头的民楼建筑工程，原材料由黄某2提供，他负责施工。期间，他让黄某2搭建防护竹架，但黄某2只在该在建民楼的南北面搭建了两处防护竹架，东西两面没有搭建防护竹架。因工人跟随他多年，所以他放心让工人在工地自主施工，极少到工地监督，但口头上有告知工人在施工时注意安全。2016年5月16日9时许，他得知曾某从工地三楼不慎坠落，遂赶到现场，曾某经医生现场抢救无效死亡。他听说曾某是在传递铁条时出事的，当时工人都没有系安全带，楼层也没有其他防护。
抓获经过，证明：2016年5月16日10时06分许，普宁市公安局洪阳派出所接肖某2报称其丈夫曾某在肖金毫肖某承建的位于普宁市洪阳镇雨堂某村石路头局的建筑工地施工时从三楼坠落至一楼，经抢救无效死亡。经查，肖金毫肖某的施工队不具备建筑劳动资质，在没有具备劳动安全措施的情况，雇用曾某施工作业，曾某在工地三楼手工空中传送铁条时不慎坠楼死亡。同日，肖金毫肖某因涉嫌重大劳动安全事故罪被刑事拘留。
户籍证明，证明：肖金毫肖某的户籍登记情况。
关于被告人肖金毫肖某的辩护人提出法律没有规定农村房屋建筑应有建筑资质和建筑安全的要求，肖金毫肖某的施工工人有工作经验，其又尽了安全事故告知义务，且施工现场的防护竹架是业主黄某2搭建的，应由黄某2承担责任的问题。根据我国建筑法及相关法律、法规的规定，在我国境内从事建筑活动受我国建筑法等法律、法规规范、调整。该法律、法规还确定建筑工程施工方的从业资格，并对建筑安全生产管理等作了相应规定，其中施工方应对其安全生产工作全面负责，在施工现场采取维护安全、防范危险等措施，安全施工。故辩护人的上述辩护意见，理由不成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人肖金毫肖某作为无资质建筑施工队的包工头，在安全设施不符合国家规定的情况下，仍进行作业，因而发生致一人死亡的重大伤亡事故，其行为侵犯了劳动者的生命权利，已构成重大劳动安全事故罪。依法应予惩处。公诉机关指控肖金毫肖某所犯罪名成立。肖金毫肖某归案后能如实供述其犯罪事实，依法予以从轻处罚。肖金毫肖某的亲属在案发后积极赔偿被害人的亲属，取得了被害方谅解，且肖金毫肖某能当庭认罪，对肖金毫肖某可酌情从轻处罚。肖金毫肖某从轻处罚的请求，予以采纳。辩护人提出肖金毫肖某有上述酌情从轻情节的意见，予以采纳。肖金毫肖某有悔罪表现，依法可宣告缓刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十五条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
被告人肖金毫肖某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 蔡艺强
人民陪审员 赖广翔
人民陪审员 钟春如
二〇一六年十一月十八日
书 记 员 许玉旋
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
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