河北省宽城满族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀08刑初103号
公诉机关河北省宽城满族自治县人民检察院。
被告人杨某甲，河北省宽城满族自治县人，中共党员，2003年1月至2008年12月任宽城满族自治县孟子岭乡南天门村党支部书记、村委会主任，住河北省宽城满族自治县，2017年5月21日因涉嫌贪污罪经宽城满族自治县人民检察院决定由宽城满族自治县公安局执行取保候审。
被告人张某甲，河北省宽城满族自治县人，中共党员，2000年1月至2011年12月任宽城满族自治县孟子岭乡南天门村党支部委员、村委会会计，住宽城满族自治县。2017年5月21日，因涉嫌贪污罪经宽城满族自治县人民检察院决定由宽城满族自治县公安局执行取保候审。
宽城满族自治县人民检察院以宽检公诉刑诉（2017）73号起诉书指控被告人杨某甲、张某甲犯贪污罪，于2017年7月25日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2017年9月6日公开开庭进行了审理。宽城满族自治县人民检察院指派检察员吴治国出庭支持公诉，被告人杨某甲、张某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省宽城满族自治县人民检察院指控，2005年至2008年，被告人杨某甲（时任宽城满族自治县孟子岭乡南天门村党支部书记、村委会主任）、张某甲（时任宽城满族自治县孟子岭乡南天门村村委会会计）在协助宽城满族自治县人民政府进行退耕还林工作过程中，二人共同商议，采取虚报人名和虚列退耕还林土地亩数的方式将村集体部分退耕还林土地分给村干部或者其近亲属，至2017年共套取退耕还林补助款34363.1元，其中杨某甲近亲属分得17717元，张某甲近亲属分得13366.1元，张某乙（时任宽城满族自治县孟子岭乡南天门村支部委员）近亲属分得3280元。
被告人杨某甲、张某甲在宽城满族自治县纪律检查委员会对宽城满族自治县孟子岭乡南天门村退耕还林土地核查过程中，主动交代了涉嫌贪污村集体退耕还林款的犯罪事实并上交了涉案款。
检察机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据，认为被告人杨某甲、张某甲在协助人民政府进行退耕还林工作的过程中，利用职务上的便利，采取虚报人名和虚列退耕还林土地亩数的方式，共套取退耕还林补助款34363.1元，数额较大，其的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，二被告人系自首同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定。提请依法判处。
被告人杨某甲、张某甲对指控的犯罪事实供认，未做辩解。
经本院审理查明，2005年至2008年，被告人杨某甲（时任宽城满族自治县孟子岭乡南天门村党支部书记、村委会主任）、张某甲（时任宽城满族自治县孟子岭乡南天门村村委会会计）在协助宽城满族自治县人民政府进行退耕还林工作过程中，二人共同商议，采取虚报人名和虚列退耕还林土地亩数的方式将村集体部分退耕还林土地分给村干部或者其近亲属，2005年私分9.5亩退耕还林土地，2006年私分9.4亩退耕还林土地、2008年私分11.4亩退耕还林土地，至2017年共套取退耕还林补助款34363.1元，其中杨某甲近亲属分得17717元，张某甲近亲属分得13366.1元，张某乙（时任宽城满族自治县孟子岭乡南天门村支部委员）近亲属分得3280元。
被告人杨某甲、张某甲在宽城满族自治县纪律检查委员会对宽城满族自治县孟子岭乡南天门村退耕还林土地核查过程中，主动交代了涉嫌贪污村集体退耕还林款的犯罪事实并上交了涉案款。
认定上述事实的证据如下：
被告人杨某甲、张某甲户籍证明信证实，二被告人犯罪时达到完全负刑事责任年龄;
桲罗台派出所证明证实，经查我辖区孟子岭乡南天门村无杨某丁、张某丁、郭某某、杨某戊、袁某甲户口；
死亡注销证明证实，2007年11月1日袁某乙死亡；
杨某甲、张某甲任职证明证实，杨某甲2003年1月至2008年12月任宽城满族自治县孟子岭乡南天门村党支部书记、村委会主任；张某甲2000年1月至2011年12月任宽城满族自治县孟子岭乡南天门村党支部委员、村委会会计；
《国务院关于退耕还林措施的若干意见》、财政部关于印发《退耕还林工程现金补助资金管理办法》的通知、《国务院办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》、《国务院关于完善退耕还林政策的通知》证实，退耕还林相关政策情况；
宽城满族自治县退耕还林办公室关于孟子岭乡南天门村退耕还林部分小班实地位置的说明证实，孟子岭乡南天门村小班实地位置情况；
2005、2006年退耕还林验收单、退耕还林小班设计卡证实，退耕还林虚列填报情况；
南天门村退耕还林虚报支领统计证实，南天门村退耕还林虚报情况；
2005年退耕还林零花钱补助表、粮食补助表、2006年退耕还林粮食补助款花名表、2006年退耕还林零花钱发放花明表、2007年退耕还林零花钱发放花明表、2007年退耕还林粮食补助款花名表、2008年度补贴发放签名表、2009年度补贴发放签名表、2010年度补贴发放签名表、2011年度补贴发放签名表、2012年度补贴发放签名表、2013年退耕还林补贴资金发放签名表、南天门村2014年退耕还林补贴发放表、2015年退耕还林补贴资金发放签名表、南天门村2016年退耕还林补贴资金发放签名表、马某某、杨某乙、袁某乙、杨某丙、张某丙银行明细账查询等单据证实，相关补贴发放情况；
中国共产党宽城满族自治县纪律检查委员会办案说明、纪检监察机关谈话笔录证实，初步核查过程中杨某甲、张某甲主动交代了贪污村集体退耕还林款的违纪事实；
证人张某乙证言证实，2003年至2008年期间南天门村其负责现金收纳，张某甲负责账目管理。2005年南天门村集体有6亩多余的退耕还林的指标，其和张某甲、杨某甲就商量每人分2亩，张某甲就给其女儿张某丙分了2亩，杨某甲的妻子马某某分了2亩，其以母亲袁某乙的名义分了2亩；
证人杨某乙证言证实，其名下退耕还林虚报情况，其与杨某甲系亲属关系；
证人马某某证言证实，2009年张某甲给了其一张在其名下的退耕还林折子，里面的钱也逐年支取了，其和张某甲是夫妻关系；
证人杨某丙证言证实，南天门村会计张某甲给了其一张退耕还林折子，说是照顾其，给其多弄了几亩退耕还林的补助；
证人张某丙证言证实，张某甲是其父亲，其没有享受退耕还林补助的土地，其父亲2005年开始就给其退耕还林补贴钱，后来在2009年还给了其一个折子；
被告人杨某甲供述，其2004年1月至2008年12月期间系南天门村宽城满族自治县孟子岭乡南天门村党支部书记、村委会主任。2005年退耕还林过程中其和张某甲商量将集体9.5亩退耕面积私分给张某乙母亲袁某乙2亩，张某甲女儿张某丙2亩，其妻子马某某2亩，其哥哥杨某乙2.2亩，其父亲杨某丙1.3亩；2006年将村集体3亩退耕还林面积私分给杨某乙2亩，杨某丙1亩，还将村集体6.4亩退耕还林补贴分给张某甲；2008年将村集体11.4亩退耕还林面积分给张某丙7亩、马某某4.4亩。2002年至2008年，南天门村是其和会计张某甲协助政府进行退耕工作，其负责带领林业局退耕还林工作人员实地测量和等同，张某甲负责统计报表。至2017年共套取退耕还林补助款34363.1元，其中其近亲属分得17717元，张某甲近亲属分得13366.1元；
被告人张某甲供述证实，2005年退耕还林过程中，其和杨某甲商量将村集体9.5亩退耕面积分给袁某乙2亩、张某丙2亩、马某某2亩、杨某乙2.2亩、杨某丙1.3亩，2006年将村集体3亩退耕还林面积分给杨某乙2亩，杨某丙1亩，2008年将村集体11.4亩退耕还林面积分给张某丙7亩、马某某4.4亩。还有2006年村集体退耕补贴被其占有了。2005年至2008年其是南天门村村会计。2002年至2008年南天门村主要是其和杨某甲负责带领林业局退耕还林工作人员实地测量和登统工作，其负责统计报表。其和杨某甲虚报冒领的退耕还林补贴合计34363.1元，其近亲属分得13366.1元；
河北省行政事业单位资金往来结算票据、河北省非税收入一般缴款书证实，杨某甲、张某甲上交了涉案款情况。
上述证据经开庭质证和本院审查，足以认定。
本院认为，被告人杨某甲、张某甲在协助人民政府进行退耕还林工作的过程中，利用职务上的便利，采取虚报人名和虚列退耕还林土地亩数的方式，共套取退耕还林补助款34363.1元，数额较大，其行为已构成贪污罪，宽城满族自治县人民检察院指控罪名成立。二被告人系自首，在案发前主动退缴涉案赃款，犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第六十七条、第三十七条的规定判决如下：
被告人杨某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人张某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在判决书送达第二日起十日内，通过本院或直接向承德市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 关 峰
审 判 员 曹飞燕
人民陪审员 张健鑫
二〇一七年九月二十二日
书 记 员 沈 楠