广西壮族自治区陆川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）陆刑初字第312号
公诉机关广西壮族自治区陆川县人民检察院。
被告人陈业新，男，1956年4月18日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，大专文化，原陆川县乌石镇财政所所长，住陆川县。因涉嫌犯受贿罪，于2015年2月5日被陆川县人民检察院取保候审。
辩护人王洪，广西桂立恒律师事务所律师。
陆川县人民检察院以陆检刑诉（2015）256号起诉书指控被告人陈业新犯受贿罪，于2015年11月9日向本院提起公诉。本院于同月11日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陆川县人民检察院指派检察员庞莲明出庭支持公诉。被告人陈业新及其辩护人王洪到庭参加诉讼。期间，经玉林市中级人民法院批准对本案延期审理三个月。现已审理终结。
陆川县人民检察院指控：
一、2010年5、6月份间，被告人陈业新与张某1商量，决定利用他们负责乌石镇村建站财政经费划拨、开支审批的职务便利条件，由张某1出面联系村建站站长李某，商定村建站按照上缴配套费的12.5%给他们好处费后，财政所就不调控（全额返还）并及时返还村建站上缴的城镇建设配套费。2010年被告人陈业新伙同张某1共同收受乌石村建站送给的好处费三笔共人民币5600元。2011-2013年（2010年12月张某1调离乌石镇财政所），被告人陈业新单独收受乌石村建站好处费九笔共人民币23700元，总计十二笔人民币29300元。二、2012年至2013年间，被告人陈业新�担任乌石镇财政所所长期间，利用乌石镇财政所代管理乌石镇村建站财务账、审批财政经费开支等职务便利，通过李某担任乌石村建站站长的职务，为吕某1、谭志清、罗某1、罗端芳等请托人在违规办理危房改造手续，获取国家危房改造补助款，从中收取上述请托人送给的好处费共计人民币14000元归自己使用。
综上所述，被告人陈业新利用职务上的便利，非法收受他人财物人民币43300元。案发后，陈业新退出个人所得赃款人民币41500元（另外张某1所得赃款人民币1800元继续追缴）。上述事实，公诉机关提供了相应的证据予以证明。公诉机关认为被告人陈业新身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共人民币43300元。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条的规定，应以受贿罪追究其刑�责任。提请本院依法判处。被告人陈业新及其辩护人王洪提出，陈业新明知办案机关因其涉嫌受贿找到其，没有逃避，自愿回到单位跟办案人员去到办案机关配合调查，陈业新的行为符合自动投案的条件，有自首情节。陈业新是初犯，案发后主动退赃，请求从宽处罚或判处免予刑事处罚。辩护人提交了尤某证言证实陈业新接到其电话后回到单位接受办案人员调查的事实。
经审理查明：
一、2010年5、6月份间，原陆川县乌石镇财政所（下称财政所）所长被告人陈业新与会计张某1商量，决定利用他们负责陆川县乌石镇村建站（下称村建站）财政经费划拨、开支审批的职务便利条件，由张某1出面联系村建站站长李某，商定村建站按照上缴配套费的12.5%给他们好处费后，财政所就不调控（全额返还）并及时返还村建站上缴的城镇建设配套费。2010年被告人陈业新伙同张某1共同收受乌石村建站送给的好处费三笔共人民币5600元。2011-2013年（2010年12月张某1调离乌石镇财政所），被告人陈业新单独收受乌石村建站好处费九笔共人民币23700元，总计十二笔人民币29300元。上述事实，有公诉机关提供并经法庭庭审质证、认证属实的下列证据予以证明：
1.立案决定书证实：2015年1月21日，根据工作中发现的线索，陆川县人民检察院决定对被告人陈业新涉嫌受贿一案立案侦查。
2.任职文件、陆川县乌石镇财政所组织机构代码证实：被告人陈业新原是陆川县乌石镇财政所所长，属国家工作人员。
3.陆川县乌石镇财政所证明证实：陆川县乌石财政所与村建设站的业务来往及关系，财政所代理村建站记账的事实。
4.陆川县乌石镇村建站会计凭证及相关会计财目、村建站收取配套费的凭证、银行现�缴款单据、乌石村建站的用款申请及支出报账单据证实：陆川县乌石镇村建站收取配套费后上缴财政所，村建站的收入、支出均由财政所（张某1、陈业新）审核把关。
5.陆川县乌石镇财政所出具的“2010年-2014年村建站单位收入情况”证实：村建站2010年-2014年每年都有配套费收入，分多次上缴镇财政。
6.陆川县乌石镇村建站小金库造册及工资报销单证实：陆川县乌石镇村建站2010年-2014年每年都有小金库开支报账送好处费内部报销情况。
7.陆川县乌石镇村建站报销账单及会计刘某的笔记本证实：刘某和李某国于2010年至2013年给张某1和陈业新共送好处费29300元。
8.证人刘某证言证实：2010年5、6月份的一天，陆川县乌石镇财政所的张某1找到李某商量决定，财政所返还给村建站的上缴的配套费后，将配套费的12.5%钱给财政所使用，�交给张某1或陈业新都可以。2010年至2013年12月31日，共给了财政所36300元，其中给配套费31800元，过节好处费4500元。
9.证人李某的证言证实：2010年5月份左右，陆川县乌石镇财政所的张某1到其办公室与其商量，决定陆川县乌石镇财政所不调控陆川县乌石镇村建站的上缴配套费，但要按照返还给村建站的配套费总额的百分之几（具体点数不记得了）的好处费给张某1和陈业新。后按约定通过刘某或其送给张某1和陈业新人民币29300元。
10.证人张某1的询问笔录证实：2010年4、5月份，陆川县乌石镇财政所所长陈业新叫其找村建站的站长李某商量一下村建站预算外资金调控率的事情，试探一下李某的态度，看李某是不是愿意按照财政返还给村建站配套费给一定比例的回扣。后来其和陈业新、李某商量决定，财政所全部返还村建站上缴的配套费，村建站按照配�费比例12.5%回扣给财政所作为好处费，回扣的钱交给其或陈业新都可以。2010年，村建站的刘某分三次钱共人民币5600元给其，其个人留下1800元，给了陈业新38**元。11.被告人陈业新供述证实：2010年5、6月份左右的一天，其单位会计张某1到办公室对其提议说，要向村建站要些钱过年，其没有反对。后由张某1与李某商量决定村建站按配套费的一定比例给他们好处费。不久后，在陆川县乌石镇政府其和张某1、李某再次具体商量给回扣的事情，最后李某同意按照财政返还给村建站配套费的一定百分比给他们。后从2010年6月份至2013年底共收到村建站的好处费人民币27500元。其中，2010年通过张某1转送的三次共人民币3800元。2013年李某送了一次人民币10500元，其余是刘某直接送给其。二、2012年至2013年间，被告人陈业新在担任乌石镇财政所所长期间，利用乌石镇财政所代管理�石镇村建站财务账、审批财政经费开支等职务便利，通过李某担任乌石村建站站长的职务，为吕某1、谭志清、罗某1、罗端芳等请托人在办理危房改造手续，获取国家危房改造补助款，从中收取上述请托人送给的好处费共计人民币14000元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭庭审质证、认证属实的下列证据予以证明：
1.2010年-2014年乌石镇危房改造名册，证实：陆川县乌石镇王沙村的吕某1、沙井村的谭志清、坡脚村的罗某1在2012年得了危房改造指标，分别得了人民币18212元、15000元、15000元危房改造补助款。2013年月垌村的罗某3在得了危房改造指标后得人民币18381元危房改造补助款。
2.银行交易明细、吕某1存折交易细财、罗端芳存折交易明细证实：吕某1于2012年12月28日获得人民币13500元危房改造补助款；罗端芳于2014年3月14日获得人民币16542元危房改造补助款。
3.陆川县乌石镇村建站负责审核危改指标的职能的申报材料证实：陆川县乌石镇村建站为吕某1、谭志清、罗某1、罗端芳办理了危房改造指标。
4.证人吕某1证言证实：其家于2012年6、7月份建新楼房，其找到表叔陈业新，叫他帮忙出面申请到一个危房改造指标。同年其还帮表姐罗某1、姐夫谭志清通过陈业新在到危房改造指标，出于感谢其向罗某1、谭志清各要了人民币3000元，一共人民币9000元，于2013年年初送给陈业新。
5.证人罗某1的证言证实：其表弟吕某1通过在财政所的亲戚陈业新帮忙争取到一个危改指标，后其给了人民币3000元现金吕某1转交陈业新。
6.证人罗某2（谭志清的妻子）的证言证实：其表弟吕某1到其家与其爱人谭志清说，其家的危房改造名额通过关系申请到了。2012年年底得了补助款后，吕某1到其�要了人民币3000元送给陈业新。
7.证人罗某3的证言，证实：其通过其姐姐罗某4申请到一个危房改造补助指标，后得了人民币18000元多元补助。2014年春节后，其拿出人民币5000元通过其姐罗某4转交帮忙要指标的人。
8.证人罗某4的证言，证实：其于2013年找陈业新帮其妹妹罗某3争取了一个危改指标。补助款发下来后，2014年春节后，其妹妹给了其人民币5000元转交给陈业新。
9.证人李某证言证实：从2011年开始至2014年，每年陈业新都让其帮他的亲戚朋友办理了危改指标，其中有坡脚村的罗某1、沙井村的谭志清、王沙村吕某1、月垌村的罗端芳等。陈业新报名单给其后，其就安排村建站的工作人员去具体落实操作。其帮忙是由于陈业新是财政所所长，掌握村建站的经济审批权，村建站的报账支出都要经过财政所，所以只能帮他办理。
10.�人吕某2证言证实：其是陆川县危房改造办公室主任，各镇村建站负责镇里的危改工作，全镇的危改户都需要经过村建站、镇政府盖章通过后才能上报县危改办，一般来说除非出现一些明显不符合危改的情况，否则基本上县危改办不会撤销镇村建站上报的危改户。县危改办只是对危改的书面材料进行审批。
11.证人张某2的证言证实：陆川县乌石镇政府将全镇危改工作的审核、审批权限都授权给乌石镇村建站了，除最后镇政府领导签字和盖章外，乌石镇政府基本都不会否决村建站上报的危改户。
12.被告人陈业新的供述证实：2012年至2014年其通过李某帮其亲戚搞有危房改造的指标，共办有11户，其收了吕某1、罗某1、谭志清、罗端芳的好处费，其中三户人通过吕某1共给了其人民币9000元，罗端芳通过罗某4给了其人民币5000元。
本案其他证据：
1.户籍证明证实：陈业新的出生日期是1956年4月18日。
2.破案经过证实：陆川县人民检察院在查处陆川县乌石村建站案件过程中，发现乌石镇财政所所长陈业新存在职务犯罪嫌疑。2015年1月21日决定对陈业新立案侦查，并对其传讯。陈业新交代了其从2010年至2013年通过张某1或单独多次收受乌石村建站好处费共人民币27500元，此外通过乌石村建站站长李某为请托人吕起文等人申报农村危房改造过程中收受请托人的好处费人民币14000元。
3.证人尤某证言证实：2015年1月19日上午约10时许，陆川县纪委有关人员到乌石镇财政所，在表明身份后说明来意是有事情找陈业新。当时陈业新已下乡，其即用手机电话通知陈业新告知县纪委有事找他，陈业新表示马上回来。约20分钟后，陈业新回到财政所与县纪委的同志见面。
4.陆川县暂扣押款专用票据�证实：案发后被告人陈业新向陆川县人民检察院退出赃款人民币41500元（暂存于陆川县人民检察院专项账户）。
综上所述，被告人陈业新利用职务上的便利，非法收受他人财物人民币41500元。
另查明，2015年1月29日，被告人陈业新向陆川县人民检察院退缴赃款人民币41500元。2015年1月19日10时，下乡在外的被告人陈业新接到本单位乌石镇财政所副所长尤某电话，告知县纪委有关人员有事找其，要求其回到单位。陈业新得知可能因其受贿之事办案人员找其，于是在20分钟后回到单并接受处理。该事实，有证人尤某的证言、破案经过、被告人陈业新的供述等证据证实。
对被告人陈业新及辩护人王洪提出的辩护意见，本院综合评析如下：
1.被告人陈业新及其辩护人提出，陈业新是初犯，主动退清全部赃款，是事实，本院在量刑时已予以�虑。
2.被告人陈业新及其辩护人王洪提出，陈业新得知办案机关可能因其涉嫌受贿而找其，自愿回单位见办案人员，陈业新的行为符合自动投案的条件，系自首。经查，《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第一条规定，在司法机关未确定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查询问时主动交代罪行的，应当视为自动投案。本案中，陈业新明知办案机关可能因其受贿之事找其，而自愿及时回到单位接受调查，抓捕时无抗拒行为，陈业新的行为符合该条的规定，应当视为自动投案，到案后，如实供认其犯罪事实，是自首。被告人陈业新及其辩护人提出的上述意见，符合有关事实及法律规定，本院予以采纳。
本院认为，被告人陈业新身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受�罪。公诉机关指控被告人陈业新犯受贿罪罪名成立。被告人陈业新明知办案机关可能因受贿之事找其，而自愿、及时回单位接受调查，被抓捕时无抗拒行为，视为自动投案，且如实供述自己的罪行，是自首，依法从轻处罚。陈业新自动退缴其收受的全部赃款，依法酌情从轻处罚。鉴于被告人陈业新收受贿赂款数额不大，有自首行为，积极退赃，有悔罪表现，犯罪情节轻微，本院决定对其免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十八条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三第第一款第一项、第六十七条第一款、第三十七第、第六十四条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条的规定，判决如下：
一、被告人陈业新犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、对被告人陈业新退出的�款人民币41500元，予以没收，由陆川县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 李 恒
审 判 员 李贞娴
人民陪审员 陈广波
二〇一六年五月十日
书 记 员 谭雪林