广西壮族自治区玉林市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂09民终235号
上诉人（一审原告）黎其清，农民。
委托代理人吴家庆，南宁市青秀山法律事务中心法律工作者。
委托代理人梁科权，农民。
被上诉人（一审被告）博白县城环境卫生管理站。住所地博白县博白镇人民北路。
法定代表人王锡森，站长。
委托代理人陈胜科，干部。
委托代理人黄富荣，广西桂盟律师事务所律师。
上诉人黎其清因劳动争议一案，不服博白县人民法院（2015）博民初字第1130号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年3月8日受理后，依法由审判员甘伟强担任审判长，代理审判员刘�、罗旭葵组成的合议庭，于2016年4月15日公开开庭审理了本案。书记员葛雁担任法庭记录。上诉人黎其清的委托代理人吴家庆、梁科权，被告博白县城环境卫生管理站（以下简称博白环卫站）的委托代理人陈胜科、黄富荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院审理查明，黎其清从1999年4月起在博白县城环境卫生管理站从事博白县城环境卫生清扫保洁工作，双方未签订书面劳动合同。2010年7月11日，黎其清达到法定退休年龄。但黎其清未办理相关退休手续，同时，黎其清继续在环卫站从事环境卫生清扫工作。2011年，为了提高清扫保洁工作效率和管理水平，提高市容环境卫生质量，经博白县人民政府同意，于2011年10月起县城区实行城区道路清扫保洁承包。2011年10月10日，博白环卫站召开全体正式职工和日工会议，宣布博白县人民政府批复同意的《关于县�区道路清扫保洁承包工作实施方案》，动员全体日工参加，如原日工不参加承包者，自承包之日起解除原劳动合同关系。博白环卫站于2011年10月起实行县城区道路清扫保洁承包。但黎其清不愿意参加承包，从2012年4月27日起，黎其清不再到博白环卫站工作。2012年5月，博白环卫站停止支付黎其清2012年5月起的工资，同时向社会保险经办机构申报从2012年5月起停止缴交黎其清养老保险金。黎其清于2015年5月向博白县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，博白县劳动人事争议仲裁委员会于2015年6月3日作出博劳人仲案不字（2015）第44号不予受理通知书，认为黎其清的仲裁申请已经超过仲裁时效，决定不予受理。另查明，2012年4月28日，黎其清等54人到博白县住房和城乡建设局上访，要求提高工资待遇以及养老保险待遇等；同年5月9日，李才荣等25人作为上访代表到北京上访。5月11�晚被遣返回博白，5月12日早上到达博白。5月12日晚经博白县公安局与博白县住房和城乡建设局对李才荣等人进行思想教育后，于2012年5月13日早上送回家。
2015年6月9日，黎其清向一审法院提起诉讼，请求判令：一、博白环卫站发放因被克扣黎其清4年的每月30元工资共1440元；二、博白环卫站发放因被克扣黎其清6年的每月300元工资共21600元；三、本案诉讼费由博白环卫站负担。
一审法院认为，黎其清于1998年9月到博白环卫站处从事城市环境卫生工作，双方形成事实劳动关系。《中华人民共和国调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”、第四款“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款的仲裁时效期间的限制；但�，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起提出。”本案中，博白环卫站从2011年10月起实行县城区道路清扫保洁承包，因黎其清不愿意参加承包，从2012年4月27日起，黎其清不再到博白环卫站单位上班，自动终结了劳动关系，博白环卫站从2012年5月1日起停发了黎其清的工资及停止缴纳社会养老保险费，双方的劳动关系实际从2012年5月1日起解除。仲裁时效应自2012年5月1日起算，但因李才荣等25名代表于2012暖5月9日进京上访，导致仲裁时效中断，至2012年5月13日上访事件处理完毕，从2012年5月14日起中断事由已消除，仲裁时效重新从2012年5月14日起算，至2013年5月14日届满，期间内再没有出现导致时效中断或者中止的法定事由。因此，黎其清于2015年5月申请劳动仲裁，已超过法定一年仲裁时效。现黎其清请求博白环卫站支付被克扣的工资，依法不予支持。综上，依照《中�人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，判决：驳回黎其清的诉讼请求。案件受理费10元（黎其清已缴纳），由黎其清负担。
上诉人黎其清不服一审判决，上诉称：一、根据广西的文件规定，博白县适用四类地区的月最低工资标准为690元，从2011年1月14日起至2015年1月14日止，博白环卫站只发660元，每月克扣了黎其清30元，共1440元。二、被上诉人博白环卫站在庭审中承认用职工的工资缴纳其应负担的费用300元／月，六年共21600元。三、法律规定工作年限及工资等的举证责任在用人单位，不在劳动者，博白环卫站应承担举证不能的责任。四、本案适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间一年的限制”，本案没有超过仲裁时�。综上，一审判决认定事实、适用法律和实体处理错误，请求：1、撤销博白县人民法院（2015）博民初字第1141号民事判决；2、博白环卫站发放因被克扣黎其清4年的每月30元工资共1440元；3、博白环卫站发放因被克扣黎其清6年的每月300元工资共21600元；4、本案一、二审诉讼费由被上诉人博白环卫站负担。
被上诉人博白环卫站答辩称：本案黎其清已达到法定退休年龄，双方之间的劳动关系已终止，且黎其清提出的仲裁已经超过一年的仲裁时效。一审认定事实、适用法律和实体处理正确。请求驳回上诉，维持一审判决。
上诉人黎其清和被上诉人博白环卫站在二审举证期限内均没有向本院提供新证据。
二审经审理查明，一审判决查明的基本事实属实，本院依法予以确认。
本院认为，上诉人黎其清与被上诉人博白环卫站已形成事实�动关系。被上诉人博白环卫站按经博白县人民政府批复同意的《关于县城区道路清扫保洁承包工作实施方案》于2011年10月起实行县城区道路清扫承包，通过召开职工大会明确博白环卫站的日工如不参加承包，自承包之日起解除劳动关系。上诉人黎其清没有参加承包，并从2012年4月27日起自行不再到被上诉人博白环卫站处工作，且被上诉人博白环卫站亦从2012年5月起停发上诉人黎其清的工资及停止缴交养老保险费。上诉人黎其清从1998年9月到被上诉人博白环卫站处工作，至2010年7月11日已经年满五十周岁，达到法定退休年龄，双方的劳动关系已经依法终止，之后上诉人黎其清继续在被上诉人处提供劳动至2012年4月27日，双方之间形成的是劳务关系而非劳动关系，一审判决认定上诉人黎其清从2012年4月27日起不再到被上诉人单位上班，属自动终结了劳动关系不当，依法应予以纠正。上诉人黎其清申请劳动仲裁的仲裁时效应从2012年5月1日起算。本案引起诉讼时效中断事由的截止时间是2012年5月13日，仲裁时效应从2012年5月14日起至2013年5月14日止届满一年。上诉人黎其清于2015年5月提出劳动仲裁申请，已超过法定一年的仲裁时效，上诉人黎其清主张被上诉人返还克扣工资的理由不成立，本院依法不予支持。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律和实体处理正确，依法应予维持。上诉人黎其清上诉无理，依法予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元（上诉人黎其清已预交），由上诉人黎其清负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 甘伟强
代理审判员 刘 念
代理审判员 罗旭葵
二〇一六年五月十六日
书 记 员 葛 雁