甘肃省永昌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）甘0321刑初55号
公诉机关永昌县人民检察院。
被告人杜德寿，男，生于1964年12月6日，住永昌县。因涉嫌非法经营犯罪，2015年10月27日被永昌县公安局刑事拘留，2015年11月2日被取保候审，2016年3月3日被永昌县人民检察院决定取保候审，2016年6月9日被本院决定取保候审。现在家。
永昌县人民检察院以永检公诉刑诉（2016）40号起诉书，指控被告人杜德寿犯非法经营罪，于2016年6月8日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。永昌县人民检察院指派代理检察员张健出庭支持公诉，被告人杜德寿到庭参加诉讼。现已审理终结。
永昌县人民检察院指控，2015年春，被告人杜德寿在未取得主要农作物种子生产许可证的情况下，向种植户杨某某提供17000元的亲本种子及40000元前期投入费用，并保证每亩2400元的保底价收购，让杨某某在永昌县沙金园艺场为其进行玉米制种167亩。同年9月，杜德寿以每公斤2.5元的价格从杨某某处收购玉米果穗58.3吨，价值145750元。后因其他原因，杨某某将剩余玉米果穗83吨以每公斤2.8元的价格销售给甘肃三洋金源农牧股份有限公司，得款232400元。
永昌县人民检察院认为，被告人杜德寿的行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，应当以非法经营罪追究刑事责任。永昌县人民检察院向法庭提交了证明被告人杜德寿犯罪的物证、书证、证人证言、辨认笔录、被告人供述和辩解。
被告人杜德寿对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明，2013年，被告人杜德寿从武威市富民种业有限责任公司获取“隆平206”玉米亲本种子2000余斤。2015年春，被告人杜德寿产生用“隆平206”亲本种子进行制种的想法，在未取得主要农作物种子生产许可的情况下，找到在永昌县沙金园艺场承包耕地的种植户杨某某，提出由其提供玉米亲本种子让杨某某种植。杨某某同意后，被告人杜德寿向其提供价值17000元、约2100斤的“隆平206”玉米亲本种子及40000元前期投入资金，并约定以每亩2400元的保底价格收购，前期投资及亲本种子款在杂交玉米收购时予以扣除。当年春天，杨某某在沙金园艺场承包地上种植“隆平206”杂交玉米167亩，并于当年9月收获湿玉米果穗141.3吨。
2015年9月15日，金昌市、永昌县种子管理站在玉米种子生产基地专项检查中，发现永昌县沙金园艺场存在涉嫌违法生产玉米种子的情况。9月28日，永昌县农牧局对该案立案审查。期间，被告人杜德寿以每公斤2.5元的价格从杨某某处收购玉米果穗58.3吨，价值145750元。之后因担心被执法人员查获，被告人杜德寿将收购的玉米果穗拉运至民勤县光明村附近空地堆放，也未再继续收购杨某某剩余的玉米果穗。杨某某将剩余玉米果穗83吨以每公斤2.8元的价格销售给甘肃三洋金源农牧股份有限公司，得款232400元。被告人杜德寿拉运至民勤县的玉米果穗因无人看管致部分遗失，剩余2995公斤被永昌县农业行政执法大队查获并随案移交永昌县公安局，永昌县公安局侦查人员将扣押玉米果穗依法变卖得款3594元。经河南省依斯特种子质量检测有限公司检验，从杨某某种植基地抽取的玉米种子样品所检项符合GB4404.1-2008标准要求，样品电泳谱带与“隆平206”谱带比对一致，该样品为“隆平206”玉米种子。
综上所述，被告人杜德寿未取得主要农作物种子生产许可证非法生产“隆平206”玉米杂交种子，经营数额共计378150元。
上述事实，有公诉机关当庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
永昌县农牧局案件移送函、永昌县农业行政综合执法大队案件处理意见书、永昌县公安局受案登记表、立案决定书、拘留证、拘留通知书、释放通知书、释放证明书、取保候审决定书、收取保证金通知书、归案情况说明，证实永昌县农牧局将本案移送永昌县公安局立案侦查，侦查机关对被告人杜德寿采取强制措施情况。
永昌县公安局调取证据通知书、调取证据清单、现场勘查笔录及照片，证实永昌县农业行政综合执法大队工作人员对沙金园艺场杨某某种植“隆平206”玉米种子的耕地进行勘查的情况。
河南省依斯特种子质量检测有限公司检验报告、检测结果报告书、送检样品包装照片、计量认证证书、农作物种子质量检验机构合格证书，证实经鉴定从被告人杜德寿处调取的玉米种子品种为“隆平206”。
永昌县种子管理站证明，证实被告人杜德寿及杨某某均未办理过主要农作物种子生产许可证，也未办理过主要农作物种子生产、经营备案手续。
被告人杜德寿的供述，证实他没有玉米种子的生产资质。2013年春，曾经营富民种业的武威人张涛财给了他2400斤“隆平206”玉米种子。2015年春，他与杨某某协商后，向其提供17000元亲本种子及40000元前期投入费用，并保证以每亩2400元的价格收购。杨某某用他提供的种子在沙金园艺场种植制种玉米167亩。10月份，他按每吨2500元的价格向杨某某收购湿玉米果穗58.3吨，并拉运到民勤县光明村的一块空地上存放待出售，后因县农牧局介入调查，他不敢出售、拉运这些玉米种子，在无人看管的情况下，堆放的部分种子遗失了，剩余的被农业执法大队扣押了。
证人杨某某的证言，证实2015年春，他与杜德寿协商后，由杜德寿提供17000元的亲本种子及40000元前期投入费用，让他为其种植“隆平206”制种玉米，并保证每亩2400元的保底价收购。当年他在沙金园艺场种植了167亩制种玉米，共收获玉米果穗141.3吨。10月1日，杜德寿按1.25元每斤的价格收购果穗58.3吨。后因农牧局执法检查，杜德寿不敢再收购，他将剩余83吨以每公斤2.8元的价格卖给了甘肃三洋金源农牧股份有限公司，得款232400元。
证人徐某某的证言，证实2015年，他在沙金园艺场承包耕地330亩，将其中120亩转包给了杨某某，后来得知杨某某当年在承包地上种植“隆平206”制种玉米。
证人卢某某的证言，证实2014年，他在沙金园艺场承包耕地180亩，将其中的137亩转包给了杨某某。2015年春，杨某某在其中47亩承包地上种植“隆平206”玉米种子。杨某某还承包了徐万军的120亩耕地，也种植“隆平206”玉米种子。
证人李某某的证言，证实2015年7月，杜德寿让他到沙金园艺场查看玉米制种抽穗情况，他到一个姓杨的人种植的制种玉米地里看过几次，具体种的什么品种他不知道。
证人王某某、赵某某的证言，均证实2015年春，他们曾到沙金园艺场，帮杜德寿看过制种玉米出苗情况，种植户是金川区双湾的人，具体种的什么品种他们不知道。
证人卢某某的证言，证实2015年春，他在杨某某的承包地上干活，并介绍杨某某与自己的邻居杜德寿认识，杜德寿与杨某某协商后，杨某某在其承包地上为杜德寿种植制种玉米。
证人翟某某、王某1的证言，翟某某、王某1均为甘肃三洋金源农牧股份有限公司职工，其证言均证实2015年10月，甘肃三洋金源农牧股份有限公司以每公斤2.8元的价格收购过杨某某83吨杂交玉米种子，品种是“隆平206”，价值23万余元。三洋金源农牧股份有限公司没有“隆平206”玉米种子的经营权。
永昌县农业行政综合执法大队说明、永昌县公安局情况说明、扣押决定书、扣押清单、永昌县农牧局入库单，证实永昌县农业行政综合执法大队将被告人杜德寿拉运至民勤县的部分玉米果穗2995公斤扣押并随案移交，永昌县公安局将玉米果穗变卖后得款3594元。
永昌县公安局调取证据通知书、调取证据清单、甘肃三洋金源农牧股份有限公司种子结算通知单、营业执照、主要农作物种子生产许可证、甘肃省农村信用社业务凭证，证实甘肃三洋金源农牧股份有限公司从杨某某处收购“隆平206”玉米果穗83吨。
永昌县农牧局行政处罚决定书，证实因甘肃三洋金源农牧股份有限公司无经营“隆平206”玉米种子的资质，永昌县农牧局对其收购杨某某制种玉米的违法行为进行了行政处罚。
到案经过、被告人杜德寿的供述，证实被告人杜德寿到案后如实供述犯罪事实，具有坦白情节。
常住人口基本信息，证实被告人杜德寿的基本情况。
上述证据，经庭审质证，被告人杜德寿未提出异议，且各证据间能相互印证，予以确认。
本院认为，被告人杜德寿违反国家规定的种子生产、经营许可制度，在未取得主要农作物种子生产许可证的情况下，非法生产玉米杂交种子，情节严重，其行为扰乱了正常的市场管理秩序，构成非法经营罪，应受刑罚处罚。公诉机关指控被告人杜德寿犯罪的事实清楚，证据充分，罪名正确，应予认定。被告人杜德寿犯罪后如实供述了自己的犯罪事实，属于坦白，可依法从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（四）项、第六十七条第三款、第七十二款第一款、第三款、第六十四条、《中华人民共和国种子法》第三十一条第二款、第九十二条第一款第（三）项的规定，判决如下：
一、被告人杜德寿犯非法经营罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金15000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。所判罚金限于判决生效后五日内缴纳，逾期不缴纳，强制缴纳。）
二、已查扣玉米果穗变卖款3594元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省金昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本两份。
审 判 长 邓永花
代理审判员 唐玉梅
人民陪审员 杨有才
二〇一六年十一月二十九日
书 记 员 赵金晶