新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州塔城地区中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）塔民一终字第802号
上诉人（原审原告）：吾班·俄汗，男，1958年6月8日出生，哈萨克族，国电塔城铁厂沟发电有限公司职工，住托里县。
委托代理人：胡国图，塔城市新城法律服务所法律工作者。
上诉人（原审被告）：国电塔城铁厂沟发电有限公司。住所地：塔城地区托里县铁厂沟镇电站路。
法定代表人：刘惠奇，职务：董事长。
委托代理人：杜继红，男，1967年3月16日出生，汉族，系该公司监察审计部主任。
委托代理人：孙全礼，新疆塔原律师事务所律师。
上诉人吾班·俄汗因与上诉人国电塔城铁厂沟发电有限公司确认劳动关系纠纷一案，不服托里县人民法院（2014）托民一初字第198号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年10月21日受理后，依法组成合议庭，于2014年11月11日公开开庭审理了本案。上诉人吾班·俄汗及其委托代理人胡国图、上诉人国电塔城铁厂沟发电有限公司的委托代理人杜继红、孙全礼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定，1989年5月至2009年7月，原告吾班·俄汗在新疆塔城电力有限责任公司铁厂沟发电厂多种经营总公司工作。2008年9月17日，新疆塔城电力有限责任公司铁厂沟发电有限公司进行体制改制，将该公司整体划转移交给国电新疆电力有限公司。2009年7月30日，被告国电塔城铁厂沟发电有限公司与原告吾班·俄汗签订了用工期限自2009年8月1日至2009年10月20日止的《临时劳动用工合同》，2009年10月13日，双方又签订了一份用工期限自2009年10月13日至2010年1月13日止的《临时劳动用工合同》。之后原告在家待岗，公司停发工资。2013年3月25日，原告申请劳动争议仲裁，托里县劳动争议仲裁委员会认为原告的申请已超过《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定的六十天的申诉时效，作出了不予受理通知书。原告吾班.俄汗遂起诉要求确认原被告之间存在劳动关系；签订无固定期限的书面劳动合同，支付待岗期间的工资69000元及未与原告签订书面劳动合同期间的双倍工资76800元（2008年1月至2013年4月）并补交拖欠的社会保险费。
原审认为，本案原告于2009年9月因原单位与被告企业改制开始在家待业，2009年至2010年6月原告通过原单位部门领导搜集相关材料来主张其权利。2011年6月原告又向有关部门救济主张权利，在此原告也未接到用人单位解除劳动合同的书面通知，至2013年3月向托里劳动争议仲裁委员会申请仲裁，故原告的仲裁时效中断。对原被告之间是否存在劳动关系的问题。根据原告出示的被告与其签订的《维稳临时劳动用工合同》、2012年9月25日出具的《证明》以及塔城地区铁厂沟发电厂移交接受协议等足以证实原告从1998年5月至2009年6月在塔城铁厂沟发电有限公司工作，双方已形成了事实上无固定期限的劳动关系，因发电厂整体转化移交给被告方（包括原告工作的发电厂燃油公司也移交给被告），同时原告在主张其权利时被告也向原告出具了相关证明。综上，确认原告和被告存在劳动关系。因双方形成了无固定期限的劳动关系，原告主张双倍工资依据不足，不予支持。对原告主张的待岗工资及补缴社会保险费等请求因双方未提交待岗工资及社保工资基数的相关证据，故对该诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国劳动合同法》第四条第一款、第十四条第一款、第二款第一项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、原告吾班·俄汗与被告国电塔城铁厂沟发电厂存在劳动关系；二、驳回原告吾班·俄汗的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告国电塔城铁厂沟发电厂负担。
吾班·俄汗上诉称，1、吾班·俄汗每月工资是1200元，待岗是国电塔城铁厂沟发电有限公司造成的，应当按照每月1200元补发待岗期间的工资，依照规定，还应当加付应得工资收入25%的赔偿费用；2、在国电塔城铁厂沟发电有限公司工作十年以上，该公司应当与其签订无固定期限的书面合同，并应依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第二款之规定，支付不与劳动者订立无固定期限书面合同期间的二倍的工资；3、国电塔城铁厂沟发电有限公司应缴纳上诉人吾班·俄汗的社会保险费。
国电塔城铁厂沟发电有限公司上诉称，1、吾班·俄汗至今仍是塔城地区铁厂沟电厂的职工，与本公司之间不存在任何劳动关系，本公司作为本案的主体错误和不适格；2、本案已过诉讼时效。
本院经审理查明的事实除与原审认定一致外，还查明国电塔城铁厂沟发电有限公司于2012年9月25日出具《证明》一份，内容为“吾班同志是我公司劳务派遣工，自1989年6月至2009年10月在公司发电部原煤场工作，每月工资1200元”。2011年11月30日该公司给塔城地区社保局出具《证明》，内容为“兹有我单位临时工吾班从1989年5月至2009年6月在塔城铁厂沟发电有限公司工作”。托里县2009年-2103年最低工资标准分别为865元、745元、500元、800元、670元。
本案的争议焦点是：1、上诉人吾班·俄汗与上诉人国电塔城铁厂沟发电有限公司之间是否存在劳动关系？2、上诉人吾班·俄汗上诉要求补发待岗期间的工资、支付双倍工资以及缴纳社会保险费等请求应否支持？3、本案是否已过诉讼时效。
本院认为，用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。
关于争议焦点一：上诉人吾班·俄汗从1998年5月至2009年6月在塔城地区铁厂沟发电厂工作，是长期临时工的事实双方认可。从双方出示的证据来看，塔城铁厂沟发电厂整体移交给上诉人国电塔城铁厂沟发电有限公司，其中也包括上诉人吾班·俄汗工作的发电厂燃油公司，而且上诉人吾班·俄汗也出示了其在塔城地区铁厂沟发电厂工作时间是从1998年5月至2009年6月的证据、上诉人国电塔城铁厂沟发电有限公司与其签订的《维稳临时劳动用工合同》及2011年11月30日、2012年9月25日出具的《证明》，足以证实双方之间已形成事实上的劳动关系，上诉人国电塔城铁厂沟发电有限公司对出具上述《证明》所做的解释不足以推翻《证明》的内容。原审认定双方之间存在劳动关系是正确的。
关于争议焦点二：经审查，上诉人吾班·俄汗在塔城地区铁厂沟发电厂干临时工20余年。依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定，视为已订立无固定期限劳动合同。不属于《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”调整的范畴，所以上诉人吾班·俄汗要求支付双倍的工资的请求不予支持。对上诉人吾班·俄汗要求支付待岗期间工资的请求，经审查符合法律规定，但计算方法不正确，根据新疆维吾尔自治区劳动厅（新劳薪字（1995）1０号）《关于印发《自治区企业最低工资暂行规定》的通知第十五条规定“各用人单位支付给劳动者的工资不得低于按最低工资标准计算的工资”。上诉人吾班.俄汗要求支付待岗工资的标准应按塔城地区托里县的最低工资标准计算，上诉人国电塔城铁厂沟发电有限公司应支付2009年7月-2013年12月待岗工资37600元{（865元＋745元＋500元＋800元）×12个月＋670元×4个月}，2009年7月以前的因其未主张，本案不作处理。上诉人吾班·俄汗要求上诉人国电塔城铁厂沟发电有限公司为其缴纳社会保险费的请求，符合《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定，应予支持，应缴纳的费用以社保部门审核的为准。
关于争议焦点三：从上诉人吾班·俄汗出示的证据来看，2009年9月因原单位企业改制开始在家待业，2009年至2010年6月通过原单位部门领导搜集相关材料来主张权利。2011年6月又向有关部门救济主张权利，在此期间也未接到用人单位解除劳动合同的书面通知，至2013年3月向托里劳动争议仲裁委员会申请仲裁并诉至法院，时效中断。
综上，原判决认定事实清楚，但判决主文表述为“吾班·俄汗与国电塔城铁厂沟发电厂存在劳动关系”不当，应予纠正。上诉人吾班.俄汗的部分上诉理由成立，应予支持。上诉人国电塔城铁厂沟发电有限公司的上诉理由不能成立，不予采纳。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国劳动合同法》第四条第一款、第十四条第一款、第二款第（一）项、中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销托里县人民法院（2014）托民一初字第198号民事判决；
二、上诉人吾班·俄汗与上诉人国电塔城铁厂沟发电有限公司存在劳动关系；
三、上诉人国电塔城铁厂沟发电有限公司于本判决生效后十日内给付上诉人吾班·俄汗待岗工资37600元；
五、上诉人国电塔城铁厂沟发电有限公司应为上诉人吾班·俄汗缴纳社会保险费（应缴纳的费用以社保部门审核的为准）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，合计20元，由上诉人国电塔城铁厂沟发电有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 茹 荷 娅
审 判 员 李 国 兴
代理审判员 艾山古丽
二〇一五年一月六日
书 记 员 王 葵