新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新01民终3541号
上诉人（原审原告）：乌鲁木齐市东山区金属冶炼加工厂，住所地：乌鲁木齐市米东区。
法定代表人：腾文治，该加工厂厂长。
委托诉讼代理人：杨萍，新疆国法律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市米东区房屋征收与补偿管理办公室，住所地：乌鲁木齐市米东区。
法定代表人：王亮，该办公室主任。
委托诉讼代理人：张海童，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：孙玉梅，女，1979年10月6日出生，汉族，该征收办政策法规科工作人员，住乌鲁木齐市天山区。
被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市米东区卡子湾片区管理委员会，住所地：乌鲁木齐市米东区。
法定代表人：肖永军，该管理委员会主任。
委托诉讼代理人：高玉芳，女，1967年8月5日出生，回族，该管理委员会司法所所长，住乌鲁木齐市米东区。
上诉人乌鲁木齐市东山区金属冶炼加工厂（以下简称东山区金属冶炼加工厂）因与被上诉人乌鲁木齐市米东区房屋征收与补偿管理办公室（以下简称米东区征收办）、被上诉人乌鲁木齐市米东区卡子湾片区管理委员会（以下简称卡子湾管委会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服乌鲁木齐市米东区人民法院（2016）新0109民初字1407号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月24日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理，上诉人东山区金属冶炼加工厂的委托诉讼代理人杨萍，被上诉人米东区征收办的委托诉讼代理人张海童、孙玉梅，被上诉人卡子湾管委会的委托诉讼代理人高玉芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
东山区金属冶炼加工厂上诉请求：请求撤销原判，依法改判支持东山区金属冶炼加工厂一审的诉讼请求。事实和理由：1995年5月东山区金属冶炼加工厂注册登记，1998年东山区金属冶炼加工厂将年久失修的厂房进行了重建，房屋总建筑面积564.77平方米。2013年9月因城市道路改造，米东区征收办、卡子湾管委会将房屋拆除。依照相关法律规定，征收补偿款应当支付东山区金属冶炼加工厂。一审判决认定事实及适用法律均是错误的。
米东区征收办辩称：我单位在补偿前查阅了相关资料，东山区金属冶炼加工厂之前是原卡子湾办事处的集体企业。东山区金属冶炼加工厂已被吊销营业执照，其使用的公章没有法律效力，我单位向卡子湾管委会的补偿合理合法。
卡子湾管委会辩称：东山区金属冶炼加工厂是原卡子湾办事处投资开办的，办事处将房屋无偿提供给东山区金属冶炼加工厂使用，企业章程规定厂长由办事处任命，企业性质是集体企业，我单位与米东区征收办签订的补偿协议是合法有据的。
东山区金属冶炼加工厂向一审法院起诉请求：要求米东区征收办支付房屋拆迁补偿款1166993元，卡子湾管委会承担连带责任。
一审法院认定事实：1995年4月13日，乌鲁木齐市东山区卡子湾办事处制订《企业章程》：本企业宗旨为开拓金属制品领域，发展街办经济，繁荣市场，促进街办经济健康发展；企业经济性质为集体所有制，注册资金5万元来源为办事处拨款1万元，企业自筹4万元；设厂长一人为本企业法定代表人，法定代表人由办事处直接任命；本企业实行自主经营独立核算，严格执行《中华人民共和国共和国城镇集体所有制企业条例》规定，税后利润按国家规定确定为公益金、劳动分红及股金分红比例。1995年5月，原卡子湾办事处向原东山区经济计划委员会提交《关于成立东山区金属冶炼加工厂报告》，原乌鲁木齐市东山区经济计划委员会对原卡子湾办事处作出东经字（1995）16号文件《关于成立东山区金属冶炼加工厂的批复》：同意成立东山区金属冶炼加工厂，该厂隶属卡子湾办事处，属集体所有制，实行自主经营、独立核算、自负盈亏。5月13日，卡子湾办事处出具拨款证明：为发展街道经济，扶持新办企业经济的发展，经卡子湾办事处研究，同意给新办企业东山区金属冶炼加工厂拨款1万元作为该厂生产启动的流动资金。1995年5月17日，卡子湾办事处出具场地使用证明：我单位有300平方米经营场地，房屋4间，其中：生产加工面积200平方米，营业面积50平方米，仓库面积50平方米，地址乌奇公路9号，现提供给东山区金属冶炼加工厂无偿使用，使用期限为一年，产权归我单位所有，特此证明。同日，卡子湾办事处申请东山区金属冶炼加工厂开业登记注册。5月24日，原东山区工商局经调查：该企业位于卡子湾办事处西侧100米处，经营面积1500平方米，房屋6间，100平方米，冶炼砂锅2台，吹风机2台，钓1个，符合开业条件。当日，东山区金属冶炼加工厂登记成立，企业法定代表人腾文治，卡子湾办事处申请刻制新办企业行政章、财务章、合同章。1998年2月16日，卡子湾办事处向原东山区审计事务所出具证明：兹有我下属单位金属冶炼加工厂增加实收资本，其中4.5万元作为修缮房屋，其余作为流动资金使用，请贵所按有关规定给予办理验资手续。2013年7月2日，乌鲁木齐市米东区建设局向米东区征收办出具米建函（2013）109号《关于乌鲁木齐市米东区卡子湾片区管理委员会房屋权属确认的函》：经我局实地踏勘和调查，乌鲁木齐市米东区卡子湾片区管理委员会位于乌奇公路32号创业社区（皮革厂）后山的东山区金属冶炼加工厂的房产：砖混结构187.86平方米房屋、砖木结构376.91平方米，建筑面积564.77平方米，确属历史遗留问题，该单位以上房产可以参照手续齐全对待。新疆华远房地产评估有限责任事务所2013年7月23日估价字新华远20060728号报告显示：东山区金属冶炼加工厂砖混结构房屋一栋，砖木结构房屋四栋，修建年代均1995年，建筑面积共计564.77平方米，评估价值1166993元。2013年7月24日，米东区征收办（甲方）与卡子湾管委会（乙方）签订《城北主干道拆迁补偿协议书（吐乌大至七道湾路段）》，协议内容为：甲方在新建城北主干道米东区段拆迁范围内，需拆迁乙方位于米东区卡子湾皮革厂后山的东山区金属冶炼加工厂的附属设施，房屋376.91平方米砖木结构，187.86平方米砖混结构；甲方依据新疆华远房地产评估有限责任事务所估价报告，乙方被拆迁房屋及附属物评估价值为1488738.20元；乙方应在本协议签订后确保加工厂7日内搬迁完毕并将被拆迁房屋完好移交甲方，由甲方统一安排进行拆除工作。合同签订后，米东区征收办向卡子湾管委会支付了全额补偿款，上述被征收房屋也予全部拆除。
一审法院认为：首先,米东区征收办征收行为合法,补偿款已实际发放,东山区金属冶炼加工厂诉请米东区征收办继续向其支付补偿款缺乏法律依据，不予支持。其次，从东山区金属冶炼加工厂单位申请成立报告和工商登记看，东山区金属冶炼加工厂系卡子湾管委会（原卡子湾街道办继受人）出资设立，属当时政策背景下政府开办企业，其资产隶属卡子湾管委会，之后该企业直至歇业也未进行管理、资产与政府分离的相关处理，故该企业资产归属性质并未发生任何变更，卡子湾管委会作为企业资产出资人享有被征收补偿权利，不违反法律规定，东山区金属冶炼加工厂诉请卡子湾管委会向其承担给付补偿款的民事责任缺乏事实根据，不予支持。判决：驳回乌鲁木齐市东山区金属冶炼加工厂的诉讼请求。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。
本院认为：相关部门开办企业系上世纪九十年代时，由计划经济向市场经济转型过程中，为促进经济发展而出台的政策，东山区金属冶炼加工厂因该政策而产生，系原卡子湾街道办出资设立，之后，这类企业有的歇业或注销，有的经历了进一步明晰资产的过程，资产明晰后的企业逐渐发展为现代企业模式。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。举证证明责任的作用在于，由主张案件事实的一方当事人承担证明责任，如该证据的真实性不能认定，负担举证责任的一方当事人将承受对其不利的后果。本案中，由于东山区金属冶炼加工厂歇业至今并未完成清理资产的工作，且被征收的房屋当时亦没有产权登记，东山区金属冶炼加工厂在本案审理中，亦未提供有效证据证明该房屋的所有权属于自己。故对东山区金属冶炼加工厂上诉理由，因缺乏事实依据和法律依据，本院不予采信。
综上所述，上诉人东山区金属冶炼加工厂的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费15302.94元（东山区金属冶炼加工厂已预交），由上诉人东山区金属冶炼加工厂负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 健
审 判 员 谭建艳
代理审判员 柳 燕
二〇一六年十一月八日
书 记 员 赵 可