湖南省湘潭县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）潭民一初字第226号
原告张琼。
委托代理人杨朝霞。
委托代理人张新，湖南康泰律师事务所律师。
被告湖南丰德节能科技有限公司。
法定代表人李德娥，该公司总经理。
原告张琼诉被告湖南丰德节能科技有限公司（以下简称丰德科技公司）合同纠纷一案，2015年2月5日立案受理。2015年2月5日，本院根据原告财产保全的申请依法裁定对被告丰德科技公司名下的财产在165万元以内予以查封、扣押或冻结。依法组成由审判员胡康宁担任审判长，人民陪审员唐起云、张天文参加的合议庭，于2015年8月3日公开开庭进行了审理。代理书记员胡愁担任记录。原告的委托代理人杨朝霞、张新到庭参加诉讼，被告法定代表人李德娥经公告传票传唤，逾期未到庭，依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告张琼诉称：2009年，原告与被告共同以被告的名义向湘潭县梅林桥镇飞龙村征地100亩，其中原告占9亩，被告占91亩。2009年11月20日，原、被告就合作征地事宜签订了《合作征地开发合同》一份，对于合作事项、双方的权利义务等作了明确的约定。合同签订后，原告按合同约定向被告交纳了所占份额征地款及其他费用，履行了合同义务。2013年，因城市规划和产业发展规划需要，湘潭县梅林桥镇人民政府收回原、被告所征用的土地，并与被告签订了补偿协议，补偿款全部列入被告名下。2013年9月11日被告向原告出具一份结算书，确认原告9亩地的补偿费共计153万元，原告要求被告将属于原告的补偿款支付给原告，但被告拒绝支付，原告多次催要未果。特诉至法院，请求判决：一、解除原、被告所签订的《合作征地开发合同》；二、由被告丰德科技公司支付原告张琼因征地所得补偿款153万元；三、由被告丰德科技公司赔偿因逾期付款给原告造成的经济损失30万元。本案诉讼费用，由被告丰德科技公司负担。
被告丰德科技公司未答辩。
原告张琼为支持其诉讼请求向本院提交证据如下：1、原、被告的身份资料，拟证明原、被告主体资格。2、《合作征地开发合同》及收条两张，拟证明签订《合作征地开发合同》是原、被告双方真实意思的表示，原告按约定向被告交纳征地费及附属工程所产生的费用共计103万元，已按合同约定全面履行义务，被告应按约定向原告支付土地处置后所得的征地补偿款。3、授权委托证明书及李德娥身份证复印件、《土地征用协议》、《土地流转租用合同》、丰德科技公司工商年检报告及办理年检相关手续、股东会决议、股东出资信息、发起人名录、出资证明及转款凭证、经理及监事任职文件、门面租赁协议、《土地平整合同》、《砌护坡合同》、《关于刘建军家屋背后砌片护坡的协议》，拟证明陈仕魁不仅是被告的股东与监事，而且是被告的高级管理人员，被告的日常事务及本案所涉及的向梅林桥镇飞龙村征地、征地后土地开发利用事项全部由陈仕魁负责管理，陈仕魁以被告代表人的身份对外签订合同的行为，属于履行公司职务的行为，因此，陈仕魁代表被告法定代表人李德娥与原告签订的《合作征地开发合同》同样是职务行为，其行为后果依法应当由被告承担。4、《梅林桥镇飞龙桥村工业用地前期投入补偿协议》、《梅林桥镇飞龙桥村工业用地前期投入补偿及遗留问题解决协议》、被告出具的梅林桥项目管理人员工资及工程款清欠表，前期投入补偿款领据一张、赵某某的书面证明一份及调查笔录一份、湘潭市仲裁委笔录（周某某证词），拟证明被告所征土地被天易示范区管委会回征时的补偿及遗留清欠工作都是由刘华锋全权负责处理，刘华锋与原告结算并出具结算书的行为属于履行公司职务的行为。5、合作征地开发合同清算书，拟证明刘华锋代表被告对原、被告签订《合作征地开发合同》及原告投入103万元费用的事实认可，并确认应给付原告9亩地的补偿费153万元。6、调查笔录，证明目的：与证人出庭作证的目的一致。7、证人赵某某出庭作证，证言证实赵某某在被告处负责土地平整施工，被告日常事务及管理由陈仕魁负责，负责给付工程款的是被告公司法人李德娥的丈夫刘华锋，合同结算和付款是刘华锋。
被告丰德科技公司未对原告提交的证据进行质证，也未向本院提交证据。
对原告所举出的证据，因来源合法、内容客观真实，与本案相关联，且证据之间能够相互印证，本院予以采信。
经审理查明：2007年11月30日，丰德科技公司在湘潭市工商行政管理局办理企业法人营业执照，注册资本壹仟万元整，注册号43030000000＊＊＊＊。2007年12月10日，湘潭县梅林桥镇人民政府与被告签订了土地征用协议，内容为：一、甲方（梅林桥镇人民政府）同意乙方（被告）在选址地段征用100亩（以实际测量线为准）。二、用地方式：甲方负责征地三项补偿及测绘费（到相关部门办理其他手续，费用由乙方负责，甲方协助）。三、征用土地价格：叁万零捌佰元／亩，含（土地补偿、安置补助、青苗补偿、工作经费及不可预计费用）。四、付款方式：分三次付款，第一次以协议生效之次日，乙方付甲方贰拾万元，第二次甲方负责办好测绘红线图次日，乙方付给甲方总额的45%，第三次甲方将各项补偿，征地手续到位后的次日，将余款一次性付清。五、交地时间：自首付款之日起两个月内交地。六、在工程施工过程中，乙方应主动搞好周边关系。红线范围内如发生因乙方责任引起的争议而影响工程进度所发生的损失由甲方负责。七、违约责任：甲乙双方如有一方违约，违约方应当向守约方按照违约造成的实际直接损失予以赔偿。双方有过错的，按过错的大小，各自承担相应的民事责任。八、免责条款：1、不可抗力的事由，导致本协议无法履行可滞延履行的。2、由于国家法律、法规和政策变化导致本协议无法履行的。2009年9月11日，被告法定代表人李德娥签名并按手印出具授权委托证明书一份，委托陈士魁（男，身份证号码430321＊＊＊＊＊＊＊＊3554）代表丰德科技公司土建项目引资与土地开发利用等合法行为，有效期限至2009年12月31日。2009年11月20日，被告（甲方）委托陈士魁与原告（乙方）签订了《合作征地开发合同》。内容为：被告选址在湘潭县梅林桥镇飞龙村大坝组、回龙两组范围内征地100亩用于建设投资建厂，其中包括原告9亩在内，甲乙双方在大坝组、回龙两组所占地共计划100亩，本着互惠互利，达成如下协议：一、乙方的九亩土地合并至甲方，由甲方经营处置。二、乙方的九亩地与两组之间还没有付清的费用和没有完善的征地手续共计划费用肆拾伍万元交给甲方，由甲方代办接手。三、甲方在转让处置本宗土地时，应通知乙方到场，乙方必须享有知情权，甲方收到转让款当日即应按每亩不少于肆拾万元的价格付给乙方。如转让款高于每亩贰拾万的价格，则应按实际价格付给乙方。四、乙方向甲方支付所需费用肆拾伍万元，附属工程所产生的费用双方按实际比例结算。五、甲方保证时效在最少三个月，最长六个月处置完毕，如果在最长六个月时间内没有处置完，由甲方在91亩征地范围内向乙方双倍赔偿18亩土地给乙方。未尽事宜，双方协商解决，如发生纠纷，申请湘潭市仲裁委合同仲裁。2009年11月23日，被告由陈仕魁经手向原告出具收条一张，内容为：“收条今收到张琼同志购土地款肆拾伍万元（450000元）整。所存条子无效以本据为准。收款人湖南丰德节能科技有限公司（盖公章、财务专用章）二00九年十一月二十三日经收陈仕魁”。2009年12月28日，被告由陈仕魁经手再向原告出具了一张收条，内容为：“收条依据合作征地开发合同第四条规定今收到张琼人民币伍拾捌万元整（580000元）是实。今收人陈仕魁2009年12.28日”。以上，原告向被告交购土地款103万元，均由陈仕魁出具收条。
2013年8月，因湘潭天易示范区管理委员会城市规划和产业发展规划需要与湘潭县梅林桥镇人民政府签订了梅林桥镇飞龙桥村工业用地前期投入补偿协议，主要内容为：一、协议标的物基本情况：本协议涉及土地位于湘潭县梅林桥镇飞龙桥村大坝组和飞龙组，已完成征收、土地平整实际面积为70238.08平方米，折合105.35亩，其中经省人民政府批准国有建设用地67066.14平方米，折合100.59亩。二、补偿范围和金额：1、国有建设用地报批费用4667447元；2、土地征收费用3260000元；3、工程费用5868639元；4、管理经费1036876元；5、财务费用2167038元。以上五项总计给予补偿17000000元。三、付款方式：本协议签订后，甲方分2期支出相关补偿款至乙方指定账号，其中一期在签订本协议15日内支付500万元，30日内支付700万元；二期在湘潭县梅林桥镇人民政府与第三方妥善处理好相关遗留问题后15日内支付余下的500万元。四、甲方责任：本合同签订后，甲方按照湘潭天易示范区企业入园条件同等优先原则，承接湘潭浏阳河饲料项目及其配套油脂项目在示范区产业园区内选址落地，按示范区相关政策给其提供配套服务，并全程从快、从优、从简办理相关手续，尽快支持其开工建设。五、乙方责任：1、自本协议签订后，乙方应将涉及土地征收的面积（105.35亩）、补偿的原始凭据，经当地村、组签字盖章后移交甲方，确保甲方在后期开发建设过程中无任何争议和矛盾，否则由乙方承担全部责任。2、乙方应确保相关支出合法、真实、有效；该宗土地原有涉及的所有债权债务、农赔等问题概由乙方负责协调处理；乙方与第三方前期签订的相关协议、合同由乙方采取相应有效措施予以妥善处理，甲方不承担责任。六、共同责任……。2013年9月9日，湘潭县梅林桥镇人民政府（甲方）与被告（乙方）和湘潭浏阳河饲料科技有限公司（丙方）签订了梅林桥镇飞龙桥村工业用地前期投入补偿及遗留问题解决协议，主要内容为：一、收回土地的位置、面积、补偿范围及标准详见甲方与天易示范区管委会所签订的《梅林桥镇飞龙桥村工业用地前期投入补偿》及所附的土地报批红线图、土地征收蓝线图。二、补偿费用总计人民币：即天易示范区管委会和梅林桥镇人民政府签订的《梅林桥镇飞龙桥村工业用地前期投入补偿》所确定的总金额。三、款项分配：1、补偿费用总额按乙方39%，丙方61%的比例进行分配。2、乙方和丙方原达成的土地转让协议，按原协议执行。3、乙方和丙方在签订土地转让合同后，在执行土地转让合同的过程中，无论是单方还是双方共同出资投入的费用，由乙方按39%，丙方按61%的比例共同分摊。四、付款方式：甲方收到天易示范区管委会支付的补偿费后，涉及丙方的部分款项（补偿款项的61%），十日内甲方应全额支付给丙方；涉及乙方的部分款项（补偿费用总额的39%），在乙方履行完本合同第六条责任后，由甲方全额支付给乙方。五、甲方责任：负责协调处理与天易示范区管委会关系；协助乙方处理与当地村、组与该宗土地有关的争议和矛盾，及时支付补偿款；确保丙方在天易示范区取得项目土地。六、乙方责任：1、自本协议签订后，乙方应将手中所拥有的涉及本宗土地征收的面积、补偿等原始凭据经当地村、组签字后移交甲方，由甲方移交天易示范区管委会，以便天易示范区管委会在本宗土地后期开发建设过程中无任何争议或矛盾，否则由乙方承担相关责任；2、乙方应确保相关支出合法、真实、有效；该宗土地原有涉及的所有债权债务、农赔等问题概由乙方负责协调处理，相关问题甲方一律不承担任何责任，但可以予以支持配合。七、丙方责任：在本协议签订生效后，应及早、尽快将原来与甲方、乙方达成的各项协议执行到位，确保没有债权债务纠纷等遗留问题，确保浏阳河饲料项目及其配套油脂项目尽快在天易示范区落地。八、甲方与乙方、丙方之前签署的相关协议内容均以本协议为准，此前签署的协议自本协议生效后自然终止。九、附则：本协议是在甲方与天易示范区所签订的《梅林桥镇飞龙桥村工业用地前期投入补偿协议》的基础上签订的，如有未尽事宜，三方协商解决。
被告于2013年9月11日由结算人刘华锋（系被告法定代表人李德娥之夫）向原告出具了一份合作征地开发合作结算书，内容为：1、9亩×17万／亩=153万元（壹佰伍叁万元整）。2、付款必须是张琼本人或授权人收取。3、张琼必须提供收据原件及合同原件，经被告法人或法人委托人认可才能支付上述结算款。4、附件退回：（1）合作征地开发合同。（2）借条（陈仕魁经手30万）。（3）收条（陈仕魁经手45万）。（4）收条（陈仕魁经手58万）。2014年4月，原告向湘潭仲裁委员会提出合作开发房地产纠纷的仲裁申请，该委于2014年12月1日作出（2013）潭仲决字第272号决定书，仲裁庭认为：张琼提交的《合作征地开发合同》所盖署名为丰德科技公司的印章，不是丰德科技公司提供的，在该合同上代表丰德科技公司签字的代表人也没有丰德科技公司的授权，仲裁过程中，丰德科技公司对该合同不予认可，且不同意重新确认该合同中仲裁条款的效力。故该《合作征地开发合同》中的仲裁条款不是丰德科技公司的真实意思表示。张琼提交的证据证明双方之间没有签订合同，不存在仲裁条款。张琼没有提交与丰德科技公司达成了仲裁协议的证据，且丰德科技公司提出了仲裁管辖异议。依据《中华人民共和国仲裁法》第四条的规定，张琼提出的仲裁申请本委依法不能受理。仲裁庭对丰德科技公司提出的管辖异议予以采纳，并作出裁决如下：不予受理张琼的仲裁申请。此后，原告向被告追讨补偿款未果，于2015年2月5日向本院提起诉讼。
本院认为：（一）关于原告与被告签订《合作征地开发合同》的效力。原、被告在湘潭仲裁委员会进行仲裁时，被告对原告提交的合作征地开发合同不予认可，并指出丰德科技公司在合同上的印章不是被告印章，委托书上“李德娥”并非本人所签等理由。但在本案审理时，被告未到庭参加诉讼，也未提交证据，视为放弃举证的诉讼权利。被告丰德科技公司出具授权委托书委托陈仕魁负责向湘潭县梅林桥镇飞龙村征地和开发事项，陈仕魁与原告签订合同的行为属于履行职务的行为，且原告向被告支付购买9亩地款项合计103万元，有陈仕魁代被告出具的收条等证据证明，故签订的《合作征地开发合同》是双方真实意思表示，合法有效，应受法律保护。本院采信原告的证据，对原、被告签订的合同效力予以认定。虽然原、被告订立的合同有效，但被告收原告的款项后，因无法履行约定条件，该土地被征收回购，导致合同已经无实际履行的可能。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；……”的规定，因被告的违约行为致使不能实现合同目的，负有全部责任。原告要求解除合同，符合法律规定，本院予以支持。
（二）关于合同清算书的性质和清偿责任。原、被告共同出资购买土地进行开发，因湘潭县梅林桥镇人民政府政策调整原因，需要对原、被告所购土地征收回购，且办妥了相关手续。被告丰德科技公司由法定代表人李德娥之夫刘华锋与原告进行结算，全权负责被告所购土地被收回征用时的补偿及遗留清欠工作，并向原告出具了合作征地开发合同清算书，其与原告结算并出具合同清算书的行为属于履行职务的行为，被告认可153万元的补偿费结算属于原、被告相互往来最后结算的确认。故被告应当承担按约定支付原告9亩地的补偿费153万元的民事责任。
（三）关于损失赔偿和利息计算。原告诉称请求被告赔偿逾期付款的经济损失30万元，因双方没有约定计息方式和支付期限，根据《中华人民共和国合同法》第二百一十一条“自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息。自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。”的规定，视为不支付利息，对原告的逾期利益损失，被告应承担赔偿责任，所支付利息应从结算欠款的次日起按153万元的本金按银行同期贷款利率计算至清偿之日止。故对原告要求被告赔偿支付逾期付款的经济损失30万元的诉讼请求，不予支持。
（四）关于诉讼主体。被告的法人代表李德娥委托陈仕魁对原告入股的土地进行开发，陈仕魁向原告出具收条收款，是代表被告的职务行为，并非陈仕魁个人行为。李德娥丈夫刘华锋代表其与原告进行结算，并出具结算书，是代表李德娥的行为，也是代表被告的职务行为，并非刘华锋个人行为。根据最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第58条“企业法人的法定代表人和其他工作人员，以法人名义从事的经营活动，给他人造成经济损失的，企业法人应当承担民事责任。”的规定，被告应承担相应的民事责任。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（四）项、第一百零七条、第一百一十二条、《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见（试行）》第58条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告张琼与被告湖南丰德节能科技有限公司于2009年11月20日签订的合作征地开发合同；
二、被告湖南丰德节能科技有限公司于本判决生效之后十日内支付原告张琼结算补偿款153万元及利息（利息自2013年9月12日起，按人民银行同期贷款利率标准计算至欠款清偿之日止）。
三、驳回原告张琼的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费21270元，财产保全费5000元，由被告湖南丰德节能科技有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。
审 判 长 胡康宁
人民陪审员 唐起云
人民陪审员 张天文
二〇一五年九月九日
代理书记员 胡 愁
本判决书所适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。
最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见（试行）
第五十八条企业法人的法定代表人和其他工作人员，以法人名义从事的经营活动，给他人造成经济损失的，企业法人应当承担民事责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。