江苏省兴化市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）泰兴安民初字第562号
原告陈泉，男，1954年2月21日生，汉族，职员。
委托代理人王吉安（特别授权），江苏天炜律师事务所律师。
原告兴化市荻垛镇荻垛村民委员会。
法定代表人：董桂兰，村民委员会主任
委托代理人徐宏善。
被告金海宝，男，1968年10月13日生，汉族，农民。
委托代理人杨雨明（特别授权），江苏兴华人律师事务所律师。
原告陈泉、兴化市荻垛镇荻垛村民委员会诉被告金海宝排除妨害纠纷一案，本院2013年7月12日立案受理后，依法由审判员汪龙飚适用简易程序，公开开庭进行审理。因案情复杂，后该案转入普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈泉及其委托代理人王吉安、原告兴化市荻垛镇荻垛村民委员会的委托代理人徐宏善、被告金海宝及其委托代理人杨雨明，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陈泉、兴化市荻垛镇荻垛村民委员会诉称：2010年12月21日，原告陈泉与兴化市荻垛镇荻垛村民委员会签订了协议书，约定将属于村里所有的位于兴化市荻垛镇荻垛村荻三自然村一处废塘租赁给陈泉使用，陈泉支付了租赁费。2011年2月，被告未经原告同意，不听原告劝阻，强行将土方倒入上列塘中，造成原告无法使用该塘。诉请判令被告立即停止侵权行为，挖走塘里土方，恢复原状，并赔偿原告损失人民币6000元，本案诉讼费用由被告承担。
被告金海宝辩称：一、原告诉状中所称租赁与事实不符。二、两原告于2010年12月21日签订的协议书，是违法的无效协议书，不受法律保护。理由为：1、兴化市荻垛镇荻垛村民委员会无处分协议标的物（废塘）的主体资格，现荻垛村是几个自然村合并而来，但各自然村的资产并未合并，集体土地归各自然村所有，财务各自独立核算，讼争废塘的所有权仍然属兴化市荻垛镇荻垛村18组所有（即合并前的荻三村），依法应由兴化市荻垛镇荻垛村18组经营管理；2、协议书内容违反国家强制性法律规定，两原告转让讼争废塘，违反了《土地管理法》第六十三条等国家强制性法律规定；3、两原告签订协议书，程序严重违法，陈泉在2000年5月16日就将其户籍从荻三村五组迁移到荻垛镇集镇，成为荻垛镇居民委员会居民，为城镇居民，不再属于荻三村这个集体经济组织的成员，如陈泉要承包土地从事农业经营，必须按《土地管理法》第十五条第二款、《农村土地承包法》第四十八条规定的程序进行，而两原告未进行该法定程序；4、自二轮承包开始，讼争废塘一直由金海宝连续使用，且得到荻垛镇荻垛村18组村民的认可，2011年金海宝依照法律和政府鼓励，已经将废塘整治为农用田，该行为是政府认可的合法行为。三、两原告的诉讼请求，没有事实和法律依据，要求驳回两原告的诉讼请求，确认两原告2010年12月21日签订的协议书无效，诉讼费由两原告承担。
经审理查明：讼争废塘位于兴化市荻垛镇荻垛村荻三自然村18组（2000年荻一、荻二、荻三村合并为荻垛村）。原告陈泉原系荻垛镇荻三村五组（现荻垛村荻三自然村17组）村民，2000年5月16日陈泉将其户籍迁移到荻垛镇集镇758号，成为荻垛镇居民委员会居民；陈泉的妻子邱春霞系荻垛镇荻垛村荻三自然村17组村民。被告金海宝系兴化市荻垛镇荻垛村18组村民，其承包经营的田地邻近上述讼争废塘。
2010年12月21日，原告陈泉与兴化市荻垛镇荻垛村民委员会签订了“协议书”，载明：“甲方：兴化市荻垛镇荻垛村民委员会；乙方：陈泉；甲方经研究决定，将位于兴化市荻垛镇荻垛村荻三自然村余家垛东北角一处废塘转让给乙方，转让事宜达成如下协议：一、该塘四至情况：东至四联公路，西至金海宝承包地，东岸向东1.5米，北至大河，南至邰本网厂房，此塘大约南北长46米，东西长25米，保持原分田情况，该塘转让给乙方使用。二、该塘转让价为：人民币壹万元。三、转让期间的纠纷，由甲协助解决见证，如他人侵占，乙方依法维权。四、本协议甲乙双方签字即生效。甲方（签字盖章）：兴化市荻垛镇荻垛村民委员会；乙方（签字盖章）：陈泉；2010年12月21日”。
2011年2月，被告未经两原告同意，将泥土倒入上述讼争废塘中，占用该塘，致原告陈泉无法使用该塘。原告陈泉遂于2011年3月诉至本院，要求被告立即停止侵权行为、挖走塘里土方、恢复原状，并赔偿损失6000元。因证据欠充分，2012年4月17日，原告陈泉申请撤诉，本院作出“（2011）泰兴戴民初字第237号”民事裁定书，准许陈泉撤诉。
2012年5月20日，经兴化市荻垛镇村级资源管理服务中心见证，两原告签订了“租用合同”。载明：“甲方：兴化市荻垛镇荻垛村民委员会；乙方：陈泉；经甲方研究决定，将位于兴化市荻垛镇荻垛村荻三自然村余家垛东北角一处废塘租给乙方使用，双方就有关租用事宜经协商达成如下协议：一、租给乙方使用的该塘四至情况：东至四联公路，西至金海宝承包地，东岸向东1.5米，北至大河，南至邰本网厂房，此塘大约南北长46米，东西长25米，保持原分田情况，该处废塘由甲方租给乙方使用。二、该塘租金为：人民币壹万元，该塘租给乙方使用的期限为20年（从2012年5月20日-2033年5月19日止）。三、本合同签订后，乙方即向甲方支付租金壹万元；本合同签订后，乙方对该塘享有完全的使用权，他人不得非法侵占，侵占则甲乙双方共同依法维权。四、本全面甲乙双方签订后生效。甲方（签字盖章）：兴化市荻垛镇荻垛村民委员会；乙方（签字盖章）：陈泉；见证单位（盖章）：兴化市荻垛镇村级资源管理服务中心合同鉴证章；（其他17位村民签字盖章）二0一二年五月二十日”。
因被告继续占用讼争废塘，两原告遂诉至本院，要求被告立即停止侵权行为、挖走塘里土方、恢复原状，并赔偿原告损失6000元。诉讼中，被告提出反诉，要求确认两原告2010年12月21日签订的“协议书”无效。因本诉为排除妨害纠纷，反诉为确认合同无效，不属同一法律关系，故不予合并审理，被告可另案诉讼。
以上事实，有协议书，本院“（2011）泰兴戴民初字第237号”民事裁定书，租用合同，及原、被告的陈述等，附卷佐证。
本院认为，农村土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会发包。本案讼争废塘位于兴化市荻垛镇荻垛村荻三自然村18组，依法属兴化市荻垛镇荻垛村村民集体所有，应由原告兴化市荻垛镇荻垛村民委员会发包或处理。被告金海宝未经原告同意，将泥土倒入讼争废塘中，占用废塘，无法律依据。原告兴化市荻垛镇荻垛村民委员会要求被告立即停止侵权行为、挖走塘里土方、恢复原状的诉讼请求成立，依法应予支持。原告陈泉对讼争废塘不享有所有权，其要求行使讼争废塘的相关权利，可向与其签订合同的原告兴化市荻垛镇荻垛村民委员会主张。
两原告还要求被告金海宝赔偿损失6000元，因原告未提供充分证据证明损失的金额具体多少，故对原告要求被告赔偿损失的诉讼请求，本院不予支持。原告可在证据充分后，另案诉讼。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、被告金海宝于本判决生效后，立即停止侵占位于兴化市荻垛镇荻垛村荻三自然村18组的废塘，并挖走塘里土方，恢复原状，将上述废塘交给原告兴化市荻垛镇荻垛村民委员会。
二、驳回原告兴化市荻垛镇荻垛村民委员会对被告金海宝的其他诉讼请求；驳回原告陈泉对被告金海宝的诉讼请求。
案件受理费80元，由被告金海宝负担，此款已由原告垫付，被告金海宝在本判决生效时给付原告兴化市荻垛镇荻垛村民委员会。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，并预交案件上诉费80元（江苏省泰州市中级人民法院开户行：农行；户名：泰州市财政局；帐号：20×××88）。
审 判 长 朱 均
审 判 员 汪龙飚
人民陪审员 许金龙
二〇一四年六月十七日
见习书记员 毛童心
附：裁判文书所引用法律条款
1、《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包。
2、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款：公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条：法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。