广东省梅州市梅江区人民法院
刑事判决书
（2017）粤1402刑初294号
公诉机关梅州市梅江区人民检察院。
被告人丘学锋，男，1977年5月24日出生，汉族，中专文化，中共党员，原系梅州市梅江区西阳镇白水村党支部副书记兼村委委员，户籍所在地广东省梅州市梅江区，现住梅江区。2017年3月14日因涉嫌贪污罪经梅江区人民检察院决定，次日由梅州市公安局梅江分局取保候审。2017年9月13日被本院取保候审。
梅州市梅江区人民检察院以梅区检诉刑诉〔2017〕255号起诉书指控被告人丘学锋犯贪污罪一案，于2017年9月11日向本院提起公诉。本院受理后，认为符合法定开庭条件，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。梅州市梅江区人民检察院指派检察员李丽玲出庭支持公诉，被告人丘学锋到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2012年1月至2013年10月期间，被告人丘学锋在担任梅州市梅县西阳镇白水村村委委员、梅州市梅江区西阳镇白水村党支部委员、村委委员期间，在协助政府开展广东省不具备生产生活条件贫困村庄搬迁安置（以下简称“两不具备”）工作过程中，明知本人不符合“两不具备”申报条件，仍隐瞒其旧房距离村委只有1公里，及早在2004年已购买梅江区西阳镇西氮福利区5栋401房并于2006年搬离梅江区西阳镇白水村的事实，利用职务之便，未经审核私自在其本人虚假申报材料签署村委“情况属实”意见，同时利用村委会印章管理不规范的漏洞，自行在虚假证明上加盖了村委会印章。之后又假冒村委会主任签名，顺利通过验收，成功申报了2012年度“两不具备”扶贫资金，骗取了“两不具备”扶贫资金人民币30000元，并于2013年10月将上述款项悉数取出用于个人生活开支。
2017年3月14日，被告人丘学锋在未被采取强制措施之前，主动接受本院反贪污贿赂局的询问，如实交待自己的犯罪事实。
2017年3月15日，被告人丘学锋主动向本院退清其贪污所得人民币30000元。
就上述犯罪事实，公诉机关向法庭出示和宣读了书证、证人证言；被告人的供述与辩解、辨认笔录、视听资料等证据。公诉机关认为，被告人丘学锋的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人丘学锋具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。
被告人丘学锋对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，提出请求从轻处罚的辩护意见。
经审理查明：被告人丘学锋是梅州市梅县西阳镇白水村村委委员、梅州市梅江区西阳镇白水村党支部委员、村委委员。2012年开始协助当地政府开展广东省不具备生产生活条件贫困村庄搬迁安置（以下简称“两不具备”）工作，在开展工作过程中，其明知本人不符合“两不具备”申报条件，仍隐瞒其旧房距离村委只有1公里，及早在2004年已购买梅江区西阳镇西氮福利区5栋401房并于2006年搬离梅江区西阳镇白水村的事实，利用职务之便，未经审核私自在其本人虚假申报材料签署村委“情况属实”意见，同时利用村委会印章管理不规范的漏洞，自行在虚假证明上加盖了村委会印章。之后又假冒村委会主任签名，顺利通过验收，成功申报了2012年度“两不具备”扶贫资金，骗取了“两不具备”扶贫资金人民币30000元，并于2013年10月将上述款项悉数取出用于个人生活开支。
2017年3月14日，被告人丘学锋在未被采取强制措施之前，主动接受梅江区人民检察院反贪污贿赂局的询问，如实交待自己的犯罪事实。
2017年3月15日，被告人丘学锋主动向梅江区人民检察院退清其贪污所得人民币30000元。
上述事实，有下列经开庭出示、质证的证据：
一、被告人丘学锋的供述与辩解、亲笔供词，证实其隐瞒本人旧房距离村委只有1公里，及早在2004年已购买梅江区西阳镇西氮福利区5栋401房并于2006年搬离梅江区西阳镇白水村的事实，利用职务之便，未经审核私自在其本人虚假申报材料签署村委“情况属实”意见，同时利用村委会印章管理不规范的漏洞，自行在虚假证明上加盖了村委会印章。之后又假冒村委会主任签名，顺利通过验收，成功申报了2012年度“两不具备”扶贫资金，骗取了“两不具备”扶贫资金人民币30000元。
二、证人证言
1、证人陈某生、陈某强的证言，证实位于西阳镇西氮福利区5栋401房是被告人丘学锋的。2012年11月其二人向丘学锋购买该房并签订合同的。
2、证人陈某昌的证言，证实2011年至2015年期间，白水村列入西阳镇两不具备整体搬迁的范围。要求申请户离村委会6公里以上，申请户要在文件规定的7个村范围内，必须是当年新买或新建房屋。村委会协助政府做好两不具备补助的相关工作，包括入户宣传、摸底、收集申报资料、初审申报资料、上报申报资料等。由于白水村村民委员会的印章一直没有有效管理，村干部都能拿到村委印章并使用。
3、证人谢某基的证言，证实西阳镇是属于“两不具备”的补助范围，西阳镇涉及到有7个村，即白水村、新田村、桃坪村、秀竹村、明山村、清凉村、溪田村。“两不具备”补助款的工作是由上级扶贫部门实施责任主体，乡镇扶贫部门为具体组织者，涉及到的村委会协助政府做好这项工作。镇政府要求村一级要协助政府收集申请户申请材料，比如身份证、户口本复印件、新屋旧屋照片，及购房或建房的有效证明材料。村委收集申请户资料后，村委会会出具初审意见和村委会证明，上报到镇级扶贫部门审核，镇级扶贫部门审核后层报到上级扶贫部门审核。上级扶贫部门审核后，会联合镇级扶贫部门工作人员、镇驻村工作组人员、村“两委”干部组成验收组进行验收。验收合格以后上级部门拨款发放“两不具备”的扶贫补助资金。
4、证人丘某良的证言，证实丘学锋从来都没有在梅县兴从细木工板有限公司或南山工业城买过房。但丘学锋曾在2012年间要求其出具一份虚假的房屋买卖合同书及公证书用来申请“购房补贴”。
三、辨认笔录
1、被告人丘学锋对虚假内容的“两不具备”农户申请表、身份证、户口本、验收表、买卖合同、公证书进行辩签。证实其在申报“两不具备”补贴中制作的虚假材料。
2、谢某昌的辨认笔录，经证人谢某昌辨认丘学锋申请两不具备补助资料中的《梅县2012年老区搬迁验收表》中“谢某昌”签名不是其本人签名。
3、陈某昌的辨认笔录，陈某昌对被告人丘学锋为户名的《梅县2012年老区搬迁验收表》进行辨认，辨认出村干部签名，并非其本人签署。
4、丘某良的辨认笔录，对被告人丘学锋提供的7页申报资料进行确认，其确认信息表内容是其本人填写的，西阳镇白水村村委会初审意见及村委会印章是白水村村委会出具的；身份证、户口本复印件是丘学锋提供的；梅县2012年老屋搬迁验收表内容是其本人填写的，农户签名及村干部、驻村镇干部签名其不清楚是否是其本人的真实签名。房屋买卖合同书及公证书复印件是其采取复印粘贴挖补的形式伪造的，是虚假的。
四、书证、物证
1、抓获经过，证实被告人丘学锋在未被司法机关采取强制措施前主动交代其贪污犯罪事实，可以认定为自首。
2、户籍信息、前科记录查询，证实丘学锋具有完全刑事责任能力，无犯罪前科记录。
3、丘学锋任职情况资料，证实丘学锋2008年开始任梅县西阳镇白水村村委委员，丘学锋2014年开始任梅江区西阳镇白水村村民委员会。2011年任梅县白水村党支部委员。2014年任梅江区西阳镇白水村党支部副书记。
4、梅州市梅县区扶贫开发局提供的丘学锋申请“两不具备”补助复印材料，证实丘学锋申请广东省“两不具备”生产生活条件贫困村庄农户申请登记基本信息表；丘学锋身份证、户口本复印件；丘学锋为户主的梅县2012年老区搬迁验收表。伪造的房屋买卖合同书、公证书。
5、客家村镇银行提供的“两不具备”补助款资料，证实2012年度西阳镇人民政府拨款共计1590000元，分发给53人“两不具备”补助款，其中丘学锋得款30000元。
6、西阳镇、梅州市扶贫办提供的“两不具备”补助工作情况说明及相关资料，证实村委干部在“两不具备”工作中的主要职责是做好农户的宣传、政策解释，做好摸底调查工作，收集符合条件的搬迁户的各项申报资料，名单核定后在村内张榜公布，公示无异议后上报镇政府审核。证实“两不具备”补助款项的具体符合条件和申报要求。
7、广东省梅县公证处出具的（2012）梅证经内字第489号公证文书，证实丘学锋与丘忠良签订的买卖合同的公证书，并非梅县公证处出具的。
8、丘学锋将梅县西阳镇西氮福利区第5幢401房出卖给陈福生的房屋转让永久使用协议书、土地使用证、房地产证，丘学锋与梁炳祥签订的房屋转让永久使用协议书，证实丘学锋于2007年3月22日从梁炳祥出购买西阳镇西氮福利区第5幢401房，2012年11月16日又将其转卖给陈某生。
9、广东省暂时扣留、冻结财物收据，证实丘学锋于2017年3月15日向梅江区人民检察院侦查科退赃30000元。
以上证据均由控方提供，并经开庭出示、辨认、质证、查证属实。
本院认为，被告人丘学锋在担任梅州市梅县西阳镇白水村村委委员、梅州市梅江区西阳镇白水村党支部委员、村委委员，在协助政府开展“两不具备”工作过程中，利用职务之便，通过虚假申报材料的手段骗取国家扶贫资金，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人丘学锋犯贪污罪罪名成立，本院予以支持，依法应以惩处。
公诉机关认为被告人丘学锋具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚，经查属实；被告人丘学锋归案后能主动退出贪污款，积极缴纳罚金，确有悔罪表现，综上本院决定对被告人丘学锋予以从轻处罚，并适用缓刑。被告人丘学锋提出请求从轻处罚的辩护意见予以采纳。
根据本案的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十七条、第七十二条、第七十三条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人丘学锋犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元，上缴国库。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳三万元，余款于本判决生效后一个月内缴纳）。
二、被告人丘学锋的赃款共计人民币30000元，予以没收，由梅州市梅江区人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省梅州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 陈学军
审判员 陈冰萍
审判员 徐君庆
二〇一七年十月二十三日
书记员 麻丹丹