安徽省无为县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）无民一初字第00983号
原告：邢路，男，汉族，住无为县。
委托代理人：李中翠，安徽铭盛律师事务所律师。
被告：无为县城市管理行政执法局，住所地无为县。
法定代表人：朱庆生，局长。
委托代理人：鲁拥军，安徽点津律师事务所律师。
被告：无为县城市管理行政执法一中队，住所地无为县。
负责人：束世刚，队长。
原告邢路诉被告无为县城市管理行政执法局（以下简称无为县城管局）、无为县城市管理行政执法一中队生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2014年4月17日立案受理。依法由审判员骆俊生适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邢路及委托代理人李中翠，被告无为县城管局的委托代理人鲁拥军到庭参加诉讼。被告无为县城市管理行政执法一中队经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。
邢路诉称：原告于2014年3月27日下午2时为无为县电信局安装卷闸门。被告不给原告施工，原告要求被告出示证件，但没有出示任何证件。被告抢走原告的施工材料并殴打原告，致原告多处受伤，后原告入住医院治疗。原告之妻报警后，双方在无为县公安局调解未成。为维护原告的合法权益，特具状法院，请求判令二被告赔偿原告医药费等各项损失计人民币30650.95元。
无为县城管局庭审中辩称：原告诉请的30650.95元应当有赔偿清单和证据支持。对争议发生的时间、地点无异议。当时原告没有报批，占道堆放材料进行施工，影响道路通行和公共安全。被告单位上午告知原告要履行报批手续，原告至下午都没有办理手续，仍在施工。被告单位俩执法人员与原告没有发生任何肢体冲突。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
无为县城市管理行政执法一中队未答辩。
邢路为支持自己的主张向本院提供以下证据：证据一、身份证复印件，证明原告身份信息及诉讼主体资格；证据二、合肥市第二人民医院出院小结、门诊病历、医药费发票，证明原告入出院时间、诊断情况及医嘱、医药费情况；证据三、交通费发票，证明原告花去交通费1500元；证据四、住宿费发票，证明原告花去住宿费800元；证据五、个体工商户营业执照，证明原告是个体工商户，从事卷闸门维修、加工、定做、安装工作；证据六、证人证言，证明2014年3月27日下午一胖子城管在电信局后门口殴打原告的事实。
无为县城管局对邢路提供的证据发表如下质证意见：对证据一无异议；对证据二治疗事实无异议，但认为不能证明原告治疗系被被告方工作人员殴打所致，且争议发生在3月27日下午，时隔两天之后原告才治疗，不能证明原告受伤与3月27日下午发生的事件有关，检测显示原告有陈旧性骨折，并没有显示新的骨折，CT扫描显示原告胸部也没有明显异常，事实上被告方并没有殴打原告，原告胸部受伤与本案无关联性，医疗费与本案无关；对证据三、四认为与本案无关；对证据五的真实性、合法性无异议，但认为与本案无关，营业执照显示原告有合法安装资格，但原告在公共场合进行施工应当到相关部门办理手续；对证据六两证人证言均不能作为定案依据，姜杰与本案有一定利害关系，询问过程中证人对城管有一定成见，作证内容带有私人感情，且证言中关于时间的陈述不确定，姜杰的证言讲到殴打原告的人没穿工作服，而鲁大保证言又说殴打原告的人穿了城管衣服，相互矛盾，无法排除，胖子到底是谁，无法确定，被告方显示的试听资料并没有证人所说的胖子，姜杰证言说原告被打的嘴出血，但门诊病历上显示原告面部及五官并无明显异常。
无为县城市管理行政执法一中队对邢路提供的证据未质证。
无为县城管局向本院提供以下证据：证据一、组织机构代码证、法定代表人身份证明，证明第一被告的自然状况，是本案适格的诉讼主体，第二被告只是第一被告的一个执法大队，不具有法人资格，不是本案适格的诉讼主体；证据二、视频影像资料，证明2014年3月27日十三时五十八分起，原告及其儿子在电信局门口堆放材料，占道施工的事实，违反了安徽省市容管理条例，原告父子不服从市容执法人员的管理，邢玉敏并对市容执法人员刘金贵进行殴打，之后两人揪打在一起，原告夫妻两人一直都在现场拉架和劝架，拉开后就没有发生肢体冲突了，被告单位所有在场执法人员都没有殴打原告的事实；证据三、安徽省城市市容和环境卫生管理条例，证明被告方工作人员是在依法履行职责，原告父子进行占道施工的违法事实。
邢路对无为县城管局提供的证据发表如下质证意见：对证据一无异议；对证据二认为视频资料显示的是电信局大门口发生的情况，但本案的争议发生在电信局后门口，视频资料仅仅是截取了视频的一个片段，在时间上有限制性，视频资料的证明效力落后于两证人出庭作证的效力；对证据三认为不能作为证据使用，且与本案不具有关联性。
无为县城市管理行政执法一中队对无为县城管局提供的证据未质证。
无为县城市管理行政执法一中队未向本院提供证据。
根据原告申请对法院调取的公安机关调查取证材料，原告质证认为应当以到庭作证的证人证言作为定案的依据；无为县城管局质证认为该份证据是应原告方申请调取的，原告方一家三人的陈述再一次证明在电信局后门口并没有发生殴打，两城管以及两环卫工人的的询问笔录均没有显示发生殴打。
对于以上当事人各自提供的、对方当事人无异议的证据，本院予以认可。对于当事人有异议的证据，本院认证如下：对邢路提供的证据二合肥市第二人民医院出院小结、门诊病历、医药费发票及证据五个体工商户营业执照和无为县城管局提供的证据二视频影像资料及证据三安徽省城市市容和环境卫生管理条例的真实性、合法性、关联性，本院予以确认；对邢路提供的证据三交通费发票及证据四住宿费发票不予认可，本院另行酌定；对邢路提供的证据六证人证言，本院不予采信；对由原告申请调取的公安机关调查取证材料的的真实性、合法性、关联性，本院予以认可。
根据上述当事人的陈述以及对当事人所提供的证据的认定，本院查明本案的事实如下：2014年3月27日上午，原告为无为县电信局安装卷闸门，在无为县电信局门前搭了脚手架拆卸窗户，因占道施工，被无为县城管局的行政执法人员巡查到，要其去执法大队办理相关手续。同日下午2点多钟，无为县城管局的行政执法人员再次巡查至原告施工地点时，因原告未履行手续，被无为县城管局执法人员阻止施工，原告之子与无为县城管局的执法人员发生争吵和揪打，随即被拉开。此后其他无为县城管局的执法人员到达现场后将原告的脚手架搬至无为县城管局的执法车上，要强行拉走，原告追上该车，抓住车厢不放，无为县城管局的执法人员遂将原告拉走，致原告胸部损伤及右锁骨骨折愈合期改变。2014年3月29日原告前往合肥市第二人民医院住院治疗，同年4月2日出院。原告之妻报警后，经无为县公安局调解未成，致讼。
本院认为：原告因占道施工，不服从无为县城管局的执法人员的管理导致受伤存在一定的过错，应承担相应的责任。被告无为县城管局的行政执法人员在履行职责的过程中应规范自己的执法行为，按有关法律规定进行执法。其在将原告所有的脚手架强行拉走过程中致原告受伤，虽非无为县城管局的行政执法人员主观故意所致，但原告的受伤结果与其行政执法行为存在因果关系，被告无为县城管局对原告的损害结果应承担相应的法律责任。根据原告邢路和被告无为县城管局行政执法人员执法行为的过错程度及原因力比例，应按4：6承担各自的赔偿责任。原告主张的赔偿范围为医疗费3582.95元、住院伙食补助费7天×30元／天=210元、营养费（7＋30）天×30元／天=1110元、护理费（5＋30）天×（37074元／年÷365天／年）=3555.04元、误工费（7＋30）天×（47806元／年÷365）=4846.09元、交通费本院酌定为1000元、住宿费本院酌定为500元、精神抚慰金本院酌定为1000元，以上共计人民币15804.08元。因无为县城市管理行政执法一中队不具有法人及诉讼主体资格，故原告请求判令无为县城市管理行政执法一中队承担赔偿责任的主张，本院不予支持。为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第九条第三款、第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告无为县城市管理行政执法局赔偿原告邢路人民币9482.45元（15804.08元×60%），于本判决生效之日起十日内一次付清；
二、驳回原告邢路的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费150元，由被告无为县城市管理行政执法局负担。
（上述款项可汇入中国农业银行股份有限公司无为县支行营业部，帐号：154001040025738，开户名称：无为县人民法院）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉到安徽省芜湖市中级人民法院。
附件：本判决引用的法律及司法解释原文
审判员 骆俊生
二〇一四年七月八日
书记员 张 红
附件：
一、《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条：侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条：侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第二十六条：被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
二、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条：受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
第十九条：医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条：误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条：护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
第二十二条：交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条：住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条：营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
三、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第九条：精神损害抚慰金包括以下方式：
（一）致人残疾的，为残疾赔偿金；
（二）致人死亡的，为死亡赔偿金；
（三）其他损害情形的精神抚慰金。
第十条：精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；
（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；
（三）侵权行为所造成的后果；
（四）侵权人的获利情况；
（五）侵权人承担责任的经济能力；
（六）受诉法院所在地平均生活水平。
法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确定的，适用法律、行政法规的规定。
四、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
五、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。