广东省深圳市南山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0305民初12448号
原告：深圳市住房和建设局，住所地广东省深圳市福田区。
法定代表人：杨胜军，局长。
委托诉讼代理人：黄爱萍，广东华商律师事务所律师。
委托诉讼代理人：佘创晓，广东华商律师事务所律师。
被告：孔德伟，男，汉族，1967年4月23日出生，户籍地址广东省深圳市南山区。
原告深圳市住房和建设局诉被告孔德伟房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年10月9日立案受理后，依法适用简易程序于2016年11月18日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人黄爱萍、佘创晓到庭参加诉讼。被告经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。
原告起诉至法院，请求判令：1、解除原告与被告就深圳市南山区松坪山xxx栋xxx号房屋签订的《深圳市住房和建设局政策性住房租赁合同书》；2、被告向原告返还深圳市南山区松坪山xxx栋xxx号房屋；3、被告向原告支付拖欠的租金1620元（自2016年1月暂计至2016年9月，按每月租金180元的标准计收），此后租金（占有使用费）按每月360元的标准计收；4、被告向原告支付上述拖欠的租金的违约金121.5元（按欠租金额每日万分之五的标准，自2016年1月16日起暂计至2016年10月15日，请求支付至被告租金清偿之日止）；5、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2013年6月5日，原告与被告签订了《深圳市住房和建设局政策性住房租赁合同书》，约定原告将位于深圳市南山区松坪山xxx栋xxx房的政策性住房（以下简称涉案房屋）出租给被告居住，租期自2002年12月11日至2014年12月31日，月租金为180元。另，合同第四条约定，如被告连续欠租二个月或者欠租金额达到三个月租金总额的，原告有权终止合同，并采取措施强制清房。合同第七条约定，合同期满后如需续租，被告应在合同期满前一个月内向原告出续租申请，合同期满前未办理续租手续的，原告将在合同期满后按合同租金标准的2倍计收租金，直至被告办理续租手续为止。合同期满后，被告既未提出续约申请也未办理退房手续，一直占有、使用涉案房屋至今。自2016年1月份起，被告就未依约履行租金支付等义务，且经原告多次催告，其仍拒不依约履行租金支付等义务，已严重违约。原告依约有权单方解除合同，要求被告支付拖欠租金，并承担相应违约责任。现原告特向贵院提起诉讼，请贵院判如所请。
被告未到庭应诉，亦未提交书面答辩状。
经审理查明，2013年6月5日，原告（出租人，甲方）与被告（承租人，乙方）签订《深圳市住房和建设局政策性住房租赁合同书》，约定：甲方将坐落于深圳市南山区松坪山xxx栋xxx号政策性住房（涉案房屋）出租给乙方使用，租期自2002年12月11日至2014年12月31日，月租金总额为180元，合同期内租金将随深圳市政策性住房租金政策的调整而调整，但双方另有约定的除外；乙方须在每月10日前将上述住房的租金存入托收银行，甲方在每月10-15日通过托收银行收取租金，如因乙方原因致使银行不能正常划款，每过期一天按拖欠金额的万分之五收取违约金，乙方如错过当月的租金划款时间，可直接到深圳市住宅租赁管理服务中心补交租金和违约金，也可将欠交的租金和违约金存入托收银行，银行在每月的20日补划款一次，乙方欠租超过一个月，甲方有权采取停水停电停气等民事自助措施追缴欠租和违约金；连续欠租二个月或欠租金额达到三个月租金总额的，甲方有权终止合同，并采取措施强制清房，所欠租金和违约金从乙方交纳的押金及保证金中扣除；乙方签订合同时应交纳押金和房屋完好保证金，押金（等于三个月租金）为780元；合同期满后乙方不续租的，应按照本合同第十四条的规定办理退房手续，合同期满后如需续租，乙方应在合同期满前一个月内向甲方提出续租申请，并由本人凭本人身份证、合同、计划生育证明、单位未提供住房证明及婚姻状况证明（结婚证、离婚证、丧偶证明）办理续租手续，合同期满前乙方未办理续租手续且继续使用上述住房的，甲方将在合同期满后按合同租金标准的2倍计收租金，直至乙方办理续租手续完毕；在合同期内，乙方如将上述住房转租牟利，甲方将无条件终止合同，不予退还押金和保证金永久终止其政策性住房承租资格，并将转租情况函告乙方所在单位及行政监察部门；乙方如将上述住房私自转借他人（包括亲属、朋友、单位同事等）居住或改变房屋居住功能，甲方将无条件终止合同，不予退还押金和保证金；租赁合同期内，乙方对入住的政策性住房不得改变其结构及进行装修，否则，由此引起的后果一概由乙方承担，同时，甲方只受理因房屋本体原因造成的涉及结构安全以及渗漏水、设施缺失等影响正常生活的维修申报，并负责维修；及其他内容。
庭审中，原告表示被告缴纳租金至2015年12月，自2016年1月起未再支付租金，原告于2016年5月31日邮寄《律师函》，催促被告缴纳租金，但被告拒收，被告至今仍占用涉案房屋，原告要求2016年10月之后的房屋占有使用费按原租金的双倍标准即360元计算，原告对此提交了《律师函》及快递单等予以证明。
另查，原告的起诉状等材料已于2016年11月2日送达被告。
以上事实，有《深圳市住房和建设局政策性住房租赁合同书》、《律师函》、快递单等证据及庭审笔录在卷为证，足以认定。
本院认为，原、被告签订的《深圳市住房和建设局政策性住房租赁合同书》系双方真实意思表示，内容不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应按照合同约定履行合同义务。
根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条的规定，租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。本案中，《深圳市住房和建设局政策性住房租赁合同书》已于2014年12月31日到期，被告在合同到期后仍继续占用涉案房屋，原告亦未提出异议，故《深圳市住房和建设局政策性住房租赁合同书》继续有效，租赁期限为不定期。原告主张被告占有使用涉案房屋至今并且自2016年1月之后未再向原告支付租金，被告经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，亦未进行答辩、举证、质证，本院视为其对自身权利的自由处分，由此产生的不利法律后果，由其自行承担，本院对原告的主张予以采纳，原告据此要求解除租赁合同符合合同和法律规定。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条的规定，当事人主张解除合同的，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除。原告的起诉状已于2016年11月2日送达被告，此时原告关于解除合同的意思表示已经到达被告，故本院确认原、被告签订的《深圳市住房和建设局政策性住房租赁合同书》于2016年11月2日解除。根据《深圳市住房和建设局政策性住房租赁合同书》的约定，合同终止后，被告应交还涉案房屋，故对于原告要求被告返还涉案房屋的诉讼请求，本院予以支持。
对于原告要求被告支付租金（占有使用费）及违约金的诉讼请求。本院认为，因被告自2016年1月起未向原告支付租金，故被告应向原告支付2016年1月至2016年11月2日期间的房屋租金共计1812元（180元×10个月＋180×2/30个月）。租赁合同解除后，被告继续占用使用涉案房屋，应按租赁合同约定的双倍租金360元的标准向原告支付自2016年11月3日起至本院确定的被告返还房屋之日止的房屋占有使用费。对于原告要求的租金的违约金，根据合同约定，被告拖欠租金的，应按拖欠金额的日万分之五向原告支付违约金；本案中，被告拖欠租金的行为，构成违约，给原告造成了一定损失，依据合同约定，被告应当予以赔偿，故2016年1月至2016年11月2日期间租金的违约金，应按每月欠付租金的每日万分之五的标准，自当月11日起分别计算至本判决确定的付款之日止。对于合同解除之后的房屋占有使用费的违约金，依据不足，本院不予支持。
被告经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十六条、第一百零七条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、确认原告深圳市住房和建设局与被告孔德伟于2013年6月5日签订的《深圳市住房和建设局政策性住房租赁合同书》于2016年11月2日解除；
二、被告孔德伟于本判决生效之日起十日内向原告深圳市住房和建设局返还位于深圳市南山区松坪山xxx栋xxx号房屋；
三、被告孔德伟于本判决生效之日起十日内向原告深圳市住房和建设局支付2016年1月至2016年11月2日期间的租金共计1812元，并按每月360元的标准向原告深圳市住房和建设局支付房屋使用费（自2016年11月3日起支付至本判决确定的房屋交还之日止）；
四、被告孔德伟于本判决生效之日起十日内向原告深圳市住房和建设局支付2016年1月至2016年11月2日期间租金的违约金（按每月欠付租金的每日万分之五的标准，自当月11日起分别计算至本判决确定的付款之日止）；
五、驳回原告深圳市住房和建设局的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费25元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。
代理审判员 张 黎
二〇一六年十一月二十五日
书 记 员 伍小丽
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期为不定期。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。