江苏省建湖县人民法院行 政 判 决 书（2016）苏0925行初171号原告江苏中一建设工程有限公司，住所地盐城市盐都区刘朋社区居委会华兴汽配城。法定代表人徐大海，该公司总经理。委托代理人倪令龙，该公司项目经理。被告盐城市盐都区人力资源和社会保障局，住所地盐城市毓龙东路。法定代表人马大庆，该局局长。出庭负责人王红光，该局副局长。委托代理人季鹏，该局劳动关系科负责人。被告盐城市盐都区人民政府，住所地在盐城市新都路618号。法定代表人吴本辉，该区区长。委托代理人蔡斌，该政府法制办公室科长。第三人钱金涛，男，1959年11月15日生，汉族，居民，住盐城市亭湖区。委托代理人陈瑞岭，盐城市建军法律服务所法律工作者。原告江苏中一建设工程有限公司（以下简称中一公司）诉被告盐城市盐都区人力资源和社会保障局（以下简称盐都人社局）、盐城市盐都区人民政府（以下简称盐都区政府）及第三人钱金涛工伤行政确认及行政复议一案，本院立案受理后，于2016年8月19日向被告盐都人社局、盐都区政府送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人钱金涛送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月14日公开开庭审理了本案。原告中一公司的委托代理人倪令龙，被告盐都人社局的出庭负责人王红光、委托代理人季鹏，被告盐都区政府的委托代理人蔡斌，第三人钱金涛的委托代理人陈瑞岭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告盐都人社局根据第三人钱金涛的申请，于2016年4月29日作出都人社工认字[2016]第99号《工伤认定书》，依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项、《江苏省实施办法》第三十六条的规定，认定第三人钱金涛为工伤。原告中一公司不服，向被告盐都区政府申请行政复议。2016年7月15日，被告盐都区政府作出[2016]都行复第9号《行政复议决定书》，维持被告盐都人社局作出的工伤认定决定。原告中一公司诉称，原告与第三人钱金涛之间无劳动关系，原告从未雇佣过第三人，没有证据证明第三人在原告工地做工，也无证据证明其发生交通事故是在上班途中，被告认定第三人为工伤无法律依据，故请求撤销被告盐都人社局作出的都人社工认字[2016]第99号《工伤认定书》和盐都区政府作出的[2016]都行复第9号《行政复议决定书》。原告中一公司未向本院提交证据材料。被告盐都人社局在法定期限内向本院提交答辩状，并当庭辩称，第三人钱金涛在原告工地做工，2015年8月22日，第三人在上班途中发生交通事故受伤，钱金涛负事故次要责任，被告作出工伤认定的事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。被告盐都人社局在法定答辩期内向本院提交以下证据：1、调查笔录3份。2、证明2份。3、施工公示牌照片。证据1-3，拟证明江苏宇腾物流有限公司工地为原告承建，第三人钱金涛在该工地做工，第三人与原告公司之间存在劳动关系，第三人是在上班途中发生交通事故受伤。4、交通事故认定书。5、上下班路线图。6、事发地点路牌。证据4-6，拟证明第三人钱金涛在上班途中发生非本人主要责任的交通事故。7、钱金涛身份证，拟证明第三人钱金涛家庭居住地。8、医疗材料，拟证明第三人钱金涛受伤的事实。9、申请书，拟证明被告受理程序合法。10、受理通知书、调查通知书、限期举证通知书、工伤认定书及送达回执，拟证明被告处理程序合法。法律依据：《工伤保险条例》第十四条第（六）项、《江苏省实施办法》第三十六条。被告盐都区政府在法定期限内向本院提交答辩状，并当庭辩称，被告作出维持的复议决定程序合法、适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告盐都区政府在法定答辩期内向本院提交以下证据：1、行政复议申请登记表及受理通知书送达回证，拟证明被告于2016年6月7日收到原告的行政复议申请。2、送达回证及国内挂号信函收据，拟证明被告在法定期限内将行政复议书副本发送给被告盐都人社局及在复议期间通知第三人参加行政复议。3、[2016]都行复第9号《行政复议决定书》及送达回证，拟证明被告在法定期限内作出行政复议决定并送达。第三人钱金涛未提交书面陈述意见，当庭陈述称，被告盐都人社局和盐都区政府作出的行政行为事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人钱金涛向本院提交以下证据：1、记事簿一份。2、工资结算清单。证据1-2，拟证明第三人工作的时间是经过吴加法、周扣军签字认可，在原告工地做工的事实。经庭审质证，原告中一公司对被告盐都人社局提交的证据发表以下质证意见：证据1-10不合法不真实，原告与第三人钱金涛之间不存在劳动关系，只是临时性用工，案发时间是早上五点钟，第三人不是到原告工地上班，具体到哪个工地上班原告不清楚，没到原告工地上班就发生交通事故不属于工伤。被告盐都区政府对被告盐都人社局提交的证据予以认可。对被告盐都区政府提交的证据，原告中一公司质证认为，证据1-3均不合法。被告盐都人社局对被告盐都区政府提交的证据无异议。第三人钱金涛对被告盐都人社局和被告盐都区政府提交的证据均无异议。对第三人钱金涛提交的证据，原告中一公司质证认为，经过吴加法签字的没有意见。被告盐都人社局和被告盐都区政府对第三人提交的证据没有意见。本院对上述证据认证如下：被告盐都人社局提交的1-10号证据、被告盐都区政府提交的1-3号证据内容客观真实，来源合法，与本案有关联性，本院予以确认。第三人钱金涛提交的1-2号证据能够证明周扣军、吴加法对第三人做工时间、工资支付签字确认的事实。经审理查明，第三人钱金涛在原告中一公司承建的江苏宇腾物流有限公司工地上做工。2015年8月22日5时55分左右，第三人钱金涛驾驶二轮摩托车上班，行驶至盐都区盐盘路与守正路交叉路口，与一中型载货专项作业车发生碰撞，致第三人钱金涛多处受伤。2015年10月19日，盐城市盐都区公安局交通警察大队作出都公交认字［2015］第0806006号道路交通事故认定书，认定第三人钱金涛负该事故的次要责任。2016年1月24日，第三人钱金涛向被告盐都人社局提交工伤认定申请。2016年3月3日，被告盐都人社局受理该申请。2016年3月25日，被告盐都人社局向原告中一公司送达《工伤认定限期举证通知书》。2016年4月29日，被告盐都人社局作出都人社工认字[2016]第99号《工伤认定书》，认定第三人钱金涛为工伤。原告中一公司不服，向被告盐都区政府申请行政复议，被告盐都区政府受理原告复议申请。2016年7月15日，被告盐都区政府作出[2016]都行复第9号《行政复议决定书》，维持被告盐都人社局作出的工伤认定决定。原告中一公司不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”规定，被告盐都人社局具有受理本行政区域内工伤认定申请并作出工伤认定决定的行政职权。《工伤保险条例》第十九条第二款规定“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”《工伤认定办法》第十七条规定“……用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”《工伤保险条例》第十四条规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……”。本案中，对于第三人钱金涛是否是在上班途中受到伤害，原告中一公司在行政程序中未提供任何证据，被告盐都人社局受理第三人钱金涛的工伤认定申请后，根据道路交通事故认定书、交通事故路线图、医疗材料等证据，并对证人温某、乔某进行调查核实，认定第三人钱金涛在上班途中受到非本人主要责任的交通事故属于工伤，该认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，故原告中一公司认为第三人钱金涛不是在上班途中受到伤害未提交证据证明，该辩解本院不予采纳。被告盐都区政府受理原告中一公司的行政复议申请后，依法进行审查，并在法定期限内作出维持的行政复议决定，其行政复议程序合法。综上，原告中一公司要求撤销被告盐都人社局作出的都人社工认字[2016]第99号《工伤认定书》和被告盐都区政府作出的[2016]都行复第9号《行政复议决定书》的主张，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告江苏中一建设工程有限公司要求撤销被告盐城市盐都区人力资源和社会保障局作出的都人社工认字[2016]第99号《工伤认定书》、被告盐城市盐都区人民政府作出的[2016]都行复第9号《行政复议决定书》的诉讼请求。案件受理费50元，由原告江苏中一建设工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费50元（户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户，开户行：盐城市农行中汇支行，账号：40×××21）。审 判 长  张瑞兰审 判 员  张曙光代理审判员  刘馨予二〇一六年十二月二十日书 记 员  夷 婕附录法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。