烟台市牟平区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）牟民一初字第296号
原告：徐毓崧。
委托代理人：王鹏锐，山东绍元律师事务所律师。
委托代理人：王靖，山东绍元律师事务所实习律师。
被告：烟台吉安汽车销售服务有限公司，住所地烟台市牟平区北关大街756号。
法定代表人：林吉学，董事长。
委托代理人：姜忠良，山东前卫律师事务所律师。
原告徐毓崧诉被告烟台吉安汽车销售服务有限公司（以下简称吉安公司）商品房预约合同纠纷一案，本院于2015年4月9日立案受理，依法由审判员贺洪春适用简易程序公开开庭进行了审理。原告徐毓崧的委托代理人王鹏锐、王靖，被告吉安公司的委托代理人姜忠良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告徐毓崧诉称：2013年5月12日，原、被告签订了《商品房定购书》，约定原告定购被告开发的房产，并约定“经甲乙双方同意，乙方用2013年经济适用房，办理此业务，若未申请成功经济适用房名额，则正常补交首付办理此房业务”。被告于当日向原告收取定金人民币2万元。后原告依约履行，相应的经济适用房申请一直在办理过程中。2015年1月20日，被告以《律师函》的名义擅自变更了付款条件并解除了双方的订购合同，被告的行为侵害了原告的合法权益。要求判令被告返还定金20000元，本案诉讼费用由被告承担。
被告吉安公司辩称：请求法庭依法驳回原告诉讼请求。2013年5月12日双方签订了商品房定购书，原告交付2万元定金后一直未付剩余房款。我公司多次电话告知原告履行付款义务，被告一直以无款为由推诿。被告无奈于2015年1月20日向原告发送书面律师函告知在7日内到我公司办理购房付款业务，逾期不办理视为自动解除双方的商品房定购书，并且定金不予退还。虽然商品房定购书中约定原告将用2013年适用房补贴办理此房业务，若未申请成功则正常补交首付办理贷款业务，但原告在长达将近两年的时间一直未向被告告知办理经济适用房是否已申请成功，被告向原告发送律师函维护自己的权利于法有据。
经审理查明：2013年5月12日，原告徐毓崧与被告吉安公司签订《商品房定购书》，约定：原告购买被告开发的吉安花园2号楼1单元702室，面积88.32平方米，房款总计405000元（最终面积以房管局实测面积为准，多退少补）；同时约定原告在订购当日支付定金20000元，若原告未按规定的时间交齐全款或首付款则甲方有权将此房另行销售且定金不予退还；并约定“经甲乙双方同意，乙方将用2013年经济适用房，办理此房业务。若未申请成功经济适用房名额，则正常补交首付贷款业务”。2013年5月12日，原告向被告交纳定金20000元。
2013年6月5日，原告向烟台市牟平区政府有关部门提出申请经济适用房货币补贴。2013年12月27日，因原告符合经济适用住房货币补贴条件，烟台市牟平区住房和建设管理局向原告颁发《烟台市牟平区购买经济适用房补贴许可证》，作为原告领取经济适用住房货币补贴的凭证。2014年3月14日，原告与烟台新祥房地产开发有限公司签订编号为牟预字第140314120055号的《商品房买卖合同》，约定原告购买烟台新祥房地产开发有限公司开发的新牟青华苑小区位于政府大街689号5号楼第14层1402号房屋。该合同盖有牟平区住房和建设管理局经济使适用房合同备案专用章。2014年3月18日，烟台新祥房地产开发有限公司向牟平区住房和建设管理局出具收到原告徐毓崧经济适用房补贴款107400元的收款收据。
2015年1月20日，被告向原告发送律师函，主要内容为：按照定购书，原告已经逾期并未及时履行合同付款义务，原告的逾期付款行为已构成严重违约，告知原告在收到该律师函之日起7日内到被告售楼处办理付款业务，逾期不办理则视为原告自动解除与被告签订的《商品房定购书》，且定金不予退还。原告主张其在2015年2月初收到被告向其发送的上述律师函。
原告主张其2013年经济适用房补贴手续正在办理当中，经济适用房的指标在2015年1月之前已经申请被批准了，2015年2月上旬原告告知被告工作人员指标已经申请到位。被告对原告上述主张有异议，认为双方签订合同后原告一直未向被告告知经济适用房审批申请的情况，另外在被告向原告发出的律师函中明确告知自本函收到七日内办理购房付款业务，给予了一定的合理期限，原告收到此函后，如原告所说经济适用房申请已经办理下来，理应告知被告，并办理相关的付款业务，在本案诉讼前被告并未收到原告口头或书面的任何答复，因此被告将双方的商品房定购书予以解除。
被告主张可以与原告针对原告订购的房屋签订正式的商品房买卖合同，将原告交纳的定金冲顶房款。原告认为因相应的客观情况已经发生变化，原告不同意与被告继续签订商品房买卖合同，同意解除原来签订的《商品房定购书》。
原告主张在2013年5月12日签订定购书之后其即开始办理申请经济适用房的相关事宜，一直到2015年之前才办好，之前一直未与被告沟通，亦未告知办理的进度。被告认为直至庭审时被告才得知原告陈述的在2015年1月经济适用房已经办理成功，被告无法获知申请进度的信息，原告未履行告知义务，明显违反诚实信用原则，导致被告的商品房在长达两年的时间内无法成功签订正式的商品房买卖合同，无法出售而处于不确定状态，严重违背了被告订立合同的目的。
原告要求被告返还定金20000元，认为被告擅自变更了付款条件和方式，而且被告以律师函的形式解除了双方之间的交易。被告对原告上述主张不予认可，认为原告迟延付款行为已经构成违约，被告解除商品房订购合同和不退还定金于法有据。
另查明：针对涉案房屋（吉安花园2号楼），被告分别于2011年3月15日取得建设用地规划许可证、于2011年8月取得建筑工程许可证、于2011年8月4日取得国有土地使用证、于2011年8月取得建设工程规划许可证、于2012年9月26日取得商品房预售许可证。
上述事实，有原、被告庭审陈述，以及经过原、被告庭审质证的有关证据在卷佐证。
本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。原、被告签订的《商品房定购书》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效，本院予以确认。原告签订定购书的当日向被告交纳了定金20000元，双方均无异议，本院予以确认。根据《商品房定购书》约定的内容，该定购书为预约合同。该预约合同的目的是将来订立正式的商品房买卖合同。在实现上述合同目的过程中，原、被告均应按照诚实信用原则，积极履行各自义务，互通信息、互相配合，就订立合同所需的各项手续尽最大的善意进行磋商。根据庭审查明的事实，在签订定购书时已经具备双方当事人针对涉案房屋签订正式商品房买卖合同的条件。根据双方当事人约定的原告使用2013年经济适用房的资格办理涉案商品房的相关手续以及经济适用房货币补贴实行“先购后补”的规定，原告的义务是及时向政府有关部门申请经济适用房补贴，将有关申请的准确信息告知被告，并在申请获得批准后的合理期限内与被告签订正式商品房买卖合同的手续。原告在2013年6月5日向烟台市牟平区政府有关部门提出了经济适用房补贴的申请，并在2013年12月27日取得了领取经济适用住房货币补贴的资格。原告理应在合理期限内告知被告，并及时与被告签订正式的商品房买卖合同。但原告并未将该信息及时告知被告，而是于2014年3月14日与其他售房者（烟台新祥房地产开发有限公司）签订了商品房买卖合同。原告的上述行为违反了诚实信用的合同原则，亦违反定购合同的约定，理应承担相应的责任。退一步讲，即使原告决定不使用经济适用房补贴办理涉案商品房的相关业务，其应与被告协商一致，并在合理期限内使用其他资金支付相关房款，并签订正式的商品房买卖合同。原告未及时与被告就付款等订立合同所需的各项手续进行善意磋商，致使定购合同的履行处于不确定状态达两年之久，明显违反签订定购合同的初衷。庭审中，被告同意与原告针对定购的房屋协商签订正式的买卖合同，但原告明确表示不同意与被告继续就定购的房屋签订买卖合同，可见，导致商品房买卖合同不能订立的责任在于原告一方。根据合同法规定，给付定金的一方不履行约定的义务的，无权要求返还定金。综上，原告要求被告返还定金的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百一十五条之规定，判决如下：
驳回原告徐毓崧的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费400元，由原告徐毓崧交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。
审判员 贺洪春
二〇一五年六月十五日
书记员 董 琳