湖北省安陆市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂安陆民初字第00943号
原告湖北神丹健康食品有限公司（以下简称神丹公司）。住所地：湖北省安陆市解放大道**号。
法定代表人刘华桥，该公司董事长。
委托代理人陈鹰，湖北浩法律师事务所律师。
委托代理人吴从贵，该公司员工。
以上二代理人委托权限：代为承认、变更、放弃诉讼请求，代为调解，代签法律文书。
被告刘小平。
原告湖北神丹健康食品有限公司诉被告刘小平劳动争议纠纷一案，本院于2015年6月8日立案受理后，被告刘小平于2015年7月17日向本院提出管辖权异议，本院经审查后依法裁定驳回被告刘小平的管辖权异议。并依法组成由审判员徐斌担任审判长、审判员沈彪、人民陪审员伍晓红参加评议的合议庭，于2015年8月25日公开开庭进行了审理。原告湖北神丹健康食品有限公司的委托代理人陈鹰、吴从贵、被告刘小平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告湖北神丹健康食品有限公司诉称，被告刘小平申请仲裁工伤待遇，长沙市人力资源和社会保障局作出的（2014）754号认定决定书违反了《工伤保险条例》及《工伤保险条例实施细则》，关于工伤认定应向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请的规定，故该认定无效。长沙市人力资源和社会保障局未经调查，仅凭和用人单位没有直接关系的孤证即认定为工伤，证据不足。根据被告病历记录其不构成十级伤残。仲裁确定被告的相关赔偿标准和项目也不符合事实和法律规定。为此，特依法起诉，请求人民法院判决原告不向被告支付一次性伤残补助金，一次性工伤医疗补助金，一次性伤残就业补助金，停工留薪期工资，护理费．伙食补助费，医疗费，鉴定费，交通费等工伤待遇。
原告湖北神丹健康食品有限公司为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一：营业执照、组织机构代码、法人身份证明复印件一份，拟证明原告身份及诉讼主体资格；
证据二：劳动合同、被告身份信息，拟证明被告基本情况，事发时已到退休年龄；
证据三：长沙市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书，拟证明原告提起诉讼经过仲裁前置程序，原告不服该裁决；
证据四：工伤认定决定书，拟证明作出认定的主体及程序不合法；
证据五：劳动能力鉴定书和病历材料，拟证明结合被告的诊断及治疗情况，被告并不构成伤残；
证据六：工资表，拟证明被告工资收入情况。
被告刘小平辩称，劳动仲裁的处理结果是正确的，请求法院维持仲裁决定。
被告刘小平未向本院提交证据。
经庭审质证，被告刘小平对原告神丹公司提交的证据真实性均无异议，但对原告提交的证据三、四、五的证明目的有异议，认为工伤认定决定书、仲裁裁决书、劳动能力鉴定书的内容均为正确的。对上述各方当事人均无异议的证据，本院依法予以采信。
本院认为，原告提交的证据三仲裁裁决书，能证明双方的劳动争议已经仲裁的前置程序；原告提交的证据四工伤认定决定书，该决定是一种行政机关的具体行政行为，如果原告对该决定有异议，应以申请行政复议或提起行政诉讼等方式予以主张，故对于该证据，本院将采纳证据本身关于被告刘小平属于工伤的事实，对原告的证明目的不予采信；原告提交的证据五劳动能力鉴定，原告并未提供证据予以反驳或指出其存在明显缺陷，故本院对该鉴定意见中认为被告伤残等级为十级予以采信，对原告的证明目的不予采信。
经审理查明，被告刘小平于2011年9月8日与原告神丹公司签订劳动合同书，原告神丹公司安排被告刘小平在湖南省长沙家润多上城金都店从事促销员工作。在职期间，原告没有为被告缴纳社会保险。2014年7月8日，被告刘小平在上班整理货物时不慎摔倒致左手受伤，随后到医院住院治疗，最后出院诊断为左侧桡骨远端骨折，长沙市人力资源和社会保障局于2015年1月4日作出长人社工伤认字（2014）754号《认定工伤决定书》，对被告刘小平受伤认定为工伤，2015年2月5日，长沙市劳动能力鉴定委员会作出长劳鉴20152013号《劳动能力鉴定结论书》，确定被告刘小平伤残等级为十级。后双方解除了劳动合同关系。被告刘小平遂向长沙市劳动人事争议仲裁委员会申请对其工伤待遇进行仲裁，仲裁委于2015年5月14日作出长劳人仲案字（2015）第240号裁决书，裁决原告神丹公司向被告刘小平支付一次性伤残补助金15363.60元，一次性工伤医疗补助金13168.80元，一次性伤残就业补助金13168.80元，停工留薪期工资5067.03元，住院期间护理费980元，伙食补助费490元，医药费2885.42元，鉴定费472元，交通费400元，原告神丹公司认为一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金及停工留薪期工资裁决有误，遂向本院提起诉讼。
本案争议的焦点为：被告刘小平工伤认定及劳动能力鉴定是否恰当；一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金及停工留薪待遇应如何计算。
原告神丹公司认为，长沙市人力资源和社会保障局仅凭孤证作出工伤认定不合理，被告刘小平的伤情是否构成伤残值得怀疑，一次性伤残补助金，一次性工伤医疗补助金，一次性伤残就业补助金根据《湖南省实施工伤保险条例办法》第二十七的规定，工伤职工离法定退休年龄不足5年的，每少一年减除20%，最多只承担10%。停工留薪期间工资不合理，被告应是享受退休待遇。
被告刘小平认为仲裁机构所裁决的内容均为正确。
对于上述争议焦点，本院分别评议如下：
一，被告刘小平的工伤认定问题，工伤认定是劳动行政部门依据法律的授权对职工因事故伤害是否属于工伤给予定性的行政确认行为，行政法规赋予行政机关职权，对于该具体行政行为，法律亦赋予用人单位在调查过程中举证，在收到决定书后申请行政复议及提起行政诉讼的救济权利，但原告神丹公司未实行上述救济手段，因此，长沙市人力资源和社会保障局所作出的决定书即具有法律意义上的效力，在此，司法权应对行政权保持谦抑，本院确认被告刘小平所受伤害为工伤；长沙市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论书是民事诉讼证据的一种，作出该鉴定结论的鉴定机构具有法定的资质，鉴定的程序、作出结论的依据均合乎法律的要求，原告神丹公司未向本院举证证明该鉴定结论存在缺陷或瑕疵，亦未提出重新鉴定的申请，故本院采信该证据，确认被告刘小平因工伤构成十级伤残。
二、工伤待遇的赔付问题，因原告神丹公司未给被告刘小平办理社会保险，根据《工伤保险条例》第六十二条第二款之规定，被告刘小平的工伤保险待遇由原告神丹公司按照法律规定予以支付；原告神丹公司应在公司住所地（湖北省安陆市）为被告刘小平办理社会保险，因此，双方形成的诉讼应依据《工伤保险条例》及《湖北省工伤保险实施办法》处理，法规中涉及的统筹地区相关数据以湖北省孝感市统计公布的数据为准；根据《湖北省工伤保险实施办法》第三十六条的规定，在双方已经解除劳动合同的前提下，原告神丹公司应向被告刘小平支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残补助金，构成工伤十级伤残的一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金以统筹地区上年度职工月平均工资为基数，分别计算6个月和8个月，孝感地区2014年度在岗职工月平均工资2971元，则被告刘小平一次性工伤医疗补助金为17826元，一次性伤残就业补助金为23768元，但被告刘小平距离法定退休年龄已经不足一年，故一次性伤残就业补助金仅计算10%，即2376.8元，根据《工伤保险条例》第三十七条、第六十四条规定，原告神丹公司还应向被告刘小平支付一次性伤残补助金，构成十级伤残为7个月的本人工资，被告刘小平受伤前十二个月的平均工资为1689.01元，但该工资水平低于孝感地区2014年度在岗职工月平均工资2971元的60%（1782元），故一次性伤残补助金按1782元标准计算7个月，为12474元；被告刘小平停工留薪期虽未进行相关鉴定，但本院参照《湖北省工伤职工停工留薪期分类目录》确定被告刘小平的停工留薪期为4个月，此期间的福利待遇不变，以被告刘小平实际月收入1689.01元计算4个月，为6756.04元；对于仲裁机构裁决的其他项目，原告神丹公司在庭审中予以认可，被告刘小平亦无异议，故本院确认原告神丹公司还应向被告刘小平支付住院期间护理费980元，伙食补助费490元，医药费2885.42元，鉴定费472元，交通费400元。
综上，经合议庭评议，根据《工伤保险条例》第三十三条第一款、第三十七条、第六十二条第二款、第六十四条、《湖北省工伤保险实施办法》第三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、原告湖北神丹健康食品有限公司向被告刘小平支付工伤十级伤残一次性工伤医疗补助金17826元，一次性伤残就业补助金2376.80元，一次性伤残补助金12474元；
二、原告湖北神丹健康食品有限公司向被告刘小平支付工伤停工留薪期福利待遇6756.04元；
三、原告湖北神丹健康食品有限公司向被告刘小平支付住院期间护理费980元，伙食补助费490元，医药费2885.42元，鉴定费472元，交通费400元。
上列应付款项，于本判决生效后5日内付清。逾期支付，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定办理，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，由原告湖北神丹健康食品有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院，并预交上诉案件的受理费10元。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 徐 斌
审 判 员 沈 彪
人民陪审员 伍晓红
二〇一五年十一月十九日
书 记 员 胡建毅
附录：
《工伤保险条例》
第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。
第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；
（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。
依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。
第六十四条本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。
本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。
《湖北省工伤保险实施办法》
第三十六条五级至十级工伤职工与用人单位解除劳动合同、聘用合同，或者七级至十级工伤职工劳动合同、聘用合同期满终止的，分别由工伤保险基金、用人单位支付一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金。以统筹地区上年度职工月平均工资为基数，一次性工伤医疗补助金标准：五级伤残为22个月，六级伤残为18个月，七级伤残为12个月，八级伤残为10个月，九级伤残为8个月，十级伤残为6个月；一次性伤残就业补助金标准：五级伤残为34个月，六级伤残为28个月，七级伤残为20个月，八级伤残为16个月，九级伤残为12个月，十级伤残为8个月。
依照前款规定享受一次性伤残就业补助金待遇的职工，距法定退休年龄5年以上（含5年）的，应当享受全额补助金；距法定退休年龄不足5年的，每减少1年补助金递减20%；距法定退休年龄不足1年的，享受10%的补助金。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。