黑龙江省哈尔滨市道里区人民法院行 政 判 决 书（2016）黑0102行初110号原告杜疆平，身份证号2310271965********，女，1965年5月7日出生，汉族，哈尔滨三乐生物工程有限公司退休职工，住哈尔滨市南岗区宣庆小区3栋3单元302室。委托代理人韩冰，身份证号2310271963********，男，1963年6月28日出生，汉族，黑龙江汇中房地产评估咨询公司房地产评估师，住哈尔滨市南岗区宣庆小区3栋3单元302室。委托代理人潘力峰，黑龙江达升律师事务所律师。被告哈尔滨市人力资源和社会保障局，住所地哈尔滨市道里区友谊路425号。法定代表人刘志军，局长。委托代理人王森，该单位主任科员。委托代理人王金鑫，该单位主任科员。第三人哈尔滨市企业职工托管服务中心，住所地哈尔滨市道里区经纬十二道街**号。法定代表人安海宁，主任。委托代理人张宇杨，该单位科员。原告杜疆平不服被告哈尔滨市人力资源和社会保障局履行法定职责一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告杜疆平的委托代理人韩冰、潘力峰，被告哈尔滨市人力资源和社会保障局的委托代理人王森、王金鑫，第三人哈尔滨市企业职工托管服务中心的委托代理人张宇杨到庭参加诉讼。经黑龙江省高级人民法院批准，延长本案审理期限六个月。本案现已审理终结。原告杜疆平诉称，原告于2015年3月3日至2015年3月13日期间向被告申报退休，因被告的错误行为致使原告退休工资至2015年8月才发放，给原告造成了经济损失，损害了原告的合法权益。请求依法判令被告哈尔滨市人力资源和社会保障局给付原告杜疆平2015年4月7日至2015年7月7日三个月退休工资合计3864.12元，退还2015年4月至2015年5月补缴养老保险费695.34元，两项共计4559.64元，诉讼费由被告承担。原告向本院提供以下证据：1.养老保险缴费票据；2.基本医疗保险票据、失业险票据；证据1-2证明原告在向被告提出退休申请后依据被告要求补缴了养老保险费医疗保险和失业保险。3.养老保险人员退休待遇核定表；4.企业退休人员基本情况信息卡；5.职工个人委托保存档案合同书；证据3-5证明被告办理退休手续后被告依照文件规定给原告审核退休待遇并填写该表。6.存档证明；证明原告依据被告要求把档案存到相关部门。7.职工基本养老保险个人账户；证明原告按照被告要求办理所有退休手续。被告辩称：杜疆平诉求非被告行政行为造成，一是依据《黑龙江省劳动和社会保障厅关于印发黑龙江省参加基本养老保险人员退休审批管理暂行办法的通知》第六条和《黑龙江省参加城镇企业职工基本养老保险人员退休审核“一站式”服务实施细则》第六条规定，被告仅受理参保企业或档案保管部门提出的退休申报，退休人员不直接向被告申请办理退休，而是由档案保管部门申请，由档案保管部门进行退休条件初审。杜疆平应在达到法定退休年龄前向档案保管部门提出退休申请。经查，杜疆平退休申请时间为2015年7月。档案保管部门在2015年7月填报《黑龙江省参加基本养老保险人员正常退休网上审批申报名册》后向被告申报，被告7月22日即打印《黑龙江省参加基本养老保险人员退休审批表》。在原告退休申请当月被告即完成审核工作，并无延误。二是《国家劳动总局关于贯彻执行的若干问题的处理意见》第十七条和《关于印发黑龙江省基本养老保险若干政策问题处理意见的通知》二十六条规定，工人退休时，当月在职工资照发，从下月起改发退休费。黑龙江省自退休政策开始实施其，对所有退休人员（包括超过法定退休年龄人员）的待遇发放一直沿用此办法，即办理退休手续下月起领取养老金。三是依据《关于印发黑龙江省基本养老保险若干政策问题处理意见的通知》二十四条规定，原告办理退休手续过程中，其退休申请未按文件规定时间提交，延误了退休申报，延误期间的基本养老金不应予以补发。四是原告要求退还多缴养老金的主体并非被告，应向社保经办部门提出申请或诉求。综上，鉴于被告审核原告退休的具体行政行为无延误，其补发养老金一事并非被告行政行为造成，且不符合文件规定，因此，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提供以下证据、依据：1.退休申请；2.黑龙江省参加基本养老保险人员正常退休网上申报名册；3.黑龙江省参加基本养老保险人员退休审批表；4.《黑龙江省劳动和社会保障厅关于印发黑龙江省参加基本养老保险人员退休审批管理暂行办法的通知》（黑劳社发[2007]12号）；5.《黑龙江省参加城镇企业职工基本养老保险人员退休审核“一站式”服务实施细则》（黑人社发[2015]14号）；6.《关于印发黑龙江省基本养老保险若干问题政策问题处理意见的通知》（黑人保发[2010]134号）；证据1-6证明原告退休申请时间为2015年7月，档案保管部门在2015年7月填报《黑龙江省参加基本养老保险人员正常退休网上审批申报名册》后向被告申报，被告于7月22日即打印《黑龙江省参加基本养老保险人员退休审批表》。在原告退休申请当月被告即完成审核工作，并无延误。原告办理退休手续工程中，其退休申请未按文件规定时间提交，延误了退休申报，延误期间的基本养老金不应予补发。7.《国家劳动总局关于贯彻执行的若干问题的处理意见》；证据6-7证明工人退休时，当月在职工资照发，从下月起改发退休费。黑龙江省自退休政策开始实施起，对所有退休人员（包括超过法定退休年龄人员）的待遇发放一致沿用此办法，即办理退休手续下月起领取养老金。第三人哈尔滨市企业职工托管服务中心述称，同意被告答辩意见，原告是2015年7月申报退休，按照规定7月份办理8月份发放养老金。第三人哈尔滨市企业职工托管服务中心向本院提供以下证据：退休申请，证明原告是2015年7月20日申报的退休。经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：原告、被告及第三人提供的证据与本案事实有关联性，本院依法予以采信。经本院审理查明，2015年4月，原告达到法定退休年龄。2015年7月20日，原告向其档案保管单位哈尔滨市企业职工托管服务中心申请退休，7月22日，哈尔滨市企业职工托管服务中心向被告申报原告退休材料。被告于当月完成原告的退休审核工作，原告于2015年8月开始领取养老金。原告职工基本养老保险费缴至2015年5月。原告不服，诉至本院，请求依法判令被告哈尔滨市人力资源和社会保障局给付原告杜疆平2015年4月7日至2015年7月7日三个月退休工资合计3864.12元，退还2015年4月至2015年5月补缴养老保险费695.34元，两项共计4559.64元，诉讼费由被告承担。本院认为，根据相关法律法规及《黑龙江省参加城镇企业职工基本养老保险人员退休审核“一站式”服务实施细则》第六条的规定，被告具有审核退休条件的职权。根据《黑龙江省劳动和社会保障厅关于印发黑龙江省参加基本养老保险人员退休审批管理暂行办法的通知》第六条“参保人员退休实行申报制度。参保人员应当在达到法定退休年龄前60日内向用人单位或档案保管部门提出书面申请，由于个人未提出申请而造成的一切后果由本人负责。参保人员因病或非因工致残经劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，应当在做出鉴定结论并公示后30日内提出退休申请”和《黑龙江省参加城镇企业职工基本养老保险人员退休审核“一站式”服务实施细则》第六条“退休申报。参保单位或存档部门（以下简称申报单位）填报《黑龙江省参加基本养老保险人员退休审核名册》，携带人事档案等他相关材料到人社行政部门审核退休条件”规定，原告的退休申请应向其存档部门哈尔滨市企业职工托管服务中心提出，并由哈尔滨市企业职工托管服务中心填报《黑龙江省参加基本养老保险人员退休审核名册》并携带人事档案等相关材料到被告处审核退休条件，本案中，被告依据上述规定依法审核原告的退休条件并无不当。关于原告提出的其曾经在2015年3月向被告提出过退休申请的主张，因原告未提供有效证据予以证明，第三人于2015年3月20日出具的存档证明亦证明不了原告于2015年3月份提出过退休申请，故本院不予支持。综上，被告作出的退休审批行政并无不当，原告的诉讼请求理由不成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杜疆平的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  刘永清代理审判员  王 颖人民陪审员  李婷婷二〇一六年十一月二十三日书 记 员  原宇坤