重庆市铜梁区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）铜法民初字第04242号
原告赵吉全，男，1967年3月13日出生，汉族，重庆市沙坪坝区人。
委托代理人田荣华（特别授权），重庆天朗律师事务所律师。
被告王发才，男，1956年7月15日出生，汉族，重庆市铜梁区人。
被告王熙，男，1982年3月15日出生，汉族，重庆市铜梁区人。
被告吴久玉，女，1954年10月2日出生，汉族，重庆市铜梁区人。
原告赵吉全诉被告王发才、王熙、吴久玉合作建房纠纷一案，本院于2015年8月6日立案受理后，依法由代理审判员朱锐独任审判，适用简易程序于2015年9月16日公开开庭进行了审理。原告赵吉全及其委托代理人田荣华，被告王发才、王熙、吴久玉经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告赵吉全诉称，被告因征地拆迁取得自建商住房土地使用面积（符合安置45平方米、另购地45平方米）共90平方米，原坐落于XX大道还建地26-27号两个开间，现为重庆市铜梁区XX街道办事处XX路XXX号、XXX号。2006年8月4日，原、被告双方签订《合伙建房协议书》和《补充协议》，被告将土地交由原告修建，修建好的房屋处置权及收益权归原告，被告必须协助原告办理房屋所需的手续，现原告所修房屋已具备初始登记条件，但被告拒绝协助办理，违反协议规定，侵害了原告合法权益。现起诉来院，请求判决：1、确认原告基于协议分得坐落于重庆市铜梁区XX街道办事处XX路XXX号、XXX号门面商服用房、XX路319号住房2-1、3-1、4-1、5-1；2、判令被告协助原告办理上列房屋的初始登记手续；本案诉讼费由被告承担。
被告王发才、王熙、吴久玉书面答辩辩称，《合伙建房协议书》和《补充协议》是王发才与赵吉全所签，王熙、吴久玉没有签字，是无效合同。赵吉全明知王熙、吴久玉系完全民事行为能力人，未见王发才出示委托手续，还是让王发才在该协议上签写王熙、吴久玉的姓名。王发才的行为不仅越权行使代理权限，而且侵犯了吴久玉、王熙的财产权利。根据铜梁县国土资源和房屋管理局落实2008年文件的规定，三被告共取得90平方米的土地使用权若采用货币形式安置，共应获得324000元的安置补偿款。王发才与赵吉全签订协议后，赵吉全出资XXX00元，并向政府支付另购地购地款40500元。现赵吉全与王发才合伙所建房屋已经竣工并已投入使用，但王发才未享受所建房屋的任何权利。在签订的协议中双方权利义务极不平等。如果赵吉全按照铜梁县国土资源和房屋管理局落实2008年文件的规定向被告支付251000元或者给予住房一套、门面一个后，被告愿意协助办理相关登记手续。
经审理查明，王发才与妻吴久玉、子王熙系家庭共同成员，王发才为户主。2006年8月4日，王发才（乙方）与原铜梁县国土资源和房屋管理局（甲方）签订了《建（构）筑物拆迁补偿安置协议书》，约定：“一、拆迁安置费乙方的建（构）筑物补偿、搬家及安置补助等（详见《征地拆迁安置补偿费用计算表》）共计金额：￥：23856.90元，大写贰万叁仟捌佰伍拾陆元玖角零分。……三、拆迁安置……2、拆迁还建地面积及乙方优、另购地费用。乙方有3人符合房屋拆迁安置条件，甲方应还乙方建房占地面积45平方米。乙方自愿以土地出让金900元／平方米的价格，另购建房占地面积45平方米。合计建筑占地面积90平方米，房屋建筑面积450平方米。3、乙方还建房安置地点。XX大道还建地开间2个（26号、27号），安置建房占地包边进深12.50米，包边宽7.20米。……四、甲、乙双方费用结算总额按本协议乙方实际应领（补）款额约为：￥：29243.10元整，大写贰万玖仟贰佰肆拾叁元壹角零分，在房屋拆迁完毕时进行交付乙方应缴纳的准确金额，在新房验收核准建筑面积后，进行结算，多退少补。……”
当日，王发才、王熙、吴久玉（甲方）与赵吉全（乙方）签订了《合伙建房协议书》，约定：“一、由甲方提供合法取得的土地45平方米，在县职能部门指定的还建地由乙方出资修建住房。如甲方有另购或优购门面也一并由乙方修建。……四、该房建成后，如甲方确定一套住房，45平方米用乙方测算的建筑价支付乙方垫支的房款，超过45平方米面积部分，按市场价支付乙方建房款。甲、乙双方协议建房建成后或建设途中，甲方如退出合伙，自愿放弃住房权利，乙方按国家有关补偿甲方土地出让的标准给予甲方土地补偿费，乙方补偿额最高不超过45平方米共计人民币3.25万元，甲方退伙后，该房的处置权、收益权归乙方，但甲方必须协助乙方办理房屋所需的手续。乙方支付甲方土地补偿费后，甲方不得以协办手续或其他任何借口为理由，再向乙方索要任何费用和优惠住房的要求。……”王发才、王熙、吴久玉在甲方处签字并捺印，赵吉全在乙方处签字并捺印。随后双方对该协议又签订了《补充协议》，该补充协议约定：“一、由乙方出资修建甲方的安置地房屋，若政策需要办理壹套由甲方出资办理的房屋产权证及其房屋所有权（房产证）仍归乙方所有。二、若房产权中途需要变更时，甲方应无偿协助乙方办理产权转让手续。三、甲方不得向乙方再提出任何要求。四、此补充协议与原合同同等法律效力，一式三份，甲、乙双方各执一份，见证机关存档一份，共同遵守，经签字后生效。”同日，铜梁县巴川法律服务所见证人谭定阳、魏华勇对《合伙建房协议书》及《补充协议》出具了（2006）渝铜巴见字第016号见证书，证明该协议及补充协议是经双方协商一致形成的，系双方真实意思表示，该协议内容真实、合法。同时，以赵吉全、王发才作为书证人出具了《证明材料》一份，证明“赵吉全将王发才的房屋补偿费、附属物补偿及搬家搬迁补助费、房屋旧材料费、交房提前奖、主体房奖共计25632.60元整（大写金额：贰万伍仟陆佰叁拾贰圆陆角整）交与王发才。则科工委应发的以上所有费用用作抵立项费。”赵吉全、王发才在书证人处签字并捺印。
2007年1月29日，赵吉全向王发才支付了房屋补偿费、附属物补偿及搬家搬迁补助费、房屋旧材料费、交房提前奖、主体房奖及王发才、王熙、吴久玉三人的出让土地补偿费共计57132.60元，王发才出具了收条，并在收条上注明“全部付清”字样。在（2015）铜法民初字第03197号案件的庭审中，王发才自认收取了赵吉全《合伙建房协议书》约定的3.25万元补偿款。
《合伙建房协议书》及《补充协议》中王熙、吴久玉的签名和捺印均由王发才代为签名和捺印。《合伙建房协议书》及《补充协议》签订后，赵吉全依约履行了自己的义务，王发才也将王发才户取得的位于铜梁县XX还建26号-27号面积45平方米的土地使用权交付给赵吉全使用。
另查明，赵吉全将位于铜梁县XX还建地26号-27号的还建地面积与陈兴云户的25号、王安芳的28号还建地面积进行联建。2006年9月18日，赵吉全与陈兴云签订《协议书》约定，将陈兴云户（陈兴云、鄢正芬、周茂琴、陈秋霞）安置地点为铜梁县巴川镇XX大道的60平方米还建地、优购地、另购地面积转让给赵吉全。2014年4月20日，铜梁县公证处出具（2014）渝铜证字第1078号《公证书》，载明：王安芳于2013年9月6日死亡；王安芳生前个人所有的还房安置在XX还建地16米街39-2转弧修建商住楼及XX街道XX4、9社还建地26米街28号；继承人胡代彬继承王安芳的遗产，胡代国、胡代琼、胡代秀、胡代英、胡代元自愿放弃被继承人王安芳的遗产。2014年4月9日，委托人胡代彬、胡云峰与受托人赵吉全签订《委托合同》，委托赵吉全办理：签订房屋份额协议；办理房屋建好的竣工验收的一切手续；办理房屋具结保证书；办理房地产权证登记等一切手续并领取“房地产权证”；办理与卖方签订房屋买卖合同（协议）、收取售房款；将出售后的房屋过户给买方，并办理“划转出”的相关手续，并领取“房地产权证”。
案涉还建房于2007年3月14日取得渝规地证（2007）铜梁字第0054号建设用地规划许可证、渝规建证（2007）铜梁字第0058号建设工程规划许可证，于2007年3月20日取得渝铜（2007）061号建设工程施工许可证。联建的还建房位于XX村4、9社还建地街26米街25-18号，建设规模936.8平方米，设计单位铜梁县设计室，施工单位为重庆市双全建筑公司，开工日期为2007年3月30日，竣工日期为2007年10月30日。
2012年12月24日，重庆市建设工程质量检验测试中心对陈兴云、王发才、王安芳还建房的结构安全性进行鉴定后出具《鉴定报告》，结论为：1、在正常使用情况下，陈兴云、王发才、王安芳还建房能够满足设计荷载作用下的使用要求。2、房屋在今后的使用过程应加强维护，不能任意改变房屋用途和增加使用活荷载；未经许可不得擅自改变房屋的结构布置和加层；若在使用过程中发现异常情况须及时向有关部门报告。2013年5月-6月，建设、质检、设计、施工、监理及铜梁工业园区管委会等相关部门针对陈兴云、王发才、王安芳三户的办理产权证事宜在《铜梁县征地拆迁安置自建房办理房地产权证联合审批表》上签章。
2014年7月16日，重庆市国土资源和房屋勘测院铜梁县土地房屋勘测所出具《重庆市房屋面积测算报告书》，认定案涉还建房第1层有房屋4间、第2-5层各有房屋2间，建筑总面积946.66平方米。
2015年5月25日，赵吉全向重庆市铜梁区公安局XX派出所提交《申请》，载明：“兹有赵吉全，于2006年5月左右修建原地址为XX四、九社25号，现更名为XX路327号，26号更名为XXX号，27号更名为XXX号，28号更名为321号，大门牌号为XX路319号。因目前须办理房屋产权证，特申请贵所给予编排门牌号，便于如实确权为感。”重庆市铜梁区公安局XX派出所在申请下方盖章并注明“情况属实彭祎波”。
2015年7月26日，赵吉全（甲方）与胡代彬（乙方）签订《房屋分配协议》，约定：一、坐落于重庆市铜梁区XX街道办事处XX路XXX号、XXX号（原还建地26、27号）门面商服用房及XX路319号住房2-1、3-1、4-1、5-1初始登记在王发才、王熙、吴久玉名下；二、坐落于重庆市铜梁区XX街道办事处XX路321号（原还建地28号）门面商服用房及XX路319号住房2-2、3-2初始登记在胡代彬名下；三、坐落于重庆市铜梁区XX街道办事处XX路327号（原还建地25号）门面商服用房及XX路319号住房4-2、5-2初始登记在陈兴云、鄢正芬、周茂琴、陈秋霞名下。
再查明，2011年11月4日，原铜梁县人民政府办公室作出铜府办发（2011）57号文件，规定自建房办理房地产权证由原铜梁县国土资源和房屋管理局负责办理。自建房办理房地产权证初始登记必须确权给自建房户本人，需要进行变更和交易转移登记的，按《中共铜梁县十二届二十四次常委会议纪要》的相关规定执行。
2014年1月9日，赵吉全以王发才、王熙、吴久玉为被告向本院起诉，请求：确认赵吉全与王发才、王熙、吴久玉签订的《合作建房协议书》及《补充协议》合法有效，诉讼费由王发才、王熙、吴久玉承担。2014年4月3日，本院作出（2014）铜法民初字第00315号判决：赵吉全与王发才、王熙、吴久玉于2006年8月4日签订的《合伙建房协议书》及《补充协议》有效。王熙、吴久玉不服该判决，向重庆市第一中级人民法院提起上诉，2014年7月15日，重庆市第一中级人民法院作出（2014）渝一中法民终字第04462号判决：驳回上诉，维持原判。
2014年5月9日，赵吉全以陈兴云、鄢正芬、周茂琴、陈秋霞为被告向本院起诉，请求：确认双方签订的协议合法有效，诉讼费陈兴云、鄢正芬、周茂琴、陈秋霞承担。2014年7月25日，本院作出（2014）铜法民初字第01837号判决：赵吉全与陈兴云、鄢正芬、周茂琴、陈秋霞于2006年9月18日签订的《协议书》有效。王熙、吴久玉不服该判决，向重庆市第一中级人民法院提起上诉，2014年10月16日，重庆市第一中级人民法院作出（2014）渝一中法民终字第06086号判决：驳回上诉，维持原判。
上述事实，有原告赵吉全的陈述，以及赵吉全举示的《合伙建房协议书》、（2014）铜法民初字第00315号民事判决书、（2014渝一中法民终字第04462号民事判决书、（2014）铜法民初字第01837号民事判决书、（2014）渝一中民终字第06086号民事判决书、《见证书》、《申请》、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、《重庆市房屋面积测算报告书》、《鉴定报告》、《铜梁县征地拆迁安置自建房办理房地产权证联合审批表》、《铜梁县公证处公证书》、《委托书》、《房屋分配协议》。
本院认为，赵吉全与王发才、王熙、吴久玉于2006年8月4日签订的《合伙建房协议书》及《补充协议》系双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，合法有效。同时，《合伙建房协议书》及《补充协议》的效力也已经过人民法院的生效判决认定。王发才、王熙、吴久玉辩称《合伙建房协议书》及《补充协议》是无效的意见与本院查明的事实不符，依法不予采纳。
双方签订的《合伙建房协议书》约定“…甲、乙双方协议建房建成后或建设途中，甲方如退出合伙，自愿放弃住房权利，乙方按国家有关补偿甲方土地出让的标准给予甲方土地补偿费，乙方补偿额最高不超过45平方米共计人民币3.25万元，甲方退伙后，该房的处置权、收益权归乙方，但甲方必须协助乙方办理房屋所需的手续。…”王发才已经收取了3.25万元补偿款，按照合同约定，王发才、王熙、吴久玉已将案涉还建房的所有权转让给了赵吉全。本案所涉的王发才等三被告的还建地原地址为XX村4、9社26米街25号、26号，现地址为重庆市铜梁区XX街道办事处XX路XXX号、XXX号。因此，赵吉全请求确认原告基于协议分得坐落于重庆市铜梁区XX街道办事处XX路XXX号、XXX号门面商服用房的诉讼请求本院予以支持。位于重庆市铜梁区XX街道办事处XX路319号的8套住房系王发才户的XX村4、9社26米街26号、27号还建地、陈兴云户的25号还建地与王安芳的28号还建地联建而成。陈兴云户的25号还建地的建房权利已经转让给了赵吉全，本案中，赵吉全举示的《房屋分配协议》证明王安芳的继承人胡代彬已和赵吉全约定将双方联建的门面商服用房及XX路319号住房2-1、3-1、4-1、5-1分配给赵吉全，并约定初始登记在王发才、王熙、吴久玉名下，因此，赵吉全请求分得坐落于重庆市铜梁区XX街道办事处XX路319号住房2-1、3-1、4-1、5-1的诉讼请求，本院予以支持。
重庆市铜梁区（原铜梁县）人民政府办公室的铜府办发（2011）57号文件规定，自建房办理房地产权证初始登记必须确权给自建房户本人。案涉还建房已通过了相关部门的联合审批，已具备办理房屋初始登记的条件。由于该房系原告出资，被告出地联合建造，双方存在合作建房的合同关系。虽然王发才、王熙、吴久玉收取了补偿款3.25万元，并放弃了所有权。但王发才等三被告系征地拆迁还建户，XX路XXX号、XXX号房屋初始登记手续的办理必须由王发才等三被告进行办理。同时，按照合同的约定，王发才等三被告必须协助赵吉全办理房屋所需的手续。王发才等三被告不协助办理初始登记，系违约，应承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。赵吉全请求王发才等三被告协助办理坐落于重庆市铜梁区XX街道办事处XX路XXX号、XXX号门面房屋、XX路319号住房2-1、3-1、4-1、5-1的初始登记手续的诉讼请求，本院予以支持。王发才等三被告要求赵吉全支付251000元或者给予住房一套、门面一个后才协助办理初始登记并无事实和法律依据，本院不予采信。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、确认赵吉全分得坐落于重庆市铜梁区XX街道办事处XX路XXX号、XXX号门面商服用房、XX路319号住房2-1、3-1、4-1、5-1；
二、被告王发才、王熙、吴久玉于本判决生效后二十日内协助原告办理坐落于重庆市铜梁区XX街道办事处XX路XXX号、XXX号门面商服用房、XX路319号住房2-1、3-1、4-1、5-1的初始登记手续。
案件受理费15705元，减半交纳7852.5元，由被告王发才、王熙、吴久玉负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费15705元。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。在本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
代理审判员 朱 锐
二〇一五年九月二十四日
书 记 员 李秀惠