湖北省武汉市东西湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鄂0112民初2609号
原告：武汉市东西湖区李家墩河道堤防管理所，住所地湖北省武汉市东西湖区塔尔头。
法定代表人：陈和启，所长。
委托诉讼代理人：张艳环，湖北东吴弘泰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：余传泉，湖北东吴弘泰律师事务所律师。
被告：林尚品，男，1952年6月28日出生，汉族，武汉市人，住武汉市东西湖区。
委托诉讼代理人：张菊英（系林尚品之妻），1963年12月2日出生，汉族，武汉市人，住武汉市东西湖区。
委托诉讼代理人：朱哲，湖北灵均律师事务所律师。
原告武汉市东西湖区李家墩河道堤防管理所（以下简称李家墩堤管所）与被告林尚品物权保护纠纷一案，本院于2018年7月13日立案后，依法适用简易程序，于2018年8月7日公开开庭开庭进行了审理。原告李家墩堤管所的法定代表人陈和启及委托诉讼代理人张艳环，被告林尚品的委托诉讼代理人张菊英、朱哲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李家墩堤管所提出诉讼请求，判令被告林尚品：1、将承包的鱼池和使用的堤工房腾退并交还原告李家墩堤管所；2、承担本案诉讼费用。事实和理由：2007年，我单位考虑到被告林尚品歇岗、妻子无工作等家庭实际困难，与其签订《鱼池承包合同》一份，照顾被告林尚品通过承包鱼池创收来解决其家庭经济困难。合同约定的承包期限为2007年2月10日至2018年2月10日止。承包期间内我单位不收取被告林尚品的承包费用。合同中同时约定“在承包期内，乙方（指被告林尚品）必须服从甲方（指我单位）的管理，服从堤防管理的有关规定，服从防汛工作，服从国家建设和堤防建设”。合同签订后，我单位将坐落于武汉市东西湖区东西湖围堤K14+500米处堤内的鱼池交于被告林尚品承包，同时将堤工房供其免费使用。在合同履行期间内，湖北省发改委于2014年4月22日发布“鄂发改审批服务[2014]28号”——《省发展改革委关于武汉市四环吴家山段工程项目核准的通知》，在核准北四环工程项目的同时，要求“加强与沿线地方政府与规划等相关部门的联系，抓紧办理路线走廊用地的控制等相关手续和签订有关协议”。被告林尚平承包的鱼池正处于该工程项目中的府河特大桥桩基用地范围内。为此，在双方合同到期后，我单位没有与被告林尚品续签合同。因被告林尚品一直拒绝腾退鱼池和房屋，我单位于2018年7月3日书面通知被告林尚品腾退承包的鱼池和使用的堤工房，被告林尚品未按通知书规定的时间履行。为维护合法权益，我单位现诉至法院，请求依法判决。
被告林尚品辩称，第一，我自1990年开始从原告李家墩堤管所承包了20亩鱼池进行养殖，后因想扩大养殖规模并以钓鱼为主要收入，遂将鱼池扩建至36亩，同时，经原告李家墩堤管所同意建有自己的私房。2016年初，中建三局项目部在未出具任何证明和相关文件的情况下进入我家附近搭建项目部彩钢房开始施工进行拆迁，施工方未经允许修了一条10米多宽的便道从我方鱼池中央穿插而过。自从施工方修建好此便道，我家便深受其扰，来往车辆噪音灰尘不断，严重影响我正常生活。第二，因原告李家墩堤管所一直未与我协商拆迁事宜，施工方也没停止使用便道，我多方面反映此事无果，导致我方鱼池每年的经济损失达150000元左右。第三，在施工期间，民工数量众多，施工方的民工在此施工3年期间偷盗我家水果农菜，也是多方投诉无果；施工方未在现场修建排水管道，导致现场施工废水直接排至我家鱼池，水质污染，鱼苗损失也是几十万元。第四，我在此鱼池已经营耕作将近三十年，河梗的维护、鱼池及周围的苗木都是我付出了努力收获的，原告李家墩堤管所在未算清鱼苗、苗木等相关费用的情况下，要求我腾退鱼池及堤工房，严重侵害了我的合法权益。综上，我认为应本着先补偿后拆迁的原则，请求法院查清事实，驳回原告李家墩堤管所的全部诉讼请求。
本院经审理认定如下事实：武汉市东西湖围堤柏泉至东山K14-K23段的水工建筑用地土地使用权人为武汉市东西湖区水务局。李家墩堤管所系武汉市东西湖区水务局的下属单位，负责管理东西湖围堤的水工建筑用地。林尚品原系李家墩堤管所职工，于1990年开始在东西湖围堤K14+500米处承包鱼池。2007年2月1日，李家墩堤管所与林尚品签订《鱼池承包合同》，约定：李家墩堤管所在东西湖围堤K14+500米处堤内有鱼池两个，面积20亩，林尚品提出将鱼池承包，李家墩堤管所集体研究同意承包给林尚品，经双方协商签订如下协议：承包时间自2007年2月10日至2018年2月10日止；承包费用：李家墩堤管所认真考虑林尚品因歇岗、其妻无工作，又上有老人、下有子女读书的家庭困难，李家墩堤管所同意林尚品提出的要求，通过林尚品承包鱼池创收来弥补解决其家庭经济上的困难，李家墩堤管所在承包期内不收取林尚品的承包费用；在承包期内，林尚品必须服从李家墩堤管所的管理，服从堤防管理的有关规定，服从防汛工作，服从国家建设和堤防建设；承包期内，林尚品对李家墩堤管所提供的鱼池、设施等有管理、使用和维修权，如需改造必须经李家墩堤管所同意方可动工，未经李家墩堤管所同意，林尚品不得私自改造……林尚品在承包鱼池期间，擅自沿鱼池水面外围对鱼池进行了扩大。在林尚品所承包的鱼池范围内，李家墩堤管所还向林尚品无偿提供一间堤工房居住。2008年11月24日，李家墩堤管所出台《李家墩堤管所移民安置还建方案》，该方案中明确规定还建后的房屋性质为堤工房，权属为李家墩堤管所公房，由李家墩堤管所进行统一管理。林尚品属于移民安置还建对象，其原居住使用的堤工房被原地还建了一间，还建的堤工房地址位于东西湖围堤K14+500米处堤内30米平台上。林尚品在无偿使用堤工房期间亦对堤工房的前后及附近进行了扩建。2018年2月10日，双方签订的《鱼池承包合同》届满后未再续签承包合同，李家墩堤管所要求林尚品腾退其承包的鱼池和使用的堤工房，林尚品拒绝。2018年7月3日，李家墩堤管所向林尚品发出《通知书》，载明因合同已到期，且北四环工程需要使用你承包的鱼池用地，特通知林尚品在收到此通知五日内交还鱼池、堤工房及附属设施。林尚品拒收上述通知，亦不腾退其所承包的鱼池。李家墩堤管所遂诉至法院，要求如诉称。上述事实有国有土地使用证、鱼池承包合同、李家墩堤管所移民安置还建方案、通知书等证据予以证明，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国物权法》第五十三条规定“国家机关对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定处分的权利。”第五十六条规定“国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。”本案中，林尚品所承包的位于东西湖围堤K14+500米处的鱼池的土地所有权属于国家，该土地登记的使用权人是武汉市东西区水务局，李家墩堤管所代武汉市东西湖区水务局管理相关的水工建筑用地，林尚品不具备上述土地的使用权利。李家墩堤管所有权作为土地使用权人的代管人处分该土地，其与林尚品签订的《鱼池承包合同》系双方真实意思表示，且合同约定的内容不违反法律、法规的禁止性规定，应属有效，该合同对双方均具有约束力。该合同约定的期限至2018年2月10日届满，且双方未再续订合同。自此之后，李家墩堤管所作为国有土地使用权人的管理人有权收回鱼池，林尚品无权再在该鱼池上进行承包作业，对李家墩堤管所主张林尚品腾退《鱼池承包合同》中约定的林尚品所承包的鱼池的请求本院予以支持。关于腾退堤工房的请求，根据《李家墩堤管所移民安置还建方案》的规定，林尚品现居住的一间堤工房的所有权人为李家墩堤管所，李家墩堤管所将其所有的堤工房交给林尚品无偿使用系对自己权利的合法处分，现李家墩堤管所作为堤工房的所有权人要求收回该堤工房亦是对自己权利的处分。林尚品所居住的堤工房及其所扩建的部分均在李家墩堤管所管理的水工建筑用地范围内，其对堤工房所进行的改造系无权处分行为，李家墩堤管所有权要求其腾退鱼池承包范围的所有土地及地上附着物。林尚品主张应当先补偿再腾退，但本院认为林尚品主张要求李家墩堤管所对其进行补偿与本案不属于同一法律关系，本案中不一并处理。
依照《中华人民共和国物权法》第五十三条、第五十六条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条之规定，判决如下：
被告林尚品于本判决生效之日起十日内腾退其所承包的位于武汉市东西湖围堤K14+500米处的鱼池两块及承包鱼池范围内其所使用的堤工房。
案件受理费40元（已减半收取，原告武汉市东西湖区李家墩河道堤防管理所已预缴），由被告林尚品负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
审 判 员 殷璇
二〇一八年八月十四日
法官助理 刘俊
书 记 员 万江