上海市松江区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）沪0117民初15541号
原告：徐江娥，女，1964年4月11日生，汉族，住浙江省上虞市。
委托诉讼代理人：周荣茂，上海至真律师事务所律师。
被告：松江区九亭镇朱泾浜地区农民集体经济经济合作社，住所地上海市松江区。
理事长：陆凤其，负责人。
委托诉讼代理人：许静雯，上海巨明律师事务所律师。
委托诉讼代理人：�巨明，上海巨明律师事务所律师。
原告徐江娥与被告松江区九亭镇朱泾浜地区农民集体经济经济合作社(以下简称“经济合作社”)租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月5日立案受理后，依法适用简易程序审理。因案情复杂，本案于2017年11月27日转为普通程序，并于2018年1月12日公开开庭进行了审理。原告徐江娥及其委托诉讼代理人周荣茂，被告经济合作社的委托诉讼代理人许静雯到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告徐江娥向本院提出诉讼请求：1、判令原、被告于2016年1月11日签订的《临时租地协议书》无效；2、判令被告赔偿原告损失1,730,909元；3、判令被告返还原告保证金10,000元。事实和理由：自2000年起，原告向被告承租2.65亩土地，后原告在上述土地自建了房屋，并设立了上海雄冉装饰材料有限公司。2016年12月14日，被告在未履行任何通知的情况下，直接安排大量人员对房屋进行拆除。故请求法院判如所请。
被告经济合作社辩称：1、《临时租地协议书》约定的租期早已届满，且在租期届满前几天原告已经自行清退完毕，根据约定，只要被告发出书面通知，要求原告进行清退和腾地的，原告应无条件配合，并且将所有物品搬离，如果不搬离就归被告所有；2、原告在《临时租地协议书》项下的合同目的已经实现，所谓的房屋损失，该房屋并非在《临时租地协议书》履行期间搭建的，而是在签订《临时租地协议书》之前搭建的，原告主张的房屋造价，缺乏依据，被告不予认可。关于保证金被告搬离涉案土地后，被告同意返还给原告，但原告不要，后被告提起了行政诉讼。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2016年1月11日，原、被告签订《临时租地协议书》一份，约定被告将原租户在前期租地协议完全到期后收回的位于朱家生产队房屋1,250平方米及土地，折合面积2.65亩出租给原告使用，用于家具生产。租赁期限自2016年1月1日起至同年12月31日止。租金79,500元，先付后用，一次性支付。保证金10,000元，租赁期限届满后，双方结清应交费用，清场搬离后如数无息退还原告。其中，协议1-2条约定，被告已将上述临时租地的区域环境、用途、结构、状态、可用四至范围及目前可能随时被政府、国家征用的可见、预见等情况如实告知原告，并无任何隐瞒，原告对此已全部知悉，无任何异议。协议2-2条约定，原告承诺并保证(承诺保证书另附后骑缝)，临时租赁物不得擅自改变用途，不违章搭建及随意翻建新屋面及外墙涂色，若被土地部门卫星遥感发现，租赁物一律无偿退还被告，并承担处罚及罚金。协议第五条特别约定，协议期内，如政府规划使�、征用或被告自用的，则提前90天以书面形式(包括短信、传真、双挂号信)送达告知原告，原告按保证承诺书的内容无条件服从搬离，如协议到期不再续签，场地上建筑物及被告改造的建筑物一并归被告所有，不得随意损坏房屋，不作任何赔偿。协议另对其他有关事项作了相应的约定。
上述《临时租地协议书》附有原告于2016年1月11日出具的《保证承诺书》一份，载明：协议书上的全部条款是原告的真实意思，协议内容全部知悉，今后凡收到原告书面搬离通知后，原告会无条件无补偿的按时搬离。若不搬，作为原告全部丢弃，任由被告处理。另附有四址图一份。
2016年1月11日，原告向被告支付了2016年1月1日起至同年12月31日止的租金79,500元。
另查明，原、被告曾于2015年1月26日就同样的标的物也签订了《临时租地协议书》一份，有关内容与2016年1月11日签订的《临时租地协议书》基本相同，租赁期限为自2015年1月1日起至同年12月31日止。
审理中，原告为证明其主张另提供了如下证据材料：
1、《建房协议书》一份，证明涉案土地上的房屋系原告建造的；被告对证据的真实性、合法性不予认可，但涉案土地上在2004-2005年间确实搭建过一些构筑物，只是一些简易棚，没有房屋；
2、房地产估价报告一份，证明涉案土地上的房屋重置价值为1,730,909元；被告对证据的真实性不予认可，租赁期限已经届满，不存在补偿问题，若有损失应由原告自行承担；
3、照片一张；证明在协议履行过程中，被告擅自将涉案土地上的房屋拆除的事实；被告对真实性、合法性、关联性均不予认可；
4、情况说明复印件一份；证明被告在行政诉讼中认可其将涉案土地上的房屋拆除的事实；被告对证据真实性予以认可，拆除涉案土地上的房屋是政府行为，实际上是在原告搬离涉案土地后被告将房屋拆除的。
原告为证明其主张另提供了《告知》一份，证明被告在2016年5月20日已经通知原告及配偶到被告办公室谈提前解除合同的问题，但是原告当时拒绝签收。原告认为其没有收到该《告知》。
审理中，原、被告确认就涉案土地双方自2004年开始建立租赁合同关系。原告认为，涉案土地上的房屋是经被告同意，其是在2004年搭建的。双方于2016年1月11日签订《临时租地协议书》后，原告对涉案土地上的两间二楼进行了装修。原告于2016年11月30日开始就陆续搬离涉案土地，但原告未搬离完毕，涉案土地上的房屋于2016年12月14日被拆除。
被告认为，涉案土地为农村集体土地，土地上原来就有房屋，被告同意原告对房屋进行改建。原告�离涉案土地的时间，被告不清楚，但在房屋被拆除之前原告已经搬离完毕。
原告又认为，涉案土地上以前是鸭棚，原告向被告承租涉案土地后，将鸭棚拆除后重建了房屋。
以上事实，有《临时租地协议书》、《保证承诺书》及当事人陈述等证据证实。
本院认为，根据本案查明的事实，原、被告之间就涉案土地自2004年起已经建立了租赁合同关系，原告向被告承租涉案土地后，在涉案土地上搭建了房屋，房屋面积达1,250平方米。而涉案土地属于农村集体土地，原告在涉案土地搭建房屋，未办理任何审批手续，显然违反法律、行政法规效力性强制性的规定，故原、被告之间就涉案土地建立租赁合同无效。关于原、被告之间就涉案土地于2015年1月26日、2016年1月11日先后两次续签《临时租地协议书》亦无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取�的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
关于原告主张要求被告赔偿房屋重置价值损失，本院认为，根据原告的陈述，原、被告之间就涉案土地建立了租赁合同关系后，原告于2004年在涉案土地上搭建了房屋。而双方于2015年1月26日、2016年1月11日就涉案土地先后两次续签《临时租地协议书》，上述《临时租地协议书》中亦明确载明前期租地协议完全到期，由此可见，前期租赁合同已于2014年12月31日到期，因此，无论合同无效，还是有效，原告的合同目的均已经实现。另，虽然合同无效，但不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力，2016年1月11日《临时租地协议书》2-2条明确约定，临时租赁物不得擅自改变用途，不违章搭建及随意翻建新屋面及外墙涂色，因此，即便双方于2016年1月11日签订《临时租地协议书》后，原告对涉案土地上的两间二楼进行了装修，因合同无效所受到的损失，应由原告自行承担。关于2016年1月11日《临时租地协议书》第五条特别约定的通知义务，虽然原告对被告提供《告知》不予认可，但众所周知，上海市松江区区域环境综合整治推进领导小组办公室于2016年6月20日发出《告知书》，九亭镇西南7.98平方公里区域，因违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住等“五违”问题突出，被列为市级重点整治区域。故本院依法认定《告知》的真实性，被告于2016年5月20日已经通知原告提前终止2016年1月11日《临时租地协议书》，对于原告认为被告在未履行任何通知的意见，本院不予采信。综上，原告要求被告赔偿房屋重置价值损失的诉讼请求，本院不予支持。
关于原告主张要求被告返还保证金10,000元，被告同意返还给原告，故本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第(五)项、第五十七条、第五十八条和《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款的规定，判决如下：
一、原告徐江娥与被告松江区九亭镇朱泾浜地区农民集体经济经济合作社就位于上海市松江区九亭镇朱家生产队2.65亩土地及地上建筑物于2016年1月11日签订的《临时租地协议书》无效；
二、被告松江区九亭镇朱泾浜地区农民集体经济经济合作社于本判决生效之日起十日内返还原告徐江娥保证金10,000元；
三、驳回原告徐江娥的其余诉讼请求。
如果负有金钱给付义务的当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三�之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费20,378元，由原告徐江娥负担20,288元(已付),由被告松江区九亭镇朱泾浜地区农民集体经济经济合作社负担90元(于本判决生效之日起七日内交付本院)。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审 判 长 朱金彪
审 判 员 李 娜
人民陪审员 范幼芳
二〇一八年三月五日
书 记 员 黄 燕
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
……
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十七条合同无效、被撤销或者终止的�不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
二、《中华人民共和国土地管理法》
第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
……