广东省英德市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1881刑初165号
公诉机关英德市人民检察院。
被告人邓某，男，1955年6月20日出生，汉族，广东省英德市人，小学文化，住英德市，因涉嫌犯重大责任事故罪于2015年12月1日被刑事拘留，2016年1月7日被逮捕，2016年5月4日被取保候审，2016年6月28日被逮捕，现羁押于英德市看守所。
辩护人李文方、刘虹，广东浈阳律师事务所律师。
被告人李某，男，1980年3月4日出生，汉族，广东省广州市从化区人，初中文化，住广州市从化区，因涉嫌犯重大责任事故罪于2015年12月1日被刑事拘留，2016年1月7日被逮捕，2016年5月4日被取保候审，2016年6月28日被逮捕，现羁押于英德市看守所。
辩护人高雅馨，广东凯行律师事务所律师。
被告人何某，男，1976年11月24日出生，汉族，广东省连州市人，大学文化，住连州市，因涉嫌犯重大责任事故罪于2015年12月4日被刑事拘留，2016年1月7日被逮捕，2016年5月4日被取保候审，2016年6月28日被逮捕，现羁押于英德市看守所。
辩护人黄亚平，广东英都律师事务所律师。
被告人陈某，男，1963年11月28日出生，汉族，广东省清远市清城区人，高中文化，住清远市清城区，因涉嫌犯重大责任事故罪于2015年12月4日被刑事拘留，2016年1月7日被逮捕，2016年5月4日被取保候审，2016年6月28日被逮捕，现羁押于英德市看守所。
辩护人张豫林，广东浈阳律师事务所律师。
辩护人许昕，广东浈阳律师事务所实习人员。
英德市人民检察院以英检刑诉（2016）158号起诉书指控被告人邓某、李某、何某、陈某犯重大责任事故罪，于2016年6月28日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。英德市人民检察院指派检察员邓扬城出庭支持公诉；被告人邓某及其辩护人李文方、刘虹；被告人李某及其辩护人高雅馨；被告人何某及其辩护人黄亚平；被告人陈某及其辩护人张豫林、许昕到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2000年2月1日，英德市白沙镇人民政府将英德市白沙镇太平石粉厂（原白沙镇复粉厂）及附属大凹岭石场给陈闻飞（另案处理）承包。2009年间，陈某2聘请被告人李某担任大凹岭石场负责人、安全生产责任人，并由被告人李某负责大凹岭石场的日常管理工作。2012年间，陈某2将大凹岭石场的采石工程给被告人邓某承包，由被告人邓某负责大凹岭石场的采石工作。从2013年开始，被告人李某将大凹岭石场的爆破工程给清远市顺安爆破技术服务有限公司（以下称简称爆破公司）承包，由该公司为大凹岭石场提供爆破技术服务。期间，被告人李某、邓某与身为清远市顺安爆破技术服务有限公司法定代表人的被告人陈某签订补充协议，违规将本应由爆破公司作业人员负责的钻孔、搬运炸药、炮孔检查、装药、填塞、网络连接、起爆、爆后检查等工作交由无爆破作业资格的被告人邓某及其员工完成。
自被告人李某、邓某等人管理经营大凹岭石场以来，大凹岭石场违反《小型露天采石场安全管理与监督检查》和《金属非金属矿山安全规程》等有关安全管理规定，没有严格按照《英德市白沙镇太平石粉厂大凹岭石场开采设计》的要求采取自上而下的台阶式进行开采。被告人何某作为清远市顺安爆破技术服务有限公司指派到大凹岭石场进行爆破工程项目的高级工程师、现场负责人，没有严格按照《英德市白沙镇太平石粉厂大凹岭石场爆破设计施工方案》和《爆破安全规程》等规定进行爆破作业。被告人李某、邓某、何某、陈某明知上述补充协议违反有关规程仍予以签订及按照该补充协议进行开采和爆破作业。2015年9月16日，英德市白沙镇人民政府聘请专家对大凹岭石场进行安全评估检查，发现该石场工作台阶不规范，开采方式不符合要求，要求进行整改。同年9月21日，英德市安监局对大凹岭石场进行检查，发现采石场工作台阶偏高、偏陡，形成一面墙开采，采石场顶部表土剥离不够，安全平台不足，易发生滑坡、塌方现象，要求对大凹岭石场开采工作进行整改。但大凹岭石场工作人员一直未对此进行整改，继续违规进行开采作业。
2015年10月18日13时许，被告人何某带领爆破公司员工黄某2、傅某5、梁某2、何某2给大凹岭石场提供爆破作业服务。爆破作业过程中，被告人邓某及其员工按照上述补充协议的规定违规参与钻孔、装药、填塞、网络连接、起爆等工作。爆破完毕后，被告人何某等人没有认真进行爆破后检查即离开现场。爆破完毕约30到40分钟，被告人邓某带领员工邓某2、傅某1、傅某2、农某1一同进入爆破区岩体顶部进行观察。在岩体顶部站立约5分钟后岩体发生坍塌，被告人邓某及邓某2、傅某1、傅某2、农某1五人随岩体一同滑落，最后导致傅某1、傅某2、农某1三人死亡，被告人邓某及邓某2两人受轻伤的事故。经云南省煤矿司法鉴定中心鉴定，1、广东省英德市白沙镇太平石粉厂大凹岭石场发生坍塌事故的原因主要是：①、因为存在病害的岩体受充水泥浆诱发；②、开采不严格按设计施工、爆破；③、剥离受力岩体后导致滑落岩体受力环境发生改变失稳；共同作用造成的。2、剥离面上及附近多次实施爆破，部分爆破中心点位置直接作用于不足滑落面积20%的悬挂支承体上，这种多次爆破造成的累积损伤，是导致滑落的次要原因。事故发生后，被告人邓某主动报案，并如实供述自己的犯罪事实；被告人何某在事故发生后，积极参加救援；被告人李某、陈某在接到公安机关侦查人员通知后主动到案并如实供述自己的犯罪事实。经调解，英德市白沙镇太平石粉厂大凹岭石场与被害人邓某2及被害人傅某1、傅某2、农某1的家属达成了赔偿协议，由英德市白沙镇太平石粉厂大凹岭石场与清远市顺安爆破技术服务有限公司按协议进行了赔偿，取得了被害人邓某2及被害人傅某1、傅某2、农某1家属的谅解。
上述事实，被告人邓某、李某、何某、陈某在开庭审理过程中亦无异议，并有物证用于石场开采的工具空气压缩机、锄头、铁钎、绳索、电线等物品；书证陈闻飞、李某、邓某、陈某、何某等人的户籍证明及无前科的证明材料、英德市白沙镇太平石粉厂《采矿权延续申请报告》、《采矿权延续申请登记书》、《英德市白沙镇太平石粉厂大凹岭石场开发利用情况报告》、《英德市国土资源局关于<广东省英德市白沙镇太平石粉厂大凹岭石场建筑粉料用大理岩矿矿产资源开发利用方案>备案证明》、《长春黄金设计院<广东省英德市白沙镇太平石粉厂大凹岭石场建筑粉料用大理岩矿矿产资源开发利用方案审查意见书>》、《采矿权出让合同》、《采矿许可证》、工亡待遇、律师执业证、身份证、授权委托书、英德市白沙镇矿产开发公司营业执照、英德市白沙镇太平石粉厂大凹岭石场营业执照、英德市白沙镇太平石粉厂大凹岭石场税务登记证、英德市白沙镇太平石粉厂大凹岭石场采矿许可证、英德市白沙镇太平石粉厂大凹岭石场安全生产许可证、英德市白沙镇太平石粉厂爆炸物品使用许可证、大凹岭石场安全生产会议记录、大凹岭石场现场检查记录、爆破作业现场记录卡、英德市白沙镇太平石粉厂大凹岭石场与清远顺安爆破技术服务有限公司爆破工程承包合同及爆破工程承包合同补充协议、英德市白沙镇企业办与陈闻飞关于承包白沙复粉厂合同书及补充合同、英德市白沙镇矿产开发公司与太平石粉厂双星分厂合同书、英德市白沙镇人民政府与双星村枧头围村小组调整石头价格补充合同、陈闻飞与邓文虎联合开采石场合同、英德市白沙镇太平石粉厂大凹岭石场与双星枧头围村小组邓某承包开采白石合同书、邓文虎与林茂财股权转让合同书及收据、英德市白沙镇卫生院抢救农某1记录、佛冈县人民医院诊断书、英德市白沙镇太平石粉厂和大凹岭石场相关工商登记材料、爆破工程承包合同、爆破工程承包合同补充协议、承包开采白石合同书、承包白沙镇复粉厂合同书、承包白沙镇复粉厂补充合同、联营开采石场合同、爆破作业现场记录卡、清远市顺安爆破技术服务有限公司资质备案资料、爆破工程承包合同、爆破工程承包合同补充协议、安全生产责任书、英德市民爆物品使用安全管理责任书、英德市白沙镇太平石粉厂大凹岭石场开采项目爆破设计施工方案、英德市白沙镇太平石粉厂大凹岭石场单次爆破作业说明书、承包经营协议书、关于杨子雄同志任职的通知、关于张桂林同志任职的通知、关于杨子雄同志任职的决定、清远市顺安爆破技术服务有限公司爆破作业现场记录卡、荚德市公安局太平派出所治安检查登记表、英德市公安局治安大队检查记录、安全教育培训记录表、高级爆破安全作业证、聘书、采矿高级工程师证、身份证、大凹岭石场安全生产会议记录、核准变更登记通知书、股份转让签名确认书、股份转让合同、股东身份证、企业机读档案、变更登记资料、见证书、爆破作业单位许可证、营业执照及副本、组织机构代码证及副本、税务登记证及副本、非煤矿山安全监管文件材料、安全生产会议资料、安全教育培训、大凹岭石场的证照资料及大凹岭石场安全现状评估报告、大凹岭石场开采设计方案及附件材料、爆破公司与大凹岭石场及与被害人及被害人家属的赔偿协议书、农某2社网银交易回单、转账记录、交易流水查询结果、收条、证明、谅解书、相关说明、到案经过及有关情况说明；证人邓某1武、傅某3、梁某1、黄某1、何某1、杨某1、张某1、巫某1、黄某1勇、陈某1、邓某1应、邓某1坚、邓某1尾、朱某、张某2、吴某1、邓某1访、赵某1、李某、傅某4、傅某6亮的证言；被害人邓某2的陈述；广东省英德市公安司法鉴定中心《法医学活体检验鉴定书》、《法医学尸体检验鉴定书》、云南省煤矿司法鉴定中心《对广东英德市白沙镇太平石粉厂大凹岭石场坍塌事故原因司法鉴定意见》；公安机关的勘验、检查笔录、辨认笔录及指认笔录等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人邓某、李某、何某、陈某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大事故，造成三人死亡，二人轻伤，属于情节特别恶劣，其行为已构成了重大责任事故罪。鉴于本案的发生，是由于多种因素造成的，被告人邓某、李某、陈某有自首情节，被告人何某在事故发生后，能积极参加救援，并当庭自愿认罪。被害人邓某2及被害人傅某1、傅某2、农某1的家属获得了赔偿，并作出了谅解。因此，依法对被告人邓某、李某、何某、陈某从轻处罚。公诉机关英德市人民检察院指控被告人邓某、李某、何某、陈某的犯罪事实清楚，证据确实，适用法律正确，罪名成立，应予采纳。辩护人李文方、刘虹提出本案事故的发生是多方面因素造成的，被告人邓某属于过失犯罪，主观恶性较少，有自首情节、积极赔偿，悔罪态度良好、且年纪较大，请求从轻处罚并适用缓刑的辩护意见符合事实和法律规定，也予以采纳；辩护人高雅馨提出此次事故发生很大层面上是由于自然因素造成的，具有意外的介入因素，被告人李某是初犯、偶犯，有自首情节，并积极协助开展赔偿工作，取得全部被害方的谅解，请求从轻处罚并适用缓刑的辩护意见符合事实和法律规定，也予以采纳；但认为被告人李某只是石场的一名员工，每月领取固定工资，其工作重心更多在于石场的日常管理，起的是辅助性的管理职能，是间接、次要的管理责任；被指控为情节特别恶劣的证据不足的辩护意见不符合事实和法律规定，不予采纳。辩护人黄亚平提出被告人何某在事故发生后积极施救，进行赔偿，有坦白情节和悔罪表现，且何某是属于过失犯罪，又是高级技术人员，请求从轻处罚并适用缓刑的辩护意见符合事实和法律规定，也予以采纳；但认为导致岩体坍塌、造成死亡事故的主要原因是石场方面，被告人何某的行为是极小的因素，应当承担极小的违法过错责任，同时认为被告人何某有自首情节的辩护意见不符合事实和法律规定，不予采纳。辩护人张豫林、许昕提出坍塌事故发生是多种原因造成的，被告人陈某在事故发生后积极组织抢救、排险、赔偿，并有自首等法定从轻、减轻情节的辩护意见符合事实和法律规定，也予以采纳；但认为被告人陈某作为清远市顺安爆破技术服务有限公司的法定代表人，仅办理公司的日常业务，其签订《补充协议》的行为系其听从公司指派而做出的，犯罪情节轻微，请求对被告人陈某免予刑事处罚的辩护意见不符合事实和法律规定，不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款的规定，判决如下：
一、被告人邓某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人李某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人何某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人陈某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄秀添
人民陪审员 巫雪媚
人民陪审员 杨惠霞
二〇一六年八月五日
书 记 员 黄安琪
附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。