四川省成都市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）成行终字第69号
上诉人（原审原告）刘素华，女，1966年10月8日出生，汉族，住四川省郫县。
委托代理人罗福元，男，1957年10月14日出生，汉族，住四川省蓬安县
被上诉人（原审被告）郫县团结镇人民政府。住所地：四川省成都市郫县团结镇。
法定代表人谭万凯，镇长。
委托代理人巫建忠，郫县团结镇党委委员。
委托代理人辛长洋，四川恒创律师事务所律师。
上诉人刘素华因诉被上诉人郫县团结镇人民政府（以下简称郫县团结镇政府）政府信息公开一案，不服成都市新都区人民法院（2014）新都行初字第219号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年12月25日立案受理后依法组成合议庭，于2015年1月26日公开开庭审理了本案。上诉人刘素华的委托代理人罗福元，被上诉人郫县团结镇政府的委托代理人巫建忠、辛长洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
郫县团结镇政府作出团信复（2014）2号《关于刘素华申请沙西农副产品批发市场的拆迁安置补偿方案政府信息公开的回复》（以下简称2号回复），载明：刘素华，我单位于2014年2月19日收到了你关于成都市沙西农副产品批发市场拆迁安置补偿方案政府信息公开申请，经查，你申请获取的信息不属于本单位政府信息公开范围，且本单位并不拥有以上信息，本单位根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条（三）项的规定现予以告知，你所申请公开的以上政府信息不存在。成都市沙西农副产品批发市场所在土地并非征收或征用土地，该土地经集体土地使用权流转，由郫县团结镇太和村村民委员会与相关资产管理公司共同进行农村集体土地资源整合，建议你向郫县团结镇太和村村民委员会进行咨询。联系电话：028-8795****（郫县团结镇太和村村民委员会）。
原审法院审理查明，刘素华于2014年2月19日向郫县团结镇政府递交《政府信息公开申请表》，申请公开沙西农副产品批发市场的拆迁安置补偿方案的政府信息。因郫县团结镇政府未在法定时限内答复，刘素华向郫县人民政府申请复议，郫县人民政府经审理后作出确认郫县团结镇政府未在法定期限内对刘素华的信息公开申请予以答复的具体行政行为违法的复议决定。2014年4月1日，郫县团结镇政府以邮寄的方式向刘素华送达2号回复，该回复载明：“刘素华，我单位于2014年2月19日收到了你关于成都市沙西农副产品批发市场拆迁安置补偿方案政府信息公开申请，经查，你申请获取的信息不属于本单位政府信息公开范围，且本单位并不拥有以上信息，本单位根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条（三）项的规定现予以告知，你所申请公开的以上政府信息不存在。成都市沙西农副产品批发市场所在土地并非征收或征用土地，该土地经集体土地使用权流转，由郫县团结镇太和村村民委员会与相关资产管理公司共同进行农村集体土地资源整合，建议你向郫县团结镇太和村村民委员会进行咨询。联系电话：028-8795****（郫县团结镇太和村村民委员会）”。
2014年5月29日，刘素华向郫县人民政府申请行政复议，请求郫县人民政府依法撤销被告郫县团结镇人民政府作出的2号回复，责令其重新作出具体行政行为。2014年7月15日，郫县人民政府作出郫行复决（2014）第15号行政复议决定，维持了被告作出的2号回复。2014年9月3日，刘素华提起诉讼，请求法院判决撤销2号回复，判令郫县团结镇政府重新作出具体行政行为。
原审法院认为，《政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案刘素华向郫县团结镇政府申请公开沙西农副产品批发市场的拆迁安置补偿方案的政府信息。郫县团结镇政府作出了回复。郫县团结镇政府在回复中对政府信息不存在说明了理由，即成都沙西农副产品批发市场所在土地并非征收或征用土地，该土地经集体土地使用权流转，由郫县团结镇太和村村民委员会与相关资产管理公司共同进行农村集体土地资源整合，并履行了告知义务。且郫县团结镇政府也出示了郫县团结镇太和村村民委员会与成都郎家实业总公司农产品批发市场项目合作建设合同及郫县团结镇太和村村民委员会与金牛区金牛乡郎家桥社区居民委员会关于村级集体经济组织间跨区域合作共建协议书，证明了该土地未被征用，故郫县团结镇人民政府对刘素华的回复符合法律规定。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决：驳回刘素华的诉讼请求。案件受理费50元，由刘素华负担。
宣判后，上诉人刘素华不服，向本院提起上诉称，被上诉人对刘素华于2014年2月19日递交的《政府信息公开申请表》，于2014年4月1日以邮寄的方式向上诉人送达2号回复，其制作日期2014年2月25日实属造假，告知其政府信息不存在，于上诉人的承包地被强占，其私房遭强拆的事实不符。请求撤销原判，发回重审。
被上诉人郫县团结镇政府答辩称，刘素华所称制作日期造假不是事实，根据原审查明事实，被申请行政机关作出的答复内容合法，刘素华申请的信息不存在，请求依法判决。
被上诉人郫县团结镇政府为证明其作出的本案具体行政行为合法，向原审法院提供了以下证据材料和依据：
1、2号回复及邮政国内标准快递单；
2、农产品批发市场项目合作建设合同，载明郫县团结镇太和村村民委员会与成都郎家实业总公司于2008年3月24日签订农产品批发市场项目合作建设合同；
3、关于村级集体经济组织间跨区域合作共建协议书，载明郫县团结镇太和村村民委员会与金牛区金牛乡郎家桥社区居民委员会于2008年3月24日签订关于村级集体经济组织间跨区域合作共建协议书；
4、郫行复决（2014）第15号郫县人民政府行政复议决定书。
上诉人刘素华向原审法院提交了以下证据材料及依据：
1、政府信息公开申请表；
2、2号回复；
3、行政复议申请书；
4、郫行复决（2014）第15号郫县人民政府行政复议决定书。
各方当事人所提供的证据材料已随卷移送本院。原审判决记载了各方对证据材料的质证意见及原审法院对证据的认证理由。经审查，原审法院对证据的认证符合行政诉讼法的规定，本院予以确认。根据上述有效证据，本院审理查明的案件事实与原审判决一致。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十一条的规定，被申请人郫县团结镇对申请人刘素华申请公开的政府信息，具有根据不同情况分别作出答复的行政职责。
本案上诉人刘素华向被上诉人郫县团结镇政府申请公开沙西农副产品批发市场的拆迁安置补偿方案的政府信息，被上诉人郫县团结镇政府在2号回复中告知该信息不属于本行政机关公开范围且该政府信息不存在，并对政府信息不存在说明了理由，即成都沙西农副产品批发市场所在土地并非征收或征用土地，该土地经集体土地使用权流转，由郫县团结镇太和村村民委员会与相关资产管理公司共同进行农村集体土地资源整合，履行了告知义务。同时，郫县团结镇政府也出示了郫县团结镇太和村村民委员会与成都郎家实业总公司农产品批发市场项目合作建设合同及郫县团结镇太和村村民委员会与金牛区金牛乡郎家桥社区居民委员会关于村级集体经济组织间跨区域合作共建协议书，证明该土地未被征用。故上诉人刘素华认为郫县团结镇政府2号答复与事实不符的上诉主张，本院不予支持。
本案中郫县团结镇政府收到申请人提出的政府信息公开申请后，理应按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定的期限进行答复。根据本案有效证据及查明事实，郫县团结镇政府于2014年4月1日通过特快专递向申请人邮寄2号答复，超出了15个工作日的法定期限，且未提供证据证明具有延长期限并告知当事人的情形，程序不当。但刘素华确已收到2号答复，并未影响刘素华的实体权利。上诉人的上诉理由不能成立。原审判决驳回刘素华的诉讼请求并无不当。故，上诉人刘素华以被申请行政机关答复超期为由，要求撤销2号答复的上诉主张，本院不予支持。
据此，原审判决驳回刘素华诉讼请求正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费负担不变；二审案件受理费50元，由上诉人刘素华负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 石俊峰
代理审判员 栾秀芳
代理审判员 刘 平
二〇一五年一月二十九日
书 记 员 陈 然
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的、裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。