四川省内江市市中区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）内中刑初字第264号
公诉机关内江市市中区人民检察院。
被告人门某某，女，1950年12月10日出生，汉族，文盲，案发前系某镇某村某社社长。
被告人赖某甲，男，1947年2月4日出生，汉族，小学文化，案发前系某镇某村某社社员代表。
被告人何某某，男，1968年1月17日出生，汉族，小学文化，案发前系某镇某村某社社员代表。
被告人刘某某，女，1953年12月10日出生，汉族，小学文化，案发前系某镇某村某社社员代表。
被告人赖某乙，男，1956年12月4日出生，汉族，小学文化，案发前系某镇某村某社社员代表。
内江市市中区人民检察院以内市区检公诉刑诉（2014）第230号起诉书指控被告人门某某、赖某甲、何某某、刘某某、赖某乙犯贪污罪，于2014年7月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。内江市市中区人民检察院指派代理检察员马伟军出庭支持公诉，被告人门某某、赖某甲、何某某、刘某某、赖某乙到庭参加诉讼。现已审理终结。
内江市市中区人民检察院指控：2011年8月至2012年1月期间，被告人门某某、赖某甲、赖某乙、刘某某、何某某分别利用担任内江市市中区某镇某村某社社长、社员代表的身份，在协助内江市市中区某镇政府开展对某村某社土地征收征用及拆迁工作过程中，利用核实迁坟数量、保管及发放迁坟补偿款的职权，在上报财务帐目时，采取虚报迁坟数量的手段，将61360元迁坟补偿款侵吞后予以私分。
公诉机关提供了相应证据认为，被告人门某某、赖某甲、赖某乙、刘某某、何某某利用职务上的便利，侵吞公共财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三可八十二条之规定，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第（三）项之规定，以贪污罪追究其刑事责任。被告人门某某、赖某甲、赖某乙、刘某某、何某某具有自首情节，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以减轻处罚。
被告人门某某、赖某甲、赖某乙、刘某某、何某某对指控无异议。
经审理查明，2011年8月至2012年1月期间，被告人门某某、赖某甲、何某某、刘某某、赖某乙在分别担任内江市市中区某镇某村某社社长、社员代表期间，协助内江市市中区某镇政府开展内江巨腾国际内江项目对某村某社土地征用及拆迁工作。三人利用统计核实迁坟数量、领取及发放迁坟补偿款的职务便利，在上报财务帐目时，采取虚报迁坟数量并冒充迁坟户签字的手段，将61360元迁坟补偿款予以私分，每人分得12272元。
案发后，被告人门某某、赖某甲、何某某、刘某某、赖某乙投案自首，向检察机关退清赃款。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的以下证据为证：
1、证人罗某某证实，2010年10月，某镇的某村、凉风村、石谷村因巨腾国际项目占用土地而进行征地补偿，某镇成立了领导小组，并召集涉及拆迁的各社社长和社员代表开会，要求村社两级干部和社员代表积极支持、配合、协助镇政府完成拆迁工作，主要进行政策的宣传、对村民的动员、制作发放统计表及迁坟补偿款的发放，且对迁坟补偿款在实际发放时多退少补。
2、证人何某证实，某镇因巨腾国际项目占用土地而进行征地补偿，成立了领导小组，并召集涉及拆迁的各社社长和社员代表开会，要求村社两级干部和社员代表积极支持、配合、协助镇政府完成拆迁工作，负责政策的宣传、对村民的动员、制作发放统计表及迁坟补偿款的发放，对迁坟补偿款在实际发放时多退少补。且政府在事后知道有部分村社将剩余的迁坟补偿款私分后，特别召开两次会议，要求私分上述款项的村社干部和社员代表将钱退回到村级财务。
3、证人王某某证实，某镇因巨腾国际项目占用土地而进行征地补偿，成立了领导小组，并召集涉及拆迁的各社社长和社员代表开会，要求村社两级干部和社员代表积极支持、配合、协助镇政府完成拆迁工作，负责政策的宣传、对村民的动员、制作发放统计表及迁坟补偿款的发放，对迁坟补偿款在实际发放时多退少补。且政府在事后知道有部分村社将剩余的迁坟补偿款私分后，特别召开两次会议，要求私分上述款项的村社干部和社员代表将钱退回到村级财务。
4、证人王某某证实，其作为村级财务会计，做账时反映出迁坟补偿款是国家征用土地时补偿费的一种，是国家专款，而因此工作产生的工作经费则是镇财政划拨的。
5、证人向某某证实，巨腾国际内江项目某镇征地拆迁的专项资金是国家的钱，是上级政府拨下来用于征地拆迁的资金。
6、证人沈某证实，2012年8月，某镇政府把巨腾国际项目一、二期征地拆迁土地交给了巨腾国际进行“清表”、“平场”，巨腾国际项目征地拆迁范围的迁坟工作已经结束。
7、证人魏某某、詹某某、门某某证实，在协助内江市市中区某镇政府开展内江巨腾国际内江项目对某村土地征用及拆迁工作中，与某村部分社长及社员代表虚报迁坟数量并冒充迂坟户签字的手段，将迁坟补偿款予以私分的事实，
8、内江市市中区某镇政府的情况说明，证实某镇某村村民小组长及村民代表（即社长和社员代表）在拆迁工作中的职能职责，其中有协助政府发放各种补偿款。
9、内江市市中区某镇某村村民委员会的证明，证实门某某被选举为内江市市中区某镇某村某社社长至今，赖某甲、何某某、刘某某、赖某乙被选举为社员代表。
10、某镇政府关于巨腾国际拆迁补偿的相关文件及内江市政府关于批复某村征地的文件，证实某村各社因巨腾国际占地征用某村土地拆迁补偿的相关规定。
11、某镇付款单，证实向某村某社付迁坟款219200元。
12、付款单及迁坟统计表，证实被告等人虚报迁坟数量，迁坟补偿款某村某社207120元。
13、迁坟统计表，证实实际派发迁坟补偿款120640元。
14、某镇政府的会议纪要，证实在巨腾国际靖民工作领导小组成立后，镇政府召集涉及拆迁的各社社长、社员代表开会的会议记录。
15、内江市市中区人民检察院查封、扣押财物清单及结算票据，证实五被告人在案发后到检察机关退清赃款。
16、内江市市中区人民检察院关于被告人门某某、赖某甲、何某某、刘某某、赖某乙到案的情况说明，证实五被告人在接到人民检察院的调查通知后，主动到检察院接受调查。
17、被告人门某某、赖某甲、何某某、刘某某、赖某乙的户籍信息，证实五被告人的身份情况。
18、被告人门某某、赖某甲、何某某、刘某某、赖某乙供述，对上述事实亦供认。
以上证据来源合法，内容客观、真实，且具有关联性，本院予以采信。
本院认为，被告人门某某、赖某甲、何某某、刘某某、赖某乙身为村基层组织人员，利用协助人民政府从事行政管理工作之机，采取弄虚作假的手段，非法占有公共财物，其行为均已触犯刑法，构成贪污罪，且系共同犯罪。公诉机关指控罪名成立。被告人门某某、赖某甲、何某某、刘某某、赖某乙犯罪后主动投案，如实供述犯罪事实，有自首情节，可以减轻处罚；且均退清了赃款，系初犯，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款和全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释之规定，判决如下：
一、被告人门某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
二、被告人赖某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
三、被告人何某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
四、被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
五、被告人赖某乙犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省内江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴 冰
人民陪审员 黄维娜
人民陪审员 吴淑君
二〇一四年八月二十五日
书 记 员 张馨媛
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。