湖南省资兴市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）资少民初字第119号
原告唐某，女。
原告王某甲，男，系唐某丈夫。
原告李某，男，系唐某、王某甲之子。
法定代理人唐某，女，系李某之母。
三原告委托代理人段朝晖，资兴市大成法律服务所法律工作者。
被告湖南省资兴市江背村王家组，住所地湖南省资兴市程水江背村王家组。
诉讼代表人王林生，1963年3月30日出生，汉族，湖南省资兴市人，农民，住湖南省资兴市程水镇江背村王家组，系该组组长。
委托代理人李志华，资兴市金鑫法律服务所法律工作者。
原告唐某、王某甲、李某与被告湖南省资兴市程水镇江背村王家组（以下简称王家组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2014年11月17日立案受理后，依法组成由审判员何晖平担任审判长，审判员陈丽萍、人民陪审员张碧清参加的合议庭，公开开庭进行了审理。代理书记员金彩虹担任本案记录。原告王某甲、原告暨原告李某法定代理人唐某及三原告委托代理人段朝晖，被告王家组委托代理人李志华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告唐某、王某甲、李某诉称：原告李某系独生子女，户籍地在资兴市程水镇江背村王家组，2012年1月9日及2014年7月24日，因资五产业园的建设，被告部分集体土地统一征收。2012年5月14日被告分配组民的土地补偿费是5万元，2014年11月5日分配组民的土地补偿款是10.5万元。原告作为被告的集体经济组织成员，除了应享受其他村民一样的土地征收补偿款数额外，依据《湖南省人口与计划生育条例》第二十六条第一款第二项及郴州市人口和计划生育委员会、郴州市人民政府农村工作办公室、郴州市国土资源局、郴州市农经局联合下发的《关于“农村集体经济收益分配对独生子女家庭增加一人份额”实行层级监督的意见》，原告李某作为独生女子应增加一人份额，但被告不按上述规定实行，原告多次找被告协商未果，程水政府告知原告向法院提起诉讼。请求判令被告支付原告独生子女应享受的土地补偿款增加的一人份额15.5万元；本案诉讼费用由被告承担。
原告为支持自己的诉讼请求，向法庭提供了下列证据：
1、原告唐某、王某甲的身份证及唐某、王某甲、李某的常住人口登记卡（复印件），拟证明原告的身份情况；
2、原告唐某、王某甲的结婚证及独生子女证（复印件），拟证明原告系独生子女家庭；
3、调解证明（复印件），拟证明该纠纷经司法所调解；
4、土地征收款分配表2份（复印件），拟证明原告未增加份额的事实；
5、土地征收协议书2份（复印件），拟证明被告组上集体土地被征收的事实；
6、分配决议即村规民约（复印件），拟证明被告损害原告权益的事实。
被告资兴市程水镇江背村王家组辩称：一、原告不具备被告的集体经济组织成员资格，恳请人民法院予以确认。原告王某甲是教师，有固定的工资及国家福利待遇，原告王某甲不具备以本人身份起诉要求被告给付独生子女增加一人份额的资格，原告一家三口长期生活居住在学校，未在被告处居住一天，被告也未给原告责任田、土等生产、生活必需的资料，也未享受国家的粮食直补款；二、原告一家不符合享受独生子女“增加一人份额”待遇家庭，恳请人民法院驳回原告的诉讼请求；三、原告诉请的第一批分配的土地补偿款5万元作为“增加一人份额独生子女待遇”已超过诉讼时效；四、资兴市程水镇政府从未通知被告去调解过，司法所向法院出具的证据是假证据，请依法不予采信。
被告为支持自己的答辩理由，向法庭提供了下列证据：
1、常住人口登记卡（复印件），拟证明原告王某甲是教师；
2、2012年5月8日王家土地征收款分配花名册（复印件），拟证明2012年5月14日王家组每人分配征地补偿款5万元，原告于2014年11月13日向资兴市人民法院起诉已超过两年的诉讼时效；
3、2005年元月、2009年10月江背村王家组全体组民会议决议（复印件），拟证明从2005年元月1日起本组女子出嫁户口可以落在本组，但不能享受本组的一切福利及分红，本组的实际分红按当天的实际人口进行分配，王家组80%的户主签名同意该分配决定，原告的亲属、户主签名同意该决定；
4、2005年元月1日江背村王家组全体组民会议决定（复印件），拟证明从2005年元月1日起女子嫁出，户口可落在本组，但山田土不能分配，本组公益福利均不能享受，公益集资也不用摊派，组上今后分红按分配当天之日实际人口进行，凡生育两个女户口只能允许一个女招进来享受本组山田土及一切分红，有80%的户主签名同意该决议。
经庭审质证，被告对原告提供的第1、2、4、5、6份证据的真实性没有异议，对第1、6份证据的证明方向有异议，认为原告长期居住在外面，没有住在被告组上，被告也没有损害原告的合法利益。被告对原告第3份证据的真实性、合法性、证明方向均有异议，因程水镇司法所从未组织原、被告调解过。原告对被告第1、2、3、4份证据真实性均无异议，但对被告第1份证据的证明方向有异议，认为原告王某甲是教师，不分是不对的，本案是侵权案件，侵权行为一直在持续中，没有超过诉讼时效，认为被告的第2、3、4份证据与本案无关联性。
本院审查认为，原告提供的第1、2、4、5、6份证据，被告的第1、2份证据具有证据效力，予以采信。原告提交的第3证明，被告未予认可，且缺乏其他证据相印证，本院对此证据不予采信。被告的第3、4份证据与本案无关联性，本院不予采信。
根据本院采信的以上证据及原、被告的陈述，本院确认以下案件事实：
原告王某甲系资兴市教师。原告王某甲与唐某于2001年12月13日在资兴市婚姻登记处登记结婚，2002年7月17日生育儿子李某。2005年1月12日原告唐某与李某将户口从资兴市三都镇总厂区总厂迁至原告王某甲的老家即资兴市程水镇江背村王家组。2006年7月2日原告王某甲、唐某在资兴市清江乡计生办领取了独生子女证，原告王某甲在单位上享受了独生子女奖励。
2012年1月9日因资五产业园建设，被告与资兴市国土资源局签订土地征收协议书，被告因此获得到了土地征收补偿款，2012年5月14日被告给每位村民分配土地征收补偿款5万元。2014年7月24日被告又与资兴市国土资源局签订了土地征收协议书，2014年11月4日被告给每位村民分配土地征收补偿款10.5万元。被告两次都按村民同样待遇给原告唐某、李某分配了土地征收补偿款（合计31万元），但未给原告家庭享受“对独生子女家庭增加一人份额”的待遇。2014年11月5日，被告组上形成了2014年江背村王家组土地征收款分配协议，“全体组民会议决议如下：一、王家组分款裁定日期，以土地征收签协议两个月为准；二、独生子女多分一份额，出嫁女户口未迁走，离婚妇女户口也未迁出的分配金额暂留政府不予支出；三、本组决定，独生子女，出嫁女，离婚妇女等有疑问的个人分配金额由法院裁决，执行局强制冻结拿走为准；四、……”
本院认为，本案主要争议的焦点是：1、原告是独生子女家庭，在被告给村民分土地征收补偿款时是否可享受“对独生子女家庭增加一人份额”的待遇；2、原告诉请被告对2012年5月14日所分土地征收补偿款5万元再增加一人份额是否超过诉讼时效。
计划生育是我国的基本国策，国家为了促进计划生育，在制定法律、法规时对独身子女家庭给予奖励和照顾。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二、三款规定“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。”《湖南省人口与计划生育条例》第二十六条第（二）项规定“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额，在计划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面、对独生子女家庭给予照顾。”原告唐某与李某户口迁至被告组上后，被告在分配土地征收补偿款时给唐某与李某分配了与其他村民同样数额的土地征收补偿款，可见被告已认可唐某与李某具备了本集体经济组织成员资格。被告主张原告唐某与李某不具备本集体经济组织成员资格的意见，本院不予采信。原告王某甲是国家教师，王某甲不具备被告的集体经济成员资格，本院对被告主张原告王某甲不具备被告的集体经济组织成员资格的意见，予以采信。原告是独生子女家庭，但原告唐某与王某甲夫妇一方为农村居民，一方为国家教师，且原告王某甲在其单位已领取了独生子女奖励，故享受“增加一人份额”待遇的二分之一为妥。
2012年5月14日被告给每位村民分配土地征收补偿款5万元，被告未给原告家庭享受“增加一人份额”待遇的二分之一土地征收补偿款，侵害了原告的合法权益。原告对于自己的民事权利受到侵害，应在诉讼时效内请求保护。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为两年，法律另有规定的除外”。本案中，原告2012年5月14日就知道或者应当知道自己的权益受到侵害，原告于2014年11月17日向法院起诉要求被告支付该款，已超过两年诉讼时效，且原告未能提供证据证明该案诉讼时效存在中止、中断、延长的法定情形，故本院对被告关于原告诉请被告增加一人份额支付2012年5月14日村民所分的5万元土地征收补偿款已过诉讼时效的答辩意见，予以采纳。关于原告委托代理人提出的本案是侵权纠纷，而非债权纠纷，不适用诉讼时效，且本案侵权行为存在延续状态，未超过诉讼时效的问题，因债权纠纷包括侵权之债、合同之债、不当得利之债、无因管理之债纠纷，本案是因为侵权而产生的债务纠纷，其次，被告每次给村民分土地补偿款都是独立的，一次完成的行为，这种侵权行为并非处于持续状态，故原告委托代理人提出的上述意见，没有法律依据，本院不予支持。原告诉请独生子女家庭应双份享受2014年11月5日所分的10.5万元土地补偿款，未超过诉讼时效，本院予以支持一半。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百三十五条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二、三款，《湖南省人口与计划生育条例》第二十六条第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、限被告湖南省资兴市程水镇江背村王家组在本判决生效后十日内，给付原告唐某、王某甲、李某因独生子女家庭所应当享受的土地征收补偿款52500元；
二、驳回原告王某甲、唐某、李某其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3400元，由原告唐某、王某甲负担2288元，被告湖南省资兴市程水镇江背村王家组负担1112元。
如不服本判决，可自收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 何晖平
审 判 员 陈丽萍
人民陪审员 张碧清
二〇一五年元月九日
代理书记员 金彩虹
附本案所适用的法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为两年，法律另有规定的除外。
《中华人民共和国人口与计划生育法》
第二十七条自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。
法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。
独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。
《湖南省人口与计划生育条例》
第二十六条自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：
（一）……
（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额，在计划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面、对独生子女家庭给予照顾。
（三）……
（四）……
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。