湖北省仙桃市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂9004民初2713号
原告：湖北阿尔迪富硒农业发展有限公司，住所地仙桃市纺织工业园铁匠湾村。
法定代表人：宋文迪，该公司总经理。
委托诉讼代理人：刘运发，该公司副总经理。
委托诉讼代理人：汤长华，湖北神鼎律师事务所律师。
被告：仙桃市干河街道办事处大洪社区居民委员会，住所地仙桃市汉江大道。
法定代表人尹小尚，该居民委员会主任。
委托诉讼代理人：李金题，湖北黄鹤律师事务所律师。
原告湖北阿尔迪富硒农业发展有限公司（下称阿尔迪公司）与被告仙桃市干河街道办事处大洪社区居民委员会（下称大洪居委会）合同纠纷一案，本院于2016年8月22日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告阿尔迪公司的委托代理人刘运发、汤长华，被告大洪居委会委托代理人李金题到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告阿尔迪公司诉称，按照仙桃市委和干河办事处的有关精神，被告大洪居委会拟在所属的十二组（原仙桃卤菜市场）地块兴建大洪社区办公楼，因缺乏资金，经与原告阿尔迪公司多次协商，并经干河办事处批准，形成一致意见。被告提供建设用地和兴建办公楼的有关批文，向政府争取办公楼建设的优惠政策，用政策全额返还的土地出让金回购2500平方米的房屋所有权，其余房屋全部属原告所有。在此共识基础上，双方于2012年11月16日签订大洪村（社区）综合办公楼建设合同。补充协议还约定，原告给付被告补偿款330万元。合同签订后，原告依照土地招拍挂政策和程序，以1450万元的土地出让金，取得该土地的使用权。现办公楼已经建成，原告按合同约定交付被告2526.4平方米房产，超过合同约定26.4平方米。但被告争取的优惠政策没有到位，至今只返还原告土地出让金925万元和土地补偿款454265元，尚有4795735元未能返还到位。扣除原告应支付给被告的补偿款330万元，被告还应返还原告土地出让金1495735元。现被告在返还资金没有到位的情况下，多次追讨被告认为应由原告支付的330万元补偿款。原告认为，被告作为合同的一方当事人，没有按约定，全额返还土地出让金，即使是政府返还的部分土地出让金925万元，也被被告占用、拖欠达两年之久，导致原告资金周转困难，靠民间借贷建造办公楼，支付了高额利息，增加了原告的建设成本，被告应承担赔偿责任。为此，双方多次协商未果，原告遂向人民法院起诉，请求：1、判令大洪居委会赔偿原告阿尔迪公司经济损失1495735元；2、被告大洪居委会负担本案的诉讼费用。
被告大洪居委会答辩称：被告对原告在起诉状中所陈述的事实不持异议。根据合同约定，原告在取得涉案土地使用权时所支付的14500000元的土地出让金是应由仙桃市人民政府全额返还给原告。现在原告实际获得政府返还的资金仅有9704265元，尚有4804265元没有到位，这是客观存在的事实，被告没有异议。市政府应返还给原告的资金没有到位，不应由被告承担责任，被告在与原告合作期间，完全履行了自己的合同义务，才使得双方的合作项目能顺利进行并圆满竣工。在资金的返还问题上，被告心有余而力不足，因为市政府的资金是否返还、什么时间返还等应由被告的上级机关街道办事处向市政府申请并去操办，街道办事处也在被告的多次催促下向仙桃市政府打过多次的申请报告，以及找过相关领导，只因工作难度大，也确实没有有效的解决办法。原告对于被告及街道办事处所做的工作和努力应该是全然全知的，究其原因，还是双方在订立合同时都把这些问题想的太过简单造成的，现在所出现的这样不可预知或根本无法把控的结果，很显然不应该只由被告来承担责任。原告要求被告赔偿经济损失的诉请不合乎情理，一是原告要求政府没有返还到位的资金由被告支付的根据不足；二是政府到现在也没有明确的表示拒绝返还；三是资金的返还时间合同中并没有明确的约定，双方都还有向政府部门共同争取的余地。现原告不仅用应付给被告的3300000元补偿款作为抵扣，还提出要求答辩人向其支付1495735元的经济损失赔偿主张，被告认为既缺乏法律依据，又不合乎情理。综上所述，被告在合同中完全履行了自己的义务，没有任何的过错或违约行为，原告的资金返还没有到位并受到损失，虽是事实，但责任不在被告，被告由于政府的资金没能为原告返还到位，自己应从原告获得的补偿款被无故和擅自抵扣，同样受到了经济损失。
根据当事人陈述及所提交的证据，经审理认定事实如下：2012年11月16日，原告阿尔迪公司与被告大洪居委会签订了一份《大洪社区综合办公楼投资建设公司》，合同约定，大洪居委会提供建筑用地，提供大洪社区办公楼设计方案，由阿尔迪公司承担出资建设用地上村民的补偿安置费、地上附着物补偿费等费用，以及所有建设大洪社区办公楼费用，该工程在招拍挂中的费用由阿尔迪公司承担，该工程按城中村改造政策，由政府全额返还土地出让资金给大洪居委会，居委会将此款返还给阿尔迪公司。同日双方又签订了一份补偿合同，约定所建办公楼共为六层总建筑面积14000平方米，在一层楼留500平方米，二、三层楼共留2000平方米，共计2500平方米的所有权，使用权属大洪居委会，阿尔迪公司支付330万元给大洪居委会作为换取其余房产的所有权，合同签订后，阿尔迪公司、大洪居委会以受让人与仙桃市国土资源局于2014年1月8日签订国有建设用地使用权出让合同，尔后阿尔迪公司于2014年3月12日，支付土地出让金1450万元，该工程于2015年7月20日经过竣工验收备案，阿尔迪公司为大洪居委会办理了2526.4平方米房产证件，交由大洪居委会，而大洪居委会只支付给阿尔迪公司土地资金返还款925万元，和土地补偿款454265元，共计返还9704265元，与应当返还金额相差4795735元未予返还给阿尔迪公司。阿尔迪公司也未按协议支付给大洪居委会330万元补偿款。两相冲抵后大洪居委会尚欠阿尔迪公司1495735元。
本院认为，阿尔迪公司与大洪居委会联合开发建设大洪社区办公楼的合同没有违反法律规定，有效成立，应受法律保护，合同中，双方对土地出让金全额返还给出资方阿尔迪公司的意愿一致，从而使大洪居委会得到合同所约定的房产面积，本案所涉建设工程属城中村改建工程，该工程的城中村改造中主体为大洪居委会，政府补偿对象也为大洪居委会，作为原告的阿尔迪公司全面履行了合同义务，而大洪居委会未能全面履行自身义务，使阿尔迪公司本应该返还土地资金未足额到位，而大洪居委会已经全部取得了合同约定的财产，相对而言，显然系未支付对等价款而取得财产有失公平，阿尔迪公司未能达到合同目的。故此，阿尔迪公司的诉讼请求应予支持，大洪居委会要求驳回阿尔迪公司的答辩理由不能成立，本院不予采信。根据《中华人民共和国合同法》第一百零九条之规定，判决如下：
被告仙桃市干河街道办事处大洪社区居委会支付原告湖北阿尔迪富硒农业发展有限公司合同价款1495735元。
上列款项于本判决生效后十日内履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费18261元，减半收取9130.5元，由被告仙桃市干河街道办事处大洪社区居委会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）项的规定，预交上诉案件受理费，款汇至湖北省汉江中级人民法院；开户银行：农行仙桃市支行复州分理处；户名：湖北省汉江中级人民法院；账号：17-313501040000019。
当事人签收本判决书时，即视为已收到法院缴纳上诉案件诉讼费用通知书。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉案件诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审判员 张学龙
二〇一六年十月三十一日
书记员 韩 潇