河南省南阳市宛城区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）宛民初字第2289号
原告河南康辉国际旅行社有限责任公司南阳分社。
负责人徐良，任该公司经理。
住所地：南阳市新华东路***号。
委托代理人兰文旭，河南宛信律师事务所律师，特别授权。
委托代理人杜泽斌，卧龙区高新街道法律服务所法律工作者，特别授权。
被告南阳市非凡假期旅行社有限公司。
法定代表人刘斌，任该公司经理。
被告刘斌，男，汉族，1979年2月27日出生，住卧龙区裕民村。
委托代理人郑海洋，河南怡和律师事务所律师，特别授权。
被告刁海鸥，女，1981年6月15日出生，住社旗县大冯营乡张营村张营。
被告田丽，女，1989年9月24日出生，住宛城区人民路。
原告河南康辉国际旅行社有限责任公司南阳分社（以下简称康辉旅行社）与被告南阳市非凡假期旅行社有限公司（以下简称非凡假期旅行社）、刘斌、刁海鸥、田丽旅游合同纠纷一案，原告于2012年10月18日向本院提起诉讼，同日，本院作出受理决定，在法律规定期间向被告刘斌送达了应诉通知书、开庭传票等相关法律手续。审理过程中，原告康辉旅行社向本院申请中止审理，本院依法作出中止审理的裁定。后原告康辉旅行社申请恢复审理，本院恢复审理后，依法向被告刘斌送达了应诉通知书、开庭传票等相关法律手续，向被告刁海鸥、田丽公告公告送达了应诉通知书、开庭传票等相关法律手续。本院依法组成合议庭，于2014年6月3日公开开庭进行了审理，原告南阳康辉旅行社的委托代理人兰文旭、杜泽斌、被告南阳市非凡假期旅行社有限公司刘斌的委托代理人郑海洋到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告康辉旅行社诉称：2011年10月20日，原告康辉旅行社与被告非凡假期旅行社签订了《非凡假期旅行社专线委托合作协议书》，被告直通车专线产品：1、海南三星双卧八日游，2、云南双卧八日游，合作协议书约定原告在确定散客或团体出行后向被告提供接待内容和接待计划书以及客人姓名、身份证号、联系方式等有关信息，被告作为直通车接待社，按双方接待计划书确认的直通车专线产品提供相应的优质服务，严格按照团体操作流程接待，确保团体质量并约定了相应的违约及赔偿责任等条款。2012年1月18日，原告与旅游者张玉凤、宋小建等2人签订合同编号为11-0113879号团队国内旅游合同，因原告原因不能成团，旅游者张玉凤、宋小建同意转至被告非凡假期旅行社出团。在游客出发前，原告也将全部旅游费用支付给了被告，在被告组织的海南双卧八日游旅行过程中，被告南阳市非凡假期旅行社委派的导游属无证导游，且工作失误和服务存在瑕疵，造成旅行者的返程火车卧铺变成了站票，并且被告拖欠海南旅行社费用，导致旅游者身份证被扣海南，给旅游者此次旅行造成了不便，并且给其身心造成了伤害。在南阳市旅游质量监督管理所的主持下，原告与旅游者达成和解协议，由原告向旅游者先行赔付由此次旅行给游客造成的一切损失费用合计人民币12400元。南阳市旅游质量监督管理所因此对原告进行了行政处罚，罚款5000元整。按照合同约定和法律规定被告还应支付原告按旅游团款12400元的20%的违约金计2480元。综上，原被告系委托合作关系，双方签订有协议书，被告应当按照双方的协议履行义务，由于被告单方面的过错行为导致原告遭受了经济损失，应由被告负担，为此，原告诉至法院，请求依法判令被告南阳市非凡假期旅行社有限公司赔偿原告康辉旅行社经济损失和违约金共19880元，被告刘斌、田丽、刁海鸥负连带赔偿责任，并由被告承担本案诉讼费。
被告辩称，1、非凡假期旅行社已被工商部门注销，无诉讼主体资格，依法应驳回原告起诉；非凡假期旅行社依法于2012年4月20日在南阳日报上发布注销公告，2012年7月13日经工商部门审查准予注销登记，根据相关法律规定，企业法人注销登记后，诉讼主体资格不存在，故非凡假期旅行社主体不适格，应驳回原告的起诉。2、在非凡假期旅行社无主体资格的情况下，原告直接追加刘斌、田丽、刁海鸥股东为被告无法律依据。依据民事诉讼法意见第57条规定，必要的共同诉讼当事人才可以申请追加，而答辩人刘斌非必要共同诉讼，原告追加刘斌、田丽、刁海鸥股东为被告无法律依据。3、答辩人刘斌与原告不是合同关系，非凡假期旅行社与原告是合同关系，不是同一法律关系，不同意追加刘斌、田丽、刁海鸥三人为被告。4、原告要求刘斌承担责任没有法律依据，请求驳回原告的起诉。
原告康辉旅行社为支持其主张，向本院提交以下证据：
1、原告企业法人营业执照复印件一份。
2、旅行社业务经营许可证（副本）复印件一份。
证据1、2证明原告的主体资格。
3、团队国内旅游合同复印件两份
4、旅游报名表复印件一份。
5、非凡假期旅行社专线委托合作协议书复印件一份。
6、康辉旅行社给非凡假期旅行社往来行程安排传真复印件一份。
证据3、4、5、6证明原被告已形成了旅游合同关系。
7、和解协议复印件一份。
8、投诉受理通知书、行政处罚事先告知书和行政处罚决定书复印件各一份及受理通知书一份。
9、缴款通知书一份。
10、南阳市财政局转款凭证一份。
11、非凡假期旅行社收据一份。
证据7-11证明由于被告违反合同约定造成了原告的重大损失，被告应当赔偿该损失。
12、康辉旅行社行程安排。
证明原告按照合同的安排及合同的内容。
13、康辉旅行社等七家旅行社向南阳市旅游质量监督管理所《关于向非凡假期旅行社索赔并暂缓返还质保金的申请》复印件一份。
证明质保金20万元属尚未分配的公司财产。
14、非凡假期旅行社私营企业注册信息查询单。
15、注销登记申请表。
16、清算报告和股东会决议及刘斌、田丽、刁海鸥股东简况表。
17、宛城区人民法院行政裁定书。
证据14-17证明非凡假期旅行社属虚假清算、虚假注册，因此，刘斌、田丽、刁海鸥作为清算组成员应依据法律规定承担相应责任。
对原告所举证据，被告发表如下质证意见：
对原告举证1、2无异议；对证据3、4，当时宋小建不同意拼团，合同第7页有涂改痕迹，把“不同意”改为“同意”，宋小建的投诉是因为不同意康辉拼团造成的，是原告与旅游者之间签订的合同，与被告无关，被告也不知情，且协议是事后补签的，证据6可以证明；对证据5有异议，该协议是事后补签的，第4也第2项约定赔偿的损失是以接待标准为限；对证据6是传真件，友情提示投诉显示以在当地填写的意见单为主要依据，且是在当地投诉、当地解决；对证据7，是原告与游客签的，被告对赔偿协议和赔偿数额不认可；对证据8，处罚是因为原告没有签订旅游合同造成的，与被告无关，告知书和附件相矛盾，附件说不处罚，但告知书有处罚，应以处罚决定书上的为准，处罚决定书上显示处罚的原因是原告没有签订旅游合同，与被告无关，受理通知书不能证明投诉的内容；对证据9、10意见同证据8；对证据11无异议，属实；对证据12是原告与旅客签订，被告不认可，和证据7有限内容相同，显示当地投诉、当地解决；对证据13真实性无异议，证明方向有异议，保全的数额过高；对证据14能够证明非凡假期旅行社已被工商部门注销，无诉讼主体资格；对证据15、16真实性无异议，且能够证实依法清算后工商部门注销的，对证据17真实性无异议，能够证明原告对清算是认可的。
被告为支持其辩称，向法庭提交以下证据：
1、注销登记核准通知书及注销公告，证实经工商部门准许才依法注销登记；
2、证明一份，证实投诉所说的增加行程是旅客自愿的；
3、四位旅客的意见表，证明旅客对服务是满意的；
4、意见单，证明当时是没有投诉的；
5、茶座餐券，证实被告为旅客在火车上提供的ＶＩＰ服务；
6、怀化－襄阳5张及遂溪－襄阳1张及湛江－柳州1张，证实游客上车后补的卧铺票。
对被告所举证据，原告发表如下质证意见：
对证据1的真实性无异议，但缺乏合法性，与原告提交的清算报告、股东决议相违背，违反公司法的规定，公告违反了《公司法》第185条的规定，非凡违反了当天公告、当天注销；对证据2系复印件，不予质证；对证据3认为与本案无关，2012年1月31日，宋小建等到南阳市旅游质监所投诉，原告提交有旅游投诉受理通知书，旅游局是国家行政机关，其出具的通知书效力高于其他书证；对证据4系复印件，且显示有投诉；对证据5，认为与本案无关，因我们的旅客都是到海南旅游的，不能证实是被告补票；对证据6，不能证明是张玉凤的火车票，刘和军、张玉凤、刘鑫宇三口人一起出去旅游，仅有张玉凤不合常理。
通过原、被告的举证、质证，本院认证如下：
对原告所举证据1、2，被告无异议，本院予以采信；对原告所举证据3、4，被告认为是事后补签，且与其无关，并认为有涂改痕迹，但其后显示“转至非凡旅行社”，与前述“同意”的内容一致，故本院予以采信；对证据5、6，被告对其真实性和合法性无异议，故本院予以采信；对证据，7，被告对赔偿数字不认可，但对其真实性、合法性以及与本案的关联性无异议，故本院予以采信；对证据8，被告认为是因为未签订合同造成的，与被告无关，但该证据显示，行政处罚的事实依据是未签订书面合同和降低旅游服务标准，该证据与本案有关联性，故予以采信；对证据9、10，被告有异议，但该证据和证据8相关联，本院予以采信；对证据11，被告无异议，本院予以采信；对证据12，被告认为是原告与游客所签，被告对其真实性和合法性无异议，故本院予以采信；对证据13，被告对真实性无异议，但证明方向有异议，本院予以采信；对证据14、15、16、17，被告对其真实性无异议，故本院予以采信。
对被告所举证据1，原告对其真实性无异议，但不合法，本院予以采信；对证据2，系复印件，本院无法与原件核实，故对其不予采信；对证据3，因旅客不是本案投诉的游客宋小建、张玉凤二人，与本案无关联性，故不予采信；对证据4，系复印件，无法与原件核实，且旅客签名不是本案中投诉的游客宋小建等二人，与本案无关联性，故不予采信；对证据5、6，无法显示被告为宋小建、张玉凤等二人上车后补的卧铺票，故不予采信。
根据原、被告的陈述、举证、质证、本院认证及庭审调查，确认以下事实：
2011年10月20日，原告康辉旅行社与被告南阳市非凡假期旅行社有限公司签订了《非凡假期旅行社专线委托合作协议书》，被告直通车专线产品有：1、海南三星双卧八日游，2、云南双卧八日游。合作协议书约定原告在确定散客或团体出行后向被告提供接待内容和接待计划书以及客人姓名、身份证号、联系方式等有关信息，被告作为直通车接待社，按双方接待计划书确认的直通车专线产品提供相应的优质服务，严格按照团体操作流程接待，确保团体质量并约定了相应的违约及赔偿责任等条款。2012年1月19日，原告与旅游者宋小建、张玉凤达成去海南旅游的意向，并且宋小建、张玉凤将旅游费用交给了原告康辉旅行社，后来因原告康辉旅行社的原因不能成团，旅游者宋小建、张玉凤同意转至被告非凡假期旅行社出团。在游客出发前，康辉旅行社将宋小建、张玉凤的全部旅游费用12400元用转给了被告非凡假期。在被告非凡假期组织的海南双卧八日游旅行过程中，被告非凡假期委派的导游属无证导游，且工作失误和服务存在瑕疵，造成旅游者宋小建、张玉凤的返程火车卧铺变成了站票，并且被告非凡假期拖欠海南旅行社费用，导致旅游者的身份证被扣海南，给旅游者此次旅行造成了不便，并且给其身心造成了伤害。在南阳市旅游质量监督管理所的主持下，原告康辉旅行社与旅游者达宋小建、张玉凤成和解协议，由原告康辉旅行社赔付由此次旅行给游客宋小建、张玉凤造成的一切损失费用合计人民币12400元。南阳市旅游质量监督管理给原告送达行政处罚事先告知书及其附件，通知原告因未签订旅游合同、降低服务标准、提供质价不符的服务等违法行为，拟做出对原告行政处罚，并拟对原告未与游客签订旅游合同的违法行为不予罚款。最终，南阳市旅游质量监督管理对原告康辉旅行社罚款5000元整。原告康辉旅行社与游客宋小建、张玉凤补签了合同编号为11-0113879号团队国内旅游合同。
另查明，被告非凡假期于2012年4月20日在南阳日报发布注销公告，并写明申报债权的期限为45天。非凡假期的股东刘斌、刁海鸥、田丽于2012年4月25日召开股东会议，审议并通过了公司清算报告，清算报告显示公司债权人申报的债权为零。被告非凡假期于2012年5月3日向工商行政管理部门申请注销登记，2012年7月13日南阳市工商行政管理局宛城分局做出决定，准予非凡假期注销登记。
本院认为：一、《中华人民共和国民法通则》第三十六条第二款规定：法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。
被告非凡假期旅行社经工商行政部门注销登记，法人消失，作为诉讼当事人的主体资格也随之消失。故原告关于被告非凡假期旅行社承担赔偿责任的诉请本院不予支持。
《公司法》解释（二）第十九条规定：“有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人在公司解散后，恶意处置公司财产给债权人造成损失或者未经依法清算，以虚假的清算报告骗取公司登记机关办理法人注销登记，债权人主张其对公司债务承担相应赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。”根据《公司法》第185条规定，公司注销公告期间为最低为45日，被告2012年4月20日在南阳日报上发布注销公告，4月25日即形成了清算报告，5月3日申请注销登记，该注销行为违反了公司法该条的规定。现被告虽然经工商行政部门注销登记，但在清算过程中并没有依法清算，属于以虚假的清算报告骗取公司登记机关办理法人注销登记，故作为被告非凡假期的股东刘斌、刁海鸥、田丽应当承担相应的责任。
被告非凡假期虽然注销，但在其名下仍有20万元的质量保证金押在南阳市旅游局，该财产也是三被告刘斌、刁海鸥、田丽的财产。被告经营期间所欠债务应由该质量保证金偿还。
二、原告康辉旅行社和被告非凡假期签订专线委托合作协议书，有双方法定代表人签字及公司盖章，该协议合法有效。双方均应当遵守该协议书所约定的各自权利义务。现被告非凡假期旅行社违反该协议的约定，因工作失误导致降低服务质量，游客投诉，致使原告赔偿给旅客宋小建、张玉凤的经济损失12400元，应由被告非凡假期旅行社承担。
南阳市旅游局对原告处以行政罚款5000元，原因是“未与旅游者签订旅游合同”以及“提供质价不符的服务，降低旅游的服务标准”，但行政处罚告知书附件明确写明，对原告未与旅游者签订合同的违法行为不予罚款，仅责令立即改正、作出深刻的书面检查。因此，因被告非凡假期旅行社的工作失误导致降低服务质量，致使原告的行政处罚罚款应当由被告非凡假期旅行社承担。
原被告双方签订的《非凡假期旅行社专线委托合作协议书》第三条第1款约定：“任何一方未按照上述约定履行各自的义务所造成的损失，按照国家颁布《旅行社条例》《旅行社质量保证金赔偿》赔偿及其他由国家颁布的行业法律法规承担相应的违约及赔偿责任”。上述法规并未明确规定违约金的赔偿标准，视为原被告之间未约定违约金的赔偿数额，原告要求被告支付违约金的诉请，本院不予支持。
原告的各项损失共计12400＋5000=17400元。
综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第三十六条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《最高人民法院〈关于适用中华人民共和国公司法若干问题的规定二〉》第十四条、第十九条之规定，判决如下：
一、限被告刘斌、刁海鸥、田丽于本判决生效后十日内赔偿原告河南康辉国际旅行社有限责任公司南阳分社17400元。
二、驳回原告河南康辉国际旅行社有限责任公司南阳分社的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费297元，由被告刘斌、刁海鸥、田丽负担270元，原告河南康辉国际旅行社有限责任公司南阳分社负担27元；保全费219元，由被告刘斌、刁海鸥、田丽负担；公告费210元由被告刘斌、刁海鸥、田丽负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 ： 李 立
助理审判员 ： 王 勉
审 判 员 ：来新群
二〇一四年九月十六日
书 记 员 ： 杨 阳