河南省平舆县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1723刑初90号
公诉机关河南省平舆县人民检察院。
被告人朱某甲，男，1971年2月15日出生，汉族，农民，因涉嫌敲诈勒索犯罪于2015年12月7日被平舆县公安局刑事拘留；因涉嫌敲诈勒索罪于2015年12月12日被平舆县人民检察院批准逮捕，次日由平舆县公安局执行逮捕。现羁押于平舆县看守所。
平舆县人民检察院以平检公诉刑诉（2016）54号起诉书指控被告人朱某甲犯敲诈勒索罪，于2016年3月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平舆县人民检察院检察员宗思华、刘宝兰出庭支持公诉，被告人朱某甲到庭参加了诉讼。现已审理终结。
平舆县人民检察院指控，自2012年以来，被告人朱某甲多次以上访为由，要挟县群工部、李屯镇政府、县邮政局、李屯镇邮政所、公安局交警大队等多家单位，向上述单位勒索钱财158500元。公诉机关认为，被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，构成敲诈勒索罪，请求依法判处。
被告人朱某甲辩解称，我是逐级上访，我不构成敲诈勒索罪。
经审理查明，自2012年以来，被告人朱某甲多次以上访为由，要挟李屯镇政府、县邮政局、李屯镇邮政所、公安局交警大队等多家单位索要钱财，共计58500元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
被告人朱某甲供述
被告人朱某甲供述，2012年我女儿朱梦强出事后，公安机关下的结论是溺水死亡，我提出6条疑点，公安机关没有答复，因此我就到北京等地上访告状，后来县里和乡里分别给我解决了经济救助款10万元和2万元，目的是让我不再为女儿的冤屈上访告状，我写了不再为这事上访的保证书。2012年我在确山县被黄先丽诈骗2.4万元钱，报案后确山刑警队受理，一周后确山县公安局给我出具了不予立案决定书，我申请了复议。大概一个月后我到确山咨询复议结果，公安局说复议决定书已通过邮寄的方式寄给我了，我才知道是李屯邮政所扣押了我的信件，并以我身份签收了信件，后来邮政所所长找我协商未果。我把平舆邮政局起诉到法院，最终法院确认邮政局有过错，并驳回我的诉讼请求，上诉后驻马店中院维持原判。我不服，就到中央第八巡视组上访，回来后，邮政局找我协商，结果赔偿我损失2.3万元，收到钱后就没有因此事再上访过。2014年9月15我向李屯镇出具的1万元的收条是因为我在确山被诈骗2.4元的事一直在上访，李屯镇政府为了不让我因为这个冤事再上访，而且我家庭困难，就给了我10000元钱，我写了收条和保证书。2014年5月12日我出具的2000元、8000元的收条是因为2014年4月份，我儿子在李屯镇前岗街上出车祸的事，我去上访，交警队王某乙给我打电话回平舆县协商，并提出给我儿子医疗费和损失费10000元，我不再为此事上访，先给了2000元，两天后又给我8000元。2014年3月2日我准备去北京上访，乡里干部路建立在驻马店火车站找到我劝我回去，说回家后给我拿5000元钱，让我先不要去北京了。回到平舆我收到5000元钱后，打了收条。那次去北京是反映什么问题我也记不清了，我的冤屈事太多了。2014年8月18日我出具的“今收到救助款2000元”的收条，也是因为乡里为了不让我再上访才给我的钱，王某甲给我钱后我就出了收条。因为什么事上访记不清了。2014年10月份，我到北京上访反映我确山被黄先丽诈骗的事，单红勋和徐某在北京火车站找到我劝我回家，并给我拿了500元路费和就餐费，我就回来了。
2、证人证言
证人户月洁证明，2013年10月1日，李屯镇邮政所收到朱某甲的一封从确山寄来的挂号信，投递员找过朱某甲两次没见到人，家里也没人，到10月7日朱某甲的妻子到李屯邮政所找该信件，投递员才给她。因为这事，朱某甲一直往国家邮政局投诉，后委托丈夫胡某赔朱某甲3000元，朱某甲出具收条和保证书。2014年初，朱某甲让县邮政局出具信件送晚的证明，邮政局不盖章，朱某甲就将邮政局告到法院，结果朱某甲败诉，后又上诉到驻马店中院，说平舆法院判决不公，并以此为由多次赴省赴京上访。县邮政局迫于信访和维稳压力，由邮政局办公室主任刘灿给了朱某甲20000元钱，朱某甲出具了收据并保证不再因此上访。
证人胡某证明，证实受妻子户月洁的委托给了朱某甲现金3000元，朱某甲出了收据并保证不再追究此事。
证人徐某证明，2014年3月全国两会召开之前，朱某甲扬言因为确山县公安局处理黄先丽骗他钱的事不公要到北京上访，镇党委书记王国伟得知后，安排我、路建立、王某甲到驻马店劝他回来他不同意。路建立给他谈3000元钱不再去北京上访，他说3000元太少，要5000元。第二天路建立到镇财政所找吴艳伟拿了5000元钱给朱某甲，朱某甲打了收条，并保证两会期间不再上北京上访。2014年8月份，省巡视组在驻马店期间，县驻驻马店信访人员发现朱某甲在驻马店市委信访局出现，王国伟书记安排我、王某甲到驻马店去接他，给他拿2000元钱同意不再去上访。第二天王某甲给他钱还写了收条并保证在省巡视在驻马店期间不再去上访。他这次去驻马店上访反映县交警队对他儿子被车撞伤的事不作为，后来交警队给他拿了10000元钱，他才答应不再就此事上访。2014年10月份，中央开十八屇四中全会时，我当时就在北京接访，我到公安部把朱某甲接到我住的宾馆，后和李屯派出所的单红勋一起把他送到北京到平舆的客车上，他提出要路费，为防止他再次上访，单红勋给了他500元钱他才坐车回平舆。朱某甲上访的事，前几年有登记，镇里也有结案报告，近两年每次到上级上访，他都提前给我们联系或是被接访人员发现，我们去接他后只要给钱他就回来了，所以没有登记。2012年因为他女儿朱梦强在小清河溺亡的事，朱某甲多次赴京、省、市上访，县群工部给过他10万元钱，镇里给他20000元。2014年4月份因为他儿子被一辆四轮碰到了手指，他说交警队处理不力，多次上访，交警队给过他10000元。2014年9月他以法院判决不公为由多次上访，之后县邮政局给他20000元，法院协调镇里又给他10000元。朱某甲上访是从2012年开始的，我所知道的就有十多次，每年的两会及敏感时期他都要去上访。
证人路建立证明，现任李屯镇前岗村委支部书记。2014年3月全国两会召开之前，朱某甲给我打电话说因为确山县公安局处理黄先丽骗他钱的事不公要到北京上访，我给镇党委书记王国伟汇报，王书记安排我和副镇长徐某、纪委书记王某甲到驻马店去找他。在驻马店火车站我们找到了朱某甲，劝他回来，他不同意，说必须去上访。徐某镇长和王某甲书记让我给他谈给他3000元钱不去北京上访行不，朱某甲说3000元太少，得拿5000元，后来朱某甲就和我们一起回前岗了。第二天徐某安排我到镇财政所找吴艳伟拿了5000元钱交给了朱某甲，打了收条并写了保证书。2014年5月份左右，中央巡视组来河南期间，在省公安厅信访办门口我们找到了朱某甲，他不顾我们劝说强行离开，又到省信访局上访，后来确山县公安局的杜明理给他答复第二天到确山公安局给他解决，他同意让我给他一起到确山公安局，但是让我得给他拿1000元车费。回来后我从乡里吴艳伟那拿了1000元钱给了朱某甲，他没给我打条。我听说2012年因为他女儿朱梦强在小清河溺亡的事多次赴京、省、市上访，县群工部给过他100000元，镇里给他20000元。2014年4月份，因为他儿子被一辆四轮碰到了手指，他说交警队处理不力，多次上访，交警队给过他10000元。2014年9月他以法院判决不公为由多次上访，之后县邮局给他20000元，法院协调镇里又给他10000元。
证人普某证明，2012年中央开十八大之前，朱某甲扬言要去北京上访，为了信访稳定，乡里和村里干部多次做他的思想工作，劝阻不成，没办法镇里安排我给朱某甲拿了两万块钱，他才同意不去北京上访，并保证十八大期间都不去北京上访。打的有收条和保证书。是因为他女儿在平舆县小清河溺水身亡，平舆县公安局经过调查、鉴定，排除了他杀嫌疑，但是朱某甲不服，要告平舆县公安局。
证人王某甲证明，我是李屯镇负责信访这一块的，对朱某甲的情况比较了解。2012年他女儿在县城小清河溺水身亡，公安部门已经下了结论，排除他杀，但朱某甲一直不服，之后经常赴京上访。由于当时党的十八大召开在即，为了信访稳定，镇村干部多次做其思想工作劝阻，迫不得已，县群工部以信访之名给朱某甲10万元钱，镇政府又给他2万元，他才写下了十八大期间不赴京的保证。此事过后，朱某甲认为找到了生财之道，从此不断的用这种方式敲诈钱财。2012年6月，朱某甲在临泉县庙岔镇收树期间认识了正阳县的一个叫黄先丽的女的，两人发展成情人关系。黄先丽给他说没钱给小孩看病，需要几万块钱跑贷款，朱某甲与黄先丽一起去确山县给黄先丽8000元，随后又去驻马店银行取16000元交给黄先丽，也没打收条。后联系不上黄先丽，朱某甲以黄先丽诈骗为由到驻马店雪松路派出所报案，因不是案发地，又到确山县公安局报案，确山县公安局做出不予立案的决定，随后将该结论邮寄给朱某甲。李屯邮政所收到邮件后没有在复议期内送达到朱某甲手中，朱某甲因此多次赴京、上省状告确山县公安局和李屯邮政所。李屯邮政所怕他上访，经人调解协商，由邮政所长户月洁给了朱某甲3000元钱，他才写了息诉罢访的保证。2014年在全国两会召开之前，朱某甲就多次给镇党委书记、村支书打电话，扬言要赴京上访，要求镇里至少得给他2万元，镇里多次派人劝说无效。2014年3月2日朱某甲欲去北京上访，我和副镇长徐某还有前岗村委支部书记路建立及时在驻马店火车站找到他，劝其回来，朱某甲要5000块钱才勉强同意退票回来。2014年5月前，朱某甲联系正阳的两个上访户先到省公安厅，之后准备和其他地方的上访人员会合后再去北京状告确山县公安局，我和前岗村委支部书记路建立和治安主任朱新兵一起及时赶到省公安厅找到了他，劝他回来，他说包车加油还有过路费花了1000多块钱，要求把这个钱给他之后再回来，没办法只有同意给他拿1000元钱。2014年4月份，朱某甲的儿子骑车子在前岗街上撞到一辆停在路边的四轮车，碰到了手指，当时也没有说，朱某甲下午得知此事后才报警，等交警赶到现场早就找不到车了，经调查也没人知道是谁的四轮车。朱某甲就抓住不放，说交警处置不力，之后多次到省市上访，后来交警队给了他1万块钱，此事才算了结。2014年8月中央巡视组进驻河南期间，朱某甲又扬言赴省上访，镇村干部多次劝阻不听，不得已镇里又以困难救助的名义给他解决2000元。2014年9月，朱某甲又赴省到中央巡视组驻地上访，要求法院、邮政局至少赔偿他6万元。县法院领导、镇党委书记亲自打电话劝说，并许他回来协商解决，我和路建立和朱新兵才把他接回来。之后县邮政局给了朱某甲2万元，镇里又给了他1万元，这1万元钱是经我的手给他的，他打的有收条，还写了保证书。朱某甲每次去上访之前都会放出风来，特别是敏感时期，比如开十八大还有两会期间，说他准备联系十几人一块去上访，他也知道我们不敢让他去。镇里因朱某甲上访我知道的差不多就给他有三四万了，其中我经手的就12000元。
证人王某乙证明，系平舆县公安局交警大队事故中队中队长，朱某甲因为他儿子骑电动车发生交通事故的案件，按照案件调查情况，该案明显构不成逃逸。但朱某甲以此为由多次到交警队纠缠，并扬言“找不到农用四轮车，交警队给我拿钱，不拿钱就到上边告”。后为此事多次到上级机关上访、闹访，给我队造成很大的信访压力，朱某甲说不给钱他会一直上访，迫于无奈我只好个人给他拿出8000元，办案民警王某丙给他2000元。朱某甲出的有收据，现在找不到了。
证人王某丙证明，基本同王某乙的证明，为了稳定，自己不得已垫支2000元给朱某甲。
证人孟某证明，朱某甲因其女儿朱梦强溺水死亡一事，长期多次赴京、去省市缠访、闹访，迫于信访压力，经李屯镇多方做工作，朱某甲保证给他十万元钱救助后不再上访。2013年5月份，经县信访工作领导小组研究决定，以信访救助的名义给朱某甲十万元，朱某甲得到钱后打了领条，并写了保证书。
3、书证
被告人朱某甲户籍证明，同上基本情况。
陈超证明，平舆县公安局控告申诉股股长。我于2013年9月中旬到郑州值班，从我到省厅值班至今，朱某甲几乎每月都到郑州上访、缠访，有时还带着平舆李屯的盛小新，还有确山的几个女的去上访，每回都是经过多次劝说才离去。
李屯镇前岗村证明，该村村民朱某甲在家长期从事贩树生意，家庭有经济收入，不属政府救助对象。
平舆县邮政分公司证明：因与朱某甲邮件服务纠纷案，经法院判决朱某甲败诉，但朱某甲仍无理取闹，多次缠访、闹访。为此我局一次性付朱某甲现金2万元，朱某甲保证不再上访。
朱某甲保证书，平舆县邮政局一次性补助2万元，我今后保证不在和邮政局发生任何纠纷。
平舆县李屯镇人民政府证明，今付给接访路费及就餐费用给信访人朱某甲伍佰元。
朱某甲书写收条，2012年10月29日收到乡政府贰万元整，在十八大期间，朱某甲不到北京上访。
2013年6月27日收到县信访局，信访救助款拾万元整。（后附保证书）
2014年3月2日收到现金伍仟元整，上访经费。
2014年5月12日收到现金2000元，等资金回来后，在来领取8000元。
2014年8月18日收到救助款贰仟元整。
2014年9月15日收到乡财政垫付的信访救助款一万元。（后附朱某甲书写保证书）
2014年9月15日朱某甲书写保证书，我保证收到乡垫付的信访救助款一万元后，永不再以任何理由和借口上访反映，否由退回领取的救助款一万元，并承担相应的法律责任。
驻马店市特殊疑难信访问题专项资金使用情况登记表
疑难复杂信访问题息访息诉承诺书
朱某甲银行卡号：6272
朱某甲2013年11月4日致李屯乡邮政所保证书，因李屯乡邮政所投递信件问题已有李屯邮政所送到我本人，工作人员服务很好，赔付我三仟元整，我很满意保证以后不在因此事追究李屯邮政所任何责任。
河南省平舆县人民法院民事判决书（2014）平民初字第00191号，确认平舆县邮政局的过错行为，驳回朱某甲的其他诉讼请求。
河南省驻马店市中级人民法院民事判决书（2014）驻民三终字第000222号，驳回上诉，维持原判。
平舆县群众来访登记表
驻马店市公安局内容明传电报驻公明发（2013）368号、533号，驻马店市公安局2013年2月份、3月份赴部到省来市上访情况通报
李屯镇人民政府关于朱某甲反映确山县黄先丽有关问题的情况说明
李屯镇人民政府文件12份：就朱某甲上访问题为了矛盾化解、包案、稳控、劝返等采取的措施。
平舆县处理信访突出问题联席会议文件：关于李屯镇做好朱某甲劝返接回的通知。
平舆县委信访工作领导小组文件两份：关于对发生赴京非访的李屯镇进行责任追究的通报。
李屯镇人民政府关于朱某甲反映问题的结案报告：李屯镇政府协调县委群工部，以家庭困难救助方式对朱某甲进行特殊救助，朱某甲本人同意接受救助，不再上访。
李屯镇人民政府承诺书：保证朱某甲接受救助后不再上访。
平舆县公安局不予立案通知书平公不立字（2011）0019号
平舆县公安局复议决定书（2011）001号：因没有犯罪事实，维持原决定。
平舆县人民检察院不立案理由审查意见通知书（2011）1号：经本院审查，平舆县公安局说明的不立案理由成立。
李屯镇人民政府关于朱某甲反映问题及稳控工作情况汇报
朱某甲控告材料三份
朱某甲之子朱某丁交通事故案卷宗复印件：平舆县公安局接处警登记表、受案登记表、受理道路交通事故案件登记表、现场照片、现场图、悬赏公告、朱某丁伤情鉴定、鉴定结论通知书等。证人朱某乙、朱某丙、朱某丁、朱某戊、朱某己、汤某、朱某庚、吴某等人的证言；朱某丁的陈述；
李屯镇政府对朱某甲以上访为名进行敲诈依法打击的申诉：朱某甲自2012年以来，先后敲诈了政府、公安局、法院、工商局、邮政局等单位和个人近20万元，性质恶劣，建议对其依法严厉打击。
李屯镇政府关于朱某甲多次赴京、省、市、县上访敲诈勒索钱财的情况说明
李屯镇人民政府在北京接访朱某甲时，付给其路费500元。
平舆县公安局治案大队抓获经过，2015年12月7日16时许，由双庙派出所民警配合，将犯罪嫌疑人朱某甲带到刑警大队接受讯问。
4、视频光盘
讯问被告人同步录音录像光盘二张。
本院认为，被告人朱某甲以非法占有为目的，采取非正常上访手段给政府施加压力，向李屯镇政府、县邮政局、李屯镇邮政所、公安局交警大队等多家单位索要财物数额巨大的事实清楚，证据充分，其行为已构成敲诈勒索罪。平舆县人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。但指控的数额不当，应予纠正。平舆县委群众工作部给予朱某甲10万元钱，是因为朱某甲多次赴市、省公安部门反映其女儿有他杀嫌疑，要求公安机关立案侦查，长期上访，造成家庭困难，而给予的信访救助款，该10万元救助款不能认定为是向政府敲诈所得。被告人朱某甲辩称我是逐级上访，不构成敲诈勒索罪与查明的事实不符，被告人朱某甲均是在敏感时期扬言去上访，在得到钱财之后又保证不去上访，故，其辩解理由本院不予采纳。结合本案的事实及有关量刑情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人朱某甲犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币30000元。罚金于本判决生效后十日内一次缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月7日起至2018年12月6日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通
过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 范 松
审 判 员 徐赟丽
人民陪审员 秦德生
二〇一六年六月七日
书 记 员 王 阳