安徽省合肥市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）皖01刑终540号
原公诉机关合肥市庐阳区人民检察院。
上诉人（原审被告人）刘功金，男，1962年2月19日出生，汉族，安徽省合肥市人，大专文化程度，原合肥市庐阳区大杨镇吴郢社居委书记，户籍地安徽省合肥市庐阳区。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪于2015年5月14日被合肥市庐阳区人民检察院决定并由合肥市公安局庐阳分局执行刑事拘留，2015年5月20日被合肥市庐阳区人民法院决定取保候审，2016年7月7日经合肥市庐阳区人民法院决定逮捕，当日由合肥市公安局庐阳分局执行逮捕。现羁押于合肥市看守所。
辩护人黄海�，安徽中天恒律师事务所律师。
合肥市庐阳区人民法院审理合肥市庐阳区人民检察院指控原审被告人刘功金犯贪污罪一案，于2016年7月11日作出（2015）庐刑初字第00543号刑事判决。原审被告人刘功金不服，提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。合肥市人民检察院检察员邢文静依法出庭履行职务，上诉人刘功金及其辩护人黄海富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原判认定：被告人刘功金自2002年9月至2010年7月担任合肥市庐阳区大杨镇吴郢村（社居委）主任，2010年8月至2014年10月担任合肥市庐阳区大杨镇吴郢社居委党委书记。
2004年3月，合肥市大杨镇森林公园拆迁项目启动，被告人刘功金作为村两委成员，受委派协助政府进行征地拆迁安置工作，具体负责协助政府对被拆迁户进行丈量、登记，对被拆迁户上报的拆迁安置补偿资料进行审验等工作。期间，刘功金利用职务上的便利，采取虚假丈量、虚假申报等手段，骗取拆迁安置房屋（面积）、租房补助费，具体事实如下：
（一）2004年前后，被告人刘功金为了获得政策允许之外的安置面积，以其本户多余拆迁面积和“有户口无房”的李某1户、张丽（徐玉华女儿）户、侯树雨（侯玉乾弟弟）户的户籍资料申报安置。在拆迁丈量时，刘功金安排其妻子施某将其本户多余房屋分别指认为李某1、张丽、侯树雨三户房产，并以此三户名义进行拆迁丈量登记，从而让该三户在拆迁区获得拆迁面积。在安置申报时，刘功金以李某1、张丽、侯树雨三户名义书写了曾在拆迁区建房、现因房屋被拆迁请求予以安置的虚假申请，并利用其协助政府对拆迁安置资料进行审验的职务便利，以吴郢村村民委员会的名义对申请予以审核通过，后又将申请�同上述三户户口本、结婚证等材料上报至大杨镇拆迁办审核。拆迁办工作人员根据初审结果予以审核通过后，由刘功金本人或安排施某代该三户办理了安置结算、安置协议签署等手续，刘功金代李某1、张丽、侯树雨三户补缴了增购、超购面积款共计人民币23.9万元，期间共领取了该三户不应得租房补助费等补助款共计人民币20.196万元。以此手段，使李某1、张丽、侯树雨三户于2013年顺利获得安置，其中，李某1和张丽户分别安置三人，均获得拆迁安置面积90㎡；侯树雨户安置五人，获得拆迁安置面积155㎡（含5㎡超购面积）。在安置结算前后，刘功金、施某与李某1、徐玉华、侯玉乾通过商议确定，分别从该三户调出安置面积共计115㎡至刘功金名下，其中，李某1户、张丽户分别调出25㎡、侯树雨户调出65㎡。在摸号分房前后，通过商议，李某1、徐玉华、侯玉乾三人分别�予刘功金人民币15万元、19万元、20万元。
2013年，李某1户通过摸号获得65㎡合肥市森林公园紫兰园13号楼1106室拆迁安置房一套；张丽户通过摸号获得65㎡合肥市森林公园百合苑5号楼1302室拆迁安置房一套；侯树雨户通过摸号获得90㎡合肥市森林公园桂花苑15号楼1103室拆迁安置房一套；刘功金将转入其本户名下的115㎡安置面积中的25㎡连同本户正常获得的安置面积一并领取安置房两套，即森林公园红梅苑18号楼1504室和森林公园紫兰苑10号楼402室，余下的90㎡安置面积因群众反映，刘功金未办理摸号领房手续。
上述被告人刘功金利用职务上的便利，为其本人或他人合计骗取安置房屋（面积）335㎡，按当时拆迁房屋安置协议市场价格每平方米1600元计算，共计价值人民币53.6万元，骗领租房补助费等共计人民币20.196万元，扣除其缴纳政府增购、超购面积款人�币23.9万元，刘功金骗取安置房屋（面积）、租房补助费共计价值人民币49.896万元。
原判认定上述事实的证据有：
1、李某1户的户口本复印件，证实李某1户共3口人，于1997年从六安市迁入大杨店吴郢村桃花源小区。
2、李某1户拆迁丈量登记表、补偿安置计算表、拆迁补偿安置协议书补偿登记表、转让协议、入住通知单等材料，证实李某1户拆迁丈量登记表显示，丈量时间为2004年3月27日，拆迁面积计190.38平方；2004年4月1日，李某1户签订拆迁补偿安置协议，确定安置方式为产权置换；2004年7月25日，李某1户以在吴郢村民组有建房三间，并长期居住的名义向拆迁安置办提出安置申请；2007年1月30日，李某1户安置结算，安置人口3人，人均安置30平方米，共90平方米，每平方米700元，应缴款63000元，并于2007年3月27日重新签订安置协议；2013年7月6日，李某1与刘功金签订转让协议书，约定李某1户将安置面积25平方转让给刘功金；2013年7月13日，李某1户重新结算，安置面积90平方，其中25平方转至刘功金户，费用在李某1户结算，并重新签订安置协议；2013年8月11日李某1户收到入住通知单，分得紫兰园13#楼1106室住房一套，面积65平方米。上述丈量登记表、安置协议等材料均由刘功金或其爱人施某代为签字。
3、张丽户户口本复印件，证实张丽户共3口人，于1996年从长丰县迁入吴郢村桃花源社区的事实。
4、张丽户拆迁丈量登记表、补偿安置计算表、申请书、拆迁补偿安置协议、入住通知单等材料，证实张丽户拆迁丈量登记表显示，丈量时间为2004年3月27日，拆迁面积190.38平方；2004年4月1日，张丽户签订拆迁安置协议，确定安置方式为产权置换；2004年7月27日，张丽户以在蔡圩村民组有自建房三间并长期�住为由向拆迁安置办申请给予安置；2007年3月20日，张丽户申请将其户安置面积25平方米调至刘功金户；2007年张丽户进行安置结算，安置人口3人，人均安置30平方米，共90平方米，其中调出25平方至刘功金户，费用在此户结算；2013年8月11日，张丽户领取森林百合苑5#楼1302室房屋一套，面积65平方米。上述丈量登记表、安置协议等材料均由刘功金或其爱人施某代为签字。
5、侯树雨户的户口复印件、结婚证复印件，证实侯树雨户共5口人，于2004年2月9日迁至庐阳区大杨镇郢村桃花源小区5幢303室。
6、侯树雨户的拆迁丈量登记表、申请书、拆迁补偿安置协议书、补偿安置计算表、转让协议、交款凭证、入住通知单等材料，证实侯树雨户拆迁丈量登记表显示，丈量时间为2004年3月27日，拆迁面积为293.55平方；2004年4月1日，侯树雨户签订安置协议，确定安置方�为产权置换；2005年4月26日，侯树雨户以在蔡圩村民组有自建房并长期居住为由申请安置房，申请安置3人；2005年5月16日，该户以不清楚安置政策为由又增报2人；2006年5月2日，张树雨户安置结算，安置人口5人，人均安置30平方米，共150平方米，每平方米700元，超购5平方米，超购价每平方米1600元，共计应缴款113000元，扣除应得补助费，该户于2005年5月6日交差价款35105.45元；2013年7月11日，刘功金与侯树雨签订转让协议，侯树雨户将安置面积65平方转让给刘功金；2013年7月13日，侯树雨户重新结算，安置面积共计155平方，调出65平方至刘功金户；2013年8月9日，侯树雨户分得森林桂花苑15#楼1103室房产一套，面积90平方米。上述丈量登记表、安置协议等材料均由刘功金或其爱人施某代为签字。
7、入住通知单位，证实2013年8月8日，刘功金领取森林红梅苑18－楼1504室、紫兰园10－402室房屋两套，共计面积120平方。
8、证人李某1的陈述笔录，证实其于1997年在庐阳区大杨镇吴郢村桃花源小区购买了一套住房，并将其本人以及儿子袁文生、侄子袁文静的户口都迁到该小区。2004年吴郢村进行拆迁时，其找到时任村委会主任的刘功金，让刘功金给其家三个人挂个户，搞一小套安置房，刘功金答应试试看。后来其只是向刘功金提供了户口本，其他什么也没有做。直到2013年其户确定获得了安置，每人30平方米，共计90平方米，其跟刘功金说只要65平方米就可以了，剩下的交由刘功金处理，并签订了协议书。后其通过摸号分到了一套65平方米的小套，即紫兰园13幢1106室。其没有领取过房租费等相关补助款，也没有向政府交过差价款，只是在拿到房子后与刘功金商量，给刘功金家15万元人民币，等于花钱从刘功金家买的拆迁面积。2015年4月20�左右，刘功金家人又把15万现金又退还给其，其也因为不符合安置政策，于2015年4月29日主动到大杨镇政府将安置房退缴。
9、证人徐某的陈述笔录，证实其于1994年在庐阳区大杨镇吴郢村桃花源小区购买了门面房，后因门面房拆迁其被安置到了紫兰苑，并且将其女儿张丽、儿子张章、外甥范强三人的户口都迁到了该小区。2004年在吴郢村进行拆迁时，因其和时任村主任刘功金的家属施某是病友，就和施某谈起在她家购买平方挂户进行安置的事情，后来在拆迁时，施某就从其家拿走户口本，具体怎么操作的其不清楚，其爱人好像写过一份申请，具体内容其不知道。直到2013年分配安置房之前，其才确定获得了安置，每人30平方米，共计90平方米，当时施某告诉其，其只分到一个65平方米的小套。具体怎么结算的其也不知道，后来只是通过摸号分到一套65平方米的小�，即百合苑5幢1302室，至于多余的25平方米，其是从拆迁安置协议上看到转到刘功金名下了。其没有领取过房租费等相关补助，也没有向政府交过差价款，只是在拿到房子后给了刘功金家19万元现金，等于是从刘功金家买的拆迁面积。
10、证人侯某的陈述笔录，证实其于1995年从大杨镇吴郢村桃花源小区购买住房一套，并将其本人及外甥女高梅、弟弟侯树雨、弟媳刘传玉及侄子侯亚琦迁至桃花源小区。2004年在吴郢村进行拆迁时，其找到时任村委会主任的刘功金，问像其家这种情况能否挂户安置，刘功金答应在他家挂户试试，并让其提供了户口本复印件以及无房证明，后来其就没有再问过这些事情，也没有写过申请等材料。直到2013年要分配安置房前，其才确定获得了安置，共计5人，每人30平方米，另超购5平方米，共计155平方米，当时其和刘功金说，其只要90�方米就行了，剩下部分交由刘功金处理。具体怎么结算的其不知道，应该是刘功金他们代办的，后来其弟弟候树雨通过摸号并领取了一套90平方米的房子，即桂花园15幢1103室，至于多余的65平方米，刘功金与其签订了一份转让协议，把多余的面积转让到刘功金户。其没有领取过房租费等相关补助，也没有向政府交过差价款，只是在拿到房子后给了刘功金家20万元人民币。后在2014年，侯树雨将此套房子以40万元的价格卖给他人。
11、证人施某的陈述笔录，证实李某1、侯树雨、张丽三户量的是其家另外一套房子，丈量时他们三户还有刘功金都不在场，是其对拆迁人员指认哪处是他们三户的，并且出示了他们三户的户口本。最后其也在三户的拆迁丈量表和附属物、构筑物补偿登记表上签了名字，但是他们每户丈量了多少面积其记不清了。
12、被告人刘�金的供述笔录，证实在拆迁安置过程中，其作为村主任主要是协助上级部门做好拆迁安置工作，具体包括做群众的宣传动员工作、协助丈量工作、拆迁安置资料的初步审核工作。李某1户、侯树雨户、张丽户三户均属于挂户人员，根据当时的《合肥市森林公园大杨镇征地拆迁安置人口界定办法》对挂户人员处理办法的要求，挂户人员必须是2003年5月20日以前迁入，并在拆迁区域有自己的房屋并长期居住，这三户是居住在桃花园小区，非本次被拆迁户，所以是不符合拆迁安置条件的。其作为常住户对拆迁面积人均多于60平方米都作为无效面积，政府仅给予每方米200多元的补偿，但如果将常住户的无效面积转给那些“有户口无房屋”户，他们就可以以“挂户”的方式获得安置。后来其和家属施某就同李某1、侯树雨哥哥侯某、张丽母亲徐玉华商量，将其家无效面积共计近700平方分别转给李某1、侯树雨、张丽三户，让他们三户共计11人获得了安置，最后共获得拆迁安置面积335平方（含5平方的房型不合超购面积）。在拆迁丈量时，其让家属施某去现场指认的，也就是将其家的房子分别指认为李某1、侯树雨、张丽三户的房产，并登记到他们名下，后来其也在丈量表上签字。这三户将相关的户口等资料都提供给其，其帮他们写了请求予以安置的申请，并对申请进行审核同意并盖章，之后将材料上报给拆迁办，后来由其或家属施某去办理结算手续，代替他们几户签署安置协议书和结算表，并代替他们补缴了23万元的差价款，代领取了租房费、搬家费等补助款，大概20万元左右。
（二）2004年前后，被告人刘功金为了让其大哥刘某2获得安置，与其三哥刘某1商议后，将其父母留下的祖宅丈量登记到刘某2名下，并以刘某2户四人申报安置。在安置申报时，由刘某2提供相关申报材料，刘某1代为书写请求予以安置的申请，刘功金则利用其协助政府对拆迁安置资料进行审验的职务便利，以吴郢村村民委员会的名义对相关材料予以审核通过，后又将申请等材料上报至大杨镇拆迁办审核。拆迁办工作人员根据初审结果予以审核通过后，由刘功金本人或刘某1办理了安置结算、安置协议签署等手续，由刘某2补缴了增购、超购面积款并领取了租房补助费等。2007年，刘某2户获得安置面积170㎡，其中135㎡安置面积由刘功金代为领取安置房屋两套，余下35㎡安置面积经商议转至刘功金名下。
2015年5月，大杨镇拆迁部门对刘某2户的安置情况进行重新核查，认定刘某2户安置的四人中，刘某2、梁宏玉二人不符合安置条件，应取消安置资格；刘某2家属及子女可以按照政策享受购买安置面积60㎡，另加上独生子女享受�置面积10㎡，共计可享受安置70㎡安置面积，即刘某2户在安置过程中，骗取的安置面积为100㎡，骗取的租房补助费等为人民币2.5473万元，该户为获得该100㎡安置面积补缴的置换差价款、增购面积款为人民币3.04万元。
上述被告人刘功金利用职务上的便利，以刘某2户骗取安置房屋（面积）100㎡，按当时拆迁房屋安置协议市场价格每平方米1600元计算，价值人民币16万元，骗领租房补助费共计人民币2.5473万元，扣除其缴纳政府增购、超购面积款等人民币3.04万元，刘功金骗取安置房屋（面积）、租房补助费共计价值人民币15.5073万元。
原判认定上述事实的证据有：
1、刘某2户户口本复印件、结婚证复印件、户口迁移证、大杨派出所出具的证明材料，证实刘某2户包括其爱人丁丹娅、儿子刘应翔、侄女梁宏玉共四人；刘某2、梁宏玉分别于1972年3月26日、1995年10月4日因农转非，由大杨镇吴郢村蔡圩村民组迁出。
2、房屋产权登记、转让审核表，证实刘某2名下位于洪岗路57号1幢101室房产一套，房屋性质为集资房，登记日期为1997年12月28日，后于2005年11月15日出让给他人；证实刘某2曾享受过单位福利分房的事实。
3、刘某2户拆迁丈量登记表、补偿安置协议书、证明、申请、安置结算表、转让申请、缴款单据、房屋登记簿等材料，证实刘某2户拆迁丈量登记表显示，丈量时间为2004年3月23日，拆迁面积82.80平方；2004年4月1日，该户签订补偿安置协议，确定安置方式为产权置换；2004年3月18日，合肥市公安局蜀山分局出具刘某2在本单位无住房的虚假证明；2004年7月25日，该户以本单位无住房，一直居住在原籍为由申请安置；2007年3月21日，刘某2申请将安置面积调至35平方至刘功金户；2007年3月26日，该户缴�差价款30443元；2012年5月23日，该户安置结算，安置4人，安置面积170平方，从宗面积中调出35平方至刘功金户，并签订安置协议；2014年2月10日，刘某2户分得森景大道1号紫桐新村C16幢601室、紫桐新村E7幢4层406室，面积共计135.03平方的房产两套；2015年5月12日，刘某2户重新结算，安置人口2人。
4、证人刘某2的陈述笔录，证实80年代，其在吴郢村盖过四间大瓦房，后来因为工作原因到其他地区居住，这四间房子就留给弟弟了，他们在这四间房子的基础上进行了加盖，也就是这次拆迁时刘功金和刘某1家，只是他们后来在旁边又加盖了几间，所以其就认为这个房子有一部分是自己的，其才会让他们在丈量时登记到自己名下。后来听两个弟弟说，登记在其名下的实际上是父母居住的房子，具体多少平方以及丈量时谁签的字其都不清楚，全部由刘某1、刘功金代为办理，�只是提供了户口本、无房证明等材料。一直到2007年分房时，其分得两套房子，分别是65平方米和70平方米，期间，其大约领过一年左右的房租费，每次都是刘功金把房租费的现金支票交给其，具体怎么结算的其也不清楚，都是由刘功金代为结算，刘功金提出调出35平方米给他，其也同意了。1996年左右，其当时工作的单位蜀山分局曾分给其一套福利房，即洪岗路57号1幢101室，这套房子于2005年底转让给他人。
5、证人刘某1的陈述笔录，证实在大杨镇森林公园拆迁项目实施过程中，其作为蔡圩村民小组组长，由于对蔡圩村民组的情况比较熟悉，所以被吴郢村要求参与了蔡圩村民组拆迁丈量工作。按照统一要求，参与丈量的人都要在相关登记表上签字，但不是在拆迁现场签，而是每天在丈量结束后，当天晚上再统一签名。刘某2在蔡圩有住房，后来他招干工作后，就把房子留给其和刘功金兄弟两人，在这次丈量时，他丈量的是父母的房子。因为当时刘某2比较忙，所以在拆迁申报时的相关事宜都是由其和刘功金代替做的，刘功金还让其代写了几份安置申请。
6、被告人刘功金的供述笔录，证实刘某2户中刘某2和梁宏玉二人是农转非户口，按照当时的政策，农转非安置必须是从被拆迁村民组迁出且无工作单位、未享受过相关福利政策，刘某2有工作单位，且享受过集资建房，梁宏玉农转非前户口是在大杨镇高桥村，不在拆迁范围内，所以他二人不符合拆迁安置政策。考虑到刘某2之前在吴郢村盖过房子，拆迁丈量登记的是父母的房子，也就是想看能不能获得安置。刘某2户的拆迁是由其三哥刘某1去现场指认的，后期其让刘某1代刘某2写了一份予以安置的申请，其对申请进行了审核同意并签字盖章，后来又将这些申报材料上�到拆迁办，结算以及摸号分房手续也是其去代办的，中间补缴差价款是由刘某2自己去交的。最终刘某2户获得了170平方米的安置面积，通过协商，刘某2户转给其35平方米面积。
2015年4月22日，合肥市庐阳区纪委工作人员委托合肥市庐阳区大杨镇纪委通知被告人刘功金至大杨镇政府接受询问，刘功金主动到大杨镇政府后，庐阳区纪委工作人员将刘功金从大杨镇政府带至纪委办案点进行调查，刘功金在接受纪委调查期间，如实供述了组织上已掌握的贪污犯罪事实。2015年4月28日，庐阳区纪委将案件线索移送给合肥市庐阳区人民检察院，该院于2015年5月14日依法对刘功金立案侦查。
在合肥市庐阳区纪委调查和合肥市庐阳区人民检察院侦查期间，被告人刘功金本人或相关人员共计退缴安置房面积220㎡、房屋折价款及租房补助费等共计人民币74.6213万元至大杨镇政府。
另查明，被告人刘功金因本案于2015年5月14日被合肥市公安局庐阳分局刑事拘留，同年5月20日被合肥市公安局庐阳分局执行取保候审，期间共被羁押六日。
原判综合证据有：
1、中共大杨镇委员会文件、干部履历登记表、大杨镇委员会情况说明等材料，证实被告人刘功金于1991年9月至2002年4月任大杨镇吴郢村团支部书记、民兵营长，2002年9月至2010年7月任吴郢社居委主任，2010年8月至2014年10月任吴郢社区书记，2014年11月至案发在吴郢社居委工作。2004年森林公园拆迁项目启动，刘功金作为当时的吴郢社居委主任，受委派协助政府进行征地拆迁安置工作，具体职责有：1、协助政府对被拆迁户进行丈量、登记等工作；2、协助政府对被拆迁户上报的拆迁安置补偿资料进行审验等工作；3、在征地拆迁以及安置过程中，协助政府以及城投公司做好协调工作。
2、大杨镇森林公园拆迁人口安置工作的有关规定、拆迁安置实施细则、征地补偿安置实施方案、拆迁补偿补助标准等政策文件及会议纪要等材料，证实合肥市森林公园大杨镇拆迁丈量人员组成、拆迁资料上报审核程序、拆迁安置人口范围等情况，根据上述政策文件，拆迁安置对象主要分为在当地有农业户口、有承包耕地、有住房且长期居住的常住户、本人户口不在吴郢村，但祖上在吴郢村有房屋且长期居住的世居户、户口在吴郢村的挂户人口及户口不在吴郢村的外来户人口。在拆迁安置实施细则中，规定对于无承包耕地的挂户人口一律不予安置。之后拆迁安置人口界定办法和多份会议纪要对安置对象的界定逐步松动。对于挂户人员，户口冻结之前入户，且有房屋、有承包地的给予安置。有合法建设的房屋、无承包耕地的，也可安置，但不�受赠购政策。有违规建设的房屋，且其他地方无住房的，可按统拆代建购买30平方；证实被拆迁人房屋有效证照建筑面积人均超过30平方，按30平方安置。安置后有效证照剩余的建筑面积，按房屋结构单位平方米造价结合成新予以补偿。产权置换差价标准：7成新以上为每平方40元；因家庭人口结构、独生子女、未婚子女等，可人均增购15平方、10平方，按600元至700元每平方结算，超过部分按每平方1600元购买，因房屋设计套型不符，减少面积按每平方1600元补偿给拆迁户，结算过程中拆迁房屋多余平方允许在大户内微调。根据以上规定，证实李某1户、张丽户、侯树雨户、刘某2户最终获得安置房及补偿款完全不符合或者不完全符合拆迁条件。
3、刘功金案相关涉案数额统计表、租房费发放表、退房登记表、自查自纠清退结算表、清退款现金缴款书、检查、大杨镇拆迁安置办情况说明等材料，证实李某1户、张丽、侯树雨、刘功金、刘某2户共获得安置面积435平方，其中90平方未领取；领取租房补助费227433元，补交差价款269400元；2014年1月，在大杨镇自查自纠期间，刘功金主动退缴从李某1、张丽、侯树雨三户转入的安置面积及前期代为领取的房租费等补助款，其中现房清退未分配房屋90平方米一套，另25平方米折价清退，连同房租费等补助款共计清退人民币251960元；2015年4月28日，李某1户退缴65平方米安置房一套；2015年6月4日因张丽户不愿退房，刘功金代其折价清退人民币144500元；2015年6月15日因侯树雨户不愿退房，刘功金代其折价清退人民币137000元；2015年5月12日，刘某2户退出一套65平方米安置房，调出的35平方米由刘功金按6000元每平方米折款清退，连同前期领取的房租费及卫生洁具补助共计清退人民币212753元。综上，现已退缴�置面积220平方米，折价退款人民币74.6213万元。
4、安徽安平达资产评估事务所房屋资产评估报告书，证实侦查人员委托安徽安平达资产评估事务所对本案涉案房屋进行了价格鉴定，李某1户、张丽户、侯树雨户、刘功金户于2013年8月分得的房子紫兰园13－1106室、森林百合苑5－1302室、森林桂花苑15－1103室、森林红梅苑18－1504室、紫兰园10－402室5套房屋，鉴定基准日均为2013年8月8日；刘某2户于2007年领取的紫桐新村C16－601室房屋，鉴定基准日为2007年10月1日。
5、证人郑某的陈述笔录，证实其是拆迁丈量组工作人员，当时吴郢村以及村民组都有人在场，是由被拆迁户的户主自己申报登记的姓名，其只负责拉好皮尺，并且对这些被丈量的主体房屋到底属于谁其也不清楚，所以不知道登记的是不是房屋所有人。
6、证人张某的陈述笔录，证实其是拆迁丈量工作组人员，在丈量时，由村民组长、被拆迁户带着工作人员去被丈量的房屋进行丈量。丈量后，由登记人员进行绘图登记，然后交由被拆迁户签字确认。因其是镇上的工作人员，对村里情况不了解，具体房屋是谁的，其也不清楚，也不会调查。
7、证人李某2的陈述笔录，证实其是拆迁丈量工作组人员，在丈量时，其负责对房屋的结构进行绘图，绘好图后让丈量的人员拉皮尺进行丈量得出长和宽，然后其将相关数据登记在房屋丈量登记表上，填好丈量表后，再交给被拆迁户确认，被拆迁户确认后，会在被拆迁人一栏签字确认。拆迁工作人员一般不会当场在房屋丈量登记表上签字，一般会在一天丈量结束后统一在房屋丈量登记表上签字确认，所以签完字后，将房屋丈量登记表保存，作为下一步拆迁安置的依据。对于房屋丈量登记表被拆迁人姓名的录入，都是被拆迁村民告诉工作人员房子是谁家的，就登记是谁家的。
8、线索移送函、立案决定书，证实2015年4月28日，合肥市庐阳区纪委将刘功金案件线索移送至合肥市庐阳区人民检察院，合肥市庐阳区人民检察院经初查后，于2015年5月14日立案侦查。
9、归案经过、情况说明，证实2015年4月22日，合肥市庐阳区纪委工作人员委托合肥市庐阳区大杨镇纪委通知被告人刘功金至大杨镇政府接受询问，刘功金主动到大杨镇政府后，庐阳区纪委工作人员将刘功金从大杨镇政府带至纪委办案点进行调查，刘功金在接受纪委调查期间，如实供述了组织上已掌握的贪污犯罪事实。2015年4月28日，庐阳区纪委将案件线索移送给合肥市庐阳区人民检察院，合肥市庐阳区人民检察院于2015年5月14日依法对刘功金立案侦查。
10、户籍证明、拘留证、取保候审决定书，�实被告人刘功金系完全刑事责任年龄的人及被采取强制措施的时间和种类的事实。
11、视听资料，证实侦查机关依法对被告人刘功金进行讯问的事实。
原审法院认为：被告人刘功金在担任合肥市庐阳区大杨镇吴郢村（社居委）主任、书记期间，利用协助政府进行征地拆迁安置工作职务的便利，采取虚假丈量、虚假申请等手段，骗取拆迁拆迁安置房屋（面积）、租房补助费等，共计价值人民币65.4033万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，其中14.4万元因意志以外的原因未得逞，属犯罪未遂，可比照既遂犯减轻处罚。庭审中，被告人刘功金自愿认罪，退缴部分赃款、赃物，可酌情从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第九十三条第二款、第二十三条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决：一、被告人刘功金犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元。二、对于被告人刘功金的非法所得予以追缴，上缴国库。
原审被告人刘功金上诉提出：1、其不是受国家机关等委托、经营国有财产的人员，不能构成贪污罪的犯罪主体，其行为也不属于利用职务便利非法占有国有财产，其行为不构成贪污罪。2、其行为构成自首。3、一审判决对涉案安置房价格认定错误，应按森林公园拆迁补偿标准中的货币补偿标准每平方米1100元计算涉案金额。4、其670多平方米自有面积被用于李某1、张丽、侯树雨三户挂户，该面积房屋价值应从涉案金额中扣除。其辩护人提出了基本相同的辩护意见。
合肥市人民检察院出庭检察员认为，一审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑适当，建议二审法院维持原判。
二审查明的事实与一审相同，原判所列证据均经一审庭审出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实，内容客观真实且能相互印证，本院对一审认定的事实和证据予以确认。
针对上诉人刘功金及其辩护人的上诉理由、辩护意见以及二审检察员的意见，本院根据审理查明的事实、证据，综合评述如下：1、关于上诉人刘功金是否构成贪污罪的问题。经查，被告人刘功金在担任庐阳区大杨镇吴郢村社居委主任、书记期间，受委派协助政府进行征地拆迁安置工作，具体负责协助政府对被拆迁户进行丈量、登记，对被拆迁户上报的拆迁安置补偿材料进行审验以及协助政府和城投公司做好协调等工作，属于其他依照法律从事公务的人员，应当认定为国家工作人员。�诉人刘功金为了本人及特定关系人获得政策允许之外的安置面积，采取虚假丈量、虚假申请等手段，骗取拆迁安置面积、租房补助费等，其主观上具有非法占有公共财产的故意，客观上利用职务上的便利实施了骗取的行为，其行为符合贪污罪的犯罪构成要件，依法构成贪污罪。2、关于上诉人刘功金是否构成自首的问题。经查，本案中上诉人刘功金没有主动归案，归案后如实供述的犯罪事实是办案机关掌握的线索所针对的事实，且是在经办案机关政策和纪律教育后交代的，依法不构成自首。3、关于涉案房屋价格认定问题。经查，本案涉案房屋性质上属于拆迁安置房，并非用于市场买卖的商品房，不具备上市买卖条件，价格远低于商品房，认定涉案房屋的价值，难以参考商品房的价值确定，应根据涉案房屋的性质、建设成本及相关部门确定的市场价格来确定。合肥城�投资控股有限公司、庐阳区拆迁事务所、庐阳区大杨镇政府在城市森林公园大杨镇征地拆迁安置细则等相关文件中规定市场价格超购部分按1600元每平方米结算，该规定属于政府有关部门定价，体现了涉案房屋的实际价格，一审法院以1600元每平方米的价格作为认定涉案房屋价格的依据并无不当。4、关于上诉人刘功金用于李某1、张丽、侯树雨三户挂户的670多平方米自有面积房屋价值是否应从涉案金额中扣除的问题。经查，本案中上诉人刘功金将自有670多平方米面积房屋用于李某1、张丽、侯树雨三户挂户，该670多平方米面积房屋属于犯罪成本，不应从犯罪数额中扣除。故上诉人刘功金及其辩护人的上诉理由、辩护意见均不能成立，本院不予支持。
本院认为：上诉人刘功金在担任合肥市庐阳区大杨镇吴郢村社居委主任、书记期间，利用协助政府进行征地拆迁�置工作职务的便利，采取虚假丈量、虚假申请等手段，骗取拆迁拆迁安置房屋、租房补助费等共计价值人民币65.4033万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，其中14.4万元因意志以外的原因未得逞，属犯罪未遂，可比照既遂犯减轻处罚。一审庭审中，上诉人刘功金自愿认罪，退缴部分赃款、赃物，可酌情从轻处罚。原判根据上诉人刘功金犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度对其判处刑罚，量刑并无不当。原判认定事实清楚，适用法律正确，量刑适当。审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 杨 林
审判员 陈 秀 琴
审判员 沈 昊
二〇一六年十二月十二日
书记员 �中杰
附本裁定所引用的法律条文：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判。