宁夏回族自治区青铜峡市人民法院民 事 裁 定 书（2018）宁0381民初1404号原告：李生玉，男，1965年3月14日出生，汉族，大学本科，居民，住宁夏银川市兴庆区。委托诉讼代理人：朱顺关，宁夏辅德律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：董亮，宁夏辅德律师事务所律师，特别授权代理。被告：吴忠市第二建筑工程有限公司，住所地宁夏吴忠市。法定代表人：姚莉，系该公司总经理。委托诉讼代理人：王彦成，男，系该公司职员，特别授权代理。委托诉讼代理人：王占国，宁夏麟祥律师事务所律师，特别授权代理。被告：青铜峡市邵岗镇人民政府，住所地青铜峡市。负责人：梁才，系该镇镇长。委托诉讼代理人：杨金会，宁夏青禾律师事务所律师，特别授权代理。被告：妥成武，男，1966年11月20日出生，回族，初中文化，农民，住青铜峡市。委托诉讼代理人：王玉侠（系妥成武妻子），住青铜峡市，特别授权代理。原告李生玉与被告吴忠市第二建筑工程有限公司（以下简称吴忠二建）、青铜峡市邵岗镇人民政府（以下简称邵岗镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年5月2日立案后，经原告申请本院于2018年6月4日通知妥成武作为本案被告参加诉讼，依法进行审理。原告李生玉向本院提出诉讼请求：1.判令被告妥成武、吴忠二建向原告支付工程款1954212元及逾期付款利息469010.88元（利息按照中国人民银行同期同类贷款利率6%计算，自2014年1月1日计算至2017年12月31日），共计2423222.88元，并请求依法判令妥成武、吴忠二建向原告支付2018年1月1日至工程款实际付清之日止的利息（按照同期银行贷款利率6%计算）；2.判令被告邵岗镇政府在未付工程款的范围内对上述款项承担连带支付责任；3.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年，被告妥成武挂靠被告吴忠二建承建被告邵岗镇政府开发的邵岗镇玫香苑A区一标段工程。原告对邵岗镇政府玫香苑A区一标段工程地基进行挤密碎石桩施工，施工完毕地基工程由第三方检测机构检测合格后，原告多次与被告结算，并要求支付工程款但被告均以各种理由推诿。被告共向原告支付工程款75万元，下剩1954212元至今未付。被告吴忠二建辩称，李生玉和吴忠二建均不是本案适格的当事人，吴忠二建从未与原告签订过任何施工合同，也从未委托他人与李生玉洽谈过碎石桩施工工程，吴忠二建与邵岗镇政府签订的建设工程施工合同的施工范围并不包括碎石桩施工工程，吴忠二建与邵岗镇政府的合同至今没有结算，原告诉讼要求吴忠二建支付碎石桩工程款没有事实根据和法律依据，请求驳回原告对吴忠二建的诉讼请求。被告邵岗镇政府辩称，原告提交的工程量确认单显示分包处由XXX公司盖章，原告无证据证实其与涉案工程有关，原告不具备诉讼主体资格。邵岗镇政府已经足额支付吴忠二建的工程款，包括涉案的碎石桩工程款，原告与被告吴忠二建的约定不能约束邵岗镇政府，邵岗镇政府未对原告所述的工程进行验收，也未向原告支付过工程款，涉案工程至今尚未结算，请求依法驳回原告对邵岗镇政府的诉讼请求。被告妥成武辩称，招标之前涉案工程已经交给XXX公司施工，原告没有和妥成武签订过合同，和妥成武没有任何关系，妥成武不承担责任。涉案工程的总价及单价没有约定，原告提交的工程量确认单只能表明碎石桩工程的工程量，吴忠二建和妥成武之所以确认碎石桩工程是因为碎石桩工程是隐蔽工程，如果不确认后期工程覆盖原告工程量无法确认，确认碎石桩工程量之前不知道是谁承包的碎石桩工程。涉案工程已付款是邵岗镇政府付的，通过吴忠二建、妥成武转付。请求法院驳回原告的诉讼请求。原告提交了青铜峡市邵岗镇玫香苑A区一标段碎石桩工程量确认单1份、《联合施工协议》1份、检测报告9份、宁夏银行个人存款交易明细2份、宁夏黄河银行业务凭证1份，青铜峡市邵岗镇幸福村庄玫香苑A区一期建设项目工程一标段施工招标文件复印件1份、青铜峡市邵岗镇幸福村庄玫香苑A区一期建设项目工程一标段投标文件复印件1份、青铜峡市邵岗镇幸福村庄玫香苑A区一期建设项目工程综合单价分析表复印件1份、青铜峡市邵岗镇幸福村庄玫香苑A区一期一标段工程量清单复印件1份、（2017）宁03民终800号民事判决书打印件1份、（2017）宁03民终296号民事判决书打印件1份，以证明原告系涉案地基工程实际施工人，该工程已投入使用，该工程包含在吴忠二建与邵岗镇之间的招标工程范围内。被告吴忠二建提交了建设工程施工合同复印件1份，以证明原告诉请的工程不属于吴忠二建承包的范围。被告邵岗镇政府提交了建设工程施工合同书复印件1份、工商银行转账支票存根1份、财政资金直接支付凭证13份、农业银行业务结算申请书8份、建筑业统一发票25份、领条11份、工商银行业务回单3份、农业银行转账凭证4份、农业银行账户交易明细回单1份、结算单2份、邵岗镇玫香苑一标段人工工资表2份、农业银行转账凭证41份、结算单47份，以证明邵岗镇政府已向吴忠二建付清邵岗镇幸福村庄玫香苑A区一期建设项目一标段工程款。被告妥成武未提交证据。本院经审查认为，首先，原告提交的青铜峡市邵岗镇玫香苑A区一标段碎石桩工程量确认单中的分包单位一栏由XXX公司加盖工程技术部印章，后原告在该印章上签署个人姓名，不能确定原告系诉请工程的分包单位。其次，原告提交的其作为乙方与作为甲方的XXX公司签订的联合施工协议中载明：”合作方式为由甲方或乙方经营承揽资质范围内的工程，在甲方授权下，由乙方现有的设备进行施工，应扣取乙方生产产值1.8%的管理费、企业营业税。剩余部分乙方可独立核算经营，自负盈亏。合作期限为2008年1月1日至2018年12月31日。”该联合施工协议对本案原告诉请工程无明确约定，原告亦未提交XXX公司出具的授权证明或其他意见材料，原告与XXX公司就涉诉工程之间的关系无法确定，原告提交的现有证据不能证明其是涉诉工程的实际施工人。最后，本案原、被告均陈述，原告与三被告之间没有签订建设工程施工合同，三被告均予以否认原告系涉诉工程的分包方或实际施工人。综上所述，原告提交的现有证据不能证明其与本案存在有直接利害关系，故原告主体不适格。另外，2018年7月5日庭审过程中，原告委托诉讼代理人在法庭辩论终结前口头提出对已完成的工程量造价进行鉴定的申请，庭后未提交书面申请，结合上述审查意见对原告的该鉴定申请，本案中不予准许。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告李生玉的起诉。案件受理费26186元，退回原告李生玉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审 判 长  李福娟人民陪审员  李学文人民陪审员  郭 静二〇一八年七月十七日书 记 员  赵娟林引用法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接受起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。