广东省罗定市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤5381刑初274号
公诉机关罗定市人民检察院。
被告人潘某某，男，1965年5月26日出生，汉族，初中文化，农民，广东省罗定市人，住广东省罗定市。因本案于2015年12月14日被罗定市公安局取保候审，2016年8月23日被罗定市人民检察院取保候审，同年9月20日被本院取保候审。
罗定市人民检察院以罗检公诉刑诉[2016]264号起诉书指控被告人潘某某犯生产不符合安全标准的食品罪，于2016年9月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。罗定市人民检察院指派代理检察员覃着出庭支持公诉，被告人潘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
罗定市人民检察院指控：被告人潘某某自1998年开始在家经营金胜花生油房，2015年9月11日，罗定市食品药品监督管理局对金胜油房进行检查并当场抽取1公斤花生油样品，抽样的花生油经送广州金域医学检验中心有限公司检测，检出黄曲霉素B1含量为110ug/kg,为不符合安全标准的食品。公诉机关据此认为，被告人潘某某生产不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食品中毒事故或其他严重食源性疾病，其行为已构成生产不符合安全标准的食品罪。
被告人潘某某辩称：对指控的事实有意见：1、送检的过程有问题，鉴定意见中黄曲霉素B1超标的花生油可能不是其生产的花生油；2、当日被检的花生油是农民拿花生过来让其帮忙加工的花生油，其只收取了加工费，榨出的花生油已由农民拿回去。
经审理查明：被告人潘某某经营的罗定市船步镇潘某某油房是于2012年4月23日注册登记，形式为个人经营，经营范围为加工、销售花生油。2015年9月11日，云浮市食品药品监督管理局对被告人潘某某的油房生产的花生油进行食品安全监督抽检，当场抽样1公斤花生油送广州金域医学检验中心有限公司进行检测，结果检出黄曲霉素B1含量为110ug／kg，为不符合安全标准食品，足以造成严重食品中毒事故或其他严重食源性疾病。
以上事实，有公诉机关提交，经法庭举证、质证，查明属实的如下证据予以证实：
一、书证
1、受案登记表、抓获经过，证明2015年11月24日，罗定市公安局受理罗定市食品药品监督管理局移交的被告人潘某某涉嫌生产、销售不符合安全标准食品案并传唤被告人潘某某接受调查。
2、云浮市食品药品监督管理局食品安全监督检验抽样单、潘某某油房出具的《证明》，证明2015年9月11日，云浮市食品药品监督管理局组织行政执法人员对罗定市船步镇潘某某油房生产的花生油进行食品安全监督抽验，并从该油房的花生油中在常温下以非无菌方式抽样1kg，抽样程序、过程、封样状态及抽样单内容无异议一栏有潘某某油房员工潘某甲的签名确认。潘某某出具的《证明》证明潘某甲是其油房员工，其油房对2015年9月11日云浮市食品药品监督管理局食品安全监督检验抽样单等执法文书予以认可。
3、现场检查笔录、罗定市食品药品监督管理局出具的调查报告，证明罗定市食品药品监督管理局执法人员于2015年10月22日对罗定市船步镇潘某某油房进行调查，现场未发现有2015年9月11日在该油房抽样检验时的同批次花生油。
4、罗定市食品药品监督管理局证据复制（提取）单，证明2015年9月11日在罗定市船步镇潘某某油房抽样送检情况及收取抽样费24元（由潘某甲在收据上签名），并拍照保全；2015年11月11日罗定市食品药品监督管理局执法人员到罗定市船步镇潘某某油房进行检查并对该油房加工厂场所进行拍照；2015年11月17日，罗定市食品药品监督管理局执法人员核查罗定市船步镇潘某某油房售卖花生油的情况。
5、搜查证、搜查笔录，证明2015年11月29日，罗定市公安局依法对罗定市船步镇潘某某油房进行搜查，经搜查，未发现可疑情况，未扣押物品。
6、营业执照，证明罗定市船步镇潘某某油房是被告人潘某某于2012年4月23日注册登记，形式为个人经营，经营范围为加工、销售花生油。
7、户籍资料，证明被告人潘某某的身份情况，在案发时已达到本罪的刑事责任年龄。
二、现场勘验笔录、现场图、现场照片，证明现场位于潘某某油房的情况，没有发现可疑物证。
三、鉴定意见、鉴定资质、食品检验机构资质认定证书附表，证明经广州金域医学检验中心有限公司检测，2015年9月11日在潘某某油房采样的1kg花生油检出黄曲霉素B1含量为110ug/kg,是不符合安全标准食品，足以造成严重食品中毒事故或其他严重食源性疾病。
四、证人潘某甲的证言，证明其在潘某某经营的油房工作，该油房领取营业执照，其负责榨油和卖油。油房榨出的花生油生产后没有经相关部门的检测合格就销售了，但食品药品监督局每季度会抽检一次生产出来的花生油，且一直没有中毒等事情。油房平时从罗定市凤华路“迎来油厂”进原料进行加工榨花生油出售，在花生收获季节则帮农村的人榨他们拿来的花生。2015年9月11日，云浮市食品药品监督管理局执法人员到来油房取样，并在2015年10月22日告知其抽样的花生油检出黄曲霉素B1含量为110ug/kg，为不符合安全标准食品。被检测出有问题的花生油是一个不认识的农民拿花生到油房要求榨油的，榨出的油当天已被那人拿走，加工费按0.5元/斤来计算。
五、被告人潘某某的供述及辩解，证明其自1998年开始投入生产经营油房，取名“金胜油庄”，也就是工商登记的罗定市船步镇潘某某油房，经营范围是加工、销售花生油，其油房生产花生油后直接进行销售，没有出现中毒等情况。该油房平时由潘某甲负责榨油。食品药品监督局每季度会来抽检一次。2015年9月11日，云浮市食品药品监督局执法人员到来油房取样抽验花生油，于2015年10月22日告知：经检测、抽检的花生油黄曲霉素B1含量为110ug/kg，为不符合安全标准食品。被抽检的花生油是船步镇的农民（不认识）担花生来油房榨的油，其只收取每斤五角的加工费，榨出的花生油已被该群众带回家。
关于被告人潘某某的第1点辩解意见，经查，2015年9月11日云浮市食品药品监督局在被告人潘某某油坊当场抽取的样品花生油是被告人潘某某油房自行生产的花生油，有2015年9月11日云浮市食品药品监督管理局食品安全监督检验抽样单和罗定市食品药品监督管理局证据复制（提取）单、鉴定意见、潘某某出具的《证明》、调查报告予以证明，油坊员工潘某甲在对抽样程序、过程、封样状态及上述内容无异议一栏签字确认，还有潘某甲的证言、被告人潘某某的供述予以印证，足以认定，故被告人潘某某该点辩护意见不予采纳；被告人潘某某辩称该抽样的花生油是农民提供花生、由其油房代加工，被告人潘某某自归案后至法庭上一直供述行政执法部门于2015年9月11日抽检的花生油是农民拿花生豆到油房让其榨油的，其只收取了加工费，证人潘某甲的证言与之印证，而公诉机关出示的证据不能证实花生豆的来源，现有的证据不能排除是农民拿着自己种植的黄曲霉毒素B1超标花生到潘某某的油房榨油，故其该辩解理据充分，予以采纳；但即使是被告人潘某某代为加工榨油，但没有履行《中华人民共和国食品安全法（2009）》第二十七条“食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求…（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度”、第二十八条禁止生产经营下列食品…（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品…”、第二十九条“食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。”、第三十八条“食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者，应当依照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂和食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。”的义务，放任不合格的花生在其油房榨油，导致2015年9月11日榨出的花生油黄曲霉素B1检测为110ug/kg、属不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食品中毒事故或其他严重食源性疾病。触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条的规定，应追究其刑事责任。
本院认为，被告人潘某某生产不符合安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成生产不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。鉴于被告人潘某某是初犯，犯罪情节较轻，适用缓刑不致对其所居住的社区产生重大、不良影响，可对其宣告缓刑。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第三十七条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（五）项的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人潘某某犯生产不符合安全标准的食品罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省云浮市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄小红
人民陪审员 赖 杰
人民陪审员 胡嗣兴
二〇一六年十二月十四日
书 记 员 赵劲发