湖南省长沙市望城区人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘0112行审8号申请执行人长沙市望城区国土资源局，住所地：长沙市望城区高塘岭街道郭亮中路227号。法定代表人张宏彬，局长。委托代理人刘涛，男，1989年12月20日出生，汉族，住长沙市望城区。系长沙市望城区国土资源局工作人员。委托代理人谢兆佳，湖南仁润律师事务所律师。被执行人任建辉，男，1958年8月23日出生，汉族，住长沙市望城区。委托代理人肖瑞兰，女，1964年10月21日出生，汉族，住长沙市望城区。系任建辉之妻。申请执行人长沙市望城区国土资源局于2018年5月30日向本院申请强制执行对被执行人任建辉作出的望国土资腾决字[2016]19号限期腾地决定。本院于同日受理后，依法组成合议庭，对申请执行人长沙市望城区国土资源局作出的望国土资腾决字[2016]19号限期腾地决定的合法性进行了审查。本院于2018年6月12日组织召开了听证会。申请执行人的委托代理人刘涛、谢兆佳，被执行人任建辉及委托代理人肖瑞兰到会参加了听证。本案现已审查终结。申请执行人长沙市望城区国土资源局申请称：申请执行人于2016年4月7日对任建辉户送达《限期腾地告知书》［望国土资腾告字（2016）21号］，于2016年5月10日送达《限期腾地决定书》［望国土资腾决字（2016）19号］。因任建辉先期就望城区人民政府撤销其持有的国土证决定提起行政诉讼，并就申请执行人作出的腾地决定提请行政复议，故申请执行人作出的限期腾地决定暂缓强制执行。现撤销国土证案件已经省高级人民法院终审判决［案号：(2016)湘行终939号］驳回其上诉，《限期腾地决定书》经长沙市国土资源局［长国土资复决字（2016）19号］复议维持。该户仍拒不腾地，申请执行人特向长沙市望城区人民法院申请对该户予以强制执行。申请执行人长沙市望城区国土资源局向本院提交了作出望国土资腾决字[2016]19号《限期腾地决定书》的证据及法律法规依据。被执行人任建辉主要陈述意见如下1、政府对任建辉户未予过渡安置；2、任建辉应按照非农户口进行征收；3、任建辉当初购地建房所花费的资金应予补偿。经审查查明，湖南省人民政府（2014）政国土字第521号《农用地转用、土地征收审批单》批准征收长沙市望城区高塘岭街道裕农村，喻家坡街道原佳村、喻家坡社区0.7742公顷土地用于旺旺路城市综合体项目扩征用地。长沙市望城区人民政府于2014年4月11日发布了《关于旺旺路城市综合体项目扩征用地征收土地方案公告》[望政发(2014)41号]，公告了建设用地项目名称及用途、征地位置及面积、征地补偿标准及安置办法等内容。申请执行人长沙市望城区国土资源局于2014年8月19日发布《关于旺旺路城市综合体项目扩征用地征地补偿安置方案征求意见公告》[征求意见公告(2014)41号]。在征求意见后，经长沙市望城区人民政府批准，申请执行人长沙市望城区国土资源局于2014年10月23日发布《关于旺旺路城市综合体项目扩征用地征地补偿安置方案实施公告》[实施公告(2014)48号]，公告了征收土地房屋数量、征地补偿安置费用、安置办法、拆迁腾地期限等。任建辉户的房屋及附属设施在项目用地红线范围内。申请执行人长沙市望城区国土资源局依据《长沙市征地补偿安置条例》、《长沙市征地补偿实施办法》的规定对被执行人任建辉户的房屋及设施进行了调查登记和核算，并张榜公布了对各征收户的征拆调查情况及征地补偿费用，书面通知被执行人任建辉，要求其腾出土地，并将任建辉户的征地补偿费用以被执行人任建辉的名义进行了专户储存。被执行人任建辉未领取征地补偿款，也未腾地。2016年4月7日，申请执行人长沙市望城区国土资源局向被执行人任建辉送达了望国土资腾告字[2016]21号《限期腾地告知书》，并告知了陈述、申辩的权利。对于任建辉提出的陈述、申辩意见，申请执行人长沙市望城区国土资源局于2016年5月9日作出《关于任建辉户陈述申辩意见的回复》。2016年5月10日，申请执行人长沙市望城区国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条、《长沙市征地补偿安置条例》第十五条的规定，作出望国土资腾决字[2016]19号《限期腾地决定书》，并于当日将上述《限期腾地决定书》及《关于任建辉户陈述申辩意见的回复》一并送达给被执行人任建辉，责令被执行人任建辉在接到该限期腾地决定书之日起10日内到长沙市望城区征地拆迁事务所办理有关手续，腾出土地,并告知其申请行政复议和提起诉讼的权利。《限期腾地决定书》核实任建辉户家庭人口3人，均为农业人口。认定房屋补偿面积为300.94平方米［砖混（一）288.64平方米、砖木12.3平方米］。根据《长沙市征地补偿安置条例》、《长沙市征地补偿实施办法》（长沙市人民政府令第103号）、《长沙市望城区征地补偿安置办法》［望政办发（2014）30号］等文件规定的补偿标准，核算任建辉户房屋补偿费229194元，室内设施补偿费173807元，室外设施补偿费59513元，生产用房补偿费15600元，房屋搬迁补助费4815元，房屋过渡补助费57780元，农用工具、牲畜2000元，购房补助、补贴430814元，信赖利益180470元，合计1153994元（未含奖金，已张榜公示并专户储存）。任建辉户房屋所在的乌山街道（原喻家坡街道）属货币安置区，实行货币安置，限价商品房按照《长沙市望城区货币安置区限价商品房建设和管理实施办法》的规定执行。2016年12月9日，申请执行人向被执行人任建辉送达了望国土资腾催字[2016]22号《催告书》，被执行人任建辉仍未腾出土地。2018年5月30日，申请执行人长沙市望城区国土资源局向本院申请强制执行。另查明，1997年8月11日，任建辉办理望国用（1997）字第101号《国有土地使用证》。2015年3月19日，长沙市望城区人民政府作出望府案土字（2015）15号《行政处理决定书》，决定撤销任建辉持有的望国用（1997）字第101号《国有土地使用证》。任建辉不服，向长沙市人民政府申请行政复议。长沙市人民政府于2015年7月15日作出《行政复议决定书》，维持长沙市望城区人民政府作出的望府案土字（2015）15号《行政处理决定书》。之后，任建辉向长沙市中级人民法院提起行政诉讼，长沙市中级人民法院于2016年6月21日作出行政判决：驳回原告任建辉的诉讼请求。任建辉不服，上诉至湖南省高级人民法院。2017年8月23日，湖南省高级人民法院作出行政判决：驳回上诉，维持原判。因不服长沙市望城区国土资源局作出望国土资腾决字[2016]19号《限期腾地决定书》，被执行人任建辉向长沙市国土资源局提起行政复议，请求撤销上述《限期腾地决定书》。长沙市国土资源局于2018年2月28日作出《行政复议决定书》，维持长沙市望城区国土资源局作出的望国土资腾决字[2016]19号《限期腾地决定书》。再查明，2018年5月29日，长沙市望城区征地拆迁事务所作出《征地补偿告知书》（补充），该告知书载明，对任建辉户增补门面补助费100000元、门面租赁补助费30000元，共计130000元。上述款项已存入任建辉专户储蓄账户。本院认为，长沙市望城区旺旺路城市综合体项目扩征用地经湖南省人民政府审批批准，被执行人任建辉涉案的房屋在征地范围内，依法应当腾出土地。申请执行人长沙市望城区国土资源局于2018年5月29日决定增加任建辉户房屋征拆补偿资金门面补助费100000元，门面租赁补助费30000元，保障了被执行人的权益。申请执行人长沙市望城区国土资源局依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条、《长沙市征地补偿安置条例》第十五条的规定对被执行人任建辉户作出的限期腾地决定不存在实施主体不具有行政主体资格、明显缺乏事实依据、明显缺乏法律法规依据及其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形。综上，被执行人任建辉在法定期限内提起行政复议，复议决定维持了长沙市望城区国土资源局作出的望国土资腾决字[2016]19号《限期腾地决定书》，被执行人任建辉未自动履行，申请执行人长沙市望城区国土资源局申请强制执行符合法律规定。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条的规定，裁定如下：一、准予强制执行长沙市望城区国土资源局于2016年5月10日对任建辉户作出的望国土资腾决字[2016]19号《限期腾地决定书》；二、限任建辉户在收到本裁定书之日起5日内自动履行限期腾地决定所确定的拆迁腾地义务。逾期不履行的，本院将依法强制执行。本裁定送达后即发生法律效力。（本页无正文）审 判 长  周红宇审 判 员  匡国梁人民陪审员  张 宏二〇一八年六月二十八日代理书记员  叶嘉瑞附:本案适用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。