天津市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）津01行终596号
上诉人（原审原告）陈西峰，男，1939年4月2日出生，汉族，住天津市西青区。
被上诉人（原审被告）天津市国土资源和房屋管理局西青区国土资源分局，住所地天津市西青区杨柳青镇柳口路8号。
法定代表人杜敬，局长。
委托代理人李海洋，天津市国土资源和房屋管理局西青区国土资源分局干部。
委托代理人张紫辰，天津市国土资源和房屋管理局西青区国土资源分局干部。
被上诉人（原审被告）天津市西青区人民政府，住所地天津市西青区杨柳青镇府前街2号。
法定代表人陈绍旺，区长。
委托代理人李锌，天津市西青区人民政府法制办公室干部。
委托代理人李德岩，天津铭方律师事务所律师。
上诉人陈西峰因政府信息公开及行政复议一案，不服天津市西青区人民法院（2017）津0111行初53号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人陈西峰，被上诉人天津市国土资源和房屋管理局西青区国土资源分局的委托代理人李海洋、张紫辰，被上诉人天津市西青区人民政府的委托代理人李锌、李德岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，原告于2017年2月16日向被告天津市国土资源和房屋管理局西青区国土资源分局（以下简称西青区国土资源分局）提交信息公开申请，请求依法公开并复制由原天津市西青区规划和国土资源局颁发的编号（2005）津西地证字47号《建设用地规划许可证》对应的宗地编号和该地块的详细四至范围的政府信息。被告西青区国土资源分局收到原告申请后，于2017年2月23日作出了编号：2017-038《依申请查询告知书》，告知原告：“经核查，您查询的宗地编号为CR2004-31，四至范围为东至耀华里27条，南至规划路，西至规划路，北至新华路。”原告不服，向被告天津市西青区人民政府申请复议。被告天津市西青区人民政府于2017年4月14日受理原告申请后，于2017年5月31日作出西青政复决字[2017]-28号《行政复议决定书》，维持了被告西青区国土资源分局作出的被诉《依申请查询告知书》。原告不服，提起诉讼，请求：1.撤销被告西青区国土资源分局作出的编号：2017-038《依申请查询告知书》；2.责令被告西青区国土资源分局依法向原告公开所申请的内容，即原天津市西青区规划和国土资源局颁发“编号（2005）津西地证字47号建设用地规划许可证”中所对应的宗地编号和详细四至范围；3.诉讼费由被告承担。
一审法院认为，被告西青区国土资源分局受理原告的信息公开申请后，依法作出被诉《依申请查询告知书》。原告对被告西青区国土资源分局作出的被诉《依申请查询告知书》有异议，但原告提交的证据并不能证明被告西青区国土资源分局向其公开的信息错误，故对原告的异议不予支持。被告天津市西青区人民政府收到原告提出的行政复议申请后，履行了立案、调查、作出行政复议决定、送达被诉《行政复议决定书》的行政程序。被告天津市西青区人民政府作出的行政复议决定事实清楚，适用法律正确，程序符合法律规定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告陈西峰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陈西峰负担。
上诉人陈西峰不服一审判决上诉称，上诉人于2017年2月16日向被上诉人西青区国土资源分局申请原天津市西青区规划和国土资源局颁发的编号（2005）津西地证字47号《建设用地规划许可证》所对应的宗地编号和详细四至范围的政府信息，被上诉人西青区国土资源分局于2017年2月23日作出编号：2017-038《依申请查询告知书》告知了不存在、查不到的宗地编号CR2004-031和模糊不清的四至范围，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，提供了与事实不符的虚假信息，侵害了上诉人的合法权益。上诉人复议后，被上诉人西青区国土资源分局出具了津西规国请字（2004）11号文件和《天津市国有土地使用图》。上述文件涉及六宗土地挂牌出让，但只摘录了其中的第二宗土地内容，《天津市国有土地使用图》没有标明宗地编号和四至范围，只有使用面积，与编号（2005）津西地证字47号《建设用地规划许可证》的记载完全不一致，没有提供真实的政府信息，而一审法院故意混淆概念。上诉人提供的证据中，《西青报》刊登的挂牌公告中共六宗土地，其中第一宗和第二宗土地系天津市西青区杨柳青镇东的两块土地挂牌出让，有明确的宗地编号和四至范围，不知编号（2005）津西地证字47号《建设用地规划许可证》是指的哪一块土地。综上，被上诉人西青区国土资源分局违反《中华人民共和国政府信息公开条例》之规定，提供了与事实不符的虚假信息，应撤销编号：2017-038《依申请查询告知书》并追究违法责任人的责任。一审法院没有审查被上诉人西青区国土资源分局证据的合法性，却予以确认，在证据不足的情况下故意混淆概念，对上诉人提供的能证明被上诉人西青区国土资源分局编号：2017-038《依申请查询告知书》虚假的证据，不予支持，显失公平。上诉人请求二审法院：1.撤销一审判决，依法改判或发回重审；2.上诉费由二被上诉人承担。
被上诉人西青区国土资源分局辩称，2017年2月16日，被上诉人西青区国土资源分局收到上诉人提出公开并复制编号（2005）津西地证字47号《建设用地规划许可证》对应的宗地编号和详细四至范围的信息申请后，相关业务科室依法核查《关于挂牌出让国有土地使用权的请示》和《国有土地使用权出让合同》等资料，于2017年2月23日作出编号：2017-038号《依申请查询告知书》。被上诉人西青区国土资源分局依法履行了职责，所作答复准确，证据充分。综上，被上诉人西青区国土资源分局请求二审法院：驳回上诉，维持原判。
被上诉人天津市西青区人民政府辩称，上诉人对被上诉人西青区国土资源分局作出编号：2017-038号《依申请查询告知书》不服，向被上诉人天津市西青区人民政府申请行政复议。被上诉人天津市西青区人民政府受理复议申请后，依法作出西青政复决字[2017]-28号《行政复议决定书》。被上诉人天津市西青区人民政府作出的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。一审法院依法作出驳回上诉人诉讼请求的判决正确，上诉人的上诉请求没有事实和法律依据。被上诉人天津市西青区人民政府请求二审法院：驳回上诉，维持原判。
二审庭审中，上诉人陈西峰向本院提供了《西青区国有土地挂牌结果公告》和《天津市国有土地使用图》，证明上述证据载明的宗地号和四至范围与编号（2005）津西地证字47号《建设用地规划许可证》不对应。
经庭审质证，被上诉人西青区国土资源分局对上诉人在二审期间提供的证据的真实性予以认可。被上诉人天津市西青区人民政府对上诉人提供的上述证据不发表意见。
本院对上述证据认证如下：上诉人在二审期间提供的《西青区国有土地挂牌结果公告》、《天津市国有土地使用图》不是新的证据，不能证明上诉人的证明目的，本院不予接纳。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，被上诉人西青区国土资源分局具有负责本行政机关政府信息公开的主体资格和职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第三条的规定，被上诉人天津市西青区人民政府具有受理行政复议申请、作出行政复议决定的主体资格和法定职权。被上诉人西青区国土资源分局受理上诉人提出的“公开并复制原西青区规划和国土资源分局颁发编号（2005）津西地证字47号建设用地规划许可证对应此证的宗地编号和详细四至范围”的信息申请后，经核查作出编号：2017-038号《依申请查询告知书》，对上诉人申请公开的信息进行了告知，被上诉人西青区国土资源分局已履行了其法定职责，程序合法。被上诉人天津市西青区人民政府收到上诉人的复议申请后，履行了法定程序，并依据证据及相关法律规定作出维持原行政行为的被诉《行政复议决定书》，程序符合法律规定。关于上诉人认为被上诉人西青区国土资源分局“提供了与事实不符的信息，侵害了上诉人的合法权益”的上诉主张，上诉人在一、二审提供的证据均不能证明被上诉人西青区国土资源分局提供了与事实不符的信息，且依据《中华人民共和国政府信息公开条例》立法目的，被上诉人西青区国土资源分局不负有为上诉人汇总、加工或重新制作政府信息以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务，被上诉人西青区国土资源分局在查找、核实相关资料及信息后，作出被诉《依申请查询告知书》并无不当。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当，本院予以维持。上诉人陈西峰的上诉请求理据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费50元，由上诉人陈西峰负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨 玲
代理审判员 董国强
代理审判员 张 全
二〇一七年十一月二十七日
法官 助理 尚 军
书 记 员 刘彦廷
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项：
人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；