河北省内邱县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）内民一初字第106号
原告刘庆华，男，1964年1月9日出生，汉族，农民，初中文化，住内丘县。
委托代理人刘贵兴，河北冀凯律师事务所律师。
被告内丘县第四中学（以下简称内丘四中），住所地内丘县。
法定代表人石永胜，任校长。
委托代理人王胜亮，男，任副校长，住内丘县。
委托代理人王俊泽，男，任政务处主任，住内丘县。
原告刘庆华与被告内丘四中土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘庆华及其委托代理人刘贵兴、被告委托代理人王胜亮、王俊泽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘庆华诉称，2009年10月，原告和被告（原内丘县金店中学）签订《租赁地协议》。双方约定，自2009年10月1日至2014年9月被告租赁原告土地4亩，租地费每年4000元。现租期已满，然被告既不续租又不恢复地貌。故要求法院依法终止租地协议并要求被告恢复地貌；要求依法判令被告给付自2014年9月至2015年1月期间所欠租地费1333元；要求本案诉讼费用由被告承担。庭审中，原告变更诉讼请求为，要求被告继续履行《租赁地协议》；要求调整土地租赁费为每年每亩土地租赁费为1300元，要求被告一次性给付5年4亩土地租赁费26000元。
被告内丘四中辩称，2009年10月1日，被告承租包括原告在内的24户农户的土地，用作学校操场，供全校师生活动锻炼。学校操场具有整体性，不可分割，且具有公益性。不同意终止合同，恢复地貌。被告未能及时付给原告租金，是因为原告土地使用权发生纠纷。原告作为土地出租者应处理好土地使用权纠纷，做到出租土地无纠纷。原告除本人需在续签合同上签字外，还需在续签合同上加盖村、镇两级公章。被告愿意和原告续签土地租赁合同，并及时支付租金。被告对未能及时给付原告租金深表歉意，愿当庭支付原告1年租金。
原、被告举证，质证情况：
一、原告举证、被告质证情况。
原告提供的证据为：
证据1、刘庆华身份证复印件1份，拟证明原告的主体资格是合法的。
证据2、2009年10月1日租赁地协议复印件1份，拟证明原被告存在土地租赁合同关系，目前第一阶段已经到期，被告应支付第二阶段租金。合同是原告和被告签订的，凤凰村委会、内丘镇政府、内丘县教文体局三单位作为见证人，在合同加盖公章。
被告的质证意见为，对原告提交的证据均无异议。
二、被告举证、原告质证情况。
被告提供证据为：
证据1、事业单位法人副本复印件，拟证明被告的法定代表人是石永胜。
证据2、组织机构代码证副本复印件，拟证明内丘四中是国办中学。
证据3、石永胜身份证复印件，拟证明石永胜身份信息。
证据4、内丘县人民政府任免通知文件复印件，拟证明石永胜是内丘四中校长的身份。
证据5、租赁地协议复印件，拟证明被告即原内丘金店中学租赁凤凰村村民土地是由凤凰村委会、内丘镇政府共同协调的。
证据6、2009年10月29日今支到条复印件，拟证明原告的租地费用已经付清。
原告的质证意见为，对被告提供的证据均无异议。
原告提交的证据来源合法，内容客观真实，且被告均无异议，本院予以采信。被告提交的证据来源合法，内容客观真实，且原告均无异议，本院予以采信。
审理中，本院办案人员进行了现场勘查，有现场勘验笔录、现场照片7张为证。现场勘验结果为，原告出租的土地现为被告的操场、厕所的一部分土地。原、被告对现场勘验笔录、现场照片7张均无异议，本院予以采信。
经审理查明，2009年10月1日，原告（作为乙方）与被告（作为甲方，当时名称为内丘县金店中学）签订《租赁地协议》，内丘县内丘镇凤凰村村民委员会、内丘县内丘镇人民政府、内丘县教文体局均作为鉴证人在该租赁地协议上加盖公章。《租赁地协议》主要内容为：一、甲方占用乙方土地面积肆亩，占用费按每年每亩1000元计算，占用费共计每年肆仟元。二、自2009年10月1日至2014年9月底为一个占地阶段，以此类推，每5年为一个占地阶段，一阶段期满后如果粮食市场价发生比较明显变化，根据当时的粮食市场价格重新调整占地费用。合同签订之日首付5年占用费，下一阶段开始时再付5年占用费，以此类推。三、双方权利和义务，甲方确保占用期间土地使用性质不变，乙方对该土地的承包权不变。四、甲方一旦停止在该址办学，甲方负责恢复租赁地原地貌。五、甲方不能按期支付租赁费用，乙方有权终止合同。如遇国家建设征用该地块时，该协议自行终止。六、本协议自签字盖章之日起生效（详见《租赁地协议》）。该租赁地协议签订后，被告即开始使用原告的4亩土地作为学校操场、厕所的一部分。原告于2009年10月29日从被告处支取了2009年10月1日至2014年9月30日期间的操场占地租赁费20000元。2014年9月30日第一个占地阶段结束，被告没有按照《租赁地协议》的约定，按每亩每年1000元的价格给付原告下一个占地阶段即5年土地占用费。双方因此产生纠纷，原告诉至本院。
庭审中原告诉称，其出租给被告的4亩土地不是责任田，是因为本村第二生产队分河沟土地没有留耕种道，村民为种地把原告家的责任田踩出了一条道给原告家造成了损失。1997年，凤凰村委会支书侯国立给原告父亲刘虎群出具了一份书面手续，将该地块补偿给原告家。当时该地块是荒地，后来原告父亲刘虎群将荒地开成旱地，平时种花生、棉花。但原告没有在规定时间内提供证据。
本院认为，原告作为土地出租人有义务保证不因第三人主张权利造成作为承租人的被告不能使用租赁的土地。因被告未能提供证据加以证明原告出租土地的使用权发生纠纷的事实，理应承担举证不能的不利法律后果。被告辩称原告出租土地的使用权发生纠纷造成未能及时付给原告租金的答辩请求，理据不足，不能成立，本院不予采纳。《租赁地协议》是原、被告真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制规定，并且由内丘县内丘镇凤凰村村民委员会、内丘县内丘镇人民政府、内丘县教文体局作为合同鉴证人予以鉴证，合法有效。原、被告均应按照《租赁地协议》的约定全面履行各自的合同义务。被告没有在2014年10月1日给付原告下一个占地阶段即5年土地占用费的行为，违反了《租赁地协议》的约定构成违约，理应承担继续履行、采取补救措施等违约责任。原告要求被告继续履行《租赁地协议》的诉讼请求，合理合法，本院予以支持。因原告提出提高土地租赁费为每年每亩为1300元，属于合同的变更事项，需要原、被告双方协商一致。现原告无证据证明原、被告双方对提高土地租赁费达成一致意见。原告要求被告一次性给付4亩土地5年的租赁费26000元的诉讼请求，理据不足，不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百二十八条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、原告刘庆华、被告内丘县第四中学继续履行2009年10月1日签订的《租赁地协议》；
二、自本判决生效之日起三日内，被告内丘县第四中学给付原告刘庆华自2014年10月1日起至2019年9月30日期间的土地租赁费（即土地占用费）20000元；
三、驳回原告刘庆华的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告内丘县第四中学负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 郝文国
审 判 员 任联青
人民陪审员 巩志伟
二〇一五年五月七日
书 记 员 王志伟
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百二十八条因第三人主张权利，致使承租人不能对租赁物使用、收益的，承租人可以要求减少租金或者不支付租金。
第三人主张权利的，承租人应当及时通知出租人。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。