陕西省大荔县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）大刑初字第00082号
公诉机关陕西省大荔县人民检察院。
被告人张某某（自报名），男，1959年3月28日出生于陕西省潼关县，汉族，高中文化，无业，住陕西省潼关县某某镇某某村*组。2014年3月17日因涉嫌招摇撞骗罪被大荔县公安局刑事拘留，同年4月18日被依法逮捕。现羁押于大荔县看守所。
大荔县人民检察院以荔检刑诉字（2014）第81号起诉书指控被告人张某某犯招摇撞骗罪于2014年7月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大荔县人民检察院指派检察员张全稳出庭支持公诉，被告人张某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
大荔县人民检察院指控：2013年7月至案发期间，被告人张某某谎称自己是渭南市教育局工作人员，以为民办教师解决工资卡和社保等问题为由，先后窜至大荔县平民镇、安仁镇、埝桥镇、蒲城县等地骗取李某甲、董某某、李某乙等31人建档费每人200至700元不等，共计10210元。
支持公诉的证据有，被告人供述、被害人陈述、辨认笔录、扣押物品清单、张某某书写的收条等书证、渭南市教育局证明等证据。
公诉机关认为，被告人张某某为了谋取非法利益，假冒国家机关工作人员招摇撞骗，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以招摇撞骗罪追究其刑事责任。
被告人张某某对公诉机关的指控没有异议，但辩称有四、五千元是他自己主动交代的。
经审理查明：2013年7月至案发期间，被告人张某某先后窜至大荔县城关镇、许庄镇、平民镇、朝邑镇、两宜镇、安仁镇、埝桥镇、冯村镇等镇、蒲城县城关镇、翔村镇、贾曲乡等地谎称自己是渭南市教育局“外调办”工作人员，能够为民办教师解决工资卡和遗留问题等，以要收取建档费等费用为由，骗取董某某200元、赵某甲210元、忽某某700元、王某甲500元、程某某480元、杜某甲340元、王某乙270元、葛某某450元、王某丙440元、胡某某500元、管某某400元、冯某某520元、陈某某400元、刘某甲390元、雷某某700元、赵某乙400元、马某某200元、刘某乙380元、李某甲360元、吴某某220元、仇某某400元、樊某370元、杜某乙400元、范某某400元、单某某260元、郝某某320元等26人现金共10210元，赃款全部挥霍。另向武某某、王某丁、熊某某、李某乙、崇某某等5人骗钱未遂。
上述事实，有公诉机关提供的并经当庭质证、认证的下列证据证明：
（一）、案件来源
2014年1月20日，大荔县埝桥镇蒙家村村民董某某报案称，本月18日，他被一个自称是渭南市教育局外调的工作人员以解决民办教师遗留问题为由骗了他二百元。随后大荔县公安局对本县民办教师群体进行了摸排调查，发现在本县以同样手段作案多起，随后大荔县公安局立案展开调查。
（二）、抓获经过
2014年3月17日大荔县公安局民警在陕西省华阴市罗夫镇街道将被告人张某某抓获归案。
（三）、被告人张某某的供述
证明，2013年下半年开始，他就以张某甲、张某乙、张某丙等假名字冒充渭南市教育局编制办的工作人员，以调查民办教师的遗留问题为由，骗取钱财。先后在大荔县、蒲城县、华县以收编民办教师为由收取建档费，共骗取了熊某某、王某甲、李某甲等二十六名民办教师，每人收取200到700元不等的建档费。骗取总金额为10210元，钱自己花了。另有武某某、王某丁、熊某某、李某乙、崇某某等5人警惕性高未骗到钱。
（四）、被害人的陈述及证人证言
1、董某某：他来报案，2014年1月8日下午有个自称是渭南市教育局的人来到他家说，中央来人到渭南解决过去民办教师遗留问题，跨县解决，不通知县上，单个解决，渭南市教育局局长抽调他来调查民办教师遗留问题。并称步昌的王某某都解决了，现在拿1700元工资，当时局长不批，王某某给了他200元，他给局长送了礼，局长才批的。他信以为真，先给了那人200元，填了个表，那人又要300元，他没有给。后他到步昌打听，就没有王某某这个人，才知道被骗了。
2、赵某某：2013年8月20日左右，有个人来他家说他是教育局的，专门下来调查民办教师遗留问题。还给他出示了一张大荔县民办教师登记表让他填，填了后，那人说25号以后能拿到工资卡，让他掏了210元的费用。
3、武某某：2013年11月14日中午一点左右，有一个人来到他家说他是华县教师，借调到地区教育局，专门下来调查民办教师遗留问题。要求交400元的手续费，他要看对方身份证明，那人说他第二天来把身份证带上，之后就走了，再没来。
4、忽某某：他来报案，2013年腊月十几，一个人到他家说市教育局长抽调优秀教师到各县调查民办教师遗留问题，他是其中之一，并说需要建档填表，每人交350元建档费，填表后不出三天就把工资卡送来，他和妻子二人共交了700元给那人。
5、葛某某：他来报案，2014年3月3日中午1时许，有个自称渭南教育局的人说国家出台新政策，对代课教师暗访摸底，填表建档，民办教师工资能涨到700多元，他来落实档案工作，让他看了一张表，再交450元建档费，他就交了。
6、王某甲：2014年元月24日中午一点左右，有一个人到他家说他是华县教师，渭南教育局安排他来到大荔调查民办教师遗留问题，他就说了一下他的情况，那人说能解决，需要填表建档并交450元建档费，交费后很快就送来工资卡。他就交了500元，那人说没零钱，他就没让找了。
7、程某某（程某乙）：2014年元月份的一天有个人到他家说他是渭南市教育局派来解决民办教师的遗留问题，并拿出一张“渭南市教育局民办教师遗留收编调查表”叫他填，让他交了460元建档费和20元吃饭钱，他一共给了480元。
8、杜某某：2014年正月初四下午，家里来了个男子说他是渭南市教育局的外调员，来调查民办教师遗留问题，说能解决他的编制问题，解决后就能领到工资卡。他就按那人的要求填了一张表并交了340元建档费。
9、王某乙：2013年8月28日上午11时许，有个自称渭南教育局督导组的来调查民办教师的生活贫困情况待遇问题的人来到他家，叫他填了一张表，说报上去能领500元，但是得交270元建档费，他便交了，那人就给他写了一张暂收条。
10、王某丙：2014年元月23日上午10时许，有个人来到他家，自称渭南市文教局的外调员，说能把县上发工资办成国家发钱，需要交两个窗口费一个320元，一个120元，共440元，从今年2月份每月就能领300多元。他就给了那人440元。
11、胡某某：2013年10月份的一天上午，有个人到他家说他是渭南市教育局抽调的专门调查民办教师生活待遇问题，并说若困难的话，可以给他办个正式老师的待遇，得办个卡交手续费480元，他给了500元，没有找钱。
12、管某某：她来报案，2014年正月17日，有个人来到他家说是华县地区老教师，教育局委托他调查民办教师的遗留问题，叫他填了一张叫“教育局民办教师遗留收编调查表”的表，要了两张照片，并说能给他办教师资格证和工资卡，要收取建档费400元，他就给了400元，走的时候他再给了一条白沙烟，价值50元。
13、冯某某：2014年元月28日左右的一天下午4点，有个人到他家说他是地区教育局的工作人员，教育局抽调他到大荔县进行调研，对民办教师进行收编，并叫他填了一表，填完后让他交400元归档费和120元资料费，共520元，他就交了。
14、陈某某：2013年8月的一天，有个人到他家说他以前是金堆镇的民办教师，后来转正了，现在被市教育局抽调，调查大荔县民办教师遗留问题，他就说了他的情况，那人说他的条件能解决城市保障，需要填表建档，交400元建档费，填表后就能办下卡，他就给那人交了400元。
15、王某丁：2014年3月初，他家来了个老汉自称渭南市教育局下来调查民办教师遗留问题，叫他填表交建档费，他说他不需要，后来那人就走了。
16、熊某某：2014年3月2日下午2时许，他家来了个50多岁的老汉，自称是渭南市教育局派来的，说了一些情况和他的一样，他就信了，那人又叫他填表再交300元钱，他就要看那人的证件，那人就走了。
17、刘某甲：她来报案，2014年正月初七，有个人说是渭南市教育局的外调人员，来暗访民办教师的遗留问题，他要看证件，那人说暗访不带证件，他就信了，并填了个“渭南市教育局（蒲城县）民办教师遗留收编调查表”的表，叫他交340元建档费，他老婆说干部很辛苦再给点路费，他就一共给了390元。
18、雷某某：2014年年前的一天，有个50多岁的男子在他门口问他以前是不是在学校干过，手是不是受过伤，他说对着哩，那人说他是渭南市教育局抽调的专门调查他的事的，说给他办张卡，每月能领340元，三天后给他送卡来。需要交480元建档费，他给了500元，没给他找钱，后来那人又要了200元说是给局长意思一下，他就再给了200元，共给了700元。
19、赵某某：2013年11月的一天，有个男子到他家，说他是被教育局抽调的到下面调查民办教师遗留问题的，对困难民办教师给予补助，他说了他的情况，那人说可以解决城市最低生活保障，每个月可领取四、五百元的保障金，那人又拿出来一张表，并让交380元建档费，他交了400元，也没找钱。
20、马某某：他来报案，2013年8月中旬的一天，有个人到大队部找他，说他是市教育局派来对代课教师进行暗访，解决待遇问题。如果同意他就能办，让他交300元钱，他说他只有200元，那人说也行，他就把表填了，交了200元。
21、刘某乙：2013年11月12日中午11点到12点，有个自称局长助理的人，到他家来了解他的情况，那人说能把他办成正式教师，可以不上岗，享受城镇人低保待遇，并叫他填了一张表，交380元建档费，他说没钱，那人说那就不好办了，他就借了380元钱给那人了。
22、李某甲：2014年3月12日左右的中午2点还是3点，有个50多岁的男子，自称是渭南市教育局的干部，并称市局长叫他来暗访，能给民办教师办转正手续，叫他填一下表，至迟20还是22号就能办好，得交两样费用共360元，他就给了400元，找了他40元。
23、吴某某：2013年7月11日下午，有个人到他家里后说他是华县金堆镇山区的一个小学教师，市教育局抽调他到大荔县调查民办教师遗留问题，并说了他基本的情况，他就信了，那人说叫他填张表很快能给他解决低保，并叫他交220元建档费，他就给了那人。
24、李某乙：2013年8月中旬的一天，有个人到家说他是市教育局的干部，市上准备插手解决民办教师的问题，方案是城镇低保加工资，他就问那人相关情况，那人看他问得多就走了。
25、仇某某：2013年7月份，有个人在她娘家对她说他是渭南市教育局抽调的了解民办教师遗留问题的，说叫她填张表，能给她办张工资卡，今年9月份就能领工资，叫她交200或300元手续费，她给那人要电话号，那人没给。她娘家妈就给了那人400元，并打了张收条，之后就走了。
证人杨某某证明：2013年7月份，有个人到她家说解决民办教师的问题，她老汉是校工，那人说能通过关系解决，她觉得那人说的情况刚好符合她女儿仇某某的情况，她就把她女儿叫来，那人就让她女儿填了张表，要260元建档费，她就给了400元，那人打了个条子，上边写的260元，实际她给了400元。然后那人就走了。
26、樊某：2013年8月末，有个人到他家说他是市教育局的，到大荔调查民办教师和类似他这些长期干临时工的这些人的问题，他就说了他的情况，那人说要填个表，然后就能办个卡，但是要交370元钱建档费，他就交了。
27、杜某某：2014年正月16日下午2时许，有个人到她家来，自称他是在渭南市文教局工作，说局长是他老同学，派他调查民办教师遗留问题，解决了每月就能给1000多元，当时家里只有200元，她就借了200元，把400元放在炕上，这时医疗站的人来她家给她检查身体，这人就走了，她一看钱不见了。
28、崇某某：2013年7、8月份，有个自称是市教育局抽调的人，到大荔了解民办教师实际情况，对特别困难的进行摸底，向上面汇报。因为他有病家里困难，他就说了他的情况。他有些怀疑就再问了一些问题，那人就走了。
29、范某某：2013年7、8月份的一天下午2点多，有个男子到他家，自称叫张某丁，是市教育局抽调的走访各县民办教师的优秀教师，解决困难民办教师的待遇问题，他说了他的情况，那人说能解决，叫他填了张表，但是要交500元跑路吃饭费，他嫌多，那人就让他交了400元，他就交了。
30、单某某：他来报案，2014年2月4日左右，中午12时许，有个自称渭南市教育局外调人员的人到他家，了解他的情况还比较多，他就信了，然后给他拿了张表，他就填了，最后那人给他说要交建档费共260元，他就交了。那人给他写了个条子。
31、郝某某：因为他有脑梗，具体时间记不清，只记得天热有个人来说他是市教育局派来解决民办教师遗留问题的，好像说要建档收320元钱，他就给了。其他都记不得了。
证明以上31人中26人共计被骗10210元，其余人被骗未遂。
（五）、辨认笔录
1、董某某、赵某某、冯某某、忽某某、葛某某、王某甲、程某某、杜某某、王某乙、胡某某、王某丙、管某某、陈某某、刘某甲、雷某某、赵某某、马某某、刘某乙、李某甲、吴某某、杨某某、仇某某、樊某、杜某某、单某某、范某某等26人分别在10张年龄、体态相仿的男子照片中辨认出02号男子是骗他们钱的人（即张某某）。
2、武某某、王某丁、熊某某、李某乙、崇某某等5人分别在10张年龄、体态相仿的男子照片中辨认出02号男子是向他们骗钱而未得逞的人（即张某某）。
（六）、公安机关的扣押物品清单及相关表格、提取笔录及相关书证
1、从张某某处扣押的华县教育局教师遗留调查表1张。
2、从张某某处扣押的大荔县教育局教师遗留调查表1张。
3、从张某某处扣押的渭南市教育局（大荔县）民办教师遗留收编调查表1张，
4、从张某某处扣押的渭南市教育局（蒲城县）民办教师遗留收编调查表1张。
5、从被害人单某某处提取的一张张某某留下的注有工作单位，姓名及手机号码的便条，内容为“渭南市教育局收编外调员张某甲。”
6、从被害人雷某某处提取一张内容为：“渭南张某乙”的便条。
7、从被害人吴某某处提取的一张张某某留下的暂收条，内容为：“暂收大荔县羌白镇东白村吴某某建档和档管费共计二百二十元整。渭南市教育局外调员张某丙2013.7.11”。
8、从被害人王某乙家中提取一张内容为：“暂收大力三教村王某乙建档、档管费共计贰佰柒拾元整。渭南市教育局外调员张某丁2013.8.28”。
9、从被害人王某丙家中提取的一张内容为：“渭南市教育局外调员张某戊电话的纸条。”
以上所扣押的相关表格及提取的书证当庭均已出示，经被告人张某某辨认系他制作和书写。
（七）、渭南市教育局出具的证明
证明该局从来没有设外调办公室这一机构，同时证明张某某、张某甲、张某乙、张某丙、张某丁、张某戊等人均不是该局工作人员。
（八）、潼关县公安局出具的证明
证明张某某无二代身份证件，且其户籍已经注销。
以上证据相互印证，足以证明查明的犯罪事实。
本院认为，被告人张某某冒充国家机关工作人员，虚构事实，多次骗取多人钱财，损害了国家机关的形象、威信和正常活动，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十九条之规定构成招摇撞骗罪。大荔县人民检察院指控其犯罪事实成立，应予处罚。张某某系流窜两县十多个乡镇作案，且多次骗取多人钱财，造成了恶劣的社会影响，依法可从重处罚。但张某某提出的自己主动供述部分司法机关不掌握的犯罪事实的辩解，经查，属实，且其认罪态度较好，依法可酌情从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第二百七十九条、第六十二条以及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下：
被告人张某某犯招摇撞骗罪，判处有期徒刑二年十个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年3月17日起至2017年1月16日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向渭南市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 刘丽萍
审判员 周世广
审判员 董文吉
二〇一四年八月二十七日
书记员 张红影