江苏省如皋市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）苏0682行初184号
原告查红涛，男，1968年1月2日生，汉族，户籍所在地南通市通州区，现住南通市通州区。法律文书送达地址：通州区金沙街道银河家园15楼305室。
委托代理人徐敏，女，1968年5月7日生，汉族，户籍所在地南通市通州区，现住通州区。特别授权。
被告南通市通州区金沙街道办事处，住所地南通市通州区金沙街道大庆路**号。法律文书送达地址：南通市工农路249号都市豪庭4楼405室江苏高仁律师事务所胡东浩收。
法定代表人孙伟俊，主任。
委托代理人胡东浩，江苏高仁律师事务所律师，特别授权。
被告南通市通州区人民政府，住所地南通市通州区金沙街道朝霞路88号。法律文书送达地址：南通市通州区金沙街道朝霞路88号南通市通州区人民政府法制办收。
法定代表人陈永红，区长。
委托代理人王春华，南通市通州区人民政府法制办公室工作人员，特别授权。
委托代理人司舒琰，南通市通州区人民政府法制办公室工作人员，一般代理。
原告查红涛因认为被告南通市通州区金沙街道办事处（以下简称金沙办事处）、南通市通州区人民政府（以下简称通州区政府）不履行政府信息公开法定职责一案，本院立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月30日公开开庭审理了本案。原告查红涛及其委托代理人徐敏，被告金沙办事处行政负责人（金沙办事处副主任）陆志方，委托代理人胡东浩，被告通州区政府行政负责人（通州区政府副区长）陈曦，委托代理人王春华、司舒琰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年6月29日，被告金沙办事处对原告2016年6月13日的政府信息公开申请作出〔2016）11号《政府信息公开答复书》，主要内容为您所申请的“太山村27组村民小组征地协议书”的信息本街道机关没有制作和保存，建议向区有关实施部门查询，您所申请的“太山村27组被征地农民基本生活保障实施方案”的信息，本街道机关在2016年4月18日寄出给您的〔2016〕6号政府信息公开答复书中已提供相关信息。原告不服上述答复书，于2016年6月13日向通州区政府申请行政复议，通州区政府经复议后，于9月13日作出通政复字（2016）53号行政复议决定书，决定维持金沙办事处的上述答复书。
原告查红涛诉称，原告于2016年6月13日向被告金沙办事处邮寄了政府信息公开申请书，申请公开太山村27组村民小组征地协议书和太山村27组被征地农民基本生活保障实施方案的信息，被告收到后给予原告〔2016〕11号答复书，原告不服，向被告通州区政府申请行政复议，被告通州区政府作出了通政复字（2016）53号行政复议决定书，原告仍不服。原告认为，被告在行政复议答复书载明太山村27组村民小组征地协议书是由区相关实施部门掌握，说明该信息是存在的，被告不向原告公开该信息没有法律依据，因被告此前提供的《被征地村民小组户主会议记录表》上记载了有“太山村27组被征地农民基本生活保障实施方案”的信息，但没有张贴该方案，也不能说明得到了村民的认可。被告通州区政府作出的行政复议决定书未能纠正被告金沙办事处的不当行为。故请求：1、撤销被告金沙办事处作出的〔2016）11号号《政府信息公开答复书》，责令被告金沙办事处依法重新作出答复；2、撤销通政复字（2016）53号《行政复议决定书》。
被告金沙办事处辩称，被告金沙办事处于2016年4月18日对原告2016年4月6日的信息公开申请已向原告提供了《金沙镇被征地农民基本生活保障工作实施方案》等材料，并给予原告〔2016〕6号《政府信息公开答复书》，原告2016年6月13日的申请系重复申请，金沙办事处对原告2016年6月13日的信息公开申请作出的〔2016）11号《政府信息公开答复书》符合法律规定。请求驳回原告的诉讼请求。
被告金沙办事处向本院提交以下证据、依据：
1、〔2016）11号《政府信息公开答复书》，以证明金沙办事处已经对原告的信息公开申请作出了答复；
2、原告于2016年4月6日向金沙办事处邮寄的信息公开申请书，以证明原告于2016年4月6日就同一内容向金沙办事处申请过政府信息公开；
3、〔2016〕6号《政府信息公开答复书》及被征地村民小组户主会议记录表，〔2009〕年（通州）第7号、〔2010〕年（通州）第20号、〔2012〕年（通州）第13号南通市人民政府征收土地公告，通州〔2009〕第7号、通州〔2010〕第20号、通州〔2012〕第13号南通市国土资源局征地补偿安置公告，金沙镇被征地农民基本生活保障工作实施方案，太山村27组农户名单，以证明金沙办事处于2016年4月18日对原告2016年4月6日的信息公开申请向原告提供了相关的政府信息材料，同时证明原告2016年6月13日的申请系重复申请。
被告提供的法律、法规依据：
《中华人民共和国信息公开条例》、《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》、《中华人民共和国行政诉讼》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》，以证明被告金沙办事处已履行了政府信息公开的职责。
被告通州区政府辩称，1、通州区政府收到原告的复议申请后，在法定期限内发出受理通知，并通知金沙办事处递交答复意见，也在法定期限内作出了行政复议决定书，程序合法。2、本政府经对金沙办事处的行政行为审查后，认为符合《政府信息公开条例》的规定，根据《行政复议法》的规定，作出行政复议决定，适用法律正确。请求驳回原告的诉讼请求。
被告通州区政府向本院提交以下证据：
1、行政复议申请书，2行政复议受理通知书，3、行政复议答复通知书及送达回执，4、被申请人的行政复议答复，5、行政复议决定及送达回执。上述证据以证明被告通州区政府作出的行政复议决定程序合法，适用法律正确，内容适当。
经庭审质证，原告对被告金沙办事处的证据2无异议，对证据1质证认为，被告金沙办事处出具给复议机关的行政复议答复书能证明原告申请公开的太山村27组村民小组征地协议书是存在的，应予公开，被告金沙办事处没有证据证明太山村27组被征地农民基本生活保障实施方案得到被征地农民的认可，被征地村民小组户主会议记录表不是原始件；对〔2009〕年（通州）第7号、〔2010〕年（通州）第20号、〔2012〕年（通州）第13号南通市人民政府征收土地公告，通州〔2009〕第7号、通州〔2010〕第20号、通州〔2012〕第13号南通市国土资源局征地补偿安置公告金沙镇被征地农民基本生活保障工作实施方案中的征地补偿安置标准有异议；对太山村27组农户名单的征地审批时间有异议，不符合征地的法律程序。
原告对被告通州区政府的证据质证认为，对行政复议的程序合法无异议，但行政复议未能纠正金沙办事处不当的行政行为。
被告通州区政府对被告金沙办事处提供的证据无异议，被告金沙办事处对被告通州区政府提供的证据无异议。
本院对两被告的证据认证如下：被告金沙办事处提供的证据1能证明其在规定期限内给予原告书面答复，证据2、3证明原告曾经申请公开公开太山村27组被征地农民基本生活保障实施方案等信息，被告金沙办事处已向原告公开了原告申请的相关政府信息材料，原告本次的申请公开的信息属于同一内容反复提出公开申请的情形。对被告金沙办事处提供的证据的证明效力予以确认。
被告通州区政府提供的证据能证明行政复议决定程序合法，适用法律正确，内容适当。
经审理查明，2016年6月13日，原告查红涛向被告金沙办事处邮寄信息公开申请书，要求公开1、太山村27组村民小组征地协议书；2、太山村27组村民小组被征地农民基本生活保障实施方案。被告金沙办事处收到原告的上述申请后，于2016年6月29日给予原告〔2016〕11号《政府信息公开答复书》，主要内容为：您所申请的“太山村27组村民小组征地协议书”的信息本街道机关没有制作和保存，建议向区有关实施部门查询；您所申请的“太山村27组被征地农民基本生活保障实施方案”的信息，本街道机关在2016年4月18日寄出给您的政府信息公开答复书（编号：〔2016〕6号）中已提供相关信息。原告不服被告金沙办事处的上述答复，于2016年6月13日向被告通州区政府申请行政复议，被告通州区政府经复议审查后，于9月13日作出通政复字（2016）53号行政复议决定书，决定维持金沙办事处的上述答复书。原告仍不服，向本院提起行政诉讼。
另查，2016年4月6日，原告通过信函方式，向被告金沙办事处递交《政府信息公开申请表》，申请公开《金沙镇被征地农民基本生活保障实施方案》、太山村第27村民小组《被征地村民小组户主会议记录表》、江苏省国土资源厅征地批文复印件、第27组村民小组各农户基本生活保障实施的相关信息。被告金沙办事处于2016年4月18日给予原告编号为（2016）6号《政府信息公开申请答复书》，主要内容为：您申请的“《金沙镇被征地农民基本生活保障实施方案》、太山村第27村民小组《被征地村民小组户主会议记录表》、江苏省国土资源厅征地批文复印件、第27组村民小组各农户基本生活保障实施”相关信息，见复印件。同时向原告提供被征地村民小组户主会议记录表，〔2009〕年（通州）第7号、〔2010〕年（通州）第20号、〔2012〕年（通州）第13号南通市人民政府征收土地公告，通州〔2009〕第7号、通州〔2010〕第20号、通州〔2012〕第13号南通市国土资源局征地补偿安置公告，金沙镇被征地农民基本生活保障工作实施方案，太山村27组农户名单的复印件。
本院认为，本案的争议焦点是：被告金沙办事处对原告作出的〔2016〕11号《政府信息公开答复书》是否属已履行了政府信息公开的法定职责。
《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。根据该规定，政府信息是由政府机关制作的，或者是从政府机关其他制作主体获取的，与政府机关的职责密切相关的信息，并且该信息是以一定形式记录、保存的信息。《条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。本案原告向被告金沙办事处申请公开“太山村27组村民小组征地协议书”，被告金沙办事处答复称其没有制作和保存，建议向区有关实施部门查询，原告未能提供证据或线索证明被告金沙办事处制作或者获取并保存了“太山村27组村民小组征地协议书”的信息，故原告要求被告金沙办事处向原告公开上述信息依法难以支持，原告诉称被告金沙办事处在行政复议答复书载明经了解，该信息是由区相关实施部门掌握，故认为该信息是存在的，被告金沙办事处应向原告公开该信息，原告的该理由于法无据，被告金沙办事处答复原告“建议向区有关实施部门查询”符合《条例》第十七条的规定。关于原告要求被告金沙办事处向其公开“太山村27组村民小组被征地农民基本生活保障实施方案”信息的问题，被告金沙办事处已于2016年4月18日向原告提供了征收土地公告、征地补偿安置公告及金沙镇被征地农民基本生活保障工作实施方案等信息，原告可以从上述信息中知晓原告所在村组征地补偿安置的标准等情况及金沙镇被征地农民基本生活保障工作实施方案，上述信息中的金沙镇被征地农民基本生活保障工作实施方案包括了金沙镇（即现在的金沙街道）太山村27组在内的金沙街道被征地范围内的被征地农民基本生活保障工作实施方案，而原告于2016年6月13日要求被告金沙办事处公开“太山村27组村民小组被征地农民基本生活保障实施方案”显然属于就同一内容反复提出申请，根据《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》第十三条规定，对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。故被告金沙办事处对原告作出的〔2016〕11号《政府信息公开答复书》事实依据充分，符合法律、法规的规定，且原告无证据证明被告制作、获取并保存了“太山村27组村民小组被征地农民基本生活保障实施方案”信息，故原告申请被告金沙办事处公开该信息的理由依法不能支持。
《条例》第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。本案中，被告金沙办事处对原告作出的〔2016〕11号《政府信息公开答复书》的符合《条例》规定的期限。
被告通州区政府收到原告的复议申请后，在法定期限内决定受理，并向原告发出受理通知书，同时通知被告金沙办事处限期书面答复，并要求被告金沙办事处提交作出行政行为的证据、依据等材料，被告通州区政府经复议审查后，在法定期限内作出了行政复议决定书，程序合法。
综上，被告金沙办事处作出的〔2016〕11号《政府信息公开答复书》事实依据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告通州区政府作出的通政复字（2016）53号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告的诉讼请求依法难以支持。
据此，依照《中华人民共和国行政诉讼》第六十九条、第七十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九条第一款，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下：
驳回原告查红涛的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告查红涛负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费人民币50元，（该院开户行：中国银行南通西被闸支行，帐号：47×××82，户名：南通市财政局）。
审 判 长 刘 斌
代理审判员 江丽南
人民陪审员 环爱云
二〇一六年十二月十六日
见习书记员 刘 蕾
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条：
行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十九条：
复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九条：
复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议程序的合法性。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条：
有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。