安徽省池州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）池民三初字第00026号
原告：江西中联建设集团池州有限公司，住所地安徽省池州市经济技术开发区。
法定代表人：汤军慧，系该公司总经理。
委托代理人：唐义旺，安徽安池律师事务所律师。
被告：池州永华房地产开发有限公司，住所地安徽省池州市。
法定代表人：刘志刚，系该公司董事长。
委托代理人：左俊生，安徽天贵律师事务所律师。
原告江西中联建设集团池州有限公司（以下简称江西中联池州公司）因与被告池州永华房地产开发有限公司（池州永华房产公司）建设工程合同纠纷一案向本院提起诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2015年3月26日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人唐义旺、被告的委托代理人�俊生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告江西中联池州公司诉称：2013年度，被告在池州市清风路与青阳路交叉口处开发了“滨江名城”房地产项目，后就该项目城建施工等与原告达成一致意见，双方签订了《建设工程施工合同》及《补充协议》。双方约定了各自权利义务后，原告根据合同约定及实际开工的状况向被告支付了700万元保证金，同时原告积极组织资金、人员、设备进行施工。然合同约定的退还条件成就后，被告均未能按照合同约定履行退还义务。期间，双方于2014年10月13日达成《补充协议》，对保证金退还及利息支付、违约责任等进行了约定，被告亦承诺在2014年12月1日前确保将上述保证金退还到原告账户。到期后虽经多次催促，但被告一直拒不履行返还义务。综上，原告认为，被告的行为已严重违约，为维护自身合法权益，故诉至法院�求判令：1、被告立即向原告返还建设工程保证金人民币700万元并承担相应财务费用（标准按3%从2014年8月1日计算至实际付清之日止）；2、被告承担本案诉讼费用及保全费用。
原告江西中联池州公司为证明其主张，向本院提交以下证据：
证据一、原告营业执照、组织机构代码证及法定代表人身份证明书，证明原告主体资格；
证据二、《“滨江名城”工程施工承包补充协议》，证明被告将“滨江名城”工程中部分工程发包给原告施工，双方约定了具体的合同权利和义务，就原告应当缴纳的工程保证金金额、计算方式、退还条件等进行了约定；
证据三、原告通过银行转账支付保证金的银行进账单及被告开具的收据，证明原告根据双方合同约定履行了保证金的给付义务；
证据四、《补充协议》，证明双方就保证金的�还、应当支付的义务费用标准及给付时间进行了约定，但被告一直未能按照该协议履行，已构成违约。
被告池州永华房产公司的质证意见为：1、对证据一的三性无异议，对证明目的有异议，原告注册资金只有10万元，不能证明其具有承接大型房建工程的资质。2对证据二真实性、关联性无异议，对合法性有异议。原告没有特级或一级资质，不能承建滨江名城15万平方米的建设工程，原告只能承接50万以下的工程且在该协议第6条，6.1款双方约定保证金还款节点，以此原告要求退还全部保证金条件未成就。3、对证据三，原告交付给被告700万保证金事实无异议，对保证金交付不符合双方施工承包协议约定，原告是分四次交付的，未按协议约定时间交付。4、对证据四真实性、关联性无异议，合法性有异议。双方签订的施工承包协议是无效协议，证据四是该协议补�协议，故无效且该协议约定的相关费用不符合法律规定，即使按原告调整诉求要求支付财务费用，也依法不得支持。
被告池州永华房产公司辩称：1、原告诉请返还保证金条件不成就，不应支持。施工合同仍在履行，没有解除，按2013年双方签订的施工承包补充协议的约定，施工范围内的1、2、3号楼尚未施工；6、7号楼脚手架未拆架，学校未建成。2、原告不具备承建大型商品房住宅的资质，被告与其所签的滨江施工承包协议无效；双方均未进行工程招投标，违反招投标规定，且违反了建筑法规定；原告注册资本只有10万元，按标准规定，原告不能承建被告开发的滨江项目。3、因被告与原告签订的协议无效，2014年4月13日签订的补充协议是该承包协议的从协议，部分内容不合法也属于无效协议。综上，原告要求退还全部保证金条件未成就，双方签订的施工承包�议违反法律规定无效，工程保证金的退还应在工程施工完毕后退还全部保证金。
被告池州永华房产公司为证明其主张，向本院提交原告企业信息查询单，证明原告注册资金只有10万元，不具备承接大型房建工程的资质。
原告江西中联池州公司的质证意见为：原告是江西中联集团的子公司。
根据原告诉请，结合举证质证情况，本院对双方提交的证据认证如下：被告对原告所举证据真实性均无异议，本院应予认定。原告所举证据与本案均有关联，其关联性予以认定。因原告无建筑施工资质，其与被告签订的相关协议欠缺合法性。原告对被告所举证据真实性无异议，予以认定。
经审理查明：2013年，被告江西中联池州公司与原告池州永华房产公司签订《“滨江名城”工程施工承包补充协议》（以下简称《施工承包补充协议》），约定原告承建被告开发的位于池州市清风路与青阳路交叉口处“滨江名城”1#-7#楼及学校总面积约15000平方米项目。该协议第6.1条约定：协议签订一周内，原告先将700万元（不计息）履约保证金一次性支付到被告指定账户，剩余履约保证金则根据所开工建筑面积抵扣交纳，正十层结构封顶至二十层之间返还50%，外脚手架拆除到一半至拆除完毕返还剩余50%。《施工承包补充协议》签订后原告分别于2013年10月8日、2013年10月12日、2013年10月24日及2013年11月6日通过池州农村商业银行池阳支行分别向被告汇款200万元、300万元、100万元、100万元，共计700万元。被告分别向原告出具收据。随后，原告组织施工，目前该工程尚未竣工，也未综合验收备案。2014年10月13日，原、被告双方签订《补充协议》，该协议第四条约定，保证金从按合同应退还之日起按月息3%计算财务费用在剩余工程款中计算，并确保2014年12月1日前退还到账。因被告到期未返还保证金，原告诉至本院，请求判令：1、被告立即向原告返还建设工程保证金人民币700万元并承担相应财务费用（标准按3%从2014年8月1日计算至实际付清之日止）；2、被告承担本案诉讼费用及保全费用。
另查明：原告无建设工程施工企业资质，注册资本为10万元。
本院认为：原告未取得建设工程施工资质，其与被告签订的《施工承包补充协议》及《补充协议》违反法律及行政法规的效力性强制性规定，为无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，双方签订的协议无效，被告已收取原告的工程保证金700万元应予退还。双方在《补充协议》中确定保证金退还时间最迟为2014年12月1日前，因此逾期退还保证金利息的起算点应为2014年12月2日，故原告主张于2014年8月1日起算保证金利息的主张不予支持。因《补充协议》无效，该协议约定保证金利率标准为月息3%不予支持，本院酌定原告保证金利息损失按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至给付之日。因合同无效，被告抗辩称保证金利息应在剩余总工程款中决算的理由本院亦不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告池州永华房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告返还保证金700万元，并自2014年12月2日起按照中国人民银行发布�同期同类贷款利率向原告江西中联建设集团池州有限公司支付利息损失，计算至实际给付之日止。
二、驳回原告江西中联建设集团池州有限公司其他诉讼请求。
案件受理费60800元，保全费5000元，共计65800元，由原告江西中联建设集团池州有限公司负担3800元，被告池州永华房地产开发有限公司负担62000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审判长 许 院 生
审判员 段 贵 峰
审判员 向 奚
二〇一五年十一月二十四日
书记员 �秋霞
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。