海南省昌江黎族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）琼9026民初7号
原告江飞，男，黎族。
委托代理人吴伯峰，昌江县石碌法律事务所主任。
被告儋州万林木业有限公司，住所地：海南省儋州市那大中兴大道蓝洋路农垦小区66号。
法定代表人江穗瑜，男，该公司总经理。
原告江飞与被告儋州万林木业有限公司（以下简称万林公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告江飞及其委托代理人吴伯峰到庭参加诉讼，被告万林公司经合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告江飞诉称，1994年4月21日，原告与所在村集体即昌江县保平乡保平管区第六生产队（以下简称第六生产队）签订《土地承包合同书》，该合同约定由第六生产队将土地（东至割耳自然水沟止，南至石碌水库干渠止，西至蔡子右原甘蔗地止，北至后头岭脚止。事后测量为219.1095亩）发包给原告造林，期限30年，即1994年4月25日至2024年4月25日。2005年10月2日，原告又与第六生产队村民张美安、张水莲签订《土地承包合同书》，约定由张美安、张水莲将其共有的自留地53亩转包给原告经营，期限19年，即2005年10月2日至2024年10月2日。上述两份合同涉及的两块地相邻，两块地面积共计272.1095亩。2005年10月2日，原告与被告签订《土地转包合同》，将上述两份合同涉及的两块承包地共计272.1095亩转包给被告造林，期限19年，即2005年10月2日至2024年10月2�，转包费为每年每亩50元。合同签订后，双方又以补充协议的形式将转包费提高到每年每亩70元。合同签订后的前六年，被告均按合同约定支付承包费，但是到了2012年9月30日，被告便开始拒付当年承包费。经原告再三催促，被告方业务经理才于2013年1月底支付1万元承包费。2013年春节过后，原告一直通过电话方式催促被告方业务经理支付剩余承包费，但无果而终。时至今日，被告拖欠原告2012年度部分承包费9047元，2013年度至今的承包费57141元。2013年11月20日，原告将《收回转包土地使用权的通知书》交给被告方业务经理，被告方业务经理以公司法人被抓为由拒收。由于被告拖欠原告多年的承包费，导致原告没有资金及时向张美安、张水莲支付53亩土地的转包费。为此，张美安、张水莲于2013年将原告诉至法院，要求解除其与原告签订的关于53亩土地的《土地承包合同书�，最终二审法院支持了张美安、张水莲的诉讼请求，判决解除原告与张美安、张水莲签订的《土地承包合同书》，并将53亩承包地返还给张美安、张水莲。至此，扣除应返还给张美安、张水莲的53亩土地后，原告转包给被告的土地还剩219.1095亩在被告掌控之中。被告拒不支付承包费，已构成严重违约。为此，原告诉至法院，请求：一、解除原告与被告于2005年10月2日签订的《土地转包合同》。二、被告返还原告219.1095亩土地。三、被告赔偿原告经济损失132376元（按照承包费2倍计算，即9047元×2倍+19047元/年×3年×2倍=132376元）。
被告万林公司未到庭，亦未提交书面答辩材料。
在诉讼中，为了证明其主张，原告向法院提交以下证据：1、《土地转包合同》，证明原被告于2005年10月2日签订林地转包合同，并在合同中约定各�的权利义务等。2、《村民表决登记表》，证明原告转包给被告的林地经所在村集体表决通过。3、《补充协议》，证明原被告于2005年10月2日签订补充协议，约定土地转包金提高到每年每亩70元。4、《承包土地面积确认表》，证明涉案土地经测量后，双方确认承包的实际面积。5、《土地承包合同书》，证明原告转包给被告的部分土地来源于保平第六生产队发包所得。6、《通知书》，证明被告违约长期拖欠资金，原告于2013年11月20日向被告送达解除合同通知书。7、（2014）海南二中民一终字第211号《民事判决书》，证明原告转包给被告的林地中的53亩已由法院判决返还给原土地使用人张美安、张水莲。
对原告提供的证据，本院分析认证如下：
原告提交的证据1、3、4、5有合同双方及原告所在经济合作社、村委会和镇政府的签名及盖章，证据是真实的，故对证据1、3、4、5予以采信；原告提交的证据2有原告所在经济合作社村民及队长的签名捺印，并盖有经济合作社公章，证据是真实的，故对该证据予以采信；证据6有原告江飞的签名，但没有被告的签名，不能证明被告已收到解除合同通知书，故对该证据不予采信；证据7是海南省第二中级人民法院做出的生效裁判文书，故对该证据予以采信。
本院依职权到昌江县林业局调取以下证据：1、被告万林公司所办理的《林权证》及相关材料；2、44户造林户申请办理的《林权证》及相关材料。
原告质证对证据1的真实性无异议，但对关联性有异议，认为被告在涉案土地办理林权证并不影响原告主张解除合同。即使有林权证，也是另外的法律关系，可另案解决。且之前张美安、张水莲与原告的农�土地承包合同纠纷与本案类似，终审法院也判决解除土地承包合同，支持收回土地；对证据2的真实性、关联性有异议，原告无法确认这些造林户与被告之间的协议是否真实，无法认证他们办理林权证的目的。这些造林户申请的面积超过我们要求返还的面积，无法确定他们的林地是否在我们主张的林地范围内。本院认为，证据1、2的《林权证》均由昌江县人民政府颁发，审批手续齐全，《林权证》均盖有昌江县人民政府及昌江县林业局的印章，故对证据1、2予以采信。
综合本院采信的上述证据及原告的陈述，本院经审理查明和确认如下事实：原告江飞是昌江县十月田镇保平村委会保平村人。1994年4月21日，江飞与保平第六生产队签订《土地承包合同书》，约定第六生产队将后头岭脚一带荒坡承包给江飞从事造林、种树，四至范围：东至割耳自�水沟止，南至石碌水库干渠止，西至蔡子右原甘蔗地止，北至后头岭脚止；承包期限为30年。2005年10月2日，原告又与保平第六生产队村民张美安、张水莲签订《土地承包合同书》，约定由张美安、张水莲将其共有的自留地53亩转包给原告经营，期限19年。上述两份合同涉及的两块地面积共计272.1095亩。2005年10月2日，原告与被告签订《土地转包合同》，将272.1095亩土地转包给被告，转包期限为19年，转包金为每年每亩50元；被告在造林验收后10天内付清五年转包金，自第六年后每年一付，付款时间为每年九月三十日前；若超过半个月未支付，加罚3%违约金，若超过一个月未支付时，原告有权解除合同收回土地使用权。同日，原告与被告签订《补充协议》，将转包金提高到每年每亩70元。被告支付了前六年的转包金，从2012年9月30日开始拒付当年转包金。后经原告催促，�告于2013年1月支付转包金10000元。被告拖欠原告2012年部分转包金为272.1095亩×70元/亩-10000元=9047元，2013年至今转包金为272.1095亩×70元/亩×3年=57141元。
另查，合同签订后，被告在涉案土地上种植桉树。被告在昌江县十月田镇保平村有400余亩桉树，于2007年3月取得林权证。同年7月6日，被告把林权转让给陈正雄等44人，并为他们办理林权证。后因涉嫌非法集资，被告在昌江县十月田镇保平村的400余亩林地及林木被海南省儋州市公安局于2012年9月13日查封。
本院认为，本案是农村土地承包合同纠纷，争议焦点是，一、关于原告江飞要求解除其与被告万林公司于2005年10月2日签订的《土地转包合同》及要求被告万林公司返还土地应否支持的问题。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事�可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，原告江飞与被告万林公司签订的《土地转包合同》明确约定，若超过一个月未支付土地转包金，原告江飞有权解除合同并收回土地。现被告万林公司未支付2012年部分转包金及2013年至今的转包金，已违反合同约定。故原告江飞要求解除其与被告万林公司于2005年10月2日签订的《土地转包合同》及要求被告万林公司返还土地东至割耳自然水沟止，南至石碌水库干渠止，西至蔡子右原甘蔗地止，北至后头岭脚止（约219亩），本院应予支持。二、关于原告江飞要求被告万林公司赔偿经济损失应否支持的问题。《中华人�共和国合同法》第一百一十三条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条规定，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。本案中，被告万林公司违约未支付2012年部分转包金及2013年至今的转包金，原告要求赔偿经济损失，本院应予支持。原告的经济损失应为转包金损失和违约金损失，转包金损失为9047元+19047元/年×3年=66188元，违约金损失为66188元×30%=19856元，原告的经济损失共86044元，被告应给予赔偿。原告要求按2倍计算损失过高，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、第一百一十三条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、解除原告江飞与被告儋州万林木业有限公司于2005年10月2日签订的《土地转包合同》。
二、被告儋州万林木业有限公司于本判决生效之日起九十日内自行清理涉案土地上的林木，并将涉案土地东至割耳自然水沟止，南至石碌水库干渠止，西至蔡子右原甘蔗地止，北至后头岭脚止（约219亩）返还给原告江飞。
三、被告儋州万林木业有限公司于本判决生效之日起三十日内赔偿原告江飞经济损失86044元。
被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2947元，由被告儋州万林木业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。
审判长 符家荣
审判员 羊 方
审判员 王智灏
二〇一六年五月二十五日
书记员 肖 静