河北省平泉县人民法院
判 决 书
（2014）平民初字第856号
民事判决书
原告：张鹏，男，1955年6月8日生，汉族，市民，住河北省承德市平泉县平泉镇榆洲北路北发胡同**号。身份证号：1326241955********。联系电话：1517674****。
原告：张振，男，1961年5月7日生，满族，农民，住河北省承德市平泉县卧龙镇下洼子村*组***号。身份证号：1326241961********。联系电话：1383142****。
委托代理人：李国清，平泉县滨河法律服务所法律工作者。
被告：王清林，男，1953年7月17日生，汉族，农民，住平泉县卧龙镇下洼子村*组***号。身份证号：1326241953********。联系电话：1583314****。
委托代理人：赵翠霞，河北榆州律师事务所律师。
原告张鹏、张振与被告王清林确认合同无效纠纷一案，本院于2014年3月3日受理后，依法由审判员田旭敏适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张鹏、张振及其委托代理人李国清、被告王清林其委托代理人赵翠霞均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，二原告是同胞兄弟，二原告的父母是农民，与原告张振一起生活。2008年，为了给父母买房居住，与被告王清林协商，因王清林盖新房，张鹏出资购买王清林的老房子，用张振的承包地0.5亩和自留地0.66亩与被告的宅基地交换，2013年冬季，原告张鹏去办理房产证时，被告知此房屋属于老院换新院，房子是应拆除并复耕的，被告隐瞒老房院应拆除的真相，属于无效合同。要求确认购房协议无效，返还购房款5000.00元，并返还原告张振兑换的承包地0.5亩和自留地0.66亩。
被告辩称，被告与原告张振是同一组居民，被告2004年申请建房，老院换新院，这一事实全组居民均知情，二原告及其父亲张凤禄亦不例外。2005年春，我盖新房，2007年入住，因张凤禄无房居住，找我要求暂住，半年后，2008年2月29日原告张鹏出面跟我商量买我家老房子及树，在当时组长张洪文、原告姐夫杨景雨、镇政府干部张学在场见证下，签订了买卖合同，树木核款500.00元，房子核款4500.00元，总计核款5000.00元。因我房院较大，张凤禄用自己的自留地交换。
经审理查明：原告为证明自己主张当庭提供并举示了如下证据：1、2004年4月20日宅基地申请表，证明被告所卖房屋是在拆除范围之内。
2、平泉县国土资源局1990年4月2日关于老院换新院的有关规定第5条复印件，后又提供了原件。此规定证明被告所卖房屋是不符合法律规定的范围之内的。
3、台账复印件两份，证明张振斜翅地0.66亩与被告互换，张凤禄0.5亩承包地，也与被告互换。
对于原告所举证据，被告质证意见：对证据1，真实性没有异议，但对于证明观点有异议，因为我们申请老院换新院，居民组的人均知情，二原告及其父亲也知情。对证据2是复印件，复印件不能当做证据使用。对证据3中斜翅地台账，笔迹不一样，因为没有原件进行核实，所以没有证明效力。原告出示此证据不能证明斜翅地是张振的。对原告出示第二份台账，我们没有异议。
被告为证明自己主张当庭提供并举示了如下证据：
1、房屋买卖合同一份，证明当时买房子时经过组里同意，有组长和镇政府领导张学签字。
2、换地协议一份。
3、下洼子村证明一份。
4、补地证明一张。
以上证据证明地已经交付给我们，房子已经交付给原告使用。
原告的质证意见：对证据1，是双方真实签字，从合同约定的第3条体现出，房屋是明确能过户，但是在过户时国土资源所提供的档案明确记载在1年内将房屋拆除，被告隐瞒了事实的真相，并未向原告说明此房屋是在拆除范围之内。明显存在了欺诈行为。对证据2，补偿土地是原告张振的0.66亩自留地，另外0.5亩是张凤禄的承包地。3号证据认可。4号证据没有异议。
对于原、被告所举证据的分析与确认：原告所举的证据1，被告无异议，本院予以采信；证据2虽为复印件，后又提供了原件，是平泉县土地管理局的规定，本院予以采信；证据3虽为复印件，但有经手人签字，与原件相符，本院予以采信；被告提供的证据1、3、4原告无异议，本院予以采信。证据2虽有异议，但有原告张鹏及被告王清林的签字，本院予以采信。
根据本院所采信的上述证据，并经结合双方当事人陈述，本院审查确认如下事实：2004年，被告的房屋因交通不便、饮水困难而申请建新房，在2004年4月20日王清林的居民占用宅基地申请表中，平泉县人民政府批示：“同意按规划搬迁建房伍间，占用耕地叁分，自批之日起，老院在一年内拆除并复耕”。被告盖好新房后，并没有拆除原有房屋。2008年2月29日，原告张鹏与被告王清林签订买卖合同，被告王清林将四至范围为：房前24米，房东7米，房后东14.10米，房后西5米，房西方11米范围内的房院及房子卖给原告张鹏，房屋价值人民币5000.00元，原告张鹏将房款交付被告，被告将房屋及院落、树木交付原告父母张凤禄使用并居住。2008年4月16日，原告张鹏又和被告王清林签订了换地协议，内容为“在原有合同外另补一条斜翅地六分，下河口0.59亩全归被告王清林所有，补房院地”。原告张振名下的位于斜翅地土地0.6亩和原告父亲张凤禄名下的位于下河口土地0.59亩也交付给被告，补了被告王清林房院地。2009年正月初四，二原告母亲刘凤兰在该房屋内去世。2010年原告父亲张凤禄去世。
本院认为，被告王清林的居民占用宅基地申请表中明确批示“同意按规划搬迁建房伍间，占用耕地叁分，自批之日起，老院在一年内拆除并复耕”，而被告王清林将政府责令拆除的房屋卖给二原告之父，原、被告双方签订的买卖合同，违反了《河北省土地管理法实施条例》第五十六条“农村村民一户一处之外的宅基地，由村集体经济组织或者村民委员会提出申请，经乡级人民政府审核，报市、县人民政府批准后，予以收回，统一安排使用”和《河北省农村宅基地管理办法》第十二条中第六项“县（市）人民政府规定应当收回的其他宅基地”的规定，而违反法律和行政法规强制性规定的合同是无效合同。因此二原告为其父母买房而与被告签订的房屋买卖合同，应认定为无效合同，房屋买卖合同无效后，换地协议亦应无效，因该合同取得的财产应予返还，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《河北省土地管理法实施条例》第五十二条、五十六条、《河北省农村宅基地管理办法》第十二条之规定，判决如下：
一，原告张鹏与被告王清林签订的房屋买卖合同无效，房屋归被告王清林所有，被告王清林于本判决生效之日起十日内返还原告张鹏房屋价款人民币5000.00元。
二原告张鹏与被告王清林签订的换地协议无效。被告王清林于本判决生效之日起十日内返还原告张振位于斜翅地土地0.6亩，位于下河口土地0.59亩。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50.00元，由被告王清林负担（于本判决生效之日期起五日内交纳）。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。（同时交纳二审案件上诉费50.00元）
审判员 田旭敏
二〇一四年五月十九日
书记员 袁东浩
附页
一、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。二、《河北省农村宅基地管理办法》
第十二条下列宅基地的使用权，由村民委员会向乡（镇）土地管理机构提出申请，经县（市）土地行政主管部门审查、县（市）人民政府批准后，可以收回（一）为实施村庄和集镇规划进行旧村改造需要调整的宅基地；
（二）为进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地；
（三）农村村民一户一处之外的宅基地；
（四）农村“五保户”腾出的宅基地；
（五）自依法批准之日起连续二年未按照批准的用途使用的宅基地；
（六）县（市）人民政府规定应当收回的其他宅基地。
由于前款第（一）项、第（二）项和第（三）项规定的原因收回宅基地使用权的村民委员会应当根据地上附着物的评估价格对原宅基地使用权人给予适当补偿。
三、《河北省土地管理法实施条例》
第五十二条农村村民建住宅必须严格执行村镇规划，村内有空闲宅基地的，不得占用耕地建住宅。鼓励建设多层住宅。需要使用本村集体所有土地的，由村民提出用地申请，村民会议或者村民代表会议讨论同意，经乡级人民政府审核，报市、县人民政府批准。第五十六条农村村民一户一处之外的宅基地，由村集体经济组织或者村民委员会提出申请，经乡级人民政府审核，报市、县人民政府批准后，予以收回，统一安排使用。原有宅基地超过规定标准的，超标部分可以实行有偿使用，具体办法由省人民政府制定。
多余宅基地上的房屋损坏不能利用的，必须退出其宅基地。
鼓励房屋所有者出卖多余宅基地上的房屋。农村村民由于买卖住房转移集体土地使用权的，买方必须符合申请宅基地的条件，并依照本条例第五十二条的规定办理宅基地审批手续。