湖南省株洲市芦淞区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘0203行初19号
原告汪湘，男，汉族，住湖南省株洲市芦淞区。
被告株洲市房产管理局，住所地株洲市芦淞区新华西路房产大厦。
法定代表人刘希山，局长。
委托代理人胡育云，男，汉族，住湖南省株洲市天元区。系株洲市房产管理局工作人员，代理权限为特别授权，即代为承认、反驳诉讼请求，进行和解、签收法律文书等。
第三人李兆光，男，汉族，住湖南省株洲市天元区。
委托代理人李红，女，汉族，住湖南省株洲市芦淞区。系第三人李兆光之女，代理权限为一般授权。
原告汪湘诉株洲市房产管理局（以下简称“房产局”）不履行房屋登记法定职责一案，于2016年5月4日向本院提起诉讼。本院于当日立案受理后，于2016年5月5日向被告房产局送达了起诉状副本及应诉通知书。因李兆光与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成由审判员任君担任审判长，审判员钟秋、人民陪审员沈顺珍参加的合议庭，于2016年6月17日公开开庭审理了本案。原告汪湘，被告房产局的委托代理人胡育云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告汪湘诉称，原告因购买第三人李兆光所有的房屋一套，于2015年5月在被告处申请办理房屋所有权转移登记，已经办理了测量、纳税申报、资金监管三项手续，但被告与中介和卖方勾结而构成行政违法，至今未给原告颁发房屋所有权证，进而导致原告拆迁购房补助款5万元不能领取及第三人李兆光需赔偿给原告每日100元违约金损失的后果。故向法院诉请：第一，确认房产局行政违法并赔偿原告5万元，赔偿第三人李兆光每日100元违约金损失至颁发房产证日止；第二，判令被告限期为原告办理房屋所有权转移登记并颁发所有权证。
原告向本院提交了下列证据：1、株洲市房产管理局办公室《关于汪湘同志信访事项受理告知单》；2、株洲市信访局株信访函[2016]038号文件；3、《网上签约和资金监管知识问答》；4、湖南省非税收入电子缴款收据（房产测量费）；5、《湖南省契税纳税申报表》；6、招商银行二手房交易监管资金缴款专用凭证；7、《关于征收户NL23-202汪湘申请购房补助款的回复》。其中证据1、2拟证明原告与被告发生了行政诉讼争议事项，证据3-6拟证明房产局一年来拒不履行办理房屋所有权转移登记的法定职责的事实，证据7拟证明由于被告不履行法定职责导致原告不能领取购房补助款的后果。
被告房产局辩称：第一，被告没有收到原告与第三人（卖方李兆光）共同申请办理房屋产权转移登记的材料；第二，原告所称的测量、纳税申报、资金监管等事项仅是房屋登记的前置程序，并非房屋登记程序；第三，原告不能领取拆迁补助款的损失与被告没有因果关系。故原告认为被告不履行法定职责理由不能成立，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告未向本院提交证据材料。
被告对原告提交的证据质证意见为：对证据1-4、6的真实性、合法性、关联性无异议，但是对其证明目的有异议；对证据5、7的真实性、合法性无异议，但对其关联性有异议。
第三人李兆光未向本院提交证据材料，也未对原告提交的证据发表质证意见。
经庭审举证、质证，本院对原告的证据作如下认证：
原告提交的证据均具有真实性、合法性和关联性，本院予以采纳。
综合庭审调查和认定的证据，本院查明，2015年5月14日，原告缴纳了房产测量费100元整；2015年5月19日，原告经税务部门审批办理了纳税申报，纳税申报表上显示转让方为“李兆光”；2015年5月25日，涉案房屋在招商银行办理了资金监管手续，在招商银行二手房交易监管资金缴款专用凭证上打印部分显示购房人姓名为“李颖”，但空白处有手写“汪湘”的字样。2015年12月8日，南岳岭、上月塘片区棚改一、二期项目征收指挥部出具《关于征收户NL23-202汪湘申请购房补助款的回复》，告知原告由于其所购二手房未办理好房产证，指挥部暂时不能支付其购房补助款5万元，且原告应当在2016年5月6日前申请购房补助款有效，逾期指挥部将不受理申请。但原告自述不清楚申请房屋所有权转移登记时中介和卖方李兆光提交了哪些办证资料，也不清楚第三人李兆光是否将房屋所有权证提交给被告。被告房产局称至今未收到原告与第三人李兆光共同提交的转移登记申请资料。
本院认为，本案的争议焦点是：被告是否存在不履行法定职责的情形并应赔偿原告的损失。现分析如下：
根据《房屋登记办法》第十二条、第三十三条的规定，办理房屋所有权转移登记应当由买卖双方共同申请，并且提交登记申请书、申请人身份证明、房屋所有权证书或者房地产权证书、证明房屋所有权发生转移的材料及其他必要材料。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。原告称其因办理了测量、纳税申报、资金监管等手续，故足以证明被告收取了买卖双方申请登记的材料的推断缺乏证据支持。测量、纳税申报、资金监管与房屋所有权转移登记是相互独立的程序，所需提交的资料不完全相同，且办理完这些手续后，买卖双方才能共同申请房屋所有权转移登记并提交法定的申请资料。本案中，原告未能提供证据证明卖方（即第三人李兆光）与其共同向被告申请了房屋所有权转移登记，且原告不清楚卖方是否向被告提交了房屋所有权证书、卖方身份证明等法定的材料。原告请求确认被告房产局行政违法并要求判令被告限期为原告办理房屋所有权转移登记并颁发所有权证及赔偿原告5万元的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。原告要求被告赔偿给第三人李兆光每日100元违约金损失至颁发房产证日止的诉讼请求系第三人李兆光的权利，原告不能替第三人代为主张，对此诉讼请求，本院也不予支持，
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告汪湘的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告汪湘承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院交纳上诉费。现金交纳的，直接向农行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳；汇款或转账的，开户行：中国农业银行株洲市荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，账号：161101040002686。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。
审 判 长 任 君
审 判 员 钟 秋
人民陪审员 沈顺珍
二〇一六年七月十二日
书 记 员 冯 维
附判决引用的法律条文：
《房屋登记办法》
第十二条申请房屋登记，应当由有关当事人双方共同申请，但本办法另有规定的除外。
有下列情形之一，申请房屋登记的，可以由当事人单方申请：
（一）因合法建造房屋取得房屋权利；
（二）因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书取得房屋权利；
（三）因继承、受遗赠取得房屋权利；
（四）有本办法所列变更登记情形之一；
（五）房屋灭失；
（六）权利人放弃房屋权利；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第三十三条申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：
（一）登记申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；
（四）证明房屋所有权发生转移的材料；
（五）其他必要材料。
前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第三十八条在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：
（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；
（二）原告因正当理由不能提供证据的。
在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。