山东省荣成市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）荣行初字第30号
原告中广建设集团有限公司。住所地：浙江省金华市宾虹路云天大厦*幢***室。
法定代表人王旭通，总经理。
委托代理人张永辉，荣成明天法律服务所，法律工作者。
被告荣成市人力资源和社会保障局，住所地荣成市府前街9号。
法定代表人梁焱，局长。
委托代理人梁华松，该局医保处科长。
第三人郑金生，男，1966年3月13日生，住江西省乐平市十里岗乡焦源村**号。
委托代理人林玲，山东荣威律师事务所，律师。
原告中广建设集团有限公司不服被告荣成市人力资源和社会保障局2013年4月24日作出的（2013）第614号工伤认定通知书，于2014年8月18日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，于2014年8月21日依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年9月4日公开开庭审理了本案。原告委托代理人张永辉，被告委托代理人梁华松，第三人委托代理人林玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2013年4月24日作出（2013）第614号工伤认定通知书，认定郑金生系中广建设集团有限公司荣成分公司职工。2012年10月31日14时许，郑金生在工地支模板时，由于站立的方木折断，致其从高处跌落，摔伤右脚。2012年11月1日，经荣成市人民医院诊断：右跟骨骨折。鉴于以上事实，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定郑金生所受伤害系因工负伤。
被告在举证期限内向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、工伤认定申请书及职工工伤认定申请表复印件各一份，证明第三人向被告申请工伤认定；2、第三人身份证复印件一份，证明第三人的身份；3、荣成市人民医院入院记录复印件一份，证明第三人的伤情；4、证人吴志长出具的证词复印件一份，证明第三人在原告下属荣成分公司工地受伤；5、协议书复印件一份，证明第三人系原告下属荣成分公司职工，原告下属荣成分公司对第三人受伤的事实予以确认；6、中广建设集团有限公司荣成分公司设立登记情况复印件一份，证明中广建设集团有限公司荣成分公司系合法用工主体；7、限期举证通知书及工伤认定通知书送达回执复印件各一份，证明被告按照规定向原告下属荣成分公司送达限期举证通知书及工伤认定通知书，但原告下属荣成分公司拒收；8、法律依据《工伤保险条例》第14条第（一）项、《人力资源和社会保障部关于执行﹤工伤保险条例﹥若干问题的意见》（人社部发（2014）34号）第7条，说明被告认定第三人系因工负伤符合法律规定，原告应承担工伤保险责任。
原告诉称，第三人系自然人胡龙斌雇佣，与原告不存在劳动关系。第三人与王磊签订的协议书，王磊非原告单位职工，协议书加盖的“中广建设集团有限公司荣成.永康五金机电城技术资料专用章”非原告法定备案的公章。故被告作出的工伤认定通知书认定第三人系原告下属荣成分公司职工，且系因工负伤，认定事实不清、程序违法，请求法院予以撤销。
原告庭审期间向法庭提供如下证据：1、荣成永康五金机电城工程木工工程施工质量、进度、安全、经济责任承包责任书复印件一份，证明第三人系受胡龙斌雇佣；2、领款凭证复印件两份，证明第三人医院花费及误工费、手术费、治疗费等均由王磊支付，与原告无关，原告与第三人不存在直接用工关系；3、荣成市人民政府行政复议委员会荣政行复受字（2014）12号行政复议受理通知书复印件一份，4、荣成市人民政府荣政行复决字（2014）12号行政复议决定书复印件一份，证明原告对被告作出的工伤认定通知书不服向荣成市人民政府申请行政复议，荣成市人民政府受理原告的申请，并作出复议决定，原告在收到复议决定后，在法定期限内向法院提起行政诉讼。
被告辩称，根据第三人提供的协议书表明，第三人系原告木工班组职工，其发生事故后，与原告就赔偿问题进行协商。即使按原告陈述第三人系胡龙斌雇佣，因胡龙斌不具备用工主体资格，仍应由原告承担工伤保险责任。综上，我局作出的工伤认定通知书，认定事实清楚，适用法律准确，请求法院予以维持。
第三人述称，被告作出的工伤认定通知书认定事实清楚，证据充分，适用法律准确，请求法院予以维持。
第三人庭审期间未向法庭提供证据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提供的证据1、2、3、6、7、8，原告及三人均无异议，本院经审查认为，上述证据来源合法，内容真实可信，故予以采信；证据4、5，原告有异议，本院经审查认为，该两份证据与原告提供的证据1、2可以互相印证并结合庭审调查，可以认定原告与第三人形成劳动关系，第三人在工作中受伤。
原告提供的证据1、2，被告及第三人对其证明对象有异议，本院经审查认为，该两份证据不含有证明原告与第三人未形成劳动关系的内容，对原告的证明对象不予采纳。该两份证据与被告提供的证据4、5互相印证，可以证明原告与第三人形成劳动关系，第三人在工作中受伤；证据3、4，被告及第三人无异议，本院予以采信。
经审理查明，2012年10月31日，第三人在原告下属荣成分公司位于荣成永康五金城建筑工地C-2#楼制柱子模板时发生事故受伤。次日入荣成市人民医院治疗，经诊断，其伤情为右跟骨骨折。2013年3月18日，第三人向被告申请工伤认定。被告向原告邮寄限期举证通知书，原告拒收。后被告根据证人证词、赔偿协议书、入院记录、工商登记等材料，于2013年4月24日作出（2013）第614号工伤认定通知书，认定第三人系原告下属荣成分公司职工，其所受伤害系因工负伤。原告对该工伤认定结论不服，申请行政复议。2014年7月21日，荣成市人民政府作出荣政行复决字（2014）12号行政复议决定书，维持被告作出的工伤认定通知书。现原告诉至本院，请求法院撤销被告作出的（2013）第614号工伤认定通知书。
本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。故被告对第三人是否属于因工负伤有权依法作出认定。《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。《工伤认定办法》第十七条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。本案被告已向原告邮寄送达限期举证通知书，但原告拒收，被告有权根据其调查的证据作出工伤认定结论。庭审中通过对被告提供的证据的质证，其提供的证人吴志长的证词以及赔偿协议书，可以认定第三人系在原告的建筑工地工作时受伤。庭审中原告称被告提供的协议书，其中甲方（中广建设集团）签字盖章处加盖的“中广建设集团有限公司荣成.永康五金机电城技术资料专用章”非原告法定备案的公章，与原告无关，并表示第三人为胡龙斌或王磊所在单位雇佣，原告不认识胡龙斌及王磊，但庭审中原告又提供了第三人领取赔偿款的收据，审批意见栏由王磊签字同意，赔偿数额与被告提供的协议书数额一致，原告又提供一份荣成永康五金机电城工程木工工程施工质量、进度、安全、经济责任承包责任书，其中甲方为“中广建设集团有限公司荣成永康五金机电城项目部”，签字盖章处由王磊签名，加盖“中广建设集团有限公司荣成.永康五金机电城技术资料专用章”，原告对该两份书证的来源不能作合理说明，亦与原告陈述的不认识胡龙斌、王磊相矛盾，故应当认定原告即为其提供的两份书证的持有人，原告下属荣成分公司即为“中广建设集团有限公司荣成.永康五金机电城技术资料专用章”印章的持有人，进而可以认定原告下属荣成分公司与第三人形成劳动关系，第三人系在工作时间、工作场所因工作原因受伤。故被告作出工伤认定通知书，认定第三人因工负伤正确。原告起诉理由不当，本院不予支持。现根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持被告作出（2013）第614号工伤认定通知书。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本八份，上诉于山东省威海市中级人民法院。
审 判 长 常 佳
人民陪审员 王兴福
人民陪审员 许圣武
二〇一四年九月二十四日
书 记 员 许双武