江苏省兴化市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏1281民初2695号
原告徐生华。
委托代理人孙金龙，兴化市楚水法律事务所法律工作者。
被告兴化市昌荣镇存德村村民委员会，住所地兴化市昌荣镇存德村。
法定代表人徐向荣，主任。
委托代理人盛年庆，江苏四牌楼律师事务所律师。
第三人杨松兰。
第三人钟信富。
两名第三人共同委托代理人周建武，江苏爱东律师事务所律师。
两名第三人共同委托代理人唐福宽，兴化市楚天法律服务所法律工作者。
原告徐生华诉被告兴化市昌荣镇存德村村民委员会（以下简称存德村委会）、第三人杨松兰、钟信富农业承包合同纠纷一案，本院受理后依法由审判员张艳独任审理，后组成合议庭公开开庭进行了审理。原告徐生华及其委托代理人孙金龙、被告存德村委会的法定代表人徐向荣及委托代理人盛年庆、第三人杨松兰、钟信富及其共同委托代理人周建武、唐福宽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告通过合法招标与被告存德村委会签订《农村养殖水面（塘）经营权合同》，约定了被告将位于存德村存一北荒塘，四至：东至存四界址，南至生产河及存三界址，西至西塘港圩，北至安丰西南村交界圩，面积约100亩的塘发包给原告养殖，期限为四年，自2016年3月29日至2020年3月28日，承包金28万元，以及违约责任等内容。合同签订后，原告按约履行了合同义务，但被告至今未能将上述水面交付给原告养殖，形成了被告违约的事实。原告认为，河蟹的养殖放苗期已过，被告未及时交付水面的行为已给原告造成了经济损失，原告多次催促被告交付水面，但被告至今未能交付，导致合同无法履行，故原告起诉请求：1、解除原、被告签订的《农村养殖水面（塘）经营权合同》，2、判令被告返还原告缴纳的承包款28万元，并承担违约金12万元。
被告存德村委会辩称，答辩人认为答辩人与徐生华于2016年3月30日签订的农村养殖水面塘经营合同合法有效，双方主体资格合格，答辩人对争议标的田亩拥有所有权、发包权。遗憾的是争议田亩不能及时交付原告，原因是由于第三人杨松兰、钟信富非法占有该争议标的田亩，造成徐生华的不能按约接收到标的田亩，故徐生华因不能及时接收到争议标的田亩，所造成的损失依法应由第三人杨松兰、钟信富承担。第三人杨松兰、钟信富依法应立即清退出其占有的争议标的约100亩田亩并承担相应的赔偿责任。答辩人将认真积极的协助徐生华接收争议标的田亩，请求法庭支持答辩人的意见，对给原告所造成的损失有待庭审核实进一步明确确定。
第三人杨松兰、钟信富述称，1、本案的被告追加第三人参与诉讼，在追加申请中被告所陈述的内容部分不实，被告认为争议的承包田亩由第三人占有拒不让出这一说法无事实依据。事实上，诉争田亩约100亩中其中老荒田约70亩第三人没有占用，另外约30亩第三人与被告之间存在事实承包合同关系，承包期为30年，到2018年11月到期。2、村委会与第三人有关30亩鱼塘及30年承包期目前存在纠纷，已在贵院诉讼审理之中，本案中涉及到的其中30亩，应以他案的审理结果为依据。3、由于被告与第三人就该30亩及30年承包期争议尚未解决，在被告将讼争鱼塘发包前第三人曾通过律师函函告被告对其中30亩暂缓发包，待纠纷处理完毕后方能发包，但被告一意孤行，将有争议的目前仍由第三人实际承包使用的30亩鱼塘发包给原告，导致原告不能取得鱼塘，其过错应全部在被告。综上，本案应中止审理。
经审理查明，2016年3月22日，兴化市昌荣镇农村产权交易中心接受存德村委会的委托与存德村委会共同发布项目编号为321281119016030004《江苏省兴化市农村产权交易公告》，内容如下：标段：存一西七十塘，面积约130亩（不再丈量，以四至为准），四至：东至养殖场界址，南至生产河边，西至生产河边，北至原界址圩。合同时间四年，从公历2016年3月29日起至2020年3月28日止，四年底标金416000元，报名费300元。报名时间2016年3月22日下午3时至2016年3月28日上午10时，竞价时间暂订2016上3月29日上午9时；报名时需填写《意向受让方承诺书》，报名费及底标金缴至昌荣镇农村产权交易中心账户，并注明缴款事由，报名费不予退还，底标金不计利息；竞标者成交后，所交底标金冲抵竞标款，未成交者退还底标金；成交者必须于2016年3月29日上午11时前将余款交到兴化市昌荣镇农村产权交易中心账户内，否则底标金作为违约金，标段重新发包。（中标方反悔的，底标金作为违约金予以没收，标段重新发包。）
上述公告发出后，因自己仍在承包养殖的30亩水面在上述公告所招标的标段中，杨松兰于2016年3月29日委托律师通过存德村的分管镇领导向存德村委会发送律师函，要求存德村委会将涉及杨松兰承包的30亩水面的争议处理好，杨松兰让出承包水面后再进行招标，否则因招标行为造成的一切损失由村委会自行负责。存德村委会知悉上述律师函后继续进行招标，收取徐生华缴纳的底标金12万元，并于2016年3月30日与徐生华签订《农村养殖水面（塘）经营权合同》，约定：转让存一北荒田塘给徐生华用于养殖，不再丈量，以四至为准，东至存四界址，南至生产河及存三界址，西至西塘港圩，北至安丰西南村交界圩，面积约100亩；期限为四年，自2016年3月29日起至2020年3月28日止，转让金28万元，交付时间2016年3月30日，一次性现金缴纳；由于一方的过错造成本协议不能履行或不能完全履行时，由过错方承担违约责任。当日，徐生华按约缴清28万元转让金。同日，存德村委会与兴化市昌荣镇农村产权交易中心共同向杨松兰送达通知书一份，内容为：你塘北荒田已于2016年3月30日通过竞价被徐生华中标，请你务必在2016提4月6日前让出，若不让出，所造成的一切后果概由你自己承担，并负法律责任。次日，杨松兰向本院起诉要求确认存德村委会单方与其解除承包合同关系的行为无效。2016年4月7日，存德村委会起诉杨松兰、钟信富要求杨松兰、钟信富让塘，现该两案仍在审理中。杨松兰至今仍在承包使用上述标段中的30亩水面。存德村委会至今未向徐生华交付中标水面。
以上事实，有原、被告、第三人的当庭陈述及原告提交的兴化市农村产权交易公告、农村养殖水面（塘）经营权合同、由村委会出具的承包金28万元的结算凭证、由存德村委会送达给杨松兰的通知书复印件、第三人提交的律师函、起诉状复印件在卷佐证。
本院认为，原、被告于2016年3月30日签订的农村养殖水面经营权合同是双方当事人的真实意思表示，内容不违反相关法律法规，应认定合法有效。原告按约缴纳承包金，被告应按约交付养殖水面。由于被告与第三人之间就合同所涉养殖水面存在争议纠纷，致被告至今未能向原告交付承包水面，被告的行为已构成违约。被告的违约行为已导致原告不能实现合同目的，故原告要求与被告解除合同，并要求被告返还承包金的诉讼请求合法有据，本院予以支持。因双方约定的违约金过高，原告未能提交有效证据证明其实际损失，故被告应对原告所缴纳的承包金按年利率%向原告支付利息。本案系合同纠纷，原、被告是本案所涉合同的双方当事人，其互为合同的权利义务人，而第三人与该合同无关，故对被告要求第三人向原告承担其不能履行合同的责任无事实与法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项，第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、立即解除原告徐生华与被告兴化市昌荣镇存德村村民委员会于2016年3月30日签订的《农村养殖水面（塘）经营权合同》。
二、被告兴化市昌荣镇存德村村民委员会于本判决生效后七日内向原告徐生华返还承包金28万元，并赔偿原告的损失（自2016年3月30日起至实际给付之日止，按本金28万元、年利率%计算）。
三、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费500元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人人数提交副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时预缴上诉案件受理费500元（江苏省泰州市中级人民法院开户行：农行泰州海陵支行；户名：江苏省泰州市中级人民法院；帐号：10×××68；行号：103312820114）。
审 判 长 张 艳
人民陪审员 夏满东
人民陪审员 黄薪慧
二〇一六年十月十日
书 记 员 刘亚静