福建省福清市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）融民初字第2896号
原告高方峰，男，1973年3月8日出生，汉族，福建省福清市人，住福建省福清市。
委托代理人蔡友玳、吴美艳，福建闽律律师事务所律师。
被告福清市港头镇高东村民委员会，住所地福建省福清市港头镇高东村。
法定代表人高峰，村主任。
委托代理人林守垚、余美峰，福建伟峰律师事务所律师。
原告高方峰诉被告福清市港头镇高东村民委员会租赁合同纠纷一案，本院于2015年5月14日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年10月14日公开开庭进行了审理。原告高方峰及其委托代理人蔡友玳、吴美艳与被告福清市港头镇高东村民委员会的法定代表人高峰及其委托代理人林守垚到庭参加诉讼。诉讼中，案外人福清市港头高华养殖场（普通合伙）向本院申请追加其作为本案第三人，后又自愿撤回该申请；被告福清市港头镇高东村民委员会向本院申请追加案外人福清市港头高华养殖场（普通合伙）作为本案被告，本院依法不予准许；原、被告均向本院申请庭外和解八个月，本院予以准许。本案现已审理终结。
原告高方峰诉称：原告因养殖鳗鱼需要，通过竞拍的方式取得福清市港头镇高东村高岭河海滩地（现为鱼池）十年（即2014年10月1日至2024年9月30日止）的使用权，为此原告还向福建省晨至信拍卖行有限公司支付拍卖佣金96,880元。2014年7月30日，原、被告双方签订了《租赁合同》；2014年8月8日，被告向原告出具了《高岭河租凭合同补充》。根据《租赁合同》的约定及被告的承诺，原告每年应交付租金242,200元，被告应在2015年3月31日之前将租赁物交付给原告使用，其中2014年10月1日至2015年3月31日为交接期间，交接期间的租金按合同价的1.1倍补偿给原告。合同签订后，原告依约支付被告复耕费140,000元、租金484,400元、管理费24,220元、水费8,000元。因鳗鱼养殖有季节性要求，而被告未能依约向原告交付租赁物。原告于2015年3月5日与翁友金签订《委托书》，将鳗苗暂时寄养在福清江镜华园养殖场，寄养期限至2015年6月30日止。2015年7月2日，原告向被告发出《立即交付高东村高岭河海滩地（租赁物）通知书》，通知被告立即将租赁物交付原告使用，因寄养期限届满，且鳗鱼的培苗阶段已经结束，必须放养到养殖池里才能生存，否则造成鳗鱼死亡或折价拍卖等严重损失后果，将由被告承担全部责任。但被告至今未依约向原告交付租赁物，为避免造成鳗鱼大量死亡，使损失进一步扩大。原告于2015年7月20日与郑娟签订《欧洲鳗鱼转让合同》，将鳗鱼低价转让，造成原告损失721,500元。被告应向原告交付租赁场地是法定义务，因被告无法向原告交付租赁场地，导致合同目的无法实现，原告依法请求解除原、被告之间签订的租赁合同。被告的行为已构成违约，给原告造成了巨大的经济损失。请求判令：1.解除原、被告双方签订的《租赁合同》、《高岭河租凭合同补充》；2.被告赔偿原告拍卖佣金损失96,880元及利息，利息按中国人民银行同期贷款利率从2014年8月13日起计算至还清赔偿款之日止；3.被告赔偿原告复耕费损失140,000元及租金损失（2014年10月1日至2015年9月30日）242,200元，共计382,200元及利息，利息按中国人民银行同期贷款利率从2014年8月12日起计算至还清赔偿款之日止；4.被告赔偿原告管理费损失12,110元及水费损失4,000元（2014年10月1日至2015年9月30日），共计16,110元及利息，利息按中国人民银行同期贷款利率从2015年3月30日起计算至还清赔偿款之日止；5.被告赔偿原告租金损失242,200元、管理费损失12,110元及水费损失4,000元（2015年10月1日至2016年9月30日），共计258,310元及利息，利息按中国人民银行同期贷款利率从2015年4月6日计算至还清赔偿款之日止；6.被告赔偿原告鳗苗损失721,500元；7.被告承担本案的诉讼费。
被告福清市港头镇高东村民委员会辩称：一、原告变更诉讼请求要求解除合同并赔偿损失，该变更申请没有在法律规定的举证期限内提出，故被告对变更后的诉求不予认可。二、原告至今尚未进场的责任在于原告与原承租方，与被告无关。被告已尽到完全义务，并非被告未按约向原告交付租赁物。在原告中标前，诉争海滩地由原承租方福清市港头高华养殖场（普通合伙）承包（期限为2004年10月1日至2014年9月30日止），原告中标后（2014年10月1日后的十年承租权）。原告与原承租方协议约定：”双方必须在2014年12月之前将原承包方场内的固定资产和地面附着物盘点评估价格，双方自行协商，到期若无法达成一致意见，由被告协助上级部门处理。必须在2015年3月31日之前处理完毕”。据该约定内容，原告与原承租方签订了关于场地内固定资产和地面附着物的转让协议，其双方应当先对场内固定资产和地面附着物进行清点，后评估价格，最后进行协商；但其双方未按约进行盘点、评估，并无法达成一致意见；出现僵局时，被告曾多次从中调和，并将其双方矛盾提交上级部门处理，但其双方仍无法达成一致意见，原承租方因此拒绝撤出场地，导致原告无法入场。故原告要求解除租赁合同并赔偿其损失的请求没有事实和法律依据，被告没有任何的违约行为。三、原告不存在购买鳗鱼苗并将其寄养在福清江镜华侨养殖场，从在案证据也无法证实这点。原告在未能顺利入场养殖的情况下，应当采取措施防止损失扩大，若原告真的购买鳗鱼苗是不明智的。
经审理查明：2014年7月30日，原告高方峰（乙方）与被告福清市港头镇高东村民委员会（甲方）签订《租赁合同》，约定如下：”......三、租金价位：每亩每年1730元，总计年租金为每年人民币贰拾肆万贰仟贰佰元整，￥242200元。另乙方应按租金总额的5%计提管理费用给付甲方。四、承包期限：十年（即2014年10月1日至2024年9月30日止）。......五、费用项目及付款方式：1、合同租金：一年一付，签订合同五天内付第一年租金，2015年起每年1月5日前支付下一年租金。2、管理费：每年按一年总租金的5%（人民币壹万贰仟壹佰壹拾元整）向我村支付管理费，随同租金同时支付。3、合同履约保证金（土地复耕费押金）：乙方在本合同签订后五天内，缴纳每亩1000元土地复耕费合计人民币14万元整，做为合同履约保证金（土地复耕费押金）。待乙方期满后，负责将该片土地复耕平整交还甲方，经验收合格后甲方将复耕押金全额无息退还乙方、否则复耕费归甲方所用，由甲方负责复耕后交还给村民。乙方在承包期间中途终止合同或逾期一个月缴交租金，甲方有权终止合同，另行处理，并没收乙方复耕费。4、乙方在经营期间，必须每年上缴村委用水费4000元，用于农村灌溉统筹使用。......六、其他责任：......7、乙方承包后与原承包方必须在2015年3月31日之前，将原承包方场内的固定资产和地面附着物必须在2014年12月之前盘点评估价格，与新中标方自行协商，到期若无法达成一致意见，由村委协助上级相关部门处理。必须在2015年3月31日之前处理完毕。原承包方与新承包方交接所需时间按新中标价的1.1倍以日计算由原承包方支付给乙方。......八、补充协议：......2、乙方租期满后，若继续中标，按新一轮规定缴交复耕费；若被他人中标，甲方应将壹拾肆万元整（￥140000元整）复耕费无息退还乙方。3、合同中要求一年一付，签订合同五天内支付第一年租金。2015年4月5日前支付下一年租金。从2016年起每年1月5日前缴交下年度租金。九、本合同自签订之日起生效，并具有法律效力......签订时间：2014年7月30日。”
2014年8月8日，被告福清市港头镇高东村民委员会出具1份《高岭河租凭合同补充》，载明：因现中标方与原承包人存在交接时间差，时间由2014年10月1日至2015年3月31日，中间所产生的租凭租金由原承包者按现在中标价的1.1倍的租金价格支付给现中标方。该款由甲方负责支付还中标方。2014年9月26日，原告收到原承租方支付的租金133,210元（2014年10月1日至2015年3月31日按中标价1.1倍计算的相应租金）。
签订上述《租赁合同》后，原告高方峰向被告福清市港头镇高东村民委员会缴纳复耕费、租金、水费、管理费具体情况如下：2014年8月12日，缴纳复耕费140,000元、租金242,200元（2014年10月1日至2015年9月30日）；2015年3月30日，缴纳管理费12,110元、水费4,000元（2014年10月1日至2015年9月30日）；2015年4月6日，缴纳租金242,200元、管理费12,110元、水费4,000元（2015年10月1日至2016年9月30日止）。
2015年7月2日，原告通过EMS快递向被告方邮寄送达《立即交付高东村高岭河海滩地（租赁物）通知书》。因被告福清市港头镇高东村民委员会至今未向原告高方峰交付诉争租赁场地供原告使用，原告高方峰遂诉至本院，要求解除原、被告签订的《租赁合同》，并要求被告福清市港头镇高东村民委员会赔偿各项损失等。
另查明一，2014年7月20日，被告福清市港头镇高东村民委员会（甲方）与案外人王春云（乙方）签订《补充协议》，载明：”一、甲方与乙方原签订租用高东村土地合同期限已满，将重新实行公开招标。二、甲方新一轮租赁合同期为10年（即2014年10月1日至2024年9月30日）三、乙方必须在新中标后(2015年3月31日)以前，乙方将场内的固定资产和地面附着物必须在2014年12月底之前盘点评估价格，与新中标方自行协商，到期若无法达成一致意见，由村委协助上级相关部门处理。必须在2015年3月31日之前清理完毕。四、原2004年9月23日签订的合同，乙方代表王钦平、王春云承包，中途王钦平受托王春云管理，今后产生事宜与王钦平无关，王钦平如有任何异议，由王春云承担一切责任。本补充协议自签字后生效......”
另查明二，2015年6月1日，福清市港头镇人民调解委员会出具1份证明，载明：”福清市港头镇高东村民委员会于2015年2月27日向我单位申请调解，要求对其与高方峰、王春云有关高岭河租赁合同纠纷进行调解。三方于2015年3月2日在我单位进行调解，王春云要求养殖场房屋及固定设备等相关物件作价1506333元，高方峰认为房屋及固定设备应当作价240000元，双方由于价格差距过大无法达成一致意见。2015年3月10日我单位提出调解意见，建议原承包方王春云与新承包方高方峰共同委托有资质的评估公司，对养殖场的房屋及固定设备进行评估，但由于新承包方高方峰无法接受原承包方王春云提供的评估清单，经高东村委及我单位多次协调，双方仍无法达成一致，新承包方高方峰不同意我单位的调解意见。之后我单位曾多次致电新承包方高方峰，力图促成其与原承包方对评估内容进行协商，但由于双方价格差距过大，始终无法达成一致意见，调解无效。以上情况属实，特此证明。”
另查明三，诉讼中，被告福清市港头镇高东村民委员会确认诉争租赁场地由原承租方福清市港头高华养殖场（普通合伙）在使用中；原承租方福清市港头高华养殖场（普通合伙）的执行事务合伙人王春云到庭表示原承租方未在2015年3月31日退场的原因是当时尚有鳗苗在养殖。
另查明四，原告高方峰为取得诉争租赁场地的租赁权向福建省晨至信拍卖行有限公司支付拍卖佣金96,880元，对应发票的开票日期为2014年8月13日。
以上事实，有原、被告的庭审陈述,原告高方峰提交的《租赁合同》、《高岭河租凭合同补充》、《福建省村集体专用收款票据》、福建省福州市地方税务局通用机打发票发票联、《立即交付高东村高岭河海滩地（租赁物）通知书》、EMS快递单，被告福清市港头镇高东村民委员会提交的《补充协议》、《证明》等为证，经庭审举证、质证和本院审查核实，予以确认。原告提交的《委托书》、《中国农业银行银行卡取款业务回单》、《华园养鳗场租赁合同》、《欧洲鳗苗转让合同》、《银行卡客户交易查询/打印》、《中国农业银行金穗借记卡明细对帐单》，经被告福清市港头镇高东村民委员会质证对其真实性有异议，经审查，鉴于无法确认其与本案的关联性，本院不予采信。被告福清市港头镇高东村民委员会提供的《租用高东村土地合同》系复印件，因对其真实性无法确认，本院不予采信。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原告高方峰与被告福清市港头镇高东村民委员会订立的《租赁合同》是双方当事人的真实意思表示，且不违反相关法律的规定，应为有效合同。原告高方峰作为承租方履行租赁合同的主要义务是依约向被告福清市港头镇高东村民委员会缴纳租金、复耕费、管理费、水费等，被告福清市港头镇高东村民委员会作为出租方履行租赁合同的主要义务是向原告高方峰交付诉争租赁场地供原告高方峰使用。原、被告双方在合同履行过程中，原告高方峰已依约向被告福清市港头镇高东村民委员会缴纳租金、管理费、水费、复耕费等，而被告福清市港头镇高东村民委员会至今未向原告高方峰交付诉争租赁场地供原告高方峰使用，致使原告高方峰无法实现签订《租赁合同》的目的。故原告高方峰请求解除原、被告双方于2014年7月30日签订的《租赁合同》，于法有据，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，原、被告签订的《租赁合同》依法解除后，被告福清市港头镇高东村民委员会应当退还原告高方峰已缴纳的相应租金、水费、管理费、复耕费并承担相应的违约责任，但退还租金时应当将原告高方峰从原承租方处收取的前述租金133,210元进行扣减。原告高方峰请求被告福清市港头镇高东村民委员会退还原告高方峰已缴纳的复耕费140,000元，2014年10月1日至2015年9月30日的租金108,990元（已缴纳租金242,200元-原告高方峰从原承租方处收取的前述租金133,210元）、管理费12,110元、水费4,000元，2015年10月1日至2016年9月30日的租金242,200元、管理费12,110元、水费4,000元，本院予以支持；其余超过部分，本院不予支持。原告高方峰请求被告福清市港头镇高东村民委员会赔偿按中国人民银行同期贷款利率计算的相应利息损失，于法有据，本院予以支持；其中，原告高方峰于2014年9月26日从原承租方处收取的前述租金133,210元的利息损失应自2014年8月12日起计至2014年9月25日止，其余超出部分，本院不予支持。原告高方峰请求被告福清市港头镇高东村民委员会赔偿其拍卖佣金损失96,880元及按中国人民银行同期贷款利率计算自2014年8月13日起的利息损失，鉴于诉争《租赁合同》解除的原因是被告福清市港头镇高东村民委员会至今未履行交付诉争租赁场地之主要义务，原告高方峰无法实际租赁诉争租赁场地，该笔款项为原告高方峰的实际损失，故原告高方峰的该项主张，本院亦予以支持。至于原告高方峰请求被告福清市港头镇高东村民委员会赔偿鳗苗损失721,500元，被告福清市港头镇高东村民委员会对此不予认可，且原告高方峰提供的证据不足以证实该主张，故本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第（四）项、第九十六条第一款、第九十七条、第二百一十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、解除原告高方峰与被告福清市港头镇高东村民委员会于2014年7月30日签订的《租赁合同》；
二、被告福清市港头镇高东村民委员会于本判决生效之日起7日内赔偿原告高方峰拍卖佣金损失96,880元及利息损失（以96,880元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2014年8月13日起计至款项还清之日止）；
三、被告福清市港头镇高东村民委员会于本判决生效之日起7日内退还原告高方峰复耕费140,000元、租金108,990元，合计248,990元，并赔偿利息损失（以248,990元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2014年8月12日起计至款项还清之日止）；
四、被告福清市港头镇高东村民委员会于本判决生效之日起7日内赔偿原告高方峰租金133,210元的利息损失（以133,210元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2014年8月12日起计至2014年9月25日止）；
五、被告福清市港头镇高东村民委员会于本判决生效之日起7日内退还原告高方峰管理费12,110元、水费4,000元，合计16,110元，并赔偿利息损失（以16,110元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2015年3月30日起计至款项还清之日止）；
六、被告福清市港头镇高东村民委员会于本判决生效之日起7日内退还原告高方峰租金242,200元、管理费12,110元以及水费4,000元，合计258,310元，并赔偿利息损失（以258,310元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2015年4月6日起计至款项还清之日止）；
七、驳回原告高方峰的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费18,270.47元，由原告高方峰负担8,098元，被告福清市港头镇高东村民委员会负担10,172.47元（款限本判决生效之日起7日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 长 谢志民
代理审判员 高丽钦
人民陪审员 方志勇
二〇一六年六月十七日
书 记 员 林显东
附注：
一、本判决书引用的主要法律条文
（一）《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
（二）《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
二、执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。