甘肃省白银市白银区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）白刑初字第55号
公诉机关白银市白银区人民检察院。
被告人张某甲，男，汉族，中专文化，农民。因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪，于2014年5月19日被白银市公安局白银分局刑取保候审。
白银市白银区人民检察院以白检公诉刑诉（2015）19号起诉书指控被告人张某甲犯拒不支付劳动报酬罪，于2014年1月21日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。白银市白银区人民检察院指派代理检察员陶朝华出庭支持公诉，被告人张某甲，被害人陈某甲、李某甲、朱某甲、马某甲、杨某甲等到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，公诉机关指控，2010年5月至2011年1月，被告人张某甲以甘肃福利建筑装饰有限公司（下称福利公司）代理人身份，承包白银市高科技产业园新天际钢铁热轧有限公司（下称新天际公司）综合办公楼施工工程；期间雇佣陈某甲、朱某甲等人具体施工。2011年1月，新天际公司向陈某甲、朱某甲等人支付17%的工资。工程完工后，新天际公司向被告人张某甲支付全部工程款，被告人张某甲在收到款项后未向陈某甲、朱某甲等人支付工资。2013年4月15日，白银市人力资源和社会保障局向福利公司及被告人张某甲下发限期整改指令书，要求被告人张某甲于2013年4月30日前向陈某甲等人支付拖欠的工资，被告人张某甲仍躲避、拒不支付。2013年6月，陈某甲、朱某甲等15人对被告人张某甲提起民事诉讼，被告人张某甲仍拒不到庭接受审判，拒不支付陈某甲、朱某甲等15名工人工资共计323146元。
针对指控的事实，公诉机�出示了有关书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述与辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人张某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一之规定，构成拒不支付劳动报酬罪；建议本院对张某甲以拒不支付劳动报酬罪判处三年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人张某甲对起诉书指控的犯罪事实、罪名及适用的法律均无异议，并当庭自愿认罪。
经审理查明，2010年5月至2011年1月，被告人张某甲以甘肃福利建筑装饰有限公司（下称福利公司）代理人身份，承包白银市高科技产业园新天际钢铁热轧有限公司（下称新天际公司）综合办公楼施工工程；期间雇佣陈某甲、朱某甲等人具体施工。2011年1月，新天际公司向陈某甲、朱某甲等人支付17%的工资。工程完工后，新天际公司向被告人张某甲支付全部工程款，被告人张某甲在收到款项后未向陈某甲、朱某甲等人支付工资。2013年4月15日，白银市人力资源和社会保障局向福利公司及被告人张某甲下发限期整改指令书，要求被告人张某甲于2013年4月30日前向陈某甲等人支付拖欠的工资，被告人张某甲仍躲避、拒不支付。2013年6月，陈某甲、朱某甲等15人对被告人张某甲提起民事诉讼，被告人张某甲仍拒不到庭接受审判，拒不支付陈某甲、朱某甲等15名工人工资共计323146元；其中朱某甲109145元、陈某甲39010元、李某甲61005元、马某乙2988元、巨某某24070元、李某乙4500元、马某丙6674元、马丁7470元、马某戊2390元、马某己19754元、王某某5810元、马某甲10000元、杨某甲21580元、马某申4550元、刘某某4200元。
在案件审理过程中，被告人张某甲与被害人朱某甲、陈某甲、李某甲、杨某甲、王某某、马丁、马某己、巨某某、马某丙达成和解协议。朱某甲�意减掉57664元，要求张某甲支付51481元；陈某甲同意减掉12058元，要求张某甲支付26952元；李某甲同意减掉14070元，要求张某甲支付46935元；杨某甲同意减掉6580元，要求张某甲支付15000元；王某某同意减掉1800元，要求张某甲支付4010元；马丁同意减掉5300元，要求张某甲支付2170元；马某己同意减掉10000元，要求张某甲支付9754元；巨某某同意减掉5000元，要求张某甲支付19070元；马某丙同意减掉674元，要求张某甲支付6000元。
2014年2月14日，被告人张某甲通过本院支付给朱某甲51481元、陈某甲26952元、李某甲46935元、马某乙2988元、巨某某19070元、李某乙4500元、马某丙6000元、马丁2170元、马某戊2390元、马某己9754元、王某某4010元、马某甲10000元、杨某甲15000元、马某申4550元、刘某某4200元，上述费用共计21万元；上述15名被告人共同出具谅解书，对被告人张某甲的行为表示�解，并请求法院对张某甲免予刑事处罚。
上述事实，有公诉机关及本院代为出示并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
一、书证
1、张某甲身份信息，证实犯罪嫌疑人张某甲生于1973年10月6日，犯罪时已满刑事责任年龄，负完全刑事责任。
2、受案登记表，证实2014年1月23日，白银分局接白银市人力资源及社会保障局移交的甘肃福利建筑装饰有限公司挂靠人张某甲钱陈文革工资39010元，经核实，该公司挂靠人张某甲存在欠薪逃逸。
3、抓获破案经过，证实2014年5月19日在公安人员将犯罪嫌疑人张某甲抓获归案。
4、白银市人力资源和社会保障局涉嫌犯罪案件移送书，证实2014年1月17日白银市人力资源和社会保障局将甘肃福利建筑装饰工程有限公司拒不支付劳动报酬一案移交白银市公安局白银分局。
5�张某甲涉嫌犯罪案件调查报告，证实2014年1月17日，经白银市人力资源和社会保障局认定，张某甲拖欠农民工工资数额较大，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之规定，涉嫌拒不支付劳动报酬罪，依法移送公安机关。
6、甘肃省劳动保障监察机构举报案件登记表、立案审批表，证实陈文革等十五人于2012年12月25日举报张某甲（甘肃福利建筑装饰工程有限公司实际负责人）拖欠工资30余万元拒不发放，白银市人力资源和社会保障局劳动监察大队予以立案。
7、工程承包合同，证实甘肃福利建筑装饰工程有限公司于2010年5月1日承包甘肃新天际钢铁热轧钢有限公司位于白银产业园综合办公楼的土建、电照、采暖、给排水安装、装修等工程，张某甲作为代理人签订该合同。
8、欠条九张，证实被告人张某甲欠本案各被害人工资�情况。
9、保证书一份，证实张某甲给农民工出具保证书，保证现行筹资10万元支付农民工工资，本人及农民工不得再向管委会提出任何要求，不得聚众闹事，工程结算事宜通过有效途径解决。共29人签字捺印。
10、情况说明，证实被害人之一刘明明因患有严重疾病无法进行调查询问，但其本人已委托律师对张某甲拖欠工资事宜进行诉讼。
11、民事判决书14份，证实2013年6月，马生科等十四名被害人向法院提起民事诉讼，请求判令张某甲支付劳务工资，其中李宏鹏、巨学军、朱振安、马生炳、李燕妮、马生举、杨进学、王仁吉、马庆丰、马生春的诉求法院判决予以支持，对马生科、马香儒、马勋、刘明明的诉请予以驳回。
12、扣押决定书、登记保存清单、扣押清单，证实白银分局于2014年5月27日从张某甲处扣押人民币21万元。
13、甘肃新天际钢铁热轧有限公司出具的记账单、收据、借条等记账凭证，证实甘肃新天际钢铁热轧有限公司已向张某甲支付全部工程款。
14、和解协议，证实被告人张某甲与被害人朱振安、陈文革、李宏鹏、杨进学、王仁吉、马勋、马香儒、巨学军、马庆丰达成和解协议。朱振安同意减掉57664元，要求张某甲支付51481元；陈文革同意减掉12058元，要求张某甲支付26952元；李宏鹏同意减掉14070元，要求张某甲支付46935元；杨进学同意减掉6580元，要求张某甲支付15000元；王仁吉同意减掉1800元，要求张某甲支付4010元；马勋同意减掉5300元，要求张某甲支付2170元；马香儒同意减掉10000元，要求张某甲支付9754元；巨学军同意减掉5000元，要求张某甲支付19070元；马庆丰同意减掉674元，要求张某甲支付6000元。
15、支款明细、谅解书，证实2014年2月14日，被告�张某甲通过本院支付给朱振安51481元、陈文革26952元、李宏鹏46935元、马生炳2988元、巨学军19070元、李燕妮4500元、马庆丰6000元、马勋2170元、马生春2390元、马香儒9754元、王仁吉40**元、马生科10000元、杨进学15000元、马生举4550元、刘明明4200元，上述费用共计21万元；上述15名被告人共同出具谅解书，对被告人张某甲的行为表示谅解，并请求法院对张某甲免予刑事处罚。
二、证人证言
1、证人王禹（甘肃新天际钢铁热轧有限公司总经理）的证言：我们公司的办公楼承包给他让他负责施工，完工后给张某甲付清了全部的工程款，总计二百五十多万元，有付款凭证和收据。因为工程预算问题，张某甲的预算超出了工程实际款项，也不符合国家有关规定，所以张某甲无理取闹，后来张某甲给他雇佣的工人没有给工资，我们还到法院打官司，法院已判决。当�张某甲无故不到庭，因为他从我们公司不但结清了工程款并且还多拿了一部分钱，所以法院判决欠农民工工资与我们新天际没有关系。
三、被害人陈述
1、被害人朱振安的陈述：2011年5月份，甘肃福利建筑装饰工程有限公司代理人（实际控制人）张某甲承包了白银市高科技园新天地热轧有限公司的综合办公楼，之后找到我，让我给他干主体模版，一直到2011年8月底，我找到的工人完成了主体的模版工作，之后我就找张某甲要工资，张某甲说新天地热轧有限公司欠他一百多万，因为干活的人多，欠的钱也多，之后他带着我们干完活的工人到热轧厂要工资，直到2012年1月底，热轧厂当着张某甲的面，给我付了我工资的百分之十七，也就是22355元（共欠我工资131500元），当时张某甲给我打了欠条，之后张某甲一直没有露面，直到2013年3月，我们找到张某甲一起去劳动局，协商解决欠我们工资的事情，在劳动局经过协商之后劳动局说让我们走司法程序到法院打官司，6月，我们就把张某甲起诉到了法院，但是张某甲开庭之后没有来，直到现在也没露面，2014年1月，劳动局就把张某甲欠我工资的事情移交到你们公安局来了。张某甲现在还欠我109145元。
2、被害人陈文革的陈述：张某甲找我给他干主体的混凝土和工地所有零活，之后我们就找张某甲要工资，张某甲说干活的人多，欠的钱多，2012年1月底，热轧厂当着张某甲的元给我支付了工资的17％，也就是7990元（共欠47000元）。其他内容与朱振安陈述一致。
3、被害人马生举的陈述：我在张某甲的工地负责小工和土建，因为我是包的土建，一直到8月份干完活以后工资总共是8323元，在这期间我找到张某甲预支过的3000元，2011年元月政府让科技园给了我773元�张某甲还欠我工资4550元。
4、被害人杨进学的陈述：我在张某甲的工地上负责拉材料和工程施工过程中砌楼砖，一直到2011年元月，工资一共是26000元，2011年元月底，政府让科技园牵头给我们被欠公共的工人给了工资总数的17％，我当时领了4420元，现在他还欠我21580元。
5、被害人马生科的陈述：2010年4月，我到张某甲的工地打零工，啥活都干，到2010年底结算了12000元的工资，张某甲说没钱付，后来政府让科技园给我们支付了17％的工资，当时给了我2000元，现在还欠我10000元。
6、被害人王仁吉的陈述：我在张某甲的工地上负责带工、考勤，总共欠我7000元工资，支付了17％即1190元，现在还欠我5810元。
7、被害人马香儒的陈述：2010年，我叫了八个人在张某甲的工地上砌砖、打零工，工资一共23800元，支付了17％即4046元，现在还欠我�19754元。
8、被害人马生春于的陈述：2010年，我在张某甲的工地上当电焊工，干了一个月，给了17％的工资，现在还欠我2390元。
9、被害人马勋于的陈述：2010年，我在张某甲的工地上当带工工长，干完活他共欠我9000元，支付了17％即1530元，还欠我7470元。
10、被害人马庆丰陈述：2010年，张某甲和马生科让我在工地上管理材料，2011年元月张某甲共欠我工资8040元，支付了17％即1366.8元，还欠我6674元。
11、被害人巨学军的陈述：2010年，我在张某甲的工地上干砌砖的活，他一共欠我29000元，支付了17％即4930元，还欠我24070元。
12、被害人李燕妮的陈述：2010年，我在张某甲工地上做饭，总共欠我工资4500元。
13、被害人马生炳的陈述：2010年，我在张某甲的工地当小工，总共干了5600元的活，给了2000元，欠3600元，又支付了17％即612元，还欠2988元。
14、被害人李宏鹏于的陈述：2010年5月起，我在张某甲的工地上干钢筋工，工钱总共12万元多，陆陆续续给了我45000元左右，2011年元月，政府牵头让科技园给我给了所欠工资的17％12495元，还欠61005元。
四、被告人张某甲的供述与辩解：“2010年5月份，我承包了科技园新天际钢热轧有限公司综合办公楼的建设，当时我挂靠的公司是甘肃福利建筑装饰工程有限公司，法人是孙述平，我是委托代理人，2010年10月中旬我基本完成了办公楼的土建工程，当时新天际钢热轧有限公司的资金没有到位我就停工了。我拖欠了农民工的工资，因为时间长了，我现在能记得的有十几个人，有李燕忠（李宏鹏）、陈文革、朱振安、杨进学、张荣军、张元林、马生春、马勋、马庆丰、王仁吉，我能记得的就这几个，其他人我现在说不上了。白银市�力资源和社会保障局说我欠的工资为312990元，在这三十多万元里，政府2010年底解决了10万元，之后我这几年陆陆续续给他们给了有八九万元，只是欠条一直没要回来。”张某甲当庭对起诉书指控的犯罪事实及数额均没有意见。
五、辨认笔录，证实被害人朱振安、陈文革于2014年1月23日对12张不同男子照片进行辨认，指出8号为欠其工资的张某甲。
本院认为，被告人张某甲无视国法，拒不支付工人劳动报酬，经白银市人力资源和社会保障局责令支付后仍拒不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪，依法应予惩处。白银市白银区人民检察院指控被告人张某甲犯拒不支付劳动报酬罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持；提出对被告人张某甲判处三年以下有期徒刑，并处罚金的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人张某甲到案后如实供述其罪行，并自愿认罪，可从轻处罚；与多数被害人达成和解协议，退赔全部被害人的劳动报酬，并取得全部被害人的谅解，可从轻处罚。综合上述情节，对被告人张某甲从轻处罚，并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条之规定，判决如下：
被告人张某甲犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金3000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。所处罚金于本判决生效后10日内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省白银市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 狄生禄
代理审判员 张士栋
人�陪审员张生发
二〇一五年三月十九日
书 记 员 牛思晓
附：据以裁判的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百七十六条之一以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处法律。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉钱支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前款规定的自首�节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十二条第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从�决确定之日起计算。