北京市朝阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）京0105行初184号
原告冯云忠，男，1976年6月20日出生，汉族，北京市人，住北京市朝阳区。
委托代理人李久凯，北京京益律师事务所律师。
委托代理人张小英，北京京益律师事务所律师。
被告北京市朝阳区东坝乡人民政府，住所地北京市朝阳区东坝乡红松园16号。
法定代表人于淑杰，乡长。
委托代理人阴丽霞，女，北京市朝阳区东坝乡人民政府干部。
委托代理人李月，天津云杰律师事务所律师。
被告北京市朝阳区人民政府，住所地北京市朝阳区日坛北街33号。
法定代表人王灏，区长。
委托代理人赵斯佳，女，北京市朝阳区人民政府干部。
委托代理人李军军，北京市瀚翔律师事务所律师。
原告冯云忠（以下称原告）不服被告北京市朝阳区东坝乡人民政府（以下简称东坝乡政府）政府信息公开告知行为及被告北京市朝阳区人民政府（以下简称朝阳区政府）行政复议行为，向本院提起行政诉讼。本院于2018年2月8日受理后，依法由审判员唐伟伟适用简易程序公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人张小英，东坝乡政府委托代理人阴丽霞、李月，朝阳区政府委托代理人赵斯佳、李军军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
东坝乡政府于2017年12月7日作出东坝信息公开（2017）第64号-答《政府信息公开申请答复告知书》（以下简称《答复告知书》），主要内容为：东坝乡政府于2017年11月20日受理了原告提出的政府信息公开申请。经查，目前，东坝乡东风村涉及东坝乡北西区域项目，由于东坝北西区域项目腾退工作尚未完成，有关腾退补偿资金没有形成确定性数据。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二十一条第（三）项的规定，告知原告申请的房屋拆迁补偿、补助费用的发放、使用情况（东坝乡东风村）的政府信息不存在。原告对此不服向朝阳区政府提起行政复议，朝阳区政府于2018年1月19日作出朝政复字[2018]11号《行政复议决定书》（以下简称《复议决定书》），依据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持东坝乡政府作出的《答复告知书》。
原告诉称，原告系北京市朝阳区东坝乡东风村村民，在本村拥有合法房屋。2017年9月开始，东坝乡政府组织实施东坝北西区域腾退拆迁项目，原告房屋位于腾退拆迁范围内。为了解项目相关信息，2017年11月16日，原告向东坝乡政府邮寄《北京市政府信息公开申请表》，要求获取“房屋拆迁补偿、补助费用的发放、使用情况”，东坝乡政府作出被诉《答复告知书》，以“由于东坝北西区域项目腾退工作尚未完成，有关腾退补偿资金没有形成确定性数据”为由拒绝公开。原告认为该答复违法，向朝阳区政府申请行政复议，朝阳区政府维持了原行政行为。原告认为申请的房屋拆迁补偿补助费用的发放及使用情况是截止到申请日为止的已有的政府信息，东坝乡政府的答复违反了《政府信息公开条例》第二十六条之规定。朝阳区政府作为行政复议机关，没有进行实质性审查，作出的《复议决定书》应一并撤销。综上，1、请求法院撤销东坝乡政府作出的被诉《答复告知书》，并判令东坝乡政府在法定期限内对原告的申请重新作出答复；2、请求法院撤销朝阳区政府作出的被诉《复议决定书》。
东坝乡政府辩称，原告申请信息事项所涉的东坝乡北西区域项目腾退工作虽已启动，并已与部分被腾退人签订了腾退安置协议，但至今仍未完成。该项目的腾退补偿补助费的发放、使用情况仍在统计过程中尚未形成确定性数据，因此未形成档案返回，即东坝乡政府目前不存在原告申请公开的政府信息。综上，东坝乡政府作出的《答复告知书》认定事实清楚、依据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。因此,请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
朝阳区政府辩称，朝阳区政府作出的《复议决定书》证据确凿、适用法律法规正确，符合法定程序。故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
本院经审理查明，原告于2017年11月16日向东坝乡政府邮寄提交《北京市政府信息公开申请表》，申请公开“房屋拆迁补偿、补助费用的发放、使用情况”信息。东坝乡政府于2017年11月17日收悉后于2017年11月20日出具了《登记回执》，并向原告邮寄送达。随后，东坝乡政府以原告申请的信息事项作为关键词对其电子档案系统进行了检索，检索结果均为“没有符合条件的记录”。在此基础上，东坝乡政府就信息事项涉及的情况向东坝北西区域项目腾退安置办公室（以下简称安置办公室）进行调查核实。安置办公室于2017年12月5日出具《说明》，证实“目前东坝北西区域项目腾退工作尚未完成，有关东坝乡东风村腾退补偿资金情况尚未形成确定性数据”。2017年12月7日,东坝乡政府作出被诉《答复告知书》,并向原告邮寄送达。原告不服，于2017年12月18日向朝阳区政府申请行政复议。2017年12月27日，朝阳区政府向原告制发《行政复议申请受理通知书》，于同日制作《行政复议答复通知书》，并于当日送达东坝乡政府。2018年1月2日，东坝乡政府向朝阳区政府提交《行政复议答复书》。2018年1月19日，朝阳区政府作出被诉《复议决定书》并分别向原告及东坝乡政府送达。原告仍不服，遂提起本次诉讼。
以上事实有东坝乡政府提交的《北京市政府信息公开申请表》、《登记回执》及EMS邮寄查询单、电子档案检索截屏、《说明》、《答复告知书》及EMS邮寄查询单；朝阳区政府提交的《行政复议申请书》、《行政复议申请受理通知书》、《行政复议答复通知书》、《行政复议答复书》、《复议决定书》及相应送达回证、邮件跟踪查询单等在案佐证，能够证明东坝乡政府及朝阳区政府收到申请后履行程序开展政府信息公开工作以及行政复议工作的情况，本院予以采纳。
本院认为，根据《政府信息公开条例》第四条的规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。根据上述规定，东坝乡政府作为一级人民政府，具有受理政府信息公开申请并开展工作的法定职责。
根据《行政复议法》第十三条第一款的规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。本案中朝阳区政府作为东坝乡政府的上一级地方人民政府，具有接受原告申请并开展行政复议工作的法定职责。
根据《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人。本案中，原告申请的信息事项为“房屋拆迁补偿、补助费用的发放、使用情况”。东坝乡政府以原告申请的信息事项作为关键词对其电子档案系统进行了检索，并在此基础上，就信息事项涉及的情况向安置办公室进行了调查核实。根据检索和调查结果确认东坝乡东风村涉及东坝乡北西区域项目，由于东坝乡北西区域项目腾退工作尚未完成，有关腾退补偿资金没有形成确定性数据。因此认定原告申请的信息不存在，具有事实根据和法律依据，并未违反法律规定，本院予以支持。
东坝乡政府在接到原告政府信息公开申请后，履行了登记、调查程序，在法定期限内作出《答复告知书》并依法送达原告，程序符合法律规定，本院予以支持。朝阳区政府受理原告的复议申请后，依法履行了审查受理、作出复议决定和送达等法定程序，履行复议程序符合法律规定，本院予以支持。
综上，原告要求撤销东坝乡政府作出的《答复告知书》和朝阳区政府作出的《复议决定书》，并判令东坝乡政府在法定期限内对原告的申请重新作出答复的诉讼理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：
驳回原告冯云忠的全部诉讼请求。
案件受理费50元，由原告冯云忠负担（已交纳）。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费人民币50元，上诉于北京市第三中级人民法院。
审判员 唐伟伟
二〇一八年三月二十二日
书记员 李 星