海南省临高县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）琼9024民初291号
原告：许生选，男，汉族，系原告苏玉娥的丈夫。
原告：苏玉娥，女，汉族，系原告许生选的妻子。
上列原告共同委托代理人：李利姣，海南毓广律师事务所律师。
被告：临城镇邦浪村委会邦浪下村民小组。
法定代表人：方宝著，该村村长。
委托代理人：符棋锋，海南方圆律师事务所律师。
原告许生选、苏玉娥诉被告临城镇邦浪村委会邦浪下村民小组（以下简称邦浪下村民小组）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年2月25日受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告许生选、苏玉娥共同委托代理人李利姣，被告临城镇邦浪村委会邦浪下村民小组法定代表人方宝著及其委托代理人符棋锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告许生选、苏玉娥诉称：因澜江新城二期项目，邦浪下村村里部分土地被国家征用。被告决定将征地补偿款向村集体成员每人分发3000元。独生子女家庭也是每人得一人份额。原告夫妇只于2007年生育了一个孩子许某某，并已办理《独生子女父母光荣证》，至今仍遵守此证保证，并未再生育二胎，原告夫妇在得知村委会征地补偿分配方案时，曾找村委会反应过原告是独生子女家庭，征地补偿款分配中应多得一人份额的补偿款，但村委会以其他村民不同意为由，不同意多发一人份额的补偿款给予原告。以上事实由原告提供的证据予以证明。根据《人口与计划生育法》第二十三条“国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励”；第二十七条“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励….”；第二十九条“本章规定的奖励措施，省自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常委会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法”。而海南省关于独生子女的奖励的规定是《海南省人口与计划生育条例》，其中第四十五条：“农村居民领取《独生子女父母光荣证》的，享受下列奖励与优待：（一）、在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额;……”。按上述法律规定，原告夫妇在本次征地补偿款分配中应多得一人份额。综上所述，被告以村民代表大会不同意给原告增发一人份额补偿款的行为，已经严重损害了原告的合法权益，为维护原告合法权益，原告特依法向法院提起诉讼，请求法院判令：1、被告在澜江新城二期征地补偿款中依法向原告夫妇补发一人份额的征地补偿款3000元；2、本案诉讼费用由被告承担。
邦浪下村民小组辩称：一、人民法院不应受理原告的起诉。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件》第一条规定：“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”在本案中表面上看是对补偿费份额的起诉，但实际是补偿数额的起诉。二、土地补偿的分配方案是经过集体成员讨论后确定的，在讨论中，有明确讨论过独生子女家庭的数额问题的，即是否要多发三千元给原告方。为了分配方案能顺利通过，集体成员都或多或少做了一些让步，以推动方案顺利通过，其中包括原告在内，最后决议时经过集体以及原告的自愿、明确的表示，以分配方案确定的数额为准，大家均表示不再主张其他补偿。三、原告已经自愿放弃国家规定额外给予的补偿款。原告通过在集体会议上的讨论，签字确认等行为，都明确表示了不再主张多一份，补偿的数额以分配方案为准，属于对权利的自愿处分，这种行为并没有违反法律的强制性规定，法院应当确认此种行为的效力，尊重集体成员以及原告当初的自由意志，否则容易导致村集体成员们再次对补偿款问题闹出纷争，影响农村生活的稳定。综上，请求法院驳回原告的请求。
原告向法庭提交的证据有：一、原告户口本、原告结婚证、婚生子出生医学证明、独生子女父母光荣证，证明原告具备诉讼主体资格，依照法律规定登记结婚并且只生育一子的事实及已办理独生子女父母光荣证；二、临城镇邦浪村委会邦浪下村民小组《征地补偿发放表》，证明征地补偿款按每人3000元分发给村集体成员。
以上证据经庭审质证，被告对证据一、二的真实性、合法性无异议，但对其关联性有异议。经审查，证据一、二内容真实、来源合法与本案相关联，能够作为认定本案事实的依据，本院予以采信。
被告向法庭提交的证据有：一、《邦浪下村土地征用款分配方案》，证明该分配方案是经包括原告在内的全体村民小组成员经过召开村民小组会议全体一致同意通过后执行。二、《村财重大财务开支集体讨论纪要》，证明包括原告许生选在内的村民对分配方案进行确认。
以上证据经庭审质证，原告对证据一、二的真实性、合法性无异议，但对其关联性及证明内容有异议。经审查，证据一、二内容真实、来源合法与本案相关联，能够作为认定本案事实的依据，本院予以采信。
经审理查明：原告许生选、苏玉娥的户口所在地均为临城镇邦浪村委会邦浪下村，并长期在临城镇邦浪村委会邦浪下村生产生活，于2007年生育男孩许某某，于2014年12月10日领取《独生子女父母光荣证》，领取《独生子女父母光荣证》后，至今为止原告再没有其他生育。因澜江新城二期项目，邦浪下村民小组部分土地被临高县政府征用，征地补偿款共计人民币905221元，分别于2014年和2015年汇入邦浪下村民小组账户。邦浪下村土地征用款分配方案于2016年1月12日经邦浪下村民小组会议讨论通过，并于2016年1月18日报临城镇邦浪村委会同意及于次日报临高县临城镇人民政府备案，该方案确定对长期居住本村的现实人口（包括随身家属和没有固定工作单位的人员）,即每人土地征用补偿款人民币3000元，该方案并没有对独生子女家庭的征地补偿份额有明确的规定，原告许生选在该方案的签名并不等于放弃独生子女家庭应多得一人份额。原告一户有3口人，分得土地征用补偿款人民币9000元。
以上事实，有原、被告提供的证据证明，证人许亚临庭审中证言及原、被告在庭审中的陈述，足以认定。
本院认为：本案有两个的争议焦点，一、原告的诉讼请求是否属于人民法院受理民事诉讼的范围。二、原告许生选在分配会议纪要上的签名是否等同放弃国家规定独生子女家庭应多得一人份额。
对于争议焦点一，在本案中原告的诉讼请求是请求被告在澜江新城二期征地补偿款中依法向原告夫妇补发一人份额的征地补偿款3000元。原告是与本案有直接利害关系的公民，被告是邦浪下村民小组，同时原告有具体的诉讼请求及原告的请求是支付相应的份额，不属于原告就农村集体经济组织收到的土地补偿款应否分配以及用于分配的土地补偿费数额提起的民事诉讼范围。因此，原告的起诉符合法律规定的起诉条件，人民法院应当受理。
对于争议焦点二，在本案中，《邦浪下村土地征用款分配方案》和《村财重大财务开支集体讨论纪要》的内容未涉及到独生子女家庭获得土地征用补偿款份额的问题。被告辩称原告许生选在《邦浪下村土地征用款分配方案》和《村财重大财务开支集体讨论纪要》签名，等同于原告放弃独生子女家庭应多得一人份额，被告的辩称没有提供充分的证据予以支持该抗辩理由，属于举证不能,理应承担不利法律后果。
实行计划生育是国家的基本国策，国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。本案中的原告许生选、苏玉娥自愿生育一个孩子，并且已领取《独生子女父母光荣证》，依据《海南省人口与计划生育条例》第四十四条的规定“在国家提倡一对夫妻生育一个孩子期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待；（一）在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额；……”。因此，原告的诉请理由充分，具有事实根据和法律依据，本院予以支持。综上所述，依照《海南省人口与计划生育条例》第四十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百六十四条的规定，判决如下：
被告临城镇邦浪村委会邦浪下村民小组向原告许生选、苏玉娥支付土地补偿费人民币3000元。
案件受理费50元由被告临城镇邦浪村委会邦浪下村民小组负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。
审 判 长 王伟良
人民陪审员 钟洪潮
人民陪审员 林红波
二〇一六年五月二十六日
书 记 员 刘 欢
附适用相关法律条文：
《海南省人口与计划生育条例》
第四十四条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待：
(一)在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额；
(二)在扶贫项目、资金、技术等方面予以照顾；
(三)对报考省内普通高校、中等职业学校和普通高级中学的独生子女，给予加分照顾；
(四)各级人民政府规定的其他奖励与优待。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百六十四条当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。
当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。