江西省樟树市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）樟刑初字第147号
公诉机关樟树市人民检察院。
被告人黄某某，男，1962年12月21日出生，汉族，大专文化，中共党员，系原高安市水利局局长、党组书记。因涉嫌犯受贿罪于2014年12月30日被刑事拘留，2015年1月15被逮捕。2016年4月29日被本院取保候审。
辩护人邹小湖，江西药都律师事务所律师。
辩护人蔡正华，上海市博和律师事务所律师。
宜春市中级人民法院以（2015）宜中刑立一管指字第4号指定管辖决定书将本案指定樟树市人民法院管辖。樟树市人民检察院以樟检刑诉[2015]109号起诉书指控被告人黄某某犯受贿罪于2015年8月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2015年10月26日公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员谢瑾出庭支持公诉。被告人黄某某及其辩护人邹小湖、蔡正华到庭参加诉讼。经上级法院批准，本案延长审限三个月，本案现已审理终结。
樟树市人民检察院指控，
一、2001年春节至2003年年底，被告人黄某某利用其担任高安市上游水库管理局党委书记、局长的职务便利，接受工程承包商吴某忠的请托，为吴某忠在高安市上游水库上4标、上9标、上10标和上13标等工程中谋取利益，为此，被告人黄某某在其办公室，分七次收受吴某忠送的好处费共计人民币42000元。
2001年春节前的一天，被告人黄某某在其办公室收受吴某忠送予的人民币8000元；2001年春节过后的一天，被告人黄某某在其办公室收受吴某忠送予的人民币2000元；2001年的一天，被告人黄某某因关照吴某忠承接的上4标工程款结算，在其办公室收受吴某忠送予的人民币5000元；2002年的一天，被告人黄某某因关照吴某忠承接的上9标工程款结算，在其办公室收受吴某忠送予的人民币5000元；2002年的一天，被告人黄某某因关照吴某忠承接的上13标工程款结算，在其办公室收受吴某忠送予的人民币6000元；2003年上半年的一天，被告人黄某某因关照吴某忠承接的上13标工程款结算，在其办公室收受吴某忠送予的人民币8000元；2003年下半年的一天，被告人黄某某因关照吴某忠承接的上13标工程款及旧办公楼装修工程结算，在其办公室收受吴某忠送予的人民币8000元。
二、2010年中秋节前至2012年春节前，被告人黄某某利用其担任高安市水利局党组书记、局长的职务之便，接受工程承包商胡某林的请托，为胡某林在伍桥镇艾家水库除险加固工程和村前镇小二型大龙坑水库、红卫水库等工程中谋取利益，为此，被告人黄某某在其办公室，分五次收受胡某林送的好处费共计人民币26000元。
2010年中秋节前的一天，被告人黄某某在其办公室收受胡某林送予的人民币10000元；2011年春节前的一天，被告人黄某某在其办公室收受胡某林送予的人民币4000元；2011年端午节前的一天，被告人黄某某在其办公室收受胡某林送予的人民币4000元；2011年中秋节前的一天，被告人黄某某在其办公室收受胡某林送予的人民币4000元；2012年春节前的一天，被告人黄某某在其办公室收受胡某林送予的人民币4000元。
被告人黄某某已退清赃款。
上述事实公诉机关提交了：1.任职文件、施工合同等书证；2.证人吴某忠、陈某云、胡某林的证言；3.被告人黄某某的供述等证据予以证实。
公诉机关认为，被告人黄某某作为国家工作人员，利用职务便利，非法收受工程承包商的财物共计人民币68000元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院判处。
被告人黄某某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。被告人黄某某的辩护人对被告人黄某某构成受贿罪没有异议，但提出：1.被告人黄某某具有自首情节，依法应当减轻处罚。2014年12月29日，尚未确定黄某某的犯罪嫌疑人的身份，此时，黄某某就对起诉书认定的犯罪事实予以确认，符合《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》的规定；2.应当认定被告人黄某某具有立功情节，并依法从宽处理。辩护人受被告人黄某某的委托向司法机关提交了他人涉嫌重大犯罪的检举揭发材料；3.本案公诉机关指控的犯罪数额事实不清。被告人黄某某帮助解决施工矛盾、结算工程款均系黄某某正常履职的行为，收取的财物应当扣除。4.被告人黄某某未给国家造成任何损失，退回了赃款。故请求法庭对被告人黄某某减轻、从轻处罚，并对其适用缓刑。
经审理查明：
一、2001年春节至2003年年底，被告人黄某某利用其担任高安市上游水库管理局党委书记、局长的职务便利，接受工程承包商吴某忠的请托，为吴某忠在高安市上游水库上4标、上9标、上10标和上13标等工程中谋取利益，为此，被告人黄某某在其办公室，分七次收受吴某忠送的好处费共计人民币42000元。
2001年春节前的一天，被告人黄某某在其办公室收受吴某忠送予的人民币8000元；2001年春节过后的一天，被告人黄某某在其办公室收受吴某忠送予的人民币2000元；2001年的一天，被告人黄某某因关照吴某忠承接的上4标工程款结算，在其办公室收受吴某忠送予的人民币5000元；2002年的一天，被告人黄某某因关照吴某忠承接的上9标工程款结算，在其办公室收受吴某忠送予的人民币5000元；2002年的一天，被告人黄某某因关照吴某忠承接的上13标工程款结算，在其办公室收受吴某忠送予的人民币6000元；2003年上半年的一天，被告人黄某某因关照吴某忠承接的上13标工程款结算，在其办公室收受吴某忠送予的人民币8000元；2003年下半年的一天，被告人黄某某因关照吴某忠承接的上13标工程款及旧办公楼装修工程结算，在其办公室收受吴某忠送予的人民币8000元。
查明的事实，有经公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.中共高安市委高字（2000）107号职务任免的通知。证实2000年12月28日任命黄某某为高安市上游水库工程管理局党委书记、市水利局党组副书记。
2.中共高安市委高字（2000）108号提名职务任免的通知。证实中共高安市委2000年12月28日以文件向高安市政府党组提名黄某某为高安市上游水库工程管理局局长。
3.证人吴某忠的证言。证实他在做高安上游水库除险加固工程期间，2001年黄某某到上游水库管理局担任局长。当时他是以高安市连锦建筑公司（后更名叫高安市建设施工有限公司）名义接工程。从1999年开始到2004年，他在上游水库管理局工程中做了4个标段工程：上9标、上10标、上4标、上13标，另外还接了上游水库旧办公楼改造装修工程。2001年春节前，黄某某刚到上游水库管理局任局长，他到黄某某办公室送给他8000元，钱是用黄色信封装的，放在黄某某办公桌上，黄某某收下该款。2001年春节过后，黄某某到他的上游水库工程项目部检查工作，他在上游水库工程项目部送给黄某某2000元，说给领导拜年，黄某某收下该款。2001年的一天，在4标工程完工之后，他找黄某某签字结算工程款的时候，在黄某某办公室将信封装好的5000元送给他，要黄某某快点帮他结算工程款，钱是放在他办公桌上，黄某某收下了该款。2001年下半年，上10标工程完工后，他到黄某某的办公室找到他签字结算工程款时，将用黄色信封装好的6000元送给他，钱放在他办公桌上，也是跟他讲工程快点结算，黄某某收下该款。2001年，在他做9标工程的时，为了能让黄某某帮他签字，结算工程进度款，用黄色信封装好5000元，放在黄某某的办公桌上，希望黄某某帮忙快点算工程进度款，他收下该款。上9标工程完工时，为了顺利结算工程款找黄某某签字，在黄某某的办公室送给他人民币8000元，钱放在他办公桌上，黄某某签了字并收下该款。
4.上游水库除险加固施工合同。证实江西宜春地区土木工程总承包有限公司、高安连锦建筑工程总公司与上游水库除险加固工程项目部2000年4月23日签订上4标施工合同。
5.上游水库除险加固施工合同。证实高安市建设工程有限公司与上游水库除险加固工程项目部2000年8月7日签订上9标施工合同。
6.上游水库除险加固施工合同。证实高安市建设工程有限公司与上游水库除险加固工程项目部2000年11月18日签订上10标施工合同。
7.建设工程施工合同、协议书。证实高安市建设工程有限公司与高安市上游水库保险加固工程项目部2001年6月27日签订上13标及上游水库旧办公楼改造、装修等工程合同。
8.结算票据。证实工程款的结算情况。
9.被告人黄某某的供述。供述了2001年至2003年底，他任高安市上游水库管理局党委书记、局长期间（2001年1月至2007年年底），他七次收受了高安市连锦建筑公司项目部经理吴某忠送的钱款共计42000元。其主持管理局的全面工作，上游水库管理局的职能主要有农业灌溉、防汛抗旱、病险水库除险加固、水利工程维修养护等。吴某忠当时是高安市连锦建筑公司项目部经理，在2000年至2003年期间，吴某忠在上游水库承接了上4标、上9标、上10标和上13标这4个工程标段，其中上4标、上9标、上10标在其去任局长前就已中标，上13标是在其任局长期间中的标。
上述证据相互印证、统一。形成完整的证据链，足以证实查明的事实。
二、2010年中秋节前至2012年春节前，被告人黄某某利用其担任高安市水利局党组书记、局长的职务之便，接受工程承包商胡某林的请托，为胡某林在伍桥镇艾家水库除险加固工程和村前镇小二型大龙坑水库、红卫水库等工程中谋取利益，为此，被告人黄某某在其办公室，分五次收受胡某林送的好处费共计人民币26000元。
2010年中秋节前的一天，被告人黄某某在其办公室收受胡某林送予的人民币10000元；2011年春节前的一天，被告人黄某某在其办公室收受胡某林送予的人民币4000元；2011年端午节前的一天，被告人黄某某在其办公室收受胡某林送予的人民币4000元；2011年中秋节前的一天，被告人黄某某在其办公室收受胡某林送予的人民币4000元；2012年春节前的一天，被告人黄某某在其办公室收受胡某林送予的人民币4000元。
查明的事实，有经公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.中共高安市委高字（2005）128号职务任免的通知。证实中共高安市委2005年12月12日任命黄某某为高安市水利局党组书记。
2.中共高安市委高字（2007）157号提名职务任免的通知。证实中共高安市委2007年12月16日以文件向高安市政府党组提名黄某某为高安市水利局局长。
3.证人胡某林的证言。证实其从2010年开始在高安水利局承接了一些水利工程，主要有2010年底做的伍桥艾家水库除险加固工程；2012年其与刘兵合伙做了筠安堤加固整治工程；2013年做的大城镇小农水建设工程；2013年年底做的上湖安全饮用水土建工程。伍桥镇艾家水库除险加固工程是以新干水利水电建筑工程公司的名义做的，村前镇大龙坑水库除险加固工程是以泉州市水利水电工程有限公司名义做的，筠安堤加固整治工程是以江西省宏鑫建设工程有限公司名义做的，大城镇小型农田水利建设工程是以江西中鑫路桥集团有限公司名义做的，上湖乡安全饮用水土建工程是以宜丰永兴水利水电工程建筑有限公司名义做的。他是上述公司临时聘请的项目部副经理，与高安水利局在合同上签字的都是这些公司的项目部经理。他在做上述水利工程过程中，分五次送给黄某某28000元。第一次是2010年中秋节前一天，他到水利局黄某某办公室，送给黄某某10000元。第二次是2011年春节前一天，他到黄某某的办公室，将6000元装在一个黄色信封里送给黄某某。第三次是在2011年端午节前一天，到黄某某办公室，把装有4000元的黄色信封送给黄某某。第四次是在2011年中秋节前的一天，他到黄某某办公室把装有4000元的信封送给黄某某。第五次是在2012年春节前的一天，他到黄某某的办公室，把装有4000元的信封送给黄某某。
4.合同书、协议书。证实2010年11月15日高安市小（一）型病险水库除险加固工程项目部与新建县水利水电建筑工程公司签订高安市艾家水库除险加固工程合同；2011年9约9日高安市小（一）型病险水库除险加固工程项目部与泉州市水利水电工程有限公司红卫水库、大垅坑水库施工合同；2012年11月20日高安市小型农田水利建设工程项目部就高安市2012年小农水高标准农田重点县建设工程大城标接收江西中鑫路桥集团有限公司的投标达成协议；2012年12月5日高安市筠安堤加固整治工程项目部与江西省宏鑫建设工程有限公司签订的施工合同；2013年10月10日高安市农村饮水安全千吨万人工程建设项目部接收宜丰永兴水利水电工程建筑有限公司投标。
5.结算票据。证实工程款的结算情况。
6.丰城市人民检察院扣押决定书、扣押物品文件清单。证实被告人黄某某已退赃人民币6.8万元。
7.高安市纪委《关于黄某某接受组织调查的情况说明》、高安市纪委《黄某某到案情况补充说明》。证实根据江西省纪委督办函要求，宜春市纪委交办，高安纪委于2014年10月15日对高安市水利局有关问题启动调查，高安市水利局局长黄某某接纪委通知后到市纪委进行谈话。2014年10月18日经高安市纪委常委会研究决定对黄某某立案审查，并报请宜春市纪委批准对其采取“两规”措施，2014年12月30日解除“两规”措施，将其涉嫌犯罪问题及线索移送丰城市人民检察院。调查期间，在行贿人已向调查组交待黄某某涉嫌受贿且数额巨大问题后，黄某某仍拒不交待其违纪违法问题，对抗组织调查，态度十分恶劣。黄某某在“两规”期间没有退缴任何赃款赃物。
8.到案情况说明。证实2014年12月28日宜春市人民检察院反贪污贿赂反贪局将黄某某涉嫌受贿一案交由丰城市人民检察院办理，2014年12月30日丰城市人民检察院立案侦查，同日高安市纪委将犯罪嫌疑人黄某某移送到丰城检察院接受讯问。
9.被告人黄某某的供述。供述了2010年至2012年，在任高安水利局党组书记、局长期间，他分五次收受了胡某林送予我的钱共计人民币26000元。除2011年春节前其认可只收受胡某林人民币4000元与胡某林证实送人民币6000元有出入，其他4次收受钱款的与胡某林证实的一致。
综合认定，被告人黄某某供述的第二次2011年春节前收受胡某林人民币4000元，而证人胡某林称2011年春节前送予黄某某人民币6000元，依据有利于被告人的原则，只认定被告人黄某某第二次收受胡某林送予的人民币4000元，被告人黄某某五次收受胡某林送的好处费共计人民币26000元。
上述证据相互印证、统一。形成完整的证据链，足以证实查明的事实。
本院认为,被告人黄某某作为国家工作人员，利用职务便利，非法收受工程承包商的财物共计人民币68000元，数额较大，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。其辩护人提出的2014年12月29日，尚未确定黄某某的犯罪嫌疑人的身份，此时，黄某某就对起诉书认定的犯罪事实予以确认，符合《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》的规定，所以被告人黄某某具有自首情节，依法应当减轻处罚的辩护意见与本院查明事实不相符，2014年10月18日高安市纪委常委会决定对被告人黄某某立案审查，并报请宜春市纪委批准对其采取“两规”措施，公诉机关机关已经掌握了被告人黄某某的犯罪事实，确定了被告人黄某某的犯罪嫌疑人的身份，2014年12月29日丰城市人民检察院对被告人黄某某的询问非一般性排查询问，不符合《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》的规定，且被告人黄某某非主动投案，故对该辩护意见不予采纳，但被告人黄某某归案后如实供述自己的犯罪事实，依法可从轻处罚；其辩护人提出的应当认定被告人黄某某具有立功情节，并依法从宽处理的辩护意见与本院查明的事实不相符，被告人黄某某向司法机关提交了他人涉嫌重大犯罪的检举揭发材料不能查实，故对该辩护意见不予采纳；其辩护人提出的本案公诉机关指控的犯罪数额事实不清。被告人黄某某帮助解决施工矛盾、结算工程款均系黄某某正常履职的行为，收取的财物应当扣除的辩护意见与本院查明的被告人黄某某明知吴某忠、胡某林送其钱款有具体的请托事项且与两人具有行政管理关系的事实不相符，故本院对该辩护意见不予采纳；其辩护人提出被告人退回了全部赃款的辩护意见与本院查明的事实和证据相符，予以采纳，可酌情从轻处罚；被告人黄某某的辩护人请求法庭对其适用缓刑的意见与法律规定不相符，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三第一款第（一）项、第六十七条第三款和2016年4月18日《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污受贿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人黄某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年零四个月，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2014年12月30日起至2016年4月29日止，刑期已经执行完毕。罚金已经缴纳人民币5万元，未缴纳的罚金人民币5万元限本判决生效后二个月内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 朱桂清
人民陪审员 程 硕
人民陪审员 曾恒清
二〇一六年九月二十九日
书 记 员 罗卫琴