山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）济民一终字第664号
上诉人（原审被告）济南市槐荫区玉清湖街道东谢屯村民委员会，住所地济南市。
法定代表人郑乃东，主任。
委托代理人梁作刚，济南历下德义法律服务所法律工作者，住济南市。
被上诉人（原审原告）王德刚，男，1962年1月29日出生，汉族，无业，住济南市。
委托代理人房波，山东彬智律师事务所律师。
委托代理人崔媛，山东彬智律师事务所律师。
上诉人济南市槐荫区玉清湖街道东谢屯村民委员会（以下简称东谢屯村委会）因与被上诉人王德刚劳务合同纠纷一案，不服济南市槐荫区人民法院（2015）槐民初字第117号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院认定：王德刚为证明在东谢屯村委会、中国共产党济南市槐荫区玉清湖街道东谢屯村支部委员会（以下简称东谢屯村支部）的任职情况，提交如下证据：济南市槐荫区民政局于2002年6月30日颁发的《当选证书》，《关于王德刚任职时间的说明》，中共槐荫区XX镇委员会于2004年4月6日下发的《关于公布XX镇基层党的委员会成员组成及书记、副书记、委员的通知》【济槐段发（2004）XX号】，中共槐荫区XX镇委员会于2008年6月23日下发的《关于公布XX镇XX庄等党的支部委员会成员组成的通知》【济槐段发（2008）XX号】，中共槐荫区XX镇委员会于2011年5月10日下发的《关于公布XX镇村、社区党的支部委员会成员组成的通知》【济槐段发（2011）XX号】，东谢屯村支部于2015年2月6日出具的《证明》。《当选证书》显示王德刚在2002年6月第七届换届选举中，当选东谢屯村委会副主任。《关于王德刚任职时间的说明》载明东谢屯村第七届村委会换届选举及当选时间为2002年1月，槐荫区民政局下发当选证书时间为全区换届结束的统一时间，即2002年6月，该村换届结束后，新班子成员即开展工作，所以王德刚的工作时间应从2002年1月开始计算，该说明落款处由郑某某、王某某签名按手印。王德刚述称，郑某某系该村第七届村委会主任，王某某为该村第七届村委会委员。济槐段发（2004）XX号文件显示东谢屯村支部，由郑某某、郑某、王德刚三人组成，郑某某任书记。济槐段发（2008）XX号文件显示东谢屯村支部，由郑某某、郑某、王德刚三人组成，郑某某任书记；济槐段发（2011）XX号文件显示东谢屯村支部，由郑某某、郑某、王德刚三人组成，郑某某任书记。东谢屯村支部出具的《证明》显示王德刚自2004年4月至2008年5月在第八届东谢屯村支部、2008年6月至2011年4月在第九届东谢屯村支部担任委员职务，上述日期为济槐段发（2004）XX号、济槐段发（2008）XX号、济槐段发（2011）XX号文件所载日期，换届选举至文件下达期间均为任职工作时间。东谢屯村委会对《当选证书》没有异议，认为该证书仅能证明王德刚在2002年6月的时候在东谢屯村委会担任副主任；认为（2004）XX号文件、（2008）XX号文件、济槐段发（2011）XX号文件系复印件，对真实性均不认可；对于《关于王德刚任职时间的说明》不予认可；对于东谢屯村支部出具的《证明》有异议，认为东谢屯村支部不能对外代表村委会行使权利，该份证明应为无效。
2015年1月9日，王德刚到济南市槐荫区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求东谢屯村委会支付2002年至2011年4月的工资共计35840元，该委出具《济槐劳人仲不（2015）8号仲裁决定书》，认为王德刚的仲裁申请不符合该委受理范围，决定对其申请不予受理。
另查明，2013年1月17日，济南市人民政府发布关于槐荫区部分行政区划调整的通知（济政字（2013）XX号），撤销段店镇，设立兴福、玉清湖、腊山三个办事处，其中，玉清湖街道办事处辖东谢屯等21个村居。
原审法院认为：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，村民委员会成员由民主选举产生，对于村委会成员，根据工作情况给予适当补贴。因此，村民委员会与其成员之间系劳务关系，双方因补贴产生的纠纷无需经过劳动仲裁程序。根据王德刚提交的中共槐荫区段店镇委员会文件、《当选证书》及东谢屯村支部出具的《证明》，可以明确王德刚在2002年至2011年期间在东谢屯村两委会任职，为东谢屯村提供劳务。根据东谢屯村委会为王德刚出具的证明，可证实王德刚主张的2002年至2011年东谢屯村委会欠其补贴35840元确实存在。对于东谢屯村委会关于王德刚所述已超诉讼时效期间的答辩意见，原审法院认为，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定，除法律另有规定之外，当事人向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为两年。本案中，自2013年1月15日东谢屯村委会为王德刚出具《证明》，至王德刚于2015年1月12日提起诉讼，并未超过两年的诉讼时效期间，东谢屯村委会的该项答辩意见，原审法院不予采信。对于王德刚主张东谢屯村委会支付其2002年至2011年之间的补贴35840元的诉讼请求，原审法院予以支持。原审法院依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、第一百三十五条、第一百三十七条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条第一款、第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：被告济南市槐荫区玉清湖街道东谢屯村民委员会自判决生效之日起10日内向原告王德刚支付2002年至2011年之间补贴35840元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费696元，减半收取348元，由被告济南市槐荫区玉清湖街道东谢屯村民委员会负担。
上诉人东谢屯村委会不服原审判决上诉称：一、本案认定事实不清。1、加盖东谢屯村委会公章的《证明》存在瑕疵。《证明》文字覆盖公章，显然是先有公章，后打印的文字。王德刚称公章系现任村委会主任郑乃东加盖，但郑乃东对此予以否认，王德刚又无其它证据加以证明。王德刚的陈述也前后矛盾。2、因东谢屯党支部并非法律上的诉讼主体，东谢屯党支部不能替代东谢屯村委会出具证明。二、本案证人未出庭作证，原审程序违法。三、据了解，王德刚并未参与东谢屯村委会的具体工作，该发的补助东谢屯村委会均己发放，王德刚并不在发放补助之列，且王德刚的诉讼请求已超过诉讼时效。综上，请求撤销原判，发回重审或改判驳回王德刚的诉讼请求。
被上诉人王德刚答辩称：原审事实清楚，证据充分，请求维持原判。
经审理本院认定，原审认定的事实属实，本院予以确认。
另，2015年6月2日，东谢屯村委会申请对2013年1月15日《证明》中落款处“济南市槐荫区段店镇东谢屯村民委员会”公章的真伪及落款处“东谢屯村民委员会”是否于公章加盖后形成进行鉴定。山东永鼎司法鉴定中心经本院委托进行鉴定，作出的鉴定意见为：1、无法对涉案2013年1月15日《证明》中“济南市槐荫区段店镇东谢屯村民委员会”印文真伪进行鉴定（原因是东谢屯村委会未提供同名印文比对材料）；2、涉案2013年1月15日《证明》中“济南市槐荫区段店镇东谢屯村民委员会”印文与“东谢屯村民委员会”打印字迹的先后顺序为：打印字迹形成在先，印文形成在后。
本院认为：2002年至2011年，王德刚在东谢屯村委会任职，为东谢屯村委会提供劳务，双方形成劳务关系。2013年1月15日，东谢屯村委会为王德刚出具的加盖村委会公章和村务监督委员会公章的《证明》载明，东谢屯村委会欠王德刚2002年至2011年4月共计112个月工资35840元，东谢屯村委会同意支付。东谢屯村委会对该《证明》中公章的真实性及公章、印文的先后顺序提出异议，不认可该《证明》的效力，但是经东谢屯村委会申请，本院委托山东永鼎司法鉴定中心对该《证明》中印章的真伪及落款文字和印文形成时间先后进行鉴定，鉴定过程及得出的鉴定结论进一步证实了该《证明》的真实性，同时，东谢屯村委会并未提供相反证据推翻该《证明》载明的事实。因此，东谢屯村委会该上诉理由不能成立，本院不予支持。东谢屯村委会主张王德刚不符合领取补助的条件，但未提供证据支持其主张，亦与《证明》不符，本院不予采信。《中华人民共和国民法通则》第一百四十条规定：“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效重新计算。”东谢屯村委会于2013年1月15日出具《证明》，同意履行对王德刚的债务，故本案诉讼时效从2013年1月15日重新计算，王德刚于2015年1月12日提起本案诉讼并未超过两年的诉讼时效。东谢屯村委会关于本案已过诉讼时效的上诉理由不能成立，本院亦不予支持。另外，经审查本案原审诉讼程序并无不当之处。综上，上诉人东谢屯村委会的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费696元，鉴定费4200元，由上诉人济南市槐荫区玉清湖街道东谢屯村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘继英
代理审判员 王立强
代理审判员 曹 慧
二〇一五年十一月二十五日
书 记 员 孙培培