重庆市黔江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）渝0114刑初252号
公诉机关重庆市黔江区人民检察院。
被告人邓永胜，男，1965年9月19日出生，土家族，初中文化，黔江区舟白街道石门居委党支部原支部书记，住重庆市黔江区。因涉嫌犯贪污罪，于2017年4月19日到案，次日被刑事拘留，2017年5月3日被逮捕。现押于黔江区看守所。
辩护人邓斌，重庆川东南律师事务所律师。
被告人孙必凤，女，1965年3月29日出生，汉族，小学文化，无业，住重庆市黔江区。因涉嫌犯贪污罪，于2017年5月11日被变更为取保候审。
辩护人邓子方，重庆川东南律师事务所律师。
重庆市黔江区人民检察院以渝黔检刑诉（2017）221号起诉书指控被告人邓永胜、孙必凤犯贪污罪，于2017年7月24日向本院提起公诉。本院受理后，适用简易程序组成合议庭，于2017年8月10日公开开庭审理了本案,黔江区人民检察院指派检察官郭远军、检察官助理刘丹出庭支持公诉，被告人邓永胜及辩护人邓斌、被告人孙必凤及辩护人邓子方均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2010年以来，被告人邓永胜在担任黔江区舟白街道石门居委党支部书记期间，负责协助黔江区舟白街道办事处开展黔恩高速舟白段石门居委征地管理工作。在工作中，利用其征地丈量现场监督、农转非审核等职务便利，在本人和被告人孙必凤（系邓永胜大嫂）以及邓某1（系邓永胜叔叔）家没有土地被征收的情况下，为了骗取国家征地农转非安置补偿款，冒用被征地户李某4、李某3、李某2、李某5、李某6、彭某2等人的土地进行征收，骗取国家征地农转非安置补偿款据为己有，其中邓永胜涉案金额为36.6万余元，孙必凤涉案金额为17.82万元。具体事实为：2011年9月和2012年4月，邓永胜冒用被征地户李某2、李某3、李某4土地为其妻子杨美琼、儿子邓高均违规办理农转非，骗取国家征地农转非安置补偿款3.15万元；2013年10月，邓永胜冒用被征地户李某2土地为其本人、女儿邓桂林、女婿王连静违规办理农转非骗取国家征地农转非安置补偿款8.49万元；2013年10月，孙必凤在邓永胜的帮助下，冒用被征地户李某5家土地为其本人及其家人邓秋菊、李心怡、邓耀、殷秋芳、邓雨婷6人违规办理农转非，共计骗取国家征地农转非安置补偿款17.82万元；2014年4月，邓某1在邓永胜的帮助下，冒用被征地户李某6、彭某2家土地为其本人及家人李兰香违规办理农转非，共计骗取国家征地农转非安置补偿款7.19万元。
案发后，被告人邓永胜、孙必凤主动到黔江区人民检察院职务犯罪侦查局投案，邓永胜主动退还赃款11.64万元，孙必凤和李某5退还赃款17.8万元，邓某1和李某6共计退还赃款4.85万元，现赃款暂扣于黔江区人民检察院。
支持指控的证据有被告人的供述、证人证言及相关书证。公诉机关认为，被告人邓永胜、孙必凤的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究二被告人的刑事责任。要求依法判处。
被告人邓永胜对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人邓永胜的辩护人对起诉指控的犯罪事实及罪名没有异议，但提出，1、本案贪污犯罪具有特殊性，达到犯罪目的并非被告人一人能独立完成；2、本案犯罪性质具有普遍性；3、被告人邓永胜具有自首情节、立功表现的法定减轻处罚情节；4、被告人邓永胜在检察机关立案侦查之前已退缴自己所得全部赃款，邓永胜未收取孙必凤、邓某1任何好处，其积极劝说其他人员主动到检察机关自首和退赃，且其认罪、悔罪；5、被告人邓永胜身患疾病，不宜长期关押。综上，建议对邓永胜适用缓刑。
被告人孙必凤对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人孙必凤的辩护人对起诉指控的犯罪事实及罪名没有异议，但提出，1、孙必凤具有自首情节；2、孙必凤全部退还赃款，未给国家造成损失；3、孙必凤真诚悔罪。综上，建议对孙必凤免除刑事处罚或适用缓刑。
经审理查明，2010年以来，被告人邓永胜在担任黔江区舟白街道石门居委党支部书记期间，负责协助黔江区舟白街道办事处开展黔恩高速舟白段石门居委征地管理工作，在工作中，利用其征地丈量现场监督、农转非审核等职务便利，在本人和被告人孙必凤（系邓永胜大嫂）以及邓某1（系邓永胜叔叔）家没有土地被征收的情况下，为了骗取国家征地农转非安置补偿款，冒用被征地户李某4、李某3、李某2、李某5、李某6、彭某2等人的土地进行征收，骗取国家征地农转非安置补偿款据为己有，其中邓永胜涉案金额为36.6万余元，孙必凤涉案金额为17.82万元。其具体犯罪事实如下：
1、2011年9月和2012年4月，邓永胜为了骗取国家农转非征地补偿款，利用协助政府从事征地丈量现场监督、农转非审核等职务便利，冒用舟白街道石门居委被征地户李某20.45亩、李某30.42亩、李某41.07亩土地为本人土地纳入征收，之后，给其妻子杨美琼、儿子邓高均违规办理农转非，骗取国家征地农转非安置补偿款3.15万元。
2、2013年10月，邓永胜为了骗取国家农转非征地补偿款，利用协助政府从事征地丈量现场监督、农转非审核等职务便利，冒用舟白街道石门居委被征地户李某20.216亩土地为本人土地纳入征收，之后，给其本人和女儿邓桂林、女婿王连静违规办理农转非，骗取国家征地农转非安置补偿款8.49万余元。
3、2013年，孙必凤为了骗取国家农转非征地补偿款，在自家没有土地被国家征收的情况下，于是找到邓永胜帮忙。邓永胜在明知孙必凤系骗取农转非安置补偿款的情况下，利用协助政府从事征地丈量现场监督、农转非审核等职务便利帮忙办理。之后，孙必凤冒用舟白街道石门居委被征地户李某5家正线征地0.1亩，滑坡征地0.98亩共计1.08亩的土地为自家土地给予征收。同时，邓永胜给孙必凤本人及其家人邓秋菊、李心怡、邓耀、殷秋芳、邓雨婷6人违规办理农转非，共计骗取国家征地农转非安置补偿款17.82万元。
4、2014年4月，邓某1为了骗取国家农转非征地补偿款，在自家没有土地被国家征收的情况下，找到邓永胜帮忙。邓永胜在明知邓某1系骗取农转非安置补偿款的情况下，利用协助政府从事征地丈量现场监督、农转非审核等职务便利帮忙办理。之后，邓某1冒用舟白街道石门居委被征地户李某6家0.45亩，彭某2家0.16亩土地给予征收，违规为其本人和其家属李兰香2人办理农转非，共计骗取国家征地农转非安置补偿款7.19万元。
案发后，被告人邓永胜、孙必凤主动到黔江区人民检察院职务犯罪侦查局投案，邓永胜主动退还赃款11.64万元，孙必凤和李某5退还赃款17.8万元，邓某1和李某6共计退还赃款4.85万元，现赃款暂扣于黔江区人民检察院。
另查明，被告人邓永胜在案发后检举揭发他人犯罪并经查证属实。
认定上述事实，有经当庭举证、质证，并经庭审确认的下列证据在案佐证：立案决定书，到案经过，户籍信息，任免职文件，农转非审核会议记录，现场测量草图及征收土地面积公示花名册、农转非申请资料，被征地农转非人员安置补偿支付花名册，青苗及构附着物补偿支付花名册，协助查证征地人员享受待遇情况表，参加基本养老保险名册表及渝府地【2012】563号，查询文书及交易明细，调查情况表，渝府发【2008】26号、渝劳社发【2008】16号，扣押决定书、扣押清单，清退赃款相关票据，立功材料，证人庞某、杨某、孙某、马某、曾某、刘某、黄某、罗某、彭某1、毛某、白某、陈某、李某1、李某2、李某3、李某4、李某5、邓某1、邓某2、敖某、李某6、李某7、彭某2的证言，被告人邓永胜、孙必凤的供述与辩解。
本院认为，被告人邓永胜身为黔江区舟白街道石门居委基层组织人员，在协助人民政府从事土地征收等行政管理工作中，利用职务之便，单独或者伙同他人相互勾结，采取冒用他人土地纳入国家征收的方式，骗取国家征地农转非安置补偿款36.6万余元，其行为已构成贪污罪；被告人孙必凤伙同邓永胜，利用邓永胜的职务便利，共同骗取国家征地农转非安置补偿款17.82万元，其行为亦构成贪污罪。公诉机关指控邓永胜、孙必凤犯贪污罪的罪名成立。在共同犯罪过程中，二被告人均积极实施犯罪，均为主犯。二被告人主动到案并如实供述自己的犯罪事实，成立自首，且二被告人在被提起公诉前均积极退缴自己所得赃款，对二被告人依法予以从轻处罚；邓永胜到案后检举他人犯罪并经查证属实，成立立功，对其依法予以减轻处罚。
关于被告人邓永胜的辩护人提出的本案贪污犯罪具有特殊性，达到犯罪目的并非被告人一人能独立完成的辩解意见，经查，本案系被告人单独或伙同他人利用职务便利套取国家资金，系一般的贪污犯罪，并不具有特殊性，故其辩解意见不能成立，本院不予采纳；关于其提出的本案犯罪性质具有普遍性的辩解意见，经查，本案的犯罪性质具有普遍性没有证据予以佐证，其次，本案系一般贪污犯罪，即使具有普遍性也不能成为对被告人从轻处罚的理由，故其辩解意见不能成立，本院不予采纳；关于其提出的邓永胜身患疾病，不宜长期关押，建议对其适用缓刑的辩解意见，经查，邓永胜是否患有疾病没有证据予以作证，其次，其身体疾病不能成为对其从轻处罚的理由，且对邓永胜适用缓刑与其罪责不符，故其辩解意见不能成立，不予采信。其提出的其余辩解意见符合本案实际，予以采信。
关于被告人孙必凤的辩护人提出的建议对孙必凤免除刑事处罚的的意见与孙必凤的罪责不符，本院不予采信。关于其提出的其余辩解意见符合本案实际，予以采信。
经查，被告人孙必凤符合缓刑适用条件，可对其适用缓刑。
为此，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第二十六条、第六十七条第一款、第六十八条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人邓永胜犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月19日起至2018年10月18日止。罚金在本判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人孙必凤犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在本判决生效后十日内缴纳。）
三、在案扣押的赃款依法由扣押机关上缴国库，本案的其余涉案赃款依法继续予以追缴并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第四中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 廖小萍
审 判 员 白海燕
人民陪审员 陈 勇
二〇一七年九月六日
书 记 员 陈思兰