江苏省丹阳市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）丹行初字第8号
原告张有光，男，1949年11月4日生，汉族。
委托代理人张伟，江苏恒闻律师事务所律师。
被告丹阳市云阳街道办事处（原丹阳市云阳镇人民政府）。
法定代表人李庆丰，该办事处主任。
委托代理人裴金华，该办事处副主任。
委托代理人蒋丽俊，江苏金矛律师事务所律师。
原告张有光因要求被告丹阳市云阳街道办事处履行政府信息公开法定职责，于2013年12月27日向本院提起行政诉讼。因材料欠缺，原告于2014年1月2日补正后，本院于2014年1月7日受理，于2014年1月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年2月21日公开开庭审理了本案。原告委托代理人张伟、被告委托代理人裴金华、蒋丽俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张有光于2013年12月9日向原丹阳市云阳镇人民政府提出政府信息公开申请，要求公开《丹阳市城市规划区集体土地房屋拆迁方案批准通知书》及丹阳市云阳镇城北十组拆迁政府具体的负责人（包括姓名及职务）、参与对原告住宅拆迁的工作人员（包括姓名、职务及工作单位），公开形式都为原件或者复印件（加盖政府公章）。在原告起诉之前，被告仅向原告公开了《丹阳市城市规划区集体土地房屋拆迁方案批准通知书》，对原告提出的其他政府信息公开申请未作出处理决定。
原告张有光诉称，原告于2013年12月9日向被告寄送书面申请，要求被告公开云阳镇城北十组房屋拆迁的相关事项，申请中对公开的内容及形式等作了明确要求。2013年12月26日，原告仅收到《丹阳市城市规划区集体土地房屋拆迁方案批准通知书》复印件，不符合原告申请的形式要求，且被告对于原告所申请的其他事项并未予以回复，故请求法院确认被告未依法向原告公开政府信息的行为违法，责令被告限期内向原告公开所申请的内容。
被告丹阳市云阳街道办事处辩称，1、被告已经对原告所申请的相关信息进行了公开，在收到原告的申请后经过审查，在答复期限内将《丹阳市城市规划区集体土地房屋拆迁方案批准通知书》复印件寄给原告。由于该份材料系丹阳市住房和城乡建设局出具，因此原告要求被告在其上加盖政府公章缺乏事实和法律依据，故对原告申请在上述复印件上加盖政府公章的申请未予支持；2、因原告申请的部分事项不符合法定的申请条件，被告有权对该部分信息不予提供，根据《国务院办公厅关于施行﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥若干问题的意见》第五条第十四款的规定，被告认为原告申请公开政府拆迁具体负责人（包括姓名及职务）及参与原告住宅拆迁的工作人员（包括姓名、职务及工作单位），与原告本人生产、生活、科研等特殊需要无关，因此有权不予提供。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
原告在起诉时提供以下证据：
1、信息公开申请，证明原告于2013年12月向被告提出信息公开申请；
2、邮政特快专递详情单，证明信息公开申请已经通过邮政快递寄给被告；
3、《丹阳市城市规划区集体土地房屋拆迁方案批准通知书》复印件，证明被告没有根据法定形式向原告公开该文件，也没有对原告要求公开的其他信息作出答复。
被告于2014年1月15日向本院提供了以下证据：
1、《丹阳市城市规划区集体土地房屋拆迁方案批准通知书》；
2、邮政特快专递详情单；
证据1-2证明被告及时向原告作出回复，履行了公开职责。
被告同时提供了法律法规依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于施行﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥若干问题的意见》。
经质证，被告对原告提供的证据1-3的真实性没有异议，对证据3的证明目的不予认可；原告对被告提供的证据1的真实性有异议，认为被告向原告送达的文件是复印件，对被告提供的证据2的真实性无异议。
本院对证据作如下确认：原告提供的证据1-3和被告提供的证据1-2符合证据的关联性、真实性、合法性，本院予以确认。
本院根据上述有效证据及庭审中当事人的陈述认定以下案件事实：
2013年12月9日，原告以邮政特快专递方式向被告丹阳市云阳街道办事处的前身丹阳市云阳镇人民政府邮寄提出信息公开申请，要求公开《丹阳市城市规划区集体土地房屋拆迁方案批准通知书》，公开形式为原件或复印件（加盖政府公章），另公开政府拆迁具体负责人（包括姓名及职务）及参与拆迁住宅的工作人员（包括姓名、职务及工作单位）信息，公开形式和方式同上。2013年12月25日，被告以邮政专递方式向原告公开了《丹阳市城市规划区集体土地房屋拆迁方案批准通知书》复印件，对原告要求公开政府具体负责人（包括姓名及职务）及参与拆迁住宅的工作人员（包括姓名、职务及工作单位）信息未作出处理决定。庭审中经本院核对，被告向原告公开的复印件与原件一致，原告也无异议。
本案的争议焦点为：被告是否履行了政府信息公开的法定职责。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十一条、第二十六条的规定，除行政机关主动公开的信息外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向各级行政机关申请获取相关政府信息。对申请公开的政府信息，行政机关对于属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；依法不属于本行政机关公开或者政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
依据该条例第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请后，除能够当场答复外，应当在15个工作日内予以答复，如需延长答复期限，最长不得超过15个工作日。本案中，被告根据原告要求公开《丹阳市城市规划区集体土地房屋拆迁方案批准通知书》申请，在法定期间内已经提供了该复制件，且已与原件核对无异，现原告要求被告公开该文件并加盖被告公章的请求，已无实际意义，本院不予支持。原告还申请被告公开政府拆迁具体负责人（包括姓名及职务）及参与拆迁住宅的工作人员（包括姓名、职务及工作单位）信息，被告未作出处理决定，不符合上述法律规定，被告应依法给予答复。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条、第十二条第（七）项的规定，判决如下：
一、确认被告丹阳市云阳街道办事处对原告张有光要求公开政府具体负责人（包括姓名及职务）及参与拆迁住宅的工作人员（包括姓名、职务及工作单位）的信息公开申请未作出答复的行为违法。
二、被告丹阳市云阳街道办事处于本判决生效后15个工作日内对原告的上述申请作出答复。
三、驳回原告张有光的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告负担（此款已由原告垫付，被告应于本判决生效后十日内给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。
审 判 长 景银霞
人民陪审员 陈苏成
人民陪审员 张跃平
二〇一四年三月十二日
书 记 员 郦 超
附本判决适用法律条款：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
……（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第五十七条……
有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：
……
（二）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
……
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十条被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。……
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
……
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的。
……