新疆维吾尔自治区哈密地区中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新22民终63号
上诉人（原审被告）：新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司。住所地：哈密市八一路。
法定代表人：张伟，董事长。
委托代理人：王文革，男，汉族，住乌鲁木齐市。委托代理人：洪恩海，男，回族，住哈密市。
被上诉人（原审原告）：孙保恒，男，汉族，住哈密市。
委托代理人：徐晓琴，系新疆恒生律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：孙保玉，男，汉族，住哈密市。
委托代理人：徐晓琴，系新疆恒生律师事务所律师。
上诉人新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司（以下简称雅满苏矿业公司）因与被上诉人孙保恒、被上诉人孙保玉土地承包经营权转让合同纠纷一案，不服哈密市人民法院（2015）哈市民二初字第454号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人雅满苏矿业公司的委托代理人王文革、洪恩海，被上诉人孙保恒及其委托代理人徐晓琴，被上诉人孙保玉的委托代理人徐晓琴到庭参加诉讼。本案现已终结。
原审法院查明，2004年1月1日，原告孙保恒、孙保玉与被告雅满苏矿业公司签订《土地租赁合同》一份，该合同约定：“一、租赁土地面积：90亩。二、租赁期限：租赁期限为拾年，自2004年1月日起至2013年12月31日止。三、租赁形式和费用缴纳：1、租赁荒地前五年不收土地租金，第六年按50元／亩，以后每年按10元递增，其他一切费用自理。第六年开始上交的土地租赁费在2009年10月30日前一次性交清，以此类推。四、土地适用标准。3、租赁者要顾全大局，服从国家和公司的重大变革只需要变更土地，要变更租赁者就得退出土地。五、双方的责任，权利和义务：租赁者在租种土地期间，只用经营权，不得转租或转包，如发现有权终止合同。租赁期满后，若政策允许继续租赁，在同等条件下，优先考虑原租赁方。”合同签订后，被告将涉案90亩土地交付原告，其中36亩土地由原告种植红枣。合同到期后，原告以被告雅满苏矿业公司没有与其续签合同违反约定为由，要求被告赔偿经济损失。原审另查，2008年3月1日，原告孙保恒与案外人李秀菊签订《协议书》，该协议约定：“一、孙宝恒雇佣李秀菊经营管理由孙宝恒所承包的雅矿土地种植的枣树35亩枣地，至2012年12月31日，管理期为5年。二、李秀菊在经营管理期间向孙宝恒交纳费用如下：1、2008年3月至2010年10月孙宝恒向雅矿农场上缴实际金额（包括水电费、土地使用费）。2、2011年至2012年底35000元。3、2011年至2012年底的水电费”。合同签订后，李秀菊对涉案的枣树地进行了管理。原审再查，在原一审案件中，原告向法院申请对其种植的36亩枣树价值进行定额，法院依法委托新疆农林牧司法鉴定中心进行定额。2014年6月27日该鉴定中心出具司法鉴定意见书，其载明：“哈密市雅满苏矿业有限责任公司农场内36亩红枣树价值为282480元。”产生的鉴定费8000元，已由原告预交。2013年3月，被告雅满苏矿业公司以文件的形式确定其农场租赁形式，以长期租赁变更为短期租赁，并对农场的土地进行了整合。之后，原、被告双方就续签合同中的承包方式及期限未达成一致意见，被告将该农场土地整体租赁于案外人。
原审法院认为，原告孙保恒、孙保玉与被告雅满苏矿业签订的《土地租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，符合法律规定，合同合法有效，故双方均应严格履行。原、被告双方签订的《土地租赁合同》租赁期限已经届满，原告主张合同到期后其享有优先承租权，但合同约定“租赁期满后，若政策允许继续租赁，在同等条件下，优先考虑原租赁方”，原、被告双方就续签合同中的承包方式及期限并未达成一致意见，故被告在租赁期届满后未将土地租赁给原告的行为，并不违反合同约定。综上对原告的该主张，本院不予采信。但考虑到原告在涉案的36亩土地上种植了大枣，提高了该土地的使用价值，且被告在收回土地后将土地及地上附着物一并租赁于案外人，故对原告主张的损失，本院酌定支持169488元，对原告申请鉴定产生的鉴定费8000元，亦应由被告承担。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，遂判决：一、被告新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司于本判决生效之日起十日内向原告孙保恒、孙保玉支付损失169488元。二、鉴定费8000元，由被告新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司承担。案件受理费5537元，由被告新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司负担3322元，由原告孙保恒、孙保玉负担2215元。
原审宣判后，雅满苏矿业公司不服提出上诉，请求撤销原审判决，驳回被上诉人孙保恒、孙保玉的诉讼请求。诉讼费及鉴定费用由被上诉人承担。理由是：2004年1月，上诉人与被上诉人签订《土地租赁合同》，约定由被上诉人租赁上诉人土地90亩，租赁期限2004年1月至2013年12月31日。被上诉人在开始的几年一直能够遵守合同约定，但从2008年3月1日开始，被上诉人不顾双方合同约定，将土地以35000元转租给李秀菊，2012年又将租赁的土地租赁给李秀菊的亲戚，被上诉人的行为违反合同，上诉人有权解除合同。近几年，哈密地区推行农业用地“退地节水”政策，上诉人应政策要求，对土地进行整合。2013年对包括被上诉人所在地块7户承租户所涉的421亩进行整合，被上诉人不同意租赁费280元／亩和一年一签租赁方案。被上诉人租赁期间，违反合同约定将土地转包给他人，在种植大枣后已经获得收益。2015年涉案土地上诉人已按政府批准拟进行非农业开发，对上诉人已经无利益，再要求上诉人对被上诉人赔偿，有失公正。
被上诉人孙保恒、孙保玉辩称，双方在土地租赁合同中明确约定“租赁期满后，如政策允许继续租货，在同等条件下，优先考虑原租赁方。”被上诉人享有优先租赁权，上诉人雅满苏矿业公司违反约定将土地租赁给第三人的做法属于违约行为。被上诉人在承包期间并不存在转包的情况，与李秀菊之间只是雇佣关系，不是转包。其次，在雇佣李秀菊期间，上诉人都是知情的，上诉人从未提出任何口头以及书面的意见。如果被上诉人存在转包的情况，上诉人可以按照合同行使自己的权利，现在提出不能成为其违约行为的抗辩理由。在2004年双方签订合同之初，是上诉人找到了被上诉人要求被上诉人承租土地的，在得知土地是荒地，且承包期只有10年，被上诉人正是相信合同期满后可以继续租赁才签订的合同，也是由于相信会继续租赁给自己才开荒植了枣树，被上诉人在该土地上投入了大量的人力、物力并栽种了枣树。现上诉人将土地租赁给他人，并享有土地上投入的成果，应当给被上诉人赔偿。
本院经审理查明的事实与原审查明一致。
本院认为，上诉人雅满苏矿业公司称被上诉人孙保恒、孙保玉在履行合同过程中存在违约，但在租赁合同履行期间上诉人雅满苏矿业公司并未提出。现上诉人雅满苏矿业公司与被上诉人孙保恒、孙保玉签订的土地租赁合同期限已经届满，根据合同约定，租赁期满后，若政策允许继续租赁，在同等条件下优先考虑原租赁方。上诉人雅满苏矿业公司与被上诉人孙保恒、孙保玉因承包方式及期限未达成一致意见，双方未能签订新的承包合同。本案双方争议的焦点问题是：对被上诉人孙保恒、孙保玉种植的36亩枣树是否应当赔偿及赔偿数额如何确定的问题。原审法院委托新疆农林牧司法鉴定中心对被上诉人种植的36亩枣树进行定额。36亩红枣树价值为282480元。因双方签订的租赁合同中对种植何种作物，租赁期满后，枣树如何处理均无约定。应当适当予以补偿，综合考虑，对被上诉人孙保恒、孙保玉酌情予以补偿84744元。原审判决上诉人雅满苏矿业公司向被上诉人孙保恒、孙保玉赔偿169488元过高，本院予以纠正。上诉人雅满苏矿业公司的上诉请求部分成立。原审判决认定事实清楚，但处理不当，应当予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
维持哈密市人民法院（2015）哈市民二初字第454号民事判决的第二项，即“鉴定费8000元，由被告新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司承担”。
二、撤销原审判决的第一项，即：“被告新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司于本判决生效之日起十日内向原告孙保恒、孙保玉支付损失169488元。
三、上诉人新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司于本判决送达之日起十日内向被上诉人孙保恒、孙保玉支付84744元。
二审案件受理费3850元，由上诉人新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司负担1918元，被上诉人孙保恒、孙保玉负担1932。一审案件受理费5537元，由上诉人新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司负担1918元，被上诉人孙保恒、孙保玉负担3619元。
本判决为终审判决。
审 判 长 朱 滢
代理审判员 姚 洪 斌
代理审判员 阿仙古丽·买买提
二〇一六年二月二十五日
书 记 员 陶 环 还