徐州市云龙区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）云民初字第1638号
原告刘晓东，男，1974年11月10日生，汉族。
委托代理人武伟，江苏红杉树律师事务所律师。
被告徐州莱恩药业有限公司。
法定代表人汤峰，该公司董事长。
委托代理人楚高潮，该公司人力资源部部长。
委托代理人陈磊，江苏义行律师事务所律师。
原告刘晓东与被告徐州莱恩药业有限公司（以下简称莱恩药业公司）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘晓东的委托代理人武伟，被告莱恩药业公司的委托代理人楚高潮、陈磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘晓东诉称，被告莱恩药业公司前身为徐州第二制药厂，1992年1月原告进入该厂工作，1995年起，被告要求原告回家待工。从1995年至2002年，被告没有向原告支付生活费，从2003年1月年至2009年底，被告每月向原告支付生活费169元，从2010年1月至2012年4月，被告每月向原告支付生活费200元。2012年4月25日，被告向原告作出徐莱恩（2012）37号关于劳动合同到期终止的决定，内容为：原告在2002年3月28日与被告签订的十年期劳动合同于2012年3月末到期终止，不再续签劳动合同，自2012年4月起，停止其一切社会保险缴费。此后，被告向原告发放了5.5年经济补偿金计5115元以及11年生活补助费（每年360元）计3960元。原告认为被告没有依法支付生活费及终止劳动关系经济补偿金，严重侵害了原告的权益。现向法院提起诉讼，请求判令被告向原告支付1995年1月至2012年4月的生活费62380元，终止劳动关系经济补偿金13950元及赔偿金6975元。
被告莱恩药业公司辩称，1、原告第一项诉请没有事实及法律依据，应予驳回。首先，从客观事实看，原告在原企业一直工作正常领薪，直至破产改制。按照原企业破产改制时产权转让的约定，被告已经支付了原企业包括职工工资在内的6215258.64元，从法律依据来看，原告与被告之间的劳动合同起始时间是2002年3月28日，被告仅在劳动合同期内对原告负有支付劳动报酬的义务。故原告所诉的2002年3月28日之前的生活费与被告无关。2、被告设立以后，对所有愿意上岗的职工均安排了相应的职位，按实际考勤，依法发放工资，对不愿意上岗的职工，被告依照本市政府的政策均参照城市职工最低生活保障的标准，支付了一定的生活费，同时保留职工的岗位职位。原告对此知晓，且在工资单上签字，表明对其生活费的发放并无异议。现原告起诉请求超出此范围的生活费没有依据。并且，依据劳动争议仲裁调解法第27条，劳动争议申请仲裁的时效为一年，从当事人知道或者应当知道之日起起算，原告的请求已经超出了仲裁时效。3、原告的第二项诉讼请求，没有事实及法律依据，应依法驳回。首先，对于原告6975元的赔偿金的请求，依据劳动合同法第85条，应由劳动行政部门处理，不属于劳动争议案件的审理范围，应予驳回。其次，原告于2012年3月27日劳动合同到期后，书面表示不再续签合同，依照相关法律规定，被告向原告支付了经济补偿金5115元（按照5.5年的标准计算），原告要求的13950元的经济补偿金是按照11.5年计算的，依据劳动合同法第97条规定，经济补偿年限从劳动合同法施行之日即2008年1月1日开始计算，因此，对原告的经济补偿金只能从2008年开始，原告的计算标准并无法律依据。另外，依据转发劳动保障部办公厅劳苏社法2002年2号和国营企业施行劳动合同制度暂行规定第23条，被告向原告支付了生活补助费3960元，故原告请求13950元经济补偿金没有法律依据，不应支持。
经审理查明，原告刘晓东于1992年1月进入徐州市第二制药厂工作。2000年10月，徐州市第二制药厂改制为被告莱恩药业公司。2002年3月28日，原告与被告莱恩药业公司签订了十年期劳动合同书，合同期限自2002年3月28日至2012年3月28日。被告继续为原告缴纳社会保险费至2012年3月。徐州市第二制药厂欠发的原告工资558.80元、医药费195元、公积金169元，由被告于2004年9月、2005年7月分两次偿付完毕，徐州市第二制药厂未给付原告经济补偿金。从2003年1月起原告待岗，2003年1月被告向原告发放生活费85元，从2003年2月至2006年9月被告每月向原告发放生活费169元，从2006年10月至2012年4月被告每月向原告发放生活费200元。原、被告没有证据证实原告2002年12月及之前的工资发放情况。2012年3月26日被告向原告寄送了劳动合同到期征询意见的通知，2012年4月6日被退回。2012年3月31日被告在《彭城晚报》上刊登了关于劳动合同到期征询意见的公告：“肖刚、刘晓东、郭良柱、周国民（曾用名：周冬冬）：你们与本公司签订的劳动合同将于2012年3月末到期，本公司已按你们曾经提供的住址，通过特快专递分别征询你们的意见，因寄送无果，现特公告：如你们愿意续签劳动合同，请在2012年4月30日前到公司办理相关手续（携带本人身份证复印件、户籍簿复印件、学历证书复印件各一份），并到公司报到上班；逾期不来办理手续，公司将视你们不愿续签劳动合同，按终止处理。”原告看到征询意见的通知后于2012年4月10日书面表示等待补偿金确定后再作决定，2012年4月18日原告书面表示同意劳动终止，等待领取补偿金。2012年4月25日，被告作出徐莱恩（2012）37号关于劳动合同到期终止的决定：“刘晓东本人在2002年3月28日与本公司签定的十年期劳动合同，于2012年3月末到期终止，不再续签劳动合同。自2012年4月起，停止其一切社会保险缴费”。2012年5月22日，原告领取了2001年10月之前的生活补助费3960元（11年×360元／年）、2008年以后经济补偿金5115元（5.5年×930元／年）、代通知金930元，共计10005元。原告依法向徐州市云龙区劳动争议仲裁委员会就诉请事项申请仲裁，该委于2012年9月12日作出云劳仲案字（2012）第25号仲裁裁决书，裁决如下：一、于本裁决生效十五日内，被申请人支付申请人经济补偿金4410元［（930×14.5）-5115-3960）。二、驳回申请人的其他仲裁请求。原告不服上述仲裁裁决，于2012年9月25日向本院提起诉讼。
以上事实，有原、被告的当庭陈述，原告提供的职工养老保险手册、关于劳动合同到期终止的决定、仲裁裁决书，被告提供的破产预案、企业产权转让合同、内债申报表、偿付内债汇总表、偿付内债明细表、国内特快专递邮件详情单、邮件全程跟踪查询单记录、关于劳动合同到期征询意见的通知、彭城晚报、劳动合同到期终止经济补偿金领取单、劳动合同书、工资支付明细表、等证据证实，本院予以确认。
本院认为，被告系由原徐州市第二制药厂改制而来，被告改制后，被告与原告签订了十年期劳动合同并一直给原告缴纳社会保险费至劳动合同期满，应视为双方的劳动关系一直存续。在劳动关系存续期间，被告自2003年1月一直未能安排原告工作岗位进行工作，故被告应按照有关规定支付原告生活费至劳动合同期满，生活费的标准应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十予以支付，从2003年1月至2012年3月，按照最低工资标准的百分之八十计算的生活费应为43528元，扣除被告已支付的2003年1月至2012年4月的生活费20921元，被告还应向原告支付生活费22607元，被告提供的工资支付明细表能够证明被告自2003年1月未安排原告工作岗位，原告主张要求被告支付1995年1月至2012年4月的生活费62380元，本院予以部分支持。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”；第四款规定“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”。因此被告以原告主张的生活费超过仲裁时效进行抗辩的意见不能成立。根据劳动部办公厅对《关于终止或解除劳动合同计发经济补偿金有关问题的请示》的复函第四条规定：因用人单位的合并、兼并、合资、单位改变性质、法人改变名称等原因而改变工作单位的，其改变前的工作时间可以计算为“在本单位的工作时间”，且被告未依法提前三十日书面通知原告终止或续订劳动合同，原告的工作时间应为1992年1月至2012年3月。被告终止与原告的劳动关系应向原告支付经济补偿金。劳动合同在《劳动合同法》施行后解除或者终止，劳动者请求用人单位支付经济补偿的，应以该法实施之日即2008年1月1日为界，对经济补偿的适用条件和计发年限予以分段审查计算。原告2008年1月1日前在被告处的工作年限为十六年，故被告应向原告支付十六个月工资的经济补偿；2008年1月1日后原告在被告处的工作年限为四年零三个月，被告应向原告支付4.5个月工资的经济补偿，故被告共计应向原告支付20.5个月的经济补偿，即向原告支付经济补偿金19065元（930元／月×20.5个月），扣除被告已支付的3960元和5115元，被告还应向原告支付经济补偿金9990元。原告主张要求被告支付终止劳动关系经济补偿金13950元，本院予以部分支持。原告要求被告支付赔偿金，原告没有提供证据证明已经过劳动行政部门处理，故本院不予支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条、第四十六条、第四十七条、第九十七条，《江苏省工资支付条例》第三十一条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告徐州莱恩药业有限公司于本判决生效之日起十日内，向原告刘晓东支付生活费22607元、经济补偿金9990元。
二、驳回原告刘晓东的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告徐州莱恩药业有限公司负担（因此款已由原告预付，被告随案款一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审 判 长 李守忠
审 判 员 周 刚
人民陪审员 路 伟
二〇一四年六月二十日
书 记 员 邱 静