湖南省ＸＸ瑶族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1129民初740号
原告：ＸＸ瑶族自治县国土资源局，住所地：湖南省ＸＸ瑶族自治县ＸＸ大道。
法定代表人：魏远明，该国土资源局局长。
委托诉讼代理人：李德爱，湖南苍松律师事务所律师。
被告：湖南海浩文化传媒有限公司，住所地：长沙市天心区五一大道717号1001房。
法定代表人：朱海浩，该公司执行董事兼总经理。
原告ＸＸ瑶族自治县国土资源局与被告湖南海浩文化传媒有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年4月24日立案后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告ＸＸ瑶族自治县国土资源局委托诉讼代理人李德爱到庭参加诉讼，被告湖南海浩文化传媒有限公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告ＸＸ瑶族自治县国土资源局向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告于2013年4月12日签订的《房屋出租协议》并腾退所租赁房屋；2、判令被告支付2013年5月1日至2017年4月30日房租120000元及滞纳金438000元共558000元；3、判令被告支付水电费5000元、灭鼠费3000元共8000元；4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年4月12日，原告与被告签订《房屋出租协议》，双方约定，原告将县土地矿产资源交易中心办公楼五楼西边房屋及五楼空中花园区域出租给被告用于办公，租赁期限从2013年5月1日起至2023年4月30日止，约定租金为：2013年5月1日起至2018年4月30日五年每年租金为40000元，从第六年起每年在前一年度基础上递增5%。在租金支付方式方面，双方约定“乙方应在每年的5月20日前一次性交清下一年度的租金。逾期60天未交清的，甲方可以按每日5‰的比例向乙方收取滞纳金。逾期180天未交清的，甲方视乙方为放弃本协议的履行，按租赁期满的方式处理”。2014年以来，原告多次口头或书面方式要求被告按《房屋出租协议》约定支付房租和水电费，但被告至今未支付分文。
被告湖南海浩文化传媒有限公司未到庭应诉，未提交答辩状和证据。
本院经审理认定事实如下：2013年4月12日，原、被告签订《ＸＸ瑶族自治县土地矿产资源交易中心房屋出租协议》。协议约定：“出租方ＸＸ瑶族自治县国土资源局为甲方，承租方湖南海浩文化传媒有限公司为乙方，乙方租用甲方大楼五楼西侧（详见附图），甲方负责大楼全部窗户、幕墙、霓虹灯、轮廊灯等外观的统一装修，乙方租赁区域内需进一步装修，费用自行承担，甲方为乙方安装独立的水、电表，按计量向甲方缴纳水、电费，房屋租赁期限自2013年5月1日至2023年4月30日止，租赁期满后，乙方所有装修设施甲方概不作价回收，乙方在七日内只搬走属于办公用品类、电器类物件，原装修于地面、墙面（墙体）、天棚上所有材料包括门、窗、灯具无偿归甲方所有，2013年5月1日起至2018年4月30日五个年度的租金为每年40000元，因大楼尚处于装修阶段，预计2013年10月底能投入使用，2013年5月1日至2014年4月30日的具体租金以甲方搬入大楼之日为向乙方交房之日计算，乙方应在每年的5月20日前一次性交清下一年度的租金。逾期60天未交清的，甲方可以按每日5‰的比例向乙方收取滞纳金。逾期180天未交清的，甲方视乙方为放弃本协议的履行，按租赁期满的方式处理”。2015年7月28日，被告于2014年11月至2015年7月电费为4560.19元。2016年5月10日，原告向被告发出《关于终止房屋出租协议的通知》，该通知要求与被告终止原、被告于2013年4月20日签订的房屋出租协议，并要求被告交清房屋租金和水电费，在2016年5月25日前搬离完毕。被告工作人员张建华于2016年5月11日签收了该通知。
上述事实有原告的陈述、《ＸＸ瑶族自治县土地矿产资源交易中心房屋出租协议》、湖南省行政事业单位往来结算收据、《关于终止房屋出租协议的通知》等证据证实，可以认定。
本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。在租赁关系中，出租人最主要的义务是按照合同约定将租赁物交付承租人并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途；承租人最主要的义务是按照约定交付租金并按照约定的方法或租赁物的性质使用租赁物。
一、房屋出租协议是否解除。本案中，原告将房屋交付给了被告使用，履行了合同的义务，但被告未按约定交付租金，已构成违约，依据合同的约定及合同法规定“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。”，被告在收到原告于2016年5月10日发出的《关于终止房屋出租协议的通知》后，仍未按期支付租金，因此，原告要求与被告解除于2013年4月12日签订的《房屋出租协议》并腾退所租赁房屋的诉讼请求，本院予以支持。
二、租金计算。依双方合同约定，因大楼尚处于装修阶段，预计2013年10月底能投入使用，2013年5月1日至2014年4月30日的具体租金以甲方搬入大楼之日为向乙方交房之日计算。而原告主张由被告支付2013年5月1日至2017年4月30日房租只是120000元，其主张的租金只有3个年度，符合双方约定的事实，本院予以支持。
三、被告是否应当支付滞纳金。原、被告在本案中建立的是租赁合同，双方在民事活动中的地位是平等的，在民事合同中，一方违约，依合同法第一百零七条的规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。依上述规定，被告未按约定给付房屋租金，原告可要求被告赔偿损失或支付一定的违约金，违约金的数额以实际损失为基础，不能过分高于实际损失，否则，对方可以请求人民法院予以减少。而在本案中，原告主张按每日5‰支付滞纳金438000元，不符合合同法的规定，本院不予支持。
四、水电费、灭鼠费的给付。被告在租赁原告房屋期间，产生了电费4560.19元，依双方合同约定，被告应当支付，但原告要求被告支付5000元的水电费的证据不足，本院不予完全支持。而灭鼠费，因双方在合同中没有约定，且不是被告的法定义务，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百二十六条、第一百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、解除原告ＸＸ瑶族自治县国土资源局与被告湖南海浩文化传媒有限公司于2013年4月12日签订的《ＸＸ瑶族自治县土地矿产资源交易中心房屋出租协议》，被告湖南海浩文化传媒有限公司于本判决生效之日起五日内腾退所租赁房屋。
二、限被告湖南海浩文化传媒有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告ＸＸ瑶族自治县国土资源局房屋租金120000元。
三、限被告湖南海浩文化传媒有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告ＸＸ瑶族自治县国土资源局水电费4560.19元。
四、驳回原告ＸＸ瑶族自治县国土资源局要求被告湖南海浩文化传媒有限公司支付滞纳金438000元的诉讼请求。
五、驳回原告ＸＸ瑶族自治县国土资源局要求被告湖南海浩文化传媒有限公司支付灭鼠费3000元诉讼请求。
六、驳回原告ＸＸ瑶族自治县国土资源局的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费9460元，减半收取为4730元，原告ＸＸ瑶族自治县国土资源局负担3000元，被告湖南海浩文化传媒有限公司负担1730元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 员 李贻月
二〇一七年七月五日
代理书记员 蒋永建
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。
中华人民共和国民事诉讼法
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。