陕西省佳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0828刑初49号
公诉机关:佳县人民检察院。
被告人:张尚武，男，汉族，2012年7月至2016年7月任佳县扶贫办公室主任，2016年7月后曾任佳县农工部部长，城镇居民。2016年11月22日因涉嫌犯受贿罪被佳县人民检察院决定刑事拘留，同年11月28日被佳县人民检察院决定取保候审，2017年8月16日被本院取保候审。
被告人:张生信，又名张信，男，汉族，原任佳县扶贫办公室副主任。2016年11月22日因涉嫌犯受贿罪被佳县人民检察院决定取保候审，2017年8月16日被本院取保候审。
被告人：王军，男，汉族，原任佳县纪委常委、监察局副局长。2016年11月23日因涉嫌犯受贿罪被佳县人民检察院决定取保候审，2017年8月16日被本院取保候审。
被告人：闫卫东，男，汉族，原任佳县审计局副主任科员。2016年11月24日因涉嫌犯受贿罪被佳县人民检察院决定取保候审，2017年8月16日被本院取保候审。
被告人：蒋宏祥，男，汉族，原任佳县农财所支部书记。2016年11月23日因涉嫌犯受贿罪被佳县人民检察院决定取保候审，2017年8月16日被本院取保候审。
被告人：贺小龙，男，汉族，原任佳县扶贫开发办公室副主任科员。2016年11月23日因涉嫌犯受贿罪被佳县人民检察院决定取保候审，2017年8月16日被本院取保候审。
被告人：王海峰，男，汉族，佳县扶贫经济合作社职工，2013年借调到佳县扶贫办公室工作。2016年11月23日因涉嫌犯受贿罪被佳县人民检察院决定取保候审，2017年8月16日被本院取保候审。
佳县人民检察院以佳检诉刑诉［2017]38号起诉书指控被告人张尚武、张生信、王军、闫卫东、蒋宏祥、贺小龙、王海峰犯受贿罪，于2017年8月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。佳县人民检察院检察员张艳玲出庭支持公诉，被告人张尚武、张生信、王军、闫卫东、蒋宏祥、贺小龙、王海峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
佳县人民检察院指控，2013年夏季，由佳县扶贫办牵头组织成立了灾后重建验收工作组，由时任扶贫办主任的被告人张尚武任组长，验收组成员有扶贫办张生信、贺小龙、王海峰，监察局王军，审计局闫卫东，农财所蒋宏祥。由扶贫办出车，司机为冯九旭和刘鹏。在验收期间，由被告人张尚武决定每户每人收取不超100元的好处费。后共收取了好处费108000元，其中金明寺收19200无，通镇收21000元，朱官寨收9600元，方塌收4800元，朱家坬收19400元，兴隆寺收17200元，上高寨收10800元，王家砭收6000元。此款由张尚武授意，让被告人贺小龙将108000元平均分为12份，分发给全体验收组成员、两名司机、监察局局长白爱民、审计局局长高海平、农财所所长李有孝，每人9000元。贺小龙在分配此款过程中，让监察局王军捎给白爱民，王军没有给白爱民；让审计局闫卫东捎给高海平，闫卫东没有给高海平；让农财所蒋宏祥捎给李有孝，蒋宏祥把此款给了李有孝。
佳县人民检察院向本院提交书证、证人证言、被告人的供述等证据佐证上述指控事实。
佳县人民检察院认为，被告人张尚武、张生信、王军、闫卫东、蒋宏祥、贺小龙、王海峰身为国家工作人员，利用验收灾后重建项目工作之便，非法收受相关灾后重建户人民币108000元，为他人谋取利益，七被告人的行为应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，以受贿罪追究刑事责任。同时依照《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定，七被告人系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人张尚武系主犯，被告人张生信、王军、闫卫东、蒋宏祥、贺小龙、王海峰均系从犯。
被告人张尚武对起诉书指控的主要犯罪事实予以供认，对指控罪名无辩解。其辩称未授意各乡镇配合验收的工作人员向部分验收户收取好处费，也未参与佳县朱家坬、方塌的验收工作。
被告人张生信对起诉书指控的犯罪事实均予以供认，对指控罪名无辩解。
被告人王军对起诉书指控的犯罪事实均予以供认，对指控罪名无辩解。
被告人闫卫东对起诉书指控的犯罪事实均予以供认，对指控罪名无辩解。
被告人蒋宏祥对起诉书指控的犯罪事实均予以供认，对指控罪名无辩解。
被告人贺小龙对起诉书指控的犯罪事实均予以供认，对指控罪名无辩解。
被告人王海峰对起诉书指控的犯罪事实均予以供认，对指控罪名无辩解。
经审理查明，2013年国家为佳县居民房屋受灾下达了灾后重建项目二百多户指标，每户计划补助40000元，由县扶贫办负责实施。2013年夏季，由佳县扶贫办牵头组织成立了灾后重建验收工作组，由扶贫办主任张尚武任组长，验收组成员有扶贫办职工被告人张生信、贺小龙、王海峰，监察局职工被告人王军，审计局职工被告人闫卫东，农财所职工被告人蒋宏祥。由扶贫办安排下乡用车，司机为冯九旭和刘鹏。在下乡验收前一天，被告人张尚武召集验收人员在其办公室召开了工作部署会。在会上，有人提出是否向受灾户收取好处费，验收人员讨论后，被告人张尚武决定每户每人收取不超100元的好处费。在验收过程中，各乡镇配合验收的工作人员在被告人张尚武的授意下，向部分验收户收取了好处费，并将收取的好处费交给时任扶贫办会计的被告人贺小龙。后共收取了好处费108000元，其中金明寺收19200无，通镇收21000元，朱官寨收9600元，方塌收4800元，朱家坬收19400元，兴隆寺收17200元，上高寨收10800元，王家砭收6000元。收取的款由被告人张尚武授意，让被告人贺小龙将收取的108000元平均分为12份，分发给全体验收组成员、两名司机、监察局局长白爱民、审计局局长高海平、农财所所长李有孝，每人9000元。被告人贺小龙在分配此款过程中，通过王军转交监察局局长白爱民9000元，后王军未转交白爱民；通过闫卫东转交审计局局长高海平9000元，后闫卫东未转交高海平；通过农财所蒋宏祥转交给农财所所长李有孝9000元。
2016年11月19日，被告人蒋宏祥、贺小龙主动到佳县人民检察院投案，并如实供述其犯罪事实；2016年11月21日，被告人王军、闫卫东主动到佳县人民检察院投案，并如实供述其犯罪事实；2016年11月22日，被告人张生信主动到佳县人民检察院投案，并如实供述其犯罪事实。
2016年11月16日，被告人王军主动向佳县纪律检查委员会交所得赃款17600元，后于2016年11月24日，又向佳县人民检察院交所得赃款400元；2016年11月23日，刘鹏将所得款9000元,被告人张尚武、张生信、蒋宏祥、贺小龙、王海峰将所得赃款9000元，均交至佳县人民检察院；2016年11月24日，冯九旭将所得款9000元,被告人闫卫东将所得赃款18000元，交至佳县人民检察院。
经本院委托佳县司法局对被告人张尚武适用社区矫正是否存在风险、对所居住社区是否可能造成不良影响等进行审前社会调查，同意对其进行社区矫正。
上述事实，有如下经庭审举证、质证以及合议庭认定的证据证实：
1、被告人张尚武、张生信、王军、闰卫东、蒋宏祥、贺小龙、王海峰的户籍证明，中共佳县委组织部、佳县人力资源和社会保障局出具的简历，证明七被告人的有关身份情况。
2、佳县人民检察院的拘留决定书、取保候审决定书、佳县公安局的拘留证，证明七被告人被采取强制措施的有关情况。
3、立案决定书，证明佳县人民检察院经检察长决定于2016年11月22日对张尚武、张生信、王军、闫卫东、蒋宏祥、贺小龙、王海峰、冯九旭、刘鹏涉嫌受贿罪一案立案侦查。
4、佳县人民检察院反贪污赂贿局出具的涉案人员到案情况说明，证明被告人张尚武、王海峰系电话通知到案接受询问，被告人张生信、王军、闫卫东、蒋宏祥、贺小龙主动投案，并如实交待自己的犯罪事实。
5、书证：①佳县扶贫开发办公室、佳县财政局佳扶办法(2013)26号关于下达2012年度灾后重建扶贫项目资金计划的通知，证明佳县2012年度省市财政扶贫资金扶持灾后重建项目共下达二百多户指标，每户补助40000元。②佳县邮政储蓄银行电汇凭证、佳县农村信用社进账单、补贴资金分配汇总表、补助花名册复印件，证明佳县2012年度省市财政扶贫资金扶持灾后重建项目二百多户指标，每户补助40000元，资金补助发放到位的事实。③佳县2012年灾后重建住房验收表，证明灾后重建户均被验收组验收，并由验收组长张尚武在验收组长栏签字，验收组成员张生信、王军、闫卫东、蒋宏祥、贺小龙、王海峰在验收组员栏内签字的事实。
6、证人证言：①佳县金明寺民政专干魏和平的证言，证明其按照扶贫办验收人员的要求，每户给验收组人员每人收门户费100元，共12人。其收取高家沟村王景仁1600元，白家渠村白保艾1600元，中石家洼村石闫孝1000元，王连沟村的李元朝1200元，张崖窑村的李眼明1200元，周家沟村的刘发尚1200元、刘虎则1200元，刘风华1400元，李柏亮沟村的高向军1400元，米峰塔村的刘忠永1400元，秦马硷村张玉喜、张玉增两户各3000元，共收取12户19200元，交给扶贫办贺小龙。后受灾户均验收合格。其向受灾户收门户费的事未告知领导。受灾户刘忠永、刘虎则、张玉喜、张玉增、王景仁、高向军、白保艾、李元朝的证言，证明魏和平告知他们验收人员有些费用了，他们害怕验收不合格所以按照魏的要求交款。②佳县通镇民政专干刘元强的证言，证明其按照扶贫办验收人员的要求，每户给验收组人员收取门户费1500元。其收取白家沟村赵云、赵玉元、李反卫、白乃朝、阳道渠李凤如、魏占辉、乔浩峰、魏光亮、高家墕朱重英、后家坬李翠英、页梁湾董世成、西梁峁李连孝、西山白凤兰、进柏沟闫秀芳各1500元，共收取14户21000元，交给贺小龙。后受灾户均验收合格。2016年的一次廉政大会后，其用自己的钱将收取受灾户的钱退给受灾户。受灾户赵云、赵玉元、李反卫、白乃朝、李凤如、朱重英、李翠英、董世成、李连孝、魏占辉、白凤兰、乔浩峰、魏光亮、闫秀芳的证言，证明刘元强告知他们验收人员有些费用了，他们害怕验收不合格所以按照刘的要求交款的。③佳县朱官寨民政专干贺德伟的证言，证明其按照扶贫办验收人员的要求，每户给验收组人员收取门户费1200元。其收取石拳峰张卫强、张红法、张生和、刘崖窑村刘启林、杨家窑则村杨增荣、茨莉圪垯郭候候、王家峁村高增孝、羊路沟村张鹏各1200元，共收取8户9600元，交给贺小龙。后受灾户均验收合格。其向受灾户收门户费的事未告知领导。受灾户张步雄、张红法、刘启林、张卫强、杨增荣、郭兆、郭候候、高增孝、雷孝孝、张鹏的证言，证明村干部或民政专干贺德伟告知他们验收人员有些费用了，他们害怕验收不合格所以按照要求交款的。④佳县方塌民政专干李占先的证言，证明其按照扶贫办验收人员的要求，每户给验收组人员每人收取门户费100元，共12人。后他收取乔则墕村李席斌、李子润、曹元翠、李子文各1200元，共收取4户4800元，交给贺小龙。后受灾户均验收合格。受灾户李子文、李席斌、李子润、曹元翠的证言，证明李占先告知他们验收人员有些费用了，他们害怕验收不合格所以按照李的要求交款的。⑤佳县朱家坬镇民政专干武翔的证言，证明其按照扶贫办验收人员的要求，每户给验收组人员收取门户费1200元。后他收取寨渠村王仲生1500元，泥河沟武稳寿1500元、郝枝爱1200元，刘长村何万元1200元，脑畔圪垯村武乱生1200元，强家村强徐生1200元，贺家峁村张孝则1200元，刘家沟村武占利800元、刘东孝1200元，崖畔村武东厚1200元，土沟村高邱耀1200元，刘贤村刘圣华1200元，桑墕村曹丁雄1200元，薛家元村高清莲、薛小雄、薛小勇各1200元，共收取16户19400元，交给贺小龙。后受灾户均验收合格。其向受灾户收门户费的事未告知领导。受灾户的王仲生、武稳寿、何万元、武乱生、强徐生、郝枝爱、张孝则、刘东孝、武东厚、高邱耀、刘圣华、曹丁雄、高清莲、武占利证言，证明武翔告知他们验收人员有些费用了，他们害怕验收不合格所以交款的。⑥佳县兴隆寺高家河村高宝明的证言，证明村书记告知他灾后重建验收组要收门户费，每户1500元，他将他与兄弟高小明的共3000元交给乡干部王步旺。大塌则村王艳军、王大塌村王成孝、高家河村高玉良、高玉飞、高鹏飞、高玉栓、双圪垯村杜兰发、苦菜疙瘩村李德好、老庄峁村马怀贵、马亚军的证言，证明乡干部王步旺说县上灾后重建验收组要收门户费，每户1500元，后他们将钱交给王步旺。兴隆寺12户，由一户收800元，共收17200元。后受灾户均验收合格。⑦佳县上高寨行政服务中心民政专干康虎平的证言，证明其按照扶贫办验收人员的要求，每户给验收组人员收取门户费1200元。其收取徐家东沟村徐凤玉、徐家西畔村徐生财、稍店则村陈小利、高家峁村张海平、高李生、高虎卫、张玉平、张小平、上高寨村高生付各1200元，共收取9户10800元，交给贺小龙。其向受灾户收门户费的事未告知领导。2016年6月，他向乡书记汇报收费之事后，他用自己的钱通过村队干将收取受灾户的钱退给受灾户。受灾户徐凤玉、陈小利、高生付、张海平、徐旺财、徐生财、张玉平、高李生、张小平的证言，证明民政专干康虎平或村书记告知他们验收人员有些费用了，每户1200元，他们害怕验收不合格所以按照要求交款的。2016年6月乡干部又退回。⑧佳县王家砭镇民政专干雷圣平的证言，证明其按照扶贫办验收人员的要求，每户给验收组人员收取门户费1200元。他收取王家砭村王怀喜、王省卫、老庄墕村曹怀万、马军王村徐建利、豪则沟村刘林孝各1200元，共收取5户6000元，交给扶贫办。后受灾户均验收合格。其向受灾户收门户费的事未告知领导。受灾户王怀喜、王省卫、曹元雄、徐建利、刘林孝的证言，证明雷圣平告知他们验收人员有些费用了，他们害怕验收不合格所以交款的。⑨证人冯九旭的证言，证明佳县扶贫办2013年灾后重建项目验收工作中其系司机，负责开车。在验收完后他收取贺小龙给的灾后重建户给得门户费一份9000元，并由他捎给刘鹏一份，其所得款9000元用于生活开支的事实。证人刘鹏的证言，证明佳县扶贫办2013年灾后重建项目验收工作中其系司机，负责开车。在验收完后他收取贺小龙捎给冯九旭转交他灾后重建户给的门户费一份9000元，其用于生活开支的事实。
7、佳县人民检察院出具的扣押决定书1份、现金缴款单10份、佳县纪律检查委员会的暂收条1份，证明涉案款108000元，其中90400元已交至佳县人民检察院，17600元已交至佳县纪律检查委员会。
8、被告人张尚武、张生信、王军、闫卫东、蒋宏祥、贺小龙、王海峰的供述，证明他们在2013年灾后重建项目验收工作中非法收受受灾户的门户费后平均分配的详细过程，同时被告人张生信、王军、闫卫东、蒋宏祥、贺小龙证明他们主动投案。
9、佳县司法局（2017）佳社矫字50号调查评估意见书，证明经调查评估同意对被告人张尚武进行社区矫正。
上述证据来源合法，真实有效，且相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人张尚武、张生信、王军、闫卫东、蒋宏祥、贺小龙、王海峰身为国家工作人员，利用验收灾后重建项目工作之便，非法收受灾后重建户人民币108000元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪。公诉机关的指控事实清楚，指控罪名成立。七被告人的行为系共同犯罪。在共同犯罪中，被告人张尚武身为验收组组长，安排收取门户费用，并决定所得费用的分配方式，起主要作用，系主犯；被告人张生信、王军、闫卫东、蒋宏祥、贺小龙、王海峰起次要作用，系从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人张生信、王军、闫卫东、蒋宏祥、贺小龙犯罪后，在佳县人民检察院立案侦查前，主动到佳县人民检察院投案，并如实交代其犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚，其中犯罪较轻的，可以免除处罚。被告人张生信、王军、闫卫东、蒋宏祥、贺小龙能积极退赃，由悔罪表现，可从轻处罚。被告人张尚武能如实供述其主要犯罪事实，且能积极退赃，可从轻处罚。综合全案案情及佳县司法局对被告人张尚武进行的审前社会调查，被告人张尚武的犯罪情节较轻，有悔罪表现，对其宣告缓刑，没有再犯罪的危险，对其所居住的社区没有重大不良影响，故可宣告缓刑。被告人王海峰能如实供述其犯罪事实，被告人张生信、王军、闫卫东、蒋宏祥、贺小龙、王海峰系从犯，且投案自首，六被告人又能全部退缴赃款，认罪态度好，有悔罪表现，其行为亦未给国家和人民利益造成重大危害，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。提取在案的赃款，应予以没收，上缴国库。佳县人民检察院提出的公诉意见予以采纳。被告人张尚武的辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第三十七条、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十七条第一款、第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、2016年4月18日起施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人张尚武犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后第二日起十日内缴纳。）
二、被告人张生信，犯受贿罪，免予刑事处罚。
三、被告人王军，犯受贿罪，免予刑事处罚。
四、被告人闫卫东，犯受贿罪，免予刑事处罚。
五、被告人蒋宏祥，犯受贿罪，免予刑事处罚。
六、被告人贺小龙，犯受贿罪，免予刑事处罚。
七、被告人王海峰，犯受贿罪，免予刑事处罚。
八、赃款人民币108000元予以没收，上缴国库(其中佳县人民检察院上缴人民币90400元，佳县纪律检查委员会上缴人民币17600元)。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份,副本一份。
审判长 张贵生
审判员 曹明革
审判员 符继耀
二〇一七年十一月一日
书记员 曹宇宇