河南省商水县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）商民初字第854号
原告党小丹，女，汉族，1982年7月6日出生，住商水县。
原告刘志远，男，汉族，2007年1月15日出生，住址同上，系死者刘建长子。
原告刘志成，男，汉族，2009年7月10日出生，住址同上，系死者刘建次子。
原告刘改名，男，汉族，1947年6月23日出生，住址同上，系死者刘建父亲。
原告朱凡，女，汉族，1955年2月26日出生，住址同上，系死者刘建母亲。
五原告委托代理人舒春光，河南商振律师事务所律师。
被告商水县交通运输局。
法定代表人赵三星，局长。
委托代理人冉麦礼，河南睿东律师事务所律师。
被告商水县谭庄镇人民政府。
法定代表人喻永安，镇长。
委托代理人吕保军，河南�结律师事务所律师。
原告党小丹、刘志远、刘志成、刘改名、朱凡诉被告商水县交通运输局、商水县谭庄镇人民政府公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，原告2014年5月15日诉至本院，本院受理后，依法组成合议庭于2014年7月17日公开开庭进行了审理。五原告委托代理人舒春光，被告商水县交通运输局委托代理人冉麦礼、被告商水县谭庄镇人民政府委托代理人吕保军，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
五原告诉称，2014年1月18日，死者刘建驾驶二轮摩托车沿白谭乡村公路自西向东行驶至漯埠铁路北邻时撞上公路中间沙堆，导致车辆受损、刘建撞击水泥路面受伤，后经抢救无效死亡。该事故路段为二被告管理维护范围，然而在此路段出现沙堆后，被告并未尽到安全管理义务，从而导致刘建死亡事故的发生。现请求法院依法扣除死者的责任后判令被告支付医疗费、护�费、交通费、被抚养人生活费、死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金等共计40万元，并承担本案诉讼费。
被告商水县交通运输局辩称，1、根据现有证据不能够证明原告所述的事实客观存在，也不能证明刘建的死亡和路上的沙堆存在因果关系；2、本案受害人无证驾驶无牌车辆，且未佩戴安全头盔，是酿成本次事故的直接原因，对他的死亡，本人应承担全部责任；3、商水县交通运输局作为乡村公路的管理机构，已经尽到了公路管理的责任。沙子堆是他人临时卸载，不能认定管理机关未尽到管理职责；4、原告所述赔偿依据的标准不符合法律规定，诉讼请求过高，法庭应不予支持。综上，请求法院驳回原告对被告的诉讼请求。
被告商水县谭庄镇人民政府辩称，本单位不是出事路段的管理者，依法不应承担赔偿责任。该路段属于县管，是县交通运输局在2012年修建，应由县交通运输局管理。
五原告向本院提供的证据材料有：1、周口市中心医院病历、死亡证明书、商水县公安局尸体检验意见书、商水县殡仪馆火化证、道路交通事故证明各一份。2、商水县人民医院医疗票据一张1430元、周口市中心医院票据一张34065.1元，商水县新型农村合作医疗住院出审单、明细清单、出租车票据、商水县人民医院门诊病历各一份。3、户口本、结婚证复印件各一份，朱凡病历、村委证明各一份。
被告商水县交通运输局向本院提供的证据材料有：路况管理巡查日志一份。
被告商水县谭庄镇人民政府未提供证据材料。
商水县人民法院依职权调取证据材料一份。
对原告提交的证据材料，被告商水县交通运输局认为第一组证据的病历真实性无异议。但可以看出，原告所受到的伤害主要是颅脑损伤，而颅脑损伤与死者骑摩托车不佩戴安全头盔有直接的因果�系。所以他的死亡与自己的违章有直接的因果关系，并印证了我们提出的受害人存在严重违章致使自身死亡的意见。对死亡诊断证明书无异议。对法医意见书真实性无异议，但对上面所记载的内容的真实性有异议：意见书上案情摘要所叙述的事实有错误。对事故证明书有异议：该事故证明对事实的认定缺少相关依据，既没有现场勘验、检验等文字记载笔录，又缺少现场目击证人等相关证据。我们认为此证明不足以证明受害人是因撞上沙子堆而死亡。对第二组证据的周口中心医院的医疗票据清单的真实性无异议，但应扣除商水县农合报销的部分。商水县人民医院的票据应当附有相关病历及清单。对商水县门诊病例手册有异议：时间是2014年1月27日，而本案事故发生时间是2014年1月18日夜10点。周口中心医院记载的刘建的死亡时间是2014年1月23日，证据存在严重矛盾。如果此证据是真实的话，则足以推翻之前原告提交的所有证据。交通票据1000元整，结合原告的治疗情况，应限制在300元内，由法院酌定支持。对第三组证据，户口本真实性无异议，应按农村标准计算，结婚证真实性无异议，对朱凡的病历真实性无异议，但与本案赔偿无关。被告商水县谭庄镇人民政府对此无异议，
对被告商水县交通运输局提交的路况管理巡查日志一份，原告对真实性无异议，认为在1月13号、1月20号、1月27号、2月10号这四天巡查过程中，被告均发现事故地点公路上有沙子堆现象，而未清理，妨碍交通安全，未尽到及时清理的管理义务，且未采取其他措施防范事故发生。被告存在严重过失，应承担相应责任。被告商水县谭庄镇人民政府对真实性无异议，该证据可充分证实白谭路属于县级管理，由交通局管理，与镇政府无任何关系。交通运输局过错十分明显�发现了沙堆但并未采取任何措施而造成本案发生，此为明显过错。
对本院依职权调取的证据材料一份。被告商水县交通运输局认为，该事故事件发生是2014年1月18号22时40分，而勘验时间是2014年1月19日8点，且“19日”有涂改迹象，我们有理由认为这个现场不是案发的原现场，中间有10个小时，有可能被破坏。另外，所拍摄的照片不显示拍摄时间，不能够证明是事故发生时的现场。被告商水县谭庄镇人民政府对真实性无异议，但认为达不到原告的证明目的。
经庭审质证，本院对以上证据作如下分析认定：原告提交的商水县门诊病例手册因时间有瑕疵，本院不予认定。对朱凡的病历因无关联性，本院不予采用。交通费票据有瑕疵，本院酌定原告合理的交通费为500元。原告提交的其他证据材料以及本院依职权调取的证据材料均相互印证本院予以采信。对被告商水县交通�输局提交的路况管理巡查日志一份，原告对真实性无异议，也作为有效证据使用。
经庭审质证，依据有效证据及双方当事人及代理人相一致的陈述，本院确认以下案件事实：2014年1月18日22时40分，在商水县白谭路谭庄马营村处，刘建驾驶无牌二轮摩托车由西向东行驶时，撞在公路路面上的沙子堆，造成车辆受损、刘建经抢救无效死亡的交通事故，商水县公安交通警察大队于2014年1月26日出具了商公交证字（2014）第01026号道路交通事故证明书。事故发生后，刘建即送至商水县人民医院检查后，转至周口市中心医院抢救，于2014年1月23日2时55分抢救无效，临床死亡。共住院4天，花医疗费34065.1元。另在商水县人民医院花检查费、放射费共计1430元，以上合计医疗费35495.10元。后经新农合报销13032元。
根据商水县交通运输局提交的2013年12月和2014年元月的路况管理巡查日志显�，该局路政所巡查到该沙子堆，处理结果为：宣传到户，限期整改。而至今未能查明该沙子堆的堆积人或所有人。
另查明，死者刘建共有二个子女，长子刘志远，2007年1月15日出生，次子刘志成，2009年7月10日出生。父亲刘改名，1947年6月23日出生，母亲朱凡，1955年2月26日出生。2013年度农村居民人均纯收入8475.34元；农村居民人均年生活消费支出5627.73元／年；在岗职工年平均工资为37958元／年；居民服务业和其他服务业职工平均工资为29041元／年。
本院认为，公民的合法权益受法律保护，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。刘建驾驶无牌二轮摩托车撞在公路路面上的沙子堆，造成车辆受损、刘建后经抢救无效死亡，事实清楚，应予认定。刘建未谨慎驾驶、注意安全以及不佩戴安全头盔是其不幸发生交通事故死亡的主要原因，路面沙子堆是事故发生的次要原因。沙子堆的堆积人因沙子堆妨碍了道路正常通行应承担次要的赔偿责任。根据《中华人民共和国公路法》第七十条规定，交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为。公路管理机构对公路养护要保证处于良好状态，被告商水县交通运输局是对本县境内的道路交通行使行政管理的单位，其有法定义务对所辖的道路进行及时的管理，即路政管理。白谭公路属于县道，属于被告商水县交通运输局。被告商水县交通运输局没有就堆放在公路上的沙子清理，以致发生了致刘建死亡的事故。又因沙子堆的堆积人不能确定，故商水县交通运输局依法应承担不作为的侵权责任。沙子堆的堆积人明确后，被告商水县交通运输局可依法向其追偿承担的份额。对本案中五原告�张的损失合理数额认定如下：1、医疗费35495元；2、住院伙食补助费360元（4天×30元／天×3人）；3、护理费636元（29041元／年÷365天×4天×2人）；4、交通费500元；5、死亡赔偿金169506元（8475.34元×20年）；6、被扶养人生活费，被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。扣除朱凡不到60周岁不应计算抚养费外，应按14年计算，共计78788元（5627.73元／年×14年）；7、精神抚慰金40000元，以上共计325285元。根据沙子堆所占路面的状况以及期限，被告商水县交通运输局应承担30%的赔付责任，计款97585元。被告商水县交通运输局辩称其已经尽到了管理责任，因对该沙子堆未能落实具体责任人，且其也未能尽到公路畅通义务，故该辩称本院不予采信，原告虽然在新农合报销了部分医疗费，但该数额未超过刘建应承担的责任数额，故报销的数额不能抵补被告的赔偿责任。发生事故的道路属于县道，不属于乡道，故被告商水县谭庄镇人民政府无相应的法定职责，依法不承担赔偿责任。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十条、第二十六条、第八十九条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十一条第三款、第十七条第三款、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、《中华人民共和国公路法》第三十五条、第四十三条、第四十六条、第五十七条、第七十条之规定，判决如下：
一、被告商水县交通运输局赔偿五原告各项损失97585
元，于本判决生效后5日内付清。
二、驳回五原告其他诉讼请求。
当事人如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应�按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2500元，被告商水县交通运输局负担1000元，由五原告负担1500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审 判 长 张天立
审 判 员 付天林
审 判 员 李喜桥
二〇一四年七月二十八日
代书记员 王烜智