湖北省十堰市郧阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂郧阳民二初字第00082号
原告江苏扬州建工建设集团有限公司，住所地：江苏省扬州市江都区浦江路55号。
法定代表人吴国平，系该公司董事长。
委托代理人汪峰，湖北瑞泰律师事务所律师，代理权限：特别授权，包括代为承认、变更或放弃诉讼请求，代为调解、提起上诉等。
委托代理人张茂才，男，1969年6月27日生，汉族，江苏扬州建工建设集团有限公司员工代理权限：特别授权。包括代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解、调解，代为提起诉讼，申请撤诉、上诉，申请执行，领取法律文书、执行款。
被告湖北远大郧阳可建环保工程有限公司，住所地：十堰市郧阳区经济开发区。
法定代表人卢豪，系该公司董事长。
原告江苏扬州建工建设集团有限公司（以下简称扬州建工公司）诉被告湖北远大郧阳可建环保工程有限公司（以下简称远大郧阳可建环保公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成由审判员康秀深担任审判长并主审，审判员曹添毅、尤丽参加的合议庭，于2015年10月12日公开开庭进行了审理，原告扬州建工公司的委托代理人汪峰、张茂才到庭参加了诉讼，被告远大郧阳可建环保公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，现已审理终结。
原告扬州建工公司诉称：2013年1月3日，我公司与被告远大郧阳可建环保公司签订建设工程施工合同，由我公司承包远大郧阳可建环保公司低碳园综合楼地上三层及地下室工程。2013年1月6日，该工程开工。因远大郧阳环保公司未按约定支付并长期拖欠工程款，我公司被迫停工。2013年5月10日、2014年10月18日，我公司与远大郧阳可建环保公司分别签订补充协议二份，对工程造价、工程款支付、工程竣工日期、违约责任等作了约定，但远大郧阳可建环保公司仍未按照上述约定支付工程款，致使工程停工至今。我公司现已完工的工程价款为9740685.69元，远大郧阳可建环保公司已付工程款3440000元，尚欠6300685.69元，根据合同及补充协议的约定，因远大郧阳可建环保公司未按约定支付工程款，应向我公司支付违约金并赔偿停工损失费。为此请求人民法院依法解除我公司与远大郧阳环保公司之间的合同，并判令远大郧阳环保公司1、支付我公司工程款6300685.69元，并从承包的工程中优先受偿；2、赔偿我公司损失费6778724.71元；3、向我公司支付自2014年3月1日起至今的工程款利息。
为支持自己的诉讼请求，原告扬州建工公司向本院提交了如下证据材料：
证据材料一：扬州建工公司与远大郧阳可建环保公司于2013年1月3日签订的《建筑工程施工合同》和《湖北省房屋建筑和市政工程建设廉洁协议书》各1份。用于证明：2013年1月3日，扬州建工公司与远大郧阳可建环保公司签订《建筑工程施工合同》，远大郧阳可建环保公司将郧阳区长岭新区可建低碳园综合楼承包给扬州建工公司，双方约定：承包工程范围包括设计图纸范围（甩项工程除外）的全部内容，工程期限为120天，从2013年1月6日至2013年5月6日。工程总造价为10108000元（7200㎡×1400元／㎡＝10108000元），自工程开工至主体结构封顶之日的7日内，支付工程总价款40%，自付款日始5个月内，再支付总造价的55%，余额部分待竣工验收和决算在28天内审计完毕除留存5%的工程质量保证金外15日付清，5%的工程质量保证金自工程竣工验收日满一年7日内一次性全部付清。在合同专用条款中，还约定工程款利息按照中国人民银行发布的同期贷款利率4倍计算。
证据材料二：扬州建工公司与远大郧阳可建环保公司于2013年5月10日签订的《补充协议》1份。用于证明：扬州建工公司与远大郧阳可建环保公司于2013年5月10日对工程造价与水电分项工程进行了变更。
证据材料三：扬州建工公司与远大郧阳可建环保公司于2014年10月18日签订的《补充协议书》1份。用于证明：扬州建工公司与远大郧阳可建环保公司于2014年10月18日签订《补充协议书》，双方确认：截止到上述协议签订前，远大郧阳可建环保公司支付给扬州建工公司的工程款为3440000元。双方约定：1、本协议签订5日内，远大郧阳可建环保公司向扬州建工公司支付工程款1000000元，扬州建工公司收到款项后一周内必须正式复工，且保证在三个月内竣工，若不能按期竣工将承担违约责任；2、远大郧阳可建环保公司确保自扬州建工公司复工之日至竣工之日止，每月6日前向扬州建工公司支付工程款1000000元，且在竣工日15天内向扬州建工公司支付所有工程款（含停工造成的损失和工程增项价款）的85%，在竣工日2个月内支付所有工程款的95%，剩余的5%作为质量保证金，质保期以竣工日始计为一年；3、远大郧阳可建环保公司负责在复工日20天内审理完扬州建工公司提交的“停工所造成经济损失索赔”，30天内审理完“已完工程结算书”，并办理签证手续，逾期视为确认。4、远大郧阳可建环保公司未能按照本协议约定的期限支付工程款，扬州建工公司有权停止施工和拒交工程项目，远大郧阳可建环保公司除执行合同相关条款并按银行标准偿付迟纳金外还要承担由此造成的一切损失。
证据材料四：《湖北远大郧阳可建低碳园区综合楼工程结算书》1份。用于证明：扬州建工公司已完成工程价款为9740685.69元。
证据材料五：扬州建工公司工作联系单1份、工作联系函6份、《关于催促支付工程款和工程停滞的函》1份。用于证明：1、扬州建工公司多次催告远大郧阳可建环保公司对工程款进行审核及支付；2、远大郧阳可建环保公司未按约定支付工程款；3、扬州建工公司因远大郧阳可建环保公司违约造成的各项损失合计6778724.71元及各项损失明细。
证据材料六：湖北远大公司文件3份。用于证明：远大郧阳可建环保公司内部职能分工。
证据材料七：扬州建工公司授权委托书2份、公司文件1份。用于证明：扬州建工公司全权委托张茂才为该项目总负责人。
证据材料八：扬州建工公司出具的工程款支付申请表及工程款支付证书各2份。用于证明：扬州建工公司于2013年4月25日申请远大郧阳可建环保公司返还工程保证金，于2013年8月25日开具支付工程款证书，督促远大郧阳可建环保公司支付工程款。
证据材料九：扬州建工公司出具的《工程停工损失及返还保证金报告》、工程停工损失单各1份及郧县融和建材工贸有限公司出具的《致江苏扬州建工建设集团有限公司的函》1份。用于证明：1、扬州建工公司多次向远大郧阳可建环保公司催要工程款；2、远大郧阳可建环保公司未按合同约定支付工程款构成违约；3、工程监理公司对工程款予以认可。
证据材料十：施工过程中来往函及验收资料25页。用于证明工程均已合法验收。
证据材料十一：扬州建工公司于2013年12月8日出具的《工作联系函》及《催审工程结算报告》各1份。用于证明：远大郧阳环保公司对扬州建工公司提交的结算书迟迟不审，依据合同约定，视同确认已完工程的结算书。
证据材料十二：扬州建工公司于2013年3月6日出具的《关于“湖北远大郧阳可建低碳园区综合楼”工程延误索赔报告书》1份、远大郧阳可建环保公司于2014年3月14日书出具的收到上述报告的收条1份。用于证明：1、损失金额；2、按照补充协议约定，未及时回复视同对损失索赔主张的认可；3、远大郧阳可建环保公司应按照其签收的索赔报告书确认的金额赔偿工程延误损失。
被告远大郧阳可建环保工程公司未到庭应诉答辩和质证。
本院对上述证据材料进行审查后，上述证据材料内容真实、形式合法，能够形成证据链证明本案事实，本院予以采信。
经审理查明：2013年1月3日，原告扬州建工公司与被告远大郧阳可建环保公司签订《建设工程施工合同》，远大郧阳可建环保公司将郧阳区长岭新区可建低碳园综合楼承包给扬州建工公司，双方约定：承包工程范围包括设计图纸范围（甩项工程除外）的全部内容，工程期限为120天，从2013年1月6日至2013年5月6日。工程总造价为10108000元（7200㎡×1400元／㎡＝10108000元），自工程开工至主体结构封顶之日的7日内，支付工程总价款40%，自付款日始5个月内，再支付总造价的55%，余额部分待竣工验收和决算在28天内审计完毕除留存5%的工程质量保证金外15日付清，5%的工程质量保证金自工程竣工验收日满一年7日内一次性全部付清。在合同专用条款中，还约定工程款利息按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率4倍计算。合同签订后，扬州建工公司于2013年1月6日进场开始施工。因图纸更改、远大郧阳可建环保公司不能如约支付工程款等原因，工程进度迟延；2013年5月10日，双方签订补充协议，约定：“在2013年1月3日签订建设施工合同承包价的基础上调增45元／㎡，纳入工程结算；水电分项工程由甩项变更为由乙方即扬州建工公司依据图纸施工，依据2008年湖北省建设安装工程定额及费用定额的现行相关文件规定据实结算”。2013年11月5日，远大郧阳可建环保公司、扬州建工公司会同设计单位、勘察单位、质检单位、监理单位对扬州建工公司所承建的远大郧阳可建综合楼的基础、框架结构工程进行了验收，确认工程合格。2013年12月6日，扬州建工公司制作了《湖北远大郧阳可建低碳园区综合楼工程结算书》，认定自己已完成的工程价款为9740685.69元。该结算书于2013年12月23日送达给远大郧阳可建环保公司。2014年3月6日，扬州建工公司计算了截止2014年2月28日该公司所遭受的全部损失，制作了《湖北远大郧阳可建低碳园区综合楼工程延误索赔报告书》，向远大郧阳可建环保公司提出索赔6778724.71元的要求，该报告书于2014年3月14日送达远大郧阳可建环保公司。因远大郧阳可建环保公司既未支付工程款，也未对扬州建工公司的结算书、索赔报告书予以回复，扬州建工公司被迫停工。2014年10月18日，双方再次签订补充协议，协议确定：截止到签订协议前，远大郧阳可建环保公司支付给扬州建工公司的工程款为3440000元。协议主要约定：1、本协议签订5日内，远大郧阳可建环保公司向扬州建工公司支付工程款1000000元，扬州建工公司收到款项后一周内必须正式复工，且保证在三个月内竣工，若不能按期竣工将承担违约责任；2、远大郧阳可建环保公司确保自扬州建工公司复工之日至竣工之日止，每月6日前向扬州建工公司支付工程款1000000元，且在竣工日15天内向扬州建工公司支付所有工程款（含停工造成的损失和工程增项价款）的85%，在竣工日2个月内支付所有工程款的95%，剩余的5%作为质量保证金，质保期以竣工日始计为一年；3、远大郧阳可建环保公司负责在复工日20天内审理完扬州建工公司提交的“停工所造成经济损失索赔”，30天内审理完“已完工程结算书”，并办理签证手续，逾期视为确认。4、远大郧阳可建环保公司未能按照本协议约定的期限支付工程款，扬州建工公司有权停止施工和拒交工程项目，远大郧阳可建环保公司除执行合同相关条款并按银行标准偿付迟纳金外还要承担由此造成的一切损失。补充协议签订后，远大郧阳可建环保公司未能如约向扬州建工公司支付工程款，也未对扬州建工公司提交的“已完工程结算书”和“停工所造成经济损失索赔报告书”进行审理并办理签证手续。扬州建工公司亦未复工。后双方多次协商解决未果，扬州建工公司遂诉至本院。
本院认为：第一、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条规定：“发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：（一）未按约定支付工程价款的；……”原告扬州建工公司与远大郧阳可建环保公司签订的建设工程施工合同是双方的真实意思表示，且不违背国家法律规定，该合同合法有效，在履行合同的过程中，远大郧阳可建环保公司未能按照合同的约定及时、足额支付工程款，且在扬州建工公司多次催告并达成补充协议后，仍不能履行相应的义务，致使扬州建工公司无法施工，扬州建工公司要求解除合同，符合法律规定，本院予以支持。第二，《中华人民共和国合同法》第二百八十四条规定：“因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用”。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条规定：“建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失”。第二十条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”因远大郧阳可建环保公司的原因导致合同无法继续履行，远大郧阳可建环保公司应当支付工程价款并赔偿损失，扬州建工公司将《湖北远大郧阳可建低碳园区综合楼工程结算书》，《湖北远大郧阳可建低碳园区综合楼工程延误索赔报告书》提交给远大郧阳可建环保公司后，又与远大郧阳环保公司达成协议，约定了对上述结算书及报告书的审查期限和逾期视为确认等事项。在约定的期限内，远大郧阳可建环保公司未予答复，应当视为其对扬州建工公司提交的结算书、索赔报告书的认可。扬州建工公司请求远大郧阳可建环保公司按照结算书、报告书所载明的数额支付工程款并赔偿经济损失，符合法律规定及合同约定，本院予以支持。远大郧阳可建环保公司应支付的工程款中包含有质量保证金，双方于2013年1月3日所签订的合同约定工程质量保证金自竣工验收之日满一年7日内一次性付清，扬州建工公司所完成的工程于2013年11月5日验收，至今已超过一年的质量保证期间，因此，远大郧阳可建环保公司在支付工程款时，应当将其中包含的质量保证金一并支付。第三，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”。第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付”。扬州建工公司提交给远大郧阳环保公司的《湖北远大郧阳可建低碳园区综合楼工程延误索赔报告书》中的损失计算至2014年2月28日，其中已包括应付工程款截止2014年2月28日的利息，现扬州建工公司要求自2014年3月1日起按照约定的利率支付利息，符合法律规定和合同约定，本院予以支持。第四，《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿”。远大郧阳可建环保公司未按约定支付工程价款，经催告仍不能支付，扬州建工公司要求其工程款从承包的工程中优先受偿，符合法律规定，本院亦予以支持。据此，经合议庭评议，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项、第九十七条、第二百八十四条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条、第十条、第十七条、第十八条、第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：
一、解除原告江苏扬州建工建设集团有限公司与被告湖北远大郧阳可建环保工程有限公司于2013年1月3日签订的《建筑工程施工合同》及双方于2013年5月10日、2014年10月8日所签订的《补充协议书》。
二、被告湖北远大郧阳可建环保工程有限公司在本判决生效后10日内支付原告江苏扬州建工建设集团有限公司工程款6300685.69元。上述工程款原告江苏扬州建工建设集团有限公司对其承建的工程拍卖或变卖的价款享有优先受偿权。
三、被告湖北远大郧阳可建环保工程有限公司在本判决生效后10日内赔偿原告江苏扬州建工建设集团有限公司各项损失6778724.71元。
四、被告湖北远大郧阳可建环保工程有限公司以工程款6300685.69元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率的4倍，自2014年3月1日起向原告江苏扬州建工建设集团有限公司支付利息至付清上述工程款之日止。
案件受理费112270元，由被告湖北远大郧阳可建环保工程有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。十堰市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省十堰市中级人民法院；开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行；账户号：17234901040010701。通过邮局汇款的，款汇湖北省十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市邮电街12号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。
本判决发生法律效力后，负有义务的一方当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年（该期间从判决履行期间的最后一日起计算；判决分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算）。
审判长 康秀深
审判员 曹添毅
审判员 尤 丽
二〇一五年十一月十一日
书记员 张 磊
附：
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损
第二百八十四条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第九条发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：
（一）未按约定支付工程价款的；
（二）提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；
（三）不履行合同约定的协助义务的。
第十条建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。
因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。
第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。
因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。
建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
第二十条当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。