黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）铁刑初字第73号
公诉机关黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民检察院。
被告人周金荣，居民身份证号码2302031962********，女，1962年12月27日出生于黑龙江省齐齐哈尔市，汉族，高中文化，无职业，住黑龙江省齐齐哈尔市建华区溪水小区*号楼*单元***室，户籍所在地黑龙江省齐齐哈尔市建华区文化街道明月社区**组。2013年5月17日因涉嫌犯诈骗罪被刑事拘留，2013年6月26日被逮捕。现羁押于齐齐哈尔市看守所。
辩护人郭振兴，黑龙江夙生律师事务所律师。
辩护人王荣，黑龙江夙生律师事务所实习律师
被告人王XX，男，2012年5月8日因涉嫌犯诈骗罪被取保候审，2013年5月8日被监视居住，2013年12月6日被刑事拘留，2013年12月13日被逮捕。现羁押于齐齐哈尔市看守所。
辩护人徐立安，北京乾贞律师事务所律师。
被告人时XX（别名时X甲），男，2012年1月11日因涉嫌犯诈骗罪被刑事拘留，2012年3月23日被取�候审，2013年3月22日被监视居住，2013年12月6日被刑事拘留，2013年12月13日被逮捕，2014年9月24日被取保候审。现取保候审。
齐齐哈尔市铁锋区人民检察院以齐铁检刑诉（2013）248号起诉书指控被告人周金荣、王XX、时XX犯诈骗罪，于2014年1月8日向本院提起公诉，本院于同日立案受理。本院于2014年8月21日以（2014）铁刑初字第67号刑事判决书作出判决：一、被告人周金荣犯诈骗罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币十四万元；二、被告人王XX犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币四万元；三、被告人时XX犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币十万元。宣判后，被告人王XX不服一审判决，提出上诉。齐齐哈尔市中级人民法院于2015年1月8日作出（2014）齐刑二终字第65号刑事裁定书，裁定：1.撤销黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民法院（2014）�刑初字第67号刑事判决；2.发回黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民法院重新审判。本院于2015年1月15日重新立案，依法另行组成合议庭。于2015年3月24日公开开庭进行了审理，齐齐哈尔市铁锋区人民检察院指派检察员邵宏伟出庭支持公诉，被告人周金荣及其辩护人郭振兴、王荣、被告人王XX及其辩护人徐立安被告人时XX等到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结。
齐齐哈尔市铁锋区人民检察院指控：2010年7月份，被告人时XX、王XX利用被告人周金荣为其伪造的《农村宅基地执照》，乘黑龙江XX**房地产开发有限公司（以下简称金马公司）拆迁齐齐哈尔市建华区溪水片区A一03地段之机，钻国家对棚户区改造有关优惠政策的空子，骗取金马公司的动迁安置楼房及补偿款。
1.2006年夏天，被告人周金荣给被告人时XX办理了两张虚假的《农村宅基地执照》（执照姓名分别为时XX和曲XX）。2010年8月份，被告人时XX以虚假《农村宅基地执照》与金马公司签订拆迁安置补偿协议，骗取金马公司7套总面积460平方米的回迁安置房屋以及住改非补偿款等款项人民币（下同）193059元。2010年，被告人时XX将面积为207.1平方米署名曲XX的房屋动迁协议交给周金荣，约定基于此协议取得的安置楼房归周金荣所有，充当办理执照的好处费。因至案发时金马公司未交付安置房屋，故认定被告人周金荣、时XX诈骗既遂金额为193059元，未遂金额为720268元。
2.2004年7、8月份，被告人周金荣为被告人王XX制作虚假《农村宅基地执照》。2010年8月份，被告人王XX以此虚假《农村宅基地执照》与金马公司签订拆迁安置补偿协议，骗取金马公司补偿款144540元，合计130平方米的安置房屋二套。2011年1月份，被告人周金荣收取被告人王XX好处费人民�76500元。因至案发时金马公司未交付安置房屋，故认定被告人周金荣、王XX诈骗既遂金额为144540元，未遂金额为289433元。
综上，被告人周金荣伙同他人诈骗二起，诈骗金额为1347300元（既遂337599元），被告人时XX诈骗金额为913327元（既遂193059元）；被告人王XX诈骗金额为433973元（既遂144540元）。
公诉机关以：1．物证伪造的《农村宅基地执照》；2.书证被告人周金荣、时XX、王XX的户籍证明、住宅房屋拆迁安置补偿协议书、王XX、时XX补偿款收据、齐齐哈尔市房屋征收办公室非法所得数额认定意见、应退部分金额的情况说明及关于停产停业补助费问题的解释说明；3．证人刘XX、齐XX、曲XX、郭杰、江X的证言；4．被告人周金荣、时XX、王XX的供述和辩解；5．被告人周金荣对曹XX的辨认笔录、公安机关对周金荣家的搜查笔录；6.抓获经过，破案经过等证据，证实上述指控事实，认为，被告人周金荣、时XX、王XX以非法占有为目的，利用虚假证件骗取他人财物，其中周金荣、时XX诈骗数额特别巨大，王XX诈骗数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人周金荣、时XX、王XX着手实施犯罪，由于意志以外的原因部分诈骗数额未得逞，系犯罪未遂，应根据《中华人民共和国刑法》第二十三条之规定对其处罚。周金荣分别与时XX、王XX构成共同犯罪，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定对其处罚。同时，公诉机关提出对被告人周金荣判处七年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；建议判处被告人时XX三年以上六年以下有期徒刑，并处罚金；建议判处被告人王XX三年以上五年以下有期徒刑，并处罚金的量刑建议。
被告人周金荣对公诉机关指控其犯诈骗罪有异议。其辩护人辩护认为：1.对公诉机关指控周金荣构成诈骗罪有异议，应当认定其构成伪造国家机关证件罪。2.周金荣在本案中没有利用伪造的证件作为工具用来向被害人实施诈骗，她只是用伪造的宅基地证要求时XX和王**向她支付贩卖伪造的国家机关证件的好处费，故应认定周金荣为伪造国家机关证件罪。
被告人王XX对公诉机关指控的罪名有异议，认为自己没有犯诈骗罪，其辩护人辩护认为，公诉机关指控被告人王XX犯有诈骗罪，其指控不能成立。1.一审判决认定的现有证据无法证实被告人王XX构成诈骗罪是确定、唯一、排他的。2.本案涉案的《农村宅基地执照》的制作时间是2004年夏季，而政府实际动迁该地区的封闭公告是在2009年开始，公诉机关认定被告人王XX在动迁五年前就开始预谋，花巨资办理假证，让人匪夷�思、根本不符合常理，更不能据此认定被告人王XX对于被指控的诈骗行为是明知且故意的。3.本案一审认定事实确有错误，被告人王XX的房屋是用于养殖的用房，有国家工商管理机关颁发的营业执照为证，同时也可以证实这样的养殖场即便是租用的土地和房屋，在动迁时也应给予停产停业补偿。
被告人时XX对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议，对公诉机关提出的量刑建议无异议。
经审理查明：齐齐哈尔市城市房屋拆迁管理办公室于2009年5月12日发布通知，对齐齐哈尔市建华区新江路西地段于2009年5月13日至2010年5月13日进行拆迁封闭。2010年7月26日，黑龙江XX**房地产开发有限公司（以下简称金马公司）根据齐拆字（2010）第31号《房屋拆迁许可证》拆迁该地段（齐齐哈尔市溪水片区A一03地段），此工程为齐齐哈尔市棚户区改造项目。
1.被�人时XX在齐齐哈尔市建华区溪水片区A一03地段（原齐齐哈尔市建华区新江路明月委）有无照平房一处，在其得知该地段准备要拆迁的消息时，为使其无照房屋享受有照房屋的补偿和房屋安置政策，遂与其邻居被告人周金荣商议为其无照平房办理《农村宅基地执照》，周金荣明知时XX找其办理该执照是为在棚户区改造中骗取金马公司相对较多的利益，却在约定以收取被告人时XX因拆迁安置的部分房屋作为办理《农村宅基地执照》的好处费后，为时XX伪造了名为曲XX、时XX的二本《农村宅基地执照》。时XX在明知周金荣交给其的二本《农村宅基地执照》系伪造，仍持该《农村宅基地执照》于2010年9月24日、25日与金马公司签订了拆迁安置补偿协议，骗取金马公司7套总面积460平方米的回迁安置房屋（合计价值793500元）以及补偿款193059元（住改非补偿款180409元，批小建大补偿款12650元，拆迁人退还其0.29平方米补偿款380元）。因金马公司已给付时XX补偿款但未交付安置房屋，故扣除时XX已交纳投资款4623元及原有无证房屋价值68609元，其诈骗未遂价值720268元，既遂193059元。案发后，时XX将诈骗所得193059元返还被害单位。
2.被告人王XX在齐齐哈尔市建华区溪水片区A一03地段（原齐齐哈尔市建华区新江路明月委）有无照平房一处，在其得知该地段准备要拆迁的消息时，为使其无照房屋享受有照房屋的补偿和房屋安置政策，遂与其邻居周金荣商议为其无照平房办理《农村宅基地执照》，周金荣明知王XX要办理该执照是为在棚户区改造中骗取金马公司相对较多的利益，却在收取王XX一定数额的好处费后，为被告人王XX伪造了一本《农村宅基地执照》。王XX在明知周金荣交给其的《农村宅基地执照》系伪造，仍持该《农村宅基地执照》在2010年8月与金马公司签订了拆迁安置补偿协议，骗取金马公司130平方米的回迁安置房屋2套（合计价值448500元），补偿款144540元（住改非补偿款104040，停产停业补偿款40500元）。因金马公司已给付王XX补偿款但未交付安置房屋，故扣除王XX已交纳投资款8625元及原有无证房屋价值150442元，其诈骗未遂价值289433元，诈骗既遂144540元。
经鉴定，名为时XX、曲XX、王XX的《农村宅基地执照》上的“齐齐哈尔市土地管理局”印文与样本上的“齐齐哈尔市土地管理局”印文不是同一印章盖印；名为曲XX、时XX、王XX的《农村宅基地执照》上“齐齐哈尔市土地管理局”印文是同一印章盖印。
综上，被告人周金荣分别伙同被告人时XX、王XX实施诈骗犯罪2起，参与诈骗既遂337599元，诈骗未遂价值1009701元；被告人时XX伙同被告人周金荣实施诈骗犯罪1起，参与诈骗既遂193059元，诈骗未遂价�720268元；被告人王XX伙同被告人周金荣实施诈骗犯罪1起，参与诈骗既遂144540元，诈骗未遂价值289433元。
上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：
（一）物证
《农村宅基地执照》3本，证实均系被告人周金荣伪造的《农村宅基地执照》。
（二）书证
1．户籍证明，证实被告人周金荣、王XX、时XX的自然身份。
2．扣押清单，证实从周金荣居住的齐齐哈尔市建华区XX小区X号楼X单元XXX室内搜查出三张（时XX的）住宅拆迁补偿协议书被扣押。
3．黑龙江XX**房地产开发有限公司营业执照，证实该公司名称：黑龙江XX**房地产开发有限公司；法人：谢菊宝；公司类型：有限责任公司（法人独资）。
4．齐齐哈尔市国土资源局建华分局情况说明，证实在齐齐哈尔市国土资源局建华�局查询曲XX、时XX、王XX等20人的《农村宅基地执照》存根，未查到，因建华区建华乡人民政府发放《农村宅基地执照》，建华乡人民政府撤销后，土地办人员合并到该单位并将工作档案资料移交到该单位，没有查到曲XX、时XX、王XX等20人的《农村宅基地执照》存根。
5．齐齐哈尔市房屋征收办公室关于金马开发公司拆迁地段涉嫌伪造产权证照人员非法所得数额认定的意见，证实各被告人诈骗既遂、未遂数额的情况。
6.齐齐哈尔市房屋征收办公室关于金马开发公司拆迁地段涉嫌伪造产权证照人员已获得补偿中应退部分金额的情况说明，证实各被告人应退补偿款数额的情况。
7.齐齐哈尔市政府办公厅齐政办发（2008）43号、（2009）20号文件，证实棚户区改造拆迁补偿安置相关政策。
8.住宅房屋拆迁安置补偿协议书，证实时XX利用伪造的曲XX的《农村宅基地执照》与金马公司签订补偿协议2份、以时XX的《农村宅基地执照》与金马公司签订补偿协议5份、王XX利用伪造的《农村宅基地执照》与金马公司签订补偿协议5份。
9.被告人领取补偿款收条，证实被告人时XX、王XX得到金马公司补偿款的情况。
10.齐齐哈尔市城市房屋拆迁管理办公室出具的《关于对新江路西地段拆迁范围封闭的通知》，证实该单位于2009年5月12日已通知对齐齐哈尔市建华区新江路西地段于2009年5月13日至2010年5月13日进行拆迁封闭。
11.齐齐哈尔市公安局铁锋分局情况说明（1），证实关于周金荣等人涉嫌诈骗一案的有关人员宋XX已于2011年10月7日死亡，宋XX原所在单位齐齐哈尔市冰刀厂已改制解体，未能找到该厂留守人员了解宋XX的情况。宋XX户籍显示其妻子丁XX，无业。经查，该人系户口空挂户，现未找到该人。
12.齐齐哈尔市公安局铁锋分局情况说明（2），证实关于周金荣、时XX、王XX涉嫌诈骗一案，经查，时XX、王XX户口性质均为非农业家庭户，据建华区国土资源局和建华区文化路街道明月社区有关人员介绍：时XX、王XX涉案时居住的明月社区原来是城乡结合部棚户区，所查事实均为上世纪八、九十年代的情况，无法说明该二人在明月社区居住的平房是否具有办理合法农村宅基地执照的情况。
13.齐齐哈尔市公安局新江路派出所户籍证明二份，均证实时XX、王XX现户籍所在地均在建华区文化路街道明月社区，该二人户口性质均为非农业家庭户。
14.齐齐哈尔市公安局人口信息户口注销证明，证实宋XX已于2011年10月7日因病死亡。
（三）证人证言
1.证人齐XX的证言，证实自家在建华区新江路明月委有平房，是在2010年动迁的，是黑�江XXXX房地产公司开发的，其当时有两个《农村宅基地执照》，一个名字是其丈夫时XX的，面积250平米，另一个名字叫曲XX，面积是270平米，这两个《农村宅基地执照》是其邻居周金荣、刘XX夫妻两个人主动找其和丈夫时XX办的，自家原来是平房，1998年发大水，房子倒了，这样1999年翻盖的，当时都没有房照。2006年夏天，其丈夫时XX在自家附近遇见了邻居周金荣夫妻，时XX回家对其说，周金荣夫妻提出帮自家无照房子办房照，还说可以不收办房照钱，只要给她一半房子就行，其丈夫时XX就同意了。过了几天，周金荣、刘XX两口子一起来到其家，周金荣用纸把其家房子大概图形画下来了，然后其丈夫时XX量的房子长宽，并告诉周金荣，过了十多天，周金荣给其丈夫时XX打电话让取房照，其丈夫时XX就去取回来两个《农村宅基地执照》。2010年7月份，自家动迁时，其丈夫时XX拿这两个《农村宅基地执照》就通过了动迁审核，并与金马房地产公司签订了动迁协议，事后，周金荣到其家，把写着曲XX的动迁协议取走了，这个写有曲XX协议写的是给三套70平米房子。其不认识土地局有个姓曹的的工作人员，也没听说过这个人。
2.证人曲X甲的证言，证实自家有动迁平房，地点在齐齐哈尔市建华区新江路明XX委，在2010年8月份动迁的，动迁面积255平方米，自家这房子是老房子，在1998年发洪水时，又重新翻建了，当时没有房照，动迁的房子的《农村宅基地执照》是其家养种猪母猪，经常与周金荣家猪配种，并相识，其家的养猪平房没有房照，周金荣、刘XX两口子养猪的平房也没有房照，2004年夏天7、8月份左右，周金荣、刘XX一起到其家，问其和丈夫是否打算办房照，周金荣、刘XX说他们能办房照，问其和王XX办不办房照，一开始其和王XX不信任周�荣、刘XX，不同意办照，但是，又过了几天，周金荣、刘XX两口子又来其家，还带来他家办的房照让其和王XX看，其和王XX一看这是一个红皮本，里面内容写的是《农村宅基地执照》。其和王XX还是不相信，怕这个房照有假。这样，周金荣、刘XX两口子还是劝其办房照，并说办这房照手续费每平方米300元，因为当时其和王XX认为这个房照仅是一个红本，内容是《农村宅基地执照》，也不是有关部门发的正规房照，所以，怕这个房照是假的，当时，周金荣、刘XX在其家说可以先给其办这个《农村宅基地执照》，让其给他们两口子写一张欠条，欠款就是办《农村宅基地执照》的金额，每平米300元共255平米，这样其和王XX就同意了，其给周金荣夫妻写了一张人民币76500元的欠条，并注明动迁后，如果通过审核，房照好使就给钱，在2010年8月份其家动迁时，其和王XX就把这个周金荣、刘XX给办的《农村宅基地执照》交到动迁办通过了审核，这样2011年1月5日至10日左右，其家动迁完后，周金荣、刘XX两口子找到其和王XX要办房照手续费，王XX领着周金荣、刘XX在西园小区一个建行将76500元存入周金荣存折内。给其家办的这个房证（《农村宅基地执照》）就是周金荣夫妻二人，没有再找其他人办房照，没有找过姓宋的办房照，不认识姓宋的，就听周金荣家邻居说过，周金荣家以前平房租给过一个姓宋的男子，这个人，其都不认识，其丈夫王XX也不认识他。其家除了办理《农村宅基地执照》欠了周金荣、刘XX夫妻钱，别的钱没有欠过；
3.证人刘XX的证言，证实其没有为他人办理过房照。其爱人周金荣是否为他人办理过房照不知道，其没有和周金荣一起给他们办理过《农村宅基地执照》，其是养鸡、养猪的时候认识王XX夫妻的，当时就住在附近是�居，认识20多年了，平时关系很好，王XX夫妻指认其夫妻给办理过《农村宅基地执照》，他们是诬陷；自己也不认识时XX，其没给王XX办过《农村宅基地执照》，不知道妻子周金荣是否帮王XX办过《农村宅基地执照》，也不清楚其妻子是否认识时XX，王XX给过其和周金荣钱，什么钱不知道，忘了。
4.证人郭X的证言，证实其在黑龙江XX**房地产开发有限公司担任副经理，负责公司前期手续工作，其是2012年5月份，公司成立时就在公司工作至今，其公司在2012年7月份开发了一处棚户区，地点位于齐齐哈尔市建华区溪水片区A-03地段，也就是建华区新江路明月社区，因为这片是棚户区，有许多动迁户，在2010年12月份，该公司拆迁工作结束，经统计，拆迁棚户区动迁户有300多户，在2011年8月份，公司按照规定对动迁户原来的土地到国土资源局进行土地灭籍，在土地灭籍过程中，公司发现有20个土地证，是《农村宅基地执照》的土地证，在国土资源局不能灭籍，这样，公司产生怀疑，在2011年年底左右，该公司又接到举报人进行举报，称在该公司动迁地段部分不能灭籍的《农村宅基地执照》证为伪造的，该公司将这个情况向市纪委、监察局进行报案，后来，铁锋公安分局刑警大队负责侦办了此事，通过公司核实，这些假的不能灭籍的《农村宅基地执照》，造成公司损失分成两块，一块是给了部分拆迁户住改非补偿，批小建大补偿和停产停业补偿，另一块是其公司与动迁户签订协议，安置动迁楼房的损失情况。
5.证人江X的证言，证实其是黑龙江XX**房地产开发有限公司总经理，其公司在齐齐哈尔市建华区溪水片区A-03地段进行房地产开发，这个工程是棚户区改造项目，是2010年7月份开始拆迁的。2010年7月份，其黑龙江XX**房地产开发�限公司开发溪水片区A-03段，当时有许多动迁户与其签订了动迁协议，其公司按照棚户区改造项目对这些动迁户进行安置，在2011年8月份，公司按照规定准备对动迁户原来的土地到齐市国土资源局进行土地灭籍，在进行土地灭籍过程中，公司发现动迁户中有24户土地证也就是《农村宅基地执照》不能灭籍，这样，发现这24户的《农村宅基地执照》有问题，其咨询国土资源局有关部门，答复其公司这24户在国土资源局没有档案，所以不能灭籍，这样公司才知道在开发这片土地时，公司被这24户动迁户给骗了，所以就报案了。其公司这次通过调查，一共发现被24户动迁户诈骗，有21人涉及不能灭籍土地。
（四）被告人供述和辩解
1.被告人周金荣供述，证实其家自1984年开始就住在建华区新江路明月委，时XX和王XX都住在其家附近，是邻居，其和时XX和王XX都养猪，之前还有生意之间的来往。大约都在2004年左右，王XX他家翻盖房子，没有房照，听说自家邻居一个姓宋的认识人多、能力广，王XX上其家求其夫妻俩找姓宋的帮忙办房照，其就答应了，之后其联系姓宋的帮王XX办房照，当时说好是每平方米手续费300元，当时王XX到其家给了其和丈夫5000元用于办理房照让其把这钱给姓宋的，其把这5000元给了姓宋的，姓宋的原来是冰刀厂开车的司机，他当时开的是一辆客货车，2011年姓宋的死亡了，他死时有60多岁，他叫宋什么军，具体名字不知道，姓宋的找了齐市土地局一个姓曹的人，姓曹的人到王XX家实地看房子，当时其通知王XX让他在家等着，这样姓宋的领着姓曹的到王XX家看了房子，姓曹的看完房子后给王XX办理了《农村宅基地执照》，王XX办这个《农村宅基地执照》不是通过正常手续办理的，王XX办证经其手先期给了姓宋的5000元钱，当时王XX说房照办理下来后再给两万元钱，但是《农村宅基地执照》办下来后一直没有给钱。帮助时XX办理《农村宅基地执照》的经过是，时XX是王XX的邻居，时XX听说王XX通过其给无照房办了《农村宅基地执照》，也想给自己无照房办理一个《农村宅基地执照》就找到了自己，其又把姓宋的介绍给时XX，姓宋的又找到姓曹的，姓曹的给时XX办理了两个《农村宅基地执照》，因为国土资源局使用权底子叫曲XX，办理一个曲XX的，又办理一个时XX的，当时时XX答应动迁后把曲XX的房子给姓宋的作为好处费，自己和丈夫在这中间没有得到什么好处，也没有收取王XX的钱，但是王XX欠其钱，他在2010年年末或2011年年初向其家还了2万元钱，其和丈夫与王XX到西园小区一家建设银行一起存的钱，当时其家自己有一部分钱也准备存，一共存了10万元钱，这件事情，丈夫刘XX知道，刘XX认识时XX10多年了，都是附近一起养猪的同行，刘XX也知道王XX到家找姓宋办理农村宅基地房照的事情。姓曹的在土地局不知道具体做什么，姓曹的是男性，现在有60多岁了，身高有170cm多，身材挺胖，平头，酒糟鼻，住什么地方不知道，刘XX不知道时XX办理农村宅基地房照的事情，是王XX和时XX主动找的自己要求帮助办理房照的。
2．被告人时XX的供述，证实其是1990年在建华区新江路明月委从曲XX手里买的一个大平房，当时曲XX手里只有一个20平米的房子房照，其他没有房照，2006年翻盖的，建成250.29平米，买完平房后自己养猪，与周金荣夫妻就认识了，其户口是1997年或1998年迁到市里的，其有两个《农村宅基地执照》，一个名字是自己的，面积250平米，另一个名字叫曲XX，面积是207平米。宅基地执照是1987年的日期，但这两个宅基地执照都是假的，实际上这两个平�都没房照，是通过其家邻居周金荣、刘XX夫妻给办来的，1990年开始其在建华区新江路明月委养猪和牛，其家附近邻居周金荣、刘XX夫妇也养猪，这样就认识了，认识快二十年了。2006年夏天，大约是六、七月份一天其碰见周金荣、刘XX夫妇，周金荣主动问其养猪和牛的房子是否有房照，其说没有。周金荣主动说“有人可以帮你办房照你办不办”，其说：“办房照当然好，但是怎么个办法呀，我没有钱呀。”周金荣说：“如果你没有钱，可以给她一块地方，把自己家养羊的房子给她，”其说“行，只要不要钱就行”，因为其养羊的房子也不好，过了几天，周金荣两口子一起到其家说“把房照给我办好了”并把办好的房照给了其，其一看是两个红色封皮的《农村宅基地执照》，其中一个写自己名字，另一个写的曲XX名字，在其家，其和妻子齐秀莲与周金荣、刘XX夫妇一起写了一个协议，内容是如果周金荣、刘XX夫妻给其办理的《农村宅基地执照》在动迁时好使，能够通过审核签订动迁协议就把写曲XX宅基地执照的房子给周金荣、刘XX夫妻，因为这个房子原来就是曲XX的，是其在1989年从曲XX手里花6000元买的，而且买的羊舍没有房照，所以，就写的曲XX名字，没写周金荣、刘XX夫妇的名字。办房照这事只有其和妻子齐秀莲与周金荣、刘XX夫妇四个人知道，刘XX当时就一直跟在周金荣身边也不说话，周金荣和其谈这事其妻子在旁边也不说话，刘XX始终参与这事了，就是没说话。在2010年动迁后，其拿宅基地执照与开发商签了动迁协议，然后其用曲XX的宅基地执照向开发商签协议，签了三套70平米房子，事后周金荣到其家把写有曲XX的三份动迁协议拿走了，把其写的办房照协议给了自己。周金荣当时说这个证是真的，其也怀疑不好使，后来动迁顺利�了协议其就认为是真的了，其房照就是周金荣夫妇给办的，他们怎么办的自己不知道。其不是通过正规渠道自己去办理宅基地执照，是因为自己去办办不了，因为当时涉及动迁，所以产权处冻结了其相应的户口证件，这两处房产是其父亲在1987年从曲XX手里买的，当时这两处房产什么手续都没有，一个建筑面积为170多平方米，一个是250多平方米，其在1999年对这两处房子进行了翻建，170多平方米的房子没有动，250多平方米的房子扩了30多平方米，其翻建过后没有办理宅基地执照，周金荣给其办理的两本假宅基地执照上面的建筑面积与其两处房子的实际面积不符，因是周金荣给办理的，具体情况其也不知道，办这两本宅基地执照其没有向周金荣提供什么手续，这两本假的宅基地执照其向金马集团开发商提供了，当时和金马集团的开发商商定，给其按1米还1米的补偿给其新�房，其当时这两处房子都用于养殖，一个房子养了16头奶牛，另一个房子养了一百多头猪，其得到了养殖补偿款17万多，当时其想多得点动迁补偿，然后就向金马集团提供了假的宅基地执照，如果没有宅基地执照，金马集团就不给赔偿了，其没有通过正规的房产部门办照，是因为正规的渠道办不来，所以才通过周金荣办的。其家住的地方是建华区明月委，产权处不给办房照，说明月委是红区，办不了证，这是其到产权处打听才知道的。
3.被告人王XX供述，证实其家动迁平房的地点在齐齐哈尔市建华区新江路明月委，是2010年8月份动迁的，面积是255平米，是1998年左右自建的，没有房照。1998年发洪水时其家又翻建了，其家一开始养鸡，1996年开始养猪，并认识了周金荣、刘XX夫妻。2004年夏天，大约是七、八月份左右，周金荣夫妻一起来到其家，问其和其媳妇曲X�是否想办房照，他们当时说能帮其无房照的房子办理房照，其当时和其媳妇不相信周金荣、刘XX能办房照就没同意办，但是，又过了几天，周金荣、刘XX又来到其家，当时，他们夫妻将自己办的房照让其和其媳妇看，其和媳妇一看是一个红皮本，里面内容写的是《农村宅基地执照》，这样，其和媳妇还是不相信周金荣、刘XX能办房照，因为这个《农村宅基地执照》不是正规房照，后来，周金荣、刘XX又来到其家与其媳妇商量，劝其办这个《农村宅基地执照》，周金荣、刘XX二人当时说可以给其家办这个《农村宅基地执照》，不用先给办证钱，让其给写一张欠条就行，其说这个房照怎么办呢，周金荣、刘XX说办这个《农村宅基地执照》手续费每平米300元，其和媳妇一听不用先给钱，就同意了，这样，其家房照255平米，每平米手续费300元，其给周金荣、刘XX写了一张欠人民币76500元的欠条，并在欠条上注明如果房子动迁，通过动迁审核，房照好使就给这笔钱，这样，2010年8月份，其家动迁时，其拿这个《农村宅基地执照》，就是周金荣、刘XX二人给办的，其把这个宅基地执照交到了动迁办并通过审核，签订了动迁协议，动迁后，在2011年1月份一天，周金荣、刘XX找其要钱，这样其取了现金人民币76500元，其媳妇帮其点的钱，然后，其自己拿现金到西园小区建设银行，当时，周金荣、刘XX两口子在银行等其，其把这些钱存到周金荣拿的一个存折内，并且在银行内，其向周金荣、刘XX二人要欠条，刘XX从衣兜内拿出其写的欠条，当其面把欠条撕了，其不认识姓宋的，其媳妇也不认识，其夫妻没有找一个姓宋的男子办这个房照，但是，其听周金荣说他家有一个平房出租给了一个冰刀厂司机姓宋，但是这个人其不认识，其问过周金荣、刘XX二人拿�的房照与产权处发的房照不一样，刘XX说这个《农村宅基地执照》肯定好使，不好使他家也不能办理，周金荣也说她认识办理房照的人，除了办理《农村宅基地执照》欠了他们钱，别的钱没有欠过周金荣、刘XX夫妻钱，其养猪时，也没有欠过周金荣、刘XX钱，其有了这个执照，其于2010年9月份与开发商签动迁协议，2010年12月份开发商给其送的验收单其搬的家，其动迁获得的255平米的平房，补偿款104040元，是其有一个养殖执照的补偿款，执照上登记的是发达养殖场，养殖执照是2005年其自己去办理的，拿户口本、身份证在建华工商分局办的，其动迁前养殖300多头猪，其中有五只种猪。
（五）鉴定意见
1．齐齐哈尔市公安局刑事技术支队（齐）公（刑技）鉴（文）字（2012）29号文件检验鉴定书，证实名为时XX、曲XX、王XX的《农村宅基地执照》上的“齐齐�尔市土地管理局”印文与样本上的“齐齐哈尔市土地管理局”印文不是同一印章盖印。
2．齐齐哈尔市公安局刑事技术支队（齐）公（刑技）鉴（文检）字（2013）44号文件检验鉴定书，证实名为曲XX、时XX、王XX的《农村宅基地执照》上“齐齐哈尔市土地管理局”印文是同一印章盖印。
（六）搜查笔录、辨认笔录
1.齐齐哈尔市公安局铁锋分局搜查笔录，证实从周金荣家搜出时XX与开发商签订的名为曲XX三张住宅房屋拆迁安置补偿协议书。
2.辨认笔录及照片，证实被告人周金荣未辨认出其供认的曾找过的帮助办理《农村宅基地执照》的土地局已退休工作人员曹XX。
（七）其他证据
抓获经过、破案经过，证实了三被告人被抓获的事实经过。
上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。
被告人王XX的辩护人向法庭提供如下证据：
个体工商户营业执照复印件，证实王XX于2005年8月3日经营建华区发达养殖场，经营场所建华区建华乡星光村，经营范围：猪、羊、鸡饲养。经庭审质证、认证，与原件核对无异，本院予以确认。
本院认为，被告人周金荣分别伙同被告人时XX、王XX以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取公私财物，其行为均已构成诈骗罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。对于被告人周金荣的辩护人提出的，周金荣只是利用伪造的宅基地证要求时XX和王**向其支付贩卖伪造的国家机关证件的好处费，应认定周金荣犯伪造国家机关证件罪；被告人王XX提出的自己没有犯诈骗罪的辩解及其辩护人提出的1.一审判决认定的现有证据无法证实被告人王XX构成诈骗罪是确定、唯一、排他的�2.本案涉案的《农村宅基地执照》的制作时间是2004年夏季，而政府实际动迁该地区的封闭公告是在2009年开始，公诉机关认定被告人王XX在动迁五年前就开始预谋，花巨资办理假证，让人匪夷所思、根本不符合常理，更不能据此认定被告人王XX对于被指控的诈骗行为是明知且故意的辩护意见。经查，1.齐齐哈尔市城市房屋拆迁管理办公室于2009年5月12日发布的《对齐齐哈尔市建华区新江路西地段于2009年5月13日至2010年5月13日进行拆迁封闭》的通知，证实周金荣、时XX、王XX明知时XX、王XX的无照房屋地段将要拆迁；2.时XX原始供述称，其通过正规的房产管理部门为自家的无照房办理房照无法办理，因为当时其居住地齐齐哈尔市建华区明月委涉及动迁，所以产权处冻结了其相应的户口证件，证实时XX通过周金荣帮助其办理《农村宅基地执照》的时间应在该地段发布拆迁封闭通告之后，即2009年5月13日之后；3.齐齐哈尔市公安局刑事技术支队（齐）公（刑技）鉴（文）字（2012）29号文件检验鉴定书，证实名为时XX、曲XX、王XX的《农村宅基地执照》上的“齐齐哈尔市土地管理局”印文与样本上的“齐齐哈尔市土地管理局”印文不是同一印章盖印、齐齐哈尔市公安局刑事技术支队（齐）公（刑技）鉴（文检）字（2013）44号文件检验鉴定书，证实名为曲XX、时XX、王XX的《农村宅基地执照》上“齐齐哈尔市土地管理局”印文是同一印章盖印，以上二份鉴定证实周金荣为时XX、王XX办理的《农村宅基地执照》经鉴定系伪造，三本《农村宅基地执照》应系同一时间段伪造，且周金荣明知时XX、王XX办理该执照是为在棚户区改造时骗取相对于无照房屋较高的利益；4.周金荣原始供述证实其明知办理的《农村宅基地执照》不是通过正常程序办理的，且所办理的《农村宅基地执照》上的日期与实际办证日期不符，比办理该执照的日期提前了十多年，同时也证实时XX、王XX明知其通过周金荣办理的《农村宅基地执照》非经法定程序办理，故其明知该执照为伪造；5.王XX的供述证实其对周金荣为其“办理的《农村宅基地执照》”的时间与其实际拥有房屋时间不符知道不正常，且不是正规房照；6.住宅房屋拆迁安置补偿协议书、被告人领取补偿款收条，证实时XX、王XX持伪造的《农村宅基地执照》与金马公司签订补偿协议，并得到了金马公司补偿款。综上，足以证明时XX、王XX明知其无照房屋地段将要拆迁，为使无照房屋享受有照房屋的安置政策，明知周金荣为其办理的《农村宅基地执照》系伪造，但为在棚户区改造时，骗取相对于无照房屋较高的利益，仍持周金荣为其伪造的《农村宅基地执照》与金马公司签订了拆迁安置补偿协议，�取金马公司动迁安置楼房及补偿款，时XX、王XX具有诈骗犯罪的主观故意，客观上又实施了骗取金马公司动迁安置楼房及补偿款的行为，符合诈骗犯罪的构成要件。周金荣明知时XX、王XX的无照房屋地段将要拆迁，也明知时XX、王XX找其帮助办理《农村宅基地执照》是为在棚户区改造时骗取相对于无照房屋较多的利益，而在收取了一定好处后帮助时XX、王XX伪造了名为时XX、曲XX、王XX的三本《农村宅基地执照》，致使时XX、王XX持该三本执照骗取金马公司动迁安置楼房及补偿款，周金荣主观上与时XX、王XX具有共同的诈骗犯罪故意，客观上帮助时XX、王XX完成了诈骗犯罪行为，其行为符合诈骗罪的构成要件。周金荣在帮助时XX、王XX实施诈骗犯罪的过程中，实施了伪造国家机关证件的行为，同时构成诈骗罪、伪造国家机关证件罪，应从一重罪处罚，即应按诈骗罪对其处罚。故对被告人周金荣、王XX提出的辩解意见、被告人周金荣的辩护人提出的辩护意见、被告人王XX的辩护人提出的第1、2点辩护意见不予采纳。关于被告人王XX的辩护人提出的，被告人王XX的房屋用于养殖用房，有国家工商管理机关颁发的营业执照为证，这样的养殖场即便是租用的土地和房屋，在动迁时也应给予停产停业补偿的辩护意见。经查，齐齐哈尔市政府办公厅齐政办发（2008）43号文件第八条规定：“房屋产权证载明为住宅，实际用于经营12个月以上，已依法取得营业执照的经营性用房，按住宅房屋进行补偿或安置。”但被告人王XX持有的农村宅基地执照系伪造的假证，虽有用于养殖场的工商营业执照，也不符合该文件关于停产、停业的补偿的规定。故对该辩护意见亦不予采纳。关于被告人周金荣的辩护人向法庭提供的：1.齐齐哈尔市国土资源局建华分局证明材料（1�，证实曲XX位于建华区建华乡星光村有一处宅基地，宅基地执照号为824号，由齐齐哈尔市土地管理局于1987年10月30日颁发，经手人为高弟，情况属实；2.齐齐哈尔市国土资源局建华分局证明材料（2），证实时XX位于建华区建华乡星光村有一处宅基地，宅基地执照号为823号，由齐齐哈尔市土地管理局于1987年10月30日颁发，经手人为高弟，情况属实。经查，上述两份证据证明的内容宅基地执照823号、824号，已经齐齐哈尔市公安局刑事技术支队（齐）公（刑技）鉴（文检）字（2012）29号、（2013）44号文件检验鉴定均系伪造，该两份证据不具有真实性，本院不予确认。
被告人周金荣、时XX犯诈骗罪，诈骗数额特别巨大，依法应处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；被告人王XX犯诈骗罪，诈骗数额巨大，依法应处三年以上十年以下有期徒刑，并处�金。时XX、王XX分别伙同周金荣在得知其居住地将要拆迁的消息后，为使其无照房屋享受有照房屋的补偿和房屋安置政策，通过周金荣为其无照平房办理《农村宅基地执照》，周金荣明知时XX、王XX通过其办理该执照是为在棚户区改造中骗取相对较高的利益，而为时XX、王XX伪造了《农村宅基地执照》，时XX、王XX在明知周金荣交给其的《农村宅基地执照》系伪造，仍持该《农村宅基地执照》与金马公司签订了拆迁安置补偿协议，骗取金马公司的财物，三被告人具有共同的诈骗犯罪故意，时XX、王XX各自分别与周金荣系共同犯罪。在共同犯罪中，三被告人均积极主动追求犯罪结果，均起主要作用，均系主犯，均应按其所参与的全部犯罪处罚。根据2011年3月1日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定，诈骗既有既遂，又有未遂，分别达到不同量刑幅度的，依照处罚较重的规定处罚，本案三被告人诈骗未遂数额均高于诈骗既遂数额，且被告人周金荣、时XX诈骗未遂数额特别巨大，故对其依照处罚较重的规定，即按诈骗数额特别巨大，在十年以上有期徒刑，并处罚金的量刑幅度内处罚；被告人王XX诈骗未遂数额巨大，故对其依照处罚较重的规定，即按诈骗数额巨大，在三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金的量刑幅度内处罚。周金荣、时XX、王XX在实施诈骗黑龙江XX**房地产开发有限公司住宅房屋拆迁安置房屋的犯罪中，已经着手实施犯罪，由于意志以外的原因而未得逞，系犯罪未遂，对周金荣、时XX可以比照既遂犯减轻处罚；对王XX比照既遂犯从轻处罚。庭审中，时XX能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。时XX能够主动返赃，对其可酌情从轻处罚。公诉机关提出对被告人时XX、王XX�量刑建议适当，本院决定予以采纳；其提出的对被告人周金荣的量刑建议不妥，本院已予调整。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人周金荣犯诈骗罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币十四万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年5月17日起至2018年5月16日止。罚金于判决生效之日一次性缴纳。）
二、被告人王XX犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币四万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月6日起至2016年12月5日止。罚金于判决生效之日一次性缴纳。）
三、被告人时XX犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日一次性缴纳。）
四、被告人王XX违法所得人民币十四万四千五百四十元，依法继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 侯宇光
审 判 员 邓文恒
人民陪审员 吴长权
二〇一五年四月一日
书 记 员 马 旭
本判决中引用的法律条文的内容
第二百六十六条
诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十','2018-10-09
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