广东省揭西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤5222刑初11号
公诉机关揭西县人民检察院。
被告人张宏儿，男，汉族，文化程度大学本科，中共党员，广东省揭西县人，户籍地揭西县，现住揭西县。2011年6月至2015年3月担任中共××县××镇委副书记，2013年4月至2015年3月兼任揭西县高速公路建设工程指挥部××高速公路建设工程指挥所法人代表，2015年3月起担任中共××××镇委副书记。因本案于2015年4月13日被羁押，同年4月14日被刑事拘留，同年4月27日被逮捕。现羁押于揭西县看守所。
揭西县人民检察院以揭西检公诉刑诉（2016）10号起诉书指控被告人张宏儿犯挪用公款罪、诈骗罪，于2016年1月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。揭西县人民检察院指派检察员吴跃彬出庭支持公诉，被告人张宏儿到庭参加诉讼。现已审理终结。
揭西县人民检察院指控：
一、挪用公款罪
2011年6月至2015年3月，被告人张宏儿担任中共揭西县灰寨镇委副书记，并于2013年4月至2015年3月兼任揭西县高速公路建设工程指挥部灰寨镇高速公路建设工程指挥所法人代表，其利用职务上的便利，于2013年8月27日至2014年2月6日从揭西县农村信用社支取灰寨镇高速公路征地补偿款共计人民币（下同）465万元，并将其中的443.40万元挪用，具体事实如下：
（1）被告人张宏儿于2014年10月10、11日通过网银转账150万元给李某戊合伙经营九江县房地产开发，其中100万元是高速公路征地补偿款，50万元是被告人张宏儿的个人资金。
（2）被告人张宏儿于2014年1月27日将高速公路征地补偿款15万元支付给杨某甲用于偿还个人的借款。
（3）被告人张宏儿分别于2014年7月18日、2015年1月9日通过网银转账共计14万元给李某乙，用于偿还被告人张宏儿个人所欠的烟酒钱。
（4）被告人张宏儿将剩余的高速公路征地补偿款314.40万元用于个人生活开支。
综上，被告人张宏儿挪用公款100万元用于营利活动，挪用公款343.40万元归个人使用且超过三个月未归还。案发后，侦查机关已追回赃款共计233.83万元。
上述事实，公诉机关当庭出示了归案经过，户籍证明，个人简历，党员证明材料，中共揭西县委组织部任免通知，广东省暂时扣留（或冻结）财务收据，农村信用合作社支票、支票存根，广东农村信用社结算业务委托书，广东省行政事业单位资金往来结算票据，进账单，揭西县高速公路建设工程指挥部灰寨镇指挥所银行交易单，合资开发九江县长隆地产有限公司项目协议，收条，关于资金使用情况说明，补充协议，关于灰寨镇高速公路指挥所相关情况说明，潮惠高速公路关于成立灰寨镇高速公路指挥所现金收入支出明细表，票据审批汇总表，中国农业银行借记卡明细查询单，证人杨某甲、张某甲、温某庚、邹某、李某丙、贝某、李某乙、李某丁、邓某、李某戊、温某甲、温某乙、温某己、温某丙、温某辛、洪某、温某戊、杨某乙的证言，被告人张宏儿的供述和辩解等证据证实。
二、诈骗罪
（1）被告人张宏儿于2011年6月至2015年3月担任揭西县灰寨镇党委副书记，分管党群、公路、交通等工作，但并未分管社保、养老等工作。2013年6月份，被告人张宏儿向中间人张某壬（另案处理）谎称有办理社保的指标，需缴纳办理费用57200元，后被害人张某乙向韩某乙（另案处理）支付办理费用62500元，韩某乙收款后将上述款项交给张某壬，张某壬将其中的57200元转交给张宏儿，请求张宏儿帮忙办理社保。被告人张宏儿收款后并未为张某乙办理社保，为让被害人张某乙误以为办理成功，张宏儿还使用自己的中国邮政储蓄银行账号以转账的方式于2014年6月7日、7月18日、9月2日及2015年2月20日每月向被害人张某乙的中国邮政储蓄银行账号支付800多元，合计4330元。
（2）2012年7月份，被告人张宏儿向张某壬谎称有两个办理社保的指标，后被害人吴某丙先后两次支付张某壬办理费用114000元，张某壬收款后便转交给被告人张宏儿，请求张宏儿帮忙办理社保。被告人张宏儿收款后并未为被害人的亲属陈某、石某办理社保，为让陈某、石某误以为办理成功，张宏儿还使用自己的中国邮政储蓄银行账号以转账的方式于2013年5月至2015年2月每月支付陈某、石某600至900元不等，共支付陈某14426元、石某13558元。
（3）2012年2月份，被告人张宏儿向张某壬谎称有办理社保的指标，后被害人张某子支付张某壬办理费用55000元，张某壬收款后便转交给被告人张宏儿，请求张宏儿帮忙办理社保。被告人张宏儿收款后并未为被害人张某子办理社保，为让张某子误以为办理成功，张宏儿还使用自己的中国邮政储蓄银行账号以转账的方式于2012年6月至2014年9月每月支付张某子600至1000元不等，合计28707元。
（4）2011年3月份，被告人张宏儿向张某壬谎称有办理社保的指标，后被害人张某丑支付张某壬办理费用50000元，张某壬收款后便转交给被告人张宏儿，请求张宏儿帮忙办理社保。被告人张宏儿收款后并未为被害人张某丑办理社保，为让张某丑误以为办理成功，张宏儿还使用自己的中国邮政储蓄银行账号以转账的方式于2012年9月至2015年2月每月支付张某丑600至1000元，合计20643元。
综上，被告人张宏儿诈骗他人财物四宗，涉案金额281500元，其中81664元已返还给被害人。
上述事实，公诉机关当庭出示了作案工具照片，户籍证明，到案经过，辨认笔录，任职证明，收款收据，银行交易清单，揭西县社会保险基金管理局的证明材料，证人韩某乙、张某壬、张某癸能、刘某的证言，被害人张某乙、吴某丙、张某子、张某丑的陈述，被告人张宏儿的供述和辩解等证据证实。
揭西县人民检察院指控认为，被告人张宏儿伙无视国家法律，挪用公款进行营利活动，且挪用公款归个人使用超三个月为归还，数额巨大，被告人张宏儿还诈骗他人财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二百六十六条之规定，应当以挪用公款罪、诈骗罪追究其刑事责任。案发后，被告人张宏儿如实供述其挪用公款的犯罪事实，退回部分赃款，可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人张宏儿辩称：1、对公诉机关指控其犯挪用公款罪没有意见，但他有自首、退赃的情节，依法可以从轻或减轻处罚。2、公诉机关指控其诈骗罪证据不足，罪名不成立，且指控的数额有误，其在张某乙一案中系收取了57200元，在吴某丙一案中仅收取了57000元，在张某子一案中仅收取了28500元，在张某丑一案中仅收取了28500元，共计人民币171200元。
经审理查明，
一、挪用公款罪
被告人张宏儿于2011年6月至2015年3月担任中共揭西县灰寨镇委副书记，并于2013年4月至2015年3月兼任揭西县高速公路建设工程指挥部灰寨镇指挥所法人代表。期间，被告人张宏儿利用职务上的便利，违规支取灰寨镇高速公路征地补偿款465万元，并将支取的443.40万元挪作他用，其中100万元用于与李某戊合伙经营九江县房地产开发，15万元用于偿还杨某甲的借款，14万元用于偿还李某乙的烟酒钱，余款314.40万元用于其他个人生活开支。案发后，被告人张宏儿的亲属及李某戊已退回赃款共计233.83万元。
上述事实，有公诉机关举证，并经庭审质证，本院予以采信的如下证据证实：
1、被告人张宏儿的户籍证明。证实被告人张宏儿的户籍情况，作案时已满十八周岁，具备完全刑事责任能力。
2、揭西县人民检察院反贪污贿赂局出具的到案经过。证实该局接到被告人张宏儿涉嫌挪用公款的线索后便派员进行初查，并于2015年4月13日发现被告人张宏儿离开单位到揭阳××市区办事，后联系有关部门依法将被告人张宏儿带到揭阳市检察院，当晚，该局派员将被告人张宏儿从揭阳市检察院带回揭西县检察院。
3、个人简历、中共揭西县委组织部任免通知、关于成立灰寨镇高速公路建设工程指挥所的通知。证实被告人张宏儿于2011年6月至2015年3月担任中共揭西县灰寨镇委副书记，并于2013年4月至2015年3月兼任揭西县高速公路建设工程指挥部灰寨镇指挥所法人代表。
4、广东省暂时扣留（或冻结）财务收据。证实案发后，被告人张宏儿的亲属及证人李某戊共退回赃款2338300元。
5、农村信用合作社支票、支票存根。证实被告人张宏儿于2013年8月27日至2015年2月6日从农村信用合作社支取了揭西县高速公路建设工程指挥部灰寨镇指挥所共计465万元。
6、广东农村信用社结算业务委托书、广东省行政事业单位资金往来结算票据及进账单。证实揭西县高速公路建设工程指挥部灰寨镇指挥所于2013年6月19日至2014年1月27日期间收到上级拨款的情况。
7、合资开发九江县长隆房地产有限公司项目协议、补偿协议。证实被告人张宏儿与证人李某戊合资开发九江县长隆房地产有限公司项目达成协议。
8、烟酒茶清单。证实被告人张宏儿向证人李某乙购买烟酒的情况。
9、揭西县灰寨镇高速公路指挥所现金收入支出支出明细表。证实截止2015年3月31日，被告人张宏儿尚欠揭西县高速公路建设工程指挥部灰寨镇指挥所454万元。
10、中国农业银行借记卡明细查询单。证实被告人张宏儿通过转账的方式支付李某戊150万元，支付李某乙14万元，支付张某甲11万元。
11、票据审批汇总单。证实揭西县高速公路建设工程指挥部灰寨镇指挥所因高速公路征地丈量土地支出80059元。
12、证人温某庚的证言。温系揭西县高速公路建设工程指挥部灰寨镇指挥所会计，证实张宏儿担任灰寨镇指挥所的所长期间，曾以解决农户的征地补偿款的名义，要求他开具一定金额的支票给张宏儿，然后由张宏儿到银行去支取高速公路的征地补偿款。经温某庚统计，由他开具给张宏儿的支票共十四张，金额共计465万元。
13、证人张某甲的证言。张系揭西县高速公路建设工程指挥部灰寨镇指挥所出纳，证实2013年10月份的一天，他到银行对账时，发现揭西县高速公路建设工程指挥部灰寨镇指挥所的征地款数额被多支出300多万元，后他便向会计温某庚了解，温称多支出部分系张宏儿开支票到银行支取的，后他又向张宏儿了解，张称支取的钱系用于解决征地问题，但因征地还没解决，暂时还无法提供票据给他入账。2014年上半年，他将张宏儿私自从指挥所账户取款一事向镇领导汇报，后镇领导要求张宏儿解释支取资金的情况，并要求张宏儿将支出票据拿回入账。同年8月许，张宏儿将其从指挥所账户中取钱的支票存根交给他，但没有将支出票据拿给他入账。同年10月13日，张宏儿通过转账的方式支付他11万元，用于归还其私自支取的部分补偿款。经张某甲统计，张宏儿私自从指挥所账户支取的金额共计465万元，除去已归还的11万元后，尚欠454万元。
14、证人邹某的证言。邹系中共揭西县灰寨镇委书记，证实2014年6月份许，有村干部到镇政府反映高速公路征地补偿款问题，后经了解发现张宏儿私自支取了高速公路补偿款，但未发放给村民，后他便要求严格按照财务制度规定落实征地补偿款的发放。
15、证人李某乙的证言。李系烟酒店的老板，证实张宏儿有到他经营的烟酒店购买烟酒，2014年7月18日，张宏儿通过转账的方式支付他烟酒钱12万元，2015年1月9日，张宏儿又以同样的方式支付他烟酒钱2万元。
16、证人邓某的证言。邓系揭西县高速公路建设工程指挥部灰寨镇指挥所的成员，证实他负责高速公路征地的土地丈量工作，期间，张宏儿先后共支付他丈量土地经费共计80000元。2015年4月份的一天，张宏儿打电话叫他拿丈量土地的费用单据与他结算，后他便将整理好的单据共计80059元交给对方，抵除已支付的80000元后，张宏儿未将余款59元支付给他。
17、证人李某戊的证言。李证实2014年7月下旬的一天，张宏儿到江西省九江市修水县与他商谈投资房地产事宜。8月31日，他与张宏儿在揭西县灰寨镇一朋友家签订了一份《合资开发九江县长隆房地产有限公司项目协议》，约定由张宏儿出资3000万元开发房地产。10月10、11日，张宏儿以转账的方式支付他150万元，但余款至今未付。
18、证人杨某甲的证言。杨证实2013年，因高速公路建设需征用灰寨镇敦子下村一块集体土地，并需砍掉该土地上村民的树木，后村民要求对被砍的树木进行补偿，张宏儿与他到现场察看并最终与村民约定补偿款为3000元，张宏儿还叫他先垫付该款给温某乙，事后张宏儿也归还他3000元。
同时证实2013年8月份，张宏儿因在河婆镇买房向他借款20万元，同年12月份，张宏儿归还他5万元，2014年1月份，张宏儿再次归还他余款15万元。
19、证人温某乙的证言。温证实2013年，因高速公路建设需征用灰寨镇敦子下村一块集体土地，但需对该土地上村民种植的树木进行补偿，后张宏儿、杨某甲到现场察看并与村民约定树木补偿款为3000元，次日，张宏儿还叫杨某甲将该补偿款交给他，他收款后便转交给温某辛去发放给村民。
20、证人温某辛的证言。证实2013年的一天，温某乙付给他树木补偿款3000元，后他将该款分发给村民。
21、证人温某己的证言。证实因高速公路建设，他家的土地被征用，房子也被拆掉，后政府通过转账的方式支付他补偿款63万元。2014年2月份许，高速公路建设灰寨镇指挥所的张宏儿还付给他安家费20000元，收款后他还出具收条给对方。
22、证人温某甲的证言。温系揭西县高速公路建设工程指挥部灰寨镇指挥所的工作人员，证实2014年8月份许，因高速公路搅拌厂清洗泥浆的水流入敦子下村温某丙的鱼塘导致塘鱼死亡，后温某丙要求赔偿，张宏儿与温某丙协商后约定赔偿金为3000元，后张宏儿通过他将该款支付给温某丙，温某丙收款后也出具收据给张宏儿。
23、证人温某丙的证言。温证实2014年9月初许，因高速公路搅拌厂清洗泥浆的水流入他的鱼塘导致塘鱼死亡，他遂找对方要求赔偿，张宏儿得知此事后便与他协商赔偿事宜，并确定赔偿数额为3000元，后张宏儿还托温某甲将赔偿款支付给他。
24、被告人张宏儿的供述。张供述他于2013年4月起兼任揭西县高速公路建设工程指挥部灰寨镇指挥所法人代表。2013年8月27日至2015年2月6日，他陆续从农村信用合作社支取了揭西县高速公路建设工程指挥部灰寨镇指挥所共计465万元，其中11万元他已归还给灰寨镇指挥所的出纳张某甲，10.60万他用于高速公路的公务开支（包括支付给邓某的土地丈量经费8万元，支付给温某己的安家费2万元，支付马路村委的鱼塘死鱼补偿款3000元，支付给敦子下村的树木补偿款3000元），余款443.40万元已被他挪作他用，具体如下：（1）2014年10月10、11日，他通过转账的方式支付150万元给李某戊用于合伙经营九江县房地产开发，其中100万元是他支取的高速公路征地补偿款，50万元是他向洪某、温某戊、杨某乙等人筹集的；（2）2014年1月27日，他将高速公路征地补偿款15万元支付给杨某甲用于偿还个人的借款；（3）2014年7月18日、2015年1月9日，他通过转账的方式将高速公路征地补偿款14万元支付给李某乙，用于偿还所欠的烟酒钱；（4）其他高速公路征地补偿款314.40万元被他用于个人生活开支。
二、诈骗罪
2011年6月至2015年3月，被告人张宏儿担任中共揭西县灰寨镇委副书记，分管党群、公路、交通等工作（未分管养老、社保工作）。期间，被告人张宏儿以帮忙办理社保为名骗取他人钱财，具体事实如下：
（1）2011年3月份，被告人张宏儿向张某壬（另案处理）谎称有办理社保的指标，被害人张某丑得知后遂向张某壬支付办理费用50000元，张某壬收款后便将其中的28500元交给张宏儿，请求张宏儿帮被害人张某丑办理社保。被告人张宏儿收款后并未为被害人张某丑办理社保，为了让对方误以为办理成功，被告人张宏儿还利用自己的中国邮政储蓄银行账号以转账的方式按月向被害人张某丑的中国邮政储蓄银行账户支付600至1000元不等，共支付20643元。
（2）2012年2月份，被告人张宏儿向张某壬谎称有办理社保的指标，被害人张某子得知后遂向张某壬支付办理费用55000元，张某壬收款后便将其中的28500元交给张宏儿，请求张宏儿帮被害人张某子办理社保。被告人张宏儿收款后并未为被害人张某子办理社保，为了让对方误以为办理成功，被告人张宏儿还利用自己的中国邮政储蓄银行账号以转账的方式按月向被害人张某子的中国邮政储蓄银行账户支付600至1000元不等，共支付28707元。
（3）2012年7月份，被告人张宏儿向张某壬谎称有两个办理社保的指标，被害人吴某丙及其亲属得知后遂向张某壬支付办理费用共计114000元，张某壬收款后便将其中的57000元交给张宏儿，请求张宏儿帮被害人吴某丙的亲属陈某、石某办理社保。被告人张宏儿收款后并未为两人办理社保，为了让对方误以为办理成功，被告人张宏儿还利用自己的中国邮政储蓄银行账号以转账的方式按月向陈某、石某的中国邮政储蓄银行账户支付600至900元不等，共支付陈某14426元、石某13558元。
（4）2013年6月份，被告人张宏儿向张某壬谎称有办理社保的指标，被害人张某乙得知后遂通过韩某乙（另案处理）向张某壬支付办理费用62500元，张某壬收款后便将其中的57200元交给张宏儿，请求张宏儿帮被害人张某乙办理社保。被告人张宏儿收款后未为被害人张某乙办理社保，为了让对方误以为办理成功，被告人张宏儿还利用自己的中国邮政储蓄银行账户以转账的方式按月向被害人张某乙的中国邮政储蓄银行账户支付800多元，共支付4330元。
综上，被告人张宏儿实施诈骗他人财物四宗，涉案金额共计171200元，其中81664元已返还给被害人。
上述事实，有公诉机关举证，并经庭审质证，本院予以采信的如下证据证实：
1、中共揭西县委组织部任免通知及中共揭西县灰寨镇委员会出具的证明。证实被告人张宏儿于2011年6月至2015年3月担任中共揭西县灰寨镇委副书记，分管党群、公路、交通等工作，但未分管养老、社保工作。
2、收款收据。证实张某壬收取张某丑社保办理费50000元，收取石某、吴某丙社保办理费各57000元；韩某乙收取张某乙社保办理费62500元。
3、银行交易流水清单。证实被告人张宏儿及张某乙、陈某、石某、张某子、张某丑等人的银行账户的交易记录。
4、揭西县社会保险基金管理局出具的证明。证实张某乙、陈某、石某、张某子、张某丑等人未在揭西县享受社保待遇。
5、证人张某壬的证言及辨认笔录。张证实2013年6月份许，他的外甥女韩某乙称张某乙打算办理社保，请求他帮忙，他听后便打电话问张宏儿有没有办理社保的指标，张宏儿称有指标但需一次性缴纳57200元的费用，接着，他让韩某乙向张某乙收取62500元，并将其中的57200元交给张宏儿作为办理费用。张宏儿收款后还让他通知张某乙到邮政银行开设账户，用于领取社保工资，之后，张某乙便每月收到社保款，他便以为张某乙的社保已经办理成功。
2012年2月份，张某癸能听说他能办理社保，便找他要求帮助姐姐张某子办理，后他收取了张某子的身份证等办理资料及费用55000元并转交给张宏儿，请求张宏儿帮忙，张宏儿收款后也出具了收据。之后，张某子的邮政储蓄银行账户每月都会收到600元至800元不等的社保款，他便以为张某子的社保已经办理成功。
2011年3月份，张某丑也听说他能办理社保，便到他家找他帮忙，后他收取了张某丑的身份证等办理资料及费用50000元并转交给张宏儿，请求张宏儿帮忙，张宏儿收款后还出具了收据。之后，张某乙的邮政储蓄银行账户每月都会收到约670元的社保款，他便以为张某丑的社保已经办理成功。
同时证实，几年前的一天，他的儿媳妇刘某称同学吴某丙想帮她的母亲陈某办理社保，后他便打电话问张宏儿有没有办理社保的指标，张宏儿称还有，但需缴纳57000元的办理费用，后吴某丙委托刘某将办理费用57000元交给他，他收款后便转交给到张宏儿，张宏儿出具收条并从中拿出5000元给他作为报酬，还声称7个月内可以发放社保卡。不久，刘某又称吴某丙的婶婶石某也要办理社保，在获知张宏儿还有指标后，他又收取了石某的丈夫57000元并转交给张宏儿，张宏儿收款后又拿出5000元给他作为报酬。半年后，张宏儿叫他通知陈某、石某到邮政银行去开设账户用于领取社保款，之后，陈某、石某两人的账户开始每月收到社保款，他便以为两人的社保已经办理成功。
经证人张某壬辨认照片，辨认出被告人张宏儿。
6、证人韩某乙的证言。韩证实2013年5、6月份许，张某乙找她帮忙办理社保，她便打电话给张某壬问有没有办理社保的指标，对方称有但需缴纳62500元的费用，并需准备办理所需的相关资料。几天后，张某乙便将办理费用62500元以及资料交给她，然后她把其中的59000元及相关资料转交给张某壬，张某壬收款后还出具了收据，张某壬还称帮忙办理社保的系灰寨镇政府的张宏儿书记，办理时间需一年左右，办妥后会通知她。
7、证人张某癸能的证言。张证实2012年2月份许，因姐姐张某子需办理社保，他又听说张某壬可以帮忙办理，遂找对方了解情况，后张某壬称他刚好有两个办理社保的指标，但需提供身份证、户口本原件及一次性缴纳55000元的办理费用，后他便将了解到的情况告知姐姐张某子，张某子听后也同意委托张某壬办理。同年3月份，他将办理费用55000元以及相关资料交给张某壬，后张某壬还交给他一张户名为“张某子”的银行卡，并称该卡系社保局统一办理发放的社保卡，用于领取社保款，且卡里已经有3000多元，他听后还从卡里取出2000元给对方作为辛苦费。
8、证人刘某的证言。刘证实2012年初，因她的同学吴某丙想帮她的母亲陈某办理社保，后丈夫张某庚便去问家某张某壬能否帮忙，张某壬听后称暂时还没有指标，过段时间再看。过了3、4个月后，张某壬便称有办理社保的指标，但需提供身份证、户口本等材料并缴纳57000元的办理费用，叫她去问吴某丙要不要办理，吴某丙得知情况后也同意办理。接着，她便帮忙将吴某丙提供的资料及转账来的费用转交给家某张某壬，张某壬还出具了收据。不久，吴某丙又打电话称她的婶婶石某也想办理社保，问她还有没有指标，她又去问张某壬，张某壬称还有指标，但也需提供身份证、户口本等材料并缴纳57000元的办理费用，她听后遂转达给吴某丙，后吴某丙的亲属便将石某的材料及办理费用交给张某壬。2013年5月份许，张某壬又叫她转告吴某丙让陈某、石某到邮政银行开设账户，用于领取社保款。同年6、7月份，张某壬又称社保款已经开始逐月发放到陈某、石某的账户，但暂时在社保信息网上还不能查询到两人的社保信息。2014年9月份，因陈某、石某的账户没有工资发放，吴某丙的亲属便与张某壬发生纠纷。
9、被害人张某乙的陈述。张陈述2013年6月份，她找韩某乙要求帮忙办理社保，对方听后便称有办理社保的名额，但需一次性缴款62500元，后她同意并叫她儿女通过转账的方式付款给对方，对方收款后也出具了收据。从2014年6月份开始，她的邮政银行账户便陆续收到四个月的社保工资。
10、被害人吴某丙的陈述。吴陈述她与刘某系同学，2012年7月份，刘某的丈夫张某庚称有办理社保的指标，需一次性缴纳办理费用57000元，问她要不要帮她的母亲陈某办理，她听后便答应，后她通过转账的方式将办理费用支付给刘某，刘某也交给她一张加盖“张某壬”印章的收据。后来，因她的婶婶石某也想办理社保，她的叔叔便到张某壬家中支付对方办理费用57000元，张某壬也同样出具了收据。2013年4月27日，张某庚叫陈某和石某到中国邮政储蓄银行开设账户，用于领取社保工资，她听后便问对方账户应该是社保局统一发放的，为何要自己办理，对方称社保卡要一年后才正式发放，现在暂时用自己开设的账户领取社保工资。从2013年5月份开始，陈某和石某两人的邮政银行账户便断断续续收到600元至900元不等的社保工资。2015年6月份，张某壬才告知她们社保没有办理成功，但办理费用已交给灰寨镇政府的张宏儿书记，张宏儿被公安机关抓获了。
11、被害人张某子的陈述。张陈述2012年2月份许，她听说张某壬可以办理社保，便找对方帮忙，对方称需要交纳55000元的办理费用，后她通过弟弟张某癸能将办理费用及相关材料交给张某壬，不久，张某壬还交给她一张银行卡，并称该卡用于领取社保工资。从2012年10月份开始，张某壬交给她的银行卡便逐月收到600元至800元不等的社保工资。2013年10月份，她发现银行卡没有收到工资，便问张某壬怎么回事，张某壬才告知她社保没有办理成功，办理的人已被公安机关抓获，办理费用也无法退还。（7P10-13）
12、被害人张某丑的陈述。张陈述2011年3月份，她听说张某辛开（即张某壬）可以办理社保，便找对方帮忙，对方称需提供身份证等材料，并需交纳50000元的办理费用，她听后便付款，对方还出具了收据。后来，张某辛开交给她一张邮政银行的银行卡，并称每月会有社保工资发放到该卡。从2012年9月份开始，张某辛开交给她的银行卡便逐月会收到670元至900元不等的社保工资。2014年9月份，她发现银行卡没有收到工资，便问张某壬怎么回事，对方称银行系统故障，暂时无法发放工资，不久，张某壬才告知她社保没有办理成功。
13、被告人张宏儿的供述及辨认笔录。张供述2011年6月开始，他担任中共揭西县灰寨镇委副书记，但并未分管社保工作。2011年3月份，张某壬找他帮张某丑办理社保，并将张某丑的身份证、户口本等材料及办理费用28500元交给他，他收款后便出具收据给张某壬。2012年2月份，张某壬又找他帮张某子办理社保，并将张某子的资料及办理费用28500元交给他，他收款后没有出具收据。2012年底，张某壬又请求他帮陈某、石某两人办理社保，他也同意，后张某壬到他的办公室将陈某、石某的资料及两人的办理费共57000元交给他。2013年，张某壬再次请求他帮张某乙办理社保，后他也收取了张某乙的资料以及办理费用57200元。由于无法为上述人员办理社保，且办理费用已被他用于个人生活消费，他只能使用自己的邮政储蓄银行账户按照社保局发放社保工资的方式逐月向上述人员支付社保工资。
经被告人张宏儿辨认照片，辨认出张某壬。
对被告人张宏儿辩解其在挪用公款一案中有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚的意见，经查，揭西县人民检察院反贪污贿赂局出具的归案经过证实该局接到张宏儿涉嫌挪用公款的线索后派员进行初查时，发现张宏儿离开单位到揭阳××市区后，立即联系有关部门将张宏儿控制在揭阳市检察院，再派员将其带回揭西县检察院进行调查，且张宏儿到案后并未立即供述其挪用公款的犯罪事实，故对此辩解意见，本院不予采纳。
对被告人张宏儿辩解公诉机关指控其犯诈骗罪证据不足，罪名不成立的意见，经查，指控被告人张宏儿犯诈骗罪的证据有收款收据、银行交易清单，揭西县社会保险基金管理局出具的证明材料，证人韩某乙、张某壬、张某癸能、刘某的证言，被害人张某乙、吴某丙、张某子、张某丑的陈述及被告人张宏儿的供述，以上证据能相互印证证实被告人张宏儿以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法骗取他人财物的事实，且数额巨大，故对此辩解意见，本院不予采纳。
对被告人张宏儿辩解公诉机关指控其诈骗的数额有误，其在诈骗一案中收取的财物实际为171200元的意见，经查，公诉机关指控被告人张宏儿诈骗他人财物四宗共计281500元仅有证人张某壬的证言直接证实，而被告人张宏儿到案后均供述其在四宗案件中收取的财物共计171200元，在未有其他证据相互印证的情况下，本院依法采纳被告人张宏儿的供述作为认定本案涉案金额的依据，故对此辩解意见，本院予以采纳。
本院认为，被告人张宏儿无视国家法律，身为国家工作人员，竟利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动、挪用公款归个人使用且超过三个月未还，数额较大，情节严重，其行为侵犯了公共财产的所有权及国家的财经管理制度，已构成挪用公款罪；被告人张宏儿还以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法骗取他人财物，数额巨大，其行为侵犯了公民的财产所有权，又构成诈骗罪，依法应予以数罪并罚。公诉机关指控的两项罪名均成立，本院予以支持，但指控被告人张宏儿诈骗他人财物四宗共计281500元，数额有误，予以纠正。被告人张宏儿案发后如实供述其挪用公款的犯罪事实，且积极退回部分赃款，对挪用公款一事依法予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二百六十六条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释》第一百四十五条第（五）项之规定，判决如下：
一、被告人张宏儿犯挪用公款罪，判处有期徒刑八年；犯诈骗罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币50000元。总和刑期有期徒刑十三年，并处罚金人民币50000元；决定执行有期徒刑十二年，并处罚金人民币50000元。罚金应在本判决生效后一个月内缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月13日起至2027年4月12日止。）
二、被告人张宏儿所退违法所得人民币233.83万元，由侦查机关在本判决生效后发还给被害单位揭西县高速公路建设工程指挥部灰寨镇指挥所。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴焕照
人民陪审员 黄一帆
人民陪审员 林晓芬
二〇一六年五月二十六日
书 记 员 邢 斌
附相关法律条文：
《最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释》
第二百四十一条对第一审公诉案件，人民法院审理后，应当按照下列情形分别作出判决、裁定：
（五）案件部分事实清楚，证据确实、充分的，应当作出有罪或无罪的判决；对事实不清、证据不足部分，不予认定。
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。