安徽省南陵县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）南行初字第00027号
原告：朱龙文，男，1972年4月27日出生，汉族，住址安徽省南陵县。
被告：南陵县公安局，住所地安徽省南陵县，组织机构代码证号00302811-3。
法定代表人：张天柱，职务局长。
委托代理人：王付祥，南陵县公安局法制室主任。
委托代理人：叶辉，南陵县公安局城西派出所副所长。
原告朱龙文诉被告南陵县公安局不服政府信息公开纠纷一案，本院于2014年10月31日受理后，于2014年11月4日送达被告应诉材料，依法组成合议庭进行了审理。原告朱龙文、被告南陵县公安局的委托代理人王付祥、叶辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告于2014年9月12日向原告朱龙文送达南公信复字（2014）004号《政府信息公开答复书》。认为依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条以及《公安机关执法公开规定》第二条、第八条、第十六条之规定，原告要求获取的公开被告2014年1月8日上午9时参与强拆原告两处合法住宅的出警记录的信息不属公开范围，不予公开。
被告在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：
1、政府信息公开申请表、原告身份证复印件，证明被告于2014年8月27日收到原告的信息公开申请以及申请人的身份信息。
2、政府信息公开审批表，南公信复字（2014）004号《政府信息公开答复书》、天天快递邮寄单、挂号信回执，证明被告在规定的时间内作出了答复的行政行为，并于2014年9月12日通过邮寄的方式向原告予以送达。
3、芜湖市公安局芜公复答字（2014）第23号《行政复议提交答复通知书》，被告《行政复议答复书》，芜湖市公安局芜公复决字（2014）第16号《行政复议决定书》，旨在证明芜湖市公安局在收到原告复议申请后，在规定时间内向被告送达了通知书，被告于2014年9月24日作出行政复议答复书递交市公安局，芜湖市公安局在规定时间内作出了行政复议决定书。
被告出示了《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十条、第二十四条；《公安机关执法公开规定》第二条、第八条、第十六条作为被告作出答复的法律依据。
原告朱龙文诉称：原告在2014年8月22日，通过天天快递邮寄的方式向被告递交一份信息公开申请，要求被告依法公开2014年1月8日上午9时，南陵县公安局参与强拆朱龙文两处合法住宅出警记录。被告2014年9月5日作出南公信复字（2014）004号（信息公开答复书）不予公开。原告在2014年9月16日通过圆通快递（邮寄的方式）向芜湖市公安局提起行政复议，于2014年10月22日收到芜公复决字（2014）第16号决定书作出维持南公信复字（2014）004号（的决定）。原告认为政府信息公开有严格的程序和形式，被告在对原告的信息公开工作中存在严重违反法定程序，行政不作为的渎职行为，直接影响了原告的知情权。故提起诉讼，请求：1、依法确认被告拒不履行政府信息公开的行政行为违法。2、责令被告在三日内依法主动公开原告所申请的信息。3、本案诉讼费用由被告承担。
原告为证明其诉称，向本院提交了如下证据：
1、原告的身份证复印件，证明原告的主体资格。
2、信息公开申请表，天天快递邮寄单，证明原告通过邮寄的方式向被告申请信息公开的事实。
3、南公信复字（2014）004号《政府信息公开答复书》，证明被告的具体行政行为。
4、圆通快递邮寄单、芜公复决字（2014）16号《行政复议决定书》，证明原告不服被告作出的信息公开答复书，在规定的时间内向芜湖市公安局申请行政复议。
原告于2014年12月9日向本院提交了南陵县公安局向张玲作出的南公信复字（2014）005号《政府信息公开答复书》，认为被告对张玲的申请作出答复，但对原告的申请却不予公开，剥夺了原告的合法知情权。
被告南陵县公安局辩称：一、原告朱龙文的诉讼请求于法无据，依法不能成立。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条及《公安机关执法公开规定》第二条、第八条、第十六条规定，执法公开是指公安机关依照法律、法规、规章和其他规范性文件规定，向社会公众或者特定对象公开刑事、行政执法的依据、流程、进展、结果等相关信息，以及开展网上公开办事的活动。公开的内容仅限于依据、流程、进展、结果和网上公开办事的活动。在向特定社会对象公开执法信息中也只向控告人、被害人、被侵害人或者其家属公开办案单位名称和联系方式；行政案件办理情况和结果等三项内容。从以上规定不难看出，申请人要求公开的所谓“参与强拆其两处合法住宅的出警记录”政府信息显然不在政府信息公开范围之列。二、被告作出的南公信复字（2014）004号政府信息公开答复书正确、合法。被告于2014年8月27日收到原告的政府信息公开申请，依据相关规定于2014年9月12日在15个工作日内通过邮寄的方式送达原告朱龙文。综上所述，原告的诉讼请求于法无据，不能成立，被告作出的南公信复字（2014）004号政府信息公开答复书正确合法，为保障被告依法行使职权，维护正常合法的政府信息公开工作，请求法院依法维持被告作出的南公信复字（2014）004号《政府信息公开答复书》。
经庭审举证质证，原告对被告所举的证据1无异议，对证据2、3的真实性无异议，但对合法性有异议，认为原告申请的内容属公开范围，被告应当予以公开，芜湖市公安局的复议决定是错误的。被告对原告提供的证据1、2、3、4无异议。原告对被告出示的法律法规没有异议，但认为被告对张玲申请公开的信息进行了公开，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第一条、第二条、第九条等规定，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告辩驳称原告申请公开的内容与张玲申请公开的不一样，张玲要求被告公开的是出警依据，属公开范围，而原告要求公开的是参与强拆房屋的出警记录。对原告举出的1-4号证据以及被告举出的证据1，对方无异议，本院予以认定。被告举出的证据2中包含的证据能够相互印证，具有真实性，结合证据1可证实被告作出的答复在法定期限内作出，程序合法，可达到被告的证明目的。被告举出的证据3可证实原告申请行政复议后行政复议的相关情况。
经审理查明：2014年8月22日，原告向被告南陵县公安局寄出《政府信息公开申请表》，请求南陵县公安局依申请公开2014年1月8日上午9时，南陵县公安局参与强拆朱龙文两处合法住宅出警记录。被告收到申请后，于2014年9月12日作出南公信复字（2014）004号《政府信息公开答复书》，认为原告申请公开的信息不属公开范围，不予公开。原告不服，在法定期限内向芜湖市公安局提起行政复议，该局于2014年10月17日作出芜公复决字（2014）第16号《行政复议决定书》，维持了南陵县公安局的答复书。原告诉至本院。
本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。原告申请公开被告参与强拆其房屋的出警记录，但强制拆除房屋并非公安机关的法定职责，原告申请事项不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》中规定的政府信息公开范围。《公安机关执法公开规定》第二条规定，执法公开，是指公安机关依照法律、法规、规章和其他规范性文件规定，向社会公众或者特定对象公开刑事、行政执法的依据、流程、进展、结果等相关信息，以及开展网上公开办事的活动。被告据此在法定期限内向原告作出的南公信复字（2014）004号《政府信息公开答复书》，程序合法，依据充分，不违反法律规定。原告起诉南陵县公安局不履行政府信息公开法定职责的理由不能成立。综上，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，案经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
驳回原告朱龙文的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告朱龙文负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。
审 判 长 牧 丽
人民陪审员 戴丽华
人民陪审员 万冠军
二〇一五年一月二十六日
代理书记员 张 婷