安徽省宿州市中级人民法院
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）皖13法赔1号
赔偿申请人：付忠响，男，汉族，1970年1月2日出生，住安徽省宿州市萧县，
委托代理人：刘恩泉，安徽世邦律师事务所律师。
委托代理人：魏帮跃，安徽世邦律师事务所律师。
赔偿申请人付忠响以重审无罪为由，向本院申请国家赔偿。本院立案受理后，依法听取了赔偿请求人及其委托代理人的意见。本案现已审理终结。
付忠响请求事项：1、赔偿判处死刑至重审无罪期间的经济损失568791.33元（自1994年9月18日至2009年9月29日，计2197天，标准258.89元/天）；2、在安徽省范围内登报澄清付忠响被判决死刑后获重审无罪赔偿的事实，为付忠响消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；3、赔偿精神抚慰金50万元。事实与理由：1994年9月30日，宿州市人民检察院以涉嫌故意杀人罪对付忠响批准逮捕，并于1995年8月31日提起公诉，后经安徽省高级人民法院三次发回重审。1998年7月8日，安徽省宿县地区中级人民法院作出（1998）宿中刑初字第37-1号刑事裁定书，裁定准许安徽省人民检察院宿县分院撤回起诉。请求宿州市中级人民法院依法作出赔偿决定。
付忠响向本院提供如下证据：1、身份证复印件；2、（1995）宿中刑初字第76号刑事判决书、（1996）皖刑终字第8号刑事裁定书、（1996）宿中刑初字第35号刑事判决书、（1996）皖刑终字第455号刑事裁定书、（1997）宿中刑初字第37号刑事判决书、（1997）皖刑终字第531号刑事裁定书、（1998）宿中刑初字第37-1号刑事裁定书；3、离婚证，证明付忠响被羁押后导致离婚，造成巨大的精神损失。
经审理查明：1994年9月18日，付忠响因涉嫌故意杀人、放火罪被萧县公安局刑事拘留，1994年9月30日被批准逮捕。1995年8月31日，安徽省人民检察院宿县分院以付忠响犯故意杀人罪向安徽省宿县地区中级人民法院提起公诉。1995年10月13日，安徽省宿县地区中级人民法院作出（1995）宿中刑初字第76号刑事判决，判决付忠响犯故意杀人罪，判处死刑、剥夺政治权利终身。1996年4月19日，安徽省高级人民法院作出（1996）皖刑终字第8号刑事裁定，将该案发回重审。1996年8月11日，安徽省宿县地区中级人民法院作出（1996）宿中刑初字第35号刑事判决，判决付忠响犯故意杀人罪，判处死刑、剥夺政治权利终身。1996年12月26日，安徽省高级人民法院作出（1996）皖刑终字第455号刑事裁定，将该案发回重审。1997年7月25日，安徽省宿县地区中级人民法院作出（1997）宿中刑初字第37号刑事判决，判决付忠响犯故意杀人罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。1997年12月27日，安徽省高级人民法院作出（1997）皖刑终字第531号刑事裁定，将该案发回重审。案件审理期间，安徽省人民检察院宿县分院申请撤回起诉。1998年7月8日，安徽省宿县地区中级人民法院作出（1998）宿中刑初字第37-1号刑事裁定，准许安徽省人民检察院宿县分院撤回起诉。
1999年，宿州市撤地建市，原宿县地区中级人民法院更名为宿州市中级人民法院，安徽省人民检察院宿县分院更名为宿州市人民检察院。
2000年2月18日，宿州市人民检察院作出检诉字（2000）第010号起诉书，以付忠响涉嫌抢劫、故意杀人罪向本院提起公诉。2000年3月10日，本院作出宿中刑初字第26号不予受理决定书，对该起诉不予受理。2000年9月29日，付忠响被释放。
以上事实有（1995）宿中刑初字第76号刑事判决书、（1996）皖刑终字第8号刑事裁定书、（1996）宿中刑初字第35号刑事判决书、（1996）皖刑终字第455号刑事裁定书、（1997）宿中刑初字第37号刑事判决书、（1997）皖刑终字第531号刑事裁定书、（1998）宿中刑初字第37-1号刑事裁定书、宿中刑初字第26号不予受理决定书在卷佐证。
本院认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条（二）项之规定，对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款（四）项之规定，人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的，属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任。本案中，原宿县地区中级人民法院于1997年7月25日作出的（1997）宿中刑初字第37号刑事判决，以故意杀人罪判处付忠响死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。安徽省高级人民法院将案件发回重审后，原安徽省人民检察院宿县分院撤回对付忠响的起诉，撤诉后并未在三十日内作出不起诉决定，属于国家赔偿情形。付忠响有取得国家赔偿的权利。
《最高人民检察院关于公诉案件撤回起诉若干问题的指导意见》第七条、第十条、第十一条之规定，在法庭审判过程中，人民检察院发现提起公诉的案件证据不足或者证据发生变化，不符合起诉条件的，可以作出撤回起诉决定；人民检察院应当在撤回起诉后七日内作出不起诉决定，或者书面说明理由将案卷退回侦查机关（部门）处理，并提出重新侦查或者撤销案件的建议；对于撤回起诉的案件，没有新的事实或者新的证据，人民检察院不得再行起诉。按照上述规定，检察院撤回起诉的案件，即意味着针对犯罪嫌疑人此次刑事追诉的过程已经结束。根据案件的不同情况，可以按照相关规定作出不起诉决定，也可以将案件退回公安机关补充侦查，并建议公安机关重新侦查或者撤销案件。对于经过重新侦查发现了该犯罪嫌疑人新的犯罪事实或者收集、调取了新的证据后重新起诉的，应视为另一次刑事追诉活动。本案中，宿州市人民检察院以事实、证据发生变化为由申请撤回起诉，本院裁定予以准许，对付忠响前一阶段的追诉程序已经完结。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款（三）项之规定，一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。本院应对这一阶段（即付忠响自1994年9月18日被刑事拘留至1998年7月14日向其送达准许撤诉的刑事裁定书）付忠响被羁押的期间承担赔偿责任。因宿州市人民检察院撤诉后重新启动侦查等程序，并再次提起公诉，应视为新的追诉程序。对该次起诉，本院作出不予受理决定书，未予受理，不应承担该阶段的国家赔偿责任。
《最高人民法院关于<中华人民共和国国家赔偿法>溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》第一项规定，国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前，但持续至1995年1月1日之后，并经依法确认的，属于1995年1月1日以后应予赔偿的部分，适用《国家赔偿法》予以赔偿；属于1994年12月31日以前应予赔偿的部分，适用当时的规定予以赔偿；当时没有规定的，参照《国家赔偿法》的规定予以赔偿。本案中，付忠响于1994年9月18日因涉嫌故意杀人、放火罪被萧县公安局刑事拘留，1998年7月14日向其送达准许撤诉的刑事裁定书，羁押行为一直持续，该阶段共被限制人身自由1396天。本案侵犯其合法权益的行为发生在1994年12月31日以前，但持续至1995年1月1日之后。因此，属于1995年1月1日以后应予赔偿的部分，应适用《国家赔偿法》予以赔偿；属于1994年12月31日以前应予赔偿的部分，因当时没有规定，应参照《国家赔偿法》的规定予以赔偿。综上，付忠响应取得赔偿的被限制人身自由天数为1396日。
《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。2017年5月31日最高人民法院下发《关于2017年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权计算标准的通知》，2016年度职工日平均工资为258.89元。本院应支付忠响限制人身自由赔偿金361410.44元（258.89元×1396日=361410.44元）。
《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案中，付忠响被限制人身自由时间较长，对其身心、名誉造成一定程度的不良影响，精神受到损害，应当为付忠响消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并支付精神损害抚慰金72000元。
综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条（二）项、第二十一条第四款、第三十三条、第三十五条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款（四）项、第十二条第一款（三）项、第二十一条，《最高人民法院关于<中华人民共和国国家赔偿法>溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》第一项之规定，决定如下：
一、本院赔偿付忠响被侵犯人身自由1396日的赔偿金人民币361410.44元（258.89元×1396日=361410.44元）；
二、本院在侵权行为影响的范围内，为付忠响消除影响、恢复名誉、赔礼道歉并赔偿精神损害抚慰金人民币72000元。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向安徽省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
二〇一七年九月三十日
附法律条文：
《中华人民共和国国家赔偿法》
第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；
（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。
对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。
对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。
再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。
第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第二条解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但是符合下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任：
（一）办案机关决定对犯罪嫌疑人终止侦查的；
（二）解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；
（三）取保候审、监视居住法定期限届满后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；
（四）人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的；
（五）人民法院决定按撤诉处理后超过三十日，人民检察院未作出不起诉决定的；
（六）人民法院准许刑事自诉案件自诉人撤诉的，或者人民法院决定对刑事自诉案件按撤诉处理的。
赔偿义务机关有证据证明尚未终止追究刑事责任，且经人民法院赔偿委员会审查属实的，应当决定驳回赔偿请求人的赔偿申请。
第十二条一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：
（一）原审人民法院改判无罪并已发生法律效力的；
（二）重审期间人民检察院作出不起诉决定的；
（三）人民检察院在重审期间撤回起诉超过三十日或者人民法院决定按撤诉处理超过三十日未作出不起诉决定的。
依照审判监督程序再审后作无罪处理的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。
第二十一条国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。
作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。
《最高人民法院关于<中华人民共和国国家赔偿法>溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》
一、根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，《国家赔偿法》1995年1月1日起施行。《国家赔偿法》不溯及既往。即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。发生在1995年1月1日以后并经依法确认的，适用《国家赔偿法》予以赔偿。发生在1994年12月31日以前，但持续至1995年1月1日之后，并经依法确认的，属于1995年1月1日以后应予赔偿的部分，适用《国家赔偿法》予以赔偿；属于1994年12月31日以前应予赔偿的部分，适用当时的规定予以赔偿；当时没有规定的，参照《国家赔偿法》的规定予以赔偿。