河南省周口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫16民终900号
上诉人（原审被告）：周口银龙水务有限公司，住所地：周口市纺织西路西段26号。
法定代表人：陶华，董事长。
委托诉讼代理人：何俐、曹赫，河南鲲之鹏律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：王国忠，男，汉族，1971年4月20日生，住河南省周口市川汇区。
被上诉人（原审原告）：常建辉，男，汉族，1963年12月22日生，住河南省周口市川汇区。
被上诉人（原审原告）：顾二军，男，汉族，1975年7月15日生，住河南省周口市川汇区。
被上诉人（原审原告）：ＸＸ，男，汉族，1980年2月26日生，住河南省周口市川汇区。
被上诉人（原审原告）：乔红卫，男，汉族，1975年8月2日，住河南省周口市川汇区。
五被上诉人委托诉讼代理人：任伟，河南三川律师事务所律师。
上诉人周口银龙水务有限公司因与被上诉人王国忠、常建辉、顾二军、ＸＸ、乔红卫（以下简称王国忠等5人）劳动争议纠纷一案，不服河南省周口市川汇区人民法院（2016）豫1602民初2121号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月20日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。上诉人周口银龙水务有限公司的委托诉讼代理人曹赫、被上诉人王国忠、顾二军、ＸＸ、乔红卫及其委托诉讼代理人任伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
周口银龙水务有限公司上诉请求：一审认定事实不清，适用法律错误，请求撤销一审判决并改判，一二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：2006年原周口市自来水公司改制，10月20日，周口银龙水务有限公司正式挂牌成立。改制时，原自来水公司解除了与全部职工的劳动关系并向职工一次性支付了经济补偿金。虽然全员接收了其职工，并于2006年12月12日向职工下发了《关于公司法人代表与员工签订劳动合同的通知》，被上诉人拒绝与上诉人签订劳动合同，也未到上诉人公司工作。后上诉人与包括被上诉人在内的42名员工终止劳动关系，并通知了被上诉人。被上诉人一直未与上诉人签订劳动合同，也未到上诉人公司上班，原审判决上诉人支付被上诉人停工待岗期间的生活费没有事实根据和法律依据。
王国忠等5人辩称，一审认定事实清楚，程序合法，应驳回上诉，维持原判。原审法院依据事实和法律认定上诉人单方解除劳动合同行为不合法，并要求支付相应的生活费正确，请求二审维持原判。
王国忠等5人向一审法院起诉请求：一、依法确认王国忠等5人与周口银龙水务有限公司双方从2006年10月份至今存在劳动关系；二、依法判决周口银龙水务有限公司为王国忠等5人缴纳劳动关系存续期间的五险一金并支付待岗生活费用每人5万元；三、周口银龙水务有限公司承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：王国忠等5人均系原周口市自来水公司职工。2006年10月，原自来水公司改制，中国（香港）供水集团有限公司和周口市城市基础设施来发建设有限公司（原周口市自来水公司）签订了一份合同书，合同约定：周口市自来水公司出资1500万元、中国（香港）供水集团出资3500万元，成立周口银龙水务有限公司。原周口市自来水公司改制时，分别向王国忠等5人支付了经济补偿金，王国忠等5人脱离国有企业职工身份，变成合同制工人，其在编在岗人员，周口银龙水务有限公司全部聘用，并与其签订了无固定期限劳动合同。2006年10月20日，周口银龙水务有限公司挂牌成立。2006年12月12日周口银龙水务有限公司下发周银综管字（2006）18号《关于公司法人代表与员工签订劳动合同的通知》，该通知规定：请公司员工认真填写合同书内容，合同签订的截止日期是2006年12月31日，逾期不签者，责任自负。2007年7月19日，周口市人民政府对王国忠等5人反映的企业改制国有资产流失等问题作出调查处理意见。2008年1月15日，周口银龙水务有限公司出具向王国忠等5人送达的通知。通知规定：自接到本公告之日起五日内到公司人力资源办签订劳动合同，逾期不签者，将视为自动放弃与本公司的劳动关系。王国忠等5人在庭审中称未收到该通知，且对通知中的内容也不知情。2008年4月28日，周口银龙水务有限公司在周口日报上刊登公告一份，公告内容为：包括王国忠等5人在内的58名人员未在规定的期限内办理手续，自愿与周口银龙水务有限公司解除劳务合同关系。公司已将58名人员的相关手续移交周口劳动和社会保障局失业保险处，自公告发布之日起60日内，应到周口劳动和社会保障局失业保险处办理有关手续，逾期不到者视为自动放弃失业保险待遇。2008年7月10日，原周口市自来水公司主管部门周口市公用事业局在周口日报上刊登《通知》，通知要求：包括原告在内的十四名人员于2008年7月24日下午18：00以前，到周口市公用事业局公用事业科填写是否同意与周口银龙水务有限公司签订劳动合同登记表，逾期不登记者视为自动放弃。2016年王国忠等5人到周口市劳动争议仲裁委员会进行仲裁，周口市劳动争议仲裁委员会于2016年4月9日作出周劳仲不字（2016）02号不予受理通知书。另查明，2007年9月20日，王国忠等5人收到周口银龙水务有限公司的通知：原周口银龙水务有限公司下发的关于与你解除劳动关系的文件停止执行，恢复你的工作。请你于2007年9月20日到原岗位报到。王国忠等5人在周口银龙水务有限公司处工作至2008年元月22日，周口银龙水务有限公司发放王国忠等5人工资至2008年元月，社会保险费缴至2008年2月。
一审法院认为，王国忠等5人与周口银龙水务有限公司的劳动关系纠纷在2008年1月1日之后当受《劳动合同法》的调整。根据《劳动合同法》的规定，用人单位自用人之日起即与劳动者建立劳动关系，不是依据书面劳动合同的签订与否，而是依据用工之日这个事实来确定劳动关系的成立。根据周口市自来水公司公司产权制度改革职工安置方案，公司改制后，新企业全员接收原企业全部在册在岗人员。2006年10月20日，改制后的周口银龙水务有限公司挂牌成立，该公司为王国忠等5人发放工资至2008年元月，故王国忠等5人与周口银龙水务有限公司的劳动关系实际已经建立。同时，自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位订书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动合同终止劳动关系。周口银龙水务有限公司在2008年1月15日通知王国忠等5人签订书面劳动合同，王国忠等5人虽未在通知规定的时间内到周口银龙水务有限公司签订书面合同，但劳动关系终止需要用人单位书面通知劳动者。周口银龙水务有限公司在庭审中并未提交证据证明其已履行书面通知终止劳动关系的义务，故周口银龙水务有限公司主张其与王国忠等5人之间劳动关系已解除的主张辩解意见不予采纳，双方劳动关系并未依法解除，仍然存在。周口银龙水务有限公司辩称与王国忠等5人不存在劳动关系，没有事实和法律依据，不予采信。由于周口银龙水务有限公司原因造成王国忠等5人停工待岗，故周口银龙水务有限公司应当向王国忠等5人支付停工待岗期间的生活费，标准为按相应年份周口市最低工资的80%计算。王国忠等5人要求周口银龙水务有限公司为其缴纳各项社会保险费的请求，因不属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围，王国忠等5人可向有关部门申请处理。根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条，《工资支付暂行规定》第十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决一、周口银龙水务有限公司与王国忠、常建辉、顾二军、ＸＸ、乔红卫存在劳动合同关系。二、周口银龙水务有限公司于判决生效之日起十日内支付王国忠、常建辉、顾二军、ＸＸ、乔红卫停工待岗期间的生活费（按相应年份周口市最低工资的80%计算，每人不超过5万元）。三、驳回王国忠、常建辉、顾二军、ＸＸ、乔红卫的其它诉讼请求。案件受理费10元，由周口银龙水务有限公司承担。
本院二审期间，被上诉人围绕诉讼请求提交了川汇区人民法院（2016）豫1602民初3233号民事判决书、河南省高级人民法院（2016）豫民申2654号民事裁定书两份证据，证明与王国忠等5人类似情况的当事人被法院确认与上诉人存在劳动合同关系。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人的质证意见为：两份证据系对案外人做出的判决，与本案无关，不予质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：经二审查明的事实与一审相一致。
本院认为，根据周口市自来水公司产权制度改革职工安置方案，公司改制后，新企业全员接收原企业全部在册在岗人员。2006年10月20日，改制后的周口银龙水务有限公司挂牌成立，该公司为王国忠等5人发放工资至2008年元月，社会保险费缴至2008年2月，该公司与王国忠等5人已经形成事实劳动合同关系。自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，上诉人没有证据证明其已经履行了书面通知终止劳动关系的义务，原审认定上诉人与王国忠等5人的劳动关系未依法解除并无不当。上诉人的该项上诉理由不能成立，本院不予支持。根据有关规定，劳动者虽然停工待岗，但为了保障其基本生活，用人单位仍应当向劳动者发放一定的生活费。原审法院判决上诉人按照最低工资的80%向王国忠等5人支付相应的生活费并无不当。综上所述，上诉人的上诉理由不成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由周口银龙水务有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 李保利
审判员 李玉杰
审判员 许向朋
二〇一七年三月二日
书记员 位小燚