大连市西岗区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）西民初字第2838号
原告杜文成，男。
被告周来平，男。
委托代理人贾傲然，女，大连市中山区京大绿化设计工程处员工，住大连经济技术开发区。
委托代理人亓渤，辽宁社和律师事务所律师。
原告杜文成与被告周来平合同纠纷一案，本院于2015年6月30日受理后，依法适用普通程序，于2015年10月20日公开开庭进行了审理。原告杜文成，被告周来平委托代理人贾傲然、亓渤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2006年6月30日，原告与被告双方签订有关大连西岗星火花园养老院的承包管理合同。双方约定养老院由原告经营管理，原告在经营期间一切盈亏自负，一切法律责任自负，经营权不受侵犯，被告不得干涉原告的经营管理。2013年7月22日，原告与被告又签订了《关于承包合同的补充协议》，协议约定：“1、从本补充协议签订之日起，政府下发给大连西岗星火花园养老院的所有运营补贴，由乙方杜文成支配管理，甲方周来平对此不干涉不阻碍，保证乙方独立经营管理权不受侵犯。2、乙方在运营管理办理业务需要公章、账务大小印章时，（比如存、取单位账户内的资金或支取运营补贴钱款等）甲方必须要派人来随时积极配合乙方加盖公章财务印章。保证乙方的经营管理活动不受到任何影响。..3、本协议签订后甲乙双方必须严格遵守本协议的各项规定，任何一方都不得擅自违约，否则要赔偿因违约给对方造成的各种损失。”合同签订后，被告未能依约履行义务，原告在经营管理过程中与入院老人签订入院合同、开具缴费收据、上报税务报表、上报年检材料时被告拒不配合给加盖公章及财务印章。2014年被告利用掌控的公章及财务印章和养老院账号，强行私自侵占本应归原告支配使用的运营补贴（2012年度的）41500元，法院经过一审、中级人民法院二审判决被告将这笔运营补贴交由原告支配使用，但被告至今拒不履行判决拒绝支付。被告作为养老院法人代表在民政局领到年检材料恶意压着不办，既不在年检材料上盖章也不上报年检材料。民政局业务主管部门及原告多次督促被告到民政局履行年检手续，但被告置若罔闻，拖着不办，导致养老院营业执照因连续三年没有年检而在2015年8月3日被西岗区民政局撤销。2015年2月13日西岗区政府给星火花园养老院（2013年度的）4.98万元床位运营补贴款下拨到民生银行星火养老院的账户，因被告掌控公章、财务印章不给原告使用，致使该账户一年没有资金运转导致账户休眠，原告至今也无法支配和使用该笔补贴款。原告认为，这49800元是西岗区民政局、财政局下拨给星火花园养老院2013年度的床位运营补贴款，是对当年度工作在养老事业一线的经营者的扶持和鼓励。现今星火养老院的执照已被注销，原告在星火养养老院注销后期的资产清理与结算中也急需这笔款项支付初建养老院时的借款与补发员工工资。根据原、被告双方《承包合同》及《关于承包合同的补充协议》请求法院判令：1、西岗区民政局、财政局2015年2月13日下拨到星火花园养老院账户2013年度的49800万元床位运营补贴款归由原告支配管理和使用；2、被告应提供财务印章、公章等手续配合原告对该笔款项的提取使用。
被告辩称，不同意原告的诉讼请求。理由如下：1、正如原告在起诉状中所诉称的该笔款项并未实际发放到养老院的帐户内。因此，原告向法院起诉缺少必要的事实依据。2、该49800元运营补贴是被冻结在银行，迟迟不能发放到养老院帐户内的原因，是因为原告私刻养老院公章，导致养老院营业执照被民政局收缴，银行向帐户内支付该笔款项的前提是需要养老院的公章、财务大、小印、营业执照正、副本，由于营业执照系由原告的原因才被民政局收缴，因此，该笔款项无法到帐原因在于原告，被告没有任何法律和事实依据予以配合。3、依据双方签订的补充协议，运营补助款是从2013年7月22日之后才应给付原告，而原告起诉的49800元属于2013年全年的补助款，因此，该补助款的划分应该依据双方所签订的补充协议。即使该补偿款到帐，也应该由原被告双方依据补充协议所规定的内容进行分割。综上，不同意原告的诉讼请求。双方的补充协议签订日期为2013年7月22日，而在此之前营业执照已经被民政局扣留，原告在明知营业执照被扣留的情况下，隐瞒事实与被告签订补充协议。
经审理查明，2006年6月30日原告周来平与被告杜文成签订承包合同，合同约定，发包方周来平即甲方，承包方杜文成即乙方，承包项目大连西岗星火花园养老院，承包期限10年。合同约定了双方的权利义务、违约条款。2013年7月22日双方签订了补充协议。该协议约定：从补充协议签订之日起，政府下发给大连星火花园养老院的所有运营补贴，由原告支配管理，使用在养老院的运营管理上，被告对此不干涉、不阻碍。约定原告在经营管理办理业务需要公章、财务大小印章时，被告必须派人随时积极配合被告加盖公章、财务印章，保证原告的经营管理活动不受任何影响。2013年度，该养老院由原告实际经营管理。该养老院在大连市西岗区民政局办理了民办非企业单位登记证，被告为法定代表人。2013年7月，因原告私自刻制养老院的公章用于养老院业务活动，大连市西岗区民政局于2013年8月22日向大连西岗星火花园养老院下达限期整改通知。因案涉养老院连续三年未参加年检，违反了《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十三条的规定，大连市西岗区民政局于2015年8月3日作出行政处罚决定书，撤销案涉养老院民办非企业单位登记。
大连西岗星火花园养老院的公章、财务章一直在被告处保管。
2015年2月大连市西岗区民政局将大连西岗星火花园养老院2013年床位运营补贴49800元下发到了养老院的账户。中国民生银行大连西岗支行出具的查询回执称，案涉养老院账户现为不动户（久悬户）。
本院所确认的上述事实，有承包合同、补充协议、限期整改通知书、行政处罚决定书、（2014）西民初字第1207号、（2015）大民三终字第633号民事判决书、协助查询通知书（回执）等及当事人陈述笔录在案为凭，这些证明材料已经本院审查，可以采信
本院认为，原告周来平与被告杜文成签订的承包合同及补充协议系双方的真实意思表示，合法有效，双方均应按照合同的约定履行各自义务。补充协议约定：政府下发给大连星火花园养老院的所有运营补贴，由原告支配管理，使用在养老院的运营管理上，原告在支取运营补贴款需要公章、财务印章时，被告应积极配合。政府下发给养老院的日常运营补贴应由养老院的实际经营者管理和支配，原告作为养老院的实际经营者，该补贴应由原告支配和使用，原告主张将2013年度的49800万元床位运营补贴款归其支配管理和使用的诉讼请求，符合合同约定，本院予以支持。关于原告诉请被告应提供财务印章、公章等手续配合原告对该笔款项的提取使用一节，因双方签订的补充协议之目的即有被告配合原告提取运营补贴款，故原告诉请被告应提供公章、财务印章等手续配合原告对运营补贴款项的提取有合同依据，本院予以支持。被告辩称，补偿款到帐也应该由原被告双方依据补充协议所规定的内容进行分割。本院认为，被告要求分割床位运营补贴款无事实及法律依据，被告的抗辩理由本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、确认存于中国民生银行大连西岗支行0605014210006562账户内的2013年大连西岗星火花园养老院运营补贴款49800元应归原告杜文成支配、管理、使用。
二、被告周来平于本判决生效之日起三十日内提供公章、财务印章等手续配合原告提取中国民生银行大连西岗支行0605014210006562账户内2013年大连西岗星火花园养老院运营补贴款49800元。
案件受理费1045元（原告已预交），由被告周来平负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
申请执行的期限为二年。
审 判 长 刘 佳
代理审判员 王婷婷
人民陪审员 广 莉
二〇一五年十一月二日
书 记 员 陈慧宁