河北省张家口市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀07行终78号
上诉人（原审原告）王立江，性别：男，出生年月：1964年7月11日，民族：汉族，住址：怀来县，
上诉人(原审原告)刘志强，男，1977年10月3日出生，汉族，现住怀来县，。
上诉人（原审原告）李自峰，男，1968年9月23日出生，汉族，现住怀来县。
上诉人（原审原告）倪志强，男，1975年12月12日出生，汉族，现住怀来县，。
上诉人（原审原告）张凤英，女，1962年2月9日出生，汉族，现住怀来县。
上诉人（原审原告）董立军，男，1976年4月25日出生，汉族，现住怀来县，。
上诉人（原审原告）柯建忠，男，1972年5月19日出生，汉族，现住怀来县。
上诉人（原审原告）太玉英，女，1937年4月25日出生，汉族，现住怀来县，。
上诉人（原审原告）陈建伟，男，1981年8月21日出生，汉族，现住怀来县，。
上诉人（原审原告）赵永春，男，1970年2月10日出生，汉族，现住怀来县。
上诉人（原审原告）柯际赛，女，1985年11月15日出生，汉族，现住怀来县，。
上述11名上诉人向本院递交授权委托书共同委托的代理人：
熊德武，北京安科律师事务所律师。
刘玉，北京市安理律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）怀来县人民政府，住所地：怀来县府前街。
法定代表人王鸿飞，该县县长。
委托代理人刘建斌，河北省怀来县沙城博精法律服务所法律工作者。
上诉人王立江、刘志强、李自峰、倪志强、张凤英、董立军、柯建忠、太玉英、陈建伟、赵永春、柯际赛（以下简称王立江等十一人）因与怀来县人民政府信息公开一案，不服怀来县人民法院2017年6月8日作出的（2017）冀0730行初3号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
一审法院认定，2012年8月份，怀来县人民政府发布了《怀来县人民政府关于决定征收府前街中段（县医院周边）区域旧城改造项目涉及范围内私有房屋的公告》，该公告文号为怀政布（2012）19号。怀来县人民政府设立了“怀来县府前街中段（县医院周边）区域旧城改造项目房屋征收补偿安置工作领导小组办公室”作为征收安置项目的实施人。2012年8、9月份，原告十一人作为上述征收范围内的被征收人，分别与征收补偿安置办公室签署了书面的《怀来县府前街中段（县医院周边）区域旧城改造项目国有土地上房屋征收补偿安置协议，该安置项目原址回迁后的项目名称为“兰顿庄园”。2016年12月11日，原告向被告下属的怀来县县政府信息中心递交了书面的政府信息公开申请书，怀来县人民政府按照原告方申请书上描述的所需信息给予了详尽的答复，提供了8项内容的纸质资料。对已在怀来县人民政府相关部门网站上公开的信息，在相关报纸上公开的信息，已经告知原告方查阅方式和获取途径。另外，由于档案管理规定等原因，不能满足原告方指定的公开方式，仍然告知原告方获取信息的途径。
一审法院认为,政府信息公开是公民实现知情权的保障，行政机关应当对申请人申请公开的政府信息予以答复。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的、以一定形式记录保存的信息。本案中，要求被告公开的政府信息，被告已公开或告知其获取途径，故被告采用的形式并无不当，原告要求确认被告的行为违法的主张，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项的规定，判决：驳回原告王立江、刘志强、李自峰、倪志强、张凤英、董立军、柯建忠、太玉英、陈建伟、赵永春、柯际赛的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王立江等11人负担。
上诉人王立江等十一人上诉称，一、上诉人申请公开的政府信息内容明确、清晰；二、被上诉人并未就上诉人申请公开的信息作出全面答复，上诉人向被上诉人申请公开五项政府信息，而被上诉人仅向上诉人公开了两项内容，其余三项未公开亦未答复；三、一审判决认定被上诉人对上诉人申请公开的政府信息已公开或者告知获取途径没有事实依据，属于认定事实错误。被上诉人未依法向上诉人提供完整的、适格的信息内容，属于行政不作为，应当被认定为违法，请二审法院依法撤销一审判决，并改判支持上诉人的一审诉讼请求。
被上诉人怀来县人民政府未答辩。但，怀来县人民政府于2017年10月27日书面告知本院其已改变被诉行政行为并向王立江等11人有效送达《怀来县政府信息公开申请答复书》一份。该答复书载明:王立江等11人,本机关收到你们要求公开关于兰顿庄园申请的相关信息，现就你们所申请的内容现答复如下：第一项：你们申请公开并获取的①府前街中段（县医院周边）区域旧城改造项目的立项批复，不属于本机关的掌握范围，根据《中华人民共和信息公开条例》第二十一条的规定，现告知你们向怀来县发展改革局申请查阅。②关于该项目的批复文件，有（怀政用地函〔2014〕14）号文件（怀政用地函〔2014〕15号）文件2份共2页附后。
第二项：你们申请获取的①府前街中段（县医院周边）区域旧城改造项目的规划，不属于本机关的掌握范围，根据《中华人民共和信息公开条例》第二十一条的规定，现告知你们向怀来县住房和城乡规划建设局申请查阅。②该项目的回迁安置文件有《怀来县府前街中段区域旧城改造项目回迁安置实施细则》1份共4页附后。第三项，你们申请获取的府前街中段（县医院周边）区域旧城改造项目的环境评估文件相关档案已在环保局档案室归挡，因此告知你们到怀来县环境保护局申请查阅》。第四项：你们申请获取的①府前街中段（县医院周边）区域旧城改造项目所涉及的国有土地征收决定文件：河北省人民政府?关于《怀来县2010年第一批次城镇面貌三年大变样城中村改造集体建设用地土地征收的批复》（冀政征函〔2010〕0249号）1份共1页附后。②关于国有土地出让公告1份共1页附后。第五项：你们申请获取的①府前街中段（县医院周边）区域旧城改造项目所涉及的房屋建设，有《怀来县人民政府关于决定征收府前街中段（县医院周边）区域旧城改造项目涉及范围内私有房屋的公告》（怀政布〔2012〕19号）文件1份共9页附后。②关于房屋预售备案文件，有《兰顿庄园楼栋预售证办理情况》1份共1页附后。③你们申请的回迁安置分配状况，该信息涉及个人隐私，经询问征收权利人意见，权利人不同意公开，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条规定，本机关不予公开。（附：调查笔录4份）
一审法院已查明的事实，本院予以确认。
本院认为，行政机关应当对申请人申请公开的政府信息予以答复。被上诉人怀来县人民政府对王立江等11人申请公开的政府信息未能按照申请人的要求予以答复，属于答复形式不妥。但，被上诉人怀来县人民政府于2017年10月27日向本院递交《怀来县政府信息公开申请答复书》一份。该答复书已按照申请人的要求予以答复，属于行政机关在诉讼期间改变其被诉行政行为。一审法院判决驳回王立江、刘志强、李自峰、倪志强、张凤英、董立军、柯建忠、太玉英、陈建伟、赵永春、柯际赛的诉讼请求的理由较为牵强，本院予以纠正，但结果并无不妥。为减少当事人的诉累，节约司法和行政资源，建议上诉人王立江等11人可以就被上诉人改变后的答复行为提起诉讼。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人王立江、刘志强、李自峰、倪志强、张凤英、董立军、柯建忠、太玉英、陈建伟、赵永春、柯际赛负担。
本判决为终审判决。
审判长 李立新
审判员 王瑞良
审判员 吴义清
二〇一七年十月三十日
书记员 姚春海
附：本判决适用的相关法律依据
人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。
第八十九条第一款第（一）项：
人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。