四川省大英县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）大英刑初字第196号
公诉机关大英县人民检察院。
被告人代某甲，绰号麻哥，男，生于1957年6月25日，汉族，出生地四川省大英县，初中文化，中共党员。2014年10月29日，因涉嫌犯受贿罪经大英县人民检察院决定，被大英县公安局刑事拘留。同年11月5日，经大英县人民检察院决定，由大英县公安局执行取保候审。
大英县人民检察院以大检公刑诉（2014）186号起诉书指控被告人代某甲犯受贿罪，于2014年11月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大英县人民检察院指派代理检察员张丽宾出庭支持公诉，被告人代某甲到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
大英县人民检察院指控：
1998年3月至2014年9月，被告人代某甲一直担任大英县蓬莱镇村干部。其间，被告人代某甲利用自己的职务便利，非法收受他人感谢费，为他人谋取利益。
1、2000年3月左右，大英县村民代某乙想占用耕地给两个儿子代某丙、代某丁新建住房，但根据相关农村宅基地审批政策，新建住房需要村委会同意才能办理准建证。代某乙为了顺利修建住房，便送给被告人代某甲6000元钱，让其在占地修建住房的问题上给予关照，被告人代某甲同意了。在代某丙、代某丁修建住房的同时，7社村民赖某甲、赖某乙父子两户人也紧邻代某丙、代某丁新建住房。一天，被告人代某甲路过代某丙、代某丁、赖某甲、赖某乙四户人的建房工地，发现他们没有按照规划的红线修建住房，便要求对超出红线的部分予以拆除。当晚，代某丙、代某丁的父亲代某乙，与赖某甲、赖某乙一起商量，每户人出500元，共计2000元送给被告人代某甲，让其在超出规划线建房的问题上予以关照。被告人代某甲收下这2000元后，没有再继续阻拦建房。房屋准建证办好后，被告人代某甲将准建证送到代某乙等人建房的工地，代某乙单独送给被告人代某甲2000元感谢费，被告人代某甲将该2000元收下后离开。以上代某甲收受他人感谢费共计10000元。
2、2006年8月左右的一天，四川川投水务集团大英有限公司职工叶某准备以拆迁安置户的名义，低价申请自来水户头，再由他人转卖给建筑开发商来牟取差价。叶某在从事自来水表的安装工作中，得知有一批拆迁安置农民正在安装自来水表。叶某便找到时任村主任的被告人代某甲，让其以拆迁安置需要办理自来水户的名义，出具一份虚假申请，并承诺日后给予好处。被告人代某甲同意了，后以村的名义为叶某出具了申请，并到工业园区帮助叶某盖了章。叶某等人据此成功以500元每户的价格，从川投水务集团大英有限公司申请到258户水表开户安装，之后以1500元左右每户的价格再销售给建筑开发商，从中渔利。叶某事后给被告人代某甲20000元表示感谢。被告人代某甲收下这20000元后，将其中10000元分给时任村支部书记的刘某甲。
3、6社村民刘某乙违反计划生育政策超生二胎（女儿刘某丙）。为了不缴纳社会抚养费替刘某丙上户，2010年7月左右的一天，刘某乙找到时任会计的本家哥哥刘某丁，刘某丁提出由自己去找被告人代某甲帮忙。尔后，刘某丁将此事告知被告人代某甲，被告人代某甲表示同意。几天后，刘某乙按照被告人代某甲的要求，将相关证件送至村委会办公室，并送给被告人代某甲6000元感谢费。被告人代某甲收下该款，为刘某乙出具了村委会证明，并帮助刘成功上户。刘某乙送给被告人代某甲的6000元感谢费，被告人代某甲将其中3000元分给时任村会计兼计生专干的刘某丁。
4、8社村民邓某甲的儿子邓某乙超生二胎（儿子邓某丙）。为了不缴纳社会抚养费替邓某丙上户，2010年8月左右的一天，邓某甲找到被告人代某甲帮忙。几天后，邓某甲将相关证件送到村委会办公室，并送给被告人代某甲6000元感谢费。被告人代某甲收下该款，为邓某甲出具了村委会证明，并帮助邓成功上户。
5、8社村民邓某丁违反计划生育政策超生二胎（儿子邓某戊）。为了不缴纳社会抚养费替邓上户，便通过亲家唐某找被告人代某甲帮忙。2011年的一天，唐某到了社区办公室，当时被告人代某甲与刘某丁均在场。唐某提出让被告人代某甲帮忙出具村委会证明，其他上户手续唐自己办理，被告人代某甲表示同意。唐某拿到的证明后，当场送给被告人3000元感谢费。被告人代某甲收下该款，将其中1500元分给时任村会计兼计生专干的刘某丁。
6、2011年，7社村民陈某某欲修建住房，便找到被告人代某甲。被告人代某甲答复，社区已纳入拆迁规划区，不允许新建住房。当晚，陈某某用个信封装了1000元的红包，又买了一条硬盒玉溪烟，用一黑色塑料袋装好，送到被告人代某甲家中，再次提出修建住房的要求。被告人代某甲收下这1000元和烟，同意陈在原住房的基础上搭建，未将其违章搭建的情况向相关部门上报。后来，陈某某在原房屋的旁边搭建了两间瓦房。
7、7社村民代某戊的儿子代某己上大学时将户口迁出了，后在南充工作并结婚。为将代某己的户口迁回参加拆迁安置，代某戊找到被告人代某甲帮忙，被告人代某甲不同意。2012年上半年的一天，代某戊到被告人代某甲家中，送给被告人代某甲1000元，并提出将儿媳邓某己和孙女代某庚的户口迁到。被告人代某甲收下该款，为代某戊出具了的证明。据此，代某戊将儿媳和孙女的户口从仪陇县迁入了大英县工业园区社区。
以上，被告人代某甲受贿金额共计人民币47000元，实际分得赃款32500元。案发后，被告人代某甲主动向大英县人民检察院反贪污贿赂局交代自己的犯罪事实，并退还赃款42500元。
认定上述事实有书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据在卷为证。公诉机关认为，被告人代某甲利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人代某甲犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定。提起公诉，请依法判处。
被告人代某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明：
1998年3月3日，中共大英县蓬莱镇红旗工作委员会决定代某甲任村民委员会代理主任。2007年11月7日，中国共产党大英县工业集中发展区工作委员会任命代某甲为中共大英县工业集中发展区支部书记。2010年12月3日，中国共产党大英县工业集中发展区工作委员会任命代某甲为大英县工业集中发展区社区支部书记。其间，被告人代某甲利用自己的职务便利，非法收受他人感谢费，为他人谋取利益。2014年9月10日，中国共产党大英县工业集中发展区工作委员会决定免去代某甲社区党支部书记职务。
1、2000年3月左右，大英县村民代某乙想占用耕地给两个儿子代某丙、代某丁新建住房，但根据相关农村宅基地审批政策，新建住房需要村委会同意才能办理准建证。代某乙为了顺利修建住房，便送给代某甲6000元钱，让其在占地修建住房的问题上给予关照，代某甲同意了。在代某丙、代某丁修建住房的同时，7社村民赖某甲、赖某乙父子两户人也紧邻代某丙、代某丁新建住房。一天，代某甲路过代某丙、代某丁、赖某甲、赖某乙四户人的建房工地，发现他们没有按照规划的红线修建住房，便要求对超出红线的部分予以拆除。当晚，代某丙、代某丁的父亲代某乙，与赖某甲、赖某乙一起商量，每户人出500元，共计2000元送给代某甲，让其在超出规划线建房的问题上予以关照。代某甲收下这2000元后，没有再继续阻拦建房。房屋准建证办好后，代某甲将准建证送到代某乙等人建房的工地，代某乙单独送给被告人代某甲2000元感谢费，代某甲将该2000元收下后离开。以上代某甲收受他人感谢费共计10000元。
2、2006年8月左右，四川川投水务集团大英有限公司职工叶某准备以拆迁安置户的名义，低价申请自来水户头，再由他人转卖给建筑开发商来牟取差价。叶某在从事自来水表的安装工作中，得知有一批拆迁安置农民正在安装自来水表。叶某便找到时任村主任的代某甲，让其以拆迁安置需要办理自来水户的名义，出具一份虚假申请，并承诺日后给予好处。代某甲同意后以村名义为叶某出具了申请，并到工业园区帮助叶某盖了章。叶某等人据此成功以每户500元的价格，从川投水务集团大英有限公司申请到258户水表开户安装，之后以每户1500元左右的价格再销售给建筑开发商，从中渔利。叶某事后给代某甲20000元表示感谢。代某甲收下这20000元后，将其中10000元分给时任村支部书记的刘某甲。
3、6社村民刘某乙违反计划生育政策超生二胎（女儿刘某丙）。为了不缴纳社会抚养费替刘某丙上户，2010年7月左右的一天，刘某乙找到时任会计的本家哥哥刘某丁，刘某丁提出由自己去找代某甲帮忙。尔后，刘某丁将此事告知代某甲，并表示同意。几天后，刘某乙按照代某甲的要求，将相关证件送至村委会办公室，并送给代某甲6000元感谢费。代某甲收下该款，为刘某乙出具了村委会证明，并帮助刘某丙成功上户。刘某乙送给代某甲的6000元感谢费，代某甲将其中3000元分给时任村会计兼计生专干的刘某丁。
4、8社村民邓某甲的儿子邓某乙超生二胎（儿子邓某丙）。为了不缴纳社会抚养费替邓某丙上户，2010年8月左右的一天，邓某甲找到代某甲帮忙。几天后，邓某甲将相关证件送到村委会办公室，并送给代某甲6000元感谢费。代某甲收下该款，为邓某甲出具了村委会证明，并帮助邓某丙成功上户。
5、8社村民邓某丁违反计划生育政策超生二胎（儿子邓某戊）。为了不缴纳社会抚养费替邓某戊上户，便通过亲家唐某找代某甲帮忙。2011年的一天，唐某到了梨子坝社区办公室，当时代某甲与刘某丁均在场。唐某提出让代某甲帮忙出具村委会证明，其他上户手续唐自己办理，代某甲表示同意。唐某拿到的证明后，当场送给代某甲3000元感谢费。代某甲收下该款，将其中1500元分给时任村会计兼计生专干的刘某丁。
6、2011年，7社村民陈某某欲修建住房，便找到代某甲。代某甲答复，梨子坝社区已纳入拆迁规划区，不允许新建住房。当晚，陈某某用信封装了1000元的红包，又买了一条硬盒玉溪烟，用一黑色塑料袋装好，送到代某甲家中，再次提出修建住房的要求。代某甲收下这1000元和烟，同意陈某某在原住房的基础上搭建，未将其违章搭建的情况向相关部门上报。后来，陈某某在原房屋的旁边搭建了两间瓦房。
7、7社村民代某戊的儿子代某己上大学时将户口迁出了，后在南充工作并结婚。为将代某己的户口迁回参加拆迁安置，代某戊找到被告人代某甲帮忙，代某甲不同意。2012年上半年的一天，代某戊到代某甲家中，送给代某甲1000元，并提出将儿媳邓某己和孙女代某庚的户口迁回。代某甲收下该款，为代某戊出具了的证明。据此，代某戊将儿媳和孙女的户口从仪陇县迁入了大英县工业园区社区。
以上，代某甲受贿金额共计人民币47000元，实际分得赃款32500元。案发后，代某甲主动向大英县人民检察院反贪污贿赂局交代自己的犯罪事实，并退还赃款42500元。
上述事实，被告人代某甲在开庭审理过程中均无异议，且当庭自愿认罪，并有公诉机关移送并经当庭举证、质证、认证的起诉意见书、立案决定书、传唤证、拘留决定书、拘留证、拘留通知书、取保候审申请书、取保候审决定书、取保候审执行通知书、被取保候审人义务告知书、保证书、保证人身份证复印件、释放通知书、释放证明书、提讯证、扣押决定书、扣押财物清单、纪检监察机关暂予扣押物品的登记表、到案说明、户籍证明、中共大英县蓬莱镇委员会关于村委会主任任免的批复、干部任免呈报表、关于村党支部委员会换届选举结果的批复、关于新一届村党支部委员会组成人员的通知、关于红旗、梨子坝社区党支部委员会组成人员的通知、关于代某甲同志免职的通知、调取证据通知书、调取证据清单、大英县国土局2000年6月会计凭证、专用票据、大英县地方税务局关于调取代某丙等四人占用耕地完税情况的说明、大英县蓬莱镇人口和计划生育办公室出具的证明、大英县公安局蓬莱第二派出所出具的证明、调取证据通知书、调取证据清单、四川川投水务集团大英有限公司自来水安装审批验收表、申请、四川川投水务集团有限公司关于收购大英县供排水公司相关问题的函、发票联、大英县物价局关于规范县自来水公司有关收费的通知、自来水配套收取标准等书证；证人代某乙、叶某、刘某甲、赖某甲、刘某乙、刘某丁、邓某甲、唐某、陈某某、代某戊、谌某某、廖某某的证言；代某甲的供述和辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人代某甲在作案时系村干部，其利用协助人民政府从事行政管理工作上的职务便利，非法收受他人好处费现金人民币47000元，实际分得赃款人民币32500元，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控代某甲的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。代某甲犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。案侦中，代某甲退缴赃款，可以酌定从轻处罚。综上，根据被告人的犯罪事实、情节、人身危险性、社会危害性及悔罪表现，可以对被告人从轻处罚，并可适用非监禁刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第（三）项、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人代某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算（本判决生效后2日内到本院领取社区矫正告知书）。
二、对扣押在案的赃款人民币42500元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向遂宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 蒋毅君
代理审判员 王晓荣
人民陪审员 周 洪
二〇一四年十二月二日
书 记 员 陈文闻
附《中华人民共和国刑法》：
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）……。
（二）……。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）……。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……。
……。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。