新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2015）博中民一终字第104号上诉人（原审原告）李振中。被上诉人（原审被告）博乐市�业局。住所地：博乐市前进路*号楼。法定代表人布荣达拉，该局局长。委托代理人吐松江·木沙尤夫，该局工会主席，代理权限：特别授权。委托代理人刘宏波，新疆爱博律师事务所律师。代理权限：一般授权。被上诉人（原审第三人）杨林山。上诉人李振中因与被上诉人博乐市林业局、杨林山林业承包合同纠纷一案，不服博乐市人民法院（2014）博民二初字第303号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年3月18日受理后，依法组成由审判员丁国强担任审判长、审判员骆玲、张晖参加的合议庭，于2015年4月3日公开开庭审理了本案，书记员黄欢担任法庭记录。上诉人李振中，被上诉人博乐市林业局的委托代理人吐松江•木沙尤夫、刘宏波，被上诉人杨林山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，1、1993年8月20日，李振中与博乐市林业局�订了1份林地承包合同书，约定由李振中承包博乐市林业局位于博乐市二阶台的640亩林地，承包期限为20年。2007年4月6日，李振中与案外人袁新力签订了1份土地承包合同书，约定将讼争承包地中的100亩土地转包给袁新力，承包期为7年，承包费共计50000元。2009年2月10日，博乐市林业局与李振中签订了1份协议书，约定双方解除1993年8月20日的林地承包合同，李振中将地里的基础设施无偿移交给林业局，林业局无偿收回承包给李振中的493.5亩林地，若对外发包，在相同条件下，李振中本人可优先承包。同年4月6日，博乐市林业局又与李振中之子李伟签订了1份土地承包经营合同，约定由李伟承包讼争土地，共计410亩，承包期限至2009年11月30日止，林地附属物如机井、变压器等李伟有使用权，承包费为24600元。签订合同后，李伟向博乐市林业局交纳了24600元承包费。2010年3月26日�原告与杨林山签订了一份《土地经营承包合同》，约定由杨林山承包该讼争土地，面积为410亩，期限至2010年12月31日止，承包费为49200元。但被告李振中将土地占有，杨林山未能取得该地。后博乐市林业局将李振中、袁立新诉讼至法院，请求二人返回侵占的土地493.5亩及地上附属物（机井、变压器、水井坊、配电箱、水池、潜水泵各一个，并要求返回高压线350米、电线杆11根）及赔偿及经济损失49200元。该案经一审、二审，博州中级人民法院于2011年3月4日作出（2011）博中民一终字调解书，调解内容为：一、博乐市林业局将其位于二阶台的国有土地493.5亩（其中实际种植耕地410亩）承包给李振中，承包期限按照博乐市林业局与李振中于1993年8月20日签订的《林木承包合同书》予以履行，至2013年12月31日止。合同到期后，博乐市林业局无偿收回土地493.5亩及地上附属物。二、李振中自2011年起承包费按每亩90元，按实际耕种土地面积410亩计算，向博乐市林业局交纳，承包费于每年11月25日之前一次性付清。三、李振中于2011年3月5日之前一次性支付博乐市林业局2010年度抢种土地的赔偿款36900元（410亩×90元／亩）。2012年3月20日，博乐市林业局与杨林山签订一份土地经营承包合同，约定博乐市林业局将讼争土地承包给杨林山经营，承包期限自2012年3月20日至2016年3月20日，五年承包费合计180000元，并对其他权利义务进行了约定。签订合同后，杨林山向博乐市林业局支付承包费180000元。李振中实际耕种该土地至2013年12月底。2、2014年年春，李振中与杨林山因耕种土地发生纠纷，李振中起诉博乐市林业局及第三人杨林山，主张其对讼争土地享有优先承包权，诉讼中，李振中与杨林山于2014年4月27日达成种地协议，约定由杨林山向李振中支付18万元�争土地整合费用和线改，2014年4月7日付10万元。李振中不再干预杨林山正常种地，播种前付清剩余8万元；讼争土地上由李振中修建的房屋及滴灌的主管道费用等评估中心评估作出价格后由博乐市林业局赔偿，如林业局不付款由杨林山先行垫付。2014年4月30日，李振中撤诉。2014年6月16日，博乐市价格认证中心经评估认定讼争土地上的房屋、羊圈、水泥地面、滴管的价值为331120元。2014年4月27日、6月23日，杨林山分两次向李振中支付了28万元。原审法院认为：本案争议在于原告李振中是否对讼争土地享有优先承包权。李振中与博乐市林业局于2009年2月10日签订的协议约定，原、被告解除1993年8月30日签订的林地承包合同，原告将地里的基础设施无偿移交给林业局，林业局无偿收回承包给李振中的493.5亩林地，若对外发包，在相同条件下，李振中本人可优先承包。根据该约定�2009年2月10日后林业局在对外承包讼争土地时李振中享有优先承包权。2009年4月6日，林业局与李振中之子李伟签订土地承包合同，约定由李伟承包讼争土地，承包期限至2009年11月30日止。针对该合同李振中未主张优先承包权应视为其已放弃；合同期满后李振中占有该土地，博乐市林业局起诉要求李振中、袁新力返还土地，后经法院调解达成协议，由李振中承包讼争土地，承包期限至2013年12月31日止。李振中实际亦耕种至2013年年底。2014年春李振中与杨林山因耕种讼争土地产生纠纷，李振中向法院提起诉讼，主张其享有优先承包权，诉讼中李振中与杨林山达成协议，约定由杨林山向李振中支付土地整合费用和线改及地上附着物的价值款，该种地协议系李振中、博乐市林业局及杨林山针对李振中主张的优先承包权之诉共同协商的结果，双方均应当遵守。达成协议后，李振中撤回了起诉，杨林山也已履行了部分付款义务，故李振中再次主张讼争土地的优先承包权无事实与法律依据，本院不予支持。根据《最高人民法院关于﹤民事诉讼证据的若干规定﹥》第二条之规定，判决：驳回原告李振中的诉讼请求。本案案件受理费70元，由原告李振中负担。宣判后，上诉人李振中不服上述判决，向本院提出上诉，其上诉理由为：原审判决认定事实不清，上诉人与被上诉人博乐市林业于1993年8月20日签订的林业承包合同书，该合同约定合同到期后上诉人享有优先承包权。博乐市林业局在合同未到期情况下将493.5亩土地无偿收回重新承包给被上诉人杨林山，违反合同法的规定，损害上诉人的合法权益。请求：1、请求撤销原审判决；依法判令博乐市林业局对外承包的410木土地享有优先承包权；2、依法判令被上诉人杨林山返还或者补偿经济损失；3、本案一二审案件受理费由被上诉人负担。博乐市林业局答辩称：上诉人李振中与被上诉人杨林山因耕种土地产生纠纷，诉至博乐市人民法院，诉讼过程中，双方于2014年签订的种地协议，其放弃了优先承包经营权。签订协议后，李振中向博乐市人民法院申请撤诉，2014年6月16日，博乐市价格认证中心对诉讼土地上的附属物进行评估价值为331120元，被上诉人杨林山按着协议内容，于2014年4月27日、6月23日，上诉人杨林山分两次向上诉人支付了28万元，上诉人李振中已不具备有先承包权。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。被上诉人杨林山答辩意见同被上诉人博乐市林业局一致。本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为：本案是一起林业承包合同纠纷案件，争议焦点是上诉人李振中对诉争林地是否享有优先承包权。上诉人李振中与被上诉人博乐市林业局于2009年2月10日签订协议解除双方于1993年8月30日订立的《林木承包合同书》，该解除协议第四项约定博乐市林业局若对外发包，在相同条件下，乙方李振中本人可优先承包。后双方发生纠纷诉至法院，2012年3月4日经本院主持调解，上诉人李振中与被上诉人博乐市林业局达成调解协议，双方之间的林业承包合同期限按照1993年8月30日《林木承包合同书》予以履行，至2013年12月31日到期。2013年12月31日承包合同到期后，上诉人李振中依原合同约定享有优先承包权，但优先承包权并不等于强制缔约权和依合同产生的承包经营权，被上诉人林业局将争议林地承包给被上诉人杨林山种植后，2014年4月27日上诉人李振中与被上诉人杨林山签订种地协议，对争议林地上附着物及其相关费用补偿问题达成协议，并履行一部分合同内容，视为对诉争林地优先承包权的放弃。上诉人�振中现要求继续经营林地已不再具有合法依据。因此，上诉人李振中不享有优先承包权，其该项上诉理由不能成立，本院不予支持；二、上诉人李振中上诉主张被上诉人杨林山返还或者补偿其土地投入的经济损失问题。上诉人李振中在原审起诉时候并未提出该项诉讼请求，在原审审理过程中也未增加诉讼请求，故该项主张不属于本案审理范围。综上，上诉人李振中的上诉请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费70元，由上诉人李振中负担。本判决为终审判决。审判长  丁国强审判员  骆 玲审判员  张 晖二〇一五年五月八日书记员  黄 欢