浙江省诸暨市人民法院
刑 事 判 决 书
（2012）绍诸刑初字第1320号
公诉机关浙江省诸暨市人民检察院。
被告人杨某。因涉嫌犯受贿罪于2012年6月6日被诸暨市人民检察院刑事拘留，同年6月20日被逮捕。现羁押于诸暨市看守所。
辩护人魏家鸣。
诸暨市人民检察院以诸检刑诉（2012）1290号起诉书指控被告人杨某犯受贿罪，于2012年10月22日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，于同年11月18日、11月26日、2013年1月6日公开开庭审理了本案。诸暨市人民检察院指派检察员周伟星、何梁出庭支持公诉。因诸暨市人民检察院需补充侦查，故延长审限一个月。被告人及辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。
诸暨市人民检察院�控，2008年以来，被告人杨某在担任诸暨市五泄镇十四都村党支部书记、协助人民政府从事行政管理工作期间，利用职务便利，为他人谋取利益，前后收受周某、寿某、俞某、王某现金、礼券共计价值人民币58000元。
为证明上述指控，公诉机关向本院提交了相应的证据，认为被告人杨某在协助政府从事公务过程中，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物，共计价值58000元，应当以受贿罪追究其刑事责任。鉴于其案发后能自首，依法可从轻或减轻处罚。故提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款、第六十七条第一款之规定处罚。
被告人杨某对起诉书指控的第一、三、四节事实和罪名没有异议。对第二节事实称周氏宗祠的修缮工程不是由镇政府出面负责，是十四都村里自行决定并组织，其身份属非国家工作人员。
辩护人魏家铭提出的辩护意见是：
一、对起诉书指控的第二节事实及罪名有异议，应认定为非国家工作人员受贿罪。
1.指控“被告人协助政府从事公务”与事实不符。本案中多份证据均直接证明周氏宗祠维修项目是由五泄镇十四都村经济合作社委托五泄镇招投标中心实施招投标。十四都村经济合作社又是根据周柳君等捐款人请求具体负责周氏宗祠维修项目。
2.指控“被告人协助政府从事公务”与文物保护法规定不符。文物保护法规定：非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有不可移动文物有毁损危险，所有人不具备修缮能力的，当地政府应当给予帮助。故本案中非国有不可移动文物周氏宗祠应当是由所有人即十四都村负责修缮，不是由政府负�，在不具备修缮能力时，由五泄镇政府帮助十四都村解决实际问题。
3.指控“被告人协助政府从事公务”证据明显不足。证人余某在侦查阶段的证言已被法院对余某的调查笔录所否定，仅剩下被告人的供述已缺乏证明效力。
二、被告人杨某系自首。
三、被告人杨某在案发后已退还全部赃物，减轻了社会危害性，表明了被告人的悔罪态度。
四、被告人杨某有较好的认罪及悔罪表现。
五、被告人杨某系初犯、主观恶性较小，本次受贿均是在行贿人坚持送礼的情况下予以收受。
综上，请求对被告人杨某按照受贿罪和非国家工作人员受贿罪从轻或减轻处罚，并适用缓刑。
针对上述意见，辩护人收集并提供了三份证据：
1、五泄镇人民政府出具三份证明：证实五泄镇政府对周氏宗祠维修项目既�有立项也没有委托招投标，修缮资金为民间捐助为主，文化局补助80万元，政府补助10万元。
2、诸暨市文化广电新闻出版局的情况说明。证实周氏宗祠为市级文物保护单位，所有权为十四都村集体所有。在2008年下半年修缮工程开始后给予过技术支持和财政补助。
3、十四都村两委会会议记录、中标公示及招标文件、证明、施工招标文件一份。证实周氏宗祠是十四都村委托镇招投标中心进行招投标。
经审理查明：2008年以来，被告人杨某担任诸暨市五泄镇十四都村党支部书记，并于2009年3月起担任由五泄镇政府下设五泄镇文化遗产保护领导小组和周氏宗祠维修工作领导小组副组长及下设办公室主任。
上述事实，有侦查机关依法收集，经公诉人当庭宣读、出示并经法庭质证的证人余某的证言，中共五泄镇委员会文件、五泄镇人民�府文件、被告人杨某的户籍证明等证据所证实。本院予以确认。
（一）2008年至2011年间，工程承包人周某承建十四都村农村饮用水、山塘整治项目，为了感谢并获得被告人杨某在工程承接、工程质量监督以及工程款结算等方面的关照，先后四次送给被告人杨某现金25000元，杨某全部予以收受
1、2008年快过年的一天，工程承包人周某为感谢并获得被告人杨某在工程业务上的帮忙关照，在十四都村送给杨某现金10000元；
2、2009年快过年的一天，工程承包人周某为感谢并获得被告人杨某在工程业务上的帮忙关照，在十四都村的一条路上送给杨某现金10000元；
3、2010年正月的一天，工程承包人周某为了感谢并获得被告人杨某在工程业务上的帮忙关照，在五泄水库停车场送给杨某现金2000元；
4、2011年下半年的一天，工程承包人周某为感谢并获得被告人杨某在工程业务上的帮忙关照，在五泄镇洋塘岭山庄送给被告人杨某现金3000元。
上述事实，有侦查机关依法收集，经公诉人当庭宣读、出示并经法庭质证的证人周某的证言，承包合同、建设工程施工合同，记账凭证、诸暨市村经济合作社收款专用发票、诸暨市人民政府文件、诸暨市水利水电局文件及其被告人杨某的供述和辩解等证据所证实。本院予以确认。
（二）2008年5月，诸暨市五泄镇十四都村村民周柳君等人自发牵头筹集资金，向村书记杨某申请重修周氏宗祠。十四都村两委经讨论决定后向镇政府、文化局审批审核。2008年下半年十四都村委托五泄镇招投标中心对修缮工程进行了公开招投标，并与诸暨市绿都园林工程有限公司签订了工程承包合同，寿某系工程负责人。周氏宗祠修缮工程的资金由三部分组成，一部分系�民周柳君等自行筹集；另两部分系诸暨市五泄镇人民政府、诸暨市文化广电新闻出版局分期拨付，共计100万元。周氏宗祠于2003年被评为市级文物保护单位，经修缮后，于2011年被评为省级文物保护单位。
2008年至2011年期间，工程承包人寿某为了感谢并获得被告人杨某在工程质量监督、工程款结算等方面的关照，先后三次送给被告人杨某共计现金20000元，礼券3000元，杨某全部予以收受。
1、2010年下半年的一天，工程承包人寿某为了感谢并获得被告人杨某在其承接的十四都村周氏宗祠古建筑修缮工程的关照，在被告人杨某家中送给其现金10000元；
2、2010年年底的一天，工程承包人寿某为了感谢并获得被告人杨某在其所承接的十四都村周氏宗祠古建筑修缮工程的关照，在诸暨市彩虹坊酒店送给杨某礼券3000元；
3、2011年正月的一天，工程承包人寿某为了感谢并获得被告人杨某在其所承接的十四都村周氏宗祠古建筑修缮工程的关照，在被告人杨某家中送给其现金10000元。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、证人寿某的证言。证实2010年至2011年间，工程承包人寿某为了感谢被告人杨某在其所承接的五泄镇十四都村周氏宗祠古建筑修缮工程的质量管理以及工程款的结算等方面的关心与照顾，三次送给杨某共计现金20000元，礼券3000元，杨予以收受。
2、证人毛某（诸暨市文化广电新闻出版局纪检组长）的证言。证实文化局将周氏宗祠修复工作作为重点项目列入了2009年工作计划。并在2007年左右委托杭州古风设计院对修缮方案进行了科学设计并提供了设计方案；在修缮工程中，文化局多次对施工单位及工程合同进行审查，并对质量进行监管，工程完工后又进行了验收。
3、证人黄某（诸暨市五泄镇人民政府文化站站长）的证言。证实周氏宗祠是当地十四都村自发组织维修的。2008年下半年由十四都村委托镇招投标中心对修缮工程进行了公开招投标。2009年五泄镇政府发文成立了五泄镇文化遗产保护领导小组和周氏宗祠维修工作领导小组负责修缮保护工作。诸暨市文化局委托相关单位对修缮方案进行设计。
4、工程建设承包合同；工班施工内部承包合同；工程建设承包合同3份。证明五泄镇十四都村周氏宗祠修缮保护工程的工程承包情况。
5、诸暨市文化广电新闻出版局票据及记账凭证；五泄镇人民政府记账凭证；诸暨市村经济合作社收款专用发票及浙江省农村信用社入账通知单。证实五泄镇人民政府、诸暨市文化广电新闻出版局分期支付十四都村周氏宗祠修缮补助款的情况。
6、诸暨市人民政府文件、五泄镇人民政府文件、诸暨市文化广电出版局证明。证实周氏宗祠系省市级文物保护单位，所在地镇乡人民政府和文物管理部门是做好文物保护修缮、开发利用的主体。市级财政每年安排一定的专项经费用于文保维修，各镇乡要配套投入。
7、周氏宗祠维修设计方案、合同。证实周氏宗祠修缮方案系由诸暨市文化广电新闻出版局由2007年12月30日委托浙江古风建筑设计有限公司进行设计，并于2008年4月提供了设计方案。
8、五泄镇人民政府报告一份。证实五泄镇人民政府2009年1月9日因周氏宗祠维修经费困难向诸暨市文化局申请拨付维修工程款50万元的报告。
9、招标文件实施审批表二份。证实周氏宗祠系由五泄镇政府报诸暨市文化局审批并组织进行招投标。
10、诸暨市文化广电新闻出版局文件。证实文化局将周氏宗祠修复工作作为重点项目列入了2009年工作计划。
辩护人及被告人提出杨某属非国家工作人员不符合客观事实，且已被上述证据证明的内容所否定，本院不予采纳。
（三）2008年12月份和2009年12月份的一天，诸暨市上峰集团有限公司董事长俞某为了感谢并获得被告人杨某在其征用十四都村土地过程中的关照，先后在诸暨市0575酒店送给被告人杨某现金2000元和5000元，被告人杨某全部予以收受。
上述事实，有侦查机关依法收集，经公诉人当庭宣读、出示并经法庭质证的证人俞某的证言，土地征用协议二份及被告人杨某的供述和辩解等证据所证实，本院予以确认。
（四）2010年4月20日左右的一天，王某为了感谢被告人杨某在其员工小孩安放户口问题上的帮助，送给被告人杨某现金3000元，被告人杨某予以收受。
上述事实，有侦查机关依法收集，经公诉人当庭宣读、出示并经法庭质证的证人王某的证言，五泄镇党委、政府会议记录，立案呈批表、诸暨市人口和计划生育局征收社会抚养费决定书及结案报告，征收票据，户籍证明、人口信息及被告人杨某的供述和辩解等证据所证实，本院予以确认。
2012年6月6日，被告人杨某自动投案，如实供述了主要犯罪事实，并退缴了全部赃款。该事实有抓获经过、浙江省预收款票据所证实，本院亦予以确认。
本院认为，被告人杨某在协助政府从事公务过程中，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪，依法应追究刑事责任。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。周氏宗祠修缮开始时由十四都村村民自发组织捐款，后由十四都村委托五泄镇招投标中心公开招投标，并由十四都村与工程承包人订立承包合同，但修缮过程中，五泄镇与市文化广电新闻出版局均予拨款，被告人杨某作为五泄镇政府发文成立的藏绿古建筑群保护领导小组副组长兼办公室主任，负责对周氏宗祠修缮工程的管理，应当视为委托从事公务，其收受工程承包人贿赂，符合受贿罪的犯罪构成要件，辩护人辩解应认定为非国家工作人员受贿罪，不符合本案事实和法律规定，该辩护意见本院不予采纳。鉴于其案发后能自首并退清全部赃款，依法予以减轻处罚。辩护人提出对被告人杨某从轻处罚的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人杨某犯受贿罪，判处有期徒刑一年八个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押�日折抵刑期一日，即自二0一二年六月六日起至二0一四年二月五日止）；
二、赃款予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省绍兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的。应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郦武亮
人民陪审员 赵信苗
人民陪审员 马旭锋
二〇一三年一月六日
书 记 员 杨敏儿
附页：
相关法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本院第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条：本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌�人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。