湖南省长沙市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）长中民未终字第07884号
上诉人（原审被告）长沙县黄花镇黄垅新村大英塘村民组。
负责人曹强，组长。
委托代理人黄梦山，长沙县经开法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）柳雪辉。
委托代理人陈慧航。
被上诉人（原审原告）宋某某。
法定代理人柳雪辉，宋某某母亲。
委托代理人陈慧航。
被上诉人（原审被告）长沙县黄花镇黄垅新村村民委员会。
负责人柳希，主任。
上诉人长沙县黄花镇黄垅新村大英塘村民组（以下简称大英塘组）因与被上诉人柳雪辉、宋某某、长沙县黄花镇黄垅新村村民委员会（以下简称黄垅村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷，不服湖南省长沙县人民法院（2015）长县民未初字第00357号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2015年12月14日公开开庭对本案进行了审理，上诉人大英塘组的组长曹强及委托代理人黄梦山、被上诉人柳雪辉、宋某某的委托代理人陈慧航到庭参加了诉讼，黄垅村委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：1、柳雪辉自1970年12月14日出生起即落户大英塘组，2010年12月15日，柳雪辉与宋望远结婚，柳雪辉结婚后未将户口迁出；2013年4月26日，柳雪辉在长沙市第一社会福利院收养一名2012年2月8日出生的女孩，该女孩收养后取名宋某某，于2013年5月7日落户大英塘组。宋某某系独生子女，于2013年6月26日领取独生子女证。2、2014年，因中国联通数字阅读基地项目，大英塘组部分土地被征收，大英塘组以组为单位共获得土地征收补偿费2665746元、青苗设施费163181元，共计2828927元；大英塘组按组员人均30000元（其中外嫁女按55%，外嫁女之子女未参与分配）、独生子女在30000元基础上多分55%即46500元，对本次征收收益予以分配；大英塘组按以上标准已发放柳雪辉16500元。
证明上述事实的证据有：身份信息、户口资料、离婚证、收养证、分配明细表、分配方案、大英塘组土地征收、租赁收益分配决定等。
原审法院认为：1、大英塘组的分配方案是否侵犯柳雪辉的合法权益。柳雪辉认为该分配方案侵犯了其权益；大英塘组认为该分配方案经会议大多数人通过并按此实施，并未侵犯柳雪辉的利益。该院认为，土地征收补偿款属于集体土地被征收的农民集体所有，当集体经济组织决定将土地征收补偿款进行分配时，应平等保护该集体经济组织成员利益，大英塘组在土地征收后以村组协调原则制定土地补偿分配方案，但民主议定事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民合法财产权利的内容，否则该部分民主议定内容应为无效。大英塘组认定柳雪辉系“外嫁女”，按人均30000元的55%即16500元对其予以分配，该内容侵害了具有大英塘组集体经济组织成员资格的柳雪辉的合法权益，应无效。柳雪辉具有大英塘组集体经济组织成员资格，应享有与该组其他村民同等分配集体收益的权利，现大英塘组未就土地征收收益平等分配给柳雪辉，侵害了柳雪辉的合法权益。大英塘组按组员人均30000元对本次征收收益予以分配，柳雪辉要求大英塘组补发放13500元，在此范围内，予以认可。2、柳雪辉因宋某某在大英塘组落户向组上提交落户申请的后附条件是否有效。柳雪辉认为落户申请虽是其提交的，但申请后附的“按有关协议下同意上户”那句话并不是柳雪辉自愿写的，也并不知道有关协议具体是什么，但当时若不写这句话宋某某就不能落户在大英塘组，故双方约定应无效；大英塘组认为，当时已告知柳雪辉要同意有关协议各组员才会同意落户签字，组长才会盖章，故不给宋某某分配并无不当。该院认为，公民出生后随母或随父落户，是公民的基本权利，不应对其附加任何不合理条件，大英塘组本组村民柳雪辉之女落户本组附加“不参加组上的任何收益分配”的条件明显有违宪法和法律，侵犯其合法权益，应为无效。同时，根据《中华人民共和国民法通则》第十八条的规定，监护人除为被监护人的利益外，不得处分被监护人的财产。约定宋某某不享受组上收益分配损害了宋某某的利益，违反了法律规定，故该协议应无效；宋某某具有大英塘组集体经济组织成员资格，应享有与该组其他组民同等分配集体收益的权利，现大英塘组未就土地征收收益平等分配给宋某某，侵害了宋某某的合法权益；大英塘组按组员人均30000元对本次征收收益予以分配，独生子女多分55%，共计46500元，宋某某系独生子女，现要求大英塘组对其发放46500元，在此范围内，予以认可。3、黄垅村委会是否应承担连带给付责任。柳雪辉、宋某某认为黄垅村委会对此次分配收益提留了167942元，故应承担连带给付责任。该院认为，黄垅村委会对分配收益的提留系用于村里公共事业支出，该笔提留款现已不再属于大英塘组，不存在分配给大英塘组的其它成员，故黄垅村委会不应承担连带给付责任。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第五条、第十八条、第七十一条、第七十四条、第一百一十七条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、限长沙县黄花镇黄垅新村大英塘村民组在本判决生效之日起十日内发放柳雪辉、宋某某征收补偿款60000元。二、驳回柳雪辉、宋某某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费650元，减半收取为325元，财产保全费620元，合计945元，由长沙县黄花镇黄垅新村大英塘村民组负担。
大英塘组不服，上诉称：一、柳雪辉、宋某某并非上诉人集体经济组织成员，仅仅是一个户口挂靠的“空挂户”；二、约定外嫁女及其子女不参加本组土地费等利益分配，是经全体户主签字同意的；三、柳雪辉、宋某某虽未参加本次征收,但今后可获得巨额的征收拆迁补偿款，但其仍吵闹不休，大英塘组为此再次制定利益分配方案，如柳雪辉、宋某某存在异议，当时就不应当领取相应的款项；四、如果支持柳雪辉、宋某某参与分配，则势必影响大英塘组全体组民的分配数额，大英塘组预留的资金不足以满足柳雪辉、宋某某的诉讼请求。请求二审法院撤销原判决，驳回柳雪辉、宋某某的诉讼请求，并承担本案全部诉讼费用。
被上诉人柳雪辉、宋某某答辩称：柳雪辉、宋某某的户口落在大英塘组是合法的，应当与大英塘组组民享受同样的待遇。请求二审法院维持原判决。
二审期间，被上诉人柳雪辉称其结婚后将户口迁出了大英塘组，但其2010年12月15日离婚后，又将户口迁回了大英塘组。
二审查明的其他事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为：本案的争议焦点在于：一、被上诉人柳雪辉是否有权享有与大英塘组其他村民同等分配集体收益的权利；二、被上诉人柳雪辉向大英塘组提交的宋某某落户申请上后附的表明宋某某不参加大英塘组收益分配的承诺是否有效。
首先，对于被上诉人柳雪辉是否享有与大英塘组其他村民同等分配集体收益权利的问题。户籍是中国公民资格的合法凭证，户籍登记是户口管理的合法形式。村民资格的取得首先以户口的登记为前提条件，村民对集体土地的承包权以及土地收益的分配权首先以户口来源的合法性作为依据。本案中，柳雪辉从出生起便将户口登记在大英塘组，离婚后又将户口迁回原籍即大英塘组，因此柳雪辉系大英塘组的合法村民，其村民身份并不因其“外嫁”而丧失。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决议不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。土地征收补偿款属于集体土地被征收的农民集体所有，当集体经济组织决定将土地征收补偿款进行分配时，应平等保护该集体经济组织成员权益。大英塘组称在土地征收后是以村组协调原则制定的土地补偿分配方案，但该方案以被上诉人柳雪辉系“外嫁女”，按人均30000元的55%即16500元对其予以分配，侵害了柳雪辉的合法权益，该部分内容应无效。被上诉人柳雪辉具有大英塘组集体经济组织成员资格，其要求与该组其他村民同等分配集体收益的主张，应予支持。故原判决对被上诉人柳雪辉要求大英塘组补发其13500元土地征收收益的主张予以支持，符合法律规定，本院予以认可。
二、被上诉人柳雪辉向大英塘组提交的宋某某落户申请上后附的表明宋某某不参加大英塘组收益分配的承诺是否有效。公民随母或随父落户，是公民的基本权利，宋某某随母亲柳雪辉将户口登记在大英塘组，其落户不违反有关法律法规的规定，因此宋某某属于大英塘组的合法村民。《中华人民共和国民法通则》第十八条第一款规定：“监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产”。本案中，被上诉人柳雪辉为宋某某落户而表明的宋某某不参加大英塘组收益分配的承诺，侵害了宋某某的利益，违反了法律的规定，该承诺无效。被上诉人宋某某具有大英塘组集体经济组织成员资格，其要求与该组其他村民同等分配集体收益的主张，应予支持。故原判决对被上诉人宋某某要求大英塘组对其发放46500元土地征收收益的主张予以支持，符合法律规定，本院予以认可。
综上，原判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人大英塘组的上诉理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费650元，由长沙县黄花镇黄垅新村大英塘村民组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈 瑶
代理审判员 李 芳
代理审判员 胡益民
二〇一五年十二月十八日
书 记 员 刘佳星
附本案适用的相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。