山东省青岛市城阳区人民法院行 政 判 决 书（2015）城行初字第68号原告黄显胜，男，1976年7月14日生，汉族，住青岛市城阳区。被告青岛市公安局城阳分局，住所地青岛市城阳区正阳路207号，组织机构代码：00515271-6。法定代表人何金明，系该局局长。委托代理人张纪涛，男，系该局民警。原告黄显胜要求被告青岛市公安局城阳分局履行法定职责一案，原告于2015年7月21日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2016年1月18日在本院第九审判庭公开开庭审理了本案，原告黄显胜，被告委托代理人张纪涛到庭参加诉讼，现已审理终结。原告黄显胜诉称，2013年12月5日14：30左右，凌俊湖、韩大宽到原告家中寻衅滋事，将原告打伤，致原告腰5骶1椎间盘突出和L4椎体下缘、L5椎体上缘许莫氏结节形成，至今未愈，受伤如此之重。被告不给原告认定伤情，只对凌俊湖一人作出行政处罚，并且处罚较轻，有违事实，原告不服，请求依法追究被告不予给原告认定伤情的行政不作为责任。原告为证明自己的主张，向本�提交如下证据：1、照片四张（同被告证据7），证明原告受伤严重，应构成轻伤；2、原告病历五份（同被告证据8），证明从住院及出院记录中看出，原告伤情应构成轻伤，所有病历资料，证明原告受的是轻伤。3、青岛市中级人民法院（2015）青民五终字第293号民事判决书一份，证明原告的腰椎间盘突出与被打有关系。4、光盘一张（其中仅160—12文件夹及光盘中照片作为本案证据使用），证明原告被撞在绞肉机上受伤。被告青岛市公安局城阳分局辩称，经调查，2013年12月5日14时许，凌俊湖伙同黄美香搭乘韩大宽的车一起到惜福镇街道傅家埠村送黄相金。期间因凌俊湖质问黄显胜为何殴打其父亲黄相金导致相互争吵推搡，后被凌俊湖用头顶其面部，致黄显胜倒地。受案后被告于当日为原告黄显胜出具伤情鉴定委托书，并告知其去进行伤情鉴定，因�显胜到城阳区第三人民医院住院，2013年12月6日派出所民警及分局法医到城阳区第三人民医院对黄显胜进行法医检验并拍照，后城阳公安分局法医门诊于2013年12月6日受理黄显胜法医鉴定，并同时告知黄显胜将病历复印件及CT扫描片向法医门诊提供，黄显胜于2014年1月中旬后才向法医门诊提供病历复印件及CT扫描片，2014年1月20日城阳公安分局法医根据黄显胜提供的青岛市城阳区第三人民医院门诊病历及腰椎、椎间盘CT扫描片作出鉴定意见，鉴定意见为黄显胜所受损伤不构成轻微伤。被告法医已受理并出具鉴定意见告知并送达黄显胜。好像还是对鉴定意见有异议，于次日书面申请对伤情重新鉴定。青岛市公安局刑侦支队技术处对黄显胜伤情进行重新鉴定，并于2014年2月10日出具鉴定意见并送达黄显胜。综上所述，被告根据《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定对�显胜申请的法医鉴定已经及时、全面的做出了鉴定意见，且按照规定对黄显胜进行了重新鉴定，不存在行政不作为行为；根据修正前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条之规定及最高人民法院关执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（法释〔2000〕8号）第三十九条第一款之规定，黄显胜的伤情鉴定自申请之日起第二日我局法医门诊已受理且已出具鉴定意见，至今时限已超过五个月，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第二项、第二十六条第一款之规定及《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求驳回原告诉讼请求。被告为证明自己的主张，向本院提交如下证据：1、受案登记表一份，证明案件受理情况；2、报案记录一份，证明案件来源情况；3、鉴定意见一份，证明城阳公安分局刑警大队对原告法医学人体损伤程度鉴定意见；4、鉴定意见告知书一份，对当事人双方进行鉴定意见告知；5、资质证明三份，证明法医鉴定机构及鉴定人资质证明；6、法医鉴定委托一份，证明惜福镇派出所向黄显胜出具的法医鉴定委托书；7、鉴定相关照片四份，证明2013年12月6日法医到城阳三医出诊拍摄黄显胜受伤部位照片；8、黄显胜病历材料五份，证明黄显胜提供的病历材料复印件；9申请书一份，证明原告黄显胜伤重新鉴定申请书；10、鉴定意见一份，证明青岛市公安局刑警支队法医对黄显胜法医学人体损伤程度鉴定意见；11、鉴定意见告知书一份，证明对当事人双方进行鉴定意见告知。庭审中，被告对原告的证据提出质疑，对证据1、2无异议。法医鉴定意见是法医依据专业知识作出，应由专业人员进行评判。对证据3存在因果关系，不代表也不能证实其被打造成的证据。对证据4的真实性无异议，但同样不能作为其伤情造成的直接证据。原告对被告的证据提出质疑，认为对证据1、2、4至9、11无异议，对证据3有异议，被告的鉴定意见错误，原告伤情应构成轻伤。对证据10有异议，根据鉴定意见第二页最后一段病情记载，原告伤情构成轻伤。本院对上述证据认证如下：原、被告的证据，均与本案相关联、合法、真实，可以作为有效证据使用。经审理查明，2013年12月5日14时许，因家务琐事，原告黄显胜与凌俊湖等发生纠纷，原告报警后，青岛市公安局城阳分局惜福镇派出所于当日受案，并对原告的伤情委托被告进行鉴定，被告于2014年1月20日作出（青）公（城）鉴（伤）[2014]0083号《法医学人体损伤程度鉴定书》鉴定意见为：黄显胜所受损伤不构成轻微伤，该鉴定意见于2014年1月21日告知黄显胜和凌俊湖。后原告不服该鉴定意见提出重新鉴定，青岛市公安局于2014年2月10日作出（青）公（刑）鉴（伤）字[2014]14号《法医学人体损伤程度鉴定书》鉴定意见为黄显胜之损伤不构成轻微伤，该鉴定意见于同日告知黄显胜和凌俊湖。本院认为，一、关于原告黄显胜的起诉期限问题。被告将鉴定意见告知原告后，并未告知原告的起诉期限，因此，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条之规定，原告的起诉期限为2年。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十六条第一款的规定，本案的起诉期限应适用修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，因此，本案原告的起诉并不超过起诉期限。二、关于被告是否未履行法定职责问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十条规定，公安机关为查明案情，需要解决案件中有争议的专门性问题的，应当指派或者聘请具有专门知识的人员进行鉴定。同时，公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第七十二条、第七十四条、第八十条、第八十一条的规定，公安机关应当及时将鉴定意见告知违法嫌疑人和被侵害人，违法嫌疑人或者被侵害人对鉴定意见有异议的，可以在三日内提出重新鉴定的申请，经公安机关审查批准后，进行重新鉴定，重新鉴定以一次为限，经审查，按照上述规定，被告作出鉴定意见告知了原告等，原告申请重新鉴定后，青岛市公安局作出了鉴定意见并告知了原告等当事人，因此，被告针对原告的伤情鉴定履行了法定职责，原告要求依法追究被告不给原告认定伤情的行政不作为责任之�求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，裁定如下：驳回原告黄显胜的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告黄显胜负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  刘 防人民陪审员  孙伟丽人民陪审员  纪秋艳二〇一六年一月十九日书 记 员  苏晓艳附：本判决适用的法律依据1、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不�产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。2、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条第一款2015年5月1日前起诉期限尚未届满的，适用修改后的行政诉讼法关于起诉期限的规定。3、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉�或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。