淮安市清浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）浦民初字第4032号
原告左国方
委托代理人房登峰、王明通
被告淮安市清浦区盐河镇盐河村民委员会
法定代表人王永刚
委托代理人褚培
被告淮安市盐宏建设工程有限公司
法定代表人王学祥
原告左国方诉被告淮安市清浦区盐河镇盐河村民委员会（下称盐河村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年10月28日立案受理。依法由审判员程军适用简易程序，于2014年12月8日公开开庭进行了审理。审理中，被告盐河村委会以淮安市盐宏建设工程有限公司（下称盐宏公司）系涉案工程承包人为由，申请追加盐宏公司为被告，符合法律规定，本院照准。原告左国方及其委托代理人王明通，被告盐河村委会委托代理人褚培，被告盐宏公司法定代表人王学祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告左国方诉称：2011年3月24日、4月2日、4月28日，原告与被告盐河村委会分别签订合同3份，由原告承建被告位于该村范围内的道路建设，到2012年6月27日，经双方结算共欠原告299004元，后经催要，至起诉时被告只支付99004元，尚欠20万元未付。现原告诉至法院，要求判决被告支付工程款20万元。
被告盐河村委会辩称：本案列盐河村委会为被告，主体不适格；被告盐河村委会不欠原告20万元。综上，请求驳回原告对被告盐河村委会的诉讼请求。
被告盐宏公司辩称：根据三份施工合同，证明工程款与被告盐宏公司无关，应是盐河村委会欠工程款，王永祥是代表村委会与原告签订合同，结算时村会计也清楚。故请求驳回对被告盐宏公司的起诉。
经审理查明：2011年3月20日，原告与被告盐河村委会签订合同1份，约定被告盐河村委会将盐河村九、十组中心路剩余工程交由原告施工，道路总长0.774公里，按21万元／公里计算，道路的验收由区交通局和省统一验收，验收合格后资金才能到位。2011年4月2日，原告与被告盐河村委会签订合同1份，约定被告盐河村委会将五斗路工程交由原告施工，道路总长1.5公里，省直补资金15万元／公里，村配套资金6万元／公里，道路的验收由区交通局和省统一验收，验收合格后资金才能到位。2011年4月28日，原告与被告盐河村委会签订合同1份，约定被告盐河村委会将盐河小区中心路工程交由原告施工，道路总长0.695公里，省直补资金15万元／公里，村配套资金6万元／公里，道路的验收由区交通局和省统一验收，验收合格后资金才能到位。2012年6月27日，原告与被告盐河村委会对含上述道路在内的工程款进行结算，并签订结算单1份，确认：一、盐河村九、十组中心路总长774米，每公里21万元，计16.254万元，过水涵洞下深人工工资600元；二、盐河小区中心路总长695米，每公里6万元，计4.17万元；三、五斗路总长1500米，每公里6万元，计9万元，四支路修补费用4000元；合计29.904万元。结算单上有时任盐河村委会党支部书记王永祥签字备注：“交通局15万／公里，村委会配套6万／公里，合计21万／公里”。2014年8月26日，原告与被告盐河村委会对上述工程结算形成情况说明1份，其中对2012年6月27日结算内容再次确认外，另确认盐河线路工程款原告已从交通局支取4万元，从盐河村委会支取2.5万元。双方在情况说明上备注：“盐宏公司应用在左国方修路上24万元，尚有20万元在盐宏公司账上，此款应由盐宏公司付给左国方，盐河村最终应再付左国方3.384万元。左国方对道路账务结算明细表示同意，对于盐宏公司20万元，待盐河村、左国方、王学祥见面后进行结算”。2014年10月29日，被告盐河村委会给付原告3.384万元。
另查，被告盐宏公司具备建筑施工资质。被告盐宏公司法定代表人王永祥原系盐河村委会党支部书记。2011年4月1日，淮安市清浦区农村公路建设领导小组办公室（甲方）与被告盐宏公司（乙方）签订施工合同3份，约定甲方将清浦区振兴路（又名盐河小区中心路）、盐河线（又名盐河村九、十组中心路）、五斗干渠路道路改造工程发包给乙方施工，工程综合中标价为26.9613万元／公里，如起讫点间长度发生变化，按实际长度的工程量进行决算，但超出起讫点坐标的长度甲方不予认可，不计工程款，甲方负责支付省补助资金15万元／公里，其余部分由盐河镇盐河村自主筹集支付给乙方，工程完工验收合格后支付省补助资金总价的50%，一年后，结算付清余款。上述道路均已经验收合格交付使用。2012年6月，淮安市清浦区农村公路建设领导小组办公室支付被告盐宏公司五斗干渠路工程款21万元、振兴路工程款97500元、盐河线工程款24万元。
以上事实，有原告左国方提供的合同、结算单，被告盐河村委会提供营业执照、施工合同、招标公告、中标通知书、结算道路情况说明，本院调取的工程款发票以及当事人陈述等在卷佐证，本院予以认定。
本院认为：原、被告对涉案工程款20万元未付并无争议，主要争议在于被告盐河村委会和盐宏公司如何承担付款责任。涉案工程资金来源有两个部分，其一淮安市清浦区农村公路建设领导小组办公室用省补助资金（15万元／公里）支付，其二被告盐河村委会用自筹资金（6万元／公里）支付。由于时任被告盐河村委会党支部书记王永祥又是盐宏公司的法定代表人，故涉案工程均是被告盐宏公司以盐河村委会名义转包给原告施工。淮安市清浦区农村公路建设领导小组办公室作为发包人，已将应由其出资部分全额支付承包人盐宏公司，被告盐宏公司将涉案工程转包给原告施工，应当对实际施工人即原告承担付款责任。被告盐河村委会作为工程资金来源方之一，应向盐宏公司支付工程款，但其与原告签订涉案工程施工合同并对工程款进行结算，应当对原告在欠付工程款范围内承担责任。因此，被告盐宏公司应付工程款11.61万元（15万元／公里×0.774公里），扣除已付款4万元，尚需支付7.61万元；被告盐河村委会应付工程款18.274万元（6万元／公里×2.969公里＋600元＋4000元），扣除已付款5.884万元，尚需支付12.39万元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、被告淮安市清浦区盐河镇盐河村民委员会于本判决生效后10日内一次性给付原告左国方工程款12.39万元。
二、被告淮安市盐宏建设工程有限公司于本判决生效后10日内一次性给付原告左国方工程款7.61万元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（上述款项汇至本院执行款账户：江苏银行淮安清浦支行，账号：80×××32）。
案件受理费2150元（已减半收取），由被告淮安市清浦区盐河镇盐河村民委员会负担1332元，被告淮安市盐宏建设工程有限公司负担818元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（收款人：淮安市财政局综合处，开户行：淮安市农业银行城中支行，账号：34×××54）。
如本判决依法生效后，一方当事人拒绝按期履行本判决确定的义务的，对方当事人可以按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十六条、第二百三十九条规定向本院申请执行，申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
审判员 程 军
二〇一四年十二月十日
书记员 芮行花
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。