山东省济宁市兖州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0812刑初44号
公诉机关济宁市兖州区人民检察院。
被告人刘磊，男，1965年7月20日出生于山东省济宁市兖州区，汉族，大学文化，中共党员，原任济宁市兖州区农业局能源站站长，住济宁市兖州区。因涉嫌受贿罪于2015年7月3日经济宁市兖州区人民检察院决定被刑事拘留，同月16日经该院决定被逮捕，同年8月22日经该院决定被取保候审，2016年8月22日经本院决定被取保候审。现在家。
辩护人李振果，山东伟祺律师事务所律师。
济宁市兖州区人民检察院以兖检公诉二刑诉[2016]4号起诉书指控被告人刘磊犯受贿罪，于2016年1月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。济宁市兖州区人民检察院指派检察员颜莹出庭支持公诉，被告人刘磊及其辩护人李振果到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，1996年9月至2013年5月，被告人刘磊被任命为济宁市兖州区农业局能源站站长。期间，其利用职务之便，收受、索取贿赂共计49000元，全部用于其个人生活消费。
1、被告人刘磊于2008年8月份至2011年4月份，利用职务上的便利，在协助政府负责国家“一池三改”项目建设过程中，分五次收受大安镇施工队负责人张某1（另案处理）所送现金34000元，并为其谋取利益。其中，2008年8月份，其收受张某1所送现金4000元；2009年4月份，其收受张某1所送现金10000元；2009年8月份，其收受张某1所送现金10000元；2010年7月份，其收受张某1所送现金5000元；2011年4月份，其收受张某1所送现金5000元。
2、被告人刘磊于2009年下半年，利用职务上的便利，在协助政府负责国家“一池三改”项目建设过程中，分两次收受新兖镇施工队负责人张某2（另案处理）所送人民币15000元，并为其谋取利益。其中2009年下半年，其收受张某2所送现金10000元；2011年下半年，其向张某2索要现金5000元。
公诉人就起诉书指控事实当庭宣读、出示的证据有：户籍证明、任职文件、济宁市兖州区人民检察院查封、扣押财物、文件清单、兖州市农业局文件、证明、刘磊同志简历、干部履历表、济宁市财政局文件、20072012年沼气项目资金明细表、2008年畜禽标准化规模养殖项目资金明细表、拨付凭证、2010年农村沼气建设项目补贴汇总表、2010年沼气建设统计表、农业局农村沼气池建设（国债）明细账、日记账、兖州市2008年新增农村沼气建设项目补贴汇总表、2008年新增农村沼气项目建设表、国家农业部文件、山东省农业厅文件、济宁市农业局文件、兖州市人民政府办公室文件、农业局农村沼气建设（国债）日记账、记账凭证、发票、接待方案、宾馆单据、兖州市农村沼气乡村服务网店建设总账、日记账、明细账、会议通知、会议签到簿、微湖鱼馆证明、账单、查封扣押财物清单、证人张某1、张某2证言、被告人刘磊供述等。
公诉机关认为，被告人刘磊身为国家机关工作人员，在依法从事公务活动过程中，利用职务之便,非法收受他人财物并为他人谋取利益，利用职务之便索取他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。建议对其判处有期徒刑一至二年，并处罚金。
被告人刘磊对起诉书指控事实无异议，未作辩解。
辩护人辩称，对起诉书指控被告人刘磊的行为构成受贿罪没有异议，但被告人刘磊具有以下可以从宽处罚的情节：一、被告人刘磊共收受的49000元中的15000元应认定用于因公务支出。二、被告人刘磊全部退回了49000元赃款，积极退赃，依法可对其从轻处罚。三、被告人刘磊归案后积极坦白，主动供述了收受他人贿赂的行为。四、被告人刘磊自愿认罪，认罪态度诚恳，说明其具有明显的悔罪表现，也可以对其从轻处罚。五、被告人刘磊一贯表现良好，没有任何违法犯罪劣迹，系初犯，也可以对其从轻处罚。刘磊犯罪情节较轻，请求合议庭对刘磊免予刑事处罚。
经审理查明的事实与起诉书指控事实一致。
上述事实,有以下证据证实:
1、书证
（1）户籍证明证实，被告人刘磊出生于1965年7月20日。
（2）兖州市农业局文件、证明、刘磊同志简历、干部履历表证实，被告人刘磊于1996年9月至2013年5月任兖州市农业局能源站站长。
（3）济宁市财政局济财建指[2008]58号关于拨付国家提前下达2009年农村沼气建设项目扩大内需国债投资预算指标的通知证实，2008年12月7日，因兖州市农村沼气建设项目下发专项资金300万元。
济宁市财政局济财建指[2010]75号关于下达国家补助2010年第二批农村沼气项目中央预算内基本建设支出预算指标的通知证实，2010年9月28日，下达国家补助9万元专项用于兖州市联户沼气项目。
济宁市财政局济财建指[2011]104号关于下达国家补助2011年农村沼气项目中央预算内基本建设支出预算指标的通知证实，2011年12月21日，下发国家补贴9.36万元专项资金用于兖州市养殖小区和联户沼气工程项目。
济宁市财政局济财建指[2012]136号关于下达国家补助2012年农村沼气项目中央基建投资预算指标的通知证实，2012年10月20日，需下达兖州市农村户用沼气建设项目专项资金65万元，兖州市养殖小区和联合沼气工程项目专项资金39万元，但尚未拨付。
（4）20072012年沼气项目资金明细表、2008年畜禽标准化规模养殖项目资金明细表、拨付凭证证实，20072012年沼气项目资金下发的具体情况。
（5）2010年农村沼气建设项目补贴汇总表、2010年沼气建设统计表证实，2010年沼气建设国家补贴中兖州各乡镇补贴金额的具体下发情况。
（6）农业局农村沼气池建设（国债）明细账、日记账及记账凭证证实，2009年1月1日至2009年12月31日期间，农村沼气补助资金的具体收支情况。
（7）兖州市2008年新增农村沼气建设项目补贴汇总表、2008年新增农村沼气项目建设表和记账凭证证实，2008年沼气建设各乡镇新增数量和补贴金额下发的具体情况。
（8）农业部国家发展和改革委员会农计发[2007]29号文件及财政部农业部关于印发《农村沼气项目建设资金管理办法》的通知证实，国家关于进一步加强农村沼气建设的管理意见和实施方案。
（9）山东省农业厅鲁农发计字[2008]3号文件证实，山东省农业厅要求各市于2008年5月将贯彻落实情况上报的事实。
关于山东省2008年新增农村户用沼气项目灶具及配件产品采购情况的通报证实，山东省已完成2008年新增农村沼气项目灶具及配套产品的订购与合同的签订工作的具体情况。
（10）济宁市农业局济农字[2009]17号文件及济宁市建设工程施工招标投标管理规定证实，济宁市关于进一步做好全市“一池三改”建设工作的管理规定和实施细则。
（11）兖州市人民政府办公室兖政办发[2008]126号文件、兖州市农业局兖农字[2011]57号和[2012]95号文件证实，兖州市自2008年“一池三改”工程以来，分别于2008年12月23日、2011年10月23日、2012年11月2日根据沼气建设工程的实际情况制定具体实施方案、分配人员职责和计划资金使用预算，以确保工程顺利实施。
（12）农业局农村沼气建设（国债）日记账、记账凭证、发票、接待方案、宾馆单据、兖州市农村沼气乡村服务网店建设总账、日记账、明细账证实，农业局能源站在农村沼气池建设项目实施过程中的日常花销、报销费用的具体来源和具体金额。
（13）会议通知及会议签到簿证实，自沼气池工程建设以来，针对沼气国债项目技术培训的会议情况和会议的人员参与情况。
（14）微湖鱼馆证明及账单证实，被告人刘磊在百合微湖鱼馆所欠账款，以及于2015年2月还款5000元的事实。
（15）查封扣押财物清单证实，2015年8月22日，济宁市兖州区人民检察院扣押被告人刘磊涉案赃款现金49000元。
2、证人证言
（1）证人张某1证言证实，其为了虚报沼气池数量的工程能够顺利验收，尽早地拿到国家补贴和方便，其先后送给时任农业局能源站站长的刘磊现金共计34000元、其中2008年8月份4000元，2009年4月份10000元，2009年8月份10000元，2010年7月份5000元，2011年10月份5000元。
（2）证人张某2证言证实，其系沙岗村村支部书记，从2008年起便开始承接政府的农村沼气池建设工程。2008年至2011年间，为了顺利获得工程和顺利验收，以及避免被查出数目虚报的情况，先后给刘磊送礼15000元。分别为2009年下半年刘磊外出参观学习时，其送给刘磊现金10000元；2011年下半年，刘磊因欠饭店钱款向其索要现金5000元。
3、被告人刘磊当庭自愿认罪，其侦查阶段供述证实起诉书所指控的受贿犯罪事实。
上述证据，经质证、认证，合议庭评议后予以确认。
本院认为，被告人刘磊作为国家工作人员，在依法从事公务活动过程中，利用职务之便非法收受、索取他人财物，数额较大，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控成立。被告人刘磊在提起公诉前即如实供述犯罪事实、真诚悔罪、积极退赃，依法可从轻处罚。被告人刘磊符合法律规定的宣告缓刑的条件，可宣告缓刑。扣押在案的违法所得49000元，依法应予没收。辩护人提出的辩护意见，与本院认定事实、情节一致的，本院予以采纳；其他辩护意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款之规定，判决如下：
一、被告人刘磊犯受贿罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后十日内缴纳，上缴国库）
二、扣押在案的违法所得四万九千元，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 颜世锋
人民陪审员 马书真
人民陪审员 张衍新
二〇一六年十二月八日
书 记 员 张 斌