安徽省临泉县人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）临行初字第00047号
原告袁左民，男，汉族，1957年8月1日出生。
原告刘清明，男，汉族，1979年12月3日出生。
共同委托代理人何季，安徽颍州律师事务所律师。
被告临泉县房地产管理局。
法定代表人杨森，该局局长。
委托代理人侯允超，安徽文瑞律师事务所律师。
委托代理人刘斌，临泉县房地产管理局法规股股长。
第三人李玉臣，男，汉族，1946年2月12日出生。
委托代理人路玮，安徽鸣理律师事务所律师。
委托代理人李长格，安徽鸣理律师事务所律师。
原告袁左民、刘清明诉被告临泉县房地产管理局房屋行政登记一案，原告于2015年7月24日提起行政诉讼，本院于2015年7月27日予以受理。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年1月5日公开开庭审理了本案。原告刘清明及委托代理人何季，被告临泉县房地产管理局的委托代理人侯允超、刘斌，第三人李玉臣及委托代理人路玮、李长格到庭参加诉讼。本案因双方当事人申请组织案外协调扣除审限30天，后协调未成。本案现已审理终结。
原告袁左民、刘清明诉称，两原告系父子关系。袁左民有一女孩刘某甲。刘某甲生前于2004年7月18日与李某甲、李某乙签订《土地房屋协议书》一份，协议约定：李进德、李学青将坐落在临泉县城关镇人民西路胜利巷77号的土地及土地上物全部出售给刘某甲，价款为人民币7万元。中介人在协议上签字，合同签订的当天刘某甲将7万元现金交付给李某甲、李某乙，李某乙出具收条。随后李进德、李学青将坐落在临泉县城关镇人民西路胜利巷77号的土地及土地上物全部转移交给刘某甲，此后刘某甲在袁左民等人的帮助下对原房屋进行了翻建。2005年4月14日刘某甲去世，2009年4月15日经安徽省临泉县公证处公证，刘某甲的遗产由刘学芳继承，袁左民表示放弃对被继承人刘某甲的遗产继承权。刘学芳于2013年1月16日去世，其遗产由其子刘清明继承。2012年周某去世，原告才得知被告于2010年为周某办理了土地房屋产权证，证号为20100311，面积是1005.11平方米，房屋坐落于解放街西侧胜利巷8××号。该20××11号房产证，将原告拥用有的人民西路胜利巷77号的土地使用权和24间房屋的所有权，被告在没有任何证据的情况下，登记在周某名下，现该处房产由第三人李玉臣管理使用。被告临泉县房地产管理局未进行认真审核，将原告合法取得的人民西路胜利巷77号土地使用权和24间房屋的所有权登记在周某名下，并为其办理了20××11号房产证。其行为严重损害了两原告的合法权益，请求依法撤销被告作出的20××11号房产证。
被告临泉县房地产管理局及第三人李玉臣对原告的诉讼主体资格有异议，认为原告所提供的证据不能证明周某所拥有的房屋属于袁左民、刘清明。被告临泉县房地产管理局提供的周世勤的申请书、周世勤房屋登记申请书、周世勤的询问笔录、周世勤的授权委托书、周世勤身份证复印件、周世勤房产测量报告、临房字第××号房地产权证、临房字第××号房地产权证，证明该房产属于周某所有，其不具有诉讼主体资格。原告认为，被告临泉县房地产管理局没有尽到人认真审核的义务，被告不应该把77号和8××号房产证合并在一起，因此原告是适格的。本院认为，原告没有证据证明与被告颁发的临房字第××号房地产权证有利害关系，其主张的理由不予采信。
经审理查明，原告袁左民、刘清明系父子关系。袁左民有一女名刘某甲，1985年6月17日出生，生前住安徽省阜阳市颍州区颍州西办顺昌路37号91户。刘某甲于2005年4月14日去世。2004年7月18日刘某甲与李某甲、李某乙签订《土地房屋协议书》一份，协议约定：李进德、李学青将坐落在临泉县城关镇人民西路胜利巷77号的土地上物全部出售给刘某甲，价款为人民币7万元，中介人周某、李玉臣在合同上签字并按指纹。合同签订的当天刘某甲将7万元现金交付给李某甲、李某乙，随后李进德、李学青将坐落在临泉县城关镇人民西路胜利巷77号的土地上物全部出售给刘某甲，李某乙出具收条，证明人李某甲。刘某甲于2005年4月14日因病死亡。2009年4月15日经安徽省临泉县公证处公证，刘某甲的遗产由刘学芳继承，袁左民表示放弃。刘学芳取得坐落在临泉县城关镇人民西路胜利巷77号土地使用权及房屋的所有权。2013年1月16日刘学芳去世，其遗产由刘清明继承。2012年1月30日，周某去世，原告才得知被告临泉县房地产管理局于2010年为周世勤办理了土地房屋产权证，房产证号：20××11号，面积1005.11平方米，该房屋坐落在胜利巷8××号。
另查明，周某原为台湾居民，2003年12月30日收养一子李玉臣，并办理收养登记证，周某于2004年3月17日回大陆定居后，为筹办瑞亭小学，于2004年7月18日与李某甲签订土地房屋买卖协议，约定将李进德坐落在城关镇人民西路胜利巷77号土地及地上物全部出让，土地面积234.63平方米，计款7万元。周某对该胜利巷77号土地办理了国有土地使用证，证号：临国用（94）字第108号。2009年周某对77号所建房屋进行了初始登记，房产证号：20××83号。2004年7月27日位于胜利巷8××号的住房由朱某英变更登记刘某甲所有。2009年7月23日，刘学芳以公证继承刘某甲的遗产，将8××号房屋产权变更归其本人所有，房产证号：20××46号。同年10月，刘学芳的该房产变更为周某所有，房产证号：20××71号。2010年3月19日，周某对20091783、20××71号房产证同一变更登记房产证号为20××11号，房屋位于胜利巷8××号。周某于2010年6月30日立授权继承书，将坐落在临泉县城关镇胜利巷8××号瑞亭小学房地产所有权及阜阳市大寺街房屋所有权有养子李玉臣继承。2012年1月30日，周某去世。原告提起行政诉讼，请求依法撤销被告作出的20××11号房产证。
本院认为，本案的争议焦点之一是原告是否具有本案诉讼主体资格。李玉臣的养父周某生前为筹办瑞亭小学，与李某甲签订了土地房屋协议，约定将李进德坐落在城关镇人民西路胜利巷77号土地及地上物全部出让，土地面积234.63平方米，计款7万元。周某对该胜利巷77号土地办理了国有土地使用权证，证号：临国用（94）字第108号。2009年周某对77号所建房屋进行了初始登记，房产证号：20××83号。2004年7月27日位于胜利巷8××号的住房由朱某英变更登记刘某甲所有。刘某甲于2005年4月病故，2009年7月23日，刘学芳以公证继承刘某甲的遗产，将8××号房屋产权变更归其本人所有，房产证号：20××46号。同年10月，刘学芳将该房产变更为周某所有，房产证号：20××71号。2010年3月19日，周某对20091783、20××71号房产证同一变更登记房产证号为20××11号，房屋位于胜利巷8××号。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案20××11号房产证与袁左民、刘清明不具有利害关系，袁左民、刘清明不具有本案原告的诉讼主体资格。原告的主张证据不足，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款（一）项的规定，裁定如下：
驳回原告袁左民、刘清明的起诉。
案件受理费50元，退还原告袁左民、刘清明。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 李煌真
审 判 员 孟 坤
人民陪审员 王雅菁
二〇一六年二月二十四日
书 记 员 宋亚茹
附：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。