山东省东平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）东刑初字第241号
公诉机关东平县人民检察院。
被告人王某。2007年至案发任某村村主任。2014年8月7日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年8月25日被逮捕。现羁押于东平县看守所。
辩护人张海龙，山东公允律师事务所律师。
辩护人李庆国，山东超然律师事务所律师。
东平县人民检察院以东检公刑诉（2014）247号起诉书指控被告人王某犯受贿罪、贪污罪，于2014年10月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。东平县人民检察院指派代理检察员贾倩、程敬丽出庭支持公诉，被告人王某及辩护人李庆国、张海龙到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2010年至2012年，被告人王某在担任某村村主任、协助人民政府从事新农村社区建设工作期间，利用职务便利，先后收受山东某建筑安装有限公司项目部经理武某、陈某所送现金共计6万元，在承揽工程、支付工程款、维护施工秩序等方面为其谋取利益。
2010年至2012年期间，被告人王某利用担任某村村主任的职务便利，在协助人民政府从事公务中，采取侵吞、骗取等手段非法占有公共财物共计人民币20564.5元，个人实得16676.5元。
为证实以上指控，公诉机关提交了被告人供述、证人证言、书证等证据，认为被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条之规定，已构成受贿罪、贪污罪，提请本院依法判处。
被告人王某辩解：为了增加村集体收入，某村两委成员筹资146万元，在一亩多地的土地上建设了一栋楼，该栋楼始建于2010年，不属于斑鸠店新农村社区。斑鸠店新农村社区是2011年建设的，占地40多亩。其有收受6万元的事实，不构成受贿罪。辩护人提出的意见是：该楼房不是斑鸠店新农村社区，建设该楼房系某村集体的自治行为，不是协助政府进行行政管理，王某不符合受贿罪的主体要件；新农村社区建设属于政府的号召和要求，内容具有倡导性、号召性，不属于行政管理，王某不构成受贿罪，构成非国家工作人员受贿罪。王某具有自首和坦白情节，已退缴涉案赃款。辩护人提交了照片等证据。
经审理查明：
一、非国家工作人员受贿的事实
2010年至2012年，被告人王某在担任某村村主任期间，利用职务便利，先后收受山东某建筑安装有限公司项目部经理武某、陈某所送现金共计6万元，并为其谋取利益。
同时查明，被告人王某主动到侦查机关交待了收受6万元的事实，已退缴涉案赃款6万元。
上述事实，有经质证确认的下列证据证实：
（一）、被告人供述与辩解
王某证实，2010年至2013年，其担任某村村主任期间，某村两委成员研究决定，在某村村委办公室东面、斑鸠店镇中心小学正南建设一栋楼，启动资金由两委成员筹集。山东某建筑安装有限公司承揽该工程，并与某村村民委员会签订了承包合同。其利用职务之便，两次收受山东某建筑安装有限公司项目部经理武某、陈某所送现金共计6万元，并在工程承揽、支付工程款、维护施工秩序等方面为其谋取利益。
（二）、证人证言
1、王某某证实，某村根据上级政府规定，召集两委成员开会研究部署社区建设，经村两委会会议决定，社区建设启动资金由某村村委会以1分5厘的利率向社会借款，社区建好销售楼房后由村委会还本付息。当时计划建设一栋楼，村两委成员一共筹集了146万元的社区启动资金。该工程承包给山东某建筑安装有限公司，并签定了合同。2010年六七月份的一天，王某打电话说，武某、陈某给了他俩每人5万元，由王某打入其在信用社的帐户上。其后来把钱退还给陈某了。
2、陈某证实，2010年六七月份，其和武某以山东某建筑安装有限公司的名义承揽到某村社区建设工程，为了表示感谢，也为了进一步搞好关系，方便以后顺利施工，送给了某村党支部书记王某某5万元，送给了某村村主任王某6万元。后来，王某某把那5万元又退给了陈某。
3、武某证实，其以挂靠的山东某建筑安装有限公司承揽了某村社区建设工程，为了表示感谢，同时也为了搞好关系，方便以后顺利施工，和陈某商量后，由陈某送给王某某5万元，送给王某5万元。
4、常某某证实，斑鸠店镇政府在2010年初启动了斑鸠店镇新农村社区建设项目，规划了斑鸠店社区、豆山社区等五大社区，并且由镇政府出面专门请山东农业大学做了社区整体规划设计。斑鸠店镇政府就新农村社区建设工作专门召集村干部开了会，要求各村村委积极响应上级党委政府的号召和要求，协助镇政府启动社区建设工作，建设项目要严格按照斑鸠店镇政府的整体规划设计，各村村委协助镇政府协调、维护好项目建设过程中的施工秩序，保障工程顺利进行。同时为进一步保障新农村社区建设项目的顺利开展，镇政府负责建设用地规划等手续的上报和审批、施工现场的安全生产监管。
某村村委按照镇政府的统一部署和要求自筹资金启动了某村社区建设项目，建设了一栋楼。在项目建设过程中，斑鸠店镇政府负责用地建设规划等手续的上报审批，在施工期间由镇政府负责施工现场的安全生产监管，定期派人到施工现场进行监督检查，以此来保障社区建设项目的进行。要求某村村委配合镇政府协调、维护好项目施工现场的秩序，保障新农村社区建设项目的顺利开展。
5、刘某某证实，斑鸠店镇政府在2010年初启动了斑鸠店镇新农村社区建设项目。斑鸠店镇政府就斑鸠店镇新农村社区建设工作专门召集村干部开了会，要求各村村委积极响应上级党委政府的号召和要求，协助镇政府启动社区建设工作，建设项目严格按照斑鸠店镇政府的整体规划设计进行。在社区工程建设过程中，各村村委要协助镇政府协调、维护好项目建设过程中的施工秩序，保障工程顺利进行，镇政府负责项目建设用地规划等手续的上报和审批、施工现场的安全生产监管。某村启动的那个社区项目只盖了一栋楼，位置在某村委办公室东面、镇中心小学正南。到了2011年下半年，某村社区楼主体竣工后，社区楼的建设工程规划许可证、建设用地规划许可证都还没有办理，按照会议精神要求，在镇城建办指导下，某村完善了相关材料，办理了建设工程规划许可证、建设用地规划许可证等手续。
6、王某甲证实，某村两委成员研究决定，社区建设启动资金由村委会以1分5厘的利率向社会借款，社区建好销售楼房后由村委会还本付息，社区建设盈利属于某村集体所有。某村两委成员筹集资金146万元，在村东闲置的集体土地上建了一栋社区楼。
7、路某证实，某村村委东侧有一块闲置土地，经两委成员研究，决定在那块闲置的土地上盖一栋社区楼，也是响应斑鸠店镇新农村社区建设的号召。村委成员自筹资金146万元，在某村村委以东、镇中心小学以南盖了一栋社区楼。以某村村委的名义对外收付款项，利润计入村集体收入，自筹建设资金产生的利息在售楼所得中支付。
8、王某乙证实，斑鸠店镇政府在2010年初启动了斑鸠店镇新农村社区建设项目，镇政府按照规划上报焦村和某村共同建设斑鸠店中心社区。某村两委成员自筹资金146万元启动了某村社区楼建设项目，集资利息由某村集体支付，盈利属于村集体。社区楼位于镇中心小学南面。
9、路某某证实，某村村委东侧有一块闲置土地，经两委成员研究，决定在那块闲置的土地上盖一栋社区楼，也是响应斑鸠店镇新农村社区建设的号召。村委成员自筹资金146万元，在某村村委以东、镇中心小学南临盖了一栋社区楼。该社区楼于2010年5、6月份开工建设，2013年交付使用。
10、办案说明证实，被告人王某主动到侦查机关讲明收受6万元事实。
（三）、物证
照片证实了某村所建楼房的位置，斑鸠店社区的位置。
（四）、书证
1、中共山东省委、山东省人民政府《关于推进农村社区建设的意见》证实，市、县政府要加强宏观指导，搞好农村社区总体规划、政策指导和组织协调等工作。乡镇政府、街道办事处要发挥综合管理职能，承担起农村社区各项工作的具体责任。
2、东平县农村社区建设工作领导小组关于《东平县农村社区建设标准（试行）》制定了东平县农村社区建设标准。
3、斑店镇委员会文件证实，斑鸠店镇成立了农村社区建设工作领导小组。
4、斑店镇人民政府关于斑鸠店社区建设规划申请批复的报告（2010年8月28日）证实，斑鸠店社区集某村、某村等七个村合并而建，占地1570亩。
5、东平县人民政府批复（2010年9月28日）证实，东平县人民政府同意建设斑鸠店社区工程。
专题会议纪要证实，东平县人民政府要求每个乡镇、街道在2010年底前至少要启动建设1-2个社区。
6、斑鸠店镇人民政府关于办理某村1#住宅楼有关建设手续的申请、建设用地规划许可证申请表、建设工程规划许可证申请表证实，某村建设的住宅楼，建筑面积4347.6m2，用地面积1588.65m2，建设地点在某村，四至北临斑鸠店镇中心小学，南邻杜玉忠，西邻村路，东临田新宝。
7、东平县发展和改革局关于斑鸠店镇人民政府斑鸠店社区建设项目的批复（2013年7月24日）证实，斑鸠店社区建设地点位于斑鸠店镇某村村北，占地面积25800m2，建筑面积15173.14m2，项目总投资2405.5万元，其中工程费2000万元，建设工期12个月。
8、斑店社区修建性详细规划方案关于斑鸠店社区的位置证实，斑鸠店社区位于东平县斑鸠店镇某村村北。
9、建筑安装工程承包合同证实，某村与山东某建筑安装有限公司签订建筑安装工程承包合同，由山东某建筑安装有限公司承建某村村内住宅楼一栋，建筑面积约4347m2，工期自2010年6月21日至2011年2月21日。
记账凭证及附件证实，某村支付给陈某工程款的事实。
10、会议记录证实某村住宅楼的建设过程。
11、某村建楼支出、收入、欠楼房款统计证实，某村建设该栋楼的收支情况，共计支出5437161.70元。
12、任职证明证实，被告人王某自2007年11月至案发任某村村主任。
13、户籍证明证实，被告人王某具备刑事责任年龄。
14、立案决定书证实，2014年8月7日，东平县人民检察院以受贿罪对被告人王某立案侦查。
15、扣押决定书、清单、结算票据证实，被告人王某退缴涉案赃款6万元。
二、贪污的事实
2010年至2012年期间，被告人王某利用担任某村村主任的职务便利，在协助人民政府从事公务中，采取侵吞、骗取等手段非法占有公共财物共计人民币20564.5元，个人实得16676.5元。具体事实如下：
1、2011年，被告人王某利用担任某村村主任的职务便利，在协助斑鸠店镇政府从事南水北调穿黄工程土地面积测量、核实、上报、补偿款发放工作中，伙同路某私分某村集体道路补偿款7888元，王某得4000元。
2、2011年至2012年，被告人王某利用担任某村村主任的职务便利，在协助斑鸠店镇政府从事小麦种植面积统计、上报工作中，采取虚报、骗取手段，将套取的小麦补贴款8400元，据为己有。
3、2010年至2012年期间，被告人王某利用担任某村村主任的职务便利，在协助斑鸠店镇政府从事某村小麦种植面积统计、上报工作中，采取虚报、冒领等手段，套取小麦补贴款共计4276.5元，据为己有。
同时查明，被告人王某如实交待了贪污的事实，并退缴了涉案赃款。
上述事实，被告人王某在开庭审理过程中无异议，且有经质证并经本院确认的证人路某、王某某等人的证言，取款凭证、存折等书证证实，足以认定。
本院认为，被告人王某身为某村村主任，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成非国家工作人员受贿罪；王某身为村基层组织人员，在协助人民政府从事土地补偿、小麦补贴等相关行政管理工作时，属其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论，利用职务上的便利，采取骗取等手段非法占有公共财物，其行为已构成贪污罪。王某犯有二罪，应并罚。关于王某犯受贿罪的指控，审理认为，现有证据不足以认定所建楼房属于斑鸠店社区，亦不足以认定王某协助人民政府从事其他行政管理工作，指控王某构成受贿罪属定性不当，予以纠正，被告人、辩护人的相关辩解、辩护意见成立，予以采纳。辩护人关于王某具有自首和坦白情节、已退缴涉案赃款的辩护意见成立，本院予以采纳，依法对其从轻处罚。根据本案的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第三款、第六十九条、第七十二条，《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第二百四十一条第一款第（二）项之规定，判决如下：
被告人王某犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑二年；犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月。决定执行有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省泰安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 井长生
审 判 员 郭庆勇
人民陪审员 尹新宇
二〇一四年十一月十八日
书 记 员 武士梅