广东省蕉岭县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1427民初125号
原告蕉岭县蕉城镇人民政府，地址蕉岭县。
法定代表人徐伟彬，系蕉岭县蕉城镇人民政府镇长。
委托代理人张春华、罗婷。
被告梅州市新丰收现代农业有限公司，住所地蕉岭县。
法定代表人曾元生，系该公司经理。
原告蕉岭县蕉城镇人民政府诉被告梅州市新丰收现代农业有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年2月29日受理后，依法由审判员陈立新适用简易程序，于2016年3月24日公开开庭进行了审理。原告蕉岭县蕉城镇人民政府的委托代理人张春华、罗婷到庭参加诉讼；被告梅州市新丰收现代农业有限公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告蕉岭县蕉城镇人民政府诉称：被告为成立有机蔬果基地,与原告协商后,于2008年11月1日签订了以原告为合同甲方、被告为乙方的《协议书》，约定：集约土地面积为169.34亩，集约经营时间为2008年11月1日至2028年10月31日。关于复耕费问题，首期由乙方先提供伍万元人民币作为土地复耕费保证金，承租期满五年后，每年增加土地复耕保证金壹万元人民币至承租期结束。（暂存银行，由蕉城镇政府、广东新丰收现代有机农业种植有限公司进行三方监督，并在银行预留甲乙双方印鉴，期间所产生的利息等收益归乙方所有），在履行此协议期间，甲乙双方没有特殊原因任何一方均不能动用此款，在终止协议时，如乙方不履行土地复耕，甲方有权不需要乙方手续情况下甲方动用此款，用于土地复耕。关于土地使用费（生产经营转让费）1、土地租金，土地采用先租后用。乙方支付农户下一年度的土地租金时间为每年11月1日前。土地使用费每年每亩650市斤干稻谷计，按当年10月25日蕉岭县的市场价格标准折计人民币。2、为保证土地复耕期间和谐稳定，签订此合同时，由承租方先付给甲方土地承租期满复耕期间半年生产经营租用费，计人民币陆万元整。关于甲乙双方责任，约定乙方要按时将土地租金汇入甲方账户，否则视为违约，甲方将组织土地复耕，如乙方不能及时支付相关土地复耕费用，则甲方有权动用土地复耕费保证金用于土地复耕，乙方无权干预。协议的生效、变更与解除，约定协议生效期限为2008年11月1日至2028年10月31日止。甲乙双方中任何一方未履行本协议条款，导致协议不能履行、不能完全履行，对方有权变更、解除协议，违约方要承担因违约给对方造成的全部损失。2008年11月1日双方签订《协议书》后，原告如期交付了租赁范围内的土地给被告使用、全面履行了《协议书》。因被告未依期支付2016年度的租金，原告曾多次上门、打电话及书面发通知书等催收，被告均置之不理，2015年11月10日原告向被告送达了“请于2015年11月15日前缴清上述土地租金，否则视为违约，我府将依法解除《协议书》并追索土地租金”为内容的《催告书》，此后，双方曾多次对解除协议事宜进行协商，均未达成共识。被告至今仍未履行缴交2016年度租金的主要义务，致使原告为集约地农户垫付了2016年度土地租金168815.69元（2015年10月25日的干稻谷市场价格为155元/百斤×169.34亩×650市斤/亩＝168815.69元）。另外，集约地农户的半年复耕损失费168815.69元÷2＝84407.85元，被告在签订协议时已付陆万元，抵对后仍需支付24407.85元，租金、复耕损失两项合计193223.54元。被告没有如期缴交租金，违反了双方签订《协议书》的约定，现被告已构成违约，应承担全部违约责任。为维护原告的合法权益，特向法院起诉，请求法院判令：1、被告支付自2016年度的土地租金人民币168815.69元，及解除协议书之前未缴清的租金；2、解除原、被告双方签订的《协议书》，并责令被告立即返还租用地，搬走租用地范围内的附着物，将土地恢复成耕地原状；3、支付“复耕期间半年生产经营租用费”不足款24407.85元给原告（应付84407.85元，已付60000元，抵对后仍欠24407.85元），1、3项请求支付的费用合计193223.54元，4、本案全部的诉讼费用由被告承担。
被告梅州市新丰收现代农业有限公司经本院送达起诉状副本、应诉通知书、举证责任通知书、开庭传票等诉讼文书，无正当理由未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见及任何证据材料。
经审理查明：被告梅州市新丰收现代农业有限公司为成立有机蔬果生产基地,与原告蕉岭县蕉城镇人民政府协商后,于2008年11月1日签订了以原告为合同甲方、被告为合同乙方的《协议书》，协议书约定，甲方出租集约土地面积为169.34亩，租用经营时间为2008年11月1日至2028年10月31日止。关于土地复耕费的约定：首期由乙方先提供伍万元人民币作为土地复耕费保证金，承租期满五年后，第六年开始每年增加土地复耕保证金壹万元人民币至承租期结束（暂存银行，由蕉城镇政府、广东新丰收现代有机农业种植有限公司进行三方监督，并在银行预留甲乙双方印鉴，期间所产生的利息等收益归乙方所有），在履行此协议期间，甲、乙双方没有特殊原因任何一方均不能动用此款，在终止协议时，如乙方不履行土地复耕，甲方有权不需要乙方手续情况下，甲方可动用此款用于土地复耕。在协议签订、保证资金到位后，要确保乙方能在第一时间进入有机蔬菜基地开展建设。关于土地使用费（生产经营转让费）的约定：1、土地租金，土地采用先租后用，乙方支付农户下一年度的土地租金时间为每年11月1日前，土地使用费每年每亩650市斤干稻谷计，按当年10月25日蕉岭县的市场价格标准折计人民币。2、为保证土地复耕期间和谐稳定，从签订此合同时，由承租方先付给甲方土地承租期满复耕期间半年的生产经营租用费，计人民币陆万元整。关于甲、乙双方责任的约定：乙方要按时将土地租金汇入甲方账户，否则视为违约，甲方将组织土地复耕，如乙方不能及时支付相关土地复耕费用，则甲方有权动用土地复耕费保证金用于土地复耕，乙方无权干预。关于协议的生效、变更与解除约定：协议生效期限为2008年11月1日至2028年10月31日止，甲、乙双方中任何一方未履行本协议条款，导致协议不能履行、不能完全履行，对方有权变更、解除协议，违约方要承担因违约给对方造成的全部损失。2008年11月1日双方签订《协议书》后，原告如期交付了租赁范围内的集约土地169.34亩给被告使用，被告在土地租赁经营管理期间交付了5万元土地复耕费保证金，交付了6万元土地承租期满后半年复耕期间的生产经营保证金，交清了2008年至2015年经营期间的土地租金。因被告未依期支付2016年度的租金，原告曾多次上门、打电话及发书面通知书等向被告催收，被告均置之不理，2015年11月10日原告向被告送达了“请于2015年11月15日前缴清上述土地租金，否则视为违约，我府将依法解除《协议书》并追索土地租金的同时，追究贵公司的法律责任”为内容的《催告书》。此后，原、被告曾多次对解除协议事宜进行协商，均未达成共识。2015年11月以后，被告梅州市新丰收现代农业有限公司未再经营该蔬菜基地，但未交回租赁土地给原告，仍然占用该土地169.34亩，又不缴交2016年度土地租金。因2015年10月25日的干稻谷市场价格为155元/百斤，按《协议书》约定2016年度土地租金为人民币170610.05元（155元/百斤×169.34亩×650市斤/亩＝170610.05元），原告蕉岭县蕉城镇人民政府已垫付了集约地农户2016年度的土地租金共计人民币168815.69元。现原告以被告没有如期缴交租金、违反了双方签订的《协议书》，被告已构成违约，应承担全部违约责任，而向本院起诉，要求:1、被告支付自2016年度的土地租金人民币168815.69元，及解除协议书之前未缴清的租金；2、解除原、被告双方签订的《协议书》，并立即返还租用地，搬走租用地范围内的附着物，将土地恢复成耕地原状；3、支付“复耕期间半年生产经营租用费”不足款24407.85元给原告（应付84407.85元，已付60000元，抵对后仍欠24407.85元），1、3项请求支付的费用合计193223.54元，4、本案全部的诉讼费用由被告承担。本院受理本案后，被告经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席开庭审理。
上述事实有原告提交的法定代表人身份证明书、组织机构代码证、《协议书》、照片，本院的询问笔录及庭审笔录等予以证实。
本院认为：2008年11月1日，原告蕉岭县蕉城镇人民政府为合同甲方与被告梅州市新丰收现代农业有限公司为合同乙方签订的《协议书》是合法有效的土地租赁合同，依法应受法律保护。合同签订后双方已履行了合同，原告如期交付了租赁范围内的集约土地169.34亩给被告使用，被告在土地租赁期间交付了5万元土地复耕费保证金和土地承租期满后半年复耕期间的生产经营保证金6万元，并逐年交清了2008至2015年承租期间的土地租金。现被告未依期支付2016年度的土地租金给原告，因2015年10月25日的干稻谷市场价格为155元/百斤，按《协议书》约定2016年度土地租金为人民币170610.05元（155元/百斤×169.34亩×650市斤/亩＝170610.05元），此款于2015年11月15日前缴清。被告未缴交2016年度的土地租金又仍然占用该土地，已构成违约，应承担违约责任。按《协议书》约定，原告要求被告支付自2016年度的土地租金人民币168815.69元；解除原、被告双方签订的《协议书》，并返还租用土地，搬走租用地范围内的附着物，将土地恢复成耕地原状；支付“复耕期间半年生产经营租用费”不足款24407.85元给原告等诉讼请求，理由正当、证据充分，依法予以支持。被告经本院合法传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见，本院依法缺席判决，由此产生的相应法律后果由被告承担。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十五条、第八十八条第一款，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第二百一十五条、第二百二十七条、第二百三十二条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、准予解除原、被告双方签订的租赁土地《协议书》，被告应于本判决生效之日起五日内返还租用土地给原告，搬走租用地范围内的附着物，将土地恢复成耕地原状。
二、被告应于本判决生效之日起五日内支付2016年度的土地租金人民币168815.69元，及“复耕期间半年生产经营租用费”不足款24407.85元给原告，两项合计人民币193223.54元。
本案受理费人民币4164元，减半收取为2082元，由被告梅州市新丰收现代农业有限公司承担。
（注：本判决发生法律效力后，当事人可将应付款及应承担的诉讼费用等打入户名为：蕉岭县人民法院，开户行为：中国农业银行蕉岭县支行，帐号为：44×××69）。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省梅州市中级人民法院。
审判员 陈立新
二〇一六年五月十六日
书记员 黄艳琴