宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）兴民初字第6124号
原告（反诉被告）朱红军，男，1971年4月11日出生，回族，住宁夏回族自治区灵武市。
委托代理人陈露，北京市中银（银川）律师事务所律师。
被告（反诉原告）兰建永，男，1977年9月7日出生，汉族，个体从业人员，住宁夏回族自治区永宁县。
委托代理人王建银，宁夏合天律师事务所律师。
原告朱红军诉被告兰建永林业承包合同纠纷一案，本院于2014年10月22日立案受理。依法由审判员何小军适用简易程序于2014年11月12日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，且被告向本院提起反诉，本院对其反诉受理后，依法裁定本案转为普通程序，并依法组成合议庭于2015年3月19日公开开庭进行了审理，原告朱红军及其委托代理人陈露，被告兰建永及其委托代理人王建银到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱红军诉称，2009年4月1日，原、被告签订《合伙协议书》，约定双方组成合伙经营体，承包宁夏回族自治区农牧厅河东生态园艺实验中心（以下简称河东园艺中心）的318亩土地，由被告负责经营位于承包区域内柏油路以南的土地，原告负责经营柏油路以北的土地，双方各负其责、自担风险、自负盈亏，不承担对方的一切债务。同时约定由被告作为合伙负责人与发包方签订土地承包合同。上述合伙协议签订的当日，被告与河东园艺中心签订《土地承包使用合同》，约定被告承包经营河东园艺中心的五号四区第23至39档（从南向北）灵陶公路东面的318亩土地。在合同履行过程中，由于原告负责经营的土地被政府部门征收，被告应当代表合伙经营体办理相关征补手续，但被告持续拖延、消极配合，导致原告的权益受损，故原告诉至法院，请求依法确认原、被告签订的《合伙协议书》具有法律效力；确认承包区域内柏油路以北第33-39档土地由原告实际承包经营；确认原告为上述土地附着物的权属主体；本案诉讼费由被告承担。
本案在审理过程中，原告撤回了关于确认其为承包区域内柏油路以北33-39档土地上的附着物的权属主体的诉讼请求。
被告兰建永辩称及反诉诉称，原告所诉与事实不符，双方不存在合伙事实。被告与案外人卜某系合伙关系，并于2009年4月1日承包了涉案318亩土地，原告未在该土地上进行任何投资，不具备合伙人的身份和资格，涉案土地及附着物也与原告无关，故请求法院驳回原告的诉讼请求。2012年年底，河东园艺中心主任杨某甲强令被告与原告签订《合伙协议书》，以获得滨河新区的征地补偿，故被告提出反诉，请求依法确认原、被告签订的《合伙协议书》无效，本案诉讼费用由原告承担。
原告朱红军对被告兰建永的反诉辩称，确认合同无效应有法定的条件和事实，并提供相关证据，而被告提起的反诉无法律和事实依据，请求法院驳回被告的反诉请求。
经审理查明，2009年4月1日，被告与河东园艺中心签订一份《土地承包使用合同》，约定被告承包河东园艺中心的五号四区第23至39档（从南向北）灵陶公路东面的318亩土地用于种植枣树、牧草经营，承包期限十五年，自2009年4月1日至2024年3月31日；承包期前三年的承包费为每亩每年70元，后十二年的承包费为每亩每年110元；在承包期内，被告不得对土地进行买卖、转让或出租，如遇国家征地，按谁征地谁补偿的原则办理，地上由被告投资的部分归被告，其余归河东园艺中心；承包土地内由被告承包前有河东园艺中心职工种植的枣树（合同后附五号四区职工栽植枣树表，其中记载第33档第6块面积为1.349亩的土地由案外人杨占宏经营），仍由该职工种植，该部分土地不向被告收取土地承包费；双方还对合同的其他事项进行了约定。在上述《土地承包使用合同》签订的当日，原、被告签订一份《合伙协议书》，约定双方合伙承包河东园艺中心的318亩土地，其中位于承包区域内柏油路以南的土地由被告负责经营，柏油路以北的土地由原告负责经营；被告作为合伙负责人与河东园艺中心签订土地承包合同，协调与发包方的相关事宜；合伙双方各自经营的承包土地，各负其责、自担风险、自负盈亏，双方不承担对方一切债务；合伙承包期内，如遇国家或发包方收回承包土地，有关补偿问题按照协议区域、面积分别核算，由被告代表双方办理；涉及向发包方缴纳的各项费用，由原告按照自己承包经营的土地面积按年度交给被告，由被告向发包方交纳。上述《土地承包使用合同》和《合伙协议书》签订后，河东园艺中心将涉案土地交付给被告，被告按照《合伙协议书》的约定，将承包区域内柏油路以北第33至39档土地交给原告经营。在承包经营期间，原告按照双方的约定将2009年至2012年期间的土地承包经营费按年度交给被告，被告分别给原告出具了收条。2012年10月15日，原告向被告交纳了2009年至2011年度的基础建设费30000元，被告给原告出具了收条。后因涉案部分土地被政府征收，被告于2013年5月22日给原告出具一份《授权委托书》，载明：“委托人兰建云（永）和受托人朱红军和（合）伙承包河东生态园艺实验中心五号四区（23-39条田）土地，其中承包区域内柏油路以北（33-39条田）由朱红军经营，双方自负盈亏。由于滨河新区绿化侵占柏油路以北（33-39条田），属于朱红军经营范围，由于委托人兰建云（永）和河东生态园艺实验中心单独签订土地承包合同，故就柏油路以北（33-39条田）的所有土地纠纷的协调、申诉、补偿行使决定权和所有权等事项授权受托人朱红军，直至事件完结。特此授权。委托人：兰建永”。后原、被告因办理土地补偿事宜发生纠纷，故原告诉至本院，请求判如所请。
本案在审理过程中，本院向河东园艺中心原主任杨某乙调查，杨某乙称虽然河东园艺中心与被告签订了《土地承包使用合同》，但对于原告从被告处承包经营涉案部分土地的事实知晓，且对于双方系合伙或转包经营涉案土地的事实均无异议。
本院确认的上述事实，有原告提供的《合伙协议书》、收条、《授权委托书》，有被告提供的《土地承包使用合同》，本院向杨某乙作出的《调查笔录》及双方当事人的当庭相关陈述为证，经本院开庭质证和审查，具备证据的客观性、合法性、关联性，本院予以采信。
本院认为，林业承包合同是指发包方就开发、经营和利用本集体经济组织所有的林业资源，以及依法取得使用权的国家林业资源，与承包方所签订的承包合同，以及各承包方之间所签订的转让、转包和互换承包经营标的物的合同。本案原、被告签订的《合伙协议书》，虽然名为“合伙”，但根据协议内容，实为林业承包经营权转包合同。因个人合伙的法律特征包括合伙人共同经营、共同劳动、共享收益，对合伙债务负连带责任等条件，而原、被告在《合伙协议书》中约定双方各自经营承包土地，各负其责、自担风险、自负盈亏，不承担对方一切债务等内容，因此，原、被告之间的法律关系不符合个人合伙的法律特征。本案被告与河东园艺中心签订《土地承包使用合同》，从事种植枣树等农业经营，双方形成林业承包合同关系。被告作为承包人又与原告签订《合伙协议书》，将承包经营的林地部分转包给原告，原、被告之间形成的法律关系为林业承包经营权转包合同关系。虽然涉案林地的发包方和承包方均不属于农村集体经济组织和成员，但根据法律规定，国家所有依法用于农业的土地适用我国农村土地承包法及其他相关法律法规的调整。根据法律规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。虽然被告与河东园艺中心约定在承包期内，被告不得对土地进行买卖、转让或出租，被告也未将土地承包经营权部分转包给原告的事实向河东园艺中心备案，但河东园艺中心对原告承包经营涉案部分土地的事实知晓并无异议，且被告在承包经营期间收取了原告的土地承包经营费和基础建设费，原、被告之间形成的林业承包合同关系依法成立，合法有效，本院予以确认。原告依法对涉案土地承包区域内柏油路以北第33至39档土地（除案外人杨占宏经营的第33档第6块面积为1.349亩的土地）享有承包经营权。对被告提出涉案《合伙协议书》是受胁迫签订应属无效的反诉请求，因被告未向本院提供相关证据，故被告的反诉请求本院不予支持，依照《中华人民共和国土地管理法》第十五条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第三十七条之规定，判决如下：
一、原告朱红军与被告兰建永于2009年4月1日签订的《合伙协议书》有效；
二、位于宁夏回族自治区农牧厅河东生态园艺实验中心的五号四区第33至39档（从南向北）灵陶公路东面的土地由原告朱红军实际承包经营（除案外人杨占宏经营的第33档第6块面积为1.349亩的土地）；
三、驳回反诉原告兰建永的反诉请求。
案件受理费300元，反诉费50元，共计350元，由被告兰建永负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 何小军
人民陪审员 李素霞
人民陪审员 马庆胜
二〇一五年四月十四日
书 记 员 廖品赫
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国土地管理法》
第十五条国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。
……
《中华人民共和国农村土地承包法》
第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。
第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：
（一）双方当事人的姓名、住所；
（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；
（三）流转的期限和起止日期；
（四）流转土地的用途；
（五）双方当事人的权利和义务；
（六）流转价款及支付方式；
（七）违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。