湖南省安化县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘0923行初14号
原告：陆某某，男，安化县人。
委托代理人张晓明，湖南江之浩律师事务所律师。
被告安化县某某局，住所地：安化县城南区莲城路。
法定代表人邓某某，该局局长。
委托代理人李某，安化县某某局工伤认定股股长。
委托代理人朱九艳，湖南义剑（安化）律师事务所律师。
第三人安化县某某医院，住所地：安化县东坪镇。
法定代表人李某某，该院院长。
委托代理人李政文，湖南资声律师事务所律师。
原告陆某某不服被告安化县某某局于2016年3月10日作出的安人社工伤认字[2016]20号不予认定工伤决定书。于2016年6月7日向本院提起行政诉讼。本院于2016年6月7日立案后，依法于同年6月12日向被告安化县某某局送达了起诉书副本及应诉通知书。并向第三人安化县某某医院送达了相关诉讼文书。本院依法组成合议庭于2016年9月27日公开开庭审理了本案，原告陆某某及其诉讼代理人张晓明、被告安化县某某局的诉讼代理人李铮、朱九艳、第三人安化县某某医院的诉讼代理人李政文到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告安化县某某局于2016年3月10日作出安人社工伤认字[2016]20号不予认定工伤决定书，认定原告之女陆XX的死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，决定不予认定为工亡或视同工亡。
原告陆某某诉称，原告之女陆XX系安化县某某医院的职工，陆XX于2015年3月31日在麻醉科值班室值晚班，2015年4月1日凌晨3时30分左右被值班护士郭某发现其躺在值班室的床上不醒人事，经医院抢救无效死亡。后经安化县某某医院诊断为：心源性猝死可能。安化县公安局刑事科学技术室出具证明，证明陆XX的死亡无他杀依据，因此，陆XX的死亡只能是安化县某某医院确诊的心源性猝死。综上，原告之女陆XX的死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项的规定，应视为工伤。被告安化县某某局作出的安人社工伤认字[2016]20号不予认定工伤决定书明显违法，请求人民法院依法予以撤销。
原告提供了如下证据：
1，陆某某的身份证复印件；证明原告的身份；
2，被告组织机构代码证复印件，证明被告的主体资格。
3，安人社工伤认字[2016]20号不予认定工伤决定书；证明该决定书违法，应予以撤销。
4，陆XX的户口注销和死亡证明；证明陆XX于2015年4月1日死亡。
5，安化县某某医院的座谈纪要；证明陆XX于2015年4月1日凌晨三点多在值班室死亡，诊断为必源性猝死。
6，毒麻限剧药品使用与交接班记录；证明陆XX2015年3月份在安化县某某医院的上班记录。
7，安化县公安局的勘验检查笔录和证明；证明陆XX的死亡排除他杀。
8，安化县某某医院的证明；证明陆XX是安化县某某医院职工。
9，安化县某某医院的病情证明；证明陆XX的死亡是心源性猝死；
10，柘溪镇椒园村村委的证明；证明原告陆某某与陆XX是父女关系。
安化县某某局辩称：一、原告诉称“后经医院抢救无效死亡”的事实不存在。根据申请人安化县某某医院向答辩人提交的工伤认定申请文书及答辩人调查核实的证据，均证实了陆XX在休息室被发现时已无生命体征，不存在经医院抢救的事实。二、申请人安化县某某医院对陆XX“心源性猝死可能”死亡原因的诊断结论，不能作为陆XX突发疾病死亡的认定依据。三、在工伤认定过程中，答辩人曾多次向申请人送达和告知必须提交权威机关出具的死亡原因结论书，已依法履行举证告知义务，但申请人安化县某某医院怠于举证。综上，因为无法认定陆XX在工作时间和工作地点突发疾病死亡的事实，答辩人认为陆XX的情形，不符合我国《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的情形。答辩人依此规定作出的《不予认定工伤决定书》是正确的，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
安化县某某局向本院提供了作出行政行为的证据、依据：
一、有关主体资格方面的证据
1-2，组织机构代码证、法定代表人资格证明书；证明被告的主体资格。
二、基本事实证据材料
3，被告向申请人及家属送达的《申请工伤认定材料提交告知》及送达回证；拟证明被告在陆XX死亡后的第二天（2015年4月2日）向申请人送达了《申请工伤认定材料提交告知》。
4，申请人安化县某某医院提交的工伤认定申请材料；证明用人单位为陆XX申请工伤（亡）认定所主张的事实和提交的证据。
5，被告向申请人送达的《安化县工伤认定补正材料通知书》存根；证明被告在2015年4月24日向申请人送达了《安化县工伤认定补正材料通知书》及内容。
6，被告向申请人调取的《居民死亡医学证明书》等证据；证明陆XX的死亡原因具有不确定性。
7，公安机关的现场勘验记录及对证人郭某的调查笔录；证明陆XX死亡现场的书桌上有注射针头、书桌上方的墙上挂有注射瓶及陆XX的手上有针孔和敷贴的事实。
8，被告对证人郭某的调查笔录；证明陆XX晚上8点多钟进休息室时的状况和死亡后的最原始状况。
9，被告对证人王某的调查笔录；证明陆XX死亡原因的诊断结论仅凭其主观判断，具有不确定性。
10，被告对魏某某的调查笔录；证明其看到的现场状况。
11，被告对证人胡某某、谌某的调查笔录；证明他们看到的现场状况。
12，被告对证人肖某某的调查笔录；证明其看到的现场状况。
13，安人社工伤认字[2016]20号《不予认定工伤决定书》及送达证；证明被告作出的行政行为。
三、法律、法规依据
14，《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，证明被告作出行政行为所适用的依据。
第三人安化县某某医院述称安化县某某医院作为医疗诊断机构，有权作出病情诊断证明，陆XX是在工作时间、工作地点突发疾病死亡，且被告没有提供相反的证据证明，因此，陆XX的死亡应认定为工伤，请求依法撤销被告作出的安人社工伤认字[2016]20号《不予认定工伤决定书》。
第三人未向法庭提交证据。
对当事人提供的证据，经庭审质证，原告对被告提交的证据发表如下质证意见：对1、2、3、4号证据无异议。对5号证据的事实没有异议，但是对通知书要求权威机构开具死亡鉴定的内容有异议，安化县某某医院作为医疗机构，已经开具了死亡结论书，证明了陆XX的死亡原因。法律并没有规定应由谁出具结论书，也没有具体明确谁为权威机构，原告和第三人已经提交了公安机关和安化县某某医院的证明，不可能再提供权威机构的证明。对6号证据本身没有异议，对被告的证明目的有异议，被告没有提供陆XX不是心源性猝死的证据。对7号证据的真实性没有异议，对死亡现场的这些情况也没有异议，但桌上摆放的东西并不能证明陆XX的死亡原因。对8号证据郭某描述的死亡症状符合心源性猝死的症状，而被告不能推翻陆XX是在工作时间、工作地点突发疾病死亡的事实。对9、10、11、12号证据的真实性无异议，对证明目的有异议，不能推翻陆XX是在工作时间、工作地点死亡的事实。对13号证据的真实性没有异议，对陈述的事实理由及得出的结论有异议。对14号证据不发表质证意见。
对被告提交的证据，第三人发表如下质证意见：对1-14号证据的真实性、合法性均没有异议。对3、5、6、9号证据的证明目的有异议，对5号证据，我们已经按照被告方的要求提供了他们要的材料；6号证据，达不到被告的证明目的；对9号证据，王某作为医生，可以凭职业能力和经验作出推断，并且经安化县某某医院盖章确认。说明陆XX的死亡原因就是当时医生作出的诊断证明。对其余证据没有异议。
对原告提交的证据，被告发表如下质证意见：对证据5和证据9的真实性无异议，但对证明目的有异议，不能达到陆XX的死亡原因是心源性猝死。对其余证据没有异议。
第三人对原告提交的证据没有异议。
本院对上述证据做如下认证：对原、被告提交的证据，经审查，证据的形式和取得的方式没有违反法律的规定，与本案相关联，都可以作为认定本案事实的依据。
经审理查明，原告之女陆XX是安化县某某医院的职工，2015年3月31日在麻醉科值班室值晚班，4月1日凌晨3时30分左右，值班护士发现其躺在床上不醒人事，外科值班医生王某当场确认陆XX已经死亡。后经安化县某某医院诊断为考虑心源性猝死。陆XX死亡当天，安化县某某医院通过电话的方式向安化县某某局工伤保险股进行了工伤快报，并于2015年4月3日填写了益阳市工伤事故报告表。2015年4月7日，安化县某某医院向安化县某某局提交工伤认定申请表，请求将陆XX的死亡认定为工伤。安化县某某局经过调查核实，认为陆XX的死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的情形，于2016年3月10日作出了安人社工伤认字[2016]20号不予认定工伤决定书。原告不服，于2016年6月7日向本院提起行政诉讼。
另查明，陆XX死亡当天，安化县公安局刑侦大队到达现场做了现场勘验，并于2015年4月20日，由安化县公安局刑事科学技术室出具证明，证明陆XX的死亡无他杀依据。
本院认为，本案原、被告、第三人对原告之女陆XX在工作时间、工作地点死亡没有争议，争议的焦点是原告之女陆XX是不是突发疾病死亡。陆XX在值班室死亡后，第三人安化县某某医院在第一时间向被告做了工伤快报，随后提交了工伤认定申请表、死者的身份信息、事业单位聘用合同、医院的病情证明、居民死亡医学证明书、安化县公安局刑事科学技术室的证明等材料，证明原告之女陆XX，是在工作时间、工作地点突发疾病死亡，符合《工伤保险条例》第十五条规定的视同工伤的情形。被告安化县某某局认定原告之女陆XX不是在工作时间、工作地点突发疾病死亡，仅有被告自身的陈述和根据陆XX死亡现场作的推测，没有提供相关的证据予以证明，综上，被告安化县某某局于2016年3月10日作出的安人社工伤认字[2016]20号不予认定工伤决定书主要证据不足，依法应予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决如下：
撤销被告安化县某某局作出的安人社工伤认字[2016]20号不予认定工伤决定书。
被告安化县某某局在本判决书生效之日起60日内重新作出行政行为。
案件受理费50元，由被告安化县某某局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于益阳市中级人民法院。
审判长 刘永和
审判员 陈献花
审判员 肖超武
二〇一六年十月三十一日
书记员 谢万能
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。