广东省佛山市禅城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0604民初7863号
原告：邓云弟，女，汉族，1969年9月28日出生，住址广东省封开县，现住佛山市禅城区。
原告：梁占枢，男，汉族，1967年8月10日出生，住址广东省封开县，现住佛山市禅城区。
委托诉讼代理人：邓云弟，女，汉族，1969年9月28日出生，住址广东省封开县，现住佛山市禅城区。系被告梁占枢妻子。
被告：佛山市正源房地产有限公司，住所地广东省佛山市禅城区张槎三路35号德晖花园3号楼二层部分（自编号之一）。统一社会信用代码91440600694756012Q。
法定代表人：袁敏杰。
委托诉讼代理人：廖瑞鸿，广东东成律师事务所实习律师。
原告邓云弟、梁占枢诉被告佛山市正源房地产有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2016年8月9日立案受理，依法由审判员陈超适用简易程序独任审判，并于2016年8月29日公开开庭进行审理。原告梁占枢、邓云弟到庭参加诉讼。被告经本院依法传唤，无正当理由不到庭应诉。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付逾期交房违约金1204.2元（按房价总款日万分之零点八从2013年6月1日计至2013年6月19日）；2.被告向原告支付逾期提交办理房地产权证所需资料的违约金37789.64元（按房价总款日万分之一从2014年7月14日计至2015年9月9日）；3.本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：2012年7月25日，原告与被告签订了《广东省商品房买卖合同》，约定原告向被告购买佛山市禅城区东鄱南路5号八座301房（下称涉案房屋），总房款836054元。合同第八条约定被告应在2013年5月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经过验收合格并符合本合同约定的商品房交付原告使用。合同签订后，原告依约支付了全额房款，并于2013年6月19日办理收楼手续。但涉案房屋至今仍不具备法定及约定的交付条件，未取得“星晖盛汇园”项目建筑工程验收或竣工备案凭证、建设工程竣工规划验收合格凭证及建设工程竣工验收备案凭证等验收材料。被告行为已构成逾期交房，违约事实明显，应依约承担违约责任。尽管买卖合同第九条约定了逾期交房违约金计算标准，但该违约金标准约定明显过低，原告诉求法院依法予以增加，以房价总款按日万分之零点八计付违约金。另合同第十五条约定商品房实际交付使用后360天内，被告应向原告提交办理产权证所需资料，如被告逾期提供且双方约定不解除合同的，被告需自逾期之日起每日向原告支付房价款万分之一的违约金。
被告庭前提交书面答辩意见称：被告在开发建设及履行《商品房买卖合同》中不存在过错，原本可按合同约定在约定期限前将房屋交付给业主使用，但因周边污染工厂的存在导致环评未通过而不能交付，后被告迫于新闻舆论及业主上访的压力才将未通过综合验收的房屋违法交给业主，故被告对逾期办证是无法预见、无法避免、无法克服的，对此没有过错，不应承担责任。被告与原告之间签订有《补充协议》，补充协议第九条第3项约定了被告无法在约定的时间内取得办理房地产权所需资料的免责情形，而政府在总体规划中忽略对涉案土地建设住宅的环境可行性及政府未能按期完成涉案土地周边污染企业的搬迁和改造等事实都说明了被告逾期交楼办证都是政府行为所致，符合上述条款约定，故被告无须担责。被告是迫于政府处理小区群体性事件的压力才将涉案房屋交付使用，该交付行为非自愿且违法，是无效的。真正的交付日期应从涉案房屋通过综合验收之日起算，即2014年12月3日，依据合同约定的360天期限推算，被告事实上已提前了近3个月完成协助原告办证义务，所以被告也无需承担责任。综上所述，请驳回原告诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：2012年7月25日，原告与被告签订《广东省商品房买卖合同》，约定原告向被告购买佛山市禅城区东鄱南路5号八座301房，房款总计836054元。合同还约定“第八条交付期限。出卖人应当在2013年5月31日前，按照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第4种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：……4、该商品房经验收合格且买受人应支付的全部购房款（含违约金，如有）必须到出卖人账户，买受人方有权收房。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2、政府行为导致出卖人无法按期取得有关验收文件；3、非出卖人所能控制或抗拒的其他事件。第九条出卖人逾期交房的违约责任。除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第2种方式处理：……2、逾期期间，分别处理（不作累加）（1）逾期不超过90日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房款万分之零点三的违约金，合同继续履行；逾期超过90天的，买受人同意继续履行合同，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房款万分之零点五的违约金。……”。同日，原告（买受人）与被告（出卖人）签订《补充协议》，约定：“……九、关于产权登记（补充合同第十五条）……2、出卖人根据《城市房地产开发经营管理条例》的规定，协助买受人办理该商品房的房地产权属证书，出卖人应在商品房实际交付使用日期后360天内提供相关资料给买受人。因出卖人原因造成逾期提供上述资料的，买卖双方约定不解除买卖合同，出卖人需自逾期之日起每日按已付房价款万分之一向买受人支付违约金，直至排除出卖人原因为止。3、若因政府行为、不可抗力、买受人行为等不可归责于出卖人的原因导致无法在约定的时间内取得办理房地产权所需资料的，出卖人不做任何赔偿。……十四、关于补充条款的效力（补充合同第二十一条）本补充协议与合同的内容如有冲突，以本补充协议为准……。”
2012年8月17日，被告向原告开具发票，确认收取原告支付的购房款836054元。2013年6月19日，原告梁占枢签署了《星晖.盛汇园收楼确认书》。
2014年12月10日，涉案房屋所在的“星晖盛汇园”房产项目的一期2#、4#、7#住宅楼及地下室、公厕垃圾收集站及环卫工作站取得《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》，其中一期2#即为七座与八座。2015年8月25日，被告在涉案房屋所在小区内张贴《关于派发办理房产证资料的通知》，向各业主告知其将于2015年9月7日至11日在物业中心现场派发首批办理房产证所需资料。该通知所附的《首批领取办理房产证所需资料楼宇座号时间安排》显示八座业主的领取资料时间为2015年9月8日上午。2015年9月，相关行政部门核发涉案房屋权属证书，登记权利人为两原告。
以上事实有原告提供《广东省商品房买卖合同》、《补充协议》、《星晖·盛汇园收楼确认书》、《发票联》、涉案房屋权属证书等证据及本院依职权出示的《关于派发办理房产证资料的通知》、《首批领取办理房产证所需资料楼宇座号时间安排》、《竣工验收备案表》等证据在案佐证。其中原告提供的证据6虽有原件核对，但与本案处理不存在关联性。
本院认为，本案系房屋买卖合同纠纷。原告与被告签订的《广东省商品房买卖合同》及《补充协议》系双方真实意思表示，合同合法有效，原、被告均应依约全面善意地履行各自的合同义务。对原告案中提出的两项违约金诉请，本院作如下评判：
逾期交房违约金。据合同约定，涉案房屋交楼时间是2013年5月31日前，交楼条件是“经验收合格且买受人应支付的全部购房款必须到出卖人账户”。原告已依约履行付款义务，被告未在合同约定期限内交付涉案房屋，已构成违约。虽原告诉称涉案房屋所处楼座至今未办妥竣工验收手续，而据前述查明事实，涉案房屋所处八座已于2014年12月10日取得《竣工验收备案表》，原告所述缺乏事实依据，本院不予支持。但被告违反合同约定逾期交房，应承担相应违约责任。原告案中诉求被告支付2013年6月1日至2013年6月19日的逾期交房违约金，系对其民事权利的自主处分，本院予以准许。至于违约金计付标准问题。原告主张合同关于逾期交房违约金的计算标准过低，要求提高至日万分之零点八的标准进行计算。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款及《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条的规定，本院参照佛山市禅城区国土城建和水务局于2012年6月28日发布的《佛山市禅城区房屋租赁指导租金标准（张槎街道）》，涉案路段住宅用房带电梯楼指导租金价为16元/平方米·月，经比对，涉案合同约定的逾期交房违约金计算标准明显过低，原告主张合理，本院酌定被告逾期交房违约金以购房款金额为本金，按日万分之零点八的标准计付。经计算，自2013年6月1日起至2013年6月19日止（共计19天）的逾期交房违约金为1270.8元。原告诉请1204.2元，系对其民事权利的自主处分，本院予以支持。
逾期办证违约金。根据涉案商品房买卖合同第十五条和《补充协议》第九条第2点的约定，被告应在房屋实际交付使用后360天内向原告提交办理房地产权证所需资料，逾期提供的，应依约支付违约金。据前查明，原、被告于2013年6月19日办理了收楼手续，即被告将房屋实际交付原告使用的日期为2013年6月19日，按照上述合同约定，被告依约应于2014年6月14日前向原告交付办证所需资料。由于被告直至2015年9月8日才交予原告，已构成违约，按合同约定应每日按已付房款的万分之一向原告支付违约金至2015年9月8日。现原告主张从2014年7月14日起计，系对其民事权利的自主处分，本院予以准许，则计为421天，被告应支付此项违约金为35197.87元。原告诉请超出部分，缺乏依据，本院不予支持。
对被告提出系政府行为和不可抗力致其逾期交房和逾期交付办证资料，应按照涉案《广东省商品房买卖合同》第十五条和《补充协议》第九条第3点约定免责的抗辩。由于被告就此并未提供证据证实，本院对该意见不予支持。另对被告提出应从涉案房屋通过综合验收之日起算360天的抗辩，因补充协议第九条第2点所约定的起算点为“商品房实际交付使用”，该约定系针对实际交付使用的事实，并不以交付行为合法性为前提，故被告此项意见本院亦不予支持。
依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，缺席判决如下：
一、被告佛山市正源房地产有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告梁占枢、邓云弟支付佛山市禅城区东鄱南路5号八座301房逾期交房违约金1204.2元、逾期提供办证资料违约金35197.87元，合计36402.07元；
二、驳回原告梁占枢、邓云弟其他诉讼请求。
本案适用简易程序，受理费减半收取413元，由原告邓云弟、梁占枢负担50元，被告佛山市正源房地产有限公司负担363元。
如果被告佛山市正源房地产有限公司未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院
审判员 陈超
二〇一六年八月二十九日
书记员 林立
附证据目录：
原告提交如下证据：
1.原告身份证、常住人口登记卡，被告企业工商信息及机构代码信息网络打印件；
2.《结婚证》、《房地产权证》、《国有土地使用权证》；
3.《广东省商品房买卖合同》及《补充协议》；
4.《星晖·盛汇园收楼确认书》；
5.《发票联》；
6.《税收转账转专用完税证》。
本院依职权调取如下证据：
1.《关于派发办理房产证资料的通知》、《首批领取办理房产证所需资料楼宇座号时间安排》；
2.《竣工验收备案表》、《关于星晖盛汇园命名及楼号编排说明书》。
附引用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》
第十六条当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应当以违约金超过造成的损失３０％为标准适当减少；当事人以约定的违约金低于造成的损失为由请求增加的，应当以违约造成的损失确定违约金数额。
第十七条商品房买卖合同没有约定违约金数额或者损失赔偿额计算方法，违约金数额或者损失赔偿额可以参照以下标准确定：
逾期付款的，按照未付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。
逾期交付使用房屋的，按照逾期交付使用房屋期间有关主管部门公布或者有资格的房地产评估机构评定的同地段同类房屋租金标准确定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十三条第二款当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。