文书内容湖南省衡阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）湘04民终1279号上诉人（原审被告）：祁东县归阳镇三房村石头村民小组，住所地祁东县归阳镇三房村石头组。主要负责人：赵雪清，该组组长。委托诉讼代理人：刘碧林，湖南真诚律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：申某，住湖南省郴州市。被上诉人（原审原告）：屈爱莲，住湖南省郴州市。被上诉人（原审原告）：申彬（申某之子），住湖南省郴州市。被上诉人（原审原告）：申杰（申某次子），住湖南省郴州市。申某、屈爱莲、申彬、申杰之共同委托诉讼代理人：何玉丽，湖南恒诚律师事务所律师。原审原告：申茜媛（申某之女），女，2007年11月6日出生，汉族，学生，住湖南省郴州市北湖区。法定代理人：申某（申茜媛之父），男，农民，住湖南省郴州市北湖区郴江镇同心桥村鸡咀桥组158号。上诉人祁东县归阳镇三房村石头村民小组（以下简称三房村石头组)因与被上诉人申某、屈爱莲、申彬、申杰、原审原告申茜媛侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湖南省祁东县人民法院（2015）祁民一初字第525号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月29日立案后，依法组成合议庭，于2016年9月29日开庭审理了本案。上诉人三房村石头组的委托诉讼代理人刘碧林、被上诉人申某、屈爱莲及申某、屈爱莲、申彬、申杰之共同委托诉讼代理人何玉丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三房村石头组上诉请求：1、撤销原判并依法改判上诉人不支付被上诉人土地补偿款。2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、原判认定事实错误，被上诉人20年前即从上诉人处迁出至郴州市，被上诉人不具有上诉人成员资格；屈爱莲与申某已离婚，现在双方不是夫妻关系。2、原判混淆了土地承包人、所有人及集体经济组织成员的概念。3、原判适用法律错误。4、原审法院超审理期限结案，程序违法。申某、屈爱莲、申彬、申杰辩称，1、原判认定事实清楚，被上诉人具上诉人集体经济成员资格。2、原判对集体经济组织成员概念的认定是正确的。3、原审程序合法。请求二审法院驳回上诉人的上诉，依法维持原判。申某、屈爱莲、申彬、申杰、申茜媛向一审法院起诉请求：依法判令被告向五原告支付土地补偿款434,194元。一审法院认定事实：原告屈爱莲系原告申某妻子，原告申彬、申杰、申茜媛系原告屈爱莲、申某所生子女。原告申某、屈爱莲、申彬、申杰于1996年4月30日将户籍从被告处迁往至郴州市,被告申茜媛的户籍从未在被告组内，其现户籍地为郴州市北湖区××江镇同心桥村××组。原告申某、申杰一家在被告处获得了土地承包经营权、亦履行过集体组织成员义务。2014年6月祁东县归阳工业园因建设需要征用被告组内部分土地，2015年3月17日被告组织组内的村民召开内部分配会议，确定了分配方案。2015年3月23日被告将获的土地补偿款在内部分配，被告按人平86838元的标准在其内部进行分配，五原告没有得到分配。五原告不服，遂诉至本院。另查明，原告申某一家的土地承包经营权证、林权证均登记在其父申时中名下，颁布日期均是在2009年以后。土地承包期限为1998年8月1日至2028年7月31日止，林地使用期限为“永久”。申时中的户口于2013年3月4日已从被告处迁出，亦分得了土地补偿款。一审法院认为，根据《中华人民共和国土地土地管理法实施条例》第二十六第一条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，具有本集体组织成员资格的人有权参与土地补偿费的分配。判断公民是否属于村集体组织成员资格，可结合两个标准进行分析和判定，其一是形式标准即户籍所在地；其二为实质标准即公民是否与村集体组织其他成员有较固定且具有延续性的生活、生产联系、是否履行过村集体组织成员的义务，是否以该农村的土地为其提供最基本的生活保障。本案中，原告申某、屈爱莲、申彬、申杰为被告组内的历史居民，虽自1996年时已迁往郴州市后，但原告提供的土地承包经营权及林地使用权确认了在2009年以后，四原告仍享有土地承包经营权及林地使用权。土地补偿款是因国家征用集体所有的土地时，对农业集体经济组织失去土地后所损失的土地收益给予补偿土地对土地所有者和土地使用者因对土地的投入和收益造成损失的补偿。其实质是对土地收益的补偿。原告申某、屈爱莲、申彬、申杰享有土地承包经营权及林地使用权，仍具有集体组织成员资格，有权参与被告组内的土地款分配。被告是以人平86838元的标准在组内进行分配土地补偿款。但原告申某、屈爱莲、申彬、申杰在诉讼过程中书面表示只要求被告按人平50000元的标准向其支付土地补偿款，系其对民事权利的处分。另外，原告申茜媛从未在被告处落户，不是历史居民，在被告的征地安置方案确定时不具有集体组织成员资格。综上，对五原告诉请要求被告支付土地补偿费434194元，予以部分支持。对被告辩称的原告申某、屈爱莲、申彬、申杰没有在被告组内享有土地承包经营权，不是其集体经济成员的辩解意见，不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：一、被告祁东县归阳镇三房村石头村民小组在本判决生效后三十日内向原告申某、屈爱莲、申彬、申杰支付土地补偿费共计200000元。二、驳回原告申某、屈爱莲、申彬、申杰、申茜媛其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。本案诉讼费4200元，由被告负担2100元，五原告共同负担2100元。二审中，双方当事人均提交了新证据。三房村石头组提交了四份新证据。证据1、征地补偿费计算表五张，拟证明征地补偿安置方案确定时被上诉人早已不具备上诉人集体组织成员资格。证据2、赵雪清、申刚生医疗证、湖南省农民负担与补贴监督卡，拟证明被上诉人不具有上诉人集体组织成员资格。证据3、赵万清、张月娥、赵双贵、赵申的常口信息、民事起诉状、祁东县人民法院传票，拟证明被上诉人不具有上诉人集体组织成员资格。证据4、申某和屈爱莲离婚登记资料，拟证明申某和屈爱莲已不是夫妻关系。申某、屈爱莲、申彬、申杰的质证意见为，证据1的真实性不持异议，但是不能达到三房村石头组的证明目的。证据2、证据3与本案无关，不能达到证明目的。证据4的真实性没有异议，但对证明目的有异议。申某、屈爱莲、申彬、申杰提交了两份新证据，证据5、对蒋少阳的调查笔录，拟证明申某的原始户籍在上诉人处，申某、屈爱莲、申彬、申杰在上诉人处尚有土地。证据6、生活照片一组，拟证明申时中、蒋少阳仍能做农活。被上诉人申请了蒋少阳出庭作证，证明申某、屈爱莲、申彬、申杰属于上诉人集体经济组织。本院认为，证据1可以证明征地分配方案的事实，但是不能证明上诉人的证明目的。证据2、证据3与本案没有关联性，不予采纳。证据4符合证据的“三性”，可以作为认定本案的事实予以采信。证据5蒋少阳系申某之母，与本案当事人有利害关系，不能作为本案的定案证据。证据6与本案无关，没有关联性，不能作为证据采纳。二审查明，申某与屈爱莲于2013年离婚，现不属夫妻关系。原判认定的其他事实清楚，本院予以确认。本院认为，土地补偿费是国家征用集体土地所有权而给予的补偿，补偿费归农村集体组织所有，受分配的主体为征收补偿方案确定时具有该集体经济组织成员资格的全体人员。农村集体经济组织成员资格的认定，应当以是否有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断农村集体经济组织成员资格的一般原则，并结合当事人与集体是否形成较为固定的生产、生活关系，当事人是否依赖农村集体土地作为生活保障予以综合考量。被上诉人申某、屈爱莲、申彬、申杰虽曾是上诉人三房村石头组的历史居民，具三房村石头组的户籍，但是其早在1996年即迁往别处居住，户籍亦随之迁走。因此，被上诉人申请参与上诉人的土地补偿费的分配缺乏户籍这一基本形式要件的支持。同时，被上诉人亦没有证据证明他们迁走后依赖上诉人的农村集体土地作为生活保障，与上诉人形成较为固定的生产、生活关系，因此，被上诉人属于上诉人集体经济组织成员的实质判断标准也缺乏。被上诉人在原审提交了农村土地承包经营权证用以证明其在上诉人处承包了土地，但是该证明确载明承包方代表是申时中，共有人是蒋少阳和申中元，因此，该证不能证明被上诉人的证明目的。被上诉人还提供了林权证用以证明其在上诉人处拥有林地、林木所有权或使用权，但是该林权证亦载明林地使用权权利人和林木所有权、使用权权利人均为申时中，这些林权证同样不能证明被上诉人的证明目的。综上，被上诉人既缺乏形式要件，亦缺乏实质要件，其诉讼请求没有事实和法律依据，依法应不予支持。原审法院认定四被上诉人具有上诉人集体经济组织成员资格系适用法律错误，依法应予纠正。上诉人三房村石头组上诉称原审法院审理超过审理期限，原审法院审判程序不合法。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十九条的规定，“人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起六个月内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长六个月；还需要延长的，报请上级人民法院批准”。本案原审法院在延长期内审理结案，符合法律规定。三房村石头组的该项上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，上诉人三房村石头组的部分上诉理由成立，本院予以支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条、第一百七十条第一款（二）项，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、撤销湖南省祁东县人民法院（2015）祁民一初字第525号民事判决；二、驳回原审原告申某、屈爱莲、申彬、申杰、申茜媛的全部诉讼请求。本案一、二审受理费8400元，由被上诉人申某、屈爱莲、申彬、申杰、原审原告申茜媛负担。本判决为终审判决。审判长 尹驰审判员王若中审判员高斌二〇一六年十一月二十五日书记员 沈                     露打印责任人：高斌                    校对责任人：沈露