江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏1291刑初193号
公诉机关泰州医药高新技术产业开发区人民检察院。
被告人张国宏，男，1965年10月30日生，住泰州市海陵区。被告人张国宏曾因犯玩忽职守罪被泰州市高港区人民检察院立案侦查，因犯罪情节轻微，于2011年10月21日被该院决定不起诉。因本案于2016年9月30日被刑事拘留，同年10月17日被逮捕。现羁押于泰州市看守所。
辩护人钱克智，江苏国泰新华律师事务所律师。
辩护人蔡蕾，江苏海信律师事务所律师。
泰州医药高新技术产业开发区人民检察院以泰高新检诉刑诉〔2017〕182号起诉书指控被告人张国宏犯受贿罪，于2017年6月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泰州医药高新技术产业开发区人民检察院指派检察员成月红、检察官助理马明明出庭支持公诉，被告人张国宏及其辩护人钱克智、蔡蕾到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2010年至2016年间，被告人张国宏利用担任泰州经济开发区民营工业园管委会副主任、泰州市寺巷街道办事处副主任、泰州经济开发区招商局副局长、泰州国际汽车城服务管理办公室负责人等的职务便利，在承接工程、工程验收、协调相关部门服务企业等方面为泰州市鑫华装饰工程有限公司、董某、殷某等单位和个人谋取利益，先后多次非法收受蔡某1、董某、殷某等人所送现金、加油卡、购物卡等财物，价值合计人民币87.5万元。
为证实上述指控，公诉机关提交了相关证据，据此认为，被告人张国宏身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(二)项、第二款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。其被采取强制措施后如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款的规定，以自首论，可以从轻处罚；其揭发他人犯罪行为，经查证属实，根据《中华人民共和国刑法》第六十八条的规定，可以从轻处罚。
被告人张国宏提出如下辩解：1、记不清有否向董某借款6万元，请求法院查明。2、收受殷某40万元属实，但没有利用职务便利，其当时已不担任泰州经济开发区招商局副局长。3、其自首，有立功表现，请求减轻处罚。
辩护人另提出如下辩护意见：1、张国宏分别收受刘某、孙某1、孙某2各0.3万元的行为，因收受的财物价值在3万元以下，也没有请托事项，不构成受贿罪。2、被告人张国宏具有自首、立功情节，建议对其减轻处罚，在有期徒刑三年以下量刑，并适用缓刑。
经审理查明：
一、受贿事实
2010年至2016年间，被告人张国宏利用其担任泰州经济开发区民营工业园管委会副主任、泰州市寺巷街道办事处副主任、泰州经济开发区招商局副局长、泰州国际汽车城服务管理办公室负责人等的职务便利，在承接工程、工程验收、协调相关部门服务企业等方面为泰州市鑫华装饰工程有限公司、锦园绿化工程有限公司、周某等单位和个人谋取利益，先后多次非法收受蔡某1、董某、周某等人所送现金、加油卡、购物卡等财物，价值合计人民币47.5万元，具体分述如下：
1、2011年至2016年期间，被告人张国宏利用其担任泰州经济开发区民营工业园管委会副主任的职务之便，为泰州市鑫华装饰工程有限公司在工程承接方面给予关照，先后3次非法收受该公司负责人蔡某1所送现金、加油卡等财物，价值合计人民币34.6万元，其中：
（1）2012年春节前后，被告人张国宏两次非法收受蔡某1所送现金，合计人民币30万元；
（2）2014年春节前的一天，被告人张国宏在其办公室，收受蔡某1所送加油卡，价值人民币1万元；
（3）2016年6、7月份的一天，蔡某1在被告人张国宏办公室内，免除张国宏应支付的装修款3.6万元。
上述事实，被告人张国宏当庭亦无异议，并有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人蔡某1的证言，证实其于2009年通过杜某介绍认识张国宏。2010年底，张国宏介绍其到民营工业园做办公室装修。2011年5、6月份，其成立泰州市鑫华装饰工程有限公司时向张国宏借款30万元。后张国宏介绍其做了中江公司青年公寓的工程，工程量在人民币250万元左右。2012年春节前后，其取了30万元现金给张国宏。2013年春节前，其从公司账户上转了30万元到张国宏的建行卡上。其送钱给张国宏是感谢他为其承接青年公寓的装修工程找蔡某2打招呼。2013年5、6月份，其给张国宏装修房子，人工工资3.6万元，张国宏至今未与其结算。2016年5月份，张国宏对其讲装修费用还没结算，其说这个钱不要了，后来其打了一张3.6万元的收条送到张国宏办公室。2013年底的一天，在张国宏办公室，张国宏叫其帮他买1万元加油卡，其在鲍徐的一家烟酒店里买了1万元加油卡送到他办公室。
（2）证人王某的证言，证实2014年春节前，蔡某1在其店里购买了1万元加油卡。
（3）证人蔡某2的证言，证实2010年其承接青年公寓工程，甲方负责人是张国宏，张国宏介绍其认识蔡某1，并打电话让其安排二期上的配套工程给蔡某1做。
（4）银行交易明细，证实张国宏于2011年5月19日向蔡某1转账人民币30万元，2013年2月7日蔡某1向张国宏转账人民币30万元。
（5）付款凭证，证实蔡某1分别于2012年1月19日、2012年2月28日、2013年2月7日付青年公寓工程款，计242.4063万元。
（6）被告人张国宏的供述，证实大约2010年，其安排蔡某1承接了民营工业园标准厂房办公室装修工程，工程量大约10万元左右。办公室装修好后，其建议蔡某1成立装修公司，其帮助介绍承接业务。蔡某1同意后，其就向蔡某1提出，其汇30万元给他，由他成立公司使用，等公司成立了，其会安排青年公寓的装修工程给他做，赚到钱再说，蔡某1也同意了。蔡某2的中江公司承接了青年公寓工程，该工程位于寺巷民营工业园，其当时主持民营工业园工作，在工程的监管验收以及工程款支付方面负责审核把关，其让蔡某2安排些配套装修工程给蔡某1，蔡某2同意了，后来，蔡某1也确实从蔡某2这边分包了配套工程，估计工程量有一二百万元。大约2011年上半年，其从自己建行卡上汇了30万元给蔡某1，由他注册成立了泰州市鑫华装饰工程有限公司。2012年春节前后，蔡某1取了30万元现金还给其。2013年春节前，蔡某1从其公司账户上转了30万元到其建行卡上。2013年6、7月，蔡某1得知其要装修美好上郡的房屋，就提出帮其装修，约定瓷砖、地板、洁具等主材由其负责购买，蔡某1负责人工以及黄沙、水泥等辅材，2014年春节左右，装修结束。此后其和蔡某1都没有提过装修费用结算的事。2016年6、7月，其想到周围不少干部出事，就想把自己的经济问题理一理，想到了蔡某1为其装修房屋还没有结算。其就联系蔡某1，问他装修费用是多少。蔡某1说一共3.6万元，就不要给了，到时候打个收条给其，其同意了。过了几天，蔡某1一个人到其办公室，将一张写有收到3.6万元装修费用的收条交给其。2014年春节前，蔡某1到其办公室，问春节前给其安排些什么，其让他买1万元加油卡给其。过了几天，蔡某1送给其价值1万元的中石化加油卡。
2、2010年7月至2011年春节前，被告人张国宏利用其担任泰州经济开发区民营工业园管委会副主任的职务之便，为董某在工程验收、工程款支付审批方面给予关照，3次非法收受董某所送现金、购物卡合计人民币7万元。其中：
（1）2010年7月的一天，被告人张国宏在其办公室以借为名，收受董某所送现金人民币6万元；
（2）2010年中秋节前的一天，被告人张国宏在其办公室收受董某所送价值人民币0.5万元的购物卡；
（3）2011年春节前的一天，被告人张国宏在其办公室收受董某所送价值人民币0.5万元的购物卡。
以上事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人董某的证言，证实2010年上半年，其承接了经济开发区民营工业园区的绿化工程，当时张国宏负责该园区绿化工程的监管、工程款支付审批等工作。2010年6、7月份，其刚进场做民营工业园的绿化业务，张国宏打电话向其借6万元，其考虑到他是民营工业园的领导，就同意了，之后其到张国宏的办公室，将6万元现金给了张国宏，没有打借条，也没有约定利息，之后其因为绿化工程赚了一些钱，张国宏不提还钱的事情，其就当将这个钱送给他了。2010年中秋节前的一天，其事先准备了5000元购物卡，在张国宏办公室附近送给张国宏。2010年年底的一天，其在张国宏办公室门口送给张国宏5000元购物卡。
（2）银行凭证、协议书、工程计算单，证实董某以泰州市锦园绿化工程有限公司名义承接青年公寓绿化工程。
（3）被告人张国宏的供述和辩解，证实董某是泰州市锦园绿化工程有限公司的项目经理。当时其主持民营工业园工作，代管开发区在民营工业园的建设工程青年公寓项目。有一次，董某到其办公室，向其自我介绍，并说他承接了青年公寓项目的绿化工程，请其多关心。2010年7月，其因为急要用钱，打电话向董某借款6万元，过了几天，董某一个人到其办公室，把6万元现金交给其，其收下了，没有出具借款手续给董某，也没有约定还款期限和利息，其记不清当时是为什么向董某借钱，至今没有归还这6万元。一开始其向他借6万元并没有想不还，后来时间长了，就逐渐产生了贪心，再加上相互都不提这6万元的事，其就想占为己有。2010年中秋节前的一天，董某跟其电话联系后，在民营工业园标准厂房门口见了面，董某送给其一些烟酒，并送给其5张面值分别为1000元的文峰超市购物卡。2011年春节前的一天，董某约其在民营工业园标准厂房附近见面，给其烟酒和5张面值各1000元的文峰超市购物卡。民营工业园代管开发区的青年公寓项目，董某承接了该项目的绿化工程，他希望其在工程验收以及工程款支付审批等方面多关心他，所以两次送给其各5000元购物卡。
3、2015年春节前至2016年春节前，被告人张国宏利用其担任泰州经济开发区服务业促进中心主任科员的职务便利，为泰州市顺城汽车销售服务有限公司在协调相关部门服务企业方面给予关照，两次非法收受该公司总经理刘某所送的购物卡，价值合计人民币0.3万元。其中：
（1）2015年春节前的一天，被告人张国宏在其办公室楼下，收受刘某所送价值人民币0.2万元的购物卡；
（2）2016年春节前的一天，被告人张国宏在其办公室楼下，收受刘某所送价值人民币0.1万元的购物卡。
上述事实，被告人张国宏当庭亦无异议，并有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人刘某的证言，证实2015年春节前的一天，其一个人去汽车城张国宏的办公室，把准备好的2000元购物卡塞到他手上，他收下后其就走了。2016年春节前的一天，其跟张国宏电话联系好后，一个人到他办公室楼下，见面后其送给张国宏2瓶红酒，1000元购物卡是放在红酒纸袋子里面的，张国宏收下了。2014年其公司准备到泰州国际汽车城开个新店，当时正好海马汽车4S店要转让店面，公司就委托其跟海马4S店谈判，到2015年正式谈妥并开始装修，当年营业。张国宏是汽车城管理办公室的一把手，其是想跟他打个招呼，请他多关心长城4S店，所以送购物卡给他的。
（2）股权转让协议，证实泰州市顺城汽车销售服务有限公司于2015年8月14日购买江苏文峰汽车连锁发展有限公司98%股权。
（3）被告人张国宏的供述，证实大约2013年，泰州长城4S店落户到泰州国际汽车城，当时其是汽车城管理办公室负责人，该4S店是其服务对象，长城4S店负责人刘荣军找其谈过想把长城4S店入驻汽车城，由于工作上的接触，其跟刘某就认识了。2014年春节前的一天，在办公室楼下遇到刘某，刘某塞给其一个纸质卡袋，里面有两张面值各1000元的超市购物卡。2015年春节前的一天，刘某在其办公室楼下，送给其两瓶红酒和一个纸质卡袋，卡袋里面是1张1000元的超市购物卡。
4、2011年春节前的一天，被告人张国宏利用其担任泰州经济开发区民营工业园管委会副主任的职务便利，为泰州市华生化纤绳缆厂在协调相关部门服务企业方面给予关照，在泰州市口泰路与泰世达路交叉口，非法收受该公司实际负责人孙某1所送价值人民币0.3万元的购物卡。
上述事实，被告人张国宏当庭亦无异议，并有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人孙某1的证言，证实其是泰州市华生化纤绳缆厂的实际负责人。该厂门头比较破旧，在2010年下半年，其想将厂的门头拆掉改扩建一下，其请张国宏关心一下，跟城管部门打个招呼。后来张国宏告诉其，已经跟寺巷城管中队的张某打过招呼，后来其向寺巷街道打了建房申请，把旧办公楼拆除，在原址上建成了2000多平方米的新办公楼，同时顺利把厂门头扩建好了。为了感谢张国宏的关心，2011年春节前的一天，其约张国宏在的交叉口见面，送给张国宏3000元购物卡。
（2）证人张某的证言，证实张国宏为孙某1的厂门头扩建的事情跟其打过招呼。
（3）被告人张国宏的供述，证实孙某1是泰州市华生化纤绳缆厂的负责人。大约2011年春节前的一天，其一个人开车到了口泰路和建设路的交叉口，当时孙某1打电话约其见面，后来其就在路边等。时间不长，孙某1就一个人来了，当时其没有下车，孙某1通过其车窗送了一个纸质卡袋给其，其收下了，孙某1说了几句请多关心的客气话，就离开了。后来其看了一下孙某1送的卡袋，里面是3张各1000元的超市购物卡。在这次孙某1送购物卡之前时间不长，孙某1找过其，想扩建他公司的门头，请其跟城管部门打招呼，后来其帮孙某1找了寺巷城管中队的队长张某打过招呼。
5、2010年底的一天，被告人张国宏利用其担任泰州经济开发区民营工业园管委会副主任的职务便利，为周某在工程承接上给予关照，在泰州市振兴西路，非法收受周某委托杜某转送的现金人民币5万元。
上述事实，被告人张国宏当庭亦无异议，并有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人杜某的证言，证实2010年，周某想做泰州经济开发区民营工业园标准厂房的涂料生意，其帮他向张国宏打招呼，请他关心一下。2010年年底的一天，周某一个人到了其经营的“阿杜茶馆”，对其说想跟张国宏打个招呼，请其带5万元送给他，后其帮周某把一个装有5万元的档案袋送给了张国宏，张国宏收下了。
（2）证人周某的证言，证实2010年，其通过杜某向张国宏打招呼，承接到民营工业园标准厂房的涂料业务，随后为感谢张国宏，于2010年底委托杜某送给张国宏5万元。
（3）被告人张国宏的供述，证实大约2009年，其通过泰州市宏伟音乐器材公司负责人蔡某4介绍认识杜某。大约2010年时，其把民营工业园标准厂房工程的消防水池工程介绍给杜某承接了。大约2010年年底的一天，杜某与其事先联系好后，两人在振兴西路路边上见了面，杜某给了其5万元。
6、2010年春节前的一天，被告人张国宏利用其担任泰州经济开发区民营工业园管委会副主任的职务便利，为江苏海州沥青储运有限公司在协调相关部门服务企业方面给予关照，在其办公室，非法收受该公司负责人孙某2所送价值人民币0.3万元的购物卡。
上述事实，被告人张国宏当庭亦无异议，并有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人孙某2的证言，证实其于2010年在泰州民营工业园成立了江苏海州沥青储运有限公司。大约是2010年春节前的一天，其正好在民营工业园那边有事，经过张国宏的办公室时，看他一个人在办公室，就进去跟他聊了一会儿，临走之前其从口袋里拿了3000元购物卡丢在张国宏桌子上，张国宏客气了一下收下了。当时其要到民营工业园办企业，这次正好遇到张国宏，身上正好有3000元购物卡，其就送给了他，因为张国宏是民营工业园的副主任，将来还需要张国宏多关心。
（2）被告人张国宏的供述，证实孙某2是江苏海州沥青储运有限公司的负责人，2010年春节前的一天，孙某2一个人直接到其办公室，说了一些春节快乐、请其多关心的客气话，临走前送给其一只纸质卡袋，卡袋里是3张面值各1000元的超市购物卡。江苏海州沥青公司在民营工业园的辖区内，当时其是民营工业园的副主任，孙某2是希望其在协调他公司与相关职能部门关系等方面多关心。
二、量刑事实
被告人张国宏归案后供述了司法机关未掌握的受贿犯罪事实，揭发他人犯罪行为，经查证属实。在本院审理期间，被告人张国宏的近亲属代为退出赃款47.5万元，并预缴财产刑保证金。
上述事实，有《关于张国宏有关情况的说明》、被告人的供述和辩解、缴款凭证等证据予以证实，足以认定。另有书证干部任免审批表等证实被告人张国宏的主体身份情况。
本院认为，被告人张国宏身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。其被采取强制措施后如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行，以自首论，可以从轻或者减轻处罚；揭发他人犯罪行为，经查证属实，有立功表现，可以从轻或者减轻处罚；其认罪态度较好、案发后积极退赃，可以酌情从轻处罚；其曾因犯玩忽职守罪被检察机关决定不起诉，仍藐视法纪，收受他人贿赂，酌情予以从重处罚。综合被告人的犯罪数额、情节、认罪及悔罪表现，依法对被告人张国宏予以减轻处罚。公诉机关指控被告人张国宏犯受贿罪的主要事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，提请从轻处罚的理由成立，本院依法予以支持。唯指控被告人于2014年期间利用职务之便收受殷某人民币40万元，证据不足，本院不予支持。关于被告人及辩护人所提被告人记不清有否向董某借款6万元的辩解和辩护意见，经查认为，关于此节事实，被告人张国宏在侦查、审查起诉阶段以及庭审中均没有否认，只是要求核实，并且其供述的收受贿赂的具体时间、地点、金额，也得到了证人证言的印证，依法应当予以认定，故对该辩解和辩护意见，本院不予采纳。关于辩护人提出的张国宏分别收受刘某、孙某1、孙某2各0.3万元购物卡的行为不构成受贿罪的辩护意见，经查认为，被告人多次供述其知道刘某、孙某1、孙某2为何事找其，为何给其送购物卡，而且也得到了证人证言的印证，说明其明知他人有具体请托事项，而收受他人财物，应当视为为他人谋取利益，应累计计算受贿数额，本院对该辩护意见不予采纳。关于辩护人提出的建议对被告人张国宏适用缓刑的辩护意见，经查认为，被告人张国宏多次收受多人的贿赂，且收受贿赂数额巨大，对其减轻处罚再适用缓刑不符合刑罚的价值，故对该辩护意见亦不予采纳。对被告人及辩护人提出的其余合理辩解和辩护意见，本院予以采纳，并在量刑时予以体现。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第二款、第六十八条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张国宏犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二十四万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月30日起至2019年3月29日止。罚金已缴纳。）
二、被告人张国宏退出的违法所得人民币四十七万五千元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴宝春
审 判 员 杨鑫森
人民陪审员 肖桂明
二〇一八年一月三日
书 记 员 王 泽
附录法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。