林西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）林刑初字第00095号
公诉机关林西县人民检察院。
被告人冯向军，男，1972年5月16日出生，汉族，内蒙古林西县人，小学文化，林西县林西镇西门外行政村村民委员会主任，捕前住林西县。无前科。因涉嫌犯贪污罪于2014年7月19日被刑事拘留，同年8月1日被逮捕。现羁押于克什克腾旗看守所。
辩护人方立群，内蒙古兴林律师事务所律师。
被告人尹广军，男，1966年2月28日出生，汉族，内蒙古林西县人，小学文化，林西县林西镇西门外行政村五组组长，捕前住林西县。无前科。因涉嫌犯贪污罪于2014年7月19日被刑事拘留，同年8月1日被逮捕。现羁押于林西县看守所。
辩护人王玉成，内蒙古兴林律师事务所律师。
林西县人民检察院以林检公诉刑诉（2014）80号起诉书指控被告人冯向军犯贪污、受贿罪，尹广军犯贪污罪，于2014年11月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年12月5日公开开庭审理了本案。林西县人民检察院指派检察员韩广臣、侯艳华出庭支持公诉，被告人冯向军及其辩护人方立群、被告人尹广军及其辩护人王玉成到庭参加了诉讼。现已审理终结。
林西县人民检察院指控，2011年林西镇政府在集通铁路南北征西门外行政村土地过程中，被告人冯向军伙同被告人尹广军通过在李树兰名下和刘万霞名下多报应征土地亩数的手段，分两次多报土地6.0671亩，套取土地补偿款212348.50元,被二人私分，其中被告人尹广军分得100000元，被告人冯向军分得112348.50元。
在讯问被告人尹广军过程中，尹广军主动交代了2011年林西镇政府在征西门外村五组集体土地张某房框子地段时，其找到行政村书记刘桂芝（另案处理）和行政村主任冯向军帮助其到林西镇政府协调，将林地按耕地标准补偿的事实。因耕地和林地的补偿的标准差距很大，在刘桂芝和冯向军的帮助协调下，林西镇政府将这块地的13.0468亩按耕地标准给予了补偿。为感谢刘桂芝、冯向军的帮助，尹广军从补偿款中拿出60000元，送给刘桂芝20000元，送给冯向军20000元，尹广军个人侵吞20000元。公诉机关为证实上述事实，当庭宣读了被告人冯向军、尹广军的供述、证人李淑兰、刘艳春、刘国军等人的证言、出示了书证、户籍证明等证据证实。公诉机关认为，被告人冯向军身为行政村主任，被告人尹广军身为行政村五组组长，在协助镇政府征地过程中，利用职务之便，采用多报土地亩数的手段，共同骗取土地补偿款占为已有，二人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第九十三条第二款、第三百八十二条第一款之规定，应以贪污罪追究二被告人的刑事责任。被告人冯向军作为行政村主任，在协助政府征地过程中，利用职务上的便利，非法收受他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人冯向军一人犯数罪，其行为符合《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款之规定，应当数罪并罚。被告人尹广军主动交代检察机关尚未掌握的其用本村土地补偿款向刘桂芝、冯向军各行贿20000元，自已侵吞20000元的事实，其行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定。提请依法对二被告人判处刑罚。
被告人冯向军对起诉书指控的犯罪事实提出的辩解意见是1、他所贪污的款项自已没有使用，而是用于为村民修路、收割荞麦、维修机井、修缮危房等；2、在他与尹广军共同贪污的款项中他和尹广军各自分得100000元，其余的款项给了他母亲刘万霞。
辩护人方立群提出的辩护意见是：1、被告人冯向军在整个诉讼过程中，能够如实供述罪行，认罪态度较好，确有悔罪表现，且被告人一贯表现很好；2、在案发后，被告人冯向军的亲属主动全部退赃；3、在对被告人冯向军量刑时应当考虑其个人贪污的数额即按100000元来量刑；4、被告人冯向军贪污的赃款用于为村民修路等公益事业，在量刑时应予以考虑。基于以上辩护意见，辩护人请求对被告人冯向军从轻处罚。
被告人尹广军对起诉书指控的犯罪事实提出的辩解意见是他所贪污的款项用于集体支出。
辩护人王玉成提出的辩护意见是：1、被告人尹广军系初犯，无前科；2、在诉讼过程中能够如实供述罪行，认罪态度较好，确有悔罪表现；3、案发后积极退赃；4、被告人尹广军在侦查阶段主动揭发刘桂芝、冯向军受贿的犯罪行为并经查证属实，系立功，应当从轻或者减轻处罚；5、被告人尹广军所贪污的款项用作集体开支。基于以上辩护意见，辩护人请求对被告人尹广军从轻或者减轻处罚。
经审理查明
一、被告人冯向军、尹广军共同贪污的事实
被告人冯向军自2010年至2014年案发时担任林西县林西镇西门外行政村村民委员会主任职务，被告人尹广军系林西县林西镇西门外行政村五组（以下简称五组）组长。2011年林西镇政府（城南街道办事处）在集通铁路南北征西门外行政村土地，被告人冯向军、尹广军协助林西镇政府征收土地工作，由被告人尹广军负责上报五组被征收土地数量，在征收土地过程中，被告人冯向军伙同被告人尹广军共同商议多报应征土地亩数的手段套取土地补偿款，于是二人在五组西地、小地被征土地中，将李树兰（冯向军之妻）实有的土地亩数由1亩上报为3.0411亩，多报2.0411亩；将冯向军母亲刘万霞实有土地亩数由2.24亩上报为3.78亩，多报1.54亩。应征土地亩数上报后，五组部分村民向尹广军反映上报亩数比实际亩数少，要求补报，在补报过程中，二被告人商议以刘万霞名义多报土地2.486亩。二被告人分两次共多报土地6.0671亩，每亩土地补偿款为人民币35000元，共套取土地补偿款人民币212348.50元,被二人私分，其中被告人尹广军分得人民币100000元，被告人冯向军分得人民币112348.50元。案发后赃款全部退还。
上述事实，有公诉机关当庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。
（一）书证
1、林西镇人民政府林镇政字（2014）54号文件、林西县第八届村民委员会当选证书证实，冯向军于2010年当选为林西镇西门外村村民委员会主任职务，2012年7月22日再次当选林西镇西门外村村民委员会主任，任期三年。
2、林西县人民检察院关于冯向军、尹广军以刘万霞、李淑兰名字多报土地套取补偿款情况说明证实，被告人冯向军、尹广军多报土地亩数6.0617亩,每亩单价人民币35000元,套取土地补偿款金额人民币212348.5元。
3、林西县人民政府林征地告字（2011）第2号、7号征地告知书证实，根据城市建设规划，县政府依据《土地管理法》及《城乡规划法》拟征收西门外村火车路以南、橡胶坝以西、规划S204线以东、宝林路以西土地，用于城镇建设；根据城市建设规划，县政府依据《土地管理法》及《城乡规划法》拟征收西门外村火车路以北、规划S204线以西、红星水坝以东、西门外三组营子以南土地，用于城镇建设。并于2011年3月31日向西门外村委会及有关承包户告知。
4、GPS地块图证实，林西镇西门外村铁路南北两侧土地四至及面积情况。
5、林西县林西镇人民政府土地承包合同证实，刘万霞、冯向军承包实有土地亩数，其中在所应征的西地和小地中，刘万霞实有土地亩数为2.24亩；冯向军在所应征的西地中，实有土地亩数为1亩。
6、林西镇西门外五组西地、小地上报的征地亩数表证实，被告人冯向军、尹广军以冯向军母亲刘万霞、冯向军妻子李淑兰名字上报的土地亩数分别为3.78亩、3.0411亩；在补报征地亩数时，以刘万霞名字上报土地2.486亩。
7、林西县林西镇人民政府2012年铁路南北征地发放表、情况说明、铁路南北应征土地及地上附着物补偿费领取明细表证实，刘万霞领取3.78亩补偿款总金额为人民币436900元，其中包括土地补偿款132300（3.78亩×35000元）元、附着物云杉补偿款103000元、樟松补偿款201600元；刘万霞领取2.4860亩土地补偿款87010（2.4860亩×35000元）元。李淑兰领取3.0411亩土地补偿款106438.50（3.0411亩×35000元）元。
8、内蒙古农村信用合作联社转账支票存根及账户信息查询结果证实，刘万霞的3.78土地及土地附着物补偿款436900元、2.4860亩土地补偿款87010元已分别于2011年5月24日、2011年5月26日转入尾号为0437刘万霞名下；李淑兰的3.0411亩土地补偿款106438.50元已于2011年5月27日转入尾号为0676李淑兰名下。
9、内蒙古农村信用社机打凭条、储蓄存款凭条、转账支票、储蓄取款凭条证实，2011年5月24日尾号0437刘万霞名下的存款436900元转入尾号0676李淑兰名下，并于同日将该款支出。2011年5月26日尾号0437刘万霞名下的存款87010元转入尾号0676李淑兰名下，并于同日将该款支出。2011年5月27日存于尾号0676的李淑兰名下的土地补偿款106438.50元被支出。
10、收据及缴款书证实，被告人冯向军、尹广军的亲属将二被告人的违法所得交至中共林西县纪律检查委员会并由中共林西县纪律检查委员会收缴。
11、户籍证明证实，被告人冯向军、尹广军的身份。
（二）证人李淑兰的证言证实，她是冯向军的妻子。她家的土补偿款由她管理。她婆婆刘万霞的土地补偿款都是她帮助支取的，存放在她的卡里，她负责支配。五组多报土地领取补偿款的事情她不知道。2011年5、6月份，她丈夫冯向军让她给尹广军四万多元钱，又过了一段时间冯向军又让她给尹广军五、六万元钱，具体数字记不清了。这些钱都是她现从银行支取回来的，支取的这些钱都是从她征地补偿的银行卡里支取的，是征地补偿款下来以后支的。
（三）被告人供述
1、被告人冯向军供述证实，他于2010年6月份任林西镇西门外村村民委员会主任职务。2011年春天，林西镇政府在铁路南北征西门外村土地，其中征收五组的两块地分别叫西地和小地。在林西镇政府征地过程中他负责协助政府征地工作。2011年4、5月份五组要给林西镇政府上报应征土地亩数，他和尹广军商量多报点土地亩数，拿到补偿款他俩分。一共是分两次报的，第一次是尹广军和他在他家制作的土地亩数表，多报了3亩多，分别写在他母亲刘万霞和他妻子李淑兰的名下，表是他和尹广军一起送到林西镇政府的。过了一段时间，尹广军到他家说有几户村民家上报的土地亩数不够，要补报一次，他说行，在补报时他俩又多报了2亩多的土地，是写在他母亲刘万霞的名字报的。多报的土地补偿款是分二次发下来的，分别发到李淑兰和刘万霞的名下，他妻子李淑兰把这些钱都转到李淑兰的银行卡中了。将这些钱支出后尹广军分得100000元。两次共多得土地补偿款210000余元
2、被告人尹广军供述证实，他是林西镇西门外行政村五组组长。2011年3、4月份，林西镇人民政府在铁路南北两侧征地，铁路南征的是小地和张某房框子地，铁路北征的是西地。在征地过程中他负责给村民发传单、量地、上报土地亩数等协助政府征地工作。在统计征地上报时，他和冯向军在冯向军家作表时他俩商量多报了3亩多地，分别写在了冯向军的母亲刘万霞和冯向军妻子李淑兰名下，他和冯向军一起把表送到林西镇政府。过了几天以后，村里有村民找他说上报的土地亩数比实际的少，让他给补上，他到冯向军家把此事向冯向军说了给村民把地补报上，他俩又商量再多报点土地，于是又以刘万霞的名字多报了2亩多土地。两次共多报6亩多土地，每亩补偿款为35000元，多得补偿款210000余元，他分二次拿了100000元，其余的都是冯向军的。这些钱都是冯向军的妻子李淑兰交给他的。
二、冯向军受贿、尹广军贪污的事实
2011年林西镇政府在征西门外五组集体土地张某房框子地段时，该地段在测量时为林地，因耕地和林地的补偿的标准差距很大，被告人尹广军找到西门外行政村书记刘桂芝（另案处理）和行政村主任冯向军帮助其到林西镇政府协调，将林地按耕地标准补偿。在刘桂芝和冯向军的帮助协调下，林西镇政府将这块地的13.0468亩按耕地标准给予了补偿。为感谢刘桂芝、冯向军的帮助，尹广军从补偿款中拿出60000元，送给刘桂芝20000元，送给冯向军20000元，尹广军个人侵吞20000元。案发后赃款全部退还。此事实系2014年7月20日在被告人尹广军被采取强制措施后，如实供述的。
上述事实，有公诉机关当庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。
（一）书证
1、林西镇人民政府2011年5月23日征地工作会议记录证实，西门外村五组的十几亩地，测量为林地，调查为耕地，决定以耕地补偿的情况。
2、林西县林西镇人民政府2012年铁路南北征地发放表、情况说明、铁路南北应征土地及地上附着物补偿费领取明细表、信用社支票存根证实，林西镇西门外五组集体土地及附着物补偿的具体数额以及补偿款由尹广军领取的情况。
3、内蒙古农村信用社林西营业部明细账、内蒙古农村信用社储蓄存款凭条证实，林西镇西门外五组集体土地及附着物补偿款已于2011年6月1日进入尾号为1328尹广军名下。
4、内蒙古农村信用社储蓄存款凭条证实，2011年10月28日被告人尹广军从尾号1328的卡中支取人民币75800元。
5、五组集体土地补偿款发放表证实，五组集体土地及附着物补偿款给村民发放的情况。
（二）证人证言
1、证人刘国军的证言证实，他于2011年任林西县城南街道办事处（后改为林西镇）主任职务。在2011年征地过程中，西门外村委会党支部书记刘桂芝、主任冯向军及各自然村村长协助城南街道办事处征地工作。征占的西门外村13.0468亩集体土地，刘桂芝、冯向军、尹广军到他办公室找过他，因他刚到城南街道办事处工作，对于征地工作不了解，就让他们找赵延宏书记。后来开会研究决定按耕地补偿标准进行补偿。
2、证人刘艳春的证言证实，2011年他任林西县城南街道办事处副主任职务。2011年征占的西门外村13.0468亩土地是西门外五组的，在测量作图纸时定性为林地，将图纸反馈到行政村后，刘桂芝、冯向军、尹广军和部分村民代表找他，说这块地历史上是耕地，要求按耕地补偿，第一次他没同意，把他们打发回去了。后来刘桂芝、冯向军、尹广军多次找，领导让他去调查，他派人调查后，这块地原来确实是耕地，鉴于这种情况，经征地会议专题研究，决定按耕地标准补偿。
3、证人赵延宏的证言证实，他于2011年3月份至2012年10月份任林西镇党委书记。2011年征占的西门外五组的集体土地，这块地在测量时是按林地定性，后来刘桂芝、冯向军、尹广军及部分村民多次到镇里找，说这块地原来是耕地，如不按耕地补偿就不同意征占。后来经过镇里调查了解这块地是村集体账外土地，原始性质是耕地，曾经有村民耕种过，因为管理不善，弃耕种了些树，最后开会研究决定按耕地性质征占。耕地的补偿标准为每亩为人民币35000元，没有附着物的光板地每亩给人民币5000元的青苗款，有附着物的按照附着物评估补偿。林地补偿的标准是每亩人民币10500元。
4、证人刘桂芝的证言证实，她是林西镇西门外行政村村委会党支部书记。2011年林西镇政府在铁路南北征地，铁路南有一块五组的林地。她和冯向军、尹广军到镇政府找刘艳春，想把林地变成耕地，因为林地补偿标准是每亩人民币10500元，耕地补偿标准是每亩人民币35000元、青苗补助费每亩人民币5000元。如果改成耕地，补偿款会多一些。补偿款发下来之后，尹广军先给她打电话，问她在家吗，她说在家，过了不久，尹广军和冯向军开着冯向军奥迪汽车来到她家，尹广军手里拿了一个包，里面有60000元钱。在她家尹广军说五组的林地按耕地补偿了，老百姓得到实惠了，说给他们三人点钱表示感谢，这样尹广军从包里取出20000元钱给她，她当时说不要，尹广军把钱硬塞给她后，又拿出20000元给了冯向军，尹广军还说他们三人都有份，每人20000元。
（三）被告人供述
1、被告人尹广军供述证实，2011年政府征收五组张某房框子这块地，这块地是林地，他找到刘桂芝、冯向军帮助他到林西镇政府协商，想按耕地征，经过多次协商，这块地按耕地征的。土地补偿款发下来之后，他支出七、八万元钱，准备用于村里开支和给缺地的农户补钱，在家放了几天，没有缺地农户找。他就想这件事刘桂芝和冯向军没少帮忙，想感谢一下，他就给刘桂芝打电话问在哪，刘桂芝说在家，他就在家从准备集体作支出的钱中拿了六万元钱到冯向军家，冯向军开着奥迪车，他俩一起到了刘桂芝家，到了刘桂芝家他说了一些感谢的话，拿了二万元钱给了刘桂芝，刘桂芝推托不要，他硬塞给刘桂芝了。他又拿出二万元给了冯向军，他对刘桂芝、冯向军说剩下的二万元是他的。
2、被告人冯向军供述证实，2011年林西镇政府征占西门外五组集体土地时，他和刘桂芝确实到镇政府协调过林地变耕地的事情。尹广军在2011年也给过他二万元钱，但具体是什么钱他记不清了。
本院认为，被告人冯向军身为行政村村委会主任，被告人尹广军身为村民组组长，在协助政府征地过程中，利用职务之便，共同商议采用多报土地亩数的手段，共同套取土地补偿款人民币212348.50元，被二人私分，其行为均已构成贪污罪。被告人冯向军在协助政府征地过程中，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人尹广军在协助政府征地过程中，利用职务上的便利，侵吞村集体补偿款并据为已有，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，定性准确，本院予以支持。被告人冯向军及其辩护人提出的被告人冯向军所贪污的款项用于为村民修路、修井、维修房屋等公益事业、被告人尹广军及其辩护人提出的被告人尹广军所贪污的款项用于集体开支，请求对二被告人从轻处罚的辩护意见不能成立，本院不予采信。冯向军提出的他实际分得贪污款为十万元，其余一万余元是给他母亲的辩解意见，本院认为，被告人冯向军所得贪污款112348.50元的事实，有尹广军的供述、缴款书证实，足能认定，其辩解意见不能成立，本院不予采信。冯向军的辩护人提出的在对被告人冯向军量刑时应当以被告人冯向军实际分得的数额即100000元处罚的辩护意见，本院认为，被告人冯向军与被告人尹广军在协助政府征地过程中，利用职务上的便利，共同商议以多报土地亩数的手段，共同套取土地补偿款私分，二被告人系共同犯罪，应当对共同犯罪的数额承担刑事责任，辩护人的该辩护意见不能成立，本院不予采信。被告人尹广军的辩护人提出的被告人尹广军在被采取强制措施后，如实供述了司法机关尚未掌握的刘桂芝、冯向军受贿的事实及本人贪污的事实，属于检举揭发他人犯罪并经查证属实，其行为符合《中华人民共和国刑法》第六十八条之规定，应认定尹广军立功并请求对其从轻或减轻处罚的辩护意见，本院认为，被告人尹广军在被采取强制措施后，主动、如实供述了司法机关尚未掌握的其贪污二万元的犯罪事实，其行为不属于检举、揭发他人犯罪的行为，而是如实供述罪行的行为，不符合立功的条件，辩护人的该辩护意见不能成立，本院不予采信。被告人尹广军主动、如实供述犯罪的行为虽然不属于立功，但其行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条的规定，对其可从轻处罚。二被告人的辩护人提出的在诉讼过程中，二被告人均能如实供述罪行，认罪态度较好，确有悔罪表现，且在案发后二被告人的亲属积极退赃，请求对二被告人从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采信。被告人冯向军一人犯数罪，应当数罪并罚。依据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第（三）项、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十九条第一款、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第四之规定，判决如下：
一、被告人冯向军犯贪污罪，判处有期徒刑十一年，犯受贿罪，判处有期徒刑二年，数罪并罚，决定执行有期徒刑十二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月19日起至2026年7月18日止）。
二、被告人尹广军犯贪污罪，判处有期徒刑十一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月19日起至2025年7月18日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王洪芹
审 判 员 张福禄
人民陪审员 张子军
二〇一四年十二月十二日
书 记 员 王雪飞