甘肃省高台县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）高民初字第1013号
原告银万昌，男，汉族，1962年2月出生，初中文化，农民。
委托代理人盛兴明，高台××法律援助中心律师。
被告高台县巷道乡张光萤石矿。
负责人张光，该矿矿长，系个体工商户业主。
委托代理人黄金秀，女，汉族，1964年4月出生，初中文化，农民。系张光妻子。
原告银万昌诉与被告高台县巷道乡张光萤石矿劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人与被告负责人及其委托代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告银万昌诉称，1996年3月至2007年12月，原告在高台县新坝萤石矿先后从事电焊、井下修理等井下工作。1998年5月，高台县新坝乡萤石矿因企业改制由高台县新坝乡转让郭吉友个人经营。2007年2月，郭吉友又将该矿转让给被告张光经营。2008年6月，原告经医疗机构检查被诊断为尘肺病，经张掖市劳动能力鉴定委员会鉴定，原告为尘肺一期，职业病七级，部分丧失劳动能力。2012年7月，张掖市人力资源与社会保障局作出张人社工伤认（2012）5-16号《工伤认定决定书》，认定原告所患职业病为工伤。高台县新坝萤石矿不服，向张掖市人民政府提起行政复议。2012年12月7日，张掖市人民政府作出了张政复决字（2012）12号《行政复议决定书》决定：撤销张掖市人力资源与社会保障局作出的张人社（2012）5-16号《工伤决定书》，责令张掖市人力资源和社会保障局重新作出决定。原告不服该决定，依法向张掖市中级人民法院提起行政诉讼。2013年3月13日，张掖市中级人民法院作出（2013）张中行初字第4号《行政判决书》，维持了张掖市人民政府的复议决定。2013年6月9日，张掖市人力资源和社会保障局作出了张人社工伤认（2013）5-7号《工伤认定决定书》，认定原告患职业病为工伤。2013年11月25日，张掖市劳动能力鉴定委员会下发了《因工伤残职工劳动能力鉴定结论通知》（张劳鉴（2013）28号），认定原告职业病构成四级伤残。2014年1月，原告向高台县劳动人事仲裁委员会申请仲裁，因高台县新坝萤石矿于2013年10月由负责人张光向高台县工商局提交债务清算报告已注销，高台县劳动人事仲裁委员会作出不予受理通知。原告向法院起诉后，张光又对张掖市劳动能力鉴定委员会鉴定结论不服并提出再次鉴定申请，原告撤回起诉。2014年5月6日，甘肃省劳动能力鉴定委员会下发了《职工因工伤残劳动能力再次鉴定结论通知书》（甘劳鉴再鉴通字（2014）35号），认定原告职业病达四级伤残。后经原告了解，高台县新坝萤石矿已于2009年由甘肃省国土资源厅下发批复（甘国土资矿发（2009）28号），将高台县新坝萤石矿和高台县巷道乡张光萤石矿采矿主体整合为高台县巷道乡张光萤石矿，登记为个体工商户。原告在高台县新坝萤石矿工作期间被检查出职业病，理应享受工伤待遇，被告作为整合后的用人单位，应依法承继高台县新坝萤石矿的权利义务。现要求被告支付原告一次性伤残补助金40395.6元、伤残津贴242146.8元、基本养老金115308元、基本医疗保险费14528.8元、劳动能力鉴定费2940.6元、交通费2456元，以及原告从患职业病到鉴定工伤之日一年的停工工资16200元，共计433975.8元。
被告高台县巷道乡张光萤石矿辩称，高台县新坝萤石矿原系乡镇集体企业。1998年改制为独资私营企业。2007年2月，该矿由郭吉友转让张光经营。原告在张光经营期间只工作几个月时间。2007年8月，原告在体检时就查出患有尘肺病。2007年12月，因劳动合同到期，原告与新坝萤石矿解除了劳动关系。2008年3月，原告以高台县新坝萤石矿解除劳动关系时未支付经济补偿金以及未缴纳养老保险金向高台县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，经高台县劳动争议仲裁委员会仲裁，由高台县新坝萤石矿给付解除劳动合同经济补偿金1288.2元，并缴纳2007年3月至12月的社会保险金。因原告不服仲裁裁决，向高台县人民法院起诉，经调解双方达成调解协议，由高台县新坝萤石矿支付解除劳动合同的经济补偿金2025元，缴纳2007年3月至12月养老保险金1725元。调解协议已经人民法院履行完毕。原告在被告高台县巷道乡张光萤石矿没有工作过，双方之间不存在劳动关系，劳动部门对原告工伤认定的主体也是高台县新坝萤石矿，并不是高台县巷道乡张光萤石矿，本案将高台县巷道乡张光萤石矿列为被告，主体不适格。2007年2月，张光接转新坝萤石矿后，对全矿职工组织进行了体检。在体检过程中已发现原告患有尘肺病。在张光经营期间，原告为高台县新坝萤石矿矿长，从事矿山安全管理工作，并非从事打眼工作，其尘肺病不是张光经营高台县新坝萤石矿时形成，与张光经营期间无关，其主张的工伤保险待遇应由高台县新坝萤石矿原经营人承担，与解除劳动合同相关的经济补偿以及缴纳的社会保险费已经法院处理并履行完毕，原告的请求不能成立，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，高台县新坝萤石矿原为高台县新坝乡乡镇集体企业。1996年3月，原告银万昌为该矿合同制工人，并一直在高台县新坝萤石矿工作。1998年5月，高台县新坝乡萤石矿改制为私营独资企业，由郭吉友个人经营。2007年2月，郭吉友与张光签订萤石矿产权转让协议，郭吉友将高台县新坝萤石矿转让给张光经营，双方约定协议签订之日前萤石矿债权债务及所有事物由郭吉友承担和享有，协议签订之日起产生的债权债务及所有事物由张光承担和享有。2007年3月，原告与高台县新坝萤石矿签订了劳动合同，约定原告担任矿长职务，期限自2007年3月至同年12月31日，月工资1350元。当月，高台县新坝萤石矿安排职工进行体检，同年9月，原告在体检时被诊断为尘肺病。2007年12月31日，经原告与高台县新坝萤石矿协商，高台县新坝萤石矿付清原告工资及提成后，双方解除了劳动关系。因原告在高台县新坝萤石矿工作期间未参加工伤保险和社会保险，2008年3月，原告以解除劳动合同时高台县新坝萤石矿未支付十二年的经济补偿金以及未缴纳养老金等社会保险金为由向高台县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，经高台县劳动争议仲裁委员会仲裁，由高台县新坝萤石矿给付原告解除劳动合同一年的经济补偿金1288.2元，并缴纳2007年3月至12月的社会保险金。因原告不服仲裁裁决，遂向高台县人民法院起诉，经调解双方达成调解协议，由高台县新坝萤石矿支付原告解除劳动合同经济补偿金2025元；缴纳2007年3月至12月养老保险金1725元。调解协议确定由高台县新坝萤石矿支付和缴纳的经济补偿金、养老保险金已支付原告。2008年6月，原告经医疗机构检查被诊断为矽肺病，同年12月，张掖市劳动鉴定委员会对原告职业病作出鉴定，鉴定为尘肺Ⅰ期，职业病七级。2009年3月，原告向高台县劳动和社会保障局申请工伤认定，2012年7月，张掖市人力资源与社会保障局作出张人社工伤认（2012）5-16号《工伤认定决定书》，认定原告所患职业病为工伤。高台县新坝萤石矿不服，向张掖市人民政府提起行政复议。2012年12月7日，张掖市人民政府以原告在申请工伤时提交的职业病诊断鉴定证明材料不合法，张掖市劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论违反法定程序，作出了张政复决字（2012）12号《行政复议决定书》，撤销张掖市人力资源与社会保障局作出的张人社（2012）5-16号《工伤决定书》，责令张掖市人力资源和社会保障局重新作出决定。原告不服该决定，向张掖市中级人民法院提起行政诉讼。2013年3月，张掖市中级人民法院作出（2013）张中行初字第4号《行政判决书》，维持了张掖市人民政府的复议决定。2013年6月9日，张掖市人力资源和社会保障局作出了张人社工伤认（2013）5-7号《工伤认定决定书》，认定原告患职业病为工伤。2013年11月25日，张掖市劳动能力鉴定委员会下发了《因工伤残职工劳动能力鉴定结论通知》（张劳鉴（2013）28号），认定原告职业病为尘肺Ⅱ期，四级伤残。2014年1月，原告向高台县劳动人事仲裁委员会申请仲裁，因高台县新坝萤石矿于2013年10月由负责人张光向高台县工商局提交债务清算报告已注销，高台县劳动人事仲裁委员会作出不予受理通知。原告以张光和高台县巷道乡张光萤石矿为被告向本院提起诉讼，期间，张光对张掖市劳动能力鉴定委员会鉴定结论不服并提出再次鉴定申请，原告撤回起诉。2014年5月6日，甘肃省劳动能力鉴定委员会下发了《职工因工伤残劳动能力再次鉴定结论通知书》（甘劳鉴再鉴通字（2014）35号），认定原告职业病构成四级伤残。2014年6月，原告以张光为被告向本院提起诉讼，后原告以被告主体不适格撤回起诉，并以被告高台县巷道乡张光萤石矿为被申请人向高台县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，高台县劳动人事争议仲裁委员会以被申请人主体不适格为由，作出不予受理通知。同年8月25日，原告将本案诉至本院，要求被告高台县巷道乡张光萤石矿一次性支付原告伤残补助金40395.6元、伤残津贴242146.8元、基本养老金115308元、基本医疗保险费14528.8元、鉴定费2940.6元、交通费2456元，以及原告从患职业病到鉴定工伤之日一年的停工留薪工资16200元。
另查明，2003年1月，张光以个人经营形式注册成立高台县巷道乡张光萤石矿。2009年4月，甘肃省国土资源厅下发批复（甘国土资矿发（2009）28号），同意将高台县新坝萤石矿和高台县巷道乡张光萤石矿采矿主体整合为高台县巷道乡张光萤石矿。整合后的高台县巷道乡张光萤石矿仍登记为个体工商户。2013年5月，原告支付职业病诊断及鉴定费1221元。2014年4月，原告支付诊断及鉴定费926元。
证据的分析认定：1、原被告的陈述以及原告提交的高台县新坝萤石矿企业基本信息、高台县巷道乡张光萤石矿个体工商户经济户口信息、劳动合同书、张掖市中级人民法院（2013）张中行初字第4号行政判决书、张掖市国土资源局张国土资发（2009）103号文件、高台县新坝萤石矿债权债务清算报告以及被告提交的公证书、高台县新坝萤石矿转让协议，证明：（1）高台县新坝萤石矿原为高台县新坝乡乡镇集体企业以及自1996年3月开始，原告银万昌一直在高台县新坝萤石矿工作的事实；（2）1998年5月，高台县新坝乡萤石矿改制为私营独资企业，由郭吉友个人经营的事实；（3）2007年2月，郭吉友与张光签订萤石矿产权转让协议，郭吉友将高台县新坝萤石矿转让给张光经营以及约定协议签订之日前萤石矿债权债务及所有事物由郭吉友承担和享有，协议签订之日起产生的债权债务及所有事物由张光承担和享有的事实；（4）2007年3月，原告与高台县新坝萤石矿签订了劳动合同，约定原告担任矿长职务，期限自2007年3月至同年12月31日，月工资1350元的事实；（5）2003年1月，张光以个人经营形式注册成立高台县巷道乡张光萤石矿的事实（6）2009年4月，甘肃省国土资源厅下发批复（甘国土资矿发（2009）28号），同意将高台县新坝萤石矿和高台县巷道乡张光萤石矿采矿主体整合为高台县巷道乡张光萤石矿的事实；（7）2013年10月，高台县新坝萤石矿因矿产资源整合申请注销的事实；2、原被告的陈述以及被告提交的原告2007年门诊体检病历，证明2007年高台县新坝萤石矿安排职工进行体检，原告在9月4日体检时被诊断为尘肺病的事实；3、原被告的陈述以及被告提交的解除劳动关系和领取工资证明、2008年仲裁申请书、（2008）高仲裁字8号仲裁书、民事诉状、（2008）高民初字第653号民事调解书、案件款收据，证明：（1）2007年12月31日，经原告与高台县新坝萤石矿协商，高台县新坝萤石矿付清原告工资及提成后，双方协议解除了劳动关系的事实：（2）2008年3月，原告以解除劳动合同时高台县新坝萤石矿未支付十二年的经济补偿金以及未缴纳养老等社会保险为由向高台县劳动争议仲裁委员会申请仲裁的事实；（3）经高台县劳动争议仲裁委员会仲裁，由高台县新坝萤石矿给付原告解除劳动合同一年的经济补偿金1288.2元，并缴纳2007年3月至12月的社会保险金的事实；（4）原告不服仲裁裁决，向高台县人民法院起诉以及调解双方达成调解协议，由高台县新坝萤石矿支付原告解除劳动合同经济补偿金2025元；缴纳2007年3月至12月养老保险金1725元的事实；（5）高台县新坝萤石矿支付和缴纳的经济补偿金、养老保险金已支付原告的事实；4、原被告的陈述以及原告提交的（2013）张中行初字第4号行政判决书，证明：（1）2008年6月，原告经医疗机构检查被诊断为矽肺病，同年12月经张掖市劳动鉴定委员会对原告职业病作出鉴定，鉴定为尘肺Ⅰ期，职业病七级的事实；（2）2009年3月，原告向高台县劳动和社会保障局申请工伤认定，2012年7月张掖市人力资源与社会保障局作出张人社工伤认（2012）5-16号《工伤认定决定书》，认定原告所患职业病为工伤的事实；（3）高台县新坝萤石矿不服工伤认定，向张掖市人民政府提起行政复议的事实；（4）2012年12月7日，张掖市人民政府以原告在申请工伤时提交的职业病诊断鉴定证明材料不合法，张掖市劳动鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论违反法定程序，作出了张政复决字（2012）12号《行政复议决定书》，撤销张掖市人力资源与社会保障局作出的张人社（2012）5-16号《工伤决定书》，责令张掖市人力资源和社会保障局重新作出决定的事实；（5）原告不服该复议决定，向张掖市中级人民法院提起行政诉讼的事实；（6）2013年3月，张掖市中级人民法院作出（2013）张中行初字第4号《行政判决书》，维持了张掖市人民政府的复议决定的事实；5、原被告的陈述以及原告提交的张掖市人民医院职业病诊断证明书、张掖市人力资源和社会保障局工伤认定决定书、张掖市劳动能力鉴定委员会鉴定结论通知书、甘肃省劳动能力鉴定委员会劳动能力再次鉴定结论通知书，证明：（1）2013年6月9日，张掖市人力资源和社会保障局作出了张人社工伤认（2013）5-7号《工伤认定决定书》，认定原告患职业病为工伤的事实；（2）2013年11月25日，张掖市劳动能力鉴定委员会下发了《因工伤残职工劳动能力鉴定结论通知》（张劳鉴（2013）28号），认定原告职业病为尘肺Ⅱ期，伤残四级的事实；（3）2014年5月，甘肃省劳动能力鉴定委员会下发了《职工因工伤残劳动能力再次鉴定结论通知书》（甘劳鉴再鉴通字（2014）35号），认定原告职业病构成四级伤残的事实。6、原告提交的鉴定费、检查费以及交通费票据，证明2013年5月、2014年4月原告两次鉴定支付鉴定费2147元以及交通费的事实。
本院认为，原告银万昌与高台县新坝萤石矿签订劳动合同，并在高台县新坝萤石矿工作，双方存在劳动关系。原告在劳动关系存续期间经体检被诊断患有尘肺病，且在双方协议解除劳动关系后，其所患疾病最终经张掖市人力资源和社会保障局认定原告患职业病为工伤，并经张掖市劳动鉴定委员会、甘肃省劳动能力鉴定委员会认定为尘肺Ⅱ期，四级伤残。双方协议解除劳动关系，违反《职业病防治法》对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同的规定，依据甘肃省实施《工伤保险条例》办法第二十一条的规定，用人单位违反《职业病防治法》相关规定与职工解除或终止劳动、聘用关系，该职工被诊断、鉴定为职业病的，自诊断、鉴定之日起一年内，职工或者其近亲属、工会组织可以向原用人单位所在地社会保险行政部门申请工伤认定；职工被认定为工伤的，由原用人单位承担工伤保险责任。依据该规定，应由原用人单位高台县新坝萤石矿承担原告工伤保险责任。由于高台县新坝萤石矿与高台县巷道乡张光萤石矿经资源整合，重新登记为高台县巷道乡张光萤石矿，高台县新坝萤石矿已经注销，其资源整合应视为用人单位的合并，故重新登记的高台县巷道乡张光萤石矿应属合并后的承继单位，依据《工伤保险条例》第四十三条的规定，用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任，故本案被告应当依法承担原告工伤保险责任。原告虽在张光经营期间工作不到一年，但原告一直在高台县新坝萤石矿工作，用人单位转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任。2013年原告所患职业病被认定为工伤，并被认定为四级伤残，按照《工伤保险条例》的规定，原告应退出工作岗位，保留劳动关系。由于原告在被认定患职业病前12个月无缴费工资，其工资标准可按照原告主张的上一年度统筹地区职工平均工资的60%认定，原告要求支付一次性伤残补助金的请求符合法律规定，应予支持。原告要求一次性支付伤残津贴的请求，因其请求不符合法律规定，其伤残津贴由被告自评定伤残等级的次月起按月给付，至原告退休。原告保留劳动关系期间，被告应为原告交纳基本养老金、基本医疗保险费等社会保险费，由于缴纳社会保险费系行政征缴行为，不属于人民法院审理案件的范围，故原告要求被告一次性支付其基本养老金、基本医疗保险费的请求本院不予支持。原告要求被告支付患职业病至评定伤残等级期间停工留薪工资的请求，符合法律规定，本院予以支持。原告为职业病诊断以及认定工伤支出的鉴定费、必要的交通费应有被告承担。据此，依据《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十五条之规定，判决如下：
一、被告高台县巷道乡张光萤石矿支付原告银万昌一次性伤残补助金40357.8元；
二、被告高台县巷道乡张光萤石矿自2014年6月起以上一年度统筹地区职工平均工资的60%为原告本人工资，按照75%每月支付原告银万昌伤残津贴，支付至原告退休止；其2014年度伤残津贴为1441.35元。
三、被告高台县巷道乡张光萤石矿支付原告银万昌停工留薪工资16200元。
四、被告高台县巷道乡张光萤石矿支付原告银万昌鉴定费2147元，交通费1500元。
五、驳回原告的其他诉讼请求。
以上一、二、三、四项内容限于判决生效后十日内履行。
案件受理费10元，由被告高台县巷道乡张光萤石矿承担。被告承担的受理费直接给付原告，原告预交的受理费，本院不再退还。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
上诉期内不上诉，本判决即生效，双方当事人必须自觉履行。否则本院将依据对方当事人的申请强制执行。申请执行的期限为二年，当事人超过申请执行期限申请执行的，不予受理。
审判长 桑建明
审判员 牛红霞
审判员 胡晓枫
二〇一四年十一月二十五日
书记员 于 莎
附：本案适用的法律条文
《工伤保险条例》第三十五条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；
（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；
（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。
职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。
第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。
停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。
生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。
第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。
职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。
治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。
职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。
工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。
工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。