南京市鼓楼区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）苏0106行审26号
申请执行人：南京市鼓楼区人民政府，住南京市山西路124号。
法定代表人：刘军，职务该区区长。
委托代理人：张云，江苏紫金律师事务所律师。
被执行人南京跃进汽车集团公司，住所地南京市鼓楼区中央路331号。
委托代理人朱昊，江苏三法律师事务所律师。
被执行人杜乃金，男，汉族，1972年4月20日生，住南京市鼓楼区。
委托代理人周妍（杜乃金之妻），女，汉族，1973年3月14日生，住南京市鼓楼区。
申请执行人南京市鼓楼区人民政府（以下简称鼓楼区政府）于2017年5月8日向本院申请强制执行宁鼓府征补字（2016）第14号房屋征收补偿决定（以下简称14号补偿决定）。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。
申请执行人鼓楼区政府向本院申请执行14号补偿决定，其向本院提交以下证据：
1、宁鼓府征字[2015]第9号房屋征收决定（以下简称9号征收决定）及征收补偿实施方案、公告及公示照片；
2、选定评估机构公告、公证书及公示照片；
3、房屋征收评估结果公示照片；
4、评估机构资质证书及评估人员资格证书；
5、被征收房屋土地证、房屋测绘面积对照表及产权单位建筑面积确认证明；
6、被征收房屋现场查勘表、照片；
7、南京市国有土地上住宅房屋征收补偿金额分户评估表送达结果、送达回执、装饰装修及附着物补偿结果表和送达回执；
8、被征收居民补助费用结算表；
9、征收补偿协商记录；
10、无利害关系人证明；
11、14号征收补偿决定书及送达证明；
12、催告书及送达回执。
申请执行人鼓楼区政府称，根据9号征收决定，鼓楼区安怀村441号7幢3室房屋（以下简称案涉房屋）位于征收范围内。杜乃金未在房屋征收决定规定的签约期限内与房屋征收部门达成征收补偿协议。2016年8月8日，申请执行人依法对案涉房屋作出14号补偿决定，并于同年8月9日送达南京跃进汽车集团公司（以下简称跃进公司）及杜乃金，要求被执行人在征收补偿决定书送达之日起十五日内与南京市鼓楼区房屋征收管理办公室办理房屋征收补偿安置和移交手续，并将该房屋腾空。被执行人在规定期限内未履行搬迁义务，同时，被执行人自收到征收补偿决定书之日起六十日内或六个月内，未申请行政复议或提起行政诉讼。2017年2月24日、27日，申请执行人依法向跃进公司及杜乃金送达了催告书，但杜乃金未在规定期限内履行征收补偿决定确定的义务，现申请人民法院对14号补偿决定准予强制执行。
被执行人跃进公司辩称，未签订补偿协议的原因不在自身，同意申请人的申请。
被执行人杜乃金辩称，申请人没有做到依法征收，存在程序不合法等诸多问题。按照征收条例规定，应当先补偿、后征收，但征收决定公布之前，申请人就开始号召大家腾房拿选房的顺序号了，这不符合相关规定。因为申请人违法在先，因此不同意申请人的意见，建议法院不准许申请人的申请。
经审查查明，2015年10月16日，南京市鼓楼区房屋征收管理办公室公布了起重机械厂危旧房改造项目房屋征收方案，征求公众意见。同年11月16日，起重厂危旧房改造项目房屋征收指挥部发出通知，拟对签订征收补偿约定书、搬家交房的住户发放搬家交房顺序号。南京市鼓楼区人民政府针对起重机械厂地块危旧房改造项目于2015年11月27日作出9号征收决定，决定对本市鼓楼区安怀村101号、266号－299号、276号-1号等处房屋实施征收。征收实施单位为南京市鼓楼区房屋征收管理办公室。征收签约期限为房屋征收决定公布之日起80日内。同日，9号征收决定书在征收现场予以公示，案涉房屋系杜乃金承租的跃进公司所有房屋，建筑面积为34.55平方米，该房屋位于9号征收决定的征收范围内。2015年12月9日，经江苏省南京市南京公证处公证摇号，确定北京仁达房地产评估有限公司（以下简称仁达评估公司）和江苏苏信房地产评估咨询有限公司（以下简称苏信评估公司）为起重机械厂地块危旧房改造项目的征收评估机构。经评估，案涉房屋的补偿金额为555840元，该评估结果于2015年12月30日送达给杜乃金，2016年1月8日送达给南京跃进汽车集团公司。室内装饰装修补偿金额为11382元，该评估结果于2016年2月3日送达杜乃金。在征收签约期限内，征收工作人员与李卫东多次协商未能就征收补偿事宜达成一致。2016年8月8日，南京市鼓楼区人民政府作出14号补偿决定，决定内容如下：一、根据仁达评估公司对房屋的评估和《起重机械厂地块危旧房改造项目房屋征收补偿实施方案》，对被征收人跃进公司货币补偿价款为被征收房屋补偿金额的10%，计人民币55584元整；二、根据仁达评估公司对房屋及附属设施的评估和《起重机械厂地块危旧房改造项目房屋征收补偿实施方案》，被征收房屋承租人杜乃金应得的货币补偿金额为：1、房屋的货币补偿价款为被征收房屋补偿金额的90%，计人民币500256元整；2、装修补偿费为人民币11382元整；3、搬迁补助费为人民币1727元整；4、临时安置费为人民币11609元整；5、设备拆移补助费为人民币480元整，上述几项总计补偿人民币525454元整。房屋征收补偿款专户为（开户银行：南京银行城北支行，户名南京市下关区房屋拆迁安置办公室，账号01×××56）；三、被征收房屋承租人选择房屋补偿的，依据《起重机械厂地块危旧房改造项目房屋征收补偿实施方案》，提供坐落于本市丁家庄A9地块1#C户型15层6室（建筑面积为65平方米，评估价款为人民币838435元）的房屋予以补偿，并由征收实施单位依法与被征收房屋承租人计算、结清被征收房屋价值与补偿房屋价值的差价；四、被征收人、被征收房屋承租人应当在本房屋征收补偿决定书送达之日起十五日内与征收实施单位办理本市安怀村441号7幢3室房屋征收补偿手续，并将该房屋腾空交区房屋征收实施单位。逾期不腾空房屋的，鼓楼区政府将依法申请人民法院予以强制执行。
该征收补偿决定于2016年8月9日送达跃进公司和杜乃金。因跃进公司及杜乃金未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，也未按征收补偿决定履行义务，申请执行人分别于2017年2月24日、27日向跃进公司、杜乃金发出催告，但两被执行人仍未履行14号补偿决定确定的义务。鼓楼区政府遂向本院申请强制执行。
本院认为，案涉房屋位于9号征收决定的征收范围内。申请执行人与被执行人在征收决定规定的签约期限内未能就征收补偿事宜达成一致。申请执行人根据案涉房屋的评估结果及征收补偿实施方案作出的14号补偿决定，确定了被执行人的货币补偿金额及相关补助费用。考虑到被执行人杜乃金的实际情况，申请执行人另提供房屋补偿供杜乃金选择。关于被执行人所称的申请人程序违法问题，申请人认为2015年10月16日公布的征收方案是征求公众意见，部分住户得知补偿方案要求搬家取号，11月16日才发出通知拟对签订征收补偿约定书、搬家交房的住户发放搬家交房顺序号，并未违反先补偿后征收的规定，对此本院予以认可。南京市鼓楼区人民政府针对起重机械厂地块危旧房改造项目于2015年11月27日作出9号征收决定，作出补偿决定于法有据。因此，鼓楼区政府作出的14号补偿决定认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，不存在侵害被执行人合法权益的情形。两被执行人未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，经申请执行人催告后仍未履行补偿决定确定的义务。鉴于申请执行人已提供申请强制执行时的周转用房以保障被执行人的居住生活，故申请执行人的强制执行申请，符合法律规定，本院予以准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下：
准予强制执行南京市鼓楼区人民政府作出的宁鼓府征补字（2016）第14号房屋征收补偿决定，由南京市鼓楼区人民政府组织实施。
申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向南京市中级人民法院申请复议，也可以直接向南京市中级人民法院申请复议。
审 判 长 夏 雯
人民陪审员 施益民
人民陪审员 马金城
二〇一七年六月五日
见习书记员 张靖佳