安徽省蒙城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）蒙刑初字第00051号
公诉机关蒙城县人民检察院。
被告人赫某某，女，1966年9月19日出生，汉族，初中文化，安徽省蒙城县人，住安徽省蒙城县。2012年9月4日因涉嫌贪污罪被蒙城县人民检察院取保候审。
被告人黄某某，男，1955年3月5日出生，汉族，高中文化，安徽省蒙城县人，住安徽省蒙城县。2012年9月4日因涉嫌贪污罪被蒙城县人民检察院取保候审。
被告人王某某，男，1974年11月6日出生，汉族，初中文化，安徽省蒙城县人，住安徽省蒙城县。2012年9月27日因涉嫌贪污罪被蒙城县人民检察院取保候审。
蒙城县人民检察院以蒙检刑诉（2013）536号起诉书指控被告人赫某某、黄某某、王某某犯贪污罪，于2013年12月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年2月28日公开开庭进行审理。蒙城县人民检察院指派代理检察员郑宏出庭支持公诉，被告人赫某某，黄某某、王某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
蒙城县人民检察院指控，1、2009年8月份，被告人张飞（另案处理）、赫某某、黄某某、王某某等人成立兴盛种植专业合作社。《蒙城县2009年度农村土地流转奖补资金兑付评审办法》出台后，张飞等4人共同预谋，利用担任村委会和土地流转小组成员，负责协助庄周办事处从事农村土地流转工作的职务之便，采取签订虚假土地流转合同的办法，虚报170亩土地流转合同，骗取奖补资金5100元。
2、2010年7月，蒙城县兴盛种植专业合作社实际土地流转面积为1605.5亩，为完成蒙城县庄周办事处下达给七里许村的土地流转任务，同时骗取县财政农资综合直补资金，被告人张飞、赫某某、黄某某、王某某共同预谋，利用职务之便，采取签订虚假土地流转合同的办法，在向财政部门申领农资综合直补资金时，将蒙城县兴盛种植专业合作社土地流转规模由实际1605.5亩虚增到2260亩，虚增了654.5亩。按照2010年蒙城县农资综合直补和粮食补贴资金核定的每亩68.10元补贴标准计算，共骗取粮补及综合补贴资金44571.45元。3、2011年3月，蒙城县人民政府按照每亩10元的标准拨付抗旱补助资金，被告人张飞经手从庄周办事处财政所领取兴盛种植专业合作社2260亩抗旱补助资金计22600元，从中骗取虚增的654.5亩抗旱补助资金计6545元。
公诉机关提供了被告人供述及辩解、证人证言、书证等证据，认为三被告人的行为构成贪污罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第二项的规定追究其刑事责任。
被告人赫某某、黄某某、王某某对起诉书指控的犯罪事实均无异议，请求法庭从轻处罚。
经审理查明，1、2009年8月份，蒙城县庄周办事处七里许村支部书记张飞（另案处理）与被告人赫某某、黄某某、王某某等人共同成立兴盛种植专业合作社，张飞和赫某某分别担任组长和副组长，黄某某和王某某为成员。《蒙城县2009年度农村土地流转奖补资金兑付评审办法》出台后，张飞等四人共同预谋，利用担任村委会和土地流转小组成员，负责协助庄周办事处从事农村土地流转工作的职务之便，采取签订虚假土地流转合同的办法，虚报170亩土地流转合同，骗取奖补资金5100元。
2、2010年7月，蒙城县兴盛种植专业合作社实际土地流转面积为1605.5亩，为完成蒙城县庄周办事处下达给七里许村的土地流转任务，同时骗取县财政农资综合直补资金，被告人张飞、赫某某、黄某某、王某某共同预谋，利用职务之便，采取签订虚假土地流转合同的办法，在向财政部门申领农资综合直补资金时，将蒙城县兴盛种植专业合作社土地流转规模由实际1605.5亩虚增到2260亩，虚增了654.5亩。按照2010年蒙城县农资综合直补和粮食补贴资金核定的每亩68.10元补贴标准计算，共骗取粮补及综合补贴资金44571.45元。3、2011年3月，蒙城县人民政府按照每亩10元的标准拨付抗旱补助资金，被告人张飞经手从庄周办事处财政所领取兴盛种植专业合作社2260亩抗旱补助资金计22600元，从中骗取虚增的654.5亩抗旱补助资金计6545元。
上述事实有经庭审举证、质证并经查证属实的下列证据予以证实，本院予以采信。
一、三被告人的供述
1、赫某某供述，供述了自己和张飞、黄某某、王某某等五人的任职情况，五人均系七里许村委会成员，具有协助庄周办事处进行农村土地流转工作的职责。2009年8月，上述五人成立兴盛种植专业合作社，2010年合作社虚报土地流转654.5亩，多领取国家粮食综补和直补资金44571元。2009年县里出台了一项对土地流转大户奖补的政策，合作社虚报土地流转170亩，多领取5100元奖补款。2011年春，合作社多领取抗旱补助款6545元。共多领取各项补贴56216元。
2、黄某某供述，供述了自己和张飞、赫某某、王某某等人均系七里许村委会成员，具有协助庄周办事处进行农村土地流转工作的职责。2009年8月，上述五人成立兴盛种植专业合作社，2010年合作社虚报土地流转654.5亩，多领取国家粮食综补和直补资金44571元。2009年县里出台了一项对土地流转大户奖补的政策，合作社虚报土地流转170亩，多领取5100元奖补款。2011年春，合作社多领取抗旱补助款6545元。共多领取各项补贴56216元。
3、王某某供述，供述伙同张飞、赫某某、黄某某等人利用职务之便，共同虚报冒领国家各项补贴资金56216元的事实。
二、同案犯张飞的供述和其书写的情况说明，证明自己和赫某某、黄某某、王某某等人的任职情况，均系七里许村委会成员，具有协助庄周办事处进行农村土地流转工作的职责。2009年8月，上述五人成立兴盛种植专业合作社，2010年合作社虚报土地流转654.5亩，多领取国家粮食综补和直补资金44571元。2009年县里出台了一项对土地流转大户奖补的政策，合作社虚报土地流转170亩，多领取5100元奖补款。2011年春，合作社多领取抗旱补助款6545元。共多领取各项补贴56216元。申报的虚假土地流转合同都是我安排村干部黄某某、赫某某、郁成、王某某等人在村委会填报的。当时根据农户的分地清册让他们填的，当时告诉他们填写这些虚假合同是为了完成土地流转任务。合作社的五个股东都知道有奖补政策一事，也知道填写虚假合同是为了奖补，当时我们几个股东在一起也说过，如果以后有补贴，收入算合作社的。七里许村是庄周办事处土地流转试点村，成立了农村土地流转领导小组，张飞任组长，赫某某任副组长，黄某某、王某某、郁成等人任成员。并讲述了领导小组的主要职责是监督确认实际流转土地面积、协助农民专业合作社做好土地流转合同的签订并做好审核、上报工作。
三、相关书证
1、亳州市人民检察院亳检技鉴（2012）第34号文件检验鉴定书，证明送检的4张《农村土地经营权流转出让登记表》上的负责人一栏“张飞”签名字迹是张飞本人所写。
2、户籍证明和任职文件，证明赫某某、黄某某、王某某的身份和任职情况；
3、张飞等人任职七里许村土地流转小组组长及成员的决定，证明三被告人在村土地流转小组任职情况；
4、兴盛种植企业专业合作社基本信息，证明合作社成立于2009年9月16日，三被告人系合作社成员。
5、庄周办事处纪检卷宗材料复印件，证明庄周办事处对张飞和三被告人成立的合作社虚报土地流转亩数，套取各项粮补、奖补资金及抗旱补贴的问题已进行调查处理，对张飞予以党内警告处分。合作社退出多套取的资金31630.5元和17065元。
6、庄周办事处土地流转文件，证明土地流转工作组的职责是协助农民专业合作社做好委托书、土地流转合同的签订并做好审核、上报工作。监督确认实际流转土地面积等。
7、兴盛合作社实际流转土地1605亩情况汇总表，证明2010年该合作社实际流转土地情况；
8、合作社2010年申报流转土地2260亩情况汇总表，证明申报流转土地亩数比实际流转土地亩数多；
9、蒙政【2009】16号蒙城县人民政府文件，证明根据规定乡、村对领取奖补资金的申报材料要进行初审并签署初审意见。
10、虚报领取土地流转奖补款5100元的公示表及领条，证明奖补款被张飞以合作社的名义领取；
11、2009年申报领取土地流转奖补资金的汇总材料，证明申报760亩土地流转面积，其中虚报200亩，实际核准730亩，虚报了170亩。张飞等人以村委会的名义出具审核意见，证实兴盛种植合作社申报的材料属实，并在申报的虚假材料上签名。
13、蒙城县2010和2011年对种粮农民农资综合补贴方案，证明相关部门对种粮农民的补贴政策；
14、虚报冒领2010年粮补、综补44571元的清册和银行转款明细，证明该补贴款经造册后转到以张飞名义开设的账户；
15、冒领2011年抗旱资金6545元的证据材料，证明该款项依据有关政策发放给张飞等人的合作社；
16、兴盛种植合作社财务帐复印件，证明相关款项的账目和退出非法所得53765元情况。
17、庄组干字【2008】4号庄周办事处委员会文件，证明张飞、赫某某等人任职情况。
18、庄周办事处委员会证明，证明七里许村黄某某在2008年村两委换届中被选举为村委会委员。
19、蒙城县人民检察院反贪局证明，证明赫某某、黄某某、王某某在案发后能够主动如实交待犯罪事实，并积极退出赃款,建议给予从轻或者减轻处罚。
本院认为，被告人赫某某、黄某某、王某某采取填报虚假的土地承包合同，以虚报、冒领的方式，骗取国家补贴资金56216.45元，数额巨大，其行为均已构成诈骗罪。应予刑罚处罚。在共同犯罪中，被告人赫某某、黄某某、王某某起次要、辅助作用，系本案从犯，可以依法予以减轻处罚。三被告人案发后有坦白情节，主动退回全部赃款，有悔罪表现，可以酌定从轻处罚并依法适用缓刑。综合考虑本案的具体情节和社会危害性，以及三被告人在犯罪中所起的作用，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第二十五条第一款，第二十七条，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
被告人赫某某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金五千元。
被告人黄某某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金五千元。
被告人王某某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金五千元。
（缓刑考验期，均从判决确定之日起计算）
罚金于判决生效后十日内缴纳
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陆前进
代理审判员 康 峰
人民陪审员 王 辉
二〇一四年三月十三日
书 记 员 张丽丽
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。