江西省上饶县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）赣1121民初1367号
原告（反诉被告）：江西名江建筑工程有限公司，住所地江西省上饶市上饶县春江大道3号，统一社会信用代码913611007391883047。
法定代表人：王波，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：林祖超，江西时空律师事务所律师。
委托诉讼代理人：芮明国，男，1984年10月1日出生，汉族，大学文化，工程师，住江西省上饶市信州区，系该公司员工。
被告（反诉原告）：南昌银泰人力资源有限公司，住所地江西省南昌市高新技术产业开发区紫阳大道3088号泰豪科技广场-
B栋1801室，统一社会信用代码913601063330021866。
法定代表人：郭正银，该公司执行董事兼总经理。
委托诉讼代理人：熊刚，江西华邦律师事务所律师。
委托诉讼代理人：舒磊，江西华邦律师事务所实习律师。
原告（反诉被告）江西名江建筑工程有限公司（以下至判决主文前简称“名江公司”）与被告（反诉原告）南昌银泰人力资源有限公司（以下至判决主文前简称“银泰公司”）委托合同纠纷一案，本院于2017年5月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）名江公司的委托诉讼代理人林祖超、芮明国，被告（反诉原告）银泰公司的委托诉讼代理人熊刚、舒磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
名江公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告于2016年8月26日签订的《委托协议》；2、判令被告返还原告已经支付给被告的款项计53万元；3、判令因被告违约所致的各项损失2万元；4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2016年8月26日签订《委托协议》约定：名江公司委托银泰公司办理一级建造师（房建）12人（初始注册建造师或转注册建造师），每人最高报酬为3万元；一级建造师（市政）12人（初始注册建造师或转注册建造师），每人最高报酬为5.5万元；名江公司委托银泰公司办理高级工程师2人（初始注册建造师或转注册建造�），每人最高报酬为2万元，名江公司委托银泰公司办理整理及修改市政和房建资质二级升一级的资料及相应付款方式等，但未约定合同履行期限。2016年8月30日，名江公司依约向银泰公司支付费用计53万元，银泰公司出具收款收据，但银泰公司收款后，并未按约定为名江公司妥善办理相关事项，给名江公司造成了经济损失，名江公司要求银泰公司履行义务，但银泰公司置之不理，名江公司要求银泰公司解除《委托协议》并返还53万元，银泰公司又拒不退还，遂向法院提起诉讼。
名江公司为证明其诉讼主张，提供了以下证据：1、名江公司的营业执照，旨在证明名江公司的主体资格；2、银泰公司的工商登记信息，旨在证明银泰公司的主体资格；3、《委托协议》一份，旨在证明名江公司委托银泰公司办理（房建）、（市政）一级建造师各12人，高级工程师2人及�他事项，并对有关付款方式进行了约定；4、中国银行电子回单及收款收据，旨在证明原告支付服务费53万元；5、调查笔录两份、情况说明一份、来信来访登记表、江西省关于办理来信来访的函，包括受理举报信、协议书、承诺书，旨在证明已注册到名江公司名下的部分（9名）建造师向住建部举报投诉，称注册到名江公司名下未经其本人同意，要求解除与名江公司的关系，退还证件；6、责令退款通知书一份，旨在证明名江公司已于2017年1月发函银泰公司要求退款53万元的事实。
银泰公司针对本诉辩称，双方签订的《委托协议》合法有效，应受法律保护，银泰公司已依约履行了委托协议中的委托事项1、2，名江公司按协议约定应向银泰公司支付102万元费用，但名江公司只支付53万元，剩余49万元未支付，名江公司违约在先，应承担违约责任，在名江公司履行�剩余付款义务之前，名江公司无权要求解除《委托协议》；委托事项3、4，是名江公司告知银泰公司无需继续履行，并非银泰公司故意不履行上述委托义务，银泰公司不应承担违约责任及赔偿损失。
银泰公司同时提出反诉讼请求：1、判令名江公司继续履行双方于2016年8月26日签订的《委托协议》，并按照协议约定向银泰公司支付建造师任职报酬尾款49万元；2、本案诉讼费全部由名江公司承担。事实与理由：名江公司因其业务发展需要，委托银泰公司在国内建筑人才市场协调国家建造师执业资格施工管理人才（证书）任职（注册）在名江公司。2016年8月26日，双方经协商一致签订《委托协议》，并约定人才任职报酬等事项，约定的人才任职总报酬合计106万元，并在委托协议中约定了任职报酬具体的支付办法，即银泰公司将建造师个人的资格证原件、毕业证原�、身份证原件收齐并交付给名江公司，名江公司注册成功后（以住建部网址公示时间为准），名江公司向银泰公司结清任职报酬尾款。双方还约定银泰公司将选聘成功的证书等材料转交给名江公司，由名江公司负责办理注册等各项手续；名江公司在收到建造师注册相关个人资料的同时，即与建造师证书持有人签订聘用协议，并根据聘用协议规定完成履行义务；《委托协议》签订后，银泰公司为完成选聘工作，于2016年9月20日与北京中建腾达管理咨询有限公司（以下简称“腾达公司”）签订委托协议，由腾达公司在全国范围内为银泰公司猎举人才，其中一级建筑工程（初始）12人，服务费、人才费为1.6万元/人/年；一级市政工程（初始）12人，服务费、人才费为4.1万元/人/年；总计人民币68.4万元，银泰公司与腾达公司签订协议后，先向腾达公司支付了10万元费用。腾达公司陆续将12名一级建造师（房建）和12名一级建造师（市政）的资格证原件、毕业证原件、身份证原件交付于银泰公司，银泰公司收齐后按与名江公司之间《委托协议》的约定将其全部交付于名江公司，由名江公司按照约定自行完成注册事项。截止本案起诉时止，经国家住建部网站查询，银泰公司向名江公司推荐的12名一级建造师（房建）和12名一级建造师（市政）已经全部注册在名江公司名下。但是名江公司在明知银泰公司已完成委托事项的情况下，拒不向银泰公司支付剩余任职报酬，双方多次协商无果。名江公司向法院起诉要求解除双方签订的委托协议，实为无理之诉。名江公司的上述行为已构成违约，在其向银泰公司付清剩余任职报酬49万元之前，名江公司无权单方解除《委托协议》，并应按相关法律规定，履行向银泰公司支付相应报酬的义务，名江公司应向银泰公司支付款项总计102万元，实际支付款项计53万元，尚未支付款项计49万元，银泰公司遂提起反诉。
银泰公司为证明其辩解及反诉主张，提供了以下证据：1、银泰公司营业执照、法定代表人证明及法定代表人身份证复印件，旨在证明银泰公司身份及主体资格；2、《委托协议》，旨在证明银泰公司受名江公司委托在国内建筑人才市场协调国家建造师职业资格施工管理人才（证书）任职（注册）在名江公司名下的具体约定事项；3、银泰公司与腾达公司签订的委托协议，旨在证明银泰公司委托腾达公司为银泰公司猎举国家建造师执业资格施工管理人才的具体约定事项；4、银行转账流水清单，旨在证明银泰公司已经向腾达公司支付前期款项10万元；5、一级建造师信息查询网截图，腾达公司名单汇总表，旨在证明腾达公司向银泰公司猎举的12名一级建造师（房建�和12名一级建造师（市政）已经全部注册在名江公司名下。
针对反诉，名江公司辩称，银泰公司没有依约为原告办理委托事项，并欺诈建造师本人及名江公司，导致名江公司在建造师注册到名江公司名下后，陆续接到投诉，要求与名江公司解除注册、归还证书，基于银泰公司的重大违约，致使名江公司遭受重大损失，应向名江公司承担违约责任。
本院经审理认定事实如下：名江公司与银泰公司经协商一致，于2016年8月26日签订《委托协议》，约定：
委托事项一：名江公司委托银泰公司在全国范围内选聘推荐一级建造师（房建）资格证书12人，共计12名一级建造师（初始注册建造师或转注册建造师）；名江公司委托银泰公司负责名江公司及建造师之间聘用事宜的沟通和联系工作；名江公司委托银泰公司推荐选聘的建造师，所支付每名房建�造师任职报酬最高标准为每年3万元，共计36万元；银泰公司将协调成功的证书转交名江公司，由名江公司负责办理注册等各项手续。同时协议针对委托事项一费用的支付方法约定：本协议签订日，银泰公司将初始注册建造师的个人信息录入名江公司后，名江公司需一次性支付每名建造师（房建）的任职报酬定金1.5万元，12名共计18万元，银泰公司把建造师的资料（包括建造师资格证原件，毕业证原件，身份证原件等）交给名江公司注册，名江公司需在注册成功日（以住建部网址公示时间为准）3个工作日以后一次性结清每名一级建造师（房建）的任职报酬尾款1.5万元，12名计18万元，以上费用由名江公司支付到银泰公司的银行账户上，再由银泰公司支付给建造师，名江公司与银泰公司所推荐选聘的建造师不产生任何经济纠纷，相关责任由银泰公司承担。
委托事项二：名江公司委托银泰公司在全国范围内选聘推荐一级建造师（市政）资格证书12人，共计12名一级建造师（初始注册建造师或转注册建造师）；名江公司委托银泰公司负责名江公司及建造师之间聘用事宜的沟通和联系工作；名江公司委托银泰公司推荐选聘的建造师，所支付每名市政建造师任职报酬最高标准为每年5.5万元，共计66万元；银泰公司将协调成功的证书转交名江公司，由名江公司负责办理注册等各项手续。同时协议针对委托事项二费用的支付方法约定：本协议签订日，银泰公司将初始注册建造师的个人信息录入名江公司后，名江公司需一次性支付每名建造师（市政）的任职报酬定金2.5万元，12名共计30万元，银泰公司把建造师的资料（包括建造师资格证原件，毕业证原件，身份证原件等）交给名江公司注册，名江公司需在注册成功日（以住建部网址公示时间为准）3个工作日以后一次性结清每名一级建造师（市政）的任职报酬尾款3万元，12名计36万元，以上费用由名江公司支付到银泰公司的银行账户上，再由银泰公司支付给建造师，名江公司与银泰公司所推荐选聘的建造师不产生任何经济纠纷，相关责任由银泰公司承担。
委托事项三：名江公司委托银泰公司在全国范围内选聘推荐高级工程师资格证书2人，共计2名高级工程师；名江公司委托银泰公司负责名江公司及推荐选聘的高级工程师之间的沟通和联系工作；名江公司委托银泰公司推荐选聘的高级工程师，所支付每名高级工程师任职报酬最高标准为每年2万元，共计4万元；银泰公司将协调成功的证书转交名江公司，由名江公司负责办理注册等各项手续。同时协议针对委托事项三费用的支付方法约定：本协议签订日，银泰公司将高级工程师的个人信息录入�江公司后，名江公司需一次性支付每名高级工程师的任职报酬定金1万元，2名共计2万元，银泰公司把高级工程师的资料（包括工程师资格证原件，毕业证原件，身份证原件等）交给名江公司注册，名江公司需在注册成功日（以住建部网址公示时间为准）3个工作日以后一次性结清每名工程师的任职报酬尾款1万元，2名计2万元，以上费用由名江公司支付到银泰公司的银行账户上，再由银泰公司支付给高级工程师，名江公司与银泰公司所推荐选聘的高级工程师不产生任何经济纠纷，相关责任由银泰公司承担。
委托事项四：名江公司委托银泰公司负责协助整理及修改市政和房建两项资质二升一升级资料；如名江公司资质升级过程中遇资料问题，银泰公司须配合名江公司调整及修改；如因非名江公司原因导致名江公司申请资质不成功，银泰公司退还名江公司资质�材料费用；如因名江公司原因导致名江公司资质申请不成功，申请资质的材料费用银泰公司不予退还。同时协议针对委托事项四费用的支付方法约定：本协议签订日，名江公司需配合银泰公司把公司现有资料（资质证书、业绩、社保等）扫描件交予银泰公司，费用总计报酬10万元，预付定金2万元，如名江公司资料到达住建部，名江公司需在2个工作日内付清尾款8万元。
关于费用问题，协议中还约定，银泰公司所协调证书能够满足注册要求，因名江公司原因注册不成功，银泰公司不退还名江公司所支付银泰公司的一切费用，如果因非名江公司原因注册不成功，名江公司及时退回已接收的相关资料，并由名江公司选择，银泰公司自收到相关资料后10个工作日完成继续为名江公司进行协调建造师的工作，或者退还已收取名江公司的建造师费用。
双方还�协议中的其他事项约定：名江公司在收到建造师注册相关个人资料的同时即与建造师证书持有人签订聘用协议，并根据该协议规定履行义务；建造师证书转交名江公司后若发生其他意外，名江公司将根据建造师证书拥有人的要求进行赔偿其合理的经济损失；银泰公司为名江公司协调的建造师，聘用时间由名江公司与建造师证书持有人协商确定，聘用协议期满后，除名江公司与建造师决定聘用协议外，名江公司应当在十日内出具建造师变更注册所需要的材料；如银泰公司推荐给名江公司的建造师个人原因导致注册不成功，银泰公司将在3个工作日之内一次性将未成功人员替换或者补齐所需人员，若银泰公司不再做推荐则退还所收取的未注册成功师费用。
银泰公司与名江公司签订《委托协议》后，银泰公司财务于2016年8月30日向名江公司出具收据，该收据注明事由为人才招聘（建造师）企业资质服务费53万元，名江公司于2016年9月1日转账支付银泰公司53万元。该53万元费用组成为：《委托协议》中的委托事项一（房建）一级建造师12人，每人每年1.5万元，12人计18万元；委托事项二（市政）一级建造师12人，每人每年2.5万元，12人计30万元；委托事项三中高级工程师2万元，委托事项四升级资料整理3万元。
2016年9月20日，银泰公司以自己的名义与第三方北京中建腾达管理咨询有限公司（以下至判决主文前简称腾达公司）签订委托协议，约定银泰公司委托腾达公司猎举人才，条件如下：一级建筑工程（初始）12人，费用1.6万元/人/年，一级市政工程（初始）12人，费用4.1万元/人/年，要求证书为初始注册、经用于企业资质使用。在银泰公司权利义务中约定，银泰公司负责与其需求单位的所有沟通事项，负责协调银泰公司办理拟录用人才的证书注册等各项手续，并接受腾达公司监督；银泰公司在收到腾达公司推荐人才的相关个人资料及证书的同时交予银泰公司需求单位，并要求银泰公司需求单位与该人才依法签订聘用协议，根据该协议规定履行义务；银泰公司应监督、协调银泰公司需求单位及时办理人才注册等手续。协议同时对服务费、证书兼职费用及支付办法等作了约定，但在委托协议中未披露银泰公司的需求单位名称为名江公司。腾达公司于2016年9月21日按委托协议约定向银泰公司提供任某某等24名[建筑工程（初始）12人和一级市政工程（初始）12人]一级建造师人员名单，银泰公司于2016年9月21日支付腾达公司委托服务费10万元。
银泰公司将委托腾达公司猎举得24名建造师的身份证、资格证、毕业证等相关证件提供给名江公司，未向建造师告知将被聘用、注册至名江公司名下。后经相关部门审核批准，该24名建造师于2016年12月7日被注册至名江公司名下。2017年4月，被注册到名江公司名下的任某某等9名建造师，以他们持有的一级建造师资格证被中介公司注册到名江公司名下、实际与名江公司不存在劳动关系、没有实名到名江公司提供劳动，注册中的所有签字均为伪造、劳动合同及其他申报资料均系伪造，要求名江公司注销注册未果等为由，实名向住房和城乡建设部城市管理监督局举报投诉，该举报投诉件于2017年5月转至上饶市建设局查处，现查处中（暂无结论）。名江公司在与任某某等人询问、协商的基础上，于2017年6月6日向上饶市建设局作出《关于有关建造师举报的情况说明》，认为是推荐人腾达公司和受托人银泰公司存在恶意欺诈造成，承诺将尽快申请注销相关建造师的注册、解除关系。至今，名江公司已办理含任某某等9名实名�报建造师在内的16名建造师注册的注销。
2017年1月15日，名江公司向银泰公司发出编号：名建字函（2017）第01号责令退款通知书，该通知书的内容为：“江西银泰人力资源有限公司：鉴于你公司的过错造成我公司严重损失，请你公司在收到本函起三日内将我司支付的费用全额返还”。银泰公司收函后未予退还，经协商未果，原告遂诉至法院。
庭审中，银泰公司同意解除与名江公司订立的《委托协议》。
上述事实，有名江公司与银泰公司的陈述及双方签订的《委托协议》等证据在卷佐证，且双方无异议，本院予以确认。
本案双方争议的焦点在于：1、委托事项是否完成；２、是否存在转委托；３、谁存在违约、谁先违约。
一、关于委托事项是否完成问题
名江公司与银泰公司双方订立的《委托协议》中的委托�项有四项事务，其中委托事项三、四项事务尚未着手完成，双方无异议，本院予以确认。对委托事项一、二的委托事务是否完成，双方持不同意见。名江公司认为银泰公司未完成该两委托事务，理由是银泰公司未将建造师协调成功，未向建造师告知将被注册至名江公司名下事实，导致建造师被注册后举报投诉，造成了经济损失。银泰公司则认为，银泰公司已将协调成功的建造师的证书资料交至名江公司，按《委托协议》约定应由名江公司与建造师证书持有人确定聘用时间、签订聘用协议、申请注册，导致部分建造师举报投诉责任不在银泰公司。本院分析认为，本案中，名江公司、银泰公司在《委托协议》中明确约定：名江公司委托银泰公司负责名江公司及建造师之间聘用事宜的沟通和联系工作，而银泰公司在为名江公司协调联系建造师过程中却未告知建造师将被�用、注册到名江公司名下这一事实。从结果上看，《委托协议》中委托事项一、二中的24名建造师已被注册至名江公司名下，貌似委托事务已经完成，但因银泰公司存在未严格按约履行义务行为，导致建造师得知被注册至名江公司名下后举报投诉，要求注销注册，解除与名江公司关系，至今已有16名建造师注销注册，实为未协调成功。当然名江公司也有不可推卸的责任，因为名江公司在后续的与建造师签订聘用协议、协商聘用时间过程中，这些应在申请注册前该履行与建造师协调事务中，也未能进一步沟通、完善好。
二、关于是否存在转委托问题
《中华人民共和国合同法》第四百条规定：“受托人应当亲自处理委托事务。经委托人同意，受托人可以转委托。转委托经同意的，委托人可以就委托事务直接指示转委托的第三人，受托人仅就第三人的�任及其对第三人的指示承担责任。转委托未经同意的，受托人应当对转委托的第三人的行为承担责任，但在紧急情况下受托人为维护委托人的利益需要转委托的除外。”本案中，银泰公司为完成与名江公司约定的委托事务，未经名江公司同意，也未向第三人腾达公司告知委托人为名江公司，而是以自己的名义与第三人腾达公司订立合同，根据合同的相对性，名江公司与第三人腾达公司不直接发生合同关系，且不存在紧急情况下转委托的情形，故银泰公司与腾达公司的委托，不属转委托性质。
三、关于违约问题
前述已经分析认为，银泰公司在协调建造师过程中，存在未严格按约定履行义务行为，存在违约，在此不予复述，该违约行为，系在双方履行合同过程中银泰公司先违约。
本院认为，委托合同是委托人和受托人约定，由受委托人�理委托人事务的合同。名江公司与银泰公司之间签订的《委托协议》是双方的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，依法确认为有效合同，双方形成委托合同法律关系，依法受法律保护。针对委托合同这一特定合同，我国合同法第410条规定，委托人和受托人均依法享有对委托合同的解除权，委托人或受托人以其单方意思表示即可解除委托合同。名江公司曾于2017年1月15日，向银泰公司发出责令退款通知书，庭审中银泰公司同意解除《委托协议》，故对名江公司要求解除《委托协议》的诉讼请求，依法予以支持。银泰公司实际未着手完成合同约定的委托事项三、四委托事务，故银泰公司收取名江公司该两项委托事务的预付款5万元，应退还给名江公司。另银泰公司收取名江公司委托事项一、二的预付款48万元，因不可全归责于银泰公司的事由，导致合同解除，银泰公司应适当返还名江公司26万元，名江公司请求超出部分不予支持，故银泰公司应退还名江公司预付款计31万元。由于银泰公司违约是导致合同解除的原因，银泰公司对未支付的报酬不具报酬请求权，名江公司依法不予支付。名江公司请求银泰公司赔偿经济损失2万元，未提供证据证明，依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第三百九十六条、第四百零五条、第四百一十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、解除原告（反诉被告）江西名江建筑工程有限公司与被告（反诉原告）南昌银泰人力资源有限公司于2016年8月26日签订的《委托协议》；
二、被告（反诉原告）南昌银泰人力资源有限公司在本判决生效之日起十日内退还原告（反诉被告）江西名江建筑工程有限公司预付款31万元；
三、驳回原告（反诉被告）江西名江建筑工程有限公司的其他诉讼请求；
四、驳回被告（反诉原告）南昌银泰人力资源有限公司的反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费9,300元，由原告(反诉被告)江西名江建筑工程有限公司负担4,000元,由被告(反诉原告)南昌银泰人力资源有限公司负担5,300元；反诉案件受理费4,325元，由被告(反诉原告)南昌银泰人力资源有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省上饶市中级人民法院。
本案申�执行的期间为二年，从判决规定履行期限的最后一日起计算。
审 判 长 潘春瑛
审 判 员 黄 安
人民陪审员 廖远贵
二〇一七年十一月二十七日
书 记 员 余梦莹
交纳执行款及上诉的告知事项：
判决生效后，请于履行期限届满前将执行款交本院（开户行：上饶银行城西灵山支行，账号20×××755）。
如不服本判决，在递交上诉状同时向江西省上饶市中级人民法院预交上诉案件受理费（开户行：农业银行江西省上饶市饶东支行，账号36×××144）；上诉期满后七日内仍未预交，则按自动撤回上诉处理。
法律附页：
《中华人民共和国合同法》
第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。
第四百�五条受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的按照其约定。
第四百一十条委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外应当赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提�的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。