重庆市巫山县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）山法行初字第00246号
原告李行海，男，1974年9月22日生，汉族。
委托代理人李行胜（系特别授权），重庆市巫山县抉择律师事务所律师。
被告巫山县社会保险局，住所地重庆市巫山县高唐街道广东中路272号，组织机构代码00866203-3。
法定代表人刘大伟，局长。
委托代理人韩钱兵（系特别授权），该局职工。
第三人巫山县宏福矿业有限责任公司，住所地巫山县巫峡镇广东中路神女广场第五层A区，组织机构代码32042053-0。
法定代表人杨大凡，总经理。
第三人巫山县五龙乡老鹰岩煤厂，住所地巫山县五龙乡茶山村六社，组织机构代码71168131-6。
法定代表人杨大凡，董事长。。
委托代理人张克喜（系特别授权），男，1961年8月19日生，汉族。
原告李行海与被告巫山县社会保险局（以下简称“社保局”）、第三人巫山县宏福矿业有限责任公司（以下简称“宏福矿业公司”）劳动保障行政给付一案，原告于2015年11月4日向本院提起行政诉讼。本院受理后，追加巫山县五龙乡老鹰岩煤厂（以下简称“老鹰岩煤厂”）为第三人，经各方当事人同意，依法适用简易程序于2015年11月27日公开开庭审理了本案。原告李行海及其委托代理人李行胜、被告社保局的委托代理人韩钱兵、第三人老鹰岩煤厂委托代理人张克喜到庭参加诉讼，第三人宏福矿业公司经本院合法传唤没有到庭。本案现已审理终结。
被告社保局收到原告要求支付工伤保险待遇的申请后，经审查认为原告所在单位从2013年10月至2015年7月欠缴工伤保险费496793.28元，于2015年10月23日作出山社保支决（2015）93号《关于李行海申请支付工伤保险待遇的处理决定书》，决定李行海的工伤保险待遇不纳入工伤保险基金支付。
原告李行海诉称，原告系第三人宏福矿业公司（原巫山五龙乡老鹰岩煤厂）工人。2010年7月19日，巫山县人力资源和社会保障局认定原告患煤工尘肺贰期属工伤。2013年10月14日，巫山县劳动鉴定委员会评定原告的伤残等级为四级。原告向被告社保局提出申请，要求支付工伤保险待遇，但被告社保局以第三人欠缴工伤保险费为由作出不予支付的处理决定。被告社保局作出的《关于李行海申请支付工伤保险待遇的处理决定书》缺乏事实依据和法律依据，第三人欠缴工伤保险费，被告应当依法责令第三人补缴或进行处罚，因被告没有履行法定职责，应当承担工伤待遇的支付。现起诉请求：1.依法撤销被告社保局作出的《关于李行海申请支付工伤保险待遇的处理决定书》；2.判令被告社保局支付原告一次性伤残补助金99491元以及从2013年11月起向原告按月支付伤残津贴；3.本案诉讼费由被告社保局承担。
原告李行海向本院提交了以下证据：
证据1.身份证复印件，用于证明原告的基本情况。
证据2.山社保支决（2015）93号《关于李行海申请支付工伤保险待遇的处理决定书》，用于证明被告作出不予支付原告工伤保险待遇的行政行为。
证据3.《认定工伤决定书》（巫山人社认伤决字（2010）141号）、《劳动能力鉴定结论通知书》（山劳鉴复字（2013）16号），用于证明原告的受伤属工伤，伤残等级为四级的事实。
被告社保局辩称，原告向我局申报工伤保险待遇后，我局经审查第三人自2013年10月至2015年7月欠缴工伤保险费496793.28元。根据《重庆市工伤保险实施办法》第三十八条“经复查鉴定，伤残等级及护理程度发生变化，自作出复查鉴定结论的次月起，以复查鉴定结论为依据享受《条例》和本办法规定的一次性伤残补助金之外的工伤保险待遇”的规定，原告于2010年5月26日被诊断为尘肺壹期并鉴定为七级伤残后，我局于同年3月便核发了原告一次性伤残补助金28323.96元，原告只能享受除一次性伤残补助金之外的工伤保险待遇。原告的劳动能力复查鉴定作出时间为2013年10月，而原告所在单位从2013年10月就已经欠费，原告的工伤保险待遇发生在欠费期间。根据《重庆市工伤保险实施办法》第五十一条的规定，用人单位应当参加工伤保险而未参加，或少报、漏报参保职工以及未按时足额缴纳工伤保险费的，在2011年1月1日后受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，按《工伤保险条例》第六十二条规定，在用人单位补缴工伤保险费和滞纳金后的次月起，新发生的除一次性工亡补助金、一次性丧葬补助金和一次性伤残补助金外的应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇由工伤保险基金支付，现第三人至今也没有为原告补缴工伤保险费，我局于2015年10月8日作出《关于李行海申请支付工伤保险待遇的处理决定书》事实清楚，于法有据，请求予以维持。
被告社保局向本院提交了以下证据：
证据1.组织机构代码证，用于证明被告的基本情况。
证据2.欠费明细，用于证明第三人自2013年10月至2015年7月欠缴工伤保险费496793.28元。
证据3.《劳动能力鉴定结论通知书》，用于证明原告的劳动能力复查鉴定作出时间。
证据4.工伤保险待遇支付计划表及申请审批表，证明原告鉴定为七级伤残时已支付了一次性伤残补助金28323.96元的事实。
第三人宏福矿业公司未作答辩，亦未向本院提交证据材料。
第三人老鹰岩煤厂称，原告李行海是巫山县黑门千煤矿的工人，与老鹰岩煤厂没有任何关系，因此老鹰岩煤厂不应承担任何责任。
本院为证明本案程序合法，收集的证据：重庆市人民政府渝府（2009）2号《关于进一步加快煤矿整合工作的通知》，用于证明巫山县黑门千煤矿经整合合并为老鹰岩煤厂。
经庭审质证，原、被告提交的证据及本院收集的证据来源合法，与本案具有关联性，均可作为分析案情，认定事实的依据。
经审理查明，2009年1月4目，重庆市人民政府以渝府（2009）2号《关于进一步加快煤矿整合工作的通知》，明确巫山县黑门千煤矿整合合并为第三人老鹰岩煤厂。
原告李行海在巫山县五龙乡老鹰岩煤厂黑门千井井下从事采煤工作，黑门千煤厂为原告参加了工伤保险。2010年5月26日，原告被重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期。2010年7月19日，巫山县人力资源和社会保障局认定原告患煤工尘肺壹期属工伤，经巫山县劳动鉴定委员会鉴定原告的伤残等级为七级，被告社保局于2011年核发了原告一次性伤残补助金28323.96元。2013年10月14日，巫山县劳动鉴定委员会复查鉴定原告的伤残等级为四级。原告向被告提出支付工伤保险待遇的申请，被告收到申请后，经审查认为第三人自2013年10月至2015年7月欠缴工伤保险费用496793.28元，于2015年10月8日作出山社保支决（2015）93号《关于李行海申请支付工伤保险待遇的处理决定书》，决定李行海的工伤保险待遇不能纳入工伤保险基金支付。
本院认为，被告是依法设立的工伤保险经办机构，根据《工伤保险条例》第四十六条的规定，具有管理工伤保险基金的支出、核定工伤保险待遇的法定职责。工伤保险的立法目的是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。原告作为第三人职工，在发生工伤后有权要求工伤保险经办机构支付相应工伤保险待遇。
第三人为原告办理参保且至今在册，并为原告交纳工伤保险费，虽然第三人自2013年10月起欠缴工伤保险费用，但欠缴费用发生在工伤事故之后，不能作为拒付工伤保险待遇的理由，故被告应当遵循公平、合理、诚信原则，依法支付原告的工伤保险待遇。被告作出的《关于李行海申请支付工伤保险待遇的处理决定书》依法应予撤销，并由其重新审核。原告要求被告社保局支付一次性伤残补助金等费用，因上述费用的审核、发放属被告社保局的行政职责范围，应由其在重新审核时确定，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：
一、撤销被告巫山县社会保险局山社保支决（2015）93号《关于李行海申请支付工伤保险待遇的处理决定书》。
二、限被告巫山县社会保险局于本判决生效之日起六十日内审核并发放原告刘兆富的工伤保险待遇。
三、驳回原告上李行海的其他诉讼请求。
本案案件受理费50元，由被告巫山县社会保险局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。
审判员 刘劬
二〇一五年十二月二日
书记员 干燕
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；