七台河市茄子河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0904刑初78号
公诉机关七台河市茄子河区人民检察院。
被告人王秀华，男，1942年7月7日出生，汉族，小学文化，系茄子河区农民，住该村。2017年8月30日因涉嫌寻衅滋事被七台河市公安局茄子河分局刑事拘留，2017年9月1日经七台河�茄子河区人民检察院以涉嫌寻衅滋事罪批准逮捕，同日由七台河市公安局茄子河分局执行。现羁押于七台河市看守所。
辩护人徐加有，黑龙江民强律师事务所律师。
本案由七台河市公安局新兴分局侦查终结。七台河市茄子河区人民检察院以七茄检诉刑诉〔2017〕83号起诉书指控被告人王秀华犯寻衅滋事罪，于2017年9月6日向本院提起公诉。本院受理后，组成合议庭，公开开庭进行了审理。七台河市茄子河区人民检察院检察员李传海、潘明明出庭支持公诉，被告人王秀华及其辩护人徐加有到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
公诉机关指控：2013年至2017年8月，被告人王秀华以反映村干部违纪问题为由，在相关部门已经受理并给予答复的情况下，到北京非正常上访28次，其中到天安门及中南海周边22次、联合国开发署4次、三里屯使馆区2次。2017年3月至8月期间，王秀华以解决上访费用为由，四次向中心河乡政府索要人民币共计3，200元。王秀华还分别于2016年6月13日和2017年3月11日，在茄子河区中心河乡会场以及茄子河区政府办公楼前，辱骂工作人员，严重扰乱政府机关办公秩序。
公诉机关就起诉书指控的事实当庭出示了1.书证被告人王秀华的户籍证明及到案经过、训诫书等；2.证人戴明富、白某等人的证言；3.被告人王秀华的供述与辩解等证据。
公诉机关认为，被告人王秀华不依法反映诉求，多次到北京非正常上访，随意辱骂他人，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人王秀华在犯罪时已经年满七十五周岁，应根据《中华人民共和国刑法》第十七条之一之规定对其处罚。建议判处王秀华有期徒刑2年至3年。
被告人王秀华自愿认罪，辩解称自己有时候到北京天安门、中南海等地附近观光游玩，被警察发现包里有上访材料就被训诫，另外自己不知道自己去过“联合国开发署”，认为那个地方叫“权利委员会”自己上那儿“要权利”。3200块钱不是自己索要，是工作人员为了稳控主动给的，也没有去茄子河区中心河会场以及茄子河区政府办公楼辱骂工作人员。
辩护人辩护意见：一、被告人自愿认罪,能够如实供述犯罪事实，认罪态度与正常辩解是有本质区别。认罪态度较好，并表示再不上访，认识自己的错误，应酌情从轻处罚。
二、被告人不构成寻衅滋事罪，理由如下：1.《中华人民共和国刑法》第三条，法无明文规定不为罪。2.从本案证据证实的事实来看，无法证实被告人去联合国开发署4次、三里屯使馆区2次是寻衅滋事。被告人虽然非法进京上访，但去北京周边走一走，不能认定是寻衅滋事，并且，联合国开发署不是上访的接待部门，被告人既没有进入联合国开发署，也没有去开发署上访的行为，没有给国家抹黑。3.通过公诉方举证的北京市公安局朝阳分局训诫书中证实，被告人到联合国开发署周边，遭到当地公安采取强制措施，应由当地法院审理此案。训诫书中表述的非常明确，如违反上述规定，不听劝阻情节严重的公安机关将依《中华人民共和国治安处罚法》等法律规定予以处罚。
三、被告人犯罪情节较轻，请人民法院对其从轻处罚。理由如下：1.被告人上访的诉求不是胡搅蛮缠，是举报村某领导违法违纪行为。这种举报也是法律赋予公民的权利，只是举报的方式不当，但其行为不构成犯罪。2.由于被告人非法进京上访，根据当时的控访要求有的领导干部主动给被告�解决返乡路费等问题，被告人是在某领导接访时答应后没有兑现，而去索要，这也与强制勒索有本质区别。3.被告人的行为违法，受到公安机关的治安拘留等处罚，因岁数较大没有实际拘留，对行政处罚过的行为，不应重复给予刑事处罚。4.被告人犯罪时已满75周岁，依法应从轻或减轻处罚。
经审理查明：
2013年至2017年8月，被告人王秀华以反映村干部违纪问题为由，在相关部门已经受理并给予答复的情况下，到北京非正常上访28次，其中到天安门及中南海周边22次、联合国开发署4次、三里屯使馆区2次。并以进京非访相威胁,多次向乡政府索要财物。王秀华还分别于2016年6月13日和2017年3月11日，在茄子河区中心河乡会场以及茄子河区政府办公楼前，辱骂工作人员，严重扰乱政府机关办公秩序。
上诉事实有经庭审质证的下列证据证实：
1.被告人王秀华的户籍证明，证实被告人王秀华于1942年7月7日出生，犯罪时具有完全刑事责任能力，同时也证明被告人年满75周岁的事实。
2.到案经过，证实被告人王秀华于2017年8月30日经公安机关传唤到案的事实。
3.控告信，证实被告人王秀华控告原龙湖村村长姜某1违法违纪、涉嫌犯罪的事实。
4.中心河乡政府关于王秀华信访事项处理意见书，证实中心河乡政府于2014年7月28日，对王秀华信访的事项给予答复的事实。
5.北京市公安机关训诫书，证实2013年3月24日至2017年8月29日，王秀华在中南海地区反映领导违法违纪及土地纠纷20次；2013年5月13日至5月24日，在联合国署周边反映拆迁问题4次；2013年5月14日于5月17日，到三里屯区使馆非法上访2次的事实。
6.北京市久敬庄上访人员诉求核实登记表，证实2017年3月2日、6月24日，王秀华在天安门地区反映村干部贪污、政府不作为问题的事实。
7.七台河市信访局信访信息，证实2013年6月24日至12月23日，王秀华在北京24次非正常上访。
8.七台河市信访工作联席会议文件及说明、七台河市驻京信访工作组的说明，证实王秀华于2017年3月2日、6月24日、7月19日、8月29日在天安门地区非正常上访的事实。
9.行政处罚决定书，证实2013年3月8日、2017年7月25日，七台河市公安局茄子河分局以王秀华在北京天安门地区非正常访，两次对王秀华处以行政拘留十日的行政处罚决定未执行的事实。
10.省、市信访办督查通报，证实2013年，省、市信访办对王秀华等人非正常访五次进行通报的事实。
11.王秀华的收款收据，证实2017年3月27日至8月22日共四次收到中心河乡政府人民币3,200元的事实。
12.中心河乡纪律检�委员会的说明，证实中心河乡纪委已经成立联合调查组，正在处理姜某1违纪问题的事实。
13.录音资料，2017年7月3日、7月6日、7月13日、7月19日中心河乡乡长巩固与王秀华通话录音，王秀华提及自己在天安门并索要上访期间的费用。
14.戴明富（茄子河区煤炭生产安全监督管理局干部）的证言，证实2013年4月至9月，自己在京劝返工作期间，王秀华分别到中南海周边、使馆区、国家领导人住地等处多次非访、闹访，在省驻京办闹访数次，被强遣多次，每次上访我们都给予关心和帮助，给些钱款才能返回七台河，其行为给全区造成了严重影响的事实。
15.白某（茄子河信访办工作人员）的证言，证实2014年我在北京值班期间，王秀华长期在京滞留，上访最长时间长达三个月，特别是8-9月份，天天到省驻京办上访、闹访，每天都非访被送到久敬庄�流中心。
16.巩固（中心河乡政府乡长）的证言，证实2017年3月11日，副乡长韩绍华和龙湖村党支部书记郭民到哈尔滨去接王秀华，在接待过程中，王秀华态度恶劣威胁辱骂接访人员，如不给解决上访费用就去北京非访，回到七台河后，在其扰乱政府办公秩序及胁迫下交给他500元钱；2017年5月8日，区信访办通知我王秀华要去北京上访，驻省工作人员在哈站将其拦截，我去哈尔滨对王秀华等人进行劝阻，在其进京非法访的胁迫下答应给王秀华等人每人700元；2017年6月29日，王秀华到京上访，茄子河区信访驻京人员雎长金接待后，王秀华表示必须给其2000元，迫于压力，同意给其人民币1500元，王秀华收钱后返回七台河；2017年7月23日，我和王秀华去见了区纪委王书记，王书记承诺其反应的问题会在两个月内调查并给予明确答复，当时王秀华认可王书记的处理办法，�家后的第二天再次去北京非法访的事实。
17.韩绍华（中心河乡政府副乡长）的证言，证实2017年3月11日，我与龙湖村支部书记郭民到哈站接访王秀华，接待期间王秀华态度激烈多次打闹，索要1000元才答应返回七台河，3月27日，王秀华到乡里索要1000元，当时乡长接待拒绝支付，王秀华因没有得到钱款，躺在我办公室床上不走，只好交给其500元的事实。
18.王晓阳（中心河乡政府副乡长）的证言，证实王秀华每次去北京回来都要到乡里索要费用，严重影响了政府机关的正常办公秩序的事实。
19.张增（中心河乡龙湖村党支部副书记）的证言，证实2017年3月27日，村书记郭民让我到韩乡长办公室把王秀华接回村，因王秀华没有得到之前索要的1000元，不回村，我只好自己回村，晚上我又去接了一次，他躺在韩乡长床上不走，还打我两拳，胁迫下巩乡长给他500元，我写了字条，王秀华才和我坐车回龙湖村的事实。
20.孙宏宇（茄子河区信访局）的证言，证实2017年5月8日上午中心河乡乡长巩固到省劝谈王秀华，劝返中答应支付每个上访人700元；2017年8月22日，王秀华、王某1二人进省上访，中心河乡陈某劝谈中答应支付每人500元后，上访人被劝返的事实。
21.雎长金（中心河乡司法所所长）的证言，证实2017年6月29日，我得到王秀华又来北京非法访的通知，与其交谈后，王秀华明确表示要支付其2000元才能不去闹访，在与巩乡长沟通后同意支付其1500元，王秀华打个收条后返回七台河的事实。
22.陈新（中心河乡政府副科级干部）的证言，证实2017年8月22日在黑龙江省信访接待中心西侧一小餐馆，见到王秀华和王中恩，为阻止其非访，将其索要的1000元支付给他们两个的事实。
23.刘彦�（中心河乡党委书记）以及刘健冰、刘廷合、杨德志的证言，证实2016年6月13日，王秀华扰乱会议秩序，谩骂政府不作为，不听政府工作人员劝阻，导致党委会几次中断，严重影响政府机关正常办公秩序的事实。
24.姜海涛、孙大庆（茄子河区政府经警）的证言，证实2017年3月11日，在没有与领导沟通的情况下，王秀华与其儿子执意上楼，不听劝阻，辱骂并用拐杖打我们工作人员，致工作人员孙某的脸和腿部明显外伤，后经报告领导，同意其上楼，半小时后王秀华与其儿子到值班室又对我们进行挑衅性的辱骂，被工作人员拉开的事实。
25.王立全（茄子河区政府经警）的证言，证实负责接待王秀华父子的工作人员都有不同程度的受伤，其他事实与姜某2涛的陈述一致。
26.王某2全（茄子河纪检委工作人员）的证言，证实2017年7月23日，中心河乡政府乡长巩固领王秀华到我单位，我承诺两月内将王秀华向乡纪委反映原龙湖村村委会主任姜艳华贪污等问题调查完毕，并将给予其明确答复，当时王秀华表示基本满意，第二天王秀华再次前往北京上访的事实。
27.刘文贺（茄子河区环保局长）的证言，证实王秀华多年来向乡区等各级党委政府反映村委会主任姜某1贪污问题和土地问题等，经答复后不同意。多次进京上访，给我市造成严重影响的事实。
28.被告人王秀华的供述与辩解，笔录共四份，供述自己因举报龙湖村村长姜某1违法违纪问题，到北京信访局上访，也因上访问题中心河乡政府工作人员给过自己两次钱称是上访费用。但不承认自己到天安门、中南海等敏感地区上访，也不认为自己有罪。
本院认为，被告人王秀华不依法反映诉求，多次到北京非正常上访，特别是在相关部门�予答复后，仍继续进京非访，情节严重。被告人还到政府办公区域随意辱骂他人，严重扰乱政府办公秩序，犯罪事实清楚，证据确实、充分，均构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人王秀华提出的“到北京天安门等地溜达被训诫”的辩解不予采信。被告人王秀华犯罪时已年满七十五周岁且当庭自愿认罪，依法应从轻处罚，其辩护人提出的从轻处罚的意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第十七条之一、第四十七条的规定，判决如下：
被告人王秀华犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起开始计算。判决执行以前先行羁押一日折抵刑期一日。即自2017年8月30日起至2019年8月29日止。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者�接上诉于黑龙江省七台河市中级人民法院。书面上诉的应当递交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王庆林
人民陪审员 赵思博
人民陪审员 李莹莹
二〇一七年十一月十三日
书 记 员 何云玲