宁夏回族自治区中卫市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁05民终906号
上诉人（原审原告）：闵兴海，男，回族，住宁夏回族自治区海原县。
委托诉讼代理人：马成林，海原县法律援助中心律师。代理权限为特别授权代理。
被上诉人：（原审被告）海原县水务局。住所地：宁夏回族自治区海原县。
法定代表人：邢连平，该局局长。
委托诉讼代理人：李耀武，宁夏震柳律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。
原审被告：海原县教育体育局。住所地：宁夏回族自治区海原县。
法定代表人：李文才，该局局长。
委托诉讼代理人：刘正旭，宁夏杨聪律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。
上诉人闵兴海因与被上诉人海原县水务局、原审被告海原县教育体育局违反安全保障义务责任纠纷一案，不服宁夏回族自治区海原县人民法院（2016）宁0522民初1594号民事判决，向本院提出上诉。本院于2016年11月25日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人闵兴海及其委托诉讼代理人马成林，被上诉人海原县水务局的委托诉讼代理人李耀武，原审被告海原县教育体育局的委托诉讼代理人刘正旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
闵兴海上诉请求：1.撤销原判，改判海原县水务局赔偿闵兴海589961元；2.一、二审案件受理费由海原县水务局承担。理由：1.自2014年国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》以来，人身损害的赔偿标准全部按城镇户口计算，一审按农村户口计算闵兴海主张的相关损失错误；2.海原县水务局开挖水渠后，疏于管理，没有设置警示标志，致闵某死亡。事发后，海原县水务局又雇佣人员填埋水渠，销毁证据。海原县水务局应承担主要责任，一审判令海原县水务局承担40%的责任过低；3.一审认定精神抚慰金1万元过低，且判令海原县水务局按比例承担错误，应全部承担。
海原县水务局辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果公平合理，请二审法院予以维持。
海原县教育体育局以闵兴海不要求海原县教育体育局承担责任为由，未做答辩。
闵兴海向一审法院起诉请求：1.判令海原县水务局、海原县教育体育局赔偿闵兴海丧葬费31241元、处理丧葬事宜人员误工费、交通费5000元、精神损害抚慰金5万元、闵某死亡赔偿金503720元，共计赔偿各项损失589961元；2.案件受理费由海原县水务局、海原县教育体育局承担。
一审法院认定事实：闵兴海之子闵某就读于海城镇学区某小学。2016年5月31日闵某到学校参加庆祝“六.一”活动，中午回家后闵某到邻村山下由海原县水务局开挖的水文探测水槽玩耍，不幸溺水身亡。同时落水的黎某某被救拉往海原县人民医院时已无生命迹象。事发后海原县水务局为排除潜在安全隐患于2016年6月3日指示他人将该水槽填埋。一审法院认为，本案争议焦点是：一、海原县水务局、海原县教育体育局对造成闵兴海损害的后果有无责任。对于海原县水务局的责任，海原县水务局作为辖区水务行政管理机关，开挖水文探测槽对该地区水源进行水文探测，应对该探测槽对他人人身财产安全存在的潜在危险具有预见性，并采取必要的防护措施，防止危害事故的发生。海原县水务局辩解附近村民为饮牲畜方便拦截堵水，造成蓄水，并未提供相应证据证明私自拦截堵水人是谁。由于海原县水务局疏于管理，导致该地区积水而未采取任何防护措施，致使危害事故发生。对闵兴海请求海原县水务局承担责任的意见予以支持。对于海原县教育体育局的责任，因受害人闵某所属学校与海原县教育体育局系不同法人，海原县教育体育局不是本案适格主体，且受害人闵某系放学回家后发生危害事故，监护责任应由其父母负担，校方不存在安全保障职责。故闵兴海主张由海原县教育体育局承担责任的意见不能成立，不予支持。二、本案责任划分。受害人闵某已年满14周岁，其对到水坑嬉水存在的危险性应有一定的认知。闵兴海作为闵某的法定监护人，疏于对闵某人身安全的监护，对本次事故的发生存在一定过错，对导致的损害结果应承担一定责任，以70％责任为宜。海原县水务局不作为行为是导致受害人闵兴海损害后果的间接原因，承担30％责任。三、闵兴海损失的赔偿标准。闵兴海按城镇居民标准主张各项损失，于法无据，应根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》相关规定予以支持。综上，闵兴海因其子闵某溺水身亡遭受的损失为：1.丧葬费31241元；2.死亡赔偿金182374（9118.70元/年×20年）；3.交通费，闵兴海未提供有效证据证明，但闵兴海之子溺水后经救护车拉送至医院后返回产生交通费的事实客观存在，酌情认定300元；4.精神损害抚慰金，酌情支持1万元。上述费用合计223915元，由海原县水务局承担67174.50元。依据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百三十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条之规定，判决：1.海原县水务局于判决生效后30日内赔偿闵兴海交通费、住宿费、闵某丧葬费、死亡赔偿金，合计67174.50元；2.驳回闵兴海的其他诉讼请求。案件受理费3250元，减半收取1625元，由闵兴海负担885元，海原县水务局负担740元。
二审中，当事人没有提交新证据。
依据当事人一、二审陈述及确认效力的证据，二审查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为：本案系闵某到邻村山下由海原县水务局开挖的水文探测水槽玩耍，不幸溺水身亡而引发。涉案水槽系海原县水务局开挖，存在一定安全隐患，海原县水务局便负有在涉案水槽旁设置明显标志或采取相关安全措施等安全保障义务，海原县水务局所举证据不足以证实该局已履行安全保障义务，应承担相应赔偿责任。闵兴海作为闵某的监护人，对闵某负有主要的安全监护职责，应经常教育闵某不私自下水，不到无安全设施、无救援人员的水域玩耍，本案闵某溺水身亡与闵兴海疏于监管具有因果关系。一审结合双方过错程度，认定闵兴海承担70%的责任，海原县水务局承担30%的责任适当。故闵兴海提出海原县水务局应承担全部赔偿责任的意见不能成立，不予采纳。关于闵兴海提出应按城镇居民标准计算闵某死亡赔偿金的意见，因闵某的户口系农村居民，闵兴海亦未举证证实闵某于事发前在城镇居住，一审按农村居民人均纯收入标准计算闵某的死亡赔偿金符合法律规定，对该意见不予支持。关于闵兴海提出一审认定精神损害抚慰金过低以及对精神损害抚慰金按责任分担不当的意见，一审结合本案实际情况及双方过错程度，酌情认定精神损害抚慰金1万元适当。根据精神损害抚慰金的性质，该1万元应由海原县水务局全部承担，一审认定海原县水务局按过错比例承担不当，应予纠正。一审认定闵兴海丧葬费31241元、交通费300元、精神损害抚慰金1万元、闵某死亡赔偿金182374元，共计223915元正确。上述损失，先由海原县水务局赔偿1万元精神损害抚慰金，下剩213915元由海原县水务局按30%赔偿64174.50元，共计赔偿74174.50元。
综上所述，闵兴海的上诉请求部分成立，予以部分支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、撤销宁夏回族自治区海原县人民法院（2016）宁0522民初1594号民事判决；二、海原县水务局于本判决生效后30日内赔偿闵兴海各项经济损失74174.50元；
三、驳回闵兴海的其他诉讼请求。
如当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费3250元，减半收取1625元，由闵兴海负担885元，海原县水务局负担740元。二审案件受理费2714元，由闵兴海负担。
本判决为终审判决。
审判长 徐青山
审判员 张瑞花
审判员 董 瑶
二〇一六年十二月十五日
书记员 田茹菁
本案适用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。