新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新01民终86号
上诉人（原审原告）蒋克礼，男，1965年7月19日出生，汉族，住乌鲁木齐市米东区。
上诉人（原审被告）：神华新疆能源有限责任公司。住所地：乌鲁木齐市米东区。
法定代表人：张国辉，神华新疆能源有限责任公司董事长。
委托诉讼代理人：李鸿军，新疆鼎信旭业律师事务所律师。
上诉人蒋克礼、上诉人神华新疆能源有限责任公司（下称神华新疆公司）因劳动争议一案，不服乌鲁木齐市米东区人民法院（2016）新0109民初4219号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月3日立案后，依法组成合议庭于2017年1月19日公开开庭审理了本案，上诉人蒋克礼、上诉人神华新疆公司委托诉讼代理人李鸿军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
蒋克礼的上诉请求：1、判令神华新疆公司以伤残津贴为基数，共同缴纳我的医疗保险费；2、判令神华新疆公司为我提供享受单位职工同等待遇，如住房、取暖费（12560元）；3、由神华新疆公司承担81号行政判决书邮寄费用40元；4、由神华新疆公司承担本案的一、二审诉讼费。事实和理由：我于1988年6月起在神华新疆公司下属的碱沟煤矿、大洪沟煤矿工作，工种为井下掘进工。2003年5月15日，在进行职业病检查时，我被诊断为0+即疑似职业病，处理意见为定期复查。2012年2月23日被诊断为矽肺壹期。2013年1月15日，经乌鲁木齐市劳动和社会保障局认定为工伤。2014年8月29被鉴定为四级伤残。依据《工伤保险条例》第二十三条、第三十三条、第三十五条的规定，神华新疆公司应以伤残津贴为基数，共同缴纳我的医疗保险费。
神华新疆公司辨称，2003年6月30日蒋克礼已经与我公司解除了劳动关系。2008年10月至2015年7月，蒋克礼与新疆成德劳务派遣有限公司建立劳动关系，并向该公司提供劳动，该公司向其发放工资并缴纳社保费，蒋克礼与我公司早已脱离了劳动关系。2014年8月29日，蒋克礼被评定为工伤伤残四级，依照《工伤保险条例》第三十五条的规定，2008年至2015年7月，蒋克礼已与新疆成德劳务派遣公司建立劳动关系，该公司为其缴纳了工伤保险，蒋克礼工伤后的工资待遇应由社会保险经办机构发放，不应由我公司支付。蒋克礼主张的医疗费、交通费等费用，享受住房、医疗、取暖等福利待遇，没有事实和法律依据。双方的劳动争议已达十余年之久，因蒋克礼缠诉滥诉，致使新疆维吾尔自治区劳动人事争议仲裁委员会和三级法院多次仲裁、诉讼均未形成最终结论，请求驳回蒋克礼的诉讼请求。
神华新疆公司上诉请求：1、撤销一审判决第一、二、三项；2、改判我公司不支付蒋克礼2015年7月至2016年11月的伤残津贴56750.25元；不为蒋克礼自2016年12月起按照乌鲁木齐地区在岗职工平均工资及工伤四级伤残标准按月支付其伤残津贴；不支付蒋克礼医疗费9146.68元、交通费310元，复印费290元。或将本案发回重审；3、请求二审法院依法判令蒋克礼按照《工伤保险条例》规定程序和路径申领工伤保险基金；4、本案的诉讼费及其他费用由蒋克礼负担。事实和理由：原审法院对本案基本事实认定错误，判决违反法律规定，请求二审法院予以改判。一、蒋克礼在2003年1月与新疆乌鲁木齐矿业（集团）有限责任公司下属大洪沟煤矿签订了6个月期限的劳动合同，由于蒋克礼主观上逃避劳动，各班组人员均无法与其共事，并且其恶意隐瞒传染病史，影响班组人员井下就餐，在各班组均对其拒绝接收的情况下，蒋克礼被分配到杂工班，蒋克礼在其系列劳动争议案件再审听证程序中亦认可其在该大洪沟煤矿仅工作了5个月，在双方所签6个月劳动合同期限届满前，大洪沟煤矿按照制度安排在对蒋克礼进行职业病检查，结论为0＋，且其在此后长期的缠诉上访及诉讼中所进行的职业病检测均为0＋。蒋克礼于2003年6月30日与大洪沟煤矿（该矿现并入我公司）解除了劳动关系，2008年10月至2015年7月，蒋克礼与新疆成德劳务派遣有限公司建立劳动关系，并为该公司提供劳动，该公司向其发放工资，缴纳社保费。经我公司了解，蒋克礼自2003年5月离开大洪沟煤矿后，在芦草沟陈兴远煤矿区域一角，设置养殖场圈，豢养生猪，并于此处屠宰加工，贩卖于附近早市。自2003年下半年至2013年陈兴远煤矿处于产销两旺，该煤矿并无抑尘设施，煤场煤尘大量产生，甚至在蒋克礼从事成德劳务派遣工作建立劳动关系期间，长达8年其此项经营并未中断。2010年自治区高级人民法院再审终审裁定，我公司与蒋克礼之间的劳动法律关系终结已经明确，此案也以终结；二、2014年8月29日，蒋克礼被评定为工伤伤残四级，依照《工伤保险条例》第三十五条的规定，由于2008年至2015年7月期间蒋克礼已与新疆成德劳务派遣公司建立劳动关系，该公司为其缴纳了工伤保险，蒋克礼工伤后的工资待遇应由社会保险经办机构发放，不应由我公司支付；三、蒋克礼主张的医疗费、交通费等费用及享受所谓待遇问题，毫无事实和法律依据；四、双方的劳动争议已达十余年之久，因蒋克礼缠诉滥诉，致使自治区劳动人事争议仲裁委员会和三级法院多次仲裁、诉讼均未形成最终结论，目前双方劳动争议案件正待自治区高级人民法院再审程序中，请求二审法院依法驳回蒋克礼的各项仲裁请求。
蒋克礼辩称，神华新疆公司未给我交纳工伤保险费，故我的伤残津贴及医疗费应由神华新疆公司支付。神华新疆公司未为我缴纳社保费，导致我无法享受社保待遇，我所主张的各项待遇应由神华新疆公司向我支付。
一审法院认定事实：1988年6月起，蒋克礼在神华新疆公司下属的碱沟煤矿从事井下采煤掘进工作。1999年起在神华新疆公司下属的大洪沟煤矿从事采掘工工作。2003年1月，大洪沟煤矿与蒋克礼签订了为期半年的劳动合同，合同于2003年6月30日期满。2003年5月15日，蒋克礼进行尘肺职业病检查，由新疆维吾尔自治区疾病预防控制中心出具职业病诊断证明，诊断结果为0＋(疑似职业病)，处理意见为：一年后复查。2003年6月30日，大洪沟煤矿与蒋克礼签订的劳动合同期限届满，双方签订了终止劳动关系证明书。此后，蒋克礼向自治区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委裁决：由大洪沟煤矿补发蒋克礼2003年7月至2003年12月的工资7200元，为蒋克礼补缴1999年4月至2003年12月的失业保险费。大洪沟煤矿不服，向乌鲁木齐市原东山区人民法院提起诉讼，请求驳回蒋克礼享受职业病待遇即治疗职业病和支付养老、医疗、失业、工伤保险费等主张。蒋克礼答辩中要求大洪沟煤矿补发其2003年7月至2004年7月的工资，补缴1999年4月至2003年6月的“四金”。此案历经一审、二审、再审诉讼程序，2005年2月19日，乌鲁木齐市中级人民法院再审认为：依照法律规定，在对蒋克礼疑似职业病的一年复查期内，大洪沟煤矿不应终止与蒋克礼的劳动合同，大洪沟煤矿于2003年6月30日终止与蒋克礼的劳动合同不妥；蒋克礼的失业保险费大洪沟煤矿应交纳到2004年6月30日。2004年6月30日后，因蒋克礼仍为疑似职业病，蒋克礼再要求大洪沟煤矿安排工作没有法律依据，遂作出（2005）乌中民再字第134号民事判决，判令大洪沟煤矿按社保部门核准的缴费基数及缴费比例为蒋克礼补缴1999年4月-2004年6月的失业保险费，按最低平均工资400元标准支付蒋克礼2003年6月30日至2004年6月30日的工资4800元。蒋克礼对该再审判决仍不服，向新疆维吾尔自治区高级人民法院申请再审，该高级人民法院于2007年2月16日作出(2006)新民监字第371号驳回再审申请通知书，维持原判决。2008年10月起，蒋克礼与新疆成德劳务派遣公司建立了劳动关系，成德劳务派遣公司缴纳了蒋克礼2008年11月至2015年7月的养老、失业、医疗、生育、工伤保险费。2012年2月23日，根据蒋克礼的要求，新疆维吾尔自治区疾病预防控制中心经诊断向蒋克礼出具了职业病诊断证明书，诊断结论为矽肺壹期，处理意见为定期复查。2013年1月15日，经乌鲁木齐市人力资源和社会保障局乌劳工伤字第20130208号认定工伤决定书认定，蒋克礼为工伤，神华新疆公司对该工伤认定不服，经乌鲁木齐市水磨沟区人民法院（2013）水行初字第81号、乌鲁木齐市中级人民法院（2014）乌中行终字第29号行政判决书维持原工伤决定。同年4月10日，经乌鲁木齐市劳动能力鉴定委员会鉴定：蒋克礼为伤残七级。后经蒋克礼申请，新疆维吾尔自治区劳动争议仲裁委员会作出新劳人仲字（2013）270号仲裁裁决书，裁决神华新疆公司支付蒋克礼一次性伤残补助金15600元、一次性工伤医疗补助金9941元、一次性伤残就业补助金23196元；同时驳回蒋克礼关于报销医疗费、检查费、诊断费、今后的治疗费、残疾赔偿金、补缴1993年1月至2007年6月的各项社会保险费以及1993年7月至2007年6月期间的工资的请求。蒋克礼不服，向乌鲁木齐市米东区人民法院提起诉讼，该院作出（2013）米东民一初字第1944号民事判决书判决：一、神华新疆能源有限责任公司向蒋克礼支付51810元，于判决生效后三日内一次付清；二、驳回蒋克礼其他诉讼请求；三、驳回神华新疆能源有限责任公司的诉讼请求。神华新疆公司不服，提出上诉，经乌鲁木齐市中级人民法院（2014）乌中民五终字第410号民事判决书判决确认：蒋克礼在大洪沟煤矿工作期间，大洪沟煤矿仅为蒋克礼缴纳了养老保险费，未缴纳蒋克礼的工伤保险费。同时判决：维持原审第二、三项，变更第一项为神华新疆能源有限责任公司向蒋克礼支付58657.2元，于判决生效后十日内一次付清；神华新疆能源有限责任公司向蒋克礼支付医疗费13320元。该判决生效后，经乌鲁木齐市米东区人民法院强制执行已履行完毕。蒋克礼对（2014）乌中民五终字第410号民事判决不服，向新疆维吾尔自治区高级人民法院申请再审。2014年8月29日，经乌鲁木齐市劳动能力鉴定委员会对蒋克礼伤残情况作出《初次（复查）鉴定结论书》，认定蒋克礼为伤残肆级。针对蒋克礼的四级伤残，经一审法院（2015）米东民一初字第1231号民事判决及乌鲁木齐市中级人民法院（2015）乌中民五终字第910号民事判决：神华新疆公司支付蒋克礼2004年1月至2014年8月工资319600元；神华新疆公司支付蒋克礼2014年9月至12月伤残津贴11886元，2015年1月至6月伤残津贴19008元，一次性伤残补助金25200元，2003年7月至2016年4月的医疗费26117.9元、交通费824元，劳动能力鉴定费300元，以上合计83335.9元；神华公司于判决生效后十日内按照社会保险经办机构核定的标准与蒋克礼共同补缴蒋克礼2004年1月至6月期间的养老保险费；2004年7月至12月、2005年1月至2007年5月期间的养老、失业保险费（蒋克礼个人承担部分由其自行缴纳，产生的利息及滞纳金由神华新疆公司承担）；神华公司支付蒋克礼2003年7月至2007年12月期间拖欠工资25%的经济补偿金21627元；神华公司支付蒋克礼调档费45元，复印费34元，高院送达费80元。
另查明：乌鲁木齐市米东区人民法院（2016）新0109民初747号及乌鲁木齐市中级人民法院（2016）新01民终1334号民事判决：驳回神华新疆公司的诉讼请求；神华新疆公司补发蒋克礼2003年7月至12月工资7200元；神华新疆公司按照社会保险经办机构核定的标准与蒋克礼共同补缴蒋克礼1999年1月、2003年4月至12月期间的养老保险费（蒋克礼个人承担部分由其自行缴纳，产生的利息由神华新疆公司承担）。2014年度乌鲁木齐市在岗职工月平均工资为4224元，2015年为4451元。
依据蒋克礼提交的医疗费、交通费票据，2016年4月至2016年11月之前，蒋克礼因治疗矽肺病共计花费的医疗费为9146.68元（2016年4月之前的已由（2015）乌中民五终字第910号处理），支付的交通费为310元，复印费为290元。
2016年7月11日，蒋克礼申请劳动仲裁，新疆维吾尔自治区劳动人事争议仲裁委员会作出新劳人仲字（2016）530号仲裁裁决：一、被申请人（本案神华新疆公司）给申请人（本案蒋克礼）支付2015年7月至2016年9月伤残津贴50073.75元（4451元×75%×15个月）；二、被申请人支付申请人医疗费4929.1元；三、驳回申请人的其他仲裁请求。双方均不服该仲裁裁决，遂提起本案诉讼。
一审法院认为，《工伤保险条例》第三十五规定：职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。蒋克礼已于2013年5月15日被认定为工伤，2014年8月29日被鉴定为四级伤残，神华新疆公司未缴纳蒋克礼的工伤保险费，也未向蒋克礼发放工资，蒋克礼的伤残津贴应由神华新疆公司支付。参照2015年乌鲁木齐市在岗职工月平均工资4451元，神华新疆公司应支付蒋克礼2015年7月至2016年11月的伤残津贴56750.25元（4451元×75%×17个月）；2016年11月之后的伤残津贴，由神华新疆公司按照每年乌鲁木齐地区在岗职工平均工资、按四级伤残标准按月支付。对蒋克礼主张的以其伤残津贴为基数，共同缴纳其医疗保险费的请求，因我国医疗保险实行现收现支政策，不能补缴，故蒋克礼此项诉讼请求不能成立。对于蒋克礼提出的同工同酬中的福利分房的请求，因不属于法院劳动争议案件处理范围，故不予处理。同工同酬中的暖气费，因此项请求在仲裁时未明确提出，该项请求未经过劳动仲裁前置程序，故一审法院对此不予审理。81号行政判决书的邮寄送达费，蒋克礼仅提供了邮寄送达单，无法证实该邮寄送达费的数额，故其该项请求不予支持。神华新疆公司关于请求判令蒋克礼按《工伤保险条例》规定程序和路径申领工伤保险基金待遇的诉讼请求，因未经过劳动仲裁前置程序，一审法院不予审理。据此，一审法院判决如下：一、驳回神华新疆能源有限责任公司的诉讼请求；二、神华新疆能源有限责任公司支付蒋克礼2015年7月至2016年11月的伤残津贴56750.25元（4451元×75%×17个月），于判决生效后十日内付清，并于2016年12月起按照乌鲁木齐地区在岗职工平均工资及工伤四级伤残标准按月支付蒋克礼伤残津贴；三、神华新疆能源有限责任公司支付蒋克礼医疗费9146.68元、交通费310元，复印费290元，以上合计9746.68元，于判决生效后十日内付清；四、驳回蒋克礼其他诉讼请求。
二审中，上诉人蒋克礼针对其上诉主张提交了2016年11月30日至2017年1月15日期间，其住院及购药票据数张，上诉人神华新疆公司经质证认为蒋克礼提交的有些票据为清单，并非正规发票，有此票据药品名称并非用于治疗蒋克礼工伤伤情，有些票据仅注明为药品一批，而没有具体药品名称，对其真实性表示无法确认。神华新疆公司二审中未向法院提交新证据。
本院经审理查明事实与原审法院判决认定事实一致。
本院认为，一、对神华新疆公司是否应承担蒋克礼的工伤待遇责任问题，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局于2013年1月15日作出认定蒋克礼为工伤的决定，因神华新疆公司不服而提起诉讼，该决定已发生法律效力，根据《工伤保险条例》第二条第二款的规定，蒋克礼有依照法规规定享受工伤保险待遇的权利。《工伤保险条例》第六十二条第二款规定，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。本案中，神华新疆公司未给蒋克礼缴纳工伤保险，应当依法由神华新疆公司承担蒋克礼的工伤保险待遇的给付责任。由于工伤认定决定所确认的用人单位为神华新疆公司，而非案外人新疆成德劳务派遣公司，神华新疆公司主张应由蒋克礼依照新疆成德劳务派遣公司为蒋克礼缴纳社会保险费的事实，改判蒋克礼按照《工伤保险条例》规定程序和路径申领工伤保险基金的上诉主张不能成立，本院不予支持。依照《工伤保险条例》第三十五的规定，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，并享受从工伤保险基金支付一次性伤残补助金、按月支付伤残津贴以及达到退休年龄并办理退休手续后享受基本养老保险待遇，其中伤残津贴的标准为：四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额的待遇，原审法院依据神华新疆公司未缴纳蒋克礼的工伤保险费，也未向蒋克礼发放工资的事实，参照2015年乌鲁木齐市在岗职工月平均工资4451元/月，判决神华新疆公司向蒋克礼支付2015年7月至2016年11月的伤残津贴56750.25元（4451元×75%×17个月），并无不当，但由于《工伤保险条例》第三十五条所规定的本人工资并不等同于各年度乌鲁木齐地区的在岗职工平均工资，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，本人工资系指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资，故原审法院判决2016年11月之后蒋克礼的伤残津贴由神华新疆公司依照乌鲁木齐地区在岗职工平均工资、按四级伤残标准按月支付不当，本院予以纠正。参照2015年乌鲁木齐市在岗职工月平均工资4451元/月，原审法院确认蒋克礼2015年7月至2016年11月的伤残津贴基数为4451元/月并无不当，神华新疆公司应当自2016年12月起按照参照蒋克礼的工资标准以及四级伤残标准按月向蒋克礼支付伤残津贴。神华新疆公司请求二审法院改判其公司不支付蒋克礼2015年7月至2016年11月以及此后的伤残津贴的上诉请求，缺乏事实和法律依据，故本院不予支持；
二、用人单位和职工应当按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费，如用人单位未依法为职工缴纳医疗保险，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者无法享受社会保险待遇或者不能足额享受社会保险待遇，劳动者可以要求用人单位赔偿其损失。本案中，神华新疆公司未依法缴纳蒋克礼的医疗保险费，蒋克礼有权主张由神华新疆公司赔偿治疗其工伤所产生的费用。同时，依据《城乡居民基本医疗保险实施办法》的规定，我国医疗保险实行现收现支政策，过期无法补缴，神华新疆公司不缴纳蒋克礼的医疗保险费所应承担的责任应当是赔偿蒋克礼因工伤所产生的医疗费用。原审法院对蒋克礼称应以其伤残津贴为基数，由神华新疆公司为其缴纳医疗保险费的上诉请求不予支持，符合法律规定。故本院对蒋克礼请求判令神华新疆公司以其伤残津贴为基数，为其缴纳医疗保险费的上诉请求不予支持；
三、对蒋克礼称神华新疆公司应当为其提供享受单位职工同等待遇，如住房、取暖费（12560元）的请求，由于福利分房的请求不属于劳动争议案件的受案范围，原审法院对蒋克礼的该项请求不予处理并无不当。蒋克礼所称同工同酬中的暖气费主张，未经过劳动仲裁前置程序，一审法院对此不予审理，亦符合法律规定，故本院对蒋克礼的该项上诉请求亦不予支持；
四、对蒋克礼请求判令神华新疆公司承担81号行政判决书邮寄费用40元的上诉请求，由于蒋克礼一审中提交的邮寄送达单不足以证实该邮寄送达费的数额及已实际发生，故一审法院对其该项请求未予支持，亦符合法律规定；
五、由于神华新疆公司未给蒋克礼缴纳工伤保险费的事实存在，依照《工伤保险条例》第六十二条第二款规定，神华新疆公司应当依法承担蒋克礼的工伤保险待遇的给付责任。本案一审中蒋克礼已提交其因治疗矽肺病花费的医疗费票据共计9146.68元，且双方当事人二审中对一审判决确认蒋克礼2016年4月之前治疗其矽肺病的所有费用在本院（2015）乌中民五终字第910号中已经处理完毕，结合蒋克礼在本案中提交了其支付交通费310元、复印费290元的相关票据，一审法院判决神华新疆公司支付蒋克礼医疗费9146.68元、交通费310元、复印费290元并无不当。神华新疆公司称其不支付上述费用的上诉请求不能成立，本院不予支持。蒋克礼二审中提交的2016年11月30日至2017年1月15日期间其住院及购药票据数张，并以此主张应由神华新疆公司承担票据所载费用的请求，因属一审判决后蒋克礼二审中新增加的请求内容，故本案二审中对蒋克礼新增加的诉讼事项不予处理；
据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持乌鲁木齐市米东区人民法院（2016）新0109民初4219号民事判决第一项即：“驳回神华新疆能源有限责任公司的诉讼请求”；第三项即“神华新疆能源有限责任公司支付蒋克礼医疗费9146.68元、交通费310元，复印费290元，以上合计9746.68元，于判决生效后十日内付清”；第四项即“驳回蒋克礼其他诉讼请求”；
二、变更乌鲁木齐市米东区人民法院（2016）新0109民初4219号民事判决第二项“神华新疆能源有限责任公司支付蒋克礼2015年7月至2016年11月的伤残津贴56750.25元（4451元×75%×17个月），于判决生效后十日内付清，并于2016年12月起按照乌鲁木齐地区在岗职工平均工资及工伤四级伤残标准按月支付蒋克礼伤残津贴”为：“神华新疆能源有限责任公司支付蒋克礼2015年7月至2016年11月的伤残津贴56750.25元（4451元×75%×17个月），于判决生效后十日内付清，并于2016年12月起参照蒋克礼的工资标准及工伤四级伤残标准按月支付蒋克礼伤残津贴”。
本案二审受理费10元（蒋克礼和神华新疆能源有限责任公司已各预交10元），上诉人蒋克礼和上诉人神华新疆能源有限责任公司各负担5元，蒋克礼和神华新疆能源有限责任公司多交纳的二审案件受理费各5元，由本院分别予以退还。
本判决为终审判决。
审判长 鲍文林
审判员 崔晓东
审判员 韩 璟
二〇一七年三月九日
书记员 王朋坤