广东省惠州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）粤13刑终272号
原公诉机关惠州市惠城区人民检察院。
上诉人（原审被告人）曾小妹，女，汉族，高中文化，中共党员，惠州市惠城区马安镇马安村委会出纳，户籍所在地：广东省惠州市惠城区。因涉嫌挪用资金罪，于2015年10月12日被惠州市公安局惠城区分局刑事拘留，因涉嫌犯有挪用资金罪，2015年11月8日被依法逮捕。现羁押于惠州市看守所。
广东省惠州市惠城区人民法院审理惠城区人民检察院指控被告人曾小妹犯挪用公款罪、挪用资金罪一案，于2016年4月7日作出（2016）粤1302刑初109号刑事判决。宣判后，被告人曾小妹不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷及讯问上诉人，认为事实清楚，决定以不开庭的方式进行审理。现已审理终结。
原判认定：
（一）挪用公款的犯罪事实
2005年至今，被告人曾小妹任职惠城区马安镇马安村委会出纳，负责马安村民养老社保金的代收代缴工作。2015年4月至5月，马安村委会各村小组组长将2015年村民养老社保金交到曾小妹手中，曾小妹将其中124900元养老社保金挪用，进行赌博活动，至今未归还。
原判认定上述事实的证据有：
1、立案决定书，证明案件的来源及由此启动的侦查程序合法、有效。
2、证人证言：
（1）证人骆某伦（惠城区马安镇马安村委会主任）证言，证明曾小妹大概是2002年就开始在马安村委会担任财务一职，还兼任马安村村委的妇女主任，负责管理村委会的全部资金。其任职村委会主任开始，马安村村民的养老保险金都是由村委会出纳曾小妹代收代缴，马安村一共9个小组，13个队，每年小组组长或者小组的出纳跟相关村民收取养老保险金，然后交给村委会出纳曾小妹，曾小妹收齐后统一到镇社保所缴纳养老保险金。每年3月份左右，马安镇政府和社保所组织每个村委会的文书开会，布置村民养老保险金的征缴工作，要求两个月内要把养老金收齐上缴到社保所。文书把这项工作交代到各个村小组或队，各个小组组长或者出纳收齐养老金后，统一交给曾小妹去代缴。所以曾小妹作为村委会出纳，是协助镇政府社保所做好村民养老保险金的征缴工作。往年5、6月份，曾小妹从小组组长或出纳那里收齐养老保险金后，都及时把钱交到社保所，按照政府的要求按时完成这项工作任务。但在2015年8月中旬时，其发现曾小妹的工作有些异常，就到镇社保所了解情况，社保所所长卢某洪告诉其说曾小妹于2015年没有去缴纳村民养老保险金，其找曾小妹问她何时缴纳村民养老保险金，她承认从村小组组长或出纳处收齐了相关的养老保险金，她说钱给她自己用掉了，她会想办法把这些钱填回去，到镇社保所交这些钱。其就向镇政府领导报告了这件事，后来她陆续到社保所交了一小部分养老保险金，剩余有12万多元她没钱交了。经村委会与社保所核对，曾小妹一共挪用了125350元养老保险金，其中有122040元应当上交镇社保所，剩余3310元是要退回给村民的，这部分钱是一些低保户或者是年满60周岁不需要缴纳养老保险金的。在2015年9月底，村委会经过马安镇政府结算中心审查马安村村委会的账目，得知曾小妹没有把厂方发放到马安村村委会的租金存入村委会的银行账户后，其就去找曾小妹，问她是不是把2015年的厂房资金私自拿走并使用了，曾小妹也承认了她把2015年上交马安村村委会的厂方租金私自拿走使用了。在2015年10月份，曾小妹到镇政府明确表示自己没有能力退钱，愿意承担相应的法律责任，想要自首。
（2）证人卢某洪（惠城区马安镇社保所所长）证言，证明马安镇社保所主要有两大方面的工作职能：一是村民养老保险征缴、待遇发放；二是村民医疗保险征缴、待遇发放。2011年7月，马安镇政府根据惠城区政府相关文件精神，制定了《关于印发马安镇新型农村社会养老保险两年全覆盖工作方案》，开始推行村民养老保险征缴工作。规定45周岁至59周岁的村民必须要参加养老保险60周岁以上开始可以领取养老保险待遇。所以，从2011年开始，社保所就对村民开展养老保险征缴工作。2015年6月底，马安村委会还没有到社保所缴纳养老保险金，负责马安村的社保所工作人员林某玲多次打电话给马安村委会财务曾小妹进行催缴，曾小妹以村小组还没有把钱收上来、名单没对好为由，拖延缴费。林某玲跟其报告了这情况，7月初，其也打电话给曾小妹催缴，之后，曾小妹分多次到社保所一共交了2万多元的养老保险金。后来，其还多次打电话给曾小妹催款，她以家里出了事故，走不开等各种理由推卸，其就跟马安村相关领导反映养老保险金未上缴完的情况，一直到9月初，其向马安镇政府领导报告这个情况，镇纪委就找曾小妹了解这个事情，督促曾小妹尽快把拖欠的村民养老保险金交到社保所。
（3）证人张某洪（马安镇马安村文书）证言，证明曾小妹在马安村委会任出纳。每年4、5月，马安镇政府、镇社保所召集各个村的文书开会，布置村民养老保险金的收缴工作，一般要求会后一、二个月内落实好征缴工作，把养老保险金上交社保所。2015年4月份召集开会，要求5月底把养老保险金收齐交到社保所，其开会回来后，就会召集各个村小组组长开会，把社保所提供的应缴养老保险金的村民名单交给他们，通知他们去跟村民收取养老保险金。村小组把养老保险金收齐后，统一交到村委会出纳曾小妹手里，由曾小妹到镇社保所缴纳。2015年的村民养老保险金，曾小妹已经从各个村小组处收齐了养老保险金。2015年8月中旬，曾小妹到镇社保所缴交了三个小组的村民养老保险金，以及将近满60周岁的村民养老保险金。其余的养老保险金则一直没有交到社保所。经核对，曾小妹没有交到社保所的养老保险金一共12万多元，曾小妹具体把这些钱用到哪里其不清楚，听村民说曾小妹把钱拿去赌博了。曾小妹还把村委会收到的厂房租金用掉了，数额也有20多万元，一直没有归还。
（4）证人陈某甲、黄某甲、陈某乙、李某甲、林某甲、骆某乙、林某乙、刘某甲、鲁某、张某乙、刘某乙、黄某乙、李某乙证言及其等人提供的收款收据，证明其等人先后于不同时间将2015年收取的不等养老保险金如数交给了马安镇马安村委会的出纳曾小妹。
3、农村养老保险费核定表、农村社会养老保险工作方案，证明开展农村社会养老保险的工作文件及统计的人数、参保的年龄段人数等相关情况。
4、代收代缴农村社会养老保险汇总表及情况说明，证明经核实，被告人曾小妹挪用农村社会养老保险的金额是124900元，该笔款项已由马安镇村委会先行垫付。
5、银行交易明细清单，证明被告人曾小妹的银行账户款项来往记录。
6、到案经过，证明被告人曾小妹的到案情况及具有自首的情节，不具有立功情节。
7、被告人曾小妹的供述能与上述证据相互印证。
（二）挪用资金的犯罪事实
2005年开始，被告人曾小妹挪用马安镇马安村委会资金共计331058.52元用于赌博和生活开支，至今未归还。其中：国新厂房租金170000元、国新厂房押金18000元、吉鑫厂房租金7500元、郭某怡房租6000元、预支备用金71200元、收取马安环卫所资金39500元，以及马安村委会现金18858.52元。
2015年10月12日，曾小妹到马安镇政府投案自首，案发后，马安村委会已扣除曾小妹的补贴3500元作为偿还。
原判认定上述事实的证据有：
1、立案决定书，证明案件的来源及由此启动的侦查程序合法、有效。
2、证人证言：
（1）证人骆某伦（马安村委会主任）证言，证明2002年开始，曾小妹在马安村委会担任财务一职，负责管理村委会的全部资金，还兼任马安村村委的妇女主任。在2015年9月底，经过马安镇政府结算中心审查马安村村委会的帐目后，得知曾小妹没有把厂方发放到马安村村委的租金存入村委会的银行账户，其就去找了曾小妹，问曾小妹是不是把2015年的厂房资金私自拿走并使用了，曾小妹也承认了她把2015年上交马安村村委会的厂方租金私自拿走并使用了，大概有26万元人民币。马安村井头小区旁边有一片简易厂房出租，是出租给国新实业有限公司，每个月一万元人民币；马安村村委会办公大楼一楼在出租，是出租给惠州市吉鑫农牧科技有限公司，每个月收2500元人民币；马安村老管理区附近有厂房出租，是出租给文某南个体经营，一次性收取一年的房租租金是36000元人民币；马安老管理区楼房一栋出租，是出租给郭某怡个体经营，一次性收取一年的房租租金是6000元人民币。收取房产的租金会先由马安村村委的开票员黄某荣开具收据，然后交给财务曾小妹，由曾小妹到每个公司及个体户收取租金，按规定曾小妹要将收到的租金存入马安镇镇政府统一管理的村委银行账户。收到租金后必须上交到村委账户上，是不能存入私人账户的，同时会将银行回执存根记账，账本由曾小妹保管，银行回执存根则由政府结算中心保管。厂房租金收到后必须上交到村委账户上，不能存入私人账户。
（2）证人赵某琴（惠州市吉鑫农牧科技有限公司工作人员）证言及其提供的收款收据，证明其已将2015年1月至10月份的厂房租金交给了马安镇村委会的财务曾小妹，共计25000元，每次收取的租金都是现金，曾小妹也会拿回一张收款收据给其。
（3）证人夏某明（惠州市国新实业有限公司工作人员）证言及其提供的收款收据，证明其已将2015年1月至9月份的厂房租金（每月10000元）交给了马安镇村委会的财务曾小妹，共计90000元，每次收取的租金都是现金，曾小妹也会拿回一张收款收据给其。
3、提取笔录，扣押决定书、扣押清单，证明公安人员抓获被告人曾小妹后，在其带路下来到惠城区东平星河公寓202房提取到一本标有“现金日记帐”的帐本，在帐本里发现收取厂房租金的收款收据一批，随后将上述物品依法予以扣押。
4、辨认笔录及照片签供，证明证人骆某伦、夏某明、赵某琴对被告人曾小妹进行了辨认；
被告人曾小妹对其工作的地方马安镇马安村委会大楼、马安镇马安村委会综治办公室及被扣押的现金日记账、收取厂房租金的收款收据进行了辨认及签供。
5、现场勘查记录、图及照片，证明马安镇村委会大楼的位置、大楼外观、办公室结构、摆设等周边环境。
6、到获经过，证明被告人曾小妹的到案情况及具有自首的情节，不具有立功情节。
7、户籍材料，证明被告人曾小妹的年龄、家庭住址等基本情况。
8、任职证明，证明被告人曾小妹的工作履历及在案发时任职于惠州市惠城区马安镇马安村委会出纳。
9、被告人曾小妹的供述能与上述证据相互印证。
原判认为，被告人曾小妹身为村委会财务人员，在协助人民政府从事代收代缴村民社保养老金工作过程中，利用职务便利，挪用公款124900元用于非法活动；曾小妹利用职务便利，挪用村集体资金共计331058.52元用于非法活动，数额较大不退还，其行为已构成挪用公款罪、挪用资金罪。公诉机关指控被告人曾小妹犯挪用公款罪、挪用资金罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人曾小妹主动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法减轻及从轻处罚。原审依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第二百七十二条、第六十七条之规定，作出判决如下：
被告人曾小妹犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年；犯挪用资金罪，判处有期徒刑三年六个月。总和刑期五年六个月，决定执行有期徒刑五年。
上诉人曾小妹上诉提出：原审判决量刑过重，其有自首情节，请求二审法院从轻判处。
经二审审理查明，原判认定事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，上诉人曾小妹身为村委会财务人员，在协助人民政府从事代收代缴村民社保养老金工作过程中，利用职务便利，挪用公款124900元归个人使用，进行非法活动，其行为已经构成挪用公款罪。上诉人曾小妹利用职务便利，挪用村集体资金共计331058.52元用于非法活动，数额较大不退还，其行为已构成挪用资金罪。上诉人曾小妹一人犯数罪，依法应当数罪并罚。曾小妹主动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。
对于上诉人上诉提出有自首情节及原审量刑过重的意见，经查，原判对自首情节已作认定，并从轻处罚，量刑符合法律规定，故上诉人的上诉理由，据理不足，不予采纳。
综上所述，原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 严丽芳
审判员 罗书勇
审判员 唐荣平
二〇一六年五月三十日
书记员 罗文涛
钟鸣（兼）
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。
原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。