海南省琼海市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）琼海刑初字第135号
公诉机关海南省琼海市人民检察院。
被告人陈小壮，男，1977年1月14日�生，汉族，中共党员，大专文化程度，现住琼海市大路镇。因涉嫌贪污罪于2014年4月11日被琼海市人民检察院取保候审，2014年12月5日被逮捕，2016年2月4日被取保候审。
辩护人夏青兰，海南海地律师事务所律师。
被告人王善诚，男，1968年10月26日出生，汉族，中共党员，大专文化程度，现住琼海市大路镇。因涉嫌贪污罪于2014年4月12日被琼海市人民检察院取保候审，2014年12月5日被逮捕，2016年2月4日被取保候审。
辩护人王海山，海南嘉勋律师事务所律师。
被告人郑源旺，男，1980年1月1日出生，汉族，中共党员，大专文化程度，现住琼海市大路镇。因涉嫌贪污罪于2014年4月12日被琼海市人民检察院取保候审，2014年12月5日被逮捕，2016年2月4日被取保候审。
辩护人钟敏，广东深天成（文昌）律师事务所律师。
辩护人�健，广东深天成（文昌）律师事务所实习律师。
被告人何裕柏，男，1978年9月20日出生，汉族，中共党员，大专文化程度，现住琼海市大路镇。因涉嫌贪污罪于2014年4月12日被琼海市人民检察院取保候审，2014年12月5日被逮捕，2016年2月4日被取保候审。
辩护人徐晓影，海南上哲律师事务所律师。
琼海市人民检察院以琼海检公刑诉[2014]227号起诉书指控被告人陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏犯贪污罪，于2014年9月5日向本院提起公诉，本院适用普通程序组成合议庭，于2014年11月10日公开开庭进行审理，并于2014年12月5日作出（2014）琼海刑初字第256号刑事判决书认定：一、被告人陈小壮犯贪污罪，判处有期徒刑十年。二、被告人王善诚犯贪污罪，判处有期徒刑十年。三、被告人郑源旺犯贪污罪，判处有期徒刑五年。四、被告人何裕柏犯贪污罪，�处有期徒刑五年。判决后四被告人不服均上诉于海南省第一中级人民法院，海南省第一中级人民法院经审理后于2015年5月5日作出（2015）海南一中刑终字第26号刑事裁定书，以本案部分事实不清，证据不足为由裁定发回重审。本院于2015年5月11日重新立案审理，在审理过程中，琼海市人民检察院于2015年7月30日以补充侦查为由向本院提出延期审理建议，本院于2015年8月6日作出延期审理决定书，琼海市人民检察院补充侦查一个月后于2015年9月6日向本院建议恢复审理，本院恢复审理后依法适用普通程序另行组成合议庭，于2015年9月29日公开开庭对本案进行审理，琼海市人民检察院指派检察员陈学敏、检察官助理梁冰出庭支持公诉，被告人陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏、辩护人夏青兰、王海山、钟敏、徐晓影到庭参加诉讼。期间延期审理三个月，现已审理终结。
公诉机关指控，被告人陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏在琼海市某镇中心小学任职期间，某镇中心小学收入主要有财政收入、某镇中心学校返还的校服、教辅书和保险劳务费收入、班会费、考务试卷费及对外借款、通过虚开发票进行报账后产生的余款收入以及处置废旧用品所得的收入。某镇中心小学除了将财政拨款收入编制正规的财务账目并按照正规程序上报给某镇中心学校和会计核算中心外，对其余的收入则没有计入学校的正规账中，而是另设账目搞小金库，并由被告人陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏和王某1、庞某（两人已移送市纪委处理）共同负责管理。自2008年9月至2013年1月期间，被告人陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏与王某1、庞某6人在每学期期末都会对另设小金库的账目进行盘点，盘点完毕后就会讨论是否从小金库中拿钱私分及每人应分得的金额，随后由何裕柏在小金库的账目上进行登记，并由参与盘点账目和分钱的人员在小金库的账目上对小金库的收支及分钱事项进行签名确认。在此期间，陈小壮等人总共从小金库中拿钱私分了9次，共计139900元，其中被告人陈小壮分得25600元，被告人王善诚分得26100元，被告人郑源旺、何裕柏和王某1各分得25100元，庞某分得12900元。
案发后，陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏、王某1、庞某等人均已向检察机关退缴了所得赃款。
针对上述事实，公诉机关提供了相应的证据。据此，公诉机关认为，被告人陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏在琼海市某镇中心小学任职期间，利用职务上的便利共同侵吞公款139900元，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当�贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人陈小壮对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但认为其行为不构成贪污罪，且主动投案，如实供述自己的罪行，应认定为自首。在处理上希望跟参与私分的王某1、庞某的处理结果一致。其辩护人提出：1、被告人陈小壮主观上没有贪污的故意，小金库不是为了贪污的目的而设立，其存在和使用在某镇中心小学是公开的“秘密”，且全体教职工都从中受益，被告人客观上未采取侵吞、窃取、骗取的行为，最高人民法院研究室在《关于如何理解私分国有资产问题的研究意见》中认为，私分“小金库”中公款的行为，应当认定为私分国有资产。因此被告人的行为不构成贪污罪。2、被告人陈小壮具有自首情节，依法应当从轻或者减轻处罚。3、被告人陈小壮系初犯，主观恶性小，悔罪态度好，且在侦查阶段主动全�退赃，应当按照王某1、庞某的处理方式移送纪检部门处理，而不应当受到刑事追究和处罚。
被告人王善诚对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但认为其行为不构成贪污罪，且主动投案，如实供述自己的罪行，应认定为自首。在处理上希望跟参与私分的王某1、庞某的处理结果一致。其辩护人提出：1、被告人王善诚的行为不构成贪污罪，其参与国有资产的私分，体现的是单位的意志，应认定为私分国有资产罪。2、被告人王善诚主动到案，如实供述自己的罪行，是自首，依法应当减轻处罚。3、被告人王善诚在犯罪中起次要作用，应认定为从犯。4、被告人王善诚全部退赃，具有酌情从轻处罚情节。5、公诉机关认定私分数额139900元错误，王某1、庞某已移送纪检部门处理，这两人私分的数额应从中扣除。
被告人郑源旺对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但认为其行为不构成贪污罪，且主动投案，如实供述自己的罪行，应认定为自首。在处理上希望跟参与私分的王某1、庞某的处理结果一致。其辩护人提出：1、某镇中心小学设立“小金库”中的款项来源有购买校服、教辅书以及保险的劳务费，这部分费用不是公款，也不是国有资产。2、被告人郑源旺的行为不构成贪污罪，其与其他班子成员讨论私分小金库的资金体现的是单位意志，主观上没有非法占有的故意，客观上也未实施利用其职务上的便利侵吞、窃取、骗取手段非法占有公共财物的行为。3、被告人郑源旺主动投案，如实供述自己的罪行，应认定为自首。4、被告人郑源旺全部退赃，具有酌情从轻处罚情节，量刑上应免予刑事处罚。
被告人何裕柏对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但认为其行为不构成贪污罪，且主动投案，如实供述自己的罪行，应认定为自首。在处理上希望跟参与私分的王某1、庞某的处理结果一致。其辩护人提出：1、涉案小金库资金的性质不明确，被告人何裕柏所分得的款性质不明确，且是被动分得25100元，原一审法院却以共同贪污139900元对被告人判处刑罚错误。2、被告人何裕柏主动投案，如实供述自己的罪行，应认定为自首。3、被告人何裕柏全部退赃，具有酌情从轻处罚情节。4、王某1、庞某也分得相应款项，二人作为学校领导成员，更是本案的主要责任人或直接责任人却未受到追究，被告人何裕柏作为兼职报账员，只是根据学校领导安排发款却要受到法律追究，对被告人而言不公平。请本院查明案件事实，依法作出公正的判决。
经审理查明：
被告人陈小壮在2006年9月至2009年8月担任琼海市某镇中心小学副校长，2009年9月至2014年4月担任该校的校长（期间还任某镇中�学校常务副校长）。被告人王善诚在2008年9月至2009年8月担任琼海市某镇中心小学的校长，2009年9月至案发时担任该校副校长。被告人郑源旺在2008年9月至案发时担任琼海市某镇中心小学副校长。被告人何裕柏2004年9月至案发时在琼海市某镇中心小学任教，2007年9月开始兼任该校报账员。
被告人陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏在琼海市某镇中心小学任职期间，某镇中心小学收入主要有财政拨款、某镇中心学校返还的校服、教辅书以及保险劳务费收入、班会费、考务试卷费以及对外借款、通过虚开发票报账后产生的余款、变卖处置废旧用品的所得款等。某镇中心小学只将财政拨款的使用情况编制正规的财务账目并按照正规程序上报给某镇中心学校和会计核算中心，对其余的收入没有计入学校的正规财务账目，而是将该款自设小金库并另设账目，由学校班子成�陈小壮、王善诚、郑源旺、王某1、庞某以及报账员何裕柏共同管理，小金库的资金主要用于节假日发放学校全体教职工的补贴、给上级领导的慰问礼金、接待费、学校领导班子成员的补贴、杂项开支等，小金库中每笔费用的支出都经由该校班子成员陈小壮、王善诚、郑源旺、王某1、庞某讨论决定，由何裕柏负责具体办理支出后记账。
自2008年9月至2013年1月期间，某镇中心小学领导班子成员陈小壮、王善诚、郑源旺、王某1、庞某在每学期期末临放假前都要讨论对学校全体教职工发放假期补贴，一致同意后，由校长主持召开学校全体教职工大会，除了安排工作外在大会上宣布发放假期补贴一事，会议结束后全体教职工到报账员何裕柏处办理领取手续。在办理全体教职工领取假期补贴手续完毕后，学校班子成员陈小壮、王善诚、郑源旺、王某1、庞某及报账员何裕柏六人都会对该小金库的账目进行盘点，盘点完毕后，由班子成员讨论从六人的工作性质、劳动强度等原因，除了领取假期补贴之外，再从小金库中拿钱作为领导补助另外私分，并根据小金库的余额确定了每人领取的数额，大家表示同意并领取后，由何裕柏在小金库的账目上进行登记，并由在场的六人进行签名确认。在此期间，陈小壮等人共9次私分小金库中的资金，共计139900元，其中被告人陈小壮分得25600元，被告人王善诚分得26100元，被告人郑源旺、何裕柏和王某1各分得25100元，庞某分得12900元。
具体犯罪事实如下：
2008年秋季学期（2008年9月至2009年1月），被告人陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏与王某1、庞某共私分小金库资金10700元，其中王善诚分得2200元，陈小壮、郑源旺、何裕柏与王某1、庞某每人各分得1700元。
2009年春季学期（2009年2月至2009年7月），被告人陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏与王某1、庞某共私分小金库资金10700元，其中王善诚分得2200元，陈小壮、郑源旺、何裕柏与王某1、庞某每人各分得1700元。
2009年秋季学期（2009年9月至2010年1月），被告人陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏与王某1、庞某共私分小金库资金15000元，每人各分得2500元。
2010年春季学期（2010年2月至2010年7月），被告人陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏与王某1、庞某共私分小金库资金12500元，其中陈小壮分得2500元，王善诚、郑源旺、何裕柏与王某1、庞某每人各分得2000元。
2010年秋季学期（2010年9月至2011年1月），被告人陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏与王某1、庞某共私分小金库资金15000元，每人各分得2500元。
2011年春季学期（2011年2月至2011年7月），被告人陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏与王某1、庞某共私分小金库资金15000元，每人各分得2500元。
2011年秋季学期（2011年9月至2012年1月），被告人陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏与王某1共私分小金库资金21000元，每人各分得4200元。
2012年春季学期（2012年2月至2012年7月），被告人陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏与王某1共私分小金库资金15000元，每人各分得3000元。
2012年秋季学期（2012年9月至2013年1月），被告人陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏与王某1共私分小金库资金25000元，每人各分得5000元。
案发后，被告人陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏已向检察机关退缴了所得赃款共计101900元。
琼海市人民检察院潭门海洋检察室接到群众举报，琼海市某镇中心小学存在虚报开支、虚开财务的行为，遂开展摸排工作，潭门海洋检察室工�人员找某镇中心小学报账员何裕柏了解情况，何裕柏交代了某镇中心小学虚开发票的情况，并主动说明某镇中心小学存在账外收入的情况。潭门海洋检察室于2014年3月25日将该线索转至琼海市人民检察院反贪污贿赂局进行初查，2014年4月1日，侦查人员电话通知要求四被告人到检察院协助调查，了解情况。在该院尚未完全掌握其犯罪事实的情况下四被告人主动交代了私设小金库并从中拿钱私分的犯罪事实。
上述事实有下列证据予以证实：
书证
1、事业单位工作人员工资变动（确定）审核表及简历，证实被告人陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏的任职情况及工资收入的事实。
2、琼海市人民检察院反贪污贿赂局出具的办案说明，证实陈小壮等人涉嫌贪污一案是琼海市人民检察院潭门海洋检察室在对琼海市某镇中心小学存在虚报开支�虚开财务的行为进行了解情况后转由反贪污贿赂局进行初查，该院反贪局受理后于2014年4月1日电话通知何裕柏、郑源旺、陈小壮、王善诚到检察院协助调查，在尚未完全掌握其犯罪事实的情况下四人主动向检察机关交代了私设小金库并从中拿钱私分的犯罪事实。
3、琼海市纪委案件线索移送登记表、琼海市教育局文件，证实与本案四被告人同样参与私分小金库款额的王某1、庞某的行为被党纪、政纪处分的事实。
4、琼海市教育局关于学校津贴补贴放发情况说明、琼海市人事劳动保障局、财政局、教育局联合下发的海人劳保[2009]49号文件，证实2009年之前学校的津贴补贴由学校根据自己的财力，结合工作实际情况，由学校领导审批发放，2009年1月1日起，原学校自行发放的津贴补贴一律取消，班主任补贴、岗位津贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等�目纳入核定的奖励性绩效工资总量内以及绩效工资实施方案的事实。
5、琼海市教育局证明、事业单位法人证书、验资报告，证实被告人陈小壮于2009年9月起在琼海市某镇中心学校任常务副校长，兼任琼海市某镇中心小学校长。琼海市某镇中心学校校长为王某3的事实。
6、现金出纳账、海南省地方税务局通用机打发票发票联及其他购物票据等，证实某镇中心小学的账外资金设立小金库进行管理的事实。
7、户籍证明，证实被告人陈小壮出生于1977年1月14日，被告人王善诚出生于1968年10月26日，被告人郑源旺出生于1980年1月1日，被告人何裕柏出生于1978年9月20日，案发时均已达刑事责任年龄，负完全刑事责任的事实。
8、侦查终结财物、文件处理清单，随案移送物品、文件清单等，证实四被告人已经全部退赃的事实。
9、自�材料，证实四被告人针对私分小金库的事情于2014年4月1日到检察机关投案的事实。
二、证人证言
1、庞某的证言，证实其于1998年至2011年7月在某镇中心小学任教，2008年9月至2011年7月担任该校副教导，某镇中心小学每学期的收入有财政拨款、教辅书、校服和保险的返还款、考试试卷费、班会费以及一些杂项收入。在这些收入中，财政拨款由某镇中心学校监督管理使用，其他的收入则设立小金库由学校领导决定使用，由学校报账员何裕柏记账管理。小金库的收入主要用于给老师发放补助补贴、给相关领导送礼、支付学校的一些杂项开支和一些不正规的接待费用，学校的班子成员有陈小壮、王善诚、郑源旺、王某1和她，小金库的钱由何裕柏保管，需要支出时由班子成员决定，每个学期期末都对何裕柏管理的小金库的账目进行核算，核对无误后班子成�在小金库账目上签名确认。2008年开始至2011年8月，每学期期末学校的领导班子陈小壮、王善诚、郑源旺、王某1、她以及出纳何裕柏一起讨论决定，从小金库里拿钱给学校全体老师发放补助，并由何裕柏制作补贴发放表让全体老师签名领取，何裕柏还负责将每次给全体老师发放补助的金额记录在小金库账目上，领导班子成员除了领取全校发放的补助外，还另从小金库中私下分一些钱作为领导补贴，一般在对小金库具体核算结束后校长就会提出说这些钱是学区给学校的，我们一学期的工作也很辛苦，可以从中拿些钱出来大家分，所有人也都同意了，随后班子成员就讨论了每个人分钱的数额并由何裕柏在账本上进行记录，记录好后就由参与分钱的人在账本上签字确认。在2008年9月至2011年7月期间，其共分得12900元的事实。
2、王某1的证言，证实其于1998年9月至案发前在琼海市某镇中心小学任教，2007年9月至案发前担任该学校教导，某镇中心小学每年收入分两部分，一部分是财政拨款，这部分由报账员何裕柏记账，由某镇中心学校统一管理；另一部分是账外资金，包括订购教辅书、购买校服和保险的返还款、考试试卷费、班会费、虚开发票套取的公款以及一些杂项收入，这部分账外资金是另设小金库由何裕柏统一保管，由学校领导班子讨论使用，小金库日常的每笔支出都由学校领导班子成员讨论决定，每个学期末的时候，校长陈小壮还会把班子成员召集一起，让何裕柏把本学期小金库的账目给大家核算具体开支情况，经核对无误后，班子成员都要在本学期小金库账目上签名确认。小金库的收入主要用于给老师发放补助补贴、给相关领导送礼、支付学校的一些杂项开支和一些不正规的接待费用。2008年9月至2013年期间的每学期�学校领导班子都要经过讨论决定从小金库中拿钱出来给学校的全体老师发放节假日补助。另外2008年至2013年每个学期末班子成员和何裕柏在对小金库账目结算后，大家讨论决定从小金库中分一些钱，班子成员讨论了每个人分钱的数额并由何裕柏在账本上进行记录，记录好后就由参与分钱的人在账本上签字确认。在给全体教职工发放的补贴中包含节假日补贴、假期补贴，每次发放补贴之前都是校长召开全校教职工大会，在会议上宣布，会议结束后到报账员何裕柏处领取，在领取假期补贴时明确说明领导班子成员与班主任领取的假期补贴比普通的任课老师会稍多一些，包括其在内的班子成员及何裕柏等六人都领取与班主任一样的假期补贴，除此之外陈小壮提议说他们六人平时工作比较辛苦，讨论多发些领导补贴，发放领导补贴的事情不要告诉其他人，大家同意后就都额�领取了领导补贴，2008年9月至2013年期间，其个人共分得25100元的事实。
3、曹某、傅某、符某1、黎某、王某2、黄某1的证言，证实上述六人是某镇中心小学的教师兼任班主任，当班主任期间配合学校订购教辅书、校服、收取班会费、试卷费、保险费等，学校每年的节假日都会给全体老师发放补助。在学校任教期间领取过节假日补贴、假期补贴和班主任补贴，节假日补贴是在每年的国庆、中秋、端午等节假日发放，假期补贴和班主任补贴是在每学期末发放，每次领取补贴之前都是由校长陈小壮召集全体老师开会，会议结束后都是由何裕柏制作表格，其在表格上签名后领取相应的补贴款，担任班主任的老师会比其他的任课老师补贴多一、二百元，不清楚陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏等人单独领取领导补贴的事实。
4、王某3的证言，证实其于2007年8月至2014年4月担任琼海市某镇中心学校校长，某镇中心小学的教育经费都是由市教育局直接拨付到其单位的账户，某镇中心小学的经费开支由其单位的报账员何裕柏持相关的票据找他和大路镇会计站报销。另外，某镇中心学校也发动了包括某镇中心小学在内的下属小学订购过教辅书和校服等教学用品，中心学校也会把相应的劳务费返还给包括某镇中心小学在内的下属学校，作为学校的日常公共开支。其不清楚某镇中心小学设置小金库的事情，也不清楚该小学给老师发放节假日补贴的事实。
5、吴某的证言，证实其是琼海市某镇中心学校老师，2008年任该校的教研员，负责教研工作和大路镇各小学的教辅书、校服、保险的征订工作，各小学订购上述项目产生的劳务费按一定比例返还给各小学，作为各个学校的办公经费的事实。
6、王某4的证言，证实其在大路镇丰收街经营一家五金店，某镇中心小学自2010年起在他经营的店里买东西，都是何裕柏负责与他结账，期间何裕柏曾让他虚开发票的事实。
7、占某的证言，证实其是琼海市**书店有限公司副总经理，某镇中心学校向他们书店购买教辅书，书店提供优惠，只收取85％书款的事实。
8、李某的证言，证实其是个体书商，2008年起向某镇中心学校出售教辅书，只是收取70％的书款，30％的书款作为劳务费返还给某镇中心学校的事实。
9、黄某2的证言，证实其于2008年至2011年在某镇中心小学承包工程维修项目，2013年某镇中心小学报账员何裕柏曾两次找他帮忙虚开发票的事实。
10、许某的证言，证实其是琼海市**有限公司的法人代表，主要从事教育产品如校服、教学设备的销售工作，其于1997年开始向某镇中心学校销售校服，每学期销�校服后都会支付一定的劳务费给某镇中心学校的事实。
11、陈某1的证言，证实其是个体书商，某镇中心小学于2011年下半年在其店里订购过教辅书，其只收取书款的68%的事实。
12、赵某的证言，证实其大概2013年5、6月份承包某镇中心小学的下水管、厕所、三级池和排污沟的维修工程，该小学报账员何裕柏曾找他帮忙虚开发票的事实。
13、符某2的证言，证实其是琼海市**保险公司职工，其于2008年经朋友介绍认识某镇中心学校的校长王某3，并向王某3推销学校保险业务，并按保费的比例返还劳务费的事实。
14、陈某2的证言，证实其是木工师傅，主要给大路镇中学、某镇中心小学修理桌椅、门窗等，2013年曾为某镇中心小学虚开发票的事实。
三、被告人供述
1、陈小壮的供述，证实某镇中心小学每学期的收入�财政拨款，这些收入都是放在某镇中心学校的正规账户上。另外还有某镇中心学校返还给学校管理使用的教辅书、校服和保险的返还款、考试试卷费、班会费、虚开发票后产生的报账余额收入、以学校名义对外借款以及一些杂项收入。这些收入学校不计入正规账户，而是设立小金库由何裕柏管理，主要用于接待、给领导慰问送礼、给教师发补助等花销。小金库的每笔支出都经过领导班子成员讨论决定。其在2008年9月至2013年1月期间，每个学期末临放假前都给全体教职工发放补贴，学校领导班子包括王善诚、王某1、庞某、郑源旺、他及何裕柏就根据小金库账本金额的结余情况确定每个老师的补贴金额，补贴金额因档次不同而有所差别，由何裕柏负责制作补贴发放表，之后召开全校教职工大会，对假期学校的工作进行安排后宣布发放补贴，散会后到何裕柏处签名领取，�善诚、王某1、庞某、郑源旺、何裕柏和他等六人也都领取了假期补贴，除了领取假期补贴之外其六人还另外私分一些钱，作为领导成员值班、加班、管理、出差等补贴的事实。
2、王善诚的供述，证实某镇中心小学每学期的收入有财政拨款，财政拨款由某镇中心学校统一管理，报账员何裕柏去报账。另外还有某镇中心学校返还给学校管理使用的教辅书、校服和保险的返还款、考试试卷费、班会费、虚开发票报账产生的余额收入以及一些杂项收入，这些收入学校不计入正规账户，而是设立小金库由何裕柏管理，主要用于接待、给领导慰问送礼、给教师发补助等花销。小金库的每笔支出都经过领导班子成员讨论决定。其私分小金库的款额也是经过班子成员集体讨论决定，是学校给全体教职工发放的各项补助中的领导补贴，主要是考虑领导工作比较繁重，加班加点，比较辛苦。领导班子在全体教职工大会上虽然未对全体教职工宣布给学校领导单独发放补贴的事情，但在大会上对老师说过会根据不同的情况发放补贴，且每次领取补贴后都会在小金库的账本上签名确认的事实。
3、郑源旺的供述，证实某镇中心小学每学期的收入有财政拨款，这些收入都是放在某镇中心学校的正规账户上。另外还有某镇中心学校返还给学校管理使用的教辅书、校服和保险的返还款、考试试卷费、班会费、虚开发票后产生的报账余额收入、以学校名义对外借款以及一些杂项收入。这些收入学校不计入正规账户，而是设立小金库由何裕柏管理，主要用于接待、给领导慰问送礼、给教师发补助等花销。小金库的每笔支出都经过领导班子成员讨论决定。2008年9月至2013年1月期间，每个学期期末，全校发放完全体老师的假期补贴之后，校长召集班子成员以及何裕柏等六人讨论另外给领导成员单独发放补贴，讨论完后由何裕柏在小金库账本上记录下每个人应得的金额，之后六人在账本上进行签名确认的事实。
4、何裕柏的供述，证实其于2004年至案发前在琼海市某镇中心小学任教，2007年9月起还兼任该学校报账员。某镇中心小学每学期的收入有财政拨款、学生服务部承包金、两所小学的校舍租金收入，这些收入都是放在某镇中心学校的正规账户上。另外还有某镇中心学校返还给学校管理使用的教辅书、校服和保险的返还款、考试试卷费、班会费、虚开发票后产生的报账余额收入、以学校名义对外借款以及一些杂项收入。这些收入在保管和使用上都没有遵守正规的财经纪律，而是由学校领导班子成员作出决定后由其保管，属于学校的小金库，其对小金库中的所有收支进行记账管理。小金库的资金主要�于接待和发放老师节假日、暑假慰问金（奖金）及补助，2008年9月至2013年1月期间，每个学期期末放假前，学校都会召开全体教职工会议并宣布发放假期补助，其按照学校领导要求制作补贴发放表，会议结束后全体老师到他那里领取假期补贴，学校班子成员和他也与其他老师一样领取了假期补贴。在发放完全体老师的假期补贴之后，他会向学校领导陈小壮、王善诚、郑源旺、王某1、庞某汇报小金库的收支情况，班子成员集体讨论决定给他们六人单独再发放一笔补贴，其按照领导要求发放后，六人在小金库账本上签名确认的事实。
上述证据经庭审质证，证据来源合法、内容客观真实、具有关联性，予以采纳。
本院认为，被告人陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏在琼海市某镇中心小学任职期间，利用职务上的便利共同侵吞国有资产139900元，数额较�，四被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实、充分，指控的罪名成立，应予以支持。四被告人犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。四被告人对犯罪行为性质的辩解不影响自首的成立。四被告人均已全额退赃，且认罪态度较好，可酌情从轻处罚。四被告人的辩护人均提出四被告人具有自首情节，且是初犯、全额退赃，请求本院对四被告人从轻或者减轻处罚的辩护意见理由正当，予以采纳；四被告人的辩护人提出的其他的辩护意见据理不足，不予采纳。四被告人退出的赃款共计101900元予以没收，上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人陈小壮犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金100000元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月5日起至2016年2月4日止。罚金限于本判决生效后三十日内缴纳）。
二、被告人王善诚犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金100000元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月5日起至2016年2月4日止。罚金限于本判决生效后三十日内缴纳）。
三、被告人郑源旺犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金100000元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以�先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月5日起至2016年2月4日止。罚金限于本判决生效后三十日内缴纳）。
四、被告人何裕柏犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金100000元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月5日起至2016年2月4日止。罚金限于本判决生效后三十日内缴纳）。
五、被告人陈小壮、王善诚、郑源旺、何裕柏退出的赃款共计101900元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王 淼
审判员 吴开芬
审判员 陈星文
二〇一六年五月十六日
书记员 覃茂圣