绍兴市柯桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）绍柯刑初字第1065号
公诉机关绍兴市柯桥区人民检察院。
被告人严某。因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪于2015年1月24日被刑事拘留，同年2月9日被逮捕。现羁押于绍兴市柯桥区看守所。
辩护人杨欣超、韩刚亮，浙江大容律师事务所律师。
被告人韩某。因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪于2015年1月26日被取保候审。
被告人冯某。因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪于2015年1月27日被取保候审。
绍兴市柯桥区人民检察院以绍柯检公刑诉（2015）972号起诉书指控被告人严某犯贪污罪、动植物检疫徇私舞弊罪，被告人韩某、冯某犯动植物检疫徇私舞弊罪，于2015年9月10日向本院提起公诉。本院于同日立案，组成合议庭，公开开庭审理了本案。绍兴市柯桥区人民检察院指派检察员顾淑婷出庭支持公诉，被告人严某、韩某、冯某及辩护人杨欣超到庭参加诉讼。经绍兴市中级人民法院批准，本案延长审理期限三个月。现已审理终结。
经审理查明：
一、动植物检疫徇私舞弊
2009年至2013年，被告人严某在担任绍兴县马鞍镇兽医站站长期间，承担动物和动物产品检疫职责。期间，在对送往绍兴县马鞍镇兽医站下属的绍兴县滨海兴达屠宰场（原绍兴县马鞍镇第三屠宰场）的生猪进行屠宰检疫的过程中，明知部分生猪入场时不具备有效的产地检疫合格证明，因徇私利，直接或许可绍兴县马鞍镇兽医站工作人员被告人韩某、冯某，为不符合屠宰检疫标准的生猪出具检疫合格证明，共计9400余份，涉及生猪2万余头。其中被告人严某直接出具证明800余份，被告人韩某出具证明4500余份，被告人冯某直接出具证明4100余份。
2012年至2014年，被告人严某、韩某、冯某在对绍兴县中大畜牧有限公司外调的生猪进行产地检疫过程中，因徇私情，在没有按规定进行“瘦肉精”检测的情况下，多次伪造检疫结果，出具检疫合格证明。
二、贪污
2013年至2014年，被告人严某在担任绍兴县马鞍镇兽医站站长期间，利用其经手管理兽医站下属的绍兴县滨海兴达屠宰场的职务之便，通过收入不入账的方式，侵吞绍兴县兴达屠宰场关停补偿款15万元，并将上述款项占为己有。
侦查机关在对被告人严某讯问期间，被告人严某主动交代了侦查机关尚未掌握的贪污事实。
在案件审理过程中，被告人严某的家属向本院退缴了现金十五万元。
上述事实，被告人严某在开庭审理过程中亦无异议，并有到案情况说明、扣押清单、工商登记情况、银行资料、现金日记账、生猪“瘦肉精”尿样检测证明、户籍证明、马鞍镇政府编外职工录用登记表、专业技术职务任职资格评审表、绍兴县申报中级专业技术职务任职资格人员情况综合表、事业单位工作人员（专业技术人员）年度考核登记表、事业单位工作人员年度（聘期）考核登记表、马鞍镇事业单位专业技术职务聘约、劳动合同书、《关于下达区畜牧兽医联站人员转制县属大集体名单及有关事项的通知》、《关于撤销区畜牧兽医联站有关事项的通知》、《关于核定镇乡农业服务总站人员编制的批复》、《批转县人事局等部门﹤关于要求对镇（乡）农业技术推广机构实行“三定”的请示﹥的通知》、《关于公布镇乡农业服务总站编内人员名单的通知》、《关于推进镇（街道）畜牧兽医体制改革的意见》、《关于同意建立绍兴县畜牧兽医局的批复》、《绍兴县机构编制委员会办公室关于同意将绍兴县动物防疫监督所更名为绍兴县动物卫生监督所的批复》、《关于公布镇（街、开发区）畜牧兽医监督管理人员名单的通知》、《关于公布全省动物检疫签证人员名单的通知》、《关于公布全县动物检疫签证人员名单的通知》、动物检疫上岗证、《浙江省实施﹤生猪屠宰管理条例﹥办法》、《动物检疫管理办法》、《生猪屠宰检疫规程》、《绍兴县农业局关于进一步规范动物检疫工作的通知》、《关于印发﹤2012年绍兴县畜产品质量安全检测监管方案﹥的通知》、《关于印发2013年绍兴县畜产品质量安全监管工作方案的通知》、2009年4月-2013年9月严某、韩某、冯某领取屠宰场补贴统计、房屋拆迁货币安置协议、马鞍镇人民政府资金拨付申请单、预算拨款凭证、行政事业单位（社会团体）往来款票据、收款收据、无据支出证明单、班子会议纪要、滨海工业（马鞍镇）资金拨付申请单、生猪进出登记台帐，王奎钊、吴建良、黄成、沈永平、许云来、韩红锋、蒋建新、邵建国、宋阿明、萧文花、何宝康、陆长水、童天德、吴林平、傅建祥、王关云的证言，搜查被告人严某住宅、办公室笔录等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人严某、韩某、冯某作为从事动植物检疫的工作人员，徇私舞弊，伪造检疫结果，其行为均已构成动植物检疫徇私舞弊罪，属共同犯罪。被告人严某身为国家工作人员，利用职务便利，侵吞国家财产，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人严某一人犯二罪，应数罪并罚。在共同犯罪中被告人严某起主要作用，系主犯；被告人韩某、冯某起次要作用，系从犯，依法予以从轻处罚。被告人严某因涉嫌动植物检疫徇私舞弊罪被采取强制措施后，如实供述侦查机关尚未掌握的贪污犯罪事实，以自首论，依法予以从轻处罚。被告人严某、韩某、冯某均自愿认罪，酌情从轻处罚。采纳辩护人杨欣超建议对被告人严某从轻处罚的意见。结合被告人韩某的犯罪情节及犯罪后果，不宜免予刑事处罚。不采纳被告人韩某要求免予刑事处罚的意见。结合被告人韩某、冯某的犯罪后果、共同犯罪中的地位等情节、认罪悔罪表现，可依法宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第四百一十三条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第二十七条、第六十七条第二款、第六十九条、第七十二条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人严某犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑十个月。犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二万元。决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二万元（刑期从判决生效之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一五年一月二十四日起至二○一六年七月二十三日止。罚金限在判决生效后五日内缴纳）；
二、被告人韩某犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处拘役五个月，缓刑十个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
三、被告人冯某犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处拘役五个月，缓刑十个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
四、被告人严某退缴在本院的现金人民币十五万元，发还给绍兴市柯桥区马鞍镇兽医站。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省绍兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 鲁志杰
人民陪审员 孙秋炳
人民陪审员 俞祖法
二〇一六年三月七日
书 记 员 何 雯
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第四百一十三条动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。
前款所列人员严重不负责任，对应当检疫的检疫物不检疫，或者延误检疫出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。