清远市清城区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）清城法民初字第318号
原告：黄某3，男，1962年8月23日出生，汉族，住广东省英德市，
原告：黄某1，男，1997年9月15日出生，汉族，住址同上，
法定代理人：黄某3，男，1962年8月23日出生，汉族，住址同上，
原告：黄某2，男，2010年3月19日出生，汉族，住址同上。
法定代理人：黄某3，男，1962年8月23日出生，汉族，住址同上，
原告：邓带姐，女，1945年2月1日出生，汉族，住清远市清城区，
上述四原告的共同委托代理人：林晓隆，广东仁言律师事务所律师。
上述四原告的共同委托代理人：丘志新，广东仁言律师事务所律师。
被告：肖桂芬，男，1960年10月30日出生，汉族，住清远市清城区，现在广东省韶关监狱服刑。
被告：连州市西岸镇人民政府。
负责人：李富强，该镇镇长。
委托代理人：邓振林，广东北湖律师事务所律师。
原告黄某3、黄某1、黄某2、邓带姐诉被告肖桂芬、连州市西岸镇人民政府机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2013年1月17日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告黄某3以及四原告的共同委托代理人林晓隆、丘志新；被告连州市西岸镇人民政府的委托代理人邓振林，到庭参加诉讼。被告肖桂芬因服刑没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄某3等四人诉称：2012年8月7日16时许，肖桂芬驾驶粤Ｒ×××××号轻型普通货车由江埗往白庙方向行驶，行驶至江埗黄金土布移民新村路段时，碰撞由移民新村路口驶入道路的自行车，造成骑自行车的陈某受伤经抢救无效死亡和车辆损坏的交通事故。肇事后，肖桂芬没有立即报警，延误了最佳的治疗时间，造成受害人陈某因未能及时送院治疗而死亡。2012年9月7日，清远市公安局交警支队市区大队出具第2012A00096号《道路交通事故认定书》，查明肖桂芬驾驶的肇事车辆的车属单位或车主系连州市清水镇人民政府，并认定肖桂芬承担此事故的全部责任，陈某不承担此事故的责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第五十一条之规定及相关司法解释之规定，连州市清水镇人民政府作为肇事车辆的权属人，应当承担连带赔偿责任。一直以来，受害人陈某作为母亲，是一家人的精神和经济支柱。而其逝世的噩耗令整个家庭顿时陷入绝境，年迈的母亲失去了孝顺的女儿，年迈的丈夫失去了相依相靠的妻子，年小的儿子失去了和蔼可亲的母亲。由于被告的过错，导致一个完整而幸福的家庭顷刻间破碎，整个家庭至今停留在昨日的温馨回忆和今日的痛苦绝望之中，承受了巨大的精神痛苦。综上所述，上述交通事故使原告遭受巨大的精神痛苦和经济损失，为维护原告合法权益，特向法院提起诉讼，请求判令两被告共同连带赔偿原告人民币889065.26元。其中包括死亡赔偿金537949.6元、丧葬费27842元、被扶养人生活费263273.66元、医疗费3000元、交通费2000元、住宿费2000元、误工费3000元、精神损失费50000元。
庭审中，原告根据被告连州市西岸镇人民政府提供的资料，将被告连州市清水镇人民政府变更为连州市西岸镇人民政府。
被告肖桂芬无提供书面答辩意见。
被告连州市西岸镇人民政府辩称：一、原告所诉被告清水镇人民政府主体不适格。连州市清水镇经广东省人民政府批准，己于2003年12月2日撤销，其行政区域并入连州市西岸镇人民政府，连州市清水镇人民政府已不存在。二、原告诉请连州市清水镇人民政府与被告肖桂芬共同承担连带赔偿责任没有法律依据。粤Ｒ×××××号车辆是连州市清水镇人民政府于1994年10月购买使用，清水镇与西岸镇合并以后，车辆为西岸镇人民政府使用，但车属单位还是清水镇人民政府。2004年7月28日，西岸镇人民政府与连州市西岸镇冲口村委会双桂村双桂街B巷1号陈雪康签订《购车协议书》，约定西岸镇人民政府以7500元价格转让车辆给陈雪康，陈雪康自行办理车辆过户以及车辆保险、路费、税费等手续，一切费用自负，一旦发生交通事故，一切责任和费用由陈雪康自负，与西岸镇人民政府无关。转让车辆时，该车属正常使用状态，未到报废期。转让后由陈雪康占有使用，西岸镇人民政府也没从中得到任何利益。根据我国《侵权责任法》第五十条规定：“当事人之间已经以买卖等方式转让并交付机动车但未办理所有权转移登记，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由受让人承担赔偿责任。”因此，本案交通事故赔偿责任不应由清水镇人民政府或西岸镇人民政府承担。三、原告诉请赔偿数额标准过高。原告以及交通事故受害人陈某均为农业人口在农村生活劳动，应以农业人口标准计算赔偿数额，以城镇居民的赔偿标准没有事实依据。综上所述，本案交通事故赔偿责任与连州市清水镇人民政府或连州市西岸镇人民政府无法律关系，连州市清水镇人民政府或连州市西岸镇人民政府无赔偿责任，也不用承担连带赔偿责任。请人民法院依法判决。
经审理查明，2012年8月7日16时许，肖桂芬驾驶粤Ｒ×××××号轻型普通货车由江埗往白庙方向行驶，行驶至江埗黄金土布移民新村路段时，碰撞由移民新村路口驶入道路的自行车，造成骑自行车人陈某受伤抢救无效死亡、车辆损坏的交通事故。肇事后，肖桂芬没有立即报警，在送伤者到医院后回到事故现场将肇事小货车驾驶回家。2012年9月7日，清远市公安局交警支队市区大队作出第2012A00096号《道路交通事故认定书》，该书认定肖桂芬在驾驶证超过有效期驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符的已达报废标准的机动车上道路行驶，未按操作规范安全驾驶，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条第三款、第十九条第四款、第二十二条第一款和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十八条的规定，是导致此事故的过错，并且在造成事故后，没有迅速报警保护现场，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第一款的规定；无证据证明陈某有导致此事故发生的过错；根据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条规定，肖桂芬承担此事故的全部责任，陈某不承担此事故的责任。
事故发生后，死者陈某当即被送往清远中医院进行抢救，经诊断为重型颅脑损伤，于2012年8月15日经抢救无效宣告死亡，其中原告支付了医疗费3000元。对于本案费用的赔偿，在死亡赔偿金方面，原告虽然属于农业家庭户口，但认为死者陈某一直在城镇工作生活，主张按照城镇居民标准进行赔偿，其主要依据是提供了两张分别是死者陈某以及丈夫黄某3的广东省流动人口暂住证，证上显示的发证单位是佛山市公安局南海分局，服务处所是顺发摩托车配件厂，有效期为2008年6月12日至2009年6月11日；庭审中，根据原告黄某3的陈述，在2009年以后由于陈某怀孕并生育了小孩，于是就在佛山的家带小孩并接一些手工活在家做帮补家计；另外，根据原告提供的由英德市大湾镇英建村民委员会以及英德市大湾镇人民政府民政办公室盖章证实的证明显示，死者陈某与丈夫黄某3两人一直在家务农。在被扶养人生活费方面，被扶养人有两个儿子和死者母亲邓带姐，主张按照城镇居民标准进行赔偿，根据原告的陈述显示夫妻两人生育的两个儿子一直在英德市大湾镇寄养在别人家里。在交通费、住宿费方面，原告表示该费用是用于处理丧葬事宜的支出，但并无提供相关的票据证实。在误工费方面，原告表示该费用是因处理丧葬事宜而导致的误工，并提供了原告黄某3的工作单位证明予以佐证，根据证明显示工作单位是佛山市南海区盐步顺发摩托车配件厂，月工资是1600元。在丧葬费方面，根据原告的陈述显示被告肖桂芬已支付了4000元丧葬费。
另查明，关于本案肇事车辆粤Ｒ×××××号的登记车主连州市清水镇人民政府的主体资格问题，根据清远民政局于2003年12月2日下发的清民区[2003]2号文件，内容显示经报省人民政府批准，同意撤销连州市清水镇，将其行政区域并入连州市西岸镇。因区域合并原因，在合并时本案的粤Ｒ×××××号肇事车辆收归连州市西岸镇人民政府管理。
再查明，本案肇事车辆粤Ｒ×××××号的具体情况。根据清远市公安局交警大队的资料显示，该车初次登记日期是1994年8月24日，检验有效期至2006年2月24日止，强制报废期至2009年8月24日止。根据被告连州市西岸镇人民政府的陈述，该车于2004年7月28日通过公开拍卖的形式将车辆以7500元的价格卖给了一名叫陈雪康的当地人，购车款已入账，车辆已经交付，购车人住在连州市西岸镇××街××号，目前该人已经死亡，并在2008年4月8日办理了户口注销，双方在买卖时约定由购车人自行办理过户手续，出卖人协助提供相关材料，为此提供了购车协议书、行政事业单位结算票据、情况说明、证明、派出所的户口注销证明予以佐证。另外，根据交警档案材料显示，被告肖桂芬在多次的笔录材料中陈述同一个情况，粤Ｒ×××××号肇事车辆此前已经买卖了多次，现时的车辆实际支配人是其本人。
根据原告提供的身份证、户籍资料和《道路交通事故死、伤者家庭情况调查表》显示，本案事故死者陈某，女，1972年11月5日出生，其法定第一顺序继承人有丈夫黄某3、母亲邓带姐、儿子黄某1、儿子黄某2，上述人员均属于农业家庭户口。根据原告何记荣提供的由清城区东城街道黄金土布村委会出具的证明显示，邓带姐生育了4个小孩，分别是儿子陈木、女儿陈某、儿子陈金汉、儿子陈章永。
另查明，粤Ｒ×××××号轻型普通货车的实际支配人是肖桂芬，该车并无投保机动车交通事故责任强制保险。目前，关于肖桂芬犯交通肇事罪一案，本院于2013年1月6日作出判决，被告人肖桂芬犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年十个月。现时该判决已经发生法律效力。
以上查明事实，有原告提供的身份证、出生证、户口本、结婚证、黄金土布村委会证明、暂住证、道路交通事故认定书、住院押金、刑事判决书、大湾镇民政办的证明、顺发摩托车厂的证明，被告连州市西岸镇人民政府提供的文件、交警部门登记资料、购车协议书、行政事业单位结算票据、情况说明、证明、派出所的户口注销证明，以及本院调取的交警档案材料、本院庭审笔录等证实。
本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。对本案交通事故，肖桂芬在驾驶证超过有效期驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符的已达报废标准的机动车上道路行驶，未按操作规范安全驾驶，是导致此事故的过错，并且在造成事故后，没有迅速报警保护现场；无证据证明陈某有导致此事故发生的过错；交警部门认定肖桂芬承担此事故的全部责任，陈某不承担此事故的责任，理据充分，处理恰当，故本院对交警部门的责任认定予以采信。据此，对事故造成原告的损失，由被告肖桂芬承担全部的赔偿责任。对于连州市西岸镇人民政府是否需要承担赔偿责任的问题，根据资料显示，该车已于2004年7月28日通过公开拍卖的方式将车卖给了当地人陈雪康，购车款已入账，车辆亦已交付给购买人，拍卖时该车车况显示正常，并且在有效的检验期内，并非报废车辆；另外根据被告肖桂芬的陈述，其在交警档案材料中多次陈述了同一个情况，就是粤Ｒ×××××号肇事车辆此前已经买卖了多次，现时的车辆实际支配人是其本人，综上情况，根据《中华人民共和国侵权责任法》第五十条“当事人之间已经以买卖等方式转让并交付机动车但未办理所有权转移登记，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由受让人承担赔偿责任”的规定，被告连州市西岸镇人民政府在本案中并不存在过错，依法不应承担赔偿责任。
原告在本案中的具体损失，应根据原告的具体请求及最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，参照《广东省2012年度人身损害赔偿计算标准》的相关标准确定。1、对于死亡赔偿金，根据户籍资料显示，原告属于农业家庭户，其主张从2008年6月起在佛山南海顺发摩托车配件厂工作，应按照城镇居民标准计算赔偿费用，但仅提供了一张广东省流动人口暂住证予以佐证，且该暂住证已过了有效期限；而根据原告黄某3的陈述，在2009年以后由于陈某怀孕并生育了小孩，于是就在佛山的家带小孩并接一些手工活在家做帮补家计；另外，根据原告提供的由英德市大湾镇英建村民委员会以及英德市大湾镇人民政府民政办公室盖章证实的证明显示，死者陈某与丈夫黄某3两人一直在家务农；综上，上述的材料及陈述相互间存在矛盾，难以认定死亡赔偿金应按照城镇居民标准计算存在充分的依据，故原告的死亡赔偿金依规按照受诉法院所在地上一年度农村居民人均纯收入9371.73元/年计算20年，为187434.6元（9371.73元/年×20年）；对于被扶养人生活费，确定被扶养人有母亲邓带姐（需被扶养12年零6个月）、儿子黄某1（需被扶养3年零1个月）、儿子黄某2（需被扶养15年零7个月），均属于农业家庭户，原告邓带姐婚后生育有4个子女，原告主张被扶养人生活费按照城镇居民标准计算，但并无提供充分的证据证实，本院不予支持，该费用的计算应按农村居民人均年生活消费支出6725.55元计算，根据法律规定，被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度农村居民人均年生活消费支出额，原告前3年的被扶养人生活费按照6725.55元/年计算为20176.7元，被扶养人邓带姐剩余的费用应为15973.2元（6725.55元/年÷12个月×114个月÷4人），被扶养人黄某1剩余的费用应为280.2元（6725.55元/年÷12个月×1个月÷2人），被扶养人黄某2剩余的费用应为42314.9元（6725.55元/年÷12个月×151个月÷2人），以上被扶养人生活费合计78745元，该费用依规并计入在死亡赔偿金内，故原告的死亡赔偿金总额为266179.6元；2、对于丧葬费，应按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准计算6个月，即为25352.5元（50705元/年÷2）；3、对于医疗费，确认原告因事故支出医疗费3000元；4、对于交通费，虽然原告并无提供相关的交通费单据证实，但本案事故造成了死者陈某的死亡，死者近亲属因处理死者的身后事宜，确实会产生一定的交通费支出，对此本院酌定交通费为1000元；5、对于住宿费，死者近亲属因处理死者的身后事宜，确实会产生一定的住宿费支出，根据规定按照150元/天计算，以3人、3天为标准，故本案的住宿费应为1350元；6、对于误工费，原告仅提供了顺发摩托车厂配件厂的工作证明，以佐证其因处理丧葬事宜的误工损失，但被告表示不予认可，原告除此外并无提供其他进一步的证据证实，故本院对原告的该主张不予采信，根据原告属于农业家庭户口的性质，死者近亲属因处理死者的身后事宜而产生的误工费，应可按农、林、牧、渔业年平均工资15933元计算3人3天即为392.9元（15933元/年÷365天×3天×3人）；7、对于精神损害抚慰金，根据原告提供的刑事判决书显示，被告肖桂芬已经受到了相应的刑事处罚，原告因本次事故而造成的精神损失已经得到一定程度的补偿，故对原告主张要求赔偿精神损害抚慰金的请求，本院不予支持。
综上，原告的损失有死亡赔偿金266179.6元、丧葬费25352.5元、医疗费3000元、交通费1000元、住宿费1350元、误工费392.9元，合计297275元，与被告肖桂芬已支付的4000元相抵减，被告肖桂芬最终实际应赔偿给原告293275元。
综上所述，本院依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（六）项、第十六条、第五十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第二十二条、第二十七条、第二十八条、第二十九条的规定，判决如下：
一、限被告肖桂芬于本判决生效之日起15日内向原告黄某3、黄某1、黄某2、邓带姐支付赔偿款293275元；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费12691元（缓交），由原告黄某3、黄某1、黄某2、邓带姐负担8503元，被告肖桂芬负担4188元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审 判 长 钟展强
人民陪审员 余晓燕
人民陪审员 刘 睿
二〇一三年三月二十九日
书 记 员 朱洁雯
附相关法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（六）赔偿损失；
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第五十条当事人之间已经以买卖等方式转让并交付机动车但未办理所有权转移登记，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由受让人承担赔偿责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。