陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）陕01民终6139号上诉人（原审被告）华安财产保险股份有限公司陕西分公司，住所地陕西省西安市碑林区含光路北段35号新兴际华大厦4楼。负责人李腾，该分公司总经理。委托代理人段佳佳，男，员工，住。被上诉人（原审原告）安兵强，男，汉族，1966年3月8日出生，陕西省扶风县午井镇安上村村民，住。委托代理人杨党伟，陕西迎旭律师事务所律师。原审第三人武功县公安局交通警察大队，住所地陕西省武功县普集镇后稷东路。负责人张速成，交通警察大队大队长。委托代理人许海卫，男，武功县公安局交通警察大队副大队长，住陕西省武功县。委托代理人李选军，男，武功县公安局交通警察大队事故科科长，住陕西省武功县。上诉人华安财产保险股份有限公司陕西分公司（以下简称:华安财保陕西分公司）因与被上诉人安兵强及原审第三人武功县公安局交通警察大队（以下简称：武功县交警大队）财产保险合同纠纷一案，不服西安市碑林区人民法院（2016）陕0103民初2350号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月13日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。华安财保陕西分公司上诉请求：撤销原判，驳回安兵强的诉讼请求。事实和理由：原审判决适用法律错误。根据最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十六条“被侵权人因道路交通事故死亡，无近亲属或者近亲属不明，未经法律授权的机关或者有关组织向人民法院起诉主张死亡赔偿金的，人民法院不予受理。”反向推定，只有经法律授权的机关或组织有权领受、管理无名氏的死亡赔偿金。武功县道路交通事故社会救助基金管理委员会属于行政法规授权机关，并非法律授权。安兵强辩称，武功县道路交通事故社会救助基金管理委员会系法律文件授权设立的救助基金管理机构，是按照上位法的授权依法成立的，其有权收取安兵强交纳的死亡赔偿金。原判正确，应予维持。武功县交警大队述称，武功县道路交通事故社会救助基金管理委员会是法律授权的交通事故救助基金管理机构。武功县交警大队要求安兵强向武功县道路交通事故社会救助基金特设账户交纳110000元，依据是《陕西省实施办法》第七十条第三款“交通事故死亡人员身份暂时无法确认的，赔偿费用由道路交通事故社会救助基金管理机构保管，待死亡人员身份确定后转交赔偿权利人”。安兵强向原审法院起诉请求：1、判令华安财保陕西分公司支付安兵强110000元；2、本案诉讼费由华安财保陕西分公司承担。原审法院认定事实：2015年12月2日00时20分许，安兵强驾驶陕Ｃ×××××/陕Ｄ×××××号挂重型半挂牵引车沿S104道由西向东行驶至S104道46km+880m处时，与同向公路中间行走的无名氏发生相撞，导致无名氏当场死亡，造成交通事故。武功县交警大队出具交通事故认定书，认定安兵强负此次事故同等责任，无名氏负此次事故同等责任。无名氏尸体经兴平市公安司法鉴定中心检验，认定无名氏性别男，年龄55-65岁，系事故当场死亡。武功县交警大队根据《陕西省实施办法》等有关法律法规，出具《道路交通事故损害赔偿调解书》，要求安兵强向道路交通事故救助基金委员会缴纳死亡赔偿金110000元。2016年1月6日，武功县交警大队暂收安兵强事故押款110000元。2016年4月12日，武功县交警大队将此款通过银行将安兵强所交事故押款110000元交付武功县道路交通事故救助基金委员会。另查，安兵强在华安财保陕西分公司投保有交强险，保险期间自2015年5月17日至2016年5月16日。原审法院认为，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。华安财保陕西分公司认为，根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十六条：“侵权人以已向未经法律授权的机关或者有关组织支付死亡赔偿金为理由，请求保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院不予支持”。武功县道路交通事故社会救助基金管理委员会不是法律授权的机关，无权收取无名氏的死亡赔偿金。但从目前法律法规的规定来看，武功县道路交通事故社会救助基金管理委员会收取本案无名氏死亡赔偿金的主要依据是《陕西省实施办法》第七十条：“交通事故死亡人员身份暂时无法确认的，赔偿费用由道路交通事故社会救助基金管理机构保管，待死亡人员身份确定后转交赔偿权利人”。根据《武功县人民政府办公室关于建立武功县道路交通事故社会救助基金管理联席会议制度的通知》，武功县道路交通事故社会救助基金管理委员会即武功县道路交通事故社会救助基金管理机构。而《武功县人民政府办公室关于建立武功县道路交通事故社会救助基金管理联席会议制度的通知》的制定是依据《陕西省道路交通事故社会救助基金管理实施细则》的有关规定，《陕西省道路交通事故社会救助基金管理实施细则》又是依据由包括中国保险监督管理委员会在内的五部部务会议通过，并经国务院同意的《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》来制定的，而《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》的制定是根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十七条：“国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定”。《中华人民共和国道路交通安全法》是由全国人大制定颁布的规范性法律文件。因此，武功县道路交通事故社会救助基金管理委员会系由正式法律文件授权设立的道路交通事故社会救助基金管理机构，故其有权收取本案安兵强所交的死亡赔偿金。关于死亡赔偿金数额，根据尸检报告，无名氏约为55-65岁，武功县交警大队取大约年龄段中间年龄，并暂按城镇居民标准计算死亡赔偿金，且根据安兵强实际经济情况，暂认定死亡赔偿金为110000元，符合有关规定。故安兵强请求华安财保陕西分公司对于已缴的死亡赔偿金110000元予以理赔，未超过保险限额，事实清楚，于法有据，予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国道路交通安全法》条十七条、第七十六条《中华人民共和国保险法》第十四条之规定，判决：华安财保陕西分公司于本判决生效后十五日内在机动车交通事故责任强制保险限额内支付安兵强保险金110000元。案件受理费2500元，由华安财保陕西分公司负担（此款安兵强己预交，华安财保陕西分公司在付上款时一并直付安兵强）。本院对一审查明的事实予以确认。二审中，当事人没有提交新证据。本案争议的焦点问题是：华安财保陕西分公司是否应当承担保险责任。本院认为，安兵强与华安财保陕西分公司签订的交强险保险合同合法有效。该合同对双方具有法律约束力。安兵强发生交通事故后，因交通事故死亡人员的身份暂时无法确认，武功县交警大队根据《陕西省实施办法》等有关规定，依职权要求安兵强向武功县道路交通事故社会救助基金管理委员会交纳无名氏死亡赔偿金110000元。安兵强在交纳上述费用后要求华安财保陕西分公司理赔，华安财保陕西分公司拒赔，遂请求判令华安财保陕西分公司支付安兵强交强险保险金110000元。原审法院依据《中华人民共和国道路交通安全法》条十七条、第七十六条，《中华人民共和国保险法》第十四条之规定，判决华安财保陕西分公司支付安兵强110000元交强险保险金并无不当。华安财保陕西分公司上诉认为，武功县道路交通事故社会救助基金管理委员会不是法律授权的机构或组织，无权领受、管理无名氏的死亡赔偿金。请求撤销原判，改判其不承担保险责任。而武功县道路交通事故社会救助基金管理委员会为依法审批、设立，至于其是否有权领受、管理无名氏的死亡赔偿金不属于本案审查范围。发生保险事故，华安财保陕西分公司应当按照约定承担保险责任。故华安财保陕西分公司的上诉理由不能成立，其上诉请求本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定”之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。上诉费2500元，由上诉人华安财保陕西分公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  周向红审 判 员  呼延静代理审判员  魏 哲二〇一六年八月十一日书 记 员  李 娟