山东省莱芜市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁12行终14号
上诉人（原审原告）：王德山，男，汉族，1968年7月14日出生，住莱芜市莱城区。
被上诉人（原审被告）：莱芜市公安局莱城分局，住所地：莱芜市莱城区文化北路005号。
法定代表人：刘西茂，局长。
委托代理人：梁悦，莱芜市公安局莱城分局法制大队工作人员。
委托代理人：李传业，莱芜市公安局莱城分局羊里派出所工作人员。
上诉人王德山因与被上诉人莱芜市公安局莱城分局治安行政处罚一案，不服莱芜市莱城区人民法院（2017）鲁1202行初5号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年8月22日公开开庭，被上诉人的负责人、委托代理人到庭，上诉人王德山经传唤未到庭。本院依法对王德山进行了调查。本案现已审理终结。
本案行政争议形成过程如下：王德山与谭业平发生纠纷，2016年3月25日，莱芜市公安局莱城分局作出莱城公（羊里）行罚决字[2016]00013号行政处罚决定，对王德山处以行政拘留五日、罚款贰佰元的处罚。谭业平不服申请复议，莱城区人民政府经审查作出莱城区政复决字[2016]23号行政复议决定，撤销了莱城公安分局作出的莱城公（羊里）行罚决字[2016]00013号行政处罚决定，并责令自收到决定书之日起60日内重新作出具体行政行为。2016年9月3日莱城公安分局重新作出被诉行政处罚决定，对王德山行政拘留十日、罚款伍佰元。王德山不服，提起行政诉讼。
原审法院经审理查明，2016年1月9日17时左右，王德山驾驶九羊公司班车从公司到九羊度假村，谭业平上车后，因坐座位，与王德山发生争吵，后被人制止。到达九羊度假村门口后，二人又因此事发生口角并厮打，厮打过程中，谭业平受伤。后谭业平拨打110报警，莱城公安分局接110指令，派民警赶到现场处警，并相继对有关证人、涉案当事人作了调查。2016年1月11日，莱城公安分局对该案立案受理；因未能如期结案，该局依法办理了延长办案期限手续；2016年3月25日，莱城公安分局作出莱城公（羊里）行罚决字[2016]00013号行政处罚决定书，以2016年1月9日17时30分左右，谭业平在乘坐班车时与王德山因座位问题发生争吵，下车后又因此事发生厮打，厮打过程中谭业平受伤，后经鉴定，谭业平之伤情构成轻微伤为由，对王德山处以行政拘留五日、罚款贰佰元的处罚。谭业平不服，向莱芜市莱城区人民政府申请行政复议。莱城区人民政府经审理认为，根据莱城公安分局提供的证据，能证明王德山对谭业平实施了殴打行为，因谭业平系二级视力××，故其依据治安管理处罚法第十九条、第四十三条作出的处罚决定适用法律错误，遂决定撤销莱城公安分局作出的莱城公（羊里）行罚决字[2016]00013号行政处罚决定，并责令其自收到复议决定书之日起六十日内重新作出具体行政行为。收到上述行政复议决定书后，莱城公安分局对王德山重新进行了处罚前告知，并于2016年9月3日重新作出了被诉行政处罚决定，以2016年1月9日17时30分左右，谭业平与王德山因座位问题发生争吵，下车后二人又发生厮打，厮打过程中谭业平受伤为由，依据治安管理处罚法第四十三条第二款之规定，对王德山作出行政拘留十日、罚款伍佰元的处罚。王德山不服，向本院提起行政诉讼，要求撤销莱城公安分局作出的莱城公（羊里）行罚决字[2016]0001号行政处罚决定。
另查明，谭业平系二级视力××。
原审法院认为，莱城公安分局对证人许某、王某、吕某、孟某所作的询问相互印证，能够证明事发时王德山与谭业平相互厮打的事实。故莱城公安分局认定王德山与谭业平厮打，事实清楚，证据确实充分。根据治安管理处罚法第四十三条第二款第（二）项的规定，殴打、伤害××人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。根据庭审查明事实，谭业平系贰级视力××，故莱城公安分局根据该条法律规定，对王德山作出行政拘留十日、罚款伍佰元的行政处罚，适用法律正确。依法判决：驳回原告王德山的诉讼请求。
上诉人王德山上诉称：莱城公安分局认定我殴打谭业平事实不清，证据不足，处罚错误；被上诉人重新作出的[2016]0001号行政处罚决定已明显超过法定60日的期限，属程序违法。
被上诉人莱芜市公安局莱城分局答辩称：我局作出的莱城公（羊里）行罚决字[2016]0001号行政处罚决定认定事实清楚、证据确实充分，程序合法、处罚适当，一审法院作出的行政判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
本案证据已随案移交本院，二审中上诉人未提交新证据。被上诉人提交一份送达回证，证实2016年7月6日莱芜市莱城区人民政府向莱芜市公安局莱城分局送达莱城区政复决字[2016]23号行政复议决定书。
经审查，被上诉人提交的送达回证与本案有关，合法有效，本院予以确认。
双方争议的焦点是：一、被上诉人莱芜市公安局莱城分局对上诉人王德山的行政处罚有无事实依据；二、被上诉人重新对上诉人作出的行政处罚是否超过法定期限，程序是否合法。
本院查明的事实与原审法院认定的事实一致。
本院认为，针对第一个焦点问题，在随案移交的证据中，被上诉人提供了违法嫌疑人王德山的询问笔录、被侵害人谭业平的陈述，证人王某、吕某、卢某、孟某等人的证言，以及被侵害人谭业平法医学人体损伤程度鉴定意见书。上述证据能够证明，上诉人王德山与被侵害人谭业平因座位问题发生争吵，后双方下车发生厮打，造成谭业平外伤致右眼挫伤，构成轻微伤的事实。虽然上诉人称被侵害人谭业平与拉架人王某也发生过肢体冲突，但根据各方证人证言，王某是在给王德山与谭业平拉架的过程中，因受谭业平殴打遂将谭业平推倒在地，根据日常生活经验被推倒在地并不会致其眼部受伤，因此被侵害人谭业平与上诉人王德山的相互厮打行为是造成谭业平眼部受伤的直接原因，上诉人王德山的殴打行为违反治安管理处罚法相关规定，被上诉人对上诉人作出行政处罚认定事实清楚。上诉人称没有直接证据证明是我致谭业平眼睛受伤，被诉行政处罚决定认定事实不清的主张，本院不予支持。
针对第二个焦点问题，2016年7月5日莱城区人民政府作出莱城区政复决字[2016]23号行政复议决定，决定撤销莱芜市公安局莱城分局作出的莱城公（羊里）行罚决字[2016]00013号行政处罚决定书，责令其自收到本决定书之日起60日内重新作出具体行政行为。2016年7月6日莱芜市公安局莱城分局签收行政复议决定书。2016年8月30日，莱芜市公安局莱城分局向上诉人送达行政处罚告知笔录，9月3日莱芜市公安局莱城分局对上诉人作出行政处罚决定，9月7日向上诉人送达，已超过复议决定规定的60日的期限，超出3天，属程序瑕疵，应当注意纠正，但该瑕疵并不对上诉人实体权利产生影响。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害××人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”因被侵害人谭业平系二级视力××，莱芜市公安局莱城分局对王德山殴打××人作出行政处罚符合本款规定之情形。莱芜市公安局莱城分局根据上诉人王德山的违法行为性质、情节轻重，重新作出莱城公（羊里）行罚决字[2016]0001号行政处罚决定适用法律正确，处罚适当。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。上诉人的上诉理由不成立，其请求不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人王德山负担。
本判决为终审判决。
审判长 张正升
审判员 李 胜
审判员 刘永刚
二〇一七年九月二十六日
书记员 张兴杰