陕西省安康市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕09刑终64号
原公诉机关陕西省镇坪县人民检察院。
上诉人（原审被告人）周某甲，男，1973年12月13日出生，汉族，陕西省镇坪县人，农民。2015年11月6日因涉嫌犯妨害公务罪被镇坪县公安局刑事�留，同月12日被依法逮捕。现羁押于平利县看守所。
上诉人（原审被告人）周某乙，男，1970年11月19日出生，汉族，陕西省镇坪县人，农民。2015年11月25日因涉嫌犯妨害公务罪被镇坪县公安局刑事拘留，同年12月2日被依法逮捕。现羁押于平利县看守所。
陕西省镇坪县人民法院审理镇坪县人民检察院提起公诉的被告人周某甲、周某乙妨害公务一案，于2016年3月25日作出(2016)陕0927刑初2号刑事判决。宣判后，被告人周某甲、周某乙不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问原审被告人周某甲、周某乙，认为事实清楚，决定不开庭审理了本案。现已审理终结。
原判认定，2015年3月12日22时许，被告人周某甲在镇坪县曙坪镇桃园村自家门前的路边将重庆市城口县人高某甲驾驶的牌号为渝XXXX**白色箱式货车拦停后，见该车厢内装的是木材，便向曙坪森林派出所举报高某甲非法运输木材，曙坪森林派出所当晚展开调查。2015年3月13日曙坪森林派出所依法对高某甲车上的3.735立方米木材进行了证据保全，并要求高某甲将木材拉至水田坪护林站存放，周某甲不准木材和车辆离开，并搬来两块大石头堵在车前。2015年3月20日13时许，曙坪森林派出所指导员李某甲和民警高某乙在桃园村向高某甲送达了非法运输木材的行政处罚决定书，没收了渝XXXX**货车上装运的木材，并到周某甲家中，向周某甲、周某乙宣布了对高某甲的处罚情况，要将已没收的木料运走，在周某甲坚决不同意放行的情况下，李某甲于2015年3月20日14时许向曙坪派出所报警，曙坪派出所指导员蔡某甲、民警藏某甲、协警龙某甲会同曙坪镇政府党委书记郑某甲、人大主席王某甲、副镇长尤某甲、武装部长刘某甲、驾驶员胡某甲及森林公安�局局长李某乙带领的分局民警刘某乙、张某甲、黎某甲一同赶到现场，在周某甲家里，同桃园村村支书朱某甲等人对周某甲、周某乙及其家人做工作，但周某甲等人均不配合。当天下午17时许，李某甲在现场再次宣布对高某甲的处罚决定，渝XXXX**车上的木材已没收，现属国家财产，要求高某甲将车上的木材运送到曙坪森林派出所存放，胡某乙、张某甲、高某甲将周某甲堵在车前的石头搬开后，高某甲将车刚开走一米多远时，周某甲来到车头前，不准车辆离开，旁边工作人员均告诫周某甲不要阻拦车辆，周某甲声称要将车开走，除非从他身上碾过去，曙坪派出所民警蔡某甲反复口头制止周某甲：“森林派出所在依法执行公务，请人离开”，周某甲不听劝阻，仍不离开。民警藏某甲、龙某甲上前将周某甲强行带离，带离过程中，因周某甲反抗，藏某甲和龙某甲将周某甲控制在地，周某乙见周某甲被按倒在地，走到龙某甲后面，将左手从龙某甲的肩颈部伸入向后掰拉龙某甲。蔡某甲见状当即口头警告周某乙，旁边的人随即将周某乙拉开，几分钟后，藏某甲和龙某甲将周某甲从地上拉起来，准备带上警车。此时，周某乙冲到公路边，欲拾石块打执法人员，站在公路边的张某甲和龙某乙迅速将周某乙抱住，这时周某甲从民警手中挣脱开，扬言要去拿刀杀人，但被其家人抱住拦下。因喻某甲、周某丙一直站在车头前拦着，不准渝XXXX**开走，经工作人员现场决定，高某甲将车倒回原位，工作人员当着周某乙、喻某甲的面对车厢内进行了拍照录像，并告知他们车内木材已属国家财物，如果执意不准森林派出所拉走，将要负法律责任，要对造成的损失负责。周某乙和喻某甲仍然表示车绝对不准开走，他们会负责。随后，工作人员离开现场。
另查明，在2015年3月20日执行公务时，执法人员告知了身份，但未出示执行公务证件，部分执法人员未着装，也未在现场设置警戒线。2015年11月23日，镇坪县公安局决定对被告人周某乙刑事拘留，到周某乙家中执行拘留时，因周某乙未在家，而未执行。周某乙在得知公安机关找过他的信息后，于同月25日主动到公安机关，在公安机关讯问时，供述了自己的主要犯罪事实。
依据上述事实，原审法院认为，妨害公务罪是指以暴力、威胁的方法，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为。本案中，被告人周某甲发现他人用车辆偷运木料，让亲属报警后，理应支持、配合林业公安的查处工作，即使对林业公安部门的查处结果不满，应通过向其上级部门或者执法监督机关反映的正当方式解决。而被告人周某甲却采取了个人扣留的方式，在林业公安部门告知该�辆及车内木料属涉案财物，决定运至指定地点存放的情形下，被告人周某甲仍执意不放行，其行为已属妨害公务的违法行为。经居住地的镇、村领导和公安民警对其进行解释和劝导后，被告人周某甲仍不同意放行涉案车辆，并实施了扬言“要想将车开走，除非从其身上碾过去”和“拿刀杀执法人员”的过激言行，该行为系以暴力威胁方式妨害执法机关依法执行职务的行为。为排除妨害，民警对妨害行为人周某甲实施了控制。他人对民警的行为不得阻挠和妨害，如认为民警行为不当，应向现场执行公务的负责人反映和建议，而被告人周某乙却实施了掰执行职务民警的肩颈部意欲使周某甲脱离民警的控制，后又欲拾石块打执行公务的执法人员，其行为属暴力妨害执法机关执行公务的行为。故二被告人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七之规定，构成妨害公务罪，公诉机关指控二被告人的犯罪事实和罪名成立，应依法追究二被告人的刑事责任。二被告人的辩护人提出的执法人员现场执行公务时部分人员未着装，未设置警戒线，没有依法出示执行公务证件，将被告人周某甲按倒控制在地的措施超出了合理的强度，存在执行公务的行为不规范的情形，导致二被告人的妨害行为升级，应据此情节对二被告人从轻处罚的意见，与查明部分的执行公务人员未着制服和应出示而没有出示执行公务证件，以及未在执行区域设置警戒线的事实相符。二被告人经多人多次进行劝导，并有群众围观的情形下，仍公然实施了暴力妨害公安机关依法执行公务的行为，这一妨害行为造成了恶劣的社会影响，应据此情节对二被告人从重处罚。被告人周某甲犯罪后能如实供述自己的犯罪事实，其辩护人据此认定被告人周某甲的行为构成坦白，应�法从轻处罚的意见，本院予以采纳。被告人周某甲的辩护人提出的被告人周某甲的犯罪情节较轻，具有从轻情节，又系初犯、偶犯，故应对被告人周某甲判处拘役并适用缓刑的建议，依被告人周某甲犯罪的性质、手段及造成的影响，该建议不适宜，本院不予采纳。二被告人在执法机关同一次执行公务的行为中实施了犯罪行为，却均系故意犯罪，故属共同犯罪，但被告人周某乙在整个妨害公务的过程中所起的作用相对较小，可据此对被告人周某乙从轻处罚。被告人周某乙的辩护人提出的被告人周某乙在未被宣布强制措施前，主动前往公安机关，应认定为主动投案的意见，符合主动投案的立法本意，本院予以采纳。被告人周某乙投案后能如实供述自己的主要犯罪事实，其行为应认定为自首，依法应予从轻或者减轻处罚。被告人周某乙的辩护人提出的被告人周某乙犯罪�节显著轻微，又具有从轻或者减轻处罚的情节，确系初犯、偶犯，家庭存在困难，应依法对被告人周某乙免予刑事处罚或者适用缓刑的建议，因被告人周某乙系暴力手段犯罪，且造成了恶劣影响，故该建议本院不予采纳。综上所述，根据二被告人犯罪的性质，情节、手段及危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款，第六十一条，第六十七条第一款、第三款的规定，判决：一、被告人周某甲犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年；二、被告人周某乙犯妨害公务罪，判处有期徒刑八个月。
上诉人（原审被告人）周某甲、周某乙上诉提出：林业公安对非法偷运木料人行政处罚不公平，执法人员粗暴野蛮执法，采取执行措施不当，故意伤害周某甲身体，导致事态激化，是引发本案的重要原因。上诉人妨害公务的动机和目的是为了保护森林资源，虽然违法，但出于公心。上诉人实施违法行为未造成人员受伤和财产损失等严重后果。周某甲另提出，案发时本人出于气愤，扬言拿刀杀人，但并未实施，其系初犯、偶犯，有认罪、悔罪，请求从轻处罚。周某乙另提出，其有捡石头伤害执法人员的意念，但没有实施，其在案件中起次要作用，案发后主动投案，有自首情节，认罪悔罪，请求对其从轻、减轻、免除处罚。
经审理查明，2015年3月12日22时许，被告人周某甲、周某乙等人怀疑渝XXXX**号车辆有非法偷运木材之嫌，遂在其家门前将该车辆拦截查看，发现车内有大量木材，即向当地森林派出所报案，经民警调查，渝XXXX**车主高某甲的行为属非法运输木材。次日，森林民警口头告知高某甲将车及木材拉到指定地点进行证据保全，周某甲以此事未经处理为由，搬石堵车阻止通行，致执法民警无法将木材转移�2015年3月20日14时许，森林派出所执法人员在周某甲住所，向高某甲宣读镇坪县林业局镇林罚决字（2015）第004号林业行政处罚决定，令高某甲将载有木材车辆转移到指定地点。周某甲、周某乙等人以行政处罚决定不公平为由，强行阻止执法人员转移木材。经反复劝说解释，周某甲、周某乙态度粗暴执意不从。14时许，森林派出所执法人员向当地公安机关报警，并将现场情况向上级机关请示汇报。17时许，当地派出所、森林公安分局、镇政府等部门公务人员先后赶到现场，对周某甲、周某乙及其家人劝说解释，周等仍不让行，执法人员再次启动执行程序，现场宣读行政处罚决定，告知转移木材是依法执行公务，任何人不得阻止。执法人员搬开车前堵拦石块，车辆行驶中被告人周某甲冲到车前，以身阻挡车辆行驶，威胁要拉走木材，除非从其身体碾过，被民警拉开后，其�属拦在车前，拒不放行。期间，周某甲挣脱民警，失控中被民警绊倒，周某乙见状，声称打就打，并用手臂扼住民警颈部，用力拖拽，被他人控制后，又捡石块欲打民警，与此同时被告人周某甲挣脱民警，扬言要回家拿刀杀人，被家人阻止。因被告人周某甲、周某乙强行阻止，被没收的木材当日未被转移。
案发后被告人周某乙于2015年11月25日到公安机关投案自首。
上述事实，有经一审法院当庭出示、质证、认证的下列证据所证实。
1、证人吴某甲证实，2015年3月20日17时许，曙坪森林派出所民警李某甲宣读对高姓司机的处罚结果，之后准备把车开走，周某甲不让。曙坪派出所民警蔡某甲告诉周某甲不要拦车，周某甲仍然不听，派出所民警藏某甲和姓龙的把周某甲拉开，周某甲奋力朝公路上跑时，三人同时倒地，周某甲左侧脸部擦破，姓�的小伙子右侧脸部有泥巴，都是倒地造成。这时周某乙去给周某甲帮忙拉扯警察，被他拦住，吵闹中周某乙搬石头准备砸民警，再次被拦住。这时，周某甲挣脱民警朝屋里跑，声称回去拿刀杀他们（执行公务人员），被亲属阻止。整个过程民警没有殴打周某甲。
2、证人朱某甲证实，2015年3月20日17时许，周某甲站在车前，不让姓高的司机把车开走，这时曙坪森林派出所李某甲在现场宣读裁决书，并告诉周某甲不要再阻拦，周某甲不听。他把周某甲拉到一边给讲道理，周执意不从，把他推开后，再次跑车前阻拦。这时曙坪派出所民警藏某甲和龙某甲过去把周拉到院坝，周摆出一副要打架的架势，挣脱民警控制时，藏某甲和龙某甲把周摔倒，周某甲亲属见状都围上来大声吵闹说“警察打人”，民警将周放开，周某甲趴在地上不动，民警将其扶起，刚走出去几步被周的亲戚拦住，趁机周某甲朝回跑，扬言要去拿刀杀人，被其亲戚拦下。除了周某甲外，周某乙、喻某甲等人均阻碍森林派出所民警执法。
3、证人周某丁证实，3月20日下午17时许，他听到叔叔周某甲家吵闹的很厉害，见周某甲被两个警察按倒在院坝的水泥地上，派出所所长说把周某甲拖上警车，两民警抓住周某甲的胳膊朝警车方向拖，他见状和周某乙及其母上去进行阻拦，所长说这是依法执行公务，他们让开。他没有看到民警打周某甲，只见周某甲被民警按倒在。
4、证人周某丙证实，2015年3月12日，他父亲周某乙和周某甲把一辆偷运木料的车拦住，然后用他的手机报警，森林派出所的民警上来进行拍照。3月20日下午14时许，森林派出所的民警到周某甲家说被拦截的木料被扣留，要拉走，周某甲对处理意见不满，不让车走。16时许，森林分局、曙坪镇政府及派出所的工作人员十几个人来处理此事，分别给周某甲做了一个小时的工作，周某甲坚持不让拉走。后来派出所的民警要把拉木料的车开走，周某甲上去拦车。不知谁一扫脚将周某甲绊倒在地，把周某甲按到在地。这时他又挡在车前拦车。之后周某乙、喻某甲、周某戊、王某乙分别上去前把车拦住。他见民警将周某甲按倒在地上脸上有血，他和父亲周某乙很气愤，说“打就打”并到公路边捡石头，被派出所的民警和镇上的干部阻止。周某甲起来后，回家要拿东西，他担心周某甲要把事情闹大，他和周某甲的儿子上前把周某甲抱住，后来周某甲说身体不舒服，他们将其送到医院。
5、证人周某戊证实，司机将车发动刚起步，他小叔周某甲一直拦在车前，民警把他拉着。这时镇上的几个干部就过来给他父亲周某乙做工作，说周某甲站在车前是违法行�，让他父亲劝说周某甲离开。过了一会儿，他发现周某甲趴在地上，两个民警站在旁边说拦车是违法的，后来派出所民警拉周某甲上警车，周某甲挣脱向回跑，边走边说回去拿刀。后来听周某乙、周某丙说他俩准备捡石头打人，被别人拉劝放弃。
6、证人刘某丙证实，3月20日17时许，他听到外面闹，出去见到派出所的藏某甲和一个小伙子把周某甲按在堤坝边，一个戴眼镜的男人叫她去劝周某乙。她没有看到民警打周某甲，不知道周某甲是否打民警。
7、证人孟某甲证实，3月20日下午，她见周某甲和喻某甲跑到车前拦车，然后两个派出所民警把周某甲拉到汽车旁边，她走到跟前见周某甲趴在地上，怎么趴到地上的她没见到，周某甲脸上有伤，应该是在地上擦的。不久有人把周某甲往警车上拉，周某甲不从，去掰汽车的反光镜，被他人拦住，后来镇上同志把周某甲送到医院。她没有看到现场有人动手打人。周某甲他们拦截偷运木料的车是自发的。
8、证人袁某甲证实，那天她在周某甲门前，看到周某甲站在白色的集装箱车头前，不准车走，派出所蔡某甲告诉周某甲这是森林派出所在依法执行公务，请其让开，周某甲不听，两个民警上去把周某甲的双臂捉住拉开按在地上。周某甲站起来后，她见周某甲眼角处有血，估计是被按到地上时擦的，她没见现场有人动手打人。
9、证人周某己证实，2015年3月20日下午，曙坪派出所要民警要把车和偷运的木料运走开走，周某甲把车拦着吵闹不准走。他过去时见周某甲趴在地上，民警站在旁边，周某甲嘴边上有血，是在地上擦破的。民警要把周某甲带走时，周某乙跑到地边捡石头要打人，被他人拉住，没有得逞。他没有见到警察和周某甲有打人行为。
10、证人陈某甲证实，3月20日下午，她听孟某甲说周某甲家门前有人打起来了，她赶过去见周某甲趴在地上没有动静，大约过了十几分钟，两个民警就把周某甲往警车上拉，周某甲的儿女把周某甲拖住不放，周某甲借机挣脱，没被带走。她没有看到民警打周某甲，也没看到周某甲打民警。
11、证人王某乙证实，3月20日13时许，一些干部在周某甲的房间给周某甲做工作，约半个小时后，他听到外面有吵闹声，见周某甲站在那辆白色集装箱车前，不让把车开走，当时旁边围了很多人，这时候过来两个民警将周某甲从车前拉到房屋院坝，将周某甲双手反扭在背后，按倒在地上，周某甲一直在挣脱，周某甲挣脱时滚倒在地，左侧颈部受伤，不知怎么造成。他没看到现场有人动手打人，只见民警用脚将周某甲绊倒。
12、证人周某庚证实，3月20日下午16时许，他听到屋外吵闹，见周某甲贴靠在那辆白色集装箱车前面不让车开走。朱某甲给周某甲做工作让其放行，周某甲不听劝，两个民警抓住周某甲的膀子将其拉到一旁，周某甲一直用力挣脱，民警把其双手扭住，按倒在地上。周某甲起身后说把其按坏了，要去医院检查。当两个民警搀着周某甲走到警车前，周某乙阻止不让上警车。
13、证人喻某甲证实，那天森林派出所、曙坪派出所的民警、镇政府的工作人员一行十几人到她家去调查处理他们扣留偷运木料的事，公务人员要把扣的木料拉走，她老公周某甲不同意，上前去阻止，派出所的两个民警将周某甲双手捉住反扭到背上，周某甲要扑过去拦车，民警为了制止扫了周某甲一腿，把周某甲按倒在地上，没有动手打。周某甲也没有动手打他人。他老公在地上躺了二十几分钟，被镇政府的车送到医院。周某甲认为如果将木料转走，就没有证据了，所以拦着不让动。2014年周某甲进山砍红藤时砍了几棵树，被森林派出所罚了一些钱，而外地车多次偷运木材森林派出所却不管，所以周某甲把偷运木材的车扣留作证据。
14、证人周某辛证实，2015年3月20日下午，她见母亲喻某甲站在一辆白色货车的车头前面，父亲周某甲被两个警察按在地上，当时脸上有血。她上去拉父亲时，两个警察把她父亲拉起，警察将她父亲朝警车前拖时，她奶奶不让警察把人带走，警察松开后，她父亲突然往白色货车那边跑，被他人抱着，当时她父亲情绪很激动，说警察怎么这样执法，这时来了几个人劝她父亲冷静，她父亲说要去医院看伤，后来被送医院。当时旁边围了很多人，她没听到她父亲说威胁谁之类的言语，没看到现场有人打人，没有看到警察打人。
15、证人郑某甲证实，3月20日15时许，森林公安分局李某乙打电话告诉他，曙坪森林派出所在桃园八组没收非法运输木材遭到村民阻扰，他带领武装干事、人大主席、副镇长、司机赶往现场，经了解得知周某甲等人把非法扣留的车辆及车内木材已扣留了七八天，一直不让森林派出所将木材拉走。他们与派出所的执法人员共同给周某甲、周某乙及其家人做工作，无论怎么劝解，周某甲就是不让拉走木材。曙坪森林派出所所长李某甲在车前宣读处罚决定，要求高某甲把车上的木料拉到指定地点存放，车刚开出两米远，周某甲冲到车前面，把车拦住，村干部上前把周某甲拉到旁边劝导，周某甲不听劝，再次跑到车前站住，在场公务人员反复告诉周某甲：“这是森林派出所在依法执行公务，请不要阻拦”，周某甲根本不听。两个民警上前把周某甲拉开，周某甲的妻子和一个穿迷彩服的小伙子又跑到车头�拦着，蛮横无理。民警把周某甲带离车前，周某甲还要扑过去，与民警同时倒在地上。这时周某乙上去掐住民警龙某甲的脖子往后拖，并殴打龙某甲。蔡某甲将周某乙推开，说“我们是在依法执行公务，请你离开”，他把周某乙拉开。两个民警把周某甲从地上扶起来准备带离，周某甲的家属围上来进行阻碍时，周某甲挣脱民警，转身往回跑，并喊要去拿刀，被其家属阻止，周某甲说受伤了，他就派车把周某甲送到医院去。他们明确告诉周某甲、周某乙森林派出接手扣押了非法运输的木材，阻止森林派出所拉走木料是在妨碍执行公务。周某甲和周某乙态度坚决，不准车走。不管怎么劝说都不听。周某甲下颚左边擦红了，是警察将其带离时其反抗，警察将其按在地上时所致。民警龙某甲的手背、腿上有皮外伤。周某乙在现场一直很冲动。民警始终是在制止周某甲违法，没有打周某甲，周某甲没有动手打人。
16、证人尤某甲证实，2015年3月20日15时许，镇党委书记郑某甲召集他和刘某甲、王某甲及曙坪派出所的民警、县林业局的工作人员去桃园村协助处理森林派出所没收非法运输木材之事。他们到现场经了解情况后，即到周某甲家中给其及其家属做工作、讲道理，告诉其森林派出所拉走没收木材是依法执行公务，劝其放行，周某甲不听。17时许，李某甲现场宣读处罚决定，要求高某甲把车上木材拉到森林派出所存放，车刚开走两米，周某甲就冲到车头前面把车拦住，公务人员劝其离开无效，派出所指导员蔡某甲告诉周某甲，这是森林派出所依法执行公务，请不要阻拦，周某甲根本不听，两个民警把周某甲拉到一边，周某甲挣扎着要往车头这边扑，待其挣脱后，三个人同时倒地，周某乙见状跑过去掐住民警龙某甲的脖子把龙�甲往后扯，被他人拉开，之后，两个民警把周某甲往警车上扶，周某乙捡起石头要打民警，被他们阻止。这时周某甲挣脱民警的控制朝家里跑，说“拿把刀来，把你们砍死”，被他人拦住。周某甲下颚有一点红，是和民警同时倒地时擦伤。现场没有发生互殴。
17、证人胡某甲证实，2015年3月20日16时许，曙坪镇政府、林业局的工作人员和公安派出所、森林派出所的民警，分别给周某甲、周某乙及其亲属做了一个多小时的工作，但一直无果，之后森林派出所执法人员现场宣读处罚决定，宣布将扣押的木料拉走，工作人员把堵在汽车前面的石头推开，车刚启动行走，周某甲跑到车头前站着，不让车走，说“今天要把车开走，就从我身上压过去”。蔡某甲告诉周某甲，这是森林派出所在执法，请不要阻拦，周某甲拒不让开，两民警把周某甲拉开，周某甲继续往车�扑，用力挣脱时和民警同时倒地，民警翻身把其按在地上。这时周某乙冲上来，掐着一民警颈部，用力朝后扯，被蔡某甲和周围的人拉开。当民警把周某甲往警车上扶时，周某乙跑到地边要捡石头打人，执法人员阻拦周某乙期间，周某甲推开民警，叫喊要回家拿刀砍人，被他人强行拉住了。当天阻止执行公务的有周某甲及其妻、侄儿、周某乙等人。没有发生互殴行为。
18、证人黎某甲证实，2015年3月20日下午14时许，局长李某乙、教导员刘兴才、带民警张某甲和他到曙坪镇，在镇上又把镇政府和派出所的民警带到桃源村，到现场了解情况后，各部门在一起开会商量，之后分别给周某甲及家人做工作。过了约40分钟，森林派出所李所长向高某甲宣读处罚决定书，让高某甲将车上木材运到森林派出所，他和张某甲等人将拦在车前的石头搬开，车刚起步走，周某甲就站到车前面挡着不让开走，村支书上前劝说，让周不要阻拦执法，周不听，派出所的民警把周某甲拉开，告诉周不要妨碍执行公务，周某甲不听，吵闹着继续拦车，民警把周拉到院坝控制着。这时周某乙上来抱民警龙某甲，被镇上干部拉开，让他不要妨碍执行公务。当民警要把周某甲带回派出所接受调查时，周某乙又捡石头准备砸人，被公务人员再次制止。这时周某甲奋力挣脱民警往回跑，说要回家拿刀杀一个民警，被亲戚拉住。他见周某甲下颚部有一条红印，是民警制止他时，倒在地面擦的，现场没有民警打周某甲，周某甲也没有打人。当天被没收的木材没法被拉到森林派出所。
19、证人高某乙证实，2015年3月20日12时，所长李某甲带他到桃园村，在一村民家向高某甲送达行政处罚决定，他们到周某甲家门前，要求高某甲把被周某甲私自扣留的木材和车辆转移到森林派出，周某甲说案子没有处理，不允许拉走，李某甲向周某甲出示处罚决定和没收依据，他们反复向周某甲讲道理、讲法律，周某甲就是不让拉走。他们打电话向分局领导进行汇报后，一个小时后，分局和镇政府、派出所的同志赶到，大家共同给周某甲及其家人做工作，告诉他们森林派出所是在依法执行公务，让其配合，不得阻拦。经一个小时的劝说，依然没有效果，李某甲现场宣读行政处罚鉴定，胡某乙、张某甲把堵在车前的大石头推开，车行走约两米，周某甲冲到车前把车拦住，说要把木料拉走，就从其身上碾过去。周围的人上前劝说，周某甲不听，派出所民警告诉周某甲这是在依法执行公务，不能阻拦，见周不理睬，民警把周某甲拉到一旁，周某甲奋力挣脱，与民警同时倒地。周某乙见状，跑过去掐着一个民警脖子往后拖，准备打民警时，被�某甲和郑某甲拉开，周某乙让周某甲爬到车前面，说“车和木料绝对不许走，有什么责任我们都承担”。周某甲一直趴在地，被民警扶起准备带走时，周某乙捡起石头要打民警，被工作人员拦住，周某甲挣脱民警，朝家里跑，嘴里喊着：“我要拿刀杀死一个”，被他人抱住。周某甲和民警身上都有伤，是他们三人同时摔倒在地所致。现场民警没有动手打人，周某甲打没打人。因周某甲及其亲属阻止的厉害，车和木料没被拉走。
20、证人胡某乙证实，他赶到周某甲家时，镇政府、林业局、派出所的很多工作人员都在给周某甲等人做工作，因做不通，森林派出所现场宣读没收木料的处罚决定，同时宣布将没收木料拉走，接着他们把堵在汽车前面的大石头推开，车刚起步，周某甲突然跑过来拦在车前说：“车不能开，我要把车和木材扣下”，他们向周解释说“�料已没收，属于国家财物，你个人无权扣车和木材”，周某甲不听，曙坪派出所蔡某甲告诉周“这是森林派出所在执法，你不得阻拦”，两个民警把周某甲拉到一边，周某甲见到他亲属已把四周围住，在挣脱两民警时，三个人就同时倒地，周某乙扑过去把一民警脖子掐着往后拖，要打民警，被其他执法人员拉开。民警把周某甲往警车上扶时，周某甲挣脱往家里奔，声称“我去拿刀，把你们砍死”，被其家属拉住。周某乙和周某甲的媳妇均说“车绝对不让你们开走，该我们负责的，我们承担”。当时阻拦执法的有周某甲、周某甲的妻子、哥哥（周某乙）、侄儿、母亲。民警藏某甲左脸的脚印，是被周某甲用脚踹的，龙某甲左腿膝和右肘皮外伤，周某甲下颚红印，是他们三人倒地时所致。
21、证人伍某甲证实，3月20日，镇党委书记郑某甲打电话告诉他，森林�出所要把没收的木料拉走，周某甲他们还拦着不放，他当即打电话给周某甲、周某乙讲政策，周某甲及亲属不听劝，硬要把木料扣在那里，留作证据。
22、证人刘某甲证实，2015年3月20日15时许，党委书记郑某甲通知他到桃源村去处理事情，他与镇上几个领导赶到现场后，几个部门的公务人员在周某甲家召开座谈会，大家分头给周某甲及其家属做工作、讲道理。周某甲坚持不让把木材拉走。17时许，曙坪森林派出所李某甲现场宣读处罚决定，告知高某甲木材已被没收，要求高把木材拉到指定地点存放，张某甲等人把车前的石头推开，车刚走了两米远，周某甲就冲到车头前拦着，周围的人劝他不要拦车，民警告诉其“森林派出所在依法执行公务，请你让开”。两民警见周某甲不理睬，将其拉开，周某甲奋力挣脱摔倒在地，被民警扶起朝警车拉时，周的亲属全�过来不让带走。周某乙一直往上扑，用手把民警胳膊往开拉，并捡石头要打人，被郑某甲、张某甲拦住。与此同时周某甲挣脱民警，转身往回跑，嘴上喊着要拿刀砍人，被其家属拦住。周某甲脸颊边的红印，民警膝盖破皮，是他们倒地时在地面擦伤。没有人动手打周某甲，周某甲也没有打民警。周某乙虽没有拦车，但其一直喊叫不准把车开走。
23、证人王某甲证实，2015年3月20日下午5点多，李某甲现场宣读对高某甲的处罚决定，告知高某甲非法运输的木材已被没收，要求其把木材拉到指定地点存放，工作人员把堵在车前石头推开，车刚行驶不到两米远，周某甲冲到车前，把车拦住不准走，并称：“要把车开走，除非从我身上碾过去。”旁边的人都在劝其，让其不要胡闹，但其根本不听，派出所民警告诉周某甲说，这是森林派出所在依法执行公务，请其不要阻拦，见周某甲不理，两个民警把周某甲拉到院坝边时，周某甲挣扎着要往车头这边冲过来，三人不知为啥，同时倒地，这时周某乙掐住民警龙某甲的脖子往后拖，要打龙某甲，被他人拉开。民警要将周某甲带走时，周的亲属围上来不准把其带走。后来周某甲下巴有处红印，龙某甲右腿膝盖皮外伤，均是他们同时倒地所致。现场没人打周某甲，周某甲也没打民警。周某乙没有拦车，一直喊叫不准车走。因周某甲、周某乙及其家属阻拦，18时许他们撤离，木材未被拉走。
24、证人李某乙证实，2015年3月20日17时20分左右，李某甲和胡某乙宣读处罚决定后，张某甲、胡某乙将堵在木料车前面的两个大石头搬开，运木料的车就慢慢往公路上移动，这时周某甲冲到车前，用后背抵住车头，不准车走，曙坪派出所的民警告诉周某甲森林派出所在依法执行公务，请其让开�周某甲拒不让开，强行堵在车前面。这时，派出所的两个人将周某甲拉到一旁后，周某甲的妻子又堵在车前，一直不让，在场的其他执法人员和工作人员不停地给周某乙及其家人做工作，但是周某甲、周某乙、周某甲的妻子和一个身着迷彩服的年轻人堵在车前面，坚决不让车走。在周某甲强行阻拦的同时，周某乙也几次冲向车前面强行阻拦，几次捡石头砸执法人员，均被制止。当时场面比较混乱，周某甲、周某乙及周某甲的妻子和不认识的三个年轻小伙子都参与强行阻拦，期间周某甲冲向家里，说去拿刀要杀人，被其家人抱住了。周某甲及其家人整个阻拦一直持续到l8时20分许，在场的执法人员见此状况，执法工作无法继续进行，只能放弃。
25、证人张某甲证实，2015年3月20日17时许，李某甲在现场宣布对高某甲的处罚决定，并让高某甲把木材拉到指定地点，他和胡某乙将挡前车的大石头推开，车辆刚行驶，周某甲跑到车前不让车走，曙坪派出所两位民警将周某甲拉到一边，一个小伙子又站到车前阻拦不让车走。周某甲情绪激动奋力向车前奔，两位民警在制止过程中与周某甲倒在地上，为防止周某甲有过激行为，两位民警将周某甲双手捉住，在派出所和其他公务人员劝阻周某甲时，周某乙冲到道路地边捡石头打执法人员，被他和郑某甲拦下，当时周某甲之妻也一直挡在拉木料的车前。由于周某甲、周某乙等人强行阻止，没收的木料和车无法拉走。
26、证人刘某乙证实，2015年3月20日14时许，李某乙带他和张某甲、黎某甲去桃园村周某甲住处协助森林派出所执行公务，去后就召集村镇和派出所的人员及周某甲、周某乙开座谈会，声明森林派出所在依法执行公务，请周某甲、周某乙予以支持，如阻止应负法律责任。17时许，执法人员安排司机启动车辆运走木料，周某甲及妻子、母亲、周某乙、两个青年男子先后阻拦车辆前行，由于周某甲、周某乙等人强行阻止，为防止矛盾激化，被没收木料依然被放置在原处。
27、证人李某甲证实，2015年3月12日22时许，他接到电话报称，在桃园村一辆外地车偷运木材被拦截。他带3名森林警察赶到现场，见周某甲门前一辆渝XXXX**号运材车被水泥砖墙堵在公路上，他们在周某甲家对司机和报案人进行调查了解。次日12时，他带4名森林警察，在周某甲的见证下，对车内木材进行检尺、拍照，带司机进山指认现场后，分局要求他们将查获的木材拉到护林站进行证据保全，17时许，他宣读了证据保全通知书，当场履行了相关手续。当时周某甲、周某乙提出自己要扣留车辆和木材，不让他们拉走。同时用石头堵在公路上。因其强行阻止他们无�将木材转移。3月20日l3时许，他带3名森林民警去周某甲住处向高某甲宣读行政处罚决定，当场让其缴纳罚款，周某甲、周某乙称处罚不公平，不让他们拉走木材。经做工作，周某甲不仅不接受，且态度恶劣，蛮横无理，后经几个部门工作人员几小时的反复解释劝说，周某甲执意不从。3月20日l7时，他现场宣布被没收的木材已属国家财产，现要求司机把木材转移到森林派出所存放，两名森林民警把堵在车前的石头搬开，车向前行驶约l米，周某甲及家人跑来拦在车前强行阻止，这时派出所民警告诉对方“你们的行为妨碍执法，请离开”，见周等不理会，两名警察将周某甲拉离车前，周某甲奋力挣脱向车前冲时，与警察同时倒地。这时周的亲属围住执法民警，喊叫派出所的打人，周某乙冲上去喊叫打警察。民警带周某甲上警车时，周某乙再次跑来，捡起石头声称“我要�你们砸死”，被其他公务人员强行阻止，这时周某甲趁机挣脱警察，朝家里跑并扬言“我要拿刀把你们几个杀了”，被其家人制止。
28、证人蔡某甲证实，2015年3月20日14时许，李某甲报警称其在桃园村八组执行公务，被周某甲阻碍，接警后，他带两民警和镇政府的领导同往现场，去后在周某甲家召开座谈会，各部门领导分别给周某甲及其家属做工作，解释法律政策，周某甲不听劝，蛮横无理，经长时间的做工作，周某甲等人依然不让森林派出所民警拉走木料拉走，17时许，森林派出所现场宣布处罚决定，告知周某甲木材已被没收，要将木材拉到指定地点存放，民警将堵在车前石头推开，车刚起步，周某甲冲到车前将车拦住，声称要拉走木材就从他身体碾过去。他明确告知森林派出所在依法执行公务，请不要阻拦，周某甲不听，在劝说无效的情况下，民警藏某甲、龙某甲将周某甲拉开带离车旁，期间周某甲奋力挣扎向车头扑，并用脚勾绊民警龙某甲，致三人同时倒地，这时周某乙从龙某甲背后用双手掐着龙某甲的脖子往后拖，同时动手打龙某甲，被他们拉开，当民警将周某甲带离现场时，周某甲的母亲及其亲属围上来进行阻拦，周某乙捡石头喊叫要打人。这时周某甲挣脱民警，喊叫到：“老子拿刀砍死你们”，被其家属拦住后，周某甲称自己受伤，政府干部将其送往医院。
29、证人藏某甲、龙某甲证实，2015年3月20日16时许，指导员蔡某甲带他们到桃源村出警。同行的还有镇政府的几个领导。到周某甲家后，各部门工作人员分头给周家人做工作，无论怎样解释，他们拒不接受。17时许，森林派出所李某甲在现场宣读曙坪森林派出所对高某甲的处罚决定，并告知车上的木料被依法没收，现将木材拉走，工作人员�车前石头移开，车刚启动行驶，周某甲跑到车前将车拦住，蔡某甲大声告诉周某甲，森林派出所在依法执行职务，请不要阻拦，周某甲不理睬。经劝说、警告无效，蔡某甲下令将周拉开，他们上前将周拉开，期间周某甲一直想挣脱，要朝车前扑，并用右脚勾龙某甲朝后绊，龙某甲失衡倒地，将周某甲带倒后，他们就地将周某甲控制住。这时周的亲戚围住他们，喊叫警察打人，周某乙扼住龙某甲颈部，将龙某甲拉倒。他们将周某甲往警车上带时，周某甲亲属再次围拢不让带走，吵闹中，周某乙捡石头，称要砸派出所的民警，被制止。混乱中周某甲挣脱他们的控制，扬言回家要找刀把他们杀了，被其亲属拦下，之后周某甲说其受伤，郑某甲安排镇干部将其送走。
30、镇坪县林业局镇林罚决字[2015]第004号林业行政处罚决定书证实，2015年3月20日该局依法对被处罚人高某甲作出没收非法运输的木材3.735立方米，并处非法运输木材价款20%的罚款300元。
31、镇坪县林业局镇林罚没字[2015]第01号林业行政处罚罚没实物收据证实，2015年3月20日该局收到高某甲持有的杂原木36件，3.735立方米。
32、镇坪县公安局曙坪林业派出所镇林登保字[2015]第01号林业行政处罚登记保存通知单证实，2015年3月13日曙坪森林派出所对高某甲涉嫌非法运输木材3.735立方米予以登记保存，登记保存地点为水田坪护林站。
33、陕西省代收罚款收据编号G0081302h号单据证实，2015年3月20日高某甲向镇坪县公安森林公安分局交罚款300元。
34、接处警情况登记表证实，李某甲报警后公安机关出警情况。
35、现场实况视频光碟证实，公务人员执法情况和被告人阻止执法过程。
36、户籍证明信证实，被告人周某甲、�某乙身份情况。
37、被告人周某甲供述，2015年3月12日晚，他和罗某甲、秦某甲、王某丙、周某壬、周某癸、周某乙等人在他家附近将城口县周某子的货车拦住，经检查，发现车内装的是木料，周某癸当时给森林派出所打电话报警，他们把车押到他家旁边。次日，森林民警来检尺、进山查看现场后，要让高某甲开车把木料拉到水田坪去，他不让拉，并搬石头把车堵住，木料没拉走。3月20日上午10许，森林派出所的李某甲、胡某乙到他家告诉他，高某甲非法运输的木料已被没收，现在要拉走。他不让拉，说要作为证据，李某甲告诉他对高某甲已进行处罚，他仍然不让拉，说把田家湾滥砍滥伐事处理好了再拉。李某甲给他讲道理，并给镇上打电话。11时许，镇上的书记郑某甲、镇长尤某甲及派出所的民警等多人先后赶到，都给他做工作让森林派出所把木料拉走，他一直不同意，后来森林派出所的李所长宣读处罚决定，工作人员将车前的石头推开，发动汽车，他见状就冲到车前边拦着，这时姓藏的民警和另一个民警把他手捉着，将他拉到旁边，一个民警一脚将他踢倒在地，他下颚部擦破皮，被别人拉起来后，他非常气愤，就喊着要拿刀子把他们砍了，旁边的人把他拉住。当日现场有喻某甲、周某壬、周某癸、陈某甲、周某丑、王某乙、周某乙、朱某甲及镇政府的工作人员。执法人员共到他们拦车的地点来了四次，第一次是当晚报警后，上来对车和木料拍照；第二次上来检尺；第三次是民警准备把木料拉到护林站作处理；第四次就是20号那天。他认为处罚结果太轻，拦车不让拉走。去年他因滥伐林木被曙坪森林派出所罚款1900余元；2012年他弟弟滥伐林木被曙坪派出所处罚1万余元。外地车经常来偷运木材，森林派出所不制止，�拦截这辆偷运木材的车报警，看森林派出所怎么处理。
38、被告人周某乙供述，2015年3月的一天，他和弟弟周某甲把周某子盗运木料的车扣留，向森林派出所报警，当晚民警来拍照，未作处理。后来森林民警来对木料检尺，到山上看现场后，要将扣留的车辆和木材弄走，他们不同意，认为开走后就没有证据了。之后几天，森林派出所和政府的人又来处理了几次，但他们一直不让把车开走，并搬石头把车堵住，木料没拉走。3月20日，森林派出所的民警去周某甲家给周做工作，让周把扣留的车放走，周不同意。后来派出所的人让他去给周做工作，他让周把扣留的车放走，周还是不同意。14时许，镇上和派出所的人来给周做工作，周仍然不同意。接着曙坪森林派出所的李所长在周某甲的家里宣读处理决定，然后发动运输车准备拉走木材，周某甲站在车前面，不让�车开走。派出所民警把周某甲按到地上，他见周某甲下巴流血，过去想把民警拉开，蔡指导把他推开，镇上的干部让他别干扰执法，他越想越气愤，就说“打就打”，并到公路边捡石头，要打民警，被镇上的干部阻止。后来周某甲被镇上的干部送到医院，周走后，其妻站在车前不让车走，最终木材没拉走。派出所民警没打周某甲。他们报警后，派出所的工作人员共来了四次，第一次是当天晚上；第二次是次日来检尺；第三次是隔了几天，民警上来准备把车带到护林站做处理，因为没有处理结果，他们不让把车和木料运走；第四次是执法人员宣读处罚结果。他们认为处罚结果太轻，所以不让车走。后来镇上的工作人员给他做工作，他同意让车走，还去给周某甲做工作，周某甲认为处理太轻，不听他劝说。以前他们砍木料，被派出所处罚过，他们猜想运输车运输木料�派出所却没有处理，心里不平衡，就想把运输车扣下来，看派出所怎么处理。后来派出所处理了，他们觉得处理的太轻，不公平，所以不让运输车开走。
以上证据来源合法、有效，证据之间能够相互印证，应予确认。
本院认为，上诉人（原审被告人）周某甲、周某乙因执法部门对他人违法行为作出的行政处罚不满，采用拦车、威胁等方式强行阻止行政执法，其行为均已构成妨害公务罪。对于上诉人周某甲、周某乙提出林业公安对非法偷运木料者行政处罚不公平，采取执行措施不当，执法粗暴野蛮，故意伤害周某甲身体，导致本案发生的上诉理由，经查，执法部门根据相关法律规定，对违法行为人所作行政处罚决定符合法律规定，且当事人未提出异议，执法机关在执行公务中，按章操作，程序合法，受阻中仍对周某甲、周某乙反复解释劝说，措�并无不当，周某甲不听劝说，强行阻拦车辆，导致行政执法受阻，为阻止周某甲继续妨害执行公务，民警对其所采取必要控制措施，并非粗暴野蛮之举，且现场目击证人均证实执法人员与原审被告人未动手伤人，原审被告人对此亦不否认。故二上诉人的该点上诉理由不能成立，本院不予采纳。对上诉人周某甲、周某乙提出其妨害公务的动机和目的是为了保护森林资源，虽然实施违法行为，但出于公心，其违法行为未造成人员受伤和财产损失的理由，经查，原审被告人检举他人违法，协助调查、要求处罚，并监督执法部门行政执法，应予肯定，此情节可在对其量刑时予以从轻考虑。但原审被告人对执法部门作出行政决定不满，应通过正当方式解决，其采取违法行为阻止执法，显然违背公心，周某甲、周某乙实施妨害公务之行为未虽未造成人员受伤、财产损失，但严重阻碍国家机关工作人员依法执行公务的正常工作秩序，此情节不影响其犯罪构成。对周某乙提出案发后主动投案，有自首情节，请求从轻处罚的理由，经查属实，本院予以采纳。对上诉人周某甲、周某乙分别提出，案发中出于气愤，有扬言拿刀杀人，用石块欲伤他人之念，但并未实施，本人又系初犯、偶犯，认罪悔罪，请求从轻处罚的理由，经查属实，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五第一款（二）项、《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第六十一条、第六十七条第一款、第三款之规定，判决如下：
一、撤销镇坪县人民法院（2016）陕0927刑初2号刑事判决。
二、上诉人（原审被告人）周某甲犯妨害公务罪，判处有期徒刑八个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前羁押的，羁押�日折抵刑期一日，即2015年11月6日起至2016年7月5日止）。
三、被告人周某乙犯妨害公务罪，判处有期徒刑七个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即2015年11月25日起至2016年6月24日止）。
本判决为终审判决。
审判长 左小宁
审判员 王恒勇
审判员 张教辉
二〇一六年六月二十日
书记员 胡秦慧