陕西省蒲城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0526刑初219号
公诉机关陕西省蒲城县人民检察院。
被告人赵学军，男，1969年12月9日出生，居民身份证号码6121281969********，汉族，高中文化，现担任蒲城县尧山镇陶池村村主任。户籍所在地陕西省蒲城县，住陕西省蒲城县尧山镇陶池村*组。因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪，被蒲城县公安局2017年1月4日取保候审。2017年12月4日被本院决定取保候审。
被告人何振乾，男，1951年3月12日出生，居民身份证号码6121281951********，汉族，初中文化，中共党员，现担任蒲城县尧山镇陶池村监委会主任。户籍所在地陕西省蒲城县，住陕西省蒲城县尧山镇陶池村三组，因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪，2016年12月10日被蒲城县公安局刑事拘留，同年12月15日被取保候审。2017年12月4日被本院决定取保候审。
被告人校宁强，男，1984年7月20日出生，居民身份证号码6105261984********，汉族，初中文化，户籍所在地陕西省蒲城县，住陕西省蒲城县尧山镇陶池村二组，因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪，2016年12月10日被蒲城县公安局刑事拘留，同年12月27日被取保候审。2017年12月4日被本院决定取保候审。
被告人陈海龙，男，1975年3月17日出生，居民身份证号码6105261975********，汉族，初中文化，中共党员，现担任蒲城县尧山镇陶池村村委会委员。户籍所在地陕西省蒲城县，住陕西省蒲城县尧山镇陶池村六组，因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪，2016年12月10日被蒲城县公安局刑事拘留，同年12月27日被取保候审。2017年12月4日被本院决定取保候审。
被告人张西合，男，1973年10月19日出生，居民身份证号码6121281973********，汉族，高中文化，中共党员，现担任蒲城县尧山镇陶池村监委会委员。户籍所在地陕西省蒲城县，住陕西省蒲城县尧山镇陶池村五组，因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪，2016年12月14日被蒲城县公安局刑事拘留，同年12月15日被取保候审。2017年12月4日被本院决定取保候审。
被告人张东阳，男性，1968年1月15日出生，居民身份证号码6121281968********，汉族，小学文化，户籍所在地陕西省蒲城县，住陕西省蒲城县尧山镇陶池村三组，因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪，2016年12月16日被蒲城县公安局刑事拘留，同日被取保候审。2017年12月4日被本院决定取保候审。
被告人王建荣，男，1972年4月16日出生，居民身份证号码6121281972********，汉族，初中文化，户籍所在地陕西省蒲城县，住陕西省蒲城县尧山镇陶池村四组，因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪，2016年12月10日被蒲城县公安局刑事拘留，同年12月16日被取保候审。2017年12月4日被本院决定取保候审。
蒲城县人民检察院以蒲城县院公诉刑诉[2017]239号起诉书指控被告人赵学军、何振乾、校宁强、陈海龙、张西合、张东阳、王建荣犯聚众扰乱交通秩序罪，向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。蒲城县人民检察院指派检察员白福明出庭支持公诉，被告人赵学军、何振乾、校宁强、陈海龙、张西合、张东阳、王建荣到庭参加诉讼。现已审理终结。
蒲城县人民检察院指控，2016年12月8日，被告人赵学军与何振乾事先策划预谋，为了使尧山收费站不在其村道路上打水泥桩，便由被告人赵学军电话通知村代表陈海龙、校宁强、张西合、王建荣、张东阳等人在何振乾住处开会分工，由被告人何振乾组织安排陈海龙、校宁强、张西合、王建荣、张东阳等人组织发动尧山镇陶池村村民至少百余人次日上午10时前往尧山收费站闹事。12月9日上午10许，该村百余名村民在何振乾、陈海龙、校宁强、张西合、张东阳等人的组织安排下并携带事先准备好的横幅前往尧山收费站闹事。后陶池村村民堵塞渭清公路201线长达50分钟，致使交通秩序混乱，交通瘫痪。
上述事实，公诉机关提供有相关证据证实，认为七名被告人构成聚众扰乱交通秩序罪，建议判处被告人赵学军、何振乾有期徒刑一年至一年六个月；被告人校宁强、陈海龙、张西合、张东阳、王建荣情节轻微，建议判处拘役或免予刑事处罚。
被告人赵学军、何振乾、校宁强、陈海龙、张西合、张东阳、王建荣对公诉机关的指控不持异议，均表示认罪。认为蒲城县交通运输局尧山收费站在其村道上打水泥桩影响了村民通行，到收费站是要求收费站解决问题，虽然方法欠妥，但没有造成人员或财产损失，请求对各自从轻处罚或免予处罚。
经审理查明，原201省道（老渭清路）从蒲城县尧山镇陶池村经过，改扩建时，201省道（老渭清路）向东改道，原201省道（老渭清路）陶池村段废弃，主要用于陶池村村民机耕通行。2016年10月31日，陕西省人民政府以陕政函（2016）205号文件批复“原则同意在201省道蒲城段公路改扩建工程（蒲城一级公路）设立尧山收费站，实行双向收费；收费站为临时机构，由蒲城县交通运输局负责运营管理”。蒲城县交通运输局尧山收费站开始运营后，部分车辆为偷逃通行费从原老渭清路陶池村段绕行。为阻止偷逃通行费车辆绕行，2016年12月初，蒲城县交通运输局开始在原老渭清路陶池村段打水泥桩，引发陶池村村民与蒲城县交通运输局尧山收费站矛盾，经部分村干部及村民与蒲城县交通运输局尧山收费站就在老渭清路打水泥桩等事协商，未能达成一致意见。2016年12月8日，被告人赵学军与何振乾策划预谋，为了使蒲城县交通运输局尧山收费站不在其村道路上打水泥桩，由被告人赵学军电话通知村代表陈海龙、校宁强、张西合、王建荣、张东阳等人在何振乾住处开会分工，由被告人何振乾组织安排陈海龙、校宁强、张西合、王建荣、张东阳等人组织发动尧山镇陶池村村民至少百余人次日上午10时前往尧山收费站说事。12月9日上午10许，该村百余名村民在何振乾、陈海龙、校宁强、张西合、张东阳、王建荣等人的组织安排下并携带事先准备好的横幅前往尧山收费站说事。陶池村村民堵塞渭清公路201线尧山收费站段，致使交通秩序混乱，交通瘫痪，南北路口各堵有百余车辆，后尧山收费站安排收费站工作人员指挥让被堵车辆从旁边的小口绕行。四十分钟左右后，蒲城县公安局派民警到场，村民及各被告人开始撤离现场，渭清公路201线尧山收费站段恢复正常通行。部分被告人及陶池村村民被公安民警带走。
2017年12月11日，蒲城县交通运输局向各被告人出具谅解书，表示事发后赵学军等能态度端正、积极配合，主动化解群众矛盾，诚恳处理后续相关事宜，协助维持公路交通秩序等，对赵学军等人前期行为予以谅解，建议对赵学军等七人从轻或免予刑事处理。
上述事实，各被告人在庭审中亦无异议，并有证人杜仲娃、张正云、王会香、白英娃、闫敏玲、刘军峰、校建军、刘小明、张建军、李建民、校喜财、张智荣、刘春香、张智宽、王新利、贾玮、李龙、安毅、蔡庆、王育红、张三孝、景长龙证言，蒲城县公安局行政处罚决定书，尧山收费站值班民警景长龙出具情况说明一份，检查笔录，现场勘查笔录、示意图及照片，现场光盘一张，截图照片，被告人赵学军、何振乾、校宁强、陈海龙、张西合、张东阳、王建荣户籍证明及平时表现证明，谅解书，被告人赵学军、何振乾、校宁强、陈海龙、张西合、张东阳、王建荣的供述等证据在卷佐证，事实足以认定。
本院认为，被告人赵学军、何振乾、校宁强、陈海龙、张西合、张东阳、王建荣为阻止蒲城县交通运输局在老渭清路陶池村段修建水泥桩，组织村民堵塞交通，致使渭清路201线尧山收费站段数十分钟交通瘫痪，其行为已触犯刑法，构成聚众扰乱交通秩序罪，依法应予惩处。公诉机关的指控成立，依法予以确认。即使蒲城县交通运输局为阻止偷逃通行费车辆绕行而在老渭清路陶池村段修建水泥桩等行为可能影响陶池村村民正常生产生活,陶池村村干部及村民亦应该按照合法程序向有关政府部门反映协商解决，其通过堵路方式要求解决问题，扰乱了正常的交通秩序，依法应承担相应责任。本案各被告人自愿认罪，到案后能够如实供述犯罪事实，悔罪态度较好，可从轻处罚；本案案发时未造成人员损伤及财产损坏，蒲城县交通运输局亦对各被告人表示谅解，建议对各被告人从轻或免予刑事处罚，故根据各被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度综合考虑，可对各被告人免予刑事处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条，第二十五条，第三十七条，第六十一条之规定，判决如下：
被告人赵学军犯聚众扰乱交通秩序罪，免予刑事处罚。
被告人何振乾犯聚众扰乱交通秩序罪，免予刑事处罚。
被告人校宁强犯聚众扰乱交通秩序罪，免予刑事处罚。
被告人陈海龙犯聚众扰乱交通秩序罪，免予刑事处罚。
被告人张西合犯聚众扰乱交通秩序罪，免予刑事处罚。
被告人张东阳犯聚众扰乱交通秩序罪，免予刑事处罚。
被告人王建荣犯聚众扰乱交通秩序罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省渭南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审判员 同小虎
二〇一七年十二月二十二日
书记员 张红影