北京市朝阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）朝民初字第501号
原告北京大湄公河经贸发展中心，住所地北京市朝阳区关东店**号东方宫霄大厦*号。
法定代表人金义双，经理。
委托代理人俞虹，北京市国达律师事务所律师。
被告马明锋，男，1973年2月16日出生。
被告耿文峰，男，1969年11月25日出生，自述为农民。
原告北京大湄公河经贸发展中心（以下简称大湄公河中心）与被告马明锋、耿文峰房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。大湄公河中心的委托代理人俞虹、耿文峰到庭参加诉讼。马明锋经本院合法传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
大湄公河中心诉称：2009年11月，我中心与马明锋签订了人防空间使用协议，约定我中心将UHN国际村小区x号楼x段人防空间提供给马明锋使用，使用期限从2008年12月30日至2014年12月30日，使用用途为办公，不得擅自改变用用途，延期一个月未缴纳使用费，我中心有权终止协议，任何一方违反协议的行为需支付1个月使用费作为违约金。合同生效后，马明锋将人防工程交给耿文峰使用，自2012年1月1日开始拖欠使用费，并擅自变更人防工程使用用途，改为居住，严重违反北京市批准的人防工程使用用途，存在严重安全隐患。我中心多次要求其整改，均无改正。北京市西城区人民法院作出（2013）西民初字第1399号判决，判令我中心和马明锋、耿文峰将UHN国际村小区x号楼x段恢复原状，并清理完毕后交还北京广华轩商贸有限公司（人防工程的管理单位），但马明锋、耿文峰一直拒绝腾退并拒绝支付使用费，现诉至法院，要求解除我公司与马明锋签订的人防空间协议，马明锋、耿文峰连带支付拖欠我公司的2012年1月1日至2013年12月30日的使用费200000元及违约金8300元。
马明锋未答辩。
耿文峰辩称：不认可大湄公河中心的诉讼请求和理由。我不欠大湄公河中心的钱。
经审理查明：2008年4月8日，案外人北京广华轩商贸有限公司（合同甲方，以下简称广华轩公司）与大湄公河中心（合同乙方）签订人防空房间使用协议，约定甲方向乙方提供UHN国际村小区部分人防空间，共计1700㎡，使用期限从2008年6月8日起至2013年6月7日止，使用用途为办公，乙方不得擅自改变用途等内容。
2009年5月18日，大湄公河中心（合同甲方）与马明锋（合同乙方）签订人防空间使用协议，约定：甲方向乙方提供UHN国际村小区部分人防空间国际村x号楼x段，使用期限从2008年12月30日至2014年12月30日，年使用费100000元。乙方按半年支付租金伍万元整，乙方每半年到期前一个月缴纳下半年使用费。乙方有下列情况之一的，甲方可终止协议并收回该人防空间，造成损失的，由乙方负责赔偿：（1）将该人防空间整体抵押、转让转租他人；（2）未经甲方同意拆改该人防空间主体结构；（3）延期1个月未缴纳使用费；（4）利用该人防空间进行违法经营活动；（5）造成设备、设施及房屋严重损坏；（6）出现严重消防、人员伤害等安全事故；（7）严重影响小区业主生活秩序，遇到业主委员会及业主强烈反对的并要求停止使用；（8）延期半年未缴纳物业管理费及能源费。协议双方不得单方面终止协议，任何一方有违反协议的行为，除支付相当于一个月使用费的违约金外，还应对违约行为给对方造成的经济损失进行赔偿等内容。耿文峰表示其自2009年1月至2014年4月使用前述房屋。
2012年7月20日，北京市朝阳区民防局向广华轩公司下发了责令限期改正通知书，主要内容是北京市朝阳区民防局执法人员在检查北京市朝阳区西坝河东里2号院x号楼x段人防工程时发现：你单位未按人防许可证规定的使用用途使用该人防工程，擅自变更使用用途，将办公变为人员居住，且无人防工程改造许可，在工程内打隔断为房间，用于人员居住，现责令你单位停止使用该人防工程，于2012年7月27日前改正上述违法行为。
广华轩公司以大湄公河公司擅自改变使用用途，将办公变为人员居住且自2012年6月起至今未交房屋租金为由将大湄公河中心（为该案被告）、马明锋、耿文峰（二人均为该案中的第三人）诉至北京市西城区人民法院，要求1、判令双方签订的人防空间使用协议终止。2、判令大湄公河中心及马明锋、耿文峰将人防空间清理完毕，恢复原状并交还广华轩公司。3、交纳自2012年6月8日至实际腾退之日止的房屋租金（每月按9100元计）。北京市西城区人民法院经审理认为：由于大湄公河公司未按期缴纳租金，且擅自变更使用用途，将办公变为人员居住，且无人防工程改造许可，在工程内打隔断为房间，用于人员居住，违反了人防空间使用协议及北京市人民防防空条例和北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法，导致民防部门向广华轩公司下发了责令限期改正通知书，并接受复查。鉴于人防工空间使用协议约定的使用期限已届满，依照合同约定，使用期满后，本协议即终止，届时乙方即大湄公河公司须将该人防空间内部设备、设施在清洁、良好的状况下交予甲方。故广华轩公司要求判决其与大湄公河中心所签订的人防空间使用协议终止，大湄公河中心及马明锋、耿文峰腾退租赁人防空间并交纳租金，有合同依据，理由正当，法院予以支持。大湄公河公司与第三人的另一合同纠纷，与本案不属同一法律关系，本案不予合并处理。北京市西城区人民法院于2013年7月判决：1、广华轩公司于大湄公河公司所签订的《人防空间使用协议》终止。2、判令大湄公河中心及马明锋、耿文峰将人防空间清理完毕，恢复原状并交还广华轩公司。3、交纳自2012年6月8日至实际腾退之日止的房屋租金（每月按9100元计）。该判决已发生法律效力。
以上内容，有民事判决书、人防空间使用协议、当事人陈述等在案佐证。
本院认为：马明锋经本院合法传唤未到庭，自行放弃诉讼权利，本院依法缺席审判。大湄公河中心与马明锋签订的人防空间使用协议，符合房屋租赁合同的构成要件，故应认定为房屋租赁合同。现人民法院生效判决已经判令大湄公河中心及马明锋、耿文峰将人防空间清理完毕，恢复原状并交还广华轩公司，故涉案人防空间使用协议已无履行的可能，应当解除。马明锋未按期缴纳租金，且擅自变更租赁物使用用途，将办公变为人员居住，违反了人防空间使用协议的约定，大湄公河中心据此亦可主张解除人防空间使用协议。对于大湄公河中心要求解除人防空间使用协议的诉讼请求，本院应予支持。本案中，大湄公河中心主张的使用费用的期间在人防空间使用协议履行期间内，马明锋应向大湄公河中心支付此期间的人防空间使用费用。马明锋之行为违反了人防空间使用协议的约定，构成违约，按照合同约定其应向大湄公河中心支付违约金。综上，大湄公河中心要求马明锋支付使用费及违约金的诉讼请求，本院予以支持。人防空间使用协议的主体为大湄公河中心和马明锋，耿文峰并非合同当事人，故耿文峰在本案中无需向大湄公河中心承担民事责任。大湄公河中心要求耿文峰在本案中承担民事责任没有依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、第九十四条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条，判决如下：
一、解除北京大湄公河经贸发展中心与马明锋于二〇〇九年五月十八日签订的人防空间使用协议。
二、马明锋于本判决生效后十五日内给付北京大湄公河经贸发展中心使用费二十万元。
三、马明锋于本判决生效后十五日内给付北京大湄公河经贸发展中心违约金八千三百元。
四、驳回北京大湄公河经贸发展中心的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4300元，由马明锋负担（北京大湄公河经贸发展中心已交纳，马明锋于本判决生效后十五日内给付北京大湄公河经贸发展中心）。
公告费560元，由马明锋负担（北京大湄公河经贸发展中心已交纳，马明锋于本判决生效后十五日内给付北京大湄公河经贸发展中心）。
如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审 判 长 马 驖
人民陪审员 刘通海
人民陪审员 刘 毅
二〇一四年十月十七日
书 记 员 路 航