黑龙江省佳木斯市郊区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑0811刑初26号
公诉机关佳木斯市郊区人民检察院。
被告人徐X（绰号武则天），女，1968年9月16日出生于佳木斯市，汉族，初中二年文化，农民。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2015年12月5日被刑事拘留，同年12月6日被监视居住，同年12月10日被刑事拘留，同年12月28日被逮捕。现羁押于佳木斯市看守所。
佳木斯市郊区人民检察院以佳郊检诉刑诉（2016）24号起诉书指控被告人徐X犯妨害公务罪，于2016年3月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。佳木斯市郊区人民检察院检察员杨敬娟出庭支持公诉，被告人徐X到庭参加诉讼，现已审理终结。
佳木斯市郊区人民检察院指控：2015年7月15日10时许，被告人徐X和母亲刘X、妹妹徐晶到佳木斯市政府行政中心一号办公楼东门，扬言见市委书记上访，徐X不听执勤民警劝阻，执意往办公楼内冲撞，用手将执勤民警吴X的左脸和右胳膊挠伤。
经侦查，被告人徐X于2015年12月4日被公安机关带到佳木斯公安局郊区公安分局长青派出所接受讯问。2015年7月15日被行政拘留十日。
上述事实，公诉机关提供了书证到案经过、现实表现、户籍证明等，证人李XX、赵XX、李X等人证言，被害人吴X陈述，被告人徐X供述与辩解，辨认笔录等证据予以证实。请求依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款的规定，对被告人徐X犯妨害公务罪予以惩处。
被告人徐X对公诉机关指控其犯有妨害公务罪持有异议，其辩解自己没有妨害公务：一、2015年7月15日，我们是因为办理林权证找市委书记正当上访，警察打我母亲我拦着才发生的撕扯，我没有挠警察，也没有踹市政府大门；二、我要求提供现场监控录像作为证据；三、我不知道现场执法的人是警察还是保安；四、当时已经拘留我十天处罚过我，不能处罚两遍；五、我的笔录都是编造的，我都没有签字；六、我上中南海是正常上访，北京让回来解决，回来没人管，我就又去了。
经审理查明：2014年1月至2015年10月期间，被告人徐X以为其哥哥办理个人林权证为由，冲击佳木斯市郊区人民政府，把拦阻保安衣服拽坏；到佳木斯市人民市政府上访，将执行公务的民警挠伤；先后四次到北京中南海周边非信访接待场所上访滋事，被北京市公安机关依法四次训诫后被劝返，被佳木斯市公安局郊区公安分局依法决定行政拘留，均因徐X口吞硬币等未能实际执行。徐X不思悔过非法上访行为造成极坏影响，严重破坏了社会秩序，给政府造成了巨大经济损失。经侦查，被告人徐X于2015年12月4日被公安机关带到佳木斯公安局郊区公安分局长青派出所接受讯问。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证现实表现：证实徐X于2014年12月以来四次去北京违法上访，被佳木斯市郊区公安分局长青派出所以扰乱单位秩序行政拘留四次，均未实际执行。2015年7月15日，因为阻碍执行职务被佳木斯市郊区友谊路派出所行政拘留。
2、书证抓获经过：证实2015年12月4日，犯罪嫌疑人徐X在北京上访期间被发现，佳木斯市郊区信访部门工作人员对其劝解后带回佳木斯市。
3、书证公安机关说明：证实2015年12月5日对徐X执行刑事拘留，因徐X吞食硬币而未被羁押，2015年12月6日变更为监视居住。
4、书证人民警察证：证实李XX、吴X人民警察身份。
5、书证公安机关说明：证实2015年12月24日，因徐X的母亲刘X年事已高，有病卧床，家属拒绝办案人员询问。
6、书证佳木斯大学附属第二医院诊断书及其吴X伤情照片：证实2015年7月15日，吴X面部、右腕外伤，清创。
7、书证佳木斯市公安局郊区公安分局（2015）252号行政处罚决定书：证实2015年7月15日，因徐X在市政府不听民警劝解，砸市政府大门，冲击市政府办公区并将执行任务的民警吴X脸部、臂部抓伤，决定给予徐X行政拘留十日处罚（自2015年7月15日至2015年7月25日止）。
8、书证北京市公安局西城分局训诫书四份：证实2014年12月7日，2015年9月18日、10月22日、10月27日，因徐X分别四次到北京中南海周边非法上访被查获后予以训诫的事实。
9、书证佳木斯市公安局郊区公安分局佳郊公（青）行罚决字（2014）347号、（2015）352号、（2015）370号、（2015）376号行政处罚决定书：证实因徐X四次到北京中南海周边非法上访，被北京市公安机关查获后移送佳木斯市郊区公安分局，分别于2014年12月8日、2015年9月19日、2015年10月23日、2015年10月28日，决定给予徐X行政拘留的处罚，均未实际执行。
10、书证佳木斯市机关事务管理局2015年12月24日情况说明：证实2015年7月15日，发生在机关中心1号楼东门口，上访人员与警察冲突事件。因机关中心消防监控室存储时间为35天，现已无法调阅视频。
11、证人张显军证言：证实我是佳木斯市郊区苏木河农场场长。2008年以后，徐X找到我要求给她哥哥1983年种的1.5公顷樟子松办理个人林权证，我明确答复她2002年苏木河农场已经做出决定不能办理。2009年徐X继续到农场管理局上访，刘业庭局长找我与徐X家协商，给生活补贴款和树苗补助款共计2820元。2014年徐X又来找我要求办理林权证，开始到各级政府信访。2014年11月10日，郊区政府组织了听证会，会后明确告知她不能办理个人林权证，徐X不服就多次去北京中南海附近非法上访，制造影响。徐X于2014年12月7日、2015年9月8日、10月22日、10月27日四次进京上访，均被移送回来，她几次因为吞硬币而没有被执行行政拘留，接访稳控费用一共花133407元。
12、证人刘XX1证言：证实我是佳木斯市郊区农场管理局主管信访的副局长。2014年7月开始，徐X信访要求办林权证，农场已经做出决定并答复她不能办理。徐X还几次到农场管理局吵闹并辱骂我，影响办公。徐X后来到郊区和市政府上访，把保安的衣服拽坏了，手也挠坏了。2014年11月10日，郊区政府组织了听证会，明确告知她不能办理个人林权证，徐X不服就多次去北京中南海附近非法上访，制造影响。徐X于2014年12月7日、2015年9月8日、10月22日、10月27日四次进京上访，均被移送回来，接访费用一共花133407元，她几次因为吞硬币而没有被执行行政拘留。
13、证人袁XX证言：证实我是佳木斯市郊区农场管理局信访办主任。2014年7月开始，徐X到郊区政府信访要求办林权证。徐X到郊区上访把保安的衣服拽坏了。2014年11月10日，郊区政府组织了听证会，会后向她们送达了信访复查意见书，明确告知她们办理个人林权证的诉求不能支持，徐X不服就多次去北京中南海附近非法上访。徐X于2014年12月7日、2015年9月8日、10月22日、10月27日四次进京上访，均被北京市公安局训诫后移送回来，接访费用花的钱都有帐，她几次因为吞硬币而没有被执行行政拘留。徐X还辱骂过刘XX1副局长，2015年11月15日，她给我打电话说给她30万，否则就到北京去闹。
14、证人潘XX证言：证实我是佳木斯市郊区信访办主任。徐X代其哥哥徐XX到区、市政府上访反映办理林权证问题。经查，徐XX作为苏木河农场待业青年被分到农场林业队工作，从事山场造林工作，统一由农场开工资。徐XX1983年在苏木河农场工作期间种植了1.5公顷樟子松，应当是工作范畴，不存在林权归个人的问题，苏木河农场出具过书面答复意见。2014年11月郊区政府组织了听证会，听证合议后对她们的诉求不予支持，又出具了复查意见书。徐X多次到区、市政府吵闹，将执行公务的民警挠伤，冲击区政府，把拦阻保安衣服拽坏，四次恶意进京非正常上访，经公安机关多次训诫拘留后仍然继续进京上访非法闹事，给组织施加压力，以满足其无理诉求。
15、证人刘XX2证言：证实我是佳木斯市郊区信访办副主任。2015年7、8月份，徐X到市政府信访要求给其哥哥徐XX办理个人林权证，我进行了接待。经过了解和查阅相关材料，反映出徐XX当年作为苏木河农场待业青年被分到农场林业队工作，从事山场造林工作，统一由农场开工资。2014年11月郊区政府组织了听证会确定，徐XX1983年在苏木河农场工作期间种植了1.5公顷樟子松，应当是工作范畴，不存在林权归个人的问题，出具了书面答复意见。
16、证人何XX证言：证实了我是佳木斯市郊区信访办工作人员。2014年1月的一天下午14时许，徐X和家人大闹了郊区政府，在大厅内喊口号，用脚踢区长办公室的门，厮打和脚踢保安员杨XX、朱X，将杨XX衣服撕坏，致使区政府无法正常办公，后被警察带离。
17、证人杨XX证言：证实了我是佳木斯市郊区政府安保人员。2014年1月初的一天下午14时许，徐X和家人大闹了郊区政府，在大厅内喊口号，用脚踢区长办公室的门，厮打和脚踢我和保安员朱X，将我衣服撕坏，把朱岩脖子挠伤，致使区政府无法正常办公，后被警察带离。
18、证人朱X证言：证实了我是佳木斯市郊区政府保安。2014年1月初的一天下午14时许，徐X和家人大闹了郊区政府，在大厅内喊口号，用脚踢区长办公室的门，厮打和脚踢我和保安员杨XX，将杨XX衣服撕坏，把我脖子挠伤，致使区政府无法正常办公，后被警察带离。
19、证人李XX证言：证实了我是佳木斯市郊区公安分局副局长。2015年7月15日早晨8点钟，我带领分局国保大队部分民警在佳木斯市政府执勤维护秩序，我们都穿着警服。大约上午10时许，市政府1号楼东大门来了三个女的，要找市委书记上访，我和吴X、李强过去看见一个老太太和两个四十多岁女的，其中一个穿白色T恤挺胖的女的说自己叫徐X，因为办林权证的事要找市委书记上访。我告诉她我是郊区公安分局的副局长，负责维护秩序，劝她到信访局去信访，徐X不听。我又劝徐X到执勤和信访的办公室，我们把信访局的人找来见她，徐X也不去。我们劝徐X上车送她去信访局，徐X还是不去，并且开始使劲踢市政府的东大门，徐X的母亲和妹妹也往大门里冲。我和民警上前阻止并告知这样上访是违法的，后来徐X的母亲和妹妹被民警劝离了大门口，只有徐X还执意往门里冲，民警吴X拦阻时，徐X上来就挠吴X的脸，把吴斌的脸挠出血了，吴X用右胳膊挡着，又把吴X的右胳膊挠出两个口子，我们及时将徐X带到了友谊路派出所。
20、证人李X证言：证实了我是佳木斯市政府机关事务管理局保卫科科员。2015年7月15日，我和同事赵XX负责市政府1号楼东大门的保卫，上午10时许，东大门来了三个女的要找市委书记上访，一个老太太和两个四十多岁女的，我俩把她们拦在了门外并通知了市政府值勤的警察。不一会儿，郊区分局的李XX局长带着警察过来，李局长劝她们去信访局信访，她们不听，其中一个穿白色T恤挺胖的女的就上去踢市政府的东大门，警察就拦着她，她就厮打警察，谁拦着她她就挠谁，有个姓吴的警察被她挠坏了左脸和右胳膊，后来警察把她带上警车拉走了。当时警察都穿着警服，李局长告诉了警察身份，胖女的母亲和妹妹被民警劝离了大门口，只有胖女的不听劝阻还执意往门里冲。
21、证人赵XX证言：证实了我是佳木斯市政府机关事务管理局工作人员。2015年7月15日，我和同事李X负责市政府1号楼东大门的保卫，上午10时许，东大门来了三个女的要找市委书记上访，一个老太太和两个四十多岁女的，我俩把她们拦在了门外并通知了市政府值勤的警察。不一会儿，郊区分局的李XX局长带着警察过来，李局长劝她们去信访局信访，她们不听，其中一个穿白色T恤挺胖的女的就上去踢市政府的东大门，警察就拦着她，她就厮打警察，谁拦着她她就挠谁，有个姓吴的警察被她挠坏了左脸和右胳膊，后来警察把她带上警车拉走了。当时警察都穿着警服，李XX局长告诉了警察身份，胖女的母亲和妹妹被民警劝离了大门口，只有胖女的不听劝阻还执意往门里冲。
22、被害人吴X陈述：证实了我是佳木斯市郊区公安分局民警。2015年7月15日早晨8点钟，李XX副局长带领我们在佳木斯市政府执勤维护秩序，我们都穿着警服。大约上午10时许，市政府1号楼东大门来了三个女的，要找市委书记上访，我们过去看见一个老太太和两个四十多岁女的，其中一个穿白色T恤挺胖的女的说自己叫徐X，因为办林权证的事要找市委书记上访。我和李局长告诉她们警察身份，劝她到信访局去信访，徐X不听。我们又劝徐X到执勤和信访的办公室，我们把信访局的人找来见她，徐X也不去。我们劝徐X上车送她去信访局，徐X还是不去，并且开始使劲踢市政府的东大门，我和李局长上前阻止徐X并告知这样上访是违法的，徐X的母亲和妹妹被民警劝离了大门口，徐X不但不听还执意往门里冲，我拦她时，她上来挠我的脸，把我的脸挠出血了，我用右胳膊挡着，又把我右胳膊挠出两个口子，徐X被李局长和其他民警拽住，谁拽她就挠谁，现场一片混乱，在其他民警的配合下将徐X带到了友谊路派出所。
23、证人尹峰证言：证实我是佳木斯市郊区信访办工作人员。徐X于2014年12月7日、2015年9月8日、10月22日、10月27日四次进京上访，均被北京市公安局训诫后送到马家楼分流中心，我们告诉她是非法访对其劝返，徐X不配合，每次都要在北京继续滞留，她说到中南海就是要给政府施加压力造成影响。
24、另有书证户籍证明，诊断证明书，公安机关说明，佳木斯市苏木河农场关于徐XX上访要求办理个人权属林权证的答复、关于刘X上访事宜的处理决定、关于徐XX位于衡山西偏南坡最上节1.5公顷林地的调查说明等信访处理相关材料，佳木斯市郊区人民政府关于徐XX、刘X信访听证、信访事项复查意见书等信访处理相关材料，佳木斯市人民政府信访事项不予受理告知单、佳木斯市驻京信访工作组关于徐X进京非访依法处置函等证据在卷佐证。
本院认为，被告人徐X为达到其个人目的，为给当地党委政府施加压力制造影响，违反法律法规，冲击人民政府，抓伤工作人员，多次进京到中南海周边上访滋事，经有关国家机关工作人员劝阻、批评教育、训诫后无效，并采取口吞硬币方式抗拒行政拘留，不思悔改，给政府造成了很大经济损失，严重破坏了正常社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪，应予惩处。被告人徐X的辩解不符合法律规定，本院不予采信。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，判决如下：
被告人徐X犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月6日起至2017年11月27日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 汝兴德
审判员 朴雪梅
审判员 董 磊
二〇一六年五月十一日
书记员 许晟恺