吉林省梅河口市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）梅民初字第2181号
原告：丛淑荣，女，1961年11月18日出生，汉族，无职业，现住梅河口市红梅镇红梅街三委*组。
原告：杨桂芹，女，1933年5月14日出生，汉族，现住辽源市西安区富国街三委*组。
委托代理人：丛淑荣，系杨桂芹儿媳，即本案原告。
被告：辽源矿业（集团）有限责任公司，住所：辽源市西安区东梅街。
法定代表人：周玉林，董事长。
委托代理人：李安国，男，1982年4月28日出生，汉族，该公司法律顾问，现住辽源市龙山区。
被告：辽源矿业（集团）有限责任公司梅河煤矿，住所：吉林省梅河口市红梅镇。
代表人：王庆国，矿长。
委托代理人：黄少侠，男，1965年6月9日出生，汉族，梅河煤矿法律顾问，住梅河口市红梅镇。
原告丛淑荣、杨桂芹诉被告辽源矿业（集团）有限责任公司（以下简称辽源矿业集团）、辽源矿业（集团）有限责任公司梅河煤矿（以下简称梅河煤矿）劳动争议一案，本院于2015年9月9日立案受理，并依法组成合议庭，于2015年12月4日、2016年1月15日、3月2日公开开庭进行了审理。原告丛淑荣即原告杨桂芹的委托代理人，被告辽源矿业集团委托代理人李安国，被告梅河煤矿委托代理人黄少侠到庭参加诉讼。本案一审现已审理终结。
丛淑荣、杨桂芹诉称：丛淑荣系张志友的妻子，杨桂芹系张志友的母亲。张志友是1979年的返城知青，在梅河煤矿参加工作，多年从事一线电工工作。1988年3月24日，张志友在梅河煤矿一井二采井下工作中头部受伤。1995年8月24日，张志友在三井四采井下工作中将右腿砸伤、膝关节粉碎性骨折，被鉴定为半月板损伤，八级伤残，从此没有上班。2003年张志友出现抽搐、癫痫，被确认系工伤所致，入住辽源矿务局总医院治疗，2004年12月，转回梅河煤矿精神分院继续治疗，转院报告为“脑外伤后遗症，继发性癫痫、精神障碍。1、根据工伤保险条例规定，工资总额是指用人单位直接支付给全部职工的劳动报酬总额，本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月缴费工资，工伤职工治疗恢复期间，12个月原工资福利待遇不变。被告错误的将张志友基本月工资233元当做本人工资，并且按八级伤残80％开资，劳动法两项规定的待遇张志友均没有享受到，被告梅河煤矿错误地克扣张志友十五年工资。被告利用张志友生活困难套取国家低保金补贴每月不足最低保障金117元的差额部分。原告方名义上享受低保金，却被被告方层层截留，非法占为己有。2、2002年7月至2005年7月，被告梅河煤矿下属单位离退办、工会主席、片长利用职务上的便利，虚报原告家庭享受低保人数，非法私刻张志友（有）名章，代替张志友领取全家低保金长达18个月，共计1654元，被我们发现后，以救济名义返还200元，为此梅河煤矿集体作伪证，打击报复陷害。3、2005年11月，张志友住院时被强迫交鉴定费180元，入狱前警车押送去职工医院做鉴定，人为的被吉林省鉴定委员会鉴定为九级伤残，达到他们陷害判刑的目的。同年11月30日，将前往离退办要求救济的张志友，以爆炸罪非法储藏爆炸物罪，从职工医院抓进看守所，遭错判六个月。4、2006年6月，张志友出狱后，原告丛淑荣同其进京上访，要求被告依法补发工资和工伤待遇等问题。国家信访局，人力资源保障部，全国总工会多年多次转交、督办。二被告单位领导、纪委不但不予以公正处理，答复意见中三番五次造假，欺上瞒下，变本加厉的打击报复，故意推诿、拖延、包庇下属腐败贪污等违法犯罪行为。5、2008年中央政法委督办案件，同年张志友被改判无罪。2009年4月19日，被告的管理矿长谢广田指派两名职工，以给张志友镶牙为由，将张志友领到矿职工医院，未经监护人同意擅自给张志友拔四颗牙，做侧切手术，活活残害至死的后果，没有人为其死亡承担任何责任。导致尸体冷冻四年，五脏六腑被拿去尸检。6、2012年2月，由国家及吉林省领导签字，吉林省政法委、公安厅进入调查，复核工作，同年8月27日，省政法委、公安厅等相关领导来梅河口市宣布对张志友判六个月定性错误。张志友的死亡原因是被告造成的。对梅河口市公安局，对原告拘留、教养定罪、量刑的事实，没有认定。2013年2月5日，经通化信访局协调，被告就张志友死亡，按车祸以救助名义支付40万，其中包括孩子在煤矿放弃安排工作20万，没有法律依据，对此不服。信访协议不依法赔偿就是欺诈，是以合法形式掩盖非法目的的无效合同，订立合同时显失公平、乘人之危，合同也无效。协议是息访救助协议，不是各项依法赔偿，协议上被告方没有盖章，也没有省联席会议办盖章是错误、无效的，没有错案追究，是故意包庇违法犯罪行为。
被告克扣张志友工资和工伤待遇长达15年之久，是造成该家庭生活特别困难的主要原因，使其家人有病不能正常治疗，孩子不能正常接受良好教育，对双方老人尽不到应尽的义务和责任。为掩盖克扣工资、虚报享受低保人数、私刻张志友名章进行依法截留低保金的事实真相，被告集体蓄意打击报复，栽赃陷害。因上访被停发两年低保金。监守自盗张志友工资3次650元。惨无人道的剥夺原告夫妻生存权利，灭绝人性的剥夺张志友生命健康权。特起诉要求二被告赔偿和补发下列费用：1、根据劳部发（1994）第481号和（1995）第223号文件“用人单位克扣劳动者工资，除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬25％的经济补偿金，总额一至五倍的赔偿金”的规定，按2006年度吉林省在岗职工年平均工资16583元补发张志友入狱前1995年8月至2005年11月135个月工资的五倍和25％经济补偿金1165978元（16583元÷12个月×135个月+16583元÷12个月×25％）；2、张志友住院治疗期间被被告方集团迫害入狱，因错判造成其病情加重，所以一切均按住院待遇和标准赔偿补发；按一级伤残，根据国家赔偿法第34条第一款规定赔偿工资最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍，从2005年11月30日张志友入狱至2009年4月19日被害共计41个月，按2010年国家上年度职工年平均工资29399元应赔偿502229.50元（29399÷12×41×5）；3、按2010年居民服务业赔偿张志友出狱后至去世共35个月的护理费68617.20元（1055天×65.04元）；4、住院补助费52750元（1055天×50元）；5、营养费52750元（1055天×65.04元）；6、上访十余年的邮寄打印费5613.75元；7、交通费20425.50元；8、医药费25811.81元；9、住宿费1410元；10、根据工伤保险条例第35条规定，一至四级伤残补助金为本人工资的27个月，按2010年吉林省在岗职工工资标准计算，扣除2007年按九级伤残已付的2874元为56658.57元〔29399元÷12×27×90％（应属一级伤残）-2874元〕；11、侵权（拔牙致死）应赔偿：死亡赔偿金464356.40元（23217.82元×20年）、丧葬费23258元、被扶养人（母亲杨桂芹85岁））生活费21445.17元（17156.14元×5年÷4人）、精神抚慰金30万元、住院伙食补助费300元（100元×3天）、护理费744.48元（124.08元×3天×2人）、营养费300元（100元×3天）、交通费400元、停尸费17626.48元；12、抚恤金，从被告造成张志友死亡的角度和错判造成病情加重的程度张志友的妻子丛淑荣和母亲杨桂芹均应享受抚恤金，丛淑荣55岁，为丈夫错判、死亡伸冤八年，被殴打造成四级伤残，杨桂芹85岁，孤寡，各应享受张志友工资的40％，自2009年4月张志友去世至今80个月按2014年上年度吉林省在岗职工平均工资计算为195136元（36588元÷12×80×40％×2人）；以上各项费用总计3275809.90元，请法院予以公证判决。
辽源矿业集团辩称：原告丛淑荣就本案全部诉求事宜多年上访，2010年10月经吉林省信访局、省公安厅、吉煤集团信访处、梅河煤矿等部门领导（统称通化市联席会议办公室）在梅河口市宾馆对原告上访问题予以研究，最终双方本着平等、自愿、合法的原则，经充分协商达成息访协议。协议签订后的2011年2月17日，梅河煤矿作为赔偿人之一依约将40万元赔偿款给付原告方。根据最高人民法院2009年7月公布的《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》第八条的规定，行政机关依法对民事纠纷进行调处后达成的有民事权利义务内容的调解协议，经双方当事人签字或盖章后，具有民事合同性质。双方达成的协议不存在欺诈、胁迫、乘人之危、重大误解和违反法律、行政法规的强制性规定，协议已发生法律效力。原告方就已赔偿过的事宜，在无任何法律依据的情况下按2010年和2014年标准更改赔偿金额，违反诚实信用原则，人民法院应依法驳回。二、原告不应将我公司列为被告，根据法律规定本案被告梅河煤矿系依法领取营业执照的法人分支机构具有一定的财产和责任能力，属于法律规定的其他组织，故原告不应将我公司列为被告，应由梅河煤矿独立承担责任。综上，望法院驳回原告的全部诉讼请求。
梅河煤矿辩称：1、原告起诉的内容非同一法律关系，应分别受理和审理。2、原告主张应给其丈夫五倍赔偿和补发1995年8月至2005年12月入狱前的工资差没有事实和法律依据；同时原告也承认此期间我单位一直给张志友开工资，按法律规定九级伤残应复工不应开资，但我单位考虑工伤职工的困难给开了一定比例的工资。3、原告诉求应五倍赔偿张志友入狱至2009年4月去世期间40个月的赔偿款与被告无关，一是张志友入狱不是被告抓去的，是行政机关的行为，二是在此期间，被告仍按九级伤残给张志友开资，没有因其入狱而停发工资，三是原告的诉求没有任何法律依据。4、关于原告主张的一次性伤残补助金，2007年被告已按规定以鉴定的九级伤残予以发放，原告要求按一级伤残没有法律依据。5、原告要求的侵权死亡赔偿一项与被告单位无关，抚恤金赔偿，原告也没有证据证明张志友的死亡与被告有关。6、原告主张的各种上访费用不在法律保护的范围内，法院不应予以支持，另被告于2009年已支付给原告停尸费10980元。7、关于原告主张的精神抚慰金，原告上访、被拘留等与被告单位无关。8、原告的主张已过诉讼时效，1995年张志友受伤至今已二十多年。综上，原告在起诉书中的所有诉求，在2013年2月5日原告与吉林省联席会议办公室、通化市联席会议办公室签订的“西方协议书”中均已达成协议，协议内容为：“1、联席会议办公室为彻底解决丛淑荣提出的信访问题，一次性救助120万元，收到救助金后，丛淑荣上访问题以及相关问题就此终结，从此彻底息访。2、协议签订之日起，双方共同遵守，丛淑荣全权代表张志友其他亲属诉求不准就上述问题信访及发生诉讼行为。协议签订七日内自行火化张志友遗体。如丛淑荣违反承诺，必须全额退回上述款项，否则承担相应法律责任。”该协议内容包含原告的所有诉求，该协议是真实、合法有效的，说明原告的诉求已终结，据此协议，应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：丛淑荣系张志友的妻子，杨桂芹系张志友的母亲。张志友系梅河煤矿职工。1988年3月，张志友在工作中头部受伤，1995年8月，张志友在工作中右腿受伤，被评定为工伤八级伤残。2003年张志友出现抽搐、癫痫，被确认系工伤所致，入住辽源矿务局总医院治疗，2004年12月，转回梅河煤矿精神分院继续治疗。2005年张志友多次到梅河煤矿工伤办找领导“要救济”、“借生活费”而吵闹、辱骂他人等，因此，2005年12月张志友因涉嫌刑事犯罪被拘留、逮捕。2006年4月，张志友因此以寻衅滋事罪被判处拘役六个月。出狱后，张志友和丛淑荣为此而多次上访。2008年11月，张志友被改判无罪。2009年4月18日，张志友因心悸、头晕、恶心、呕吐等症状入住梅河口市爱民医院治疗，于2009年4月19日1时40分经抢救无效死亡。经通化市卫生局和梅河口市卫生局委托对张志友尸体进行解剖，结论为：张志友因癫痫诱发病态窦房结综合症导致死亡。丛淑荣称张志友的死亡原因是因梅河煤矿领导安排给张志友拔牙所致。丛淑荣因此而多次上访。吉林省和通化市成立联席会议办公室协调处理丛淑荣上访问题。2013年2月5日，吉林省联席会议办公室和通化市联席会议办公室（甲方）与丛淑荣及丛淑荣的儿子张典（乙方）经协商达成《息访协议书》，协议内容为：梅河口市居民丛淑荣多年上访反映：1、其夫张志友被梅河法院错判，要求补偿；2、对其夫意外死亡，要求追究梅河煤矿责任并给予赔偿；3、辽源矿业集团克扣其夫工资；4、梅河煤矿贪污、截留其全家低保金；5、在长期上访过程中被教养、拘留，以及被殴打；6、要求给付遗属抚恤金；7、要求为其子安排工作等信访问题。经吉林省联席会议办公室协调省信访局、省政法委、省公安厅、通化市信访局、通化市政法委、通化市公安局、通化市中级人民法院、梅河口市信访局、梅河口市政法委、梅河口市公安局共同研究决定，为彻底解决该人上述信访问题，使其尽快回复正常的生产生活，对其实施救助。经甲乙双方协商，协议如下：1、甲方为彻底解决乙方提出的信访问题，一次性救助乙方人民币壹佰贰拾万元整（1200000.00元）。收到救助资金后，乙方上述信访问题以及相关问题就此终结，从此彻底息访。2、自协议签订之日起，甲乙双方共同遵守，乙方全权代表张志友其他亲属诉求不准再就上述问题信访及发生诉讼行为。协议签订七日内自行火化张志友遗体。如乙方违反承诺，必须全额退回上述款项，否则承担相应法律责任。甲方加盖了“通化市处理信访突发问题及群众性事件联席会议办公室”印章，乙方丛淑荣、张典签字并按手印。在签订该协议的前一天即2013年2月4日，丛淑荣和张典就已将协议约定的120万元领取。嗣后丛淑荣仍未息访，并于2015年8月10日就其诉求申请劳动仲裁，梅河口市劳动人事争议仲裁委员会当日以仲裁请求超过仲裁时效为由通知其不予受理。原告丛淑荣、杨桂芹遂于2015年9月9日提起本案诉讼，要求二被告给予补偿、赔偿损失。
认定上述事实的证据有：1、中华全国总工会2013年8月和2015年8月信访告知书、国家信访局2006年11月和2007年9月信访告知单及国家人力资源和社会保障部2009年6月、8月、2013年6月信访告知书；2、张志友工伤事故报告书、工伤住退院报告、梅河口市人民法院（2006）梅刑初字第73号和73-1号刑事判决书；3、梅河口市看守所出具的病情报告、张志友的死亡证明、验尸报告；4、张志友住院病历；5邮寄、打字复印票据；6、交通费票据；7、医药费票据；住宿费票据；8、息访协议书及120万元收据；9、张志友劳动鉴定表、2006年工伤人员一次性伤残金发放名册、10、解决丛淑荣信访问题会议纪要；11、梅河煤矿人力资源部证明；12、停尸费票据等。
根据原、被告的诉辩，归纳本案争议焦点为：1、辽源矿业集团作为本案的诉讼主体是否适格；2、原告的诉求是否已过仲裁时效和诉讼时效；3、原告的各项诉求是否符合法律规定，是否应得到支持。双方对上述焦点均无异议和补充。
本院认为，辽源矿业集团为梅河煤矿的法人单位，其作为本案的诉讼主体适格。丛淑荣就本案诉求多年上访，分别于2006年2007年、2009年、2013年和2015年到国家信访局、人力资源和社会保障部、中华全国总工会信访主张权利，有以上部门的告知书为凭，可以证明丛淑荣未间断主张权利，其就本案的诉讼未超过诉讼时效和仲裁时效。2013年2月5日，丛淑荣及其儿子张典与吉林省政法委、省公安厅和通化市信访局等多部门组成的通化市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室达成息访协议书,该息访协议涵盖了本案原告的所有诉求，原告方就本案诉求已承诺收到120万元后，就此终结，不再信访和诉讼。原告方已取得协议约定的款项，该息访协议已履行完毕，原告方的各项诉求已实现。该息访协议对原告方具有法律约束力，原告主张息访协议无效理由不成立。原告方就同一事实重新提起本案诉讼，没有事实及法律依据，也违背了诚实信用的法律原则，其诉讼请求本院不予支持，应予驳回。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，本院判决如下：
驳回原告丛淑荣、杨桂芹的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告丛淑荣、杨桂芹负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。
审判长 李艳平
审判员 王吉玲
审判员 汤文慧
二〇一六年八月三十日
书记员 张所颖