江苏省靖江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）泰靖刑初字第31号
公诉机关江苏省靖江市人民检察院。
被告人张某，系靖江市住房和城乡建设局纪律检查委员会书记、中共靖江市住房和城乡建设局委员会委员。因本案分别于2014年11月7日、2015年11月6日被取保候审。
靖江市人民检察院以靖检诉刑诉（2015）14号起诉书指控被告人张某犯挪用公款罪，于2015年1月8日向本院提起公诉，4月3日建议延期审理，4月30日提请恢复审理，7月22日再次建议延期审理，8月21日提请恢复审理。后分别经泰州市中级人民法院、最高人民法院批准，各延长审限三个月。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。靖江市人民检察院检察员赵小凤、代理检察员王纯青出庭支持公诉，被告人张某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2009年8月至9月间，被告人张某在担任中共靖江市纪律检查委员会（以下简称靖江纪委）基层纪检监察工作一室副主任、主任期间，利用职务上的便利，在参与查办靖江市农业资源开发局（以下简称靖江农委）有关人员违纪案件过程中，先后6次挪用暂予扣押的靖江农委相关款项计29.4万元，进行营利活动。2010年1月27日，被告人张某将上述钱款退还靖江纪委。
2014年11月5日，被告人张某主动至靖江纪委投案，如实供述犯罪事实。
被告人张某归案后提供重要线索，从而得以侦破其他案件，有立功表现。
为证实以上指控，公诉人当庭宣读和出示了下列证据：
关于被告人张某主体身份的证据
1.被告人张某的常住人口登记表、干部职务变动登记表、公务员登记表、干部任免审批表等证实：张某于2008年9月至2009年8月任靖江纪委基层纪检监察工作一室副主任，2009年8月至2010年8月任靖江纪委基层纪检监察工作一室主任。
2.靖江纪委的组织机构代码证证实了该单位系机关法人。
（二）关于被告人张某犯罪事实的证据
1.被告人张某依职权保管靖江纪委暂扣的陆某银行卡的证据。
（1）证人蔡某（靖江纪委副书记兼靖江市监察局局长）的证言证实：2009年7、8月，其单位查处靖江农委倪秀清涉嫌受贿、私设小金库的违纪案件，张某参与了办理。其单位从靖江农委扣回一张存有30余万元的银行卡以及7万余元现金。因对银行卡内部分款项的性质未查明，经领导讨论，由张某暂时保管该银行卡。倪秀清案件审理结束后，张某将保管的银行卡上的钱交到了单位。
（2）证人刘某（靖江市监察局副局长）的证言印证了证人蔡某的证言。其还证实：张某从靖江农委工作人员陆某处扣回一张存有农委小金库的银行卡。
（3）证人陆某的证言证实：2009年7月29日，靖江纪委调查其单位（靖江农委）私设“小金库”时，其将以其个人名义存有单位“小金库”计325045.57元的尾号为9942的中国建设银行卡以及现金77751元上交给靖江纪委，纪委工作人员出具了临时手续。
（4）靖江市监察局关于靖江农委倪秀清受贿、违反财务纪律等错误受到行政撤职处罚的案卷材料证实：2009年7月至2010年1月，靖江市监察局对倪秀清违纪案件进行查处，张某参与了该案的查办。后靖江市监察局决定对倪秀清违纪所得以及“小金库”余额予以没收，上缴国库。
（5）靖江纪委出具的情况说明、尾号为9942的中国建设银行卡、证人蒋某的证言、暂扣收条证实：张某主动向靖江纪委反映涉案银行卡一张在其办公室，后靖江纪委两名工作人员在靖江市住房和城乡建设局监察室工作人员蒋某的见证下，从张某的办公桌内起获尾号为9942的中国建设银行卡一张，靖江纪委出具了收条，后靖江纪委将银行卡移交靖江市人民检察院。
2.被告人张某将其保管的钱挪用进行营利活动的证据。
国泰君安证券股份有限公司关于张某的开户协议书、股票明细对账单及其尾号为8037的中国建设银行卡的个人信息查询单、陆某尾号为9942的中国建设银行卡的个人信息查询单、取款凭条等证实：2009年8月4日至同年9月17日，张某先后6次从尾号为9942的中国建设银行卡中转款29.4万元至其尾号为8037的中国建设银行卡上用于炒股。2010年1月27日，张某从尾号为8037的中国建设银行卡上支取29万元。
（三）关于被告人张某量刑情节的证据
1.被告人张某于2014年11月5日在靖江纪委的谈话笔录及其在侦查期间的笔录证实：张某于2014年11月5日，主动至靖江纪委供认在靖江纪委参与办理靖江农委倪秀清涉嫌违纪案件时，从农委工作人员陆某处扣押了一张尾号为9942的中国建设银行卡，后受领导安排，其在保管该银行卡的过程中，6次将卡上共计29.4万元转入其股票账户用于炒股。2010年1月27日其从股票账户取款29万元，凑足款项上交到单位账户，办理了暂扣手续。
2.被告人张某书写的举报信、接处警工作登记表、证人印宝红等人的证言、公安机关出具的情况说明、拘留证等证据证实：张某归案后提供重要线索，从而得以侦破一开设赌场案。
3.靖江纪委扣留、封存涉案款物呈批表、登记表以及记账凭证等证据证实：2010年2月2日，张某建议对陆某保管的农委“小金库”共计40万余元予以暂扣，同月4日进行了登记。
公诉机关认为，被告人张某系国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十四条第一款的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。张某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，根据刑法第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚；其归案后提供重要线索，从而得以侦破其他案件，根据刑法第六十八条的规定，系立功，可以从轻或者减轻处罚；其退出全部赃款，可以酌情从轻处罚。
庭审中，被告人张某对公诉机关指控的事实无异议，惟请求免予刑事处罚。
本院认为，公诉机关当庭宣读和出示的证据来源合法，内容客观、真实，具有关联性，应当予以采信。这些证据足以证实被告人张某于2009年8月至9月间，利用职务上的便利，挪用公款29.4万元进行营利活动，并于2010年1月27日，将上述钱款退还本单位。2014年11月5日，张某主动投案，如实供述犯罪事实；其在归案后有立功表现。故公诉机关指控张某犯挪用公款罪的事实以及量刑事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，提请从宽处罚的理由成立，本院予以支持。
本院认为，被告人张某系国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大、进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪，应依法处罚。张某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻、减轻或者免除处罚；其归案后提供重要线索，从而得以侦破其他案件，是立功，依法可以从轻或减轻处罚；其在案发前主动退清违法所得，可以酌情从轻处罚。综合张某的犯罪事实、情节、社会危害程度等，本院决定对其免予刑事处罚。对张某的这一辩解意见，本院予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第三十七条的规定，判决如下：
被告人张某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陶永华
人民陪审员 罗 宁
人民陪审员 方志强
二〇一六年七月二十二日
书 记 员 王 毅
附录：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条第一款本法所指国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。