河南省鹤壁市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫06行终45号
上诉人（原审原告）刘东梅，女，1962年11月2日出生，汉族，住河南省浚县。
委托代理人王希军，男，1970年6月29日出生，汉族，住河南省浚县。代理权限为代为承认、变更、放弃诉讼请求，代领法律文书。
被上诉人（原审被告）浚县公安局，住所地河南省浚县黄河路。
法定代表人华晓东，该局局长。
负责人李桂华，该局副局长。
委托代理人吴玉华，浚县公安局法制大队民警。代理权限为代为承认、变更、放弃诉讼请求，代领法律文书。
委托代理人郭永生，河南黎光律师事务所律师。代理权限为一般代理。
被上诉人（原审被告）鹤壁市公安局，住所地鹤壁市淇滨区兴鹤大街。
法定代表人吴广庭，该局局长。
委托代理人任华一，鹤壁市公安局民警。代理权限为代为承认、变更、放弃诉讼请求，代领法律文书。
被上诉人（原审第三人）王辉，女，1982年8月10日出生，汉族，住河南省浚县。
上诉人刘东梅因与被上诉人浚县公安局、鹤壁市公安局（以下简称市公安局）、王辉治安管理行政处罚一案，2015年11月4日向鹤壁市淇滨区人民法院提起行政诉讼，鹤壁市淇滨区人民法院2015年11月4日立案后，2015年11月7日公开开庭审理了本案，于2015年11月30日作出（2015）淇滨行初字第129号行政判决。刘东梅不服，向本院提起上诉。本院于2016年1月8日受理后，依法组成合议庭于2016年3月15日公开开庭审理了本案。刘东梅的委托代理人王希军，浚县公安局的负责人李桂华、委托代理人郭永生、吴玉华，市公安局的委托代理人任华一，王辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
淇滨区法院一审查明：2014年10月12日，浚县小河镇郝村王清泉及妻子姜风梅和儿子王超、女儿王静，王辉等人，在承包本村五保户王法有的地里犁地，刘希英及其丈夫王希军、姐姐刘东梅等人阻止王清泉家耕种，双方发生纠纷引起打架，姜风梅伙同王辉对刘希英和刘东梅进行殴打。2015年8月29日浚县公安局对王辉作出浚公（治）行罚决字（2015）0192号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项、第二十一条第（四）项之规定，决定对王辉行政拘留十二日，并处罚款七百元，执行方式和期限限收到本决定书之日起十五日内到浚县中国银行缴纳罚款，因王辉案发时怀孕，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第（四）项，对其不送拘留所执行，浚县公安局于2015年9月9日将该决定书向刘东梅及王辉送达，拘留罚款未执行。2015年9月21日，刘东梅不服向市公安局申请行政复议，2015年10月21日，市公安局作出鹤公复决字（2015）023号行政复议决定书，维持了浚公（治）行罚决字（2015）0192号行政处罚决定书，于当日向刘东梅送达。
淇滨区法院一审认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第九十一条之规定，浚县公安局具有作出行政处罚决定的法定职权。浚县公安局经过受案登记、权利义务告知、行政处罚告知、行政处罚决定作出及送达等程序进行了行政案件调查处理，程序合法。浚县公安局通过对违法行为人即王辉的询问调查、调取了浚县人民医院对王辉的彩超检查报告单和浚县计划生育服务站的引产手术病历等，认定王辉对刘希英实施了殴打行为，王辉在实施违法行为时已经怀孕的事实清楚。2015年8月29日浚县公安局根据查明的案件事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项、第二十一条第（四）项之规定，对王辉作出行政拘留十二日，并处罚款七百元，因王辉案发时怀孕，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第（四）项，对王辉不送拘留所执行的决定，适用法律正确。刘东梅不服向市公安局申请行政复议，市公安局依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定作出维持的复议决定，给当事人进行了送达，复议行政行为程序合法。综上，刘东梅请求撤销浚县公安局作出的浚公（治）行罚决字（2015）0192号行政处罚决定书及市公安局作出的鹤公复决字（2015）023号行政复议决定书的诉讼请求无法律和事实根据，不予支持。
淇滨区法院一审判决：驳回刘东梅的诉讼请求。案件受理费50元，由刘东梅负担。
刘东梅上诉称：1.一审法院对王辉提供的2014年10月12日浚县人民医院彩超报告单没有经过查证核实；2.2014年10月18日王辉在浚县计划生育服务站的引产手续病历中没有医生的诊断证明及医疗费票据；3.请求二审法院对王辉向浚县公安局提供的证据重新进行核实。
浚县公安局答辩称：一审判决认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。刘东梅的上诉理由均不具备法定的事实及理由。
市公安局答辩称：请求二审法院驳回上诉，维持原判。
王辉答辩称：浚县公安局不拘留王辉没有异议，王辉当时怀孕没有打架，浚县公安局认定王辉打架有异议。
二审期间，经刘东梅申请，本院对2014年10月12日浚县人民医院出具的彩超报告单，2014年10月18日浚县计划生育服务站出具的王辉引产手术病历进行了核实。浚县人民医院、浚县计划生育服务站均对单位出具手续的真实性予以确认。
刘东梅质证称：1.两份证据记载的王辉不能证明是本案的王辉，也没有登记身份证号及住址；2.两份证据均没有公安机关人员的陪同；3.病历中没有用药明细总清单及医疗费票据，没有住院证、病历首页、出院证、医生诊断证明。
浚县公安局、市公安局、王辉对本院调取的证据无异议。
本院认为：本院对2014年10月12日浚县人民医院出具王辉的彩超报告单、2014年10月18日浚县计划生育服务站出具王辉的引产手术病历进行了核实，浚县人民医院、浚县计划生育服务站均对单位出具手续的真实性予以确认，这两份证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，均能够证明王辉在实施违法行为时已经怀孕的事实，本院予以采信。
本案经公开开庭审理，充分听取各方当事人的诉辩意见，审查各方当事人所举证据，确认以下事实：2015年8月29日浚县公安局对王辉作出浚公（治）行罚决字（2015）0192号行政处罚决定书，浚县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项、第二十一条第（四）项之规定，决定对王辉行政拘留十二日，并处罚款七百元，执行方式和期限限收到本决定书之日起十五日内到浚县中国银行缴纳罚款，因王辉案发时怀孕，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第（四）项，对其不送拘留所执行。浚县公安局于2015年9月9日将该决定书向刘东梅及王辉送达，拘留罚款未执行。2015年9月21日，刘东梅不服向市公安局申请行政复议，请求对王辉送拘留所执行。2015年10月21日，市公安局作出鹤公复决字（2015）023号行政复议决定书，维持了浚公（治）行罚决字（2015）0192号行政处罚决定书，于当日向刘东梅送达。2015年11月4日，刘东梅仍以应将王辉送拘留所执行为由向淇滨区人民法院提起行政诉讼。
本院认为：2014年10月12日浚县人民医院出具王辉的彩超报告单，2014年10月18日浚县计划生育服务站出具王辉的引产手术病历均能够证明王辉在实施违法行为时已经怀孕的事实。刘东梅对上述两份证据中记载的王辉不能确定是本案王辉的理由没有提交证据予以证明，本院不予采信。刘东梅是就浚县公安局对王辉作出的浚公（治）行罚决字（2015）0192号行政处罚决定书的执行方式提起的诉讼，本案审理的是浚县公安局对王辉作出的浚公（治）行罚决字（2015）0192号行政处罚决定书确定的执行方式认定王辉案发时怀孕的事实是否正确，对王辉在就诊过程中，浚县人民医院出具的彩超报告单、浚县计划生育服务站出具的病历是否符合规范并不是本案审理的范围。王辉未经限制人身自由，有自由选择就医的权利，上述两份证据虽未经公安机关人员陪同，但能够证明案件事实。
综上，原审程序合法，处理正确，应予维持。刘东梅的上诉理由不能成立，本院不予支持。案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由刘东梅负担。
本判决为终审判决。
审判长 孙长付
审判员 窦建文
审判员 任春燕
二〇一六年三月二十八日
书记员 闫瑾芳