湖北省阳新县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0222刑初341号
公诉机关湖北省阳新县人民检察院。
被告人伍淑英，女。2014年6月27日因扰乱公共场所秩序被阳新县公安局行政拘留十日。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2016年12月16日被阳新县公安局刑事拘留，同年12月30日被逮捕，现羁押于黄石市第一看守所。
辩护人王碧，湖北超群律师事务所律师。
湖北省阳新县人民检察院以阳检刑诉[2017]293号起诉书指控被告人伍淑英犯寻衅滋事罪，于2017年8月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖北省阳新县人民检察院指派检察员石磊、代理检察员王聪出庭支持公诉，被告人伍淑英及其辩护人王碧到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论决定，现已审理终结。
湖北省阳新县人民检察院指控，1998年，被告人伍淑英的丈夫刘会刚因违反计划生育被计划生育部门强制采取结扎手术，术后留下后遗症，后被告人伍淑英夫妇为此不断上访。2007年，被告人伍淑英夫妇与阳新县三溪镇人民政府（以下简称“三溪镇政府”）达成调解，由政府补偿被告人伍淑英夫妇人民币30万元（以下币种均同）和两处门面地基等。协议达成后，被告人伍淑英夫妇将30万元领走，两处门面地基因选址问题未予以落实，直至2012年9月，三溪镇政府四次选址均被被告人伍淑英以风水不好等各种荒唐理由拒绝，并再次提出地基选址由其单方面决定，被三溪镇政府回绝。在此期间，被告人伍淑英多次来到北京市�南海等地非法上访，且因其与三溪镇协议息访，其信访事项已经信访三级终结，备案号“201103913”。信访三级终结后，被告人伍淑英多次在重要节日及特殊时期到没有信访接待场所的北京中南海等地区进行非法信访活动，被北京市公安局查获，并书面训诫，严重扰乱北京地区的公共场所秩序。期间，为了稳控被告人伍淑英不进京非访，三溪镇政府干部及龙泉村干部多次被被告人伍淑英以进京上访为由，威胁并强拿硬要公私财物28000元。具体犯罪事实如下：
1、2012年4月份，三溪镇政府针对被告人伍淑英多次非访，对其进行法制教育。被告人伍淑英在学习期间要求回家换洗衣服，三溪镇政府干部刘会国驾驶摩托车送其回家途中被一辆小车挂倒，对被告人伍淑英造成轻微伤害。经现场调解，小车司机当场一次�支付被告人伍淑英医疗费500元。后被告人伍淑英借此事要求三溪镇政府增加赔偿数额，否则到北京上访，三溪镇政府工作人员无奈支付其现金13000元。
2、2013年3月份，北京“两会”期间，三溪镇干部伍箴文、马哲民对被告人伍淑英做工作不去北京上访，被告人伍淑英以其女儿刘小燕将其女婿砍伤，可以不去北京上访为由，索要医疗费，伍箴文无奈给被告人伍淑英3000元。
3、2014年4月9日，被告人伍淑英身穿一件“冤衣”，随身携带上访材料欲往没有信访接待场所的北京中南海发放上访材料，行至北京天安门广场附近被北京市公安局民警当场查获，并对被告人伍淑英进行训诫，后民警将其送往北京市马家楼，随后由三溪镇政府人员将其带回三溪镇。
4、2015年2月份的一天，北京“两会”前期，阳新县三溪镇龙泉村干部杨前兴、陈鸿英一起来到被告人伍淑英家对其做工作，劝其不要再到北京上访，被告人伍淑英便趁机索要10000元，杨前兴和陈鸿英为了不让其到北京上访，而受到上级处理，无奈答应其的无理要求，并在随后几天，分两次支付其10000元（一次支付4000元，一次支付6000元）。
5、2016年2月份，北京“两会”期间，阳新县三溪镇龙泉村干部杨前兴、赵前文到龙泉村上刘芳组被告人伍淑英家对其做工作，劝其不要再到北京上访，被告人伍淑英便趁机索要钱财，随后在2016年3月4日由龙泉村村委会支付被告人伍淑英2000元。
对上述指控，公诉机关当庭宣读或�示了户籍证明、到案经过、调取证据通知书、调取证据清单、被告人伍淑英违法行为处理情况、支付上访费用、单据、黄石市计划生育委员会并发症鉴定意见书、关于刘会刚计划生育后遗症问题处理意见、领条、关于如何解决刘会刚地基问题的会议纪要（三政文[2012]36号）、刘会刚、被告人伍淑英进京非访“五个一”工作责任制落实情况（三政文[2015]89号）、关于刘会刚、被告人伍淑英信访问题化解方案、关于刘会刚、被告人伍淑英进京非访责任制落实情况、阳新县信访工作领导小组关于加强被告人伍淑英等信访稳控工作的函、三溪镇党政综合办公室承诺书、被告人伍淑英在北京非法上访被北京市公安机关盘查信息材料、劝反接回通知单、三溪镇政府关于被告人伍淑英进京非访、越级上访情况的报告、黄石市劳动教养管理委员会劳动教养决定书、阳新县中医院住院记录、放射科X光检查报告单、北京市公安局西城分局、天安门地区分局训诫书、被告人伍淑英在龙泉村村委会领款条4张、刘会刚收到龙泉村信访费用10000元领款单一张、被告人伍淑英收到三溪政府车撞医疗费10000元收条一张、三溪镇政府支付被告人伍淑英撞车医疗费用报账单据一张、三溪镇龙泉片高产田改造树木补偿发放表、阳新县三溪镇总体规划图及证明、刘会刚于2012年7月25日提交的未落实门面地基的赔偿报告、阳新县信访局关于被告人伍淑英的情况说明、阳新县三溪镇龙泉村村民委员会会议记录等书证，证人庞运福、王敏杰、沈宇、樊友云、赵前文、陈鸿英、杨前兴、马哲民、伍箴文、姜琪、刘会国、程用权、王尾平等人的证言，被告人伍淑英的供述与辩解等证据。
公诉机关认为，被告人伍淑英强拿硬要公私财物，情节严重，且在北京天安门等重点公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（三）、（四）项之规定，提请本院依法判处。
被告人伍淑英辩称：她没有索要公私财物28000元，只收到伍箴文3000元和杨前兴2000元，没有穿“冤衣”到北京去上访，其行为不构成犯罪。
被告人伍淑英的辩护人提出，被告人伍淑英上访只是反映自己的诉求，其目的不是为了索财而是解决问题。本案没有证据证实被告人穿“冤衣”到北京中南海造成了公共秩序严重混乱的后果，且该起事实被公安机关训诫和行政拘留已结案，不应再追究刑事责任。检察机关指控被告人伍淑�两次收到龙泉村村委会10000元是国家下发的油菜青苗和白杨树补偿款，不是向村委会索要的钱财。被告人伍淑英在本案没有寻衅滋事的主观故意和强拿硬要的客观行为，检察机关指控被告人5起寻衅滋事的事实均不能成立，其行为不构成寻衅滋事罪。如果认定被告人伍淑英的行为构成犯罪，被告人是正常上访，且事出有因，不具备社会危害性，建议法庭对其量刑不超过一年，并向法庭出示了以下证据复印件：1、承诺书，证实三溪镇政府经协商，将高桥段原庞运福地基落实给刘会刚，若协议不成，落实不到位，则近期在高桥段龙泉路口落实。2、纪委监察机关受理信访举报双向承诺书，证实2013年7月3日，刘会刚向中共黄石市纪委信访室上访，反映阳新县县政府等8家单位有关领导涉嫌非法拘禁等问题。3、湖北省人民检察院来访登记表，证实2015年1月29日，刘会刚到该院信访接待中心反映阳新县相关人员非法拘禁等违法行为，要求处理。4、信访事项告知书，证实2015年4月27日，被告人伍淑英和刘会刚到省信访局反映要求按协议落实地基及补偿的信访问题，三溪镇政府决定予以受理。5、信访事项程序性受理告知书，证实2015年6月23日，阳新县信访局告知刘会刚对其要求按协议落实地基及补偿的问题将转送到三溪镇办理。6、不予受理通知书，证实湖北省信访局于2016年10月12日告知信访人刘会刚，对其提出的信访事项不属该局职权范围，请其向阳新县信访局提出。
经审理查明，1998年，被告人伍淑英的丈夫刘会刚因违反计划生育政策被计划生育部门强制采取结扎手术，术后留下后遗症，为此被告人伍淑英夫妇不断上访。2007年，被告人伍淑英和刘会刚夫妇与三溪镇政府达成调解，由三溪镇政府补偿被告人伍�英夫妇30万元和两处门面地基等。协议达成后，被告人伍淑英夫妇将30万元领走，两处地基因选址问题未予以落实，直至2012年9月，三溪镇政府四次选址均被被告人伍淑英以风水不好等各种理由拒绝，并再次提出地基选址由其单方面决定，被三溪镇政府回绝。在此期间，被告人伍淑英多次到北京市中南海等地非法上访，因其与三溪镇政府协议息访，其信访事项已经信访三级终结，备案号为“201103913”。信访三级终结后，被告人伍淑英多次在重要节日及特殊时期到没有信访接待场所的北京市中南海、天安门等重点公共场所起哄闹事、进行非法信访活动，严重扰乱北京地区的公共场所秩序，被北京市公安局查获，并书面训诫。期间，为了稳控被告人伍淑英，三溪镇政府干部及龙泉村干部多次被被告人伍淑英以进京上访为由，威胁并强拿硬要公私�物28000元。具体犯罪事实如下：
1、2012年4月份，三溪镇政府针对被告人伍淑英多次非访，对其进行法制教育。被告人伍淑英在学习期间要求回家换洗衣服，三溪镇政府干部刘会国驾驶摩托车送其回家在返回途中被一辆小车挂倒，对被告人伍淑英造成轻微伤害。经现场调解，小车司机当场一次性支付被告人伍淑英医疗费500元。后被告人伍淑英借此事要求三溪镇政府增加赔偿数额，否则到北京上访，三溪镇政府工作人员迫于无奈，先后两次支付被告人现金13000元。
2、2013年3月份，北京“两会”期间，三溪镇政府干部伍箴文、马哲民到被告人伍淑英家做其工作，要求其不去北京上访。被告人伍淑英对伍箴文等人称其女儿刘小燕将其女婿砍伤，刘小燕的儿子被送到了她家，她可以不到北京去上访，但要给她钱。伍箴文迫于无奈，当时给被告人伍淑英3000元。
3、2014年4月9日，被告人伍淑英身穿一件“冤衣”，携带上访材料到没有信访接待场所的北京市中南海地区上访，欲发放上访材料，后在北京市中南海周边被北京市公安局西城分局民警当场查获，并对被告人伍淑英进行训诫。后民警将伍淑英送往北京市马家楼，由三溪镇政府工作人员将其带回阳新县三溪镇。
4、2015年2月份的一天，北京“两会”前期，阳新县三溪镇龙泉村干部杨前兴、陈鸿英到龙泉村上刘芳组被告人伍淑英家做其工作，劝其不要到北京上访，被告人伍淑英便趁机索要10000元。杨前兴和陈鸿英为了不让其到北京上访，无奈答应被告人伍淑英的要求。在随�几天，龙泉村村委会先后两次分别支付给被告人伍淑英4000元、6000元。
5、2016年2月份，北京“两会”期间，阳新县三溪镇龙泉村干部杨前兴、赵前文到被告人伍淑英家做其工作，劝其不要到北京上访，被告人伍淑英便趁机索要钱财。2016年3月4日，龙泉村村委会支付被告人伍淑英2000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）书证
1、户籍证明，证实被告人伍淑英于1964年7月14日出生，作案时已成年及其家庭住址等情况。
2、到案经过，证实2016年12月16日，阳新县公安局民警将被告人伍淑英抓获归案。
3、北京市公安局朝阳分局、阳新县公安局行政处罚决定书，分别证实被告人伍淑英于2015年1月22日、4月22日先后到北京市朝阳区联合国开发署门前因反映问题、无故滞留，扰乱了该地区公共场所秩序，均被北京市公安局朝阳分局行政拘留五日，2014年6月27日（包括2014年4月9日）、2015年10月2日、12月23日、2016年9月28日、12月6日因多次到北京市中南海周边、天安门地区等地非法上访，先后4次分别被阳新县公安局行政拘留十日、1次拘留五日。
4、北京市公安局西城分局、天安门地区分局训诫书，证实被告人伍淑英于2014年3月5日、4月9日、5月19日和2015年期间，先后多次到北京市中南海周边、天安门地区等地非法上访，被予以训诫。
5、三溪镇政府支付伍淑英和刘会刚上访费用清单、费用报销单据和领款单�收条、证明材料，证实2004年至2016年期间，三溪镇政府为被告人伍淑英和刘会刚等人上访接访开支和支付给伍淑英等上访人员款项共计332710.50元。其中2012年、2013年、2014年、2015年、2016年三溪镇政府为伍淑英和刘会刚上访接访以及支付给伍淑英等人款项分别为35341元、10318.40元、75029.50元、44600元、41270.50元。
6、黄石市计划生育委员会计划生育手术并发症鉴定意见书、三溪镇政府关于刘会刚计划生育后遗症问题处理意见、证明以及领条，证实1998年12月18日，通过市计划生育手术并发症鉴定小组会诊，刘会刚于1996年7月1日在三溪镇卫生院因计划生育行双侧输精管结扎术后导致后遗症，评定为四级伤残。刘会刚因计划生育结扎手术导致后遗症，2007年10月18日，三溪镇政府与被告人伍淑英和刘会刚达成处理意见，三溪镇政府一次性补偿刘会�30万元和两个门面的地基，刘会刚于2007年11月5日分三次从三溪镇政府共领取30万元。
7、三溪镇政府三政文[2012]36号关于如何解决刘会刚地基问题的会议纪要，三政文[2015]89号关于刘会刚、伍淑英进京非访“五个一”工作责任制落实情况，关于刘会刚、伍淑英信访问题化解方案，三政文[2016]57号关于刘会刚、伍淑英进京非访责任制落实情况，关于2016年9月26日伍淑英进京非访、越级上访相关情况的报告，阳新县信访工作领导小组关于加强伍淑英等信访稳控工作的函，三溪镇党政综合办公室承诺书，证实2012年至2016年期间，被告人伍淑英和刘会刚多次非访和越级上访的事实，以及相关部门采取措施努力解决伍淑英问题的积极态度。三溪镇政府于2013年3月15日经协商，把高桥段原庞运福地基落实给刘会刚，若协议不成，落实不到位，则近期在高桥段龙泉路口落实。
8、伍淑英在北京非法上访被北京市公安机关盘查信息材料，证实伍淑英于2012年至2016年期间，多次到北京市中南海地区、朝阳区联合国开发署门前等非上访地点非法上访，被公安机关移送至马家楼、久敬庄等地处理。其中，2013年先后7次到上述非上访地点非法上访。
9、劝反接回通知单，证实伍淑英于2013年至2016年期间，多次到北京非法上访被劝返。
10、2013年6月19日、2014年11月8日三溪镇政府关于伍淑英进京非访、越级上访情况的报告，证实伍淑英稳控包保责任人伍箴文分别受到通报批评、戒勉谈话处分，杨前兴受到戒勉谈话、警告处分。
11、黄石市劳动教养管理委员会劳动教�决定书，证实2004年10月29日，伍淑英的丈夫刘会刚因为缠访、闹访被劳动教养一年。
12、阳新县中医院骨科入院记录、放射科X光检查报告单，证实伍淑英于2012年5月10日到该院检查，中医诊断为：右侧胸部闭合性损伤（气滞血瘀），右侧胸腔积液（气滞血瘀）；伍淑英双侧膈上肋骨未见明显骨折影。
13、伍淑英、刘会刚在三溪镇龙泉村村委会出具的领款单据，证实2015年2月17日、6月21日，2016年2月27日、3月4日、23日，伍淑英、刘会刚以信访费用、生活困难等先后5次从该村村委会分别领款10000元、5000元、1000元、2000元、3000元，共计21000元。
14、收条、三溪镇政府报账单据，证实2013年3月4日，伍淑英收到2012年4月底至5月1日进行法制教育期间被车撞伤医疗费、误工费等10000元。
15、三溪镇龙泉片高产田改造树木补偿发放表，证实三溪镇龙泉村多名村民（包含刘会刚）改造树木获补偿款几百元至几千元不等，发放模式系将补偿款转账至村民的存折。
16、阳新县三溪镇总体规划图及证明，证实三溪镇政府于2007年至2012年9月先后四次为刘会刚选择地基地址，均因伍淑英、刘会刚提出风水不好等理由作罢，第四次选址为三溪镇新街丫吉村金龟垴段长18.5米，宽8米的地基，位于丫吉村村民邢国平房屋旁。
17、刘会刚于2012年7月25日提交的未落实门面地基的赔偿报告，证实刘会刚要求三溪镇政府承担其连续五年上访的误工费50万元、上访费10万元、本应获得的门面出租费8万元、建材上涨差价50万元，计118万元，且两个门面的地基要落实在龙�村出口处。
18、阳新县信访局关于伍淑英信访事项情况说明，证实刘会刚、伍淑英夫妇因计划生育男扎后遗症问题，从1997年11月份开始上访，并多次到北京缠访、闹访、非正常上访。2007年10月，三溪镇政府与其协议息访。其信访事件已经信访三级终结，备案号为“201103913”。
19、三溪镇龙泉村村民委员会会议记录，证实该村村民委员会就伍淑英、刘会刚夫妇非法上访事件汇报发言情况。
（二）证人证言
1、证人庞运福（三溪镇政府出纳）证实，我曾开过一张30万元的支票给伍淑英、刘会刚夫妇。
2、证人王杰敏、沈宇的证言，均证实三溪镇政府曾四次为伍淑英选择门面地址，但伍淑英均以各种理由拒绝，要求地址由她自己选择。另证实伍淑英胁迫三溪镇政府购买她家的薯粉，一般是8元一斤，一次购买200斤左右，钱都是事后送给她的。
3、证人樊友云（三溪镇政府干部）证实，2015年2月份的一天，因3月份北京要召开“两会”，三溪镇政府就安排我和龙泉村杨前兴支书、出纳陈鸿英到伍淑英家做其工作。那天伍淑英和刘会刚都在家里，我们就劝伍淑英“两会”期间不要到北京去上访。当时伍淑英好像要我们给他们家将低保办了，再给点钱她，就不到北京上访。我们就问她要多少钱，她说要10000元。我们当时让她少点，她就威胁我们，不给10000元就要到北京去上访。我们迫于压力，只好答应她的无理要求。
4、证�赵前文（龙泉村副支书、副主任）证实，2016年3月4日，伍淑英因之前我们村答应给她6000元，只给了她1000元，来找我们杨支书要剩下的钱。她当时在村委会里，要我将剩下的5000元一次性给她，可当时我和杨支书身上都没有这么多钱，后杨支书就将身上的2000元给了伍淑英。
5、证人陈鸿英（龙泉村出纳）证实，2015年2月17日，有一笔给伍淑英的10000元，领款单上的事由是信访费，这笔钱不是2月17日给伍淑英的，是之后分两次给的。村里为什么要给伍淑英这笔钱，因为当时北京要开“两会”，镇里安排稳控干部樊友云、杨前兴支书和我到伍淑英家去做其工作，当时伍淑英和刘会刚都在家。然后我们劝伍淑英不要再去北京上访，伍淑英就让我们给她好处，并说没有10000元非到北京去不可。我们迫于压力，只有答应她的无理要求。不过钱不是当天给的，过了几天伍淑英到村委会找杨支书，杨支书让我先给了4000元伍淑英，她拿到钱后没有打条子就走了。又过了几天，伍淑英又到村委会找杨支书要剩下的6000元，并威胁杨支书再不把剩下的钱给她马上到北京去。杨支书没有办法让我给了她6000元，伍淑英也没有打条子就走了。大概十天后，刘会刚到我们村委会，想我们村给他家办低保，当时我就说他老婆上次拿了10000元没有打条子，因为刘会刚这次是来找我们办事，他怕我们不给他办事，就在写着领款事由信访费用的领款单上签了自己的名字，还捺了手模。今年“两会”的时候，我们村委会一共分三次给了刘会刚和伍淑英6000元。2016年2月27日给了1000元，3月4日给了2000元，该笔款是伍淑英直接到村委会找我们要的，她威胁我们不给钱，马上就到北京去，然后�们给伍淑英讲好话，先给了2000元，剩下的3000元下次一定给她，伍淑英同意了。后我们杨支书就给了她2000元，伍淑英以领取生活补贴费的名义出具了条子。
6、证人杨前兴（龙泉村支书）证实，2015年2月份，因北京马上要召开“两会”，三溪镇政府怕伍淑英到北京上访，就让我和陈鸿英与镇政府包保干部樊友云到伍淑英家做其工作。那天刘会刚也在家，我们对伍淑英说让她不要再到北京去了，伍淑英说：“那你们给点什么好处我”。我们问她要什么好处，她就说让我们给点钱她。我们问她要多少，她说：“那你们搞个万把块钱来”。我们说现在村里困难，没有那么多钱。伍淑英说：“没有一万块钱，那我非到北京去不可”。我们迫于压力，只有答应给他们10000元。过了几天，伍淑英到村委会找我，并说不给钱她就去北京。因村里确实很困难，我就让陈鸿英给伍淑英4000元，伍淑英拿到钱后没有出具收条就离开了。几天后，伍淑英又到村委会，以要到北京去为由将剩下的6000元拿走，当时也没有出具收条。后来刘会刚到村委会办低保时，我们让刘会刚出具了一张10000元的收条。2016年3月份的一天，北京召开“两会”期间，三溪镇政府安排我和赵前文到伍淑英家做伍淑英的工作，那天刘会刚也在家。我对伍淑英说：“这回你不要到北京去，我们现在正给你们办低保和阳光卡”。伍淑英说：“这回你们要是给我们把低保和阳光卡办好了，我就考虑不到北京去，另外你们再给点钱我”。我问她要多少钱，伍淑英说要8000元。我�没有那么多钱，只能给5000元。伍淑英又说：“那你们给6000元。”我怕她到北京上访，就只好答应她的要求。当时我给了伍淑英1000元，但条子是刘会刚打的。同年3月4日，伍淑英到村委会找我要剩下的5000元，当时我身上确实没有那么多钱，就将身上仅有的2000元给了伍淑英，后伍淑英以领到生活补贴的名义出具了领条。另证实我们村给了伍淑英家一笔4000元的易杨树青苗补偿费，此款是直接汇到刘会刚在信用社的存折上。我们村给伍淑英的10000元不是油菜青苗补偿，是当时伍淑英和刘会刚以要到北京上访威胁我们给他们油菜青苗补偿。我们村根本就没有油菜青苗补偿这一说法，也没有一个村民领了油菜青苗补偿款。
7、证人马哲民（三溪镇政府干部）证实，伍淑英多次非法上访，影响了三溪镇政府及龙泉村�常工作开展，造成了恶劣影响。每次省、市、中央召开会议等一些敏感时间节点之前，威胁三溪镇政府领导，如果不解决上访问题就会上访，政府只好给刘会刚、伍淑英送钱送物。这些年来三溪镇政府给他们的财物，还有为他俩进京赴省的费用开支，不少于百万元。2012年4月份的一天，镇政府工作人员刘会国出于好意骑摩托车送伍淑英回家换洗衣服返回途中，在镇政府门口与交通局救援高速高铁办的车辆接触了一下，伍淑英随摩托车摔倒在地。伍淑英找司机扯皮，经我和伍箴文调解，小车司机赔偿伍淑英500元。伍淑英在三溪卫生院检查也没有受伤，本来这件事情了结了，可伍淑英坚持称是政府的人骑车将她摔伤，要政府赔钱。几天后，伍淑英给我打电话说刘会国骑摩托车把她的骨头撞断了几根，没有10000元算不了数，我说若她确实摔断骨头可以治疗后拿正规发票找�会国和程用权赔偿。期间程用权老支书以亲戚的名义找伍淑英了结此事，伍淑英一口回绝，并说这不是程用权的事，她会以这个事找三溪镇政府，她不怕三溪镇政府不出钱。之后伍淑英把这事作为其中一条上访的理由进京非访，并让伍箴文解决除医药费3500元外，另给10000元。伍箴文迫于信访维稳的压力，经请示镇主要领导，在信访维稳经费中给伍淑英共13000多元，其中10000元伍淑英出具了收条。2013年3、4月份，伍箴文获知伍淑英已购买了去北京的火车票，就和我到伍淑英家了解情况，伍淑英称她女儿将女婿杀伤，并出示了去北京的火车票，伍箴文劝她不要去北京，伍淑英就要伍箴文给钱她，说如果她去了北京，我们不但要出钱，还要受处分。伍书记无奈就给了她3000元，伍淑英没有出具收条。
8、证人伍箴文（原三溪镇政府干部）证实，2006年至2014年期间，刘会刚、伍淑英到北京上访、非访上百次。2012年10月份，刘会刚因被阳新县公安局刑事拘留就没再进京上访了，伍淑英每年要进京上访十次左右，并且故意造成非访，我参与北京接访有几十次，几乎每次我去北京接伍淑英，就要我写所为的承诺书给她，不然就不回家，迫于无奈我也只好应付，每次要求报销她买衣服、零食等费用，公开向政府要钱，我也只好请示领导满足她的无理要求。2012年4月份，伍淑英在三溪司法所法制学习班学习，她提出要回家换洗衣服，镇干部刘会国骑摩托车带伍淑英回家换衣服，在镇政府大门前与一辆小车接触了一下，伍淑英倒在地上，我看到伍淑英不准小车走，就做工作让小车司机赔付伍淑英500元。后刘会国带伍淑英到卫生院检查，伍淑英根本没有受伤。学习期满一星期后，伍淑英给我打电话说她的骨头被车撞断了要去住院。过了两、三天，我同马哲民在妇幼找到伍淑英，她说住了一个星期的院用了3500元，我让她去找刘会国和程用权要钱，她坚决要找三溪镇政府。伍淑英出院后多次找我要医药费，我没有办法，只好先支付给伍淑英3500元的医疗费。不到一个月，伍淑英又来找我说她身体遭受伤害，没有几万元算不了数，并以不答应她的要求就住在北京非访为由威胁三溪镇政府，出于维稳，我在三溪镇政府的维稳经费中给了伍淑英10000元，伍淑英出具了收条。2013年3月份，北京“两会”期间，我负责伍淑英的信访工作，通过了解掌握到伍淑英买了到北京的火车票，我同马哲民赶到伍淑英家稳控伍淑英。伍淑英对我们说本来准备去北京上访的，并出示了火车票给我看，因为头天晚上她的女儿刘小燕将她女婿刺伤，刘小燕的儿子送到伍淑英家，伍淑英提出不去北京了，但要我们给钱她。为了不让伍淑英进京上访，我当场给了伍淑英3000元，此款是三溪镇政府支付的。2014年4月9日，伍淑英穿着一件“冤衣”，随身携带上访材料在北京天安门广场附近被当地公安查获，公安机关将她送到了马家楼，随后被我们工作人员带回三溪镇。
9、证人姜琪证实，2014年4月9日，伍淑英穿着一件“冤衣”，随身携带上访材料在北京天安门广场附近被当地公安查获，公安机关将她送到了马家楼，随后被我们工作人员带回三溪镇。
10、证人居烜证实，我是阳新县富池镇镇长助理，现在北京的工作是对阳新籍到北京上访人员进行接访、劝返等。2014年4月9日，伍淑英携带上访材料到北京中南海地区上访，被北京市公安局西城�分局府右街派出所民警查获，被训诫后送到北京市马家楼接济服务中心。证人吴远志的证言在卷亦可印证。
11、证人刘会国（三溪镇政府干部）证实，我与刘会刚是一个湾子的亲房兄弟，刘会刚夫妇多次上访，我做了不少工作，可他们就是不听，因上访尝到了甜头，他俩连我都敢敲。2012年4月份，三溪镇政府开设法制学习班，组织三溪上访人员学习。几天后我在值班时，伍淑英提出几天没有洗澡了，我出于好心，就骑摩托车带伍淑英回家洗澡换衣服。在转回三溪镇政府门口岔路口时，一辆高速公路部门的小车从镇政府门口出来靠了我摩托车一下，伍淑英坐在车上被摔到路上，她说摔伤了，此时伍箴文书记和我一起带伍淑英到三溪卫生院检查，无明显外伤，也没有骨折等。经调解，小车司机赔偿了伍淑英500元。后伍淑英到阳新县中医院住院治疗了几天，找伍箴文要10000元。伍淑英说是政府要她到法制班学习才摔伤的，当时北京正在开“两会”，伍淑英威胁三溪镇维稳干部，伍箴文在没有办法的情况下，从政府维稳经费中给伍淑英10000元。
12、证人程用权（三溪镇政府干部）证实，2012年4月份，因伍淑英多次越级上访，造成三溪镇政府维稳工作压力大。为了减压，镇政府安排镇司法所召开学习班，组织上访户伍淑英等人学习。期间，伍淑英向刘会国提出要回家换洗衣服，刘会国就私自用摩托车送伍淑英回家，在返回途中摩托车被一辆小车挂了一下。经伍箴文书记组织调解，伍淑英同意小车司机一次性支付她500元了结此事。听说伍淑英回家后因此事找伍箴文，说是胸部骨折了，要镇政府出钱，从开始的2000元到5000元，最后要10000元，并扬言政府不给钱就到北京上访。镇政府领导要求我和刘会国出钱，迫于无奈我自己花钱买了两斤猪肉和水果到伍淑英家做工作，伍淑英说不要我们个人出钱，她只找政府。后镇政府迫于无奈，给了伍淑英10000多元。
13、证人王尾平（三溪镇政府司机）证实，2013年3、4月份的一天上午，具体时间记不清楚了，当时在镇政府任职的政法书记伍箴文，安排我送他到伍淑英家，同车去的还有马哲民书记。到了伍淑英家后，伍箴文等人对伍淑英做工作，叫她不要到北京去上访，伍淑英好像说要去大冶她女儿家，她女婿被她女儿砍伤正在住院，伍淑英提出说她女婿砍伤要钱治疗，如果政府出钱，她就不去北京上访，伍箴文当时给了伍淑英3000元。
(四)被告人伍淑英的供述，证实2007年10月18日，三溪镇政府与我和我�夫刘会刚签订了一份处理意见，处理意见上写着一次性补偿我们各项损失计30万元，另补偿一个带有两个门面的地基，帮助解决低保。后来政府支付了我们30万元，为我们解决了低保。但是地基一直没有补偿到位，我就到北京给中纪委的ＸＸＸ发信。我到北京去过很多次，但是我之前根本就没有看到训诫书，是去年我到北京上访，后被阳新县公安局行政拘留了。在拘留所里，我看到几个和我一样到北京上访被拘留的人有训诫书，我才知道有训诫书。2013年3、4月份的一天，北京“两会”期间，镇里的干部伍箴文、马哲民到我家找我，说庞运福舅子的地基搞不成，让我不要担心，他们三溪镇政府一定会想办法的。正好那天，我准备到大冶人民医院去看我女婿陈细耕。后伍箴文和马哲民就提出开车送我和我外孙到大冶人民医院去看我女婿，他们还给了我3000元，让我给我女婿看病。2012年4月份，因为我多次到北京上访，三溪镇政府就在镇司法所给我和刘会刚开了一个法制学习班。在学习期间的一天，我因为没带衣服要求回家换衣服。后镇里的干部刘会国就骑摩托车送我回家换衣服。在返回学习班的途中，我被一辆小车撞倒。当时我胸口被撞疼了，就让司机给我治疗。后经伍箴文调解，对方给了我500元。后刘会国带我到卫生院拍了片子，开了两盒跌打丸。我回家后在村的诊所打了两天针，没有好，就到县中医院检查，发现胸口的脆骨有淤血，住了一个星期医院，共花了3800多元。因那个司机只给我500元，被伍箴文放走了，我出院后就去找伍箴文，要伍箴文赔偿我损失。后伍箴文没有赔偿我的损失，是梁再华书记在2013年3月份给了我10000元。2015年，由我丈夫刘会刚出具领款单领取10000元。2016年3月4日领到2000元，该�是村里平整土地破坏我家三亩水田的青苗补偿费，还有一笔钱是村委会帮我家卖苕粉的钱。2015年6月21日和3月23日共8000元的两张领条是伪造的，不是我出具的。2014年4月9日，我去北京市中南海，因为天气炎热将外衣解开，里面一件写着“冤”字的“冤衣”露了出来，被北京警察发现，他们在我身上看到了上访材料，就将我送到马家楼救助中心。我去中南海是想发送上访材料，制造并扩大影响，给政府施压。
对被告人伍淑英提出她没有索要公私财物28000元，只收到伍箴文3000元和杨前兴2000元的辩解及其辩护人提出检察机关指控被告人伍淑英两次收到龙泉村村委会10000元是国家下发的油菜青苗和白杨树补偿款，不是向村委会索要钱财的辩护意见，经查，领款单据、收条、三溪镇政府报�单据等书证和证人马哲民、伍箴文等人的证言，均证实2012年5月至2013年3月期间，被告人伍淑英以三溪镇政府要她到法制班学习被车撞伤，要三溪镇政府赔偿其医疗费等经济损失，否则到北京去上访为由，向三溪镇政府维控工作人员索要13000元。2013年3月份，伍箴文等人到被告人伍淑英家做其工作，让其不要到北京去上访，而被告人答应可以不到北京去上访，但要给她钱，遂向伍箴文索要3000元。证人陈鸿英、杨前兴、赵前文等人的证言，分别证实2015年2月至3月期间，杨前兴等人劝被告人不要到北京去上访，被告人伍淑英以要到北京去上访为由，威胁杨前兴等人给其油菜补偿，三溪镇龙泉村村委会先后两次支付给被告人10000元。三溪镇龙泉村没有给村民支付油菜青苗补偿款的费用支出项目，事后被告人伍淑英的丈夫刘会刚以信访费用的名义出具了领款收条，本案现没有证据证实该款系龙泉村村委会补偿给被告人的油菜青苗和白杨树补偿款。2016年3月4日，被告人以同样的方式，向杨前兴等人索要钱财，龙泉村村委会支付给被告人2000元。因此，被告人伍淑英及其辩护人提出的此节辩解和辩护意见不能成立，本院均不予采信。
对被告人伍淑英提出她没有穿“冤衣”到北京去上访的辩解及其辩护人提出本案没有证据证实被告人穿“冤衣”到北京中南海造成了公共秩序严重混乱的后果，且该起事实已被训诫或行政拘留结案，不应再追究被告人刑事责任的辩护意见，经查，北京市公安局西城分局训诫书、阳新县公安局行政拘留决定书等书证及证人居烜、吴远志、伍箴文等人的证言，均证实2014年4月9日，被告人伍淑英穿“冤衣”到北京市中南海周边非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警查获，并发现其随身携带有关上访材料。该所对其进行训诫后，由三溪镇政府有关工作人员将被告人带回阳新县三溪镇。被告人伍淑英之前多次到北京市中南海地区等地非法上访，被公安机关查处。因该地区系国内外流动人口众多的区域，被告人为引人注目，制造声势，仍身穿“冤衣”到没有信访接待场所的北京市中南海周边上访，欲发放上访材料，起哄闹事，造成了公共秩序严重混乱。公安机关虽对被告人作了训诫或行政拘留处罚，但罚不当罪。因此被告人伍淑英及其辩护人提出的此节辩解和辩护意见不能成立，本院均不予采信。
对被告人伍淑英提出其行为不构成犯罪的辩解及其辩护人提出检察机关指控被告人伍淑英5起寻衅滋事的事实不能成立，不构成寻衅滋事罪的辩护意见，经查，本案相关的书证和证人证言以及被告人伍淑英的供述等证据，证实2012年至2016年2月期间，被告人伍淑英多次到省、京上访，县分管领导、三溪镇政府多次协调，但终因伍淑英夫妇提出超越政策规定的苛刻要求而协商未果，伍淑英对公安机关的训诫和有关工作人员的劝阻不予理睬。被告人为满足其无理要求，无视正常的社会秩序，采取进京上访给政府部门、村委会施压，威胁稳控干部等方式，先后多次向三溪镇政府、龙泉村委会索要钱财共计28000元，情节严重；此外，被告人为给政府施加压力，制造并扩大社会影响，身穿“冤衣”到北京市中南海周边上访，欲发放上访材料，被当地公安机关查获，造成公共场所秩序严重混乱，其主观故意和客观行为与寻衅滋事罪的构成要件相符。因此，�告人伍淑英及其辩护人提出的此节辩解和辩护意见不能成立，本院均不予采信。
本院认为，被告人伍淑英强拿硬要公私财物，情节严重，且在北京市中南海地区等重点公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人伍淑英除有强拿硬要公私财物外，还有在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的情形，酌情从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（三）项、（四）项、第六十一条之规定，判决如下：
被告人伍淑英犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二○一六年十二月十六日起，扣除先前被行政拘留十日折抵刑期十�，至二○一九年十二月五日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄石市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 柯姝华
人民陪审员 柯愈生
人民陪审员 石 良
二〇一七年十月三十日
书 记 员 姜 舟