建平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）辽1322刑初207号
公诉机关辽宁省建平县人民检察院。
被告人王某某，男，1972年9月26日出生，汉族，初中文化，无业，因涉嫌犯非法占用农用地罪于2015年12月22日被建平县森林公安局取保候审。2016年7月13日被本院取保候审。
辽宁省建平县人民检察院以建检公诉刑诉[2016]199号起诉书指控被告人王某某犯非法占用农用地罪，于2016年7月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，分别于2016年9月27日、12月12日公开开庭进行了审理。建平县人民检察院指派检察员张柏英出庭支持公诉，被告人王某某到庭参加诉讼。建平县人民检察院建议延期审理，本院决定延期审理一个月。现已审理终结。
辽宁省建平县人民检察院指控，2012年4月份，被告人王某某在未办理林地征占、使用手续的情况下，在建平县万寿街道东大杖子村边杖子组东山开采、加工铁矿石。经GPS测量，王某某非法占用林地面积26.4亩。案发后，被告人王某某被依法传唤到案。据此认为，被告人王某某违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪。请依法判处。
被告人王某某对公诉机关指控的事实及罪名没有异议，无辩解意见。
经审理查明，2012年1月，建平县宏科矿业有限公司法定代表人陈某某与赵某签订协议，将建平县宏科矿业有限公司位于建平县万寿街道办事处东大杖子村边杖子组东山的铁矿石开采区转让给赵某经营管理。赵某接收此矿区后，将部分矿区承包给被告人王某某经营管理。被告人王某某承包后，于2012年4月份在未办理林地征占、使用手续的情况下，开采、加工铁矿石，非法占用林地。经被告人王某某现场指认，核对建平县土地调查数据库GPS坐标，被告人王某某在建平县万寿街道东大杖子村边杖子组开采、加工铁矿石，非法占用林地13.93亩。2013年5月14日，王某某以建平县宏科矿业有限公司的名义向建平县公安局缴纳非法侵占林地预交款30万元。
上述事实，有控辩双方提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
一、被告人王某某供述：证实2012年赵某从宏科矿业有限公司买下位于建平县万寿街道办事处东大杖子村边杖子组的矿山后，其从赵某处承包了此矿山的一部分，开采、干选铁矿石。其承包之前此处就有矿坑和毛堆，是原来建平县宏科矿业有限公司开采时就有的。其干选设备占用的场区和场区旁边的小毛堆是其新占用的，大约有二十多亩地，但不知道有多少林地。其没有办理林地征占使用手续。其与赵某约定承包范围内新发生的占地责任由其本人承担。2013年，建平县公安局调查建平县万寿街道办事处东大杖子村边杖子组矿山非法占地情况时，赵某为其垫付非法占地预交款30万元。
二、证人证言：（一）证人曹某某证言，证实其原在青峰山镇乡镇企业工作。2007年初，建平县宏科矿业有限公司的法人代表陈某某从建平县新财矿业有限公司承包了位于建平县万寿街道东大杖子村边杖子组东山的采矿权，后其受陈某某委托负责边杖子矿山的征地、修路等前期工作。2010年春季，陈某某委托顾某某管理宏科矿业。2011年末，顾某某将建平县宏科矿业有限公司边杖子矿山转包给了叶柏寿人赵某。（二）证人顾某某证言，证实其与建平县宏科矿业有限公司的法定代表人陈某某是老乡。2010年5月份至2012年春节前后，其受陈某某委托管理宏科矿业有限公司。2011年末，陈某某委托其将宏科矿业有限公司在建平县万寿街道东大杖子村边杖子组的矿山以500万元的价格转让给了叶柏寿人赵某。此处矿山自转让给赵某后，与建平县宏科矿业有限公司就没有关系了，建平县宏科矿业有限公司没有再为此处矿山交过侵占林地预交款等任何款项。（三）证人陈某某证言，证实其原是宏科矿业有限公司的法定代表人。宏科矿业有限公司在建平县万寿街道办事处东大杖子村边杖子组的主体矿山是2007年开始开采的，2008年结束开采。2010年5月份至2012年春节后，其委托顾某某管理宏科矿业有限公司。2011年，顾某某经手将此处矿山转让给赵某，其在相关手续上签的字。（四）证人赵某证言，证实2007年3月份，建平县宏科矿业有限公司从建平县新财矿业有限公司承包了位于建平县万寿街道办事处东大杖子村边杖子组东山1平方公里的采矿权。2010年，陈某某因为非法占地被辽宁省公安厅追究刑事责任后就不怎么参与经营管理了。2012年1月份，建平县宏科矿业有限公司的负责人顾某某将边杖子矿山以500万元的价格转让给其。其接手后，没有办理林地征占手续，并于2012年4月份将矿山分成三部分转包给王某某等人，由王某某等人自行承担责任。2013年夏季，建平县公安局打击非法侵占林地工作组要求缴纳预交款，由于当时王某某手里没有钱，其与建平县宏科矿业有限公司的正式转让手续也没有办理完毕，所以其让王某某以建平县宏科矿业有限公司的名义缴纳了30万元预交款。此30万元预交款是其为王某某垫付的，与宏科矿业有限公司没有任何关系。（五）证人刘某某证言，证实其自2013年4月份开始担任建平县万寿街道东大杖子村村委会主任。2012年左右，叶柏寿有个叫赵某的人接手了宏科矿业有限公司在东大杖子村的矿区。（六）证人刘**证言，证实其是建平县万寿街道办事处东大杖子村边杖子11组的村民组长。2004年，建平县宏科矿业有限公司将万寿街道办事处东大杖子村边杖子东山承包，用来开矿。2007年，曹某某代表宏科矿业有限公司与村民签订了占地补偿合同。宏科矿业有限公司后来将这个矿区转让给赵某了。（七）证人刘//、刘##证言，证实2012年王某某曾在建平县万寿街道东大杖子村采矿，其二人当时给王某某看管设备。王某某开采的地方原来是建平县宏科矿业的。（八）证人陈某某证言，证实王某某曾在东大杖子村边杖子组东山开采铁矿石，当时其在王某某的矿山上班了。
三、书证：（一）建平县森林公安局现场勘验笔录、现场勘验平面示意图、GPS坐标点、林权宗地位置图、现场照片，证实建平县森林公安局勘查认定被告人王某某非法占地的地点、亩数。（二）建平县金征国土测绘图，证实建平县森林公安局将其勘查的王某某非法占地的坐标落入国土局资源图及建平县第二次土地调查数据库后，被告人王某某非法占用林地的亩数。（三）建平新财矿业有限公司营业执照、采矿许可证，证实建平新财矿业有限公司的采矿资格情况。（四）协议书，证实陈某某与赵某签订协议，转让建平县万寿街道办事处东大杖子村矿区的情况。（五）采矿承揽合同，证实赵某与王某某签订采矿协议的情况。（六）建平县财务核算中心非法侵占林地预交款收据，证实2013年5月14日，建平县公安局收取付款单位名称为建平县宏科矿业有限公司的非法侵占林地预交款30万元。（七）建平县森林公安局工作人员刘侠出具的证明，证实2013年5月至8月，建平县森林公安局在调查万寿街道办事处东大杖子村宏科矿业违法占地情况时，赵某曾代表宏科矿业交纳30万元违法占地预交款。（八）常住人口基本信息，证实被告人王某某的自然身份情况。
上述证据已形成完整的证据链条，能够相互印证，足以认定。
本院认为，被告人王某某违反土地管理法规，在未办理林地征占手续的情况下，在建平县万寿街道办事处东大杖子村边杖子组开采、加工铁矿石，非法占用林地面积13.93亩，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的部分事实及罪名成立，本院予以确认。但指控被告人王某某的其他占用林地行为，因建平县森林公安局指控的占地地类、面积与建平县国土资源局、建平县金征国土测绘大队勘测核定的占地地类、面积存在差异，应以建平县国土资源局、建平县金征国土测绘大队勘测核定的地类为准。被告人王某某如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚。被告人王某某以建平县宏科矿业有限公司名义缴纳的非法侵占林地预交款30万元，应予折抵罚金。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第五十二条，第五十三条，第六十七条第三款；《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
被告人王某某犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币10万元。罚金于本判决发生法律效力后十日内向本院缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向辽宁省朝阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 岩
代理审判员 刘晓辉
人民陪审员 李德林
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 李晓慧