甘肃省定西市安定区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）安刑初字第376号
公诉机关定西市安定区人民检察院。
被告人席某某，男。2015年7月23日因涉嫌犯贪污罪被定西市安定区人民检察院取保候审，2015年11月18日被定西市安定区人民法院取保候审。
被告人安某某，男。2015年7月23日因涉嫌犯贪污罪被定西市安定区人民检察院取保候审，2015年11月18日被定西市安定区人民法院取保候审。
被告人王某某，男。2015年7月23日因涉嫌犯贪污罪被定西市安定区人民检察院取保候审，2015年11月18日被定西市安定区人民法院取保候审。
定西市安定区人民检察院以安检刑诉〔2015〕252号起诉书指控被告人席某某、安某某、王某某犯贪污罪，于2015年11月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。定西市安定区人民检察院指派代理检察员马永强出庭支持公诉，被告人席某某、安某某、王某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
定西市安定区人民检察院指控：2000年，安定区符家川镇政府实施退耕还林的过程中，时任黄家坪村党支部书记的被告人席某某和时任村委会主任的被告人安某某共同商议，以朱某某的名义虚报退耕还林面积16.6亩。2003年，席某某和安某某再次商议以王某甲的名义虚报退耕还林面积14.1亩。2005年至2007年间，虚报在朱某某名下的退耕还林补助款7600元被安某某据为己有。虚报在王某甲名下的退耕还林补助款6450元被席某某据为己有。2008年，席某某和安某某共同商议，将虚报在朱某某名下的退耕还林面积16.6亩变更在安某某名下，将虚报在王某甲名下的退耕还林面积14.1亩变更在席某某名下。2008年至2014年间，虚报在王某甲名下的退耕还林补助款13818元打入席某某的信用社存折中，被席某某据为己有，虚报在朱某某名下的退耕还林补助款12782元打入安某某的信用社存折中，被安某某据为己有。2003年，安某某私自在陆某某名下虚报退耕还林面积5.7亩，2005年至2008年间，安某某将虚报在陆某某名下的退耕还林补助款3498元据为己有。2009年安某某将虚报在陆某某名下的退耕还林面积变更在自己名下，2009年到至2014年间，安某某将虚报在陆某某名下的退耕还林补助款4788元据为己有。
2008年，引洮供水一期工程经过安定区符家川镇黄家坪村，席某某、安某某和时任黄家坪村村委会文书的被告人王某某共同商议，将工程占用的村集体的一块荒地虚报为王某某个人的牧草地，骗取征地补偿款17951元，被告人席某某、安某某、王某某三人将其中6000元私分，各分得2000元。
2010年，在安定区符家川镇政府实施危旧房改造过程中，席某某将自己虚报为危旧房改造对象，骗取危旧房改造款10000元。
2012年，在安定区符家川镇政府实施危旧房改造过程中，王某某将妻子李某某虚报为危旧房改造对象，骗取危旧房改造款9930.8元。
综上，被告人席某某骗取公款56650元，个人得赃款32268元；被告人安某某骗取公款54936元，个人得赃款30668元；被告人王某某骗取公款15930.80元，个人得赃款11930.80元。
案发后，被告人席某某、安某某、王某某投案自首，退回全部赃款。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读和出示了被告人供述、证人证言、相关书证、主体身份材料等证据。
公诉机关认为，被告人席某某、安某某、王某某身为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，单独或合谋骗取公款，其行为均触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第二款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。三被告人系共同犯罪，案发后主动到案如实供述，有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。
被告人席某某、安某某、王某某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明：2000年，在定西市安定区符家川镇人民政府实施退耕还林的过程中，时任黄家坪村党支部书记的被告人席某某和时任村委会主任的被告人安某某共同商议，以朱某某的名义虚报退耕还林面积16.6亩。2003年，席某某和安某某再次商议以王某甲的名义虚报退耕还林面积14.1亩。自2005年至2007年间，安某某将虚报在朱某某名下的退耕还林补助款7968元据为己有，席某某将虚报在王某甲名下的退耕还林补助款7050元据为己有。2008年，席某某和安某某共同商议，将朱某某名下的退耕还林面积16.6亩变更到安某某名下，将王某甲名下的退耕还林面积14.1亩变更到席某某名下。自2008年至2014年，席某某骗取退耕还林补助款13818元，安某某骗取退耕还林补助款12782元。2003年，安某某私自在陆某某名下虚报退耕还林面积5.7亩，自2005年至2008年间，安某某骗取陆某某名下的退耕还林补助款3648元。2009年，安某某将陆某某名下的退耕还林面积5.7亩变更到自己名下，从2009年至2014年，骗取退耕还林补助款4788元。
2008年，引洮供水一期工程经过定西市安定区符家川镇黄家坪村，被告人席某某、安某某和时任黄坪村村委会文书的被告人王某某共同商议，将引洮工程征用村集体的一块荒地虚报为王某某个人的牧草地，骗取征地补偿款17951元。席某某、安某某和王某某三人共同私分6000元，各得2000元。
2010年，在定西市安定区符家川镇人民政府实施危旧房改造过程中，席某某将自己虚报为危旧房改造对象，骗取危旧房改造补助款10000元。
2012年，在定西市安定区符家川镇人民政府实施危旧房改造过程中，王某某将妻子李某某虚报为危旧房改造对象，骗取危旧房改造补助款9930.80元。
综上，被告人席某某参与贪污公款57618元，个人得赃款32868元；被告人安某某参与贪污公款56054元，个人得赃款31186元；被告人王某某参与贪污公款15930.8元，个人得赃款11930.8元。
2015年6月25日，被告人席某某、安某某、王某某向定西市安定区人民检察院反贪污贿赂局投案自首，如实供述其犯罪事实，并积极退赔赃款。其中席某某退赃32268元，安某某退赃30668元，王某某退赃11930.80元，合计74866.80元。
认定上述事实的证据是：
1、案件线索登记表、立案决定书，证明2015年7月20日，定西市安定区人民检察院反贪污贿赂局接到他人举报：安定区符家川镇黄家坪村村干部席某某、安某某、王某某贪污退耕还林款、危旧房改造补助款和征地补偿款共7万余元。同年7月22日立案侦查。
2、被告人席某某的自首和供述材料，证明2000年，政府实施退耕还林的过程中，他和村主任安某某商量在朱某某的名下虚报退耕还林面积16.6亩，将花名册报到符家川镇人民政府通过了。2003年填报退耕还林面积时，他和安某某商量在王某甲的名下虚报退耕还林面积14.1亩。从2005年到2008年的退耕还林补助款分别打到朱某某和王某甲的一统折上，他把王某甲名下的6450元提取使用，安某某把朱某某名下的补助款取走。2008年后信用社重新核实一统折的信息，因为村里没有王某甲这个人，朱某某的身份证不好要，提供不了两个人的身份证件，他和安某某安排村文书王某某将虚报在朱某某名下的退耕还林亩数变更在安某某名下，将虚报在王某甲名下的退耕还林亩数变更在自己名下。从2008年至2014年，退耕还林补助款分别打到他和安某某的一统折上，他先后取出13818元。2008年，引洮工程经过村里占用了一块荒地，通过市土管局的崔某某协调把荒地按林地填报，争取到征地补偿款17951元。后他和安某某、王某某三人私分6000元，每人得2000元。剩余5951元用于村上开销。2010年，在实施危旧房改造项目时，他把自己列为危房对象上报，但他没有盖房，领到补助款10000元。
3、被告人安某某的自首和供述材料，证明2000年至2003年，在实施退耕还林的过程中，他和席某某分别在朱某某和王某甲的名下虚报退耕还林面积16.6亩、14.1亩，朱某某名下的补助款由他使用，王某甲名下的补助款由席某某使用。2003年实施退耕还林时，他私自在陆某某的名下虚报退耕还林面积5.7亩。2005年至2008年，他从朱某某和陆某某的一统折上共领取10300元。2008年，信用社要求提供农户的身份信息，因无法提供上述三人的身份信息，他和席某某商量后决定将虚报在朱某某和陆某某名下的退耕还林面积变更到他的名下，将虚报在王某甲名下的变更到席某某的名下，安排王某某将花名册上的名字作了变更。2008年至2014年，王某甲名下的退耕还林补助款打入席某某的一统折中，朱某某和陆某某名下的退耕还林补助款打入他的一统折中，他共支取16076元。2008年引洮工程经过村里的一块荒地，因工程队拒绝赔款，村上通过崔某某协调以王某某的承包草地报上后补偿了17951元。他们商量后将其中4000元送给崔某某，2000元给了朱某某，6000元每人平分了，余5951元用于村务开支。2010年，席某某给自己名下虚报了危旧房，2012年，王某某在妻子李某某名下虚报了危旧房，但他们都没有建房子。
5、被告人王某某的自首和供述材料，证明2008年，在引洮工程征地时，把村里的一块荒地虚报成草地，争取补偿款17951元。他们商量后送给崔某某4000元，送给朱某某2000元，把6000元每人平分了，余5951元用于村委会开支。2012年，他在妻子李某某名下虚报危旧房改造对象，领取补助款9930.80元，但他没有建房子。
6、证人温某的证言，证明2006年，安某某向他购买摩托车时给他两个银行存折，他从信用社取款3180元。
9、2005年至2014年定西市安定区符家川镇黄家坪村退耕还林补助款花名册及银行凭证，证明被告人席某某、安某某以王某甲、朱某某和陆某某的名义虚报退耕还林面积，骗取补助款的事实。
10、农村危旧房改造村民评议表和补助资金发放花名册，证明2010年和2012年，被告人席某某、王某某为自己虚报危旧房改造名额，分别骗取补助款10000元和9930.80元。
11、引洮供水一期工程项目部征地登记表和补偿标准，证明被告人席某某、安某某、王某某在引洮工程中虚报征地面积，骗取补偿款17951元。
12、缴款书，证明被告人席某某、安某某、王某某在案发后分别向定西市安定区人民检察院退缴赃款的事实。
13、中共定西市安定区符家川镇委员会证明及身份证明，证明被告人席某某、安某某、王某某三人的身份信息及各自在村委会所担任职务情况。
上述证据，取证合法，经当庭质证，各被告人没有异议，能够相互印证本院查明的案件事实，对其证明效力予以确认。公诉机关所举证人朱某某、崔某某的证言，与被告人犯罪的事实无关联，不予确认。
本院认为，被告人席某某身为村基层党支部书记、与身为村委会主任的被告人安某某、村文书的被告人王某某，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利单独或共同骗取、侵吞国家扶贫救助等资金，其中被告人席某某、安某某贪污数额较大，被告人王某某有其他较重情节，其行为均构成贪污罪。定西市安定区人民检察院指控被告人席某某、安某某、王某某犯罪的事实清楚，证据充分，予以认定。被告人席某某、安某某、王某某在案发后有自首情节，且积极退赔赃款，具有悔罪表现，依法免予刑事处罚。根据被告人席某某、安某某、王某某犯罪的性质、情节和社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人席某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
被告人安某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
被告人王某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、对依法追缴的赃款74866.80元，依法没收，待判决生效后通知定西市安定区人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省定西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 田发淘
审 判 员 芦永吉
人民陪审员 姚娟芝
二〇一六年六月八日
书 记 员 成永安