重庆市江津区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）津民初字第06213号
原告：刁祖洪，男，汉族，1948年12月21日出生，住重庆市江津区。
委托代理人：吴文兰、吴东，重庆市江津区维权法律服务所法律工作者。特别授权。
被告：重庆市江津区永兴镇新桥社区居民委员会，住所地：重庆市江津区永兴镇新桥社区。
负责人：刘光明，主任。
委托代理人：苏乐荣、朱小雨，重庆市江津区永兴法律服务所法律工作者。特别授权。
被告：刁祖明，男，汉族，1964年10月30日出生，住重庆市江津区。
原告刁祖洪诉被告重庆市江津区永兴镇新桥社区居民委员会、被告刁祖明不当得利纠纷一案，本院于2015年7月9日立案受理后，依法由审判员李瑞鑫适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刁光田及其委托代理人吴文兰、吴东，被告重庆市江津区永兴镇新桥社区居民委员会（以下简称新桥居委会）的委托代理人苏乐荣、朱小雨，被告杨纯之的委托代理人刁祖全到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刁祖洪诉称：原告与被告刁祖明系同一村民小组成员。2011年，原告的宅基地162平方米被纳入被告刁祖明的宅基地复垦范围内一并被复垦。被告刁祖明已支付原告12150元，但是现在复垦费标准已提高到143800元/亩，调标后的复垦费已经发放给被告刁祖明。原告要求被告刁祖明、被告新桥居委会给付复垦费，但二被告相互推脱，拒不给付原告应得的复垦费。为了维护自己的利益，现诉讼至法院，请求判令被告给付原告复垦费22779.02元。
被告新桥居委会辩称：2011年，重庆市江津区永兴镇新桥社区有宅基地复垦指标。2012年，因复垦户杨纯之、刁祖明母子房前屋后的自留山属于他人，故以杨纯之、刁祖明二人为复垦户主，将他人的自留山一并纳入复垦范围内。2012年9月，第一次兑付复垦费时，按96000元/亩的标准计算。2014年7月进行第二次兑付复垦费时，按143800元/亩的标准计算。复垦业主带上分摊协议和居委会出具的证明，以及复垦业主和分摊人之间签订的分摊协议，前往重庆市农村商业银行江津支行永兴分理处领取复垦补偿费。由于复垦补偿费不是被告发放，也未经过被告的账户，故原告起诉被告并无法律依据，依法应当驳回原告的诉讼请求。
被告刁祖明辩称：原告刁祖洪确有162平方米的荒坝连同被告的房屋及其他附属用地一并被复垦，原、被告之间签订了《江津区农村建设用地复垦费分摊协议》，原、被告按分摊协议约定的内容到重庆市农村商业银行江津支行永兴分理处领取了应得的复垦补偿费，被告并未领取原告的复垦补偿费。
经审理查明：2011年11月25日，被告刁祖明作为乙方，与甲方重庆市江津区永兴镇人民政府签订了《农村建设用地复垦协议书》。协议书载明的主要内容有：“一、乙方自愿将位于永兴镇新桥社区徐家岩居民小组插旗山的宅基地面积400平方米，其中房屋占地面积65平方米的农村集体建设用地交付甲方组织复垦。该地块土地所有权属江津区永兴镇新桥社区徐家岩居民组，使用权属刁祖明，房产证号：永字第02020**号。二、乙方房屋结构面积为：土瓦65㎡破损。三、乙方的建设用地复垦资金补偿面积以最后重庆市验收确认的耕地面积为准，如果涉及一个图斑中多个复垦户的，以多户协商的《面积分摊协议》为依据。四、乙方自愿交出其房屋及附属宅基地用于复垦的农村建设用地后，自行落实居住；甲方按江津府发[2011]92号文件规定标准及程序支付给乙方。五、乙方宅基地内的附着物（竹、木）等在本协议签订后15日内自行清除干净，达到复垦工程施工条件，建、构筑物由甲方统一组织拆除，并用于复垦工程。六、本协议签订当日乙方向甲方交出土地使用权证和房屋产权证，并由本户申请办理注销登记。七、本协议履行中的纠纷或出现不可抗力因素，双方友好协商解决；协商达不成一致意见的，由上级有关部门或上诉人民法院解决，单方擅自更改协议无效。八、协议一式五份，甲、乙双方各执一份，市、区国土资源管理部门一份，镇街一份。均有同等法律效力。九、本协议经甲乙双方签字盖章后生效”。嗣后，被告刁祖明将永字第0202018号产权证上载明的房屋以及宅基地，和其他附属用地共计400平方米交由相关复垦单位进行复垦。但是，在被告刁祖明400平方米复垦地块中，包含了原告刁祖洪的162平方米承包土地。
2012年9月26日，原告刁祖洪为乙方，被告刁祖明为甲方，双方签订了《江津区农村建设用地复垦补偿费分摊协议》。协议载明的内容有：“一、地块位置：永兴镇新桥社区徐家岩经济合作社，小地名：插旗山。二、图幅图斑：该地块图幅号为：073067，图斑号为76。三、根据复垦施工时工程人员现场放线后，村社干部按放线区域界组织复垦补偿表上复垦户主刁祖明、刁祖洪一同现场参加面积丈量，确定了复垦补偿费分摊金额：其中复垦户主刁祖明应领复垦补偿费45450元，本次复垦领取18180元，尚差复垦补偿费27270元；刁祖洪应领复垦补偿费12150元，本次领取复垦补偿费4860元，尚差复垦补偿费7290元。四、守约责任：该协议在签订之前，每户也对自己的复垦补偿费分摊金额进行认真核实，此协议一经签订，各方不能因任何理由、任何借口要求更改，各户必须对本户的签字负相关经济、法律等完全责任。五、该协议自建完善起即刻生效。六、该协议一式四份，复垦补偿费分摊户每户各一份，村、社各一份、报政府一份”。
重庆市江津区惠农土地开发整理有限责任公司公示的《地票价款直拨公示情况表》载明，被告刁祖明复垦土地面积共计400平方米（其中宅基地65平方米、附属设施用地335平方米），按143800元/亩计算，应付复垦补偿费总计86280元。第一次拨付复垦补偿费为23040元，第二次拨付复垦补偿费为63240元。
2012年8月28日，第一次拨付的复垦补偿费23040元发放到被告刁祖明在重庆农村商业银行股份有限公司江津支行永兴分理处开立的账户（402230080367159912）中。该笔复垦补偿费，原告刁祖洪分得4860元，被告刁祖明分得18180元。
2014年10月6日，重庆市江津区永兴镇新桥社区徐家岩居民小组和重庆市江津区永兴镇新桥社区居民委员会联合出具一份《证明》，证明内容为“兹有永兴镇新桥社区徐家岩（3组）居民小组村民刁祖明，于2011年度经社集体经济组织同意自愿放弃位于新桥社区徐家岩（3组）居民小组岩老湾处（小地名）宅基地交集体经济组织复垦。由于复垦图斑内有刁祖洪的附属设施用地，经刁祖明、刁祖洪等共同商定，达成分摊意见：即刁祖洪分摊7290.00元、复垦权利人刁祖明55950元，以上两个权利人对竣工面积和复垦补偿费用均无异议。特此证明（加盖印章）”。凭该《证明》，第二次拨付的复垦补偿费63240元，原告刁祖洪分得7290元，被告刁祖明分得55950元。
前述两次拨付的复垦补偿费总计86280元，原告刁祖洪实际取得12150元（4860元＋7290元），被告刁祖明实际取得74130元（18180元＋55950元）。
另查明，《重庆市江津区人民政府关于进一步规范农村集体建设用地复垦管理工作的通知》江津府发[2011]92号文件规定，对整户自愿申请退出全部所有宅基地用于复垦的农户，以复垦后重庆市验收确认的耕地面积为准，按9.6万元/亩标准予以补偿，其中，购房补贴3万元/亩，建构筑物补偿、附着物补偿、宅基地使用权补偿及搬迁过度补助费、生活补助费等综合核算6.6万元/亩。
上述事实，有原告刁祖洪举示的《江津区农村建设用地复垦费分摊协议》、《证实说明》、《复垦农户分摊面积花名》及本院调取的复垦档案资料和原、被告在庭审中的陈述，经庭审质证和本院审查，予以确认。
本院认为：以被告刁祖明作为复垦户主，复垦土地面积共计400平方米即0.6亩〔400平方米×0.0015（平方米与亩之间的换算系数）〕，按江津府发[2011]92号文件规定的复垦补偿费标准96000元/亩计算，应得复垦补偿费57600元（96000元/亩×0.6亩）。因原告刁祖洪的承包土地162平方米包含于被告刁祖明的复垦土地400平方米中一并复垦，故原告刁祖洪、被告刁祖明在永兴镇新桥社区居委会等组织协调下，于2012年9月26日签订《江津区农村建设用地复垦补偿费分摊协议》对复垦补偿费予以分割。分摊协议第三条明确了原、被告各自应得复垦补偿费的金额，即按复垦补偿费57600元为准进行分割，原告刁祖洪分得复垦补偿费12150元，所占比例为21.09%；被告刁祖明分得复垦补偿费45450元，所占比例为78.91%。实际至今为止，400平方米复垦土地按143800元/亩的补偿标准计算，已拨付复垦补偿费86280元（143800元/亩×0.6亩），比按96000元/亩的补偿标准计算出来的复垦补偿费57600元，增加了28680元（86280元－57600元）。从原告刁祖洪已得复垦补偿费12150元，被告刁祖明已得复垦补偿费74130元的状况来看，增加的复垦补偿费28680元全部被被告刁祖明占有。
原、被告签订的《江津区农村建设用地复垦补偿费分摊协议》，是双方自愿达成的一致意见，不违反相关法律规定，自双方签字之日起即成立并生效，对双方具有约束力。但是，该分摊协议中分割的复垦补偿费金额57600元，是按96000元/亩的补偿标准计算出来的金额，并非按143800元/亩的补偿标准计算出来的金额。由于原、被告并未对补偿标准提高后计算而来的复垦补偿费如何分割达成一致意见，且永兴镇新桥社区居民委员会和永兴镇新桥社区徐家岩村民小组于2014年10月6日联合出具的证明，证实原、被告之间对全部复垦补偿费的分割自愿协商达成了最终意见，也无相关证据予以佐证。故增加的复垦补偿费28680元，不应属于被告刁祖明个人所有，仍应属于原、被告共同所有。
关于增加的复垦补偿费28680元如何分割的问题，综合考虑被告在复垦土地中付出的代价远远高于原告付出的代价，即被告刁祖明复垦土地中包含了放弃房屋及宅基地的情形，而原告刁祖洪并无放弃房屋及宅基地的相关情形，故本院酌定仍按原、被告在签订的分摊协议中复垦补偿费所占比例来分割增加的复垦补偿费，原告刁祖洪在增加的复垦费中应分得6048.61元（28680元×21.09%），被告刁祖明在增加的复垦费中应分得22631.39元（28680元×78.91%）。综上所述，原告刁祖洪应得的复垦补偿费为18198.61元（12150元＋6048.61元），被告刁祖明应得的复垦补偿费为68081.39元（45450元＋22631.39元），故被告刁祖明应当向原告刁祖洪支付6048.61元。被告新桥居委会并非复垦补偿费的发放主体，也未将原、被告应得复垦费据为己有，故不承担支付复垦补偿费的相关责任。为了维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款之规定，判决如下：
被告刁祖明于本判决生效后七日内给付原告刁祖洪土地复垦补偿费6048.61元。
驳回原告刁祖洪对被告重庆市江津区永兴镇新桥社区居民委员会的诉讼请求。
三、驳回原告刁祖洪的其他诉讼请求。
如被告刁祖明未按本判决指定期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费370元，减半收取185元，由原告刁祖洪负担135元，被告刁祖明负担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。上诉后未按要求在七日内交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。当事人应自觉履行判决的全部义务，一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 李瑞鑫
二〇一六年五月三十日
书记员 刘佳吉