重庆市潼南区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）潼法民初字第01218号
原告陈意，男，1986年12月30日出生，汉族，住重庆市潼南区。
原告特别授权代理人何英国，重庆法洋律师事务所律师。
原告委托代理人操丽萍，重庆法洋律师事务所律师。
被告重庆科艺房地产开发有限公司，住所地重庆市渝北区双湖路街道绣湖路1-2-1。组织机构代码70938254-4。
法定代理人孙立福，该公司董事长。
委托代理人刘华山，北京市中银（重庆）律师事务所律师。
委托代理人王路路，北京市中银（重庆）律师事务所律师。
原告陈意诉被告重庆科艺房地产开发有限公司（以下简称科艺房地产公司）商品房预售合同纠纷一案，本院立案受理。依法由审判员游献伟适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈意的特别授权代理人何英国、操丽萍、被告重庆科艺房地产开发有限公司的委托代理人刘华山、王路路到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈意诉称：2012年10月20日，原、被告签订了《重庆市商品房买卖合同》。该合同约定，被告应于2013年4月30日前将竣工验收合格的位于重庆市潼南区某某街道办事处某某小区某号房屋交付给原告。合同签订后，原告全面履行了自己的义务，而被告未按约定办理房地产权证，已经构成违约。请求人民法院判令被告向原告支付逾期交房、逾期办理合同登记备案、逾期办理《房地产权证》的违约金共计人民10，000元。
被告科艺房地产公司辩称，被告按合同约定履行了自己的办证义务，不存在违约行为；即使房屋存在逾期办证，也系地方税收政策调整导致，故不应当由被告承担责任。请求人民法院依法判决。
经审理查明，2012年10月20日，原告陈意与被告科艺房地产公司自愿签订了《重庆市商品房买卖合同》。该合同约定：科艺房地产公司将其开发修建的位于重庆市潼南区某某街道办事处某某小区某号房屋一套以预售的方式出让给原告。此外，双方在该合同中还约定：原告所购房屋的建筑面积为87.05平方米，总成交金额为330146元；付款方式为按揭付款，即于2012年10月20日支付首付款70146元，余款260000元办理银行按揭贷款。该合同第七条“交房期限及交付条件”约定：“属预售商品房的，甲方（即科艺房地产公司）应当在2013年4月30日前，依照国�和地方的有关规定，将已进行竣工验收备案登记的商品房交付乙方（即原告袁坤、陈佳）使用”。该合同第十二条关于“关于办理合同登记备案的约定”载明：“预售商品房的，自本合同签订之日起10日内，由（甲方）（甲乙双方）向房屋所在地土地房屋登记机构申请办理本商品房预购商品房合同登记备案，提交土地房屋登记机构规定的相关资料，并取得土地房屋登记机构出具的登记受理单。如因甲方的责任，未能按期向房屋所在地土地房屋登记机构提交办理本商品房合同登记备案，取得土地房屋登记机构出具的登记受理单的，双方同意按下了方式处理：逾期在90日内的，甲方按日向乙方支付已付房价款万分之0.5的违约金，并于甲方实际取得土地房屋登记机构出具的登记受理单之日起30日内向乙方支付违约金；逾期超过90日后，乙方有权解除合同，---乙方要求继续履行合同的，合同继续履行，自约定向土地房屋登记机构提交资料并取得登记受理单之日起，至甲方实际提交资料并取得登记受理单之日止，甲方按日向乙方支付已付房价款万分之0.5的违约金，并于甲方实际取得土地房屋登记机构出具的登记受理单之日起30日内向乙方支付违约金。”第十三条“关于办理产权登记的约定”载明：“预售商品房的，在本商品房交付使用之日起60日内，由甲乙双方向房屋所在地土地房屋登记机构提出办理本商品房《房地产权证》的申请，提交土地房屋登记机构规定的相关资料，并取得土地房屋登记机构出具的登记受理单。如因甲方的责任，未能按期向房屋所在地土地房屋登记机构提交办理本商品房《房地产权证》的申请，取得土地房屋登记机构出具的登记受理单的，双方同意按下列方式处理：（1）逾期在90日（含）之内，自约定向土地房屋登记机构提交资料并取得登记受理单之日起，至甲方实际提交资料并取得登记受理单之日止，甲方按日向乙方支付已付房价款万分之零点五的违约金，并于甲方实际提交资料并取得登记受理单之日起30日内向乙方支付违约金；（2）逾期超过90日后，乙方有权解除合同。乙方要求解除合同的，甲方应当自解除合同通知到达之日起30日内退还全部已付房价款及利息（按银行同期贷款利率计算），并按乙方已付款价款百分之零点五向乙方支付违约金。乙方要求继续履行合同的，合同继续履行，自约定向土地房屋登记机构提交资料并取得登记受理单之日起，至甲方实际提交资料并取得登记受理单之日止，甲方按日向乙方支付已付房价款万分之零点五的违约金，并于甲方实际提交资料并取得登记受理单之日起30日内向乙方支付违约金。”该合同签订后，原告陈意按照合同约定向�告科艺房地产公司支付了购房款326028元。科艺房地产公司亦于2013年4月30日前，将原告所购房屋的钥匙交付给了原告。2015年4月7日，原告诉至本院，请求如诉称。
另查明，2012年5月4日，被告科艺房地产公司取得了其开发的“科艺·福江名城”18幢楼的《商品房预售许可证》。2012年12月15日，“科艺·福江名城”18号楼工程取得了竣工验收备案登记证。2012年10月22日取得土地房屋登记机构出具的与原告签订的预购商品房合同登记备案受理单。
还查明，2014年10月16日，原潼南县地方税务局出具了《关于税收调整影响重庆科艺房地产开发有限公司预售房屋迟延登记办证的情况说明》，该说明载明：“2011年3月17日，潼南县地方税务局、潼南县国土资源和房屋管理局、潼南县财政局联合发文《关于切实加强契税、耕地占用税等房产税收管理工作的通知》，通知明确了房地产开发企业分期、分栋缴清税款后，税务机关开具《契税完税证》、《销售不动产发票》、《潼南县地方税务局房地产销售税收管理证明》到国土房管部门办理房地产权证。该政策执行后，对房地产开发企业的税收管理，起到了积极作用。但也导致部分房地产开发企业办理房屋产权证时，出现延迟现象。因为该政策中增加了《潼南县地方税务局房地产销售税收管理证明》作为办理产权的前置条件。由于房地产项目均存在尾房销售、工程结算时间普遍较长等情况，按税法相关规定，企业所得税和土地增值税的清算工作一般正常情况下，需要3至6个月以上才能完成。这同《重庆市商品房买卖合同》规定的‘实际交付使用之日起60日内，甲乙双方向房屋所在地土地房屋登记机构提出办理本商品房《房地产权证》的申请，提交土地房屋登记机构规定的相关资料，并取得土地房屋登记机构出具的登记受理单’相冲突。这成为导致重庆科艺房地产开发有限公司不能按《重庆市商品房买卖合同》约定申请办理《房地产权证》的主要原因。”
又查明，原重庆市潼南县国土资源和房屋管理局先后向被告科艺房地产公司出具了两份《潼南县行政服务中心国土房管局服务窗口审批项目受理登记书面回执》。其中，由该单位出具的业务编号为“2267”的受理登记书载明“7、8、9、11、12、13、14A、15、16、17、18、车库共计14栋”受理时间为2014年2月18日；另一份由该单位出具的无业务编号的受理登记书载明的“福江名城2、3期共计14栋”受理时间为2013年5月20日。2015年7月21日，本院向重庆市潼南区国土资源和房屋管理局出具函件，对被告科艺房地产公司于何日提供齐全的办证资料，并取得登记受理单向重庆市潼南区国土资源和房屋管理局�行询问。2015年8月14日，重庆市潼南区国土资源和房屋管理局向本院回函，该函件载明：“重庆科艺房地产开发有限公司于2013年5月20日向我局提出‘科艺·福江名城’2、3期共计14幢共计七百余套房屋的登记申请。我局受理登记申请后，对七百余套申请材料遂件审查。审查期间，按照重庆市地房籍信息系统登记新要求，我县推行办证登记全市并网管理，登记前期资料提交和办理程序全面调整变更。2014年2月18日，科艺房地产公司按照重庆市地房籍信息系统登记受理新要求，完成新规定的受理前期网上流程后，重新提交房屋登记申请，我局按新规定在网上进行业务受理后，进行了房地产权属登记。因此，2013年5月科艺房地产公司提出的登记申请符合当时的登记受理条件。以上为我局出具的两份《潼南县行政服务中心国土房管局服务窗口审批项目受理登记书面回执》中载明受理日期不同的原因，无自相矛盾情况。”
本案在审理中，原、被告双方均认可被告于2013年4月30日将房屋交付给了原告；此外，原告向本院申请，自愿撤回了要求被告向原告支付逾期交房违约金的诉讼请求。
上述事实，有原、被告陈述、法定代表人身份证明书、营业执照及组织机构代码证、《重庆市商品房买卖合同》、《收据》、《商品房预售许可证》、《建设工程竣工验收消防备案受理凭证》、《建设工程消防验收意见书》、《建设工程竣工验收备案登记证》、渝地税发（2010）178号文件、渝财税（2010）163号文件、潼南区国土资源和房屋管理局回函、潼地税发（2011）号文件、原潼南县地方税务局《关于税收政策调整影响重庆科艺房地产开发有限公司预售房屋迟延登记办证的情况说明》等证据在卷为凭，并经开庭质证和审查，足以采信。
本院认为，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。依法成立的合同，自成立时生效，受法律保护。本案中，原告陈意与被告科艺房地产公司签订的《重庆市商品房买卖合同》系双方当事人自愿订立；双方当事人均具有订立合同的民事权利能力和民事行为能力，以及商品房买卖的真实意思表示；且被告科艺房地产公司依法取得了《商品房预售许可证》，其与原告陈意签订的《重庆市商品房买卖合同》中约定的内容亦不违反法律、法规强制性规定，不损害国家、集体、第三人的合法权利。因此，该合同依法成立，合法有效。
当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行，采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，依照双方当事人�订的商品房买卖合同第十二条、第十三条“关于办理合同备案登记和产权登记的约定”，被告科艺房地产公司应当在签订商品房预售合同后10日内办理合同备案登记并取得登记受理单，在符合交房条件后60日内向房地产管理部门提供齐全的办证资料，取得房地产管理部门出具的登记受理单。因“科艺·福江名城”18号楼工程于2012年12月15日取得了竣工验收备案登记证，且原、被告双方均认可被告于2013年4月30日将房屋交付给原告，故被告科艺房地产公司至迟应当在2013年6月29日前为原告所购房屋向房地产管理部门提供齐全的办证资料，并取得登记受理单。被告科艺房地产公司已经于2013年5月20日向原潼南县国土资源和房屋管理局提供齐全的办证资料，并取得登记受理单，故被告科艺房地产公司在本案中并不存在违约行为，亦不应当对原告承担逾期办证的违约责任。原告主�应当以2014年2月18日作为科艺公司向房地产管理部门提供齐全的办证资料，取得房地产管理部门出具的登记受理单的时间。办理《房地产权证》从法律上理解即为向房地产管理部门提供齐全的办证资料，取得房地产管理部门出具的登记受理单。根据重庆市潼南区国土资源和房屋管理局《回函》载明的“…审查期间，按照重庆市地房籍信息系统登记新要求，推行办证登记全市并网管理，要求公司重新提交房屋登记申请…”，可以认定2013年5月20日，科艺公司已经向原潼南县国土资源和房屋管理局提供了齐全的办证资料；其二，原潼南县国土资源和房屋管理局出具的受理时间为“2013年5月20日”的《潼南县行政服务中心国土房管局服务窗口审批项目受理登记书面回执》，足以说明被告科艺房地产公司于2013年5月20日已经按照合同约定履行了办证义务。故此，本院对原告主张�求以2014年2月18日作为被告为原告办理房地产权证的时间不予以支持。原、被告在2012年10月20日签订商品房预购合同后，被告科艺房地产公司至迟应在2012年10月30日办理预购商品房合同登记备案登记并取得备案登记受理单，但被告已于2012年10月22日取得土地房屋登记机构出具预购商品房合同登记备案受理单，被告没有违约的事实，不应承担赔偿逾期合同登记备案的违约金。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条第一款、第一百四十二条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告陈意的诉�请求。
案件受理费50元，减半收取25元，由原告陈意负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院，并向该院预交上诉案件受理费50元。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 游献伟
二〇一五年十月十四日
书记员 吉泉忠