浙江省温岭市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）台温行初字第1号
原告温岭市某某鞋厂。
执行事务合伙人陈某甲。
被告某某市工商行政管理局。
法定代表人童某某，局长。
委托代理人（特别授权）谢某某，该局副局长。
委托代理人（一般代理）陈某乙，浙江某某律师事务所律师。
原告温岭市某某鞋厂与被告某某市工商行政管理局为工商行政处罚一案，原告于2013年12月23日向本院起诉，本院于同日受理后，依法组成合议庭，并于2014年1月15日公开开庭审理了本案。原告温岭市某某鞋厂执行事务合伙人陈某甲，被告某某市工商行政管理局的委托代理人谢某某、陈某乙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年9月23日，被告某某市工商行政管理局作出某工商处（2013）577号《行政处罚决定书》。该决定查明：温岭市某某鞋厂未经商标注册人的许可，从2013年4月16日开始，擅自在其生产的815、818货号童鞋上使用与“”注册商标相同及近似的“”、“”商标，在901、906货号童鞋上使用与“”注册商标近似的“”、“”商标。至2013年5月10日案发，当事人共生产使用与“”注册商标相同及近似的“”、“”商标的童鞋1040双，其中，已销售516双，计销货款5634元，未售的524双童鞋于案发日被本局依法予以扣押，计货值5826元；生产使用与“”注册商标近似的“”、“”商标的童鞋2666双，其中，已销售732双，计销货款8118元，未售的1934双童鞋于案发日被本局依法予以查封，货值21891元。其后，温岭市某某鞋厂擅自将已依法查封的1130双901、906货号童鞋销售后，于2013年5月23日就901、906货号童鞋的生产、销售数量向本局提出异议。由于当事人擅自销售其提出异议部分的物品，致使该物品的商标标注情况无法查清。“”商标系福建省南安市某某鞋服有限公司经中华人民共和国国家工商行政管理总局商标局核准注册的商标，核定使用商品：第25类（鞋等），注册号：8543434，注册有效期限：2011年9月7日至2021年9月6日。另，温岭市某某鞋厂因生产侵犯“”注册商标专用权的童鞋于2013年3月27日被被告查获并依法予以行政处罚。为此，被告认为温岭市某某鞋厂未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标整体上近似的商标，属《中华人民共和国商标法》第五十二条第（一）项规定之侵犯注册商标专用权行为。鉴于温岭市某某鞋厂在两年内因商标侵权行为受过行政处罚后，又实施侵犯注册商标专用权行为，具有应予从重处罚的情形。根据《中华人民共和国商标法》第五十三条和《中华人民共和国商标法实施条例》第五十二条之规定，综合当事人的违法事实和情节，决定责令温岭市某某鞋厂立即停止商标侵权行为，并对其处罚如下：1.没收侵权的童鞋1328双；2.罚款32000元。
被告就此案在规定的期限内向本院提供的证据和依据有：1、营业执照及身份证复印件；2、被告于2013年5月10日对陈某甲制作的现场笔录及现场照片若干张；3、被告分别于2013年5月13日、5月23日、6月6日制作询问陈某甲笔录各一份；4、第8543434号商标注册证；5、某工商处（2013）141号行政处罚决定书；6、被告于2013年6月4日对陈某甲制作的现场笔录及现场照片两张；7、陈某甲于2013年8月21日书写的申辩书一份；8、权利义务告知书一份；9、立案审批表一份；10、某工商封字（2013）102号实施行政强制措施决定书及清单；11、某工商扣字（2013）103号实施行政强制措施决定书及清单、罚没暂扣财物入库单；12、某工商扣字（2013）105号实施行政强制措施决定书及清单、罚没暂扣财物入库单；13、某工商延字（2013）100号、101号延长扣押期限决定书及送达回证；14、某工商解字（2013）100号解除行政强制措施决定书及送达回证；15、陈某甲于2013年7月10日向被告提出的《要求将侵权童鞋存放在贵局的报告》；16、某工商告字（2013）104号行政处罚听证告知书及送达回证；17、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》。上述1－8号证据拟证明被告作出处罚决定查明的事实；9-16号证据拟证明被告作出工商行政处罚决定的程序合法；17号依据拟证明被告作出行政处罚所适用的法律、法规正确。
原告温岭市某某鞋厂起诉称，在2013年4月18日，被告某某市工商行政管理局依法对原告厂违法生产侵犯他人商标的鞋进行了处罚，并对确认冒用他人商标的622双鞋进行扣押没收。当时没有扣押的还有30箱杂货，是以前生产市场无法销售的陈货，有的涉嫌侵犯他人商标，有的没有侵犯他人商标。被告要求原告今后不要再冒用他人商标，仓库的陈货也不要再销售。2013年5月10日，被告再次来原告厂检查，发现仓库里的陈货有冒用他人商标的产品，就认定系我厂处罚后重新生产，进行非法取证，并在9月23日作出行政处罚决定书。被告作出的处罚属重复处罚，也是因4月18日作出的处罚决定认定事实不清造成的。原告不服向市人民政府提起行政复议被维持。为此，请求人民法院判决撤销被告作出的某工商处（2013）577号行政处罚决定。
原告就此案未在规定期限内向本院提供相关证据材料。
被告某某市工商行政管理局答辩称，行政执法机关依法制作的现场笔录、实施行政强制措施决定书、财物清单及行政相对人的陈述等，均属法定的证据形式，经行政相对人确认并签名后即具有认定案件事实的法律效力。现场笔录、实施行政强制措施决定书、财物清单、询问笔录等材料均经原告核对无误后予以确认并签名。被告取得的证据足以证明，原告于2013年4月16日至5月10日期间存在商标侵权行为，故被告对其依法作出某工商处（2013）577号行政处罚决定。至于被告作出的某工商处（2013）141号行政处罚决定，是对原告于2013年3月1日至3月27日期间商标侵权的违法行为的处罚。原告陈述本案查获的童鞋系其前几年生产的陈货、杂货与事实不符，不存在重复处罚的情形。被告作出的行政处罚决定认定事实清楚，程序合法，复议决定也予以维持。为此，请求人民法院判决维持被告作出的行政处罚决定。
法庭审查中，本院将被告提供的证据交与原告质证。原告对被告提供的2、3、6号证据提出异议。原告认为，2号证据记载的数量虽正确，但记载的发现现场为生产车间、童鞋涉及商标侵权与事实不符；3号证据原告陈述均为被告对原告作出第一次处罚决定以前的事情；6号证据记载的51箱货物中，其中20箱已移交被告处。
经庭审质证，本院认为，被告提供的1－7号证据，结合被告提供的10、11、12号证据，能够证明被告作出的处罚决定查明的事实，本院予以采信。被告提供的8－16号证据，能够证明被告作出行政处罚的程序合法，本院予以采信。
经审理查明，“”商标系福建省南安市某某鞋服有限公司经中华人民共和国国家工商行政管理总局商标局核准注册的商标，核定使用商品：第25类（鞋等），注册号：8543434，注册有效期限：2011年9月7日至2021年9月6日。2013年3月1日至2013年3月28日，原告擅自在其生产的童鞋上使用与“”注册商标相近似的商标生产童鞋622双，被告对原告的上述行为，于2013年4月18日作出某工商处（2013）141号行政处罚决定予以处罚。2013年5月10日，被告经检查发现，原告未经商标注册人的许可，从2013年4月16日开始至检查当日，擅自在815、818货号童鞋上使用与“”注册商标相同及近似的“”、“”商标生产童鞋1040双，已销售516双，计销货款5634元；在901、906货号童鞋上使用与“”注册商标近似的“”、“”商标生产童鞋2666双，已销售732双，计销货款8118元。当日，被告扣押了尚未销售的货号为815、818童鞋524双，计货值5826元；就地查封了货号为901、906的童鞋1934双，计货值21891元。原告擅自处理了1130双已查封的货号为901、906童鞋后，于2013年5月23日就查封童鞋的生产、销售数量向被告提出异议，被告于当日将原告尚未处理的804双童鞋予以扣押。2013年8月21日，被告向原告送达了听证告知书。2013年9月23日，被告对原告侵犯注册商标专用权的行为作出某工商处（2013）577号行政处罚决定。原告不服提起行政复议。2013年12月5日，某某市人民政府作出某府复（2013）71号行政复议决定，维持了被告作出的行政处罚决定。原告仍不服，具诉来院。
本院认为，根据《中华人民共和国商标法》第五十三条、第五十四条的规定，对侵犯注册商标专用权的行为，工商行政管理部门有权依法查处。认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、注册商标标识的工具，并可处以罚款。《中华人民共和国商标法》第五十二条第（一）项规定，未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的，属侵犯注册商标专用权。《中华人民共和国商标法实施条例》第五十二条规定，对侵犯注册商标专用权的行为，罚款数额为非法经营额3倍以下；非法经营额无法计算的，罚款数额为10万元以下。本案原告未经福建省南安市某某鞋服有限公司许可，在其生产销售的童鞋上使用与福建省南安市某某鞋服有限公司注册商标相近的商标，该行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十二条第（一）项的规定，被告责令原告停止侵权行为，没收侵权童鞋，罚款32000元并无不当。被告对原告两次侵犯注册商标专用权的行为分别作出处罚决定，不属于重复处罚的范围。被告某某市工商行政管理局作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持被告某某市工商行政管理局于2013年9月23日作出的某工商处（2013）577号行政处罚决定。
本案受理费50元，由原告温岭市某某鞋厂负担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省台州市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省台州市中级人民法院（开户行：中国农业银行台州分行营业部；户名：台州市财政局；帐号：19-900001040000225089001。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
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审 判 长 王达云
人民陪审员 林松伟
人民陪审员 许声萍
二〇一四年二月二十七日
代书 记员 陈含嫣
本判决所依据的相关法条
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
……
《中华人民共和国商标法》
第五十二条【商标侵权行为】有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权：
（一）未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的；
……
第五十三条【商标侵权行为的法律责任与行政、司法救济】有本法第五十二条所列侵犯注册商标专用权行为之一，引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，商标注册人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求工商行政管理部门处理。工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，并可处以罚款。当事人对处理决定不服的，可以自收到处理通知之日起十五日内依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉；侵权人期满不起诉又不履行的，工商行政管理部门可以申请人民法院强制执行。进行处理的工商行政管理部门根据当事人的请求，可以就侵犯商标专用权的赔偿数额进行调解；调解不成的，当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院起诉。
第五十四条【对商标侵权的行政查处】对侵犯注册商标专用权的行为，工商行政管理部门有权依法查处；涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法处理。
《中华人民共和国商标法实施条例》
第五十二条对侵犯注册商标专用权的行为，罚款数额为非法经营额3倍以下；非法经营额无法计算的，罚款数额为10万元以下。