杭州市萧山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0109民初15433号
原告：陈颖，女，1970年12月5日出生，汉族，住杭州市萧山区。
委托诉讼代理人：徐胜利，浙江王建军律师事务所律师。
被告：杭州中工建设有限公司，住所地杭州市萧山区蜀山街道越寨社区。
法定代表人：张小木。
原告陈颖诉被告杭州中工建设有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年10月17日立案受理后，依法由审判员戴永梅适用简易程序于同年12月12日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人徐胜利到庭参加诉讼。被告杭州中工建设有限公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈颖向本院提出诉讼请求：1.被告返还原告房屋使用权租金40万元，并按5%年利率支付自2011年12月26日起至生效法律文书确定的履行之日止利息损失（损失暂计算至起诉日为96000元）；2.被告承担本案诉讼费。事实和理由：2010年11月19日，原、被告订立《房屋使用权租赁合同》一份，约定被告将其正在开发建造的位于蜀山街道沈家里社区的村级留用地建设商贸用房项目（注：关于该项目的有关文件已由生效法律文书（2014）杭萧民初字第2407号明确）中其中128平方米左右的房屋以使用权租赁的形式出租给原告，租赁期限以土地使用权年限为准，暂定为40年，期满续租10年，50年期满后原告仍为第一续租人。合同同时约定被告建设房屋期限暂定为24个月，房屋建成后交付使用并办理交付房屋的手续。原告于2010年11月19日和2011年12月25日分别向被告预付租金20万元，合计40万元。但被告至今仍未完成建房，并已停工。原告认为，原、被告间关于案涉房屋的约定不符合租赁合同的构成要件，双方间实为订立房屋买卖合同；因案涉房屋系以村级留用地建设审批的商贸用房，非可以出售的商品房，故原、被告订立的名为租赁实为买卖的《房屋使用权租赁合同》无效。
原告陈颖为支持其主张的事实，在举证期限内向本院提供了下列证据材料：1.《房屋使用权租赁合同》一份，证明双方于2011年11月19日签订《房屋使用权租赁合同》的事实。2.收款收据二张，证明原告分二次预付租金各20万元，合计40万元。3.（2014）杭萧民初字第2407号民事判决书一份，其中判决书第3页中提及审批文件可以证明案涉房屋属于不允许出售的商贸用房。4.杭州市萧山区发展和改革局“关于萧山区蜀山街道沈家里社区以村级留用地建设商贸用房的批复”、杭州市规划局《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、杭州萧山蜀山街道沈家里社区经济联合社与被告订立的《招商引资确认书》、被告与沈家里社区经济联合社《土地使用权租赁合同》各一份，证明原、被告间的房屋租赁合同实为订立房屋买卖合同，标的房屋系以村级留用地建设审批的商贸用房，不是可以出售的商品房，原、被告间的《房屋使用权租赁合同》无效。
被告杭州中工建设有限公司未作答辩也未向本院提供证据。
本院对原告提供的证据认证如下：上述证据，虽未经被告当庭质证，但经本院审查，认为以上证据客观真实、来源合法，且与本案事实相关联，本院予以认定。
根据法庭调查和上述有效证据，本院查明的事实如下：2010年11月19日，原、被告订立《房屋使用权租赁合同》一份，约定被告将其正在开发建造的位于蜀山街道沈家里社区村级留用地商贸用房建设项目中的公寓楼住房约128平方以使用权租赁的形式出租给原告，租赁期限为40年，从双方订立合同之日起计算，租赁期满后，被告同意原告按合同条款续租10年，50年期满后原告为第一续租人；原告需于订立合同时支付首期租赁价款20万元；房屋实际建筑面积以区房管处最终实测为准计算房屋租赁总价款。合同经双方签字、盖章确认。
原告于2010年11月19日支付被告预收租金20万元。被告出具原告收款收据，并在收款收据中备注“南128㎡，4F，402：139.4㎡；原告于2011年12月25日支付被告预收租金20万元。被告出具原告收款收据，并在收款收据中备注“402：139.4㎡”。
另查明：2005年9月29日，杭州市萧山区人民政府蜀山街道办事处对萧山区蜀山街道沈家里社区经济联合社提交的村级留用地拟建设商用住宅用房15000平方米计划投资3000万元基本建设项目申报予以同意。2005年10月9日，萧山区蜀山街道沈家里社区经济联合社向杭州市萧山区发展计划局提交《关于要求村级留用地建设商住服务项目立项的报告》。2005年10月10日，杭州市萧山区发展和改革局向萧山区蜀山街道沈家里社区经济联合社发出萧发改投资（2005）450号《关于蜀山街道沈家里社区村级留用地建设商贸用房项目立项的批复》：同意你们村级留用地建设商贸用房项目立项，该项目匡算投资3000万元，总建筑面积15000平方注，拟征地15亩，资金由你们自筹解决等内容。2005年10月10日，杭州市萧山区固定资产投资项目处理单载明：建设单位为萧山区蜀山街道沈家里社区经济联合社，项目名称为村级留用地开发房地产，计划类型为立项，项目用地15亩，总建筑面积15000平方米，估算总投资3000万元，计划开工时间为2006年3月，计划竣工日期2007年6月等。2010年9月8日，杭州萧山蜀山街道沈家里社区经济联合社经公开招标与被告签订《土地使用权租赁合同》，合同约定杭州萧山蜀山街道沈家里社区经济联合社向被告出租村级留用地，总面积15亩，土地使用权租赁期限40年，土地用于商贸用房等房产项目开发及后期利用。招商人杭州萧山市蜀山街道沈家里社区经济联合社与竞得人杭州中工建设有限公司签订《招商引资确认书》一份，约定：招商人于2010年9月4日，在杭州市××区××街道招标中心对沈家里社区村级留用地建设商贸用房项目招商，参考挂牌方式公开择优选择合作伙伴，共同开发村级留用地项目。现经蜀山街道招标中心公开招商，招商人与竞得人正式确认：在本次沈家里社区村级留用地建设商贸用地招商（招租）评议会上，竞得人以如下条件取得与沈家里社区合作开发村级留用项目的资格。土地以租赁的形式，年租金6.2万元/亩，根据竞买价，10年不变，以后每10年在前10年的基础上递增10%。双方确认本次招商引资事实并于2010年9月15日前积极协商签订合作开发协议，推进项目开发，逾期作自动放弃等内容。2012年3月14日，杭州市规划局颁发用地单位为蜀山街道沈家里社区经济联合社，用地项目名称为商贸用房，用地性质为商业服务业设施用地，用地面积为10004平方米的建设用地规划许可证。2012年10月30日，杭州市规划局颁发建设单位为杭州萧山蜀山街道沈家里社区经济联合社，建设项目名称为蜀山街道沈家里社区村级留用地建设商贸用房，建设规模为16622.07平方米的建设工程规划许可证。
本院认为：原、被告签订的《房屋使用权租赁合同》，名为房屋使用权租赁合同，实为房屋买卖合同。案涉商贸用地由蜀山街道沈家里社区经济联合社取得建设用地规划许可证、建设工程规划证，被告没有依据可以出售案涉商贸用房，以上合同违反了法律、行政法规的强制性规定，合同自始无效。合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还。故原告要求被告返还已付40万元符合法律规定，本院予以支持。原、被告对该无效合同的订立均存有过错，应当各自承担相应的责任。原告要求被告赔偿已付40万元自2011年12月26日起至生效法律文书确定履行之日止按年利率5%计算的损失，本院结合双方的过错程度及原告实际损失对原告该诉请予以准许。被告杭州中工建设有限公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭，视为对原告起诉所主张的事实及诉讼请求自行放弃抗辩的权利。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条之规定，判决如下:
一、杭州中工建设有限公司在本判决生效之日起十日内返还陈颖40万元；
二、杭州中工建设有限公司在本判决生效之日起十日内赔偿陈颖已付款40万元自2011年12月26日起至本判决履行日止按5%年利率计算的损失；
如杭州中工建设有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8740元，减半收取4370元，由杭州中工建设有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。
审判员 戴永梅
二〇一六年十二月二十日
书记员 徐丽芳