湖北省黄冈市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鄂11行终55号
上诉人（原审原告）万喜莲，女，1962年11月1日出生，汉族，湖北省麻城市人，住湖北省麻城市，系工亡者薛刚义之妻。
上诉人（原审原告）薛碧海，男，1988年6月4日出生，汉族，湖北省麻城市人，住湖北省麻城市，系工亡者薛刚义之子。
委托代理人罗杰，湖北光程律师事务所律师。代理权限为特别授权。
被上诉人（原审被告）麻城市医疗保险管理局。住所地：湖北省麻城市金桥大道。
法定代表人曾仲兵，该局局长。
委托代理人李新耀，湖北博林律师事务所律师。代理权限为特别授权。
上诉人万喜莲、薛碧海因与被上诉人麻城市医疗保险管理局支付工伤保险待遇一案，不服麻城市人民法院（2015）鄂麻城行行初字第037号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人万喜莲及万喜莲、薛碧海的委托代理人罗杰，被上诉人麻城市医疗保险管理局副局长廖传平及委托代理人李新耀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院认定，薛刚义系麻城市农村商业银行股份有限公司（原麻城市农村信用合作联社）职工，其妻万喜莲，其子薛碧海。2014年8月20日，薛刚义在工作期间死亡。2014年11月25日，麻城市人力资源和社会保障局作出麻人社工认字〔2014〕81号《认定工亡决定书》，认定薛刚义系工亡。麻城市农村商业银行股份有限公司第一次为薛刚义工伤保险费申报核定的时间是2014年9月10日，核定2014年1月至6月期间的工伤保险费。麻城市农村商业银行股份有限公司于2014年9月15日缴费。第二次核定时间是2014年10月17日，核定2014年7月至8月期间的工伤保险费，麻城市农村商业银行股份有限公司于2014年10月23日缴费。万喜莲、薛碧海向薛刚义用人单位麻城市农村商业银行股份有限公司提出给付工伤保险待遇，该用人单位以薛刚义已办理工伤保险，其工伤保险待遇应由社保机构支付为由拒绝承担。麻城市医疗保险管理局认为，薛刚义在发生工亡时，用人单位麻城市农村商业银行股份有限公司未依法按时为薛刚义缴纳工伤保险费，拒绝支付工伤保险待遇，遂酿成纠纷。
一审法院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第五十七条第二款规定“用人单位的社会保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起三十日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记”；《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）第四条规定“缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费”；第九条规定“缴费单位的社会保险登记事项发生变更或者缴费单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续”；参照《湖北省社会保险费征缴管理办法》第十三条第一款规定“缴费单位每月应申报应缴纳的社会保险费，根据职工人数和缴费工资基数增减变化等情况，如实填写《社会保险费申报表》”。本案薛刚义生前用人单位麻城市农村商业银行股份有限公司应当在薛刚义发生工亡事故后30日内到麻城市社会保险基金结算中心如实填写社会保险费申报表，及时办理社会保险变更或注销登记手续。用人单位为职工参加工伤保险以及缴纳工伤保险费是以在职职工为前提条件的，麻城市农村商业银行没有为薛刚义在职时办理工伤保险，应当认定为薛刚义未参加工伤保险，故万喜莲、薛碧海的诉讼请求依法不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回万喜莲、薛碧海的诉讼请求。
万喜莲、薛碧海上诉称，一审判决认定事实不清。薛刚义生前已办理社会保障卡，麻城市医疗保险管理局已核定薛刚义生前用人单位应缴纳的工伤保险费。薛刚义死亡后，用人单位为其缴纳工伤保险费并不被法律禁止，麻城市医疗保险管理局应当支付薛刚义丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。一审判决适用法律不当。本案应当适用《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，个人不缴纳工伤保险费，对于用人单位未足额缴纳社会保险费的，社会保险费征收机构可责令用人单位限期缴纳或者补足。请求撤销一审判决，判令麻城市医疗保险管理局支付薛刚义的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。
麻城市医疗保险管理局辩称，薛刚义生前用人单位系在其死亡后，隐瞒事实，再为薛刚义申报、核定并缴纳工伤保险费。根据《工伤保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》相关规定，应由用人单位按规定的工伤保险待遇项目和标准支付相关工伤保险待遇。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求驳回上诉，维持原判。
一审中，万喜莲、薛碧海提交了下列证据（均系复印件）：
1、万喜莲、薛碧海的居民身份证及户籍登记各一份，拟证明，万喜莲、薛碧海的身份情况及与薛刚义的人身关系；
2、薛刚义生前的居民身份证及户籍登记各一份，拟证明，薛刚义生前身份情况及死亡原因；
3、社保卡、认定工亡决定书各一份，拟证明，麻城市人力资源和社会保障局认定薛刚义死亡为工亡；
4、死亡医学证明一份，拟证明，薛刚义生前于2013年5月领取社会保障卡；
5、行政裁定书一份，拟证明，薛刚义生前用人单位原麻城市农村信用社已依法为其缴纳了工伤保险费；
一审中，麻城市医疗保险管理局没有提交证据。
一审中，一审法院调取了以下证据：1、关于薛刚义在麻城市社会保险基金结算中心的参保情况；2、关于薛刚义生前用人单位为其缴纳工伤保险费明细。上述证据系麻城市医疗保险管理局申请调取，拟证明，万喜莲、薛碧海所诉不实，薛刚义生前用人单位麻城市农村商业银行是在其死亡后再为其申报、核定并缴纳工伤保险费的事实。各方当事人对一审法院调取的证据无异议。
上述证据材料均随案移送至本院。二审中，万喜莲及薛碧海、麻城市医疗保险管理局的质证意见与一审一致。万喜莲、薛碧海向一审法院提交的证据均来源合法，客观真实，可以作为本案认定事实的依据，本院予以确认。
二审中，万喜莲及薛碧海、麻城市医疗保险管理局均未提交新的证据。
各方当事人对一审查明的事实无异议，本院予以确认。本院另查明：2013年5月，薛刚义在人社部门办理社会保障卡（编号：6217211814000259310）。2014年8月20日，薛刚义死亡。2014年9月4日，薛刚勇向麻城市人力资源和社会保障局提出认定薛刚义为因公死亡申请。2014年11月25日，麻城市人力资源和社会保障局作出麻人社工认字〔2014〕81号《认定工亡决定书》，认定薛刚义死亡系工亡。2014年9月10日，麻城市农村商业银行股份有限公司申报核定其601名在职职工2014年1月-2014年6月社会保险费（包括职工工伤保险费），601名在职职工包括薛刚义，麻城市社会保险基金结算中心于当日核定。2014年9月15日，麻城市农村商业银行股份有限公司在限缴日期2014年10月15日前向麻城市地方税务局足额缴清上述款项。2014年10月17日，麻城市农村商业银行股份有限公司再次申报核定其在职职工2014年7月-2014年8月社会保险费。麻城市社会保险基金结算中心再次核定后，麻城市农村商业银行股份有限公司于2014年10月23日缴清其在职职工社会保险费，此次亦包括薛刚义。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，麻城市医疗保险管理局作为社会保险经办机构，具有负责其行政区域内社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作的法定职责。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第（八）项规定“因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；”本案中，薛刚义生前在人社部门办理了社会保障卡，其死亡后，麻城市人力资源和社会保障局于2014年9月4日收到认定薛刚义系因公死亡的申请，后于2014年11月25日作出认定薛刚义系因公死亡决定。2014年9月10日、2014年10月17日，麻城市农村商业银行股份有限公司先后两次申报核定包括薛刚义生前2014年1月-8月应缴纳的工伤保险费，且均经麻城市社会保险基金结算中心核定并收取了包括薛刚义生前的工伤保险费，可视为麻城市农村商业银行股份有限公司按缴费习惯缴纳了包括薛刚义生前的工伤保险费，薛刚义参加了工伤保险，故麻城市医疗保险管理局应当支付薛刚义的工伤保险待遇。一审法院认定薛刚义未参加工伤保险不当，本院依法应予纠正。万喜莲、薛碧海的上诉理由成立，依法应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项的规定，判决如下：
（一）撤销湖北省麻城市人民法院（2015）鄂麻城行初字第037号行政判决；
（二）麻城市医疗保险管理局向万喜莲、薛碧海支付薛刚义因公死亡的工伤保险待遇。
本案案件受理费50元由被上诉人麻城市医疗保险管理局负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈 军
审判员 樊 军
审判员 何小军
二〇一六年十一月二十九日
书记员 徐 云