辽宁省沈阳市沈河区人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2015）沈河行初字第00041号
原告：王泽志，农民。
被告：辽宁省交通厅，住所地：沈阳市和平区十三纬路19号。
法定代表人：刘焕鑫，该厅厅长。
委托代理人：孙向芳，辽宁申扬律师事务所律师。
委托代理人：何子琛，辽宁申扬律师事务所律师。
原告王泽志诉被告辽宁省交通厅行政赔偿一案，于2015年2月6日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，于2015年2月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年3月27日公开开庭审理了本案。原告王泽志，被告辽宁省交通厅的委托代理人孙向芳、何子琛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王泽志诉称，2005年被告修建本辽高速公路，该公路通过辽阳县黄泥洼镇黄泥洼村一组集体土地，原告的宅基地的财产没有得到补偿，原告根据事实及信访审查意见提出赔偿申请，交通厅拒不赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第13条提起诉讼，请求人民法院判决被告予以赔偿。一、根据信访复核意见认定的事实。界桩外不动迁，禁止永久性建筑在50米之内。原告的住宅房在界桩的50米之内，距界桩只有7米远，是在50米红线控制区范围内。周边共有16户村民的房屋与原告房屋距高速公路的距离相比还超出30-40米之远，也全部动迁赔偿了，而原告是距高速公路最近的一户没有被动迁。特别是被告不但不给我动迁，反而还强制不让原告将震坏的房屋翻建，其行为是行政违法行为。故诉至人民法院，请求赔偿。请求判令被告辽宁省交通厅履行国家赔偿义务，赔偿人民币58万元；诉讼费用由被告承担。原告向本院提供以下证据：1、2013年5月20日国家赔偿申请；2、2010年2月2日国家赔偿申请；3、2013年2月25日国家赔偿申请，1-3号证据证明被告侵犯了原告的权利，不让原告建房所以原告提出赔偿申请；4、公告（复印件），证明被告禁止原告建房；5、介绍信（复印件），证明村委会同意原告建筑房屋；6、（2014）沈和行初字第123号行政裁定书，证明被告受理不赔偿；7、2006年10月25日介绍信（复印件），证明原告的房子坏了；8、房证（复印件），证明原告的房屋是有证房屋，是合法的，土地使用面积是684.5㎡；9、信访事项处理意见书（办理机关：本辽高速公路项目指挥部）（复印件）；10、信访事项复核意见书（办理机关：辽宁省交通厅）（复印件）；11、信访事项复查意见书、关于王泽志上访事项的复查意见、图纸（办理机关：辽宁省高速公路建设局）（复印件），9-11号证据证明信访都不受理原告的诉求所以原告才起诉到法院。
被告辽宁省交通厅辩称，一、庭审中原告所诉被告的修路行为给原告造成损失属于民事侵权，应该走民事诉讼，且主张权利的主体应是高速公路的施工单位，并非被告，且该项请求并未在国家赔偿申请中提出；二、不存在不允许原告修建厂房的情况，原告应当按照法律规定依法使用宅基地，修建厂房本身就是违法的，不能私自违法乱建，如果说对原房屋进行翻建，也需要进行相关的审批，取得相关部门的同意才能翻建，不存在被告限制原告使用宅基地，不允许其建厂房的情况；三、原告在诉状中要求被告对其进行动迁，根据《中华人民共和国土地管理法》及辽政发（2005）6号文件2、3、4、7条，被告只是全面负责高速公路的建设，各级国土资源部门及各市政府才是征地动迁的主体，且应承担因征地动迁所涉及法律、经济、群众上访等责任，因此原告的该项诉求不应支持。原告的国家赔偿是在2014年7月30日向被告提出，高速公路的修建是在2005年修建，在2008年已经建成通车，原告的诉请已经超过国家赔偿的时效，同时也超过了行政诉讼时效。被告向本院提供了相关证据：1、辽政发（2005）6号文件，证明被告只是负责高速公路建设，没有征地、动迁等职权，如原告认为因为不予征地、动迁侵犯其合法权益，应向主管征地、动迁的部门提出；2、信访事项处理意见书（办理机关：本辽高速公路项目指挥部）、信访事项复核意见书（办理机关：辽宁省交通厅）、信访事项复查意见书（办理机关：辽宁省高等级公路建设局），证明针对原告的信访三级部门已经按照法律规定依法给予处理；3、辽宁省交通厅关于王泽志申请国家赔偿有关情况的意见，证明被告已经按照法律规定对原告的国家赔偿申请予以答复，且原告的国家赔偿申请于2014年7月30日提出，已经超过国家赔偿时效；4、辽宁省交通厅网页图片，证明本案涉诉的高速公路2005年进行建设，2008年已经建成通车，且原告的赔偿申请中也承认是2005年修建的高速公路，要求赔偿，因此原告的申请早已经超过诉讼时效；5、《关于印发辽宁中部环线高速公路本溪至辽中段竣工验收鉴定书的通知》辽交建发（2012）35号，证明被告作为高速公路建设单位，按照法律规定进行高速公路建设，本案中涉及的高速公路在2012年通过竣工验收，证明被告修建高速公路没有任何行政不作为及违法行为；6、辽宁省高速公路管理局路政稽查处提交的关于王泽志行政诉讼有关情况的说明，证明原告并未依据法律规定向相关部门提出房屋修缮或建设的申请，是原告自己擅自进行施工没有相关建设手续，且原告按照相关法律规定申请获批后修建是可以修缮及翻建的；7、中华人民共和国环境保护部门出具的关于辽宁中部环线高速公路本溪至辽中段竣工环境保护验收意见的函第二条第二项，证明原告所处的黄泥洼村各个指标符合《声环境质量标准》，不存在噪音问题。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：原告提供的1-3、6、9-11号证据，本院对其真实性予以确认；原告提供的4、5、7、8号证据因其未向法庭提供原件无法核实其真实性，本院对以上证据不予采信。被告提供的1号证据系规范性文件，不能作为证据使用，本院不予认证；被告提供的2-4、6、7号证据，本院对其真实性予以确认，被告提供的5号证据系本案审查客体，不予认证。
经审理查明，2014年7月30日，原告王泽志在沈阳市和平区人民法院庭审中向被告辽宁省交通厅提交赔偿申请，要求被告对修建本辽辽高速公路而未对原告房屋进行征收及禁止使用建设用地，禁止修建房屋对原告造成的损失予以赔偿。2014年10月20日，辽宁省交通厅作出《辽宁省交通厅关于王泽志申请国家赔偿有关情况的意见》，对原告提出的请求不予赔偿。原告不服，诉至本院。
本院认为，关于被告提出的原告已经超过起诉期限的主张，因原、被告提供的证据均可证明原告曾多次向被告提出国家赔偿申请，原告在该高速公路修建、通车至今一直在主张权利，因此对被告提出的该项主张不予支持，原告的起诉未超过起诉期限。
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施……”、《辽宁省人民政府批转省交通厅等部门关于全省高速公路建设征地动迁补偿实施方案的通知》辽政发（2005）6号第一条第2项“明确责任，强化管理。省交通厅全面负责高速公路建设工作，省国土资源厅负责征地工作的组织实施，沿线各市政府负责动迁工作的组织实施，林业等有关部门按照职责积极做好配合工作……”、第4项“各市政府负责地上地下附着物的动迁、地方协调等项工作……”等相关规定，集体土地的征收工作由县级以上人民政府负责组织实施。因此原告要求被告赔偿未对其房屋进行征收造成的损失无事实及法律依据。关于原告提出的因被告禁止原告修建房屋造成损失的赔偿请求，因原告未能提交被告禁止原告修建房屋的证据，因此其提出的该项赔偿请求无事实依据，本院对其请求不予支持。
综上所述，原告提出的赔偿请求因无事实及法律依据，依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
驳回原告王泽志的诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 邹红黎
人民陪审员 王可然
人民陪审员 郑秀丽
二〇一五年五月五日
书 记 员 王寅曦