河北省遵化市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）遵民初字第03768号
原告：史彩丽，农民。
委托代理人：李春英。
被告：遵化市刘备寨乡城子村村民委员会。
法定代表人：徐怀明，该村民委员会主任。
原告史彩丽与遵化市刘备寨乡城子村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年7月30日立案受理后，依法由本院审判员刘浩适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告史彩丽的委托代理人李春英到庭参加诉讼，被告遵化市刘备寨乡城子村村民委员会经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告史彩丽诉称：原告系被告村民，原告母亲系李春英，包括原告母亲及原告、原告姐姐史彩侠及原告奶奶王桂荣在内，家中共4口人。1999年，原告所在的城子村为村民发放口粮地，原告家分得了4亩口粮地。2006年，原告因结婚到辽宁省建昌县和上房乡苇子沟村，被告在未征得原告同意的情况下以原告外嫁为由擅自将原告的口粮地收回，被告的行为，严重侵害了原告方的合法权益。故起诉，要求：1、被告返还原告口粮地1亩；2、被告返还原告口粮地补助款320元；3、被告赔偿原告被扣口粮地的经济损失8000元；4、诉讼费用由被告承担。
被告遵化市刘备寨乡城子村村民委员会未作答辩。
原告史彩丽为支持其诉讼主张提交如下证据：
证据一、刘备寨乡城子村村民委员会证明：兹有我村李春英1999年9月土地调整时全家土地4亩，其中李春英、史彩侠、史彩丽、王桂荣（婆母）各1亩。史彩丽于2011年9月调整土地时已结婚，户口在我村，但没有给地至今。情况属实徐怀明2015年6月16日。证明原告自2011年至今未分得土地。
证据二、结婚证及身份信息：证明原告结婚事实。
证据三、辽宁省建昌县和尚房子乡苇子沟村民委员会证明：我村苇里组吴广帅妻子史彩丽，在我处未分得土地和果树、房产，情况属实。2015年3月28日。证明原告在居住地未分得土地。
证据四、证人王某证言：我叫王某是本市刘备寨乡城子村村民。2011年开始承包至2015年承包我村村民王振地，每亩地每年的承包是500元，2015年12月12日。证明每亩地承包费用。
证据五、证人王某出庭作证：证实村民之间相互承包地每亩承包费是500元。2015年12月12日的证词是证人亲笔书写。
经质证，原告无异议。
证据六、证人史某证言：我叫史某，是本市刘备寨乡城子村村民，从2013年至2015年起，我开始承包王军、付强、徐海亭地，每亩地每年的承包费是800元。2015年12月16日。
被告遵化市刘备寨乡城子村村民委员会提交通知三份：内容为：根据中共中央土地30年不变政策，结合我村实际情况五年一微调，09年土地微调到期，但09年是国庆60生日，为避免不良因素的发生故本村没能调整，因多数群众的反应要求、呼吁，两委研究决定：召开全党两议会扩大会议，专项研究土地调整，是否哪些人该得地哪些人不该得地。最后会议通过：本着即响应党的方针政策，又符合本村多数老百姓的意愿，尽量减少纠纷与矛盾。少数服从多数的原则，特将全党两议会的结果及提出的有关事项用书面形式发给大家，并征求大伙的意见，希望您认真填写。城子村委会。2011年7月。
经质证，原告称不知道此通知。
审理过程中，本院依职权调取的徐怀明的询问笔录：我村种植小麦和玉米一年各一茬，一亩地小麦平均产量是800斤，玉米有1000斤。种、播、收的人工，种子、化肥等都贵，我计算一亩地平均收入也就是400元至500元。村民之间互相承包土地也就是300元至400元的价格。
经质证，原告认为徐怀明所说不符合事实，徐怀明说的价是劣地的价。
付强的询问笔录一份，内容为：任村会计十一年了，1999年颁发的土地承包经营权证期限是五年，因为当时规定的是五年一小调整土地，城子村在1999年、2004年、2011年进行了土地调整。2011年村里土地调整之后有徐丽慧的地，她是2009年上学把户口迁出的，之后2011年又给她补的地，徐丽娟、史金平、史彩丽在村里没有地。关于粮补款由村委会按户上报地亩数，然后由财政部门把补偿款直接打入各户的账户。
经质证，原告无异议。
调取于遵化市刘备寨乡财政所2012年至2015年补贴公示表：
2012年度补贴公示表，姓名李春英，粮食直补补贴面积3.00，补贴标准9.79，补贴金额29.37；农资综合补贴：补贴面积3.00，补贴标准61.83，补贴金额185.49；补贴金额合计214.86。
2013年度补贴公示表，姓名李春英，粮食直补补贴面积3.00，补贴标准9.80，补贴金额29.40；农资综合补贴：补贴面积3.00，补贴标准73.26，补贴金额219.78；补贴金额合计249.18。
2014年度补贴公示表，姓名李春英，粮食直补补贴面积3.00，补贴标准9.83，补贴金额29.49；农资综合补贴：补贴面积3.00，补贴标准73.37，补贴金额220.11；补贴金额合计249.60。
2015年度补贴公示表，姓名李春英，粮食直补补贴面积3.00，补贴标准9.50，补贴金额28.50；农资综合补贴：补贴面积3.00，补贴标准58.82，补贴金额176.46；补贴金额合计204.96。
经质证，原告无异议，认可公示表的补贴标准。
户籍证明信：户主李春英以下4人户口登记，户主李春英、长女史彩侠、二女史彩丽、外孙子王明扬。
经质证，原告无异议。
经审理查明：原告史彩丽户籍所在地为遵化市刘备寨乡城子村。1999年9月，原告史彩丽以母亲李春英为家庭户主与史彩侠、王桂荣以家庭承包方式承包被告遵化市刘备寨乡城子村村民委员会集体土地4亩，原告史彩丽分得承包地份额1亩。2006年9月24日，原告史彩丽与辽宁省建昌县和尚房子乡苇子沟村民吴广帅登记结婚，婚后居住于该村，并且在该村未取得承包地。2011年，被告对承包地进行调整时，将原告分得的承包地份额1亩收回至今。
另查明，2012年度一亩地粮食直补补贴标准9.79元，农资综合补贴标准61.83元，合计71.62元。2013年度一亩地粮食直补补贴标准9.80元，农资综合补贴标准73.26元，合计83.06元。2014年度一亩地粮食直补补贴标准9.83元，农资综合补贴标准73.37元，合计83.2元。2015年度一亩地粮食直补补贴标准9.50元，农资综合补贴标准58.82元，合计68.32元。
上述事实，有原告提交的被告出具的证明、原告现在居住地证明、证人证言、补贴公示表、询问及法庭笔录等证实，本院予以确认。
本院认为：依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回原承包地。”之规定，原告史彩丽在1999年9月农村土地承包中以家庭承包方式分得承包地份额1亩，原告结婚后在新居住地未取得承包地，被告遵化市刘备寨乡城子村村民委员会于2011年调整土地时以原告结婚为由收回承包地，侵害了原告史彩丽的土地承包经营权，应承担相应的民事责任。原告史彩丽要求返还承包地1亩及赔偿损失的诉请，符合法律规定，本院依法予以支持。但原告要求赔偿8000元的数额过高，依据证人王某、徐怀明关于土地流转费用、收入的证言和询问并结合实际，本院确定每亩地的流转费用以500元为宜，经核算，原告承包地2012年度至2015年度被收回期间的损失为2000元。因种粮农民直接补贴和农资综合补贴是国家为进一步促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予的补贴。原告关于支付承包地被收回期间补贴的请求，理据充足，本院依法予以支持，补贴金额应以遵化市刘备寨乡财政所2012年度至2015年度补贴公示表中的补贴标准为依据，经核算，两项补贴的合计金额为306.2元（71.62＋83.06＋83.2＋68.32）。被告遵化市刘备寨乡城子村村民委员会经本院合法传唤不到庭参加诉讼，视为其自动放弃质证、辩论等诉讼权利，应承担由此而引起的法律后果。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第二十六条、第三十条、第五十三条、第五十四条第一款第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告遵化市刘备寨乡城子村村民委员会于本判决生效之日起三十日内返还原告史彩丽承包地一亩。
二、被告遵化市刘备寨乡城子村村民委员会于本判决生效之日起三十日内给付原告史彩丽补贴款306.2元，赔偿原告史彩丽损失2000元。
三、驳回原告史彩丽其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元减半收取25元，由被告遵化市刘备寨乡城子村村民委员会负担。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十五日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉，书面上诉诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判员 刘 浩
二〇一五年十二月三十日
书记员 张宏伟