山东省济南市市中区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）市民初字第3472号
原告中铁十局集团物业管理有限公司，住所地济南市。
法定代表人张炳林，董事长。
委托代理人李佩，北京市百瑞（济南）律师事务所律。
委托代理人李姝婧，北京市百瑞（济南）律师事务所实习律师。
被告崔娅光，女，1960年5月7日生，汉族，济南铁路局职工，住济南市
原告中铁十局集团物业管理有限公司与被告崔娅光物业服务合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告中铁十局集团物业管理有限公司法定代表人张炳林的委托代理人李佩到庭参加了诉讼，被告崔娅光经本院公告合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告中铁十局集团物业管理有限公司（以下简称中铁十局物业公司）诉称：原告与被告于2009年6月22日签订《物业管理服务协议书》，该协议约定原告为被告提供物业管理服务，被告应按照建筑面积每月每平方米0.78元向原告缴纳物业管理服务费用。原告按照协议约定为被告提供了相关物业管理服务，但被告未按照协议约定缴纳物业费，至今被告仍拖欠原告物业管理服务费共计53个月，合计人民币4642.8元。按照双方协议约定，被告应该支付相应的违约金。在被告拖欠物业管理服务费期间，原告多次催缴，但被告拒不缴纳。被告的行为已严重侵犯原告的合法权益，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求法院依法判令被告向原告支付所欠物业费计人民币4642.8元；判令被告向原告支付相应的违约金人民币1184.49元；由被告承担本案的诉讼费用。
被告崔娅光在本案审理期间未答辩。
经审理查明：原告中铁十局物业公司原名称为济南鲁铁物业管理有限责任公司，2009年6月3日，经工商行政管理机关核准，其名称变更为中铁十局集团物业管理有限公司。铁路南苑小区系由济南铁路局建设的住宅用房，分配出售给铁路内部职工居住和使用。被告崔娅光系铁路南苑小区业主，2009年6月22日，被告崔娅光与原济南鲁铁物业管理有限责任公司签订《物业管理服务协议书》一份，该协议书中约定被告崔娅光在签订购买铁路南苑小区4区6号楼1-1001室房屋的购房合同时，就前期物业管理问题与原告签订该份协议。协议书中约定由原告为铁路南苑小区提供前期物业服务，并对小区房屋的共有部位、共有设施设备、绿化、环境卫生、保安、交通等项目进行维护、修缮、服务和管理等。协议中约定的物业服务费收取标准为：小高层按建筑面积每月每平方米0.78元收取。另外，可受有关部门和单位的委托，提供水、电费等费用的代收代缴服务，收费标准按照政府规定的标准执行。协议中约定原告方可对业主房屋自用部分、自用设施设备提供有偿服务。协议第八条中双方约定：“……四、乙方（被告崔娅光）违反约定，不按本协议约定的收费标准和时间交纳有关费用的，甲方（原告中铁十局物业公司）有权要求乙方补交并从逾期之日起每天按拖欠费总额的千分之三交纳违约金。”协议书落款处，甲方加盖“济南鲁铁物业管理有限责任公司”的公章，乙方由被告崔娅光签名捺印予以确认。被告崔娅光所居住的房屋建筑面积为112.27平方米，其于2011年3月份以后，就未交纳过物业服务费，至2015年8月31日，被告崔娅光累计拖欠53个月，计人民币4641.24元（0.78元×112.27平方米×53个月＝4641.24元）。现原告诉至法院，请求法院依法判令被告崔娅光补交拖欠的物业服务费4642.8元，并按照同期银行贷款利率的标准向原告支付违约金，由被告承担本案的诉讼费用。
另查明，原告中铁十局物业公司于2015年9月1日撤离铁路南苑小区，不再为该小区提供前期物业服务。
以上事实，由前期物业服务合同、企业名称变更核准通知书及原告方的陈述等证据予以证实。
本院认为，物业管理是运用现代管理科学和维修养护技术，以经济手段管理房屋及其附属设施，乃至为居民的生活服务方面提供高效、优质、经济的服务。国务院《物业管理条例》中规定，建设单位与物业买受人签订的买卖合同应当包含前期物业服务合同的内容。最高人民法院《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》中也规定，建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，以及业主委员会与依法选聘的物业服务企业签订的物业服务合同，对业主具有约束力。业主以其并非合同当事人为由提出抗辩的，人民法院不予支持。因涉诉的铁路南苑小区尚未召开业主大会、成立业主委员会，故作为开发建设单位济南铁路局与其选聘的前期物业服务企业即本案原告达成的前期物业服务合同关系，应为有效，对该小区内的全体业主具有约束力，且被告崔娅光在办理入住手续时，也与原告签订了《物业管理服务协议书》，该协议系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、法规的禁止性规定，应为有效合同。依法成立的合同，受法律保护；合同当事人均应按照合同的约定全面履行义务。被告崔娅光在未举证证实原告中铁十局物业公司的服务质量不符合合同约定且给其造成损害的情况下，拒不交纳物业服务费，显然不符合法律规定和合同约定。对于单个业主是否可以拒交物业费的问题，本院认为，物业公司所提供的物业服务是具有公共服务性质的，关系到小区内全体业主的切身利益，因此对于单个业主是否可以以物业服务不到位为由拒交物业服务费，应当在对全体业主与个别业主利益进行衡量的基础上予以综合判断。如物业公司已经提供了物业服务，仅仅是在服务的某些环节、个别区域做得不够好，存在一般瑕疵，那么就不宜认定单个业主可以以此为由拒交物业服务费，否则就会造成物业管理企业运营经费不足，无法维持正常的物业服务水平，服务质量下降，最终损害的是其他正常交纳物业服务费的业主的利益，也不利于物业公司自身改进和提高服务水平；如果物业公司未能提供基本的物业服务或提供的物业服务存在重大瑕疵，已经造成物业管理区域内的环境卫生、绿化、公共秩序等严重恶化，影响业主的正常生活，使业主在物业服务合同中的主要权利无法实现，则应当允许单个业主以此为由少交或免交物业费。被告崔娅光未举证证实原告中铁十局物业公司的服务构成重大瑕疵，在没有证据和得到原告许可的情况下，其拒绝交纳物业服务费用，不符合《民法通则》中的公平、诚信原则和《物业管理条例》的相关规定，故对原告中铁十局物业公司要求被告崔娅光补交拖欠的2011年3月至2015年8月的物业服务费4641.24元的诉讼请求，本院依法予以支持，其超出部分，没有事实和法律依据，本院不予支持。关于违约金的问题，本院认为，虽然原告诉求中要求被告崔娅光支付违约金的计算标准低于合同约定的标准，但原告未及时与被告和广大业主沟通，结合其他案件的审理情况，原告在物业服务过程中也确有一些瑕疵，故对原告要求被告支付违约金的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、最高人民法院《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、参照《物业管理条例》第七条第五项、第二十五条之规定，判决如下：
一、被告崔娅光于本判决生效之日起十日内向原告中铁十局集团物业管理有限公司补交2011年3月至2015年8月的物业服务费4641.24元。
二、驳回原告中铁十局集团物业管理有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，由被告崔娅光负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 李 江
人民陪审员 关晓军
人民陪审员 乔永欣
二〇一六年五月三日
代理书记员 孙 靖