广东省深圳市宝安区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）深宝法公民初字第988号
原告（反诉被告）张仁意，男，汉族，1976年3月11日出生，户籍地址广东省陆丰市。
委托代理人黄沙，广东金卓越（深圳）律师事务所律师。
被告深圳市温泉贸易有限公司，住所地深圳市福田区深南中路1093号中信大厦二楼2B，组织机构代码。
法定代表人黄光升。
被告（反诉原告）陈炎福，男，汉族，1979年12月23日出生，户籍地址广东省饶平县。
两被告共同委托代理人王凯武，广东中矩律师事务所律师。
两被告共同委托代理人赵亚强，广东中矩律师事务所律师。
原告张仁意诉被告深圳市温泉贸易有限公司（以下简称温泉公司）、陈炎福及反诉原告陈炎福诉反诉被告张仁意租赁合同纠纷一案,原告诉请判令：一、解除2015年2月10日签订的《场地使用合同》；二、两被告返还原告押金1200000元；三、两被告支付押金利息（以1200000元为本金，从2015年2月11日起算利息，按银行同期同类贷款利率计算到支付完本金及利息止，暂计2015年6月11日为28000元）；四、两被告支付变压器费用573000元、购买地磅费用85000元；五、两被告支付场地施工机械费用172125元、员工工资153350元、水表安装费用126800元、水电安装费用156672元；六、两被告支付安装五金费用33064元；七、两被告支付集装箱安装费用198480元，以上共计2726491元；八、两被告承担本案所有诉讼费。
被告陈炎福反诉至本院，诉请判令原告：一、支付场地使用费1500000元（按照100000平方米×5元/平方米×3个月，即自2015年6月1日暂计至2015年8月31日，应计至原告返还租赁场地之日止）；二、支付逾期缴纳场地使用费的滞纳金230000元（按照500000元×0.005×61天+500000×0.005×31天的公式计算，自2015年6月6日暂计至2015年8月5日，应计至原告实际交换场地之日止）；三、承担本案反诉费。
本院受理后，公开开庭进行了审理。原告张仁意及其委托代理人黄沙、被告陈炎福及两被告共同委托代理人王凯武、赵亚强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
本案相关情况
一、涉案合同签订情况
2015年2月6日，被告温泉公司与陈炎福签订了《场地管理委托合同》，约定温泉公司将位于深圳市光明新区玉律村面积为10万平方米的土地（土地使用权属证号：深房地字第8000105708）委托陈炎福进行日常管理，期限自2015年3月1日至2018年4月30日，委托事项为确保场地平整、维护、隔离、清障、免侵占，在满足温泉公司托管要求的前提下，经温泉公司许可，可合法使用及利用该场地，除土地使用税费由温泉公司承担外，温泉公司不再向陈炎福支付任何委托费用。
2015年2月10日，原告与被告陈炎福签订了《场地使用合同》，约定将温泉公司名下位于光明新区公明街道办玉律村石岩湖场地提供给原告合法使用，确保场地平整、维护、合理合法安全使用，仅限于堆放建筑材料，场地使用费为每平方米5元，合同期限自2015年3月1日至2018年4月30日。合同约定，协议签署之日，原告向被告缴纳保证金1200000元。委托期间场地被政府部门征收、征用或者拆迁的，属于原告的物品，赔偿费用归原告所有，同时合同解除，双方不承担任何违约责任，陈炎福退回原告缴纳的保证金，并免租一个月的使用期作为自找堆场的期限。原告应于每月5日前向陈炎福支付本月场地使用费，每逾一日，陈炎福有权按场地使用费金额千分之五向原告收取滞纳金，超期15日，解除原合同及补充协议，没收原告保证金及并收回场地。该场地安装了一台100K**变压器，由于原告使用需求需向用电部门申请增容，由原告自行办理，使用期限终止后，增容所安装的变压器归陈炎福所有。
二、涉案土地权属情况及合同效力
涉案土地使用权属证号：深房地字第8000105708，权利人为温泉公司，“他项权利摘要及附记”载明为非市场商品房，本宗地权属来源为行政划拨，土地用途为度假村，地价为0元，暂不确认土地使用年限。本案中，被告温泉公司委托陈炎福对涉案土地进行管理，陈炎福将涉案土地交付原告使用并收取使用费的行为实际系对涉案土地的出租行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第四条规定，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。涉案土地的用途为度假村，被告陈炎福将土地出租给原告作为堆放建筑材料使用的行为违反了法律强制性的规定。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，违反法律、行政法规强制性规定的合同无效，故原告与被告陈炎福签订的《场地使用合同》无效。
三、两被告之间的关系及应承担的责任
原告主张，上述《场地使用合同》的相对人应为温泉公司，被告陈炎福是在温泉公司的委托下对场地进行管理、出租，陈炎福向原告出示了其与温泉公司签订的《场地管理委托合同》原件，原告有理由相信陈炎福有代理权。且光明新区规划土地监察局于2015年5月7日及8日分别发出《限期拆除通知书》和《停止违法行为通知书》后，温泉公司于2015年5月28日向公明街道办发出申请函，申请临时堆放建筑材料，但是没有获得批准，表明温泉公司是明知土地未经批准，且陈炎福将场地出租给原告的事实。
被告温泉公司辩称，其为使涉案场地不被非法侵占或者被他人破坏而委托陈炎福对场地进行使用和管理，并要求陈炎福在合法的前提下利用该场地，并对利用场地所产生的费用投入到涉案场地的日常维护及管理，温泉公司并未收取陈炎福任何费用，在原告承诺合法使用的前提下才向街道部门出具了申请，该行为符合法律的规定。温泉公司对陈炎福与原告之间签订合同的具体履行事宜不清楚，陈炎福收取的费用也未交给温泉公司，原告与陈炎福产生纠纷继而出现的责任理应由原告与陈炎福之间处理和承担。
被告陈炎福辩称，双方所签订是场地使用合同，该合同并不违反温泉公司的授权范围，原告与其所签订的合同当中已经明确约定，原告要确保场地的平整、维护、合理合法、安全使用，且利用场地只限于堆放建筑材料。涉案合同实际已经在2015年6月22日解除，但原告未办理场地的交接手续，未将场地交还给被告。
本院认为，被告温泉公司委托陈炎福对涉案土地进行管理，其与陈炎福之间系代理关系。温泉公司在原告使用涉案土地过程中收到光明新区规划土地监察局发出的《限期拆除通知书》和《停止违法行为通知书》后，向公明街道办发出申请函申请临时堆放建筑材料，上述行为表明其知道陈炎福将涉案土地提供给原告使用并收取租金，同时对陈炎福的上述行为予以确认。根据《民法通则》第六十七条规定，代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由代理人和被代理人负连带责任。本案中，被告陈炎福将涉案土地出租给原告的行为违反了法律强制性的规定，温泉公司明知陈炎福的上述行为仍对其行为予以确认，故被告温泉公司与陈炎福应对此承担连带责任。
四、保证金的返还及利息
涉案《场地使用合同》无效，因合同无效取得的财产应当予以返还。被告陈炎福确认收取原告租赁保证金1200000元，故应当予以返还。原告诉请被告支付保证金利息于法无据，本院不予支持。
五、关于购买及安装变压器、地磅、水表安装、水电安装、安装电线电路的五金、集装箱安装、机械施工及施工、安装人员费用
涉案《场地使用合同》无效，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，原告对涉案土地使用目的为堆放建筑材料，故其为平整土地支付的机械施工费用、购买及安装变压器费用、水表安装费用、电表安装费用、安装电线电路所购买的五金费用、安装地磅费用、安装集装箱及对上述设备施工、安装人员所花费的费用均为必要支出，应依照双方的过错程度各自承担相应责任。关于2015年3月至7月的保安服务费，因该费用为原告在使用场地过程中支出的费用，故该费用应由原告自行承担，本院对原告的上述诉求不予支持。
原告提交的费用证明均为收款收据或转账凭证、销售出货单等单据，无有效发票予以佐证，故本院对原告主张的费用金额不予确认。因涉案场地已无鉴定基础，故本院酌定上述费用总额为1500000元。根据原、被告双方的过错程度，本院酌定原、被告应各自承担上述损失的50%，即被告应赔偿原告购买及安装变压器、地磅、水表安装、水电安装、安装电线电路的五金、集装箱安装、机械施工及施工、安装人员费用共计750000元。
六、关于被告陈炎福的反诉
本案中，被告温泉公司与陈炎福系代理关系，陈炎福作为温泉公司的代理人，并非涉案《场地使用合同》的相对方，故其以自己名义诉请原告支付场地使用费及滞纳金于法无据，故本院对此不予支持。
判决结果
依照《中华人民共和国土地管理法》第四条、《中华人民共和国民法通则》第六十七条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告深圳市温泉贸易有限公司、陈炎福于本判决生效之日起十日内返还原告张仁意保证金1200000元；
二、被告深圳市温泉贸易有限公司、陈炎福于本判决生效之日起十日内赔偿原告张仁意购买及安装变压器、地磅、水表安装、水电安装、安装电线电路的五金、集装箱安装、机械施工及施工、安装人员费用共计750000元；
三、驳回原告张仁意的其他诉讼请求；
四、驳回被告陈炎福的全部诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币28612元，由被告深圳市温泉贸易有限公司、陈炎福负担20643元，由原告张仁意负担7969元，反诉费20370元，由被告陈炎福负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。
审 判 长 洪 英 利
代理审判员 陶 雪 松
人民陪审员 王 俊 伟
二〇一六年四月八日
书 记 员 黄燕（兼）
书 记 员 赵 畅
附本案相关法律条文如下：
《中华人民共和国土地管理法》
第四条国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
《中华人民共和国民法通则》
第六十七条代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
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