广西壮族自治区桂林市象山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）象民初字第230号
原告陈尝有。
委托代理人谢运喜。
被告秦春友。
委托代理人白俊君，广西建桂律师事务所律师。
被告桂林市相人山家具厂，住所地：桂林市象山区相人山路羊角山砖厂内。
经营者秦春友，身份信息同上。
原告陈尝有与被告秦春友委托合同纠纷一案，临桂县人民法院于2014年7月30日受理后，被告秦春友在提交答辩状期间，对该案管辖权提出异议，认为该案应移送桂林市象山区人民法院审理。临桂县人民法院经审查后于2014年9月19日作出（2014）临民初字第928-1号民事裁定书，裁定驳回被告秦春友对本案管辖权提出的异议。被告秦春友不服上述裁定，向桂林市中级人民法院提起上诉。桂林市中级人民法院经审理后于2014年11月26日作出（2014）桂市立民终字第212号民事裁定书，裁定本案移送桂林市象山区人民法院审理。本院于2015年1月13日受理后，依法由代理审判员蒙晓霞、人民陪审员沈振如、刘燕三人组成合议庭，于2015年3月12日进行第一次公开开庭审理，代书记员储爽担任法庭记录。此后，根据原告的申请，本院依法追加桂林市相人山家具厂为被告参加诉讼，并于2015年4月8日进行第二次开庭审理，代书记员覃鑫担任法庭记录。原告陈尝有诉讼代理人谢运喜、被告秦春友及其诉讼代理人白俊君到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告陈尝有诉称，原告经营的桂林市生有家禽批发市场位于临桂县二塘村委会侯寨村万福路段，由于原告无暇到相关部门办理证照。经原、被告协商，双方于2012年10月12日签订委托协议，委托被告办理市场的相关证照，包括土地部门的用地手续、规划部门的规划定点手续、环保部门的环保手续、商务及畜牧局的手续。办证时间为2012年10月16日至2012年12月15日，办证手续等费用实际总包干共23万元整，签订合同后两天内付13万元。合同还约定被告逾期完成以上五个部门的办证，在逾期的10天内退还原告所有本金，退不出本金的由被告用桂林市相人山家具厂抵押给原告。2012年10月16日，原告将13万元费用交给被告。至2012年12月15日，被告办证情况没有任何进展，也没有对原告进行任何信息反馈。经原告询问，被告均以领导不在家为由搪塞原告。原告多次要求被告将办证费退还，被告均拒绝。原告故诉至法院，请求判令：一、解除原、被告之间的委托合同；二、被告归还原告办证手续费本金13万元及利息（利息从2012年12月26日起按中国人民银行贷款利率计算至还清之日止）；三、本案诉讼费由被告承担。
原告陈尝有对其陈述的事实在举证期限内提供的证据有：
1、委托办理批发市场相关证照的协议书，证明原、被告存在委托合同关系，约定了办证时间、办证费用、违约责任等事项；
2、收条，证明被告收到了原告交给的13万元办证手续费用；
3、营业执照，证明原告所成立的公司住所地是在桂林市秀峰区甲山街道办事处官桥村委会龙泉村。
被告桂林市相人山家具厂、秦春友辩称，一、本案主体有误。协议书上加盖桂林市相人山家具厂的公章，应当以该厂作为被告，秦春友不是本案适格被告。二、原告诉状中称“桂林市生有家禽批发市场位于临桂县二塘村委侯寨村万福路段”及“被告办证没有任何进展”等不是事实。原告的家禽批发市场在黄村，属于桂林市象山区，不是临桂县。当时原告是认可了被告的工作。三、协议主体桂林市相人山家具厂于2012年9月10日取得了桂林市象山区农村工作局象农字（2012）14号文件，已经完成委托事项。四、被告认为法院在第一次开庭后追加桂林市相人山家具厂为被告不合法。请法院驳回原告的起诉或诉讼请求。
被告为其辩解在举证期限内提供的证据有：
1、营业执照，证明桂林市相人山家具厂应是本案适格被告；
2、2012年3月21日规划用地咨询函、2012年3月21日关于新建万福家禽批发市场和养殖场的请示、2012年9月10日桂林市象山区农村工作局关于黄村经济合作社《关于申办规模养殖场的请示》的批复，证明桂林市相人山家具厂已经履行了委托事宜；
3、照片三张，证明原告的家禽养殖市场是在正常经营。
经过开庭质证，被告对原告提交的证据1，真实性无异议，对证明内容有异议，协议书落款加盖的是桂林市相人山家具厂的公章，秦春友不是本案适格被告，协议书的内容都不是双方真实意思的表示，委托事项从2012年初就开始进行，9月办好之后才补签的协议书；对证据2无异议，证据3与本案无关。原告对被告提交的证据1，认为真正履行合同的是被告秦春友；证据2与本案无关，不能证明被告已经履行了委托事项；证据3无异议，但不能证明被告已经履行了委托事项。
结合全案证据，本院确认以下法律事实：2012年10月12日，桂林市生有家禽批发市场陈尝有（甲方）与桂林市相人山家具厂秦春友（乙方）签订《委托办理批发市场相关证照的协议书》一份，约定：甲方委托乙方办理“桂林市生有家禽批发市场”建设和经营的所必须相关证照（主要有：土地部门的用地手续、规划部门的规划定点、环保部门的环保手续、商务及畜牧局的手续），使之建设和经营合法；办证时间从2012年10月16日开始至2012年12月15日止共61天；办证的手续费等费用实际总包干共计23万元整，签订合同后两天内付13万元，象山区内的手续办完之日付10万元；逾期乙方不能完成如上五个部门办证，在逾期之后的10天内退还甲方所有本金，退不出本金的乙方用桂林市相人山家具厂抵押给甲方。原告陈尝有在甲方负责人处签字捺手印，被告桂林市相人山家具厂在乙方处加盖公章，被告秦春友在乙方负责人处签字捺手印。协议签订后，原告陈尝有将13万元办证费交付被告秦春友，被告秦春友于2012年10月16日出具内容为“今收到桂林市生有家禽批发市场陈尝有人民币壹拾叁万元正，注：此此款用办理手续费”的收条一份。原告陈尝有认为，被告秦尝友接受委托后，一直未能办理到《委托办理批发市场相关证照的协议书》中载明的相关证照，亦未将办证费13万元返还，故诉至法院，提出前之诉请。
本院认为，委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。本案双方争议的焦点是委托合同的受托人是桂林市相人山家具厂还是秦春友；受托人是否完成了委托事项。
关于第一个争议焦点，本院认为，确认合同主体首先要认清“个体工商户”的法律性质，《个体工商户条例》第二条规定“有经营能力的公民，依照本条例规定经工商行政部门登记，从事工商业经营的，为个体工商户”，由此可知，个体工商户的公民个人作为市场主体的一种表现形式，获取利益、承担责任的主体为公民个人，在发生纠纷时应将自然人作为当事人的一方。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第五十九条规定“在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的经营者为当事人。有字号的，以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字号经营者的基本信息”。从立法意义上考虑，之所以要求将个体工商字号列为当事人主要是为了诉讼方便的考虑，并非要求个体工商户字号作为承担责任的一方，因其个体工商户法律责任上实指公民。因此，《委托办理批发市场相关证照的协议书》上有桂林市相人山家具厂签章和秦春友个人签名，但并非具有两个不同意义的法律主体，根据以上法律条文，均应以被告秦春友作为诉讼当事人一方，即本案委托合同的受委托人应为被告秦春友。
关于第二个争议焦点，受托人是否完成了委托事项。本案中，原告陈尝有委托被告秦春友办理本案所涉家禽批发市场的有关证件，并向被告秦春友交付了委托费13万元。该委托内容未违反法律、行政法规的强制性规定，原告陈尝有与被告秦春友之间形成委托合同关系。《委托办理批发市场相关证照的协议书》约定的办证时间为2012年10月16日至2012年12月15日共61天，如委托事项不能如期办理完毕，应在逾期之后的10天内退还原告陈尝有所有本金。被告秦春友在承诺的六十一天期限届满后，并未如约完成受托事项。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”。现协议无法继续履行，不能达到双方签订协议的目的，原告陈尝有要求解除委托合同。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，中止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并要求赔偿损失。合同解除后，被告秦春友应返还办证费13万元，对原告该项诉请，本院予以支持。被告秦春友辩称已完成委托事项，但其提供的证据并不能证明其主张，本院对其辩称不予采信。对于利息损失，协议约定被告应于2012年12月25日之前退还上述费用，至今未退还，原告主张自逾期之日即2012年12月26日起按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率计付利息，有事实及法律依据，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第三百九十六条、第四百一十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、原告陈尝有与被告秦春友于2012年10月16日签订的《委托办理批发市场相关证照的协议书》自判决生效之日起解除；
二、被告秦春友返还原告陈尝有办证费用人民币13万元并支付利息（利息计算：自2012年12月26日起按照中国人民银行同期贷款基准利率计算至本案生效判决确定的履行期限最后一日止）。
本案案件受理费2900元（原告已预交），由被告秦春友负担。
上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可于本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费2900元［户名：桂林市中级人民法院，帐号：20×××16，开户行：农行桂林七星支行］，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 长 蒙晓霞
人民陪审员 沈振如
人民陪审员 刘 燕
二〇一五年九月六日
书 记 员 储 爽