四川省天全县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）天全民初字第449号
原告中国农业银行股份有限公司天全县支行。住所地：四川省天全县中大街**号。
法定代表人乐以军，该行行长。
委托代理人何君虎，该行职工。
委托代理人杨杰，四川三龙律师事务所律师。
被告天全县林场白沙河分场。住所地：四川省天全县（原）梅岭乡向阳村*组。
法定代表人高志平，该场场长。
委托代理人李书彬，该场副场长。
被告四川省天全县白沙河木业公司。住所地：四川省天全县向阳开发区。
负责人高志平。
原告中国农业银行股份有限公司天全县支行（以下简称天全农行）与被告天全县林场白沙河分场（以下简称白沙河分场）、四川省天全县白沙河木业公司（以下简称白沙河公司）金融借款合同纠纷一案，本院于2015年4月10日受理后，依法由审判员石丽敏独任审判，于2015年6月3日公开开庭进行了审理。原告委托代理人何君虎、杨杰、被告白沙河分场委托代理人李书彬到庭参加诉讼。被告白沙河公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已依法缺席审理终结。
原告天全农行诉称：1993年12月，中国人民银行雅安地区分行与天全县白沙河林场达成《借款合同》，约定前者贷款35万元给天全县白沙河林场。因政策调整，中国人民银行雅安地区分行将该笔借款转让给中国农业发展银行雅安地区分行，转让时债权额为20万元，利息27702.98元，后又将该笔债权转让给了原告。2000年4月14日，原告与天全县白沙河林场签订《借款合同》，约定原告向天全县白沙河林场发放贷款100万元。2001年8月30日，原告与天全县白沙河林场、被告白沙河公司签订《抵押合同》，约定天全县白沙河林场以自有财产、被告白沙河公司以自有财产为上述借款设立抵押并办理抵押登记。2000年6月23日，原告与天全县白沙河林场签订《借款合同》，约定原告向天全县白沙河林场发放贷款50万元。2001年8月30日，原告与被告白沙河公司签订《抵押合同》，约定被告白沙河公司以自有财产为上述借款设立抵押并办理抵押登记。2007年5月16日，被告白沙河分场作出《承诺书》，确认其原以“天全县白沙河林场”的法人主体资格名义在原告处贷款共计170万元，现更名。后经原告多次向被告白沙河分场发出债务逾期催收通知书，但被告白沙河分场均未按照合同约定归还借款本金及利息。原告认为，被告白沙河分场应按照约定归还借款170万元及利息，被告白沙河公司应按照约定承担相应的担保责任。现诉请法院依法判决：一、由被告白沙河分场向原告偿还贷款人民币170万元及截至起诉之日的利息966698.83元；二、由被告白沙河公司对第一项诉讼请求中的150万元贷款本息以抵押财产价值承担清偿责任；三、由被告支付原告实现债权的费用约1万元；四、由被告承担本案的诉讼费用。
为支持自己的主张，原告提供了以下证据：一、原告营业执照副本、金融许可证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、二被告营业执照、组织机构代码证，证明原、被告主体资格；二、1993年12月《借款合同》、2000年4月14日《借款合同》、2001年8月30日《抵押合同》、2000年4月14日借款凭证、2000年6月23日《借款合同》、2001年8月30日《抵押合同》、2000年6月23日借款凭证、动产抵押清单，证明借款合同和抵押合同的签订和履行；三、债权转让协议书、农发行借款借据、人民银行贷款凭证、关于协助查找专项划转贷款交接清单或交接记录的函、农发行划转贷款客户清单、承诺书，证明1993年12月的20万贷款转让给原告；四、债务逾期催收通知书、公证书，证明原告向被告催收贷款本金及利息。
被告白沙河分场辩称：一、原告所述白沙河分场向其借款170万属实，无异议；二、国家林业局、财政部、中国人民银行联合出台的相关文件对实施天然林资源保护工程的国有森工企业银行债务的处理办法。白沙河分场系基于政策规定结合林场实际困难而未对上述债务进行偿还；三、白沙河分场和白沙河公司均系天全白沙河林业集团总公司二级公司，以白沙河公司担保抵押的资产均为白沙河林业集团总公司的国有资产。2005年，白沙河林业集团总公司企业改制结束后，白沙河分场、白沙河公司、电站等二级公司的资产均作为公司资产由政府公开处置收归国库。企业改制后白沙河林业集团总公司只剩下林场实施天保工程，林场原有的资产按国有资产全部处置，现在的林场仅有的资产均为天保工程专项资金形成的资产，因此对原告提出的偿还请求无力承担。
为支持自己的辩解意见，被告白沙河分场提供了以下证据：《最高人民法院印发﹤关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要﹥的通知》（法发（2009）19号）、《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施意见的通知》（国办发（2001）73号）、《国家林业局、财政部、中国人民银行关于做好天然林资源保护工程区森工企业金融机构债务处理工作有关问题的通知》（林计发（2003）65号）、《关于进一步做好天然林资源保护工程区森工企业金融机构债务处理工作有关问题的通知》（林计发（2004）159号），证明上述借款系应免除债务，不应偿还借款。
被告白沙河公司未到庭，亦未提供任何证据。
经审理查明：1993年12月16日，中国人民银行雅安地区分行与天全县白沙河林场签订《借款合同》，约定天全县白沙河林场向前者贷款35万元用于归还原天全县化工厂“硫酸车间”项目相应债务，贷款期限为三年，年利率8.1%，按季结息。1997年7月7日，中国人民银行雅安地区分行与中国农业发展银行雅安地区分行签订债权转让协议书，约定其将与被告天全县白沙河林场于1993年12月16日签订的《借款合同》中的贷款本金余额20万元及未付利息27702.98元转让给后者，后中国农业发展银行雅安地区分行又将该笔债权转让给了原告。2000年4月14日，原告与天全县白沙河林场签订《借款合同》，约定天全县白沙河林场向原告贷款100万元，借款用途为流动资金，贷款期限为2000年4月14日至2001年3月15日，年利率为7.02%，按季结息。2001年8月30日，原告与天全县白沙河林场、被告白沙河公司签订《抵押合同》（（天农行）农银抵字（20010308）第02号），约定天全县白沙河林场、被告白沙河公司以其自有卷扬机、铺装机等财产为上述100万借款设立抵押并办理抵押登记。2000年6月23日，原告与天全县白沙河林场签订《借款合同》，约定天全县白沙河向原告贷款50万元，借款用途为流动资金，贷款期限为2000年6月23日至2001年6月15日，年利率为7.02%，按季结息。2001年8月30日，原告与被告白沙河公司签订《抵押合同》（（天农行）农银抵字（20010308）第03号），约定被告白沙河公司以其自有锅炉、链式板抷机等财产为上述50万借款设立抵押并办理抵押登记。2007年5月16日，被告白沙河分场向原告出具《承诺书》，载明：“天全县农行：我场原以'天全县白沙河林场'的法人主体资格名义与贵行签订了贷款合同，在贵行借款共计3笔，金额为壹佰柒拾万元（1，700，000.00元），现余额为壹佰柒拾万元（1，700，000.00元）。我场现郑重承诺：原天全县白沙河林场在贵行贷款主体更正为天全县林场白沙河分场。天全县林场白沙河分场二○○七年五月十六日”。后原告于2007年3月7日、2013年4月2日向被告发出债务逾期催收通知书，但被告均以无力偿还借款为由不予偿还。原告遂于2015年4月10日起诉来院，提出上述诉讼请求。
另查明：1、被告白沙河分场经济性质为国有企业。1998年以前主要经营范围以森林管护、公益林营造为主，经营、加工自有人工林木及制品、锯材、胶合板、刨花板、企口地板、包装箱。1998年，国家实施天然林保护工程后，主要经营活动为国家天然林资源保护，企业除天然林保护工程专项资金外，无其他资金来源；2、被告白沙河公司设立于1994年4月20日，经济性质为国有企业。1998年以前主要经营范围主营刨花板、企口地板、锯材系列产品，兼营土杂、针织、百货、五金交电、修理用备品备件、各种刀具。1998年，国家实施天然林保护工程后，主要经营活动为国家天然林资源保护，企业除天然林保护工程专项资金外，无其他资金来源；3、2001年9月29日《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施意见的通知》（国办发（2001）73号）规定“四、加大财政转移支付力度（九）实施天然林保护工程，国家在安排基建投资、财政专项补助资金和对地方财政减收补助资金等方面给予支持。……对森工企业因木材产量调减造成无力偿还的银行债务实行先停息挂账，……。”
以上事实，有原告提供的原告营业执照副本、金融许可证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、二被告营业执照、组织机构代码证；1993年12月《借款合同》、2000年4月14日《借款合同》、2001年8月30日《抵押合同》、2000年4月14日借款凭证、2000年6月23日《借款合同》、2001年8月30日《抵押合同》、2000年6月23日借款凭证、动产抵押清单；债权转让协议书、农发行借款借据、人民银行贷款凭证、关于协助查找专项划转贷款交接清单或交接记录的函、农发行划转贷款客户清单、承诺书；债务逾期催收通知书、公证书及原、被告的陈述等证据在案佐证，并经庭审质证，本院予以确认。
本院认为：1993年12月16日，中国人民银行雅安地区分行与天全县白沙河林场签订《借款合同》，约定被告向其贷款35万元，后其将剩余债权20万元转让与中国农业发展银行雅安地区分行，后者又将该债权转让与本案原告天全农行，上述合同转让行为符合相关法律规定，天全农行与天全县白沙河林场之间形成借款合同关系。后天全县白沙河林场先后向天全农行借款150万元，此时，天全县白沙河林场向天全农行借款共计3笔，本金金额为170万元。后被告白沙河分场出具承诺书，确认上述借款的贷款法人主体变更为白沙河分场，应确认天全农行与被告白沙河分场之间形成借款合同关系。原告已履行了发放贷款义务，现借款期限已届满，被告白沙河分场应及时偿还借款，并按合同约定支付借款利息，利息应依据《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施意见的通知》（国办发（2001）73号）的相关规定截止计算至2001年9月29日。被告白沙河分场对借款事实予以认可，但其提出的因上述借款属相关政策规定的贷款豁免范围，且企业无资产偿还不予归还借款的抗辩意见，无法律依据，本院不予采纳。被告白沙河公司与原告签订抵押合同，约定以自有财产作为抵押物为其中上述借款中的150万元借款提供抵押担保，并办理了抵押登记，符合相关法律规定，依法应以抵押财产承担担保责任。原告要求被告支付实现债权的费用，因原告未提供相应证据证实，对此请求，本院依法不予支持。庭审中，因双方各执己见，致本案无法达成协议。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十九条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条，《中华人民共和国担保法》第三十三条、第四十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、由被告天全县林场白沙河分场于本判决生效之日起十日内偿还原告中国农业银行股份有限公司天全县支行借款本金200000元、1000000元、500000元，共计1700000元，并分别按照《贷款合同》约定的相应贷款利率支付截至2001年9月29日的利息；
二、若被告天全县林场白沙河分场未能按期偿付上述第一项中的1000000元债务，原告中国农业银行股份有限公司天全县支行依据（天农行）农银抵字（20010308）第02号《抵押合同》，有权对被告天全县白沙河木业公司的抵押物拍卖、变卖或折价款，在1000000元本金及产生利息范围内优先受偿；
三、若被告天全县林场白沙河分场未能按期偿付上述第一项中的500000元债务，原告中国农业银行股份有限公司天全县支行依据（天农行）农银抵字（20010308）第03号《抵押合同》，有权对被告天全县白沙河木业公司的抵押物拍卖、变卖或折价款，在500000元本金及产生利息范围内优先受偿；
四、驳回原告中国农业银行股份有限公司天全县支行要求二被告支付其实现债权费用的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费20100元，因适用简易程序减半收取10050元，由二被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。
审判员 石丽敏
二〇一五年十月九日
书记员 苏宝淋
附适用的法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。……。
第七十九条债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，……
第一百九十六条借款合同时借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。……
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
《中华人民共和国担保法》
第三十三条本法所称抵押，是指债务人或者第三人不转移对本法第三十四条所列财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。
前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押物。
第四十六条抵押担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用。抵押合同另有约定的，按照约定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。