昆明市盘龙区人民法院民 事 判 决 书（2017）云0103民初2085号原告：云南森林自然中心，住所地：云南省昆明市金浑公路**。法定代表人：鲁祥兴，主任。委托诉讼代理人：何汝惠、字香聪，云南弘同律师事务所律师，特别授权代理。被告：云南沃广投资有限公司，，住所地：云南省昆明市威远街**龙园金威阁****法定代表人：曹跃香。原告云南森林自然中心（以下简称“森林中心”）与被告云南沃广投资有限公司（以下简称“沃广公司”）合同纠纷一案，本院于2017年4月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告森林中心的委托诉讼代理人字香聪到庭参加诉讼。被告沃广公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告森林中心向本院提出诉讼请求：被告沃广公司将双乳山林区亩）苗木基地恢复原状（即恢复苗木基地林业生产条件），并支付原告森林中心因恢复位于双乳山林区亩）苗木基地林业生产条件而产生的费用226116元。事实和理由：2013年11月15日，原被告签订《苗木基地合作经营协议》（以下简称“合作协议”），约定原告森林中心将双乳山221亩苗木基地及地上建筑物、构筑物、附着物等作为生产投入，被告沃广公司负责苗木基地建设所需全部资金，负责基地建设及经营管理，合伙经营期限20年，由被告沃广公司支付原告森林中心收益。合同签订后，原告森林中心依约将211亩土地及地上建筑物、构筑物、附着物等交付被告沃广公司，被告沃广公司依约对土地进行经营管理。后因被告沃广公司拒绝支付收益金，经人民法院确认，双方签订的合作协议于2016年1月19日解除。被告沃广公司在经营管理使用苗木基地期间，在原告森林中心不知情的情况下，擅自将弃渣废土堆放至苗木基地内，弃渣废土占地达20.29亩，直接破坏了基地地质环境，导致基地无法种植苗木、林木。原告森林中心得知后，要求被告沃广公司恢复原状，被告沃广公司予以拒绝。2017年1月，云南省林业调查规划院出具了《云南沃广投资有限公司堆放弃渣废土占用云南森林中心双乳山苗木基地恢复林业生产条件实施方案》（以下简称“恢复方案”），确定被告沃广公司堆放弃渣废土所占林地面积为20.29亩，如果恢复生产条件至少需要226116元。被告沃广公司的行为已构成违约，应承担违约责任，赔偿原告森林中心的损失。被告沃广公司未作答辩。原告森林中心围绕诉讼请求依法提交了合作协议二份、《委托书》、《承诺说明书》二份、昆明市五华区人民法院（2016）云0102民初3106号《民事判决书》、恢复方案、《国有山林权证》等证据材料，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年2月16日，云南省林业厅作出云林林政许准﹝2007﹞6号准予行政许可决定，同意原告森林中心在双乳山林区建立苗木培育设施建设项目占用国有林地13.3336公顷。2013年5月8日，原告森林中心与云南文鸿企业管理有限公司（以下简称“文鸿公司”）签订合作协议一份，约定双方合作经营原告森林中心管理的苗木基地（位于双乳山林区小班内，地理位置介于，地理位置介于东经102°48′422°49′14.02″，北纬25°05′46.63″-23°05′47.43″之间，苗木基地占地面积211亩），原告森林中心以苗木基地的221亩土地及地上建筑物、构筑物、附着物等作为生产投入，文鸿公司负责苗木基地建设所需全部资金，负责苗木基地建设（含基地总体规划所列内容及征得原告森林中心同意的新建内容）及经营管理，合作经营期为20年。后经原告森林中心、被告沃广公司及文鸿公司协商，各方同意文鸿公司将上述合作协议中的权利义务转让给被告沃广公司。2013年11月15日，原被告签订合作协议一份。合作协议的内容与上述原告森林中心与文鸿公司之间的合作协议一致。合作协议第三条第二款约定，被告沃广公司不得擅自出租协议约定的土地及地上建筑物、构筑物、附着物等的使用权，不得擅自变更将苗木基地改变性质和用途转为他用。协议第五条第二项、第三项约定，如果发生违约行为，违约方须向守约方支付违约金400万元。2015年6月10日，原被告签订《关于苗木基地建设相关情况的备忘录》，约定被告沃广公司于2015年7月10日以前按照合同约定支付相关费用、完成苗木基地建设规划和建设方案设计、按合同要求抓紧苗圃基地的建设。2016年1月18日，原告森林中心以书面形式通知被告沃广公司，要求解除双方签订的合作协议。2016年12月12日，昆明市五华区人民法院作出（2016）云0102民初3106号民事判决，判决确认原被告之间的合作协议于2016年1月19日解除，被告沃广公司支付原告森林中心收益金1400677.04元及逾期付款的违约金，被告沃广公司返还原告森林中心211亩土地及以上建筑物、构筑物、附着物。后原告森林中心发现原被告合作开发的林地上堆放有弃渣废土。2017年1月，云南省林业调查规划院生态分院作出恢复方案，恢复方案确认：云南云林司法鉴定中心于2014年6月作出林地检验报告，认定被告沃广公司堆放弃渣废土占用原告森林中心双乳山苗木基地商品林地80.12亩，其中20.29亩堆放了弃渣废土，弃渣废土的堆积，改变了原有自然地形、地貌，表土层、地貌废土所覆盖，原有的水土稳定环境受到破坏，使其抗蚀能力减弱，丧失了固有的生产能力，从而降低自然生态效能，需进行恢复林业生产条件工作，需要场地平整费用8116元、覆土工程202890元、临时工程费用4220元、建设单位管理费用2152元、工程竣工验收费2152元、基本预备费6586元，总投资需226116元。本院认为，《中华人民共和国合同法》（以下简称“合同法”）第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”合同法第九十七条规定“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”本案中，被告沃广公司未按约定使用原告森林中心的林地，在被告沃广公司实际占有、使用本案所涉林地期间，擅自改变苗木基地性质和用途，在林地上堆放弃渣废土，其行为已构成违约，并给原告森林中心造成损失，根据上述法律规定及合作协议第五条的约定，被告沃广公司承担违约责任。关于如何承担违约责任的问题。本院认为，原告森林中心要求被告沃广公司恢复原状，并要求支付因此产生的费用226116元，上述诉讼请求系重复主张，经本院释明，原告森林中心确认要求被告沃广公司赔偿损失226116元，参照原告森林中心提交的恢复方案，本院认为原告森林中心的诉讼请求有事实及法律依据，本院依法对原告森林中心的该项诉讼请求予以支持，即被告沃广公司需于本判决生效之日起十日内赔偿原告森林中心损失226116元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条、第一百四十四条，《诉讼费用交纳办法》第二十九条第一款规定，判决如下：被告云南沃广投资有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告云南森林自然中心损失226116元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4692元，由被告云南沃广投资有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后在法律规定的两年内向本院申请强制执行。审 判 长  王臣人民陪审员  周妮人民陪审员  马玲二〇一七年十一月十五日书 记 员  杨容