广州铁路运输第一法院
行 政 判 决 书
（2016）粤7101行初1025号
原告：广州宇圣电子材料有限公司。住所地广州市番禺区。
法定代表人：甘展朗，职务董事长。
委托代理人：谢晨昕，广东合邦律师事务所律师。
被告：广州住房公积金管理中心，住所地广州市天河区华就路**号**楼。
法定代表人：夏卫兵，职务主任。
委托代理人：林婷婷，该中心工作人员。
委托代理人：谢佩雯，广东广信君达律师事务所律师。
第三人：汤强云，男，1976年2月1日出生，汉族，身份证住址江西省吉安市永新县。
原告广州宇圣电子材料有限公司不服被告广州住房公积金管理中心住房公积金行政处理一案，于2016年3月29日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年5月18日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人谢晨昕，被告的委托代理人林婷婷、谢佩雯，第三人汤强云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告广州宇圣电子材料有限公司诉称：第三人自2010年7月曾与原告建立劳动关系，在原告处任职技术服务，工作至2015年3月30日向原告提出离职，并于2015年4月30日终止劳动关系。在第三人与原告劳动关系存续期间，原告曾经于2010年12月20日向公司所有员工发出《通告》，要求提供相关文件资料依法办理住房公积金缴存，但期间第三人并未按时按要求办理，按《通告》视为第三人放弃办理建立住房公积金缴存。原告在与第三人协商签订的劳动合同中，第三人也明确不参加住房公积金的缴存，而并非原告不为其办理。原告每月在发放工资时，均向第三人提供工资单明细，明确注明工资中扣除的各项费用，如个税、社保个人应负担部分等，但并未扣减住房公积金个人负担部分。因此，第三人早于2010年12月20日起就知道或者应该知道自己未缴纳住房公积金。根据劳动争议仲裁法的法律规定，主张权利的诉讼时效是知道或应当知道权益被侵害之日起计算一年，第三人所诉主张早已超过了时效，第三人所述原告未为其缴纳住房公积金，是第三人自愿放弃权利的结果，故原告无需为其补缴。故起诉，请求：1.撤销被告作出的穗公积金中心番禺责字[2015]882号《责令限期办理决定书》;2.本案诉讼费由被告承担。
被告广州住房公积金管理中心辩称：被告审查了第三人提交的劳动合同、劳动合同续订书、纳税清单等证据资料，该证据资料足以证明第三人与原告的劳动合同关系、劳动期间、所得工资等相关事实。被告依法向原告发出了穗公积金中心番禺核通字[2015]826号《核查通知书》，就原告与第三人的劳动期间、公积金缴存基数、比例等相关事实向原告予以核实，原告未提出异议。被告于是依法向原告发出《责令限期办理决定书》。根据《住房公积金管理条例》规定，住房公积金是单位及其职工必须依法缴存的长期住房储金，住房公积金的缴存具有强制性，单位与职工不得协商放弃缴存，住房公积金的缴交实行专户存储。单位应当自录用职工工资之日起30日内为职工办理设户缴存手续，应当于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或少缴。职工个人缴存的公积金由单位代扣代缴。故原告不得与第三人协商放弃依法缴存或以住房补贴方式支付。住房公积金的追缴无诉讼时效的限制，第三人向原告追缴住房公积金不存在已过时效。被告作出责令限期办理决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人汤强云述称：对被告作出的责令限期决定没有异议。第三人没有收到原告所称的通告，不排除伪造补认的可能。原告没有为第三人缴存公积金及设立公积金账户。
经审理查明：2007年12月至2015年4月，第三人在原告处工作，第三人与原告存在劳动关系。2015年8月10日，第三人向被告投诉原告欠缴其2010年7月至2015年3月期间单位欠缴部分的住房公积金。2015年10月9日，被告向原告送达穗公积金中心番禺核通字[2015]826号《核查通知书》，该通知要求原告对其与第三人之间是否存在劳动关系及劳动关系的起始时间、是否为第三人缴存了住房公积金及住房公积金缴存起始时间、第三人相关年度住房公积金缴存基数、比例正确与否等情况进行核实并告知提出异议。2015年12月22日，被告作出穗公积金中心番禺责字[2015]882号责令限期办理决定并于2015年12月24日送达给原告，该决定认定原告未按规定为第三人缴存2010年7月至2015年3月期间的住房公积金，责令原告为第三人补缴2010年7月至2015年3月期间的单位应缴存部分住房公积金26154元。
以上事实，有身份证、商事登记信息、投诉信、劳动合同、劳动合同续订书、纳税清单、历年工资总额明细表、广州住房公积金管理中心归集管理系统、住房公积金个人信息表、核查通知书、住房公积金应缴数额统计表、责令限期办理决定书、邮政特快专递单、邮件查询记录、住房公积金个人信息查询表及当事人陈述等证据证实。
本院认为：《住房公积金管理条例》第二条规定：“本条例适用于中华人民共和国境内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。”第十五条第一款规定：“单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。”第二十条第一款规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”根据上述规定，原告为其录用的职工缴存在职期间的住房公积金是其作为用人单位的法定义务，因原告未为第三人缴存劳动关系存续期间的住房公积金，被告有权责令原告限期缴存住房公积金。
《住房公积金管理条例》第十六条第二款规定：“单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。”第十七条规定：“新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。”第十八条规定：“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5％；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。具体缴存比例由住房公积金管理委员会拟订，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。”参照建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》第二条规定：“设区城市（含地、州、盟，下同）应当结合当地经济、社会发展情况，统筹兼顾各方面承受能力，严格按照《条例》规定程序，合理确定住房公积金缴存比例。单位和职工缴存比例不应低于5%，原则上不高于12%。采取提高单位住房公积金缴存比例方式发放职工住房补贴的，应当在个人账户中予以注明。未按照规定程序报省、自治区、直辖市人民政府批准的住房公积金缴存比例，应予以纠正。”第六条规定：“单位补缴住房公积金（包括单位自行补缴和人民法院强制补缴）的数额，可根据实际采取不同方式确定：单位从未缴存住房公积金的，原则上应当补缴自《条例》（国务院令第262号）发布之月起欠缴职工的住房公积金。单位未按照规定的职工范围和标准缴存住房公积金的，应当为职工补缴。单位不提供职工工资情况或者职工对提供的工资情况有异议的，管理中心可依据当地劳动部门、司法部门核定的工资，或所在设区城市统计部门公布的上年职工平均工资计算。”本案中，被告根据原告应为第三人补缴期间所执行的12%的缴存比例来确定住房公积金缴存比例符合上述法规的规定。被告责令原告为第三人补缴单位应缴存部分住房公积金26154元，提供了劳动合同、历年工资明细表、纳税清单等证据予以证明，本院予以支持。住房公积金是单位和职工缴存的长期住房储金，具有强制性、义务性、专项性，单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。原告主张因第三人自愿放弃办理住房公积金缴存而没有为其办理住房公积金缴存，于法无据，本院不予采纳。《住房公积金管理条例》对住房公积金补缴追缴的时效没有限制规定，原告主张责令其补缴住房公积金应受诉讼时效限制没有法律依据，本院不予采纳。被告作出责令限期办理决定认定事实清楚，适用法规正确，程序合法，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告广州宇圣电子材料有限公司的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告广州宇圣电子材料有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。当事人上诉的，应当在递交上诉状次日起七日内向广州铁路运输中级法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄海丹
人民陪审员 吴 晓
人民陪审员 孙燕妮
二〇一六年五月三十日
书 记 员 罗舒婷