福建省厦门市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）厦行初字第30号
原告郭建华，男，汉族，1968年3月7日出生，住厦门市集美区。
委托代理人贾昆明，北京圣运律师事务所律师。
被告厦门市集美区人民政府，地址厦门市集美区集美镇岑东路168号。
法定代表人黄晓舟，区长。
出庭应诉负责人蔡冬梅，副区长。
委托代理人张靖、黄捷，福建天翼律师事务所律师。
原告郭建华诉被告厦门市集美区人民政府（下称集美区政府）不履行政府信息公开法定职责一案，于2015年5月21日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年5月26日向被告集美区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。2015年6月5日，集美区政府向本院提交延期举证申请书，申请将其举证期限延长至2015年6月21日。2015年7月17日，本院公开开庭审理了本案，原告郭建华及其委托代理人贾昆明，被告集美区政府的出庭应诉负责人蔡冬梅、委托代理人张靖、黄捷均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2015年3月27日，原告郭建华向集美区政府递交政府信息公开申请书，要求集美区政府公开其申请的如下信息：“住宅所在区域集美区杏滨街道锦园后浦东路41号的集体土地被征收的下列文件：1、征地批文及勘测定界图（红线图）；2、拟征地告知书、拟征地告知书送达证明；3、拟征土地现状调查结果确认表【含被征地农村集体经济组织、农村村民（被征地农户）或者其他权利人的签字意见及采纳情况（集体组织及农户签字）】以及听证通知、送达等情况（报批必备材料）；4、《征收土地公告》、《征地补偿、安置方案公告》；5、征收土地补偿、补助费用的发放、使用情况；6、进行拆迁建设的房屋拆迁许可证”。
郭建华主张被告集美区政府于2015年3月30日已收到其申请，但被告集美区政府未于法定期限内予以答复，系不履行法定义务行为，该不作为行为违法，遂向本院提起行政诉讼，请求判令：确认被告集美区政府不履行政府信息公开法定职责的不作为行为违法，并判令被告立即公开相关信息；本案诉讼费用由被告集美区政府承担。
原告郭建华于庭审时当庭向本院提交如下证据以证明其诉讼主张：政府信息公开申请表及邮政特快专递单各1份，拟证明其于2015年3月27日向集美区政府提交政府信息公开申请，但被告集美区政府于原告提起诉讼时尚未作出答复，系不履行法定职责行为。
被告集美区政府对原告提交的证据真实性无异议，但其答辩称：原告郭建华申请公开的政府信息，非其所制作、保存。2015年3月27日，原告郭建华提交《政府信息公开申请表》，要求答辩人公开“集美区杏滨街道锦园后浦东路41-1号所处集体土地被征收的相关文件”，答辩人依据工作习惯将申请书转交给厦门市集美区杏滨街道办事处（以下简称“杏滨街道”）答复。同期，原告郭建华也向杏滨街道申请政府信息公开，要求杏滨街道公开“拆除厦门市集美区锦园村六组后浦东路40号住宅房屋的合法依据”，后杏滨街道仅答复了拆除房屋的信息公开申请。另外，原告郭建华所要求公开的政府信息（除第六项房屋拆迁许可证外）的制作、保存机关是厦门市国土资源与房产管理局，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条及《福建省政府信息公开办法》第十一条规定“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”，建议原告郭建华向厦门市国土资源与房产管理局申请政府信息公开。
综上，原告郭建华申请公开的政府信息（除第六项房屋拆迁许可证外），非答辩人所制作、保管，其应向厦门市国土资源与房产管理局提出申请。原告郭建华主张集美区政府不履行法定职责，没有事实依据，应驳回原告诉讼请求。
被告集美区政府向本院提交如下证据证明案件事实：落款时间为2015年7月14日的《政府信息公开告知书》1份，拟证明其已针对郭建华的申请向其发出该告知书。
原告郭建华对其于2015年7月15日收到集美区政府的信息答复的事实没有异议。
双方当事人对原、被告所提交的政府信息公开申请材料、集美区政府于2015年7月14日作出答复并于2015年7月15日送达给申请人郭建华等证据材料的真实性无异议，本院对双方当事人所提交的上述证据材料的真实性均予以确认。
本院根据在案的证据认定如下事实：2015年3月27日，原告郭建华向集美区政府递交政府信息公开申请书，要求政府公开其申请的如下信息：“住宅所在区域集美区杏滨街道锦园后浦东路41号的集体土地被征收的下列文件：1、征地批文及勘测定界图（红线图）；2、拟征地告知书、拟征地告知书送达证明；3、拟征土地现状调查结果确认表【含被征地农村集体经济组织、农村村民（被征地农户）或者其他权利人的签字意见及采纳情况（集体组织及农户签字）】以及听证通知、送达等情况（报批必备材料）；4、《征收土地公告》、《征地补偿、安置方案公告》；5、征收土地补偿、补助费用的发放、使用情况；6、进行拆迁建设的房屋拆迁许可证”。
2015年5月21日，郭建华向本院提起诉讼，主张被告集美区政府未于法定期限内对其政府信息公开申请作出答复，系不履行法定职责，应确认其违法，并判令被告立即公开信息。
2015年7月14日，集美区政府作出《政府信息公开告知书》，告知的主要内容为，“一、材料1、2、3、4不是本机关制作，请向厦门市国土资源与房产管理局申请公开。厦门市国土资源与房产管理局地址：厦门市湖滨中路518号，邮政编码：361013，联系电话：510×××0。二、材料5不是本机关制作，请向杏滨街道办事处申请公开。杏滨街道办事处地址：厦门市集美区杏南路12号，邮政编码：361022，联系电话：607×××2。三、本机关将提供如下政府信息：……”。
本案的争议焦点为：原告郭建华主张集美区政府未于法定期限内对其政府信息公开申请作出答复，有否事实和法律依据。
本院认为，原告郭建华于2015年3月27日向集美政府申请政府信息公开，公开内容如原告于起诉状中所述。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”集美区政府未于收到申请后的15日内作出答复，其迟至2015年7月14日才作出答复并于2015年7月15日向申请人送达该答复材料，不履行（迟延履行）法定职责事实清楚，该行政不作为行为违法。原告郭建华主张集美区政府未于法定期限内对其政府信息公开申请作出答复，被告该不履行政府信息公开法定职责的不作为行为违法的，本院予以支持。因被告集美区政府已经于本案诉讼中对原告郭建华的信息公开申请作出答复，属拖延履行法定职责行为，判决履行已经没有意义。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项之规定，判决如下：
一、确认被告厦门市集美区人民政府未于法定期限内对原告郭建华申请的政府信息公开作出答复的行为违法。
二、驳回原告郭建华的其他诉讼请求。
本案案件受理费50元，由被告厦门市集美区人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于福建省高级人民法院。
审 判 长 林琼弘
审 判 员 纪荣典
人民陪审员 罗世翊
二〇一五年十月十日
代书 记员 陈 靓
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；
（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。
行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。