陕西省宝鸡市金台区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）金刑初字第00214号
公诉机关宝鸡市金台区人民检察院。
被告人王某某,男，1973年5月28日出生于陕西省，汉族，大学本科文化，居民身份证号码*******，家住本市金台区。2015年3月31日因涉嫌受贿犯罪被宝鸡市金台区人民检察院�保候审。
辩护人李继胜，陕西东英明律师事务所律师。
宝鸡市金台区人民检察院以金检公诉刑诉（2015）162号起诉书指控被告人王某某、高某犯受贿罪，于2015年11月10日向本院提起公诉。2016年5月10日，宝鸡市金台区人民检察院以法律、司法解释发生变化为由，决定撤回对被告人高某的起诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。宝鸡市金台区人民检察院指派检察员李子瑾出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人李继胜到庭参加了诉讼。现已审理终结。
宝鸡市金台区人民检察院指控，被告人王某某任宝鸡市金台区渭河综合治理领导小组办公室主任期间，于2014年8月份以验收费为由，向渭河抗洪纪念塔段绿化芦苇栽植工程、小冠花栽植工程承建人杨某索要5000元，后杨某在金台区市民中心停车场将5000元现金交给王某某；同年11月中旬，王某某以给单位车辆办理加油卡为由，向杨某索要10000元，后杨某在王某某办公室交给王某某现金8000元，并说之前给王某某的2000元礼金不用给别人捎了，共计10000元。后王某某将收受的15000元用于个人消费。
被告人王某某、高某任宝鸡市金台区渭河综合治理领导小组办公室主任、副主任期间，于2013年6月份接受宝鸡市金陵河下游段八里村至秦家河大桥防洪工程1标段承建人祁某宴请，后王某某在其单位门口收受祁某4万元，王某某将其中2万元在高某办公室交给高某。
公诉机关请求以受贿罪追究被告人王某某的刑事责任，并提供户籍证明、中标通知书、办案经过、举报材料等书证，证人祁某、杨某、张某某证言，被告人王某某供述与辩解等证据。并认为王某某有坦白、立功、索贿情节，提起公诉，请求依法判处。
被告人王某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，表示自愿认罪，请求从轻处罚。被告人王某某的辩护人辩称，其在接到检察机关通知之后，被办案机关采取强制措施之前，没有藏匿逃跑，自愿到办案机关配合调查，并在办案人员未向其出示相关证据的情况下，如实交代其如实交代犯罪行为，有自首情节。并具有立功、坦白情节，已主动将赃款全额退还，自愿认罪，依法可以从轻处罚。虽有索贿情节，但受贿数额不大，主观恶性较小，社会危害性不大，系初犯，无任何前科劣迹，以前一贯表现良好，请求对被告人免予刑事处罚。
经审理查明，被告人王某某于2012年9月18日，被任命为宝鸡市金台区渭河综合治理领导小组办公室（以下简称治渭办）主任职务。
1.2013年6月，被告人王某某在担任治渭办主任期间，接受宝鸡市金陵河下游段八里村至秦家河大桥防洪工程1标段承建人祁某宴请。后王某某在金台区市民中心停车场收受祁某4万元，祁某委托王某某将其中2万元转交给高某，后王某某在高某（另案处理）办公室内将其中2万元交给了高某。王某某所得2万元被其用于个人支出。
2.2014年8月，被告人王某某在担任治渭办主任期间，以收取苗木验收费为由，向渭河抗洪纪念塔段绿化芦苇栽植工程、小冠花栽植工程承建人杨某索要5000元，后杨某在金台区市民中心停车场将5000元现金交给王某某。
同年11月中旬，王某某以办理车辆加油卡为由，向杨某索要1万元。后杨某在王某某办公室交给王某某现金8000元，并说之前委托王某某给他人捎的2000元礼金不用捎了，共计1万元。后王某某将收受杨某的1.5万元用于个人消费。
综上所述，被告人王某某受贿金额为人民币3.5万元。
案发后，被告人王某某向侦查�关退缴了违法所得人民币3.5万元。
另查，被告人在侦查期间，检举、揭发了李宝林非国家工作人员受贿一案，经金台区人民检察院立案侦查，后经本院判决，对李宝林作出了有罪判决。
经过当庭举证、质证，认定上述事实的证据有：
1.立案决定书、办案经过证实，本案系金台区人民检察院工作中自行发现案件线索，于2015年3月决定立案侦查。
2.户籍证明信、人口信息查询表证实，被告人、证人的身份情况，被告人犯罪时已达刑事责任年龄。
3.干部履历表、任职通知文件、干部任免审批表、公务员登记表、治渭办主任职责证实，2012年9月18日，王某某被任命为渭河综合治理领导小组办公室主任。负责治渭办的全盘工作，执行治渭办有关决定等。
4.《小冠花种植工程合同》、《芦苇栽植工程合同》、《芦苇栽植工程初次验清单》、《芦苇栽植工程二次验清单》、《小冠花栽植工程初次验清单》、《小冠花栽植工程二次验清单》金台区财政局国库支付审批单证实，2013年10月24日、2013年11月20日，治渭办分别与宝鸡市新艺园林绿化有限公司（以下简称新艺公司）签订了上述合同，约定由新艺公司承担渭河以北抗洪纪念塔段芦苇、小冠花等绿化工程的施工，并约定了工程期限、工程总价款等事宜。
后治渭办于工程完工后对上述绿化工程分别进行了初次、二次验收，并通过区财政资金支付了工程款。
5.中标通知书、单位工程验收鉴定书（宝鸡市金陵河下游段八里村至秦家河大桥段防洪工程1标段）及工程验收工作组成员签字表、分部工程验收鉴定书（宝鸡市金陵河下游段八里村至秦家河大桥段防洪工程1标段基础开挖、回填工程、筑堤工程、基础砌石工程、护坡�石工程）及工程验收工作组成员签字表、验收申请报告、中国建设银行转账支票存根及进账单、电汇凭证、榆林市远洋建筑工程有限公司情况说明证实，治渭办与祁某所挂靠的榆林市远洋建筑工程有限公司签订了本市金陵河下游金河尚居廉租房小区河堤工程，该工程经过了招投标、建设施工、验收等，现已竣工，并已付清相应工程款。
6.扣押清单证实，案发后，王某某、高某分别向侦查机关上缴了违法所得人民币3.5万元、2万元。
7.王某某举报材料、金台区人民检察院立案决定书、本院（2016）陕0303刑初19号刑事判决书证实，王某某所检举、揭发的李宝林非国家工作人员受贿一案，金台区人民检察院决定立案侦查，后经本院判决，对李宝林作出了有罪判决。
8.证人杨某（宝鸡酒香商贸有限公司法定代表人）证言证实，2014年她承揽了本市�河抗洪纪念塔河道处的芦苇栽植工程，项目已经完工，也通过了验收，工程款总计29万元左右。在工程实施过程中，她于当年8月至11月期间，分两次送给治渭办主任王某某人民币共计1.5万元。其中，第一次是2014年8月，治渭办对芦苇栽植工程进行了验收。过了大概一两个礼拜，她向王某某汇报芦苇苗成活情况时，王某某以验收人头费的名义向她索要辛苦费。过了几天，她准备了5000元现金，装在一个牛皮纸信封里，全部是100元面值，在金台区市民中心广场附近交给了王某某，王拿到后没有推辞就收下了。2014年11月中旬的一天，她去王某某办公室商谈补栽芦苇的事情，谈话过程中，王某某提出单位公车加油费很紧张，问她能不能办一张1万元的加油卡。一个礼拜后，她再次去给王某某汇报补栽芦苇的事情，在办公室内交给王某某现金8000元，并说之前委托王某某给他人捎�2000元礼金不用捎了。8000元都是100元面值，也没有包装。事后，她没有问过王某某是如何处理这1.5万元的，王某某也没有给她退还过。她们除此之外，没有其他经济来往。
9.证人祁某（宝鸡安达爆破工程有限公司法定代表人）证言证实，2012年4月，他从网上看到宝鸡市水利局批复了本市金河尚居廉租房小区河堤工程，他挂靠在榆林市远洋水利工程有限公司参与了本市金河尚居廉租房小区河堤工程的投标，最后中了一标段，工程造价230万元左右。2012年下半年开工，2013年5月竣工，验收决算后工程款250万元，已经全部结清。
金台区治渭办主任王某某是金台区负责该工程的主要领导，他们在该工程中相识。2013年6月，他给治渭办副主任高某打电话说，工程已经验收了，事情比较顺利，想把他和王某某感谢一下。过了几天，他请二人吃饭，饭后他开车送二人回单位。在单位院子里，高某先下车了，他从包里拿出4万元递给王某某，说是给王、高二人的感谢费。王某某推脱了一下就收下了。4万元是他从家里拿的生意备用金，全部是100元面值，用报纸包着共4沓。事后，王某某没有向他退过钱。
10.证人杨某某（治渭办会计兼出纳）证言证实，她负责单位的财务工作，记账和现金都由她管理。单位主要负责渭河的治理，资金来源于财政专项拨款、施工单位的工程维修金和保证金。她管理财务期间，工程维修金和保证金只有两笔，都是由主任王某某交给他的，第一次是2013年7月，王交给她4.2万元榆林远洋公司的现金，她存入了单位基本账户。第二次是2013年9月，王交给她1.5万元榆林远洋公司的维修金，她也同样存入了单位账户，上述两笔款项都还在单位账上。
11.证人张某某（金台区林水局纪工委书记）证�证实，杨某、祁某是否在治渭办承揽过工程，他不清楚。王某某、高某也没有给他汇报过收受该二人钱款的事情。
12.证人容某某（治渭办干部）证言证实，他参与了单位大部分工程的验收工作，杨某施工的渭河抗洪纪念塔芦苇栽植工程具体合同内容是王某某和杨某商谈的，最后工程总价29万元多。2013年11月，第一次验收后，工程质量不好，二次验收后质量仍然不合格，但验收清单上都是合格的。
13.证人王某（金台区林水局副局长）证言证实，祁某是否在治渭办承揽过工程，他不清楚。王某某、高某也没有给他汇报过收受该二人钱款的事情。
14.证人宋某（金台区林水局局长）证言证实，杨某、祁某在治渭办承揽工程的事，王某某向他曾汇报过。但王某某、高某没有给他汇报过收受该二人钱款的事情。
15.证人张某某（王某某妻�，王某某二嫂）证言证实，2011年春节后，她们家翻盖了新房，花费10多万元，王某某没有出钱。2013年7-8月，王某某前后分两次给她共1.5万元让把房子粉刷一下，把老人接过去住。
16.证人高某（治渭办副主任）证言证实，2013年6月，金河尚居河堤防护工程完工后，工程承包人祁某约他和主任王某某吃午饭。饭后开车将他和王某某送回单位，在停车场，他先下车了。后来在王某某办公室内，王某某2万元现金交给了他，说是祁某给的感谢费。他所收受的上述款项交给妻子了，没有向单位及领导汇报过，也未用于单位支出，没有退还过。
17.被告人王某某供述证实，2013年6月，金河尚居河堤防护工程完工后，工程承包人祁某约他和高某吃午饭。饭后开车将他和高某送回单位，在停车场，高某先下车了。祁某交给他一个信封说是4万元，他和高某每人2万元。他在办公室将其中2万元交给了高某。其中1.5万元被用于老家盖房了，剩余0.5万元被他零花掉了。2014年8月，杨某承包的渭河抗洪纪念塔河道处的芦苇栽植工程完工后，他提出工程验收，要给验收人员人头费，后来杨某送给他0.5万元，被他平时零花掉了。2014年11月中旬的一天，杨某来办公室商谈补栽芦苇的事情，谈话过程中，他说单位公车加油费很紧张，问能不能办一张1万元的加油卡。2014年11月，向杨某支付工程款以后，杨某为表示感谢送给他8000元，并说以前让他给别人捎的2000元礼金不用捎了，一共1万元就给他了。他所收受的上述款项，没有向单位及领导汇报过，也未用于单位支出，没有退还过。
上述证据之间相互印证，且证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人王某某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取�益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控被告人所犯罪名成立，依法应予以惩处。被告人以收取苗木验收费，办理车辆加油卡为由向杨某索要钱款，系索贿，应依法从重处罚。被告人有检举、揭发他人犯罪的情节，并经查证属实，人民法院对被检举人已作出有罪判决，系立功，可减轻处罚。被告人在侦查机关询问杨某向其行贿过程中，主动供述了侦查机关上尚不掌握的收受祁某贿赂的犯罪事实，该部分事实与侦查机关已掌握的罪行属同种罪行，故不构成自首，但系坦白，可从轻处罚。辩护人提出的被告人主动供述收受祁某贿赂系自首的辩护意见，与法律规定不符，本院不予采纳，辩护人提出的被告人具有坦白情节，已主动将赃款全额退还，自愿认罪，系初犯，无前科劣迹，以前一贯表现良好的意见，符合案件事实及法律规定，本院予以采纳。被告人在庭审中能自愿认罪，如实供述犯罪事实，退还全部违法所得，认罪态度较好，确有悔罪表现，可对被告人免予刑事处罚。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项及第三款、第六十七条第三款、第六十八条、第三十七条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十四条第一款、第十八条的规定，判决如下：
一、被告人王某某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、王某某违法所得人民币3.5万元依法没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省宝鸡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审�长韩宏哲
人民陪审员 王 芳 霞
人民陪审员 华 国 强
二〇一六年六月十六日
书 记 员 滑夏沈威