建平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）辽1322刑初143号
公诉机关辽宁省建平县人民检察院。
被告人史某某，男，1969年8月21日出生，汉族，高中文化。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2015年11月17日被建平县森林公安局取保候审。2016年5月10日被本院取保候审。
辽宁省建平县人民检察院以建检公诉刑诉[2016]135号起诉书指控被告人史某某犯非法占用农用地罪，于2016年5月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，分别于2016年7月4日、10月20日公开开庭进行了审理。建平县人民检察院指派检察员步玉晗出庭支持公诉，被告人史某某到庭参加诉讼。建平县人民检察院建议延期审理，本院决定延期审理一个月。现已审理终结。
辽宁省建平县人民检察院指控，2011年10月份开始，被告人史某某承包建平磷铁矿业有限公司位于建平县榆树林子镇的5号、6号、6号-2矿体和三选排毛场（剥岩场），自主生产经营管理。自此，史某某在未办理合法占地使用手续的情况下非法占地开采矿石和排放毛石。经史某某指认，建平县森林公安局实地测量，史某某承包建平磷铁矿业有限公司5号、6号矿体非法占地总面积194.67亩，其中林地面积75.9亩；6号-2矿体非法占地面积32.39亩，全部为林地；三选排毛场非法占地面积88.92亩，全部为林地。综上，史某某承包矿山、排毛场非法占用林地总面积为197.21亩。2015年11月17日，史某某被依法传唤到案。据此认为，被告人史某某违反土地管理法规，非法占用农用地，改变土地用途，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪。请依法判处。
被告人史某某对公诉机关指控的事实及罪名没有异议，无辩解意见。
经审理查明，被告人史某某于2011年6月10日起任建平县荣田矿业有限公司副总经理。2011年10月1日，史某某承包了建平县荣田矿业有限公司位于建平县榆树林子镇下窑沟村、孤山子村的5号、6号矿体和三选剥岩场，进行自主生产经营管理，承包期限至2014年12月31日。2013年6月，建平县荣田矿业有限公司更名为建平磷铁矿业有限公司，史某某继续任该公司副总经理。史某某承包期间，在未办理林地征占手续的情况下，在原开采基础上，擅自扩大面积，开采铁矿石、排放毛石非法占用林地。经被告人史某某现场指认、核对建平县土地调查数据库GPS坐标，被告人史某某在5号、6号矿体开采铁矿石非法占用林地65.22亩；在6-2号矿体（位于5号、6号矿体之间，6号矿体偏北部）开采铁矿石非法占用林地24.25亩；在三选剥岩场（排毛场）排放毛石，非法占用林地75.42亩。综上，史某某非法占用林地总面积为164.89亩。
上述事实，有控辩双方提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
一、被告人史某某供述：证实自2011年朝阳龙山资产管理有限公司和辽宁兴诺房地产开发有限公司收购原建平县荣田矿业有限公司后，其任公司的副总经理。2013年，建平县荣田矿业有限公司更名为建平磷铁矿业有限公司。2011年10月1日，其与建平县荣田矿业有限公司签订书面合同，承包了5号、6号矿体和三选排毛场（剥岩场），进行开采铁矿石的生产经营。其承包后，在未办理林地征占手续的情况下，擅自扩大了5号、6号、6-2号矿体和三选排毛场（剥岩场）的占地面积。
二、证人证言：（一）证人杨某某、曲某某、曲**证言，证实杨某某是榆树林子镇孤山子村书记，曲某某是榆树林子镇孤山子村委会主任，曲**是榆树林子镇孤山子村4组村民组长。建平磷铁矿业有限公司5号矿体在开采过程中占用建平县榆树林子镇孤山子村土地。（二）证人刘某某、李某某、孙某证言，证实刘某某、李某某先后任榆树林子镇下窑沟村委会主任，孙某是榆树林子镇下窑沟村村民。建平磷铁矿业有限公司在开采过程中6号矿体和三选剥岩场占用下窑沟村土地。（三）证人王**、窦**、刘//、闫某某、刘##、田某某、张某某证言，证实王**是榆树林子镇下窑沟村书记，窦**是榆树林子镇下窑沟村9组村民代表，刘//、闫某某、刘##、田某某、张某某是榆树林子镇下窑沟村村民。建平磷铁矿业有限公司在开采过程中排放毛石，占用建平县榆树林子镇下窑沟村土地。（四）证人张*证言，证实其是建平磷铁矿业有限公司副总经理。2011年10月份，同为公司副总经理的史某某承包位于榆树林子镇下窑沟村的三选剥岩场后，在原有基础上向南排毛，扩大了占地面积。（五）证人陈//证言，证实其是建平磷铁矿业有限公司生产技术部工作人员。2011年5月份，张振勇任建平磷铁矿业有限公司法定代表人后，其与石鑫成对公司的矿山及排毛场的占地面积进行了测量。（六）证人杜**证言，证实其是原建平县荣田矿业有限公司股东和法定代表人。2011年，其将建平县荣田矿业有限公司的全部股份卖给了朝阳龙山资产管理有限公司和辽宁兴诺房地产开发公司，法定代表人也变更为张！！。（七）证人司//证言，证实其是建平磷铁矿业有限公司采矿总工程师。2011年，杜**将公司股份转让后，公司继续生产，又扩大了占地面积。（八）证人张某*证言，证实其是建平磷铁矿业有限公司生产技术部副部长。建平磷铁矿业有限公司在生产经营过程中扩大了占地面积。
三、书证：（一）建平县森林公安局现场勘验笔录、情况说明、现场草图、现场照片、林权宗地图、GPS坐标，证实建平县森林公安局勘查认定被告人史某某非法占地的亩数、地点。（二）建平县金征国土测绘大队测绘图（史某某5、6号矿体1部分林地占地平面图—6部分林地占地平面图，6-2号矿体占地平面图，史某某占地平面图1），证实建平县森林公安局将勘查的史某某非法占地的坐标落入建平县第二次土地调查数据库后，被告人史某某非法占用林地的亩数。（三）朝阳龙山资产管理有限公司董事会决议、朝阳龙山资产管理有限公司与杜井田关于收购杜井田持有的建平县荣田矿业有限公司51%股权协议之前期协议、朝阳龙山资产管理有限公司文件（朝阳龙山[2011]5号）、建平县荣田矿业有限公司股东决定、朝阳市人民政府国有资产监督管理委员会文件（朝国资发[2011]30号），证实朝阳龙山资产管理有限公司和辽宁兴诺房地产开发集团有限公司收购建平县荣田矿业有限公司股权的情况。（四）企业法人营业执照、采矿许可证、国有土地使用证、组织机构代码证、法定代表人身份证明书，证实建平县荣田矿业有限公司和建平磷铁矿业有限公司的有关登记及土地使用、采矿资格情况。（五）建平县荣田矿业有限公司董事会决议、建平县荣田矿业有限公司文件（建荣发[2011]第22号）、建平磷铁矿业有限公司证明，证实史某某任公司副总经理的事实。（六）建平磷铁矿业有限公司股东会决议，证实建平县荣田矿业有限公司更名为建平磷铁矿业有限公司的情况。（七）开采6号矿体合同、开采V号矿山合同、合同书、收条，证实建平县荣田矿业有限公司占用建平县榆树林子镇孤山子村、下窑沟村土地对村民的补偿情况。（八）辽宁省锦州市公安局起诉意见书、辽宁省北镇市人民法院刑事判决书，证实建平县荣田矿业有限公司及其法定代表人杜//曾因非法占用农用地被追究刑事责任。（九）常住人口基本信息，证实被告人史某某的自然身份情况。
上述证据已形成完整的证据链条，能够相互印证，足以认定。
本院认为，被告人史某某违反土地管理法规，未办理林地征占手续，在建平县榆树林子镇孤山子村、下窑沟村开采铁矿石、排放毛石，非法占用林地面积达164.89亩，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的部分事实及罪名成立，本院予以确认。公诉机关指控被告人史某某非法占用林地面积为197.21亩，因建平县森林公安局认定的占地地类、面积与建平县金征国土测绘大队按照建平县第二次土地调查数据库数据勘测核定的地类、面积存在差异，故应以建平县金征国土测绘大队勘测核定的地类为准。被告人史某某如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第五十二条，第五十三条，第六十七条第三款；《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
被告人史某某犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币1150000元（于本判决发生法律效力后十日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向辽宁省朝阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 岩
代理审判员 刘晓辉
人民陪审员 亢学民
二〇一六年十一月十四日
书 记 员 李晓慧