贵州省长顺县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黔2729刑初49号
公诉机关贵州省长顺县人民检察院。
被告人程中祥（曾用名程忠祥）男，1974年11月15日生，布依族，初中文化，原长顺县广顺镇马路社区工商联党支部书记，贵州省长顺县人，住贵州省长顺县，非人大代表、政协委员，无前科。2018年4月18日，因涉嫌行贿罪被长顺县监察委员会立案侦查，同年5月8日被采取留置措施，同月18日，被长顺县人民检察院决定刑事拘留，同月23日变更强制措施为取保候审。现在居住地候审。
辩护人吴荣华，贵州凯乐律师事务所律师。
长顺县人民检察院以长检职检刑诉〔2018〕2号起诉书，指控被告人程中祥犯行贿罪，于2018年5月23日向本院提起公诉。本院依法由审判员郝彦海、郭兴益、人民陪审员金光梅组成合议庭，于同年7月12日公开开庭审理了本案，长顺县人民检察院指派检察员罗宗邦、焦文玉，检察官助理韦继伟出庭支持公诉，被告人程中祥及其辩护人吴荣华到庭参加诉讼，现已审理终结。
长顺县人民检察院指控：被告人程中祥在没有施工资质的情况下，为谋取不正当利益，承接长顺县交通运输管理局道路施工等项目，分四次对长顺县交通运输管理局原党组书记、局长陈某进行行贿，总计45万元。
具体行贿事实如下：
2012年，程中祥在没有施工资质的情况下，找到时任长顺县交通运输管理局原党组书记、局长陈某，让陈某安排一些交通工程项目给其实施。陈某答应后，程中祥便找到攀枝花市建筑机械化施工有限公司、贵州黔辰建设有限公司等有实施交通工程的公司进行挂靠来承接长顺县交通局的工程。程中祥于2012年至2015年期间了长顺县完值至梁家院、摆所至鼠场、克炳至新光、猛昌至猛秋至大坪至思京、新寨至牛坡、敦操至黄花寨等共六条通村公路工程进行施工，工程中标总价2393.83万元。2013年，在陈某的安排下程中祥通过挂靠贵州贵吕建设有限公司承接了长顺县92个农村客运汽车招呼站工程的建设，每个招呼站的工程单价为1.5万元，工程中标价计138万元，后来又追加一个招呼站，程中祥共计承建93个招呼站，实际拨付总工程价款共计139.5万。在实施上述工程项目的过程中，为感谢陈某给予的关照，程中祥于2014年至2016年分四次送给陈某人民币共计45万元，其中：2014年年初在长顺县原马路乡陈某老家家中送给陈某10万元；2015年年初在长顺县原马路乡陈某老家家中送给陈某10万元；2015年6月在去贵阳看望陈某父亲的途中送给陈某5万元；2016年年初在长顺县原马路乡陈某老家家中送给陈某20万元。
公诉机关认为，被告人程中祥，为谋取不正当利益，向长顺县交通运输管理局原党组书记、局长陈某行贿45万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任地。建议判处被告人程中祥有期徒刑2―3年，适用缓刑，并处罚金10―20万元。
被告人程中祥对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均无异议，亦供认不讳，请求从宽处罚。
辩护人吴荣华提出辩护意见：1、被告人所承建的工程未发生安全事故，且经验收合格；2、被告人如实供述，可从轻处罚；3、被告人当庭自愿认罪，可从轻处罚；4、被告人系初犯、偶犯，可酌情从轻处罚；5、被告人愿交纳罚金，可从轻处罚；6、被告人犯罪数额未达到“情节严重”的起点，符合适用缓刑条件。建议给予被告人判有期徒刑一年左右有期徒刑，并适用缓刑，并处罚金10万元。
经审理查明:被告人程中祥在没有施工资质的情况下，为能多承接到长顺县交通运输管理局道路施工的项目，从中获利，先后四次对长顺县交通运输管理局原党组书记、局长陈某进行行贿，行贿金额总计45万元。
具体行贿事实如下：
2012年，程中祥在没有施工资质的情况下，找到时任长顺县交通运输管理局原党组书记、局长陈某，让陈某安排一些交通工程项目给其实施。陈某同意后，程中祥便找到攀枝花市建筑机械化施工有限公司、贵州黔辰建设有限公司等有实施交通工程资质的公司进行挂靠来承接长顺县交通局的工程。程中祥于2012年至2015年期间承接了长顺县完值至梁家院、摆所至鼠场、克炳至新光、猛昌至猛秋至大坪至思京、新寨至牛坡、敦操至黄花寨等共六条通村公路工程进行施工，工程中标总价2393.83万元。2013年，在陈某的安排下，程中祥通过挂靠贵州贵吕建设有限公司承接了长顺县92个农村客运汽车招呼站工程的建设，每个招呼站的工程单价为1.5万元，工程中标价计138万元，后来又追加一个招呼站，程中祥共计承建93个招呼站，实际拨付总工程价款共计139.5万。在实施上述工程项目的过程中，为感谢陈某的关照，程中祥于2014年至2016年分四次直接送给陈某人民币共计45万元，其中：2014年年初的一天（临近春节），程中祥打电话给陈某，得知陈在回长顺县原马路乡老家的途中，便叫陈某到其长顺县原马路乡的家中吃饭，陈某吃成饭离开时，被告人程中祥送给陈某现金10万元；2015年年初的一天（临近春节），被告人程中祥到长顺县原马路乡陈某老家家中送给陈某现金10万元；2015年6月的一天，被告人程中祥与陈某一起去贵阳看望在贵阳住院治病的陈某父亲途中送给陈某现金5万元；2016年年初的一天（临近春节），被告人程中祥到长顺县原马路乡陈某老家家中送给陈某20万元。
认定上述事实，有公诉机关向法庭、质证的如下证据予证实，本院予确认：
（一）、书证。
1、长顺县监察委起诉意见书、立案决定书、留置决定书及到案经过证实：本案由长顺县监察委员会于2018年4月18日立案侦查，2018年5月8日对被告人程中祥采取留置措施、进行留置调查的事实。
2、长顺县人民检察院启动刑事诉讼决定书、拘留决定书及取保候审决定书证实：被告人程中祥行贿一案由长顺县监察委员会于2018年5月18日移送长顺县人民检察院审查起诉，同日经长顺县人民检察院决定，长顺县公安局对程中祥执行刑事拘留，2018年5月23日被长顺县人民检察院决定取保候审并于当日释放的事实。
3、户籍证明证实：被告人程中祥的身份信息情况。
4、陈某干部任免审批表及任职文件证实：陈某任职情况事实。
5、长顺县交通运输局发包的涉案公路工程建设施工合同、长顺县农村客运汽车招呼站制作安装合同证实：被告人程中祥挂靠有资质的施工单位与长顺县交通运输局签订合同的事实。
6、道路建设文件批复、程中祥实施的道路工程中标通知书、程中祥挂靠有资质的攀枝花市建筑机械化施工有限公司给程中祥打款凭证、程中祥实施的工程统计表、长顺县交通局财务凭证证实：程中祥通过挂靠有资质施工单位承建涉案工程并领取工程款的事实。
二、证人陈某的证言证实：程中祥送给我的钱总计四次共45万元。第一次2014年初，春节前的一天，我在回老家的路上，程中祥打电话给我喊我去他家吃饭，吃完饭要走的时候，程中祥拿得一个黑色塑料袋放在我（车）的副驾驶座位上，对我说是过年了，给我拜个年，感谢我的关心。我收下后到家打开看到里面是10万元人民币；第二次2015年初，也是春节前，我在回老家家中的一天，程中祥打电话给我，我就喊他来我家吃饭，吃完饭我和程中祥准备去我家楼上聊天，程中祥就从他的车拿了一个装有东西的黑色塑料袋下来和我一起到楼上聊天，临走时，他把黑色塑料袋递给我，说是过年了，给我拜个年，感谢我的关心。我收下等他离开后，打开看到里面是10万元人民币；第三次是2015年6月的一天，我父亲在贵阳住院期间，被告人程中祥打电话给我说，要去贵阳看望我父亲，我叫他来（长顺）我家接我，我上到他的车上后，他在车上递给我一个装有东西的黑色塑料袋给我，说是他的一点心意，叫我给我父亲买点东西，我推辞了一下就收下了。他和我从贵阳一起回来后，我回家打开看是5万元人民币；第四次是2016年年初，也是春节前的一天，当时我家（在老家）杀猪，我约程中祥到我家吃杀猪饭，饭后我在楼上客厅里看电视，程中祥提一个灰白色的袋子上楼来递给我，说是过年了，给我拜个年，感谢我在项目上对他的关心。我收下后，他就走了，他走后，我打开袋子，里面有20万元人民币。
(三)被告人程中祥的供述和辩解证实：我在做长顺县交通局工程的时候一共四次送给陈某45万元。第一次是2014年初，快要过年的时候送的，当时是陈某来我家吃饭，陈某吃完饭要走的时候，我拿得一个装有10万元钱的黑色塑料袋放在陈某的副驾驶座位上，对他说，过年了，给你拜个年，感谢你的关心。陈某客气了一下，收下钱后就走了；第二次是2015年初，也是春节前送的，陈某打电话给我，喊我到他家吃饭，我就拿一个黑色塑料袋装了10万元钱，到他家吃完饭，我到车上拿钱下来，在他家楼上和他聊天的时候，把装有10万元钱的一个黑色塑料袋给陈某，说是过年了，给他拜个年，感谢他在工程上的关心。陈某收下后，我就走了；第三次是2015年6月的一天，陈某的父亲在贵阳住院，我想趁去贵阳看望陈某父亲的机会送点钱，我就给陈某说准备去贵阳看他父亲，陈某就喊我接他一起去贵阳（看他父亲），我来长顺接他之前，就准备5万元钱，用黑色塑料袋包好准备送给陈某。我开我的车接到陈某以后，在（去贵阳）的车上把包好的5万元送给他，说是我的一点心意，叫他拿去给他父亲买点东西，陈某推辞了一下就收下了；第四次是2016年年初，也是春节前，当时陈某喊我去他家吃杀猪饭，我在去之前，拿一个灰白色的手提袋子装起20万元钱去，在他家楼上把20万元钱给他，说给他拜个年，感谢他在项目上给我的关心。
本院认为：被告人程中祥为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，数额较大，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人程中祥所犯的罪名和犯罪事实成立，本院予以确认。被告人程中祥到案后，能如实供述自己的犯罪事实，依法可从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议，符合法律规定和被告人应当承担的刑事责任，本院予采纳。关于辩护人提出的被告人程中祥能如实供述自己的犯罪事实，当庭自愿认罪，且系初犯、偶犯等，对辩护人从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，符合本案事实和法律规定，本院予以采纳；对其他辩护意见，本院不予采信。为此，根据被告人程中祥的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度及被告人认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款、第七十二条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条、第十九条第二款之规定，判决如下：
被告人程中祥犯行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币壹拾万（100000）元。
（缓刑考验期从本判决确定之日起计算，罚金在收到本判决之日起十日内缴纳。）
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郝彦海
审 判 员 郭兴益
人民陪审员 金光梅
二〇一八年七月十二日
法官 助理 行 健
书 记 员 熊 玲