海南省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）琼执复37号
复议申请人（异议人、被执行人）：戴丽莉，女，1971年3月5日出生，汉族，住海口市。
委托诉讼代理人：杜宇，海南嘉法律师事务所律师。
申请执行人：甘虹，女，1964年4月2日出生，汉族，住海口市。
委托诉讼代理人：朱绵茂，海南德银律师事务所律师。
被执行人：沈桂林，男，1963年1月7日出生，汉族，住海口市，现羁押于海口市第二看守所。
复议申请人戴丽莉不服海南省海口市中级人民法院（以下简称海口中院）（2016）琼01执异7号异议裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行书面审查。现已审查终结。
海口中院查明，申请执行人甘虹与被执行人沈桂林、戴丽莉于2011年6月29日签订了《房地产抵押借款合同》，合同约定被执行人沈桂林、戴丽莉向申请执行人甘虹借款1000万元整。戴丽莉以位于海口市玉兰路9号阳光经典小区连排别墅8号的房产抵押给甘虹。合同同时约定，若被执行人一方违约或不能按期足额清偿债务，申请执行人一方可向公证机关申请具有强制执行法律效力的债权公证书。同日，海南省海口市琼州公证处对上述合同作了公证［公证书编号：（2011）琼州证字第4560号］。由于被执行人没有依合同约定履行债务，申请执行人甘虹于2013年12月18日向海南省海口市琼州公证处申请出具其与沈桂林、戴丽莉签订的具有强制执行效力的《房地产抵押借款合同》的执行证书。2013年12月27日，海南省海口市琼州公证处作出（2013）琼州证字第7384号《执行证书》。依据上述已经发生法律效力的公证文书和权利人的申请，海口中院于2013年12月27日立案执行申请执行人甘虹与被执行人沈桂林、戴丽莉借款合同纠纷一案，执行标的金额为1000万元，执行费77400元。同日，海口中院作出（2014）海中法执字第38号执行裁定，查封了被执行人戴丽莉以其名下为本案债务提供担保的位于海口市玉兰路9号阳光经典住宅小区联排别墅8号房产（建筑面积：331.61平方米，房产证号：海口市海房权证海房字第××号；土地使用权证号：海口市国用（2011）第005695号）。2014年3月4日，海口中院作出（2014）海中法执字第38-1号执行裁定，裁定在1007.74万元的范围内冻结被执行人沈桂林、戴丽莉的银行存款或查封、扣押、冻结、扣留、提取被执行人沈桂林、戴丽莉的其他等值财产［（2014）海中法执字第38号执行裁定查封的财产价值包含在本裁定确定的标的金额范围内］。随后，海口中院向海口市住房与城乡建设局、海口市国土资源局发出协助执行通知书，查封登记在戴丽莉名下位于海口市紫荆路11号紫荆花园1幢1#6A房（房屋产权证号：ＨＫ××38）和紫荆花园车库006车位（房屋产权证号：ＨＫ××32）及该两房产占用的相应土地使用权，并向北京市朝阳区房管局发出协助执行通知书，查封被执行人戴丽莉购买的位于北京市朝阳区小庄6号1号楼16层19C房。由于上述位于海口市玉兰路9号阳光经典住宅小区和紫荆路11号紫荆花园相应的房产及土地使用权已被海南省公安厅因刑事侦查查封在先，海口中院对上述两处房产及土地使用权查封实际为轮候查封。戴丽莉对上述执行行为提出异议，海口中院于2014年4月25日作出（2014）海中法执异字第8号执行裁定，驳回戴丽莉的异议。戴丽莉不服该裁定，向海南省高级人民法院申请复议。2014年8月15日，海南省高级人民法院作出（2014）琼执复议字第7号执行裁定，该裁定其中认为：“被执行人沈桂林、申请复议人戴丽莉涉嫌集资诈骗罪一案，海口市公安局已经向海口市人民检察院移送审查起诉。对海口中院查封的戴丽莉的财产是否为涉案财产、应如何处置，应在刑事案件审理终结后处理。因此，海口中院在立案后得知本案被执行人沈桂林、戴丽莉因涉嫌集资诈骗罪被公安机关立案侦查，应根据上述意见办理”，裁定撤销海口中院（2014）海中法执异字第8号执行裁定书。
2014年9月18日，海口中院作出（2014）海中法执字第38-2号执行裁定，认为本案与沈桂林等人涉嫌集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪一案有关联，现该刑事案件正被检察机关审查起诉，因此应终结本次执行程序，等该案审查完毕之后，申请执行人再根据具体情况申请恢复执行，裁定终结海南省海口市琼州公证处（2011）琼州证字第4560号《具有强制执行效力的债权文书公证书》、（2013）琼州证字第7384号《执行证书》的本次执行程序。在终结本次执行程序的情形消除后，符合重新申请执行条件的，申请执行人可重新向海口中院申请执行。
2014年11月5日，海口市人民检察院作出海检公-
刑不诉（2014）4号《不起诉决定书》，其中认定戴丽莉具有集资诈骗或非法吸收公众存款的主观故意、客观行为的证据不足，不符合起诉条件，决定对戴丽莉不起诉。
2014年12月2日，海口中院立案恢复执行申请执行人甘虹与被执行人沈桂林、戴丽莉合同纠纷一案，执行案号为（2015）海中法执恢字第2号。
2015年9月22日，海口中院作出（2015）海中法执恢字第2号执行裁定，在12757477元的范围内冻结被执行人沈桂林、戴丽莉的银行存款或查封、扣押、冻结、扣留、提取被执行人沈桂林、戴丽莉的其它等值财产。
2015年11月2日，海口中院向戴丽莉发出（2015）海中法执恢字第2号通知，内容为：“关于申请执行人甘虹与被执行人沈桂林、戴丽莉合同纠纷一案，在执行过程中，本院轮候查封你名下位于海口市玉兰路9号阳光经典住宅小区联排别墅8号房产及相应土地使用权（房产证号：海口市房权证海房字第××号）；位于海口市紫荆路11号紫荆花园1幢1#6A房（上述财产已被公安机关查封）。因你未履行生效法律文书所确定的义务，本院决定先行对上述房产进行委托评估，如公安机关解除对上述房产的查封，本院再予以拍卖。现责令你在2015年11月7日前与本院联系，打开上述两套房的门，配合评估公司的评估工作，否则本院将强行开门评估，因此造成的损失，由你自行承担”。因无法联系被执行人戴丽莉，海口中院于2015年11月2日将该通知张贴于上述房产门口。
该案在执行过程中，被执行人戴丽莉向海口中院提出执行异议，请求法院依法中止执行该案，撤销（2015）海中法执恢字第2号《通知》。
海口中院认为，虽然在执行申请执行人甘虹与被执行人沈桂林、戴丽莉合同纠纷一案过程中，因该案与沈桂林等人涉嫌集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪一案有关联，海口中院作出（2014）海中法执字第38-2号执行裁定，终结该次执行程序，但在海口市人民检察院对戴丽莉作出不起诉的决定后，海口中院依申请执行人甘虹的申请对该执行案件恢复执行，对被执行人戴丽莉的财产依法进行处置，符合法律规定。被执行人戴丽莉认为法院恢复执行违反程序的理由不能成立，不予支持。海口中院对该执行案件恢复执行后，对被执行人戴丽莉名下房产进行评估，并未违反法律规定。被执行人戴丽莉虽然提出被评估房产已被公安机关查封在先，海南省高级人民法院生效裁定已认定上述房产如何处置应在刑事案件审理终结后处理的异议理由，但海口中院作出的（2015）海中法执恢字第2号通知中，已明确仅先行对上述房产进行委托评估，如公安机关解除对上述房产的查封再予以拍卖，故海口中院在公安机关解除上述房产的查封之前，对上述房产进行委托评估而并未进行处置，（2015）海中法执恢字第2号通知并未违反上述海南省高级人民法院生效裁定的内容，戴丽莉提出的该异议理由不能成立，不予支持。海口中院作出（2015）海中法执恢字第2号通知后，在无法与被执行人戴丽莉取得联系的情况下，已将该通知张贴于涉案房产门口，戴丽莉未在该通知规定的期限内配合法院进行评估工作，故法院强行开门对涉案房产进行评估，符合法律规定，戴丽莉提出评估房产的程序违法的理由不能成立，不予支持。综上，异议人戴丽莉提出的异议理由均不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第五条的规定，裁定驳回异议人戴丽莉的异议。
戴丽莉向本院申请复议称，一、海口中院（2016）琼01异7号异议裁定通篇都说海口中院的执行行为符合法律规定，但没有引用任何法条，驳回异议的理由属于断章取义、各取所需、主观臆断。二、所涉执行案在沈桂林刑事案件审理终结前都应中止执行。最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》第七条专门对涉及民事案件的处理作了明确规定。根据这个规定，甘虹申请执行沈桂林、戴丽莉房地产抵押借款合同纠纷一案应中止执行。且原生效的另案裁定即海南省高级人民法院（2014）琼执复议字第7号执行裁定也认定“对海口中院查封的戴丽莉的财产是否为涉案财产，应如何处置，应在刑事案件审理终结后处理。”海口中院恢复执行与上述《意见》第七条、海南省高级人民法院（2014）琼执复议字第7号执行裁定相悖。三、海口中院恢复执行程序违法，所产生的系列执行行为不具有法律效力，戴丽莉不承担其民事后果。所涉执行案必须是在沈桂林刑事案件审理终结，对涉案财物作出最终处理后才能恢复执行。至今，沈桂林案件虽然已作出一审判决，但没有发生法律效力，还处在二审程序中，对涉案财物的认定和处理还没有发生法律效力。故所涉执行案仍然处于中止执行的情形中。海口中院恢复执行，限制戴丽莉出境，对戴丽莉名下的房屋进行撬门、拧锁、估价，以及作出（2015）海中法执恢字第2号执行裁定查封、冻结被执行人相关财产等行为均违法，不产生法律效力，戴丽莉不承担由此造成的民事法律后果。另外，海口中院对利息的计算亦不符合规定。综上，请求：1、撤销（2016）琼01执异7号异议裁定；2、责令海口中院立即中止执行（2015）海中法执恢字第2号案件；3、撤销（2015）海中法执恢字第2号通知。
申请执行人甘虹称，一、海口中院恢复执行后，戴丽莉通过各种方式阻挠执行，坚持认为查封的三套房产超标的，其中海口的两套房产已足以抵债。在此情况下，海口中院先对戴丽莉在海口的两套房产委托评估，评估价值为882万元，在不足值的情况下，再对其在北京的房地进行评估。根据评估结果证明，海口中院查封戴丽莉的3套房产不足以清偿债务。至今对该3套房产还没有进行拍卖处置，没有任何法律规定在强制执行阶段对被执行人的房产不能进行评估。二、戴丽莉主张海口中院异议裁定与已生效的海南省高级人民法院（2014）琼执复议字第7号执行裁定相悖，该理由不成立。海南省高级人民法院（2014）琼执复议字第7号执行裁定已认定戴丽莉是案件的实际债务人，查封戴丽莉在北京的房产不属于超标的查封，只是因为戴丽莉当时还处于取保候审阶段而对其涉案的阳光经典别墅作出先刑后民的裁定意见。本案唯一涉刑事案的财产是阳光经典别墅，戴丽莉在北京的房产不涉及其中，法院依法执行是合理合法的。三、戴丽莉的复议申请没有事实和法律依据，主要目的是为了阻挠执行。综上，请求驳回戴丽莉的复议申请，依法拍卖已经评估的财产。
双方当事人在复议中均未提交新的证据。
本院查明，海口中院异议裁定查明的事实有在该事实部分提及的房地产抵押借款合同、公证书、执行证书、执行裁定书等证据佐证，本院予以确认。
本院认为，本案的争议焦点是：一、海口中院恢复执行琼州公证处（2011）琼州证字第4560号《具有强制执行效力的债权文书公证书》、（2013）琼州证字第7384号《执行证书》的行为是否错误；二、海口中院作出（2015）海中法执恢字第2号通知的行为是否错误。
关于海口中院恢复执行琼州公证处（2011）琼州证字第4560号《具有强制执行效力的债权文书公证书》、（2013）琼州证字第7384号《执行证书》的行为是否错误的问题。
本院认为，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称“两高一部”《意见》）第七条的规定，人民法院在审理民事案件或者执行过程中，发现有非法集资犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉或者中止执行，并及时将有关材料移送公安机关或者检察机关。在戴丽莉原提出异议并申请复议的案件中，本院作出生效的（2014）琼执复议字第7号执行裁定，认定沈桂林、戴丽莉涉嫌集资诈骗罪一案，海口市公安局已经向海口市人民检察院移送审查起诉。对海口中院查封的戴丽莉的财产是否为涉案财产、应如何处置，应在刑事案件审理终结后处理。海口中院在立案执行后得知本案被执行人沈桂林、戴丽莉因涉嫌集资诈骗罪被公安机关立案侦查，应根据“两高一部”《意见》上述规定办理。本院上述裁定生效后，海口中院以执行案与沈桂林等人涉嫌集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪一案有关联，现该刑事案件正被检察机关审查起诉为由，终结执行案的本次执行程序。但是，现案件情况已发生变化。海口市人民检察院认定戴丽莉具有集资诈骗或非法吸收公众存款的主观故意、客观行为的证据不足，不符合起诉条件，作出对戴丽莉不起诉的决定。戴丽莉已经不是集资诈骗刑事案件的被告人。在执行案件中，沈桂林与戴丽莉都是被执行人，负有共同清偿债务的责任。现戴丽莉已不是非法集资犯罪嫌疑人，除了其被公安机关查封的财产外，对戴丽莉的执行已与刑事案件无关联，海口中院因戴丽莉涉嫌集资诈骗罪而终结本次执行程序的情形已消失。故海口中院恢复案件的执行行为并无不当。该恢复执行行为与“两高一部”《意见》第七条的规定及本院（2014）琼执复议字第7号执行裁定并不相悖。戴丽莉以海口中院恢复执行错误为由，提出异议及复议请求中止案件的执行，该理由不成立，应予驳回。海口中院恢复执行后，戴丽莉如果认为海口中院作出的具体执行行为或执行措施违法，可以依法提出异议。但戴丽莉在提出本案复议中主张海口中院限制其出境、作出（2015）海中法执恢字第2号执行裁定违法及计算利息错误等问题，因戴丽莉在提出本案异议时未针对上述执行行为提出异议请求，故不属于本案的审查范围，本案不予审查。
关于海口中院作出（2015）海中法执恢字第2号通知的行为是否错误的问题。
本院认为，根据本案查明的事实，戴丽莉位于海口市阳光经典住宅小区相关房产和相应土地使用权，以及紫荆花园的相关房产已被海南省公安厅因刑事侦查查封在先，现仍未解除查封，故海口中院的轮候查封仍未生效。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第四百八十六条的规定，对被执行的财产，人民法院非经查封、扣押、冻结不得处分。故海口中院除了轮候查封外，不能对上述财产采取进一步的执行措施。海口中院作出（2015）海中法执恢字第2号通知决定对上述房地产进行委托评估不符合法律规定，应予撤销。戴丽莉提出异议请求撤销该通知的理由成立。海口中院（2016）琼01执异7号异议裁定驳回戴丽莉的该项异议，适用法律错误，应予撤销。戴丽莉对此提出的复议申请理由成立，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项、第（二）项及第二款之规定，裁定如下：
一、撤销海南省海口市中级人民法院（2016）琼01执异7号异议裁定；
二、撤销海南省海口市中级人民法院（2015）海中法执恢字第2号通知；
三、驳回戴丽莉的其他复议请求。
本裁定为终审裁定。
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案件唯一码
审判长 林 岱
审判员 曹绪海
审判员 肖云彪
二〇一六年十一月二日
书记员 邢雪萍
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院
办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
……
除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。
……