安徽省庐江县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0124民初1818号
原告：刘军，居民。
委托代理人：徐学锋，安徽潜川律师事务所律师。
委托代理人：卜银凤，安徽潜川律师事务所律师。
被告：庐江县乐桥镇人民政府，住所地安徽省庐江县乐桥镇政务新区。
法定代表人：蔡圣抗，该镇镇长。
委托代理人：王新春，庐江县乐桥镇司法所所长。
被告：庐江县春晓印务经营部，住所地安徽省庐江县庐城镇文明北路56号1层。
负责人：王小梅，该经营部经理。
委托代理人：左东升，庐江县盛桥镇法律服务所法律工作者。
原告刘军与被告庐江县乐桥镇人民政府、庐江县春晓印务经营部物件损害责任纠纷一案，本院于2016年4月12日立案受理。同日原告刘军向本院提出申请，要求对其伤残等级、三期期限进行鉴定。经本院委托，2016年5月4日安徽三康司法鉴定所作出鉴定结论。2016年6月13日依法由审判员周敏丽适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘军的委托代理人卜银凤，被告庐江县乐桥镇人民政府的委托代理人王新春，被告庐江县春晓印务经营部的委托代理人左东升均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
刘军诉称：2014年1月23日11时左右，刘军驾驶“速派奇”牌电动自行车由乐桥派出所往乐桥街道自西向东方向行驶，途径庐江县乐桥镇乐桥派出所附近十字路口处，空中悬挂的宣传横幅（该横幅于2014年1月8日悬挂此处，施工单位：庐江县春晓印务经营部）脱落地面，缠绕到刘军的电动自行车前轮，导致电动自行车摔倒，造成刘军受伤。当日中午刘军亲属电话报案至庐江县公安局交通管理大队（以下简称“庐江××大队”）。庐江××大队出具道路交通事故证明一份。刘军因此次事故造成的损失有141279.25元。现要求庐江县乐桥镇人民政府、庐江县春晓印务经营部予以赔偿。
庐江县乐桥镇人民政府在庭审中辩称：一、涉案的宣传横幅系庐江县春晓印务经营部制作并悬挂，为此庐江县乐桥镇人民政府向其支付广告制作费8000元，而涉案的宣传横幅脱落地面缠绕到刘军所骑的电动自行车前轮，是导致本起事故发生的直接原因；庐江县春晓印务经营部作为广告横幅的制作人和悬挂人，其悬挂的广告横幅固定不牢，脱落后损伤刘军，故庐江县春晓印务经营部应该承担相应的赔偿责任；二、刘军驾驶电动自行车时观察不周，对脱落到地面的横幅未能有效避让，被脱落的广告横幅缠绕时又未能采取合理的制动措施，因此刘军也应自行承担相应的民事责任；三、在刘军的各项诉请中，对医药费要求凭票据计算；对住院伙食补助费、护理费、营养费由法院核实；对误工费因刘军未能提供银行流水，故不予认可；对残疾赔偿金，因刘军未能提供由公安机关颁发的在无锡居住的暂住证，故对其要求按照江苏省的标准计算残疾赔偿金不予认可；对精神抚慰金不予认可；对被扶养人生活费，因刘军未能举证证明其爷爷奶奶的抚养人数，故不予认可；对交通费因刘军未提供相关证据，不予认可；对鉴定费要求凭票据计算；四、刘军受伤后，庐江县乐桥镇人民政府已为其垫付了10000元，该款要求在本案中予以扣减。
庐江县春晓印务经营部在庭审中辩称：第一、庐江县春晓印务经营部在本起事故中不应承担赔偿责任。庐江县春晓印务经营部只是负责广告印刷及安装，不负有拆除横幅及安装后的管理职责。后期横幅的拆除及管理职责理应由业主即庐江县乐桥镇人民政府承担，我方持有的发票上明确记载8000元系广告牌制作费用，且庐江县乐桥镇人民政府提交的明细上也不包含后期管理及拆除的项目，因此后期横幅的拆除及管理职责理应由业主即庐江县乐桥镇人民政府承担；第二、刘军在驾车行驶至事发地点时明知横幅脱落却没有采取有效的避让措施，因此刘军没有注意自身安全也应承担相应的责任；第三、在刘军的各项诉请中，对医药费，要求扣除无病历支持的门诊医药费，其余的由法院凭票据计算；对住院伙食补助费、营养费、护理费、鉴定费无异议；对误工费不予认可；对残疾赔偿金要求按照安徽省农村居民标准计算；对精神抚慰金认可5000元；对被扶养人生活费不予认可；对交通费认可500元。
经审理查明：2014年1月23日11时左右，刘军驾驶“速派奇”牌电动自行车由庐江县乐桥派出所往乐桥街道自西向东方向行驶，途径庐江县乐桥镇乐桥派出所附近十字路口处，空中悬挂的宣传横幅（该横幅于2014年1月8日悬挂此处，施工单位：庐江县春晓印务经营部）脱落地面，缠绕到刘军的电动自行车前轮，导致电动自行车摔倒，造成刘军受伤。当日中午刘军亲属电话报案至庐江××大队。因道路交通事故成因无法查清，故庐江××大队于2014年2月12日出具道路交通事故证明一份，载明事故发生的时间、地点、当事人情况等。
刘军受伤后立即被送往庐江县人民医院救治，经诊断伤情为：右髌骨粉碎性骨折。刘军住院20天后于2014年2月12日出院，支出医药费11365.1元，出院时医嘱：1、维持右膝石膏托制动一个月，一月后复查右膝x线，注意末梢血运及感觉；2、休息2个月，增加营养，加强护理；3、门诊复查，不适随诊，约一年后取出内固定。2015年7月24日刘军遵医嘱至无锡市仁德（康复）医院行右髌骨骨折内固定术后切开取内固定术。住院5天后于2015年7月29日出院，支出医药费6458.46元，出院时医嘱：注意休息，合理膳食，隔日换药；行右膝关节功能锻炼，避免再次受伤，不适随诊；出院带药。刘军除支出上述住院医药费之外，另在门诊中支出门诊医药费244.8元。2016年5月4日经安徽三康司法鉴定所鉴定：刘军的伤残等级评定为十级伤残；误工期限为180日、护理期限为90日、营养期限为60日。为此刘军支出鉴定费1800元。
同时查明：刘军生于1990年1月2日，其户籍性质虽为农业户口，但其于2012年12月份起至事故发生前一直在新区硕放继新信息咨询服务部从事咨询员的工作，月收入4500元，工作期间居住在该公司安排的员工宿舍，该公司位于江苏省无锡市新区硕放南星苑二路D1-4号。
另查明：涉案的宣传横幅系庐江县乐桥镇人民政府为应对全县全民创业现场大会，而要求庐江县春晓印务经营部制作的，并由庐江县春晓印务经营部于2014年1月8日悬挂于庐江县乐桥镇乐桥派出所附近十字路口的上空。2014年1月26日经结算，由庐江县乐桥镇人民政府向庐江县春晓印务经营部支付广告制作费8000元，项下包括：圆柱展牌、企业展板、围墙标语、条幅、车费、税金。
再查明：刘军自幼父母双亡，由爷爷奶奶抚养成人，其爷爷刘世山，生于1938年1月11日，奶奶余永珍，生于1944年12月1日，刘世山、余永珍共生育三子女，其中长子刘和胜也即刘军之父早已死亡。刘军受伤后，庐江县乐桥镇人民政府为其垫付了10000元。
庭审中，庐江县乐桥镇人民政府、庐江县春晓印务经营部对刘军的工作居住情况持有异议，庭审后，本院经调查新区硕放继新信息咨询服务部的业主王继新，王继新对刘军的上述工作、居住情况进一步予以证实。
证明以上事实的证据有：1、刘军提交的由庐江××大队出具的道路交通事故证明一份，证实事故发生时间、地点以及涉案横幅的业主以及施工方；2、刘军提交的由医疗机构出具的出院小结、门诊病历、医药费票据、用药清单等，证实刘军伤情、住院天数、支出医药费数额以及相关的医嘱建议等情况；3、刘军提交的由安徽三康司法鉴定所出具的鉴定结论书、鉴定费票据等，证实刘军的伤残等级、三期期限以及所支出的鉴定费用；4、刘军提交的由新区硕放继新信息咨询服务部出具的工作收入证明、居住证明、营业执照、工资单等，证实刘军所从事的工作以及工资收入、居住情况；5、刘军提交的身份证、户口本以及由庐江县乐桥镇桂元村民委员会出具的证明，证实刘军由其爷爷奶奶抚养的事实以及刘军爷爷奶奶的年龄、生育子女状况；6、本院调查的新区硕放继新信息咨询服务部的业主王继新的笔录一份，进一步印证了刘军的工作居住情况；7、庐江县乐桥镇人民政府提交的发票一份、由庐江县春晓印务经营部出具的广告制作明细表一份，证实庐江县乐桥镇人民政府向庐江县春晓印务经营部支付的费用以及费用明细；8、庐江县乐桥镇人民政府提交的证明一份以及当庭与刘军的一致陈述，证实庐江县乐桥镇人民政府为刘军垫付款的数额；9、刘军与庐江县春晓印务经营部当庭一致陈述，证实涉案横幅由庐江县春晓印务经营部制作、悬挂的事实。以上证据，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，且经庭审质证、核实，足以认定。
本院认为：公民的合法权益受法律保护。刘军因本起事故受伤所造成的损失有：对医药费，经本院核实为18068.36元，其中包含护理费183元，鉴于刘军在本案中已另行主张了护理费用，故对该项费用应予扣除，对剩余的医药费用17885.36元，有医疗机构出具的出院小结、门诊病历、医药费票据、用药清单等佐证，本院对此予以确认；对住院伙食补助费，因刘军实际住院天数累计为25天，故住院伙食补助费应依法计算为750元（25天×30元／天）；对营养费1800元（60天×30元／天）、护理费10279.8元（90天×114.22元／天），因各方当事人无异议，且计算标准符合法律规定，本院对此予以支持；对误工费，本院认为，经鉴定，刘军的误工期限为180天，且其于2012年12月份起至事故发生前一直在新区硕放继新信息咨询服务部从事咨询员的工作，月收入4500元，故对其主张的误工费27000元予以支持；对残疾赔偿金，本院认为，经鉴定，刘军的伤残等级为十级伤残，其户籍性质虽为农业户口，但从其提供的证据以及本院调查的证据看，其在无锡市工作居住已多年，参照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三十条“赔偿权利人举证证明其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入高于受诉法院所在地标准的，残疾赔偿金或者死亡赔偿金可以按照其住所地或者经常居住地的相关标准计算”之规定，对刘军的残疾赔偿金可比照江苏省城镇居民人均可支配收入34346元／年计算为68692元（34346元／年×20年×10%）；对精神抚慰金，本院根据刘军的伤残等级，参照侵权人的过错程度，并结合当地生活水平，酌情确定为6000元；对交通费，本院根据刘军住院天数并结合其门诊就医次数酌情确定为800元；对鉴定费1800元，因系刘军伤残评定等所产生的必要的、合理的费用，本院对此予以支持；对被扶养人生活费，本院认为，刘军自幼父母双亡，由爷爷刘世山、奶奶余永珍抚养成人，现刘世山、余永珍已年满60周岁以上，而刘军亦有负担能力，故刘世山、余永珍应系刘军的被扶养人，本院根据刘世山、余永珍的年龄，并结合其尚有其他的扶养人，对刘军主张的刘世山、余永珍的被扶养人生活费3889.16元予以采信。综上，刘军的损失合计为138896.32元。
本案的案由为物件损害责任纠纷。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条之规定，建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。本案中，涉案横幅的所有人××××人均为庐江县乐桥镇人民政府，管理人虽未明确约定，但从庐江县乐桥镇人民政府提交的由庐江县春晓印务经营部出具给庐江县乐桥镇人民政府的广告制作明细上可以看出，庐江县乐桥镇人民政府支付给庐江县春晓印务经营部的8000元广告制作费项下包括圆柱展牌、企业展板、围墙标语、条幅、车费、税金，并不包含后期的广告拆除以及管理、维护，故据此可推断庐江县乐桥镇人民政府应为涉案横幅的管理人。现因空中悬挂的宣传横幅脱落地面，缠绕到刘军的电动自行车前轮，导致电动自行车摔倒，造成刘军受伤，而庐江县乐桥镇人民政府不能证明自己没有过错，故其应当承担本案的赔偿责任。刘军驾驶电动自行车路过事发地点时观察不周，对脱落到地面的横幅未能有效避让，被脱落的广告横幅缠绕时又未能采取合理的制动措施，因此可适当减轻侵权人的赔偿责任。庐江县春晓印务经营部根据与庐江县乐桥镇人民政府的约定，为其制作、悬挂宣传横幅，双方并没有约定对后期的管理、拆除责任由庐江县春晓印务经营部承担，故其在本案中不应承担赔偿责任。结合本案实际，根据过错责任原则，本院酌定由刘军自行承担损失的10%，其余90%的责任由庐江县乐桥镇人民政府承担，即由庐江县乐桥镇人民政府赔偿刘军125606.69元［（138896.32元-6000元）×90%＋6000元］，扣除其已垫付10000元，实际赔偿115606.69元。
据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第二十六条、第八十五条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、第三十条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条之规定，判决如下：
一、被告庐江县乐桥镇人民政府于本判决生效之日起十日内赔偿原告刘军各项经济损失115606.69元；
二、驳回原告刘军其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1416元，由原告刘军负担416元，被告庐江县乐桥镇人民政府负担1000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审判员 周敏丽
二〇一六年九月二十二日
书记员 张云云
附件：本判决引用的法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第八十五条建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
第三十条赔偿权利人举证证明其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入高于受诉法院所在地标准的，残疾赔偿金或者死亡赔偿金可以按照其住所地或者经常居住地的相关标准计算。
被扶养人生活费的相关计算标准，依照前款原则确定。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；
侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；
侵权行为所造成的后果；
侵权人的获利情况；
侵权人承担责任的经济能力；
受诉法院所在地平均生活水平。
法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。