建平县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）建黑民初字第04502号
原告建平县杨树岭乡人民政府。
法定代表人高志军，乡长。
委托代理人李XX，男。
委托代理人张XX，男。
被告刘X，男。
被告徐XX，男。
被告王XX，男。
被告黄XX，男。
原告建平县杨树岭乡人民政府诉被告刘X、徐XX、王XX、黄XX租赁合同纠纷一案，本院于2015年8月11日立案受理，并于2015年10月21日依原告申请追加徐长春、王振起、黄国学为本案被告参加诉讼，依法由审判员陈学礁适用简易程序于2015年11月19日公开开庭进行了审理。原告建平县杨树岭乡人民政府的委托代理人李虎城、张文义到庭参加诉讼、被告刘波、徐长春、王振起、黄国学经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告建平县杨树岭乡人民政府诉称：2011年10月1日，被告刘波以“建平县利源种植有限责任公司”指定代理人的身份与原告签订了《棚区租赁合同书》，约定2013年度和2014年度整个棚区的土地承包费由被告承担，每年每亩600元，棚区面积为251.43亩，两年合计承包费301，716元。合同签订后，该棚区由被告刘波经营管理，但刘波拖欠原告棚区租赁费。原告诉至法院，建平县人民法院作出（2013）建审民再字第00011号民事判决，判令被告刘波承担给付义务。现在刘波拖欠原告2013年度和2014年度整个棚区的土地承包费301，716元未给付。原告多次催要，被告刘波以各种借口拒绝给付，而且被告刘波将租赁的棚区转租给被告徐长春、王振起、黄国学进行经营。被告刘波的行为已经构成违约，为维护合法权益，原告诉至法院，要求解除原告与被告刘波于2011年10月1日签订的《棚区租赁合同书》；被告刘波给付拖欠的棚区土地承包费301，716元；被告刘波、徐长春、王振起、黄国学返还租赁原告棚区（53栋大棚、251.43亩土地及附属设施）。
被告刘波未答辩。
被告徐长春、王振起、黄国学辩称：我三人于2014年7月15日起承包刘波租赁杨树岭乡人民政府的大棚，至2015年7月15日合同期满。因我三人在承包期内亏损严重，后经与刘波协商，合同延期至2016年3月1日，租金为人民币2万元。合同期内，我们不负责其他任何由刘波带来的不良责任。现在，各种投资我们已经投入棚内，但暂无收获。对刘波的棚区权属纠纷我们根本不知情，恳请原告和法院考虑给予我三人照顾，将我三人的损失降至最低。
经审理查明：2011年10月1日，被告刘波持“建平县利源种植有限责任公司”（并未依法登记注册设立）的印章并以该公司指定代理人的身份与原告建平县杨树岭乡人民政府签订了《棚区租赁合同书》，双方约定“一、甲方自2011年10月起将坐落在杨树岭乡杨树岭村中宝地营子组赖草地处的棚区租赁给乙方，面积为251.43亩，四至详见棚区示意图，共有大棚53栋。到2024年10月1日止，期限为壹拾叁年。二、整个棚区租赁价格双方约定为壹佰壹拾万元，分三个阶段给付，合同签订前乙方向甲方预交伍万元订金，2011年10月31日前交肆拾伍万元，剩余部分扣除质量保证金外至2011年12月31日前全部付清。三、甲方负责保证棚体质量，并保证一年内不出现质量问题，一年内出现质量问题甲方负责维修，其费用由甲方承担，如给乙方造成经济损失，由甲方按乙方实际收入成本赔偿乙方，乙方从全部租金中留取20万元作为质量保证金，到2012年10月15日前，给付甲方。四、2011年、2012年和2015年的土地承包费由甲方负责向该组村民缴纳，每亩为陆佰元人民币，剩余的十年土地承包费由乙方负责逐年向该组村民缴纳。五、乙方在租赁期限内，除上述约定的三年承包费由甲方承担外，剩余所需资金全部由乙方自己承担，棚区产品受益全部归属乙方。……十二、合同签订后，双方要认真履行不得违约，如甲方违约，给乙方造成损失，应赔偿给乙方所造成的损失，如乙方违约，甲方要将棚区收回，承包费不予退还，给甲方所造成的损失由乙方承担”。合同签订后，该棚区实际由被告刘波进行经营管理，并以其个人名义同他人签订合同外租并获取租金收入。
2011年10月24日，被告刘波以其姐刘艳华的身份证复印件在建平县工商行政管理局注册登记了建平县利源种植有限责任公司，公司性质为一人有限公司。该公司既无会计人员亦无财务档案，公司印章于2013年6月13日经建平县公安局批准首次刻制并备案，该印章与被告刘波签订《棚区租赁合同书》时加盖的印章不同。
此后原告建平县杨树岭乡人民政府以建平县利源种植有限责任公司为被告向本院起诉，要求给付拖欠的租赁费用，本院于2012年7月2日作出（2012）建建民初字第02163号民事调解书。2013年7月11日，本院作出（2013）建审民再字第00011号民事裁定，对该案再审。本院在再审中追加了刘波、门江娣、建平县利源种植有限责任公司为被告参加诉讼，并于2014年4月28日作出（2013）建审民再字第00011号民事判决：“一、撤销本院（2012）建建民初字第02163号民事调解书；二、被告刘波于本判决发生法律效力后五日内给付原审原告建平县杨树岭乡人民政府租金326，798元；三、被告建平县利源种植有限责任公司（刘艳华设立）对本案债务不承担民事责任”。该判决现已发生法律效力，但被告刘波未履行给付义务。
2014年7月15日，被告刘波将该棚区转租给被告徐长春、王振起、黄国学经营，租赁期至2016年3月1日止。因被告刘波未按《棚区租赁合同书》的约定向杨树岭村中宝地营子组村民支付2013年度和2014年度的土地承包费，原告建平县杨树岭乡人民政府向该组村民给付了两年度的土地承包费共计301，716元。
上述事实，有原告和被告徐长春、王振起、黄国学的陈述，原告提交的《棚区租赁合同书》、（2013）建审民再字第00011号民事判决书、村民领取土地承包费名单以及本院对被告徐长春、王振起、黄国学的询问笔录予以证明。上述证据，经庭审认证，具有证明效力，本院予以采信。被告刘波、徐长春、王振起、黄国学未到庭参加诉讼，视为其放弃质证权利。
本院认为，被告刘波在“建平县利源种植有限责任公司”未进行法人登记注册的情况下，即私刻公司印章与原告签订《棚区租赁合同书》，并以该公司的名义对外进行民事活动，根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第六十二条第（一）项“下列情形，以行为人为当事人：（一）、法人或者其他组织应登记而未登记，行为人即以该法人或者其他组织的名义进行民事活动的”的规定，被告刘波应为《棚区租赁合同书》的当事人。被告刘波未按约定给付原告租金326，798元，也未按约定向村民支付2013年度和2014年度的土地承包费301，716元，其行为已构成违约，应当承担违约责任。故原告要求解除双方于2012年10月1日签订的《棚区租赁合同书》的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。双方租赁合同解除后，被告刘波应将坐落在建平县杨树岭乡杨树岭村中宝地营子组赖草地处的棚区（53栋大棚、251.43亩土地及附属设施）返还给原告。被告徐长春、王振起、黄国学虽然在被告刘波处租赁该棚区，但双方的租赁合同因原告解除与被告刘波签订的《棚区租赁合同书》而解除，故被告徐长春、王振起、黄国学作为棚区的实际占有人，应将该棚区返还给原告。
虽然双方合同约定，被告刘波应向杨树岭乡杨树岭村中宝地营子组村民交纳2013年度和2014年度的土地承包费，但被告刘波未按约定履行此项义务，根据《中华人民共和国合同法》第六十四条“当事人约定由债务人向第三人履行债务的，债务人未向第三人履行债务或者履行债务不符合约定，应当向债权人承担违约责任”的规定，被告刘波应向原告承担违约责任，而且原告已向该组村民支付了承包费301，716元，故被告刘波应将此款给付原告。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十四条、第九十四条、第九十七条、第一百零九条、第二百二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第六十二条第（一）项的规定，判决如下：
一、解除原告建平县杨树岭乡人民政府与被告刘波于2011年10月1日签订的《棚区租赁合同书》；
二、被告刘波、徐长春、王振起、黄国学于本判决发生法律效力后十日内将坐落在建平县杨树岭乡杨树岭村中宝地营子组赖草地处的棚区（53栋大棚、251.43亩土地及附属设施）返还给原告建平县杨树岭乡人民政府；
三、被告刘波于本判决发生法律效力后十日内给付原告建平县杨树岭乡人民政府土地承包费301，716元。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2，913元由被告刘波负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。
审判员 陈学礁
二〇一五年十二月一日
书记员 赵月明