河北省唐山市路北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）北刑初字第263号
公诉机关河北省唐山市路北区人民检察院。
被告人葛宏，河北省滦县人民代表大会常务委员会副主任。2015年4月30日，因涉嫌犯受贿罪、挪用公款罪被河北省唐山市路北区人民检察院决定指定居所监视居住，同年5月7日因涉嫌犯受贿罪、挪用公款罪经河北省唐山市路北区人民检察院决定，次日由唐山市公安局路北区分局执行刑事拘留，同年5月13日经河北省唐山市人民检察院决定，由唐山市公安局路北区分局执行逮捕。现羁押于唐山市第一看守所。
辩护人白岸平，河北三汇律师事务所律师。
被告人甄某，河北省滦县食品药品监督管理局局长。2015年4月30日，因涉嫌犯挪用公款罪经河北省唐山市路北区人民检察院决定，由唐山市公安局路北区分局执行刑事拘留，同年5月13日经河北省唐山市人民检察院决定，次日由唐山市公安局路北区分局执行逮捕，同年9月15日河北省唐山市路北区人民检察院决定取保候审。2016年9月15日被本院决定取保候审。
辩护人蒋艳敏，河北滦天律师事务所律师。
被告人王某，河北省滦县司家营绿化工程有限公司法定代表人。2015年4月30日，因涉嫌犯挪用公款罪河北省唐山市路北区人民检察院决定取保候审。2016年4月30日被本院决定取保候审。
辩护人刘丽明，河北日月新律师事务所律师。
河北省唐山市路北区人民检察院以冀唐北检公诉刑诉［2015］207号起诉书指控被告人葛宏、甄某犯受贿罪、挪用公款罪、被告人王某犯挪用公款罪，于2015年9月25日向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，依法组成合议庭，分别于2015年11月5日、2016年5月13日公开开庭审理了本案。河北省唐山市路北区人民检察院分别指派检察员杨达、黄巍出庭支持公诉，三被告人及其辩护人均到庭参加诉讼，本案经唐山市中级人民法院依法批准延长审理期限三个月。2016年4月20日经最高人民法院批准，再次延长审理期限三个月。2016年6月23日，河北省唐山市路北区人民检察院以冀唐北检公诉刑变诉[2016]2号变更起诉决定书对冀唐北检公诉刑诉［2015］207号起诉书部分变更起诉，本案重新计算审限，本院依法组成合议庭于2016年9月8日公开开庭审理了本案。河北省唐山市路北区人民检察院指派检察员田丽丽出庭支持公诉，三被告人及其辩护人均到庭参加诉讼，本案依法延长审理期限三个月，现已审理终结。
河北省唐山市路北区人民检察院指控：
1、2007年11月26日，被告人葛宏在担任中共河北省滦县响嘡镇党委书记期间，利用职务上的便利，为唐山鸿丰房地产开发有限公司法定代表人陈生龙在河北省滦县响嘡镇开展房地产开发项目提供帮助，并收受陈生龙给予的位于河北省滦县新城的一套房款为人民币324186.06元的紫薇园小区26楼2门902室的房产。
2、2008年8月21日，时任中共河北省滦县响嘡镇党委书记的被告人葛宏、时任中共河北省滦县响嘡镇党委副书记兼镇长的被告人甄某与被告人王某共谋，利用被告人葛宏、甄某的职务便利，未经组织程序研究决定，擅自将河北省滦县响嘡镇政府公款人民币1000万元借给被告人王某，用于被告人王某成立以其为发起人的滦县司家营园林绿化工程有限公司的企业注册资本验资证明活动。
3、2008年下半年的一天，被告人葛宏在担任中共河北省滦县响嘡镇党委书记期间，利用职务上的便利，为唐山鸿丰房地产开发有限公司法定代表人陈生龙在河北省滦县响嘡镇开展房地产开发项目提供帮助，并以入干股的形式与陈生龙合伙经营挖掘机生意，收受干股款项人民币20万元。
针对上述指控，公诉机关提供了下列证据：
信用社存款凭证等书证；证人李某甲、李某乙、陈生龙等人的证言；被告人葛宏、甄某、王某的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人葛宏身为国家工作人员，利用职务上便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人葛宏、甄某身为国家工作人员，与被告人王某共谋，利用被告人葛宏、甄某二人职务上的便利，挪用公款进行营利活动，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人葛宏对公诉机关指控其收受唐山鸿丰房地产开发有限公司法定代表人陈生龙给予的价值人民币324186.06元的房产，已构成受贿罪的事实没有异议，并当庭表示认罪；对起诉书指控其收受唐山鸿丰房地产开发有限公司法定代表人陈生龙给予的干股款20万元，辩解称时间太长，忘记了，以原始凭证为准，如果有原始凭证，自己就予以承认；对公诉机关指控其与被告人甄某将响嘡镇政府公款1000万元借给被告人王某作为成立公司验资使用的事实予以认可，辩解称是为工作而借给被告人王某的，当时因全市每个县抓一个文明生态村，根据县里文件要求大司营村作为试点，当时被告人王某不同意自己主持成立园林绿化公司，因为是县里的工作安排，所以镇政府要求被告人王某牵头主持成立园林绿化公司。对该行为是否构成挪用公款罪，请法院依法裁判。
辩护人白岸平的主要辩护意见是：认为被告人葛宏构成受贿罪，数额为324186.06元；被告人葛宏不构成挪用公款罪，其挪用响嘡镇镇政府1000万元公款给被告人王某作为成立公司验资使用是为了履行工作和完成上级交办的政治任务，非以盈利为目的也未进行营利活动，成立的公司属于集体性质，不符合挪用公款罪的构成要件。
被告人甄某对公诉机关指控其与被告人葛宏共同决定将响嘡镇政府公款1000万元给被告人王某作为成立公司验资使用的事实无异议。辩解称，成立园林绿化公司是镇政府按照当时市、县党委和政府的工作要求，将该工作作为政治任务交给被告人王某办理，因成立公司需领取营业执照和注册资金，被告人王某申请镇里给予资金支持并找到被告人葛宏，被告人葛宏又找到自己，说成立公司需要资金支持，镇里也曾经拿出资金支持过大司营村，为支持这个工作，党委书记提出来，对老百姓来说也是一件好事而且还支持了上级任务，自己就没有反对。
辩护人蒋艳敏的主要辩护意见是：认为被告人甄某将1000万元借给大司营村集体注册公司验资使用是为了完成当时省、市、县关于创建科学发展示范村的中心工作，多次有市、县、镇的领导现场观摩并召开多次会议要求县、镇积极给予资金支持。被告人甄某为工作将1000万元借给园林公司是经过镇的财务转给园林公司账户，不是给被告人王某个人使用，该行为不符合挪用公款罪的特征，不构成挪用公款罪。
被告人王某辩解称司家营园林绿化工程有限公司是2008年成立，在当年4、5月份，县委及县政府将大司营村作为科学发展示范村，当时按县里的文件要求村里必须有一个支柱产业，但是当时村里没有支柱产业，经村民代表会议讨论决定成立绿化公司和花卉基地，让农民用土地入股，经多次招商没有成功，镇党委书记葛宏以命令的形式要求成立该公司，因自己没有1000万元的注册资金，就向镇政府借了1000万元用于成立公司注册，后被告人葛宏和甄某商量后将镇政府1000万元资金借给自己用于成立公司验资使用。用了7天就将本金和利息还给镇政府。
辩护人刘丽明的主要辩护意见是：该1000万元并不是借给被告人王某个人使用，而是镇政府财务将该笔款项打到园林绿化公司账户，相关法律法规均未规定这种行为构成挪用公款罪，认为被告人王某的行为不构成挪用公款罪。
经审理查明：1、2007年11月26日，被告人葛宏在担任中共河北省滦县响嘡镇党委书记期间，利用职务上的便利，为唐山鸿丰房地产开发有限公司法定代表人陈生龙在河北省滦县响嘡镇开展房地产开发项目提供帮助，并收受陈生龙给予的位于河北省滦县新城的一套房款为人民币324186.06元的紫薇园小区26楼2门902室的房产。
2、2008年8月21日，时任中共河北省滦县响嘡镇党委书记的被告人葛宏、时任中共河北省滦县响嘡镇党委副书记兼镇长的被告人甄某与被告人王某共谋，利用被告人葛宏、甄某的职务便利，未经组织程序研究决定，擅自将河北省滦县响嘡镇政府公款人民币1000万元借给被告人王某，用于被告人王某成立以其为发起人的滦县司家营园林绿化工程有限公司的企业注册资本验资证明活动。
3、2008年下半年的一天，被告人葛宏在担任中共河北省滦县响嘡镇党委书记期间，利用职务上的便利，为唐山鸿丰房地产开发有限公司法定代表人陈生龙在河北省滦县响嘡镇开展房地产开发项目提供帮助，并以入干股的形式与陈生龙合伙经营挖掘机生意，收受干股款项人民币20万元。
案发后，被告人葛宏的亲属已将涉案款524186.06元全额上缴。
上述事实，有公诉机关提供及辩护人提交的并经法庭质证、认证的信用社存款凭证、相关会议记录等书证；证人李某甲、李某乙、陈生龙等人的证言；被告人葛宏、甄某、王某的供述和辩解等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人葛宏身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，已构成受贿罪。公诉机关指控被告人葛宏犯受贿罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。公诉机关指控被告人葛宏收受陈生龙转账支付的20万元干股款部分的指控，虽被告人葛宏辩解称时间太长，忘记了，以原始凭证为准，如果有原始凭证，自己就予以承认，但根据其在侦查阶段的供述和陈生龙的证言以及其涉案款退缴情况，对该笔20万受贿款予以认定。被告人葛宏、甄某身为国家工作人员，与被告人王某共谋，利用被告人葛宏、甄某二人职务上的便利，挪用公款进行营利活动，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，已构成挪用公款罪，公诉机关指控被告人葛宏、甄某、王某犯挪用公款罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人葛宏一人犯数罪依法应当数罪并罚。鉴于被告人甄某在立案之前主动向唐山市纪委交代了犯罪事实，系自首，依法可对其减轻处罚；被告人王某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法可对其减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十四条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十一条、第六十七条第一款、第六十九条、第四十七条、第五十二条、第五十三条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十四条、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释>》第二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人葛宏犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币25万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年；决定执行有期徒刑六年，并处罚金人民币25万元（罚金限判决生效后十日内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。指定居所监视居住的，监视居住二日折抵刑期一日。即自2015年5月7日起至2021年5月2日止）。
二、被告人甄某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
三、被告人王某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于河北省唐山市中级人民法院。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 盛高波
人民陪审员 刘玉玲
人民陪审员 杨玉华
二〇一六年十月十九日
书 记 员 张 玲