广东省新兴县人民法院民 事 判 决 书（2016）粤5321民初160号原告新兴县东成镇扶桂村民委员会丹堞第三村民小组。住所地：新兴县东成镇扶桂村民委员会丹堞村。负责人谢水坤，村民小组长。委托代理人李新林，广东来邦律师事务所律师。委托代理人苏楚腾，广东来邦律师事务所律师助理。被告陈沃荣，男，1964年9月6日出生，汉族，居民，住新兴县。委托代理人梁子兴，广东云新律师事务所律师。原告新兴县东成镇扶桂村民委员会丹堞第三村民小组（以下简称：丹堞第三村民小组）诉被告陈沃荣农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告丹堞第三村民小组的负责人谢水坤及委托代理人李新林、苏楚腾，被告陈沃荣的委托代理人梁子兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告丹堞第三村民小组诉称,2005年1月1日,原告与被告陈沃荣在充分协商的情况下,签订了一份鱼塘承包合同书,于2005年4月11日由新兴县东成镇法律服务所见证并出具了(2005)新东见字第**号见证书。内容载明:合同签订时乙方一次性付清头三年(即2005年、2006年、2007年)的承包款给甲方；从2008年起至期满，乙方在每年的1月31日前一次性付清当年的承包款给甲方，超过1个月内，甲方按乙方实欠承包款额日加收3‰的滞纳金，超期足1个月的，甲方有权单方终止合同，收回承包范围。对违约责任约定，本合同自签订之日起，甲乙双方应共同遵守，如单方违约本合同的，违约方赔偿人民币100000元给守约方。合同签订后，双方按合同约定履行，但被告至今还没有缴付2015年度的承包款，经原告方多次电话催缴未果。2015年5月24日，原告就被告拖欠承包款一事召开村民大会表决，经三分之二以上村民代表（户主）签名同意，通过了按合同的约定解除合同并追讨违约金的决议。原告书面通知被告于2015年6月5日前撤离承包范围并依约赔偿违约金。该通知发出后，被告一直回避，无与原告协商解决。被告拒付承包款的行为显属违约，给原告造成了较大的经济损失，为维护原告的合法权益，特向法院起诉，请求：1、依法解除原告与被告双方于2005年1月1日签订的《鱼塘承包合同书》，判令被告于解除合同之日起十天内腾退承包物给原告；2、判决被告支付承包款1900元及滞纳金2080.50元（其中滞纳金自2015年3月1日起计付至2016年2月29日止，按所欠承包款1900元按日3‰计算）给原告；3、判决被告支付违约金100000元给原告；4、案件受理费由被告承担。被告陈沃荣辩称，一、被告不存在合同违约行为。被告在2015年1月1日出具委托书委托叶佐机向原告交纳承包款，叶佐机在2015年1月就找原告负责人缴交承包款，但因原告的现任队长与前任队长交账时产生分歧，对原告与被告之间的承包合同的真实性产生怀疑，因此不愿收取被告缴交的承包款。为此，被告委托叶佐机找村委、司法所等相关部门调处，原告负责人表示通过司法所档案查实承包合同是真实的就同意收取承包款，但是其到司法所查证后又反悔，仍拒绝收取。到了2016年1月，被告向原告交承包款时，原告仍然拒绝收取，被告亦向司法所反映该情况。因此，原告诉称被告不交承包款不是事实，被告一直都愿意缴交承包款，不存在违约的事实。原告要求解除合同和要求被告承担违约责任完全无事实依据，请法院依法予以驳回，案件诉讼费由原告承担。经审理查明，2005年1月1日，原告以新兴县东成镇丹堞村名义与被告陈沃荣签订了鱼塘承包合同书，约定，甲方为新兴县东成镇丹堞村，乙方为陈沃荣，甲、乙双方就东成镇丹堞村井洞的鱼塘承包一事协商一致，达成合同如下：一、承包的位置、面积及时间：甲方将权属所有位于东成镇丹堞村井洞（陈沃荣厂房）西则鱼塘发包给乙方经营,面积约伍亩。承包时间从2005年1月1日起至2034年12月31日止,共30年；二、承包款及付款方式：1、承包款：乙方每年付承包款人民币壹仟玖佰元整（1900元）。2、付款办法：合同签订时乙方一次性付清头三年（即2005年、2006年、2007年）的承包款人民币伍仟柒佰元正（￥5700元）给甲方。从2008年起至期满，乙方在每年的1月31日前一次性付清当年的承包款1900元给甲方，乙方如不能在规定的时间内交承包款给甲方，超期一个月内，甲方按乙方实欠承包款额日加收3‰的滞纳金。超期足一个月的，甲方有权单方终止合同，收回承包范围。此外，在第四项违约责任中约定，本合同自签订之日起，甲、乙双方应共同遵守。如单方违约本合同的，违约方赔偿人民币壹拾万元给守约方。该合同签订时，丹堞村民委员会已撤并入扶挂村民委员会，为此，合同上载明，丹堞村已并入扶桂村委会，丹堞村无公章，签合同时仍然以原丹堞村委会的公章代替。该合同经新兴县东成镇法律服务所见证。合同签订后，被告在该鱼塘经营养鱼，交付了2005年至2014年的承包款，但被告无在合同约定的期限交付2015年度的承包款给原告。2015年2月初，鱼塘的管理人员叶佐机向下乡开展工作的新兴县司法局东成司法所人员反映其受被告委托缴交2015年承包款给原告时，原告拒收。并于2015年3月12日找东成司法所调处，要求缴交承包款，但原告认为被告已经拖延缴交承包款，要求解除合同，收回鱼塘。在2016年1月，被告又找东成司法所调处未果，被告未能交付2015年和2016年的承包款给原告。为此，原告诉至本院，提出上述诉讼请求。庭审中，被告要求继续履行合同，交付承包款给原告，并认为原告请求100000元违约金过高，其无违约，不同意支付违约金。另查明，原新兴县东成镇丹堞村民委员会第三村民小组因丹堞村民委员会撤并到扶桂村民委员会,更名为新兴县东成镇扶桂村民委员会丹堞第三村民小组,原丹堞村民委员会下辖的第二、三、四村民小组共同使用原新兴县东成镇丹堞村委会第二村民小组的公章。该合同签订时，丹堞村民委员会已撤并入扶桂村民委员会，丹堞村无公章，合同上加盖原丹堞村委会的公章。该合同签订后，由原告丹堞第三村民小组行驶权利。东成司法所出具的调解情况载明，原告对其村民小组与被告签订的承包鱼塘合同，由于前任村民小组长交账时只有该合同复印件，委托扶桂村民委员会干部到东成镇政府档案室查阅该合同的见证书档案，扶桂村民委员会干部在2015年5月6日到东成司法所协助调解该纠纷时，经查阅，该合同复印件与存档的合同内容一致。以上事实，原告提供的身份证及任命书复印件、通知、会议记录、鱼塘承包合同书、证明，被告提供的委托书、收据、调解情况记录、证人证言及本院庭审记录等证据予以证实。本院认为，本案是农村土地承包合同纠纷。本案因被告迟延交付承包款引发纠纷，双方争议的焦点为：一、被告迟延交付承包款的行为是否构成根本违约，原告要求解除合同条件是否具备；二、被告是否应向原告支付违约金，违约金数额应为多少。关于第一焦点，被告迟延支付承包款行为是否构成根本违约。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”的规定，本案中，被告虽未按合同约定的时间在2015年1月31日交付当年承包款，但在2015年2月初要求交付承包款，并找相关部门调处，要求交付承包款，并未具备合同中约定解除合同的条件。原告与被告订立合同目的是为了收取承包款，被告在合同签订后依约交付了2005年至2014年的承包款，其迟延履行交付2015年的承包款，并未导致原告不能实现合同目的。据此，被告迟延交承包款行为未构成根本违约，原告要求解除合同的条件不具备，因此，原告主张被告违约并要求解除合同和收回鱼塘，理据不足，本院不予支持。关于第二焦点，被告是否应向原告支付违约金，违约金数额应为多少的问题。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。”以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’。”的规定，本案中，被告迟延履行交付承包款，造成原告的利息损失，但原告未提供证据证实有其他重大损失。原告请求100000元的违约金，已经超过造成损失的30%，结合原告实际损失以及双方所签合同的履行情况、被告的过错程度等综合因素，酌情确定被告支付违约金的数额为1000元为宜。故此，原告请求超出的违约金和要求按日3‰计算滞纳金，本院不予支持。鉴此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、驳回原告新兴县东成镇扶桂村民委员会丹堞第三村民小组提出解除2005年1月1日签订的《鱼塘承包合同书》的诉讼请求。二、被告陈沃荣于判决发生法律效力之日起七日内付清2015年度承包款1900元和支付违约金1000元给原告。三、驳回原告新兴县东成镇扶桂村民委员会丹堞第三村民小组的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2379元，由原告新兴县东成镇扶桂村民委员会丹堞第三村民小组负担2329元，被告陈沃荣负担50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审 判 长  罗绍华审 判 员  陈锦辉人民陪审员  朱雄林二〇一六年七月十五日书 记 员  黄美琪