吉林省白城市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）吉08行终65号
上诉人（原审原告）赵伟。
被上诉人（原审被告）白城市公安局洮北分局。
法定代表人张森，局长。
委托代理人张贵峰，白城市公安局洮北分局法制大队副大队长。
委托代理人吕继洲，白城市公安局洮北分局光明派出所教导员。
被上诉人（原审被告）白城市公安局。
法定代表人刘磊，局长。
委托代理人何利国，白城市公安局法制支队科员。
委托代理人王建臣，白城市公安局法制支队科员。
被上诉人（原审第三人）刘风利，洮儿河灌区管理局门卫。
上诉人赵伟因治安行政处罚一案，不服吉林省白城市洮北区人民法院（2017）吉0802行初43号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
一审法院经审理查明，白城市公安局洮北分局于2017年8月16日作出洮北公（光）行罚决字[2017]251号行政处罚决定书，查明2016年8月30日11时许，赵伟在吉林省白城市洮北区洮儿河灌区管理局院内欲将先前停放此处的一台白色丰田RAV4越野车取走过程中，与洮儿河灌区门卫刘风利发生口角，后刘风利被赵伟打伤左眼部，致刘风利住院治疗。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（下称《治安管理处罚法》）第四十三条第一款之规定，决定给予赵伟行政拘留十日，并处罚款伍百元的行政处罚。赵伟不服，向白城市公安局提出行政复议。被告白城市公安局于2017年9月21日作出白公复决字[2017]13号行政复议决定，认为白城市公安局洮北分局作出的洮北公（光）行罚决字[2017]251号行政处罚决定，所依据的事实清楚、适用法律正确、程序合法、内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，决定维持洮北公（光）行罚决字[2017]251号行政处罚决定，对赵伟申请行政复议请求不予支持。原告赵伟不服，认为其并未打刘风利，向法院提起行政诉讼。
原审法院经审理认为：被告白城市公安局洮北分局提供的证据能够证明原告赵伟将刘风利打伤的事实。故认定二被告作出的行政处罚决定、行政复议决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，符合法律规定。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，原审法院判决：一、驳回原告赵伟请求撤销被告白城市公安局洮北分局作出的洮北公（光）行罚决字[2017]251号行政处罚决定的诉讼请求；二、驳回原告赵伟请求撤销白城市公安局作出的白公复决字[2017]13号行政复议决定的诉讼请求。案件受理费50.00元由原告负担。
上诉人赵伟不服原审法院作出的上述行政判决，向本院提起上诉称：1.原审判决认定事实不清，适用法律错误。原审法院对本案做出的行政处罚依据的事实未查清即上诉人与刘风利发生冲突，上诉人是否存在殴打刘风利的事实未予查清。本案的客观事实是：2016年8月30日11时许，上诉人在洮北区洮儿河灌区管理局院内欲将先前停放此处的一台越野车取走过程中，与洮儿河灌门卫刘风利发生门角。后刘风利上前来殴打上诉人，殴打上诉人持续为2分钟左右。上诉人只一味躲闪后跑开了。上诉人又回来取车时，刘风利又上前对上诉人殴打，由于刘风利殴打上诉人用力和冲力过猛，加之上诉人突然的闪身导致刘风利自己眼部撞到越野车。这些事实的整个过程当时洮儿河灌区管理局的监控录像都拍摄记录下来了。调取该录像，办案人员反馈说“洮儿河罐区管理局的院里挖沟电缆断了，录像不好使。”事实上没有挖沟的情况、也不存在电缆断了的情况，当时该片区域根本就没有停电的事实发生。2.本案行政处罚超期违法，刘风利和洮儿河灌区管理局怕上诉人要求公安机关强行调取监控录像，所以就将此事-
拖再拖。等过了一年多，此监控录像没有了，被上诉人便开始处罚上诉人，并虚构洮儿河灌区管理局的工作人员出证，这份迟来的证据让人怀疑。根据《治安管理处罚法》第99条之规定，2016午8月30日发生打仗事件，2017年8月16日对上诉人进行行政处罚，属违法超期办案。综上，原审判决认定事实不清，适用法律错误，请求：l.请求依法撤销洮北区法院（2017）吉0802行初43号行政判决。2.由被上诉人承担诉讼费及其它费用。
被上诉人白城市公安局洮北分局答辩称：2016年8月30日11时30分许，在吉林省白城市洮北区洮儿河灌区管理局院内，赵伟欲取走事前停放的越野车的过程中，与洮河灌区门卫刘风利发生口角，刘风利被赵伟打伤。刘风利本人的陈述、证人王某、武某、白城市医院的诊断书已经形成了证据链条，能够证实刘风利的伤害是赵伟打伤。案件受理后，公安机关就积极开展调查取证工作，到洮儿河灌区管理局出示相关证明证实。《治安管理处罚法》第99条规定办案期限意在督促公安机关提高办案效率，不是超过法定办案期限就不再调查取证，收集证据，使违法行为人不受处罚。综上所述，赵伟的行为依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对违法行为人赵伟行政拘留十日并处五百元罚款，以上事实清楚，定性准确，适用法律正确，程序合法，无违法或不当之处。
被上诉人白城市公安局答辩称：2016年8月30日11时许，赵伟在吉林省白城市洮北区洮儿河灌区管理局院内欲将先前停放在此处的一台白色丰田RAV4越野车取走过程中，与洮河灌区门卫刘风利发生口角，后刘风利被赵伟打伤左眼部，致刘风利住院治疗，赵伟殴打他人事实存在。综上，复议机关经全面、客观、公正审查评判被诉行政行为的合法性与合理性，依法作出白公复决字[2017]13号行政复议决定并无不当，请求人民法院依法支持。
被上诉人刘风利答辩称：我比赵伟年龄大很多，不可能动手打他。我的眼睛伤在眼窝里，额头和鼻子都比眼睛高，要是撞的不可能伤在眼窝里，所以眼睛的伤是殴打所致的。在我们争执过程中，我们都没有报警，是他人报警的，要是我自己撞伤的应该送医救治，而不是报警，有人报警可以证明有人打我。我受伤倒地后，我单位同事回来把我扶起来了，我把着车不让赵伟走，后来警察来了，当时屋里人很多，赵伟承认打我了，但是说是我先打他，赵伟后还的手。后期赵伟翻供了。
本院二审查明事实与一审查明的事实一致，予以确认。
本院认为，根据《治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，洮北分局提供的证据能够证明赵伟将刘风利打伤的事实。该分局依据上述法律规定，决定给予其行政拘留十日并处五百元罚款的处罚，认定事实清楚，适用法律正确，处罚幅度适当。上诉人赵伟上诉主张由于刘风利殴打上诉人用力过猛，加之上诉人突然闪身导致刘风利自己眼部撞到越野车受伤。对该主张上诉人赵伟未提供确实充分的证据证实，本院无法支持。关于赵伟上诉主张洮北分局办案期限超期问题，《治安管理处罚法》第九十九条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。第九十条规定，为了查明案情，需要解决案件中有争议的专门性问题的，应当指派或者聘请具有专门知识的人员进行鉴定；鉴定人鉴定后，应当写出鉴定意见，并且签名。被上诉人洮北公安分局于2016年8月30日受理案件，2016年9月29日延长办案期限，2016年10月15日作出呈请鉴定聘请报告书，但洮北分局并未向本院提交鉴定机构作出的相关鉴定结论。亦未提供证据证明，当事人双方曾同意调解或者公安机关曾主持过调解的事实。直至2017年8月16日洮北分局才作出被诉行政处罚决定，显已超过办案的法定期限，办案程序违法。但该程序方面的问题对赵伟的权利不产生实际影响，尚不能导致被诉的处罚决定被撤销的法律后果。因此，对于赵伟要求撤销被诉的处罚决定的上诉请求，本院不予支持。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项的规定，应判决确认被上诉人洮北分局案涉行政行为违法，白城市公安局作出的行政复议决定亦应一并确认违法。原审判决不当，依法应予改判。综上，原审判决认定事实清楚，但适用法律不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（二）项的规定，判决如下：
一、撤销白城市洮北区人民法院（2017）吉0802行初43号行政判决；
二、确认白城市公安局洮北分局于2017年8月16日作出的洮北公（光）行罚决字[2017]251号行政处罚决定违法；
三、确认白城市公安局于2017年9月21日作出的白公复决字[2017]13号行政复议决定违法。
一、二审案件受理费100.00元，由白城市公安局洮北分局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨晓静
审 判 员 王 莹
代理审判员 王 倩
二〇一八年五月二十九日
书 记 员 李佳锐