山东省阳谷县人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁1521民初981号原告：山东聊城鲁西化工第五化肥有限公司。住所地：阳谷县运河西路***号。法定代表人：王广辉，总经理。委托代理人：张达,山东舜翔（聊城）律师事务所律师。委托代理人：丁燕，山东舜翔（聊城）律师事务所律师。被告：郭庆军，男，汉族，1973年2月20日出生，住。委托代理人：张彤彤，山东荣法律师事务所律师。原告山东聊城鲁西化工第五化肥有限公司（以下简称：鲁西化工五公司）与被告郭庆军劳动争议纠纷一案，本院于2018年3月12日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鲁西化工五公司的委托代理人张达、丁燕、被告郭庆军及其委托代理人张彤彤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令原告不向被告支付经济补偿金；2.判令原告不向被告支付生活费；3.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：被告系1994年退役士兵，于1996年5月被安置在原告处工作。1997年9月份被告离开原告处，多年来未再要求回原告处上班，原告也一直无法与被告取得联系，双方一直处于两不找状态，劳动关系处于中止状态。被告主张经济补偿金或赔偿金没有法律依据。另外，原告从未安排被告回家待岗，被告系自动离岗，应已有了新工作及收入，原告不应支付被告基本生活费。综上，阳谷县劳动人事争议仲裁委员会于2018年2月2日作出的阳劳人仲案字【2018】第21号仲裁裁决书认定事实不清，适用法律错误，原告不服，现依法起诉，请求公正判决。被告辩称，原告所述与事实不符。一、被告与原告之间的劳动关系应受法律保护，被告有权要求解除与原告的劳动关系，原告应依法支付经济补偿金。原告认可被告于1996年5月被安置后接收被告的事实，双方已经建立劳动关系，原告对双方存在劳动关系无异议，应受到法律保护，现被告有权解除与原告的劳动关系，原告应依法支付经济补偿金；二、原告所述被告未上班系旷工引起，依法不能认定。被告与原告之间存在劳动关系是事实，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供，用人单位不提供的，应当承担不利后果。”原告在仲裁审理时不能对其主张举证，应承担不利的后果；三、原告所述的两不找状态，中止状态违反了劳动法相关规定，不利于对劳动者的保护，原告应依法支付被告待岗期间的基本生活费。原告应当依照《山东省企业工资支付规定》第31条的规定，按照最低工资标准的70%支付给被告最低生活费；根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第二项的规定，因解除或者终止劳动关系发生争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或终止劳动关系书面通知的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。被告自1997年9月待岗至今，原告从未向其送达解除劳动关系通知，双方劳动关系持续存在，原告应当向被告支付基本生活费的期间为1997年9月至仲裁裁决之日。综上，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。原告向法庭提交了如下证据：一、阳劳人仲案字[2018]第21号仲裁裁决书一份，证明原被、告之间的劳动争议已经仲裁前置程序；二、被告社会保险社保交纳情况影印件1份，证明被告与山东阳谷华泰化工股份有限公司存在劳动关系，其已有了新的工作事实；三、关于对高继肖等8人的处理意见，证明1997年9月8日被告系主动离开工作岗位，且持续旷工至今的事实。被告的质证意见为：对证据一真实性无异议；对证据二真实性有异议，即便该证据是真实的，也不能证明原告主张；对证据三真实性无异议，该处理意见无事实法律依据，且未向被告送达，原告亦未与被告办理离职手续，双方劳动关系持续存在，被告有权要求解除，并要求原告支付经济补偿金。被告向法庭提交了如下证据：一、《士兵退出现役证》原件一份，证明被告1994年12月10日退役，退役前军衔为中士；二、《已开出安置介绍信证明》一份，证明被告于1996年5月13日被安置在原告处工作；三、原告作出《关于对高继肖等八人的处理意见》一份，证明原告对被告的处理意见无事实及法律依据且未向被告送达。原告对被告提交的上述证据无异议。经审理，本院认定如下事实：被告郭庆军系退伍军人，1996年5月13日被政府安置到原告处工作。1997年9月被原告方口头告知回家待岗，自1997年9月起至今，被告未为原告提供劳动，原告未为被告发放劳动报酬，未向被告支付生活费，亦未给被告缴纳社会保险。2017年5月，山东省委办公厅省政府办公厅印发《关于做好全省退役士兵安置和权益保障工作的意见》，被告符合退役士兵安置补偿条件，在填表领取政策补偿需要到原告处盖章时，发现其已被原告以旷工为由除名。2017年12月13日被告向阳谷县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求：1.解除与原告的劳动关系；2原告支付经济补偿金61740元；3.原告支付待岗期间的基本生活费250047元。2018年2月2日，阳谷县劳动人事争议仲裁委员会作出阳劳人仲案字【2018】第21号仲裁裁决书，裁决：1.解除原、被告之间的劳动关系；2.原告支付被告经济补偿金30870元；3.原告支付被告生活费103921元；4.驳回被告的其他仲裁请求。原告不服，向本院提起诉讼。本院认为，被告于1996年5月被政府安置到原告处工作，原、被告之间已经建立了劳动关系。用人单位单方解除劳动合同，是指用人单位在符合法定情形的条件下，依单方意思表示而解除与劳动者之间劳动合同关系的一种法律行为，只有符合法定的条件和程序，具备相应的法律依据，并且提供相应的证据予以证明，才能获得法律上的支持。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：“用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生争议的，用人单位负举证责任。”原告称被告自1997年9月份离岗后，无法取得联系，对此未提交确实充分的证据予以证明，本院不予认可。解除劳动关系直接关系到劳动者的切身利益，应当严格遵守法定程序。用人单位解除与劳动者的劳动关系，应当向劳动者送达解除劳动合同的相关通知、证明，送达时用人单位解除劳动合同的必经程序。本案中原告并未将解除劳动合同的的相关通知送达被告，原、被告的双方的劳动关系仍然存在。原告提交的被告社会保险社保交纳情况影印件，不能直接证明被告即与山东阳谷华泰化工股份有限公司存在劳动关系。原告未依法为被告缴纳社会保险费，被告要求与原告解除劳动关系符合法律规定，本院予以支持。原、被告解除劳动关系不属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定的情形，原告不应当向被告支付赔偿金，而应当向被告支付经济补偿金。自1997年9月至2018年2月，原、被告的劳动关系存续二十年年零五个月，原告应向被告支付经济补偿金30135（1470×20.5）元。根据《工资支付暂行规定》第十二条、《山东省企业工资支付规定》第三十一条的规定，原告应按照不低于聊城市最低工资标准的70%向被告支付待岗期间的基本生活费。1997年9月至1999年6月的基本生活费为2464（160×22×70%）元；1999年7月至2001年6月的基本生活费为3696（220×24×70%）元；2001年7月至2002年9月的基本生活费为2730（260×15×70%）元；2002年10月至2004年12月的基本生活费为5481（290×27×70%）元；2005年1月至2006年9月的基本生活费为5145（350×21×70%）元；2006年10月至2007年12月的基本生活费为4095（390×15×70%）元；2008年1月至2010年4月的基本生活费为9800（500×28×70%）元；2010年5月至2011年2月的基本生活费为4200（600×10×70%）元；2011年3月至2012年2月的基本生活费为6720（800×12×70%）元；2012年3月至2013年2月的基本生活费为7980（950×12×70%）元；2013年3月至2014年2月的基本生活费为9072（1080×12×70%）元；2014年3月至2015年4月的基本生活费为11760（1200×14×70%）；2015年5月至2016年4月的基本生活费为10920（1300×12×70%）元；2016年5月至2017年4月的基本生活费为11676（1390×12×70%）元；2017年5月至2017年12月的基本生活费为5145（1470×8×70%）元。以上共计100882元。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（三）项、第四十六条第（一）项、第四十七条第一款、《工资支付暂行规定》第十二条、《山东省企业工资支付规定》第三十一条、《劳动部关于贯彻执行若干问题的意见》第58条规定，判决如下：一、解除原告山东聊城鲁西化工第五化肥有限公司与被告郭庆军之间的劳动关系。二、原告山东聊城鲁西化工第五化肥有限公司于本判决生效之日起支付被告郭庆军经济补偿金人民币30135元。三、原告山东聊城鲁西化工第五化肥有限公司于本判决生效之日起支付被告郭庆军基本生活费人民币100882元。案件受理费5元，由原告山东聊城鲁西化工第五化肥有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员  胥凤莲二〇一八年四月二十七日书记员  段文冰