濮阳市华龙区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）华法民初字第7481号
原告刘嫘，女，1972年6月4日出生，汉族。
委托代理人刘利民，河南卓诚律师事务所律师。
被告国家统计局濮阳调查大队。住所地：濮阳市华龙区。
负责人秦喜成，该单位队长。
委托代理人李磊，河南优诚律师事务所律师。
原告刘嫘诉被告国家统计局濮阳调查大队劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘嫘及其委托代理人刘利民，被告国家统计局濮阳调查大队委托代理人李磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告自2007年10月就在被告处上班，被告一直没有与原告签订劳动合同，并未提供公休假让原告休息，也没有支付相应的工资报酬，而且支付的工资低于濮阳市最低工资，也没有为原告缴纳各项社会保险及住房公积金，为此原告申请劳动仲裁，但仲裁委偏袒对方，不算或少算赔偿数额，为维护原告的合法权益，请求依法判令被告支付原告工资差额双倍赔偿金22500元，未签订劳动合同二倍工资13750元，违法解除劳动合同赔偿金20000元，失业金30000元，公休假三倍工资12500元，并缴纳各项社会保险及住房公积金。
被告辩称，1、原告与被告之间只是临时性的聘用行为，原告所从事的工作仅是每月一至两天的到商业网点从事调查工作，在被告处不存在按时按点上、下班的行为。因此，原、被告双方的法律关系应视为对某一具体事务而进行的委托行为，而不是劳动合同关系。2、尽管双方不存在劳动关系，但本案原告对此事向濮阳市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁后，作为本案被告本着有利于原告的态度，也接受了濮仲裁字079号裁决书，且该仲裁书所认定的赔偿数额也完全符合本案原告的劳动实际所得报酬情况，请求维持仲裁裁决内容。
经审理查明，原告自2007年10月到被告处工作，工作期间，原告从事调查员工作。工作期间，被告未与原告签订签订书面劳动合同，未为原告缴纳各项社会保险。2015年4月份，原告自被告处离职。2015年5月，原告向濮阳市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，以被告为被申请人要求其支付工资差额双倍补偿22500元、未签订劳动合同双倍工资13750元、违法解除劳动合同赔偿20000元及失业金30000元，缴纳社会保险及住房公积金，支付公休假三倍工资12500元。濮阳市劳动人事争议仲裁委员会于2015年8月25日作出濮劳人仲裁字（2015）079号仲裁裁决书，裁决被告支付原告未签订劳动合同二倍工资剩余部分8800元；被告支付原告解除劳动合同经济补偿金9700元；被告支付原告失业保险损失16500元；被告为原告缴纳2007年10月至2015年3月期间除失业保险外各项社会保险费用中应由单位承担部分费用（具体数额以经办机构测算为准）；被告支付原告带薪年休假工资2740元。裁决作出后，原告不服，起诉至本院。
另查明，2005年10月1日至2007年9月30日濮阳市最低工资标准为400元／月，2007年10月1日至2010年6月30日濮阳市最低工资标准为650元／月，2010年7月1日至2011年9月30日濮阳市最低工资标准为700元／月，2011年10月1日至2012年12月30日濮阳市最低工资标准为950元／月，2013年1月1日至2014年6月濮阳市最低工资标准为1100元／月，2014年7月至2015年6月期间濮阳市最低工资标准为1250元／月。
根据被告提供的工资发放情况显示，原告自2007年12月至2009年1月期间的月工资均为500元；自2009年2月至2011年1月期间的月工资均为650元；自2011年2月至2015年3月期间的月工资为800元（自2014年1月起每月发放850元，其中50元为另行补贴的交通费）。
又查明，被告国家统计局濮阳调查队为事业单位法人。
再查明，原告当庭提交濮阳市社会失业保险处出具的书面证明1份，该证明主要内容为：国家统计局濮阳调查队没有依法为刘嫘参加失业保险，不能再补缴失业保险费。刘嫘失业后，参照其工作年限（2007年10月至2015年3月），按照失业保险政策规定，缴纳90个月失业保险费可享受失业保险金待遇16.5个月（按仲裁裁决书时间，当时失业保险金待遇为1160元／月）。
本院认为，原告自2007年10月至2015年3月期间在被告处从事调查员工作，双方虽未签订劳动合同，但已形成事实劳动关系，被告作为用人单位应履行相应的义务。被告辩称其与原告之间仅为临时性聘用行为或就某一具体事务而进行的委托行为，而非劳动合同关系，本院认为，原告在被告处从事调查员工作长达七年有余，被告均按月固定向原告发放工资，月工资数额也相对固定，且原告提交的工作培训手册、工作证、工作文件均体现了原告的工作内容，故对于被告的辩称意见，本院不予采纳。依据原告提交的工资本以及被告提交的工资发放情况表，被告为原告发放工资存在低于最低工资标准的情况，原告要求被告支付最低工资差额部分，于法有据，本院予以支持，经核算，被告应支付原告工资差额14450元。原告要求被告支付工资差额双倍赔偿金，但未举证证明劳动行政部门责令被告补足差额而被告拒不履行的情形，故对其该项诉讼请求，本院不予支持。依据相关法律规定，用人单位自用工之日起一个月内应与劳动者订立书面劳动合同。本案中，双方劳动关系存续期间，原告一直未与被告签订书面劳动合同，被告要求支付未签订书面劳动合同双倍工资剩余部分，于法有据，被告应支付原告7150元（按2008年度濮阳市城区最低工资标准计算，650元／月×11个月=7150元）。原告要求违法解除劳动合同赔偿金20000元，本院认为，原、被告解除劳动合同，被告未举证证明原告存在过错过失，故应支付原告解除劳动合同经济补偿金9375元（1250元／月×7.5=9375元）。原告未举证证明被告存在违法解除劳动合同的情形，故原告主张违法解除劳动合同赔偿金，证据不足，本院不予支持。被告未为原告缴纳失业保险，致使原告无法享受失业保险待遇，故原告要求被告支付失业保险待遇损失，应予支持，对于损失数额，原告提交了濮阳市社会失业保险处出具的书面证明，依据该证明，被告应支付原告失业保险待遇损失19140元。依照法律规定，劳动者连续工作满一年的，享受带薪年休假待遇，现原告要求支付带薪年休假工资，于法有据，自2008年10月至2015年3月期间，被告未提交有效证据证明安排原告进行休假或者已发放带薪年休假工资，被告应支付原告带薪年休假工资2675元（自2008年10月起均按濮阳市城区最低工资标准计算，每年计算5天，按日工资的300%计算）。原告要求被告缴纳除失业保险以外的各项社会保险费，于法有据，本院予以支持。如因社保政策无法缴纳，原告可另行主张未缴纳保险给其造成的具体损失。原告要求被告缴纳住房公积金，不属于劳动争议审理范围之内，本院不予处理。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、第八十五条之规定，判决如下：
一、被告国家统计局濮阳调查大队支付原告刘嫘低于最低工资差额14450元，于判决生效后10日内履行完毕。
二、被告国家统计局濮阳调查大队支付原告刘嫘解除劳动合同经济补偿金9375元，于判决生效后10日内履行完毕。
三、被告国家统计局濮阳调查大队支付原告刘嫘未签订书面劳动合同双倍工资7150元，于判决生效后10日内履行完毕。
四、被告国家统计局濮阳调查大队赔偿原告刘嫘失业保险待遇损失19140元，于判决生效后10日内履行完毕。
五、被告国家统计局濮阳调查大队支付原告刘嫘带薪年休假工资2675元，于判决生效后10日内履行完毕。
六、被告国家统计局濮阳调查大队为原告刘嫘缴纳自2007年10月至2015年3月期间除失业保险外其他各项应由用人单位负担部分的社会保险费（具体数额以经办机构测算为准），于判决生效后10日内履行完毕。
七、驳回原告刘嫘的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由被告负担。
如不服本判决，可自判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并提交副本7份，上诉于濮阳市中级人民法院。
审 判 长 李红权
代理审判员 李 艳
人民陪审员 张建锋
二〇一六年三月三十日
书 记 员 李瑞雪