广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0312民初833号
原告：唐xx，女，1958年10月8日生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx，男，1945年4月17日生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx，男，1965年2月7日生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx，男，1943年9月6日生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx，男，1974年3月30日生，汉族，住广西临桂县，
原告：周xx，男，1985年6月25日生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx，男，1971年4月21日生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx,男，1962年3月18日生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx，男，1991年1月14日生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx，男，1980年4月21日生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx，男，1970年5月12日生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx，男，1965年2月18日生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx，男，1967年7月20日生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx,男，1958年3月7日生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx，男，1964年10月18日生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx，男，1984年4月13日生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx，男，1978年4月27日生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx，男，1974年9月29日生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx，男，1987年9月23日生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx，男，汉族，1971年10月15日生，住广西临桂县，
原告：秦xx，男，1984年10月5日出生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx，男，1976年7月9日生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx，女，1931年2月12日生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx，男，1978年2月11日生，汉族，住广西临桂县，
原告：秦xx，男，1958年3月3日生，汉族，住广西临桂县，
诉讼代表人：秦xx，男，1962年3月18日生，汉族，住广西临桂县，
诉讼代表人：秦xx，男，1984年10月5日生，汉族，住广西临桂县，
诉讼代表人：秦xx，男，1971年10月15日生，汉族，住广西临桂县，
诉讼代表人：秦xx，男，1958年3月3日生，汉族，住广西临桂县，
诉讼代表人：秦xx，男，1980年4月21日生，汉族，住广西临桂县，
诉讼委托代理人：蒋xx，广西xx律师事务所律师。
诉讼委托代理人：陈xx，广西xx律师事务所律师。
被告：秦xx，男，1976年3月17日生，汉族,住广西临桂县，
被告：秦xx，男，1966年7月20日生，汉族,住广西临桂县，
被告：秦xx，男，1976年12月25日生，汉族,住广西临桂县，
被告：秦xx，男，1970年12月19日生，汉族,住广西临桂县，
上述四被告共同委托诉讼代理人：张xx，广西xx律师事务所律师。
被告：桂林xx集团有限公司，住所地桂林市临桂区两江大道1008号，代码68519603－3。
法定代表人：汪xx。
委托诉讼代理人：滕xx，桂林xx集团有限公司职员。
第三人：粟xx，男，1956年9月10日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1989年3月18日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1979年3月12日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1976年5月26日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1978年2月24日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1985年8月17日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1947年4月27日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1970年4月16日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1946年8月23日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1968年3月10日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1958年10月6日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1957年4月15日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1933年12月1日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1965年5月20日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1971年9月10日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1948年3月15日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：谢xx，女，1958年5月6日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1984年7月15日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1948年4月9日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1976年10月6日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1978年6月20日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1958年2月12日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1975年10月15日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1985年2月4日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1979年2月6日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1977年9月15日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1963年4月5日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1974年1月8日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1979年7月18日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1945年8月6日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1947年2月19日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1969年5月15日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1965年5月15日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1974年9月18日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1963年3月24日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，女，1942年5月12日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1979年1月23日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：粟xx，男，1957年8月7日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：粟xx，男，1973年10月26日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1979年8月10日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1958年8月17日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1973年6月15日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1973年10月11日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1953年4月21日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1979年3月30日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1987年5月15日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1984年12月15日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，男，1979年11月21日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：秦xx，女，1946年6月8日生，汉族，住广西临桂县，
第三人：桂林市临桂区两江镇xx。
法定代表人：姚立璞，镇长。
委托诉讼代理人：梁xx，桂林市临桂区两江镇法律服务所法律工作者。
原告唐xx等25人与被告秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、桂林xx集团有限公司（以下简称xx公司），第三人桂林市临桂区两江镇xx（以下简称镇政府）、第三人粟xx等49人确认合同无效纠纷一案，本院于2015年4月30日受理后，于2015年10月13日作出（2015）临民初字第428号民事判决，2016年4月5日，桂林市中级人民法院作出（2016）桂03民终485号民事裁定，将案件发回本院重审。本院于2016年5月16日重新立案，依法重新组成由审判员李定健担任审判长，审判员李冬文、伍取保参加的合议庭，于2016年10月25日公开开庭审理了本案。书记员于慧担任记录。原告唐xx等25人的诉讼代表人秦xx、秦xx、秦xx、秦xx及其委托诉讼代理人蒋xx、陈xx，被告秦xx、秦xx、秦xx、秦xx的委托诉讼代理人张xx，被告xx公司的委托诉讼代理人滕xx、第三人镇政府的委托诉讼代理人梁辉到庭参加诉讼，第三人秦春荣等49人经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2011年，被告xx公司为了筹建xx水上乐园，需征用原告村集体土地。镇政府在征收江背村村集体土地时，为照顾村民利益，经与xx公司协商，同意将政府征收、xx公司使用的土地范围内的土石方工程承包给江背村集体。2012年11月18日，xx公司与江背村村民签订了第一期的《机械土石方工程施工合同》，村民秦xx、秦xx代表全体村民在合同上签字并履行了合同，江背村全体村民均收到了被告xx公司给付的土石方工程补偿款。2013年8月2日镇政府在第二期征地时，被告xx公司均同意将新征土地土石方工程承包给江背村村民，并按第一期《机械土石方工程施工合同》的约定继续给予各村民土石方工程款的补偿。但在2014年3月9日签订第二期《150亩已征土石方施工转包合同》时，xx公司却私自与江背村民秦xx、秦xx、秦xx、秦xx签订合同。目前土石方工程已完工，原告等其他村民没有收到任何土石方的补偿款。原告认为，五被告的行为违反了《中华人民共和国合同法》第五十二条第二款的规定，侵犯了原告的合法权益。请求法院依法判令：一、请求法院依法确认被告桂林xx集团有限公司与被告秦xx、秦xx、秦xx、秦xx于2014年3月9日签订的《xx温泉度假区项目约150亩已征土石方施工转包协议》无效；二、判决xx公司重新与原告及被告所在村委签订xx温泉度假区项目约150亩已征土石方施工协议；三、判决被告秦xx、秦xx、秦xx、秦xx根据2014年3月9里签订的第二期土石方施工协议已获得的2.5元/m3利润，按江背村村民的平均数支付给每个原告村民；四、本案的诉讼费用由五被告承担。诉讼过程中，原告放弃要求判决xx公司重新与原告及被告所在村委签订xx温泉度假区项目约150亩已征土石方施工协议的诉讼请求，变更请求“判决被告秦xx、秦xx、秦xx、秦xx根据2014年3月9里签订的第二期土石方施工协议已获得的2.5元/m3利润，按江背村村民的平均数支付给每个原告村民”为“判决被告秦xx、秦xx、秦xx、秦xx根据2014年3月9里签订的第二期土石方施工协议已获得的2.5元/m3利润35万元，支付给江背村村集体（再由江背村村集体支付给25名原告）”。
被告秦xx、秦xx、秦xx、秦xx辩称，四被告均为江背村村民，依法及依约定具有与xx公司协商及签订土石方协议的资格，四被告与xx在自愿自主的情况下签订的协议，均属个人行为，从未代理、代表、获得过江背村的授权，四被告签订的协议合法有效，原告错误曲解江背村村民的签约权利，其主张没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告xx公司辩称，2012年签订的协议是个人行为，不存在与村集体签约的行为，不需要村集体授权，土石方合同与征地补偿是不同的法律关系，xx有选择施工方的权利，合同中有关每立方米2.5元的项款应属于承包方，不属于江背村村民，另外，2014年3月9日签订协议的土石方工程已全面完工，双方已经相互履行了工程及付款的义务。请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人镇政府述称，2011年期间，被告xx公司筹建xx水上乐园，需征用江背村集体土地，经与xx公司协调，建议将使用土地范围内的土石方工程在同等条件下优先考虑照顾失地村民利益承包给江背村民，但不是指给某一集体或个人，征收土地各项补偿费与工程对价是两个不同的法律关系。承包权的取得应当得到工程发包方的明确意思表示，镇政府没有权力强制xx公司选择合同相对人。2014年3月9日签订的《xx温泉度假项目约150亩已征土地石方施工转包协议》已全面完工，实现了合同目的，协议所产生的利益成份冲突，均与镇政府无连带关系，镇政府不是工程发包主体，具体协议是否有效，请法院依法给予判决。
第三人秦春荣等49人未作书面答辩，也未出庭参加诉讼。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，第三人秦春荣等49人经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩和质证的权利。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，因各自无相反证据予以否定，且该类证据确与双方诉辩事由具有一定关联性，故本院亦作为定案的参考依据。
根据当事人陈述和经过审查确认的证据，本院认定事实如下：为被告xx公司建设xx水上乐园需要，政府从2011年始征收了江背村、罗山村等村部分集体土地。2012年11月18日，xx公司（合同甲方）与江背村、罗山村（合同乙方）签订了一份《机械土石方工程施工合同》，合同约定，甲方将xx水上乐园工程土方承包给乙方施工，工程地点为罗山水库周边，工程内容为土方开挖、回填，土方挖运输单价10/m3，江背村、罗山村村民谢勤华、秦xx、秦xx谢喜财、秦xx、秦xx、周任发作为乙方代表在合同上签字。2013年3月20日，xx公司（合同甲方）与江背村、罗山村（合同乙方）签订了一份《xx水上乐园等700亩已征土地土石方施工补充协议》，合同注明：“为了xx项目的整体推进及征地工作的顺利进行，同时为了照顾当地村民的利益，经政府协调，甲方同意将桂林xx水上乐园范围外315亩低密度别墅住宅用地土石方工程施工任务承包给乙方”，合同约定，工程地点为两江镇罗山村、江背村，甲方同意按10.00元每立方米（人民币）承包给乙方，考虑到施工进度和质量要求，乙方同意按7.50元每立方米（人民币）反包给甲方，由甲方自行组织施工，甲方按2.50元每立方米（人民币）支付利润给乙方，工程量按现场实测原地面标高和设计±0.00标高（地基以上，地下室除外）为依据，最终以实际完成工程为准，多退少补。江背村、罗山村村民谢勤华、秦xx、秦xx、谢喜财、秦xx、秦xx、周任发作为乙方代表在合同上签字。上述合同工程完工后，被告xx公司将工程款付给了具体负责施工的秦xx等人，合同已履行完毕。秦xx于2013年2月8日通过其帐号为88×××10银行帐户，以工程款名义转帐266251元至江背村帐号为36×××09的银行帐户，2014年1月5日，被告秦xx向江背村帐号为36×××09的银行帐户存入90750元。2014年3月9日，xx公司（合同甲方）与秦xx、秦xx、秦xx、秦xx（合同乙方）签订了《xx温泉度假区项目约150亩已征土石方施工转包协议》，工程名称为桂林xx休闲度假区，工程地点为xx江背村第三次新征土地范围内（约900亩），工程内容为xx新征土地范围内温泉度假区约150亩开发项目，合同约定，甲方同意按10.00元每立方米（人民币）承包给乙方，考虑到施工进度和质量要求，乙方同意按7.50元每立方米（人民币）反包给甲方，由甲方自行组织施工，甲方按2.50元每立方米（人民币）支付利润给乙方，工程量按现场实测原地面标高和设计±0.00标高（地基以上，地下室除外）为依据，最终以实际完成工程为准，多退少补。秦xx、秦xx、秦xx、秦xx作为合同乙方代表在合同上签字。该合同已履行完毕。
本院认为，被告xx公司与被告秦xx、秦xx、秦xx、秦xx签订的《xx温泉度假区项目约150亩已征土石方施工转包协议》为民事合同，受《中华人民共和国合同法》调整。依照《中华人民共和国合同法》第四条“当事人依法享有自愿签订合同的权利，任何单位和个人不得非法干预”及第八条第二款“依法成立的合同，受法律保护”的规定，《xx温泉度假区项目约150亩已征土石方施工转包协议》为被告xx公司与被告秦xx、秦xx、秦xx、秦xx自愿签订，反映了双方的真实意思表示，未违反法律规定，为有效合同，且合同双方已履行完毕，应受法律保护。原告以《xx温泉度假区项目约150亩已征土石方施工转包协议》应当由江背村与被告xx公司签订，而被告xx公司与被告秦xx、秦xx、秦xx、秦xx私自签订合同、侵犯原告的利益为由，主张《xx温泉度假区项目约150亩已征土石方施工转包协议》无效的理由不能成立，本院不予支持。原告没有证据证明其所受损失的具体数额及被告秦xx、秦xx、秦xx、秦xx履行《xx温泉度假区项目约150亩已征土石方施工转包协议》与原告主张所受损失之间存在着直接利害关系，亦不能提供证据证明其能以自己名义主张江背村的民事权益，应当承担举证不能的不利后果，本院对原告要求被告秦xx、秦xx、秦xx、秦xx根据2014年3月9里签订的《xx温泉度假区项目约150亩已征土石方施工转包协议》已获得的2.5元/m3利润35万元支付给江背村村集体（再由江背村村集体支付给25名原告）的诉讼请求不予支持。
综上所述，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第四条、第八条第二款、第四十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百四十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定判决如下：
驳回原告唐xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、周xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx的诉讼请求。
案件受理费6650元，由原告唐xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、周xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx、秦xx负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费6650元(收款单位：桂林市中级人民法院，帐号：20×××00l416，开户行：农行桂林高新支行)，上诉于桂林市中级人民法院。上诉期满后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审判长 李定健
审判员 李冬文
审判员 伍取保
二〇一六年十一月二十五日
书记员 于 慧