内蒙古鄂尔多斯市
杭锦旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）杭刑初字第131号
公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗人民检察院。
被告人张某甲，男，汉族，出生于1954年5月26日，小学文化程度，杭锦旗古城村支委委员、村长,中共党员。因涉嫌贪污罪，于2015年6月25日被杭锦旗公安局刑事拘留，经杭锦旗检察院批准，于2015年7月9日由杭锦旗公安局执行逮捕。现羁押于杭锦旗看守所。
杭锦旗人民检察院以杭检刑诉（2015）121号起诉书指控被告人张某甲犯贪污罪，于2015年11月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。杭锦旗人民检察院指派检察员左智、项婷出庭支持公诉，被告人张某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
杭锦旗人民检察院指控，被告人张某甲利用职务之便，采取虚报冒领的手段，套取国家财政资金119042.89元，应当以贪污罪追究其刑事责任。
为支持上述指控的犯罪事实，公诉机关出示了退赔的赃款、身份情况证明、相关一卡通账户交易明细及取款凭证、杭锦旗民政局低保发放清单及申请档案、杭锦旗财政部门一卡通账户款项发放清单及申请档案、安华农业保险股份有限公司鄂尔多斯中心支公司、杭锦旗财产保险公司农业种植保险理赔资料、证人兰某甲、兰某乙、杭某甲、杭某乙、王某甲、刘某甲、李某甲、王某丙、杭某丙、张某乙、张某丁、张某戊、张某己的证言、被告人张某甲的供述与辩解、讯问张某甲录像光盘8张等证据。
被告人张某甲对指控的犯罪事实和罪名不持异议。
经审理查明，被告人张某甲利用担任杭锦旗锡尼镇古城村支委委员、村长的职务之便，采取虚报亩数套取国家粮食直补、综合补贴、良种补贴款73530元；草畜平衡补贴款27516.61元；虚报冒领低保款14010元；套取农业保险理赔款3986.28元，总计119042.89元，具体事实如下：
1、2009年至2014年期间，被告人张某甲利用妻子张某己、本村外出人员杭某甲、杭某乙、兰某乙、兰某甲、王某甲的名义，采取虚报补贴亩数、套取国家各类补贴资金，用于其家庭生活支出。其中以张某己名义套取20360元，以杭某甲名义套取14090元，以杭某乙名义套取16500元，以兰某乙名义套取7410元，以兰某甲名义套取7580元，以王某甲名义套取7590元，共计73530元。
2、2010年至2014年，被告人张某甲利用本人及其父亲张某庚、弟弟张某戊、儿子张某己、妹夫刘某甲名义加大补贴亩数套取国家玉米良种补贴款、草畜平衡补贴款用于本人家庭生活支出。其中以本人名义加大亩数套取玉米良种补贴款1080元，草畜平衡补贴款5855.31元，以张某庚名义套取玉米良种补贴款960元，草畜平衡补贴款4549.20元，以张某戊名义套取玉米良种补贴款1180元，草畜平衡补贴款3702.30元，以张某己名义套取玉米良种补贴款990元，草畜平衡补贴款4437.60元，以刘某甲名义套取草畜平衡补贴款4762.20元。共计27516.61元。
3、2011年至2012年期间，张某甲以妹夫刘某甲的名义申请低保款19130元。从中支出刘某甲修路占用耕地补偿款1700元，支出古城村村民李某甲修路占地补偿款1500元，支出刘某甲妻子张某乙低保款1920元。剩余14010元据为己有，用于本人家庭生活支出。
4、2010年至2014年期间，张某甲加大张某庚、张某戊、张某己三人投保亩数，虚入农业种植保险，套取农业保险理赔款。其中以张某庚的名义套取农业保险理赔款2714.76元，以张某戊的名义套取农业保险理赔款2900.16元，以张某己的名义套取农业保险理赔款1909.44元，其中应领3538.08元，虚报领取的3986.28元张某甲用于其本人家庭生活支出。
上述事实，有当庭质证、认证的下列证据证实：
1、锡尼镇人民代表大会主席团关于许可对张某甲采取强制措施的决议，证实经锡尼镇第二届人民代表大会主席团会议审议，许可对张某甲采取强制措施的事实。
2、张某甲户籍证明，证实被告人张某甲犯罪时已达法定年龄及无违法犯罪的事实。
3、证明、中共锡尼镇委员会关于嘎查村党支部选举结果的批复的复印件，证实在2009年嘎查村支委换届时，张某甲被选为古城村第八届支委委员。
4、证明，证实被告人张某甲于2012年7月23日被嘎查村党支部任命为古城村村主任。
5、被告人张某甲在本人、张某己、杭某甲、杭某乙、兰某乙、兰某甲、王某甲、张某庚、张某戊、张某己、刘某甲等人在邮政储蓄银行杭锦旗阿斯尔街营业所的取款凭证复印件及邮政储蓄银行杭锦旗布日街支行的账户交易明细，证实2009年到2013年期间，张某甲以上述人员的名义领取补贴款。
6、被告人张某甲在本人、兰某甲、兰某乙、杭某乙、杭某甲、王某甲、张某己、刘某甲、张某庚、张某戊、张某己等人的一卡通打入款明细，证实杭锦旗财政局已将良种补贴等国家补贴款打入上述人员的一卡通中。
7、2011年到2015年草原生态保护补助奖励项目禁牧补助资金发放清册，证实张某甲、张某庚、刘某甲、张某戊、张某己五人都享受草畜平衡奖励。
8、2009到2011年农作物良种补贴与良种补贴清册，证实张某甲、张某庚、刘某甲、张某戊、张某己五人都享受玉米良种补贴。
9、2011年草原生态保护补助奖励项目牧草良种补助资金发放清册，证实张某甲、张某庚、张某戊、张某己四人都享受牧草良种补贴的事实。
10、锡尼镇财政所2009年--2015年通过一卡通发放的补贴情况表，证实玉米良种补贴补贴标准为每亩10元，草畜平衡补贴标准为每亩1.5元的事实。
11、贫困证明，证实刘某甲因供大学生上学，导致生活困难的事实。
12、杭锦旗农村牧区最低生活保障对象申请书、杭锦旗城乡居民家庭收入调查表，证实被告人张某甲以村民的名义申请低保的事实。
13、2009年农业保险理赔档案复印件、2010年农业保险理赔档案复印件、2011年农业保险理赔档案复印件、2012年农业保险理赔档案复印件、证实安华农业保险股份有限公司早2009年-2012年期间对古城村部分村民的受损玉米进行理赔的事实。
14、杭锦旗锡尼镇古城村2013年农业保险理赔清单、杭锦旗锡尼镇古城村2014年农业保险理赔清单，证实中国人民财产保险公司对古城村部分受灾村民进行了理赔的事实。
15、退款申请书，证实张某甲因贪污案于2015年6月25日被杭锦旗检察院反贪局刑事拘留并逮捕，现羁押于杭锦旗看守所，通过反思，现向杭锦旗检察院反贪局主动退还全部赃款的事实。
16、扣押财物清单，证实张某己代被告人张某甲上交涉案款的事实。
17、随案移送赃款清单，证实被告人张某甲涉嫌贪污案的赃款现金8万元、现金3.904289万元，已存入我院指定账户。
18、办案民警书写的任某甲、张某甲庚归案情况说明，证实2015年6月25日，张某甲如实供述了自己涉嫌贪污的犯罪行为，当日经检察长批准对张某甲刑事拘留，现羁押于杭锦旗看守所的事实。
19、证人刘某甲、李某甲、王某甲、王进财、郝勇、杭某乙、杭某丙、兰某甲、兰某乙、张某戊、张某己、张某丁、张某乙等人的证言，证实被告人张某甲向上述人员借过一卡通，并取过上述人员名下的一卡通内的钱的事实。
20、被告人张某甲的供述与辩解，证实被告人张某甲2012年到2014年期间在本人及被害人的名下虚报了草畜平衡，冒领草畜平衡补贴款。2009年报2010年期间，被告人张某甲以本人及村民的名下虚报良种补贴，冒领良种补贴款。2012年到2013年，张某甲以村民的名义，冒领农业保险理赔款的事实。
上述证据来源合法，具有客观性和关联性，其证明效力予以确认。
本院认为，被告人张某甲利用职务之便，采取虚报冒领的手段，套取国家财政资金119042.89元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人张某甲如实交代犯罪事实，且被告人张某甲主动退赔了赃款，量刑时可以酌情从轻处罚。
根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第六十七条第三款、第五十二条之规定，判决如下：
被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年。并处罚金100000元，罚金在判决生效后五日内缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年6月25日至2016年6月24日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王 存 福
代理审判员 白 莉 娜
人民陪审员 杨 丽 萍
二〇一六年五月十七日
书 记 员 吉日木图
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条
国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条
对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
第六十七条第一款
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。中国刑事辩护网提供。