宁波市鄞州区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）甬鄞民初字第1117号
原告：罗仙林，无固定职业。
委托代理人：阮文良，浙江铭生律师事务所律师。
委托代理人：郑宁生，浙江铭生律师事务所律师。
被告：林国兴，无固定职业。
被告：宁波市鄞州区云龙镇徐东埭村经济合作社。
负责人：徐荣栋。
两被告共同委托代理人：潘贤荣，浙江浙甬律师事务所律师。
原告罗仙林为与被告林国兴、宁波市鄞州区云龙镇徐东埭村经济合作社（以下简称徐东埭经济合作社）合同纠纷一案，于2015年6月15日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，依法由审判员徐旭霞适用简易程序进行审理。本案于2015年7月21日公开开庭进行审理，原告罗仙林的委托代理人郑宁生、被告林国兴和被告徐东埭经济合作社共同的委托代理人潘贤荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告罗仙林起诉称：2015年3月25日，原告和两被告签订《建设工程项目承接意向书》一份，约定原告以包清工方式承建徐东埭村新村建设二期工程项目，并由原告向被告徐东埭经济合作社缴纳投标保证金。合同生效后，原告于同年3月25日根据被告徐东埭经济合作社的指示，将40万元款项汇入被告林国兴银行账户。后两被告将徐东埭村新村建设二期工程交给其他单位施工。原告多次要求两被告返还保证金，并于同年5月13日委托律师发函催告，但两被告均以各种理由拒绝。故原告请求判令：一、被告林国兴返还投标保证金40万元，并从2015年3月25日起按月利率1%的标准向原告支付利息至实际履行之日止（暂算至2015年6月12日止为1万元）；二、被告徐东埭经济合作社对被告林国兴上述债务承担连带责任。
被告林国兴和徐东埭经济合作社共同答辩称：被告林国兴于2015年3月23日与原告签订的《建设工程项目承接意向书》，实际上是原告和被告林国兴对承揽建筑工程的合作合同。该合同分为两部分，前部分关于宁波中洲建设工程公司为总承包的宁波市云龙镇徐东埭村新村建设二期工程，以清包工方式承包给原告施工；后部分关于安装工程项目，因该部分工程未包含在宁波中洲建设工程公司中标的宁波市云龙镇徐东埭村新村建设二期工程中，故由被告徐东埭经济合作社公开招标。被告林国兴为让原告承接安装工程项目，约定由原告向被告徐东埭经济合作社缴纳保证金100万元，并汇入被告徐东埭经济合作社指定的被告林国兴账户内。2015年3月25日，原告汇款40万元到被告林国兴账户。被告林国兴催促原告补足100万元保证金，因原告未补足，故未取得安装工程。因原告未按约足额缴纳保证金，存在违约，两被告有权没收该保证金。且合同约定的是投标保证金，三个月内无需支付利息。此外，被告徐东埭经济合作社还答辩称，合同约定被告林国兴具有返还款项义务，被告徐东埭经济合作社承担连带保证责任，如果法院判决被告林国兴还款，被告徐东埭经济合作社愿意承担连带责任。综上，两被告请求驳回原告的诉讼请求。
原告罗仙林为证明自己的主张，向本院提交了《建设工程项目承接意向书》、个人跨行通存业务客户回单各1份，律师函、EMS快递面单、签收单各2份，拟证明原告与被告之间的权利义务关系，原告向被告林国兴汇款40万元以及原告曾向两被告催收款项等事实。
被告林国兴与徐东埭经济合作社未提交证据材料。
对原告提交的证据，两被告均无异议，本院予以确认。
综上，本院根据原、被告的诉、辩称意见及本院所确认的有效证据，认定本案事实如下：
2015年3月23日，原告罗仙林作为乙方与被告林国兴（甲方）、徐东埭经济合作社（丙方）签署《建设工程项目承接意向书》一份，约定由宁波中洲建设工程公司为总承包中标的宁波市云龙镇徐东埭村新村建设二期工程，甲方同意以包清工的承包方式交给乙方承建。施工范围为甲方提供给总包单位的全部施工图纸，合同价格由乙方根据甲方提供的施工图纸，以及宁波地区包清工施工模式的市场行情报价。合同还约定，甲方将安装工程项目（包括水电安装工程、消防安装工程，不含智能化安装工程、电梯安装工程及绿化工程等3项），交给乙方投标，并保证让乙方中标。安装工程投标前，乙方向丙方（业主）缴纳投标保证金100万元，汇入丙方指定的收款人林国兴账户。投标保证金的返还日期为自收到款项之日起的三个月，利息按照1%月息结算付息。甲方出具收据并由丙方签字盖章作为担保见证。如款项到期未还，丙方承担连带保证责任。2015年3月25日，原告向被告林国兴账户汇入40万元款项。同年5月13日，原告向两被告发送律师函，指出两被告已将涉案项目交予他人施工，要求被告林国兴返还保证金、支付利息，并要求被告徐东埭经济合作社承担连带保证责任。上述函件两被告均已收到。
另查明，《建设工程项目承接意向书》中所涉及的建设工程目前为止尚未交给原告施工。
本院认为，原告与两被告通过签订《建设工程项目承接意向书》对投标保证金的支付、返还以及利息等进行了约定，各方均应按约履行。《建设工程项目承接意向书》明确“投标保证金的返还日期为收到款项之日起的三个月，利息按照1%月利息结算付息”，而原告汇款给被告林国兴的时间为2015年3月25日，故被告林国兴应当在2015年6月24日将40万元投标保证金返还给原告，现款项返还日期已届满，对于原告要求被告林国兴返还投标保证金40万元的诉讼请求，本院予以支持。关于利息支付，《建设工程项目承接意向书》仅约定利息按月利率1%（年利率12%）结算，并未明确该利率为期限内利率还是逾期利率，应视为双方对款项未返还之前利率的统一约定，故原告主张从2015年3月25日起按年利率12%的标准支付利息，并未超出银行同期贷款利率的四倍限额，本院予以准许。按照12%年利率暂算至2015年6月12日止的利息为10520元，原告主张该期间的利息1万元，本院予以支持，后续利息以40万元为基数，按年利率12%的标准计算至本判决确定的履行之日止。两被告辩称因原告未足额缴纳投标保证金，构成违约，故已缴纳的40万元保证金应予以没收，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。两被告还辩称，收到投标保证金后三个月内的利率无需计息，逾期返还款项才按1%月利率计息。本院认为，《建设工程项目承接意向书》并未明确该利率为期限内利率还是逾期利率，两被告将利息约定仅理解为逾期利息，缺乏依据，本院亦不予采纳。对于被告徐东埭经济合作社的责任承担，本院认为，根据《建设工程项目承接意向书》约定，被告徐东埭经济合作社应承担连带保证责任。鉴于合同对连带保证的范围以及期限未予约定，根据《中华人民共和国担保法》第二十一条关于“当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任”的约定，以及第二十六条关于“连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担连带责任”的规定，原告主张担保责任并未超出法定期限，故对于原告要求被告徐东埭经济合作社对被告林国兴债务本金及利息承担连带保证责任的诉讼请求，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第二十六条、第三十一条之规定，判决如下：
一、限被告林国兴在本判决生效之日起十日内向原告罗仙林返还投标保证金40万元，并支付2015年3月25日至6月12日止的利息1万元，2015年6月13日起的利息按年利率12%的标准计算至本判决确定的履行之日止；
二、被告宁波市鄞州区云龙镇徐东埭村经济合作社对被告林国兴上述第一项还款义务承担连带保证责任，被告宁波市鄞州区云龙镇徐东埭村经济合作社承担保证责任后，有权向被告林国兴追偿。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息＝债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。
案件受理费7450元，减半收取3725元，财产保全费1520元，诉讼费合计5245元，由被告林国兴与被告宁波市鄞州区云龙镇徐东埭村经济合作社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费交纳通知书七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款人为户名宁波市财政局非税资金专户，账号：37×××92，开户银行：宁波市中国银行营业部。如邮政汇款，收款人为浙江省宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期不交，作自动撤回上诉处理。
审 判 员 徐旭霞
二〇一五年八月四日
代书记员 胡王馨