四川省道孚县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）道刑初字第8号
公诉机关道孚县人民检察院。
被告人韩斌，男，1983年12月5日出生，汉族，大专文化，中共党员，四川省崇州市人。因涉嫌挪用公款罪于2014年1月3日被道孚县公安局依法执行刑事拘留。2014年1月18日经甘孜藏族自治州人民检察院决定，同日被道孚县公安局依法执行逮捕，现羁押于丹巴县看守所。
道孚县人民检察院以道检刑诉（2014）09号起诉书指控被告人韩斌犯挪用公款罪，于2014年9月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。道孚县人民检察院指派检察员邓昭阳出庭支持公诉，被告人韩斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
道孚县人民检察院指控：被告人韩斌2012年在道孚县下拖乡任乡政府副乡长，分管乡民政、计生工作。2012年8月19日调离下拖乡到红顶乡工作。2012年9月13日，在下拖乡书记夏某某、下拖乡乡长尹某的监督下，将下拖乡民政工作移交给下拖乡民政助理员何某某，交接工作主要涉及五保供养金卡、折和一部分现金。乡上就把21户五保户（其中包括邮政储蓄存折8张9人、信用社借记卡12张12人）统一通知到乡政府，将2012年8月之前的五保户供养金未发放部分支付给了下拖乡五保户。在移交工作中被告人韩斌以存折遗失补办为由，未将8张邮政储蓄存折进行移交；又以信用社储蓄借记卡在县城家中为由，未将12张信用社储蓄借记卡移交。后在下拖乡领导及下拖乡民政助理员何某某的多次催促下，于2012年11月中旬将12张信用社借记卡交给了下拖乡民政助理员何某某。经查实，被告人韩斌从2012年9月至2012年11月将信用社借记卡内的五保户供养金（12张借记卡每张人民币600元）共计人民币7200元挪用偿还个人债务，至今未发放给五保户。2012年9月13日至2013年1月12日期间被告人韩斌分5次从邮政储蓄存折上挪用五保供养金（8张存折）共计人民币35150元偿还个人债务，至今下拖乡五保户未领取，8张邮政储蓄存折至今未移交。综上，两类被挪用五保供养金共计人民币42350元。2013年1月13日被告人韩斌到成都后就潜逃在外。
2013年12月26日被告人韩斌被杭州市上城区公安分局站前派出所抓获。
公诉机关向法庭提交了书证、证人证言、被告人的供述等证据。认为被告人韩斌利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人韩斌辩称：现已认识到自己所犯的错，希望给予宽大处理，将改过自新，重新做人，请求从轻处罚。
经审理查明：被告人韩斌2012年在道孚县下拖乡任乡政府副乡长，分管乡民政、计生工作。2012年8月19日调离下拖乡到红顶乡工作。2012年9月13日，在下拖乡书记夏某某、下拖乡乡长尹某的监督下，将下拖乡民政工作移交给下拖乡民政助理员何某某，交接工作主要涉及五保供养金卡、折和一部分现金。乡上就把21户五保户（其中包括邮政储蓄存折8张9人、信用社借记卡12张12人）统一通知到乡政府，将2012年8月之前的五保户供养金未发放部分支付给了下拖乡五保户。在移交工作中被告人韩斌以存折遗失补办为由，未将8张邮政储蓄存折进行移交；又以信用社储蓄借记卡在县城家中为由，未将12张信用社储蓄借记卡移交。后在下拖乡领导及下拖乡民政助理员何某某的多次催促下，于2012年11月中旬将12张信用社借记卡交给了下拖乡民政助理员何某某。经查实，被告人韩斌从2012年9月至2012年11月将信用社借记卡内的五保户供养金（12张借记卡每张人民币600元）共计人民币7200元挪用偿还个人债务，至今未发放给五保户。2012年9月13日至2013年1月12日期间被告人韩斌分5次从邮政储蓄存折上挪用五保供养金（8张存折）共计人民币35150元偿还个人债务，至今下拖乡五保户未领取，8张邮政储蓄存折至今未移交。综上，两类被挪用五保供养金共计人民币42350元。2013年1月13日被告人韩斌到成都后就潜逃在外。
2013年12月26日被告人韩斌被杭州市上城区公安分局站前派出所抓获。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1.中共道孚县下拖乡委员会、下拖乡纪律委员会《关于韩斌的情况调查报告》、中共道孚县纪委《关于对红顶乡干部韩斌相关问题的初核报告》、中共道孚县纪律检查委员会道纪函（2013）9号文件，道孚县人民检察院受理侦查案件立案备案登记表、立案决定书、杭州市公安局上城分局站前派出所归案经过，证实案件来源及侦破、揭发、抓获情况。
2.道人劳社发（2002）48号文件、公务员登记表、录用国家公务员审批表、道孚县人大常务委员会道人常（2006）17号文件及干部任免审批表、道孚县人大常委会（2012）7号公告、中共道孚县委组织部道组干（2012）35号、（2012）42号、（2013）52号文件，证实被告人韩斌系国家公务员身份和案发时任职情况。
3.常住人口基本信息、户籍证明，证实被告人韩斌的个人身份等基本情况。
4.道孚县民政局发款花名册，证实2012年9月至2013年1月道孚县民政局对五保供养户热某、降某、安某某某、卡某某某、呷某、热某、贾某某、安某某某五保供养金拨付情况。
5.中国邮政储蓄银行股份有限公司道孚县支行活期明细，证实2012年9月13日至2013年1月12期间对热某、降某、安某某某、卡某某某、呷某、热某、贾某某、安某某某五保供养金发放情况及折取共计人民币35150.00元。
6.中国邮政储蓄银行股份有限公司道孚县支行邮政储蓄银行取款凭单，证实取款人韩斌先后于2012年9月13日、9月25日、11月1日、12月21日、2013年1月12日在道孚县邮政储蓄银行将热某、降某、安某某某、卡某某某、呷某、热某、贾某某、安某某某账户内的五保供养金取出共计人民币35150.00元。
7.四川省农村信用社借记卡明细对账单，证实五保供养户孔某某某、次某某某、阿某、志某某、仁某某某、热某、其某、巴某某某、泽某、巴某某某、巴某、日某某某在道孚县农村信用合作联社都是通过ATM机提取现金情况。
8.道孚县农村信用合作联社证明及道孚县民政局2012年9月至11月份拨款花名册，证实对五保供养户孔某某某、次某某某、阿某、志某某、仁某某某、热某、其某、巴某某某、泽某、巴某某某、巴某、日某某某9月至11月五保供养金是由道孚县农村信用社代发每人每月200.00元，共计人民币7200.00元。
9.证人夏某某的证言，证实任道孚县下拖乡党委书记时，被告人韩斌已任下拖乡副乡长，分管乡民政和计生、安监等工作，包括把一些扶贫资金兑现给老百姓。韩斌2012年8月调离下拖乡，2012年9月13日上午在自己和乡长的监督下与乡干部何某某进行所有工作移交，交接工作期间，乡上把21户五保户（邮政储蓄存折8张9人、信用社卡12张12人）统一通知到乡政府，将2012年8月之前的五保供养金未发放部分全部支付给了五保户。但韩斌以五保户的五保供养金卡（邮政储蓄存折8张9人，信用社卡12张12人）在县上为由没有进行移交，11月中旬韩斌将12张12人的信用社借记卡交给了民政助理何某某，8张邮政存折一直没有交接。
10.证人尹某的证言，证实同书记调到下拖乡工作时韩斌已经在该乡分管民政、计生、安全工作。2012年8月韩斌调动到红顶乡工作，2012年9月13日韩斌同我乡干部何某某进行所有工作移交，同时乡上统一通知五保户到乡政府，把韩斌交接工作期间交接的部分现金将2012年8月之前的五保供养金未发放部分全部支付给了21户五保户（其中包括邮政储蓄存折8张9人、信用社卡12张12人），但韩斌以五保供养金卡（邮政储蓄存折8张9人、信用社卡12张12人）在县上、有些需补办为由没有完成移交，2012年11月中旬韩斌将12张12人的信用社借记卡交给了民政助理员何某某，8张邮政储蓄存折一直没有交接，群众反映2012年9月以后的五保供养金一直未领到，便向纪委汇报。
11.证人何某某的证言及情况说明，证实2012年8月份在下拖乡正式上班。9月份负责乡上的民政工作，9月13日，在乡长、书记、计生专干王某的监交下进行了工作移交（当时移交的有：1、低保、五保花名册；2、三老干部上半年的补助；3、民政医疗救助金）。10月上旬与韩斌将126张低保存折资金数额核查后进行了移交，还有12张信用社卡和8张9人（其中两人已死亡未注销，资金还在继续发放）韩斌以未找到为由迟迟未移交，至11月中旬在县一中学校门口韩斌将12张五保信用社卡进行移交，因当时未说密码而无法查实资金数额，至12月中旬，告知密码因当时忙而未核查，2013年3月上旬把12张五保卡发放给老百姓，几天后老百姓反映卡上的金额不对，经查发现钱已被韩斌转走。另5月份在信用社的12张卡上取了500元至今未发放，8张9人邮政储蓄存折没有移交，有没有取款不清楚。
12.证人何某的证言，证实因民政局没有实行五保供养金卡和存折之前下拖乡党委政府决定由主管民政工作的干部代为村民领取后发放给五保村民，但民政局实行卡和存折的事情韩斌未向乡党委政府汇报，后经乡长追问韩斌说正在办理中，调离后又以五保供养金卡和存折在县上为由没有进行移交。今年3月份五保户到县上取钱发现卡上只有800元而向乡上反映，民政助理员何某某立即上县核查，发现钱于2012年9月13日、10月13日，2013年1月12日等前后共计五次被韩斌取走后失去联系，为此县纪委成立了专案组，提单了解韩斌确实取走了五保供养金没有发放给老百姓。
13.证人便某某某的证言，证实未办理卡时五保供养金是以乡政府的民政助理员开具非经营性发票到民政局来报销领取后送给老百姓的形式进行发放。后根据甘孜州民政局的要求进行办卡，用电脑在信用社账户上转账，由五保户本人持卡自行领款，县政府和民政局联合发文，具体办卡时间是从2011年5月份全县陆续开始办理。
14.证人热某、降某、安某某某的证言，证实五保供养金一直是乡上干部领取后发放给自己的，不清楚有存折自行领取，乡上收集过个人的身份信息说是要办存折，但一直没有将存折发给自己，五保供养金每月好像是二百九十五元。2012年8月之前的是乡政府通知所有五保供养户集中在乡政府统一领取的，2012年9月至2013年1月的五保供养金没有领取。
15.证人阿某的证言，证实自己和母亲卡某某某都享受五保供养金（一折两人），母亲去世后乡上通知母亲的五保供养金于2013年4月取消。过去领取时都是以母亲卡某某某的名字登记领取的，五保供养金一直是乡上干部领取后发放的，不清楚有存折自行领取，乡上收集过个人的身份信息说是要办存折，但一直没有将存折发给自己。五保供养金每月好像是二百九十五元。2012年8月之前的是乡政府通知所有五保供养户集中在乡政府统一领取的，2012年9月至2013年1月供养金没有领取。
16.证人热某的证言，证实五保供养金一直是乡上干部领取后发放给自己的，不清楚有存折自行领取，乡上收集过个人的身份信息说是要办存折，但一直没有将存折发给自己。五保供养金每月不清楚，每次都是累计发放的，有时领两千有时领三千。
17.证人古某某某的证言，证实和姐姐热某一起生活，她的五保供养金领取后就交给自己，乡上收集过个人的身份信息说是要办存折，五保供养金每月多少不清楚，只有2012年9月至2013年1月没有领取。
18.证人贾某某的证言，证实五保供养金一直是乡上干部领取后发放给自己的，乡上收集过个人的身份信息说是要办存折，不清楚有存折自行领取，五保供养金每月好像是二百九十五元。2012年9月至今没有领取。
19.证人洛某的证言，证实与贾某某共同生活，五保金没有存折，每次都是乡上干部领取后发放的，2012年8月之前的是乡政府通知所有五保供养户集中在乡政府统一领取的，2012年9月至2013年1月的五保供养金没有领取。
20.证人安某某某、泽某的证言，证实不清楚五保供养金要办理存折自行领取，2012年8月之前的五保供养金是乡政府通知所有五保供养户在乡政府统一领取的，2012年9月至2013年1月的没有领取。
21.证人巴某某某的证言，证实五保供养金一直是乡上干部领取后发放给自己的，不清楚有卡自行领取，每月有多少不知道，一般都是累计发放。2012年只领过1400元，不知道是领取几个月的。
22.证人格某的证言，证实与巴某某某一同生活，知道没有发卡给巴某某某，只有2012年9月至2012年12月的五保供养金没有领取。
23.证人孔某某某的证言，证实五保供养金一直是乡上干部领取后发放给自己的，不清楚有卡自行领取，2012年只领过1400元，不知道是领取几个月的，以后就没有发过。
24.证人日某某某、巴某、次某某某的证言，证实五保供养金一直是乡上干部领取后发放给自己的，不清楚有卡自行领取，每月有多少不知道，一般都是累计发放。2012年8月之前的五保供养金是乡政府通知所有五保供养户集中在乡政府统一领取的，2012年9月至2012年12月的五保供养金没有领取。
25.证人阿某的证言，证实五保供养金是乡上干部韩斌领取后发放给自己的，不清楚有卡。五保供养金只有2012年9月至2012年12月没有领取。
26.证人洛某某某的证言，证实其某年纪大行动不便，五保金每次都是乡上干部发放帮其某领取的，不知道有借记卡，2012年9月至2012年12月的五保供养金没有领取。
27.证人泽某某某的证言，证实志某某的五保供养金一直是乡上干部领取后发放的，不清楚有卡自行领取，每月有多少不知道，一般都是累计发放。不认识韩斌，2012年只领过1400元，不知道是领取几个月的，以后就没有发过。
28.证人次某的证言，证实和志某某一起生活，没有发卡，2012年8月之前的五保供养金是乡政府通知所有五保供养户集中在乡政府统一领取的，2012年9月至2012年12月的五保供养金没有领取。
29.证人贡某某某的证言，证实和仁某某某一起共同生活，清楚五保供养金没有发卡自行领取，2012年8月之前的是乡政府通知所有五保供养户集中在乡政府统一领取的，2012年9月至2012年12月的五保供养金没有领取。
30.被告人韩斌的供述、悔过书及庭审陈述，证实2012年在道孚县下拖乡政府任副乡长，分管乡民政、计生工作，2012年8月调离下拖乡到红顶乡任纪委副书记。当时为了方便老百姓，除了五保供养户绒某和来某某某一直是本人领取外，其他的五保供养金由自己取钱发放给他们，但由于赌博输钱，就将2012年3月至2013年1月邮政储蓄存折上的五保供养金（具体多少记不清，经辨认道孚县邮政储蓄取款凭证，以邮政储蓄存折的交易明细账为准）、信用社发放的2012年3月至移交给何某某期间的钱大概5、6万元取出偿还了自己的赌债。2012年9月到下拖乡交接工作，除民政工作五保供养金发放工作以外的工作全部交接清楚，只剩下五保供养金的信用社借记卡和邮政储蓄存折没有进行移交，是因为当时卡和存折上的钱自己都提前取出用于偿还个人债务，短时间内凑不出钱来补还五保供养金的钱，因卡上的钱他不能马上发现，11月在县一中门口就把12张信用社借记卡交给了何某某，而邮政储蓄存折上容易发现就没有移交，自己最后一次取钱是在1月10日左右，一共取了一万多，一部分用于还债，剩下的就留在身上去了成都。后来出走去了上海，想挣钱先把这部分公款还上。现已认识到自己犯的错，请求从轻处罚。
31.下拖乡人民政府证明，证实①下拖乡麦里村牧民巴某某某年老体弱加之住在牧场，路途遥远，无法到乡政府进行询问，该人每年的五保供养金是由韩斌放发的，只有2012年9月至12月的没有领取；②该乡三人同名五保户为热某的基本情况；③该乡五保户荣须荣恩村村民志某某年老行动不便，其低保金一直由侄女泽某某某领取，并代为做笔录；荣须荣恩村村民阿某与卡某某某系母子关系，其低保金为一卡两人，户主为卡某某某。现卡某某某去世，卡某某某低保情况由阿某证实。
32.下拖乡人民政府关于五保供养人员死亡取款情况说明，证实五保人员卡某某某、热某、呷某分别于2012年12月、2013年3月、2013年4月在家中病逝。乡政府于2012年9月将9月前部分未兑现的所有五保供养金足额发放给五保人员。
33.道孚县民政局证明，证实发放资金的性质。
34.甘民发（2004）43号、甘孜藏族自治州人民政府令第25号、道府办发（2011）43号文件，证实被告人韩斌挪用资金的发放依据及资金性质。
本院认为，被告人韩斌系国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款共计人民币42350.00元用于偿还个人赌债，其行为已构成挪用公款罪，应当依法追究其刑事责任，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人韩斌挪用救济款归个人使用，应从重处罚。被告人韩斌归案后如实供述犯罪事实，且当庭认罪，依法可以从轻减轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人韩斌犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年零六个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年1月3日起至2016年7月2日止。）
二、被告人韩斌违法所得人民币42350.00元予以退赔给道孚县下拖乡21户五保供养户。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘孜藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 周勤
审 判 员 巴姆
人民陪审员 罗布
二〇一四年十月十四日
书 记 员 马俊
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。