内蒙古乌拉特后旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0825刑初31号
公诉机关乌拉特后旗人民检察院。
被告人刘建军，男，1969年10月12日出生，汉族，大专文化，中共党员，乌拉特后旗第十一届人大代表，原乌拉特后旗巴音宝力格镇政府镇长，住内蒙古临河区。2015年8月25日因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，被乌拉特后旗人民检察院决定刑事拘留，2015年9月8日被乌拉特后旗人民检察院批准逮捕，并由乌拉特后旗公安局执行，现羁押于磴口县看守所。
辩护人陈永胜，内蒙古赫扬律师事务所律师。
辩护人付玉广，内蒙古赫扬律师事务所律师。
被告人杨茂华（曾用名杨树森），男，1971年1月1日出生，汉族，大专文化，中共党员，原内蒙古乌拉特后旗巴音宝力格镇政府会计，住内蒙古乌拉特后旗。2015年8月21日，因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪，被乌拉特后旗人民检察院决定刑事拘留。2015年9月2日被本院批准逮捕，并由乌拉特后旗公安局执行，现羁押于乌拉特后旗看守所。
辩护人吴博，爱德律师事务所巴彦淖尔分所律师。
辩护人李艳，内蒙古大法扬律师事务所律师。
乌拉特后旗人民检察院以乌后检刑诉[2016]32号起诉书指控被告人刘建军犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，被告人杨茂华犯挪用公款罪、滥用职权罪，于2016年5月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年6月22日公开开庭进行了审理。乌拉特后旗人民检察院指派代理检察员杨文光出庭支持公诉，被告人刘建军及其辩护人陈永胜、付玉广，被告人杨茂华及其辩护人吴博、李艳到庭参加诉讼。现已审理终结。
乌拉特后旗人民检察院指控：
一、被告人刘建军、杨茂华共同滥用职权造成国家经济损失的犯罪事实。
1、在巴音宝力格镇富海嘎查实施兴边富民工程中造成国家损失16.7万元。
2008年8、9月份，乌拉特后旗民宗局将兴边富民工程项目交给巴音宝力格镇（以下简称巴音镇）实施，巴音镇又将该项目确定在富海嘎查实施。在该项目实施过程中，时任巴音镇镇长的被告人刘建军利用职务之便，指使巴音镇会计即被告人杨茂华以虚列开支的形式，套取国家兴边富民工程款16.7万元，用于本单位不合理开支，造成国家经济损失16.7万元。
2、在巴音镇蒙汉村、三支渠村、五支渠村实施整村推进项目过程中，滥用职权造成国家经济损失8.77万元。
2008年，乌拉特后旗巴音镇在该镇所属的蒙汉村、三支渠村、五支渠村实施整村推进项目，给农民购买种羊、基础母羊，巴音镇从五原县王金山处购买价值42.83万元种羊。作为该项目第一责任人的被告人刘建军指使被告人杨茂华以从王金山处购买价值51.6万元种羊的发票下账，二被告人从中套取项目款8.77万元，由被告人杨茂华存入自己在中国银行开设账户内（账号为：1592830010200035123），后全部用于单位不合理开支。
3、在巴音镇浩日格嘎查实施整村推进项目过程中滥用职权套取国家资金30万元。
2008年，巴音镇在浩日格嘎查实施整村推进项目过程中，作为第一责任人的被告人刘建军，指使被告人杨茂华用以刘某名义虚开的30万元购羊款发票下账，被告人杨茂华用刘某提供的身份证办理了一张中国银行存折，于2008年6月4日存入该账户17.5万元，6月8日杨茂华从该账户内取款10万元；2008年6月10日被告人杨茂华又存入该账户12.5万元，同年6月11日取款13万元，并于当日将13万元存入自己中国银行账户内（账号为：1592830010200035123）。
同年6月份，被告人刘建军声称要买羊向被告人杨茂华要22万元，被告人杨茂华于2008年6月18日从其账号为1592830010200035123账户内取款12万元，与2008年6月8日从刘某账户中取出的10万元，共计22万元全部打入了刘建军中国银行账户内（账号为：152830010200057808），后全部被刘建军侵吞，剩余8万元用于单位不合理开支。
4、在巴音镇团结村实施兴边富民工程过程中，滥用职权造成国家损失18万元。
2009年3、4月份，巴音镇在团结村实施兴边富民工程，被告人刘建军将该项目工程承包给了时任团结村书记的李忠瑞，并与李忠瑞协商让其弟弟李忠厚与巴音镇签订合同。2008年11月23日，李忠厚与巴音镇签订了承包合同，合同价款75万元。在结算工程款时，被告人刘建军与李忠瑞协商让其缩小利润空间，将其中18万元工程款返回巴音镇。2009年5月14日，被告人刘建军让李忠瑞打下了36.55万元的收条，当日指使被告人杨茂华以转账的形式将该笔款打入李忠厚在中国银行账户内(账号为：1592830010200101801)，让被告人杨茂华与李忠瑞一起去中国银行办理，并让杨茂华从李忠厚账户提出18万元。被告人杨茂华将这18万元中的9.3万元转存到自己在中国银行的账户内（账号为：15292830010200035123），其余8.7万元转存到巴音镇副镇长宝日某某卡内。后全部用于单位的不合理开支，给国家造成经济损失18万元。
5、滥用职权骗取国家粮食直补款25.4万元。
2007年，被告人刘建军与被告人杨茂华在审核上报巴音镇粮食直补名单过程中，明知巴音镇五支渠七社农民赵培珍所享受的国家粮食直补款项与实际不符，同时赵培珍还以段锁柱、吕牛换、薛旺、吕三福、丁军其五人虚列上报骗取国家粮食直补款，被告刘建军还与赵培珍协商将赵培珍享受的粮食直补款部分留于巴音镇，赵培珍予以同意。从2007年至2010年共计截留粮食直补款25.4万元，全部由被告人杨茂华保管，用于单位的不合理开支。
被告人刘建军滥用职权给国家造成经济损失76.87万元，侵吞公款22万元；被告人杨茂华滥用职权给国家造成经济损失93.87万元。
二、被告人刘建军受贿4万元的事实
2007年，被告人刘建军在担任巴音镇镇长时，时任巴音镇东升三社社长的谈其小（另案处理）找到被告人刘建军请其帮忙给其儿子安排工作，被告人刘建军同意后，谈其小提出要给刘建军送礼，被告人刘建军将妻子杨文的身份证号告诉了谈其小，后谈其小于2007年3月5日在乌拉特后旗农业银行以杨文名义开户并存入4万元钱，将存折交给了被告人刘建军，被告人刘建军将4万元用于个人开支。
三、被告人杨茂华挪用公款45万元的犯罪事实
2009年5月22日，被告人杨茂华将从李忠瑞工程款中套取的9.3万元挪用其中5万元，打入自己中国银行159283020000488账户内，用于个人炒股。
2009年7月份，巴音镇政府向乌拉特后旗紫金矿业公司收取三贵口硫铁矿井眼租赁费40万元，该租赁费未进入单位行政账户，由被告人杨茂华直接存入自己在中国银行账户中（账号为：15928300102000351213），于2009年8月12日、8月17日分两次将这40万元转存到自己在中国银行开设的另一账户内（账号为：159283020000488），用于炒股。
为证明其指控，公诉机关当庭提供和出示了证人证言、被告人供述与辩解等证据材料。
公诉机关认为，被告人刘建军、杨茂华身为国家机关工作人员，违反规定处理公务，非法套取国家专项资金，用于单位不合理开支，使国家遭受重大经济损失，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人刘建军利用职务之便，将套取的项目款22万元侵吞占有，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人刘建军利用职务之便，为他人谋取利益，收受贿赂，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人杨茂华利用职务之便，将公款45万元用于个人炒股，进行营利性活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人刘建军、杨茂华同时适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当实行数罪并罚。
被告人刘建军辩称，1、贪污的22万元，不应认定为贪污；2、民宗局回调的10万元，应当从犯罪金额中扣除；3、浩日格嘎查项目中，从刘某处买了6.4万元的羊，应当从30万中扣除；4、关于粮食直补的事情，也没有给国家造成损失；5、关于4万元受贿的事情，主要目的不是受贿，只是朋友之间的帮忙。
被告人刘建军辩护人陈永胜辩称，1、被告人刘建军不构成贪污罪，本案中的22万元被告人刘建军主观上没有侵吞的故意，客观上也将该笔钱款用于单位各项支出；2、被告人刘建军不构成受贿罪，本案中被告人刘建军主观上没有非法占有公私财物的故意，客观上也没有利用职务之便为他人谋取利益的行为；3、被告人刘建军不构成滥用职权罪，本案中巴音镇政府虽然在一些项目中留存了一部分钱，有滥用职权的行为，但是主观上是为了解决巴音镇政府办公经费的不足，客观上留存的钱，包括打入被告刘建军账户内的22万元，全部用于巴音镇政府的各项支出，并没有给国家造成损失。
被告人刘建军辩护人付玉广辩称，1、被告人刘建军不构成贪污罪；2、被告人刘建军不构成受贿罪，被告人刘建军与淡其小之间只是民事委托行为，即使是认定犯罪，也已经过了追诉时效；3、被告人刘建军不构成滥用职权罪，刘建军主观上是为了解决巴音镇的资金不足问题，即使是认定犯罪，已过了追诉时效。同时提供如下证据：1、被告人刘建军的供述；2、证人宝日某某的证言；3、证人吴凤成的证言；4、证人魏勇的证言；5、证人潘强胜的证言；5、被告人杨茂华的供述；6、证人淡其小的证言。
被告人杨茂华辩称，富海嘎查等项目上套取国家资金，只清楚9万元，其余不清楚；团结村其只知道9.3万元；浩日格嘎查的30万元，其不知道，其只是按照领导的意思收钱、转钱；粮食直补款的事实，没有截留多少，赵培珍在2010年4、5月份的时候给其转的钱都是她自己签的字。
被告人杨茂华辩护人吴博辩称，1、公诉机关认定被告人杨茂华滥用职权的部分数额及事实不清；2、被告人杨茂华关于滥用职权部分，具有自首情节；3、被告人杨茂华关于滥用职权部分，应当认定为从犯；4、被告人杨茂华关于滥用职权部分的犯罪情节轻微，主观恶性不大，危害后果不严重；5、被告人杨茂华自愿认罪，认罪态度好，应依法从轻处罚；6、被告人杨茂华如实供述自己的挪用公款的事实，应当认定为自首；7被告人杨茂华挪用公款犯罪情节轻微，数额不大，危害后果小，根据法律规定，依法可从轻或免除处罚。
被告人杨茂华的辩护人李艳辩称，1、关于滥用职权罪部分，公诉机关的指控事实不清，证据不足；追诉时效已超过，不应追究被告人的刑事责任；被告人杨茂华在滥用职权犯罪中系从犯，依法应当从轻、减轻或者免除处罚。2、关于挪用公款罪部分，被告人杨茂华的行为显著轻微，依法可以从轻或免除处罚。
经审理查明：
一、被告人刘建军贪污22万元的事实。
2008年6月份，被告人刘建军声称要跑项目，向被告人杨茂华索要了浩日格嘎查整村推进项目中用刘某名义截留的30万元中的22万元买羊款，被告人杨茂华于2008年6月18日从其账号为1592830010200035123的账户内取款12万元，2008年6月8日从刘某账户中取款10万元，共计22万元全部打入了刘建军账号为152830010200057808中国银行账户内。
上述事实，有下列经庭审举证质证的证据证实，本院予以确认：
1、巴音镇人民政府文件及浩日格嘎查整村推进项目计划书证实，2007年7月30日，巴音镇政府向乌拉特后旗扶贫办上报了关于浩日格嘎查2007年整村推进项目的报告，请求扶贫办给予立项，计划书中计划财政扶贫资金是30万元，项目责任人刘建军。
2、乌拉特后旗农牧业局改良站财务资料证实，2007年8月31日，乌拉特后旗改良站与鄂托克旗内蒙古白绒山羊种羊场签订协议购买100只种公羊，每只2500元，共计25万元。
3、收条证实，2007年8月22日，巴音镇副镇长宝日某某收到改良站的40只种公畜。
4、浩日格嘎查及巴音镇其他嘎查领取种羊的登记本及签名表证实，改良站购买的40只公畜发放给了牧民，并有牧民的签字。
5、巴音镇财务资料证实，2008年6月4日，现金支票支取浩日格嘎查整村推进项目，刘某17.5万元，2008年6月10日，现金支票支取整村推进项目，刘某12.5万元，2008年7月14日巴音镇镇政府开发票，给付刘某，优良基础母畜款17.51万元，种公畜12.5万元，总计30.01万元；2008年7月30日，巴音镇进账整村推进浩日格嘎查项目款30万元。
6、2007年整村推进工程直接到户项目资金统计表证实，2008年6月2日发放合计30万元的种畜，并有牧民的签字。
7、刘某中国银行1592830010200058579账户明细及存取款凭证证实，2008年6月4日，该账户设立，存入5元；2008年6月4日，存入17.5万元；2008年6月10日存款12.5万元；2008年6月11日，取款13万元。
8、转账支票凭证证实，2008年6月4日从巴音镇转账到刘某中国银行1592830010200058579账户17.5万元；2008年6月10日，从巴音镇转账存入12.5万元，办理人杨茂华。
9、杨茂华1592830010200035123账户明细及存取款凭证证实，2008年6月11日该账户内存入13万元，2008年6月18日，该账户内取款12万元。
10、刘建军中国银行152830010200057808账户明细及存取款记录证实，该账户2008年6月18日存入22万元。
11、巴音镇财务资料证实，2007年4月10日，朱斯木格嘎查整村推进项目扶贫款30万元，其中包括从刘某、陈贵林处购买种畜和母畜的开支，共计23.88万元。
12、记账凭证、资金往来收据、汇款申请书证实，2010年5月7日，从乌拉特后旗巴音镇财政所将30万元转账汇入农村信用社91003012290000000000100账号内；2010年5月30日，改良站收到购种畜款30万元。
13、乌拉特后旗二狼山白绒山羊基础母畜领取表证实，2010年8月17日，浩日格嘎查牧民从改良站领取了20头母畜，共计300头母畜；金门嘎查从改良站共领取40头种公羊。
14、证人宝日某某的证言证实，其记得浩日格嘎查没有实施过整村推进项目。2010年期间，改良站给浩日格嘎查发过一批基础母畜。巴音镇未给浩日格嘎查分过种畜。
15、证人赵某某的证言证实，其在1992年至2012年期间任乌拉特后旗改良站站长。2007年8月份左右，改良站到鄂托克旗种畜厂刘少卿那里购买了100只种公畜（绒山羊）。每只羊是2500元，共计是25万元，这笔钱是从其单位支付的。分给了巴音镇40只，是宝日某某帮助分羊的。巴音镇的羊是巴音镇负责具体分的，40只羊的账下在了改良站账上了。
16、证人刘某的证言证实，2008年7、8月份左右给巴音镇卖过公畜羊10只每只单价1000元，母羊每只单价600元，当时其卖了60只羊共计卖了4.6万元，巴音镇是以现金方式给其支付，因为卖种畜羊税率是不需要交税，所以他们没给巴音镇开过税票，领钱时打过条子。巴音镇副镇长宝日某某向其要的身份证，说是买羊需要开税票。自己没有在中国银行开过户，中国银行刘某账户存取款单上“刘某”名字不是其本人所签，记得自己没在中行开过户，后来宝日某某还身份证的时候给了其一张中行存折，上面有5元钱。
16、证人白某的证言证实，刘某从他那里领人购买过羊。
17、证人黄巴某某的证言证实，2005年11月至今在乌拉特后旗巴音镇任职。巴音镇政府是否截留过公款其不知道。其和宝日某某去乌兰嘎查白某处、团结村刘某处买了200多只羊，宝日某某拉上羊就去后山给嘎查分了。这些羊是怎么付款买的，每只羊多少钱，其不知道。
18、证人哈腾宝某某的证言证实，其从2013年至今担任浩日格嘎查书记。在任期间，其记得巴音镇政府给做过整村推进项目工作，给他们嘎查发放扶贫羊，巴音镇政府共给他们嘎查分过两次扶贫羊。第一次是2008年年底发放了26只左右种公羊，共分发给26户左右，一户一只羊。第二次是2009年的夏天发放了300多只基础母羊，因为他们嘎查有60多户养羊的，每户分发5只羊，前一年发过种公畜羊的就给分发4只基础母羊。这两次发放扶贫羊是巴音镇的宝日某某、朝格吉某某给发放的。嘎查或巴音镇政府没有给牧民一次发放20只至30只扶贫羊的情况。
19、证人高某某的证言证实，大约在2008年7月或8月份左右的一天晚上，巴音镇副镇长宝日某某拉来50只绒公羊。等过了几天后巴音镇附近的几个嘎查的牧民拉走了一部分，剩余的二十来只被浩日格嘎查的书记哈腾宝某某拉走了。发羊时候也没有什么记录。
20、证人苏某某的证言证实，他们嘎查哈腾宝某某书记给他们发过一只种公羊，第二次是过了大约两年左右，还发过一次母羊，发了四到五只。浩日格嘎查整村推项目基础母畜及种公畜发放情况表复印件，发放2只基础种公畜，签字处的“苏亚拉巴某某”不是其签的字，其也没有领过两只种公羊，他们整个嘎查没有听说过领取了20只或30只羊的牧民。
21、证人赵某某的证言证实，他们嘎查哈腾宝某某书记给他们发过一只种公羊。具体时间我记不清楚了。浩日格嘎查整村推项目基础母畜及种公畜发放情况表复印件，签字处的“赵某某”不是其签的，其也没有领过30只母羊。他们嘎查没有叫永腾、刘大花、刘星的牧民，其姐姐赵曾娥也没有领取过20只或30只羊。
22、证人赵某甲的证言证实，在2008年或2009年期间的7月或8月我们嘎查书记给分过一只公羊，浩日格嘎查整村推进项目基础母畜及种公畜发放情况表上发放2只种公畜，签字处的“赵某甲”不是其签的字，其也没有领取过2只羊，其也没有见过这个花名册。
23、证人徐某某的证言证实，2008年至2009年7月或8月份期间，嘎查书记哈腾宝某某给他们送了一只公羊（种公羊），其没有听说过给他们嘎查牧民一户发放过20只或30只羊的事情。
24、证人道某某的证言证实，嘎查给发过一只种公羊和四只母羊。具体时间我记不清了。浩日格嘎查整村推进项目基础母畜及种公畜发放情况表上发放2只种公畜，签字处的“道某某”不是其签的字。
25、证人宝某某的证言证实，发过一只种公羊和五只母羊，公羊是在2007年至2008年9月份左右发的，第二次是在2010年6月至7月份期间，发过5只母畜。浩日格嘎查整村推进项目基础母畜及种公畜发放情况表上发放2只种公畜，签字处的“宝某某”不是其签的字，其也没有领取过两只种公羊，也没有见过这个花名册。
26、证人朝某的证言证实，大约是在2008年或2009年8月份期间，其分了一只种公羊。还有在2010年期间，给了他5到6只母羊。浩日格嘎查整村推进项目基础母畜及种公畜发放情况表上发放2只种公畜，签字处的“朝某”不是其签的字，其也没有领取过两只种公羊，也没有见过这个表格。
27、证人邱某某的证言证实，其没有从嘎查里面领取过种公羊，浩日格嘎查整村推进项目基础母畜及种公畜发放情况表上发放基础母畜20只，2只种公畜，签字处的“邱玉文”不是其签的字，其也没有领取过20只基础母畜和两只种公羊。
28、证人胡某某的证言证实，大约是在2009年或2010年左右的7月份嘎查给过5只母畜，后在9月份时又给了一只绒种公羊。浩日格嘎查整村推进项目基础母畜及种公畜发放情况表上发放2只种公畜，签字处的“胡某某”不是其签的字，其也没有领取过两只种公羊，也没有见过这个表格。
29、证人黄某甲的证言证实，其记得大约是在2009年或2010年左右的7月份先给了5只母畜，后在9月份时又给了其一只绒种公羊。浩日格嘎查整村推进项目基础母畜及种公畜发放情况表上发放2只种公畜，签字处的“黄某甲”不是其签的字，其也没有领取过两只种公羊，也没有见过这个表格。
30、证人其某某的证言证实，浩日格嘎查的哈腾宝某某书记给过其一只肉公羊，还发过4只绒母畜。浩日格嘎查整村推进项目基础母畜及种公畜发放情况表上发放2只种公畜，签字处的“其某某”不是其签的字，其也没有领取过两只种公羊，也没有见过这个表格。
31、证人巴某某的证言证实，浩日格嘎查的哈腾宝某某书记给过一只肉公羊，还发过4个或5个绒母畜。浩日格嘎查整村推进项目基础母畜及种公畜发放情况表上发放2只种公畜，签字处的“巴某某”不是其签的字，其也没有领取过两只种公羊，也没有见过这个表格。
32、证人赵某乙的证言证实，浩日格嘎查的哈腾宝某某书记给过一只肉公羊，还发过5只母羊。浩日格嘎查整村推进项目基础母畜及种公畜发放情况表上发放2只种公畜，签字处的“赵三”不是其签的字，其也没有领取过两只种公羊，也没有见过这个表格。
33、证人赵某丙的证言证实，浩日格嘎查的哈腾宝某某书记给过一只公羊，还发过4只母羊。浩日格嘎查整村推进项目基础母畜及种公畜发放情况上发放2只种公畜，签字处的“赵玉富”不是其签的字，其也没有领取过两只种公羊，也没有见过这个表格。
34、证人柳某的证言证实，他们嘎查没有给其发过羊，浩日格嘎查整村推进项目基础母畜及种公畜发放情况表上发放2只种公畜，签字处的“柳某”不是其签的字，其也没有领取过两只种公羊，也没有见过这个表格。
35、证人黄某乙的证言证实，刘建军没有给其送过任何礼品、烟酒等。
36、证人吴某某的证言证实，其没有见过刘建军给苏和某某送过礼品、烟酒、肉食。
37、证人乌力某某的证言证实，刘建军没有给他送过任何东西。
38、证人徐建军的证言证实，刘建军在担任巴音镇镇长期间没有给其送过礼品、肉食等物品。
39、证人苏和某某的证言证实，刘建军在担任巴音镇镇长期间过年来看过，都是正常往来，就是过年个人之间礼节性的带点儿烟酒等，其在住院期间刘建军应该是看过。
40、证人舒某某的证言证实，其没有到乌拉特后旗巴音镇考察过项目，也没有接受巴音镇任何宴请和送礼、金钱。彭某某以前是内蒙古国土资源厅的调研员，他是负责组织评审工作的。其也没有和彭某某一起参与过宴请。
41、证人彭某某的证言证实，2007年乌拉特后旗巴音镇土地整理项目的专家评审工作其应该组织过，在该项目上其没有接受过宴请、也没有接受过土特产，一般情况下他们不与乡镇的工作人员打交道，其没有接受过刘建军的馈赠和宴请。
42、证人布仁吉日某某的证言证实，2007年内蒙古国土资源厅邀请其参与过巴音镇土地整理项目的评审专家，但是没有组织他们去实地考察过，都是书面审查。该项目上其没有接受过任何礼品和宴请。彭某某是负责该项评审项目的，其与彭某某没有一起接受过宴请。
43、证人高某甲的证言证实，2007年巴音镇土地整理项目其参与过，在项目中没有接受过任何礼品和宴请。
44、王友军书写的情况说明证实，其2007年参与了内蒙古乌拉特后旗巴音镇土地整理项目设计与预算审查工作，项目审查采取集中封闭的方式，在审查过程中，其未到过项目所在地，也未接触过当地任何人，更没有接受过当地任何人的宴请、现金和礼品。
45、证人朝格吉某某的证言证实，2010年夏天，其给浩日格嘎查分过一次羊，每户给发了4只或5只羊。乌拉特后旗二狼山白绒山羊基础母畜发放明细表是2010年给浩日格嘎查发羊的花名册，是其当时按照领导要求编造的。每户领取了4只或5只基础母畜，没有领取20只。
46、被告人刘建军供述证实，其让杨茂华打入自己账户内的22万元，是为了跑项目和给领导送礼用的，自己并没有占为己有。
47、被告人杨茂华供述证实，其给刘建军汇入的22万元是从浩日格嘎查项目上套取的30万元中的钱，其不清楚刘建军用这笔钱干了什么。
二、被告人杨茂华挪用公款45万元的犯罪事实
2009年5月22日，被告人杨茂华将从李忠瑞工程款中套取的9.3万元其中5万元挪用，打入自己中国银行159283020000488账户内，用于个人炒股。
2009年7月份，巴音镇政府向乌拉特后旗紫金矿业公司收取三贵口硫铁矿井眼租赁费40万元，该租赁费未进入单位行政账户，由被告人杨茂华直接存入自己在中国银行账户中（账号为：15928300102000351213），于2009年8月12日、8月17日分两次将这40万元转存到自己在中国银行开设的另一账户内（账号为：159283020000488），用于炒股。
上述事实，有下列经庭审举证质证的证据证实，本院予以确认：
1、现金支票证实，2009年7月31日，生格巴某某补偿费400000元（杨茂华代）。
2、退牧转移协议书证实，2009年7月31日，巴音镇政府、紫金公司、生格巴某某签订补偿协议，给生格巴某某40万元补偿费。
3、生格巴某某书写收条证实，证实了2009年7月31日，生格巴某某收到紫金公司补偿款40万元。
4、被告人杨茂华中国银行1592830010200035123账号流水明细并附凭证证实，2009年7月31日通过紫金公司转账支票转账存入40万元，2009年8月12日转账支取20万元，2009年8月17日转账支取20万元。2009年5月15日存现9.3万元，2009年5月22日转账支取5万元。
5、被告人杨茂华恒泰证券账户明细证实，2009年5月22日该账户转存5万元；2009年8月12日、8月17日分别转存20万元。
6、证人生格巴某某证言证实，紫金公司没有占过其的草场，也没有给过其补偿款。
7、证人曹某某的证言证实，巴音镇政府门前广场硬化是其做的工程，其没有给巴音镇开税票，刘建军就按40万给其付的款。
8、被告人刘建军供述证实，2009年7月份左右，其和吴凤城向乌拉特后旗紫金矿业公司要了井口租金，最后是以乌拉特后旗紫金矿业公司占了宝力格嘎查牧民僧格草场的名义向乌拉特后旗紫金矿业公司要了40万元，这40万元是由杨茂华去办理并保管的，这笔钱用于巴音镇新楼的回填工程，这笔钱是工程做完后，杨茂华以现金方式支付给曹某某、李德文每人20万，给的时候没有收条，只有施工协议书、工程量的明细等，具体支付时间其记不清了。
9、被告人杨茂华供述证实，其中行1592830010200035123账户内于2009年7月31日转账存入40万元，存的是乌拉特后旗紫金矿业公司以租赁费或赞助费名义给巴音镇政府的钱，是刘建军或吴凤城到乌拉特后旗紫金矿业公司商量的这件事情，是其跟刘建军去乌拉特后旗紫金公司办理的转账业务。当时紫金公司以宝力格嘎查生格名义发放补偿款的形式给的他们。40万转账支票上是其签的字。这笔钱支付了曹某某土方工程款，是在巴音镇新政府大楼建成后给支付的。2009年的时候，其想买点股票，当时这40万元在其中行账户里，其为了方便省事，所以将40万元分两次转入其另一个炒股的账户里，其购买了上海股票、岳阳纸业、招商银行、中国石油、、万科A股等股票。
此外，公诉机关还向法庭宣读出示了以下证据，经庭审质证，本院予以确认：
1、被告人刘建军个人简历、人事任命档案证实，被告人刘建军的基本工作情况。
2、被告人杨茂华个人简历证实，被告人杨茂华的基本工作情况。
3、证明证实，被告人杨茂华在2003年至2011年4月担任巴音镇会计一职。
4、立案决定书证实，2015年8月21日乌拉特后旗人民检察院以贪污罪对犯罪嫌疑人杨茂华立案侦查；2015年8月25日乌拉特后旗人民检察院决定对犯罪嫌疑人刘建军以受贿罪立案侦查。
5（2016）字24号调查评估意见书证实，被告人刘建军平时表现良好。
6、现金缴款单证实，2016年10月14日，被告人刘建军家属向乌拉特后旗法院缴纳了30万元。
被告人供述的犯罪时间、地点、起因及所采用的手段、情节与以上证据相互印证，能够形成完整的证据链条。
本院认为，被告人刘建军利用职务之便，将项目款22万元侵吞占有，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。乌拉特后旗人民检察院指控被告人刘建军犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名能够成立。被告人杨茂华利用职务之便，将公款45万元用于个人炒股，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。乌拉特后旗人民检察院指控被告人杨茂华犯挪用公款罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名能够成立。乌拉特后旗检察院指控被告人刘建军、杨茂华犯滥用职权罪、被告人刘建军犯受贿罪，由于被告人刘建军、杨茂华最后一次滥用职权行为发生在2010年7月24日，被告人刘建军受贿行为是在2007年3月5日完成的，而侦查机关是于2015年8月21日立案侦查该两起案件，该两起事实已过追诉时效，因此公诉机关对被告人刘建军、杨茂华犯滥用职权罪、被告人刘建军犯受贿罪的指控不予支持。被告人杨茂华在侦查机关对其犯滥用职权罪立案侦查后，如实供述侦查机关还未掌握的其挪用公款的犯罪事实，属于自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人刘建军及其辩护人辩称，该22万元全部用于单位支出，个人并没有侵吞的辩护意见，通过庭审查明的事实和在卷证据，无法证实22万元的花销用于单位公务支出，同时根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，即使被告人刘建军将贪污的22万元用于单位公务开支，也不影响贪污罪的认定，只是在量刑时可以酌情考虑。被告人刘建军的辩护人提出滥用职权罪及受贿罪的追诉时效已过的辩护意见，根据庭审查明的事实能够认定，该辩护意见予以采纳。被告人杨茂华的辩护人提出被告人杨茂华就挪用公款罪存在自首的辩护意见，根据庭审查明的事实能够认定，该辩护意见予以采纳；被告人杨茂华的辩护人提出滥用职权罪的追诉时效已过的辩护意见，根据庭审查明的事实能够认定，该辩护意见予以采纳。被告人刘建军的亲属在审理阶段积极退赃22万元，可以酌情从轻或减轻处罚。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第二项，第三百八十四条第一款，第三十七条，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十七条第二款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定，并经审委会讨论决定，判决如下：
一、被告人刘建军犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币20万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内一次性缴纳。）
二、被告人杨茂华犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
三、被告人刘建军非法所得22万元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向巴彦淖尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 邸晓琴
审 判 员 智 勇
人民陪审员 史 肇 庆
二〇一六年十月二十四日
书 记 员 王 眷