湖南省吉首市人民法院
民 事 裁 定 书
（2013）吉民初字第659号
原告某某局。
负责人：王文军，职务：局长。
地址：吉首市人民北路。
委托代理人田某，湖南四维律师事务所律师。
被告刘某某
被告刘某某
二被告共同委托代理人李某某
被告某某公司（以下简称某某公司）。
负责人：段某某，职务：总经理。
地址：吉首市人民北路保险街6号。
委托代理人向某，湖南生元律师事务所律师。特别代理。
原告某某局与被告刘某某、刘某某、某某公司机动车交通事故责任纠纷一案，原告某某局2013年9月5日向本院提起诉讼，本院受理后，追加了刘某某为被告，依法组成合议庭，于2013年10月10日、11月15日公开开庭进行了审理，原告某某局委托代理人田某、被告刘某某、被告刘某某共同委托代理人李某某、某某公司委托代理人向某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2011年5月30日，被告刘某某驾驶湘U997**号车辆驶往吉首火车站，当车辆行驶至吉首市人民北路市工商局处人行道附近时，将路人无名氏撞倒在地，造成该无名氏死亡。原告按照法律的规定，对路人无名氏进行了安葬。经吉首市公安局交通管理大队认定，被告刘某某应负此事故的全部责任，无名氏无责任。被告刘某某驾驶的湘U997**号车辆，于2011年3月14日在被告中国人民财产保险股份有限公司湘西州分公司投有交强险及第三者责任险20万元。由于路人无名氏的家人无法找到，原告作为社会管理机构代行赔偿请求权，请求人民法院判令被告赔偿丧葬费1200元；被告连带赔偿无名氏死亡赔偿金301684.20元（15084.21元／20年）。
原告为支持其诉讼主张，在法定期限内，向本院提交以下证据：
1、原告某某局组织机构代码证、负责人任职文件、负责人身份复印件，拟证明原告的主体资格；
2、被告刘某某的身份证明复印件、驾驶证复印件，拟证明被告的主体资格；
3、交通事故现场基本情况、交通事故现场图、询问笔录、尸检报告、道路交通事故认定书复印件。拟证明被告刘某某应当对死承担全部事故责任；
4、交强保险单、商业保险单复印件。拟证明被告中保产险湘西分公司应在保险责任范围内承担保险责任；
5、协查无名尸体公告复印件、某某局殡葬管理处安葬死者的证明，拟证明原告安葬死者无名氏的费用1200元。
被告刘某某、刘某某辩称，死者无名氏的安葬费及其购买的墓地是由我们承担的，当时民政局没有人员在场，垫付的费用我们不知道，死亡赔偿金我们购买了保险，应由中保产险湘西分公司赔偿。
被告刘某某、刘某某为支持其辩称，向本院提交以下证据：
1、公墓购买合同书复印件，拟证明安葬了无名氏；
2、殡仪服务委托书复印件，拟证明安葬无名氏的费用；
3、收条，事故押金收条复印件。拟证明发生交通事故后押金1万元。
被告中保产险湘西分公司辩称，原告的起诉不符合受理条件，应驳回其起诉。在法律未明确授权的情况下，有关机关或者单位不是直接利害关系人，其提起民事诉讼主张死亡赔偿金的，应不予受理，已经受理的，应驳回起诉。原告主张其诉权的依据与国家法律冲突，不应适用。原告主张1200元丧葬费不能成立，原告提供的丧葬费的证据是原告殡葬管理处的一纸证明，不能证明已垫付1200元丧葬费，无名氏的丧葬费是由被保险人承担的，保险公司已依法按标准赔付给被保险人，保险公司没有超标准赔付的义务。本案已过诉讼时效，按照《保险法》第二十六条规定，人寿保险以外的其他的保险的被保险人或者受益人，向保险人请求赔偿或者给付保险金的诉讼时效期间为二年，自知道或者应当知道保险事故发生之日起计算，庭审中原告未提出任何中断中止事由。中保产险湘西分公司不承担本案诉讼费用。原告诉请确实无理，请予驳回。
被告中保产险湘西分公司为支持其辩称，在法定期限内，向本院提交了下列证据：
中国建设银行网上银行电子回单，拟证明中保产险湘西分公司已支付被告刘某某赔偿款13004元。
对原告、被告提交的证据，经庭审举证、质证，被告中保产险湘西分公司对原告提交的证据5中，某某局殡葬管理处安葬死者的证明，安葬死者无名氏的费用1200元，有异议，认为该证据不符合证据规则，对原告提交其他证据无异议，被告刘某某、刘某某对原告提交的证据无异议，原告对被告中保产险湘西分公司、被告刘某某、刘某某提交的证据无异议，根据质证意见结合其他证据和庭审查明的事实，经分析后认为，原告提交的证据5中某某局殡葬管理处安葬死者的证明，安葬死者无名氏的费用1200元，认为该证据不符合证据规则，不予采信，对原告、被告提交的其他证据，符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信作为本案认定事实的依据。
根据上述采信的证据和庭审查明的事实，本院确认以下法律事实：
2011年5月30日，被告刘某某驾驶湘U997**号车辆驶往吉首火车站，当车辆行驶至吉首市人民北路市工商局处人行道附近时，将路人无名氏撞倒在地，造成该无名氏死亡的道路交通事故。经吉首市公安局交通管理大队认定，被告刘某某应负此事故的全部责任，无名氏无责任。被告刘某某驾驶的肇事车辆车主系其胞姐刘某某所有，被告刘某某于2011年3月14日在被告中国人民财产保险股份有限公司湘西州分公司投有交强险及第三者责任险20万元。原告某某局于2013年9月3日向本院提起诉讼，请求判令被告刘某某、被告中保产险湘西分公司赔偿丧葬费1200元，连带赔偿无名氏死亡赔偿金301684.2元（15084.21元／年×20年），且由两被告承担全部诉讼费用。本案在审理中，于2013年10月10日依法追加了车主刘某某为被告。
本院认为，被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。法律并没有赋予原告某某局提起死亡赔偿金请求的权利。本案中，由于道路交通事故造成身份不明人死亡，且没有赔偿权利人或者赔偿权利人不明，原告某某局代身份不明人近亲属提起民事诉讼，主张死亡赔偿金，不符合法律规定，原告的诉讼主体不适格。故对原告的诉讼请求不予支持。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十八条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项、第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项，最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件使用法律若干问题的解释》第二十六条之规定，裁定如下：
驳回原告某某局的起诉。
案件受理费5843元，由原告某某局承担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。
审 判 长 钟湘萍
审 判 员 蒋卫清
人民陪审员 杨映辉
二〇一四年一月二十四日
书 记 员 刘湘玲
附相关法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第十八条被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。被侵权人为单位，该单位分立、合并的，承继权利的单位有权请求侵权人承担侵权责任。
被侵权人死亡的，支付被侵权人医疗费、丧葬费等合理费用的人有权请求侵权人赔偿费用，但侵权人已支付该费用的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件使用法律若干问题的解释》
第二十六条被侵权人因道路交通事故死亡，无近亲属或者近亲属不明，未经法律授权的机关或者有关组织向人民法院起诉主张死亡赔偿金的，人民法院不予受理。
侵权人以已向未经法律授权的机关或者有关组织支付死亡赔偿金为理由，请求保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院不予支持。
被侵权人因道路交通事故死亡，无近亲属或者近亲属不明，支付被侵权人医疗费、丧葬费等合理费用的单位或者个人，请求保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。