河南省郑州市二七区人民法院
行 政 裁 定 书
（2013）二七行初字第91号
原告李五洲。
被告郑州市工商行政管理局。住所地郑州市。
法定代表人岳希忠，局长。
第三人河南四海盛景汽车销售服务有限公司。住所地郑州市。
法定代表人尚晓峰，总经理。
原告李五洲诉被告郑州市工商行政管理局、第三人河南四海盛景汽车销售服务有限公司不履行法定职责一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李五洲、被告郑州市工商行政管理局的委托代理人到庭参加诉讼，第三人河南四海盛景汽车销售服务有限公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
原告李五洲诉称：1、依据郑州市人民政府郑政（行复决）（2012）887号行政复议决定，被告应依法对原告的申诉重新作出处理。但被告至今未对原告的申诉重新作出处理。2、被告行政不作为。依据《行政诉讼法》第三十九条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十九条之规定，被告应在两个月内重新对原告的申诉作出处理。3、被告至今未对原告的申诉重新作出处理。4、向法庭提交行政复议决定书［郑政（行复决）（2012）887号。要求被告依法对原告的申诉重新作出处理。在庭审过程中，原告明确其诉讼请求为，要求被告履行郑州市人民政府郑政（行复决）（2012）887号行政复议决定书中所规定被告应当履行的义务。
原告李五洲提供的证据有：1、郑州市人民政府郑政（行复决）（2012）887号行政复议决定书；2、郑工商行告字（2012）03-001号不予立案告知书；3、2012年12月18日被申请人答复书；4、河南增值税发票NO.00872626号一张。
被告郑州市工商行政管理局辩称：一、原告于2012年10月16日到被告处申诉其2011年5月16日在第三人处购买的机油“无包装、无标识、产品上只贴一张粘贴纸”，认为该公司销售的产品违反了产品标识管理规定，请求被告查处并要求消费权益赔偿。被告核查中发现原告所持的购买机油的发票不是2011年5月16日当日消费的发票，而是2009年6月2日消费发票，因填写错误，在2011年5月16日置换的发票，被申诉人河南四海盛景汽车销售服务有限公司对原告2011年5月16日的消费行为存在争议，消费权益调解终结。被告对第三人在2011年5月份销售的机油进行调查，未发现原告在申诉中所称的“无包装、无标识、产品上只贴一张粘贴纸”的违反产品标识管理规定的机油产品，当时只在现场提取一份黑白打印纸质的产品照片，作为证据，作出不予立案的决定，书面告知原告不予立案的理由。二、原告不服被告向其告知的《不予立案告知书》，于2012年12月4日向郑州市人民政府申请行政复议，复议机关审查后，作出郑政（行复决）（2012）887号《行政复议决定书》，该决定认为被告作出的不予立案决定事实不清、证据不足，决定撤销被告作出的03-001号不予立案告知书，责令对原告的申诉重新作出处理。被告于2013年2月2日重新启动调查程序，经过调查取证，仍未发现原告申诉书所称“无包装、无标识、产品上只贴一张粘贴纸”的违反产品标识管理规定的机油产品，不存在违法嫌疑行为，依据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十七条规定，决定不予立案。在重新对原告消费权益调解时，由调解人员口头告知原告调查结果，并将不予立案相关情况作书面记录留存档案。以上事实证明被告已履行了郑政（行复决）（2012）887号《行政复议决定书》关于重新作出处理决定的法定职责。
被告郑州市工商行政管理局提供的证据有：1、不予立案审批表；2、有关事项审批表；3、行政复议决定书；4、收集证据通知书；5、营业执照及委托书；6、汽车品牌经销商授权书；7、保修保养手册；8、营业执照及吉利汽车备件（郑州）区域代理合同；9、进货凭证；10、照片；11、调解消费者申诉调查笔录；12、情况说明及税务行政处罚决定书；13、情况说明；14、申诉书。
以上证据经庭审质证，本院认证如下：原告李五洲提供的证据1-4客观、真实，本院予以确认。被告郑州市工商行政管理局提供的证据1-14，本院仅确认其为被告对原告申诉事项调查取证及作出处理的相关材料。
根据以上有效证据和当事人陈述，本院确认以下事实：2012年10月16日，原告向被告申诉，请求被告查处第三人销售的机油产品的产品标示问题。被告接到原告的申诉后，经调查，于2012年10月19日作出郑工商行告字（2012）03-001号《不予立案告知书》，主要内容为告知原告其于2012年10月16日请求被告查处的第三人销售的机油产品的产品标示问题，经核查，该产品未违反《中华人民共和国产品质量法》第二十七条关于产品标识的相关规定，经查证该公司无违法事实，决定不予立案。原告不服该告知书，于2012年12月4日向郑州市人民政府申请行政复议。郑州市人民政府于2013年2月1日作出郑政（行复决）（2012）887号《行政复议决定书》，认为被告作出的郑工商行告字（2012）03-001号《不予立案告知书》认定事实不清，证据不足，决定撤销被告作出的该不予立案告知书，责令被告依法对原告的申诉重新作出处理。原告认为根据相关法律法规的规定，被告应在两个月内重新对原告的申诉作出处理，但被告至今未对原告的申诉重新作出处理。故原告提起诉讼，要求被告依法对原告的申诉重新作出处理。在庭审过程中，原告明确其诉讼请求为，要求被告履行郑州市人民政府郑政（行复决）（2012）887号行政复议决定书中所规定被告应当履行的义务。
本院认为：《中华人民共和国行政复议法》第三十二条规定，被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。本案中原告的诉讼请求是要求被告履行郑州市人民政府郑政（行复决）（2012）887号行政复议决定书中所规定被告应当履行的义务，系行政复议的被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的情形，根据上述规定，应由行政复议机关或者有关上级行政机关责令其限期履行，故本案不属人民法院行政诉讼的受案范围。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项、第四十九条第三款、第六十三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定如下：
驳回原告李五洲的起诉。
案件受理费50元，待本裁定生效后退还原告李五洲。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状一式十二份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长 张西俊
审 判 员 赵惠红
人民陪审员 窦麦花
二〇一三年十一月十一日
书 记 员 李晶莹
附：《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：
（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；
（二）起诉人无原告诉讼主体资格的；
（三）起诉人错列被告且拒绝变更的；
（四）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）由诉讼代理人代为诉讼，其代理不符合法定要求的；
（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；
（七）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请行政复议的；
（八）起诉人重复起诉的；
（九）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；
（十）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；
（十一）起诉不具备其他法定要件的。
前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理。
第四十九条原告或者上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理。
原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可而中途退庭的，人民法院可以缺席判决。
第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。
第六十三条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）驳回起诉；
（三）管辖异议；
（四）终结诉讼；
（五）中止诉讼；
（六）移送或者指定管辖；
（七）诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；
（八）财产保全；
（九）先予执行；
（十）准许或者不准许撤诉；
（十一）补正裁判文书中的笔误；
（十二）中止或者终结执行；
（十三）提审、指令再审或者发回重审；
（十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；
（十五）其他需要裁定的事项。
对第（一）、（二）、（三）项裁定，当事人可以上诉。