福建省沙县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沙民初字第2471号
原告郑银妹，男，汉族，1956年12月13日出生，住沙县，联系电话机。
委托代理人曹翔、魏水珍。
被告沙县凤岗街道办事处东山村民委员会第四村民小组。
代表人姜祥瑞，联系电话。
委托代理人黄书明，福建万天律师事务所律师。
原告郑银妹与被告沙县凤岗街道办事处东山村民委员会第四村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年11月11日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郑银妹及其委托代理人曹翔、魏水珍，被告代表人姜祥瑞、委托代理人黄书明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，其系被告村民。2014年7月厦沙高速公路指挥部征用了沙县东山村黄坑垄地块，其中原告3.651亩土地被征用。厦沙高速公路指挥部已付清所有征地补偿款。补偿标准土地每亩为92000元，被告应支付原告土地补偿费的70%计152064元与全部的青苗和地上附着物补偿费80322元。现请求：1、被告立即向原告支付土地补偿费及安置补助费152064元、青苗和地上附着物补偿费80322元，合计232386元；2、由被告承担本案诉讼费。为此原告提供了身份证、征迁补偿统计表、征迁补偿统计一览表、征地补偿费分配协商情况、沙县人民政府沙政（2014）179号文件、收据等证据，并申请证人林某、吴某、郑某出庭作证。
被告辩称，1、被征地黄坑垄的承包经营权人是被告，该事实有沙县人民政府颁发的第№002265号土地承包经营权证证实，该证的证明力大于原告提供的厦沙高速公路（沙县段）东山村四组征迁补偿统计一览表；2、自2009年以来被告所属村民土地被征用补偿费用全归该小组全体村民所有。3、原告要求被告支付土地补偿费及安置补助费152064元，青苗和地上附着物补偿费80322元，缺乏依据，应驳回原告起诉。为此被告提供了身份证、证明、接交单、土地承包经营权证、征地补偿发放表、桦溪地补偿款人员清单、补偿款发放表、分配协议、黄坑垄前岬水田补偿分配款人员名单等证据。
经审理查明：
1、被告所属的黄坑垄部份耕地自1978年起由原告经营管理，后于1998年荒芜。1999年被告从所在东山村取得包括黄坑垄在内的31.5亩耕地的承包经营权，承包期限30年，自1999年1月1日至2028年12月31日。
2、2014年因厦沙高速公路建设征收了黄坑垄、前岬的部份耕地。补偿标准为东山村耕地每亩86000元，地面附着物按规定标准另行计补。厦沙高速公路沙县段东山村征迁补偿统计一览表载明，“姓名”为“四组（郑银妹）”征迁数量为0.36亩、1.79亩；“姓名”为“四组”征迁数量1.501亩，“备注”字样为“郑银妹”。
3、2009年2月3日被告召开村民小组代表会议，对征地补偿款作出决定，其中第5条内容是“兴国洋、老虎打石、黄坑坑分给农户的自由田，如果以后有遇国家征地款，都由被征农户所得”。2009年太和垄、芋头洋征地补偿款、2011年飞机场征用桦溪地的补偿款，被告均按村民平均分配。2015年11月15日在诉讼中被告召开村民小组代表会议，决定“在2009年本村民小组有关征地补偿款分配协商情况会议通过的，今本次小组村民会议决定一律注销作废”，同时决定“如有遇到国家征用土地，个人的以福建省土地承包经营权证为准。个人征用土地的，土地补偿款及其它补偿款由小组集体所有，由集体按人口统一分配。”2015年12月1日被告对黄坑垄、前岬水田被征地按每人5600元进行了分配，原告领取款项19600元。
4、被告代表人的变化情况为：2009年2月3日为姜祥瑞，2012年6月12日更换为郑炳强，2015年7月30日更换为姜祥瑞。
以上事实有原、被告提供的上述证据，证人林某、吴某、郑某证言以及原、被告的庭审陈述证实。
本院认为，根据法律规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；但被征用的属农民承包经营的土地或者自留地，集体经济组织未能调整其他数量、质量相当的土地给农民继续承包经营的，应当将不少于70%的土地补偿费支付给被征地农民。而取得土地补偿费的前提是承包人依法承包了所在集体经济组织的土地，由承包人与发包人签订书面承包合同，县级人民政府向承包人颁发土地承包经营权证。本案黄坑垄的部份耕地1978年起虽为原告经营管理，但1998年已荒芜，1999年为被告取得承包经营权证，承包期限30年。被告为该耕地的承包经营权人。原告未提供证据证实黄坑垄的部份耕地系其依法承包，要求被告支付土地补偿费及安置补助费，缺乏法律依据，不予支持。根据规定，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。原告未提供证据证实被征用耕地上附着物及青苗归其所有，要求支付地上附着物及青苗补偿费，亦缺乏依据，不予支持。因法律规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，故被告可依法决定其内部的土地补偿费分配方案。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条第一款、第二十三条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《福建省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、驳回原告郑银妹要求被告沙县凤岗街道办事处东山村民委员会第四村民小组支付土地补偿费及安置补助费152064元的诉讼请求。
二、驳回原告郑银妹要求被告沙县凤岗街道办事处东山村民委员会第四村民小组支付地上附着物和青苗补偿费80322元的诉讼请求。
本案受理费4786元、诉讼保全费1682元，共计6468元，由原告郑银妹承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三明市中级人民法院。
审 判 长 刘礼友
审 判 员 张爱林
人民陪审员 魏运鑫
二〇一六年五月十日
书 记 员 黄 馨
本判决所依据的法律条文
中华人民共和国农村土地承包法
第二十一条第一款发包方应当与承包方签订书面承包合同。第二十三条县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。
中华人民共和国土地管理法实施条例：
第二十六条第一款土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
福建省实施《中华人民共和国土地管理法》办法：
第二十六条第一款土地补偿费支付给行使土地所有权的集体土地经营管理单位。但被征用的属农民承包经营的土地或者自留地，集体土地经营管理单位又未能调整其他数量和质量相当的土地给农民继续承包经营的，应当将不少于发之七十的土地补偿费支付给被征地农民；集体土地经营管理单位有条件将土地补偿费用于发展生产、解决农民生活出路的，可以在取得被征地农民同意后，统一安排使用。可以调整其他土地给被征地农民，但质量和数量不相当的，土地补偿费的分配比例由集体土地经营管理单位与被征地农民协商确定。
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释：
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。
中华人民共和国民事诉讼法：
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果