浙江省杭州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙01行终786号
上诉人（原审原告）周忠达，男，1955年12月31日出生，汉族，住杭州市下城区。
被上诉人（原审被告）杭州市公安局临安区分局，住所地浙江省临安市锦城街道钱王大街1010号。
法定代表人黄希和，局长。
委托代理人黄永平，杭州市公安局临安区分局工作人员。
被上诉人（原审被告）杭州市临安区人民政府，住所地浙江省临安市锦城街道衣锦街398号。
法定代表人骆安全，区长。
委托代理人章元锋，杭州市临安区人民政府工作人员。
上诉人周忠达因公安政府信息公开及行政复议一案，不服杭州铁路运输法院（2017）浙8601行初79号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
2017年3月16日，杭州市公安局临安区分局（原临安市公安局，以下简称临安公安分局）作出临公信告字[2017]001号《政府信息公开告知书》，告知周忠达：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条之规定，经查你所提供的锦城移字第0006301号临安市房权证已于2006年被注销，该处房产经杭州市江干区人民法院裁定为谢丽萍所有，与你自身生产、生活、科研等特殊需要无关，且你申请公开的谢丽萍户口迁移信息属涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，经书面征求谢丽萍的意见，谢丽萍不同意公开。根据《政府信息公开条例》第二十一条第（二）项、第二十三条之规定，本机关决定不予公开。
周忠达不服，向杭州市临安区人民政府（原临安市人民政府，以下简称临安区政府）申请行政复议。同年5月17日，临安区政府作出临政复决[2017]11号《行政复议决定书》，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持临安公安分局作出的临公信告字[2017]001号《政府信息公开告知书》。
原审法院经审理查明：2017年2月28日，周忠达向临安公安分局提交《请求政府信息公开的申请书》及《政府信息公开申请表》，要求公开“根据什么将谢丽萍的户口迁入我家、什么时候迁入的”。同年3月16日，临安公安分局作出临公信告字[2017]001号《政府信息公开告知书》，并于次日邮寄周忠达。周忠达不服，向临安区政府申请行政复议。同年4月1日，临安区政府受理案件并通知临安公安分局作出答复。同年4月13日，临安公安分局作出答复。同年5月17日，临安区政府作出临政复决[2017]11号《行政复议决定书》并邮寄送达周忠达。
另查明，杭州市江干区人民法院于2006年5月21日作出（2005）江执字第430号《民事裁定书》，裁定位于临安市××马路××号××室住宅及该××号车库的房屋所有权及相应的土地使用权归买受人谢丽萍所有，该裁定已发生法律效力。2006年6月1日《今日临安》刊登注销公告二则，分别注销周忠达名下锦城移0006301号、00××65号房产证。
原审法院认为：《政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”该条例第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”被告临安公安分局系临安区户籍管理机关，具有对相关政府信息公开申请依法承办的法定职责。
《政府信息公开条例》第十三条规定“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”第十四条第四款规定“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。”本案中，周忠达申请公开谢丽萍将户口迁入其家中的相关信息，根据其申请时提供的材料，其所称的“家中”实为锦城移字第0006301号《房产证》对应的临安区锦城镇万马路13-19号1幢404室住宅。该处房产已经浙江省杭州市江干区人民法院生效裁定归谢丽萍合法所有，周忠达与案涉房产并无利害关系。根据《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》第三十一条的规定，公民申报迁移登记需提供迁移事由相关证明材料、户口准迁证、户口迁移证等。周忠达申请公开谢丽萍的户口迁移相关信息，涉及谢丽萍及同户人员的个人隐私，经临安公安分局向谢丽萍征求意见，谢丽萍明确表示不同意公开。临安公安分局据此作出不予公开的决定并告知周忠达，符合上述法规规定，并无不当。临安公安分局收到周忠达的政府信息公开申请后，在法定期限内作出答复，符合《政府信息公开条例》第二十四条第二款之规定，行政程序合法。临安区政府在收到复议申请后及时受理，通知被告临安公安分局进行复议答复并要求提交相关证据、依据，在法定期限内办理并作出复议决定，将《行政复议决定书》送达复议各方当事人，符合《行政复议法》第十七条、第二十三条第一款、第二十八条第一款第（一）项、第三十一条之规定，行政复议程序合法。综上所述，被告临安公安分局作出的案涉《告知书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告临安区政府作出《行政复议决定书》符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条之规定，判决驳回周忠达的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由周忠达负担。
上诉人周忠达上诉称：杭州市江干区人民法院裁定执行上诉人的房产没有法律依据。江干区法院并没有执行上诉人的房子。上诉人请求临安公安分局将谢丽萍的户口从富阳迁入临安我家落户的理由、依据、局领导同意批准开具准迁证的批文、意见及准迁证公开。但临安公安分局拒不公开。请求：撤销原审判决；撤销临安公安分局作出的信息公开告知书；撤销临安区政府作出的行政复议决定书；临安公安分局依法向上诉人公开谢丽萍户口迁入我家的理由、法律依据、局领导同意签发的批文、意见的政府信息；上诉费用由被上诉人承担。
被上诉人临安公安分局答辩称：被上诉人向上诉人作出不予公开决定有理有据，合法有效。锦城移字第0006301号临安市房权证所登记的锦城镇13-19号1幢404的房产，于2006年5月21日，经杭州市江干区人民法院裁定为谢丽萍所有，锦城移字第0006301号临安市房权证已于2006年6月1日在今日临安报上公告注销，该处房产谢丽萍已经重新办理了房权证。故该处房产已是谢丽萍的合法房产，与上诉人的生产、生活、科研无关。谢丽萍的户口迁移信息涉及谢丽萍本人的身份、同户人员身份等信息，属谢丽萍的个人隐私。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条的规定，经书面向谢丽萍本人征求意见，谢丽萍不同意公开。综上，请求驳回上诉人的诉讼请求。
被上诉人临安区政府答辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉请求。
二审中，上诉人提交的杭州市富阳区人民政府作出的《行政复议终止决定书》及谢丽萍的户口迁移材料与本案不具有关联性，不予采纳。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
另查明，2017年8月10日，浙江省人民政府发布浙政发[2017]32号《关于调整杭州市部分行政区划的通知》，根据《国务院关于同意浙江省调整杭州市部分行政区划的批复》（国函[2017]102号）精神，通知：撤销县级临安市，设立杭州市临安区，以原临安市的行政区域为临安区的行政区域，临安市人民政府驻锦城街道衣锦街398号。
本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定：“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”第十四条第四款规定：“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。”第二十三条规定：“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。”周忠达向临安公安分局申请公开谢丽萍的户口迁移信息，该申请涉及谢丽萍的个人隐私，故临安公安分局向谢丽萍征求意见。因谢丽萍不同意公开，临安公安分局向周忠达作出信息公开告知，决定不予公开，符合《政府信息公开条例》的规定。临安区政府作出被诉复议决定，程序符合法律规定。上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人周忠达负担。
本判决为终审判决。
（此页无正文）
审判长 秦 方
审判员 王银江
审判员 李希芝
二〇一七年十一月十五日
书记员 寿 芳
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
……