湖南省桃源县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘0725行初39号
原告高建波，男，1968年6月26日出生，住湖南省桃源县桃花源镇居委会纯居民组。
被告桃源县移民开发局，住所地湖南省桃源县。
法定代表人龚开贵，该局局长。
委托代理人宋彪，湖南凌风律师事务所律师。
原告高建波因认为被告桃源县移民开发局不履行政府信息公开法定职责及行政赔偿一案，于2017年1月3日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月3日立案后，依法组成合议庭，于2017年5月23日以高建波与所查询的信息无法律上的直接利害关系且无桃花源居委会授权委托，不具有原告诉讼主体资格为由，裁定驳回高建波的起诉。高建波不服本院裁定，上诉于湖南省常德市中级人民法院，湖南省常德市中级人民法院认为高建波作为桃花源居委会居民可以提起诉讼，具有主体资格，于2017年7月27日裁定撤销本院行政裁定，指令本院继续审理。本院于2017年9月6日立案后，依法组成合议庭，于2017年10月20日公开开庭审理了本案。原告高建波、被告桃源县移民开发局负责人陈立明、委托代理人宋彪到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告高建波向本院提出诉讼请求：1.确认被告行政不作为；2.判令被告立即履行法定职责即将三张有桃花源居委会人员签字的复印件加盖公章交付原告（庭审中明确为两张）；3.赔偿原告28799.9元。事实和理由：高建波因不服桃花源镇桃花源居委会水溪桥头86亩土地未按水田标准补偿，认为调查结果应经桃花源居委会全体居民签字确认，故于2016年11月24日持身份证到桃源县移民开发局要求复印调查签字材料两张并加盖公章，桃源县移民开发局仅给予其复印件拒绝加盖公章，后收回复印件，并要求原告出具一个与该资料有直接利益关系的证明或居委会介绍信。高建波认为复印与自己有利害关系的相关资料符合《政府信息公开条例》规定，桃源县移民开发不履行法定职责。
被告桃源县移民开发局辩称：1.桃花源镇居委会水溪桥头因桃源水电站建设淹没的86亩土地实物指标调查成果已于2010年进行公示；2.高建波的申请不符合法律规定。高建波多次就同一问题提出不同要求，相关行政机关早已给予答复。高建波要求复印件时，没有提出书面申请，但桃源县移民开发局仍给了他复印件；3.高建波的损失没有事实和法律依据。
原告高建波围绕诉讼请求依法提交了以下证据：1.桃仙岭办事处2016年3月10日《关于桃花源居委会高建波等75位二组、三组居民要求“立即全部将五柳湖70亩和水溪桥头180多亩土地的征地补偿款拨付到位”的回复》复印件1份；2.《湖南省人民政府关于公布湖南省征地补偿标准的通知》复印件1份；3.《桃源水电站桃花源镇居委会水库淹没土地指标公示表》、《桃源水电站建设征地实物指标分组复核表》复印件各1张；4.本院（2017）湘0725行初1号开庭笔录复印件2页；5.常德市中级人民法院（2017）湘07行终45号行政裁定书复印件1份。经质证,桃源县移民开发局对证据3、4、5均无异议，对证据1、2真实性、合法性认可，但认为与本案没有关联。本院经审查认为，证据1、2因与本案没有关联，本院不予采信；证据3、4、5内容真实合法，能够证明本案的基本事实，本院予以采信。
被告桃源县移民开发局依法提交了以下证据：1.《桃源水电站桃花源镇居委会水库淹没土地指标公示表》、《桃源水电站建设征地实物指标分组复核表》复印件各1份；2.《湖南省水库移民开发管理局关于高建波信访事项的复核意见书》复印件1份。经质证,高建波对证据的真实性、合法性没有异议，但认为不能达到被告的证明目的。本院经审查认为，证据1与高建波提交的一致，本院予以采信；证据2因与本案没有直接关联，本院不予采信。
经审理查明：2016年11月24日高建波持身份证到桃源县移民开发局申请复印有关桃花源镇居委会水溪桥头86亩土地征地实物调查成果相关资料中的《桃源水电站桃花源镇居委会水库淹没土地指标公示表》、《桃源水电站建设征地实物指标分组复核表》并要求加盖公章，桃源县移民开发局要求高建波出具与该资料有直接利益关系的证明或居委会介绍信才能交其加盖公章的复印件。高建波因不能出示证明也不能提供介绍信，且在申请信息公开时系口头申请，未提交书面申请，故而桃源县移民开发局未将复印件加盖公章提供，高建波不服，向本院提起诉讼。
另查明，桃花源镇居委会水溪桥头86亩土地有关征地实物调查成果相关资料是桃源县移民开发局履行职责过程中获取的，现保存有备份件。
本院认为，本案的争议焦点为：1.高建波是否已经向桃源县移民开发局明确申请信息公开的内容和形式，桃源县移民开发局是否已经履行了相关职责；2.高建波要求桃源县移民开发局赔偿损失的诉请是否能够得到支持。
关于争议焦点1，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，高建波申请公开的是有关征地的信息，该信息是桃源县移民开发局在履行职责过程中获取的信息，保存了备份件，是该局应主动、重点公开的政府信息。高建波申请获取相关信息，桃源县移民开发局应该为其提供便利。桃源县移民开发局辩称高建波未提交书面申请，本院认为，以书面形式提交申请的立法本意是用以明确公开的信息内容、形式，不能就此免除桃源县移民开发局释明程序、公开信息的法定职责。高建波已明确申请复印的材料内容，以复印件并加盖公章的形式公开，桃源县移民开发局应当履行信息公开的职责。
关于争议焦点2，高建波没有提供证据证明损失组成，也未证明其损失与不公开信息有直接关联，主张桃源县移民开发局赔偿损失的请求无法律和事实依据。
综上，对原告高建波的部分诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第五条、第十一条第三项、第十三条、第十七条、第二十六条，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条规定，判决如下:
一、限被告桃源县移民开发局于本判决生效后十五日内履行本案中原告高建波要求公开的政府信息的法定职责；
二、驳回原告高建波的其他诉讼请求。
案件受理费50元，高建波负担25元，桃源县移民开发局负担25元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。
审 判 长 王少彬
审 判 员 何妙玲
人民陪审员 胡 迅
二〇一七年十月二十日
书 记 员 童成艳
附件：本案适用的法律条文
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第五条行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。
第十一条设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：
（一）城乡建设和管理的重大事项；
（二）社会公益事业建设情况；
（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。
第十三条除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
第十七条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第二十六条行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。