阳泉市矿区人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
（2017）晋0303刑初167号
公诉机关暨附带民事公益诉讼人阳泉市矿区人民检察院。
被告人胡建国，男，汉族，初中文化，因涉嫌犯销售不符合安全标准的食品罪，于2017年8月1日被阳泉市公安局矿区分局刑事拘留，于2017年9月5日经阳泉市矿区人民检察院批准逮捕，同日由阳泉市公安局矿区分局执行逮捕。现羁押于阳泉市看守所。
被告人樊瑞俊，女，汉族，初中文化，因涉嫌犯销售不符合安全标准的食品罪，于2017年7月22日被阳泉市公安局矿区分局刑事拘留，于2017年8月1日被阳泉市公安局矿区分局变更强制措施为取保候审，由红岭湾派出所执行取保候审。
辩护人冯锦锋，山西至一律师事务所律师。
阳泉市矿区人民检察院以阳矿检刑刑诉（2017）152号起诉书及阳矿检民公诉（2017）1号刑事附带民事公益诉讼起诉书，指控被告人胡建国、樊瑞俊涉嫌犯销售不符合安全标准的食品罪，同时以要求二被告人消除食品安全隐患及赔礼道歉为由，向本院提起公诉及刑事附带民事公益诉讼。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了合并审理，阳泉市矿区人民检察院指派检察员张建明出庭支持公诉及附带民事公益诉讼，被告人胡建国、樊瑞俊及其辩护人冯锦锋到庭参加了诉讼。现已审理终结。
阳泉市矿区人民检察院指控：
2016年底，被告人胡建国和其妻子樊瑞俊在从事食品销售经营过程中，违反食品安全相关规定，在明知食盐销售应从盐业公司购进的前提下，其仍然通过非法渠道，由被告人胡建国从陌生人手中购进四百大袋（两万小袋，每小袋400克）食盐用于销售，未要相关资质证明，未建立任何台账。该夫妻二人在X矿某某沟自己经营的便利店，将购进的400大袋食盐批发给无资质中间批发商段某某，后于2017年3、4月份段某某告知其这批食盐有问题且将该批食盐170大袋给其退回后，被告人胡建国、樊瑞俊不计后果仍然进行大量零售30余大袋，销售不合格食盐严重危害了人民群众的身体健康。阳泉市公安局矿区分局于2017年7月21日依法扣押剩余的130余大袋食盐。2017年8月17日，经山西省盐务管理局阳泉盐务分局将查扣的食盐取样送天津市“国家盐产品质量监督检验中心”进行检验，碘含量<1，判定不合格。山西省地方病防治研究所出具回函：在阳泉市销售非碘盐或不合格碘盐而被人群长期食用足以造成严重食源性疾病。
就上述事实，公诉机关向法庭提供了书证、证人证言、被告人供述和辩解、检查报告、鉴定意见等证据材料予以证实。并在发表的公诉意见中认为，被告人胡建国、樊瑞俊销售不符合食品安全标准的食盐，足以造成严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪。被告人胡建国、樊瑞俊销售不符合安全标准食盐的行为侵害了众多消费者合法权益，损害了社会公共利益，被告人胡建国、樊瑞俊应承担消除危险，收回由其销售的尚处流通中的不合格食盐并销毁，消除食品安全隐患；在阳泉市市级以上（含市级）新闻媒体赔礼道歉的民事责任，提请本院依法判处。
被告人胡建国、樊瑞俊对起诉书的指控不持异议，并同意附带民事诉讼的诉讼请求。被告人樊瑞俊的辩护人辩称：1、被告人樊瑞俊销售不符合食品安全标准的食盐（碘含量<1）行为不符合生产、销售不符合安全标准的食品罪的构成要件；2、被告人樊瑞俊自愿认罪、主观恶性小，系初犯、偶犯，应予从轻处罚。
经审理查明:
2016年底，被告人胡建国和其妻子樊瑞俊在从事食品销售经营过程中，违反食品安全相关规定，在明知食盐销售应从盐业公司购进的前提下，其仍然通过非法渠道，由被告人胡建国从陌生人手中购进四百大袋（两万小袋，每小袋400克）食盐用于销售，未要相关资质证明，未建立任何台账。该夫妻二人在X矿某某沟自己经营的便利店，将购进的400大袋食盐批发给无资质中间批发商段某某，后于2017年3、4月份段某某告知其这批食盐有问题且将该批食盐170大袋给其退回后，被告人胡建国、樊瑞俊不计后果仍然进行大量零售30余大袋，销售不合格食盐严重危害了人民群众的身体健康。阳泉市公安局矿区分局于2017年7月21日依法扣押剩余的130余大袋食盐。2017年8月17日，经山西省盐务管理局阳泉盐务分局将查扣的食盐取样送天津市“国家盐产品质量监督检验中心”进行检验，碘含量<1，判定不合格。山西省地方病防治研究所出具回函：在阳泉市销售非碘盐或不合格碘盐而被人群长期食用足以造成严重食源性疾病。
在本案审理过程中，被告人胡建国、樊瑞俊以所经营的某某便利店名义，于2017年12月15日在阳泉日报发表致歉声明：由于我店工作人员疏忽大意，于2017年6月10日采购回一批不合格食盐，造成十分不良的影响，在此我店工作人员胡某、樊某向广大消费者致以深切的道歉！我店会认真检讨此次失职行为，吸取教训，在今后的工作中遵章守法，不再犯类似的错误。
认定上述事实的证据有：
一、书证
1、常住人口基本信息，证实：被告人胡建国，男，已达刑事责任年龄。被告人樊瑞俊，女，已达刑事责任年龄。
2、扣押决定书、扣押清单，随案移送赃证款物品清单，证实：阳泉市公安局矿区分局治安大队将被告人胡建国、樊瑞俊“某某超市”及证人陈述涉及销售假盐的商铺中的剩余晋盐深井海藻碘盐6740袋扣押情况。
3、材料清单，证实：被告人胡建国和樊瑞俊食品安全管理制度原件及手抄、食品经营者安全经营责任书及食品安全承诺书。
4、照相记录，证实：被告人胡建国和樊瑞俊经营的某某超市地址、存放晋盐深井海藻碘盐的详细地点、销售晋盐深井海藻碘盐的运输工具。
5、盐业手册，证实：盐业管理的相关资料。
6、盐务局的函（晋卫疾控函[2013]11号），证实：山西省确认10个县的29个乡为高碘病区，其余地区以县为单位均为碘缺乏地区。对碘缺乏病釆取长期供应碘盐为主的综合防治措施。食用盐（包括畜用盐）全部加碘。各级人民政府必须保证向全民供应碘盐。
7、情况说明，证实：关于山西省地方病防治研究所回复意见中“长期”的时间界定，国家对此并无具体规定但确定以无碘盐假冒碘盐销售必定会对人民群众身体健康造成危害。我省此类案件均是由省地方病防治研究所以此类统一的答复格式作为专家意见呈现。
8、阳泉盐务分局关于出具鉴定意见的函（阳盐管函字[2017]1号），证实：盐业分局要求山西省地方病防治研究所出具鉴定意见。
9、山西省地方病防治研究所回函，证实：在阳泉市销售非碘盐或不合格食盐而被人群长期食用足以造成严重食源性疾病。
10、阳泉时报，证实：阳泉市矿区某某便利店于2017年12月15日刊登了致歉声明。
二、证人证言
1、樊某某的询问笔录,证实：2017年7月21日上午，我姐姐樊瑞俊和姐夫胡建国的某某超市销售了名称是“晋盐深井海藻碘盐”的假盐，我姐告诉我开车拉到山上扔了。
2、段某某的询问笔录,证实：2016年底，X矿某沟“某某超市”姓樊的女老板先后便宜卖给我共400大袋晋盐深井海藻碘盐，购进后我和李某又将这批食盐销售给一矿的四、五家小卖部，某某沟的一家批发部，四矿的一家小卖部，马家坪的一家小卖部，二矿的一家小卖部，开发区宏远一区的一家小卖部和河底镇的两家批发部。在此期间，有个别小卖铺跟我说盐务局在查这批食盐，说这批食盐有问题，我担心出事就在2017年4月给樊老板退回170大袋盐。
3、李某的询问笔录，证实：我和我朋友段某某一起干小食品批发生意，他负责进货，我俩都参与送货。2017年3、4月份，段某某从X矿某沟“某某超市”姓樊的女老板购进晋盐深井海藻碘盐，我去拉过五次货，然后销售给“小玲批发部”、一矿沙坪一家商铺、郊区河底两家批发部。
4、刘某某的询问笔录，证实：大概2017年年初，段某某给我送过一大袋“晋盐深井海藻碘盐”，我觉得便宜，也没有和他要过检验报告和相关手续，之后这批食盐全部都零售了。
5、姚某某的询问笔录，证实：大概2017年年初，段某某给我送过三次“晋盐深井海藻碘盐”，共三大袋，我觉得便宜，也没有和他要过检验报告和相关手续，之后这批食盐全部都零售了。
6、任某某的询问笔录，证实：大概2017年年后，段某某给我送过20大袋“晋盐深井海藻碘盐”，我觉得便宜，也没有和他要过检验报告和相关手续，之后这批食盐批发给前庄村里面的小卖部了。
7、杜某某的询问笔录，证实：大概2017年4月份，段某某给我送过两大袋“晋盐深井海藻碘盐”，我觉得便宜，也没有和他要过检验报告和相关手续，之后这批食盐大部分都零售了，剩下35小袋被盐业公司的人查扣了。
8、高某某的询问笔录，证实：段某某给我送过一大袋“晋盐深井海藻碘盐”，我觉得便宜，也没有和他要过检验报告和相关手续，之后这批食盐全部零售
9、梁某某的询问笔录，证实：2017年8月3日盐务局和公安民警在我经营的矿区天云小卖部查获了“晋盐深井海藻碘盐”，共一大袋和零散的30小袋,我不知道是从哪里购进的，也不清楚是如何销售的。
三、被告人供述和辩解
1、被告人胡建国的讯问笔录，证实：2016年底，我从一陌生男子那以55元左右一袋购进了400大袋名称是“晋盐深井海藻碘盐”，购进时没有取得对方的联系方式、食盐批发手续，也没有开据收据。后来我老婆（樊瑞俊）把这批食盐都批发给了“小段”，2017年4月左右“小段”称有监管机关正查这批食盐，他卖不了了，给我们退回170大袋食盐。我对比了一下觉得没啥区别，当时觉得扔了可惜，就提出继续零散销售。后来由于监管机关正在查这批食盐，我也怀疑这批食盐市假冒的，就让我老婆赶紧扔掉。
2、被告人樊瑞俊的讯问笔录，证实：2016年底，我丈夫胡建国从陌生人手中购进了400大袋（两万小袋）名称是“晋盐深井海藻碘盐”，零散销售了一部分（具体记不清楚了），其余的都在2017年3月陆续批发给了“小段”，大概在2017年4月中旬他说这盐有问题了，要求给我退回来，我就收下了，共退了170大袋。我丈夫觉得扔了可惜，就让在自己经营的超市继续零售。后来我担心出事就告诉我弟弟樊某某帮我把这些假盐扔掉。
四、鉴定意见
经山西省盐务管理局阳泉盐务分局将查扣的假冒食盐取样送天津市“国家盐产品质量监督检验中心”进行检验，检验报告结论：碘含量<1，判定不合格。
五、勘验、检查笔录
被告人胡建国和樊瑞俊经营的某某超市地址、存放晋盐深井海藻碘盐的详细地点、销售晋盐深井海藻碘盐的运输工具。
上述证据均经当庭举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人胡建国、樊瑞俊销售不符合食品安全标准的食盐，足以造成严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪。阳泉市矿区人民检察院的指控事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人胡建国犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。被告人胡建国、樊瑞俊认真履行公益诉求进行赔礼道歉，可酌情从轻处罚。对于樊瑞俊辩护人提出的被告人樊瑞俊销售不符合食品安全标准的食盐（碘含量<1）行为不符合生产、销售不符合安全标准的食品罪的构成要件的辩护意见，根据我国刑法及相关司法解释规定：属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的，应当认定为足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病。被告人樊瑞俊销售的食盐碘含量<1，违反国家相关条例和文件的明确规定，且有山西省地方病防治研究所出具函回证实，被告人樊瑞俊销售的食盐碘含量<1，在人群中长期食用足以造成严重食源性疾病，故上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。对于樊瑞俊辩护人提出的被告人樊瑞俊自愿认罪、主观恶性小，系初犯、偶犯，可从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人胡建国、樊瑞俊销售不符合安全标准食盐的行为侵害了众多消费者合法权益，损害了社会公共利益，附带民事公益诉讼人的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第七十二条、第六十七条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第四十五条之规定，判决如下：
一、被告人胡建国犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期从判决确定之日起，顺延一年。所判罚金于判决生效之日起一个月内交付本院执行。）
二、被告人樊瑞俊犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币三千元。
（缓刑考验期从判决确定之日起，顺延一年。所判罚金于判决生效之日起一个月内交付本院执行。）
三、由被告人胡建国、樊瑞俊消除危险，收回由其销售的尚处流通中的不合格食盐并销毁，消除食品安全隐患。
四、被告人胡建国、樊瑞俊在阳泉市市级以上（含市级）新闻媒体赔礼道歉。（已执行）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向阳泉市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 艳
人民陪审员 许立人
人民陪审员 霍佳佳
二〇一八年一月十九日
书 记 员 牧美娇