辽宁省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）辽行终字第00069号
诉人（原审原告）：房绍岩等34人，名单附后。
诉讼代表人：房绍岩，男，汉族，1960年9月8日出生，住址辽宁省康平县。
诉讼代表人：张凤林，男，满族，1963年7月14日出生，住址辽宁省桓仁满族自治县。
诉讼代表人：李世平，男，满族，1961年3月2日出生，住址辽宁省桓仁满族自治县。
委托代理人：杨成仁，男，汉族，1949年10月24日出生，住址辽宁省本溪市溪湖区。
被上诉人（原审被告）：辽宁省人民政府，机关所在地沈阳市皇姑区北陵大街45号。
法定代表人：李希，系代省长。
委托代理人：赵会，省政府法制办公室工作人员。
委托代理人：王文冉，辽宁省工商行政管理局工作人员。
第三人：辽宁省工商行政管理局，机关所在地沈阳市皇姑区崇山中路55号。
法定代表人：李成军，系局长。
委托代理人：齐晓闻，系该局工作人员。
房绍岩等34人因诉辽宁省人民政府不予受理行政复议申请决定一案，不服沈阳市中级人民法院（2013）沈中行初字第177号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，上诉人房绍岩等34人的委托代理人杨成仁，被上诉人辽宁省人民政府的委托代理人赵会、王文冉，第三人辽宁省工商行政管理局委托代理人齐晓闻到庭参加诉讼。本案现己审理终结。
原审法院经审理查明，2013年5月1日原告房绍岩等34人向第三人提出《请求撤销变更企业登记申请书》，请求第三人撤销其于2011年12月27日作出的将本溪彩屯煤矿有限责任公司变更为阜新矿业集团彩屯煤矿有限公司的企业核准变更登记。2013年5月15日，第三人对原告作出《关于对“房绍岩等34位同志请求撤销变更企业申请书”的答复意见》，认为本溪彩屯煤矿有限责任公司的申请材料齐全、符合法定形式，第三人的核准变更登记行为符合法律规定，是合法有效的。后原告于2013年6月21日向被告提出《工商行政复议申请书》，请求被告撤销第三人于2013年5月15日对原告作出《关于对“房绍岩等34位同志请求撤销变更企业申请书”的答复意见》，撤销第三人于2011年12月27日作出的将本溪彩屯煤矿有限责任公司变更为阜新矿业集团彩屯煤矿有限公司的企业核准变更登记。2013年6月26日被告作出辽政行复不受字（2013）56号《不予受理行政复议申请决定书》，对原告的复议申请决定不予受理。原告对此不服，诉至法院。
原审法院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，被告辽宁省人民政府具有作出被诉具体行政行为的法定职权。本案中，第三人于2013年5月15日对原告作出《关于对“房绍岩等34位同志请求撤销变更企业申请书”的答复意见》，该答复意见并没有对申请人的权利义务产生实际影响，不属于行政复议范围。同时，原告作为企业职工，其与核准企业变更登记行为亦不具有法律上的利害关系，不是适格的行政复议申请人。被告依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条之规定作出的辽政行复不受字（2013）56号《不予受理行政复议申请决定书》认定事实清楚，适用法律正确，结论并无不当。原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条（四）项，判决：驳回原告的诉讼请求。
上诉人房绍岩等34人上诉称：第三人的《答复意见》是具体行政行为；上诉人与核准企业变更登记行为具有法律上的利害关系；上诉人具有行政复议申请人资格。请求撤销一审判，判令被上诉人作出行政复决定。
被上诉人辽宁省人民政府答辩称，上诉人申请行政复议的《答复意见》是在信访程序中作出的，不属于行政复议范围；上诉人不是工商登记的行政相对人，与其行为不具有法律上的利害关系，不是具备行政复议申请人资格。请求维持一审判法。
第三人辽宁省工商行政管理局答辩称，一审判决正确，请求予以维持。
经审查，原审法院认定事实正确。
本院认为，本案案涉的《关于对“房绍岩等34位同志请求撤销变更企业申请书”的答复意见》，对上诉人即没有产生权利又没有设定义务，对上诉人的实体权利义务不产生实质影响，被诉行为认为其不属于行政复议范围正确。根据法律对企业经营管理权利的规定，上诉人作为企业职工，对于变更企业登记的行为，不具备提出撤销及行政复议的法定权利，原审判决认定正确。
综上所述，上诉人的上诉主张不能成立，原审判决认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元整由上诉人房绍岩等34人负担。
本判决为终审判决。
审判长 许福庆
审判员 宋梅梅
审判员 武 江
二〇一四年五月十五日
书记员 李 鑫
上诉人名单：
1、上诉人：房绍岩，男，汉族，1960年9月8日，住址辽宁省康平县。
2、上诉人：陈红军，男，满族，1963年1月5日出生，住址辽宁省桓仁满族自治县。
3、上诉人：佟彦新，男，满族，1969年9月23日出生，住址辽宁省桓仁满族自治县。
4、上诉人：黄殿东，男，满族，1964年2月23日出生，住址辽宁省本溪市溪湖区。
5、上诉人：冯树艳，男，满族，1970年3月8日出生，住址辽宁省桓仁满族自治县。
6、上诉人：孙学权，男，满族，1956年11月20日出生，住址辽宁省桓仁满族自治县。
7、上诉人：张曾金，男，汉族，1967年5月17日出生，住址山东省宁阳县华丰镇。
8、上诉人：彭长亮，男，汉族，1980年7月6日出生，住址辽宁省本溪市溪湖区。
9、上诉人：张凤林，男，满族，1963年7月14日出生，住址辽宁省桓仁满族自治县。
10、上诉人：李世平，男，满族，1961年3月2日出生，住址辽宁省桓仁满族自治县。
11、上诉人：金喜富，男，满族，1955年3月27日出生，住址辽宁省凤城市。
12、上诉人：于兴春，男，汉族，1956年9月3日出生，住址辽宁省本溪市溪湖区。
13、上诉人：张志青，男，满族，1964年5月23日出生，住址辽宁省本溪市溪湖区。
14、上诉人：张凤库，男，满族，1967年1月20日出生，住址辽宁省本溪市溪湖区。
15、上诉人：周延辉，男，汉族，1965年9月27日出生，住址辽宁省本溪市明山区。
16、上诉人：王显平，男，汉族，1973年9月20日出生，住址辽宁省本溪市明山区。
17、上诉人：王显义，男，满族，1976年4月5日出生，住址辽宁省东港市马家店镇。
18、上诉人：李秀春，男，朝鲜族，1977年3月26日出生，住址辽宁省本溪满族自治县。
19、上诉人：范金祥，男，满族，1963年4月6日出生，住址辽宁省桓仁满族自治县古城镇。
20、上诉人：王诗田，男，汉族，1966年4月12日出生，住址山东省东平县银山镇。
21、上诉人：木万信，男，汉族，1966年1月11日出生，住址辽宁省朝阳县二十家子镇。
22、上诉人：孟令文，男，满族，1958年3月8日出生，住址辽宁省本溪市溪湖区。
23、上诉人：曲学军，男，满族，1962年9月16日出生，住址辽宁省西丰县。
24、上诉人：刘秀福，男，汉族，1966年3月25日出生，住址黑龙江省绥棱县。
25、上诉人：代学俊，男，汉族，1965年3月26日出生，住址辽宁省本溪市溪湖区。
26、上诉人：张洪海，男，汉族，1975年1月20日出生，住址辽宁省灯塔市柳河子镇。
27、上诉人：周恩臣，男，满族，1970年12月10日出生，住址辽宁省抚顺市新宾满族自治县。
28、上诉人：孟宪涛，男，汉族，1965年4月19日出生，住址辽宁省本溪满族自治县。
29、上诉人：孟宪华，男，汉族，1966年11月24日出生，住址辽宁省本溪满族自治县。
30、上诉人：张翼鹏，男，满族，1965年9月25日出生，住址辽宁省换人满足自治县。
31、上诉人：石恒利，男，满族，1959年9月12日出生，住址辽宁省桓仁满族自治县。
32、上诉人：安兆杰，男，汉族，1955年10月8日出生，住址山东省阿县牛角店镇。
33、上诉人：郭道信，男，汉族，1966年10月29日出生·，住址山东省东平县银山镇。
34、上诉人：侯志强，男，汉族，1974年2月4日出生，住址辽宁省本溪市南芬区。