江苏省南通市港闸区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）苏0611民初108号
原告：南通市崇川区狼山镇街道办事处，住所地南通市崇川长江南路58号，统一社会信用代码113206020142082750。
负责人：孙亚栋，主任。
委托诉讼代理人：孙秋健、卞灵霞，江苏高仁律师事务所律师。
被告：杨锋，男，1966年2月10日出生，汉族，住南通市崇川区。
委托诉讼代理人：宋海巍，江苏秉直律师事务所律师。
原告南通市崇川区狼山镇街道办事处（以下简称狼山街办）与被告杨锋房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年1月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告狼山街办的委托诉讼代理人孙秋健，被告杨锋的委托诉讼代理人宋海巍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
狼山街办向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即腾空并交还南通市崇川区城山路西侧，原闸桥供销社（狼山镇133号）一楼店面房；2.判令被告立即支付租金197280元；3.判令被告立即支付房租滞纳金68620.56元（根据逾期租金，自应付款之日起至实际付清之日止，按每日万分之五计算，暂算至2017年11月3日）；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告于2012年12月3日代表未进行工商登记的“崇川区秋秋楼面馆”与原告签订了《房屋租赁合同》一份，约定原告将位于南通市崇川区一楼店面房七间出租给该面馆，租期为2012年12月8日至2017年12月7日，租金65760元/年，先缴后用。合同还就租金的支付时间、违约责任等其他事项作出了约定。合同签订后，原告依约将案涉房屋交付给被告使用，但被告仅将租金支付至2014年12月7日，且在未经原告同意的情况下，陆续将房屋转租给他人使用，为此，原告于2017年9月22日向被告发出了《通知》，解除了与被告之间的租赁关系，但被告至今未将案涉房屋返还原告，并支付拖欠的租金，故成讼。
杨锋辩称，双方之间签订了《房屋租赁合同》及被告支付了前两个年度的租金是事实，但自2016年1月开始，原告即对案涉房屋断水断电，致使案涉房屋无法正常使用，被告的合同目的无法实现，因此《房屋租赁合同》于2016年1月终止，被告无需支付此后的租金；被告并未将案涉房屋转租给他人，在2016年1月份之后亦未使用案涉房屋，因此原告要求被告腾空并返还案涉房屋及支付滞纳金的诉讼请求缺乏事实依据，应予驳回。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告提交的证据为房屋所有权证、《关于原南通市供销旅游服务公司房产权属的说明》、《房屋租赁合同》等。被告提供的证据现场照片、水电费收款收据。经庭审质证，双方当事人对如下事实没有争议：
2012年12月3日，狼山街办（甲方）与杨锋（邬建安）以崇川区秋秋楼面馆（乙方，未注册登记）的名义签订了《房屋租赁合同》一份，约定甲方将位于南通市城山路西侧，原闸桥供销社（狼山镇133号）一楼店面房七间（含水、电等附属设施，建筑面积约为137平方米）租赁给乙方作为餐饮服务使用，租期为2012年12月8日至2017年12月7日，年租金为65760元，五年租金共计328800元；租金先缴后用，本合同签订时乙方应一次性支付第一个租赁年度的租金，在第一个租赁年度的第四季度末前30天，乙方应一次性支付第二个租赁年度的租金，第三至第五个租赁年度的租金支付方式以此类推。租赁期间，任何一方提出解除合同，需提前两个月书面通知对方，经双方协商后签订解除合同书，在解除合同书签订前本合同仍有效。乙方逾期交付租金的，每逾期一日，甲方有权按到期应收租金的万分之五向乙方加收滞纳金。合同签订后，原告依约将上述房屋交付给被告使用，被告支付了两个租约年的租金。因被告未按约支付租金，原告曾对案涉房屋采取了停水停电的方式催要租金，上述房屋现由他人使用。
另，位于南通市崇川区的房产原系南通市供销旅游服务公司所有，该公司于2009年9月改制，上述房屋的所有权归狼山街办所有。
对双方当事人争议的事实，本院认定如下：现有证据并不足以证明被告已于2016年1月将案涉房屋交还给了原告。具体理由为：1.被告并未提供证据证明其与原告办理了房屋交还手续；2.被告虽辩称案涉房屋系由原告此后将案涉房屋转租给他人使用，但并未提供证据加以证明，且原告对此予以否认。
本院认为，本案的争议焦点为：案涉《房屋租赁合同》于何时终止，进而判断被告是否欠付租金及违约？
《中华人民共和国合同法》第九十一条规定：有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。关于本案房屋租赁合同于何时终止的问题，原告认为案涉合同于2017年9月解除；被告抗辩认为因原告于2016年1月停水停电，致使案涉房屋无法正常使用，其合同目的无法实现，该合同于2016年1月终止。经审查，案涉合同应认定为2017年12月7日终止，具体理由为：其一，合同履行期间被告并未向原告发出解除合同的通知，根据《房屋租赁合同》的约定，在解除合同书签订前合同仍有效，现双方仅是单方陈述合同的解除时间，并未提供证据证明案涉合同具体于何时解除。其二，被告关于其在2016年1月之后无法继续使用案涉房屋的抗辩意见与该房屋目前由案外人实际使用的事实不符；原告虽认可为催促被告缴纳租金曾对案涉房屋断水断电，但被告此后并未及时提出解除合同，故2016年1月至2017年12月7日期间合同仍有效。
《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。《房屋租赁合同》签订后，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，原告依约将案涉商铺交付给被告使用，被告亦应向原告支付租金。现被告仅支付了两个租赁年度的租金，2014年12月8日至2017年12月7日期间的租金至今未付，故原告要求被告支付拖欠三年租金计197280元（65760×3）的诉讼请求于法有据，应予支持。被告关于其无需支付租金的抗辩意见与其长期占用、控制案涉房屋的事实不符，故不予采纳。《房屋租赁合同》终止后，被告应将案涉房屋腾空并返还给原告。
《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款、第二款规定：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。《房屋租赁合同》明确约定在自第二个租赁年度开始，租金应在上一年度的第四季度末前30天一次性支付下一年度的租金，被告逾期支付租金已久，应支付相应的滞纳金。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十一条、第二百一十二条规定，判决如下：
杨锋于本判决生效之日起十日内将位于南通市城山路西侧，原闸桥供销社（狼山镇133号）一楼店面房归还南通市崇川区狼山镇街道办事处，并支付租金197280元及滞纳金（其中：2014年11月8日至2015年11月7日的滞纳金为12001.2元；2015年11月8日至2016年11月7日的滞纳金为24002.4元；自2016年11月8日起至实际付清之日止，以未付款项为基数，每日按未付部分的万分之五计算）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9748元、减半收取计4874元，由杨锋负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费9748元（户名：江苏省南通市中级人民法院，开户行：中国银行南通市濠南路支行，账号：46×××65）。
审判员 张亚松
二〇一八年四月四日
书记员 许媛媛
拒不履行法律文书确定的义务风险提示
一、纳入失信被执行人名单，将该失信被执行人名单信息实时向省公共信息系统推送。
二、信用惩戒。
1.限制高消费。主要包含限制失信被执行人购买、取得和开发房产、土地使用权等不动产或限制新建、扩建、高档装修房屋；限制购买非经营必须车辆、乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位；限制住宿星级以上宾馆、酒店及其他高消费场所、旅游、度假；限制支付高额保险费购买具有现金价值的保险产品；限制以其财产支付子女就读高收费私立学校等。
2.任职资格限制。限制担任企、事业单位法定代表人、董事、监事及企业高级管理人员。已担任相关职务的，按照有关程序依法免去或予以变更。
3.其他限制。限制出境；限制享受优惠政策或荣誉、在金融机构贷款或办理信用卡；限制行业准入限制和企业资质认定；限制参与国有资产交易、参加国有资金投资的房屋建设和市政基础设施工程项目投标等。
三、定罪处罚。对拒不履行义务的失信被执行人，符合相关法律规定情形的，予以罚款、拘留。情节严重构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪处罚。