河北省邢台市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀05民终2701号
上诉人（原审被告）：霍记群，男，1961年8月25日出生，汉族，住址河北省邢台市邢台县。
委托诉讼代理人：左秀梅，系霍记群妻子。
被上诉人（原审原告）：邢台县西黄村镇西河村村民委员会，住所地：邢台县西黄村镇西河村。统一社会信用代码：Q5413052100026230M。
法定代表人：张永江，该村村主任。
委托诉讼代理人：桑拥军，河北张舰律师事务所律师。
上诉人霍记群因与被上诉人邢台县西黄村镇西河村村民委员会土地租赁合同纠纷一案，不服河北省邢台县人民法院（2017）冀0521民初275号民事判决，向本院提起上诉，本院于2017年8月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人霍记群上诉请求：依法撤销邢台县人民法院（2017）冀0521民初275号民事判决，驳回被上诉人的一审诉讼请求；一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1、第一，2001年11月1日上诉人与被上诉人签订了两份荒坡租赁合同，由上诉人租赁本村一份为3亩和一份为0.8亩荒坡地用于煤场经营，一直到2013年前双方履行合同正常，从2013年开始因治理露天煤厂致使煤厂停业，又因煤厂停业与村委会协商，同意本村经营的多家煤厂自2013年起暂停交纳租赁费，所以2013年后上诉人没有交纳租赁费是经村委会同意的，并不存在违约行为，一审法院据此认定上诉人违约解除双方签订的荒坡租赁合同没有事实据。2、根据县委、县政府的统一部署，为了规范煤厂的生产经营，2005年3月1日双方又签订了补充协议，补充协议?明确约定，根据县里统一要求，村委会同意上诉人修建固定设施，所以上诉人在租赁荒坡地的范围内修建固定设施是经村委会同意的，而且按照当时要求办理了相关手续，所以说上诉人的筹建煤厂的固定设施是经村委会同意的，而且还办理了相关手续，该房屋属合法建筑，不应被腾退、搬离，一审法院判决是错误的。3、村委会在一审提交的照片与实际情况不符，原煤厂西侧房子只有30平方米左右，而中间的房子有156平方米，该房屋建筑面积正好与上诉人申批的凭证手续的面积相符，所以村委会提交照片与事实不符，不应做为证据使用。综上所述，上诉人认为，一审法院的判决没有事实依据，认定的证据与实际情况不符，所以说一审法院判决是错误的，望二审法院查明事实，依法判决。
被上诉人邢台县西黄村镇西河村村民委员会辩称，上诉人的上诉意见没有事实和法律依据。2012年以后未交租金，并未经过村委会同意，也并不存在上诉人所称的事实。上诉人拒绝缴纳租金的行为完全系违约行为。关于盖房的问题，由于上诉人租赁土地用于煤场经营，按当时政策，只允许修建用于经营的临时性建筑，并且在合同终止时（第八条）约定由上诉人自行拆除并清理场地，将租赁土地交还给村委会。本案中，上诉人因违约导致合同解除，并且其修建的永久性建筑并未取得村委会的同意，也未取得职能部门的批准，根据合同第八条的约定，应由上诉人自行拆除并清理。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果符合法律规定及双方约定，恳请二审法院予以维持。
上诉人邢台县西黄村镇西河村村民委员会向一审法院起诉请求：1.解除原被告签订的两份荒坡地租赁合同；2.要求被告支付拖欠的租赁费；3.要求被告立即腾退、搬离租赁土地并交还原告；4.诉讼费由被告承担。
一审法院认定事实，原、被告于2001年11月1日签订了两份荒坡地租赁合同，由被告霍记群租赁本村一份为三亩和一份为零点八亩的荒坡地用于搞煤场经营。该合同第三条规定“···每年（合同年度）初由乙方先向甲方予交本年度租金，然后开业。如不予交，甲方有权终止本合同。”。该合同第八条规定“乙方占用荒坡地只搞煤场等经营性活动，不得搞永久性建筑。由乙方经营所需而建的地上附着物，合同终止时，由乙方自行拆除，并清理场地。”。2005年3月1日，原被告又签订补充协议，主要内容是原告同意被告按照县里统一要求筹建固定设施，被告必须办理合法手续。原告提交的证据证明被告于2010年6月30日向原告交承包费1644元，于2012年4月22日向原告交承包费1644元。2013年被告煤场停止经营，一直未再向原告交纳租金。被告在2005年7月15日经邢台县建设局批准，办理了村镇规划选址意见书，在煤场西侧建了煤场办公用房。后被告又在煤场中间盖了几间房屋。
一审法院认为，在合同履行当中，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。如当事人一方有违约行为致使不能实现合同目的的，另一方有权要求解除合同。在本案中，被告自2012年4月22日之后至今未向原告交纳租金，违反了双方签订的荒坡地租赁合同第三条的约定，原告据此要求解除该合同，本院予以支持。被告主张是原告方同意不交租金的，因没有证据予以证实，本院不予支持。原告要求被告给付拖欠的租金，因有证据证明被告租金交至2012年，之前的租金被告称已交纳，原告没有证据证明被告未交2012年之前的租金而且一直向被告主张该租金，故对原告主张的2012年之前的租金本院不予支持。因被告自2013年以来一直占用原告的荒坡地，故被告应给付原告2013年至2016年四年的租金按双方2010年和2012年所确定的数额每年1644元计算共计6576元。原告要求被告腾退、搬离租赁土地，因双方签订的荒坡地租赁合同第八条对此有明确约定，被告应按合同约定将所租赁原告的土地上的附着物自行拆除，清理场地，交还原告。被告提出煤场用房办理了相关的建房手续，但被告提交的只是一份村镇规划选址意见书，并不能证明被告建房已办理相关合法手续，故对被告的主张不予支持。经调解无效，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、九十七条、第一百零七条的规定，判决：一、解除原被告之间签订的两份荒坡地租赁合同；二、被告霍记群于本判决生效之日起十日内给付拖欠原告的租地费6576元；三、被告霍记群自本判决生效之日起十五日内腾退、搬离租赁原告的土地并交还原告。案件受理费80元，由被告霍记群负担。
本院二审期间，霍记群提交了1.2017年3月10日署名孟庆梅、霍贵书、霍艾军、霍记群的书面证明复印件一份。2.双方当事人于2005年3月1日签订的《补充协议》复印件一份；3、《村镇规划选址意见书》复印件一份，编号0004011.本院经审理，二审查明的案件事实与原审查明的事实一致。
本院认为，上诉人霍记群与被上诉人邢台县西黄村镇西河村村民委员会于2001年11月1日签订了两份《荒坡地租赁合同》，由上诉人霍记群租赁本村一块三亩和一块零点八亩的荒坡地用于搞煤场经营。双方签订的二份荒坡地租赁合同，是双方真实意思表示，双方应按合同的约定全面履行合同义务。上诉人自2013年未向被上诉人交纳租金，违反了双方签订的荒坡地租赁合同第三条约定，原审原告主张解除该合同，本院应予支持。上诉人称2013年开始治理露天煤场致使煤场停业，与村委会协商同意本村经营的多家煤场自2013年起暂停缴纳租赁费。为此，上诉人提交了孟庆梅等四人的证明复印件，上诉人对该证明的真实性不予认可，且证人也未到庭接受质询，上诉人提交的四人证人证言，不能证明上诉人的证明目的，上诉人主张未交租赁费是经被上诉人同意的，并不存在违约行为不予支持。2005年3月1日双方签订《补充协议》，内容为：为了配合全县煤场治理防止污染，要求煤场与公路隔离遮挡，经乙方（上诉人）要求在煤场与公路之间建立办公室一处，同时也起到隔离遮挡，经双方协商一致，甲方（被上诉人）同意乙方要求。一、甲方同意乙方按照县统一要求筹建固定设施。二、乙方必须办理合法手续。双方补充协议签订后，经上诉人的申请邢台县建设局出具村镇规划选址意见书。虽然荒坡地租赁合同约定上诉人占用荒坡地只搞煤场等经营性活动，不得搞永久性建筑。但补充协议被上诉人同意在租赁的荒坡地建设固定设施办公室，邢台县西黄村镇西河村村民委员会将租赁荒坡地收回后，涉及补充协议中载明的固定设施办公室的归属和补偿由双方协商解决。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费负担不变；二审案件受理费80元，由上诉人霍记群负担。
本判决为终审判决。
审判长 苏运平
审判员 王华青
审判员 高恒振
二〇一七年九月三十日
书记员 李智敏