浙江省瑞安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2010）温瑞刑初字第1394号
公诉机关浙江省瑞安市人民检察院。
被告人孙某。现因本案，于2009年2月23日被取保候审。
辩护人黄建。
被告人郑某甲。现因本案，于2008年12月3日被取保候审。
辩护人刘天祥。
瑞安市人民检察院以瑞检刑诉（2010）09－1674号起诉书指控被告人孙某、郑某甲犯串通投标罪，于2010年11月24日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。瑞安市人民检察院指派检察员林景晗出庭支持公诉。被告人孙某、郑某甲及辩护人黄建、刘天祥到庭参加诉讼。现已审理终结。
瑞安市人民检察院指控：2006年4月28日，被告人孙某、郑某甲等人挂靠瑞安市开元建筑工程有限公司、瑞安市华厦建筑安装工程有限公司等单位参加瑞安市锦湖实验小学教学用房工程招投标的报名，经过瑞安市招投标中心的资格预审，取得了投标资格，同时取得资格的还有阮某（已判）、潘某、胡某、张某甲、陈某丙、黄某和黄剑光等人挂靠的浙江东正建设实业集团有限公司等共十一家单位。
被告人孙某、郑某甲等人为承建该工程项目，经李某介绍，在瑞安市虹桥北路一家茶室里结识了阮某，双方约定，由被告人孙某等人按照付给每家投标单位5.5万元的标准支付串标费用，另外再给阮某操作费5.5万元，由阮某负责对该工程的投标进行操作。由于阮某的积极操作，锦湖实验小学教学用房工程的投标报价被成功串通，瑞安市开元建筑工程有限公司以1566.8301万元的报价中标，致使该工程中标报价被提升了约4-5%，被告人孙某、郑某甲等人顺利以该公司名义承接到工程。
对于以上指控事实，公诉机关提供了相应证据，认定被告人孙某、郑某甲的行为均已构成串通投标罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条之规定，予以惩处。
被告人孙某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但辩称自己具有投案自首情节。
辩护人黄建对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，其辩护意见是：1、被告人孙某有自首情节；2、本案涉案金额比构罪标准略高，情节较轻；3、被告人孙某开始并无犯意，系由他人教唆才走上犯罪道路；4、被告人孙某认罪态度较好，能如实供述犯罪事实，且表示愿意支付罚金。建议法庭对被告人孙某判处拘役或缓刑。
被告人郑某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
辩护人刘天祥对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，其辩护意见是：1、本案情节较轻，涉案金额以及给发包人造成的损失均不大，被告人承接该工程获利不多，甚至还有亏损；2、被告人郑某甲开始并非合伙人，系后来加入，且加入串通投标的时间较短；3、相对于其他同案，被告人郑某甲在共同犯罪中作用较小，其未起到决定性的作用；4、被告人郑某甲认罪态度好，且系初犯、偶犯。建议法庭对被告人郑某甲判处缓刑。
经审理查明：2006年4月28日，被告人孙某、郑某甲等人挂靠瑞安市开元建筑工程有限公司、瑞安市华厦建筑安装工程有限公司等单位参加瑞安市锦湖实验小学教学用房工程招投标的报名，经过瑞安市招投标中心的资格预审，取得了投标资格，同时取得资格的还有阮某（已判）、潘某、胡某、张某甲、陈某丙、黄某和黄剑光等人挂靠的浙江东正建设实业集团有限公司等共十一家单位。
被告人孙某、郑某甲等人为承建该工程项目，经李某介绍，在瑞安市虹桥北路一家茶室里结识了阮某，双方约定，由被告人孙某等人按照付给每家投标单位5.5万元的标准支付串标费用，另外再给阮某操作费5.5万元，由阮某负责对该工程的投标进行操作，让被告人孙某、郑某甲及陈某甲、郑某乙等人承建该工程。经阮某进行串标游说工作，分别说服了参加该工程投标活动的潘某、胡某、张某甲、裘某、陈某丙、黄某等人，上述投标人同意配合阮某进行串标。
在2007年1月17日开标的前几天，被告人孙某、郑某甲及陈某甲、郑某乙等人按照阮某要求筹集了61万元现金，送到瑞安市银城商务宾馆的客房里交给阮某。阮某在截留部分串标好处费后，将其余的串标好处费分发给上述的投标人，并将报价数字发给上述投标人，其中，付给潘某5.5万元、胡某和陈某乙各4.5万元、张某甲5万元、裘某5万元、陈某丙5万元，通过张某乙转交给黄某5万元，要求这些投标人按照收到的报价数字进行投标报价或者放弃竞标。除上述支出的61万元串标好处费外，被告人孙某另外经手付给浙江立城集团有限公司和李某各2万元。由于阮某的积极操作，锦湖实验小学教学用房工程的投标报价被成功串通，瑞安市开元建筑工程有限公司以1566.8301万元的报价中标，致使该工程中标报价被提升了约4-5%，被告人孙某、郑某甲等人顺利以该公司名义承接到工程。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、被告人孙某、郑某甲的供述，供认为了承接瑞安市锦湖实验小学教学用房工程项目，经李某介绍，于瑞安市虹桥北路欧雷茶室结识了阮某，遂共同商量串通投标事宜以及此后将筹集到的串标好处费六十余万元通过阮某分给其他投标人并将人民币5万余元操作好处费给阮某的事实；被告人孙某的刑事辨认笔录，辨认出代领串标好处费的张某乙；2、证人阮某的证言，证实经李某介绍，与被告人孙某、郑某甲等人在一个茶室里商量对瑞安市锦湖实验小学教学用房工程进行串通投标事宜以及将被告人孙某、郑某甲等人筹集的人民币六十余万元作为串标好处费支付给其他投标人，而自己也得到操作好处费的事实；刑事辨认笔录，辨认出被告人孙某以及领取串标好处费的陈某丙；3、证人李某的证言，证实介绍被告人孙某、郑某甲同阮某认识及中宇建设集团有限公司从孙某处收到好处费的事实；4、证人陈某甲的证言，证实自己及被告人孙某、郑某甲因想承建瑞安市锦湖实验小学教学用房工程，经李某介绍认识阮某，并与阮某商量对该工程进行串通投标事宜以及支付串标好处费给相关投标人的事实；5、证人郑某乙的证言，证实与被告人孙某、郑某甲等人商议合伙承接瑞安市锦湖实验小学教学用房工程项目，并听孙某和郑某丙等人商议把其他十一家建筑公司的投标权买过来，开标的前几天，被告人孙某打电话给自己说需要20万元并让自己准备好，后自己将15万元送到银城商务宾馆交给阮某，并陪阮某将5.5万元送到温州给了一男子的事实；其证言亦证实此次串通投标的费用支出情况；6、证人潘某、胡某、陈某乙、张某甲、裘某、陈某丙、黄某的证言，证实由阮某游说，与被告人孙某、郑某甲等人串通投标并从阮某处拿到串标好处费的事实；7、证人叶某甲的证言，证实被告人孙某、郑某甲和阮某等人串通投标以及自己在投标之前出资10万元用于筹集串标好处费的事实；证人郑某丙的证言，证实提供人民币30万元给被告人孙某，并从孙某处得知串标费使用情况的事实；证人郑某丁的证言，证实听被告人孙某、郑某甲等人说起为了参与瑞安市锦湖实验小学教学用房工程项目的投标而分别开具建筑公司的资质介绍信的事实；证人池某的证言，证实孙某、陈某甲等人提议串标及有人去开企业介绍信并叫来阮某帮忙操作串标事宜的事实；证人陈某丁的证言，证实接受被告人郑某甲的委托制作标书并收受一万元报酬的事实；证人吴某的证言，证实温州市云峰建筑工程有限公司参与锦湖实验小学教学用房工程项目投标及阮某交给张某甲人民币5万元的事实；证人陈某戊的证言，证实菏泽建筑集团有限公司曾参与锦湖实验小学教学用房工程项目投标及于瑞安市虹桥路开太百货附近从一男子处收受人民币5万元的事实；证人张某乙的证言，证实同徐某一起，为阮某将5万元的串标好处费于瑞安市虹桥路开太百货附近送给黄剑光之妻的事实；证人徐某的证言，证实同张某乙一起于瑞安市虹桥路开太百货附近将一袋钞票送给一妇女的事实；刑事辨认笔录，辨认出收受钞票的即为陈某戊；证人陈某己的证言，证实参与串标并从阮某处收受2万元串标好处费的事实；证人杨某、孔某的证言，证实瑞安市华厦建筑安装工程有限公司参与瑞安市锦湖实验小学教学用房工程项目的投标后因技术标书废标导致商务标书被退回的事实，证人孔某的证言亦证实阮某曾游说串标但被拒绝的事实；证人吴时国的证言，证实帮助万某开具介绍信的事实；证人万某的证言，证实帮阿安开具介绍信参加锦湖实验小学教学用房工程项目投标的事实；证人叶某乙的证言，证实阮某挂靠浙江东正建设实业集团有限公司参加锦湖实验小学教学用房工程项目投标的事实。8、瑞安市教育局批复，证实瑞安市安阳镇红旗第二小学更名为瑞安市锦湖实验小学的事实；9、瑞安市建设工程项目发包登记表、瑞安市锦湖实验小学教学用房工程施工招标文件、招标公告，证实瑞安市锦湖实验小学教学用房工程向社会公开招标的事实；报名签到单，证实相关建筑企业报名参与瑞安市锦湖实验小学教学用房工程投标的事实；保证金明细表，证实相关建筑企业参与投标的保证金缴纳情况；投标文件签署授权委托书，证实相关建筑企业授权委托代理人签署投标文件的事实；评标报告，证实评标委员会对12家投标单位的投标情况进行审核的事实；瑞安市锦湖实验小学用房工程评委评估表，证实相关建筑企业的投标报价、评标报价和得分情况等事实；中标通知书，证实瑞安市开元建筑工程有限公司中标的事实；作业本，证实此次串标所需费用，其中用于购买其他各家指标的费用为61万；电子转帐凭证、现金缴款单，证实资金往来和收支情况；企业法人营业执照，证实相关建筑企业基本情况；10、传唤通知书，证实被告人孙某、郑某甲系因传唤到案；11、户籍证明，证实被告人孙某、郑某甲的身份情况。上述证据系依法取得，且经过法庭质证、认证，能相互印证，足以认定本案事实。被告人孙某及辩护人黄建关于被告人孙某有投案自首情节的意见与本案证据不符，故不予采纳。
本院认为，被告人孙某、郑某甲结伙相互串通投标报价，损害招标人利益，情节严重，其行为已触犯刑律，构成串通投标罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。两被告人归案后认罪态度较好，可酌情从轻处罚并适用缓刑。辩护人相关辩护意见予以采纳。为严明国法，惩罚犯罪，保护公民的财产权利不受侵犯，维护建筑市场招投标秩序，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人孙某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币200000元。罚金限本判决生效之日起缴纳。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
二、被告人郑某甲犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币200000元。罚金限本判决生效之日起缴纳。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 李延锁
人民陪审员 黄秀华
人民陪审员 戈金华
二〇一〇年十二月二十日
书 记 员 虞纯纯