内蒙古自治区乌海市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内03民终56号
上诉人（原审被告）周保，男，1984年6月13日生，汉族。
委托代理人闫海阔，男，1964年4月9日生，汉族。
被上诉人（原审原告）乌海市海融矿业有限责任公司。
法定代表人郭海成，系公司董事长。
委托代理人刘明，男，1985年4月16日生，汉族。
上诉人周保因劳动争议纠纷一案，不服乌海市海南区人民法院（2015）海南民一初字第01085号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人周保的委托代理人闫海阔到庭参加诉讼，被上诉人乌海市海融矿业有限责任公司（以下简称海融矿业）经本院传票传唤无正当理由未到庭，本院依法缺席进行了审理。本案现己审理终结。
原审认定，2013年9月，原告周保到被告海融矿业处上班，从事机修工作，双方未签订书面劳动合同。海融矿业为周保缴纳了工伤保险。周保受伤前12月的平均工资为4000元／月。周保受伤后，海融矿业支付了周保16000元停工留薪期工资。2013年12月22日下午，周保与搭乘的工友武志强骑二轮摩托车下班回家途中，在海南工业园区先锋街与海明路交叉口处与一重型自卸货车相撞，造成武志强当场死亡、周保受伤，两车不同程度损坏的重大交通事故。后经交警部门认定，重型自卸车司机负主要责任，周保负次要责任，乘车人武志强无责任。事故发生后，周保在乌海市海南区人民医院住院治疗25天，海融矿业并未派护理人员对周保进行护理。2014年2月25日，乌海市人力资源和社会保障局认定周保的受伤属工伤。2014年9月11日，经乌海市劳动能力鉴定委员会评定，周保的伤残等级为八级伤残。后因享受工伤保险待遇与海融矿业进行协商，双方分歧较大不能达成一致意见。周保于2015年6月4日向乌海市海南区劳动人事争议仲裁院申请仲裁，乌海市海南区劳动人事争议仲裁院经过审理于2015年7月20日作出海南劳人仲字（2015）第87号裁决书：海融矿业向周保支付停工留薪期工资16000元；海融矿业向周保支付一次性伤残就业补助金58643元；海融矿业向周保支付未签订劳动合同双倍工资8000元；海融矿业向周保支付护理费2750元；驳回周保一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、医疗费、住院伙食补助费的仲裁请求。周保不服，后又诉至人民法院。以上事实，有周保、海融矿业法庭陈述，海南劳人仲字（2015）第87号裁决书在案予以证实。
原审认为，原告周保因工作原因受伤，并被乌海市人力资源和社会保障局认定为工伤，周保有获得工伤赔偿的权利。因海融矿业已经为周保缴纳了工伤保险，应该由工伤保险基金支付的一次性伤残补助金、一次性医疗补助金应当由基金来支付。对于周保主张其中的差额部分，没有相关证据予以证实，该院不予支持。对于周保主张的未签订劳动合同双倍工资，因海融矿业在2013年10月至2014年9月未与周保签订书面劳动合同，而周保的申请仲裁时间是2015年6月5日，故海融矿业应支付周保的未签订劳动合同双倍工资的计算期间为2014年7月至2014年8月，即周保应获得的未签订劳动合同双倍工资确定为12000元（4000元／月×2个月）。对于一次性伤残就业补助金的主张，因周保已经明确不再要求继续与海融矿业存在劳动关系，故对于周保主张的一次性伤残就业补助金58643元，该院予以支持。对于周保主张18个月的停工留薪期工资56000元，依照周保的伤情及《内蒙古自治区工伤职工停工留薪期分类目录》的规定，该院确定周保的停工留薪期为4个月，海融矿业已经支付了相应的停工留薪期工资16000元；周保在停工留薪期满后，并未到海融矿业处继续工作，故对于周保的该项主张，该院不予支持。周保主张的住院期间护理费2750元，因海融矿业未派人护理，故该院予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条，《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、被告乌海市海融矿业有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告周保未签订劳动合同双倍工资8000元、一次性伤残就业补助金58643元、护理费2750元，以上共计69393元；二、驳回原告周保其他诉讼请求。案件受理费10元，因本案适用简易程序审理，减半收取5元，由原告周保负担。
宣判后，周保不服，上诉至本院，请求撤销原审判决，依法改判支持周保的合法请求。上诉理由：1、一次性伤残补助金系工伤保险基金支付项目，依据是海融矿业向工伤保险经办机构缴纳的工伤保险费。由于海融矿业为了少缴保险费，在缴纳保险费时没有如实申报其工资总额，导致本案中的缴费工资（2400元／月）与实际工资（4000元／月）不一致，导致工伤职工享受的工伤保险待遇降低。按照《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》第四十九条的规定，差额部分（1600元×11个月=17600元）理应由海融矿业补足。2、海融矿业未履行法定义务为周保确定停工留薪期，致使周保的停工留薪期的确认程序难以为继，周保无法享受停工留薪期待遇。周保的停工留薪期为从工伤事故发生至周保提出仲裁申请之日，共计18个月，海融矿业支付了4个月的工资，请求判令海融矿业支付拖欠的14个月的工资共计56000元（14个月×4000元）。3、对于双倍工资，周保认为本案的诉讼时效应当适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款的规定，而不应适用第一款的规定。关于诉讼时效起算时间，周保认为在超过一个月不满一年这段期间内，违法行为处于连续或继续状态，尚未形成应当受到处罚的法律事实，劳动者也不具有双倍工资请求权。只有期间届满、行为终了形成了应当受到处罚的法律事实，劳动者才具有了双倍工资请求权。因此仲裁委员会与原审法院以期间初始、行为开始之日作为诉讼时效的起算时间逐月计算诉讼时效是不适当的，也是与《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六、七条规定不相符。而且本案的诉讼时效存在中断、中止的情形，仲裁委员会和原审法院对此均未予以考虑。综上，周保请求海融矿业支付20个月的双倍工资80000元（4000元×20个月）。
被上诉人海融矿业未到庭，亦未提交书面答辩意见。
经审理查明，二审查明事实与原审认定事实一致，本院予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十一条、《社会保险费征缴暂行条例》第十条及《社会保险费申报缴纳管理规定》第三条、第十六条的规定，社会保险费的缴费基数和数额，应当由社会保险经办机构进行核定征收。本案中，上诉人周保认为被上诉人海融矿业未依法根据上诉人周保的实际工资足额缴纳社会保险费，从而导致上诉人周保不能从工伤保险基金足额领取一次性伤残补助金，要求被上诉人补足一次性伤残补助金差额，鉴于上诉人周保并未提供社会保险经办机构出具的被上诉人存在缴费基数不实和欠缴工伤保险费的相关证据，因此本院对其该项上诉请求不予支持。关于上诉人请求被上诉人支付未签订书面劳动合同双倍工资差额的问题，因上诉人于2013年9月到被上诉人处工作，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定，被上诉人应在2013年10月至2014年8月向上诉人支付二倍工资，而上诉人于2015年6月5日申请劳动仲裁，故被上诉人应支付上诉人未签书面劳动合同双倍工资差额的期间为2014年6月至2014年8月，即被上诉人应支付上诉人未签书面劳动合同双倍工资差额为12000元（4000元／月×3个月），原审判决不当，本院予以纠正。关于上诉人请求被上诉人支付停工留薪期工资的问题，根据上诉人周保的病历及病情诊断，参照《内蒙古自治区工伤职工停工留薪期暂行办法》第五条“对于多部位或组织器官受到损害，以受损部位对应停工留薪期时间长的计算停工留薪期。但受损部位的停工留薪期时间不得累加”及《内蒙古自治区工伤职工停工留薪期分类目录》相关规定，上诉人的停工留薪期应为8个月，被上诉人已支付上诉人4个月的停工留薪期工资，故被上诉人应再支付上诉人4个月停工留薪期工资，即16000元（4000元／月×4个月），原审判决不当，本院予以纠正。上诉人对原审判决的一次性伤残就业补助金58643元及护理费2750元未提出异议，本院予以维持。综上，上诉人的部分上诉请求成立，本院部分予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
维持乌海市海南区人民法院（2015）海南民一初字第01085号民事判决第二项；
撤销乌海市海南区人民法院（2015）海南民一初字第01085号民事判决第一项；
被上诉人乌海市海融矿业有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付上诉人周保未签订劳动合同双倍工资差额12000元、停工留薪期工资16000元、一次性伤残就业补助金58643元、护理费2750元，以上共计89393元。
一审案件受理费10元，减半收取5元，二审案件受理费10元，合计15元，由被上诉人乌海市海融矿业有限责任公司负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本判决为终审判决。
审 判 长 张继业
审 判 员 张 燕
代理审判员 张 娜
二〇一六年三月十八日
书 记 员 高 瑜