甘肃省武威市凉州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘0602民初6502号
原告：高玉山，男，1942年4月10日出生，住武威市。
委托诉讼代理人：高建明（系高玉山之子），男，1973年6月6日出生，初中文化，住武威市。
委托诉讼代理人：张慧梅（系高玉山之儿媳），女，1974年2月5日出生，初中文化，住武威市。
被告：凉州区清水镇王盛寨村民委员会（以下简称王盛寨村委会）。
住所地：凉州区清水镇王盛寨村*组。
负�人：刘录，系该村委会主。
第三人：高建永，男，1966年6月6日出生，住武威市。
原告高玉山与被告凉州区清水镇王盛寨村民委员会、第三人高建永租赁合同纠纷一案，本院于2017年1月18日受理后，经审理于2017年5月5日作出了（2017）甘0602民初501号民事判决，宣判后，原告高玉山不服上诉于甘肃省武威市中级人民法院。该院经审理于2017年7月26日作出（2017）甘06民终630号民事裁定书，裁定撤销原判，发还重审。本院于2017年8月17日重新立案，于同年10月24日公开开庭进行了审理，原告高玉山及其委托诉讼代理人高建明、张慧梅、被告凉州区清水镇王盛寨村民委员会、第三人高建永到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告高玉山向本院提出诉讼请求：1、被告继续履行合同，交付场地。2、被告返还租赁地上价值2000元的黄沙。事实及理由：2013年9月13日，被告与原告高玉山及第三人高建永签订了场地租赁协议，协议约定：1、租赁地位于五、六组大井的闲置地，东靠原农具厂的西墙，西靠通往七组的大路，南靠八组的园墙，北靠高建永的铺面院子南墙，由村委会租赁给高建永、高玉山使用。从八组园墙往北190平方米的场地由高玉山使用。租赁地于2013年11月15日前由村委会交付给承租方。2、租赁期限为15年，自2013年11月15日至2028年11月14日止。3、租赁费每平方米每年租赁费0.5元，交付场地时一次性付清15年的租赁费。但自协议达成后，原告多次向被告交付场地租赁费，被告均拒绝收取租赁费。原告多次找被告交涉，被告不但不交付土地，还将属于场地上价值2000元的黄沙占为己有。现请求依法支持原告的上述诉讼请求。
被告王盛寨村委会辩称，村委会在2013年9月13日与原告高玉山及第三人高建永签订�租赁协议属实，但协议签订后，村委会按协议及时将场地交付给高玉山和高建永了，由于原告高玉山一直没有交纳租赁费，所以村委会单方面解除了与原告之间的租赁协议，又把场地租赁给第三人高建永，故不存在继续履行合同。高玉山在场地上堆放的是垃圾，不是黄沙，村委会没有占有，也不存在返还。请求驳回原告的诉讼请求。
第三人高建永述称：我和村委会在2016年又重新签订了场地租赁协议，并且交纳了租赁费，现在场地已按协议履行，是否继续履行合同和返还黄沙与我没有关系。
原告为证明其主张成立，向法庭提交了如下证据：
1、场地租赁协议1份，证明原、被告及第三人在2013年9月13日签订的租赁协议是真实有效的。
2、民事裁定书1份，证明签订的场地租赁协议是在中级法院法官主持下签订的，是三方意思的真实�示。
3、高建坡收条1份，证明场地上有价值2000元的黄沙的事实。
4、民事判决书1份，证明争议场地系被告所有的集体土地。
5、照片2张，证明场地的现状及村委会故意遮盖，拒绝收款的事实。
6、高某证人证言，证明其从2013年至2016年期间多次找村委会交纳租赁费，村委会推托拒收的事实。
7、高建坡证人证言，证明在2016年3月份，给高玉山拉了两车黄沙倾倒在原、被告争议的场地上，每车价值1000元的事实。
8、沙子1小袋，证明场地上堆放的是黄沙，不是垃圾的事实。
9、证词及录音光盘1份，用于证明被告未向原告交付场地的事实。
10、证人证言2份，用于证明原告于2015年向被告交纳租赁费的事实。
被告为证明其辩解成立，向法庭提交了如下证据：
1、证人张某的证言�明：（1）在2013年9月13日，我代表村委会和高玉山、高建永签订租赁协议属实，并按协议约定时间前及时交付了场地，高建永按约交付租赁费，高玉山一直不交纳租赁费，自2013年至2016年划分给高玉山的场地一直存在乱堆乱放的情况，村委会也多次要求高玉山进行清理，高玉山没有清理，为整治环境，改善村容村貌，村委会进行了清理，并当面通知高玉山，单方面解除与高玉山之间的租赁协议，收回该场地，对场地进行了围栏，2016年5月，村委会决定，将该场地承包给高建永使用。（2）高玉山及证人高某没有找过其交纳租赁费而拒收的事实。
2、证人胡某的证言证明：2013年11月前，我根据张某书记的安排和田多生文书给高玉山和高建永划分并交付了场地，场地交付后，高玉山一直不交纳租赁费，直到2015年5月份仍然存在乱堆乱放的情况，村委会清理之后研�决定单方面解除了和高玉山之间的租赁协议，并通知高玉山，收回场地，对场地进行了围栏。2016年为了整治村容村貌，改善环境，村委会决定将全部场地租赁给了高建永使用的事实。
第三人高建永为证明其主张成立向法庭提供了如下证据：
1、场地租赁协议1份及交费收据2份，证明本人和村委会又重新签订了租赁合同，并交纳租赁费的事实。
2、照片4张，证明场地上堆放的是建筑垃圾，而不是黄沙。
3、王盛寨村委会证明及会议记录复印件各1份，用于证明被告已与原告解除租赁合同的事实。
当事人对各自提交的证据进行了质证，质证意见如下：对原告提交的第1、2、4组证据，被告及第三人无异议。对原告提供的第3组证据有异议，被告认为地上是垃圾不是黄沙，且高建坡是否给高建明拉了黄沙不清楚。第三人认为高�坡是否拉过黄沙不清楚，且场地上堆放的是建筑垃圾而不是黄沙。对原告提供的第5组证据即照片的真实性没有异议，对证明目的有异议。被告认为村委会已经交付了土地，不存在故意遮挡的事实。第三人认为是原告故意倒垃圾，村委会没有办法的情况下围起来的，不是村委会故意遮挡。对原告提供的第6组证据有异议，被告认为证人是否找过张某书记和胡某副书记解决此事不清楚，但证人没有找过本人交纳过租赁费。第三人认为对此不清楚。对原告提供的第7组证据有异议，被告认为高建坡是否给高玉山拉过黄沙以及是否向张某书记交纳过租赁费均不清楚。第三人认为不属实，场地上倾倒的是建筑垃圾，不是黄沙，也不知道谁拉的。对原告提供第8组证据，被告认为是否是场地上提取的不清楚，第三人认为不清楚黄沙是哪里提取的，但场地上确实堆放的是垃圾。对原�提供的第9、10组证据，被告认为不知情。第三人认为属虚假证据，不予认可。对被告提供的张某、胡某证人证言，原告有异议，认为均不属实，第三人无异议。对第三人提供的证据1、2、3组证据，原告有异议，认为是虚假的，被告无异议。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院当庭组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据认证如下：对原告提供的第3、7组证据，因该证据只能证明高建坡给高玉山拉过黄沙的事实，但是否倾倒在租赁场地上及倾倒在场地上的就是黄沙而不是垃圾无相应的证据证实，不能作为认定本案事实的依据。对原告提供的第5、6组证据，因原村委会负责人均否认原告向其交纳租赁费的事实，在此次庭审中，原告提供的2份证人证言证实是2015年碰见原告向村委会交纳租赁费�该交费时间是在合同签订后的2年之后，因此，该证据不能作为认定本案事实的依据。对原告提供的第8组证据，因不能证明该黄沙就是从该场地上提取，故对其证明目的不予确认。对原告提供的第9组证据，因被告及第三人予以否认，经审查，该证据来源不合法，不予确认其证明效力。对原告提供的第10组证据，因上述证人证言与签订合同时间不吻合，且为传来证据，在无其他证据佐证时，不能作为认定本案事实的依据。对被告提供的张某、胡某证人证言，因上述证人系利害关系人，其证言不能作为认定本案事实的依据。对第三人提供的第1组证据，因属第三人与被告之间发生的关系，是否合法，本案不做审查；对第三人提供的第2组证据，经审查，无确切拍照时间，不予确定其证明效力；对第三人提供的第3组证据，因属复印件，不具有证据的客观性，不予确认其证明效力。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：位于××区第五、六村民小组的大井废弃闲置地（面积不详）。2005年，被告王盛寨村委会号召捐款修学校，原告高玉山捐款500元，被告遂将上述闲置地交给其使用，使用期30年。原告将该闲置地平整后用于堆放杂物、饲养牲畜。2013年3月12日，被告王盛寨村委会将原农具厂南侧土地（该村第五、六组大井的闲置地）租赁给第三人高建永使用，使用期10年，租赁费每年200元。协议签订后，第三人高建永要求原告腾退租赁土地，原告予以拒绝。第三人高建永以侵权为由诉至本院，本院经审理于2013年6月21日作出了（2013）凉民初字第1340号民事判决书，判决驳回第三人高建永的诉讼请求。高建永不服上诉于甘肃省武威市中级人民法院，在王盛寨村委会参与下，案经该院主持调解，王盛寨村委会与高建永�高玉山自愿达成场地租赁协议，内容如下，1、租赁地位于五、六组大井的闲置地，东靠原农具厂的西墙，西靠通往七组的大路，南靠八组的园墙，北靠高建永的铺面院子南墙，由村委会租赁给高建永、高玉山使用。从八组园墙往北190平方米的场地由高玉山使用。再往北剩余的场地由高建永使用，具体面积由村委会丈量后确定。租赁地于2013年11月15日前由村委会交付给承租方。2、租赁期限为15年，自2013年11月15日至2028年11月14日止。3、租赁费每平方米每年租赁费0.5元，交付场地时一次性付清15年的租赁费。协议达成后，上诉人高建永申请撤回上诉，该院于2013年9月13日作出（2013）武中民终字第337号民事裁定书，裁定准许上诉人高建永撤回上诉。被告王盛寨村委会将租赁场地交付给高玉山、高建永使用，高建永于2013年3月12日交纳了租赁费2000元。高玉山至今未交纳场地租赁费，其未交租赁费的理由是王盛寨村委会拒收，但王盛寨村委会原负责人以高玉山拒交场地租赁费及堆放垃圾为由，单方解除了与高玉山、高建永达成的场地租赁协议。于2016年5月16日再次与高建永签订了土地租赁协议，该协议内容如下：由于在2013年为了便于管理防火，保持环境卫生整洁，甲乙双方共同协商将位于七、八组交界处原农具厂南侧，现高建永商铺后空地350平米租与高建永使用，收费2000元，租期10年，后由于七组村民私占乱用，乱堆乱放，严重影响村容村貌，尤其埋下火灾隐患，经乡村治理后全部由村委会收回管理。现经双方协商决定再收取乙方3000元，前后共计5000元，将此地块租与高建永使用。1、甲方将七、八组交界处原农具厂南侧空地约350平米租给乙方，租赁期间乙方管理；2、乙方必须保证该地块干净整洁，不得修建永久性建筑；3、村委会由于政策性规定变动需收回土地时，乙方须无条件交回土地，村委会须将下剩租费算给乙方；4、租赁费2016年至2031年，共计15年，租费共计5000元；5、租赁期满租费再定。高玉山得知王盛寨村委会将该场地租赁给高建永后，多次要求王盛寨村委会继续履行协议交付场地未果，遂形成本诉。
本院认为，被告王盛寨村委会与高玉山、高建永签订的场地租赁协议是双方意思的真实表示，系有效合同，双方应当自觉履行合同，王盛寨村委会辩称自协议签订后，王盛寨村委会按约向高玉山、高建永交付了租赁场地，高建永按约交纳了租赁费，但高玉山自王盛寨村委会给其交付场地后，未能合理使用该场地，对场地一直存在乱堆乱放，王盛寨村委会多次要求高玉山对租赁场地垃圾进行清理并交纳租赁费，高玉山未按要求清理场地垃圾和交纳租赁费，属违约行为。根据《中华人�共和国合同法》第九十四条规定，”有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”。但被告王盛寨村委会在收回场地，对场地设置围栏时，未经原告同意，亦未履行催告义务，擅自单方面解除与高玉山之间的租赁协议不符合法律规定，其行为不受法律保护。原告高玉山要求王盛寨村委会继续履行协议并交付场地之诉讼请求，因合同履行期限未满、且该租赁合同未依法解除，其请求予以支持。但高玉山应该一次性交清场地租赁费，具体标准按�同约定以村委会实际丈量面积为准。原告高玉山要求王盛寨村委会返还黄沙价款2000元之诉讼请求无据证实，不予支持。被告及第三人关于驳回原告诉讼请求之辨解，与事实不符，不予采纳。综上，经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第二百一十二条，《最高人法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告凉州区清水镇王盛寨村民委员会与原告高玉山、第三人高建永于2013年9月13日签订的《场地租赁协议》合同继续履行。
二、驳回原告高玉山的其他诉讼请求。
案件受理费300元，由原告高玉山负担60元；被告凉州区清水镇王盛寨村民委员会240元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案�受理费，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。
审 判 长 张文科
人民陪审员 王 成
人民陪审员 王 春
二〇一七年十一月九日
书 记 员 吕晓青