辽宁省灯塔市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽1081刑初19号
公诉机关灯塔市人民检察院。
附带民事诉讼原告人宁某，男，
诉讼代理人米海莲，女，1987年10月5日出生，居民身份证号码□□□□□□□□□□□□□□□□□□，汉族，户籍地灯塔市罗大台镇二道沟村***号。
被告人辽宁省铧子某某水泥厂，组织机构代码□□□□□□□-□，单位地址灯塔市西大窑镇上缸窑村，法定代表人田某某
诉讼代表人聂士静，1964年5月30日出生，系辽宁省铧子某某水泥厂会计。
被告人高某某，男，因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年11月8日被辽阳市森林公安局取保候审。
灯塔市人民检察院以灯检公诉刑诉（2016）317号起诉书指控被告人辽宁省铧子某某水泥厂、被告人高某某犯非法占用农用地罪，于2017年1月3日向本院提起公诉。附带民事诉讼原告人宁某同时提出附带民事诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。灯塔市人民检察院指派代理检察员史艇、曹琳琳出庭支持公诉，附带民事诉讼原告人宁某的诉讼代理人米海莲、被告人诉讼代表人聂士静、被告人高某某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
灯塔市人民检察院指控，被告人高某某从2013年10月份至今在担任辽宁省铧子某某水泥厂厂长期间，在未办理林业征占用地手续的情况下，擅自组织工人在西大窑镇上缸窑村大北山和铧子镇唐家村扁担沟开采石灰石致使林地被破坏。经灯塔市林业局资源林政站对非法占用林地现场鉴定：非法占用林地面积2.93公顷(43.95亩)。
案发后，被告人高某某经传唤归案。
灯塔市人民检察院为上述指控提供如下证据：1书证：案件来源、投案经过、户籍证明、营业执照、辽阳市铧新企业公司关于高某某任职决定、安全生产许可证、采矿许可证、中华人民共和国组织机构代码证、书面证明、实名举报书、情况说明、证明、协议书、林地补偿协议、鉴定意见通知书等；2、证人宁某、于某某、汪某某、孙某某等证言；3、被告人高某某的供述与辩解；4、鉴定意见：技术鉴定；5、勘验、检查等笔录：现场勘验笔录及照片。
公诉机关认为，被告人辽宁省铧子某某水泥厂、被告人高某某违反土地管理法规，非法占用农用地改作他用，数量较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，应当追究其刑事责任。
附带民事诉讼原告人宁某诉称，一、请求法院依法追究被告灯塔市铧子镇新生水泥厂三厂非法转让、倒卖土地使用权罪、非法占用农用地地罪、非法批准征用、占用土地罪；非法低价出让国有土地使用权罪单位应负的刑事责任。二、请求法院依法追究被告田某某非法转让、倒卖土地使用权罪、非法占用农用地地罪、非法批准征用、占用土地罪；非法低价出让国有土地使用权罪的刑事责任。三、请求法院依法判令二被告对破坏原告的林地恢复原貌。四、请求法院依法判令二被告因犯罪行为造成原告林地的各项经济损失，损失的具体数额依照国家的相关法律、法规的规定予以相应计算。钱补偿给国家了，但我们做为林地管理者没有收到任何补偿，如果补偿也应该补偿给我方。
提供证据：1、授权委托，证明2003年洪某某等14家承包荒山后没有得到补偿款矿山扩界没有经过14家同意，委托宁某办理补偿款。2、荒山承包协议书（内容略）证明2008年4月1日灯塔市西大窑镇上缸窑村将此荒山公开承包后被洪某某等14人承包的事实及荒山的四至和面积。被告人占用了我的林地。3、荒山承包入股协议书，证明2011年8月13日洪某某等14家同意张占显、张春显、吴云太入股投资十五万元，占99%股份，荒山所有支配权由张占显三人支配。4、买卖股份协议书，证明2012年6月2日张占显与宁某签订协议书，张占显以二十八万元价格将承包荒山股份卖给宁某；2012年12月12日吴云太与宁某签订协议书，以三十万元价格将承包荒山股份卖给宁某；2013年5月11日张春显与宁某签订协议书，张春显以四十八元价格将承包荒山股份卖给宁某。
被告人辽宁省铧子某某水泥厂辩称，对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。对附带民事诉讼原告人请求,不同意赔偿，国家已处罚我单位了，我单位与村里也签定了协议。附带民事诉讼原告人提供证据均有异议，是假的，当时还没有发生这些事情。
被告人高某某辩称，对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议。对附带民事诉讼原告人请求,不同意赔偿，2008年我和村里及洪某某等人签定的协议，我的协议是在宁某签定协议之前，与宁某没有关系。提供证据均有异议，是假的，当时还没有发生这些事情。本案涉及的非法占地的地块及面积，都是宁某所有的。
经审理查明，被告人高某某从2013年10月份至今在担任辽宁省铧子某某水泥厂厂长期间，在未办理林业征占用地手续的情况下，擅自组织工人在西大窑镇上缸窑村大北山和铧子镇唐家村扁担沟开采石灰石致使林地被破坏。经灯塔市林业局资源林政站对非法占用林地现场鉴定：非法占用林地面积2.93公顷(43.95亩)。
2016年11月8日8时被告人高某某到灯塔市森林公安局投案。
上述事实，被告人宁省铧子新生水泥厂三厂、被告人高某某在庭审中没有提出异议。并有公诉机关提供经庭审质证、认证下列证据证实：
案件来源，证明2016年10月25日，灯塔市森林公安局接到宁某报案称：灯塔市铧子新生水泥厂三厂在西大窑镇上缸窑村非法占用林地，非法占用林地面积很大。接到报案后，立即组织警力开展调查工作。
2、投案经过，证明2016年11月8日8时被告人高某某到灯塔市森林公安局投案自首。
3、户籍证明，证明被告人高某某的身份情况
4、中华人民共和国组织机构代码证、营业执照，证明辽宁省铧子新生水泥三厂成立日期是1997年4月20日。为集体所有制企业，法定代表人是田某某。
5、辽阳市铧新企业公司关于高某某任职决定，证明2013年10月24日辽阳铧新企业公司任命高某某为辽宁省新生铧子水泥三厂厂长。
6、安全生产许可证、采矿许可证，证明辽宁省新生水泥三厂取得《采矿许可证》、《安全生产许可证》，许可范围水泥用石灰岩开采，生产规模20万吨/年矿区面积0.1339平方公里。
7、洪某某等10人书面证明，证明洪某某等14户与辽宁省铧子新生水泥三厂于2008年9月4日签定协议，承包的荒地约6亩四至为：2008年原办公室厂房和石粉堆放面积。不是15亩。
8、实名举报书，证明宁某举报辽宁省铧子新生水泥三厂没有征用林地的手续违法在举报人经营的山上开采。
9、辽宁省铧子新生水泥三厂情况说明，证明所占林地已经上缸窑村委会解决完毕，并已签订林地补偿手续。临时占地有相关的协议与补偿。
10、辽宁省铧子新生水泥三厂证明，证明2008年9月4日征用洪某某等14家土地15亩及四至。
11、协议书,证明（时间不清）辽宁省铧子新生水泥三厂与洪某某等14家签订协议书，将山场荒坡地以人民币三万元转让给辽宁省铧子新生水泥三厂。
12、授权书，证明张金祥等13人授权洪某某处理荒地转让一事。
13、林地补偿协议，证明2011年4月12日上缸窑村委会与辽阳市铧新企业公司签定补偿协议，2006年1月1日前开采60亩已向上缸窑村缴纳了补偿；2006年1月1日后开采共57亩，一次性补偿二十五万元。
2008年5月6日辽宁省铧子新生水泥三厂与西大窑镇上缸窑村签订协议书以一万五千元价格租用山坡地，租期30年，及四至。
2012年11月24日辽阳市铧新企业公司（甲方）与灯塔市永利矿业有限公司（乙方）签订协议书，将扁担沟界内矿山植被覆盖下矿量一半使用权转让给乙方。
14、鉴定意见通知书，证明已将鉴定意见向当事人送达。
15、证人宁某证言，证明辽宁省新生水泥三厂和兴旺冶金炉料有限公司没有林地征用手续，非法占用、毁坏其承包山的植被。要求林地恢复补偿款，林地补偿款和林木补偿款。
16、证人于某某证言，证明辽宁省新生水泥三厂厂长是高某某，破坏林地的具体位置在辽宁省灯塔市西大窑镇上缸窑村大北山。
17、证人汪某某证言，证明辽宁省新生水泥三厂厂长是高某某，破坏林地的具体位置在辽宁省灯塔市西大窑镇上缸窑村大北山。
18、孙某某等证言证明水泥三厂没有办理采矿许可的情况下占用林地采矿，使林遭受毁坏的事实。
19、被告人高总财的供述与辩解，证明2013年10月任辽宁省新生水泥三厂厂长，没有办理林地征用手续的情况下组织工人进行采矿致使林地受到毁坏的事实。
20、鉴定意见：灯塔市林业局资源林政站技术鉴定书，证明辽宁省新生水泥三厂非法占用林地面积2.93公顷(43.95亩)。
21、勘验、检查等笔录：现场勘验笔录及照片，证明辽宁省新生水泥三厂非法占用林地面积2.93公顷(43.95亩)。
本院认为，被告人辽宁省铧子某某水泥厂、被告人高某某违反土地管理法规，非法占用农用地改作他用，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，应予支持。被告人高某某主动到公安机关投案，供述犯罪事实，当庭自愿认罪，可依法从轻处罚。附带民事诉讼原告人宁某各项诉讼请求,因宁某就被告人辽宁省铧子某某水泥厂非法占用农用地行为已向公安机关举报，公诉机关已向人民法院提起公诉，田某某不是本案的被告人，其诉讼请求，不符合法律规定；林地恢复原貌是行政管理机关职权范围，其诉讼请求，不符合法律规定；其请求被告人赔偿经济损失，因其提供证据不足以支持其诉讼请求，故对附带民事诉讼的原告人宁某各项附带民事诉讼请求，不予支持，可另行依法主张权利。本院为保护国家土地管理秩序不受侵犯，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第五十二条、第六十七条、第三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人辽宁省铧子某某水泥厂犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币五万五千元（已缴纳）。
被告人高某某犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币五万五千元（已缴纳）。
二、驳回附带民事诉讼原告人宁某诉讼请求。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省辽阳市中级人民法院上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 黄跃发
审 判 员 金 明
人民陪审员 王海霞
二〇一七年七月十九日
书 记 员 吴 哲
附件
本案所依据的相关法律
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条【单位犯破坏环境资源保护罪的处罚规定】单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十六条【赔偿经济损失与民事优先原则】由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。