河北省邢台市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）冀05民终2463号
上诉人（原审原告）：邢台市奇胜投资有限公司，住所地内丘县大孟镇（建滔（河北）焦化有限公司北面），组织机构代码55907426-2。
法定代表人：何燕良，该公司董事长。
委托诉讼代理人：李寅岭、赵秀云，河北领航律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：内丘县远大煤矿，住所地邢台市内丘县大孟村。
法定代表人：赵福林，系该矿矿长。
被上诉人（原审被告）：内丘县金胜煤矿，住所地内丘县南宋村北。
法定代表人：郭长胜，系该矿矿长。
被上诉人（原审被告）：内丘县升达煤业有限责任公司，住所地内丘县大孟村镇胡里村。
法定代表人：孙志芳，该公司经理。
上诉人邢台市奇胜投资有限公司（以下简称奇胜公司）因与被上诉人内丘县远大煤矿（以下简称远大煤矿）、内丘县金胜煤矿（以下简称金胜煤矿）、内丘县升达煤业有限责任公司（以下简称升达公司）合同纠纷一案，不服河北省内丘县人民法院（2016）冀0523民初295号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。
上诉人奇胜公司上诉请求:撤销河北省内丘县人民法院（2016）冀0523民初295号民事裁定，改判支持上诉人的一审诉讼请求或者将本案发回重审。事实和理由：一、一审法院裁定驳回原告起诉的主要事实依据是当事人诉争的涉案土地，究竟是被上诉人远大煤矿的“国有划拨土地”，还是大孟村委会的“集体所有土地”，存在权属争议。一审裁定的这一事实认定，属认定事实错误。首先，正如当事人双方在案件一审庭审调查时阐明的那样，作为本案被告之一的远大煤矿所占用的土地性质分为两部分：一部分是国有划拨土地，计29.43亩，并有内丘县人民政府于2001年7月15日办理的《国有土地使用证》（内国用（2001）字第20号）。另一部分是租用的大孟村委会和都城铺村委会的集体土地。这部分土地约计有46.79亩之多，租赁当事人双方均签订有相应的土地租赁合同，即上诉人一审提供的当事人双方无异议的前4份土地租赁合同，包括：第一份是远大煤矿租赁大孟村委会土地31.31亩，用于煤矿生产、生活和运输；第二份是远大煤矿租赁大孟村委会土地7.88亩，用于煤矿煤销路使用；第三份是远大煤矿租赁都城铺村委会土地3.8亩，用于煤矿办矿、道路使用；第四份是远大煤矿租赁都城铺村委会土地3.8亩，用于煤矿道路使用。其次，上述这两部分土地是各自独立的，不存在互相重合之说。二者不仅面积不同，而且远大煤矿的29.43亩国有划拨土地并未包括在远大煤矿与大孟村委会签订的第一份土地租赁合同31.31亩土地之中。这一事实，从上述国有划拨土地的《国有土地使用证》（内国用（2001）字第20号）载明的四至，以及远大煤矿租赁大孟村委会31.31亩土地的租赁合同载明的四至，就可以明显区分开来，二者明显是两块不同的土地。再次，当事人诉争的涉案土地，还有金胜煤矿租赁大孟村委会的土地30亩，用于煤矿生产、生活和运输，即上诉人一审提供的当事人双方无异议的第5份土地租赁合同。因此，一审通过庭审调查实际业已查明，涉案的土地实际上包括两部分：一是远大煤矿的29.43亩国有划拨土地（原告举证后，各被告未予否认）；二是远大煤矿租赁大孟村委会和都城铺村委会的集体土地，合计46.79亩，以及金胜煤矿租赁大孟村委会的土地30亩。对于这部分租赁土地，上诉人一审共向法院提交了5份土地租赁合同，经被告质证均无异议。总计涉案土地106.22亩，其中国有划拨土地29.43亩，租赁土地76.79亩。鉴此，本案涉案土地实际上并无权属争议。二、上诉人的一审诉讼请求，即要求各被告人作为出售方返还收取的上诉人地租、青苗补偿费513.6万元，合法有据，应予支持。其一，上诉人作为收购方向作为出售方的被告支付约定地租、青苗补偿费513.6万元的依据是双方签署《资产收购协议书》之合同附件《价格评估认证结论》第10项所载明的出售方已经依约向土地的出租方（土地所有权人）支付了全部租赁合同所约定的地租、青苗补偿费513.6万元。但，该项前期投资事实上并没有发生，或者极少发生。收购资产中远大煤矿的土地有一部分确实是国有划拨土地，而并非大孟村委会或他人的集体所有土地。因此涉及远大煤矿自己的这部分土地的“地租、青苗补偿费”不可能发生。其二，从在一审庭审，原告举证、被告质证认可的五份租地合同来看，地租都是分年度支付的，被上诉人事实上并没有支付2010年6月30日之后的地租，之前的地租依照土地租赁合同计算也远远达不到513.6万元，只是其中的很小一部分。其三，从被告质证认可，2010年6月30日之后的地租，都是由上诉人交纳的这一事实来看，也进一步证明了513.6万元地租、青苗补偿费并非是出售方“前期投入费用”，至少绝大部分并没有发生。因此，上诉人要求被上诉人返还自己已支付的地租、青苗补偿费用513.6万元及利息，合法有据，并无不当。综上所述，一审裁定认定涉案的远大煤矿的土地存在权属纠纷，系事实认定错误。上诉人的一审诉讼请求，即要求各被告人作为出售方返还收取的上诉人地租、青苗补偿费513.6万元，合法有据，应予支持。故请求二审人民法院依法裁判支持上诉人的上诉请求，以维护上诉人的正当合法权益。
三被上诉人均未提交答辩意见。
上诉人奇胜公司向一审法院起诉请求：一、判令被告返还原告向其支付的地租、青苗补偿费共计513.6万元及利息；二、本案诉讼费用由被告负担。
一审法院认定事实：2010年6月8日，被告远大煤矿、金胜煤矿、升达公司签订“转让资产的决议”，一致同意授权赵福林以其自己的名义代表三被告与建滔化工集团旗下附属公司谈判和签署远大煤矿、金胜煤矿、升达公司张夺勘探区及其他相关资产事宜的资产收购协议书。2010年6月30日，赵福林代表三被告作为甲方（出让方），与乙方（收购方）奇胜公司、丙方内丘县巨田煤业有限公司签订“资产收购协议书”。被收购的资产和权益包括：1、远大煤矿、金胜煤矿的采矿权和张夺煤矿的探矿权、经营管理权、煤矿资源、收益权等相关权益；2、远大煤矿、金胜煤矿和张夺煤矿的土地使用权、房屋、构筑物、井上及井下所有设施设备、高压线路、矿区公路、矿井设施、井巷、材料等相关资产等等。约定收购对价为108754758.02元。支付方式是：自本合同生效之日起15个工作日内，乙方向甲方指定账户支付第一笔收购对价18754758.02元；甲方收取上述款项后应立即向税务及其他部门申报缴纳因履行本协议而产生的全部税费，乙方在甲方以其要求交付全部被收购资产、凭甲方提供的全部完税和缴费凭证并满足本协议约定的其它条件后的15个工作日内支付第二笔收购对价5000万元；自交割日起的15个工作日内，乙方向甲方付清剩余的收购对价。交割日为远大煤矿、金胜煤矿和张夺煤矿依照河北省政府要求正式建立新系统后，以丙方第二煤矿或乙方要求的其他名称另行取得采矿许可证并且该被收购资产的负责人为乙方委派或指定代表人之日。“资产收购协议书”签订后，三被告履行了相关的收购资产和权益的交付手续。原告自2010年8月5日至2015年10月15日，分12次给付三被告资产收购对价款，共计100638584.82元，尚有8116173.2元未付。另查明，“资产收购协议书”的附件-“价格评估认证明细表”载明：远大煤矿、金胜煤矿和张夺2#煤探区的地租、青苗补偿评估认证为513.6万元。而2001年7月15日，远大煤矿已办理了该矿占地29.43亩的“内国用（2001）字第20号国有土地使用证”，使用权类型为“划拨”。2001年12月1日，被告远大煤矿又与内丘县大孟村镇大孟村村民委员会（下称大孟村委会）签订了该矿占有使用其31.31亩土地（包括前述29.43亩占地）的土地租赁合同。约定租赁期限自2001年12月1日起至2016年12月1日止，租金每年每亩1400元。“资产收购协议书”签订后，自2010年12月30日至2016年3月2日，原告按照该土地租赁合同一直向大孟村委会交纳租金。一审法院认为，原告要求被告返还地租、青苗补偿费513.6万元及利息，主要理由是，被告远大煤矿的29.43亩土地已于2001年7月15日办理了国有划拨土地使用证，认为该地既然是远大煤矿自己的，就不应该有评估认证513.6万元的地租、青苗补偿费，原告也就不应该向其支付该款项。但2001年12月1日，被告远大煤矿又与大孟村委会签订了该矿占有使用其31.31亩土地（包括前述29.43亩占地）的土地租赁合同，多年来土地租赁方一直在向大孟村委会交纳租金，又说明该土地属于大孟村委会集体所有。因此，要解决本案纠纷，必须先确定远大煤矿29.43亩土地究竟是国有划拨土地，还是大孟村委会集体所有土地。故本案纠纷的实质是土地所有权和使用权争议，依法应由双方协商解决，协商不成的，由人民政府处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，裁定：驳回原告邢台市奇胜投资有限责任公司的起诉。
本院认为，本案系争议双方在履行合同过程中发生的纠纷，符合人民法院受理民事案件的受案条件。另外，国有土地使用证及其他证件是证明土地使用者占有使用国有土地的法律凭证，权利人的相关权益受法律保护。本案诉争所涉及的部分土地已经办理了《国有土地使用证》，在未经合法程序撤销之前，该证书所记载地块的权利主体和权属性质是明确的、排他性的。综上，一审法院依据《中华人民共和国土地法》第十六条的规定作出驳回起诉的裁定明显不妥。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：
一、撤销河北省内丘县人民法院（2016）冀0523民初295号民事裁定；
二、本案指令河北省内丘县人民法院审理。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 郭兵刚
审 判 员 温立营
代理审判员 赵玲玲
二〇一六年八月三十日
书 记 员 尚文佳