青海省西宁市城北区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）北行初字第31号
原告：西宁某某电控设备厂。
执行事务合伙人：陈某某，该厂合伙人。
委托代理人：郭某某甲、张某某，青海夏都律师事务所律师。
被告（原行政机关）：西宁市人力资源和社会保障局。
法定代表人：郭某某乙，该局局长。
委托代理人：白某某，该局工伤医疗保险处干部。
被告（复议机关）：青海省人力资源和社会保障厅。
法定代表人：杨某某，该厅厅长。
委托代理人：贾某某，该厅办公室主科
第三人：向某某，男，汉族，1977年某月某日出生。
委托代理人：万某某，女，汉族，1962年某月某日出生，系第三人之表姨。
原告西宁某某电控设备厂（以下简称“西宁设备厂”）不服被告西宁市人力资源和社会保障局（以下简称“西宁人社局”）于2014年11月7日作出的宁人社认字（2014）9＊号《认定工伤决定书》及被告青海省人力资源和社会保障厅（以下简称“青海人社厅”）于2015年4月14日作出的青人社复决（2015）＊号《行政复议决定书》，于2015年5月15日向本院提起行政诉讼。本院于2015年5月19日立案后，于2015年5月22日向被告西宁人社局、青海人社厅送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月28日公开开庭审理了本案。原告西宁某某电控设备厂的委托代理人郭某某甲、被告西宁人社局的委托代理人白某某、青海人社厅的委托代理人贾某某、第三人向某某及其委托代理人万某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告西宁人社局2014年11月7日作出的宁人社认字（2014）9＊号《认定工伤决定书》认定，2014年7月30日14时许，向某某在西宁市某某电控设备厂操作折弯机时，机器将其左手砸伤。经青海武警总队医院诊断为：左手中、环指不全性离断伤。向某某同志受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。认定为因工负伤。原告西宁设备厂不服，向被告青海人社厅申请行政复议，被告青海人社厅于2015年4月14日作出青人社复决（2015）＊号《行政复议决定书》认定：西宁人社局作出的（2014）9＊号《认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，适用法规适当，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，维持被告人社局作出的（2014）9＊号《认定工伤决定书》。
原告西宁设备厂诉称，被告人社局认定第三人为因工负伤证据不足，未向原告调查，也未向事发时在场人员核实。第三人受伤是其违规操作导致，第三人自行将设备操作速度调快，且其违反厂内规定，外出打麻将彻夜未归，精力不支致其受伤。与原告无关。被告青海人社厅未查清事实维持了西宁人社厅的错误认定，故请人民法院依法撤销被告人社局作出的（2014）9＊号《认定工伤决定书》，并承担案件受理费。原告向法庭提交了如下证据：
证据一、《认定工伤决定书》、《行政复议决定书》各一份，证明被告人社局作出工伤认定决定，被告青海人社厅维持工伤认定；
证据二、证明原件四份，证明第三人确实存在违规操作的事实；
证据三、解某某证明原件一份，证明在事发前向某某打麻将未归，受伤是其自身原因造成的。
被告西宁人社局辩称，原告在诉状中所称的理由不能成立。被告接到向某某的工伤认定申请后，按照《工伤认定办法》规定于2014年10月16日向原告下发了举证通知书、告知权利通知书。原告在举证过程中提交的证据不能证明向某某所受伤害属非因工负伤。经过调查核实，证实了向某某与原告存在事实劳动关系且受伤情况属实。原告在诉状中称“向某某受伤完全是由其自身错误违规操作规程导致”等说法不能成立。工伤保险实行无过错责任，《工伤保险条例》第十六条规定了不得认定工伤或视同为工伤的三种情形，向某某受伤不属于其中的任何一种情形。因此原告应承担向某某的工伤责任。据上述，被告认定向某某所受伤害为因工负伤事实清楚，适用法规适当，程序合法，应予以维持。
被告青海人社厅辩称，根据《工伤保险条例》第十六条规定“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的”工伤保险实行无过错责任补偿原则，应区别意外疏忽和蓄意违法两种情况，凡属意外疏忽，即使职工在劳动过程中负伤、致残、死亡负有某些责任或过错，一般都应认定为工伤。而蓄意违法一般是指恶劣的故意行为，包括凭主观臆断事故达到个人目的的违法行为。本案中，原告称向某某因违反操作规程导致受伤，向某某违反操作规程属于过失行为，而非蓄意违法，其并没有违反《工伤保险条例》第十六之规定。故本厅作出的《行政复议决定书》，认定事实清楚，适用法规准确，应当予以维持。
被告西宁人社局在法定期限内向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据：
一、工伤认定申请表复印件一份；
二、工伤认定申请及向某某身份证复印件各一份；
三、贾军的身份证及常住户口登记卡复印件各一份；
四、王永林调查笔录、证明材料、身份证复印件及汤晓晨调查笔录、证明材料、身份证复印件各一份；
五、中国人民解放军武警青海总队医院出院证复印件一份；
六、西宁某某电控设备厂授权委托书、解建邦出具的证明及身份证复印件、王永林出具的证明及身份证复印件、韩玉祥出具的证明、苏应龙出具的证明、张昆出具的证明、汪永义出具的证明复印件各一份；
七、西宁市人力资源和社会保障局工伤认定举证通知书复印件各一份；
八、西宁市人力资源和社会保障局告知权利通知书复印件一份；
九、邮寄送达凭证复印件四份，证明向原告及第三人进行了送达的事实。
适用法律有：《工伤保险条例》第十四条、第十六条第一款。
上述证据，拟证明向某某与西宁设备厂存在劳动关系，工伤认定事实清楚、程序合法，适用法律正确。
青海人社厅向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：
证据一、西宁某某电控设备厂《行政复议申请书》复印件一份；
证据二、青人社复受（2015）＊号《行政复议通知书》复印件一份；
证据三、青海省人力资源和社会保障厅行政复议文书送达回证复印件一份，证明向原告送达了《行政复议通知书》；
证据四、行政复议答辩状复印件一份；
证据五、宁人社认字（2014）9＊号《认定工伤决定书》复印件一份；
证据六、青人社复决（2015）＊号《行政复议决定书》复印件一份；
证据七、青海省人力资源和社会保障厅行政复议文书送达回证复印件一份。
适用法律有《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项、《中华人民共和国行政复议法试试条例》第四十三条。
第三人向某某述称，向某某是在工作时间、工作地点、因工作原因受到的伤害，因此被告作出的工伤认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。请求法院驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，被告西宁人社局和青海人社厅对原告提交的证据的真实性均无异议，对证明方向有异议；第三人对原告提交的证据一无异议，对证据二、三不予认可。原告、第三人、被告青海人社厅对被告西宁人社局提交的证据的真实性均无异议，对被告西宁人社局适用的法律和程序均无异议。原告、第三人、被告西宁人社局对被告青海人社厅提交的证据的真实性均无异议，对被告青海人社厅适用的法律和程序均无异议。
本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据，因被告西宁人社局、青海人社厅对其真实性不持异议，第三人虽对原告的证据二、三不予认可，但无反驳证据提交，故对原告证据的证明力本院予以采信。对被告西宁人社局、青海人社厅提交的证据，原告、第三人均不持异议，二被告对各自的证据均予以认可，故对被告提交的证据的证明力，本院予以采信。
经审理查明，向某某系原告西宁设备厂招用的职工。2014年7月30日14时许，向某某在西宁市某某电控设备厂操作折弯机时，将折弯机速度调快，机器将其左手砸伤。经青海武警总队医院诊断为：左手中、环指不全性离断伤。2014年10月15日，向某某向被告西宁人社局提交工伤认定申请书，被告按照《工伤认定办法》的规定于2014年10月16日，向原告下发了举证通知书、告知权利通知书。原告在举证过程中提交的证据不能证明向某某所受伤害属非因工负伤。经过调查核实，证实了向某某与原告存在事实劳动关系且受伤情况属实。被告根据《工伤认定办法》、《工伤保险条例》的相关规定，认定向某某与原告存在事实劳动关系及所受伤害属实，原告应承担向某某的工伤责任。于2014年11月7日作出宁人社认字（2014）9＊号《认定工伤决定书》，认定向某某为因工负伤。原告不服该《认定工伤决定书》，在法定期限内向青海省人力资源和社会保障厅申请行政复议。青海省人力资源和社会保障厅经调查核实认为，被告作出的宁人社认字（2014）9＊号《认定工伤决定书》，事实清楚，适用法规适当，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的相关规定，决定予以维持。原告不服，于2015年5月19日向本院提起行政诉讼，要求法院撤销被告西宁人社局作出的宁人社认字（2014）9＊号《认定工伤决定书》。
本院认为，双方争议的焦点问题是第三人向某某受伤是故意违法造成的，还是意外的或者疏忽大意造成的。本案中，双方当事人对向某某与原告存在劳动关系，在工作时间、工作地点受伤均无异议。向某某作为技工将折弯机速度调快，并不是故意犯罪，而是属于违反操作规程的过失行为，不属于《工伤保险条例》第十六之规定的“下列情形之一的不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的”不能认定工伤的情形，故向某某系因工作原因受伤。被告西宁人社局作出的宁人社认字（2013）8＊号《认定工伤决定书》，事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予维持。被告青海人社厅作出的《行政复议决定书》，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第一百零二条之规定，判决如下：
驳回原告西宁某某电控设备厂的诉讼请求。
本案受理费100元，由原告西宁某某电控设备厂承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。
审 判 长 倪艳丽
代理审判员 贺众明
人民陪审员 蓉 措
二〇一五年十月十二日
书 记 员 李海连
附法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第一百零二条人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。