浙江省衢州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙08民终1147号
上诉人（原审被告）：开化县芹阳办事处金丰村第七承包组，地址：开化县芹阳办事处金丰村。
负责人：卢红英，该组组长。
上诉人（原审被告）：邵宝全，男，1964年4月11日出生，汉族，住开化县。
被上诉人（原审原告）：开化县芹阳办事处金丰村第六承包组，地址：开化县芹阳办事处金丰村。
负责人：邵志涛，该组组长。
委托诉讼代理人：郑志平，浙江援桥律师事务所律师。
原审被告：开化县芹阳办事处金丰村村民委员会，住所地：开化县芹阳办事处金丰村。
法定代表人：胡卫泽，该村村民委员会主任。
上诉人开化县芹阳办事处金丰村第七承包组（以下简称第七承包组）、邵宝全因与被上诉人开化县芹阳办事处金丰村第六承包组（以下简称第六承包组）、原审被告开化县芹阳办事处金丰村村民委员会（以下简称金丰村委会）确认合同无效纠纷一案，不服浙江省开化县人民法院（2017）浙0824民初1842号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月23日立案，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人第七承包组上诉请求：1、撤销一审判决；2、改判2013年8月23日签订的《集体土地租赁协议书》部分为有效合同；3、改判邵宝全将涉案合同无效部分的土地恢复原状，返还给开化县芹阳办事处金丰村第七承包组和第六承包组；4、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、1984年，上诉人村民分得“牛栏坞”山场自留山35亩及自留地4亩，村民实际经营管理和受益三十多年，原审仅因上诉人无法提供自留山证原件即认定上诉人在牛栏坞没有自留山，从而否定土地租赁协议的效力，违背客观事实。2、案涉土地属于上诉人与被上诉人共有，原判主文第二项判令邵宝全将案涉土地恢复原状返还给原告，显然错误，应改判为返还上诉人和被上诉人共有。
上诉人邵宝全上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判土地租赁合同有效；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、原审认定“牛栏坞”77亩林地属第六承包组和第七承包组共有错误，案涉林地均属第七承包组所有；2、本案土地租赁协议出租方为金丰村委会和第七承包组，金丰村委会作为第六承包组和第七承包组所在的村民自治组织，将属于本村所有土地承包租赁给同是本集体经济组织的邵宝全，无需经第六承包组同意；即便未经共有权人同意，由于协议经芹阳办事处盖章确认，合同也应为有效。原审以未经共有权人同意为由认定土地租赁协议无效，适用法律错误；3、邵宝全于2013年承包该林地，陆续投入100余万元，对林地进行改造并获批经营家庭农场。一审既然认定案涉林地属第六、第七承包组共有，又判令将林地恢复原状返还第六承包组，显然错误。
被上诉人第六承包组辩称，1、2017年6月21日，开化县国土资源局、开化县不动产登记中心颁发新的林权证，确认争议林地即“牛栏坞”为原杨邵自然村所有，即现金丰村第六承包组和第七承包组共有；第七承包组并未提供有效证据证明该组村民在“牛栏坞”有自留山，一审中提供的自留山证复印件显然系虚假的，在相关部门也没有存根可予印证；第六承包组的不动产物权受到案涉租赁协议的非法侵害，原审认定该协议无效并判令邵宝全恢复土地原状并返还，适用法律正确。2、邵宝全所称投入损失无证据证明，且其在签订土地租赁协议时担任金丰村党支部书记，明知当时林权登记在第六承包组名下，还利用职权流转土地，不利后果应由自己承担。请求驳回上诉，维持原判。
原审被告金丰村委会未陈述意见。
第六承包组向一审法院起诉请求：1、确认三被告于2013年8月23日签订的《集体土地租赁协议书》无效；2、被告邵宝全立即停止对“牛栏坞”林地的施工并恢复原状；3、本案的诉讼费用由被告方承担。
一审法院认定事实：在开化行政村调整前，原杨邵村共有两个承包小组，即杨邵村一组和杨邵村二组。2010年，经行政村调整，杨邵一组被调整为开化县芹阳办事处金丰村第六承包组，共45户，杨邵二组被调整为开化县芹阳办事处金丰村第七承包组，共10户。2004年林权证登记“牛栏坞”50亩林地所有权权利人为城关镇杨邵一组，即本案的原告金丰第六承包组。该份林权证于2017年6月21日被作废，并变更登记“牛栏坞”77亩林地所有权权利人为芹阳办事处金丰村原杨邵自然村，即为本案的原告金丰第六承包组和被告金丰第七承包组。2013年8月23日，被告金丰村委会、金丰第七承包组与被告邵宝全签订了《集体土地租赁协议书》，将属“牛栏坞”的54亩林地租赁给了被告邵宝全，约定租赁期限为七十年。2016年11月，被告邵宝全对林地进行部分施工。一审法院认为，林权证明确登记芹阳办事处金丰村原杨邵自然村为“牛栏坞”山场的权利人，即该山场为原告金丰第六组和金丰第七组共有的林地。根据《中华人民共和国物权法》第九十七条规定：“处分共有的不动产或者动产以及对共有的不动产或者动产作重大修缮的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人同意，但共有人之间另有约定的除外。”本案中，第七承包组未能提供自留山使用证的原件，也未能提供其他证据印证“牛栏坞”山场的三分之二以上份额为金丰第七承包组五户村民所有。且金丰第七承包组也表示《集体土地租赁协议书》中载明的54亩林地有部分林地为原告金丰第六承包组共有，金丰第七承包组单独处分“牛栏坞”林地的行为，即违反了法律强制性规定，共有人之间又无约定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定，该合同应确认为无效合同。依照《中华人民共和国物权法》第九十七条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项之规定，作出如下判决：一、确认三被告于2013年8月23日签订的《集体土地租赁协议书》为无效合同。二、被告邵宝全于本判决生效之日起六十日内将案涉土地恢复原状并将土地返还给原告。案件受理费80元，减半收取40元，由三被告共同负担。
本院二审过程中，邵宝全提供了集体土地租赁协议书、流转林地平面图、家庭农场登记信息表、营业执照等材料，拟证明其在案涉林地施工具有合法依据。第七承包组对该些证据材料表示认可。金丰村委会未发表质证意见。第六承包组质证认为，该些证据材料并非新证据，且与本案无直接关联。本院认证如下：该些证据材料并非新证据，且邵宝全能否在案涉林地合法施工，本身就取决于基础的集体土地租赁协议是否有效，相关农场登记信息、营业执照等均以此为基础，现该问题为本案争议焦点，故不能直接以此作为证明其能合法施工的证据，本院不予认定。
第六承包组提交如下证据材料：1、公证书一份，拟证明1996年11月1日，开化县城关镇杨邵村村民委员会与开化县林业局签订《租山、租田合同》，将案涉牛栏坞林地出租给开化县林业局，租期为1996年10月28日至2031年12月31日。第七承包组无权再行转租给邵宝全；2、证人邵某当庭证言，拟证明其自1970年至1988年左右担任杨邵村会计，1990年至1996年担任杨邵村村主任。1984年分自留山时，一组的人在塘坞分了自留山，二组的人本来也应该到塘坞分自留山，但是当时的村主任说二组的人不过来分，就没有分给二组。牛栏坞一直是杨邵村所有，没有分过自留山给二组村民。第七承包组在一审过程中提供的相关自留山证复印件是虚假的。对公证书，邵宝全及第七承包组均表示不知情；对证人邵某证言，邵宝全及第七承包组均认为不客观，当时杨邵二组不可能在有自留山可以分的情况下不去分，事实上是塘坞一直由杨邵一组占有经营，牛栏坞由杨邵二组占有经营。金丰村委会未发表质证意见。本院认证如下：对公证书，因相关租赁合同系在特殊政策背景下签订，且开化县林业局并未主张权利，故本院不予直接认定；对邵某的证言，因邵某属第六承包组村民，与本案处理存在一定利害关系，对其证言的证明力本院将综合全案其他证据综合予以考量。
第七承包组、金丰村委会未提交新的证据材料。
本院对一审认定的事实予以确认。
本院认为，依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条的规定，农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。本案所涉林地权属的认定应以开化县人民政府相关主管部门的认定为合法依据。本案中，所涉“牛栏坞”林地于2004年被确认所有权权利人为城关镇杨邵村一组，即第六承包组；2017年6月21日，开化县不动产登记中心变更登记“牛栏坞”林地所有权权利人为芹阳办事处金丰村原杨邵自然村，即第六承包组和第七承包组共有。根据《中华人民共和国物权法》第九十七条的规定，处分共有的不动产或动产以及对共有的不动产或动产作重大修缮的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或全体共有人同意，但共有人之间另有约定的除外。本案中，第七承包组于2013年签订集体土地租赁协议，将案涉“牛栏坞”林地对外出租，缺乏合法的权利基础，违反了法律强制性规定，其亦未提供有效证据证明其中的30余亩土地为其单独所有，原审根据《中华人民共和国合同法》的相关规定确认该合同无效并无不当。合同无效的，因该合同取得的财产，应当予以返还。原审判令邵宝全在判决生效后一定期限内将案涉土地恢复原状并返还权利人，亦于法有据。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，但本案所涉土地为第六承包组和第七承包组共有，原判将返还对象错误表述为“原告”即第六承包组，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
、维持浙江省开化县人民法院（2017）浙0824民初1842号民事判决的第一项。
二、变更浙江省开化县人民法院（2017）浙0824民初1842号民事判决的第二项为邵宝全于本判决生效之日起六十日内将案涉土地恢复原状并将土地返还给开化县芹阳办事处金丰村第六承包组与开化县芹阳办事处金丰村第七承包组。
一审案件受理费40元（已减半），由开化县芹阳办事处金丰村村民委员会、开化县芹阳办事处金丰村第七承包组、邵宝全共同负担；二审案件受理费，开化县芹阳办事处金丰村第七承包组上诉部分费用80元、邵宝全上诉部分费用80元分别由开化县芹阳办事处金丰村第七承包组、邵宝全各自负担。
本判决为终审判决。
审判长 祝志昌
审判员 程顺增
审判员 郑慧芳
二〇一七年十一月十六日
书记员 倪楚冰