陕西省安康市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）陕09执复34号
复议申请人：陕西省安康市元辰实业（集团）房地产开发有限公司。住所地安康市兴安东路**号。组织机构代码：68479229-8。
法定代表人：章学良，该公司董事长。
委托代理人：钱海涛，该公司职工。
申请执行人：陈开省，男，1964年2月20日出生，汉族，住陕西省安康市汉滨区。
被执行人：陕西省安康市元辰实业（集团）房地产开发有限公司。住所地汉滨区兴安东路**号。组织机构代码：68479299-8。
法定代表人：章学良，该公司董事长。
复议申请人陕西省安康市元辰实业（集团）房地产开发有限公司（以下简称元辰房地产公司）不服汉滨区人民法院作出的（2016）陕0902执异17号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
汉滨区人民法院在执行陈开省与元辰房地产公司民间借贷纠纷一案中，在案件诉讼阶段，汉滨区人民法院于2016年1月14日作出（2016）陕0902民初第11号民事裁定书，查封了元辰房地产公司位于安康市汉滨区新城办巴山中路102号土地使用权（土地证号为安国用字第38**号），保全价值为990万元。2017年3月30日，汉滨区人民法院作出了（2017）陕0902执118-1号执行裁定书，对元辰房地产公司开发的位于安康市巴山中路102号元辰国际三、四层商业楼价值1500万元的房产予以查封。
2017年3月23日，元辰房地产公司向汉滨区人民法院提出异议称，汉滨区人民法院查封其土地使用权，导致其土地上开发的商业用房及住宅处于停工状态，给元辰房地产公司造成巨大经济损失，要求解除对其名下位于安康市汉滨区新城办巴山中路102号土地使用权（土地证号为X**）的查封。
汉滨区人民法院查明，该院受理陈开省与元辰房地产公司民间借贷纠纷一案后，于2016年5月26日作出的（2016）陕0902民初11号民事判决书已发生法律效力。在案件审理阶段，因陈开省提出申请，2016年1月14日汉滨区法院作出（2016）陕0902民初第11号民事裁定书，对元辰房地产公司位于安康市汉滨区新城办巴山中路102号土地使用权（宗地号为XXX；土地证号为X**）予以查封，保全价值为990万元。
汉滨区人民法院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。元辰房地产公司作为本案被执行人，未能自觉履行债务。本院在执行过程中，依法对该公司部分国有土地使用权予以查封的行为符合法律规定。2017年5月11日，汉滨区人民法院作出（2016）陕0902执异17号执行裁定，驳回了异议人元辰房地产公司的异议。
元辰房地产公司向本院申请复议称，1、在与陈开省的案件诉讼阶段，汉滨区法院查封了元辰房地产公司位于安康市汉滨区新城办巴山中路102号土地使用权，保全价值为990万元,在执行阶段，汉滨区法院又查封了元辰房地产公司位于安康市汉滨区新城办巴山中路102号元辰国际项目的三、四层商业用房，查封价值1500万元。而元辰房地产公司对陈开省在执行依据确定的标的额本金及利息不足1100万元。汉滨法院明显超标的查封；2、汉滨区法院查封了元辰房地产公司位于安康市汉滨区新城办巴山中路102号土地使用权，严重影响了该土地上的元辰国际楼盘项目的开发，制约了项目的销售，不利于案件的执行，也不利于债权的实现；3、元辰房地产公司名下位于安康市汉滨区新城办巴山中路102号元辰国际项目是由陕建第十建筑集团公司全部垫资建设，现因土地被查封，项目全部停工，房屋无法销售，资金无法收回，工人工资、材料款、以及原址置换安置人员将引发群访事件。综上，请求撤销汉滨区人民法院（2016）陕0902执异17号执行裁定，解除对元辰房地产公司位于安康市汉滨区新城办巴山中路102号土地使用权（土地证号为X**）的查封。
陈开省辩称，元辰房地产公司名下位于安康市汉滨区新城办巴山中路102号土地使用权其是首先申请查封，但因土地上已盖上了房屋，土地无法变现，其又申请查封土地上的楼盘三、四层，而且是轮候查封，法院拍卖后自己能否受偿现无法得知。故汉滨区法院不是超标的查封，也不同意撤销对元辰房地产公司土地使用权的查封。
本院查明，陈开省与元辰房地产公司民间借贷纠纷一案，在案件诉讼阶段，汉滨区人民法院于2016年1月14日作出（2016）陕0902民初第11号民事裁定书，查封了元辰房地产公司位于安康市汉滨区新城办巴山中路102号土地使用权（土地证号为X**），保全价值为990万元。2016年5月26日汉滨区人民法院对该案作出了（2016）陕0902民初11号民事判决书。判决：由元辰房地产公司在判决生效后三十日内偿还陈开省借款本金人民币8000000.00元，并从2015年10月2日起按年利率24%支付借款利息至偿还之日止；驳回陈开省对章学良、刘海霞的诉讼请求。判决生效后，陈开省向汉滨区人民法院申请强制执行，汉滨区人民法院于2016年12月21日立案执行，并于2017年1月23日向安康市房产管理局作出并送达了（2017）陕0902执118号协助执行通知书，要求安康市房产管理局暂停办理查封的元辰房地产公司名下位于安康市汉滨区新城办巴山中路102号土地使用权（土地证号为X**）上建筑物的网络签售手续。2017年3月30日，汉滨区人民法院作出了（2017）陕0902执118-1号执行裁定书，对元辰房地产公司开发的位于安康市巴山中路102号元辰国际三、四层商业楼价值1500万元的房产予以查封。2017年5月7日，汉滨区人民法院作出（2017）陕0902执118-2号执行裁定书及（2017）陕0902执118-4号协助执行通知书，解除暂停办理元辰房地产公司名下位于安康市汉滨区新城办巴山中路102号土地使用权（土地证号为X**）上建筑物的网络签售手续。
另查明，元辰房地产公司开发的位于安康市巴山中路102号元辰国际项目商业楼盘为在建工程，现已全面停工。已建部分房屋已被多起案件多家法院查封。陈开省申请对元辰国际三、四层价值1500万元商业用房的查封，属于轮候查封。
本院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条规定：查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结。在本案中，执行依据确定的执行标的为800万元，汉滨区人民法院在执行案件中，对被执行人元辰房地产公司的土地使用权进行了查封，查封金额990万元，对元辰房地产公司开发的项目楼盘三、四楼商业用房进行了查封，查封金额1500万元，总计查封了被执行人元辰房地产公司的价值2490万元的财产。其中汉滨区人民法院对元辰房地产公司开发的项目楼盘三、四楼商业用房价值1500万元的查封属于轮候查封，轮候查封是一种预期效力的查封，其查封标的额取决于在先查封案件的执行情况，故在本案中不宜认定为超标的查封。汉滨区人民法院对被执行人土地使用权查封虽注明了查封数额990万元，但该土地使用权是一个不可区分份额的不动产，查封裁定并未明确查封土地的四址界畔，在执行中也无法操作，查封其中价值990万元的土地即对整个土地使用权使用进行了限制，该土地使用权价值远远高于执行标的。故汉滨区人民法院对被执行人元辰房地产公司名下位于汉滨区新城办巴山中路102号土地使用权查封已超标的，应当予以撤销。元辰房地产公司的复议理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条的规定，裁定如下：
一、撤销汉滨区人民法院（2016）陕0902执异17号执行裁定。
二、撤销汉滨区人民法院（2016）陕0902民初第11号民事裁定书。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 王祖长
代理审判员 李 伟
代理审判员 张 培
二〇一七年八月十八日
书 记 员 柯 宁