宁夏回族自治区灵武市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）灵刑初字第155号
公诉机关宁夏回族自治区灵武市人民检察院。
被告人周亮，男，1970年1月4日出生，汉族，大专文化，原系灵武市梧桐树乡梧桐树乡党委委员、人大副主席、人武部部长，住宁夏灵武市。2015年4月9日因涉嫌受贿罪，被灵武市人民检察院决定刑事拘留；同年4月22日经银川市人民检察院决定逮捕，被灵武市公安局依法执行逮捕。现羁押于灵武市看守所。
辩护人赵连忠，宁夏迪通律师事务所律师。
灵武市人民检察院以灵检公诉刑诉（2015）136号起诉书指控被告人周亮犯受贿罪，于2015年6月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。灵武市人民检察院指派检察员花静依法出庭支持公诉。被告人周亮及其辩护人等到庭参加诉讼。因本案部分证据需要补充侦查，灵武市人民检察院分别于2015年9月14日、2016年1月8日建议延长审理期限，本院决定延长审理期限。现已审理终结。
宁夏回族自治区灵武市人民检察院指控，被告人周亮利用担任灵武市郝家桥镇政府人武部部长，负责灵武市郝家桥镇狼皮子梁生态移民安置区的征地补偿及养殖园区建设协调工作的职务便利，于2011年6月20日至2014年1月29日期间，收受马某某贿赂40万人民币、向代某某索要15万元人民币。
公诉机关认为，被告人周亮，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法向他人索要财物共计55万元。其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百八十六条、三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人周亮归案后能如实供述自己的犯罪事实，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定，可以从轻处罚。
适用的证据有：1．被告人周亮的供述与辩解；
2.证人代某某、马某某、秦某某、张某某、吴某某、姬某某的证言；
3.户籍证明、干部履历表、干部任免审批表、任免通知、《关于调整镇领导分工的通知》、灵武市郝家桥镇人民政府党委会会议记录、情况说明一份、批复、招标公告、拨款记录、建设工程施工合同、银行支付系统专用凭证、电汇凭证、业务凭证、转账凭证、个人账号明细查询、个人业务交易单等书证。
被告人周亮辩称，对起诉书指控的事实没有异议，但是我没有索贿。
被告人周亮的辩护人的辩护意见是，对起诉书指控被告人周亮的受贿事实、数额及罪名无异议。但是对起诉书指控被告人周亮具有索贿情节有异议。在本案中，代某某是在工程竣工、工程款全部领取完的情况下为了感谢被告人在负责该项目时工作的辛苦给予的贿赂，不存在被告人索贿的事实。
经审理查明，被告人周亮利用担任灵武市郝家桥镇政府人武部部长，负责灵武市郝家桥镇狼皮子梁生态移民安置区的征地补偿及养殖园区建设协调工作的职务便利，于2011年6月20日至2014年1月29日期间，收受马某某贿赂40万人民币、向代某某索要15万元人民币。其中：
（一）2011年，被告人周亮时任郝家桥镇政府党委委员、人民武装部部长。经由灵武市郝家桥镇委员会决定由党委委员、人武部部长周亮主持人武部全面工作，协助镇长抓好畜牧、扶贫开发、生态移民工作。被拆迁户马某某找到周亮请其帮忙尽快协调把征地补偿款发到自己手中，并承诺事后给周亮一些辛苦费。被告人周亮利用职务便利帮忙协调马某某共获得征地补偿款750余万元。2011年6月20日，周亮收受被拆迁户马某某40万元。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经质证、认证的下列证据予以证实：
1．户籍证明，证实被告人周亮于1970年1月4日出生，系成年人，具有完全刑事责任能力。
2.干部履历表、干部任免审批表、任免通知，证实被告人周亮于2007年8月至2012年9月期间担任灵武市郝家桥镇政府人武部部长。2012年9月至今任灵武市梧桐树乡政府人大副主席、人武部部长。案发前周亮系灵武市人大代表。
3.报请许可采取强制措施报告书、灵人常发[2015]13号《灵武市人大常委会关于许可对市十六届人大代表周亮采取强制措施的决定》、拘留人大代表报告书，证实因被告人周亮系人大代表，灵武市人民检察院对周亮采取拘留、逮捕强制措施时已报请灵武市人大常委会进行许可，灵武市人大常委会决定许可对灵武市十六届人大代表周亮采取拘留、逮捕的强制措施。
4.中共灵武市郝家桥镇委员会文件《关于调整镇领导分工的通知》，证实2011年3月3日，中国共产党灵武市郝家桥镇委员会决定，由党委委员、人武部部长周亮主持人武部全面工作，协助镇长抓好畜牧、扶贫开发、生态移民工作。
5.灵武市郝家桥镇人民政府党委会会议记录二份，证实被告人周亮系郝家桥镇狼皮子梁生态移民工作领导小组成员。
6.情况说明一份，证实灵武市郝家桥镇原党委委员、人武部部长周亮在协助郝家桥镇镇长抓好生态移民和扶贫开发工作中，具体负责灵武市郝家桥镇狼皮子梁生态移民安置区的征地补偿及养殖园区的建设协调工作。
7.灵武市集体经济组织土地承包合同书，证实2002年11月12日，灵武市狼皮子梁乡人民政府与姬某某签订土地承包合同，狼皮子梁乡人民政府将集体所有的耕地927亩发包给狼皮子梁乡新民村姬某某承包经营。承包期限30年，自1998年1月1日起至2027年12月31日止。合同同时约定，在承包期内，在不改变耕地农业用途的前提下，经灵武市狼皮子梁乡人民政府同意，允许姬某某将承包的耕地实行有偿转包、转让、互换、入股，要签订书面合同，并报狼皮子梁乡农业承包合同管理机关备案。
8.土地使用权转让承包合同书，证实2010年5月26日，姬某某与马某某达成土地使用权转让承包合同。合同约定，姬某某将自己所承包的沙荒地500亩（南以下白公路为界向东445米，北以下白公路为界向东160米处向东450米，南北宽740米）以总价25万元的价格，长期永久性转让给马某某经营、管理、使用。合同约定的付款方式为：“2010年3月30日支付12万元，到2011年1月30日前一次性支付剩余款项13万元”。合同同时约定马某某在合同生效后对该土地有自主经营权和收益权，马某某若不按合同所规定的时间付款，姬某某有权收回其土地并不退回已收到的土地承包费。
9.生态移民安置征地补偿协议，证实2011年5月25日，灵武市郝家桥镇人民政府与马某某签订生态移民安置征地补偿协议，灵武市郝家桥镇人民政府以每亩16768元的价格，征占马某某耕地380.06亩。该征地补偿协议的经办人为周亮。2011年7月26日，灵武市郝家桥镇人民政府与马某某签订生态移民安置征地补偿协议，灵武市郝家桥镇人民政府以每亩3000元的价格，征占马某某新推地265.768亩。该征地补偿协议的经办人为周亮。
10.记账凭证、支出结报汇总单、补偿发放表、财政资金直接支付凭证、收条、征地补偿花名册、狼皮子梁移民安置道路征地测算表，证实马某某领取狼皮梁移民安置地面附着物补偿款共计864165元。2011年5月26日，马某某收到灵武市郝家桥镇狼皮子梁片区生态移民修建道路和取土场征占土地及附着物补偿款6861601元。马某某通过转账支票的方式领取了上述补偿款。2011年8月5日，灵武市国库支付中心通过转账的方式向马某某的账号为1060********中国银行银行卡支付724557元移民安置道路征地补偿款，该事项的经办人为周亮。
11.中国人民银行支付系统专用凭证、灵武市农村信用合作社电汇凭证、业务凭证，证实2011年6月20日，马某某持有的账号为0911**************的银行卡通过灵武市农村信用合作社向周亮持有的账号为1060********的中国银行卡转账40万元。
12.被告人周亮的账号为1060********的银行卡历史交易明细清单、个人业务交易单，证实2011年6月20日，周亮的账户上通过转账方式转入40万元。2011年6月22日至2012年12月20日期间，通过取现、消费等方式陆续取款、消费后，账户余额为32996.26元。
13.证人姬某某的证言，证实2002年，姬某某从原狼皮子梁乡政府承包了927亩荒地。2010年，因妻子重病，急需用钱，姬某某将其中500亩土地以每亩500元的价格转让给马某某，同时约定于2010年底前马某某付清土地转让费25万元。马某某签完合同后支付了12万元，直至2011年春节后才将剩余的13万元全部付清。2010年年底，听说卖给马某某的500亩荒地要以每亩1500元的价格被征用，姬某某考虑到马某某不按时支付土地转让费，就多次向马某某提起退还土地的事。直至2011年春节后，马某某将13万元土地转让费付清后，姬某某才放弃。
14.证人马某某的证言，证实为表示对周亮在生态移民安置征地补偿工作中协调相关部门及时将补偿款拨付的感谢，马某某在第一笔征地补偿款到位以后，向周亮提出给其40万元的辛苦费。2011年6月份，马某某与周亮到灵武市农村信用联社广场信用社，从其银行卡上向周亮的银行卡转入40万元。
15.被告人周亮的供述，证实2011年，周亮在负责灵武市郝家桥镇生态移民补偿协调工作时，知道其负责的拆迁户马某某因为拆迁补偿了将近一千万元，故以借为名，让马某某向其银行卡账户上转账40万元。
（二）周亮在负责生态移民养殖园区建设工程工作过程中，以在工程承包、协调管理上给予了承建工程的代某某关照和支持为由，分别于2011年12月4日以买车缺钱为由向代某某索取人民币5万元，于2014年1月29日以用钱为由再次向代某某索取人民币10万元。
案发后，侦查人员将周亮用贿赂款购买的一辆广汽传祺牌越野车予以扣押，将存有8万元贿赂款的银行卡账户予以冻结。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经质证、认证的下列证据予以证实：
1.《关于建设生态移民养殖园区立项申请》、《关于灵武市狼皮子梁生态移民养殖园区项目建设方案的批复》、《关于灵武市狼皮子梁生态移民养殖园区南片区项目建设方案的批复》、招标方案核准意见，证实2011年9月23日，灵武市郝家桥镇人民政府向灵武市发展和改革局提出申请，申请建设生态移民养殖园区，资金由政府出资。灵武市发展和改革局批复同意郝家桥镇进行招标。
2.招标公告、投标文件、招标评标报告、中标通知书，证实灵武市郝家桥镇狼皮子梁生态移民养殖园区南片区工程由灵武市建筑工程公司中标，周亮为该招标过程中的评标委员会的成员之一；灵武市狼皮子梁移民区畜牧业养殖园区工程施工一标段由灵武市建筑工程公司中标，周亮是本次招标过程中灵武市郝家桥镇人民政府委托的招标人，同时周亮还是本次招标过程中的招标评委。
3.建设工程施工合同，证实2011年9月30日，灵武市郝家桥镇人民政府与灵武市建筑工程公司签订建设工程施工合同，合同约定灵武市建筑工程公司承建灵武市狼皮子梁移民区畜牧业养殖园区工程，合同约定的金额为4382548元；2011年12月10日，灵武市郝家桥镇人民政府委托代理人周亮与灵武市建筑工程公司签订建设工程施工合同，合同约定由灵武市建筑工程公司建设灵武市郝家桥镇狼皮子梁生态移民养殖园区南片区工程，合同约定的金额为13350036（壹仟叁佰叁拾伍万零叁拾陆元整）。
4.建设工程内部承包合同，证实灵武市建筑工程公司将灵武市郝家桥镇狼皮子梁生态移民养殖园区南片区工程及灵武市狼皮子梁移民区畜牧业养殖园区工程发包给代某某。
5.《宁夏回族自治区职工基本养老保险缴费台账》，证实自2008年起至2015年，灵武市建兴房地产开发有限责任公司为代某某缴纳基本养老保险。
6.中国建设银行电子汇划收款回单、预算拨款凭证、中国建设银行客户专用回单、收料单、付款凭证存单，证实2011年9月30日至2014年1月24日期间，灵武市财政局生态移民资金专户通过电子汇入等方式向灵武市建筑工程公司的银行账户上拨款18096901元。
2011年9月30日至2014年1月37日期间，灵武市建筑工程公司收到上述款项后，通过银行转账或转账支票的方式向代某某支付14121696元。
7.个人业务交易单,证实2012年12月4日，代某某以现金的形式向周亮持有的卡号为4563****************的银行卡存入5万元人民币。
8.转账凭证、账号为6227***************的个人账号明细查询，证实2014年1月29日，4340614480005452的账号向6227***************的账号转账存入10万元。2014年1月29日至2015年4月7日期间，账号为6227***************的账户余额为82864.96元。
9.购车记账凭证、机动车销售统一发票，证实2012年12月4日，被告人周亮在宁夏上陵卓恒安汽车销售服务有限公司，以15.68万元的价格购买了一辆多用途乘用车（车辆发动机号码为C123493），其中1万元系周亮于2012年11月26日交付的定金，剩余14.68万元系其于2012年12月4日通过卡号为4563***************的银行卡支付的。
10.扣押决定书、扣押财物清单、涉案财物入库清单（附扣押照片7张），证实2015年4月13日，灵武市反贪局干警从被告人周亮的妻子处扣押了宁AHW9**号传祺牌GAC6470D204小型普通客车1辆、车辆登记证书1本、宁AHW9**号机动车行驶证1本、黑色汽车钥匙1把。
11.冻结被告人金融财产通知书、冻结金融财产清单，证实经灵武市人民检察院申请，中国建设银行灵武街心支行已将周亮的账号为6227***************银行卡内的8万元存款予以冻结。
12.证人代某某的证言，证实为感谢作为狼皮子梁生态养殖园区的甲方代表周亮，在代某某承建的狼皮子梁生态养殖园区工程中的用水用电、修路取料、及时支付工程款等方面的帮忙照顾，代某某与周亮协商，决定送给周亮20万元。2012年年底的一天，周亮打电话给代某某，称其准备买车需用钱，代某某随后向周亮的中国银行账户上存入5万元。2014年春节前，在代某某所承建的养殖园区工程款全部付清后，周亮又打电话给代某某称其需要用钱。代某某于2014年1月29日向周亮的账户上转账10万元。
12.证人秦某某的证言，证实2001年11月底起，秦某某担任灵武市建筑工程公司经理。灵武市建筑工程公司与灵武市建兴房地产开发有限责任公司经营时是一套班子两块牌子。代某某系灵武市建筑工程公司、灵武市建兴房地产开发有限责任公司的项目经理，公司为使代某某符合承揽项目的规定，为代某某缴纳社保。2011年，代某某了解到灵武市郝家桥镇狼皮子梁生态养殖园工程需要招标后，希望公司去投标，工程中标后再由其负责承建。公司觉得这个项目不错，就安排公司的工作人员协助代某某按照招标要求去准备招标文件，参与了招投标。灵武市建筑工程公司分两次中标灵武市郝家桥镇狼皮子梁生态移民养殖园区工程后，又与代某某签订了建设工程内部承包合同，具体工程由代某某承包。同时合同中约定结算工程款时公司扣除税费，其余全部交给代某某，代某某按总造价的1.5%向公司交纳管理费，代某某自己承担项目建设中的各项风险。
13.证人张某某的证言，证实2005年至2012年期间，张某某任灵武市供电公司郝家桥镇供电所所长。2011年，周亮在代表灵武市郝家桥镇政府协调狼皮子梁生态移民养殖园区工程时，曾找张某某，希望其所在的供电所能尽快帮忙拉线通电。后张某某找施工队为狼皮子梁生态移民养殖园区拉了一条临时基建用电的线路，施工的具体费用由施工队先行垫付，工程结束后由灵武市郝家桥镇政府结算。
14.证人吴某某的证言，证实2011年至2012年期间，吴某某担任灵武市水务局建设管理中心主任，同时，吴某某被灵武市水务局派到郝家桥镇负责协调狼皮子梁生态移民养殖园区建设工程的通水、供水工作。在生态养殖园区施工过程中，周亮曾找过吴某某，让其帮忙协调过施工单位的通水和用水事宜。
15.被告人周亮的供述，证实2012年年底，周亮以买车钱不够为由让代某某帮其筹借5万元。代某某将5万元通过银行转账的方式转给周亮。2014年周亮又以跑动工作需用钱为借口，让代某某为其筹借10万元钱，周亮收到10万元后，将其中一万多元用于日常开销，剩余八万多元钱仍存放在其建设银行账户上。
本院认为，被告人周亮，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人现金40万元，且向他人索要现金15万元，共计55万元。其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人周亮及其辩护人均认为周亮没有索贿情节，在案证据中有证人代某某的证言及被告人周亮的供述，均能证实，代某某虽然有行贿的意思表示，但其并没有实施行贿的行为，是在被告人周亮打电话索要后，代某某向周亮转账15万元。因此，被告人周亮的行为应当认定为索贿。其辩解与辩护人的辩护意见不能成立，不予采纳。被告人周亮归案后能如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人周亮配合侦查机关将其用受贿所得的赃款购买的一辆广汽传祺牌越野车予以扣押，将存有8万元贿赂款的银行卡账户予以冻结。应当视为其主动上交赃款赃物，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院关于《办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题》的解释第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人周亮犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十五万元（未缴纳）；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月9日起至2019年4月8日止；罚金自本判决发生法律效力之日起十日内向本院缴纳，上缴国库）。
二、侦查机关依法扣押的被告人周亮用贿赂款购买的一辆车牌号为宁AHW9**，发动机号为C123493的广汽传祺牌越野车、冻结的8万元贿赂款，依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 张旭
审 判 员 白萍
人民陪审员 杨军
二〇一六年八月十八日
书 记 员 刘娟
本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院关于《办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题》的解释
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。