宁夏回族自治区固原市原州区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）原民初字第3139号
原告李学才，男，1972年4月15日出生，回族，农民，宁夏吴忠市人，住该市同心县。
原告李永杰，男，1962年8月8日出生，回族，农民，宁夏中卫市人，住该市海原县。
委托代理人马勇，宁夏兴业律师事务所律师。
被告宁夏新宗房地产开发有限公司，地址：宁夏固原市清水河工业园区。
法定代表人张兴宗，系该公司董事长。
委托代理人金义贵，男，1958年4月10日出生，回族，农民，宁夏固原市人，住本市原州区。
被告宁夏中宁开元建筑有限公司，地址：中宁县城东街枸杞商城。
法定代表人顾宁，系该公司经理。
委托代理人彭永峰，男，汉族，1974年1月17日出生，住宁夏中宁县。
被告王东，男，1978年5月16日出生，汉族，个体户，宁夏中卫市人，住该市中宁县。
委托代理人晁文丽，宁夏中宝律师事务所律师。
被告ＸＸ，男，1985年8月10日出生，汉族，个体户，宁夏中卫市人，住该市中宁县。
原告李学才、李永杰诉被告宁夏新宗房地产开发有限公司、宁夏中宁开元建筑有限公司、王东、ＸＸ建设工程施工合同纠纷一案，本院于2013年11月19日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李学才、李永杰及其委托代理人马勇、被告宁夏新宗房地产开发有限公司的委托代理人金义贵、宁夏中宁开元建筑有限公司的委托代理人彭永峰、王东的委托代理人晁文丽、ＸＸ到庭参加诉讼，被告马伟经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告李学才、李永杰诉称：2012年4月，被告宁夏新宗房地产开发有限公司在原州区三营镇投资建设精英农资城项目，该工程由被告宁夏中宁开元建筑有限公司进行总承包，该公司又将该工程的4号楼1-2标段转包给被告王东施工。2012年5月，原告与被告王东经口头协商将4号楼1-2标段面积大约16000平方米的清工分包给原告。当时口头约定每平方米工程款为225元，工程款按工程进度支付。原告承包时向被告王东交付工程保证金25万元，被告承诺开工一个月后退还保证金。后原告于2012年5月带领民工进入工地开始施工，在开挖回填完成后，被告王东将部分工程即7028平方米又转包给他人施工，原告实际承包的工程量为8972平方米。从实际施工开始被告王东就不履行承诺，仅支付15万元工程款就不再付款。2012年10月3日民工找被告王东要工资，被告王东不但不给，还指示人殴打民工马峰虎，致其鼻骨骨折，右眼视力下降，全身多处软组织挫伤。期间，工地又发生工伤，被告王东也不闻不问。无奈，原告于2012年10月8日找固原市人民政府解决被告拖欠民工工资问题，因被告王东不认可工程量而没有解决。2012年10月19日，被告王东又将原告负责施工的工程全部转包给他人，为此双方再次发生冲突，致原告无法继续施工，至此双方的承包关系实际上已终止。经原告核算至2012年10月原告实际完成工程量6318.7平方米。后原告找政府要求解决被告拖欠的工程款，但因被告王东仍不认可原告完成的工程量而导致无法解决。2013年5月23日，经原州区劳动局、三营镇人民政府主持调解，双方最终达成《三营农资城建设项目工程款纠纷调解处理协议书》、《三营农资城4号楼清工完成量协议》，约定在上述已确认的工程量基础上以2012年度固原市原州区三营镇当地建筑领域市场清工承包价进行工程结算。但之后被告并不按照协议约定进行评估，严重损害了原告的利益。另外，2012年7至8月间原告的工人秦玉保、王贵在施工时受伤，被告支付了3000元医疗费后答复让原告先垫付处理，后原告为此支付32000元，也理应由被告承担。综上，原告现诉讼要求：1、四被告共同向原告支付拖欠的工程款1171707.50元；2、判令被告王东返还原告所交保证金250000元；3、要求被告承担2012年10月至2013年10月期间的上访费110000元；4、要求被告支付塔吊司机工资27000元；5、判令被告承担上述所拖欠款项的利息549314.52元；6、由被告承担工人工伤赔偿款29000元；7、要求被告支付用工工资6060元。
原告李永杰、李学才向法庭提供的证据：1、三营镇精英农资城王东与李学才纠纷调解经过及结果；2、询问笔录；证明原告所承建工程的基本过程，证明在2012年10月12日王东认可他以每平方米205元的价格发包给原告李学才，并非王东代理人所说的没有单价，证明王东收取25万元保证金的事实，证明双方发生纠纷无法达成一致的意见；3、三营农资城建设项目工程款纠纷调解处理协议书，附件三营农资城四号楼工程清工完成量协议，证明双方对工程量进行了确认，对工程的计价也进行了确认；4、人民银行支付系统专用凭证，宁夏农村信用社电柜凭证，证明被告王东收取原告保证金250000元；5、宁夏斯奥公司的三万元鉴定费收据，证明原告支付了鉴定费3万元，6、塔吊司机工资单27000元收据，证明原告支付了塔吊司机的工资27000元的事实。
被告宁夏新宗房地产开发有限公司辩称：我们与开元公司的款项按照合同已经全部付清，我们和原告没有签任何支付款项的合同。
被告宁夏新宗房地产开发有限公司未向法庭提供证据。
被告宁夏中宁开元建筑有限公司辩称：我们公司承包的三营农资城的开发项目已经再承包给王东、ＸＸ了，项目款已经按照约定支付给王东、ＸＸ，在施工期间打架、工伤的事情应由王东、ＸＸ向原告赔偿。
被告被告宁夏中宁开元建筑有限公司未向法庭提供证据。
被告王东辩称：打架的事实与本案没有关系，针对原告的诉讼请求我们的意见，一、原告要求支付拖欠工程款，不予认可，只是量的认可，造价需有资质的评估公司做评估；二、关于原告要求返还保证金，原、被告之间关于保证金另有约定；三、上访费的请求与本案无关；四、我们只认可拖欠塔吊司机一个月工资4500元；五、原告主张的利息不予认可；六、工伤赔偿的请求与本案无关；七、用工工资认可50.5个工，每个工为100元。
被告王东向法庭提供的证据：1、宁夏建设工程招标代理中心出具的决算书，证明原告完成的工程量造价是329966.82元；2、工程量结算单一份，三营农资城1-4号楼素土及灰土的结算依据，证明开元公司将此工程发包于何玉生，尚欠其工程款106万元。
被告ＸＸ辩称：我在工程中也只是个打工的，不应列为被告。
被告ＸＸ未向法庭提供证据。
对上述证据，经过当事人举证、质证，经本院审查认为：原告提供的上述证据相互具有关联性，来源合法，内容真实，能够形成充分的证据链条，可以作为本案的定案依据。被告王东的两份证据，其中决算书系其单方委托第三方形成的，不具有证明效力；工程量结算单与2013年5月23日原、被告在第三方参与的情形下形成的三营农资城四号楼工程清工完成量协议冲突，故对被告的两份证据本院不予认可。
经审理查明：2012年4月，被告宁夏新宗房地产开发有限公司在原州区三营镇投资建设精英农资城项目，被告宁夏中宁开元建筑公司进行总承包后，将该工程4号楼1-2标段转包给被告王东。2012年5月，原告与被告王东经口头协议将4号楼1-2标段的清工分包给原告，依口头约定，原告向被告王东交付25万元的保证金后带领民工进入工地开始施工。期间，被告王东向原告支付工程款15万元。2012年10月，原告因索要工程款与被告发生纠纷致双方的承包关系终止。后双方就原告所完成的工程量达不成一致意见。2012年10月12日，经聘请固原方圆工程咨询有限公司对具体工程量进行核算，形成《三营农资城4号楼清工完成量协议》，但双方因零工问题未能达成一致意见。2013年5月23日，在原州区劳动局、三营镇人民政府参与调解下，双方又达成《三营农资城建设项目工程款纠纷调解处理协议书》，约定双方对《三营农资城4号楼清工完成量协议》没有异议，双方一致同意以此为结算依据，聘请有资质的评估公司在此工程量基础上，以2012年度固原市原州区三营镇当地建筑领域市场清工承包价为基准进行工程款结算，评估费由宁夏中宁开元建筑有限公司承担。后被告未按上述协议进行工程造价评估，原告提起诉讼。诉讼过程中，为明确工程造价本院于2013年12月16日移送进行委托评估，因无评估机构接收而终。后本院又于2014年10月28日委托宁夏斯奥建设工程造价咨询公司进行人工费评估。该公司于2014年12月3日作出（2014）第016号工程造价鉴定报告书，经评估人工费为664986元，原告为此支付鉴定费30000元。
本院认为：一、本案被告应向原告支付的费用及原、被告各项请求的成立与否：1、原、被告就承包合同内容没有签订书面合同，以致发生纠纷后各执一词，后在原州区劳动局、三营镇人民政府主持调解下双方达成《三营农资城建设项目工程款纠纷调解处理协议书》，该协议中双方对《三营农资城4号楼清工完成量协议》予以认可，上述两份协议系双方当事人真实意思表示，应予认定其效力。本院在此基础上委托宁夏斯奥建设工程造价咨询公司进行人工费评估，作出《三营农资城4号楼清工完成量协议》中所涉清工人工费为664986元，对此，被告在庭审中辩称部分工程并非原告所为，但其不能提供足够的证据推翻双方此前达成的《三营农资城4号楼清工完成量协议》，其辩称理由应不予采信。对该笔费用，原告承认被告已支付150000元，被告称已支付160000元，在被告未提供证据证明其向原告已支付160000元的情形下，本院认定被告已支付150000元，因此被告还应向原告支付514986元的人工费。2、原告因评估支付30000元评估费，依双方的约定，应由被告支付。3、在原告施工初向被告王东支付保证金250000元，在双方解除承包关系后，即应返还给原告。4、原告提供证据证实其为被告垫付塔吊工人工资6个月，4500元／每月，被告认可只欠塔吊司机一个月的工资，但未提供相反证据予以证实，故本院采信原告的主张，即由被告向原告支付垫付的塔吊工人工资27000元。5、在原告施工期间，被告向原告用工50.5个，原告主张每个工120元，被告主张每个工为100元，在原告不能提供证据证实每个工具体价格的情形下，本院支持被告的主张，即由被告向原告支付用工费5050元。6、原告要求被告支付所欠款项利息的请求，符合相关法律规定，应予支持。但其要求的利息数额及计算利息的起止时间不符合法律规定，本院确定由被告自原告提起诉讼之日起按照同期中国人民银行贷款利率计算至清偿之日，本案中原告于2013年11月19日向本院提起诉讼。7、原告要求被告支付上访费的请求，没有法律依据，本院不予支持。8、原告要求被告支付工伤赔偿款，因该项请求属另一法律关系，原告应通过正当途径另行解决。二、关于本案应承担责任的主体：本案中，原告与被告王东达成口头协议，由原告组织民工对被告王东从被告宁夏中宁开元建筑有限公司承包的原州区三营镇投资建设精英农资城项目4号楼1-2标段的清工，被告王东应承担上述本院确定的款项。被告宁夏新宗房地产开发有限公司作为宁夏中宁开元建筑有限公司的发包人，以及宁夏中宁开元建筑有限公司作为被告王东的发包人，加之被告新宗房地产开发有限公司和宁夏中宁开元建筑有限公司未向法庭提供证据其已付清工程款，故应在未付工程款范围内承担连带清偿责任。被告ＸＸ与原告之间不存在合同关系，不承担责任。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条之规定，判决如下：
一、由被告王东于本判决生效后十日内支付所欠原告李永杰、李学才工程款514986元、保证金250000元、工程评估费30000元、塔吊司机工资27000元、用工费用5050元，共计为827036元；
二、由被告王东自2013年11月19日起按照中国人民银行同期贷款利率承担所欠原告827036元工程款的利息至付清时止；
三、被告宁夏新宗房地产开发有限公司、宁夏中宁开元建筑有限公司对上述款项承担连带清偿责任；
四、被告ＸＸ不承担责任。
案件受理费12070元由被告王东负担。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于固原市中级人民法院。
审判长 周 勇
审判员 黑学贵
审判员 马利克
二〇一五年三月九日
书记员 高 阳