安徽省安庆市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖08民终1972号
上诉人（原审被告）：安庆市宜秀区白泽湖乡大枫社区居民委员会，住所地安徽省安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村。
法定代表人：马文徐，该村委会主任。
委托诉讼代理人：曹尚锁，安庆市宜秀区法律援助中心律师。
委托诉讼代理人：张珺，安庆市宜秀区大桥法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：方龙青，男，1965年10月15日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市宜秀区。
委托诉讼代理人：邹贵方，安徽邹贵方律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：安庆市宜秀区白泽湖乡大枫社区居民委员会张庄村民组。
负责人：方文正，该村民组组长。
被上诉人（原审被告）：张长久，男，1963年1月13日出生，汉族，住安徽省安庆市宜秀区。
被上诉人（原审被告）：张少敢，男，1965年7月19日出生，汉族，住安徽省安庆市宜秀区。
被上诉人（原审被告）：方世海，男，1948年10月10日出生，汉族，住安徽省安庆市宜秀区。
被上诉人（原审被告）：方世明，男，1961年11月11日出生，汉族，住安徽省安庆市宜秀区。
被上诉人（原审被告）：张少年，男，1964年12月29日出生，汉族，住安徽省安庆市宜秀区。
被上诉人（原审被告）：方胜，男，1972年4月20日出生，汉族，住安徽省安庆市宜秀区。
被上诉人（原审被告）：方世道，男，1958年5月27日出生，汉族，住安徽省安庆市宜秀区。
被上诉人（原审被告）：王瑞年，女，1948年9月13日出生，汉族，住安徽省安庆市宜秀区。
被上诉人（原审被告）：吴贤林，男，1951年2月2日出生，汉族，住安徽省安庆市宜秀区。
上诉人安庆市宜秀区白泽湖乡大枫社区居民委员会（以下简称大枫社居委）因与被上诉人方龙青、安庆市宜秀区白泽湖乡大枫社居委张庄村民组（以下简称大枫社居委张庄组）、张长久、张少敢、方世海、方世明、张少年、方胜、方世道、王瑞年、吴贤林土地承包经营权纠纷一案，不服安徽省安庆市宜秀区人民法院(2016)皖0811民初2004号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年12月12日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
大枫社居委上诉请求：1、撤销原判第一项，依法改判；2、本案一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：一、本案不属于人民法院主管。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理”。二、大枫社居委在本案中没有过错，不应承担相应责任。本案的案由为农村土地承包合同纠纷，而方龙青一审的诉求为针对其承包的土地要求排除妨碍以及返还土地，很显然，其诉求与承包合同本身无关，与侵权有关，本案案由应为承包经营权侵权纠纷，大枫社居委没有妨碍方龙青行使承包经营权的事实，没有违法收回土地的事实，也没有将方龙青承包的土地重新发包给其他村民的事实，更没有非法占有其承包的土地的事实，因此，即使认为大枫社居委因村集体合并的原因取得发包方资质，承继了原白泽湖乡张圩经济合作社的权利及义务，但是，作为发包方的大枫社居委在本案中没有任何过错，方龙青的承包经营权受到侵害是由侵权行为引起，与大枫社居委的监管义务无关。一审适用法律错误，原审认为上诉人未尽到监管义务，由此承担全部责任，是没有法律依据的。三、一审判决事实不清、证据不充分。1、根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定，从方龙青提供的《农村耕地承包经营合同书》来看，没有任何组织收回其承包的土地，一审法院认为大枫社居委非法变更承包合同，收回承包地没有事实依据。2、根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条规定，方龙青在一审中并没有提供重新分包的书面合同，一审法院查明大枫社居委张庄组将方龙青承包的土地重新分包这一事实没有证据支持。3、一审判令大枫社居委返还方龙青承包的土地3156平米属判决错误，大枫社居委并没有占有其土地，无法返还。
方龙青辩称，一，本案属于人民法院管辖。二、上诉人没有履行义务，应承担全部责任。三、一审判决事实清楚，证据充分。四、本案发包方系大枫社居委，承包方系方龙青，相关法律规定，方龙青的土地在2000年被违法收回后重新分包，大枫社居委明知且认可该情况，方龙青提供的证据能够证明方龙青的土地被收回后，其相应的惠农补贴均发放给张长久等其他被上诉人，该发放的依据是大枫社居委所制作的，作为发包方的大枫社居委，对于方龙青的土地被违法收回以及分包是明知和认可的，因此应当承担相应的法律责任。
大枫社居委张庄组、方龙青、张长久、张少敢、方世海、方世明、张少年、方胜、方世道、王瑞年、吴贤林未到庭发表意见。
方龙青向一审法院起诉请求：1判令十一被告依据安庆市宜秀区第170310号《农村耕地承包经营合同书》排除妨害，向原告返还合同涉及的承包地3156平方米；2、判令十一被告共同赔偿原告2002年至2013年各项惠农补贴共计4356.99元；3、本案的诉讼费用及其他费用由被告承担。一审庭审中原告放弃了第二项诉讼请求。
一审法院认定事实：我国农村土地二轮承包时，1995年10月11日方龙青与大枫社居委（原安庆市白泽湖乡张圩经济合作社）签订了《农村耕地承包经营合同书》一份，依合同之约定，方龙青承包了大枫社居委张庄组（原张圩村张庄组）集体所有的3156平方米耕地（其中水田1697平方米，旱地1459平方米），承包期三十年（自1995年10月11日至1025年10月11日），方龙青交安徽省村提留乡统筹费用至2000年。1998年大枫社居委张庄组在方龙青外出务工不知情的情况下将整个村民小组的土地重新发包，方龙青得知自己的承包地被重新发包后一直向各级机关主张自己的权利未果，诉至法院。
一审法院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》规定应保护农村土地承包关系的长期稳定，保护承包方的土地承包经营权。方龙青在1995年10月11日二轮土地承包时与大枫社居委签订了《农村耕地承包经营合同书》一份，并取得了争议土地的承包经营权，该承包合同合法有效，依法应予保护。大枫社居委作为农村集体土地的发包方，有义务维护承包方的合法土地承包经营权，不得非法变更承包合同，不得收回承包地。大枫社居委张庄组，于1998年在方龙青没有明确放弃争议的土地承包经营权的情况下，将方龙青承包经营的土地重新发包给张长久、张少敢、方世道、方世明、方胜、方世道、王瑞年、吴贤林。大枫社居委未尽到监管的义务，致方龙青的土地承包经营权受到侵犯，应负本案的全部责任，应向方龙青返还上述承包的土地。方龙青缴纳村提留乡统筹费用至2000年，现方龙青要求依据安庆市宜秀区第170310号《农村耕地承包经营合同书》返还承包地3156平方米的诉讼请求，符合法律规定，依法予以支持。方龙青庭审中放弃要求十一被告共同赔偿2002年至2013年各项惠农补贴共计4356.99元，系其自行处置其权利的行为，依法予以认可。大枫社居委、大枫社居委张庄组、张长久、张少敢、方世道、方世明、张少年、方胜、方世道、王瑞年、吴贤林经法院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃答辩的权利。判决：一、被告安庆市宜秀区白泽湖乡大枫社区居民委员会于本判决生效后十日内返还原告方龙青的安庆市宜秀区第170310号《农村耕地承包经营合同书》中确定的承包地3156平方米。二、驳回原告方龙青其他诉讼请求。案件受理费130元，由被告安庆市宜秀区白泽湖乡大枫社区居民委员会负担。
二审中，当事人没有提交新证据。二审查明的事实与一审查明的事实一致，对一审查明的事实予以确认。
本院认为，综合各方当事人举证、质证及诉辩意见，本案二审争议焦点为：一、本案是否属于人民法院管辖；二、原审判决大枫社居委返还方龙青承包地3156平方米有无事实及法律依据。
关于争议焦点一，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条规定：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。根据上述规定，本案属于人民法院管辖，对大枫社居委的该项上诉请求，本院依法不予支持。
关于争议焦点二，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十四条规定，发包方承担下列义务：（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同。本案中，方龙青在农村土地二轮承包时，从发包人大枫社居委（原安庆市白泽湖乡张圩经济合作社）处获得争议土地的承包经营权，而方龙青的承包土地被大枫社居委张庄组收回进行重新发包，根据上述规定，发包人大枫社居委有义务维护方龙青的承包经营权，大枫社居委未履行上述义务，致使方龙青的土地承包经营权被侵犯，应当承担相应的责任，原审法院据此判决大枫社居委返还方龙青承包地3156平方米符合法律规定，对大枫社居委的该项上诉请求，本院依法不予支持。
关于本案案由，本案法律关系应为土地承包经营权纠纷，原审确定案由为农村土地承包合同纠纷不当，本院予以纠正。
综上所述，大枫社居委的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费130元，由安庆市宜秀区白泽湖乡大枫社区居民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 胡毅
审 判 员 马骥
代理审判员 严正
二〇一七年三月二日
代书 记员 程延
附相关法条：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；