山东省济南市市中区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0103民初6995号
原告：济南呈兆商贸有限公司，住所地济南市。
法定代表人：史兆敏，董事长。
委托诉讼代理人：董玉红，山东金联合律师事务所律师。
被告：中国邮政集团公司济南市分公司，住所地济南市。
代表人：司平，总经理。
委托诉讼代理人：李元华，北京市百瑞（济南）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：郭鲁阳，女，中国邮政集团公司济南市分公司员工。
原告济南呈兆商贸有限公司与被告中国邮政集团公司济南市分公司（以下简称邮政济南分公司）邮寄服务合同纠纷一案，本院于2016年11月15日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告济南呈兆商贸有限公司法定代表人史兆敏的委托诉讼代理人董玉红，被告邮政济南分公司的委托诉讼代理人李元华、郭鲁阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告济南呈兆商贸有限公司向本院提出诉讼请求：判令被告向原告支付邮寄货物丢失补偿款45万元及自起诉之日起至判决生效之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算利息。事实和理由：2014年3月，原、被告双方签订国际小包客户用邮协议，原告委托被告办理国际邮件的送达业务，共邮寄了1万多件，截至2014年年底丢失邮件1428件，使原告的国际客户大为不满，国际生意受到灭顶之灾，此后该项业务被迫关停。且不算给原告造成的利润损失，仅上述邮件本身价值就打70多万元。经过双方协商，原告最终于2016年3月7日按照被告的要求出具书面材料，承诺收到45万元赔偿款后，不再追究被告的责任。此后，被告以种种理由拒付，原告为此诉至法院，提出以上诉讼请求。本案审理过程中，原告将诉讼请求中的补偿款数额变更为560718.48元。
被告邮政济南分公司辩称，原告诉讼请求第一项不能成立，理由为根据谁主张谁举证原则，被告认为原告请求的数额计算无据。原告诉讼事实与理由部分陈述的2014年3月原、被告双方签订国际小包客户用邮协议书是双方签署的真实的协议，对于原告陈述的丢失邮包的价值赔偿的数额缺少必要的计算依据如果丢失邮件，也应当按中华人民共和国邮政法第47条第2项的具体赔偿计算依据进行赔偿。综上，被告认为原告起诉数额计算无据，应当按谁主张谁举证的原则，驳回原告的诉讼请求。
原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的国际小包用户用邮协议等证据，本院予以确认并在卷佐证，据此经审理认定事实如下：2014年3月31日，原告（乙方）与被告（甲方）签订国际小包用户用邮协议，约定：“一、业务范围甲方为乙方提供国际小包邮件的收寄服务，包括挂号国际小包和平常国际小包。其他邮政业务不在本合同之列。二、资费标准（一）甲方执行中国邮政集团公司制定的寄往部分国家和地区的优惠资费，协议客户可以享受相应的优惠政策。寄往优惠资费范围外其他国家和地区的国际小包，甲方仍按照国家邮政管理部门公布的现行资费标准执行。邮件如需按挂号方式交寄，乙方应加付挂号费。（二）甲方有权根据中国邮政集团公司的规定，对所有国际小包资费优惠政策进行调整，但应提前5个工作日通知乙方。（三）甲方如有代封费服务费用，应按照实际服务情况由甲乙双方协商结算。三、费用结算（一）结算币种：人民币（二）结算方式：乙方形成向甲方完成收寄后，当日一次性结清邮费。乙方在每次交寄国际小包邮件时，由甲方计算出应收资费，乙方应及时一次性结清邮费，不得以任何理由拖欠邮费。若乙方超过一个工作日仍不结清邮费的，甲方有权要求乙方立即清偿所有欠款。同时，甲方有权单方面解除此协议。四、协议期限（一）本协议自双方加盖公章签字起生效，有效期自生效之日起至2015年4月1日止。（二）任何一方若解除协议，应于解除日前一个月书面通知另一方。五、邮件安全为确保邮件的正常传递和通信安全，甲乙双方就邮件安全明确如下条款：……（三）乙方保证所寄国际小包邮件符合邮政企业规定的邮件尺寸、重量、封装和封面书写规格等，并保证所寄邮件的安全及其他邮件造成伤害和污染。（四）甲乙双方应积极配合邮政监管机构、公安机关、国家安全机关、海关等执法部门的抽查和监管等工作。……（六）乙方所寄国际小包邮件符合规定，如在运输过程中发生丢失、损毁或短少的，应由甲方查清责任段落，并按《国际邮件处理规则》的邮件补偿标准给予乙方相应赔偿。六、其他事项……（三）乙方须经中国邮政集团公司审核批准后方可享受相应的资费优惠政策，在此之前或乙方资质未经中国邮政集团公司审核通过，对乙方交寄的国际小包，甲方均按照国家邮政管理部门公布的现行资费标准收取邮费……七、争议处理（一）双方在合作期间发生争议，应根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国邮政法实施细则》有关规定执行。（二）因履行协议发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，任何一方有权向当地的仲裁委员会提出仲裁或人民法院提起诉讼……”。原、被告均在落款处加盖合同专用章，并由各自的授权代表签名。
本案第二次开庭当日，国际货币基金组织特别提款权（SDR）于与人民币之间的汇率换算为1SDR=9.3077元。
对以下事实，原、被告存在争议：一、双方是否就原告主张的赔偿数额及丢失邮件数量进行过确认。原告主张其已与被告确认赔偿数额为45万元，丢失邮件的数量为1428件，为此提交：1.原告于2016年3月7日出具的赔款说明一份，主要内容为经双方协商认可赔偿金额为45万元，待全部款项结清后，此内容生效，不再追究认可经济赔偿及责任，赔款说明由原告加盖公章；2.QQ邮箱收取邮件截屏及附件一份，该邮件显示发件人为王娥，发送日期为2016年11月8日，附件名称为“需要赔偿邮件明细1428.xls”，以表格形式列出邮件明细，邮件编号以RC、RD、RM开头，共计1428件。被告对上述赔款说明的真实性有异议，表示该证据系由原告制作，并无被告的确认内容；对邮件真实性有异议，但认可系由被告的工作人员发送给原告。
本院审查认为，原告提交的赔款说明，仅是其单方陈述，不能体现其与被告就赔偿数额达成一致，被告亦表示不予认可，故对该证据本院依法不予采信；被告虽称对原告提交的邮件真实性有异议，但表示认可系由其工作人员向原告发送，应认定系被告提供，且附件文件为“需要赔偿邮件明细”，该证据与本案具有关联性，本院依法予以采信。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院对该争议事实认定如下：双方未就赔偿数额达成一致，就赔偿涉及的邮件数量确定为1428件。
二、本案纠纷适用的处理标准，原告主张应适用《国际及台港澳邮件处理规则》，被告主张应适用《中华人民共和国邮政法》第四十七条第二项。
根据当事人陈述和审查确认的证据，本院对该争议问题认定如下：本案系原告委托被告收寄国际小包邮件，后在邮寄邮件后发生邮件丢失而引发的纠纷。关于争议的处理，涉案合同有两处约定，其中第五条约定“如在运输过程中发生丢失、损毁或短少的，应由甲方查清责任段落，并按《国际邮件处理规则》的邮件补偿标准给予乙方相应赔偿”，第七条约定“双方在合作期间发生争议，应根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国邮政法实施细则》有关规定执行”，由此可以看出，对涉案纠纷的处理最具体的约定是第五条，本案赔偿标准应适用该条约定，但《国际邮件处理规则》这一名称表述存在不规范之处，应为《国际及台港澳邮件处理规则》。
三、涉案邮件的种类，原告主张为普通包裹，被告主张挂号函件。
根据当事人陈述和审查确认的证据，本院对该争议问题认定如下：《国际及台港澳邮件处理规则》第二节列举了各类邮件准寄范围和收寄手续，包括平常信函、平常小包、挂号函件、报价函件、普通包裹等，其中挂号函件（RegisteredLetters）第72条规定：“信函、明信片……印刷品专袋和小包都可以作为挂号函件收寄……”，在图示中显示挂号函件条码标签首字母为“R”，结合涉案合同约定的收寄邮件种类及前述被告发出的电子邮件载明的编号，本案涉及的邮件应为挂号函件。
本院认为，原、被告签订的国际小包用户用邮协议系双方当事人真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，应属合法有效。根据本院认定的事实，被告应就涉案邮件丢失问题承担赔偿责任。《国际及台港澳邮件处理规则》第283条规定：“补偿金标准：一、挂号函件：每件最高30SDR……”，根据SDR与人民币之间的汇率换算标准，则每件邮件补偿金为279.23元，本案需赔偿的邮件数量为1428件，因此总计赔偿金额为398740.44元。原告主张涉案邮件为普通包裹，依据不足，故本院对其主张的赔偿款项不予全部支持。被告未及时向原告履行赔偿义务，必然给原告造成利息损失，原告主张逾期付款利息损失的起止日期、计算标准于法有据，本院予以支持，但计算基数应相应的认定为398740.44元。依照《中华人民共和国合同法》第八条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告中国邮政集团公司济南市分公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告济南呈兆商贸有限公司损失398740.44元；
二、被告中国邮政集团公司济南市分公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告济南呈兆商贸有限公司利息损失，以398740.44元为基数，自2016年11月15日起至本判决生效之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算；
三、驳回原告济南呈兆商贸有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9400元，原告济南呈兆商贸有限公司负担2800元，被告中国邮政集团公司济南市分公司负担6600元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 苏佩瑶
人民陪审员 查 珩
人民陪审员 刘爱群
二〇一七年十月十九日
书 记 员 胡桂娟