河南省平顶山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫04民终1998号
上诉人（原审被告）：叶县农村公路管理所。
法定代表人：陈保民，该所所长。
委托诉讼代理人：慕秉利，河南盐都律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：温海宏，女，，汉族，农民。
被上诉人（原审原告）：赵豫龙，男，，汉族，学生。
被上诉人（原审原告）：赵小欣，男，，汉族，农民。
以上三被上诉人共同的委托诉讼代理人：高勤学，叶县“148”法律服务所工作人员。
原审被告：叶县龙泉乡人民政府。
法定代表人：王志远，该乡乡长。
委托诉讼代理人：王耀辉，河南盐都律师事务所律师。
原审被告：叶县公路管理局。
法定代表人：牛聚山，该局局长。
委托诉讼代理人：尼俊林，该局职工。
委托诉讼代理人：王春民，河南星烁律师事务所律师。
上诉人叶县农村公路管理所因与被上诉人温海宏、赵豫龙、赵小欣，原审被告叶县龙泉乡人民政府、叶县公路管理局机动车交通事故责任纠纷一案，不服叶县人民法院（2016）豫0422民初212号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月13日立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人叶县农村公路管理所的委托诉讼代理人慕秉利、被上诉人温海宏、赵豫龙、赵小欣的委托诉讼代理人高勤学，原审被告叶县龙泉乡人民政府的委托诉讼代理人王耀辉，叶县公路管理局的委托诉讼代理人尼俊林、王春民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
叶县农村公路管理所上诉请求：1、撤销原审判决，改判叶县农村公路管理所不承担本案机车交通事故相应责任；2、案件诉讼费由温海宏、赵豫龙、赵小欣承担。事实与理由：1、温海宏、赵豫龙、赵小欣没有对叶县农村公路管理所提起诉讼，法院也未依职权追加叶县农村公路管理所为共同诉讼参加人，将叶县农村公路管理所列为被告缺乏事实和法律依据；2、一审查明事发路段的管理和受益人为北大营村委会，龙泉乡政府是北大营村委会的上级领导和主管职能部门。按照县级交通行政部门的分工，叶县农村公路管理所只负责县级农村公路的管理、养护工作，没有监督管理村道的职责。一审判决叶县农村公路管理所承担侵权赔偿责任没有事实和法律依据。
温海宏、赵豫龙、赵小欣辩称，1、一审中，温海宏、赵豫龙、赵小欣追加叶县农村公路管理所为被告，因笔误将“叶县农村公路管理所”写作“叶县县乡公路管理所”，在叶县负责公路建设，管理、养护的职能部门就是只有叶县农村公路管理所，指向明确，不会产生歧义和误会；2、叶县农村公路并非由叶县农村公路管理所全权负责，但与叶县农村公路管理所的职责相关。叶县农村公路管理所是叶县县级农村公路的监督和监管职能部门，其对农村公路的管理和维护没有尽到相应监管职责理应承担相应的民事责任。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
叶县龙泉乡人民政府述称，乡级政府仅对本辖区的乡道负责修建和养护职责，由于村道众多，作为政府机关不可能对每条村道进行管理养护，况且乡政府也无经济实力对每条村道进行管理养护，村委会作为基层群众性资质组织，对途经本村的村道负有管理养护的职责，原审考虑到客观事实才认定政府承担10%的责任，请求二审法院依法维持。
叶县公路管理局述称，本案中事发道路不属于叶县公路局管理，叶县公路管理局在本事故中没有过错不应承担赔偿责任，请求二审维持叶县公路管理局不承担责任的判决。
温海宏、赵豫龙、赵小欣向一审法院起诉请求：判令叶县农村公路管理所、叶县龙泉乡人民政府、叶县公路管理局赔偿温海宏、赵豫龙、赵小欣因受害人赵德志死亡的各项损失共计144806元。
一审法院认定事实：2015年10月14日19时许，受害人赵德志驾驶牌照为J5182两轮摩托车，沿仙台镇“娄庄至龙泉北大营”贺北公路，由南向北行驶到龙泉乡村北路段时，由于天气黑暗，受害人赵德志驾驶摩托车在避让路面上的石块时，导致受害人赵德志不慎摔倒，不治死亡和摩托车有损的交通事故。另查明：1、“娄庄至龙泉北大营”贺北公路，属于村级公路，事发路段位于北大营村，直接的管理人和主要的受益人为北大营村委会。2、龙泉乡政府为事发路段直接管理人北大营村委会的上级领导和主管职能部门。又查明：2015年河南省城镇居民人均可支配收入为25576元／年；城镇居民人均消费支出为17154元／年；农村居民人均纯收入为10853元／年；农村居民人均生活消费支出为7887元／年；农、林、牧、渔业职工年平均工资为28849元／年；居民服务业和其他服务业为30482元／年；全省职工平均工资为42670元／年。
一审法院认为，受害人赵德志驾驶摩托车，沿贺北路行驶到龙泉乡北路段时，在避让路面障碍物时，不慎摔倒致死。在事发后，受害人家属虽然报警，交警部门也已出警，并拍照取证，但由于某种原因，交警部门并未出具责任认定。对于此次事故的责任划分，可根据受害人和叶县龙泉乡人民政府、叶县公路管理局、叶县农村公路管理所在此次事故中的过错程度，酌定予以分担。由于事发路段位于叶县龙泉乡北，故该村应为事发路段的直接管理人和受益人，应承担管理不力和没有尽到保障路面畅通职责的过错责任。但经法院释明，温海宏、赵豫龙、赵小欣明确表示放弃对该村委会的诉权，所以，该村委会应承担的责任可由温海宏、赵豫龙、赵小欣自己承担。再者，受害人作为成年人，且事发路段为其经常出入路段，应当对该路段的路面情况有所了解，在夜色不好的情况下，应当安全驾驶，保障自身的安全，故对此事故的发生，受害人也应承担一定的过错责任。龙泉乡政府作为北大营村委会的直接领导和主管部门，由于没有尽到管理和督促的职责，没有保证道路路面畅通，故对此次事故的发生也应承担一定的责任，即可承担15%的责任。叶县农村公路管理所作为县级农村公路的监督和监管职能部门，由于监督和监管不力，没有尽到法律所赋予的职责，所以，对此次事故的发生，应承担10%的责任。叶县公路管理局，作为国道和省道的管理和养护部门，并未具有对县级村道的管理和监督的职责，故温海宏、赵豫龙、赵小欣要求其承担赔偿责任，没有法律依据，不予支持。温海宏、赵豫龙、赵小欣在审理过程中，没有请求丧葬费，故不予裁判。另外，温海宏、赵豫龙、赵小欣要求支付赵小欣的被抚养人生活费，由于没有提交有力的证据加以证明，温海宏、赵豫龙、赵小欣仅凭村委会的证明，不足以证明赵小欣就是受害人的被抚养人，故对此请求不予支持。经审核，温海宏、赵豫龙、赵小欣的损失为：1、死亡赔偿金217060元（10853元／年X20年）；2、精神慰抚金40000元（根据受害人过错大小以及当地生活水平和当事人的承受能力而酌定）。以上共计257060元。农村公路管理所承担温海宏、赵豫龙、赵小欣损失10%为25706元。龙泉乡政府承担温海宏、赵豫龙、赵小欣上述损失15%为38559元。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、第一百三十一条，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条、第三十一条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：一、叶县龙泉乡人民政府于判决发生法律效力之日起10日内支付温海宏、赵豫龙各项损失共计38559元；二、叶县农村公路管理所于判决发生法律效力之日起10日内支付温海宏、赵豫龙各项损失共计25706元；三、驳回温海宏、赵豫龙、赵小欣的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2700元，温海宏、赵豫龙、赵小欣负担1815元，叶县龙泉乡人民政府负担710元，叶县农村公路管理所负担175元。
二审中，当事人没有提交新证据，本院经审理查明的证据、事实与原审判决认定的证据、事实相一致。
本院认为：本案系机动车交通事故责任纠纷。《中华人民共和国侵权责任法》第二条规定，侵犯他人民事权益，应当依法承担侵权责任；第十二条规定，二人以上分别实施侵权行为造成同一损害的，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任。本案受害人赵德志、叶县龙泉乡人民政府、叶县公路管理局、叶县农村公路管理所应根据其职责和过错程度承担相应的法律责任。
一、关于是否应将叶县农村公路管理所列为被告。一审中，温海宏、赵豫龙、赵小欣提交申请书，申请追加“叶县地方公路管理所”为本案被告。《河南省农村公路条例》第五条规定，县级以上交通运输行政主管部门负责本行政区域内的农村公路工作，具体工作由其所属的农村公路管理机构承担。叶县交通运输行政主管部门所属的具体承担叶县农村公路管理职责的机构是叶县农村公路管理所，虽然温海宏、赵豫龙、赵小欣在申请书中存在被告名称书写错误的问题，但温海宏、赵豫龙、赵小欣申请追加的被告是叶县农村公路管理所，具有指向的唯一性，不会产生歧义，且温海宏、赵豫龙、赵小欣申请追加被告符合《中华人民共和国民事诉讼法》及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》追加当事人的规定，本院对追加叶县地方公路管理所为本案被告予以认定。叶县农村公路管理所上诉认为将叶县农村公路管理所列为被告缺乏事实和法律依据的上诉理由不能成立，本院不予支持。
二、关于叶县农村公路管理所是否应当承担相应的侵权赔偿责任。《河南省农村公路条例》第五条规定，县级以上交通运输行政主管部门负责本行政区域内的农村公路工作，具体工作由其所属的农村公路管理机构承担。叶县农村公路管理所承担的具体工作包括使村道达到路基稳定、路面畅通，保证村道处于安全、良好的技术状态。本案中，温海宏、赵豫龙、赵小欣提供的叶县交警部门出具的接处警及处置移送登记表、事故现场照片，证人孙某、王某的证明能够相互印证，证实赵德志驾驶摩托车行驶至龙泉乡北路段时，为避让路面障碍物，不慎摔伤致死。叶县农村公路管理所没有尽到保持村道路面畅通达到安全、良好状态的职责，与赵德志避让路面障碍物不慎摔伤致死具有一定的因果关系。本案综合考虑受害人赵德志自身过错程度，叶县龙泉乡政府、叶县农村公路管理所各自职责范围及过错，认定叶县农村公路管理所承担事故责任的10%较为妥当，一审法院判决叶县农村公路管理所赔偿温海宏、赵豫龙25706元并无不当。叶县农村公路管理所上诉认为一审判决其承担侵权赔偿责任没有事实和法律依据的上诉理由不能成立，本院不予支持。
综上，叶县农村公路管理所的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费443元，由叶县农村公路管理所负担。
本判决为终审判决。
审判长 邢智慧
审判员 翟建生
审判员 程显博
二〇一六年九月二十日
书记员 陈紫竹