江西省泰和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0826刑初167号
公诉机关泰和县人民检察院。
被告人罗某甲，男，1978年6月25日出生于江西省泰和县,汉族，大学文化，中共党员，系原泰和县新农村建设工作领导小组干部,住泰和县。因涉嫌犯受贿罪于2017年4月6日被刑事拘留，同年4月20日被逮捕。现羁押于泰和县看守所。
辩护人刘建伟，江西西昌律师事务所律师。
泰和县人民检察院以泰检公诉刑诉[2017]167号起诉书指控被告人罗某甲犯贪污罪、受贿罪，于2017年9月14日向本院提起公诉。本院同日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。泰和县人民检察院指派检察员刘小华出庭支持公诉，被告人罗某甲及其辩护人刘建伟到庭参加诉讼。现已审理终结。
泰和县人民检察院指控，2009年4月至2016年12月，被告人罗某甲在泰和县新农村建设工作领导小组办公室工作，协助泰和县新农村建设工作领导小组办公室主任处理全县美丽乡村建设彩瓦采购、新农村建设村点申报、美丽乡村建设及新农村建设资金请款、审核、拨付等工作。2012年至2016年间，被告人罗某甲利用上述职务便利，收受供应商及承建商夏某、陈某2、徐某1、徐某2、曾某、邓某华、胡某等人贿赂共计现金人民币16.08万元。2013年下半年，被告人罗某甲伙同时任泰和县农工部部长兼新农村建设工作领导小组办公室主任的郭某（另案处理），通过由彩瓦供应商夏某采取虚开税票的方式，套取美丽乡村建设资金5万元进行私分，被告人罗某甲分得2万元。案发后，被告人罗某甲已退清全部赃款。针对上述指控，公诉人向法庭宣读、出示了相关证据予以证实。公诉机关认为，被告人罗某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币160800元，为他人谋取利益；伙同他人套取国家专项资金人民币5万元，其行为构成受贿罪、贪污罪。同时被告人罗某甲具有自首情节、立功表现，全部退赃等情节，提请本院依法判处。
被告人罗某甲对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议，请求法庭对其从轻处罚。其辩护人刘建伟的辩护意见是，第一，在贪污犯罪中，犯意是同案人郭某提出的，赃款的分配也系郭某主持，被告人罗某甲在贪污犯罪中起次要作用，系从犯，依法可从轻处罚。第二，被告人罗某甲具有自首、立功及全部退赃等多个法定、酌定从轻情节。综上，建议法庭对被告人罗某甲从轻处罚，并宣告缓刑。
经审理查明，泰和县新农村建设工作领导小组办公室（以下简称“县新村办”）系事业单位法人。2009年4月至2016年12月，被告人罗某甲在县新村办工作，协助县新村办主任处理全县美丽乡村建设彩瓦采购、新农村建设村、点申报、美丽乡村建设及新农村建设资金请款、审核、拨付等工作。
（一）贪污罪
2013年下半年，被告人罗某甲伙同时任泰和县农工部部长兼新村办主任的郭某（另案处理），通过由彩瓦供应商夏某，采取虚开税票的方式，套取美丽乡村建设资金50000元进行私分，其中被告人罗某甲分得20000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的被告人罗某甲在检察机关的供述及自书材料，同案人郭某的供述，证人夏某、陈某1、黄某、罗某、黎某、刘某1、肖某的证词，泰和县泰井线美丽乡村建设指挥部办公室泰美办字【2012】5号《泰和县泰井线、吉泰走廊美丽乡村综合示范带建设资金管理办法》，泰和县美丽乡村建设项目验收表，县新村办记账凭证、预算拨款凭证、政府采购项目申报及验收结算单、请款单、税票等资料，县新村办提供的泰和县2013年美丽乡村建设坡屋顶改造调瓦情况、沿线各村彩瓦收条等证据证实，被告人罗某甲亦当庭予以供述，足以认定。
（二）受贿罪
2012年至2016年间，被告人罗某甲利用上述职务便利，非法收受彩瓦供应商夏某现金人民币17000元、彩瓦供应商陈某2现金人民币10000元、健身器械供应商徐某1现金人民币6000元、垃圾桶供应商徐某2现金人民币17000元、工程建筑商曾某现金人民币100000元、个体户邓某华现金人民币10000元、水泥商销售代表胡某现金人民币800元，共计现金人民币160800元，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：
（1）2012年8月、2013年6月，夏某借他人资质先后承接了泰井高速沿线、大广高速及105国道沿线改房工程、屋顶改造工程的彩瓦供应业务。为得到郭某、被告人罗某甲的照顾，夏某与郭某、被告人罗某甲商定每瓦返利5分钱。同时，夏某还私下承诺按每片彩瓦返利1分钱给被告人罗某甲。2012年9月、10月、12月，夏某在收到货款后先后共送给被告人罗某甲现金共计人民币7000元。2012年10月的一天，夏某收到货款后按事先约定每片彩瓦5分返利，送给被告人罗某甲现金共计人民币22000元。被告人罗某甲将其中12000元给郭某，自己得余款10000元。2013年10月，夏某再次按约定送给罗某甲返利现金人民币8000元。被告人罗某甲将其中5000元给郭某，自己得余款3000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的被告人罗某甲的供述笔录及自书材料，同案人郭某的供述，证人夏某的证词，合同书、县新村办记账凭证、县新村办美丽乡村建设调瓦情况，请款单及预算拨款凭证、财政专户拨款通知单、税票等证据证实，被告人罗某甲亦当庭予以供认，足以认定。
（2）2012年9月，陈某2借他人资质承接泰井和吉泰走廊沿线改房工程的彩瓦供应业务。为得到郭某、被告人罗某甲的照顾，陈某2与郭某、被告人罗某甲商定每瓦返利5分钱。2013年1月的一天，陈某2送给罗某甲返利款现金共计人民币30000元，被告人罗某甲将其中20000元给郭某，自己得余款10000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的被告人罗某甲的供述笔录及自书材料，同案人郭某的供述，证人陈某2的证词，合同书、县新村办记账凭证、县新村办美丽乡村建设调瓦情况，请款单及预算拨款凭证、财政专户拨款通知单、税票等证据证实，被告人罗某甲亦当庭予以供认，足以认定。
（3）2014年8月、2016年10月，徐某1分别承接了当年度新农村建设健身器材供应业务。为了寻求被告人罗某甲在资金拨付请款过程中的关照，2014年12月的一天，徐某1在县新村办送给被告人罗某甲现金人民币2000元；2015年10月的一天在县新村办送给被告人罗某甲现金人民币2000元；2016年12月的一天，在县新村办送给被告人罗某甲现金人民币2000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的被告人罗某甲的供述笔录及自书材料，证人徐某1的证词，政府采购项目交易成交确认书、合同书、中标通知书、县新村办记账凭证、请款单及付款凭证、税票等证据证实，被告人罗某甲亦当庭予以供认，足以认定。
（4）2015年10月、2016年10月，徐某2借他人资质先后承接了该两年度泰和县新农村建设垃圾桶、垃圾车等清洁设备供应业务。为得到被告人罗某甲在资金拨付请款中的关照，2015年12月一天，徐某2在县新村办送给被告人罗某甲现金人民币9000元。2016年12月的一天，徐某2在被告人罗某甲家中送给被告人罗某甲现金人民币8000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的被告人罗某甲的供述笔录及自书材料，证人徐某2的证词，政府采购项目交易成交确认书、合同书、县新村办记账凭证、请款单及付款凭证、税票等证据证实，被告人罗某甲亦当庭予以供认，足以认定。
（5）2012年6月曾某借他人资质中标承接该年度县新农村建设健身器材供应业务；2013年9月曾某借他人资质中标了该年度县新农村垃圾桶等清洁设备供应业务；2013年曾某承接了2013年泰和县苑前镇杨溪村常公塘新农村建设工程；2014年曾某承接了苑前镇黄坊村江下组新农村建设工程；2015年曾某承接了苑前镇黄坊村山背组新农村建设工程。为寻求和感谢被告人罗某甲在上述业务中请款及申报中的关照，2012至2016年期间，曾某先后八次送给被告人罗某甲现金共计人民币100000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的被告人罗某甲的供述笔录及自书材料，证人曾某、郭某、戴某的证词，政府采购项目交易成交确认书、中标通知书、新农村工程施工合同书、合同书、县新村办记账凭证、请款单及付款凭证、税票，结算单，建设资金项目支出表，泰和县2013年、2014年、2015年新农村建设资金统筹安排方案等证据证实，被告人罗某甲亦当庭予以供认，足以认定。
（6）邓某华系个体商人，为得到被告人罗某甲在县新村办水泥采购招标中帮助，2012年2月的一天，邓某华送给被告人罗某甲现金人民币10000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的被告人罗某甲的供述笔录及自书材料，证人邓某的证词等证据证实，被告人罗某甲亦当庭予以供认，足以认定。
（7）江西泰和南方水泥有限公司与县新村办存在水泥供应业务，为得到被告人罗某甲的关照，该公司销售代表胡某于2014年春节前的一天送给被告人罗某甲现金人民币800元。
上述事实，有经庭审举证、质证的被告人罗某甲的供述笔录及自书材料，证人胡某、邓某华的证词等证据证实，被告人罗某甲亦当庭予以供认，足以认定。
2017年4月，在泰和县纪律检察委员会及泰和县人民检察院初查期间，被告人罗某甲主动交待了办案机关未掌握的上述全部犯罪事实。此外，被告人罗某甲还检举揭发了他人犯罪事实，并经查证属实。案发后，被告人罗某甲已退清全部赃款。
证明本案事实的证据还有泰和县新农村建设工作领导小组办公室的事业单位法人证书及组织机构代码证，泰和县人民政府办公室抄告单，江西省机关事业单位大中专毕业生试用、见习期满后职级工资审批表、江西省机关事业单位工作人员工资变动审批表，被告人罗某甲的中国农业银行卡交易明细清单及个人客户关联合约信息，被告人罗某甲在九江银行购买理财产品的交易凭条，江西省政府非税收入票据，泰和县人民检察院对郭某受贿的立案决定书，泰和县人民检察院反贪污贿赂局关于被告人罗某甲归案情况、检举揭发他人犯罪及退赃情况的办案说明，被告人罗某甲的常住人口信息表。
上述证据，均经当庭举证、质证，来源合法，内容客观、真实，均可作为本案定罪量刑的依据。
本院认为，被告人罗某甲身为国家工作人员，利用职务便利，伙同同案人以虚开发票的方式套取国家新农村建设资金共计人民币50000元，个人分得20000元；利用职务便利，非法收受他人贿赂款共计人民币160800元，为他人谋取利益，其行为分别构成贪污罪、受贿罪。公诉机关指控被告人罗某甲犯贪污罪、受贿罪罪名成立，对其依法应予惩处，并数罪并罚。被告人罗某甲的辩护人提出被告人罗某甲在贪污罪中，系从犯的辩护意见。经查，被告人罗某甲在贪污国家新农村建设资金中，虽然不是由其决定，但是其积极寻找彩瓦供应商提供虚开的票据，并实施造假表及请款等行为，其所起作用不属于辅助、次要的作用，依法应认定为主犯，但其分得赃款及所起作用小于同案人郭某。鉴于被告人罗某甲在办案机关调查谈话期间，主动交待了办案机关未掌握的贪污及受贿犯罪事实，依法应以自首论，其还向办案机关检举揭发了他人犯罪事实，经查证属实，具有立功表现，且案发后被告人罗某甲已全部退清赃款，认罪态度好，依法对被告人罗某甲从轻处罚。但其一人犯两种职务犯罪行为，不宜对其适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第六十八条、第六十九条第一、三款、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
被告人罗某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十一万元；决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币二十一万元，所处罚金限判决生效后一个月内付清。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月6日起至2018年4月5日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于江西省吉安市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 高龙峰
审 判 员 吴好武
人民陪审员 毛蔚舟
二〇一七年十二月一日
书 记 员 胡禄芳
附相关法律法规：
一、《中华人民共和国刑法》：
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第(一)项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(二)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或拘役,并处罚金。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金额数。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十九第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
二、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。