包头市九原区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）内0207行初70号
原告刘健，男，1974年7月23日出生，汉族，无职业，现住内蒙古自治区包头市。
委托代理人杨永杰，内蒙古济通律师事务所律师。
被告包头市东河区住房保障和房屋管理局，统一社会信用代码×××。
法定代表人方正，该局局长（未到庭）。
机关负责人程彤，该局副局长。
委托代理人薛斌，包头市东河区人民政府河东街道办事处社区综合服务中心主任。
原告刘健认为被告包头市东河区住房保障和房屋管理局未按照约定履行房屋征收产权调换安置协议，于2016年12月1日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法向被告包头市东河区住房保障和房屋管理局送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、证据材料等。本院依法组成合议庭，于2017年5月23日公开开庭审理了本案。原告刘健及委托代理人杨永杰，被告包头市东河区住房保障和房屋管理局的机关负责人程彤及委托代理人薛斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘健诉称，原、被告双方于2014年5月6日签订了《包头市北梁棚户区房屋征收产权调换安置协议》，根据协议约定，被告包头市东河区住房保障和房屋管理局应于2015年10月底向原告交付××区第11层1105号房屋，但房屋交付日期届满后，被告包头市东河区住房保障和房屋管理局迟迟不按约履行交房义务，虽经原告多次交涉，被告包头市东河区住房保障和房屋管理局至今不予交付房屋。综上，原告认为，被告包头市东河区住房保障和房屋管理局与原告签订的《包头市北梁棚户区房屋征收产权调换安置协议》是其在履行国家管理职能对原告房屋征收的行政行为的延伸，其不按照协议约定履行协议的行为违反行政法上的义务，侵犯了原告的合法权益，故原告依法提起行政诉讼，请求：1.判令被告包头市东河区住房保障和房屋管理局履行与原告签订的《包头市北梁棚户区房屋征收产权调换安置协议》，按协议约定交付××区第11层1105号房屋；2.由被告包头市东河区住房保障和房屋管理局承担本案诉讼费用。
原告刘健提供的证据有：编号为TH55-3060的《包头市北梁棚户区房屋征收产权调换安置协议》复印件一份。
被告包头市东河区住房保障和房屋管理局辩称，保利房地产开发有限公司所开发的保利罗兰香谷项目共涉及三期，其中项目二期工程22栋作为北梁棚改回购房屋，用于安置北梁棚改居民，其余房屋为开发商自有。该项目在2013年办理前期规划审批时，施工图纸全部完成并报送市建委审查，居民住宅楼号即施工楼号按照地名办楼号管理办法进行了排序。因此在2014年作为北梁棚改安置房提供给北梁棚改指挥部时，所有楼号已被排定。但在项目审批过程中，根据市政府的要求需增加幼儿园与小学，为做好配建工程，规划部门在审批过程中取消了4栋住宅楼，造成企业已报审规划方案中居民住宅楼号即施工楼号出现断序现象。因此，根据地名管理条例要求，企业于2014年在楼房建成后对楼号进行了重新编排调整，导致企业报审的施工方案中的施工楼号与实际房屋交付时因调整建设规划重新编排的楼号不一致。2014年5月6日，原告刘健在北梁棚改动迁过程中，选择了企业向北梁棚改指挥部提供的回购房保利罗兰香谷35号楼3单元1105号，并与被告签订产权调换安置协议，该房号为企业立项报审时确定的施工楼号。企业根据配建学校的要求取消了4栋住宅楼重新编楼号后，将原报审方案中35号楼（即原告刘健所选的楼房）调整为38号楼。该栋楼房工程图纸确定的位置及在小区的实际建设位置均未发生改变，只是楼房编号做了调整。重新排序后的现保利罗兰香谷35号楼（原规划报审方案中为52号楼）为企业项目一期自有商品房，不在北梁棚改指挥部回购房项目内。综上所述，原告的诉讼请求是没有法律依据的，请人民法院查清事实，驳回原告诉讼请求。
被告包头市东河区住房保障和房屋管理局提供的证据有：1.保利（包头）房地产开发有限公司作出的《关于保利罗兰香谷项目施工楼号与地名办楼号对照说明》一份；2.保利（包头）房地产开发有限公司于2017年4月20日作出的书面说明一份；3.保利（包头）房地产开发有限公司于2015年5月17日作出的《保利罗兰香谷项目房屋交付确认单》及附件图表一份；4.《保利罗兰香谷选房示意图》及《包头市北梁棚户区搬迁安置房北梁新区保利罗兰香谷保障房选房示意图》各一份；5.编号为TH51-5023的《包头市北梁棚户区房屋征收产权调换安置协议》一份；6.包头市东河区住房保障和房屋管理局向被北梁新区保利罗兰香谷物业处作出的编号为：TH51-5023的《通知单》（存根）一份；7.包头市东河区民政局作出的东名发[2012]196号《关于”保利罗兰香谷”小区地名命名的批复》及附件一《包头市保利罗兰香谷平面编码图》、附件二《包头市保利罗兰香谷地名标志设置表》各一份（以上证据均为复印件）。
经庭审质证，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，本院认为，应该对以下证据予以确认：1.原告刘健提供的编号为TH55-3060的《包头市北梁棚户区房屋征收产权调换安置协议》；2.被告包头市东河区住房保障和房屋管理局提供的保利（包头）房地产开发有限公司作出的《关于保利罗兰香谷项目施工楼号与地名办楼号对照说明》；保利（包头）房地产开发有限公司于2017年4月20日作出的书面说明；保利（包头）房地产开发有限公司于2015年5月17日作出的《保利罗兰香谷项目房屋交付确认单》及附件图表；《保利罗兰香谷选房示意图》及《包头市北梁棚户区搬迁安置房北梁新区保利罗兰香谷保障房选房示意图》；编号为TH51-5023的《包头市北梁棚户区房屋征收产权调换安置协议》；包头市东河区住房保障和房屋管理局向被北梁新区保利罗兰香谷物业处作出的编号为：TH51-5023的《通知单》（存根）；包头市东河区民政局作出的东名发[2012]196号《关于”保利罗兰香谷”小区地名命名的批复》及附件一《包头市保利罗兰香谷平面编码图》、附件二《包头市保利罗兰香谷地名标志设置表》。
经审理查明，2014年5月6日，原告刘健作为乙方与作为甲方的被告包头市东河区住房保障和房屋管理局签订了编号为TH55-3060的《包头市北梁棚户区房屋征收产权调换安置协议》，双方在协议第二条第（一）款第1项中约定甲方为乙方提供的房屋，坐落于北梁新区保利罗兰香谷小区，35号楼，3单元，第11层，1105号房，建筑面积89.48平方米，产权归乙方所有。2015年5月17日，保利（包头）房地产开发有限公司向北梁棚改现场指挥部房屋回购组出具的《保利罗兰香谷项目房屋交付确认单》中明确保利罗兰香谷项目回购房屋256套，其中189套17231.49平米[楼号：施工楼号：16#、25#、34#、35#（对应地名楼号为：6#、26#、40#、38#）]目前已具备交付使用条件，可以向北梁安置居民交付使用，该交付确认单中施工楼号为35#的住宅楼对应的地名楼号为38#。保利（包头）房地产开发有限公司作出的《保利罗兰香谷二期前四栋北梁已选房源面积明细表》显示保利罗兰香谷二期户型为A1，施工栋号为35，施工房间号为35-1105，建筑面积为89.5平方米（其中套内面积为73.14平方米，公摊面积为16.36平方米）的房屋地名办栋号为38，地名办房间号为38-1105。《保利罗兰香谷选房示意图》中标注的38号楼的平面位置与《包头市北梁棚户区搬迁安置房北梁新区保利罗兰香谷保障房选房示意图》中标注的35号楼的平面位置相同。2016年12月1日，原告刘健以包头市东河区住房保障和房屋管理局为被告向法院提起行政诉讼，请求：1.判令被告包头市东河区住房保障和房屋管理局履行与原告签订的《包头市北梁棚户区房屋征收产权调换安置协议》，按协议约定交付××区第11层1105房屋；2.由被告包头市东河区住房保障和房屋管理局承担本案诉讼费用。
另查明，2012年12月19日，包头市东河区民政局作出的东名发[2012]196号《关于”保利罗兰香谷”小区地名命名的批复》中载明：”根据《包头市地名管理条例》规定，经东河区民政局认真审核，批准你公司在东河区南海大道，新建一期住宅楼24栋（楼栋排号附后），层高14层，该住宅小区命名为'保利罗兰香谷'。”该批复附件一包头市保利罗兰香谷平面编码图中保利罗兰香谷一期楼盘位置编号示意图中的24栋住宅楼中有一栋被编为35#的住宅楼。2017年3月10日，保利（包头）房地产开发有限公司作出《关于保利罗兰香谷项目施工楼号与地名办楼号对照说明》中明确保利罗兰香谷项目第一版在前期办理规划审批时，施工图纸全部完成并送建委审查，居民住宅楼号已按照地名办楼号管理办法排序，但在后期审批过程中，市政府要求增加幼儿园与小学。规划部门在具体审批过程中取消了4栋住宅楼配建学校及幼儿园，造成已审批的规划方案中的居民住宅楼排号出现断序，为此该公司又根据地名管理条例要求重新调整住宅楼排号，故导致施工楼号与规划一致，与地名办要求不一致的情况出现。竣工备案表楼号与规划楼号相符，消防竣工楼号与地名办楼号相符。并将两套楼栋号进行对照说明，保利罗兰香谷项目一期施工楼号为52的住宅楼对应的地名办楼号为35，保利罗兰香谷项目二期施工楼号为35的住宅楼对应的地名办楼号为38。2017年4月20日，保利（包头）房地产开发有限公司向包头市北梁棚户区搬迁改造领导小组现场指挥部房屋回购组出具的说明内容为：”自我司参与包头市北梁棚户区改造工作以来，从未向贵部房屋回购组提供我司罗兰香谷一期销售楼号35#楼（施工楼号52#楼）房源，该楼栋属于我司自售房源，特此说明。”被告包头市东河区住房保障和房屋管理局与被征收人付某签订的编号为TH51-5023的《包头市北梁棚户区房屋征收产权调换安置协议》，双方在协议第二条第（一）款第1项中约定甲方为乙方提供的房屋，坐落北梁新区保利罗兰香谷小区，35号楼，2单元，第1层，103号房，建筑面积89.48平方米，产权归乙方所有。2017年4月11日，被告包头市东河区住房保障和房屋管理局向北梁新区保利罗兰香谷物业处下发的编号为TH51-5023的《通知单》载明：居民付某已签订保利罗兰香谷小区38号楼XXX号房屋面积89.5㎡，房款及其他款项已结清。
本院认为，原告刘健与被告包头市东河区住房保障和房屋管理局签订的编号为TH55-3060的《包头市北梁棚户区房屋征收产权调换安置协议》对协议双方当事人均有约束力，协议双方应当按照协议约定的内容履行义务。本案中，被告包头市东河区住房保障和房屋管理局向原告刘健提供安置房屋的地理坐落位置、单元号、房间号、所在楼层、建筑面积均符合上述协议第二条第（一）款第1项约定的内容，仅是安置房屋所在住宅楼的楼栋号由协议约定的35栋变更为38栋。变更原因为保利（包头）房地产开发有限公司已按照地名办楼号管理办法对保利罗兰香谷项目的住宅楼进行排序，根据增加幼儿园与小学的审批要求，规划部门为配建学校及幼儿园，在具体审批过程中取消了4栋住宅楼，造成已审批的规划方案中居民住宅楼排号出现断序，该公司又根据地名管理条例规定重新调整住宅楼排号，将原施工楼号为35栋的住宅楼变更为地名办楼号为38栋的住宅楼。编号为TH55-3060的《包头市北梁棚户区房屋征收产权调换安置协议》中约定由甲方为乙方提供××区第11层1105号的房屋与被告包头市东河区住房保障和房屋管理局现在向原告刘健提供的××区第11层1105号的房屋属于同一位置的同一套房屋。现保利罗兰香谷项目中地名办楼号为35栋的住宅楼不在保利（包头）房地产开发有限公司向包头市北梁棚户区搬迁改造项目提供的搬迁安置房的范围内。在案证据表明，被告包头市东河区住房保障和房屋管理局并不存在违反编号为TH55-3060的《包头市北梁棚户区房屋征收产权调换安置协议》第二条第（一）款第1项约定的情形。原告刘健的诉讼请求，无证据能够支持，其请求不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项，《中华人民共和国合同法》第八条第一款，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项，判决如下：
驳回原告刘健的诉讼请求。
案件受理费50元（原告刘健已预交），由原告刘健负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。
审 判 长 冯文刚
审 判 员 魏录文
人民陪审员 康 鹰
二〇一七年五月二十六日
书 记 员 马丽琴