湖南省长沙市开福区人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘0105行审3号申请执行人：长沙市开福区食品药品监督管理局，住所地长沙市开福区兴隆路8号。法定代表人：黄雅晖，局长。委托代理人：喻瑶，该单位工作人员。委托代理人：汤媛，湖南泓锐律师事务所律师。被执行人：长沙阿容化妆品有限公司，住所地长沙市开福区芙蓉北路街道金泰路199号湘江世纪城赏江苑1栋807房。法定代表人：邓春香。委托代理人：奉永荣，该公司职工。申请执行人长沙市开福区食品药品监督管理局（以下简称“区食药监局”）申请执行被执行人长沙阿容化妆品有限公司（以下简称“阿容公司”）行政处罚决定一案，本院受理后，依法由审判员黄某、殷某，人民陪审ＸＸ组成合议庭，由审判员黄某担任审判长，代理书记员娄振斌担任听证记录，于2018年4月3日对执行依据（开福）食药监食罚[2017]38号《行政处罚决定书》（以下简称“行政处罚决定书”）的合法性进行了公开听证审查，申请执行人区食药监局委托代理人喻瑶、周豆，被执行人阿某公司委托代理人奉永荣到庭参加了听证，本案现已审查完毕。申请执行人区食药监局称，区食药监局于2017年6月30日对被执行人阿某公司作出（开福）食药监食罚[2017]38号《行政处罚决定书》，并于2017年7月4日依法送达被执行人。被执行人在法定期限内未履行该行政处罚决定书。申请人依据《中华人民共和国行政强制法》的规定，于2018年1月8日催告被执行人履行该行政处罚决定书，被执行人逾期仍未履行。故申请人民法院强制执行该行政处罚决定书。被执行人阿某公司称，一、认为其实属于海外代购，在接到订单后，通过上级经销商然后将商品从免税区直接邮寄到买家手中，货物没有经手，故不知道没有中文标签的情况。二、买家是个职业打假人，通过这种举报的方式谋利，后与买家达成和解，买家向申请人提交了撤回投诉举报的申请。申请人应当销案，不再处罚。三、申请人申请执行的第一项“没收违法所得380元”。因在行政处罚决定作出前就通过淘宝网平台进行了自动退款，故不应当计算为非法所得。经过公开听证，本院审查查明：2017年2月15日，申请执行人区食药监局对消费者李冬冬投诉的位于长沙市开福区芙蓉北路街道金泰路199号湘江世纪城赏江苑1栋807号的被执行人阿某公司进行了现场检查。执法人员在现场检查中发现被执行人阿某公司未取得食品经营许可的情况下在第三方淘宝交易平台以“东方小金花日本生活馆”为店铺销售无中文标签的预包装食品，该行为系未取得食品经营许可从事食品经营活动和经营标签不符合食品安全国家标准的食品违反了《中华人民共和国食品安全法》的相关规定。申请执行人区食药监局于2017年6月8日对被执行人阿容公司邮寄送达了《行政处罚事先告知书》和《听证告知书》，告知将对被执行人阿某公司进行以下行政处罚：1、处罚款5000元，上缴国库；2、没收违法所得380元，上缴国库。并告知被执行人可在收到本告知书之日起3日内到长沙市开福区食品药品监督管理局进行陈述、申辩。同时告知被执行人可以在收到听证告知书之日起3日内申请听证。被执行人阿某公司未在规定的时间内提出陈述申辩，亦未申请进行听证。申请执行人区食药监局审查认定被执行人阿某公司的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款、第六十七条第一款第九项的规定。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款、第一百二十五条第一款，《湖南省食品药品监督管理局食品行政处罚裁量权规定》第十九条以及《湖南省食品药品监督管理局食品行政处罚裁量权基准（暂行）》的规定。于2017年6月30日对被执行人阿某公司作出（开福）食药监食罚[2017]38号《行政处罚决定书》，该行政处罚决定书内容为：“1、责令改正违法行为；2、没收违法所得380元，加处罚款5000元，共计5380元，上缴国库。请在接到本处罚决定书之日起15日内履行上述处罚决定，凭我局开具的非税收入通知单到制定的银行缴纳罚款。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，经催告后仍不履行的，将依法申请人民法院强制执行。如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定之日起60日内向长沙市食品药品监督管理局或者开福区人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向开福区人民法院提起行政诉讼。”该行政处罚决定书于2017年7月4日送达给被执行人阿某公司。后未申请行政复议或提起行政诉讼。申请执行人区食药监局于2018年1月8日作出（开福）食药监食罚催[2017]0027号《履行行政处罚决定催告书》，要求被执行人履行《行政处罚决定书》所规定的义务，逾期将依法向人民法院申请强制执行。该催告书于2018年1月8日送达给被执行人阿某公司。因被执行人阿某公司仍未自动履行义务，申请执行人遂向法院申请强制执行。以上事实，有调查询问笔录、《行政处罚事先告知书》及送达回证、《听证告知书》及送达回证、《行政处罚听证意见书》、《行政处罚决定书》的送达回证、《行政决定催告书》及送达回证、听证笔录等证据在卷佐证。本院认为：第一、申请执行人区食药监局审查认定被执行人阿某公司的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款、第六十七条第一款第九项的规定。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款、第一百二十五条第一款，《湖南省食品药品监督管理局食品行政处罚裁量权规定》第十九条以及《湖南省食品药品监督管理局食品行政处罚裁量权基准（暂行）》的规定对被执行人阿容公司作出行政处罚决定，是履行法定职责的行为，其主体资格合法，处罚幅度符合法律规定。第二、申请执行人区食药监局在查明被执行人存在违反食品安全法律的行为后，依法通知被执行人处罚结果，并就处罚决定所依据的事实、理由及法律依据和当事人所享有的陈述、申辩、申请听证等权利进行了告知。在此情况下向被执行人阿某公司作出并送达的（开福）食药监食罚[2017]38号《行政处罚决定书》的程序合法，事实清楚，适用法律正确。第三、对于被执行人阿某公司提出的因在行政处罚决定作出前就通过淘宝网平台进行了自动退款，故不应当没收非法所得380元的抗辩理由，本院认为，因被执行人阿容公司在申请执行人区食药监局作出处罚决定前未提出异议，在行政处罚决定作出后亦未在法定期限内申请行政复议和提起行政诉讼，故被执行人的该项抗辩理由本院不予认可。第四、对于被执行人阿某公司提出因其已与消费者李某达成和解，消费者李某已向申请执行人提交了撤回投诉申请书所以申请执行人应当撤销对其作出行政处罚的抗辩理由，本院认为，被执行人阿某公司与消费者李某达成和解，系双方之间的民事行为，与本案申请执行人作出行政处罚的行政行为无关，故被执行人的该项抗辩理由本院不予认可。综上所述，申请执行人区食药监局作出的（开福）食药监食罚[2017]38号《行政处罚决定书》主体适格，程序合法，事实清楚，适用法律正确，符合法律规定的强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：准予强制执行申请人长沙市开福区食品药品监督管理局对被执行人长沙阿容化妆品有限公司作出的（开福）食药监食罚[2017]38号《行政处罚决定书》。审 判 长  黄仲平人民陪审员  殷文武人民陪审员  肖 华二〇一八年四月十三日代理书记员  娄振斌附相关法律条文：《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款：国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。第六十七条：预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。第一百二十二条：违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。第一百二十五条：违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；《湖南省食品药品监督管理局食品行政处罚裁量权规定》第十九条：符合下列情形之一的，可以从轻处罚：（三）违法行为社会危害性较小或者未产生社会危害后果的；《湖南省食品药品监督管理局食品行政处罚裁量权基准（暂行）》符合从轻处罚条件的：对于货值金额不足1万元，5000到2.3万罚款。《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条：公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条：人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。