江苏省宿迁市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏13刑初26号
公诉机关江苏省宿迁市人民检察院。
被告人李大明，男，1966年10月20日出生于江苏省泗阳县，汉族，大学文化，中共党员，中共泗阳县委原常委、政法委原书记，曾任泗阳县卢集镇党委书记，住泗阳县。因涉嫌犯受贿罪于2017年5月12日被刑事拘留，同年5月26日被逮捕。现羁押于宿迁市看守所。
辩护人许强风，江苏八面锋律师事务所律师。
江苏省宿迁市人民检察院以宿检诉刑诉［2017］26号起诉书，指控被告人李大明犯受贿罪，于2017年7月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省宿迁市人民检察院指派检察员张海涛出庭支持公诉，被告人李大明及其辩护人许强风到庭参加诉讼。现已审理终结。
江苏省宿迁市人民检察院指控，2008年至2013年被告人李大明在担任泗阳县卢集镇党委书记职务期间，利用职务便利，为他人在扩大公司规模、争取项目资金、开展房产开发等事项上谋取利益，收受周某1、苗某2、熊某1等人给予的财物，共计人民币61万元。
为证明上述指控事实，公诉机关当庭出示了被告人李大明的供述和辩解，证人证言，书证等相关证据。据此认为，被告人李大明身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人李大明对起诉指控的犯罪事实无异议，并当庭认罪、悔罪。
辩护人提出的主要辩护意见是：被告人李大明没有索贿情节，没有给国家造成直接经济损失，且其未为行贿人谋取不正当利益，可以从轻处罚；且行贿人与李大明家庭关系较好，行贿带有人情因素，结合李大明认罪态度好、全部退赃等情节，应从轻处罚。
经审理查明：被告人李大明2007年10月28日任泗阳县卢集镇党委书记，2013年10月19日任中共泗阳县委办公室主任，免去泗阳县卢集镇党委书记职务。2008年至2013年间，被告人李大明在担任泗阳县卢集镇党委书记职务期间，利用职务便利，多次收受他人财物，共计人民币61万元，并为他人谋取利益。具体事实分述如下：
一、2013年被告人李大明在任泗阳县卢集镇党委书记期间，先后2次收受周某1、徐某夫妻所送人民币共计30万元，并为周某1、徐某在扩大公司规模、争取项目资金、开展房产开发等方面谋取利益。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人周某1的证言证实：为感谢李大明对其公司的关照及争取房产开发项目，其于2013年夏到李大明家送给李大明20万元人民币。在卢集镇政府与天蓬畜牧公司签订开发协议后不久，徐某向其陈述李大明和徐某说过李某1准备创业还差10万元，徐某和其商量后决定送李大明10万元，并由周某1使用徐某的银行账号通过网银转账10万元至李某1账户。
2、证人徐某（周某1丈夫）的证言证实：2013年为感谢李大明多年来对其和周某1的关照并争取在卢集镇开发房产，在李大明退回周某1所送5万元人民币之后，其与周某1商量再多送一点，由周某1将20万元送到李大明家，周某1回来后说李大明收下了。送过20万元以后，其再次和李大明提出房产开发，李大明就同意了。之后李大明和其又提起李某1有10万元缺口，其表示愿意拿出10万元支持李某1创业，李大明听后没有反对。不久，周某1就用其银行账号转给李某1，10万元。
3、证人李某1的证言证实：2013年6月，李某1和徐某、周某1说需要10万元投资，后来其也和李大明说了。徐某、周某1把10万元打给其后，其又告诉了李大明，李大明表示“知道了”。
4、证人张某1的证言证实：2013年下半年，周某1曾对其说过前不久曾提取20万元现金送给李大明，后又汇给李某110万元。其代表卢集镇政府与天蓬畜牧公司签订的土地开发协议是李大明安排其和徐某签订的。
5、证人谷某（时任南京百尊投资管理有限公司负责人）的证言证实：2013年，李某1毕业以后就在其公司任职，公司规定员工可以投资做项目，当时李某1投资了10万元，是通过网银转给其。2015年李某1离职的时候，其把李某1的投资款退给李某1了。
6、证人石某（时任卢集镇财政所所长）的证言证实：其当时刚到卢集工作时间不长，周某1经常到镇里找领导，基本上都是李大明，要求政府及时拔付补贴款，这些补贴款是财政补贴给天蓬畜牧公司的。李大明比较关照，让其及时把相关补贴资金转付给周某1，从来没有克扣过。
7、证人苗某1（时任卢集镇财政所现金会计）的证言证实：有段时间周某1经常到镇政府找李大明，要求拨付资金，后来李大明都及时安排财政所将相关资金拨付给周某1，听说是项目奖补资金。
8、证人刘某1（时任卢集镇国土所副所长）的证言证实：2013年上半年，李大明向其询问卢集镇镇区东北角外环路的空地性质，并说徐某准备在那边搞开发。其告诉李大明那块地是一般农用地，得先向县里申请用地指标。后徐某单独找过其两次，问土地指标什么时候能下来。2013年夏天，李大明将我叫到办公室，又说徐某准备开发小区的事情，让其尽快协调申请，落实用地指标。
9、书证卢集镇政府财政所与泗阳县天蓬畜牧公司的往来账、记账凭证及附件证实：卢集镇财政所及时将财政资金拨付给天蓬畜牧公司。
10、书证泗阳县卢集镇人民政府与泗阳县天蓬畜牧有限公司土地开发协议证实：张某1代表卢集镇政府与徐某于2013年7月3日签订土地开发协议。
11、书证李大明家庭银行账户大额交易明细、徐某账户存取款情况证实：2013年7月1日，周某1通过徐某的银行账号向李某1名下账户转入10万元；2013年6月12日，徐某的银行账号显示提取现金20万元；2013年6月至2014年2月，李大明在江苏省泗阳农村商业银行多次存入钱款，合计22万元。
12、李大明职务任免文件证实：被告人李大明2007年10月28日任泗阳县卢集镇党委书记，2013年10月19日任中共泗阳县委办公室主任，免去泗阳县卢集镇党委书记职务。
13、被告人李大明的供述证实：2008年前后，周某1夫妻找过其几次，提出准备将公司猪场扩大规模上新项目，在猪场扩大规模的过程中其对征地、处理矛盾、争取项目资金以及资金划拨等方面给予了关照。2013年年初的时候，周某1夫妻到其办公室提出看中了镇政府东北角80亩左右的土地。2013年6月左右，周某1到其家中送20万元人民币。其于2013年7月安排张某1代表镇政府与徐某签订了一份开发协议。在签订协议前后，徐某、周某1又以其儿子入股为名送给其10万元。
二、2008年，被告人李大明分6次收受卢集镇湖滨佳苑小区开发商苗某2所送财物合计人民币17万元，并为苗某2在房产开发方面谋取利益。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人苗某2的证言证实：2007年下半年，李大明任卢集镇党委书记后，其和李大明说过想和周某2一起在卢集镇搞房产开发，李大明表示同意。后其与卢集镇政府签订开发湖滨佳苑小区的协议。2009年夏天，其听说李大明儿子考上大学，就到李大明办公室送了2万元人民币。2011年春节前，其到泗阳农商银行办理两张存单，分别是2万元、3万元，到李大明家送给李大明。2011年中秋节前，其到李大明办公室送了5万元人民币。2012年，其陪李大明去南京途中在服务区休息时，趁司机张某2下车，其从包里取出3万元放到李大明包里。
2、证人周某2的证言证实：其和苗某2于2008年在卢集镇合伙开发湖滨佳苑小区，当时看中了卢集镇黄西组的一块80亩的土地，苗某2就带其向李大明作了汇报，商谈几次后，李大明同意我们拿地开发，并于2008年夏天安排王某副镇长与我们签订了协议。其主要是出钱、挂名，具体事务由苗某2负责。
3、证人王某（时任卢集镇副镇长）的证言证实：2008年夏天，李大明安排其与周某2等签订土地开发协议；协议签订后，苗某2等就开始开发湖滨佳苑小区。苗某2和周某2是合伙开发小区的，主要是苗某2负责；期间，李大明要求其对苗某2的小区建设全力提供帮办服务。
4、证人李某2（时任卢集镇党委委员、人武部长）的证言证实：苗某2在开发小区过程中经常找政府反映老百姓违章建筑的问题，要求查处，李大明多次安排其带人查处违建的事情。当时拆除违建的力度很大。
5、证人李某1的证言证实：其在镇江句容校区和南京本部读大学期间，苗某2均去学校看过。李大明基本上每学期都会去学校看望，都是张某2开车的。
6、证人张某2（时任李大明司机）的证言证实：2012年或2013年，其带李大明去南京出差，苗某2好像因为招商引资的事情一起搭车。我每次都会在服务区停一下，方便一下，装点开水什么的。
7、书证卢集镇人民政府与周某2签订的土地开发协议书证实：2008年7月28日卢集镇政府将卢集镇派出所至卢集镇北侧外环路80亩土地转让给周某2开发房产。
8、苗某2在江苏泗阳农村合作银行的存取款凭条、储蓄存单及李大明在江苏泗阳农村合作银行的存款凭条等书证证实：2011年1月13日苗某2从李某3账户上分别提取19900元、30000元并存在苗某2的账户上，同日苗某2办理了2万元、3万元两张储蓄存单；后苗某2将两张储蓄存单交给了李大明，李大明在提取现金后于2011年6月26日分别存入自己账户30233元、20155元。
9、被告人李大明的供述证实：2009年8月，苗某2得知李某1上大学，到其办公室送2万元人民币。2011年春节前，苗某2到其家中表示感谢并送两张农商银行的存单，分别是3万元和2万元，后其从银行取出并以其名义转存5万元的存单。2011年下半年，苗某2到其办公室表示感谢并送5万元人民币。2012年9月初，张某2开车带其与苗某2到南京，路上在服务区停车，张某2下车后，苗某2给其3万元人民币。其表示这些可能是苗某2为了表示感谢其安排王某与其签订合同，并帮助苗某2开发房产的。
三、2010年至2013年期间，被告人李大明分3次收受卢集镇学府花园小区开发商熊某1所送人民币14万元，并为熊某1等谋取利益。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人熊某1的证言证实：2009年前后，其与刘某2、刘某3、张某3、熊某2等一起商量在卢集镇开发学府花园小区。2010年上半年其多次找李大明争取开发卢集学府花园项目，李大明口头答应但没有签订合同。为争取李大明帮助协调解决征地拆迁以及用地指标问题，其与其他四个股东商量后从会计张某3手里拿了2万元现金到李大明办公室送给李大明。送过以后，卢集镇政府积极协调小区开发，不久镇政府就通知其签订合同。2011年上半年，国土局到小区中查处违法用地，其与其他股东商量后凑10万元由其送给李大明；送钱时，其表示国土局老是查处小区，请求李大明关心。送过10万元之后，国土局的查处就松了。2013年上半年，为争取标准化厂房建设的资金补助，其到李大明办公室送给李大明2万元。
2、证人刘某2的证言证实：2010年上半年为争取开发学府花园小区，几个股东共同商量送李大明2万元，具体由熊某1办理。不久，镇政府就签订了用地合同。2010年下半年开工，镇政府协调力度很大。2011年，熊某1和其说国土局经常到工地上查处，熊某1提出送10万元协调一下，其他股东均无意见，具体由熊某1送，熊某1当时说送给李大明的。
3、证人刘某3的证言证实：2010年，其与刘某2到卢集镇去，熊某1和其提出花2万元协调关系，其与刘某2、张某3等表示同意，后来都委托熊某1办理。2011年上半年，熊某1提出国土局阻挠施工，几个股东商定出10万元协调关系，委托熊某1送给李大明10万元。
4、证人熊某2的证言证实：其和熊某1、刘某2、刘某3、张某3共同开发学府花园小区。2010年上半年，由于合同一直没签，五个股东商量送2万元给李大明，具体由熊某1去送。2011年，国土局查处工地，几个股东商量由熊某1送给李大明10万元。
5、证人张某3的证言证实：其与熊某1、熊某2、刘某2、刘某3共同开发卢集学府花园小区，2010年上半年熊某1和其他几位股东说政府不签合同，商量花钱协调，后就一致同意由熊某1送2万元；2万元由其准备并交给熊某1。2011年，国土局多次查处工地，几个股东商量送个整数10万元，其认为肯定送给李大明了。
6、证人李某2的证言证实：2010年9月初，其任卢集镇党委委员、人武部长，暂时分管城建、城管工作。2010年9月，李大明安排其代表镇政府与熊某1签订土地开发协议，并确定其为该施工项目的帮办人。
7、证人蒋某（时任卢集镇纪委书记）的证言证实：证实李大明带其去国土局协调查处卢集镇学府花园违法用地的事情。
8、证人侯某（时任县国土监察大队大队长）的证言证实：2011年下半年中秋节前后，李大明为协调卢集查处违法用地的事情找其协调，希望给予关照。
9、证人苏某（时任泗阳县国土局局长）的证言证实：其刚到泗阳担任局长的时候，张某4和候晓冬都向其报告过卢集违法用地的事情，候晓冬说卢集镇政府因为违法用地的事情与国土部门发生矛盾。后来李大明还因为卢集违法用地的事情找过其。
10、证人张某4（时任泗阳县国土局副局长）的证言证实：2011年下半年，李大明找其协调卢集镇违法用地的事情，希望县国土局不要去拆除开发商的房子。
11、证人谢某（时任卢集居委会党支部书记）的证言证实：熊某1开发小区是2010年，当时李大明告诉其镇里同意将卢集小学西边的地给熊某1开发，安排其做好配合工作。
12、证人刘某1（时任卢集国土所副所长）的证言证实：其到卢集工作的时候，学府花园小区存在违法用地的情况，李大明安排其到县国土局协调。
13、证人石某（时任卢集镇财政所所长）的证言证实：镇里要求熊某1自建标准化厂房，按照县里规定，应当给予适当资金奖励。后来熊某1厂房盖好以后找镇里要补贴，李大明安排其从财政上给了熊某1两次钱，每次2万元。
14、书证熊某1与卢集镇政府签订的协议书证实：2010年9月18日，李某2代表卢集镇人民政府与熊某1签订土地开发协议，卢集镇政府将卢集小学以西约70亩土地以每亩36800元价格交由熊某1开发小区。
15、书证熊某1、张某3农商行账户交易明细以及卢集镇财政所与熊某1之间的往来账、记账凭证证实：2013年5月，卢集镇财政所转给熊某14万元。
16、被告人李大明的供述证实：2010年上半年，为开发卢集小学西面的地，争取尽早签合同，熊某1到其办公室送2万元。2011年下半年，为感谢其同意熊某1开发学府花园小区并提供后期帮助，熊某1到其办公室送10万元。2013年上半年，为感谢其帮助兑现标准化厂房补贴款，熊某1到其办公室送2万元。
此外，公诉机关还当庭提交了以下综合证据，经庭审举证、质证，具有证明效力：
1、宿迁市人民检察院立案决定书证实：宿迁市人民检察院于2017年3月6日对李大明涉嫌受贿罪立案侦查。
2、中共宿迁市纪律检查委员会案件材料移送函证实：2017年4月18日，中共宿迁市纪律检查委员会将李大明涉嫌犯罪的有关材料移送宿迁市人民检察院。
3、宿迁市人民检察院反贪污贿赂局出具的发破案经过及其补充说明证实：因群众举报，宿迁市人民检察院于2016年12月对李大明展开初查，初查受贿线索包括周某1、徐某，苗某2，熊某1等人向李大明行贿。2017年3月6日，宿迁市人民检察院以涉嫌受贿罪对李大明立案侦查；李大明到案后，如实供述了涉嫌受贿犯罪的事实。
4、江苏银行现金缴款单证实：2017年5月7日，李大明家人代为退赃人民币64.38万元。
5、无违法犯罪记录证实：李大明案发前无违法犯罪记录。
6、情况说明证实：李大明检举的相关线索未查证属实。
本院认为，被告人李大明身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人李大明犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。鉴于被告人李大明到案后能够如实供述自己罪行，具有坦白情节，在提起公诉前全额退出赃款，依法可对其从轻处罚。
关于辩护人提出“被告人李大明没有索贿情节，且没有给他人谋取不正当利益而造成国家经济损失，故可以从轻处罚”的辩护意见，经查，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款规定“为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的”属于“其他较重情节”，《中华人民共和国刑法》第三百八十六条规定“索贿的从重处罚”。本案中被告人李大明没有索贿，也没有为他人谋取不正当利益而致国家利益受损等情节，但这些情节并非从轻处罚情节，故辩护人提出的该辩护意见不能成立，不予采纳。
关于辩护人提出“行贿人与李大明家庭关系较好，行贿带有人情因素”的辩护意见，经查，本案中认定的行受贿过程、行贿金额与谋取利益均具有对应性，行受贿过程中的行贿人陈述、被告人供述及相关书证等证据，足以证明李大明主观上存在为他人谋取利益的目的，客观上利用自身职务便利实施了为他人谋取利益的行为。辩护人认为贿赂有人情因素，但大额、单向的现金交付远远超出一般的情谊赠送范围，故辩护人提出的该辩护意见不能成立，不予采纳。
关于辩护人提出的“李大明具有认罪态度好、全部退赃等情节，应从轻处罚”的辩护意见，经查属实，予以采纳。
据此，依据《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十五条第一款、三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第六十四条和《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李大明犯受贿罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年5月12日起至2020年7月11日止；罚金于判决生效后一个月内缴纳。）
二、被告人李大明受贿违法所得人民币六十一万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈以强
审 判 员 孙 泳
审 判 员 罗红兵
二〇一七年十月十三日
法官助理 李 静
书 记 员 周 波
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