陕西省安塞县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）安民初字第00170号
原告高某某，男，汉族，1956年3月27日出生，陕西省安塞县人。
被告安塞县砖窑湾镇XXX村委会XXX村民小组
负责人赵X，系该村民小组组长。
委托代理人汤晨佳，陕西尚德律师事务所律师。
原告高某某与被告安塞县砖窑湾镇XXX村委会XXX村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，于2015年5月13日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议公开开庭进行了审理。原告高某某、被告安塞县砖窑湾镇XXX村委会XXX村民小组负责人赵X及其委托代理人汤晨佳均到庭参加了诉讼。本案现已审理终。
原告诉称，原告系XXX村村民，1998年原告外出务工，没有时间耕种自己的土地，便丢下了村里的土地。1998年冬天全县农村土地承包期间，被告以原告所承包的土地荒芜为由，在未通知原告的情况下将原告所承包的土地私自划分到其它承包户名下，只给原告留下了一块1亩多的果园地和一小块菜地，分摊着原告及其配偶两个人的农业税及四费。2007年原告在砖窑湾镇政府要求被告归还原告的土地，后经砖湾镇政府、镇司法所组织被告及村民代表与原告达成协议，协议确认了原告从1998年至国家正式减免农业税和四费期间原告缴纳两人农业税及四费的事实，并从2008年起被告必须把原告及配偶以本村村民身份对待，所有经济利益分配权力义务与XXX其他村民一样。时至今日，长庆油田在被告村征用道路占地，给被告赔偿占地补偿款，全体村民分享占地补偿款，唯独不给原告家分配。被告拒不按照2007年达成的协议履行，严重侵害原告的合法权益，请求判令被告按本村村民一样对待原告，并参与分配430000元长庆油田征用道路补偿款。
原告为证明其主张，向法庭提供了《调解协议书》一份、果树承包协议份，并申请法庭调取了2008年、2012年长庆油田在XXX征地安置补偿费用统计表。1、证明从2008年起被告应按被告村正常村民身份对待原告及其配偶，所有经济权利、义务与其它村民同等对待；2、原告承包果树期间，被告违约，应向原告承担损失10000元；3、2008年长庆油田征用土地（桥29井场、道路），补偿被告安置补偿费376371.19元；4、2012年长庆油田征用土地，补偿被告安置补偿费38147.8元。
被告辩称，1、原告系砖窑湾镇XXX行政村XXX村民小组村民，其于1998年全县农村承包土地重新确认前离开XXX村民小组至今，XXX村民小组从未剥夺其作为本村村民应该享有的政治权利和经济权利。2、原告在离开XXX时主动将自己所使用的耕种的土地交回集体，并将自已的宅基地及宅基地上三孔窑洞卖给了XXX政村（现为XXX政村活动室）。1998年全县农村承包土地重新确认时，原告交回的土地已经重行调整确认，目前原告在XXX村民小组没有土地。1998年XXX村民小组重新确认承包土地时，全村共有何德新等15户人取得了由砖窑湾镇人民政府颁发的集体土地承包经营使用权证书，而原告并未取得集体土地承包经营使用权证书。3、2009年长庆油田公司在XXX村民小组修建29井场，所征用的31.31亩土地系许步荣等15户村民所承包经营的土地，没有XXX村民小组的集体土地，所得土地补偿款376371.19元。2014年9月份，XXX村民小组将涉及被征用的15户村民如集起来，经过商议，决定相互兑换土地（没有被征用或征用少的，给被征用土地的村民补偿土地），以此达到平衡，最终按15户68人平均分配408000元，每人取得土地补偿款6000元。408000元补偿款中，包括长庆油田补偿的生活用水20000元，以及长庆油田征用芦山梁土地补偿款30000余元中的11628.81元。4、长庆油田征用XXX村民31.31亩土地，经过村民之间相互兑调土地之后，所征土地系许步荣等15户村民的土地，因原告没有取得集体土地承包经营权，因此也没有土地与被征村民兑换调剂土地。被告认为被征31.31土地系许步荣等15户村民所承包经营的土地，该补偿款只能补偿给所征土地的15户村民。在征用的土地里没有XXX村民小组集体所有权的土地，因此原告无权参与土地补偿的分配，请求法庭驳回原告诉讼请求。
被告为证明其辩解理由，向提供下列证据：
1、土地承包经营权证15，证明许步荣等15户村民1998年全县土地承包期间，均取得了土地承包经营权证。
2、李红玉、赵X调查笔录，证明原告已经离开本村，不承担税费及“大会战”义务，在村里没有土地，不能参与分配土地补偿款。
3、宅基地转让合合，证明原告将其宅基地转让给XXX村委会，已经放弃了该村的土地。
本院依职权调取了如下证据：
1、马占才、ＸＸ贵、马文元、李向莲、赵X、白生芳、许步荣、康志义、陈艳、李红玉、何德新谈话笔录，证明高某某已离开XXX村多年，土地和宅基地已交回XXX村委会；XXX村民小组2014年分配征用土地补偿款，按15户68人平均分配，每人分配6000元，高某某没有土地，未给高某某分配征用土地补偿款。
2、XXX桥29井场征地情况调查报告，证明桥29井场征用XXX村民土地具体亩数情况。
本案在庭审质证时，被告对原告提供的证据1、证据2均有异议，对证据1合法性无异议，对关联性有异议，认为证据1没有强制约束力，属个人行为，与被告无关；认为证据2与本案没有关联性；对原告申请本院调取提供证3、证据4无异议。原告对被告提供的证据1土地承包经营权证无异议主；对被告提供证据3、证据4有异议，认为证据3、证据4内容不真实。
经庭审质证，本院认为，原告提供的证据1属原告与XXX村民小组主要负责人及村民代表签属的协议，属双方的真实意见表示，对该证据予以认定；原告提供证据2因与本案审理无关，不予认定。被告提供的证据1原告无异议，该证据属政府颁发的土地权属证书，本院予以认定；被告提供证据3、证据4中，经本院审核认为，对证据2中98年集体土地承包期间，原告未承包XXX村民小组土地的事实予以认定；对证据3中原告转让其宅基地的事实予认定。
本院依职权调取马占才、ＸＸ贵、马文元、李向莲、赵X、白生芳、许步荣、康志义、陈艳、李红玉、何德新11人证言及XXX桥29井场征地情况调查报告，原告认为以上证据内容均不真实，经本院审核认为，对马占才、ＸＸ贵、马文元、李向莲、赵X、白生芳、许步荣、康志义、陈艳、李红玉、何德新证言中证明XXX村民小组2014年分配征用土地补偿款，按15户68人平均分配，每人分配6000元，高某某没有土地，未给高某某分配征用土地补偿款的事实予以认定；XXX桥29井场征地情况调查报告，能证明XXX村民小组村民相互兑换土地后所占地的详细情况，对该份证据本院予以认定。
本案通过双方当事人的陈述，举证、质证及法庭认定，查明以下事实，原告系XXX村民小组成员，1997年原告外出务工，1998年全家搬离了XXX村，荒弃了村里的土地。1998年冬季全县二轮土地承包登记，承包期限为30年，被告将原告荒弃的土地收回重新划分，原告在此次土地承包登记期间，未承包XXX村民小组的土地。2007年11月13日，原告与被告达成协议，约定“2007年底前，XXX村民小组所有收益与原告无关，现有三口油井日后收益也与原告无关，从2008年起原告家两人以本村正常村民身份对待，所有权利、义务与其它村民同等；国家不重新调整土地，不给原告划分土地，若国家整体调整土地、土地政策有新的变化，依照相关政策变更调整土地”。2011年长庆油田采油一厂修建桥29井场，征用XXX村民小组成员耕地31.31亩，所得征用土地补偿款376371.19元（其中土地补偿费174750.57元、土地安置补助费201620.62元）。2012年长庆油田分公司靖边南气开发产能建设项目组修建G72－14气站，征用砖窑湾镇秋树台村芦山组土地32.63亩，其中征用XXX村民小组成员林地6.26亩，所得土地补偿费38147.8元。
另查明，长庆油田采油一厂修建2桥9井场征用土地31.31亩，井场用地所征收土地的成员有何德新、赵X、李开门，道路用地所征用土地的成员有许步荣、马文元、候步兵、何德新、李红玉、刘光军、栾飞飞、康志义、李应雄、ＸＸ亮、赵X，马占才、李向莲、李开门。长庆油田分公司靖边南气开发产能建设项目组修建G72－14气站征用土地6.26亩，被征用土地的成员有李向莲、ＸＸ亮、马占才、马文元、李开门、李红玉、许步荣、何德新。2014年分配上述征用土地补偿款时，XXX村民小组成员决定，以98年参加土地承包经营登记的成员之间相互兑换土地，少征或未征土地的成员，给被征用土地的成员兑换土地，以此达到平衡，按15户家庭68人分配，每人分配6000元，分配金额408000元。
本院认为，征收土地补偿费是指因国家征收集体土地时，给土地所有者和土地使用者的补偿，主要包括土地补偿费、安置补助费和青苗地上物补偿费。参照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费，必须专款专用，不得挪作他，需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人。本案中，虽然原告高某某在1997年外出务工，1998年全家搬离了XXX村，荒芜了自己承包经营的土地。1998年冬季全县二轮承包期间，原告高某某未按程序承包经营土地，但其村民资格并未丧失。2011年长庆油田采油一厂、2012年长庆油田分公司靖靖边南气开发产能建设项目组在被告村上征收土地，所得征收土地补偿费414518.99元。按照相关法律、法规规定，上述414518.99元征用土地补偿费中，其中212898.37元属于土地补偿费，201620.62元属于安置补助费。被告村民小组成员集体决定分配征收土地补偿费时，将土地补偿费和安置补偿费平均分配给了被占用土地的村民，侵犯了原告养成的合法权益。原告高某某作为正常的集体组织成员，有权参与分配归被告村民小组集体所有的土地补偿费212898.37元。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条第二款、《中华人了共和国土地管理法》第四十七条第一款、第二款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：
原告高某某有权参与分配被告安塞县砖窑湾镇XXX村委会XXX村民小组所有的桥29井场、G72－14气站征收土地补偿费中土地补偿费的权利。
案件受理费500元，由被告安塞县砖窑湾镇XXX村委会XXX村民小组承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。
审 判 长 张振英
代理审判员 孙 伟
人民陪审员 白金龙
二〇一五年九月二十三日
书 记 员 张生龙