江西省泰和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）泰刑初字第161号
公诉机关泰和县人民检察院。
被告人周某甲，男，1964年11月9日出生于江西省泰和县，汉族，大专文化，中共党员，原系泰和县某中学副校长，住泰和县某中学教师公寓**栋*单元*楼。2015年9月11日因涉嫌犯贪污罪经泰和县人民检察院决定被泰和县公安局刑事拘留,同年9月29日被逮捕。现押于泰和县看守所。
辩护人肖方胜，江西井冈律师事务所律师。
被告人白某某，男，1962年1月3日出生于江西省泰和县，汉族，大专文化，中共党员，教师,住泰和县某中学住宅楼**栋*单元***室。2015年9月11日因涉嫌犯贪污罪经泰和县人民检察院决定被泰和县公安局刑事拘留，同年9月26日被泰和县人民检察院取保候审。
辩护人周新兴,江西西昌律师事务所律师。
被告人郑某某，男，1974年10月7日出生于江西省泰和县，汉族，高中文化，职工，住泰和县澄江镇南门村。2015年9月14日因涉嫌犯贪污罪经泰和县人民检察院决定被泰和县公安局刑事拘留，同年9月29日被逮捕。现押于泰和县看守所。
辩护人刘建伟、康裕达，江西西昌律师事务所律师。
被告人周某乙，男，1955年4月6日出生于江西省泰和县，汉族，大专文化，中共党员，退休干部，住泰和县某中学住宅楼13栋7单元3楼西边。2015年9月14日因涉嫌犯贪污罪经泰和县人民检察院决定被泰和县公安局刑事拘留，同年9月29日被逮捕。现押于泰和县看守所。
辩护人肖成劲，江西共创律师事务所律师。
泰和县人民检察院以赣泰检刑诉[2015]153号起诉书指控被告人周某甲、白某某、郑某某、周某乙犯贪污罪，于2015年11月23日向本院提起公诉。本院于次日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。泰和县人民检察院指派检察员王晓琳出庭支持公诉，被告人周某甲及其辩护人肖方胜，被告人白某某及其辩护人周新兴，被告人郑某某及其辩护人刘建伟，被告人周某乙及其辩护人肖成劲均到庭参加诉讼。2016年1月6日，泰和县人民检察院申请对本案补充侦查，建议本院对本案延期审理，本院于2016年1月22日决定对本案延期审理。2016年2月22日，泰和县人民检察院补充侦查完毕，向本院申请对本案恢复审理，本院于同日决定对本案恢复审理。现已审理终结。
泰和县人民检察院指控，江西省泰和县某中学系全额拨款的事业单位。被告人周某甲于2003年9月至今担任该校副校长，分管后勤工作及年级工作；被告人白某某于2008年8月至2014年上半年任该校总务主任，管理该校后勤工作；被告人郑某某于2008年至2015年担任该校食堂管理员，负责食堂买菜工作；被告人周某乙于2003年至2007年8月担任该校总务主任，管理该校后勤工作，2008年至2015年担任该校食堂管理员，负责买菜和环境卫生工作。上述四被告人伙同他人在2008年下半年至2015年上半年期间，利用管理食堂后勤工作的职务便利，采取虚增购买物品、猪肉等数量，与真实购物数量一起开发票到财务处报账，或采用发票到该校账外账中重复报账的手段，将公款套出并予以私分。其中，被告人周某甲共参与私分公款286060元，个人分得64208元；被告人白某某共参与私分公款248000元，个人分得52000元；被告人郑某某、周某乙共参与私分公款216000元，每人分得42000元。针对上述指控，公诉人向法庭宣读、出示了相关证据予以证实。公诉机关认为，被告人周某甲、白某某、郑某某、周某乙身为国家工作人员，伙同他人利用职务便利，侵吞公款，四被告人的行为均触犯《中华人民共和国刑法》第二十五条、第三百八十二条、第三百八十三条的规定，构成贪污罪，同时四被告人均具有自首情节，且均已全部退赃，请求依法判处。
被告人周某甲对公诉机关的指控无异议，请求法庭对其从轻处罚。其辩护人肖方胜的辩护意见是，对本案的定性及事实不持异议，但被告人周某甲有以下减轻处罚的量刑情节：1、被告人周某甲具有自首情节；2、被告人周某甲真诚悔罪，在本案提起公诉之前已积极全部退赃；3、被告人周某甲所贪污的是普通财物而非受特殊保护的专用款项,其贪污所得钱款仅用于家庭生活开支,未用于非法活动或进行二次犯罪,故其主观恶性相对较小,社会危害性相对较小；4、被告人周某甲无前科，系初犯、偶犯。综上，建议法庭对被告人周某甲在有期徒刑三年以下量刑并适用缓刑。
被告人白某某对公诉机关的指控无异议，请求法庭对其从轻处罚。其辩护人周新兴的辩护意见是，对本案的定性不持异议，但被告人白某某有以下的量刑情形:1、被告人白某某具有自首情节；2、被告人白某某在套取私分学校食堂结余款这起作案中，其不是犯意的提出者，亦没有组织实施套取学校食堂结余款，其只是在相关的票据上签字证明，故其在此起作案中起次要、辅助作用，系从犯；3、被告人白某某已积极全部退赃；4、被告人白某某无犯罪前科，系初犯、偶犯；5、被告人白某某主观恶性不深，罪行不重，社会危害性不大，其认罪态度好，有悔罪表现，且身患多种重病，不宜关押。综上，建议法庭对其从轻、减轻处罚并适用缓刑。
被告人郑某某对公诉机关的指控无异议，请求法庭对其从轻处罚。其辩护人刘建伟的辩护意见是，对本案的定性及事实不持异议，但被告人郑某某的犯罪情节较轻，依法应减轻处罚，具体表现在：1、被告人郑某某具有自首情节；2、本案中，同案犯肖某甲要求周某甲、郑某某等人在虚增学校食堂开支时每学期不能超过20000元，不能影响学校食堂学生的伙食质量，被告人周某甲、郑某某等人按照肖某甲的吩咐，每人每学期套取的金额为3000元，该事实说明被告人郑某某等人作案时主观恶性较小，其行为没有影响学校食堂的正常运转，后果较小；3、被告人郑某某系学校食堂管理人员，其不是犯意的提议者，其只是听从学校领导的安排，去实施套取的犯罪行为，其所起的作用较小；4、被告人郑某某归案后认罪态度较好，积极退赃，具有悔罪表现，其一贯表现良好，无犯罪前科，系初犯。综上，建议法庭对被告人郑某某在三年以下有期徒刑内量刑并适用缓刑。
被告人周某乙对公诉机关的指控无异议，请求法庭对其从轻处罚。其辩护人肖成劲的辩护意见是，对本案的定性及事实不持异议，但在对被告人周某乙具体量刑时应当给予其免予刑事处罚，理由如下：1、根据被告人周某乙所涉嫌的贪污罪名来看，可以给予免除处罚。从《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项“对犯贪污犯罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”及第三款“犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚”的规定可以看出，被告人周某乙的行为所触犯的刑法条款，符合前述法律规定，并且在提起公诉前如实供述，真诚悔罪，积极退赃，对其应选择免除处罚；2、被告人周某乙在本案中不是犯意的提起者，也无权决定虚开票据以套取资金，虚开票据的行为不是其实施，其在共同犯罪中起次要作用，系从犯，对于从犯，应当给予免除处罚；3、被告人周某乙具有自首情节，对于有自首的犯罪分子，可以给予免除处罚；4、以最高人法院的量刑指导意见来衡量，被告人周某乙具有从犯、自首、退赃等情节，可以给予被告人周某乙免除处罚。
经审理查明，泰和县某中学系全额拨款的事业法人单位。被告人周某甲系该校在编在岗教师，自2003年9月至今担任该校副校长，分管后勤工作及年级工作；被告人白某某系该校在编在岗教师，于2008年8月至2014年上半年任该校总务主任，管理该校后勤工作；被告人郑某某系该校在编在岗职工，于2008年至2015年担任该校食堂管理员，负责食堂买菜工作；被告人周某乙系该校退休教师，于2003年至2007年8月担任该校总务主任，管理该校后勤工作，2008年至2015年担任该校食堂管理员，负责买菜和环境卫生工作。上述四被告人伙同他人在2008年下半年至2015年上半年期间，利用管理食堂后勤工作的职务便利，采取虚增购买物品、猪肉等数量，且与真实购物数量一起开发票到财务处报账，或用发票到该校账外账中重复报账的手段，将公款套出并予以私分。具体犯罪事实如下：
一、2008年下半年，被告人周某甲、白某某、郑某某、周某乙与泰和县某中学校长肖某甲（另案处理）共同商量决定以后勤工作辛苦补助费为由,通过学校食堂虚套资金出来给食堂管理人员私分。从2008年下半年至2015年上半年期间，每个学期均由郑某某、周某乙等人在食堂购物中虚增购物数量，郑某某找到猪肉供应商谢某某虚增猪肉数量，然后四被告人共同签字将虚增的数量混合在真实购物数量中一起开票到泰和县某中学财务处报账将钱套取出来，学期期末再将套取的资金进行私分，在此期间共套取资金216000元，除分给其中担任一年总务主任的阙某某6000元外，其余赃款由四被告人及肖某甲均分，每人各分得42000元。
二、2013年下半年至2014年上半年，被告人周某甲、白某某与泰和县某中学大米仓库管理员王某某共同商量后，决定通过虚增购买大米数量方式套钱出来私分，尔后，由被告人白某某找到大米供应商吴某甲，要求其帮忙虚开大米数量以套取该校资金私分。三人通过吴某甲共虚开三次大米数量共16000斤，共套出该校资金32000元，其中被告人周某甲分得11000元，被告人白某某分得10000元。
三、泰和县某中学每学期均会为在校学生订购校服、购买保险，每学期结束后，校服生产厂商以及保险公司均会将校服手续费、保险宣传劳务费返还给泰和县某中学，到账后由该校出纳卢某某造表发放给校务会成员、各年级组长和班主任。2012年至2014年期间，被告人周某甲伙同泰和县某中学会计康某甲、出纳卢某某（均另案处理）将2011年至2013年度已经发放完毕的冬装校服手续费及保险劳务宣传费发放表放到泰和县某中学设立的账外账中予以报账，套取学校账外账资金共计人民币38060元予以私分，其中被告人周某甲分得11208元。
2015年9月9日、2015年9月10日、2015年9月12日，泰和县人民检察院在调查泰和县某中学单位有关经济问题时，分别将被告人白某某、周某甲、郑某某带至该院进行询问，在询问的过程中，被告人白某某、周某甲、郑某某均主动如实供述了上述共同贪污的犯罪事实，且在案发后均已退还全部赃款。2015年9月12日，被告人周某乙主动至泰和县人民检察院投案，主动如实供述了上述共同贪污的犯罪事实，且在案发后已退还全部赃款。
上述事实，有经庭审举证、质证的四被告人的供述及自书材料，同案人肖某甲、康某甲、卢某某、王某某、阙某某的供述，证人韩某某、罗某甲、罗某乙、谢某某、吴某甲、吴某乙、康某乙、刘某某、欧某某、肖某乙、匡某某的证词，中华人民共和国事业单位法人证书、中华人民共和国组织机构代码证，干部履历表、职工履历表、江西省机关事业单位工作人员工资变动审批表、江西省机关事业单位工作人员退休审批表、泰和县教育局泰教发[2003]8号、[2008]7号文件、泰和县某中学出具的关于四被告人的任职证明，泰和县双龙米业有限公司提供的2013年6月至2015年4月供应泰和县某中学大米金额统计表、开票金额及销货单等相关票据，2009年9月至2015年6月泰和县某中学学生食堂报账统计表、记账凭证、报账单等相关票据，2010年9月至2015年6月学生食堂猪肉报账（核算中心）情况统计表及明细单，被告人周某乙登记的2014年下半年及2015年上半年学生食堂账目统计，泰和县某中学学生食堂物品采购单，2014年7月至2015年6月学生食堂报账金额与付款金额对照统计表，2014年7月至2015年6月学生食堂猪肉款付款统计表，2013年下半年学期、2014年上半年学期泰和县某中学大米报账统计表及相关票据，泰和县人民政府办公室出具的泰和县教育会计核算管理办法，泰和县教育会计核算中心出具的泰和县教育会计核算管理细则及泰和县中小学公用经费支出管理实施细则，泰和县群星教育发展有限公司出具的泰和县某中学2011年上半年至2015年学生校服订购数，江西联合保险经纪有限公司出具的关于泰和县某中学发放保险业务劳务宣传费的情况说明，泰和县教育体育局、泰和县教育行业风险管理指导小组出具的关于协助保险经纪公司发放泰和县某中学保险宣传劳务费的情况说明，江西省行政事业单位资金往来结算票据，泰和县人民检察院反贪污贿赂局关于四被告人归案及退赃情况的办案说明，四被告人的身份、年龄证明等证据证实，四被告人当庭均予以供认，足以认定。
综上，被告人周某甲共参与私分公款286060元，个人分得64208元；被告人白某某共参与私分公款248000元，个人分得52000元；被告人郑某某、周某乙共参与私分公款216000元，每人分得42000元。
本院认为，被告人周某甲、白某某、郑某某、周某乙身为国家工作人员，利用职务上的便利，共同套取并私分公款，其中被告人周某甲共参与私分公款286060元，个人分得64208元；被告人白某某共参与私分公款248000元，个人分得52000元；被告人郑某某、周某乙共参与私分公款216000元，每人分得42000元，数额均巨大，四被告人的行为均构成贪污罪，公诉机关指控四被告人所犯罪名及事实成立，对四被告人均应依法予以惩处。本案系共同犯罪，四被告人在共同贪污的过程中，共同商量、积极参与，均系主犯，辩护人关于被告人白某某、周某乙系从犯的辩护意见不能成立，本院不予采纳。鉴于四被告人具有自首情节，且已全部退清赃款，本院依法对四被告人减轻处罚，但四被告人贪污的数额巨大，社会影响较大，对四被告人不适宜判处缓刑或免除处罚。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第(二)项、第二款、第三款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第五十二条，第五十三条，第六十七条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人周某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金十五万元（已交十万元）,所处罚金限判决生效后十五日内付清。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月11日起至2017年9月10日止。）
二、被告人白某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金十三万元（已交十万元）,所处罚金限判决生效后十五日内付清。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
三、被告人郑某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金十一万元（已交十万元）,所处罚金限判决生效后十五日内付清。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月14日起至2017年3月13日止。）
四、被告人周某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金十一万元（已交十万元）,所处罚金限判决生效后十五日内付清。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月14日起至2017年3月13日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于江西省吉安市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 高龙峰
审 判 员 黄小红
人民陪审员 毛蔚舟
二〇一六年五月十九日
书 记 员 刘小斌
附相关法律法规：
1、《中国人民共和国刑法》第三百八十二条第一款:国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
2、《中国人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第(二)项：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第二款：对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款：犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行的、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
3、《中国人民共和国刑法》第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
4、《中国人民共和国刑法》第二十六条第一款：组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款：对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
5、《中华人民共和国刑法》第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
6、《中华人民共和国刑法》第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
7、《中国人民共和国刑法》第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
8、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款：贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
9、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。