广东省阳江市阳东区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤1704行初6号
原告：阳江市阳东区某某制品有限公司，住所地：阳江市阳东区北惯镇东莺村委会。
法定代表人：陈某某，经理。
委托诉讼代理人：林金旺，该厂员工。
委托诉讼代理人：柳显画，该厂员工。
被告：阳江市阳东区人力资源和社会保障局，住所地：阳江市阳东区湖滨西路32号。
法定代表人：谭练兵，局长。
委托诉讼代理人：冯全国，该局干部。
委托诉讼代理人：关天健，该局干部。
第三人：熊某某，男，1962年2月19日出生，户籍所在地：湖南省沅陵县，住阳江市阳东区。
委托代理人：叶发展，广东真智律师事务所律师。
委托代理人：黄婷婷，广东真智律师事务所实习律师。
阳江市阳东区某某制品有限公司（以下简称某某公司）不服被告阳江市阳东区人力资源和社会保障局（以下简称阳东人社局）认定工伤决定向本院提起行政诉讼。本院于2017年4月5日立案后，依法向被告阳东人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因熊某某与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法准许其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年5月11日组织某某公司、阳东人社局和熊某某进行了证据交换并公开开庭审理了本案。原告某某公司的委托诉讼代理人林金旺、柳显画，被告阳东人社局的委托诉讼代理人冯全国、关天健，第三人熊某某及其委托代理人叶发展、黄婷婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告阳东人社局受理第三人熊某某的认定工伤申请，于2016年11月23日作出东人社工认字[2016]145号认定工伤决定，认定熊某某于2016年8月15日下午15时在某某公司抛光车间工作时，被抛光机麻轮卷伤双手。熊某某本次事故受到的伤害，符合《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项规定，属于认定工伤范围，现予以决认定为工伤。
原告某某公司诉称：第三人熊某某是由其老乡颜学政（颜学政是原告工厂员工）擅自带入原告工厂学习抛光磨操作，原告对此并不知情，直到2016年8月15日，第三人熊某某发生工伤事故后才知道熊某某这个人。需要说明的是，抛光磨是按件计酬的工种，在正常生产的情况下，只需两个抛光工足可以满足需要，所以第三人熊某某的加入厂方全然不知，故未与第三人熊某某签订劳动合同，更没有向第三人发放任何工资，原告与第三人熊某某的劳动关系不能确定。2016年8月15日，第三人熊某某受伤后，原告从人道主义出发，派员送其到阳东区人民医院医治，为其支付了48227.05元医疗费和13740元伙食费，共61967.05元。然而，第三人熊某某把原告的人道主义救助当作工伤责任，分别于2016年10月1日和2016年10月9日指使三人（具体名字不详）两次到原告工厂滋事，强拉工厂电闸，扰乱生产秩序和生产安全，并威逼工厂员工冉某为其作劳动关系证明，原告先后两次向北惯派出所报警处理。2016年10月9日，第三人将事先写好的一张证明胁迫冉某签名。无奈之下，冉某违背本人意愿签了名字。事后冉某作出了违背本人意愿的声明。第三人熊某某拿着这份虚假的证明，向被告申请工伤认定。根据行政诉讼法第四十三条：以非法手段取得的证据，不能作为认定事实的依据，以及劳动合同法第二十六条（一）以胁迫的手段或者乘之危使对方违背真实意思的情况下订立的合同，属于无效合同之规定，第三人能某某所持的证明属于无效证据，请求判令第三人与原告没有劳动关系。
被告在认定工伤的同时认定劳动关系，明显不当，工伤责任依据不足，对此劳动争议调解仲裁法，原劳动部办公厅《关于劳动争议受理问题复函》都有规定，工伤争议的双方是否存在劳动关系也由工伤机构确认，则超出了工伤认定机构的职责范围。被告凭第三人熊某某以非法的手段取得的一纸虚假证明判定工伤责任，依法依理无据，应予撤销。为此，请求：一、请求撤销阳江市阳东区人力资源和社会保障局作出的东人社工认字[2016]145号《认定工伤决定书》；二、判令第三人熊某某与原告没有劳动关系。
原告某某公司对其起诉的事实，在举证期间内提供了如下证据：1、原告已支付医疗费用票据，用以证明第三人医疗期间的医疗费用；2、原告已支付的餐杂费票据，用以证明第三人医疗期间的餐杂费；3、冉某作出的声明，用以证明第三人非法胁迫冉某在证明上签字，冉某作无效声明；4、证人证言，用以证明第三人两次到原告工厂滋事，强拉工厂电闸；5、报警回执，用以证明原告向北惯派出所报警；6、冯卓记的证人证言，用以证明熊某某与原告不存在劳动关系；7、刘某的证人证言，用以证明熊某某与原告不存在劳动关系；8、工资表，用以证明熊某某不是原告员工，不存在工资关系，也不存在劳动关系。
被告阳东人社局辩称：答辩人对第三人熊某某作出的工伤认定符合法律规定，被答辩人的诉讼请求没有法律依据。现答辩如下：
一、熊某某工伤认定经过。2016年10月11日，熊某某以工伤为由向答辩人提出工伤认定申请，答辩人依法审核了熊某某提交的申请材料，因资料不全于当天发出工伤认定申请补正材料通知书，在材料补正齐全后答辩人于2016年10月27日作出受理决定。2016年10月27日，答辩人依法到被答辩人处调查核实工伤情况。经向被答辩人及其员工了解到：2016年8月15日下午15时，熊某某在被答辩人抛光车间内工作时被抛光机致伤双手的情况属实，符合工伤规定。答辩人根据《广东省工伤保险条例》第九条第一项规定，于2016年11月23日作出东人社工认字[2016]145号《认定工伤决定书》，认定熊某某2016年8月15日下午15时所受的伤为工伤。并于2016年11月23日送达第三人熊某某和于2016年11月25日送达被答辩人。
熊某某与阳江市阳东区某某制品有限公司存在劳动关系。熊某某在被答辩人处工作并且于2016年8月15日下午15时受伤，与被答辩人存在事实的劳动关系的证据有：被答辩人在《工伤认定申请表》上用人单位意见一栏盖章，确认熊某某是单位的员工，且同意他该次受伤申请认定为工伤。冉某、颜学政、颜克桃等人在证词中表明：熊某某是被答辩人的员工，熊某某于2016年8月15日下午15时在被答辩人公司内工作时被抛光机致伤双手。
综上所述，答辩人作出的东人社工认字[2016]145号《认定工伤决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。被答辩人的诉讼请求没有事实和法律依据，请法院依法驳回。
被告阳东人社局在举证期限内，提交了以下证据、依据：1、企业机读档案登记资料，用以证明某某公司具备合法的用工主体资格；2、工伤认定申请书，用以证明第三人熊某某于2016年10月11日向我局提出认定工伤申请；3、工伤认定申请表，用以证明某某公司承认熊某某是公司的员工，并同意熊某某于2016年8月15日在公司工作时所受的伤害申报工伤认定；4、身份证复印件，用以证明熊某某的身份情况；5、阳东人民医院的入院记录、出院记录和诊断证明书，用以证明熊某某于2016年8月15日致伤的部位和伤情；6、证明（冉某），用以证明熊某某是某某公司的员工。熊某某于2016年8月15日下午15时在某某公司工作时被抛光机致伤双手；7、证明（颜学政、颜克桃），用以证明熊某某是某某公司的员工，熊某某于2016年8月15日下午15时在某某公司工作时被抛光机致伤双手；8、工伤认定申请补正材料通知书（存根），用以证明我局在收到熊某某的工伤认定申请时，因材料不完整依法要求补正；9、工伤认定受理通知书（存根），用以证明我局于2016年10月27日依法受理熊某某的工伤认定申请；10、工伤调查笔录（熊某某），用以证明熊某某是某某公司的员工，熊某某于2016年8月15日下午15时在某某公司工作时被抛光机致伤双手；11、工伤认定现场勘验笔录，用以证明我局依法到某某公司现场对熊某某的工伤进行调查取证；12、《认定工伤决定书》及送达回证，用以证明我局对熊某某依法作出认定工伤决定（东人社工认字[2016]145号），并按时送达某某公司和熊某某；13、《广东省工伤保险条例》第九条，用以证明我局依法作出《认定工伤决定书》的法律依据。
第三人熊某某述称：被告作出的认定书符合法律规定，请求驳回原告全部诉讼请求。
第三人熊某某在举证期限内，提交了以下证据：1、身份证复印件，用以证明熊某某的身份情况；2、企业机读档案登记资料，用以证明某某公司具备合法的用工主体情况；3、病情简介、入院记录、出院记录和诊断证明、住院押金，用以证明熊某某受伤住院，伤情为双上肢绞伤，公司委派典型冉某为其处理医疗费；4、证明，用以证明冉某作证证明熊某某因公受伤及工作情况；5、证明、公民身份证，用以证明冉某任公司厂长，熊某某从2016年7月25日入职原告公司，工资收入为1380元；6、公司7月份用餐登记表，用以证明熊某某2016年7月份上班六天的用餐费用为60元；7、证明、公民身份证，用以证明熊某某从2016年8月15日下午三时在原告处操作抛光机时受伤。
经庭审质证，各方当事人对证据的质证意见如下：
原告对被告提交的对证据1无异议，对证据2、3的真实性没有异议，但对内容有异议，首先第三人不是原告工人，而且是受到第三人的恐吓威胁。第三人叫了3个人去工厂骚扰，强拉了电闸2次，影响了工厂的正常运作，第三人还恐吓我，说要打我，说他要跳楼，我还报警了，我是在这种情况下同意了工伤认定。对证据4，由法院依法认定，对证据5，与工伤认定无关联。对证据6的内容有异议，第三人不是原告员工，而是他的老乡带他去车间学习，不是冉某的真实意思表示，对证据7的内容有异议，颜学正颜学途与被告有利害关系，内容是不真实的，对证据8，由法院依法认定，对证据9的内容有异议，有些程序是违法的，用工情况和工资表等都没有根据实际情况去认定，第三人不是原告员工，对证据10的内容有异议，第三人不是公司员工，对证据11，只调查第三人的两个老乡，其他人都没有去调查，对证据12，由法院认定，对证据13有异议，劳动者没有经过原告单位进行培训，没有任何报酬，所以劳动者主体不适格。
第三人对被告提交的证据没有异议。
被告对原告提供的对证据1真实性没有异议，对证明内容有异议，证明第三人是因工受伤后到医院治疗，证据2的真实性没异议，对证明内容有异议，第三人因工受伤后到医院治疗，原告给第三人的伙食费，证明第三人与原告存在劳动关系，证据3、4的三性不认可，对证据5没异议，对证据6、7证明的内容有异议，证明了原告与第三人有劳动关系，承认了第三人进厂学习和进厂工作的事实。证据8的真实性无法确认。
第三人对原告提供的对证据1、2没有异议，原告支付了第三人医疗期间的医疗费和伙食费，证明了原告和第三人存在劳动关系，对证据3的三性不予认可，冉先后多次作证，他的证言内容不属实，对证据4的三性不予认可，该证人全部都是原告的员工，与其有利害关系，对证据5三性不予认可，其证明的内容与本案无关，对证据6、7的三性不予认可，对证据8三性有异议，工资表是原告有选择性的提供，其内容不完整，不能证明原告和第三人不存在劳动关系。刚才的3个证人证言，对3性不予认可，同意被告的质证意见。
原告对第三人提供的对证据1由法院认定，对证据2无异议，对证据3证明的事实有异议，对认定工伤没有关联，第三人不是单位员工，对证据4证明的内容有异议，不是因工受伤，而是第三人别老乡带到车间学习的，原告是不知情的，事后才知道这回事。第三人受伤应该是他老乡负责任，对证据5的内容有异议，冉签名的时候是被迫的，而且声明了签名不承担责任，也说过没有发过工资给第三人，对证据6的内容不具有真实性，这些表不能证明第三人和原告有劳动关系，对证据7，第三人和他老乡是有利害关系，证言没有真实性。工厂没有支付第三人医疗费，当时老板都很震惊，颜学正和冉都能证明，他们是预支了一部分医疗费的。用餐证明，第三人和煮饭人员沟通好多少钱一餐，而且他也没有在工厂用餐，大家员工都不认识他，是他出l事实和闹事，大家才认识他的。刚才3个证人，冉是公司厂长，用工招工都是通过他的，但3个证人都不认识第三人，第三人没有经过单位同意，且没有经过培训就入厂。工资表是通过我去核对的，但从来没有给第三人发过工资。
被告对第三人提交的证据没有异议。
对原告、被告、第三人一致确认的以上有效证据，本院对其事实予以确认。本院对当事人提交的其他互有异议的证据，将根据认定的事实综合审查、采信。
经审理查明：原告某某公司主张第三人熊某某系其公司员工颜学政擅自带入原告工厂学习抛光磨操作，原告对此并不知情，直到2016年8月15日熊某某发生工伤事故才知道有熊某某这个人。熊某某主张其2016年7月25日8时由原告员工颜学政带进某某公司抛光车间工作。某某公司与熊某某没有签订劳动合同和办理工伤保险。2016年8月15日下午15时，熊某某在某某公司抛光车间工作时，被抛光机麻纶卷伤双手，后被送往阳东区人民医院治疗。2016年10月11日，熊某某向阳东人社局申请工伤认定。阳东人社局于当天发出了补正材料通知书，要求熊某某在2017年8月14日前补正材料。2016年10月27日，阳东人社局向熊某某作出工伤认定受理决定。同日，阳东人社局向熊某某进行了工伤调查并到某某公司进行了现场勘验。2016年11月23日，阳东人社局作出东人社工认字[2016]145号认定工伤决定，认定熊某某于2016年8月15日下午3点在某某公司抛光车间工作时，被抛光机弄伤了双手的情况属实，符合《广东省工伤保险条例》第九条第一项的规定，予以认定为工伤。阳东人社局于2016年11月23日将该决定书送达熊某某，并于2016年11月25日通过快递方式送达某某公司。
另查明，2016年10月12日，某某公司在熊某某向阳东人社局提交的《工伤认定申请表》中的用人单位意见栏填写意见：“同意认定工伤”，并加盖了某某公司的公章。原告主张该公章是受到熊某某的胁迫下盖章的，但没有提交证据证明。
本院认为：本案系工伤认定决定纠纷。根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”的规定，被告是阳江市阳东区履行认定工伤行政职能的行政机关，具有作出工伤认定的法定职权。
本案争议焦点主要有：1、阳东人社局在认定工伤的同时认定劳动关系是否超出其职责范围以及熊某某与某某公司是否存在劳动关系；2、被告作出工伤决定是否符合法律规定。
关于阳东人社局在认定工伤的同时认定劳动关系是否超出其职责范围以及熊某某与某某公司是否存在劳动关系的问题。《最高人民法院行政审判庭关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》[（2009）行他字第12号]中指出，根据《中华人民共和国劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条、第十八条的规定，劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权。因此，原告主ＸＸ东人社局在认定工伤的同时认定劳动关系超出其职责范围的理由不能成立，本院不予采信。至于阳东人社局确认某某公司与熊某某是否存在劳动关系的问题。本案中，某某公司主张其对熊某某在其公司工作并不知情，只是在熊某某受伤才知道公司有熊某某这个人。而从本案查明的事实来看，熊某某是在某某公司抛光车间工作时受伤害的，且某某公司未能举证证明熊某某不是其员工。因此，阳东人社局根据熊某某向其提交的《工伤认定申请表》中的用人单位意见栏某某公司的盖章及冉某、颜学政、颜克桃的书面证言综合认定某某公司与熊某某存在劳动关系并无不当。庭审时，证人冉某、刘某和冯卓记为某某公司出庭作证，其中冉某证明不知道熊某某何时进入原告工厂工作，没有发过工资给熊某某，熊某某是其老乡介绍他过来的；刘某和冯卓记证明不认识熊某某，是出事之后才认识的。上述证人证言主要是不知道熊某某何时进入原告工厂工作，或者不认识熊某某，因此上述证人证言并不能证明熊某某与某某公司没有存在劳动关系。由于某某公司没有证据证明熊某某不是其员工，故本院对某某公司主张其与熊某某不存在劳动关系的意见不予采纳。
关于被告作出工伤决定是否符合法律规定的问题。阳东人社局受理熊某某的工伤认定申请后，经审查，在申请人资料不齐全情况发出了补正材料通知书，要求申请限期补正材料。在申请人补正材料后依法作出工伤认定受理决定。并向依法进行了工伤调查、现场勘验。在查清事实的基础上，根据《广东省工伤保险条例》第九条第一项的规定，认定熊某某在该次事故受到的伤害属于工伤认定范围，予以认定为工伤的事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。
综上所述，原告某某公司请求撤销该工伤认定决定的理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告阳江市阳东区某某制品有限公司的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告阳江市阳东区某某制品有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于广东省阳江市中级人民法院。
审 判 长 姚智发
审 判 员 曾飞跃
人民陪审员 许 允
二○二○一七年五月二十六日
书 记 员 谭丹婷