黑龙江省哈尔滨市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）黑01行终17号
上诉人（一审原告）曲克存，男，1964年10月9日出生，汉族，无固定职业，户籍地哈尔滨市香坊区，现住哈尔滨市香坊区。
委托代理人倪志兰（系曲克存妻子），女，1964年3月2日出生，汉族，户籍地黑龙江省牡丹江市爱民区，现住哈尔滨市香坊区。
委托代理人王涤非,黑龙江焦点律师事务所律师。
被上诉人(一审被告)哈尔滨市公安局香坊分局，住所地哈尔滨市香坊区哈平路90号。
法定代表人吕北罡，局长。
委托代理人郭刚，该局法制科副科长。
委托代理人王兴杨，黑龙江佛艾尔律师事务所律师。
被上诉人(一审第三人)王忠林，男，1967年4月13日出生，汉族，户籍地哈尔滨市香坊区，现住哈尔滨市香坊区。
上诉人曲克存因治安行政处罚一案，不服哈尔滨市香坊区人民法院（2017）黑0110行初173号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
一审判决认定，2016年4月16日21时许，王忠林、李华夫妇与曲克存、倪志兰夫妇因李华、倪志兰在单位闹矛盾一事在香坊区结构街祥和家园门口碰面并发生争执，在争执中王忠林与曲克存互相撕扯起来，曲克存将王忠林右手环指掰伤。后王忠林拨打110电话报警。通乡街派出所民警对该案进行了调查处理，并于当晚向哈尔滨市公安医院出具了王忠林和曲克存二人的验伤委托书。曲克存未进行验伤，王忠林于2016年4月17日13时20分进行了验伤。哈尔滨市公安医院经过检查，诊断：右手外伤，右手环指中节螺旋骨折。2016年4月22日，通乡街派出所委托哈尔滨市公安局刑事技术支队对王忠林的伤情进行鉴定。2016年4月29日，哈尔滨市公安局刑事技术支队作出（哈）公（刑技）鉴（法临）字[2016]364号鉴定文书，鉴定意见：王忠林右手损伤构成轻微伤，不构成伤残等级。
2016年5月23日，通乡街派出所民警张永鑫、王晓春因认为该案涉嫌故意伤害他人，案情重大复杂，填写呈请延长办案期限审批表，申请对该案延长办案期限三十日。同日，该申请通过审批。
2016年5月14日、2016年7月5日、2016年8月18日通乡街派出所对曲克存进行了三次行政处罚前告知，告知拟对曲克存作出行政拘留七日，并处伍佰元罚款的行政处罚，以及依据的违法事实和理由，并告知曲克存具有陈述和申辩的权利。曲克存分别在2016年5月14日和2016年8月18日的行政处罚告知笔录中提出陈述和申辩。
2016年8月22日，哈尔滨市公安局香坊分局（以下简称香坊分局）对曲克存作出哈公（香）行罚决字[2016]1427号行政处罚决定，决定对曲克存行政拘留七日，并处伍佰元罚款。因曲克存于2016年8月24日向哈尔滨市公安局提出行政复议申请，黑龙江省龙运客运股份有限公司员工潘雅智作为担保人，向香坊分局提交了担保人保证书，香坊分局于2016年9月6日对曲克存作出哈公（香）缓拘决字[2016]11号暂缓执行行政拘留决定，决定对曲克存暂缓执行行政拘留。
哈尔滨市公安局于2016年8月25日收到曲克存行政复议申请后，于2016年10月19日，作出哈公复决字[2016]第68号行政复议决定，维持香坊分局作出的哈公（香）行罚决字[2016]1427号行政处罚决定。
曲克存不服，提起行政诉讼。经审理一审法院于2017年4月24作出（2016）黑0110行初210号行政判决，以香坊分局未对曲克存提出的陈述和申辩进行复核为由，判决：1.确认香坊分局作出的公香行罚决字[2016]1427号行政处罚决定无效；2.撤销哈尔滨市公安局作出的哈公复决字[2016]第68号行政复议决定；3.香坊分局重新作出行政处理决定。判决生效后，香坊分局对曲克存、王忠林等人重新进行了询问，并分别于2017年8月17日和2017年8月18日对曲克存进行了两次行政处罚告知，告知拟对曲克存作出行政拘留七日，并处伍佰元罚款的行政处罚，以及依据的违法事实和理由，并告知曲克存具有陈述和申辩的权利。曲克存在上述行政处罚告知笔录中均提出了陈述和申辩。2017年8月18日，香坊分局在第七次局长定案会中集体讨论决定，不采纳曲克存的陈述和申辩，根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对曲克存作出行政拘留七日，并处伍佰元罚款的行政处罚。
2017年8月18日，香坊分局对原告曲克存作出公（香）行罚决字[2017]1588号行政处罚决定，决定对曲克存行政拘留七日，并处伍佰元罚款。该处罚现已执行完毕。
一审法院认为，《治安管理处罚法》第七条第二款规定，“行政案件的管辖由公安部规定”。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。本案中，曲克存与王忠林治安行政案件的违法行为地在香坊分局的辖区内，香坊分局作为治安管理机关，对本案被诉治安处罚案件依法享有管辖权。
《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，曲克存将王忠林手指掰伤的事实清楚，证据确凿，香坊分局依据该规定对其作出行政处罚并无不当。
关于曲克存提出香坊分局提交的证人证言系证人虚假陈述，证人与王忠林具有利害关系的问题，一审法院认为香坊分局提交的证人证言系王忠林邻居所述，证人仅为王忠林邻居，与王忠林不具有利害关系，曲克存亦未提供反证证明证人证言系虚假陈述，故曲克存的主张不予支持。
关于曲克存提出伤情诊断书并非当天作出，不能证明王忠林所受伤害系曲克存造成的问题，一审法院认为，有证人能够证明曲克存实施了掰拧王忠林手指的行为，经有关部门鉴定，王忠林右手损伤构成轻微伤，结合上述证据能够证明王忠林所受伤害系曲克存造成，曲克存主张不予支持。
综上所述，香坊分局作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回曲克存的诉讼请求。
曲克存不服一审判决上诉称：一、一审法院认定事实不清。纠纷是由王忠林主动挑起；民警将双方带到派出所后，无监控记录，也未对当事人取笔录；王忠林当晚处于醉酒状态，直到第二天才去验伤，其右手环指损伤是否是在殴打曲克存的过程中造成，香坊分局没有查明。二、香坊分局作出的处罚决定证据不足。本案证人笔录中，证人先说自己无职业，又称下班时见到纠纷发生，证言存在矛盾；同时证人为王忠林多年的邻居，存在倾向性，影响证据的证明力。三、行政处罚决定适用法律错误。香坊分局在纠纷事实不清、证据不足的情况下，对曲克存作出行政处罚，属于适用法律错误。故请求撤销一审判决，支持其诉讼请求。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，一审法院于2017年4月24作出（2016）黑0110行初210号行政判决后，香坊分局重新对曲克存、王忠林等人进行了询问，向曲克存进行了两次行政处罚告知，对曲克存提出的申辩进行了复核，并根据曲克存的陈述和申辩、王忠林的陈述、柴建民和张春秋的证言、哈尔滨市公安医院的伤情诊断以及哈尔滨市公安局刑事技术支队的鉴定结论，认定曲克存将王忠林右手环指掰伤，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出公（香）行罚决字[2017]1588号行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。曲克存关于纠纷是由王忠林主动挑起、王忠林当晚处于醉酒状态、事发当晚香坊分局处理案件时无监控以及未取当事人笔录的问题，本院认为，该理由对香坊分局就王忠林所受伤害以及该伤害是否为曲克存造成等案件事实的认定以及处理结果并不产生影响，对此本院不予支持。曲克存关于王忠林未当天验伤、香坊分局没有查明该伤是否是在殴打曲克存的过程中造成的问题，对此有证人证实曲克存实施了掰拧王忠林手指的行为，结合此案的询问笔录和伤情鉴定，能够证明曲克存的加害行为，故该主张不成立。曲克存关于证人证言存在矛盾、证人与王忠林有利害关系问题，本院认为，证人询问笔录中的矛盾，对证人就案件事实所作的陈述并不产生实质影响，证人与曲克存的邻居关系也不能说明他们之间就存在利害关系，不能据此否认曲克存的伤害事实，故该主张亦不成立。综上，曲克存的上诉请求及理由没有事实和法律依据，本院不予支持。一审判决驳回曲克存的诉讼请求符合法律规定，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50.00元，由上诉人曲克存负担。
本判决为终审判决。
审判长 孙国涛
审判员 王福民
审判员 王亚虹
二〇一八年一月二十三日
书记员 李 雪