湖南省益阳市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）益法刑二终字第73号
原公诉机关益阳市赫山区人民检察院。
上诉人（原审被告人）刘某贵，男，1962年9月28日出生，汉族，益阳市人，高中文化，益阳市高新技术产业开发区鱼形山街道办事处鱼形山村村委支部书记兼村委主任，中共党员。因涉嫌犯挪用公款罪，于2015年4月11日被益阳市赫山区人民检察院决定取保候审，2015年6月5日被益阳市赫山区人民法院决定重新取保候审。
辩护人徐健，湖南天声律师事务所律师。
辩护人胡慧，湖南天声律师事务所律师。
湖南省益阳市赫山区人民法院审理益阳市赫山区人民检察院指控原审被告人刘某贵犯挪用公款罪一案，于2015年8月3日作出（2015）益赫刑二初字第60号刑事判决。原审被告人刘某贵不服向本院提起上诉。本院于2015年9月7日立案受理，于2015年9月14日通知检察机关阅卷。本院依法组成合议庭，于2015年11月25日公开开庭进行审理，益阳市人民检察院指派检察员李小兵出庭履行职务，上诉人刘某贵及其辩护人徐健、胡慧到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审认定：2013年11月至2014年9月，被告人刘某贵利用担任鱼形山村党支部书记的职务之便，多次擅自决定挪用鱼形山村委沧水铺建行账户里的征地补偿款进行营利活动，金额共计1350万元。
具体犯罪事实如下：
1、2013年11月14日，刘某贵利用职务之便，擅自决定挪用征地补偿款500万元给其弟刘某华用于益阳市华荣包装有限公司（以下简称华荣包装公司）的运营周转。
2、2013年12月3日，刘某贵利用职务之便，擅自决定挪用征地补偿款200万元给其弟刘某华用于华荣包装公司的运营周转。
3、2013年12月12日，刘某贵利用职务之便，擅自决定挪用征�补偿款30万元给廖某云用于承包砖厂和砂石场的资金周转。2014年1月16日，刘某华通过其个人账户和益阳华容包装有限公司账户分别转账600万元、70万元存入刘某贵账户；同年1月17日，刘某华通过益阳华荣包装有限公司账户转账30万元存入刘某贵账户。同年1月25日和2月12日，被告人刘某贵从其账户分别转账400万元、300万元存入鱼形山村委沧水铺建行账户，归还给村委。
4、2014年6月10日，刘某贵利用职务之便，擅自决定挪用征地补偿款600万元给其弟刘某华用于华荣包装公司的运营周转。
5、2014年8月12日，刘某贵利用职务之便，擅自决定挪用征地补偿款20万元用于自己以个人的名义给他人使用或自用。2014年7月11日，被告人刘某贵从其账户转账200万元存入鱼形山村委沧水铺建行账户，归还给村委。同年9月2日，被告人刘某贵从其账户转账300万元存入鱼形山�委沧水铺建行账户，归还给村委。同年9月9日，被告人刘某贵从其账户和刘某卫账户分别转账110万元、10万元存入鱼形山村委沧水铺建行账户，归还给村委。
案发后，被告人刘某贵主动向侦查机关投案，其在案发前已将挪用的1350万元公款全部归还。
原判认定上述事实的证据有证人刘某华、廖某云、余某、高某明、刘某等人的证言、中共益阳市衡龙桥镇委员会关于刘某贵等同志任职的通知、征收土地补偿协议书等书证、银行进账单与村级集体经济组织收款收据、中国建设银行沧水铺支行调取的鱼形山村委活期存款账户明细账、刘某卫、刘某贵账户交易明细、转账支票、转账凭条、刘某华、廖某云的存款明细对账单、益阳市工商行政管理局企业注册登记资料、鱼形山村委出具的收据与银行业务回单、户籍信息、到案说明、被告人刘某贵的供述等证�。
原审法院认为，被告人刘某贵身为村支书，在协助人民政府从事行政管理工作期间，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重，其行为构成挪用公款罪。案发后，被告人刘某贵主动投案，并如实供述犯罪事实，系自首，可依法从轻处罚。刘某贵在案发前已归还了全部挪用款，认罪态度好，可酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款之规定，以被告人刘某贵犯挪用公款罪，判处有期徒刑七年。
原审被告人刘某贵的上诉意见为：1、他于2014年8月12日挪用的20万元，系以个人名义给他人使用或自用，且挪用时间未超过三个月，不符合挪用公款罪的犯罪构成，不应计入犯罪数额；2、他每次挪用的款项都没有超过三个月就全部归还，数额不应累计计算。原审量刑过重，请求依法改判。
辩护人的辩护意见为：1、刘某贵的行为不构成挪用公款罪，其对征地补偿款进行保管的行为系行使村干部职权的行为，其不具有协助人民政府从事行政管理工作的主体身份。且涉案资金系村集体资金，并非政府的财政资金；2、刘某贵20**年8月12日挪用的20万元并未用于营利活动且挪用时间并未超过三个月，应从犯罪数额中扣除；3、刘某贵有两笔立功情节。原审量刑过重，请求依法改判。
经审理查明，2011年6月28日，上诉人（原审被告人）被任命为益阳市衡龙桥镇鱼形山村（以下简称鱼形山村）党支部书记。2013年10月18日，刘某贵代表鱼形山村委与益阳市征地拆迁事务处签订江南古城项目征地补偿协议，协议确定的征地补偿费共计8111443元。同年11月1日，益阳市征地拆迁事务处将该笔补偿款转账汇入鱼形山村委在中国建设银行开设的账户�2014年5月23日，刘某贵代表鱼形山村委与益阳市征地拆迁事务处签订内环线、鱼形山大道项目征地补偿协议及征收水塘重建协议，协议确定的征地补偿费共计6030207元。同年6月4日，益阳市征地拆迁事务处将该笔补偿款汇入鱼形山村委在中国建设银行开设的账户。2013年11月至2014年9月期间，刘某贵利用职务之便，多次挪用鱼形山村征地补偿款进行营利活动，金额共计1330万元。具体犯罪事实如下：
1、2013年11月14日，刘某贵利用职务之便，在鱼形山村建设银行账户里挪用征地补偿款500万元给其弟刘某华，用于益阳市华荣包装有限公司（以下简称华荣包装公司）的运营周转。
2、2013年12月3日，刘某贵利用职务之便，在鱼形山村建设银行账户里挪用征地补偿款200万元给其弟刘某华，用于华荣包装公司的运营周转。2014年1月16日及同年1月17日，刘某华分别通过�荣包装公司账户和其个人账户分别转账630万元、70万元存入刘某贵账户。同年1月25日及2月12日，刘某贵从其账户分别转账400万元、300万元存入鱼形山村委建设银行账户，归还给村委。
3、2013年12月12日，刘某贵利用职务之便，在鱼形山村建设银行账户里挪用征地补偿款30万元给廖某云，用于承包砖厂和砂石场的资金周转。2014年2月15日，刘某贵以现金缴款方式存入鱼形山村委建设银行账户30万元，归还给村委。
4、2014年6月10日，刘某贵利用职务之便，在鱼形山村建设银行账户里挪用征地补偿款600万元给其弟刘某华，用于华荣包装公司的运营周转。2014年7月11日至同年9月9日期间，刘某贵通过转账的形式将600万元存入鱼形山村委建设银行账户，归还给村委。
案发后，被告人刘某贵主动向侦查机关投案。2015年6月18日，刘某贵将挪用款项的银行同期利息款9237.08元归还给鱼形山村村民委员会。另查明，2015年8月6日，刘某贵向公安机关揭发黄某等人涉嫌贩卖毒品的犯罪事实，并经查证属实。2015年8月17日，刘某贵协助公安机关抓获犯罪嫌疑人蔡某。
上述事实，有下列证据予以证明：
1、证人刘某华的证言，证明2013年11月，他开办的华荣包装公司资金周转困难，就要其兄刘某贵帮忙凑钱。不久，刘某贵就分两次通过银行转给他700万元。2014年1月份左右，他的公司资金周转恢复正常，就从公司和个人账户上将700万元转到了刘某贵提供的账户上。2014年6月，华荣公司再次资金周转困难，于是他再次找刘某贵帮忙凑钱。不久，刘某贵分几次将600万元转到了其公司的账户和个人账户。2014年7月至9月期间，他将600万元还给了刘某贵。他不知道上述借款的来源。
2、证人廖某云的证言，证明2013年12�，他承包的红砖厂和开办的沙石场资金周转困难，于是找刘某贵借30万元。不久，刘某贵将30万元打到他账户上。几十天后，他将该30万元归还给刘某贵。他没有打借条，没有约定利息，不知道资金来源。
3、证人余某的证言，证明益阳市人民政府征地拆迁管理处在鱼形山村的江南古镇项目、内环线项目的征地款被刘某贵安排分别转账到了刘某贵保管的沧水铺建行的账户上，之后就由刘某贵经手将这两个项目的征地款分别转账到了各组长账户里面和村委在槐奇岭农商银行的账户上由会计陈建峰统一保管。村委没有研究同意过让刘某贵动用村委银行账户里的征地款。
4、证人高某明、刘某的证言，证明村委并未开会讨论过刘某贵挪用征地款的事情。
5、中共益阳市衡龙桥镇委员会关于刘某贵等同志任职的通知、中共益阳高新区东部产业园社会事务组织工作委员会关于刘某贵等同志任职的通知、益阳高新区东部产业园社会事务部关于第九届村民委员会成员当选的批复，证明刘某贵案发前系益阳市高新区东部产业园鱼形山村党支部书记、村民委员会委员。
6、征收土地补偿协议书及银行进账单、村级集体经济组织收款收据，证明2013年10月18日刘某贵代表益阳市高新区东部产业园鱼形山村村委与益阳市人民政府征地拆迁事务处签订江南古城项目的征收土地补偿协议书，各项补偿费共计8111443元。2013年11月1日，益阳市人民政府征地拆迁管理处将以上款项转账汇入鱼形山村委在中国建设银行开设的账户
7、东部新区内环线项目征收水塘重建协议补征用地与征收土地补偿协议书，证明2014年5月23日刘某贵代表益阳市高新区东部产业园鱼形山村村委与益阳市人民政府征地拆迁事务处签订关于内环线项�征收水塘重建协议补征用地补偿款203760元，内环线补征、鱼形山大道征地与补征补偿款5826447元，以上两项共计6030207元。2014年6月4日，益阳市人民政府征地拆迁管理处将以上款项转账汇入鱼形山村委在中国建设银行开设的账户。
8、中国建设银行沧水铺支行调取的鱼形山村委对公活期存款账户明细账、刘某卫、刘某贵账户交易明细、转账支票、转账凭条、刘某华、廖某云的存款明细对账单，证明2013年11月至2014年9月刘某贵从鱼形山村委在建设银行的账户挪用1330万元并归还。2013年12月4日刘某贵转账200万元到刘某华账户。2013年12月12日，刘某贵从鱼形山村委账户转账30万元到廖某云账户。
9、益阳市工商行政管理局企业注册登记资料，证明益阳市华荣农林科技开发有限公司、益阳市华荣包装有限公司、湖南鱼形山建筑有限公司的基本信息。
10�到案说明，证明刘某贵主动到案并如实供述了犯罪事实。
11、户籍信息，证明刘某贵的身份信息。
12、湖南省村民委员会收款收据、中国工商银行业务回单，证明2015年6月18日，刘某贵将挪用款项的银行同期利息款9237.08元归还给鱼形山村村民委员会。
13、益阳市公安局赫山分局犯罪嫌疑人立功证明、举报材料、立案决定书、拘留证、在逃人员登记信息表、询问笔录、户籍证明、起诉意见书，证明刘某贵有立功表现。
14、上诉人刘某贵的供述，证明他是鱼形山村党支部书记。2013年11月18日，他在村征地款中转了500万元到其弟刘某华开办的华荣包装公司账户里，用于公司运营周转。2013年12月4日，他又从村征地款中转了200万元到刘某华私人账户里，用于公司周转。2013年12月12日，他在村征地款中转了30万元到廖某云账户里，用于其砖�资金周转。2014年1、2月期间，他分三次将以上730元全部归还到村委账户。2014年6月初，他又在村征地款中转了600万元到刘某华开办的华荣包装公司账户里，用于公司运营周转。2014年8月，他还从村委征地款账户里动用了20万元，但是不记得是自用还是借给他人。2014年8、9月期间，他将以上620万元全部归还到村委账户。他挪用征地补偿款时各组的分配方案还没搞好，征地款还不需要发给村民。之后他把钱归还村委后，村委根据各组被征地的面积计算了各组应得征地款后，由他经手将征地款转账到各组组长名下的账户里。他动用征地款没有经过村委集体研究，是个人决定的。刘某华及廖某云均不知道资金性质。
上述证据，均经审庭审举证、质证，本院予以确认。
针对辩护人提出的刘某贵的行为不构成挪用公款罪的辩护意见，经查，刘某贵挪用征地补�款时，各组的分配方案还未确定。刘某贵作为村干部是在协助人民政府进行土地征收补偿费用的管理阶段，挪用了该笔款项。此时土地征收补偿款的性质为国有财产，而刘某贵具有从事协助政府进行行政管理的职权，其行为符合挪用公款罪的构成要件，应认定为挪用公款罪。辩护人的该辩护意见不能成立，本院不予支持。
针对上诉人刘某贵及其辩护人提出的2014年8月12日挪用的20万元不应计入犯罪数额的意见，经查，现有证据不能充分证明刘某贵挪用该20万元进行营利活动，且其挪用该笔款项未超过三个月。刘某贵20**年8月12日挪用20万元的行为构成挪用公款罪证据不足，不能认定。上诉人刘某贵及其辩护人的该意见成立，本院予以采纳。
针对上诉人刘某贵提出挪用数额不应累计计算的上诉意见，经查，刘某贵先后多次挪用公款给他人进行营利活�，根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，对其多次挪用公款的数额应累计计算。上诉人刘某贵的该上诉意见不成立，本院不予支持。
针对辩护人提出上诉人刘某贵有立功情节的辩护意见，经查，上诉人刘某贵在二审期间向本院提交了相关证据，能够证明2015年8月6日其向公安机关揭发黄某等人涉嫌贩卖毒品的犯罪事实，并经查证属实；2015年8月17日其协助公安机关抓获犯罪嫌疑人蔡某。刘某贵的行为系立功。辩护人的该辩护意见成立，本院予以采纳。
本院认为，上诉人（原审被告人）刘某贵身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重，其行为构成挪用公款罪。案发后，上诉人刘某贵主动投案，并如实供述自己犯罪事实，系自首，可依法从轻处罚。上诉人刘某贵在案发前已归还了全部挪用款及利息，可酌情从轻处罚。二审期间，上诉人刘某贵揭发他人的犯罪事实经查证属实，并协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人，系立功，可在一审量刑基础上适当从轻处罚。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十八条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持湖南省益阳市赫山区人民法院（2015）益赫刑二初字第60号刑事判决对上诉人（原审被告人）刘某贵的定罪部分；撤销该判决对刘某贵的量刑部分。
二、上诉人（原审被告人）刘某贵犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵�期一日。）
本判决为终审判决。
审 判 长 李杨亚
代理审判员 夏 勇
代理审判员 雷 蕾
二〇一五年十二月四日
书 记 员 田 蜜