河南省洛阳市涧西区人民法院民 事 判 决 书（2017）豫0305民初1323号原告：洛阳市劳务派遣服务中心。住所地：洛阳市西工区凯旋东路**号。法定代表人：闻超，该中心主任。委托代理人：李亚峰，河南大鑫律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：窦玉玲，女，1968年7月15日出生，汉族，初中文化程度，河南省永城市人，无业，住洛阳市涧西区。委托代理人：王明伟，河南开为律师事务所律师。代理权限：特别授权。第三人：中钢集团耐火材料有限公司。住所地：洛阳市涧西区西苑路*号。法定代表人：薄钧，该公司总经理。委托代理人：高湘江，该公司员工。代理权限：特别授权。委托代理人：刘娟娟，该公司员工。代理权限：特别授权。原告洛阳市劳务派遣服务中心（以下简称：劳务派遣中心）诉被告窦玉玲、第三人中钢集团耐火材料有限公司（以下简称：中钢耐火材料公司）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告劳务派遣中心的委托代理人李亚峰和被告窦玉玲的委托代理人王明伟及第三人中钢耐火材料公司的委托代理人高湘江、刘娟娟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告劳务派遣中心诉称，洛阳市劳动人事争议仲裁委员会作出的洛劳人仲案字（2016）第192号仲裁裁决是错误的，缺乏事实和法律依据。一、裁决要求原告劳务派遣中心支付被告窦玉玲经济补偿金是错误的。由于目前经济形势不好，被告窦玉玲在用工单位的工作岗位处于停产待工状态，放假期间按照相关规定，用工单位向被告窦玉玲支付了相关工资待遇。因被告窦玉玲感觉停产待工期间的工资待遇不能满足其家庭生活需要，收入偏低，长期下去会直接影响到家庭生活，随向用工单位提出解除劳动关系，以便另谋工作。考虑到被告窦玉玲的实际情况，用工单位出具退回通知书将被告窦玉玲退回原告劳务派遣中心办理解除劳动合同手续。被告窦玉玲属于主动要求解除劳动合同，因此不符合《劳动合同法》规定的支付经济补偿金的条件，原告劳务派遣中心不应向被告窦玉玲支付经济补偿金及失业损失。二、裁决要求原告劳务派遣中心支付被告窦玉玲失业损失是错误的。赔偿失业金损失的前提是被告窦玉玲已失业，且符合领取失业金的条件，因原告劳务派遣中心或第三人中钢耐火材料公司的原因而未领到失业金。被告窦玉玲系主动要求解除劳动关系，不符合《失业保险条例》等相关法律、法规规定的领取失业金的条件，不能领取失业金。也就是说被告窦玉玲所主张的失业金损失并未实际发生。因此不存在赔偿失业金损失的问题。请求：1、判决原告劳务派遣中心无需支付被告窦玉玲经济补偿金；2、判决原告劳务派遣中心无需支付被告窦玉玲失业金损失；3、判决由被告承担本案诉讼费。被告窦玉玲辩称，2010年4月初，窦玉玲到第三人中钢耐火材料公司三分厂上班，岗位为石碾工；上班前两个月，第三人中钢耐火材料公司是以现金形式给窦玉玲发的工资，随后通过中国银行发放工资，在原告劳务派遣中心与窦玉玲解除劳动合同前，窦玉玲从没有去过劳务派遣中心，窦玉玲一直以为第三人中钢耐火材料公司是用人、用工单位。上班期间，窦玉玲每周只休息一天，节假日加班没有加班工资。2016年1月中旬，第三人中钢耐火材料公司因订货量急剧下降，需要裁人，用电话通知窦玉玲等多人要解除劳动合同。2016年1月28日，第三人中钢耐火材料公司给窦玉玲下发了《通知书》，并让窦玉玲在接到《通知书》的三日内把《通知书》送给劳务派遣中心，并让窦玉玲拿回解除劳动合同书后，再交给第三人中钢耐火材料公司。第二天，即2016年1月29日，窦玉玲将《通知书》送到原告劳务派遣中心，原告劳务派遣中心随即给窦玉玲出具了《解除劳动合同证明书》，并将《解除劳动合同证明书》交给了窦玉玲，窦玉玲于当日将《解除劳动合同证明书》交给第三人中钢耐火材料公司。经查得知，第三人中钢耐火材料公司与原告劳务派遣中心在合同期内没有给窦玉玲交纳失业保险费。之后，窦玉玲依据《劳动合同法》的有关条款索要经济补偿金，第三人中钢耐火材料公司与原告劳务派遣中心相互推诿，拒不支付，故引发诉讼。第三人中钢耐火材料公司辩称，一、洛阳市劳动人事争议仲裁判决认定经济补偿事实错误。被告窦玉玲离开工作岗位前12个月的平均工资为1600元，原告（第三人）2016年1月28日支付给被告窦玉玲的离职补助金2059.45元，未被列入经济补偿金的范畴；第三人中钢耐火材料公司认为事实错误，裁决显失公正。二、洛阳市劳动人事争议仲裁判决认可被告窦玉玲与原告劳务派遣中心于2015年12月31日解除劳动关系，没有明确解除原因。事实是第三人中钢耐火材料公司通知被告窦玉玲到原告劳务派遣中心报到，被告窦玉玲出于本人的意愿自行中断了就业。依据《失业保险条例》第14条第二款，不应享受失业待遇，不存在失业经济损失。没有为被告窦玉玲缴纳失业保险不是第三人中钢耐火材料公司的错失，严格按照《失业保险条例》第32条洛阳市社会保障和事业管理局的规定执行。综上，请求依法判定第三人中钢耐火材料公司不承担向被告窦玉玲支付和赔偿的连带责任。经审理查明，被告窦玉玲于2010年6月，由原告劳务派遣中心派遣到第三人中钢耐火材料公司工作。原告劳务派遣中心于当月开始为被告窦玉玲缴纳企业基本养老保险和基本医疗保险，却没有为被告窦玉玲缴纳失业保险金。2016年1月28日，第三人中钢耐火材料公司在发送给被告窦玉玲的《通知书》中称“窦玉玲：通知你到洛阳市劳务派遣中心一楼大厅报到，地址：西工区建业凯旋广场南门对面，市内公交8路车七一路口下车。请你在接到此通知后五日内前往，逾期不到者，你的工资将在下月停发”。2016年1月29日，原告劳务派遣中心即将其出具的，载有“用人单位名称：洛阳市劳务派遣中心，用工单位名称：中钢集团耐火材料有限公司，劳动者姓名：窦玉玲，身份证号码：，解除合同原因：（无说明），合同期限：2016年12月1日至2016年12月1日，解除日期：2015年12月31日”内容的《解除劳动合同证明书》交给被告窦玉玲，由被告窦玉玲转交给第三人中钢耐火材料公司。2016年2月2日，第三人中钢耐火材料公司给被告窦玉玲发放了2059.45元的离职补助金（庭审中第三人中钢耐火材料公司的解释“是上一年工资的平均数加上420元的轮岗补助），却未支付经济补偿金。另查明，被告窦玉玲离开原告劳务派遣中心的前12个月的平均工资低于1600元。2016年10月13日，被告窦玉玲向洛阳市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、裁决由被申请人（本案原告）劳务派遣中心与被申请人（本案第三人）中钢耐火材料公司共同向申请人（本案被告）窦玉玲支付经济补偿金9600元；2、裁决由被申请人（本案原告）劳务派遣中心与被申请人（本案第三人）中钢耐火材料公司共同向申请人（本案被告）窦玉玲支付失业保险金损失17280元。2016年12月15日，洛阳市劳动人事争议仲裁委员作出洛劳人仲案字（2016）第192号《仲裁裁决书》，裁决：一、被申请人（本案原告）劳务派遣中心于本裁决下发之日起十五日内向申请人（本案被告）窦玉玲支付经济补偿金人民币9600元。二、被申请人（本案原告）劳务派遣中心于本裁决下发之日起十五日内向申请人（本案被告）窦玉玲支付失业金损失人民币17280元。三、被申请人（本案第三人）中钢耐火材料公司承担连带责任。被申请人（本案原告）劳务派遣中心因不服洛阳市劳动人事争议仲裁委员作出的洛劳人仲案字（2016）第192号仲裁裁决，于法定提起起诉的期间内将被申请人（本案被告）窦玉玲和被申请人（本案第三人中钢耐火材料公司）诉至本院，引起本案诉讼。还查明，被告窦玉玲自2010年6月由原告劳务派遣中心派遣到第三人中钢耐火材料公司工作时起到接到原告劳务派遣中心出具的《解除劳动合同证明书》的2016年1月29日止，已在第三人中钢耐火材料公司工作了5年零7个月，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条的规定，原告劳务派遣中心应当向被告窦玉玲支付的经济补偿金为9600元（1600元×6个月），此款原告劳务派遣中心至今仍未支付给被告窦玉玲。因原告劳务派遣中心没有为被告窦玉玲缴纳失业保险金的年限已超过5年，依据《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十五条、第四十七条、《河南省失业保险条例》第四十六条、《河南省人民政府办公厅关于贯彻落实有关问题的通知》第五条的规定，被告窦玉玲可以享受领取13.5个月失业保险金的待遇，计17280元[13.5个月×（1600元×80%）]，原告劳务派遣中心应当赔偿因其没有为被告窦玉玲缴纳失业保险金给被告窦玉玲造成的失业保险金损失17280元。依据《中华人民共和国劳动合同法》第九十二条第二款“用工单位给被派遣劳动者造成损害的劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任”的规定，第三人中钢耐火材料公司作为用工单位应当对原告劳务派遣中心给被告窦玉玲造成的经济补偿金损失和失业保险金损失承担连带赔偿责任。本院认为，原告劳务派遣中心和第三人中钢耐火材料公司诉、辩所称被告窦玉玲是出于本人的意愿自行中断就业的事实，没有证据可以证明属实，原告劳务派遣中心的诉讼请求，与现行之法律法规相悖，原告劳务派遣中心的诉讼请求本院不予支持。被告窦玉玲辩称之事实清楚，证据充分，且符合现行之法律法规的规定，其请求由原告劳务派遣中心与第三人中钢耐火材料公司共同支付经济补偿金、失业保险金损失的意见，本院应予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第九十二条第二款、《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十五条、第四十七条、《中华人民共和国失业保险条例》第十四条第（二）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、原告洛阳市劳务派遣服务中心于本判决生效之日起十五日内向被告窦玉玲支付经济补偿金人民币9600元。二、原告洛阳市劳务派遣服务中心于本判决生效之日起十五日内向被告窦玉玲支付失业保险金损失人民币17280元。三、第三人中钢集团耐火材料有限公司对原告洛阳市劳务派遣服务中心所负上述支付义务承担连带支付责任。逾期，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定执行，即加倍执行迟延履行期间的债务利息。四、驳回原告洛阳市劳务派遣服务中心的诉讼请求。本案受理费10元，由原告洛阳市劳务派遣服务中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  丁继军人民陪审员  胡翠微人民陪审员  李 娜二〇一七年七月七日书 记 员  王丽媛