黑龙江省嘉荫县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）黑0722行初3号
原告：王玉国，男，汉族，住伊春市五营区。
委托诉讼代理人：宗银城，黑龙江联合律师事务所律师。
被告：伊春市公安局五营分局。
法定代表人：袁国峰，局长。
委托诉讼代理人：赵文学，副局长。
委托诉讼代理人：李忠满，副局长。
委托诉讼代理人：卞清强，法制大队大队长。
原告王玉国诉被告伊春市公安局五营分局（以下简称五营公安分局）不服强制拘留决定一案，本院于2017年4月21日立案后，于2017年6月16日、2018年1月9日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王玉国及其诉讼代理人宗银城、被告五营公安分局委托诉讼代理人赵文学、李忠满、卞清强到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告王玉国向本院提出诉讼请求：1、要求撤销被告五营公安分局作出的五公（五）行罚决字〔2017〕4号行政处罚决定书；2、要求被告赔偿原告王玉国经济损失和名誉损失2万元；3、被告五营公安分局承担全部的诉讼费用。事实和理由：2017年1月13日19时许，原告在家厨房切药，五营区壮林委居民尹胜库用脚踢门，原告见其喝了不少酒，尹胜库进屋后就说了些不着调的话，原告就赶他走，尹胜库往门上靠的时候，随即就闪了出去，原告就把门关上并上锁，尹胜库再次敲门原告没有给开，尹胜库就把原告家的窗玻璃砸碎，原告妻子就报案了，等原告妻子和警察来到现场后，尹胜库就躲起来了。警察来原告家时没有找到尹胜库就去他家找他，后尹胜库又返回到原告家中，将原告家的其它玻璃砸碎又打了原告，原告妻子和警察在返回原告家的路上看见了尹胜库，警察喊尹胜库站住，他就跑，原告妻子问警察你们怎么不追他啊？警察说：追不上，再说他能跑哪里去。警察来到原告家看到原告家的玻璃全都碎了，原告也犯了心脏病，原告妻子给原告服用了救心丸后找到邻居李军用警车将原告送到五营医院，医院见情况严重，就转诊去了伊春中心医院，后来尹胜库也住院了。原告认为被告五营公安分局在处理案件过程中违反法律和办案程序，没有对案件进行认真的调查核实，不听原告的陈述意见，偏听偏信，故意偏袒违法行为人尹胜库，对原告进行了错误的治安处罚，造成了冤假错案，给原告身心造成巨大的伤害，为维护原告的合法权益，提起行政诉讼，请求依法撤销五公（五）行罚决字〔2017〕4号行政处罚决定书。
原告为证明自己的主张向本院提交了以下证据，并当庭举示：
证据一、伊春市第一医院出院证明一份，意在证明原告在2016年9月21日住院，右腿粉碎性骨折，走路不便，没有能力打尹胜库。
证据二、五营医院诊断书一份，意在证明2017年1月13日当晚原告腰部受伤，心功不全。
证据三、《司法鉴定意见书》一份，意在证明，办案民警没有自己签字，被告行政行为违反办案程序。
被告五营公安分局辩称，五营公安分局2017年2月13日作出的五公（五）行罚决字〔2017〕4号处罚决定书对王玉国行政拘留十日的处罚事实清楚、证据充分、程序合法，事实与理由如下：1、2017年1月13日19时21分许，五营公安分局五营派出所接到分局指挥中心指令：永林委居民王玉国报案称其家窗户被砸，请立即出警处理。并于2017年1月14日受理案件，经充分调查核实，在获取全部证据的情况下，依法对违法行为人尹胜库作出五公（五）行政决字〔2017〕3号处罚决定书作出行政拘留十日的处罚，对违法人李军以五公（五）行罚决字〔2017〕5号处罚决定书做出行政拘留十日的处罚，因作出决定后，违法行为人提出复议，被告未实施拘留决定的行政行为。2、2017年1月13日19时许，尹胜库到王玉国家中两人因琐事发生争吵，王玉国伙同李军用拳头将尹胜库打伤，致尹胜库面部外伤。
以上事实虽然当事人王玉国、李军未承认，但有被害人尹胜库陈述、证人隋彦军的证人证言、证人张付青的证人证言，尹胜库的伤情照片等证据证实。因其王玉国、李军二人属于结伙故意伤害他人，但尹胜库有过错在先，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条二款规定的最低限度内对王玉国进行行政处罚。对王玉国拘留10日的处罚。
综上所述，五营公安分局作出的行政处罚决定书证据充分、程序合法，请依法维持2017年2月13日作出的五公（五）行罚决字〔2017〕4号行政处罚决定书。
被告为证明自己的主张向本院提交了以下证据，并当庭举示：
证据一、被害人尹胜库的询问笔录一份，意在证明2017年1月13日王玉国对尹胜库有殴打行为。
证据二、证人隋彦军、张付青的询问笔录一份，意在证明王玉国对尹胜库有殴打行为。
证据三、尹胜库的伤情照片两张，意在证明当晚尹胜库确实受到了伤害。
证据四、对王玉国的五公（五）行罚决字〔2017〕4号行政决定书，意在证明对王玉国的处罚正当合法。
证据五、被害人尹胜库在伊春市第一医院X线检查报告单和CT检查报告单，意在证明尹胜库在当晚确实受到了伤害，右侧上颌骨额突及鼻骨骨折。
当事人围绕诉讼请求向本院提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告对原告提供的证据一提出异议，认为原告没有丧失殴打尹胜库的能力。本院认为该份证据虽然证明原告右腿骨折行走不便，但是，不能证明与尹胜库伤情有关联性的事实依据，故本院对该份证据所证明的问题不予采信；原告提供的证据二被告提出异议，认为原告腰部受伤和心功不全不是尹胜库造成的，本院认为原告腰部外伤和心功不全二级虽为真实，但是未能提交证据证实伤是尹胜库所致，对该份证据所证明的问题本院不予采信。原告提供的证据三被告提出异议，认为案件程序上虽有瑕疵，但不影响对案件事实的认定。该份鉴定书中确定办案人吕凤旭在辨认笔录和送达回执的签字不是同一人所写，该份证据能够证明被告在办案过程中程序上存在瑕疵，对该份证据本院予以采信。原告对被告提供证据一、三、四、五均提出异议，认为被告作出行政行为程序违法、处罚不当。本院认为该四份证据，对尹胜库的伤情及原告的违法行为是一个完整的证据链，原告没有提供证据支持其异议理由的成立，对该四份证据所证明的问题本院予以采信。被告提供的证据二原告提出异议，该份证据（询问笔录）是公安机关办案过程认定案件事实的证据，隋彦军、张付青二人是公安机关核实案情的证人，无需在本案中做为证人出庭，对该证据所证明的问题本院予以采信。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年1月13日晚上19时许，五营区壮林委居民尹胜库酒后到永林委1组王玉国家中，两人因琐事发生争吵，王玉国同邻居李军用拳头将尹胜库打伤，致尹胜库面部外伤。当日五营公安分局受理案件并开展调查取证工作，对王玉国、李军、尹胜库三人进行调查并制作询问笔录，另在王玉国与尹胜库的笔录中体现出两人有身体接触的事实，并视为双方厮打。于2017年2月13日被告五营公安分局对尹胜库作出五公（五）行罚决字〔2017〕3号行政处罚决定书，给予尹胜库行政拘留十日并处罚金500元的处罚。对王玉国作出五公（五）行罚决字〔2017〕4号行政处罚决定书，给予王玉国行政拘留十日并处罚金500元的处罚。原告王玉国不服提出复议，被告五营公安分局对原告王玉国所作的行政处罚并未具体实施执行。原告王玉国于2017年4月21日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告五营公安分局作出的五公（五）行罚决字〔2017〕4号行政处罚决定书并赔偿经济损失2万元。
本院认为，本案被告五营公安分局在接到报警后，对报案事实进行了调查核实，及时履行了受案、传唤、调查取证、告知、送达等法定程序，告知了原告依法享有和放弃陈述和申辩的权利，被告在案件办理中对原告作出了行政处罚决定，原告签收了行政处罚决定书。《公安机关办理行政案件程序规定》第九十条规定：“辨认经过和结果，应当制作辨认笔录，由办案人民警察和辨认人签名或者捺指印。必要时，应当对辨认过程进行录音、录像”。经司法鉴定被告在办案过程中制作尹胜库辨认笔录和送达回执中，办案民警吕凤旭签名不是同一人所写，被告认可在办案过程中存在瑕疵。原告要求被告赔偿经济损失2万元诉讼主张没有证据予以支持，不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉法》第七十条第三项的规定，判决如下：
一、撤销被告伊春市公安局五营分局作出的五公（五）行罚决字〔2017〕4号行政处罚决定书；
二、被告伊春市公安局五营分局于本判决生效之日起三十日内重新作出行政行为。
案件受理费人民币50元，由被告伊春市公安局五营分局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于伊春市中级人民法院。
审判长 王 江
审判员 颜士华
审判员 张佳梅
二〇一八年一月十五日
书记员 林默涵