河北省保定市竞秀区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新刑初字第332号
公诉机关河北省保定市竞秀区人民检察院。
被告人王某甲，无业。2015年9月16日因涉嫌犯寻衅滋事罪被刑事拘留，同年9月29日被逮捕。现羁押于保定市看守所。
河北省保定市竞秀区人民检察院以保新检公诉刑诉（2015）第286号起诉书指控被告人王某甲犯寻衅滋事罪，于2015年11月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。河北省保定市竞秀区人民检察院指派检察员王凌霄出庭支持公诉，被告人王某甲到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人王某甲自2007年左右开始到北京上访达100多次，北京市公安局因王某甲到北京中国证监会、联合国开发署、金融街等地裸体静坐、喷涂、乱发传单、拦截车辆、打架对其行政拘留5次，因被告人王某甲在北京中南海、天安门地区滞留或聚集对其训诫115次，保定市公安局新市场派出所因王某甲到北京上访扰乱公共场所秩序对其行政拘留12次，其中，在2013年7月王某甲上访事项被依法终结后，王某甲还到北京非法上访被训诫67次，保定市公安局新市场派出所行政拘留其10次。
就上述事实，公诉机关当庭出示了被告人王某甲供述，证人王某乙、刘某、田某、隋某、赵某证言，侦办经过，抓获经过，信访事项依法终结审核认定报告，复核意见送达书，听证会记录，会议纪要，结论告知书，复查答复意见书，已依法终结信访事项备案表（备案清单），保定市公安局竞秀区分局行政处罚决定书，北京市公安局西城分局行政处罚决定书，训诫书，户籍证明等证据。据此，应以寻衅滋事罪追究被告人王某甲的刑事责任，并建议对被告人王某甲处五年以下有期徒刑。
被告人王某甲对公诉机关指控的事实及罪名均不认可，其提出以下辩解意见：1、在北京墙壁喷涂的情况属实，但在北京静坐时并未裸体，当时穿着内裤拿着国旗，亦没有发传单和拦截车辆的行为；2、北京及保定公安机关的行政处罚均是事实，但对上述处罚均不服；3、自己是正常信访，不是起哄闹事，且从未收到过书面信访终结材料。
经审理查明，被告人王某甲因为股票问题自2008年开始信访。2008年11月11日、12日王某甲伙同他人先后两次在西城区太平桥大街107号中国证监会门口及墙壁上喷涂字迹造成人员围观，扰乱了单位的办公秩序；2008年12月1日王某甲伙同他人在中国证监会采取打横幅等方式上访扰乱单位秩序；2011年8月2日王某甲在北京市西城区金融街富凯大厦中国证监会门前以裸体静坐的方式上访，造成许多群众围观，严重扰乱单位办公秩序；2013年5月6日王某甲伙同他人在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前路边处反映问题，扰乱了该地区公共场所秩序；2013年5月17日王某甲在北京市西城区金融街19号富凯大厦门前机动车道上，抛撒上访材料，拦截过往机动车，扰乱了公共场所秩序。
另查明，在2013年7月王某甲信访事项被依法终结。自2010年5月至2015年9月，王某甲到世博园周围及北京中南海周边、天安门等敏感地区走访滞留或聚集，扰乱公共场所秩序，被北京等公安机关训诫115次，被保定市公安机关行政拘留12次。
上述事实，有以下经庭审质证并经本院确认的证据证实:
1、被告人王某甲供述。
主要内容：王某甲自2008年开始无数次到北京上访，常驻马家楼，告证监会，反映南航证劵的问题，认为南航证卷创设不规范，给自己造成了损失。一开始去证监会信访办、国家信访局，这两年去的中南海国务院。在北京受过处罚，自己一共被行政拘留20次，在北京被拘留6次，被保定市公安局竞秀分局新市场派出所拘留14次，时间记不清了。2008年至2014年9月10日王某甲因扰乱公共场所秩序一共被行政拘留十四次，在北京被行政拘留六次，其中2008年11月因扰乱单位的办公秩序被北京西城分局行政拘留；2008年12月因扰乱单位的办公秩序被北京西城分局行政拘留；2011年8月因扰乱单位的办公秩序被北京西城分局行政拘留；2013年5月因扰乱公共场所秩序被北京西城分局行政拘留，在原籍被行政拘留八次。2014年9月9日19时许王某甲到府右街信访被接到北京市马家楼救济中心，在河北厅有人吵架，王某甲看到几个上访的人和工作人员打起来了，工作人员说话不好听，王某甲冲过去打了工作人员后背一拳，后上访的人和工作人员相互抱着躺到地上扭打，躺在地上的工作人员踹了王某甲大腿一脚，王某甲又打了工作人员右肩一拳，后来救济中心的保安将打架的人拉开了。
2、证人王某乙证言。
主要内容：王某乙是竞秀区信访局工作人员，化纤厂生活区的王某甲经常到北京上访，王某乙接待过王某甲非法上访100多次。王某甲买过一些证券，赔了钱，说中国的证监制度有问题，为此就总往北京上访，但王某甲信访的事项已被依法终结。王某甲上访直接到中南海附近的府右街派出所的接访车附近，由北京公安局的人把他送到北京市马家楼接济服务中心，王某甲有时情绪很激动，吵闹，不听劝阻，有一次2014年5、6月份左右，在北京证监会大门口附近，王某甲把衣服脱光，身上围着国旗吵闹了两个多小时，围观了许多人。
3、证人刘某证言。
主要内容：刘某是保定市竞秀区新市场街道办事处工作人员。家住保定市竞秀区天鹅东区59单元108室的王某甲经常到北京上访，2008年开始新市场街道办事处就开始接访王某甲，刘某去北京接过王某甲多次。2013年开始第一次接的王某甲，刘某是去北京市马家楼接济服务中心将王某甲接回。王某甲买过一些南航证券股票，赔了钱，说南航证劵运行有问题，便开始找证监会上访，再后来就去北京中南海及天安门周边违规上访。听北京市马家楼接济服务中心的工作人员和别的上访人说，王某甲曾披着国旗躺在北京证监会大门口，在北京证监会大门口脱衣服，往证监会的墙上喷油漆，在天安门前散发传单，2014年还把廊坊的接访工作人员打伤。王某甲这些年就总往北京上访，最近一次刘某2015年8月15、16日去北京接了王某甲，2015年9月12日刘某又组织人员去北京市马家楼接济服务中心将王某甲接回。
4、证人田某证言。
主要内容：田某是保定市竞秀区新市场街道办事处保钞社区工作人员。家住化纤东区的王某甲经常到北京上访，2008年开始新市场街道办事处就开始接访王某甲，田某去北京接过王某甲十几次。2013年3月开始第一次接访王某甲，田某是去北京市马家楼接济服务中心将王某甲接回的。王某甲是因为以前买了4万的证券，现在亏了两万多，要求证券会赔偿而去北京中南海及天安门、证券服务中心上访。听北京市的工作人员和别的上访人员还有王某甲本人说，2014年左右王某甲在上访期间在北京证监会门口，脱衣服，披着国旗，在北京证监会大门口往证监会的墙上喷油漆，在天安门门口散发传单，还打了廊坊的接访工作人员。
5、证人隋某证言。
主要内容：隋某是保定市竞秀区新市场街道办事处工作人员。家住保定市竞秀区天鹅东区59单元108室的王某甲经常到北京上访，王某甲从2008年开始上访，总共去北京上访有200余次，隋某从2008年开始到北京接过王某甲40余次。王某甲买过一些南航证券股票，赔了钱，说南航证劵运行有问题，一开始找证监会上访的，后王某甲经常去北京中南海及天安门周边违规上访。在北京，听王某甲本人、其他人员及别的上访人说，王某甲在天安门周边散发上访材料，在国家证监会门口王某甲裸身（仅穿裤头）举国旗。另外还用红色油漆在国家证监会玻璃门、玻璃墙上喷字，张贴上访传单。王某甲在北京市马家楼接济中心还组织过其他上访人员殴打廊坊地区的接访工作人员。王某甲这些年就总往北京上访，隋某2015年8月16日、8月19日去北京接了王某甲，2015年9月12日隋某和刘某又组织人员去北京市马家楼接济服务中心将王某甲接回。
6、证人赵某证言。
主要内容：赵某是保定市竞秀区新市场街道办事处工作人员。家住保定市竞秀区天鹅东区59单元108室的王某甲经常到北京上访，赵某去北京接过王某甲多次。王某甲买了南航证券股票，赔了钱，说南航证劵运行有问题，开始找证监会上访，再后来就去北京中南海及天安门周边违规上访。王某甲这些年就总往北京上访，赵某2015年8月15、16日、8月19日去北京市马家楼接济服务中心将王某甲接回。
7、河北省人民政府信访局复查复核办公室出具的已依法终结信访事项备案回执及清单（包括王某甲）。
8、关于对王某甲信访事项依法终结审核认定报告。
9、复核申请、复核申请送达书、王某甲信访事项复核意见、复核终结意见送达书。
10、信访事项答复意见书、信访事项听证会的送达通知书。
11、听证会告知书及听证会记录、会议纪要、结论告知书。
12、已依法终结信访事项备案表。
13、保定市人民政府信访事项复查复核办公室出具的关于竞秀区王某甲信访事项被依法终结的证明。
14、王某甲在北京中南海周边、天安门地区等地上访滞留或聚集被训诫的训诫书。
15、王某甲违规到北京中南海周边等敏感地区、新华门上访，不听值勤民警告诫，被北京市公安局训诫，王某甲的行为构成扰乱公共秩序被保定市公安局行政处罚的决定书。
16、王某甲伙同他人在中国证监会门口及墙壁喷涂字迹、打横幅等方式上访；王某甲在北京市西城区金融街富凯大厦中国证监会门前以裸体静坐的方式上访，造成许多群众围观，严重扰乱单位办公秩序被北京市公安局行政处罚的决定书。
17、王某甲在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前路边处反映问题扰乱了该地区公共秩序被北京市公安局行政处罚的决定书。
18、王某甲在北京市西城区金融街19号富凯大厦门前机动车道上，抛撒上访材料，拦截过往机动车，扰乱了公共场所秩序被北京市公安局行政处罚的决定书。
19、抓获经过。
20、侦办经过
21、户籍证明。
本院认为，被告人王某甲多次在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的事实清楚，证据充分，罪名成立。虽然被告人王某甲对其上访事项、在北京的行为及处罚内容均予以否认，但有公诉机关出示的训诫书、保定市公安局行政处罚的决定书、北京市公安局行政处罚的决定书以及王某甲信访事项依法终结的证明、证人证言等证据证实，故对其辩解意见不予采信。根据被告人王某甲犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第（四）项、第六十一条之规定，判决如下：
被告人王某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。
刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月16日起至2017年3月15日止。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 宗宝利
审 判 员 赵 宁
代理审判员 朱 超
二〇一五年十二月二十二日
书 记 员 安连匣