湖北省荆门市东宝区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0802刑初233号
公诉机关荆门市东宝区人民检察院。
被告人付某某，男。因涉嫌受贿罪，经荆门市人民检察院决定于2016年3月21日刑事拘留，经湖北省人民检察院决定于2016年4月7日逮捕。现羁押于荆门市看守所。
辩护人李晓泉，湖北兴联律师事务所律师。
荆门市东宝区人民检察院以东检公诉刑诉〔2016〕219号起诉书指控被告人付某某犯受贿罪，于2016年10月25日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序并组成合议庭，于2016年11月15日公开开庭审理了本案，荆门市东宝区人民检察院指派检察员邓纯义出庭支持公诉，被告人付某某及其辩护人李晓泉到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并提交院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
荆门市东宝区人民检察院指控：2004年至2014年，被告人付某某在任荆门市土地整理中心主任、荆门市土地储备供应中心主任期间，利用职务上的便利，非法收受瞿某某、安某某、张某某、郭某某、高某某、黄某某、文某某、阮某某等人所送现金36万元和价值1万元的加油卡，为他人谋取利益。具体事实如下：
一、非法收受原荆门市创未房地产开发有限公司（以下简称“创未公司”）经理瞿某某所送现金10万元。
2004年10月，被告人付某某在任荆门市土地开发中心主任时，通过给时任荆门市国土资源局屈家岭分局局长吴泮强打招呼，以邀标的形式将荆门市屈家岭管理区罗汉寺办事处石板桥队的土地开发项目采取包工包料的形式指定给创未公司施工。中标后，瞿某某考虑到施工环境比较复杂、阻挠大，又将上述项目的施工转包给屈家岭个体老板田见丑施工，其公司收取13.872万元的费用。
2004年12月工程施工完成后，瞿某某采取套取的方式从付给田见丑的工程款中提取10万元现金，到付某某办公室送给其。
二、非法收受湖北省京山县雁门口镇个体老板安某某所送现金8万元。
2004年下半年，荆门市土地开发中心在京山县雁门口镇白虎、义和村实施土地开发项目，该项目共分为八个标段。被告人付某某作为该项目业主单位的法定代表人，为谋取个人利益，其亲自出面借用荆门市市政建设开发总公司的资质，并安排时任专职司机曾宏宙帮忙借用荆门市嘉鸿房地产开发公司的资质一并参与该项目的招投标。付某某利用职务上的便利，以邀请招标的方式让荆门市市政建设开发总公司中标该项目的第一标段和第二标段，荆门市嘉鸿房地产开发公司中标该项目的第四标段。
中标上述工程后，因京山人安某某阻止外地企业到京山县雁门口镇施工。付某某通过时任京山县土地开发中心主任周守国跟安某某协商，将其中标的三个标段以每个标段4万元的价格，总计12万元的价格转让给安某某施工。在此过程中，安某某提出，转让还需与他办理转让标段的委托手续，并经京山县土地开发中心和荆门市土地整理中心确认后，方可支付转让款。付某某作为时任荆门市土地整理中心的法人代表，通过他给周守国打招呼后，京山县土地开发中心和荆门市土地整理中心均确认转让委托施工的手续有效。后经周守国的协商联系，付某某在京山县玉丰大酒店附近，将上述3个标段的转让委托书交给安某某，安某某付给其司机曾宏宙现金12万元，由曾宏宙转交给付某某。付某某收到12万元现金后，分两次给曾宏宙共计4万元，剩余的8万元被其占有。
三、先后两次非法收受原湖北宝源刨花板有限公司（以下简称“刨花板厂”）负责人郭某某所送现金6万元。
2009年，荆门市国资委决定将原刨花板厂改制解散，土地全部由市政府收储，按照改制时的预算，解决刨花板厂历史欠款、职工工资、保险等费用，总共需要983万元，但是后来市政府只同意以700万元的价格收储该厂的土地。该土地收储之后一直未办理土地过户、移交手续，仍由原刨花板厂代为看管，原刨花板厂厂长郭某某是当时留守人员的负责人。2012年荆门市国资委将原刨花板厂的剩余资产、留守人员全部划归荆门市物资总公司。
2013年，被告人付某某在任荆门市土地储备供应中心主任时，荆门市物资公司总经理张炜和郭某某找到其，希望能在刨花板厂土地补偿上给予支持，经过付某某多次与荆门市慧泉小学、荆门市残疾人联合会和荆门市宏厦教育房产开发有限公司三家用地单位协调，经市政府批复同意为刨花板厂增加280万元的土地收储补偿款。2013年6月，市土地储备供应中心将280万元的土地收储补偿款支付给市物资总公司。
2014年上半年，张炜和郭某某得知付某某女儿与他人合伙在长宁大道南端经营的“法皇世家”红酒庄地下仓库装修差钱。考虑到付某某在为刨花板厂争取280万元土地收储补偿款过程中提供的支持，为了感谢付某某的支持，郭某某经向张炜请示同意后，通过刨花板厂维修供水管道、水塔加固等工程套取现金6万元，先后两次将6万元送给付某某。其中：
1、2014年8月，郭某某在“法皇世家”红酒庄门口送给付某某现金3万元；
2、2014年10月，郭某某在“法皇世家”红酒庄门口送给付某某现金3万元。
2014年底，付某某害怕郭某某给他送钱的事情暴露，为了到时有个说法，退给张炜一批售价6.0778万元（实际进货价为1.228万元）“法皇世家”酒庄的红酒。
四、非法收受荆门市博通地产咨询评估有限公司（以下简称“博通公司”）、荆门市联发测绘科技有限公司（以下简称“联发公司”）总经理张某某所送现金5万元、1万元加油卡。
2007年11月，博通公司董事长程艳、总经理张某某在将联发公司注册资本从10万元增至50万元的过程中，考虑到付某某是荆门市土地整理中心主任，为了与其处理好关系，以便拓展博通公司和联发公司的业务，程艳和张某某送给付某某联发公司增资后的10%的干股，付某某考虑到自己国家工作人员的身份，于是以其侄女婿王家林名义持有联发公司10%的干股，付某某和王家林均未实际出资，也未参与联发公司的经营管理。
被告人付某某在联发公司持股后，为了帮博通公司和联发公司拓展业务，先后跟钟祥市国土资源局、沙洋县国土资源局、荆门市国土资源局屈家岭分局等县市区相关领导打招呼，要求上述单位和领导关照博通公司和联发公司的业务。在付某某的支持和关照下，博通公司和联发公司在各县市区承接的业务量逐年增多，承接了大量的土地评估、测量等业务。
2008年，荆门市国土资源局组织清查本单位人员在相关公司的持股情况，付某某害怕自己在联发公司持有干股的事情暴露，于是向程艳和张某某提出从联发公司退股的要求。2009年6月，程艳将付某某以王家林的名义在联发公司所持10%的股份变更到自己名下。2009年9月，经程艳和张某某商量后，由张某某出面到付某某办公室以退股的名义送给其现金5万元。
2012年付某某调任荆门市土地储备供应中心主任，博通公司在付某某的关照下，在荆门市土地储备供应中心承接了相关土地评估业务，为了感谢付某某一直以来对博通公司和联发公司的支持和关照，张某某向付某某提出送其羽毛球拍表示感谢，付某某要求张某某送其加油卡，张某某向程艳汇报后，程艳购买了价值1万元的加油卡，由张某某将价值1万元的加油卡送给了付某某。
五、先后两次非法收受荆门市个体老板高某某所送现金2万元。
2010年至2011年期间，个体老板高某某借用湖北博瑞建设有限公司荆门分公司的资质先后中标掇刀区团林镇兴隆村整村推进基本农田整理项目第五标段和掇刀区喜民园新农村建设项目（二期）第五标段，借用湖北华翔建设工程有限公司的资质中标东宝区牌楼镇南水北调汉江沿线土地开发整理重大项目第十一标段。为感谢被告人付某某在工程承接、工程款支付上给予的支持和关照，高某某先后两次送给付某某现金2万元，其中：
1、2011年春节前，高某某在付某某的办公室送给其现金1万元；
2、2012年春节前，高某某在付某某的办公室送给其现金1万元；
六、先后两次非法收受荆门市个体老板黄某某所送现金2万元。
2010年至2011年期间，个体老板黄某某借用湖北嘉园建设有限公司的资质，中标由荆门市土地整理中心发包的东宝区牌楼镇泗水桥村城乡建设用地增减挂钩项目（第一标段）及其附属配套工程。为感谢被告人付某某在该工程承接、工程款支付上给予的支持和关照，黄某某先后两次送给付某某现金2万元，其中：
1、2011年春节前，黄某某在付某某的办公室送给其现金1万元；
2、2012年春节前，黄某某在付某某的办公室送给其现金1万元。
七、先后两次非法收受荆门市华艺建设有限公司项目经理文某某所送现金2万元。
2010年，挂靠在荆门市华艺建设有限公司的项目经理文某某中标由荆门市土地整理中心发包的东宝区牌楼镇泗水桥村城乡建设用地增减挂钩项目（第二标段），文某某为感谢被告人付某某在其承接工程、工程款支付上给予的支持和关照，先后两次送给付某某现金2万元，其中：
1、2011年春节前，文某某在付某某的办公室送给其现金1万元；
2、2012年春节前，文某某在付某某的办公室送给其现金1万元。
八、非法收受湖北诚信拍卖有限公司业务经理阮某某所送现金1万元。
2013年4月，湖北诚信拍卖有限公司承接荆门市龙井大道以东、军分区以北一宗国有储备土地拍卖业务。该公司荆门地区业务经理阮某某，为感谢被告人付某某在提供该宗地拍卖信息、资料以及协调降低拍卖场地费的过程中给予的支持和关照，于2013年下半年到付某某办公室送给其现金1万元。
被告人付某某归案后，能如实供述自己的全部犯罪事实，认罪态度较好，且有悔罪表现，积极退清了全部赃款。
公诉机关指控被告人付某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。公诉机关提供了相应的证据。
被告人付某某对指控的事实和罪名无异议，未提出辩解意见。
辩护人李晓泉提出以下辩护意见：被告人有自首情节，有投案后真诚悔罪、主动退赃等酌定从轻情节，且没有再犯的可能。请求法院对被告人减轻处罚，判处缓刑。
经审理查明的事实与公诉机关的指控一致。另查明，被告人付某某在接到检察院办案人员通知后，返回荆门接受调查，在办案区主动交代了涉嫌受贿犯罪的全部事实。经本院委托，荆门市东宝区社区矫正工作局对被告人付某某进行了审前社会调查，评估意见为：建议对被告人付某某适用社区矫正刑罚。
上述事实，被告人付某某在庭审中无异议，并有关于“犯罪嫌疑人付某某到案经过的说明”、任职文件、项目合同及财务资料等书证、工商登记资料、证人瞿某某、安某某、郭某某、张某某、高某某、黄某某、文某某、阮某某等人的证言；扣押物品清单、社会调查评估卷宗、被告人付某某的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，付某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次收受他人财物共计37万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人在未被办案机关讯问、采取强制措施时投案，主动交代了全部犯罪事实，系自首，可以依法从轻处罚。被告人积极退赃，有一定悔罪表现，可以从轻处罚。结合社区矫正机构建议对其适用非监禁刑的意见，宣告缓刑不会对所居住社区造成重大不良影响，可适用缓刑。对辩护人相应的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人付某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币二十万元。（罚金已缴纳；缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、对涉案赃款37万元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 欧本雄
审 判 员 官成军
人民陪审员 安从斌
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 吴清涛