江苏省扬州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）苏10行终130号
上诉人（原审原告）刘小平。
委托代理人臧剑。
被上诉人（原审被告）扬州市江都区社会保险基金管理中心，住所地扬州市江都区浦江路85号。
法定代表人徐德忠，主任。
委托代理人张志明，扬州市江都区社会保险基金管理中心工伤生育股副股长。
委托代理人王进，江苏江业律师事务所律师
被上诉人（原审第三人）江苏拿得劳鞋业有限公司，住所地扬州市江都区经济开发区舜天路。
法定代表人梁莉莉，经理。
上诉人刘小平因要求履行社会保险基金先行支付法定职责一案，不服高邮市人民法院（2016）苏1084行初8号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审判决认定：2014年3月30日12时30分左右，刘小平驾驶电动自行车由西向东行驶至原328国道焦庄村村委会门口，与朱安明驾驶由南向北右转弯向东行驶的电动自行车发生交通事故，致刘小平受伤。经扬州市江都区公安局交通巡逻警察大队作出事故认定，朱安明负事故主要责任，刘小平负此事故次要责任。扬州市江都区人民法院于2015年10月就刘小平诉朱安明非机动车交通事故责任纠纷一案作出（2015）扬江宜民初字第00788号《民事调解书》，双方达成以下协议：“一、原告刘小平的医疗费30579.17元及误工费、护理费由原告另行主张。朱安明于收到调解书之日起一次性赔偿原告刘小平因交通事故造成的其他各项损失（伤残赔偿金、精神抚慰金等）共计28000元；二、本案系一次性处理，原、被告不得以其他理由向对方主张权利；三、其他无争执”。后刘小平被认定工伤并被评为九级伤残，刘小平于2015年10月27日口头要求扬州市江都区社会保险基金管理中心（以下简称江都社保中心）支付工伤医疗费30579.17元，江都社保中心口头答复不予支付。
原审法院认为：根据《中华人民共和国社会保险法》第四十二条、《社会保险基金先行支付暂行办法》第四条之规定，适用工伤医疗费用先行支付的前提是“个人由于第三人的原因××，被认定为工伤，第三人不支付工伤医疗费用或无法确定第三人的，由工伤保险先行支付”。本案中，刘小平提交的证据证明刘小平未能获得工伤医疗费用的赔偿，并非侵权第三人客观上不能给付。故刘小平要求江都社保中心先行支付工伤医疗费用的请求不符合法律、法规的规定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回刘小平要求江都社保中心支付工伤医疗费30579.17元的诉讼请求。
上诉人刘小平上诉称：首先，原审法院适用法律错误，明显偏袒被上诉人江都社保中心。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十二条规定，本案中应当由被上诉人江都社保中心先行支付上述医疗费用。但原审法院故意曲解法律，用土政策对抗法律规定。其次，2016年3月22日，原审法院审判人员在协调过程中对上诉人称，被上诉人江都社保中心应当承担上诉人医疗费的30%，当时上诉人也表示同意，但当上诉人把原始发票交给被上诉人江都社保中心时，被上诉人江都社保中心以种种土政策无理不给。请求二审法院撤销原审判决，改判被上诉人江都社保中心向上诉人支付工伤医疗费30579.17元；本案诉讼费由被上诉人江都社保中心承担。
被上诉人江都社保中心辩称：上诉人刘小平请求先行支付工伤医疗费不符合法定条件。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十二条和《社会保险基金先行支付暂行办法》第四条之规定，适用工伤医疗费用先行支付的前提是“个人由于第三人的原因××，被认定为工伤，第三人不支付工伤医疗费用或无法确定第三人的，由工伤保险先行支付”，且工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。本案属于保险代位追偿，而受害人不得放弃对侵权人的索赔权，如果因受害人的过错而导致工伤保险基金无法行使代位追偿权，则社会保险经办机构将不再负有先行支付的义务。本案中，上诉人在与第三人朱安明的相关民事诉讼过程中达成了民事调解书，而在该民事调解书中，上诉人自愿放弃了请求侵权第三人支付人身损害赔偿医疗费用的权利，免除了侵权第三人相应的损害赔偿义务。因此，上诉人未能获得工伤医疗费用的赔偿，并非侵权第三人客观上不能支付。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉，维持原判。
被上诉人江苏拿得劳鞋业有限公司（以下简称拿得劳公司）在二审期间未提交书面答辩意见。
原审原告刘小平在一审期间向原审法院提交的全部证据均已载入原审判决书，上述证据均已随案移送本院。一审期间，原审被告江都社保中心未向原审法院提交证据，但提交了《社会保险基金先行支付暂行办法》和《中华人民共和国社会保险法》作为其依据。一审期间，原审第三人拿得劳公司未向原审法院提交证据及依据。二审期间，各方当事人均未向本院提交新的证据。本院认为，原审法院对原审原告刘小平提交的全部证据认证正确，对其认证结果依法予以确认。
上诉人刘小平及被上诉人江都社保中心对原审判决经审理查明的事实均无异议。本院认为，原审判决经审理查明的事实有相应的证据予以支撑，本院依法予以确认。
本案的争议焦点在于：上诉人刘小平要求被上诉人江都社保中心先行支付工伤医疗费30579.17元，是否有相应的事实及法律依据。
本院认为：《中华人民共和国社会保险法》第四十二条规定，由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。《社会保险基金先行支付暂行办法》第四条规定，个人由于第三人的侵权行为××被认定为工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，个人或者其近亲属可以持工伤认定决定书和有关材料向社会保险经办机构书面申请工伤保险基金先行支付，并告知第三人不支付或者无法确定第三人的情况。根据上述法律及规章的规定，由于第三人的原因造成工伤，受害职工向社会保险经办机构申请工伤保险基金先行支付，应当以第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人为前提，并且受害职工在提出上述先行支付申请时有告知社会保险经办机构第三人不支付或者无法确定第三人相关情况的义务。本案中，上诉人刘小平因与第三人朱安明发生非机动车交通事故而受到伤害并已经被认定为工伤，但根据其在与第三人朱安明的相关民事诉讼过程中达成《民事调解书》的内容来看，其系主动放弃了向第三人朱安明主张医疗费30579.17元的权利，且亦未能提交第三人朱安明拒绝支付上述费用或客观上不能支付上述费用的相应证据。因此，上诉人向被上诉人江都社保中心申请先行支付工伤医疗费30579.17元，并不符合工伤保险基金先行支付的条件。
上诉人刘小平认为，其在（2015）扬江宜民初字第00788号《民事调解书》中，与第三人朱安明所约定的医疗费30579.17元由刘小平另行主张，就是指向被上诉人江都社保中心主张先行支付，不能得出上诉人放弃了要求支付医疗费30579.17元的权利。对此，上诉人与第三人朱安明在（2015）扬江宜民初字第00788号《民事调解书》中仅约定医疗费30579.17元由刘小平另行主张，并未明确刘小平向谁主张，上诉人认为是指向被上诉人江都社保中心主张先行支付，没有事实依据。因此，本院对上诉人的上述主张不予采纳。
综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人刘小平提出的上诉请求无事实及法律依据，应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，本院判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人刘小平承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李春蓉
代理审判员 徐沐阳
代理审判员 刘慧云
二〇一六年九月十四日
书 记 员 陈 敏
文书附页：
（2016）苏10行终130号案件适用法律条文：
1、《中华人民共和国社会保险法》
第四十二条由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。
2、《社会保险基金先行支付暂行办法》
第四条个人由于第三人的侵权行为××被认定为工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，个人或者其近亲属可以持工伤认定决定书和有关材料向社会保险经办机构书面申请工伤保险基金先行支付，并告知第三人不支付或者无法确定第三人的情况。
3、《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条第一款人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；……。