广西壮�自治区钦州市钦北区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂0703民初1079号
原告：钦州市人民代表大会常务委员会办公室，住所：钦州市永福东大街13号。
负责人：裴明，主任。
委托诉讼代理人：黎云，广西金湾律师事务所律师。
委托诉讼代理人：劳桂旭，广西金湾律师事务所律师。
被告：广西钦州市金泉房地产开发有限公司，住所：钦州市永福西大街51号东泉大厦二十楼。
法定代表人：吴国振，总经理。
委托诉讼代理人：梁国强，广西铭德律师事务所律师。
原告钦州市人民代表大会常务委员会办公室(以下简称钦州市人大办公室)与被告广西钦州市金泉房地产开发有限公司(以下简称金泉公司)建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2017年5月3日立案后，依法适用普通程序，于2017年6月19日、9月26日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人黎云、劳桂旭，被告的委托诉讼代理人梁国强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告钦州市人大办公室向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付拖欠的土地转让款6950000元；2.判令被告向原告支付迟延付款的滞纳金21992100元的30%即6597630元(其中：从2010年2月18日起至2013年9月22日止以本金995万元计算，2013年9月23日起以本金695万元计算暂计至2017年4月1日，每日按1‰计付，以后顺延至还清全部欠款为止)；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告为建设钦州市人大综合楼，于2007年7月18日依法取得位于钦州市一幅土地的使用权。2008年，因国务院下发通知要求各地党政机关政府不准建楼堂馆所，项目停建。2009年，原告为配合推进钦州市城市建设，决定采用市场化动作的方式对该宗地块进行开发建设，向相关部门申请变更土地用途，办理了变更后的《国有土地使用使用权证》。与此同时，原告积极寻找开发商，最后确定由被告对该地进行开发建设。为了配合被告顺利完成该宗地的开发建设，原告向市政府、市财政局提交相关转让土地的请示。市财政局于同年12月15日以《关于市人大常委会办公室要求处置土地的批复》同意原告对该宗地进行处置。2010年1月19日与被告在钦州土地交易中心签订一份《国有土地使用权转让合同》，约定：原告同意将该宗�使用权连同地上建筑物、附着物转让给被告，转让地价为每平方米1847元，总额为995万元。本合同经双方签字后三日内，被告须向转让方交付95万元作为履行合同的定金。被告同意自合同生效之日起三十天内向原告支付完全部转让款，具体付款方式双方约定按“支两条线”管理规定，将转让金缴入钦州市本级国库，采用转帐付款方式一次性付清。被告不能按合同约定的时间支付的，自滞纳之日起每日按迟延支付款项的1‰向原告缴纳滞纳金。为了更加明确双方的权利义务，原、被告又于同年2月10日签订了一份《项目合作开发建设合同书》，约定：由原告采用协议方式、以高于现行土地评估的地价995万元将该宗地转让给被告建设“东升豪庭”房地产项目，原告变更土地用途需补交的出让金由被告借支，契税、印花税、征地管理费、土地变更权属调查费、证书等其他税费由被告负责支付；原告转让土地使用权给被告所产生的一切税费由被告负责支付；原告在该项目投入的前期工作经费由被告负责还给原告。该宗地上的高压、低压电线电杆等迁移费由被告负责支付。在办完转让手续十日内被告须向原告交纳50万元作为履约保证金，原告在被告建成该工程项目后一次性将保证金返还被告。被告借给原告办理变更土地用途的539万，原告在收到被告的539万元土地转让款后30工作日一次性返还被告等事项。合同签订后，原告依约将土地交付给被告，被告亦于2010年2月取得该地块《国有土地使用权证》投入开发建设“东升豪庭”房地产项目，于2012年8月30日东升豪庭项目的《商品房预售许可证》，同年9月8日对外开盘销售。被告应付给原告的款项如下：土地转让款9950000元、保证金500000元、税费等174324元、前期经费100000元、共10724324元，减除被告2013年9月23日支付土地转让款3000000元及前期经费、税费等，被告仍拖欠土地款6950000元，亦未支付保证金500000元，经原告多次催促，但被告拖欠不付，其行为已构成违约，为此，请求法院判如所请。
被告金泉公司辩称，一、原告要求被告支付土地使用权转让款695万元无事实根据。2009年9月，原告与被告经商谈后达成了合作开发建设“东升豪庭”小区项目的共识。由原告将其拥有的位于钦州市区一中学对面的5385.89平方米受让用地的土地用途由机关团体用地变为商服、城镇住宅用地后转让给被告，被告建成“东升豪庭”后，原告以每平方米2300元的价格回购第1栋201号房的1167.62平方米作办公用房，以每�方米2400元的价格回购商品房住宅共95套。双方达成一致意见后，原告要求被告先行支付539万元给其单位缴交土地变性款项及代付各项税费，被告应原告要求分别于2009年9月15日至17日分三笔款共539万元给原告作购地款，于2010年1月22日付土地交易费21950元，于2010年1月27日付土地税金735920.20元。2010年2月10日，双方签订了书面的《项目合作开发建设合同书》及《商品房团购协议》，嗣后，被告即投入资金对该小区进行了开发，并于2011年4月28日支付274324元(其中：税费161738元、印花税3948元、变更权属和证书8638元、前期费用100000元)给原告。2013年9月22日又支付了购地款300万元给原告，由于被告开发资金紧张，原告于2014年6月18日返还了150万元给被告，至此，被告实际已支付购地款689万元，尚欠购地款306万元未付。鉴于原告回购1167.62平方米的办公用房应支付购房款2685526元给被告�二项相抵后，被告尚欠购地款371174元。由于双方是合作关系，在合同中对被告先行支付539万元表述为借款但实质上是支付土地转让款，应在购地款中扣减，由于双方互负债务，应相抵后才是被告的实际欠款。二、原告要求被告支付迟延付款的滞纳6597630元无事实根据。被告实欠原告款项374474元，而原告分别以本金995万元及695万计算滞纳金明显不符合本案事实，不能按照时间约定还款，双方都有原因，被告不应支付违约金。三、本案诉讼时效已过，原告的诉请不应得到法律保护。本案，被告应支付购地款的最后履行期限为2010年2月17日，原告在诉状中已以可该期限。《民法通则》第一百三十五条规定向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，且无中止、中断、延长事由，原告在诉讼时效已过的情况下才提起诉讼，不应得到法律保护。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
当事人绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原、被告均对对方提供的证据的真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证。
综合全案证据和双方当事人的陈述，本院认定事实如下：2007年7月，原告钦州市人大办公室计划建设钦州市人大综合楼，取得位于钦州市一幅土地的使用权并办理了《国有土地使用权证》(证号：钦国用(2007)第A0930号)，地类(用途)属机关团体用地。2008年，因政策原因原告停止了综合楼项目建设。2009年，原告经向钦州市人民政府及相关部门申请变更土地用途。2009年9月27日，经钦州市土地审批与储备委员会批准，原告变更土地用途并办理了《国有土地使用权证》(证号：钦国用(2009)第A0707号)，地类(用途)属商服、城镇住宅用地。此后，原�向钦州市人民政府及相关部门申请转让处置该宗地块。期间，原、被告就该宗地的建设开发进行协商，被告于同年9月15日、16日、17日分别转款350,000元、900,000元、990,000元，共款5,390,000元给原告。同年12月15日，钦州市财政局同意原告对土地进行处置。2010年1月19日，原、被告经协商一致签订了《国有土地使用权转让合同》，合同约定：原告同意将位于钦州市一中学对面的地块的土地使用权连同地上建筑物、附着物转让给被告，转让地价为每平方米1847元，总额为9,950,000元；本合同经双方签字后三日内，被告须向转让方交付950,000元作为履行合同的定金，定金抵作房地产转让金；被告同意自合同生效之日起三十天内向原告支付完全部转让款，具体付款方式按“支两条线”管理规定，将转让金直接缴入钦州市本级国库，采用转帐付款方式一次性付清；被告不能按合同约定的时间支付约定的款项的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向原告缴纳滞纳金。同年1月22日，被告向钦州市土地交易中心缴纳土地交易费21950元。同月27日，被告向原告转帐735920.2元支付土地税金。同年2月10日，原、被告签订《项目合作开发建设合同书》一份，再对土地转让等事项进行约定：原告采用协议方式、以高于现行土地评估的地价款9，950，000元将该宗地块转让给被告建设开发建设；被告确保确保原告以2300元/平方米的价格(该价格不受今后市场价格因素影响)回购一定面积(具体面积由双方再商定)的毛坯房，用于市人大机关和人大代表活动场所；原告变更土地用途需补交的出让金由被告借支，契税、印花税、征地管理费、土地变更权属调查费、证书等其他税费由被告负责支付；原告转让土地使用权给被告所产生的一�税费由被告负责支付；原告在该项目投入的前期工作经费由被告负责支还给原告。该宗地上的高压、低压电线电杆等迁移费由被告负责支付。在办完转让手续十日内，被告须向原告交纳人民币50万元作为履约保证金，原告在被告建成该工程项目后一次性将保证金返还被告。被告借给原告办理变更土地用途的5,390,000元，原告应在收到被告的9,950,000元土地转让款后30工作日一次性返还被告。合同签订后，原告依约将土地交付被告，被告经批准在该地块投资建设商品房，定名为“东升豪庭”。2011年4月27日，原告向被告发函催收土地转让款等款项，同月28日，被告转帐支付给原告274324元(其中税费161738元、印花税3948元、变更权属及证书费8638元、原告前期工作经费100000元)。2013年9月22日，被告向原告支付土地转让款3,000,000元。2014年6月18日，原告偿还被�借款1,500,000元。2015年12月30日，原、被告签订了《商品房买卖合同》，合同约定，原告购买的商品房为第1栋201号房，建筑面积共1167.62平方米，该商品房单价为2300元/平方米，总金额2,685,526元；待被告通知原告对该房进行验收合格并确认可以收房后五日内，签订钦州市商品房销售系统的正式合同时一次性支付房款。2016年8月24日，原告再次向被告发函催收土地转让款，期间，原、被告多次就东升豪庭项目建设及土地转让款交纳等问题召开联席会议，但被告尚欠土地转让款6,950,000元一直没有支付亦未将原告回购1167.62平方米的办公用房交付。原告于2017年5月3日向法院起诉要求被告偿还土地转让款及滞纳金。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。原、被告签订的《国有土地使用权转让合同》及《项目合作开发建设合同书》系双方真实意思表示，并未违反法律、法规的强制性规定，应为合法有效，对双方当事人具有法律约束力。本案争议焦点为：一、被告尚欠多少土地转让款及是否应按日1‰计付违约金；二、本案是否超过诉讼时效。本院认为：1、按合同约定，被告应当合同生效之日起三个月内向原告支付土地转让款9,500,000元，但被告只支付了土地转让款3,000,000元，尚欠6,650,000元仍未支付，被告主张其于合同签订前支付给原告的5,390,000元属土地转让款，再扣减原告应支付的购房款2685526元，其实欠原告土地转让款374474元，但根据双方合同约定，被告支付给原告的5,390,000元属被告借给原告办理变更土地用途的费用应在原告收到被告的土地转让款30个工作日内一次性返还，另被告至今没有交付原告所购的房屋，没有到交付房款的期限，且原告不同意将以上二款项抵扣被告所欠的土地转让款�因此，对被告的辩驳理由本院不予采纳；原告主张被告按日1‰计付违约金，原、被告虽然在合同中约定逾期付款按日1‰计付利息，但原告的损失实为被告逾期付款的利息损失，因此，双方约定的违约金标准为日1‰过高，应作适当调整，可参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》关于民间借贷的利息计算规定，按年利率24%计付。2、本案是否超过诉讼时效问题。本院认为，合同签订后被告没有依约支付全部的土地转让款，原告一直向被告催收且就还款等相关问题多次现被告召开联席会议，诉讼时效中断，被告的辩驳理由不成立。综上，被告未按合同约定支付土地转让款，属违约行为应承担相应的违约责任，原告要求被告偿还土地转让款及支付违约金，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条的规定，判决如下：
一、被告广西钦州市金泉房地产偿还土地转让款人民币6,950,000元给原告钦州市人民代表大会常务委员会办公室；
二、被告广西钦州市金泉房地产开发有限公司向原告钦州市人民代表大会常务委员会办公室支付滞纳金（违约金计算方法：自2010年2月18日起至2013年9月22日止以9950000元为基数，2013年9月23日起，以6950000元为基数按年利率24%计算至实际清偿之日止）。
上述金钱给付义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费104336元，由被告广西钦州市金泉房地产开发有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。
审 判 长 梁卫兵
人民陪审员 莫如凤
人民陪审员 林 丹
二〇一七年九月二十六日
书 记 员 黄正好