内蒙古自治区乌海市中级人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2017）内03民再21号
再审申请人（一审被告、二审上诉人）:王力生，男，1951年7月4日出生，汉族，农民，住乌海市乌达区。
委托诉讼代理人:贾利琴，乌海市乌达区新达法律服务所法律工作者。
被申请人（一审原告、二审被上诉人）:乌海市庆丰农业有限责任公司，住所地乌海市乌达区苏海图四化村东。
法定代表人：王金平，经理。
委托诉讼代理人：吉峰，乌海市乌达区巴音赛法律服务所法律工作者。
再审申请人王力生因与被申请人乌海市庆丰农业有限责任公司农业承包合同纠纷一案，不服本院（2016）内03民终641号民事判决，向内蒙古自治区高级人民法院申请再审，内蒙古自治区高级人民法院于2017年4月13日作出（2017）内民申119号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人王力生及其委托诉讼代理人贾利琴、被申请人乌海市庆丰农业有限责任公司法定代表人王金平及其委托诉讼代理人吉峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王力生申请再审请求：改判王力生从2006年1月开始享受党和国家对农民种地的优惠政策，不再向被申请人缴纳提留费、统筹费，即土地承包费，已收取的土地承包费予以返还。事实和理由：王力生在案件一审时提供了党中央、国务院和内蒙古自治区党委、政府对农民优惠政策的六个文件，在二审时提供了《内蒙古自治区农牧业承包合同条例》、乌海市市政府办公室转发农牧林水局《关于开展延长土地承包工作意见》，原裕兴农场和王力生依据上述文件签订的《乌海市农村土地承包合同》可以证明王力生是苏矿农副基地落户的农民，王力生一家是施行家庭联产承包责任制的农户。王力生有权按上述文件享受优惠政策，不给被申请人交纳土地承包费。原判决认定乌海市庆丰农业有限责任公司不是农业生产企业，其从事的并非农村集体经济组织，王力生并非施行家庭联产承包责任制的农户错误，双方之间形成的关系为商业承包的认定错误。
乌海市庆丰农业有限责任公司向一审法院起诉请求：终止公司与王力生的土地承包合同，判令王力生给付欠付的2011年至2015年的土地承包费15600元（每年3120元）。一审法院认定事实：1998年王力生与原乌达区苏海图煤矿多种经营公司裕兴农场（以下简称裕兴农场）签订了《乌海市农村土地承包合同》一份。合同约定，王力生作为乙方承包裕兴农场的农业土地18.2亩，承包期限为30年（1998年1月1日至2027年12月31日），裕兴农场作为合同的甲方，有权向乙方收取提留费、统筹费，如乙方两年不交或拒交相关费用，甲方有权解除合同收回土地，乙方仍应缴纳拖欠费用。自签订合同后，王力生又增加了承包土地12.2亩，共计30多亩。每年王力生应交付承包费3120元。自2008年后王力生租种乌海市庆丰农业有限责任公司土地一直不交承包费，乌海市庆丰农业有限责任公司曾于2010年和2011年两次起诉王力生，法院判决生效后，王力生支付了2008年至2010年承包费共计9360元。2011年至2015年乌海市庆丰农业有限责任公司工作人员多次找王力生催缴土地承包费未果。2016年4月8日乌海市庆丰农业有限责任公司经乌海市崇信公证处给王力生公证送达了”解除土地承包合同通知”。2006年5月30日，原乌达区苏海图海通多种经营部根据原乌达矿务局关于所属多经公司改制的要求，下文决定将其属下的裕兴农场撤销，改制为”乌海市庆丰农业有限责任公司”，即本案的乌海市庆丰农业有限责任公司。依照相关改制文件的规定，乌海市庆丰农业有限责任公司承继了裕兴农场的权利义务，包括对裕兴农场与农户签订的农业土地承包合同的主体资格。之后，乌海市庆丰农业有限责任公司针对原裕兴农场与王力生1998年签订的土地承包合同，没有进行变更或重新签订合同，双方延续了原承包合同。一审法院作出（2016）内0304民初499号民事判决：一、解除1998年王力生与原裕兴农场签订的《乌海市农村土地承包合同》；二、由王力生在本判决生效后十日内给付乌海市庆丰农业有限责任公司2011年至2015年期间的土地承包费15600元。
王力生不服一审判决，上诉请求：撤销一审民事判决，依法改判乌海市庆丰农业有限责任公司履行裕兴农场与王力生签订的《乌海市农村土地承包合同》有关王力生有权享受国家、市政府发展农业的优惠及政策性补贴。本院二审查明事实与一审查明的事实一致。另查明，郭建民租种王力生4亩多土地。本院二审认为，王力生和原乌达矿务局苏海图煤矿多种经营公司裕兴农场签订的《乌海市农村土地承包合同》系双方真实意思表示，为有效合同。2006年，原裕兴农场改制为乌海市庆丰农业有限责任公司，原裕兴农场的土地使用权及管理权一并划拨给乌海市庆丰农业有限责任公司，乌海市庆丰农业有限责任公司承继原裕兴农场土地承包的相关权利义务。在2010年之前，王力生以每年3120元标准向乌海市庆丰农业有限责任公司支付土地承包费，王力生作为租种乌海市庆丰农业有限责任公司土地的非施行家庭联产承包责任制土地租种者，未提供确实充分证据证实其与乌海市庆丰农业有限责任公司签订减少租种土地协议，结合双方签订承包合同后的实际缴费情况，王力生应按照每年3120元的标准向乌海市庆丰农业有限责任公司支付土地承包费。王力生至今未支付乌海市庆丰农业有限责任公司土地承包费，属于迟延履行主要债务，一审判决解除《乌海市农村土地承包合同》，并由王力生给付拖欠乌海市庆丰农业有限责任公司2011年至2015年期间的土地承包费15600元，并无不当。关于王力生上诉称其承包土地中的4.2亩地由郭建民耕种，应由郭建民交纳费用的主张，根据合同相对性原则，郭建民并非本案《乌海市农村土地承包合同》签订当事人，该上诉主张不予支持。关于王力生主张乌海市庆丰农业有限责任公司履行《乌海市农村土地承包合同》有关王力生有权享受国家、市政府发展农业的优惠及政策性补贴的上诉请求，因王力生在一审中未提出反诉，本案不作处理。另外，关于本案诉讼时效问题，因双方合同履行期未届满，故乌海市庆丰农业有限责任公司的诉讼未超诉讼时效。本院作出（2016）内03民终641号民事判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费190元，由上诉人王力生负担。
本案再审过程中，被申请人乌海市庆丰农业有限责任公司提交乌达区社会保险事业局证明两份，用以证实王力生与妻子王秀梅均是退休人员，分别于2011年8月、7月享受退休待遇；提交乌海市人民检察院不支持监督申请决定书一份，用以证实与王力生同类型的赵有栓的案件经一、二审和内蒙古自治区高级人民法院、乌海市人民检察院审查，均对拒绝缴费的行为不支持。再审申请人王力生质证认为享受退休待遇是因为缴纳了3.8万元社会保险费用；赵有栓的案件是法院支持缴费，没有解除合同。
本院认为，1998年王力生与裕兴农场签订的《乌海市农村土地承包合同》约定，裕兴农场有按政策规定向王力生收取提取费、统筹费的权利，王力生在承包期间有依法缴纳税金、按时充纳集体代表代缴的各种费用、承担提留费、统筹费和劳务的义务，合同中没有涉及土地承包费的相关内容。但自裕兴农场2006年改制为乌海市庆丰农业有限责任公司，乌海市庆丰农业有限责任公司承继原裕兴农场土地承包的相关权利义务起，合同的发包方实际已由裕兴农场变更为乌海市庆丰农业有限责任公司，发包方主体资格的性质发生改变，合同的性质已由农村土地承包变更为商业承包。有王力生签字的”2002-2007年收土地费细表”、”全体农户土地费明细表”，可以证实王力生缴纳了2006年、2007年的土地费，即土地承包费，王力生交土地承包费的继续履行行为可以证实王力生默认了合同的变更。王力生在2006年之前向裕兴农场缴纳的是提取费、统筹费等费用，在2006年之后向乌海市庆丰农业有限责任公司缴纳的是土地承包费，并非已被改革取消的农村税费。王力生自2008年开始拒绝缴费，乌海市庆丰农业有限责任公司2010年、2011年两次起诉、王力生在法院判决生效后，才被动支付了2008年至2010年的承包费9360元。至2016年4月18日乌海市庆丰农业有限责任公司起诉，王力生已欠付2011年至2015年的土地承包费。根据合同中对违约责任的约定条款，乌海市庆丰农业有限责任公司的诉讼请求应予支持。综上所述，王力生的再审请求不能成立。原一、二审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第四百零七条第一款之规定，判决如下：
维持本院（2016）内03民终641号民事判决。
本判决为终审判决。
审判长范晶春
审判员李少东
审判员任锦曦
二〇一七年十二月七日
书记员王静