河北省保定市竞秀区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0602刑初1号
公诉机关保定市竞秀区人民检察院。
被告人侯淑芝（曾用名：候淑芝），女，1954年11月25日出生，，汉族，小学文化，无业，户籍所在地河北省保定市竞秀区，住河北省保定市竞秀区。2014年1月10日因涉嫌犯寻衅滋事罪被北京市公安局西城分局刑事拘留，2014年2月9日被北京市公安局西城分局取保候审，2015年2月9日被北京市公安局西城分局解除取保候审，2015年10月22日北京市公安局西城分局将该案移送保定市公安局新市区分局审理。2015年10月12日因涉嫌犯寻衅滋事罪被保定市公安局竞秀分局刑事拘留，2015年10月23日因涉嫌寻衅滋事被保定市公安局竞秀分局逮捕，现羁押于保定市看守所。
指定辩护人许淑霞，河北明光律师事务所律师。
指定辨护人张延，河北明光律师事务所律师。
保定市竞秀区人民检察院以保竞检公诉刑诉（2015）344号起诉书指控被告人侯淑芝犯寻衅滋事罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行审理。保定市竞秀区人民检察院指派检察员贾蕊、张月龙出庭支持公诉，由于本案被告人侯淑芝作无罪辩护，且影响重大，故本院依法为其申请法律援助，经保定市竞秀区司法局指定，河北明某律师事务所律师许淑霞、张延出庭为被告人侯淑芝进行辩护。被告人侯淑芝及指定辩护人许淑霞、张延到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人侯淑芝的丈夫霍某1于2009年9月14日下午14时许，在保定市阳光南大街“吉庆餐厅”门口因琐事与黄某发生口角，后被黄某伤害致死。该案于2010年4月6日经保定市中级人民法院审判作出（2010）保刑一初字第00040号刑事附带民事判决，认定黄某犯故意伤害罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。黄某赔偿附带民事诉讼原告人侯淑芝、霍某2经济损失共计人民币44626.68元。该案在法定期限内没有上诉、抗诉。该案判决于2010年6月1日经河北省高级人民法院作出（2010）冀刑四复字第42号刑事裁定书核准生效。后被告人侯淑芝不服保定市中级人民法院判决，向河北省高级人民法院申诉，2011年6月24日经河北省高级人民法院作出（2011）冀刑监字第90号驳回申诉通知书驳回其申诉。自霍某1被伤害致死案判决之后至今，被告人侯淑芝申诉被驳回后，其多次到北京天安门地区、中南海周边及省、市各级部门无理上访，闹访，期间因非正常上访其分别于2012年7月29日、2015年8月28日被保定市公安局竞秀分局行政拘留两次，于2014年1月10日因非正常上访涉嫌寻衅滋事罪被北京市公安局西城分局刑事拘留一次，并经北京市公安局天安门分局、西城分局相关部门及河北省公安厅、保定市公安局竞秀分局多次训诫、告诫仍不知悔改继续非正常上访，造成很坏的社会影响，并多次冲撞保定市政府，严重扰乱了市政府办公秩序。
针对上述指控事实，公诉机关当庭出示到案经过，破案经过，被告人侯淑芝供述，证人董某1，冯某1证言，北京市西城区公安分局相关卷宗材料等证据，认为应当以寻衅滋事罪追究被告人侯淑芝刑事责任。
被告人侯淑芝辩称，被告人去北京上访并非无理取闹，而是因被告人丈夫霍某1被黄某伤害致伤一案，被告人不服上述判决及河北省高院申诉被驳回的结果，去最高法院继续申诉，因为是头一次过去，不知道路怎么走，去天安门是打听去高院怎么走。另外被告人一直上访的原因是霍某1被黄某伤害致死后，被告人侯淑芝认为同案的两个其他人没有受到法律追究，被告人要求追究其他未受追究二人的刑事责任。被告人去市政府是因为自己的身份证被扣了，去市政府是去要身份证，事出有因。
辩护人许淑霞、张延提出被告人侯淑芝是对霍某1被伤害致死案件不服，到有关部门上访，并非为取乐、寻求精神刺激，其主观不符合寻衅滋事罪的主观方面构成要件。公诉机关也没有证据证明被告人实施了扰乱公共秩序行为，造成了何种公共场所秩序严重混乱的结果。上访与扰乱国家机关办公秩序是完全不同的两个概念，上访人如果没有采取过激行为，或者寻衅滋事、毁坏公私财物等行为，那么这种行为就不足以扰乱公共秩序，故本案被告人没有扰乱公共秩序。综上，被告人侯淑芝行为不构成寻衅滋事罪，其上访行为是公民反映个人诉求，寻求高层权力解决的方式，不应刑事入罪，否则适得其反。
经审理查明，被告人侯淑芝的丈夫霍某1被黄某持铁棍殴打致死。2010年4月6日经保定市中级人民法院审判作出（2010）保刑一初字第00040号刑事附带民事判决，认定黄某犯故意伤害罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，同时判决黄某赔偿附带民事诉讼原告人侯淑芝、霍某2经济损失共计人民币44626.68元。该案在法定期限内没有上诉、抗诉。该案判决于2010年6月1日经河北省高级人民法院作出（2010）冀刑四复字第42号刑事裁定书核准生效。后被告人侯淑芝不服保定市中级人民法院判决，向河北省高级人民法院申诉，认为黄某的行为应该定性为故意杀人罪。2011年6月24日经河北省高级人民法院作出（2011）冀刑监字第90号驳回申诉通知书驳回其申诉。但被告人侯淑芝未能服判，继续上访。
自霍某1被伤害致死案判决之后至今，被告人侯淑芝申诉被河北省高级人民法院、河北省人民检察院驳回后，其多次到北京天安门地区、中南海周边及省、市各级部门继续上访。上访期间，2013年在石家庄市召开省人大、政协会议期间，为制造影响，被告人穿状衣，带着照片在会场上访，后被石家庄警察从会场处带回。被告人侯淑芝经北京市公安局天安门分局、西城分局相关部门及河北省公安厅、保定市公安局竞秀分局多次训诫、告诫仍继续上访，造成较大的社会影响。2014年1月4日12时许，被告人侯淑芝伙同他人在北京市西城区月坛北街庆丰包子铺门前，采取打横幅、喊口号的方法制造影响，并由他人拍照,他人拍照后上传至境外网站。期间造成北京月坛庆丰包子铺前群众聚集、交通拥堵、秩序混乱。2014年1月10日北京市公安局西城分局作出立案决定书，决定对被告人侯淑芝等人以涉嫌犯寻衅滋事罪予以立案。2014年1月11日对被告人侯淑芝予以刑事拘留，2014年2月9日决定对被告人取保侯审，2015年2月8日决定对被告人解除取保侯审。此外，被告人侯淑芝亦多次到保定市政府大门口上访，扰乱市政府办公秩序。其中2015年2月5日保定市正在开市人大、政协会议期间以及2015年9月21日，侯淑芝穿着状衣、拿着女儿遗照，到市政府门口试图闯入，并在门口大声吵闹，引发众人围观，造成市政府车辆不能正常出入，时间持续较长，严重干扰了政府机关的办公秩序。
另外，被告人侯淑芝因非法上访于2012年7月30日被保定市公安局竞秀区分局行政拘留10日，于2015年8月29日被保定市公安局竞秀区分局行政拘留8日。
上述事实，有以下经庭审质证并经本院确认的证据证实：
受案登记表。
立案决定书。
北京市公安局西城分局移送案件通知书。主要内容：北市公安局西城分局将侯淑芝寻衅滋事案移送保定市公安局新市区分局。
被告人侯淑芝户籍证明信。
抓获经过。主要内容：被告人侯淑芝到保定市公安局竞秀分局询问身份证情况时被抓获。
侦办经过。主要内容：被告人抓获后，供述了其于2011年年底以来多次到市、省、北京等敏感地方上访的事实。
被告人侯淑芝供述。
主要内容：2015年9月21日下午，被告人侯淑芝因其丈夫霍某1被黄某故意伤害致死一案法院判决过轻，另外其夫死后，家里没有经济来源生活困难，于是到保定市政府上访寻求解决，被告人想进去，但门卫不让进，被告人冲了几次没有冲进去，后来被办事处人劝走。2015年2月份被告人也曾在保定市政府上访。在此之前，被告人因多次去北京上访，曾于2012年和2015年被行政拘留，北京那边也多次对被告人进行训诫，每次上访都没有得到答复。上访过程中，被告人到过最高法院、全国人大、国家信访局、中纪委，还在2013年石家庄两会期间，到过石家庄涉诉涉访的地方上访。上访时被告人都是背着个包，包里装着上访材料，手里丈夫和女儿遗照。1月4日早上10点多，被告人到达了北京南站北侧地下通道出口处，当时已经有10多个昨天约好的访民在那里了。之后大家共同做公共汽车到了庆丰包子铺门前。当时已经有10多个访民聚齐在那里，被告人同车10多人加入到里边，开始把各自的横幅、状纸等上访物品摆出来聚在一起，让记者拍照。这个过程大概持续了10多分钟。当时被告人胸前挂了一张丈夫的遗像，表达被告人丈夫的情况。在此期间有庆丰包子铺的工作人员认为影响他们生意，要轰被告人等走，不让聚集，为此双方发生了争吵。之后被告人等一起坐公交车去国家信访局和永定门城楼前面的平台，继续通过集体举横幅、状纸的方式上访，并让记者拍照并制作视频。这些记者是哪来的不知道，被告人以为是记者，这些记者与被告人等同车一起。这些记者拍的照片、视频因为被告人不会上网，所以没有看到。后来被告人被北京市公安分局以寻衅滋事罪拘留，拘留了一个月就把被告人放了，北京市公安局给被告人取保侯审时，让被告人不要再和其他上访人瞎掺和了，有什么困难让当地政府解决一下。
证人董某1证言。主要内容：证人系保定市竞秀区东风路办事处书记。被告人侯淑芝因其丈夫被杀，不满法院判决，加之拆迁补偿问题，但现在拆迁已解决，其现在的诉求就是不满法院判决。其上访的主要地址是北京天安门周边，遇有国家重大会议，节日敏感时期，多次串联给国家造成负面影响。其上访的行为应当是不合法，因为他的行为多次受到北京市公安局的劝诫，保定市公安局也多次处理，去年被告人因在北京闹访被刑事拘留。2015年8月20日侯淑芝给证人打电话，告诉证人从某店到了北京市，因为2015年9月3日北京阅兵，北京于2015年8月20日启起安保，侯淑芝此举是在给证人施某。2015年8月22日，证人带单位会计王某1赶到北京，但侯淑芝不说自已的位置，不和证人见面，证人在北京找了好几天，其提出要与公安与检察机关领导见面，后又拒绝见面。8月25日其又提出生活困难需要照顾，提出要3万元，为了找到侯淑芝，最后答应给2万元。8月28日侯淑芝约定在北京市开阳桥附近见面，拿到2万元后跟证人回到保定。回到保定市侯淑芝因扰乱秩序被行政拘留。
证人王某1证言。主要内容：证人系保定市竞秀区东风路街道办事处工作人员，主管财务。证人曾与证人董某1一起去北京接侯淑芝，具体同上。此外，侯淑芝在2015年9月21日15时25分到保定市政府去接上访人员侯淑芝。到市政府后看见其与两个民警在场，侯淑芝拿着白纸，上面写的黑色“冤”字，其中内容是：市人民法院、检察院不作为，在其丈夫被杀后两名从犯没有被抓，其挡在市政府门口，并大喊大叫，不让来往车辆进出。经多次工作，其坐在市政府东边的马路牙子上，仍然诉说其丈夫被杀的事。最后证人办事处3人把侯淑芝拉到一边做了很长时间工作，之后侯淑芝又骂了一会，才离开市政府。
证人王某2证言。主要内容：证人系保定市竞秀区颉庄乡政府工作人员。2013年证人在省两会期间被调到维稳工作组在石家庄信访局开展保定方面的维稳工作。2013年11月的一天，石家庄警察带到信访局一车人，其中就有保定市访民侯淑芝，石家庄警察说这车访民在召开会议时，在会场外面请愿，证人看见侯淑芝时，上身穿着白布做的状衣，上面写着黑字，内容大概是杀人偿命，法院判的不公等，胸前还有照片，内容是她家拆迁和死人的。开会会场表现不清是，因为侯淑芝是石家庄警察带回来的。
证人李某证言。主要内容：证人系保定市东风路街道办事处工作人员，证明内容同证人王某2。
证人陈某证言。主要内容：证人系保定市东风路街道办事处工作人员。2015年2月5日是保定两会期间，办事处让证人去保定市政府接访。到了市政府门口，看见侯淑芝在政府门口东边，身穿白色的状衣，上面写着黑字，什么内容记不清了，胸前挂着她女儿照片，周围不少人在看着，我过去劝其收了，其开始不听到处走，后来脱了白色状衣收了照片不知道去哪了。另外证人证明2012年5月4日侯淑芝到北京上访被接回，2015年6月7、8日期间，侯淑芝进京上访被接回。
证人赵某1证言。主要内容：证人系保定市人民政府保卫处工作人员，负责市政府南门的保卫工作。2015年2月5日保定市正在开两会期间，证人在保定市政府南门口执勤，侯淑芝来市政府上访，证人就和其他人一起去劝她。侯淑芝在市政府门口东边，身穿白色布做的状衣，上面还用黑色的笔写的字，内容记不清了，大概就是“冤”什么的。胸前挂着死去女儿的照片，周围不少人在围观，证人和其他人去劝侯淑芝收了，其一开始不听到处走，过了一会儿，她又跑到门口西边，一会儿又站在政府门口，经证人等长时间的规劝，侯淑芝才脱了白色状衣，收了照片。经保卫处及办事处的工作人员规劝，其才离开。时间持续了一个小时左右，由于其一直在门口吵吵嚷嚷，好多办事进出的人都看她，进出的车辆也得减速让她，造成市政府南门进出车辆非常困难。
证人2015年9月21日证人在保定市政府南门口执勤，侯淑芝来市政府上访，证人就和其他人一起去劝她。当时侯淑芝就把自行车放在市政府门口东边，然后走到南门口从身上背的包里拿了一大张纸出来，上面还用黑色的笔写的字，内容记不清了，大概就是“冤”什么的。之后侯淑芝要求进市政府被证人等拦了下来，侯淑芝又冲了几次都被拦下来了。大概50分钟左右，其就是不走，一直在门口吵吵嚷嚷，好多办事进出的人都看她，进出的车辆也得减速让她，造成市政府南门进出车辆非常困难。之后办事处的接访人员和派出所民警来了，才把其劝到南门口东边的隔离带的树荫里，继续给做工作。大约10多分钟后，看到派出所警车要离开时，其不让警车走，拍打警车车门，还向民警嚷嚷什么没听见。最后在办事处的工作人员劝导20多分钟后，其骑上自行车离开了。其上访全部过程大约持续了1个多小时。
侯淑芝两次在市政府上访，大约都持续了一个小时，分别阻碍了二、三十辆汽车出入、阻碍了三、四十人进出市政府，造成到市政府办事的车辆和人员无法进出。在办事处接访和派出所出警的人员来到时，侯淑芝冲出警的民警大声叫嚷，并拍打警车不让警车走，十多分钟以后侯淑芝才在办事处的人劝导下，让警车离开。
证人张某1证言。主要内容：证人系保定市政府保卫处工作人员，负责市政府南门的保卫工作。2015年2月5日保定市正在开两会期间，证人在保定市政府南门口执勤，侯淑芝来市政府上访，证人就和其他人一起去劝她。当时侯淑芝在市政府门口东边，身穿白色状衣，上面还用黑色的笔写的字，什么内容记不清了，大概就是“冤”什么的，胸前挂着她死去女儿的照片，周围不少人开始围观。证人过去劝她，让她把白状衣、照片什么收了。她开始不听到处走，一会儿跑到门口西边，一会儿站在政府门口。侯淑芝反复在市政府门口来回跑动，造成市政府南门进出车辆非法困难，好多车都被迫停在门口等待。经我们工作人员长时间的规劝，后来她才脱了白色状衣，收了照片。后来侯淑芝在市政府保卫处的工人作员和办事处的接访人员劝导，才离开了。侯淑芝是老访民了，经常到市政府来上访，大家都认识她。
证人2015年9月21日下午，证人在保定市政府南门口执勤，侯淑芝来市政府上访，证人就和其他人一起去劝她。侯淑芝是骑自行车来的，把自行车放在了市政府门口东边的隔离栏外边，然后就走到了市政府南门口，从身上背的包里拿了一大张纸来，上面是用黑色的笔写的字，写的什么内容，证人没有看清，就看清有个挺大的“冤”字，之后侯淑芝要进市政府，被证人等工作人员拦了下来，并把她劝了出去。后来，侯淑芝又往里冲了几次，被证人等保安拦住了。之后侯淑芝看真是进不去了，就坐在了市政府门口主通行路的东边，手里举着她写的“冤”字和上访的状书，后来又跑到了门口西边，在执勤人员桌子边的地上坐着，手里一直举着手里的“冤”字和上访的状书让过路的人看。这样来回闹了五十分钟左右，工作人员怎么劝就是不走，一直在门口吵嚷。好多进出办事的人都不知道她在干嘛，都看她，好多进出市政府的车辆怕撞了她，都减速躲着她。之后办事处的接访人员和派出所民警来了，才把其劝到南门口东边的隔离带的树荫里，继续给做工作。大约10多分钟后，看到派出所警车要离开时，其不让警车走，拍打警车车门，还向民警嚷嚷什么没听见。最后在办事处的工作人员劝导20多分钟后，侯淑芝才离开市政府。侯淑芝是老访民了，老来市政府，所以认识她。本次上访闹的过程大约持继了一个多小时。
证人冯某1证言。主要内容：证人系保定市东风路办事处工作人员，冯德海多次在保定市政府门口接待侯淑芝，其中印象深的有2015年2月5日上午和2015年9月21日下午两次上访，侯淑芝每次都是头上截图着用白纸做的帽子，上面写着“冤”字，手里拿着条幅、状书，上面写着大概是保定市中级人民法院、市检察院不作为等内容，侯淑芝档在市政府门口，大声叫嚷，喊冤。后来派出所民警到了，也劝说侯淑芝离开，但是侯淑芝依然大声叫嚷，说其丈夫被杀的事儿，这时侯派出所民警接到电话说要出警，侯淑芝拦住警车不让走，并和民警吵了半天，最后冯某1和办事处的人把侯淑芝拉到一边又做了半个小时工作，侯淑芝叫骂着骑自行车走了。侯淑芝这两次拦截了大约十辆车，阻碍警车出警十几分钟，这两次阻碍了很多人出入市政府，这种状态大概有一个小时。并证明2012年5月4日、2013年11月5日、2013年12月7日、2013年12月25日进京接访侯淑芝情况。
证人彭某证言。主要内容：证人系保定市公安局东风路派出所民警，证人证明2015年9月21日15时30分由于被告人侯淑芝到市政府上访，其与民警何忠亮接警后到保定市政府门前接访情况。
证人何某1证言。主要内容：证人系保定市公安局东风路派出所民警，证人证明2015年9月21日15时30分由于被告人侯淑芝到市政府上访，其与民警彭曜宇接警后到保定市政府门前接访情况。
情况说明12份。主要内容：由于被告人侯淑芝长期去北京、石家庄上访，社区工作人员去接访、劝访的相关情况，
保证书2份。主要内容：2011年3月6日、2011年3月15日被告人侯淑芝出具的保证，保证不再非法上访。
训诫书。主要内容：被告人侯淑芝被北京、石家庄、保定公安机关进行训诫的相关材料。
行政外罚手续。主要内容：被告人侯淑芝被采取行政处罚的相关信息，其因上访问题被保定市公安局竞秀区分局决定，并交付执行拘留共计18日。
控告状。主要内容：控告保定中院主审法官不执行附带民事判决，并对被告人进行拘禁。
申诉书。主要内容：认为原审判决黄某行为系故意杀人罪，附带民事赔偿太少，原案遗漏犯罪嫌疑人杨某、于某1，应追究二人刑事及民事责任。
保定市中级人民法院刑事附带民事判决书。主要内容：一审判决黄某死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并赔偿附带民事诉讼原告人侯淑芝、霍某244626.68元。
河北省高级人民法院刑事裁定书。主要内容：核准保定中院判决。
河北省高级人民法院驳回申诉通知书。主要内容：对被告人侯淑芝的申诉予以驳回。
河北省人民检察院处理来信来访介绍信。主要内容：2014年11月28日、2015年6月26日，被告人侯淑芝到河北省人民检察院要求追诉问题，由省检察院向保定市检察院出具介绍信，要求保定市检察院接待处理，并做好解释工作。2015年8月13日，被告人到省检察院申诉抗诉，省检向保定市检出具介绍信，要求保定市检察院接待处理，并做好解释工作。
河北省人民检察院刑事申诉审查结果通知书（2011）32号。主要内容：经审查，申诉人侯淑芝要求省检察院向最高人民检察院提请抗诉理由不充分，申诉人提出的抗诉请求本院予以驳回，时间2011年11月24日。
河北省人民检察院送达回证（2011）32号审查结果通知书。主要内容：2011年12月12日9时向被告人侯淑芝送达审查结果通知书，其本人拒绝签字。
保定市公安局刑事科学技术研究所于2009年9月25日出具的法医学尸体检验鉴定书。主要内容：黄某系被他人用钝器打击致肺脏、肾脏损伤死亡。
调取证据通知书及清单。主要内容：保定市公安局竞秀分局向北京市公安局西城分局调取被告人侯淑芝等人寻衅滋事一案卷宗。
北京市西城区公安局侯淑芝案卷。证明内容：2014年1月4日12时许，被告人侯淑芝伙同他人在北京市西城区月坛北街庆丰包子铺门前，采取打横幅、喊口号的方法制造社会影响、扰乱社会秩序。2014年1月10日被告人侯淑芝被抓获。2014年1月10日北京市公安局西城分局作出立案决定书，决定对被告人侯淑芝寻衅滋事案予以立案。2014年1月11日对被告人予以拘留，2014年2月9日对被告人予以取保侯审，2015年2月8日对被告人予以解除取保侯审。
证人易某1证言，主要内容：2014年1月4日12时30分左右，易某1与在西城区月坛北街庆丰包子铺门前看车，没过多久庆丰包子铺门前一下就站满了人，看样子有十多个，他们手里都举着牌子，牌子上写着好多字，具体的内容没有看清，但一看就是约好了来上访闹事反映问题的，当时周围围了很多人，有人拍照有人看热闹，致使包子铺门前一度混乱，并造成了包子铺前群众堆积、交通拥堵、秩序混乱。庆丰包子铺不是接待上访人员的地方，他们就不该来这里反映问题。
证人王某3证言，主要内容：王某3在月坛北街庆丰包子铺门前的报亭卖报纸。2014年1月4日12时30分许，在卖报纸时不经意间看到庆丰包子铺门前站了好多人，当时以为是买包子的，后来仔细一看那些人手里都举着纸和拉着横幅，这才知道是上访闹事来的。庆丰包子铺不是接待上访的地方，他们就是来闹事儿的，这些人在那段时间造成了群众堆积、交通拥堵。
证人魏某证言，主要内容：魏某负责阜外大街派出所5702车组巡逻工作。2014年1月4日12时44分，接到阜外大街派出所指挥室电台指令，称辖区月坛北街庆丰包子铺门前有十余名访民上访闹事。经联系报警人于某2（音）称大概有十二三名访名在庆丰包子铺门前举横幅，上面写的应该是各自的冤屈。魏某到场后，上访人员已经离开了，通过向周边过路群众了解，得知这些人聚集在一起合了影，才离开，当时引起了周围好多群众围观，造成了一定的影响。
证人贺某证言，主要内容：贺某系在庆丰包子铺工作，2014年1月4日12时许，贺某正在单位上班，这时有20多人站在店门口，有男有女，他们举着纸牌，有人给照相。贺某上前制止，有一个女的说“你管的着么”，这时有个路过的群众对贺某说，“你赶紧回去吧，别让他们打你”。于是贺某赶紧回店里让同事报警。当时有很多过路的人看这些上访的人，造成了店门前拥堵。
北京市西城区公安局侯某等人案卷。证明内容：被告人侯淑芝于2014年1月4日在北京市西城区月坛北街庆丰包子铺门前，采取打横幅、喊口号的方法制造社会影响、扰乱社会秩序案件的其它参与人情况，及该事件被境外网站恶意炒作，丑化国家领导人形象的情况。
北京市西城区公安局其它同案人员案件材料。主要内容：2014年1月17日，北京市公安局网络安全保卫队三大队在国际互联网上发现文章《在京访民到庆丰包子铺等地打横幅》，并进行了远程勘验工作记录，对国际互联网的上述事实予以记载。经查，2014年1月4日、2014年1月8日北京市西城区月坛北街庆丰包子铺门前，本案其它上访人员采取打横幅、喊口号的方某制造社会影响、扰乱社会秩序，及该事件被境外网站“博讯新闻网”恶意炒作，对国家领导人进行攻击和丑化。当日当时的庆丰包子铺工作人员及出警民警均作出证人证言证实，本案涉及的相关信访人员在2014年1月4日及2014年1月8日在庆丰包子铺门口聚集，打条幅并有人给这些访民照相。后这些照片被上传至境外网站，配以文字用于攻击中国政府现任领导人。
通过对以上的证据进行分析，本院作以下分析与认定：
一、被告人侯淑芝在北京、石家庄、保定三地上访时，均是故意制造关注点，以穿状衣、手持状纸、悬挂遗象等方式制造事端，在重要时间、重要地点制造并扩大影响，通过各种方式方法给政府施加压力，制造影响，以达到个人目的。被告人侯淑芝多次以上访为名，在多地、多次进行缠访、闹访，以极端的方式向司法机关施某，造成多个场所人员堵塞、车辆拥堵，有关机关不能正常办公，严重影了相关机构的办公秩序。其行为系在公共场所起哄闹事，并造成了该场所秩序严重混乱，带来了严重的不良示范作用及恶劣的社会影响。辩护人提出被告人侯淑芝主观上不符合寻衅滋事罪的主观要件，客观上未实施寻衅滋事行为，并未造成该场所秩序严重混乱的结果的辩护意见与事实不符，依法不能成立。
二、被告人侯淑芝被执行行政拘留18日的时间，应当从刑期扣除。
本院认为，被告人侯淑芝多次在多个公共场所起哄闹事，并造成了该场所秩序严重混乱，其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据充分，罪名成立。鉴于被告人侯淑芝当庭认罪，酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第六十一条，《中华人民共和国行政处刑法》第二十八条之规定，判决如下：
被告人侯淑芝犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月12日起至2017年8月24日止。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 强
审 判 员 赵 宁
代理审判员 朱 超
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 赵新红
书 记 员 杨 帅