河北省高碑店市人民法院行 政 判 决 书（2017）冀0684行初12号原告刘海涛，男，汉族，1977年12月30日出生，住河北省保定市顺平县。原告张立成，男，汉族，1984年10月13日出生，住河北省保定市定兴县。委托代理人刘馨远，天津全唐律师事务所律师。委托代理人秦亮平，天津全唐律师事务所律师。被告保定市国土资源局，住所地保定市恒源西路66号，统一社会信用代码11130600000446061U。法定代表人刘杰，该局局长。委托代理人孙阳，该单位办公室副主任。委托代理人乔鹏举，河北佳篷律师事务所律师。原告刘海涛、张立成诉被告保定市国土资源局信息公开纠纷一案，于2017年1月25日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月16日公开开庭进行了审理，原告及其委托代理人、被告委托代理人到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，原告认购了位于保定市2016-027号地块普兰庭项目B区商品房，为了解自身相关信息，故于2016年12月12日向被告通过EMS邮寄的方式，向其申请了普兰庭项目B区2016-027号地块的土地征地批复、普兰庭项目B区2016-027号地块的国有土地使用权出让合同及补充协议、普兰庭项目B区2016-027号地块的土地成交确认书、普兰庭项目B区2016-027号地块的土地性质、普兰庭项目B区2016-027号地块的竞拍申请人的申请材料（K2地产或北京葡萄溪谷房地产开发有限公司）、普兰庭项目B区2016-027号地块宗地招标拍卖挂牌出让方案、普兰庭项目B区2016-027号地块宗地出让方案批复、普兰庭项目B区2016-027号地块的招标拍卖挂牌活动实施过程的记录资料、普兰庭项目B区2016-027号地块的招标拍卖挂牌出让文件的政府信息公开。现，被告已于2016年12月13日签收，根据《中华人民共和国信息公开条例》第二十四条，被告应于收到政府信息公开申请之日起15个工作日内向原告予以答复，如需延长答复期限，要告知原告，被告于原告起诉后邮寄送达了被诉具体行政行为，原告认为该告知书内容违法，程序违法，应当予以撤销。请求法院依法撤销被告于2017年1月9日作出的【2016】026号政府信息公开告知书，并责令被告限期向原告公开其申请的信息。原告向本院提交了以下证据：1、张娜与保定市宏昌房地产开发有限公司的商品房预定合同书、张娜与刘海涛的离婚证和离婚协议书（原件），2、张立成与保定市宏昌房地产开发有限公司的商品房预定合同书（原件），3、申请人为刘海涛的国土资源局政府信息公开申请表共9份（复印件），4、申请人为张立成的国土资源局政府信息公开申请表共9份（复印件），5、EMS底单以及邮件签收信息（原件），6、政府信息公开告知书和签收记录，7、花庄村村庄开发草签协议、高新区大马坊乡花庄村拆迁改造协议书、协议书（复印件），8、关于明确花庄村拆迁改造范围的意见；保定市人民政府关于同意保定供电公司新生产检修基地项目修建性详细规划等五项规划成果的批复；高新区花庄村拆迁改造用地规划条件及附图；保定市房地产开发项目联合踏勘意见书；保定市城乡规划管理局高新区分局关于花庄村改造用地B区南区规划条件的函及附图（复印件），9、保定市宏昌房地产开发有限公司针对普兰庭B区业主的公告（复印件），10、被告官网截图3份（复印件）。被告辩称，答辩人在法定期限内履行了政府信息公开的法定职责，2016年12月16日，答辩人收到被答辩人通过邮寄提出的政府信息公开申请。答辩人认真分析了申请资料，因被答辩人申请公开的政府信息涉及第三方权益，答辩人征求了第三方意见，于2017年1月9日作出了《政府信息公开告知书》（【2016】026号）并通过快递方式送达给了被答辩人。被告认为原告申请的政府信息与其生产、生活、科研等特殊需要无关，因此不予公开。请法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。被告在举证期间内向本院提交了以下证据：1、2017年1月9日给刘海涛和张立成的政府信息公开告知书【2016】026号，2、2017年1月12日申通快递邮寄单以及官网查询的网页。经庭审质证，原告对被告的证据发表如下质证意见：对于告知书，真实性、关联性认可，合法性和证明目的不认可，告知书所依据的理由和适用的法律错误，因此该答复内容违法。该证据记载是2017年1月9日，时间已经超过了法定的公开期限，被告违法作出，程序违法。对于证据2，邮寄底单和签收截图，真实性、关联性认可，证明目的不认可，原告已经收到了该文件，但是收到的时间是1月13日，被告超过了法定的公开期限。被告对原告的证据发表如下质证意见：对证据1、2两份购房合同的真实性无从考证，认为与本案不具关联性。且合同书不具有合法性，因为合同签订是在开发公司未取得房屋预售许可证以及没有取得土地的情况下，签订的合同书是违法的。证据1中的离婚证真实性认可。证据3-5，认可，被告确实收到了原告的政府信息公开申请表；证据6，认可，是被告作出的并给原告进行了邮寄送达。证据7，草签协议等没有提供原件，真实性无从考证，被告认为应该提供原件，同时认为该材料与本案无关。原告申请的是宗地出让的相关信息，但是这组证据是关于花庄村拟进行拆迁改造的协议，与本案无关。证据8，政府的一系列文件，都是土地开发前期的规划、项目审批材料等，这些都应该以开发商得到土地使用权为前提，只有开发商取得土地使用权，才能得到相关审批，这些证据与本案不具关联性。证据9，所称的业主不是真正的业主，该业主是将来可能成为的业主，与申请政府信息无关。证据10，对该证据真实性认可，但与本案不具关联性。本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据1-6的真实性、关联性认可，证据7-10的关联性认可。对被告提交的证据的真实性、关联性认可。经审理查明，2016年12月12日，原告向被告邮寄政府信息公开申请，要求公开普兰庭项目B区2016-027号地块的土地征地批复、国有土地使用权出让合同及补充协议、土地成交确认书、土地性质、竞拍申请人的申请材料（K2地产或北京葡萄溪谷房地产开发有限公司）、宗地招标拍卖挂牌出让方案、宗地出让方案批复、招标拍卖挂牌活动实施过程的记录资料、招标拍卖挂牌出让文件。被告于2016年12月13日收到该申请。2017年1月9日，被告作出【2016】026号政府信息公开告知书，认为原告申请的政府信息与其本人生产、生活、科研等特殊需要无关，依据《国务院办公厅关于施行若干问题的意见》（国办发【2008】36号）第十四条的规定，对原告申请的政府信息不予提供。另查明，原告刘海涛之妻张娜于2016年1月24日与保定市宏昌房地产开发有限公司签订了商品房预定合同书，约定张娜购买普兰庭小区B区13号楼2单元2201室商品房一套，原告刘海涛与张娜离婚时，约定该房屋所有权归李海涛所有。2016年2月2日，原告张立成与保定市宏昌房地产开发有限公司签订了商品房预定合同书，约定张立成购买普兰庭小区B区1号楼2单元2802室商品房一套。本院认为，二原告作为普兰庭小区B区商品房的购买者，其向被告申请公开的普兰庭小区B区地块的土地征地批复等信息，与其生产、生活需要有直接的关系，因此，被告根据《国务院办公厅关于施行若干问题的意见》（国办发【2008】36号）第十四条的规定，作出的【2016】026号政府信息公开告知书属事实不清、证据不足，原告请求撤销，本院予以支持。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条之规定，判决如下：一、撤销被告保定市国土资源局2017年1月9日作出的【2016】026号政府信息公开告知书；二、责令被告于本判决生效之日起30日内对原告的信息公开申请重新答复；三、案件受理费50元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审 判 长  闫晓爽人民陪审员  马晓池人民陪审员  王怀颖二〇一七年三月二十日书 记 员  李 杰