湖南省靖州苗族侗族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）靖刑初字第62号
公诉机关靖州苗族侗族自治县人民检察院。
被告人帅某某，男。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年12月5日被靖州县森林公安局取保候审。于2015年3月31日被靖州县人民检察院取保候审。2015年6月30日被我院取保候审。
靖州县人民检察院以靖检林刑诉（2015）7号起诉书指控被告人帅某某犯非法占用农用地罪，于2015年6月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员姚拥军担任审判长，与审判员陈建和、人民陪审员董旭参加的合议庭公开开庭进行了审理。书记员廖帅文担任记录。被告人帅某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
靖州县人民检察院指控：2012年11月，被告人帅某某与李某甲、杨某某合伙出资，成立靖州县高桥页岩砖厂，并由其负责砖厂的全面工作。2012年11月30日，靖州县高桥页岩砖厂与靖州县飞山乡高桥村草园组签订土地租用承包合同，租用20年，租用时间从2013年1月1日起算。2013年3月，靖州县高桥页岩砖厂更名为靖州县顺天和环保墙体材料厂，并在工商部门办理了个体工商营业执照，法人代表为帅某某。被告人帅某某在未经林业主管部门及国土部门批准的情况下，于2013年3-4月擅自雇请挖机及铲车开挖土地，动工修建办公生产生活用房、砖窑、厂棚等，造成该山场林地及耕地被大量毁坏。经鉴定，靖州县顺天和环保墙体材料厂非法占用的林地为灌木林地，面积为14.7亩；非法占用的耕地为水田，面积为8.05亩；非法占用的林地及耕地被毁坏。
2014年4月1日，被告人帅某某主动到靖州县森林公安局飞山派出所投案，并如实供述犯罪事实。
就指控事实公诉机关向法庭提供了如下证据：
1、书证：受案件登记表、到案情况说明、户籍证明、靖州县森林公安局扣押决定书及扣押清单、湖南省非税收入一般缴款书、靖州县林业局林地办的证明、租赁合同、靖州县顺天和环保墙体材料厂的工商执照及税务登记证等书证；
2、证人李某甲、杨某某、伍某、莫某某、袁某某、李某乙的证言；
3、被告人的供述和辩解；
4、鉴定意见书；
5、现场勘查笔录、现场图、现场照片及被告人对现场的指认照片。
公诉机关认为，被告人帅某某在未办理林地及耕地征用手续的情况下，非法占用林地14.7亩，耕地8.05亩，造成该山场林地及耕地被大量毁坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人帅某某对指控的犯罪事实及适用法律均无异议。要求本院对其从轻处理。
经审理查明，公诉机关指控的犯罪事实与本院查明的事实相一致、无出入。
另查明，被告人帅某某在公安机关主动退缴了非法所得100000元。
上述事实，有下列经过庭审质证且查证属实的证据证明：
1、受理案件登记表，证明靖州县森林公安局飞山派出所受理案件的情况；
2、被告人帅某某的身份证明，证明被告人帅某某已达到刑事犯罪责任年龄；
3、靖州县森林公安局飞山派出所对被告人帅某某归案情况的说明，证明被告人帅某某归案情况；
4、靖州县林业局林地林权办公室的证明，证明靖州县顺天和环保墙体材料厂所占用的林地未到靖州县林业局办理征收占用林地审批手续，该厂使用的林地属于非法占用；
5、靖州县森林公安局扣押决定书及扣押清单，证明靖州县森林公安局扣押被告人帅某某违法所得100000元；
6、湖南省非税收入一般缴款书，证明扣押被告人帅某某违法所得100000元已上交财政；
7、靖州县顺天和环保墙体材料厂租赁靖州县飞山乡高桥村荒山、荒地的合同，证明靖州县顺天和环保墙体材料厂租赁靖州县飞山乡高桥村荒山、荒地十年，每年租金15000元；
8、靖州县顺天和环保墙体材料厂的工商执照及税务登记证，证明靖州县顺天和环保墙体材料厂的法人代表是被告人帅某某；
9、靖州县人民政府山林权所有证，证明靖州县顺天和环保墙体材料厂所占用的林地及耕地属靖州县飞山乡高桥村草园组所有；
10、证人李某甲的证言，证明靖州县顺天和环保墙体材料厂股东为帅某某、李某甲、杨某某三人，三人的出资均等，各占三分之一，帅某某为靖州县顺天和环保墙体材料厂法人代表和办理手续负责人，杨某某为厂长，李某甲为副厂长，三人各负其责，分工明确；
11、证人伍某的证言，证明帅某某等雇请挖掘机师傅伍某为靖州县顺天和环保墙体材料厂挖掘该厂场地和附近林地的情况；
12、证人莫某某的证言，证明莫某某在靖州县顺天和环保墙体材料厂做出纳期间该厂的相关情况，并证明靖州县顺天和环保墙体材料厂主要股东是法人代表帅某某、李某甲、杨某某三人，该厂主要办理手续是法人代表帅某某负责，生产是李某甲和杨某某负责；
13、证人袁某某的证言，证明帅某某等雇请铲车师傅袁某某为靖州县顺天和环保墙体材料厂开铲车挖掘该厂场地和附近林地的情况；
14、证人李某乙的证言，证明飞山乡高桥村草园组将该组山场（林地）租赁给靖州县顺天和环保墙体材料厂的相关情况；
15、证人杨某某的证言，证明靖州县顺天和环保墙体材料厂股东为帅某某、李某甲、杨某某三人，三人的出资均等，各占三分之一，帅某某为靖州县顺天和环保墙体材料厂法人代表和办理手续负责人，杨某某为厂长，李某甲为副厂长，三人各负其责，分工明确；
16、被告人帅某某的供述和辩解，证明被告人帅某某与李某甲、杨某某创办靖州县高桥页岩砖厂，并由其负责砖厂的全面工作，2012年11月30日靖州县高桥页岩砖厂与靖州县飞山乡高桥村草园组签订土地租用承包合同，租用20年，租用时间从2013年1月1日起算，2013年3月在工商部门办理了个体工商经营执照，更名为靖州县顺天和环保墙体材料厂，被告人帅某某为法人代表，被告人帅某某等在未经林业主管部门及国土部门批准的情况下，于2013年3-4月擅自雇请挖机及铲车开挖土地，动工修建砖厂，造成非法占用农用地的相关情况；
17、怀化市旭日司法鉴定所对靖州县顺天和环保墙体材料厂非法占用农用地的地类及面积的鉴定意见书，证明靖州县顺天和环保墙体材料厂占用农用地的地类为林地中的灌木林地，面积为14.7亩；
18、怀化市旭日司法鉴定所对靖州县顺天和环保墙体材料厂非法占用农用地的毁坏情况的鉴定意见书，证明靖州县顺天和环保墙体材料厂非法占用飞山乡高桥村草园组林地，致使该林地原有植被完全毁坏，原有种植条件遭到破坏；
19、靖州县国土资源局测绘队现场勘测笔录及测绘资质证明，证明顺天和环保墙体材料厂非法占用的耕地为水田，面积5367平方米；
20、怀化市农业局对靖州县飞山乡高桥村耕地损毁情况的鉴定报告，证明顺天和环保墙体材料厂非法占用靖州县飞山乡高桥村耕地8.05亩已全部损毁，损毁等级为特别严重；
21、现场勘查笔录、现场图、现场照片，证明靖州县顺天和环保墙体材料厂非法占用农用地的现场情况。
本院认为，被告人帅某某在未办理林地及耕地征用手续的情况下，非法占用林地14.7亩、耕地8.05亩，造成该山场林地及耕地被大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人帅某某的罪名成立，本院予以确认。案发后，被告人帅某某自首，可以从轻处罚，结合其认罪态度好，主动退缴非法所得的悔罪表现情节，对被告人帅某某可以适用缓刑，实行社区矫正。
公安机关扣押的非法所得100000元，上缴国库。
综上所述，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人帅某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币五万元（缓刑考验期从本判决确定之日起计算。罚金在本判决书生效后十日内向本院缴纳）；
二、随案移交的非法所得十万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 姚拥军
审 判 员 陈建和
人民陪审员 董 旭
二〇一五年七月二十一日
书 记 员 廖帅文
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
【如实供述】被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。