山东省青岛市即墨区人民法院民 事 裁 定 书（2018）鲁0282民初1955号原告于海涛，男，1991年6月24日出生，汉族，住即墨市。委托代理人朱孟科，山东颐衡律师事务所律师。委托代理人张风军，山东颐衡律师事务所律师。被告：修正海，男，1980年3月19日出生，汉族，住即墨市。委托诉讼代理人：孙秀宁，山东文鼎律师事务所律师。被告：修方均，男，1944年5月21日出生，汉族，住即墨市。委托诉讼代理人：孙秀宁，山东文鼎律师事务所律师。被告：于道法，男，1966年11月1日出生，汉族，住即墨市。原告于海涛与被告修正海、修方均、于道法房屋买卖合同纠纷一案，本院于2018年2月24日立案后，依法适用简易程序，于2018年4月23日公开开庭进行了审理。原告于海涛及其委托代理人张风军，被告修正海、修方均的委托代理人孙秀宁，被告于道法到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告于海涛向本院提出诉讼请求：1、确认被告于道法与被告修方均于2012年12月9日签订的购房契约无效。2、诉讼费由三被告承担。事实和理由：2011年，青岛市即墨区龙泉街道办事处邵家屯村统一建设17套楼房，并以抓阄的形式分配给村民，原告分得一处，并向邵家屯村民委员会缴纳土地补偿款25000元。2012年12月9日，被告俢方均和于道法签订《购房契约》，擅自将原告依法取得的宅基地房屋转让给被告修正海。根据《中华人民共和国合同法》第四十八条的规定，依法应属无效合同。被告修正海辩称，一、修正海与于海涛之间不存在合法的、有效的《购房契约》。于海涛所述与事实严重不符。即墨市国土资源局颁发给于海涛的宅基地使用权证的登记行为是错误的，已被青岛中院生效的判决文书所撤销，即于海涛所主张的其依法取得的宅基地房屋是无事实和法律依据的。另外，于海涛在民事诉状中所述的2012年12月9日的《购房契约》并非是修正海与于海涛签字订立的合同，也不是双方真实意思表示，该购房契约本身就是无效的。二、于海涛诉请无事实根据及法律依据，修正海不应承担本案诉讼费用。本案的实际情况是：2011年邵家屯村民委拟统一建设17套楼房，通过抓阄形式分配给符合批房条件的村民（修正海与于海涛均符合条件）。于海涛之父于道法替其抓到一套，并于2011年6月20日向邵家屯村民委员会缴纳土地补偿款25000元。后于海涛之父于道法找到村委以抓到的房在路冲上为由不要了，要求退房。邵家屯村民委员会同意退房并将于道法所缴纳的25000元退回，并将交给于道法的收据收回。邵家屯村民委员会在征求修正海的意见后，将该房转给修正海。修正海根据村委的通知缴纳了25000元土地补偿款，并在2012年11月15日缴纳了楼房全部建设工程款115000元。期间在审批建房手续过程中，邵家屯村民委员会已将于海涛作为申请人提报申请，在将申请人更换为修正海后，村委没有及时撤回于海涛的申请，更换为修正海的名字，导致以于海涛的名义取得了相关批文和宅基地使用权证（即集用（2013）2230941号《集体土地建设用地使用证》）。后为纠正错误，相关人员协调做了一份形式上的《购房契约》用于办理房屋过户手续，后因于海涛反悔，拒绝配合办理过户手续，使过户手续搁置。修正海为此于2016年提起民事诉讼，要求确认房屋归自己所有，因涉及农村宅基地的使用权问题，民事案件撤诉。修正海于2017年1月22日向贵院提起行政诉讼。在上述两起案件中，修正海与于海涛及本案的其他被告即村委均提交了相关的证据、证人查某所涉的所有事实。2017年10月27日贵院作出了（2017）鲁0282行初14号行政判决书，撤销即墨区国土资源局颁发的即集用（2013）2230941号《集体土地建设用地使用证》的登记行为。于海涛不服向青岛市中级人民法院上诉。2018年1月30日青岛市中级人民法院作出了（2018）鲁02行终3号行政判决书维持了贵院的一审判决。上述所有的案卷均可证明修正海所述属实。修正海与于海涛之间并非是存在简单的房屋买卖的合同关系，于海涛以偏概全的叙述不应被采信。综上，于海涛主张的《购房契约》本来就是无效的，于海涛要求修正海承担本案的诉讼费于法无据。被告修方均辩称，当时在村委的组织下是由修方均与于道法及村委的相关人员写了形式上的购房契约，但是购房契约上的所有内容仅是形式上的约定。是为了使双方顺利办理房屋过户手续的形式性约定。该契约所约定的款项也未实际履行交付。因为原告及于道法反悔，房屋未能办理过户。修正海已经提起诉讼，法院已确定所有事实，我认为这个协议也就是无效的，但是要求我承担诉讼费没有法律依据。被告于道法辩称，我当时替于海涛批了一块宅基地，因路冲不想要，与修方均口头协议将这块地转让给他，但是约定的时间是一年，如果于海涛一年之内没有批上宅基地，转让协议无效。而且没有权利替于海涛转让这块地。经审理查明，于道法系于海涛的父亲，修方均系修正海的父亲。于海涛与修正海均系即墨市龙泉街道办事处邵家屯村村民。2011年，邵家屯村民委员会拟统一建设17套楼房，通过抓阄形式分配给符合批房条件的村民。原告于海涛之父于道法替其抓到一套，并于2011年6月20日向第三人邵家屯村委缴纳土地补偿款25000元。2012年5月1日，即墨市人民政府同意于海涛的宅基地申请。后于海涛之父于道法找到村委以其抓到的房在路冲上为由不要了，要求退房。邵家屯村委同意于海涛退房并将其所交款项25000元退回，于海涛将收款收据退回邵家屯村委。邵家屯村委在征求修正海意见后，将该房转给修正海，修正海根据邵家屯村委的通知缴纳了土地补偿款25000元，并于2012年11月15日缴纳了楼房全部建设工程款115000元。期间在审批建房手续过程中，邵家屯村委已将于海涛作为申请人上报申请，在将申请人更换为被告修正海之后，没有及时撤回于海涛的申请，更换为修正海，导致2013年以于海涛的名义取得了相关批文和宅基地使用权证。后为纠正错误，相关工作人员协调修正海和于海涛办理过户手续，双方签订了形式上的《购房契约》，因于海涛反悔，拒绝配合办理过户手续，使办理过户手续搁置。2015年10月15日，被告修正海向本院提起民事诉讼，要求确认涉案房屋归其所有，本院以(2015)即民初字第8209号案立案审理，因涉及到农村宅基地的使用权问题，修正海撤回起诉。2017年1月22日，修正海向本院提起行政诉讼，要求撤销即集用（2013）2230941号《集体土地建设用地使用证》，并为修正海颁发集体土地使用证。本院依法作出（2017）鲁0282行初14号行政判决书，判决：一、撤销即墨区国土资源局颁发的即集用（2013）2230941号《集体土地建设用地使用证》的登记行为；二、驳回修正海要求判令即墨区国土资源局为其发集体土地使用证的诉讼请求。后于海涛不服（2017）鲁0282行初14号行政判决书向青岛市中级人民法院提起上诉，青岛市中级人民法院作出（2018）鲁02行终3号行政判决书维持了（2017）鲁0282行初14号行政判决书的判决内容。本院认为，涉案房屋位于即墨龙泉街道办事处邵家屯村，涉案房屋所占用的集体土地建设用地使用证于2013年登记在于海涛名下。被告修正海向本院提起行政诉讼，经本院及青岛市中级人民法院一、二审判决，撤销了即墨区国土资源局颁发的即集用（2013）2230941号《集体土地建设用地使用证》的登记行为，驳回了修正海要求为其颁发涉案土地使用证的诉讼请求。现涉案房屋所涉土地未经有关部分确认权利人。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，原告于海涛与被告修正海、修方均、于道法关于涉案房屋及所涉土地使用权的争议应由人民政府予以解决，不属于人民法院民事案件受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用的司法解释》第二百零八条规定，裁定如下：驳回原告于海涛的起诉。案件受理费2300元（原告预缴），退还原告于海涛。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员  李林娟二〇一八年五月二十一日书记员  王 迪附相关法条：1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”2、《最高人民法院关于适用的司法解释》第二百零八条：“人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。”