成都市武侯区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0107刑初667号
公诉机关成都市武侯区人民检察院。
被告人郑王伟，男，1982年5月8日出生，汉族，初中文化，无业，住成都市武侯区。2017年4月18日因涉嫌串通投标罪被成都市公安局武侯区分局刑事拘留，2017年5月12日被取保候审。2017年5月25日因涉嫌行贿罪被成都市武侯区人民检察院取保候审。
辩护人佘勇，四川英济律师事务所律师。
成都市武侯区人民检察院以成武检公诉刑诉（2017）674号起诉书指控被告人郑王伟犯行贿罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。成都市武侯区人民检察院指派检察员郑莉、高小青出庭支持公诉，被告人郑王伟及其辩护人佘勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2016年上半年，被告人郑王伟在承揽本市武侯区拆迁工地平场工程时，为多得工程款，通过潮音社区党委书记王某某（另案处理）请求武侯区新城管委会拆迁部部长助理吴某某（另案处理）帮忙虚增土石方工程量并在验收时予以关照。吴某某遂通过成都市国土规划地籍事务中心测量人员在测绘报告中虚增了土石方量，并在验收时放松审查，致使承揽该平场工程的郑王伟多获得工程款。后郑王伟通过王某某送给吴某某好处费12万元。2017年4月17日19时许，郑王伟被公安机关依法挡获。为支持指控，公诉机关当庭出示了证人证言、被告人供述、书证等证据。公诉机关认为被告人郑王伟的行为已构成行贿罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定处罚。
被告人郑王伟对公诉机关指控的事实以及罪名无异议，表示认罪，但辩称2017年4月17日其因半边街工程一事经民警电话通知后自行到金花派出所；其在公安机关不知道其行贿事实的情况下主动交代了行贿经过；本案系吴某某找人带话找其要十二万元。
被告人郑王伟的辩护人提出被告人郑王伟系自首，在被追诉前主动交代行贿行为，系初犯，平时表现良好，本案系吴某某索贿等辩护意见，请求法庭对被告人郑王伟从轻处罚，并适用缓刑。
2016年上半年，被告人郑王伟在承揽本市武侯区拆迁工地平场工程时，为多得工程款，通过时任潮音社区党委书记王某某（另案处理）请求武侯区新城管委会拆迁部部长助理吴某某（另案处理）帮忙虚增土石方工程量并在验收、拨款时予以关照。吴某某遂通过成都市国土规划地籍事务中心测量人员在测绘报告中虚增了土石方量，并在验收时放松审查，致使承揽该平场工程的郑王伟多获得工程款。后郑王伟通过王某某送给吴某某好处费12万元。后民警在侦办被告人郑王伟涉嫌串通投标罪一案时电话通知郑王伟到案，郑王伟于2017年4月17日自行前往金花派出所。
上述事实，有经控辩双方举证、质证，本院予以确认的以下证据证实：
1、受案登记表、立案决定书、取保候审决定书等文书、金花派出所出具的情况说明。证实2017年3月3日，侦查机关在侦办吴某某涉嫌诈骗案时发现王某某有向吴某某行贿12万元的犯罪事实。金花派出所在工作中发现被告人郑王伟在半边街武新花园三、四期地块平场工程招投标环节中涉嫌串通投标，郑王伟经电话联系后于2017年4月17日19时许自行到金花派出所。2017年4月18日公安机关以郑王伟串通投标立案侦查。2017年4月20日，郑王伟在被侦查机关讯问时供述了其通过王某某向吴某某行贿12万元一事，后经侦查机关进一步侦查查明，郑王伟是通过王某某帮助向吴某某行贿。2017年5月23日武侯区公安分局将本案移送武侯区人民检察院管辖。武侯区人民检察院于2017年5月24日以郑王伟行贿罪立案侦查。2017年5月25日郑王伟因涉嫌行贿罪被成都市武侯区人民检察院决定取保候审。
2、被告人郑王伟户籍信息。证实被告人郑王伟的身份信息情况。
3、武侯新城建设管委会组织机构代码、吴某某的聘用合同书、武侯新城建设管委会出具的情况说明、会议纪要等。证实武侯新城建设管委会机构类型为机关法人。2010年6月2日武侯新城建设管委会与吴某某签订劳动合同，聘用吴某某从事征地拆迁工作。吴某某担任部长助理一职，工作职责为牵头拆迁现场管理，具体包括拆迁调查、资料审核、测量土石方量、场平、打围、土补、现场问题调处等工作；负责议题汇总申报；负责资金预算和初审；负责对村组日常工作联系；协助办理土地上市工作。
4、会议纪要、工作协议、结算编制报告、测绘报告、记账凭证、进账单、审批表、情况说明、收据、银行明细等。主要证实2016年4月24日武侯新城建设管委会与潮音社区居委会达成关于潮音1组16亩商业地块渣土清运的工作协议，根据报告该地块内的土方量为18219.7立方米，工程报审总价为910985元。经比选程序，潮音商业上市地块清运渣土工程最终选定四川大众壹加壹建筑劳务有限公司。郑王伟与四川大众壹加壹建筑公司系挂靠关系。2016年6月2日中共成都武侯新城建设工作委员会决定同意支付潮音商业上市地块清运渣土费，费用控制在91.0985万元以内，最终费用按审计事务所的结算咨询报告支付。同年6月15日潮音社区居委会收到武侯新城管委会拨付的潮音1组16亩商业地块渣土清运费910985元。2016年7月14日四川大众壹加壹公司收到工程款901875.15元，扣除公司管理费及税金54659元，转给郑王伟397216元，付现450000万元。
5、检测报告及补充说明。证实案发后，四川省测绘产品质量监督检验站对涉案的武侯区潮音村一组地块土地平整土石方量进行检测，因实地已变化，未进行实地检测，且根据GPS或全站仪导出的数据的原始性和完整性无法确定，故无法确定实际土石挖方量。
6、证人吴某某、郑某某的证言。吴某某系郑王伟邻居，郑某某系郑王伟亲属。二人主要陈述了郑王伟的家庭情况。
7、证人干某某的证言。主要内容：2016年夏天潮音一组上市地块（16亩左右）有一个平场工程要做。当时潮音社区书记王某某称郑王伟想做该项目，而该项目前期拆迁也是郑王伟在负责，故提议将平场项目交郑王伟做。干某某听后表示同意，但要求走比选流程，王某某也同意。后来郑王伟到干某某办公室询问了一些程序要求，随后其就按要求提交了比选的相应材料。最后郑王伟以四川壹加壹公司名义中标，当时合同总价为90余万元。工程做了几周完工后，武侯新城管委会将工程款打给潮音社区，社区又将款打给了四川壹加壹公司。
8、证人邓某某的证言、测绘报告。主要内容：2015年至今，武侯区新城建设管理委员会吴某某让其在测量武侯新城相关土地方量过程中虚增土方量。邓某某遂和其同事任某某按照吴某某的要求违规操作，通过修改原始数据的方式虚增土石方量并出具虚假的土石方测绘报告，吴某某为此共给邓某某53万元现金。2015年11月之前，邓某某系让任某某具体修改原始数据来虚增土石方量，其不清楚任某某具体通过什么方式来虚增；2015年11月任某某调走之后，邓某某通过修改标高的方式虚增方量。经其对检察机关调取的武侯新城相关地块的土石方测绘成果报告进行辨认，其确认2016-0282测绘报告（潮音1组工程）所对应的土石方测量数据为修改过的，但具体修改数量其记不清楚了。
9、王某某的证言。主要内容：王某某曾系机投镇潮音社区书记，2016年至今因肺癌在家休养。2016年夏天潮音村一组上市地块拆迁后需要平场，郑王伟遂找到王某某希望能继续做该工程，王某某让其找潮音社区代书记兼主任干某某说该事情。郑王伟又让王某某就这个平场项目跟武侯新城吴某某打声招呼予以照顾。之后王某某联系了吴某某，希望其将工程交给郑王伟做并给予关照，吴某某表示同意。过了段时间吴某某联系王某某，称已给郑王伟照顾并在方量上打了让手，同时吴某某提出郑王伟做了工程后给其12万元好处费。之后，郑王伟告知王某某合同已签好，方量感觉比实际多，王某某遂告知郑王伟吴某某在测量时增加了方量，领到工程款后要给吴某某表示一下，郑王伟表示同意。随后工程完工后，郑王伟让王某某催吴某某尽快拨付工程款，王某某也告诉了吴某某，吴某某答复尽快。再过了一段时间，郑王伟联系王某某称工程款已拨付，王某某称吴某某在工程上予以了关照，提议郑王伟给吴某某准备12万元表示一下感谢，郑王伟称其和吴某某不熟，请王某某代送，王某某同意。2016年6月、7月一天，王某某和郑王伟约好在武侯新城附近见面，见面后郑王伟将一个纸袋子放在王某某车上，称是送给吴某某的12万元。当天王某某约吴某某在武侯新城附近另一条路见面，两人见面后王某某将12万元给了吴某某称是郑王伟转交的，吴某某接钱后离开。在该工程中，王某某本人没有获利。
10、吴某某的供述。主要内容：我是征地拆迁部的部长助理，主要工作是管理武侯新城一定范围内土地拆迁、平场、打围、扬尘治理等工作，负责范围包括七里社区、双峰社区、潮音社区、金华社区、半边街社区、铁佛社区等。拆迁完毕后需将场地平整出来，首先需要业主单位找有资质的测绘单位对土块上建渣的方量进行测算并出具测绘报告，然后根据报告再由业主单位委托相关单位对建渣进行清理并按要求平整场地，之后由业主单位、社区进行初步验收，验收合格后向施工单位付款，付款是按照最开始测绘单位测得的方量计算。我在平场阶段主要工作如下：2013年之后首先要联系地籍中心负责地块建渣方量测量工作，包括签订合同、沟通测绘事项、配合测绘现场工作等；在测量报告出来之后由我联系社区，草拟合同，由武侯新城将工程委托社区实施；在建渣清理、土地平整完毕之后，我代表业主单位对平整完毕的土地进行验收，不合格的要求继续整改，合格的才能继续下面的程序，审核过关的才能拨付款。
2016年上半年，因潮音社区1组片区内潮音大道以西永康路以北上市地块（16亩左右）拆迁后需要平场，原潮音社区书记王某某遂打电话给我，希望我和地籍中心联系调高建渣测量方量，后面知道感谢我，我同意然后联系邓某某帮忙在测量报告中调高了建渣方量，之后我将方量结果告诉了王某某，王某某对结果表示满意，称事后会拿给我12万元感谢费，我同意。工程完工后我去验收，虽然场地不是很平，但我也对工程验收通过并走完了拨款程序。到2016年夏天，王某某称收到工程款约我在武侯新城附近一条路见面，我开车过去后，见王某某也驾驶了一辆银色别克商务车，王某某将一个口袋拿给我称12万元在袋子里，我回去数了后一共12万，一扎1万元，有100元和50元面额的。
11、被告人郑王伟的供述。2017年4月18日、19日郑王伟在金花派出所供述了其2016年初参选半边街社区武新花园三、四期地块工程经过情况。2017年4月20日后其供述主要内容为：2016年上半年郑王伟在做潮音社区一组的土地上市拆迁工程时听说该块土地要平场，其就想将该块土地承揽下来。随后郑王伟找到潮音社区书记王某某帮忙，王某某同意并让郑王伟联系潮音社区主任干某某，郑王伟答应并请王某某给吴某某打一下招呼关照一下，王某某同意并让郑王伟签了施工合同后再跟其联系。之后郑王伟找到干某某向其表明想做该工程，干某某同意并让郑王伟通过比选程序来，后郑王伟以四川壹加壹建筑劳务有限公司名义拿下工程并与潮音社区签订合同，合同方量为1.8万余方，总金额91万余元，合同单价为50元每方。当时郑王伟注意到合同方量比实际方量高，郑王伟问王某某时，王某某称吴某某将方量调高了，让郑王伟先按社区要求做，等工程完工后再给吴某某表示感谢。该工程随后开始施工，都由郑王伟实际负责实施，10多天后工程完工了，郑王伟再次找到王某某，让其给吴某某打招呼，在拨款环节给予关照，王某某同意，大约两个月左右项目工程款打给了壹加壹公司，扣除挂靠费等费用后，最后郑王伟拿到了80余万元的工程款。郑王伟告知王某某拿到工程款的情况，王某某提出因吴某某在方量、验收、付款等环节给予了关照，让郑王伟准备12万元由王某某去拿给吴某某，郑王伟当场表示同意。随后在2016年7月一天，郑王伟将12万元从银行提出后联系王某某钱已备好，王某某随后称其已和吴某某约好，郑王伟便和王某某在金瓦路路口见面，郑王伟将装有12万元的袋子放在王某某的别克车副驾驶地板上，两人就驾车各自离开。后来王某某告诉郑王伟其已将12万元交给了吴某某。对于平场工程实际土石方量，郑王伟不太清楚，但其称实际方量肯定比合同方量要少。其送12万给吴某某的原因一是吴某某在平常工程中帮其虚增了方量，让其获取了更多利益；二是在验收、付款等方面吴某某给予了关照，让其及时拿到工程款；三是其想今后在吴某某处多做些工程赚钱。
本案事实清楚，证据确实、充分并能相互印证，足以认定。
本院认为，被告人郑王伟为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，数额为人民币12万元，其行为已构成行贿罪。成都市武侯区人民检察院起诉指控被告人郑王伟犯行贿罪的事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。被告人郑王伟因涉嫌串通投标罪经侦查机关机关通知后自行前往公安机关，在司法机关尚未掌握其行贿罪行时，如实供述其向吴某某行贿的主要罪行，系自首，依法可以从轻处罚。被告人郑王伟在被追诉前主动交代行贿行为，依法可以从轻处罚。被告人及辩护人以上述理由提出对被告人郑王伟从轻处罚的辩护意见，予以采纳。据此，为了维护国家工作人员职务的廉洁性，惩治腐败，保护国家利益不受损害，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第二款和第三款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人郑王伟犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起十五日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 宋 沙
人民陪审员 蒋海宜
人民陪审员 王世伟
二０一七年十一月三十日
书 记 员 李晓军