山东省新泰市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）新行初字第13号
原告宋某某。
委托代理人姜某。
被告泰安市公安局泰山区分局。
委托代理人李某某。
委托代理人王某某。
第三人崔某某甲。
委托代理人崔某某乙。
原告宋某某诉被告泰安市公安局泰山区分局与第三人崔某某甲治安行政处罚一案，于2013年12月23日向泰山区人民法院提起行政诉讼。泰安市中级人民法院指定本院管辖。本院于2014年3月4日受理后，于2014年3月5日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年3月25日组织双方当事人交换了证据，2014年4月1日公开开庭审理了本案。原告宋某某及其委托代理人姜某，被告泰安市公安局泰山区分局的委托代理人李某某、王某某，第三人崔某某甲及其委托代理人崔某某乙，证人宋延清、付大帅等人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告泰山区公安分局于2013年10月31日对原告宋某某作出泰山公（邱）行罚决字（2013）02015号公安行政处罚决定书，认定：2013年9月8日13时许，宋某某在泰山区邱家店镇中郭庄村将崔某某甲打伤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款及第十九条第一项之规定，决定对宋某某处以行政拘留五日的处罚，并告知原告有申请行政复议或者在三个月内提起行政诉讼的权利。被告于2014年3月25日向本院提供了作出该具体行政行为的证据、依据：提交1号受案登记表、2号延长办案期限审批表、3号行政处罚审计表、4号处罚决定书、5号第三人处罚决定书、6、7号送达回证、8号扣留回执、9号扣留家属通知书、10号行政处罚告知笔录、16、17号伤情鉴定回执，用以证明被诉行政行为程序合法。提交11号原告宋某某询问笔录、12号崔某某询问笔录、13号宋延清询问笔录、14号崔某某甲伤情鉴定、15号原告伤情鉴定、18号、19号原告、第三人身份信息、22崔某某甲残疾证件、21号被告组织机构代码证、20号《中华人民共和国治安管理处罚法》第十四、十九、四十三条的规定。被告提供以上证据、依据用以证明其作出的被诉行政行为具有法定职权，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。
原告宋某某诉称，原告在第三人对原告连续实施不法侵害并致伤情形下，对第三人实施正当防卫，不应承担法律责任。且被告令原告在证人证言笔录上签字，且未给原告送达行政处罚决定书。综上，被告对原告处罚显失公平、公正，办案程序严重违法，请求撤销泰山公（邱）行罚决字（2013）02015号公安行政处罚决定书，恢复名誉、赔礼道歉，负担本案诉讼费、邮寄送达费。原告提供了如下证据：原告与执法人员王某某谈话录音及书面记录一份、原告与执法人员张淑涛谈话录音及书面记录一份，用以证明被告程序违法。宋延清证人证言一份，付大帅证人证言一份，用以证实被告认定事实不清、程序违法。
被告泰安市公安局泰山区分局辩称，原告与第三人因嬉戏继而恼怒，两人发生打斗。原告殴打第三人，致其轻微伤害。原告殴打他人违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，应当予以处罚。考虑到原告与第三人之间的殴打系熟人之间发生，且第三人有过错，故根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项之规定，对原告处罚减轻至情节较轻的幅度，给予其行政拘留5日的处罚，办案过程中按照法律规定，制作并送达相应的文书，程序合法，适用法律适当，请求法院维持其处罚决定。
第三人崔某某甲述称，对被告作出的处罚决定无异议。
经庭审质证，法庭对以下证据作如下确认：被告提交20、21号证据，用以证明被告主体适格，具有管辖权。原告无异议，第三人无异议。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十七条之规定，法庭确认为有效证据，予以采信。
被告提交11--15、18、19、22号事实证据，用以证明被告作出行政处罚决定事实清楚，证据充分。
原告质证认为：对被告提交的15、18、19、22号事实证据无异议。对被告提交的其他事实证据有异议，很多地方与客观事实不符，不能作为本案事实证据使用。第三人对以上事实证据无异议。
庭审中，依原告申请，证人宋延清、付大帅出庭作证。证人宋延清陈述案件发生经过，并表明其当庭陈述与询问笔录记载不一致，是询问时紧张害怕所致，派出所民警并未对其打骂威胁。宋延清当庭认可当时记录询问笔录时有两名民警在场。付大帅向法庭陈述了另一证人齐向建未出庭原因，系齐向建接到电话，齐称派出所叫王某某的人托人让他不要来法庭。
法庭评议认为：被告提交的11-13号证据所反映案情基本一致，能够相互印证，该组证据与案件具有关联性，真实、合法。14号证据制作主体适格、程序合法，能够真实反映第三人伤情，因此对该事实证据予以采信。证人宋延清当庭认可制作询问笔录时两名警察在场，与询问笔录记载一致，予以采信。证人付大帅证言与本案无关联性，不予采信。综上，对被告提交的11-15、18、19、22号事实证据，确认为有效证据，予以采信，认定被诉具体行政行为认定事实清楚，证据充分。
被告提交1--10、16、17等证据，用以证明被诉行政具体行为程序合法。
原告质证认为：对1、7、8号证据无异议，对其他程序证据有异议，很多地方违反《公安机关办理行政案件程序规定》（以下简称《程序规定》），处罚决定无执行期限，未告知相对人权利义务，未送达给原告，因此程序严重违法。第三人对程序证据无异议。同时，原告为证实其观点，提交录音证据两份。
法庭评议认为：根据《程序规定》第二条第二款及第一百四十一条之规定，公安派出所属于公安机关，其上一级公安机关为所属公安分局，所以，本案中被告具备批准延期申请的主体资格，2号证据合法有效，予以采信。5号证据（附卷）处罚决定书为当场宣告，决定书内容包含权利义务告知事项，并有宋某某亲笔签字，根据《程序规定》第三十三条第一款第（二）项之规定，证明处罚决定已送达。告知笔录与处罚决定是同一天做出，而非同时做出，不违反《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定。原告提交的两份录音证据，不符合证据合法性要求，不予采信。原告其他质证意见无证据支持，不予采信。综上，被告提交的1-10、16、17号程序证据，真实合法有效，法庭予以采信，被告所作行政处罚决定程序合法。
被告提交20号法律依据，《中华人民共和国治安管理处罚法》第十四条、第十九条、第四十三条规定，证明被告具体行政行为适用法律正确。
对20号法律依据，原告及第三人均无异议，本庭予以采信。
经审理查明，2013年9月8日，原告宋某某与第三人崔某某甲因琐事发生厮打，双方均受伤，第三人经鉴定为轻微伤，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款及第十九条第（一）项之规定，对原告宋某某做出行政拘留5日的处罚决定。原告不服，向法院提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”据此，被告具有作出被诉具体行政行为的法定职权。
根据法庭确认的有效证据，能认定被诉处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，被诉处罚决定依法应予维持。
原告宋某某的诉讼请求，没有相关证据和法律依据支持，其理由本院不予采纳。为此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告宋某某要求撤销被告泰安市公安局泰山区分局于2013年10月31日作出泰山公（邱）行罚决字（2013）02015号公安行政处罚决定书的诉讼请求。
案件受理费50元由原告宋某某负担。
如不服本判决，可于收到判决书之日起十五日内向本院提交上诉状，并按照对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。
审判长 李天民
审判员 赵振兴
审判员 李仲梅
二〇一四年五月五日
书记员 朱光霞