湖北省武汉市汉阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂汉阳民二初字第01147号
原告：刘姬明。
被告：郑州瑞普生物工程有限公司。住所地：郑州市郑州高新技术产业开发区蕙兰路**号*号楼***层；
法定代表人：梅志恒，该公司总经理。
委托代理人：江慧芳，该公司员工。一般代理。
被告：湖北盐业集团有限公司。住所地：湖北省武汉市汉口江汉路*号。
法定代表人：吴奇宝，该公司董事长。
委托代理人：邓深乾、范亮，该公司职工。特别授权代理。
被告：中百超市有限公司。住所地：武汉市江汉区新华西路**号。
法定代表人：彭波，该公司董事长。
委托代理人：宋剑，该公司职工。特别授权代理。
原告刘姬明诉被告郑州瑞普生物工程有限公司（以下简称郑州瑞普公司）、湖北盐业集团有限公司（以下简称湖北盐业公司）、中百超市有限公司（以下简称中百超市公司）产品责任纠纷一案，本院于2015年11月30日立案受理后，由审判员黄玮适用简易程序于2016年1月13日公开开庭进行了审理。原告刘姬明、被告郑州瑞普公司的委托代理人江慧芳，被告湖北盐业公司的委托代理人邓深乾、范亮，被告中百超市公司的委托代理人宋剑到庭参加诉讼。因本案案情复杂，本院依法组成由审判员黄玮担任审判长，人民陪审员王跃佳、卢玲芳参加的合议庭，适用普通程序于2016年4月15日第二次公开开庭审理了本案，原告刘姬明、被告湖北盐业公司的委托代理人范亮到庭参加诉讼，被告郑州瑞普公司因路途较远向本院邮寄书面答辩意见，被告中百超市有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘姬明诉称：2015年11月18日，原告因生活消费到被告中百超市公司下属的汉阳马沧湖二店处花2.50元购买了绿色低钠盐1袋，该盐使用的添加剂柠檬酸铁铵由被告郑州瑞普公司生产供应，被告湖北盐业公司专营。原告在网上发现柠檬酸铁铵作为食品添加剂目前根本没有国家安全标准，也没有发过该食品添加剂的生产许可证。绿色低钠盐使用添加剂，不应使用绿色标志，不应称为绿色产品。2015年10月1日前仍然有效的《中华人民共和国食品安全法》第36条规定，食品生产者采购食品添加剂应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件，不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品添加剂。第43条规定，国家对食品添加剂的生产实行许可制度。被告郑州瑞普公司没有取得食品添加剂柠檬酸铁铵的生产许可证就擅自非法生产添加剂柠檬酸铁铵，不符合安全标准，严重危害人民（包含原告）身心××依据2015年10月1日新生效的《中华人民共和国食品安全法》第148条，原告诉请：1、判决被告郑州瑞普公司、湖北盐业公司赔偿原告30，000元；2、判决被告郑州瑞普公司、湖北盐业公司承担诉讼费；3、判决被告中百超市公司对上述被告应承担的责任承担连带责任。
原告刘姬明为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一：购物发票。拟证明原告在被告中百超市公司下属的汉阳马沧湖二店处支付2.50元购买了云鹤牌低钠盐。
证据二、实物盐照片。拟证明涉案产品添加了由被告郑州瑞普公司生产的柠檬酸铁铵添加剂，并由被告湖北盐业公司专营。
证据三：河南省卫生和计划生育委员会在黄石市下陆区人民法院的答辩状一份。拟证明食品添加剂柠檬酸铁铵不属于食品安全标准备案范围，被告郑州瑞普公司生产柠檬酸铁铵没有合法依据。
被告郑州瑞普公司辩称：第一，郑州瑞普公司不应作为本案被告；第二，郑州瑞普公司是一家合法合规的公司。1、公司按照营业执照经营范围进行生产、销售工作，并于2002年取得了卫生许可证，于2006年取得全国工业产品生产许可证。2、按照食品安全法和相关通知的要求，公司于2009年9月在河南省卫生厅进行了柠檬酸铁铵企业标准的备案，公司将此标准作为生产的依据。3、2011年1月卫生部明确了柠檬酸铁铵在盐及代盐制品中作为抗结剂使用，公司才开始与中盐相关绿色食盐生产企业合作，生产柠檬酸铁铵专供盐业作为抗结剂使用。4、柠檬酸铁铵产品目前暂无国家标准和行业标准，不能列入生产许可范围。5、因国家卫生部、质检总局、食药局、卫计委等相关部门在食品安全法颁布后，衔接还存在问题，上百种食品添加剂无国家标准，2011年7月国家卫生部和质检总局联合下发了卫监督发（2011）64号文件指出，食品安全法正式实施以前已经取得卫生许可证的食品添加剂生产企业，在食品添加剂产品标准制定或指定公布前，可以继续生产已经列入《食品添加剂使用标准》（GB2760）、《食品营养强化剂使用卫生标准》（GB14880）和卫生部公告的单一品种。公司在《中华人民共和国食品安全法》正式实施以前已经取得了卫生许可证，柠檬酸铁铵可以继续生产；第三，原告刘姬明要求的赔偿30，000元过高，有失公平原则。且原告于2015年10月29日在中百超市公司下属的南湖龙城店购买了同一种食盐，以相同的理由已在武汉东湖新技术开发区人民法院起诉，有悖于普通的消费观念。
被告郑州瑞普公司为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：
证据一：公司营业执照、生产许可证。拟证明企业的生产合法性。
证据二：关于贯彻实施《食品安全法》有关问题的通知，卫监督发（2009）52号。拟证明企业按照国家相关规定开展工作。
证据三：食品安全企业标准、备案登记表、柠檬酸铁铵企业标准。拟证明柠檬酸铁铵的合法性。
证据四：关于批准溶菌酶等物质为食品添加剂及部分食品添加剂和营养强化剂扩大使用范围、食用量的公告（2010年第23号）。拟证明柠檬酸铁铵应用的合法性。
证据五：《食品添加剂生产许可审查通则》（2010版）。拟证明柠檬酸铁铵无法取得生产许可的原因。
证据六：关于做好食品添加剂生产许可和监管衔接工作的通知，卫监督发（2011）64号。拟证明企业按照国家相关规定开展工作。
证据七：武汉东湖新技术开发区人民法院民事判决书，（2015）鄂武东开民一初字第01359号。拟证明原告反复起诉，且人民法院已有判决结果。
被告湖北盐业公司辩称：第一，湖北盐业公司是全省食盐专营的唯一合法公司，产品质量在历年的国家抽检和行业抽检中均为合格品，能确保全省人民食盐安全；第二，案涉云鹤牌低钠盐的生产厂家具备相应的生产资质。湖北广盐蓝天盐化有限公司生产的云鹤牌低钠盐被中国绿色食品发展中心审核认定为绿色食品A级产品，被许可使用绿色食品标志。生产厂家同时建立有产品出厂检验制度，产品经检验为合格品后方可出厂；第三，A级绿色食品云鹤牌低钠盐中使用食品添加剂柠檬酸铁铵合法。依据《食品安全国家标准：食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）之规定，柠檬酸铁铵可在盐及代盐制品中添加，其功能为抗结剂，最大添加量不得超过25mg／kg；第四，案涉食用盐中添加的柠檬酸铁铵是合格产品。云鹤牌低钠盐中添加的柠檬酸铁铵系被告郑州瑞普公司生产，在食品添加剂柠檬酸铁铵目前尚无食品安全国家标准和地方标准的情况下，经过备案的企业标准即可以作为组织生产柠檬酸铁铵的依据。2015年4月，河南省产品质量监督检验院对被告郑州瑞普公司生产的柠檬酸铁铵进行了检验，检验结果证明该产品各项指标符合郑州瑞普公司的企业标准，为合格品；第五，本案系原告在武汉东湖新技术开发区人民法院对同一产品的提起民事诉讼后，在武汉市汉阳区人民法院基于同一法律关系、同一法律事实提起的重复诉讼。综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，且构成重复诉讼，请求法院依法判决驳回原告的全部诉讼请求。
被告湖北盐业公司为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：
证据一：绿色食品证书。拟证明云鹤牌低钠盐系绿色食品A级产品。
证据二：湖北广盐蓝天盐化有限公司产品质量检验报告书。拟证明案涉食用盐为合格产品。
证据三：工业和信息化部办公厅文件，工信厅消费（2015）180号。拟证明食盐定点生产企业证书有效期延长至2018年12月31日。
证据四：《农业行业标准：绿色食品食用盐》（NY／T1040-2012）。拟证明案涉食用盐的执行标准。
证据五：《食品安全国家标准：食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）。拟证明柠檬酸铁铵可以作为食品添加剂用于食用盐，功能为抗结剂。
证据六：《农业行业标准：绿色食品食品添加剂使用准则》（NY／T392-2013）。拟证明A级绿色食品中允许使用柠檬酸铁铵作为食品添加剂。
证据七：《中华人民共和国标准化法》。拟证明在无国家标准、行业标准、地方标准的情况下，经备案的企业标准可作为组织生产的依据。
证据八：关于贯彻实施《食品安全法》有关问题的通知，卫监督发（2009）52号。拟证明从2009年6月起，食品生产企业在无食品安全国家标准和地方标准的情况下，可以备案的企业标准作为生产依据。
证据九：《郑州瑞普生物工程有限公司企业标准：食品添加剂柠檬酸铁铵》，河南省卫生厅备案号410344S-2009。拟证明被告郑州瑞普公司组织生产柠檬酸铁铵符合其企业标准，产品合格。
证据十：河南省产品质量监督检验院检验报告。拟证明被告郑州瑞普公司生产的柠檬酸铁铵为合格产品。
证据十一：湖北省食品药品监督管理局关于湖北盐业涉嫌滥用添加剂“柠檬酸铁铵”投诉的回复。拟证明现阶段使用柠檬酸铁铵是符合国家相关规定的。
证据十二：武汉东湖新技术开发区人民法院民事判决书，（2015）鄂武东开民一初字第01359号。拟证明原告重复起诉且人民法院已有判决结果。
被告中百超市公司辩称：同意上述两被告的答辩意见。
被告中百超市公司未向本院提交证据。
根据各方当事人的质证意见，各方当事人对原告购买云鹤牌低钠盐的事实均无异议，主要争议在于涉案云鹤牌低钠盐是否为合格产品以及该产品中使用的食品添加剂柠檬酸铁铵是否合法添加，对此本院将在判决理由部分详细阐述。
经审理查明：2015年11月18日，原告刘姬明在被告中百超市公司下属的马沧湖二店处购买了云鹤牌低钠盐1袋，购买价格为2.50元。该低钠盐由湖北广盐蓝天盐化有限公司生产，产品外包装上主要标注：“产品标准号NY／T1040；柠檬酸铁铵含量≤25mg／kg”。湖北广盐蓝天盐化有限公司为湖北省经济和信息化委员会指定的食盐定点生产企业，该公司生产的云鹤牌低钠盐经中国绿色食品发展中心审核，被认定为绿色食品A级产品，被许可使用绿色食品标志。涉案产品经该公司质量检验，结论为样品按照GB／T8618-2001标准抽取，按照NY／T1040-2012标准进行检验，判定为合格。被告湖北盐业公司系云鹤牌低钠盐的专营企业，涉案产品中使用的食品添加剂柠檬酸铁铵为被告郑州瑞普公司生产。因食品添加剂柠檬酸铁铵目前暂无食品安全国家标准和地方标准，被告郑州瑞普公司制定了企业标准《食品添加剂柠檬酸铁铵》（Q／ZRS0031S-2009），并于2009年9月15日在河南省卫生厅进行了备案（备案号为410344S-2009）。2015年4月30日，河南省产品质量监督检验院对被告郑州瑞普公司送检的柠檬酸铁铵进行了检验，检验结论为：“所检项目符合Q／ZRS0031S-2009标准要求”。
另查明：中华人民共和国农业行业标准《绿色食品食用盐》（NY／T1040-2012）载明：“4.5污染物、食品添加剂限量应符合相关食品安全国家标准的规定，同时符合表2的规定（即不得检出亚铁氰化钾、亚铁氰化钠）。”中华人民共和国农业行业标准《绿色食品食品添加剂使用准则》（NY／T392-2013）载明：“5.2生产A级绿色食品可使用天然食品添加剂。在这类食品添加剂不能满足生产需求的情况下，可使用5.5（即不应使用的食品添加剂，其中抗结剂类别中为亚铁氰化钾、亚铁氰化钠）以外的化学合成食品添加剂。使用的食品添加剂应符合GB2760规定的品种及其适用食品名称、最大使用量和备注。”中华人民共和国国家标准《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）表A.1“食品添加剂的允许适用品种、使用范围以及最大使用量或残留量”中包含“柠檬酸铁铵”，功能为抗结剂，适用食品名称为盐及代盐制品，最大使用量为0.025g／kg。2011年7月22日，卫生部和国家质量监督检验检疫总局联合下发文件【卫监督发（2011）64号】，该文件载明：“食品安全法正式实施以前已经取得卫生许可证的食品添加剂企业，在食品添加剂标准制定或指定公布前，可以继续生产已列入《食品添加剂使用标准》（GB2760）、《食品营养强化剂使用卫生标准》（GB14880）和卫生部公告的单一品种。省级卫生行政部门和质监部门在地方政府统一领导下，加强上述生产企业的监管工作……”
再查明：刘姬明于2015年11月19日，在武汉东湖新技术开发区人民法院立案起诉郑州瑞普公司、湖北盐业公司、孝感广盐华源制盐有限公司、中百仓储超市有限公司南湖龙城路店，起诉理由与本案相同，但购买产品地点和生产厂家不同。该院于2016年2月18日作出一审判决。
本案在审理过程中，原告刘姬明明确其诉讼请求第一项的30，000元为货款的十倍赔偿1，000元、精神及身体损害赔偿29，000元。原告刘姬明因误认为孝感广盐华源制盐有限公司为涉案产品生产企业将其列为被告，经本院查明事实及释明后，原告撤回对孝感广盐华源制盐有限公司的起诉，亦不申请追加湖北广盐蓝天盐化有限公司作为被告。
本院认为：本案的争议焦点为云鹤牌低钠盐是否符合食品安全标准以及原告刘姬明是否构成重复起诉。
关于云鹤牌低钠盐是否符合食品安全标准的争议焦点。《中华人民共和国食品安全法》第一百五十条对食品安全的含义进行了表述：“食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性、或者慢性危害。”原告刘姬明认为云鹤牌低钠盐添加了无国家标准的食品添加剂柠檬酸铁铵，不应使用绿色标志，不应称为绿色食品，不符合安全标准。根据最高人民法院《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第六条：“食品的生产者与销售者应当对于食品符合质量标准承担举证责任。认定食品是否合格，应当以国家标准为依据；没有国家标准的，应当以地方标准为依据；没有国家标准、地方标准的，应当以企业标准为依据。食品的生产者采用的标准高于国家标准、地方标准的，应当以企业标准为依据。没有前述标准的，应当以食品安全法的相关规定为依据。”的规定，以及卫生部、工业和信息化部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监督管理局《关于贯彻实施﹤食品安全法﹥有关问题的通知》（卫监督发（2009）52号）：“企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据”的通知精神，因食品添加剂柠檬酸铁铵目前没有食品安全国家标准和地方标准，被告郑州瑞普公司生产的食品添加剂柠檬酸铁铵经检验机构检验，符合该公司已在卫生行政主管部门备案的企业标准，应认定合格；根据《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）、《绿色食品食品添加剂使用准则》（NY／T392-2013）之规定，涉案云鹤牌低钠盐中可以添加柠檬酸铁铵作为抗结剂，最大添加量不得超过25mg／kg，云鹤牌低钠盐经产品检验，符合《绿色食品食用盐》（NY／T1040-2012）质量标准要求，应认定合格。原告刘姬明未举证证明其因涉案云鹤牌低钠盐受到了身体或精神损害，其以云鹤牌低钠盐不符合食品安全标准，严重危害身心健康为由主张30，000元赔偿的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。
关于原告刘姬明是否构成重复起诉的争议焦点。因原告刘姬明两次起诉的诉争产品购买地点不同、生产厂家不同，并非基于同一事实而重复起诉，故本院认定原告刘姬明的起诉不构成重复起诉。
综上，经合议庭评议，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百五十条、最高人民法院《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第六条、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条、第九十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条的规定，缺席判决如下：
驳回原告刘姬明的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费550元（原告已预交），由原告刘姬明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一项的规定，预交上诉案件受理费，款汇武汉市中级人民法院，收款单位全称：湖北省武汉市中级人民法院；账号：17×××67；开户行：农行武汉市民航东路分理处832886。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄 玮
人民陪审员 王跃佳
人民陪审员 卢玲芳
二〇一六年五月二十六日
书 记 员 卢少达