广西壮族自治区横县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂0127刑初395号
公诉机关广西壮族自治区横县人民检察院。
被告人韦才佳，男，1965年11月7日出生于广西壮族自治区横县，壮族，小学文化，居民，住横县。因涉嫌犯诈骗罪于2015年12月17日被横县公安局刑事拘留，同月25日被逮捕。现羁押于横县看守所。
辩护人苏钒，广西任钒律师事务所律师。
被告人何中江，男，1966年4月11日出生于广西壮族自治区横县，壮族，高中文化，居民，住横县。因涉嫌犯诈骗罪于2015年12月14日被横县公安局抓获，次日被刑事拘留，同月25日被逮捕。现羁押于横县看守所。
被告人韦建务，男，1985年1月4日出生于广西壮族自治区横县，壮族，初中文化，居民，住横县。因涉嫌犯诈骗罪于2015年12月14日被横县公安局抓获,次日被刑事拘留，同月25日被逮捕。现羁押于横县看守所。
被告人韦才友，男，1970年10月26日出生于广西壮族自治区横县，壮族，初中文化，居民，住横县。因涉嫌犯诈骗罪于2015年12月14日被横县公安局抓获，次日被刑事拘留，同月25日被逮捕。现羁押于横县看守所。
横县人民检察院以横检刑诉（2016）358号起诉书指控被告人韦才佳、何中江、韦建务、韦才友犯诈骗罪，于2016年9月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。横县人民检察院指派检察员李金恒出庭支持公诉，被告人韦才佳、何中江、韦建务、韦才友及韦才佳的辩护人苏钒均到庭参加诉讼。期间已办理相关延期手续。现已审理终结。
横县人民检察院指控，从2010年开始，横县根据南宁市的统一部署，在全县范围内开展农村土地承包经营权流转补助（以下简称“土地流转补助”）项目工作，由国家对符合土地流转补助条件的对象给予相应的资金补助。其中，对流入农村土地承包经营权的农业规模经营主体补助应同时符合以下条件：1.当年新增流入土地连片面积达到500亩以上，开发高效特色农业；2.流入土地的期限必须在10年以上（含10年）等。2010年，被告人韦才佳、韦才友、何中江、韦建务得知上述补助项目以及申报补助的条件后，明知自己不符合上述两个补助条件的情况下，为了获取该项月补助资金，通过伪造《土地承包协议书》、《农村土地承包经营权证明书》等虚假材料，虚构横县才佳果蔬种植专业合作社于2010年承包横县石塘镇古逢村委伶俐东屯生产队76户农户共计518亩土地，承包期限10年的事实，向国家政府有关部门申报土地流转补助，骗取国家补助资金10.36万元。后韦才佳等人将该资金用于安装村中闭路电视等支出。对指控的事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人韦才佳、韦才友、何中江、韦建务采取虚构事实、隐瞒事实真相的方法，骗取国家专项补助资金，数额巨大，四被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，应当以诈骗罪追究四被告人的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人韦才佳对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。辩护人提出韦才佳有如下从轻或者减轻处罚情节：1.接到公安机关电话通知后主动到案，并如实供述自己的犯罪事实，有自首情节；2.骗取的赃款是用于村中的公益事业,不是拿来瓜分由个人使用；3.积极退赃，有悔罪表现。辩护人向本院提供广西壮族自治区暂时扣留（或冻结）财物专用收据1份。
被告人何中江、韦建务、韦才友对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，亦无证据向本院提供。
经审理查明,从2010年开始，横县根据南宁市的统一部署，在全县范围内开展农村土地承包经营权流转补助（以下简称“土地流转补助”）项目工作，由财政部门安排专项资金对符合土地流转补助条件的对象给予相应的资金补助。同年11月份，被告人韦才佳、何中江、韦建务、韦才友与韦某1共同成立横县石塘才佳果蔬专业种植合作社，韦才佳任合作社法定代表人。同年年底，韦才佳得知上述补助项目及申报条件后，明知其成立的合作社不符合申报上述补助资金的条件，仍向何中江、韦建务、韦才友三人提出以合作社的名义申报该项补助资金，并组织韦才友等三人共同伪造相关土地租赁合同书、农村土地承包经营权证明书等虚假材料，虚构横县石塘才佳果蔬专业种植合作社2010年承包石塘镇伶俐东屯的518亩土地的事实，向政府有关部门申报土地承包经营权流转专项补助，骗取国家补助资金10.36万元。所得赃款，由韦才佳支配使用。
另查明，案发后，被告人韦才佳、韦才友经公安机关电话通知后主动到案接受调查，并如实供述本案的犯罪事实。被告人何中江、韦建务到案后即如实供述本案的犯罪事实。此外，在审理过程中，韦才佳等四人向本院退出了赃款10.36万元。
上述事实，被告人韦才佳、何中江、韦建务、韦才友在开庭审理过程中亦无异议，且有证人韦某1、潘某1、潘某2、韦某2、潘某3、潘某4、潘洲、韦某3、韦某4、石某、黄某等人的证言，受案登记表，立案决定书，户籍证明，抓获经过，南宁市农业局、南宁市财政局联合印发的《关于组织预申报2010年南宁市农村土地承包经营权流转专项补助资金的通知》、《关于印发南宁市农村土地承包经营权流转专项补助资金管理暂行办法》的通知，横县石塘才佳果蔬专业合作社设立大会纪要，法定代表人登记表，法定代表人任职书，营业执照，合作社成员出资清单，南宁市农村土地承包经营权流转专项补助资金申报表，南宁市农村土地承包经营权流转清册，农村土地承包经营权公示，证明书，土地租赁合同书，广西壮族自治区暂时扣留（或冻结）财物专用收据，以及被告人韦才佳、何中江、韦建务、韦才友在公安机关及庭审中所作的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人韦才佳、何中江、韦建务、韦才友采取虚构事实的方法，骗取国家专项补助资金，数额巨大，四被告人的行为均已构成诈骗罪。公诉机关指控被告人韦才佳、何中江、韦建务、韦才友犯诈骗罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。在共同犯罪中，被告人韦才佳提出犯意并组织制作虚假材料申报骗取政府补助资金，所骗得的赃款亦系由其本人支配使用，起主要作用，是主犯，应按其参与的全部犯罪处罚；被告人何中江、韦建务、韦才友配合制作虚假材料申报骗取政府补助资金，起次要作用，是从犯，应当从轻或者减轻处罚。案发后，被告人韦才佳、韦才友经公安机关电话通知后主动到案，并如实供述自己的犯罪事实，可视为自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人何中江、韦建务到案后即如实供述本案的犯罪事实，可以从轻处罚。此外，韦才佳等四人已退出全部赃款，可以酌情从轻处罚。对韦才佳的辩护人提出韦才佳有自首情节，以及积极退赃，有悔罪表现的辩护意见，经查证属实，本院予以采纳。对于辩护人提出被告人韦才佳等人骗取的赃款是用于村中的公益事业，不是拿来瓜分由个人使用的辩护意见，经查该辩护意见无法律依据，本院不予采纳。
根据被告人韦才佳、何中江、韦才友、韦建务的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，本院决定对四被告人减轻处罚。鉴于四被告人已退出全部赃款，确有悔罪表现，对他们宣告缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响，符合宣告缓刑法定条件，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第六十四条以及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人韦才佳犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金一万五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）
二、被告人何中江犯诈骗罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年六个月，并处罚金一万二千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）
三、被告人韦建务犯诈骗罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年六个月，并处罚金一万二千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）
四、被告人韦才友犯诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）
五、被告人韦才佳、何中江、韦建务、韦才友退出的违法所得十万零三千六百元，上交横县财政国库支付管理中心。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 李英杰
审 判 员 雷翠芳
人民陪审员 李天伟
二〇一七年一月二十日
书 记 员 蒙美丞
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
1.第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
2.第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
3.第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
4.第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
5.第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
6.第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
7.最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。