湖南省靖州苗族侗族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）靖刑初字第72号
公诉机关靖州苗族侗族自治县人民检察院。
被告人洪承周（绰号“嘎佬”），于靖州苗族侗族自治县，个体户，住靖州苗族侗族自治县。因犯消防责任事故罪，2010年10月14日被靖州苗族侗族自治县人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年。因涉嫌非法占用农用地罪，于2014年9月25日被靖州苗族侗族自治县森林公安局刑事拘留，2014年10月31日经靖州苗族侗族自治县人民检察院批准，同日由靖州苗族侗族自治县公安局执行逮捕。现羁押于靖州苗族侗族自治县看守所。
辩护人张俊，重庆春雨律师事务所律师。
被告人李佑平（曾用名李幼平），于靖州苗族侗族自治县，农民，住靖�苗族侗族自治县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2015年6月5日被靖州苗族侗族自治县森林公安局刑事拘留，因涉嫌污染环境罪，2015年6月15日经靖州苗族侗族自治县人民检察院批准，2015年6月16日由靖州苗族侗族自治县公安局执行逮捕。现羁押于靖州苗族侗族自治县看守所。
被告人储某（曾用名储枕坛），于靖州苗族侗族自治县，农民，住靖州苗族侗族自治县。因涉嫌污染环境罪，于2014年10月30日被靖州苗族自治县公安局刑事拘留，2014年12月5日经靖州苗族自治县人民检察院批准，次日由靖州苗族自治县公安局执行逮捕。现羁押于靖州苗族自治县看守所。
辩护人钟林洪，湖南清园律师事务所律师。
被告人洪某甲（绰号“洪大妈”），于靖州苗族侗族自治县，农民，住靖州苗族侗族自治县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2015年6月5日被靖州苗族侗族自治�森林公安局刑事拘留，因涉嫌污染环境罪，于2015年6月15日经靖州苗族侗族自治县人民检察院批准，2015年6月16日由靖州苗族侗族自治县公安局执行逮捕。现羁押于靖州苗族侗族自治县看守所。
被告人王某，于靖州苗族侗族自治县，农民，住靖州苗族侗族自治县。因涉嫌污染环境罪，于2014年11月5日被靖州苗族侗族自治县公安局刑事拘留，2014年12月5日经靖州苗族侗族自治县人民检察院批准，次日由靖州苗族侗族自治县公安局执行逮捕，2014年12月31日被靖州苗族侗族自治县公安局取保候审，2015年2月5日被靖州苗族侗族自治县人民检察院取保候审，2015年7月16日被本院取保候审。
辩护人刘启剑，湖南正清律师事务所律师。
靖州苗族侗族自治县（下称靖州县）人民检察院以靖检公刑诉（2015）第60号起诉书指控被告人洪承周、李佑平、储某、洪某甲、王某�污染环境罪，于2015年7月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。靖州县人民检察院指派检察员邓利平出庭支持公诉、被告人洪承周及其辩护人张俊、被告人储某及其辩护人钟林洪、被告人李佑平、洪某甲、被告人王某及其辩护人刘启剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
靖州县人民检察院指控：被告人洪承周于2007年与被告人储某、洪某甲和洪建平、朱某、李某甲、朱登强、刘某甲、岳某（均另案处理）等人，在靖州县五老峰山脚下合伙开办了“靖州县金鸡岩采石场”进行开采矿石，2009年采石场迁入田铺村“白虎桥”。2011年6月采石场经过湖南省林业厅审核同意批准占用林地面积为1.6309公顷。2008年股东有11人，管理人员由朱某任董事长，洪承周任矿长，洪某甲任出纳，储某抓安全生产。2009年11月股东增加到21人，由朱某任董事长，洪承周任矿长，李佑平任主管财务，洪某甲任出纳。2011年股东增加至25人，经过股东开会同意由李某甲任董事长，洪承周任矿长，洪某甲和被告人李佑平任会计，被告人王某任出纳，储某抓安全生产，并与2012年7月变更管理人员，洪承周任矿长，李佑平负责安全生产等，储某负责挖机、铲车调度等，洪某甲负责生产所需的采购入库等，王某负责出纳。2013年“靖州县金鸡岩采石场”更名为“靖州县兴金鸡岩采石场”，工商登记个体工商户，并办理了安全许可证、采矿许可证等相关证件，但未办理环评审批手续。2013年上半年储某离开后增加李某乙任销售员，唐正平抓安全生产，刘某甲负责采购。
该采石场开采出的矿石，主要是以销售“煤矸石”的形式到水泥厂等作为原材料。由于在开采过程中，没有按规定进行操作，导致山体垮塌、煤层“自燃”、矿�中的重金属镉等融入水中，造成严重的污染环境。
2010年至2013年7月份，靖州县环境保护局执法人员多次对该采石场现场勘查中发现该采石场在无任何配套环境设施情况下开采，且采矿过程中产生的废渣随意堆放，多次下达《环境违法行为限期改正通知书》。2012年1月18日靖州县国土资源局委托湖南省地质矿产勘查开发局407队专家对该采石场滑坡、对采石场后续开采的影响程度进行技术鉴定，2013年1月该局鉴定意见为不宜继续开采。2013年1月9日，“靖州县金鸡岩采石场”在开采矿石期间由于管理不善，过度开采造成了采石场中心开采矿石的位置，垂直横截面过大过高，发生严重的山体垮塌，垮塌下来的土石方掩盖了周围的林地造成占用林地面积扩大，这次塌方对林地造成了严重的破坏。经怀化市旭日司法鉴定所司法鉴定：“靖州县兴金鸡岩采石场”非法占用农�地地类为林地中的灌木林地，面积为45.15亩，“采石场”停止生产。2012年12月10日和30日“靖州县金鸡岩采石场”采矿许可证和安全生产许可证到期，2013年9月3日靖州县国土资源局在该矿山没有环境影响评价报告和评审意见的情况下将“靖州县金鸡岩采石场”更名为“靖州县兴金鸡岩采石场”，其采矿许可证有效期限延续至2014年9月3日，采石场继续生产。该采石场在采矿过程中，将运输车上掉落及开采后还来不及运输的矿石堆放在矿区旁的文昌溪边，矿石经雨水冲刷后流入文昌溪，造成文昌溪下游村民稻田污染，该采石场从2011年开始每年赔偿江东乡受污染组村民的污染费至今。2014年4月18日和19日，经怀化市环境保护监测站监测，并经湖南省环境监测中心站确认，采石场旁的文昌溪水质重金属镉超标3倍以上。2014年1月份，采石场煤层“自燃”，产生的二氧化硫烟雾造�周边湿地松、杉木和马尾松出现叶黄、枝条枯萎及死亡症状。后经怀化市旭日司法鉴定所鉴定，林木受害面积15.46公顷，受害林木株数24224株及湖南省野生动植物司法鉴定中心植物种类鉴定意见书证实，被鉴定的湿地松、杉木和马尾松出现叶黄、枝条枯萎及死亡症状与栽植区域长时间较高浓度二氧化硫烟雾存在因果关系。2014年8月份，靖州县人民政府委托湖南省水工环地质工程勘察院对“靖州县兴金鸡岩采石场”预防“自燃”、灭火及恢复进行综合治理，已花费人民币11784992.16元，且还在治理中。
2014年8月20日，靖州县公安局扣押“靖州县兴金鸡岩采石场”洪承周交的人民币300000元，上缴至靖州县财政局非税收入汇款结算户予以暂存。
2014年5月28日，被告人洪承周接到公安局电话后主动到靖州县公安局接受调查；2014年10月30日及11月5日，靖州县公安局民警将被告人储某、王某传唤到案，到案后均能如实供述犯罪事实；2015年6月5日，被告人李佑平在怀化市盈口乡一出租屋被靖州县公安局民警抓获到案；2015年6月5日19时许，被告人洪某甲在海南省儋州市雅星镇八一农场被儋州市公安局民警抓获，后羁押于儋州市看守所，2015年6月8日移交靖州县公安局。
就指控的事实，公诉机关向法庭提供了下列证据：
1．报警案件、受理登记表及立案决定书，案件移送函、案件调查报告、违法企业名称相关问题说明、靖州县环境保护局行政处罚决定书、行政处罚事先告知书、环境违法行为立案审批表、案件调查报告、讯问笔录，使用林地申请表，使用林地审核同意书及红线图，安全生产许可证，采矿许可证，技术监督局年检记录，采石场爆破作业面场面记录表，取石出租合同，林业局停工通知书，怀化市环境保护监测站监�报告，企业注册登记资料，个体工商户营业执照，申请续证报告，矿产资源开采登记会审表，靖州县环境保护行政处罚案件调查终结报告，靖州县环境保护局关于我县“兴金鸡岩采石场”相关情况的汇报，靖州县环境保护局行政处罚集体讨论记录，现场勘查笔录，污染源的现场监察记录，怀化市环境保护局关于责成靖州县环境保护局妥善处理“靖州县金鸡岩采石场”污染问题的监察通知，地质灾害工程设计单位资质证书，靖州县环境保护局环境违法行为期限改正通知书，靖州县环境保护局撤销期限治理决定书，靖州县环境保护局环境违法行为治理通知书，调查笔录，靖州县环境监察执法现场监管登记表，现场照片，靖州县人大，信访局关于治理白虎桥采石场煤矸石自燃事件的督办函，怀化市环境保护局关于对“靖州县兴金鸡岩采石场”环境违法问题的监察通知书，“靖州县兴金鸡岩采石场”恢复综合治理工程方案及资质认定，湖南省环境保护厅关于“靖州县兴金鸡岩采石场”监测数据的认可意见，靖州县环境保护局关于对我县兴金鸡岩采石场相关情况的说明，靖州县国土局财物情况说明，征收矿产资源补偿费说明，开采登记会审表签字情况说明，延续办证会签情况说明，赔偿协议书，管理人员职责分工方案，在逃人员登记信息表，一般缴款书，户籍证明，到案情况说明，抓获经过及羁押证明，“靖州县兴金鸡岩采石场”向靖州县安监局备案的安全员，扣押物品，文件清单，靖州县安全生产监督管理局现场检查记录，“金鸡岩采石场”股份协议，关于超深超界整改通知书，“靖州县金鸡岩采石场”边坡应急治理方案设计预算书，说明书，技术鉴定报告，证明，“靖州县兴金鸡岩采石场”涉嫌违法占用林地的报案材料，停工通�书，非法占用林地说明，渠阳镇林业工作站证明，过节发放表，股东名单表，关于对洪承周刑事拘留的报告，情况说明，“兴金鸡岩采石场”股东分红情况一览表，靖州县环境保护局，环境监测站对“靖州县兴金鸡岩采石场”自燃造成空气污染情况说明，自燃对周围空气质量的影响情况说明，事业单位法人证书，怀化市人民政府规范炭质板岩等岩石类开发管理暂行规定，国土资源行政审批须知，靖州县公安局情况说明，靖州县财政局拨付“金鸡岩采石场”污染治理经费凭证，靖州县国土局治理“金鸡岩采石场”污染经费凭证，应急综合治理工程承包合同，应急综合治理工程勘察，设计预付款申请书，靖州县环境保护局治理“兴金鸡岩采石场”污染经费凭证，“金鸡岩采石场”2011至2014年支出统计表，小型漏填采石场安全管理与监督检查规定，关于“靖州县兴金鸡岩采石场”污染原因的说明。
2．证人赵某、金某、李某甲、陈某甲、石某、谢某、蒋某、邓某、彭某、唐某甲、唐某乙、刘某乙、龙某、洪某乙、朱某、刘某甲、李某乙、张某甲、曾某、张某乙、周某、洪某丙、岳某、林某、洪某丁、梁某的证言；
3．被告人洪承周、储某、李佑平、洪某甲、王某的供述与辩解；
4．怀化市环境保护监测站监测报告，靖州县环境保护局环境监测站监测报告，技术鉴定报告，怀化市旭日司法鉴定所林业司法鉴定书，关于“靖州县兴金鸡岩采石场”污染的基本丧失功能农田数量和遭受永久性破坏的农田数量的鉴定意见，湖南省野生动植物司法鉴定中心植物种类鉴定意见书；
5．现场勘验笔录、现场图及照片。
公诉机关认为，被告人洪承周、储某、李佑平、洪某甲、王某违反国家规定，在开采矿石处置有害�质过程中，严重污染环境，后果特别严重，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人洪承周辩称：“靖州县金鸡岩采石场”虽从未通过环境评价审批手续，但依法取得了采矿证、安全生产许可证、工商营业执照，使用林地同意书及红线图等，属合法生产企业。采石场因生产给周边村、组及空气造成污染，是因长期雨水冲刷、岩层经雨水侵泡产生能力而引发的，是不可抗力，因此不构成犯罪。
辩护人张俊辩称：2013年1月9日“靖州县金鸡岩采石场”山体垮塌，2013年9月在得到靖州县国土局及湖南省建设工程勘察院工程师的“靖州县金鸡岩采石场边坡应急治理验收”认可后，重新办理了采矿证，采石场继续生产，为此，当庭提交了2013年9月7日的“靖州县金鸡岩采石场边坡应急治理验收”证据1份；
（一）、公诉机关指控“靖州县金鸡岩采石场”未按规定进行操作，导致山体垮塌，煤层“自然”、矿石中的重金属镉等融入水中，造成严重污染，没有事实和法律依据。
1、根据湖南省地质矿产勘查开发局407队专家的《技术鉴定报告》的分析，采石场未按规定操作只是山体垮塌的原因之一，不是唯一原因；
2、重金属镉污染与煤层“自然”是山体垮塌后的次生后果，与采石场未按规定操作无因果关系；
3、采石场系合法采石场，其采取“深孔爆破”、阶梯式开采均按安监局的文件要求，爆破产生的后果应由爆破公司负责，另采石场没有违反国家规定而倾倒或者处置行为，其一、煤矸石不是列入国家危险废物名录的物质，其二、山体垮塌是多因一果。
（二）、公诉机关指�因治理污染，已产生治理费用达1178万余元，这些费用包括汽油票据、住宿费等，该费用不应由被告人洪承周等人承担，同时该费用不属《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第九条规定的必要合理措施产生的费用。
综上，被告人洪承周等人犯污染环境罪，证据不足，不能成立。鉴于本案存在多种因素及社会影响，被告人洪承周主动投案，如实陈述事实，应认定自首，建议对被告人洪承周减轻处罚并适用缓刑。
被告人储某及辩护人辩称：“靖州县金鸡岩采石场”山体垮塌是不可抗力，造成文昌溪重金属镉超标同时有来自上游的春阳村非法采矿区，不能全部归责于本案的被告人；政府开支的治理费用包括汽油费、餐费、住宿费等，不能视为必要合理措施所产生的费用；被告人储某未取得安全生产资格证，在本案中不负责安全生产，且多次退出管理采石场，特别是2014年5月积极配合治理工作，主观恶意很小。因此本案事实不清、证据不足，五被告人均不构成犯罪。为此，当庭提交了2012年6月13日至2014年9月13日的采石场股东及管理人员的会议记录。
被告人李佑平、洪某甲没有辩护意见，请求法庭从轻处罚。
被告人王某及辩护人辩称，1178万余元的治理费用，包含大量的汽油费、住宿费、人员经费、一般行政管理事务费用等，不属必要合理措施费用；被告人王某在采石场生产期间，负责出纳工作，不是在生产经营中起监督、管理作用的工作人员和直接排放、倾倒、处置污染物的工作人员，不应追究其刑事责任。
经审理查明，公诉机关指控被告人洪承周、储某、李佑平、洪某甲、王某的犯罪事实与本院查明的相一致。
上述事实，有下列经过庭审质证且查证属实的证据证明：
1、报警案件、受理案件登记表、案件移送函及立案决定书，证明靖州县森林公安局于2014年5月7日接到报警后，2014年7月1日对“靖州县兴金鸡岩采石场”非法占用农用地立案侦查；2014年10月10日靖州县环保局将“靖州县兴金鸡岩采石场”污染环境案移送靖州县公安局立案侦查；2014年12月26日靖州县森林公安局将非法占用农用地案移送靖州县公安局立案侦查。
2、环境违法行为立案审批表、调查询问笔录、案件调查报告、违法企业名称相关问题说明、行政处罚事先告知书、行政处罚事先（听证）告知书，靖州县环境保护局行政处罚决定书，证明2014年2月3日靖州县环境保护局对“靖州县兴金鸡岩采石场”环境违法立案调查，“靖州县金鸡岩采石场”与“靖州县兴金鸡岩采石场”为同一企业，并对该场的无序开采导致山体自然、产生废水重金属严重超过国家标准举行听证，于2014年3月10日作出责令停止生产，立即恢复原状的行政处罚决定书。
3、使用林地申请表、使用林地审核同意书及红线图，证明2011年6月3日“靖州县金鸡岩采石场”申请使用林地1.6309公顷，交纳植被恢复费人民币163090元；2011年6月14日湖南省林业厅以湘林地许准（2011）0766号《使用林地审核同意书》同意“靖州县金鸡岩采石场”征用林地1.6309公顷及征用范围。
4、安全生产许可证，证明2008年7月17日湖南省安全生产监督管理局对“靖州县金鸡岩采石场”颁发（湘）FM安许证（2008）7392号安全生产许可证，有效期：2008年7月17日至2012年12月30日；2013年12月25日又对“靖州县兴金鸡岩采石场”颁发（湘）FM安许证（2013）N525y1号安全生产许可证，有效期：2013年12月25日至2015年6月30日；“采石场”负责人均为洪承周。
5、采矿许可证，证明“靖州县金鸡�采石场”2007年12月31日在靖州县国土资源局申办了证号：4312290710015的采矿许可证，有效期限自2007年12月至2012年12月；2010年12月10日申办了证号：C4312292010127130088145的采矿许可证，有效期限自2010年12月10日至2012年12月10日，上述两证登记的采矿权人为洪承周、地址为靖州县渠阳镇田铺村、矿山名称为“靖州县金鸡岩采石场”；2013年9月3日靖州县国土资源局将原证号C4312292010127130088145的采矿许可证重新办理了采矿许可证，将矿山名称登记为“靖州县兴金鸡岩采石场”，有效期限自2013年9月3日至2014年9月3日，其他事项登记不变。
6、企业注册登记资料、个体工商户营业执照，证明2007年4月18日“靖州县金鸡岩采石场”办理了注册号4312293006440的个体工商户营业执照，同年5月14日换发证，个体工商户营业执照的注册号为431229600064060，该两证字号名称：靖州县金鸡岩采石场，�营者：洪承周，组织形式：个人经营，期限至2012年12月10日止；2013年10月11日“靖州县金鸡岩采石场”又办理了注册号为431229600064060的个体工商户营业执照，字号名称更名为：靖州县兴金鸡岩采石场，经营者：洪承周，组织形式：个人经营，期限至2014年9月3日止。
7、中华人民共和国组织机构代码证，证明“靖州县兴金鸡岩采石场”2013年取得证号为L6431073-X的组织机构代码证，机构名称：靖州县兴金鸡岩采石场，机构类型：个体、洪承周，地址：靖州县渠阳镇田铺村，有效期自2013年10月18日至2017年10月18日。
8、靖州县爆破公司爆破作业面现场记录表，证明“靖州县金鸡岩采石场”爆破作业的现场情况。
9、白虎桥公路对面荒山取石出租合同，证明2009年10月1日，被告人洪承周、洪某甲与靖州县渠阳镇田铺村就白虎桥公路对面荒山取石签订合同，取石开采期限为20年。
10、停工整顿通知书、停工通知书，证明因“靖州县金鸡岩采石场”非法占用林地，2012年3月21日靖州县林业局对其下达停工整顿通知书；因“靖州县兴金鸡岩采石场”违法占用林地，2014年5月6日靖州县林业局对其下达停工通知书。
11、申请续证报告、矿产资源开采登记会审表，证明2012年7月8日“靖州县金鸡岩采石场”采矿许可证将到期，“靖州县金鸡岩采石场”申请续证，得到靖州县国土资源局各股室及相关领导的同意。
12、靖州县环境保护局行政处罚案件调查终结报告、靖州县环境保护局关于我县“兴金鸡岩采石场”相关情况的汇报、靖州县环境保护局行政处罚集体讨论记录、现场勘查笔录、污染源的现场监察记录、怀化市环境保护局关于责成靖州县环境保护局妥善处理靖州县金鸡岩采石场污染问题的监察通知、函，证明靖�县环境保护局对“靖州县兴金鸡岩采石场”未办理环境评价手续擅自开采造成矿区塌方导致山体自然，废渣随意堆砌造成文昌溪溪水变色，重金属招标进行的一系列调查、勘查笔录及怀化市环境保护局对该情况应采取有效措施下发的通知和函。
13、地质灾害治理工程设计单位资质证书、靖州县环境保护局环境违法行为限期改正通知书、靖州县环境保护局撤销限期治理决定书、靖州县环境保护局环境违法行为治理通知书、调查笔录、靖州县环境监察执法现场监管登记表、现场照片、靖州县人大、信访局关于治理白虎桥采石场煤矸石自然事件的督办函、怀化市环境保护局关于对靖州县兴金鸡岩采石场环境违法问题的监察通知书，证明靖州县环境保护局及怀化市环境保护局对“靖州县兴金鸡岩采石场”环境污染的检查及处理。
14、“靖州县兴金鸡岩采石场�恢复综合治理工程方案及资质认定，证明湖南省水工环地质工程勘察院对“靖州县兴金鸡岩采石场”煤矸石自然的治理方案及怀化市洪江区环境保护监测站计量认证范围及限制要求。
15、靖州县环境保护局关于对我县兴金鸡岩采石场相关情况的说明，证明2013年3月6日“靖州县金鸡岩采石场”各种证件到期，申请办理环评审批，因存在较大安全隐患，且选址不合理，办理环保审批怀化市环境保护局未通过，之后，“靖州县兴金鸡岩采石场”又办理了国土、安监、工商续证手续继续开采的原因及采取的处理措施。
16、靖州县国土资源局的财务情况说明、征收矿产资源补偿费的情况说明、开采登记会审表签字情况说明、延续办证会签情况说明，证明2013年2月“靖州县金鸡岩采石场”到靖州县国土资源局办理相关采矿手续，靖州县国土资源局按程序收取了相关费用。
17、协议书7份，证明2014年5月至6月，“靖州县兴金鸡岩采石场”与靖州县渠阳管委会田心村1组，靖州县渠阳镇田铺村1、2、3、4组等签订了污染补偿费协议。
18、金鸡岩采石场股份协议、管理人员职责分工方案，证明2009年11月1日“靖州县金鸡岩采石场”有股东21人，朱某任董事长、洪承周任矿长、李佑平主管财务、洪某甲任出纳，2012年7月6日“靖州县金鸡岩采石场”对管理人员进行了职责分工，李佑平负责安全生产、财会明细账、运输车辆的开票登记，外围有关事项、监督装运；储某负责挖机、铲车的调度、机械检修、安排车辆凭单装运等；洪某甲负责生产所需的采购明细入库、协助李佑平对运输车辆的开票等；王某负责出纳等；上述管理人员均对矿长洪承周负责。
19、在逃人员登记信息，证明2014年10月被告人李佑平、洪某甲在逃。
20、到案情况说明，抓获经过及羁押证明，证明2014年5月28日，被告人洪承周接到公安局电话后主动到靖州县公安局接受调查；2014年10月30日及11月5日，靖州县公安局民警将被告人储某、王某传唤到案，到案后均能如实供述犯罪事实；2015年6月5日，被告人李佑平在怀化市盈口乡一出租屋被靖州县公安局民警抓获到案；2015年6月5日19时许，被告人洪某甲在海南省儋州市雅星镇八一农场被儋州市公安局民警抓获，后羁押于儋州市看守所，2015年6月8日移交靖州县公安局。
21、“靖州县金鸡岩采石场”向靖州县安全生产监督管理局备案的安全员证书，证明2012年8月31日至2014年8月30日被告人洪承周系“靖州县金鸡岩采石场”的主要负责人；2012年8月31日至2014年8月30日被告人李佑平系“靖州县金鸡岩采石场”的安全员；2008年6月23日至2012年8月2日洪建平系“靖州县金鸡岩采石�”的安全员。
22、扣押物品、文件清单、非税收入汇款单，证明靖州县森林公安局江东派出所依法扣押“靖州县兴金鸡岩采石场”占用林地开挖煤矸石销售后的非法所得人民币300000元，上缴至靖州县财政局非税收入汇款结算户予以暂存。
23、靖州县安全生产监督管理局现场检查笔录，证明2010年至2013年靖州县安全生产监督管理局多次对“靖州县金鸡岩采石场”进行安全检查及责令改正。
24、“靖州县金鸡岩采石场”股份协议，证明2009年11月1日靖州县金鸡岩采石场有洪承周、储某、李佑平、洪某甲、王某、朱某、刘某甲等21人股东。
25、超深超界整改通知书，证明2012年4月17日靖州县国土资源局对“靖州县金鸡岩采石场”超深超界开采下达了整改通知书。
26、“靖州县金鸡岩采石场”边坡应急治理方案设计预算书、说明书、技术鉴定�告，证明湖南省建设工程勘察院对治理“靖州县金鸡岩采石场”的预算书、说明书及2013年1月湖南省地质矿产勘查开发局407队专家对“靖州县金鸡岩采石场”矿山后续开采影响程度的技术鉴定报告，证明因“靖州县金鸡岩采石场”发生山体垮塌需进行有效治理而作的治理方案，如不进行有效治治理，则不宜继续开采的鉴定结论。
27、证明、关于对洪承周刑事拘留的报告，证明被告人洪承周2012年10月至2017年10月任靖州县渠阳镇人大代表；2014年9月25日靖州县森林公安局将被告人洪承周刑事拘留的情况报告了靖州县渠阳镇人大主席团。
28、“靖州县金鸡岩采石场”涉嫌违法占用林地的报案材料、非法占用林地说明、非法占用林地的现场照片、靖州县渠阳镇林业工作站证明，证明“靖州县金鸡岩采石场”超审批范围非法占用林地开采的报案、调查材料及事实。
29、过节发放表、股东名单表，证明2014年6月1日“靖州县兴金鸡岩采石场”25名股东每人领取了人民币1000元的过节费及2011年“靖州县兴金鸡岩采石场”增加到的25名股东名单。
30、情况说明，证明“靖州县金鸡岩采石场”的股东会议记录无法提取及不能对2014年“靖州县兴金鸡岩采石场”周边受到污染的种植物（如水稻等）进行鉴定。
31、“靖州县兴金鸡岩采石场”股东分红情况一览表，证明自2011年9月28日至2013年9月12日“靖州县金鸡岩采石场”股东共分红人民币350万元。
32、靖州县环境保护局环境监测站对“靖州县兴金鸡岩采石场”自燃造成空气污染情况说明、自燃对周围空气质量的影响情况说明，证明根据怀化市洪江区环境监测站2014年3月21日对“靖州县兴金鸡岩采石场”煤矸石周围空气做的监测结果，7个监测点最严重的4号点燃烧山体�方10米的地方，8个监测项目都有检出，其中二氧化硫最高浓度超标63.58倍。
33、怀化市人民政府规范炭质页岩炭质板岩等岩石矿产资源开发管理暂行规定、国土资源行政审批须知，证明新立采矿权需矿产地质环境影响评价报告及评审意见，开采矿产资源的环境影响评价报告等。
34、靖州县安全生产监督管理局的现场检查笔录，证明2011年-2012年靖州县安全生产监督管理局多次对“靖州县金鸡岩采石场”进行安全执法检查，并将检查结果（未按台阶式或分层开采、矿区内粉尘严重超标等情况）告知被告人洪承周、李佑平等人。
35、靖州县公安局的情况说明，证明因“靖州县兴金鸡岩采石场”的所有账目没有查到，不能对该场股东分红情况进行司法会计鉴定。
36、靖州县财政局拨付“靖州县金鸡岩采石场”污染治理经费凭证、靖州县国土资源局治理“靖州县金鸡岩采石场”污染经费凭证、应急综合治理承包合同、设计预算付款申请书，靖州县环境保护局治理“靖州县兴金鸡岩采石场”拨付经费的凭证，证明对“靖州县兴金鸡岩采石场”进行治理拨付经费的凭证及靖州县人民政府委托相关部门对“靖州县兴金鸡岩采石场”进行恢复治理已花费人民币11794992.16元。
37、“靖州县金鸡岩采石场”2011年-2014年支出统计表，证明2011年8月至2014年8月“靖州县金鸡岩采石场”生产共支出人民币1584.53万元。
38、国家安全生产监督管理总局《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》，证明小型露天采石场应当采用台阶式开采，废石、废渣应当排放到废石场。
39、靖州县环境保护局《关于靖州县兴金鸡岩采石场污染原因的说明》，证明根据HHSZ／WW2014003-1怀化市环境保护监测站报告、pbt2014071001湖南永蓝�测技术有限公司报告、洪江区环境监测站空气检测报告单分析结果认定：“靖州县兴金鸡岩采石场”矿石中含有镉、锌、铜等重金属；在水的浸泡下，水呈酸性，导致矿山含有的重金属析出，造成周边水污染；空气污染的原因为矿山燃烧所致。
40、怀化市环境保护监测站的HHSZ／WW2014003-1监测报告，证明“靖州县兴金鸡岩采石场”污染环境的监测数据，2014年4月18日-19日“靖州县兴金鸡岩采石场”矿区文昌溪下游200米镉超标300倍以上，并于2014年9月12日得到了湖南省环境保护厅的认可。
41、旭日司鉴所（2014）林鉴字第59号、第104号怀化市旭日司法鉴定所林业司法鉴定意见书，证明经鉴定，“靖州县兴金鸡岩采石场”非法占用农用地地类为林地中的灌木林地，面积45.15亩；周边林木受害面积15.46公顷（其中国外松幼林13.89公顷、杉木幼林0.91公顷、马尾松成熟林0.66公顷）；受害林木株数共计24224株，其中幼林24184株、成熟林40株）；受害林木蓄积7.33㎥，出材量4.90㎥。
42、关于对靖州县江东管委会团结村小江边水稻灾害损失情况的评估、№HW013294-HW013296湖南省农产品质量检验检测中心的检验报告、关于“靖州县兴金鸡岩采石场”污染的基本丧失功能农田数量和遭受永久性破坏的农田数量的鉴定意见，证明一类稻田损失14.4亩，平均结实率28.2％；二类稻田损失83.44亩，平均结实率51.2％；土样镉超标；具备达到基本丧失功能农田数量和遭受永久性破坏的农田数量的田块为0亩。
43、湘动植鉴（2015）植鉴字第38号湖南省野生动植物司法鉴定中心植物种类鉴定意见书，证明“靖州县兴金鸡岩采石场”周围的湿地松、杉木和马尾松出现叶黄、枝条枯萎及死亡等症状与栽植区域长时间较高浓度二氧化硫烟雾存在因果关系。
44、现场勘验笔录、现场图及照片，证明“靖州县兴金鸡岩采石场”非法占有林地造成环境污染的地点、状况和概貌。
45、证人赵某的证言，证明2009年靖州县爆破公司成立以来，“靖州县金鸡岩采石场”通过爆破公司对采石场进行爆破，开始采用浅孔爆破，2011年7月进行深孔爆破，2012年12月20日、27日在采石场左边山湾进行了两次爆破，2013年1月采石场大面积塌方后就不再进行爆破了。
46、证人金某的证言，证明2013年8月至2014年4月在“靖州县兴金鸡岩采石场”开挖机挖煤矸石，采石场由洪承周负责全面管理，李佑平，洪某甲、储某在管理，王某在管钱。
47、证人龙某的证言，证明2008年至2011年在“靖州县金鸡岩采石场”开铲车，采石场平时有洪承周负责全盘，洪承周、李佑平、洪某甲安排铲车具体操作，储某负责机械调配，王某和李佑平负责开票、收钱，
48、证人洪某乙的证言，证明2010年8月（阴历）至2013年8月在“靖州县金鸡岩采石场”开挖机，2013年春节前，采石场塌方，造成矿山自然，向空中冒白烟，有臭味。
49、证人陈某乙的证言，证明2010年3月靖州县安全生产监督管理局就对“靖州县金鸡岩采石场”下达《责令限期整顿指令书》，之后针对采石场未按阶梯式开采、粉尘超标等多项违反安全生产的行为多次下达指令书，但采石场继续生产，一直未整改，直至采石场发生塌方。
50、证人李某甲的证言，证明大约在2011年入股“靖州县金鸡岩采石场”，股东有25人，我主要负责协助政府处理采石场与周边村组及群众因生产所发生的矛盾纠纷，即处理采石场因生产污染而进行赔偿事宜；当时洪承周任矿长，负责采石场全盘工作，李佑平负责矿区的安全与生产工作，储某负责矿区的生产工作，王某是出纳。
51、证人石某、谢某、蒋某的证言，证明2011年6月14日湖南省林业厅下达“靖州县金鸡岩采石场”使用林地审批审核同意书，同意使用重点防护林林1.6309公顷，依法收取森林植被恢复费163090.00元。2012年3月21日靖州县林业局工作人员到采石场现场调查，发现采石场超许可范围开采3亩，当即下达停工整顿通知书，2014年5月6日再次下达停工通知书。
52、证人邓某、彭某、唐某甲、唐某乙、刘某乙的证言，证明“靖州县金鸡岩采石场”赔偿了邓某2011年-2013年的鱼塘损失人民币6000元；靖州县渠阳镇田铺村与“靖州县金鸡岩采石场”达成赔偿协议，采石场每年赔偿田铺村的稻田损失人民币5万元；靖州县渠阳镇江东管委会团结村17、18组与“靖州县金鸡岩采石场”达成赔偿协议，采石场每年赔偿团结村的稻田损失人民币1万元；“靖州县金鸡岩采石场”赔偿了唐某乙鱼塘损失人民币2000元。
53、证人朱某的证言，证明“靖州县金鸡岩采石场”成立时朱某就是采石场股东，2010年采石场股东增加到21人，管事的是洪承周、洪某甲、储某、李佑平、王某五人，其中洪承周负责管理全盘，包括矿山所有的事，洪某甲负责安全生产，李佑平负责安全兼会计，储某负责生产，王某负责出纳，矿山的事务由这五人负责，只有重大事项，才有股东大会表决，2013年刘某甲、李某甲、唐正平、李某乙相继加入管理层。
54、证人刘某甲的证言，证明其2013年9月，“靖州县金鸡岩采石场”续证后参与采石场管理，负责采石场开车加油。
55、证人李某乙、张某甲、曾某、张某乙、周某、洪某丙、岳某、林某、洪某丁的证言，证明均系“靖州县金鸡岩采石场”及后更名的“靖州县兴金鸡岩采石场”股东。
56、被告人洪承周的供述与辩解，“靖州县金鸡岩采石场”于2007年成立，当时有5个股东；2008年股东增加到11人，由洪承周任矿长、洪某甲任出纳、储某抓安全；2010年股东增加到21人，由洪承周任矿长、洪某甲和李佑平任会计、王某任出纳、储某负责采买抓生产；2011年股东增加到25人，洪承周任矿长，会计、出纳人员不变，到2013年下半年增加了李某乙搞销售、唐正平和储某抓安全、刘某甲负责采买，采石场管理人员均领取工资，洪承周每月5000元、李佑平每月4500元、储某每月4000元、洪某甲、王某每月3000元；
“靖州县金鸡岩采石场”办理了采矿证、安全生产许可证及营业执照，2011年靖州县环境保护局下达了限期整改通知书，经与洪某甲、李佑平、储某、王某商量，认为在国土局办证时未提环评，就不当成一回事。2013年续证时，靖州县环境保护局以选址不当，不予办理，但靖州县国土资源局还是给办理了采矿证，“靖州县金鸡岩采石场”从成立到关停从未办理过环评等手续；
2009年“靖州县金鸡岩采石场”迁至靖州县渠阳镇田铺村“白虎桥”附近，开采煤矸石。开始采取浅孔爆破，2011年采取深孔爆破，2013年1月9日采石场中心位置发生严重的山体垮塌，造成占用林地面积扩大，超过规定范围，采石场遂停工，2014年采石场煤层“自燃”；
2013年9月采石场续证后继续生产，由于垮塌及从运输车上掉下来的煤矸石堆放在采石场及路边，经过雨水的冲刷，给周边村组的稻田、鱼塘造成污染，与周边村组达成了赔偿协议；2014年9月因采石场煤层“自燃”，产生的气体污染了空气，采石场交由县里治理。
57、被告人储某的陈述与辩解，2007年“靖州县金鸡岩采石场”成立，2009年采石场迁至“白虎桥”。储某于2008年入股采石场�与洪承周、朱某、洪某甲、洪建平共同管理采石场。2010年与洪承周、李佑平、洪某甲、王某5人共同管理，主要负责机械、加油等。2011年下半年，退出管理，2012年3、4月，经股东大会又参与管理，2013年1月采石场因塌方停产，2013年9月采石场继续生产，2014年5月又到采石场，主要负责污染治理。
采石场的管理人员都拿工资，开始都拿得少，储某2014年拿的是每月人民币4000元。
2011年靖州县环境保护局下发整改通知书，当时矿区内的小河河水已变了色，鱼也没有了，每年采石场就污染问题向周边村、组进行赔偿。污染原因主要是采石场随意开采，开采出来的矿石未经处理随意堆放，从运输车上掉下的矿石也随意铲到路边，从矿区运输出来的公路也用矿石铺垫，经雨水冲刷给周边的河水、鱼塘、稻田造成污染，同时因2013年1月矿区塌方引发煤层“自燃”，也造成了空气污染。
58、被告人李佑平的供述与辩解，2007年“靖州县金鸡岩采石场”成立，2009年入股采石场，管理人员由洪承周、洪某甲、储某、王某、李某甲、朱某和我，洪承周任矿长，洪某甲、储某和我负责安全生产，王某管账，李某甲负责外围工作，管理人员都领工资，我开始拿每月人民币2000元，到后来拿每月人民币4000元。
2013年1月，采石场塌方及采矿证、安全生产许可证到期，采石场停产，2013年10月左右，采石场续证后继续开采至2014年采石场煤层“自燃”而停止生产。造成污染的原因，主要是采石场采取深孔爆破、没有严格按照阶梯式开采等造成山体垮塌，尔后引发山体“自燃”及在生产过程中将矿渣随意堆放，导致文昌溪溪水受到污染及空气受到污染，为此，采石场赔偿了周边村组的稻田、鱼塘的损失。
59、被告人洪某甲的供述与�解，2007年“靖州县金鸡岩采石场”成立，场址在五老峰山下，2009年迁至现在的金鸡岩“白虎桥”附近。2010年8月洪某甲入股采石场，尔后股东增加到25人，采石场管理人员有我和洪承周、储某、李佑平、王某及李某甲，我负责采买、洪承周是矿长、李佑平是安全员兼会计、储某负责安全生产、王某是出纳、李某甲负责外围的矛盾协调。2012年领取每月2000元的工资，到2014年与王某一样每月领取3000元的工资，其他管理人员的工资比我的要高。
采石场因在开采过程中就对周边环境引起了一定污染，给周边村组造成水污染，2013年采石场塌方后更严重，之后采石场煤层“自燃”，造成空气污染，经采石场自行治理，没什么效果。
60、被告人王某的供述与辩解，2011年8月入股采石场，负责出纳工作，此时采石场股东有25人。经股东大会同意，洪承周任矿长、洪某�和李佑平负责采购、安全生产、储某负责机械维修及采石场的生产、安全方面也做。2013年下半年，管理人员增加了刘某甲、李某乙、唐正平，刘某甲接手了储某的工作，负责生产、机械管理，管理人员都拿工资。
采石场采取露天开采，运输车掉下来的煤矸石就近堆放在溪边，经雨水冲刷在2012年采石场旁的溪水就被污染了，为此采石场与周边村组达成每年赔偿稻田、鱼塘的损失。
2013年年初采石场的采矿证到期及矿区塌方，采石场停产，2013年9月采石场续证继续生产，2014年2-3月采石场矿山“自燃”，从而造成空气污染。采石场一直未办理了环评手续。
61、靖州县人民法院（2010）靖法刑初字第91号刑事判决书，证明被告人洪承周于2010年10月14日因犯消防责任事故罪，被判处有期徒刑二年，缓刑三年。
62、户籍证明，证明被告人洪承周、储某�李佑平、洪某甲、王某的身份及具备完全刑事责任能力。
被告人洪承周的辩护人提交的2013年9月7日的“靖州县金鸡岩采石场边坡应急治理验收”书证，经庭审质证，公诉机关对其真实性没有异议；因“靖州县金鸡岩采石场”于2013年9月3日已办理了采矿证，辩护人以此作为办证的前提，该份证据，本庭不予采信。
被告人储某的辩护人提交的2012年6月13日至2014年9月13日的“靖州县金鸡岩采石场”股东及管理人员的会议记录，经庭审质证、认证，该证据真实反映“靖州县金鸡岩采石场”的股东及管理人员对采石场的生产经营及管理人员的职责分工等事务安排，符合证据三性，本庭予以采信。
本院认为，被告人洪承周、李佑平、储某、洪某甲、王某系“靖州县金鸡岩采石场”及后更名为“靖州县兴金鸡岩采石场”的股东，并在采石场的生产经营中负责�督、日常生产和管理工作，按月领取管理报酬。采石场在未经过环境评价报告等手续的前提下，取得了采矿证、安全生产许可证、工商营业执照等手续，但在生产过程中，五被告人未严格按照靖州县环境保护局、靖州县安全生产监督管理局、靖州县国土资源局等相关部门的整改意见进行整改及违反国家关于小型露天采石场应当采用台阶式开采，废石、废渣应当排放到废石场等规定。所开采的煤矸石随意堆放在靠近文昌溪的公路边导致矿区溪流被煤矸石堵塞，加上因不当开采导致采石场中心位置垂直截面过大过高，发生严重的山体垮塌，煤矸石经雨水冲刷和渗透流入溪水中，造成文昌溪下游村、组的稻田、鱼塘重金属“镉”超标3倍以上；因煤矸石含有有机矿物，遇空气氧化释放热量形成“自燃”，产生的二氧化硫烟雾造成周边林木叶黄、枝条枯萎及死亡症状。五被�人的行为均违反了国家规定，严重污染环境，并致使国家因治理环境损失达人民币11784992.16元。后果特别严重，公诉机关指控五被告人犯污染环境罪的罪名成立。
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