辽宁省法库县人民法院民 事 判 决 书（2017）辽0124民初2811号原告：王淑珍，女，1973年5月17日出生，住辽宁省调兵山市。委托诉讼代理人：王明（原告王淑珍哥哥），男，1970年2月9日出生，住辽宁省法库县。被告：田印来，男，1964年3月25日出生，住辽宁省法库县。委托诉讼代理人：王爱军，系辽宁兴法律师事务所律师。被告：法库县慈恩寺乡褚家窝堡村民委员会，住所地辽宁省法库县慈恩寺乡褚家窝堡村。法定代表人：杨兴，系该村委会主任。原告王淑珍与被告田印来、法库县慈恩寺乡褚家窝堡村民委员会（以下简称“村委会”）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2017年11月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王淑珍的委托诉讼代理人王明、被告田印来及其委托诉讼代理人王爱军到庭参加诉讼，被告村委会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王淑珍向本院提出诉讼请求：要求二被告共同赔偿经济损失10620.00元，并在2018年退还5.9亩土地；如果树木不能砍伐，按照土地时价赔偿损失直到树木能够砍伐为止，交付时符合耕种条件，并承担诉讼费用。事实和理由：被告田印来2002年租被告村委会机动地，2013年底合同到期。2014年被告村委会将被告田印来租赁到期的5.9亩土地分配给我作为承包田（有县政府颁发的经营权证），可是被告田印来以地上有树不能办理砍伐证为借口占地不给我，造成我获得的5.9亩土地没有真正落实。究其原因是被告村委会没将土地真正回收造成的，被告村委会有过失。二被告的做法明显侵害了我的承包经营权，给我造成了很大的经济损失。所以二被告应赔偿我的损失10620元，并在2018年将5.9亩土地真正归还我，如果不能归还，二被告仍需继续赔偿我的经济损失。被告田印来辩称，一、原告所述与事实不符，我没有侵犯原告的承包经营权。1.2002年5月份，我响应国家退耕还林政策，通过法定程序承包了村委会51亩土地，用于种植林木，经验收合格，2003年12月15日法库县政府向我颁发了《林权证》。林种为防护林，林地使用期限为11年，林权证终止日期为2014年12月31日。因此该地为林地，不是耕地，村委会无权改变土地属性，不应将林地发包给原告；2.我林权证到期日为2014年12月31日，而被告村委会发包给原告王淑珍的时间是2014年5月份，是在我林地未到期时发包给原告王淑珍的，村委会的发包行为应为无效；3.我承包的林地，林种为防护林，根据森林法等法律法规及国家政策之规定，该林地上林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐，但该林木未到砍伐期不允许采伐，因此我的林木系禁止砍伐的，依法受到法律保护，应驳回原告对我的诉求。二、该地块存在前后两种不同权属证书，现两个不同的权属证书应由政府处理。三、被告村委会是在我承包林地未到期的情况下发包给原告，而且诉争林地的林木属于法律法规及国家政策禁止砍伐的，造成原告王淑珍无法实现土地经营权，应由被告村委会承担合同履行不能的法律后果，且我与原告没有合同关系，因此原告不能实现合同目的与我无关，应驳回原告对我的诉求。四、原告曾以土地承包经营权纠纷于2016年起诉我及被告村委会，一、二审法院认为被告村委会于2014年5月份向原告发包土地时，明知发包地块上有未到砍伐期的树木仍然进行发包，导致原告无法实现土地经营权，其应承担合同履行不能的相应后果，据此以（2016）辽0124民初581号及（2016）辽01民终12008号民事判决书为依据，应驳回原告对我的诉讼请求。被告村委会未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：2002年5月，被告田印来响应退耕还林政策，承包了被告村委会发包的土地51亩，用于种植林木。2002年5月18日法库县慈恩寺乡人民政府与被告田印来签订了《退耕还林合同书》。2003年12月15日法库县林业局为被告田印来颁发了林权证，林地使用期为11年，林权证终止日期为2014年12月31日。退耕还林合同到期后，双方未续签合同。2014年5月份，被告村委会将被告田印来正在使用的51亩土地发包给包括原告王淑珍在内的多户村民，原告王淑珍分得人口地5.9亩，2014年3月1日被告村委会与原告王淑珍签订了《辽宁省农村土地家庭承包合同》，原告王淑珍取得了农村土地承包经营权证。法库县林业局证明被告田印来所种植的树木现未达到更新采伐林龄，目前不能进行采伐。被告田印来无法取得砍伐证，所以至今被告村委会未交付给原告王淑珍该5.9亩土地。2016年3月14日原告王淑珍起诉被告田印来以及第三人被告村委会，诉请被告田印来归还责任田5.9亩，并清理到能耕种无障碍。本院以第三人即被告村委会在向原告王淑珍发包土地时，明知发包地块有未到砍伐期的树木而发包，导致原告王淑珍无法实现土地经营权，其应承担合同履行不能的相应后果，但原告王淑珍在本院释明后不变更诉请为由，以（2016）辽0124民初581号判决驳回了原告王淑珍的诉讼请求。原告王淑珍不服一审判决，提起上诉。沈阳市中级人民法院（2016）辽01民终字120087号判决，以在没有取得采伐许可证的情况下，被告田印来也无权对林木进行砍伐为由，判决驳回上诉，维持原判。根据被告村委会的证实，结合当地村民间实际土地流转的价格，可以确认2014年、2015年、2016年每亩每年500元左右，2017年每亩每年300元左右。本院认为，本案实质矛盾在于原告王淑珍与被告村委会之间的土地承包合同是否履行，故将该案案由财产损害赔偿纠纷变更为农村土地承包合同纠纷。根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告村委会经本院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利，应当承担对己不利的后果。被告村委会与原告王淑珍在2014年3月1日签订的《辽宁省农村土地家庭承包合同》系双方真实意思表示，并取得了农村土地承包经营权证，合同依法成立并生效。被告田印来辩称该合同无效，无事实和法律依据，本院不予支持。被告田印来的林权证终止时间为2014年12月31日，现不存在林权证和农村土地承包经营权证并存的事实，且当事人就签订土地承包经营权合同后未实际取得承包土地而提起的诉讼，人民法院应当作为民事案件受理。故被告田印来辩称不属于法院受案范围的意见，本院不予支持。被告村委会与原告王淑珍签订承包合同后，即负有向原告王淑珍交付合同所涉5.9亩土地的义务，但被告村委会于2014年5月份向原告王淑珍发包土地时，明知发包地块上有未到砍伐期的树木，无法履行交付义务，仍然进行发包，导致原告王淑珍不能实现土地承包经营权，被告村委会没有履行交付义务，属于违约，其应承担合同履行不能的违约责任，赔偿原告王淑珍因此造成的经济损失。故原告王淑珍要求被告村委会承担从2014年至2017年因土地未能交付造成的经济损失10620元，有事实和法律依据，本院予以支持。关于原告王淑珍要求被告村委会在2018年交付5.9亩土地，如果树木不能砍伐按照土地时价赔偿损失直至树木可以砍伐为止的诉讼请求，因本案所涉土地上的树木是否允许被砍伐，二被告均无权决定，就无法保证实现2018年5.9亩土地的交付义务；对于未发生的实际损失，处于不确定状态，本院无法进行预判。故本院对原告王淑珍的上述请求无法支持，原告王淑珍可在将来实际损失发生后，或者根据将来的实际情况，另行主张相应的权利。被告田印来虽系树木所有人，但是其对树木是否能被有关部门允许砍伐没有决定权，该树木在被告村委会与原告王淑珍签订合同时就已经存在，被告村委会并没有履行该5.9亩土地的实际交付义务，所以被告田印来没有侵犯原告王淑珍的土地承包经营权的故意和行为，故对原告王淑珍要求被告田印来承担经济赔偿、归还责任田5.9亩，并清理到能耕种无障碍的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、一百零七条和《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告法库县慈恩寺乡褚家窝堡村民委员会于本判决发生法律效力后十日内赔偿原告王淑珍2014至2017年经济损失10620元（500元/年·亩×5.9亩×3年+300元/年·亩×5.9亩×1年）；二、驳回原告王淑珍的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费66元，减半收取33元，由被告法库县慈恩寺乡褚家窝堡村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 员 郑喜东二〇一七年十二月十三日法官助理 任翠玲书 记 员 张 驰本判决所依据的相关法律《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。