安徽省青阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1723民初1410号
原告:马鞍山天立池州市政建筑工程有限公司，住所地安徽省池州市，统一社会信用代码91341702078711021U（1-1）。
法定代表人：蒋化平，该公司总经理。
委托诉讼代理人：刘毅辉，安徽安贵律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈钱胜，安徽安贵律师事务所律师。
被告:安徽华智电子科技有限公司，住所地安徽省池州市青阳县，组织机构代码07094734-7。
法定代表人：常华，该公司董事长。
原告马鞍山天立池州市政建筑工程有限公司（以下简称天立池州公司）与被告安徽华智电子科技有限公司（以下简称华智公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年11月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。诉讼过程中，天立池州公司于2017年5月3日向本院提出申请，申请对其公司承建的华智公司3#厂房土建工程进行工程造价鉴定，本院依法委托安徽某某工程咨询有限责任公司（以下简称某某公司）进行鉴定，2017年6月16日，某某公司以当事人未提供缺少的资料，也未预付鉴定费用，退回委托中止鉴定。本案现已审理终结。
天立池州公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令华智公司给付尚欠工程款4279199.96元及迟延给付工程款造成的利息损失（从2014年1月6日主结构封顶之日起，按照中国人民银行规定的同期贷款利率计算至工程款给付之日止）；2.退还工程保证金2000000元及利息（从交纳之日起，按照中国人民银行同期贷款利率计算至工程保证金给付之日止）；3.确认天立池州公司对所建设工程享有优先受偿权；4.由华智公司承担本案诉讼费用。事实与理由：天立池州公司系马鞍山天立建设有限责任公司（以下简称天立公司）在池州市设立的子公司。2013年9月16日，天立公司与华智公司签订了一份《建设工程施工合同》，约定由天立公司承建位于安徽省青阳县某某开发区的华智公司的3#厂房工程，因该工程地点在池州市境内，天立公司决定该工程交由天立池州公司组织施工。因此，2013年9月18日，天立池州公司与华智公司又重新签订了一份《施工合同》，约定华智公司3#厂房工程由天立池州公司组织施工，合同还约定计价方式为决算时按实计价，付款方式为3#厂房主体封顶付款总造价30%，竣工验收合格并备案付款至60%，五个月后付款至90%，尾款待保修期满后全部付清。为保证合同履行，双方还约定天立池州公司应交纳工程保证金2000000元，合同签订后，天立池州公司按约定交纳了2000000元工程保证金，并组织工程技术人员进场施工，并于2014年1月6日完成3#厂房主结构封顶，天立池州公司为此向华智公司提交了经签证确认的工程量价款，要求华智公司按约支付工程款。但华智公司仅在2014年1月10日支付工程款1000000元，对其他应予支付的工程进度款拖延支付，导致工程无法继续施工，只有停工等款。2014年春节前，因工程款未付造成拖欠民工工资，经青阳县某某开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）等部门督促，华智公司于2014年1月28日直接向民工支付工资2109248元，另在2014年年底，华智公司支付施工队工程款616194元。2014年7月7日，天立池州公司与华智公司对已完工的工程量进行了确认，土建部分工程价款为8004641.96元。
2015年6月9日，华智公司以天立池州公司及天立公司为共同被告提起诉讼，青阳县人民法院以（2015）青民一初字第00XXX号民事判决书，判决：1、解除华智公司与天立公司于2013年9月16日签订的《建设工程施工合同》；2、华智公司与天立池州公司签订的《施工合同》无效。但天立池州公司作为涉案工程的实际施工人，依法享有对工程款的请求权。因此，天立池州公司特提起诉讼，请求依法判决支持天立池州公司的诉讼请求。
华智公司辩称，1、关于2000000元工程保证金退还问题，合同约定3#厂房于2013年9月18日开工，2014年1月17日竣工，为保证合同履行，天立池州公司交了2000000元工程保证金，保证金退还方式：一期工程即3#厂房竣工验收合格并备案后5个月内返还1000000元，三期工程（1#楼、2#号楼）全部结束验收合格并备案后保证金余款全部返还，保证金不计利息，现3#厂房连主结构封顶都没有验收，因此，现根本谈不上退还2000000元工程保证金问题；2、天立池州公司提供的只是预算报告，而不是决算报告，现3#厂房主结构封顶都没有通过验收，更谈不上竣工验收，天立池州公司根据预算报告要求华智公司支付工程款4279199.96元，依据不足；3、针对天立池州公司要求对建设工程享有优先受偿权，因涉案工程系天立池州公司做的，对此我公司没有异议；4、因我公司并没有违反合同约定，因此，我公司不应承担本案的案件受理费。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：对天立池州公司提供的证据五，天立池州公司认为该证据系双方对天立池州公司已完工程价款的一种决算，华智公司认为双方法定代表人在证据五上签字的是”此预算书确定”、”此预算书确实属实”，即双方确认的是预算，而不是决算，对此，本院认为，因证据五上明确注明的是”建筑安装工程（预）算书”，且双方法定代表人在该预算书上签字时亦进上步明确此预算书确定属实，故该份证据应是双方对所涉工程的预算，而不是决算。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年9月16日，天立公司在池州市设立子公司天立池州公司，公司类型为其他有限责任公司，天立池州公司并未取得相关建筑施工资质。2013年9月16日，华智公司作为发包人、天立公司作为承包人，双方就华智公司3#厂房建设签订了一份《建设工程施工合同》，合同约定：天立公司承建位于安徽省青阳县某某开发区的华智公司3#厂房。资金来源：自筹。工程内容：3#厂房土建、安装及室外道路、雨污水等附属工程。合同工期：计划开工日期2013年9月18日，计划竣工日期2014年元月17日。签约合同价约壹仟万元。工程进度款支付：3#厂房主体封顶付款总造价的30%，竣工验收合格并备案后付款至60%，五个月后付款至95%，尾款待保修期过后全部付清；二期及三期工程付款方式依此类推。合同第16.2.1承包人违约的情形约定，在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：（1）承包人违反合同约定进行转包或违法分包的；……（7）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；……承包人发生除本项第（7）目约定以外的其他违约情况时，监理人可向承包人发出整改通知，要求其在指定的期限内改正。……出现第16.2.1项〔承包人违约的情形〕第（7）目约定的违约情况时，或监理人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同同时还就其他事项进行了约定。同日，双方又就华智公司3#厂房建设工程施工合同签订补充协议条款，约定：”…三、工程签证、结算…5、工程结算在工程验收合格且完整递交工程资料后六个月内办理。…”。合同签订后，天立公司将其承建的该工程交由其子公司天立池州公司组织施工，2013年9月16日，华智公司作为发包人、天立池州公司作为承包人，双方就该工程又签订了一份《施工合同》，合同约定：天立池州公司承建华智公司厂房3#楼，本工程由天立池州公司包工、包料、包质量及包工期、包安全的大包方式，水电安装、消防、门窗、外墙涂料工程由华智公司指定分包。开工日期2013年9月18日，竣工时期2014年1月17日。付款方式：3#厂房主体封顶付款总造价30%，竣工验收合格并备案后付款至60%，五个月后付款至95%，尾款待保修期过后全部付清；二期及三期工程付款方式依此类推。保证金：200万元。合同签订时先打入甲方指定账号30万元，余款170万元待进场施工后3天内打款至指定账号。逾期打款则合同无效。保证金退还方式：一期工程竣工验收合格并备案后5个月内返还100万元，三期工程全部结束验收合格并备案后保证金余款全部返还，保证金不计利息。合同竣工结算中第31.1条约定，工程竣工验收合格后28天内，承包人应向发包人递交竣工结算书及完整的结算资料。合同同时还就质量标准、承包人承诺、发包人承诺等进行了约定。常华作为华智公司法定代表人在合同发包人栏签字并加盖了华智公司合同专用章，蒋化平在合同承包人栏签字并加盖了天立池州公司的公章。2013年8月28日、8月29日，蒋化平通过其个人账户向常华个人账户分别汇款250000元、50000元。合同签订后，天立池州公司分别通过蒋化平或何某个人账户于2013年9月18日、10月2日、10月15日、10月25日分20次向常华银行账户共汇款1700000元。天立池州公司为组织施工设立了天立池州安徽华智科技公司工程项目部（简称”天立池州项目部”）。2013年9月28日，天立池州公司作为甲方、柯某、储某作为乙方，双方签订了一份《内部协议书》，协议约定：乙方承建安徽省青阳县开发区华智公司厂房、综合楼工程。本工程由乙方包工、包料、包质量及包工期、包安全的承包方式，水电安装、消防、门窗、外墙涂料工程由业主方指定分包，开工日期2013年9月18日，竣工日期2014年1月17日。合同同时还就违约责任、付款方式、保证金等事项进行了约定。天立池州公司法定代表人蒋化平在协议甲方栏签字并加盖天立池州公司公章，柯某、储某在协议乙方栏签字。2013年11月1日，青阳县建设监理有限责任公司第二监理部（以下简称”监理公司”）就施工单位备案手续和资料申报事由向天立池州公司发出编号：02的《监理工程师通知书》，通知施工单位在青阳县住建委的备案手续和资料申报从开工至今一直未办理，已口头要求过多次。经11月1日的第二次监理例会决定，11月8日前施工单位必须要完成备案手续和资料申报，逾期不能完成申报和备案手续，必须停止施工同时下发监理停工通知。2013年11月8日，监理公司就施工单位未完成备案手续、施工组织设计及专项方案报审向天立池州公司发出编号：03的《监理工程师通知单》，通知天立池州公司因施工单位仍未在规定的时间内完成申报和备案手续，根据第二次监理例会纪要，现下发监理停工通知。从2013年11月9日零时起华智公司厂房工程开始停工，待施工单位手续完备后，经业主和监理方同意后方可复工，如擅自施工应承担后果。2013年11月13日，天立池州公司向青阳县某某开发区、青阳县住建委建工科出具了一份加盖天立池州公司公章的书面《承诺书》，承诺”我公司承建华智公司厂房工程项目，现正在施工中，因备案手续需要一定程序和时间，承诺备案时间延期到2013年11月20日办理完毕。如在规定期限内未完成备案手续，我们承诺停止一切施工活动，一切损失由我公司自行承担。”2014年1月2日，天立池州公司作为申报单位，向监理公司提交了一份落款时间为2013年12月31日的华智公司3#厂房工程《进度款申报表》，其中《工程款支付申请表》中载明：”我方已完成安徽华智电子科技有限公司3#厂房主体工程工作，按施工合同的规定应付总工程量30%，即支付该项工程款：2468925.37元，…2、计算方法：本月应支付8229751.23*30%=2468925.37元。”监理公司在申请表上签字”情况属实，同意支付”，并加盖监理公司印章，房某作为华智公司聘请的3#厂房工程现场负责人和业主代表，在建设单位负责人审批意见栏签上”3#厂房已完成封顶，按合同约定可以付款”字样。2014年1月6日，华智公司3#厂房主结构封顶。2014年1月10日，华智公司向天立池州公司银行账户转账1000000元，同日，天立池州公司向华智公司出具了一张1000000元的收据并加盖了天立池州公司财务专用章。2014年1月29日，在开发区管委会和农民工工资领导小组参与下，华智公司支付天立池州公司承建土建工程工人工资计2109248元。2014年春节，华智公司又支付50000元给施工人。2014年3月25日，华智公司委托安徽王伟律师事务所律师陆某分别向天立公司、天立池州公司邮寄了《律师函》，函告天立公司、天立池州公司，要求在接到函件之日起7日内（即2014年4月1日前），责成其公司现场施工负责人无条件立即复工；如其在期限内复工，华智公司可以考虑与其司协商，重新确定竣工验收的具体日期。如在期限内仍然拒不复工，华智公司将视为其公司拒绝继续履行合同，华智公司有权依据《合同法》的相关规定采取解除合同、限期清场等措施。2014年4月14日，华智公司分别向天立公司、天立池州公司邮寄了落款时间为2014年4月11日，内容为天立公司、天立池州公司自接到《律师函》后，至今拒不复工，通知自华智公司发出此通知的特快邮政专递邮戳日起，解除与天立公司、天立池州公司订立的建设工程施工合同的《关于解除建设工程施工合同的通知》。2014年7月7日，在一份载明工程名称：安徽华智电子科技有限公司3号厂房续建工程，工程造价9071198.84元，其中土建8004541.96元，给排水386715.23元，电照679841.65元的《建筑安装工程（预）算书》上，华智公司法定代表人常华在建设单位栏签上”此预算书确定。常华，2014.7.7”并加盖华智公司公章、天立池州公司法定代表人蒋化平在施工单位栏签上”此预算书确实属实。蒋化平，2014年7月7日”，并加盖了天立池州公司公章。2015年6月9日，华智公司诉至法院，要求：一、解除其公司与天立公司、天立池州公司签订的建设工程施工合同；二、责令天立池州公司立即退出施工现场；三、责令天立公司、天立池州公司赔偿其公司损失3000000元，并从工程保证金、应付工程款中予以抵扣；四、诉讼费用由天立公司、天立池州公司承担。在2015年7月14日的庭审中，天立池州公司当庭提出反诉，要求：1、华智公司立即退还天立池州公司工程保证金2000000元；2、华智公司立即支付已完工工程款5229151.23元及逾期付款利息；3、判令华智公司赔偿天立池州公司停工、窝工损失2000000元；4、确认天立池州公司对建设工程享有优先受偿权；5、由华智公司承担本案诉讼费用。本院当庭通知天立池州公司在庭审后七日内向本院预交反诉费38202元。天立池州公司于2015年7月20日向本院递交书面缓交诉讼费申请书，以其公司财务人员出差，申请延长交费期10日，后在本院批准延长的期限届满后，天立池州公司仍未向本院预交反诉费，本院在2015年8月21日的庭审中当庭告知天立池州公司，因其公司未按法律规定交纳反诉案件受理费，对其公司的反诉请求，本院不予审理，其公司可另行起诉。2015年9月6日，华智公司向本院递交书面《变更和部分撤诉申请》，申请将其公司第一项诉讼请求变更为：解除与天立公司订立的建设工程施工合同；第二项请求变更为：确认与天立池州公司订立的建设工程合同无效。申请撤回原诉讼请求第三项，等另案再行起诉。2015年10月9日，本院作出（2015）青民一初字第00XXX号《民事判决书》，判决：一、解除华智公司与天立公司于2013年9月16日签订的《建设工程施工合同》；二、华智公司与天立池州公司签订的《施工合同》无效。2016年11月15日，天立池州公司诉至法院，遂成此讼。诉讼过程中，天立池州公司在2017年3月30日的庭审中，就其第一项诉讼请求当庭增加诉讼请求566194元，要求华智公司给付尚欠工程款4845363.96元。但天立池州公司对其增加的诉讼请求，未能在本院确定的期限内向本院预交案件受理费，同时，对其主张的利息损失，亦未按规定向本院预交案件受理费。2017年5月3日，天立公司向本院出具书面的《情况说明》，声明对本案涉案工程的权利义务均由天立池州公司享有和承担，天立公司对该工程承诺不主张任何权利。2017年5月3日，天立池州公司对其公司承建的华智公司3#厂房土建工程申请进行工程造价鉴定，本院依法委托某某公司进行鉴定，因天立池州公司未提供鉴定缺少的资料，也未预付鉴定费用，某某公司于2017年6月16日致函本院退回委托中止鉴定。
本院认为，本案的争议焦点为：1、天立池州公司提供的《建筑安装工程（预）算书》是预算还是决算？天立池州公司以此要求华智公司支付余下工程款及利息的主张，应否支持？2、天立池州公司要求退还工程保证金及利息应否支持？3、天立池州公司对建设工程是否享有优先受偿权？
关于焦点1，天立池州公司认为《建筑安装工程（预）算书》实际是双方对已完工工程造价的确认，就是一种决算；华智公司认为双方在《建筑安装工程（预）算书》上签字确认的都是此预算书属实，此预算不能代表决算，对此，主审人认为，因该份证据上明确注明是预算，且双方法定代表人在该预算书上签字确认的也是此预算书属实，同时，双方在合同竣工结算中约定是也是在工程竣工验收合格后28天内，承包人应向发包人递交竣工结算书及完整的结算资料，而本案所涉工程尚未进行竣工验收，故此《建筑安装工程（预）算书》应为预算，而不是决算。后天立池州公司虽申请对其公司承建的华智公司3#厂房土建工程申请进行工程造价鉴定，但在本院依法委托某某公司进行鉴定过程中，因天立池州公司未按某某公司要求提供鉴定缺少的资料，也未预付鉴定费用，致某某公司退回委托中止鉴定。天立池州公司以《建筑安装工程（预）算书》要求华智公司支付余下工程款，无事实和法律依据，不予支持。天立池州公司要求支付所欠工程款利息的主张，亦不予支持。
关于焦点2，华智公司认为合同约定工程保证金于3#厂房竣工验收5个月内返还1000000元，一号楼、二号楼全部竣工后全部退还，现3#厂房连主体封顶都没有验收，所以谈不上退还工程保证金问题，另合同约定了工程保证金不计利息，对此，主审人认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：”合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还”的规定，本案，华智公司与天立池州公司签订的《施工合同》，因天立池州公司未取得相应的建筑施工资质，双方签订的合同违反法律、行政法规的强制性规定已被确认无效，天立池州公司为此要求华智公司退还工程保证金2000000元，符合上述法律规定，应予支持；对于天立池州公司要求支付工程金利息的主张，因双方在合同中约定工程保证金不计息，同时，天立池州公司亦未在本院确定的期限内按其主张预交工程保证金利息的案件受理费，故对天立池州公司要求支付工程保险金利息的主张，本院不予支持。
关于焦点3，因《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定，建设工程承包人享有在建工程优先受偿权，且华智公司在本案中对天立池州公司主张优先受偿权并无异议，故对天立池州公司主张对建设工程享有优先受偿权的主张，本院予以支持。
综上所述，天立池州公司与华智公司所签《施工合同》已被法院确认无效，且天立池州公司为华智公司所建工程至今尚未进行竣工验收，同时天立池州公司提供的证据亦不足以证明双方对所涉工程进行了决算，后天立池州公司虽对涉案3#厂房土建工程进行工程造价鉴定，因天立池州公司未按某某公司要求提供鉴定缺少的资料，也未预付鉴定费用，某某公司退回委托中止鉴定，致鉴定不能，天立池州公司依据双方的预算要求华智公司给付相关工程款及利息的主张，无事实和法律依据，天立池州公司可待双方就工程款进行决算后，另行主张。因双方所签《施工合同》无效，华智公司对已收取天立池州公司缴纳的工程保证金，应予以退还，对于工程保证金利息，因双方约定不计息，同时天立池州公司亦就其主张的利息部分未按法律规定预交案件受理费，故对工程保证金的利息，不予支持。因华智公司对天立池州公司主张优先受偿权无异议，天立池州公司主张对建设工程享有优先受偿权的主张支持符合法律规定，予以支持。
依照《中华人民共和国合同法》第五十七条、第五十八条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：
一、被告安徽华智电子科技有限公司于本判决生效后十日内退还原告马鞍山天立池州市政建筑工程有限公司工程保证金2000000元；
二、原告马鞍山天立池州市政建筑工程有限公司对其承建的被告安徽华智电子科技有限公司3#厂房工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权；
三、驳回原告马鞍山天立池州市政建筑工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费55754元，由马鞍山天立池州市政建筑工程有限公司负担32954元，安徽华智电子科技有限公司负担22800元。
如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于安徽省池州市中级人民法院。
审 判 长 蒋桂荣
人民陪审员 向义和
人民陪审员 江庆玲
二〇一七年六月二十六日
书 记 员 阮 坤
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第五十七条合同无效、被撤销或者终止的，不影响中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。