山东省济南市章丘区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0181民初5762号
原告：于孝珍，女，1975年11月11日出生，汉族，居民，现住济南市兴旺中主街*号。
原告：张勇，男，1974年5月23日出生，汉族，居民，现住济南市章丘区曹范镇赵家岭村南北大街**号。
两原告委托诉讼代理人：纪洪卫，山东德孚威律师事务律师。
两原告委托诉讼代理人：刘爱珍，山东德孚威律师事务实习律师。
被告：章丘市水务局，住所地济南市。
负责人：田家强，职务：局长。
委托诉讼代理人：施刚，章丘市法律援助中心律师。
委托诉讼代理人：赵继波，章丘市水务局工作人员，住济南市。
被告：章丘市埠村街道办事处月宫村民委员会，住所地济南市。
法定代表人：韦有长，职务：书记
委托诉讼代理人：王廷峰，该村村民委员，住济南市。
被告：李毅恒，2002年3月3日出生，汉族，学生，现住济南市章丘区双山街道办事处唐王山路**号。
法定代理人：李光（系李毅恒之父），住址同上。
法定代理人：张兢文（系李毅恒之母），住址同上。
被告：解传龙，男，2000年9月27日出生，汉族，学生，现住济南市兴旺下主街*号。
法定代理人：解加强（系解传龙之父），住址同上。
法定代理人：苗庆华（系解传龙之母），住址同上。
委托诉讼代理人：陈玉明，章丘明城法律服务所法律工作者。
被告：王明杰，男，2001年8月8日出生，汉族，学生，现住济南市兴旺下主街**号。
法定代理人：王希汛（系王明杰之父），住址同上。
法定代理人：奚传艳（系王明杰之母），住址同上。
委托诉讼代理人：王永忠（系王明杰爷爷），住济南市。
被告：刘少泽，男，1999年11月25日出生，汉族，学生，现住济南市兴旺中主街**号。
法定代理人：刘涛（系刘少泽之父），住址同上。
法定代理人：胡英杰（系刘少泽之母），住址同上。
被告：济南市章丘区埠村街道办事处，住所地济南市。
负责人：李经国职务：主任
委托诉讼代理人：刘清，山东清照律师事务所律师。
原告于孝珍、张勇与被告章丘市水务局、章丘市埠村街道办事处月宫村民委员会（以下简称月宫村委）、李毅恒、解传龙、王明杰、刘少泽、济南市章丘区埠村街道办事处（以下简称埠村街道办）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院立案后，于2016年11月3日开庭进行了审理，后原告申请现场勘验及申请追加埠村街道办为被告参加诉讼，本院对事发现场进行勘验后，并于2017年2月15日公开开庭进行了审理，本案当事人原告于孝珍、张勇及两原告的委托代理人纪洪卫、刘爱珍、被告章丘市水务局的委托代理人施刚、赵继波、被告月宫村委的委托代理人王廷峰、被告李毅恒的法定代理人李光、被告解传龙的法定代理人解加强、苗庆华、委托代理人陈玉明、被告王明杰的委托代理人王永忠、被告刘少泽的法定代理人刘涛、胡英杰、被告埠村街道办的委托代理人刘清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
于孝珍、张勇向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告按照80%的责任比例赔偿丧葬费22908元、死亡赔偿金504720元、精神损害费10万元、打捞损失费10400元共计638028元；2.诉讼费、财产保全费、邮寄费及其他费用由被告承担。事实和理由：2016年7月21日下午1时左右，被告李毅恒、解传龙、王明杰3人到原告家邀请原告儿子解蕴通（男，汉族，2001年6月9日出生）去被告章丘市水务局管理的章丘巴漏河畔观光散步，因章丘市水务局未尽到合法管理责任，导致该河床被其他非法淘沙人破坏，其水面淹没。解蕴通与李毅恒、解传龙、王明杰、刘少泽在观光散步中因其河床不牢固踏空坠入被破坏河道中被突然上涨的急流冲走不幸身亡。被告章丘市水务局、被告章丘市埠村街道办事处月宫村村民委员会以及埠村街道办事处作为章丘巴漏河畔的管理部门，未在河畔设置相应的防护措施，也未设置相关安全警示标识，未尽到安全保障的义务；且因其管理的垛庄水库在未通知下游居民的前提下不规则开闸放水，造成章丘巴漏河畔水位上升，对下游群众的生命安全造成威胁，且不在可能构成威胁的范围内采取安全防范和警示措施，应依法承担赔偿责任。被告李毅恒、解传龙、王明杰、刘少泽在明知解蕴通不习水性的前提下，约其一同前往河畔，彼此负有相互救助的义务，且作为限制民事行为能力人，对下游玩耍存在危险具有判断能力仍在水流湍急的情况下嬉戏打闹，最终酿成解蕴通溺水身亡的后果，该四被告对该结果有一定过错，其民事责任由各自的法定监护人承担。事件发生后，各被告消极躲避，原告请求法院依法判决。
章丘市水务局辩称，原告所诉主体不适格，提闸放水并非水务局所为，而是章丘市人民政府防汛抗旱指挥部办公室进行通知，提闸放水时间是在2016年7月23日，原告之子死亡时间是在2016年7月21日，其死亡原因并非开闸放水所致。另涉案河道、水域管理人并非水务局，章丘市人民政府与章丘市埠村街道办事处于2016年6月1日签订了防汛责任书，安全责任单位系埠村街道办事处，责任书对各水域的安全责任有明确具体的要求，根据以往经验，街道办事处与沿岸各村委签订安全责任书，因此水务局不是该河道水域的管理人和责任人；本案原告之子自身存在过错，其自身不习水性，却与他人结伴到水域嬉戏打闹，监护人监护不力，是造成事故的主要原因；第三、四、五、六被告与原告之子相约到危险区域玩耍、打闹，未尽到相应注意义务，在因嬉戏打闹致使原告之子落水后，未尽到合理的救护义务，救助措施不当，故理应承担相应责任，其民事责任由法定监护人承担；原告所诉赔偿数额过高，不符合赔偿标准。
月宫村委辩称，村委会不应成为本案的被告，根据物权法第四十六条的规定、中华人民共和国河流管理条例第五条规定，河道不属于村委所有；村委既不是河道所有人也不是管理人，与原告之子死亡无任何关系。村委没有在巴漏河设置相应的防护措施和相关安全警示标志、保障他人安全的法定义务，不应承担任何赔偿责任。
李毅恒辩称，我方不应承担责任，他们都是未成年人，原告说的没有尽到相关救助义务不属实，出事后其他被告接着报了警，通知原告家人，已经尽到义务，河道主管部门应承担责任。
解传龙辩称，原告之子死亡的直接原因是在河流中河水突然上涨被冲走导致死亡，河水突然上涨、原告之子进入河道并非我所为，被告3、4、5、6与原告之子是到河畔散步，并非相约入水游泳，不存在设定危险的行为，本被告是未成年人，也不是原告之子的监护人，不存在监护权转移的问题，也没有与原告之子嬉戏打闹的行为，原告起诉本被告承担赔偿责任无任何事实和法律依据，其死亡的直接原因是河水上涨所致，应由河道管理人承担责任。
王明杰辩称，我虽然一同去了，但没有下水，不应承担责任。
刘少泽辩称，我没有与原告之子一起去，我去的时候他们已经下水了，刚到就发生了事故，不应承担责任。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。当事人无争议的事实是：
一、解蕴通2001年6月9日出生，系于孝珍之子、张勇之继子，章丘埠村街道办事处月宫村村民，参加中考后于2016年6月13日在章丘市第二中学毕业，2016年7月21日在章丘市埠村街道办事处兴旺庄村巴漏河里溺水身亡。原告于孝珍、张勇系章丘埠村街道办事处月宫村村民，于孝珍在章丘埠村街道办事处驻地经营校车接送学生。
二、章丘西巴漏河位于章丘境内中南部，流经埠村，北入绣江河，属季节性河流。2016年7月20日6时至次日6时、2016年7月21日6时至次日6时，章丘平均降水量为26mm、23mm，埠村降水量为30.1mm、15.6mm。2016年6月1日章丘市人民政府向埠村街道办下达《安全责任书》并加盖章丘市人民政府防汛抗旱指挥部公章，该责任书显示埠村街道办的防汛责任有：按照河长制的要求，抓好日常管理工作，设置河长制管理员责任明示牌及“水深危险、禁止游泳”等安全警示标示牌。2016年7月23日章丘市人民政府防汛抗旱指挥部办公室向埠村街道等单位通知垛庄水库于2016年7月23日上午9时提闸放水。
三、2016年7月21日解蕴通溺水后，章丘市公安局埠村派出所对在场人员李毅恒、解传龙、王明杰、刘少泽进行了询问，本院调取了派出所询问笔录及出警视频。询问笔录显示，2016年7月21日下午，李毅恒、王明杰、解传龙先后到解蕴通家，几人商量出去玩，后来到兴旺庄桥往南大约五、六百米的巴漏河东岸水浅处玩，之后刘少泽来到这里，刘少泽和解传龙在岸边聊天，王明杰看手机，李毅恒和解蕴通在水中玩耍，后李毅恒到河里一块大石头处，解蕴通在走向大石头的过程中被河水冲倒，几人寻找未果后报警。
四、原告起诉后，申请本院对现场情况进行勘验，因当时河道水较深无法进行勘验，本院于2017年1月18日河道枯水时对事发现场周围进行了勘验，未发现原告所称事发现场两个大坑。
另，2016年12月22日，经国务院、山东省政府批复，同意撤销县级章丘市，设立济南市章丘区，以原县级章丘市的行政区划为章丘区的行政区划。
对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、关于巴漏河兴旺庄村河段的安全保障义务人。根据《安全责任书》下达责任方为章丘市人民政府，承担责任方为章丘市埠村街道办事处，政府已将埠村街道办确定为本辖区内西巴漏河段的安全保障义务人。原告要求水务局和月宫村委承担安全责任，本院不予支持。2、关于解蕴通溺水原因，原告主张事故现场有人为挖沙的两个大坑，提供电视节目《都市新女报》的新闻报道及事发后现场视频，但新闻报道仅是媒体对事发原因的主观推测，原告提供的现场视频因水流较大，也无法证实原告所称大坑的情况，后经本院在河道枯水期进行勘验，勘验时未发现原告所称事发现场两个大坑，原告此项主张本院不予采信；原告主张垛庄水库不规则开闸放水没有通知下游居民，而据章丘市水务局提供的提闸放水通知显示垛庄水库提闸放水是在事故之后，原告此项主张本院不予采信；原告主张管理主体没有在河道周围设置安全警示标示，埠村街道办在庭审中主张自己没有管理的义务，也未在河道周围设置警示标示，与《安全责任书》的内容相违背，埠村街道办应在该原因限度之内承担相应的管理责任。3、关于其他被告的赔偿责任，原告主张李毅恒和解传龙商量去巴漏河玩，李毅恒与解蕴通在水中打闹、其他人员没有劝阻，且在解蕴通溺水后半小时后才报警，延误了抢救时机，应承担连带赔偿责任。据公安机关询问笔录，并没有显示谁明确提议去河中游玩；解蕴通是在走向大石头的途中被河水冲倒，并非在玩耍打闹时发生溺亡；李毅恒、王明杰、解传龙、刘少泽均是未成年人，现场亦没有具备完全民事行为能力人在场，将解蕴通未能及时施救的原因归责于李毅恒等几个限制民事行为能力人与现场实际情况不符，因此，原告要求李毅恒、王明杰、解传龙、刘少泽承担赔偿责任，本院不予支持。4、关于赔偿标准。原告主张损失为死亡赔偿金（按2015年度城镇居民人均可支配收入计算）、丧葬费（按2015年职工平均工资计算）、打捞费用（江苏盛龙水下工程有限公司出具打捞费收据13000元）以及精神损害抚慰金。本院认为，死亡赔偿金的计算标准，应根据案件的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地、主要收入来源等因素，确定应适用的标准。解蕴通虽户籍在农村，其就读的中学在街道办事处驻地，其父母的主要生活来源也在城镇，解蕴通的死亡赔偿金应当按照城镇居民家庭人均可支配收入标准予以计算；原告主张的丧葬费标准，不超出国家相关法律规定，本院予以支持；根据本院调取的公安局出警视频，解蕴通溺水后，原告委托专业救援团队进行了打捞，与原告提供的打捞费收据能够相互印证，本院予以采信；原告于孝珍、张勇失去儿子，受到严重精神损害，可以请求精神损害赔偿。综上，根据相关法律规定及原告举证，本院确认，可纳入本案赔偿范围的损失为死亡赔偿金630900元（31545元/年×20年）、丧葬费28635元、打捞费13000元共计672535元，原告主张的精神损害抚慰金本院另行酌定赔偿数额。
本院认为，安全保障义务通常是在当事人之间并没有合同约定的情形下而产生的一种要求一方为了另一方的人身安全和财产安全而积极作为的义务，因违反安全保障义务而产生的责任是不作为责任。除法律另有规定外，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。埠村街道办作为本辖区内西巴漏河段的安全保障义务人，未提供证据证实其尽到了安全注意义务、履行安全保障责任，应在其责任范围内承担赔偿责任。受害人解蕴通在事故发生时已满15周岁，事发河道属于开发性河道，正值下雨，其应当预见此时到河道游玩可能存在的危险性，应对自己的行为后果承担主要责任；于孝珍、张勇作为解蕴通的监护人，未切实履行监护职责，对损害的发生有明显过错，应当对由此造成的损害后果承担相应的民事责任。两原告诉求被告章丘市水务局、月宫村委、李毅恒、王明杰、解传龙、刘少泽承担民事赔偿责任，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，本院酌定，对解蕴通溺水死亡的损害后果，由埠村街道办承担10%的民事赔偿责任计67253.5元，精神损害抚慰金本院酌情确定赔偿数额为1万元。依照《中华人民共和国民法通则》第十八条，《中华人民共和国侵权责任法》第十八条、第二十二条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款、第十八条、第二十七条、第二十九条规定，判决如下：
一、被告济南市章丘区埠村街道办事处赔偿原告于孝珍、张勇死亡赔偿金、丧葬费、打捞费共计67253.5元；
二、被告济南市章丘区埠村街道办事处赔偿原告于孝珍、张勇精神损害抚慰金1万元；
三、驳回原告于孝珍、张勇对被告章丘市水务局、被告章丘市埠村街道办事处月宫村民委员会、被告李毅恒、被告王明杰、被告解传龙、被告刘少泽的诉讼请求。
上述给付，于自本判决生效之日起10日内履行。
如被告未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10180元，由原告于孝珍、张勇负担8948元，被告章丘市埠村街道办事处负担1232元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，同时交纳上诉案件受理费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 陈军华
审 判 员 朱玉静
人民陪审员 高 翔
二〇一七年七月三日
书 记 员 闵倩倩