陕西省延安市宝塔区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0602刑初696号
公诉机关延安市宝塔区人民检察院。
被告人何某某，男，1954年12月11日出生，汉族，小学文化，中共党员，户籍地陕西省延安市宝塔区。2000年至今担任蟠龙镇某村党支部书记。2017年7月25日因涉嫌贪污罪被延安市宝塔区人民检察院取保候审，同年10月11日被本院取保候审。
被告人邱某某，男，1969年3月23日出生，汉族，文盲，户籍地陕西省延安市宝塔区，农民。2017年7月25日因涉嫌贪污罪被延安市宝塔区人民检察院取保候审，同年10月11日被本院取保候审。
被告人鲁某某，女，1961年5月4日出生，汉族，初中文化，户籍地陕西省延安市宝塔区，农民。2017年7月25日因涉嫌贪污罪被延安市宝塔区人民检察院取保候审，同年10月11日被本院取保候审。
延安市宝塔区人民检察院以宝塔区院刑诉（2017）第703号起诉书指控被告人何某某、邱某某、鲁某某犯贪污罪，于2017年10月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭对本案进行了审理，延安市宝塔区人民检察院指派检察员贾晓龙出庭支持公诉，被告人何某某、邱某某、鲁某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
延安市宝塔区人民检察院指控：
（一）何某某伙同邱某某骗取30000元灾后重建补助款的犯罪事实
2013年夏季，宝塔区遭遇洪涝灾害，按照宝塔区相关文件规定，倒损户在规定的时间内按要求自建房，并经政府验收合格后的每户补助3万元灾后重建补助款。雨灾后，宝塔区蟠龙镇某村部分村民房屋倒损，何某某作为某村的支部书记，负有协助政府核实上报某村的受灾户名单及验收时给验收组工作人员指认受灾户新修的房屋职责。
2013年灾后，某村民邱某某找到村支部书记何某某，说其灾前新修了4间平房，让何某某帮忙用其灾前修的4间平房通过政府验收，享受30000元灾后重建补助款。何某某明知邱某某的4间平房是其在灾前修建的，不符合灾后重建补助政策，但答应了邱某某要求。2013年11月28日，政府灾后重验收工作组验收邱某某新修的房屋时，何某某利用其协助政府指认受灾户新修的平房，使其通过了验收，后邱某某获得了30000元灾后重建补助款。
（二）何某某伙同鲁某某骗取30000元灾后重建补助款的犯罪事实
2013年灾后，某村民鲁某某找到书记何某某，说其灾前新修了4间平房，让何某某帮忙用其灾前修的这4间平房通过政府验收，享受30000元灾后重建补助款。何某某明知鲁某某的4间平房是其灾前修的，不符合灾后重建补助政策，但答应了鲁某某要求。2013年11月28日，政府灾后重建验收组验收鲁某某新修的房屋时，何某某将鲁某某灾前修建的4间平房指认成其灾后新修的平房，使其通过了验收，后鲁某某获得了30000元灾后重建补助款。
据此，公诉机关认为，被告人何某某利用其担任宝塔区蟠龙镇某村支部书记，协助政府核实上报某村受灾户名单及指认受灾户新修房屋的职务便利，分别伙同该村村民鲁某某何邱某某骗取灾后重建补助款共计60000元，鲁某某、邱某某各得30000元，其三人行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条、第九十三条第二款之规定，构成贪污罪，鲁某某、邱某某属于贪污共犯，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其三人刑事责任，请求本院依法判处。
庭审中，被告人何某某、邱某某、鲁某某对起诉书指控的犯罪事实与罪名均无异议，并表示认罪、悔罪，请求对其从轻判处。
经审理查明，2013年夏季，宝塔区遭遇洪涝灾害，按照宝塔区相关文件规定，受灾户在规定的时间内按要求自建房并验收合格的每户给补助30000元灾后重建款。宝塔区蟠龙镇某村部分村民房屋倒塌，何某某作为某村的村支部书记，在灾后重建过程中协助政府负责上报某村的受灾户名单及验收时负责给验收组工作人员指认受灾户新修的房屋。
（1）2013年灾后，宝塔区蟠龙镇某村民邱某某找到该村支部书记何某某，说其灾前新修了4间平房，让何某某帮忙将其上报成受灾户，用其灾前修的4间平房通过政府验收，享受30000元灾后重建补助款。被告人何某某明知被告人邱某某的4间平房是其在灾前修建的，不符合灾后重建补助政策，但答应了邱某某要求将邱某某上报成受灾户。2013年11月28日，政府组织灾后重建验收工作组在宝塔区蟠龙镇某验收新修的房屋时，被告人何某某利用其协助政府指认受灾户新建的平房，将被告人邱某某灾前修建的4间平房指认成邱某某灾后新建的房屋，使被告人邱某某通过了验收，获得了30000元灾后重建补助款。
（2）2013年灾后，宝塔区蟠龙镇某村民鲁某某找到该村支部书记何某某，说其灾前新修了4间平房，让何某某帮忙将其上报成受灾户，用其灾前修的4间平房通过政府验收，享受3万元灾后重建补助款。被告人何某某明知被告人鲁某某的4间平房是其在灾前修建的，不符合灾后重建补助政策，但答应了鲁某某的要求将鲁某某上报成受灾户。2013年11月28日，政府组织灾后重验收工作组在宝塔区蟠龙镇某验收新修的房屋时，被告人何某某利用其协助政府指认受灾户新建的平房，将被告人鲁某某灾前修建的4间平房指认成鲁某某灾后新建的房屋，使被告人鲁某某通过了验收，获得了30000元灾后重建补助款。
另查明，在庭审后，被告人邱某某、鲁某某主动将各自领取的30000元灾后重建补助款退缴。
被告人何某某、邱某某、鲁某某的上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、立案备案登记表、立案决定书，证实在2013年灾后重建工作中，何某某利用其担任某村的支部书记协助政府上报某村受灾户名单及指认受灾户新修房屋的职务便利，分别伙同该村村民邱某某和鲁某某骗取灾后重建补助款共计6万元，邱某某和鲁某某各得3万元，延安市宝塔区人民检察院决定对何某某、邱某某、鲁某某涉嫌贪污一案立案侦查。
2、到案经过，证实2017年7月18日下午，延安市宝塔区人民检察院反贪污贿赂局干警通过电话联系将邱某某传唤到宝塔区检察院工作区接受询问调查；7月18日当天下午，宝塔区检察院反贪干警从宝塔区蟠龙镇某村将鲁某某带到办案工作区接受询问调查；2017年7月19上午，反贪干警通过电话联系将何某某传唤到宝塔区检察院工作区接受询问调查。
3、延安市宝塔区蟠龙镇人民政府2017年7月19日出具证明，证实被告人何某某2000年至2006年任某村党支部书记，2006年至2016年12月任前后某村党支部书记。
4、延安市宝塔区蟠龙镇人民政府2017年7月19日出具村支部书记职责，证实在2013年灾后重建中作为村支部书记有协助政府上报受灾户和指认受灾户新修房屋的职责。
5、延安市宝塔区蟠龙镇人民政府便函，证实某村民鲁某娃于鲁某某为同一人。蟠龙镇某支部于后何沟支部于2008年7月合并为某联合支部，某村委会与后河沟村委会于2015年12月合并为某村委会。
6、延安市宝塔区灾后重建工作领导小组办公室延区重建办发（2013）6号关于印发《宝塔区农村居民自建房屋管理办法》的通知，证实灾后重建补助政策的规定，房屋因受灾倒塌后重新修建自建房经过验收后每户补助3万元，自建房须人均面积不少于20平方米或户均面积不少于50平方米。
7、延安市因灾倒损房屋调查表、宝塔区农村受灾居民自建房屋竣工综合验收表、宝塔区农村受灾居民自建房屋竣工初步验收表、蟠龙镇受灾居民自建补贴发放表，证实被告人邱某某、鲁某某各享受灾后重建补助款3万元的事实。
8、延安农村商业银行卡交易明细，证实被告人邱某某账号为2709013001109000984294银行卡在2013年11月15日收到30000元。鲁某娃（即被告人鲁某某）账号为27090130011090000272145银行卡在2013年11月15日收到30000元。
9、证人何某滨证言，证实他2010年4月份至2015年3月份任蟠龙镇某村会计。2012年至2014年村支部书记是何某某，村主任是何某虎，监委会主任是何某忠，他是村会计。村会计的工作职责主要是填写政府要求的各种表格，完成村书记和村长交办的工作，年底配合村长、书记到政府报销村账，灾后主要是经过村书记和村长同意后，填写各种调查表。他知道2013年灾后重建补助政策，房屋倒损在政府规定的时间内新修建二间房子以上，经政府验收合格的可以享受灾后重建补助3万元。他村上报房屋倒损调查表都是他和村长何某虎填写的，他填写的表都是村支部书记何某某让他填写的。邱某某的表是他村长何某虎填写的，鲁某某家的表是村支部何某某让他填写的。2013年灾前，邱某某和鲁某某家都修建了4间平房，主体都修好了，就差粉刷好就可以入住了。灾后他们两家都受灾，政府出台灾后重建政策后的一天，村书记让他将鲁某某家上报成倒损户，他就填写鲁某某家的调查表，将填写好的倒查表交给了村书记何某某进行审批。他村灾后重建验收时他参与了，还有村支书书记何某某、驻村干部苏某某，还有三四个人不认识，他们将验收组的人领导邱某某和鲁某某的房子跟前，村支部书记就说这是邱某某和鲁某某家新修的房子，验收组的看了看也没有说什么就走下一家了。
10、证人何某虎证言，证实他2013年年初至今担任前某村主任，当时他们村党支部书记是何某某，主任是他，监委会主任是何某忠，会计是何某滨。他主要负责某村的全部村务工作，2013年在灾后重建工作中，他有协助乡政府上报前某村的受灾户就指认受灾户新修房屋的职责。2013年雨灾后，邱某某家的一孔砖窑洞裂缝比较严重，漏水，不能住人了，雨灾之前，邱某某在他们村新建了4间平房，当时4间房屋的主体已经起来，门窗也安了。灾后重建政策出来后，邱某某找他说，他家窑洞受损了，他灾前新修建了4间房屋，看能不能用他灾前修的这4间平房让他享受灾后重建补助，他就同意了，但还要看政府最后能不能让他享受。随后，他找人在邱某某受损的窑洞前拍了照片，填写了倒损房屋调查表和其他受灾户的调查表一起给镇政府报了上去。后邱某某享受了3万元的灾后重建补助。他不清楚邱某某的房屋时如何通过乡政府验收的，因为他没有参与受灾户修建房屋的验收工作，是他们村的书记何某某参与的。还有他村鲁某某家住的砖窑洞严重裂缝不能住了，灾前她家修了四间平房，房屋主体已经修建好了，只剩门和窗户没有安装。灾后重建政策出来后，鲁某某来找他们村干部，也找了他，说她家窑洞裂缝了，她家灾前刚修建了四间平房，看能不能用她灾前修的那四间房子让她享受灾后重建补助，他说他同意了，但最后要政府定了。后来他找人在其家的裂缝的窑洞前拍了照片，随后填写了倒损房屋调查表，将她和其他人的调查表一起上报给了政府。2013年灾后鲁某某没有修建房屋，她的房屋时灾前修建的。鲁某某享受了3万元的灾后重建补助。他不清楚鲁某某的房屋如何通过乡政府的验收的，他没有参与受灾户新建房屋的验收工作。
11、证人苏某某证言，证实他2009年3月份至2015年年底任蟠龙镇前后某驻村干部。驻村干部的工作职责是主要上传下达，指导村干部搞好所驻村的日常工作，在2013年灾后重建工作中，有监督村干部上报受灾户和指认受灾户新修房屋的职责。他知道灾后重建补助政策，自家房屋因强降雨严重受损或倒塌的，在规定的时间内再修建两间以上平房（没间不低于24平米）的，经政府验收合格的，政府给补助30000元。邱某某家在2013年年7月之前就新修建了4间平房，当时房子的主体已经修好，门窗也安了，就差粉刷了。雨灾后，他将这四间平房粉刷后通过验收，享受了政府3万元补助款。邱某某没有找过他，他看验收表上有他家了，他想邱某某肯定和村长、书记说好了，所以政府验收时他也默认了，也没有给验收的人员说他家房子是灾前修的，之后他家通过验收，领取了3万元补助款。同样情况的还有鲁某某家，也是灾前修的房屋，享受了30000元灾后补助重建款。
12、证人张某证言，证实他是某村村民，和邱某某是上下邻家。2013年10月份的一天，邱某某给他打电话说政府来验收他家的灾后重建房子了，其不在家让他看的给指认一下，他同意了。他就来到其家房子跟前，当时来了一辆车，车上下来2个人，问他邱某某家的房子在哪了，他就给他们指了一下邱某某的房子，那两个人看了看就走了。2013年前半年邱某某就把房子主体修好了，灾后只粉刷了一下。
13、被告人何某某供述，证实他2000年至2006年担任前某村党支部书记，2006年前某于后某村合并成立某村，2006年至2016年12月份担任前后某村党支部书记。他主要负责党务公务，实质上还负责村里全部村务工作。2013年灾后重建工作中，他有协助镇政府上报前后某村的受灾户及验收时指认受灾户新修房屋等职责。他知道2013年灾后重建政策。当时蟠龙镇政府把各个村书记、村主任召集到镇政府开会，传达了灾后重建政策，规定在2013年雨灾中，房屋受损严重不能住人或倒塌的，受灾户在规定期限内修建房屋2间以上，经政府验收合格后享受3万元的灾后重建补助。2013年雨灾后，邱某某家的一孔砖窑裂了一条缝隙，受灾比较严重，不能住人了，雨灾之前，邱某某在他们村修了4间平房，主体已经起来，当时门窗已经安装好，就差粉刷。灾后重建政策出来后，邱某某来找他，告诉他其家窑洞受损了，灾前新修建了4间房屋，主体已经起来了，看能不能用他灾前修的这4间平房让其享受灾后重建补助，他说可以给邱某某报上去，但最后能不能享受上3万元灾后重建补助他不敢给保证。他和主任何某虎说了这个事情，何某虎也同意把邱某某报上去。随后就填写了倒损房屋调查表，和其他受灾户的调查表一起给镇政府报了上去。还有他村的鲁某某家也是2013年灾后窑洞裂缝了，严重倾斜，不能居住了，灾前她家新修了四间平房，当时主体已经修好了，只剩门和窗户没有装上。灾后重建政策出来后，鲁某某来找他们村干部，也找了他，说她家窑洞裂缝了，不能住了，她家灾前刚修建了四间平房，看能不能用她灾前修的那四间房子让她家享受3万元灾后重建补助，他同意了，并告诉她把邱某某也报上去了，现在把你也报上去，至于最后上面给不给补他不敢保证。这个事情他也和主任何某虎商量了，何某虎也同意把鲁某某报上去，让她享受灾后重建补助。随后他们村填写了倒损房屋调查表，将鲁某某和其他人的调查表一起上报给了镇政府。2013年9、10月份，区上几个部门的干部及镇上干部到了他们前某村，对受灾户自建房屋进行验收，当时来的有挂片领导张某某、驻村干部苏某某等，他们村参与验收的有他、会计何某滨，他们俩给验收小组指认受灾户自建的房屋。当时验收小组验收到邱某某的房屋时，他们把验收小组带到邱某某何鲁某某灾前修建的4间房屋前面，他给验收小组介绍就是邱某某何鲁某某灾后新修建的房屋，邱某某何鲁某某的房屋被验收合格，后来各享受了3万元的灾后重建补助。
14、被告人邱某某供述，证实2012年至2015年他们某村主任叫何某虎，村支部书记何某某，会计叫何某滨。他知道2013年灾后重建补助的政策，房屋倒损在政府规定的时间内新修建二间房子以上，经政府验收合格的可以享受灾后重建补助的3万元。2013年灾后他的1孔窑洞裂缝倒损不能居住，政府出台灾后重建政策后，他找到村书记何某某，具体什么时间、什么地方他想不起来了，他给何某某说他的1孔窑洞受灾严重不能住人了，能不能把他灾前修的四间平房顶成灾后新修的，让他享受灾后重建补助，何某某说他同意，但是能不能补上还要看政府，他说只要你们先同意就行了，说完他就走了。大概过了一个月左右，具体时间他记不清了，村主任何某虎给说将他报倒损户了，让到村委会填表，他不识字就带着他儿子（邱某伟）到村委会，会计何某滨给他们发的表，他儿子帮他填的表。过了几天，村书记何某某、村主任何某虎、村会计何某滨和政府的到他们家照的相，随后他们村就把他上报成倒损户了，经过政府验收合格后，他领取了3万元的灾后重建补助款。2017年10月31日开庭后他将领取的30000元退缴了。
15、被告人鲁某某的供述，2012年至2015年她们某和后何沟的支部书记都是何某某，她们某村主任是何某虎，会计叫是何某滨。后何沟村的村主任是何某贵，会计是何某滨，驻村干部是苏某某。她知道2013年灾后重建补助的政策，自己房屋因强降雨严重受损或倒塌的，在政府规定的时间内修建两间以上房屋的，经验收合格，政府给予30000元灾后重建补助款。2013年灾后，她家的一孔窑洞受灾严重成危房了，灾后重建政策下来后，当时她就想她的一孔窑洞也受灾了，她也是受灾户，灾后她也修不起平房，她灾前修建的四间平房顶成她的灾后新修建的房屋申请灾后重建补助款。她就找到她村书记何某某，具体时间和地点她记不清了，她说她们家的窑洞也倒塌了，她灾前修的四间平房主体也起来了，看能不能把她也报上，用灾前这四间平房顶成灾后修的让她享受灾后重建补助，书记也知道她灾后不会再修建房屋了，书记当时说他是同意了，但政府给不给她钱他就不知道了。过了不多久，不知道是村长还是书记带照相的给她拍的照片，之后村上就把她按倒损户上报了。她灾后也没有修建房屋，2013年3月份她曾在她村修建了四间平房，当时这四间平房主体起来了，楼板盖上并进行了置顶，就是门窗没有安装，2013年7月强降雨后她在没有修建房屋，过了几个月，大概就是2013年底，具体时间他记不清了，政府来验收受灾户新修建的房屋，当时验收人员有她村书记何某某和驻村干部苏某某以及政府的一些人员，其他人员她不认识，她记得没有村长何某虎。书记何某某指着她受灾前修建的房屋对验收人员说这是她灾后新修建的房屋，原来的窑洞也不行了，当时验收组人员还说让她尽快把门窗安好，尽快装潢好入住，验收合格后，她领取了3万元灾后重建补助款，全部用于四间平房的门窗安装和室内外的装潢。
15、退缴条据，证实被告人邱某某、鲁某某2017年10月31日将各自领取的30000元灾后重建补助款退缴；
16、户籍证明，证实被告人何某某出生于1954年12月11日，被告人邱某某出生于1969年3月23日，被告人鲁某某出生于1961年5月4日，作案时均已达到刑事责任年龄。
以上证据来源合法，内容真实，相互关系、相互印证，本案事实清楚，证据确实充分，足以定案。
本院认为，被告人何某某利用其担任宝塔区蟠龙镇某村党支部书记的职务便利，在协助政府从事2013年灾后重建工作的过程中，伙同被告人邱某某、鲁某某骗取灾后重建款共计6万元，其中邱某某与鲁某某各骗取3万元，其三人行为均构成贪污罪，公诉机关指控三被告人所犯罪名成立，应依法予以惩处。被告人何某某伙同被告人邱某某、鲁某某分别实施贪污行为，属共同犯罪，且在各共同犯罪中所起作用相当，不宜区分主从犯。被告人何某某、邱某某、鲁某某在案发后如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪，有悔罪表现，且被告人邱某某、鲁某某在庭审后将所得赃款全部退还，并未造成实际损失，依法可以对三被告人免于刑事处罚。根据三被告人的犯罪事实、性质、情节、认罪态度以及对社会的危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第九十三条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第三百八十三条第三款、第二十五条、第三十七条、第六十四条、第六十七条第三款、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院<关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见>》第十五条之规定，判决如下：
一、被告人何某某犯贪污罪，免于刑事处罚。
被告人邱某某犯贪污罪，免于刑事处罚。
被告人鲁某某犯贪污罪，免于刑事处罚。
二、退缴的60000元赃款依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉，书面上诉时，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 袁 羊
审 判 员 秦志鹏
人民陪审员 常浩前
二〇一七年十一月二十一日
书 记 员 张娅莉