徐州铁路运输法院行 政 裁 定 书（2017）苏8601行初573号原告李某某，男，汉族，住徐州市泉山区。委托代理人张继文,徐州市鼓楼区求是法律服务所法律工作者。被告徐州市泉山区民政局，住所地徐州市解放南路延长段26号。法定代表人夏瑞聪，该局局长。委托代理人张超，该局婚姻登记处主任。委托代理人况世道，北京炜衡（上海）律师事务所律师。第三人陈某某，女，汉族，住重庆市巫溪县。原告李某某诉被告徐州市泉山区民政局、第三人陈某某婚姻行政登记一案，本院于2017年5月31日立案受理后，于法定期限内向被告徐州市泉山区民政局、第三人陈某某送达了起诉状副本、应诉通知书等相关诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2017年8月9日公开开庭审理了本案。原告李某某及其委托代理人张继文，被告徐州市泉山区民政局的委托代理人张超、况世道，第三人陈某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李某某诉称：原告与第三人（原身份证信息为陈开华）因做生意相识，2007年生子陈林，2008年9月11日办理结婚登记手续。由于性格不合，原告和第三人经徐州经济技术开发区法院调解离婚，原告持民事调解书到徐州市公安局东山派出所户籍室要求办理离婚登记注册时，被告知第三人结婚登记时使用的陈开华的身份信息网上查不到，应属虚假的身份信息，不予办理离婚登记注册。当时公安机关也未向原告出具查不到陈开华身份信息的书面材料。请求法院依法撤销徐泉山结字010803360结婚证书，本案诉讼费由被告承担。原告为支持其主张向本院提交了如下证据资料：1.结婚证，证明原告李某某与陈开华于2008年9月11日于被告处进行结婚登记。2.徐州经济技术开发区人民法院(2016)0391民初138号民事调解书，证明原告与陈开华因感情破裂于2016年1月15日经徐州经济技术开发区人民法院调解离婚，在调解离婚后，原告到开发区派出所对户口本的婚姻登记栏进行变更登记时，被工作人员告知第三人结婚登记时使用的陈开华身份证信息虚假。被告徐州市泉山区民政局辩称：1、依据我国婚姻登记的法律规定，民政部门的婚姻登记行为是行政确认行为。2、《婚姻登记条例》第五条规定，办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。第七条明确婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。我国的婚姻登记实行的是形式审查，而非实质审查。3、第三人使用的名为陈开华的身份证和常住人口登记卡均是法定机关办理的证件，形式上系有效证件，在当时的技术条件下，婚姻登记机关无法辨认其内容的真实性，已经尽到了相应的形式审查义务。4、在本案中，如因婚姻当事人提供虚假身份信息所产生的一切法律后果（包括诉讼费用）应由提供虚假信息的当事人承担，并追究相应的法律责任。被告到安徽省萧县黄口派出所调取第三人户籍登记信息，黄口派出所工作人员告知曾通知第三人前去办理二代身份证，第三人一直未去。据被告了解，陈开华的户籍信息于2010年7月6日被注销，注销原因不明。综上，被告在婚姻登记过程中，并无过错，请求法院查明案件事实，依法判决。被告在法定期限内向本院提交了如下证据资料：第一组证据：1.加盖徐州市泉山区档案馆公章的3360号李某某与陈开华结婚登记审查处理表；2.李某某与陈开华的申请结婚登记声明书各一份；3.李某某、陈德见、陈开华常住人口登记卡；4.李某某与陈开华签署的结婚登记告知单。第一组证据用以证明原告和第三人婚姻登记的过程，被告审查相关材料符合相关规定。第二组证据：5.户籍证明。经被告到安徽省萧县黄口派出所调取第三人户籍登记，发现第三人在2000年-2010年间，户籍所在地在安徽省萧县黄口镇××楼行政村××自然村××号，居民身份证号码为，原告与第三人婚姻登记时间为2008年，第三人持有的身份证和户籍证明一致，被告在对第三人的户籍审核上没有过错，结果也是正确的。第三人陈某某述称：第三人陈某某原来户籍在重庆，后至安徽萧县做生意，之前没有办理过身份证。因做生意办理证件需要户口，就找关系办理了名为陈开华的户口和身份证，当时办理的身份证和第三人在重庆的老户口自然信息不一致，姓名和出生年月都不一致。但第三人与原告结婚时所提交的陈开华的身份证信息是真实的，结婚登记是合法的，因为当时使用的都是姓名为陈开华的身份证。后因陈开华的身份信息被注销了，查找不到，第三人在徐州需要办理二代身份证时，工作人员告知第三人原户籍信息被注销了，然后第三人就回重庆老家办理了名为陈某某的二代身份证。第三人陈某某未向本院提交证据，但提交了陈开华的第一代身份证（身份证号码为）和陈某某的第二代身份证（身份证号码为）。为查明案件事实，本院依职权向安徽省萧县公安局黄口派出所调查陈开华的户籍信息情况，萧县公安局黄口派出所向本院出具了《关于陈开华户口情况的说明》，载明：“经查询，陈开华，女，汉族，身份证号为，户籍地：安徽萧县黄口镇周楼行政村陈庄自然村（此户口已注销）。后我所对陈开华协查如下：1、通过常住人口查询陈开华（）与陈德见（34222196002080419）为父女关系。2、陈开华（）户口2012年8月9日因未办理二代身份证户口被注销。3、陈开华（）户口信息在注销前有效。4、因陈开华（）户口未办理居民二代证被注销，所以与陈某某（）不能确定为同一人”。经庭审质证，被告对原告所举证据1、2真实性无异议。但是对原告主张第三人结婚登记时使用的陈开华身份证信息系虚假有异议。第三人对原告所举证据的真实性均无异议。原告对被告所举证据的真实性均无异议，但认为第三人在与原告办理婚姻登记时提交的身份信息是虚假的。第三人对被告所举证据的真实性均无异议，证据资料中“陈开华”的所有签字均是第三人本人所签。对萧县公安局黄口派出所向本院出具的《关于陈开华户口情况的说明》，原告对其真实性无异议，但认为内容是虚假的，陈德见和本案第三人陈开华不是父女关系，公安机关应该在提交该说明的同时提交通知第三人办理二代身份证的通知证明，并且应提交公民不办理二代居民身份证就注销户口的法律依据。被告对该证据无异议。第三人对该证据载明的内容不予认可，第三人不认识陈德见，当时在徐州没有人通知第三人办理二代身份证，在第三人后来需要使用二代身份证时发现户口（陈开华）被注销。然后第三人就回老家办理了陈某某（）的身份证。本院对上述证据认证如下：原告所举证据能够反映其与第三人结婚登记时使用陈开华身份信息及离婚的事实，本院予以采纳。被告所举证据1-4是被告在婚姻登记过程中收集和形成的，本院予以采纳；被告所举证据5系陈开华户口登记机关安徽省萧县黄口派出所向被告出具，能够反映陈开华户籍被注销的事实，本院予以采纳。安徽省萧县黄口派出所的《关于陈开华户口情况的说明》，系户口登记机关向本院出具，能够反映陈开华户口登记相关情况，本院予以采纳。经审理查明：2008年9月10日，李某某与第三人至徐州市泉山区民政局申请结婚登记，并向泉山区民政局提交了李某某与陈开华的户口簿、身份证。其中，陈开华的身份证系第一代身份证，载明“姓名陈开华，性别女，民族汉，住址安徽省萧县黄口镇周娄陈庄村21号，2004年9月9日签发，有效期10年，编号，并加盖萧县公安局印章。陈开华的户口簿载明“户主陈德见，住址黄口镇××楼行政村××自然村××号，陈开华与户主关系为女，出生地安徽萧县，公民身份证件编号，登记日期为2004年9月2日”。李某某与第三人分别在申请结婚登记声明书、结婚登记告知单上签署李某某、陈开华的姓名。徐州市泉山区民政局审查后，准予结婚登记，李某某与第三人于2008年9月领取结婚证。后，原告与第三人因感情破裂于2016年1月15日经徐州经济技术开发区人民法院调解离婚，案号为（2016）0391民初138号。该调解书载明“被告陈开华，女，1981年1月29日生，居民身份证号码，汉族，个体，住徐州××技术开发区西贺西区17-2-102室”。2012年8月9日，陈开华户口信息被注销。第三人另于2013年5月3日办理了姓名为陈某某的第二代身份证，载明的出生日期为1981年9月30日，居民身份证号码，汉族，住重庆市××县××厂镇××组。原告认为其调解离婚后前往徐州市公安局东山派出所户籍室要求办理户口簿婚姻状况栏离婚登记注册时，被告知第三人结婚登记时使用的陈开华的身份信息应为虚假，不予办理离婚登记注册，遂以结婚登记时第三人使用的陈开华的身份信息虚假为由，提起本案诉讼，诉请如前。本院认为：《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。根据本案审理查明的事实，原告李某某于2008年9月申请结婚登记并于当月领取结婚证，即其自2008年9月即知道被诉行政行为的内容。其于2017年5月提起本案诉讼，明显超过2年的法定起诉期限。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告李某某的起诉。本案不收取案件受理费。原告李某某预交的案件受理费150元由本院退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于徐州市中级人民法院。审 判 长  王小曼审 判 员  王青青代理审判员  魏 博二〇一七年十月十一日书 记 员  乔 璐