安徽省长丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）长刑初字第00194号
公诉机关安徽省长丰县人民检察院。
被告人郑伟，男，1971年9月7日出生于安徽省长丰县，汉族，大专文化，中共党员，原任长丰县国土资源局土地开发复垦整理中心主任。被告人郑伟因涉嫌犯玩忽职守、受贿罪，于2014年3月20日被长丰县人民检察院取保候审。2014年7月21日经本院决定继续对其取保候审。
辩护人卜寿丰，安徽天霖律师事务所律师。
长丰县人民检察院以长检公诉刑诉（2014）150号起诉书指控被告人郑伟犯受贿罪，于2014年7月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。长丰县人民检察院指派检察员郑春平出庭支持公诉，被告人郑伟及其辩护人卜寿丰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
长丰县人民检察院指控，2010年年底的一天，长丰县造甲乡凤楼、凤群村土地整理项目施工负责�杜某、张某等人，为了在今后工程验收、资料上报等方面得到被告人郑伟的关照，在合肥市一茶楼，由杜某送给其现金2万元。2014年3月18日，被告人郑伟在其局领导的陪同下到长丰县人民检察院投案自首，并退缴所有赃款。
为证明以上事实，公诉机关当庭宣读、出示了长丰县机构编制委员会关于设立长丰县土地开发复垦整理中心和增加乡镇土地所编制的通知，长丰县国土资源局关于郑伟等同志工作职务的通知，长丰县国土资源局出具的郑伟的工作职责，长丰县国土资源局关于郑伟投案自首情况的证明，扣押财物清单，归案经过，户籍证明，证人杜某、张某的证言，被告人郑伟的供述与辩解等证据。
长丰县人民检察院认为，被告人郑伟在担任长丰县土地开发复垦整理中心主任期间，非法收受他人财物2万元，其行为构成受贿罪，要求依照《中华人民共和国刑法》第�百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条之规定进行判处。同时认为被告人郑伟系主动投案自首，建议对其从轻从宽判处。
被告人郑伟辩解，其对公诉机关指控的犯罪事实和定性不持异议，并当庭自愿认罪。被告人郑伟的辩护人卜寿丰的辩护意见是，被告人郑伟系主动投案自首，属初犯、偶犯，积极退缴全部赃款，建议对其免予刑事处罚。
经审理查明：被告人郑伟自2008年1月2日起任长丰县土地开发复垦整理中心主任，其工作职责为具体负责全县土地复垦、开发、整理工作。2010年年底的一天，长丰县造甲乡凤楼、凤群村土地整理项目施工负责人杜某、张某等人，为了得到被告人郑伟的关照，在合肥市一茶楼，由杜某出面送给其现金2万元。2014年3月18日，被告人郑伟将其受贿行为先向其所在的长丰县国土资源局领导汇报后，在其单位领导的陪同下主动到长丰�人民检察院投案，如实供述了犯罪事实，并退缴了全部赃款。
认定上述事实的证据有：
1、长丰县国土资源局关于郑伟等同志工作职务的通知，证实被告人郑伟于2008年1月2日任长丰县土地开发复垦整理中心主任的事实。
2、长丰县国土资源局出具的郑伟的工作职责，证实被告人在任长丰县土地开发复垦整理中心主任期间的工作职责为具体负责全县土地复垦、开发、整理工作的事实。
3、扣押财物清单，证实被告人郑伟已将受贿的2万元现金退缴至长丰县人民检察院的事实。
4、长丰县国土资源局关于郑伟投案自首情况的证明、归案经过，证实被告人郑伟先向本单位领导汇报自己的受贿行为后，在其单位领导的陪同下，主动到长丰县人民检察院投案的事实。
5、户籍证明，证实被告人郑伟的年龄等自然人状况。
6、证人杜某的证言，证实2010年其和张某等人中标了长�县造甲乡凤楼、凤群村土地平整项目，2010年底工程开始施工，按照合同要求要以中标价的10%打工程履约保证金。其和张某等人为了能使用保函，就凑了2万元钱准备找被告人郑伟。2010年11月底的一天，其在合肥市临泉中和全椒路交口的一茶楼把2万元现金交给了被告人郑伟，并说了请托事项。结果事情没办成，其和张某等人还是用现金打的保证金的事实。
7、证人张某的证言，证实2010年年底，其和杜某合计，过年了要安排一下，由杜某送给被告人郑伟2万元，杜某送钱时其不在现场。其和杜某送给被告人郑伟现金，是因其和杜某干土地整理项目，被告人郑伟是县土地局土地复垦整理中心主任，能在工程进度和拨款上给予关照的事实。
8、被告人郑伟的供述与辩解，交代了2010年下半年的一天晚上，张某打电话约其至其家附近位于合肥市临泉路的香樟花园茶楼喝茶，喝茶的人还有杜某。晚上10时左右，其准备回家，杜某往其口袋塞了一些现金，其回家后数了一下是2万元。张某和杜某送给其现金，是因为当时他们从事长丰县造甲乡凤楼、凤群村土地整理工作，其是土地整理中心主任，给其钱的目的是想在拨款、验收、资料上报时给予照顾，但其没有参与该项目验收及照顾他们的事实。
以上证据，已经庭审举证、质证，且相互印证，本院予以确认。
本院认为：被告人郑伟任长丰县土地开发复垦整理中心主任期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物2万元，其行为显已触犯刑律，构成受贿罪。长丰县人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。被告人郑伟先向本单位领导汇报其受贿行为后，在单位领导的陪同下主动到侦查机关投案，如实供述其犯罪事实，并当庭自愿认罪，属自首，且主动退缴了全部赃款，犯罪较轻，依法可以对�免除处罚。对辩护人关于被告人郑伟系主动投案自首，属初犯、偶犯，积极退缴全部赃款，建议对其免予刑事处罚的辩护意见，与本院查证相符，予以采纳。为了打击刑事犯罪，维护国家机关的正常工作秩序和国家的廉政建设制度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六条，第三百八十三条，第六十七条第一款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人郑伟犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、对被告人郑伟退缴的2万元赃款予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 葛子燕
审 判 员 杨可军
人民陪审员 甄元丁
二〇一四年八月十一日
书 记 员 张 越
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
《中华人民共和国刑法》第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处�。
《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。