湖南省永兴县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1023民初2442号
原告永兴县高亭司自来水有限责任公司，住所地湖南省永兴县高亭司镇油市村8组。
法定代表人：王茂仁，该公司经理。
委托代理人：黄志强，湖南楚瑞律师事务所律师。
被告郴州市华专贸易有限责任公司，住所地湖南省郴州市北湖区龙泉路龙泉名都2栋1013号门面。
法定代表人：周小专，该公司经理。
委托代理人王仁亮，湖南福城律师事务所律师。
第三人刘桂军，男，1973年11月13日出生，汉族，湖南省永兴县人，住湖南省永兴县。
本院于2017年10月27日立案受理了原告永兴县高亭司自来水有限责任公司（以下简称高亭司自来水公司）诉被告郴州市华专贸易有限责任公司（以下简称华专贸易公司）、第三人刘桂军执行异议之诉纠纷一案，依法由审判员曹永斌、人民陪审员史新华、罗永刚组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告高亭司自来水公司的委托代理人黄志强到庭参加了诉讼，被告华专贸易公司的委托代理人王仁亮到庭参加了诉讼，第三人刘桂军经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告高亭司自来水公司向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院确认扣划的54100元款项归原告所有，并停止对该财产的执行；2、判令诉讼费用由被告承担。事实及理由：一、2015年12月28日，被告华专贸易公司与第三人刘桂军因合同纠纷向法院提起诉讼，法院判决第三人刘桂军支付货款56878.76元，因刘桂军未履行判决确定的义务，永兴县人民法院在强制执行时，从原告账户扣款了54100元作为执行兑现款，原告认为：按照原高亭镇自来水公司与刘桂军所签合同约定，刘桂军承揽的工程在2015年3月底已全部完工，工程款也全部结清，2015年12月前，刘桂军在高亭司自来水公司做过一些零星工程，但工程款都是当月结算，至2015年12月高亭司自来水公司与油市镇自来水公司合并时，刘桂军已没有可以结算的工程款。原告账户中的资金与刘桂军没有任何关联性，永兴法院从原告账户扣划钱款没有法律依据。二、原高亭镇自来水公司没有进行工商登记，并不具有法人资格，证人刘忠林为原高亭镇自来水公司的负责人，2015年12月30日，原高亭镇自来水公司合并到油市镇自来水公司，刘忠林移交的财务账本没有记载刘桂军的债权，2016年1月14日，永兴县人民法院在采取保全措施，高亭镇与油市镇已合并，油市自来水公司经理已由王茂仁担任，刘忠林已解除职务并离开公司，但永兴县法院未核实刘忠林的身份，未查证财务数据，对刘忠林调查时，刘忠林也只向调查人员陈述高亭司自来水公司欠第三人钱，但并未反映具体数额，未核实原告还应支付第三人多少工程款。故永兴法院扣划原告的存款依据不足。三、被扣划款项是群众自筹专项资金，依法不得冻结扣划，应予以退回。永兴县人民法院（2016）湘1023执636号裁定执行的款项54100元，该笔资金是由永兴县水利局牵头，由高亭司镇坪洞村村民自筹，专门用于永兴县高亭司镇坪洞村自来水工程建设，之后再进行财政补贴的惠民资金。虽为了用款灵活性未开设专门账户，但该笔资金仍具有其专属性。依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》要求，此类具有专属性的资金，一般不属于企业或者事业单位的资产，而是专属于某一项特定对象，非因特定目的，不得冻结扣划。综上，原告认为永兴县人民法院不应冻结扣划本案涉及的54100元专项资金，故此，为维护合法权益，特诉至人民法院。
被告华专贸易公司辩称：答辩人因与第三人刘桂军买卖合同纠纷案于2015年12月28日向永兴县人民法院申请财产保全，2016年1月12日，永兴县人民法院作出（2015）永民初字2214号民事裁定，冻结刘桂军在永兴县高司镇自来水公司的工程款
81353元。永兴县人民法院在执行保全裁定过程中，于2016年1月24日向永兴县高亭司镇自来水公司送达了民事裁定书及协助执行通知书，要求永兴县高亭司镇自来水公司协助法院冻结第三人刘桂军的工程款81353元，永兴县高亭司镇自来水公司收到法院协助执行通知书后，即有义务协助法院冻结刘桂军的工程款；又在乡镇合并过程中，原永兴县高亭镇自来水公司与油市镇自来水公司合并，合并后的公司更名为永兴县高亭司自来水有限责任公司，根据公司法的规定，公司变更后，权利义务应当由变更后的公司承担，故高亭司自来水有限责任公司有义务按照人民法院的裁定和协助执行通知书协助人民法院冻结刘桂军的工程款。至法院扣划该工程款及诉讼日止。原告仍未向法院提交刘桂军工程已完工的验收依据和支付完刘桂军所有工程款的转账凭证，无法确认刘桂军与永兴县高亭镇自来水公司的工程款已经结清。在原告未履行协助扣划义务，也不向法院作出合理情况说明时，法院依照《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定》第三十七条：有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令限期追回；逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任的规定，从原告账户直接扣划被执行人刘桂军54200元工程款于法有据。请求法院驳回原告诉讼请求。
第三人刘桂军未到庭参加诉讼，也未向法庭提交书面意见和证据。
原告为证明自己的主张，向本院提交如下证据：
证据一，（2017）湘1023民初执异10号裁定书，拟证明驳回原告的执行异议，原告依法在法定期限内向法院起诉。
证据二，（2015）永民初字第2214号判决书，拟证明被告与第三人刘桂军欠款的事实。
证据三，证明一份，拟证明原告向永兴法院执行局说明了与刘桂军没有债权债务关系。
证据四，高政发（2015）09号文件，拟证明至2015年12月27日之后由王茂仁任原告公司经理，原高亭镇自来水公司经理刘忠林不再担任原告公司任何职务。
证据五，法院调查笔录及协助执行通知书，拟证明1、法院调查刘忠林的时间是2016年元月14日，该时刘忠林已不是原告公司的经理，也没有在公司担任任何职务。2、刘忠林向法院陈述原告与第三人刘桂军存在债务关系的数额不明确具体。3、法院未核实刘桂军的工程款即要求原告协助冻结刘桂军的工程款81352元没有事实依据。
证据六，证明及请愿书，拟证明1、永兴县人民法院扣划原告账户54100元系高亭司镇坪洞村村民自筹资金，是用于自来水惠民工程的专项资金。2、坪洞村村民多次以各种方式向县有关部门进行反映和投诉。
证据七，开户专用票据（起0000121－0000150），拟证明坪洞村村民交款的具体数额。
证据八，县财政局关于下达2017年农村饮水安全巩固提升项目省级奖补资金的通知，拟证明2017年高亭司镇坪洞村饮水工程属永兴县水利局惠民工程项目。
证据九，永发办（2015）24号文件，拟证明原油市镇及高亭司镇必须在2015年12月20日前进行合并。
被告与第三人未向本院提交证据。
针对原告所举证据，被告质证认为：对原告证据一、证据二、无异议。认为证据三为原告自行出具，不能证明刘桂军在高亭镇自来水公司没有未结工程款；证据四的发文单位为高亭司镇人民政府，其单位与本案有利害关系，不能真实反映刘桂军与高亭镇自来水公司的债权债务关系，即使该文件有效，仍不能否认刘忠林在移交相关手续之前向法院调查人员所作的陈述为公司行为，刘忠林的行为应当由公司负责；对证据五的真实性无异议，法院调查笔录反映调查对象为高亭镇自来水公司经理刘忠林，刘忠林向法院所作陈述证明代表了高亭镇自来水公司的证明，高亭镇自来水公司变更名称后，更名后的公司即高亭司自来水公司有义务协助法院执行；证据六不能证明原告账户中的资金属专项资金；证据七不能证明法院冻结的资金与该票据记载的资金系同一款项，该证据与本案无关。证据八、证据九与本案无关。
根据原告举证、被告质证，本院认证如下：
被告对原告证据一、证据二无异议，本院予以采信；证据三为高亭司自来水公司出具的证明，该证明为原告陈述，应当结合其他证据材料予以认定，该证据不能单独证明刘桂军在高亭司自来水公司没有工程款。证据四为永兴县高亭司镇人民政府高镇发【2015】09号文件，发文日期为2015年12月27日，内容包括自发文日起任命王茂仁为高亭镇自来水公司经理和免除原高亭镇自来水公司经理刘忠林职务两部分，要求原经理刘忠林在三日内移交相关事物。该文件可以证明刘忠林及王茂仁任职的起始时间，对该证据予以采信。证据五为本院在2016年1月14日执行（2016）湘1023执保字第6号保全裁定时对原高亭镇自来水公司经理刘忠林的调查笔录，在该笔录中，刘忠林向法院陈述了高亭镇自来水公司欠刘桂军水电安装款，但具体数额不清楚，要与财务核对。被告对该证据的真实性、合法性无异议，但认为刘忠林在法院工作人员向其调查取证时，刘忠林尚未移交工作，故刘忠林的行为为职务行为，代表高亭镇自来水公司确认刘桂军在公司有未结水电工程安装款。本院在向刘忠林调查取证时，刘忠林并未确认高亭镇自来水公司与刘桂军之间工程款的数额，且该时刘忠林已不是合并后的高亭司自来水公司经理，原告举证所证明的事项与该证据相符，对原告证据五予以采信；证据六为高亭司镇人民政府出具的证明和高亭司镇平洞村委会及村民签字的请示报告，原告用以证明本院扣划的资金为农村饮水安全工程中村民自筹资金，被告认为高亭司镇政府与本案有利害关系且未出庭作证不能真实反映法院冻结的资金为农村饮水安全工程专项资金，高亭司镇政府不是本案当事人，与本案没有利害关系，且农村饮水安全工程由政府安排实施，专项资金由政府以奖补资金方式拨付，高亭司镇人民政府对资金来源和使用情况是知情的，对其出具的证明予以采信。证据七为平洞村村民向高亭司自来水公司交纳自来水入户款收据，该收据所记载的数额54200元，收款时间与银行现金缴款凭证载明的内容向吻合，对该证据予以采信。证据八为永兴县财政局关于下达2017年农村饮水安全巩固提升项目省级奖补资金的通知，可以证明平洞村饮水工程纳入永兴县2017年农村饮水安全巩固提升项目省级奖补资金范围。对该证据予以采信。证据九为永办发（2015）24号文件，原告用以证明高亭镇与油市镇应当于2015年12月20日前合并，该证据与本案无关。
根据上述采信的证据，本院确认事实如下:
一、2015年12月28日，被告华专贸易公司与第三人刘桂军因买卖合同纠纷按向本院提起诉讼，经本院判决后，刘桂军不服上诉于郴州市中级人民法院，经郴州市中级人民法院（2016）湘10民终886号民事判决，刘桂军应于判决书生效后三日内支付华专贸易公司货款56510.76元，期满后，刘桂军未履行生效判决确定的给付义务，华专贸易公司于2016年9月27日向本院申请强制执行，本院在执行过程中，于2016年10月21日向高亭镇自来水公司送达了（2016）湘1023执636号执行裁定书及协助执行通知书各一份，裁定提取被执行人（本案第三人）刘桂军在高亭镇自来水公司的工程款57632.00元，2017年8月28日，本院以（2016）湘1023执636号裁定书从原告高亭司自来水公司在湖南永兴农村商业银行股份有限公司账户90×××12中扣划
54100.00元。
二、在本院审理华专贸易公司与刘桂军买卖合同纠纷一案中，根据华专贸易公司的财产保全申请，于2016年1月14日向永兴县高亭镇自来水公司下达了（2015）永民初字第2214号裁定书及协助执行通知书各一份，裁定冻结被执行人在永兴县高亭镇自来水公司处的工程款81353.00元，冻结期限为3年（2016年1月14日至2019年1月13日止）。
三、原高亭镇自来水公司没有进行工商登记，并不具有法人资格，刘忠林为原高亭镇自来水公司的负责人，2015年12月，在乡镇机构改革过程中，原高亭镇自来水公司与原油市镇自来水公司合并，合并后的公司于2016年5月18日登记注册，更名为永兴县高亭司自来水有限责任公司，为自然人独资公司，公司经理为王茂仁。原高亭镇自来水公司经理刘忠林于2015年12月27日被高亭司镇政府免除经理职务。
四、原高亭镇自来水公司属村财乡管单位，2017年3月，在村级财务检查时，高亭司镇财政所暂停了所有村级单位财务业务，2017年3月24日，为公司业务需要，高亭司自来水公司向中国人民银行永兴县支行申请开立基本账户，资金性质为自来水工程款，经人民银行审核同意后，高亭司自来水公司在永兴县农村商业银行油市支行开立了90×××12的账户。
五、永兴县高亭司镇平洞村自来水改造工程属省级农村饮水安全巩固提升项目之一，为省级奖补资金受益村，按计划，该饮水工程可解决平洞村1900口人的饮水问题，其中贫困人口108人。
六、平洞村纳入农村饮水安全项目后，部分村民于2017年7
月11日开始按每户1600元集资工程款，34户共筹的工程款54200元（其中村委会为1400元，优惠200元），7月14日，该款存入高亭司自来水公司在村镇银行90×××12的账户。
本院在执行（2016）湘1023执保字第6号保全裁定过程中，在向原高亭镇自来水公司经理刘忠林调查刘桂军的财产信息时，刘忠林未确认刘桂军在原高亭镇自来水公司未结算的工程款数额。
本院认为：从原告提供的证据来看，原告高亭司自来水公司在村镇银行90×××12的账户中的存款来源于平洞村村民集资，属农村饮水安全巩固提升项目自筹部分资金，目的是解决平洞村村民包括部分贫困人口的饮水安全问题，该部分资金交存到高亭司自来水公司后，仍实行专户管理，该资金具有专属性，不得挪作他用。按本院协助执行通知书确定的协助义务，高亭司自来水公司只有在控制被执行义务人刘桂军的财产，未依协助执行通知书履行协助义务时才在其支付的数额范围内向申请执行人承担责任。本案被告华专贸易公司在与刘桂军合同纠纷案中，虽然向本院申请了诉讼保全，且本院也向原高亭镇自来水公司送到了保全裁定和协助执行通知书，但在本案庭审中，华专贸易公司未向本院举证证明刘桂军在高亭司自来水公司公司未结算的工程款的数额，也未证明高亭司自来水公司在村镇银行90×××12的账户中的存款属刘桂军所有和高亭镇自来水公司在本院保全后向刘桂军支付了工程款。直接扣划高亭司自来水公司的存款依据不足。永兴村镇银行90×××12账户存款的户名为高亭司自来水公司，银行存款实名登记人即为存款所有人，高亭司自来水公司不是华专贸易公司与刘桂军合同纠纷一案的被执行义务人，故原告要求确认本院从永兴村镇银行90×××12账户中扣划的钱款属其所有和停止对其账户中存款的扣划于法有据，其请求本院予以支持，据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异义和复议案件若干问题的规定》第八条之规定判决如下：
一、确认本院从原告永兴县高亭司自来水公司扣划的54100元属原告永兴县高亭司自来水公司所有；
二、停止扣划原告永兴县高亭司自来水公司的存款54100元。
案件受理费80元，由被告郴州市华专贸易有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民。
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审 判 长 曹永斌
人民陪审员 罗永刚
人民陪审员 史新华
二〇一八年四月二十三日
书 记 员 邓 蓉
附相关法条：
一、法官寄语：
申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间为最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
《关于人民法院办理执行异义和复议案件若干问题的规定》
第八条案外人基于实体权利既对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出执行行为异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定进行审查。