湖南省益阳市赫山区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）益赫行初字第62号
原告安化县金城出租车有限公司。地址：安化县东坪镇城南区莲城东路北侧。
法定代表人袁金成。该公司经理。
委托代理人谢汉文，该公司安全经理。代理权限为一般代理。
委托代理人余旺，该公司营运经理。代理权限为一般代理。
被告益阳市人力资源和社会保障局。地址：益阳市益阳大道****号。
法定代表人肖立平，该局局长。
委托代理人刘德魁，该局工作人员。代理权限为特别授权。
委托代理人仇安德，该单位工作人员。代理权限为一般代理。
被告益阳市人民政府。地址：益阳市梓山西路*号。
法定代表人许显辉，该市市长。
委托代理人熊昌文，该市政府法制办公室工作人员。代理权限为特别授权。
委托代理人黄海龙，该市政府法制办公室工作人员。代理权限为一般代理。
第三人谌绿香。
委托代理人何涤非。代理权限为特别授权。
委托代理人刘才发。代理权限为一般代理。
原告安化县金城出租车有限公司（以下简称原告）不服被告益阳市人力资源和社会保障局（以下简称被告）、益阳市人民政府（以下简称市政府）劳动保障行政确认一案，于2015年8月27日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2015年8月28日向被告人社局、市政府送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等法律文书。因谌绿香同本案行政行为有利害关系，本院依法通知为其第三人（以下简称第三人）参加本案诉讼。2015年11月18日，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告的委托代理人谢汉文、余旺，被告人社局的委托代理人刘德魁、仇安德，市政府的委托代理人熊昌文、黄海龙，第三人的委托代理人何涤非、刘才发到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2011年1月28日凌晨1时许，吉三华被他人杀害在安化县江南镇思贤村往洞市方向300米处公路上。2011年12月20日，第三人向被告人社局申请工伤认定。2014年12月22日，被告人社局作出益人社工伤认字（2014）1485号工伤认定决定书，认定吉三华为工亡。2015年4月23日，被告市政府作出益府复决字（2015）8号行政复议决定书，维持被告人社局作出的工伤认定决定。原告不服，向人民法院提起诉讼。
原告诉称，原告与吉三华之间已签订《安化县出租汽车承包合同》，双方之间系承包关系，没有签订劳动合同，并未建立劳动关系，且原告从2010年开始将国家的燃油补贴一分不少的发放给了吉三华，如果是劳动关系、理所当然燃油补贴应归原告。故被告将承包关系认定为劳动关系是错误的，恳请法院撤销被告的工伤认定决定。
原告未提供证据。
被告辩称，原告与吉三华签订的《安化县出租汽车承包合同》，但安化县人民法院（2012）安法民一初字第399号民事判决确认吉三华与原告劳动关系成立，湖南省高级人民法院（2014）湘高法民再终字第209号民事判决维持安化县人民法院（2012）安法民一初字第399号民事判决，即吉三华与原告之间劳动关系成立。通过安化县公安局证明可以确定吉三华是原告湘HX61**号出租车的驾驶员，2011年1月28日凌晨1时许，在安化县江南镇思贤村住洞市方向300米公路处被他人杀害，事实清楚，被告根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条、《工伤认定办法》第十七条、《工伤保险条例》第十四条的规定作出工伤认定，适用法律正确。复议机关复议程序合法，请人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告人社局提供了如下证据：1、益阳市工伤认定案件处理程序审批表。证明程序合法；2、益阳市工伤认定申请表。证明程序合法；3、工亡认定申请书。证明程序合法；4、吉三华的结婚证复印件。证明第三人身份合法；5、吉三华的身份证复印件，证明吉三华的身份；6、安化县公安局法医检验所的证明。证明吉三华在工作时间、工作场所内被他人杀害；7、安化县公安局证明。证明吉三华在工作时间、工作场所内被他人杀害；8、企业法人营业执照及组织机构代码证复印件。证明主体合法；9、道路运输经营许可证。证明运输经营合法；10、安化县出租汽车承包合同。证明吉三华与原告存在劳动关系；11、授权委托书，证明程序合法；12、工伤认定申请清单及补正材料通知书。证明程序合法；13、关于《工伤认定补正材料通知书》的相关说明。证明程序合法；14、安化县公安局立案决定书。证明吉三华在工作时间、工作场所内被他人采信；15、行驶证。证明吉三华的身份合法；16、吉三华工伤认定补正材料清单。证明程序合法；17、授权委托书及受托人的身份证复印件。证明程序合法；18、答辩状及证据。证明原告不能证明吉三华非工作原因受到伤害；19、工伤认定举证通知书及送达。证明程序合法；20、安化县人民法院、益阳市中级人民法院、湖南省高级人民法院民事判决书。证明吉三华与原告存在劳动关系；21、工伤认定决定书及送达。证明程序合法。同时提供了《工伤保险条例》第十四条、第十七条、第十九条，《工伤认定办法》第五条、第十七条。证明所适用的法律、法规正确。
被告市政府提供了如下证据：1、《行政复议申请书》，2、工伤认定决定书。证据1、2证明原告向复议机关提出了复议申请；3、补正行政复议申请通知书及送达。证明原告复议申请材料不齐，复议机关及时向原告发出了补正通知；4、申请人组织机构代码证、申请人营业执照、企业法定代表人证明书、法定代表人身份证复印件。证明原告按要求向复议机关补正了材料；5、行政复议立案呈报表、受理行政复议申请通知书、行政复议答复通知书、第三人参加行政复议通知书，相关文书送达回证。上述证据证明复议机关及时受理了原告的行政复议申请，并依法通知了各方当事人；6、行政复议答复书。证明复议机关在法定期限内予以书面答复，并递交相关证据材料；7、行政复议决定领导审签单、行政复议决定审批表。证明复议机关内部程序合法；8、行政复议决定书及送达回证。证明复议机关法定期限内作出复议决定并送达给各方当事人。同时为证明复议机关适用法律正确。提供了《中华人民共和国行政复议法》第六条、第二十八条，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十九条。
第三人述称，原告的请求无任何法律依据。吉三华与原告之间劳动关系成立，有人民法院判决确认，吉三华在工作时间、工作场所被人杀害。被告认定工亡事实清楚，证据确凿，适用法律正确，请求驳回诉讼请求。维持被告所作的工伤认定决定。
第三人未提供证据。
在庭审质证中，原告对被告人社局提供的证据中的人民法院判决书即证据20有异议，认为没有对事实进行调查。对其他证据均无异议。对被告市政府提供的证据无异议。第三人对被告人社局、市政府提供的证据均无异议。
被告人社局、市政府的上述证据，原告只对人民法院判决书提出异议，其他均无异议，第三人无异议，故均予采信。
经审理查明，2010年5月31日，原告与吉三华签订了《安化县出租汽车承包合同》，合同约定承包牌号为湘HX61**号的出租汽车，经营期限自二○一○年六月一日至二○一六年五月三十一日止。2011年1月28日凌晨1时许，吉三华驾驶湘HX61**号出租车由安化县城送客至江南镇思贤村往洞市方向300米公路处遇害。2011年12月20日，吉三华的妻子即本案第三人向被告人社局提出工伤认定申请。在工伤认定审查期间，安化县人民法院于2012年5月13日作出（2012）安法民一初字第399号确认吉三华与原告劳动关系成立的民事判决，益阳市中级人民法院于2012年12月29日作出（2012）益法民一终字第216号撤销安化县人民法院确认劳动关系的民事判决，湖南省高级人民法院于2014年11月26日作出（2014）湘高法民再终字第209号民事判决，撤销益阳市中级人民法院作出的（2012）益法民一初字第216号民事判决，维持安化县人民法院作出的（2012）安法民一初字第399号民事判决，确认吉三华与原告之间劳动关系成立。2014年12月22日，被告人社局作出益人社工伤认字（2014）1485号工伤认定决定，认定吉三华的死亡属于工亡。原告不服申请行政复议，被告市政府于2015年4月23日作出益府复决字（2015）8号行政复议决定，维持被告人社局作出的工伤认定决定。原告不服向益阳市中级人民法院提起诉讼，益阳市中级人民法院于2015年6月8日作出（2015）益法行初字第10号行政裁定，裁定将本案移送本院受理。
本院认为，被告益阳市人力资源和社会保障局是负责本行政区域内工伤保险工作的行政部门，根据《工伤保险条例》的规定，对本案的工伤认定工作具有管辖权和法定的职责。被告益阳市人民政府是法定的行政复议机关，具有对本案复议的职权。原告是经交通部门许可，并经工商部门登记注册的经营出租车业务的有限公司，是合法的城市出租车企业。湘HX61**号出租车所有权属于原告。2010年5月31日，吉三华与原告签订承包出租汽车合同，这是原告根据出租车行业特殊性而采取的内部经营模式，是一种特殊的报酬支付方式，并不能否定双方之间存在的劳动关系，且人民法院生效判决已确认了吉三华与原告存在劳动关系。故原告坚持认为没有签订劳动合同，不是劳动关系的理由不成立，本院不予采纳，其请求撤销被告人社局工伤认定决定和撤销被告市政府复议决定的诉讼请求不予支持。被告人社局所作出的工伤认定决定事实清楚，证据确凿、适用法律、法规正确，被告市政府的行政复议程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告安化县金城出租车有限公司的诉讼请求。
本案诉讼费用50元，由原告安化县金城出租车有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。
审 判 长 姜 静
审 判 员 孙德意
人民陪审员 张 彦
二〇一六年一月十二日
书 记 员 徐红梅