安徽省池州市贵池区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1702刑初392号
公诉机关池州市贵池区人民检察院。
被告人周福卿，男，汉族，1963年9月10日出生，安徽省池州市贵池区人，高中文化，池州市贵池区唐田镇吴田社区文书，住池州市贵池区。因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪，于2017年8月24日由贵池区人民检察院决定取保候审。
被告人程卫国，男，汉族，1951年6月25日出生，安徽省池州市贵池区人，初中文化，唐田镇吴田社区原党支部书记，住池州市贵池区。因涉嫌犯贪污罪，于2017年8月21日由贵池区人民检察院决定取保候审。
池州市贵池区人民检察院以贵检刑诉﹝2017﹞315号起诉书指控被告人周福卿、程卫国犯贪污罪、挪用公款罪，于2017年12月11日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。池州市贵池区人民检察院指派检察员唐健出庭支持公诉，被告人周福卿、程卫国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
池州市贵池区人民检察院指控：1.2013年，被告人周福卿、程卫国与陈某、吴某2、戴某（三人均另案处理）在担任本市贵池区唐田某田社区干部期间，利用职务便利，共同商定通过重复上报的手段，套取美好乡村财政项目资金人民币4.575万元帐外保管，并于2014年4月将其中的4万元予以私分，每人分得8000元。
2.2015年7月26日，被告人周福卿在担任本市贵池区唐田某田社区文书期间，将其保管的美好乡村建设专项资金39.359万元私自截留存放在其池州市九华农村商业银行个人账户上。被告人周福卿于2016年5月10日、2016年9月10日先后二次私自将其保管的该笔资金款借给夏某使用，每次借款数额均为5万元，共计10万元。直至2017年4月，夏某归还该10万元。
指控认为，被告人周福卿、程卫国身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人骗取公共财物，数额较大，二人系共同犯罪，应当以贪污罪追究两名被告人刑事责任。被告人周福卿身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大、超过三个月未还，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。公诉机关提供了相关证据。
被告人周福卿辩解称公诉机关指控的第一起事实是村委会成员集体商议的结果，自己只是经办人；第二起事实中的39万元只是放在自己这，借出去10万元是因为夏某与村里有资金往来。
被告人程卫国辩解称美好乡村建设时间长，期间的工作比较辛苦，没有双休且工资低，故每人私分8000元是作为双休日没有休假的补助，领取这笔钱的不只其和周福卿两个人，不能只由个人承担责任。
经审理查明：2011年6月至2014年8月期间，被告人程卫国任本市贵池区唐田某田社区居民委员会党总支部支书，负责支部全面工作；被告人周福卿任本市贵池区唐田某田社区居民委员会党总支部委员，负责文书、报账员等工作。2014年8月至案发时，被告人周福卿仍继续担任唐田某田社区党总支部委员，负责文书、报账员等工作。2013年，贵池区政府批复同意将唐田镇吴田社区作为美丽乡村项目建设点，唐田镇政府委托吴田社区实施项目的招投标工作及开展施工作业。施工完成并经唐田镇政府组织验收后，按照国家下拨的项目资金拨付给吴田社区及相关施工人员账户上。在此期间，吴田社区居委会协助政府从事美好乡村项目建设工作，被告人周福卿、程卫国系受国家机关委托从事公务的人员，以国家工作人员论。
2013年，被告人周福卿、程卫国与陈某、吴某2、戴某（三人均另案处理）在担任本市贵池区唐田某田社区干部期间，利用协助唐田镇人民政府建设美好乡村工程的职务便利，共同商定通过重复上报的手段，套取美好乡村财政项目资金4.575万元（以下币种均为“人民币”）帐外保管，并于2014年4月将其中的4万元予以私分，每人分得8000元。
2015年7月26日，被告人周福卿在任职期间，将其保管的美好乡村建设专项资金39.359万元私自截留，并存放在个人持有的池州市九华农村商业银行账户上（账户尾号为24）。2016年5月10日、2016年9月10日，被告人周福卿先后二次将其保管的该笔资金借给夏某使用，每次借款数额均为5万元，共计10万元。直至2017年4月，夏某才归还了两笔借款。
另查明，被告人程卫国自动到贵池区人民检察院投案，并如实供述了自己的全部罪行。2017年8月10日，贵池区人民检察院扣押了被告人周福卿、程卫国的违法所得共计24500元。
上述事实，有户籍信息、到案经过说明、扣押决定书及扣押清单、会议记录、票据、借条、账户查询明细表、情况说明等相关书证；证人许某某、吴某1、夏某、张某等人的证言；被告人周福卿、程卫国的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人周福卿、程卫国受托从事公务期间，利用职务便利骗取公共财物，数额较大，二人的行为均构成贪污罪。二名被告人共同犯罪，地位相当，不区分主从犯。被告人周福卿利用掌管美好乡村建设专项资金的职务便利，挪用公款借与他人，数额较大，且超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关的指控事实清楚、证据确实充分、罪名正确，予以支持。对两名被告人的辩解，因与查明事实不符，不予采纳。被告人周福卿犯贪污罪、挪用公款罪，应数罪并罚，其具有坦白情节，且全额退赃，予以从轻处罚；被告人程卫国具有自首情节，且全额退赃，犯罪情节较轻，可免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第三十七条、第六十四条、第六十七条第一、三款、第六十九条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人周福卿犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月；决定执行有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳。）
二、被告人程卫国犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、扣押在案的违法所得予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省池州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙晓姿
人民陪审员 齐建军
人民陪审员 疏喜萍
二〇一七年十二月二十二日
法官 助理 宁 虹
书 记 员 程志超
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。