辽宁省辽阳市太子河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）辽阳太刑初字第13号
公诉机关辽阳市太子河区人民检察院。
被告人宋家新。2013年因犯非法吸收公众存款罪被辽阳市太子河区人民法院判处有期徒刑九年，现羁押于辽阳市看守所。
辩护人任雪冬，系辽宁襄平律师事务所律师。
辽阳市太子河区人民检察院以辽太检公诉刑诉（2014）150号起诉书指控被告人宋家新犯诈骗罪，向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。辽阳市太子河区人民检察院检察员范雷、梁婉聪出庭支持公诉，被告人宋家新及辩护人任雪冬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
辽阳市太子河区人民检察院指控称，被告人宋家新为辽宁德金肉牛产业发展有限公司（注册地辽阳市太子河区王家镇）董事长。2010年，宋家新以德金肉牛产业发展有限公司名义，在辽宁德金肉牛产业发展有限公司下属的灯塔市五星镇三尖泡村养牛场和灯塔市大河南镇孟葫屯村养牛场没有实际饲养肉牛的情况下，采取利用养牛户牛充数、开假检疫票充数等手段，虚构养牛数量，欺骗验收部门，达到每小区200头肉牛的补偿标准并验收合格，共计上报8个标准化养殖小区，骗取国家关于畜禽标准化养殖小区补贴款合计120万元。
公诉机关认为，被告人宋家新以非法占有为目的，虚构养牛数量，诈骗国家畜禽标准化养殖小区补贴，数额特别巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应以诈骗罪追究其刑事责任。
被告人宋家新辩称：对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均有异议。我的养牛场在硬件条件和养牛数量上都符合国家标准并经验收，因此，我没有诈骗事实，不构成犯罪。
辩护人辩称：被告人宋家新申报养殖补贴款先后经过三次验收审查，是符合补贴条件的。起诉书认定被告人在三尖泡村、孟葫屯村利用养牛户的牛充数、开假检疫证欺骗验收部门与事实不符。莫X在证言中陈述，其负责清点记录养牛数量，三尖泡和孟葫屯养牛场各有1000头牛符合条件。2010年各个养牛户未在此养牛，认定用养牛户的牛充数没有根据，并且被告人宋家新的牛场存栏数有1000头牛，已符合标准，不需要充数。孙XX虽然多开了200多张检疫证，但检疫证没用上，和诈骗犯罪无关。综上，被告人宋家新不构成诈骗罪，起诉书认定宋家新构成诈骗罪属证据不足。
经审理查明，被告人宋家新系辽宁德金肉牛产业发展有限公司（注册地辽阳市太子河区王家镇）董事长。2010年，宋家新以德金肉牛产业发展有限公司名义，在辽宁德金肉牛产业发展有限公司下属的灯塔市五星镇三尖泡村养牛场及灯塔市大河南镇孟葫屯村养牛场没有实际饲养肉牛的情况下，虚构养牛数量，于2010年12月份验收时，欺骗辽阳市动物卫生监督管理局等验收部门，达到每小区200头肉牛的补贴标准并得到了验收。根据规定每个养殖小区补贴15万元，宋家新共上报8个标准化养殖小区，骗取国家关于畜禽标准化养殖小区补贴款合计120万元。
以上事实，公诉机关提供的证据如下：
1、案件来源。证明2014年5月30日，辽阳市太子河区公安分局接到辽阳市人民检察院提供宋家新涉嫌诈骗的线索后，立即组织警力，开展工作。
2、抓捕经过。证明宋家新因犯非法吸收公众存款罪于2012年3月13日被刑事拘留，2012年4月18日被逮捕。2014年7月7日，宋家新因涉嫌提供虚假数据，骗取补贴款，现被预留在辽阳市看守所。
3、信用社调取的凭证明细。证明2012年，宋家新账户转入政府给付的三尖泡村和孟葫屯村养牛场养牛补助款各60万元，共计120万元。
4、灯塔市2010年畜禽标准化小区名单、标准化养殖小区验收表、省局验收同意的养殖小区名单。证明2010年，宋家新以灯塔市五星镇三尖泡村养牛合作社、灯塔市孟葫屯村养牛专业合作社申报的养殖小区补贴经初审、市里审核及省里验收符合给予补贴标准。
5、辽宁省动物卫生监督局文件。证明辽宁省动物卫生监管局向各市动物卫生监管局印发辽宁省畜禽标准化养殖小区（场）存栏量、达产水平核定办法和畜产品加工企业加工量达产能力核定办法。其中，标准化养殖小区（场）存栏量达能以养殖小区现存栏数量、出栏数量、无公害处理数量来计算周期饲养量，并结合饲养档案、免疫档案、检疫档案、无公害处理记录等多方面核定，为应付检查验收临时饲养的不予核定。
6、辽动卫发（2008）108号文件、辽宁省2008-2010年养殖小区财政扶持资金办法。证明辽宁省动监局、辽宁省财政厅共同向各市动监局、财政局下发辽宁省2008-2010年养殖小区财政扶持资金办法。该文件中规定养牛小区的标准为存栏量200头、标准舍建筑面积960㎡，小区存栏量由当地动监部门根据饲养档案、免疫档案、产地检疫证明等综合核定。
7、德金公司工商登记。证明辽宁德金肉牛产业发展有限责任公司的法定代表人为宋家新。
8、市财政局预算指标通知。证明辽阳市财政局下达2010年畜产品加工企业省财政以奖代补资金的通知，并说明此次下达资金由市财政国库设立的支农资金专户直拨。
9、养牛场照片。证明宋家新在灯塔市五星镇三尖泡村及孟葫屯村建立的养牛场情况。
10、灯牧字（2010）13号文件。证明灯塔市畜牧兽医局及财政局组成联合领导小组，共同确定辽宁德金肉牛产业发展有限责任公司作为申报对象，并报请市级相关机关。
11、证人邹XX的证言。证明2009年11月份，宋家新在三尖泡村建立养牛场，并饲养了一些牛，后来就不养了，大概荒废了一年。
12、证人邹X1的证言。证明2009年3月份，德金集团在三尖泡村租地建的养牛场，德金集团没养过牛，只是在年底养牛场建成后，德金集团拉过来一次牛，过完年后又将牛拉走。2010年后，村里开动员大会才有几家养牛户将牛放在养牛场里养，养牛户自己负责养牛、卖牛，经营与德金无关。
13、证人张XX、郑XX、于XX、邹X2证言。证明2009年德金集团在三尖泡村建的养牛场，让村民将自家的牛放到牛场里养，因为害怕到时候说牛是德金的就没把牛送到养牛场。牛场空了很长时间，后来村主任动员让村民在养牛场养牛，并保证不能把牛变成德金的。2010年开春，我们就把牛送到养牛场去养，没有见过德金集团在这养牛，德金的人没来过。
14、证人李XX的证言。证明2009年德金集团在该村租用土地建养牛场，租金一年一交，但只交了一年租金就不再交了。其并没有看到过养牛场养过牛，因其不经常在村里，一般事都由会计黄XX负责。
15、证人黄XX的证言。证明2009年，德金集团在我村建过养牛场，当时就交过一年租金，但没在牛场养过牛。
16、证人李X1的证言。证明其在孟葫屯村养牛场未建成时就在养牛场打更，在其打更期间未见过养牛场养过牛。
17、证人於XX的证言。证明2011年，其和石景宽在养牛场打更，之前由姓李的打更，养牛场建成后从未养过牛。
18、证人宁XX的证言。证明畜禽标准化养殖小区补贴由灯塔市畜牧兽医局负责初选、市委农委和动监局负责验收、省动监局负责复核。其在工作中负责对建筑面积查看、测量，初选时，两个养牛场都在建设中，没有养牛。
19、证人崔X的证言。证明三尖泡村、孟葫屯村养牛场各得补贴款60万元。
20、证人黄X1的证言。证明其听宋家新说在孟葫屯能养了几百头牛，但没有亲自去过，其单位检验只是对牛，并不知道宋家新是否养牛。
21、证人陈XX的证言。证明2010年12月份，市政府、市财政局、市动监局组成验收小组对大河南镇孟葫屯村和五星镇三尖泡村养牛场进行验收，其负责测量建筑面积，养牛场建筑面积达标了，但养多少头牛不清楚。
22、证人孙XX的证言。证明2009年宋家新申报三尖泡养牛场补助，但当时宋家新根本没有养牛，其就没在达产表上签字。2010年宋家新又申报养牛补助，当年三尖泡养牛场确实养牛了，但检查时养牛数不够，其就给宋家新补了200来头牛的检疫证。
23、证人何XX的证言。证明其于2009年任所长一职，负责对区域所进行业务监督指导，孟葫屯、三尖泡养牛场归当地卫生监督所管理，不归其管理。王家养牛场有牛，孟葫屯和三尖泡养牛场其去时并没有看见过牛，听说宋家新的牛都在王家镇的总场养殖，然后哪个地方需要就临时往哪个地方送牛。
辩护人提供的证据如下：
1、证人莫X的证言。证明其负责验收清点养牛场养牛数量，孟葫屯、三尖泡养牛场总数各1000头左右，动物没有死亡，存栏数和检疫证明各多少记不清了。
2、证人崔XX的证言。证明灯塔市畜牧兽医局负责养牛小区的初选，其作为单位一把手，只是履行正常程序，只要是初审结果上报的，其就认为是合格的。
上述证据经过当庭举证、质证，具有证明效力，本院予以确认。
本院认为，被告人宋家新以非法占有为目的，虚构养牛数量，骗取国家畜禽标准化养殖小区补贴，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。对被告人宋家新提出“养牛场在硬件条件和养牛数量上都符合国家标准并经验收，没有诈骗事实，不构成犯罪”的辩解和辩护人提出的“被告人宋家新不构成诈骗罪，起诉书认定宋家新构成诈骗罪属证据不足”的辩护意见，因证人邹X1的证言能够证明2009年3月，德金集团在三尖泡村租地建的养牛场，德金集团没养过牛，只是在年底养牛场建成后，德金集团拉过来一次牛，过完年后又将牛拉走；另有证人张XX、郑XX、于XX、邹X2证言亦能证明2010年开春，村里开动员大会让养牛户把牛送到养牛场去养，该村养牛户就把牛送到养牛场去养，没有见过德金集团在这儿养牛，德金集团的人也没来过；证人黄XX的证言证明2009年，德金集团在孟葫屯村建过养牛场，当时就交过一年租金，但没在牛场养过牛；证人李X1、於XX的证言证明在孟葫屯村养牛场打更期间未见过养牛场养过牛。上述证人证言能够相互认证，均可以证明宋家新在三尖泡村、孟葫屯村养牛场未实际养牛，证人何XX的证言亦间接证明宋家新在三尖泡村和孟葫屯村养牛场没有养牛。莫X作为市动监局的工作人员，其工作职责是在验收时负责清点养牛场牛的存栏数，其证言仅是对养牛数量的确认，并非确认养牛场的牛属于宋家新所有。综上，被告人宋家新在三尖泡村和孟葫屯村未实际养牛，在验收时，欺瞒验收部门，宋家新在主观上具有非法占有的目的，客观上实施了虚报养牛数量等诈骗行为，其行为符合诈骗罪的构成要件，故对被告人宋家新的辩解和辩护人的辩护意见不予采信。被告人宋家新在判决宣判以后，刑罚执行完毕前被发现漏罪，应当数罪并罚。依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十九条、第七十条、第六十四条、第五十二条之规定，判决如下：
一、被告人宋家新犯诈骗罪，判处有期徒刑十年八个月，并处罚金人民币二十万元；原判有期徒刑九年，并处罚金人民币四十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑十八年，并处罚金人民币六十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期从2012年3月13日起至2030年3月12日止；罚金自本判决生效后十日内向本院缴纳。）
二、被告人宋家新违法所得120万元依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省辽阳市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 曹洪臣
人民陪审员 包 猛
人民陪审员 李 健
二〇一五年四月二十日
代书 记员 王 莹