浙江省温州市瓯海区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）浙0304刑初116号
公诉机关浙江省温州市瓯海区人民检察院。
被告人邱乾建，男，1975年11月21日出生，汉族，浙江省温州市人，大学文化，原系温州市瓯海区泽雅镇人民政府副镇长、温州市瓯海区交通运输局副局长，户籍地温州市瓯海区，因本案于2017年11月23日被温州市瓯海区监察委员会留置，2017年12月14日解除留置，同日被逮捕。现羁押于温州市瓯海区看守所。
辩护人黄明松，浙江人民联合律师事务所律师。
辩护人陈晓明，浙江开盛律师事务所律师。
被告人严吴芬，女，1977年2月12日出生，汉族，浙江省平阳县人，初中文化，务工，户籍地浙江省平阳县，因本案于2017年11月24日被温州市瓯海区监察委员会留置，2017年12月5日解除留置，2017年12月14日被逮捕。现羁押于温州市瓯海区看守所。
辩护人金剑，浙江六和律师事务所律师。
温州市瓯海区人民检察院以瓯检公诉刑诉〔2018〕74号起诉书指控被告人邱乾建犯贪污罪、受贿罪及被告人严吴芬犯受贿罪，于2017年12月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，召开庭前会议，公开开庭审理了本案。温州市瓯海区人民检察院指派检察员方某出庭支持公诉，被告人邱乾建、严吴芬及辩护人黄明松、陈晓明、金剑到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
贪污事实
2014年4月，温州市瓯海区人民政府与浙江金衢丽天然气有限公司签订《金丽温输气管道工程瓯海区段政策处理委托协议》，金丽温输气管道工程需借用温州市瓯海区泽雅镇五凤垟等八个村的土地。时任中共温州市瓯海区泽雅镇委员会委员、泽雅镇人民政府副镇长的被告人邱乾建具体负责该工程借地政策处理工作。2015年7月至2016年9月，被告人邱乾建利用负责该工程政策处理工作的职务便利，从镇财政所专项资金列支五笔共计716367元的政策处理包干费，并在向村干部发放包干费时，以补充镇财政经费、部分包干费发放给镇政府工作人员为由，截留其中的29余万元并占为己有。
案发后，被告人邱乾建向监察机关退缴30万元。
上述事实，被告人邱乾建在开庭审理过程中亦无异议，且有任职文件，证人黄某、周某1、胡某、周某2、林某1、潘某、林某2、王某、陈某1、林某3、林某4、陈某2、陈某3、周某3、裴某、周某4、苏某、白某、林某5、刘某、周某5、周某6的证言，会议纪要、委托协议书、请示、通知、领款凭证、工资表、签收单、账户明细查询，现金缴款单，归案经过，身份证明材料等证据证实，足以认定。
受贿事实
2014年8月，温州市新力废金属回收有限公司法定代表人高某在温州市瓯海区泽雅镇戈某工业区选址创办公司，并向泽雅镇人民政府提出建设铅酸蓄电池回收暂存项目的选址申请。时任中共温州市瓯海区泽雅镇委员会委员、泽雅镇人民政府副镇长的被告人邱乾建为利用分管工作、审批企业选址的职务便利从中收受贿赂，经与其妻子徐某（另案处理）商量，决定由被告人严吴芬出面，以帮助疏通审批关系为由与高某商谈。后被告人严吴芬与高某商定，由高某支付“好处费”6万元用以办理手续，被告人严吴芬于此后将上述协商结果告知被告人邱乾建及徐某。2014年9月3日，被告人严吴芬收到高某支付的6万元“好处费”后交给被告人邱乾建及徐某，徐某将其中的2万元分给被告人严吴芬。2014年9月5日，被告人邱乾建签字同意温州市新力废金属回收有限公司的项目选址申请。
2016年8月，被告人邱乾建得知纪检监察部门调查此事，因害怕事情暴露而与徐某商量，后将4万元交给被告人严吴芬并要求其将共同收受的“好处费”6万元全部退还给高某。2017年8月，被告人邱乾建及徐某得知被告人严吴芬未退还6万元给高某，即再次拿出2万元交给严吴芬督促其退还。2017年8月9日，被告人严吴芬将6万元退还给高某。
上述事实，被告人邱乾建、严吴芬在开庭审理过程中均无异议，且有同案徐某的供述，证人高某的证言，会议纪要、请示，银行卡交易明细清单、银行卡取款凭条，归案经过，身份证明材料等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人邱乾建身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额巨大；又利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，其行为已分别构成贪污罪、受贿罪。被告人严吴芬与被告人邱乾建勾结，伙同受贿，应当以受贿罪的共犯追究其刑事责任，故其行为亦已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名均成立。被告人邱乾建有坦白情节且积极退赃，被告人严吴芬有坦白情节且在本案受贿的共同犯罪中起辅助作用而系从犯，结合本案实际情况，予以不同程度地从轻处罚；各辩护人就此提出的相关意见均予以采纳，公诉机关变更的量刑建议适当予以采纳。被告人邱乾建犯数罪，依法应予并罚；另鉴于本案事实及犯罪情节，不宜对其宣告缓刑，辩护人就此提出的相关意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第六十九条第一款和第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人邱乾建犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元；犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金10万元；决定执行有期徒刑三年三个月，并处罚金30万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金限判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人严吴芬犯受贿罪，判处拘役三个月，并处罚金3万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金限判决生效后十日内缴纳。）
三、被告人邱乾建贪污的违法所得（现已退缴至监察机关）返还温州市瓯海区泽雅镇人民政府。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 潘小华
人民陪审员 黄相华
人民陪审员 卢和红
二〇一八年二月二十七日
书 记 员 陈选先
判决书援引法律条文内容
《中华人民共和国刑法》条文
第二十五条：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条：在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
-?PAGE?1?-