山东省德州市德城区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁1402民初1024号
原告:赵玉红，女，1970年8月19日出生。
原告：王某。
法定代理人：赵玉红，女，系原告王某之母。
委托代理人：桂杰，山东阳光桥律师事务所律师。
被告:国网山东省电力公司德州供电公司
负责人：石岩，总经理。
委托代理人：褚光强，山东颜陵律师事务所律师。
委托代理人：李志清，男。
原告赵玉红、王某与被告国网山东省电力公司德州供电公司生命权纠纷一案，本院受理后，依法由审判员王伟力独任审判，公开开庭进行了审理。原告赵玉红及二原告委托代理人桂杰、被告国网山东省电力公司德州供电公司委托代理人褚光强、李志清到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
二原告诉称，2017年2月1日14时许，原告家属王洪青驾驶电动自行车沿湖滨路由北向南行驶至二屯村南天西线009号铁塔基石北侧时，其车与占用道路的天西线009号铁塔基石刮碰后摔倒，造成车辆损坏，致使王洪青受伤，后经医院抢救无效死亡。经德州市公安局交通警察支队事故处理大队认定，该事故王洪青承担主要责任，被告承担次要责任。现请求判令被告赔偿原告医疗费等各项损失344944.29元。
被告辩称，一、原告据以要求答辩人承担责任的德公交认字[2017]第020074号交通事故认定书，不能作为有效证据使用。答辩人收到德公交认字[2017]第020074号交通事故认定书后，在法定期限内向德州市公安局交通警察支队提出了复核申请，因原告等人向法院提起诉讼，德州市公安局交通警察支队做出了不予受理的决定，因此，[2017]第020074号交通事故认定书，不能作为有效证据使用。二、[2017]第020074号交通事故认定书，本身也存在着认定程序错误，认定事实错误和适用法律错误的问题。1、[2017]第020074号交通事故认定书认定程序错误。（1）《道路交通事故处理程序》第八条规定：“造成人员死亡或碰撞建筑物、公共设施的交通事故，当事人应当立即报警。”但本案原告方是在事发四天以后又报的警，在事故现场早已不存在或者出现重大变化的情况下，交警部门不应违法受理。（2）《道路交通事故处理程序》第十一条规定：“交警部门在接到有关供电设施的事故报警后，应当通知供电部门。”交警部门违反程序没有通知供电部门，并错误地将供电部门列为当事人。（3）《道路交通事故处理程序》第二十四条规定：“事故现场图、现场勘查笔录应当有当事人签名。”交警部门在没有通知供电公司的情况下，违反程序制作了现场图、现场勘查笔录，剥夺了答辩人对事故的参与权、知情权。2、德公交认字[2017]第020074号交通事故认定书认定事实错误。（1）原告方的亲属驾驶的是电动自行车，应当在非机动车道行驶，但德公交认字[2017]第020074号交通事故认定书却认定原告方亲属驾驶电动自行车在机动车道行驶，这是其一。铁塔基石上由明显的警示标志，在白天视线良好的情况下，不可能撞到基石上，这是其二，基于以上两点，假若存在原告方亲属在机动车道上行驶，不能排除原告方亲属与其他机动车刮碰后，摔倒铁塔基石上的可能，也不排除原告方亲属酒后驾驶的可能。但交警部门却在没有对对方亲属进行酒精检测的情况下，就出具了德公交认字[2017]第020074号交通事故认定书，属于认定事实错误。（2）德公交认字[2017]第020074号交通事故认定书认定答辩人在天西线009号铁塔基石占用案发道路也是错误的。答辩人的天西线早在2006年就建成投运，当时线下是田地，根本没有道路，2012年4月份，公路部门才在答辩人的线路走廊下建设了案发道路，是案发道路占用了线路走廊，德公交认字[2017]第020074号交通事故认定书却错误地认为电路线路占用了案发道路。3、德公交认字[2017]第020074号交通事故认定书适用法律错误。《道路交通安全法》第三十二条第一款的适用条件是工程建设需要占用道路的情况下发生事故，而本案的电力线路建设在前，道路建设在后，存在道路占用线路走廊的事实，作为在后建设的公路的勘测、设计及施工者，应充分考虑到在先运行的电力线路的情况，确保道路符合安全运行条件，因此假使存在违反《道路交通安全法》第三十二条第一款规定的情况，也是公路部门违反了该规定，答辩人自始至终也没有违反该规定，所以，[2017]第020074号交通事故认定书认定答辩人违反该条时适用法律错误。综上所述，[2017]第020074号交通事故认定书，认定答辩人承担事故的次要责任，存在严重错误。答辩人不应成为本案被告，请法院查明事实，依法驳回对答辩人的起诉。
经审理查明，2017年3月16日，德州市公安局交通警察支队事故处理大队出具德公交认字[2017]第020074号交通事故认定书上载，2017年2月1日14时许，王洪青驾驶电动自行车沿湖滨路由北向南行驶至二屯村南天西线009号铁塔基石北侧时，其车与占用道路的天西线009号铁塔基石刮碰后摔倒，造成车辆损坏，致使王洪青受伤，后经医院抢救无效死亡。经德州市公安局交通警察支队事故处理大队认定，该事故王洪青承担主要责任，被告承担次要责任。被告不服该事故认定书，向德州市公安局交通警察支队申请复核，请求依法撤销德公交认字[2017]第020074号交通事故认定书，依法认定被申请人（王洪青）承担事故的全部责任。2017年3月31日，德州市公安局交通警察支队向被告出具《道路交通事故复核不予受理通知书》内容为：经本机关审查，因事故当事人赵玉红等三人已就该事故向德州市德城区人民法院提起诉讼并法院已受理。根据《道路交通事故处理程序规定》第五十二条之规定，决定不予受理。
2017年2月3日，德州市公安局交通警察支队事故处理大队委托山东华正安交通事故司法鉴定所对在湖滨路与通往前小屯东西公路的北侧发生的交通事故中以下事项进行鉴定：1、事故时，安逸牌电驱动两轮车与路边水泥墩的接触碰撞部位；2、事故时，安逸牌电驱动两轮车是否与其他车辆接触碰撞。2017年3月3日，山东华正安交通事故司法鉴定所出具《司法鉴定意见书》载明：2017年2月3日，王洪青骑行安逸牌电驱动两轮车（以下简称两轮车）在湖滨路与通往前小屯东西公路的北侧发生道路交通事故，当日天气晴，现场道路为沥青路面。分析说明：结合事故现场形态特征、事故现场监控视频录像及事故案卷材料可知：事故时，两轮车右侧脚蹬与路边水泥墩发生接触碰撞；根据事故车辆勘验结果及事故现场监控录像（翻录）可知，未发现两轮车与其他车辆发生接触碰撞的痕迹，故根据现有证据，未发现两轮车有与其他车辆发生接触碰撞的痕迹。鉴定意见：1、安逸牌电驱动两轮车右侧脚蹬与路边水泥墩发生接触碰撞。2、根据现有证据，未发现安逸牌电驱动两轮车有与其他车辆发生接触碰撞的痕迹。2017年3月15日，德州市公安局交通警察支队事故处理大队将该鉴定意见书送达给被告，并明确告知，如果对该鉴定意见有异议，可以在接到该鉴定意见复印件后三日内提出重新鉴定的申请。被告未交纳对该鉴定申请重新鉴定的证据。2017年6月16日，山东华正安交通事故司法鉴定所出具《司法意见补正书》，将司法鉴定意见书中事故发生时间由“2017年2月3日”均补正为“2017年2月1日”。
2017年2月4日，德州市公安局交通警察支队事故处理大队委托德州市公安局物证鉴定研究中心对2017年2月1日死亡的王洪青进行尸表检验，2017年2月8日，该中心出具《报告文书》，该《报告文书》中载明，分析说明：死者王洪青全身多发性皮肤软组织擦挫伤，双眼睑青紫、口鼻腔见血性结痂，病历示呈昏迷状，强疼痛刺激肢体无反应，查体不合作，双侧瞳孔散大固定，对光反应消失，双侧巴氏征未引出；CT示额骨、顶骨骨折并额顶部头皮血肿、积气；双侧额、顶部硬模下血肿；蛛网膜下腔出血；脑肿张。结合案情综合分析，以上多发符合损伤交通事故可以形成，符合颅脑损伤死亡。该报告意见：王洪青符合颅脑损伤死亡。2017年3月15日，德州市公安局交通警察支队事故处理大队将该报告文书送达给被告，并明确告知，如果对该鉴定意见有异议，可以在接到该鉴定意见复印件后三日内提出重新鉴定的申请。被告未交纳对该鉴定申请重新鉴定的证据。
被告方申请本院调取德州市公安局交通警察支队事故处理大队本次交通事故卷宗，该卷宗询问本案委托代理人李志清笔录中显示以下内容，问：德州市天衢工业园湖滨北路与通往前小屯东西公路交叉口北侧路西侧的铁塔和石墩，你们清楚吗？答：我知道你们说的这个地方，铁塔和石墩是我们在2006年建设的，所有权和维护权都归我们。······。问：请问你们单位的全称？答：国网德州供电公司输电运检室。注：经现场确认，该铁塔和石墩是归我们所有和管理、维护，且该铁塔基础有黄黑道警示标志。根据本院调取的交警事故大队本次交通事故卷宗现场照片和被告提交的现场照片来看，铁塔和基石（石墩）位于公路西侧机动车道与非机动车道之间的绿化带上并超出绿化带，分别占用机动车道与非机动车道部分道路。
被告提交山东电力集团公司文件关于京沪铁路电气化供电工程可行性研究报告的审查意见、2006年6月份的线路设计图纸、2012年在线路下建设道路的施工现场照片证实事发处的线路在2006年就建成投运，事发处的道路在2012年才开始建设，不存在线路占用道路的事实，是道路占用线路走廊。被告认为，假如该事故是真实的，被告也不存在任何的违法行为，不承担任何责任。原告质证认为，对可行性报告是复印件没有公章，应当提供原件，而且是2005年的可行性报告，事故发生的时间为2016年，二者没有直接的关系。2006年6月份的线路设计图纸真实性无异议，但不能证实所建的合法性及占道的真实性。2012年施工照片看不到地理位置、哪个道路、道路名称，不能证实与本案有关的信息，故该证据不能作为证据使用。
事故发生后，王洪青在德州市人民医院抢救治疗花费医疗费29708.21元,原告请求数额为29707.22元；在十三局医院花费尸管费100元、清洁费100元、停尸费120元。原告主张被扶养人王某生活费21495元，王某，1999年12月8日出生，本次事故发生时17岁，城镇居民户口。
原告还主张以下损失，死亡赔偿金680240元、丧葬费29098.5元、鉴定费1600元、精神损害抚慰金10万元。
以上事实有本院调取的交警队事故档案、医疗费单据、鉴定费单据及开庭笔录在卷证实。
本院认为，被告对德州市公安局交通警察支队事故处理大队出具的事故认定书不服，向德州市公安局交通警察支队提出复核申请，因原告方已就该事故向德州市德城区人民法院提起诉讼并法院已受理，德州市公安局交通警察支队对被告方提出的复核申请不予受理，故德州市公安局交通警察支队事故处理大队做出的事故认定书并未发生法律效力，对该认定书不予采信。
根据本院调取的德州市公安局交通警察支队事故处理大队本次事故档案认定，2017年2月1日14时许，王洪青驾驶电动自行车沿湖滨路由北向南行驶至二屯村南天西线009号铁塔基石北侧时，其车与占用道路的天西线009号铁塔基石刮碰后摔倒，造成车辆损坏，致使王洪青受伤，后经医院抢救无效死亡。事故铁塔和基石位于公路西侧机动车道与非机动车道之间的绿化带上并超出绿化带，分别占用机动车道与非机动车道部分道路。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款规定：下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己无过错的除外：（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；第二款：前一款（一）项的情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。结合本案，事发铁塔、基石占用公路，不管公路建设在前，还是被告方辩称的铁塔及基石建设在前，公路建设在后，铁塔和基石占用公路势必存在交通事故隐患，王洪青因该铁塔和基石占用公路而与基石刮碰后摔倒受伤，后经医院抢救无效死亡，被告作为铁塔和基石的所有人和维护、管理人应为此承担赔偿责任。如向被告方辩称的，铁塔及基石建设在前，公路建设在后，那么后修的公路就存在设计缺陷，公路设计者应对其设计缺陷导致的后果承担责任，被告作为铁塔和基石的所有、维护和管理人与公路设计者承担连带责任。原告方有权选择铁塔和基石的所有人、管理人或公路的设计者作为赔偿主体，本案原告方选择铁塔和基石的所有、维护和管理人被告作为赔偿主体，并无不当，应予支持。本次事故当事人王洪青作为完全民事行为能力人，在事故当日天气晴，现场道路为沥青路面的情况下，未在确保安全畅通的原则下通行，继而与基石刮碰后摔倒受伤，后经抢救无效死亡，应承担本次事故的主要责任，被告铁塔和基石占用公路，被告作为铁塔、基石的所有者、管理及维护者应承担次要责任，双方责任比例以7:3为宜，及王洪青承担本次事故70%的责任，被告承担30%的责任。
原告方合理损失：医疗费29708.21元,原告请求数额为29707.22元，以原告请求数额为准。原告被扶养人生活费21495元、死亡赔偿金680240元、丧葬费29098.5元、鉴定费1600元、精神损害抚慰金以2万元为宜。原告所支出尸管费100元、清洁费100元、停尸费120元，应包括在丧葬费内，原告请求被告赔偿该三项费用，不予支持。以上原告各项损失共计782140.72元，被告应赔偿原告234642.22元（782140.72元×30%）。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款第一项、第二款、第十七条、第十八条、第十九条、第二十七条、第二十八条、第二十九条之规定，判决如下：
被告国网山东省电力公司德州供电公司赔偿原告医疗费、死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、鉴定费等共计234642.22元，限判决生效后十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3237元，由二原告负担1035元，被告负担2202元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。
审判员 王伟力
二〇一七年七月十七日
书记员 万光彩