新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）新28刑终339号
原公诉机关尉犁县人民检察院。
上诉人（原审被告人）马文智，男，汉族，1963年2月5日出生，大学本科，原尉犁公路管理分局党组副书记、局长，户籍所在地新疆和静县，现住库尔勒市。无前科。2015年6月30日因涉嫌贪污罪被尉犁县公安局刑事拘留，同年7月9日因涉嫌贪污罪经巴音郭楞蒙古自治州人民检察院批准逮捕，次日由尉犁县公安局执行逮捕，2016年3月24日因涉嫌贪污罪由尉犁县人民检察院取保候审。2017年4月25日因涉嫌受贿、贪污、国有事业单位人员失职罪由尉犁县人民法院决定逮捕，同年5月2日由尉犁县公安局执行逮捕，现羁押于尉犁县看守所。
尉犁县人民法院审理尉犁县人民检察院指控原审被告人马文智犯受贿罪、贪污罪、国有事业单位人员失职罪一案，尉犁县人民法院于2017年9月15日作出（2017）新2823刑初54号刑事判决。被告人马文智不服，提出上诉。本院受理后依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定：被告人马文智担任尉犁县公路管路分局党组副书记、局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂人民币共计35000元；利用职务上的便利，侵吞公款人民币共计113682.36元；在主管单位财务工作期间由于严重不负责任，致使国家利益遭受重大损失；案发后，被告人马文智能如实供述自己的罪行，并退还全部赃款148682.36元。其具体犯罪事实如下：
（一）受贿的事实
2013年1月至2014年11月，被告人马文智担任尉犁县公路管路分局党组副书记、局长期间，非法收受他人人民币35000元，为他人谋取利益。具体事实如下：2013年王玉中为了承揽尉犁县公路管理分局的工程，送给被告人马文智价值人民币5000元的购物卡；2014年上半年王玉中因被告人马文智帮助其承揽尉犁县公路管理局的工程项目，送给被告人马文智人民币10000元；2014年10月左右，被告人马文智以借款的名义，向王玉中索要人民币20000元。
（二）贪污的事实
2014年1月至2015年3月，被告人马文智担任尉犁公路管路分局党组副书记、局长，利用职务上的便利，安排尉犁公路管理分局会计裴玉珊采取虚开发票，收入不入账的方式，伪造名目套取公款，用于个人消费，侵吞公款人民币共计113682.36元。具体事实如下：1、2014年3月，被告人马文智将库尔勒公路管理局分配给尉犁公路管理分局的煤款中的12000元用于个人消费购买红酒；2、2012年3月19日至2014年1月13日期间，被告人马文智为交纳话费及本人所住的尉犁县十号小区1单元1201室的物业费、水电费、燃气费等合计人民币12382.36元，通过开具临时工工资、劳务费、修理费等名义的发票，在财务上予以报销；3、2014年1月，被告人马文智借上海出差之际，安排会计裴玉珊虚开报销差旅费人民币12000元；4、2014年1月，被告人马文智办理价值人民币20000元购物卡一张，安排会计裴玉珊虚开发票进行做账；5、2014年3月，被告人马文智购买价值人民币9000元苹果牌笔记本电脑一台，价值人民币7000元数码相机一部，价值人民币1300元冷风机一台，价值人民币3500元传真机一部，其以上物品均通过财务所开发票进行报账，归被告人马文智占有使用；6、2014年3月，被告人马文智借出差之际，安排会计裴玉珊虚开发票，所得人民币3500元用于个人消费；7、2014年3月，被告人马文智个人消费2000元，安排裴玉珊以虚开打印纸和硒鼓发票进行报销；8、2014年中秋节前，被告人马文智通过财务支出购买价值人民币共计9000元的月饼、碗和盘子等礼品，用于送给自己的亲戚朋友；9、2015年春节前，被告人马文智安排会计裴玉珊在库尔勒天百商场办理了价值人民币共计15000元购物卡，其中价值人民币5000元一张，价值人民币2000元各五张，被告人马文智将其购物卡送给他人；10、2015年春节前，被告人马文智买了4件乡都红酒价值人民币共计2000元，安排会计裴玉珊虚开发票进行报销；11、2015年春节前，被告人马文智雕刻一枚玉，雕刻费3000元，安排会计裴玉珊虚开发票进行报销；12、2015年3月，被告人马文智以购买打印纸的名义虚开发票，所得人民币2000元用于个人消费。
（三）国有事业单位人员失职的事实
2014年1月至2015年5月，被告人马文智担任尉犁公路管路分局党组副书记、局长期间，对直接主管的单位财务制度严重不负责任，不认真履行职责，将自己保管的私章交给出纳顾晶晶，对财务账目支付情况未能尽到监督职责，对每季度的财务支出情况报表的审查工作存在失职行为，在一年多的时间内，单位会计裴玉珊和出纳顾晶晶将单位资金非法转入其个人或他人账户，致使国家利益遭受重大损失。被告人马文智作为国家工作人员，严重不负责任，致使国家利益遭受重大损失，应以国有事业单位人员失职罪论处。
认定上述事实的证据如下：书证、证人证言、被告人的供述及辩解等证据。
原判认为，被告人马文智作为国家工作人员，利用担任尉犁公路管路分局党组副书记、局长的职务便利，收受或索取他人贿赂，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪；被告人马文智利用职务上的便利，以虚开发票，伪造名目，收入不入账等弄虚作假之手段，非法侵吞公款，其行为构成贪污罪。被告人马文智在主管单位财务期间，不认真履行职责，严重不负责任，致使国家利益遭受重大损失，其行为构成国有事业单位人员失职罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人所犯数罪，应当实行并罚。受贿罪方面，鉴于被告人马文智到案后能如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行，系自首，并能退缴全部个人违法所得，当庭自愿认罪悔罪，依法可从轻处罚。贪污罪方面，鉴于被告人马文智到案后能如实供述罪行，具有坦白情节，并能退缴全部个人违法所得，当庭自愿认罪悔罪，依法可从轻处罚。国有事业单位人员失职罪方面，鉴于被告人归案后，能够如实供述自己的罪行，具有坦白情节，当庭自愿认罪悔罪，依法可从轻处罚。根据被告人马文智犯罪的事实，性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第一百六十八条、第九十三条第二款、第六十七条第二款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人马文智犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金100000元。被告人马文智犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币200000元。被告人马文智犯国有事业单位人员失职罪，判处有期徒刑一年六个月。决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金300000元，罚金于本判决生效后十日内向本院缴清。二、对被告人马文智已退缴的赃款，予以没收，由扣押单位上缴国库。三、继续追缴被告人马文智的违法所得，予以没收，上缴国库。
上诉人马文智上诉称，原判对我量刑过重，理由如下：1、上诉人的受贿行为虽然损害了国家工作人员职务行为的廉洁性，但没有给社会造成其他损害；2、上诉人在贪污罪中涉案金额较小，且全额退赃，应当在量刑时予以体现；3、对于国有事业单位人员失职罪，上诉人认为自己的行为并非严重不负责任，单位财会人员利用工作便利模仿伪造上诉人的签字，支取单位资金用于个人挥霍，应当区别于上诉人审批签字同意支取资金而造成重大损失的行为，且上诉人发现单位财务出现问题的时候，第一时间向上级单位和公安机关反映情况，积极履行职责。综上，一审判决量刑畸重，请求二审法院依法查明事实，对上诉人从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，二审查明的事实和证据与原审认定的事实、证据一致，本院予以确认。
本院认为，原判认定原审被告人马文智犯受贿罪、贪污罪、国有事业单位人员失职罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，定性准确，本院依法予以支持。上诉人提出自己的行为并非严重不负责任，国有事业单位人员失职罪对其量刑过重的上诉意见，本院认为，马文智在担任尉犁公路管理分局党组副书记、局长期间，主管单位财务工作，其间管理混乱、规章制度不健全，对于财务人员长期存在的贪污行为不能及时发现并制止，导致国家利益遭受重大损失，其行为符合国有事业单位人员失职罪的构成要件，依照法律规定，应当对其判处三年以下有期徒刑，原审判决根据其犯罪事实、造成的危害后果等情节，对其判处有期徒刑一年六个月量刑适当，上诉人认为对其量刑过重的上诉理由不能成立，本院不予支持。原判认定原审被告人马文智犯受贿罪、贪污罪、国有事业单位人员失职罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，定性准确，适用法律正确，量刑适当，依法予以维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 常 楠
审判员 叶秀梅
审判员 陈枳匀
二〇一八年一月三十日
书记员 胡 杨