河南省许昌市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫10行初73号
原告许艳伟，女，1983年2月2日出生，汉族，住长葛市。
委托代理人黄战军，男，1953年3月20日出生，汉族，住长葛市。
委托代理人黄胜利，男，1978年12月28日出生，汉族，住长葛市。
被告长葛市人民政府。住所地长葛市葛天大道中段。
法定代表人张忠民，该市市长。
委托代理人郭满堂，长葛市人民政府法制办工作人员。
委托代理人喻红，北京市安博律师事务所律师。
被告长葛市和尚桥镇人民政府。住所地长葛市建设路***号。
法定代表人杨金峰，该镇镇长。
委托代理人刘春亮,长葛市尚桥镇人民政府工作人员。
委托代理人高昌勃,北京市安博律师事务所律师。
原告许艳伟以长葛市人民政府、长葛市和尚桥镇人民政府为被告撤销行政协议纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后依法向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月27日公开开庭审理了本案。原告许艳伟的委托代理人黄战军、黄胜利，被告长葛市人民政府的委托代理人郭满堂、喻红，被告长葛市和尚桥镇人民政府的委托代理人刘春亮、高昌勃到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告许艳伟诉称，其在长葛市和尚桥镇秦公庙村第一村民组有一处合法建筑面积为484.25㎡的唯一宅院并被二被告确认。2017年1月，二被告在秦公庙社区强制推行棚户区改造项目，二被告利用人民政府的公信力编制了一套先签约有奖、后签约有罚、最终不签强拆、严厉打击钉子户，让钉子户付出代价，上访违法、提诉败诉等标语口号。剥夺被拆迁农户的知情权、参与权、选择权、监督权和依法获得公正、公平补偿的权利，以签订《河南省长葛市和尚桥镇秦公庙社区棚户区改造征收补偿安置协议》（货币化）的方式征收了原告的合法产权，给原告造成了巨大的经济损失。通过对人民政府相关公开信息的了解，原告才认识到二被告的拆迁征收行政行为违反了《中华人民共和国宪法》和《中国人民共和国土地管理法》的相关规定，是明显的违法行政行为。综上，请求：1、撤销HSQQ1-H00043号《河南省长葛市和尚桥镇秦公庙社区棚户区改造征收补偿安置协议》（货币化）；2、由二被告承担本案的一切诉讼费用。
诉讼中，原告为支持自己的主张提交了以下证据。
第一组证据：1.河南省国土资源厅政府信息公开告知书一份；2.长政（2017）3号文件；3.河南省长葛市和尚桥镇秦公庙棚改区改造项目征收补偿安置协议。上述证据证明：二被告在没有依法征用农民集体所有制土地的前提下，就对地面的附属物进行征收，给原告造成巨大经济损失的行政行为违法。
第二组证据：1.证明一份及影像视频10段。上述证据证明：二被告强行对原告和村民的房屋进行强拆的违法行政行为。
第三组证据：1.河南省国土资源厅政府信息公开告知书附件一份（河南省人民政府关于长葛市2016年度第一批城市建设用地的批复复印件）。上述证据证明：秦公庙社区范围内的集体所有制土地的征用必须依照《中华人民共和国土地管理法》的规定执行，征地方案批准后，才能进行地面附属物房屋征收拆迁安置补偿工作。且要妥善解决好被征地农民的生产和生活，保证其生活水平不降低，长远生计有保障。
第四组证据：1.上访材料（信访事项实体性受理告知书三份及信访材料一份）。上述证据证明：广大被拆迁农民一直在向政府提出合理要求，维护自己的合法权益。
被告长葛市和尚桥镇人民政府辩称，一、长葛市人民政府为推动棚改工作通过“今日长葛”等媒体向群众宣传棚户区改造政策。宣传的主要内容为：棚户区改造是协议改造，在协议期内签约搬迁的给予搬迁奖励，选择货币化安置的还给予10％自行安置奖励；长葛市政府为棚改群众提供选房超市，选房超市的价格均低于补偿单价；鼓励群众积极签约。二、原告与和尚桥镇人民政府签订了《河南省长葛市和尚桥镇秦公庙社区棚户区改造征收补偿安置协议》（货币化）（以下简称《协议》），《协议》有许艳伟的亲笔签名和和尚桥镇人民政府的公章，且已足额领取了全部补偿款。至此，和尚桥镇政府与原告签订的涉案《协议》内容已经全部履行完毕。三、上述事实均有相关证据予以证实。依据以上事实，被告认为：1.原告自愿与和尚桥镇人民政府签订《协议》进行棚户区改造，《协议》是双方真实意思表示，其并不违反法律法规的强制性规定，该《协议》合法有效。2.原告所称政府胁迫其签订《协议》，与事实不符，并不存在政府胁迫签约的情形。3.被告对原告实行的是双重补偿。另外给了200平米的安置补偿，每平米是3950元。4.双方当事人均已依法、依约全部履行完《协议》内容。原告在《协议》内容全部履行完毕的情形下，认为所签订的协议违反诚实信用原则，提起诉讼要求撤销协议，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项的规定，依法可裁定驳回起诉。综上，请求许昌市中级人民法院依法驳回起诉或驳回诉讼请求。
被告长葛市人民政府辩称，同长葛市和尚桥镇人民政府意见。
在法定期间内，长葛市人民政府和长葛市和尚桥镇人民政府为支持自己的主张，共同提交下列证据和依据。
第一组证据：1．河南省保障性安居工程领导小组办公室《关于下达全省2017年城市棚户区改造项目计划（第二批）的通知》；2．长葛市发展和改革委员会关于《和尚桥镇秦公庙棚户区改造项目可行性研究报告的批复》；3．长葛市规划局关于和尚桥镇秦公庙棚户区改造项目不涉及建设不需要选址意见书的情况说明；4．长葛市国土局关于和尚桥镇秦公庙村庄地块仍为集体建设用地的证明；5．长葛市国土局出具的关于棚户区改造货币化安置不涉及建设不需要征用土地的《证明》；6、长葛市环保局出具的棚户区改造货币安置不涉及建设不需要环境影响评价的文件。上述证据证明：长葛市和尚桥镇秦公庙棚户区改造项目系河南省保障性安居工程领导小组办公室依法批准实施的项目，该棚户区改造项目相关批准手续合法合规。此项目不属于建设项目，不需要对和尚桥镇秦公庙村庄地块进行土地征收，棚户区改造不产生任何强制力，系协议改造房屋。
第二组证据：1．棚户区改造签约统计表；2．部分未改造群众以及政协委员主动要求棚户区改造来信；3．安置补偿宣传手册；4.几篇刊登于今日长葛的棚户区改造宣传报道。上述证据证明：长葛市人民政府为推进棚户区改造进行了一系列宣传报道；棚户区改造政策得到了绝大多数群众和各界人士的支持；长葛市人民政府所宣传的相关补偿、奖励、补助全部兑现，不存在显失公平、重大误解、欺诈、胁迫的情形。
第三组证据：1．原告与和尚桥镇人民政府签订的《河南省长葛市和尚桥镇秦公庙棚户区改造项目征收补偿安置协议（货币化）》；2．原告领取全部补偿款的《收到条》；3．原告签订的“自愿放弃一切建筑物附属物，同意执行拆除”的《证明》；4.和尚桥镇人民政府出具的关于许艳伟自行拆除房屋的《情况说明》；5.许艳伟在其房屋门前的交房照片。上述证据证明：原告与和尚桥镇人民政府签订的《河南省长葛市和尚桥镇秦公庙棚户区改造项目征收补偿安置协议（货币化）》合法有效，且已履行完毕。而且长葛市政府、和尚桥镇政府均未拆除许艳伟的房屋，许艳伟的房屋系其自行拆除。
第四组证据：1.《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》;2.《河南省人民政府办公厅关于加快推进棚户区改造货币化安置工作的指导意见》；3．《长葛市城市规划区集体土地上房屋征收补偿安置实施细则》;4．《长葛市棚户区改造货币化安置实施细则》;5．长葛市房产管理局出具的关于长葛市2016年12月至2017年2月新建普通商品住房交易均价的文件;6．《河南省长葛市和尚桥镇秦公庙棚户区改造项目征收补偿安置方案》（征求意见稿）;7．《河南省长葛市和尚桥镇秦公庙棚户区改造项目征收补偿安置方案》;8．《关于河南省长葛市和尚桥镇秦公庙棚户区改造项目征收补偿安置方案征求公众意见及修改情况的公告》;9.长政纪[2017]27号、31号长葛市人民政府会议纪要。上述证据证明：长葛市人民政府实施棚户区改造依据的相关文件。《河南省长葛市和尚桥镇秦公庙棚户区改造项目征收补偿安置方案》系经长葛市人民政府常务会讨论通过实施的，相关标准科学合理，且征求了群众意见。
根据以上证据，本院查明以下事实：2016年12月14日河南省保障性安居工程工作领导小组办公室下发（豫保安居办[2016]66号）《关于下达全省2017年城市棚户区改造项目计划（第二批）的通知》，长葛市和尚桥镇秦公庙社区棚户区改造项目在该通知范围内。2017年1月10日，长葛市人民政府印发（长政[2017]3号）《关于印发长葛市棚户区改造货币化安置实施细则的通知》，该通知第十条载明“棚户区改造货币化安置主要实行自主安置、集中安置、团购安置、委托代建等货币化安置方式，各镇、办事处可根据当地实际情况，在充分尊重棚户区改造居民意愿的前提下，组织棚户区改造居民选择合理的货币化安置方式”。同日，长葛市人民政府办公室印发（长政办[2017]5号）《关于印发长葛市城市规划区集体土地上房屋征收补偿安置实施细则的通知》。2017年3月19日长葛市人民政府下发《关于河南省长葛市和尚桥镇秦公庙棚户区改造项目征收补偿安置方案（征求意见稿）的公告》。2017年4月26日，长葛市人民政府印发《关于河南省长葛市和尚桥镇秦公庙棚户区改造项目征收补偿安置方案征求公众意见及修改情况的公告》和《关于河南省长葛市和尚桥镇秦公庙棚户区改造项目征收补偿安置方案的公告》。原告与长葛市和尚桥镇人民政府签订《河南省长葛市和尚桥镇秦公庙社区棚户区改造征收补偿安置协议》（货币化）。原告出具相关补偿款项收到条，并在“我自交钥匙起自愿放弃室内未搬离物品及地上一切建筑物附属物，同意镇政府执行拆除”的证明上签字确认。随后，原告以所签订的涉案征收补偿安置协议违反相关法律规定、剥夺其知情权、参与权、选择权、监督权及依法获得公平、公正补偿的权利，不是本人真实意思表示，给其造成巨大经济损失为由，提起本案诉讼。
本院认为，根据本案查明的事实可以认定原、被告所签订的涉案安置补偿协议，未违反法律、行政法规的强制性规定且该协议已实际履行完毕。原告诉称被告剥夺其知情权、参与权、选择权、监督权及依法获得公平、公正补偿的权利，使其违背本人真实意思的情形下签订了涉案安置补偿协议，给其造成了巨大的经济损失，但原告并未提供有效证据予以证实，故该诉称理由不能成立，本院不予采信。综上，原告与被告长葛市和尚桥镇人民政府签订的涉案安置补偿协议有效，且已实际履行完毕，其要求撤销涉案安置补偿协议，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告许艳伟的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告许艳伟负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至河南省高级人民法院。
审 判 长 刘 婷
审 判 员 袁 野
代理审判员 段明明
二〇一七年十二月二十日
书 记 员 张亚楠