萍乡市安源区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）赣0302民初221号
原告江苏某某科技集团有限公司。
被告江西旭日文化旅游发展有限公司，住所地萍乡市燎原南大道1号，注册号360300210017801。
原告江苏南天科技集团有限公司（以下简称江苏南天公司）与被告江西旭日文化旅游发展有限公司（以下简称江西旭日公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告江苏南天公司的委托代理人徐振武到庭参加诉讼，被告江西旭日公司经本院合法传唤未按时到庭参加诉讼，其法定代表人芮锋在庭审结束后到庭。本案现已审理完毕。
原告江苏南天公司诉称，2014年8月27日，原、被告签订了《消防工程施工合作协议》，协议约定由原告承包被告承建的萍乡市青少年儿童活动中心的消防工程，协议价款500万元，协议约定原告缴纳50万元工程履约保证金，土建封顶二次结构完成后，消防主材进场后2014年11月30日前退还，协议第17条约定，被告不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况，应承担违约责任并赔偿原告损失。协议签订后，原告按约定支付了50万元履约保证金，为积极履行协议支付了材料款116575.5元，预付材料加工定金45409.8元，聘请技术人员并支付工资126000元，在萍乡租房花费13500元。而被告因无法履行萍乡市青少年儿童活动中心的在建工程被政府部门接管，原、被告签订的《消防工程施工合作协议》无法履行，致使原告遭受巨大经济损失被告当时的法定代表人欧阳顺平同意退回50万元履约保证金，并于2014年12月1日出具借条，约定2015年6月1日前还款，月利息2%，原告多次催促被告归还履约保证金，被告拖延不付，损失也不赔偿，为维护原告合法权益，特诉至法院，请求判令1、解除原、被告于2014年8月27日签订的《消防工程施工合作协议》。2、请求判令被告返还原告支付的500000元履约保证金，并支付利息(月息2%，至付清之日止)。3、判令被告赔偿原告损失301485.3元。4、请求判令被告承担本案的诉讼费。
被告江西旭日公司未答辩。
原告针对其诉讼请求向本院提交了如下证据，经当庭质证，本院依据证据的真实性、合法性、关联性作如下认定：
1、原告的组织机构代码、营业执照、原告的法人身份证明书、企业核准注销登记通知书、注销登记的通知书，欲证明原告江苏南天公司的主体资格。被告江西旭日公司未到庭，放弃对该组证据质证的权利。本院认为应予采信。
2、原、被告签订的《消防工程施工合作协议书》一份及银行存款回单三份、2014年12月1日被告时任法定代表人欧阳顺平出具的借条一张，欲证明原、被告于2014年8月27日签订了协议书；原告依协议约定了交纳了保证金500000元给被告，回单证明原告直接存款到被告法定代表人的个人账户上；但被告没有履行合同，有违约行为所应承担违约责任和后果，后被告法定代表人出具了借条给原告，并约定利息是按月息2分计算的。被告江西旭日公司未到庭，放弃对该组证据质证的权利。本院认为应予采信。
3、供销合同一份，欲证明原告为履行协议于2014年12月16日与供销商签订了供销合同，并支付了45409.8元的预付款和材料款。被告江西旭日公司未到庭，放弃对该组证据质证的权利。本院认为应予采信。
4、2014年10月18日供销合同一份及收款收据一张，欲证明原告在签订合同后为履行合同支付了材料预付款116575.5元给供货商。被告江西旭日公司未到庭，放弃对该组证据质证的权利。本院认为应予采信。
5、原告聘请的五名员工的劳动合同及五名员工身份证复印件及工资发放表六张，欲证明原告为履行合同支付工人工资126000元。被告江西旭日公司未到庭，放弃对该组证据质证的权利。本院认为应予采信。
6、房东出具的证明一份及电信安装电话的业务登记单一份，欲证明原告履行合同花费了房屋租金13500元，且电话安装的地址和租赁的房屋地址是一致的。被告江西旭日公司未到庭，放弃对该组证据质证的权利。本院认为该电信安装业务登记单无具体地址、房东的证明无房东身份信息，且房东未能出庭，故该组证据不符合证据的三性要求，依法不予采信。
7、十七张车票，欲证明原告为了履行了合同，公司员工来往的萍乡和江苏的车票。被告江西旭日公司未到庭，放弃对该组证据质证的权利。本院认为该组证据无其他证据佐证，不能形成完整的证据链，依法不予采信。
8、保单一份，欲证明原告申请财产保全时，交了保费5000元到保险公司。被告江西旭日公司未到庭，放弃对该组证据质证的权利。本院认为应予采信。
被告江西旭日公司未提供证据。
经审理查明，2014年8月27日，原告江苏南工公司下属江西分公司与被告江西旭日公司签订一份《消防工程施工合作协议》，协议约定由原告江苏南工公司下属江西分公司承包被告承建的萍乡市青少年儿童活动中心消防工程，协议工程价款500万元，协议约定原告缴纳50万元工程履约保证金，土建封顶二次结构完成后，消防主材进场后2014年11月30日前退还；协议第17条约定违约责任及争议处理，即被告不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况，应承担违约责任并赔偿原告损失。协议签订后，原告按约定支付了50万元履约保证金，为积极履行协议与相关公司签订了购货合同并支付了材料款116575.5元，预付材料加工定金45409.8元，聘请技术人员支付工资126000元等。后因被告江西旭日公司无法履行萍乡市青少年儿童活动中心的在建工程而被政府部门接管该项目，造成原、被告签订的《消防工程施工合作协议》无法履行，致使原告遭受巨大经济损失，经协商被告当时的法定代表人欧阳顺平同意退回50万元履约保证金，并于2014年12月1日出具借条，约定2015年6月1日前还款，月利息2%。到期后，被告并未按期退还保证金，原告多次催促被告，被告均拖延不付。原告为维护其合法权益，特诉至法院，请求判令：1、解除原、被告于2014年8月27日签订的《消防工程施工合作协议》。2、请求判令被告返还原告支付的500000元履约保证金，并支付利息(月息2%，至付清之日止)。3、判令被告赔偿原告损失301485.3元。4、请求判令被告承担本案的诉讼费。
另查明，原告为确保其诉讼权利的实现向本院申请了财产保全，因需提供担保为此向中国太平洋保险公司萍乡中心支公司支付了5000元的保险费。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案原、被告之间签订的《消防工程施工合作协议》系双方平等自愿签订的，故该协议合法有效，依法应受法律保护，双方当事人均应当遵照协议约定行使各自的权利并履行各自的义务。本案中原告按照协议约定，缴纳保证金并积极履行协议约定的义务，但被告方单方违约致使协议无法履行，且在承诺退还原告保证金的情况下，再次违约，对本案纠纷的发生被告应当负全部责任。根据《合同法》第一百零七条之规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任，本案被告因原法定代表人涉嫌犯罪，涉案工程被政府接管故原告提出解除双方签订的《消防工程施工合作协议》、判令被告返还原告支付的500000元履约保证金并支付利息(月息2%，至付清之日止)的诉请，符合法律规定，应予支持，其利息计算为500000元×2%×17个月=170000元（从2014年12月2日起至2016年5月1日止，后期另计）。原告为确保其诉讼权利的实现申请财产保全，并因此向中国太平洋保险公司萍乡中心支公司支付5000元的保险费属于被告违约行为所造成的损失，原告要求被告承担该损失的意见依法应予采纳。此外，原告诉请要求被告赔偿其他经济损失306485.3元的意见，根据审理查明的事实，原告为履行协议与相关公司签订了购货合同并支付了材料款116575.5元，预付材料加工定金45409.8元，聘请技术人员支付工资126000元，前述损失系因为被告的违约行为造成，依法应由被告承担，共计287985.3元；原告的其他损失因证据不足，不予支持。被告江西旭日公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，依法应缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第二百六十九条、第二百八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告江苏南天公司与被告江西旭日公司于2014年8月27日签订的《消防工程施工合作协议》。
二、被告江西旭日公司返还原告江苏南天公司支付的500000元履约保证金，并支付利息170000元(按月息2%的标准计算至2016年5月1日止，后期另计)；被告赔偿原告损失292985.3元，前述款项共计962985.3元，限被告江西旭日公司于本判决生效后三日内付清。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回原告江苏南天公司的其他诉讼请求。
本案受理费11815元、保全费5000元，共计16815元，由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江西省萍乡市中级人民法院。本判决发生法律效力后，权利人可向一审人民法院申请执行，申请执行的期限为二年。
审 判 长 钟 强
审 判 员 朱司萍
代理审判员 邹小蓉
二〇一六年五月十八日
代理书记员 何 涛