广东省广州市海珠区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤0105民初867号
原告:黄志宏，男，1987年5月17日出生，汉族，住所地广州市海珠区，
委托代理人：邓国锐，广东君厚律师事务所律师。
被告：陈锦标，男，1963年10月28日出生，汉族，住所地广州市海珠区，
原告黄志宏诉被告陈锦标租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人邓国锐到庭参加了诉讼。被告下落不明，经本院公告传唤，期限届满没有到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称：2012年9月23日，经广东中原地产代理有限公司提供居间服务，原告与被告、中原公司签订《房产租赁合同》，约定被告向原告出租海珠区江南西路紫金大街5号之二（自编103）商铺，被告承诺原告可使用讼争商铺作无火煮食餐饮事宜。当日，原告向被告交付了保证金29000元。此后，因广州市海珠区食品药品监督管理局对原告在讼争商铺经营无火煮食进行查处，导致合同目的无法实现，双方出现纠纷，原告提起诉讼，贵院作出（2014）穗海法民三初字第320号民事判决，对原告除保证金外的其他诉讼请求均作出了处理。判决生效后，原告多次催促被告结清费用并退还保证金，但被告一直不予理睬。原告认为，根据生效判决，被告与原告在结算费用后应退还保证金，但被告一直拒绝结算和退还保证金，已造成对原告合法权益的侵害。故起诉请求：1、被告退还原告保证金29000元；2、被告支付自起诉之日起至实际付清之日止的逾期利息（以29000元为计算基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算）；3、本案诉讼费由被告承担。
被告没有答辩和举证。
经审理查明：原告曾提起（2014）穗海法民三初字第320号诉讼，请求：1、确认《房产租赁合同》和《合作协议》于2013年8月11日终止；2、判令被告赔偿原告损失208993元（包括：合作费46000元、保证金29000元、中介费6500元、购买餐厨设备及装修材料的评估现值价格86210元、装修人工费24000元、评估费3300元、海珠区食药监局的罚款13983元）；3、判令被告退还原告多收的款项2500元（指被告多收取的税费）；4、判令被告承担本案全部诉讼费用。
上述（2014）穗海法民三初字第320号案查明如下事实：据广州市工商行政管理局海珠分局发出的《个体工商户营业执照》记载，被告是字号为“广州市海珠区西兴休闲居饮品”的经营者，组成形式为“个人经营”，经营场所为“广州市海珠区江南西路紫金大街5号之二（自编103）”，有效期为“自2011年6月5日至长期”。
据被告陈锦标（甲方，出租方）和原告黄志宏（乙方，承租方）、广东中原地产代理有限公司（经纪方）签订的《房产租赁合同》记载，甲方向乙方出租海珠区江南西路紫金大街5号之二（自编103），建筑面积78平方米；甲方保证对该房产拥有合法出租的权利，出租该房产并没有侵犯第三人的权利，并保证本合同所载有关该房产之情况以及所提供的全部资料均真实、合法、准确、完整，否则甲方应全部承担由此引致的一切责任，同时乙方已实地查看该房产，对该房产的面积、楼龄、楼层、间隔、质量、装修、抵押情况、产权情况等均予以认可（第一条）；甲方同意将该房产出租给乙方作商业用途使用，租期为3年，从2012年10月2日至2015年10月1日止，甲方应于2012年9月25日甲方在收齐合作费用46000元后将房产交付乙方使用，甲方向乙方交付房产前应先结清管理费、水电费、煤气费等相关费用（第二条）；甲乙双方约定月租金为14500元，租金按月结算，乙方在每月的第二日前结清租金，甲方应出具收据，乙方必须按期交纳租金，否则除继续交纳租金外，每逾期一天，应按前款金额的百分之一支付滞纳金（第三条）；乙方于甲方交付房产之日向甲方交付保证金29000元，以及首月租金14500元，租赁期满，乙方付清租金及其他费用并按期迁出时，甲方应及时将保证金无息退还乙方，若因乙方违约造成甲方经济损失的，甲方有权从保证金中扣除相关费用（第六条）；租赁期间，需要交纳的税费由甲乙双方按规定各自承担，水电费、煤气费、电话费、物业管理费等以及因乙方使用该房产而产生的费用由乙方负责支付（第九条）；租赁期间，甲乙双方任何一方如需提前解除合同，必须征得另一方的同意，否则，甲方提前收回该房产的，除退回全部保证金外，还需支付相当于保证金数额的费用作违约金，乙方提前退租的，甲方有权没收全部保证金（第十二条）；租赁合同期满或提前终止，乙方必须迁出并将自置家具、杂物全部搬走，否则，将视为乙方对余下物品放弃权利，由甲方全权处理，乙方不得有任何异议（第十四条）；甲乙双方确认均已清楚了解合同条款的内容及含义，并自愿接受合同条款的约束；等。
2012年9月23日，被告陈锦标（甲方）和原告黄志宏（乙方）签订《合作协议》，约定：甲方同意将广州市海珠区江南西路紫金大街5号之二房屋部分78平方米经营权和使用权和乙方合作；合作期限自2012年10月2日至2015年10月1日；乙方在2012年9月25日前向甲方交纳合作费用46000元。乙方在经营期间自行负责电费、税费、治安费、卫生费税费等费用，乙方如要增大用电负荷和用水负荷，一切手续和费用由乙方办理及支付。如乙方不办理超出负荷使用，甲方有权责成整改验收合格后方可营业，否则，甲方有权终止与乙方合作，乙方的一切损失由乙方自负。乙方按照14500元月租金每年递增5%，由2013年10月2日起，2013年10月2日至2014年10月1日，月租金15225元，2014年10月2日至2015年10月1日，月租金15986元；签合作协议的当天乙方必须向甲方交保证金29000元，合作期满，如乙方无违约，并清缴一切费用后，甲方则如数退还乙方；每月租金费用及其他费用，乙方必须在当月的2号前缴交给甲方，逾期缴交，则每天加收725元的滞纳金；乙方必须按规定办理开业的必须手续，持证经营，如有违规经营，甲方有权收回场地和终止合作并不作任何赔偿；乙方必须按时交租金费用，如超过15天不交租金费用及其他费用，甲方有权终止本合作协议并不作任何赔偿；甲乙双方必须严格履行合作内容，在合作期内，如有一方违约提前终止合作，而造成对方的经济损失，违约方必须向对方赔偿相等于两个月的租金即29000元的损失费。若甲方违约提前终止合作，甲方需赔偿46000元的损失费；等。
2012年9月23日，被告向原告出具《收款收据》，确认收到原告支付的上述房屋的“合作费用46000元”、“两个月押金29000元”、“首月租金14500元”。
2012年9月24日，中原地产公司向原告出具发票，确认收到原告支付的上述房屋的中介费6500元。
2012年11月3日，“徐焱洪”向原告出具《收据》，确认收到上述房屋装修费用24000元。另据“徐焱洪”出具的《证明》记载，其于2012年10月2日受原告的委托，对上址房屋进行装修，装修前的状态为毛坯，装修材料均由原告提供，其从2012年11月2日完成装修，共收取人工费24000元。
2012年11月3日、2013年3月3日、2013年4月3日，被告分别向原告出具《收据》，确认收到原告交纳的“合作费和税费及高冷柜一个，14820元”、“租金及税费14820元”、“租金及税费14820元”。
2013年7月5日，广州市海珠区食品药品监督管理局向原告作出《现场检查笔录》，现场检查记录为：“……无有效的《餐饮服务许可证》出示”、“厨房内有炸炉一架（照像取证）”、“该店实际经营者黄志宏陪同检查，两名员工在店内从事餐饮服务”、“黄志宏提供的租赁合同、工商执照、合作协议、租金交费收据，带回局做进一步调查”，原告手写“以上情况属实”并签名确认。同日，广州市海珠区食品药品监督管理局向原告作出《责令改正通知书》，认为原告未取得有效的《餐饮服务许可证》从事餐饮服务，违反了《中华人民共和国食品安全法》第四十九条第一款的规定，责令原告于2013年7月5日前改正，改正内容及要求如下：“立即停止所有的餐饮服务活动”。
2013年8月9日，原告向被告寄出《解除通知函》，主要内容：被告表示可提供上址房屋的店铺以及经营场所为上址的个体工商户营业执照给原告作无火煮食餐饮使用。基于该承诺，在中原地产公司的见证下，原告与被告在2012年9月23日签订了《房产租赁合同》和《合作协议》，被告于当日将没有装修的店铺交给原告，并给予原告八天的装修免租期。对该商铺装修后，原告依照原告给予的承诺，在该店铺经营无火煮食餐饮服务，但海珠区食品药品监督管理局执法人员分别在2013年3月18日和7月5日到商铺检查，并于2013年7月5日开具了《责令改正通知书》，要求立即停止所有餐饮服务活动。基于被告在订立合同过程中所作的虚假承诺，表示其所提供的个体工商户营业执照可经营无火煮食餐饮服务，原告才与被告签订《房屋租赁合同》和《合作协议》，但现国家相关管理部门已明令禁止原告经营无火煮食餐饮服务，原告的合同目的落空，故原告决定与被告解除《房屋租赁合同》以及《合作协议》。原告已经于本函发出之日将可移动设施设备迁出，并关门结业，请被告于2013年8月11日上午10：00到商铺门口，原告届时将商铺及商铺钥匙交给被告，并共同清点财物，请被告准时到场。如被告未能按时接收商铺及钥匙的，则上址商铺及铺内物品自该时起所产生的相关风险和责任概由被告承担，还请被告退还合作费用和保证金，并赔偿原告的相关损失。被告于2013年8月11日收到该函件。
2013年8月12日，原告向被告寄出《催告函》，主要内容：原告于2013年8月9日向被告发出了《解除通知函》，并邀被告于2013年8月11日上午10：00进行商铺及钥匙的交接工作等，但被告在约定的时间没有到场。为避免损失的扩大，再次向被告通知，请于2013年8月15日中午12：30至商铺门口共同办理商铺的交接和清点财物手续。被告于2013年8月14日收到该函件。
2013年9月10日，广州市海珠区食品药品监督管理局向原告作出《行政处罚决定书》，认为原告从2012年11月至2013年7月5日期间，在位于广州市海珠区江南西路紫金大街5号之二的场所提供餐饮服务，该行为构成未经许可从事餐饮服务，根据调查所取得的证据，认定未经许可从事餐饮服务的违法所得为1983元，货值金额为1983元，故对原告没收违法所得1983元，罚款12000元。原告于同日在该《行政处罚决定书》签名。
2013年9月18日，广州市海珠区食品药品监督管理局出具《广东省非税收入（电子）票据》，收费项目为“餐饮服务管理罚款”，金额13983元，缴款人为“黄志宏”。
上述（2014）穗海法民三初字第320号案判决认为：“关于保证金29000元，《合作协议》约定“如合作期满，如乙方无违约，并清缴一切费用后，甲方则如数退还乙方”，双方均表示原告是单方搬离，故没有对相关费用（如：水费、电费、卫生费、租金等）进行结算，且表示相关费用的结算问题，双方另案解决，因此目前不具备返还保证金的条件，待双方对水费、电费等费用结算后，再行协商或诉讼解决保证金问题”，并判决如下：“一、被告陈锦标在本判决生效之日起10日内，向原告黄志宏退还合作费31944.4元；二、被告陈锦标在本判决生效之日起10日内，向原告黄志宏支付装修补偿款15000元；三、驳回原告黄志宏的其余诉讼请求”。上述判决已于2015年2月5日生效。
原告于2017年1月26日提起本案诉讼。
本院认为：生效判决认为“双方对水费、电费等费用结算后，再行协商或诉讼解决保证金问题”，据此，被告作为相关费用收费方也应主动与原告结清相关费用并退还保证金。原告主张被告拒绝对相关费用进行结算，被告并未提出答辩意见和提交证据。鉴于本案并无证据显示被告在上述判决生效后曾要求原告结算或通过诉讼要求结清相关费用，故原告现在要求被告退还保证金29000元并支付从起诉之日起至实际付清之日止的利息（以29000元为计算基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算），合法合理，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条的规定，判决如下：
被告陈锦标在本判决生效之日起10日内，向原告黄志宏退还保证金29000元并支付从2017年1月26日起至实际付清之日止的利息（以29000元为本金，按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费525元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五天内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 蔡华强
人民陪审员 彭 海
人民陪审员 赵 婷
二〇一七年九月××日
书 记 员 陈嘉欣
陈文慧