重庆市万州区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）万法民初字第07800号
原告重庆天宝汽车运输有限公司狮子滩分公司。住所地重庆市长寿区狮子滩政府大门门面*号。组织机构代码74749471-5。
法定代表人吴生勇，经理。
委托代理人牟正山（特别授权），重庆渝万律师事务所律师。
委托代理人牟永明，重庆渝万律师事务所律师。
原告骆某甲，男，汉族。
被告重庆秦皇建材有限公司。住所地重庆市万州区上海大道*号。组织机构代码73982610-X。
法定代表人王国富，总经理。
委托代理人王家均（特别授权），钟鼓楼法律服务所法律工作者。
原告重庆天宝汽车运输有限公司狮子滩分公司（以下简称天宝公司狮子滩分公司）、骆某甲与被告重庆秦皇建材有限公司（以下简称秦皇建材公司）建筑物、构筑物倒塌损害责任纠纷一案，本院于2013年11月4日受理后，依法由审判员吴家慧独任审判，适用简易程序并于2013年11月27日公开开庭进行了审理，原告天宝公司狮子滩分公司的委托代理人牟正山、牟永明、原告骆某甲到庭参加了诉讼，被告秦皇建材公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。后依法由审判员吴家慧担任审判长，与人民陪审员邓国惠、唐厚琴组成合议庭，共同负责对案件的审判，适用普通程序并于2014年3月24日第二次公开开庭进行了审理。原告天宝公司狮子滩分公司的委托代理人牟正山、牟永明、原告骆某甲、被告秦皇建材公司的委托代理人王家均均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告天宝公司狮子滩分公司、骆某甲诉称，2013年9月10日下午3时50分，原告骆某甲所有挂靠原告天宝公司狮子滩分公司的车牌为渝BD89**重型自卸货车一辆，在被告的场地内为被告转运河沙时，因被告砂石生产场内的挡土墙垮塌导致渝BD89**重型自卸货车滑入长江造成车辆全损，车内两名驾驶员死亡。重庆市万州区人民政府万州府（2013）236号批复，被告承担全部责任，原告无责任。死者亲属与被告达成了赔偿协议，已经得到赔偿。现原告的损失至今未赔偿，故原告起诉至法院请求：1.车辆总损失品除残值部分后，由被告赔偿原告骆某甲200000元。2.诉讼费由被告承担。
被告秦皇建材公司辩称，1.原告骆某甲拥有的车辆在秦皇建材公司发生事故这一事实其责任不应由被告承担。其理由为原告聘请的驾驶员并非在出事当天驾驶机动车的驾驶员，而是由王某甲驾驶，王某甲虽具备驾驶资质但并不是长期从事该种机动车的驾驶员。2.事故发生后，秦皇建材公司对二死者做出的赔偿并非被告真实意思的表示，而是基于政府施压而做出的赔偿。3.（2013）236号批复做出了对事故的处理及定性，被告认为只是政府的行政行为，而不能作为民事赔偿的定案依据。所以该批复不能作为原告的定案依据，因此请求法院驳回原告要求被告赔偿的诉讼请求。
经审理查明，2010年3月21日，原告天宝公司狮子滩分公司（甲方）与原告骆某甲（乙方）签订《车辆挂靠合同》，合同第一条约定：将乙方自购车辆即渝BD89**重型自卸货车挂靠于甲方经营，甲方协助乙方办理车辆入户营运等相关手续，该车登记户名为甲方，费用由乙方承担。上户后该车辆的占有权、分配权、使用权归乙方，由乙方自主经营，自负盈亏。挂靠期限从2010年3月21日至该车报废为止。
2013年9月10日下午3时50分，原告骆某甲雇请驾驶员王某甲、骆某乙在为被告秦皇建材公司所有的位于重庆市万州区陈家坝街道大石社区居委会6组砂石生产场转运河沙时，因被告砂石生产场内的挡土墙垮塌导致渝BD89**重型自卸货车滑入长江造成渝BD89**车辆损毁，车内两名驾驶员死亡安全事故。
2013年9月12日，在重庆市万州区陈家坝街道人民调解委员会主持下，被告秦皇建材公司与王某甲的亲属、骆某乙的亲属达成《人民调解协议书》及《补充协议书》，被告秦皇建材公司各赔偿王某甲的亲属及骆某乙的亲属998000元。
2013年9月28日，重庆市万州区安全生产监督管理局作出万州安监文（2013）133号《重庆市万州区安全生产监督管理局关于重庆秦皇建材有限公司“9.10”坍塌事故结案的请示》，结案的请示载明：三、事故原因分析（一）直接原因：秦皇建材公司挡土墙未按照行业规范设计和施工，挡土墙原基础部分及新增高部分片石混凝土，未布置钢筋，整体结构满足不了受力要求，未根据地形情况设置标准的排水涵洞，加之连续降雨，大量积水将回填泥土浸泡后，泥土发软膨胀，最终导致挡土墙因无法承受侧压力而造成坍塌，是本次事故发生的直接原因。（二）间接原因：1.秦皇建材公司未认真履行安全生产主体责任，加强安全生产管理，未经批准违法建设，未健全和完善安全管理制度，落实安全管理人员及责任，现场安全管理混乱，安全隐患排查整治不力。2.主要负责人未建立、健全本单位安全生产责任制，未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。经查：一是作为公司安全生产第一责任人，未与管理层负责人签订安全目标责任书，各级管理负责人也未与作业班组及作业人员签订安全目标责任书，未督促本单位安全生产责任真正落到实处；二、未认真组织开展安全检查，及时消除安全隐患。该挡土墙项目今年开工以来，未组织相关人员对施工情况进行专项检查，工程完工后也未及时组织验收，且事发前连续下了10多天的雨，在大量积水未有效排除，安全隐患未得到整治前，仍安排车辆在挡土墙便道上进行转运作业，造成此次生产安全事故。四、事故性质：综上所述，调查组认为这是一起因企业未认真履行安全生产主体责任，未经批准违法建设，安全管理机构和制度不健全，安全责任不落实，现场安全管理混乱，安全隐患排查整治不力，所造成的一起生产安全责任事故，故秦皇建材公司对事故的发生负有管理责任。
2013年10月15日，重庆市万州区人民政府作出万州府（2013）236号《重庆市万州区人民政府关于重庆秦皇建材有限公司“9.10”坍塌事故结案的批复》，批复载明：区安监局：你局〈关于重庆秦皇建材有限公司“9.10”坍塌事故调查结案的请示〉（万州安监文（2013）133号）收悉，经区政府研究，现就“9.10”坍塌事故作出如下结案批复：一、同意事故调查组对该事故原因及责任的分析和认定。二、同意对该事故责任人员及责任单位的处理建议。三、同意事故调查组提出的整改措施等。
另查明，2013年9月27日，重庆合诚保险公估有限公司受原告天宝公司狮子滩分公司作出渝合估字201308758保险公估报告，报告载明：本次渝BD89**号车现有实际价值共计人民币196576.00元。原告天宝公司狮子滩分公司支出鉴定费3000元。2013年11月26日，被告秦皇建材公司要求重新鉴定，2014年3月12日，重庆市鑫道交通事故司法鉴定所受本院委托作出渝鑫鉴字（2014）T-058号事故车辆损失司法鉴定意见书，鉴定意见书载明：1.车辆损失为183988.80元。2.残值为22715.00元。3.减出残值后该车实际损失价值为161273.80元。被告秦皇建材公司支出鉴定费3500元。
以上事实，原告天宝公司狮子滩分公司、骆某甲提供了《车辆挂靠合同》、行驶证、重庆市万州区安全生产监督管理局的《重庆市万州区安全生产监督管理局关于重庆秦皇建材有限公司“9.10”坍塌事故结案的请示》、重庆市万州区人民政府的《重庆市万州区人民政府关于重庆秦皇建材有限公司“9.10”坍塌事故结案的批复》等证据；被告秦皇建材公司申请调取的重庆市万州区五桥消防支队现场施救照片及视频资料等证据佐证。
本院认为，根据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款的规定：“生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡，他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任。拒不承担或者其他负责人逃匿的，由人民法院强制执行。”《中华人民共和国侵权责任法》第八十六条第一款的规定：“建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。”重庆市万州区安全生产监督管理局作出的《重庆市万州区安全生产监督管理局关于重庆秦皇建材有限公司“9.10”坍塌事故结案的请示》明确了被告秦皇建材公司挡土墙未按照行业规范设计和施工，加之泥土发软后膨胀，最终导致挡土墙因无法承受侧压力而造成坍塌，是本次事故发生的直接原因；秦皇建材公司未认真履行安全生产主体责任，加强安全生产管理，未经批准违法建设，是造成该事故的间接原因。故本案是一起生产安全责任事故。被告秦皇建材公司虽然对该事故认定有异议，但未提供相应证据予以证明，而被告秦皇建材公司在本次生产安全责任事故中存在过错，且侵害了原告的民事权益，故对原告要求品除残值部分后由被告秦皇建材公司赔偿车辆损失的诉讼请求，本院应予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款（六）项、第八十六条第一款，《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款之规定，判决如下：
一、被告重庆秦皇建材有限公司赔偿原告骆某甲车辆损失161273.80元。
二、驳回原告重庆天宝汽车运输有限公司狮子滩分公司、骆某甲的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4300元，由被告重庆秦皇建材有限公司承担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。在递交上诉状的七日内提交交纳上诉费的收据，逾期未上诉或未依法缴纳上诉费用或未获批准缓交、减交、免交上诉费司法救助的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
本判决生效后，当事人应当自觉履行判决全部义务。一方不履行的，自本判决生效之日起，权利人可以向本院申请强制执行。本案申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日计算。
审 判 长 吴家慧
人民陪审员 邓国惠
人民陪审员 唐厚琴
二〇一四年三月二十七日
书 记 员 邓 妍