内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）内04民终3103号
上诉人（原审原告）：张某1，男，1970年4月1日出生，身份证号：，汉族，农民，现住内蒙古自治区，
委托诉讼代理人：张某2，内蒙古方赫律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：翁牛特旗桥头镇桥头村民委员会，住所地：内蒙古自治区翁牛特旗桥头镇桥头村。
法定代表人：陈某，主任。
委托诉讼代理人：王某，翁牛特旗梧桐花镇法律服务所法律工作者。
上诉人张某1因与被上诉人翁牛特旗桥头镇桥头村民委员会（以下简称桥头村委会）建设工程施工合同纠纷一案，不服内蒙古自治区翁牛特旗人民法院（2017）内0426民初3783号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月10日立案受理后，依法组成合议庭于2017年8月14日公开开庭审理了本案。上诉人张某1及其委托诉讼代理人张某2，被上诉人桥头村委会的委托诉讼代理人王某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
张某1上诉请求：一、依法撤销翁牛特旗人民法院（2016）内0426民初3783号民事判决，依法改判被上诉人给付尾欠工程款230250元；二、被上诉人从2014年9月22日起按月利率0.6%支付本金230250元的利息至欠款还清之日止；三、一、二审诉讼费用全部由被上诉人承担。事实与理由：一审判决认定事实不清，适用法律错误。被上诉人签订了合同，也加盖了公章，案涉工程已经完工三年多，被上诉人是受益人，也认可拖欠工程款，根据合同的相对性原则，被上诉人作为工程的发包方应当支付工程款。尾欠的工程款还没有拨付下来不是被上诉人拒付工程款的理由。
桥头村委会辩称：案涉工程上诉人中标后，桥头村于2014年5月22日召开三委班子、村民组长、村民代表会议，会议通过工程款以上级政府拨付为准，村委会对此项目不做任何投资。上诉人主动在当天和村委会签订了合同，合同明确约定此工程验收合格后，村委会协助索要工程款并提供相应的手续。2014年5月26日，村里又召开两委班子及上诉人张某1参加的会议，主要内容是对2014年5月22日张某1与村委会草签的承包合同进一步修改补充，补充共三条，第三条是”以上工程由上级有关部门验收合格后，工程款由上级政府拨付资金为准，村委会不垫付任何资金。”这就说明工程款是由上级政府拨付，村委会的责任是协助索要，并不垫付任何资金，具体工程款数额以上级政府拨付为准，政府拨多少，工程款就是多少，与会人员包括上诉人均同意并签了字。上级政府验收后，直接给上诉人拨付了工程款303500元，上诉人在镇政府财政所支取了工程款，所有承包一事一议项目工程的，都是直接于财政支取上级政府拨付的工程款，与村委会无关。
张某1向一审法院起诉请求：1、要求被告给付尾欠工程款230250元；2、要求被告从2014年9月22日起按月利率0.6%给付本金230250元的利息到欠款还清之日止；3、判令被告承担本案全部诉讼费用。
一审法院查明：2014年桥头村委会按上级要求需施工建设文化室、太阳能浴池等工程。此工程为一事一议项目，2014年5月22日原、被告签订《合同书》由原告承建此工程，总工程款为510250元。2014年5月26日在桥头村委会原告及被告村委会班子成员再次召开会议，经协商双方达成如下协议：1、承包人张某1必须按上级的图纸、尺寸及质量施工。2、协调用水、用电（村委会负责协调）。3、以上工程由上级有关部门验收合格后，工程由上级政府拔付资金为准，村委会不垫付任何资金（包括村民自筹款，自筹款由承包人自己处理），参会人员签字：陈某、毕远波、李文学、车辉、董国红，工程承包人签字：张某1。后原告开始为被告施工，2014年9月22日工程竣工，完工验收报告证明验收内容为文化活动室九间、太阳能浴池3间、厕所一处。翁牛特旗财政局通过桥头镇财政所给付原告303500元。
一审法院认为，本案系建设工程施工合同纠纷，双方签订合同后又对工程款的来源渠道等进行了协商，约定以上级政府拔付为准，被告桥头村委会不垫付任何资金，村民自筹款由原告自已处理。现在上级财政拔付的全部资金已由原告全部支取，原告的诉讼请求缺乏证据支持，其诉讼请求不能成立。故依据《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条之规定，一审法院判决：驳回原告张某1的诉讼请求。
二审庭审中，上诉人提交鉴定申请一份，要求对被上诉人在一审诉讼期间提交的2014年5月26日的会议记录第3条是否为后期添加形成进行鉴定，被上诉人称证据原件已经遗失，不能提交。
一审诉讼期间，被上诉人提交了翁牛特旗农村牧区综合改革领导小组办公室翁农综改【2014】87号《关于嘎查村级公益事业一事一议财政奖补项目的批复》文件，时间为2014年5月22日，该批复中明确财政奖补资金为303500元，同日上诉人和被上诉人签订了合同，二审庭审中，被上诉人认可在签订合同时没有向上诉人明确说明财政只拨付65%的工程款。
另查明，根据被上诉人提交的《一事一议财政奖补项目完工初验报告》记载，案涉工程完工初验时间为2014年10月27日。
二审经审理查明的其他事实与一审判决认定事实一致，本院直接予以确认。
本院认为，2014年5月22日，上诉人和被上诉人签订了《合同书》，约定将被上诉人的”桥头村文化活动场所及太阳能浴池”项目承包给上诉人施工，该合同因上诉人不具有施工资质而无效，但上诉人所施工的工程已经验收合格且交付使用，因此被上诉人应当按约支付工程款。一审法院认为，上诉人和被上诉人在签订合同后又对工程款的来源渠道进行了协商，约定以上级政府拨付为准，被上诉人桥头村委会不垫付任何资金，上级财政拨付的全部资金已经由上诉人全部支取，据此驳回了上诉人的诉讼请求。本院认为该认定错误。首先，被上诉人桥头村委会与上诉人签订了施工合同，是合同的相对方，因此负有合同义务，上诉人按约完成了全部施工项目且均已经验收合格并交付使用，被上诉人应当向上诉人支付工程款，至于案涉工程的资金来源是桥头村委会自筹还是财政拨付，均和上诉人无关，不能据此免除被上诉人作为合同相对方应当承担的付款义务。其次，被上诉人主张2014年5月26日其和上诉人达成了协议，约定工程款由上级政府拨付资金为准，村委会不垫付任何资金，因此被上诉人没有付款义务，因上诉人提交的会议记录系复印件，无法与原件核对，因此不能证明上诉人同意被上诉人不承担付款义务，且在2014年5月22日，政府已经发文明确案涉项目的财政奖补资金为303500元，被上诉人在签订合同时应当向上诉人明确说明此情况，由上诉人来选择承包与否，被上诉人没有明确向上诉人说明，使上诉人误以为其可以从财政拨款中获得全部工程款，从而在合同中做出了由村委会协助索要工程款的意思表示，但合同中上诉人并没有明确放弃对村委会主张工程款的权利，不能据此认定上诉人放弃了要求村委会支付财政拨款以外的其他工程款的权利。综上所述，被上诉人桥头村委会应当承担案涉尾欠工程款的给付责任。案涉工程总价款为510250元，加上上诉人修建的厕所一处20000元，上诉人已经支取303500元，尚欠226750元被上诉人应当支付，因案涉工程验收时间为2014年10月27日，因此被上诉人应当自2017年10月28日起按照中国人民银行同期同类贷款利率支付尾欠款的利息至付清之日止。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律错误，上诉人张某1的上诉理由成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销内蒙古自治区翁牛特旗人民法院（2017）内0426民初3783号民事判决；
二、被上诉人翁牛特旗桥头镇桥头村民委员会于本判决生效后十五日内向上诉人张某1支付工程尾欠款226750元，并应当自2014年10月28日起按照中国人民银行同期同类贷款利率支付利息至付清之日止；
三、驳回上诉人张某1的其他诉讼请求。
一审案件受理费2480元，由上诉人张某1负担37元，被上诉人翁牛特旗桥头镇桥头村民委员会负担2443元；二审案件受理费4960元，由上诉人张某1负担74元，被上诉人翁牛特旗桥头镇桥头村民委员会负担4886元；二审邮寄送达费40元，由上诉人张某1、被上诉人翁牛特旗桥头镇桥头村民委员会各负担20元。
本判决为终审判决。
审判长徐国坤
审判员周振卿
审判员张伟波
二〇一七年九月八日
书记员刘应锦