安徽省寿县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0422民初2704号
原告：王康贤，男，1952年7月2日出生，汉族，住安徽省寿县。
委托诉讼代理人：顾承荣，安徽繁星律师事务所律师。
被告：寿县炎刘镇人民政府，住所地安徽省寿县炎刘镇炎刘街道，社会统一信用代码113404220032343980。
法定代表人：丁家全，该镇镇长。
委托诉讼代理人：高升，该镇副镇长。
委托诉讼代理人：孟德春，安徽孟德春律师事务所律师。
原告王康贤与被告寿县炎刘镇人民政府（以下简称炎刘镇政府）劳动争议一案，本院于2017年8月18日立案后，依法适用普通程序进行了审理。王康贤及其委托诉讼代理人顾承荣、炎刘镇政府的委托诉讼代理人高升、孟德春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王康贤向本院提出诉讼请求：1.炎刘镇政府赔偿王康贤2012年7月2日至2017年7月2日期间的退休金合计13.2万元；2.炎刘镇政府自2017年7月2日起按月2200元标准赔偿王康贤退休金损失，直至终身。事实与理由：王康贤于1971年应征入伍，1975年退伍还乡后任炎刘镇原炎光村民兵营长，属于村定工干部，直至1988年8月被调到炎刘镇治安办公室，负责镇里治安和计划生育工作。从1988年至今王康贤一直在炎刘镇政府工作，从未间断过，至今已近30年。2012年7月王康贤已经达到退休年龄，但是因炎刘镇政府没有给王康贤购买养老保险，无法办理退休手续。王康贤找镇领导，他们一直拖而未决，所以自2012年7月以来王康贤一直还在炎刘镇工作。从2017年开始，炎刘镇政府又成立了“三清工作组”，工作组成员从派出所、镇政府等不同部门抽调，王康贤属于从炎刘镇政府抽调至“三清工作组”工作的。但是自2017年6月开始，炎刘镇政府在发放工资时，却将王康贤身份界定为临时工。现在王康贤已达退休年龄多年，无法办理退休手续，而且没有任何养老保障。为此提起诉讼。
炎刘镇政府辩称，王康贤的退休待遇损失应由法院委托寿县社会保险经办机构进行核定，炎刘镇政府同意按核定的标准赔偿王康贤提起本案诉讼之后的退休待遇损失；不同意王康贤的其他诉讼请求。事实及理由：王康贤在1996年之前与炎刘镇政府没有形成劳动关系。王康贤从1996年开始在炎刘镇政府有工资发放记录，据此可以认定王康贤从1996年开始与炎刘镇政府了形成事实劳动关系。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的事实，本院确认如下：
王康贤是炎刘镇政府的编外人员，到2012年7月已到法定退休年龄，现仍在炎刘镇政府工作。2017年8月4日，王康贤就其养老保险待遇损失问题，向寿县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委以王康贤已超过退休年龄，不符合受理条件为由，向王康贤送达了寿劳人仲不字〔2017〕第004号《不予受理通知书》。2017年8月18日，王康贤向本院起诉。
王康贤提供的部分工资表显示：王康贤1996年的月工资为150元，1997年的月工资为180元，1998年的月工资为180元，1999年的月工资为180元，2008年的月工资为480元，2014年的月工资为480元。炎刘镇财政分局于2017年10月11日出具《证明》，称：“兹有炎刘镇政府镇用人员王康贤，男，现年65岁。该同志自1992年撤区并乡前后至现在，一直在为炎刘镇政府做事，工资由镇财政支付，因财务人员变动和镇档案室多次搬迁，老会计档案一直无法查找。”
当事人争议的事实和证据主要涉及王康贤在炎刘镇政府的工作年限及工作期间的实领工资数额。王康贤自述以上工资表所载工资只是其实领工资的一部分，炎刘镇政府还通过其他渠道为其解决一部分工资。炎刘镇人民政府对此未予认可。王康贤又提出其在炎刘镇人民政府的工作年限即使不能从1988年起算，根据炎刘镇财政分局出具的以上证明，也应当从1992年起算。炎刘镇政府认为炎刘镇财政分局无权对王康贤的身份关系进行证明。
本案诉讼期间，本院函询寿县社会保险事业管理局能否为王康贤补办社会保险手续并委托该局对王康贤的养老保险待遇损失进行核定，该局函复如下：一、根据《社会保险法》第十五条和第十六条规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金；基本养老金由个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。所以对于未参加基本养老保险的个人，既无法核定其养老保险待遇，也不能按月领取基本养老金。参照寿县部分男性退休人员基本养老金标准（缴费基数均按全省上年度在岗职工社会平均工资60%计算），相应年度的基本养老金约为：2012年540元、2013年640元、2014年720元、2015年810元、2016年930元、2017年1070元。二、安徽省原劳动和社会保障厅《关于达到法定退休年龄以上的职工参加社会保险的复函》（劳社秘函〔2009〕9号）第二条规定，劳动者超过法定退休年龄后与用人单位仍存在用工行为的，双方可通过签订民事协议，明确双方的权利义务。如达到法定退休年龄之前没有参加养老保险，那么超过法定退休年龄后则不允许参加养老保险。
本院认为，关于王康贤属于炎刘镇政府的编外人员，自1996年1月1日起炎刘镇政府应为王康贤缴纳应由单位承担的社会保险费的事实，双方并无争议。参照《安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（皖政[2006]59号）关于“……我省城镇各类企业职工，实行企业化管理事业单位职工，民办非企业单位从业人员，社会团体、基金会聘用专职人员，城镇个体工商户和灵活就业人员，与机关、事业单位形成劳动关系的非在编人员，均须参加企业基本养老保险……应参保未参保的企业，自本决定实施起2年内，应主动办理参保并补缴基本养老保险费……补缴时间以不影响个人账户建立为前提，不得早于1996年1月1日……”以及“企业以上年度职工工资总额为基数缴纳基本养老保险费，机关、事业单位、社会团体以参保人员上年度工资总额为基数缴纳基本养老保险费。单位缴纳基本养老保险费的比例原则上为20％，目前高于20％的地区要逐步降低比例，最终达到20％。职工个人以本人上年度月平均工资为基数缴纳基本养老保险费，缴费比例为8％。个人缴费基数低于全省上年度在岗职工月平均工资60％的，按60％计缴；超过300％的部分不计入缴费基数。”之规定，炎刘镇政府作为用人单位应从1996年起为王康贤办理社会养老保险手续，炎刘镇政府对于其因没有给王康贤办理社会养老保险手续且不能补办而导致王康贤的养老保险待遇损失，应予赔偿。参照前述省政府文件规定，双方当事人的前述争议不影响对王康贤的养老保险待遇损失的测算。王康贤在2012年7月达到退休年龄，从该月开始，王康贤的养老保险待遇损失呈持续状态，对于王康贤已经发生及将来必然发生的养老保险待遇损失可以在本案中一并解决。从寿县社会保险事业管理局提供的数据分析，职工养老保险待遇标准逐年提高，年增幅在上一年度的1.15倍左右。因此对于王康贤在2018年度及以后每一年度的养老保险待遇损失金额的测定，既可以在当年度向寿县社会保险经办机构咨询，也可以按上一度赔偿额的1.15倍进行估算。炎刘镇政府仅同意按核定的标准赔偿王康贤提起本案诉讼之后的退休待遇损失而不同意王康贤的其他诉讼请求，本院视为其提出了仲裁时效抗辩。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”王康贤1952年7月2日出生，至2012年7月2日已达到退休年龄，其未能享受养老保险待遇，应当知道其权利受到侵害，王康贤于2017年8月4日申请仲裁，请求给付其达到退休年龄至2016年7月的养老保险待遇损失因炎刘镇政府不同意赔偿且已超过仲裁时效，本院不予支持；对于2016年8月以后王康贤的养老保险待遇损失，炎刘镇政府应予赔偿。
依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，判决如下：
一、寿县炎刘镇人民政府赔偿王康贤2016年8月至12月的养老保险待遇损失4650元（930元/月×5个月）；赔偿王康贤2017年度的养老保险待遇损失12840元（1070元/月×12个月）；本项合计17490元，于本判决生效后十日内付清。
二、寿县炎刘镇人民政府于2018年12月15日前按寿县社会保险经办机构提供的本年度同类职工养老金标准赔偿王康贤2018年度的养老保险待遇损失，或按王康贤2017年度养老保险待遇损失总额的1.15倍赔偿王康贤2018年度的养老保险待遇损失；王康贤以后每一年度的养老保险待遇损失的赔偿标准、赔偿时间，以此类推。
三、驳回王康贤的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由寿县炎刘镇人民政府负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审 判 长 余益辉
审 判 员 吴 环
人民陪审员 汪 瑜
二〇一八年一月二十五日
书 记 员 杨 雪
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法总则》
第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条第一款劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。