云南省临沧市临翔区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）云0902民初265号
原告：赵兴军，男，1973年7月21日出生，汉族，四川省合江县人，住临沧市临翔区。
委托诉讼代理人：杨小泉，云南天外天（临沧）律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被告：杨国标，男，1973年3月21日出生，汉族，大理州南涧县人，原住大理州南涧县，现下落不明。
被告张成林，男，1975年7月21日出生，汉族，大理州南涧县人，原住大理州南涧县，现下落不明。
原告赵兴军与被告杨国标、张成林建筑工程施工合同纠纷一案，本院于2017年2月23日立案后，依法适用简易程序，后因在送达过程中发现二被告下落不明，不适宜用简易程序，于2017年5月5日转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告赵兴�及其委托诉讼代理人杨小泉到庭参加诉讼，被告杨国标、张成林经本院公告传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审判。本案现已审理终结。
赵兴军向本院提出诉讼请求：1.判决确认原、被告于2015年7月17日签订的《临沧嘉豪时代（二期）房建协议》无效；2.判令二被告立即退还原告临沧嘉豪时代17层商业综合写字楼及土石方工程保证金630000元，并支付2016年2月6日至2017年2月6日的利息29925元（630000元×4.75%×1年），以及2017年2月7日起至退清保证金之日止的利息；3.由二被告承担本案的诉讼费、保全费、保险费。事实和理由：2015年6月28日，二被告以张成林的名义与临沧友祥房地产开发有限责任公司签订《合作协议（框架）》，后者将临沧市凤翔街章嘠综合市场地块北面的嘉豪时代17层商业综合写字楼及土石方工程项目承包给两被告施工，约�开工日期为2015年9月1日前。随后，两被告于2015年7月17日以张成林的名义与原告赵兴军签订《临沧嘉豪时代（二期）房建协议》，又将临沧市凤翔街章嘠综合市场地块北面的嘉豪时代xx层商业综合写字楼及土石方工程项目转包给原告施工。原、被告签订的合同第4条约定“保证方式：经协商，本项工程乙方向嘉豪支付工程量总额5.5%的管理费（其中本协议签订时支付柒拾万元人民币保证金，第一次拨款支付壹佰万元人民币，工程封顶拨款时一次性付尾款。汇款指定账户为中国农业银行xxxxxxxxxxxx）”。合同签订后，原告按照合同约定向被告张成林支付了700000元保证金，其中500000元通过中国工商银行汇款、200000元现金支付，张成林向原告出具一份《收条》为据，但两被告没有履行合同，未将临沧嘉豪时代xx层商业综合写字楼及土石方工程项目承包给原告施工。2016年2月5�，经原告多次与被告协商，被告杨国标向原告出具《欠条》一份，承诺分期分批在2016年农历4月以前全部退清原告已支付的保证金。但时至今日，二被告仅退还了原告保证金70000元，还有630000元未退还。
杨国标、张成林经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，答辩意见欠缺。
赵兴军为证明自己的主张，向本院提交以下证据：1.原告身份证复印件一份，用以证明原告的身份情况；2.《合作协议（框架）》复印件、《临沧嘉豪时代（二期）房建协议》原件各一份，用以证明⑴2015年6月28日，二被告以张成林名义与临沧友祥房地产开发有限公司签订协议，后者将临沧市凤翔街章嘠村章嘠综合市场地块北面的嘉豪时代xx层商业综合写字楼及土石方工程项目承包给二被告施工，约定开工日期为2015年9月1日前；⑵二被告于2015年7月17日以张成林名义与原�签署《临沧嘉豪时代（二期）房建协议》，又将临沧市凤翔街章嘠村章嘠综合市场地块北面的嘉豪时代17层商业综合写字楼及土石方工程项目转包给原告施工；3.被告张成林出具《收条》原件一份，用以证明合同签订后，原告按照合同约定向被告张成林支付了700000元保证金；4.被告杨国标出具的《欠条》原件一份，用以证明二被告欠原告700000元保证金;5.中国工商银行汇款凭证一份，用以证明原告妹夫李国华在原告授意下通过银行向被告张成林汇款500000元。
杨国标、张成林经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，质证意见欠缺。在诉讼过程中，亦未向本院提交证据。
本院认为，原告提交的五组证据来源合法、内容客观真实、与本案相关联，本院均予以采信。
本院经审理认定本案事实如下：2015年6月28日，被告张成林作为乙方与作�甲方的临沧友祥房地产开发有限责任公司签订《合作协议（框架）》，约定临沧友祥房地产开发有限责任公司将临沧市凤翔街章嘠综合市场地块北面的嘉豪时代xx层商业综合写字楼及土石方工程项目发包给被告张成林施工。协议签订后，被告张成林又将该项目转包给原告施工，双方于2015年7月17日签订《临沧嘉豪时代（二期）房建协议》，约定原告需向被告支付工程量总额5.5%的管理费，其中协议签订时支付700000元保证金。同日，原告现金交付被告张成林200000元、授意李国华通过中国工商银行向被告张成林汇款500000元。被告张成林于同日向原告出具《收条》一份，《收条》载明“收到赵兴军关于临沧嘉豪时代二期工程（临沧市凤翔街章嘠村章嘠综合市场地块北面嘉豪时代xx层商业综合写字楼及土石方工程项目）保证金柒拾万元”。后因二被告未按约定将临沧市凤翔�章嘠综合市场地块北面的嘉豪时代xx层商业综合写字楼及土石方工程项目交给原告实际施工，原告找被告协商退还保证金事宜，被告杨国标退还了部分保证金。2016年2月5日，被告杨国标向原告出具《欠条》一份，《欠条》载明“2015年7月17日，杨国标向赵兴军借人民币700000元，经2016年2月5日商定，在农历正月之内付给赵兴军180000元，原付40000元，2月5日付30000元，余款450000元在农历2月份到4月份每月各付150000元全部付清”。出具《欠条》后，被告杨国标又退还了部分保证金。现被告杨国标共计退还原告保证金70000元，剩余630000元至今未予退还。
本院认为，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规；违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效。具体到建设工程施工合同，根据《中华人民共和国合同法》及最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，总承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成，但不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。建设施工合同具有承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的情形的，应认定无效。本案中，被告张成林从临沧友祥房地产开发有限责任公司承包得临沧市凤翔街章嘠综合市场地块北面的嘉豪时代xx层商业综合写字楼及土石方工程项目后，又将该项目整体转包给原告，违反《中华人民合同法》的相关规定。原告与被告双方均以自然人身份承包工程项目，不具备相应的施工资质，因此，原告要求确认与被告张成林于2015年7月17日签订的《临沧嘉豪时代（二期）房建协议》无效的诉讼请求，本院予以支持。
《中华人民共和�合同法》第五十八条的规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。本案中，原告按照协议约定，向被告支付了700000元保证金，有汇款单据和被告张成林出具的《收条》为证。被告杨国标虽未在协议和《收条》上签过字，但在原告向二被告主张退还保证金时向原告出具了《欠条》，欠条上载明欠款人为被告杨国标，且被告杨国标已返还了原告70000元保证金。双方签订《临沧嘉豪时代（二期）房建协议》无效，原告有权要求保证金的收款人和欠款人即本案二被告返还保证金，因此对原告要求二被告共同返还原告保证金630000元的诉讼请求，本院予以支持。同时原告还要求被告按年利率4.75%支付自2016年2月6日起至退清保证金之日止的利息，因双方在《临沧嘉豪时代（二期）房建协议》、《收条》、《欠条》中未就利息做过约定，故原告主张利息的诉讼请求本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第七条、五十二条第（五）项、第五十八条、第二百六十九条、第二百七十二条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、原告赵兴军与被告张成林于2015年7月17日签订的《临沧嘉豪时代（二期）房建协议》无效；
二、被告杨国标、张成林于本判决生效之日起十五日内返还原告赵兴军保证金630000元；
三、驳回原告赵兴军的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10400元，由被告杨国标、张�林负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省临沧市中级人民法院。
审 判 长 李树华
审 判 员 范乘侥
人民陪审员 石定鑫
二〇一七年九月二十六日
书 记 员 刘婧喆