江苏省灌云县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）灌民初字第00568号
原告陈兵，居民。
委托代理人陈祝青，居民。
委托代理人焦庆松、焦加金，灌云县蓝天法律服务所法律工作者。
被告陈如才，居民。
被告索以霞，居民。
被告陈磊，居民。
原告陈兵与被告陈如才、索以霞、陈磊确认合同无效纠纷一案，本院于2015年7月7日立案受理，依法由审判员汤锦军适用简易程序于2015年8月3日公开开庭进行审理。原告陈兵及其委托代理人陈祝青、焦庆松，被告陈如才、索以霞、陈磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈兵诉称，2014年12月19日，原告经见证人潘某介绍，购买被告位于伊山镇街村侍岭组山坡楼房，约定价款为267000元。订立买卖合同，被告又收取原告30000元作为办证活动费用。原告按约如期如数付清款297000元后，被告就应当交付房屋给原告，被告至今不交付，经多次协商无果。三被告是卖房给原告的合同主体。因被告欠案外人侍述刚建房款，侍述刚便对被告所建房屋实施占有使用。被告所建房屋属违章建筑，无产权证、土地证，土地是赵凤模的权属，该房屋不能上市交易买卖，被告的行为违法，合同无效。现原告诉至法院，请求确认合同无效，返还购房款及办证活动费用共计297000元；由被告承担本案诉讼费用。
被告陈如才辩称，买卖的房屋产权是我和我前妻索以霞所有，与陈磊无关。原告是对房屋经过再三考查后进行的买卖，买卖合同是双方当事人包括见证人的真实意思，是合法有效的。房屋已经交付给原告，也准备装修。原告已分三期将全部购房款267000元给付，原告所说的给付办证活动费用30000元，我不知晓，只是听说的。我不同意退还购房款。请求法院依法判决。
被告索以霞辩称，我的答辩意见同陈如才的意见。原告所说的给付办证活动费用30000元不是事实。原告先给付10000元用于房屋装水电，后又给了10000元做下水道和铺路，共给付20000元。请求法院依法判决。
被告陈磊辩称，原告对我起诉没有理由，因为我没有参与房屋买卖，原告叫我在合同上签个字我就签了字，房屋买卖是陈如才、索以霞的事情，与我无关。请求法院依法判决。
经审理查明，2014年度，灌云县南岗乡（原陡沟乡）董王村村民潘某，系原告陈兵的长辈亲属，从被告陈如才、索以霞的儿子陈影处知晓被告欲售一套房屋，便介绍原告陈兵与被告洽谈房屋转让事项。2014年10月30日，被告索以霞以诉争房屋需通水通电为由收取原告陈兵10000元，出具收条一张。2014年12月12日，被告索以霞收取原告陈兵订（定）房款20000元，出具收条一张。2014年12月19日，被告陈如才、索以霞、陈磊一起与原告陈兵协商诉争房屋买卖事项，并签订《房屋买卖合同书》一份，双方约定三被告将其位于灌云县伊山镇街村侍岭组后山坡的房屋出卖给原告，并约定房屋的成交价格为267000元，未约房屋交付时间及交付方式。合同中付款方式载明：已付甲方（陈如才）20000元定金；现付甲方（陈如才）217000元；余款于2014年年三十之前付清。潘某以见证人身份在《房屋买卖合同书》签名。被告陈如才于合同签订之日收取原告陈兵给付购房款217000元，并向原告出具了237000元（含原告已付的20000元定金）购房款的收条。协议签订后，原告于2015年5月17日给付购房余款30000元，被告陈如才向原告出具“购房余款全部结算”的收条。
另查明，原、被告讼争的房屋是被告于2013年年底建成，无土地使用权证，无房屋所有权证。
上述事实，有原、被告的陈述；原告举证的《房屋买卖合同书》、收条四份、潘某的证人证言以及本院的谈话笔录等证据在卷证实。
庭审中，被告陈述本案讼争房屋的宅基地是被告以33800元从案外人王中立处受让所得，而王中立又是从灌云县伊山镇街村侍岭组村民赵凤模手中转让取得该份宅基地。目前，本案讼争房屋因建房款纠纷被案外人侍述刚占有使用。原告对此陈述未持异议，并举出契约二份、建房执照、欠条一份予以证实。
本院认为，民事行为必须遵守法律；法律没有规定的，应当遵守国家政策。宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，与享有者特定的身份相联系，非本集体经济组织成员无权取得或变相取得。本案中，被告不是其主张取得的宅基地所在的集体经济组织的成员，原告陈兵同样也不是宅基地所在的集体经济组织的成员，双方均无权在该房所在村组享有宅基地。双方所签《房屋买卖合同书》的买卖标的物不仅是房屋，还包含相应的宅基地使用权。而宅基地关系到农民的基本居住条件，是农村村民的重要财产权利，获得宅基地本身须受身份限制，且每户村民依法只能享有一处宅基地，法律严禁宅基地进入市场进行交易。据此，本院认为双方签订的房屋买卖合同应认定无效，故原告要求确认双方签订的《房屋买卖合同书》无效的诉讼请求，有事实和法律依据，本院依法予以支持。被告辩称其与原告签订的房屋买卖合同是双方真实意思，合法、有效，应继续履行的意见，无法律依据，本院不予采信。法律规定合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。本案中，被告虽然向原告出具了四份合计金额为297000元的收条，但事实上原告并未实际全额给付。其中有订（定）房款20000元应包含在被告出具的237000元购房款之中，原告对此再作主张无事实依据，本院依法不予支持。原告诉求签订合同前需通水通电给付的10000元及购房款267000元的主张，被告庭审中未作否认，原告亦提供收条证据加以证实，故本院依法予以支持。关于本案应承担法律责任的被告主体问题，被告索以霞在《房屋买卖合同书》上以前妻身份签名，陈如才也在庭审中称索以霞为前妻，但均未举证证明两者的关系，且索以霞亦未提出不承担本案法律责任的抗辩主张。被告陈磊虽辩称房屋买卖与已无关，但其对在《房屋买卖合同书》上以女儿身份签名未作出合理解释，亦无证据证明自已在房屋买卖过程中不应承担法律责任。本院从双方所签订合同的目的、原告要求三被告共同签名的真实意思及购房款的给付方式等方面综合分析，应认定三被告同是房屋买卖合同相对方，应是法律责任的责任主体，故本案原告以三被告共同诉求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第六条，《中华人民共和国物权法》第一百五十三条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条之规定，判决如下：
一、原告陈兵与被告陈如才、索以霞、陈磊所签订的关于转让灌云县伊山镇街村侍岭组后山坡房屋的《房屋买卖合同书》无效。
二、被告陈如才、索以霞、陈磊于本判决生效后10日内返还原告陈兵购房款人民币267000元及通水通电费用人民币10000元。
三、驳回原告陈兵的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费5760元，减半收取2880元，由原告陈兵承担180元，被告陈如才、索以霞、陈磊承担2700元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》和《关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》，同时向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。
审判员 汤锦军
二〇一五年八月二十一日
书记员 孙金磊
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第六条【遵守法律和政策原则】民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。
《中华人民共和国合同法》
第五十八条【合同无效或被撤销的法律后果】合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国物权法》第一百五十三条规定：宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。
《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》规定：“农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。”
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。
三：灌云县人民法院执行账号
开户名称：灌云县国库集中支付中心法院执行局
账号：50×××89
开户行：中国银行灌云支行营业部