广西壮族自治区南宁市江南区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）江民二初字第471号
原告广西恒辉建设集团有限公司，住所地广西钦州市安州大道308号远辰金湾蓝岸1号楼708号房。
法定代表人黄宗辉，该公司董事长。
委托代理人段太如，该公司职员。
委托代理人农奇新，广西金益律师事务所律师。
被告广西金悦房地产开发有限公司，住所地南宁市江南区菠萝岭中六街190-11号。
法定代表人覃春凯，该公司董事长。
委托代理人胡单才，广西道森律师事务所律师。
原告广西恒辉建设集团有限公司（以下简称恒辉公司）与被告广西金悦房地产开发有限公司（以下简称金悦公司）确认合同无效纠纷一案，本院于2015年5月26日受理后，依法组成由审判员张水妮担任审判长，人民陪审员蒙德荣、姚春志参加的合议庭，于2015年7月10日公开开庭进行了审理。原告恒辉公司的委托代理人段太如、农奇新，被告金悦公司的委托代理人胡单才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告恒辉公司诉称：2012年11月5日，原被告双方签订一份《建设工程施工合同》，合同约定：被告作为发包人，向原告（承办人）发包“金锐大塘新城”项目的基础、主体、消防、给排水、园林绿化等工程；原告作为承办人，以包工包料方式负责前述工程的施工，并有权取得工程价款，合同并就其他权利义务进行约定。上述合同签订后，原告依据合同约定逾期被告提供工程用地批准手续、《规划许可证》、《施工许可证》等材料，被告却无法提供上述材料。原告认为，没有上述报建材料，属于违反《建筑法》等法律法规的违法行为，故此原告至今未进场施工。且依据《中国人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等法律，被告向原告发包的项目属于必须进行招投标的范围，因本案工程并没有进行招投标，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，建设工程必须进行招投标而未招标的，应当认定为合同无效。因此，原被告双方在2012年11月5日签订的《建设工程施工合同》属于无效的合同。此外，被告在施工的现场打出原告的牌子，并自行进行了施工，被告的该行为违法，并将给原告带来损害，应当停止。原告也多次就上述问题与被告协商，但被告拒不答复。为维护原告的合法权益，现特向法院起诉，要求：1、判令确认原被告双方于2012年11月5日签订的《建设工程施工合同》无效；2、判令被告停止以原告名义进行施工（具体包括：令被告撤掉施工现场的打有原告名字招牌、广告、公示牌等全部材料；被告不得已原告名义对外签订任何合同和对外创设债权债务；不得以原告名义实施除前述以外的任何行为）；3、本案诉讼费由被告承担。
在诉讼过程中，原告放弃其要求“被告不得已原告名义对外签订任何合同和对外创设债权债务；不得以原告名义实施除前述以外的任何行为”的诉讼请求。
原告对其主张在举证期限内提交的证据为：建设工程施工合同，证明原被告双方于2012年11月5日签订《建设工程施工合同》及双方有关权利义务的相关约定。
被告金悦公司辩称，1、被告认为双方签订的合同无效，但是导致无效的原因不只是被告的责任；2、被告认为被告从来没有以原告的名义进行施工，被告没有原告诉请“2”中所述的行为，而且原告诉请“停止以原告名义进行施工”诉请不太明确；3、诉讼费用应该由法院判决，由双方来承担。
被告金悦公司对其辩解没有向本院提供的证据
综合原被告的诉辩意见，本庭将本案的调查重点确定为：原告的诉讼请求是否合法有据？
经过举证和质证，对原告提供的证据，被告对其真实性没有异议，本院予以采信。
结合上述确认的证据及庭审笔录，本院查明以下法律事实：2012年11月5日，原被告双方签订一份《建设工程施工合同》，合同约定：被告作为发包人，向原告（承办人）发包“金锐大塘新城”项目的基础、主体、消防、给排水、园林绿化等工程；原告作为承办人，以包工包料方式负责前述工程的施工，主体工程为四栋暂定20层的综合楼，合同暂定价为13000万元，开工日期以本工程具备开工条件，承办人收到发包人签认的书面通知开工令为准。上述合同签订后，因本案工程一直未具备开工条件，原告未进场施工。但涉案现场却树有显示原告名称的招牌、广告、公示牌等。为此，原告特向法院起诉，从而引起本案诉讼。
本院认为，关于本案《建设工程施工合同》的效力问题，本院认为，依据《中华人民共和国招标投标法》第三条第一款第（一）项及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第三条第（五）项、第七条第（一）项的规定，本案涉案工程造价约为13000万元，属于应当进行招标的项目，而原被告双方签订合同时并未进行招投标，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项的规定，本案原被告双方签订的《建设工程施工合同》为无效合同。原告起诉要求确认原被告双方在2012年11月5日签订的《建设工程施工合同》为无效合同的理由成立，本院予以支持。
关于原告起诉要求判令被告停止以原告名义进行施工的行为（具体包括：判令被告撤掉施工现场的打有原告名字招牌、广告、公示牌等全部材料）的问题，本院认为，在被告管理的施工区域内，打有非原告自身制作和同意安放的标注有原告名字的招牌、广告、公示牌等物件，该行为系对原告名称使用权的侵犯，原告起诉要求被告撤掉施工现场的打有原告名字招牌、广告、公示牌等全部材料的诉讼请求合法有据，本院予以支持。
综上所述，依据《中华人民共和国招标投标法》第三条第一款第（一）项，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第三条第（五）项、第七条第（四）项，《中华人民共和国物权法》第七条，《中华人民共和国民法通则》第一百二十条第二款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项及《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、原告广西恒辉建设集团有限公司与被告广西金悦房地产开发有限公司于2012年11月5日签订的《建设工程施工合同》为无效合同；
二、被告广西金悦房地产开发有限公司撤掉施工现场打有原告名字招牌、广告、公示牌等全部材料。
案件受理费100元，由被告广西金悦房地产开发有限公司负担。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时上诉人应在上诉期限届满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费100元，款汇：南宁市中级人民法院；开户行：中国农业银行古城支行南宁市竹溪分理处；帐号：01×××28。逾期不交又不提出缓交、免交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 张水妮
人民陪审员 蒙德荣
人民陪审员 姚春志
二〇一五年八月五日
书 记 员 曾爱麟
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国招标投标法》
第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。
法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（二）科技、教育、文化等项目；
（三）体育、旅游等项目；
（四）卫生、社会福利等项目；
（五）商品住宅，包括经济适用住房；
（六）其他公用事业项目。
第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工单项合同估算价的200万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
《中华人民共和国物权法》
第七条物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。
《中华人民共和国民法通则》
第一百二十条公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的，有权要求停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。
法人的名称权、名誉权、荣誉权受到侵害的，适用前款规定。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。