河北省石家庄高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀0191民初1300号
原告：河北强隆房地产开发有限公司，住所地石家庄市桥西区东风路123号君庭苑4号商务办公楼02单元0620室。
法定代表人：孙俊英，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：王耀、李路广，河北捷诺律师事务所律师。
被告：河北冀能科技电力自动化设备有限公司，住所地石家庄市高新区黄河大道119号。
法定代表人：杨永惠，该公司董事长。
委托诉讼代理人：王海良、杨忠平，该公司员工。
原告河北强隆房地产开发有限公司（以下简称强隆房地产）与被告河北冀能科技电力自动化设备有限公司（以下简称冀能科技公司）合同纠纷一案，本院于2017年7月3日立案后，依法适用普通程序，于2017年9月19日公开开庭进行了审理。原告强隆房地产的委托诉讼代理人李路广、被告冀能科技公司的委托诉讼代理人王海良、杨忠平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
强隆房地产向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原、被告于2011年11月21日签订的《合作改造建设协议书》；2.依法判令被告退还原告保证金500万元及自起诉之日起至款项付清之日止的利息（按中国人民银行同期贷款利率）；3.诉讼费等由被告承担。事实和理由：2011年11月21日，原、被告签订《合作改造建设协议书》进行房地产合作开发，约定由被告提供土地11192.72平方米（黄河大道119号院区，土地使用权证号石开国用2003字第106号），并以被告名义办理立项及各种手续，由原告负责全部建设资金及项目的开发建设。合同签订后，原告于2011年11月28日向被告支付保证金500万元。之后，在合同履行过程中，因被告股东之间发生矛盾导致被告一直未按合同约定办理项目的立项等手续，项目迟迟无法开展。后原告得知双方合作开发的土地，已由被告交由石家庄市国土资源局收储，石家庄市国土资源局已将该土地挂牌出让，并已由第三人取得了该土地的国有建设用地使用权。导致双方合作已无可能，故诉至法院，请求人民法院依法解除原、被告签订的《合作改造建设协议书》并责令被告退还原告保证金500万元及利息。
冀能科技公司辩称，被答辩人请求答辩人返还500万元保证金没有事实和法律依据。1.答辩人与被答辩人于2011年11月21日签订《合作改造建设协议书》，双方就答辩人所有的石家庄开发区××大道××号院的开发建设展开合作。协议书约定答辩人提供土地并负责场地的清空搬迁工作，被答辩人负责项目开发建设的全部资金和项目整体建设及运作，包括规划审批、施工建设、竣工验收、房地产办证等各项事宜，项目完成后双方按三七分配。同时协议还约定了建设周期为本协议签订之日起36个月内完成，协议签订后，被答辩人按约定先交给答辩人保证金500万元（应交的另500万元因规划审批没有办理未交），答辩人将黄河大道119号院腾空交给被答辩人。2012年9月，被答辩人在未办理任何手续的情况下把答辩人院内的房屋拆除，直到2014年11月份约定期限届满，被答辩人仍未办理任何手续，已不可能实现合同目的，为此答辩人通知被答辩人解除了协议。同时为避免损失的继续扩大，2014年12月份答辩人不得已向国土部门提出了收储申请，该地块于2017年3月拍卖。2.答辩人在订立协议后已经履行了相应义务，而由于被答辩人不能办理相关手续，项目没有完成构成违约，给答辩人造成了巨大的经济损失，拆除房屋之前答辩人每年可收取60万元的租金，截止2016年11月份该项损失300万元；公司新租场地（用于存放设备）的租赁费和搬迁费合计120万元。自2012年9月后，公司无法正常生产经营，几年来造成数千万元的巨大损失。答辩人将保留就上述损失要求被答辩人赔偿的权利。综上，在双方履行合作协议中系原告违约，给答辩人造成的所有损失已达肆仟余万元，远远超过其交纳的500万元保证金。为此，答辩人请求法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。
本院经审理认定如下事实：一、双方无争议的事实。1.2011年11月21日，原告强隆房地产（乙方）与被告冀能科技公司（甲方）签订《合作改造建设协议书》进行房地产合作开发，协议约定：开发形式为甲方提供土地11192.72平方米（黄河大道119号院区，土地使用权证号石开国用2003字第106号），甲方并保证该项目的真实性、合法性，乙方负责全部建设资金，并具体负责项目整体建设及运作；项目位置为石家庄市世达乳品公司以东，辽河大道以南，石家庄华育健身器材有限公司以西，黄河大道以北；本项目以甲方名义立项，办理各项手续，乙方负责本项目的开发建设（其中包括：办理规划报批、施工建设、竣工验收、房产证办理等各项事宜），甲方负责提供相关文件及资料，保障项目的正常进行；本项目建设周期为本协议签订之日起36个月内完成，因甲方原因或人力不可抗拒因素造成延误的，建设周期顺延；本协议签订后3日内，乙方支付给甲方保证金500万元，待规划手续审批通过后7日内，乙方支付给甲方保证金500万元；本协议签订后，甲、乙双方共同组成联合项目部，双方依据协议条款立即开始项目运作；甲方负责对其场地的清空搬迁，自本协议签订之日起天内甲方腾空除现有办公用房以外的场地，乙方在现有空闲地开发建设，待该楼房竣工验收，甲方入住后，甲方将现有办公用房交付乙方进行开发；如单方违约，双方有权终止合同并要求违约方赔偿对方因此造成的一切损失；根据项目情况，未尽事宜双方及时签订补充协议，补充协议与本协议有同等法律效力，补充协议不得与本协议相抵触。协议还约定了其他内容，协议书上有原、被告公司的公章及法定代表人签字。
2.2011年11月21日，强隆房地产（乙方）与冀能科技公司（甲方）签订补充协议，协议约定：1.当乙方工程交付后3日内退还乙方已付甲方的保证金1000万元人民币；2.当甲方不能按照上述节点退还保证金时，乙方有权按每平米建筑面积5000元人民币的价格折扣甲方应得面积；3.本协议与合作改造建设协议书具有同等法律效力。补充协议上有原、被告公司的公章及法定代表人签字。
3.2011年11月28日，原告强隆房地产向被告冀能科技公司支付保证金500万元。
4.2011年12月5日，冀能科技公司（授权方）与强隆房地产（被授权方）签订授权委托书，委托强隆房地产全权负责坐落于石家庄市黄河大道119号项目的开发建设等相关事宜，授权范围为该项目的开发建设、物业管理工作；该项目的所有住宅及商业的销售及代收房款；使用冀能科技公司公章、合同专用章、财务专用章。授权委托书上有原、被告公司的公章及法定代表人签字。
5.强隆房地产与冀能科技公司均认可未按照合同约定办理项目的立项等手续。2014年11月，双方签订的《合作改造建设协议书》到期后，双方未签订新的协议。
6.2014年12月,冀能科技公司就所涉土地向石家庄市国土资源局提出了收储申请。在2017年3月31日石家庄市公共资源交易中心四楼拍卖厅举办的国有建设用地使用权挂牌出让活动中，石家庄德源房地产开发有限公司竞得所涉土地的国有建设用地使用权。2017年4月7日，出让人石家庄市国土资源局与受让人石家庄德源房地产开发有限公司就所涉土地签订国有建设用地使用权出让合同。
二、双方存在争议的事实。1.关于500万保证金的性质。原告方认为根据双方签订的补充协议的约定，500万保证金是原告对被告工程完工后的保证；被告认为500万保证金是对合作开发项目的保证，属于履约保证金。2.违约责任问题。原告方认为在合同履行过程中，因被告股东之间的纠纷，原告无法得到被告公章、合同专用章、财务专用章及相关企业各项资质的使用，致使原告无法按约定办理项目相关手续，被告存在违约行为；被告方认为其已经履行了相应义务，而原告没有办理相关手续，导致项目没有完成，原告构成违约。
以上事实有《合作改造建设协议书》、《补充协议》、授权委托书、转账支票、成交确认书、土地出让结果公告、国有建设用地使用权出让合同、庭审笔录等证据在案证实。
本院认为，原、被告双方签订的《合作改造建设协议》及《补充协议》，系双方当事人真实意思表示，且协议内容不违反法律及行政法规强制性规定，合法有效，双方应当按照协议的内容履行各自的义务。关于协议的解除，因《合作改造建设协议》约定的合作期限届满后，双方未就建设周期是否顺延签订新的协议，且被告于2014年12月就所涉土地向石家庄市国土资源局提出了收储申请，国土部门已依法收储并另行出让，至此双方已无合作基础，该协议应解除。关于违约责任，双方各执一词，但均未提供证据证明，且均未在本案中主张追究；被告对此明确表示保留追诉的权利，故可另案认定。关于500万元保证金，双方签订的补充协议已明确约定工程交付后3内退还，并未约定扣除情形，故原告要求被告返还保证金500万元，理应支持。关于利息，原告自愿主张利息从2017年7月3日起计算至偿还之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算，于法有据，本院予以支持。
综上所述，经合议庭评议，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、解除原告河北强隆房地产开发有限公司与被告河北冀能科技电力自动化设备有限公司于2011年11月21日签订的《合作改造建设协议》；
二、被告河北冀能科技电力自动化设备有限公司于本判决生效后十日内返还原告河北强隆房地产开发有限公司保证金500万元并给付利息，利息从2017年7月3日起至偿还之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费46800元、保全费5000元，由被告河北冀能科技电力自动化设备有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：石家庄市中级人民法院，账户：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 员 秦玉强
人民陪审员 李西娟
人民陪审员 李立立
二〇一七年十月十七日
书 记 员 王利静