云南省峨山彝族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2017）云0426刑初65号公诉机关云南省峨山彝族自治县人民检察院。被告人鲁民元，男，1971年12月21日生，彝族，初中文化，农民，原系云南省峨山彝族自治县塔甸镇塔甸村委会大寨四组党支部书记、组长，云南省峨山县人，家住云南省玉溪市峨山彝族自治县。因涉嫌贪污罪，于2017年3月22日被峨山县人民检察院取保候审，同年7月14日被本院取保候审。现取保候审于其家中。峨山彝族自治县人民检察院以峨检公诉刑诉〔2017〕59号起诉书指控被告人鲁民元犯贪污罪，于2017年7月13日向本院提起公诉，本院适用普通程序，依法组成合议庭，于2017年8月1日公开开庭审理，峨山彝族自治县人民检察院指派检察员瞿德辉、普忠华出庭支持公诉，被告人鲁民元到庭参加诉讼。现已审理终结。峨山彝族自治县人民检察院指控：2016年8月，被告人鲁民元在担任峨山县塔甸镇塔甸村委会大寨四组组长，协助塔甸镇人民政府从事2015年农村危房改造和抗震安居工程过程中，利用组长排查上报塔甸大寨四组拆除重建农户名单的职务便利条件，隐瞒其房屋拆除重建时间，已获得国家补助款人民币4000元这一事实，将鲁民元户作为拆除重建农户名单上报，骗取2015年农村危房改造和抗震安居工程补助资金人民币20200元，其中，市县两级补助资金人民币10000元，已通过塔甸财政所转账进入鲁民元开设在塔甸镇农村信用社621017800204129****银行账号。中央、省级补助资金人民币10200元尚未兑付给鲁民元户。被告人鲁民元在案发后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，赃款人民币10000元已上缴峨山县塔甸镇纪律检查委员会。为证明上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据证实。公诉机关认为，被告人鲁民元作为村基层组织人员，在协助峨山县塔甸镇人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，以骗取手段非法占有扶贫补助资金人民币20200元，属其他较重情节，其行为已触犯了我国刑律，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人鲁民元因意志以外的原因未获得补助资金人民币10200元，系未遂，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。被告人鲁民元在犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人鲁民元辩称对公诉机关指控的事实无异议，未发表辩护意见。未向法庭提交证据。经审理查明：2016年8月，被告人鲁民元担任峨山县塔甸镇塔甸村委会大寨四组党支部书记、组长，在协助峨山县塔甸镇人民政府从事2015年农村危房改造和抗震安居工程过程中，利用组长排查上报塔甸大寨四组拆除重建农户名单的职务便利条件，隐瞒其房屋拆除重建时间和以户主姓名鲁某（与被告人鲁民元系同一人）曾于2008年已获得塔甸镇2007年农村民居地震安全工程拆除重建农户资金补助款人民币4000元的事实，将鲁民元户作为拆除重建农户名单上报，骗取2015年农村危房改造和抗震安居工程补助资金人民币20200元，其中，市县两级补助资金人民币10000元已通过塔甸财政所转账进入鲁民元开设在塔甸镇农村信用社621017800204129****的银行账号；其余中央、省级补助资金人民币10200元尚未兑付给鲁民元。被告人鲁民元在案发后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，赃款人民币10000元已上缴峨山县塔甸镇纪律检查委员会。证明上述事实的证据有：1.户口证明、任职情况说明、塔甸村村民委员会公告、党员卡片，证实被告人鲁民元生于1971年12月21日，犯罪时已达刑事责任年龄，以及于2016年5月起任塔甸镇塔甸村委会大寨四组党支部书记兼村民小组组长的事实。2.立案决定书、传唤证、犯罪嫌疑人权利义务告知书、侦查阶段委托辩护人申请法律援助告知书、取保候审决定书、被取保候审人义务告知书、保证书、取保候审保证人告知书，证实本案立案情况及被告人鲁民元被采取强制措施情况的事实。3.中共玉溪市委玉发〔2015〕28号文件、玉市建通〔2015〕175号文件，证实农村危房改造和抗震安居工程补助资金来源于中央、省级对其他贫困户补助资金10200元，市县两级补助各5000元，补助对象为全国农村住房调查信息系统中已录入的D级危房特难户、中度贫困户、其他贫困户等事实。4.证人崔某,吴某4、马某4的证言，证实农村危房改造和抗震安居工程项目从2007年开始启动，补助资金来源中央、省、市、县配套，补助对象为农村危房C级、D级改造农户，2015年塔甸镇有370户农户实施农村危房改造和抗震安居工程，市、县补助资金每户人民币10000元已经兑付给农户，中央、省级补助资金尚未兑付给农户等事实。5.证人魏某2、李某2、普某4、方某4、孙某4、李某3的证言，证实2016年8月15日塔甸镇工作人员到塔甸村委会召开2015年农村危房改造和抗震安居工程排查工作会，参会人员有塔甸镇副镇长魏某2和镇工作人员及村、组领导，会议安排布置各组长、副组长协助政府做好辖区内2007年以来没有享受过拆除重建补助的农户进行排查并报送名单，大寨四组副组长李某2参会后把会议内容向组长鲁民元汇报，鲁民元与李某2商量后，上报大寨四组名册农户为鲁民元、鲁某2、李某1等6户至村委会，大寨四组只有鲁民元户通过验收等事实。6.会议记录、2016年危房改造项目推进会会议记录，证实塔甸镇党委、政府召开会议研究布置危房改造工作，镇政府于2016年8月15日在塔甸村委会召开2016年危房改造项目推进会，参加人员为副镇长魏某2、镇政府工作队员和村、组干部，并明确危房改造项目补助时间、金额、面积等，并布置村、组干部协助政府工作的职责和内容等事实。7.被告人鲁民元的供述与辩解，证实其担任大寨四组分支书记、组长在农村危房改造和抗震安居工程项目和推进工作中的工作职责是按照镇政府要求将国家政策向村民宣传，并按照镇政府、村委会的要求审核把关和上报名册，其家庭2006年所建盖房子主体已享受过拆除重建补助人民币4000元，但其隐瞒2007年曾以户名鲁某的名义领取过拆除重建补助款人民币4000元的事实，在2016年完成2015年在农村危房改造和抗震安居工程中，重复将鲁民元户作为拆除重建农户名单，上报领取补助款人民币20200元，并于2016年11月23日已实际领取了人民币10000元，以及副组长李某2参加2015年农村危房改造和抗震安居工程推进会后向其汇报了会议内容等事实。8.鲁民元一户一档材料、峨山县塔甸镇农村危房改造工程验收意见书、峨山县塔甸镇2015年农村贫困家庭拆除重建D类危房改造补助代发明细表、玉溪市危房改造和抗震安居工程项目峨山县塔甸镇塔甸村资金支付审批表，证实被告人鲁民元申请2015年农村危房及地震安居工程资金人民币20200元补助的时间、经过，并已得到市、县级补助金额人民币10000元等事实。9.记账凭证等，证实被告人鲁民元于2007年9月30日以户名鲁某获得农村民居地震安全工程国家补助金人民币4000元，2015年获得农村贫困家庭拆除重建D类危房改造补助金人民币10000元等事实。10.调取证据通知书、调取证据通知书回执、62×××28卡分户明细账、云南省农村信用社现金进账单、资金往来结算票据，证实被告人鲁民元持有卡号为62×××28的信用社卡，于2016年11月23日转入农村危房改造补助金人民币10000元，以及2017年3月23日，被告人鲁民元向塔甸镇纪律检查委员会上缴危房改造补助款人民币10000元的事实。11.案件线索移送函，证实本案的来源。上述证据经庭审质证查实，证据来源合法，内容客观、真实，且证据之间能相互印证，足以证实本院查明的事实，本院予以采信。本院认为，被告人鲁民元作为农村基层组织工作人员，利用协助政府从事行政管理工作的职务便利，以骗取手段非法占有国家扶贫补助资金人民币20200元，属其他较重情节，其行为已触犯我国刑律，构成贪污罪。公诉机关指控被告人鲁民元犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，予以支持。被告人鲁民元已经着手实行犯罪，由于意志以外的原因未获得中央和省级扶贫补助资金人民币10200元，系未遂，本院对此未遂部分予以从轻处罚。被告人鲁民元自动投案并如实供述其罪行，系自首，本院予以从轻处罚。被告人鲁民元积极退缴赃款，予以酌情从轻处罚。综上，为维护国家工作人员职务行为的廉洁性和公共财物的所有权，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第九十三条、第二十三条、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条、第七十二条、第七十三条、第四十二条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条，《全国人民代表大会常务委员关于第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：一、被告人鲁民元犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）二、现暂扣于峨山彝族自治县塔甸镇人民政府的涉案赃款人民币10000元返还塔甸镇人民政府。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省玉溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  郭云波审 判 员  李 挥人民陪审员  董 佳二〇一七年八月二十八日书 记 员  石晓倩