上海市宝山区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）沪0113民初5269号
原告：崇明区长兴镇创建村村民委员会，住所地上海市崇明区。
负责人：徐亚东，村民委员会主任。
委托诉讼代理人：黄贤，上海市恒远律师事务所律师。
被告：上海电站辅机厂有限公司，住所地上海市杨浦区。
法定代表人：朱建伟，总经理。
委托诉讼代理人：王彬彬。
委托诉讼代理人：庄羽凤。
第三人：上海晟利实业有限公司，住所地上海市宝山区江杨南路XXX号厂房A区。
法定代表人：巩开奇，总经理。
委托诉讼代理人：朱群峰，上海市恒业律师事务所律师。
委托诉讼代理人：巩永青。
原告崇明区长兴镇创建村村民委员会与被告上海电站辅机厂有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法追加上海晟利实业有限公司作为第三人参加诉讼，并适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告崇明区长兴镇创建村村民委员会的委托诉讼代理人黄贤，被告上海电站辅机厂有限公司的委托诉讼代理人王彬彬、庄羽凤、第三人上海晟利实业有限公司的委托诉讼代理人朱群峰、巩永青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告崇明区长兴镇创建村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、终止原被告之间的租赁关系，被告立即归还位于宝山区一二八纪念路XXX号(原一二八纪念路XXX号)10,574平方米土地(以下简称“系争土地”)及地上附着物；2、被告按每年人民币(以下币种均为人民币)90万元计算，支付从2016年7月1日起至实际归还日止的土地使用费。事实和理由：2005年7月28日，原被告签订《土地租赁协议》，约定原告将系争土地租赁给被告作为经营用地，租期自2005年7月1日起至2013年6月30日止，若租赁终止后六个月内乙方尚有流动资产、固定资产留在租赁场地，甲、乙双方一致认可遗留财产归甲方所有，甲方有权自由处理。租赁终止日至乙方搬迁结束期间，乙方应按本协议约定租赁费标准向甲方支付租费。2007年12月双方签订“修正合同”，自2010年6月30日起，年租赁费调整为90万元。2013年6月30日，合同到期后，双方又协商延长至2014年6月30日。2014年7月3日，原告致函被告，明确不再续租，要求被告做好撤离工作，被告对此并无异议，还通过诉讼【(2014)宝民三(民)初字第1694号】进行了相关腾退土地的工作，但被告至今未将租赁土地退还给原告。故原告提出诉请如上。
被告上海电站辅机厂有限公司辩称，同意按照90万元一年支付使用费，不同意搬离。被告在系争土地上的建筑物具有相关建造审批手续，并办理了国有资产证，按照《企业国有资产法》、《国有资产评估管理办法》等法律和行政法规规定，处理国有资产必须经过评估、审批和进场交易等必备流程，否则应认定无效。原被告合同约定到期后不搬走的固定资产归属于原告所有，该条约定违反了上述法律和行政法规的规定，且国有资产属于社会公共利益，任何人未经法定程序无权进行处理，因此上述约定当属无效，在原被告未能协商达成一致的情况下，应维持房地使用现状。
第三人上海晟利实业有限公司述称，不同意原告的诉请。2013年7月，第三人与案外人上海电站辅机附件厂有限公司(以下简称“辅机附件厂”)就系争土地签订合作协议。第三人对系争场地和厂房进行了全面的修整、改建，然后对外转租，2013年年底开始经营。第三人和辅机附件厂之间存在租赁合同关系，租期不确定。2016年7月，第三人与被告及辅机附件厂签订了三方协议，经过多次协商，被告同意第三人使用到合同到期。如果法院判决被告搬离并返还土地，要求被告承担赔偿损失的责任。
本院经审理认定事实如下：系争土地使用权人为原告。2005年7月28日，原告(甲方)与被告(乙方)签订《土地租赁协议》，主要约定，甲方将系争土地租赁给乙方作为生产经营用地，租期自2005年7月1日至2013年6月30日，每年土地租赁费60万元；租赁期满，若乙方继续租赁，应提前六个月向甲方提出书面通知，协商一致后签订租赁协议；租赁终止，场地上属乙方的流动资产归乙方所有，场地上属乙方所有的房屋等固定资产由乙方负责拆除搬迁，若租赁终止后六个月内乙方尚有流动资产、固定资产留在租赁场地，甲乙双方一致认可，遗留财产归甲方所有，甲方有权自由处理，租赁终止日至乙方财产搬迁结束期间，乙方应按本协议约定租赁费标准向甲方支付租费。2013年6月30日，原被告签订《土地租赁协议修正合同》，约定，经双方协商同意从2013年7月1日至2014年6月30日土地租赁协议续签，年租赁费为90万元。
2014年7月3日，原告致函被告，载明双方土地租赁协议已到期终止，不再续签，请被告在一个月内做好撤离工作。2016年7月1日，原被告签订《关于结算土地使用费的理解备忘录》，载明，双方土地租赁协议应于2014年6月30日到期，由于实际使用方辅机附件厂未能归还场地，致使双方无法按时终止合同，造成场地被动延长土地租赁使用事实，使用时间已达一年，被告按合约标准支付原告2015年7月1日至2016年6月30日的使用费90万元，后续系争土地延长使用费用的结算标准为原租赁合同约定的年租金折算成单日租金额，结算期至土地交还原告为止。
另查明，被告于2009年5月起就系争土地上建筑面积8,934.84平方米的房屋与辅机附件厂建立租赁合同关系，最后一份租赁合同于2013年4月30日签订，约定租期自2013年5月1日至2014年4月30日。2014年11月20日，被告起诉辅机附件厂【(2014)宝民三(民)初字第1694号】，要求辅机附件厂立即迁出并返还租赁房屋及支付使用费。本院于2015年1月12日作出判决，判令辅机附件厂从租赁房屋迁出并将房屋返还被告，同时按每日每平方0.5元计算支付使用费。后辅机附件厂提出上诉，上海市第二中级人民法院于2015年9月18日出具(2015)沪二中民二(民)终字第1378号民事调解书，辅机附件厂应于2016年3月31日前迁出宝山区一二八纪念路XXX号，并分期支付房屋使用费。
再查明，2013年7月5日，辅机附件厂(甲方)与第三人(乙方)签订《合作协议》，约定甲方以一二八纪念路XXX号部分厂房场地、设施和营业执照许可范围将仓储物流及小型加工业务交予乙方承包经营，合作期限自协议生效日起至该地块动迁或电气集团收回，乙方因业务需要进行的改造或增设厂房，在装修或改变之前应事先征得甲方的书面同意。
2016年9月6日，被告(甲方)、第三人(丙方)及辅机附件厂(乙方)签订《关于一二八纪念路XXX号交接和后续管理事宜的三方协议》，约定，三方背景关系，自2009年末起，乙方向甲方租赁该401号场所，租赁合同已于2014年4月30日终止，依据生效法律文书，乙方应于2016年3月31日前搬离，经甲、乙双方协商，自今日起，乙方正式撤离并移交归还甲方；丙方为乙方在2013年7月时的合作方，2016年3月31日乙方已书面告知丙方终止合作并要求收回场地，目前丙方暂未撤出该场所；目前房屋现状分二部分，一部分为附件厂生产经营的自用房屋，现已撤离空置，房屋基本结构完整，另一部分为丙方目前仍在使用的房屋，这些房屋乙方在承租期间丙方擅自进行了内部隔层搭建，且甲方也未收到任何报批改建手续；根据甲、乙双方的约定，自即日交接完成起，乙方撤出一二八纪念路XXX号，甲方接手该场地的管理，并拥有该场地应有的权益；甲方管理范围覆盖丙方目前的使用场地，丙方应遵循符合甲方的管理要求；经三方协商，乙方撤离后，由甲方处理场地清退等相关事宜，乙、丙方应合力配合甲方处理善后事宜。
被告为证明己方主张，向本院提供：1、建筑执照申请单，2、宝山区政府关于扩建辅助用房批复，3、建设用地批准书、建设用地规划许可证及建设工程规划许可证，4、国有资产产权登记证，证明系争土地上的房屋办理了合法的建造手续，且被告是国有企业，又办理了国有资产产权登记证，被告享有上述房屋的所有权和占有使用系争土地的权利，原告享有系争土地的收益权能，被告以土地租赁形式向原告支付占有使用费。原告表示，对上述证据的真实性无异议，但是与本案无关，被告提出的作为国有企业，享受特别保护的说法，在本案中不适用，被告不享有任何特权。庭审中，本院询问原告对系争土地上建筑物处置的意见，原告表示要求被告拆除搬迁。
审理中，本院根据第三人的申请，委托上海第一测量师事务所有限公司对系争场地内所有建筑及固定添附进行审价鉴定。鉴定意见为：1、装饰装修工程所涉造价为12,387,170.10元；2、西屋面彩钢板工程所涉造价为908,652.29元；3、厂房地坪工程所涉造价为2,968,735.61元；4、隔层压型钢板与镀锌铁皮瓦楞板所涉造价的差价为146,064.84元；5、彩钢板宿舍工程所涉造价为213,624.91元。鉴定费280,300元，由第三人预付。原被告对鉴定意见书没有异议。第三人根据鉴定意见，要求被告赔偿损失16,624,238元。本院告知第三人应作为有独立请求权第三人提起诉讼，第三人表示因为经济原因，放弃以有独立请求权第三人的身份参与本次诉讼，待经济条件允许的情况下，另行提起诉讼。
本院认为，原被告就系争土地签订的《土地租赁合同》及《土地租赁协议修正合同》，租赁期限已于2014年6月30日届满，原告亦于2014年7月3日致函被告，明确合同到期后不再续签。根据法律规定，租赁期间届满，承租人应当返还租赁物，返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。被告辩称系争土地上的房屋属于国有资产，租赁合同中关于到期后不搬走的固定资产归属于原告所有的约定应为无效，原告不得要求被告搬离。本院认为，原告庭审中已经明确出租给被告的是土地，地上建筑物可由被告拆除后搬迁。因此，即使原被告租赁合同中关于固定资产处置的约定无效，鉴于双方租赁合同已到期，被告应按法律规定，将系争土地恢复原状后返还原告。故被告的上述抗辩意见，本院不予采信。被告同意按照90万元每年的标准向原告支付自2016年7月1日起土地使用费，与法不悖，本院予以支持。第三人明确表示本案中不就被告赔偿损失问题作为有独立请求权第三人提起诉讼，故本案中对第三人主张的损失赔偿问题不予处理，第三人在本案中仍为无独立请求权第三人。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百三十五条之规定，判决如下：
一、被告上海电站辅机厂有限公司于本判决生效之日起30日内，拆除并搬离上海市宝山区一二八纪念路XXX号10,574平方米土地上的地上建筑物，将上述土地归还原告崇明区长兴镇创建村村民委员会，第三人上海晟利实业有限公司配合被告及时履行上述义务；
二、被告上海电站辅机厂有限公司于本判决生效之日起十日内，按每年90万元计算，支付原告崇明区长兴镇创建村村民委员会自2016年7月1日起至实际归还上述土地之日止的土地使用费。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如果未按本判决指定的期限履行其他义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。
案件受理费减半收取5,275元，由被告上海电站辅机厂有限公司负担。鉴定费280,300元，由第三人上海晟利实业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员 王 力
二〇一八年一月三日
书记员 周秋娟
附：相关法律条文
附：相关的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。