云南省金平苗族瑶族傣族自治县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）云2530行初1号
公益诉讼人：云南省金平苗族瑶族傣族自治县人民检察院，住所地：金平县河东南路**号。
法定代表人：毛雪峰，该院检察长。
委托诉讼代理人：邹文媛，该院检察员。代理权限为特别授权代理。
委托诉讼代理人：古蒙，该院检察官助理。代理权限为特别授权代理。
被告：金平苗族瑶族傣族自治县农业局，住所地：金平县金河镇河东南路267号便民服务中心16楼。
法定代表人：杨金科，该局局长。
委托诉讼代理人：朱明海，被告所属金平苗族瑶族傣族自治县畜牧兽医局副局长。代理权限为特别授权代理。
公益诉讼人金平苗族瑶族傣族自治县人民检察院（以下简称金平县人民检察院）因认为被告金平苗族瑶族傣族自治县农业局（以下简称金平县农业局）未全面履行对金平荣联经贸有限公司病害猪无害化处理的监督、管理职责，于2017年5月23日向本院提起行政公益诉讼。本院同日立案后，于2017年5月25日向被告金平县农业局送达了起诉状副本及应诉通知书等相关法律文书；被告未提交答辩状。金平县人民检察院在庭审过程中进一步明确了诉请的利息金额。本院依法组成合议庭，于2017年6月28日公开开庭审理了本案。公益诉讼人金平县人民检察院的委托诉讼代理人邹文媛、古蒙，被告金平县农业局的委托诉讼代理人朱明海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公益诉讼人金平县人民检察院诉称：金平县人民检察院在履行职责中发现，2010年，原金平商务局在负责病害猪无害化处理期间，金平动物卫生监督部门检疫上报全县病害猪数量为81头，而金平荣联经贸有限责任公司上报给金平商务局的病害猪数量为1554头，虚报1473头。原金平商务局相关工作人员严重不负责任，未按要求对金平荣联经贸有限公司病害猪无害化处理过程进行监督，也未对金平荣联经贸有限责任公司上报的病害猪数量进行核实，导致2010年度病害猪无害化处理中央财政补助资金43.256万元被金平荣联经贸有限公司非法套取使用。金平县检察院于2017年4月1日向金平农业局（畜牧兽医局）发出《检察建议书》，督促其履行职责，追缴被非法套取的国家补助资金及该资金被占用期间的利息。2017年4月25日，金平县农业局（畜牧兽医局）回复金平县人民检察院，被金平荣联经贸有限公司非法套取占用的国家财政补助资金43.256万元已于2013年9月11日返还金平财政局，但该资金被占用期间（2010年12月28日至2013年9月11日）的利息至今未予追缴。
金平县人民检察院认为，国家财政对病害猪无害化处理费用予以补贴，其资金性质属于国有资产。该补贴资金被非法套取使用期间产生的孳息也属于国有资产，应予保护。按照2015年12月31日金平人民政府办公室金办发[2015]146号文件《金平人民政府办公室关于印发金平苗族瑶族傣族自治县工业商务和信息化局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》精神，生猪定点屠宰监督管理职责划入金平畜牧兽医局。按照2015年12月31日金平人民政府办公室金办发[2015]153号文件《金平人民政府办公室关于印发金平苗族瑶族傣族自治县农业局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》精神，设立金平农业局，加挂金平畜牧兽医局牌子，划入生猪定点屠宰监督管理职责。金平农业局应对被非法套取的国家补助资金被占用期间的利息予以追缴，以挽回国有资产损失。在金平县人民检察院发出检察建议后，被告未全面履行职责，向金平荣联经贸有限公司追缴非法占用43.256万元国家补助资金的利息，国有资产至今仍处于受侵害状态。为此，特提起行政公益诉讼。
诉讼请求：诉请法院判令被告金平农业局在一定期限内向金平荣联经贸有限公司追缴非法占用43.256万元国家补助资金期间（2010年12月28日至2013年9月11日）的利息4679.46元，利率按中国人民银行规定的金融机构人民币同期活期存款利率计算）。
公益诉讼人金平县人民检察院向本院提交了以下证据：
一、金平县人民检察院、金平农业局统一社会代码证书复印件各1份，金平县人民检察院法定代表人毛雪峰的身份证明书1份，证明公益诉讼人和被告单位的诉讼主体资格。
二、《情况说明》原件1份，证明金平畜牧兽医局挂靠于被告金平农业局，被告作为畜牧局的法人代表，知悉公益诉讼人向畜牧兽医局发出的金检民（行）建[2017]01号《检察建议书》，且认可该检察建议中提及的权利义务，承担作为法人享有的法律权利和履行法律义务。
三、红河州中级人民法院（2016）云25刑终139号及（2014）红中刑二终字第9号《刑事判决书》复印件各1份，证明原金平商务局局长李玉辉、原金平商务局贸易科科长沈家权玩忽职守，导致中央财政补助给屠户病害猪无害化处理专项资金45.98万元流失，使国家专项资金受到严重受损。
四、金检民（行）建[2017]01、02号《检察建议书》原各1份及《发文登记表》复印件1份，证明公益诉讼人已于2017年4月1日分别向金平畜牧兽医局、金平财政局发出督促履行职责的检察建议书，督促被告和财政局追缴流失的国有资金及利息，依法进行了公益诉讼前程序。
五、金平畜牧局、金平财政局落实《检察建议》情况回复原件各1份，证明金平财政局和金平荣联经贸有限经贸有限公司共同核对，2010年12月28日红河州财政局拨付给金平荣联经贸有限公司2010年度病害猪无害化处理中央财政补助资金51.5万元，其中5.52万元用于支付病害猪无害化处理补助资金，2.724万元用于配置无害化处理设备，结余的43.256万元已于2013年9月1日返还金平财政局，但至今未对该资金被占用期间的利息进行追缴，国有资金仍处于被侵害状态。
六、领款单复印件1份，证明金平荣联经贸有限公司支付2010年度无害化处理费用1.92万元。
七、金平荣联经贸有限公司屠宰场发放2010年度生猪无害化处理（销毁）补偿明细表复印件1份，证明金平荣联经贸有限公司支付给屠户2010年度生猪无害化处理补偿费用共计3.6万元。
八、增值税发票、金平荣联经贸有限公司配置无害化处理设备的情况说明原件1份，证明金平荣联经贸有限公司配置无害化处理设备（焚烧炉）二台、价格6.8万元，其中国家无害化处理补贴资金2.724万元。
九、收账通知、收据复印件各1份，证明金平荣联经贸有限公司于2013年9月11日将43.256万元返还金平财政局国库科。
被告金平农业局辩称，金平荣联经贸有限公司占用的生猪无害化处理国家补助资金43.256万元已于2013年9月11日进行了收缴，现在叫我们去追缴利息是否有时效性不明确，如果有时效性，计算利率的依据、利率、总金额是多少不明确。
被告金平农业局向本院提交了以下证据：
一、金平农业局组织机构代码证复印件1份，证明被告单位诉讼主体资格。
二、金平农业局法定代表人身份证明及身份证复印件各1份，证明杨金科系金平农业局法定代表人，职务局长。
经当庭质证，被告金平县农业局对公益诉讼人金平县人民检察院提交的全部证据的真实性无异议，但认为现在要求去追缴利息是否还有时效性不明确，如果有时效性，计算利率的依据、利率、总金额多少不明确。
公益诉讼人金平县人民检察院对被告金平农业局提交的全部证据的真实性无异议，但认为国有资产的利息也系国有资金，不得随意减免。本案涉及的国有资产一直处于被侵害状态，无失效性质，其提起的公益诉讼不存在超过诉讼时效的情形。
本院对上述证据认证如下：因双方对对方证据的真实性均无异议，双方提交的以上证据材料具有合法性、关联性、真实性，本院予以采信。
经审理查明：金平县人民检察院在履行职责中发现，2010年金平动物卫生监督部门检疫上报全县病害猪数量为81头，而金平荣联经贸有限公司上报给金平商务局的病害猪数量为1554头，虚报1473头。原金平商务局相关工作人员严重不负责任，未按要求对金平荣联经贸有限公司病害猪无害化处理过程进行监督，也未对金平荣联经贸有限责任公司上报的病害猪数量进行核实，导致2010年度病害猪无害化处理中央财政补助资金43.256万元被金平荣联经贸有限公司非法套取使用。金平县人民检察院于2017年4月1日向金平农业局（畜牧兽医局）发出《检察建议书》，督促其履行职责，追缴被非法套取占用的国家补助资金及该资金被占用期间的利息。2017年4月25日，金平县农业局（畜牧兽医局）回复金平县人民检察院，被金平荣联经贸有限公司非法套取占用的补助资金43.256万元金平荣联经贸有限公司已于2013年9月11日返还金平财政局，但该资金被占用期间（2010年12月28日至2013年9月11日）的利息至今未予追缴。
本院认为，国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种资源，任何人不得擅自截取。公益诉讼人金平县人民检察院请求判令被告金平农业局向金平荣联经贸有限公司继续追缴被其非法占用国有资产期间利息的理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
责令被告金平县农业局继续依法履行对金平荣联经贸有限公司非法占用国有资产实施监管的职责。
案件受理费50元，由金平县农业局负担。
如不服本判决，当事人可以在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。
审 判 长 胡国华
审 判 员 卢俊辉
人民陪审员 王 艳
二〇一七年八月十四日
书 记 员 吕 娜