广东省佛山市高明区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）佛明法刑初字第286号
公诉机关广东省佛山市高明区人民检察院。
被告人梁某，女，1972年1月19日出生，广东省佛山市三水区人，汉族，中共党员，大学本科文化，原佛山市三水区委保密委员会办公室主任（三水区国家保密局局长），住三水区。因涉嫌贪污，于2014年11月20日被刑事拘留（同日被羁押），同年12月3日被逮捕。
辩护人曾源、高新红，广东信征律师事务所律师。
佛山市高明区人民检察院以明检公诉刑诉（2015）235号起诉书指控被告人梁某犯贪污罪，于2015年7月3日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，并组成合议庭，分别于2015年7月22日、2015年9月9日公开开庭对本案进行了审理。期间延期审理二次。佛山市高明区人民检察院指派检察员王哲（第一次开庭）、检察员刘崇根（第二次开庭）出庭支持公诉。被告人梁某及其辩护人曾源、高新红均到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2010年至2011年期间，被告人梁某利用担任佛山市三水区总工会副主席的职务之便，在负责三水区总工会开展的职工技能阳光培训过程中，通过虚构培训教师讲课费及重复报销支出培训费的方式套取公款共计人民币395300元，非法据为己有。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了书证、被告人梁某的供述和辩解、证人孙某等人的证言等证据。
公诉机关认为，被告人梁某无视国家法律，身为国家机关工作人员，利用职务便利，侵吞公共财物人民币395300元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款和第三百八十三条第一款第（一）项的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人梁某有自首情节，应当依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定处罚。提请本院依法判处。
被告人梁某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，并当庭认罪。
被告人梁某的辩护人提出如下辩护意见：1.梁某的行为应定性为挪用公款罪。当时的三水区总工会为了开支方便，以万名农民培训活动专项资金名义套取资金，也经过领导班子的集体讨论通过，同意将所套取的资金转入梁某个人账户上，并由梁某具体负责。后在2011年三水区总工会的其他班子成员均调离单位，班子成员中只剩下梁某一人，因梁某无法拿着套取的结余款向后任的领导说清楚此事，也害怕被调离的人和自己受影响，所以梁某留存着所套取的结余款。但梁某从一开始并没有想侵吞公款，其目的是为了单位活动的公费开支，其行为应定性为挪用公款罪；2.公诉机关指控的犯罪数额人民币395300元中的81900元是在2013年审计时发现的，三水区总工会重复为佛山市禅城区卓艺职业技能培训学校报销此款，审计部门要求该学校退回该款。当时的三水区总工会领导班子同意退回此款，梁某个人已通过学校将此款退回了三水区总工会后退回国库，并非梁某个人行为；3.梁某被传唤后，主动配合侦查机关查清事实，有自首情节，并能积极迅速退还赃款，现已退回全部赃款，且其无犯罪前科及其在工作期间表现良好。综上，请求法院对其从轻或减轻处罚。
针对上述辩护意见，被告人梁某的辩护人向法庭提供了退赃收据，关于梁某的任命证书、荣誉证书等证据。
经审理查明：2010年至2011年期间，被告人梁某利用担任佛山市三水区总工会副主席的职务之便，在负责三水区总工会开展的职工职业技能培训过程中，通过虚构培训教师讲课费及重复报销支出培训费的方式套取公款共计约人民币395300元，非法据为己有。
另查明：2013年5月17日，被告人梁某调离佛山市三水区总工会，任佛山市三水区委保密委员会办公室主任（三水区国家保密局局长）一职。2014年11月19日，被告人梁某在中共佛山市三水区纪律检查委员会约谈时，主动向调查组交待尚未掌握的贪污主要事实。同日，中共佛山市三水区纪律检查委员会将梁某涉嫌贪污一案移交佛山市三水区人民检察院处理。2014年11月20日，佛山市三水区人民检察院以梁某涉嫌贪污对其予以立案侦查，并于同日对其予以刑事拘留。
再查明：2013年12月期间，审计部门发现佛山市三水区总工会重复向佛山市禅城区卓艺职业技能培训学校支付了培训费人民币81900元，并责令该学校退回上述款项。2014年2月期间，被告人梁某个人给付了该学校人民币81900元，再以该学校的名义将该款退回了佛山市三水区总工会，佛山市三水区总工会将该款转入三水区财政专户。2014年11月28日至2015年1月28日期间，被告人梁某先后分四次向佛山市三水区人民检察院退赃共计人民币290000元。2015年7月27日，被告人梁某向本院退赃人民币23400元。
上述事实，有公诉机关、辩护人提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
被告人梁某的个人工资账户的流水单据及支出流水凭证，佛山市三水区会计核算中心记账凭证、汇总报账单、支票存根及发票联、财政授权支付凭证、职工职业技能培训阳光行动专项资金帮扶情况实名制汇总表，建设银行存款凭条，佛山市禅城区卓艺职业技能培训学校收取佛山市三水区总工会培训费的收据，佛山市总工会关于召开各区总工会主席联谊座谈会的通知及单位支出报销单，关于全市职工排舞比赛通知，佛山市三水区总工会2011年专项支出明细表，职工职业技能培训阳光行动专项奖金帮扶情况实名制汇总表及发票联，阳光行动全员培训教师课酬明细表，佛山市三水区会计核算中心记账凭证、汇总报账单、支付证明单，佛山市三水区万名农民工职业技能培训阳光行动培训经费及单位支出证明单，佛山市总工会关于组织职工培训活动的文件，佛山市三水区总工会经费支出说明及转账凭证，2011年佛山市职工职业技能比赛起重机械作业技能竞赛通知，关于安康杯活动经费相关支付凭证及支付证明单，佛山市三水区总工会出具的关于佛山市禅城区卓艺职业技能培训学校退回培训费人民币81900元的证明及转账凭证，干部履历表，退赃收据，中共佛山市三水区纪律检查委员会出具的关于梁某在约谈时交待未掌握的贪污培训费的情况说明，归案经过等书证；证人朱某、徐某、孙某、林某、黄某、彭某、董某、张某的证言；被告人梁某的供述和辩解等证据。
关于被告人梁某的行为如何定性的问题。经查，2010年至2011年期间，梁某时任佛山市三水区总工会副主席，在其负责三水区总工会开展的职工职业技能培训过程中，以虚构培训教师讲课费及重复报销支出培训费的方式套取公款，所套取的公款均转入其个人工资账户，并与其工资等收入进行混用。梁某于2013年5月17日已调离了佛山市三水区总工会，但通过其所套取的公款约人民币395300元仍被其据为己有，直到2013年12月期间经审计发现的其中一笔款项人民币81900元（佛山市三水区总工会重复支付给佛山市禅城区卓艺职业技能培训学校的培训费）。梁某便自己拿出人民币81900元通过学校退回了佛山市三水区总工会，再由佛山市三水区总工会将此款转入三水区的财政专户，但对于其余所套取的公款在案发前仍未退还。上述事实，有梁某在侦查阶段及庭审中的供述、佛山市三水区总工会出具的证明及转账凭证、梁某的个人工资账户的支出流水凭证等证据予以证实，足以认定。梁某的上述行为符合贪污罪的犯罪构成要件，应当以贪污罪对其定罪处罚。虽梁某的辩护人提出梁某所套取的公款及退款均经过单位领导班子的同意，并非是梁某个人行为的辩护意见，但该情节不影响对其贪污的认定。梁某在被追诉之前已退还公款人民币81900元的情节，本院在量刑时予以考虑。被告人梁某的辩护人提出认为梁某的行为应定性为挪用公款罪的辩护意见理由不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人梁某无视国家法律，身为国家机关工作人员，利用职务便利，侵吞公共财物人民币395300元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人梁某犯贪污罪的事实清楚、证据确实充分，罪名成立。被告人梁某在纪委部门约谈期间如实向调查组交代尚未掌握的贪污犯罪事实，并在被立案侦查后如实供述自己的罪行，是自首，故本院依法对其予以减轻处罚。被告人梁某积极退回了全部赃款，故本院对其予以从轻处罚。被告人梁某的辩护人提出其有自首和退赃情节，可对其减轻或从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。将被告人梁某犯罪所得人民币395300元予以没收，上缴国库。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项和第三款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人梁某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币150000元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年11月20日起至2016年11月19日止。罚金于本判决发生法律效力之日起30日内向本院缴纳）。
二、将被告人梁某犯罪所得人民币395300元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 仇文华
审判员 杜 楠
审判员 关燕霞
二〇一六年五月十二日
书记员 邓豪杰