湖南省郴州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘10行终146号
上诉人（原审原告）深圳市先达威清洁服务有限公司，住所地广东省深圳市罗湖区清水河街道清水河一路52号博隆大厦1609房。
法定代表人卢锋，该公司董事长。
委托代理人王国有，湖南众望归律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）郴州市人力资源和社会保障局，住所地湖南省郴州市燕泉北路39号。
法定代表人雷和平，该局局长。
委托代理人张铁良，男，住湖南省郴州市苏仙区人民东路。
委托代理人邱小妮，女，住湖南省郴州市北湖区燕泉路.。
原审第三人颜章花（曾冬文之妻），女。
委托代理人谭仁开，湖南辰辉律师事务所律师。
上诉人深圳市先达威清洁服务有限公司因人力资源、社会保障行政确认一案，不服湖南省桂阳县人民法院（2017）湘1021行初93号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2017年12月22日公开开庭审理了本案。上诉人深圳市先达威清洁服务有限公司的委托代理人王国有，被上诉人郴州市人力资源和社会保障局的委托代理人张铁良、邱小妮，原审第三人颜章花的委托代理人谭仁开到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院审理查明：曾冬文是深圳市先达威清洁服务有限公司安仁分公司（以下简称先达威安仁分公司）员工，从事居民区垃圾收集。2016年3月2日上午，曾冬文正常签到上班，按公司规定，其上午上班时间为7时30分至11时30分。当日12时许，曾冬文驾驶摩托车从安仁县城方向驶往安仁县军山乡方向，当车行驶至S212线21KM＋700M处路段时发生交通事故，曾冬文当场死亡。2016年3月16日，安仁县公安局交通警察大队作出安公交认字〔2016〕第00066号《道路交通事故认定书》，认定曾冬文承担本次事故同等责任。2016年11月28日，曾冬文之妻颜章花向郴州市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）申请工伤认定。先达威安仁分公司及其法定代表人在申请表中签字盖章，同意工伤认定申请。市人社局于2016年11月29日受理，于2016年12月29日作出郴人社工伤认字〔2016〕D89号《认定工伤决定书》，认定曾冬文为工伤。先达威公司不服，于2017年5月8日向一审法院提起行政诉讼。
另查明，曾冬文生前与妻子颜章花、儿子曾金仁、曾金明的居住地是湖南省安仁县渡口乡石脚村刘家组4号，从先达威安仁分公司到该居住地需经过涉案交通事故发生地（S212线21KM＋700M处路段）。
一审法院认为：本案的争议焦点是曾冬文是否在下班途中发生交通事故。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定，对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；（二）在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中……。因此，在合理时间内往返于工作地与住所地、配偶、子女居住地的合理路线的上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，曾冬文及妻儿的居住地是湖南省安仁县渡口乡石脚村刘家组4号，发生交通事故的地点位于从先达威安仁分公司到该居住地的合理路线上；曾冬文当天上午的上班时间是7时30分到11时30分，其于12时许发生交通事故，属于下班后回家的合理时间。先达威安仁分公司向市人社局出具的事故调查报告和证明中亦认可员工曾冬文的家庭住址是上述居住地。安仁县公安局交通警察大队在道路交通事故认定书中认定曾冬文承担本次事故同等责任。因此，市人社局根据《工伤保险条例》第十四条第六项的规定作出被诉认定工伤决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。先达威公司认为曾冬文不是下班途中发生交通事故的理由不成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，一审判决：“驳回原告深圳市先达威清洁服务有限公司的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告深圳市先达威清洁服务有限公司负担。”
上诉人先达威公司不服上述行政判决上诉称：一审判决认定事实错误。一、事发当日曾冬文于上午10时30分已下班，原判认定其下班时间为11时30分与事实不符；二、曾冬文在本案交通事故中应当承担主要责任，涉案交通事故认定书所依据的测速鉴定无效，不应当采纳。请求：撤销一审判决，改判支持上诉人在一审的诉讼请求；本案一、二审诉讼费用由被上诉人负担。
被上诉人市人社局答辩称：曾冬文系在上午下班后，返回其和家人的居住地途中受到非本人主要责任的交通事故死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，应当认定为工伤。被诉认定工伤决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。
原审第三人颜章花述称：同意市人社局的答辩意见。
上诉人先达威公司在二审期间提交了下列证据：1、湖南省司法厅《行政处罚决定书》（湘司罚决〔2016〕8号）；2、湖南省司法厅《关于黄战胜投诉湖南省天罡司法鉴定中心和司法鉴定人杨昌盛的答复意见》；3、湖南省天罡司法鉴定中心出具的涉案交通事故车辆碰撞状态鉴定意见书及车辆碰前行驶速度鉴定意见书。拟证明湖南省天罡司法鉴定中心杨昌盛因提供虚假学历证明及工程师职称，于2016年9月12日被湖南省司法厅给予撤销登记的行政处罚，因涉案鉴定意见书的司法鉴定人杨昌盛并不具备鉴定资质，故涉案鉴定意见书无效，安仁县公安局交通警察大队采信涉案鉴定意见书作出的《道路交通事故认定书》亦无效。
经庭审质证：市人社局、颜章花对先达威公司提交的证据1、2的关联性、真实性有异议，对证据3无异议，但认为杨昌盛系2016年9月才被取消资质，其于2016年3月作出涉案鉴定意见书时具备鉴定资质；即便杨昌盛不具备资质，先达威公司并无证据证明湖南省天罡司法鉴定中心在本案中存在弄虚作假的行为，也不影响本案《道路交通事故认定书》对责任的认定及划分。
本院对上述证据认证如下：先达威公司提交的证据具备关联性、合法性、真实性，能证明本案的案件事实，本院予以采信。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致。
本院另查明，《先达威安仁分公司管理细则》“一、考勤制度、休假制度”第2条规定：社区员工冬春季清扫保洁时间为上午7时至11时30分，下午14时至17时30分。先达威安仁分公司没有为员工提供食堂和宿舍。2016年3月17日，先达威安仁分公司出具的《事故调查报告》中载明：经调查核实，该公司员工曾冬文系在上午下班后骑摩托车回家途中受到同等责任的交通事故伤害，属于工伤认定范围。
本院认为：各方当事人对市人社局依法具有本案行政执法主体资格和法定职权，被诉认定工伤决定符合法定程序，以及曾冬文于事发当日驾驶摩托车途经S212线21KM＋700M处路段时受到交通事故伤害死亡的事实，没有提出异议，本院予以确认。本案的争议焦点是曾冬文是否在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害。
根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条之规定，职工在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，曾冬文发生交通事故的时间为事发当日12时许，作为先达威安仁分公司从事社区垃圾收集的员工，按公司规定，其上午上班时间为7时30分至11时30分，故该时间属于下班后的合理时间。其次，曾冬文驾驶摩托车从公司返回妻儿的居住地需途经交通事故发生地，故该路途属于其下班途中的合理路线。第三，公安机关依职权作出的道路交通事故认定书，是根据当事人违章行为与交通事故之间的因果关系认定违章行为在交通事故中的责任所作出的判断，作为处理交通事故案件的证据使用。杨昌盛参与对涉案交通事故车辆碰撞状态及车辆碰前行驶速度鉴定时具有资质，事后其资质虽被取消，但安仁县公安局交通警察大队是根据现场照片、现场图、现场勘查笔录、当事人陈述、证人证言、检验鉴定等证据，依职权作出的《道路交通事故认定书》，具备关联性、合法性、真实性，可以作为定案依据。且涉案道路交通事故认定书对责任的认定及划分并无相反证据推翻。综上所述，市人社局认定曾冬文是在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，并作出被诉认定工伤决定，证据确凿，适用法规正确。一审判决驳回先达威公司的诉讼请求并无不当。先达威公司上诉提出事发当日曾冬文于上午10时30分已下班及曾冬文应当承担交通事故的主要责任没有证据证明，先达威公司的上诉请求及理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人深圳市先达威清洁服务有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴小波
审 判 员 李红兵
审 判 员 邓 群
二〇一七年十二月二十五日
法官助理 陈道勇
书 记 员 邹群英
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
(三)原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。