长春市二道区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）吉0105行初5号
原告：李伟，男，汉族，1986年7月2日出生，个体工商户，住吉林省敦化市官地镇。
被告：长春市工商行政管理局二道分局，住所地：长春市二道区民丰大街1888号。
法定代表人：张勇，局长。
委托代理人：于波，长春市工商行政管理局二道分局法规科科长。
委托代理人：刘兆莹，长春市工商行政管理局二道分局企业科科员。
原告李伟诉被告长春市工商行政管理局二道分局（以下简称二道工商局）工商行政登记一案，本院于2018年1月22日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告李伟，被告二道工商局委托代理人于波、刘兆莹到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告二道工商局于2017年1月3日作出核准设立长春市聪搏经贸有限公司的工商登记，被告在法定期限内向本院提供了如下做出被诉行政行为的证据和依据：
证据1.登记档案材料目录;
证据2.公司登记（备案）申请书;
证据3.法定代表人信息;
证据4.董事、监事、经理信息;
证据5.股东出资情况;
证据6.财务负责人信息;
证据7.联络员信息;
证据8.指定代表或者共同委托代理人授权委托书;
证据9.股东会决议;
证据10.公司章程;
证据11.房屋租赁协议书;
证据12.房屋产权证复印件;
证据13.吉林省市场主体住所（经营场所）登记表;
证据14.市场主体住所（经营场所）使用承诺书;
证据15.企业名称预先核准通知书;
证据16.私营企业党建情况统计表;
证据17.公司设立登记审核表;
证据18.办理行政许可通知书（存根）;
证据19.办理行政许可通知书（归档）;
证据20.承诺书;
证据21.企业登记证照颁发及归档记录表;
证据22.营业执照复印件；
以上证据证明：本局依法对公司登记申请人提交的公司登记申请材料进行了法定的形式审查，登记申请材料齐全符合相关法律规定，没有违反程序的不当之处。
原告李伟诉称：2016年年初，原告李伟在延吉将身份证不慎丢失。于2017年11月17日接到吉林国税短信，告知原告存在非正常户认定信息，请到二道区国家税务局办理，才得知此事，同时得知该公司在2017年末在国税局产生相应的罚款。本人从未到被告单位办理营业执照等事宜，故请求人民法院1.判令被告撤销为原告李伟颁发的长春市聪搏经贸有限公司经营许可。2.赔偿相关费用5000元。3.诉讼费由被告承担。
原告向本院提供了如下证据支持其诉讼请求:
证据：原告本人的身份证复印件（有限期是2016年2月6日-2036年2月6日）。证明被告所提供的材料中身份证复印件并非本人现在使用的身份证，是本人之前丢失的身份证。
被告二道工商局辩称：长春市聪搏经贸有限公司是2017年1月3日由本局核准登记设立的，法定代表人李伟，注册资本200万元，实际出资为0，其中李伟认缴出资198万元，占99%，汪文鹤认缴出资2万元占1%，公司住所：二道区经纬南路711号8栋6单元510室，统一社会信用代码：91220105MA14029L76。长春市聪搏经贸有限公司作为公司登记申请人，向本局提供了申请材料，符合《公司登记管理条例》第二十七条、第三十条、第三十一条的规定。根据《公司登记管理条例》第五十一条第一款(一)项规定“申请文件、材料齐全、符合法定形式的，应当决定予以受理。根据《公司登记管理条例》第五十三条第一款(一)项规定“对申请人到公司登记机关提出申请予以受理的，应当当场作出准予登记的决定。”本局对长春市聪搏经贸有限公司的登记申请材料依法进行了形式审查，2017年1月3日依法核准，履行了法定职责，没有不当之处，至于材料真实性问题依据《公司登记管理条例》第二条第二款规定应由申请人承担责任。因本局对申请人的材料只承担形式审查责任，不具有识别签字以及相关材料所涉及的印章真伪的能力、权力及职责。对原告所称申请材料不是本人签字，申请登记不是真实意思表示以及身份证丢失等事实不具有调查权力、能力。综上，在长春市百川传媒有限公司登记核准过程中，本局不存在责任，因权限问题，本局无法查明原告所指身份证被他人盗用事实。请求人民法院依法裁定，维护各方合法权益。
经过庭审质证和法庭调查，本院对以下证据做如下确认：
原告对被告提供的证据的真实性有异议，不是原告本人办理的，所有签名也不是原告本人签名的。原告没去被告单位办理过相关事宜，所以被告单位所提供的相关证据原告不予认同。
被告对原告提供的证据真实性没有异议，对证明事实有异议。
对被告提供的证据及原告提供的证据，本院认为与本案具有关联性，本院予以采纳。
本院根据以上有效证据及当事人的质证意见认定以下事实：
2016年12月22日，二道工商局向长春市聪搏经贸有限公司下发了企业名称预先核准通知书，2016年12月28日，长春市聪搏经贸有限公司向二道工商局申请企业设立登记，向二道工商局提交了公司设立登记申请书、法定代表人信息、股东出资情况、股东会决议等，二道工商局经审核后，于2017年1月3日核准长春市聪搏经贸有限公司设立登记，法定代表人为李伟。李伟对上述设立登记行为不服，诉至本院。
另查明：2016年2月6日，原告李伟取得了因丢失而补领的身份证，身份证有效期为2016.02.06-2036.02.06。2016年12月28日，有人冒用李伟遗失的身份证（身份证有效期2013.05.15-2033.05.15）在二道工商局进行工商登记，二道工商局颁发了名称为长春市聪搏经贸有限公司法定代表人为李伟的营业执照。
本院认为：二道工商局作为工商行政管理机关，是法定的公司登记管理机关，其主体适格。《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条第二款规定：“申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。”；第二十条规定:“设立有限责任公司，应当由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请设立登记。申请设立有限责任公司，应当向公司登记机关提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的设立登记申请书；（二）全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明；（三）公司章程；（四）股东的主体资格证明或者自然人身份证明；（五）载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明；（六）公司法定代表人任职文件和身份证明；（七）企业名称预先核准通知书；（八）公司住所证明；（九）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。法律、行政法规或者国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，还应当提交有关批准文件。长春市聪搏经贸有限公司于2016年12月28日向二道工商局设立登记，向二道工商局提交了公司设立登记申请书、法定代表人信息、股东出资情况、股东会决定等登记申请材料，其提交的材料齐全，符合上述工商登记规定的形式要件。但是，鉴于原告李伟主张涉案公司设立登记申请材料中所有关于“李伟”并非原告本人所签，且原告不认可其委托他人申请办理长春市聪搏经贸有限公司的设立登记，被告二道工商局作为行政机关，也应当向本院提供所作出行政行为中所有涉及原告本人签字的真实性的证据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条之规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外”。故被告二道工商局应当承担举证不足的后果，同时对原告要求撤销登记的请求，本院应予以支持。原告提出要求被告赔偿5000元的诉讼请求，因未提供已缴纳处罚款项的证据，同时对交通费的计算未提供准确数额及交通费用的具体用途，对该项请求本院不予保护。如发生争议可另行告诉。
综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销被告长春市工商行政管理局二道分局于2017年1月3日作出的核准设立长春市聪搏经贸有限公司的工商登记。
二、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告长春市工商行政管理局二道分局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于长春市中级人民法院。
审 判 长 姜万光
审 判 员 赵春生
人民陪审员 李东玲
二〇一八年三月二十日
书 记 员 翟国华