河北省保定市满城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0607民初357号
原告张思瑶，女，2011年5月30日出生，汉族，住保定市满城区方顺桥镇陉阳驿村。
法定代理人张通（系原告张思瑶之父），1984年10月23日出生，汉族，住址同上。
委托代理人杨喜勇，满城县方顺桥法律服务所法律工作者。
被告河北交通投资集团保阜高速公路有限公司。住所地保定市时代路国贸商务中心16层。
法定代表人于连春，该公司总经理。
委托代理人夏文清，河北王笑娟律师事务所律师。
被告保定市交通运输局。住所地保定市朝阳南大街688号。
负责人肖明旺，该局局长。
委托代理人李国强，河北虹天律师事务所律师。
原告张思瑶与被告河北交通投资集团保阜高速公路有限公司（以下简称“保阜高速”）、保定市交通运输局（以下简称“交通局”）物件脱落、坠落损害责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张思瑶的法定代理人张通、委托代理人杨喜勇、被告保阜高速的委托代理人夏文清、被告交通局的委托代理人李国强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张思瑶诉称，2014年7月29日16时47分，原告的爷爷用自行车带原告到玉米地里看庄稼，至保阜高速阜平方向2公里+300米高速公路桥下时，被桥上掉下的双排车轮砸伤，报警后高速交警未查出双排车轮的所有人。事后原告被送往保定第七医院住院治疗，经鉴定构成十级伤残。出院后至今原告因受惊吓经常晚上哭闹，日间不能离人，精神受到严重打击。现请求法院判令二被告赔偿原告医疗费等损失46738.25元并承担本案诉讼费。
被告保阜高速辩称，我公司于2014年11月11日由河北交通投资集团公司投资成立，现负责保阜高速公路的经营管理。根据河北交通投资集团公司与被告交通局关于所属收费公路权益转让协议及补充协议的约定，自2014年10月29日经营风险开始由我公司承担。本案伤害事件发生在2014年7月29日，该时间段高速公路的养护、应急处理由被告交通局负责，发生风险事故也应由被告交通局承担，我公司没有管理义务和承担风险的义务，不应承担任何责任。故原告起诉我公司系主体错误，应驳回原告的起诉。
被告交通局辩称，其一、原告申请追加我公司为被告，程序不合法，没有法律依据。根据相关法律规定，作为必要的共同诉讼人，应当具备法定条件，本案是车轮掉下桥梁导致人身损害赔偿纠纷，我局不具备共同侵权人的法定条件，非为本案共同诉讼人。另外，根据法律规定，与案件结果有利害关系的人，如参加诉讼也应以第三人身份参加诉讼。再者，原告申请追加被告，已超过法定的申请时限。其二、本案事故的发生，我局不存在过错，不应承担赔偿责任。我局作为案发时的道路管理方，在该道路竣工后，已经依据铁路工程设计防火规范的要求，在该主桥的外侧护栏顶端设置了高1.2米的防护网，履行了安全防护义务。本案是车轮掉下桥梁导致人身损害赔偿纠纷，造成该事故的车轮并非涉案路段附属物或搁置物，我局在设置防护网的前提下，无法预见非我局原因而造成的意外事故，本案侵权方应为车轮的所有人或管理人，原告不能以无法找到相关侵权方，而将责任强加于我局，原告的起诉明显有违法律的公平。其三、该案已超过诉讼时效。原告在原审中已明知我局为案发时道路管理方，但未及时行使诉讼权利，其申请追加我局为被告时，已超过法律规定的诉讼时效，应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2014年7月29日16时47分，原告的爷爷用自行车带原告到玉米地里看庄稼，至保阜高速阜平方向2公里+300米高速公路桥下时，被桥上掉下的双排车轮砸伤。事后高速交警未查出双排车轮所有人。上述事实有村民袁小亮、袁俊峰书面证言及河北省公安厅高速公路交通警察总队保定支队高阳大队道路交通事故证明等证据证实，且双方并无异议，本院予以确认。
原告受伤后被送往保定第七医院住院治疗，经诊断，原告右侧胫骨骨折左侧颞骨骨折左侧颞顶部头皮血肿住院治疗15天，于2014年8月13日出院。2014年11月7日，满城司法医学鉴定中心出具司法鉴定意见书，被鉴定人张思瑶属十级伤残。诉讼中原告主张如下损失：1.医疗费6051.25元。其提交医疗费票据六张、诊断证明、病历、用药明细各一份。2.护理费10000元。其提交护理人员学红芳（其母）身份证复印件、误工证明、事故前三个月工资表、考勤表各一份。3.住院伙食补助费1500元。其主张住院期间15天，每天100元。4.营养费225元。其主张住院期间15天，每天15元。5.残疾赔偿金22102元。其提交司法鉴定意见书一份。6.鉴定费860元。其提交该中心发票一份。7.精神损害抚慰金5000元。其表示原告出院后至今原告因受惊吓经常晚上哭闹，日间不能离人，精神受到严重打击。8.交通费1000元。其提交票据若干。
对原告上述主张及举证，被告保阜高速表示，通过二被告的答辩，证实案发时道路管理方为被告交通局，我公司不应承担责任。原告所举证据与我公司无关联性，我公司不再质证。
被告交通局质证认为，对护理费的真实性不认可，原告应提交劳动合同，以证实双方存在劳动关系。对营养费不认可，因没提供医嘱。对残疾赔偿金不认可，因事故发生在2014年，应按2013年标准计算。精神损害抚慰金由法院酌定。交通费不认可，存在连号情形。
另查明，事故发生后，原告通过从网络上查询信息，得知保阜高速公路由河北交通投资集团公司受让，即以河北交通投资集团公司为被告要求赔偿，后因河北交通投资集团公司提交了变更被告申请书及被告保阜高速营业执照，该营业执照经营范围项下载明保阜高速公路保定至阜平段由被告保阜高速经营管理，被满城县人民法院依法驳回起诉。原告随后起诉被告保阜高速要求赔偿。上述事实有原告提交的变更被告申请书一份、网络摘录信息《张石、保阜2条段高速公路移交会议顺利召开》一份等证据所证实。
该案在原审过程中，满城县人民法院作出（2015）满民初字第431号判决，判令被告保阜高速承担责任，被告保阜高速不服，以事故发生时道路管理方为被告交通局，己方不应承担责任为由，向河北省保定市中级人民法院提出上诉，该中院经审理，以原判认定事实不清，应进一步查清事故发生时该路段的经营管理单位为由，作出发回重审的裁定。
该案在重审过程中，经本院向原告释明，原告申请追加交通局作为被告，本院依法准许。庭审中，原告表示，对保阜高速公路经营管理及相关权益何时转让、移交，权利义务如何约定原告并不知情，故请求法院判令双方共同承担责任。
诉讼中被告保阜高速举证如下：1.保阜高速公路保定至阜平（冀晋界）段、张石高速公路保定段收费公路权益转让协议一份。2.补充协议一份。3.基础设施交接表一份（六页）。上述证据载明：2014年6月10日，被告交通局作为甲方，与乙方河北交通投资集团公司签订转让协议及补充协议，其中转让协议2.3系转让过渡期条款，约定合同生效后3个月为过渡期。4.4为资产转移条款，约定资产转移至乙方后，经营风险由乙方承担。补充协议4.6约定，在过渡期内，甲方继续负责保阜、张石两条高速公路的日常养护和应急抢险工作。2014年10月29日，双方办理了资产交接，2014年11月11日，乙方投资成立了保阜高速公路有限公司，开始负责保阜高速公路的经营管理。上述证据可以证实，事发时（2014年7月29日）处于协议约定的过渡期，当时的道路管理方为被告交通局，经营风险应由该局承担。
针对被告保阜高速的举证，原告表示，对证据的真实性无异议，但对证明目的不认可，协议不能约束本案原告，保阜高速作为被告主体适格。
被告交通局无异议。
被告交通局举证如下：1.跨京广铁路立交工程施工设计图一份。2.分离立交竣工图一份。用以证实事发路段所涉及的桥梁依据设计规范进行施工并竣工，设置了防护网等措施，履行了安全防护义务，不应承担责任。
原告质证认为，对图纸不发表意见，但交通局未按图纸施工，事发地段没有防护网，至今没有。
被告保阜高速无异议。
本院认为，根据法律规定，从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，建筑物的使用人应给予补偿。本案，根据原告举证，能够证实原告受伤系保阜高速公路桥梁上坠落车轮所致，因高速交警未能找到车轮的所有人，无法确定具体侵权人，故应由该路段管理养护方承担补偿责任。根据2014年6月10日被告交通局与河北交通投资集团公路签订的收费公路权益转让协议及补充协议，事发时被告交通局负责该路段的日常养护和应急抢险工作，故相应风险责任应由该局承担。被告所举设计图及竣工图，本院认可其证据效力，但不能证实事发时桥梁上存在防护网，也不能证实其日常养护不存在瑕疵，故其辩称已履行安全防护义务，本院不予采纳。被告关于诉讼时效的抗辩，原告受伤后及时行使诉讼权利，因对保阜高速公路经营管理及相关权益约定不清楚，被法院依法驳回，存在诉讼时效中断的情形，其请求并未超过诉讼时效，故对被告的主张，本院不予支持。被告保阜高速事发时未成立，亦不存在承接权利义务的情形，故其不应承担责任。原告所主张的损失经核定，医疗费6051.25元、住院伙食补助费1500元双方无异议，本院确认。护理费原告虽未提交劳动合同，但其提交的其他证据能够证实护理人员因护理原告而遭受误工费损失的事实，依法保护10000元。原告主张营养费225元，并无明显不合理之处，本院予以保护。关于残疾赔偿金22102元，原告主张按2016年度标准计算，符合有关司法解释的规定，本院予以保护。鉴定费860元为查清伤情所必需的花费，予以保护。原告住、出院、复查、评残确有交通费损失，依法保护1000元。关于精神损害抚慰金5000元，因原告受伤时年龄尚小，突遭变故确给其造成严重精神损害，应予以保护。依照《中华人民共和国侵权责任法》第八十七条、第十六条、第二十二条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三十五条的规定，判决如下：
一、被告保定市交通运输局于判决生效后十日内补偿原告张思瑶医疗费6051.25元、护理费10000元、住院伙食补助费1500元、营养费225元、残疾赔偿金22102元、鉴定费860元、精神损害抚慰金5000元、交通费1000元共计46738.25元。
二、驳回原告张思瑶对被告河北交通投资集团保阜高速公路有限公司的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费444元，由被告保定市交通运输局负担，于判决生效后七日内交纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十五日内，通过本院或直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 力
人民陪审员 骆海滨
人民陪审员 冯丙华
二〇一六年七月二十日
书 记 员 李 叶