四川省北川羌族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0726刑初50号
公诉机关北川羌族自治县人民检察院。
被告人刘永辉，男，1964年10月17日出生，汉族，四川省北川羌族自治县人，大专文化，北川羌族自治县陈家坝乡畜牧兽医站原站长，住北川羌族自治县陈家坝乡畜牧站宿舍。因涉嫌犯贪污罪，于2017年3月3�被北川羌族自治县人民检察院取保候审。
辩护人王巡贵，四川石泉律师事务所律师。
北川羌族自治县人民检察院以北检诉刑诉[2017]55号起诉书指控被告人刘永辉犯贪污罪一案，于2017年9月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。北川羌族自治县人民检察院指派检察员李刚出庭支持公诉，被告人刘永辉及其辩护人王巡贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
北川羌族自治县人民检察院指控：2009年至2011年期间，在山东援建北川农业产业项目中，被告人刘永辉利用其担任北川羌族自治县陈家坝乡畜牧兽医站站长的职务便利，采取向北川羌族自治县畜牧局虚报獭兔、白山羊养殖户，截留獭兔养殖户补助款等方式，骗取、侵吞獭兔养殖户补助款人民币225600元；白山羊补助款人民币20000元。指控证据有：书证、证人证言、被告人的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人刘永辉身为国家工作人员，利用职务便利，骗取、侵吞国家补助资金的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项之规定，应当以依法罪追究其刑事责任。被告人刘永辉到案后如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，适用《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款之规定。
被告人刘永辉对公诉机关指控的犯罪事实无异议，已退还全部赃款，请求对他从轻处罚。
辩护人提出的辩护意见是：被告人刘永辉在侦查机关的一般性排查询问中如实供述自己的罪行，具有自首情节，其认罪悔罪、积极退赃，应当从轻或减轻处罚，建议适用缓刑。
经审理查明：2009年至2011年，北川羌族自治县开展灾后重建及山东援助农业产业化项目，对新发展的养殖户给予引种补助，其中对引种獭兔的农户补助人民币300元/组（5只为一组），对养殖白山羊超过30只的农户补助1万元/户。被告人刘永辉自1995年至案发，任北川羌族自治县陈家坝乡畜牧兽医站站长，负责该乡獭兔、白山羊等养殖项目及申报、发放养殖补助款。上述项目实施期间，被告人刘永辉与北川羌族自治县星禹兔业专业合作社（以下简称“星禹公司”）达成协议，由星禹公司以750元/组的价格向养殖户提供獭兔，待养殖补助款发放后，用该补助款向其支付獭兔购买款。后被告人刘永辉制作《养殖大户登记表》《山东援建项目资金细化表》虚报养殖户数，向北川羌族自治县畜牧局申请养殖补助款，该局分别于2010年2月26日、2011年1月29日向被告人刘永辉个人银行账户发放獭兔养殖补助款共计人民币348600元。被告人刘永辉使用该补助款向星禹公司支付獭兔购买款人民币11万元并要求对方开具人民币33万元的收据，向养殖户王某1、杨某1分别发放养殖补助款人民币7000元、6000元，以隐瞒补助政策、伪造养殖户签字等方式，侵吞剩余款项人民币225600元，用于个人日常开销。
2010年，被告人刘永辉以杜某、张某1的名义，以上述方式虚报白山羊养殖户，骗取白山羊养殖补助款共计人民币2万元，用于个人日常开销。
另查明，2017年3月1日，侦查人员将被告人刘永辉从其工作地点带至北川羌族自治县人民检察院接受调查。被告人刘永辉分别于2017年3月8日、10月18日退还侵吞款共计人民币245600元。
上述事实，有下列证据:
（一）书证
1.立案决定书、取保候审决定书，证实案发时间、地点及对被告人刘永辉采取强制措施的情况。
2.户籍信息，证实被告人刘永辉具有完全刑事责任能力。
3.到案经过，证实被告人刘永辉的到案情况。
4.北川羌族自治县畜牧局北牧发（2008）12号任职通知书、干部履历表、四川省事业单位工作人员年度考核登记表，证实被告人刘永辉具有国家工作人员身份，自2008年2月13日至案发，担任北川羌族自治县陈家坝乡畜牧兽医站站长职务。
5.扣押清单、银行转款凭证、罚没缴款单，证实被告人刘永辉分别于2017年3月8日、10月18日退缴人民币245600万元。
6.北川羌族自治县人民政府北府办发（2009）133号山东援建农业产业项目实施方案通知书、北府办发（2010）50号北川畜牧业灾后重建实施方案通知书，北川羌族自治县畜牧兽医局北牧医发（2009）140号山东援建农业产业化项目（畜牧）的初步设计方案通知书，证实北川羌族自治县山东援建畜牧养殖项目实施情况。
7.养殖大户补助登记表、山东援建项目资金细化表、山东援建资金补助汇总表、北川县项目资金拨款申请表、银行账户明细清单、四川农村信用合作社存款/取款凭证、四川财政国库收付中心委托支款凭证、北川羌族自治县畜牧兽医局记账凭证、领款单、北川羌族自治县星禹兔业专业合作社收款收据单，证实被告人刘永辉购买兔种及申请、领取、发放养殖补助金的情况。
8.本院（2006）北刑初字第21号刑事判决书，证实被告人刘永辉因犯玩忽职守罪，于2006年4月17日被判处拘役三个月，缓刑三个月。
（二）证人证言
1.证人瞿某的证言，证实他系星禹公司负责人，2010年左右，经被告人刘永辉联系，该公司向该乡农户提供种兔、圈舍等物，从刘永辉处以现金的方式分四次收款共11万元，后刘永辉以方便报账为由，要求他预开购兔款收据，他共向其开具30余万元的收据。
2.证人李某1、张某2的证言，证实他们系北川羌族自治县农业局工作人员，在该县山东援建农业产业项目中，养殖补助款系由各乡镇畜牧兽医站站长代领后，以现金的形式发放给养殖户。星禹公司等养殖公司与养殖户的养殖补助款系分开发放。
3.证人杨某2、王某2的证言，证实二人系夫妻关系，系北川羌族自治县陈家坝乡平沟村2组村民，他们养殖的长毛兔是自行购买的，未养殖獭兔。2011年左右，他们曾在被告人刘永辉处领取养殖补助款6000元。被告人刘永辉曾嘱咐不要声张领取补助款一事。经王某2辨认，《养殖大户补助登记表》《山东援建项目资金细化表》中的领取签字非其本人签名。
4.证人王某1的证言，证实他系北川羌族自治县陈家坝乡老场村4组村民，2010年左右，被告人刘永辉免费向他提供獭兔养殖，他曾在《养殖大户补助登记表》《�东援建项目资金细化表》印盖签章，但仅从被告人刘永辉处领取补助款约7000元。
5.证人苏某、邹某、李某2、母某、杨某3、王某2、成某1、成某2、王某3、杨某4、董某1、沈某、赵某、张某3、杨某5、张某4、杜某2、唐某、崔某、吴某、张某5、杜某、张某6、任某、张某7、贺某、杨某6、周某、董某2、付某的证言，证实他们系北川羌族自治县陈家坝乡村民，2010年左右，被告人刘永辉根据养殖补助政策，免费向村民提供獭兔养殖，他们未领取过养殖补助款。经他们辨认，《养殖大户补助登记表》《山东援建项目资金细化表》的领款签字非本人签名或因故误签。
（三）被告人刘永辉的供述和辩解，证实他于1995年至案发，任北川羌族自治县陈家坝乡畜牧兽医站站长职务，负责白山羊、獭兔等养殖发展项目及申领、发放养殖补助金。2010年前后，该县出台�东援建农业产业项目，对养殖白山羊、獭兔的农户给予补助，其中养殖白山羊30只以上的农户补助1万元/户，对新发展的獭兔养殖户补助300元/组（5只为一组）。2010年，他虚报该乡农户养殖户数，向县政府、畜牧局申报补助款，共领取348600元。他根据与提供兔种的星禹公司的协议，用该补助款向其支付农户购兔款11万元并要求对方开具33万元的收据，向养殖户王某1、杨某2分别发放补助款7000元、6000元，他隐瞒养殖补助政策，骗诱、伪造领款签字手续，将剩余补助款225600元占为已有，用于个人开销。同年，他虚报白山羊养殖户，骗取畜牧局发放的该项补助款2万元。
上述证据，经庭审质证属实，本院予以确认。
本院认为：被告人刘永辉身为国家工作人员，利用职务便利，骗取、侵吞公款，数额巨大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人刘永辉的犯罪事实清楚、证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。对于辩护人提出被告人刘永辉系自首的辩护意见，经查证，2017年3月1日，侦查机关根据群众举报线索对被告人刘永辉进行调查，询问了王某2、李某2、杨某3、成某2、王某3、杨某4、任某等证人，其罪行已被侦查机关发觉。同年3月2日，在侦查机关的安排下，以开会为由通知被告人刘永辉到其工作单位，后被侦查机关带走进一步调查，其归案缺乏投案的主动性，不构成自首，对辩护人的相关辩护意见，本院不予采纳。被告人刘永辉如实供述自己的罪行，具有坦白情节，认罪悔罪，积极退赃，依法可以从轻处罚。
综上，为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，惩罚犯罪，根据被告人刘永辉犯罪的事实、犯罪的性质、情节、认罪态度和对于社会的危害程度对其定罪量刑。同时，根据其犯罪情节和悔罪表现，参酌社会调查评估意见，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以对被告人刘永辉宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人刘永辉犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起算。罚金限判决生效后三十日内缴纳。期满未缴纳的，强制缴纳。）
二、对被告人刘永辉的违法所得人民币245600元，予以追缴（已缴纳）。
如不�本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份、副本四份。
（此页无正文）
审 判 长 高国健
人民陪审员 陈厚俊
人民陪审员 左上荣
二〇一七年十一月二十八日
法官 助理 许 璐
书 记 员 杨 静
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯�处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从�处罚。
……
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇�和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。……
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑�者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。