山西省长治市城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）城民二初字第233号
原告刘志国，男。
委托代理人李瑞，系山西大路律师事务所律师。
委托代理人张晓婷，系山西大路律师事务所实习律师。
被告长治市合富房地产开发有限公司。
住所地长治市英雄中路***号。
法定代表人张健欣，职务董事长。
委托代理人王伊田，系山西选大律师事务所律师。
原告刘志国诉被告长治市合富房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘志国及其特别授权代理人李瑞、张晓婷，被告长治市合富房地产开发有限公司的特别授权代理人王伊田到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2010年9月1日原、被告签订商品房买卖合同，被告将位于长治市城东路420号都市名门御景台***号房卖给原告，建筑面积87.344平方米，房屋总价款323913元。双方约定被告于2011年12月25日前交房；除本合同第八条规定的特殊情况外，被告如未按本合同约定期限将该商品房交付原告使用，逾期超过60日后原告有权解除合同，原告解除合同的，被告应自原告解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按原告累计已付款的3%向原告支付违约金；原告要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之三的违约。合同签订后原告按约定付清房款，被告于2013年5月21日才将该房交付原告，共违约512天，故诉请法院判令被告向原告支付违约金49753.04元；被告返还煤气安装费、集中供热入网费、闭路初装费合计9275元。
被告辩称：请求法院驳回原告诉讼请求。双方签订的《商品房买卖合同》是双方真实意思表示，应全面、诚实履行。合同第八条约定了延期交房的条件。本案中合同第八条约定条件成就，故被告根据约定，据实延期交房，符合合同约定，因此应驳回原告诉讼请求。延期交房是由于修路和供暖等相关部门原因造成。原告要求返还煤气安装费、集中供暖费、闭路费等配套费，无事实及法律依据。山西省物价局晋价服字（2010）第92号文件并不适用于本案，该文件发文日期为2010年4月23日，该文所称的新建商品房是指2010年4月之后的新建商品房，而我方争议的商品房是2009年就已经动工兴建的，不是该文所指的商品房，该文不具有溯及既往的效力，只能规范发文之后的行为，这是法律原则。2001年国家发改委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知，计价格（2001）第585号文件第三条明确规定，由省级财政价格主管部门对各类专项配套费进行整顿，将其统一归并为城市基础设施配套费，取消与城市基础配套费重复收取的水、电、热、道路及其他各种名目的专项配套费。我省山西省物价局晋价服字（2010）第92号文件与国家发改委文件相抵触，按照等级效力，下位法应服从上位法。在本案中我省山西省物价局晋价服字（2010）第92号文件不应当适用。集中供热入网费、煤气安装费、闭路电视初装费是属于长治市垄断行业所收，且归其所有，要求我方返还上述费用无法律依据。
原告为支持其诉讼请求，提交了如下证据：
1、《商品房买卖合同》一份，证明购房事实存在及违约金的计算方法。
2、收楼确认书一份，证明被告实际交房时间。
3、收据五支，证明被告收取了配套费用；除合同约定购房款323913元外，原告补交面积差价款2173元，共计326086元；被告电话通知交房；被告交房时间为2013年5月21日。
经质证，被告对证据1、3的真实性无异议，但主张该证据不能证明原告的诉请成立，原告的诉请不符合合同约定及法律规定；长治市商品房买卖实践中，配套费是购房人必须支付的。对证据2认可。
被告为支持其主张，提交了如下证据：
1、工程洽商、联系单三份，证明2011年4月至2011年9月为配合文明、卫生城市验收累计停工50天；2011年7月8日至2011年11月24日供热公司接通供热主管道时开挖门口道路，累计停工92天；2010年为配合长治市文明、卫生城市验收累计停工32天。
2、长治市住房保障和城乡建设管理局限期拆除通知，证明府后东街改造。
3、长治市人民政府长政通字（2011）2号、（2012）1号通告，证明2012年3月5日府后东街扩建改造，致使被告方工期延误。
4、公告两份，证明对延期交房之事，被告曾通知过业主。
5、情况说明一份，证明供热管道铺设影响被告方施工。
6、长治市住房保障和城乡建设管理局出具证明一份，证明道路改造工程影响被告方施工。
7、工程规划许可证，竣工验收证明书，竣工报告，证明工程开工日期为2008年10月1日。
经质证，原告对证据1主张山西三建第十公司加盖公章时未写日期，且为技术专用章，并未加盖公章，其不认可。对证据2主张被告未证明政府行为干扰到其建设行为。对证据3中长政通字[2011]2号通告的真实性无异议，但主张该证据仅证明市政部门的施工，并未证明市政部门施工影响被告建设。主张证据4系被告单方面公告，未向原告送达，原告并未看到该公告。主张证据5、6不客观，路面改造并不必然导致被告延迟交房，被告可通过其他方法弥补受到的干扰。对证据7真实性无异议，但对法律适用问题有异议。
根据原、被告举证、质证及陈述，本院确认以下事实：2010年9月1日原、被告双方签订《商品房买卖合同》，其主要内容为：原告购买都市名门小区***号房，该商品房的用途为住宅，属框剪结构，层高为3米，建筑层数地上32层，地下1层；该商品房建筑面积共87.344平方米，其中套内建筑面积70.8825平方米，公共部位与公用房屋分摊建筑面积16.4619平方米；按建筑面积计算，该商品房单价为每平方米3708元，总金额323913元；被告应在2011年12月25日前依照国家和地方人民政府有关规定，将经验收合格并符合本合同约定的商品房交付原告使用；但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，被告可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且被告在发生之日起15日内告知原告的；2、因政府、行政部门及相关单位，造成该房屋延期交工；除本合同第八条规定的特殊情况外，被告如未按本合同约定期限将该商品房交付原告使用，逾期超过60日后原告有权解除合同，原告解除合同的，被告应自原告解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按原告累计已付款的3%向原告支付违约金；原告要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之三的违约金；被告应在商品房交付使用后365日内将办理权属登记需由被告提供的资料报产权登记机关备案。合同签订后原告共支付被告购房款326086元。
另查明：都市名门小区于2009年5月份开工建设，2013年5月竣工。原、被告签订《商品房买卖合同》后，因供热管网的铺设等原因导致被告方工期延误。2013年5月21日被告向原告交房。
本院认为：原、被告双方签订《商品房买卖合同》的客观事实存在。合同约定交房时间为2011年12月25日，被告方于2013年5月21日向原告交房，被告方应承担违约责任；但在施工过程中被告因供热管网的铺设等原因导致工期延误的客观事实存在，根据本案案情，由被告按合同约定标准的40%支付原告违约金为宜，被告应支付原告延期交房违约金326086元×3‰0×513天×40%=20073.9元。因闭路初装费、煤气初装费等配套费是住户购房时均需交纳的费用，且在实践中购买商品房均需交纳配套费，故本院对原告要求被告退还集中供热入网费、闭路初装费、煤气安装费的诉讼请求不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告长治市合富房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告刘志国违约金20073.9元。
二、驳回原告刘志国的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1275元，由原告刘志国承担841.3元，由被告长治市合富房地产开发有限公司承担433.7元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。
审 判 长 杨 磊
审 判 员 李小虎
人民陪审员 武亚欧
二〇一六年七月二十六日
书 记 员 郭晨阳