浙江省丽水市莲都区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）浙1102刑初194号
公诉机关丽水市莲都区人民检察院。
被告人吕跃林，男，1962年9月19日出生于浙江省丽水市，汉族，小学文化，农民，住丽水市莲都区。因本案，于2016年8月23日被取保候审。
指定辩护人邹维菊，丽水市莲都区法律援助中心律师。
丽水市莲都区人民检察院以丽莲检刑诉（2017）60号起诉书指控被告人吕跃林犯非法占用农用地罪，于2017年4月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。丽水市莲都区人民检察院指派检察员钟时剑出庭支持公诉，被告人吕跃林及其指定辩护人邹维菊到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2011年12月20日，被告人吕跃林以陈某1的名义从丁某,4处承租了丽水市莲都区碧湖镇资福村14亩耕地。随后，被告人吕跃林与齐某,4、陈某1、叶某1和合伙在该地块上开办砂场。2011年12月20日至2015年11月10日期间，被告人吕跃林与齐某,4、陈某1、叶某1和四人未经土地主管部门审批擅自对上述土地进行平整、安装机器设备、堆放砂石料等，导致该处耕地被大量毁坏。在此期间，齐某,4、陈某1、叶某1和三人将各自股份转让给他人。2016年2月15日，经丽水市国土资源局鉴定：被告人吕跃林等人的制砂场地总面积12546平方米，其中有耕地面积11636平方米（不含建筑占用耕地50平方米）的耕作土壤层已被严重破坏，现状已无法耕种。
2016年5月6日，被告人吕跃林到丽水市公安局莲都区分局碧湖派出所投案。案发后，被告人吕跃林等人已将上述耕地进行复垦。
上述事实有户籍信息、被告人供述、证人证言及其他书证予以证实。被告人吕跃林的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪。提请依法判处。
被告人吕跃林当庭对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
被告人吕跃林的指定辩护人的辩护意见：对公诉机关指控被告人吕跃林的罪名及事实无异议，但被告人吕跃林自动投案，能如实供述自己的犯罪事实，当庭自愿认罪，有自首情节，且已将非法占用的耕地复垦，建议对被告人吕跃林从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2011年12月20日，被告人吕跃林以陈某1的名义从丁某,4处承租了丽水市莲都区碧湖镇资福村14亩耕地。随后，被告人吕跃林与齐某,4、陈某1、叶某1和四人合伙在该地块上开办砂场。被告人吕跃林与齐某,4、陈某1、叶某1和四人未经土地主管部门审批擅自对上述土地进行平整、安装机器设备、堆放砂石料等，导致该处耕地被大量毁坏。2014年3月和4月，齐某,4、陈某1、叶某1和三人将各自股份转让给陈某2、陈某3、黄某,4。同年4月15日，被告人吕跃林以儿子吕某,4名义与陈某2、陈某3、黄建波等四人共同经营该砂场。从2011年12月至2015年11月，该砂场由被告人吕跃林负责日常事务。2016年1月11日，经丽水市莲都区农业局专家鉴定，该砂场地块耕作层和基础设施损毁严重，已不具备种植条件。2016年2月15日，经丽水市国土资源局鉴定：被告人吕跃林等人的制砂场地总面积12546平方米，其中有耕地面积11686平方米（含建筑占用耕地50平方米）的耕作土壤层已被严重破坏，现状已无法耕种。
2016年5月6日，被告人吕跃林到丽水市公安局莲都区分局碧湖派出所投案，但未如实供述全部犯罪事实。案发后，被告人吕跃林等人已将上述耕地进行复垦。
上述事实，被告人吕跃林及其指定辩护人在开庭审理过程中均无异议，且有公诉机关提供并经庭审质证的下列证据予以证实：1、户籍证明，证明被告人吕跃林的身份情况；2、被告人吕跃林的供述与辩解，证明2011年12月，其从丁某,4处租处14亩耕地，与齐某,4、陈某1、叶某1和等人一起在莲都区碧湖镇资福村办砂场，将耕地用于堆放砂石。2014年4月，砂场由其与黄某,4、陈某3、陈某2等人共同经营至2015年11月。在砂场经营期间，其吃住在砂场，负责砂场的管理和机器维修等。2016年5月6日，其到公安机关投案的事实；3、证人齐某,4的证言，证明2011年12月开始，其与被告人吕跃林和陈某1、叶某1和等人合伙在莲都区碧湖镇资福村办砂场，砂场堆放砂石料都是由被告人吕跃林负责。2014年，其将股份转让给陈某2、陈某3的事实；4、证人叶某1和的证言，证明2011年开始，其与被告人吕跃林和陈某1、齐某,4等人合伙在莲都区碧湖镇资福村办砂场，由被告人吕跃林在砂场负责。2014年4月，其和陈某1将该砂场的股份转让给黄某,4、陈某3的事实；5、证人陈某1的证言，证明2011年被告人吕跃林租用莲都区碧湖镇资福村14亩耕地用于办砂场，后被告人吕跃林让其与丁某,4签订租地协议，并向资福村交纳保证金，其作为股东参与该砂场的分红，砂场由被告人吕跃林负责管理。2014年4月，其与叶某1和、齐某,4将股份转给黄某,4、陈某3、陈某2的事实；6、证人陈某3、黄某,4的证言，证明2014年4月其从齐某,4、叶某1和、陈某1手上转让得碧湖镇资福村砂场，并与被告人吕跃林、陈某2四人合伙经营，该砂场由被告人吕跃林负责日常事务的事实；7、证人陈某2的证言，证明2014年4月15日其和陈某3、吕某,4、黄某,4等四人签订资福村沙场合伙协议，其投资十万元，之后共收益十七万元的事实；8、证人吕某,4的证言，证明其系被告人吕跃林的儿子，被告人吕跃林在莲都区碧湖镇资福村办砂场。2014年其父亲吕跃林让其签订一份砂场转让协议，其就成为了砂场股东，但其在砂场记帐干杂活几天后就离开了，砂场仍旧由其父亲吕跃林经营管理的事实；9、证人刘某,4的证言，证明其系被告人吕跃林的老婆，其跟随丈夫吕跃林一直在砂场烧饭直至砂场被关闭的事实；10、证人丁某,4的证言，证明2006年其在余亩土地用于种植果树。2011年被告人吕跃林向其转包了14亩地，其不知道该土地被转包后的用途的事实；11、莲都区碧湖镇资福村同心村民委员会出具的证明及照片，证明资福村同心圩地的土地已复垦，并转包给他人种植果树的事实；12、丽水市莲都区农业局出具的耕地种植条件损毁程度技术鉴定书、鉴定意见，证明莲都区碧湖镇资福村建砂石料的地块耕作层和基础设施损毁严重，已不具备种植条件的事实；13、耕地破坏程度技术鉴定书，证明莲都区资福村堆放砂石地块总面积12546平方米，其中有耕地面积11686平方米（含建筑占用耕地50平方米）的耕作土壤层已被严重破坏，现状已无法耕种的事实；14、丽水市国土资源局丽土资鉴字（2016）1号认定书，证明莲都区碧湖镇资福村吕跃林砂场地块总面积12546平方米，其中有基本农田面积11686平方米的耕作土壤层已被严重破坏的事实；15、接受证据清单、协议书，证明被告人吕跃林和陈某1分别与丁某,4签订的土地转包协议各一份，齐某,4的砂场转让协议一份，资福合伙砂场承租转让协议一份，合伙协议一份，吕某,4、陈某3、陈某2、叶某1和四人合伙经营开办资福村砂场协议书一份，被告人吕跃林将上述协议提供给公安机关的事实；16、丽水市国土资源局移送材料，证明丽水市国土资源局将被告人吕跃林非法占用农用地的有关材料移送公安机关处理的事实。
本院认为：被告人吕跃林违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用耕地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。案发后被告人吕跃林虽自动投案，但未如实供述自己的犯罪事实，其行为不符合自首的构成要件，故对指定辩护人提出被告人吕跃林具有自首情节的辩护意见，本院不予采纳。被告人吕跃林归案后如实供述自己的犯罪事实，当庭自愿认罪，且案发后已将非法占用土地复垦，有悔罪表现，依法从轻处罚。指定辩护人提出被告人吕跃林具有其他法定、酌定从轻处罚情节，建议从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第四十五条、第七十二条、第七十三条第二、三款、第五十二条、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条的规定，判决如下：
被告人吕跃林犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限本判决生效之日缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省丽水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 林旭红
人民陪审员 吕颖英
人民陪审员 周丽珍
二〇一七年四月二十五日
书 记 员 魏小云
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