贵州省石阡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）石刑初字第150号
公诉机关贵州省石阡县人民检察院。
被告人李茂国，石阡县总工会主任科员。因涉嫌犯挪用公款罪于2015年9月23日被石阡县人民检察院取保候审，同年11月10日因本案被本院继续取保候审，2016年1月13日被本院决定逮捕，现羁押于石阡县看守所。
辩护人张治勇，贵州勇创律师事务所律师。
贵州省石阡县人民检察院以石检公诉刑诉（2015）144号起诉书指控被告人李茂国犯挪用公款罪，于2015年11月10日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2015年12月2日、2016年1月7日公开开庭审理了本案。贵州省石阡县人民检察院指派检察员左仁强、熊娓出庭支持公诉，被告人李茂国及其辩护人张治勇到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，被告人李茂国于2012年10月至2015年4月任贵州省石阡县总工会党组副书记、主席期间，利用职务便利，在未召开集体会议研究决定的情况下，私自同意并安排将单位公款人民币36万元借给他人用于开展经营活动。具体事实如下：
一、2013年2月，石阡县总工会职工李雄因工程施工资金周转困难向单位申请借款，同年7月，被告人李茂国在未经集体研究决定的情况下，私自同意将单位经费人民币6万元借给单位职工李雄个人使用。
二、2013年，石阡县总工会职工李雄因其妻杨某乙所经营的“小城大厨”餐饮店需要收购经营股份，李雄向被告人李茂国提出借款人民币30万元用于收购餐饮店经营股份。被告人李茂国签字同意将人民币30万元单位资金借给李雄使用。分别为：李雄于2013年3月16日以“小城大厨”名义向石阡县总工会借款人民币8万元；2013年4月15日以“泉都米业”和“南北汽修”名义各向石阡县总工会借款人民币8万元，共计人民币16万元，后“泉都米业”和“南北汽修”分别以支付现金和现金支票的方式将16万元支付给李雄；2013年5月22日，李雄以个人名义向石阡县总工会借款人民币6万元。
石阡县审计局于2015年4月20日对石阡县总工会2014年预算执行情况进行审计并作出审计报告，审计出石阡县总工会违规出借工会经费人民币16万元，责成县总工会在2015年6月底前将出借的工会经费人民币16万元清理归还单位。同年7月至8月，经石阡县总工会多次催交，李雄已将借款人民币36万元全部归还石阡县总工会。2015年8月，石阡县纪委接到石阡县审计局审计报告反馈和群众举报，被告人李茂国在任石阡县总工会主席期间，违规将公款人民币39.1万元借给单位职工的违纪违法线索后，电话通知被告人李茂国到县纪委接受组织审查，被告人李茂国到案后，主动交代了其将公款借给单位职工李雄的事实。石阡县人民检察院于2015年9月23日对被告人李茂国进行立案侦查，反贪污贿赂局认为被告人李茂国在侦查期间无自首、立功情节，能积极配合调查，认罪态度较好，有悔罪表现。
上述事实，被告人李茂国在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人李茂国的自书材料，立案决定书，干部任免审批表，石阡县委办公室石党办发（2001）64号、（2015）113号文件，石阡县总工会职能配置内设机构和人员编制规定，中华人民共和国新工会法（全文），中华全国总工会关于印发《基层工会经费收支管理办法》的通知（总工发（2009）47号），基层工会经费使用管理办法，破案经过，石阡县纪委对被告人李茂国的谈话笔录及关于李茂国接受组织审查的情况说明，石阡县总工会记账凭证，贵州省农村信用社历史流水清单，企业登记信息，申请，借条，贵州省农村信用社支付业务来帐补偿凭证、转账支票及存根、现金支票及进账单，现金送款薄，石阡县审计局石审报（2015）14号审计报告，石阡县总工会组织机构代码，××情的证明，证人蔡某甲、马某、黄某、付某、席某、金某、蔡某乙、伍某、李某甲、田某、杨某甲、杨某乙、杨某丙、熊某、李某乙的证言，关于对石阡县总工会2013年度财务收支及资产管理情况审计意见书（铜总工审字（2014）13号），石阡县纪委出具的关于石阡县审计局对县总工会2014年预算执行情况审计意见整改落实情况的报告，被告人李茂国的供述和辩解及户籍证明等证据证明，足以认定。
本院认为，被告人李茂国于2012年10月至2015年4月任石阡县总工会党组副书记、主席期间，利用职务之便，在未经单位领导集体研究的情况下，私自决定将单位公款人民币36万元借给单位职工李雄开展经营活动，数额巨大，情节严重，且超过三个月未归还。被告人李茂国的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑”的规定，构成挪用公款罪，依法应追究刑事责任。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款“挪用公款归个人使用，数额较大，进行营利活动的，或者数额较大，超过三个月未还的，以挪用公款一万元至三万元为数额较大的起点，以挪用公款十五万至二十万元为数额巨大的起点。挪用公款情节严重，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形”。被告人李茂国挪用公款数额达人民币36万元，属挪用公款数额巨大，情节严重。在诉讼过程中，被告人李茂国能如实供述其犯罪事实，认罪态度较好，属坦白，可依法对其从轻处罚。结合被告人李茂国的犯罪事实、坦白、被挪用公款已全部归还石阡县总工会等情节，本院决定对被告人李茂国从轻处罚，被告人李茂国从轻处罚的请求，本院予以采信。公诉机关对被告人李茂国在有期徒刑五至七年内判处的量刑建议适当，本院予以采信。
关于辩护人张治勇提出被告人李茂国具有自首情节的辩护意见。经查，石阡县审计局石审报（2015）14号审计报告，石阡县人民检察院反贪污贿赂局出具的破案经过，石阡县纪委出具的关于石阡县总工会主任科员李茂国接受组织审查的情况说明、关于石阡县审计局对县总工会2014年预算执行情况审计意见整改落实情况的报告，被告人李茂国于2015年9月22日在石阡县纪委的第1次谈话笔录，均证明石阡县纪委接到石阡县审计局审计报告反馈和群众举报，被告人李茂国在任石阡县总工会主席期间违规将公款人民币39.1万元借给单位职工的违纪违法线索后，电话通知被告人李茂国到县纪委接受组织审查，被告人李茂国到案后，主动交代了其将单位公款借给单位职工李雄的事实。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中关于自首的认定和处理：“根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。”该案中被告人李茂国的犯罪事实已被办案机关掌握，并被办案机关通知到案，被告人李茂国不具备自动投案的要件，故对辩护人张治勇提出被告人李茂国具有自首情节的辩护意见，本院不予采信。对辩护人张治勇提出的被告人李茂国挪用公款的主观恶性较小，未将挪用的公款进行违法犯罪活动；挪用公款已全部归还，未给国家造成实际损失；被告人李茂国工作中表现良好的辩护意见，经查成立，本院予以采信。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
被告人李茂国犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月13日起至2021年1月12日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 勇
审 判 员 王金妮
人民陪审员 杨昌礼
二〇一六年一月十三日
书 记 员 王 莎