成都市武侯区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0107刑初319号
公诉机关成都市武侯区人民检察院。
被告人杜晓红，女，1966年7月12日出生，汉族，初中文化，自由职业，户籍所在地：成都市高新区。2016年11月17日被成都市人民检察院决定取保候审。
辩护人李玲，北京炜衡（成都）律师事务所律师。
辩护人赵爱华，四川康维律师事务所律师。
成都市武侯区人民检察院以成武检公诉刑诉（2017）316号起诉书指控被告人杜晓红犯行贿罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。成都市武侯区人民检察院指派检察员高小青出庭支持公诉。被告人杜�红及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
成都市武侯区人民检察院指控，2006年以来，被告人杜晓红为对外承揽电力工程，在明知道自己不具有电力行业施工资质且不具有广元电力开发总公司员工身份的情况下，多次借用广元电力开发总公司的资质对外从事电力工程的招投标活动及承揽电力建设工程。2009年至2011年期间，被告人杜晓红为感谢广元电力开发总公司总经理雷某某（另处）、副总经理杨某某（另处）在借用公司资质事情上为其提供的不当帮助，在本市武侯区玉林南街某茶楼内分三次送给雷某某、杨某某二人共计10万元人民币现金及20万元人民币价值的购物卡。2016年10月20日，杜晓红在成都市人民检察院反贪污贿赂局的通知下到案。公诉机关认为，被告人杜晓红的行为已构成行贿罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九�条之规定予以处罚。
被告人杜晓红对公诉机关指控的事实及罪名无异议，表示认罪，同时辩称其系自首。
其辩护人提出以下主要辩护意见：1、被告人杜晓红系初犯、偶犯，其主观恶性小，犯罪情节较为轻微，且系在被索贿的情况下实施的行贿行为，杜晓红借用广元电力开发总公司的资质对外承揽的工程均验收合格，未造成损失，同时辩护人当庭提交了《质量监督检查报告》等证据予以佐证；2、被告人杜晓红在检察机关对其立案前交代行贿事实，属于被追诉前主动交代的情形，且杜晓红在雷某某、杨某某案中的证人证言为认定雷某某及杨某某受贿罪起到关键作用，可以减轻或免除处罚；3、杜晓红接检察机关电话通知后主动到检察院投案并如实供述罪行，系自首。综上，请求法庭对被告人杜晓红减轻或免予刑事处罚。
经审理查明的事�与公诉机关指控事实一致。
上述事实，有经控辩双方举证、质证，本院予以确认的以下证据证实：
1、立案决定书、到案经过。证实被告人到案经过情况。2016年6月27日，四川省人民检察院以“川检反指移[2016]7号移送案件线索通知书”将龙某、任某某、姚某某三人涉嫌受贿线索交由成都市人民检察院查办。2016年9月5日，在成都市人民检察院初查过程中发现杜晓红为感谢广元电力开发总公司总经理雷某某、副总经理杨某某在其借用广元电力开发总公司资质上提供帮助，杜晓红共送给雷某某、杨某某20万元购物卡和10万元人民币，涉嫌行贿。2016年10月20日，成都市人民检察院反贪局依法通知杜晓红到检察院接受询问，杜晓红到案后，承认送给雷某某、杨某某20万元购物卡和10万元人民币的事实。2016年11月17日，成都市人民检察院对杜晓红涉嫌行贿罪立案�查。
2、被告人基本信息。证实被告人杜晓红的基本情况。
3、广元电业局工商资料、广元电力开发总公司工商资料、相关文件、公司章程、任命通知书等资料。证实四川省电力公司广元电业局（2013年更名为“国网四川省电力公司广元供电公司”）的经济性质为全民所有制分支机构（非法人）；广元电力开发总公司经济性质为集体所有制企业，企业由广元供电局（广元电业局）设立，由广元供电局主管。注册资本由广元电力开发总公司自筹和广元供电局贷款。广元电力开发总公司的总经理为企业法定代表人，由四川省电力公司广元电业局任命。2006年3月23日，广元电力开发总公司任命雷某某为公司法定代表人，2006年4月广元电力开发总公司工商资料法定代表人变更为雷某某。2009年3月2日，广元电业局聘请雷某某为广元电力开发总公司总经理，杨某�为总公司副总经理。2011年广元电业局聘任杨某某为广元电力开发总公司常务副总经理。
4、杜晓红借用广元电力开发总公司资质对外承揽工程的情况说明、相关工程合同、证人马某某的证言、杨某某出具的情况说明等。证实杜晓红借用广元电力开发总公司资质对外承揽了13个项目工程。
5、杜晓红借用广元电力开发总公司资质进行的项目招投标资料。证实杜晓红是借用广元电力开发总公司资质向项目单位发出的投标函，同时广元电力开发总公司为杜晓红出具授权委托书。
6、杜晓红向广元电力开发总公司支付的挂靠管理费结算凭证。证实杜晓红向广元电力开发总公司支付管理费用情况。
7、《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》。证实该《办法》由国家电力监管委员会2005年颁发，该《办法》第4条规定“在中华人民共和国�内从事承装、承修、承试电力设备业务，应当按照本办法取得承装（修、试）电力设施许可证”；第37条规定：被许可人不得倒卖、出租、出借其许可证；38条规定：未依法取得许可证，非法从事电力设施业务的，要责令其停止经营活动，并且罚款。
8、证人雷某某的证言。主要内容：2009年的一天，杨某某给我价值5万元的购物卡，称是杜晓红送给我的；2010年的一天，杨某某又给了我价值5万元的购物卡，称是杜晓红送给我的；2011年的一天，杨某某给了我6万元现金，钱是用报纸包着的，杨某某称钱是杜晓红送给我的。购物卡和6万元我陆续用于了个人消费。杜晓红给我送钱的原因是她在借用广元电力开发总公司的资质做工程时，我为其提供了帮助和支持。广元电力开发总公司跟杜晓红的合作只负责提供资质并收取管理费，杜晓红借用广元电力开发总公司资质承接的工程，都是杜晓红组织人员参加的工程招投标及工程施工工作。工程款由甲方拨款给广元电力开发总公司，为了拨款方便，杜晓红有时候用岳池一家公司跟广元电力开发总公司签订工程分包合同，广元电力开发总公司收到工程款扣除管理费以后将工程款拨给岳池这家公司；另外有时候杜晓红没有跟广元电力开发总公司签订工程分包合同，就直接在广元电力开发总公司账上报账，包括工程的成本和利润。
9、证人杨某某的证言。主要内容：杜晓红是成都一个女老板，2007年前后开始她就一直借用广元电力开发总公司资质在外承揽工程。大概2009年下半年，当时杜晓红借广元电力开发总公司的资质已经做过一些工程了，我跟杜晓红也比较熟。有一天杜晓红给我打电话约我到成都玉林小区附近的茶楼说点事情，过了几天我到成都约杜晓红在玉林小区附近的茶楼见面后，杜晓红就将两个棕色信封交给我，说是感谢我们的关照表示一点心意，同时让我把其中的一个信封带给雷某某。我当时把信封收下，回去我看了下，信封里面装的是商场购物卡，每个信封里装的购物卡有很多张，我随便取了一个信封点了下是5万元，卡的面值有3000元、5000元的。杜晓红当时给了我两个信封，也没有说哪一个给我，哪一个给雷某某，里面装的东西肯定也是一样的，于是我就自己留了一个，另一个我回广元后，就到雷某某办公室交给了他，给他说这是杜晓红给他带的东西，他当时也没有说什么就收下了。这次收的杜晓红的购物卡好像是人民商场的购物卡。购物卡在我平时陆续购买衣服等日用品用完了。杜晓红送我的购物卡就当人民币用，卡上金额和人民币是等值的，商场有的东西都可以买。
2010年下半年，杜晓红还是给我打了电话，�我在成都玉林小区的那个茶楼见面，我们见面后杜晓红又交给我两个信封，她说感谢我们平时的关照和支持，两个信封一个是交给我的，另一个要我带给雷某某。我当时把两个信封收下了，回家后看了一下，里面装的还是购物卡，我随便留下一个，点了一下购物卡的金额，是5万元。我回广元后，把另一个信封交给了雷某某，给他说这是杜晓红带的东西，雷某某没有说什么就收下了。这次购物卡好像是伊藤洋华堂商场的购物卡。购物卡还是被我陆续用于购物。
2011年下半年的一天，杜晓红又打电话约我在成都玉林小区的茶楼见面。见面后杜晓红就给了我一个纸袋，让我转交给雷某某，同时又给我一个用报纸包好的东西，说是感谢我平时在工作上的关心，我当时估计报纸里包的是钱，我也没有多问直接收下了，并答应她一定把她的东西转交给雷某某。回家后�我看了一下报纸里包的是百元面额的现金，一万元一扎，共4扎。回广元后，我开车到南河电业局办公楼下的马路上约雷某某出来，将杜晓红让转交的袋子交给雷某某，并说这是杜晓红带的东西，他没说什么就收下了，我当时虽然没有打开袋子看，但我估计里面装的也是现金，具体多少金额不清楚。这4万元现金我陆续用于了零星的生活开支。
杜晓红给我和雷某某送财物是因为杜晓红一直在借用广元电力开发总公司的资质在做电力安装方面的工程，雷某某是电力开发总公司的总经理，我是常务副总，她需要我们的支持。杜晓红借用广元电力开发总公司资质主要做的是省公司发包的电力工程项目，大概有10多个工程。我作为常务副总在管电力开发总公司的财务，在工程拨款以及账务处理方面给了杜晓红一些照顾和支持。同时杜晓红需要长期借用资质，也要和�们处好关系。杜晓红借用公司资质做工程不符合电力施工资质管理的规定，电力施工资质是不允许出借的。杜晓红借用广元电力开发总公司的资质做工程我作为公司领导没有反对过。借用公司资质，我们公司要向杜晓红收取工程量3%的管理费。杜晓红做的工程是杜晓红用广元电力开发总公司的名义出面运作的，电力开发总公司不直接投入人力物力。
10、证人马某某的证言。证实马某某自2008年至2012年期间受雇于杜晓红，其主要工作职责是协助杜晓红聘请施工队、提供施工技术指导、进行施工成本核算等工作，有时也根据杜晓红的安排帮助杜晓红签订工程合同。杜晓红承建的工程是以广元电力开发总公司的名义在做。
11、证人杨某某、王某某的证言。杨某某系岳池电力建设总公司法定代表人及经理、王某某系该公司副总经理。其证言证实杜晓红�2010年左右至2013年，通过向岳池电力建设总公司缴纳管理费的方式使用该公司的资质在外承揽工程，杜晓红工程款直接从甲方单位打入杜晓红掌控的账户，不经过岳池电力建设总公司账户。
12、证人冯某出具的情况说明。证实冯某在2006年及2014年期间在广元电力开发总公司管理公司印章，经雷某某安排广元电力开发总公司先后多次提供资质证书给杜晓红并在杜晓红以广元电力开发总公司名义签订的合同上加盖公司印章。
13、证人梁明出具的情况说明。证实梁明系广元电力开发总公司员工，负责公司工程实施全过程的管理。德阳城南—南丰220KV线路工程、资阳—棉丰220KV线路工程是杜晓红借用广元电力开发总公司的资质所承接的工程，杜晓红负责具体工作，广元电力开发总公司没有进行实质上的经营管理，类似项目还有10个左右。在财务上，为此类�目实施，在成都设有一个银行账户。
14、被告人杜晓红的供述。主要内容：被告人杜晓红在2009年年底和2010年年底两次送给雷某某和杨某某购物卡，金额共计20万元，2011年年底又送给雷某某现金6万元、送给杨某某现金4万元，共计10万元。杜晓红送现金和购物卡的目的是感谢雷某某和杨某某在杜晓红借用广元电力开发总公司资质的问题上给予的帮助，首先杜晓红做工程需要借用广元电力开发总公司的资质，必须经过公司负责人雷某某同意，而且在工程款上需要杨某某在财务结算、拨款等方面给予方便；其次杜晓红挂靠岳池电力建设开发总公司的资质在广元电力开发总公司分包劳务工程过程中也需要雷某某和杨某某的支持。
因电力系统有规定，需要有电力系统内部资质才可以承接电力系统的工程，广元电力开发总公司具有此资质，杜晓红既不是广元电力系统的职工，也不是广元电力开发总公司员工，因此杜晓红只有借用广元电力开发总公司的资质才能做电力系统工程。具体过程由广元电力开发总公司出具委托书，委托杜晓红个人或其工作人员作为投标代表人或联系人，参加电力系统内部的招投标，中标后由杜晓红组织岳池电力建设开发总公司的人员施工，杜小红向广元电力开发总公司交3%-5%的管理费。杜晓红与广元电力开发总公司的每一次合作都是在征得雷某某的同意的情况下进行的。杜晓红挂靠广元电力开发总公司做工程，工程款的流向是甲方将工程款拨给广元电力开发总公司，广元电力开发总公司先把管理费扣下，剩下的工程款才拨给岳池电力建设开发总公司，然后岳池电力建设开发总公司再按照杜晓红的意思对工程款进行支配。杜晓红和广元电力开发总公司的合作大概是从2006年开始一直持续到2011年，经杜晓红辨认广安500KV变电站220千伏接入系统新建工程施工承包等12份合同均是其借用广元电力开发总公司的资质承接并施工的工程。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人杜晓红为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，共计价值人民币30万元，其行为已构成行贿罪。成都市武侯区人民检察院起诉指控被告人杜晓红犯行贿罪的事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。被告人杜晓红在被追诉前主动交代行贿行为，归案后如实供述其罪行，当庭自愿认罪，依法可从轻处罚。关于辩护人提出被告人杜晓红系自首的辩护意见，本院认为，被告人杜晓红在接受检察机关询问时如实供述了检察机关已掌握的犯罪线索所针对的事实，不能认定为自首，对该辩护意见不予采纳。关于辩护人提出被告人杜晓红系在被索贿的情况下实施行贿行为的辩护意见，无充分证据予以证明，不予采纳。关于辩护人提出的其他辩护意见，酌情予以考虑。据此，为了维护国家工作人员职务的廉洁性，惩治腐败，保护国家利益不受损害，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条、《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第十二条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第二款和第三款之规定，判决如下：
被告人杜晓红犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 宋 沙
人民陪审员 �王世伟
人民陪审员 郑 维 芳
二〇一七年十一月三十日
书 记 员 梁 言