上海市徐汇区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）沪0104民初23105号
原告：阎萍，女，1976年11月6日出生，汉族，户籍地：上海市静安区。
委托诉讼代理人：缪娇娇，上海华勤基信律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张异，上海华勤基信律师事务所律师。
被告：朱莲月，女，1938年11月17日出生，汉族，住上海市徐汇区。
被告：施文，女，1967年6月7日出生，汉族，住上海市徐汇区。
上述两被告共同委托诉讼代理人：何小敏，上海市申中律师事务所律师。
被告：上海高欣房地产经纪事务所，住所地：上海市徐汇区。
法定代表人：施菊花。
原告阎萍与被告朱莲月、施文、上海高欣房地产经纪事务所(以下简称高欣事务所)居间合同纠纷一案，本院于2017年9月5日立案后，依法适用简易程序，于2017年10月16日公开开庭进行了审理。原告阎萍的委托诉讼代理人缪娇娇、张异，被告朱莲月、施文及其共同委托诉讼代理人何小敏，被告高欣事务所的法定代表人施菊花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阎萍向本院提出诉讼请求：1.要求解除阎萍与朱莲月、施文、高欣事务所于2017年6月16日签订的《房地产买卖居间协议》；2.要求朱莲月、施文双倍返还定金40万元。
事实和理由：2017年6月16日，阎萍与朱莲月、施文、高欣事务所签订《房屋买卖居间协议》，约定阎萍购买上海市徐汇区建国西路XXX弄XXX号底层东北间(以下简称系争房屋)的房屋使用权，朱莲月、施文应当于居间协议签订后60日内即2017年8月15日前与阎萍签订买卖合同。阎萍已按协议向朱莲月、施文支付定金20万元，但朱莲月、施文明确表示不愿按照居间协议约定的交易条件与阎萍签订买卖合同，朱莲月、施文的行为已构成根本违约，故诉至法院，请求判如所请。
朱莲月、施文辩称，同意解除协议，退回已收取的20万元，但不同意双倍返还定金。第一，协议虽然是朱莲月、施文签订的，但朱莲月前往中介咨询置换房屋时持有的是过期无效的房卡，根据法律规定，签约时施文不是系争房屋的承租人，没有权利签订协议，施文2017年8月才取得租用公房凭证。施文作为签约主体不符合法律规定，即使签了协议也不合法。第二，按照居间协议约定，签订买卖合同后买方支付的钱款才是定金，但买方早于约定时间付款，买方支付的4万元和16万元两笔钱款性质上是意向金，而非定金。
高欣事务所辩称，同意解除协议。高欣事务所作为中介方一直在促成双方交易。朱莲月、施文持有的是过期房卡，但售房时表示要更换房卡。施文是系争房屋的同住人，户口也在系争房屋内，有权签订协议，协议真实有效。签订协议后，施文收到16万元定金，施文在短信中同意写定金收据。但几天后施文表示其哥哥不同意卖房，理由是房价过低。中介方积极在买卖双方间协商，阎萍也同意适当增加房款，但双方最终没有协商成功。如果双方能够协商继续履行合同，中介方将配合双方完成交易。
本院经审理认定事实如下：
上海市徐汇区建国西路XXX弄XXX号底层东北间(使用面积25.4平方米)为公有住房，公用园地、底层灶间、底层卫生间、晒台、附屋底层大卫生间。2001年8月1日，系争房屋承租人登记为朱莲月，户口迁入朱莲月、王某某(朱莲月的母亲)、施文三人。2009年4月1日至2017年6月30日，系争房屋承租人登记为王某某，王某某于2016年8月26日报死亡。2017年7月1日起，系争房屋更改承租户名为施文，施文于2017年8月4日取得租用居住公房凭证。
2017年6月16日，朱莲月、施文(出售方、甲方)与阎萍(购买方、乙方)、高欣事务所(居间方、丙方)签订《房地产买卖居间协议》。约定：阎萍购买上海市徐汇区建国西路XXX弄XXX号底层东北间房屋，使用面积25.4平方米，房屋权利人为朱莲月、施文。购买总价款为368万元。付款方式：与甲方签订买卖合同时，乙方支付购房款20万元作为首付款(含定金)；房地产交易中心产权转移申请前，支付购房款200万元；甲方交付房屋时，乙方支付购房款尾款148万元。其它支付的方式：2017年6月16日，甲乙双方约定于6月20日之前付清定金余额16万元；甲乙双方约定在房地产交易中心当日乙方尽可能交付248万元，尾款相应减至100万元。意向金支付：乙方在签订本协议时，支付4万元作为购买意向金。如甲方接受本协议第二条所述买卖条件并签订本协议的，则乙方同意将支付给丙方的购买意向金自动转为购房定金，由丙方代乙方转付给甲方。在签订本协议后，甲方应于60日内到丙方处与乙方签订《上海市房地产买卖合同》。甲方如不按约签订买卖合同，则甲方应双倍返还已收定金(原乙方意向金)给乙方。
协议签订当日，阎萍向施文转账4万元，施文出具《定金收条》，表示收到阎萍支付的购房定金4万元，以银行实际到账为准。2017年6月20日，阎萍向施文转账16万元。阎萍称上述两笔款项共同构成协议约定的定金20万元。
2017年8月15日，阎萍委托律师向朱莲月、施文发函。内容主要为，朱莲月、施文应于2017年8月16日前按照协议约定的价格签订买卖合同，但朱莲月、施文多次以要求涨价为由拒绝签订合同，阎萍及居间方多次催告无果。朱莲月、施文如拒绝在协议期限内配合签订买卖合同，将构成根本违约，应向阎萍双倍返还定金。
审理中，阎萍及高欣事务所提交高欣事务所工作人员与施文的短信记录，阎萍提交委托律师与朱莲月的谈话录音，以证明朱莲月、施文收到20万元定金，又以协议约定的房价较低为由拒绝签订合同的事实。短信及录音证据显示，朱莲月、施文要求房屋成交价不低于380万元，否则不同意出售房屋。
另查明，高欣事务所于2017年6月16日收取租用公房凭证一本，该租用公房凭证为2001年8月1日发证，承租人登记为朱莲月。高欣事务所称，施文告知租用公房凭证正在办理更改户名手续，并已将此情况告知阎萍。
本院组织调解时，阎萍表示如按协议约定的价格，可以协商继续履行合同。朱莲月、施文表示如阎萍可一次性付款，同意继续履行合同。高欣事务所表示愿意配合双方完成交易。本院给予双方一周时间协商继续履行合同的方案，但双方最终未能达成一致。
以上事实，除庭审笔录外，另有房地产买卖居间协议、定金收条、转账凭证、银行流水明细清单、律师函、快递单、短信记录、录音、物业情况说明、户口簿、租用公房凭证、租用居住公房凭证等证据证实，经庭审质证，本院予以确认并在卷佐证。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案主要有三个争议焦点。其一，朱莲月、施文是否有权签订买卖居间协议，出售系争房屋。朱莲月、施文辩称签订协议时非系争房屋的承租人，无权签订协议。结合本案查明事实，原承租人王某某死亡后，朱莲月、施文有义务及时办理更改承租户名手续。施文在协议签订时尚不是系争房屋承租人，但在协议签订十五日后即成为系争房屋承租人，可见施文在签订协议的同时已向公房管理部门申请办理更改承租户名手续，以便完成系争房屋的交易，且朱莲月、施文曾长期居住于系争房屋内，故朱莲月、施文作为系争房屋的权利方，有权签订协议。《房地产买卖居间协议》系各方真实意思表示，合法有效。朱莲月、施文的辩称意见，本院不予采信。其二，朱莲月、施文是否应当承担定金罚则。阎萍与朱莲月、施文订立该份协议的目的即是保证订立公房使用权转让合同，协议中对转让的标的、价格、支付方式、定金罚则等条款已约定明确。按照协议约定，系争房屋的价款为368万元，买卖双方须于签订协议后60日内签订使用权转让合同，违约方将受定金罚则约束。故朱莲月、施文有义务按照协议约定的价格与阎萍签订合同，而不得擅自对价格条款作出实质变更。可见，朱莲月、施文要求提高房屋成交价，否则不同意签订使用权转让合同的行为显属违约。根据定金罚则及协议约定，阎萍交付的定金属立约定金，用以担保双方按期签订使用权转让合同。本案系因朱莲月、施文违约致使双方未能按期签订合同，故朱莲月、施文应当承担定金罚则，双倍返还定金。其三，阎萍支付的定金数额是4万元还是20万元。按照协议约定，意向金4万元在双方签订协议时转为定金，剩余定金16万元于6月20日前付清，可见协议约定的定金数额为20万元。阎萍于6月16日转账4万元，6月20日转账16万元，符合协议约定的定金支付时间。施文6月16日出具的定金收条表示收到定金4万元，同时又表示以银行实际到账为准。故本院认定阎萍已按协议约定的数额和时间支付定金20万元，朱莲月、施文提出20万元并非定金的辩称意见，本院不予采信。阎萍要求朱莲月、施文双倍返还定金40万元的诉讼请求，具有事实和法律依据，本院予以支持。庭审中，阎萍与朱莲月、施文、高欣事务所均同意解除签订的买卖居间协议，协议已无继续履行的基础，故本院确认各方签订的《房地产买卖居间协议》解除。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第一百一十五条规定，判决如下：
一、解除阎萍与朱莲月、施文、上海高欣房地产经纪事务所签订的关于上海市徐汇区建国西路XXX弄XXX号底层东北间房屋《房地产买卖居间协议》；
二、朱莲月、施文于本判决生效之日起十日内双倍返还阎萍定金400,000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取计3,650元，由朱莲月、施文负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审判员 史建红
二〇一七年十二月四日
书记员 陆怿婷
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
……
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百一十五条当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。