河南省内乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1325刑初871号
公诉机关内乡县人民检察院。
被告人杨晓芳，女，1972年4月10日出生，汉族，专科毕业，内乡县赵店乡财政所工作人员，户籍所在地河南省南阳市淅川县，住内乡县。因涉嫌挪用公款罪，2017年9月13日被内乡县人民检察院决定取保候审。
辩护人徐海洲，河南大法律师事务所律师。
内乡县人民检察院以内检公诉刑诉（2017）476号起诉书，指控被告人杨晓芳犯挪用公款罪，于2017年11月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。内乡县人民检察院指派检察员王保才出庭支持公诉，被告人杨晓芳及辩护人徐海洲到庭参加诉讼。现已审理终结。
内乡县人民检察院指控，2011年9月至2012年10月，被告人杨晓芳在赵店乡财政所工作期间，利用其保管政府烟叶资金的职务之便，擅自挪用烟叶资金，分11次在邮政储蓄银行购买理财产品，金额共计5398000元，获利900余元。
对于上述指控，公诉机关向本院提供了被告人杨晓芳的供述，证人证言及相关书证，证实被告人杨晓芳的行为已构成挪用公款罪。被告人杨晓芳有自首和立功情节，可以从轻或者减轻处罚。请求依法判处。
被告人杨晓芳对公诉机关指控的罪名没有异议，对数额有异议，其辩称：挪用数额实际为200万元左右；而且挪用烟叶款购买邮政储蓄理财产品，是邮政储蓄的薛某找到让帮忙抵任务，自己当时考虑到烟款用量大，为了存取款方便，才答应帮忙购买。
辩护人的辩护意见是，1、被告人挪用的不是严格意义上的公款，且挪用行为没有造成损失，社会危害性不大；2、挪用公款500多万数额有争议，现有证据证明进入杨晓芳账户内资金，是政府4位领导筹集的200万元，没有证据证明筹集的社会资金进入杨晓芳的帐户内，500多万元是重复挪用重复计算；3、被告人具有自首和立功情节，依法应从轻、减轻处罚；且其系初犯，一贯表现良好，获利交到乡纪委，认识到错误有悔改表现，建议免予刑事处罚。据此提供了如下证据：（1）情况说明；（2）证人王某1、常某、杨某、石某证言；（3）王某1、常某、杨某、石某的信用社账户开户交易明细。
经审理查明：2011年8、9月份，赵店乡政府为了完成上级下达的烟叶收购任务，抽调在赵店乡财政所工作的杨晓芳和在林站工作的王某2，一起协助政府对烟叶收购的钱款收支进行管理。被告人杨晓芳主要负责把政府外借资金借给村里，让村里组织购买烟叶，由各村村会计出具借条。随后，各村把借款用于烟叶收购，交售的烟票交给王某2，王某2把对应烟款取出转到杨晓芳帐户上，其中一部分钱用于偿还政府外借款本金及利息，另一部分继续用于烟叶收购。为此，2011年9月20日，被告人杨晓芳根据工作需要，以个人名义在邮政储蓄银行开设60×××77专项账户，用于烟款支付管理。自2011年9月20日起，至2012年9月25日止，通过王某2的605138109200285533账户，向杨晓芳的60×××77账户内转款9318624.26元，其中：整数转入280.9万元。
2011年9月20日，王某2通过其605138109200285533账户，向杨晓芳原账户60×××06转款824502.27元，杨晓芳折取转入新账户，并存现1万元。当日，邮政储蓄银行赵店乡营业分局局长薛某，请求被告人杨晓芳购买理财产品，为自己抵任务。被告人杨晓芳自此日起至2012年9月25日止，将自己保管、转入自己账户的烟款，挪用11次购买理财产品，金额累计达5398000元，获利870.78元。具体事实分述如下：
（1）2011年9月20日理购825000元，9月23日理终，获利115.26元；
（2）2011年9月26日理购1170000元，9月27日理终，获利54.4元；
（3）2011年10月10日理购1000000元，10月13日理终，获利130.74元；
（4）2011年11月17日理购450000元，11月22日理终，获利104.8元；
（5）2011年11月22日理购150000元，11月28日理终，获利41.94元；
（6）2011年12月7日理购110000元，12月22日理终，获利76.8元；
（7）2011年12月22日理购580000元，12月23日理终，获利27.01元；
（8）2011年12月29日理购298000元，2012年1月6日理终，获利69.2元；
（9）2012年1月6日理购497000元，1月9日理终，获利69.24元；
（10）2012年2月17日理购168000元，3月5日理终，获利31.2元；3月5日理分101.4元；
（11）2012年9月25日理购150000元，10月8日理终，获利48.79元。
案发前，被告人杨晓芳主动到内乡县赵店财政所向领导交代挪用烟款购买理财产品的事实，到案后，如实陈述自己挪用烟叶款购买理财产品的犯罪事实，并将账号内所有利息上交赵店乡纪委。
在案件办理期间，被告人杨晓芳到司法机关检举揭发他人犯罪，经查证属实。
上述事实，被告人杨晓芳当庭供认不讳，并有公诉机关提供，经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人杨晓芳供述，2011年至2016年，我在内乡县赵店乡财政所工作。2011年，赵店乡政府抽调我到乡政府管理政府烟叶资金。2011年8、9月份，政府为了完成上级下达的烟叶收购任务，我受领导指派负责乡政府的烟叶资金收支工作，我主要负责把政府外借资金支付给村里，让村里用于购买烟叶，当时需要资金的各村村会计给我出具借条，我把钱转给各村村会计。随后，各村再把借款用于烟叶收购，然后把交售烟叶的烟票交给王某2。王某2把对应的款项取出来转到我帐户上，其中一部分钱用于偿还政府外借款本金及利息。在王某2把烟叶款转到我的帐户上后，赵店邮政储蓄所薛某给我打电话让我给她抵任务，薛某说是理财任务，比平常的利息稍高一点，保证不影响任何事，钱随用随支。当时，提供有我的存折、身份证复印件，输入存折本的密码，在理财票据上签了我的名字。从2011年9月20日起，以我的帐户60×××77办理理财产品11笔，一共购买有4345000元，产生900多元的利息。后来把利息交到乡纪委的帐户上了。
2017年6、7月份的时候，检察机关调查张才宽把烟叶资金用于购买理财产品的事，我一听当场给所长陈某说我当时也有购买理财产品抵任务现象，后来所长在给纪检书记李某2和乡长书记汇报过我的事。
2、证人常某证言，从2008年至2016年2月，我一直主抓赵店乡里的烟叶工作。2011年8月份，赵店乡乡政府为了完成县里交办的烟叶交售任务，最后研究决定，由班子成员杨某某、石某、王某5和我，四人分四笔从信用社贷款200万元用于烟叶收购，每笔50万元。另外，在烟叶收购过程中由于资金不足，有财政所人员李某1、杨晓芳等人出面，以赵店乡政府的名义筹集社会闲散资金用于烟叶收购。至于筹集了多少钱、向谁筹集的钱，具体数字我不清楚，财政所帐上有钱的具体数额和人员。
赵店乡政府安排财政所杨晓芳和乡政府会计王某2负责烟叶收购资金的管理工作。杨晓芳负责借贷款的收支管理，王某2负责组织烟叶销售之后烟款的收支管理工作。他们两个的资金管理有个衔接流程：乡政府组织的烟叶，烟叶款由烟草公司先系统外定价，后由杨晓芳负责把烟款预支给烟叶户，然后烟草公司对烟叶进行收购、通过烟草公司系统出具烟票，并把烟票交给王某2，王某2拿着烟票到邮政银行把烟票对应的款项取出来后交给杨晓芳。杨晓芳拿着钱用于偿还政府借款，也可以用于继续进行烟叶收购工作。
3、证人李某1证言，2011年8月，赵店乡政府为了完成县里交办的烟叶交售任务，班子成员杨某某、石某、王某1、常某四人，从信用社贷款200万元用于烟叶收购，另外以乡政府的名义筹集社会闲散资金用于烟叶收购。乡政府从财政所抽调杨晓芳，协助乡政府负责烟叶款收支工作，这些资金的管理和收支都由杨晓芳负责办理，每一笔款项的收支都必须经常某批准。杨晓芳没有向我汇报过他将烟叶款用于购买理财产品的事。
4、证人薛某证言，证实2012年期间向杨晓芳推荐过理财业务，向她保证这钱随用随支不影响办事。她当时提供存折本、身份证复印件、存折本密码、另外在理财协议书签字。时间长了，记不清楚办理几次理财业务。
5、证人李某2证言，2017年6、7月份的一天，乡财政所长陈某向我汇报了杨晓芳用烟叶款购买理财产品及买理财有1000多元利息的情况，我说等忙过这一段时间后，请示县纪委后再说。
6、证人陈某证言，2017年6、7月份，检察机关调查张才宽购买理财产品的事后，杨晓芳到我办公室说也存在用烟叶款购买理财产品的情况，我说先给乡党委和纪委汇报一下再说。随后，我向乡纪委李某2书记汇报，李某2书记说等忙过这一段时间后，请示一下县纪委再做处理。当时杨晓芳拿着1000多的利息要上交，我请示李书记，李书记说等请示县纪委后再说。
7、证人王某2证言，2011年至2012年在烟叶收购期间，赵店乡政府临时抽调我和杨晓芳服务乡里烟叶收购工作，根据乡政府安排我和杨晓芳主要负责政府烟叶收购资金的收支工作。当时班子成员从信用社贷款200万元用于烟叶收购；另外以乡政府名义筹集社会闲散资金用于烟叶收购。乡政府外借款项共计有几百万元，这些借款先由杨晓芳负责保管，然后由各村借用这些借款购买成烟叶再卖到烟站换成烟票，再把烟票交给我，我到赵店邮政营业所把烟票对应的烟款取出来，存到我自己的帐户里，然后转到杨晓芳的帐户里。这部分钱杨晓芳可以用于偿还政府贷款，也可以用于政府继续进行烟叶收购工作。赵店乡政府用于烟叶收购的外借款本金及利息都已偿还了。杨晓芳没有告诉我她用烟叶款购买理财产品获利的事情。
8、杨晓芳的身份证复印件及任职证明：（见卷2P60-61）
证实杨晓芳的主体身份。
9、杨晓芳情况说明及检查，证实杨晓芳在2011-2012年，经财政所领导安排，在烟叶收购期间管理烟叶款资金，在此期间用烟叶款购买理财产品的事情。
10、河南省农村信用社现金缴款单，证实杨晓芳于2017年9月14日上缴烟叶利息977.68元，2017年11月2日上缴烟叶利息552.22元。
11、邮政储蓄银行卡号（60×××77）交易明细，证实杨晓芳于2011年9月至2012年2月，分十一次在邮政储蓄银行办理理财产品及获利的明细。
12、赵店乡财政所凭证复印件，证实2011年至2012年赵店乡收购烟叶款的来往明细。
13、发破案报告，证实杨晓芳有自首情节。
14、立功材料，证明被告人向公安机关提供他人犯罪的重要线索，已经查证属实。
15、赵店乡政府及财政所的情况说明，证实2011年下半年，赵店乡政府为了完成县里交办的烟叶交售任务，经研究决定，由班子成员杨某某、石某、王某5和常某，分别从信用社贷款50万元共200万元，用于烟叶收购和销售周转使用。为了便于开展工作，筹措的200万元资金交由财政所杨晓芳专人负责管理，保证资金安全和支付及时。2011年度，该项资金组织多批次烟叶的收购工作。
16、证人王某1、杨某、石某证言，均证实其分别从信用社贷款50万元，四人共200万元，用于烟叶收购和销售周转使用。该资金由赵店财政所设专账安排交杨晓芳专人负责管理的事实。
17、信用社账户开户交易明细，证实王某1、常某、杨某、石某，各从信用社贷款50万元的事实。
以上证据，经公诉机关当庭出示、质证，证据之间相互印证，并相互关联，经查证属实，足以认定。
关于被告人杨晓芳及辩护人提出“公诉机关指控数额有误，挪用数额实际为200万元左右，500多万元是重复挪用重复计算”的意见，经查，当年赵店乡政府筹借用于烟叶收购的款项是696万元，但现有证据不能证明此款全部用于当年烟叶收购且已进入被告人杨晓芳的专用账号内，通过对王某2和被告人杨晓芳资金账户来往情况核对，整笔数进入的是280.9万元。故被告人及辩护人的该部分辩护、辩解意见成立，本院予以采纳。
关于辩护人的“被告人具有自首、立功情节，积极退赃，没有造成较大危害后果，当庭悔罪，且系初犯，建议免予刑事处罚”的辩护意见，与本院查明的事实相符，本院予以采纳。但辩护人提出的“被告人挪用的不是实际意义的公款”的辩护意见，经查，被告人挪用的虽然是政府班子成员私人筹借的烟叶收购款，但被告人是受政府委派去进行管理，履行的是政府管理职责，根据刑法第九十一条第二款之规定，在国家机关管理的私人财产，应以公共财产论。故辩护人的此项辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人杨晓芳受赵店乡政府委派，管理“用于支付烟农的烟款”，明知此款是专项用于烟款支付，不得挪作他用，却为帮助邮政储蓄银行工作人员完成任务，将烟款用来购买邮政储蓄理财产品，进行商业经营活动，其行为已构成挪用公款罪。内乡县人民检察院指控成立，本院予以支持。但指控数额有误，本院予以更正，现有证据能够证实被告人杨晓芳挪用公款280.9万元。鉴于被告人能够自动投案，如实供述挪用公款的犯罪事实，当庭认罪，是自首；在案件审理期间，能够向司法机关提供他人重要犯罪线索，已经查证属实，有立功表现；在案发前，已经全部归还本息，没有造成严重后果。根据被告人杨晓芳的犯罪情节和自首、立功表现，属于犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。本院为依法维护公共财物的使用、收益权不受侵犯，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人杨晓芳犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，应自接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本七份。
审判长 杨志平
审判员 王胜崇
陪审员 杨广伦
二〇一七年十二月七日
书记员 师红珂