江苏省高邮市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）邮行初字第00035号
原告韩凤霞。
委托代理人陈春年。
被告扬州市江都区丁沟镇人民政府（以下简称丁沟镇政府），住所地在扬州市江都区丁沟镇振兴南路。
法定代表人宗峰，镇长。
委托代理人朱锡平，该镇纪委副书记。
委托代理人朱敏，江苏江业律师事务所律师。
原告韩凤霞诉被告扬州市江都区丁沟镇人民政府要求政府信息公开一案，原告于2015年4月4日向本院提起了诉讼，本院于2015年4月20日受理后，依法适用简易程序，于2015年5月22日、2015年6月2日公开开庭审理了本案。原告韩凤霞及其委托代理人陈春年、被告丁沟镇政府的委托代理人朱锡平、朱敏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告于2015年1月17日向被告丁沟镇政府邮寄《政府信息公开申请表》，直至2015年2月15日才收到被告答复，原告认为被告明显违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条之规定，超过了法定期限，且在被告作出的《政府信息依申请公开答复书》中，被告未实质向原告公开任何信息，而是以百般理由推脱，实质上等于拒绝公开。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，被告不履行公开政府信息法定职责的行政行为违法，侵犯了原告的合法权益，故诉至法院，请求：1、确认被告不履行公开政府信息法定职责的行政行为违法，撤销被告于2015年2月13日向原告作出的《政府信息依申请公开答复书》，责令被告立即公开相关信息；2、本案诉讼费由被告承担。
原告提交的证据有：
《政府信息公开申请表》一份。
被告辩称，第一，被告在2015年1月20日收到原告的政府信息公开申请后，立即明确相关人员组织答复。由于原告申请公开的政府信息量大且涉及第三方权益，经研究决定对于原告提出的政府信息公开申请进行延长期限答复，后原告来到镇司法所询问情况时，工作人员告知了原告答复需要延长期限的情况。2015年2月13日被告以挂号信的方式向原告寄出了政府信息公开答复书。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款的规定，被告延长的期限完全在法定的期限内且被告已经履行了告知义务，所以原告要求确认被告不履行政府信息公开法定职责违法，无事实和法律依据；第二，被告已将原告所提除第十、十一项申请公开的信息以外的信息可获得的方式和途径告知了原告，所以被告的答复行为完全符合法律规定。至于原告第十项申请获取的信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条第四款之规定，由于涉及商业秘密，所以对此项信息依法不公开；至于原告第十一项申请公开“2003年因欧森大道扩建造成拆迁，拆迁户韩玉新的拆迁赔偿情况和韩玉新家葡萄田的赔偿情况”，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第三款之规定。被告因需征得第三方意见，暂不予答复的决定符合法律要求，且韩玉新系原告韩凤霞的父亲，原告完全可以通过直接询问韩玉新获知上述信息。综上所述，被告已履行法定告知或说明理由义务，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告于2015年5月4日向本院提供了作出如下证据和依据：
扬州市江都区人民政府扬江行复[2015]3号行政复议决定书。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：
原、被告提供的证据内容真实、合法，与本案有关联，且经庭审质证双方均无异议，本院予以采信。
经审理查明，原告韩凤霞于2015年1月17日向被告提出政府信息公开申请（EMS单号为：1000702084903），申请公开的内容为：一、丁沟镇腾飞村2003-2014年的财政收支各类专项资金的管理使用情况；二、腾飞村土地利用总体规划宅基地使用的审核情况；三、腾飞村的债权、债务、筹资、筹劳情况；四、乡镇集体企业经济实体承包、租赁、拍卖情况；五、腾飞村土地帐目往来，土地承包补贴情况；六、腾飞村征收或者征用土地、房屋拆迁及补偿，助费用的发放使用情况；七、韩银村和朱桥村拆迁户全部名单及分户面积；八、在腾飞村建房的外村人员的全部名单及实际住户名单，并注明其宅基地的来龙去脉；九、丁沟镇人民政府2013年-2014年以来丁沟镇的财政收支，各类专项资金的管理和使用情况；十、丁沟镇土地拍卖转让情况；十一、2003年因欧森大道扩建造成拆迁，拆迁户韩玉新的拆迁赔偿情况和韩玉新家葡萄田的赔偿情况；十二、2003年欧森大道扩建相关手续和2003年因欧森大道扩建导致拆迁的拆迁手续。申请表注明要求所需信息的指定提供方式为：纸质，获取信息的方式为：邮寄、快递。2015年2月9日，原告认为被告未公开政府信息系行政不作为，向扬州市江都区人民政府申请行政复议。2015年2月13日，被告丁沟镇政府作出《政府信息依申请公开答复书》并邮寄给原告，原告于2015年2月15日收到该答复。2015年3月21日，扬州市江都区人民政府作出扬江行复[2015]3号行政复议决定书，原告不服，遂于2015年4月4日提起本案行政诉讼。
本案争议焦点是，被告于2015年2月13日作出政府信息公开答复是否合法？
本院认为，第一，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定：“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”；第二十四条第二款之规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”本案被告收到原告的政府信息公开申请后，未能在15个工作日内予以答复，被告认为以口头告知形式第一时间通知原告，对此原告不予认可，被告亦未能提供能证明该事实存在的相关证据。被告作出被诉答复明显超出法定期限，且无依法延长答复期限的批准手续，亦未明确告知申请人延长答复期限，违反法定程序；
第二，针对原告的十二项申请公开内容，其中关于原告申请公开的第一、三、五、八项内容，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第（三）项、第（四）项、第（六）项、第三十条第二款第（三）项、第三十一条之规定，上述信息不是由被告制作、保存，属于村民委员会进行村务公开的范围，被告就上述四项政府信息公开申请的答复适用法律正确，并无不当；关于原告申请公开的第六、七项内容，根据扬州市人民政府文件扬府发[2013]137号《市政府关于成立空港新城管委会的通知》，腾飞村经过扬州市总体规划，现隶属于扬州市空港新城管理，上述内容由空港新城管委会保存，且该管委会已就第六项申请内容进行公开，被告的该项答复并无不当；驳回原告要求确认被告就其申请公开的第一、三、五、六、七、八项内容作出答复行为违法、撤销上述第一、三、五、六、七、八项答复、责令被告公开的诉讼请求；
关于原告申请公开的第二、十二项内容，被告答复“可凭相关手续向本镇村镇建设办公室查询”，关于原告申请公开的第四项内容，被告答复“请持相关手续到镇企业管理服务站查询”，上述镇村镇建设办公室、镇企业管理服务站系被告丁沟镇政府的职能部门，且原告的申请符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条第（三）、（四）、（七）项之规定，被告应向原告履行政府信息公开职责，撤销被告上述第二、四、十二项答复，应责令其重新作出答复；
关于原告申请公开的第九项内容，属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条规定的属于乡镇人民政府在其职责范围内主动公开的政府信息的内容，被告辩称该项内容属于财政所制作、保存的内容，应向财政所或者向人大代表问询的主张，本院不予支持；撤销被告就该第九项内容作出的答复并责令其重新作出答复；
关于原告申请公开的第十、十一项内容，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条之规定，被告未书面征求第三方的意见，撤销被告就该第十项内容作出的答复应责令其按照上述规定的程序重新作出；综上所述，撤销被告针对原告申请公开的二、四、九、十、十一、十二项内容作出的答复，责令被告在本判决生效之日起十五个工作日内重新作出答复；驳回原告要求确认被告就其申请公开的第一、三、五、六、七、八项内容作出答复行为违法、撤销上述第一、三、五、六、七、八项答复、责令被告公开的诉讼请求。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项、第二十四条第二款、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销被告扬州市江都区丁沟镇人民政府针对原告韩凤霞申请公开的二、四、九、十、十一、十二项内容作出的答复，责令被告扬州市江都区丁沟镇人民政府在本判决生效之日起十五个工作日内重新作出答复；
二、驳回原告韩凤霞要求确认被告扬州市江都区丁沟镇人民政府就其申请公开的第一、三、五、六、七、八项内容作出答复行为违法、撤销上述第一、三、五、六、七、八项答复、责令被告扬州市江都区丁沟镇人民政府公开的诉讼请求。
案件受理费50元，由被告扬州市江都区丁沟镇人民政府承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费（此款汇至江苏省扬州市中级人民法院，开户银行：工商银行扬州分行汶河支行，帐号：11×××57），上诉于江苏省扬州市中级人民法院。
代理审判员 徐玉荣
二〇一五年六月二日
书 记 员 程 聪