吉林省临江市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉0681民初654号
原告：通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司。住所地：临江市。
法定代表人：华金生，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：刘永刚，男，系该公司职员，住临江市。
被告：临江市栗源劳务有限公司。住所地：临江市。
法定代表人：马秀峰，系该公司经理。
委托诉讼代理人：王洪杰，吉林宏大律师事务所律师。
被告：李卫波，女，1975年8月14日出生，住临江市。
委托诉讼代理人：赵炳忠，临江市法律援助中心律师。
原告通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司与被告临江市栗源劳务有限公司、李卫波劳动争议一案，本院于2016年7月4日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司委托诉讼代理人刘永刚与被告临江市栗源劳务有限公司委托诉讼代理人王洪杰、李卫波委托诉讼代理人赵炳忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司向本院提出诉讼请求：判决原告对李卫波解除劳动合同经济补偿金不承担连带赔偿责任。事实和理由：1、李卫波系临江市栗源劳务有限公司职工，李卫波被栗源公司派遣到原告单位工作，2015年8月，原告依据《劳务派遣暂行规定》相关内容，原告将李卫波退回栗源劳务有限公司，栗源公司依法与李卫波存在劳动关系，是《劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》明确的用人单位，李卫波解除劳动合同的经济补偿金，原告作为用工单位，不应承担，更不具有承担其解除劳动合同经济补偿金的主体资格。2、临江市劳动人事争议仲裁委员会引用法条存在错误。仲裁裁决认定原告将李卫波退回栗源公司并未违反《劳动合同法》相关规定，因原告没有违反劳务派遣相关规定，不应依据《劳动合同法》第九十二条裁决原告承担支付李卫波经济补偿金的连带责任。
被告临江市栗源劳务有限公司辩称：我公司是根据被答辩人用工需要向被答辩人派遣劳动者，答辩人根据被答辩人的具体用工人数，工种，用工时间，与劳动者签订劳动合同，被答辩人在实际履行合同当中，长期停产，拖欠劳动者生活费，拖欠保险费，在劳动合同没有到期的前提下，被答辩人将劳动者退回答辩人公司，被答辩人终止履行合同，客观解除劳动合同，根据原被告签订的劳务派遣协议书规定，造成解除合同的责任人，承担经济补偿金的支付。本案仲裁委的裁决书已经说明造成解除合同的原因是因为被答辩人长期停产，拖欠生活费，拖欠保险费等违约违法行为，造成解除合同的责任人是被答辩人显而易见。被答辩人应当支付与劳动者解除合用的经济补偿金，答辩人予以配合办理。
李卫波辩称：1、答辩人认为临江市劳动人事争议仲裁委员会2015年12月29日作出：临劳人仲字（2016）9号《裁决书》认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，依法支持了答辩人的仲裁请求，真正维护了下岗工人的合法权益。2、答辩人认为被答辩人诉求不承担连带责任依法不能成立。临劳人仲字（2016）9号《裁决书》第5页对其承担经济补偿金连带责任进行了详细的阐述，通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司拖欠被告人社保、医保及生活费，给被告造成了明显损害。请法院依法驳回原告诉讼请求。
通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司围绕诉讼请求依法提交了临劳人仲裁字（2016）9号裁决书和2013、2014、2015三年公司利润表以证明将派遣工人退回劳务派遣单位不违反法律规定，临江市栗源劳务有限公司对证据本身无异议，但认为通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司应承担连带责任；临江市栗源劳务有限公司举出了临劳人仲裁字（2016）9号裁决书、劳务派遣协议书、解除劳动合同证明书一份以证明通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司应当支付经济补偿金。通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司质证认为本公司未违反协议约定，不应承担连带责任，双方是基于派遣协议产生的合同关系。李卫波对以上证据质证认为对工作年限和经济补偿金数额无异议，但通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司和临江市栗源劳务有限公司应承担连带责任。
本院经审理认定事实如下：2015年1月5日，临江市栗源劳务有限公司（甲方）与通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司（乙方）签订了劳务派遣协议书，约定了甲方从2015年1月1日起派劳务派遣人员到乙方工作，协议从2015年1月1日起至2015年12月31日止，约定了派遣人员数量，条件，劳务派遣费用及支付方式等内容。其中第16条约定甲方应当按照本协议第八条、第九条的约定做好劳务派遣人员的工资支付、社会保险费交纳等各项财务工作。不得克扣和拖欠劳务派遣人员的劳动报酬和应缴纳的社会保险费等费用。第二十八条，乙方应当按照本协议第八条、第九条的约定及时足额将劳务派遣费用拨付给甲方，不得克扣和拖欠。第三十六条，劳务派遣人员有《劳动合同法》第三十九条和四十条一款、第二款规定情形的，乙方出具相应的情况说明并与甲方沟通后有权将其退回甲方第三十九条，甲方与劳务派遣人员依法解除或终止劳动合同按规定应当支付经济补偿的，其经济补偿金由责任方承担。第四十三条，因甲方原因，未按约定及时足额支付劳务派遣人员劳动报酬、缴纳社会保险费，由此产生的相应后果由甲方承担。李卫波从2009年7月4日即与临江市栗源劳务有限公司签订了劳动合同被派遣到通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司工作，最后一次与临江市栗源劳务有限公司劳动合同起止日期为2014年7月4日至2016年7月3日，工作到2015年2月份因通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司生产经营情况严重恶化，通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司便将工人逐步放假，到2015年8月25日正式通知将工人退回，8月1日以前各项费用已全部支付给临江市栗源劳务有限公司。2015年10月30日李卫波等46位工人向临江市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求给付生活费和缴纳社会保险金。该仲裁委员会作出临劳人仲裁字（2015）第34号裁决书，裁决临江市栗源劳务有限公司支付给李卫波等44人放假期间生活费（从2015年8月份至与栗源公司解除劳动关系之日止），对补缴社会保险费的请求依据社会保险法六十三条和社会保险费申报缴纳管理规定第十六条的规定，不予支持，告知应由社会保险费征收机构处理。
2016年2月29日，李卫波等44到临江市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司、临江市栗源劳务有限公司两公司解除劳动合同、支付经济补偿金，临江市劳动人事争议仲裁委员会作出临劳人仲裁字（2016）第9号裁决书，认为《劳动合同法》第九十二条（二）款规定：劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。据此认为通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司因生产经营困难，无法安置李卫波等人继续工作，将李卫波等退回临江市栗源劳务有限公司下岗待工，虽未违反劳动合同法第四十条、第四十一条有关规定，但造成了欠发李卫波等人生活费、欠缴社会保险费这一情形。裁决临江市栗源劳务有限公司、通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司共同支付经济补偿金。通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司认为仲裁引用九十二条法条错误。临江市栗源劳务有限公司是李卫波的用人单位，是劳动关系，通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司和临江市栗源劳务有限公司系通过派遣合同产生的债权债务关系，经济补偿金给付与否不应适用于劳动纠纷，通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司将李卫波退回临江市栗源劳务有限公司没有违反法律规定而诉至本院要求对经济补偿金不承担连带责任。
综上所述，李卫波与临江市栗源劳务有限公司签订了劳动合同，临江市栗源劳务有限公司作为劳务派遣单位是用人单位，双方形成劳动合同关系，通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司系用工单位，因生产经营发生严重困难，将派遣人员退回派遣公司未违反法律规定，派遣人员的经济补偿金应由用人单位即临江市栗源劳务有限公司支付，临江市栗源劳务有限公司在通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司退回派遣人员后，未依法为劳动者缴纳社会保险费，劳动者可以解除合同。临江市栗源劳务有限公司与通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司是基于劳务派遣协议产生的合同关系，临江市栗源劳务有限公司支付给工人的经济补偿金是否应由通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司承担，双方可协商解决或另案告诉。故依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条一款㈢项，第四十条一款㈢项，第四十一条一款㈡项，第四十六条一款㈠、㈢、㈣项，第五十八条，《劳务派遣暂行规定》第十二条，第十五条，第二十条，第二十四条规定判决如下：
一、临江市栗源劳务有限公司与李卫波解除劳动合同；
二、临江市栗源劳务有限公司支付给李卫波经济补偿金8286.12元；
案件受理费5元，由被告临江市栗源劳务有限公司负担。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。
审判员 武云峰
二〇一六年九月二十六日
书记员 马 俊