山东省泰安市岱岳区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁0911行初29号
原告国某，女，1961年12月29日出生，汉族，住肥城市，系刁某勇之妻。
委托代理人徐勤军，山东东岳泰山律师事务所律师。
委托代理人刁琳琳。
被告肥城市人力资源和社会保障局。
法定代表人雍彦明，局长。
委托代理人王平。
委托代理人鹿晓培。
第三人山东某某轮胎有限公司。
法定代表人郭启民，任董事长。
委托代理人郝兆生。
原告国某诉被告肥城市人力资源和社会保障局（以下简称肥城人社局）、第三人山东某某轮胎有限公司工伤行政确认一案，原告国某于2017年1月18日向肥城市人民法院提起诉讼，肥城市人民法院于2017年2月28日报请泰安市中级人民法院指定管辖，泰安市中级人民法院于2017年4月10日指定本案由本院管辖。本院于2017年4月26日立案，于2017年5月3日向被告肥城人社局及第三人山东某某轮胎有限公司送达了起诉状副本、应诉通知书、参加诉讼通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月7日公开开庭审理了本案。原告国某及其委托代理人徐勤军、刁琳琳，被告的委托代理人王平、鹿晓培，第三人委托代理人郝兆生到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告肥城人社局于2016年9月30日作出（2016）第001号《不予认定工伤决定书》，该决定书内容为：2015年8月21日6时45分许，在四车间立式车间南面西门外，被李某银手持铁棍从背后猛击头部、腰部、背部多处，经抢救无效死亡。肥城市人民医院死亡诊断为：1、失血性休克，2、重度颅脑损伤、蛛网膜下腔出血、颅骨骨折、颅内积气、头皮血肿，3、创伤性湿肺，4、肋骨骨折，5、腰椎横突骨折，6、腹腔出血。
刁某勇受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项之规定，不属于认定工伤范围，现不予认定为工伤。
原告诉称，原告认为被告作出认定书的事实采信有偏差，适用法律有误，原告的丈夫刁某勇在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害导致死亡，应当认定为工伤，具体理由如下：
一、本案被告对事实采信存在错误，导致错误作出不予认定为工伤错误认定。
二、首先，原告的丈夫刁某勇在工作时间和工作场所内，受到暴力等意外伤害导致死亡，这一事实毫无争议。
三、本案焦点问题，主要是对原告的丈夫刁某勇因履行工作职责，受到暴力等意外伤害导致死亡，这一事实的依法如何认定。
首先是，本案中的罪犯李某银的供述，供述：1、其进入公司上班以来，作为新员工，平时日常工作中常常被老员工刁某勇指派干活，在车间被老员工指派干活，这一点当然是干山东某某轮胎有限公司车间工作的活，不可能是干其他公司的活。这是刁某勇在履行一个老员工的工作职责，安排新员工干活。这是李某银伤害刁某勇的起因。2、事发当时，老员工刁某勇指派李某银去二楼拿杠子，而后因李某银干活慢，刁某勇嫌李某银干活慢，说李某银干活白搭。这也是刁某勇在履行一个老员工的工作职责，安排新员工干活。批评李某银，也是出于履行老员工的工作职责。导致李某银很生气，将刁某勇用干活的铁棍打伤致死。这正是刁某勇因履行工作职责受到暴力等意外伤害导致死亡。3、李某银调班的原因是想多挣钱，不是所谓的被欺负。工作中出过质量问题几次记不清了，一出毛病负责轮胎质量的刁某勇去我那里说。因质量问题李某银被罚过，扣了工资。4、需要说明的是，山东某某轮胎有限公司在招收员工时，没有把好用人关，××的李某银录用，错误和责任在山东某某轮胎有限公司一方，刁某勇不知情，无过错。5、工厂车间干活期间，本是很正常合理的老员工履行职责指派新员工干活这一小事情，再加上李某银工作中出过质量问题，一出毛病负责轮胎质量的刁某勇去我那里说。因质量问题李某银被公司罚过，扣了工资。这也是刁某勇因履行工作职责受到暴力等意外伤害导致死亡。
综上，“刁某勇在工作时间和工作场所内，因履行老员工的工作职责指派新员工李某银干活，又加上原先工作时严格履行质检员的工作职责检查轮胎质量，李某银被公司处罚扣工资，让李某银怀恨，再加当时指派李某银干活让李某银不高兴，被李某银打死。因履行职责受到暴力意外伤害致受××的李某银的暴力等意外伤害导致死亡”。这一客观事实，刁某勇的同事出具了书面证据可以证实，该事实也已经被泰安市中级人民法院生效判决书；山东省高级人民法院生效的裁定书；庭审笔录调查的证据所证实、确认，证据确实充分。
四、“刁某勇在工作时间和工作场所内，“刁某勇在工作时间和工作场所内，因履行老员工的工作职责指派新员工李某银干活，又加上原先严格履行工作职责检查轮胎质量，李某银被公司处罚扣工资，让李某银怀恨，再加当时指派李某银干活让李某银不高兴，被李某银打死。这就是因履行职责受到暴力意外伤害致受××的李某银的暴力等意外伤害导致死亡”。完全符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项的规定，在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。的法律规定。应当认定为工伤。
综上，原告认为被告做出的（2016）第001号《不予认定工伤决定书》事实采信有误，依法应予撤销。原告特向人民法院提起行政诉讼，请求依法判如所诉，维护我的合法权益。
原告向本院提供了以下依据：1、山东省高级人民法院作出的（2016）鲁刑核83号刑事判决书；2、泰安市中级人民法院法庭庭审笔录。
被告辩称，一，刁某勇不予认定工伤程序合法、事实清楚。国某于2016年8月20日向肥城市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。肥城市人社局受理后给被申请单位山东轮胎有限公司发出了《工伤认定限期举证通知书》，被申请单位在规定的时间内未提供相关证据材料。
刁某勇，男，身份证号：,住址山东省肥城市新城办事处肥桃路096号25号楼5单元302室，系山东某某轮胎有限公司职工。2015年8月21日6时45分许，在四车间立式车间南面西门外，被李某银手持铁棍从背后猛击头部、腰部、背部多处，经抢救无效死亡。肥城市人民医院死亡诊断为：1、失血性休克，2、重度颅脑损伤、蛛网膜下腔出血、颅骨骨折、颅内积气、头皮血肿，3、创伤性湿肺，4、肋骨骨折，5、腰椎横突骨折，6、腹腔出血。
根据《工伤保险条例》第十四条第三项之规定，在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤。申请人提交的相关证据不能证明刁某勇是因履行工作职责受到暴力伤害的。
二、刁某勇不予认定工伤适用法规正确。
刁某勇虽然是在工作时间工作场所内受到的暴力伤害，但不能证明是因履行工作职责所致，不符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定的情形，不应认定为工伤。综上，我局作出的（2016）第001号不予认定工伤决定书，程序合法，事实清楚，适用法律法规正确，依法应予维持。
被告向本院提供了以下证据：1、工伤认定申请表；2、刁某勇身份证复印件；3、国某身份证复印件；4、国某刁某勇结婚证；5、个人工伤认定申请书；6、证人证言（尹某旺）；7、证人证言（张某华）；8、证人证言（苏某英）；9、证人证言（张某良）；10、劳动合同书;11、肥城市人民医院病历；12、泰安中级人民法院刑事附带民事判决书；13、肥城市公安局询问笔录（张某华）；14、肥城市公安局询问笔录（黄某荣）；15、工伤认定限期举证通知书；16、工伤认定限期举证通知书送达回证；17、不予认定工伤决定书；18、不予认定工伤决定书送达回证。
第三人山东某某轮胎有限公司述称，被告作出的认定工伤决定书程序合法、认定事实清楚，证据确凿充分、适用法律正确，应依法判决予以维持。第三人未向法庭提供证据。
经庭审质证，原告，第三人对被告为刁某勇作出具体行政行为的主体资格和法定职权无异议。
原告对被告作出的（2016）001号《不予认定工伤决定书》的程序有异议，对被告提供的1.2.3.4.5.15.16.17.18证明程序实施的证据真实性无异议，对程序作出的合法性有异议。认为1、该工伤认定的申请人是原告本人，被告向第三人送达限期举证通知书是错误的；2.被告将原告提供的证据有差别的作为认定事实的依据是违法的，被告将侵害人李某银的供述故意排除在认定工伤事实的范围之外是违反程序的，对被告提供的证据6.7.8.9.10.11.12.13.14证明2015年8月21日6时许刁某勇在车间被李某银用铁棍击打致伤经抢救无效死亡的事实，原告及第三人对以上证据的真实性无异议。原告认为被告没有使用李某银的供述作为认定本案事实的依据是错误的。原告提交的证据李某银供述，能够明确证实案发当时是因为刁某勇安排其工作导致其不满而发生的案件，被告辩述该份证据被告已提供了，只是目录上没写上。经质证，原告认可该份证据并声明不再提交该份证据了。对于被告作出不予认定工伤的法律依据不符合《工伤保险条例》第十四条第三项规定，原告不予认可，第三人对被告提供的证据均无异议。
原告提供的2016年9月28日山东省高级人民法院作出的（2016）鲁刑核83号刑事裁定书，证明李某银因工作原因与刁某勇有矛盾，案发当日刁某勇安排其到二楼拿铁棍，刁某勇嫌其干活慢，李某银很生气对刁某勇实施了伤害。提供证据二泰安市中级人民法院法庭庭审笔录第24页，与证据一证实的内容相同，对该两份证据经质证被告、第三人均无异议。
本院对上述被告提供的全部证据及原告提供的两份证据，因对方及第三人均没有异议，以上证据与本案有关联性，本院依法予以确认。
经审理查明，李某银系山东省肥城市轮胎有限公司工人，在工作过程中李某银认为同事刁某勇经常对自己讽刺、挖苦，遂心存不满。2015年8月21日6时45分许，因刁某勇让其去车间二楼取轮胎撬模子用的铁棍，李某银认为刁某勇在嫌自己动作慢，言语上对自己又进行讽刺，遂持刁某勇让其取来的铁棍，将蹲在地上背朝他的正在检查轮胎的刁某勇连续打击其头部、腰部、背部等多处，致刁某勇当场失血，被送往医院抢救无效死亡。原告于2015年8月31日向被告肥城市人社局提出工伤认定申请，被告肥城市人社局于2016年9月8日向第三人山东某某轮胎有限公司送达了限期举证通知书，在法定时间内第三人未向被告肥城市人社局提供相关证据材料。被告肥城市人社局根据原告提供的材料作出（2016）001号《不予认定工伤决定书》，分别于2016年10月24日、2016年11月4日向原告及第三人送达。原告不服该决定书，于2017年1月18日向肥城市人民法院提起诉讼。后经泰安市中级人民法院指定本案由本院管辖。以上事实由原、被告提供的证据及庭审笔录予以佐证。
本院认为，根据《工伤保险条例》规定，被告作为山东省泰安市肥城市行政区域内的人力资源和社会保障机构，具有作出工伤认定行政行为的主体资格和法定职权。刁某勇在工作时间、工作场地，因让李某银取工作工具，李某银产生不满，遂将取来的工作工具当做凶器对刁某勇实施暴力，造成刁某勇被暴力伤害后24小时内抢救无效死亡的后果。原、被告提供的证据及李某银供述中都已证明平时两人工作之外没有接触。因刁某勇是老职工指使其干活，在工作中李某银认为受到了刁某勇的讽刺、侮辱，遂心生怨恨，造成暴力伤害刁某勇致其死亡的后果产生。被告认为刁某勇受到伤害与工作无关与事实不符，认定刁某勇受到的伤害不符合《工伤保险条例》十四条第三项之规定应予纠正。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第二项之规定，判决如下：
一、撤销被告肥城市人力资源和社会保障局于2016年9月30日作出（2016）第001号《不予认定工伤决定书》。
二、责令被告肥城市人力资源和社会保障局于本判决生效之日起60日内对原告国某的申请重新作出认定。
案件受理费50元，由被告肥城市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。
审 判 长 张 娟
审 判 员 王西宏
人民陪审员 刘丽华
二〇一七年七月十四日
书 记 员 刘东婧