江西省瑞金市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）赣0781民初2482号
原告刘英，女，1957年7月7日生，汉族，江西省瑞金市人，住瑞金市，
委托代理人杨帆，瑞金市金都法律服务所法律工作者。
被告杨育元（又名杨源）,男，1968年2月1日生，汉族，江西省瑞金市人，住江西省瑞金市。
被告瑞金市象湖镇南岗村民委员会。地址：江西省瑞金市象湖镇南岗村。组织机构代码：59376316-8。
法定代表人谢瑞明，该村委会主任。
原告刘英诉被告杨育元、瑞金市象湖镇南岗村民委员会（以下称南岗村委会）宅基地使用权纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告刘英及其委托代理人杨帆和被告杨育元到庭参加诉讼，被告南岗村委员会经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年11月7日，原告与被告签订了《宅基地转让协议》，约定被告将位于南岗邱屋和杨屋土坯房改造点的一块90㎡-100㎡土地转让给原告，转让价格是3500元/㎡。被告南岗委会加盖了公章，时任村委会主任的杨育元在协议书上签字。并且，被告南岗委会出具了收到原告交付的250000元的收条给原告。之后，被告未将宅基地交付给原告，原告遂要求被告退回购地款，但是被告却说没有钱，于是双方于2016年元月26日签订《退款协议》，约定被告于2016年6月前全部归还已经收取的地基款，并从2016年7月开始每月向原告支付利息3000元。之后，被告经原告多次催促而没有按《退款协议》履行退款义务。为此，请求法院判决：1、被告返还以宅基地转让为由收取原告的转让款250000元。2、被告按退款协议约定到期后每月支付的利息（自2016年7月至2017年7月共13个月）共计39000元。
被告杨育元答辩称，我对原告起诉状中所陈述的事实没有异议，但是我已经向原告支付过利息。
被告南岗委会未答辩，也未提交证据。
经审理查明，2013年11月17日，被告南岗委会就座落于南岗邱屋和杨屋的一块集体土地与原告刘英签订了《宅基地转让协议》，约定“一、该地基位于南岗邱屋和杨屋土坯房改建点（附背面图说明）该占地面90平方-100平方，以实际放线为准。二、甲方将该宅基地一套90平方-100平方使用权永久性转让给乙方。三、价格3500元/平方米。四、签订协议时乙方付给甲方（贰拾伍万）元作为订金，余款待开工建设时付清。五、甲方在签订协议后三个月内必须交该地基给乙方施工。…”当日，原告刘英即按约定向被告南岗委会支付了购地基款250000元，被告南岗委会同时也向原告刘英开具了收款收据。但是，其后被告南岗委会并没有按双方的约定向原告刘英交付宅基地，原告刘英遂要求被告南岗委会返还已经支付的购地基款250000元。2016年1月26日，被告杨育元与原告刘英签订《退款协议》，约定“乙方在2013年11月份经人介绍在南岗邱屋杨屋土坯房点转让了一套建房面积为90平方米，购买建房地基起甲方承诺三个月内开工至今未交付使用，现乙方提出退出意见并达成以下协议：一、甲方同意将乙方所缴的25万元人民币全部款项如数退回。二、在2016年6月份前退清全部款，在此之前不计利息。三、如在规定时间内甲方未退清，乙方可向人民法院申诉并追加利息，规定时间从2016年1月1日至2016年6月30日之前全部退回。…”2016年6月15日，被告杨育元在双方签订的《退款协议》纸张的反面又书写了“附加条件：本人用赣集建（瑞）字第0110120032号集体土地建设用地使用证作抵押，面积151.2㎡，从2016年7月份开始支付每月3000元利息给刘英，本金在今年年底前全部还清。”但是，还款期限届满后，被告南岗委会和被告杨元育均未归还原告刘英购地基款，仅被告杨育元向原告刘英支付了四个月共计12000元的利息。为此，原告刘英于2017年8月9日向法院起诉，请求判决：1、被告返还以宅基地转让为由收取原告的转让款250000元。2、被告按退款协议约定到期后每月支付的利息（自2016年7月至2017年7月共13个月）共计39000元。
上述事实，有原告提交的原、被告身份信息资料，原告与被告南岗委会签订的《宅基地转让协议》、被告南岗委会出具的《收款收据》和原告与被告杨育元签订的《退款协议》、被告杨育元书写的“附加条件”等证据，以及原告刘英和被告杨育元的陈述，本院予以认定。
本院认为，原告刘英与被告南岗委会签订《宅基地转让协议》中的土地系集体土地，而原告刘英属于城镇居民，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”和《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》第二条“农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农村集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。”之规定，原告刘英与被告南岗签订的《宅基地转让协议》违反了法律禁止性规定，属无效合同，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”之规定，被告南岗委会明知其向原告刘英出让的土地为农村集体土地，但仍然转让给属于城镇居民的原告刘英，被告南岗委会对本案纠纷的产生存在过错，应当返还已经收取的原告刘英支付的购地款250000元；而原告刘英在购买被告南岗委会转让的该宅基地时应当知道宅基地的农村集体土地性质，但仍然向被告南岗委会购买，因此，原告刘英对本案纠纷的产生也存在过错，其无权请求被告南岗委会向其支付利息损失。庭审中，被告杨育元陈述《宅基地转让协议》上所加盖的南岗委会的公章是因自己时任村委会主任，自行加盖的，且在已经收取的250000元购地款的收款收据上加盖了南岗委会公章，收取原告刘英250000元支付的购地款其实是由自己占为已有，所以原告的诉讼请求与被告南岗委会没有关联。本院认为，根据《中华人民共和国民法总则》第六十一条第二款“法定代表人以法人的名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。”和第六十二条“法定代表人因执行职务造成他人损害的，由法人承担民事责任。法人承担民事责任后，依照法律或者法人章程的规定，可以向有过错的法定代表人追偿。”之规定，本院对被告杨育元的陈述意见不予采纳，被告南岗委会应当承担返还原告刘英购地基款250000元的义务。但是，被告南岗委会履行了返还原告刘英250000元购地款义务后，可以向被告杨育元进行追偿。对于被告杨育元按“附加条件”已经向原告刘英支付的12000元的“利息”可以抵扣被告南岗委会应当返还给原告刘英的购地基款。被告南岗委会经本院公告传唤，无正当理由拒不到庭，本案依法缺席审理和判决。据此，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、《中华人民共和国民法总则》第六十一条第二款、第六十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告瑞金市象湖镇南岗村民委员会应于本判决生效之日起十五日内向原告刘英返还购地款238000元；
二、驳回原告刘英对被告杨育元的诉讼请求。
如果被告未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5635元，原告刘英已预交，由被告瑞金市象湖镇南岗村民委员会承担。被告瑞金市象湖镇南岗村民委员会应当承担的诉讼费应在本判决生效后十五日内支付给原告刘英。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院提出上诉，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。
审判员 郭瑞萍
二〇一七年十月十六日
书记员 杨 杰