黑龙江省讷河市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0281刑初214号
公诉机关黑龙江省讷河市人民检察院。
被告人马驰，居民身份证号码XXX，男，1971年4月20日出生于黑龙江省甘南县，汉族，中共党员，大学文化，原系黑龙江省XXX审计局局长，住黑龙江省齐齐哈尔市。2017年4月7日因本案被刑事拘留，同年4月24日被逮捕。现羁押于黑龙江省讷河市看守所。
辩护人高岩，黑龙江嵩岩律师事务所律师。
辩护人单既才，黑龙江宝勤律师事务所律师。
讷河市人民检察院以黑讷检公诉刑诉〔2017〕140号起诉书指控被告人马驰犯受贿罪，于2017年10月13日向本院提起公诉。本院于当日立案受理，依法组成合议庭，于2017年11月8日公开开庭进行了审理。讷河市人民检察院指派检察员杨玉军出庭支持公诉，被告人马驰及其辩护人高岩、单既才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
讷河市人民检察院指控，2016年2月至2017年1月，被告人马驰在担任甘南县发展改革局局长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，并多次收受他人财物。
1、2016年4月，被告人马驰同意黑龙江富华集团总公司副总经理付海廷�求，在承包工程项目时给予帮助。2016年5月15日，富华集团挂靠的黑龙江博强建筑工程有限公司在《甘南镇边疆村等两村道路桥梁工程》招投标中中标。2016年5月17日，甘南县以工代账办公室与博强公司签订施工合同。工程中标后，马驰明知富华集团不具备该工程的施工资质，仍然同意富华集团进行施工并拨付工程款。2016年9月，付海廷为感谢马驰提供的帮助，送给马驰人民币10万元。2017年1月，付海廷又送给马驰人民币1万元。马驰将支付在秦皇岛的购楼款，剩余赃款被挥霍。
2、2016年5月，被告人马驰明知高铃虎不具备相应资质，仍同意高铃虎报名投标工程项目。2016年6月，高铃虎挂靠的富裕县鑫福建筑工程有限责任公司在《甘南县宝山乡巨宏村文化活动广场和路边沟建设项目》和《甘南县甘南镇欢喜村欢喜岭屯文化活动广场和广场路灯项目工程》招投标中中标。工程中标后，马驰仍同意高铃虎进行施工并拨付工程款。高铃虎为感谢马驰在工程上的帮助，于2016年4月、6月、9月间，分三次送给马驰人民币共计12万元。2016年，马驰将该款用于承包水田支出。
3、2016年4月，被告人马驰明知张厌春不具备相应资质，仍同意张厌春报名投标工程项目。2016年年初，张厌春挂靠的黑龙江筑丰建设工程有限公司在《甘南县长山乡向阳村至长久屯道路建设项目》招投标中中标。工程中标后，马驰仍同意张厌春进行施工并拨付工程款。张厌春为感谢马驰在工程上的帮助，于2016年5月送给马驰人民币5万元。2016年，马驰将该款用于承包水田支出。
4、2015年10月2日，赵强挂靠的黑龙江富华建筑安装工程有限公司在《甘南县2015巨宝镇立志村等两村道�建设工程》招投标中中标，但该工程实际由赵强的甘南县忠信砌筑施工有限责任公司施工。工程中标后，赵强为使自己的工程能够顺利验收，与2016年9月送给被告人马驰人民币10万元。在马驰的帮助下，工程顺利验收，并拨付工程款。马驰将该款以其妹妹马春红的名义在甘南县农村商业银行股份有限公司入股。
5、2016年7月31日，黑龙江海格智能化设施安装有限责任公司在《甘南县2016年田间工程十二标段项目》招投标中中标。2016年11月，运营部经理杨殿喜为该工程顺利施工并拨付工程款，送给被告人马驰人民币100,000元。马驰将该款以其母亲贾玉珍名义在甘南县金地名苑小区购买车库。
6、被告人马驰明知宁宝金任职的原甘南县路桥公司不具备施工资质，仍同意其进行投标工程项目。2016年7月31日，�宝金挂靠的黑龙江省永屹建筑安装工程有限公司在《甘南县2016年田间工程建设项目十标段》招投标中中标。工程中标后，宁宝金以原甘南县路桥公司施工。宁宝金为感谢马驰的帮助，于2016年中秋节前送给马驰人民币50,000元。马驰将该款用于支付在秦皇岛的购楼款。
7、2016年年初，被告人马驰在明知李凤林不具备施工资质的情况下，仍同意李凤林投标工程项目。2016年7月31日，李凤林挂靠的黑龙江红兴隆农垦燕窝岛水利建筑有限公司在《甘南县2016年田间工程建设项目二标段》招投标中中标。李凤林为感谢马驰的帮助，在2016年中秋节前，李凤林让其儿子李明送给马驰人民币200,000元。马驰将该款用于支付在秦皇岛的购楼款。
8、被告人马驰明知魏恩良的黑龙江省鑫建建设工程项目管理咨询有限公司�具备监理资质，仍同意魏恩良报名投标工程项目。2016年7月30日，魏恩良以挂靠的黑龙江鸿庆工程管理有限公司在《甘南县2016年田间工程建设项目十三标段》招投标中中标。工程中标后，魏恩良的鑫建公司负责监理工作。魏恩良为感谢马驰的帮助，2017年元旦送给马驰人民币50,000元。马驰将该款以其妹妹马春红的名义在甘南县农村商业银行股份有限公司入股。
9、甘南县金地名苑小区售楼处经理张殿东（男，45岁）与被告人马驰是朋友。2016年11月12日，被告人马驰以其母亲贾玉珍名义在甘南县金地名苑小区购买建筑面积为36.96㎡的车库，当时市场价为4,500元/㎡，共计价值人民币166,320元。马驰购买时，只支付人民币10万元，剩余的楼款人民币66,320元由张殿东支付。
综上所述，被告人马驰非法9次收受人�币846,320元。案发后，赃款人民币846,300元收缴国库。
公诉机关以相应证据证实上述事实，认为被告人马驰利用职务之便，为他人谋取利益，多次收受他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人马驰系自首，应当根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定处罚。同时，公诉机关向本院提出判处被告人马驰二年以上三年以下以下有期徒刑的量刑建议。
被告人马驰对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，未作辩解。
辩护人提出，对于公诉机关指控被告人马驰应当以受贿罪追究其刑事责任，不持有异议。但对部分事实有与公诉机关商榷的必要。一、付海廷、宁宝金行贿的钱款应按礼金处理，不宜按受贿认定。有关工程的招投标、验收，并不是马驰能完全左右。马驰以其母亲名义购买车库，节省6万余元，属市场经济的正常行为。二、马驰有自首情节，应当对其减轻处罚。三、马驰曾对国家有过贡献，清法庭对其从轻判决。
经审理查明：
2016年2月至2017年1月，被告人马驰在担任甘南县发展改革局局长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，并多次收受他人财物。
1、2016年4月，被告人马驰同意黑龙江富华集团总公司副总经理付海廷请求，在承包工程项目时给予帮助。2016年5月15日，富华集团挂靠的黑龙江博强建筑工程有限公司在《甘南镇边疆村等两村道路桥梁工程》招投标中中标。2016年5月17日，甘南县以工代账办公室与博强公司签订施工合同。工程中标后，马驰明知富华集团不具备该工程的施工资质，仍然同意富华集团进行施工并拨付工程款。2016年9月，付海廷为感谢马驰提供的帮助，送给马驰人民币10万元。2017年1月，付海廷又送给马驰人民币1万元。马驰将支付在秦皇岛的购楼款，剩余赃款被挥霍。
2、2016年5月，被告人马驰明知高铃虎不具备相应资质，仍同意高铃虎报名投标工程项目。2016年6月，高铃虎挂靠的富裕县鑫福建筑工程有限责任公司在《甘南县宝山乡巨宏村文化活动广场和路边沟建设项目》和《甘南县甘南镇欢喜村欢喜岭屯文化活动广场和广场路灯项目工程》招投标中中标。工程中标后，马驰仍同意高铃虎进行施工并拨付工程款。高铃虎为感谢马驰在工程上的帮助，于2016年4月、6月、9月间，分三次送给马驰人民币共计12万元。2016年，马驰将该款用于承包水田支出。
3、2016年4月，被告人马驰明知张厌春不具备相应资质，仍同意张厌春报名投标工程项目。2016年年初，张厌春挂靠的黑龙江筑丰建设工程有限公司在《甘南县长山乡向阳村至长久屯道路建设项目》招投标中中标。工程中标后，马驰仍同意张厌春进行施工并拨付工程款。张厌春为感谢马驰在工程上的帮助，于2016年5月送给马驰人民币5万元。2016年，马驰将该款用于承包水田支出。
4、2015年10月2日，赵强挂靠的黑龙江富华建筑安装工程有限公司在《甘南县2015巨宝镇立志村等两村道路建设工程》招投标中中标，但该工程实际由赵强的甘南县忠信砌筑施工有限责任公司施工。工程中标后，赵强为使自己的工程能够顺利验收，与2016年9月送给被告人马驰人民币10万元。在马驰的帮助下，工程顺利验收，并拨付工程款。马驰将该款以其妹妹马春红的名义在甘南县农村商业银行股份有限公司入股。
5、2016年7月31日，黑龙江海格智能化设施安装有限责任公司在《甘南县2016年田间工程十二标段项目》招投标中中标。2016年11月，运营部经理杨殿喜为该工程顺利施工并拨付工程款，送给被告人马驰人民币100,000元。马驰将该款以其母亲贾玉珍名义在甘南县金地名苑小区购买车库。
6、被告人马驰明知宁宝金任职的原甘南县路桥公司不具备施工资质，仍同意其进行投标工程项目。2016年7月31日，宁宝金挂靠的黑龙江省永屹建筑安装工程有限公司在《甘南县2016年田间工程建设项目十标段》招投标中中标。工程中标后，宁宝金以原甘南县路桥公司施工。宁宝�为感谢马驰的帮助，于2016年中秋节前送给马驰人民币50,000元。马驰将该款用于支付在秦皇岛的购楼款。
7、2016年年初，被告人马驰在明知李凤林不具备施工资质的情况下，仍同意李凤林投标工程项目。2016年7月31日，李凤林挂靠的黑龙江红兴隆农垦燕窝岛水利建筑有限公司在《甘南县2016年田间工程建设项目二标段》招投标中中标。李凤林为感谢马驰的帮助，在2016年中秋节前，李凤林让其儿子李明送给马驰人民币200,000元。马驰将该款用于支付在秦皇岛的购楼款。
8、被告人马驰明知魏恩良的黑龙江省鑫建建设工程项目管理咨询有限公司不具备监理资质，仍同意魏恩良报名投标工程项目。2016年7月30日，魏恩良以挂靠的黑龙江鸿庆工程管理有限公司在《甘南县2016年田间工程建设项目十三标段》招投�中中标。工程中标后，魏恩良的鑫建公司负责监理工作。魏恩良为感谢马驰的帮助，2017年元旦送给马驰人民币50,000元。马驰将该款以其妹妹马春红的名义在甘南县农村商业银行股份有限公司入股。
9、甘南县金地名苑小区售楼处经理张殿东（男，45岁）与被告人马驰是朋友。2016年11月12日，被告人马驰以其母亲贾玉珍名义在甘南县金地名苑小区购买建筑面积为36.96㎡的车库，当时市场价为4,500元/㎡，共计价值人民币166,320元。马驰购买时，只支付人民币10万元，剩余的楼款人民币66,320元由张殿东支付。
综上所述，被告人马驰非法9次收受人民币846,320元。案发后，赃款人民币846,300元收缴国库。
经侦查，被告人马驰于2017年3月27日主动到甘南纪委配合调查，并如实供�组织不掌握的涉嫌受贿犯罪的事实。
上述事实，有公诉机关提交，经庭审质证、认证的下列证据证实：
一、书证
（1）案件来源，证实被告人人马驰涉嫌受贿案件系中共齐齐哈尔市纪委于2017年4月6日移交至齐齐哈尔市人民检察院，齐齐哈尔市人民检察院于2017年4月6日指定讷河市人民检察院侦查管辖。
（2）到案经过，证实被告人马驰于2017年3月27日主动到甘南纪委配合调查，并如实供述组织不掌握的涉嫌受贿犯罪的事实。
（3）户籍证明，证实被告人马驰的自认身份情况。
（4）现实表现，证实被告人马驰无前科劣迹
（5）中共甘南县委甘发干[2016]1号、2号、[2017]2号文件复印件、马驰个人档案复印件、甘南县发展和改革局统一社会信用代码证书复印件、任职说明，证实案发时间段，被告人马驰任黑龙江省甘南县发展和改革局局长。
（6）工程施工合同、中标通知书、营业执照等、甘南县发展和改革局的工程拨款的财务凭证、银行查询手续等、中国建设银行股份有限公司讷河支行现金交款单，证实被告人马驰任黑龙江省甘南县发展和改革局局长期间，在9起施工合同的签订、履行、拨款等过程中，马驰涉嫌9起受贿的犯罪事实。
二、证人证言
（1）证人付海廷的证言，证实付海廷代表富华集团两次向被告人马驰行贿人民币11万元的时间、地点、原因以及行贿经过等案件事实。
（2）证人高铃虎的证言，证实高铃虎三次向被告人马驰行贿人民币12万元的时间、地点、原因以及行贿经过等案件事实。
（3）证人张厌春的证言，证实张厌春向被告人马驰行贿人民币5万元的时间、地点、原因以及行贿经过等案件事实。
（4）证人赵强的证言，证实赵强向被告人马驰行贿人民币10万元的时间、地点、原因以及行贿经过等案件事实。
（5）证人的证言，证实杨殿喜向被告人马驰行贿人民币10万元的时间、地点、原因以及行贿经过等案件事实。
（6）证人宁宝金的证言，证实宁宝金向被告人马驰行贿人民币5万元的时间、地点、原因以及行贿经过等案件事实。
（7）证人李凤林的证言，证实李凤林向被告人马驰行贿人民币20万元的时间、地点、原因以及行贿经过等案件事实。
（8）证人魏恩良的证言，证实魏恩良向被告人马驰行贿人民币5万元的时间、地点、原因以及行贿经过等案件事实。
（9）证人张殿东的证言，证实张殿东向被告人马驰行贿人民币6.632万元的时间、地点、原因以及行贿经过等案件事实。
（10）证人贾玉珍的证言，证实我儿子马驰、大女儿马春红、二女儿马春凤。马驰在发改局上班，当局长。我没买过车库，是我儿子买的。
（11）证人马春红的证言，证实我今天来检察院是给哥马驰向检察机关退还赃款，金额是846300元整，是我及马驰的妻子秦晓丽筹措的。
（12）证人张广勇证言，证实我认识马驰，我们是亲属，马驰是马春凤的哥哥，马春红是马春凤的姐姐，马春凤是我舅嫂，戴红岩是我舅哥。2016年秋天，好像9月末左右，具体时间我记不清了，有一天我来甘南上菜到马春红家，贾玉珍说让我帮着去银行把钱存上，好像在中午的时候，我和贾玉珍去的银行存的。贾玉珍说是马驰的钱，一共30万，我记得的是甘南县里的邮政储蓄所，存到我岳母董艳芬的银行卡。
（13）证人吴寒的证言，证实我是甘南县委常委、副县长，2015年7月份至今。我分管财政、发改、公安、统计、信访、政务中心、政府办等工作。我认识马驰。2017年初马驰调到审计局任局长，之前在发改局任局长了。2016年2月份到2017年1月份，马驰任发改局局长，负责发改局的全面工作。马驰向我汇报工作，比如针对他发改局项目建设上的一些事情，也就是正常工作他都向我汇报。
（14）证人宋士勇的证言，证实：我是甘南县发展和改革局纪检书记。分管以工代赈办公室、移民办、社会事业股、项目稽查。我是从2011年至今一直担任甘南县发改局纪检书记。马驰从2016年2月份左右到2017年1月份担任甘南县发改局局长的，我担任发改局纪检书记。
（15）证人周红军的证言，证实我在甘南县发展和改革局担任副局长职务，2006年9月至今一直当发改局副局长了。2013年12月开始，我负责行政审批，就是项目审批工作。2013年12月之前，我负责农业和医改工作。我认识马驰，他在发改局当过局长。马驰是在2016年2月份到发改局局长的，2017年初又调到审计局当局长了。
（16）证人董晶波的证言，证实我认识马驰，他是我们发改局的原局长。从2016年2月到2017年1月担任甘南县发展和改革局局长。我是办公室主任，从2014年至今。马驰刚来时会计是李柏，李柏一直工作到2016年10月份，之后是由董龙接任会计至今。马驰刚到任时出纳是王建成，王建成一直工作到2016年年终，就由宋海波接任，一直到2017年2月份。
（17）证人李明的证言，证实我认识马驰，马驰是发改局局长。我家与马驰有经济往来，我爸李凤林给马驰送过钱。2016年中秋节前，具体是多少钱我不知道，我爸没告诉我，我也没问他。我爸李凤林让我去送的。我把钱送马驰家里了。
（18）证人李丹的证言，证实我是甘南县源泉水利堤防工程有限公司法人代表。公司的业务我基本不管，都是我父亲李凤林全面负责。
（19）证人李桂英的证言，证实：宁宝金是我爱人。宁宝金他在甘南县路桥公司当经理，路桥公司是甘南县交通局成立的，属于国有企业，宁宝金是这个公司的法人代表。马驰现在是审计局局长，之前在发改局当局长了。2016年，宁宝金实施工程了，在宝山乡三合村和查哈阳曙光村，是一个标段两个桥，具体工程名称我记不住。2016年秋天的时候（大约中秋节前），具体时间我记不清，我和宁宝金给马驰送了5万元钱。
（20）证人李国杰的证言，证实魏恩良是我岳父。我爱人魏晶名下有个公司，就是黑龙江省鑫建建设工程项目管理咨询有限公司，法人代表是我爱人魏晶的名，实际上是我岳父魏恩良个人投资，公司业务我爱人魏晶也不参与。2016年，建公司在甘南县发改局有个监理项目，但是不是以鑫建�司名义中标的，监理的活是鑫建公司干的。好像是田间水利方面的，具体情况我不清楚，项目上的事情我不参与，我只是给我岳父开车，拉着他出去办事，他身体不好。我岳父说让我开车送他一趟，我也没多问他去干什么，他也没和我说去马驰家是什么事。当时我没下车，我岳父自己进去的。
三、被告人的供述与辩解
被告人马驰的供述，供称，我在任发改局局长期间，一共受贿九次，八十四万余元，受贿问题是我主动交代的。我在市纪委警示教育基地，向市纪委办案工作组交代的。
四、鉴定意见
齐齐哈尔市人民检察院齐检技鉴字[2017]第10号、第11号、第12号、第13号、第14号、第15号、第16号、第17号、第18号、第19号、第20号�第21号、第22号、第23号、第24号、第25号、第26号、第27号、第28号、第29号、第30号、第31号、第32号、第33号、第34号、第35号、第36号、第37号、第38号、第39号、第40号、第41号、第42号、第43号、第44号、第45号、第46号、第47号、第48号、第49号检验鉴定文书，证实侦查机关从甘南县发展和改革局依法调取的各种合同、票据的马驰签名均是马驰亲笔签名。
上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予以确认。
本院认为，被告人马驰利用职务之便，为他人谋取利益，多次收受他人财物，数额巨大，其行为构成受贿罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。马驰犯受贿罪，依法应处三年以上十年以下有期徒刑。马驰犯罪后，主动向公安机关投案，到案后如实供述犯罪事实，系自首，具有法定的减轻处罚情节。马驰案发后，能主动退还全部赃款，具有酌定从轻处罚情节。关于辩护人提出马驰具有自首情节的辩护意见，予以采纳，其他辩护意见，不予采纳。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六条，第三百八十三条，第六十七条第一款、第三款的规定，判决如下：
被告人马驰犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币20万元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年4月7日起至2019年4月6日止。罚金于判决生效后一个月内缴纳)。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩义波
审 判 员 孙宏英
人民陪审员 杜 凤
二〇一七年十一月十五日
书 记 员 庞 健
本判决书所依据的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数�在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。