贵州省贵阳市花溪区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0111刑初284号
公诉机关贵州省贵阳市花溪区人民检察院。
被告人龙开友，绰号大龙，男，1967年5月4日出生，汉族，贵州省贵阳市人，初中文化，户籍所在地贵州省贵阳市花溪区，因涉嫌犯受贿罪2016年8月16日经贵阳市花溪区人民检察院决定刑事拘留，同日由贵阳市公安局花溪分局执行拘留，2016年8月26日经贵州省贵阳市人民检察院决定逮捕，同日由贵阳市公安局花溪分局执行逮捕，现羁押于花溪区看守所。
辩护人陈晓春，贵州元年律师事务所律师，执业证号15201198810522311。
贵州�贵阳市花溪区人民检察院以花检公诉刑诉[2017]263号起诉书指控被告人龙开友犯受贿罪向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。贵阳市花溪区人民检察院指派检察员宋丽丽、代理检察员何琪出庭支持公诉，被告人龙开友及其辩护人陈晓春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2014年至2016年，被告人龙开友在担任花溪区孟某2控违办、花溪区城市管理局孟某1分局工作人员期间，多次收受孟关乡违法建筑包工头计某、班某1（二人另案处理）送予的人民币共计10.5万元，龙开友利用职务便利，为计某、班某1二人修建违法建筑提供帮助，使二人修建的二十余户违法建筑未被依法拆除，而得以顺利建成并从中获利。
为证实上述事实，公诉机关提供有被告人户籍信息、到案经过、证人证言、被告人供述、会议纪要�情况说明、工资发放表等证据，并认为被告人龙开友的行为已触犯刑法，构成受贿罪，提请本院依法判处。
被告人龙开友对公诉机关指控的事实并无异议，当庭自愿认罪。
被告人的辩护人对龙开友的犯罪事实及罪名不持异议，提出如下辩护意见：1、龙开友归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；2、针对起诉书指控的事实，计某修建的违章建筑在之后都没有被拆除，不应该是被告人的责任，被告人巡视只是制止违法修建，没有拆除违法建筑的责任；3、在整个案件中，被告人只是通风报信、不认真制止违章建筑的修建，恳请对被告人从轻处罚。
经审理查明：
（一）被告人主体身份及职责：被告人龙开友于2012年5月至2014年12月被贵阳市花溪区孟关乡人民政府聘用为控违队工作人员，2014年9月，孟某2城管分局成立，乡控违办人员转岗至城管分局，因被告人龙开友当时年纪较大，没有能够转岗至城管分局，便从2014年12月至2016年8月受乡政府控违办工作安排，参与孟关城管分局建管分队的拆违控违工作，工资仍由乡政府发放。主要负责孟某2范围内违法建筑巡查、管控、拆除等工作，同时在参与日常拆除时负责现场技术指导工作。
另，因被告人龙开友在孟某2控违办人员中从事拆迁工作经验较丰富，外出查处违法建筑时对于该房屋是否具有危险性，能否拆除多少听取其意见。
（二）被告人受贿的犯罪事实：2014年12月至2015年5月，被告人龙开友从事拆违、控违的公务期间，利用职务便利先后收受在孟某2从事违法建筑修建的计某、班某1送予的钱款共计人民币95000元，并对计某、班某1修建的违法建筑采取提前打招呼停工、部分拆除、不予拆除等方式提供帮助，致使计某、班某1为十一户当地村民修建的违法建筑得以顺利完工，并顺利获得了修建工程款。同时被告人龙开友于2016年1月份左右以发现计某修建违法为由向计某、班某1索要贿赂人民币10000元。
另查明，计某、班某1在贵阳市花溪区孟某2范围内共为他人修建违法建筑二十余某，二人在承接工程时向农户承诺修建的违法建筑不会被强制拆除，收取工程价款的方式为修建完工未被拆除后付款。二人向农户收取的工程单价高于当地一般市场单价。计某、班某1并无正规施工资质，二人为当地农户修建的房屋亦均未办理准建、施工手续。
上述事实有以下经过庭审质证的证据予以证实:
1、书证：被告人龙开友的户籍证明，证实龙开友已达到完全刑事责任年龄；
2、书证：孟关乡人民政府出具的证明、2012年6月至2016年6月《孟关乡控违队临时工人工资发放表�、《孟关乡人民政府控违工作人员工资发放表》，证实龙开友系孟关乡政府临时聘用的控违办工作人员，并自孟关乡人民政府领取工资。
3、书证：《中国共产党贵阳市花溪区孟某2委员会党委会议纪要》，证实2014年12月4日，孟关乡党委会决定龙开友工资由孟关乡政府支付，由孟关城管分局管理。
4、书证：孟某2城管分局《关于龙开友的工作情况说明》，证实2014年11月4日，孟某2控违队与孟关城管执法中队整合，原控违队人员编入城管执法中队，龙开友属于乡政府临时聘用的控违工作人员，未编入城管分局执法中队，但受控违办工作安排，参与城管分局一起外出拆违、控违，其负责孟某2范围内违法建筑巡查、管控、拆除等工作，同时在参与日常拆除时负责现场技术指导工作。
5、被告人龙开友的供述，供认我在2014年底认识计某，计某叫�控违出去巡查的时候给他讲一下，以后不要拆他修的房子，他按修房子量的每平方米给我50元的好处。2014年12月底，我们巡查并拆除孟关街上马二批发部背后一个违法建筑，建筑就打电话给我喊我到罗二寨桥脚去，他老婆开车载他来给了我5000元，请我以后不要拆这栋房子，过了几天，计某又给了我5000元，说是那家修第二层感谢我的。2015年1、2月份，黄思寨酱油厂一家姓陈的修违法建筑，计某喊我到桥脚，我上了她老婆开的车，计某分三次给了我一个18000元。2015年3、4月份，我巡查孟关米市发现有违章建筑，我们就上去拆了，过后计某打电话给我说这里有三户是他修的喊我以后不要拆了，过了个把星期，计某分三次在桥脚他老婆的车上给了我一共12000元。2015年4、5月份，计某在牛打场给两家人修违章建筑，给了我10000元叫我关照下。2015年6、7月份，我们在下板桥那里�查并拆除三户违法建筑，计某打电话给我说是他修的，喊我不要拆了，之后计某分三次喊我去桥脚他老婆的车上给了我一共15000元。2015年4月份，计某在连江厂给两户村民修建违法建筑，被我们巡查到了，计某打电话喊我不要再拆，过后他分两次喊我到他老婆车上拿钱，共计10000元。2015年10月份。我们在孟关苏家寨巡查并拆除一家姓陈的村民修的违法建筑，之后计某打电话给我叫我不要拆，12月份的时候他喊我到桥脚他老婆的车上给了我10000元。2016年1、2月份计某拿了10000元给我买烟。2015年5月，我们巡查下板村入口的一栋房子，计某喊我到桥脚他老婆的车上给了我5000元。另外拆除连江化工厂一户人家的违法建筑，计某说是他修的，又喊我到桥脚拿了5000元给我。
3、证人计某的证言，证实我在孟关给当地村民修建违法建筑，先和村民谈好承包方式和工价，如�是包工包料就由我先垫钱修房子，并负责出面协调城管打点关系，城管来拆违，被拆的部分由我负责修补好。如果只是包工就由村民出烟钱由我负责去打点城管。我分十多次送了龙开友105000元人民币，送钱的地点是在孟关桥底下，每次给钱5000元到10000元不等，都是为了违法建房不被拆除的事情。2015年3月份左右修建孟关街上马二批发部一户姓杨的房子送给龙开友人民币10000元；2015年元月修建孟关黄思寨酱油厂两户姓陈村民的房子送了龙开友18000元；2015年3月修建孟关米市三户姓李的村民的房子送了龙开友12000元；2015年修建连江化工厂的两户村民的房子送了龙开友10000元；2015年5月送给龙开友10000元给他买烟抽；2015年6月修建下板桥牛打场两户村民的房子送了龙开友10000元；2015年7月修建下板桥的三户村民的房子分三次送了龙开友15000元；2015年12月份修建孟关苏家寨姓陈的�子送了龙开友10000元；2016年2月送了龙开友10000元买烟抽。
4、证人班某1的证言，证实2015年大概年初的时候，我和计某帮孟关乡马二批发部后面一家农户修房子送给龙开友10000元钱；2015年元月份修建孟关黄思寨酱油厂有户姓陈村民的房子送了龙开友18000元；2015年3月修建孟关米市三户村民的房子送了龙开友12000元；2015年修建连江化工厂的两户村民的房子送了龙开友10000元；2015年5月修建下板桥牛打场两户村民的房子送了龙开友10000元；2015年5月送给龙开友10000元给他买烟抽；2015年7月修建下板桥的三户村民的房子分三次送了龙开友15000元；2015年12月份修建孟关苏家寨姓陈的房子送了龙开友10000元；2016年2月快过年的时候送了龙开友10000元。每次送钱的地点基本都是在孟关桥底下，由我开车带着计某送的。
5、花溪孟关乡村镇建设服务中心出具的情况说明，证实班某3、班某2、杨某1、班某4、杨某2、董某、王某、钱某1、班某5、陈某1、钱某2、苟某、陈某2、杨某3、陈某3、李某2、陈某4、丁某等人未办理过建房手续，也不属于危房改造户。
6、证人杨某1、班某2、班某3、李某1、班某4、杨某2、董某、王某、钱某1、班某5、陈某1、钱某2、苟某的证言，证实杨某1等人的房屋均系找计某修建的违章建筑，计某收取的建筑费用高于一般市场价格，但因为计某修建的房屋不会被强制拆除，所以也就认可了，并为此支付了数额不等的工程价款。
7、被告人龙开友的银行流水记录，证实班某1、计某向龙开友行贿的事实。
8、贵阳市花溪区人民检察院反贪污贿赂局出具的到案情况说明、贵阳市花溪区孟某2纪律检查委员会出具的情况说明，证实被告人龙开友的案发经过及到案经过。
本院认为，被告人龙开友作为孟关乡人民政府的临时聘用人员，在乡政府控违办以及此后受控违办安排随同孟某2城管分局从事违法建筑的控违、拆违工作，而乡政府控违办、城管分局承担违法建筑查处的国家机关职责，被告人龙开友在该部门从事控违的公务，虽系临聘人员，仍系国家机关中受委托从事公务的人员，其主体身份符合受贿罪的主体要件。被告人龙开友在从事控违公务的过程中，利用职务上的便利，为从事违法建筑修建的计某、班某1提供帮助，以打招呼、不予拆除等方式使二人修建的违法建筑得以建成并从建房农户处获得工程价款，同时使得计某、班某1在花溪区孟某2范围内能够以承建的违法建筑不会被拆除的原因承接了大量违法建筑的施工工程，同时收受计某、班某1送予的钱款共计人民币95000元，同时以发现了计某、班某1修建的违法建筑为由索要贿赂10000元，其行为符合受贿罪的构成要件，应以受贿罪对其定罪处罚。鉴于被告人龙开友能够当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。被告人龙开友在受贿过程中具有索贿10000元的情节，本院依法对其从重处罚。对于被告人龙开友的辩护人提出的计某修建的违法建筑最终没有被拆除，不是被告人的责任，被告人职责只是巡查，龙开友也只是对计某通风报信，未及时制止违法建筑修建的意见，被告人龙开友在孟关乡人民政府控违办的工作职责是对辖区违法建筑的巡查、拆除，且龙开友收受计某、班某1的贿赂后，以不拆除或者部分拆除的方式使得计某修建的违法建筑能够完工，其行为系为计某谋取非法利益，故对该辩护意见本院不予采纳。本院结合本案犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度等，对被告人龙开友判处罪责刑相一致的刑罚。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百�十五条第一款：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。”、第三百八十六条：“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。”、第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。”、第五十二条：“判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额”、第六十四条：“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理”之规定，判决如下：
一、被告人龙开友犯受贿罪，判处有期徒刑二年四个月，并处罚金人民币十五万元；
（有期徒刑的刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月16日起至2018年12月15日止。罚金于本判决生效后十日内全部缴纳。）
二、对被告人龙开友违法所得钱款人民币105000元继续予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 立
人民陪审员 杨大德
人民陪审员 张森林
二〇一七年九月二十七日
书 记 员 张 浪