甘肃省渭源县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）甘1123行初0002号
原告王存义，男，1955年11月24日出生，汉族，甘肃省安定区人，农民，住定西市安定区。
委托诉讼代理人王建平，男，1978年11月3日出生，汉族，甘肃省安定区人，农民，住址同上，系王存义儿子。
被告定西市安定区公安局巉口派出所。住所地：定西市安定区巉口镇东大街。
负责人张吉瑛，系该所所长。
委托诉讼代理人张斌、王军，系安定区公安局巉口派出所民警。
被告定西市安定区人民政府。住所地：定西市安定区公园路*号。
法定代表人祁永和，系该区区长。
第三人王存礼，男，1956年12月12日出生，汉族，甘肃省安定区人，农民，住定西市安定区。
委托诉讼代理人王海，男，1996年10月29日出生，汉族，甘肃省安定区人，农民，住址同上，系王存礼儿子。
原告王存义不服被告定西市安定区公安局巉口派出所作出的安公（巉）行罚决字〔2017〕73号行政处罚决定书及被告定西市安定区人民政府作出的安政复决字〔2018〕3号行政复议决定书，于2018年2月27日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2018年3月8日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。在审理过程中，本院依职权追加王存礼为本案第三人。本院依法组成合议庭于2018年4月13日、5月17日两次公开开庭审理了本案。原告王存义及其委托诉讼代理人王建平，被告定西市安定区公安局巉口派出所行政机关负责人杨晓勇、委托诉讼代理人张斌、王军，被告定西市安定区人民政府行政机关负责人周龙，第三人王存礼及其委托诉讼代理人王海，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
定西市安定区公安局巉口派出所于2017年11月22日对王存义作出安公�巉）行罚决字〔2017〕73号行政处罚决定。认定：2017年10月24日12时许，在安定××××松川村大泉湾社，王存义与王存礼因门前道路纠纷一事互相撕打，王存礼将王存义帽子打落在地，王存义将王存礼嘴上一拳，造成王存礼的下门齿左1.2、右1脱落、前胸壁软组织挫伤等伤情。2017年10月25日8时许，二人又因门前道路纠纷发生矛盾，互相谩骂、撕打，造成王存义双肩关节脱位、胸部外伤等伤情。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对违法行为人王存义罚款五百元。王存义不服，向定西市安定区人民政府申请行政复议。定西市安定区人民政府于2018年2月12日作出安政复决字〔2018〕3号行政复议决定书，决定维持安公（巉）行罚决字〔2017〕73号行政处罚决定。
原告王存义诉称：2017年10月20日12时许，王存礼在我家门口挖坑取土时，发生争吵，王存礼将我帽子打落在地，后各自回家，没有发生撕扯，不存在王存礼受伤的事实。2017年10月24日，我与王存礼没有发生矛盾，我没有打掉王存礼的牙齿。2017年10月25日8时王存礼又到我家门前挖路取土，为此双方又发生争吵，后王存礼及其妻子在我家门口殴打我，致使我双肩关节脱位、胸部外伤。因此，定西市安定区公安局巉口派出所作出的行政处罚决定书认定的事实错误，且存在先要求缴纳罚款，后经多次催要，才补发处罚决定书和收据及办案超出法定期限等程序违法问题。因此，我不服该行政处罚决定，向被告定西市安定区人民政府申请行政复议。定西市安定区人民政府作出行政复议决定，维持定西市安定区公安局巉口派出所作出的行政处罚决定，也是错误的。王存义为证明自己的主张向本院提交照片两张，证实是因王存礼在�家门口通行的道路上挖坑取土，导致发生纠纷的事实。
被告安定区公安局巉口派出所辩称：1、我所认定王存义与王存礼互殴的事实清楚、证据确凿；2、我所严格依法送达了行政处罚决定书及出具了罚款收据；同时给王存义送达了对王存礼的处罚决定复印件。2017年10月25日王存义报警至我所，2017年10月26日受理查处该案，2017年11月22日作出行政处罚决定，没有超过法定期限。因此，对王存义的处罚认定事实清楚，证据确凿，程序合法、量罚适当。故请求法院驳回原告诉讼请求，维持原决定。
被告安定区公安局巉口派出所向本院提交相关证据和王存义、王存礼殴打他人卷宗复印件一册，经核对与原件一致。1、安定区公安局组织结构代码、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件、安定区公安局巉口派出所负责人身份证明、出庭的行政机关负责人身份证及授权委托书。以此证明被告的主体资格。2、《受案登记表》、《受案回执》、《行政案件权利义务告知书》、《办理伤害类案件告知书》、《诊断证明结论告知书》、定西第二人民医院出具的王存礼出院证明1份、定西中医院出具的王存义出院证明1份、王存礼伤情照片1张、《行政处罚告知笔录》、《公安行政处罚审批表》、《送达回执》、《结案报告》、冯玉玲、王存义、王存礼询问笔录及光盘。《行政处罚决定书》、《传唤证》、《接受证据清单》、《出院证明书》、《身份信息证明》、《调解笔录》、《罚款收据》、《行政复议决定书》。以此证明对王存义行政处罚的合法性。
被告定西市安定区人民政府辩称：经复议审查，安定区巉口派出所对王存义作出的行政处罚认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、处罚程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条一款一项的规定，维持了原行政处罚决定，且行政复议程序合法，请依法驳回原告的诉讼请求。
被告定西市安定区人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：定西市安定区人民政府行政复议立案审批表、定西市安定区人民政府行政复议受理通知书、定西市安定区人民政府行政复议答复通知书、定西市安定区人民政府行政复议决定书及其送达回执。
第三人王存礼述称：2017年10月24日12时许，我与王存义因门前道路纠纷一事发生矛盾，相互撕打中王存义将我的牙齿打掉了，当时从嘴内吐出两颗，经定西第二人民医院检查，大夫说我掉了三颗牙齿。2017年10月25日，我与王存�又因门前道路纠纷一事发生矛盾，相互撕打。后安定区公安局巉口派出所也给予我处罚500元，对我与王存义的行政处罚决定均没有异议。
经庭审质证，原告王存义对定西第二人民医院出具的王存礼出院伤情证明，巉口派出所提交的王存礼面部伤情照片、脱落牙齿照片、王存礼、冯玉玲的询问笔录及2017年11月22日王存义的询问笔录及其询问笔录视听资料有异议，认为2017年10月24日，其与王存礼没有发生打架，没有打掉王存礼的牙齿。对其他证据无异议。本院认为王存义询问时的视听资料，系连续制作、无疑点，应予以认定。2017年11月22日王存义的询问笔录、王存礼、冯玉玲的询问笔录上均有本人签字捺印确认，且可与视听资料相互印证，均予以认定。对王存礼面部照片和脱落牙齿照片系办案民警出警当天拍摄，与定西第二人民医院�存礼出院伤情证明吻合，亦应认定。上述证据证明，2017年10月24日王存义与王存礼互相撕打，王存礼牙齿脱落的事实。
本院经审理认定事实如下：原告王存义与第三人王存礼系亲堂弟兄，两家因道路通行素有矛盾。2017年10月24日，王存礼在王存义道路上挖土、削低道路导致王存义全家出行困难，双方发生争吵撕打，王存义帽子被打落，王存礼受伤。次日双方再次谩骂撕打，王存义受伤倒地后报警。安定区公安局巉口派出所立即出警处警，王存义被送往定西第二人民医院住院治疗17天，出院证明其伤情为双肩关节脱位、胸部外伤等。王存礼被送往定西第二人民医院住院治疗7天，出院证明其伤情为下门齿左1.2、右1脱落，前胸壁软组织损伤等。同年11月22日安定区局巉口派出所分别给予对王存义、王存礼五百元的行政处罚。王存义不服向定西市安定区人民政府申请行政复议，经复议，维持原行政处罚决定。原告仍不服，向本院提出行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，对于警告五百元以下的罚款，可以由公安派出所决定，因此安定区公安局巉口派出作出的行政处罚决定，具有法定职权。本案争议的焦点是认定事实是否清楚、程序是否合法的问题。1、关于认定事实方面，原告否认“2017年10月24日其与王存礼发生争吵撕打，造成王存礼牙齿脱落的事实”。本院认为，被告提交的询问笔录，调查笔录、医院证明、伤情照片均具有真实性、合法性和本案的关联性，相互可以印证，能够证明2017年10月24日双方相互撕打，王存礼牙齿脱落的事实，但王存礼牙齿是否是由王存义直接打掉，被告未作明确认定�也未按照造成牙齿脱落的后果，进行处罚。因此，被告认定的主要事实清楚。2、关于程序是否违法的问题，被告受案后及时履行了传唤、调查证据、告知、送达等法定程序，在此基础上作出了行政处罚。并不存在原告提出的先要求缴纳罚款，后补发处罚决定书及办案超出法定期限等程序违法问题。因此，原告认为被告行政处罚程序违法，无事实依据及证据证明，本院不予采信。
综上所述，被告作出处罚具有法定职权、依据的主要事实清楚，证据确凿，符合法定程序。定西市安定区人民政府依照《中华人民共和国行政复议法》的有关规定对该行政处罚决定进行了行政复议，复议程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告王存义诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。
审 判 长 张渭平
审 判 员 金祖姣
人民陪审员 谢卫刚
二〇一八年五月二十一日
法官 助理 杨芳珍
书 记 员 张婉春