陕西省延安市宝塔区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0602刑初588号
公诉机关延安市宝塔区人民检察院。
被告人刘某，曾用名刘某，男，1961年10月6日出生，汉族，高中文化，中共党员。2009年11月至今任延安市宝塔区某村党支部书记。2017年7月14日因涉嫌贪污罪被延安市宝塔区人民检察院取保候审，同年8月25日被本院取保候审。
被告人张某某，男，1970年1月18日出生，文盲。2012年11月至2015年4月任延安市宝塔区某村村委会主任。2017年7月14日因涉嫌贪污罪被延安市宝塔区人民检察院取保候审，同年8月25日被本院取保候审。
延安市宝塔区人民检察院以宝塔区院刑诉（2017）第591号起诉书指控被告人刘某、张某某犯贪污罪，于2017年8月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭对本案进行了审理，延安市宝塔区人民检察院指派检察员贾晓龙出庭支持公诉，被告人刘某、张某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
延安市宝塔区人民检察院指控：2013年夏季，宝塔区遭遇了严重的洪涝灾害，按照延安市宝塔区相关文件规定房屋倒损户在灾后规定的时间内按要求自建房并验收合格的，每户给补助3万元灾后重建补助款。在申请灾后重建补助款政策过程中，被告人刘某作为某村的支部书记，被告人张某某作为某村的村主任，有协助政府负责核实上报中庄存的受灾倒损自建户（以下简称倒损户）名单及指认倒损户新修建的房屋职责。2013年强降雨之前，中庄村村主任张某某在中庄村有四孔窑洞，强降雨后盖四孔窑洞并未倒损，灾后被告人张某某找到了被告人刘某（村支部书记），让被告人刘某将其上报成倒损户，被告人刘某明知被告人张某某不是倒损户，不符合灾后重建补助标准，但当时也答应了其要求，随后安排会计刘某某填写因灾倒损调查表把被告人张某某报称倒损户，灾后被告人张某某新修建了三间平房，政府验收后，被告人张某某领取了3万元灾后重建补助款。
据此，公诉机关认为，被告人刘某、张某某利用职务便利，在灾后倒损户的上报和验收过程中，二人共同弄虚作假骗取灾后重建补助款3万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，请求本院依法判处。
庭审中，被告人刘某、张某某对起诉书指控的犯罪事实与罪名均无异议，并表示认罪、悔罪，请求对其从轻判处。
经审理查明，2013年夏季，宝塔区遭遇了严重的洪涝灾害，按照延安市宝塔区相关文件规定，房屋倒损户在灾后规定的时间内按要求自建房并验收合格的，每户给补助30000元灾后重建补助款。在申请灾后重建补助款政策过程中，被告人刘某作为某村的支部书记，被告人张某某作为某村的村主任，有协助政府负责核实上报中庄村的受灾倒损自建户（以下简称倒损户）名单及指认倒损户新修建房屋的职责。2013年强降雨之前，中庄村村主任张某某在中庄村有四孔窑洞，强降雨后该四孔窑洞并未倒损，灾后被告人张某某找到了被告人刘某（村支部书记），让被告人刘某将其上报成倒损户，被告人刘某明知被告人张某某不是倒损户，不符合灾后重建补助标准，但答应了被告人张某某的要求，并安排会计刘某某在填写因灾倒损调查表时把被告人张某某上报称倒损户。灾后被告人张某某新修建了三间平房，政府验收后，被告人张某某领取了30000元灾后重建补助款用于支付修建房屋时的欠款。被告人张某某的窑洞并未倒损，也未拆除，现经其维修加固后仍居住在该窑洞里。
庭审后，被告人张某某主动将其领取的30000元灾后重建补助款退缴。
被告人刘某、张某某的上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、立案备案登记表、立案决定书，证实宝塔区某村刘某（村支书）、张某某（村主任）二人利用职务便利涉嫌贪污灾后重建款3万元，2017年7月14日决定立案侦查。
2、到案经过，证实2017年7月13日，宝塔区人民检察院反贪局干警乔良、曹延林传唤刘某、张某某到宝塔区人民检察院办案区问询，询问结束后当日将该二人安排送回。经询问后发现刘某、张某某涉嫌贪污犯罪，2017年7月14日宝塔区人民检察院反贪局干警乔良、曹延林传唤刘某、张某某到宝塔区人民检察院办案区，经检察长同意后对刘某和张某某以涉嫌贪污罪立案侦查。
3、延安市宝塔区某镇人民政府证明，证实，刘某，男，1961年10月6日出生，2009年11月至今任延安市宝塔区某村支部书记。张某某，男，1970年1月18日出生，2012年11月至2015年4月任延安市宝塔区某村村主任。在2013年灾后重建工作中，某村支部书记刘某，原村主任张某某有协助政府上报本村受灾倒损户和指认受灾倒损户新修建房屋的职责。
4、中庄村因灾倒损调查表及验收表，证实某村填报的延安市因灾倒损房屋调查表，其中被告人张某某也经张某某和刘某同意后签字后上报。
5、宝塔区农村受灾居民自建房屋竣工初步验收表，证实张某某灾后重建房屋经中庄村委会和某镇政府初步验收合格。
6、宝塔区农村受灾居民自建房屋竣工综合验收表，证实宝塔区某村张某某自建房屋经验收合格。
7、某镇政府灾后重建房屋补助款发放花名册，证实中庄村的张某某分两次发放灾后重建补助款30000元。
8、被告人张某某账户交易明细，证实被告人张某某的信合卡2014年10月25日转入20000元，2015年2月26日转入10000元。
9、延区重建办发（2013）6号宝塔区灾后重建工作领导小组办公室关于印发《宝塔区农村受灾居民自建房屋管理办法》的通知，证实宝塔区政府关于对灾后居民自建房屋管理办法，其中自建对象1、房屋完全倒塌；2、房屋严重损毁必须拆除的；3、房屋局部倒塌或损坏、无法加固修复，必须整体拆除的；4、房屋位于滑坡、塌方、低洼、陡坡以及易发生洪涝灾害等危险地带的。
10、证人刘某某的证言，证实2009年至今他任中庄村会计，他的职责是协助政府以及村长书记从事村上管理工作，负责村上的各种表格的填写、报账。2013年村上报了二十几户灾后重建户有张某某，张某某领取了30000元灾后重建补助款，张某某的基本信息表是张某某自己填写的，村委会意见中情况属实是他写的，但签名不是他签的。村上受灾照片大部分是他带人拍照的，张某某的是张某某自己用手机拍照后洗出来给他的。上报张某某后为受灾户之前，书记刘某给他说张某某的窑洞也裂缝了，给报上。
11、被告人刘某供述，刘某2006年至2008年他任宝塔区某村会计，2009年11月至今任宝塔区某村支部书记，他的主要职责是党务工作及村里全盘工作。在2013年灾后重建工作中，有协助政府上报本村受灾户和指认受灾户新修房屋的职责，2013年灾后重建补助政策是自家房屋因强降雨严重受损或倒塌的，在政府规定的时间内修建两间以上房屋的，经验收合格的，政府给予30000元的灾后重建补助款，他们村大概上报35户左右，2013年强降雨后，张某某四孔薄壳窑洞最边上的一间房子裂缝，张某某房子裂缝后，张某某后找过他说其窑洞也受灾了，现在政府有自建房补助政策，他也准备新修房子，希望将其家报成倒损户，他想都是一个村的，还在一起搭班子，就同意将张某某上报成倒损户。随后，他让他村会计刘某某填表，本人提供一寸照片，政府派人统一在现场拍照，经他同意，会计刘某某在调查表村负责人处签字并加盖公章，将张某某上报为倒损户，强降雨过后张某某在原址裂缝房子隔壁修建三间平房，后经政府验收合格后，张某某领取了30000元灾后重建补助款。
12、被告人张某某的供述，证实2012年11月至2015年4月他担任中庄村村主任，2013年灾前，他在他村前庄有四孔窑洞。2013年强降雨后，他的四孔窑洞靠最东边的那孔窑洞出现了裂缝，其他三孔空洞没有受灾。灾后重建政策下来后，他给书记刘某说他受灾了，看能不能给他也报上，书记刘某也没有说什么。最后经书记刘某同意后，会计刘某某填写了延安市因灾倒损调查表就把他报为倒损户上报政府了，之后他在四孔窑洞隔壁修建了三间平房，也加固修复了他原来的四孔窑洞（修复后原四孔窑洞的面子变成了平房面子，里面还是窑洞），经过政府验收合格后他领取了30000元灾后重建补助款，他现在还在他原来的四孔窑洞里居住着了。
13、户籍证明，证实被告人刘某出生于1961年10月6日，被告人张某某出生于1970年1月18日，作案时均已达到刑事责任年龄。
以上证据来源合法，内容真实，相互关系、相互印证，本案事实清楚，证据确实充分，足以定案。
本院认为，被告人刘某、张某某利用担任宝塔区某村村支部书记、村长的职务便利，在协助政府从事2013年在后重建工作的过程中，二人明知被告人张某某不符合灾后重建补助款的条件，利用职务便利将被告人张某某上报成受灾倒损户骗取政府3万元灾后重建补助款（3万元由张某某所得），其二人行为构成贪污罪，公诉机关指控二被告人所犯罪名成立，应依法予以惩处。被告人刘某伙同被告人张某某实施贪污行为，属共同犯罪，且在共同犯罪中所起作用相当，不宜区分主从犯。被告人刘某、张某某在案发后如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪，有悔罪表现，且被告人张某某在庭审后将所得赃款全部退还，并未造成实际损失，依法可以对二被告人免于刑事处罚。根据二被告人的犯罪事实、性质、情节、认罪态度以及对社会的危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第九十三条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第三百八十三条第三款、第二十五条、第三十七条、第六十四条、第六十七条第三款、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院<关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见>》第十五条之规定，判决如下：
一、被告人刘某犯贪污罪，免于刑事处罚。
被告人张某某犯贪污罪，免于刑事处罚。
二、退缴的30000元赃款依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉，书面上诉时，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 袁 羊
代理审判员 杨 英
人民陪审员 常浩前
二〇一七年十一月十七日
书 记 员 赵 盼