河南省睢县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫1422行初24号
原告徐秀庆，男，1976年10月2日出生，汉族，农民，住所地河南省民权县。
委托代理人刘昊，河南卓衡律师事务所律师，代理权限为特别授权。
委托代理人徐秀治，男，1965年4月23日出生，汉族，农民，住所地河南省民权县。代理权限为一般代理。
被告民权县公安局交通警察大队，地址民权县冰熊大道与车站南路交叉口西150米。
负责人张中亚，男，该队大队长。
委托代理人吴超，男，民权县公安交通警察大队副大队长，代理权限为特别授权。
原告徐秀庆因要求确认被告民权县公安交通警察大队不履行对肇事司机李帅进行酒精测试的法定职责违法，于2017年11月1日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2017年11月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月23日公开开庭审理了本案。原告委托代理人刘昊、徐秀治，被告民权县公安交通警察大队负责人张中亚及其委托代理人吴超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告徐秀庆诉称，2017年1月25日14时50分，原告与李帅驾驶的豫Ｎ×××××号小型轿车相撞，事故发生后，被告工作人员赶到事故现场，本应对肇事司机李帅进行酒精测试而未进行，第二天，原告的近亲属又要求被告工作人员宋忠魁对李帅进行酒精测试，被告依然置之不理。被告的行为属于明显的不履行法定职责，其行为违法，请求人民法院依法支持原告的诉请。原告在法定期限内向本院提交如下证据材料：1、原告的身份证复印件，证明原告主体适格。2、2017年2月14日被告工作人员对原告徐秀庆的询问笔录1份；3、2017年2月19日被告工作人员对李帅的询问笔录1份，原告以此证明原告和肇事司机李帅发生事故后，原告要求被告对李帅进和酒精测试，被告未进行测试属于不作为，违反法定程序。4、证人赵某、徐某证明及证人赵某当庭证词，证明2017年1月26日两位证人在被告处见到办案民警宋忠魁要求对肇事司机进行酒精测试，办案民警再次未予理会，程序违法。5、交通事故责任认定书，证明被告程序违法且没有履行法定职责迟延出警、迟延处理，且未对李帅进行酒精测试造成现在的后果。
被告民权县公安交通警察大队辩称，依照《道路交通事故处理程序规定》第二十五条规定，车辆驾驶人有饮酒或者服用国家管制的精神药品、麻醉药品嫌疑的，公安机关交通管理部门应当按照《道路交通安全违法行为处理程序规定》及时抽血或者提取尿样，送交有检验资格的机关进行检验；车辆驾驶人当场死亡的，应当及时抽血检验。所以饮酒只有存在嫌疑的才进行检验，也就是说这不是饮酒检测的必经程序，故在李帅与徐秀庆发生交通事故后，现场并没有存在必须进行检测情况，程序合法，实体公正，请求人民法院依法驳回原告的诉请。被告在法定期限内向本院提交如下证据材料：1、道路交通事故现场勘查笔录1份；2、交通事故现场图1份；3、现场照片10张；4、李帅机动车行驶证及车辆驾驶证各1份；5、机动车信息查询结果单1份；6、人口基本信息查询；7、驾驶人信息查询结果单1份；8、2017年2月14日被告工作人员对原告徐秀庆的询问笔录1份；9、2017年2月19日被告工作人员对李帅的询问笔录1份；10、2017年4月18日被告工作人员对李帅的询问笔录1份；11、2017年4月26日被告工作人员对李帅的询问笔录1份；12、2017年4月18日被告工作人员对李林德的询问笔录1份；13、2017年4月24日被告工作人员对徐秀庆的询问笔录1份；14、2017年5月10日被告工作人员对李通的询问笔录1份；15、2017年5月10日被告工作人员对李凤存的询问笔录1份；16、2017年5月14日被告工作人员对李林超的询问笔录1份；17、2017年3月22日民权县纪检监察机关工作人员对朱某的询问笔录1份；18、道路交通事故认定书3份；19、鉴定委托书1份；20、鉴定意见书1份；21、送达回执5份；22、交通事故处理通知书1份；23、鉴定结论告知笔录3份；24、重新鉴定申请书1份；25、道路交通事故认定复核结论1份；26、撤销道路交通事故认定复核结论决定书1份；27、道路交通事故认定复核结论1份；28、民事裁定书及协助执行通知书各1份；29、VCD光盘1张，被告以此证明此事故不属于必须测酒情形，李帅没有饮酒嫌疑，事故发生后，办案民警对事故进行了积极的调查，不存在不作为的情形。
经庭审质证，原告对被告所举证据中的证人朱某证言及被告VCD光盘没有异议，认为该证据能够证明被告出警人员未对李帅进行酒精测试，其他证据认为与本案无关。被告对原告所举证据1没有异议，对其他证据证明目的提出异议称，被告接到报警后及时出警，并进行了现场处置，当时原告已被送往医院救治，只有第三方李帅在场，被告根据道路交通安全法违法处理程序规定，没有发现李帅具有当场进行酒精测试的情形，且原告提出对李帅进行酒精测试不是当场提出，而是第二天提出，不符合规定。关于第一次交通事故责任认定书因程序违法被撤销后，被告已重新作出了认定，程序合法，事实清楚，客观公正。
本院对上述证据认证如下：针对原、被告均无异议的证据本院予以采信，作为有效证据在卷佐证。被告所举证据1－29能够证明原告与案外人李帅发生交通事故后，被告依法进行了调查，并作出了交通事故责任认定书，证据间形成完整的证据链条，可以作为有效证据使用。原告所举证2、3、5与被告所举证据8、9、18相同，本院已作出评析，不再赘述。原告所举证据4只能证明事故发生第二天，原告方向被告提出酒精测试，不能证明其在事故当天当场向办案民警提出对肇事司机李帅进行酒精测试，故其证言不能作有效证据使用。
经审理查明，2017年1月25日下午14时许，原告徐秀庆驾驶三轮电动车，沿薛庄－S211公路由西向东行驶到民权县北关镇堤角－朱家堤公路与薛庄－S211公路交叉路口，与沿堤角－朱家堤公路由南向北行驶的李帅驾驶的豫Ｎ×××××号小型轿车发生交通事故，造成徐秀庆受伤、车辆损坏。2017年2月22日，被告民权县公安交通警察大队作出道路交通事故认定书，原告负此事故的主要责任，李帅负此事故的次要责任。原告对事故认定不服，申请复核，商丘市公安局交通警察支队撤销民权县交通警察大队事故认定，要求重新认定。被告于2017年6月28日作出民公交重认字[2017]第012502号民权县公安交通警察大队道路交通事故重新认定书，认定原告负此事故的主要责任，李帅负此事故的次要责任。原告不服，以被告未履行对李帅的酒精测试程序违法为由向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第七十二条、第七十三条之规定，被告民权县公安交通警察大队依法享有国家赋予处理交通事故的职权，是适格被告。原告作为道路交通事故的当事人，对被告作出具体行政行为有法律上的利害关系，是适格原告。本案中，被告接到报警后，及时出警、现场勘查、调查取证，依法作出道路交通事故责任认定书符合法定程序。依照《道路交通事故处理程序规定》第二十五条规定，车辆驾驶人有饮酒或者服用国家管制的精神药品、麻醉药品嫌疑的，公安机关交通管理部门应当按照《道路交通安全违法行为处理程序规定》及时抽血或者提取尿样，送交有检验资格的机关进行检验；车辆驾驶人当场死亡的，应当及时抽血检验。根据有效证据证明，案外人李帅并无饮酒嫌疑，被告出警人员也未发现其具有当场进行酒精测试的必要，本案不具备必须进行检测的情形。故原告的诉讼请求理由不能成立，本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告徐秀庆的诉讼请求。
本案诉讼费用50元，由原告徐秀庆负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。
审 判 长 杨艳华
审 判 员 钱 辉
人民陪审员 张致强
二〇一七年十二月二十五日
书 记 员 徐梨园