河南省许昌市中级人民法院
民 事 判 决 书
河南省许昌市中级人民法院
民事判决书
（2017）豫10民终4165号
上诉人（原审被告）：长葛市后河镇人民政府。
法定代表人：马宁，该镇镇长。
委托诉讼代理人：刘明明，该镇政府工作人员。
上诉人（原审被告）：长葛市后河镇闫楼村村民委员会。
负责人：闫中峰，该村文书。
委托诉讼代理人：孔志辉，河南华灿律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：王风英，女，1949年10月29日生，汉族，住长葛市，系受害人闫俊峰之妻。
被上诉人（原审原告）：闫占军，男，1974年9月10日生，汉族，住长葛市，系受害人闫俊峰之子。
被上诉人（原审原告）：闫万军，男，1974年10月24日生，汉族，住长葛市，系受害人闫俊峰之子。
原审原告：闫秋芳，女，1970年2月10日生，汉族，住址长葛市，系受害人闫俊峰之女。
王风英、闫占军、闫万军、闫秋芳的共同委托诉讼代理人：毛东升，河南力天律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：国网河南长葛市供电公司。
法定代表人：李军。
委托诉讼代理人：忻春峰，河南葛天律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：长葛市国土资源局。
法定代表人：刘金红。
委托诉讼代理人：张万利，河南卓通律师事务所律师。
上诉人长葛市后河镇人民政府（以下简称后河镇政府）、长葛市后河镇闫楼村村民委员会（以下简称闫楼村委会）因与被上诉人王风英、闫万军、闫占军、国网河南长葛市供电公司（以下简称国网长葛公司）、长葛市国土资源局（以下简称长葛国土局）、原审原告闫秋芳触电人身损害责任纠纷一案，不服河南省长葛市人民法院（2017）豫1082民初421号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人后河镇政府的委托诉讼代理人刘明明，被上诉人王风英、闫万军、闫占军、原审原告闫秋芳的委托诉讼代理人毛东升，被上诉人国网长葛公司的委托诉讼代理人忻春峰，被上诉人长葛国土局的委托诉讼代理人张万利，被上诉人闫楼村委会的委托诉讼代理人孔志辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人后河镇政府、闫楼村委会上诉请求：1.撤销河南省长葛市人民法院（2017）豫1082民初421号民事判决，改判驳回对二上诉人的诉讼请求；2.由被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。事实和理由：一、涉案机井及用电设施不在《管护合同》范围，上诉人无义务管护。二、后河镇政府与长葛国土局签订的是无偿委托法律关系，受委托的法律后果由长葛国土局承担。三、闫楼村委会依据管护协议内容是“不要丢失和损坏”，现变压器没有丢失和损坏，很好地完成了管护任务。四、本案遗漏重要当事人闫楼村第一村民组。闫楼村委会将该事项委交付给第一村民小组管护。第一村民小组是实际的管护人和受益人。五、一审查明事故是断路开关未自动断电，就认定上诉人未履行管护义务错误。六、被上诉人没有受害人闫俊峰死亡的第一现场证据，一审法院认定是跨步电压电路死亡的观点错误。七、一审判决未查明浇地使用的供电线路何人从变压器连接。
王风英、闫占军、闫万军、闫秋芳辩称：受害人触电死亡在一审中各方均无异议，受害人触电时漏电保护装置并未自动断电，这也是一审查明的客观事实，上诉人签订了相关的管理维护协议就具备了管理维护的合同义务，上诉人一审中陈述签订协议后未履行任何管护责任，由于管护不到位造成相关用电设施无法正常运行，造成的损失应由管护人即上诉人承担，一审据此认定上诉人承担赔偿责任合法。请求驳回上诉，维持原判。
国网长葛公司辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确。涉案线路非高压线路，国网长葛公司并非涉案线路的经营者和产权人，对本案无过错。原审判决驳回对国网长葛公司的诉讼请求正确。
长葛国土局辩称：长葛国土局将竣工后的工程项目交给长葛后河镇政府，依据供电营业规则，在委托维护的供电设施上因代理方维护不当引发的事故应由管护方承担责任，本案镇政府作为涉案工程的维护方及受益人承担赔偿责任，国土局已将工程移交镇政府，故一审法院认定我方不承担责任，判决正确。请求驳回上诉人对我方的诉讼请求，维持原判。
王凤英、闫占军、闫万军、闫秋芳向一审法院起诉请求：判令被告共同赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、交通费计407490．85元。
一审法院认定事实：在长葛市后河镇闫楼村路口处约15米左右矗立两电线杆，电线杆之间有变压器及配电柜，变压器上面是高压电线。该变压器系被告长葛国土局规划建设，从变压器旁配电柜下引出有电线，通往变压器北不远路西一机井房内，又从机井房通往变压器斜对面路东第二眼机井方形框旁，线头平时用绝缘物包裹。路东田地中有地埋线，用于村民浇地，地埋线线头一边在田地中间机井旁，另一边在路边，与第二眼机井旁的线头同在路的一侧，平时线头都用绝缘物包裹，村民浇地用时用明线把路边该两个线头相连即可通电浇地。2014年7月26日凌晨2时左右，受害人闫俊峰在该块田地与其妻一起浇自家地时，因附近地面存在漏电现象，流水又较多，受害人之妻王风英感到脚部麻木，告诉在不远处与本村村民闫新计一起说话的丈夫即受害人闫俊峰后，闫俊峰赶过去查看时被两脚之间因移动产生的跨步电压击中栽倒地下，后经抢救无效死亡，死因为电击致呼吸心跳骤停。闫俊峰，1947年6月10日生。
查明：本次事故所涉线路为低压线路。变压器旁配电柜内安装有剩余电流断路开关，该开关的意义在于一旦出现漏电现象，电路将自动断电，不会发生触电现象。本次事故发生时，该断路开关并未断电。
另查明：长葛市后河镇土地整理项目为国家投资的重点项目，系被告长葛国土局落实耕地“占补平衡”制度，实现长葛市耕地总量动态平衡、保障社会经济协调发展规划建设，该项目于2009年3月20日由被告长葛国土局立项，同年4月6日组织实施。具体由土地平整、农田水利（包括井台、机井、变压器、排水沟、水泵、地埋线、桥涵、井房等）、田间道路、农田生态防护林组成。2010年12月6日，该工程项目经被告长葛国土局组织验收合格。2011年1月6日，被告长葛国土局（甲方）与被告后河镇政府（乙方）签订长葛市后河镇土地整理项目工程后期管护合同。之后该土地整理项目工程后期管护合同中涉及闫楼村的管护内容，被告后河镇政府又移交被告闫楼村委会管护，闫楼村委会又把涉案水井、农田水利设施维护事项交于闫楼村第一村民小组。
一审法院认为，本案原被告对受害人闫俊峰系触电死亡的事实均无异议，但对应由谁对此次事故承担责任争执较大，被告国网长葛公司认为其公司非涉案线路的产权人，也非涉案线路的经营者，涉诉事故线路为低压线路，该公司不应承担赔偿责任，对其答辩，该院认为客观属实，原告主张该公司承担赔偿责任无法律依据，对其答辩该院认为予以采信。关于原告主张被告长葛国土局承担赔偿责任的诉讼请求，被告长葛国土局确系涉案变压器的规划者，事发土地亦为其土地整改项目涉及的土地，故宜认定被告长葛国土局为涉案变压器、配电柜的产权人。1996年10月8日中华人民共和国电力工业部《供电营业规则》第五十一条规定：在供电设施上发生事故引起的法律责任，按供电设施产权归属确定，产权归属于谁，谁就承担拥有的供电设施上发生事故引发的法律责任。但产权拥有者不承担受害者因违反安全或其他规章制度，擅自进入供电设施非安全区域内而发生事故引起的法律责任，以及在委托维护的供电设施上，因代理方维护不当所发生事故引起的法律责任。被告长葛国土局已把竣工后的工程项目交与被告后河镇政府管护，故被告长葛国土局不承担赔偿责任。被告后河镇政府作为后河镇土地整理项目工程的管护人，有义务也有能力保障用电线路的安全运行。被告闫楼村委会在接收了涉及本村的整改项目工程管护责任后，有义务及时发现并处理管护中存在的问题，更大地发挥项目的投资收益，保证投资效果。现受害人闫俊峰触电死亡，被告后河镇政府和被告闫楼村委会作为管护人均应该承担赔偿责任。原告王风英、闫占军、闫万军、闫秋芳各项赔偿项目及数额核定如下：死亡赔偿金317088．85元（24391．45元／年×13年）、丧葬费19402元（38804元／年÷2）、精神损害抚慰金30000元共计366490．85元。原告主张的交通费，因无证据予以印证，该院不予支持。遂判决：一、被告长葛市后河镇人民政府于本判决生效后十日内赔偿原告王风英、闫占军、闫万军、闫秋芳死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金366490．85元。二、被告长葛市后河镇闫楼村民委员会对上述款项承担连带责任。三、驳回原告王风英、闫占军、闫万军、闫秋芳其他诉讼请求。
二审中，当事人没有提交新证据。
本院二审审理查明事实与一审一致。
本院认为，本案各方当事人对闫俊峰触电死亡的事实均无异议，焦点是后河镇政府和闫楼村委会是否尽到管护职责，承担赔偿责任。本案长葛国土局将将工程项目交付后河镇政府管护，后河镇政府又交付闫楼村委会管护，二受托人应尽受托管护义务。本案受害人闫俊峰触电现场虽然不在交付项目范围，但浇地用电线系从二上诉人所属管护设施变压器引出，二上诉人未尽到正常管护责任，保障管护用电设施及线路的安全运行，对闫俊峰死亡，应当承担赔偿责任。
综上所述，上诉人后河镇政府、闫楼村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费6797元，由长葛市后河镇人民政府、长葛市后河镇闫楼村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审判长 王秋霞
审判员 信宏敏
审判员 谢新旗
二〇一八年二月二十三日
书记员 李向阳
执行催告通知书
履行义务人：
根据2016年9月25日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，你方应在生效判决指定的期限内主动履行判决确定的义务。如果有财产拒不履行，你将承担如下法律责任：
1、增加执行成本。未在指定期间履行的，支付迟延履行金或加倍支付迟延履行期间的债务利息，承担执行费用。如实报告财产，否则罚款，拘留。
2、消费行为限制。限制乘坐一等以上动车、高铁、飞机、入住星级宾馆、酒店、旅游度假、上夜总会、高尔夫球场、新建、扩建、装修房屋、出境。
3、经商立项限制。限制设立金融类公司、社会组织、发行债券、股票、终止股权行权、从事不动产、国有资产交易、使用国有自然资源、获得政府补贴、政策支持、海关认证、从事药品、食品等行业及房地产、建筑企业资质、授信。
4、就业就学限制。限制招录（聘）为公务员或事业单位工作人员、担任国企高管、金融机构高管、事业单位法定代表人、社会组织负责人、党代表、人大代表、政协委员、子女就读高收费私立学校。
5、评先受奖限制。不得评为道德模范、获得慈善类奖项，已获得的予以撤销。单位或其领导成员成为失信被执行人的，不得参评文明单位，已取得文明单位的撤销。
6、控制资金财产。查封、扣押、冻结、划拨、变价、扣留、提取、拍卖、变卖可供执行的存款、债券、股票、基金、收入及财产。
7、追回债权抵债。对你享有到期债权的第三人发履行到期债务通知，追讨你担保、与他人共有、第三人占有的财产。
8、拘传拘留罚款。对无正当理由拒不到场的拘传，拒不履行的处十五日以下拘留，个人罚款十万以下，单位罚款五万以上一百万以下。
9、刑事自诉追究。申请执行人对拒不执行判决、裁定的被执行人，在公安、检察机关不予追究刑事责任的情况下，可以提起刑事自诉。
10、刑事责任承担。有能力而拒不执行法院判决、裁定，情节特别严重的，处三年以上，七年以下有期徒刑，并处罚金。
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