淮安市清江浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0811民初1563号
原告江苏永丰建设集团有限公司，住所地常熟市董浜镇董徐大道259号。
法定代表人张永昌，该公司董事长。
委托代理人庄同俊，该公司淮安分公司经理。
委托代理人王其杰，江苏法轩律师事务所律师。
被告江苏纳沛斯半导体有限公司，住所地淮安市工业园区发展大道18号。
法定代表人JOSEPHZHIFENGXIE,该公司总经理。
委托代理人姬昂，该公司员工。
委托代理人黄克权，江苏尚淮律师事务所律师。
原告江苏永丰建设集团有限公司（下称永丰公司）诉被告江苏纳沛斯半导体有限公司（下称纳沛斯公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭于2016年5月27日公开开庭进行了审理。原告委托代理人庄同俊、王其杰，被告委托代理人姬昂、黄克权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告永丰建设公司诉称：2014年9月15日，原、被告订立建设工程施工合同，约定由原告承建被告方1号厂房。施工过程中，因被告未能按时支付工程进度款、提供变更后图纸等多种原因导致停工累计73天。2015年6月初，上述工程通过竣工验收。之后，原、被告共同委托工程造价机构对工程进行审计，其中，没有争议部分工程价款为29495387.11元，对审计过程中存在争议的材料差价、人工单价等费用未纳入工程总价中。现起诉请求法院判令：1、被告支付应算而未算的工程款3595358.68元；2、赔偿原告停工损失2540400元；3、支付迟延付款违约金51465.72元；4、承担本案诉讼费和鉴定费。
被告纳沛斯公司辩称：我公司已经足额支付工程款，请求驳回原告诉请。
本院经审理对双方无争议的事实认定如下：2014年8月18日，原告中标取得被告单位1号厂房工程。2014年9月初，原、被告签订《建设工程施工合同》，约定：工程承包范围为招标人提供的设计图纸（含设计变更）、技术资料（含变更）、工程量清单、国家现行相关施工规范及技术标准和招标文件中规定的全部内容，包括土建、钢构件制作吊装及水电暖通、消防安装工程的施工，具体项目和内容详见施工图纸和工程量清单，发包人保留中标后根据工程实际进行调整的权利。开工日期为2014年9月9日，工期总日历天数120天（包含厂房及附属基本设施）。工程价款以工程结束后结算价为准，即主材价以当地的信息价为准，信息价上没有的，以书面的签证为准，人工费及其它费用以当时的定额价为准。
2014年9月9日，工程正式开工。2014年11月24日，原、被告又签订一份《江苏纳沛斯半导体有限公司工程补充协议书》，约定：一、材料单价：不管工程如何变更，一律执行乙方投标文件中的材料单价，乙方投标文件中没有的材料，由甲乙双方询价协商确定价格，协商不成的，甲方可以直接供应。二、人工单价：以乙方投标文件中的人工单价为基础，加上合同工期内淮安市政策性人工单价调差。三、为加快工程进度，甲方决定把门卫室、围墙、消防水池、污水池等房建项目和道路、雨污水管道、停车场、路灯等市政项目，直接发包给乙方施工，房建类的项目按照结算审定价下浮8%读取，市政类的项目按结算审定价下浮12%读取。附属工程的付款方式与主厂房一致。四、合同协议书的条款与本补充协议如有不一致的，以本补充协议为准。
另查：工程现已交付使用。
以上事实，有原、被告陈述，原告提供的《中标通知书》、《建设工程施工合同》、《江苏纳沛斯半导体有限公司工程补充协议书》在卷佐证，经质证，本院予以认定。
对双方有争议的事实及证据认定如下：
1、应算而未算工程量价。庭审中，原告主张涉案工程应算而未算和漏算的工程价款3595358.68元。被告对此不予认可，表示工程款已经全部结算给原告方。为此，本院依原告申请委托江苏天园项目管理集团有限公司对涉案工程应算而未算和漏算的工程造价进行鉴定。2017年4月5日，鉴定机构出具鉴定意见，其中《工程造价汇总表》第1-13项记载该部分工程价款总计为1526122.61元。经质证，原、被告对《工程造价汇总表》中第3、4、7、8、10、11、12、13内容均未表异议，本院予以确认。原告为此支出鉴定费55339.81元。原、被告有争议部分认定如下：
a、第1项“1号厂房标内钢材差价”。2014年11月24日补充协议的约定：“不管工程如何变更，一律执行乙方投标文件中的材料单价，乙方投标文件中没有的材料，由双方询价协商确定价格，协商不成，甲方可以直接供应。”2015年12月10日会议纪要二第1条，建施双方一致意见：“执行投标钢材单价。”据此，鉴定机构该项费用为151926.07元。经质证，原告表示认可。被告表示约定内容“不管工程如何变更”是指工程量增减变化，不适用于钢材品种变化。对此，被告未能提供证据证明其主张，故本院对被告该主张不予支持，对该项费用予以支持。
b、第2项“人工差价”。根据合同10.3.1(1)约定：“变更及增加的工程依据《建设工程工程量清单计价规范》及……执行，不下浮(如有特殊情况确需下浮时通过双方协商后决定)，费率全部全额计算，重新组价，按实计算。”及补充协议第三条附属工程约定，鉴定机构确定该项费用为927354.49元。原告对此未表异议。被告主张按2014年11月24日补充协议第二条：“人工单价，以乙方投标文件中的人工单价为基础，加上合同工期内淮安市政策性人工单价的调差”执行。经查，鉴定机构对该部分人工差价出具的评定意见具有合同依据，而被告不能提供证据证明补充协议第二条约定除适用于合同内工程，还适用于变更增加部分工程及附属工程。据此，本院对该项费用予以支持。
c、第5项“考评费”。鉴定意见记载未提供《建设工程文明工地日常考核检查评分表》，不予计取。原告对此有异议，主张在施工过程中已经按标化工地施工，由于当时被告无土地证等相关手续，导致原告没有及时申报标化工地综合考评，后于2015年9月8日书面申请补报，被告表示同意。依合同和补充协议约定，应当考评费用应为217523.68元。被告对此无异议。经查，被告虽同意补报，但原告未并完成补报工作，鉴定过程中亦未提供相应工程资料，故本院对该项鉴定意见予以采信。
d、第6项“赶工措施费”。根据合同10.3.1(1)约定：“变更及增加的工程依据《建设工程工程量清单计价规范》及……执行，不下浮(如有特殊情况确需下浮时通过双方协商后决定)，费率全部全额计算，重新组价，按实计算。”及2015年12月7日会议纪要二、附属工程15条约定，鉴定机构确定该项费用为378367.71元。原告对此表示认可。被告不认可，表示被告没有要求缩短合同内工期，合同工期没有缩短，不存在赶工。合同外增加的附属工程没有约定工期，被告也没有压缩工期的要求，不存在赶工。对此，有双方会议纪要记载三方一致意见为依据，本院对该项费用予以认定。
e、第9项“基础土方满挖1米及30%淤泥”，重新组价计取32930.30元。原告表示认可。被告表示不认可，称根据基槽挖土照片和发包人施工现场代表证实，没有淤泥。对此，有2015.12.7会议纪要第10条确认，本院对该项费用予以支持。
2、停工损失。庭审中，原告提供相关会议纪要、开工令等证据，证明因被告未能及时提供变更后的施工图纸、在工程施工期间没有对整体墙面板认价、是否需要止水钢板等问题及时做出决定导致原告停工73天，要求被告赔偿塔吊租金、周转材料费用、人员误工费用合计2540400元。经质证，被告认为，根据双方合同约定，如因为发包方原因导致工期延误或者产生其他损失，应当办理相关签证手续，如未办理签证手续，则视为不存在，且原告并未因为任何原因出现停工现象，故对原告主张该损失不予认可。经查，合同专用条款第7.5.1条约定，发包人原因导致工期延误的情形：①发包人未按合同约定支付工程款并延误超过15天的；②工程承包范围因发包人原因发生变更（包括重大设计变更）而影响关键路线上的项目导致工期延误的；发包人原因导致工期延误的，承包人须在事件发生后七天内办理签证，逾期未办的视为未发生；③停工后甲方及时通知复工的；④因发包方的其它原因导致无法施工的。第16.1.（5）条约定，因发包人违反合同约定造成暂停施工的违约责任：造成工期延误在28天（含28天，包括图纸提供时间延误）时或非发包人原因影响关键路线上项目导致工期延误的，发包人应当根据实际情况同意工期顺延，如给承包人造成损失的，通过双方协商解决，如承包人可以合理调配工作面、调整施工工序予以解决，可以不要求发包人赔偿；如遇工程所在地百姓阻工(确系因发包人责任的)而造成工程暂停施工，承包人应积极配合发包人处理，如工程状况许可承包人将误工的人员和机械调配至其它工作面，则发包人不承担承包人这部分的人员机械的索赔费用，但可将工期顺延，经监理人确认后必须报发包人书面审批为准；承包人须在事件发生后七内内办理签证。庭审中，原告未能提供有关停工的工程签证资料。
3、滞纳金。庭审中，原告提供一份进度款滞纳金计算书，主张被告未按工程进度付款，应当承担逾期付款滞纳金51465.72元。经质证，被告也提供一份付款明细表，称与原告方表格记载的付款时间不完全一致。对此，原告表示同意以被告表格记载的付款时间为准。另查，合同专用条款第12.4.1条约定，双方按月形象方式作为付款周期。每个月25日前，承包人报当月20日前已完工工程量价款，发包人7个工作日内审核完毕，审核合格后7个工作日内支付经发包人确认的已完合格工程量价款的70%；工程竣工验收合格后7个工作日内支付至经发包人确认的已完成全部合格工程量价款的85%，最终余款15%中，10%是在工程竣工结算审计结束后7个工作日内无息一次性付清，剩下的5%作为质量保证金。发包人逾期支付进度款的违约金的计算方式为无正当理由或无故拖延支付到期工程款经书面催告后5个工作日内仍未支付的，每逾期一天，支付进度款万分之五的滞纳金。
4、超出合同约定的审计费。庭审中，被告提供一份江苏卓越项目管理有限公司出具的《江苏省建设工程造价咨询合同》及费用清单，辩称根据建设工程施工合同14.2.5条约定，原告方应承担造价咨询费用378400.71元［（原告方送审价42612134.29元-江苏卓越项目管理有限公司核准价29495387.11元-本案增加的工程价1526122.61元-42612134.29元*5%)*费率4%］，要求此款直接冲抵工程款。经质证，原告表示不认可，称该合同系被告与江苏卓越项目管理有限公司签订，对原告不具有约束力；其次，被告未能提供收费发票，咨询收费标准也明显高于现行规定。经查，建设工程施工合同专用条款14.2.5条内容为：竣工结算报告经发包人、承包人双方签字并盖章后生效，承包人应实事求是提出竣工结算报告及完整的结算资料，并应无条件同意审计机构由发包人指定：为避免承包人虚报送审项目工程造价给发包人带来损失，当承包人在竣工结算时送审项目工程造价核减率超过5%的部分其审核费用由承包人承担，按发包人与审核单位签订的审核费用标准支付。《江苏省建设工程造价咨询合同》专用条款第30条约定咨询服务费按核减额的4%收取。
本院认为：合法成立的合同对双方当事人均有约束力。本案中，原、被告签订的建设工程施工合同及补充协议，系双方真实意思表示，合法有效，双方均应按合同约定全面履行义务。对原告各项主张本院认定如下：1、应算而未算和漏算的工程价款，鉴定机构评估确定为1526122.61元，对此，被告虽有异议，但未提供充分证据证明，故本院鉴定结论予以采信。2、停工损失。本院认为，原告提供的会议纪要内容仅能证明被告存在逾期提供施工图纸等情形，但不能证明原告因此存在停工事实。其次，即使存在因被告原因导致工期延误的情形，因原告未及时办理签证，根据合同约定应视为未发生停工事实。据此，本院对原告该项主张不予支持。3、逾期付款滞纳金。对此，双方有合同专用条款第12.4.1条约定，被告应予赔偿。但因原告未能提供相关证据证明工程进度款应付时间，故无法确定滞纳金计算期间，故本院在本案中不予支持，原告可待举证后另案主张。庭审中，被告主张原告应负担超出合同约定的审计费用378400.71元，并要求冲抵应付工程款。根据合同约定，被告有权单独委托审计机构，并按照按发包人与审核单位签订的审核费用标准支付，但因被告未能提供正式发票证明该费用已经实际发生，故本院在本案中不予支持，被告可待上述费用实际发生后另案主张。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百六十九条第一款和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、被告江苏纳沛斯半导体有限公司于本判决书生效之日起十五日内一次性支付给原告江苏永丰建设集团有限公司1526122.61元。
二、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费55110元，鉴定费55339.81元，合计110449.81元，由原告江苏永丰建设集团有限公司负担83206.81元，被告江苏纳沛斯半导体有限公司负担27243元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本
院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。(收款人：淮安市财政局综合处，开户行：淮安市农业银行城中支行，账号：34×××54)
如本判决依法生效后，一方当事人拒绝按期履行本判决确定的义务的，对方当事人可以按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十六条、第二百三十九条规定向本院申请执行，申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算;法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算;法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
审 判 长 朱峰敏
人民陪审员 倪 伟
人民陪审员 杨井江
二〇一七年六月五日
书 记 员 沈 雯
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第二百六十九条第一款建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。