河北省南和县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南民二初字第63号
原告沈栋毅，农民。
被告南和县贾宋镇后小林村民委员会。
住所地南和县贾宋镇后小林村。
负责人沈志恩，系该村村支书，主抓村里全面工作。（注：该村无村主任）
委托代理人王小平。
原告沈栋毅与被告南和县贾宋镇后小林村民委员会农村土地合同纠纷一案，本院于2015年5月27日受理后，由本院审判员范辉霞、郭计锁、代理审判员乐旭鹏依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告沈栋毅，被告法定代表人沈志恩、委托代理人王小平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告沈栋毅诉称，1988年原告与被告签订了承包植树合同，约定树长大后四六提成，个人六，集体四。2005年11月17日在林业部们办了采伐证将树卖掉。2009年4�1日集体再次向外发包此块地时，原告以每亩170元，承包了10亩地，年限22年，计款37400元。可自签订合同之日起六年多了，因被告方种种原因，致使此地原告一天也不能耕种，按合同第四款之规定，因被告方原因致使原告不能耕种地，退还原告2倍租金，这六年多，原告通过种种渠道争取，均不能种地，钱也要不回来。无奈向法院提出诉讼，请求法庭依法判令被告给付其违约金37400元及本案诉讼费用。
被告南和县贾宋镇后小林村民委员会（以下简称“后小林村委会”）书面答辩称，原告和被告村委会所签订的土地承包合同是2009年签订的，依据《中华人民共和国合同法》的有关法律规定，因合同引起的纠纷应在一年之内向人民法院起诉，现在距原告签订合同的时间已过去了长达6年之久，为此村委会请求驳回原告�诉讼。原告和被告村委会2009年所签的土地承包合同是一个无效合同，原告的合同已被南和县人民法院和邢台市中级人民法院认定为无效合同，并且该合同一天也没有履行，原告也没有缴纳该合同的承包费用，原告没有遭到任何损失，为此，被告村委会请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告沈栋毅为证明自己的诉讼主张向本院提交以下证据：
2009年4月1日甲方贾宋镇后小林村委会代表人沈建国与乙方贾宋镇后小林村村民沈栋毅签订的土地承包合同书，证明承包土地为10亩，租金每亩每年170元，承包年限为22年，自2009年4月1日起到2031年6月15日收完小麦为止，共计合款37400元，约定甲方违约，赔付乙方两倍违约金，原告的合同是合法有效的。
被告对上述证明的质证意见为：
签订合同以后，曾经原告以该合同在南和人民法院多次提起诉讼，要求种植该地，但是都被南和人民法院予以驳回原告的诉讼请求。2009年原告刚签订合同的时候，原告拿着该合同向人民法院起诉五位种植该10亩地的村民，南和人民法院作出（2009）南民一初字第291号民事判决书，驳回了原告的诉讼请求，所以，该合同是被南和人民法院和邢台市中级人民法院认定完全无效的合同，并且该合同一天也没有履行。所以，被告并没有受到任何损失，被告请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告河北省邢台市南和县贾宋镇后小林村民委员会向本院提交以下证据：
证据一、南和县人民法院作出的（2009）南民一初字第291号民事判决书一份，
证据二、�和县人民法院作出的（2010）南民一初字第421号民事判决书一份，
证据三、邢台市中级人民法院作出的（2011）邢民四终字第235号民事判决书一份。
证据四、2015年5月31日沈振文（当时的村副支书）书面证明一份。
证据五、2015年5月31日沈某（当时村副支书兼大队会计）书面证明一份及证人沈某当庭陈述的证人证言，证明2009年后小林村承包给原告土地，当时证人沈某任职村副支书兼会计，村主任和原告签订的合同证人并不知情。
综上，证明原告的合同是没有任何法律效力的，被人民法院认定无效的，所以，被告不应该对原告进行任何赔偿。
原告沈栋毅对被告证据的质证意见为：
对三�判决书均没有异议，但是三份判决书与本案没有任何关联性，不能作为证据。对两份证明没有异议。对证人证言认可，没有异议。
经审理查明，原告起诉被告名称为“河北省邢台市南和县贾宋镇后小林村委会”，被告实际名称为“南和县贾宋镇后小林村民委员会”。原告与被告于2009年4月1日签订了土地承包合同，原告为乙方，被告为甲方，由原告沈栋毅、被告时任法定代表人沈建国签字并加盖被告公章。合同约定将后小林村东澧河西沿沙荒地定底价170元每亩承包给原告沈栋毅，面积共10亩，承包期限为二十二年，自2009年4月1日起到2031年6月15日收完小麦为止，共计合款37400元，一次性付清；如被告无故终止合同，退还原告剩余承包年限的二倍租金，如原告违约，被告可收回土地并不退还租金。
另查明，原、被告之间所争执的土地属澧河沙荒地，位于南和县贾宋镇后小林村东，防洪堤以内。沈爱礼、沈爱强、沈秀发、沈捆的多年开荒经营耕种至今。2009年4月1日后小林村委会与沈栋毅签订了承包沙荒地合同，将四人所经营的河滩地承包给沈栋毅，四人不让沈栋毅耕种，沈栋毅2009年起诉沈爱礼等人，南和县人民法院2009年11月9日作出（2009）南民一初字第291号民事判决书，“驳回原告沈栋毅的诉讼请求”。双方均未上诉，该判决已生效。2010年6月17日，后小林村委会起诉沈爱礼等四人至南和县法院，请求四人立即停止耕种该10亩集体土地并赔偿后小林经济损失6000元。南和法院作出驳回后小林村委会诉讼请求的判决后，后小林村委会不服，上诉至邢台市中级人民法院，邢台市中级人民法院认为，双�争议的土地是澧河沙滩地，该土地所有权不明，均是沈爱礼等人擅自开荒的耕地，一直经营至今，且又是防洪堤以内土地，后小林村委会在没有所有权的情况下，将该地承包给沈栋毅，于法无据，权属应通过合法有效途径进行明确，在没有确认的情况下，没有发包权。邢台市中级人民法院作出“驳回上诉，维持原判”的终审判决。截止到本案诉讼时，原告沈栋毅并未实际种植该土地。
本院认为，原、被告之间争议所涉土地经邢台市中级人民法院终审判决认定“后小林村委会在没有所有权的情况下，将该地承包给沈栋毅，于法无据，权属应通过合法有效途径进行明确，在没有确认的情况下，没有发包权”。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十三�第四项规定，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实，当事人无需举证证明，当事人有相反证据足以推翻的除外。在本案中，邢台市中级人民法院终审判决已经认定该土地权属在没有确认的情况下，被告后小林村委会对该土地没有发包权，被告后小林村委会将该土地承包给原告沈栋毅于法无据，且合同当事人原告沈栋毅及被告后小林村委会均无相反证据推翻邢台市中级人民法院终审判决所认定的事实，因此，根据该判决认定的事实，被告与原告签订《土地承包合同书》并将该土地承包给原告沈栋毅的行为属于无权处分行为，根据《中华人民共和国合同法》第五十一条之规定，无权处分的人处分他人财产，经权利人追认或无权处分的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。无权处分人被告后小林村委会并未取得相关权利人的追认也未取得处分权，故对于�合同的效力，本院不予认可。同时，根据《中华人民共和国土地承包法》第三条规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。即便本案所涉土地权属被确认、被告后小林村委会取得该土地的发包权，也应按照招标、拍卖、公开协商的方式对外公开发包，未经法定程序擅自对外发包不符合法律规定。因此，原、被告双方2009年4月1日签订的《土地承包合同书》并未生效，该合同中约定的相应条款亦未生效，原告沈栋毅依据该合同违约条款中“如甲方（被告）无故终止合同，退还乙方（原告）2倍租金”的内容而主张被告后小林村委会退还2倍租金，没有法律依据。综上，原告沈栋毅主张被告后小林村委会给付其违约金37400元的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十一条，《中华人民共和国土地承包法》第三条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条、第九十三条第四项之规定，判决如下：
驳回原告沈栋毅的诉讼请求。
案件受理费735元由原告沈栋毅负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 范辉霞
审 判 员 郭计锁
代理审判员 乐旭鹏
二〇一五年十一月五日
书 记 员 沈 凯