湖南省永州市冷水滩区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）湘1103刑初53号
公诉机关永州市冷水滩区人民检察院。
被告人周高平，男，1982年1月17日出生,汉族，湖南省永州市冷水滩区人，大专文化，冷水滩区工业园管委会城建办主任，住永州市冷水滩区;因涉嫌伪造公司印章罪于2017年6月14日被永州市公安局冷水滩分局刑事拘留，7月21日被永州市冷水滩区人民检察院批准逮捕，次日被永州市公安局冷水滩分局执行逮捕；现羁押于永州市看守所。
辩护人艾子贵，湖南新星律师事务所律师。
辩护人蒋瑛芝，湖南新星律师事务所实习律师。
永州市冷水滩区人民检察院以永冷检刑诉［2018］66号起诉书指控被告人周高平犯伪造公司印章罪，于2018年2月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员唐丽华担任审判长，人民陪审员艾某、艾如春参加的合议庭，于2018年3月13日在本院第一审判庭公开开庭进行了审理，代理书记员谢鑫担任庭审记录。永州市冷水滩区人民检察院指派检察员寇某出庭支持公诉，被告人周高平及其辩护人艾子贵、蒋瑛芝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
永州市冷水滩区人民检察院指控，2016年5月开始，被告人周高平在湖南恒伟药业股份有限公司没有同意且不知情的情况下，提供了加盖有假的湖南恒伟药业有限公司的印章的该公司土地使用证复印件及土地租赁合同，伪造了永州市新鸿远物流有限公司的印章加盖在申请表上到城乡规划部门申办临时建筑许可，并得到了许可。后周高平以新鸿远物流有限公司的名义在湖南恒伟药业股份有限公司位于冷水滩火车站潇湘大道与珊瑚路交汇处东北角约94.7亩的土地上面搭建钢结构棚30000平方米，对外出租给建材商户20000平方米。有的租赁合同签至2020年7月。已收取租金200余万元。
2017年4月17日，湖南恒伟药业股份有限公司向永州市冷水滩区人民法院提起行政诉讼，诉永州市住房和城乡规划建设局、永州新鸿远物流有限公司，要求撤销行政许可，拆除临时建筑，赔偿经济损失。如果政府进行强制拆除，会给租户造成巨大的经济损失，会激化恒伟药业、新鸿远物流公司和租户之间的矛盾。2017年6月14日，被告人周高平被抓获归案。该院以被告人周高平犯伪造公司印章罪，提请法庭依法判处。公诉机关向法庭提交了物证、相关书证、证人证言、鉴定结论、被告人的供述与辩解等证据，以证实其主张。
被告人周高平辩称，公诉机关的起诉指控属实，但是被告人周高平私刻印章的行为新鸿远物流公司是知情的，希望能从轻处罚。
被告人周高平的辩护人周新明辩称:1、被告人周高平是永州市新鸿远物流有限公司的实际控制人，在周某私自带走公司印章且拒不交还的情况下有权重新刻制公司印章；2、被告人重新刻制新鸿远公司印章是在公司钢架棚搭建完成之后，是为了补办临时建筑批准手续，刻制公司印章这一行为对租赁土地使用状态没有造成危害后果，对临时建筑批准也没有决定作用；3、恒伟药业土地实际一直是被告人周高平帮助妥善管理，管理过程中搭建钢架棚实际得到相关人员许可，即使未得到许可，也只是民事管理权利滥用。综上，从最高人民法院司法解释分析，被告人周高平的行为不宜认定为犯罪。
经审理查明，2013年8月27日，周高平以毛湘波（周高平前女友的哥哥）的名义与吕某2（湖南恒伟药业股份有限公司董事长的妹妹）签订鸿远停车场股份协议，约定将湖南恒伟药业股份有限公司位于冷水滩火车站潇湘大道与珊瑚路交汇处的空地作为停车场（鸿远停车场）。附加协议约定：1、如鸿远停车场改建、扩建、新建物流信息门面、物流仓库、大理石等厂房，吕某2必须提供合法的土地手续，并对资料的真实性负法律责任；2、除鸿远停车场的收入外，改建、扩建、新建产生的收入根据实际投资比例分成。2016年1月21日，永州市新鸿远物流有限公司成立，该公司为自然人独资，法定代表人为周某。2016年1月25日周高平以永州市新鸿远物流有限公司的名义向冷水滩区城乡规划分局提出申请，申请在湖南恒伟药业股份有限公司位于冷水滩火车站潇湘大道与珊瑚路交汇处东北角约94.7亩的土地上面搭建钢架临时建筑30000平方米，建设成永州市鸿远物流中心项目，并提交了盖有湖南恒伟药业有限公司公章的永（冷）国永用（2002）字第0050号国有土地使用证复印件，证本号NO：012672888、湖南恒伟药业有限公司位于交汇处的土地红线图、湖南省永州市新鸿远物流中心规划总平面布置图、湖南恒伟药业股份有限公司与周高平、周某签订的土地租赁合同、永州市冷水滩区商务局的证明、永州市新鸿远物流有限公司的承诺书等资料。冷水滩区城乡规划分局于2016年7月27日以临建字（2016）(006)号作出永州市临时建设批准，批准使用年限2016年7月26日至2018年7月26日，建筑面积为30103.18平方米，停车位71个，机构形式为钢架结构。因冷水滩区规划分局要求该审批单需要加盖永州市新鸿远物流有限公司印章以示送达，当时周某与周高平发生冲突，周某离开了公司，并将公司的资料和公章带走。2016年7月30日，被告人周高平私自刻制了永州市新鸿远物流有限公司印章，并加盖在临建字（2016）(006)号永州市临时建设批准表右上角上。
另查明，2016年4月份，被告人周高平以永州市新鸿远物流有限公司的名义在湖南恒伟药业股份有限公司位于冷水滩火车站潇湘大道与珊瑚路交汇处东北角约94.7亩的土地上面开始建设钢架棚并对外出租。2016年7月份湖南恒伟药业有限公司工作人员发现周高平在公司的该土地上修建钢架棚阻止未果，才知道周高平向冷水滩区规划分局提交了湖南恒伟药业有限公司土地使用证复印件等办理了规划许可,认为周高平提交的湖南恒伟药业有限公司土地使用证复印件是假的，并提交了湖南恒伟药业有限公司的永（冷）国永用（2002）字第0050号国有土地使用证原件，证本号NO：012889132。经湖南省公安厅物证鉴定中心鉴定，永（冷）国永用（2002）字第0050号国有土地使用证复印件，证本号NO：012672888加盖的湖南恒伟药业股份有限公司公章的印某与湖南恒伟药业股份有限公司现在使用的公章不是同一印章所盖印；编号为临建字（2016）（006）号的《永州市临时建设批准表》右上角“永州市新鸿远物流有限公司”的印某与申请单位为永州市新鸿远物流有限公司的《永州市冷水滩区临时建筑申请表》、2016年7月26日的承诺书、2016年6月5日的《证明材料》上的“永州市新鸿远物流有限公司”的印某不是同一印章所盖印；永（冷）国用（2002）字第0050号《国有土地使用证》，证本号NO：012672888的复印件不是永（冷）国用（2002）字第0050号《国有土地使用证》，证本号NO：012889132的原件复印形成。2017年6月5日永州市不动产登记中心出具证明，证明永（冷）国用（2002）字第0050号的湖南恒伟药业有限公司《国有土地使用证》，证本号NO：012889132，于2002年8月17日在该局办理了土地使用权登记，永（冷）国用（2002）字第0050号《国有土地使用证》，证本号NO：012672888，土地使用证者为湖南恒伟药业有限公司，土地登记填证机关为永州市国土管理局的土地使用权证，在该局档案系统未查到相关信息。
2017年4月17日，湖南恒伟药业有限公司向本院提起行政诉讼，要求永州市住房和城乡规划建设局撤销为永州市新鸿远物流有限公司办理的行政许可，并赔偿经济损失。此案正在审理中。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
一、物证
印章一枚，证实周高平伪造新鸿远物流有限公司印章的事实。
二、书证
1、国有土地使用证复印件，编号永（冷）国用（2002）字第0050号土地使用证，证本号NO：012889132，证实用途为其他商服用地，使用权类型为出让，终止日期2052年08月16日，使用权面积63133.65平方米，于2002年08月17日办理了土地使用权登记；
2、新鸿远物流有限公司承诺书，证实新鸿远物流有限公司承诺1）、保证该建筑到期无条件自行拆除。2）、保证该建筑是临时建筑，结构为刚结构，不得采用砖混结构修永久性建筑物。3）、保证不能擅自买卖，转让此临时建筑。4）、该临时建筑如果遇到政府拆迁或湖南恒伟药业建房时，必须无偿搬迁，不能有任何理由要求补偿或赔损；
3、国有土地使用证复印件，编号永（冷）国用（2002）字第0050号土地使用证，证本号NO：012672888，证实土地使用者湖南恒伟药业有限公司，坐落火车站建设区珊瑚路，用途为综合用地，土地等级为伍级，使用权类型为出让用地，终止日期为2052年08月，土地登记填证机关为永州市国土管理局的土地使用权证在档案系统未查到相关信息；
4、土地租赁合同一份，证实甲方：湖南恒伟药业股份有限公司。乙方：周高平、周某。该土地证号：永（冷）国用（2002）字第00**号。土地租赁期限为：长期。土地租赁的费用为:每年壹拾贰万。经营范围：停车场收费、物流、门面仓库。签订时间为2011年8月31日；
5、永州市新鸿远物流有限公司营业执照复印件一份，证实永州新鸿远物流有限公司系自然人独资，法定代表人周某，成立日期2016年1月21日；
6、扣押物品、文件清单，证实在被告人周高平家里搜出的永州市新鸿远物流有限公司公章1个等物被依法扣押；
7、新鸿远物流有限公司印章样本，证实新鸿远物流有限公司印章特征；
8、湖南恒伟药业股份有限公司位置图，证实湖南恒伟药业股份有限公司位于冷水滩火车站潇湘大道与珊瑚路交汇处的土地红线图；
9、永州市新鸿远物流中心规划图，证实永州市新鸿远物流中心项目的详细规划；
10、关于依法处理非法占用公司土地建设、招商等非法行为的报告，证实周高平伪造公司印章骗取规划许可证，建设临时建筑的行为持续时间较长，给湖南恒伟药业股份有限公司造成了损失；
11、关于请求冷水滩公安分局严惩犯罪嫌疑人周高平的报告，证实周高平伪造公司印章骗取规划许可证，建设临时建筑的行为给湖南恒伟药业股份有限公司造成了严重损失，且社会影响恶劣；
12、关于依法尽快审结湖南恒伟药业股份有限公司诉永州市住建局行政许可一案的报告，证实湖南恒伟药业股份有限公司因土地被占有受到较大损失，上百名非法建筑的租户的合法权益也同样受到损害；
13、抓获经过，证实被告人周高平系被抓获归案；
14、户籍证明，证实被告人周高平已成年，具备刑事责任能力。
二、证人证言
1、证人陈某的证言，证实他系湖南恒伟药业股份有限公司的副经理。周高平是西区工业园的工作人员。永州市新鸿远物流有限公司是2016年04月份在该土地建设的。当时建设了临时停车场，还有大量钢架棚。当时他们公司派人在场地看守，但晚上没人的时候，永州新鸿远物流有限公司就在场地建设。永州市新鸿远物流有限公司向冷水滩区城乡规划分局办理出永州市临时建设批准表所提交的“湖南恒伟药业有限公司土地租赁合同”、“湖南恒伟药业有限公司的国有土地使用证”（编号012678888）、“湖南恒伟药业有限公司公章”均系伪造的，真的湖南恒伟药业股份有限公司的国有土地使用证原件在湖南恒伟药业股份有限公司，真实的国有土地使用证的编号是012889132。他们公司从来没有跟周高平和周某签订过什么《土地租赁合同》，他也没有向周高平提供土地红线图，因为国有土地使用证和土地红线规划图原件和复印件都是法人代表兼董事长吕某1保管的；
2、证人吕某1的证言，证实他系湖南恒伟药业股份有限公司董事长，没有提供该土地使用证原件或复印件给周高平。周高平到城乡规划局办理临时工程规划许可证时提供的国有土地使用证复印件上面的印章是假的、编号是假的；他本人没有和任何人签订土地租赁合同，也没有委托任何人签订土地租赁合同；
3、证人吕某2的证言，证实她哥哥吕某1没有给周高平湖南恒伟药业股份有限公司在新火车站对面土地的国有土地使用证复印件。她从来没有与周高平签订什么合同。她也不清楚谭某跟周高平签订过什么合同，也没有与周高平约定及商量搭棚子并出租的事，只是商量搞停车场的事。她们是在2014年4月底至2015年12月份办停车场的；
4、证人谭某的证言，证实他系冷水滩区工业园区管委会的副主任，并没有与周高平、周某签过土地租赁合同。他只在2011年08月31日受恒伟药业股份有限公司董事长吕某1的委托，与周高平个人签了一份围墙修建合同。这份以他名义签订的土地租赁合同是假的，他不知道他的签名与湖南恒伟药业有限公司的公章怎么弄到合同上去的；
5、证人周某的证言，证实他系永州市新鸿远物流有限公司法人代表，从来没有授权和委托过叫周高平刻公章的事情。周某是2016年7月初就离开永州市新鸿远物流有限公司的。离开公司的时候，公司的资料和公章，他没有交出去，被他带走了。他最后一次盖章是2016年7月26日那天，在一份承诺书上盖了公章；
6、证人杨某的证言，证实他是永州市新鸿远物流有限公司股东，公司是2016年1月21日注册成立。“临时规划许可证”手续是周某和周高平到冷水滩区城乡规划分局办理的，他只负责施工，具体如何办理他不清楚。收取租金的情况也不清楚。
三、鉴定意见
1、湘公物鉴（文某）字[2017]303号鉴定文书，证实周高平用于办理《临时工程规划许可证》所使用的湖南恒伟药业股份有限公司的国土使用证“永（冷）国用（2002）字第0050号”复印件上所加盖证明复印属实的该公司的印章与该公司真实印章不一致；
2、湘公物鉴（文某）字[2017]304号鉴定文书，证实永州市临时建设批准表右上角盖印“永州市新鸿远物流有限公司”与真印章不一致；
3、湘公物鉴（文某）字[2017]305号鉴定文书，证实周高平用于办理《临时工程规划许可证》所使用的湖南恒伟药业股份有限公司的国土使用证“永（冷）国用（2002）字第0050号”复印件与原件不一致。
四、视听资料、电子数据
讯问的同步录音录像光盘一张，证实公安机关在询问被告人周高平时程序合法。
五、被告人的供述与辩解
被告人周高平的供述，证实办理《临时工程规划许可证》是由其本人提出来的。所需要的国有土地使用许可证是吕某1提供的、土地红线图是陈某提供的、土地租赁合同是吕某2提供的；设计图、申请表、承诺书是他自己做的。吕某2提供的土地租赁合同是空白的，上面的甲乙方签名是通过彩印搞上去的。用于国有土地使用许可证与吕某1持有的许可证不一样。他不清楚，是吕某1害他。新鸿远物流公司的印章与登记时不一致，是他在黄泥井找人刻的，盖在永州市临时建设审批表右上角的印章是在临时规划许可证已办理出来，办证单位需入档时所盖的印。
本院认为，被告人周高平伪造公司印章，扰乱社会公共秩序，其行为已构成伪造公司印章罪。公诉机关指控被告人周高平犯伪造公司印章罪罪名成立。被告人周高平的辩护人提出被告人周高平是永州市新鸿远物流有限公司的实际控制人，在周某私自带走公司印章且拒不交还的情况下有权重新刻制公司印章，对租赁土地使用状态没有造成危害后果，对临时建筑批准也没有决定作用。恒伟药业土地实际一直是被告人周高平帮助妥善管理，管理过程中搭建钢架棚实际得到相关人员许可，故被告人周高平的行为不构成伪造公司印章罪。经查，被告人周高平不是永州市新鸿远物流有限公司法定代表人，在没有经过该公司法定代表人授权私刻公司印章，事后也没有得到公司法人的追认，被告人周高平的行为构成伪造公司印章罪，故该辩护意见本院不予采纳。虽然被告人周高平私刻永州市新鸿远物流有限公司公章是在临时规划许可证已办理出来，办证单位要求在批准表上盖印章以示送达，并不影响被告人周高平犯罪的构成，但可以在量刑时考虑。被告人周高平犯罪后能如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，依法可以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第二款，第六十七条第二款，第六十一条，第六十二条，第五十二条，五十三条之规定，判决如下：
被告人周高平犯伪造公司印章罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金二千元（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年6月14日起至2018年5月13日止，罚金限判决书生效之日起十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 唐丽华
人民陪审员 艾如春
人民陪审员 艾向华
二〇一八年五月二日
代理书记员 谢 鑫