云南省昭通市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云06刑终19号
原公诉机关云南省镇雄县人民检察院。
被告人郭应书，男，1971年3月5日出生于云南省镇雄县，汉族，初中文化，个体户，住镇雄县。因涉嫌犯诈骗罪于2015年9月24日被取保候审。2016年12月8日被镇雄县人民法院决定逮捕,同日被执行逮捕。现羁押于镇雄县看守所。
云南省镇雄县人民法院审理镇雄县人民检察院指控原审被告人郭应书犯诈骗罪一案，于2016年12月8日作出（2016）云0627刑初289号刑事判决。宣判后，原审被告人郭应书不服，提出上诉，本院受理后依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定，2009年2月，国家为了惠农及拉动内需，出台了家电下乡政策，凡在规定时间内购买补贴类家电产品、提出申请并经审核符合相关条件的，均按补贴类家电产品销售价格的13%给予补贴，补贴资金由中央财政和省级财政安排。文件要求，各电器销售网点必须到主管部门申请备案，同时，销售商在销售家电下乡产品时应根据随电器配发的产品标示卡、购机发票、农户的户口簿及银行存折使用登录密匙录入报领家电下乡补贴系统，并将以上资料全部给予购买人，由购买人到乡财政所申报，财政所对报领信息进行审核上报后将补贴款兑现给购买人。之后，为简化补贴资金兑现程序，云南省财政厅文件规定，自2009年11月30日起，已经备案的销售商在销售电器时，应对购买人本人身份证明复印件进行审核，如购买者属于补贴对象，销售商可以事先把国家家电下乡补贴垫付给购买人，然后，销售商凭相关报领材料到财政所报领补贴资金。
被告人郭应书系镇雄县大湾镇“盛世家电”的销售商，其到镇雄县经贸局备案取得销售国家家电下乡电器资格。在2010年至2012年期间，被告人郭应书利用主管部门疏于监管、审查的漏洞，通过利用先行垫付家电下乡补贴的便利，搜集农户信息，虚构农户购买家电下乡产品的事实，采用多报、重报等方式，到镇雄县大湾财政所骗取国家家电下乡补贴款39858.65元。案发后，公安机关扣押郭应书退还款47778元。
原判根据上述事实及相关证据，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十四条规定，作出判决：一、被告人郭应书犯诈骗罪，判处有期徒刑一年零三个月，并处罚金人民币30000元。二、涉案赃款人民币39858.65元，依法予以没收。
宣判后原审被告人郭应书提出上诉称：原判量刑过重，积极退赃47778元，自愿认罪，请求对其宣告缓刑。
经审理查明，2009年2月，国家为了惠农及拉动内需，出台了家电下乡政策。上诉人郭应书经备案取得销售国家家电下乡电器资格后在镇雄县大湾镇“盛世家电”门市销售电器产品。2010年至2012年期间，上诉人郭应书虚构农户购买家电下乡产品的事实，采用多报、重报等方式，在镇雄县大湾财政所骗取国家家电下乡补贴款39858.65元。案发后，公安机关扣押郭应书退还款47778元。
上述事实有下列证据予以证实：
1、受案登记表、到案经过证实，2015年1月9日，昭通市公安局经侦支队根据昭通市审计局提供的“镇雄县大湾镇电器销售商涉嫌套取国家家电下乡补贴资金”的线索后对其他案件立案侦查，同年2月3日郭应书接受公安机关讯问，同年9月23日郭应书接公安民警电话通知后，次日到公安机关接受调查，公安机关于当日对郭应书立案侦查。
2、证人证言：
（1）高某1（大湾财政所所长）证实，其负责大湾镇的财务、经费及专款的划拨、管理，国家下拨到大湾财政所家电下乡补贴资金为1103936.61元，其中电器经销商郭应书以大湾镇“盛世家电”上报的家电下乡电器为324台（次），上报购买家电的农户是172户，共领取补贴资金68674.84元。
（2）李晋超（大湾财政所负责会计）证实，具体经手家电下乡补贴款的发放。程序是所长高某1把发放农户的名单、金额名册转交给我后，通知经销商代领。
（3）郎某、袁某1、陆某、孙某1、王某1、郑某1现、郑某2、向某、杨某1、雷某1、雷某2仕、吴某1、刘某1、刘某2、魏某1、刘某3、邓成凤、林某、高某2、吴某2、马某1、陶某1、王某2分别证实了向郭应书购买过家用电器，但没有把户口簿提供给郭应书，也没有听郭应书讲过有家电下乡补贴这件事情，未享受家电补贴。
（4）张某1、荣某、张某2、申某、杜某、陶某2、郭友军、邓某、杨某2、雷某3、杨德方、黄某1、张某3、雷某4、赵某、魏某2分别证实了在郭应书家购买过家用电器，并且把户口簿提供给郭应书。
（5）孙某2、裴某、陆某、孙某3、孙某4、罗某、陈某1、任某、滕彩云分别证实了在郭应书的海尔专卖店购买过家用电器，享受了家电下乡补贴，但是没有把户口簿提供给他人使用过。
（6）刘某4翠、钱某、马某2、李某1、李某2、陈某2、朱某1、王某3、朱某2、齐某、王某4、丁某、秦某、张某4、张某5、魏某3、杨某3、袁某2、周某、黄某2文分别证实了没有购买过家用电器，没有将户口本提供给他人使用。
3、财政部等11部门出台家电下乡操作细则、关于印发家电下乡操作细则的通知、云南省家电下乡工作实施方案、云南省家电下乡补贴资金管理暂行办法、镇雄县人民政府办公室镇政办发（2009）3号文件、镇雄县商务招商局、镇雄县财政局镇商（2010）11号文件、云南省财政厅云财企（2009）409号文件、镇雄县家电下乡产品销售网点名单证实，家电下乡补贴政策及相关部门制定的操作细则及方案。郭应书经营的“盛世家电”属已经备案的销售网点。符合补贴的消费者购买家电产品后，由登记备案的销售网点代审代垫补贴，再由销售网点按协议规定到网点所在财政部门办理垫付补贴资金清算工作。
4、调取证据清单、大湾镇财政所家电下乡补贴信息表证实，2012年至2013年期间，被告人郭应书在镇雄县大湾镇财政所领取了补贴款人民币68674.84元。
5、扣押清单、中国银行现金缴款单证实，2015年9月25日，公安机关收缴郭应书赃款人民币47778元。
6、户口证明证实，郭应书出生于1971年3月5日。
7、上诉人郭应书供述了在镇雄县大湾镇“盛世家电”门市销售电器，在销售了家电下乡电器后，用税务局发给的密钥登录，把销售电器的金额录入系统，用农户提供的户口簿复印件多录入了一些电器或是借亲戚朋友的户口簿上报到财政所领取家电下乡补贴，在大湾镇财政所共上报领取了人民币68674.84元，兑给部分现金给农户，其中有47778元的家电下乡补贴资金未补贴给当地群众，47778元系购买家电产品的人不符合家电下乡补助的相关规定，为了获得补助，拿其他农户的身份证或户口簿复印件给我到财政所去报家电下乡补助。其供述与上列证据相印证。
上列证据经一审庭审质证、认证，取证程序合法，内容客观、真实，本院予以确认。
本院认为，上诉人郭应书以非法占有为目的，虚构他人购买家电下乡电器的事实，骗取国家资金39858.65元，数额较大，其行为已构成诈骗罪。上诉人郭应书在审计机关向公安机关移送镇雄县大湾镇电器销售商涉嫌套取国家家电下乡补贴资金线索后，公安机关对其进行排查讯问时，郭应书即供述了套取国家家电下乡补贴资金的犯罪事实，公安机关立案后，郭应书接到民警电话通知后主动到案接受调查，并对犯罪事实供认不讳，其行为成立自首，且郭应书主动退缴了赃款，可依法对其从轻判处。上诉人郭应书提出积极退赃，原判量刑过重的理由成立，本院予以采纳，但请求宣告缓刑的理由不能成立，本院不予采纳。综上，原判认定事实清楚，定罪准确，审判程序合法，但量刑不当，应依法改判。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（二）项及《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第四十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、维持云南省镇雄县人民法院（2016）云0627刑初289号刑事判决书第二项，即涉案赃款人民币39858.65元，依法予以没收。
二、撤销云南省镇雄县人民法院（2016）云0627刑初289号刑事判决书第一项，即郭应书犯诈骗罪，判处有期徒刑一年零三个月，并处罚金人民币30000元。
三、上诉人（原审被告人）郭应书犯诈骗罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币25000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月8日起至2017年8月7日止）。
本判决为终审判决。
审判长 何家如
审判员 黄开奇
审判员 朱小二
二〇一七年三月九日
书记员 张 烨