河南省淮阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫1626民初2883号
原告：赵国义，男，1951年2月16日出生，汉族，住淮阳县。
原告：王全民，男，1948年7月10日出生，汉族，住淮阳县。
原告：彭作伟，男，1949年12月23日出生，汉族，住淮阳县。
原告：闫金停，男，1949年12月7日出生，汉族，住淮阳县。
原告：焦德长，男，1952年1月14日出生，汉族，住淮阳县。
原告：张九兰，女，1952年11月24日出生，汉族，住淮阳县。
原告：赵书秋，男，1954年10月9日出生，汉族，住项城市。
原告：陈培勤，男，1950年6月26日出生，汉族，住淮阳县。
八原告共同委托诉讼代理人：方润，男，淮阳县“148”法律服务中心法律工作者。
被告：周口市烟草公司淮阳分公司。
负责人：彭红涛，男，该公司经理。
委托诉讼代理人：惠满足，河南颖滨律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王自力，该公司员工。
被告：河南省烟草公司周口市公司。
法定代表人：赵友亮，男，该公司经理。
委托诉讼代理人：惠满足，河南颖滨律师事务所律师。
委托诉讼代理人：许鑫，男，该公司员工。
原告赵国义、王全民、彭作伟、闫金停、焦德长、张九兰、赵书秋、陈培勤（以下简称赵国义等八人）与被告周口市烟草公司淮阳分公司（以下简称淮阳烟草分公司）及被告河南省烟草公司周口市公司（以下简称周口市烟草公司）劳动争议纠纷一案，该案于2007年9月6日立案受理，2011年8月6日作出（2007）淮民初字第128号民事判决书。判决书下发后，原、被告均提出上诉，周口市中级人民法院于2012年3月10日作出（2011）周民终字第1287号民事裁定书，裁定内容：一、撤销淮阳县人民法院（2007）淮民初字第128号民事判决。二、发回淮阳县人民法院重审。本院收到重审裁定，于2012年7月4日立案，依法另行组成合议庭进行了审理，本院于2015年12月28日作出（2012）淮民初字第0819号民事判决书。判决书下发后，淮阳烟草分公司与周口市烟草公司不服判决提起上诉，周口市中级人民法院于2016年4月10日作出（2016）豫16民终730号民事判决书。淮阳烟草分公司与周口市烟草公司不服该判决，向河南省高级人民法院申请再审。河南省高级人民法院于2017年3月23日作出（2016）豫法民申2876号民事裁定，提审本案，并于2017年7月4日作出（2017）豫民再81号裁定书，裁定内容：一、撤销周口市中级人民法院（2016）豫16民终730号民事判决、河南省淮阳县人民法院（2012）淮民初字第0819号民事判决。二、本案发回河南省淮阳县人民法院重审。本院收到重审裁定后，于2017年8月7日立案，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告赵国义、王全民、彭作伟、闫金停、焦德长、赵书秋及其八原告共同委托诉讼代理人方润，被告淮阳烟草分公司的委托诉讼代理人惠满足、王自力，周口市烟草公司的委托诉讼代理人惠满足、许鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
赵国义等八人向本院提出的诉讼请求：1.判令被告为原告补缴从1985年至今的社会保险费及滞纳金；2.补足工资差额86100元，并支付经济补偿金21525元；3.补发被扣的工资229280元，并支付经济补偿金63720元；4.对已超过60岁的原告办理退休手续或赔偿金。事实及理由：从1985年开始，原告受聘于周口市烟草公司淮阳分公司为烟草技术人员，听从被告安排、管理和派遣，工资由被告负责发放。数年来，六原告从事烟叶的育苗、管理和收购，尽职尽责，辛勤工作，受到被告奖励，原告与被告之间已形成事实上的劳动用工合同关系。但该被告向各原告发放的工资较低，达不到国家规定的最低工资标准，依照规定应予以补发并应支付经济赔偿金。原告每年的工资是：1986年和1987年每月工资是60元，1988年至1990年每月工资是80元，1991年至1995年每月工资是120元，1995年至1999年每月工资是150元，2000年至2003年每月工资是200元，2004年至今每月是300元。原告每人工资差额至今为12300元。从1995年开始，周口市烟草公司淮阳分公司每年扣发原告两个月工资，作为每人应缴纳的社会保险金，但被告并未将扣发的工资为原告缴纳，原告也未见到缴纳凭证、凭据。对欠缴纳的社会保险金，被告应依法予以补缴。被告无故解雇原告，原告申请淮阳县劳动仲裁委员会裁决，但未得到裁决处理，原告为维护其合法权益，起诉法院。
河南省烟草公司周口市公司、周口市烟草公司淮阳分公司共同辩称：一、赵国义等八人与周口市烟草公司淮阳分公司之间是劳务关系，而非劳动关系。1.赵国义等八人在农村有责任田，享受补贴、优惠政策。因其种植烟叶技术好，就请他们作为指导技术人员，烟叶收购结束后，既回家继续种田，不受公司劳动管理制度的管理，不符合劳动关系的性质和要件要求。在用工形式上，属于季节性、临时性用工，双方属于劳务关系。国烟人[1991]第111号、豫烟劳[1992]12号文件均规定了烟草行业允许且现实存在农民临时工、季节工，且与劳动关系的正式人员相互区别。2.被答辩人提供的检验员证及相应证书正是其作为农民临时工、季节工的证明，而不能以此作为其和烟草公司存在劳动关系的证明。3.原、被告之间是平等的民事关系，属于技术服务合同，应受《合同法》调整，是明显的劳务关系。4.赵国义等八人是季节性、临时性聘请的技术服务人员，是技术服务合同关系。所谓的“经济补偿金”实际上是解除劳务关系的补偿。二、即便赵国义等八人与被告之间是劳动关系，也因河南省烟草专卖局文件已经清退，再有双方经过签订补偿协议已经解除。1.赵国义等八人是农村劳动者，有自己的责任田，并且一直在耕作，不存在待工问题。2.假如双方是劳动关系，也因河南省烟草专卖局文件已经清退，不符合法院受理范围。受国家政策调整影响，自1997年起，全国烟叶生产种植布局调整，无法容纳更多的技术人员。1998年，依据河南省烟草专卖局《关于进一步清理整顿全省“两烟”主业长期临时工的通知》（豫烟劳〔1998〕2号）精神，以及河南省下发豫烟人〔2002〕73号文件，开会通知清退赵国义等八人，2003年淮阳烟草分公司给被清退人员依法发放经济补偿金，并与被清退人员签订了经济补偿协议，包括赵国义在内的被清退人员各自签名领取了经济补偿款，该协议已于2003年8月前履行完毕。并且有淮阳县劳动局合同签证专用章及被上诉人签名，事实清楚明白。原一、二审中虽然赵国义等八人予以否认，举证责任分配原则赵国义等八人应当申请鉴定。淮阳烟草分公司提出此证据，赵国义等八人否认，应当是赵国义等八人申请鉴定。不申请的就应当予以认定。3.淮阳烟草分公司是因客观经济情况发生重大变化进行正常裁员，符合法律规定，不存在擅自清退的事实。4.赵国义等八人被清退后对清退及补偿持认可态度。三、赵国义等八人要求烟草局支付被扣工资、补发工资差额、补发生活费及赔偿其损失无事实和法律依据。1.淮阳烟草分公司与赵国义等八人之间是劳务关系，不存在工资差额及损失问题，支付原告等八人的补偿只是劳务合同的责任，且在2003年双方的协议中，双方已明确补偿事宜，并且是双方真实意思表示，解除关系真实有效。2.即便是劳动关系，赵国义等八人要求补发工资差额，但其工资差额参照什么标准，应补多少均没有提出明确要求，也无任何证据证明是否该补。而且具体情况也不明确，标准也不统一。并且也从未克扣过其报酬，赵国义等八人也没有证据证明克扣报酬，以及克扣的数额，仅凭口述无法证实。四、赵国义等八人要求烟草局应当补发生活费无事实法律依据。1.赵国义等八人是农村劳动者，与淮阳烟草分公司之间是种平等主体之间的契约关系，应为劳务关系。2.赵国义等八人在农村均有责任田，生活有均有保障。3.即便是劳动关系，双方之间的劳动关系也已解除，并且签订了补偿协议，也已领取了补偿金。所以不存在补发生活费问题。五、本案已超过法定仲裁时效，应依法驳回其诉讼请求。根据法释（2001）14号文第三条：“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理，对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求”。本案在2003年解除关系后，直到2007年才提起劳动仲裁，时间跨度达五年，双方间不再有任何联系；在2007年8月17日梁照军等6人到淮阳××劳动争议仲裁委申请仲裁，淮阳仲裁委作出了[2007]淮劳字第06号不予受理申诉通知书，理由是“不属于劳动争议受理范围，属于劳务关系，且已超劳动仲裁时效”。综上看出，赵国义等八人对淮阳县仲裁委作出超过仲裁申请期限不予受理的通知不服，在法院诉讼过程中，并没有提供有法定正当理由的任何证据，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，应依法驳回其诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对无异议的证据本院予以确认并在卷为证，对有异议的证据本院确认事实如下：
被告周口市烟草公司淮阳分公司为扩大烟叶种植面积，自1985年以来，在全县范围内聘用部分烟叶技术人员在各乡烟站工作。原告赵国义、彭作伟、闫金停、焦德长、王全民、赵书秋、陈培勤以及党如学（张九兰之夫）被聘为从事烟叶育苗、管理、收购工作的烟师。被告河南省烟草公司周口市公司和淮阳分公司分别为八原告办理了周口地区烟叶检验员检验证和烟草分级员上岗证，造表发工资并注明烟师工资，原告签名领取工资。
被告自1985年至今未与八原告签订劳动用工合同及缴纳社会保险费。
1990年至2002年的工资表中八原告工资先后每月60元、80元、120元、150元、200元和300元不等。
2003年6月25日至7月29日，周口市烟草公司淮阳分公司按照烟草行业豫烟人（2002）73号文件规定要求，向八原告发岀了解除劳动合同通知书，内容为：“根据《中华人民共和国劳动法》有关规定及行业豫烟人（2002）73号文件通知要求，对未与企业签订劳动合同的人员，规定从2003年1月1日起，解除已形成的事实用工合同。同时依据劳动部（1994）481号文件规定经济补偿金情况为：……。（二）实发经济补偿金2640元。接此通知后，请于2003年8月1日前到淮阳县烟草局办理手续。同时签订2003年劳动用工合同”。
淮阳烟草分公司于2003年7月28日至2003年8月1日又向八原告下发了解除劳动合同协议书，内容为：“按照烟草行业豫烟人[2002]73号文件要求，现由甲方提出解除劳动合同要求，经双方协商一致，同意解除已形成的事实劳动用工合同。该协议加盖有周口市烟草公司淮阳分公司和淮阳县劳动局合同签证专用章和原告签名。但原告对签名不予认可，对此被告未予以补充证据。自此，被告未向原告支付工资和最低生活费。淮阳县分公司根据八原告的工作年限进行了经济补偿，每人每年发补贴220元，补偿最高为12年，八原告每人应发补偿款2640元，该款八原告已领取。
6、原告赵国义等八人认为自己的权利受到侵害，于2007年8月17日向淮阳××劳动争议仲裁委员会申诉仲裁。2007年8月23日淮阳××劳动争议仲裁委员会作出（2007）淮劳字第06号不予受理申诉通知书，决定不予受理。其理由是不属劳动争议的受理范围，属劳务关系，已超过劳动争议仲裁时效。
2007年9月28日，淮阳县劳动争议委员会出具证明，证明1999年7月至2003年9月淮阳县最低工资标准为每月220元。
8、周口市最低工资标准为：95年为170元、95年至97年为180元、97年至99年为220元、99年至2002年为220元、2002年至2004年为240元、2004年至2006年为320元、2007年为450元、2007年至2010年为600元、2011年为820元、2011年至2015年为1300元。
9、周口市烟草公司淮阳分公司系河南省烟草公司周口市公司依法设立并领取营业执照的分支机构，其不具备独立法人资格。
本院认为，本案争议的焦点：1、原、被告之间是劳动关系，还是劳务关系，“解除劳动合同协议书”是否合法有效，能否予以认定。2、二被告是否依据上级主管部门下发的文件精神进行裁员，其裁员及补偿标准是否符合法律规定。
关于焦点1，原告赵国义等八人向法庭提交了身份证明、被告为其颁发的技术员证、验级证、工作证及部分工资表，虽然与被告未订立书面劳动合同，但从证据上可以确认，双方已经形成事实上的劳动合同关系；被告提交的“解除劳动合同通知书”及与被告签订的“解除劳动合同协议书”从形式及其内容均承认原、被告之间系事实劳动合同关系，况且被告对其“系临时工、季节工、提供技术服务”等辩述理由予以阐述之间系劳务关系，但并未向法庭出示证据予以作证，故本院对被告的辩称意见不予采信，对原、被告之间为劳动合同关系予以认定。“解除劳动等合同通知书”中明确说明“接此通知后，请于03年8月1日前到淮阳县烟草局办理手续。同时签订2003年劳动用工合同”，但被告未提供在与原告方签订“解除劳动合同协议书”时将该内容予以释明的证据，虽加盖有淮阳烟草分公司及淮阳县劳动局劳动合同鉴证专用章和原告方签名，但在庭审中原告方否认是本人所签，被告又未提出对字迹进行鉴定，该协议违背了原告的本意，并非原告的真实意思表示，且补偿额低于劳动部门公布的最低限额标准，“解除劳动合同协议书”显失公平，本院不予认可，原告方请求认定协议无效的主张，本院予以支持。
关于焦点2，被告无证据证明与赵国义等人解除劳动合同符合“劳动法”第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的情形，且该法第二十七条规定，“……确需裁员人员的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员”，但被告未提供按照该规定办理的相关证据，故其裁员及补偿标准未按照上级主管部门的文件精神及劳动法的相关规定执行，对原告相应损失被告应负全部责任。
综上所述，自1985年以来，原告方在被告周口市烟草公司淮阳县分公司工作，双方形成了劳动关系，该劳动关系受法律、法规的调整，原、被告双方均应各自依法享有权利、承担义务。原告方请求被告支付被扣工资、补足工资差额、支付经济赔偿金的请求，依法应予支持。原告要求的经济补偿金本院以最低生活费，差额赔偿金的方式核定。经审核，被告河南省烟草公司周口市公司依据相关劳动法律法规的规定应为八原告支付被扣工资、补足工资差额、最低生活费，差额赔偿金，具体是：1、赵国义，1951年2月出生，工作时间为1987年1月至2007年11月，2011年2月到达法定退休，1987年1月至2007年11月补发被扣工资为7120元，1987年1月至2007年11月补发工资差额为6720元，1987年1月至2007年11月补发被扣工资和补发工资差额总和的25%的赔偿金为3460元，解除劳动合同到法定退休期间的最低生活费15360元，共计32660元。2、王全民，1948年7月出生，工作时间为1988年3月至2007年11月，2008年7月到达法定退休，1988年3月至2007年11月补发被扣工资为7000元，1988年3月至2007年11月补发工资差额为6720元，1988年3月至2007年11月补发被扣工资和补发工资差额总和的25%的赔偿金为3430元，解除劳动合同到法定退休期间的最低生活费2880元，共计20030元。3、彭作伟，1949年12月出生，工作时间为1987年2月至2003年10月，2009年12月到达法定退休，1987年1月至2003年10月补发被扣工资为4940元，1987年2月至2003年10月补发工资差额为5920元，1987年2月至2003年10月补发被扣工资和补发工资差额总和的25%的赔偿金为2715元，解除劳动合同到法定退休期间的最低生活费15945.6元，共计29520.6元。4、闫金停，1949年12月出生，工作时间为1987年1月至2007年12月，2009年12月到达法定退休，1987年1月至2007年12月补发被扣工资为7120元，1987年1月至2007年12月补发工资差额为6720元，1987年1月至2007年12月补发被扣工资和补发工资差额总和的25%的赔偿金为3460元，解除劳动合同到法定退休期间的最低生活费8640元，共计25940元。5、焦德长，1952年1月出生，工作时间为1987年3月至2007年11月，2012年1月到达法定退休，1987年3月至2007年11月补发被扣工资为7120元，1987年3月至2007年11月补发工资差额为6720元，1987年3月至2007年11月补发被扣工资和补发工资差额总和的25%的赔偿金为3460元，解除劳动合同到法定退休期间的最低生活费25860元，共计43160元。6、党如学，1959年1月出生，工作时间为1988年1月至2004年10月，2019年1月到达法定退休，1988年1月至2004年10月补发被扣工资为5460元，1988年1月至2004年10月补发工资差额为6080元，1988年1月至2004年10月补发被扣工资和补发工资差额总和的25%的赔偿金为2885元，解除劳动合同到法定退休期间的最低生活费65608元，共计80033元。7，赵书秋1954年10月出生，工作时间为1986年7月至2007年12月，2014年10月到达法定退休，1986年7月至2007年12月补发被扣工资为7180元，1986年7月至2007年12月补发工资差额为6720元，1986年7月至2007年12月补发被扣工资和补发工资差额总和的25%的赔偿金为3475元，解除劳动合同到法定退休期间的最低生活费55150元，共计72525元。8、陈培勤，1950年6月出生，工作时间为1985年7月至2007年12月，2010年6月到达法定退休，1985年7月至2007年12月补发被扣工资为7360元，1985年7月至2007年12月补发工资差额为6720元，1985年7月至2007年12月补发被扣工资和补发工资差额总和的25%的赔偿金为3520元，解除劳动合同到法定退休期间的最低生活费13950元，共计31550元。原告主张被告为其缴纳养老保险问题，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条和《社会保险征缴暂行条例》第26条规定，参照《最高人民法院关于用人单位未给劳动者缴纳社会保险案件适用法律问题的答复》，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围，对原告方该项诉请，本院不予审理。被告辩称本案已超过法定仲裁时效，应依法驳回其诉讼请求，但《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，原告在得知权利被侵害后即提出仲裁，淮阳××劳动争议仲裁委员会作出（2007）淮劳字第06号不予受理申诉通知书，决定不予受理，原告不服仲裁提起诉讼符合法律规定，且理由正当，故本院对被告该辩称理由不予采信。依据《中华人民共和国民法通则》第五十八条、《中华人民共和国劳动法》第二十五条、第二十六条、第二十七条、第四十八条、第七十三条、第一百条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国公司法》第十三条、第十四条，《社会保险征缴暂行条例》第26条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告周口市烟草公司淮阳分公司于2003年6月至8月与八原告签订的“解除劳动合同协议书”无效。
二、原告赵国义、王全民、彭作伟、闫金停、焦德长、党如学、赵书秋、陈培勤与被告周口市烟草公司淮阳分公司存在事实劳动关系。
三、被告河南省烟草公司周口市公司于本判决生效之日起十日内补发和赔偿原告赵国义32660元、王全民20030元、彭作伟29520.6元、闫金停25940元、焦德长43160元、张九兰80033元、赵书秋72525元、陈培勤31550元。
四、驳回原告方的其它诉讼请求。
如债务人未按本判决指定期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告河南省烟草公司周口市公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审 判 长 吕海领
审 判 员 张振忠
人民陪审员 朱东营
二〇一七年十二月二十一日
代书 记员 邵彦辉