甘肃省永登县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）永刑初字第221号
公诉机关永登县人民检察院。
被告人张某某，男，汉族，1977年7月20日生于甘肃省永登县，汉族，系永登县某某乡某某村村医。因本案于2014年3月24日被永登县人民检察院取保候审。
永登县人民检察院以永检刑诉字（2013）205号起诉书指控被告人张某某犯贪污罪，于2014年8月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案，永登县人民检察院指派代理检察员刘伟出庭支持公诉，被告人张某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
永登县人民检察院起诉书指控，2012年，被告人张某某以某某乡三岔村三社村民雷某甲名义虚报套取慢性病补助款1100元；2012年8月，被告人张某某以某某乡小砂沟村二社村民王某某名义虚报套取慢性病补助款1000元。
2013年，被告人张某某虚购天祝县人民医院门诊发票，套取慢性病补偿款25837.03元，实得18085.92元。
2013年，被告人张某某又以本村村民张某甲、赵某某、徐某某、李某甲、石某某、李某乙、张某乙等七人名义虚购天祝县人民医院门诊发票，套取慢性病补偿款20271.4元，实得10500元。
2013年12月20日，被告人张某某伙同聂某某、雷某乙（均另案处理），通过修改就诊记录的方式，共同套取农村合作医疗门诊报销费11372.81元。被告人张某某分得3000元。
公诉机关已被告人供述、书证、证人证言等证据支持指控，认为被告人张某某的行为构成贪污罪，提请本院依法判处，建议对被告人张某某判处有期徒刑一至两年，适用缓刑。
在庭审中被告人张某某自愿认罪。
经审理查明：1、2013年，被告人张某某购买伪造的天祝县人民医院门诊发票，在自己的名下骗取慢性病补偿款18085.92元。
2、2013年，被告人张某某在本村村民张某甲、赵某某、徐某某、李某甲、石某某、李某乙、张某乙等七人名下用伪造的天祝县人民医院门诊发票，骗取慢性病补偿款10500元。
3、2013年12月20日、21日，被告人张某某伙同聂某某、雷某乙（均另案处理），通过伪造虚假的就诊记录的方式，共同骗取农村合作医疗门诊报销费11372.81元。
上述犯罪事实，有经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、被告人张某某户籍证明。
2、扣押清单。证实2014年3月24日，被告人张某某将33685.92元赃款交到了永登县人民检察院。
3、永登县卫生局证明。内容为张某某2012年至今任某某乡某某村卫生室负责人。
4、天祝县人民医院证明。证实2013年3至2013年11月期间，张某某没有在天祝县医院就诊、购买药品。张某某所持天祝县人民医院就诊发票，非本院真实发票。张某甲、李某乙、徐某某、李某丙、石某某、张某丙、赵某某7人，2013年期间，没有在天祝县人民医院就诊、购买药品。上述7人医疗保险报销的发票，非本院真实发票。
5、永登县某某乡卫生院2013年特殊慢性病县外发票报销名单。证实2013年张某甲、李某乙、徐某某、李某丙、石某某、张某丙、赵某某等七人每人从县合管办报销了1500元的慢性病补助。张某某报销了18085.92元的慢性病补助。
6、由永登县新型农村合作医疗管理办公室提供张某某、张某甲、李某乙、徐某某、李某丙、石某某、张某丙、赵某某8人的特殊慢性病补偿记录及提供给合管办的假发票的复印件。证实2013年张某甲、李某乙、徐某某、李某丙、石某某、张某丙、赵某某等七人每人从县合管办报销了1500元的慢性病补助。张某某报销了18085.92元的慢性病补助。
7、2013年永登县新农合门诊统筹补偿清单。该清单证实2013年12月20日、21日坪城村卫生室报销了殷相和、韩宝孝等138人的门诊医疗费共计11372.81元。
8、证人赵某某、徐某某、张某甲证言。三人均陈述确实患有慢性病。2013年没有在天祝县医院治病，药费发票是假的，是张某某帮忙做的假发票。报销下来的1500元张某某都给了他们。
9、证人雷某甲陈述，2012年，我听说张某某能弄上假病历，我就问他能不能给我办上个慢性病的病历，他说可以，后来我给了张某某1100元，过了几天张某某就把病历和发票拿给了我。这1100元是张某某和我要的，他说要办病历需要花的钱就是这个数字。
10、证人王某某陈述，2012年我在永登县中医院住院治疗过一次，2012年8、9月份的时候张某某要了我的户口本和身份证说是给我办慢性病的钱，我给他户口本的时候还给了他200元跑路费。后来张某某分两次共给了我2000元慢性病补助，后来听说他没有把报销的钱全部给我。
11、同案异犯聂某某供述，2013年12月20日，雷某乙打电话告诉我，他把皋兰、榆中等农民的门诊报销款开了虚假就诊记录下账了，问我怎么办，我说这样不成，不符合永登合管办的规定，因为规定门诊报销必须在本县范围内。我就说那你到我家来我们想办法。当天下午6点左右雷某乙到我家后，准备登录操作平台删除错录的信息，结果连不上网，我就给张某某打电话让他过来看一下，时隔不久，张某某来后将电脑收拾好，把错登的记录删除后我们就在我家吃晚饭。吃完饭后，雷某乙说既然县外的不成，看一下我们乡内的，能给我“收些庄稼”也算，罢了把你们谢一下。当时我和张某某就答应了，用雷某乙的账号上网“收庄稼”，补助款下来后雷某乙给了我7000元，我拿了4000元，给张某某分了3000元。
12、同案犯雷某乙供述，2013年12月20日、21日我与聂某某、张某某三人共同将永登县某某乡村民高斌、韩宝孝等人的门诊统筹补偿款通过兰州市永登县合作医疗保险平台套取的事情属实。我仔细的计算了一下，在这份表册上，我和聂某某、张某某三人共同套取的某某乡村民高斌、韩宝孝等138人的门诊统筹补偿款共计是11372.81元。
13、被告人张某某供述，我来自首。我从2004年开始我担任某某乡某某村的村医，负责某某村诊所的日常工作，我主要负责村上的公共卫生、打防疫针、合作医疗报销等医疗事物。2010年，我得了再生障碍性贫血，医治再生障碍性贫血需要大量资金，我虽然办理了特殊慢性病报销证，但是资金仍然紧张，后来我在兰州的时候在平凉路汽车站发现地上贴的代办发票广告，后来我就打电话联系代办发票的人，要求给我开具一些假的就诊发票，因为我住的某某村离天祝县城近，我就要求代开天祝县人民医院的假发票。拿到这25000多元的假发票之后我在某某乡卫生院报销，前后报了18000多元。我的慢性病报销回来之后，我周围的亲戚朋友也找到我希望我帮忙代开发票。张某甲、赵某某、徐某某、李某甲、石某某、李某乙、张某乙等七人要求我给他们代开发票。从2013年开始我给上述七人开具了18000多元的假发票，这些发票由我拿到某某乡卫生院之后报销了10500多元。报销的钱都给了他们。2013年12月20日下午五点多，聂某某给我打电话让我去他家，我去聂某某家后看见聂某某和雷某乙都在，聂某某跟我说：“雷某乙把皋兰县村民的门诊费套下来了，我们这会想办法还回去，皋兰的钱拿上不合适，你给我们帮忙把电脑修一下。我就问：“你们从网上怎么套钱着呢？”雷某乙说：“就把这些没有报销的村民的钱都报掉，你也给我们帮帮忙，回头给你一些好处。”我就先帮他们修电脑，电脑修好后按照他们的要求，把某某乡白土咀村没有报销村民的门诊费套了下来。其实这些套取的村民都没有看过病，买药的单子也是假的，都是我们为了套钱才填进去的。总共套取了多少钱我也不知道，后来聂某某给我给了3000元。
本院认为：被告人张某某以非法占有为目的，利用协助政府从事公共事务管理的职务之便，用购买的假发票骗取慢性病补助18585.92元，伙同聂某某、雷某乙以编造虚假的就诊记录的方式骗取门诊报销费11372.81元，共计贪污29958.73元，被告人张某某的行为符合贪污罪的构成要件，公诉机关指控的罪名成立，依法应予惩处。起诉书指控的第一项犯罪，起诉书指控的犯罪事实与公诉机关提供的证据相互矛盾不能认定为犯罪。起诉书指控2012年张某某以雷某甲的名义虚报慢性病补助1100元，证人雷某甲陈述的是自己为了取得慢性病补助的资格，给了张某某1100元，托张某某去办理慢性病补助手续，并不是张某某套取了1100元的补助款。起诉书指控张某某以王某某的名义虚报套取1000元慢性病补助。证人王某某陈述自己2012年确实在永登县中医院住院治疗过，出院后将材料交给张某某去办理慢性病补助，之后张某某分两次给了他2000元补助款，自己听说张某某没有把补助款全部给他。公诉机关没有提供证据证明2012年王某某名下到底享受了多少慢性病补助，也没有证据证明是虚报的。所以起诉书指控的第一项犯罪，不能成立。被告人张某某有自首情节，依法从轻处罚。鉴于被告人退回了所有贪污款项，酌情从轻处罚。据此，为了维护国家公务人员的公务廉洁性，根据被告人的犯罪事实、情节及悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定，拟判决如下：
一、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
缓刑考验期从判决确定之日起计算。
二、扣押的赃款依法没收，上缴国库
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向甘肃省兰州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 火东燕
二〇一四年十月十四日
书记员 韦芳芳