山东省烟台经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）开民一初字第72号
原告烟台星颐置业有限公司，住所地烟台经济技术开发区长江路57号。
法定代表人ＸＸ，总经理。
委托代理人张伟，山东途成律师事务所律师。
被告刘艳平。
委托代理人柳向东，山东永禄律师事务所律师。
原告烟台星颐置业有限公司（以下简称星颐置业）诉被告刘艳平劳动合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告烟台星颐置业有限公司委托代理人张伟、被告刘艳平及委托代理人柳向东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告星颐置业诉称，1、原告与被告的劳动关系于2013年12月20日解除，原告于2013年12月20日、2014年1月9日两次书面通知被告到公司办理离职相关手续，被告拒不办理，导致原告无法办理“五险一金”停缴手续，为此我公司不得不在双方已解除劳动关系的情况下，为被告垫付缴纳2014年1月-3月的社会保险费2775.19元和2014年1月-2月的公积金1843.20元，合计4618.39元，被告应向我公司返还。2、原告于2014年3月单方办理了解除劳动合同手续后，多次电话通知被告到公司领取解除劳动合同证明书，但被告以自己已诉至法院为由拒绝领取。因此，我公司不应支付因未及时出具解除劳动合同证明给被告造成的损失和基本生活保障金。4、自2014年3月起被告的档案就为个人挂档状态，被告完全可以申领失业金，之所以未办，是被告在法院提起诉讼，在案件审结前，失业部门不予办理失业手续，因此是被告个人行为导致无法领取失业金，该损失不应由我公司承担。5、我公司提供的有员工签名的高温费发放一览表和多名员工的证言，足以证明我公司已超额支付了防暑降温费，不应再支付差额。综上，烟开劳人仲案字（2014）第581号裁决书认定事实错误、适用法律不当，向法院起诉，要求：1、依法判令原告不支付因未及时出具解除劳动合同证明给被告造成的损失5636.20元；2、判令原告不支付2013年防暑降温费差额280元；3、判令被告返还已由我公司为其缴纳的2014年1月-3月的社会保险费2775.19元和2014年1月-2月的公积金1843.20元。
被告刘艳平辩称，原告未按劳动合同法规定的时限为被告办理档案和社会保险转移手续，被告不得已投诉到劳动监察处，在劳动监察处的协调下原告于2014年9月11日才将解除合同证明交付给被告，给被告造成了损失，原告理应赔偿这期间的损失5636.20元。被告6-9月份的防暑降温费每月50元已经收到，但每月50元不符合烟劳社〔2006〕49号文件要求的防暑降温费标准每人每月120元，要求原告支付防暑降温费差额280元。社会保险费、公积金纠纷不属于法院受理范围，对原告要求返还已缴纳的社会保险费、公积金的请求应当予以驳回。因此，烟开劳人仲案字（2014）第581号裁决书裁决正确，原告的诉讼请求没有事实与法律依据，应依法予以驳回。
经审理查明，2013年12月20日，原告向被告送达辞退通知书，通知被告于2014年1月18日前到公司综合部办理离职相关手续。自2013年12月21日起，被告再未到原告处上班。双方未办理解除劳动合同手续。2014年1月9日，原告通过EMS快递向被告发送终止劳动合同通知书，内容为：“因你在未履行任何请假手续的情况下，截至2014年1月9日已连续旷工20天，严重违反公司规章制度，双方劳动合同于2014年1月10日终止。”
2013年12月24日，被告向烟台经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告支付违法解除劳动合同赔偿金、加班费、未休带薪年假报酬、年底节点奖金等待遇。劳动仲裁于2014年3月28日作出烟开劳人仲案字（2014）第82号裁决书，裁决：一、原告于本裁决生效之日起五日内支付被告违法解除劳动合同赔偿金14400元。二、驳回被告其他申诉请求。被告不服裁决，诉至本院。本院于2014年8月7日作出（2014）开民一初字第175号判决书，判决：一、原告于本判决生效之日起十日内支付被告违法解除劳动合同赔偿金14400元。二、原告于本判决生效之日起十日内支付被告未休带薪假待遇5296.55元。三、驳回被告的其他诉讼请求。双方均未提起上诉。
2014年3月14日，原告单方办理了被告的社会保险停缴手续，原告为被告缴纳社会保险至2014年3月，缴纳公积金至2014年2月。但原告未向被告出具解除劳动合同证明书，也未协助被告办理档案转移手续。
2014年8月28日，被告到劳动监察处投诉原告未依法办理解除劳动合同手续问题。2014年9月11日，原告在劳动监察处将解除劳动合同证明书交付给被告。被告于当日办理档案托管，自行补缴2014年4月-9月的社会保险费，并将档案转移至新单位。
2014年12月，被告申诉至烟台经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会，要求依法裁决：1、被申请人（原告）支付申请人（被告）未及时出具解除劳动合同证明书而造成的损害赔偿金6026.61元（2383元×28.1%×9个月）；2、被申请人支付申请人2013年12月20日至2014年9月11日的基本生活保障金13500元（1500元×9个月）；3、被申请人支付申请人2013年12月20日至2014年9月11日无法领取的失业金7470元（830元×9个月）；4、被申请人支付申请人2013年6月-9月防暑降温费差额280元。被申请人星颐置业提出反申诉请求，要求依法裁决刘艳平返还已由公司为其缴纳的2014年1月-3月的社会保险费2775.19元和2014年1月-2月的公积金1843.20元。劳动仲裁于2015年1月15日作出烟开劳人仲案字（2014）第581号裁决书，裁决：一、被申请人（原告）支付申请人（被告）因未及时出具解除劳动合同证明给申请人造成的损失5636.20元；二、被申请人支付申请人2013年防暑降温费差额280元；三、驳回申请人其他申诉请求；四、驳回被申请人的反申诉请求。原告星颐置业不服，诉至法院。
双方当事人对防暑降温费的发放情况有争议。原告主张被告的防暑降温费是分两部分支付的，除已发放的每月50元外，又于2013年10月26日一次性向包括被告在内的员工发放了高温费500元，这已远远超出被告所主张的每月120元的标准，不应再支付差额。并提供2013.10.26防暑降温费发放一览表和书面证言予以证明。其中一览表中记载刘艳平的500元由刘丽新代领。书面证言的内容为“兹证明2013.10.26发放的2013年烟台置业有限公司高温费500元由工程部资料员刘丽新代领，并在工地工程部发放给个人，当时在场人员有刘艳平、张元竹、倪晓明、段会友、吴常超、刘丽新、樊廷海。”除刘艳平外，其他人在证言下方签字。被告对上述证据的真实性有异议，称是原告后期伪造的，出具书面证言的人员均未出庭，且为原告的在职员工，与原告有利害关系，所作的证言不应被采信，要求刘丽新出庭对质，我没有收到刘丽新代领的500元。对此，原告称刘丽新不方便出庭。
以上事实，有原告提供的烟开劳人仲案字（2014）第581号裁决书、（2014）开民一初字第175号民事判决书、辞退通知书、解除劳动合同通知书、解除劳动合同证明书，被告提供的投诉登记表、收条、解除人事代理合同证明书、工资条及双方当事人的陈述等证据，并经当庭质证，足以认定。
针对原、被告的争执焦点，本院认为：
（一）关于未及时出具解除劳动合同证明造成的损失。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条规定，用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。本案中，经法院生效判决认定原告已于2013年12月20日违法解除与被告之间的劳动合同，原告应为被告出具解除劳动合同证明，并在2014年1月4日前为被告办理档案和社会保险关系转移手续。但原告直至2014年9月11日才将解除劳动合同证明书交付给被告，被告才得以办理档案和社会保险关系转移手续。原告辩称未及时转移手续是因被告拒不办理，但未提交相应证据，也与原告收到被告在劳动监察处的投诉后才向被告出具解除劳动合同证明书的事实明显矛盾，因此，本院对原告辩称不予采信，认定原告违反劳动合同法规定未向劳动者出具解除劳动合同证明，未及时办理档案和社会保险转移手续。被告要求原告赔偿这期间未及时出具解除劳动合同证明造成的损失，于法有据，本院予以支持。鉴于原告已为被告缴纳社会保险至2014年3月，对被告主张的损失期间，本院仅支持2014年4月1日至2014年9月11日期间的损失，按照最低工资标准的70%计算损失为5636.20元。
（二）关于防暑降温费差额。按照烟劳社〔2006〕49号文件《关于调整企业职工夏季防暑降温费标准的通知》的要求，企业在岗职工夏季防暑降温费标准为：从事室外作业和高温作业人员每人每月120元；全年按6月、7月、8月、9月4个月计发，列入企业成本费用。本案原告应按照每月120元的标准执行发放防暑降温费。原告主张2013年10月26日给被告一次性发放了500元防暑降温费，但其提交的发放一览表和书面证言未能相印证，且被告不认可收到该款，本院对原告主张不予认定。扣除2013年6月-9月原告每月已发放的50元，被告要求原告支付防暑降温费差额280元，理由正当，本院予以支持。
（三）关于原告要求被告返还已缴纳的社会保险费和公积金。原告多缴的上述费用实际是社保行政机关基于行政管理行为所扣划的，原告要求被告返还，没有法律依据，本院不予支持。
（四）关于被告在劳动仲裁申诉时要求原告支付基本生活保障金和失业金等请求，于法无据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条、第八十九条的规定，判决如下：
一、原告烟台星颐置业有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿被告刘艳平因未及时出具解除劳动合同证明造成的损失5636.20元。
二、原告烟台星颐置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告刘艳平2013年6月-9月防暑降温费差额280元。
如果原告未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
三、驳回原告烟台星颐置业有限公司的其他诉讼请求。
四、驳回被告刘艳平的其他申诉请求。
案件受理费10元减半收取5元，由原告烟台星颐置业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。
代理 审 判员 陈婧
二〇一五年八月十一日
书记员（代） 赵冉