宁夏回族自治区银川市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）银民终字第832号
上诉人（原审原告）马红中（曾用名马伟忠），男，出生，回族，无业，住宁夏回族自治区银川市。
被上诉人（原审被告）银川市兴庆区征地拆迁办公室，住所地宁夏回族自治区银川市。
负责人陈建全，该办公室主任。
委托代理人马艳，宁夏辅德律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）银川市兴庆区银古路街道办事处，住所地宁夏回族自治区银川市。
负责人杨子阳，该办事处主任。
委托代理人陈林，男，出生，汉族，该办事处职工，住宁夏回族自治区银川市。
被上诉人（原审被告）宁夏鸿天房置业有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市。
法定代表人苟胜利，该公司董事长。
委托代理人吴淑萍，宁夏正义达律师事务所律师。
上诉人马红中因房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2014）兴民初字第102号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于公开开庭审理了本案。上诉人马红中，被上诉人银川市兴庆区征地拆迁办公室的委托代理人马艳，被上诉人银川市兴庆区银古路街道办事处的委托代理人陈林，被上诉人宁夏鸿天房置业有限公司的委托代理人吴淑萍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，，原告马红中与三被告签订一份《高台寺村十、十一队房屋拆迁补偿协议》，约定三被告拆迁原告位于银川市兴庆区高台寺村的房屋，拆迁面积为，原地返还安置房屋，安置期限为自协议签订之日起18个月，最多不超过24个月；被告向原告支付一次性搬家补助费每人60元，以2人计120元；支付过渡期租房补助金每人每月60元，以18个月2人计算为2160元。同时约定，被告在安置期内不能安置原告，则被告按原告拆迁面积每月每平方米5元给予补偿，补偿至房屋安置之日。协议签订后，双方如约履行了交付土地及支付补偿款等义务。上述协议约定的安置期限届满后，因被告不能在约定的安置期限内给原告交付安置房屋，原、被告协商后于达成《高台寺村11队拆迁安置补充协议》，被告宁夏鸿天房置业有限公司承诺于交付安置房屋，期间的过渡期�房补助金继续发放，按每人每月180元计算，先行发放12个月（2013年2月至2014年2月），剩余10个月于发放；对原协议的18个月过渡期租房补助金每月补发60元；如不能按期交房，则被告按拆迁返还房屋面积每月每平方米15元向原告支付返租费。上述《高台寺村11队拆迁安置补充协议》签订后，被告宁夏鸿天房置业有限公司按照补充协议的约定向原告发放了2013年2月至2014年2月期间的过渡期租房补助金4320元，以及补发原协议18个月的过渡期租房补助金2160元。现原告诉至法院，请求判令三被告向原告支付房屋拆迁逾期安置补偿金70742元。
另查明，，被告宁夏鸿天房置业有限公司通过被告银川市兴庆区银古路街道办事处向原告发放补偿金83226元（按拆迁面积每平方米100元的标准计算）。
原审法院认为，原、被告签订的《高台寺村十、十一队房屋拆迁补偿协议》、《高台寺村11�拆迁安置补充协议》是当事人就被拆迁房屋的补偿方式和补偿金额、安置用房面积、安置期限等事项订立的协议，内容合法有效，法院予以确认。当事人协商一致，可以变更合同。原、被告签订《高台寺村十、十一队房屋拆迁补偿协议》后，因被告不能在安置期限内给原告交付安置房屋，故双方协商后又达成《高台寺村11队拆迁安置补充协议》，该补充协议重新约定了安置房屋交付期限、过渡期租房补助金的标准及逾期交房的违约责任，应属双方对原协议内容的变更。被告按照变更后的协议向原告支付了过渡期租房补助金，原告接受该款项，双方已开始按照补充协议约定的内容履行各自的义务。因此，原协议约定的逾期安置补偿金的计算方法及标准已被补充协议所变更，故原告按原协议的违约责任要求被告支付逾期安置补偿金的诉请，法院不予支持。被告银川市兴庆区银古路街道办事处在本案适用普通程序审理时经本院传票合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，亦未提交书面答辩材料，应视为其放弃了答辩和质证的诉讼权利。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决：驳回原告马红中的诉讼请求。案件受理费1569元，由原告马红中负担。宣判后，马红中不服，提起上诉。
上诉人马红中上诉称，一、一审判决以安置补充协议的效力否决拆迁补偿协议的效力，于法不符。二者均具有法律效力。安置补充协议实际上是变更了拆迁补偿协议第八条第2项的过渡期租房补助费并明确了过渡期，对其他条款未作变更。被上诉人应当依约定承担逾期安置的违约责任。二、一审判决将拆迁补偿协议中约定的安置期限与交房时间相混淆，违背事实与法律。24个月最长安�期限与交房不是同一个概念。三、拆迁补偿协议和安置补充协议都是被上诉人制定和提供的格式条款合同。合同法规定，对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。四、被上诉人宁夏鸿天房置业有限公司发放的83226元补偿金不是对在24个月安置期内不能安置的补偿，而是对带头拆房者的房屋租金损失的补偿。五、被上诉人银川市兴庆区银古路街道办事处不应诉，放弃了诉讼权利，一审法院应当判决其承担支付逾期安置补偿金的义务。综上，请求二审法院撤销原判，改判三被上诉人向上诉人支付房屋拆迁逾期安置补偿金70742元；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人银川市兴庆区征地拆迁办公室答辩称，一、涉案拆迁的具体工作是由被上诉人银川市兴庆区银古路街道办事处负责的，被上诉人银川市兴庆区征地拆迁办公室只负责备案工作，不负责拆迁款的发放，具体的拆迁款的发放由银川市兴庆区银古路街道办事处负责，并将相应情况报送银川市兴庆区征地拆迁办公室。二、银川市兴庆区征地拆迁办公室不具有独立的承担民事责任的能力，也不是实际的拆迁补偿的相对主体，不应承担民事责任。补充协议是对补偿协议的变更，相应的补偿款也已经发放给上诉人马红中，上诉人再继续要求承担违约责任没有事实及法律依据。
被上诉人银川市兴庆区银古路街道办事处答辩称，被上诉人已经以1平米100元的标准补偿了上诉人马红中，上诉人也已经领取。一审认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求不能成立。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人宁夏鸿天房置业有限公司答辩称，一、上诉人马红中的上诉请求不能成立，一审法院并未以安置补偿协议的效力否决拆迁补偿协议的效�。二、《拆迁安置补充协议》是对原协议安置时间（交房时间）、支付过渡费的金额及不能按期交房的补偿方式均作了相应的变更。三被上诉人不存在违约，上诉人要求三被上诉人承担补偿金没有依据。三、2011年6月，上诉人领取了宁夏鸿天房置业有限公司因不能按期交付房屋的83226元补偿金。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
二审法院审理查明的事实与一审法院审理查明的事实相同。有经一、二审庭审质证、认证的双方当事人的陈述，有上诉人马红中、被上诉人银川市兴庆区银古路街道办事处提交的《高台寺村十、十一队房屋拆迁补偿协议》，被告银川市兴庆区征地拆迁办公室提供的《高台寺村十、十一队6户拆迁补偿统计表》，被告宁夏鸿天房置业有限公司提供的《高台寺村十、十�队6户拆迁过渡费发放表》、《高台寺村十、十一队王胜荣等6人拆迁经济补偿发放表》、《高台寺村11队拆迁安置补充协议》等证据证实，足以认定。
本院认为，上诉人马红中与被上诉人银川市兴庆区征地拆迁办公室、银川市兴庆区银古路街道办事处于签订的《高台寺村11队拆迁安置补充协议》重新约定了安置房屋交付期限、过渡期租房补助金的标准及逾期交房的违约责任，被上诉人宁夏鸿天房置业有限公司亦认可该补充协议，应视为对《高台寺村十、十一队房屋拆迁补偿协议》的变更。故上诉人马红中关于改判三被上诉人按照原协议向其支付房屋拆迁逾期安置补偿金70742元的上诉请求，本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，审判程序合法，处理适当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百�十五条的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1569元，由上诉人马红中负担。
本判决为终审判决。
审判长 苗自治
审判员 王 斐
审判员 刘煜姗
二〇一四年九月十六日
书记员 宁 丽
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
……
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。