湖北省孝昌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0921刑初80号
公诉机关湖北省孝昌县人民检察院
被告人陈某。2011年11月任孝昌县交通运输局副局长，公路管理局局长。2015年12月10日因涉嫌受贿罪被孝昌县人民检察院刑事拘留，同年12月24日经孝感市人民检察院决定逮捕，现羁押于孝昌县看守所。
辩护人柳永进，湖北正堂律师事务所律师
孝昌县人民检察院以孝昌检公诉刑诉（2016）60号起诉书指控被告人陈某犯受贿罪，于2016年6月21日向本院提起公诉，本院审查后认为符合立案条件，依法组成合议庭于2016年7月19日公开开庭审理了本案，孝昌县人民检察院指派检查员李林堂出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人柳永进到庭参见了诉讼。本案经合议庭评议、本审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
孝昌县人民检察院指控：2011年11月至2015年3月，被告人陈某在担任原孝昌县交通运输局副局长、公路管理局局长期间，利用职务上的便利，在为他人承接工程、拨付工程款以及职务调整上谋取利益，索取或收受他人贿赂971850元。分别为胡某甲68万元；黄某甲5万元；肖某10万元；朱某4万元；祝某2.2万元；鲁某2万元；王某1.985万元；邹某1.5万元；刘某1.5万元；汪某1万元；
针对上述指控，公诉机关当庭宣读了被告人供述及证人证言；出示了干部简要情况表、定期存款记录、中国农业银行、建设银行、工商银行、邮政储蓄、农商银行查询情况及清单，建设工程承包合同书、监理合同、工程施工合同，孝昌县纪律检查委员会情况说明，孝昌县公安局丰山派出所办案说明，户籍证明等证据材料。公诉机关认为被告人陈某的行为已构成受贿罪；同时被告人陈某的行为还符合《中华人民共和国刑法》第六十七条、第六十八条之规定，建议对被告人胡仲杰在有期徒刑内依法量刑。
被告人陈某对起诉书指控的事实没有异议，并自愿认罪。提出收受胡某甲68万元共分四次，前两次是他在任孝昌县河沙局局长期间，通过自己的同学、朋友关系给胡某甲介绍工程时收受的，第三、四笔是任孝昌县公路局副局长期间收受的；收受朱某4万元是2015年春节前，2015年清明节前就退还给他了，此笔不应算受贿；收受祝某2.2万元是我和他的正常的人情往来，不应算受贿。其辩护人柳永进辩称：1、被告人陈某不构成索贿；2、被告人在双规期间主动交代全部犯罪事实，应该认定为自首，3、有立功表现；4、已大部分退赃；5、收受胡某甲68万元不应该认定为受贿罪。
经审理查明：2011年11月至2015年3月，被告人陈某在担任原孝昌县交通运输局副局长、公路管理局局长期间，利用职务上的便利，在为他人承接工程、拨付工程款上谋取利益，索取或收受他人贿赂971850元。分别为胡某甲68万元；黄某甲5万元；肖某10万元；朱某4万元；祝某2.2万元；鲁某2万元；王某1.985万元；邹某1.5万元；刘某1.5万元；汪某1万元；分别为：
一、收受湖北真友工程咨询有限公司法定代表人胡某甲贿赂人民币68万元。
1、2011年10月，被告人陈某先后在汉川市和孝感临空经济开发区通过老同学和老领导找时任交通局的负责人，为胡某甲承接了两笔监理工程业务后，被告人陈某借工作调动跑关系急需钱用钱为由，向胡某甲要介绍监理业务的“报酬费”，胡某甲遂通过陈建军于2011年10月24日向被告人陈某的银行卡上转款人民币10万元。
2、2012至2013年1月，被告人陈某通过老同学、老朋友找时任交通局的负责人，为胡某甲先后在云梦县、安陆市承接到316国道外迁工程监理业务后，以离婚要钱用为名，向胡某甲要介绍监理业务的“报酬费”，胡某甲安排其司机汤元于2013年1月31日向被告人陈某的银行卡上转款人民币60万，2013年2月4日，被告人陈某按胡某甲的安排向柴春林转款人民币10万元，被告人陈某向胡某甲索要人民币50万元。
3、2013年5、6月份，被告人陈某与胡某甲一起去武汉办事，在车上，胡某甲为感谢被告人陈某的帮忙、照顾送给其人民币3万元。
4、2014年8、9月份，被告人陈某以准备买车为由，向胡某甲要介绍监理工程的“报酬费”，胡某甲到被告人陈某居住孝昌龙凤花苑小区，送给其人民币5万元。
二、收受孝昌县公路管理局肖某贿赂人民币10万元
2011年12月，肖某为谋取被告人陈某在承接孝昌县白沙至张店公路改建工程上的帮助，到被告人陈某县公路管理局办公室，送给其人民币10万元。
三、收受黄某甲贿赂人民币5万元
1、2013年12月，黄某甲为谋取被告人陈某在孝昌县花园至松林岗公路（松姚线）三标段工程建设上的帮助支持，借被告人陈某到北京出差，在北京广西大酒店送给其人民币1万元。
2、2014年9月，黄某甲为感谢被告人陈某在松姚线三标段工程沥青铺设上的帮助，在孝感万豪大酒店送给其人民币4万元。
四、收受朱某贿赂人民币4万元
2014年1月，朱某为谋取被告人陈某在孝昌县白沙至张店公路改建工程款拨付上的帮助，到被告人陈某县公路管理局办公室，送给其人民币4万元。2015年4月，被告人陈某得知纪检部门在调查与朱某相关联人的有关违纪违法问题后，为掩饰自己的犯罪事实，在自己办公室将4万元人民币退给了朱某。
五、收受孝昌县公路管理局祝某贿赂人民币2.2万元
1、2012年1月，祝某为谋取被告人陈某对沥青搅拌站工作的支持，借春节拜年的名义到被告人陈某办公室送给其人民币5000元。
2、2013年2月，祝某为谋取被告人陈某在107国道补挖工程款拨付上的帮助，以春节拜年为名，在被告人陈某办公室送给其人民币5000元。
3、2014年2月，祝某为谋取被告人陈某对自己工作的支持帮助，借春节拜年的名义到被告人陈某办公室送给其人民币5000元。
4、2015年2月，祝某为谋取被告人陈某在工作上的支持关照，借春节拜年为名到被告人陈某办公室送给其人民币5000元。
5、2012年9月，祝某为谋取被告人陈某在工作上的帮助关照，借被告人陈某父亲过生日之机，在孝昌小城故事酒店，送给其人民币2000元。
六、收受鲁某贿赂人民币2万元
2013年8月，鲁某为谋取被告人陈某在邹岗镇永谊村通村公路工程款拨付上的帮助支持，到被告人陈某居住的孝昌县政府大院的家中，送给其人民币2万元。
七、收受王某贿赂人民币19850元
1、2013年10月，王某为谋取被告人陈某在孝昌县花园至松林岗公路（松姚线）二标段工程建设上的帮助关照，借被告人陈某过生日名义，在孝感澳门豆捞酒店送给其人民币5000元。
2、2014年1月，王某为谋取被告人陈某在松姚线二标段工程建设上的关照支持，借被告人陈某到北京出差时，在北京广西大酒店，送给其价值人民币8850元的足金金条一块。
3、2015年2月，王某为感谢被告人陈某在松姚线二标段工程建设中的帮助关照，借春节拜年的名义到被告人陈某办公室，送给其人民币3000元。
4、2015年3月，王某为感谢被告人陈某在工程承建中的关照支持，借被告人陈某位于肖港老家新房落成时，到肖港送给其人民币3000元。
八、收受邹某贿赂人民币1.5万元
1、2013年底，邹某为感谢被告人陈某在孝昌大悟山风力发电厂进场公路工程建设中提供技术人员和机械设备上的支持帮助，到被告人陈某办公室，送给其人民币1万元。
2、2015年2月，邹某为感谢被告人陈某在邹岗至肖港公路改建工程铺油方面的帮助，以春节拜年为名到被告人陈某办公室，送给其人民币5000元。
九、收受刘某贿赂人民币1.5万元
1、2012年9月，刘某为谋取被告人陈某在孝昌县花园至京港奥高速快速通道工程建设上关照支持，借被告人陈某父亲过生日之机，在孝昌小城故事酒店，送给陈某人民币1万元。
2、2015年3月，刘某为谋取被告人陈某在上述工程款拨付上的关照支持，以春节拜年的名义到被告人陈某办公室，送给其人民币5000元。
十、收受汪某贿赂1万元
1、2013年10月，汪某为感谢被告人陈某在孝昌县花园至松林岗公路（松姚线）一标段工程建设上支持帮助，到被告人陈某孝昌县府西小区的住处，送给其人民币5000元。
2、2014年1月，汪某为感谢被告人陈某在上述工程建设中的关照支持，以春节拜年的名义到被告人陈某在孝昌县府西小区的住处，送给其人民币5000元。
又查明：被告人陈某于2015年9月15日主动到孝昌县纪律检查委员会说明相关情况，属投案自首；在“双规”期间主动检举揭发他人涉嫌犯罪的有关线索并经查证属实，有立功表现；退出违纪资金63.4万元。
上述事实有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实，本院予以确认。
一、被告人陈某供述证实：我是2010年10月任孝昌县河沙局局长，2011年11月份任孝昌县交通运输管理局副局长、党组副书记、孝昌县公路管理局局长，在此期间，先后收受胡某甲68万元；黄某甲5万元；肖某10万元；朱某4万元；祝某2.2万元；鲁某2万元；王某1.985万元；邹某1.5万元；刘某1.5万元；汪某1万元；
二、证人证言
1、证人鲁某的证言证实：2011年9-10月份，我承建了邹岗镇永明村和永宜村的通村公路，总长7.108公里，总造价142.16万元，由于交通局局长换了人，我的工程款一直没有拨付，我与交通局新任局长胡仲杰不熟悉，我得知陈某与胡仲杰关系比较好，就准备托他帮忙，2013年8月份的一天，我用一个黄色牛皮袋装了2条烟，将2万元现金放入其中，给陈某打电话，他问我有什么事情？并说他在家正准备上班，我就叫他在家等会，我马上到他家去，当时陈某一个人在家，我就把我修路的情况讲给他听了，请他帮忙说说话，他说好，方便的时候他会和胡仲杰沟通。我边说边将牛皮袋放在他家的沙发上，因为他赶着去上班，随即我就离开他家了。
2、证人胡某甲的证言证实：陈某早在他当白沙镇镇长时我们就认识，后来他到交通局当副局长我们又是同事，关系一直很好。因为陈某在交通系统工作的时间较长，人脉广，所以我主动找他帮忙介绍业务，给他按10%的报酬，他同意了。后来他给我介绍了4笔业务，分别是：2010年汉川汉蔡一级公路改造工程监理业务；2011年孝感市临空经济开发区道路建设工程监理；2012年316国道云梦段改造工程监理；2013年316国道安陆段改造工程监理。此后我分别于2010年10月份通过银行转账给陈某10万元；2013年1月份，我安排我的司机汤元从他个人帐上转给陈某60万元（其中包括给柴春林的10万元，后来此10万元陈某给了柴春林，因为柴春林在安陆的工程上也帮忙了的）；2013年上半年我和陈某去武汉办事在车上给了他3万元；2014年8-9月份，在孝昌县龙凤花园陈某租住的房子里给了他5万元；共计68万元。
3、证人肖某证言证实：我是孝昌县公路管理局停薪留职职工，陈某任孝昌县公路局局长后我慢慢和他熟悉了，2011年底，我听说张白线改造升级工程，约2千万，就想搞此工程，陈某说这个工程他当不了家，要找上面的领导；2012年春节前的一天，我买了一个公文包，将10万元现金装在包里，和我朋友蔡京生一起到陈某办公室，聊了十几分钟后我将装有10万元现金的公文包放在陈某右边的地上，说“这个公文包不错，你拿着用”，陈某看了下没说什么，然后我们就离开了，蔡京生不知道公文包里有钱。
4、证人黄某甲的证言证实：2013年底，孝昌县交通局局长胡仲杰、副局长陈某来北京办事，我就把他们安排在我家附近的“广西大酒店”住宿，午饭后他们没事做就打麻将，我看了会就走了。吃晚饭时陈某单独把我往厕所拉，我说有什么事情？他说他打麻将输光了，要我搞点钱，我就给了他1万元现金，此款至今未归还；2014年大约9月份，我从北京回来住在孝感“万豪酒店”，考虑到陈某在赊油铺路上帮了我不少忙，就约见陈某来我住的酒店，当时还有祝某几个人，陈某上车时我将装有一条烟和4万元现金的纸手提袋送给陈某，还说了些感谢的话，他收下后我就走了。
5、证人祝某的证言证实：我在公路局合伙办了个沥青搅拌站，陈某是一把手，为了和他搞好关系，从2012年-2015年我每年过年前送给陈某5000元现金，共2万元；2012年8月，陈某父亲过90岁生日我送了2000元礼，其他没有什么经济往来。
6、证人朱某证言证实：2012年初，我中了张白线工程的标，总造价803万，从当年8-9月份动工到年底，陈某以各种名义挑毛病，而且不按工程进度付款，为了和他搞好关系，当年年底，即2014年春节，我从广州回孝昌，以拜年的名义送给陈某4万元现金，当时是在陈某办公室，我将装有4万元现金的袋子放在他抽屉就走了；2014年6月份左右陈某将此款退还给我了。陈某当时还说现在形势比较紧，我又没给你帮什么忙，还说以后我去广州玩你把这个钱用了也是一样，我就收下了。
7、证人王某证言证实：2013年7-8月份，我中了松姚线2标段工程的标，陈某是公路局领导，在工程进展过程中我和他慢慢熟悉了；2013年10月份，陈某给我打电话说他在孝感一酒店过生日，叫我去热闹一下，为了和他搞好关系我送了5000元；当年年底，陈某在北京出差，叫我去玩，我到后陈某说想给家属带点礼物回去，叫我准备一下，我就到商场买了一块30克的金块，价值8000多元，到宾馆后给了陈某，他没说什么就收下了。2014年8月份，陈某说他儿子想去沈阳玩几天，叫我给他买几张机票，我在网上给他买了往返共4张机票，价值5000元左右；2015年春节前几天，我到陈某办公室说快过年了，提前给他拜年，我把装有3000元现金的信封给了他，他没说什么就收下了；最后一次是陈某老家房子落成，我去送了3000元的礼。
8、证人邹某的证言证实：2013年腊月的一天上午，为感谢陈某在大悟风力发电厂公路工程上的帮助，我到他办公室给了他1万元，当时用信封装着，他没说什么就收下了；2015年春节前，为了感谢陈某在工程上的帮助，我用红包包了5000元现金，到他的办公室送了陈某，他收下后我们简单聊了几句话就离开了。
9、证人刘某的证言证实：我是2009年做京港澳至花园连接线工程，工程总造价1.29亿，是通过招投标获取的，陈某在主管此项目。2012年8月份，陈某给我打电话说他父亲过90岁大寿，叫我去热闹一下，我用黄色信封装了1万元现金，到“小城故事酒店”的楼梯间将此款给了陈某，他推辞了一下还是收下了，饭后我就走了；2015年3-4月份的一天上午，我以拜年的名义送给陈某5000元，当时在陈某办公室，用信封装的5000元，我呆了不到2分钟就走了。
10、证人汪某证言证实：我承接的松姚线工程是陈某主管，在工程施工过程中他做了大量的工作，为感谢他的帮助，我分别于2103年、2014年春节，到陈某家中送其现金1万元，每次送的5000元。
11、证人黄某乙、胡某乙、唐某、张某、吴某的证言证实：被告人陈某为了给胡某甲帮助搞工程，分别找过他们的事实。
三、书证
1、干部简要情况表证实被告人陈某系国家干部身份。
2、孝昌县纪律检查委员会关于追缴陈某违纪资金的说明证实：被告人陈某违纪后主动退出赃款59.4万元（不包括退给朱某的4万元）。
3、孝昌县公安局丰山派出所《案件来源及抓获经过》证实被告人陈某举报他人诈骗行为经查证属实。
4、定期存款记录、农商银行、中国工商银行、中国农业银行、建设银行、邮政储蓄银行查询清单、流水号、流水账目证实被告人陈某在各大银行的存款及取款情况。
5、建设工程承包合同、监理合同、施工合同证实各行贿人承包工程的时间、地点、金额及工程进展情况。
7、孝昌县纪律检查委员会关于陈某接受组织审查的情况说明证实：陈某在双规期间交待了大部分组织尚未掌握的收受他人贿赂的违纪违法问题，属于投案自首。
8、行贿人朱某的证言证实其送给陈某4万元已于2014年6月份退还给其本人（与陈某供述相符）。
四、有被告人陈某的多次供述和户籍证明在卷予以佐证。
本院认为：被告人陈某身为国家工作人员，在担任原孝昌县交通局副局长、公路局局长期间，利用职务上的便利，为他人承接工程疏通关系、提供方便，从中谋取利益，索取或收受他人贿赂共计971850元，其行为已构成受贿罪。孝昌县人民检察院指控的事实清楚、证据确实充分，指控罪名成立。被告人陈某辩称：收受胡某甲68万元共分四次，前两次是他在任孝昌县河沙局局长期间，通过自己的同学、朋友关系给胡某甲介绍工程时收受的，第三、四笔是任孝昌县公路局局长期间收受的；收受朱某4万元是2015年春节前，2015年清明节前就退还给他了，此笔不应算受贿；收受祝某2.2万元是我和他的正常的人情往来，不应算受贿的辩护意见，经查：被告人陈某于2005年1月-2010年10月任孝昌县交通运输管理局副局长，在孝昌县河沙局任职一年后又于2011年11月再任孝昌县交通运输管理局副局长，孝昌县公路局局长，其收受胡某甲68万元系其利用本人职权和地位形成的便利条件给胡某甲介绍工程，整个过程是持续的，因此被告人陈某前两笔收受胡某甲的贿赂不能认定与其职务行为没有关系，对此辩护意见本院不予采纳；收受朱某4万元是被告人陈某发现纪委在追查他人违法犯罪行为，怕牵连到他之后退还的，不影响其受贿罪的成立，对此辩护意见本院不予支持；收受祝某2.2万元超出普通的人情往来数额，且与被告人陈某任孝昌县公路局局长有密切关系，此款应该认定为受贿。其辩护人柳永进辩称：1、被告人在双规期间主动交代全部犯罪事实，应该认定为自首；2、有立功表现；3、已大部分退赃的辩护意见与事实相符，本院予以采纳。辩称被告人陈某不构成索贿罪的辩护意见与事实相悖，本院不予采纳。综上，以被告人陈某犯罪的基本事实和其应增加的刑法量为基准刑，以其应具有的量刑情节为调节幅度，依法对其综合量刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十八条、第三百八十三条第一款第二项、第六十七条、第六十八条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款之规定，判决如下：
被告人陈某犯受贿罪，判处有期徒刑二年。（刑期从判决确定之日起计算，即自2015年12月10日至2017年12月9日止），并处罚金人民币20万元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向孝感市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡火明
审 判 员 刘再华
人民陪审员 周金云
二〇一六年八月十六日
书 记 员 杨晓燕