广西壮族自治区百色市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂10民终9号
上诉人（一审被告）田阳县田州镇那塘村第四村民小组，住所地田阳县田州镇那塘村塘茶下屯。
代表人黄海军，该组组长。
委托代理人ＸＸ利，田阳县田州镇法律服务所法律工作者。
上诉人（一审原告）凌金荣，女，壮族，农民。
委托代理人韦远业，广西阳升律事务所律师。
上诉人田阳县田州镇那塘村第四村民小组（以下简称那塘四组）因承包地征收补偿费分配纠纷一案，不服田阳县人民法院（2015）阳民一初字第835号民事判决，向本院提出上诉。本院于2016年1月5日受�后，依法组成合议庭，于2016年2月23日通知上诉人的代表人黄海军及委托代理人ＸＸ利，被上诉人的委托代理人韦远业到庭进行举证、质证、调查辩论。本案现已审理终结。
一审法院审理查明事实，凌金荣于1985年与那塘四组的黄胜耀结婚并将户口迁至那塘四组，婚后生育两个女儿，取名黄彩虹、黄彩兰。1997年，那塘四组在调整承包责任田地时，凌金荣一家以黄胜耀为户主，连同两个女儿共4口人，承包经营那塘四组集体土地共4亩。2001年凌金荣与黄胜耀离婚，把户口迁回原籍凤马村。那塘四组小组2009年发放敢壮大道征地补偿款、2011年5月发放鱼梁工程补偿款及东上田征地补偿款时，凌金荣与其他村民一样均享受分配。2012年凌金荣与黄胜耀复婚，同年2月又把户口迁回那塘四组，复婚后凌金荣一直外出打工。2013年至2014年，那塘四组的土地被政府征用用于田州古城项目建设用地。那塘四组获得两期征地补偿款，第一期800万元，第二期700万元。2013年那塘四组的土地被政府征用后，那塘四组重新调整承包地，仍按1997年凌金荣家庭成员四份额分配承包地给凌金荣家庭户。那塘四组于2013年11月25日召开村民会议讨论分配第一期征地补偿款，那塘四组共有48户，40户代表到会，30户代表签字同意通过了《那塘村第4组2013年征地款分配方案》。该分配方案的第4项规定：“现有承包责任田的，但户口已迁出，和2011年以后才迁回户口的不给参加任何分红，以后所有分红按本方案不变。”2013年12月3日那塘四组将第一期征地补偿款按正常人平均每人41884.80元进行分配。那塘四组在分配第二期征地补偿款时延用2013年的分配方案，并于2014年11月17日按正常人平均每人38090.00元进行分配。那塘四组按方案第4项规定不分给凌金荣上述两次征地补偿款�计79974.80元。凌金荣不服向田阳县信访局提出信访，田阳县信访局转交田阳县田州镇人民政府调查处理。2014年11月17日，田阳县田州镇人民政府作出《关于那塘村四组黄胜耀要求给予发放征地补偿费上访件的答复》，支持凌金荣获得征地补偿款。凌金荣根据答复要求那塘四组分配征地补偿款未果，遂向法院起诉，请求：1、判令那塘四组支付征地补偿分配款79974.80元；2、诉讼费由那塘四组承担。
一审法院审理认为，国家征收集体经济组织土地给予土地补偿费的目的在于解决失地农民的基本生活保障。农村村民只要具备集体经济组织成员资格就享有本集体经济组织内土地补偿费用的分配权。而是否取得集体经济组织成员资格，可结合以下两个标准进行分析判断：一是户口是否在该农村集体；二是看是否需要该农村集体的土地为其提供最基本的生存保障。本案�金荣于1985年因结婚将户口迁入那塘四组并于1997年取得土地承包经营权，2001年因离婚又将户口迁回原籍，但其在家庭承包户的土地承包份额仍没有被调整。那塘四组在2009年至2011年5月间进行的上述三次征地款分配时，凌金荣均与其他村民享受同等的分配份额。2012年凌金荣与黄胜耀复婚并于同年又将户口迁回那塘四组。2013年那塘四组因土地被征收重新调整承包地，凌金荣家庭户也仍获得四个份额的承包地。凌金荣自嫁来那塘四组后，享受那塘四组土地承包经营权并取得了那塘四组的户籍，复婚后虽然一直外出打工，但所取得的生活来源及社会保障尚属于不稳定和无保障的状态，仍然需要那塘四组承包给其家庭户的土地为其提供基本的生存保障，故在本案中不宜认定凌金荣已丧失那塘四组集体经济组织成员资格。2013年12月3日、2014年11月17日，那塘四组根据上述分配方�依次将征地补偿款按正常人平均每人41884.80元、38090.00元进行分配，两次共计79974.80元。凌金荣作为那塘四组集体经济组织成员应对这两次分配的征地补偿款享有权利，故凌金荣请求那塘四组支付征地补偿款79974.80元有事实和法律依据，依法予以支持。那塘四组辩解凌金荣不是小组集体经济组织成员，其不分配给凌金荣征地补偿款没有法律依据，依法不予以采纳。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：由田阳县田州镇那塘村第四村民小组支付凌金荣征地补偿分配款79974.80元。案件受理费900元（凌金荣已预交），由田阳县田州镇那塘村第四村民小组负担。
上诉人那塘四组不服一审判决，上诉称：一审认定仅结合户口是否在该农村集体�及是否需要该农村集体的土地为其提供最基本的生存保障作为认定被上诉人具有那塘四组集体经济组织成员资格缺乏法律依据。上诉人认为农村集体经济组织成员应当具备：1、户口是在本组并在本组长期生活，即应当排除因其他目的而挂靠的空户口；2、在本组有承包地，并以来该土地作为最基本的生活保障；3、与本组村民履行同等的权利义务。就本案而言，被上诉人因婚姻关系在1985年将户口迁入上诉人小组，2001年因离婚而将户口迁回原籍，并不在上诉人小组内居住生活。直到2012年因得知上诉人小组的土地被征收，被上诉人才急忙复婚并将户口又迁入上诉人小组，但迁户口时并未告知上诉人也没有征得上诉人的同意。且被上诉人迁回户口后至今未在本组生活，应认定其为空挂户。此外，被上诉人虽在上诉人小组有承包地，但其长期在外打工，其生活保障并不依赖该承包地，而且近年来被上诉人亦没有与本组其他村民履行同等的义务，所以不应认定其享有上诉人小组的经济组织成员资格。依前述事实，因被上诉人不是上诉人小组的经济组织成员，故一审法院适用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条错误。上诉人小组制定的分配方案程序及内容合法，一审判决错误，请求二审法院依法撤销一审判决；改判一、二审诉讼费由被上诉人负担。
被上诉人凌金荣答辩称：1、被上诉人自与上诉人小组成员黄胜耀结婚后将户口迁入上诉人小组，并在该组获得承包地，期间小组多次分配征地补偿款被上诉人均与其他村民一样获得补偿，故一审认定被上诉人享有上诉人小组经济组织成员资格是正确的。且被上诉人在嫁入上诉人小组后与其他成员一样交纳各种费用并共同承担村里的各�开支，即被上诉人与其他经济组织成员一样承担了义务，因此应享受相应义务；2、被上诉人复婚后将户口重新迁入上诉人小组是经过村委同意的，且在复婚后土地调整时，被上诉人在上诉人小组的承包地也仍没有变动。被上诉人虽在外打工，但该收入并不能完全保障其正常生活，其经济收入还需以来承包地维持，上诉人的上诉主张无事实和法律依据。综上所述，一审认定事实清楚，适用法律正确，判决合法公正，请求二审依法驳回上诉人的上诉，维持一审判决。
二审期间，上诉人那塘四组为证明其主张提供新证据《村委证明》一份，用于证明被上诉人自与黄胜耀复婚后长期在外打工，不在本组生活，也没有对其承包地进行耕种管理，其并不依靠该土地作为生活基本保障。且被上诉人将户口重新迁入上诉人小组并未征得小组的同意，所以不应认定被上诉�的经济组织成员资格。被上诉人为证明其主张亦提供新证据《常住户口申请登记表》、《收费收据》、《新型农村合作医疗证》、《多渠道筹集教育经费登记表》各一份，用于证明被上诉人复婚后重新迁入户口是经过那塘村委同意的，并证明被上诉人与其他经济组织成员一样履行了同等义务，故应享有同等权利。
经质证，被上诉人对上诉人所提供证据内容的真实性有异议，被上诉人复婚后虽长期在外打工，但逢年过节仍回家居住生活，且即便被上诉人不在村里生活也不妨碍认定其具有上诉人小组经济组织成员资格。上诉人对被上诉人所提供证据的真实性无异议，但对其关联性有异议。其中仅凭户口登记不能作为认定被上诉人是否具有经济组织成员资格的依据；《水费收据》记载的时间是在被上诉人与黄胜耀离婚期间，且该收据登记的交款人是黄胜耀而非被上诉人凌金荣，故不能证明被上诉人主张已尽到其他集体经济组织成员同等义务的目的；《农合医疗证》仅能证明被上诉人享受国家规定的福利政策，但不能作为人本案认定是被上诉人否具有经济组织成员资格的证据；《教育费登记册》记载的时间系被上诉人与黄胜耀离婚之前，与本案无关，不能作为认定本案事实的依据。
综合全案证据，本院认为，上诉人所提交的《村委证明》仅能证明被上诉人在其与黄胜耀复婚后长期在外打工，但并不能作为其抗辩被上诉人已丧失集体经济组织成员资格的依据；而被上诉人所提供的《收费收据》、《新型农村合作医疗证》、《多渠道筹集教育经费登记表》，亦因未能与本案其他有效证据相互佐证或进而证明被上诉人的主张，故对上述四份证据的关联性，本院不予采信。对于被上诉人提交的《常住户口申请登记表》�因其与被上诉人一审提供的《常住人口登记簿》相互印证，并与本案具有关联性，为此本院予以确认并作为本案的定案依据。另，上诉人在二审诉讼过程中诉称被上诉人的承包地在2015年10月份期间已被集体收回，对此被上诉人不予认可，上诉人亦未能提供证据证实其上述主张，故对其意见，本院不予采信。
综合诉辩双方的意见，当事人对一审查明的事实没有异议，本院予以确认。另，二审期间各方当事人均确认被上诉人所在家庭户的承包地现已发包给本组村民耕种，所得土地承包费由被上诉人一家收取、使用。
本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第59条第1款“农民集体所有的动产和不动产，属于本集体成员集体所有。”及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民�员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，土地补偿费是国家对土地进行征收后给予的经济补偿，农村集体土地所有权的性质，决定了农村集体土地征地补偿费是对全体集体经济成员的补偿，应归全体成员共同享有。本案中，被上诉人凌金荣自1985年与黄胜耀结婚并将户口迁入那塘四组后一直在该组生产生活，取得了相应承包地，并以该组集体经济组织的土地作为生活来源，行使村民权利和义务，依法应认定被上诉人具有上诉人那塘四组的集体经济组织成员资格。2001年，被上诉人虽与黄胜耀离婚并将户口迁回其原户籍所在地，但期间其在上诉人处的承包责任地并未被集体经济组织收回，且在2009年至2011年5月期间被上诉人亦继续享受上诉人集体经济组织成员待遇。现被上诉人因与黄胜耀复婚，于2012年2月已将户口迁回上诉人小组。且2013年重新调整承包地时，被上诉人家庭户也仍按1997年的家庭成员结构获得了四份额的承包地，即被上诉人凌金荣继续享有上诉人小组土地的承包经营权。综合全案事实，被上诉人虽自与黄胜耀复婚后一直在外打工，未在本集体经济组织所在地的生产、生活，但由于其所取得的生活来源及社会保障尚属于不稳定和无保障的状态，且被上诉人外出打工后，其所在家庭户的承包地均已发包给亲戚承包使用，所得的土地承包金作为其家庭经济收入的一部分用于共同生活，由此可知被上诉人虽未对其承包地直接进行耕种、管理，但仍需要该土地为其提供基本的生活保障，故在本案中不宜认定被上诉人已丧失上诉人集体经济组织成员资格。�此，被上诉人作为上诉人的集体经济组织成员应对本案讼争的两次分配征地补偿款享有权利，一审判决上诉人那塘四组向被上诉人支付2013年12月3日、2014年11月17日分配的两次征地补偿款合计79974.80元，于法有据，本院予以确认。
综上所述，上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，审判程序合法，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判；
二审案件受理费1799元（上诉人已预交），由上诉人田阳县田州镇那塘村第四村民小组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 凌文楼
审 判 员 玉 江
代理审判员 陈华婷
二〇一六年三月十四日
书 记 员 黄晓莉