福建省霞浦县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0921刑初340号
公诉机关霞浦县人民检察院。
被告人何克勇，男，1975年8月23日出生于福建省霞浦县，汉族，小学文化，个体户，住霞浦县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2014年9月28日被霞浦县公安局刑事拘留，同年10月27日被霞浦县公安局取保候审，2015年4月3日被霞浦县人民检察院取保候审，同年10月18日经本院决定取保候审，同日经本院决定逮捕，同日由霞浦县公安局执行逮捕。现羁押于霞浦县看守所。
辩护人陈言峰，霞浦县法律援助中心法律援助律师。
霞浦县人民检察院以霞检生态刑诉〔2016〕18号起诉书指控被告人何克勇犯非法采矿罪，于2016年10月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。霞浦县人民检察院检察员苏晖、被告人何克勇及其辩护人陈言峰到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2011年12月至2012年3月间，被告人何克勇未取得采矿许可证，即雇佣工人擅自在霞浦县北壁乡河山村利洋坑地域，利用空气压缩机、风钻机、挖掘机等机械从山体采挖饰面用钾长花岗岩矿。经福建省国土资源厅鉴定，霞浦县北壁乡河山村利洋坑饰面用钾长花岗岩矿石资源被破坏的价值为人民币30.67万元。2014年9月28日，被告人何克勇在霞浦县下浒镇下浒街吉祥路1号京杂店内被公安机关抓获。
就上述指控，公诉人当庭出示了以下证据：1、霞浦县公安局出具的抓获经过、被告人何克勇人员基本信息表、现场照片、扣押清单、霞浦县国土资源局文件、霞浦县北壁乡河山村委会证明等书证；2、证人陈某、林某、阮某1证言；3、被告人何克勇供述和辩解；4、福建省国土资源厅矿产资源破坏价值鉴定结论书、霞浦县价格认证中心价格认证结论书。
综上，公诉机关认为，被告人何克勇违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，因《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》于2016年12月1日起施行，变更情节特别严重为情节严重，应以非法采矿罪追究其刑事责任。
被告人何克勇对指控的罪名及犯罪事实均无异议。
辩护人陈言峰提出的辩护意见是，被告人何克勇有悔罪表现，可对其宣告缓刑。并认为福建省国土资源厅矿产资源破坏价值鉴定结论书及霞浦县价格认证中心价格认证结论书系霞浦县国土资源局办理案件过程中收集的证据，不能作为本案的证据，故指控被告人何克勇开采的矿石资源被破坏的价值为人民币30.67万元无事实依据。
经审理查明，2011年12月至2012年3月间，被告人何克勇未取得采矿许可证，即雇佣工人擅自在霞浦县北壁乡河山村利洋坑地域，利用空气压缩机、风钻机、挖掘机等机械从山体采挖饰面用钾长花岗岩矿。经福建省国土资源厅鉴定，霞浦县北壁乡河山村利洋坑饰面用钾长花岗岩矿石资源被破坏的价值为人民币30.67万元。
2014年9月28日，被告人何克勇在霞浦县下浒镇下浒街吉祥路1号京杂店内被公安机关抓获。案发后，被告人何克勇于2014年10月27日向霞浦县公安局缴纳被破坏的矿产资源赔偿款人民币30万元，2016年12月13日，被告人何克勇向本院缴纳赔偿款人民币6700元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
1、证人陈某、林某、阮某1证言均证实，被告人何克勇向霞浦县北壁乡河山村的吴某租用利洋坑矿山，并于2011年11月采用空气压缩机、风钻机、钢钎等工具开采该矿山。开采的面积占地约一亩多，加上开发运输石料路面，占地总数六亩多。后经霞浦县国土资源局制止停止开采，何克勇未对开采的矿石进行处理，矿石堆放在利洋坑。
2、霞浦县公安局出具的抓获经过，证实2014年9月28日，被告人何克勇在霞浦县下浒镇下浒街吉祥路1号京杂店内被公安机关抓获。
3、霞浦县北壁乡河山村民委员会证明，证实被告人何克勇于2012年3月份停止开采涉案矿区。
4、宁德山水测绘有限公司矿山测量成果报告书及霞浦县公证处公证书，证实涉案矿区非法开采矿山面积为6.09亩，已开采矿体挖方量2312.1立方米。
5、福建省国土资源厅矿产资源破坏价值鉴定结论书、霞浦县价格认证中心价格认证结论书，证实涉案矿种为饰面用钾长花岗岩，被破坏的矿石资源价值为人民币30.67万元。
6、霞浦县国土资源局出具的证明，证实被告人何克勇未取得矿区的采矿许可证，涉案矿区面积6.09亩，属于林地。
7、现场照片，证实被告人何克勇指认现场情况。
8、银行现金存款凭条及公安机关出具的扣押清单，证实被告人何克勇自愿赔偿国家损失人民币30.67万元。
9、被告人何克勇户籍证明证实，被告人何克勇犯罪时已达法定刑事责任年龄。
10、被告人何克勇供述证实，案件的事实经过与公诉机关指控一致。
上述证据，本院予以确认。
对于被告人辩护人陈言峰提出指控将霞浦县国土资源局在办理案件过程中委托福建省国土资源厅作出的矿产资源破坏价值鉴定结论书及霞浦县价格认证中心价格认证结论书作为依据，认定被告人何克勇开采的矿石资源被破坏的价值为人民币30.67万元，不能作为依据的的辩护意见。经查，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十四条第（二）项规定，省级以上人民政府国土资源主管部门就造成矿产资源破坏的价值的报告可以作为证据使用。故对被告人何克勇的辩护人的上述辩护意见，不予采纳。
本院认为，被告人何克勇违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人何克勇到案后，能如实供述自己的罪行，可从轻处罚。被告人何克勇已全部退赔人民币30.67万元，可酌情从轻处罚。辩护人关于指控认定被告人何克勇开采的矿石资源被破坏的价值为人民币30.67万元无事实依据的辩护意见，不予采纳。根据本案的犯罪事实及情节，结合审前社会调查情况，对辩护人关于被告人何克勇有悔罪表现，可对其宣告缓刑的辩护意见，予以采纳。根据本案被告人犯罪的事实、性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第十四条第（二）项的规定，判决如下：
一、被告人何克勇犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币3万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人何克勇退出的赔偿款人民币30.67万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王新宇
审 判 员 陈美花
人民陪审员 蔡晓玲
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 王丹阳
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第三条第一款实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百四十三条(?javascript:SLC(17010,343)?)第一款规定的“情节严重”：
（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；
（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；
（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；
（四）造成生态环境严重损害的；
（五）其他情节严重的情形。
第十四条对案件所涉的有关专门性问题难以确定的，依据下列机构出具的鉴定意见或者报告，结合其他证据作出认定：
（一）司法鉴定机构就生态环境损害出具的鉴定意见；
（二）省级以上人民政府国土资源主管部门就造成矿产资源破坏的价值、是否属于破坏性开采方法出具的报告；
（三）省级以上人民政府水行政主管部门或者国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构就是否危害防洪安全出具的报告；
（四）省级以上人民政府海洋主管部门就是否造成海岸线严重破坏出具的报告。