河北省宁晋县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）宁行初字第25号
原告赵军英，退休职工。
委托代理人王军锐，河北济达律师事务所律师。
被告柏乡县人民政府，住所地柏乡县建设大道。
法定代表人唐树元，该县县长。
委托代理人郭立刚，河北槐阳律师事务所律师。
委托代理人孔新杰，柏乡县国土资源局信访股股长。
第三人李国峰，农民。
原告赵军英不服被告柏乡县人民政府为第三人李国峰核发柏集用（2005）第205301号集体土地使用证的土地行政登记一案，于2015年8月18日向本院提起行政诉讼。本院于2015年8月18日立案后，于2015年8月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年10月9日公开开庭审理了本案。原告赵军英及其委托代理人王军锐，被告柏乡县人民政府的委托代理人郭立刚、孔新杰，第三人李国峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告柏乡县人民政府于2005年7月11日核发柏集用（2005）第205301号集体土地使用证，该证的土地使用权人为第三人李国峰，土地所有权人为柏乡县王家庄乡贾庄村农民集体，该土地坐落于柏乡县王家庄乡贾庄村，地类为住宅，使用权类型为批准拨用宅基地，使用权面积为163.9平方米，该土地四至为东至李圣辰、西至道、南至街、北至李新贞，并注明了原集体土地使用证冀（柏）字第105138号作废。
原告赵军英诉称，1982年农历1月12日原告丈夫的父亲李某立分单，将位于柏乡县王家庄乡贾庄村宅基地证号为冀（柏）字第1051**号涉及的房产及土地分家分给原告丈夫李胜义。1983年7月28日原告的丈夫李胜义因工伤去世。原告作为李胜义的妻子依法享有对上述房产及土地的继承权，第三人同该房产及土地之间不具有任何权利义务关系。2005年7月11日第三人李国峰在原告不知情的情况下，擅自将上述房产占用范围内的土地办理了集体土地使用证，证号为柏集用（2005）第205301号，被告错误的登记行为严重侵害了原告的合法权益。原告认为，被告柏乡县人民政府向第三人颁发集体土地使用证的行为缺乏事实和法律依据。故此，在原告同被告及第三人多次交涉未果的情况下，为了维护原告的合法权益，现诉至贵院，请求依法撤销被告向第三人颁发的土地证号为柏集用（2005）第2053**号集体土地使用证。
原告赵军英向本院提交了以下证据：1号证据，原告赵军英身份证复印件；2号证据，2015年6月19日冀中能源股份有限公司邢台矿工会委员会出具的证明；3号证据，邢台矿务局邢台煤矿出具的李胜义同志因工伤亡处理纪要；4号证据，分单；5号证据，户主为李某的冀柏字第105138号集体土地使用证；6号证据，柏集用（2005）第205301号集体土地使用证。
被告柏乡县人民政府辩称，一、原告赵军英不具备诉讼主体资格。原告赵军英不是柏乡县贾庄村户口，不能取得该村集体土地使用权。本案所诉柏集用（2005）第205301号集体土地使用证是从原（86）105138号集体土地使用证变更登记而来，原（86）105138号土地使用权人是李某，不是原告赵军英，如变更登记错误，亦应恢复到李某名下，而不是原告赵军英名下，故原告赵军英无权提起诉讼。二、变更登记的具体行政行为符合法律规定。2005年在变更登记时，第三人提供了村委会的证明，村委会是集体土地所有人，对村集体土地有安排的权利，县级人民政府只是土地登记机关，仅依据土地登记档案确定权利的归属。在变更登记之前，宗地权利人为李某，在档案佐证、变更登记时，按照贾庄村村民委员会的证明予以变更，变更登记无违法不当之处。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求，维持该证的效力。
被告柏乡县人民政府向本院提交了以下证据：1号证据，柏乡县人民政府为李某颁发的冀（柏）字第105138号集体土地使用证档案；2号证据，为第三人李国峰颁发的柏集用第205301号的土地登记卡。
第三人李国峰述称，分单上所写的其叔叔李胜义所分的是“东屋四间，土木相连，门窗全带”，并没有包括房子的土地使用权，而第三人的房产证是继承了爷爷李某的房产证而来的，与李胜义及赵军英没有关系。
第三人向本院提交以下证据，李胜奇证明。
经庭审质证，一、原告赵军英和第三人李国峰对被告柏乡县人民政府提交本院证据的质证意见。1、原告赵军英对被告柏乡县人民政府提交本院的1号证据的真实性没有异议；对被告提交本院的2号证据有异议，首先该土地登记卡变更登记事项明显错误，因为第三人李国峰是李某的孙子，不是土地登记卡中载明的父子关系，其次原告对本案涉及的房产及土地具有合法使用权，而该土地登记卡将属于原告所有的房产涉及的土地变更为与土地及房产没有利害关系的第三人明显错误。2、第三人李国峰对被告柏乡县人民政府提交本院的1号、2号证据没有异议。二、被告柏乡县人民政府和第三人李国峰对原告赵军英提交本院证据的质证意见。1、被告柏乡县人民政府对原告赵军英提交本院的1号证据的真实性没有异议，但认为该证据可以证明原告赵军英不是柏乡县王家庄乡贾庄村村民，不具有取得宅基地使用权的资格；对原告赵军英提交本院的2号证据有异议，认为该证据的出具单位冀中能源股份有限公司邢台矿工会委员会不是独立法人，无权对外出具任何形式证明，该证据不具有合法性；对原告赵军英提交本院的3号证据的真实性不清楚；对原告赵军英提交本院的4号证据的真实性无异议，但认为该分单是否有效，各方当事人是否是按分单履行的，应由人民法院作出确认后才能予以认定，而对分单合法的确认是民事诉讼需要解决的问题，在民事尚未解决前，该证据不具有合法性；对原告赵军英提交本院的5号、6号证据的真实性无异议。2、第三人李国峰对原告赵军英提交本院的1号、2号、3号、5号、6号证据没有异议；对原告赵军英提交本院的4号证据的真实性没有异议，但认为原告没有按分单内容履行赡养义务。三、原告赵军英和被告柏乡县人民政府对第三人李国峰提交本院的证据的质证意见。1、原告赵军英对第三人李国峰提交本院的证据不予认可，认为证人应当出庭作证，接受质询，因证人并未出庭作证，其证言不能采信。2、被告柏乡县人民政府对第三人李国峰提交本院的证据的真实性请求法院予以核实。
本院对上述证据认证如下：一、对被告柏乡县人民政府提交本院证据的认证意见。原告赵军英和第三人李国峰对被告柏乡县人民政府提交本院的1号证据没有异议，本院依法予以认可；第三人李国峰对被告柏乡县人民政府提交本院的2号证据没有异议，原告赵军英对被告柏乡县人民政府提交本院的2号证据不予认可，认为被告不但将原持证人李某和第三人的亲属关系登记错误，而且将属于原告所有的房产涉及的土地错误登记给与该土地及房产没有利害关系的第三人，本院经审查认为，原告对该土地登记卡中登记的主要事实没有提出异议，本院对该证据依法予以认定。二、对原告赵军英提交本院证据的认证意见。被告柏乡县人民政府和第三人李国峰对原告赵军英提交本院的1号证据的真实性没有异议，本院依法予以认可；第三人李国峰对原告赵军英提交本院的2号证据没有异议，被告柏乡县人民政府认为原告赵军英提交本院的2号证据的出具单位即冀中能源股份有限公司邢台矿工会委员会没有资格出具证明，本院认为该证明是主要说明了原告丈夫李胜义死亡时间及死亡原因，本院依法对该证据予以认可；第三人李国峰对原告赵军英提交本院的3号证据没有异议，被告柏乡县人民政府对原告赵军英提交本院的3号证据的内容不清楚，但没有相关证据予以反驳该证据内容，本院依法对该证据予以认可；被告柏乡县人民政府和第三人李国峰对原告赵军英提交本院的4号证据的真实性没有异议，但被告对该证据的合法性提出异议，第三人认为原告没有按照分单内容履行赡养义务，本院依法对该证据的真实性予以认可；被告柏乡县人民政府和第三人李国峰对原告赵军英提交本院的5号、6号证据没有异议，本院依法予以认可。三、对第三人李国峰提交本院证据的认证意见。原告赵军英对第三人李国峰提交本院的证人证言提出异议，被告柏乡县人民政府对第三人提交的证据的真实性申请核实，本院经审查认为该证人证言不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十三条规定的要求，依法不予认可。
经审理查明，原告赵军英的丈夫李胜义（已故）与第三人李国峰的父亲李胜奇系兄弟关系，李某（已故）系李胜义与李胜奇的父亲，1986年3月28日被告柏乡县人民政府为李某核发冀（柏）字第105138号集体土地使用证，2005年7月11日被告将冀（柏）字第105138号集体土地使用证变更登记为土地使用权人为第三人李国峰的柏集用（2005）205301号集体土地使用证。原告赵军英认为依法享有该证载土地及房屋的继承权，被告的变更登记行为侵犯了原告的合法权益，因此诉至本院。
本院认为，被告柏乡县人民政府具有为本辖区内的公民核发集体土地使用权证书的法定职责，本案被告在1986年3月28日为李某核发冀（柏）字第105138号集体土地使用证时，原告赵军英没有异议。原告赵军英认为2005年7月11日被告将冀（柏）字第105138号集体土地使用证变更登记为土地使用权人为第三人李国峰的柏集用（2005）205301号集体土地使用证的行为侵犯了其合法的财产继承权，但未能提供有效证据证明。因此，原告的诉讼请求，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告赵军英的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告赵军英负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 石迎博
审 判 员 李新房
人民陪审员 马晓晶
二〇一五年十二月十一日
书 记 员 杨 卿