安徽省蒙城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1622刑初484号
公诉机关蒙城县人民检察院。
被告人张敏,女,1959年8月10日出生,汉族，初中文化，原蒙城县立仓镇顺河敬老院副院长。因涉嫌贪污罪于2017年3月30日被刑事拘留，同年4月15日被取保候审，2017年11月23日被蒙城县人民法院决定逮捕。同年12月5日被执行逮捕。现羁押于亳州市看守所。
辩护人贾建国，安徽贾建国律师事务所律师。
蒙城县人民检察院以蒙检刑诉（2017）468号起诉书指控被告人张敏犯贪污罪，于2017年11月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行审理。蒙城县人民检察院指派检察员葛玲出庭支持公诉，被告人张敏及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
蒙城县人民检察院指控：2012年至2014年，被告人张敏利用职务之便贪污五保户补助款、零花钱、春节生活补助和分散供养五保户生活费计52303元。公诉机关提供了被告人供述与辩解、证人证言、书证等证据，认为被告人张敏的行为构成贪污罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条之规定依法追究其刑事责任。
被告人张敏对起诉书指控的第一、二、三、四起犯罪事实没有异议，辩解其没有实施起诉书指控的第五起犯罪事实，该起12000元用于发放在院60位五保老人的春节补助。辩护人的辩护意见是公诉机关指控被告人张敏实施第五起犯罪事实不清，证据不足。被告人具有坦白情节，自愿退赃，请求从轻处罚。
经审理查明:被告人张敏于2010年8月27日任蒙城县立仓镇顺河敬老院（以下简称顺河敬老院）会计，2016年3月11日免去会计职务，任命为顺河敬老院副院长。2012年至2014年，被告人张敏利用职务之便贪污五保户补助款、零花钱、春节生活补助、分散供养五保户生活费计46303元。案发后，被告人张敏退出违法所得。
一、2012年5月11日至2014年12月，蒙城县民政局对敬老院进行财务统管期间，立仓镇顺河敬老院持每月开支发票据到县民政局报批签帐，报账金额直接打入以被告人张敏名义开设的账户中。在此期间，汪某、张某3夫、赵某3、王某5等九位分散供养五保户被虚报到顺河敬老院集中供养名单内，他们的分散供养经费在上报期间不再打入五保户本人银行卡进行发放。为了发放九人上报期间的分散供养经费，在月底结算时，原立仓镇顺河敬老院院长李某5金安排张敏等人采取虚列生活开支、买柴火开支的方式共套取供养资金32933元。该款项打入张敏本人银行卡中后，张敏没有足额发放，支付给虚列的九位分散供养五保户款共13190元，补助给顺河敬老院做饭老人李某2每月600元工资共10200元，付张敏、徐某1、张某22、焦某2介绍分散供养五保户入住顺河敬老院补助款共900元，余款8643元被张敏占为己有。
上述事实，有公诉机关提供的，经庭审举证、质证并经查证属实的下列证据予以证实，本院予以采信。
1、县统管后顺河敬老院相关财务明细帐、顺河敬老院开支记录、顺河敬老院开支记录、顺河敬老院虚列开支记账凭证、集中供养五保户发放表及张敏银行账户明细，证明2012年5月11日至2014年12月，汪某、张某3夫、赵某3、王某5等九位分散供养五保户被虚报到顺河敬老院集中供养名单内。立仓镇顺河敬老院虚列生活开支、买柴火开支的方式套取供养资金32933元。支付给虚列的九位分散供养五保户款共13190元，补助给顺河敬老院李某2每月600元工资共10200元，付张敏、徐某1、张某22、焦某2介绍分散供养五保户入住顺河敬老院补助款共900元,余款8643元。
2、证人李某5金证言，证明其是立仓镇顺河敬老院院长，敬老院通过虚列买柴火开支的方式套钱，钱都是打到张敏卡上，张敏没有向其汇报有结余款。
3、证人张某1证言，证明2014年9月其接任顺河敬老院负责人时，知道有五保户没住敬老院，但其五保户供养资金拨入顺河敬老院，其负责后，张敏同其说过，但没说具体多少人，每月报账时，张敏拿虚假的开支票找其签字，其签一段时间后，就不愿意签字了。
4、证人李某1证言，证明2012年5月11日至2014年12月，汪某、张某3夫、赵某3、王某5等九位分散供养五保户被虚报到顺河敬老院集中供养名单内，院长李某5金安排从财政套出来发给他们，其同张某2、张某23请等买菜老人一起虚列买柴火、买菜开支票据，把票据造好交给张敏进行报账，钱报下来后张敏再发放下去。
5、证人张某2证言，证明散供养五保户被虚报到顺河敬老院集中供养名单内的五保老人的分散供养经费在月底时充一些票据报钱发给他们，大部分是通过造买柴火开支的单子套的钱，也有部分是虚列的买菜开支。
6、证人孔某1、郁某1、孔某2、焦某1、张某3夫、张某4、汪某、张某5证言，证明汪某、张某24、孔某1、王某5、张某3夫、赵某3、焦某3、孙某2、郁某1是分散供养五保户，没住过敬老院。
7、证人李某2证言，证明在2013年3月左右，其开始在敬老院做饭，敬老院发给其工资，是张敏发的，其签的有字。
8、被告人张敏供述,供认2012年5月，蒙城县民政局对敬老院进行财务统管，统管后，供养经费直接打到张敏个人账户上，张敏再取出来用于敬老院开支。县统管后至2014年12月份，新申报的五保户汪某、张某24、孔某1、王某5、张某3夫、赵某3、焦某3、孙某2、郁某1被上报在顺河敬老院名单内，而九人不愿入住敬老院。按规定不允许将分散供养五保户上报到县民政局集中供养五保户名单并领取集中供养资金。后将分散供养五保户被虚报到顺河敬老院集中供养名单内，他们的分散供养经费在上报期间不再打入五保户本人银行卡进行发放。为了发放九人上报期间的分散供养经费，在月底结算时，敬老院院长李某5金安排张敏等人采取虚列生活开支、买柴火开支的方式共套取供养资金32933元。该款项打入张敏本人银行卡中后，张敏发给虚列的九位分散供养五保户，但没有让他们按手印，余款被张敏占为己有用于生活开支。
二、2012年5月份和6月份，顺河敬老院按照100人数上报老人每人每月30元零花钱，去除实际在院60人零花钱外，套取两个月每月40人零花钱共2400元，该款项打入张敏银行卡后未实际发放，被其个人占为己有。
蒙城县民政局对敬老院进行财务统管后，在汪某、张某3夫、王某5等七位分散供养五保户被上报顺河敬老院集中供养五保户名单期间，张敏经手仍报账领取七人每月30元零花钱，在此期间，张敏一共报账领取零花钱1560元，该款项打入张敏银行卡后没有实际发放，被其个人占为己有。
上述事实，有公诉机关提供的，经庭审举证、质证并经查证属实的下列证据予以证实，本院予以采信。
1、虚报张某3夫等人零花钱相关财务资料、虚报40位五保老人零花钱相关财务资料、张敏银行账户明细，证明2012年5月11日至5月底及2012年6月份，顺河敬老院按照100人数上报老人每人每月30元零花钱，去除实际在院60人零花钱外，套取两个月每月40人零花钱共2400元，该款项打入张敏银行卡。七位分散供养五保户被上报顺河敬老院集中供养五保户名单，张敏经手报账领取七人每月30元零花钱计1560元，该款项打入张敏银行卡。
2、证人李某5金证言，证明其知道2012年5月11日至5月底及2012年6月份，顺河敬老院按照100人数上报老人每人每月30元零花钱，去除实际在院60人零花钱外，套取两个月每月40人零花钱共2400元。知道县统管后虚报孔某1等七位分散供养五保户的零花钱。
3、被告人张敏供述,供认2012年5月11日至5月底及2012年6月份，顺河敬老院按照100人数上报老人每人每月30元零花钱，去除实际在院60人零花钱外，套取两个月每月40人零花钱共2400元，该款项打入其银行卡后未实际发放，被其个人占为己有，用于个人开支。县统管后，在汪某、张某3夫、王某5等七位分散供养五保户被上报顺河敬老院集中供养五保户名单期间，其报账领取七人每月30元零花钱，一共报账领取零花钱1560元，该款项打入其银行卡后没有实际发放，被其个人占为己有，用于个人开支。
三、2013年春节时，县财政补助给全县各敬老院五保户每人200元春节一次性生活补贴。2013年1月29日，张敏利用其担任顺河敬老院会计负责制单报账的职务之便，经手伪造了七张发放花名册共计13200元，伪造院长李某5金签字后到县民政局报账领取顺河敬老院春节补助款13200元，该款项打入张敏银行卡中后，张敏未实际发放给在院五保户，被其个人占为己有。
上述事实，有公诉机关提供的，经庭审举证、质证并经查证属实的下列证据予以证实，本院予以采信。
1、2013年敬老院春节一次性生活补贴相关财务资料、结算清单及发放花名册、财政部门相关财务资料、张敏银行账户明细，证明顺河敬老院领取2013年春节，县财政补助给全县各敬老院五保户春节一次性生活补贴13200元，该款项打入张敏银行卡。
2、证人李某5金证言,证明向其出示的2013年春节给五保户每人200元春节一次性生活补贴，七张发放花名册计13200元的单据封面报销处的签字不是其签的，其不知道财政拨付给顺河敬老院这笔钱，张敏也从没有向其汇报过财政拨付这笔钱。
3、证人陈某1证言,证明其是蒙城县民政局社会股股长，2013年春节给五保户发放春节生活补贴，其中顺河敬老院13200元。
4、被告人张敏供述，供认2013年春节时，县财政补助给全县各敬老院五保户每人200元春节一次性生活补贴。2013年1月29日，其经手伪造了七张发放花名册共计13200元并伪造院长李某5金签字后到县民政局报账领取顺河敬老院春节补助款13200元，该款项打入其银行卡中后，其并未发放给在院五保户，而是被其个人占为己有，用于自己生活开支。
四、2013年2月份，经县民政局研究决定补发全县范围内2012年二季度被敬老院上报到集中供养人员名单内的分散供养五保户生活费，有相关敬老院代发。其中补发顺河敬老院2012年二季度虚报的40位分散供养五保户生活费15500元，2013年2月7日，被告人张敏签字领取该款，该款打入张敏银行卡中，但张敏领取改款后并未足额发放，付分散供养五保户李某7补助款200元、李某3补助款200元，张某6补助款300元，王之昌补助款300元，余款14500元被张敏占为己有。
上述事实，有公诉机关提供的，经庭审举证、质证并经查证属实的下列证据予以证实，本院予以采信。
1、补发2012年二季度分散供养生活费相关财务资料、张敏银行账户明细，证明补发顺河敬老院2012年二季度的40位分散供养五保户生活费15500元，2013年2月7日张敏签字领取该款，该款打入张敏银行卡中。
2、证人李某5金证言，证明知道补发分散供养五保户生活费的事，但不知道具体补多少钱，钱打在张敏卡上，高某给的名单，让按名单发。
3、证人张某6、李某3、王某1证言,证明顺河分散供养的五保户的2012年二季度分散供养生活费，张敏付李某7补助款200元、李某3补助款200元，张某6补助款300元，王之昌补助款300元。
4、证人郁某2、陆某、魏某1、朱某1、张某7、孔某3、付某、朱某2、张某8证言,证明郁某2、陆某、魏某1、张某7、孔某3、付某、朱某2等人没有从张敏处领过春节过节费。朱某1及其家人没从张敏处代领过郑某的五保户款。张某8的母亲周某是五保户，去世五、六年，没从张敏处领过钱。
5、证人王某2证言,证明其是二郎村文书，付某、孔某6华是该村分散供养五保户，2013年8月左右去世。王某是五保户王某5的侄子，今年70岁，患脑血栓十多年，在王某5申报五保户一起王某就意识不清，不能说话行动。
6、被告人张敏供述,供认2013年2月份，经县民政局研究决定补发全县范围内2012年二季度被敬老院上报到集中供养人员名单内的分散供养五保户生活费，有相关敬老院代发。其中补发了顺河敬老院2012年二季度虚报的40位分散供养五保户生活费15500元，款打入其银行卡中，高杰彬安排其发放，并给了其名单，其发放了李某3等人的生活费，死亡的五保户的生活费其没有支付，余下的钱被其用于个人生活开支。
五、2012年，被告人张敏自院长李某5金处领取12000元用于发放在院60位五保老人春节补助，张敏领取该款后，发放给顺河敬老院五保老人6000元，余款6000元被其个人占为己有。
上述事实，有公诉机关提供的，经庭审举证、质证并经查证属实的下列证据予以证实，本院予以采信。
1、结算清单及发放花名册，证明2012年，张敏自李某5金处领取12000元用于发放在院60位五保老人春节补助，张敏提供的2012年春节补助花名册中有16人未签名、按指印或盖章，其余44人在花名册领款盖章处留有签名、指印或盖章。魏某3、张某17、张某18、张某19、孙某1、闫某、魏某4、胡某、张某20、张某21等16名五保老人未在张敏提供的2012年春节补助花名册中人中未签名、按指印或盖章，该花名册中未有领取人员郁某1。
2、（蒙）公（司）鉴（痕）字【2017】02号手印检验鉴定书，证明张敏提供的花名册上孔某3的手印与送检的孔某3的左手食指手印样本为同一人所留。
3、证人孔某3,证明其帮孔某5山领取了200元补助款。
5、证人孔某4证言，证明其是从张敏处领到了200元春节补助。
6、证人张某2证言，证明经分别出示张敏、李某5金提供的补助花名册，张某2辨认其分别领取各200元，是其盖的章，其从张敏处领到了200元。
7、证人赵某1、张某3国证言,证明其私章由其自己保管。
8、证人郁某3证言,证明其私章是其自己刻的，只有这一个私章，一直是其自己保管的。
9、证人臧某1证言,证明其有私章，其领200元时盖的自己的私章，其私章没有给过别人。
10、证人郁某4证言,证明其自己有私章，其领200元时盖自己的私章，其没有只盖私章没领过钱的时候。
11、证人陈某2证言,证明其有三个私章，都由其自己保管。
12、证人张某9证言,证明其领200元，其私章没有给过别人，没有只盖私章没领过钱的时候。
13、证人王某3证言,证明其有私章，但私章在张敏处。
14、证人张某3和证言,证明其有私章，其领200元时盖的自己的私章。其自己保管的私章是其第二个私章，第一个私章是张敏保管。
15、证人张某10证言,证明其领200元时按的私章，其自己刻了一个私章，张敏处也有其一个私章。
16、证人李某4证言,证明其领200元按的私章，其自己刻了一个私章自己保管，敬老院也给其刻了私章没有给其。
17、证人朱某3证言,证明其领200元按的私章，其自己刻了一个私章自己保管，敬老院也给其刻了私章没有给其。
18、证人朱某4证言,证明其就一个自己刻的私章，现在由自己保管，以前张敏保管过其私章。
19、证人赵某2证言,证明其就一个自己刻的私章，现在由自己保管，以前张敏保管过其私章。
20、证人徐某1证言,证明其领200元盖的私章，记不清谁发的200元。张敏未五保户办理过私章，张敏保管，其自己以前也有私章，大部分盖自己的私章，后来其也没向张敏要其私章。
21、证人张某3俊证言,证明其有一个自己刻的私章，现在由其自己保管。以前张敏统一给老人刻的也有，因其有私章了就没向张敏要。
22、证人朱某5证言,证明其有两个私章，一个是自己刻的，以前张敏统一给老人也刻了，后来张敏把私章给其了。张敏提供的盖有其私章的花名册上的私章不是其自己的私章，其平时用自己刻的私章。
23、证人张某11证言,证明其有私章，是张敏统一刻的，在张敏处保管有二年，其自己去要回来的。其没在张敏花名册上盖章。
24、证人张某12证言,证明其有一个自己刻的私章，以前张敏也给刻了一个，张敏没有将私章给其。
25、证人王某4证言,证明其没有领取200元，其来的晚，没赶上发钱。
26、证人张某13证言,证明经出示李某5金及张敏提供的花名册，该花名册其签名处均为手印，张某13证实其从李某5金处领200元按的手印。
27、证人张某14证言,证明出示李某5金及张敏提供的花名册，该花名册其签名处均为手印，张某14证实其不知道怎么回事。
28、证人魏某2证言,证明其没有私章，领了200元，记不清从谁处领取，其领钱时没有签字也没有按手印。
29、证人刘某证言,证明魏某2给其带领200元，应盖的有手印。
30、证人许某证言,证明其有私章，但其领200时有没有盖私章记不清了。
31、证人李某2证言,证明李某5金发给其200元，张敏在场，其记不清签字按印或盖私章，张敏没发过200元。
32、证人张某15证言,证明李某5金发给其200元，其记不清签字按印或盖私章，张敏没发过200元。
33、证人张某16证言,证明从李某5金处领200元，其记不清领200元是签字还是按手印，张敏没有给其发过200元。
34、证人魏某3、张某17、张某18、张某19、孙某1、闫某、魏某4、胡某、张某20、张某21、郁某1证言,证明魏某3等11人从李某5金领得200元补助款。
35、被告人张敏供述,供认2012年，张敏自院长李某5金处领取12000元用于发放五保老人春节补助。
公诉机关提供的以下综合证据，已经庭审举证、质证并经查证属实，本院予以采信。
1、蒙城县立仓镇政府任、免职文件及蒙城县民政局证明，证明立仓顺河敬老院管理人员由立仓镇政府下文任命，蒙城县立仓镇任命政府于2010年8月27日任命张敏为顺河敬老院会计，2016年3月11日免去张敏会计职务，任命为顺河敬老院副院长，2016年5月14日解除张敏顺河敬老院副院长职务。
2、五保供养、社会救助相关文件，证明国家对五保老人的供养标准及发放五保老人款项的救济行政。
3、蒙城县人民检察院扣押财物、文件清单，证明被告人张敏退出违法所得。
4、发破案情况说明、到案经过，证明2017年3月29日对被告人立案侦查，2017年3月30日对被告人刑事拘留。
5、户籍证明及违法经历查询，证明被告人年龄及无违法犯罪经历情况。
本院认为：被告人张敏利用职务之便，以侵吞、骗取手段非法占有救济资金，其行为构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，适用法律正确，本院予以支持。对公诉机关指控被告人张敏在实施第五起犯罪时贪污款计12000元，经查，公诉机关提供的被告人张敏提交的其发放五保老人2012年春节补助款花名册中44位五保老人在领款盖章处均有签名、按印或盖章。44位老人中，公诉机关未提供13位五保老人的相关问话笔录，在公诉机关所提供的相关五保老人的证人证言中有7位老人称本人私章由自己保管，没有交给他人，有7位五保老人称记不清，有手印检验鉴定书证明张敏提供的花名册上孔某3的手印为孔某3本人所留，有2位五保老人称从张敏处领得补助款，公诉机关提供的证据未能形成完整的证据锁链，证明被告人将30位五保老人签名、按印或盖章领取的6000元补助款，据为己有，对该部分指控不予支持。被告人张敏能够主动退出全部赃款，具有悔罪表现，可酌定从轻处罚。对辩护人的相关辩解予以采纳。结合本案的具体情节和被告人张敏的认罪、悔罪态度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第二款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张敏犯贪污罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年12月5日起至2018年10月19日止）
二、被告人张敏已退出的违法所得四万六千三百零三元予以追缴，上缴国库。
罚金于判决生效后十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陆前进
审 判 员 李辉江
人民陪审员 徐永华
二〇一七年十二月二十九日
书 记 员 张丽丽
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。