海南省海口市美兰区人民法院民 事 判 决 书（2015）美民一初字第2268号原告:严国英，女。原告：刘璨，男。法定代理人：严国英，女，系刘璨的母亲。二原告共同委托代理人：陈韦元，海南瑞来律师事务所律师。被告：海口市美兰区灵山镇东湖村委会沙头一村民小组。原告严国英、刘璨诉被告海口市美兰区灵山镇东湖村委会沙头一村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法由审判员ＸＸ适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告严国英、刘璨的委托代理人陈韦元到庭参加诉讼，被告海口市美兰区灵山镇东湖村委会沙头一村民小组经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告严国英、刘璨诉称，因为父母都是被告村人，原告严国英生来就是被告村集体经济组织成员。1998年1月，被告将一定面积集体土地发包给原告家庭承包经营，期限自1998年1月至2027年12月，因当时原告严国英已于1981年出生，作为家庭成员之一也是承包土地经营权共有人之一。在2005年9月，海口市政府发放海口美兰农地承包权（灵山）第211XXXX号《农村土地承包经营权证》，进一步确认原告家庭在被告村的土地承包经营权，期限至2027年12月止。2007年11月，原告严国英与丈夫举行婚礼，2008年1月生下原告刘璨。同年2月，双方办理结婚登记，丈夫是新疆阿勒泰市非农业户口居民，在海口从事电焊工作。婚后，原告严国英仍居住在被告村，从未将户口迁出。原告刘璨随母亲一起生活，户口也登记在被告村。严国英自结婚以来，一直无业，基本上都在担当家庭主妇，相夫教子，与刘璨一起在被告村参加新型农村合作医疗保险，未参加城镇居民社会保障体系。最近，为照顾在府城一小上学的孩子，原告严国英夫妇搬到府城租房居住。近年来，因集体土地几经被政府征用，被告把获得的土地补偿款，根据自己确定人口数，分别按每个份额100%和20%发给每个农业人口村民和每个村里外出人口。被告分别于2014年1月和2015年1月以银行代发方式发放给每个农业人口村民土地补偿款24700元和6000元。被告以村民会议有关“外嫁女，不管户口是否迁出，一律不享受村的征地补偿款分配”的决定为由，拒绝支付三原告相应的土地补偿款。原告严国英认为，自己生来就是被告村民，虽然结婚成“外嫁女”，但一直未将户口迁出，长期居住生活在被告村，现仍为农业户口性质，没有新职业，没有其他收入，也没有参加城镇居民社会保障体系，是地地道道的农民身份，具有被告村集体经济组织成员资格。刘璨出生后随母亲一直生活，户口和医疗保险也登记在被告村，也具有被告村集体经济组织成员资格。根据最高院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和海南省高级法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第6条的规定，被告应按本村农业人口村民标准向二原告发放土地补偿款。被告有关“外嫁女一律不享受征地补偿款”的村民决定违反法律规定，是无效的。被告非法否定二原告是被告村集体经济组织成员资格，并剥夺其土地补偿款分配权，侵害了原告的身份权和财产权。因此，三原告提出诉讼，请求：1、判令被告分别支付原告严国英、刘璨土地补偿款各30700元，总共61400元。2、本案受理费由被告承担。被告海口市美兰区灵山镇东湖村委会沙头一村民小组未到庭，书面答辩称，全村有几十个外嫁女，十几年来从未享受分配，如果人人起诉，让村民小组难于应付。另外，法院判决外嫁女胜诉，打乱了多年来的农村经济管理秩序。经审理查明，原告严国英于1981年3月4日出生，2007年11月，原告严国英与丈夫刘志杰举行婚礼，2008年1月7日生下原告刘璨。同年2月25日办理结婚登记，丈夫是新疆阿勒泰市非农业户口居民，在海口从事电焊工作。原告刘璨出生后户口随母亲严国英登记在被告村民小组，在该村参加合作医疗。1998年严国英母亲辜武和作为承包方代表，参与被告村的土地承包，承包方式为家庭承包，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日，农村土地承包经营权证编号为211XXXX号。原告严国英的丈夫为非农业户口，在夫家没有承包地，也未被纳入城镇居民社会保障体系。被告村民小组分别于2014年1月和2015年1月以银行代发方式发放给每个农业人口村民土地补偿款24700元和6000元。二原告认为其具备被告的村民资格，应当与其他村民享受同等权利，故向本院提起诉讼，要求被告按村民标准支付征地补偿款每人30700元，案件受理费由被告负担。原告向法院提交以下证据：1、身份证，身份证登记住址在被告村，证明原告现仍为被告村民。2、户口簿，证明原告是农业户口，登记住址在被告村一队15号，与户口本上包括分到土地款的其他5个农业人口成员一样，是被告村的集体经济组织成员，严国锋、蔡苑杏是原告严国英的哥嫂。3、农村土地承包经营权证，证明原告严国英是被告村集体土地家庭承包经营权的共有人之一，经营期限自1998年1月至2027年12月。2005年，政府再次确认严国英的土地承包经营权及其期限至2027年。原告具有被告村集体经济组织成员资格，从未丧失。4、结婚证、刘志杰户口本、出生证，证明严国英于2008年2月嫁入城镇，丈夫刘志杰是新疆非农业户口，现在海口打工，生有原告刘璨，刘璨现与母亲严国英一起生活。5、海南省新型农村合作医疗证，证明原告在被告村参加并享有农村合作医疗保险，未获得城镇社会医疗保障，与分得土地款其他5个家庭成员一样，是被告村的集体经济组织成员。6、严国锋、蔡苑杏存折交易清单，证明2014年1月和2015年1月，被告分别给自己认定的本村每个农业人口村民各发放征地补偿款24700元和6000元。7、（2015）海中法民一终字第195号民事判决书，证明2014年1月，被告给每个村民发放征地补偿款24700元。8、房屋租赁合同，证明为了更好照顾孩子上学，二原告暂时租住在府城。9、会议纪要，证明被告关于“外嫁女，不管户口是否迁出，一律不享受村的征地补偿款分配”的规定，严重违反法律和海南省相关规定，是无效的。10、沙头一村华侨城、滨海路政府储备地分配表，证明2014年1月，被告分别按每个份额100%和20%标准给每个农业人口村民和每个外出人口各24700元和4940元，但未给原告发放。上述证据已经本院审核，可以采信。本院认为，原告严国英户口登记在被告村，在该村出生、长大，参加土地承包经营，并以其为主要生活来源，在夫家没有承包地，也未被纳入城镇居民社会保障体系，应当认定具备被告村的集体经济组织成员资格，理应与其他村民享受同等的待遇。原告刘璨是严国英的未成年子女，出生后户口登记在被告村，也应当认定其拥有被告村集体组织成员资格。被告分配土地款，没有向原告进行分配，侵犯了原告的集体组织成员权益，原告请求支付征地补偿款，理由正当，于法有据，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，缺席判决如下：限被告海口市美兰区灵山镇东湖村委会沙头一村民小组于本判决生效后十五日内，向原告严国英、刘璨支付土地补偿款每人人民币30700元，共计人民币61400元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币667.5元由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。(此页无正文)⺀3i8sapf41bfnfw9wri案件唯一码审 判 员 周 强二〇一五年十一月二十九日书 记 员 陈 佩 婷附：相关法律条文《中华人民共和国诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。