安徽省铜陵市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）铜中民一终字第00137号
上诉人（原审被告）：江隆，男，1971年5月29日出生，汉族。
委托代理人：陶建国。
上诉人（原审被告）：张良托，男，1957年10月25日出生，汉族。
委托代理人：鲍克群，安徽克群律师事务所律师。
委托代理人：汪庆，安徽克群律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：姚运选，男，1954年1月24日出生，汉族。
委托代理人：赵云，铜陵县法律援助中心指派律师。
委托代理人：姚运才，1951年9月5日出生，联系电话，系姚运选哥哥。
被上诉人（原审被告）：方必福，男，1954年7月5日出生，汉族。
委托代理人：周良红，铜陵市法律援助中心指派律师。
被上诉人（原审被告）：铜陵县钟鸣镇农村公路管理站。
负责人：缪振进，该管理站站长。
委托代理人：张传文。
被上诉人（原审被告）：铜陵县交通运输局。
法定代表人：何国祥，该局局长。
委托代理人：程贺，安徽徽风律师事务所律师。
上诉人江隆、张良托因与被上诉人姚运选、方必福、铜陵县钟鸣镇农村公路管理站、铜陵县交通运输局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服安徽省铜陵县人民法院于2014年4月23日作出的（2014）铜民一初字第000785号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年6月19日受理后，依法组成合议庭，于2014年7月1日公开开庭审理了本案，上诉人江隆及其委托代理人陶建国，上诉人张良托的委托代理人鲍克群和汪庆，被上诉人姚运选的委托代理人姚运才和赵云，被上诉人方必福，被上诉人铜陵县钟鸣镇农村公路管理站的委托代理人张传文，被上诉人铜陵县交通运输局的委托代理人程贺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院查明：2012年5月下旬，铜陵县钟鸣镇农村公路管理站与铜陵县县乡公路管理所达成口头《养护工程协议》，双方约定由铜陵县钟鸣镇农村公路管理站组织实施钟鸣镇2012年农村公路养护工程。协议达成后次日，铜陵县钟鸣镇农村公路管理站负责人缪振进与江隆、张良托共同协商，口头约定将上述工程转交由江隆承包建设，而张良托则承担工程的劳务部分。此后，由张良托组织黄金炉、汪成保、姚能祥、姚运选等人进行施工。2012年6月11日下午，张良托组织施工的水村村院子牧路段挡土墙修建工程结束后，其将施工后剩余的约七、八百斤石粉堆放在路上未予清理。2012年6月12日晚8时许，姚运选、方云俐乘坐方必福驾驶的电动三轮车途经该路段时，三轮车碾压到堆放在路上的石粉堆并发生侧翻，致驾驶人方必福及坐在电动三轮车后车厢的姚运选受伤。
事故发生后，姚运选于当晚被送至铜陵市人民医院救治并住院治疗，其入院诊断为闭合性颅脑挫伤：1、脑挫裂伤伴蛛网膜下腔出血；2、硬膜外血肿；3、颅骨骨折；4、头皮挫裂伤。经治疗，姚运选于2012年6月28日出院。2012年12月17日，姚运选因做颅骨缺损修补手术再次住院，并于2013年1月5日出院，医疗机构于当日出具诊断证明书，载明建休一个月。2013年6月6日，安徽铜都司法鉴定所作出铜司（2013）临鉴字第204号鉴定意见书，评定姚运选的损伤程度为八级伤残。此后，在钟鸣镇司法所的主持下双方当事人就相关损失的赔偿问题进行了协商，但未能达成一致意见，以致成讼。
另查：姚运选户籍所在地为安徽省铜陵县钟鸣镇水村村跃进组9号，事故发生前，其为公路养护工程提供劳务，日工资100元。
姚运选于2013年10月31日诉至安徽省铜陵县人民法院，请求判决方必福、江隆、张良托、铜陵县钟鸣镇农村公路管理站共同赔偿各项损失182276.27元，并承担诉讼费用。
一审判决认为：张良托在水村村院子牧路段挡土墙修建工程施工结束后，将剩余施工材料堆放在公共道路上未予清理，违反了《中华人民共和国公路法》第四十六条：“任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。”的规定。本案中，姚运选提供了铜陵县钟鸣镇司法所制作的江隆、张良托、章陈、缪振进的谈话笔录及证人刘小凤、方云俐、方月英当庭证言，证明其乘坐的电动三轮车因碾压到堆放在该路段上的石粉堆发生侧翻的事实；而被告方虽认为事故发生的过程、原因事实不清，但却未能提供证据证明其没有在道路上堆放物品或已在堆放物品处设置了明显警示标志。故认定张良托在公共道路上堆放施工材料的违法行为与姚运选受伤的损害结果存在直接的因果关系。江隆作为工程的承包方，与张良托均是工程的实际施工人，应共同承担主要的赔偿责任。铜陵县钟鸣镇农村公路管理站作为工程发包方，对整个施工过程亦负有管理责任，但钟鸣镇农村公路管理站却疏于管理，未能及时督促江隆、张良托清理堆放在公路上的施工材料，其不作为与损害结果的发生亦存在因果关系。综合考量以上侵权行为与损害结果之间原因力的大小，酌定江隆、张良托应各承担35%的民事赔偿责任，并互负连带责任。铜陵县钟鸣镇农村公路管理站承担10%的民事赔偿责任。同时，方必福在驾驶电动三轮车时疏于观察路面情况，对事故的发生亦负有较大过错，应承担15%的民事赔偿责任。姚运选乘坐不具备载人条件的电动三轮车导致自身受伤，其本人亦存在一定过失，可适当减轻侵权人的赔偿责任，酌定姚运选自负全部损失的5%。江隆辩称，铜陵县交通运输局系事发路段的道路养护工程的建设方，应由该单位承担相应的赔偿责任，但其未能针对此项事实提供相关的证据加以证明，对江隆要求铜陵县交通管理局承担赔偿责任的主张不予支持。
关于姚运选诉请的赔偿项目、范围及标准。依据医疗费发票原件，结合病历、住院病案，确认医疗费为88778.67元。关于误工费，依据其住院天数及医疗机构载明的建休时间确认误工时间为65天，按100元／天的标准计算为6500元。交通费参考住院时间，酌定为500元。姚运选主张的护理费、住院伙食补助费、营养费、伤残赔偿金均符合其实际伤情和相关规定，予以支持。本次事故造成姚运选八级伤残，酌定其精神损害赔偿金为15000元。经审核，姚运选的各项损失为：医疗费88778.67元、住院伙食补助费700元、营养费700元、护理费2800元、交通费500元、误工费6500元、伤残赔偿金42966元（7161元／年×20年×30%）、精神损害赔偿金15000元，合计157944.67元。以上损失由方必福赔偿15%即23691.70元；江隆、张良托各自赔偿35%即55280.63元，并互负连带赔偿责任；钟鸣镇农村公路管理站赔偿10%即15794.47元，其余损失由姚运选自负。据此，根据《中华人民共和国侵权责任法》第七条、第八条、第十四条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第八十九条，《中华人民共和国公路法》第四十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：一、被告方必福应于本判决生效后十内赔偿原告姚运选人民币23691.70元；二、被告江隆、张良托应于本判决生效后十日内分别赔偿原告姚运选人民币55280.63元，被告江隆、张良托应互负连带赔偿责任；三、被告铜陵县钟鸣镇农村公路管理站应于本判决生效后十内赔偿原告姚运选人民币15794.47元；四、驳回原告姚运选的其他诉讼请求。如果被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3945元，姚运选负担197元，方必福负担392元、江隆负担1381元、张良托负担1381元、钟鸣镇农村公路管理站负担394元。
江隆上诉称：江隆只是工程材料供应商，并非承包者。姚运选受伤是交通事故所致，一审法院判决江隆与张良托互负连带责任是错误的。不应该将“刘小凤、方云俐、方月英当庭证言”作为有效证据使用。
江隆在庭审中又称：对一审判决审理查明的“三轮车碾压到堆放在路上的石粉堆并发生侧翻，致驾驶人方必福及坐在电动三轮车后车厢的姚运选受伤”的这段事实有异议。
姚运选答辩称：根据钟鸣司法所对张良托和钟鸣公路管理站缪振进的调查笔录，可以了解到案发的公路段系江隆承包，后江隆又交给张良托具体施工。方云俐是案发时，三轮车上的乘坐人，方月英是事故发生后第一时间前去救援的人，应当认定证人对客观情况所反映的事实。一审法院结合钟鸣司法所的调查笔录及相关到庭证人的证人证言，作出的事实认定是正确的。江隆和张良托均是工程的实际施工人，应当承担连带赔偿责任。
方必福答辩称：坚持一审的意见。
铜陵县钟鸣镇农村公路管理站答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确。
铜陵县交通管理局答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确。
张良托上诉称：一审法院认定事实和适用法律错误。张良托只是江隆雇佣的临时施工人员，一审法院认定张良托在施工结束后对剩余施工材料有清理义务属于认定错误。方必福疏于观察路况，还存在饮酒驾驶，是姚运选受伤的直接侵权人，一审判决让其承担15%的民事赔偿责任与其存在的过错不成正比。
张良托在庭审中又称：对一审判决审理查明的“协议达成后次日，铜陵县钟鸣镇农村公路管理站负责人缪振进与江隆、张良托共同协商，口头约定将上述工程转交由江隆承包建设，而张良托则承担工程的劳务部分”、“由张良托组织黄金炉、汪成保、姚能祥、姚运选等人进行施工”、“张良托组织施工的水村村院子牧路段挡土墙修建工程结束后，其将施工后剩余的约七、八百斤石粉堆放在路上未予清理”和“三轮车碾压到堆放在路上的石粉堆并发生侧翻，致驾驶人方必福及坐在电动三轮车后车厢的姚运选受伤”的事实有异议。
姚运选答辩称：钟鸣司法所的调查笔录真实、合法、有效，依法应予采纳。钟鸣司法所属于铜陵县司法局基层派出机构，并设有人民调解委员会，有权接受本辖区内村民的申请进行调解，有权对知悉情况的人进行调查取证。方云俐是案发时，三轮车上的乘坐人，方月英是事故发生后第一时间前去救援的人，应当认定证人对客观情况所反映的事实。一审判决认定的事实基本清楚，适用法律正确，判决各方承担责任的比例合情合理合法。
方必福答辩称：坚持一审的意见。
铜陵县钟鸣镇农村公路管理站答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确。
铜陵县交通管理局答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确。
本院经审理查明：2012年6月15日，铜陵县钟鸣司法所《调查笔录》一份，载明：“被调查人：张良托。问：请你将知道的情况如实反映一下？张：。工程是镇公路站安排，是江隆承包的，我是按方量包工的，材料是江隆提供的。石粉是6月11日运去的，没有用完，大概只有七、八百斤。6月13日早上六点多钟，我去工程保养时，没看见石料有任何碰撞痕迹，看见附近有一道明显的车轮刹痕。下午我才听说有人摔倒在路上。”
2012年6月15日，铜陵县钟鸣司法所《调查笔录》一份，载明：“被调查人：缪振进（钟鸣镇农村公路管理站站长）。问：6月12日晚上，在院子牧路上有一辆三轮车侧翻，导致姚运选等人受伤，受伤人反映车子翻的原因与堆放路上的石粉有关，我们了解一下该石粉是怎么回事？缪：。当时公路站将该工程交给牧东村江隆承包，江隆就找了当地一个叫张良托的施工。工资按80元／m3计算，任何事江隆不管，所有事情由张良托负责。问：公路站与江隆之间是否签订了合同？缪：没有签订合同。”
2012年6月19日，铜陵县钟鸣司法所《调查笔录》一份，载明：“被调查人：方必福。问：你和姚运选是什么关系？方：亲家。我女儿是他的媳妇。问：姚运选受伤一事你可清楚？方：事情发生在2012年6月12日晚上八点多钟。我开电瓶三轮车从院子牧上来。我开车顺带姚运选一段路。当车子行到组冲路段，车子侧翻了，人摔倒后，才发现路面上堆着石粉。石粉的颜色与路面颜色差不多，不易发现。问：你的车子是怎么翻掉的？方：我车子是前轮子过了沙堆后，轮子打滑，车子就倒在边上。问：你车上人员受伤情况？方：姚运选受重伤，现仍在市人民医院治疗。我女儿左肩处擦伤，较轻。我本人身体多处受伤。”
2012年7月4日，铜陵县钟鸣司法所《调查笔录》一份，载明：“被调查人：张良托。张：。是当时工程需要还差一些石粉，我打电话跟江隆讲了，江隆讲不够让我用车子拖，拖了10.8吨。出事的地方放了2吨多粉，其余的放在姚家冲。后来没用完剩了七、八百斤石粉，下晚收工时将石粉堆放在路边。”
2012年7月4日，铜陵县钟鸣司法所《调查笔录》一份，载明：“被调查人：江隆。问：你到现场看到什么情况？江：看到的是有车轮刹痕的痕迹。该刹痕距石粉堆子有四、五米远。刹痕是急刹车造成的直线。问：你讲的石粉堆子是怎么回事？江：我承建的路面护坡工程需用石粉，平时石粉堆放在指定位置，不在该石粉堆处。包工人张良托电话跟我讲还差一些石粉。我跟他讲你自己买。石粉是张良托自己买的，没有用完，就放在出事地点。待出事后，我才知道该处还堆放石粉。听张良托讲，是剩有一些石粉堆在路边。问：该处工程是什么时候完工的？江：是出事的头一两天完工的。”
2013年12月25日，铜陵县人民法院《民事审判笔录》载明：“。审：张良托申请的证人出庭。证人黄金炉：有张良托等五个人施工。工资是江老板付钱的，是张良托通知去做事的。张良托说工资是100元一天。放好沙石后，我们放了木棍做标志。证人汪成保：有张良托等五个人施工。是我自己找江隆做小工的。第一次工资是江隆在现场给的，后来是张良托送去我家的。大概有两板车的剩余材料，当时我们就推到路边去了。没有设置警示标志。证人姚能祥：参与了施工，是张良托叫我去的，真正的雇主是江隆。工资先付了500元，还有一部分是委托张良托要的工资，工资是100元一天。是张良托记工的。”
本院确认一审查明的其他事实。
江隆、张良托与姚运选、方必福、铜陵县钟鸣镇农村公路管理站、铜陵县交通管理局二审所举证据与一审一致，质证意见也同于一审，本院认证意见与一审一致。
综合双方举证、质证及诉辩意见，本院归纳如下争议焦点：一审法院认定事实和适用法律是否正确。
本院认为：《中华人民共和国公路法》第四十六条规定：“任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。”一审法院“认定张良托在公共道路上堆放施工材料的违法行为与姚运选受伤的损害结果存在直接的因果关系。江隆作为工程的承包方，与张良托均是工程的实际施工人，应共同承担主要的赔偿责任”符合事实和法律依据。铜陵县钟鸣司法所属于铜陵县司法局基层派出机构，其制作的《调查笔录》经过庭审质证，且《调查笔录》中的“被调查人”对该《调查笔录》的制作方式和内容并无异议，故本院对铜陵县钟鸣司法所制作的《调查笔录》的真实性、合法性及与本案的关联性予以认定。《中华人民共和国民事诉讼法》第七十二条规定：“凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。”刘小凤、方云俐、方月英作为知道案件情况的个人当庭提供证言符合法律规定。一审法院作出“综合考量侵权行为与损害结果之间原因力的大小，酌定江隆、张良托应各承担35%的民事赔偿责任，并互负连带责任。铜陵县钟鸣镇农村公路管理站承担10%的民事赔偿责任”的认定并无不当。一审判决认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉、维持原判。
江隆二审案件受理费1182元，由江隆负担。张良托二审案件受理费1182元，由张良托负担。
本判决为终审判决。
审判长 丁慧萍
审判员 陈正功
审判员 范道云
二〇一四年七月三十一日
书记员 郎继栋
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定……