安徽省芜湖市鸠江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鸠刑一初字第00271号
公诉机关安徽省芜湖市鸠江区人民检察院。
被告人雍某甲，男，1969年3月14日出生，汉族，初中文化，芜湖市鸠江区沈巷镇雍镇社区党支部书记（期间，2008年1月至今兼任沈巷镇雍镇磁铁矿协调指挥部成员），住安徽省芜湖市鸠江区。因涉嫌犯受贿罪于2015年7月2日被芜湖市鸠江区人民检察院取保候审，同年10月26日被本院决定取保候审。
辩护人李中非，江苏天淦律师事务所律师。
安徽省芜湖市鸠江区人民检察院以鸠检刑诉（2015）242号起诉书指控被告人雍某甲犯受贿罪，于2015年10月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年12月21日公开开庭审理了本案。芜湖市鸠江区人民检察院指派代理检察员周春梅出庭支持公诉，被告人雍某甲及其辩护人李中非到庭参加诉讼。2016年1月20日公诉机关以补充侦查为由，建议延期审理，2016年2月16日建议恢复审理。现已审理终结。
安徽省芜湖市鸠江区人民检察院指控：被告人雍某甲自2002年开始至今担任芜湖市鸠江区沈巷镇雍镇社区党支部书记，其中2008年1月至今兼任由沈巷镇政府成立的沈巷镇雍镇磁铁矿协调指挥部（以下称两矿指挥部）成员，协调芜湖和成矿业发展有限公司（以下简称和成矿业公司）征地补偿过程中与周边农户发生的矛盾纠纷。2007年10月至2013年3月期间，雍某甲利用其协调矛盾的职务之便收受和成矿业公司以每个月800元“工资”的形式给予的贿赂，共计52800元。
2015年6月24日，雍某甲经检察人员电话通知后到检察院接受调查，后如实供述了主要犯罪事实。同年7月3日雍某甲退款50400元。
公诉机关针对上述指控，当庭出示并宣读了被告人雍某甲的户籍证明、证明、任职文件、到案经过、和成矿业公司的相关会计凭证、记录本复印件、证人王某某、康某某、倪某乙、刘某某等人的证言、被告人雍某甲的供述等。并认为：被告人雍某甲作为其他依法从事公务的国家工作人员，利用职务之便，收受他人5万余元现金，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人雍某甲经检察机关电话通知到案后如实供述自己的罪行，可视为自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定处罚。
被告人雍某甲辩解称：自己在和成矿业公司每月拿800元，共拿了46400元。自己在康某某处领钱都需要签字，其中有4000元自己没有签字，这4000元自己没有拿（2010年10月到2011年5月份间没有拿）。其辩护人提出的意见是：被告人雍某甲积极退赃并有自首，应减轻或免于刑事处罚。具体理由是：被告人雍某甲的身份是不可能为两矿企业谋取实际利益，雍某甲领取800元钱是认识错误，属于主观过失。且每次领款均签名，他没有将每月800元的收入作为非法占有的目的。雍某甲不属于协助人民政府从事公务的7种情形，雍某甲是否是指挥部成员，他可能知道也可能不知道，政府的文件是存疑的。雍某甲为准国家工作人员身份也是存疑的。雍某甲没有从社区、指挥部报销过任何款项，这800元是对自己工作的一个补贴。雍某甲不是全职社区工作人员。故雍某甲不符合受贿罪的主客观要件，请法庭就该情节予以充分考虑。综上，雍某甲积极退赃，具有自首情节，是初犯和偶犯，请法庭对雍某甲从轻、减轻或免于刑事处罚。
经审理查明：芜湖市鸠江区沈巷镇镇政府为协调和成矿业公司与芜湖太平矿业有限责任公司在征地拆迁、协调两家企业与周边农户纠纷等工作，于2007年12月底成立了两矿指挥部。被告人雍某甲自2002年开始至今担任芜湖市鸠江区沈巷镇雍镇社区党支部书记，期间自2008年1月至今兼任两矿指挥部成员，协调和成矿业公司在征地补偿过程中与周边农户发生的矛盾纠纷。2007年10月至2013年3月期间，雍某甲利用其协调矛盾的职务之便，收受和成矿业公司以每个月800元“工资”的形式给予贿赂款，共计52800元。具体事实为：
1、2007年10月份至2009年7月份，和成矿业公司希望与雍某甲处好关系，并在协调公司就雍镇社区范围内的征地、拆迁、补偿等问题上，雍某甲能够多帮帮忙，和成矿业公司财务人员王某某经公司领导审批同意后，按照每月800元标准，并以“工资”名义做账，后从公司账上领出现金后由其保管，雍某甲不定期向王某某领取。雍某甲以“工资”名义从王某某处共收受和成矿业公司给予的22个月共计17600元现金。
2、2009年8月份至2013年3月份，和成矿业公司希望与雍某甲处好关系，并在协调公司就雍镇社区范围内的征地、拆迁、补偿等问题上，雍某甲能够多帮帮忙，和成矿业公司财务人员康某某经公司领导审批后，按照每月800元标准，并以“工资”名义做账，后从公司账上领出现金后由其保管，雍某甲不定期向康某某领取。雍某甲以“工资”名义从康某某处共收受和成矿业公司给予的44个月共计35200元现金。
2015年6月24日，雍某甲经检察人员电话通知后到检察机关接受调查，后如实供述了主要犯罪事实。同年7月3日雍某甲在检察机关退款50400元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、被告人雍某甲的户籍证明、工作简历、相关文件及通知，证明被告人雍某甲相关身份信息，且证实雍某甲为沈巷镇雍镇社区党支部书记，2008年1月抽调两矿指挥部工作。
2、案发经过，证实被告人雍某甲于2015年6月24日经检察机关电话通知后主动至检察机关，后能如实供述的事实。
3、芜湖市鸠江区沈巷镇党政办公室出具的证明，证明两矿指挥部于2007年12月底成立，2008年1月正式进驻，被告人雍某甲为指挥部的的工作人员。
4、扣押清单、暂存款票据，证实被告人雍某甲退款50400元。
5、证人洪某某的证言：他为沈巷镇政府纪委监察室主任兼任风城村书记。两矿指挥部成员是在2008年初进驻开展工作的，两矿指挥部主要工作就是负责协调和成矿、太平矿两个企业在施工建设和开矿过程中与周边农户之间的矛盾纠纷，保证两矿顺利建设和开矿。当时两矿指挥部的成员有被告人雍某甲及雍某乙、倪某甲、陶文庭、管大俊、李春、胡业赛、郑敏及他自己本人。雍某乙是沈巷镇副镇长，担任两矿指挥部的总负责人。当时雍某甲是雍镇社区书记，和成矿和太平矿在雍镇社区范围内，雍某甲作为社区书记对两矿周边环境比较熟悉，所以雍某甲也参与两矿指挥部的协调工作。
6、证人刘某某的证言：他于2004年至2009年3月担任沈巷镇政府书记兼镇长。2007年底沈巷镇政府成立了两矿指挥部。其主要工作是代表政府协调处理和成矿、太平矿在开矿建设过程中与周边农户产生的矛盾纠纷，保证两矿企业顺利投产经营。指挥部前期工作比较繁忙。主要是涉及征地、架高压线、修路、堆放石子等工作与村民的协调。当时指挥部的工作人员有雍某乙、倪某甲、被告人雍某甲这些人，以及其他一些机构的负责人。其中雍某甲是雍镇社区书记，对两个企业周边环境比较熟悉，所以镇政府在成立指挥部时就决定让雍某甲成为两矿指挥部的成员。
7、证人陆继发的证言：2005年至2013年5月他在鸠江区沈巷镇担任党委副书记、纪委书记，负责组织、纪律工作。镇政府成立两矿指挥部是为了协调和成矿、太平矿在征地、建设过程中与当地群众的矛盾纠纷而成立的，当时两矿指挥部的成员基本上都是沈巷镇政府的有关人员，主要包括副镇长雍某乙、社会事务办主任倪某甲以及和成矿、太平矿所在地的村书记即被告人雍某甲。政府安排雍某甲作为两矿指挥部的成员主要是因为和成矿、太平矿都是在雍镇社区范围内，雍某甲当时是雍镇社区书记，对当时情况比较熟悉，所以镇政府安排了雍某甲作为两矿指挥部的成员。
8、证人艾某的证言：他于2004年至2009年6月在和成矿业公司任总经理，后任副总经理，至2013年8月辞职。被告人雍某甲及雍某乙、倪某甲为两矿指挥部成员。公司每月给雍某甲、雍某乙、倪某甲的钱，其主要目的是希望雍某甲等人能够帮助公司协调周边农户矛盾纠纷过程中多加尽心尽力，不要马马虎虎，也是为了公司的利益。
9、倪某乙的证言：2007年11月份他在和成矿业公司工作。证实被告人雍某甲每月从公司拿800元的“补助”。公司给雍某甲钱的目的是希望与雍某甲处好关系，在协调公司就雍镇社区范围内的征地、拆迁、补偿等问题上，雍某甲能够多帮帮忙。
10、证人王某某的证言：2007年10月份，和成矿业公司的倪某乙和艾某跟他说让他在财务上每月给被告人雍某甲800元现金，这样雍某甲在处理公司和周边农户矛盾纠纷过程中能够提供便利。他从2007年10月开始以“工资”的名义给雍某甲做账。2009年8月康某某担任公司出纳，他就将雍某甲发钱事情交接给康某某。后由康某某按每月800元给雍某甲。公司应该是从2007年10月至2013年4月这段时间一直给雍某甲的钱，没有中断过。这些钱都是雍某甲不定期从他及康某某处领取的。
11、证人康某某的证言及工资表、记账单：证实她于2009年8月至2014年7、8月间在和成矿业公司担任会计兼出纳。自2009年8月起她来和成矿业公司后，公司的财务部长王某某安排她担任公司出纳工作，在与王某某进行工作交接时，王某某交待雍镇社区书记即被告人雍某甲在公司每个有800元钱，雍某甲一般不会按月来拿，让她先保管着，等雍某甲来公司时一并将钱给雍某甲。从公司工资表中能证明雍某甲从2007年10份开始从公司领钱，一直没有中断过，一直发到2013年3月份，累计是52800元。
12、同案人倪某甲的供述：两矿指挥部的经费都是由和成矿业公司和太平矿承担的，和成矿业公司承担多一些，太平矿业承担比较少。两矿指挥部成立以来的经费总共大概有20多万元，这些钱主要用于指挥部的办公、生活、协调开支、交通费用等。两矿指挥部的工作人员中的交通费用开支都是可以在两矿指挥部报销的。成立两矿指挥部的目的就是代表政府出面协调两个矿业企业在征地、租地、拆迁和建设过程中与周边农民之间的矛盾纠纷。被告人雍某甲是雍镇社区书记，离两矿比较近，对两矿周边情况比较熟悉，政府就是出于这一点，让雍某甲成为两矿指挥部的成员。雍某甲作为两矿指挥部的成员，代表两矿指挥部就是代表沈巷镇政府协调两矿与周边农户的矛盾纠纷。
13、被告人雍某甲于2015年9月12日在检察机关的供述：他于2008年1月开始从和成矿业公司拿钱，每个月标准为800元，一直拿到了2013年2月份，都是从和成矿业公司的财务人员王某某和康某某处拿的。和成矿业公司给钱是因为他为雍镇社区书记，而和成矿业公司位于他所在的雍镇社区范围内，和成矿业公司希望他帮助和成矿业公司协调在征地、建设过程中跟周边老百姓的矛盾纠纷中，能够更加用心，才给他钱的。
上述所列证据来源合法、内容客观，证据间具有关联性，应作为定案依据予以确认。
本院认为：被告人雍某甲身为芜湖市鸠江区沈巷镇雍镇社区书记，受芜湖市鸠江区沈巷镇镇政府委托至两矿指挥部，从事协调和成矿业公司与芜湖太平矿业有限责任公司在征地拆迁、协调两家企业与周边农户纠纷等工作，应认为被告人雍某甲在主体身份上符合《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》中的“协助人民政府从事的其他行政管理工作”的条件。被告人雍某甲利用履行公务活动的职务之便，收受和成矿业公司贿赂款累计50400元，为其谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立。被告人雍某甲是否为和成矿业公司谋取实际利益不影响受贿罪的成立。对其辩护人提出的被告人雍某甲不符合受贿罪主客观要件的意见因与事实及法律规定不符不予采纳。被告人雍某甲于2007年10月至12月间共收受2400元，其在主体身份因不符合国家工作人员所规定的条件，该2400元不能作为受贿数额累计计算。被告人雍某甲自2007年10月至2013年3月期间，收受和成矿业公司以每个月800元“工资”的形式给予贿赂款，共计52800元的事实，有证人康某某、王某某的证言及制作的工资表、记账单予以证实，且在连续给付及每月给付钱款数额上与被告人雍某甲在检察机关的供述相吻合。对被告人雍某甲辩解的从康某某处有4000元（共8个月）因没有签字故而没有领取，以及仅收取和成矿业公司46400元的意见因与客观事实不符不予采纳。被告人雍某甲经检察人员电话通知能主动至检察机关，其行为符合主动投案的条件，后能如实供述其主要犯罪事实，其行为系自首，可依法予以从轻处罚。被告人雍某甲在检察机关能积极退赃，可酌情予以从轻处罚。鉴于被告人雍某甲犯受贿罪数额为50400元，且有自首情节，并能全额退赃，其犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第六十四条、第三十七条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人雍某甲犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、赃款50400元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省芜湖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张为宝
人民陪审员 朱章龙
人民陪审员 杨代银
二〇一六年四月二十八日
书 记 员 王 澍
附：本案适用法律条款
《中华人民共和国刑法》
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。