宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）石民终字第708号
上诉人（原审被告）石嘴山市恒信盛档案技术服务有限公司。
法定代表人王英珅，石嘴山市恒信盛档案技术服务有限公司总经理。
被上诉人（原审原告）崔丹凤，女，1976年5月15日出生，汉族。
被上诉人（原审被告）石嘴山市城建档案馆。。
法定代表人邓玉德，石嘴山市城建档案馆馆长。
上诉人石嘴山市恒信盛档案技术服务有限公司（以下简称恒信盛公司）因与被上诉人崔丹凤、石嘴山市城建档案馆（以下简称城建档案馆）劳动争议一案，不服宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院（2015）石大民初字第1552号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年9月28日公开开庭进行了审理。恒信盛公司的法定代表人王英珅，崔丹凤到庭参加诉讼，城建档案馆经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原审法院查明，原石嘴山市兰台技术服务咨询服务中心（以下简称兰台服务中心）系城建档案馆出资设立的全民所有制企业，城建档案馆是原兰台服务中心的主管部门。2005年10月崔丹凤应聘至兰台服务中心工作，工作年限8年。因城建档案馆决定注销兰台服务中心，2011年12月28日兰台服务中心就该单位注销问题形成会议纪要，因无法完善国有企业的相关手续，无法进行改制，只能注销。2013年4月23日再次形成会议纪要，以现有清算资产给全体员工进行补偿，全体员工同意注销兰台服务中心。2013年7月2日兰台服务中心与崔丹凤协商一致解除了与崔丹凤的劳动关系。2014年3月25日城建档案馆、恒信盛公司与兰台服务中心对2013年4月23日的会议纪要做出补充决议：截止2013年7月1日，兰台服务中心原在职工因单位按相关规定需注销而与兰台服务中心解除劳动合同的劳动补偿由恒信盛公司按职工应补偿金额按比例逐步完成职工离职补偿（两年之内：2014年3月25日至2016年3月25日逐步完成）；兰台服务中心职工离职补偿以兰台服务中心2013年6月30日账面资产金额由恒信盛公司以此金额来承担职工补偿；注销前兰台服务中心已签订合同的已完成、进度中的工程债权及兰台服务中心的债务由恒信盛公司完全承担；补偿工作由城建档案馆及王英珅共同督促做好。但兰台服务中心于2014年4月8日办理了注销登记手续，没有对崔丹凤进行经济补偿，故崔丹凤为此于2015年5月11日向石嘴山市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委以崔丹凤的申请超过仲裁时效为由决定不予受理。崔丹凤对此不服，诉至法院，请求城建档案馆、恒信盛公司向崔丹凤支付解除劳动关系经济补偿金53446元、支付拖欠的效益工资14000元、返还集资款27500元。
另查明，崔丹凤在与兰台服务中心解除劳动合同关系前十二个月的平均工资为5943元，工作年限为8年。
原审法院认为，劳动者的合法权益受法律保护。崔丹凤与原兰台服务中心之间形成劳动关系的事实清楚，对此予以确认。因原兰台服务中心欲注销，故其于2013年7月2日与崔丹凤协商一致解除了双方之间的劳动合同关系，根据法律规定，崔丹凤有权获得经济补偿金。本案中，原兰台服务中心已经注销，其在债权债务没有清理完毕的情况下就注销该企业，损害了崔丹凤的合法权益，城建档案馆作为其出资单位和主管单位没有尽到监督义务，对此应当承担责任，且原兰台服务中心的部分资产已经由城建档案馆承继。恒信盛公司没有按照2014年3月25日会议纪要的约定向崔丹凤支付经济补偿，对此其也应当承担相应的责任。关于崔丹凤主张的经济补偿金数额问题，虽然在2014年3月25日会议纪要中写明人员补偿金额及每个职工补偿占总补偿比例见附表，但该证据在城建档案馆、恒信盛公司处保存，其未出示，故崔丹凤主张的经济补偿金的计算应当根据其工作年限及解除合同前12个月的平均工资计算，数额为47544元（5943元×8年）。崔丹凤要求城建档案馆、恒信盛公司支付拖欠其2012年至2013年的效益工资14000元的请求已过仲裁时效，不予支持。崔丹凤要求城建档案馆、恒信盛公司返还集资款23500元未提交证据予以证实，应承担举证不能的法律后果。另城建档案馆、恒信盛公司与原兰台服务中心于2014年3月25日做出补充决议确定对崔丹凤的经济补偿在2014年3月25日至2016年3月25日之间逐步完成，但在此期间原兰台服务中心即办理了注销登记手续，城建档案馆、恒信盛公司也未对崔丹凤进行经济补偿，故崔丹凤起诉符合法律规定，未超过仲裁时效，恒信盛公司认为崔丹凤起诉超过仲裁时效的抗辩意见不能成立，不予采信。综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条，第四十六条第（二）项，第四十七条第（一）款、第（三）款之规定，判决：一、石嘴山市城建档案馆、石嘴山市恒信盛档案技术服务有限公司共同向崔丹凤支付经济补偿金47544元，于判决生效后五日内付清；二、驳回崔丹凤的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由石嘴山市城建档案馆、石嘴山市恒信盛档案技术服务有限公司负担。
恒信盛公司上诉称，兰台服务中心系城建档案馆下属单位，兰台服务中心与崔丹凤存在8年的劳动关系因兰台服务中心注销后由城建档案馆承继，崔丹凤的劳动经济补偿应当由城建档案馆承担。原审判决恒信盛公司承担经济补偿金错误。请求二审法院撤销原判第一项，改判恒信盛公司不向崔丹凤支付经济补偿金。
崔丹凤辩称，原判认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回恒信盛公司的上诉请求。
城建档案馆未到庭答辩，也未提交书面答辩状。
恒信盛公司在二审提交情况说明一份，证实恒信盛公司与崔丹凤不存在劳动关系，城建档案馆自愿承担崔丹凤离职补偿款。崔丹凤对该证据的真实性、合法性、关联性、证明目的均有异议。
本院认证意见，该说明系恒信盛公司于2015年8月单方制作，无崔丹凤等劳动者的签字确认，本院不予采信。
崔丹凤在二审提交情况说明一份，证实恒信盛公司称与兰台服务中心、城建档案馆没有关联不正确。恒信盛公司对证据的真实性、合法性无异议，但认为与本案无关联性。
本院认证意见，恒信盛公司对证据的真实性、合法性无异议，本院予以采信。
城建档案馆在二审未提交新证据。
二审经审理查明的事实与原审判决一致，本院予以确认。
本院认为，崔丹凤与原兰台服务中心存在劳动关系，在原兰台服务中心欲注销与崔丹凤协商一致解除双方的劳动合同关系时，应根据法律规定支付崔丹凤经济补偿金。原审计算的崔丹凤经济补偿金数额47544元正确，本院予以确认。原兰台服务中心已经注销，其在债权债务没有清理完毕时注销该企业，损害崔丹凤的合法权益，城建档案馆作为其出资及主管单位没有尽到监督义务，且原兰台服务中心的部分资产已经由城建档案馆承继，故城建档案馆应支付崔丹凤经济补偿金；恒信盛公司没有按照2014年3月25日会议纪要的约定向崔丹凤支付经济补偿金，且恒信盛公司承担原兰台服务中心的部分债权债务，故也应和城市档案馆共同支付崔丹凤经济补偿金。恒信盛公司的上诉请求不能成立。原判认定事实清楚，适用法律正确。城建档案馆经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为对其答辩、举证、质证、辩论权利的放弃。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人石嘴山市恒信盛档案技术服务有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘贵安
审判员 马玉兰
审判员 张建兴
二〇一五年十月二十二日
书记员 刘晓萍
附本案相关的法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
第二百零五条当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。