山东省淄博市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）鲁03委赔2号
赔偿请求人:冯文良，男，1962年10月27日出生，汉族，农民，现住山东省沂源县。
赔偿义务机关:沂源县公安局，住所地：山东省沂源县城振兴路89号。
法定代表人:刘炜，局长。
委托代理人:陈明庆，沂源县公安局法制大队副大队长。
委托代理人:焦守义，沂源县公安局治安大队中队长。
复议机关:淄博市公安局，住所地：淄博市张店区联通路318号。
法定代表人:申延军，局长。
委托代理人:郑敏，淄博市公安局法制支队工作人员。
委托代理人:李璞，淄博市公安局法制支队工作人员。
赔偿请求人冯文良因违法刑事拘留赔偿一案，不服沂源县公安局源公刑赔字﹝2016﹞001号刑事赔偿决定及淄博市公安局淄公赔复决字[2017]001号刑事赔偿复议决定，申请本院赔偿委员会作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
沂源县公安局源公刑赔字﹝2016﹞001号刑事赔偿决定，载明：根据群众举报，因涉嫌职务侵占，2014年8月20日对冯文良采取刑事拘留措施，2014年8月27日提请沂源县人民检察院批捕，2014年9月3日沂源县人民检察院以事实不清、证据不足作出不批准逮捕决定，当日予以释放，转为取保候审。沂源县公安局认为，对冯文良采取刑事拘留措施，程序合法；未超期羁押。冯文良向沂源县公安局申请的国家赔偿，无事实依据。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项规定，决定：不予赔偿。淄博市公安局根据赔偿请求人冯文良的申请，对源公刑赔字﹝2016﹞001号刑事赔偿决定进行了复议，认为赔偿请求人冯文良刑事赔偿复议申请无法律依据，依法于2017年2月27日作出淄公赔复决字[2017]001号刑事赔偿复议决定，对冯文良的刑事赔偿复议请求不予支持。
2017年3月24日，冯文良申请本院赔偿委员会作出赔偿决定，认为沂源县公安局作为执法机关，在申请人没有犯罪事实，不涉嫌犯罪的情况下，于2014年8月20日违法将申请人刑事拘留，在沂源县人民检察院以事实不清、证据不足作出不批准逮捕决定时，才将其释放，致使其无辜被拘留14天，在精神上、经济上遭受巨大损害，沂源县公安局以符合拘留条件、赔偿无事实依据为由，作出不予赔偿决定，完全是推卸责任，完全错误。为此特依法提起国家赔偿申请，请予支持。
2017年4月12日，本院赔偿委员会组织冯文良和沂源县公安局进行了质证。
沂源县公安局在质证程序中答辩称：一、冯文良涉嫌职务侵占罪被我局刑事拘留符合法律条件。《刑事诉讼法》第八十条规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如有下列情形之一的，可以先行拘留：（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。冯文良系涉嫌职务侵占罪的重大嫌疑分子，有实施犯罪行为的重大嫌疑，如不对冯文良刑�拘留其有毁灭、伪造证据或者串供可能，故我局于2014年8月20日，以涉嫌职务侵占罪对其依法刑事拘留，符合法律规定的刑事拘留条件。二、我局对冯文良刑事拘留符合法律规定程序。《刑事诉讼法》第八十三条规定，公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证。拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外，应当在拘留后二十四小时以内，通知被拘留人的家属。有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被拘留人的家属。《刑事诉讼法》第八十四条规定，公安机关对被拘留的人，应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问。我局对冯文良刑事拘留前经过局领导批准，向其出示拘留证，并在规定期限内履行了讯问、通知家属等相关程序。故我局对冯文良刑事拘留�符合法定的程序。三、答辩人对冯文良刑事拘留符合法律规定期限。《刑事诉讼法》第八十九条规定，公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。对冯文良刑事拘留三日后，我局对冯文良延长拘留期限四日，并于期限届满前，报送检察院提请逮捕。故我局对冯文良刑事拘留，符合法定的期限。综上所述，我局对冯文良刑事拘留，符合法律规定的条件、程序和期限，不符合国家赔偿的情形。请求淄博市中级人民法院维持原决定。
复议机关淄博市公安局书面陈述称：一、沂源县公安局系依法对冯文良采取刑事拘留措施。冯文良涉嫌职务侵占一案，系沂源县鲁村镇鲁二村村民于2014年6月11日以举报信的方式举报至沂源县公安�。经查，冯文良涉嫌职务侵占，2014年8月19日立案，2014年8月20日对冯文良采取刑事拘留措施，2014年8月27日提请沂源县人民检察院批捕，2014年9月3日沂源县人民检察院以事实不清、证据不足作出不批准逮捕决定，当日予以释放，转为取保候审。二、我局作出的刑事赔偿复议决定符合法律规定。冯文良于2016年12月27日向我局申请刑事赔偿复议，请求撤销源公刑赔字﹝2016﹞001号刑事不予赔偿决定，经阅卷、集体研究认为，冯文良涉嫌职务侵占，符合拘留条件，沂源县公安局对冯文良采取刑事拘留措施符合刑事诉讼法规定的程序和期限。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项规定，对冯文良的刑事赔偿复议请求不予支持。本案申请人冯文良的请求不成立。
本院赔偿委员会通过质证程序并调取了沂源县公安局关于冯文良涉嫌职务侵占案件卷宗有关材料，查明以下事实：沂源县公安局根据群众举报，以涉嫌职务侵占，于2014年8月20日对冯文良采取刑事拘留措施，2014年8月27日提请沂源县人民检察院批捕，2014年9月3日沂源县人民检察院以事实不清、证据不足为由，作出不批准逮捕决定，沂源县公安局当日予以释放，转为取保候审。
冯文良于2016年10月13日向沂源县公安局申请国家赔偿，沂源县公安局认为，冯文良的申请无事实依据，于2016年12月12日根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项规定作出决定：不予赔偿。淄博市公安局根据赔偿请求人冯文良申请，对源公刑赔字﹝2016﹞001号刑事赔偿决定进行了复议，认为赔偿请求人冯文良刑事赔偿复议申请无法律依据，于2017年2月27日依法作出淄公赔复决字[2017]001号刑事赔偿复议决定，对冯文良�刑事赔偿复议请求不予支持。
本院赔偿委员会认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第(一)项规定，侦查机关“违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”，受害人有取得赔偿的权利。沂源县公安局根据举报，对冯文良以涉嫌职务侵占立案并采取刑事拘留措施，在沂源县人民检察院以事实不清、证据不足为由，作出不批准逮捕决定时，当日予以释放，转为取保候审。符合法定拘留条件和程序，未超过拘留羁押期限。沂源县公安局以冯文良的申请无事实依据为由作出不予赔偿决定，符合法律规定。淄博市公安局作出的淄公赔复决字[2017]001号刑事赔偿复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。赔偿请求人冯文良申请国家赔偿的事实理由，不符合法律规定。据此，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项、《最高人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第(一)项的规定，决定如下：
维持沂源县公安局源公刑赔字﹝2016﹞001号刑事赔偿决定和淄博市公安局淄公赔复决字[2017]001号刑事赔偿复议决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年四月二十日