福建省厦门市翔安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0213刑初164号
公诉机关厦门市翔安区人民检察院。
被告人李某某，男，1986年8月18日出生，汉族，初中文化，个体户，户籍地厦门市翔安区。2015年6月19日因涉嫌犯破坏公用电信设施罪被刑事拘留，2015年7月3日被取保候审。
厦门市翔安区人民检察院以翔检公诉刑诉〔2016〕149号起诉书指控被告人李某某犯破坏公用电信设施罪，于2016年5月13日向本院提起公诉，于2016年8月11日建议延期审理，于2016年9月9日建议恢复审理。本院审查受理后，依法组成合议庭，于2016年6月16日公开开庭审理了本案。厦门市翔安区人民检察院指派检察员蔡珂炯出庭支持公诉，被告人李某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
起诉指控：被告人李某某为给自己经营的代驾公司进行广告宣传，非法购买“伪基站”设备两套，采取侵入中国移动公司基站下行频段进行同频干扰的手段，短期中断用户与正常基站的接入，向附近区域的中国移动手机用户发送广告信息。经依法鉴定，缴获的“伪基站”设备发射频率工作范围为935.2MHz-953.8MHz，与厦门移动GSM基站下行信道频率相同，在使用过程中会非法占用下行信道频率，向移动手机用户发送短信。具体事实如下：
一、2015年5月23日至6月19日，被告人李某某将“伪基站”设备放置在翔安区马巷镇巷南路一房间内，群发短信3242124条，涉及手机用户565328个。
二、2015年6月13日至6月19日，被告人李某某将“伪基站”设备放置在翔安区新店镇新东路室内，群发短信1344996条，涉及手机用户16270个。
2016年6月19日10时许，被告人李某某及其使用的“伪基站”设备在马巷镇巷南路一房间内被公安机关当场查获。到案后，对其犯罪行为供认不讳。
为支持指控，公诉机关当庭出示了笔记本电脑、信号发射器、天线、变压器、手机等物证，房屋租赁合同，说明，证明，户籍证明，违法犯罪经历查询情况说明，行政处罚决定书，到案经过，提取笔录，扣押决定书，扣押清单，调取证据清单，证人陈某1、李某、叶某、陈某2真的证言，被告人李某某的供述和辩解，电子数据检验报告，检测检验意见，现场勘查笔录，现场照片，辨认笔录，侦查实验笔录等证据。
起诉认为，被告人李某某非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全，应以破坏公用电信设施罪追究刑事责任。被告人李某某到案后能如实供述自己的罪行，具有坦白情节，依法可以从轻处罚。
被告人李某某对起诉指控的犯罪事实及定性均无异议。
经审理查明，2015年5月至6月间，被告人李某某为给自己的非法营运车队进行广告宣传，非法购买两套“伪基站”设备分别放置于厦门市翔安区马巷镇、新店镇人流密集处的出租房内，采取侵入中国移动公司厦门分公司GSM基站下行信道频率进行同频干扰的手段，向“伪基站”设备附近区域内的中国移动手机用户发送非法营运广告信息，局部阻断公众移动通信网络信号，共计造成581598个用户通信短时中断。具体事实如下：
一、2015年5月23日至6月19日间，被告人李某某将一套“伪基站”设备放置在翔安区马巷镇巷南路一房间内群发非法营运广告信息，共计造成565328个移动手机用户通信短时中断。
二、2015年6月13日至6月19日间，被告人李某某将一套“伪基站”设备放置在翔安区新店镇新东路群发非法营运广告信息，共计造成16270个移动手机用户通信短时中断。
2015年6月19日10时许，被告人李某某在翔安区马巷镇巷南路一房间内被公安机关当场抓获，并被现场缴获笔记本电脑、基站、逆变器、天线、手机等作案工具。被告人李某某到案后对其犯罪行为供认不讳。
认定上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
1．到案经过、强制措施、立破案文书等诉讼文书，证实厦门市公安局马巷派出所于2015年6月19日10时许在翔安区马巷镇巷南路房间内抓获被告人李某某，并对其采取强制措施的情况。
2．户籍证明，证实被告人李某某的自然情况。
3．违法犯罪经历查询情况说明，证实被告人李某某于2011年9月20日因盗窃被厦门市公安局思明分局处行政拘留五天，此外经查询无其它违法犯罪经历。
4．现场勘验笔录及现场照片，证实被告人李某某放置“伪基站”设备的现场情况。
5.提取笔录、扣押决定书、扣押清单，证实公安机关抓获被告人李某某时，在马巷镇巷南路一房间现场缴获黑色联想牌笔记本电脑、散热器、信号发射器变压器一体机各一台，天线一根；在新店镇新东路现场缴获黑色惠普牌笔记本电脑、信号发射器变压器一体机各一台，天线一根。
6．检验检测意见，证实厦门市无线电管理局于2015年8月26日经对被告人李某某被缴获的两套“伪基站”设备进行检验检测后，认定：（1）该无线电发射设备发射频率工作范围可在935.2MHz-953.8MHz设置，与厦门移动GSM基站下行信道频率相同，在使用过程中会非法占用厦门移动GSM基站下行信道频率，干扰公用电信网络信号。（2）使用过程中会将搜取到的附近不特定的移动公司GSM用户手机强行接入该设备，并向其发送在该设备连接的笔记本电脑中事先编辑的短信内容。（3）该无线电发射设备没有标明生产厂家、生产日期等相关信息，且未取得无线电发射设备型号核准。
7．电子数据检验报告书、调取证据清单、数据光盘，证实经厦门市公安局翔安分局依法委托，福建中证司法鉴定中心对被告人李某某被缴获的两部笔记本电脑内的数据进行恢复，于2015年7月21日出具检验报告，从送检的“联想”牌笔记本电脑中“send.data”文件中检出382988条IMSI记录，从桌面2个文件中提取到182340条IMSI记录；从送检的“惠普”牌笔记本电脑中检出16270条IMSI记录。上述合计检出581598条IMSI记录。
8．证明，证实根据中国移动福建公司厦门市分公司于2015年9月15日出具的两份证明，公安机关从缴获的两套“伪基站”设备中检出的IMSI码中分别随机抽取9个和7个进行查询，发现在案发期间均有在两套“伪基站”设备各自摆放的位置附近脱网再登陆的记录。
9．侦查实验笔录、侦查实验照片，证实公安机关将缴获的两套“伪基站”设备与随机选取的各两部手机进行侦查实验，均证实两套“伪基站”设备在给移动手机用户发送短信时能够阻断用户与正常基站的通信，同时截获收到短信手机号码的INSI码并保存在主控电脑中。
10．证明，证实配合公安机关进行侦查实验的四部手机的手机号码及对应的IMSI码。
11．房屋租赁合同，证实李某于2014年12月22日将址在马巷镇巷南路的自有房屋出租给陈某1，租期至2015年12月21日，租金共计人民币（币种下同）180000元。
12．证人李某的证言，证实其于2014年12月22日将址在马巷镇巷南路的自有房屋出租给陈某1经营“×××”按摩店，租期至2015年12月21日，租金共计180000元。平时由陈某1负责管理，其不清楚房间平时是何人在居住，亦不清楚在该房间中查获的“伪基站”设备是何人所有。
13．证人陈某1的证言，证实李某某于2015年5月底告知有一台发送短信做广告的设备，因其经营的“×××”按摩店附近人流量较大，欲放置在其店内为李某某经营车队发送广告，并提出以2000元/月的价格帮其经营的按摩店做广告被其拒绝，但碍于朋友关系，仍允许李某某将设备放置于一房间中，其并未收取租金。摆放设备的房间平时系店内厨师叶某居住，5月底至6月份期间，李某某常让叶某开门进入房间内维护设备。
14．证人叶某的证言及辨认笔录，证实其于2015年6月初来“×××”按摩店做厨师时，老板陈某1便让其入住该房间，当时该套设备已经摆放在房间中。李某某每天上午8点至10点间都会过来操作该套设备，每次都叫其帮忙开门，其不清楚该套设备的功能。其通过照片辨认出被告人李某某。
15．证人陈某2真的证言及辨认笔录，证实李某某于2015年6月16日开始向其租赁址在新店镇新东路房间，租金425元/月，其不清楚李某某租赁该房间作何用途。其通过照片辨认出被告人李某某。
16．被告人李某某的供述与辩解，证实其平时从事私家车营运工作，为获取客源、提高效率、节约广告成本，于2015年2月向一名为“路某”的本地男子花费2万元购买两套“伪基站”设备摆放在马巷镇、新店镇人流量较大、较为繁华的路段，向不特定对象发送广告信息。该设备由笔记本电脑、主机、发射器各一个组成，其平时在电脑内设置好广告内容并打开设备，附近的移动用户信号就会自动和设备相连接，并以设备为中心向附近移动用户强行发送广告信息，连接后用户手机信号会与移动基站断开连接1-2秒钟，但同一内容只会向同一号码发送一次短信。该设备使用的频率是购买时就已经设置好的，其只需输入内容便可发送信息，但不清楚发送的范围多大。其每次更新短信内容，设备便会自动删除上条信息发送的数据，并统计新信息发送的数据。该套设备一般一天只能使用约6小时，其为防止设备损坏通常是白天去开机，晚上去关机。两套“伪基站”设备平时都系其一人在操作，在马巷镇被缴获的约从2015年2月底开始使用，在新店镇被缴获的约从2015年5月底开始使用，除偶尔无偿帮“×××”按摩店发送优惠广告短信外，都是发送其营运车队的广告信息。
关于本案的定性问题。本院认为，被告人李某某为给自己经营的非法营运车队发送广告信息，使用“伪基站”设备采取侵入中国移动公司厦门分公司GSM基站下行信道频率进行同频干扰的手段群发广告信息的行为，虽然造成一定范围内移动手机用户通讯短时中断，干扰了公用电信网络信号，但该种干扰持续时间极短，且对公用电信设施不会产生物理破坏，尚未达到危害公共安全的程度，故被告人该行为尚不构成破坏公用电信设施罪。被告人李某某违反国家规定，非法使用“伪基站”设备发送非法广告信息，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为应以扰乱无线电通讯管理秩序罪定罪处罚。
本院认为，被告人李某某违反国家规定，非法使用“伪基站”设备群发短信，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为已构成扰乱无线电通讯管理秩序罪。被告人李某某到案后能如实供述自己的罪行，庭审时自愿认罪，具有坦白情节，依法可以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款、第六十七条第三款、第六十四条及第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）
二、扣押在案的作案工具黑色联想牌笔记本电脑1台、黑色惠普牌笔记本电脑1台、散热器1台、信号发射器变压器一体机2台、天线2根，均予以没收。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省厦门市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 叶予静
审 判 员 吴南回
人民陪审员 陈慧琳
二〇一六年十二月八日
书 记 员 吴梅双
附：本案所适用法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百八十八条违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。