湖南省长沙市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）长中民四终字第00671号
上诉人（原审原告）刘红旗，男，1972年5月4日出生，汉族。
被上诉人（原审被告）广州铁路（集团）公司，住所地广州市越秀区中山一路151号。
法定代表人李文新，董事长。
委托代理人贾春德，男，汉族，1965年4月16日出生，该公司员工。
委托代理人熊鹰，湖南君见律师事务所律师。
上诉人刘红旗因与被上诉人广州铁路（集团）公司（以下简称广铁集团）劳动争议纠纷一案，不服湖南省长沙市芙蓉区人民法院（以下称原审法院）（2012）芙民初字第1792号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。
原审法院认定：2004年1月1日，长沙铁路总公司长沙客运段与刘红旗签订《劳动合同》，约定：合同期限为无固定期限，刘红旗工作岗位为副列车长。刘红旗有下列情形之一的，长沙铁路总公司长沙客运段可以解除劳动合同：1、在试用期间被证明不符合录用条件的。2、发生严重路风事件，或多次发生一般路风事件屡教不改的。3、在工作中玩忽职守、违章作业，造成重大事故，职工重大死亡事故、路外重大伤亡事故之一的。4、严重失职、渎职，给长沙铁路总公司长沙客运段造成重大损失的；利用工作之便，营私舞弊、贪污受贿情节严重的。5、被除名、开除、劳动教养和追究刑事责任的，劳动合同自行解除。劳动合同还对其他事项进行了约定。2010年1月11日，广铁集团召开四届二次职代会第四次联席会议，通过会议讨论审议，各代表团正、副团长和各专委会正、副主任委员会表决通过了《广州铁路（集团）公司严禁以票谋私若干规定》。2010年1月25日，广铁集团长沙客运段与刘红旗签订《劳动合同》补充条款，约定刘红旗自愿遵守《广铁集团严禁以票谋私若干规定》（广办（2010）13号），如发生以下情形之一，刘红旗自愿接受用人单位给予解除劳动合同终止劳动关系等相关处理：1、有意向倒卖车票的单位或个人提供火车票谋取私利的。5、列车人员私带无票人员、安排越席乘车及其他不符合乘车条件人员谋取私利的。2011年3月10日，广铁集团收入稽查处作出《广铁收入稽查通报》（2011年第一期），通报：2011年1月1日，列车员刘红旗在东莞至深圳区间K9017次列车上收取两名旅客现金200元，但未办理补票手续，同日，刘红旗安排一旅客持硬座票使用软卧。广铁集团责成被通报的责任单位按照有关规定对有关责任人及管理责任人员进行严肃处理。《铁路路风管理办法》摘要（铁监（2009）160号）规定：路风问题系指铁路单位和从业人员凭借职务或工作便利条件营私谋私等，主要包括以车谋私、以票谋私、乱收费乱加价、勒卡索要、粗暴待客、违规经营、违规贩运等七类。以票谋私是指列车工作人员为旅客代办车票收取好处费，或收钱不补票，收长途钱补短途票，侵吞票款；为旅行团体代办车票提供方便，获取好处或不当利益；私带无票人员、行包和货物，安排越席及其他不符合乘车条件人员等。2011年5月18日，广铁集团长沙客运段作出《终止、解除劳动合同证明》，证明因刘红旗违反《广铁集团公司严禁以票谋私若干规定》（广发办（2010）13号）、《劳动合同》及《补充协议》关于“列车工作人员私带无票人员、安排越席乘车及其他不符合乘车条件人员谋取私利的”规定，广铁集团长沙客运段已于2011年5月18日依法终止、解除与刘红旗2004年1月1日签订的《劳动合同》。刘红旗于2011年5月20日收到解除劳动合同的通知。之后，刘红旗因对终止、解除劳动合同的决定不服，向湖南省劳动劳动争议仲裁委员会申请仲裁。湖南省劳动争议仲裁于2011年6月16日受理案件后逾期未作出仲裁裁决，故刘红旗向法院提起诉讼，请求依法裁决。
原审法院认为：刘红旗与长沙铁路总公司长沙客运段签订的《劳动合同》、与广铁集团长沙客运段签订的《（劳动合同）补充条款》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律和行政法规的强制性规定，合同合法有效，刘红旗与广铁集团的劳动合同关系依法成立。根据刘红旗提交的证据广铁收入稽查通报第一期可以确认刘红旗于2011年1月1日安排两名旅客持硬座车票使用卧铺、另收取两名旅客现金200元，但未办理补票手续的事实。其行为符合《铁路路风管理办法》中关于以票谋私、安排旅客越席乘车的规定，违反了刘红旗与广铁长沙总公司长沙客运段签订的《劳动合同》、《（劳动合同）补充条款》的约定，属于严重违反用人单位的规章制度。广铁集团长沙客运段据此解除与刘红旗的劳动合同合理合法，故刘红旗的诉讼请求无事实和法律依据，法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十九条之规定，判决：驳回刘红旗的诉讼请求。案件受理费10元，由刘红旗负担。
刘红旗不服原审判决，上诉称：原审判决认定事实不清，适用法律错误，主要理由如下：一审法院认定刘红旗的违纪行为符合《劳动合同书》《劳动合同补充条款》中约定的解除劳动合同的条件，既没有事实依据也不符合法律规定。广铁集团制定的《严禁以票谋私若干规定》明显与铁道部《铁路路风管理办法》《铁路劳动用工管理办法》不符，刘红旗的行为属于铁道部规定的最轻微的违纪违章行为，也没有达到劳动合同法规定的严重程度，《严禁以票谋私若干规定》以及依据该规定制定的劳动合同书的补充条款属无效条款。故请求二审法院撤销原审判决，依法改判：1、确认广铁集团解除与刘红旗的劳动合同关系违法，广铁集团恢复与刘红旗的劳动合同关系；2、广铁集团支付解除劳动合同关系期间刘红旗的工资待遇；3、广铁集团承担本案全部诉讼费。
广铁集团答辩称：原审判决认定事实清楚，刘红旗违章的情况是稽查部门通过稽查程序查出来的。广铁集团是依据补充合同解除与刘红旗的劳动关系的。
本院二审查明：根据铁道部《铁路路风管理办法》第十四条至第十八条的规定，铁路路风分为重大路风事件、严重路风事件、一般路风事件和路风不良反映；其中对重大路风事件、严重路风事件、一般路风事件都制定了明确的界定标准，对于私带无票人员上车谋取金额500元以上的构成一般路风事件。同时规定未构成路风事件的路风问题，定为路风不良反映，对于路风不良反映直接责任者可给予警告至记过处分。本案二审过程中广铁集团、刘红旗均认可刘红旗的月基本工资标准为1290元／月。
本院二审查明的其他事实与原审法院查明的一致。
本院认为：根据铁道部铁监（2009）160号《铁路路风管理办法》的规定，刘红旗安排两名旅客持硬座车票使用卧铺、另收取两名旅客现金200元未办理补票手续的行为，符合其中关于以票谋私、安排旅客越席乘车的规定，属“不良路风反应”，未构成一般路风事件。刘红旗的行为虽然符合广办发（2010）13号文件第三条第（五）项的规定，属于可以解除劳动合同的情形，但刘红旗收取200元现金后未办理补票手续的行为，情节轻微，且事后刘红旗主动认错，认真反省，态度良好，其行为尚未达到劳动合同法规定的“严重或重大”，可以予以解除劳动合同的程度。且广铁集团长沙客运段作出解除与刘红旗的劳动合同的决定后，刘红旗按照法律规定向湖南省劳动仲裁委员会申请仲裁，在湖南省劳动仲裁委员会于2011年6月16日受理后直至刘红旗向原审法院起诉期间，广铁集团颁发了广办发（2011）219号文件并废止了（2010）13号文件，依照该文件规定，刘红旗的行为不属于可以解除劳动合同的情形，但可以给予6—12个月的离岗培训。故广铁集团给予刘红旗解除劳动合同的处理决定不当，依法应予以撤销，广铁集团应恢复与刘红旗之间的劳动合同关系。因在本案二审过程中，双方都认可刘红旗解除劳动合同期间的基本工资为1290元／月，故广铁集团应按此标准支付刘红旗解除劳动合同期间的工资待遇。
综上所述，原审认定事实清楚，但适用法律错误。刘红旗提出的上诉理由成立，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第三条、第四十八条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销湖南省长沙市芙蓉区人民法院（2012）芙民初字第1792号民事判决；
二、撤销广州铁路（集团）公司关于解除与刘红旗的劳动关系的通知，恢复刘红旗与广州铁路（集团）公司的劳动合同关系；
三、广州铁路（集团）公司应在本判决生效之日起十日内按每月1290元标准补发刘红旗2011年5月至2013年11月工资；
四、驳回刘红旗的其他诉讼请求。
本案一审受理费10元，二审受理费10元，共计20元，由广州铁路（集团）公司承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 熊晓震
审 判 员 刘 英
代理审判员 李雨佳
二〇一三年十二月二十日
书 记 员 蒋睦家
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
第三条订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。
第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第二十条用人单位对劳动者作出的开除、除名、辞退等处理，或者因其他原因解除劳动合同确有错误的，人民法院可以依法判决予以撤销。
对于追索劳动报酬、养老金、医疗费以及工伤保险待遇、经济补偿金、培训费及其他相关费用等案件，给付数额不当的，人民法院可以予以变更。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十八条第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。