广西壮族自治区高级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）桂行终391号
上诉人（一审原告）余长姣，女，汉族，1975年12月19日出生，现住桂林市恭城瑶族自治县，系戴某某之妻。
委托代理人何佑禧，广西银杉律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）永福县人力资源和社会保障局。住所地：永福县永福镇凤翔路**号。
法定代表人曾念通，局长。
委托代理人黄永毅，该局纪检组长。
委托代理人时诒语，该局工作人员。
被上诉人（一审被告）永福县人民政府。住所地：永福县永福镇凤城路**号。
法定代表人莫振华，县长。
委托代理人陈小凤，永福县法制办公室工作人员。
一审第三人永福县矿业开发有限公司。住所地：永福县永福镇向阳路茶岭街**号。
法定代表人韦邦昌，经理。
上诉人余长姣因其诉被上诉人永福县人力资源和社会保障局、永福县人民政府工伤认定及行政复议纠纷一案，不服桂林市中级人民法院于2015年12月23日作出的（2015）桂市行初字第93号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，于2016年10月19日公开开庭审理了本案。上诉人余长姣的委托代理人何佑禧，被上诉人永福县人力资源和社会保障局的委托代理人黄永毅、时诒语，被上诉人永福县人民政府的委托代理人陈小凤到庭参加诉讼。一审第三人永福县矿业开发有限公司经本院合法传唤，无正当理由未参加开庭审理。本案经报最高人民法院批准延长审理期限，现已审理终结。
桂林市中级人民法院一审查明：永福县矿业开发有限公司职工戴某某在该公司的大崇山从事井下石矿开采工作。2014年11月20日8时30分左右，戴某某在大崇山做下井打矿准备时，用嘴吸管方式抽柴油，不慎被柴油呛了两口。十多分钟后，戴某某突发疾病，于当天11时许被送到永安乡卫生院抢救。因病情危重，永安乡卫生院下达病危(重)通知书，并于当日14时07分转送永福县人民医院进行抢救治疗。经永福县人民医院诊断为：1、脑干区脑出血；2、肺炎。戴某某于2014年11月23日11时出院回家后死亡。永福县矿业开发有限公司作为用工单位于2014年12月11日申请工伤认定，永福县人力资源和社会保障局于2015年1月16日作出永人社伤认字〔2015〕5号《不予认定为工伤决定书》（以下简称5号不予认定工伤决定）。戴某某之妻余长姣于2015年3月18日申请行政复议，永福县人民政府于2015年6月26日作出永政复决字〔2015〕1号行政复议决定（以下简称1号复议决定），维持了永福县人力资源和社会保障局作出的5号不予认定工伤决定。余长姣不服，诉至法院。请求撤销5号不予认定工伤决定及1号复议决定，责令永福县人力资源和社会保障局在法定期限内重新作出工伤认定。
桂林市中级人民法院一审认为：《工伤保险条例》第十四条第（二）项规定：“工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的职工，应当认定为工伤”，第十五条第一款第（一）项规定：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的职工，视同工伤”。本案中，永福县矿业开发有限公司职工戴某某2014年11月20日8时30分左右，在做下矿的预备工作时，用嘴吸管方式抽柴油不慎被呛了两口柴油，十多分钟后突发疾病入院治疗，永福县人民医院诊断为脑干出血及肺炎，经医治无效于2014年11月23日11时出院回家后死亡，出院记录中的出院诊断亦为脑干区脑出血及肺炎。永福县人民医院并未确切诊断戴某某突发疾病死亡的原因与其误吸两口柴油之间具有因果关系，且戴某某发病入院至出院后回家死亡的时间已超过48小时，亦不属于上述法规规定的视同工伤的情形。因此，永福县人力资源和社会保障局据此作出5号不予认定工伤决定符合上述法规的规定。永福县人民政府依据上述法规规定作出1号复议决定亦合法。余长姣无充分证据证实戴某某突发疾病并导致死亡的原因是因吸入少量柴油引起，对余长姣的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回余长姣的诉讼请求。
上诉人余长姣上诉称：1、人身吸入柴油危害大，戴某某误吸柴油与其死亡有必然的因果关系；2、戴某某在病发48小时内已被确诊为脑梗死，是家属未放弃治疗让其依靠呼吸机才将生命延长至48小时之后，本案认定工伤应不受48小时规定的限制，戴某某的死亡应认定为工伤。请求二审法院撤销一审判决和5号不予认定工伤决定及1号复议决定，并责令永福县人力资源和社会保障局在法定期限内重新作出工伤认定。
被上诉人永福县人力资源和社会保障局辩称：戴某某突发疾病经医院诊断为脑干出血及肺炎，永福县人民医院并未确切诊断戴某某的死亡与其误吸两口柴油具有因果关系，且戴某某发病入院至出院后回家死亡的时间已超过48小时。戴某某的死亡情形不符合《工伤保险条例》第十四条第（二）项、第十五条第一款第（一）项规定的应认定为工伤的条件。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求二审法院驳回上诉，维持一审判决。
被上诉人永福县人民政府辩称：戴某某系因突发疾病死亡，与其误吸两口柴油没有因果关系，且其发病入院至出院后回家死亡的时间已超过48小时，不符合工伤认定的条件。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持一审判决。
一审第三人永福县矿业开发有限公司述称：戴某某突发疾病经医院诊断为脑干出血及肺炎，戴某某的死亡与其误吸两口柴油没有因果关系，且戴某某发病入院至出院后回家死亡的时间已超过48小时，不能视同工伤。我公司为职工及其家属着想，在规定的时间内向永福县人力资源和社会保障局申请工伤认定。永福县人力资源和社会保障局根据事实和法律作出5号不予认定工伤决定正确。请求二审法院驳回上诉，维持一审判决。
经审查，一审判决确认的证据合法有效，本院予以确认。据此，本院二审查明的事实与一审查明的事实一致。
另查明：永福县人民医院的《入院记录》中记载，对戴某某作出初步诊断的时间是2014年11月20日17时30分。该院《出院记录》中记载，戴某某于2014年11月23日11时出院。该院《死亡医学证明书》中记载，戴某某的死亡时间是2014年11月23日，死亡原因为脑干出血。
本院认为：《工伤保险条例》第十四条第（二）项规定：“工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的职工，应当认定为工伤”。本案中，永福县人民医院出具的《死亡医学证明书》证明戴某某死亡的原因是“脑干出血”，该《死亡医学证明书》没有明确戴某某误吸两口柴油与其死亡存在直接的因果关系，上诉人亦未能提供证据证明戴某某死亡是由于其误吸两口柴油所致。故永福县人力资源和社会保障局认定戴某某的死亡不属于工伤认定的范围，有事实和法律依据。《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的职工，视同工伤”。原劳动和社会保障部《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（劳社部函[2004]256号）第三条规定：“条例第十五条规定……48小时的起算时间，以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间。”本案中，永福县人民医院对戴某某作出初步诊断的时间是2014年11月20日17时30分，戴某某于2014年11月23日11时出院，回家后于当日死亡。从初步诊断的时间至其死亡的时间，已超过48小时。故永福县人力资源和社会保障局认为戴某某的死亡不属于视同工伤认定的情形，符合上述规定。
关于上诉人提出戴某某在病发48小时内已被确诊为脑梗死，不应受48小时规定限制的问题。脑梗死是指局部脑组织因血液循环障碍，缺血、缺氧而发生的软化坏死。脑梗死不是死亡的判断标准，因此上诉人主张戴某某在被确诊为脑梗死时就已经死亡没有事实和法律依据。
综上，永福县人力资源和社会保障局作出5号不予认定工伤决定，有事实和法律依据；永福县人民政府作出1号复议决定予以维持正确；一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件诉讼费50元，由上诉人余长姣负担。
本判决为终审判决。
审判长 罗伊里
审判员 陆 海
审判员 班 艳
二〇一七年二月十五日
书记员 陈姗姗