山东省利津县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）利商初字第428号
原告：陆纪生，男，汉族。
委托代理人：尚树林，山东龙合律师事务所律师。
被告：东营市津瑞联电子材料有限公司。
法定代表人：李海兵，总经理。
委托代理人：扈荣华，山东津城律师事务所律师。
委托代理人：田军起，东营市津瑞联电子材料有限公司副经理。
原告陆纪生与被告东营市津瑞联电子材料有限公司合同纠纷一案，本院于2015年11月25日立案受理，依法由审判员董润波适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陆纪生及其委托代理人尚树林、被告东营市津瑞联电子材料有限公司委托代人扈荣华、田军起到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陆纪生诉称，2015年6月28日，原告与被告签订了《项目合作协议》，约定双方合作经营碳化硅微粉、硅微粉提纯及干燥项目，双方对权利义务进行了约定。协议签订后，原告按约履行了义务，被告虽然履行了部分出资义务，但未能按约出资到位，且经过多次催告后仍未按约出资。被告在签订协议前已经受到利津县环保局停业整顿和罚款处罚，至今仍在停业整顿期间，被告对原告一直故意隐瞒此情况。为维护原告的合法权益，请求法院依法判令解除双方签订的《项目合作协议》，并判令被告赔偿原告损失110万元，由被告承担诉讼费用。
被告东营市津瑞联电子材料有限公司辩称，双方签订的《项目合作协议》合法有效，该合作项目需要原告技术支持，解除协议会导致被告200余万元的直接损失，被告希望与原告继续合作，被告不同意解除双方签订的《项目合作协议》。原告主张解除协议的理由不符合事实，被告不是只履行了部分出资义务，而是全部履行了出资义务，并且超额出资，协议约定被告出资154.7万元，被告已经按照协议约定支付给了原告54.7万元现金，106万余元出资用于合作项目建设和工人工资，其余用于流动资金备付。被告没有隐瞒环保处罚的事实，双方签订协议的时间是2015年6月28日，环保处罚事先告知书是同年8月3日，环境影响变更报告审查是同年9月11日，通知整改的6个问题已经基本完成。原告要求被告赔偿损失110万元没有事实依据。
经审理查明，2015年6月28日，原告与被告签订了《项目合作协议》，协议内容为：甲方东营市津瑞联电子材料有限公司，乙方陆纪生。第一条，甲乙双方自愿合作经营碳化硅微粉、硅微粉提纯及干燥项目，总投资为238万元，甲方以人民币现金154.7万元出资，占股65%；乙方以现有全套设备折价138万元，投入83.3万元，占股35%，多余部分54.7万元，甲方以现金付给乙方。在本协议签完后，甲方先付给乙方30万元，乙方开始拆设备，在设备全部运至甲方安装完成，开始生产后，甲方再付给乙方其余24.7万元。第二条，在甲乙双方合作本项目期间，双方均不得再以任何形式与第三方进行同类项目的合作，否则视为违约。第三条，本项目在合作期间由合作方出资建设的为合作双方共同财产，不得随意处置。合作终止后，按占股比例进行分割。第四条，本项目合作期限为五年，如需要延长期限的，在期满前六个月办理补充协议。第五条，合作双方共同经营，共享收益、共担风险。本项目总经理由甲方代表担任，乙方负责技术工艺。第六条，合作经营期间，在满足经营需要的前提下，经营利润每月按占股比例进行分配。第七条，争议的处理。对执行本合作协议发生的与本合作协议有关的争议，本着友好协商的原则解决。如双方通过协商不能达成一致的，则提交仲裁或诉讼。第八条，违约处理，如果一方违反本协议的任何条款，非违约方有权终止本协议的执行，并依法要求违约方赔偿损害。第九条，本协议一式二份，甲乙双方各执一份，自双方签字之日起生效。第十条，本合作协议有效期暂定五年，自双方代表签字生效之日起计算。落款处甲方盖有东营市津瑞联电子材料有限公司公章，代表处有李国强签字，乙方有陆纪生签字，签字日期：2015年6月28日。协议签订后，原告将折价138万元的设备投入合作项目，被告按照协议要求先后支付给原告54.7万元的设备款和24407元的设备配件款。同时，被告因合作项目投入大量资金，进行厂房、预置地面等基础设施建设，购置辅助设备、设施，支付工人工资及相关费用。
以上事实，有原告提供的《项目合作协议》一份，被告提供的银行转账交易明细单4张，碳化硅深加工前期投入明细表1张，以及原、被告的当庭陈述在案为证。
本案争议焦点：1、《项目合作协议》是否符合解除条件。2、原告主张的损失110万元有无事实依据。
原告为证明自己的主张向法庭提供了如下证据：
1、2015年6月28日原、被告签订《项目合作协议》一份，证明双方合作项目为碳化硅微粉、硅微粉提纯及干燥项目，协议约定被告出资额度为154.7万元，原告出资额度为83.3万元。双方约定如果一方违反本协议的任何条款，违约方有权终止本协议的执行，并依法要求违约方赔偿损失。因被告没有按照约定出资，截止目前尚有50多万元资金没有到位，原告多次要求被告支付未到位资金，用于购买合作项目设备及项目正常运转，被告以资金紧张为由不予支付，严重影响了项目的运营。同时，合作项目中的干燥项目未经原告同意，被告擅自与第三方合作，是对双方之间合作协议的严重违反。
2、原告申请法院调取的利津县环境保护局作出的《利环罚字（2015）第52号行政处罚决定书》一份，用以证明利津县环境保护局于2015年6月4日对被告进行了调查，发现被告于2010年3月份开工建设、2014年11月份投产的1万吨／年复新回用切割液、8000吨金刚砂项目，环境保护设施至今没有申请验收，遂于2015年8月14日对被告作出行政处罚：责令被告停止生产，罚款3万元。因原告与被告合作项目是受到处罚项目的关联项目，如果上述项目不能正常生产，合作项目也无法正常生产经营，而该事实被告一直对原告进行隐瞒，其行为严重影响了原告是否决定与被告进行合作的判断，对原告构成欺骗，并给原告造成重大经济损失。
经质证，被告对证据1、2的真实性均无异议，但不同意原告的证明目的，上述证据均不能证明被告存在违约，也不能证明原告存在重大经济损失。被告并没有私自把干燥项目与第三方合作，也不存在合作资金不到位、合作项目资金困难的情况。利津县环境保护局进行的行政检查和做出的行政处罚是行政管理行为，不影响双方之间合作的效力，且被告没有向原告隐瞒行政处罚的事实。原告已经从被告处拿到54.7万元的设备款，没有损失，而被告已经投入近200万元，尚未得到回报，被告不存在根本性违约，本案不符合终止合同的情形。
本院分析认为，对原告提供的上述证据，被告对其真实性均无异议，对其真实性予以采信。但证据1仅证明原告与被告之间存在项目合作关系，规定了双方的权利义务等内容，不能证明被告存在违约的事实。证据2也不能证明被告在签订《项目合作协议》时向原告隐瞒了被利津县环境保护局行政处罚的事实，因双方签订协议时间为2015年6月28日，而利津县环境保护局作出的行政处罚时间为2015年8月14日，且该行政处罚行为并不必然对双方的合作产生实质性影响，故上述证据不能达到原告的证明目的。
被告为证明自己的主张，向法庭提供了如下证据：
1、2015年8月3日利津县环境保护局作出的《行政处罚事先告知书》一份，证明被告经利津县环境保护局告知处罚的时间是在原、被告2015年6月28日签订《项目合作协议》之后。
2、利津县环境保护局出具的《关于东营市津瑞联电子材料有限公司金刚砂切割液复新回用项目环境影响变更报告的审查意见》一份，证明2015年9月11日环保部门指出被告存在以下六个环保问题：（1）1台导热油炉和1台蒸汽锅炉均燃煤，必须改用天然气；（2）厂区储罐区未设置围堰；（3）厂区初期雨水无法收集，未设置初期雨水收集池；（4）未设立规范的危险废物暂存场所；（5）厂区原料及产品露天堆放，对周围环境造成影响；（6）未建立事故应急池，未设立三级防控体系。现在上述六个环境问题，除去第一个改用天然气尚未完成外，其他问题全部解决。
3、碳化硅深加工前期投入明细表一份，证明被告已经投资1061258.52元，用于建厂房、预制地面、购买配套设备、支付工人工资等费用，上述投入明细都有会计账目可查。
4、银行转账交易明细单4张，证明被告已经分四次给原告支付设备现金571407元，其中有547000元的设备款和24407元的设备配件款。
经质证，原告对上述证据的真实性均无异议，但对被告的证明目的不予认可，证据1、2证明了被告在签订《项目合作协议》前后存在严重的环境问题，被告能够事前判断利津县环保局将会对他们进行处罚，而被告从没有向原告出示过该证据，说明被告故意向原告隐瞒了该事实。证据3中烘干设备投入261600元、用电设备升级改造236000元、叉车65000元不应当算在合作项目中。证据4中的24407元是安装设备过程中新增加的辅助材料、配件款，不包括在协议约定的原告设备款138万元当中。
本院分析认为，对被告提供的上述证据，原告对其真实性均无异议，对其真实性予以确认。证据1、2与原告提供的证据利津县环境保护局作出的《利环罚字（2015）第52号行政处罚决定书》相印证，证明了被告因存在环境问题在签订《项目合作协议》后被利津县环境保护局行政处罚的事实，但该行政处罚行为并不影响原、被告之间的项目合作，也不能证明被告在项目合作中对原告存在违约行为。证据3、4证明了被告在合作项目中的投资情况，可以作为定案的证据。
本院认为，原告陆纪生与被告东营市津瑞联电子材料有限公司签订的《项目合作协议》，系双方当事人的真实意思表示，合法有效，原、被告均应按照协议约定履行自己的合同义务。原告主张被告违反合同约定没有全部履行出资义务与审理查明的事实不符，被告已经按照协议约定，向原告支付了54.7万元的设备款，并投入了部分厂房、预制地面、辅助设备、工人工资等费用，且《项目合作协议》也没有对被告总投资154.7万元的时间进行约定，根据双方项目合作的事实，合作期限为五年，被告投资154.7万元可在项目投产的合作期间内投入，被告并没有违反约定。被告系在双方签订《项目合作协议》后接受利津县环境保护局的行政处罚，并没有在双方签订《项目合作协议》时对原告构成欺诈，且该行政处罚行为，并非当然导致《项目合作协议》无法履行，若被告按照环保部门的意见进行整改并经环保部门验收合格，被告仍然能够进行生产经营，不影响原、被告之间的继续合作。原告诉称在合作期间被告私自与第三方进行“干燥项目”的合作，被告不认可，原告没有提供有效证据加以证实，不予确认。综上，在被告不同意与原告解除合同的情况下，合作期间，原告单方面主张与被告解除合同，无事实和法律依据，故原告要求解除双方签订的《项目合作协议》本院不予支持。原告主张被告赔偿损失110万元，没有提供证据加以证实，不予确认。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告陆纪生的诉讼请求。
案件受理费14700元，减半收取7350元，由原告陆纪生负担。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。
审判员 董润波
二〇一五年十二月二十八日
书记员 王福龙