广东省江门市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）江中法刑二初字第31号
公诉机关广东省江门市人民检察院。
被告人冯某，男，于广东省开平市，身份证号码041x，汉族，文化程度在职研究生，曾任开平市局局长、开市政协副主席，户籍所在地开平市，现暂住江门市蓬江区。现取保候审。
广东省江门市人民检察院以江检公二刑诉（2015）28号起诉书指控被告人冯某犯受贿罪，于2015年10月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。广东省江门市人民检察院指派检察员林文礼出庭支持公诉，被告人冯某到庭参加诉讼。现已审理终结。
广东省江门市人民检察院指控，被告人冯某在任广东省开平市建设局局长期间，利用担任该局局长的职务便利，对开平市中泽混凝土公司（以下简称中泽公司）生产的混凝土推广使用，以及对其公司生产的混凝土质量检测予以关照，中泽公司法定代表人吴某洛和股东何某为感谢被告人冯某的关照，于2008年初的一天，在开平市丰泽园餐厅请被告人冯某吃饭时，送给冯某现金人民币（下同）8万元，被告人冯某收受后在日常生活中使用。
为证实上述事实，公诉机关当庭出示了证人证言、相关书证及被告人冯某的供述等证据。
公诉机关认为，被告人冯某无视国家法律，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十三条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人冯某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以从轻或减轻处罚，提请依法惩处。
被告人冯某对公诉机关指控的罪名和犯罪事实不持异议，但辩称其患有高血压及冠心病等疾病，请求对其从轻处罚。
经审理查明，被告人冯某在担任广东省开平市建设局局长期间，利用职务便利，对开平市中泽混凝土公司（以下简称中泽公司）生产的混凝土推广使用，并且对该公司生产的混凝土质量检测予以关照。中泽公司法定代表人吴某洛和股东何某为感谢被告人冯某的关照，于2008年初的一天，在开平市丰泽园餐厅请被告人冯某吃饭时，送给冯某现金人民币（下同）8万元，被告人冯某收受后在日常生活中使用。
2014年12月19日，被告人冯某主动到广东省江门市人民检察院投案自首。案发后，被告人冯某委托他人代其退赃8万元，并主动缴纳罚金5万元。
上述事实，有经庭审示证和质证的下列证据所证实：
1、书证
⑴户籍资料及任职资料证实，被告人冯某的身份及任职情况。
⑵扣押决定书、扣押清单证实，2014年12月11日、19日，广东省江门市人民检察院扣押冯某8万元，以及护照、通行证等情况。
⑶破案报告证实，被告人冯某投案自首的情况。
⑷交款收据证实，被告人冯某已缴纳罚金5万元。
⑸相关书证，包括：2007年开平市商品混凝土管理规定、建设局所属事业单位分类改革复函等证实，规定必须使用商品混凝土，禁止现场搅拌混凝土；开平建设局下属设开平市建筑工程质量监测站，负责对混凝土厂的工作进行检查、监督、指导等。
2、证人证言
⑴证人何某的证言证实，因冯某所在建设局推广商用混凝土、检查其公司生产的混凝土，其和吴某洛在2007年年底或2008年初时行贿冯某8万元。具体情况如下：
2006年6月份，其通过远房亲戚蔡某辉认识了被告人冯某。之后，其听说开平民生混凝土有限公司有个搅拌站要出卖，其等新协和公司的股东商量后为了拓展业务，有意将该搅拌站买下来。后其就和被告人冯某联系，并要求他将上述搅拌站的老板吴某明介绍给其认识，以方便商谈购买事宜。后来，其等以1150万元购买了上述搅拌站，并更名为中泽混凝土有限公司。该公司大约于2006年底开业，当时开平只有其等这一家搅拌站。其等买下该搅拌站后，开展运营时当地的施工单位都很少用搅拌站生产的混凝土，而是用自制的混凝土，因此其等的生意不好。根据省建设厅的规定，施工不能用自制的混凝土而要用具有生产资质的搅拌站生产的商用混凝土，开平建设局发了通知要求各施工单位必须用搅拌站的混凝土，而开平市只有其等一家搅拌站，所以生意就好了起来。其等送钱给冯某，一方面感谢建设局推广施工单位使用其等搅拌站的混凝土，另一方面也感谢建设局下属质量检测站检查搅拌站生产的混凝土时对中泽公司的关照。大概在2007年底或2008年初的时间，吴某洛约冯某到开平丰泽园吃饭，其也一起参加。吃完饭后，吴某洛送给冯某8万元（面额是100元的，具体用什么包装不记得了），吴某洛对冯某说感谢他对搅拌站的关照，冯某说不用客气并收下了那8万元就离开了。上述送给冯某的8万元是在中泽混凝土有限公司账上以“业务费”的名义支出的。
⑵证人吴某洛的证言证实，因冯某所在建设局推广商用混凝土、检查其公司生产的混凝土，其和公司股东何某在2007年年底或2008年初时行贿冯某8万元。具体情况和证人何某的所证实的内容基本一致。
⑶证人吴某（高协和投资有限公司副总经理，投资成立中泽混凝土有限公司）的证言证实，在与吴某洛闲聊的过程中，吴某洛说曾分多次送了约20万元给开平建设局的冯局。
3、被告人的供述
被告人冯某的供述证实，因为当时开平只有中泽公司一家出售商品混凝土，按省建设厅要求，建筑只能使用商品混凝土，该市建设局根据省厅的文件要求各施工单位只能使用商品混凝土，这就无形中支持中泽公司的生意；另外该建设局下属的质量监测站是负责检查中泽公司生产的混凝土，中泽公司跟其搞好关系，就送钱给其。2008年春节前，开平市中泽混凝土有限公司的股东吴某洛约其在开平丰泽园的包间吃饭，至于当时是否还有其他人记不清了。吃完饭后，吴某洛给了其8万元，说要过年了，给些钱其买东西，同时感谢其支持中泽公司的生意。当时其推辞一下讲不用客气了，但吴某洛塞给其，其没办法只好收下，上述款项其日常生活使用了。当时，其记得上述8万元是用一个塑料袋（什么色不记得的）装着的，面额均是100元1张，1万元1扎的，共8扎。2014年12月19日，其主动到江门市人民检察院投案自首。
上述证据确实、充分，本院予以确认。
对被告人冯某的辩解意见，经查，被告人冯某利用职务上的便利收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。但其辩解身患疾病意见，并非对其减轻或从轻处罚的法定情节，应根据其犯罪的事实和情节对其依法惩处。
本院认为，被告人冯某无视国家法律，利用职务上的便利，非法收受他人人民币8万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人冯某有自首情节，且已退清全部赃款，并主动缴纳罚金，确有悔罪表现，可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第七十二条的规定，判决如下：
被告人冯某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币5万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 崔进文
审 判 员 梁艳芬
代理审判员 林启辉
二〇一六年一月二十日
书 记 员 冯晓莹
附相关法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
⑴贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
⑵贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
⑶贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
对犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。