呼和浩特市赛罕区人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2017）内0105刑初241号
公诉机关呼和浩特市赛罕区人民检察院。
被告人邱永刚，出生于内蒙古自治区，大学文化，原系内蒙古鄂尔多斯市公安局交通运输治安分局局长，户籍地址：内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。2017年5月9日因犯危险驾驶罪被鄂尔多斯市东胜区人民法院判处拘役一个月15天，并处罚金三千元，2017年6月27日刑满释放。2015年9月22日因涉嫌犯行贿罪被呼和浩特市赛罕区人民检察院决定取保候审。2016年9月20日经本院决定变更为监视居住，2017年4月12日被呼和浩特市中级人民法院决定取保候审，2017年8月10日被本院决定取保候审。
辩护人邢柳春，恒信长城律师事务所律师。
呼和浩特市赛罕区人民检察院以呼赛检公诉刑诉（2015）515号起诉书指控被告人邱永刚犯行贿罪，向本院提起公诉。本院于2016年12月9日作出（2014）赛刑初字第00587号刑事判决书，判决被告人邱永刚犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。被告人邱永刚不服一审判决，提出上诉；呼和浩特市赛罕区人民检察院提出抗诉。呼和浩特市中级人民法院作出（2017）内01刑终74号刑事裁定书，发回本院重新审理。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。呼和浩特市赛罕区人民检察院指派检察员樊国荣出庭支持公诉，被告人邱永刚及其辩护人邢柳春到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
呼和浩特市赛罕区人民检察院指控，1、2007年6、7月份，被告人邱永刚时任内蒙古鄂尔多斯市公安局车管所所长期间，为了和时任内蒙古鄂尔多斯市公安局局长王会师（另案处理）拉近关系以便在以后的工作中得到关照，送予王会师人民币20万元。2008年3月，被告人邱永刚被任命为内蒙古鄂尔多斯市公安局治安支队支队长。
2、2010年下半年，被告人邱永刚为了请王会师帮助其解决副处级，送予王会师人民币30万元。2011年12月6日，经王会师主持的市公安局党委会研究决定，被告人邱永刚被市公安局党委任命为市公安局交通运输治安分局局长，行政级别提拔为副处级。
公诉机关提供了相关证据，据以认定被告人邱永刚的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条第一款之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。
被告人邱永刚对起诉书指控的事实做了供认，辩解称1、对第一项给王会师20万元当时我没说要干什么，我在车管所任职期间王会师多次对我的工作很肯定，对我的车辆配备给了很多条件，当时我为了感谢他给了他钱，和我去治安分局任职局长没有任何关系。2、送王会师三十万元的时候，是在当时的环境下，就是想和王会师处好关系。其辩护人提出以下辩护意见：1、行贿的最大特点是谋取不正当利益，而且有侵犯国家工作人员的廉洁性，本案是否发生了不正当利益，本案中送的两笔钱，第一次双方并没有说要回报，也没有说要谋取任何利益，王会师给没有给邱永刚任何级别或者利益上的回馈。第二年邱永刚被调往治安支队属于正常的平级调配，治安支队很混乱，并没有车管所清闲，双方既没有主观上的意思表示，客观上也没有不正当利益的反馈行为。2、2010年送的30万元钱，虽然送钱时有关照的意思表示，但是并没有发生不正当利益回馈这种行为，并没有侵害到国家机关工作人员廉洁性。邱永刚之后提拔为副处级，这个待遇不是王会师能够主导的市公安局管委会就能够决定的，而且王会师一直都是反对邱永达担任这个职位，而是考虑到组织上已经任命了，所以同意，所以我认为第二次送钱关于国家机关工作人员廉洁性的问题表现的并不充分。3、邱永刚即使认定为行贿罪，也应当认定为自首情节。根据刑法从轻原则，这两次行为发生时间是在修正案出台之前，应该适用未修正前的刑法，应该适用自首，考虑到当时的实际行为情节，以及社会危害性，对邱永刚的行为应该适用自首，对其减轻或者免除刑法。在一�判决后，二审判决前又因为危险驾驶罪被判刑，已经执行了，我认为与本案的审理以及最后的量刑上没有什么影响。是处在一审判决未生效时，如果在实际缓刑期间，那么会撤销缓刑，因为这个行为已经受到处罚，并且已经执行完毕，这个行为已经不具备数罪并罚的原则。综上，考虑以上情况，建议对被告人免于刑事处罚或者缓刑。
经审理查明，1、2007年6、7月份，被告人邱永刚时任内蒙古鄂尔多斯市公安局车管所所长期间，为了和时任内蒙古鄂尔多斯市公安局局长王会师（已判决）拉近关系以便在日后的工作中得到关照，送予王会师人民币20万元。2008年3月，被告人邱永刚被任命为内蒙古鄂尔多斯市公安局治安支队支队长。
2、2010年下半年，被告人邱永刚为了请王会师帮助其解决副处级，送予王会师人民币50万元,王会师收下其中30万元，当场退还20万元。2011年在王会师的许可和帮助下，被告人邱永刚由治安支队支队长升任为市公安局交通运输治安分局局长，行政级别由正科级提拔为副处级。
另查明，被告人邱永刚在被追诉前主动交待了行贿行为；立案后经侦查机关电话通知被告人邱永刚主动到案接受调查。
再查明，被告人邱永刚于2017年5月9日因犯危险驾驶罪被鄂尔多斯市东胜区人民法院判处拘役一个月15天，并处罚金三千元，2017年6月27日刑满释放。
上述事实有下列证据证实：
1、常住人口基本信息。证实被告人邱永刚的基本身份信息；
2、邱永刚干部履历表及身份证明文件。证实被告人邱永刚的身份及其工作多次调动、提拔的详细情况；
3、邱玉则占地领款表。证实邱永刚父亲邱玉则取得政府征地补偿款，系邱永刚向王会师行贿的钱款来源；
4、中国共产党鄂尔多斯市委员会鄂党干字（2011）219号文件。证实邱永刚被任命为鄂尔多斯市公安局交通运输治安分局局长的时间和级别；
5、王会师任职文件材料。证实王会师的身份及任职情况；
6、到案经过及工作说明。证实邱永刚被立案侦查前如实交代其向王会师行贿的犯罪事实及被告人邱永刚经侦查机关电话通知能及时到案，并如实供述其向王会师行贿的事实；
7、证人证言。（1）证�王会师证言。证实被告人邱永刚分两次共向王会师行贿人民币50万元的具体时间、地点及经过；（2）证人邱玉则证言。证实和邱永刚系父子关系，政府占地取得的补偿款陆续给过邱永刚60多万元；（3）证人邱永成证言。证实与邱永刚系兄弟关系，2007年夏天给过邱永刚20万元现金；
8、被告人邱永刚的供述及辩解。证实被告人邱永刚分两次送给王会师50万元的时间、地点及事实经过；
9、内蒙古自治区高级人民法院刑事判决书。证实受贿人王会师已被判决；
10、鄂尔多斯市东胜区人民法院刑事判决书、执行通知书。证实被告人邱永刚于2017年5月9日因犯危险驾驶罪被鄂尔多斯市东胜区人民法院判处拘役一个月15天，并处罚金三千元，2017年6月27日刑满释放。
以上证据经当庭举证、质证，被告人邱永刚均无异议。其辩护人认为中国共产党鄂尔多斯市委员会鄂党干字（2011）219号文件的任命不是由市公安局决定的，是由鄂尔多斯市组织部，王会师组织的党委会是无权决定的；鄂尔多斯市东胜区人民法院刑事判决书、执行通知书与本案的审理以及邱永刚的量刑上没有影响。本院认为公诉机关所举证据来源合法、客观、相互印证，均予采信。
本院认为，被告人邱永刚为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，共计现金人民币50万元，其行为构成行贿罪，公诉机�指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人邱永刚在被追诉前主动交代行贿行为，依法可以减轻处罚。对辩护人提出被告人构成自首的辩护意见，因不符合主动投案的法律规定，不予采纳。对于被告人邱永刚及其辩护人提出没有谋取不正当利益的意见，与庭审查明的事实不符，不予采纳。依据1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条，《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于<办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第七条、第八条之规定，判决如下：
被告人邱永刚犯行贿罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本�份。
审判长康芳
代理审判员孙晓磊
人民陪审员陈磊
二〇一七年十一月二日
书记员孙继薇