杭州市富阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0111民初5852号
原告：杭州富阳工贸资产经营投资集团有限公司房地产开发分公司，住所地：杭州市富阳区富春街道富春街166号3楼301室。
法定代表人：裘锋锋，总经理。
委托代理人：方元、秦林芳，浙江富春江律师事务所律师。
被告：费良顺，男，1957年8月26日出生，汉族，住杭州市富阳区。
被告：沈坤仙，女，1963年7月9日出生，汉族，住杭州市富阳区。
原告杭州富阳工贸资产经营投资集团有限公司房地产开发分公司（以下简称工贸公司）与被告费良顺、沈坤仙房屋买卖合同纠纷一案，本院于2016年7月13日立案后，依法适用简易程序，于2016年8月25日、9月26日公开开庭进行了审理。2016年8月29日，被告提起反诉。本院于2016年8月31日向被告送达诉讼费交纳通知书，要求被告在收到通知书之日起七日内预交反诉案件诉讼费，被告未在本院指定期限内预交反诉案件诉讼费，也未向本院提出缓交、免交申请，本院视为被告自动撤回反诉。原告工贸公司的委托代理人方元，被告费良顺、沈坤仙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
工贸公司向本院提出诉讼请求：1．确认原告和被告于2013年9月25日签订的《经济适用住房买卖合同》无效；2.被告立即返还原告位于杭州市富阳区富春街道香槟路480号清风泰安苑6号一单元301室的经济适用住房一套，原告返还被告购房款241010元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告前身为富阳市工贸资产经营投资集团有限公司房地产开发分公司。根据杭州市富阳区人民政府富政【2011】4号文件规定，经济适用住房建设由原告具体实施。2008年10月，被告申请富阳区第五期经济适用住房，根据轮候制度，经审核、公示、摇号等程序，取得第六期准购资格（准购证号：201306383号）。被告于2013年9月25日和原告签订了编号为201306362的《经济适用住房买卖合同》，约定被告向原告购买位于杭州市富阳区富春街道香槟路480号清风泰安苑6号一单元301室经济适用住房一套，面积75.22平方米，价格为241010元，于2013年12月25日前一次性付清。合同第二十一条约定：如被告采取隐瞒、欺骗等手段骗购经济适用住房的，一经发现，立即撤销其相关购房手续、证件，由原告收回住房，并处以2000元以上20000元以下的罚款；如已经办理房屋权证的，由有关登记部门注销其房屋权证，并处以10000元以上50000元以下的罚款；被告已支付的购房款项，由原告如数退还。合同签订后，被告依约付清了房款，原告于2014年3月交付了房屋。经查实，被告购买经济适用住房前在富阳区已有联建房一套，房屋坐落富阳区富春街道渔种场路36号，建筑面积87.49平方米。根据杭州市富阳区人民政府有关规定，城镇低收入家庭本人或配偶在城镇拥有住房，且面积已达规定标准的不得申请购买经济适用住房；发现骗购经济适用住房的，撤销其有关手续、证件，收回住房。被告显然不符合申购的条件，其行为属于骗购经济适用住房。杭州市富阳区住房保障办公室在查实这一情况后，于2016年4月13日向被告送达了《关于违规购买经济适用住房的通知》，要求被告退回已购经济适用住房或补缴差价。但被告既未退回住房也没有补缴差价。原告认为，被告隐瞒事实采取欺诈手段与原告签订合同骗购经济适用住房，损害国家利益，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，双方签订的《经济适用住房买卖合同》属无效合同。根据合同法第五十八的规定，被告应当退回已购的经济适用住房。
费良顺、沈坤仙答辩称，原告诉请确认《经济适用住房买卖合同》无效，理由不成立。被告不同意返还杭州市富阳区富春街道香槟路480号清风泰安苑6号一单元301室经济适用住房。理由如下：1、原告诉称被告在购买经济适用住房时，在富春街道渔种场路36号已有联建房一套，系骗购经济适用住房，事实并非如此。被告在1993年向他人借款购买陈世连坐落于富春街道渔种场路36号三楼的房屋，后因夫妻双方均失业，无收入来源，无法还清购房借款，2002年将该处房屋卖给吴建军。事实上该处房屋已不归被告所有，与被告无关。被告是在2008年10月申请购买经济适用住房，当时并没有住房，不存在原告所称的采取隐瞒、欺骗的手段骗购经济适用住房。2、原告诉称“根据杭州市富阳区人民政府有关规定，城镇低收入家庭本人或配偶在城镇拥有住房，且面积已达到规定标准的不得申请购买经济适用住房。发现骗购经济适用住房的，撤销其有关手续、证件，收回住房。”根据原告提供的《富阳市经济适用住房管理办法》，其中第二十六条和二十八条规定，现有或已有过的通过购买、赠与、继承等途径取得的所有房产面积大于48平方米的，不符合购买经济适用住房。但是该文件的出台时间是2011年8月，在被告申请该住房时，并无此项规定。原告根据2011年的文件来说明被告2008年的申请行为系弄虚作假，未免有悖常理。3、应当指出，经济适用住房的准购程序十分严格，从申请、认定到销售需要一道道程序：填表申请街道办事处出具证明、市房改办初审、市房改办汇同市国土、房管部门审查、市民政部门收入核定机构核定收入情况、市房改办公告、市监察局等调查核实和处理才能入围，而入围之后才能成为优先准购对象，之后还要摇号、市房改办公示、市监察局等调查核实处理、公开选房。即使被告存在申请经济适用住房不适格的情况，被告作为普通公民，在申请时没有注意到自己不符合申请条件，在后期的审查过程中也没有了解到自己不符合条件的可能性。反倒是各级审查部门，在审查过程中没有尽到尽职审查的职责，监管不力。直到现在，杭州市审计局在跟踪审计报告中发现被告申请经济适用住房不适格，杭州市住房保障办公室才提出被告弄虚作假，违规购买经济适用住房，这不免是推卸责任。被告一家经济状况一直较差，无力购买房屋，之前一直暂住在亲戚朋友家，居无定所，直到2013年购买了该处经济适用住房，好不容易有了自己的房子，感受到了家庭的温暖，原告却提出被告不符合经济适用住房的申请条件，对于被告来说无异于晴天霹雳。由于各级审查部门的失职，而要求被告搬出现住的房屋，与情于理都无法说通。故被告请求法院对被告的合法权益予以保护，对原告的无理要求予以驳回，作出公正判决。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实，本院认定如下：
2008年5月26日，富阳市人民政府印发了“关于印发富阳市经济适用住房管理办法的通知”，《富阳市经济适用住房管理办法》第二十六条规定：城市低收入家庭申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：……（三）申请家庭房产建筑面积小于48平方米（含）；第二十八条规定：家庭房产面积是指申请家庭已享受实物分房和批地建房，现有或已有过的通过购买、赠与、继承等途径取得的所有房产面积。
2011年8月18日，富阳市人民政府印发了“关于印发富阳市经济适用住房管理办法的通知”，《富阳市经济适用住房管理办法》第十六条规定：经济适用住房建设由市住房和保障委员会组织协调，市建设局管理，市工贸集团（原告前身）具体实施，市财政、审计、监察等部门监督。第二十六条、第二十八条的规定与2008年5月26日印发的《富阳市经济适用住房管理办法》第二十六条、第二十八条的规定相同。
1993年前，被告购买富春街道渔种场路36号三楼住宅一套，建筑面积87.49平方米。被告称该房屋2002年已转让。1993年11月15日，富阳县土地管理局颁发富国用（93）字第383号国有土地使用证，土地使用者为被告费良顺，共有使用权面积98.82平方米，被告费良顺分摊面积16.47平方米。被告费良顺称从未取得该国有土地使用证。
本院认为：被告1993年前购买过房产，面积超过48平方米，2008年10月申请经济适用住房、2013年9月与原告前身签订《经济适用住房买卖合同》时，未向原告如实告知其购买过房产的情况，应当认定其隐瞒了其购买过房产的事实。因经济适用住房系政府提供优惠政策，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城镇低收入住房困难家庭供应，具有保障性质、购房人拥有有限产权的政策性住房；经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金；项目小区外基础设施建设费用，由政府负担。故经济适用住房的买卖，涉及国家利益。被告隐瞒其购买过房产且房产面积超过48平方米的事实，与原告前身签订《经济适用住房买卖合同》，损害了国家利益，本院依法认定该合同无效。故原告要求确认案涉《经济适用住房买卖合同》无效，理由正当，本院予以支持。根据合同法第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；……”的规定，被告取得的经济适用住房，应当返还给原告；原告取得的购房款，也应当返还给被告。故原告要求被告返还位于杭州市富阳区富春街道香槟路480号清风泰安苑6号一单元301室的经济适用住房一套，理由正当，本院予以支持；要求返还被告购房款，符合法律规定，本院亦予以支持。
依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一项、第五十八条规定，判决如下：
一、杭州富阳工贸资产经营投资集团有限公司房地产开发分公司前身富阳市工贸资产经营投资集团有限公司房地产开发分公司与费良顺、沈坤仙2013年9月25日签订的《经济适用住房买卖合同》无效；
二、费良顺、沈坤仙于本判决生效之日起三个月内返还杭州富阳工贸资产经营投资集团有限公司房地产开发分公司坐落于杭州市富阳区富春街道香槟路480号清风泰安苑6号一单元301室的经济适用住房一套；
三、杭州富阳工贸资产经营投资集团有限公司房地产开发分公司于本判决生效之日起三个月内返还费良顺、沈坤仙购房款241010元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4915元，减半收取2457.5元，由费良顺、沈坤仙承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。
审判员 戚利尧
二〇一六年十月九日
书记员 李 明