福建省厦门市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）厦民终字第2492号
上诉人（原审被告）厦门市翔安区马巷镇山亭社区居民委员会第八居民小组。
代表人陈剑贺，小组长。
委托代理人叶佳昌、赵海舟，福建联合信实律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）陈羽宸，男，2008年12月12日出生，汉族。
法定代理人陈惠珍（系原告陈羽宸之母），女，1979年7月17日出生，汉族。
上诉人厦门市翔安区马巷镇山亭社区居民委员会第八居民小组（下称山亭社区八组）因与被上诉人陈羽宸侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，不服厦门市翔安区人民法院（2015）翔民初字第907号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
陈羽宸向原审法院提起诉讼，请求判令：山亭社区八组向陈羽宸支付征地补偿款7500元。
原审判决查明，陈惠珍出生在山亭社区八组，并将户籍落户在山亭社区八组处，系山亭社区八组集体经济组织成员。2008年12月12日，陈惠珍与他人生育非婚生子即陈羽宸，陈羽宸出生后的户籍亦落户在山亭社区八组处，并在山亭社区八组处居住生活、就学，但没有参与承包经营山亭社区八组的责任田。2011年因翔安西路和第八期厦门火炬开发区建设需要，山亭社区八组的部分土地被依法征收，山亭社区八组获得相应的征地补偿款。2013年10月10日，山亭社区八组制定《马巷镇山亭社区八组翔安西路及火炬八期公地款分配方案》，该方案规定，一、可以享受分配对象：自2013年10月1日户口在本组的实际常住居民。1、截止2011年5月31日户口在本组，且与本组存在固定的生产、生活关系的实际常住居民；2、2011年5月31日起至本方案通过之日止减少的人口（指死亡、外嫁）照样可以享受；3、抱养的子女（包括依法抱养并办理登记手续及虽未办理登记手续但群众公认的）；4、入赘的女婿（指有女无儿招婿）并且户口已经登记在本小组的人员；5、在校生、服兵役人员、服刑人员、及劳务外派人员；6、离婚或丧偶一方将户口及其子女从原配偶所在地迁回本小组，并在本小组生产、生活的人员；7、无责任田的人口，每人增补2500元，只能增补一次。二、不能享受分配对象：1、国家工作人员、夫妻双方都是国家工作人员的子女；2、自2010年10月1日前死亡但未办理注销户口的人员；3、男方到本小组女方住所落户不符合“有女无儿招婿”情形的人员；4、户口登记在本小组的寄户人员、空挂户人员。2014年12月24日，山亭社区八组又制定《马巷镇山亭社区翔安西路公地款分配方案》，该方案规定：1、每人5000元分配；2、2010年至2011年5月31日出生、结婚每人5000元，若有增加人数每人补2500元；3、公地款是于2010年至2011年5月31日止的分配人数分配；4、户口在本小组的国家公务员、事业工作人员、离退休人员、出嫁户口暂留本小组（包括死亡）统一不可分配；5、若有侵占集体土地的，一律按金额退还。山亭社区八组制定的上述分配方案得到大多数的户主确认，后山亭社区八组按照上述分配方案向其小组成员发放公地款。但山亭社区八组认为陈羽宸属于分配方案中的寄户人员，不是其小组集体经济组织成员，无权参与其小组征地款的分配，拒绝向陈羽宸发放公地款。陈羽宸认为，其是山亭社区八组的集体经济组织成员，应享有与其他村民同等分配征地补偿款的权利，山亭社区八组拒绝向其发放征地补偿款的行为，已侵犯到陈羽宸的合法利益，为此，向法院提起诉讼，请求法院依法判令如上请求。
上述事实，有陈羽宸、山亭社区八组的陈述与答辩，庭审笔录，陈羽宸提供的户口本、幼儿园证明、《马巷镇山亭社区八组翔安西路及火炬八期公地款分配方案》，山亭社区八组提供的《马巷镇山亭社区八组翔安西路及火炬八期公地款分配方案》、《马巷镇山亭社区翔安西路公地款分配方案》、山亭社区八组2014年翔安西路公地款签名户代表签名、马巷镇山亭社区第八小组翔安西路公地款及未分配责任田发放表等证据予以佐证。
原审法院认为，征地补偿款分配方案确定时已经具有农村集体经济组织成员资格的人，有权请求参与分配征地补偿款。可否分得征地补偿款要从户籍情况、土地承包关系、生活基础等方面综合考虑。从户籍情况看，陈羽宸出生后的户籍即落户在山亭社区八组处。从土地承包关系看，陈羽宸出生后山亭社区八组没有调整承包的土地，而未获得承包山亭社区八组的相应土地。从生活基础的因素看，陈羽宸出生后一直在山亭社区八组处居住生活、就学，其生活基础在山亭社区八组处。综上，依法认定陈羽宸出生后原始取得山亭社区八组集体经济组织成员资格，其生活保障基础须依存于山亭八组处。土地是我国农民获得生活供养的根本基础，征地补偿款是对在土地征用协议签订之时因国家建设征用而失去土地的村民今后生活的一种补偿，陈羽宸出生后原始取得山亭社区八组集体经济组织成员资格，属于真正需要获得今后生活供养的村民。农村集体土地属村民集体成员共同所有，土地等自然资源的收入属于全体村民集体成员。被征用公共土地补偿款是对全体村民集体成员的补偿，应由享有集体成员待遇的全体村民集体成员根据权利义务相一致原则平等参与分配。且根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，山亭八组征地款分配方案作为村民会议的决定，不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。因此，作为山亭八组成员的陈羽宸有权要求山亭八组按照与其他小组成员同等的金额分配给其征地补偿款。故陈羽宸请求法院判令山亭社区八组应支付其公地补偿款7500元的诉讼请求，符合陈羽宸属于山亭社区八组制定的分配方案中无责任田的人口，每人增补2500元，只能增补一次的情形，且符合相关法律规定，依法予以支持。至于山亭社区八组提出陈羽宸的母亲陈惠珍没有登记结婚的，陈羽宸的父亲及其户口情况不明，故其小组不认可陈羽宸系其集体经济组织成员，陈羽宸无权参与其小组公地款分配的抗辩意见，缺乏法律依据，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：厦门市翔安区马巷镇山亭社区居民委员会第八居民小组应于本判决生效之日起三日内向陈羽宸支付公地补偿款人民币7500元。如果厦门市翔安区马巷镇山亭社区居民委员会第八居民小组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费人民币50元，适用简易程序审理，减半收取为人民币25元，由厦门市翔安区马巷镇山亭社区居民委员会第八居民小组负担。
宣判后，山亭社区八组不服，向本院提起上诉。
上诉人山亭社区八组上诉称，原审法院认定被上诉人具有上诉人村集体经济组织成员资格，享受同等村民待遇是错误的，不符合上诉人所做的村民会议的决定内容。一、从一审庭审了解的情况看，陈羽宸的母亲陈慧珍并未登记结婚，被上诉人的生父身份不明，不能确认上诉人是否在其父亲所在居住区也享有集体经济组织成员资格亦或享有其他法定身份及保障。因此，被上诉人的村集体组织成员资格，并没有得到被上诉人及村民代表的认可，属于空挂户人员，不属于参与分配的人员。二、被上诉人在山亭社区居住生活的证据明显不足，其提供的幼儿园证明不符合证据证明力确定的要求，仅凭户籍登记信息，不能认定被上诉人具有山亭社区八组集体经济组织成员资格。三、上诉人作出的案涉分配方案，已经过相关村民会议表决通过，对本组居民具备法律效力。该等分配方案，也是在山亭社区的分配原则基础上确定的，作为村民自治的决定意见，并不侵犯被上诉人的权益。相反，被上诉人主张分配，侵犯了上诉人本组居民的共有权益，上诉人及所在集体经济组织成员存有异议，二审法院应当综合考虑。综上，请求撤销原审判决，改判驳回被上诉人原审诉求。
被上诉人陈羽宸答辩称，一、陈羽宸出生后一直随母亲共同生活在上诉人处，并办理了出生户口申请和落户，已原始取得上诉人集体经济组织成员资格，不是所谓的空挂户人员，法律规定婚生子女和非婚生子女权利平等，上诉人不应有歧视。二、陈羽宸生活基础在上诉人处，人所共知，作为村民选举出来的集体带头人更应讲诚信。如上诉人所说的陈羽宸的父亲身份不明，被上诉人只能与母亲生活在一起，生活地域就是上诉人处。而且被上诉人学前教育地点也在上诉人地域内，原审认定被上诉人生活基础在上诉人处，是符合实际情况的。三、被上诉人依法享有村民成员待遇资格，原审诉求7500元是根据村民代表会议通过的土地款分配方案提出的请求，并没有侵犯集体和他人的权益。
经审理查明，上诉人对原审判决查明事实提出异议，认为被上诉人居住、生活在上诉人处的认定证据不足。被上诉人对原审判决认定事实没有异议。审理过程中，双方均未提交新的证据。
本院认为，陈羽宸的母亲陈惠珍系山亭社区八组集体经济组织成员，陈羽宸虽系非婚生子女，但其出生后即落户于山亭社区八组，其生活保障基础需依赖于山亭社区八组，原审判决认定其系山亭社区八组集体经济组织成员，并无不妥。陈羽宸有权与其他村民享受同等分配征地款的权利。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由上诉人山亭社区八组负担。
本判决为终审判决。
审判长 李向阳
审判员 洪德琨
审判员 胡林蓉
二〇一五年九月十日
书记员 王兴胜
附：本案所适用法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。