安徽省明光市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）明刑初字第00162号
公诉机关安徽省明光市人民检察院。
被告人梅某，个体劳动者。2015年2月17日因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪被明光市公安局刑事拘留，同年3月3日被释放。2015年6月15日被本院决定逮捕，同日被执行逮捕。现羁押于明光市看守所。
明光市人民检察院以明检公诉刑诉（2015）141号起诉书指控被告人梅某犯拒不支付劳动报酬罪，于2015年6月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。明光市人民检察院指派检察员杨妺出庭支持公诉。被告人梅某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
明光市人民检察院指控：2014年3月份以来，被告人梅某分别从张某丙、杨某甲手里承包明光市星光华府小区建设工程1号楼至5号楼的外墙保温工程；从刘某甲、董某手中承包星光华府小区2号楼、4号楼的砌墙工程；从张某甲手中承包明光市梁郢某7号楼等工程。后梅某先后雇佣多人施工，并口头与工人约定工资从90元-200元不等，约定在施工期间先发部分生活费，等工程结束后在发剩余工资。后刘某甲、董某、张某丙、杨某甲等人均按承包协议及工程进度支付梅某工程款，梅某未将该款用于支付工人工资，导致拖欠工人工资。明光市人社局劳动监察大队于2015年2月16日对梅某下达两份限期支付指令书责令其按期支付星光华府小区30多名工人工资30.0759万元；支付梁郢某、张某丑小区150多名工人工资60余万元。梅仍未支付，后由承建商明光市二建公司垫付部分工人工资。
公诉机关认为：被告人梅某有能力支付而拒不支付劳动者劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十七条之一的规定，应当以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了书证限期支付令、工程施工合同、协议；证人张某甲、张某乙、董某等人证言；被害人刘某乙、孙某甲、尤某、张某丁等人陈述；被告人梅某供述等证据予以佐证。
被告人梅某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。
经审理查明：2014年3月份以来，被告人梅某分别从明光市第二建筑安装有限责任公司（现更名为“安徽徽明建设集团有限公司”）项目承包人张某丙、杨某甲处承揽了明光市星光华府小区建设工程1号楼至5号楼的外墙保温工程；从刘某甲、董某处承揽了星光华府小区2号楼、4号楼的砌墙工程；从张某甲处承揽了明光市梁郢某7号楼砌墙、粉刷、地坪等劳务等工程。从安徽华瓴建工集团有限公司承揽了明光市张某丑花苑安置小区部分砌墙和粉刷等劳务工程。后被告人梅某先后雇佣多名工人进场施工，并口头与工人约定工资每日90元至200元不等，同时还约定在施工期间先发工人部分生活费，等工程结束后在发剩余工资。后刘某甲、董某、张某丙、杨某甲等人均按承包协议及工程进度支付了梅某工程款，梅某获取上述款项后未用于支付工人工资，导致拖欠工人工资。明光市人社局劳动监察大队于2015年2月16日对梅某下达两份限期支付指令书责令其按期支付星光华府小区建设工地30多名工人工资30.0759万元；支付梁郢某、张某丑小区建设工地150多名工人工资60余万元。被告人梅某仍未支付，导致上述工地近百名欠薪工人到明光市政府信访部门集体信访。此后，上述建设工程承建商明光市第二建筑安装有限公司垫付了部分工人工资。
上述事实有下列经庭审质证并被本院确认的证据证实：
1.书证
（1）限期支付令：明光市人力资源和社会保障局于2015年2月16日向梅某下达限期支付指令书，责令梅某支付拖欠的星光华府、梁郢某、张某丑小区工人工资共计九十余万元。
（2）案件来源、抓获经过：2015年2月16日，明光市劳动监察大队向明光市公安局移送称：明光市星光华府、梁郢某、张某丑小区等工地，涉及农民工一百余人，拖欠农民工工资有九十余万元，明光市劳动监察大队给拖欠农民工工资的梅某下达了限期支付指令书责令其支付，但梅某仍拒不支付。该局遂对梅某拒不支付劳动报酬案展开立案调查。当日，该局将被告人梅某抓获归案，案发。
（3）瓦工工程施工合同、协议、工程结算单：杨某甲与梅某关于承包星光华府2、4、5号楼墙保温工程合同；刘某甲、董某与梅某签订关于星光华府小区2、4号楼1-7层砖体结构及内部粉刷工程；张某甲与梅某签订梁郢高层7号楼工程；姚文俊与梅某签订的关于张某丑花苑1号楼砌墙和粉刷劳务工程协议。
（4）户籍证明：被告人梅某的自然身份信息。
（5）收条：证实被告人梅某已收到合同甲方支付的工程款。
（6）书证：梅某认可的工人工资总数及工资1551440元
（7）工人工资支付凭证，证实明光市第二建筑安装有限责任公司垫付经梅某确认的工人工资1343127元。
（8）书证：来访人员登记表，证实明光市星光华府、张某丑小区、梁郢某等建设工地工人到明光市政府信访局反映欠薪问题的事实。
2.证人证言
（1）证人张某甲证言，证实其系明光市龙泉花园二期的土建承包商。其和梅某共同签订一个协议，将7号楼工程发包给梅某施工，其已实际支付梅某工程款65万元。梅某拖欠20多名工人工资，还有20万元左右工资没有支付给工人。今年年前，工人上访期间，二建公司李总个人垫资20余万元支付给工人。
（2）证人张某乙证言，证实其承揽明光星光华府小区建筑工程。2013年的时候，其挂靠明光市二建公司，负责承建明光星光华府小区的建筑工程，该小区有5幢楼，董某从其手里承包星光华府建筑工程1、4、5号楼的砌墙和粉刷工程，刘某甲承包2、3号楼的砌墙和粉刷工程，张某丙、杨某甲承包了将1、2、3、4、5号楼的外墙保温工程，后董、刘分别将4、2号楼的砌墙和粉刷工程包给梅某做了，张某丙和杨某甲将2、4、5号楼外墙保温给梅某做了。
其已经支付了超出工程进度款，年前的时候，跟梅某后面干活的工人到市政府、信访局上访，其才知道梅某没有足额发放工人工资，只发了部分工人的生活费，其又拿出来21万元支付农民工工资，共计支付六七十万元。
（3）证人董某证言，证实其从张某乙手里承包明光市星光华府小区1、4、5号楼的建筑工地主体工程。承包协议是与董焰屏签的，张某乙和董焰屏是一起的。其和刘某甲分别将4、2号楼的砌墙和粉刷程承包给梅某做了，张某丙和杨某甲将2、4、5号楼的外墙保温工程也包给梅某做了，梅某就带二、三十名工人开始干。其已按进度支付工程款给梅某了。到年底的时候，才知道梅某没有给农民工发工资，后来其和张某乙一起又凑了21万元到信访局支付农民工工资。
（4）证人杨某甲证言，证实其系明光市星光华府1、2、3、4、5号楼保温工程的负责人。其将2、4、5号楼的外墙保温施工承包给梅某。其已支付全部工程款162700元。
（5）证人刘某甲证言，证实其将星光华府2、4号楼的外墙砖体结构及内部粉刷工程承包给梅某。其一共支付梅某工程款23万元，多付了4万余元给梅。
（6）证人张某丙证言，证实其和杨某甲一起承包明光星光华府小区1-5号保温工程，后又将2、4、5号楼保温工程转包给梅，其已支付全额工程款17万元。
3.被害人陈述
（1）被害人刘某乙陈述：证实其系明光市星光华府工地4号楼工人。其2014年3月左右到星光华府工地干活的。梅某口头承诺每个月先发1000元，工资按天计酬，每天180元，其在工地干到5月份，一共干了69个工，工资总额12420元，梅只给了2000元生活费，其年前便向信访局反映，现住已经拿到拖欠的钱了。
（2）被害人马加飞陈述，证实其在明光市星光华府工地4号楼做瓦工。其和其父亲马某均在此工地上干活，工地项目负责人叫董某，董将工地转包给梅某，梅某带着30多个工人以每天170元薪酬在工地干活，10月份以后工资涨到180元，梅不发工资，工友便到信访局来反映了。其从2014年7月份干到12月份就不干了，其在工地上一共干了78.5个工，工资共计13750元，梅支付过4500元，还欠9250元。
（3）被害人马某陈述，证实其在明光市星光华府小区跟梅某后面干活，7月份的时候是每天一百元薪酬，干了3个多月，2014年10月1日至2015年元月是120元每天，其干了89个工，梅只支付了5000元工资，年前其和工友一起到信访局反映，明光二建公司李根固支付给了一万零九百元工资，现在还有二千元没有支付。
（4）被害人张金良陈述，证实其系明光市星光华府工地4号楼砌墙、粉墙工人。其是2014年3月7日左右到工地干活的，梅某口头承诺每个月先发2000元，工资按天算，一天180，剩下的工资年底结清，其在工地干到2014年9月份，一共干了37个工，工资总额是6660元，梅拖欠他们工人工资有半年时间了。
（5）被害人杨某乙陈述，证实其系明光市星光华府4号楼砌墙工人。2014年11月12日左右到工地干活，工地负责人是梅某，梅承诺每个月先发2000元生活费，工资每天180元。其在工地上干到2015年1月27日，实际干了52.3个工，工资总额是9414元，快过年的时候其和工友到信访局反映，将工资要回来了。
（6）被害人卓某陈述，证实其是梅某手下开搅拌机的工人。梅某在2014年承包了明光市龙泉花园二期7号楼、张某丑小区安置房、星光华府工地内外墙墙面包工头。2014年4月份，其就跟着梅在星光华府的工地上干活了，工资是110元每天，干了一个多月，在2014年6、7月份的时候又到龙泉花园二期工地上干活，一直干到2014年年底，在此期间，其还到梅张某丑小区干过，梅一共拖欠其工资20511元，后工友将此事反映到信访局，年前领到工资20511元，是二建公司老板李根固垫付的。
（7）被害人高某陈述，证实2015年春节前跟梅某后面在星光华府、张某丑小区、梁郢某工地上干活，负责开搅拌机。一共干了有2个月的时间，工资是9000多块钱，期间从梅那拿过2000元钱，最后明光二建公司拿出钱来发工资，其当时领取了6600元，现在梅还欠3000元左右。
（8）被害人陈某甲陈述，证实2014年梅某带着其在龙泉花园二期7号楼、张某丑小区安置房、星光华府三个工地做外墙砌墙工程。梅拖欠其工资11000元，后明光市二建公司垫付了7000元，现还有3000元工资未拿到。
（9）被害人陈某乙陈述，证实其在明光龙泉花园二期7号楼、张某丑小区安置房、星光华府三个工地做外墙砌墙工程。其和妻子张国玲都在工地干活，梅某欠其9300元工资，欠其妻子11745元，后明光二建公司垫付了这些钱。
（10）被害人李某甲陈述，证实其在梅某承揽的明光市龙泉小区（梁郢某）工地上干活。梅欠其工资14184元，后明光二建垫付了9000元，现在梅某尚欠5184元。
（11）被害人龙某陈述，证实其在梅某承揽的明光市星光华府、梁郢某工地干活。梅欠其工资22000元，后明光二建公司垫付了15000元，现还欠6000多元工资。
（12）被害人唐某陈述，证实其在梅某承揽的明光星光华府工地干活一共32个工，共计工资4800元，年前二建公司支付了1000元，现还欠3800元。
（13）被害人祁某甲陈述，证实其在梅某承揽的明光市星光华府、梁郢某（龙泉二期小区）工地干活。其在工地干了265个工，梅支付过一万元，后二建公司垫付23000元，现还梅某尚欠10000元工资。
（14）被害人罗某陈述，证实其和妻子胡永霞在明光市星光华府、梁郢某工地干活。梅共拖欠其夫妻俩三万多元工资，后二建公司发了23000元，梅还尚欠二人11000多元工资。
（15）被害人张某戊陈述，证实其于2014年3月份在梅某承揽的明光市星光华府工地上干活，共干了270多个工，梅欠其工资20561元，后二建公司支付14000元，现梅某尚欠6500元工资。
（16）被害人辛某陈述，证实其在梅某承揽的星光华府工地、梁郢某工地一共干了228个工。梅拖欠其工资28000多元，后二建公司垫付了19000多元，现梅还欠其9000多元。
（17）被害人祁某乙陈述，证实其和妻子赵明娥在梅某手下干小工，其干了102个工，其妻子干了44个工，总计是22320元，梅支付20320元，后二建公司老板垫付14000元，尚欠6320元工资款。
（18）被害人孙某乙陈述，证实2014年7月份始，其在梅星光华府工地干活，其干了有150多个工，梅支付过2400元，剩下的工资24000元未支付，年前二建公司支付了16000元，尚欠8000元工资款。
（19）被害人吴某甲陈述，证实其在梅后面一共干了207个工，总工资是33840元，梅支付了10000元，还欠23840元，二建公司发了16000元，还欠7840元。
（20）被害人庞某陈述，证实其在2014年6月份左右在梅某后面干了30个工，工资款4800元，梅一直没发，后明光市二建公司发了1000元，现在梅某尚欠3800元。
（21）被害人孙某丙陈述，证实梅某拖欠其工资23685元，2015年春节前明光市二建公司垫付了16000元，还有7600多元的工资没领到。
（22）被害人纪某甲陈述，证实其某，工资款6500元，梅发了2000元，2015年春节前明光二建公司发了1000元，现在梅某尚欠3500元左右。
（23）被害人张某己陈述，证实梅某拖欠其工资20635元，2015年春节前明光市二建公司垫付14000元，现在梅某尚欠工资6635元。
（24）被害人刘某丙陈述，证实梅某欠其工资9850元，后明光市二建公司垫付6000元，梅某还有3850元未支付。
（25）被害人张某丁陈述，证实梅某欠其工资25000元，后明光二建公司垫付了16000元，现在梅某尚欠工资8000元左右
（26）被害人纪某乙陈述，证实梅某欠其工资5000元，后明光市二建公司支付1000元，现梅某尚欠工资4000元。
（27）被害人赵某陈述，证实梅某拖欠其工资15500元，后明光市二建公司垫付10000元。
（28）被害人孙某甲陈述，证实梅某拖欠其工资18622元，后明光二建公司垫付10000元。
（29）被害人吴某乙陈述，证实其和祁某丙、张某癸、郑某四人从梅某手中承包星光华府小区4、6号楼内粉墙工程，梅某欠其四人20400元。
（30）被害人程某陈述，证实梅某拖欠其工资4675元，后明光市二建公司垫付1000元。
（31）被害人何某陈述，证实梅某拖欠其工资2500元，后明光市二建公司垫付1000元。
（32）被害人张某庚陈述，证实梅某拖欠其工资3280元，后明光市二建公司垫付2200元。
（33）被害人焦某陈述，证实梅某拖欠其工资8840元，后明光市二建公司垫付1000元。
（34）被害人丁某甲陈述，证实梅某拖欠其工资1570元，后明光市二建公司垫付1000元。
（35）被害人张某辛陈述，证实梅某拖欠其工资2650元，后明光市二建公司垫付1000元。
（36）被害人张某壬陈述，证实梅某拖欠其工资1600元，后明光市二建公司垫付1000元。
（37）被害人张某癸陈述，同吴某乙陈述一致。
（38）被害人徐某甲陈述，证实梅某拖欠其工资2650元，后明光市二建公司垫付1000元。
（39）被害人纪某丙陈述，证实2014年3月份开始跟梅某后面在星光华府工地上干活，一直干到4月份，干了两个月。谈的工资是90元一天，其一共干了31个工，工资是2790元，后二建公司拿钱出来发，其领取了1000元工资，现在梅还欠其1790元工资。
（40）被害人陈某丙陈述，证实2014年7月19日开始跟梅某后面干活，干了11天，一共是1760元工资，2015年春节的时候二建公司的ＸＸ付其1000元，梅还欠其760元工资。
（41）被害人祁某丙陈述，证实2014年6月份开始在梅工地上干活。其和张某癸、吴某乙、郑某四人干星光华府小区4号楼和6号楼的内粉墙工程，一共工资是6.8万元，梅现在还欠四人工资20400元。
（42）被害人纪某丁陈述，证实2014年3月9日其到梅某承揽的明光市星光华府工地上干活，口头约定工资是180元每天，其在工地上一共干了18个工，梅支付过1000元生活费，后二建公司老板李根固垫付了1000元，梅某尚欠其工资款1240元。
（43）被害人杜某陈述，证实其是2014年3月份跟梅某在明光市星光华府工地干活的，一共干了10.5个工，工资是1575元，年底时从二建公司领了1000元，现还欠575元。
（44）被害人孙某丁陈述，证实2014年3月到5月，跟梅在星光华府工地干活，一共干了30多天，工资是5360元，中间其支了3000元，春节前二建公司付了1000元，现在梅还欠1360元。
（45）被害人李某乙陈述，证实2014年5月到梅某承揽的明光市星光华府工地干活，口头约定工资是150元每天，其一共干了66.7个工，梅只支付了其2000元生活费，还少其生活费8005元，二建公司也未支付其工资。
（46）被害人张某子陈述，证实2014年3月份，其在梅某承揽的明光市星光华府工地干活，干到5月份，一共干了54个工。工资是150元每天，一共是8100元，期间梅给付了3000元生活费，后明光市二建公司给了1000元，现在梅尚欠其工资4100元。
（47）被害人郑某陈述，证实2014年6月，其和吴某乙、张某癸、祁某丙四人承包梅星光华府工地内粉工程活，一共是81819元，期间梅支付了10300元，2015年春节前二建公司支付了47600元，现梅尚欠3500元维修金和20400元承包费。
（48）被害人陈某丁陈述，证实其于2014年3月份在梅某承揽的明光市星光华府工地干活，口头约定工资是110元每天，其一共干了269个工，梅支付其7500元生活费，剩余的22090元工资是明光市二建公司李根固垫付的。
（49）被害人闫某和陈述，证实2014年3月份跟梅后面干活，一直干到2015年2月，干了200多个工，约定工资是110元每天，工资是20800元，梅支付了4500元生活费，后明光二建公司发了10000元，现梅某还欠6300元。
（50）徐加训陈述，证实2014年3月到5月在梅某承揽的明光市星光华府工地上干活，一共干了27天，一天100元工资。2015年春节的时候二建公司付了1000元，现梅尚欠其工资1700元。
（51）被害人薛家林陈述，证实其是梅某所承揽的明光市星光华府、张某丑、良郢工地上的带班组长，2014年7月中旬，其到梅星光华府工地上代班，口头约定工资是200元每天，梅欠其工资19400元，后明光市二建公司给垫付了。
（52）被害人丁某乙陈述，证实其于2014年10月到张某丑小区干了2个月，梅某口头约定工资110元每天，工资一共是8000，是明光二建公司垫付的。
（53）魏贤乐陈述，证实2014年11月份，其在梅某的梁郢某工地干活，一共干了38天，工资4120元，明光二建公司垫付2500元，梅还欠其1200元工资。
（54）被害人彭某陈述，证实其是梅某在张某丑1号工地的带班组长。梅某欠其工资5000元，后明光市二建公司垫付的。
（55）被害人徐某乙陈述，证实其在梅某工地一共干了90多天，工资是9000元，梅支付了1500元，剩余的7500元左右是明光市二建公司垫付的。
（56）被害人王某陈述，证实其父王玉银2014年8月份在梅工地上干了3天半的活工资596元，2015年春节前明光市二建公司垫付了。
（57）被害人丁某丙陈述，证实2014年10月份左右到梅某工地上干了有1个月的活，工资是2800多元，2015年春节前，明光市二建公司给垫付了。
（58）被害人郁某陈述，证实其和其公公杜庆付在梅某后面干小工，一共干了91.5天，工资一共是9000多块钱，梅支付过2000元，后明光市二建公司支付了6000块钱左右。
3.被告人梅某供述：供称2014年3月份，其先承接董某承包的星光华府4号楼砌墙、粉墙工程，带有几十个工人干活，工程总造价是274823元，董某先期支付18万，在2015年2月15日又给其5万，还有44823元工程余款。
在干完4号楼工程期间，又承接了刘某甲手上的2号楼外墙粉墙、砌墙工程，总造价28万元，刘某甲已支付其23万元支付工资，现在还有5万元工程尾款。
其又从杨某甲手上承包了星光华府2、4、5号楼的外墙保温工程，工程共计16万多元，工程款已经结清。
其拖欠将近三十八名工人工资，其此前已经支付51000元左右，还剩300759元没有支付，2014年2月16日，明光二建公司老板李根固分别从刘某甲手中拿5万元，董某手中拿5万元，张某丙和杨某甲手中拿42700元支付工人工资，目前，其还拖欠工人工资14万余元没有支付。这些工资都是在星光华府工地上干的，工程2014年8月份就结束了，拖欠这些工资有半年时间了。
其还拖欠梁郢某、张某丑小区工地上农民工工资，记得有四五十人的农民工工资，其已经付了48万多元，目前还拖欠50多万农民工工资没有支付。
上述星光华府工地，其共计领取60多万工程款，按照工程进度，其不仅跟发包给其工程的董某、刘某甲、杨某甲、张某丙结清工程款了，并且她们还多付了工程款。这些领取的工程款都被其挥霍掉了，其没有钱支付工人工资了。按照工程进度和合同约定，梁郢、张某丑小区工地的发包方已经将工程款支付给其了，领取的工程款一部分被其用于别的工地，一部分被其花销掉了。
本院认为：被告人梅某有能力支付而拒不支付劳动者劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已触犯刑律，构成拒不支付劳动报酬罪。本案事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控成立。归案后，被告人梅某如实供述犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚。综合考虑本案被告人梅某的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人梅某犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑二年零六个月，并处罚金二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，被告人梅某被逮捕前被刑事拘留14日，折抵刑期十四日，即被告人梅某的刑期自2015年6月15日起至2017年11月30日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙体玉
代理审判员 吴 睿
人民陪审员 韩茜玲
二〇一五年八月十三日
书 记 员 孙璐璐
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十六条之一以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。