内蒙古自治区科右中旗人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内2222民初485号
原告王国霞，现住科右中旗。
原告许世花，现住科右中旗。
原告唐哈斯，现住科右中旗。
原告九月，现住科右中旗。
原告乌日娜，现住科右中旗。
诉讼代表人王国霞,现住科右中旗。
委托代理人敖海山，科右中旗司法局148指挥中心法律服务所法律工作者。
被告科右中旗住房和城乡建设局，住所地科右中旗。
法定代表人丁柱，职务局长。
委托代理人丁文才，内蒙古卫益律师事务所律师。
被告科右中旗园林绿化管理所，住所地科右中旗。
法定代表人敖福新，职务所长。
原告王国霞、许世花、唐哈斯、九月、乌日娜与被告科右中旗住房和城乡建设局、科右中旗园林绿化管理所劳动争议纠纷一案，本院于2016年3月10日立案受理。依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王国霞、许世花、唐哈斯、九月、乌日娜及王国霞的委托代理人敖海山、被告科右中旗住房和城乡建设局的委托代理人丁文才、被告科右中旗园林绿化管理所的法定代表人敖福新到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告王国霞、许世花、唐哈斯、九月、乌日娜诉称，五原告于1998年由第一被告科右中旗住房和城乡建设局招录，并安排其下属单位科右中旗园林绿化管理所环卫部门上班至今已17年，但二被告未与原告签订劳动合同，现在被告以原告年龄大为由辞退原告终止劳动关系，使原告失去了工作和生活的保障，五原告上班时正值风华正茂现已近花甲却失去了工作，为此我们多次找二被告，最后科右中旗住房和城乡建设局给我们一个文件答复，没有实际解决问题，为此原告依据劳动法相关规定向法院提起诉讼，要求被告给付终止劳动关合同系的补偿金72000元（1200元×12个月×5人），经济赔偿金144000元（1200元×12个月×5人×2），案件受理费由被告承担。二被告为隶属关系应承担连带赔偿责任。
被告科右中旗住房和城乡建设局辩称，五原告与被告科右中旗住房和城乡建设局不存在劳动关系，劳动争议的案件应以劳动仲裁作为前置条件，仲裁内容应与原告的诉讼请求相互对应，原告在诉讼程序上不完全符合法律规定，原告的诉讼请求超过诉讼失效，原告是临时工，诉讼请求没有事实依据。
被告科右中旗园林绿化管理所辩称，五原告之前在我处工作，工资为820元，2015年6月将原告等人调整为“4050”人员后工资涨到1200元，五原告已经到了法定退休年龄，我们没有辞退原告是他们自己不来上班的。不同意原告的诉讼请求。
庭审中原告递交的证据有；科右中旗住房和城乡建设局右中住建发【2015】134号文件，原告王国霞获得的荣誉证书、缴纳意外保险的保险单，存折，劳动仲裁不予受理通知书；证明原告与二被告之间存在劳动关系，并且也进行了劳动仲裁，证人孙艳凤出庭作证，证明原被告终止劳动合同情况。
被告城建局的质证意见为；【2015】134号文件不能证明原告与被告城建局存在劳动关系，只能说明原告与城建局下属单位做临时工,王国霞的荣誉证书、只能证明王国霞的个人工作突出情况，不能证明原告主张，意外保险单不能证明原被告之间有劳动关系，存折能证明被告给原告发的工资情况，不能证明原被告之间的劳动关系，不予受理通知书中仲裁和本案的诉讼请求的当事人和内容不对应，不属于劳动仲裁，不应适用劳动合同法。
经审理查明，原告王国霞、许世花、唐哈斯、九月、乌日娜于1998年由第一被告科右中旗住房和城乡建设局招录。自1998年到2015年6月在科右中旗园林绿化管理所环卫部门工作，五原告的工资从每月200元陆续涨到每月820元，2015年5月五原告被调整为“4050”人员后工资涨到每月1200元，工资是由科右中旗园林绿化管理所发给原告的。但双方没有签订劳动合同，用人单位也没有给五原告缴纳社会保险，只缴纳了意外保险。2015年6月被告科右中旗园林绿化管理所以五原告已到法定退休年龄为由，口头将五原告辞退，现原告要求二被告连带给付终止劳动合同关系的补偿金和经济赔偿金。
另查，被科右中旗园林绿化管理所是独立法人，具有独立的
民事行为能力，能够独立承担民事责任。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七中规定；月工
资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资。原告与被告科右中旗园林绿化管理所解除或终止劳动合同前两个月工资1200元，其之前的工资为820元，因此原告的月工资为883.33元{（1200元×2月+820元×10月）÷12月}。
本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》规定，劳动者在该用人单位连续工作满十年的视为签订无固定期限劳动合同，用人单位应为劳动者缴纳社会保险费，因未给缴纳社会保险费，劳动者解除或终止劳动合同的用人单位应支付经济补偿。本案中五原告在被告科右中旗园林绿化管理所工作17年，科右中旗园林绿化管理所未给原告缴纳社会保险，并且原被告之间也终止了劳动关系。被告科右中旗园林绿化管理所具有独立的法人资格，具有独立承担民事责任的能力，因此向五原告支付12个月的经济补偿。原告的月工资为883.33元{（1200元×2月+820元×10月）÷12月}，被告科右中旗园林绿化管理所支付五原告经济补偿52999.80元（883.33元×12月×5人）。用人单位向劳动者支付赔偿金的情况是；由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分，逾期不支付的，责令用人单位应按付金额百分之五十以上百分之百一下的标准向劳动者支付赔偿金，本案不符上述法律规定，因此原告要求被告支付赔偿金的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第一款、第三十八条第三款、第四十六条第第一款、第四十七条、第八十五条之规定规定，判决如下：
一、被告科右中旗园林绿化管理所在本判决发生法律效力之日起十五日内支付原告王国霞、许世花、唐哈斯、九月、乌日娜经济补偿52999.80元（883.33元×12月×5人）人民币；
二、被告科右中旗住房和城乡建设局不承担赔偿责任；
三、驳回原告王国霞、许世花、唐哈斯、九月、乌日娜的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当支付迟延履行金。
案件受理费10元、由被告科右中旗园林绿化管理所承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兴安盟中级人民法院。
审 判 长 赵 金 伟
代理审判员 齐苏美娅
人民陪审员 龙 杰
二〇一六年五月三十一日
书 记 员 朝 格 图
附：本判决书相关的法律条款
《中华人民共和国劳动合同法》
第十四条无固定期限劳动合同是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。
用人单位与劳动者之间协商一致，可以订立无固定期限的劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订，订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：
劳动者在该用人单位连续工作满十年的；
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳
动合同；
未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付
经济补偿:
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一
年支付一个月的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政
府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个
月的平均工资。
第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位应按付金额百分之五十以上百分之百一下的标准向劳动者支付赔偿金：
未按劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动
者劳动报酬的；
（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（三）安排加班不支付加班费的；
（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。