四川省盐边县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）川0422刑初66号
公诉机关四川省盐边县人民检察院。
被告人李子付，男，1963年7月7日出生于四川省盐边县，傈僳族，文盲或半文盲，农村居民，家住四川省盐边县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年4月3日被盐边县森林公安局取保候审，于2018年5月16日经本院决定被取保候审。
四川省盐边县人民检察院以攀盐检公诉刑诉〔2018〕66号起诉书指控被告人李子付犯非法占用农用地罪，于2018年5月16日向本院提起公诉，本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2018年5月31日公开开庭进行了审理。四川省盐边县人民检察院指派检察员田应川出庭支持公诉，被告人李子付到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
四川省盐边县人民检察院指控，2017年11月至12月期间，被告人李子付在未办理任何林地征占用手续的情况下，组织村民在盐边县国胜乡砍伐林木，修建公路。2018年1月28日，经盐边县林业局鉴定：李子付修建公路全长2052米，平均宽度2.20米，计算面积6.77亩；砍伐林木青冈145株，蓄积8.89立方米，砍伐林木幼树182株（其中，杜鹃幼树99株，青冈幼树83株），林种为防护林。
公诉机关就指控事实向法庭出示了被告人的供述、证人证言、现场勘验工作记录、辨认现场笔录及照片、鉴定意见、到案经过等证据。公诉机关认为应当以非法占用农用地罪追究被告人李子付的刑事责任，鉴于被告人李子付具有自首情节、认罪态度好、有悔罪表现，建议对其酌情予以从轻处罚。
被告人李子付对公诉机关指控的事实及罪名无异议，发表以下辩解意见：1.其组织人员扩宽道路，应将原道路面积从其占地面积内予以扣除；2.盐边县森林公安局在测量时将部分以前他人砍伐的树桩予以测量，误算为其在修路过程中砍伐的树木，应予以扣除，并以其家庭困难、知错悔罪为由，请求法院对其予以从轻处罚。被告人李子付出具情况说明一份，拟证实其在召集人员修路时仅损坏树木19株。
经审理查明，2017年11月至12月期间，被告人李子付在未办理任何林地征占用手续的情况下，组织村民在盐边县国胜乡修建公路，修路过程中砍伐并毁坏大量林木。2018年1月9日，国胜乡林业站工作人员发现国胜乡有人砍伐林木修建公路后电话报案，被告人李子付于1月10日接受公安机关调查时如实陈述了全部事实经过，盐边县森林公安局于2018年1月30日立案侦查。2018年3月27日，盐边县森林公安局渔门派出所在被告人李子付处扣押了作案工具油锯1台、冲击钻1台、钢钎1把、八角锤1把。经盐边县林业局鉴定：李子付修建公路全长2052米，平均宽度2.20米，计算面积6.77亩，权属为盐边县森林经营所国有林地；砍伐林木青冈145株，蓄积8.89立方米，砍伐林木幼树182株（其中杜鹃幼树99株，青冈幼树83株），林种为防护林。
在审理过程中，盐边县林业局向本院提起附带民事诉讼，要求被告人李子付补种树木654株。2018年5月31日，被告人李子付与盐边县林业局达成调解协议并缴纳补植保证金人民币5000元。
上述事实，有检察院移交，并经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实。
1.受案登记表、立案决定书证实案件来源情况。
2.到案经过证实被告人李子付在接受公安机关询问时即如实供述了全部事实经过。
3.户籍信息、无违法经历说明证实：被告人李子付的自然情况，无违法犯罪前科。
4.现场勘验检查工作记录、辨认笔录及照片证实案发现场的情况。
5.扣押笔录及清单证实：2018年3月27日，盐边县森林公安局渔门派出所在被告人李子付处扣押了作案工具油锯1台、冲击钻1台、钢钎1把、八角锤1把，现保存在盐边县森林公安局物证保管室。
6.证人罗某（盐边县旅游局职工）的证言证实：其于2017年并未委托李子付修建、管理国胜乡的道路，在李子付修路处以前存在一条小路，为方便通行对道路两边的树枝进行过修理，并未砍伐树木。
7.证人喇某1、钱某、沈某、刘某、喇某2、喇某3、曾某、李某、喇某4、谭某的证言证实：李子付组织部分村民在原有的小路上将道路扩宽，在此过程中将道路两边的树木进行砍伐，原有道路两边基本无砍伐过的树木。
8.被告人李子付的供述证实其组织村民修路并砍伐路上林木的事实。
9.国有林权登记表存根、资格证复印件、盐边县林业局出具的鉴定意见书证实：李子付修建公路全长2052米，平均宽度2.20米，计算面积6.77亩，权属为盐边县森林经营所国有林地；砍伐林木青冈145株，蓄积8.89立方米，砍伐林木幼树182株（其中杜鹃幼树99株，青冈幼树83株），林种为防护林。
对被告人李子付出示的情况说明一份，经查，证人喇某3、李某、喇某4证言已证实修路的经过与砍伐树木的事实，与情况说明拟证实的内容相矛盾，且该情况说明取证程序不合法且与本案其他证据相矛盾，故不予采信。
本院认为，被告人李子付违反国家土地管理法规，未经林地主管部门审批，占用国有防护林6.77亩，改变被占林地用途，造成国有林地原有植被严重毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控被告人李子付的罪名成立，本院予以支持。
对被告人李子付辩称应将原有道路面积予以扣减的意见，本院认为，在林地上的道路所占用的土地，未经依法批准变更为公路用地的，其性质仍然属于林地，被告人李子付未经批准扩建道路，并在此过程中造成原有植被毁坏，应按照其实际占用的6.77亩定罪处罚，故对其此辩解意见不予采纳。对被告人李子付辩称应将原有被他人砍伐的树木方量予以扣减的意见，经查，现有被告人李子付的指认现场笔录、证人证言、鉴定意见等证据证实被告人李子付在修路过程中砍伐林木的数量及立木蓄积方量，并无证据证实被告人的此辩解，故不予采纳。
鉴于被告人李子付案发后在接受公安机关调查时即如实供述所犯罪行，是自首；案发后与被害单位达成补种协议；系初犯，当庭自愿认罪，悔罪表现较好，本院对其予以从轻处罚，公诉机关的量刑建议合理，予以采纳。本院根据被告人李子付的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款以及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体运用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人李子付犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑一年，并处罚金人民币二千元；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、对作案工具油锯一台、冲击钻一台、钢钎一把、八角锤一把予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 王晓涛
审判员 王 丹
审判员 秦盛兰
二〇一八年五月三十一日
书记员 蒋坪萍
附相关法律条款：
《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下,但是不能少于二个月。
……
缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体运用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窖、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为，或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案》（二）规定的'数量较大，造成林地大量毁坏'，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
……