山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁01民终6487号
上诉人（原审被告）：山东龙腾房地产开发有限公司，住所地济南市。
法定代表人：吴荣彬，董事长。
委托诉讼代理人：郑少东，男，该公司工作人员。
委托诉讼代理人：贺涛，泰和泰（济南）律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：高英霞，女，1980年10月16日出生，汉族，住济南市。
委托诉讼代理人：周玲，北京市盈科（济南）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李清亮，北京市盈科（济南）律师事务所律师。
上诉人山东龙腾房地产开发有限公司（以下简称龙腾公司）因与被上诉人高英霞商品房预售合同纠纷一案，不服济南市槐荫区人民法院（2017）鲁0104民初384号民事判决，向本院提起上诉，本院于2017年8月24日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。
龙腾公司上诉请求：1.请贵院依法撤销一审判决；2.依法改判龙腾公司自2016年9月30日起向高英霞支付逾期交房的违约金；3.依法改判龙腾公司依据高英霞所受实际损失向其支付逾期交房的违约金。事实与理由：第一，一审判决认定事实不清，应当依法予以改判龙腾公司自2016年9月30日起向高英霞承担违约责任。龙腾公司在一审审理过程中向法院提交证据一宗，证明施工过程中政府要求停产、停工，导致延误工期274天，一审未予认定，应属认定事实错误。一审判决以该证据为复印件，真实性不能确认为由对政府原因导致延期交房的事实不予认定。龙腾公司提交的证据材料均系济南市相关职能部门印发的正式文件，高考、重污染天气应急措施、北京20**亚太经合组织会议召开等事件均系众所周知的可以导致停工的社会事件，其他文件也均具有相应的政府文件编号，真实合法，停工理由符合龙腾公司与高英霞签订的《济南市商品房买卖合同》第八条第二款的约定。对此，龙腾公司认为一审判决认定事实错误，法院应当依法确认因政府原因导致的停工天数，判令龙腾公司对此不承担违约责任，改判龙腾公司自2016年9月30日起向高英霞承担违约责任。第二，一审判决适用法律错误，应依法改判龙腾公司根据高英霞所受的实际损失向高英霞支付违约金。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款的规定：约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少，龙腾公司认为根据双方签订的合同约定为违约金为购房款数额的日万分之一过高，根据合同法的相关规定应予适当减少。本案中，一审判令龙腾公司向高英霞支付违约金数额每月3288.2元，但相同地段的同等面积房屋的租金远远低于合同约定的数额，高英霞所受的实际损失亦远远低于合同约定的违约金，应依法予以适当减少。故一审法院适用法律错误，应当根据高英霞所受实际损失确定向其支付违约金的标准，依法减少龙腾公司向高英霞支付的违约金的数额。综上，一审法院认定事实不清，适用法律错误，请贵院依法予以改判。
高英霞辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，请求贵院驳回龙腾公司的全部上诉请求。高英霞与龙腾公司签订的《商品房买卖合同》是双方真实意思的表示，合同的内容不违背法律法规的禁止性规定，合法有效，应受到法律的保护，双方都应本着诚实信用的原则遵守合同约定、全面履行各自的权利和义务，于理于法有据。因高英霞与龙腾公司签订的《商品房买卖合同》是双方的真实意思表示，有双方的签字、盖章，合法有效。高英霞已经按照合同的约定履行了交纳购房款的义务，“关于“交付期限”合同第八条约定出卖人应当在2015年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将取得开发项目《分期综合验收证明》并符合本合同约定的商品房交付买受人使用。出卖人未按合同规定的期限将该商品房交付给买受人使用，逾期超过90日后，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金。”截止本次法庭调查前，龙腾公司至今未能取得《分期综合验收证明》，应按照合同第八条的约定向高英霞支付违约金。一、逾期交房计算期间正确。龙腾公司在一审提交的证据没有加该政府公章，不能证明是从政府部分取得，而且该证据系复印件，对其真实性不予认可。其次，该份证据不能证明所载明的内容例如高考、重污染天气应急措施、亚太经合组织会议等事件，与涉案开发项目延期交房有因果关系，也不能证明与高英霞所购买的龙腾国际某房产延期交房有因果关系。关于《商品房买卖合同》第八条第二款系格式条款，龙腾公司在售房时并没有对于该涉案房屋会因政府原因延期交房导致免责向高英霞进行说明和提示，单方面的免责条款无效。合同制定一方为龙腾公司，对于何时能交房，是否会因为政府原因导致延期，龙腾公司能够预见。二、一审法院对于逾期交房计算比例正确。因高英霞与龙腾公司签订的合同文本的制定及提供者为龙腾公司，在制定合同初期其应已对其违约的行为可能会造成的后果进行了评估。龙腾公司在主合同中约定的违约金为日万分之一，龙腾公司单方制定合同之初并没有同高英霞进行协商，现在以违约金约定过高为由要求减轻责任承担，违反了诚实信用原则。高英霞基于信赖原则，有理由相信龙腾公司能够按期交房，龙腾公司迟迟没能交房，至今已经接近两年，在龙腾公司明知会无法按期交房的前提下仍然约定了交房日期，损害了高英霞的信赖利益，龙腾公司应当承担逾期交房的不利后果。综上所述，龙腾公司的上诉请求没有事实及法律依据，望贵院查清事实，依法驳回龙腾公司的上诉请求。
高英霞向一审法院起诉请求：1.判令龙腾公司向高英霞支付逾期交房违约金38361.99元（自2016年1月1日至2016年12月15日）；2.判令龙腾公司支付逾期交房违约金自2016年12月16日至判决生效之日，剩余违约金另行起诉。
一审法院认定事实：2014年3月27日，高英霞作为买受人与出卖人龙腾公司签订《商品房买卖合同》，约定高英霞购买龙腾公司开发建设的龙腾国际某商品房，该楼预售许可证号为济建预许20XXXX号。合同中关于计价方式及价款约定按建筑面积计算，单价为每平方米7621元，金额1096057元。关于“交付期限”合同第八条约定出卖人应当在2015年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将取得开发项目《分期综合验收备案证明》并符合本合同约定的商品房交付买受人使用。该条中还约定如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1.遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2.遭遇其他不可预见、不可抗拒的因素（包括但不限于市政工程施工、重大传染性疾病、非正常性停水停电以及政府行为等原因）以及其他不可归责于出卖人的原因；3.由于买受人原因未按时足额交清合同价款、公共维修基金及有关行政部门规定的其他费用或未按时办理相关手续等其他原因。出卖人逾期交房的违约责任在合同第九条约定：除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按逾期时间，分别处理（不作累加）。1.逾期不超过90日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行；2.逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一（该比率应不小于第1项中的比率）的违约金。合同中还对买受人逾期付款的违约责任、规划设计变更、交接等事项进行了约定。附随该合同，另有附件一房屋平面图、附件二公共部门与公用房屋分摊建筑面积构成说明、附件三装饰设备标准、附件四民用建筑节能信息公示等。
同日，龙腾公司与高英霞还签订了附件五：合同补充协议，就通知方式的补充、面积差异处理等进行了约定。
高英霞按合同约定向龙腾公司支付了购房款1096057元，龙腾公司向其开具了收款收据。
因龙腾公司未按与高英霞签订《商品房买卖合同》中约定的时间向高英霞交付商品房，高英霞诉至一审法院。本案诉讼中，龙腾公司说明其尚未取得本案涉及开发项目的《分期综合验收备案证明》，并说明原因一是供电，二是槐荫区开发楼盘较多，处于排队等待状态导致开发项目无法及时取得该证明。
对于当事人没有争议的事实，一审法院予以确认。
当事人双方有争议的事实，龙腾公司主张本案涉及开发项目在施工过程中因政府原因由相关政府部门要求下停产、停工，导致其施工延期274天，其就此主张提供高考、中考期间作好服务工作的通知、重污染天气应急工作、北京20**亚太经合会议期间的通知等复印件，其并说明以上证据均没有原件，系在政府相关部门、网站上的公示取得，并称接到政府相关部门的电话通知或要求停产、停工。
高英霞对龙腾公司提供以上证据的来源、真实性均有异议，认为不能证明是从政府部门取得的，上面没有加盖政府部门的印章。而且文件中所称的中考、高考等原因不能归咎于是政府的原因。此外，龙腾公司在2016年还与其他相同案件的原告签订了补充协议，在补充协议第三条明确载明，因其原因未能按照合同约定交房，构成违约，向该案的原告支付违约金。该条也明确载明了违约金的计算方式和期间。由此得知，龙腾公司提交的上述证据中所谓的停产停工，并未对龙腾公司产生任何的影响。
一审法院认为，龙腾公司提供的以上证据均为复印件，真实性不能确认。即使以上证据属实，但各通知中的内容是否确实导致龙腾公司本案所涉开发项目的施工延期，即两者之间是否存在关联，仅从以上证据中无法确认。另需指出的是，在一审法院审理刘臣与龙腾公司商品房预售合同纠纷一案中，刘臣同样购买了龙腾国际花园某商品房，其与龙腾公司签订的《商品房买卖合同》中同样约定了商品房的交付期限为2015年12月31日前，交付条件也同样是该商品房取得开发项目《分期综合验收备案证明》。后龙腾公司未能按约向刘臣交付该商品房，双方于2016年达成《补充协议》，在该协议中载明龙腾公司未能按《商品房买卖合同》的约定于2015年12月31日前向刘臣交房，构成违约，双方达成补充协议，即继续履行《商品房买卖合同》，将原合同第八条约定的交付期限变更为2016年6月30日，龙腾公司仍然按《商品房买卖合同》第八条、第九条的约定承担2016年6月30日前的逾期交房违约金。由此《补充协议》的约定可以看出，龙腾花园在本案诉讼中的主张的以上延期原因不能成立。
高英霞与龙腾公司于2014年3月27日签订的《商品房买卖合同》及附件均系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律及行政法规的强制性规定，龙腾公司也已就预售的商品房取得商品房预售许可证，因此该合同及附件均合法有效。《中华人民共和国合同法》第六十条第一款明确规定，“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”，高英霞的主要合同义务是按约定时间和数额向龙腾公司交纳购房款项，龙腾公司的主要合同义务则是按约定时间和标准向高英霞交付商品房及协助办理房屋所有权的登记。但就本案审理查明事实，龙腾公司不仅未按合同约定在2015年12月31日前将取得开发项目《分期综合验收备案证明》的商品房交付，且至今尚未取得开发项目的《分期综合验收备案证明》，其行为已构成违约，应当向高英霞承担逾期交房的违约责任。关于该项违约责任，双方签订的《商品房买卖合同》中明确约定了自合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人即龙腾公司按日向买受人即高英霞支付已交付房价款万分之一的违约金。高英霞现提出的具体诉讼请求即是以该约定标准为依据，龙腾公司在本案诉讼中主张该违约金约定标准过高，要求调整。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款明确规定，“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法”，第二款还规定，“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”，龙腾公司提出该项主张即是基于以上规定。但经一审法院审查，《商品房买卖合同》中约定龙腾公司应向高英霞承担违约金的标准即按日支付已交购房款万分之一并不过高，因此一审法院对龙腾公司的该项主张不予采信，对双方在合同中约定的违约金计算标准不予调整。综上，判决：山东龙腾房地产开发有限公司向高英霞支付逾期交付龙腾国际某商品房的违约金，以高英霞已交购房款1096057元为基数，按每日万分之一的标准，自2016年1月1日起计算至判决生效之日止，于判决生效之日起十日内支付。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1054元，减半收取计527元，由山东龙腾房地产开发有限公司负担。
二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，高英霞与龙腾公司于2014年3月27日签订《商品房买卖合同》及附件，上述合同系双方当事人真实意思表示，不违反法律及行政法规的强制性规定，应为合法有效。上述合同第八条交付期限中约定，龙腾公司应当在2015年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备取得《分期综合验收备案证明》，并符合本合同约定的商品交付给买受人高英霞使用。龙腾公司至今未取得开发项目的《分期综合验收备案证明》，其行为已构成违约，应当承担相应的违约责任。龙腾公司主张因政府相关部门要求停产、停工等原因导致涉案商品房未能按期交付，其不应当承担2016年9月30日之前的违约责任。龙腾公司在一审中提供的证据均系复印件，真实性无法确定。此外，即使龙腾公司提供的证据属实，但龙腾公司未能提供证据证实政府相关部门要求停产、停工等与涉案商品房交付迟延之间的因果关系。故龙腾公司主张因政府原因导致商品房迟延交付的上诉理由不能成立，本院不予支持。
关于违约金问题。涉案的《商品房买卖合同》第九条出卖人逾期交房的违约责任中约定，龙腾公司如未按合同约定的期限将该商品房房交付买受人使用，逾期不超过90日的，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起止实际交付之日止，龙腾公司按日向高英霞支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行；逾期超过90日后，高英霞有权解除合同……买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，龙腾公司按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金。龙腾公司至今未向高英霞交付符合合同约定的商品房，应当根据合同约定承担违约责任。上述合同中约定的按日支付已交购房款万分之一的违约金标准并不过高，龙腾公司应按该约定支付违约金。
综上所述，龙腾公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1054元，由上诉人山东龙腾房地产开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 闫振华
审判员 黄宏伟
审判员 李 静
二〇一七年十月二十三日
书记员 李在利