江苏省涟水县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）苏0826民初319号
原告：潘峥，居民，住山东省胶州市。
原告：雷某，居民，住福建省福安市。
原告：温兴国，居民，住福建省福安市。
原告：刘细团，居民，住福建省福安市。
原告：温某1，居民，住福建省福安市。
原告：温某2，居民，住福建省福安市。
�定代理人：雷某(温某1、温某2母亲)，女，居民，住福建省福安市。
委托诉讼代理人：徐春雷，男，住江苏省淮安市清江浦区(中铁建工集团第二建筑工程处推荐)。
被告：涟水县梁岔镇人民政府，住所地涟水县梁岔镇。
法定代表人：王ＸＸ，该镇镇长。
委托诉讼代理人：朱海军，江苏文通律师事务所律师。
原告潘峥、雷某与被告宿迁市顺天益民房地产开发有限公司、涟水县梁岔镇人民政府(以下简称梁岔镇政府)建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年1月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。审理中，温兴国、刘细团、温某1、温某2申请作为原告参加诉讼，原告撤回对宿迁市顺天益民房地产开发有限公司的起诉。原告潘峥、雷某及六原告委托诉讼代理人徐春雷，被告梁岔镇政府委托诉讼代理人朱海�到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.被告立即支付工程款777329元；2.自2014年5月28日起按年利率6%计算利息至判决生效之日止；3.诉讼费用由被告负担。事实与理由：2009年9月18日，原告雷某丈夫温光明及丁绍国委托范志远以海南军海建设有限公司名义与宿迁市顺天益民房地产开发有限公司签订承建涟水县梁岔镇安置小区3号楼、4号楼工程合同，后丁绍国、范志远又将该项目的全部股权转让给温光明。2011年8月，温光明因故去世。原告雷某委托亲戚潘峥继续工程施工及后续结算事宜。2011年10月10日，原告向梁岔镇政府递交了梁岔镇安置小区3号楼、4号楼工程投资明细及决算书。2012年7月6日，梁岔镇政府委托第三方对工程进行审计，审计价为1727029元。2013年5月22日，梁岔镇政府与原告潘峥、雷某办理了3号楼、4号楼所有权交接手续，�告从原告潘峥、雷某手中收回3号楼、4号楼，并于当日签订了付款协议。2013年5月28日至2016年2月4日期间，被告分五次向原告支付了工程款630000元。后被告以财政困难为由拒绝向原告支付工程款，故诉至法院，请求支持原告诉讼请求。
被告辩称：原告所诉不是事实，梁岔镇政府不是建设工程施工合同的当事人，请求驳回原告诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：原告雷某系温光明妻子，原告温兴国、刘细团系温光明父母，原告温某1、温某2系温光明子女。2009年9月18日，宿迁市顺天益民房地产开发有限公司与海南军海建设有限公司苏淮分公司就梁岔镇安置小区工程签订施工合同，范志远作为承包方海南军海建设有限公司苏淮分公司的委托代理人在合同上签字。2009年9月23日，范志远与海南军海建设有限公司苏淮分公司就梁岔镇安置小区工程签订内部承包协议。2009年10月1日，原告雷某丈夫温光明与范志远、丁绍国就共同承包梁岔镇安置小区工程签订合作协议书。合同签订后，温光明、范志远、丁绍国承建了梁岔镇安置小区3号楼、4号楼工程。后范志远、丁绍国将其在梁岔镇安置小区项目中的合伙份额转让给温光明，并于2010年11月18日出具委托书，委托温光明处理案涉工程的债权转让事宜。2011年8月，温光明因故去世，温光明妻子雷某委托原告潘峥接手案涉工程。
因宿迁市顺天益民房地产开发有限公司开发的梁岔镇安置小区工程长期停工，拖欠了大量农民工工资和材料款，梁岔镇政府决定对安置小区项目进行统一结算。2013年5月22日，原告潘峥以海南军海建设有限公司苏淮分公司委托人的身份与梁岔镇政府签订一份付款协议，双方就梁岔镇安置小区3号楼、4号楼工程款进行结算。该协议明确梁岔镇安置小�3号楼、4号楼工程总造价为1727029元，尚欠工程款1407329元；工程款分三期给付，2013年5月28日第一次付款560000元，2014年5月28日第二次付420000元，余款286596元按市场销售价格作价给以房抵债，留下10%(140733元)作为和原宿迁顺天益民房地产公司及后续问题的处理。时间不得超过2014年底，一次性给付乙方；梁岔镇政府按期付清余款，海南军海建设有限公司苏淮分公司将3号楼、4号楼工程所有权交给梁岔镇政府。协议签订时，被告涟水县梁岔镇人民政府的法定代表人张旭在协议上面签字并加盖公章，原告潘峥在协议上签字，但并没有加盖海南军海建设有限公司公章。协议签订后，原告雷某、潘峥向被告将未完工的梁岔镇安置小区3号楼、4号楼交付给被告。截止2016年2月4日，被告支付给原告雷某、潘峥工程款630000元。
另查明，海南军海建设有限公司并没有成立海南军海建设有限公司苏淮分公司，也没有承接梁岔镇安置小区3号楼、4号楼工程。
本院认为:范志远、丁绍国、温光明等三人合伙，以范志远名义挂靠海南军海建设有限公司苏淮分公司与宿迁市顺天益民房地产开发有限公司签订的梁岔镇安置小区3号楼、4号楼施工合同，因海南军海建设有限公司苏淮分公司并不存在、范志远等人没有施工资质，故该合同无效。范志远、丁绍国将其在梁岔镇安置小区项目中合伙份额转让给温光明，梁岔镇安置小区3号楼、4号楼由温光明实际施工，温光明可以以实际施工人的身份主张工程款。因温光明因故去世，温光明亲戚原告潘峥接手案涉工程，原告雷某、温兴国、刘细团、温某1、温某2以遗产继承人身份，潘峥以实际施工人身份主张工程款符合法律规定。因宿迁市顺天益民房地产开发有限公司开发的梁岔镇安置小区工程长期停�，拖欠了大量农民工工资和材料款，梁岔镇政府接手该工程并就该小区的3号楼、4号楼与原告潘峥进行了结算。虽然原告潘峥是以海南军海建设有限公司苏淮分公司委托人的身份与梁岔镇政府签订的付款协议，但因海南军海建设有限公司并没有成立海南军海建设有限公司苏淮分公司，故不能认定该付款协议是被告梁岔镇政府与海南军海建设有限公司签订。被告梁岔镇政府根据原告潘峥提供的工程投资明细单对案涉工程进行决算，并向原告雷某、潘峥支付了630000元工程款，说明被告梁岔镇政府认可温光明、潘峥是梁岔镇安置小区3号楼、4号楼的实际施工人，故该付款协议有效，被告梁岔镇政府作为案涉工程的受让人，应当按照协议约定支付原告的工程款。截止2014年5月28日，被告应付工程款为980000元，被告未能按照约定足额付款，故对原告主张按年利率6%计算逾期付款利息的请求本院亦予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定,判决如下:
被告涟水县梁岔镇人民政府于判决生效后十日内给付原告潘峥、雷某、温兴国、刘细团、温某1、温某2工程款777329元并承担利息(自2014年5月29日起按年利率6%计算至判决生效之日止)。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13245元,减半收取计6622.5元，由被告涟水县梁岔镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费用。
审判员 凌亚明
二〇一八年三月八日
书记员 王晓惠
附：相关法律及司法解释
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应�赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。