河南省正阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1724刑初11号
公诉机关正阳县人民检察院。
被告人沈俊民，男，1962年2月18日出生，汉族，初中毕业，中共党员，任正阳县永兴镇万安村党支部书记，住河南省正阳县。因涉嫌挪用公款罪于2016年11月3日被正阳县人民检察院决定取保候审，同日被正阳县公安局执行取保候审。因本案于2017年1月4日被正阳县人民法院决定取保候审。
辩护人任学凯，河南明信律师事务所律师。
正阳县人民检察院以正检刑诉（2016）366号起诉书指控被告人沈俊民犯挪用公款罪，于2017年1月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。正阳县人民检察院指派检察员刘宏伟、彭楠出庭支持公诉，被告人沈俊民及辩护人任学凯到庭参加诉讼。现已审理终结。
正阳县人民检察院指控，2011年11月至今，被告人沈俊民任正阳县永兴镇万安村党支部书记。期间，2014年10月21日，被告人沈俊民将正阳县财政局拨付给该村用于扶贫款项中的199000元转账至其个人银行账户上，用于偿还其个人在担保公司的欠款，于2016年12月22日将该笔资金归还。
公诉机关提供的证据有被告人沈俊民的供述、证人证言、书证等。
公诉机关认为，被告人沈俊民的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二款之规定，构成挪用公款罪，请求依法判处。
被告人沈俊民对公诉机关指控的犯罪事实不持异议。
辩护人任学凯的辩护意见是：被告人沈俊民接到电话通知后主动到案，如实供述，具有自首情节；被告人挪用款项不属于扶贫特定款项，也未给国家造成损失，请求从轻处罚。
经审理查明：被告人沈俊民于2011年11月20日至今任正阳县永兴镇万安村党支部书记。2013年7月22日，经正阳县民政局批准，设立正阳县永兴镇万安村扶贫资金互助社，沈俊民任理事长。2014年9月30日，正阳县财政局向正阳县永兴镇万安村扶贫资金互助社拨付20万元扶贫互助资金。2014年10月21日，沈俊民将公款账户中的19.9万元转至其个人银行账户，用于偿还其个人在担保公司的欠款。案发后，沈俊民于2016年12月22日将该笔资金归还至公款账户内。
另查明：2016年11月3日，被告人沈俊民经正阳县人民检察院电话通知，主动到检察机关接受询问，到案后如实供述了自己的犯罪事实。
认定上述犯罪事实的证据有：
1、被告人沈俊民供述，证实我于1998年10月至今任永兴乡万安村支部书记。万安村于2013年下半年申请成立扶贫资金互助社，2014年6月份成立的，我任理事长，成员有张某、王某、杨某、杨某1。扶贫资金互助社的资金用于本村村民农业生产，养殖等。由村民写出申请，找担保人担保，通过理事会商量，经我批准后就可以使用了，每次最多借8000元，期限最多不超过3年，互助社收取千分之五的占用费。2014年10月份，县财政局将扶贫资金20万元拨付到我村在县农行设立的扶贫资金互助社账户上，我把其中的19.9万元转到我的个人账户上。因为我儿子结婚买房用钱，我就在担保公司借了20万元高息，扶贫资金下来后我就用这钱把担保公司的钱还了。我用这钱时没有人知道，后来我给理事会成员说我儿子结婚办事我把钱用了，等以后我把钱再还上再开展业务。因为没有钱，扶贫互助社工作一直没有开展。
2、证人董某的证言，证实我是2014年7月份到正阳县通园投资有限公司工作的，任公司出纳员。公司主要业务是投资、咨询、理财、对外放款，公司以我的名字在正阳县农业银行办理一个账户，6228452048007562773董某，这个账户用于公司对外放款后收款及利息使用。这个账号上于2014年10月21日转存的19万元是公司收到的归还借款，我不认识沈俊民，什么时候放的款我不清楚，只是在他们归还借款和利息的时候，老板让我负责查收到账信息。
3、证人张某的证言，证实我于2008年12月份至今任永兴镇万安村文书。大概有两三年前，万安村成立了扶贫资金互助社，我是扶贫资金互助社的会计，出纳是杨某。支书沈俊民开会说有20万元的扶贫资金拨付下来了，被他借用了。当时沈俊民为了给儿子办理婚事用了19万元，余下的用来给扶贫资金互助社制作宣传版面、复印资料花了。这20万元我没有保管，当时被沈俊民借用了，扶贫互助社的业务没有开展，所以我也没有记账。
4、证人杨某的证言，证实我于2010年3月份至今任永兴镇万安组织委员。2014年万安村成立了扶贫资金互助社，我是扶贫资金互助社的出纳，支书沈俊民是理事长，成员有沈俊民、杨某1、王某、张某和我。扶贫资金我记得是2014年下来的有20万元，在沈俊民保管着，当时沈俊民为了儿子结婚和女儿上学，借用了19万元扶贫资金，是否归还我不清楚。
5、正阳县永兴镇委员会文件，证实沈俊民于2011年11月20日被任命为万安村党支部书记。
6、正阳县永兴镇万安村扶贫资金互助社证明，证实万安村扶贫资金互助社的20万元资金于2014年10月份到账后被沈俊民挪用，导致业务没有开展。
7、正阳县农业银行账户交易明细，证实正阳县财政局于2014年9月30日向正阳县永兴镇万安村扶贫资金互助社账户转账20万元，沈俊民于2014年10月21日将该笔款项转至个人账户19.9万元，并于当日转存到董某账户上19万元。
8、正阳县财政局财政项目资金拨付审批表、记账凭证，证实2014年正阳县财政局向正阳县永兴镇万安村扶贫资金互助社拨款20万元的审批流程。
9、正阳县永兴镇万安村扶贫资金互助社成立的相关手续，证实万安村扶贫资金互助社于2013年3月28日申请设立，于2013年7月22日经正阳县民政局批准成立，沈俊民任理事长。
10、正阳县永兴镇万安村扶贫资金互助社章程，证实万安村扶贫资金互助社的性质、机构组成、经营模式、业务范围等。
11、对公活期账户交易明细，证实2016年12月22日，沈俊民向正阳县永兴镇万安村扶贫资金互助社账户内存入20万元。
12、户籍证明，证实被告人沈俊民，男，出生于1962年2月18日，作案时具备完全刑事责任能力。
13、前科证明，证实被告人沈俊民在辖区内暂未发现违法犯罪记录。
14、到案证明，证实2016年11月3日，被告人沈俊民经正阳县人民检察院电话通知，主动到检察机关接受询问，到案后如实供述了自己的犯罪事实。
15、视听资料，证实侦查机关依法讯问被告人沈俊民的情况。
上述证据，经当庭出示、质证，被告人及辩护人无异议，本院予以确认。
本院认为，被告人沈俊民作为正阳县永兴镇万安村党支部书记，利用其管理扶贫互助资金的便利，将19.9万元公款挪为己用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。正阳县人民检察院指控的罪名成立，予以支持。被告人沈俊民挪用扶贫款项归个人使用，依法应从重处罚。被告人沈俊民接到电话通知后，主动到检察机关接受调查，到案后如实供述了自己的犯罪事实，应认定其具有自首情节，依法可以从轻处罚。辩护人辩称，被告人挪用款项不属于扶贫特定款项，也未给国家造成损失的意见，经查，正阳县财政局资金拨付手续上明确显示所拨付的款项为扶贫互助资金，且因为被告人的挪用公款行为致使正阳县永兴镇万安村扶贫资金互助社的扶贫业务一直未能开展，造成了一定的危害后果，故对该辩护意见，不予采纳。辩护人辩称，被告人具有自首情节的意见，经查，理由正当，予以采纳。被告人沈俊民系初犯，且经司法行政机关评估其具备社区矫正的条件，依法可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（一）项之规定，判决如下：
被告人沈俊民犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 武磊
审判员 代华
审判员 王鹏
二〇一七年四月二十日
书记员 金洋