黑龙江省鸡西市恒山区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑0303民初682号
原告：杨新江，男。
委托诉讼代理人：张敏，鸡西市法律援助中心律师。
委托诉讼代理人：史庆东，鸡西市晨光法律服务所法律工作者。
被告：鸡西矿业（集团）有限责任公司。
法定代表人：王佳喜。
委托诉讼代理人：郭晓光，鸡西矿业（集团）有限责任公司张辰煤矿信访科科长。
原告杨新江与被告鸡西矿业（集团）有限责任公司劳动争议纠纷一案，本院于2017年8月24日立案后，依法适用普通程序，于2017年10月24日公开开庭进行了审理，原告杨新江的委托诉讼代理人张敏、史庆东及被告鸡西矿业（集团）有限责任公司的委托诉讼代理人郭晓光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
杨新江向本院提出诉讼请求：1.要求被告支付医疗费74083.59元、停工留薪期工资58864元，停工留薪期间护理费88452元，住院期间伙食补助费2130元，鉴定费2400元，合计225929.59元。2.劳鉴费、一次性伤残补助金、生活护理费、伤残津贴依法由工伤保险经办机构支付。3.被告承担本案的诉讼费用及其他费用。4.要求司法鉴定。事实和理由：原告是被告下属张辰煤矿职工，双方签订了劳动合同，参加了工伤保险。2014年8月19日16时，原告在工作中头部被撞伤，确诊为“头部伤，并行开颅手术”，先后在鸡西矿业集团总医院、鸡西市妇幼保健院住院治疗142天。被告对其不予认定工伤，未支付医疗费、生活费、护理费等工伤保险待遇。原告个人申请认定工伤，2016年8月2日，鸡西市人力资源和社会保障局作出了工伤认定书，认定原告工伤。2016年11月25日鸡西市劳动鉴定委员会作出了劳动能力鉴定结论书，结论为伤残贰级，大部分护理依赖。从2014年8月19日至2016年8月2日止，被告未向原告支付任何工伤保险待遇。2017年6月原告依法向鸡西市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2017年8月8日该委作出裁决，原告不服诉至法院。
被告鸡西矿业（集团）有限责任公司辩称，我单位不认可原告为工伤，仲裁已经裁决了，对原告第一项诉讼请求我们要求按照法律规定判决。对原告第二项诉讼请求没有异议，同意给付。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：
原告向本院提交了如下证据：
1.鸡西市人力资源和社会保障局鸡人社伤险认决字【2016】098号认定工伤决定书及送达回执，证明杨新江个人申请认定工伤，鸡西市人力资源和社会保障局于2016年8月2日作出杨新江为工伤的认定，被告已收到该决定并发生法律效力。
2.鸡西市劳动能力鉴定委员会鸡劳鉴字【2016】222号工伤职工劳动能力鉴定结论书，证明鸡西市劳动能力鉴定委员会于2016年11月25日对杨新江伤情作出鉴定，结论为：贰级伤残，大部分护理依赖，被告已收到该鉴定结论。
3.鸡西矿业集团总医院和鸡西市妇幼保健院出具的杨新江病案各一份，证明杨新江在上述医院先后住院共142天。
4.鸡西市人力资源和社会保障局出具的劳动能力鉴定收费票据一张，证明杨新江垫付劳鉴费260元。
5.鸡西矿业集团总医院、鸡西市妇幼保健院出具的杨新江门诊和住院费票据及用药清单，证明杨新江在上述医院花费医疗费74083.59元。
6.鸡西市协和医院和鸡东县人民医院出具的两份司法鉴定书及鉴定费收费票据，证实杨新江垫付两次鉴定费共计2400元。
7.（2016）黑0103行初54号黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院行政判决书及（2015）恒民初字第342号黑龙江省鸡西市恒山区人民法院民事裁定书各一份，证明杨新江通过诉讼程序主张了自己的权利。
8.鸡劳人仲裁字【2017】第387号鸡西市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书一份，证明该裁决违反了《工伤保险条例》第十七条四款的规定。
经庭审质证，被告对原告所举证据1至8均无异议，因原告不服仲裁裁决，本院对原告所举证据1-7予以采信，对原告举证8不予认定。
被告鸡西矿业（集团）有限责任公司向本院提交了如下证据：
张辰煤矿劳动工资科出具的工资证明一份，证明杨新江伤前12个月每月平均工资是2264元。
2.张辰煤矿劳动工资科出具的停工留薪工资证明一份，证明被告从2014年9月至2016年10月共支付杨新江工资合计21723.24元。
3.张辰煤矿劳动工资科出具的证明一份，证明杨新江是张辰煤矿员工，已缴纳了五险一金。
经庭审质证，原告对被告举证1、3无异议，本院予以采信。原告对被告举证二有异议，认为被告当时没有认定原告工伤，开的21723.24元是伤病工资，不是停工留薪期工资，对此被告予以认可。
根据双方当事人的当庭陈述和依法确认的证据，本院认定案件事实如下：原告杨新江是被告下属张辰煤矿职工，双方签订了劳动合同，参加了工伤保险。2014年8月19日16时许，杨新江在工作中头部受伤，当即被送往鸡西矿业集团总医院，经诊断为：右侧底节区脑出血、蛛网膜下腔出血、右侧额部头皮挫伤，并行开颅手术，其先后在鸡西矿业集团总医院及鸡西市妇幼保健院共住院治疗142天，花医疗费74083.59元。在此期间，被告未派人护理，未支付医疗费和各项工伤保险待遇。因被告否认原告受伤引发脑出血，2014年12月31日鸡西协和医院司法鉴定所作出司法鉴定意见：杨新江脑出血与其右侧额部头皮挫伤存在因果关系。2014年11月鸡西市恒山区人民法院立案受理了杨新江诉鸡西矿业（集团）有限责任公司健康权一案，经恒山区人民法院委托鸡东县人民医院司法鉴定所对杨新江伤情进行鉴定，鉴定结论为：杨新江蛛网膜下腔出血与其右额头皮挫伤有因果关系，鸡西矿业（集团）有限责任公司不认可杨新江脑出血与外伤有因果关系，未申请重新鉴定，仍不同意按工伤处理。因杨新江要通过劳动仲裁程序主张权利，故其向鸡西市恒山区人民法院申请撤诉。2015年2月5日，原告个人申请工伤认定，黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司（以下简称为龙煤控股公司）于2015年3月30日作出了不予认定杨新江为工伤的决定书。杨新江收到此决定书后，因鸡西矿业集团没有法人资格，其上级主管部门为黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司，杨新江以黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司为被告、鸡西矿业（集团）有限责任公司为第三人向黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的编号为JF15002号不予认定工伤决定书，哈尔滨市南岗区人民法院于2016年5月25日作出了（2016）黑0103行初54号行政判决书，判决撤销被告作出的编号为JF15002号不予工伤认定决定书。该院认为：因黑龙江省人民政府办公厅下发的（黑政办发【2015】22号）文件关于《黑龙江省人民政府办公厅转发省人社厅、省财政厅、省国资委关于进一步加强工伤保险基金市级统筹管理意见的通知》已于2015年5月11日公布实施，该文件对黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司的职权进行变更，该公司已不再具有作出工伤认定的职权，原告应向继续行使工伤认定职权的行政部门另行主张权利。杨新江于2016年6月27日向鸡西市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，该局于2016年8月2日作出了鸡人社伤险认决字【2016】098号认定工伤决定书，认定杨新江为工伤。鸡西市劳动能力鉴定委员会于2016年11月25日作出了鸡劳鉴字【2016】222号工伤职工劳动能力鉴定结论书，鉴定结论为：伤残贰级，大部分护理依赖。杨新江于2017年6月16日向鸡西市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，鸡西市劳动人事争议仲裁委员会于2017年8月8日作出了鸡劳人仲裁字【2017】第387号仲裁裁决书，原告杨新江不服裁决，认为该裁决违反了《工伤保险条例》第十七条第四款，认为裁决认定的停工留薪期期限与工资数额不符合法律规定。原告起诉要求被告给付医疗费、伙食补助费外，还要求给付从受伤到劳鉴26个月的停工留薪期工资和26个月停工留薪期的护理费、鉴定费合计225929.59元。2.要求工伤保险经办机构支付一次性伤残补助金、生活护理费、伤残津贴、劳鉴费。3.被告承担诉讼费和其他费用。4.要求司法鉴定。庭审中,被告不同意原告的第一项诉讼请求，要求按仲裁裁决执行，对原告停工留薪期工资同意按伤后12个月保护，同意保护住院期间的护理费。被告同意原告的第二项诉讼请求，同意由工伤保险经办机构支付。被告已给付原告从2014年9月到2016年10月的伤病工资共计21723.24元，对此原告予以认可。
本院认为：杨新江在工作期间、工作岗位，因工作原因受伤的事实存在，被告作为用人单位未按《工伤保险条例》第十七条规定“受伤职工所在单位应当自事故伤害发生之日起30日内向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，用人单位未在规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担”。因被告未按规定提出工伤认定申请，杨新江曾通过健康权诉讼主张权利，经法院委托司法鉴定，结论为“杨新江蛛网膜下腔出血与头皮挫伤有因果关系”，在鉴定意见明确后，被告既不申请重新鉴定又不同意按工伤处理。杨新江在受伤后一年的法定期限内向被告提出工伤认定申请，被告作出了不予认定工伤决定，杨新江不服提起行政诉讼，在此期间，黑龙江龙煤控股集团有限责任公司职权发生变更，该公司不再具有作出工伤认定的职权，杨新江又向继续向行使工伤认定职权的行政部门主张权利，直到2016年8月鸡西市人力资源和社会保障局认定其所受伤害为工伤，鸡西市劳动能力鉴定委员会于2016年11月作出劳动能力鉴定，结论为“伤残贰级，大部分护理依赖”。杨新江从2014年8月受伤到2016年11月劳鉴，一直在艰难地通过各种途径主张自己的权力。从受伤到劳鉴结论作出时隔26个月，非属原告个人因素造成。《工伤保险条例》第三十三条规定“职工因工作遭受事故伤害或患职业病需要暂时停止工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付，停工留薪期一般不超过十二个月，生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责”。本条例所规定的停工留薪期不超过十二个月，是对单位认定职工所受伤害为工伤的情况而言，而本案中，被告一直未认定原告为工伤，直至鸡西市人力资源和社会保障局认定杨新江为工伤，被告依然未向其支付任何工伤保险待遇，劳鉴结论为“伤残贰级，大部分护理依赖”，从原告受伤住院至评定伤残等级长达26个月的时间里，被告未支付其医疗费，未派人护理，劳鉴结论表明事实上原告生活大部分护理依赖，结合本案的具体情况，因被告未认定原告工伤导致原告未能享受相应的工伤医疗、原工资福利待遇及各项工伤保险待遇，单纯根据《工伤保险条例》认定原告停工留薪期不应超过12个月有悖于公平原则。根据本案的特殊性，从《工伤保险条例》的立法宗旨看，制定该法就是为了保障因工作遭受事故伤害或患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，故本院对原告从2014年8月受伤到2016年11月评定伤残等级前计26个月的工资和护理费均予以支持；原告所诉医疗费74083.59元，有医疗机构出具的医疗费票据为证，为必要合理支出，本院予以支持；停工留薪期工资，参照原告伤前12个月平均工资为2264元×26个月=58864元，本院予以支持；护理费，依据劳鉴结论生活大部分护理依赖，原告出院后至定残前仍需护理，参照2013年鸡西在岗职工平均工资3402元×26个月=88452元。因“用人单位未在规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担”，故原告上述医疗费、停工留薪期工资、停工留薪期护理费、司法鉴定费2400元均应由被告支付；因原告已参加工伤保险，故原告请求支付住院伙食补助费、一次性伤残补助金、生活护理费、劳鉴费、伤残津贴应由工伤保险经办机构支付；因本案为劳动争议，职工发生工伤应当由市级劳动能力鉴定委员会对伤者劳动能力进行鉴定而不应走司法鉴定程序，故对原告要求司法鉴定的请求不予支持。依照《工伤保险条例》第十七条、第三十条一款、四款、第三十三条一款、三款、第三十四条、第三十五条之规定，判决如下：
被告鸡西矿业（集团）有限责任公司给付原告杨新江医疗费74083.59元、停工留薪期工资58864元、停工留薪期护理费88452元、鉴定费2400元，合计223799.59元，扣除已支付的21723.24元，余款202076.35元，于本判决生效后十日内给付。
驳回原告其他诉讼请求
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告鸡西矿业（集团）有限责任公司负担，同上款一并给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上述状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。
审 判 长 郑慧红
人民陪审员 韩树森
人民陪审员 李绍艳
二〇一七年十二月二十日
书 记 员 初浩强