吉林省抚松县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉0621民初1825号
原告：丁柱宝，男，汉族，农民，住吉林省抚松县。
委托诉讼代理人：赵海平，吉林鹏诚律师事务所律师。
被告：刘春录，男，汉族，农民，住吉林省抚松县。
委托诉讼代理人：徐加林，男，1981年11月9日生，汉族，抚松县司法局露水河镇司法所所长，住吉林省抚松县。
被告：抚松县露水河镇砬子河村村民委员会，住所地：吉林省抚松县露水河镇砬子河村。
法定代表人：邢天宝，该村主任。
委托诉讼代理人：丁元村，男，汉族，农民，住吉林省抚松县。
原告丁柱宝与被告刘春录、抚松县露水河镇砬子河村村民委员会（以下简称为砬子河村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年8月10日简易程序立案，2017年10月26日裁定转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告丁柱宝及其委托诉讼代理人赵海平、被告刘春录的委托诉讼代理人徐加林、被告砬子河村委会的委托诉讼代理人丁元村到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告丁柱宝向本院提出诉讼请求：1、依法确认原告所有的3200082号《农村土地承包合同书》有效，本合同项下4.5亩土地承包经营权归原告所有；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：一、本案诉争土地原为被告刘春录父亲刘某某的承包地，2003年原告与刘某某达成农村土地流转协议，刘某某自愿以500.00元的价格将该土地流转给原告。原告付清款项后，刘某某将其原有的《农村土地承包合同书》交给原告，经被告砬子河村委会确认后，砬子河村委会与原告在2008年12月1日签订了编号为3200082号的《农村土地承包合同书》。该合同经露水河镇人民政府认可盖章后颁发给原告。上述合同的签订系各方真实意思表示，流转程序不违反法律规定且早已完成交付，故此转让及承包行为合法有效。二、2010年前后，被告刘春录之父刘某某去世，在办理丧事期间，证明人付某某已明确向刘春录说明了上述土地的流转情况，刘春录既未提出异议，也未向原告或砬子河村委会主张过任何权利。综上，原告为本案涉案地块合法的使用权人，请求依法作出公正判决。
被告刘春录辩称，请求依法驳回原告对我方提出的不合理不合法的诉讼请求，本案诉讼费应由原告承担，一、本案的农村家庭土地承包权是在第一轮土地承包1993年前，砬子河村委会按照答辩人家中人口数发包给答辩人一家的4.5亩地。二、2006年左右，答辩人的姐妹都已外嫁，答辩人作为刘某某唯一的儿子在外地打工，父亲刘某某因身体疾病严重，年龄较大，无法继续耕种。本村村民付某某找到刘某某要求耕种，刘某某答复可以让付某某暂时耕种，但同时说明刘春录回来后交给刘春录支配管理就行了。答辩人回家得知家庭土地被付某某耕种时，要求归还，付某某说该地他没有种，是原告在种，答辩人就又找到原告要求还地。因原告在该地建了大棚种植草莓，不同意归还，答辩人要了几年也没有要回。2013年，原告听说新建调整公路或许能占用该土地，找到答辩人要求以2000元把土地转让给原告，答辩人没有同意。至今此地粮食直补一直由答辩人领取。二、答辩人在砬子河村是出名的老实人，身体残疾，一直未婚，无固定住所，平时的生活依靠亲属接济。2012年1月26日，答辩人的父亲刘某某去世，2015年7月11日答辩人的母亲也去世了。经露水河镇政府委托镇司法所给予法律援助，答辩人在2017年向抚松县农业局仲裁委申请仲裁，要求依法撤销原告对该地块的承包经营权，返还答辩人所有。仲裁庭审时，有证人原经管站站长、职员，现任经管站站长，现任村委会书记在庭审时出庭作证。2008年办农村土地承包证时，并没有刘某某与原告的任何相关转让土地协议或流转等书面材料，因为办证人员寇某某是原告的兄弟媳妇，也是时任当时的片长，在该土地证上的村书记签名、原告的签名，都是由寇某某签字，再交到镇经管站盖章。时任当时的经管站站长、职员在仲裁时都证明没有任何的有关转让土地的材料。该地块被原告及片长私自流转，是不合法的，也是违法的行为。在村台帐、镇经管站老台帐簿里，也都是登记的刘某某的农村家庭承包土地。所以该地块自始至终是刘某某家庭合法承包的土地。三、仲裁委下发的抚农仲裁字〔2017〕第002号仲裁裁决书，以事实为依据，合理合法，适用法律正确，公平公正的裁决了本案案情，请求法院依法维护该裁决，保护当事人合法权益不受侵害，驳回原告的诉讼请求。
被告砬子河村委会辩称，我方认为仲裁结果是正确的，应当维持。
本院经审理认定事实如下：原告丁柱宝、被告刘春录均系抚松县露水河镇砬子河村村民。在实行第一轮家庭土地承包责任制时，被告砬子河村委会将位于该村二砬河处的一块4.5亩土地发包给刘春录及其父母、姐妹共五口人。承包经营权人登记在家庭户主刘某某名下。分地后，家庭承包地一直由刘某某耕种。1996年第二轮家庭土地承包时，刘某某一家继续承包，期限为30年，即自1996年1月1日起至2015年12月31日止。丁柱宝在1988年因犯抢劫罪被判刑，户口被迁出，1994年刑满释放后，人虽然回到原居住地砬子河村，但其户口于2011年才重新落回到砬子河村。刘某某随着年龄逐年增大，身患疾病，在其子刘春录外出打工，两个女儿结婚远嫁外地，已无力自行耕种家庭承包地的情况下，出现闲置土地情形。本村村民付某某找到刘某某说明想耕种刘某某家的承包地，刘某某表示同意，付某某在使用期间，又将该土地让其内弟丁柱宝进行耕种。2008年，时任砬子河村二片片长职务的寇某某（系丁柱宝堂兄弟媳妇）根据丁柱宝所说刘某某已将该承包地向其转让，在砬子河村未组织召开村民大会或者村民代表大会的情况下，为丁柱宝发放了颁发日期填写为“二00八年十二月一日”，承包方签字（印章）处填写为“丁著宝”，鉴证负责人签字（印章）处加盖有“史某某印”的印章并在发包方处加盖有砬子河村委会公章的《农村土地承包合同书》。在该合同第七条“承包土地总面积”中填写为4.5亩，“家庭土地承包面积”中填写为4.5亩，承包期限填写为“1996年1月1日至2025年12月31日”。2012年1月26日答辩人的父亲刘某某去世、2015年7月11日答辩人的母亲亦因病去世。2014年鹤大高速公路在露水河路段修建时，占用了丁柱宝正在耕作的上述地块中的2.28亩，刘春录当时在敦化市打工，不知情。砬子河村委会向丁柱宝支付了地上附着物及青苗费补偿款，后因露水河镇经管站、砬子河村委会在核实土地补偿款发放工作期间发现被征地块土地台帐并不是丁柱宝的家庭承包地，而是刘某某名下的家庭承包地时，便由砬子河村委会开始联系刘春录，通知其本人回来调查事实，土地补偿费及安置补助费故未发放。刘春录因向丁柱宝要求返还家庭承包地未果，于2017年向抚松县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，请求撤销丁柱宝的农村土地承包合同书（编号：3200082），裁决丁柱宝返还其家庭承包地4.5亩。2017年7月27日，抚松县农村土地承包仲裁委员会作出抚农仲裁字〔2017〕第002号仲裁裁决书，裁定：1、撤销被申请人砬子河村民委员会与丁柱宝签订的农村土地承包合同书，编号：3200082.2、被申请人丁柱宝返还申请人其家庭承包耕地。丁柱宝因对裁决结果不服，在法定期限内向本院提起诉讼。
另查明，本案诉争承包地在2009年度、2013年度、2014年度的粮食直补款均体现一直列在刘某某名下银行帐户内由刘某某一方领取。
上述事实，有原告丁柱宝提供的2008年12月1日《农村土地承包合同书》、鹤大高速公路沿江至抚松段建设项目征用地上物补偿协议书、砬子河村村委会证明各一份，被告刘春录提供的抚农仲裁〔2017〕第002号仲裁判决书、农村承包土地使用权证书发放登记薄、砬子河村1996年土地台账、砬子河村2009年、2013、2014粮食直补表、公民户籍信息证明、2017年6月7日公安局出具的丁柱宝的释放证明书（存根）、证人史某某的当庭证言以及双方当事人、委托诉讼代理人的当庭陈述予以佐证，本院予以采信。原告提供的《土地转让合同书》、抚松县公安局露水河派出所证明、2016年10月2日寇某某证明各一份，以及证人付某某当庭证言，因被告方质证时提出合理质疑，原告又无其他证据佐证，本院不作为证据采信。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第一款规定“承包期内，发包方不得收回承包地。”、第二十七条规定“承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。”、第二十九条规定“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。”，原告丁柱宝称其与被告刘春录诉争的4.5亩家庭承包地的经营权是通过与被告刘春录之父刘某某生前签订书面转让协议后以合法方式获得的，但原告未能就该主张向法庭提供相关的转让协议予以佐证。原告证人付某某在本次诉讼庭审时虽作证称“能证明刘春录的父亲年老多病，刘春录在外打工，地没有人种，刘某某把自家的家庭承包地转让给了丁柱宝，有书面协议”，但该证言与其在仲裁时所证“时间记不清了，土地是我和丁柱宝一块去办理的，丁柱宝给了刘某某500元钱，土地转让给丁柱宝，未签订流转协议”内容相矛盾，且该证人系原告姐夫，与原告存在利害关系，故本院对该证人证言中有利原告的证词不予采信。原告提供的一份转让人系刘业贤的《土地转让合同书》，因与本案诉争土地无关，对本案无证明力，不能作为证据采信。被告砬子河村委会在仲裁及本案庭审答辩时，均否认收到过关于诉争土地承包权转让的书面协议。故本院对原告所述被告之父刘某某与其之间签订有书面转让家庭承包地经营权的主张不予采信。根据现有证据，不能证明刘春录及其父母等家庭承包户成员曾向所在的砬子河村委会递交过自愿放弃家庭土地承包，将承包地自愿交回村集体经济组织方面的书面申请，或者曾与原告之间签订过家庭土地承包经营权转让协议的事实，亦无证据证明砬子河村委会曾通过民主议决的方式调整部分村民的承包地给原告作为家庭承包地的事实。因此说，原告持有的签订日期落款为2008年12月1日，家庭土地承包面积记载为4.5亩，编号为3200082号的《农村土地承包合同》，虽然发包方签章处所加盖的砬子河村委会的公章是真实的，但该合同的形成过程明显不具有合法性。根据前述法律规定以及《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情况之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，应依法认定该份承包合同无效。原告起诉请求确认该《农村土地承包合同》有效，本合同项下4.5亩土地承包经营权归其所有，因无事实和法律依据，本院均不予支持。综上所述，依照前述法律及《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第五条第一款、第七十四条、第七十六条规定，判决如下：
一、确认发包方为抚松县露水河镇砬子河村村民委员会，承包方为丁著宝（丁柱宝），落款签订日期为2008年12月1日的编号为3200082号的《农村土地承包合同》无效；
二、驳回原告丁柱宝其他诉讼请求。
案件受理费100.00元，由原告丁柱宝负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。
审判长 伊海波
审判员 刘静维
审判员 丁永胜
二〇一七年十一月二十七日
书记员 苏秀燕