广西壮族自治区博白县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）博民初字第10号
原告阙佩光，男，1961年2月1日出生，汉族，住博白县。
委托代理人梁志才，广西广盟律师事务所律师。
被告博白县国土资源管理局。住所地：博白县博白镇60米大道。
法定代表人黄道志，局长。
委托代理人冯山，博白县国土资源管理局政策法规室主任。
委托代理人黄富荣，广西桂盟律师事务所律师。
原告阙佩光与被告博白县国土资源管理局建设工程合同纠纷一案，本院于2013年12月23日立案受理后，依法由审判员钟一鸣适用简易程序，于2014年2月27日公开开庭进行了审理。书记员覃振艺担任法庭记录。原告阙佩光及其委托理人梁志才，被告博白县国土资源管理局的委托代理人冯山到庭参加诉讼。因案情复杂，于2014年3月15日转为普通程序，依法由审判员钟一鸣担任审判长，审判员刘文，人民陪审员庞志盛组成合议庭，于2014年7月17日公开开庭进行了审理，书记员覃振艺担任法庭记录。原告阙佩光的委托理人梁志才，被告博白县国土资源管理局的委托代理人冯山、黄富荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，被告于1996年12月28日将其新田镇土地管理所综合楼工程发包给原告承建。并约定“工程竣工时，甲方（被告）付给乙方（原告）柒万元，其余欠下的工程款在三个月内不计算利息，超过三个月起计算利息，以月息壹分（1%）计算”。工程于1998年2月竣工并交付给被告使用。经结算宗工程款为615514.67元，至2013年12月31日止，尚欠工程款本金169012元，利息591772元。经原告多次催收，被告以种种借口推诿，至今未支付给原告。请求法院判令：一、被告立即付清拖欠原告工程款本金169012元，利息591772元（暂计至2013年12月31日止，此后另计）。二、本案诉讼费由被告负担。
原告在举证期限内提供证据：1、身份证，证明原告的身份；2、建设工程施工合同，证明原告承包工程的事实。3、证明一份，证明原告承包工程的事实；4、补充合同协议书，证明原告承包工程的事实；5、博白会计师事务所建筑工程审计验证书，证明被告欠款的事实；6、欠条，证明被告欠款的事实；7、利息明细账、表，证明被告欠款的事实。8、结算书五份。
被告未作书面答辩，在庭审中辩称：驳回原告的诉求。1、被告不是本案适格的被告广西壮族自治区国土资源厅桂国土资函【2001】591号文件明确规定国土资源所是国土资源局的派出机构，国土所自2001年11月28日开始的人、财、物由上级部分管理。2、合同对工程的造价开工时间、竣工时间不明确，也没有结算清单，因此该工程款没有经过结算。3、被告已支付工程款569917元，尚欠45597.67元。
被告在举证期限内提供证据：1、新田国土所原办公楼工程款支付明细表及收条，证明原告在国土所所领的每一笔款都签名确认，加上原告承认领取的未见收条的12笔106352元，被告共向原告领取工程款569917元；2、广西壮族自治区国土资源厅桂国土资函【2001】591号文件、广西壮族自治区博白县机构编制委员会博编发【2005】8号文件，证明国土资源局和国土资源所之间的职能和隶属关系；3、中华人民共和国组织机构代码证，证明被告主体资格。4、新田国土所原办公楼工程款支付明细表，证明原告在国土所所领的每一笔款都签名确认，被告共向原告领取工程款569917元。
本院依职权收集证据：调查阙宏青、吴永昌、何朝奎笔录3份。
经开庭质证，被告对原告提供的证据质证后认为：对证据1没有异议；对证据2没有工程的造价，没有开工时间也没有竣工时间，连付款项目也没有，这份合同也没有委托手续，合同也没有协议的条款；对证据3本案的施工单位是博白县建筑总公司；对证据4由于国土所不具备法人资格，所以与国土局无关；对证据5这份审计书由于没有经过双方的结算，会计师事务所出具的价额不能结算的数额，不能代替结算清单对证据6新田镇国土管理所没有诉讼主体资格，所写的欠条没有法律效力，同时也没有国土局的授权；对证据7新田镇国土管理所没有诉讼主体资格；8、五份结算书经博白县会计师事务所核准，这不能代替双方签字的结算清单。
原告对被告的证据质证认为：1、被告提供的只是复印件不是原件，起不到作为证据的作用。结算应当按照2010年2月25日被告所写的欠条计算；对证据2的真实性没有异议；对证据3没有异议；对证据4原告认为该明细表是被告方制作起不到证据的效力，被告应当提供相关的票据予以证实。
原告对本院调查的证据真实性、合法性、关系性无异议。
被告对本院调查的证据认为阙宏青、吴永昌、何朝奎所陈述，不符事实。
本院结合双方当事人举证和质证，认证如下：对双方确认的书证予以采信；对双方提出异议的书证，因各自无相反的证据否定，且该类书证确与双方诉辩具有一定关联性，本院亦作为定案的参考依据。
综合本案证据和庭审笔录，本院确认本案的法律事实如下：1996年12月28日博白县建设工程总公司（乙方）与博白新田镇土地管理所（甲方）签订建设工程施工合同，合同约定双方权利义务，合同主要内容为：包工包料承建住宅楼，开工日期1997年8月8日，竣工日期为1998年春节前5天，质量为合格、竣工验收时间为竣工日期的15天内。博白县建筑工程总公司的委托代理人阙佩光。同日阙佩光（乙方）与博白县新田镇土地管理所签订补充协议，协议约定：一、工程在建至二层主体完成期间，甲方给付乙方工程款伍万元，工程竣工时，甲方付给乙方柒万元，其余的工程款在三个内不计算利息，超过三个月起计算利息以月息壹分计算。一九九八年甲方付款壹拾万元给乙方（结本欠利），一九九年付壹拾万元给乙方（结本欠利），剩下所欠的工程款和利息，甲方在二000年内本息全部付清给乙方，所欠的利息不准算利息。二、甲方在欠乙方工程款期间，如果甲方法人调动变更，须做好本合同的认定工作，对本合同无条件予以实施与执行。三、外墙原设计四周贴条砖，现改为东、西、南等三面贴条砖（正品）。四、内墙原设计四周为刮钢化腻子表面，改为石灰膏加白水泥混合膏过面压光。五、图纸外增加的工程项目（水池、水沟、化粪池、水、电等）双方另行商议介格。合同签订后，由原告个人投资和组织施工，为博白县新田土地管理所承建了综合大楼主体工程及附属建筑。原告按合同完成施工后，未经验收，新田镇土地管理所就使用上述建筑物，新田镇土地管理所陆陆续续向阙佩光支付工程款。1998年4月28日阙佩光以博白县建筑总公司的名义对工程进行结算，其中：1、综合大楼主体工程为472200.18元，2、给排水工程为24796.32元。3、围墙地坪为48837.69元。4、水池、化粪池13616.02元。5、杂物房、车库为35067.28元，大门值班室20997.18元，后于1998年12月22日经博白县会计师事务所进行审计验证，出具博会基字[1998]13号傅会计事务所建设工程审验证书，核定工程款615514.67元。2010年2月25日新田镇国土资源管理所对欠工程款及利息出具欠条给阙佩光欠条内容为：“到二零一零年二月二十五日止欠阙佩光建新田镇国土资源管理所工程款人民币壹拾柒万玖仟零壹拾贰元（＄179012元）欠款单位：新田镇国土资源管理所”，利息欠条：“经双方结算到二00七年十二月三十一日止欠阙佩光建新田镇国土资源管理所工程投资利息（按当时双方签订的补充协议进行结算），累计人民币肆拾捌万贰仟壹佰零肆角伍分（＄482104.45元）欠款单位：新田镇国土资源管理所。”但该欠条的结欠数存在错漏，本院核实，被告于1997年7月31日支付4050元、1997年月8月8日支付25000元、1997年8月25日支付15800元、1994年9月16日支付3000元、1997年10月7日支付20000元、1997年11月23日支付42500元、1998年1月7日支付7000元、1998年支付1月25日支付50300元、1998年3月6日支付3000元、1998年3月14日支付3000元、1998年3月20日支付7945元、1998年3月24日支付1000元、1998年3月26日支付500元、1998年3月28日支付3000元、1998年4月8日支付500元、1998年6月27日支付370元、1998年9月24日支付500元、1999年2月6日支付5000元、2000年12月30日支付56572元（代原告支付马田土地款）、2003年11月27日支付24600元、2004年12月27日支付10000元、2006年2月17日支付10000元、2006年8月31日支付20000元、2007年2月16日支付40000元、2008年2月4日支付46500元、2009年1月25日支付60000元、2010年2月21日支付40000元、2011年11月29日支付3500元、（代付土地税款）、2012年1月20日支付10000元，新田镇国土资源管理所至2013年12月30日止已支付工程款523637元，尚欠本金91877.67元，至2014年8月31日止利息513700.56元。
另查明：博白县新田镇国土资源管理所属于博白县国土资源管理局的派出机构。2013年12月20日，博白县建设工程总公司出具证明：博白县新田镇国土资源管理所综合大楼工程名义上是1996年12月28日由我公司签订建设工程《施工合同》进行承包建设，实际上该工程系阙佩光个人出资组织施工，因建设该工程产生权利义务由阙佩光承担。
本院认为，博白县新田镇国土资源管理所综合大楼工程名义上是1996年12月28日由博白县建设工程总公司签订建设工程《施工合同》进行承包建设，实际上是原告借用博白县建设工程总公司名义进行施工。该工程系阙佩光个人出资组织施工，因建设该工程产生权利义务由阙佩光承担。故该工程的债权由原告享有。博白县新田镇国土资源管理所系博白县国土资源管理局的派出机构，其产生的民事责任应由被告承担，故原、被告本案适格的主体。原告按合同施工完毕后，被告开始使用上述建筑物，工程虽未验收，但被告已实际使用，视为该建设工程质量合格。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定认定无效，（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建设施工企业名义的，第二条：规定建设工程施工合同无效，但建筑工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的应予支持。第十七条：当事人对欠付工程款利息计付标准有约定的按照约定处理。本案中的原告的阙佩光借用博白县建工程总公司的资质与博白县新田镇土地管理所签订建设工程施工合同，属于无效合同，合同属于无效，但亦应按合同约定支付工程的价款和支付利息。原告请求支付工程款及利息，证据充分，理由充足，本院予以支持。但请求过高，不予照准，应本院核定被告尚欠工程款91877.67元，欠利息513700.56元为准。依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条的规定，判决如下：
被告博白县国土资源管理局应支付工程款91877.67元，利息513700.56元（计至2014年8月31日止，2014年9月1日以后以91877.67元为基数按月利率1%计息）。
案件受理费11408元，由被告博白县国土资源管理局负担。
上述债务及受理费负担，义务人应在本案生效判决生效之日起十五日内履行完毕。逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限届满之日起二年内向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五天内向本院或玉林市中级人民法院递交上诉状一式五份，上诉于玉林市中级人民法院。于上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费11408元（受理费户名：广西玉林市中级人民法院诉讼费专户，账号：20×××07，开户行：中国农业银行玉林城东支行），逾期不交也不提出免交、缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 钟一鸣
审 判 员 刘 文
人民陪审员 庞志盛
二〇一四年××月××日
书 记 员 覃振艺