安徽省界首市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1282刑初256号
公诉机关安徽省界首市人民检察院。
被告人庞某甲，男，汉族，1971年11月15日出生于安徽省界首市，初中文化，2006年至2014年7月任界首市芦村镇芦村村党总支副书记；2014年7月份至案发任界首市芦村镇芦村村民委员会主任。2016年4月27日因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，被界首市人民检察院决定刑事拘留，当日由界首市公安局执行刑事拘留，同年5月11日被界首市人民检察院决定取保候审。2016年9月20日被本院决定逮捕，同日被界首市公安局执行逮捕。现羁押于界首市看守所。
辩护人王鹏翔，安徽卫东律师事务所律师。
界首市人民检察院以界检公诉刑诉［2016］258号起诉书指控被告人庞某甲犯贪污罪，于2016年9月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。界首市人民检察院指派检察员王艳、代理检察员洪戈辉出庭支持公诉，被告人庞某甲及其辩护人王鹏翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
界首市人民检察院指控：2013年1月份，界首市芦村镇芦村中心村经申报被确定为安徽省美好乡村建设第一批中心村，界首市芦村镇政府将该项目交由芦村村民委员会具体负责。同年10月8日，经协商，界首市芦村镇芦村村民委员会与马鞍山首建建设有限责任公司阜阳分公司（以下简称首建阜阳分公司）签订了合作规划建设芦村美好乡村合同书，由首建阜阳分公司投资芦村美好乡村建设，每亩地征收补偿金额为5万元，投资资金打入芦村村委会在芦村镇财政所设立的三资账户内。时任界首市芦村镇芦村村党总支副书记的被告人庞某甲协助进行界首市芦村行政村庞寨自然村的土地征收及补偿款发放工作。首建阜阳分公司负责人王某分四次共付给庞某甲450万元征地补偿款。被告人庞某甲在陆续发放给被征地户征地补偿款计4341985元，4万元道路补偿款交由村民庞某乙保管，剩余118015元由庞某甲据为己有。2015年底至2016年初左右，界首巡查组到芦村巡查，被告人庞某甲害怕出事，于2016年4月26日将12万元退还王某，于当日主动到界首市纪律检查委员会投案，并如实供述全部犯罪事实。
公诉机关为证实其指控，当庭出示和宣读了书证、证人证言、被告人供述等证据，认为被告人庞某甲作为国家工作人员，利用职务之便，侵吞公共财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。
被告人庞某甲及其辩护人对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议。辩护人提出，被告人庞某甲有自首情节，且其认罪态度较好，有悔罪表现，已退出全部赃款，符合《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款之规定，建议对被告人从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2012年10月，界首市芦村镇按照上级安排确定芦村中心村为2013年美好乡村建设中心村。在获得批准后，界首市芦村镇政府将该项目交由芦村村民委员会具体负责实施。2013年10月8日，芦村村民委员会代表李某乙、庞某甲、段某、李雪峰与马鞍山首建建设有限公司阜阳分公司（以下简称首建阜阳分公司）的负责人王某签订了合作规划建设芦村美好乡村合同书，由首建阜阳分公司投资芦村美好乡村建设，芦村中心村（包括芦村自然村、段庄自然村、庞寨自然村）负责向首建阜阳分公司提供建设所需土地，首建阜阳分公司按每亩5万元支付用地补偿金。时任界首市芦村镇芦村党总支副书记的被告人庞某甲负责庞寨自然村的用地协调及用地补偿金发放工作。首建阜阳分公司负责人王某派员实地丈量，确定庞寨自然村实际用地90亩，故于2013年10月份至2014年1月间，分四次向庞某甲支付用地补偿款计450万元，第一次通过界首市芦村镇三资账户转款40万元；第二次在被告人庞某甲家中以现金形式支付200万元；第三次在芦村居委会办公室以现金形式支付160万元；第四次王某支付被告人庞某甲35万元现金，余款15万元抵扣被告人庞某甲的购房款。被告人庞某甲在收到上述450万元的土地补偿款后，共发放给村民用地补偿款计4341985元，生产路补偿款4万元被其转入芦村镇三资账户，余款118015元据为己有。2015年底至2016年初，界首纪检巡查组到芦村镇巡查，被告人庞某甲害怕事情暴露，让王某向巡查人员作假证，并于2016年4月26日将12万元退到首建阜阳分公司负责人王某账户内。同日被告人庞某甲主动到界首市纪律检查委员会投案，如实供述全部犯罪事实。
上述事实，被告人庞某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有美好乡村中心村建设的申报表、全省美好乡村建设第一批中心村名单、界政秘［2013］37号批复、芦村镇出具的情况说明、界首市国土资源局关于芦村镇美好乡村建设项目用地的预审意见、合作规划建设芦村美好乡村合同书、审批报告及收条、庞寨村新农村征地地亩数及发放补偿款收据、银行卡交易明细、手机短信记录、界首市芦村镇农村集体三资委托代理服务中心的记账凭证、银行汇款收据、证人王某、李某乙、段某、庞某乙、庞某丙、庞某丁、李某丙、李某丁的证言、被告人庞某甲的供述等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人庞某甲作为村委会党总支副书记，在协助当地政府管理、发放用地补偿金时，利用职务之便，侵吞用地补偿金118015元，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应予以惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人庞某甲案发后主动投案，到案后如实供述犯罪事实，系自首；其在提起公诉前主动退出全部赃款，当庭认罪态度较好，有悔罪表现，符合《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款之规定。被告人庞某甲具有上述两种从轻处罚的情节，均应依法对其从轻处罚。辩护人的此节辩护意见予以采纳。被告人庞某甲贪污数额较大，不符合适用非监禁刑的法定条件，不宜对其适用非监禁刑，辩护人的此节辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第一款第（四）项、第二款之规定及《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第一条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人庞某甲犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除先前被羁押的15日，即自2016年9月20日起至2017年5月4日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、违法所得118015元予以追缴（已追缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 涛
代理审判员 李海锋
人民陪审员 牛 力
二〇一六年十一月十日
书 记 员 黄园园
附相关法律规定：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会救助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂
刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。