湖南省宁远县人民法院民 事 判 决 书（2017）湘1126民初1690号原告：薛秀兰，女，汉族，湖南省宁远县人，农民。委托诉讼代理人：奉段荣，女，汉族，湖南省宁远县人，农民，系原告薛秀兰之母（特别授权代理）。委托诉讼代理人：李正武，湖南舜源泽律师事务所律师。被告：宁远县冷水镇金勾（钩）挂村1组。被告：宁远县冷水镇金勾（钩）挂村5组。以上两被告主要负责人：骆永成，系宁远县冷水镇金勾挂村村民委员会主任。以上两被告诉讼代表人：骆永成、薛勇成、薛勇清、薛明旺、薛楚胜，系宁远县冷水镇金勾挂村1、5组村民，其中薛勇成、薛勇清、薛明旺、薛楚胜负责该1、5组土地征收补偿费用的管理。委托诉讼代理人：黄国田，湖南铭慧律师事务所律师（特别授权代理）。原告薛秀兰诉被告宁远县冷水镇金勾挂村1组、宁远县冷水镇金勾挂村5组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。第一次开庭原告薛秀兰的委托诉讼代理人李正武，被告宁远县冷水镇金勾挂村1组、宁远县冷水镇金勾挂村5组主要负责人骆永成及诉讼代表人薛明旺、薛楚胜到庭参加诉讼，原告薛秀兰及两被告诉讼代表人薛勇成、薛勇清未到庭参加诉讼。第二次开庭原告薛秀�的委托诉讼代理人奉段荣、李正武，被告宁远县冷水镇金勾挂村1组、宁远县冷水镇金勾挂村5组主要负责人骆永成及诉讼代表人薛勇清到庭参加诉讼，原告薛秀兰及两被告诉讼代表人薛勇成、薛明旺、薛楚胜未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告薛秀兰向本院提出诉讼请求：1、判决被告立即按《冷水镇金钩挂村1-5组征地补偿分配实施方案》确定的标准给付原告薛秀兰合法享有的集体土地征收补偿款人民币30000元；2、本案诉讼费由两被告承担。事实和理由：国家因修建金钩挂水库征用原告所在的冷水镇金钩挂村上金钩挂自然村1组和5组的集体山岭、旱地、以及村民承包经营的田土并给予土地征收补偿。为此，金钩挂村1组和5组村民召开村民大会讨论制定了《冷水镇金钩挂村（上金钩挂村1、5组）征地补偿费分配实施方案》，其中第三条规定：“资格界定：参与本次分配的人应是本组集体经济组织成员，条件为1994年参加本村组深化农村土地改革的原居民及后代（2015年9月30日前出生、婚入、合法收养的），且享有履行本村组权利义务的户口在本组的农村常住人口。”同时，第四条规定：“分配的计算方式，本组集体经济组织成员数×3万元”。按照该实施方案规定，原告薛秀兰应分得并领取本人承包责任田地的相关征地补偿款。目前，本组集体土地（山岭、旱地）征用补偿款分配时，少数经管人却以种种不实理由蓄意剥夺原告薛秀兰的集体土地补偿款的享有资格。原告薛秀兰多次要求分配给付补偿款均遭经管人员拒绝。为维护原告薛秀兰的合法权益，特具状起诉，请依法判决。被告宁远县冷水镇金勾挂村1�、宁远县冷水镇金勾挂村5组辩称，一、原告薛秀兰不是本案的补偿对象，对征地补偿费用不享有分配权。土地征收补偿分为地上附着物、青苗补偿和土地安置补偿。原告薛秀兰在政府征收土地时已出嫁，不再是金勾挂村的村民，户口未迁移不是确认村民资格的唯一依据；二、本次征收的土地不是村民的承包责任山地，是金勾挂村1、5组集体所有的山地，未承包到户，因原告薛秀兰在该山地被征收之前已经出嫁，原告薛秀兰从出嫁办理结婚登记之日起就不再是被告所在村的村民；三、原告薛秀兰的情形不符合宁政办发【2014】16号宁远县人民政府办公室关于印发《宁远县金钩挂水库建设工程移民人口及农村移民户界定办法》的通知的规定，原告薛秀兰并非宁远人民政府依法确认的金钩挂水库移民对象；四、在金钩挂村上次补偿中，原告薛秀兰也非补偿对象；五、两被告召开村民代表大会决定的《分配方案》已明确原告薛秀兰不是该征地补偿费用的对象，且根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民委员会议讨论决定方可办理：······（七）征地补偿费的使用，分配方案；······。”综上所述，原告薛秀兰不属于征地补偿费用的分配对象。为此，恳请人民法院依法驳回原告薛秀兰的诉讼请求。原、被告围绕原告薛秀兰的诉讼请求分别向本院依法提交了证据。被告宁远县冷水镇金勾挂村1组、宁远县冷水镇金勾挂村5组对原告薛秀兰提供的1号证据认为薛秀平的户口迁入时间为2017年，薛秀娟、薛秀兰的户口簿无异议；对2号证据无异议；对3号证据的真实性无异议，但该判决不能作为本案定案的依据，该判决书的上诉裁判文书未核对。原告薛秀兰对被告宁远县冷水镇金勾挂村1组、宁远县冷水镇金勾挂村5组提供的1号、2号证据均无异议。通过庭审质证，本院对原、被告提供的证据认证如下：原告薛秀兰提供的1号、2号、3号证据和被告宁远县冷水镇金勾挂村1组、宁远县冷水镇金勾挂村5组提供的1号、2号证据，均符合证据的客观性、关联性、合法性特征，本院予以采信。根据以上采信的证据及双方当事人在庭审中的陈述和辩解，本院确认如下案件事实：原告薛秀兰之母奉段荣与宁远县冷水镇金勾挂村1组村民薛云清结婚后共生育了四个小孩（薛�清因病已经死亡），分别是女儿薛秀娟、薛秀兰、薛秀平和儿子薛满龙，薛秀娟于1990年5月12日出生，薛秀兰于1994年7月19日出生，薛秀平于1995年7月1日出生。1994年宁远县进行了深化农村土地改革，其中薛秀娟分到了责任田，原告薛秀兰、薛秀平因为是超生人口而没有分到责任田。现薛秀娟、薛秀兰、薛秀平（2017年6月5日之前落户在薛秀平爷爷处，2017年6月5日之后落户于其父亲薛云清名下）的户籍地一直在宁远县冷水镇金勾挂村1组。薛秀娟已经结婚，但后来离婚。2013年下半年，宁远县人民政府决定征用宁远县冷水镇金勾挂村1组、5组（上金勾挂自然村）集体土地，面积共计425.366亩，其中旱土141.35亩，林地259.094亩，沟渠21.165亩，村路3.757亩，获得征地补偿费共计8811062.4元转入该2个村民小组指定账户，由本组村民薛勇成、薛勇清、薛明旺、薛楚胜负责组织、管理、协�，实施全组集体土地补偿款的分配事宜。2016年2月2日，被告宁远县冷水镇金勾挂村1组、5组组织该2组村民召开村民小组会议，制订了《冷水镇金钩挂村（上金钩挂村1、5组）征地补偿费分配实施方案》，该分配实施方案确定，本次参与分配人口为274人，平均每人分配30000元，共计分配了8220000元，其余款项暂未分配，但原告薛秀兰未纳入分配人员名单。但在该分配实施方案中写明：“其中有人是否为本组集体经济组织成员的身份暂不明确，待调查核实，其他的村民经调查核实认定为本组集体经济组织成员时与前者同等享受并予以补发。”原告薛秀兰及家人多次向两被告要求分配未果，遂向本院提起诉讼。本院立案受理后，依法追加宁远县冷水镇金勾挂村5组为本案的被告。另查明，宁远县冷水镇金勾挂村又�宁远县冷水镇金钩挂村。被告宁远县冷水镇金勾挂村1组、宁远县冷水镇金勾挂村5组现暂无组长，该1组、5组的各项事项现暂由该村村民委员会主任骆永成负责。本院认为，公民的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。农村的土地属于农村集体经济组织成员集体所有，土地补偿费是国家征用集体土地后向失地农民支付的补偿费用，其目的是为了保障失地农民的基本生存。农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费；征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人请求支付相应份额的，应予支持。农村集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法�予以撤销。《中华人民共和国妇女权益保护法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”本案中，原告薛秀兰的户籍一直在被告宁远县冷水镇金勾挂村1组，其户口未迁移其他地方，这充分证明原告薛秀兰在征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格。因此，原告薛秀兰依法应享有与本集体经济组织其他成员同等的土地补偿款分配权，故对原告薛秀兰要求两被告给付集体土地征收补偿费30000元的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、�中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款（三）项、第六十三条第二款及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：由被告宁远县冷水镇金勾（钩）挂村1组、宁远县冷水镇金勾（钩）挂村5组在本判决发生法律效力后五日内给付原告薛秀兰集体土地征收补偿费30000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费550元，由被告宁远县冷水镇金勾挂村1组、宁远县冷水镇金勾挂村5组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向�院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 长  肖广文人民陪审员  谢冒仔人民陪审员  欧利红二〇一八年一月十二日代理书记员  雷松利附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权�的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。