山西省清徐县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）晋0121民初1022号
原告：李晓娟，女，1968年8月27日出生，汉族，山西省清徐县地方税务局东于税务所职工，住清徐县。
委托诉讼代理人：李美珍，女，清徐县东湖街道法律服务所法律工作者，住山西省清徐县。
原告：闫建强，男，1966年7月14日出生，汉族，山西省清徐县地方税务局徐沟税务所职工，住清徐县。
委托诉讼代理人：李晓娟（系闫建强配偶），女，山西省清徐县地方税务局东于税务所职工，住清徐县。
被告：山西省清徐县地方税务局，住所地山西省清徐县文源路29号。
法定代表人：宋玉河，局长。
委托诉讼代理人：吕晋泽，山西晋泽律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张蓉蓉，山西晋泽律师事务所律师。
原告李晓娟、闫建强与被告山西省清徐县地方税务局（以下简称清徐地税局）侵权责任纠纷一案，本院于2017年7月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李晓娟及委托诉讼代理人李美珍，原告闫建强的委托诉讼代理人李晓娟，被告清徐地税局的委托诉讼代理人吕晋泽、张蓉蓉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李晓娟、闫建强向本院提出诉讼请求：请求依法判令清徐地税局给付李晓娟、闫建强垫付的费用共219535.59元，包括医疗费、营养费、住院伙食补助费等共174437.09元+36965元=211402.09元，汽车修理费6986元，案件受理费1035元，交通费112.5元。事实和理由：李晓娟、闫建强系清徐地税局的职工。2010年9月，清徐地税局将车号为×××号的公车分配给清徐地税局东于税务所。所长曹小刚将该车派给李晓娟使用，清徐地税局每月提供500元油卡。该公车用于局所之间的工作联系、接送所里同志上下班及所里对管户的日常检查、重点检查等工作。2011年9月，根据上级部门要求，清徐地税局将包括×××号在内的十一辆公车统一收回准备报废，没有及时再派公车给东于税务所。但原有每月500元油卡仍然配发给李晓娟，由李晓娟驾驶闫建强登记所有的×××号私家车执行所里的各项工作任务。2014年5月27日11时左右，李晓娟受所长曹小刚通知指派，从清徐地税局税政科领取文件和清徐地税局一分局领取申报表后，驾驶×××号车去往港源焦化厂检查途中（当日全所同志在港源焦化厂进行税务检查）发生交通事故，将温丽燕撞伤。发生交通事故后，李晓娟及时向清徐地税局进行了汇报，并垫付了交通事故所发生的所有费用。交通事故发生在履行职务期间，是职务行为，因此各项费用应当由清徐地税局承担。李晓娟、闫建强一直请求清徐地税局处理该事件，但是清徐地税局至今未作出处理结果。为维护自己的合法权益，诉至人民法院，请求依法支持李晓娟、闫建强的全部诉讼请求。
清徐地税局辩称，李晓娟、闫建强的诉讼请求没有法律依据，应当予以驳回。李晓娟、闫建强只有一份东于税务所出具的证据证明让李晓娟去检查工作，对该份证据我方不认可。首先证据不符合证据规则，单位出具证据应当加盖公章且证明人签字，写明时间，但该份证据形式上不符合证据规则。从证据上看出当时的所长曹小刚让李晓娟去检查工作，去哪也说的很清楚，并没有要求开车。根据我国民法通则第一百二十一条规定李晓娟、闫建强是在执行职务中，本案特殊在由李晓娟、闫建强开私家车，在执行工作之前李晓娟、闫建强提供的第一份证据可以表明在去检查的单位才是执行公务，按照李晓娟、闫建强的逻辑推理在整个过程也都是执行公务，把执行公务的概念扩大化了，导致本案所有的赔偿都要求清徐地税局承担。李晓娟、闫建强说发生交通事故是因为紧急避险，需要提供证据证明。紧急避险民法通则说的很清楚，是为了避免更大的损失，我们只看事故认定书就是违章，就是逆行。按照交通法规，开私车发生事故是由车主承担责任的。油费500元作为福利待遇，是发放给工作人员的补贴，不能因为发放500元的福利待遇就让清徐地税局承担责任。在本案中，是否是执行公务非常关键，李晓娟、闫建强的各项费用都是交通事故造成的，不是执行公务造成的，如果是执行公务，清徐地税局就一定会承担责任。李晓娟、闫建强的私家车也没有张贴被公家征用的标志，而且你的私家车没有交够第三者责任险，作为私家车主应当有风险意识，应当交足交够第三者责任险。综上所述，这个案件中，李晓娟、闫建强去执法现场之前，不能作为履行公务来看待。应该驳回李晓娟、闫建强的诉讼请求。最高人民法院审理人身损害赔偿的第八条，是执行职务不是履行职务。
李晓娟、闫建强围绕诉讼请求依法提交了证据：1.清徐地税局东于税务所给李晓娟出具的事故发生当天的情况说明，证明2014年5月27日，李晓娟在去检查企业的途中发生交通事故，是履行职务的过程中。单位的工作职务随着工作时间的调整而调整，在所里的时间大概三年到四年，现在东于税务所的所长已经不是曹小刚了，曹小刚现在是清徐税务所的所长，局里安排曹小刚书写的情况说明。2.事故认定书一份，证明当事人是李晓娟，对方是温丽燕，发生事故的时间和地点与证据1是一致的，两份证据证明李晓娟履行职务的过程中发生交通事故，是职务行为。3.温丽燕在2014年5月29日在山西大医院花费住院费137734.44元。4.门诊票据58张，58张票据的最后一页有温丽燕的矫正器，矫正器的价格是796元。5.温丽燕在清徐县人民医院住院期间花住院费17319.15元。6.门诊票据21份，金额是3341.6元。给温丽燕垫付的清徐县人民医院的医疗费用。7.清徐县人民法院2015清民初字第00320号民事调解书，温丽燕起诉了李晓娟、闫建强后，经过清徐县人民法院的调解，达成了赔偿协议，由李晓娟、闫建强赔偿温丽燕38000元。由中国人民财产保险股份有限公司清徐支公司赔偿温丽燕36965元，诉讼费1035元是李晓娟、闫建强承担的。本庭当中李晓娟、闫建强也诉求案件受理费由清徐地税局承担，调解书已经履行完毕，有温丽燕写的收款收条。8.温丽燕还另外要求李晓娟、闫建强赔偿各项损失营养费、陪侍费等费用，温丽燕的丈夫王占刚打的收条收到李晓娟、闫建强9200元。支付伤者温丽燕在本次交通事故中的交通费112.5元。9.原告开自己的私家车在工作过程中发生交通事故，车辆毁损形成的修理费的票据，花费6986元。有修理明细相佐证，客户姓名和车辆信息与本案诉讼当中的闫建强和车辆车牌号相符。当时为了避险才到了逆行路上，发生碰撞，发生了交通事故，不是主观故意逆行发生的交通事故。
清徐地税局对李晓娟、闫建强提供证据的质证意见：1号证据不符合证据规则的要求，单位出具证据应当有法人的公章和签字，从形式上不符合证据规则，从内容上看，所长是曹小刚，并没有要求李晓娟开车去，可以步行或打车。2号证据，事故认定书认可，认可李晓娟违章全部责任，李晓娟逆行，并没有说履行职务时就可以违反交通规则，而且这也不是履行职务造成的。3号、4号证据，对票据的真实性认可，这些票据是李晓娟、闫建强自愿支付的，关联性不认可，与我单位无关。5号、6号、7号证据，真实性认可，关联性不认可，是李晓娟、闫建强自愿支付的，与我单位无关。8.真实性和关联性都不认可，我们无法核实真实性。9.不认可，交通费票据无法确认从哪到哪，而且李晓娟、闫建强陈述的交通费和修车费应当由交强险和商业三者险承担，不应当由其承担，所以不认可。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实，本院认定如下：李晓娟、闫建强系夫妻关系，均为清徐地税局的职工。2010年9月，清徐地税局将车号为×××号的公车分配给清徐地税局东于税务所。所长曹小刚将该车派给李晓娟使用，清徐地税局每月提供500元油卡。该公车用于局所之间的工作联系、接送所里同志上下班及所里对管户的日常检查、重点检查等工作。2011年9月，根据上级部门要求，清徐地税局将包括×××号在内的十一辆公车统一收回准备报废，没有及时再派公车给东于税务所，李晓娟驾驶闫建强登记所有的×××号私家车上下班。
2017年6月8日，清徐县地方税务局东于税务所出具一份李晓娟交通事故发生当天情况说明，载明：根据全所工作安排，组织全所人员于2014年5月27日对太原港源焦化有限公司进行检查，检查地址山西亚鑫煤焦化有限公司办公楼，因需从我局税政科领取文件，从我局一分局领取申报表，特安排李晓娟同志先去局里领取文件和申报表，然后自行前往检查地点，其他同志提前统一乘车前往山西亚鑫煤焦化有限公司。2014年5月27日上午10点半，李晓娟打来电话告知发生交通事故，遂安排我所程鹏、刘永刚、牛玉贵前往交通事故现场，后我所副所长程鹏来电说明情况严重，所长曹小刚随后及时电话汇报局领导。特此说明。山西省清徐县地方税务局东于税务所。2017年6月8日。
2014年5月27日11时左右，李晓娟驾驶×××号车沿北夏线由东向西行驶至南营酒厂口时驶入逆行与沿北夏线由西向东行驶的温丽燕驾驶的自行车发生碰撞，造成温丽燕受伤、两车不同程度损坏的交通事故。经清徐县公安局交通警察大队认定，该事故由李晓娟承担全部责任，温丽燕无责任。温丽燕2014年5月29日至同年6月20日在山西大医院花医疗费152980.34元。温丽燕在2014年5月27日在清徐县人民医院抢救花2881.6元，花救护车费460元。2014年6月20日至同年11月27日在清徐县人民医院花医疗费17319.15元。2014年5月28日，温丽燕购矫形器花796元。
2015年3月19日，温丽燕因交通事故向本院提起诉讼，要求李晓娟、闫建强以及中国人民财产保险股份有限公司清徐支公司赔偿其先期损失医疗费55000元，交通费1000元、营养费2400元、护理费14400元、住院伙食补助费18000元。本院经调解于2015年4月14日作出2015年清民初字第00320号民事调解书，由中国人民财产保险股份有限公司清徐支公司赔偿温丽燕医疗费、交通费、护理费共计17000元，由李晓娟、闫建强赔偿医疗费、营养费、住院伙食补助费共计36965元，案件受理费1035元由李晓娟、闫建强负担。李晓娟、闫建强于当月24日支付温丽燕38000元。2014年5月27日、28日闫建强分别给付温丽燕现金1500元、7700元。事故后，闫建强所有的×××号车在山西大昌日产汽车销售服务有限公司进行修理花修理费6986元。闫建强、李晓娟支付温丽燕交通费112.5元。
本院认为，李晓娟根据清徐地税局东于税务所所长曹小刚的安排，从清徐地税局税政科领取文件后，驾驶私家车辆前往山西亚鑫煤焦化有限公司进行工作检查，途中发生交通事故，致温丽燕受伤以及李晓娟驾驶的×××号车、温丽燕驾驶的自行车损坏。根据我国侵权责任法第三十四条规定：”用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任”以及最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条规定”法人或者其他组织的法定代表人、负责人以及工作人员，在执行职务中致人损害的，由该法人或者其组织承担民事责任”。本案中，李晓娟在接受所长指派领取文件后回单位途中发生交通事故，应视为职务行为。因此，该事故造成的损失应先由中国人民财产保险股份有限公司清徐支公司承担，不足部分的损失由用人单位即清徐地税局承担。温丽燕在事故中先期造成的损失并由李晓娟垫付：医疗费共计163977.09元（173977.09元-交强险内10000元），救护车费460元、交通费112.5元、38000元。李晓娟汽车修理费6986元。对于李晓娟、闫建强为温丽燕垫付的现金9200元，由于温丽燕未到庭证实，故应另行主张。
综上所述，清徐地税局应赔偿李晓娟、闫建强损失167628.47元〖（163977.09元+460元+112.5元+6986元+38000元）×80%〗。依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条，《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第八条规定，判决如下：
一、由山西省清徐县地方税务局于本判决生效后十五日内赔偿李晓娟、闫建强各项损失共计167628.47元。
二、驳回李晓娟、闫建强的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4593元，由李晓娟、闫建强负担940元，山西省清徐县地方税务局负担3653元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。
审 判 长 荣桂琴
人民陪审员 牛清姣
人民陪审员 郑晋华
二〇一七年十二月十三日
书 记 员 方 微