安徽省枞阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0722刑初52号
公诉机关安徽省枞阳县人民检察院。
被告单位枞阳县永盛建材有限公司，住所地安徽省铜陵市枞阳县钱铺乡，统一社会信用代码91340762575712113L。
诉讼代表人王振亚，该公司总经理。
被告人杨干，男，汉族，1975年3月29日出生于安徽省枞阳县，高中文化，枞阳县永盛建材有限公司副总经理，住安徽省铜陵市铜官区。2016年11月9日因涉嫌犯非法采矿罪经枞阳县公安局决定被取保候审，2016年11月14日经枞阳县人民检察院决定被取保候审，2017年3月13日经本院决定被取保候审。
辩护人鲍文进，安徽枞杨律师事务所律师。
枞阳县人民检察院以枞检刑诉〔2017〕50号起诉书指控被告单位枞阳县永盛建材有限公司、被告人杨干犯非法采矿罪，于2017年3月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年3月30日公开开庭审理了本案。枞阳县人民检察院指派检察员程群出庭支持公诉，被告单位枞阳县永盛建材有限公司诉讼代表人王振亚、被告人杨干及其辩护人鲍文进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
枞阳县人民检察院指控：被告单位枞阳县永盛建材有限公司（以下简称“永盛公司”）经营霞石正长岩露天开采，被告人杨干于2011年起在永盛公司直接负责开采管理工作。永盛公司在杨干负责生产经营活动中，于2013年10月至2014年7月在矿区I采区非法（越界）开采111B类建筑用石英正长岩矿石资源储量19486.45吨，造成矿产资源破坏的经济价值109124元；于2014年7月1日至2016年5月18日在矿区II采区非法采出建筑石料用石英正长岩矿176702.24吨，造成矿产资源破坏价值989533元。2014年8月18日、2015年12月12日、2016年6月12日，永盛公司因超越批准的矿区范围开采矿产资源分别被枞阳县国土资源局处以行政处罚。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人供述、证人证言、相关书证等证据。公诉机关认为：被告单位永盛公司及被告人杨干违反矿产资源法的规定，超越许可证规定的开采范围开采矿产资源，情节严重，应当以非法采矿罪追究刑事责任；杨干如实供述犯罪事实，属坦白，可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告单位永盛公司的诉讼代表人王振亚对公诉机关指控的事实与罪名均无异议。
被告人杨干对公诉机关指控的事实和罪名亦无异议，并自愿认罪。
被告人杨干的辩护人对公诉机关指控的事实和罪名不持异议，提出如下辩护意见：一、本案系单位犯罪，杨干因为是永盛公司的直接责任人员而被追究刑事责任。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定：“对于受雇佣为非法采矿、破坏性采矿犯罪提供劳务的人员，除参与利润分成或者领取高额固定工资的以外，一般不以犯罪论处，但曾因非法采矿、破坏性采矿受过处罚的除外。”结合本案，永盛公司雇请杨干从事经营活动，但杨干的收入水平仅是此行业一个打工人员的正常收入水平，杨干没有参与利润分成，没有因为从事违法犯罪活动而得到额外的好处。杨干作为直接责任人员，虽然应负刑事责任，但可以酌情从轻处罚。二、公诉机关指控的犯罪行为均已受到行政处罚，所有的违法所得均已被没收，最大限度降低了永盛公司和杨干犯罪行为的社会危害性。三、杨干到案后如实交代全部犯罪事实，属坦白，庭审中主动认罪、真诚悔罪，可从轻处罚。综上，建议本院对杨干免予刑事处罚，若不能免予刑事处罚，请考虑对杨干从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：被告单位永盛公司成立于2011年5月25日，企业性质为私营，经营范围为霞石正长岩露天开采（12万吨/年，矿区面积0.0248平方公里）；建材、保温材料、石膏板、铝合金、不锈钢、塑钢门窗销售。被告人杨干自2011年6月起受聘至永盛公司直接负责生产、安全及行政管理等事务。永盛公司在杨干负责生产经营活动期间，因超越批准的矿区范围开采矿产资源先后三次被枞阳县国土资源局处以行政处罚，其中，2014年8月18日，枞阳县国土资源局作出枞国土资罚决字［2014］29号矿产资源行政处罚决定书，责令永盛公司退回本矿区范围内开采，没收永盛公司违法所得18.042万元，并处罚款1.8万元；2015年12月12日，枞阳县国土资源局作出枞国土资罚决字〔2015〕90号矿产资源行政处罚决定书，责令永盛公司退回本矿区范围内开采，没收永盛公司违法所得53.256万元，并处罚款4.2604万元；2016年6月12日，枞阳县国土资源局作出枞国土资罚决字〔2016〕53号矿产资源行政处罚决定书，责令永盛公司退回本矿区范围内开采，没收永盛公司违法所得55.832万元，并处罚款13.958万元。以上违法所得合计127.13万元、罚款合计20.0184万元，已由永盛公司先后缴纳至枞阳县非税收入管理局。
2016年8月3日枞阳县国土资源局委托安徽开成地矿勘查有限公司对永盛公司2013年5月至2014年7月期间在矿区I采区越界开采造成矿产资源破坏的价值进行鉴定。经鉴定，2013年5月1日至2014年7月31日期间永盛公司在枞阳县钱铺乡断腰岭石料厂I采区非法（越界）开采，采出111B类建筑用石英正长岩矿石资源储量29229.67吨，造成矿产资源破坏的经济价值为163686元。同年10月28日安徽省国土资源厅作出认可该鉴定的意见。2017年3月2日，安徽开成地矿勘查有限公司出具《关于断腰岭I采区鉴定报告资源量情况的说明》，证实由于鉴定时枞阳县国土资源局提供的材料有限，未能将矿山在2013年5月至2013年9月矿山因隐患整改期间生产的量单独区分，造成鉴定永盛公司涉嫌非法（越界）开采的量过大；在扣除2013年5月至2013年9月永盛公司整改期间所产生的建筑用石英正长岩矿9743.22吨后，永盛公司于2013年10月至2014年7月非法（越界）开采枞阳县钱铺乡断腰岭石料厂I采区111B类建筑用石英正长岩矿石资源储量19486.45吨，造成矿产资源破坏的经济价值为109124元。
2016年8月12日枞阳县国土资源局委托安徽开成地矿勘查有限公司对永盛公司2014年7月至2016年5月18日期间在枞阳县钱铺乡断腰岭石料厂II采区非法（越界）开采建筑石料用石英正长岩矿造成矿产资源破坏的价值进行鉴定。经鉴定，2014年7月1日至2016年5月18日期间，永盛公司在枞阳县钱铺乡断腰岭石料厂II采区范围外非法开采建筑用石英正长岩矿，采出111B类建筑用石英正长岩矿石资源储量176702.24吨，造成矿产资源破坏的经济价值为989533元。同年10月28日安徽省国土资源厅作出了认可该鉴定的意见。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：枞阳县公安局受案登记表、立案决定书、取保候审决定书，安徽开成地矿勘查有限公司出具的《枞阳县永盛建材有限公司涉嫌非法（越界）开采枞阳县钱铺乡断腰岭石料厂I采区建筑用石英正长岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定报告》、《断腰岭I采区鉴定报告资源量情况的说明》、《枞阳县永盛建材有限公司涉嫌非法（越界）开采枞阳县钱铺乡断腰岭石料厂II采区建筑用石英正长岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定报告》、《枞阳县永盛建材有限公司涉嫌非法（越界）开采枞阳县钱铺乡断腰岭石料厂建筑用石英正长岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定报告》、《关于断腰岭两次鉴定报告资源量不一致的情况说明》，安徽省国土资源厅《关于枞阳县永盛建材有限公司涉嫌非法开采枞阳县钱铺乡断腰岭石料厂建筑用石英正长岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定意见》、《关于枞阳县永盛建材有限公司涉嫌非法开采枞阳县钱铺乡断腰岭石料厂I采区建筑用石英正长岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定意见》、《关于枞阳县永盛建材有限公司涉嫌非法开采枞阳县钱铺乡断腰岭石料厂II采区建筑用石英正长岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定意见》，枞阳县国土局行政处罚决定书及相关材料，枞阳县安监局枞安监矿〔2013〕37号《关于同意枞阳县钱铺乡断腰岭石料厂进行安全隐患整治的批复》、枞阳县安监局《关于断腰岭石子厂安全隐患整治工作会议纪要》、枞阳县安监局枞安监矿〔2013〕57号《关于同意枞阳县钱铺乡断腰岭石料厂延长安全隐患整治期限的批复》、枞阳县钱铺乡人民政府钱政发〔2013〕147号《关于请求延长消除安全隐患时间的报告》，枞阳县钱铺乡人民政府出具的《证明》，钱铺爆破公司民用爆炸物出入库台账，归案经过，永盛公司企业基本信息表、法定代表人变更信息表、合伙人出资情况表、采矿许可证、营业执照，常住人口信息表，视听资料，证人张某、左某1、周某、左某2、刘某、左某3的证言，被告人杨干的供述。
本院认为：被告单位永盛公司违反矿产资源法的规定，超越许可证规定的开采范围开采矿产资源，情节严重，其行为构成非法采矿罪。被告人杨干作为永盛公司直接负责的主管人员，亦构成非法采矿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。永盛公司因超越开采范围开采矿产资源先后三次被枞阳县国土资源局行政处罚，现因该违法行为构成犯罪，其被枞阳县国土资源局给予的20.0184万元罚款应当折抵罚金。杨干自2011年6月起受聘至永盛公司直接负责生产、安全及行政管理等事务，系负责永盛公司生产经营活动的主管人员，不属于受雇佣为非法采矿犯罪提供劳务的人员，辩护人据此认为可以对杨干酌情从轻处罚的辩护意见不予采纳。杨干到案后如实供述罪行，属坦白，庭审中自愿认罪，依法可以从轻处罚，结合社区影响评估意见，可对其适用缓刑。辩护人其他于法有据的辩护意见予以采纳。案经本院审判委员会讨论决定，对永盛公司依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三十一条、第五十二条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（三）项、第三条第一款第（一）项、第九条之规定；对杨干依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三十一条、第五十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（三）项、第三条第一款第（一）项、第九条之规定，判决如下：
一、被告单位枞阳县永盛建材有限公司犯非法采矿罪，判处罚金人民币七十万元（罚金实际缴纳499816元，已缴纳）；
二、被告人杨干犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年,并处罚金人民币十万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省铜陵市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 勇
审 判 员 钱程玲
人民 陪 审员 疏 波
二〇一七年四月二十七日
书记员（代） 李 晔
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”
（三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；
第三条第一款实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：
（一）开采的矿区价值或者造成资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；
第九条单位犯刑法第三百四十三条规定之罪的，依照本解释规定的相应自然人犯罪的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。