贵州省榕江县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔2632民初684号
原告：榕江县古州镇梨子园社区梨子园二组（村民名单附后）。
负责人：王云祥，该组组长。
委托诉讼代理人：龙胜培，榕江县中心法律服务所法律工作者。
被告：龙明祥，男，汉族，1963年9月26日出生，贵州省榕江县人，住榕江县，
委托诉讼代理人：朱法谋，男，1954年12月22日出生，贵州省榕江县人，住榕江县，系被告龙明祥的姐夫。
原告榕江县古州镇梨子园社区梨子园二组诉被告龙明祥侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2014年8月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告榕江县古州镇梨子园社区梨子园二组的负责人王云祥及其委托诉讼代理人龙胜培，被告龙明祥及其委托诉讼代理人朱法谋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、判决被告退回原告土地转让金25816元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：“丰产坡”历来是原告的集体山林，在山林三定时期没有划分到户，由全组群众集体管理经营。在林权改革时期，也没有承包到户，没有向任何农户颁发林权证。2013年9月27日，被告在原告不知情的情况下，将该山的两处土地倒卖给韦胜清和杨昌全，分别收费8008元，共计16016元。2016年10月20日，被告再次将该山的一幅土地倒卖给邓桥桥作为墓地使用，收费9800元。原告知道后，到山场去查看，土地已被使用，无法恢复原状。原告只好督促被告将卖山款交给原告，分发给全体组民，遭到被告拒绝。2017年1月8日，原告召开群众会议，群众一致要求被告将卖山款交给原告，并委托组长代表全组向法院提起诉讼，要回卖山款。
被告龙明祥答辩称，一、原告诉称“丰产坡”即（五里桥坡上）的集体山林，由全体群众经营管理，没有承包到户，不符合事实。“丰产坡”上的集体山林于2002年7月1日由原告发包给被告管理使用。被告对该片山林拥有合法的所有权，对该片山林所占范围内的土地拥有合法的使用权。二、被告没有倒卖原告拥有所有权的土地，韦胜清、杨昌金、邓桥桥三人支付给被告款项，不是倒卖的土地款项，而是他们三人因各自需要，侵占被告合法拥有的土地使用权，损害被告土地上处于丰产期的杨梅树，支付给被告的赔偿款。三、退一步讲，即使存在被告将原告发包给被告的上述土地范围内的一部分土地使用权，以转包、出租、互换、转让或者其他方式流转给其他人，也没有侵犯原告的任何权利。综上所述，被告的行为是依法行使自己合法权利，取得合法收益的行为，没有侵犯原告的利益。为此，恳请法庭依法驳回原告的诉讼请求。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
1、原告提交的授权委托书、会议记录。证明原告曾开会讨论，群众一致同意起诉要求被告退还土地转让费，并委托组长王云祥来办理的事实。被告对上述证据有异议。本院认为，上述证据来源合法，内容真实，与本案有关联性，本院予以采信。
2、榕江县古州镇梨子园社区居民委员会出具的证明两份。证明在林权三定时期和林权改革时期，原告的集体山权没有承包到户，由全组群众集体经营管理，没有向任何农户颁发山权证的事实。被告对上述证据有异议，认为原告曾和自己签订承包合同，不存在没有承包到户的事实。为证明自己的上述意见，被告还向法庭提交了《承包山林所有权合同书》予以佐证。本院认为，该合同能证明原、被告之间的承包合同关系存在，对该承包合同本院予以采信。因上述两份证明与承包合同内容不一致，对该两份证明本院不予采信。
3、协议书两份和收据一份。证明被告将部分土地转让给韦胜清、杨昌金、邓桥桥三人，共收到转让款25816元的事实。被告对该份证据的真实性无异议，认可确实收到该三人支付的25816元，但认为不是转卖，而是该三人赔偿给自己的杨梅款。本院认为，因被告对上述证据的真实性无异议，对上述证据本院予以采信。
4、被告提交的协议书的补充说明。证明韦胜清、杨昌金在被告承包的土地上修建房屋，支付给被告的是损坏林带和杨梅树的补助费，其二人的居住时间随着被告的承包期结束而结束。原告对上述证据有异议，认为原告曾向其二人询问，其二人说根本没有补充说明这回事。本院认为，无法核实该份证据的真实性，本院不予采信。
5、被告提交的协议书。证明原告曾将“丰产坡”上的一块集体土地转让给高随村的韦胜才作建房使用。原告对该份证据无异议，认可上述事实，承认该转让费已经分给组上群众。本院认为，该份证据与本案无关联性，本院不予采信。
根据当事人陈述和对证据的分析，本院认定如下事实：
“丰产坡（瓦厂）”为榕江县古州镇梨子园大队第二生产队（现更名为古州镇梨子园社区梨子园二组），即原告集体所有。2002年7月1日，原、被告签订《承包山林所有权合同书》，约定被告（乙方）向原告（甲方）承包五里桥坡上{即“丰产坡（瓦厂）”}老山杉，面积约二十五亩（以丈量为准），承包范围：上抵万亩林场承包我村地盘，下抵万亩林场承包，我村地盘左抵一组地盘，右抵三四组地盘。承包山林所有权三十年，即从2002年7月1日起至2032年7月1日止；此合同不因村组干部换届而废止，三十年不变；合同经双方代表人签字盖章后即具有法律效力。甲方代表有唐满元（时任组长兼会计）、石云忠（时任出纳）的签字，乙方代表有被告的签字。2009年12月31日，榕江县林业局颁发了【榕府林证字（2009）第010800064号】林权证，明确：小地名瓦厂，面积25.89亩，森林或林木所有权权利人龙明祥，主要树种杨梅，四至：东至万亩林场经济林界碑，南至万亩林场经济林界碑，西至刘念福林界碑，林常德林以冲为界，北至万亩林场经济林界碑，期限以双方合同为准。2013年9月27日，被告分别与杨昌金、韦胜清签订协议书，约定：杨昌金、韦胜清在被告丰产坡杨梅林带边开挖地基修建房屋，租金各8008元一次性付清。之后杨昌金、韦胜清在上述土地上修建房屋。2016年10月20日，被告将丰产坡上一块土地转让给邓桥桥作为墓地使用，收到邓桥桥支付的青苗费9800元。之后邓桥桥在上述土地上修建墓地。
被告系原告组上的村民。原告组上共有45户，共计151人。2017年1月8日，原告召开群众会议，群众一致要求起诉被告退回土地转让款，并委托组长王云祥办理。
本案的争议焦点为：原告要求被告退回土地转让金25816元，是否具有法律和事实依据？
本院认为，原告将五里桥坡{即“丰产坡（瓦厂）”}发包给被告承包，双方签订《承包山林所有权合同书》，系双方真实意思表示，为有效合同，受法律保护。根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益”、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条：“承包方承担下列义务：（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；（三）法律、行政法规规定的其他义务”、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第八条：“承包方违反农村土地承包法第十七条规定，将承包地用于非农建设或者对承包地造成永久性损害，发包方请求承包方停止侵害、恢复原状或者赔偿损失的，应予支持”的规定。被告将自己的部分承包土地转让给杨昌金、韦胜清、邓桥桥三人修建房屋和墓地，破坏了土地的现状，无法恢复土地原状，对承包地造成了永久性损害。被告的行为违反了上述法律规定，原告请求被告退回土地转让款，符合法律规定，本院予以支持。原告为该片土地的所有权人，被告为使用权人，被告在原告并不知情的情况下，将承包土地转让给杨昌金、韦胜清、邓桥桥三人修建房屋、墓地，从中获利25816元，是一种不当得利的行为，没有法律依据，原告有权要求被告返还，退回其获利的25816元。被告在承包期内，对土地只有使用权，无权对土地进行处分。现原告要求被告退回25816元的请求，本院予以支持。被告辩称自己并没有倒卖承包地，杨昌金、韦胜清、邓桥桥三人向其支付的款项为损坏杨梅树的赔偿款的答辩意见。因为该三人支付给被告的款项分别是8008元、8008元、9800元，相对于杨梅树的价值数额过高，不符合常理。虽然该三人在收条和协议书上明确为租金或损害杨梅树的款项，但该行为实为转让土地的行为，名为租金或青苗费实为土地转让款，故对该答辩意见不予采纳。据此，依据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：
由被告龙明祥返还土地转让款25816元给原告榕江县古州镇梨子园社区梨子园二组。该款限于本判决生效后10日内一次性付清。
如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费445元，减半收取222.5元，由被告龙明祥负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。
逾期不上诉，则本判决书发生法律效力，权利人应于判决书生效后两年内向本院申请强制执行。
审判员 龙家勇
二〇一七年十月三十日
书记员 陈 安
榕江县古州镇梨子园社区梨子园二组村民名单（共151人）：
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