广西壮族自治区靖西市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂1081民初1029号
原告：农积勇，男，1973年11月14日出生，壮族，干部，住广西靖西市。
委托诉讼代理人：黄厚响，广西靖西市法律服务所法律工作者。
被告：广西靖西市世纪飞龙制糖有限公司，住所地：靖西市新甲乡万吉村。
法定代表人：龙云飞，该公司董事长。
委托诉讼代理人：李辉民，广西广合律师事务所律师。
原告农积勇诉被告广西靖西市世纪飞龙制糖有限公司（以下简称：世纪飞龙公司）追偿权纠纷一案，本院于2017年6月19日立案，依法适用简易程序审理。2017年7月17日，本院依据原告农积勇申请和其提供的担保，对被告世纪飞龙公司在本院账户未领取的履行款人民币22000元予以保全，2017年7月20日公开开庭审理了本案。原告农积勇及其委托诉讼代理人黄厚响、被告世纪飞龙公司的委托诉讼代理人李辉民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告偿还原告垫付的银行贷款利息8987.63元，蔗区道路维修款12500元，两项共计21487.63元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2011年底，原告响应政府的号召，依据相关文件要求到靖西市种植甘蔗300多亩；过后经被告调查、核准，原告以张淑吉的名义向银行申请贴息贷款150000元，贷款期限一年，期间的利息8987.63元，原告以张淑吉的名义支付给银行，2014年经被告批准，贷款的相关信息转名为原告，按相关文件精神：该8987.63元利息应当由被告承担。在种植甘蔗期间，原告依政府要求对蔗区道路进行扩建、铺土夹石等工作，当时投入资金25000元，该资金由靖西市财政投入12500元，被告投入12500元，靖西市财政投入的12500元资金原告已于2013年元月领取，但被告投入的资金至今尚未支付给原告。今年2月为解决追索问题原告向靖西市人民法院起诉，后被告提出与原告在庭外协商解决而要求原告撤诉，原告撤诉后被告又不协商。现在原告特根据法律法规的规定，再次向人民法院起诉，请求法院依法支持原告的诉讼请求。
原告对其陈述事实向本院提交以下证据：1、原告的居民身份证复印件1份，证实原告的身份基本情况，符合本案的诉讼主体资格；2、贴息种植甘蔗调查明细表，证实被告核准原告向银行进行贴息贷款的事实；3、贴息种植甘蔗核实表，证实被告核准原告向银行进行贴息贷款的事实；4、收贷收息凭证，证实原告支付贷款利息的事实；5、蔗农贷款及利息金额统计表，证实原告可享受贴息的金额和蔗农名改为农积勇的事实；6、政府文件靖办发【2011】112号，证实被告承担的贷款利息和蔗区道路维修资金的事实；7、蔗路建设资金投入分配表，证实原告建设蔗区道路后，应当得到市财政和被告的资金投入各1.25万元的事实；8、暂付款报批表，证实市财政给予原告蔗区路建设补助资金1.25万元，而且原告已领取政府给予蔗农的补贴的事实；9、付款支票，证实市财政给予原告蔗区路建设补助资金1.25万元，而且原告已领取政府给予蔗农的补贴的事实；10、暂停支付的通知，证实原告数次与被告交涉，但被告拒不支付蔗农各种补贴的事实；11、支付贷款利息的请示，证实原告数次与被告交涉，但被告拒不支付蔗农各种补贴的事实；12、民事裁定书，证实原告起诉后又撤诉的事实；13、录音光盘，证实原告几年来数次与被告交涉，但被告拒不支付蔗农各种补贴的事实。
被告世纪飞龙公司辩称，1、原告的诉讼请求没有事实和法律依据；2、原告诉讼请求已超过诉讼时效；3、该案是（2017）桂1081民初248号案撤诉后再诉，法院在调解原告诉被告（2017）桂1081民初217号买卖合同纠纷案时，被告仅是代办甘蔗拉去凭祥，本无义务支付蔗款。被告是以原告放弃（2017）桂1081民初248号案修路费、利息补贴等全部请求为前提，才同意全额支付（2017）桂1081民初217号案的甘蔗款，调解结案后，现原告反悔，不应支持，法院也不应一事再理。
被告没有为其辩解提交证据。
经庭审质证，被告对原告提交的证据的质证意见为：对有原件的证据1、2、3、4、7、8、9、12、13真实性、合法性、关联性无异议，但对证明的事实不予认可，对没有原件的证据5、6、10、11不予质证，所有的证据形成的时间，最近的一次是2014年4月26日，从这一天开始计算诉讼时效，到2016年4月26日已经过了诉讼时效，充分证明诉讼时效的事实。本院认为，对原告提交的有原件核对的证据，被告对其三性无异议的，本院予以确认，作为认定本案事实的依据；对原告提交的证据5、6、10、11，虽为复印件，但证据5、10、11制作单位系被告，证据6制作单位为靖西县委县政府，原件为被告持有，被告称经查找无相关证据原件而不予质证的抗辩意见，本院不予采纳，原告提交的证据5、6、10、11，本院予以认定。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：2011年11月24日，靖西县委县政府办公室同时作出靖办发[2011]112号文件，规定：“扩、翻种3亩以上给予每亩500元的贴息贷款（贴息贷款期限为12个月，超期利息由农户处理）”、“加强蔗区道路的维修与建设。蔗区道路的维修与建设资金安排，按《靖西县农业产业扶持办法》（靖政发[2011]42号）文件规定执行”。原告响应政府的号召，依据文件要求到靖西市种植甘蔗350亩；经被告调查、核准，原告以张淑吉的名义于2012年5月29日向靖西县农村信用联社化峒信用社申请贴息贷款150000元，贷款期限一年，期间的利息8987.63元，原告以张淑吉的名义支付给信用社。2014年4月21日，被告作出《蔗农贷款及利息金额统计表》，批准蔗农名“张淑吉”改为“农积勇”，可享受贴息金额为8987.63元，并在统计表下方说明“1、按政策可贷500元/亩，公司只付可贷范围内利息，超贷部分的利息由农户自理……”。在种植甘蔗期间，原告按照政府要求对蔗区道路进行扩建、铺土夹石等工作，投入资金25000元，由靖西县蔗糖生产办公室制作的《靖西县2012－2013年蔗路建设资金投入分配表》确认，该投入建设资金由县财政投入50%即12500元，糖厂投入50%即12500元。县财政投入的建设资金12500元于2013年1－2月间由原告领取；由被告投入的建设资金12500元未支付。2014年3月12日，被告作出《关于暂停支付2012/2013年度之前农务补贴的通知》，因原告等蔗农强烈要求被告支付之前的各种补贴，2014年4月21日，被告世纪飞龙公司的农务科作出《关于支付蔗农信用社贷款利息的请示》，请求被告及时支付原告等蔗农的贴息，但未得到被告的答复。之后，原告不断地找被告公司领导协商发放补贴款项问题，但被告总以各种理由推诿。2017年2月，向本院起诉，要求被告给付补贴款，后因被告要求与原告在庭外协商解决而撤诉，因协商未果，原告于2017年6月19日再次诉至本院，请求判如其所诉。
本院认为，本案的争议焦点之一是原告的诉讼请求有无事实和法律依据的问题。原告为配合政府的工作，扩大和提高全县甘蔗生产的发展规模及经济效益，促进农业增效、农民增收、财政增长，作为干部带头下村种甘蔗，企业应当给予大力支持和鼓励。政府的靖办发[2011]112号文件明确规定：“扩、翻种3亩以上给予每亩500元的贴息贷款（贴息贷款期限为12个月，超期利息由农户处理）”、“加强蔗区道路的维修与建设。蔗区道路的维修与建设资金安排，按《靖西县农业产业扶持办法》（靖政发[2011]42号）文件规定执行”。原告以张淑吉的名义种植甘蔗并贷款150000元，后来经过被告批准将蔗农名字“张淑吉”改为“农积勇”，被告也同意支付可贷范围之内的利息，故原告已垫付的一年贷款利息8987.63元被告应遵守诚实信用原则给予支付；另外，在种植甘蔗期间，原告对蔗区道路进行扩建、铺土夹石等工作，投入资金25000元，由靖西县蔗糖生产办公室制作的《靖西县2012－2013年蔗路建设资金投入分配表》确认由县财政投入50%即12500元、糖厂即被告投入50%即12500元。由县财政投入的建设资金12500元已支付给原告，由被告投入的建设资金12500元也应当遵守政府文件及时支付。故原告要求被告给付其垫付的贷款利息8987.63元和蔗区道路维修款12500元的请求，有事实和法律依据，本院予以支持。
本案争议焦点之二是原告的起诉是否已超过诉讼时效。本院认为，诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间届满时，债务人获得诉讼时效抗辩权。本案被告作出的《关于暂停支付2012/2013年度之前农务补贴的通知》没有明确拒绝支付原告的补贴款项，并且被告的农务科《关于支付蔗农信用社贷款利息的请示》被告也没有明确答复不予支付款项的时间，故原告可随时向被告请求支付；另外，在原告与被告的秦副总通话过程中，原告称这几年来一直在找被告协商解决补贴款项的问题，秦副总并没有否认，故原告称本案的起诉没有超过诉讼时效的主张，本院予以采纳。
本案争议焦点之三是本案是否已调解结案，是否属于一事再理?本院认为，本案是（2017）桂1081民初248号案撤诉后再起诉，没有违反法律规定的不能起诉情形，被告称原告在（2017）桂1081民初217号调解时已放弃对本案的修路费、利息补贴等请求、本案已调解结案，但未能提供相应的证据予以证实，根据《最高人民法院民事诉讼证据若干规定》第二条关于“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”的规定，被告应对此承担举证不能的不利后果，故被告的辩解本院不予采信，本案未经调解结案，不属于一事再理的情况。
关于案件受理费的负担问题。根据《国务院诉讼费用交纳办法》第二十九条第一款“诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。”的规定，本案受理费由被告承担。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第六条、《中华人民共和国民事讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
被告广西靖西市世纪飞龙制糖有限公司给付原告农积勇垫付的贷款利息8987.63元和蔗区道路维修款12500元，共计人民币21487.63元。
本案受理费按简易程序审理减半收取169元，保全申请费240元，由被告广西靖西市世纪飞龙制糖有限公司负担。
上述应付款项，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕（户名：靖西市人民法院，账号：20×××85，开户行：农行靖西市支行营业室）；逾期则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决指定的履行期限的最后一日起二年内向本院申请执行，逾期则视为放弃权利，不予执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（数额视当事人提出的上诉请求数额确定，户名：待结算财政款项－－法院诉讼费专户，账号：20×××97，开户行：农行百色分行营业部）。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审判员 农定祝
Appoint
二〇一七年八月二日
书记员 李 留