吉林省蛟河市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉0281行初24号
原告王某，男，23岁，蛟河市松江镇农民，住蛟河市松江镇永兴村。
委托代理人曲迎越，蛟河市程越法律服务所法律工作者。
被告蛟河市公安局，住所地蛟河市河北街迎宾大道。
法定代表人曹海鹏，局长。
委托代理人张广彬，该单位法制大队科员。
委托代理人王子睿，蛟河市公安局松江派出所民警。
被告蛟河市人民政府，住所地蛟河市民主路11号。
法定代表人朱永忠，市长。
委托代理人邓宗平，该单位法制科科长。
委托代理人段成亮，该单位法制科科员。
第三人张某，男，61岁，蛟河市松江镇农民，住蛟河市松江镇永兴村。
第三人万某，女，61岁，蛟河市松江镇农民，住蛟河市松江镇永兴村。
原告王福满因诉被告蛟河市公安局、被告蛟河市人民政府、第三人张勇、第三人万淑梅行政处罚及行政复议一案，于2017年3月23日向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月23日立案后，于2017年4月1日、2017年4月8日分别向被告蛟河市公安局、被告蛟河市人民政府、第三人张勇、第三人万淑梅送达了起诉状副本及应诉（参诉）通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月24日、2017年7月27日公开开庭审理了本案。原告王福满及其委托代理人曲迎越，被告蛟河市公安局委托代理人张广彬、王子睿，被告蛟河市人民政府委托代理人邓宗平、段成亮，第三人张勇、万淑梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告蛟河市公安局于2016年11月17日作出蛟公（松）行罚决字【2016】3444号《行政处罚决定书》。主要内容为：2016年8月2日7时许，在蛟河市松江镇永兴村玻璃棵子屯张勇家院门前，孙秀芹与张勇因邻里纠纷发生争吵，后孙秀芹的儿子王福满用瓦片朝张勇扔，没打到张勇，打在张勇身边的万淑梅左眼部，接着王福满又用拳头打了张勇身体数下。2016年8月11日，经蛟河市公安局司法鉴定中心鉴定，万淑梅的伤情为轻微伤。王福满的行为已构成殴打他人。以上事实有违法行为人供述和辩解、被害人陈述、证人证言、鉴定意见等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，决定给予王福满行政拘留十日，并处罚款500.00元的行政处罚。对此原告王福满不服，向被告蛟河市人民政府申请行政复议，被告蛟河市人民政府于2017年3月7日作出蛟政行复决字【2017】1号《行政复议决定书》：一、维持被告蛟河市公安局作出的蛟公（松）行罚决字[2016]第3444号《行政处罚决定书》；二、责令被告蛟河市公安局就是否对第三人张勇、万淑梅进行处罚进一步调查，并作出书面决定。
原告王福满诉称：王福满母亲孙秀芹与张勇、万淑梅因杖子、水沟产生纠纷，发生争吵，张勇用石头砸孙秀芹的手及头，王福满见母亲孙秀芹被打，本能反应去拉仗，即未打张勇，也未打万淑梅。蛟河市公安局在调取见证人笔录时，十几名证人及当事人的笔录中仅有张勇和牟金祥的笔录中陈述“王福满扔瓦片打张勇，打在万淑梅眼睛上”，张勇与万淑梅系夫妻关系，存在直接利害关系，牟金祥与王福满家有很深的过节，也存在直接利害关系，但蛟河市公安局并未认真调查，采信了两个分别与万淑梅、王福满家有利害关系的张勇及牟金祥的证言，显然证据不足且证据采信显失公平，从而导致错误的认定结论。蛟河市人民政府也在未查清事实的情况下，草率作出维持的错误决定。综上，蛟河市公安局作出的蛟公（松）行罚决字【2016】3444号《行政处罚决定书》和蛟河市人民政府作出的蛟政行复决字【2017】1号《行政复议决定书》认定事实不清，主要证据不足，导致行政处罚和行政复议结果错误，故请求法院撤销上述行政处罚决定和行政复议决定（第一项）。
原告王福满向本院提交了以下证据：
1、孙秀芹询问笔录二份、王福满询问笔录一份、张勇询问笔录二份、万淑梅询问笔录二份、宋艳霞询问笔录一份、王秀梅询问笔录一份（以上证据与蛟河市公安局提供的证据内容相同），证明孙秀芹与万淑梅有互相厮打行为，王福满没有殴打张勇、万淑梅。
2、视听资料一份，证明证人牟金祥与王福满家存在利害关系，其证言有倾向性，不真实，不应采信。
被告蛟河市公安局辩称：2016年8月2日7时许，在蛟河市松江镇永兴村玻璃棵子屯张勇家院门前，孙秀芹与张勇因邻里纠纷发生争吵，孙秀芹在附近拿了一根架条打张勇身体数下，并用手挠了张勇面部数下，后孙秀芹的儿子王福满用瓦片朝张勇扔，没打到张勇，打在张勇身边的万淑梅左眼部，接着王福满又用拳头打了张勇身体数下。2016年8月11日，经蛟河市公安局司法鉴定中心鉴定，万淑梅的伤情为轻微伤，且万淑梅为1956年2月7日出生，案发时已满六十周岁。王福满的行为已构成殴打他人，且为殴打六十周岁以上的人。以上事实有违法行为人供述和辩解、被害人陈述、证人证言、鉴定意见等证据证实。因王福满殴打六十周岁以上的人，蛟河市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，决定给予王福满行政拘留十日并处罚款500.00元。综上所述，蛟河市公安局对王福满的行政处罚，事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律正确，量罚适当。请求法院驳回王福满诉讼请求。
被告蛟河市公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：
第一组程序证据：1、受案登记表及受案回执各一份，证明案件受理程序合法。2、延长办案期限报告书一份，证明案件办理程序合法。3、传唤证四份，证明传唤程序合法。4、鉴定意见送达回执三份、情况说明一份，证明鉴定意见送达程序合法。5、孙秀芹、王福满告知笔录各一份，证明行政处罚程序合法。6、行政拘留执行回执二份，证明行政拘留已执行。7、罚款收据两张，证明罚款已执行。8、送达回执二份，证明法律文书送达程序合法。9、行政案件权利义务告知书十份，证明询问程序合法。
第二组实体证据：1、孙秀芹询问笔录三份，证明孙秀芹的违法经过及陈述申辩。2、王福满询问笔录二份，证明王福满陈述案发经过与陈述申辩情况。3、张勇询问笔录二份，证明案发经过。4、万淑梅询问笔录二份，证明案发经过。5、牟金祥询问笔录一份，证明案发经过。6、宋艳霞询问笔录一份，证明案发经过。7、王秀梅询问笔录一份，证明案发经过。8、杨桂兰询问笔录一份，证明案发经过。9、王广龙询问笔录一份，证明案发经过。10、杨秀芬询问笔录一份，证明案发经过。11、赵凤芹询问笔录一份，证明案发经过。12、梁占君询问笔录一份，证明案发经过。13、郑金友询问笔录一份，证明案发经过。14、李淑芹询问笔录一份，证明案发经过。15、张勇受伤照片四张，证明张勇受伤部位。16、鉴定文书一份，证明万淑梅伤情。17、户籍证明三份，证明王福满、孙秀芹、万淑梅身份情况。18、蛟河市司法局松江司法所出具的证明一份，证明牟金祥与与王福满家没有矛盾，与王福满家亲属有矛盾，但矛盾已得到和解。
被告蛟河市人民政府辩称：蛟河市公安局在查清事实的基础上，按照法定程序作出行政处罚，蛟河市人民政府对蛟河市公安局作出行政处罚合法性和合理性进行了审查，认为蛟河市公安局对王福满作出的行政处罚是正确的，并予以维持。同时发现蛟河市公安局对张勇、万淑梅是否应予处罚没有书面决定，故责令蛟河市公安局依法作出书面决定。综上，蛟河市人民政府作出的行政复议决定符合法律规定，请求法院驳回王福满诉讼请求。
被告蛟河市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：
1、行政复议申请书一份。
2、蛟公（松）行罚决字【2016】3444号《行政处罚决定书》一份。
3、行政复议立案审批表一份。
4、行政复议提出答复通知书及送达回证各一份。
5、蛟河市公安局行政复议答复书一份。
6、张勇、万淑梅情况说明一份。
7、蛟政行复决字【2017】1号行政复议决定书一份及送达回证三份。
第三人张勇、万淑梅辩称：王福满扔瓦片打伤万淑梅左眼部，又用拳头打张勇身体数下，其行为已构成殴打他人，且殴打六十周岁以上的人。蛟河市公安局作出的《行政处罚决定书》和蛟河市人民政府作出的《行政复议决定书》是正确的，王福满的诉讼请求无事实根据和法律依据，请求法院驳回其诉讼请求。
第三人张勇、万淑梅未向本院提交证据。
经庭审质证，原告王福满对被告蛟河市公安局提供的证据质证意见如下：对第一组证据无异议。对第二组证据中1、2、9-17无异议，3-8、18有异议。王福满认为，张勇与万淑梅系夫妻关系，存在直接利害关系，故张勇证实“王福满扔瓦片打张勇，打在万淑梅眼睛上”的证言与实事不符，不可采信；万淑梅在其第一次笔录中称“孙秀芹扔石头打其眼部”，第二次笔录中称“王福满扔瓦片打其眼部”，前后证实内容相互矛盾，故万淑梅陈述“王福满扔瓦片打其眼部”的证言与实事不符，不可采信；牟金祥与王福满家有很深的过节，存在直接利害关系，且双方当事人打架时牟金祥不在现场，故牟金祥证实“王福满扔瓦片打张勇，打在万淑梅眼睛上”的证言与实事不符，不可采信；宋艳霞、王秀梅、杨桂兰证实“用拳头打张勇”与实事不符，不可采信；蛟河市司法局松江司法所出具的证明真实性、合法性无异议，但不能证明蛟河市公安局所要证明的内容。原告王福满对被告蛟河市人民政府提供的证据质证意见如下：对证据1-6无异议，对证据7有异议。王福满认为，蛟河市人民政府维持蛟河市公安局行政处罚决定，没有事实根据。第三人张勇、万淑梅对被告蛟河市公安局及被告蛟河市人民政府提供的证据均无异议。被告蛟河市公安局、被告蛟河市人民政府及第三人张勇、万淑梅对原告王福满提供的证据质证意见如下：对证据1真实性、合法性无异议，但认为上述笔录不能证明王福满没有打万淑梅和张勇。对证据2真实性、合法性有异议，该视听资料中相关内容无法确定，不能证明牟金祥与王福满家存在利害关系。
本院对上述证据认证如下：被告蛟河市公安局及被告蛟河市人民政府提供的证据符合证据真实性、合法性、关联性之要求，能够证明被诉行政行为合法，本院予以确认。原告王福满提供的证据1与蛟河市公安局提供的证据内容相同，本院予以确认；原告王福满提供的证据2真实性、合法性无法确定，且无其他证据予以佐证，本院不予采信。
经审理查明：2016年8月2日7时许，在蛟河市松江镇永兴村玻璃棵子屯张勇家院门前，孙秀芹与张勇因邻里纠纷发生争吵，孙秀芹在附近拿了一根架条打张勇身体数下，并用手挠了张勇面部数下，后孙秀芹的儿子王福满用瓦片朝张勇扔，没打到张勇，打在张勇身边的万淑梅左眼部，接着王福满又用拳头打了张勇身体数下。以上事实有受害人张勇、万淑梅陈述，证人牟金祥、宋艳霞、王秀梅、杨桂兰证言，法医鉴定等证据证实。基于上述事实，被告蛟河市公安局认为原告王福满的行为已经构成殴打他人，且殴打六十周岁以上的人。并在履行了相关法定程序后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，于2016年11月17日作出蛟公（松）行罚决字【2016】3444号《行政处罚决定书》，决定给予原告王福满行政拘留十日，并处罚款500.00元的行政处罚。原告王福满不服，向被告蛟河市人民政府申请行政复议，被告蛟河市人民政府经书面审查认为被告蛟河市公安局作出的行政处罚并无不当，于2017年3月7日作出蛟政行复决字【2017】1号《行政复议决定书》，维持被告蛟河市公安局作出蛟公（松）行罚决字【2016】3444号《行政处罚决定书》，并责令被告蛟河市公安局就是否对第三人张勇、万淑梅进行处罚进一步调查，并作出书面决定。
本院认为：原告王福满的母亲孙秀芹与第三人张勇因邻里纠纷引发争执，原告王福满参与其中并用拳头殴打张勇，扔瓦片打伤第三人万淑梅眼部，其行为已构成殴打他人，且殴打六十周岁以上的人。违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，被告蛟河市公安局在查清事实的基础上，对原告王福满殴打他人的行为作出行政拘留十日并处罚款500.00元的行政处罚决定，认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，量罚适当。被告蛟河市人民政府作出的蛟政行复决字【2017】1号行政复议决定，程序合法。原告王福满诉称其没有打第三人张勇、万淑梅，但未能提供合法、有效的证据予以证实，故原告王福满的诉讼主张不能成立，本院不予采信。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王福满的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告王福满负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审 判 长 任奇培
人民陪审员 苗桂秋
人民陪审员 田广红
书 记 员 王 雪
书 记 员 王 雪