陕西省延安市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）陕06刑终17号
原公诉机关延安市宝塔区人民检察院。
上诉人（原审被告人）高三虎，男，1968年2月28日出生。2011年5月14日因进京非法上访被延安市公安局宝塔分局决定行政拘留5日，2011年8月7日因进京非法上访被延安市公安局宝塔分局行政拘留10日。2011年9月15日因进京非法上访被延安市公安局宝塔分局行政拘留10日，2011年9月15日被延安市公安局宝塔分局劳动教养一年。2013年1月16日因进京非法上访被延安市公安局宝塔分局行政拘留10日。2013年1月31日因进京非法上访被延安市公安局宝塔分局行政拘留10日。2013年8月23日因进京非法上访被延安市公安局宝塔分局行政拘留10日。2013年9月9日因进京非法上访被延安市公安局宝塔分局行政拘留10日。2015年8月27日因进京非法上访被延安市公安局宝塔分局行政拘留10日。2015年9月8日因进京非法上访被延安市公安局宝塔分局行政拘留10日。2015年10月25日因进京非法上访被延安市公安局宝塔分局行政拘留10日。2016年1月31日因进京非法上访被延安市公安局宝塔分局行政拘留10日。2016年3月3日因进京非法上访被延安市公安局宝塔分局行政拘留7日。2016年6月28日因进京非法上访被延安市公安局宝塔分局行政拘留10日。2017年1月20日涉嫌寻衅滋事罪被延安市公安局宝塔分局决定刑事拘留，2017年2月11日执行。2017年3月16日经宝塔区检察院批准逮捕，同日由延安市公安局宝塔分局执行逮捕。现羁押于延安市宝塔区看守所。
延安市宝塔区人民法院审理的宝塔区人民检察院指控被告人高三虎犯寻衅滋事罪一案，于2017年11月8日作出（2017）陕0602刑初503号刑事判决。宣判后，被告人高三虎不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，查阅了案卷材料，与上诉人高三虎进行了谈话，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，被告人高三虎2008年在高家园则村放水时导致摔倒致残，向村委会索赔经济损失、精神慰问金及伤残赔偿金200万元整。经宝塔区人民法院判决由高家园则村委会酌情补偿被告人高三虎38689元。判决后被告人高三虎不服，向延安市中级人民法院提起上诉。终审维持原判后，2010年7月被告人高三虎向陕西省高级人民法院申请再审。被驳回再审申请后，被告人高三虎从2011年开始非正常越级上访。被告人高三虎在未向宝塔区人民政府及延安市政府上访的情况下，至北京中南海周边进行非正常上访。2011年至2013年北京市公安局天安门分局先后训诫被告人高三虎6次、2013年8月13、17、22日；2016年12月4日至13日北京市公安局西城分局先后训诫13次，在北京市公安局西城分局、天安门分局的训诫书中显示中南海周边、天安门周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许上访人员滞留或聚集，上访人员应该到相关的信访接待部门反应自己的问题，故对其进行了训诫。2011年5月4日、同年8月7日、同年8月26日、同年9月15日；2013年1月16日、同年1月31日、同年8月23日、同年9月9日；2015年8月27日、同年9月8日、同年10月25日；2016年1月31日、同年3月3日、同年6月28日延安市公安局宝塔分局先后对被告人高三虎行政拘留14次。均系被告人高三虎越级至中南海周边上访被延安市驻京办工作人员发现遣返至户籍地，延安市公安局宝塔分局根据《公安机关办理行政案件程序》第9条，“行政案件由行为发生地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，可以由户籍地所在公安机关受理、查处，依照《信访条例》第四十七条、四十八条的规定依法对被告人高三虎的行为作出处罚。被告人高三虎的非访诉求，经政府部门及司法部门多次协调处理，仍无法满足被告人高三虎的不当诉求，被告人高三虎于2017年1月18日又再次准备进京上访被公安机关处警民警与办事处工作人员及时发现并劝回。历年来被告人高三虎进京非访给政府部门带来经济损失约60余万元，证人刘如琴情况说明及被告人高三虎本人打的收条证明被告人高三虎向劝返人员索要现金约14000元，公安机关训诫后送达的训诫书19份、公安机关行政拘留14次的决定书等证明被告人高三虎属无理缠访、闹访。
原审法院认为，被告人高三虎在与村集体发生民事纠纷后，采取诉讼渠道维护其利益，但在三级法院均有结论时，有了终审判决后，仍不罢诉息访，而是提出无理要求并以上访为要挟，多次在国家规定的不是信访接待场所的天安门、中南海周边非正常上访，被多次训诫、多次行政处罚后，仍无悔改，严重扰乱机关单位正常秩序。在非访过程中，以不回原籍为要挟，向接访人员强行索要钱财，情节严重。其行为构成了寻衅滋事罪，依法应予处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节、认罪态度以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第四十五条、第四十七条之规定，以被告人高三虎犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
高三虎上诉认为，一审判决错误，其不构成寻衅滋事罪。请求宣告其无罪。
经审理查明，原审判决认定上诉人高三虎寻衅滋事的事实清楚、正确，证据确实充分。有受案登记表、立案决定书、归案情况、户籍信息，宝塔区人民法院（2009）宝民初字第1704号民事判决书、延安市中级人民法院（2010）延中民终字第0072号民事判决书、陕西省高级人民法院（2010）陕审民申字第941号民事裁定书、宝塔区桥沟镇政府2011年8月7日、8月8日、9月15日关于高三虎到京访情况说明，宝塔区桥沟镇政府2013年1月16日、1月31日关于高三虎到京访情况说明、宝塔区桥沟镇政府2015年8月27日、10月25日关于高三虎到京访情况说明、延安市信访突出问题及群体性事件联席会议办公室延联办劝（2011）第33号劝返通知书，延安市信访工作联席会议办公室（2015）60号函、延安市信访局驻京办2015年8月27日关于高三虎进京访情况说明、延安市信访局驻京办2016年1月31日、3月3日关于高三虎进京访情况说明、延安市信访局驻京办2016年12月15日关于高三虎进京上访情况说明、北京市公安局西城分局府右街派出所2016年12月13日工作说明、宝塔区桥沟镇政府2016年1月31日、3月3日给南市派出所便函、宝塔办事处2016年12月7日关于高三虎信访问题的报告、宝塔区桥沟办事处、南市办事处情况说明、北京市公安局西城分局、天安门分局训诫书19份、延安市宝塔公安分局行政处罚决定书14份、陕西省延安强制隔离戒毒所证明、宝塔区信访局提供2014年至2016年高三虎进京访情况、高三虎领条、宝塔区信访办驻京办工作人员刘某某关于高三虎进京访情况说明、区信访局便函、租车票据、多名证人证言及被告人高三虎供述等证据经一审庭审举证、质证，来源合法，内容真实，相互关联。本院予以确认。
本院认为，上诉人高三虎在其与村集体发生民事纠纷诉讼生效后，提出无理要求并以上访为要挟，多次越级到北京重点地区非正常上访，多次被训诫、行政处罚后仍非法上访，严重扰乱国家机关单位的办公秩序和重点地区的公共场所秩序。又以不回原籍为要挟，向接访人员强行索要钱财，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。高三虎上诉认为其不构成寻衅滋事罪的上诉理由及辩解，经查，《信访条例》规定信访人依法向有权处理的本级或上一级机关提出，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。由此可见，越级上访系非正常上访形式。高三虎以越级上访等形式扰乱社会公共秩序，滥用信访权利，进京缠访，并多次越级到国家重要区域非正常上访，扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚仍不改正，且在上访期间有要挟进而索要钱财的行为。原审认定的事实有随卷的书证材料、被告人供述、书证及证人证言等证据相互印证，足以认定。故其上诉理由不能成立，不予支持。原审法院认定事实清楚，证据确实充分，审判程序合法，定罪量刑适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条一款第一项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 冯守岐
审判员 乔银山
审判员 张 娟
二〇一八年四月二日
书记员 马国丽