福建省武平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0824刑初114号
公诉机关武平县人民检察院。
被告人李文兵，男，1969年10月21日出生于福建省武平县，汉族，大学本科文化，案发前系武平县交通运输局出纳，住武平县（出生地福建省长汀县，户籍地武平县）。因涉嫌犯挪用公款罪于2017年3月27日被取保候审。
辩护人熊俐华，福建义恒律师事务所律师。
武平县人民检察院以武检公诉刑诉（2017）115号起诉书指控被告人李文兵犯挪用公款罪，于2017年7月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武平县人民检察院指派检察员钟建平出庭支持公诉，被告人李文兵及其辩护人熊俐华等到庭参加诉讼。现已审理终结。
武平县人民检察院指控：2017年1月5日和7日，被告人李文兵利用担任武平县交通运输局出纳的职便，擅自将其管理的本单位公款人民币10万元和8万元，共计18万元借给其老乡丘某用于归还经营服装店、鞋店时的借款。同年3月6日，被告人李文兵主动向武平县交通运输局计财股股长刘某1能和该局分管计财股工作的冯某交代了上述事实。同月9日和10日，被告人李文兵分别归还了武平县交通运输局4万元和14万元。同月22日，被告人李文兵主动到武平县人民检察院投案。据以指控上述事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人李文兵身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款18万元给他人进行营利活动，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款之规定，应以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人李文兵对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议，自愿认罪。辩护人熊俐华的辩护意见是：对公诉机关指控被告人李文兵犯挪用公款罪的定性和犯罪事实无异议，被告人犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。理由：1.被告人挪用公款不足3个月，挪用时间短，案发前主动归还了挪用款项，自行挽回经济损失；2.被告人为履行担保责任，挪用公款归还借款，主观恶性较小；3.被告人具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚，犯罪较轻的可以免除处罚；4.被告人无前科劣迹，具有明显的悔罪表现；5.挪用的18万元公款更接近5万元的起刑数额，属于犯罪情节相对较轻的范围。综上，建议对被告人免予刑事处罚。
经审理查明：2017年1月5日和7日，被告人李文兵利用担任武平县交通运输局出纳的职便，擅自将其管理的本单位公款人民币10万元和8万元，共计18万元借给其老乡丘某用于归还经营服装店、鞋店时的借款。同年3月6日，被告人李文兵主动向武平县交通运输局计财股股长刘某1能和该局分管计财股工作的冯某交代了上述事实。同月9日和10日，被告人李文兵分别归还了武平县交通运输局4万元和14万元。同月22日，被告人李文兵主动到武平县人民检察院投案。
在本案审理过程中，武平县司法局向本院出具了关于被告人李文兵符合社区矫正条件的调查评估意见书。
上述事实，有公诉机关提交的，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.书证
⑴户籍证明、证明、到案经过说明、违法犯罪前科劣迹查证经过，证实被告人的出生时间，已达刑事责任年龄，案发前系武平县交通运输局的在编工勤人员，任出纳一职，案发前无犯罪前科劣迹。被告人具有投案情节。
⑵武平县纪委出具的关于李文兵犯罪线索移送函，证实县纪委将被告人李文兵涉嫌犯罪移送武平县人民检察院。
⑶武平县交通局出纳移交清册、现金日记账、银行存款日记账、现金支票存根和现金存款凭证、报销单据封面等复印件、协助查询存款通知书、现金支票复印件，证实被告人使用现金支票支取公款，案发后被告人移交出纳工作，移交工作账账相符，被告人已归还挪用的公款18万元。
⑷个体工商登记基本信息、鞋店及服装店营业执照复印件、店面租赁合同、专卖店销售出库单、门店到货签收单等，证实丘某、王某1在武平县城经营服装店、鞋店的事实。
2.证人证言
⑴证人丘某的证言，证实他和李某在武平县城合伙经营利郎服饰专卖店，李某不参与经营管理，由他和其妻子王某1负责经营管理。2016年10月，他个人以服装店及鞋店等需要资金周转为由向李某借款30万元，期限二三个月，未约定利息，其在武平县交通运输局上班的老乡李文兵为借款提供担保。借款时，他和李某及李文兵三人同时在场。他将30万元用于支付利郎店铺的店租、员工工资及服装和鞋子进货开支等。借款到期后，李某一直催要欠款，他没那么多钱归还欠款，就向李文兵借款或叫李文兵帮忙解决。2017年1月5日或6日，李文兵借给他10万元。他自己拿了5万元，合计15万元还给了李某。过了二三天，李文兵又借给他8万元，他又拿了7万元，合计15万元还给了李某。他没有向李文兵出具借条。
⑵证人王某1的证言，证实2008年起，她夫妻俩和李某在武平县城经营利郎服饰专卖店，李某不参与服装店的经营管理。她负责服装店的经营管理和支付货款，她丈夫丘某负责筹集资金和进货等。她不清楚丘某向李某借款，由李文兵担保的事。她和丘某还经营了鞋店等。
⑶证人李某的证言，证实他和丘某夫妻俩在武平县城合伙经营利郎服饰专卖店，他不参与经营管理和资金调动。2016年10月份的一天，丘某个人以服装店及鞋店进货需要资金周转，向他借款30万元，他要求提供担保。后在武平县平川镇东大街利郎服饰专卖店丘某办公室，他借给丘某30万元，由在场的丘某老乡李文兵担保。2017年元旦后四五天，丘某归还15万元，又过了二三天，丘某又归还了15万元。
⑷证人刘某1能的证言，证实他于2017年1月1日起，担任武平县交通运输局计财股股长，同年3月6日上午，计财股助理会计讲李文兵没有按财务制度规定将1月和2月的账务结清。他打电话叫李文兵要结清楚。下午上班后，李文兵讲他挪用了公款10多万元，一下子没办法收回。后他带李文兵到分管局财务的冯某办公室。3月10日左右，李文兵归还了挪用的18万元。
⑸证人冯某的证言，证实2017年3月6日下午，武平县交通运输局计财股股长刘某1能叫出纳李文兵结清账务时，李文兵讲其挪用了公款的事实，后刘某1能将李文兵带到他办公室，李文兵承认挪用了公款的事实。他叫李文兵等人尽快将款项追回。在局纪检组介入后，他知道李文兵挪用了公款18万元。
⑹证人钟某2、王某2、赖某1、赖某2、雷某的证言，证实店面租给丘某夫妻经营服装店或鞋店的事实。王某2、赖某1、赖某2还证实丘某有拖欠店租的情况。
3.被告人的供述和辩解
被告人李文兵的供述和辩解及交代材料，证实2017年1月，他担任武平县交通运输局出纳期间，挪用公款18万元借给其在武平县城经营利郎服饰的老乡丘某用于归还私人借款。2016年10月的一天，丘某打电话称因服装店资金周转需要，需向私人借款30万元，叫他提供担保。后他为丘某向姓李的老板借款30万元进行了担保。同年12月底，丘某讲30万元借款别人催得很急，还差10多万元没办法还。他考虑到他是担保人，没有还会连累他。2017年1月3日到6日，从武平县交通运输局银行账户里支取24万元，将其中的18万元借给丘某归还私人借款，其中1月5日借给10万元、1月7日借给8万元。挪用公款后，他多次向丘某催要归还18万元，丘某都没有归还。同年3月6日，武平县交通运输局计财股股长刘某1能催他结清账务，他向刘某1能及计财股的分管领导冯某和局纪检组交代了挪用公款18万元的事实。同月9日下午，丘某归还了18万元。次日，他将18万元归还了武平县交通运输局。
4.武平县司法局出具的《调查评估意见书》，证实被告人具备社区矫正条件。
本院认为，被告人李文兵身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款18万元给他人进行营利活动，数额较大，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据充分，罪名成立。案发后，被告人能主动投案，并如实供述自己的罪行，是自首；案发前已全部归还挪用款项，公诉机关及辩护人建议对被告人依法从轻处罚的意见，予以采纳。但被告人挪用公款数额达18万元，不宜对被告人免予刑事处罚。根据被告人的犯罪性质、犯罪情节和悔罪表现，又鉴于被告人具备社区矫正条件。辩护人关于被告人犯罪情节轻微，建议对被告人免予刑事处罚的辩护意见，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第九十三条第二款，第六十七条第一款，第六十一条，第四十二条，第七十二条第一、三款，第七十三条第一、三款；《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人李文兵犯挪用公款罪，判处拘役三个月，缓刑四个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 侯 良 石
人民陪审员 陈 向 前
人民陪审员 潘 昌 群
二〇一七年八月七日
书 记 员 冯金凤（代）
附：本判决主要法律依据
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
(一)挪用公款数额在二百万元以上的；