连云港市连云区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0703民初3305号
原告（反诉被告）江苏天开景观工程有限公司，住所地江苏省常州市武进区嘉泽镇成章街人民北路65号。统一社会信用代码91320412728001567M。
法定代表人李国平，董事长。
委托代理人钱晓冬，男，该公司职员，住常州市天宁区。
委托代理人薛文达，江苏正气浩然律师事务所律师。
被告（反诉原告）连云港老街文化旅游开发有限公司，住所地连云港市连云区中山中路115号。统一社会信用代码913207000566557358。
法定代表人章飞，董事长。
委托代理人张敏，江苏宏浩律师事务所律师。
原告（反诉被告）江苏天开景观工程有限公司（以下简称江苏天开公司）与被告（反诉原告）连云港老街文化旅游开发有限公司(以下简称连云港老街文化公司)建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年10月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）委托代理人薛文达、钱晓冬、被告（反诉原告）连云港老街文化公司委托代理人张敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告江苏天开公司向本院提出诉讼请求：判决被告向原告支付工程款1128.703542万元及利息336.5530万元(利息以未付款为本金，按照年利率10%自2013年10月25日起暂计算至2016年9月30日)。案件诉讼费由被告承担。诉讼过程中，原告明确利息的计算方法：以未付款为本金，自2013年10月25日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算。
事实与理由：原、被告于2013年7月4日签订连云港老街改造项目施工合同(一标段),合同约定:工程名称为连云港老街改造项目,工程地点为连云港市连云区街道,原告对中山路、临海路22个单体改造施工。合同工期自2013年7月5日至2013年9月28日，共计86日。合同价款暂定为1500万（实际合同价款按照本合同附件1和附件2约定的标准结算），工程款支付方式为按月支付经发包人及监理工程师确认的已完工工程量的60%，工程交工验收合格时支付至已完成工程量的85%，工程审计结束时支付至审计价款的95%，余款待质保期满二年后付清。以上款项发包人在接到承包人付款申请7个工作日内应付款全额支付到位。另约定，发包人未能按约定提供图纸及开工条件和发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行，工期相应顺延等情况。合同签订后，2013年7月5日原告积极组织人员和设备施工，2013年8月6日原告第一次向被告申报7月的进度款为2406988.27元,按照合同约定被告应付进度款1444193元,实际被告于2013年8月27日(延期14日)支付进度款466200元,少付进度款977993元,后面的进度款屡有拖欠;致使该工程于2013年10月19日才得以竣工作并于当日原告才向被告方申请竣工验收,被告方于2013年10月25日举行该老街的开街仪式。原告按照2013年10月31日《监理工程师通知单》要求进行工程质量整改后，于2013年11月14日再次要求被告进行竣工验收，至2014年11月6日原、被告进行竣工资料和结算资料的交接，被告于2014年11月14日经复验才向原告出具单位工程验收证明书，但被告对结算资料迟迟没有给予确认或修改意见。2015年9月1日原告再次给被告邮寄了一份结算材料，至今被告也未给予答复。根据合同专用条款33.2款“发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料之日起28天内应进行核实，给予确认或者提出修改意见，双方继续核对直至达成一致。如发包人在28天内不提出修改意见，视为同意承包人的竣工结算报告”的约定，原告递交结算报告及计算资料早已超过28天，应视为被告对竣工结算报告进行了确认并应当根据结算报告向原告支付结算价款。
根据被告确认的结算报告，应当由被告向原告支付工程2006.60336万元,然而从开工至今被告只向原告支付工程款877.899794万元,尚欠工程款1128.703542万元,原告多次向被告催要该工程款未果。
被告连云港老街文化公司辩称,1.原告要求被告支付1128.703542万元工程款及利息336.553万元无事实根据，被告目前不应支付原告工程款。根据合同约定工程进度款支付节点，原告没有按合同约定向被告递交竣工结算报告及完整的结算资料，导致审计无法进行，为此工程款的支付是按照工程进度预审金额支付，即在审计报告未完成前应当适用约定条款中交工验收合格支付完成工程量的85%付款条件，依据工程进度预审造价，工程总造价为1234万元，按85%计算应付工程款（进度款）为987.2万元,实际支付工程款为9686975.54元,尚欠183024.46元,但是由于原告拒不办理相关手续,导致该工程无法完成,因此就目前情况而言被告无法支付该款项,原告诉求支付工程款属于付款条件未成就；2.原告逾期交付工程、拖延工程决算应承担违约责任。原告实际竣工日期为2014年11月14日，理由是根据合同专用条款32.1规定:工程具备竣工验收条件,承包人按国家工程竣工验收的有关规定,向发包人提供完整的竣工资料及竣工验收报告，原告提供竣工资料的时间为2014年11月14日，具备竣工验收条件时间为该日，再退一步讲原告提交的《关于请求对连云港老街改造工程（一标段）办理竣工验收手续的申请报告》也认可了尚缺部分资料，不具备验收条件的情况。故原告应支付逾期交付违约金且应承担因此造成的损失。3.关于原告诉称，已向被告提交了结算报告及结算资料已经超过28天，按照《建设工程施工合同》专用条款第33.2条的规定，视为对竣工结算报告的确认，被告应按照计算报告向原告支付结算价款这一说法。被告认为双方适用合同33.2条款的前提是双方已按照33.1条款履行完毕,根据合同专用条款第33.1条规定:工程竣工验收报告经发包人认可后7天内,承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料,双方按合同附件1“工程价款结算办法”进行工程款结算。依据该条款原告应在工程竣工验收报告经被告认可后7天内向被告提交竣工结算报告及完整的结算资料，但至今为止，原告并没有向被告提交竣工结算报告及完成整的结算资料，适用该条款条件不成立。根据合同条款第33.2条的规定：发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料之日起28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见，双方继续核对直至达成一致。如发包人在28天内不提出修改意见，视为同意承包人竣工结算报告。被告认为在具备合同专用条款第33.1条确定的前提下适用该条款，也需要满足发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料这个前提，根据现有证据原告并没有向被告提交前述材料，原告陈述将前述材料交于监理公司，被告并未授权监理公司代收材料，所以原告主张的理由不成立。综上，原告诉求没有事实和法律依据，请依法驳回原告的诉求。
反诉原告连云港老街文化公司向本院提出诉讼请求：反诉被告承担逾期交付工程违约金75万元。反诉案件受理费由反诉被告承担。事实与理由：反诉原、被告于2013年7月4日签订《连云港老街改造项目施工合同》，根据合同约定，反诉原告对连云街道中山路、临海路22个单体进行改造施工，合同约定开工日期：2013年7月5日，竣工日期：2013年9月28日，合同工期总日历天数86天。合同总价暂定1500万元，根据专用条款第13.5.1条约定,工期滞后于承包期支付的违约金最高为合同价款的5%,后反诉被告的实际竣工日期为2014年11月14日,为此根据上述条款约定,反诉被告应按工程总价款的5%支付违约金。鉴于双方工程总价尚未决算，故暂按1500万元工程暂定价向反诉被告主张违约金，待工程最终决算价确定后，再确定具体赔偿数额。
反诉被告江苏天开公司辩称，1.根据我们本诉提供的签证等证据，因为本工程一直在不停的变更和进度款不能及时足额的支付导致工程延期，是因为反诉原告变更设计所导致，反诉被告不应当承担逾期交付工程的违约金。2.根据补充证据二第48号楼的签证单，该工程在2013年10月29日还在进行变更设计，该时间已经超过合同约定的完工时间，因反诉被告的原因造成工期延误不能成立。请求法庭驳回反诉请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：本案在审理过程中，被告申请对涉案工程价款鉴定，本院委托连云港市正昊工程咨询有限公司对涉案工程价款进行鉴定，该公司于2017年6月12日出具鉴定预报告，鉴定结果：鉴定造价为17049403.88元(不含石材磨边割角),由于石材批准价资料中未对石材价格是否包含石材磨边、割角进行说明，本次预报告暂按现场加工磨边、割角计算并单列此项费用，此项费用为603201.72元。
原告质证认为：1、墙面铲底清水冲洗遍数不明；2、石墙修补块料非规则形状，取料时会产生8%至22%的特别损耗，还要现场切割才能定位，损耗计算不足；3、现场脚手架受场地所限，多专业同步实施，市政开挖，发包方改造方案修改多次等影响造成脚手架多次翻工，实际状况不是单纯的“只计算侧面，不计算正面”就可以弥补原告方的实际脚手架投入；4、又因场地受限坡度较大，不得以进行材料的二次搬运，预报告简单的进行垂直运输计算，显然不合理；5、石材、线条价格的折算方法与原告方有出入；6、十八份签证未见，就不计算，责任非原告方；7、石材的卸车费用简单的以材料价格的1%考虑，与实际16块钱1平方的投入差别较大。综上因涉案工程竣工至今已近四年，现场竣工条件不充分，鉴定的审计依据不完整，故鉴定预报告我方不予认可，请法庭依照合同约定进行裁决。
鉴定人出庭发表意见：对于第一个问题，我们是按照定额算的，不需要按照多少遍算;对于第二个问题，损耗是按照国家定额算的，不考虑个体差异；对于第三个问题，需要有签证单来证实翻工了，我们按照签证单来鉴定；对于第四个问题，二次搬运费已经给过了，二次搬运是有签证的；对于第五个问题，我们根据签证单的约定按照宽度计算，对于单价可以与原告沟通，有必要调整的再调整；对于第六个问题，根据合议庭的答复暂时不鉴定；对第七个问题，我们依据老定额解释说明按1%取，原告说的16元每平方我们没有找到依据。
被告质证认为：1、现场安全文明施工措施费、基本费、奖励费、考评费，工程排污费，不应该计取；2、原告逾期完工不应计取工程赶工措施费；3、涉案工程约定系改造工程，不应采用装饰取费。上述费用不应该计取，但预报告已经计取了，不应该计算在工程造价范围内。
鉴定人员意见：1、现场安全文明施工措施费测定表是由造价站出具的，但现在造价站没有出具该表，具体原因不清楚，应该由原告提供给我们，原告说是被告的原因无法提供该表。原告去办手续，但要被告提供招投标、中标通知书等手续。2、依据合同的约定取费标准装饰优先。3、赶工以定额工期为标准，不是以合同工期为标准，我们的鉴定是以原被告双方合同约定是否给赶工费为计算依据，对于是否有赶工的事实存在与我们鉴定的结果没有关系。
经原、被告双方与鉴定公司核对工程量，该鉴定公司出具正式鉴定意见：1、确定部分鉴定造价为15282047.17元,2、不确定部分：安全文明施工措施费262304.38元存在争议,原告认为未取得安全文明施工措施费测定表的责任在被告方。请法院裁决。原告主张不含石材磨边、割角等费用603201.72元,没有证据,被告方认为石材批价材料中已包含此费用。
原告质证认为：7月5日原被告及鉴定机构三方在鉴定所汇合，我方提交书面质证材料，针对石墙、基础、石材、线条、钢筋、墙面清洗、脚手架、二次运输等具体造价进行沟通说明，特别是对石材磨边、卸车费、脚手架及十八份所谓缺项签证等费用较大，且对鉴定机构不计算的项目再三强调，鉴定机构以看不到签证就采取划掉不计的方式处理，而且鉴定机构也承认此鉴定并非审计，但在正式报告中却说我方未详细核对，我方认为报告不实；7月25日庭审时我方发现鉴定机构根本无视我方7月5日质证意见，将预报告约1765万元造价鉴定，再次降低为约1610万元，降幅达19.7%，尤其对不同规格石材单价换算比例未按批价单签证计算（断面单价等于石材实际厚度除以25㎜或30㎜，再乘以相应的板材厚度），此一项就达90余万元，庭后更是无视我方庭审提问的专业实际问题，以法庭催要为理由，直接盖章出具鉴定报告，对此我方对鉴定机构的执业水平和公正性表示怀疑，对鉴定报告以条件不充分、依据不完整就推演三年半前该审而未审的老街改造项目采取现时审计表示强烈反对，故我方对正式鉴定报告不予认可，也请法庭注意涉案工程合同的具体约定，正视被告已签收结算资料这一事实，支持我方诉讼的合法合理要求。
被告质证认为：根据连云港市建设局文件（2009）274号工程排污费、招标控制价、投标报价、合同价暂按不含规费及税金造价的0.1%标准计取，工程结算价按有关部门的相关规定执行，规费的计取，规费是有关部门规定必须缴纳的费用，包括工程排污费、建筑安全监督费、社会保障费、住房公积金。招标控制价、投标报价、合同价按本通知和09费用定额计取，工程结算是，施工单位须持有关部门的规定文件和缴纳证明至建设工程造价管理部门核定费用，本工程施工单位未能通过相关有权部门的规定文件和缴纳证明，应调减排污费约1万元；合同约定本工程为改造工程，应按修缮工程取费，且在本合同附件中并未列举装饰工程规费、税金计取标准，另江苏省建设工程费用定额2009版规定，只有单独的装饰工程才能按装饰工程取费，本审核结果中按装饰工程取费部分，应依据合同约定调整为按修缮工程取费，此部分共调减相关工程费用约151万元；合同约定工期总日历天数为86天，竣工报告中显示施工单位未在合同约定工期内完成相关施工任务，则不应计取赶工措施费，调减赶工措施约20万元；安全文明施工措施费262304.38元，根据苏建价（2005）349号文件中第十三条规定，工程咨询单位在审核工程竣工结算时，应当依据工程造价管理机构出具的《现场安全文明施工措施费测定表》确定费率，计算现场安全文明施工措施费，本工程施工单位未能提供由连云港市建设工程造价管理站出具的工程现场安全文明施工措施费测定表，此部分费用不应当计取，同期在老街施工的不少队伍均办理了相关手续，因此能够计取安全文明措施费中的基本费，正是由于本工程施工单位自身的不作为，不遵守省、市主管部门的规定，不去办理相关手续，才导致此部分费用不能计取；石材磨边、割角等费用603201.72元，在006号文件单位工程联系单的外墙石材主材认价单确认意见中，对石材板材、线条单价及不合规格石材单价的换算已作出明确说明，石材及线条均为加工好的有面、线要求的成品材料，因此这部分费用根本不存在；综上相对鉴定单位出具的鉴定报告确认鉴定造价15282047.17元，存在有质疑费用约为171万元，对未确定造价部分共86.55万元，均不能计取。
针对原告的异议：本院认为，原、被告双方合同专用条款33．2条约定：发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料之日起28天内应进行核实，给予确认或者提出修改意见，双方继续核对直至达成一致。如发包人在28天内不提出修改意见，视为同意承包人的竣工结算报告。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行，向承包人支付工程竣工结算价款。竣工结算时扣工程价款的5%作为质保金。涉案工程合同履行中，原告将竣工验收资料及结算资料交付连云港昊达工程建设监理有限公司及第二次向被告送达结算材料均不符合本案原、被告合同专用条款33．2条约定，故涉案工程价款不应以原告主张的工程价款计算，应以鉴定公司鉴定结果为依据。对于原告质证认为：1、墙面铲底清水冲洗遍数不明；2、石墙修补块料非规则形状，取料时会产生8%至22%的特别损耗，还要现场切割才能定位，损耗计算不足；3、现场脚手架受场地所限，多专业同步实施，市政开挖，发包方改造方案修改多次等影响造成脚手架多次翻工，实际状况不能单纯的“只计算侧面，不计算正面”就可以弥补原告方的实际脚手架投入；4、又因场地受限坡度较大，不得以进行材料的二次搬运，预报告简单的进行垂直运输计算，显不合理，鉴定人员已给予解答：对于有工程量签证的予以计算工程量，没有提供工程量签单，应不予计算。对于原告主张的十八张无签证单的工程量，应不予计算。对于线条价格，根据原、被告合同约定：平缝拼接、四边凹缝拼接根据不同材料按25㎜、30㎜约定价格，直线条单价计算方法为线条断面宽度（㎝）×线条断面单价（元/㎝）×线条长度（米）、园弧形线单价计算方法为线条断面宽度（㎝）×线条断面单价（元/㎝）×线条弧长（米），双方对25㎜、30㎜规格以外的石材价格未明确约定，原告主张线条单价：断面单价等于石材实际厚度除以25㎜或30㎜，再乘以相应的板材厚度，无事实依据，故应以鉴定公司最终出具鉴定意见为依据，对于最终鉴定报告中线条价格予以采纳。
针对被告的异议：1、安全文明施工措施费262304.38元，是否应计入工程总价。本院认为，涉案工程未经招投标过程，是导致未能取得安全文明施工措施费这一结果的主要原因，过错在于被告，故该项费用应计入工程总价款由被告承担。2、石材磨边、割角等费用603201.72元是否应计入工程总价。本院认为，原、被告双方约定单价范围含税金、含包装费、含装车费、含运费、不含到工地卸车费。根据该约定内容并不包含线条磨边、割角费用，故应另外计算，该项费用603201.72元应计入工程价款总额。对于赶工费20万元，原、被告双方合同约定给赶工费，对于鉴定报告中给予赶工费不应予以调减。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告连云港老街文化公司系国有公司。原告江苏天开公司与被告连云港老街文化公司未经招投标程序，即于2013年7月4日签订《连云港老街改造项目施工合同》(一标段),合同约定:工程名称为连云港老街改造项目,工程地点为连云港市连云区街道路,原告对中山路、临海路22个单体改造施工。合同工期限自2013年7月5日至2013年9月28日，共计86日历天。合同价款暂定为1500万（实际合同价款按照本合同附件1和附件2约定的标准结算），合同通用条款第13.1条约定因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：（1）发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件（2）发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款、致使施工不能正常进行、设计变更和工程量增加等；通用条款第33.3条竣工结算约定发包人收到竣工结算报告及结算资料28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款,第29天起按承包人同期向银行贷款利息支付拖欠工程价款的利息并承担违约责任。合同专用条款第13.1条约定因以下原因造成工期延误，经监理工程师确认并得到发包人批准后，工期相应顺延。（1）不可抗力；（2）合同中约定或工程师及发包人同意工期顺延的其它情况。第13.2条约定本条13.1款情况发生后3天内，将延误的工期以书面形式向工程师提出报告。总监理工程师在收到报告后3天内提出初审意见报发包人确认，发包人在收到总监理工程师初审意见后3天内回复，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。第13.5.1条约定因承包人原因导致工期滞后,每延误1天支付违约金1万元,违约金在最近一次支付工程进度款时扣除,累加计算。工期滞后承包人支付违约金限额为合同价款的5%。对工期严重滞后且未采取有效赶工措施，导致工程延期超过15天的，发包人有权终止合同，更换施工单位，由此造成的一切损失由承包人承担。第26条规定工程款（进度款）支付的方式为按月支付，经发包人及监理工程师确认的已完工工作量的60%，工程交工验收合格支付至已完成工程量的85%，工程审计结束支付至审计价款的95%，余款待质保期满二年后付清。以上款项发包人在接到承包人付款申请7个工作日内应付款全额支付到位等相关权利义务。第33条竣工结算。其中33．1条工程竣工验收报告经发包人认可后７天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按本合同附件１＂工程价款结算办法＂进行工程竣工结算。其中33．2条发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料之日起28天内应进行核实，给予确认或者提出修改意见，双方继续核对直至达成一致。如发包人在28天内不提出修改意见，视为同意承包人的竣工结算报告。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行，向承包人支付工程竣工结算价款。竣工结算时扣工程价款的5%作为质保金。
合同附件1工程价款结算办法：二、定额：优先执行《江苏省建筑与装饰工程计价表》、《江苏省安装工程计价表》，如有缺项执行《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》、《江苏省房屋修缮工程计价表》、《江苏省抗震加固工程计价表》。五、材料费：材料按施工期间连云港市工程建设信息价的平均价计取，如信息价缺项，按发包人、承包人商定价计取。如发生二次搬运，现场签证。七、措施项目费：脚手架等按计价表执行，人、材、机按本表四、五、六规定调整；费率部分执行《规费税金计取标准》，其中现场安全主文明施工措施费中的现场考评费、奖励费按连云港市造价管理部门的等级（见附件1〈三〉计取）。十、工程价款：工程价款=（分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费＋规费＋税金）×（1-优惠率）等内容。附件2真石油漆及线条综合单价表等内容。
原、被告双方在涉案合同履行过程中确认外墙石材主材单价意见：板材分平缝拼接、四边凹缝拼接根据不同材料按25㎜、30㎜约定价格，直线条单价计算方法为线条断面宽度（㎝）×线条断面单价（元/㎝）×线条长度（米）、园弧形线单价计算方法为线条断面宽度（㎝）×线条断面单价（元/㎝）×线条弧长（米），单价范围含税金、含包装费、含装车费、含运费、不含到工地卸车费。在结算时不下浮，其它按合同执行。
合同签订后，2013年7月5日原告组织人员和设备施工，被告在施工过程中对涉案工程多次设计变更并增加工程量，原告没有依合同约定办理工程延期审批。被告方于2013年10月25日举行该老街的开街仪式。原告按照2013年10月31日《监理工程师通知单》要求进行工程质量整改后，于2013年11月14日再次要求被告进行竣工验收，至2014年11月6日原、被告进行竣工资料和结算资料的交接，被告于2014年11月14日经复验向原告出具单位工程验收证明书。2014年11月6日原告将竣工验收资料及结算资料交付连云港昊达工程建设监理有限公司，2014年11月14日原、被告、监理单位及设计单位共同出具单位竣工验收证明，该竣工验收证明载明：开竣工日期2013年7月5日-2013年10月25日。验收意见：本工程于2013年10月25日竣工，并于2013年10月25日已全面投入使用。本次经建设、监理、设计、施工等单位于2014年11月14日共同复验，认为本工程项目施工质量合格，并由建设、监理、设计、施工单位盖章确认。2015年9月2日原告向被告人员施军生以电子商务小包的方式邮寄送达催审函一份共计4张、工程款催付函一份共计4张、连云港老街改造工程竣工结算书套共计四册，由施军生委托他人代收。
同时查明，被告于2013年8月27日支付原告工程款466200元，于2013年9月18日支付原告2600000元，于2013年10月13日支付原告2000000元，于10月28日支付原告463036.74元,于2014年1月16日支付原告700000元,于2015年1月13日支付原告800000元,于2015年1月29日支付原告200000元,于2015年2月15日支付原告104500元,于2015年2月16日给付原告94000元,于2015年9月28日给付原告1000000元,于2016年2月5日给付原告1000000元,于2016年9月27日给付原告200000元,合计给付原告工程款项9627736.74元。
案件审理过程中，经本院委托连云港市正昊工程咨询有限公司对涉案工程造价鉴定，本院认定涉工程造价为16147553.1元。被告方支出鉴定费171600元。
本院认为，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、授助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目范围有规定的，依照规定。被告连云港老街文化公司系国有投资公司，涉案工程系使用国有资金投资，涉案工程系必须进行招标的项目。原、被告所签订《连云港老街改造项目施工合同》并未经招投标程序，违反法律强制性规定，应属无效合同。
建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。涉案工程已经竣工验收，且已经鉴定工程造价为16147553.27元。被告已支付原告工程价款9627736.74元，余款6519816.53元应由被告支付原告。利息从应付工程价款之日计付，当事人付款时间没有约定或约定不明的，建设工程已实际交付的，为交付之日。涉案工程虽于2013年10月25日全面投入使用，原、被告明确约定工程交工验收合格支付至已完成工程量的85%，2014年11月14日涉案工程竣工验收，该日期属于双方约定工程款支付节点，至该日期时被告应支付原告工程价款13725420.28元，逾期应由被告支付逾期利息,因此利息应分别以800000元、200000元、104500元、94000元、1000000元、1000000元、200000元为本金,均自2014年11月15日起分别计算至2015年1月13日、2015年1月29日、2015年2月15日、2015年2月16日、2015年9月28日、2016年2月5日、2016年9月27日。虽然原、被告双方约定审计结束支付至审计价款的95%，涉案工程一直未审计，但是工程竣工验收后被告应及时支付原告工程余款，故余款6519816.53元扣除质保金后5712438.87元的利息计付应自2014年11月15日起至实际给付之日,质保金807377.66元的利息计付应自质保期满之日（2016年11月14日）起至实际给付之日止。原告主张按中国人民银行同期同类贷款利率计算利息符合法律规定,本院予以支持。
原、被告所签涉案《连云港老街改造项目施工合同》为无效合同，合同所约定的违约条款属无效条款，反诉原告依据该违约条款要求反诉被告承担逾期交付工程违约金75万元于法无据，本院不予支持。被告支付鉴定费由被告承担。据此，依照《中华人民共和国招标投标法》第三条第一款（二）项、《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第一条、第二条、第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告连云港老街文化旅游开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告江苏天开景观工程有限公司工程价款6519816.53元及利息（以800000元、200000元、104500元、94000元、1000000元、1000000元、200000元为本金,均自2014年11月15日起分别计算至2015年1月13日、2015年1月29日、2015年2月15日、2015年2月16日、2015年9月28日、2016年2月5日、2016年9月27日止，以5712438.87元为本金自2014年11月15日起至实际给付之日止,以807377.66元为本金,自2016年11月14日起至实际给付之日止，均按中国人民银行同期同类贷款利率计算）。
二、驳回原告江苏天开景观工程有限公司其他诉讼请求。
三、驳回反诉原告连云港老街文化旅游开发有限公司要求反诉被告江苏天开景观工程有限公司承担逾期交付工程违约金75万元的诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费109715元、反诉案件受理费5650元、鉴定费171600元，合计286965元，由原告江苏天开景观工程有限公司负担53408元，由被告连云港老街文化旅游开发有限公司负担233557元（原告已交纳109715元，被告已交纳177250元，被告与上述款项一并支付原告56307元）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时向该院预交本诉部分上诉案件受理费109715元或反诉部分案件受理费5650元。江苏省连云港市中级人民法院开户行：农行苍梧支行，帐号：10×××94（上诉人须将上诉费交款凭证连同上诉状一并交本院）。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可以向本院或者本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审 判 长 何宝国
代理审判员 张西灵
人民陪审员 唐崇新
二〇一七年八月十二日
书 记 员 刘一龙
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《中华人民共和国家招标投法》
第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。
法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。
《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
二、上诉须知
根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于<诉讼费用交纳办法>的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院栽定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。