阜新市新邱区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）辽0903行初8号
原告：季文华，女，1973年2月10日出生，汉族，农民。
被告：阜新市公安局新邱公安分局。
法定代表人：刘文成，系该局局长。
委托诉讼代理人：刘延光，男，1963年10月18日出生，汉族，系阜新市公安局新邱公安分局法制大队大队长。
委托诉讼代理人：董浩，男，1990年9月19日出生，汉族，系阜新市公安局新邱公安分局法制大队民警。
第三人：姜庆波，女，1982年3月7日出生，汉族，无业。
原告季文华不服被告阜新市公安局新邱公安分局作出的阜公新（治）行罚决字[2017]119号处罚决定，于2018年1月30日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，依法追加姜庆波为第三人参加诉讼，并向第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，与原告刘洪武诉被告不服治安管理罚款处罚一案合并审理，于2018年3月19日公开开庭审理了本案。原告季文华、被告阜新市公安局新邱公安分局委托诉讼代理人刘延光、委托代理人董浩、第三人姜庆波到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告阜新市公安局新邱公安分局于2017年10月14日作出阜公新（治）行罚决字[2017]119号处罚决定，给予原告季文华拘留十五日并罚款五百元的行政处罚。
原告季文华向本院提出诉讼请求：撤销被告阜新市公安局新邱公安分局作出的阜公新（治）行罚决字[2017]119号处罚决定。事实和理由：2017年6月10日，因第三人姜庆波排土将原告季文华家的树木掩埋，原告季文华及其丈夫刘洪武因此事找到第三人姜庆波家质问，原告季文华的丈夫给村主任蔡春辉打电话，请蔡春辉到现场看看，蔡春辉来到现场后，对他们说原告季文华已经报警，派出所会解决此事。此时，原告季文华和第三人姜庆波发生争吵，第三人姜庆波不慎自己从坡上摔倒在坡下，原告季文华见此情景，转身离开回家。被告阜新市公安局新邱公安分局在调查本案时，有2位证人在场，原告季文华的司机和村委会主任蔡春辉，但被告阜新市公安局新邱公安分局根本没有采信原告季文华司机的证言，更不听取原告季文华的陈述和申辩，就对原告季文华作出行政处罚，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定，被告阜新市公安局新邱公安分局严重违反法定程序，作出的行政处罚是无效的，应予撤销。本案第三人姜庆波就侵权纠纷向阜新市新邱区人民法院提起诉讼，在开庭审理时，第三人姜庆波自认事发时蔡春辉没有离开现场，而蔡春辉的询问笔录中说有急事开车就走了，蔡春辉在车调头的瞬间在后视镜里能看清楚原告季文华对第三人姜庆波拳打脚踢。原告季文华认为，第三人姜庆波与证人蔡春辉的询问笔录相互矛盾，蔡春辉作为村委会主任恶意出假证，有陷害原告季文华之嫌疑，被告阜新市公安局新邱公安分局仅凭蔡春辉一人的证据，不足以证明原告季文华打伤了第三人姜庆波，况且该份证据是虚假的，不能形成完整的证据链条。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三条第二款规定，“没有法定依据或不遵守法定程序的，行政处罚无效”。综上所述，从第三人姜庆波与蔡春辉的询问笔录来看，两人所述事实恰恰相反，姜庆波作为本案第三人，最清楚整个案件事实，从这点来看，蔡春辉的笔录显然是捏造的，原告季文华与第三人姜庆波的伤情之间没有因果关系，被告阜新市公安局新邱公安分局作出的具体行为认定事实不清、程序违法，适用依据不足，应予撤销。
原告季文华向本院提供证据如下：
1、（2016）辽0903民初361号民事判决书一份（复印件）；
2、照片三张（复印件）。
以上证据1证明排土确实是往原告季文华家排的土，跟第三人姜庆波所说的事实不符。证据2证明原告季文华和刘洪林家的地是挨着的。
被告阜新市公安局新邱公安分局辨称，1、原告季文华具有违法事实。2017年6月10日10时32分左后，南部派出所接到110指令辖区内有人被打了。经查，2017年6月10日10时20分许，在阜新市新邱区长营子镇查海村三组第三人姜庆波家房屋北侧10米左右的地方，第三人姜庆波与原告季文华的丈夫刘洪武因排土碰树一事发生口角，原告季文华及其丈夫刘洪武将第三人姜庆波打伤。案发后，原告季文华及其丈夫刘洪武两人虽拒不承认其违法事实，但有现场目击证人蔡春辉的证言、第三人姜庆波的证言及伤情证实原告季文华及其丈夫刘洪武两人有殴打他人的事实。2、该案办理程序符合法律规定。该案于2017年6月11日受案，2017年8月14日原告季文华及其丈夫刘洪武提出申辩，南部派出所2017年10月13日作出当事人陈述和申辩复核书，2017年10月13日对原告季文华及其丈夫刘洪武进行处罚告知，二人均已签字，2017年10月14日，对原告季文华及其丈夫刘洪武作出治安处罚决定。在处罚决定作出之前，原告季文华及其丈夫刘洪武已作出陈述申辩，派出所已作出陈述申辩复核书，派出所已履行处罚前告知程序，办案程序合法。我局受理后经查证，原告季文华及其丈夫刘洪武殴打他人事实清楚，民警办案程序合法。因此，认定原告季文华及其丈夫刘洪武的违法事实成立，证据确实、充分。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对原告季文华作出拘留十五日并罚款五百元的行政处罚，法律依据正确，处罚适当，程序合法。综上所述，公安机关对原告季文华予以行政处罚具有事实和法律依据。请人民法院查清事实，驳回原告季文华无理的诉讼请求。
被告阜新市公安局新邱公安分局向本院提供事实依据如下：
1、原告季文华询问笔录一份；
2、刘洪武询问笔录一份；
3、第三人姜庆波询问笔录一份；
4、蔡春辉询问笔录一份；
5、姜南询问笔录一份；
6、第三人姜庆波伤情照片；
7、第三人姜庆波的医院病志一份；
8、第三人姜庆波医院诊断一份。
以上证据均为复印件，均为书证，证明原告季文华违法事实存在。
被告阜新市公安局新邱公安分局提供法律依据如下：
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项。
上述材料证明被告阜新市公安局新邱公安分局适用法律正确。
对此，原告季文华对被告阜新市公安局新邱公安分局所提供的事实依据3、4有意见，认为蔡春辉的询问笔录是诬陷原告季文华。对事实依据6、7、8有意见，认为与原告季文华没有关系。对被告阜新市公安局新邱公安分局提供的法律依据有异议，认为不合法。
第三人姜庆波述称，1、排土跟原告季文华没有任何关系，是在第三人姜庆波家的范围内。2、第三人姜庆波到家时看见原告季文华及其丈夫刘洪武跟蔡春辉在场，被打后还是看见蔡春辉在场，之后排土位置和他家说的位置没有关系。
经庭审质证，对原告季文华提供的证据1、2，因与本案缺乏关联性，本院不予认定。对被告阜新市公安局新邱公安分局提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8及法律依据因符合证据特点且客观真实，本院予以认定。
经审理查明，2017年6月10日10时32分左后，南部派出所接到110指令辖区内有人被打了，随即出警到现场。2017年6月10日10时20分许，在阜新市新邱区长营子镇查海村三组第三人姜庆波家房屋北侧10米左右的地方，第三人姜庆波与原告季文华因排土碰树一事发生口角，原告季文华及其丈夫刘洪武将第三人姜庆波打伤。第三人姜庆波在阜蒙县人民医院被诊断为头面部软组织挫伤，住院治疗56天。2017年10月14日，被告阜新市公安局新邱公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项作出了阜公新（治）行罚决字[2017]119号处罚决定，给予原告季文华拘留十五日并罚款五百元的行政处罚。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”，根据上述规定，被告阜新市公安局新邱分局对原告季文华作出行政处罚决定具有职权依据。本案中，被告阜新市公安局新邱公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项作出了阜公新（治）行罚决字[2017]119号处罚决定，行政行为证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。对原告季文华要求撤销阜公新（治）行罚决字[2017]119号行政处罚决定的诉讼请求，因没有事实依据和法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条、第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告季文华要求撤销阜公新（治）行罚决字[2017]119号行政处罚决定的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告季文华自行承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。
审 判 长 檀 超
审 判 员 杨桂新
人民陪审员 张 雨
二〇一八年四月三日
法官 助理 赵宏亮
书 记 员 吴 冬