安徽省怀远县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）怀行初字第00073号
原告：孙玉玲，女，1965年11月7日出生，汉族，农民，住安徽省怀远县。系张若武的妻子。
原告：张琼君，女，1988年4月4日出生，汉族，居民，住安徽省怀远县。系张若武的女儿。
原告：张明珠，女，1990年2月6日出生，汉族，居民，住安徽省怀远县。系张若武的女儿。
三原告共同委托代理人：王栓继，安徽明锐律师事务所律师。
三原告共同委托代理人：刘京枢，安徽明锐律师事务所律师。
被告：怀远县人力资源和社会保障局，住所地安徽省怀远县。组织代码57705428-1。
法定代表人：崔佰顺，局长。
委托代理人：常整，怀远县人力资源和社会保障局科员。
委托代理人：张春林，怀远县人力资源和社会保障局科员。
第三人：怀远县魏庄镇学区管理委员会，住所地安徽省怀远县。组织代码48528773-1。
法定代表人：王华，主任。
委托代理人：李庆林，安徽卞和律师事务所律师。
原告孙玉玲、张琼君、张明珠不服被告怀远县人力资源和社会保障局工伤行政确认一案，于2015年10月9日向本院提起行政诉讼。本院于2015年10月15日受理后，于2015年10月16日将怀远县魏庄镇学区管理委员会追加为本案第三人参加诉讼，同时向被告怀远县人力资源和社会保障局送达了起诉状及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月20日公开开庭审理了本案。原告孙玉玲、张琼君、张明珠的委托代理人王栓继、刘京枢，被告怀远县人力资源和社会保障局的委托代理人常整、张春林，第三人怀远县魏庄镇学区管理委员会的委托代理人李庆林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告怀远县人力资源和社会保障局于2015年6月15日作出第2015028号《怀远县职工工伤认定书》。该认定书认定决定：张若武同志所受伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，认定决定如下：张若武所受伤害不属于工伤或者视同工伤。
原告孙玉玲、张琼君、张明珠诉称，2014年12月14日上午，魏庄镇蒋湖小学校长张若武到怀远县政府会议中心参加培训会，下午17时许，根据魏庄镇小学文明创建工作安排，张若武至位于怀远县禹王步行街的沁园花卉购买了用于学校文明创建检查的花卉。当晚22时许，张若武被人发现死于X042线自南向北行至怀远县魏庄镇境内10㎞+895M处时，即回家的路上，死亡原因系单方交通事故。事发后，原告要求怀远县魏庄镇学区管理委员会就张若武死亡事故申请工伤认定，该学区管理委员会向被告递交了工伤认定申请。2015年6月15日，被告作出第2015028号《怀远县职工工伤认定书》，认定“张若武所受伤害不属于工伤或者视同工伤”，该认定书于2015年7月18日送达原告。《工伤保险条例》第十四条第五项规定：“职工因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，应当认定为工伤。”原告认为，自外出开始一直到回到单位或者家中，均属于外出期间；“由于工作原因受到伤害”是指由于工作原因直接或间接造成的伤害，包括事故伤害、暴力伤害和其他形式的伤害。如交通事故、安全事故、意外事故及自然灾害等各种形式的事故。凡是与工作有联系的活动都可以称为“工作原因”，如外出和回家的途中。综上所述，张若武因公外出在回家的路上发生意外死亡，符合条例第十四条第五项的规定，应当认定为工伤。被告作出的第2015028号《怀远县职工工伤认定书》认定“张若武所受伤害不属于工伤或者视同工伤”，系认定事实和适用法律错误，应当予以撤销。请求依法撤销被告作出的第2015028号《怀远县职工工伤认定书》，责令被告重新作出魏庄镇蒋湖小学校长张若武的死亡属于工伤的认定。
原告向本院提供以下证据：
1、身份证、户口本、结婚证、亲属关系证明，证明原告的主体资格；
2、工伤认定申请表（含张若武身份信息、工伤事故调查表、教师证词、花卉照片、发票等），证明原告亲属张若武因公外出期间发生意外死亡；
3、怀远二院证明书、痕迹司法鉴定书、病理司法鉴定书、事故认定书、调取证据申请书，证明交警队认定交通事故发生的时间“2014年12月14日22时许”有误，该时间应当为路人发现原告亲属张若武死亡的时间，不是发生事故的时间；
4、第2015028号《怀远县职工工伤认定书》，证明被告作出“张若武所受伤害不属于工伤或视同工伤”的认定没有事实和法律依据。
5、申请调取怀远县公安局交通管理大队受理道路交通事故案件登记表，证明认定的时间应当为路人发现原告亲属张若武死亡的时间，不是发生事故的时间。
被告怀远县人力资源和社会保障局辩称，张若武的死亡不符合《工伤保险条例》第十四条第五项的规定。首先2014年12月14日上午，张若武根据安排到县行政会议中心参加教育系统培训会，中午会议即结束。下午15时左右张若武与他人商讨儿子婚事，17时左右购买学校文明检查用的花卉。根据县交警部门认定，于晚上22时许其在未取得机动车驾驶证的情况下，驾驶无号牌二轮摩托车撞到路外的行道树造成死亡。从下午张若武的行动轨迹来看，其购买花卉的行为也仅仅是附带性质，最多算作是公私兼顾的外出，其在大部分时间内更多的是办理私人事务，有没有为学校购买花卉这件事，张若武当天下午都会在怀远处理个人事务，其下午的外出行为不宜认定为因公外出情形。其次，因公外出期间能否认定为工伤主要看是否与工作原因有关，工作原因往往又与履行工作职责联系。根据《道路交通事故认定书》认定张若武系于2014年12月14日22时许，在未取得机动车驾驶证驾驶无号牌二轮摩托车撞到路外的行道树造成死亡的，与其购买花卉的行为无直接因果关系。张若武如离开花店后直接回家，其驾驶摩托车到事发地点只有20分钟左右车程，而其发生意外间隔5小时左右时间，所以应推断出张若武从花店出来后并未直接回家，而是从事其他个人事务，其死亡与购买花卉行为也应无间接因果关系。张若武的死亡也不符合《工伤保险条例》第十四条其他条款和第十五条的规定。对于张若武死亡当天下午17时到22时究竟从事何事，因受调查时限、调查手段等因素影响，且囿于我局权限，无从查实此事。
综上所述，我局认为张若武同志所受伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，作出的第2015028号《怀远县职工工伤认定》事实清楚、程序合法，适用法律正确。请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提供以下证据：
1、县人社局组织机构代码证及授权委托书，证明被告的主体资格及被授权人；
2、工伤认定询问笔录，证明张若武2014年12月14日下午行动轨迹；
3、单位工作安排情况说明、工伤认定询问笔录，证明2014年12月14日下午张若武仅从事了购买花卉一件与工作有关的事情；
4、道路交通事故认定书、用人单位事故调查表、工伤认定申请表，证明张若武死亡时间及原因。
第三人怀远县魏庄镇学区管理委员会述称，其没有意见，请求法院依法判决。
第三人未向法院提供证据。
经庭审质证，原告对被告提供的证据发表如下质证意见：证据1无异议；证据2真实性无异议，证明目的有异议，张若武已死亡，行动轨迹只是事后了解的，是不全面的；证据3同证据2；证据4真实性无异议，达不到被告的证明目的，两份鉴定报告上的时间是发现的时间，而不是死亡时间，且原因是推断。
第三人对被告提供的证据的质证意见同原告。
被告对原告提供的证据发表如下质证意见：证据1无异议；证据2真实性无异议，达不到证明目的，不能证明张若武因公外出发生意外；证据3真实性无异议，达不到证明目的，交警队出具的事故认定书已对死亡时间进行了确认；证据4真实性无异议，达不到证明目的，工伤认定书是在查明事实的基础上，按照相关法律作出的行政行为；证据5真实性无异议，达不到证明目的，登记表上所述的内容是22时许造成其死亡，即22时许就是张若武死亡的时间，且此时间是经交警大队审查过的时间。
第三人对原告提供的证据无异议。
被告提出作出具体行政行为的职权依据、法律依据和程序依据：《工伤保险条例》。
原告及第三人对被告提供作出具体行政行为的职权依据、法律依据和程序依据均无异议。
本院对原、被告提供的证据作如下认证：
原告提供的证据1，具有真实性、合法性，且与本案具有关联性，被告及第三人均无异议，本院予以认定；证据2具有真实性，且与本案具有关联性，能够证明张若武外出期间发生交通事故死亡的事实，但达不到证明张若武系因公外出的证明目的；证据3、5，具有真实性，能够证明张若武外出后在回家的路上单方发生交通事故死亡的时间及推定的死亡原因，达不到原告的证明目的；证据4具有真实性、合法性，且与本案具有关联性，达不到原告的证明目的。
被告提供的证据1，具有真实性、合法性，且与本案具有关联性，原告及第三人均无异议，本院予以认定；证据2、3、4，具有真实性、关联性，能够证明张若武外出后在回家的路上单方发生交通事故死亡的时间及推定的死亡原因，能够达到被告的证明目的，原告的异议不成立。
被告提供作出具体行政行为的职权依据、法律依据和程序依据，原告及第三人均无异议，本院依法予以认定。
经审理查明，2014年12月14日上午，怀远县魏庄镇蒋湖小学校长张若武到怀远县政府行政会议中心参加校长培训，中午12时会议结束。当天下午17时许，张若武根据怀远县魏庄镇中心学校文明创建工作的安排，至位于怀远县禹王步行街的沁园花卉店购买了用于学校文明创建检查的花卉。当晚22时22分，怀远县公安局110指挥中心接到报案，张若武被人发现死于X042线自南向北行至怀远县魏庄镇境内10㎞+895M处（即回家的路上）。2014年12月15日，怀远县公安局交通管理大队事故处理中队委托安徽天正司法鉴定中心对张若武驾驶的无号钱江牌两轮摩托车是否与其他车辆发生接触进行鉴定，同时对尸表检验、死亡原因进行鉴定。2014年12月16日，该司法鉴定中心作出皖天正司鉴〔2014〕法病鉴字第148号《安徽天正司法鉴定中心法医病理司法鉴定意见书》，鉴定意见为：推断张若武系交通事故颅脑损伤死亡。2014年12月17日，该司法鉴定中心又作出皖天正司鉴〔2014〕痕迹鉴定第793号《安徽天正司法鉴定中心痕迹司法鉴定意见书》，鉴定意见为：张若武驾驶的无号钱江牌两轮摩托车未与其他车辆发生接触。2014年12月24日，怀远县公安局交通管理大队作出怀公交认字〔2014〕第2014121402号《道路交通事故认定书》，认定：2014年12月14日22时许，张若武未取得机动车驾驶证驾驶无号牌二轮摩托车，沿X042线自南向北行至怀远县魏庄镇境内10㎞+895M处，车辆驶入道路左侧路外，撞到左侧路外的行道树，造成张若武死亡的重大交通事故。…张若武未取得机动车驾驶证驾驶无号牌机动车，未保证行车安全，致车辆驶入道路左侧路外与行道树发生碰撞，是造成事故的直接原因。…张若武负事故全部责任。
事故发生后，张若武的妻子及女儿即三原告，要求第三人怀远县魏庄镇学区管理委员会就张若武死亡事故申请工伤认定，第三人于2015年1月7日向被告递交了工伤认定申请。2015年6月15日，被告经过调查后作出第2015028号《怀远县职工工伤认定书》，认定“张若武所受伤害不属于工伤或者视同工伤”，该认定书于2015年7月18日送达原告。
本院认为，张若武因公外出学习期间，上午学习结束后，下午17时许为学校文明创建购买花卉，在晚上返回途中，因单方交通事故，造成其死亡。怀远县公安局交通管理大队作出的怀公交认字〔2014〕第2014121402号《道路交通事故认定书》认定张若武负该起事故的全部责任，故其死亡不符合《工伤保险条例》规定的应当认定为工伤或视同工伤的情形。被告在受理第三人工伤认定申请后，依法进行了调查，并依据法律规定作出了第2015028号《怀远县职工工伤认定书》，认定的事实清楚、程序合法，适用法律、法规正确。原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告孙玉玲、张琼君、张明珠的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告孙玉玲、张琼君、张明珠负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数，提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。
审 判 长 陈冬梅
审 判 员 尚凯飞
人民陪审员 高 群
二〇一六年二月二十九日
书 记 员 周建媛
附相关法律条款：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。