浙江省仙居县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）浙1024民特19号
申请人：张燕，女，1989年5月3日出生，汉族，住仙居县福应街道大路村路南样品房****号，现住杭州市萧山区。
委托诉讼代理人：蒋卫明，浙江任马川律师事务所律师。
委托诉讼代理人：章国强，男，1965年4月11日出生，汉族，住杭州市江干区采荷新村**幢*单元***室，现住杭州市萧山区。
被申请人：王明香，女，1962年4月10日出生，汉族，住仙居县。
法定代理人：王某，男，1932年12月27日出生，汉族，住仙居县，系被申请人王明香的父亲。
委托诉讼代理人：张秀梅，浙江安州律师事务所律师。
申请人张燕为与被申请人王明香申请确定监护人一案，申请人张燕于2018年3月15日向本院提出申请。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年3月30日公开开庭进行了审理。申请人张燕及其委托诉讼代理人蒋卫明、章国强，被申请人王明香的法定代理人王某、委托诉讼代理人张秀梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
申请人张燕向法院提起诉讼，请求法院指定申请人张燕为王明香的监护人。事实与理由：被申请人王明香同张卫平原系夫妻，婚姻存续期间，双方育有长女即申请人张燕，以及小儿张少杰（曾用名张燕杰）。2004年2月13日，被申请人被仙居县精神康复中心诊断患有精神分裂症。同年7月1日，经被申请人王明香之父王某申请，法院委托台州第二人民医院司法精神鉴定室进行鉴定，“鉴定诊断：精神分裂症，法定能力：无民事行为能力。”2005年11月20日，法院判决张卫平与被申请人离婚。此后，被申请人父母王某夫妇虽然对被申请人生活有所照顾，但以申请人姐弟两人为主，特别是被申请人于2016年12月20日患病入院治疗及2017年1月4日进养老院疗养都由申请人姐弟俩安排、料理，且一切费用也都由申请人姐弟俩负责。今被申请人父母年岁已高（均八十以上高龄），且疾病缠身（其中王某患有中风疾病，已瘫痪在床），根本无力照料被申请人的生活，现申请人弟弟张少杰远在服役，料理被申请人的重担自然就落在申请人身上，申请人本人也愿担此重任。如今王某夫妇及申请人姐弟属被申请人第一顺序法定监护人。长期以来，由于大路村村民委员会及仙居县民政局未指定被申请人的监护人，使被申请人的监护权处于不明状态，长此以往，不利于保护被申请人的合法权益，为履行对被申请人的监护职责，且代其实施相应民事法律行为，并保护其人身权利、财产权利及其他合法权益，申请人根据《中华人民共和国民法总则》第十一条之规定，向法院提起上述之申请。庭审中，针对被申请人王明香的法定代理人王某提出的，在王明香在世期间不得出售王明香名下房屋的要求，申请人张燕当庭表示同意并做出王明香在世期间不出售其名下房产的承诺。
被申请人王明香（其法定代理人王某）答辩称，第一，王明香离婚后均由王某夫妇以及被申请人的兄弟姊妹接管照顾。申请人所称王某患有中风疾病，已瘫痪在床与事实不相符。现在王某及其妻子身体都还不错，且今天王某到庭参加庭审也证明申请人所称不事实。第二，被申请人要求指定申请人张燕及其弟弟张少杰为共同监护人。主要有以下几点原因：1.王某夫妇已经年老，相对来讲确实无法很好地履行监护职责。2.张少杰与张燕作为王明香的子女愿意接管照顾母亲，作为王明香的父母及其他兄弟姐妹来讲，都高兴赞同，愿意接受指定。这样也更有利于保障被申请人的合法权益，有利于家庭和睦和团结，避免将来出现法定继承人的问题。比如说涉及到今后王明香房产继承时，张燕姐弟两人一起商量更有利于解决相关的问题。3.张燕在申请书中明确说明接管王明香后各项费用的开支料理及安排都是由张燕和张少杰姐弟俩共同完成，应继续保持这样的现状。如果法院认为张少杰不能被指定为监护人，从更好地保护王明香合法权益上来讲应指定张燕和王某作为王明香的共同监护人。等张少杰服兵役回来后可以再变更。4.被申请人王明香名下有坐落在大路村平屋一间、二层楼房三间，上述房产于王明香在世期间不得出售。该房产是法院判决王明香与张卫平离婚时，为保障王明香这个无民事行为能力人而酌情照顾的。王明香作为一个无民事行为能力人，更需要以房养老，如果今后王明香个人状况有有所好转，想回到自己的房子居住，也有住处可以依靠。王明香现在每月吃药花费四五百元，其中治疗××的药物国家已经给予免费，除此以外养老院的开销也已经免除伙食费部分。所以王明香继续在养老院疗养，每月开销也就1000多元，完全在张燕及张少杰姐弟的负担范围内，根本用不着卖房。上述房产现在是出租的状态，租金每年差不多也有6000元，每年王明香本人也有政府发放的补助，这些费用都可在赡养王明香过程中抵扣。综上，请法院指定张燕与张少杰为王明香的共同监护人，或者指定张燕与王某为共同监护人，并限制监护人不得出售王明香名下的房产，以充分保证保障王明香的合法权益。
经审理本院认定事实：申请人张燕是被申请人王明香的婚生女儿，王明香另有一婚生儿子张少杰。王某系王明香的父亲。2005年张卫平向本院提起离婚诉讼，要求与王明香离婚。在该案件审理过程中，经王某申请，本院委托台州第二人民医院司法精神鉴定室鉴定，诊断结论为王明香患精神分裂症，无民事行为能力。2005年11月20日，本院做出（2005）仙民一初字第324号民事判决，判决内容为“准予张卫平与王明香离婚”，“夫妻共同财产：坐落大路村从东至西平屋一间、二层楼屋三间从2006年起归王明香居住管理使用”等。之后，王某夫妇及王明香子女对王明香均有照管，现王某夫妇均已年老。2017年初，王明香入住仙居县老寿星养老院。同年8月7日，张少杰进入军队服役。现申请人张燕向法院提起申请确定监护人之诉。庭审过程中，申请人张燕当庭承诺，王明香在世期间不出售王明香名下房产。
上述事实，有申请人张燕提供的《户口簿》、征兵通知、《（2005）仙民一初字第324号民事判决书》、《证明》以及张燕、王某的当庭陈述予以证实，本院予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国民法总则》第二十八条规定：无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近亲属；（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。现被申请人王明香作为无民事行为能力人，因其无配偶，故子女和父母均可作为第一顺序的近亲属担任其监护人。申请人张燕作为王明香的女儿，申请作为王明香的监护人符合法律规定。王某作为被申请人王明香的父亲，多年来和妻子一起悉心照料生病的女儿，其抚育女儿的慈爱之举应受到其他亲属的认同，尤其是作为王明香法定赡养义务人的张燕和张少杰，更应对此有感激之情。现王某及其妻子年事已高，再承担王明香的监护照管职责确已有力不能及的情形，故在没有证据证明申请人张燕存在对被监护人王明香明显不利且张燕本人也做出不出卖王明香名下房产承诺的情形下，应由张燕作为王明香的监护人，承担起照管王明香的职责，并不得侵害被监护人王明香的合法财产权益包括王明香名下的房产权益。被申请人提出指定张少杰作为共同监护人，因张少杰本人并未提出申请，且其尚在服兵役期间，也无法履行监护职责，故对该请求本院不予采纳。
综上，申请人张燕的申请符合法律规定，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第二十八条、第三十一条第一款、第三十四条、第三十五条的规定，判决如下：
指定申请人张燕为被申请人王明香的监护人。
本判决为终审判决。
（本页无正文）
审 判 长 卓春燕
人民陪审员 陈建国
人民陪审员 朱彩珍
二〇一八年四月七日
代书 记员 王微微
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附本文引用的法律条文
《中华人民共和国民法总则》
第二十八条无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近亲属；（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
第三十一条对监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人；有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人。
第三十四条监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。
监护人依法履行监护职责产生的权利，受法律保护。
监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。
第三十五条监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。
未成年人的监护人履行监护职责，在作出与被监护人利益有关的决定时，应当根据被监护人的年龄和智力状况，尊重被监护人的真实意愿。
成年人的监护人履行监护职责，应当最大程度地尊重被监护人的真实意愿，保障并协助被监护人实施与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。对被监护人有能力独立处理的事务，监护人不得干涉。