湖南省岳阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘0621民初1505号
原告许国意，男，1963年9月29日出生，汉族，湖南省岳阳县人，住岳阳县。
委托诉讼代理人易勇兵，湖南忠民律师事务所律师。
被告岳阳县毛田镇人民政府。
住所地湖南省岳阳县毛田镇。
法定代表人：刘三军，镇长。
委托诉讼代理人龙新宇，男，1980年10月21日出生，汉族，湖南省岳阳县人，岳阳县毛田镇人民政府干部。
被告岳阳县毛田镇珠港村村民委员会。
法定代表人许九，村委会主任。
原告许国意与被告岳阳县毛田镇人民政府、岳阳县毛田镇珠港村村民委员会生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院依法立案受理后，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告许国意及其委托代理人易勇兵，被告岳阳县毛田镇人民政府委托诉讼代理人龙新宇，被告岳阳县毛田镇珠港村村民委员会法定代表人许九到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告许国意向本院提出诉讼请求：1、请求由两被告支付原告因身体遭受损失造成的各项损失345851元；2、诉讼费由被告承担。原告诉称，原告许国意是原相思乡九龙村村支部书记，九龙村合并到毛田镇××村后，原告担任村支部委员，主管村环境卫生工作。原相思集镇范围内的环境卫生工作归合并后的毛田镇政府管理。为便于管理，毛田镇政府将其环境卫生工作安排珠港村代管。为落实毛田镇政府环境卫生工作要求，原告根据珠港村负责人许孟香同志的工作安排，于2017年1月10日调施勇军所有的由许交锤驾驶的牌号为湘Ｆ×××××货车到岳阳市调运垃圾桶，行至岳阳县××方园村路段时，发生了重大交通事故至原告严重受伤。原告受伤后被送往岳阳市一医院住院治疗44天，支付住院医药费及门诊费120226元，后又支付村卫生室诊疗费17438元；并支付医院为其所请二名护工工资15400元。原告在尚需继续住院治疗情况下，因母亲不幸去世被迫提前出院。经岳阳市维正司法鉴定所2017年7月27日鉴定，原告因本次事故遭受的损伤构成五级伤残，自受伤之日起全休280天，90天需要护理1人。本次交通事故经岳阳县公安局交通警察大队认定，许交锤负事故全部责任，原告许国意不负事故责任。事故造成原告颈髓损伤，遗留四肢瘫，日常生活能力受限、社会参与能力减退，给原告带来了无尽的肉体和精神上的痛苦。由于原告乘坐的货车驾驶员负事故全责，强制险与三者责任险保险不能理赔，货车车主与驾驶员又无力承担巨额赔偿，导致原告因事故所受的损失只能得到很少弥补，原告合法权益受到严重损害。原告认为，相思集镇范围的环境卫生工作属毛田镇政府管理，毛田镇政府委托珠港村管理，原告是珠港村的村干部成员，主管环境卫生工作，是在履行毛田镇政府的职责和本村事务（到岳阳购买垃圾桶）时因事故遭受人身损害，且本人没有事故过错，属因公负伤，毛田镇政府和珠港村理应承担赔偿责任。为维护自身的合法权益，特具状起诉，请求法院依法判决。
被告岳阳县毛田镇人民政府辩称：原告许国意2017年1月10日因交通事故受伤，有明确的责任主体，其损失应该由直接责任人承担；答辩人对其发生交通事故受伤没有过错，不应承担赔偿责任。原告受伤后，答辩人依据相关法律规定在受益范围内已经支付了合理的补偿款120000元，故原告要求被告赔偿其损失缺乏事实及法律依据，请求人民法院不予支持。
被告岳阳县毛田镇××村村民委员会辩称，原告许国意发生本次交通事故时系珠港村支部委员，分管村环境卫生工作。受毛田镇人民政府委托，原相思集镇范围内的环境卫生由合并后的珠港村代管，原告是在按照毛田镇人民政府的工作安排去岳阳市采购垃圾桶时因交通事故而受伤，事故车辆有合法的驾驶证、行驶证，原告的损失应该由车辆所有人及驾驶员承担赔偿责任，本村委会不应该承担赔偿责任。
为支持自己的诉讼请求，原告许国意向法庭提交了下列证据：证据1、原告身份证复印件，证明原告诉讼主体资格；证据2、道路交通事故认定书，证明原告因交通事故受伤的事实、事故责任划分及原告的损失不能从保险获得救济的原因；证据3、岳阳县毛田镇政府文件、珠港村和毛田镇政府出具的证明各一份，证明相思集镇环境卫生属于毛田镇政府工作范畴，原告的工作身份及与两被告之间的关系，以及原告因公受伤的事实；证据4、岳阳市一医院的入、出院记录、疾病诊断书、住院医药费发票及村卫生室治疗单据，证明原告受伤后治疗情况及发生的治疗费用；证据5、岳阳市维正司法鉴定所司法鉴定意见书及鉴定费发票，证明原告伤残程度、休息时间与陪护期间以及支付的鉴定费；证据6、居民户口登记卡及村委会证明，证明原告家庭成员及被扶养人情况；证据7、岳阳县福缘大酒店营业执照、租赁协议，证明自2013年3月起原告父子四人一直承租福缘大酒店从事餐饮业情况。
对于原告所举证据，被告岳阳县毛田镇人民政府、岳阳县毛田镇××村村民委员均无异议，本院予以采信。两被告均没有向法庭提交证据。
结合当事人的陈述及所举证据，本院查明的事实与原告陈述一致。根据原告许国意的伤残等级、住院治疗等情况，参照湖南省2017—2018年度道路交通事故赔偿标准，本院确认原告许国意的损失如下：1、医药费137664元；2、残疾赔偿金143160元（11930元/年×20年×60%）；3、误工费28418元（37045元/年÷365天×280天）；4、护理费26855元【（46458元/年÷365天×90天）＋15400元】；5、住院伙食补助2640元（60元/天×44天）；6、交通费酌情确定2000元；7、精神抚慰金30000元；8、鉴定费1500元；9、被扶养人生活费35079元【其中儿子许鹏28701元（10630元/年×9年×60%÷2），父亲许定芬6378元（10630元/年×5年×60%÷5】。上列9项共计407316元。
另查明，原告许国意已就本次交通事故向法院起诉，本院（2017）湘0621民初1450号判决书判决由施勇军赔偿许国意损失130000元（含已经支付50000元），许交锤负连带责任；中华联合财产保险股份有限公司岳阳中心支公司赔偿许国意10000元、中国平安财产保险股份有限公司岳阳中心支公司公司赔偿许国意12000元、中国人民财产保险股份有限公司益阳市分公司赔偿许国意12000元。此外，被告岳阳县毛田镇人民政府已经支付原告120000元。
本院认为，原相思乡集镇环境卫生工作系被告岳阳县毛田镇人民政府的职责所在，毛田镇人民政府明确发文委托珠港村代管，二者之间既有行政管理关系，亦形成民事法律意义上的委托代理关系。珠港村村委会为完成该项工作安排原告许国意具体负责实施，毛田镇人民政府、珠港村村委会是为法律意义上的受益人。原告许国意在履行工作职责时因为交通事故身体遭受严重损伤，其要求获得赔偿属于合理请求。由于交通事故发生时原告许国意系承担本次事故全部责任的本车人员，无法获得三者险赔偿，本院已经判决车辆所有权人及驾驶员在交强险限额范围赔偿，其已经尽到了能力范围内的赔偿义务。根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律问题若干问题的解释》第十五条规定，“为维护国家、集体或者他人的合法权益而使自己受到人身损害，因没有侵权人、不能确定侵权人或者侵权人没有赔偿能力，赔偿权利人请求受益人在受益范围内适当予以补偿的，人民法院应予支持”，故原告许国意请求由毛田镇人民政府、珠港村村委会共同补偿其损失的诉讼请求本院支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十条第一款，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十八条，最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条之规定，判决如下：
一、由被告毛田镇人民政府、珠港村村委会共同补偿原告许国意各项损失243316元（407316元－130000元－34000元），毛田镇人民政府已经支付120000元，两被告还应该共同补偿123316元，两被告之间承担连带责任。
二、驳回原告许国意的其他诉讼请求。
上述第一项限被告毛田镇人民政府、珠港村村委会于本判决生效后10日内支付至本院账户（户名岳阳县人民法院，开户行：华融湘江银行股份有限公司岳阳县支行。账号：80×××72）。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2479元，适用简易程序减半征收1240元，由被告毛田镇人民政府、珠港村村委会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时按照《诉讼费用交纳办法》交纳上诉费，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审判员 彭小当
二〇一七年十二月十五日
书记员 荣玉姣
附相关法条：
《中华人民共和国民法总则》
第一百七十条执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。
法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十五条为维护国家、集体或者他人的合法权益而使自己受到人身损害，因没有侵权人、不能确定侵权人或者侵权人没有赔偿能力，赔偿权利人请求受益人在受益范围内予以适当补偿的，人民法院应予支持。
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；
（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；
（三）侵权行为所造成的后果；
（四）侵权人的获利情况；
（五）侵权人承担责任的经济能力；
（六）受诉法院所在地平均生活水平。
法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。