广东省珠海市斗门区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤0403民初1897号
原告：珠海市湾仔花卉基地有限公司，住所地珠海市湾仔镇下沙街3号401，统一社会信用代码9144040070792782X1。
法定代表人：李步彬，总经理。
委托诉讼代理人：李丽英，广东友邦方达律师事务所律师。
被告：李水娥，女，1975年1月4日出生，汉族，住广东省珠海市香洲区。
委托诉讼代理人：杨丰宁（曾用名杨国兴），男，1961年11月18日出生，汉族，住广东省珠海市香洲区，系被告的配偶。
原告珠海市湾仔花卉基地有限公司诉被告李水娥土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年7月31日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告珠海市湾仔花卉基地有限公司（以下简称湾仔花卉公司）的委托诉讼代理人李丽英，被告李水娥及其委托诉讼代理人杨丰宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告湾仔花卉公司向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告双方签订的《鱼塘承包经营合同》已于2017年2月21日期满，双方的承包关系已经终止，被告立即向原告交还该鱼塘及其附属设施设备；2.判令被告向原告支付鱼塘占用费78015元（暂计至2017年8月21日）；3.判令被告承担本案所有的诉讼费。事实和理由：2014年4月16日，原告与被告签订了《鱼塘承包经营合同》，约定被告承包原告位于珠海市××××北花卉基地鱼塘104.02亩；被告每年应向原告缴纳鱼塘及其附属设施设备承包费78015元；承包期限从2014年2月22日至2017年2月21日，承包期满或提前终止，被告应在期满或终止后5日内将该鱼塘及附属设施设备交还原告，被告因养殖生产活动而投资的设施设备，由被告自行拆除，但影响围基安全的和不可拆除的设施设备，被告不能拆除，应予以保留，对此原告对被告不作任何补偿。但是2017年2月21日承包期满后，被告一直占用该鱼塘拒不搬离，也没有参照该合同的约定，主动向原告支付鱼塘占用费。原告多次明确通知被告该合同期满后不再续签，并要求被告到原告处办理鱼塘交还手续，被告却一直置之不理。2017年4月13日，原告委托律师发函给被告，告知被告双方的承包关系已经终止，要求被告搬离，并支付鱼塘占用费，否则原告将按合同约定的承包费的两倍向被告收取鱼塘占用费。被告仍不理会。被告所承包的鱼塘已被纳入珠海市鹤港高速一期工程建设用地范畴，为了支持珠海市政建设，原告必须尽快收回该鱼塘。故原告提起本案诉讼，请求法院判如所请。
原告湾仔花卉公司对其诉称向本院提交了如下证据：
1．《鱼塘承包经营合同》一份，拟证明原、被告双方的承包关系及相关约定；
2．通知及邮寄回单一份，拟证明原告已经通知被告合同期满后不再续签；
3．律师函及邮寄回单一份，拟证明内容同上；
4．房地产权证一份，拟证明涉案鱼塘的产权人是珠海市香洲区湾仔镇人民政府；
5．关于鹤洲北花卉基地土地经营管理的通知一份，拟证明原告是接受珠海市香洲区湾仔街道办事处的委托管理涉案鱼塘；
6．关于核查珠海市鹤港高速一期工程（鹤洲北互通~白藤互通段）建设用地权属的复函一份，拟证明珠海市鹤港高速一期工程将占用涉案鱼塘所在土地；
7．报纸一份，拟证明内容同上。
被告李水娥辩称，被告从2000年开始从原告处承包鹤洲北花卉基地104.02亩鱼塘。双方之间的《鱼塘承包经营合同》均得以续签。2014年，双方再次续签前，原告曾同意被告续签五年合同。据此，即便后来原告提出先签三年的合同后再续签，被告基于对原告的信任，被告也配合了原告的工作予以同意。2016年，被告向香洲区领导及国资委相关领导反映上述情况后，国资委的领导也同意被告继续生产经营。2017年1月下旬接近春节时，原告通知被告续签合同，双方就续签合同达成一致。但是春节后，原告又擅自通知被告不续签。被告曾多次向原告交使用费，原告均拒收，由此产生的后果不应当由被告承担。原告收回鱼塘将给被告及合作方造成重大损失。由于原告多次承诺会续租给被告，被告与合作方签订了五年的合作协议，不仅对鱼塘投放了大量的资金，今年更是如期下了大量的鱼苗。现原告违背承诺收回鱼塘，将使被告和合作方的投入一无所有，给被告造成重大损失。
被告李水娥对其辩称向本院提交如下证据：
1．通知一份，拟证明原告在2017年1月6日发通知给被告续签合同；
2．申请书一份，拟证明原告要将经营权转交给香洲区国资委，故被告向香洲区国资委申请是否可以续签合同；
3．给区长的材料一份，拟证明内容同上；
4．短信截图一份，拟证明被告向原告的领导反应要求续签合同；
5．短信截图一份，拟证明内容同上；
6．光盘一碟，拟证明被告主动交占用费，原告拒不收取的事实。
原、被告围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对当事人提交的证据认定如下：对原告提交的证据和被告提交的证据1、6的真实性、合法性及关联性予以确认，但证明内容以本院确定的为准。原告提交的其他证据，没有相关证据予以佐证，本院不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2014年4月16日，原告作为甲方（发包方）与作为乙方（承包方）的被告签订了《鱼塘承包经营合同》，约定甲方将湾仔街道办事处委托管理的鹤洲北花卉基地部分鱼塘104.02亩继续发包给乙方经营、管理；乙方承包该鱼塘后，只能从事有关鱼虾等养殖生产活动；承包期限三年，从2014年2月22日起至2017年2月21日止；承包期满或提前终止，乙方应在期满或终止后5日内将该鱼塘及其附属设施设备交还甲方；乙方因养殖生产活动而投资的设施设备（包括该鱼塘水面表面的），由乙方自行拆除；但影响围基（包括该塘基）安全的和不可拆除的设施设备，乙方不能拆除，应予以保留，对此甲方对乙方不作任何补偿；承包期满后，如国家不征收或甲方不整体开发该花卉基地（包括鱼塘），乙方须在承包期届满前30天内书面向甲方提出续期申请，在同等条件下，乙方有优先承包权，甲乙双方就租金、期限等有关承包事项再另行商议；乙方每年应向甲方缴纳该鱼塘及其附属设施设备承包费78015元，即每亩每年承包费750元；第一年承包费在签订本合同之日由乙方一次性付清；第二、三年的承包费应于当年3月30日前由乙方一次性付清；在签订本合同之日，乙方必须向甲方支付履约保证金4万元（前期合同的保证金继续作为本期合同的保证金），承包期满，如乙方无违约情形，甲方应在五日内将该保证金一次性、无息退还乙方；承包期内，未经乙方允许，甲方提前解除合同，视为甲方根本违约，甲方应双倍返还已收取的履约保证金；反之，未经甲方允许，乙方提前解除合同，视为乙方根本违约，甲方有权没收已收取的履约保证金，无偿收回该鱼塘并保留向乙方追讨承包费等一切损失的权利；承包期内，乙方未按时缴纳承包费，甲方有权每日按所拖欠承包费的1‰向乙方收取滞纳金，逾期缴纳超过三个月，视为乙方根本违约，甲方有权单方终止本合同，无偿收回该鱼塘并不退还已收取的履约保证金，保留向乙方追讨承包费等一切损失的权利等。
2016年6月22日，原告向被告发出通知，称涉案合同将于2017年2月21日到期，鹤洲北花卉基地经营管理权将移交香洲区国资部门，承包合同期满后，双方的租赁关系即解除，涉案合同于2017年2月21日期满终止后，将不再续签；在租赁关系解除后30天内向原告付清相关费用，清理租用地上的苗木、搭建物、设施和设备等有关附着物，并办理退租手续，交还租用土地。
2017年4月13日，原告委托广东友邦方达律师事务所向被告发出律师函，通知被告涉案合同于2017年2月21日到期，合同期满不再续签，要求原告参照涉案合同约定支付2017年2月22日至4月21日的场地占用费13002.5元，要求被告在收到律师函后十天内办理鱼塘交还手续，并支付场地占用费，如拒不向原告办理鱼塘交还手续，并支付场地占用费，原告将按合同约定的承包费的两倍收取鱼塘占用费。
另查明，位于珠海市××区××北××大道南××面积885391.69平方米的土地，权属人为珠海市香洲区湾仔镇人民政府，地号为06××2，土地性质为国有行政划拨，房地产权证号为粤房地证字第××号。
2010年8月4日，珠海市香洲区湾仔街道办事处发出《关于鹤洲北花卉基地土地经营管理的通知》，称决定将位于斗门区鹤洲北珠海大道南约88.5万平方米的土地（房地产权证号码为：粤房地证字第××号）由原告经营管理使用。
2017年6月22日，珠海市国土资源局、珠海市斗门区人民政府在珠海特区报刊登鹤港高速一期工程（斗门段）用地公告，该公告称鹤港高速一期工程（斗门段）起点江珠高速跨珠海大道经鹤洲北垦区终点鹤洲北水道，该工程（斗门段）南起鹤洲水道，北至白蕉镇八围，涉及国有土地445.06亩，现对该国有土地445.06亩发布用地公告。
本院认为，原、被告之间的涉案合同是双方在平等、自愿的基础上签订的，没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应当恪守。
关于涉案合同是否期满终止，被告是否应返还鱼塘及其附属设施设备的问题。涉案合同约定的承包期限为2017年2月21日，现期限已届满，合同的权利义务已经终止。被告应将涉案鱼塘返还原告。
根据涉案合同的约定，承包期限届满后，被告在返还鱼塘的同时还要将附属设施设备返还原告。但原告没有在诉讼请求中明确返还附属设施设备的范围，原告的该诉讼请求不明确，且原告也没有提供证据证明被告应返还的附属设施设备。因此，本院对原告该请求不予支持。
关于原告请求被告支付的鱼塘占用费。庭审中被告确认涉案合同约定的租赁期限届满后，其仍占用涉案土地没有返还。本院认为，被告没有合同依据占用原告土地，获得了不当利益。根据《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定：“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人”的规定，被告应参照涉案合同约定的承包费向原告赔偿租赁期满后的土地占用费。原告主张按承包费的两倍赔偿其损失，没有依据，本院不予支持。
被告抗辩原告曾承诺涉案合同约定的承包期限届满后与被告续签合同。本院认为，双方在涉案合同中确有承包期满后，在国家不征收或原告不整体开发的情况下，在同等条件下，被告有优先承包权。但是根据原告提交的证据，因鹤港高速建设的需要，涉案土地已被政府确定为高速公路建设用地，涉案土地已经不具备继续出租给被告的条件。即便不存在高速公路建设用地的需要，按涉案合同的约定，续签合同仍需双方对租金、期限等有关承包事项另行协商。按照合同法的自愿原则，在双方对租金、期限不能协商一致的情况下，原告也有权不与被告续签合同。因此，被告该抗辩，没有依据，本院不予采纳。
被告在签订涉案合同时向原告支付了履约保证金，因被告未在本案中提出反诉，故本院对该履约保证金不予处理，被告可另行向原告主张。
依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国合同法》第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告李水娥于本判决生效之日起十五日内将位于珠海市斗门区鹤洲北珠海大道南鹤洲北花卉基地104.02亩鱼塘返还给原告珠海市湾仔花卉基地有限公司；
二、被告李水娥于本判决生效之日起十五日内向原告珠海市湾仔花卉基地有限公司支付从2017年2月22日至返还上述鱼塘之日的鱼塘占用费（鱼塘占用费按每年78015元计算）；
三、驳回原告珠海市湾仔花卉基地有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1750元，减半收取875元（原告珠海市湾仔花卉基地有限公司已预交），由原告珠海市湾仔花卉基地有限公司负担437元，被告李水娥负担438元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于珠海市中级人民法院。
审判员 董 凯
二〇一七年九月二十二日
书记员 黄晓敏
附：裁判依据法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。
《中华人民共和国合同法》
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。