通化市东昌区人民法院行 政 裁 定 书（2014）东行执审字第00121号申请执行人通化市人民政府。被执行人蔡元明被执行人蔡立申请执行人通化市人民政府向本院提出强制执行申请，申请本院依法审查并准予执行通化市人民政府2013年9月6日作出的（2013）通政征补字第116号《房屋征收补偿决定书》。本院受理后。被执行人蔡元明、蔡立向本院提出管辖权异议，本院于2014年11月27日作出（2014）东行执审异字第00001号《行政裁定书》，裁定驳回了被执行人蔡元明、蔡立对管辖权提出的异议。被执行人蔡元明、蔡立不服，向通化市中级人民法院申请复议，通化市中级人民法院于2015年1月5日作出了（2015）通中行非执字第1号《行政裁定书》，裁定驳回申请复议人蔡元明、蔡立的复议申请。申请执行人通化市人民政府向本院提出恢复执行审查申请，本院于2015年6月23日召开的听证会，对通政征补字（2013）第116号《房屋征收补偿决定书》进行了合法性审查。申请执行人通化市人民政府的委托代理人宋慧玲、张莹娟，被执行人蔡元明、蔡立均到庭参加听证，本案现已审查终结。经审查查明，该征收项目系通化市人民政府2012年通化市佐安地块棚户区改造工程，已列入通化市2012年棚户区改造计划，并纳入通化市十二五规划纲要。征收补偿方案和房屋征收决定均按《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，征求意见期限未少于30日,房屋征收决定及时进行了公告，并作了相应的社会风险评估。因被执行人在征收补偿方案确定的签约期限内未与房屋征收部门达成补偿协议，由通化市房屋征收补偿办公室委托吉林中天金诺房地产估价事务有限公司对被征收房屋进行了市场价值的评估，且在征收补偿安置资金专户存入了相应的资金。经通化市房屋征收补偿办公室报请通化市人民政府批准，于2013年9月6日对被执行人蔡元明、蔡良作出了（2013）通政征补字第116号《房屋征收补偿决定书》。被执行人蔡元明、蔡立不服向吉林省人民政府申请复议，吉林省人民政府依法受理，于2013年12月30日作出（2013）吉政复决地字第148号《行政复议决定书》。决定维持通化市人民政府2013年9月6日作出的(2013)通政征补字第116号《房屋征收补偿决定书》。被执行人蔡元明、蔡立不服向通化市中级人民法院提起行政诉讼，通化市中级人民法院于2014年6月19日作出（2014）通中行初字第3号《行政判决书》，判决维持通化市人民政府2013年9月6日作出的（2013）通政征补字第116号《房屋征收补偿决定书》。被执行人蔡元明、蔡立不服向吉林省高级人民法院提出上诉，吉林省高级人民法院受理后，于2014年9月22日作出（2014）吉行终字第22号《行政判决书》，判决维持通化市中级人民法院（2014）通中行初字第3号《行政判决书》。经申请执行人通化市人民政府履行了催告程序，被执行人蔡元明、蔡立仍未履行该房屋征收补偿决定确定的义务。现该房屋征收补偿决定已经发生法律效力，申请执行人通化市人民政府向本院提出申请，申请本院依法审查并准予执行通化市人民政府2013年9月6日作出的（2013）通政征补字第116号《房屋征收补偿决定书》。本案被征收房屋座落在通化市佐安路15号，为三处有证私产房屋，一处使用人为蔡元明（产权证名为高清祥，买卖未更名），产权证号为1123，产权证标注用途为住宅，砖木结构、平房，产权证标注的建筑面积为66.50㎡，实测建筑面积68.03㎡，经吉林中天金诺房地产估价事务有限公司评估为103266元整，大于产权证标注的建筑面积1.53㎡，评估为2376元整；另两处有证私产房屋，产权人均为蔡立，产权证号为2023、2018，产权证标注用途均为住宅，砖木结构、平房，产权证标注建筑面积分别为35.00㎡、60.00㎡，评估为54350元整、93172元整；无证房屋80.75㎡、22.04㎡，评估为50158元整、11979元整（经通化市东昌区老站街道办事处佐东社区居民委员会证明，其有证房屋及无证房屋，均用于土特产品生产加工）；仓房37.65㎡、35.88㎡、19.38㎡，评估为11370元整、10836元整、5853元整；锅炉房5.23㎡，评估为1579元整；棚厦39.19㎡，评估为10385元整；围墙47.50延长米，评估为14250元整；煤棚子20.50㎡，评估为5187元整；木棚子13.68㎡，评估为479元整；菜窖12㎡，评估为3876元整。以上无证房屋及附属物均为蔡元明、蔡立共同所有。在征收过程中，被征收人提出一次性货币补偿400万元。由于补偿条件过高，超出《通化市佐安(ABD)地块房屋征收补偿方案》的补偿标准，至今未与房屋征收部门签订征收补偿协议并搬迁。为实施旧城区改造项目的需要，通化市人民政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第26条、第28条；《通化市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第19条、第21条、第27条、第30条、第34条、第36条的规定及《通化市佐安(ABD)地块房屋征收补偿方案》，对被征收人作出如下补偿决定：一、补偿方式：1、因被征收人选择货币补偿，征收人对其有证房屋66.50㎡、60㎡、35㎡，依据吉林中天金诺房地产估价事务有限公司的评估结果补偿103266元、93172元、54350元，共计补偿被征收人250788元。2、大于产权证标注的建筑面积1.53㎡，按评估结果补偿被征收人2376元；无证房屋80.75㎡、22.04㎡，按评估结果补偿被征收人50158元、11979元；仓房37.65㎡、35.88㎡、19.38㎡，按评估结果补偿被征收人11370元、10836元、5853元；锅炉房5.23㎡，按评估结果补偿被征收人1579元；棚厦39.19㎡，按评估结果补偿被征收人10385元；围墙47.50延长米，按评估结果补偿被征收人14250元；煤棚子20.50㎡，按评估结果补偿被征收人5187元；木棚子13.68㎡，按评估结果补偿被征收人479元；菜窖12㎡，按评估结果补偿被征收人3876元。3、搬迁补助费按实际发生额计算发给被征收人。4、室内装修：由于被征收人不配合无法实际查看，待其配合评估后按评估结果补偿。5、经营损失：用于土特产品生产加工的有证房屋66.50㎡、60㎡、35㎡，无证房屋80.75㎡、22.04㎡，大于产权证建筑面积1.53㎡，共计265.82㎡，按房屋评估金额的20%一次性补助被征收人63060.2元。7、停产停业损失补偿被征收人3987.3元。二、付款期限：被征收人与征收人签订补偿协议之日起付清。三、搬迁期限：被征收人应在收到本房屋征收补偿决定书之日起十五日内自行搬迁。上述事实，有申请执行人通化市人民政府向本院提供的通化市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要及项目简介项目表、关于2012年国民经济和社会发展计划已经通化市第六届人民代表大会第五次会议通过的证明、关于通化市佐安（ABCD）地块征收项目规划情况的征询函的复函、关于通化市佐安地块公共租赁住房项目可行性研究报告的批复、通化市市区棚户区改造项目审批通知单、关于通化市佐安地块土地情况征询的答复、房屋情况调查登记和调查结果公布、佐安地块房地产评估公司选定结果公告、通化市佐安（ABD）地块国有土地上房屋征收补偿方案(征求意见稿)、通化市佐安（ABD）地块国有土地上房屋征收补偿方案、通化市佐安（ABD）地块房屋征收项目社会稳定风险评估报告、通化市佐安（ABD）地块房屋征收维稳工作预案、征收补偿安置资金专户存款证明、通化市人民政府国有土地上房屋征收决定及公告、评估结果公示单、房地产估价报告书及送达回证、房屋征收调查调解笔录、对蔡元明、蔡立被征收房屋的补偿安置方案、房屋征收补偿决定审批表、通化市人民政府《房屋征收补偿决定书》及送达回证、吉林省人民政府（2013）吉政复决地字第148号《行政复议决定书》、通化市中级人民法院（2014）通中行初字第3号《行政判决书》、吉林省高级人民法院（2014）吉行终字第22号《行政判决书》、通化市人民政府催告履行义务通知书及送达回证等证据证实。本院认为，通化市人民政府作为本行政区域内房屋征收补偿的主体，当房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议时，具有作出房屋征收补偿决定的法定职权。通化市人民政府对上述案件作出的（2013）通政征补字第116号《房屋征收补偿决定书》，认定事实清楚、证据充分、适用法律正确，符合我国法律规定的强制执行条件。经本院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第十四项、第九十三条之规定，裁定如下：对通化市人民政府（2013）通政征补字第116号《房屋征收补偿决定书》准予强制执行。由通化市人民政府组织实施。本裁定送达后即发生法律效力。审判长  盖希箐审判员  张 群审判员  宋志刚二〇一五年六月二十五日书记员  盖 慧