贵州省纳雍县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0525刑初194号
公诉机关纳雍县人民检察院。
被告人田庭书，女，1946年10月14日出生于贵州省纳雍县，彝族，文盲，农民，住纳雍县。
被告人卢云兰，女，1958年10月1日出生于贵州省纳雍县，穿青人，文盲，农民，住纳雍县。
上列二被告人因本案于2017年5月6日被刑事拘留，同年6月13日被逮捕。现羁押于金沙县看守所。
纳雍县人民检察院以纳检公诉刑诉（2017）184号起诉书，指控被告人田庭书、卢云兰犯聚众冲击国家机关罪，于2017年9月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于同年11月9日公开开庭审理了本案。纳雍县人民检察院指派检察员李志出庭支持公诉，被告人田庭书、卢云兰到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2012年至2015年，因我县发展需要对纳雍县文昌办事处茶都社区十四地块及E地块的被告人田庭书、卢云兰及吴某1、吴某2、陈某1等户的违法违章建筑进行拆除，并按照贵州省人民政府黔府办函[2015]162号文件规定的640元/平方米的标准对以上拆迁户进行了经济补偿。但上述拆迁户认为自己的补偿标准低，要求纳雍县政府增加补偿标准及予以物资补偿未果，于2017年3月至5月期间，纠集多人，多次到文昌办事处、毕节市信访局、贵州省信访局上访，并堵塞纳雍县文昌办事处火车站路段，以达到其诉求，给文昌办事处开展各项工作带来一定的影响。
2017年5月3日，陈某1、吴某1、吴某2相约到北京市踩点，欲组织十四地块及E地块的拆迁户到北京上访，后被文昌办事处工作人员劝返。5月5日20时许，文昌办事处工作人员将陈某1、吴某1、吴某2带回文昌派出所准备接受调查时，被告人田庭书、卢云兰与谌某1等十余名妇女到文昌派出所吵闹，田庭书用脚踢派出所办案区的铁门，卢云兰用身体撞击办案区铁门，谌某1用雨伞打击办案区铁门，几人将办案区铁门撞开后，田庭书进入办案区内将吴某1、吴某2强行拉出办案区，并叫陈某1、吴某1、吴某2三人快速离开文昌派出所。为让陈某1、吴某1、吴某2三人顺利离开文昌派出所，被告人卢云兰故意倒在派出所大门旁的地上，在地上翻滚并辱骂纳雍县政府及文昌派出所工作人员。陈某1、吴某1、吴某2离开文昌派出所后，被告人田庭书、卢云兰等人沿街呼喊：“纳雍县政府太黑暗，派出所乱抓人”等口号，引来过往群众围观。二被告人的行为严重影响文昌派出所的办公秩序。
公诉机关为证明其指控，当庭出示相关证据予以佐证。据此认为，被告人田庭书、卢云兰等人为使陈某1、吴某1、吴某2逃避调查，积极参与他人冲击国家机关，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款之规定，应当以聚众冲击国家机关罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人田庭书、卢云兰对起诉书指控的犯罪事实不持异议，表示认罪。无证据提交，请求从轻处罚。
经审理查明：2012年至2015年期间，纳雍县人民政府为加强县城的规划管理，促进城市建设发展，决定对纳雍县文昌街道办事处砂锅寨村十四地块及E地块的违法违章建筑进行拆除，并按相关规定对被拆迁的农户给予每平方米640元的经济补偿，拆迁范围包括被告人田庭书、卢云兰等农户违法违章修建的房屋，田庭书等人领取了补偿款并同意将其违法违章修建的房屋予以拆除。2016年7月17日至24日，纳雍县人民政府因急需修建纳雍县火车站站前广场，对站前广场地域上的违法违章建筑进行拆除。因拆除时间短，被拆迁农户的财产未能搬离，在拆除过程中遭到破坏，经相关部门核实，对该批拆迁户的补偿除了按规定的每平方米640元进行补偿外，另行给予适当的物资补偿。被告人田庭书、卢云兰等人听闻该补偿标准后，要求政府按照该标准给予其补偿，并于2017年3月至5月期间，以多次到纳雍县文昌街道办事处、纳雍县人民政府、毕节市信访局、贵州省信访局上访、封锁纳雍县发展大道阻止过往车辆通行的方式达到其诉求。
2017年5月5日20时许，纳雍县文昌街道办事处工作人员与纳雍县公安局文昌派出所民警到北京市将到北京市上访的陈某1、吴某1、吴某2劝返并带回文昌派出所办案区进行调查时，被告人田庭书、卢云兰与谌某1（另案处理）等十余名十四地块及E地块的拆迁户为使陈某1、吴某1、吴某2三人不被接受调查，冲进文昌派出所内吵闹，田庭书用脚踢派出所办案区的铁门，卢云兰用身体撞击办案区铁门并躺在地上翻滚吵闹，谌某1用雨伞打击办案区铁门，几人将办案区铁门撞开后，田庭书进入办案区内将吴某1、吴某2强行拉出办案区，并叫陈某1、吴某1、吴某2三人快速离开文昌派出所，被告人卢云兰故意倒在派出所大门旁的地上翻滚并辱骂纳雍县人民政府及文昌派出所工作人员。陈某1、吴某1、吴某2离开文昌派出所后，被告人田庭书、卢云兰等人沿街呼喊：“纳雍县政府太黑暗，派出所乱抓人”等口号，引来过往群众围观，造成恶劣的社会影响。后被告人田庭书、卢云兰被公安机关抓获。被告人田庭书、卢云兰等人在文昌派出所大吵大闹并将陈某1、吴某1、吴某2强行带离导致文昌派出所对吴某1等三人的调查无法进行，亦导致其他工作无法正常开展。
上述事实，公诉机关当庭出示下列证据证实：
1.被告人卢云兰供述，证实我们E地块我家及吴某1、吴某2等十四户人家违法修建的房屋被拆除，当时政府是按每平方米640元的标准给我们补偿,补偿款我已领取。后纳雍火车站站前广场拆迁，政府给予这些拆迁户的补偿除了按我们的标准补偿外，还另外给予物资补偿。从2017年3月开始，我们E地块及十四地块的拆迁户就一起多次到文昌街道办事处、纳雍县人民政府、毕节市信访局、贵州省信访局等地上访，还通过堵路的方式，要求政府按照站前广场拆迁户的补偿标准补偿我们，但都没有得到答复。2017年5月5日18时许，我遇见田庭书、谌某1等十余名十四地块及E地块的拆迁户，谌某1说吴某1打电话讲他们去北京被文昌街道办事处的工作人员接回来，她们要去文昌街道办事处接吴某1等人，我和他们一起来到文昌街道办事处寻找吴某1等人未果，我们又来到文昌派出所寻找吴某1等人。我们到文昌派出所门前时见派出所民警正将吴某1、吴某2、陈某1三人从车上带进派出所。田庭书、谌某1等十余人就冲进派出所大吵大闹，我也跟着跑进派出所，用肩部撞办案区的铁门，并躺在办案区大门旁大声吵闹，田庭书、谌某1等人踢派出所办案区的门，门被踢开后，我顺势滚进办案区内大声吵闹，田庭书到办案区内将吴某1、吴某2推出办案区。我吵闹了三四分钟后被人扶起，此时办案区内已经没人了，我又走到派出所门前躺在地上吵闹，后我见吴某1、吴某2、陈某1等人已离开派出所，我就跟在他们后面沿着派出所门前的公路往华熙酒店方向走，边走边大声说：“纳雍太黑暗，派出所乱抓人”等。我们走到新立医院上面的公路上时，一位警官把我们吵闹的行为录像，我就一直纠缠着这位警官大吵大闹，田庭书也一直吵闹。后增援的民警赶到将我和田庭书带到派出所。
我们在派出所吵闹的目的是因为吴某1、吴某2、陈某1三人到北京上访被文昌街道办事处工作人员接回文昌派出所来，我们担心吴某1、吴某2和陈某1被派出所拘留，我们是想帮助吴某1等人逃避处理。
2.被告人田庭书供述，证实2012年，政府对我们十四地块的违章建筑进行拆除，并按每平方米640元的标准给予我们补偿款，我们领取了补偿款并主动将自己违法修建的房屋拆除。后站前广场的农户被拆迁的违法违章建筑政府给予了物资补偿，折算下来为每平方米2000多元，我们十四地块及E地块的拆迁户觉得政府对我们的赔偿不合理，且政府对我们的房屋进行拆迁时承诺以后拆迁的违法建筑补偿标准若比给我们的高，就按高的标准补偿我们。从2017年3月以来，我们多次到文昌街道办事处、纳雍县政府、毕节市信访局、贵州省信访局上访，要求政府按站前广场拆迁户的补偿标准给予我们补偿，其他人还在发展大道上堵路，但我没有参与。2017年5月5日17时许，我在文昌街道办事处旁遇见卢云兰、谌某1等人，他们说吴某2等人到北京上访被文昌街道办事处和文昌派出所的工作人员接回来了，他们要去派出所接吴某2等人。我们来到文昌派出所时，吴某1、吴某2和陈某1被文昌办事处及文昌派出所的工作人员带进文昌派出所办案区内，谌某1就用雨伞打办案区的大门，卢云兰躺在办案区大门旁大声吵闹，我跑过去踢办案区的大门，踢了三下，办案区的门就被踢开，我冲进办案区将吴某1、吴某2和陈某1推出办案区大门，他们三人离开派出所后，我们也离开派出所往华熙酒店方向走，文昌街道办事处及文昌派出所的工作人员也跟着我们走，走到华熙酒店前面的公路时我大声喊“纳雍政府太黑暗，派出所乱抓人”等口号，后我和卢云兰被公安机关传唤到派出所。我们到文昌派出所吵闹是因为不满意政府给予我们的拆迁补偿，也是为帮助上访人员吴某1、吴某2和陈某1逃避公安机关处理。
3.证人吴某1证言，证实2014年政府对我们E地块的房屋进行拆迁时，承诺过我们若以后相同拆迁户的拆迁补偿标准比给我们的补偿标准高，政府要补齐差价给我们。因纳雍火车站站前广场的拆迁户赔偿标准比我们高，我们就去毕节市信访局、贵州信访局等地上访要求政府给我们补差价。2017年5月3日，我和吴某2、陈某1到北京务工，我们刚到北京就被文昌办事处的工作人员带回纳雍。5月5日20时许，我们被带到文昌派出所办案区后，我听见外面有吵闹声和哭喊声，还有踢打办案区铁门的声音，几分钟后办案区的门被踢开，我就走出办案区离开派出所。
4.证人陈某1证言，证实2012年因修建站前广场，我家位于十四地块的房屋被政府拆迁，当时政府是按640元每平方米给我们补偿，后村干部说以后我们区域内若有人赔偿的标准比我们高，就按高的标准赔偿我们。我们就同意将房屋拆了，并已领取补偿款。后纳雍火车站站前广场被拆迁的农户得到的补偿为2000多元一平方米，我们E地块及十四地块的拆迁户就多次去文昌街道办事处、纳雍县人民政府和纳雍县信访局上访，都没有得到答复。2017年3月，我们E地块及十四地块的部分群众两次用铁丝将纳雍县发展大道封锁，不让过往车辆通行，后公安局的民警给群众做工作，群众才让道路恢复通行。2017年5月3日，我和吴某1、吴某2到北京务工，刚下飞机就被文昌街道办事处的工作人员接回纳雍。5月5日20时许，我和吴某1、吴某2被带到文昌派出所，吴某1和吴某2被带到派出所办案区，我被带到值班室时，有六七名妇女冲到派出所办案区门前。后我听见女人哭闹及踢打办案区铁门的声音，有个女的对我说：“你还不快走，你想被拘留”。我就走出值班室，我看见是卢云兰、田庭书等人在办案区门前哭闹，我就离开派出所回家了。
5.证人吴某2证言，证实我和卢云兰、田庭书、吴某1等人因我们E地块及十四地块的拆迁补偿问题多次到文昌街道办事处、纳雍县人民政府、毕节市信访局、贵州省信访局反映。2017年5月3日，我和吴某1、陈某1到北京务工，我们刚下飞机就被文昌办事处的工作人员接回纳雍。文昌办事处的工作人员将我们带到文昌派出所了解情况。我们到派出所办证大厅时，我见卢云兰、田庭书等十五六人尾随我们进入文昌派出所。我和吴某1被带进派出所办案区后，听见卢云兰及田庭书等人在办案区铁门外的哭闹声及踢打办案区铁门的声音，他们哭闹约三分钟后，办案区的铁门就被卢云兰及田庭书等人踢开，卢云兰和田庭书进入办案区将我和吴某1拉出办案区，卢云兰还对我们说：“你们快走，没有事的”。我们走出办案区后，卢云兰又在文昌派出所办证大厅里面哭闹并躺在地上翻滚持续了约五分钟，后卢云兰和田庭书等人护着我和吴某1、陈某1离开文昌派出所往新立医院方向走，我就回家了。
6.证人杨某1证言，证实我见文昌派出所的民警将吴某1、吴某2带进派出所办案大厅，陈某1被带到值班室还未来得及带进办案区时，谌某1和田庭书用手拍打办案区的门未能将门打开，卢云兰和田庭书就踢办案区的门，踢了一会，办案区的门被踢开，她们就到办案区将吴某1和吴某2拉出办案区，并叫吴某1、吴某2和陈某1快走，我们大家就将吴某1三人推出派出所。后卢云兰又在派出所办证大厅的地上翻滚吵闹，我将她扶起后我们就走了。
7.证人莫某1证言，证实2012年我们违法修建的房屋被拆迁时，政府领导给我们承诺以后拆迁的违法违章建筑赔偿的标准若比我们的高，我们就比照高的标准赔偿。因纳雍火车站站前广场的拆迁户的违法修建的房屋得到的赔偿比我们高，我们要求政府按他们的标准给我们补偿，政府不同意，我们就上访。2017年3月13日，我见我们村的村民用铁丝将发展大道的双向公路堵住，不让车辆通行，后不知如何停止堵路的。2017年5月5日18时许，我听说我们E地块及十四地块的村民要到文昌派出所闹事，我赶到文昌派出所时，见我们村里的人正将吴某1和吴某2从派出所办案区推出来，田庭书、卢云兰等人在派出所里吵闹，我就跟着村里的人走出派出所，他们沿着公路往新立医院方向走，我就回家了。
8.证人许某1证言，证实杨某1叫我和她到文昌派出所，我到派出所门前时听见里面有吵闹声和砸东西的声音，后我见田庭书正在踢办案区的铁门，卢云兰躺在办案区门前乱踢乱闹，办案区门被踢开后，不知谁将吴某1、吴某2等三人从办案区拉出来，大家就把吴某1、吴某2和陈某1推出派出所往华熙酒店方向走，田庭书和卢云兰边走边闹，派出所的民警也跟着走，我怕出事就回家了。
9.证人任某1证言，证实我家违章修建的房屋被政府拆迁时政府是按640元每平方米赔偿，我已经领取了补偿款。当时政府领导给我们承诺以后拆迁的违法违章建筑赔偿的标准若比赔偿给我们的高，我们的就比照高的标准赔偿。因纳雍县火车站站前广场的拆迁户违法修建的房屋政府给予他们的赔偿比给我们的高，我们要求政府按站前广场的赔偿标准赔偿我们，政府不答应。从2017年3月以来，我们就到文昌办事处、纳雍县人民政府、毕节市信访局、贵州省信访局上访。2017年5月5日晚，吴某1、吴某2和陈某1被带进文昌派出所后，我们村的村民也跟着进入派出所，并在办案区门边和民警吵闹，我走到值班室时听见拍打办案区铁门的响声，我回到办案区铁门处时见卢云兰将吴某1和吴某2从办案区拉出来，村民就将吴某1、吴某2和陈某1推出派出所，我离开派出所时见卢云兰躺在派出所办证大厅门前的地上翻滚吵闹，不知谁将她扶起后我们就往新立医院方向走了。后听说卢云兰和田庭书被抓。
10.证人谢某1（文昌街道办事处副书记）、王某1（文昌街道办事处纪工委书记）证言，证实文昌街道办事处茶都社区十四地块和E地块的违法违章建筑拆迁工作已于2015年全部完成，被拆迁的农户也领取了补偿款，在拆迁之前没有影响他们的财产搬运，他们并未受到损失。2017年纳雍火车站站前广场的老百姓在拆迁过程中，因拆迁时间紧，老百姓的部分财产没有得到及时搬走，造成一些损失，政府决定给这些老百姓一定的补偿。十四地块及E地块的老百姓要求按对站前广场拆迁户的补偿标准给他们补偿，从2017年3月以来，十四地块及E地块的拆迁户多次到文昌办事处、纳雍县人民政府、毕节市信访局和省信访局上访，并于3月13日、20日两次在纳雍县发展大道将道路封锁，不准过往车辆通行。这些拆迁户的行为严重影响文昌街道办事处领导和干部正常开展工作，现在新城区很多违法违章修建房屋的老百姓都不配合政府的拆迁工作，导致新城区建设项目无法推进，纳雍县城市项目建设和棚户区改造工作在全市排名落后。谢某1同时证实2017年5月4日，我们文昌街道办事处政府摸排到陈某1、吴某1和吴某2到北京上访，我安排文昌街道办事处工作人员和文昌派出所民警到北京将吴某1三人劝返。次日20时40分许，吴某1、吴某2和陈某1被带到文昌派出所了解情况时，吴某1和吴某2刚被带进办案区，陈某1还未来得及带进办案区，田庭书、卢云兰、谌某1等十余名妇女就冲到文昌派出所办案区的门前大吵大闹，辱骂民警，要求让吴某1等三人离开。谌某1用手拍打办案区的铁门，田庭书踢了办案区的门三下后门就被踢开了，卢云兰故意倒在办案区门前的地上翻滚并大声吵闹辱骂，其余的十余名妇女冲进办案区强行将吴某1和吴某2拉出办案区后，将吴某1、吴某2和陈某1推出派出所，派出所民警制止他们的行为未果后，就跟随她们往外走并劝说他们不要做违法的事情，他们不听，走到华熙酒店时，卢云兰和田庭书被强行传唤到派出所。因卢云兰、田庭书等人在文昌派出所办案区吵闹，致使办案区内正在办案的其他民警无法完成工作，严重扰乱派出所的办公秩序。
11.证人汪某1、杨某2、高某1、蒙某1（均为文昌街道办事处工作人员）证言，证实自2017年3月以来，田庭书、卢云兰、莫某1等二十多个十四地块及E地块的拆迁户经常到文昌办事处上访，并将发展大道的道路封锁，要求政府按照站前广场拆迁户的补偿标准给他们补偿。我们已告诉他们会在规定时间内给予答复，他们不听，经常到办事处来将我们相关领导拦住不让做其他事，逼着我们答应他们的要求。他们还在办事处大吵大闹，辱骂政府和领导，并不经允许集体到我们食堂吃饭。2017年5月5日20时许，我们将到北京上访人员吴某1、吴某2和陈某1带回文昌派出所后，茶都社区的十几人也跟着走进派出所，卢云兰边哭闹边将吴某2往派出所外拉，并叫吴某1和陈某1离开，其他老百姓也护着吴某1等人离开派出所。派出所民警劝诫他们未果，我们就跟着他们走，走到华熙酒店门前时田庭书和卢云兰在路上吵闹辱骂派出所民警，此时吴某1等人已离开，公安局增援的民警赶到后，将田庭书和卢云兰带回派出所。
12.证人杨某3（文昌派出所协警）证言，证实我在文昌派出所值班室值班时，派出所的民警带来三名男子，其中有两人刚被带进办案区时，有十几人就进入派出所内，其中一名年纪大的妇女要求进办案区未被民警许可。后我听见吵闹声和拍打办案区铁门的声音，办案区铁门被弄开后，有人冲进办案区将之前被带进去的两名男子带出来，派出所民警劝诫这些人，他们还是在派出所大厅里哭闹，当时派出所警力不足，这些人就走出派出所了。
13.证人周某1（猪场派出所所长）、张某1（猪场派出所民警）、郭某1（猪场派出所协警）证言，证实2017年5月5日20时50分许，我们正在文昌派出所办理一起刑事案件，我们欲把嫌疑人带回派出所临时羁押时，一群人来到派出所，有三名妇女在派出所办案区门前吵闹，其中一名妇女对办案区铁门拳打脚踢，我们就放弃将嫌疑人带到办案区，只能将嫌疑人带回警车内。约三分钟后，那群人骂骂咧咧地走出派出所，我们才将嫌疑人带回派出所临时羁押。
14.证人岳某1、李某1（文昌派出所协警）证言，证实吴某1和吴某2被带进文昌派出所办案区后，田庭书、卢云兰、谌某1等人拍打办案区铁门，派出所民警将办案区铁门关闭，卢云兰、田庭书等人就在办案区门外大声吵闹，并踢打办案区铁门。约三分钟后，办案区铁门被踢开，卢云兰和田庭书强行冲进办案区将吴某1和吴某2拉出办案区，卢云兰还以躺在派出所大厅地上翻滚哭闹的方式，护着吴某1、吴某2和陈某1离开派出所，由于当时派出所民警太少，无法制止卢云兰等人的行为，我们就跟着卢云兰、田庭书等人，边走边劝诫他们，他们不听，还在途中辱骂政府及民警，吴某1、吴某2和陈某1在卢云兰等人的掩护下已不知去向。卢云兰和田庭书走到华熙酒店门前时被赶来增援的民警带回派出所。卢云兰、田庭书等人的行为致使当时正在文昌派出所办案的民警无法开展工作。
15.证人卢某1、陈某2、申某1证言，证实我们到华熙酒店门前时见八九名妇女在那里吵闹，并辱骂政府和派出所的民警，骂了约十几分钟，引来上百人围观。文昌派出所的一名警官询问那些妇女中一穿红白花外套约五十几岁的女人的名字，那女人和其他妇女就抓住这名警官的衣服吵闹，后穿红白花外套的女人和另一名六十几岁的女人被带到派出所。
16.证人汪某2、郝某1（文昌派出所协警）证言，证实2017年5月5日20时50分许，我们将到北京上访的吴某1、吴某2和陈某1劝返带回文昌派出所办案区时，卢云兰、田庭书、谌某1等十余名茶都社区的拆迁户冲进派出所，卢云兰、田庭书和谌某1拍打办案区的门，卢云兰还在办案区门前哭闹，辱骂纳雍县人民政府及派出所的民警，田庭书踢办案区的门三下后门被踢开，卢云兰、田庭书、谌某1等人冲进办案区强行将吴某1和吴某2推出来并叫他们离开，又从值班室将陈某1推出来，在大厅里边吵闹边将吴某1等人推到派出所外面，我们跟着他们对他们进行劝诫，卢云兰就返回派出所大厅门前自己躺在地上翻滚并辱骂政府。他们将吴某1等人推着往新立医院方向走的途中，卢云兰和田庭书不停辱骂政府及派出所民警，此时吴某1等人已不知去向。卢云兰、田庭书等人来到华熙酒店门前时继续大声吵闹辱骂政府及民警，引来路人围观。后二人被增援的民警带回派出所。
17.证人郭某2（文昌派出所所长）证言，2017年3月以来，文昌办事处十四地块及E地块的拆迁户多次到文昌街道办事处、纳雍县人民政府、毕节市信访局等地上访，并于3月20日在发展大道处堵路，要求政府按纳雍县火车站站前广场拆迁户的补偿标准给予其补偿。2017年5月5日20时40分许，十四地块及E地块的拆迁户吴某1、吴某2、陈某1到北京上访被我所民警及文昌街道办事处工作人员劝返带回文昌派出所进行调查时我正开会。我到派出所时见十四地块及E地块被拆迁的群众从派出所出来，边走边骂，并听见有人在派出所大厅内哭喊，我向派出所民警了解到是十四地块及E地块被拆迁的群众中有十几名妇女将派出所办案区铁门踢开并将吴某1等人强行带走的情况后，我随即跟着在派出所吵闹的那十几名妇女走，并劝她们停止做违法的事情，卢云兰、田庭书等人不听劝，还辱骂我们。走到华熙酒店门前时，卢云兰、田庭书等人大声叫喊：“政府太黑暗、公安乱打人”等口号。卢云兰还故意用身体撞我并辱骂我。她们吵闹约十分钟后，被增援的民警传唤到派出所。卢云兰、田庭书等人在文昌派出所吵闹时，我所民警和猪场派出所民警都在派出所内办理刑事案件，他们的行为导致民警无法正常开展工作。
18.证人张某2（文昌派出所副所长）证言，证实文昌办事处工作人员及文昌派出所民警将吴某1、吴某2、陈某1从北京劝返回纳雍，刚将吴某1等人带到文昌派出所欲了解其上访情况时，卢云兰、田庭书、谌某1等十几人冲进派出所将办案区铁门堵住，卢云兰躺在办案区铁门前的地上踢打办案区铁门并辱骂政府及派出所民警。此时我所民警及猪场派出所民警都正在办案区办理刑事案件，为防止嫌疑人逃脱，我们将办案区铁门关上。后我听见办案区铁门被踢的响声，踢了几下门被踢开后，卢云兰等人不听劝诫，强行冲进办案区将吴某1和吴某2拉出办案区后，又将吴某1、吴某2、陈某1三人推出派出所。我们跟随卢云兰等人进行劝解并向领导汇报，卢云兰等人不听，还掩护吴某1、吴某2、陈某1离开。后卢云兰和田庭书被传唤至派出所接受调查。卢云兰等人的行为致使民警不能正常办案。
19.情况说明、出警经过，证实2017年3月20日12时许，纳雍县文昌办事处茶都社区十四地块及E地块的陈某3、吴某2、任某1等二十几户拆迁户用铁丝将纳雍县文昌办事处发展大道封锁，禁止过往车辆通行。当日14时许，公安民警出警后陈某3等人才将铁丝拆除。
20.文昌街道办事处关于对十四地块及E地块拆除户非正常上访的情况说明，证实2017年3月至5月期间，被告人田庭书、卢云兰等十四地块及E地块拆除户多次到文昌办事处、纳雍县人民政府、毕节市信访局、贵州省信访局等地上访，要求政府按纳雍县火车站站前广场的违法违章建筑拆迁户的标准给予其已拆迁并领取补偿款的违法违章建筑补偿。田庭书、卢云兰等人的行为严重影响文昌办事处各项工作的开展。
21.国发[2015]37号、黔府办函[2015]162号、毕府办通[2015]86号、纳府发[2007]28号、[2016]6号文件，证实国家、省、市对棚户区改造的相关规定和纳雍县人民政府对本县违法违章建筑的认定及对违法违章建筑拆除后的补偿情况。
22.纳雍县公安局文昌派出所出具的情况说明，证实2017年5月5日20时许，文昌派出所民警及文昌办事处工作人员将到北京上访的吴某1、吴某2和陈某1带到文昌派出所办案区欲对吴某1等人上访的事情进行调查时，田庭书、卢云兰、谌某1等人冲到文昌派出所办案区门前，在办案区门外大声吵闹，卢云兰躺在办案区前的地上翻滚，谌某1用雨伞打办案区铁门，田庭书踢办案区铁门，门被踢开后，卢云兰和田庭书强行冲进办案区将吴某1和吴某2拉出办案区，并将吴某1、吴某2和陈某1三人带离派出所。吴某1、吴某2和陈某1离开派出所后不知去向。民警一直跟随卢云兰、田庭书等人并对其进行劝诫，卢云兰等人不听，还在途中辱骂政府及民警。后卢云兰、田庭书等人在华熙酒店门前大喊：“纳雍政府太黑暗，乱抓人”等口号，引来众多群众围观，造成严重影响。后卢云兰和田庭书被赶来增援的民警带回派出所。卢云兰、田庭书等人的行为致使当时正在文昌派出所办案的民警无法工作，严重扰乱派出所的工作秩序。
23.纳雍县城乡规划局出具的情况说明，证实关于张某3等十四地块和卢云兰等E地块的农户未在规划部门办理建设工程规划许可证，所建房屋属于违法建筑，已于2012年和2015年对该房屋进行强制拆除。
24.关于对纳雍县火车站站前广场拆除房屋的处理意见、纳雍县棚户区改造房屋征收测绘表、房屋征收货比补偿结算表、补偿协议、承诺书、雍熙镇沙锅寨村违法建筑一户一档调查表、勘测丈量情况表、领款单、图片、限期拆除县城规划区违法建筑的紧急通知、纳雍县城西综合体E地块违法建筑物工料补助统计表，证实纳雍县文昌街道办事处对纳雍县火车站站前广场违法违章建设房屋及雍熙镇砂锅寨村（现属文昌街道办事处管辖）违法建筑的补偿情况。
25.纳雍县文昌街道办事处对吴某1等人及站前广场被拆迁建筑物的补偿情况说明，证实2016年7月17日至24日，纳雍县人民政府因急需修建纳雍县火车站站前广场，对站前广场地域上的违章建筑进行拆除。因拆除时间短，被拆迁农户的财产未能搬离，在拆除过程中遭到破坏，经相关部门核实，对该批拆迁户的补偿除了规定的每平方米640元外，另行给予适当的物资补偿。而十四地块及E地块拆迁户违法违章建设的房屋被拆迁前政府已进行长时间的宣传和动员工作，该批拆迁户拆除房屋时屋内已无财物，不存在物资补偿。
26.视频资料，证实被告人田庭书、卢云兰等人上访、堵路及冲击纳雍县公安局文昌派出所并将吴某1、吴某2、陈某1强行带离文昌派出所的情况。
27.抓获经过，证实2017年5月5日21时许，被告人田庭书、卢云兰在纳雍县文昌街道办事处华熙酒店门前被抓获。
28、户籍证明，证实被告人田庭书、卢云兰的身份信息情况。
上列证据，来源合法，经庭审举证、质证属实，证据间能相互印证，形成锁链，本院予以确认。
本院认为：被告人田庭书、卢云兰参与他人聚众冲击国家机关，致使国家机关无法正常开展工作，二被告人的行为均构成聚众冲击国家机关罪，应依法追究刑事责任。纳雍县人民检察院指控被告人田庭书、卢云兰犯聚众冲击国家机关罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
鉴于被告人田庭书、卢云兰到案后如实供述其犯罪事实，具有一定悔罪表现，依法可以从轻处罚。故对其从轻处罚的请求予以采纳。公诉机关建议判处被告人田庭书、卢云兰有期徒刑一年以上二年以下的量刑意见适当，本院予以采纳。根据本案实际情况，可对被告人田庭书、卢云兰宣告缓刑。
据此，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款、第二十五条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十七条第三款的规定，判决如下：
一、被告人田庭书犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑三年。
二、被告人卢云兰犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑三年。
（被告人田庭书、卢云兰的缓刑考验期，均从判决生效之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 晓
人民陪审员 王浩屹
人民陪审员 黄先刚
二〇一七年十二月十五日
书 记 员 何 姣