吉林省和龙市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）吉2406行初20号
原告严朋延，男，1962年4月3日出生，汉族，无职业，住延吉市建工街延春委**组。
被告和龙市公安局，住所地和龙市海兰路。
法定代表人金辉，和龙市公安局局长。
委托代理人孙云斌，和龙市公安局法制大队教导员。
委托代理人宫志成，和龙市公安局法制大队副大队长。
原告严朋延诉与被告和龙市公安局撤销国家赔偿不予受理一案，于2017年7月4日向本院提起行政诉讼。本院于2017年7月4日受理后，于2017年7月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、诉讼须知、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年8月11日公开开庭审理了本案。原告严朋延，被告和龙市公安局行政负责人阚权，委托代理人孙云斌、宫志成到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告和龙市公安局于2017年6月5日对原告严朋延作出和公赔不受字【2017】001号国家赔偿申请不予受理通知书。被告经审查认为：原告提出的国家赔偿申请事项不属于国家赔偿范围，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第一款第三项的规定决定不予受理，该决定认定事实清楚，适用法律正确，无不当之处。
被告和龙市公安局在法定举证期限内向本院提供了被诉行政行为的证据：证据1-受案登记表，证明和龙市公安局2014年3月26日15时许接到严朋延报案；证据2-2014年3月26日严朋延的受案回执；证据3-立案决定书【2014】390号。证明严朋延家毒死鸡鸭狗立案侦查；证据4-鉴定聘请书，证明聘请和龙市价格认证中心进行鉴定；证据5-和龙市价格鉴定中心价格鉴定决定书，证明鉴定标的物38只母鸡、3条狗的鉴定金额是3510元；证据6-价格鉴定意见通知书，证明和龙市公安局2014年12月16日向原告送达；证据7-吉林省公安厅物证鉴定中心鉴定结论书，证明肉内含有毒物；证据8-严朋延询问笔录，证明案件发生事实经过；证据9-郑兆坤询问笔录，证明办案侦查经过；证据10-郑德山询问笔录，证明办案侦查经过；证据11-传唤郑兆坤询问笔录，证明办案侦查经过；证据12-2015年2月13日郑德山询问通知书，证明郑德山2015年2月13日到福洞派出所接受询问；证据13-原告权利义务通知书；证据14-郑德山举证材料通知书。
原告严朋延诉称：请求法院撤销和龙市公安局和公赔不受字【2017】001号国家赔偿不予受理通知书，判令被告和龙市公安局赔偿原告2014和2015年被邻居下毒药死的鸡鸭狗共计100多只的经济损失12000元，车费5000元，误工费20000元，共计37000元。2014年3月26日，和龙市福洞镇南阳村居民严朋延家院内，发现自己饲养的鸡被毒死以及现场遗留的投毒物（两块有毒的肉）。当天报案，福洞镇派出所及和龙市公安局技术科民警到现场进行勘察，将死鸡和毒物取样化验，经严朋延本人多次到派出所、公安局要求尽快破案，2014年10月末才将取样毒物送至化验，11月化验结果才出来。经化验确认死鸡及毒物有老鼠药及农药，12月31日对犯罪嫌疑人进行了询问，但并未取得实质性破案进展，错过了破案的最好时机，直接影响了破案进展及效果。经本人多次到州公安局、和龙市公安局反映情况，和龙市公安局2015年6月为我家安装了监控摄像头，并补偿了40只小鸡仔，我本人另自费购买了25只小鸡仔和4只鸭子共69只。2015年6月，摄像头出现故障，我到派出所反映情况，但并未及时修复，又找到和龙市公安局向金局长反映情况，也并未解决。2015年8-9月，69只鸡鸭又陆续死亡，时至2015年9月末，69只鸡鸭仅余30只。我又报案福洞派出所，和龙市公安局再次进行现场勘查取样，至今没有作出答复也并没有出具化验结果，我多次到州公安局、和龙市公安局要求解决问题，尽快破案，公安局只是口头应付，答应继续破案，但并未作出案件侦破的实际行动，案件至今没有进展。2017年6月5日，和龙市公安局给我出具了和公赔不受字【2017】001号国家赔偿申请不予受理通知书。以上反映的情况和损失都是因为公安局破案不积极、不及时、不作为严重腐败造成的经济损失。
原告向本院提交的证据有：证据1-身份证复印件，证明原告的身份；证据2-国家赔偿申请不予受理通知书。
被告和龙市公安局辨称：2014年3月26日15时，我局福洞派出所接到和龙市福洞镇南阳村严朋延的报案称：2014年3月26日14时许，在自家院内发现一装肉的塑料袋，怀疑其家2014年3月7日死亡的四只鸡系被同其有矛盾的邻居郑兆坤投放掺入毒药的烂肉致死。2014年3月31日9时，严朋延再次报案称：2014年3月28日16时许，在自家院门南侧发现一坨肉，至2014年3月30日6时许，发现一只鸡死亡，怀疑从2013年9月份开始，自家陆续死亡的32只鸡均系被郑兆坤投放掺入毒药的烂肉致死。2014年9月20日9时，严朋延第三次报案称：当日早上5点左右，发现自家的两条家犬死亡，将死犬胃部剖开后发现内有烂肉，怀疑连同2014年7月份死亡的一条家犬均系被郑兆坤投毒致死。受案后，我局于2014年10月9日将在严朋延家提取的疑似涂有不明物质的肉类送吉林省公安厅物证鉴定中心进行理化检验，2014年11月28日，吉林省公安厅物证鉴定中心出具鉴定意见：送检的检财检出氟乙酸根。2014年11月28日，我局将鉴定意见告知严朋延。我局于2014年12月16日委托和龙市价格认证中心对严朋延家陆续死亡的32只鸡和3条家犬进行价格认证，当日和龙市价格认证中心出具价格鉴定结论书，认定死亡的32只鸡和3条家犬的价格为人民币：3,510.00元，我局当日将鉴定意见通知严朋延。2014年12月17日，将该案立为刑事案件进行侦查。立案后，我局于2014年12月31日询问了郑德山和郑兆坤；2015年2月13日再次询问了郑德山并传唤犯罪嫌疑人郑兆坤对其进行了讯问，犯罪嫌疑人郑兆坤未作有罪供述，案件亦未取得实质性进展。2015年8月28日，因严朋延家中饲养的鸡再次陆续死亡我局对现场进行了勘验并提取了死亡的鸡的胃内容。对原告诉称其财产权被侵害一案，被告和龙市公安局已于2014年12月17日立为刑事案件进行侦查，且原告严朋延的财产损失是他人所致，被告受理后依法进行侦查中没有侵害原告的财产权，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条的规定，被告不应承担原告赔偿责任。
经庭审举证、质证、认证，被告和龙市公安局向本院提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、、13、14号，原告对上述14份证据均未提出异议，且其提供的证据来源合法，与本案有关联性，本院对上述14份证据予以采信；
原告向本院提交的证据1、2号，被告未提出异议，且上述2份证据与本案有关联性，符合有关证据规定，故本院对上述2份证据予以采信。
本院根据经庭审举证、质证、认证采信的证据，原、被告陈述综合分析认定如下事实：2014年3月26日15时，原告严朋延发现自己饲养的鸡被毒死并且现场留有一装肉的塑料袋，后向福洞镇派出所报案，福洞派出所及和龙市公安局技术科民警到现场进行勘察，将死鸡和肉取样化验；2014年3月31日9时，原告严朋延第二次向福洞派出所报案称：2014年3月28日16时许，在自己院门南侧发现一坨肉，至2014年3月30日6时，发现一只鸡死亡；2014年9月20日9时许，原告严朋延第三次向福洞派出所报案称：当日早上5点左右，发现自家的两条犬死亡，将死犬胃部剖开之后发现内有烂肉，怀疑连同前两次报案死亡的鸡仔和2017年7月份的一条家犬均系被邻居郑兆坤投毒致死。和龙市公安局于2014年10月9日将在严朋延家提取的疑似不明物质的肉类送吉林省公安厅物证鉴定中心进行理化检验，2014年11月28日，吉林省公安厅物证鉴定中心出具鉴定意见：送检的检材检出氟乙酸根。2014年11月28日，和龙市公安局将鉴定意见告知原告严朋延。和龙市公安局于2014年12月16日委托和龙市价格认证中心对原告严朋延家陆续死亡的32只鸡和3条家犬进行价格认证，当日，和龙市价格认证中心出具价格鉴定结论书，认定死亡的32只鸡和3条家犬的价格为人民币：3,510.00元，和龙市公安局当日将鉴定意见通知严朋延。2014年12月17日，被告和龙市公安局将此案立为刑事案件进行侦查，并于2014年12月31日、2015年2月13日对犯罪嫌疑人郑兆坤进行讯问，犯罪嫌疑人并未作有罪供述，案件未取得实质性进展。2015年8月28日，原告严朋延家因鸡鸭又陆续出现死亡向福洞镇派出所报案，和龙市公安局进行了现场勘验并提取了死鸡仔的胃内容。原告于2016年12月4日向和龙市公安局申请国家赔偿，和龙市公安局2017年4月26日接到原告的国家赔偿申请经过调取侦查卷宗、询问办案人、审批程序后于2017年6月5日作出国家赔偿申请不予受理通知书，并于2017年6月8日向原告送达。故原告诉至法院，请求撤销和公赔不受字【2017】001号国家赔偿申请不予受理通知书，并判令被告赔偿原告各项损失共计37000元。
本院认为：原告财产权被侵害一案，被告和龙市公安局已于2014年12月17日立为刑事案件进行侦查，并且原告的财产损失系他人所为，并不是由被告所造成的。不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第四条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时以下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停业停产、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）财产损害的其他违法行为”、第十八条“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的”情形，故被告和龙市公安局作出的和公赔不受字【2017】001号国家赔偿申请不予受理通知书认定事实清楚，适用法律正确，无不当之处。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。
审 判 长 赵钢德
人民陪审员 李裕孙
人民陪审员 李媛媛
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 沙 傲