四川省罗江县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川0626民初553号
原告：陕西建工第三建设集团有限公司。
法定代表人：岳小库，公司董事长。
委托诉讼代理人：朱保川，该公司工作人员。
委托诉讼代理人：曾顺兰，四川西蜀律师事务所律师。
被告：四川煌兴光电科技有限公司。
法定代表人：朱思雨，该公司总经理。
委托诉讼代理人：黄强，该公司副总经理。
原告陕西建工第三建设集团有限公司（以下简称陕西三建公司）与被告四川煌兴光电科技有限公司（以下简称四川煌兴公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年6月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陕西三建公司的委托代理人朱保川、曾顺兰，被告四川煌兴公司的委托代理人黄强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陕西三建公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告退还原告履约保证金80万元并支付原告违约金4万元；2.依法判令被告承担原告的实际损失22万元；3.依法判令被告承担本案诉讼费、保全费。庭审中，原告明确其主张的实际损失22万元，系准备项目的人工工资、差旅费和按合同约定双倍利率的资金利息（以80万元为基数，从2014年12月10日起至2016年7月6日止）。
事实和理由：2014年9月7日，原被告双方依据罗江县发展和改革局批文（备案号：川投资备：（5106261110200）0058号），就被告在罗江金山工业园LED生产基地项目签订了《承包工程合同》。合同约定：合同签订３日内，原告向被告缴纳第一笔合同履约保证金80万元后，合同生效。原告依约于第三日汇了80万元到被告公司账上，合同生效。依据合同约定，被告应该在合同生效后20个工作日内通知原告进场且被告应该在通知原告进场前７日提前将设计文件、施工图纸和相关资料和文件移交原告。但被告均违约不履行。原告多次询问，被告知其罗江县发展和改革局批文已经失效，愿退保证金和支付违约金，但却拖延至今未退。
被告四川煌兴公司辩称，原告在签订合同时没有对被告进行资质审查，我公司是由四川兴煌光电科技有限公司变化过来，最初的时候和金山管委会签订了投资协议，但由于没有履行，罗江县说要收土地，股东发生变化，注册资本没有及时到位。被告无法支付原告的诉请金额。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对原告出示的银行汇款回单、建设工程施工合同（GF-1999-0201）、介绍信、股权转让协议，被告对证据“三性”没有提出异议；对被告出示的建设工程施工合同（GF-1999-0201）、介绍信，原告对证据“三性”没有提出异议。当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方无争议的事实确认如下：2014年9月1日，原告陕西三建公司介绍张贤国、王宁前往四川兴煌光电科技有限公司（以下简称四川兴煌公司）联系罗江金山工业园LED生产基地项目问题，并出具书面介绍信一份。2014年9月7日，王宁代表原告陕西三建公司与四川兴煌公司签订《承包工程合同》一份，合同约定：双方签订合同后3日内，陕西三建公司向四川兴煌公司缴纳保证金80万元，缴纳后该《承包工程合同》才生效。如果四川兴煌公司原因没有按时退返，应当承担双倍的银行贷款利率。还约定：违约金按照实际违约金额的5%支付，违约金由违约方支付守约方。2014年9月10日，原告依照《承包工程合同》约定向四川兴煌公司汇款80万元，被告四川兴煌公司因故至今未通知原告进场。2015年1月5日，四川兴煌公司将名称变更为四川煌兴公司。2015年3月30日，四川煌兴公司的法定代表人魏仕刚将持有的四川煌兴公司股权全部转让给案外人朱思雨及王静。魏仕刚分别于2015年7月3日向王宁转账20000元，2015年8月13日向王宁转账30000元，2015年9月2日向张贤国转账30000元，2015年9月16日向王宁转账20000元。后原告多次找被告要求退还保证金无果，原告遂于2016年7月7日向本院提起诉讼。在审理过程中，原被告双方均同意解除2014年9月7日订立的《承包工程合同》。
本院认为，本案的争议焦点为：本院对本案是否有管辖权；魏仕刚向王宁、张贤国转账10万元性质；违约情况及责任承担。
关于本案的管辖权问题。被告在法庭调查阶段，认为自己提交的《承包工程合同》第六条第（五）项未被删除，应以此合同条款为准，该案应由德阳仲裁委员会仲裁，罗江县人民法院无管辖权。本院认为，根据民事诉讼法第一百二十五条、第一百二十七条的规定，被告应在收到起诉状副本之日起十五日内提出答辩状，对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。被告在答辩期内，未向本院提出管辖权异议，故本院对该答辩意见不予采纳。
关于魏仕刚向王宁、张贤国转账10万元性质认定问题。被告出示了原告出具的派张贤国、王宁二人到被告四川兴煌公司联系罗江金山工业园LED生产基地项目书面介绍信。原告当庭出示了另一份载明“王宁等两人到你处项目谈判”的介绍信，原告认为授权明确为项目谈判，而没有授权收取保证金，魏仕刚向王宁、张贤国转账10万元系双方个人经济往来。被告则认为原告的授权范围包括收取保证金。本院认为，原告向被告出具的介绍信，实质上是原告作为委托人，委托受托人张贤国、王宁处理罗江金山工业园LED生产基地项目事宜，具有委托合同性质。被告收到原告出具的介绍信后，受托人王宁代表原告与被告签订了《承包工程合同》，原告也履行了相关义务。因此本院认为受托人王宁、张贤国具有处理罗江金山工业园LED生产基地项目事宜的相关授权，有权代表原告收取被告退还的10万元保证金。因此被告的抗辩意见成立，原告的意见与审理查明事实不符，本院不予支持。故魏仕刚向王宁、张贤国支付的10万元应认定为向原告退还的保证金。
关于本案的违约情况及责任承担问题。原被告于2014年9月7日签订的《承包工程合同》依法成立，原告在2014年9月10日将履约保证金80万元汇入被告账户，符合《承包工程合同》的生效条件，《承包工程合同》生效，对双方当事人均具有法律拘束力。2014年10月14日，被告拟定的《建设工程施工合同》，因原告未盖章、捺印，该合同未成立，不具有法律拘束力。原、被告均认为该《承包工程合同》已经无法履行，均同意解除《承包工程合同》，系双方真实意思表示，本院予以确认。在该合同解除前，被告因故没有按照《承包工程合同》的约定通知原告进场，违反了《承包工程合同》约定，应依照《承包工程合同》承担违约责任。按照《承包工程合同》的约定，结合建设工程实践，因原告并未进场施工，可以确定该条款中所确定计算违约金的基数“实际违约金额”为履约保证金金额，应以全额履约保证金80万元为计算基数为宜，原告诉请的4万元违约金符合法律规定及合同约定，本院予以支持。
关于原告请求的人工工资、差旅费、利息等实际损失22万元。本院认为，原告提交人工工资的证据系孤证，且无证据证明与本案具有关联性；差旅费未提供证据证明，本院不予支持。按照合同约定，原告主张的利息损失符合法律规定及合同约定，本院予以支持，但该利息的计算应以下欠的70万元履约保证金为基数。
综上所述，原告诉请被告支付70万元履约保证金、4万元违约金及以70万元为本金基数，从2014年12月10日起至2016年7月6日止按同期同类中国人民银行贷款利率双倍计算利息，本院予以支持。其余诉请于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第四十四条、第六十五条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、被告四川煌兴光电科技有限公司在本判决生效后十日内向原告陕西建工第三建设集团有限公司支付70万元履约保证金及利息（本金以70万元为基数，从2014年12月10日起至2016年7月6日止按同期同类中国人民银行贷款利率双倍计算）；
二、被告四川煌兴光电科技有限公司在本判决生效后十日内向原告陕西建工第三建设集团有限公司支付违约金4万元；
三、驳回原告陕西建工第三建设集团有限公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7170元、保全费5000元，合计12170元，由被告四川煌兴光电科技有限公司全部负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。
代理审判员 刘应文
二〇一六年八月十九日
书 记 员 刘 於