广东省佛山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）佛中法行终字第11号
上诉人（原审原告）陈佩妍。
委托代理人徐东剑，广东国龙律师事务所律师。
委托代理人何家铭，系广东国龙律师事务所实习律师。
被上诉人（原审被告）佛山市禅城区石湾镇街道办事处，住所地佛山市禅城区魁奇二路*号。
法定代表人余乾波，主任。
委托代理人刘明、李顺兴，均系佛山市禅城区司法局石湾镇司法所工作人员。
原审第三人广东省佛山市禅城区石湾镇街道黎冲股份合作经济联合社，住所地佛山市禅城区石湾镇街道黎冲村。
负责人陈铨希，董事长。
原审第三人广东省佛山市禅城区石湾镇街道黎冲村北胜股份合作经济社，住所地佛山市禅城区石湾镇街道黎冲村。
负责人陈浩流，董事长。
上述两原审第三人的共同委托代理人李旭东，广东信步律师事务所律师。
上述两原审第三人的共同委托代理人潘汝炽，广东信步律师事务所律师助理。
上诉人陈佩妍因诉佛山市禅城区石湾镇街道办事处（以下简称石湾街道办）行政确认一案，不服佛山市禅城区人民法院（2013）佛城法行初字第271号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院审理查明：陈佩妍于19**年**月**日出生，19**年**月**日因征地农转非迁入佛山市石湾区镇黎涌管理区**村（非农业集体户），19**年**月**日与余某某结婚，20**年**月**日迁往禅城区**街**号。
陈佩妍于2010年11月1日向石湾街道办提出申请，要求该办作出行政处理决定，责令广东省佛山市禅城区石湾镇街道黎冲股份合作经济联合社（以下简称黎冲经联社）、广东省佛山市禅城区石湾镇街道黎冲村北胜股份合作经济社（以下简称北胜经济社）确认其股东资格和股份分配以及与其他股东同等的其他权利。该办于2011年12月7日作出禅石街行决[2011]第24号《行政处理决定书》，对陈佩妍的申请不予支持。后经诉讼，法院于2012年9月17日作出了（2012）佛城法行初字第131号《行政判决书》，判决撤消了禅石街行决[2011]第24号《行政处理决定书》并责令石湾街道办重新作出具体行政行为。石湾街道办于2012年12月28日作出了禅石街行决[2012]第86号《行政处理决定书》，认定陈佩妍属于界定股东资格后结婚且户口迁出集体经济组织所在地的公民，认为由于法律、法规、规章和县级以上人民政府对此情况没有另行规定，黎冲经联社、北胜经济社的章程对此情况也没有明确规定，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款的规定，应由黎冲经联社、北胜经济社表决确定陈佩妍的成员资格，决定对陈佩妍的申请不予支持。陈佩妍不服，提起复议，禅城区人民政府于2013年4月25日作出禅城府行复（2013）60号《行政复议决定书》，撤销石湾街道办作出的禅石街行决[2012]第86号《行政处理决定书》，责令该办重新作出行政行为。石湾街道办于2013年7月24日作出禅石街行决[2013]第29号《行政处理决定书》，认为黎冲经联社、北胜经济社已召开股东代表大会，会议表决确定陈佩妍不能享有黎冲经联社、北胜经济社集体经济组织的成员资格，该会议表决符合相关法律、法规的规定，表决有效，故对陈佩妍的申请不予支持。陈佩妍不服，提起复议，禅城区人民政府于2013年10月18日作出禅城府行复（2013）479号《行政复议决定书》，维持了上述行政处理决定。陈佩妍仍不服，向法院起诉，形成行政诉讼。
另查明，根据2013年7月24日的《禅城区石湾镇街道黎冲股份经济合作联合社股东代表大会会议记录》显示，会议表决确定“不同意陈佩妍享有本社股东资格”。
原审法院认为：《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款规定：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，户口迁入、迁出集体经济组织所在地的公民，按照组织章程规定，经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格；法律、法规、规章和县级以上人民政府另有规定的，从其规定。”陈佩妍于20**年**月**日将户口迁出至禅城区**街**号，属于户口迁出集体经济组织所在地的公民，应适用上述条款。在法律、法规、规章和县级以上人民政府没有特殊规定的情况下，陈佩妍是否具备黎冲经联社、北胜经济社成员资格应按照《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款的规定由黎冲经联社、北胜经济社表决确定。黎冲经联社、北胜经济社已于2013年7月24日召开股东大会，会议表决确定陈佩妍不能享有其成员资格，该会议表决符合相关法律、法规的规定，故石湾街道办据此认定陈佩妍不具备黎冲经联社、北胜经济社的成员资格事实清楚，理据充分。综上，石湾街道办作出的禅石街行决[2013]第29号《行政处理决定书》认定陈佩妍不具备黎冲经联社、北胜经济社的成员资格，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确，依法应当予以维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决：维持石湾街道办作出的禅石街行决[2013]第29号《行政处理决定书》。案件受理费人民币50元由陈佩妍负担。
上诉人陈佩妍上诉称：上诉人于19**年**月**日出生，19**年**月**日因征地就地农转非入户石湾区镇黎涌管理区**村。上诉人之所以会在1990年转为非农业户口是由于政府政策的原因，并不是自己主动转为非农业户口。被上诉人石湾街道办不能因上诉人是非农业集体户而剥夺上诉人应有的权利。且按照原审第三人黎冲经联社、北胜经济社2000年《佛山市石湾区澜石镇黎冲股份经济联合社第二届章程》（以下简称2000《章程》）第三章第十条“九四年五月一日至一九九九年五月三十一日嫁入的妇女本人原来是就地农转非户口，以及八四年实行分田到户的村民后转入农转非本届可按规定配股（包括其合理生育的子女）”的规定，上诉人在2000年的时候就应当给予配股，仅因外嫁女的身份而受到歧视，没有获得配股。因此，被上诉人作出的禅石街行决[2013]第29号《行政处理决定书》没有正确适用2000年《章程》的规定，原审法院对上述行政处理决定予以维持错误。请求二审法院撤销原审判决及被上诉人作出的上述处理决定，并责令被上诉人重新作出处理决定，或直接判决确认上诉人享有原审第三人的股东资格，享受其股东福利以及其它待遇。本案诉讼费由被上诉人负担。
被上诉人石湾街道办辩称：原审判决认定事实清楚，证据确实充分，请求二审法院依法予以维持。
原审第三人黎冲经联社、北胜经济社述称：上诉人陈佩妍的股东资格确认应按照《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款的规定执行，原审法院根据该规定作出的判决是符合法律规定的，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。
经审查，各方当事人对原审查明的事实均无异议，原审法院经庭审质证而认定的证据合法有效，可以证明原判认定的事实，本院予以确认。
另查明，原审第三人黎冲经联社、北胜经济社第一次界定股东资格的时间为1994年。原审第三人2000年《章程》制定时间为2000年1月10日。
本院认为：根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条及《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条、第五条的规定，被上诉人石湾街道办作为乡镇一级人民政府具有保障本行政区域内农村集体经济组织成员中的妇女及其子女平等合法权益的法定职责。对于上诉人陈佩妍请求确认其享有上诉人黎冲经联社、北胜经济社股东资格，享受股权分配及其与其他股东享受同等福利待遇的申请，被上诉人在进行相关的调查取证后，作出本案所诉之禅石街行决[2013]第29号《行政处理决定书》，依法送达当事人，告知复议或诉讼的权利，其执法主体适格，程序合法，本院予以确认。《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款规定：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，户口迁入、迁出集体经济组织所在地的公民，按照组织章程规定，经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格；法律、法规、规章和县级以上人民政府另有规定的，从其规定。”本案中，上诉人户口已迁出原审第三人处，属于户口迁出集体经济组织所在地的公民，应适用上述条款。由于上诉人于19**年**月**日与余某某结婚，20**年**月**日迁出原审第三人处。即上诉人在原审第三人第一次界定股东资格后出嫁，并于原审第三人2000年《章程》制定后户口又迁出原审第三人处。基于以上事实，被上诉人在县级以上人民政府及原审第三人章程对于上诉人的此类情况没有明确规定的情况下，根据原审第三人于2013年7月24日召开的股东大会表决结果确认上诉人不能享有原审第三人的成员资格，决定对上诉人的申请不予支持，该决定认定事实清楚，适用法律、法规正确，依法应予以维持。上诉人认为根据原审第三人2000年《章程》的规定，其应享有原审第三人的股东资格。经查，即使上诉人根据原审第三人2000年《章程》的规定，当时可享有原审第三人的配股股东资格，但其之后户口已迁出原审第三人处，故对于其现今能否享有原审第三人的股东资格以及享受相应福利待遇仍应依照《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款的规定予以确认。原审第三人2013年7月24日召开的股东大会表决上诉人不能享有原审第三人的股东资格，该表决并不违反相关的法律、法规的规定，故被上诉人据此对上诉人的申请不予支持并无不当，上诉人的主张无事实及法律依据依据，本院不予支持。综上，原审判决维持被上诉人作出的禅石街行决[2013]第29号《行政处理决定书》正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费50元，由上诉人陈佩妍负担。
本判决为终审判决。
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审?判?长?郭???赟
代理审判员 ?黄玉凤
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二○一四年一月二十一日
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?书?记?员?陈惠玲
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附相关法律条文：
一、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》
第六十一条乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；（二）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作；（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；（四）保护各种经济组织的合法权益；（五）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；（六）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；（七）办理上级人民政府交办的其他事项。
二、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。