江西省德兴市人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）赣1181行初14号
原告德兴市新营街道新营二村水车组村民汪金元等（名单附后），住江西省德兴市。
诉讼代表人汪金元，男，1963年8月2日生，汉族，江西省德兴市人，住江西省德兴市，
诉讼代表人戴华瑞，男，1962年4月3日生，汉族，江西省德兴市人，住江西省德兴市，
诉讼代表人张文光，男，1960年11月14日生，汉族，江西省德兴市人，住江西省德兴市，
委托代理人谢盈，江西红谷律师事务所律师。
被告德兴市林业局，住所地江西省德兴市南门新区金山大道，社会统一信用代码11360981014768504F。
法定代表人吴智晖，男，该局局长。
委托代理人江俊辉，被告德兴市林业局法律顾问。
委托代理人张小毛，男，1974年12月17日生，汉族，江西省德兴市人，住江西省德兴市，系被告德兴市林业局工作人员。
被告德兴市新营街道办事处，住所地江西省德兴市德兴大道**号。
法定代表人齐斌，男，该街道办主任。
委托代理人黄安云，女，1987年10月3日生，汉族，江西省安福县人，住江西省德兴市，系被告德兴市新营街道办事处工作人员。
第三人德兴市新营街道办事处新营二村村民委员会，住所地江西省德兴市新营街道二村大桥南侧桥头18号。
负责人张金锡，男，该村委会主任。
第三人李有泉，男，1974年9月14日生，汉族，江西省南昌市人，住江西省南昌市红谷滩新区，
第三人张长有，男，1976年8月12日生，汉族，江西省德兴市人，住江西省德兴市，
委托代理人占瑞君，江西乐安律师事务所律师。
原告德兴市新营街道新营二村水车组村民汪金元等不服被告德兴市林业局、被告德兴市新营街道办事处、第三人德兴市新营街道办事处新营二村村民委员会、第三人李有泉、第三人张长有林业行政撤销一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。
原告诉称，德兴市新营二村对岸的水坞庄户莲、安乐山等504.1亩山林，是老祖宗留给原告集体的遗产，1982年11月23日，原德兴县人民政府向原告颁发了德林证字第001644号《林权证》，并明确“长期不变”。1985年，新营公社成立“德兴新兴大坞口林场”，第三人德兴市新营二村村委会受被告新营街道办事处指示，未经原告集体表决通过，擅自将上述山场承包给“德兴新兴大坞口林场”。而后，该山场生产、经营、管理权几经转手。2004年5月24日，涉诉山场承办人张长水将“大坞口林场”的生产、经营、管理权转让给李有泉，李有泉支付转让款44万元，原告并未收取。而后李有泉向被告德兴市林业局申请办理了申请表编号为036233306090000MDYMSY00001号《林权证》。2012年5月，时任新营二村村主任的张长有，以要回涉诉山场为名，让原告部分村民在白纸上签字，经过被告德兴市林业局、被告德兴市新营街道办牵头协商未果，张长有拿村民签字的名单，通过德兴市新营街道办出具办证材料并盖章后，到被告德兴市林业局办理了“林权转让”手续，将涉诉山场据为己有。故诉至法院，请求判决被告德兴市林业局撤销“申请表号为036233306090000MDYMSY0001”的《林权证》及持证人李有泉与张长有的“林权转让”相关手续；判令被告德兴市林业局为原告颁发新的《林权证》；判令被告德兴市新营街道办事处行政不作为并向村民公开道歉；本案诉讼费用由被告承担。
经审理查明，1982年11月23日，原德兴县人民政府颁发德林证字第NO001644号《江西省德兴县林权证》，确定水坞庄户莲、安乐山、杨家湾土地老爷、荷叶岭的504.1亩山林归“新营公社二大队”所有，并由水车队经营管理，长期不变。2005年11月10日，德兴市人民政府向李有泉颁发德兴市林证字（2005）第0609000082号林权证，确定地名为大坞口的1900亩林场使用年限32年。被告德兴市林业局认为，森林资源由县（市）级以上人民政府确权发证，故将德兴市林业局列为被告不合法；原告在1985年就已经知道或于2005年林改发证时又再次知道本案山林的经营权早已流转，原告未通过司法途径主张权益，已过诉讼时效。被告德兴市新营街道办认为，森林资源由县（市）级以上人民政府确权发证，故将德兴市林业局列为被告不合法；原告代表资格不够法定人数，不具备水车组全体村民代表资格，应予以驳回；原告提起的行政诉讼时限已超过诉讼时效。
本院认为，《不动产登记暂行条例》第五条、第七条规定，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，依照不动产登记条例办理登记。不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理。德兴市人民政府已于2015年组建德兴市不动产登记局，统一行使不动产登记职责，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定：行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。本案适格的被告应为德兴市不动产登记局。经庭审释明，因原告参加诉讼人数众多，需要协商一致，合议庭告知原告如申请变更被告，应三个工作日内以书面形式向本院申请，以申请书为准。被告向本院递交追加德兴市不动产登记局为被告的申请书，并未按照要求申请变更被告。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第三项之规定，裁定如下：
驳回原告德兴市新营街道新营二村水车组村民汪金元等的起诉。
案件受理费50元退还原告德兴市新营街道新营二村水车组村民汪金元等。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省上饶市中级人民法院。
审 判 长 蒋远南
人民陪审员 王 琳
人民陪审员 倪佰广
二〇一七年十一月十四日
书 记 员 董 洁
原告德兴市新营街道办事处新营二村水车组村民名单
原告汪金元，男，汉族，1963年8月2日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告戴华瑞，男，汉族，1962年4月3日生，农民，浙江省瑞安市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告张文光，男，汉族，1960年11月14日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告汪德有，男，汉族，1944年2月3日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告陈有镇，男，汉族，1964年8月24日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告占有泉，男，汉族，1950年5月18日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告占传明，男，汉族，1976年3月17日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告詹传镇，男，汉族，1974年7月16日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告占进泉，男，汉族，1947年9月27日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告占有生，男，汉族，1969年10月22日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告占传民，男，汉族，1984年3月26日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告汤水根，男，汉族，1964年5月6日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告汪继红，男，汉族，1972年6月26日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告汤志金，男，汉族，1975年2月17日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告汤连水，男，汉族，1958年7月11日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告汪治国，男，汉族，1978年1月3日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告汪承柳，男，汉族，1970年9月28日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告汪春平，男，汉族，1987年2月8日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告汪东根，男，汉族，1983年9月19日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告陈有根，男，汉族，1961年7月16日生，农民，江西省德兴市人，住址本市虎头岭路。
原告陈利，男，汉族，1986年9月16日生，农民，江西省德兴市人，住址本市虎头岭路。
原告陈日生，男，汉族，1953年6月7白生，江西省德兴市人，农民，住址江西省德兴市新营街道。
原告管朝旭，男，汉族，1974年2月19日生，江西广丰县人，农民，住址江西省德兴市新营街道。
原告张文明，男，汉族，1962年4月11人生，江西省德兴市人，农民，住址江西省德兴市新营街道。
原告汪火民，男，汉族，1953年2月8日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告张连生，男，汉族，1973年9月2日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告张德泉，男，汉族，1958年12月24日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告张志明，男，汉族，1968年11月22日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告黄金安，男，汉族，1946年7月26日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告张日根，男，汉族，1951年2月8日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告陈明生，男，汉族，1955年2月6日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告陈亮生，男，汉族，1966年12月3日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告张桂生，男，汉族，1963年10月2日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告张四根，男，汉族，1959年8月20日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告汪成培，男，汉族，1951年9月28日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告汪秋生，男，汉族，1964年8月12日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告汪火生，男，汉族，1964年1月26日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告汪桂泉，男，汉族，1975年9月21日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告汪桂生，男，汉族，1971年1月19日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告汪桂兴，男，汉族，1973年6月21日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告陈秋镇，男，汉族，1979年6月17日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告陈松发，男，汉族，1953年11月16日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告陈才能，男，汉族，1987年9月22日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告张有根，男，汉族，1948年4月23日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告陈新振，男，汉族，1974年7月29日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告占益泉，男，汉族，1957年5月25日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告陈亮镇，男，汉族，1975年6月17日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告占有福，男，汉族，1977年6月1日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告占国泉，男，汉族，1963年4月17日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告占传福，男，汉族，1960年10月26日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告占传寿，男，汉族，1963年7月23日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告占老六，男，汉族，1972年2月15日生，农民，江西省德兴市人，住址本市虎头岭。
原告陈高镇，男，汉族，1973年2月8日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告余炎秀，女，汉族，1952年8月28日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告陈水发，男，汉族，，1951年6月24日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告陈长镇，男，汉族，1970年10月2日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告陈东振，男，汉族，1977年11月16日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告汪承根，男，汉族，1973年10月6日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告占传勇，男，汉族，1970年11月7日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告陈松林，男，汉族，1973年9月22日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告汤新建，男，汉族，1979年6月20日，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告占传世，男，汉族，1977年11月27日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告陈前镇，男，汉族，1974年9月11日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告舒冬英，女，汉族，1976年11月23日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告陈有金，男，汉族，1953年1月15日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。
原告占传新，男。汉族，1976年11月28日生，农民，江西省德兴市人，住址江西省德兴市新营街道。