福建省南平市延平区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）闽0702刑初4号
公诉机关南平市延平区人民检察院。
被告单位南平市东顺畜牧发展有限公司，统一社会信用代码913507007395186843，住所地福建省南平市南福路66号。
法定代表人罗永谋，职务执行董事。
诉讼代表人陈高铭，男，1968年12月3日出生，汉族，南平市。
辩护人欧延生，福建汇德（南平）律师事务所律师。
辩护人华晓君，福建汇德（南平）律师事务所实习律师。
被告人罗永谋，曾用名罗水生，男，1952年3月12日出生于，汉族，初中文化，中共党员，南平市，户籍地福建省南平市延平区。2017年2月10日，因涉嫌犯非法占用农用地罪，被南平市公安局延平分局刑事拘留，同年2月20日被南平市公安局延平分局变更为取保候审，2017年9月11日、2018年1月3日分别被南平市延平区人民检察院、本院取保候审。现在家。
辩护人张文诚，福建汇德（南平）律师事务所律师。
辩护人陈桂珍，福建汇德（南平）律师事务所实习律师。
被告人刘善和，男，1959年12月30日出生于福建省南平市，汉族，初中文化，中共党员，南平市，户籍地福建省南平市延平区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年2月12日被南平市公安局延平分局取保候审，2017年9月11日、2018年1月3日分别被南平市延平区人民检察院、本院取保候审。现在家。
南平市延平区人民检察院以延检生态刑诉（2018）1号起诉书指控被告单位南平市东某畜牧发展有限公司、被告人罗永谋、刘善和非法占用农用地罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年2月9日公开开庭审理了本案。南平市延平区人民检察院指派检察员方建文、黄婕出庭支持公诉，被告单位南平市东某畜牧发展有限公司诉讼代表人陈高铭及辩护人欧延生、华晓君、被告人罗永谋及其辩护人张文诚、陈桂珍、被告人刘善和到庭参加诉讼。现已审理终结。
南平市延平区人民检察院指控，2002年6月13日，被告人罗永谋、刘善和共同出资注册成立被告单位南平市东某畜牧发展有限公司（简称：东某公司）。2003年8月，东顺公司向南平市延平区水南街道东坑大坪村民小组租赁“松树垅”山场内林地准备用于搭建生猪饲养场。2004年上半年，东某公司将林地重新修整，期间南平市延平区林业局发现东某公司未批先占的情况，要求补办用地手续。2004年6月11日，罗永谋根据林业部门测量的土地面积，通过南平市副食品基地东坑场的帐户向福建省林业厅林政资料管理处缴交“松树垅”山场的森林植被恢复费共计人民币19600元。同时，罗永谋在林业员的协助下，准备申请用地许可的相关材料，但此后罗永谋搁置办理林地使用许可申请，并告知刘善和林地使用许可尚未取得的情况。2005年起，在刘善和的负责下东顺公司陆续在“松树垅”山场内修建水泥路、猪舍、办公楼、饲料仓库、员工宿舍等建筑物。经鉴定，南平市东顺畜牧发展有限公司非法占用的林地位于南平市延平区水南街道东坑村60林班5大班1、7、8小班，面积为24.82亩，林地原有森林植被已被严重毁坏。
针对以上指控，公诉机关向本院提供了相应的证据，认为被告单位南平市东某畜牧发展有限公司、被告人罗永谋、刘善和的行为应当以非法占用农用地追究其刑事责任。被告人罗永谋、刘善和系共同犯罪，有自首情节。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第二十五条第一款、第六十七条第一款之规定，予以惩处。
被告单位南平市东某畜牧发展有限公司的诉讼代表人对公诉机关指控被告单位犯非法占用农用地罪没有异议，并表示自愿认罪。
辩护人欧延生、华晓君对公诉机关指控被告单位南平市东某畜牧发展有限公司犯非法占用农用地罪不持异议，但就量刑方面提出以下几点辩护意见：1.东某公司犯罪情节轻微，其非法占用的林地面积较小，且系租赁村委已经推平且无任何植被的山场，社会危害性小，也没有造成被占用林地的严重毁坏；2.案发后，东某公司积极采取补救措施，拆除地面建筑物，毁坏受损林地植被，种植苗木成活率90%以上，因非法占用林地的受损的生态环境得到及时有效的修复和补偿，确保补植复绿工作落实到实处，达到应有的社会效果。同时，被告单位及时申报使用林地申请，并于2017年11月29日取得福建省林业厅批准的《使用林地审核同意书》；3.东某公司主观恶性不深，因缺乏法律意识而占用林地。综上，被告单位东某公司因法律意识淡薄触犯法律，但主观恶性不深，社会危害性不大，且积极采取补救措施，修复了受损林地，并办理了林地使用许可。另外，被告单位自愿缴纳罚金，请求法庭对被告单位东某公司从轻减轻处罚。
被告人罗永谋对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪不持异议，并自愿认罪。
辩护人张文诚、陈桂珍对公诉机关指控被告人罗永谋犯非法占用农用地罪不持异议，但就量刑方面提出以下几点辩护意见：1.被告人罗永谋涉嫌犯罪是因为法律意识淡薄，未依法办理农用地的变更手续造成的，其系为了公司的经营和发展，无其他非法目的，且在占用地过程中其他的各种证照齐全，公司还为省、市菜篮子工程做出贡献；2.被告人罗永谋所涉嫌的罪行不属于严重危害社会治安的恶性案件，且涉嫌非法占用的农用地仅二十余亩，危害明显较轻，属于犯罪情节较轻；3.案发后，被告人罗永谋积极配合政府宣传动员号召广大养殖户拆除猪舍，做好污染治理工作，并且带头拆除非法侵占林地上的猪栏、仓库等地面物，并对林地进行了复绿，目前复绿的树木成活率均在90%以上，被毁坏的林地植被已大部分恢复，并且主动及时补办使用林地、耕地全部手续。综上，被告人罗永谋本次犯罪系初犯，其归案后认罪态度好，有自首情节，深刻悔罪，案发后对损坏的植被又积极进行修复，消除了违法后果，请求法庭对被告人罗永谋予以从轻、减轻处罚并适用缓刑。
被告人刘善和对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪不持异议，并自愿认罪。
经审理查明，2002年6月13日，被告人罗永谋、刘善和共同出资注册成立被告单位南平市东某畜牧发展有限公司（简称：东某公司），经营范围为生猪饲养、销售、畜禽饲养技术开发等。2003年8月，东顺公司向南平市延平区水南街道东坑大坪村民小组租赁“松树垅”山场内村小组已推平但未占用的林地，准备用于搭建生猪饲养场。2004年上半年，东某公司将林地重新修整，期间南平市延平区林业局发现东某公司未批先占的情况，要求补办用地手续。2004年6月11日，罗永谋根据林业部门测量的土地面积，通过南平市副食品基地东坑场的帐户向福建省林业厅林政资料管理处缴交“松树垅”山场的森林植被恢复费共计人民币19600元。同时，罗永谋在林业员的协助下，准备申请用地许可的相关材料。2004年7月26日，东某公司扩建松树垅猪场选址意见获南平市延平区建设局批准，同意东某公司项目用地14.04亩；2004年7月30日，南平市延平区发展计划局作出《关于同意扩建松树垅养猪场立项的批复》，同意项目占地面积19亩，此后罗永谋便搁置办理林地使用许可申请，并告知刘善和林地使用许可尚未取得的情况。2005年起，在刘善和的负责下东顺公司陆续在“松树垅”山场内修建水泥路、猪舍、办公楼、饲料仓库、员工宿舍等建筑物，期间东顺公司于2006年购得南平市延平区东坑村委会位于“松树垅”山场内占地4.96亩的三栋猪舍，后进行改建，东某公司将修建的上述建筑投入使用至案发。经鉴定，南平市东顺畜牧发展有限公司非法占用的林地位于南平市延平区水南街道东坑村60林班5大班1、7、8小班，面积为24.82亩，林地原有森林植被已被严重毁坏。
2016年12月5日，被告人罗永谋接到南平市公安局水东森林派出所电话通知后到公安机关接受询问，如实供述了自己的犯罪事实；2017年2月12日，被告人刘善和在东坑村委会干部的陪同下主动到南平市公安局延平森林分局刑警队投案，并如实供述了自己的犯罪事实。案发后，被告单位与延平区水南街道办事处签订了《设施农用地复垦协议书》，对占用的农用地进行了复垦，并经福建省林业厅审核办理了该涉案林地的使用审批手续。
在审理过程中，本院依法对被告人罗永谋、刘善和进行审前调查，南平市延平区司法局对被告人罗永谋、刘善和进行社会调查评估后认为，被告人罗永谋、刘善和具备社区矫正条件。
上述事实，被告单位的诉讼代表人陈高铭、被告人罗永谋、刘善和在开庭审理过程中亦无异议，且有证人陈某、林某的证言、现场勘验笔录、补充现场勘验笔录、现场图、照片、鉴定意见、补充鉴定意见书、南平市国土资源局出具鉴定意见书、租用山地合同、延平区发展计划局文件、延平区建设局规划选址意见书、电汇凭证、接收东坑畜牧场猪舍提案、福建省林业厅使用林地审核同意书、补植复绿管护承诺书、林地复绿状况照片、设施农用地用地协议书、设施农用地复垦协议书、设施农用地附属设施占用耕地补充方案、福建省行政事业单位资金往来结算票据、延平区设施农用地审核表、延平区设施农用地备案表、企业法人营业执照及组织机构代码、延平区司法局出具的调查评估函、公安机关出具的被告人户籍证明、到案经过等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告单位南平市东某畜牧发展有限公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变24.82亩被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，属单位犯罪，被告人罗永谋作为该单位的法定代表人，属单位犯罪中的直接负责的主管人员，被告人刘善和属单位犯罪的直接责任人员，其行为均已构成了非法占用农用地罪，公诉机关指控罪名成立。被告人罗永谋、刘善和系共同犯罪。二被告人具有自首情节，依法予以从轻处罚。结合二被告人归案后认罪态度较好，案发后被告单位积极补办相关用地手续并进行了复垦，本院在量刑时予以综合考虑。被告单位的辩护人欧延生、华晓君、被告罗永谋的辩护人张文诚、陈桂珍提出的予以减轻处罚的辩护意见，理由成立，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第五十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告单位南平市东顺畜牧发展有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十万元。
二、被告人罗永谋犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。
三、被告人刘善和犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告单位南平市东顺畜牧发展有限公司、被告人罗永谋、刘善和所并处的罚金应于本判决生效之日起三十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南平市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 应木华
人民陪审员 黄惠斌
人民陪审员 张 怡
二〇一八年二月九日
书 记 员 官小玉
本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。
第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。