河南省焦作市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫08民终466号
上诉人(原审原告)：周素梅，女，1972年4月26日出生，汉族，住河南省修武县。
委托诉讼代理人：孙保红，河南苍穹律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)：修武和缘房地产开发有限公司，住所地：河南省修武县为民路69号。
法定代表人：苏秀东，经理。
委托诉讼代理人：李国祥，河南宁城律师事务所律师。
上诉人周素梅因与被上诉人修武和缘房地产开发有限公司（以下简称和缘房地产公司）房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省修武县人民法院（2017）豫0821民初1431号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年02月01日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人周素梅的委托诉讼代理人孙保红、被上诉人和缘房地产公司的委托诉讼代理人李国祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
周素梅上诉请求：1.撤销一审判决,依法改判被上诉人依法向上诉人支付逾期未取得房屋权属证书违约金88581.41元(违约金从2014年10月1日起暂计算至2017年7月9日,自2017年7月10起至上诉人实际取得房屋权属证书之日止的违约金,以总房款354987元为基数,按照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准继续计算)；依法判令被上诉人向上诉人返还天然气管道、有限电视、自来水管网维护初装费4220元,以上共计92801.41元;2.本案的一审、二审诉讼费和保全费用由被上诉人承担。事实和理由：一审法院认定事实错误、适用法律错误。1.一审法院认定被上诉人因修武县纪检委、新安县人民检察院等司法机关对被上诉人公司账户进行査封的行为,自2014年10月13日至2017年2月13日,对被上诉人构成不可抗力。应从2017年2月13日起,计算被上诉人履行将办理房屋权属登记资料报产权登记机关备案义务的期限。一审法院的认定严重违背事实及法律规定。修武县纪委和新安县检察院的査封账户的行为不属于不可抗力,也不属于被上诉人拒绝提供办理房屋权属资料的合法理由。依据法律规定,不可抗力,是指买卖合同签订后,不是由于合同当事人的过失或疏忽,而是由于发生了合同当事人无法预见、无法预防、无法避免和无法控制的事件,以致不能履行或不能如期履行合同。上述机关仅对给被上诉人销售剩余房屋和办理一切相关手续进行限制,但并未禁止被上诉人履行将办理房屋权属资料报房产管理机关备案。因此,即使被上诉人公司账户被査封也不影响被上诉人的履行房屋权属资料备案义务。同时,按照上诉人与被上诉人签订的商品房买卖合同第十五条规定,被上诉人应当在房屋交付使用后360日内,将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。本案被上诉人于2013年10月6日向上诉人交付房屋,直至一审判决时被上诉人仍未将办理房屋权属证书的资料报产权登记机关备案,被上诉人己构成严重违约,即便有纪委、检察机关的査封通知，那也是因为被上诉人的违法经营行为所致,不能成为其免除承担违约责任的合法理由。2、按照?最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释?第十八条的规定,由于出卖人的原因,买受人在商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限届满前,未能取得房屋权属证书的,除当事人有特殊约定外,出卖人应当承担违约责任,合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的,可以按照已付购房款总额,参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。本案上诉人与被上诉人2012年8月29日签订房屋买卖合同后,上诉人已经按照合同约定向被上诉人支付全部购房款,由于被上诉人的违约行为导致上诉人至今未能取得房屋权属证书。因此,按照法律规定和合同约定,被上诉人应当自2014年10月1日起向被上诉人支付逾期办证违约金。3.根据河南省计委、财政厅2001年7月2颁布关于贯彻?国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知?的通知和焦作市人民政府2009年2月11日颁布的?焦作市城市基础设施配套费征收管理办法?规定。被上诉人收取上诉人的天然气管道、有线电视、白来水管网维护初装费于法无据,应当予以返还。
和缘房地产公司辩称，被上诉人在应当为上诉人办理产权登记期间被修武县纪检委及新安县人民检察院对公司的账户等进行了查封。并被停止办理一切房屋相关手续。该行为致使公司无法为上诉人办理有关登记相关手续。该情形对被上诉人来说属于不可抗拒。上诉人在被上诉人处够买房屋采取的是按揭付款，房产证一旦办理也抵押与有关银行，所以该行为对上诉人不造成任何损失。上诉人所要求使用的相关规定解释18条，已不再适用。上诉人对被上诉人所主张的违约金超过法律诉讼时效。上诉人要求返还天然气管道、有线电视、自来水组装费根据修武县城市基础设施配套征收管理办法规定，开发商要求住户缴纳相关费用不属于重复征收。而且上诉费应有待相关单位收取。上诉方关于该费用也是认可的，所以对上诉费用不用返还。一审判决正确，请求维持。
周素梅向一审法院起诉请求：1.被告将办理权属登记资料报产权登记机关备案，并协助原告办理房地产权属证书；2.被告向原告支付逾期未取得房屋权属证书违约金88581.41元；3.被告向原告返还天然气管道、有线电视、自来水管网维护初装费4220元；4.本案诉讼费用和保全费由被告承担。
一审法院认定事实：原告周素梅系修武县云台华庭小区业主，被告和缘房地产公司系修武县云台华庭小区开发商。2012年8月29日原、被告签订商品房买卖合同，合同约定，原告购买被告开发的修武县云台华庭小区6幢1单元4层7号建筑面积为130．51平方米的房产，总价款为354987元，2012年8月29日原告首付款164987元。2013年10月6日被告与原告签订了房屋交接书，根据双方合同约定，被告应在交房后360日内将办理权属登记的相关资料报产权登记机关备案。2014年10月13日，修武县房产管理中心接到修武县纪检委通知：禁止修武和缘房地产开发有限公司销售剩余的房屋，停止办理一切相关手续。2017年2月13日修武县房产管理中心接到修武县纪检委通知：解封准许修武和缘房地产开发有限公司正常销售并办理相关手续。原告向被告缴纳了天然气管道初装费3610元，自来水管网维护初装费430元，有线电视初装费180元，后被告将上述费用缴纳相关职能部门。2014年10月22日修武县人民政府依据《修武县城市基础设施配套费征收管理办法》（修政文［2012］68号）的相关规定，就修武县境内开发小区关于水、电、气相关费用收取问题进行回复，修武县的城市基础设施配套费征收标准为40元／平方米，其用途主要为：城市主次干道给排水、路灯、公共交通、环境卫生和园林绿化等项目的建设和维护，不包括小区内部所有配套建设项目费用。原、被告因房屋权属登记备案及办证问题，以及天然气管道、自来水管网维护、有线电视初装费收取问题发生纠纷为本案事实。
一审法院认为，原、被告之间的房屋买卖合同属有效合同，被告应在房屋交接后360日内，将办理权属登记资料报产权登记机关备案。并在合理期限内协助原告办理房地产权属证书。2014年10月13日修武县房管中心接到修武县纪检委通知：禁止修武和缘房地产开发有限公司销售剩余的房屋，停止办理一切相关手续。直至2017年2月13日修武县房产管理中心接到修武县纪检委通知：解封准许修武和缘房地产开发有限公司正常销售并办理相关手续。被告应在2017年2月13日接到通知后360日内将办理权属登记资料报产权登记机关备案，并在合理期限内协助原告办理房地产权属证书，原告第一项诉请，予以支持。被告依据《修武县城市基础设施配套费征收管理办法》向原告征收小区内部所有配套建设项目费用，后向相关职能部门缴纳，不违反地方政府决定。故原告请求被告支付逾期取得房屋权属证书违约金和返还天然气管道、自来水管网维护、有线电视初装费的请求，不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十七条之规定，判决如下：被告修武和缘房地产开发有限公司于2018年2月8日前将修武县云台华庭小区6幢1单元4层7号商品房办理权属登记的相关资料报修武县不动产登记中心备案，并协助原告办理该房的权属证书。驳回原告的其它诉讼请求。案件受理费2120元，保全费949元，共计3069元，由原告承担2969元，被告承担100元。被告承担部分暂由原告垫付，被告于本判决生效后十日内支付原告款100元。
二审中，当事人没有提交新证据。
经本院审理查明的案件事实与原审法院认定事实一致。
本院认为，本案的争议焦点为和缘房地产公司是否应向周素梅支付逾期取得房屋权属证书的违约金，是否应向周素梅返还天然气管道、自来水管网维护、有线电视初装费。关于逾期取得房屋权属证书的问题，依据商品房买卖合同的约定，和缘房地产公司应在交房后360日内将办理权属登记的相关资料报产权登记机关备案。但自2014年10月13日至2017年2月13日，因修武县纪检委的职务行为，和缘房地产公司主观上无法将办理房产权属登记资料报产权登记机关备案，故一审认定和缘房地产公司应在2017年2月13日后360日内将办理权属登记资料报产权登记机关备案，并在合理期限内协助周素梅办理房地产权属证书，并无不当，周素梅主张逾期违约金的请求，本院不予支持；关于是否应返还相关费用的问题，依据《修武县城市基础设施配套费征收管理办法》及2014年10月22日修武县人民政府关于修武县境内开发小区关于水、电、气相关费用收取问题的回复意见，和缘房地产公司向周素梅征收小区内部配套建设项目费用，不属于重复征收，周素梅要求其返还该费用，本院不予支持。综上所述，周素梅的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2120元，由周素梅负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘志雷
审判员 付明亮
审判员 米新秀
二〇一八年三月三十日
书记员 毛 雪