重庆市巴南区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）巴法刑初字第00611号
公诉机关重庆市巴南区人民检察院。
被告人周某，原系重庆市巴南区农业综合开发办公室副科长。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年4月25日被重庆市公安局巴南区分局刑事拘留，同年5月9日被执行逮捕，现关押于重庆市巴南区看守所。
辩护人刘辉，重庆格林威律师事所务律师。执业证号15001200310249488。
重庆市巴南区人民检察院以渝巴检刑诉（2014）486号起诉书指控被告人周某犯受贿罪，于2014年8月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年9月25日公开开庭审理本案，重庆市巴南区人民检察院指派检察员张飞雁出庭支持公诉，被告人周某及其辩护人刘辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
重庆市巴南区人民检察院指控，2011年2月至2014年4月期间，被告人周某在重庆市巴南区农业委员会农业综合开发科（以下简称农综科）工作，任农综科科长。期间，周某利用办理、监管、验收农业产业化项目、土地综合治理项目、贷款贴息项目等职务便利，收受申报企业相关人员给予的35500元。具体犯罪事实如下：
1.2012年初，重庆市雨润生物制品有限公司向巴南区农综办申报“年产天然抗病功能饲料5000吨新建项目”（以下简称：“功能饲料项目”）产业化经营财政补助项目。2012年初，重庆市农综办项目评审中心对该项目评审时，被告人周某在该评审中心办公室内，收受该公司经理刘某甲送的价值1000元的新世纪购物卡一张。2013年5、6月的一天，周某等人到位于重庆市巴南区南彭镇的雨润公司对“功能饲料项目”的实施情况进行检查，后刘某甲请周某等人到重庆市巴南区鱼洞滨江路一饭馆吃饭时，送给周某1000元。
2．2O12年至2013年期间，区农综办对位于重庆市巴南区东温泉镇的秀泉蔬菜种植基地，实施土地综合治理。20l3年，被告人周某到该项目现场进行检查后，在东温泉镇秀泉映月酒店停车场，收受秀泉蔬菜种植基地所有人王某甲10000元。
3．2013年底，徐某以黔江辉宇建筑有限公司和荣昌建筑安装工程公司的名义，分别承接了农业综合开发土地治理农业科技示范基地项目7标段和农业综合开发土地治理瑞普蔬菜基地项目3标段工程。为了让被告人周某在检查、监督、管理和验收以上两个项目时能够给予关照，2014年春节前的一天，徐某在原鱼洞老区政府处在自己的车上送给周某5O0O元。
2O14年春节前的一天，被告人周某前往农业综合开发土地治理7标段云纂山实施地点检查工程实施情况时，收受徐某送的2000元。
4．2011年，李某乙以重庆巴城建筑工程有限公司的名义，承接了2011年度农业综合开发土地治理双河口五台村柑桔园示范基地项目。2012年6月份的一天，被告人周某在对该项目进行验收的时候，收受李某乙送的4000元。
5．2013年底，重庆泰基科技发展有限公司向巴南区农综科申报了巴南区跳石沼液还田环保生态园林种植示范与推广建设项目。重庆泰基科技发展有限公司为了让该项目能够顺利通过申报，2013年12月，该公司项目负责人孙某在巴南区李家沱恒大城附近请被告人周某等人吃饭的过程中，送给了周某2000元。
6．2013年，重庆市二圣茶叶有限公司向巴南区农综科申报了巴南银针名优绿茶种植及加工改扩建项目。为了让该项目顺利通过申报、施工、验收。该公司财务总监徐峰于2014年1月的一天，在鱼洞1O7一家餐馆请被告人周某等人吃饭时，送给了周某2000元钱。2014年4月，周某在验收二圣茶叶厂产业化专项资金项目的过程中，该公司法定代表人张某在其办公室送给了周某2O00元。
7．2013年，重庆渝龙牧业有限公司向巴南区农综办申报了巴南区百万只黑山鸡初加工扩建新建项目。2O13年8、9月份，被告人周某在对该项目进行验收的过程中，该公司项目负责人汪某在其办公室送给了周某1000元。
8．2013年，重庆赛英思实业有限公司向巴南区农综办申报了巴南区900万株花卉种苗繁育基新建项目。2014年3、4月份，被告人周某在对该项目进行检查后，为了让周某能在该项目的检查、验收给予关照，该公司工作人员李某丙在南滨路一家餐馆请周某等人吃饭，送给了周某1OO0元。
9．2011年11月，重庆宏源勘察设计有限公司的刘某乙从农综科承接了巴南区2012年度农业综合土地治理设计项目。为了感谢周某的关照，2012年春节前的一天，刘某乙在巴南区农综科办公室外面楼梯间送给了周某500元。
2O12年9月，刘某乙从农综科处承接了2013年度巴南区农业土地综合治理设计项目。为了感谢被告人周某的帮助，2012年底的一天，刘某乙在区农综办办公室外面的楼梯间送给了周某500元。
10．2012年，重庆共力水果种植合作社向区农综科申报了2012年农业综合开发市级财政资金补助项目。2013年3、4月份的一天，被告人周某等人在对该项目进行验收，后刘某丙在巴南区樵坪山的一个农家乐请周某等人吃饭时，送给了周某1000元。
11．2011年，重庆国厦建筑工程有限公司从巴南区农综科承接了接龙蔬菜基地土地治理项目工程10标段进行实施建设。在2012年4、5月份的一天，被告人周某等人对该项目进行检查验收，为了让该项目顺利通过验收，该项目负责人喻某送给了周某1O00元。
12．2013年，重庆市龙泉食品有限公司向农综科申报产业化龙头企业流动资金贷款项目，为了能得到被告人周某的关照，2O13年底的一天，该公司财务负责人王某乙在巴南区鱼胡路一城龙洲小区送给了周某1OOO元。
13．2013年7、8月份，重庆市天雍农业开发有限公司向巴南区农综办申报了重庆市巴南区年出栏30O0头黑土猪养殖场改建项目。2013年底的一天，被告人周某到该公司检查项目实施情况时，该公司负责人胡某送给了周某50O元。
2O14年3月，被告人周某在得知重庆市巴南区纪委、检察院在调查自己的信息后，害怕自己被处理，先后退还给了刘某甲2000元，徐某7000元，刘某乙1O0O元；另外周某将收受的他人贿赂5300元上交了巴南区纪委廉政账户。
被告人周某到案后，如实供述了上述犯罪事实，退缴赃款3550O元。
公诉机关就指控的犯罪事实向法庭出示了被告人周某的供述，证人证言，重庆市巴南区人民政府办公室人员编制规定通知，巴南农工委发（2011）4号周某工作安排通知，任职通知，身份信息，《重庆市巴南区农业综合开发专项资金报帐申请书》，《重庆市巴南区农业综合开发专项资金项目验收报告》，《重庆市巴南区农业综合开发土地治理项目工程施工合同》，中国工商银行存款凭证，中国建设银行现金支票，认为被告人周某的行为构成受贿罪。被告人周某能如实供述犯罪事实。应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第（三）项、第六十七第三款之规定，定罪处罚。
被告人周某对指控事实无异议，认罪。
被告人周某的辩护人提出，1.公诉机关指控被告人周某收受徐某送的7000元、王某乙1OOO元、胡某50O元，共计8500元，不应作为受贿金额认定，只能认定27000元。被告人周某在退该赃款时，涉及本案的人和事均未被查处，应属及时、提前退赃，故对8500元，不应作为受贿金额认定。2.被告人周某在巴南区纪委主动如实交待了犯受贿罪事实，应属自首，并已退出全部受贿款，有悔罪表现，应依法从轻或者减轻处罚，建议对被告人周某判处免于刑事处罚。
经审理查明，2011年2月至2014年4月，被告人周某在重庆市巴南区农业委员会农业综合开发科任副科长期间，利用办理、监管、验收农业产业化项目、土地综合治理项目、贷款贴息项目等职务便利，收受申报企业相关人员给予的35500元。具体犯罪事实如下：
1.2012年初，重庆市雨润生物制品有限公司（以下简称：“雨润公司”）向巴南区农综办申报“年产天然抗病功能饲料5000吨新建项目”（以下简称：“功能饲料项目”）产业化经营财政补助项目。2012年初，重庆市农综办项目评审中心对该项目评审时，被告人周某在该评审中心办公室内，收受该公司经理刘某甲送的价值1000元的新世纪购物卡一张。2013年5、6月的一天，周某等人到位于重庆市巴南区南彭镇的雨润公司对“功能饲料项目”的实施情况进行检查，后刘某甲请周某等人到重庆市巴南区鱼洞滨江路一餐馆吃饭时，送给周某1000元。
2．2O12年至2013年期间，区农综办对位于重庆市巴南区东温泉镇的秀泉蔬菜种植基地，实施土地综合治理。20l3年，被告人周某到该项目现场进行检查后，在东温泉镇秀泉映月酒店停车场，收受秀泉蔬菜种植基地所有人王某甲10000元。
3．2013年底，徐某以黔江辉宇建筑有限公司和荣昌建筑安装工程公司的名义，分别承接了农业综合开发土地治理农业科技示范基地项目7标段和农业综合开发土地治理瑞普蔬菜基地项目3标段工程。为了让被告人周某在检查、监督、管理和验收以上两个项目时能够给予关照，2014年春节前的一天，徐某在原鱼洞老区政府处在自己的车上送给周某5O0O元。
2O14年春节前的一天，被告人周某前往农业综合开发土地治理7标段云纂山实施地点检查工程实施情况时，收受徐某送的2000元。
4．2011年，李某乙以重庆巴城建筑工程有限公司的名义，承接了2011年度农业综合开发土地治理双河口五台村柑桔园示范基地项目。2012年6月份的一天，被告人周某在对该项目进行验收的时候，收受李某乙送的4000元。
5．2013年底，重庆泰基科技发展有限公司向巴南区农综科申报了巴南区跳石沼液还田环保生态园林种植示范与推广建设项目。重庆泰基科技发展有限公司为了让该项目能够顺利通过申报，2013年12月，该公司项目负责人孙某在巴南区李家沱恒大城附近请被告人周某等人吃饭的过程中，送给了周某2000元。
6．2013年，重庆市二圣茶叶有限公司向巴南区农综科申报了巴南银针名优绿茶种植及加工改扩建项目。为了让该项目顺利通过申报、施工、验收。该公司财务总监徐峰于2014年1月的一天，在鱼洞1O7一家餐馆请被告人周某等人吃饭时，送给了周某2000元钱。2014年4月，周某在验收二圣茶叶厂产业化专项资金项目的过程中，该公司法定代表人张某在其办公室送给了周某2O00元。
7．2013年，重庆渝龙牧业有限公司向巴南区农综办申报了巴南区百万只黑山鸡初加工扩建新建项目。2O13年8、9月份，被告人周某在对该项目进行验收的过程中，该公司项目负责人汪某在其办公室送给了周某1000元。
8．2013年，重庆赛英思实业有限公司向巴南区农综办申报了巴南区900万株花卉种苗繁育基新建项目。2014年3、4月份，被告人周某在对该项目进行检查后，为了让周某能在该项目的检查、验收给予关照，该公司工作人员李某丙在南滨路一家餐馆请周某等人吃饭，送给了周某1OO0元。
9．2011年11月，重庆宏源勘察设计有限公司的刘某乙从农综科承接了巴南区2012年度农业综合土地治理设计项目。为了感谢周某的关照，2012年春节前的一天，刘某乙在巴南区农综科办公室外面楼梯间送给了周某500元。
2O12年9月，刘某乙从农综科处承接了2013年度巴南区农业土地综合治理设计项目。为了感谢被告人周某的帮助，2012年底的一天，刘某乙在区农综办办公室外面的楼梯间送给了周某500元。
10．2012年，重庆共力水果种植合作社向区农综科申报了2012年农业综合开发市级财政资金补助项目。2013年3、4月份的一天，被告人周某等人在对该项目进行验收，后刘某丙在巴南区樵坪山的一个农家乐请周某等人吃饭时，送给了周某1000元。
11．2011年，重庆国厦建筑工程有限公司从巴南区农综科承接了接龙蔬菜基地土地治理项目工程10标段进行实施建设。在2012年4、5月份的一天，被告人周某等人对该项目进行检查验收，为了让该项目顺利通过验收，该项目负责人喻某送给了周某1O00元。
12．2013年，重庆市龙泉食品有限公司向农综科申报产业化龙头企业流动资金贷款项目，为了能得到被告人周某的关照，2O13年底的一天，该公司财务负责人王某乙在巴南区鱼胡路一城龙洲小区送给了周某1OOO元。
13．2013年7、8月份，重庆市天雍农业开发有限公司向巴南区农综办申报了重庆市巴南区年出栏30O0头黑土猪养殖场改建项目。2013年底的一天，被告人周某到该公司检查项目实施情况时，该公司负责人胡某送给了周某50O元。
2O14年3月，被告人周某在得知重庆市巴南区纪委、检察院在调查农综办相关人员问题的信息后，怕自己被处理，先后退还给了刘某甲2000元，徐某7000元，刘某乙1O0O元；上交了区纪委廉政账户5300元，共计15300元。
2014年4月19日，重庆市巴南区纪委因被告人周某违纪问题找其谈话，被告人周某主动交待了犯受贿罪的事实。
被告人周某到案后，退缴赃款3550O元（存于重庆市巴南区人民检察院）。
上述事实，被告人周某在审理中无异议，并有中国共产党重庆市巴南区纪律检查委员会到案情况说明，重庆市巴南区人民检察院立案决定书，公民身份信息，重庆市巴南区人民政府办公室人员编制规定通知，巴南农工委发（2011）4号周某工作安排通知，任职通知，《重庆市巴南区农业综合开发专项资金报帐申请书》，《重庆市巴南区农业综合开发专项资金项目验收报告》，《重庆市巴南区农业综合开发土地治理项目工程施工合同》，中国工商银行存款凭证，中国建设银行现金支票，收据，证人李某甲、刘某甲、王某甲、徐某、李某乙、张某、孙某、张某、汪某、李某丙、刘某乙、刘某丙、喻某、王某乙、胡某等人的证言，被告人周某的供述等证据为证，足以认定。
本院认为，被告人周某身为国家工作人员，利用其监督、管理农业综合治理项目的职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂355O0元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人周某犯受贿罪的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。辩护人提出，被告人周某收受徐某送的7000元、王某乙1OOO元、胡某50O元，共计8500元，不应作为受贿金额认定，只能认定27000元。经审理查明，被告人周某收受王某乙1OOO元、胡某50O元，徐某送的7000元。因被告人周某在2014年3月知道相关机关在调查其单位的问题时，为掩饰隐瞒而退还和上交到区纪委廉政账户的钱，不能认定为及时退还，应认定为犯罪金额。辩护人的辩解理由不能成立，故本院不予采信。辩护人提出，被告人周某主动如实交待犯罪事实，系自首，并已退出全部受贿款，有悔罪表现，应依法从轻处罚的理由成立，本院予以采信。辩护人建议对被告人周某判处免于刑事处罚的理由，本院不予采纳。为此，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第（三）项、第九十三条第一款、第六十七第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人周某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、对被告人周某退出的赃款3550O元（存于重庆市巴南区人民检察院），予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 吴文才
代理审判员 王俞环
人民陪审员 谢光碧
二〇一四年十月二十一日
书 记 员 钟 伟