河南省郑州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫01民终2120号
上诉人(原审被告)：郑州东方汇富置业有限公司，法定代表人：张利军，总经理。
委托诉讼代理人：梁思红，河南经东律师事务所律师。
委托诉讼代理人：朱建萍，河南经东律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：王霞，女，1970年2月9日出生，汉族，住。
委托诉讼代理人：朱安新，河南德高律师事务所律师。
上诉人郑州东方汇富置业有限公司因与被上诉人刘海兰房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省郑州高新技术产业开发区人民法院（2017）豫0191民初19895号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年01月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。
上诉人郑州东方汇富置业有限公司上诉请求：撤销原判，依法改判。事实和理由：2016年8月后郑州市房地产登记情况因政策的改变，政府相关部门衔接不畅，导致房地产登记事宜处于停滞状态；与《商品房买卖合同》中约定的向房管局报送初始登记资料在办理流程与耗费时间上大相径庭，60日强制性时间规定已经取消；2017年7月30日上诉人报送的资料已经包含了初始登记的全部资料，应当认定上诉人在此时已经完成了合同约定的报送义务。综上，本案发生情势变更，应当依据公平原则，酌情减少上诉人逾期报送资料的时间。
被上诉人王霞未答辩。
王霞向一审法院起诉请求：1.被告支付交房不符合约定违约金（自合同约定的交房之日起第二天计算，按照总房款的日万分之一计算至符合合同第八条约定的交付条件之日止）；2.被告支付逾期办证违约金［按照总房款的日万分之一支付至被告向房屋主管部门取得房屋产权初始登记（首次登记）之日止］。
一审法院认定事实：2015年11月8日，原告作为买受人，被告作为出卖人，签订《商品房买卖合同》1份，约定：1.原告购买被告位于的房屋，总金额为356669元。2.出卖人应当在2016年4月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将符合下列条件的本合同约定的商品房交付买受人使用：该商品房建设工程竣工验收合格，并向建设行政主管部门报送备案材料，取得建设行政主管部门竣工备案表；配套的基础设施和公共设施按照本合同第十四条约定内容已完成；前期物业管理已经落实。第十四条约定为：供水设施、供配电设施、燃气供应设施、电话、有线电视、网络线路等弱电设施于2016年4月30日敷设到户。3.如遇不可抗力、由政府部门或行政主管单位依据法律、法规的规定采取的各项措施及政府政策和法律法规的改变等行为而引起的延期，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实延期。4.由于买受人原因未能按期交付的，自出卖人通知规定的期限届满之日起，即视为出卖人已按期向买受人交付符合合同约定的房屋。5.出卖人逾期交房不超过60日的，自规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之0.5的违约金。逾期超过60日的，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之0.5的违约金。6.出卖人应当在商品房交付使用后60日内，持办理权属登记需由出卖人提供的资料到产权登记机关备案，出卖人在约定的时间未报送上述申报资料或报送资料不齐未被房地产行政主管部门受理的，按日向买受人支付总房款的0.01％违约金。合同签订后，原告向被告交付了购房款。2016年5月18日，被告将房屋交付原告。被告至今未全部履行相关合同义务，遂引发本案纠纷。另查明：1.本案房屋目前已通过竣工验收，供水、供电、燃气、热力、物业等相关配套设施已完备。2.本案房屋在建设工程中，因抗战胜利七十周年阅兵仪式、郑州上合会议，以及政府环境治理，存在必要的延期施工情况。
一审法院认为，原、被告签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应受法律保护，双方均应依约履行各自义务。该合同约定被告向原告交房时间为2016年4月30日，并约定“如遇由政府部门或行政主管单位依据法律、法规的规定采取的各项措施及政府政策和法律法规的改变等行为而引起的延期，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实延期”。本案房屋施工过程中，因抗战胜利七十周年阅兵仪式、郑州上合会议，以及政府环境治理，存在必要的延期施工情况。就该延期时间本院酌定合理期限为45天，扣除该期间被告应当于2016年6月14日前向原告交付房屋。原告请求被告支付逾期交房不符合约定违约金，一审法院认为，原告已经于2016年5月18日实际接收并占有该房屋，应视为双方以各自的实际行为变更了合同约定的房屋交付的条件和方式，该种变更合同履行的方式，并不违反法律的禁止性规定，故该房屋的转移占有应视为被告已将房屋交付给原告，且可以确认被告交付原告的房屋已经竣工验收，并不存在供水、供电、供暖不符合约定的事实，原告请求被告支付交房不符合约定违约金的诉讼请求，本院不予支持。原告请求被告支付逾期办证违约金，一审法院认为，《商品房买卖合同》约定“出卖人应当在商品房交付使用后60日内，持办理权属登记需由出卖人提供的资料到产权登记机关备案，出卖人在约定的时间未报送上述申报资料或报送资料不齐未被房地产行政主管部门受理的，按日向买受人支付总房款的0．01％违约金”。被告应当于2016年6月14日前向原告交付本案争议房屋，自该日期起计算60日，被告应当于2016年8月13日前报送房屋产权初始登记（首次登记）所需资料。被告至今未履行该合同义务，其行为已构成违约，故原告诉请被告支付2016年8月13日后逾期办证即逾期报送房屋产权初始登记（首次登记）资料违约金的理由正当，证据充分，本院予以支持。被告辩称其已于2017年7月30日将本案所涉房屋“商品房面积测绘核实—楼盘表确认”业务办理完毕，已完成合同约定报送产权初始登记资料的义务，并提交产权交易资料清单予以证明。一审法院认为，该业务办理完毕不能视为被告已完成向房地产行政主管部门报送房屋产权初始登记（首次登记）资料的合同义务，被告仍应向原告支付相关违约金。被告辩称因不动产登记中心的成立导致其办理该项业务迟延4个月上，该期间应予扣除，并提交“单位房在建工程抵押注销”受理凭证（领取确认单）、在建建筑物抵押权变更登记受理凭证、新闻报道予以证明。一审法院认为，以上证据材料不足以证明不动产登记中心的成立与被告的违约行为存在关联性，故对被告该辩称本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告郑州东方汇富置业有限公司于本判决生效后10日内，支付原告王霞逾期报送房屋产权初始登记（首次登记）资料违约金［以356669元为基数，按日0．01％的标准计算，自2016年8月14日起至本案所涉房屋（位于取得不动产登记（首次登记）受理凭证之日止］。二、驳回原告王霞的其他诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由被告郑州东方汇富置业有限公司负担。
本院二审期间，上诉人郑州东方汇富置业有限公司向法庭提交了2017年12月22日郑州市不动产登记中心出具的《不动产登记受理凭证》一份，证明其已经在2017年12月22日向郑州市不动产登记中心报送了首次登记相关材料。被上诉人对该证据的真实性和证明目的没有异议。上诉人郑州东方汇富置业有限公司提交的《不动产登记受理凭证》，被上诉人没有异议，本院予以采信。本院经审理查明的其他事实与一审法院查明的事实相同。
本院认为，本案双方当事人签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的规定，合法有效，对双方当事人均具有法律效力。上诉人郑州东方汇富置业有限公司未能按照合同约定的期间报送房屋产权初始登记所需资料，其应当承担相应的违约责任。上诉人郑州东方汇富置业有限公司提交的证据证明其已经于2017年12月22日履行了报送首次登记相关材料的合同义务，故其应当向被上诉人支付自2016年8月14日至2017年12月22日期间的违约金。上诉人郑州东方汇富置业有限公司2017年7月30日向郑州高新区房管局提交的产权交易资料，系办理商品房面积测绘核实-
楼盘表确认业务，与本案办理首次登记并非同一业务。故上诉人郑州东方汇富置业有限公司上诉称2017年7月30日上诉人报送的资料已经包含了初始登记的全部资料，应当认定上诉人在此时已经完成了合同约定的报送义务的请求不能成立，本院不予支持。双方合同履行期间，国家对不动产登记进行重大政策调整、变更，郑州市于2016年8月正式启动不动产登记，不动产部门的机构设立、人员、政策调整变更等客观原因，是上诉人郑州东方汇富置业有限公司在签订合同时无法预见、无法克服的客观情况，造成了上诉人报送首次登记资料的时间拖延。一审法院审理期间上诉人郑州东方汇富置业有限公司提交的证据也证明了其一直在履行合同义务，向房管部门和不动产登记部门提交相关业务登记资料。综合以上情况，本院认为双方合同履行期间产生了情势变更的情形，酌情扣减上诉人郑州东方汇富置业有限公司3个月的违约期较为适宜。故上诉人郑州东方汇富置业有限公司上诉称本案发生情势变更，应当依据公平原则，酌情减少上诉人逾期报送资料时间的请求，理由正当，本院予以支持。上诉人郑州东方汇富置业有限公司应当向被上诉人支付自2016年8月14日至2017年9月22日期间的逾期报送房屋产权初始登记（首次登记）资料违约金14445元，即356669元×405天×0.01%。
综上所述，上诉人郑州东方汇富置业有限公司的上诉请求部分成立，对该部分上诉请求本院予以支持。一审判决认定事实部分不清，实体处理有不妥之处，应予变更。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、变更河南省郑州高新技术产业开发区人民法院（2017）豫0191民初19895号民事判决为：“被告郑州东方汇富置业有限公司于本判决生效后10日内，支付原告王霞逾期报送房屋产权初始登记资料违约金14445元”；
二、驳回被上诉人王霞的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费50元，减半收取25元，二审案件受理费25元，均由上诉人郑州东方汇富置业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 朱 梅
审判员 张向军
审判员 安 军
审判员 侯军勇
审判员 郑宗红
二〇一八年三月二日
书记员 裴蒙丽