河南省浚县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0621刑初244号
公诉机关浚县人民检察院。
被告人卢爱芹，女，1965年1月27日出生，汉族，初中毕业，2011年4月起任浚县卫溪街道办事处桥西村报账员，住浚县。因涉嫌挪用公款犯罪，经浚县人民检察院决定，2016年6月17日被浚县公安局执行取保候审；经本院决定，2016年10月11日被浚县公安局执行取保候审。
浚县人民检察院以浚检公诉刑诉（2016）202号起诉书指控被告人卢爱芹犯挪用公款罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年10月24日公开开庭进行了审理。浚县人民检察院指派检察员张黎阳出庭支持公诉，被告人卢爱芹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
浚县人民检察院指控：2012年10月，浚县农村信用合作联社城关信用社（以下简称城关信用社）需借用资金清理不良贷款、完成达标升级任务。时任城关信用社主任的琚某找到被告人卢爱芹，提出使用卢爱芹账户内资金1500000元，卢爱芹表示同意。2012年10月25日，卢爱芹擅自将其保管的桥西村征地补偿款1500000元借给城关信用社使用。次日，城关信用社偿还该笔资金。
为证实上述事实的成立，公诉机关提供证据有：1.户籍证明、交易明细等书证；2.琚某、杨某等证人证言；3.被告人卢爱芹的供述与辩解；4.辨认笔录等证据。
公诉机关认为，被告人卢爱芹身为农村基层组织人员，在协助人民政府发放征地补偿款的过程中，利用职务之便挪用公款1500000元归个人使用，用于营利活动，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十一条、第九十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究刑事责任。被告人卢爱芹有坦白的量刑情节，建议判处被告人卢爱芹有期徒刑二年至二年零六个月，可以适用缓刑。
庭审中，被告人卢爱芹对公诉机关的指控没有异议。
经审理查明，2012年10月，浚县农村信用合作联社城关信用社（以下简称城关信用社）需借用资金清理不良贷款以完成达标升级任务。时任城关信用社主任的琚某找到被告人卢爱芹，提出使用卢爱芹账户内资金1500000元，卢爱芹表示同意。2012年10月25日，卢爱芹擅自将其保管的浚县卫溪桥西村征地补偿款1500000元借给城关信用社使用。次日，城关信用社将该笔资金归还。
认定上述事实的证据如下：
（一）被告人卢爱芹的供述：“2012年10月份，城关信用社的琚某主任给我打电话，说他们城关信用社有一笔钱没有过来，想借我们村的150万征地款用一两天周转一下，等钱一过来随就还给我。”“我到城关信用社见到城关信用社主任琚某，说同意把钱借给他们，但借给他们这么多钱我还是觉得不放心。”“琚某主任给我出了一张盖着城关信用社公章的150万元借条，然后安排信用社的一个工作人员给我办理了转账手续，我输入了密码，并在转账手续上签了字。”“我把钱借给信用社的第二天，城关信用社的主任琚某给我打电话，说他们的钱过来了，已经把借我的150万元还到了我的账户上，让我去信用社查查，我马上到信用社查了查钱已经到了。然后我就把琚某给我的借条还给了琚某。”
（二）证人琚某的证言：“2012年我们城关信用社为了完成县联社的达标升级活动，需要将杨某以其自己和亲戚朋友名义贷款的151.8万元贷款先归还，然后再将这151.8万元贷款换到杨某的名下，重新贷出来。当时杨某没有钱，也找不到钱还这笔贷款。”“我就跟卢爱芹联系，跟她商量说想让她帮忙，说我们城关信用社有一笔钱没有过来，想借她150万元钱周转一下，时间不长，一两天就还给她。”“卢爱芹当时也就同意了，愿意把150万元借给我们。”“我记得是2012年10月份的一天，给卢爱芹说好借钱的事后，我就让卢爱芹来到我们城关信用社办理手续。当时卢爱芹还让我给她打了一张150万元的借条，上面盖了我们城关信用社的章。然后我就安排工作人员给卢爱芹办理了转账手续，把卢爱芹账户上的150万元转到了杨某的账户里。”然后杨某就把这150万元连同我借给他的1.8万元共计151.8万元还信用社的贷款了。第二天，我们城关信用社就把151.8万元的新贷款转到了杨某的存折上，我就跟杨某打电话联系，让他带着存折过来，把我借给他的1.8万元还给我，把我们帮他借的卢爱芹的150万元还给卢爱芹。杨某到了城关信用社以后，从存折里取了1.8万元给了我，把剩余的150万元按照我给他提供的账户转给了卢爱芹。办完这些手续后他就走了。我就跟卢爱芹说借她的150万元已经还到她的账户上了，让她看看收到没，要是收到来信用社一趟，把我给她的借条还给我。过了一会儿，卢爱芹来信用社找我，说钱收到了，然后把借条还给了我，我就把借条撕了。
“卢爱芹和杨某原来不认识，我只给卢爱芹说我们城关信用社有一笔钱没有过来，想借她150万元钱周转一下，没有告诉他是帮客户还贷款。”
“城关信用社借这笔钱主要是为了完成不良贷款的清欠任务，有利于提高我们的业绩考核。因为杨某是以其和他人名义共贷了104笔，等于说我们有104笔贷款未收回，通过这种“还旧借新”的方式，等于把这104笔贷款转成1笔，大大降低了我们社的不良贷款率。同时也提高了我们的业绩。”
（三）证人杨某的证言：“我在2000年至2008年用自己和亲戚朋友的名义在城关信用社累计贷款151.8万元，用于我自己做生意，但是因为各种原因导致严重亏损，所贷的款项无法归还。我找了琚某主任好多次，琚某同意帮忙把我以别人名义贷的款都转到我的名下，把很多以我亲戚朋友名义贷款的很多小合同变更为以我名义贷款的大合同，前提是我把在信用社的贷款还上，但是我实在没钱，也找不到人借钱，我想让琚某帮我找找钱。琚某主任给我说：“桥西村有很多土地赔偿款在我们信用社存着，你去找找桥西村，借借，也就几天的时间，随还人家”我说：“琚主任我不认识人家，人家不会借给我的，你在信用社工作，他们是你的客户，你帮帮忙吧。”琚主任说：“那我给你想想法儿做做难吧”。过了几天，琚某主任让我去城关信用社找他，把合同手续办一下，把贷款还给信用社，然后换一下合同，把钱再贷出来，随还给人家钱。我说好，就去信用社找琚主任办理手续了。”
“账户开好后，我把存折给了琚某主任，随后琚某主任安排人给我的账户转了150万元钱。这150万元钱到账后没多长时间，琚某就把这150万元连同他帮我拿的1.8万元还给了信用社，总共还了151.8万元。第二天，我在信用社还旧借新的贷款下来了，总共是151.8万元，1.8万元取出来了，剩余的150万元又转走了。转给谁了时间长了，我记不起来了。”“这是信用社给我的151.8万元贷款下来后，我取款1.8万元和转账150万元的凭条，凭条上的“杨某”都是我写的，150万元转给卢爱芹了。我不认识卢爱芹，不知道她是干什么的。”
（四）卢爱芹个人账户交易明细及银行凭证复印件：证实卢爱芹个人账户内资金情况，2012年10月25日卢爱芹账户内150万元资金进入杨某账户，10月26日杨某账户进入卢爱芹账户150万元。
（五）营业执照及金融许可证：证实浚县农村信用合作联社城关信用社的经营性质及经营范围。
（六）中共浚县卫溪街道办事处证明：证明被告人卢爱芹2011年4月起任浚县卫溪街道办事处桥西村报账员。
（七）浚县卫溪街道办事处证明一份：证实2012年9月14日借给桥西村（经手人卢爱芹）贰佰万元，该款项为卫溪社区征地款和附着物赔偿款。
（七）到案证明：证实卢爱芹被传唤到案的经过。
（八）户籍证明：证实被告人卢爱芹出生于1965年1月27日，犯罪时已达完全负刑事责任年龄。
上述证据均经当庭举证、质证。经审查认为，证据的取得来源合法，证据形式完备，符合证据的合法性要件，且各证据均与本案具有关联性，相互印证，应予采信。
本院认为，被告人卢爱芹身为农村基层组织人员，在协助人民政府发放征地补偿款的过程中，利用职务之便挪用公款1500000元归个人使用，用于营利活动，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十一条、第九十三条之规定，构成挪用公款罪。浚县人民检察院对被告人卢爱芹的指控成立，本院予以支持。
被告人卢爱芹到案后如实供述犯罪事实，系坦白，可以对其从轻处罚。
根据被告人卢爱芹的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，并考虑其归案后的认罪态度和悔罪表现，经合议庭评议，并报请本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十一条、第九十一条、第九十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人卢爱芹犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或直接向河南省鹤壁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 赵 慧
审 判 员 苗俊玲
代理审判员 孙风龙
二〇一六年十一月四日
书 记 员 李亚萍