河北省康保县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）康刑初字第42号
公诉机关：康保县人民检察院。
被告人：张某甲，河北省阳原县人，现住河北省阳原县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年12月15日被张家口市森林公安局刑事拘留，2015年1月20日被张家口市森林公安局变更强制措施为取保候审。
康保县人民检察院以康检公诉刑诉（2015）34号起诉书指控被告人张某甲犯非法占用农用地罪，于2015年6月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭。在审理期间，公诉机关提请补充侦查，本院延期审理。经二次公开开庭审理了本案。康保县人民检察院指派检察员张海、代理检察员吕俊伟、何雪艳出庭支持公诉，被告人张某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
康保县人民检察院指控，2009年春天，被告人张某甲受张家口市志远路桥公司委派，在康保县负责某某拌合站的建设、施工。生产过程中，违反堆放砂石的临时占用林地的规定，在某某村的林地中掀开山体土皮，开采石料，导致大面积林地受到破坏。经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，某某拌合站占用林地面积共计16.25亩，全部为未成林地，林地原有植被已破坏。
为证实上述指控的事实，公诉机关向法庭提供了相应的证据，并据此认为被告人张某甲的行为构成非法占用农用地罪。提请本院依法判处。
被告人张某甲在法庭上辩称，其是在工程项目部经理杨某某的指示范围内开采石料。
经审理查明，2009年康保县修筑康保至七号界段公路（简称康七公路），康保县交通局与张家口市志远路桥建设有限公司（以下简称志远路桥公司）签订建设工程施工合同，由志远路桥公司负责该工程的实施。康七公路的修筑需临时占用康保县照阳河镇某某村的一处林地建设基层石料场。工程施工过程中，康保县交通局经上级林业部门批准，办理了在照阳河镇某某村临时占用林地5.7585公顷的审批手续。志远路桥公司指派被告人张某甲在审批的临时占用林地上负责石料场（即某某拌合站）的建立与施工。工程生产过程中，被告人张某甲发现拌合站占地处的石料可用来修路，私自决定在拌合站的临时占用地处掀开山体，挖取石料。经鉴定，该碎石场占用林地面积总计16.25亩，全部为未成林地，被占用林地原有植被已毁坏。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。
1、康保县交通局使用林地申请书、申请表证实，康七公路的修建需临时占用照阳河镇某某村的5.7585公顷的林地用于建设基层石料场，康保县交通局向张家口市林业局提出使用林地的申请。
2、张家口市林业局临时占用地林业审批手续证实，张家口市林业局同意康保县交通局在康七公路的修建过程中临时使用照阳河镇某某村宜林地5.7585公顷。
3、临时占用林地公示证明证实。康保县林业局、照阳河镇某某村就临时占用地情况进行公示。
4、照阳河镇某某村林地状况登记表证实，某某村林地登记情况。
5、使用林地、林木补偿及安置协议书证实，基层石料场的占地为宜林地。
6、康保县乡道七小线康保至七号界段建设工程合同书证实，康保县交通局与张家口市志远路桥建设有限公司签订建设工程合同。
7、康保县乡道七小线康保至七号界段公路建设石料场项目临时占用林地可行性报告证实，基层石料场的建设是为了临时堆放石料，占地性质为临时占用林地。
8、项目建设总体布局图、项目区地理位置图、项目拟临时占用林地现状图证实，拟建石料场的位置及面积。
9、现场勘验笔录、照片证实，康保县照阳河镇某某拌合场占用的林地位于康保县照阳河镇某某村。中心现场原有植被全部被破坏，堆放石料4堆，周围植被以荒草和人工榆树幼树林为主。
10、指认现场照片、笔录证实。被告人张某甲，证人井某甲、王某甲指认被告人张某甲非法占用林地的位置位于康保县照阳河镇某某村。
11、张家口鼎盛林业司法鉴定中心张林司（2015）林鉴字第019号司法鉴定意见书证实，康保县照阳河镇某某碎石场占用林地面积共计16.25亩，全部为未成林地。被占用林地原有植被已毁坏。
12、康保县林业局证明证实，被告人张某甲非法占用农用地一案中，临时占用的某某村林地与侦查机关现场勘查的某某碎石场占用的林地属同一块地。
13、证人邓某的证言证实。2008年康保县政府开会研究要在康保县修建康七公路。2009年由张某乙负责的张家口市志远路桥公司中标负责具体的施工事宜。施工过程中志远路桥公司负责在某某村开设碎石场，并从2009年4月份开始在某某村采挖石料，挖出的石料破碎后用到了康七线公路路面基层里。志远公司挖的这块地属于林地，地的表面没有树。
14、证人胡某某的证言证实。2009年康保县修筑康七公路，他主管公路养护、计划。康保县交通局和张家口志远路桥公司签订施工合同，由志远路桥公司负责工程施工。修康七公路在某某村东面建有一碎石场，该碎石场的占地是经过审批的临时占用林地，主要是堆放石料、建拌合站，不允许挖沙采石料。康保县交通局没有让施工单位张家口志远路桥公司挖沙取料。
15、证人张某丙的证言证实。2009年康保县修筑康七公路时他分管占用林地、采伐、林权确权工作。康七公路的修建需建基层石料场一处，选址定在了某某村东不到一公里处，占地80多亩，是经过审批的临时占用地，不允许挖沙采石。
16、证人杨某某的证言证实，2009年志远路桥公司让他担任修建康七线的项目经理，负责工程的施工与质量。康七公路施工使用的石料是由某某搅拌站提供的，该搅拌站是由张某甲负责的，他不知道搅拌站的石料从哪来。他对张某甲在搅拌站附近就地采料的事不知情，张某甲也没问过他能否从现场采石。
17、证人侯某某的证言证实。2009年康七线开始施工，他在搅拌站打工，负责给搅拌站清理传送带。搅拌站建在某某村东山坡下面，他干活时东山上有个采石坑，但他不清楚是谁采的。
18、证人王乙的证言证实。2009年到2013年12月他担任某某村党支部书记。2009年康保县修康七公路，工程刚开工就把某某山的山皮扒了挖沙采石，挖的沙石土用来垫路基，挖的坑深处有三四米，浅处是一米左右。
19、证人裴某某的证言证实。2009年康保县修建康七线时在照阳河镇某某村东山上建了搅拌站，当时他和王乙上山看到山坡下推了四五亩大的场地，山顶表面的土被掀开。
20、证人井某乙的证言证实。2009年康保县修康七线公路时，他在照阳河镇某某村东山的搅拌站干活，搅拌站使用的石料绝大部分是就地所取，很少从外面拉。
21、证人武某某的证言证实。他从2010年4月份开始在康保县某某村东经营碎石场采挖石料，在他采石之前张家口志远路桥公司在此挖过地，所挖的坑大约有30多亩，深处有2米左右，其余深浅不一。采石的这块地归某某村所有。
22、证人孙某的证言证实。某某村东村临时占用林地是用于修康七线公路临时堆放沙石料的场所。
23、证人井某甲的证言证实。2009年3月份张某甲雇用他在修康七线的某某村东山上的灰土搅拌站干活。张某甲负责灰土搅拌站，灰土搅拌站的石子是用挖掘机和装载机掀开山皮取的，掀开的部分大约挖了三四米深，一共挖了两三个月。
24、证人张某的证言证实。2009年修康七线时他给张家口的修路公司看碎石机，2009年修路之前没有人在某某村的山上挖过坑，他去给修路公司干活的时候某某村的山皮已经被揭开。
25、证人王某甲的证言证实。2009年他去某某搅拌站干活的时候，山坡下已经推平建起了搅拌站，山上山皮已经掀开了一大块，掀开山皮的中间已经开始挖石头了。修路第一层用的石子是从路边取的，第二层用的都是从某某村东山的山上取的。
26、证人张某乙的证言证实。他是张家口志远路桥建设有限公司董事长。2009年他们公司通过招投标获得修建康七线公路的资格，并与康保县交通局签订了施工合同。康七线修建过程中，志远路桥公司在某某村建立了一个灰土拌合站，用于生产基层料，该拌合站由张某甲负责，拌合站用的料有的是从外面拉的，有的是从某某村东面就地取的，整个取料、拌合石料的过程都是由张某甲自己决定和负责的，并没有向他请示。他也没有安排过张某甲就地开采石料。
27、被告人张某甲的供述证实。2009年4月份左右，志远路桥公司指派他到康七线管理搅拌站，拌合站选址定在了某某村东边的山上，他去之后打基座建起拌合站，打基座的场地是用挖掘机和装载机把山皮平整的，拌合站建起来之后又用挖掘机和装载机把旁边的山坡扒平用来堆料，平整土地的过程中挖取了山体石料。整个拌合站和用来堆料的场地一共大概有三四亩。拌合站一共运作了两三个月。期间，项目部在哪划线他们就在哪取料。拌合站使用的石料一部分是从外面拉来的，一部分是就地取的。他不知道拌合站所占用土地的性质，对相关手续的办理情况也不知情。
28、被告人张某甲的常住人口基本信息查询证实被告人张某甲的出生年月日、户籍所在地等基本情况。
29、抓获经过证实，2014年12月25日张家口市森林公安对被告人张某甲进行传唤调查，经调查发现张某甲有非法占用农用地的重大嫌疑，故对其依法刑事拘留。
本院认为，被告人张某甲违反土地管理法规，改变临时占用林地的用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人张某甲辩称，其是在工程项目部经理杨某某的指示范围内开采石料。经查，证人杨某某、张某乙的证言可相互印证，证实杨某某没有安排过被告人张某甲就地取料，在拌合站处挖取石料的事由张某甲负责和决定。故对被告人张某甲的此项辩解不予采纳。综上，根据被告人张某甲的犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条，最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
被告人张某甲犯非法占用农用地罪，单处罚金10万元（罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李亚丽
代理审判员 岳永莹
人民陪审员 张 斌
二〇一五年十一月二十五日
书 记 员 王晓丽