成都市成华区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）川0108行初45号
原告：宋明花，女，汉族，1970年3月27日出生，住成都市成华区。
被告：成都市国土资源局成华分局，住所地：成都市成华区站北北街1号。
法定代表人刘晓晨，局长。
委托出庭工作人员：邓礼忠，男，汉族，1964年6月10日出生，住成都市成华区。
委托诉讼代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。
委托诉讼代理人李彦豪，国浩律师（成都）事务所律师。
被告：成都市成华区人民政府，住所地：成都市成华区一环路东三段148号。
法定代表人：蒲发友，区长。
委托出庭工作人员：王莉，女，汉族，1979年1月20日出生，住四川省双流县。
委托诉讼代理人何斌，四川博绅律师事务所律师。
原告宋明花不服被告成都市国土资源局成华分局（以下至判决主文前简称成华国土成华分局）作出的成华国土资公开告知（2016）78号《政府信息公开告知书》及被告成都市成华区人民政府作出的成华府复决字（2016）20号《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月2日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，并于2017年5月9日公开开庭审理了本案。原告宋明花，被告国土成华分局单位工作人员邓礼忠、委托诉讼代理人李彦豪，被告成都市成华区人民政府单位工作人员王莉、委托诉讼代理人何斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宋明花向被告国土成华分局申请政府信息公开，被告国土成华分局于2016年11月7日作出成华国土资公开告知（2016）78号《政府信息公开告知书》，告知原告宋明花被告国土成华分局无原告宋明花申请的政府信息。原告宋明花不服，向被告成都市成华区人民政府申请复议，被告成都市成华区人民政府于2017年2月22日作出成华府复决字（2016）20号《行政复议决定书》，对被告国土成华分局的行政告知予以维持。原告宋明花不服被告成都市成华区人民政府的行政复议。
原告宋明花诉称，依据省人民政府的征收决定，成都市人民政府作出的（2013）第23号和（2014）第34号《征收土地公告》对原告所在圣灯乡东华村6组土地予以征收，成都市国土资源局（2013-28）号《征地实施任务书》将征收东华村6组土地的事务工作分配给被告成华分局实施。因被告（2016）78号《告知书》证明，被告成华分局未与原告签订《人员安置协议》、《住房安置协议》等规范性协议，因此，原告向被告区政府提出行政复议申请，请求依法确认被告成华分局实施土地征收时未与原告签订上述协议的行为违法，并确认被告成华分局（2016）78号告知书违法，应予以撤销。
被告区政府在复议决定中并未依法严格审查被告成华分局未与原告签订《住房安置协议》等协议的行为及（2016）78号《告知书》的行为是否合法，仅凭成华分局的行政复议答辩意见，就武断地认为东华村6组征地由市交投集团委托圣灯街道办事处实施。被告成华分局未按照法律规定与其签订《住房安置协议》、《人员安置协议》及《过度协议》的行为违法，不属本行政机关审查范围。因而作出维持被告成华分局2016年11月7日作出的78号《告知书》的行为不合法
原告认为，被告成华分局和被告区政府的行政行为违法，故依法向人民法院提起诉讼，请求法院判令：1、确认被告成华区人民政府2017年2月22日作出的行政复议决定书违法，依法撤销被告区政府（2016）20号行政复议决定书；2、本案诉讼费由两被告承担。
原告为证明其诉讼主张，向法庭提交了以下证据材料：
1、四川省人民政府（川府土【2013】168号）和（川府土【2013】354号）；
2、成都市人民政府（2013）第23号和（2014）第34号《征地土地公告》；
3、成都市人民政府办公厅（成办函【2013】166号）和（成办函【2014】181号）；
4、政府信息公开申请表；
5、政府信息公开申请告知书（成华国土资公开【2016】78号）；
6、成都市人民政府关于印发《成都市各级政府及其部门对外签订合同管理办法》的通知（成府发【2007】61号），和关于印发《成都市征地土地补偿费支付协议书》等示范文本通知，成国土资发【2010】234号；
7、行政复议申请书；
8、行政复议决定书成华府复决字【2016】20号。
被告区国土局辩称，一、答辩人具有依法对被答辩人提出的信息公开申请作出相应答复的职权和主体资格。
二、答辩人按规定程序和期限作出政府信息申请公开回复，符合相关规定。
三、答辩人作出的政府信息公开申请告知，有充分的事实依据和法律依据，并无不妥。
综上所述，答辩人已按《政府信息公开条例》履行了政府信息公开义务，具有充分的事实依据和法律依据，并符合相关程序规定，请求贵院驳回被答辩人的诉讼请求。被告区国土局为证明其诉讼主张，向法庭提交了以下证据材料：
1、被告组织机构代码证；
2、《政府信息公开条例》第十三条，除本案例第九条、第四条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息；
3、《政府信息公开申请表》（2016.11.1）；
4、《政府信息公开告知书》（成华国土资公开告知（2016）78号）、情况说明；
5、政府信息材料检索说明。
被告区政府辩称，一、答辩人在复议程序中作出的《行政复议决定书》【成华府复决字（2016）20号】程序合法。
二、答辩人在复议程序中作出的《行政复议决定书》【成华府复决字（2016）20号】证据充分、内容合法。
综上所述，答辩人在复议程序中作出的《行政复议决定书》【成华府复决字（2016）20号】程序合法、证据充分、内容合法，依法应予以维持。被告区政府为证明其诉讼主张，向法庭提交了以下证据材料：
1、统一社会信用代码证、法定代表人身份证明；
2、政府信息公开告知书【2016】78号、行政复议申请书；
3、决定延期通知书（成华府【2016】复延字20号）及送达回证；
4、区国土局行政复议答辩意见；
5、行政复议决定书（成华府复决字【2016】20号）及送达回证。
本院对原、被告提交的证据材料的真实性予以确认。
经审理查明，2016年11月1日，原告向被告国土成华分局邮寄政府信息公开申请表一份，申请公开被告国土成华分局在实施征收成都市成华区圣灯乡东华村6组土地过程中，与原告签订的《住房安置补偿协议合同》及《人员安置协议合同》，并提供纸质书面材料。被告国土分局于2016年11月4日收到该申请表后，于2016年11月7日作出《政府信息公开告知书》，告知内容为：“东华六组征地由市交投集团委托属地街道实施，我局无你申请公开的政府信息”。原告对该告知书不服，便于2016年11月28日向被告成华区人民政府提出复议申请。被告成华区人民政府受理后，认为该复议案情复杂，于2017年1月18日作出成华府复延字（2016）20号《决定延期通知书》，决定延期至2017年2月26日前作出复议决定，并将该延期通知书邮寄送达给原告。2016年12月21日，被告国土成华分局向被告成华区人民政府提交《行政复议答辩意见》。2017年2月22日，被告成华区人民政府作出成华府复决字（2016）20号《行政复议决定书》，决定书认为被告国土成华分局并未制作或获取有原告申请的政府信息，被告国土成华分局作出的行政告知符合法律规定，决定维持被告国土成华分局于2016年11月7日作出的《告知书》。2017年2月23日，被告成华区人民政府向原告送达行政复议决定书。后原告不服该行政复议决定，遂向本院提起诉讼。
庭审中，被告国土成华分局称其并非成都市成华区圣灯乡东华村6组的征地实施单位，原告申请的政府信息并非被告区国土成华分局制作，且被告国土成华分局从其内网上搜索后，亦未发现其保存有该政府信息。
本院认为，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条之规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。本案原告请求公开被告国土成华分局在实施征收成都市成华区圣灯乡东华村6组土地过程中，与原告签订的《住房安置补偿协议合同》及《人员安置协议合同》。若存在原告所申请的《住房安置补偿协议合同》及《人员安置协议合同》，原告作为合同签订方，其自身应当保有该资料，并不需要向被告国土成华分局申请公开。故原告向被告被告国土成华分局申请政府信息公开，被告区国土成华分局审查后向原告作出行政告知，告知其无原告申请的政府信息，程序合法，且符合法律法规的相关规定，其行政行为合法。原告收到该行政告知书后，向被告成华区政府申请行政复议，被告成华区人民政府按照程序，在收到被告区国土成华分局的行政复议答辩状后，依法进行了实体审查，并在符合法律规定期限内作出了行政复议决定书后，送达原告，其行政复议行为合法。故原告请求确认被告成华区人民政府2017年2月22日作出的（2016）20号《行政复议决定书》违法，并请求撤销该《行政复议决定书》之诉讼请求，缺乏事实与法律依据，本院依法予以驳回。
据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告宋明花的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告宋明花负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 蒋登祝
人民陪审员 韩红红
人民陪审员 王恒召
二〇一七年七月五日
法官 助理 易晓兰
书 记 员 田 甜
附：相关法律法规
1《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构的具体职责是：
（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；
（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；
（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；
（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；
（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
第九条行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第十三条除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
第十七条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
2、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。