山东省单县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1722刑初324号
公诉机关山东省单县人民检察院
被告人王坤，又名王玉坤，男，1962年10月6日出生于山东省单县，汉族，初中文化，中共党员，单县终兴镇五里庄行政村党支部书记兼村委会主任，住单县。2017年6月5日因涉嫌贪污罪被刑事拘留，同月16日被单县人民检察院决定取保候审。同年10月13日被本院决定取保候审。
辩护人张军，山东荣清律师事务所律师。
山东省单县人民检察院以单检公刑诉（2017）268号起诉书指控被告人王坤犯贪污罪，于2017年10月8日向本院提起公诉。本院经审查于同月13日立案，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。山东省单县人民检察院指派检察员齐硕、书记员黄绍辉出庭支持公诉，被告人王坤及其辩护人张军到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省单县人民检察院指控，2010年至2017年期间，被告人王坤在担任单县终兴镇五里庄行政村党支部书记兼村委会主任期间，利用其协助终兴镇政府负责五里庄行政村低保资金的上报、管理工作的职务便利，在该村低保户程某1、唐某、刘某、王某1、王某2、倪某、王玉停、王杨氏、王某3、郭秀英、杨某不知情的情况下，支取上述11名低保人员低保款共计128905元，其中39400元被王坤分别发放给该11名低保人员，余款89505元低保款被王坤个人非法截留并占有，用于其个人及家庭日常开支。公诉机关就上述指控向法庭出示、宣读了,被告人王坤的供述和辩解,证人程某1、唐某等人的证言，银行账户交易明细，任职证明,户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人王坤利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，以隐瞒、截留的方式侵吞低保款89505元，被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定,犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以贪污罪追究被告人的刑事责任。被告人王坤归案后能如实供述罪行,且退清全部赃款,可从轻处罚。
被告人王坤对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，表示认罪伏法，请求法庭对其从轻处罚。辩护人对起诉书指控被告人王坤犯贪污罪的罪名及事实均无异议，认为被告人王坤归案后如实供述罪行，系坦白，积极退清赃款，有悔罪表现，且系初犯偶犯,建议法庭对被告人从轻处罚并适用缓刑。辩护人当庭提交了单县终兴镇人民政府出具的证明，拟证明被告人王坤在村务工作中的表现良好。
经审理查明，2007年至2017年初,被告人王坤在担任单县终兴镇五里庄行政村党支部书记兼村委会主任期间，在协助单县终兴镇政府管理低保工作过程中，利用其负责该镇五里庄行政村低保上报、管理工作的职务便利，隐瞒、截留该村村民程某1、唐某、刘某、王某1、王某2、倪某、王玉停、王杨氏、王某3、郭秀英、杨某的低保款共计89505元非法占有,用于其个人及家庭开支。
案发后,被告人王坤将个人所得的全部赃款退清至单县人民检察院,已由单县人民检察院上缴县财政。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
书证
（1）被告人王坤的户籍证明。证明，被告人王坤出生于1962年10月6日出生，具备刑事责任能力。
（2）单县终兴镇党委、政府出具的王任职证明。证明，被告人王坤，中共党员，1997年7月至1999年8月任单县终兴镇五里庄行政村村委会主任，1999年8月至今任单县终兴镇五里庄行政村党支部书记兼村委会主任，协助终兴镇党委、政府负责五里庄行政村各项工作，并具体负责五里庄行政村小麦直补、农村低统计上报等村务工作。
（3）无违法犯罪记录证明。证明，被告人王坤在本次犯罪前无前科劣迹。
（4）低保户银行卡及存折复印件、交易明细及取款凭证。证明，2008年至2017年初，被告人朱家秋从其保管的该村低保户程某1、唐某、刘某、王某1、王某2、倪某、王玉停、王杨氏、王某3、郭秀英、杨某低保户银行卡及存折中，先后支取上述11户低保户低保款共计128905元，其中39400元被王坤分别发放给该11名低保人员，余款89505元被其截留。
（5）单县终兴镇五里庄行政村低保户名单、民政补贴统计表，单县民政局出具的终兴镇五里庄行政村低保户详细表。证明，2008至2017年，单县终兴镇五里庄行政村低保的发放情况及上述11名低保户每季度应领取的低保款金额。
（6）扣押物品文件清单、涉案财物入库清单及结算票据。证明，案发后,被告人王坤将个人所得的全部赃款退清至单县人民检察院,已由单县人民检察院上缴县财政。
2、证人证言。
（1）证人王某4、王某5、白某、王某3、倪某、王某1、王某2、程某1、刘某、杨某的证言。证明，被告人王坤利用其协助单县终兴镇政府负责五里庄行政村低保资金的上报、管理工作的职务便利为村民程某1、唐某、刘某、王某1、王某2、倪某、王玉停、王杨氏、王某3、郭秀英、杨某等村民办理、发放低保之际，将上述村民发放低保的银行卡或存折掌握在手中。2008年至2017年间，在上述村民不知情的情况下，被告人王坤支取上述11名低保人员低保款共计128905元，分别发放给唐某家5000元、王杨氏家7500元、王玉停家6000元、王某3家4000元、倪某家6000元、王某1家1000元、王某2家900元、程某1家2500元、刘某家3000元、杨某3500元共计39400元低保补贴，剩余低保款89505元被王坤个人截留并非法占有。
（2）证人程某2的证言。证明，2016年10月至11月,王坤安排妻子程某2拿着村民倪某的低保存折从银行取款用于其家里开支。
3、被告人王坤当庭及侦查、审查起诉阶段对上述主要犯罪事实予以供认。供认，2008年到2017年初，其在为村民办理低保及发放低保款过程中,将低保户的低保卡和低保存折保留，自己或安排家人将部分村民的低保款取出予以截留。其中，截留村民程某1低保款3000元；截留村民唐某、王某4家低保款共计11600元；截留村民刘某低保款3200元；截留村民王某1低保款9800元；截留村民王某2低保款6765元；截留村民倪某低保款12250元；截留村民王玉婷、白某家里的低保款8300元；截留村民王杨氏家低保款13240元；截留村民王某3、郭秀英家低保款13250元；截留村民杨某低保款8100元。共计截留上述低保户低保款89505元，被其用于个人开支及家庭生活开支。其供述的主要内容与证人证言、相关书证等证据相吻合。
本院认为，被告人王坤身为农村基层组织人员，利用担任村党支部书记兼村委会主任的职务便利，在协助人民政府从事低保工作的过程中，截留多名村民低保款共计89505元非法占有，属有其他较重情节。被告人王坤的行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，予以确认。
被告人王坤归案后，能如实供述自己的罪行，系坦白，依法从轻处罚。被告人王坤案发后能主动退清全部的赃款,酌情予以从轻处罚。对辩护人提出的建议对被告人从轻处罚的辩护意见，符合法律规定，予以采纳。
被告人王坤贪污低保款，属特定款物，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第二条的规定，对被告人不宜适用缓刑。对辩护人提出的对被告人适用缓刑的辩护意见，不予采纳。根据本案犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度结合被告人的认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第三款、第六十四条、第六十一条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人王坤犯贪污罪，判处有期徒刑一年七个月，并处罚金十二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决生效后十日内缴清）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘军
审 判 员 朱杰
人民陪审员 靳南
二〇一七年十二月一日
书 记 员 单玉