成都市成华区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）川0108行初121号
原告：熊小琴，女，汉族，1972年9月13日出生，住成都市成华区。
被告：成都市国土资源局成华分局，住所地：成都市站北北街1号。
法定代表人刘晓晨，局长。
委托诉讼代理人：喻雷，国浩(成都)律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李彦豪，国浩(成都)律师事务所律师。
原告熊小琴诉被告成都市国土资源局成华分局（以下至判决主文前简称国土成华分局）行政撤销一案，本院于2017年7月24日受理后，依法组成合议庭，并于2017年9月22日公开开庭进行了审理。原告熊小琴，被告国土成华分局的委托诉讼代理人喻雷及委托出庭工作人员邓礼忠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向被告提出政府信息公开，被告仅向原告公开部分信息，并作出政府信息告知，告知原告其申请的政府信息属于国家秘密而不予公开。原告对被告的该政府信息告知不服，遂向本院提起诉讼。
原告熊小琴称，原告于2017年5月19日向被告提交《政府信息公开申请表》，申请的内容是“依申请公开成都市成华区保和乡团结村2组集体所有土地的勘测定界图”。被告于2017年6月8日，向原告作出成华国土资公开告知（2017）29号《政府信息公开告知书》，将征地批准文件向原告公开。但是该告知书第二项认为原告申请公开的勘测定界图属于保密范围，不予向原告公开。原告认为，征收原告所在集体经济组织土地，关系到原告所在集体经济组织内部每个成员的切身利益，与其生产、生活密切相关，原告具有知情权、监督权等合法权益，原告申请公开的涉及征收原告所在集体经济组织的土地的勘测定界图，是被告所制作或者保存的信息，且该勘测定界图并不属于国家测绘资料保密规定的涉及军事、国家安全和国民经济重要工程设施的项目。根据《政府信息公开条例》、《国土资源局办公厅进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》等法律法规的相关规定，被告应当依法向原告公开该政府信息，被告作出的成华国土资公开告知（2017）29号《政府信息公开告知书》的第二项告知行为属于适用法规错误，其依法应当予以撤销。原告为维护自身合法权益，确保被告依法履行政府信息公开的法定职责，特向贵院提起行政诉讼，请求法院判决撤销被告于2017年6月8日作出的成华国土资公开告知（2017）29号《政府信息公开告知书》中的第二项告知内容；判令被告按照法律规定，在法定期限内向原告公开涉及征收成都市成华区保乡团结村二组集体所有土地的勘测定界图的政府信息。本案诉讼费由被告承担。
原告为证明其诉讼主张，向法庭提交了以下证据材料：
证据1、原告身份证复印件；
证据2、政府信息公开申请表；
证据3、政府信息公开告知书【2017】29号；
证据4、国土资源局办公厅关于进一步做好市县级征地信息公开工作有关问题的通知（国土资厅发【2014】29号）。
被告国土局成华分局辩称，被告具有依法对原告提出的信息公开申请作出相应答复的职权；被告按照规定的程序和期限，对原告的政府信息公开申请予以回复；被告根据原告的申请履行了政府信息公开义务，有充分的事实依据和法律依据，且已按《政府信息公开条例》履行了政府信息公开义务，据有充分的事实依据和法律依据，并符合相关程序规定，请求贵院驳回原告的诉讼请求。
被告国土局成华分局为证明其诉讼主张，向法庭提交了以下证据材料：
证据1、被告组织机构代码证、政府信息公开申请表、原告身份证复印件；
证据2、政府信息公开告知书（2017）29号；
证据3、川府土[2007]308号文；
证据4、快递单；
证据5、《测绘管理工作国家秘密范围的规定》（国测办字[2003]17号）附件中测绘管理工作国家秘密目录第十五项规定、《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》第八条第三项；
证据6、被告出具的情况说明、被告处保存的成都市中心城区2007年第一批城市建设用地勘测定界图电子版截图。
本院对原、被告提交的证据材料的真实性予以确认。
经审理查明，2017年5月19日，原告向被告提交《政府信息公开申请表》一份，申请公开“成都市成华区保和乡团结村二组征地批准文件及勘测定界图的政府信息”。2017年6月18日，被告作出成华国土资公开告知（2017）29号《政府信息公开告知书》，告知书载明：“1、经查，成华区保和乡团结村2组涉及的征地批准文件是川府土（2007）308号，现向你公开一份（见附件）；2、根据《测绘管理工作国家秘密范围的规定》（国测办字【2003】17号）、《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》有关规定，你申请的勘测定界图信息属于保密范围，故不予公开”。后原告对被告的该政府信息告知不服，遂向本院起诉。
庭审中，被告举出《测绘管理工作国家秘密范围的规定》及其保存的成都市成华区保和乡团结村二组勘测定界图电子版截屏，显示原告申请公开的成都市成华区保和乡团结村二组征地勘测定界图属于国家秘密，秘级为“秘密”。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第十三条、第十七条的规定，被告国土局成华分局具有根据申请人的申请依法进行信息公开的职权。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款的规定，行政机关最迟应当在收到政府信息公开申请之日起30日内对申请人进行答复。本案中，被告作为政府信息公开答复机关，对原告申请公开政府信息的申请在法定的期限内予以了答复，且对原告申请公开的“成都市成华区保和乡团结村二组征地批准文件”予以了公开。原、被告争议的焦点在于原告申请公开的“成都市成华区保和乡团结村二组征地勘测定界图”是否属于国家秘密，是否应当公开。本院认为，依据被告举出的相关证据及法律规定，原告申请公开的“成都市成华区保和乡团结村二组征地勘测定界图”属于国家秘密。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条第四款之规定，对涉及国家秘密的政府信息，被告依法不能公开，故被告告知原告其不予公开涉及国家秘密的政府信息的行政行为，符合法律规定，其行政行为合法。原告请求撤销被告作出的政府信息告知，并要求被告公开“成都市成华区保和乡团结村二组征地勘测定界图”之诉讼请求，缺乏法律依据，本院依法予以驳回。
据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告熊小琴的全部诉讼请求。
案件受理费50元，由原告熊小琴承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
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审 判 长 蒋登祝
人民陪审员 韩红红
人民陪审员 卢小蓉
二〇一七年九月二十九日
法官 助理 易晓兰
书 记 员 陈伟蓬
附相关法律法规：
1、《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第十四条行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。
行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
2、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。