黑龙江省佳木斯市向阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）向民初字第27号
原告高万荣，女，1953年2月9日出生，汉族，无职业。
委托代理人王洪昱，女，1975年4月21日出生，汉族。
委托代理人赵海微，女，1981年10月20日出生，汉族。
被告黑龙江省天恒房地产开发有限公司。
法定代表人刘海林，该公司经理。
委托代理人赵福兴，黑龙江明阳律师事务所律师。
原告高万荣与被告黑龙江省天恒房地产开发有限公司（以下简称天恒公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2015年1月5日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年3月10日公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人王洪昱、赵海微，被告委托代理人赵福兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2009年6月17日，原、被告签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，合同约定：被告拆迁原告位于佳木斯市四丰公社和平大队面积76.70平方米房屋，产别为农村房屋宅基地，砖瓦结构。原、被告约定原地安置，安置时间为2010年11月末，安置面积为2户，70平方米、余下面积6.70平方米上靠40平方米，合计110平方米。协议签订后，原告将房屋及土地的手续交给被告，并搬离动迁房屋。被告将原告房屋拆迁后，一直不按协议约定履行回迁安置义务。故原告诉至法院，请求依法判令被告履行原、被告签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》，给原告原地安置面积为70平方米房屋一套、40平方米的房屋一套（如不能安置则要求货币补偿）；判令被告给付原告2009年6月17日至2010年11月30日的临时安置补助费13806元，2010年12月1日至2014年11月15日的临时安置补助费74399元，合计88205元；诉讼费用由被告承担。
被告辩称，原、被告双方虽签订房屋拆迁补偿安置协议书，但协议明确约定，如房照有伪，此协议作废，原告提供的农村房屋宅基地执照经辽宁仁和司法鉴定中心鉴定，为变造形成，则原告没有真实、合法、有效的农村房屋宅基地执照，应当按照无照房屋二折一回迁，不应当支付给临时安置补助费。原告非和平村村民，非和平村村民根本没有拥有和平村宅基地的主体资格。这二项都是违反法律强制规定，所以，原告根本不可能拥有真实、合法、有效的农村房屋宅基地执照，按照相关法律法规和市政府的相关批示，非和平村村民按无房照二折一回迁，并不予支付临时安置补助费。对无照房屋不支付临时安置补助费。
原告为支持其诉讼主张，提供如下证据：
证据一、原告身份证一份。证明原告的诉讼主体资格。
经庭审质证，被告对该组证据无异议，但认为原告身份证无法体现其户口为农业。
本院经审查，对该组证据予以确认。
证据二、房屋拆迁补偿安置协议书（复印件）一份。证明：原、被告签订房屋拆迁补偿协议后，原告房屋被拆迁的事实。
经庭审质证，被告对该证据的真实性无异议，但认为原告提供的宅基地执照系变造，不能按拆迁协议进行补偿。
本院经审查，对该证据的真实性予以确认。
被告为支持其诉讼主张，提供如下证据：
证据一、宅基地执照一份、辽宁仁和司法鉴定中心司法鉴定意见书二本。证明原告提供的宅基地执照系变造形成。
经庭审质证，原告对宅基地执照没有异议，执照与当初提交时候有变化，该执照存在侵染，字迹、公章消退，上面还有后添加的字迹，与原告当初交给被告的执照不相符。对鉴定结论有异议，不能证明原告存在变造情况。
本院经审查认为，因鉴定机构具有鉴定资质，鉴定程序合法，故对该证据的真实性予以确认。
证据二、佳木斯市人民政府市长办公会议记要（复印件）一份、佳木斯市国土资源局认定报告（复印件）一份。证明2012年7月11日佳木斯市市长办公会议决定，对于宅基地执照真伪由佳木斯市国土资源局组织进行鉴定，佳木斯市国土资源局认定辽宁仁和司法鉴定机构的鉴定真实。
经庭审质证，原告对该证据有异议，认为该证据系复印件，无法核对真伪，且不能确认原告房照系变造的事实。
本院经审查认为，因被告未能提供证据原件，故本院对该证据不予确认。
证据三、佳木斯市住房保障局文件（复印件）一份、佳木斯市信访局、佳木斯市住房保障局关于限期解决市级领导包保信访案件的紧急通知（复印件）一份。证明佳木斯市住房保障局、市信访局、市公安局三方共同研究，确定意见为本村村民按一比一比例安置，非农村户口按二比一比例安置。
经庭审质证，原告对该证据有异议，认为该证据系复印件，无法核对真伪，且该证据也未经过原告本人同意。
本院经审查认为，因被告未能提供证据原件，故本院对该证据不予确认。
根据本院审查确认的证据，结合双方当事人陈述，本案基本事实如下：2009年6月17日，原、被告签订了《房屋拆迁补偿安置协议书》，合同约定：被告拆迁原告所有的位于佳木斯市向阳区和平大队，面积76.70平方米房屋，产权性质为农村房屋宅基地。双方约定原地安置二户房屋，安置时间为2010年11月末，安置面积为70平方米、40平方米各一户，合计110平方米；拆迁补助费为每平方米10元。
本院认为：原、被告依照《佳木斯市城市房屋拆迁管理办法》的规定，针对原告的被动迁房屋签订了《房屋拆迁补偿安置协议》，该协议系双方当事人真实意思表示，且不违反法律法规强制性规定，属有效合同，双方应当按照诚实信用原则履行各自义务。被告主张动迁协议无效，是依据辽宁仁和司法鉴定中心所作的鉴定结论，该鉴定结论是原告收到房照后三年多才单方委托鉴定机构所作，所提交的鉴定检材未经双方当事人质证，因此鉴定材料送检程序违法，本院对该鉴定结论不予采信。原告提供的房照于上世纪八十年代形成，房屋的实际情况与房照内容相符，签订协议时，被告已经对原告的房屋现实情况、房照的情况及原告的身份进行了核实，双方自愿签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，现被告在拆迁房屋不能恢复原状的情况下单方委托鉴定，依据鉴定结论主张合同无效，违反诚实信用原则。另原告提出应以行政机关作出的五份文件作为法院裁判的参考，这些文件的内容只是行政机关的处理意见，不具有强制执行力。现被告无有效证据证明原告的《农村房屋宅基地执照》系非法取得，故原告的《农村房屋宅基地执照》应为合法有效，双方据此签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》为有效协议，应当按照该协议书履行双方的权利义务。由于被告没有按照拆迁安置协议约定为原告原地安置70平方米、40平方米房屋的行为已构成违约，应承担相应的违约责任。对原告主张被告给付临时安置补助费的问题，双方在协议中约定按每平方米10元支付，但超过18个月如何支付没有约定，参照《佳木斯市城市房屋拆迁管理办法》相关规定，“因拆迁人的责任延长临时安置过渡期限的拆迁人应当自逾期之月起，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人加发一倍临时安置补助费”。对超过18个月的临时安置补助费应按双倍支付，直至进户为止。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条的规定，判决如下：
一、被告黑龙江省天恒房地产开发有限公司按照房屋拆迁安置补偿协议约定，为原告高万荣原地安置70平方米、40平方米房屋各一户。如逾期不安置，按照相同地段现行房地产市场评估价格补偿原告，于本判决生效之日起15日内履行；
二、被告黑龙江省天恒房地产开发有限公司给付原告2009年6月至2010年11月临时安置补助费13806元（76.70平方米×18个月×10元），2010年12月至2014年12月临时安置补助费73632元（76.70平方米×48个月×20元），合计87438元，于本判决生效之日起15日内履行。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2005元，由被告黑龙江省天恒房地产开发有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。
审 判 长 姜环宇
人民陪审员 韩 晶
人民陪审员 刘 艳
二〇一五年十一月二十三日
书 记 员 宋 健