海南省海口市美兰区人民法院民 事 判 决 书（2015）美民一初字第2266号原告:陆亚转，女。原告：张凯（曾用名陆亚凯），男。二原告共同委托代理人：陈韦元，海南瑞来律师事务所律师。被告：海口市美兰区灵山镇东湖村委会沙头一村民小组。原告陆亚转、张凯诉被告海口市美兰区灵山镇东湖村委会沙头一村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法由审判员ＸＸ适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陆亚转、张凯的委托代理人陈韦元到庭参加诉讼，被告海口市美兰区灵山镇东湖村委会沙头一村民小组经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陆亚转、张凯诉称，因为父母都是被告村人，原告陆亚转生来就是被告村集体经济组织成员。1998年1月，陆亚转（小名陆琼转）作为家庭成员（共有人之一）获得相应土地承包经营权。1989年，陆亚转与非农业户口的海口市居民张朝龙谈恋爱，1990年5月双方举办结婚典礼，同年7月儿子张凯出生，1991年3月，陆亚转与丈夫办理结婚登记。婚后，陆亚转未将户口迁出被告村，儿子张凯随母亲一起生活，户口都登记在被告村。2005年9月，海口市政府发放海口美兰农地承包权（灵山）第211XXXX号《农村土地承包经营权证》，进一步确认陆亚转在被告村的土地承包经营权，期限至2027年12月止。2008年7月，计划生育管理部门给陆亚转夫妇发放了《独生子女父母光荣证》。陆亚转自结婚至今，除了担当家庭主妇，相夫教子，一直往来于夫家和被告村之间生产生活。二原告现均无固定职业，在被告村参加新型农村合作医疗保险，未被纳入城镇居民社会保障体系。近年来，因集体土地几经被政府征用，被告把获得的土地补偿款，根据自己确定人口数，分别按每个份额100%和20%发给每个农业人口村民和每个村里外出人口。被告分别于2014年1月和2015年1月以银行代发方式发放给每个农业人口村民土地补偿款24700元和6000元。其中，被告分别给原告家庭其他5个农业户口成员发放123500元和30000元。被告以村民会议决定“外嫁女，不管户口是否迁出，一律不享受村的征地补偿款分配”为由，拒绝支付二原告相应的土地补偿款。二原告认为，陆亚转生来就是被告村民，虽然结婚成“外嫁女”，但一直未将户口迁出，往来于夫家和被告村生产生活，现仍为农业户口性质，是地地道道的农民身份，拥有被告村集体土地承包经营权，具有被告村集体经济组织成员资格，从未曾中断或丧失,也没有被纳入城镇居民社会保障体系。张凯出生后随母亲一直生活，户口和医疗保险等也登记在被告村，也具有被告村集体经济组织成员资格，并且是独生子。根据最高院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、海南省高级法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第6条和《海南省人口与计划生育条例》第四十五条规定，被告应按本村农业人口村民标准向二原告发放土地补偿款，并且增加一人份额。被告有关“外嫁女一律不享受征地补偿款”的决定违反法律规定，是无效的。被告拒不承认二原告是被告村集体经济组织成员资格，并剥夺其土地补偿款分配权、拥有权，侵害了二原告的身份权和财产权。因此，二原告提出诉讼，请求：1、判令被告支付原告陆亚转、张凯土地补偿款92100元（含三个份额，即二原告各一个份额，独生子女增加一人份额）。2、本案受理费由被告承担。被告海口市美兰区灵山镇东湖村委会沙头一村民小组未到庭，书面答辩称，全村有几十个外嫁女，十几年来从未享受分配，如果人人起诉，让村民小组难于应付。另外，法院判决外嫁女胜诉，打乱了多年来的农村经济管理秩序。经审理查明，原告陆亚转于1968年9月12日出生，1990年3月24日与海口市居民张朝龙登记结婚，1990年7月16日生育原告张凯，2008年7月14日领取《独生子女父母光荣证》。两原告户口一直在被告村民小组，在该村参加合作医疗和社会养老保险。1998年其母亲甘亚玉作为承包方代表，参与被告村的土地承包，承包方式为家庭承包，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日，农村土地承包经营权证编号为211XXXX号。原告陆亚转的丈夫为非农业户口，在夫家没有承包地，也未被纳入城镇居民社会保障体系。被告村民小组分别于2014年1月和2015年1月以银行代发方式发放给每个农业人口村民土地补偿款24700元和6000元。二原告认为其具备被告的村民资格，应当与其他村民享受同等权利，故向本院提起诉讼，要求被告按村民标准支付征地补偿款每人30700元及独生子女一人份额30700元，案件受理费由被告负担。原告向法院提交以下证据：1、身份证，身份证登记住址在被告村，证明原告现仍为被告村民。2、户口簿，证明原告是农业户口，登记住址在被告村一队42号，与户口本上包括母亲在内的其他5个农业人口成员一样，是被告村的集体经济组织成员，蔡秀霞是原告陆亚转的弟媳。3、农村土地承包经营权证，证明原告陆亚转是被告村集体土地家庭承包经营权的共有人之一，经营期限自1998年1月至2027年12月。2005年，陆亚转出嫁15年后，政府再次确认陆亚转的土地承包经营权。原告具有被告村集体经济组织成员资格，从未丧失。4、结婚证、张朝龙户口本、独生子女父母光荣证，证明陆亚转于1991年3月嫁入城镇，只生原告张凯一个孩子，陆亚转夫妇已领取《独生子女父母光荣证》，享有在分配征地补偿款时增加一个份额的优待。5、海南省新型农村合作医疗证，证明原告在被告村参加并享有农村合作医疗保险，未获得城镇社会医疗保障，是被告村的集体经济组织成员。6、海南省新型农村社会养老保险存折，证明原告陆亚转在被告村参加并享有新型农村社会养老保险，未获得城镇社会养老保障，是被告村的集体经济组织成员。7、蔡秀霞存折交易清单，证明2014年1月和2015年1月，被告分别给自己认定的本村每个农业人口村民各发放征地补偿款24700元和6000元。8、（2015）海中法民一终字第195号民事判决书，证明2014年1月，被告给每个村民发放征地补偿款24700元。9、会议纪要，证明被告关于“外嫁女，不管户口是否迁出，一律不享受村的征地补偿款分配”的规定，违反法律和海南省相关规定，是无效的。10、沙头一村华侨城、滨海路政府储备地分配表，证明2014年1月，被告分别按每个份额100%和20%标准给每个农业人口村民和每个外出人口各24700元和4940元，但未给原告发放。上述证据已经本院审核，可以采信。本院认为，原告陆亚转户口登记在被告村，在该村出生、长大，参加土地承包经营，并以其为主要生活来源，在夫家没有承包地，也未被纳入城镇居民社会保障体系，应当认定具备被告村的集体经济组织成员资格，理应与其他村民享受同等的待遇。原告张凯现已成年，虽然户口登记在被告村，但没有其他证据证明其还拥有被告村集体组织成员资格。被告分配土地款，没有向原告陆亚转分配，侵犯了她的集体组织成员权益，原告陆亚转请求支付征地补偿款，理由正当，于法有据，应予支持。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款规定，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定应享受独生子女父母奖励。《海南省人口与计划生育条例》第四十四条规定，农村居民领取独生子女父母光荣证的，享受下列奖励和优待，其中第（一）项：在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额。原告领取了独生子女父母光荣证，其依照上述规定，要求被告给予分配增加一人份额的分配有法律依据，理由正当，本院予以支持。依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，缺席判决如下：一、限被告海口市美兰区灵山镇东湖村委会沙头一村民小组于本判决生效后十五日内，向原告陆亚转支付土地补偿款人民币30700元。二、限被告海口市美兰区灵山镇东湖村委会沙头一村民小组于本判决生效后十五日内，向原告陆亚转、张凯支付独生子女一人份额补偿款人民币30700元。三、驳回原告陆亚转、张凯的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币1051.25元由被告负担700.85元,原告负担350.4元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。⺀qhxvwikikxxspqf3yz案件唯一码审 判 员 周 强二〇一五年十一月二十九日书 记 员 陈 佩 婷附：相关法律条文《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定应享受独生子女父母奖励。《中华人民共和国诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。