四川省仪陇县人民法院民 事 判 决 书（2017）川1324民初字111号原告：仪陇县国土资源局，地址：新政镇宏德大道法定代表人：曾长卫，局长委托诉讼代理人：林岩，男，汉族，生于1978年9月，住四川省仪陇县。系原告单位土地利用股股长。委托诉讼代理人：林桥森，男，汉族，生于1966年3月，住四川省仪陇县。被告：仪陇县苏隆茧丝绸有限责任公司，地址：四川省南充市仪陇县新政镇公务员小区商务楼A栋1楼法定代表人：彭成群，董事长委托诉讼代理人：陈琦，男，汉族，生于1958年6月，住四川省仪陇县。系原告公司总经理。原告仪陇县国土资源局诉被告仪陇县苏隆茧丝绸有限责任公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年1月6日立案受理后依法由审判员莫春梅适用简易程序于2017年2月14日公开开庭进行了审理，原告仪陇县国土资源局的委托诉讼代理人林桥森、林岩和被告仪陇县苏隆茧丝绸有限责任公司的委托诉讼代理人陈琦到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：请求依法判令被告向原告缴纳因延迟缴纳土地出让金而产生的滞纳金118.6万元（1897天），被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2010年5月18日，被告单位申请办理原仪陇国营蚕种场10382.37平方米划拨土地使用权变更登记过户，2011年6月13日，被告单位与原告签订《国有土地使用权出让合同》，约定合同签订当日被告一次性补缴土地出让金62.5228万元，如受让人不能按时支付土地出让金，自滞纳之日起每日按延迟支付款项的1‰向出让人缴纳滞纳金，事后被告一直未向原告交纳该土地出让金。2016年3月，该宗土地被仪陇县人民法院拍卖，经原告单位催收，被告于2016年8月22日向原告缴纳土地出让金62.5228万元，但至今未缴纳因逾期缴纳土地出让金构成违约（逾期时间2011年6月13日-2016年8月22日止共1897日）的滞纳金118.6万元。被告单位之前支付的50万元是处理国有资产的价款，不是土地出让金，根据《房地产管理法》的规定土地出让金应由受让方（被告）缴纳，滞纳金是按民事合同的约定计算的，没有上限的规定。按照民法通则若干问题意见规定，原告主张滞纳金的诉请未超过诉讼时效。案涉土地原土地使用证是按原蚕种场的用地现状补办的，2012年给被告办理土地使用证是按2007年国家新出台的土地用途二级分类标准规定办理的。被告辩称：我公司于2006年11月经过竞拍方式以50万元的价格（已支付）从原仪陇县国营蚕种场买得该宗土地，我公司属县政府招商引资企业，原蚕种场属改制企业，根据双方买卖合同约定，税金由双方各自缴纳，关于土地出让金应按当时县政府对改制企业的文件规定执行，我公司不应交纳土地出让金及滞纳金。因原仪陇县国营蚕种场土地使用证及房产证丢失，2010年国土资源局补发土地使用证[仪国用（2010）第补020号]，地类用途为综合用地。2012年，原告在给我公司办理新土地使用证时将原告蚕种场的“综合用地”变更为“工业用地”，故我公司没有接受，国土局也未发证，后县委、政府相关领导多方调查核实，批示为“恢复综合用地办理土地使用证”，但原告至今未按领导批示办理，给被告单位的经营造成了巨大的损失。从2006年购买土地起10多年原告单位都没有向我公司催收土地出让金，2016年才催收不合理，原告诉请已超过诉讼时效。原告主张的滞纳金大于出让金明显不合理。办理的土地使用证土地使用性质有误，我公司不同意缴纳滞纳金。经审理查明：2006年12月19日被告仪陇县苏隆茧丝绸有限责任公司与仪陇县国营蚕种场签订《仪陇县国营蚕种场资产出售合同》，被告仪陇县苏隆茧丝绸有限责任公司以50万元价格购买位于金城镇金星路229号的原仪陇县国营蚕种场资产，其中土地使用面积10382.37㎡（折合15.57亩）。合同约定，甲方在2006年12月10日清场将资产移交给乙方。2007年1月15日，仪陇县苏隆茧丝绸有限公司向仪陇县蚕桑局交纳50万元的资产出让价款。2010年6月13日，仪陇县国土局向原仪陇县国营蚕种场出具《划拨土地使用权准予转让通知书》载明“准予你方目前所使用的位于金城镇金星街的国有划拨土地使用权转让，该宗地面积为10382.4㎡，用途为住宅办公生产用地，宗地号为1-12-15……你方在与受让方达成交易后10日内向我局申请办理土地出让手续，并与我局签订《国有土地使用权转让合同》，并按土地评估价补缴土地出让金。”2010年5月18日，仪陇县苏隆茧丝绸有限责任公司向仪陇县国土资源局申请土地使用变更登记，因原国营蚕种场的原划拨土地证书遗失，随后向国土局申请补证。2007年国家出台新的土地用途二级分类标准，取消之前的办公、生产用地分类，仪陇县国土局于2010年7月将该宗地用途确定为综合用地，并补办了土地证[仪国用（2010）第补020号]。2011年6月13日，仪陇县苏隆茧丝绸有限责任公司与仪陇县国土局签订《国有土地使用权出让合同》，约定出让土地位于仪陇县金城镇金星路229号，面积为10382.37㎡，用途为办公、住宅，出让年限为20年，受让人于合同签订当日一次性补缴土地出让金62.5228万元，如果受让人不能按时支付土地出让金的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款项的1‰向出让人缴纳滞纳金。2011年10月24日，仪陇县人民政府关于协调解决原国营蚕种场土地使用权过户有关问题的会议纪要[仪府纪发（2011）38号]，纪要载明“同意将原国营蚕种场的划拨土地以出让方式过户给仪陇县苏隆茧丝绸有限责任公司，土地用途为工业用地，土地使用年限为20年，应缴出让金62.5228万元，由仪陇县苏隆茧丝绸有限责任公司严格按照土地出让金收取有关政策规定及时上缴财政账户。从工业发展资金中给予该企业扶持资金23万元，以支持该企业继续发展壮大。”2011年12月5日，仪陇县苏隆茧丝绸有限责任公司向仪陇县国土局递交办理土地登记申报资料（包括：仪国用（2010）第补020号国土使用证、《仪陇县国营蚕种场资产出售合同》、仪府纪发[2011]38号文件等）。2012年2月，仪陇县国土局为仪陇县苏隆茧丝绸有限责任公司办理土地使用权变更登记并制作国有土地使用权证，编号为：仪国用（2012）第0765号，土地用途为工业用地，使用权类型为国有出让，终止日期为2031年6月13日。仪陇县苏隆茧丝绸有限责任公司对土地用途及使用年限有异议拒绝交纳土地出让金，未领取国有土地使用证。2016年3月14日，仪陇县人民法院依法对仪陇县金城镇金星路229号房产及10382.37㎡国有土地使用权进行拍卖，南充万隆商务有限公司以388万元的价格竞得，协商评估房屋16万元，合计404万元，2017年1月6日完成转移登记。2016年5月，仪陇县国土局书面函告仪陇县法院要求协助追收该宗地土地出让金和违约金。2016年6月12日，仪陇县苏隆苏隆茧丝绸有限责任公司向仪陇县委、县政府提交《关于申请减免缴纳土地出让滞纳金的报告》“恳请予以批准减免缴纳土地出让金的滞纳金，按实际62.5228万元缴纳”未获批准。2016年8月22日，仪陇县人民法院从该宗土地及地上房屋的拍卖价款中扣支土地出让金62.5228万元，未支付截止2016年8月22日的逾期交款违约金118.55元。认定上述事实有双方当事人陈述及双方当事人提供的《仪陇县国营蚕种场资产出售合同》复印件、《国有土地使用权转让合同》复印件、仪国用（2010）第补020号国土使用证复印件、仪国用（2012）第0765号国土使用证复印件、仪陇县苏隆苏隆茧丝绸有限责任公司向仪陇县委、县政府提交的《关于申请减免缴纳土地出让滞纳金的报告》、（2016）川1324执243号民事裁定书复印件在卷佐证足以认定。本院认为，原、被告双方自愿签订的《国有土地使用权出让合同》，合法有效，被告公司应当按照合同约定按时支付土地出让金，被告未按约支付，应按出让合同约定从逾期之日起按延迟支付款项的1‰支付滞纳金，且符合《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》中关于土地使用者不按时缴纳土地出让金时应承担的违约金的计算方式的精神，对原告要求被告支付因延迟缴纳土地出让金而产生的滞纳金的诉讼请求，本院予以支持。被告公司不按时足额缴纳土地出让金，现以滞纳金大于本金的理由没有合理依据不能成立，本院不予采纳。土地出让金是由国土资源局负责征收，该收入应及时足额纳入国库，并未授权给公民、法人经营和管理使用该收入。根据《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》第170条规定：“未授权给公民、法人经营和管理的国家财产受到侵害的不受诉讼时效的限制。”本案原告仪陇县国土资源局起诉要求被告仪陇县苏隆茧丝绸有限责任公司支付土地金的滞纳金未超过诉讼时效。对被告抗辩的土地性质及使用年限问题不属于本案处理范畴。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条第一款之规定，判决如下：被告仪陇县苏隆茧丝绸有限责任公司于本判决生效之日起十五日内向原告仪陇县国土资源局支付延迟缴纳土地出让金的滞纳金118.55万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7737元，由被告仪陇县苏隆茧丝绸有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。审判员  莫春梅二〇一七年三月九日书记员  冯林秀