被告人董某某、羽某甲、杜某某贪污一审刑事判决书
陕西省洛川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）洛刑初字第00024号
公诉机关洛川县人民检察院。
被告人董某某，男，1965年8月15日出生，汉族。
辩护人董某，男，1955年2月22日出生，汉族。
被告人羽某甲，男，1969年6月17日出生，汉族。
辩护人冯某某，陕西升达律师事务所律师。
被告人杜某某，男，1978年5月21日出生，汉族。
洛川县人民检察院以洛检公诉刑诉（2014）19号起诉书指控被告人董某某、羽某甲、杜某某犯贪污罪，于2014年5月7日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，洛川县人民检察院指派检察员李志强出庭支持公诉，被告人董某某及其辩护人董某、被告人羽某甲及其辩护人冯某某、被告人杜某某到庭参加了诉讼，现已审理终结。
洛川县人民检察院指控，2010年初，304省道洛川至黄龙段二级公路洛川段开工建设，在征迁土地过程中，该项目环境征迁保障部工作人员董某某、杜某某产生“找个村民，在其名下虚报三亩土地给咱弄点钱”的想法，便找负责老庙段征迁协调工作的羽某甲商议，羽某甲表示同意。经羽某甲联系，提供了赵某甲的名字，随后，负责登记填表的杜某某在《304省道洛川至黄龙二级公路改建工程征迁统计表》上填写了“赵某甲旱平地3亩”的征迁用地底册，同年3月18日，赵某甲在《304省道洛川段建设项目征用土地协议书》内容为“旱平地3亩，每亩12000元，金额36000元”的协议上填写了自己和村主任赵某乙的名字。时隔几个月，董某某确认此表上报审批后，给羽某甲打电话说：“把事已经办好了，你把钱给我俩”。第二天，羽某甲从他侄子羽某乙放在他身边的工程周转资金中暂拿出2万元，在洛川县陵园路和府前街向西拐弯处，给了杜某某，当天，杜某某将其中1万元给了董某某，杜某某自己留了1万元。2010年6月8日，经洛川县老庙镇农经站将董某某、羽某甲、杜某某以赵某甲名义虚报的土地补偿款3.6万元存入赵某甲存折中。同年6月11日，经羽某甲指示，赵某甲将其中3万元从洛川县邮政储蓄银行老庙储蓄所取出，偿还了羽某甲从张某某处借的3万元借款，6月23日，赵某甲将剩余的6000元取出和从张某某处抽回的3万元借条一并交给羽某甲，同时，羽某甲给赵某甲写了证明“收到赵某甲交来的304省道赔偿款叁万陆仟元整（￥36000元），收款人：羽某甲，2010年6月23日。”的条据一张。
被告人董某某、羽某甲、杜某某共同贪污36000元。董某某得赃10000元；羽某甲得赃16000元；杜某某得赃10000元。
上述事实有书证、证人证言、被告人供述等证据证实。据此指控被告人董某某、羽某甲、杜某某的行为构成贪污罪，向本院提起公诉，请求依法判处。
庭审中，被告人董某某对起诉书指控的罪名及部分犯罪事实有异议，辩解称其构成受贿罪，犯意的提出者不是自己，所得赃款也是羽某甲送到其宿舍的，其系初犯，并积极退赃，请求从轻处罚；其辩护人辩称，被告人董某某系初犯，认罪态度好，没有参与具体实施，在本案中所起作用小，涉案金额及社会危害性相对较小，并积极退赃，建议对其免予刑事处罚。被告人羽某甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，且未作辩解，其辩护人辩称，被告人羽某甲系本案从犯，具有坦白情节，当庭自愿认罪，系初犯，主观恶性小，涉案金额及社会危害性相对较小，且全部退赃，建议对其免予刑事处罚。被告人杜某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，辩解称其积极退赔赃款并如实供述了自己的罪行，请求对其从轻处罚。
经审理查明，2010年初，304省道洛川至黄龙段二级公路洛川段开工建设，在征迁土地过程中，该项目环境征迁保障部工作人员董某某和杜某某商量虚构征用土地套取国家土地征迁赔偿款，并找到负责老庙段征迁协调工作的被告人羽某甲进行商议，约定补偿表填好，上报确认后，被告人羽某甲将补偿款先行给付被告人董某某、杜某某，羽某甲表示同意。经被告人羽某甲联系，提供了赵某甲的名字，随后，负责登记填表的杜某某在《304省道洛川至黄龙二级公路改建工程征迁统计表》上填写了“赵某甲旱平地3亩”的征迁用地底册，同年3月18日，赵某甲在《304省道洛川段建设项目征用土地协议书》内容为“旱平地3亩，每亩12000元，金额36000元”的协议上填写了自己和村主任赵某乙的名字。董某某确认此表上报审批后，电话告知羽某甲并索要事先约定好的补偿款，第二天，羽某甲从其侄子羽某乙放在其身边的工程周转资金中暂拿出20000元，在洛川县陵园路和府前街十字向西拐弯处给了杜某某，杜某某自己留了10000元，将另外10000元给了董某某。2010年6月8日，以赵某甲名义虚报的土地补偿款36000元经洛川县老庙镇农经站存入赵某甲存折中，同年6月11日，经羽某甲指示，赵某甲将其中30000元从洛川县邮政储蓄银行老庙储蓄所取出，偿还了羽某甲从张某某处所借的30000元借款，6月23日，赵某甲将剩余的6000元取出和从张某某处抽回的30000元借条一并交给羽某甲，同时，羽某甲给赵某甲写了证明“收到赵某甲交来的304省道赔偿款叁万陆仟元整（￥36000元），收款人：羽某甲，2010年6月23日。”的条据一张。
被告人董某某、羽某甲、杜某某共同贪污36000元。董某某得赃10000元；羽某甲得赃16000元；杜某某得赃10000元。
另查明，案发后，被告人董某某、羽某甲、杜某某已将所得赃款全部退还。
认定上述事实的证据有：
被告人董某某的供述，证明他2009年年底被抽调到304省道二级公路扩建项目部，刚去时洛川段大征迁已经接近尾声，他主要负责协调村民和施工之间的矛盾，保证施工顺利进行。村民和建设方出现矛盾，他通知县交通协调办及乡镇政府协调人员，让他们到场，三方共同探讨是村民无理取闹还是真的需要协调解决，在大征迁完成后，还有过补征过程，当时有些零星的土地或者附着物的补征，他具体和补偿户谈，如果占地伤树了确实需要补偿，他就是项目部的代表，和县交通局、乡政府的协调人员、村干部、村民到场，他们项目部的人和协调人员共同清点，清点后经村民确认后签名按印，具体的测量、核实、登记、上报都是由杜某某完成。他搞协调工作时老庙镇的羽某甲也搞协调工作，他们有来往，2010年6、7月份的一天下午6、7点，羽某甲到他在县城陵园路四楼最南边的管理处的宿舍找他聊天，聊了10来分钟，羽某甲走时，在他被子底下放了一个东西，具体是信封装的还是报纸包的他记不清了，他当时想看那是什么东西，打算推脱，问羽某甲那是什么，羽某甲说那就是一点心意，大家都辛苦了，羽某甲接着就往门外走，他送走羽某甲回到宿舍把那东西拿出来发现是钱，数了一下是10000元，都是100元的票面，第二天，他在老庙镇上见到羽某甲，就说前一天晚上给他10000元的事情有些见外了，羽某甲让他拿着，说大家都辛苦了，剩下的事他去处理，他再没有说什么。他当时只知道羽某甲和杜某某利用304省道洛川段补征土地虚构征地套取国家土地征迁补偿款，但他不知道他们两个是在哪个村虚构了多少土地，套取了多少补偿款，后来才知道是在赵某甲名下虚构了3亩旱平地，共套取36000元，具体是羽某甲和杜某某操作的，钱是怎样领出来的他也不清楚，羽某甲给他的10000元应该是羽某甲和杜某某利用304省道洛川段补征土地虚构征地事实套取的国家土地征迁补偿款，这10000元他用于做胆囊手术花费了。
2、被告人羽某甲的供述，证明2009年初，304省道建设项目征迁开始时，镇政府指派他分管征迁协调工作，成立了老庙304省道征迁协调办公室，由他具体负责，成员就是他们中片的干部。他分管征迁协调工作时，主要负责处理征迁过程中存在的矛盾，以及征迁过程中的协调工作，具体来说就是征迁开始时，配合县交通局和304省道管理处关于征地、拆迁、地面附着物的清点、开路等具体工作。改建征迁过程中，他负责老庙段配合304省道管理处董某某、杜某某的征迁协调工作。2010年初，在工作过程中，他和董某某、杜某某关系处的不错，董某某向他和杜某某提出虚构征迁土地，套取国家补偿款，让他在老庙镇找一个人品好的人，在其名下虚构3亩土地，每亩地12000元，他们三人每人12000元，补偿表填好，上报确认后，他把钱给他俩，他和杜某某表示同意，他找到赵某甲，说他在征迁的一年中，外边食堂有些招待费没法处理，他个人的车辆经常用于征迁协调工作，有些加油费及修理费用没法处理，让以赵某甲的名义虚构一份《304省道洛川段建设项目征用土地协议书》，赵某甲同意后，董某某和杜某某在丈量乔子村的征迁土地过程中，以赵某甲的名义虚报了3亩旱平地，套取了36000元国家补偿款。在丈量老庙乔子村征迁地后的第二天，董某某和杜某某在老庙宾馆二楼的一间房子对他说，地已经弄好了，把钱给他俩，他们再不管了，第二天，他给杜某某打电话说钱弄好了，他用他侄子羽某乙在他身边放的工程周转资金在洛川县武装部东十字路口给了杜某某24000元，让给上董某某12000元，都是100元票面，他给的时候把钱分装在左右两个裤兜里，后来他见到董某某时，董某某说杜某某把12000元给了他，随后，董某某和杜某某把虚构的3亩征迁地丈量资料连同其他村民的资料一起报给县拆迁办，县拆迁办备案后，送镇政府，镇政府按此底册和村民签订《304省道洛川段建设项目征用土地协议书》一式四份，赵某甲就把他们村上的印章盖上并签名，并代签了村主任赵某乙的名字，虚构的征用土地协议书具体内容是“旱平地、3亩、标准12000元、金额36000元”。协议签好后加盖镇政府、法人及他（经办人）的印章，交给镇政府会计张某某，由张某某统一送交洛川县304省道管理处审核，市、县征迁办根据征地协议进行复核，复核后304省道管理处根据协议金额将补偿款项转账至老庙304省道征迁邮政储蓄专户，由会计根据协议上的名字和身份证复印件及印章，将各户补偿资金转至各补偿户名下，由补偿户到乡政府签字领取存折或者银行卡，当时会计把赵某甲及其他人的银行卡办好后，在赵某甲领取银行卡时，他让赵某甲从补偿款存折里取出30000元归还了他以前从会计处借的30000元，赵某甲将银行卡领走后，他要剩余的6000元，赵某甲一直没有给他，2010年6月23日，赵某甲给他打电话叫他去取，他到赵某甲家，赵某甲把6000元现金和借条放在一起给他，他拿了4000元，给了赵某甲2000元，赵某甲提出让他打36000元的收条，说他村的事情比较复杂，人家都知道他种多少地，他就给赵某甲打了36000元的收条。他拿的10000元用于他的汽车加油和平时吃饭消费了。董某某和杜某某是丈量土地的，没有他们两个签字就没法上报，也就签不了协议领不了钱。并供述因记忆偏差，其实际从套用的赵某甲的土地补偿款中得赃16000元，并已全部退赃。
3、被告人杜某某的供述，证明他2008年底受304省道项目处委托到洛川征迁项目部工作，具体负责拆迁土地、地面附着物的登记，其他人负责土地的丈量、地面附着物的清点工作，征迁过程中跟随的群众较多，由他、处长刘某某、司机张某某三个人丈量、清点，2009年6、7月份来了董某某，他们四个人丈量、清点，2010年4、5月份刘某某不再具体负责，由董某某和他、司机三个人具体负责。《304省道洛川至黄龙二级公路改建工程征迁统计表-
赵某甲户》造册登记表是他和董某某、羽某甲在老庙镇乔子村的丁字路口填写的，2009年6月份左右，他和董某某在董某某的办公室商量找个可靠的人套点钱，他们和羽某甲相处时觉得羽某甲人挺老实，董某某就联系了羽某甲谈这件事，让找个可靠的人，以这个人的名义上报补偿款，把钱弄到手，羽某甲也同意了，当时谈好在谁的名下，给人家点钱，具体给多少没说定，剩余的钱他们几个拿，他负责填表，董某某具体协调，表报上去确认后，羽某甲把钱给他们。隔了几天，羽某甲给董某某和他说找好了人和地，让他俩下去看看，他们一起到老庙镇乔子村，在乔子村“丁”字路口的右边测量了一块地，他在现场填写了《304省道洛川至黄龙二级公路改建工程征迁统计表》，并根据羽某甲提供的赵某甲的名字，填写了旱平地3亩，他填好表后直接把他们的名字签上，羽某甲代签了乡政府和村委会的签字，表填好后他保管着，他根据标准计算出3亩地，每亩12000元，共计36000元赔偿款，等整个征迁完了，他们将表交给齐某某部长，齐某某签字后交到304省道项目管理处的财务室，这笔款直接拨付到县交通局，县交通局再把钱拨付到老庙镇，老庙镇再给各户付款，在表签了一、两天后，这笔补偿款还没有拨付的时候，他和董某某还有几个同事一起到府北街准备吃饭，羽某甲打电话说钱准备好了，董某某就让他过去取钱，在陵园路和府前街向西的拐弯处羽某甲给了他20000元，都是100元票面，他知道是虚报的那3亩地的钱，因为这都是提前说好的，羽某甲把钱给他后，他又去府北街吃饭，吃完饭回去他到董某某房间给了董某某10000元，最后羽某甲是否得到虚报的3亩地36000元的补偿款他不知道。他拿的10000元平时零用了。
4、证人赵某甲的证言，证明2010年初，他镇上主管他村304省道协调的领导羽某甲约他见面，说他俩关系处的挺好，已经和304省道管理处的老董商量好了，以他的名义虚构3亩旱平地，补偿36000元，钱到账后给管理处的人多分些，剩下的他俩具体分，他说该给他的给他，但是还应该适当给他村被水冲毁地块涉及的三户人（赵张仁、赵让明、赵让春）一点钱，因为这三户人以前给他反映过，羽某甲当时没有表态。隔了不到一个月，羽某甲打电话叫他，在他村公路边，羽某甲开车过来，给了他一份“304省道洛川段建设项目征用土地协议书”的空表，并说不要让村主任赵某乙知道，协议按征迁三亩旱平地的标准填写。他拿到协议书后，问村主任要了村委会公章，在协议书上盖了章，并在“法定代表人处”签了他的名字，在“经办人处”代签了赵某乙的名字，时间是按照羽某甲的要求填写的，为了和村上其他补偿户签署协议的时间一致，把时间提前了，他在“征用标准及费用”处按照3亩旱平地的标准及费用完善了表格，过了两三天把签好的协议书送到羽某甲的办公室，羽某甲说不用他管了。他把协议书给了羽某甲后，304省道项目即将结束，羽某甲说他马上要调走，他主管的项目要和县项目部对接，让他尽快到镇政府农经站找会计完善领取这36000元的手续，并说从张某某会计处预借了30000元，让他领钱时把钱还给会计，把借条拿回来，他开始不愿意，羽某甲多次催他，会计也怕羽某甲借的钱还不上，也催他，他就去了镇农经站张会计的办公室，张会计让他给羽某甲打个电话，他给羽某甲打电话说他名下有36000元，他就要领36000元，羽某甲说这是他们兄弟之间的事，让他先把张会计的30000元还了，把借条抽了，他就在“304省道苹果树及土地补偿款”的表格上签了他的名字。张会计拿着写他名字的土地补偿存折和他一起去了老庙镇邮政储蓄所，填了取款单，把取款单和他的身份证交给柜员，张会计把存折也给了柜员，并说密码是原始密码，他取了30000元，还了羽某甲借张会计的钱，张会计把羽某甲写的借条和存折给了他。隔了10多天，他再取了6000元，羽某甲多次向他要这6000元和30000元的借条，他说要给他留一部分钱，羽某甲不同意，说他为了协调关系花了很多钱，单单用了他的名义而已，不该给他钱，他感觉这笔虚构套取的补偿款数目比较大，心里有顾虑，害怕村民知道闹事，就要求羽某甲给他出具36000元的收据，羽某甲就给他打了36000元的收款证明，他把6000元连同羽某甲给张会计写的借条一起给了羽某甲。
5、证人赵某乙的证言，证明他2008年至2012年任洛川县老庙镇乔子村的村主任。304省道征迁经过他们村，赵某甲的地不在征迁范围之内，“304省道洛川段建设项目征用土地协议书”“3亩，旱平地，36000元”上的“经办人”处赵某乙的签名不是他签的，他没有见过这份协议。304省道改建征迁过他村集体的土地，具体多少亩他记不清，但是他村集体征迁补偿款全部都进了镇农经站村上的账了，他没有领取过。
6、证人张某某的证言，证明她系洛川县老庙镇农经站会计，主要负责农村干部的工资和村上经费的兑现，2009年304省道征迁时，她负责过补偿款的核算与发放。2010年3月份左右，羽某甲因急用借了她30000元现金，并出具了借条，2010年羽某甲快调走的时候，她为了要回这笔钱，多次打电话催要，羽某甲问他304省道给乔子村3亩旱平地的补偿款是否到账，她说到了，羽某甲说他向赵某甲要身份证复印件，将这笔钱制表划在赵某甲名下。6月份，补偿款拨付下来，她问羽某甲要借她的30000元，羽某甲就叫赵某甲过来领取他名下的36000元并履行相关手续，将其中的30000元还给她，但是赵某甲不来，羽某甲就让她叫赵某甲，她打电话叫赵某甲领取补偿款，赵某甲去后，她让赵某甲给羽某甲打个电话，他俩说好赵某甲将补偿款存折上的钱取出来，把羽某甲借她的30000元还了并抽走借条，她和赵某甲一起去了老庙镇邮政储蓄所，赵某甲填写了取款单，和身份证一块给了柜员，她把存折也给了柜员，并说密码是原始密码，她不记得当时是取了36000元还是30000元，她拿走了30000元，把羽某甲的借条给了赵某甲。
7、证人齐某某的证言，证明他2009年初被延安市交通局抽调到304省道管理处，任304省道项目管理处征迁环境保障部部长，主要负责304省道洛川至黄龙段征迁补偿工作。他开始负责黄龙段征迁补偿工作，刘某某处长请假后，项目管理处闫某某处长让他一并负责洛川段征迁补偿工作，他们征迁环境保障部洛川段还有董某某和杜某某，他负责大的方向，不具体操作，主要是董某某负责征迁补偿工作，杜某某配合董某某工作，负责统计、制表、汇总，只要是董某某和杜某某拿来的统计表他都签名，但杜某某一个人拿来的他不会签名。在304省道洛川段二次补征时，董某某没有给他谈过以征迁补偿的方式付协调费的事。
8、证人羽某乙的证言，证明2009年至今，他经营工程机械车，需用较多现金周转，2009年2月份，他将50000元工程资金存放在他三爸羽某甲处保管，以备急用，他一直没用过，他三爸是否用过他不知道，他们是一家人，用钱相互也不用刻意打招呼。
9、户籍证明信，证明董某某，男，1965年8月15日出生，汉族；羽某甲，男，1969年6月17日出生，汉族；杜某某，男，1978年5月21日出生，汉族。
10、公务员登记表复印件、中共洛川县委组织部文件复印件，证明羽某甲的任职情况，其为国家工作人员。
11、老庙镇人民政府文件复印件，证明经洛川县老庙镇党委、政府研究决定成立洛川县老庙镇304省道改建领导小组，羽某甲任副组长。
12、便函，证明董某某职业。
13、工资变动审批表，证明董某某领取工资情况。
14、董某某、杜某某身份证明，证明董某某2009年3月份经延安市交通局派到304省道洛川至黄龙二级公路建设项目管理处征迁环境保障部工作，具体工资、人事关系仍在延安市交通局。在该处主要职责是协调洛川境内的征迁环境保障工作，2012年7月份离开该项目管理处；2009年3月管理处聘用杜某某在304省道洛川至黄龙二级公路建设项目管理处征迁环境保障部工作，主要职责是配合董某某协调洛川境内的征迁环境保障工作，2010年10月离开。
15、提取笔录及证明，证明洛川县人民检察院反贪污贿赂局干警从赵某甲处提取羽某甲书写的36000元证明一张，证明内容为“收到赵某甲交来304省道土地赔偿款叁万陆仟元正，￥36000元，收款人：羽某甲，2010年6月23日”。
16、304省道洛川至黄龙二级公路改建工程征迁统计表及304省道洛川段建设项目征用土地协议书，证明三被告人共同虚构了3亩旱平地的补偿。
17、老庙镇304省道征迁补偿专账会计凭证复印件、洛川县304省道补征土地面积结算汇总表复印件，证明304省道已拨付赔偿给赵某甲的36000元。
18、中国邮政储蓄银行来账专用凭证复印件、记帐凭证复印件、现金付出凭证复印件、老庙镇304省道苹果及土地补偿款列表复印件，证明赔偿款的拨付及领取过程。
19、中国邮政储蓄银行股份有限公司洛川县城关支行赵某甲所开户现金流转汇总表，证明赵某甲名下36000元一次性拨付到位及取款明细。
20、情况说明，证明羽某甲供认自己得赃16000元，并愿退赔未退的6000元。
21、陕西省政府非税收入一般缴款书回单复印件，证明被告人羽某甲、杜某某、董某某已足额退赃。
22、中国共产党洛川县委员会任职文件，证明羽某甲的现任职务。
23、便函及宝塔区行政事业单位工资表，证明杜某某2010年10月份由延安市宝塔区退伍军人安置分配，系事业编制干部及杜某某的工资情况。
24、视听资料，证明对被告人的讯问过程合法。
以上证据，经本院开庭审理，举证、质证、认证，证据确实充分，来源合法有效，本院予以确认。
本院认为，被告人董某某、羽某甲身为国家工作人员，被告人杜某某身为受委托从事公务人员，利用其从事征迁工作的职务之便，以虚构征用土地的方式套取国家土地征迁赔偿款并据为己有，其行为均已构成贪污罪，公诉机关指控三被告人所犯罪名成立。三被告人在本案中所处地位、所起作用相当，均系主犯。被告人董某某及其辩护人辩解称其系初犯，并积极退赃的辩解意见经查属实，本院予以采纳，可对其酌定从轻处罚；被告人董某某辩解称其构成受贿罪，其辩护人辩称，被告人董某某认罪态度好，在本案中所起作用小、涉案金额及社会危害性相对较小的意见与事实不符，对其辩解意见不予采纳。被告人羽某甲的辩护人辩称被告人羽某甲系本案从犯、主观恶性小、涉案金额及社会危害性相对较小的辩解意见与事实不符，本院不予采纳；辩称其有坦白情节，当庭自愿认罪，系初犯，且全部退赃的意见经查属实，予以采纳，可对其从轻处罚。被告人杜某某辩解称其积极退赔赃款并如实供述了自己罪行的意见与事实相符，本院予以采纳，可对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第三款、第六十一条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人董某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年；（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）
被告人羽某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年；（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）
被告人杜某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张永军
审 判 员 廉 娟
人民陪审员 张文林
二〇一四年十月二十九日
书 记 员 孙文杰