云南省安宁市人民法院 民 事 判 决 书 （2015）安民初字第1390号 原告许忠云，男，汉族，1972年8月23日出生，云南省安宁市人，初中文化，农民，现住安宁市。 委托代理人王子芬，女，汉族，1974年2月8日出生，云南省安宁市人，小学文化，农民，现住安宁市，系原告妻子，特别授权代理。 委托代理人白丽芬，云南成业律师事务所律师，特别授权代理。 被告安宁协力磷业有限公司 注册号：530181100005869 法定代表人：潘春华（未出庭） 住所：云南省昆明市安宁市草铺街道金磷路**。 原告许忠云诉被告安宁协力磷业有限公司劳动争议一案，本院于2015年7月9日受理后，依法组成合议庭，于2015年11月21日公开开庭进行了审理，原告许忠云的委托代理人到庭参加了诉讼。本院于2015年8月20日向被告安宁协力磷业有限公司公告送达了起诉状副本、举证通知书、应诉通知书及开庭传票，被告安宁协力磷业有限公司无正当理由拒不到庭。本案现已缺席审理终结。 原告许忠云诉称：原告于2009年11月25日开始在被告安宁协力磷业有限公司工作，被告安排原告在被告公司所属的矿粉厂工作，工作内容是将矿粉注入罐车内，每月工资为1,500元。被告没有与原告签署相关的书面劳动合同，也没有为原告缴纳社会保险。同年12月16日下午4时许，原告在矿粉厂从事打开罐车车盖准备对矿粉罐车注入矿粉工作时，被罐内吹出的气浪冲倒摔落到地上，造成重伤。原告受伤后先后到城都军区昆明总医院住院治疗8次。2013年4月15日经云南乾盛司法鉴定中心鉴定，原告因此次受伤造成的伤残等级为三级，护理依赖程度评定为完全护理依赖，护理期限为长期护理依赖。原告受伤后，被告于2010年4月13日与原告通过协商签订了《协议书》，双方约定：原告自出院后直至完全康复期间的所有医疗、护理费用由被告承担；原告许忠云及其妻子王子芬在原告康复期间的工资由被告承担（工资标准为：许忠云1,500元每月，王子芬2,000元每月）；被告对许忠云自入院之日起另计补助300元每月的营养费等。协议签订后，被告按照协议内容支付了原告8次住院期间的全部医药费，并支付了原告及其妻子工资及营养费直至2013年4月。2013年4月后，被告则没有再履行双方签订的协议，为此原告多次找到与被告签署协议的张坚询问情况，但张坚总是以各种理由推诿拒不履行协议。原告万般无奈之下向安宁市劳动人事争议仲裁院申请仲裁，仲裁院于2015年3月3日受理，并依法组成仲裁庭，由于无法向被申请人送达法律文书，于2015年3月30日向被告进行公告送达，于2015年6月24日公开开庭审理后缺席裁决做出安劳人仲案（2015）第25号仲裁裁决书。在该裁决书中，仲裁院依法确认原告的入职时间为2009年11月25日，双方没有签订书面劳动合同，在职期间月工资为1,500元，裁定由被告向原告支付2009年12月26日至2010年11月24日的双倍工资差额部分16,500元，并在裁决书中确认了原告与被告之间的劳动关系至今仍然存续，（详见安劳人仲案（2015）第25号仲裁裁决书及安劳人仲案（2015）第25－1号仲裁裁定书）。原告对安宁市劳动人事争议仲裁院确认的上述事实及双倍工资的裁定予以认可。但是原告对安宁市劳动人事争议仲裁院就原告提出的工伤待遇的裁决不服。原告认为其是在工作时受伤，应认定为工伤。而被告既没有为原告购买工伤保险，也没有在法定的期限内为原告申请工伤认定，因此，原告认为被告依法应当按照工伤保险待遇项目和标准向原告支付相关费用。综上所述原告为维护自身合法权益诉至法院，要求：1、维持安宁市劳动人事争议仲裁院安劳人仲案（2015）第25号仲裁裁决书的第一项裁决，由被告向原告支付原告2009年12月26日至2010年11月24日的双倍工资的差额部分16,500元；2、请求法院判决保留原告与被告之间的劳动关系，由被告向原告支付工伤待遇款项共计人民币864,157.4元（其中：：住院伙食补助费5907元、一次性伤残补助金34,500元、伤残津贴273,600元、定残后护理费547,850.4元、鉴定费2,300元）；3、判决被告以原告实际工资为基数，依法为原告补缴社会保险费；4、本案诉讼费用由被告承担。 被告安宁协力磷业有限公司未到庭参加诉讼亦未做出答辩。 原告许忠云为支持其诉讼主张，向本院提供如下证据： 一、身份证复印件1份，欲证明原告的基本身份情况。 二、工商登记查询信息1份、工商登记卡片1份、经工商部门查询的安宁协力磷业有限公司股东决定1份、任免书1份、法定代表人信息1份，欲证明被告的诉讼主体情况。 三、协议书1份，欲证明原告2009年12月16日在被告矿粉厂工作期间受伤的情况，在原告受伤后双方就原告出院后的善后事宜达成协议的情况。 四、中国人民解放军总医院病案8份，欲证明原告自2009年12月16日受伤后至2012年8月9日期间共住院治疗8次，，住院天数共计179天 五、云南乾盛司法鉴定中心司法鉴定意见书1份，欲证明原告伤残等级为三级、护理依赖程度为完全护理依赖，护理期限为长期护理依赖。 六、残疾人证1份，欲证明原告因2009年12月16日受伤造成残疾，残疾等级为二级。 七、收据1份、发票1份，欲证明原告支出鉴定费1,800元及鉴定出诊费500元。 八、安宁市劳动人事争议仲裁院安劳人仲案（2015）第25号仲裁裁决书及安劳人仲案（2015）第25-1号仲裁裁定书，欲证明原告与被告劳动争议议案已经过安宁市劳动人事争议仲裁院仲裁。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案的被告安宁协力磷业有限公司经本院传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩和质证的权利。 本院依法对原告提交的证据中符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条的规定证据予以采信。 经过法庭审理，本院确认以下案件事实：原告在被告公司工作，被告安排原告在所属的矿粉厂将矿粉注入罐车内。双方没有签订书面劳动合同，被告也没有为原告缴纳社会保险。2009年12月16日下午，原告在工作过程中，从4米高度摔落到地上，造成“颈1、5、6、7椎体骨折并完全截瘫”，、“头皮挫裂伤”。2010年4月13日，原告及其亲属与被告协商签订了《协议书》。《协议书》对原告受伤后产生的医疗费、护理费、营养费，原告及其妻子在原告康复期间的工资等事项进行了约定。协议签订后，被告按照协议内容支付了原告8次住院期间的全部医药费，并支付了原告及其妻子的工资及营养费直至2013年4月。2013年4月后，由于被告则没有再履行双方签订的协议，原告多次找到与被告公司签署协议的张坚询问无果后向安宁市劳动人事争议仲裁院申请仲裁。仲裁院作出安劳人仲案（2015）第25号仲裁裁决书，裁决由被告支付原告2010年1月17日至2015年12月15日的双倍工资16,500元。 本院认为：《劳动合同法》规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者支付二倍的工资。本案中，双方签订的协议书可以证明原告2009年12月16日在被告公司工作并受伤的事实，本院认为双方已经形成事实劳动关系，被告应该与原告订立书面劳动合同。被告未及时与原告订立书面劳动合同，依法应当支付原告双倍工资。由于没有证据证明原告到被告公司工作的具体时间，结合原告于2009年12月16日已经在被告公司工作的事实，本院认为被告至迟应于上述时间之日起一年内与原告签订劳动合同，即原告主张双倍工资的计算时间为2010年1月17日至2010年12月16日。原告主张其月工资为1,500元，结合双方签订《协议书》的约定，本院认为1,500元的月工资符合客观实际，本院予以采信。由于被告在上述时间仅按每月1,500元支付原告工资，被告还应支付未与原告签订书面劳动合同应当支付原告双倍工资的差额16,500元。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定，用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。根据上述法律规定，原、被告间的劳动关系是一种法律事实，该事实客观存在，不是双方劳动争议的标的，也不因法律判决而确立，在未依法解除的情况下客观存在。原告在工作时间内，因工作原因在工作场所内受到事故伤害，应为工伤。根据我国相关法律规定，职工发生事故伤害的，用人单位或工伤职工可向社会保险行政部门提出工伤认定申请。工伤认定决定作出后，再向劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定；劳动能力鉴定结论作出后，职工与用人单位就工伤保险待遇发生争议的，可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；当事人对仲裁不服依法起诉的，人民法院应予受理。由此可见，工伤认定程序是工伤类劳动争议案件的前置程序，而本案原告与被告在事故发生后均未申请工伤认定，原告直接申请劳动仲裁并向本院起诉，不符合起诉条件。另外，劳动能力鉴定应由设区的劳动能力鉴定委员会依照法定程序作出，原告自行委托的司法鉴定机构作出的鉴定意见书在鉴定主体上和鉴定程序上均不符合法律规定，故原告要求被告支付各项工伤待遇的诉讼请求本院不予支持。关于原告要求被告缴社会保险费的问题。本院认为缴纳社会保险费是国家行政法规规定的一种强制性行政义务，反应的是社会保险征缴部门与缴费义务主体之间的一种行政关系，并非劳动争议双方当事人之间的民事关系，不属于人民法院审理民事案件审理的范围，故对原告提出的该项请求在本案中不予处理。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第八十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、由被告安宁协力磷业有限公司支付原告许忠云20**年1月17日至2010年12月16日的双倍工资的差额16,500元。 二、驳回原告其他诉讼请求。 本案诉讼费10元、公告费用500元，由被告安宁协力磷业有限公司承担。（并入第一款一并执行） 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。 本案的申请执行期限为判决生效后二年内。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 审 判 长  范 玉 人民陪审员  杨舒媛 人民陪审员  罗栋秋 二〇一五年十二月二十四日 书 记 员  文 薇