湖南省宁乡县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0124民初2657号
原告李石岩，男，1938年2月16日出生，汉族，农民，住湖南省宁乡县。
原告易清桂，女，1946年1月11日出生，汉族，农民，住湖南省宁乡县。
原告李某伟，男，1978年4月6日出生，汉族，农民，住湖南省宁乡�。
原告陶双，女，1990年9月26日出生，汉族，农民，住湖南省。
原告李某轩，男。
法定代理人李某伟，男，系李某轩父亲。
五原告特别授权委托代理人文灿跃，湖南河清律师事务所律师。
被告宁乡县大屯营镇韶光村下屋滩组。
代表人杨友良，系该村民小组组长。
委托代理人黄正德，宁乡县阳光法律服务所法律工作者。
委托代理人杨文彬，男，1963年2月28日出生，汉族，农民，住湖南省宁乡县，系该组村民。
原告李石岩、易清桂、李某伟、陶双、李某轩诉被告宁乡县大屯营镇韶光村下屋滩组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年5月31日立案受理后，依法由审判员游彬适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李某伟、陶双及五原告的委托代理人文灿跃、被告的代表人杨友良及委托代理人黄正德、杨文彬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李石岩、易清桂、李某伟、陶双、李某轩诉称：原告李石岩与原告易清桂系夫妻关系，户籍制度建立时登记在被告组上，1978年4月6日共同生育原告李某伟，其户口亦落在该组。1995年原告家人以户主李石岩的名义一起承包被告集体土地2.75亩，2011年12月30日，原告李某伟与原告陶双登记结婚，原告陶双户籍于2012年4月27日迁至被告所在地，2013年6月18日原告李某伟与陶双共同生育儿子李某轩，其户籍也落在被告组上，并于2013年6月18日办理了《独生子女父母光荣证》。五原告自落户后其户籍一直在被告集体组上，接受被告的管理，历年来依法缴纳了相应的农业税收，并完成了乡、村各项统筹提留任务，同时也在该组享受了农业补贴以及农村合作医疗等相关政策待遇。2015年11月，因国家建�需要，被告的部分土地被征收，人均分得补偿款74462元，但被告的分配协议及分配表中没有将五原告作为补偿对象。原告认为，原告作为被告的集体组织成员，依法享有与本组其他村民同等的权利和待遇，同时依法享有对独生子女家庭增加一人份额的权利，被告不按法律规定分配征地补偿款已侵害了原告的合法权益，故原告依据相关法律，诉至人民法院请求判令：一、被告支付原告征地补偿款372310元；二、被告按法律规定支付原告因征收土地而增加一人份额的土地补偿款74462元；三、被告承担本案诉讼费用。
被告宁乡县大屯营镇韶光村下屋滩组辩称：一、答辩人恳请法院驳回原告李石岩、易清桂、李某伟、李某轩四原告的起诉，并由该四原告承担相应诉讼费用。答辩人于2016年4月17日召开村民会议，订立了分配方案，并以户主为单位制订了分配明细表，分配明细表上已将五原告包括该户多分半个独生子女的份额，全部造表登记在分配表上。原告起诉状中却歪曲事实地写到：“被告组上的分配协议及分配表中没有将五原告作为补偿对象”。原告制造诉讼事实，浪费诉讼资源，增加答辩人诉累，答辩人恳请法院驳回原告的起诉。二、原告陶双无权参与答辩人集体土地征收款分配。原告陶双原系宁乡县花明楼镇大夫堂村栗山组村民。2011年12月30日，原告陶双与原告李某伟结婚时，其婚姻关系属于男到女家，其婚礼是在陶双家举办的，婚后一直在花明楼镇大夫堂村栗山组陶双家生活，但李某伟户口保留在答辩人组上。陶双在花明楼镇大夫堂村栗山组有自己的承包地、责任田，享受了集体和国家待遇，其户口迁来答辩人组上是因为明知答辩人处将要征收。户口迁来前，李石岩全家明确表示陶双不参加集体分配，只要求分国家�款项，承诺后才落户签名，并且在几次村民会上又再三强调陶双户口迁来只分国家的补偿份额，不参与集体征地款分配。原告陶双不在答辩人组上居住、生活，在本组未尽半点村民义务，不应参与分配。三、李石岩家庭只能享受半个独生子女参与承包地征收款分配份额。原告李某伟与原告陶双结婚前，陶双已经生育过一个孩子，陶双是已生育了二个孩子的，而不是独生，针对陶双而言是不能享受独生子女待遇的，对此大屯营镇人民政府计生办已经出具了证明，证实陶双不符合领取独生证的条件。原告李某伟与被告陶双并非只生育了一个子女，因此最多只能分得半个。
经审理查明，原告李某伟系原告李石岩与原告易清桂之子，三者均为被告宁乡县大屯营镇韶光村下屋滩组集体经济组织成员。2011年12月30日，原告李某伟与原告陶双在宁乡县民政局登记结婚，2012年4月27日，原告陶双的户口由宁乡县花明楼镇大夫堂村迁入被告宁乡县大屯营镇韶光村下屋滩组。2013年6月18日，原告李某伟与原告陶双共同生育儿子李某轩，并将其户口随父亲登记在被告宁乡县大屯营镇韶光村下屋滩组。2015年3月25日，大屯营镇计生办给原告李某伟颁发了独生子女父母光荣证。2015年开始，被告部分土地被征收，获得了相应的征地补偿款。2016年4月17日，被告制定了分配方案，该分配方案具体为：“1、经派出所证实按本组协议定现有人口分配；2、独生子女证分满的（父母光荣证）；……9、李当伟按他现有人口计算少分半人……”。五原告均未在该分配方案上签字。根据分配方案，被告制定了分配明细表，按照每人74462元的标准对征地补偿款进行了分配。分配明细表中显示李石岩户人口总数为5.5人，分配金额为409541元。庭审中，被告表示原告家庭应�照5个人的份额进行分配，该5人为：原告李石岩、李某伟、李某轩、易清桂各占1人份额，独生子女占半个份额，陶双占半个份额。表中写明5.5人是因为原告不同意拿钱，被告造表时预留了5.5个人的份额。2016年4月，被告向村民发放了该笔征地补偿款，因原、被告就征地补偿款的数额存在争议，原告未向被告领取征地补偿款。
另查明，宁乡县大屯营镇韶光村下屋滩组又名宁乡县大屯营镇韶光村二组。原告陶双在花明楼镇大夫堂村栗山组承包了集体土地，与原告李某伟结婚前与他人育有一子，目前由原告陶双抚养。原告李某伟系男到女家落户，大部分时间与陶双居住生活在花明楼镇大夫堂村栗山组。
上述事实，有原、被告双方的陈述，原、被告双方提交的分配方案、征收款分配明细表，原告提交的常住人口登记卡、结婚证、独生子女父母光荣证、大屯营镇2015年度计税面积内农作物种植及耕地占用情况到户统计表、宁乡农商银行存折交易明细、1121工程韶光村各项征地各地类各项补偿费用明细表、农村合作医疗收据，被告申请证人出庭的证人证言等证据予以证实，本院予以确认。
本院认为：原告虽未在征收款分配方案上签字，但被告宁乡县大屯营镇韶光村下屋滩组制定的分配明细表中为原告李石岩、李某伟、李某轩、易清桂预留了该四人的征地分配款，因此，原、被告双方对以上四位原告各领取一人份额的征地补偿款没有争议。被告辩称原告李某伟与原告陶双结婚属于男方到女方家生活，原告陶双未在被告组居住、生活，且其户口迁入被告组时，原告李石岩曾向被告承诺陶双将不参与集体分配，同时辩称原告陶双在花明楼镇大夫堂村栗山组承包了集体土地，故无权参与被告集体土地征收款分配。对此，本院认为，是否能分得承包地征收补偿款的依据为是否具备该组的集体经济组织成员资格，是否具备该组织成员资格应当结合当事人在征地补偿安置方案确定时的生产、生活状况、户口登记情况以及农村土地对其是否具有基本生活保障功能等因素予以综合认定。本案中，原告陶双的户口虽然登记在被告宁乡县大屯营镇韶光村二组，但在该组没有承包地，没有参与该组的生产与耕作，同时没有长期居住生活在该组，与该组没有形成固定的权利义务关系，故不能仅根据原告户口登记在被告处而认定原告具备该组的集体经济组织成员资格，故原告陶双不属于被告集体经济组织成员，原告陶双要求分得人口部分的征地补偿款的诉讼请求没有依据，本院不予支持。被告辩称原告陶双已生育了两个孩子，故原告不能享受独生子女家庭多分一人份额，只能分半份。对此，本院认�，原告陶双虽与原告李某伟婚前与他人生育了小孩，但对于原告李某伟而言系独生子女家庭，且其领取了《独生子女父母光荣证》，故其有权要求按独生子女家庭增加一人份额的征地补偿款。综上，原告家庭应分得5人份额的征地补偿款。被告现已同意分得原告家庭5人份额的征地补偿款，征地补偿款未发放的原因系原告不同意领取并非被告不同意发放，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国土地承包法》第三十条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一款、第二款、第三款、第二十九条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第四项、第二十四条，参照《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第（二）项之�定，判决如下：
驳回原告李石岩、易清桂、李某伟、陶双、李某轩的全部诉讼请求。
案件受理费8002元，减半收取4001元，由原告李石岩、易清桂、李某伟、陶双、李某轩负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审判员 游 彬
二〇一六年八月九日
书记员 姜尚婵
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。
《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条国家对实施计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。
第二十七条第一、二、三款在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终生只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。
法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。
第二十九条本条规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大城市的人民代表大会及常务委员会或者人民政府可以依照本法和有关法律、行政法规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。
最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：
（四）承包地征收补偿费用分配纠纷。
……
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第（二）项农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费用时，对独生子女家庭增加一人份额，在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。