阜新市细河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）辽0911刑初134号
公诉机关阜新市细河区人民检察院。
被告人王某甲，曾用名王某，男，1964年5月5日出生，汉族，初中文化。2016年5月20日，因涉嫌犯贪污罪被阜新市细河区人民检察院取保候审。
被告人胡某某，女，1965年5月6日出生，汉族，初中文化，系阜新蒙古族自治县旧庙镇顺捷家电商店经营者。2016年5月20日，因涉嫌贪污罪被阜新市细河区人民检察院取保候审。
阜新市细河区人民检察院以阜细检公诉刑诉[2016]114号起诉书指控被告人王某甲、胡某某犯贪污罪，于2016年6月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜新市细河区人民检察院指派检察员张庆东、赵海峰出庭支持公诉，被告人王某甲、胡某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
阜新市细河区人民检察院指控，被告人王某甲、胡某某作为阜新蒙古族自治县旧庙镇汇城家电商行、顺捷家电商店的经营者，在2009年至2012年销售家电下乡的家电产品期间，根据国家家电下乡的补贴政策，受阜新蒙古族自治县旧庙镇财政所委托，负责审核其所销售家电下乡产品的补贴手续并先行垫付补贴款。王某甲、胡某某为骗取国家家电下乡补贴款，利用审核其所销售家电下乡产品的补贴手续的便利条件，采取在“家电下乡管理系统”中录入虚假的产品销售信息、补贴备案信息、开具虚假的销售发票、填写虚假的补贴款委托书等手段，虚构汇城家电商行、顺捷家电商店向刘某某、高某某等217人出售家电下乡产品的事实，共骗取国家家电下乡补贴款103724.14元。
指控被告人犯罪的证据有案件来源、证人证言、被告人供述、辽宁省财政厅等部门相关文件、协议书、企业基础档案及家电下乡销售网点备案登记表、情况说明、家电下乡补贴资金申报表、资金申领委托书、标识卡及发票、2010年至2012年阜新蒙古族自治县旧庙镇财政所财务会计凭证及明细、王某甲、胡某某骗取补贴明细表及银行查询明细、查封、扣押财物清单及扣押款物入库单、户籍证明信及身份情况说明、抓捕经过等证据。阜新市细河区人民检察院认为，被告人王某甲、胡某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究刑事责任。同时对二人适用《中华人民共和国刑法》第二十五条。
被告人王某甲对起诉书指控的犯罪罪名及事实均无异议亦无辩解。
被告人胡某某对起诉书指控的犯罪罪名及事实均无异议亦无辩解。
经审理查明，被告人王某甲、胡某某分别系阜新蒙古族自治县旧庙镇汇城家电商行经营者、阜新蒙古族自治县旧庙镇顺捷家电商店经营者。根据国家家电下乡补贴政策及辽宁省财政厅等部门下发的相关文件，在汇成家电商行、顺捷家电商店具备销售家电下乡产品资质的情况下，2010年1月20日，王某甲、胡某某受阜新蒙古族自治县旧庙镇财政所委托，负责审核销售家电下乡产品的补贴手续并先行垫付补贴资金。被告人王某甲、胡某某在2010年至2012年销售家电下乡产品期间，利用审核其所销售家电下乡产品补贴手续的便利条件，采取在“家电下乡管理系统”中录入虚假的产品销售信息、补贴信息，开据虚假销售发票、填写虚假补贴资金申报表、补贴资金委托书等手段，虚构汇城家电商行、顺捷家电商店向刘某某等217人出售家电下乡产品的事实，骗取国家家电下乡补贴款103724.14元。
2016年5月18日，被告人王某甲、胡某某主动到阜新市细河区人民检察院投案。案发后，被告人王某甲、胡某某主动上缴赃款人民币103724.14元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1、案件来源,证实案件来源情况。
2、证人王某乙的证言，证实2008年至今其在阜新蒙古族自治县旧庙镇财政所任职出纳员。从2009年至2012年这段时间“家电下乡”工作是由其和安某某经手的。2009年底，为了加快补贴兑付进度，财政部下发文件简化了兑付流程，改为销售网点代审、乡镇财政兑付的方式。财政所与销售网点签订协议书后，销售网点就具备了替财政所审核购买人身份信息并先行垫付补贴资金的权限。销售网点将家电下乡产品售出后，通过密钥登录“家电下乡信息管理系统”录入相关信息。我们财政所也有一个密钥，这把密钥由安某某保管，安某某通过这个密钥也可以登录到“家电下乡信息管理系统”，进入系统后安某某将家电产品的标识卡号录入到系统中，系统会自动显示销售网点售出的家电下乡产品的信息及自动识别销售网点的产家名称，系统主要审核由销售网点代审的家电下乡购买者是否为农村户口、销售发票上的购买人与身份证是否相符，售出家电产品的型号和类型与发票是否相符等。经财政所确认后发放补贴前由财政所所长周某同意，然后将补贴资金通过银行转账的方式拨付到销售网点商家银行账户。阜新蒙古族自治县旧庙镇王某甲的汇城家电商行及胡某某的顺捷家电商店都是财政所签订协议备案的销售网点。王某甲与胡某某是夫妻关系，我们将补贴资金全部拨付到胡某某的银行卡了。
3、证人安某某的证言，证实其于2008年末至今一直在旧庙镇政府当劳动保障协理员。在国家家电下乡政策实施期间，其帮助财政所录入数据。旧庙镇财政所的王某乙不定期把商家报送的家电下乡资料拿到其这来，其通过密钥登录“家电下乡管理系统”录入标识卡卡号、购买人身份信息、销售发票号等，核实这些信息与商家录入的信息是否一致，如果一致系统就会通过。录入这些信息主要起到审核的作用。系统通过后，由王某乙把系统里的表格“导”出来，形成汇总表，由她负责核算付给每个商家补贴款。其录入信息时有王某的汇城家电商行，所以有时候王某或王某妻子胡某某给其送材料。
4、证人周某的证言，证实其于2008年3月至2014年12月任旧庙镇财政所所长。旧庙镇财政所是出纳员王某乙及安某某负责家电下乡具体工作的，在给每个家电商拨付补贴款之前王某乙和其说一声，其知道情况后王某乙把补贴款拨付给商家。按照当时财务制度规定，财政所支付的每一笔资金都需要其同意。所以旧庙镇财政所给王某拨付补贴款的事其是知道的。
5、证人刘某某的证言，证实其以前在王某那购买过一件家电产品，当时其把身份证等证件给王某留下了。2009年至2012年期间其没买过家电下乡产品，也没有得到过补贴。证人高某某等216人的证言，证实内容与刘某某基本一致。
6、被告人王某甲的供述，证实其是旧庙镇汇城家电商行经营者，胡某某是顺捷家电商店的经营者，其也叫王某。汇城家电商行、顺捷家电商店与旧庙镇财政所签订了一份协议书，汇城家电商行、顺捷家电商店负责审核所销售家电下乡商品的补贴手续，并在“家电下乡信息管理系统”中录入补贴备案信息等，同时先行垫付资金。其与胡某某受财政部门的委托审核农户购买家电补贴手续的真实性，在“家电下乡信息管理系统”中录入补贴备案信息（标识卡号、标识卡复印件、身份信息复印件），填写《家电信息补贴资金申报表》中的各项内容（购买人身份信息、联系电话等）。这些材料齐全后向旧庙镇财政所申报，等待财政所拨补贴款。旧庙镇财政所不定期向胡某某6210260500036201476的账户拔入家电下乡补贴款。其以从家电厂家要标识卡；重复利用曾经在其商店购买过家电的农户身份信息（身份证复印件、户口本复印件）；根据农户的信息及标识卡编写家电下乡补贴资金申报表和虚开销售发票；用密钥登录“家电下乡信息管理系统”输入每一件家电下乡产品的销售信息和补贴备案信息及制作补贴资金申领委托书的方法，将这些资料报送到旧庙镇财政所骗取补贴款。其与胡某某通过虚构农户购买家电下乡产品的事实、以虚假农户补贴手续骗取国家家电下乡补贴款10万元左右。
7、被告人胡某某的供述，证实其以刘某某、高某某等217人的虚假补贴手续骗取国家家电下乡补贴款103724.14元。其他情况与王某甲证实情况基本一致。
8、辽宁省财政厅等部门相关文件，证实家电下乡补贴资金是中央财政、省级财政安排的专项资金及资金管理、补贴资金审核兑付等情况。
9、协议书，证实阜新蒙古族自治县旧庙镇财政所与阜新蒙古族自治县汇城家电商行、顺捷家电商店签订协议情况。
10、企业基础档案及家电下乡销售网点备案登记表，证实阜新蒙古族自治县旧庙镇汇城家电商行、顺捷家电商店档案信息及家电下乡销售网点备案情况。
11、阜新蒙古族自治县大五家子镇财政所情况说明，证实检察机关所提供的盖有“阜新蒙古族自治县大五家子镇财政所”印章的文书均是从其所家电下乡补贴档案中调取、复印的情况。
12、家电下乡补贴资金申报表、资金申领委托书、标识卡及发票等，证实被告人王某甲、胡某某向阜新蒙古族自治县旧庙镇财政所申报家电下乡补贴款情况。
13、2010年至2012年阜新蒙古族自治县旧庙镇财政所家电下乡补贴明细，证实阜新蒙古族自治县旧庙镇财政所向被告人王某甲、胡某某拨付家电下乡补贴款情况。
14、王某甲、胡某某骗取补贴明细表及银行账户交易明细，证实被告人王某甲、胡某某骗取补贴款数额情况。
15、查封、扣押财物清单及扣押款物入库单，证实阜新市细河区人民检察院依法扣押被告人王某甲、胡某某人民币103724.14元情况。
16、户籍证明信及身份情况说明，证实被告人王某甲、胡某某已达到法定刑事责任年龄及受旧庙镇财政所委托具有代理审核销售家电下乡产品的补贴手续先行垫付补贴资金的职能情况。
17、抓捕经过，证实被告人王某甲、胡某某主动投案。
本院认为，被告人王某甲、胡某某受镇财政所委托，负责审核其所销售家电下乡产品的补贴手续并管理国有财产的过程中，利用职务上的便利骗取国家资金103724.14元，数额较大，二被告人的行为均已构成贪污罪，且为共同犯罪，应予惩处。公诉机关指控王某甲、胡某某犯贪污罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，予以支持。被告人王某甲、胡某某主动投案，如实供自己的罪行，系自首，本院依法对二被告人从轻处罚；主动上缴赃款并积极缴纳部分罚金，本院酌情对二被告人从轻处罚。根据被告人王某甲、胡某某的犯罪情节及悔罪表现，宣告缓刑对所居住的社区没有重大影响，本院依法对被告人王某甲、胡某某宣告缓刑。根据被告人王某甲、胡某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币100000元（已缴纳80000元，剩余罚金限期在本判决生效后一个月内缴纳）；
二、被告人胡某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币100000元（已缴纳80000元，剩余罚金限期在本判决生效后一个月内缴纳））。
（被告人王某甲、胡某某缓刑考验期均从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省阜新市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘海波
审 判 员 于娟娟
人民陪审员 史 楠
二〇一六年九月七日
书 记 员 张晶晶