内蒙古自治区通辽市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内05民终204号
上诉人（原审原告）科尔沁左翼后旗某某镇某某村委员会，住所地内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼后旗。
法定代表人:张国瑞，村主任。
委托诉讼代理人：张龙学，男，现住内蒙古通辽市科尔沁左翼后旗。
被上诉人（原审被告）李月芹，女，现住内蒙古通辽市。
委托诉讼代理人：史蓝鹰，女。
上诉人科尔沁左翼后旗某某镇某某村委员会（以下简称某某村委会）因与被上诉人李月芹渔业承包合同纠纷一案，不服科左后旗人民法院作出的（2016）内0522民初3601号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
上诉人某某村委会上诉请求：1.依法撤销科左后旗人民法院（2016）内0522民初3601号民事判决；2.依法确认原被告间2004年6月4日签订的《耕地承包合同书》无效，并予以撤销。3.判决被告李月芹赔偿损失13000元。事实及理由：1.一审判决认定事实错误。一审判决认定1986年1月1日，原告与被告李月芹丈夫郁某某（已故）签订了一份《水面承包合同书》承包期30年，自1986年1月1日至2016年1月1日。又认定”2007年二轮土地延包时，双方签订的《水面承包合同书》履行到期”。一审判决还认定”1986年1月1日签订的《水面承包合同书》是合法有效的，并经过公证处公证”。而王某某、孙某在证明材料中称”截止到1997年二轮土地延包时原承包水面合同书作废。”实际履行11年却被认定出三个不同的期限。2.采信伪造证据。2004年6月4日被上诉人签订的《耕地承包合同书》上使用的编号是科左后旗人民政府于1997年为分得30年不变的二轮土地承包合同书编号、鉴证编号，是盗用编号。2004年签订的合同盗用1997年合同编号，自1997年至2004年8年被上诉人应交农业税2800元，承包费28万元，三提五统费未计算在内。被告未承担交纳税费义务，该《耕地承包合同书》却被法院认定为有效。《耕地承包合同书》未实际履行，但证明了被上诉人在1997年已经分得30年不变二轮承包地后实际至少使用到鉴证日1999年5月5日后不要，自愿退回，在30年不变承包期内无权再申请承包地。3.一审判决适用法律错误。应适用《物权法》第38条、第60条，《合同法》第52条，《农村土地承包法》第12条、第29条，而不适用《民事诉讼法》第64条。
被上诉人李月芹答辩称，一审判决认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。该块地是上诉人李月芹分得的”红本地”。1986年李月芹丈夫与村委会签订《承包水面合同书》，至1997年二轮土地延包时原《承包水面合同书》作废，被《科左后旗耕地承包合同书》取代，两份承包合同是同一块地，是被上诉人”红本地”，是一家六口人的口粮田。被上诉人拿着”红本”找过镇政府、旗政府，镇政府和旗政府领导让被上诉人到农业局土地仲裁确认，确认该地是口粮田，合法有效，应受法律保护。请求维持一审判决书。
上诉人某某村委会向一审法院起诉请求：1.被告使用《水面承包合同书》之内的土地及四周的全部土地（350）亩退还给原告；2.依法判决被告赔偿因改变水面承包合同使用用途给原告造成直接经济损失10000.00元；3.诉讼费用由被告承担。对孙某、王某某、科左后旗农牧业局原告将另行提起诉讼。
一审法院认定事实：1986年1月1日，原告与被告李月芹（琴）丈夫郁某某（已故）签订了一份《水面承包合同书》，原告将本村北约1公里处自然水面50亩承包给郁某某，合同约定，自然水面到哪都属于承包人郁某某的管理范围。承包期30年，时间自1986年1月1日至2016年1月1日，前3年免交管理费，从1989年开始，每年12月31日前交管理费50.00元。合同签订后，双方又于1986年3月4日经科尔沁左翼后旗公证处进行了公证。之后，一直由被告家经营。因干旱等自然原因郁某某承包的水面灭失。2004年6月4日，原告某某村委会又与被告李月芹（琴）签订了《耕地承包合同书》，将郁某某原来承包的《水面承包合同书》中约定的50亩范围内48亩（6口人的土地每人8亩）承包给被告李月琴经营，2007年二轮土地延包时，双方签订的《水面承包合同书》履行到期。2016年6月20日，原告向本院起诉，要求被告退还《水面承包合同书》之内的土地50亩以及四周的全部土地350亩；赔偿改变水面用途赔偿经济损失10,000.00元。
另查明，原告某某村委会2004年6月4日承包给被告李月芹的土地，双方所签订的《耕地承包合同书》上载明的48亩承包地与被告李月芹丈夫郁某某《水面承包合同书》上所载明的土地是同一地块，现争议承包地由被告李月芹经营。
一审法院认为，原告与被告李月芹（琴）丈夫郁某某（已故）1986年1月1日签订的《水面承包合同书》，是合法有效的，并经过公证处公证，约定履行期限为20年，在合同履行至2004年时，因干旱等自然原因水面已经灭失，致使合同无法履行。2004年6月4日，原告某某村委会又与被告李月芹签订了《耕地承包合同书》，将郁某某原来承包的《水面承包合同书》中约定的50亩范围内48亩（6口人的土地每人8亩）承包给被告李月芹经营。原被告双方签订的《耕地承包合同书》是双方的真实意思表示，是一份有效合同，双方应严格按照合同约定的内容履行，期间双方并没有发生纠纷，争议承包地一直由被告李月芹经营，并没有改变土地使用用途，且在1986年被告也未与原告某某村委会签订过任何合同，也没有证据证明被告侵害了原告的合法权益。庭审中，原告某某村委会没有提供充分证据证明其主张，其所提供的证据，只能证明召开了党员大会和民主生活会，并非村民委员会和村民代表会议，也未形成相关决议，其提供的分地花名册、关于二轮土地延包实施方案、文件等证据，均不能证明被告李月芹耕种了48亩承包地以外的土地。根据相关法律规定，原告对自己的主张有责任提供证据，没有提供的属于举证不能，对此应承担相应的法律后果。故原告要求被告退还涉及被告《耕地承包合同书》之内的土地48亩的诉讼请求，不予支持。对于原告要求退还上述土地四周的由被告经营的其他全部土地的诉讼请求，予以支持，对于原告要求赔偿改变水面用途赔偿经济损失10000.00元的诉讼请求，因原告既没有提供证据证明也没有申请鉴定，无法证明其损失情况，故无法支持。庭审中，被告撤回反诉申请，予以准许。根据《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告于本判决生效之日起三十日内，退还原告除被告持有的编号为ⅹⅹⅹ号《耕地承包合同书》中”北泡子”土地（四至：东大道、西台吉、南荒坨、北西台吉边）之外的四周其经营的土地；二、驳回原告某某村委会的其他诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告承担。
二审中，当事人没有提交新证据，二审查明的事实及采信的证据与一审一致，本院予以确认。
本院认为，根据查明事实，现李月芹与某某村委会履行的《耕地承包合同书》签订于2004年6月4日，其地块位置与1986年1月1日李月芹丈夫郁某某签订的《水面承包合同书》相同，原《水面承包合同书》已经终止履行。李月芹依2004年6月4日《耕地承包合同书》享有合同书约定范围内的土地承包经营权，该《耕地承包合同书》有发包方公章及其当时负责人姓名印章，有承包人李月芹（琴）签字，属于双方当事人真实意思表示，承包合同合法有效，应受到法律保护。二十家子现新一届村委会否认原村委会与李月芹2004年签订《耕地承包合同书》的真实性，并认为李月芹在1997年分得了家庭承包地，且已自愿退回，但对其主张的事实，某某村委会不能提供充分证据证明，其上诉主张不应得到支持。家庭土地承包合同的稳定性应当得到维护，一审法院判决并无不当，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50.00元由上诉人科尔沁左翼后旗某某镇某某村委员会负担。
本判决为终审判决
审判长 师国亮
审判员 海 山
审判员 陈婷婷
二〇一七年四月六日
书记员 于 磊