黑龙江省齐齐哈尔市建华区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0203刑初4号
公诉机关黑龙江省齐齐哈尔市建华区人民检察院。
被告人盛翠英，女，1946年11月11日出生于山东省单县，汉族，小学文化，系黑龙江省齐齐哈尔市建华区曙光村农民。2012年3月8日因到北京非法上访被齐齐哈尔市公安局建华分局行政拘留十日，2013年7月28日因到北京非法上访被齐齐哈尔市公安局建华分局行政拘留五日，2014年10月23日因到北京非法上访被齐齐哈尔市公安局建华分局行政拘留十日，2016年6月20日因到北京非法上访被齐齐哈尔市公安局建华分局行政拘留十日，2016年9月26日因到北京非法上访被齐齐哈尔市公安局建华分局行政拘留十日。2016年10月24日因涉嫌犯寻衅滋事罪被刑事拘留，同年11月23日被逮捕。现羁押于齐齐哈尔市第一看守所。
指定辩护人臧庆玲。
齐齐哈尔市建华区人民检察院以齐建检公诉刑诉〔2017〕8号起诉书指控被告人盛翠英犯寻衅滋事罪，于2017年1月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。齐齐哈尔市建华区人民检察院指派检察员耿向恒出庭支持公诉，被告人盛翠英及其指定辩护人臧庆玲到庭参加诉讼。现已审理终结。
齐齐哈尔市建华区人民检察院指控：被告人盛翠英因土地问题提出的信访案件已三级终结，其中：齐齐哈尔市建华区农业工作委员会于2011年5月12日出具答复意见，对其上访诉求不予支持；齐齐哈尔市建华区人民政府于2011年5月26日做出维持农委答复意见的复查意见；齐齐哈尔市人民政府于2011年7月14日做出维持建华区人民政府复查意见的复核意见。此后，盛翠英自2012年3月至2016年9月先后到北京中南海周边、联合国开发署周边等非信访接待的敏感地点上访三十余次，扰乱社会公共秩序，被齐齐哈尔市公安局建华分局先后行政拘留五次。2016年10月22日，盛翠英再次到北京进行上访。
经侦查，被告人盛翠英于2016年10月24日在齐齐哈尔市被公安机关抓获。
公诉机关以相应的证据证实上述指控事实，认为被告人盛翠英到重点地区、敏感部位走访，被公安机关给予训诫、行政拘留，再次到该地区表达诉求，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任，同时建议判处盛翠英一年以下有期徒刑、拘役或者管制。
被告人盛翠英供认寻衅滋事的事实，辩解其信访案件只是经过了区政府、市政府处理，区农委不属于政府，故起诉书说三级终结不是事实；对量刑建议无异议。其辩护人认为，被告人盛翠英由于法律意识不强触犯了法律，未造成严重后果，且系初犯，归案后如实供述犯罪事实，认罪、悔罪，考虑其已是七十多岁的老人，恳请法院对其从轻处罚。
经审理查明：被告人盛翠英因土地问题多次上访。2011年5月12日建华区农业委员会经过调查了解，出具了答复意见，对盛翠英的上访诉求不予支持，盛翠英不服，向建华区人民政府提出复查申请。经复查，建华区人民政府于2011年5月26日做出了维持农委答复意见的复查意见。盛翠英仍不服，向齐齐哈尔市人民政府提出复核申请，市政府于2011年7月14日做出了维持建华区人民政府复查意见的复核意见，并已报备至省信访局复查复核处。此后，盛翠英自2012年3月至2016年9月先后到北京中南海周边、联合国开发署周边等非信访接待的敏感地点上访30余次，被北京市公安局朝阳分局三里屯派出所训诫5次，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫26次，并先后被齐齐哈尔市公安局建华分局行政拘留5次，严重破坏了社会秩序。2016年10月22日，盛翠英再次到北京非法上访。2016年10月24日在齐齐哈尔市被公安机关抓获。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1.齐市建华区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室齐建信联办〔2016〕8号、〔2016〕33号关于李某、盛翠英信访事项的综合报告，证实信访人提出的信访案件已三级终结，并已报备至省信访局复查复核处。
2.北京市公安局朝阳分局三里屯派出所、北京市公安局西城分局府右街派出所对被告人盛翠英训诫书共计31份，证实盛翠英到中南海周边、联合国开发署周边非信访接待的敏感地点非法上访，被训诫。
3.齐齐哈尔市公安局建华分局公安行政处罚决定书5份，证实被告人盛翠英因到北京中南海周边、联合国开发署周边等非信访接待的敏感地点非法上访，被行政拘留。
（二）证人证言
1.证人孙某的证言，证实因为耕地纠纷盛翠英到北京非法上访大概几十次，其去北京久敬庄、马家楼接盛翠英大概十多次。
2.证人朱某的证言，证实盛翠英因为土地问题经常到北京非法上访，她反应的问题已经做出了三级终结。其到北京马家楼接盛翠英有二十多次，盛翠英去过多少次记不清了。
3.证人刘某的证言，证实盛翠英到北京非法上访的事情已经经过区里和市里还有国家审计署等相关部门的核实，相关部门对于盛翠英所反映的事情已经做出了三级终结。盛翠英到北京非法上访多少次已经记不清了。其去北京马家楼接盛翠英一次。
4.证人周某的证言，证实盛翠英到北京非法上访很多次，具体几次记不清了，其去北京马家楼接盛翠英一次。
5.证人张某的证言，证实其在建华区农业局负责信访工作，去北京马家楼接盛翠英一次。
6.证人杨某证言，证实盛翠英这几年到北京非法上访三十多次，其去北京马家楼接过一次。
7.证人李某证言，证实2012年3月3日与其母盛翠英等人一起去北京中南海越级上访，后被齐市信访办的人接回来了。
（三）被告人陈述
被告人盛翠英的供述，证实对公诉机关指控其寻衅滋事的事实供认不讳。
（四）其他证据
抓获及破案经过，证实案件的侦破过程。
上列证据来源合法，且客观真实，关联一致，本院予以确认。
本院认为：被告人盛翠英在其诉求得到处理后，违反国家关于上访制度的规定，到北京中南海周边、联合国开发署周边等非信访接待的敏感地点非法上访30余次，被北京市公安局训诫31次，并先后被齐齐哈尔市公安局建华分局行政拘留5次后，仍不思悔改，继续到北京非信访接待的地点非法上访，恶意制造社会影响，严重扰乱社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。对辩护人请求从轻处罚的辩护意见予以采纳。盛翠英犯寻衅滋事罪，依法应处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。盛翠英归案后能如实供述自己的犯罪事实，保证今后不再上访，有悔罪表现，可对其从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第六十七条第三款的规定，判决如下：
被告人盛翠英犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年10月24日起至2017年10月23日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 张 芳
人民陪审员 张文静
人民陪审员 霍 玲
二〇一七年三月十六日
书 记 员 闻家宝
本判决所引用的法律条文的内容：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。