江西省南城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）城刑初字第69号
公诉机关南城县人民检察院。
被告人吴某甲，捕前系广昌县财政局副局长。2014年5月19日因涉嫌犯受贿罪经南城县人民检察院决定被监视居住；2014年5月23日经南城县人民检察院决定被刑事拘留，同日由南城县公安局执行刑事拘留；2014年6月5日经抚州市人民检察院决定逮捕，次日由南城县公安局执行逮捕。现羁押于南城县看守所。
辩护人刘平婕，江西人民律师事务所律师。
辩护人刘文龙，江西赣翔律师事务所律师。
南城县人民检察院以城检刑诉（2014）60号起诉书指控被告人吴某甲犯受贿罪，于2014年8月1日向本院提起公诉，经抚州市中级人民法院指定本院管辖，本院于2014年8月6日立案受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南城县人民检察院指派检察员刘胜亮出庭支持公诉，被告人吴某甲及其辩护人刘平婕、刘文龙到庭参加了诉讼。2014年10月8日，南城县人民检察院因需补充侦查提出延期审理建议，本院于2014年10月9日决定延期审理，2014年10月13日南城县人民检察院补充侦查完毕后恢复审理。现已审理终结。
南城县人民检察院起诉书指控：2006年4月至2014年，被告人吴某甲担任广昌县财政局副局长。在此期间，吴某甲多次利用职务上的便利，在工程发包、工程款拨付和项目资金等方面，为他人谋取利益，收受他人所送的钱财共计人民币72700元，全部用于其个人及家庭开支。具体犯罪事实如下：
1、2008年至2011年，杜某能挂靠江西第一房屋建筑有限公司承建驿前镇姚西村公路改造工程和驿前镇下王村公路改造工程中的路基扩建工程，或挂靠广昌辉达建筑有限公司承建水南乡瑶天至邱家公路改造工程、千善乡高州村上高街水泥路等工程。被告人吴某甲在以上广昌县工程的承建、工程拨款过程中，利用职务上的便利为杜某能提供帮助，自2008年中秋节前后至2012年春节前后先后八次收受杜某能所送钱财共计31000元。
2、2008年至2011年，谢某挂靠江西第一房屋建筑有限公司承建水南乡张坊至官溪公路改造工程、尖峰乡黄坊村危家湾河堤改造工程，或挂靠广昌辉达建筑有限公司承建赤水镇枫岭村枫岭至古竹坑公路改造工程、赤水镇古源村王石港至源头岭公路硬化等工程，或挂靠抚州市环球建设有限公司承建盱江镇下兰村道路改造工程。被告人吴某甲在以上广昌县工程的承建、工程拨款过程中，利用职务上的便利为谢某提供帮助，自2008年春节前至2012年春节前后先后五次收受杜某能所送钱财共计13000元。
3、2009年元月，被告人吴某甲在分管阳光工程项目资金工作中，帮助盱江镇下兰村得到了10万元阳光工程项目资金，2009年春节前在其办公室收受下兰村委会主任刘某所送8000元。
4、被告人吴某甲自2007年开始分管革命老区建设项目工作，在革命老区建设资金的拨付过程中对一些村委会予以了关照，事后在其办公室合计收受得到关照的村委会所送钱财共计18700元。其中：（1）2012年春节前收受盱江镇小港村委会所送3000元；（2）2011年春节前和2012年春节前合计收受盱江镇彭田村委会所送1400元；（3）2011年春节前收受盱江镇下兰村委会所送2000元；（4）2012年春节前收受盱江镇大陵村委会所送1000元；（5）2012年春节前收受盱江镇桥头村委会所送1000元；（6）2010年春节前和2011年春节前合计收受尖峰乡观前村所送4000元；（7）2009年春节前收受尖峰乡黄坊村委会所送2000元；（8）2013年春节前收受尖峰乡东营村委会所送3000元；（9）2009年春节前收受尖峰乡营前村委会所送800元；（10）2011年春节前收受赤水镇古源村委会所送500元。
5、被告人吴某甲在分管财政局预算股和国库股工作期间，在预算和国库拨款方面对盱江镇予以关照，2011年春节前收受盱江镇镇长吴某丙所送2000元。
公诉机关据以指控的证据有：建筑工程施工合同、协议书、工程审计报告、拨款申请单、户籍证明、归案经过等书证；证人杜某能、谢某、刘某等人的证言；被告人吴某甲的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人吴某甲在担任广昌县财政局副局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人钱财共计72700元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任，请依法判处。在第二次庭审中，公诉机关认为根据补充材料，被告人还具有自首情节。
被告人吴某甲对起诉书指控其犯受贿罪无异议，并当庭表示认罪。
被告人吴某甲的辩护人刘平婕和刘文龙辩称，1、本案中，被告人收受广昌县蓝天白莲合作社所送的8000元、小港村、黄坊村、东营村、彭田村等获得扶贫项目资金村委会所送的18700元以及盱江镇镇长吴某丙所送的2000元，系上述单位逢年过节送的红包，是违纪行为，被告人并未为他们谋取利益，该金额不应计入受贿犯罪金额。2、被告人于2014年5月15日主动到广昌纪委接受调查，且在调查期间如实供述了其受贿的犯罪事实，应认定为自首，依法可减轻处罚。3、被告人系初犯偶犯，平时表现很好，本案的犯罪情节较轻，社会危害性小，归案后悔罪态度好，且退缴了全部赃款，应对其从轻处罚。
经审理查明：2006年4月至2014年，被告人吴某甲担任广昌县财政局副局长，先后分管预算股（该股负责编制财政预算、革命老区项目资金管理）、国库股、经济建设股等部门。在上述任职期间，吴某甲多次利用职务上的便利，在项目资金管理、工程发包和工程款拨付等方面，为他人谋取利益，收受他人所送的钱财共计人民币72700元，全部用于其个人及家庭开支。具体犯罪事实如下：
一、2008年至2011年，杜某能挂靠江西第一房屋建筑有限公司承建驿前镇姚西村公路改造工程和驿前镇下王村公路至隔背水泥路工程，或挂靠广昌辉达建筑有限公司承建水南乡瑶天至邱家公路改造路基工程、千善乡高州村上高街水泥路工程及杨溪乡高排村谭家湾桥和杨溪村竹源头桥新建工程等工程。被告人吴某甲在以上广昌县老区建设工程的承建、工程拨款过程中，利用职务上的便利为杜某能提供帮助，自2008年中秋节前后至2012年春节前后在其家中或办公室先后八次收受杜某能所送钱财共计31000元。
上述犯罪事实，有经庭审举证、质证，并认证的下列证据证实：
1.书证广昌县财政局提供的革命老区资金情况表、广昌县财政局《关于下达2008－2012年革命老区专项转移支付资金的通知》及2008－2012年革命老区专项转移支付资金及项目安排表证实：2008年驿前姚西村公路改造和停车场新建、驿前下王村公路改造资金分别为23万、38万；2009年水南瑶天至邱家段公路改造资金为20万元；2010年千善高州村上高街水泥路工程资金为23万元；2011年杨溪高排谭家湾桥新建工程资金为19万；杨溪竹源头桥新建工程资金为22万元；2012年千善高州村道路硬化工程资金为22万元。
2.书证驿前镇下王村水泥路工程施工合同及专项资金拨款情况；驿前镇姚西村公路建设工程施工合同、工程质量保修书、工程结算表、拨款通知单及专项资金申请拨付情况；水南瑶天至邱家公路改造建设工程施工合同、广昌县审计局审计报告、项目完工验收单、拨款申请表及拨款通知单；千善高州村上高街水泥路工程施工合同、建筑工程质量保修书、广昌县审计局审计报告、高州至上高街公路工程结算、拨款申请表及拨款通知单；关于要求资金扶助新建竹源头桥的报告、高排谭家湾桥及杨溪竹源头桥工程施工合同、广昌县审计局审计报告、项目完工验收单、拨款申请表及拨款通知单证实：2008年至2012年杜某能在吴某甲的帮助下承接的所有工程的协议签订情况及广昌县财政局拨款情况，上述工程款已全部下发。
3.证人杜某能的证言证实：其于2008年认识吴某甲，由于吴某甲介绍其承建了广昌一些革命老区专项资金扶贫项目工程，其先后一共送了31000元给吴某甲。一方面是为了感谢他帮自己承接到了以上项目工程，也希望以后吴某甲有什么工程还能介绍给其做，另一方面是希望吴某甲在拨付工程款上多进行关照。没有吴某甲出面其不可能顺利邀标到这些工程。
4.证人黄某甲（水南乡水南村党支部书记）的证言、证人揭某（广昌县杨溪乡乡长）的证言、证人姚某（驿前镇姚西村党支部书记）的证言、证人赖某（驿前镇下王村党支部书记）的证言、证人张某甲（千善乡高州村党支部书记）的证言证实：在上述村委会老区建设项目工程邀标承建之前，吴某甲曾向他们打过招呼说杜某能做工程不错，可以将工程交给杜某能做，该些村委会看在吴某甲的面子上答应了，后来通过邀标的方式让杜某能承建到工程。
5.被告人吴某甲的供述与辨解及悔过书证实：其于2008年认识杜某能，由于革命老区项目资金管理是由其分管，每年都有一些项目资金，得到项目资金的村委会作为业主单位，杜某能找到其希望其介绍一些革命老区项目给他做，于是在办理革命老区项目工作过程中，其就会介绍杜某能给这些村委会，告诉这些村委会书记或主任，杜某能做工程还可以，要村委会考虑下将工程给杜某能做，这些村委会看在其面子上都会同意，然后由杜某能和村委会具体操作去做邀标手续和具体实施工程项目。其向驿前姚西村、驿前下王村、水南村、千善高州村这几个村的书记或主任介绍了杜某能，杨溪乡是其向当时的乡长揭某介绍的杜某能。其先后介绍杜某能做的革命老区项目有：2008年驿前姚西村公路改造工程和驿前下王村公路改造工程，2009年水南瑶天至邱家段公路改造，2010年千善高州村上高街水泥路工程，2011年杨溪高排桥新建工程和杨溪村竹源头桥新建工程。其介绍革命老区项目工程给杜某能做，在资金审批过程中，及时审批。由于其介绍了革命老区项目工程给杜某能做，杜某能为了表示感谢，从2008年开始做革命老区项目工程起，分八次送给自已人民币共计约3万余元。
二、2008年至2011年，谢某挂靠江西第一房屋建筑有限公司承建水南乡张坊至官溪公路改造工程、尖峰乡黄坊村至格边山公路改造工程、尖峰乡黄坊村危家湾河堤改造工程及尖峰乡营前村白马塅沟渠工程，或挂靠广昌辉达建筑有限公司承建赤水镇古源村王石港至源头岭公路硬化工程、赤水镇枫岭村枫岭至古竹坑公路改造工程，或挂靠抚州市环球建设有限公司承建盱江镇下兰村道路改造工程、盱江镇彭田村至芋坑公路硬化工程。被告人吴某甲在以上广昌县老区建设工程的承建、工程拨款过程中，利用职务上的便利为谢某提供帮助，自2008年春节前至2012年春节前后在其办公室或车上先后五次收受杜某能所送钱财共计13000元。
上述犯罪事实，有经庭审举证、质证，并认证的下列证据证实：
1.书证广昌县财政局提供的革命老区资金情况表、广昌县财政局《关于下达2008－2012年革命老区专项转移支付资金的通知》及2008－2012年革命老区专项转移支付资金及项目安排表证实：2008年水南官溪村公路改造和卫生所建设资金为35万元；2009年尖峰黄坊危家湾河堤改造资金为10万元、尖峰黄坊格边山公路改造资金为12万元、尖峰营前赣陂灌区白马塅沟渠工程资金为15万元；2010年赤水枫岭村枫岭至古竹坑公路改造资金为16万元、赤水古源村王石港至源头岭公路硬化工程资金为34万元；2011年盱江下兰村公路改造资金为23万元；盱江彭田村道路维修资金为27万元。
2.书证水南圩乡张坊至官淇公路改造工程施工承包合同、中标通知书、拨款申请表、拨款通知单；尖峰乡黄坊村至格边山公路改造工程施工承包合同、拨款通知单、项目完工验收单、审计报告；尖峰乡黄坊村危家湾河堤改造工程施工承包合同、拨款通知单、项目完工验收单、审计报告、拨款申请表；尖峰乡营前村白马塅沟渠工程施工承包合同、项目完工验收单、审计报告、拨款申请表；赤水镇古源村王石港至源头岭公路改造合同、授权委托书、项目完工验收单、审计报告、拨款申请表；赤水镇枫岭村枫岭至古竹坑公路改造工程施工协议书、中标通知书、中标工程主要约定条件和经济技术指标、项目完工验收单、审计报告、拨款申请表、拨款通知单；盱江镇下兰村道路改造工程施工协议书、审计报告、拨款申请表；盱江镇彭田村至芋坑公路硬化工程建设施工合同、审计报告、项目完工验收单、拨款申请表、拨款通知单、关于要求解决彭田村小组水泥路面硬化的报告证实：2008年至2011年谢某在吴某甲的帮助下承接的上述工程，并由谢某与各个村委会签订合同约定开工及峻工时间，县财政局按规定时间拨付资金已拨付完毕。
3.证人谢某的证言证实：2008年上半年，其通过朋友认识了吴某甲，知道吴某甲是财政局副局长，分管财政局的革命老区建设资金项目，其便向吴某甲表达了想承建工程的意愿。后来吴某甲也通过村委会介绍其做了一些工程项目，为了感谢吴某甲的关照及以后还能得到项目工程，其先后分五次送了吴某甲共计13000元人民币。
4.证人李某（尖锋乡黄坊村委会主任）的证言、证人刘某（广昌县盱江镇下兰村委会主任、蓝天白莲合作社法人代表）的证言、证人易某（盱江镇彭田村支部书记）的证言、证人吴某乙（赤水镇枫岭村委会书记）的证言、证人饶某（赤水镇古源村委党支部书记）的证言、证人段某（水南圩官溪村党支部书记）的证言、证人官火龙（尖峰乡营前村书记）的证言证实：在上述村委会老区建设项目工程邀标承建之前，吴某甲曾向他们打过招呼说谢某做工程不错，可以将工程交给谢某做，这些村委会答应后通过邀标程序让谢某承建到工程。
5.被告人吴某甲的供述与辨解及悔过书证实：由于其经手财政局革命老区建设项目资金的审批工作及项目拨付工作，便通过向相关村委会介绍谢某从而使谢某邀标承建了广昌县的一些工程。其先后介绍谢某做的革命老区项目有：2008年水南张坊至官溪公路改造工程，2009年尖峰乡黄坊村至格边山公路改造工程、尖峰乡营前村白马塅沟渠工程及尖峰乡黄坊村危家湾河堤改造工程，2010年赤水镇古源村王石港至源头岭公路硬化工程、赤水镇枫岭村枫岭至古竹坑公路改造工程，2011年盱江镇下兰村道路改造工程、盱江镇彭田村至芋坑公路硬化工程。为了感谢其，谢某分五次送了其人民币共计约14000元。
三、2009年元月，被告人吴某甲在分管阳光工程项目资金工作中，帮助广昌县蓝天白莲合作社（盱江镇下兰村委会开办的）得到了10万元阳光工程项目资金。2009年春节前，被告人吴某甲在自己办公室收受下兰村委会主任刘某所送8000元。
上述犯罪事实，有经庭审举证、质证，并认证的下列证据证实：
1.书证江西省财政厅关于下达2008年中央财政支持农民专业合作组织资金的通知及项目资金表、预算拨款凭证、拨款通知单、拨款通知书证实：2008年中央财政支持广昌县蓝天白莲生产专业合作社资金为10万元，且广昌县财政局于2008年12月22日已拨款10万元至广昌县财政支农资金整合专户，广昌县财政支农资金整合专户于2009年1月6日已将10万元资金拨付至广昌县蓝天白莲生产专业合作社，拨款通知单上吴某甲作为分管局长签了字。
2.书证刘某手写的开支说明证实：2008年蓝天白莲合作社为争取上级阳光工程项目，争资金跑项目开支计21000元整；2009年度蓝天白莲合作社为争取列为省级农民专业合作社示范点及扶持项目资金，争资金跑项目共开支32000元整，两次开支说明经手人皆为刘某，证明人为高贤兰，在场人为谢昌平、刘经福及刘经旺，证实送给吴某甲的钱是从里面报销的。
3.证人刘某（盱江镇下兰村委会主任）的证言及高某（下兰村委会党支部书记）的证言证实：其村里的蓝天白莲合作社是以下兰村委会名义成立的，2008年该合作社向县财政局申请阳光工程项目资金10万元，该村办理这个项目的时候到找过吴某甲，要他帮忙，尽量将这下项目批复给下兰村，吴某甲也答应尽量帮忙。2009年1月，项目的10万元资金到账，于是二人商量，为了感谢吴某甲，也为了以后可以继续得到他的关照，2009年春节前的一天，二人一起到吴某甲办公室将准备好的约1万元送给了吴某甲。这约1万元是从蓝天白莲合作社那里出的，刘某打了张白条，注明是用于跑项目资金。
4.证人唐某（广昌县财政局工会主席）的证言证实：其担任农业股股长期间，分管副局长是吴某甲，2008年盱江镇下兰村申报了阳光工程项目资金10万元，2008年12月，省财政将10万元资金拨付下来。吴某甲分管期间未给过其别的单位的跑项争资费用的钱。
5.被告人吴某甲的供述与辨解及悔过书证实：在其帮助下盱江镇下兰村在2008年时得到一个阳光工程项目，资金为10万元，为了感谢其帮助，2009年春节前下兰村书记高某和村主任刘某到其办公室送其8000元现金，该现金用报纸包好。
四、被告人吴某甲自2007年开始分管革命老区建设项目资金管理工作，其在革命老区建设项目的审批及资金的拨付过程中对一些村委会予以了关照，事后其在自己办公室合计收受得到关照的村委会所送钱财共计18700元。其中：（1）2009年春节前收受尖峰乡黄坊村委会所送2000元；（2）2009年春节前收受尖峰乡营前村委会所送800元；（3）2010年春节前和2011年春节前合计收受尖峰乡观前村所送4000元；（4）2011年春节前收受盱江镇下兰村委会所送2000元；（5）2011年春节前收受赤水镇古源村委会所送500元；（6）2011年春节前和2012年春节前合计收受盱江镇彭田村委会所送1400元；（7）2012年春节前收受盱江镇小港村委会所送3000元；（8）2012年春节前收受盱江镇大陵村委会所送1000元；（9）2012年春节前收受盱江镇桥头村委会所送1000元；（10）2013年春节前收受尖峰乡东营村委会所送3000元。
上述犯罪事实，有经庭审举证、质证，并认证的下列证据证实：
1.书证革命老区资金情况表、广昌县财政局2008－2012年关于下发革命老区专项转移支付资金的通知及项目安排表证实：2008年至2012年广昌县革命老区建设项目资金情况。上述工程项目资金与吴某甲供述能够互相印证。
2.书证官溪至石枧公路改造工程、尖峰乡东营村杨家坳－塘湾路基改造工程、尖峰乡观前至开城公路路基改造工程、桥头村徐家排水渠维修工程、大陵村庙下公路水泥路面工程、小港宴公岭－茗坑凉亭村组公路工程审计报告、项目完工验收单、建设工程施工合同、拨款通知单、拨款申请表证实：上述工程的合同签订情况及财政拨款情况。
3.74张报销单证实：2011年10月22日至2012年5月15日小港村村办食堂伙食费共计30015元，高某自书其送吴某甲的钱是在伙食费列支的。
4.证人揭某（盱江镇桥头村委会主任）的证言、证人杨某（盱江镇桥头村书记）的证言、证人官某（尖峰乡营前村委会书记）的证言、证人卢某（尖峰乡东营村委会主任）的证言、证人李某（尖峰乡黄坊村委会主任）的证言、证人平某（尖峰乡观前村委会主任）的证言、证人高某（盱江镇小港村党支部书记）的证言、证人卓某（盱江镇大陵村委会书记）的证言、证人易某（盱江镇彭田村委支部书记）的证言、证人刘某（盱江镇下兰村委会主任）的证言、证人饶某（赤水镇古源村书记）的证言证实：为了感谢吴某甲在本村申请革命老区建设资金过程中给予的帮助及以后还能得到吴某甲的关照，他们在逢年过节时都会到吴某甲办公室送红包，分别为：揭某与杨某于2012年春节前的一天送1000余元；官某于2009年春节前送800元；卢某于2013年春节前送3000元；李某于2009年春节前送2000元，平某于2010年春节前和2011年春节前共送4000元；高某于2011年年底送约10000元；卓某于2012年1月送1000元；易某于2011年春节送400元，2011年年底送2000元；饶某于2010年底送约600元；刘某于2011年春节前送2000元。
5.被告人吴某甲的供述与辨解及悔过书证实：由于其分管革命老区项目资金，经其手办理将革命老区项目资金给这些村委会，这些村委会为了感谢其，送钱给其。具体为：2011年收受广昌县盱江镇下兰村所送2000元现金；2012年收受过广昌县盱江镇小港村所送现金3000元；2011年春节前和2012年春节前合计收受盱江镇彭田村委会所送数千元；几次收受盱江镇大陵村委会所送数千元；2012年春节前收受盱江镇桥头村委会所送1000元；2010年春节前和2011年春节前合计收受尖峰乡观前村所送4000元；2009年春节前收受尖峰乡黄坊村委会所送2000元；2013年春节前收受尖峰乡东营村委会所送3000元；2009年春节前收受尖峰乡营前村委会所送约1000元；2011年春节前收受赤水镇古源村委会所送500元。
五、被告人吴某甲在分管财政局预算股和国库股工作期间，在预算和国库拨款方面对盱江镇予以关照，2011年春节前其在自己的办公室收受盱江镇镇长吴某丙所送2000元。
上述犯罪事实，有经庭审举证、质证，并认证的下列证据证实：
1.证人吴某丙的证言证实：吴某甲分管预算和国库工作多年，为了在盱江镇财政所预算和财政拨款上得到吴某甲的关照，在其任镇长期间经常会去给吴某甲送礼。2011年1月份的一天，其到吴某甲办公室送给他现金2000元。吴某甲在收受了其送的钱后，每年在盱江镇的财政预算以及资金的拨付上会给予盱江镇方便，不会刁难。2011年7月份的一天，吴某甲给其打了一个电话，说减免了盱江镇应该交给县财政的环境卫生费，年底结算时，盱江镇没有交县财政这笔环境卫生费。在其任盱江镇镇长之前，盱江镇有一个环卫所，费用要镇财政负担，后来县上成立了城管局，镇环卫所由县城管局统一管理，但镇财政所每年结算时要交给县财政一笔费用。2011年之后，镇财政所就没有交过这笔费用，所以盱江镇为了感谢吴某甲，每年都会安排一些经费送给吴某甲。另外，盱江镇财政上申请县财政拨款，吴某甲都没有刁难，及时拨付款给盱江镇财政。
2.被告人吴某甲的供述与辨解及悔过书证实：由于其分管国库及预算，在2011年时任盱江镇镇长的吴某丙在春节前的一天，到其办公室送了2000元给我，其收下了。吴某丙送其这2000元主要是因为其分管了国库股及预算股，希望其在财政上给盱江镇一些支持。
2014年4月，抚州市纪委对广昌县移民扶贫资金进行监督检查。在检查过程中，吴某甲于2014年5月15日主动到广昌县纪委办案点配合调查交代了一些受贿问题，当天晚上广昌县纪委按照市纪委要求将吴某甲移交南城县纪委配合调查。在南城县纪委办案点，吴某甲又主动交代了其收受广昌县下兰村、小港村、黄坊村、东营村、彭田村等获得革命老区建设项目资金的村委会所送的贿赂款及个体包工头谢某、杜某能所送的贿赂款的犯罪事实。鉴于吴某甲涉嫌犯罪，2014年5月19日纪委部门依法将吴某甲案移送检察机关。2014年6月30日，被告人吴某甲向南城县人民检察院退缴了全部赃款72700元。
公诉机关出示的并经庭审质证、认证的证据还有：
1.证人张某乙（广昌县财政局预算编制绩效管理中心主任）的证言证实：从2007年开始吴某甲分管预算股期间，预算股一直经手革命老区建设项目资金，在各村委会上报了项目，审核各村委会的申报材料的时候，吴某甲和预算股人员一起到各村委会去查看，看是否具备申报资格，再由局长和吴某甲决定各村委会的革命老区资金实际分配情况，预算股审批拨款申请书后拿给吴某甲和局长签批，然后由施工单位在各乡镇财政所用发票报账。在项目实施过程中，吴某甲审核施工单位和业主单位会提供设计方案和设计图纸，通过后工程才可以实施。在项目实施后，吴某甲带预算股的人员一起去验收项目并在报告上签字。
2.证人黄某乙（广昌县财政局预算股股长）的证言证实：从2006年至2012年预算股由吴某甲分管。盱江镇财政工资由县财政乡镇支付中心统发，由国库股拨款给工资代发账户。盱江镇年终结算往来资金由乡财政支付中心结算后，由国库造表给分管局长吴某甲和局长审阅，然后提供给县政府审定拨付。
3.证人余某的证言证实：其系吴某甲的妻子，吴某甲个人在2012年买了辆私家车，花了12万多，其家在2011年或2012年装修过一次，大概花了8、9万元，是吴某甲负责装修的，另外吴某甲出面买了些家具。
4.人口信息全项查询证实：被告人吴某甲的年龄、家庭住址等信息。
5.广昌县财政局出具的关于吴某甲的身份证明证实：被告人吴某甲自2006年4月起任财政局副局长，分管预算股、国库股等部门。
6.六份《广昌县财政局关于局领导班子成员工作分工的通知》证实：被告人吴某甲自2006年开始任广昌县财政局副局长，从2007年开始分管预算股、国库股、信息中心工作，2009年还协助局长协调国库支付中心工作；2012年分管经济建设股、基建项目评审中心、国有资产监督管理办公室、财政监督股工作。
7.书证中共南城县纪委出具的关于吴某甲的归案情况说明及补充说明证实：南城县纪委调查组在配合市纪委检查组对广昌县移民扶贫资金进行监督检查过程中，吴某甲于2014年5月15日主动到广昌县纪委办案点交代了收受贿赂款2万元的犯罪事实。2014年5月15日晚上，调查组带吴某甲到南城县纪委办案点接受调查，吴某甲又主动交代了其收受广昌县下兰村、小港村、黄坊村、东营村、彭田村等获得扶贫项目资金村委会所送的贿赂款及个体包工头谢某、杜某能所送的贿赂款的犯罪事实，鉴于吴某甲涉嫌犯罪，2014年5月19日依法将吴某甲案移送司法机关。吴某甲能主动到案，主动交代主要受贿事实，建议从轻处理。
8．书证中共广昌县纪委出具的关于吴某甲到案经过的补充说明证实：2014年4月，抚州市纪委对广昌县移民扶贫资金进行监督检查。在检查过程中，吴某甲于2014年5月15日主动到广昌县纪委办案点配合调查交代了一些受贿问题，当天晚上广昌纪委按照市纪委要求将吴某甲移交南城县纪委配合调查。
9．书证吴某甲在纪委调查期间所写的交代材料11页证实：2014年5月16日至18日，吴某甲先后向纪委交代了其收受广昌县下兰村、小港村、黄坊村、东营村、彭田村等获得扶贫项目资金村委会所送的贿赂款及个体包工头谢某、杜某能所送的贿赂款共67000余元的犯罪事实。
10.书证南城县人民检察院反贪局出具的关于吴某甲归案情况说明证实：根据市检指挥中心安排，2014年5月17日，南城县人民检察院接收南城县纪委移送的吴某甲涉嫌收受得到革命老区项目资金的村委会贿赂款的案件材料，同日对吴某甲进行调查。2014年5月19日，市检察院将吴某甲案指定该院管辖，同日该院对吴某甲立案侦查，并对其监视居住，在监视居住期间，吴某甲交代了其收受广昌县盱江镇下兰村贿赂款8000元和得到革命老区项目资金的村委会贿赂款的犯罪事实，并主动交代了其收受革命老区项目承建商杜某能、谢某、徐某、方某等人贿赂款的犯罪事实。
11．中共广昌县纪委的立案决定书证实：广昌县纪委于2014年6月16日对吴某甲的违纪行为予以立案。
12．江西省行政事业单位资金往来结算票据证实：2014年6月30日，被告人吴某甲向南城县人民检察院退缴了全部赃款72700元。
本院认为，被告人吴某甲身为国家工作人员，在担任广昌县财政局副局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人钱财共计72700元，其行为已构成受贿罪，公诉机关的指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。辩护人提出被告人收受的广昌县蓝天白莲合作社所送的8000元、小港村、黄坊村、东营村、彭田村等获得扶贫项目资金村委会所送的18700元以及盱江镇镇长吴某丙所送的2000元，系上述单位逢年过节送的红包，是违纪行为，该金额不应计入受贿犯罪金额。经查，虽然上述单位是以节日送礼的名义向被告人送钱财，但其根本的目的还是为了对被告人给他们落实工程项目建设带来利益进行感谢或期望被告人继续为他们提供关照，这仍与被告人的财政局副局长身份以及分管财政预算、国库以及老区建设项目资金等职权分不开。在案件中，被告人也为上述单位的项目申报审批、项目的验收、工程款的拨付以及镇财政所预算和财政拨款等事情提供了方便。故上述单位所送的钱财仍应计入受贿犯罪金额，辩护人相关辩解意见与事实和法律不符，本院不予支持。辩护人提出被告人具有自首情节，经查，被告人于2014年5月15日主动到案，并在纪委调查阶段如实交代了其收受谢某、杜某能以及下兰村、小港村等村委会贿赂的主要犯罪事实，应认定为自首，依法可减轻处罚，对辩护人的该辩解意见本院予以支持。另外，被告人归案后自愿认罪，认罪态度较好，且全部退赃，依法可以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
被告人吴某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处没收财产30000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月23日起至2017年5月22日止。）
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 龚健建
审 判 员 吴 娟
人民陪审员 张国庆
二〇一四年十一月二十六日
书 记 员 刘越峰