甘肃省兰州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）甘01民终1240号上诉人（原审被告）永登县中川镇某某村。负责人：陈海民，该社社长。委托诉讼代理人：滑丽萍，甘肃圣方舟律师事务所律师。委托诉讼代理人：张文宝，甘肃圣方舟律师事务所律师。被上诉人（原审原告）陈某某。被上诉人（原审原告）齐某某。委托诉讼代理人：陈菊梅，永登县法律援助中心指派律师。原审被告：永登县中川镇芦井水村村民委员会，住所地永登县。法定代表人：保军，该村委会主任。上诉人永登县中川镇某某村（以下简称某某村）因与被上诉人陈某某、齐某某、原审被告永登县中川镇芦井水村村民委员会（以下简称芦井水村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服甘肃省永登县人民法院(2016)甘0121民初1942号民事判决，向本院提起上诉。本院2017年4月10日受理后，依法组成合议庭审理了本案，上诉人某某村的负责人陈海民、委托诉讼代理人滑丽萍、张文宝、被上诉人陈某某、被上诉人齐某某的委托诉讼代理人陈菊梅到庭参加诉讼，原审被告芦井水村委会经合法传唤未到庭。本案现已审理终结。某某村上诉请求：1、撤销永登县人民法院（2016）甘0121民初1942号民事判决，驳回被上诉人的全部诉讼请求。2、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由:一、一审判决认定事实不清、证据不足。一审认定陈某某和齐某某系某某村社员错误。陈某某自1994年结婚后，即随男方到外地生活。虽然陈某某的户口没有从本社迁出，但自结婚后，从未在本社居住生活。至于其子齐某某的户口何时落到我社，上诉人更是无从知晓。一审判决认定二被上诉人一直在该社生活没有事实依据。一审判决认为陈某某不是一般出嫁人口，更是无稽之谈。在某某村，和陈某某相同情况的出嫁人口还有二十几人，这些人都没有参与本社第二次和第三次分配。一审错误判决必然引起新的矛盾和纠纷，不利于本社和谐稳定。二、一审判决结果实际上否定了《分配方案》。《分配方案》是四社下组依照法律规定的民主议定程序最终形成的，合法有效。一审判决否定了全体社员民主表决通过并且付诸实施的《分配方案》，是通过司法手段干预村民自治事项。在分配方案确定时，陈某某不具有本社社员资格。认定是否属于本集体经济组织成员资格，不能仅凭户口等表象，而是要尊重客观事实。陈某某自出嫁以后，没有在本社生活，更谈不上尽社员义务。某某村的全体社员都不认可二被上诉人是本社社员。一审判决在毫无事实依据的情况下，违背四社下组全体社员的集体意志，错误认定二被上诉人是本社社员。齐某某在本社连承包地都没有，仅仅将户口和陈某某落在一起就认定齐某某是本社社员错误。陈某某辩称，原审判决认定事实清楚，证据充分，答辩人户口一直在本村未转出，在某某村享受各种保险待遇，作为该社一员，应当与其他人享有相同的权利。根据相关法律规定，上诉人某某村应当按照法律程序确定分配方案，原审法院适用法律正确。请求二审支持答辩人的诉讼请求。齐某某辩称，一、原判认定事实清楚，证据确实充分。答辩人的户籍在永登县中川镇芦井水村四社，原判认定答辩人属于四社社员符合法律规定。答辩人与父母一直生活在永登县中川镇芦井水村四社，还在本社参加医疗保险、养老保险，享受各种惠农补贴，参加社里的义务工，现答辩人家的房子被新区政府征用，正在等待安置。答辩人既是四社集体经济组织成员，又在四社生活。户籍在永登县中川镇芦井水村四社，由于年龄较小，没有在第二轮土地承包时取得承包地，与答辩人其他同龄的社员也没有取得承包地，但在分配征地补偿款时其他同龄的社员都取得了相应的补偿，作为同一个社的社员，答辩人享有同等的权利。土地是农民赖以生存的最后保障，答辩人在其他地方没有承包地，也没有户口，作为永登县中川镇芦井水村四社集体经济组织成员，依法享有集体财产所产生的收益。二、原判适用法律正确。答辩人属于永登县中川镇某某村集体经济组织成员，是不容置疑的事实。户籍制度是国家法律规定的，与被答辩人认可或者不认可没有任何关系。答辩人作为集体财产所有权人，在土地征用及征地补偿安置方案确定时均具有集体经济组织成员资格，根据《最高人民法院》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会，村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”的规定，依法应当支持答辩人的诉讼请求。答辩人只是要求与同样没有承包到第二轮耕地的社员享有相同的权利不被人为划分，排除在集体经济组织成员之外，成为没有集体组织的人。原判认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，应依法驳回被答辩人的上诉请求，维持原判。原审被告永登县中川镇芦井水村民委员会没有提交答辩意见。陈某某、齐某某向一审法院起诉请求：1、判决被告向二原告支付征地补偿款142102元；2、诉讼费由被告承担。一审法院认定的事实：原告陈某某是永登县中川镇某某村社员，在该社有承包地。后陈某某与天祝县农民齐加忠结婚，婚后，陈某某户口未从该社迁出，1995年11月26日，陈某某生育儿子齐某某，二人一直在该社生活至今，并参保了永登县农村新型合作医疗保险和兰州新区被征地农民养老保险，原告陈某某还在该社享受种粮农民直接补贴等。近年来，随着兰州新区开发建设，某某村的土地被征收，截止2015年10月，该社土地补偿款分配三次，第一次分配的是承包地补偿款，按照承包地亩数进行分配，原告陈某某领取了补偿款。第二次和第三次分配的是公摊地的补偿款，按照现有人口进行分配，死亡、出嫁的一律不予分配。第二次分配，有分配资格的人每人53000元，第三次每人18051元。因原告陈某某属于出嫁人口，被告某某村未向原告陈某某及其儿子齐某某发放第二次和第三次的征地补偿款。二原告认为被告的分配方案侵犯其合法权益，故于2015年10月30日诉至本院提起诉讼，要求被告芦井水村委会和某某村向其支付征地补偿款142102元，并承担本案诉讼费。以上事实双方当事人均无异议，本院予以确认。一审法院认为，《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十四条规定，“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。……”。本案的争议焦点是二原告是否属于分配方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，本案中，原告陈某某系某某村社员，且在该社有承包地，虽然其与外县人结婚，但婚后陈某某一直在该社生活，户口亦未迁出，并享受各种惠农补贴，还在本地参保农村合作医疗保险和养老保险，被告某某村不能将陈某某等同于一般出嫁人口，结合庭审查明的事实，原告陈某某属于征地补偿安置方案确定时具备集体经济组织成员资格的人，应当获得相应征地补偿款，原告齐某某作为陈某某的儿子亦应获得相应的分配数额。综上，某某村应向陈某某及其儿子支付相应的补偿款。关于原告要求芦井水村委会支付补偿款的问题，因土地补偿款的分配属于农村自治组织内部的管理职能。被征土地是某某村的集体土地，土地补偿款的分配方案是由被告某某村决定的，原告要求被告芦井水村委会支付补偿款没有事实和法律依据。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百一十七条、《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十四条、《中华人民共和国民事诉认法》第一百四十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决：一、被告永登县中川镇某某村于判决生效后30内向原告陈某某支付土地补偿款71051元；二、被告永登县中川镇某某村于判决生效后30内向原告齐某某支付土地补偿款71051元；三、驳回原告要求被告永登县中川镇芦井水村村民委员会承担支付责任的诉讼请求。案件受理费3143元，保全费1255元，合计4398元，由被告永登县中川镇某某村负担。本院二审期间，上诉人某某村围绕上诉请求依法提交了证据。被上诉人认为上诉人提交的证据不属于新证据，不予质证。二审查明的事实与一审查明事实一致。本院认为，当事人对用于分配的土地补偿费数额发生纠纷，其性质与承包地征收补偿费用分配纠纷不同，土地补偿费数额的分配属于农村自治组织内部的管理职能，当事人以此提起民事诉讼的，人民法院不予受理。本案被上诉人陈某某、齐某某以上诉人某某村制定的分配方案侵犯了自己的权利，要求与其他集体经济组织成员享有同等的权利，每人分配71051元土地征收补偿费。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款规定“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”本案被上诉人已自己应得具体数额提起诉讼，依据该条司法解释，法院不应当受理。《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十四条规定，“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。……”。该条规定解决的是集体经济组织成员要求支付相应份额，份额和具体数额不同，判决具体数额可能会改变分配方案，影响村民自治原则。一审对以上两条司法解释理解错误，应当予以纠正。综上所述，某某村的上诉请求成立，应予支持。陈某某、齐某某以用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼，人民法院不予受理。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百七十条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条、《最高人民法院》第一条第三款规定，裁定如下：一、撤销甘肃省永登县人民法院(2016)甘0121民初1942号民事判决；二、驳回陈某某、齐某某的起诉。一审案件受理费3143元，退回一审原告陈某某、齐某某；保全费1255元由陈某某、齐某某承担。二审案件受理费3142元，退回上诉人永登县中川镇某某村。本裁定为终审裁定。审判长张秉德审判员张惠东代理审判员刘桂刚二O一七年五月九日书记员丁姝文