四川省西昌市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川3401刑初153号
公诉机关西昌市人民检察院。
被告人吉觉说打，男，1956年11月29日出生，彝族，文盲，农民，户籍所在地四川省凉山彝族自治州西昌市，住西昌市。因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年12月5日被西昌市森林公安局刑事拘留;经西昌市人民检察院批准，于同年12月31日被西昌市森林公安局执行逮捕。现羁押于西昌市看守所。
西昌市人民检察院以西市检诉刑诉〔2017〕152号起诉书指控被告人吉觉说打犯非法占用农用地罪，于2017年2月27日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西昌市人民检察院指派检察员张祖鹏、谢鹏出庭支持公诉，被告人吉觉说打到庭参加诉讼。现已审理终结。
西昌市人民检察院指控2011年至2015年间，被告人吉觉说打在未取得征占用林地审批手续的情况下，擅自开垦位于西昌市磨盘乡巴山村4组(小地名:夏家山小方门沟)的国有林地，用于种植农作物，导致林地大面积毁坏。经西昌市林业调查规划设计队测定，其非法占用林地面积为13.82亩，树种为云南松。公诉机关当庭出示了被告人的供述及辩解、证人证言、物证、书证、勘验笔录、鉴定意见等证据支持公诉，公诉机关认为被告人吉觉说打的行为构成非法占用农用地罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定判处。
被告人吉觉说打对西昌市人民检察院指控的罪名、犯罪事实及证据无异议。
经审理查明，2011年至2015年间，被告人吉觉说打在未取得征占用林地审批手续的情况下，擅自开垦位于西昌市磨盘乡巴山村4组(小地名:夏家山小方门沟)的国有林地，用于种植农作物，导致林地大面积毁坏。经西昌市林业调查规划设计队测定，其非法占用林地面积为13.82亩，树种为云南松。
上述事实,有经过庭审质证的下列证据证明：
1、抓获经过一一证实2016年12月5日经口头传唤到西昌市林业局盐中经营所。
2、户籍证明一一证明犯罪嫌疑人生于1956年11月29日，已达刑事责任年龄。
3、西昌市盐中森林经营所情况说明。
关于西昌市磨盘乡巴山村四组村民吉觉说打，自2013年以来，在西昌市磨盘乡巴山村固有林地地界内毁林开荒(小地名:夏家山小方门沟)，开荒期间我所林业工作人员在巡山中发现后，并对其进行多次制止，但吉觉说打不听从并继续在林地内以蚕食式连续开荒至2016年底种植农作物，被开垦林地现仍作为农作物种植地，套种少许核桃、花椒等经济作物，但以种植农作物为主要用途。
4、现场照片6张证实被开垦林地的现状。
5、受案登记表一-2016年11月11日9时，西昌市森林公安局巴汝派出所民警在工作巡查中发现西昌市磨盘乡巴山村4组处国有林区内(小地名:夏家山小方门沟)有大面积毁林开垦林地现象。发现后我所民警立即对案件开展调查走访并对现场进行勘查。
6、立案决定书一-2016年11月12日西昌市森林公安局对吉觉说打以涉嫌非法占用农用地罪立案侦查。
7、情况说明。
西昌市盐中森中经营所说明吉觉说打，自2013年毁林开荒期间被林业工作人员多次制止，但其并未听从连续开荒至2016年底种植农作物，其以种植农作物为主要用途。
8、证人罗某某证言。
罗某某(男、磨盘乡巴山村村支部书记)2016年11月28日向森林公安局侦查员证实:吉觉说打在西昌市磨盘乡巴山村4组国有林地里毁林开垦种植农作物的事我知道，他开垦后我们才知道。大概是2014年吧，具体时间记不清楚了。发现吉觉说打在西昌市磨盘乡巴山村4组国有林地里毁林开垦种植农作物的，吉觉说打在西昌市磨盘乡巴山村4组国有林地里毁林开垦，小地名叫夏家山。吉觉说打目前开垦的这块林地这么大面积，是逐年开垦出来的。西昌市磨盘乡巴山村4组国有林地之前林地里基本上都是松树。吉觉说打在开垦的林地里都种植了萝卡，养麦，玉米，洋芋。现在还在地里套种了青花椒苗和核桃苗。村组上在发现吉觉说打在西昌市磨盘乡巴山村4组国有林地里毁林开垦种植农作物时对其进行劝阻过。他没有听从劝阻，继续开垦林地种植。
9、被告人吉觉说打的供述与辩解：我是2008年--
2014年陆陆续续开垦的林地，是我和妻子二人一同开垦。为了增加经济收入。林地开垦出来就开始种植核桃、青花椒、玉米。开垦的林地面积具体面积不清楚，大概四、五亩的样子。我们家开垦的林地在磨盘乡巴山村4组，小地名叫夏家山。我在林地里开垦出来了三块地。大概是从2013年陆陆续续开始开垦的，开垦到2015年，就没有开垦新的林地了。主要是我开垦的，老婆有病她没有参与。因为家中人口多，粮食不够，儿子在外省打工，自留地也少，为了增加家庭收入才开垦的林地。开垦出的林地现开始种植核桃，后来还种植了包谷、洋芋和青花椒。在开垦前，林地里大多数是杂灌木，还有些松树。在开垦林地的时候我砍了些树子的，但是没有砍好多。是用的砍刀。在磨盘乡巴山村4组开垦林地时，我刚刚开垦时，村组干部就来制止过，后来他们多次来制止过。因为我家很困难，粮食不够吃。
10、鉴定意见。
经鉴定，吉觉说打毁林开垦林用地13.82亩。开荒地位于磨盘乡巴山村地界，地权为国有林地，树种云南松，林木损失，由于现场已被破坏，无从查起。
11、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录。现场勘验笔录。现场开垦的三块土地呈不规则形状地表裸露，三块土地均为人工开垦后的挖痕，现场内残留有零星杂灌木，现场遗留有零星的伐倒云南松及伐桩，种植的核桃树苗，该三块开垦林地四周被四周被云南松及杂灌木围住。
以上证据之间相互联系，互为印证，形成锁链，足以认定。
本院认为，被告人吉觉说打违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。西昌市人民检察院指控的罪名成立。依法应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。被告人吉觉说打到案后能如实供述犯罪事实，当庭认罪，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三十六条之规定，应责令被告人对毁坏的林地恢复原状。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第三十六条、第四十七条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告人吉觉说打犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币15000元。（限判决生效后三个月内缴纳。）
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2016年12月5日起至2018年3月4日止）
二、责令被告人吉觉说打对毁损的林地恢复原状。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省凉山彝族自治州中级人民法院人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 龚亚红
审 判 员 谢松甫
人民陪审员 沈 英
二〇一七年五月五日
书 记 员 仁 薇
附：《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。
承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。