陕西省潼关县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）潼刑初字第00008号
公诉机关潼关县人民检察院。
被告人陈某甲，男，汉族，小学文化程度。2013年9月23日因涉嫌拒不支付劳动报酬罪被刑事拘留，同年9月25日被逮捕。2014年2月21日被本院决定取保候审。
辩护人吕某某，山东陶城律师事务所律师。
被告人郑某某，男，汉族，高中文化程度。2013年8月24日因拒不支付劳动报酬罪被刑事拘留，同年9月25日被逮捕，11月8日被取保候审。
辩护人王某，山东陶城律师事务所律师。
潼关县人民检察院潼检公诉字（2014）第07号起诉书指控被告人陈某甲、郑某某犯拒不支付劳动报酬罪，向本院提起公诉。本院于2014年1月23日立案，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，潼关县人民检察院指派检察员杨莉娜出庭支持公诉，被告人陈某甲、郑某某及其辩护人吕某某、王某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
潼关县人民检察院指控：XX建设有限公司渭南分公司在潼关县物流港开发项目中，自2013年3月20日至6月21日，拖欠工人周某甲、周某乙、方某某等212人工资共计人民币1903688元，2013年6月24日潼关县人事和社会保障局向该公司下发了《劳动保障监察限期整改指令书》，该单位在规定的期限内仍未支付。2013年10月25日公安机关将涉案款项1903688元全部追回，11月13日将追回的款项返还给物流港。认定以上事实的证据有被害人的陈述、证人证言、限期整改指令书等证据证明，二被告人也已供认。据此认为，二被告人行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一的规定，构成拒不支付劳动报酬罪，提请本院依法惩处。
被告人陈某甲辨称，我给甲方也就是山西的老板在潼关县物流港建设工程，但是截至目前甲方没有给我任何的工程款，我到处借钱也没有借到，所以没有能力给工人发工资。
辩护人吕某某认为，被告人陈某甲属初犯，而且认罪态度好；其次在案件审理前将所拖欠的工人的工资已经付清，依法应当从轻或者免除处罚；第三，陈某甲拖欠工资的原因是甲方没有给付任何的工程款导致没有能力给工人付工资；第四，人社局认定的拖欠工人工资190余万元核算不实，应通过合法渠道予以计算。所以请求法院能给予从轻或者免除处罚。
被告人郑某某辩称，我名义上是分公司的负责人，其实我只是总公司派来进行对分公司财务进行管理和监督的，承揽工程、收取质保金以及和下面的工队签订合同都是陈某甲负责的，他其实就是总经理，我不负责给工人发工资和要工程款。
辩护人王某的辩护意见和吕某某的辩护意见一致，并提出郑某某的作用地位较轻，判处免于刑事处罚更为适当。
经审理查明：2013年3月，被告人陈某甲承揽了为山西一公司在潼关县物流港投资的招商项目。同年5月，被告人陈某甲与XX建设有限公司签订了《区域分公司合作经营协议书》，该协议准许陈某甲在渭南区域内以XX建设有限公司资质承揽工程。随后成立了XX建设有限公司渭南分公司，任命郑某某为负责人，并进行潼关县物流港的工程项目。2013年6月，潼关县物流港开发项目工程的工人因要求给付工资等问题反映到潼关县政府有关单位，经潼关县人事和社会保障局核算，自2013年3月20日至6月21日，物流港工程共拖欠工人周某甲、周某乙、方某某等212人工资共计人民币1903688元，并于2013年6月24日向该公司下发了《劳动保障监察限期整改指令书》，但该公司在规定的期限内仍未支付。随后项目负责人被告人陈某甲、郑某某逃匿。潼关县政府用县财政款项为物流港工程工人垫付了全部所拖欠的工资。2013年8、9月份公安人员分别在西安和浙江将二被告人抓获。2013年10月25日公安机关将涉案款项1903688元从XX建设有限公司全部追回，11月13日将追回的款项返还给物流港。
经过当庭举证、质证，认定上述事实的证据有：
1、潼关县人事和社会保障局涉嫌犯罪案件移送书证实：2013年7月20日潼关县人事和社会保障局将拖欠工资案件移送公安机关立案侦查。
2、公安局立案登记表证实：潼关县人事和社会保障局移送物流港项目工地拖欠工人劳动报酬案件，该公司经下发限期改正指令书仍未支付工资。立案时间2013年7月25日。
3、潼关县人事和社会保障局《劳动保障监察限期整改指令书》一份证实：2013年6月24日限令物流港工程公司三个工作日内足额支付拖欠工人工资230万元。
4、设立渭南分公司的有关手续证实：总公司法人为XX建设有限公司，法人代表林某某，分公司负责人为郑某某。
5、XX建设有限公司文件一份证实：关于成立渭南分公司的通知，决定郑某某为负责人，时间为2013年5月15日。
6、《区域分公司合作经营协议书》一份证实：甲方为XX建设有限公司，乙方为渭南分公司。乙方可以在渭南区域以甲方的名义在甲方建筑资质许可的范围内承揽建筑工程项目，2013年6月1日至2016年5月30日止为合同期限，乙方分7次向甲方交纳利润数额共计240万元。
7、工程承包合同证实：甲方陈某甲将物流港工程的外加班组工程（厂房、砖混楼、办公室）承包给乙方施工，乙方为方某某（班组长）。
8、潼关县公安局治安大队情况说明证实：潼关县物流港拖欠的工资先由潼关县政府财政局拨付到物流港账户发给了工人，共计1903688元，后从XX建设有限公司追回的款项由物流港陈某领取上缴到县财政局。
9、证人周某甲系班组长陈述：自己带有52名工人，干活三个月了，没有付一分的工资，项目部欠工资695169.6元，还有50万元的保证金。
10、证人方某某系班组长陈述：自己带有12名工人，项目部欠工资44900元和10万元保证金。
11、证人周某乙系班组长陈述：自己带有78名工人，项目部欠工资633700元，保证金20万元。
12、证人许某某陈述：欠我个人工资32480元，三个月没有付工资。
13、工人及工地班组长谢某、朱某某、湛某等证言多份，均能证实物流港项目工地拖欠工资的事实。
14、现场勘验笔录及照片8张证实：施工的地点在潼关县物流港及工程的施工进展情况。
15、证明两份证实：被告人陈某甲作为项目负责人收取钢筋班和木工班合同保证金分别为15万元。
16、证人陈某乙系陈某甲的儿子证实：我和我爸陈某甲先后用过四个左右的手机卡联系，他不停的换卡是因为工人不停的催要工资呢，他在西安什么地方住我不知道。
17、证人王某某系XX建设有限公司渭南分公司的会计证实：账上共收取保证金180万，全部支出，除此之外没有现金入账。
18、证人周某某证实：自己和陈某甲是朋友关系，知道陈某甲拖欠工人工资的事情，陈某甲在西安的时候说是他的身份证没有带，所以我用我的身份证给他登记了几次宾馆。
19、抓获证明：西安市公安局2013年9月23日在西安市莲湖区将陈某甲抓获。
20、户籍证明两份：二被告人均已达法定刑事责任年龄。
21、被告人陈某甲供述：我是XX建设有限公司渭南分公司总经理，我知道我的工人因为拖欠工资的事情，到县政府闹事，我也接到人劳局发的整改通知书，我出去到处找钱，去过杭州、西安、渭南等地筹钱，但是都没有借到钱，中途我大约换了有四个电话号码。关于有多少工人和欠多少工资我具体没有算过大约有100多工人吧，拖欠大约100多万不到200万元的工资吧。
22、被告人郑某某供述：我是XX建设有限公司渭南分公司负责人，因涉嫌拒不支付劳动报酬罪在浙江一宾馆被抓获的。具体欠工人多少工资我不知道，陈某甲具体负责的。人社局发的“限期整改指令书”我收到了，是我签收的，我将内容告诉陈某甲了，也告诉我公司老总林某某了，老总让人联系陈某甲，一直就拖到现在了。陈某甲是渭南分公司的总经理，我是负责人，只是负责监督账务收支，项目都是他承接的，我不负责承接项目。
以上证据均能相互印证，足以认定。
本院认为：被告人陈某甲、郑某某作为工程项目的主要负责人，在明知被有关部门责令要求给付工人工资的情况下而逃跑、藏匿，逃避抓捕，且拖欠工资数额较大，其行为均已构成拒不支付劳动报酬罪，公诉机关指控的罪名成立。鉴于二被告人能在审判前全部给付所拖欠的工人工资，且归案后能够如实供述各自的犯罪事实，认罪态度尚好，依法可从轻和免除处罚。依据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款、第三款，第七十二条，第七十三条，第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人陈某甲犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币40000元（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已经缴纳）。
二、被告人郑某某犯拒不支付劳动报酬罪，免予刑事处罚，并处罚金人民币40000元（罚金已经缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向渭南市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，须提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张亮学
审 判 员 佟均停
人民陪审员 杨梦芹
二〇一四年三月六日
书 记 员 刘婀娇