黑龙江省鹤岗市南山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑0404刑初14号
公诉机关鹤岗市南山区人民检察院。
被告人付少兵，男，1982年8月5日出生于湖北省监利县，汉族，初中文化，无固定职业，住黑龙江省鹤岗市向阳区。2012年1月18日因犯寻衅滋事罪被黑龙江省宝泉岭农垦法院判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。2015年5月11日因涉嫌行贿由鹤岗市南山区人民检察院决定刑事拘留，同年5月15日由该院决定取保候审。2016年2月15日因本案被本院决定取保候审，2017年2月15日因本案被本院决定监视居住。
辩护人孟阳，黑龙江孟阳律师事务所律师。
鹤岗市南山区人民检察院于2016年2月14日以鹤南检诉刑诉（2016）14号起诉书指控被告人付少兵犯行贿罪，向本院提起公诉。本院受理后，当日立案。2016年5月12日、9月8日鹤岗市南山区人民检察院建议延期审理，同年6月12日、10月8日建议恢复审理。2016年7月21日依法由审判员段玉芬担任审判长，代理审判员陈修坤主审，与代理审判员蒋荣荣组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。鹤岗市南山区人民检察院检察员胡家瑞出庭支持公诉，被告人付少兵及其辩护人孟阳到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2010年4、5月份，被告人付少兵请求时任鹤岗市国土资源局局长王某某（另案处理）为其承揽鹤岗市东山区红旗乡新农村土地整理工程提供帮助。王某某利用职务的便利，安排市国土局土地整理储备中心副科长施某某为付少兵承揽工程提供帮助，施某某便通过透露工程预算的方式帮助付少兵承揽了鹤岗市东山区红旗乡新农村土地整理项目（第一标段）。2010年8月份，付少兵为了感谢王某某的帮助，送给其人民币20万元。
被告人付少兵于2015年5月10日主动到鹤岗市南山区人民检察院投案，并如实供述其犯罪事实。
公诉机关认定，被告人付少兵为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人在被追诉前主动交代行贿行为，可以从轻或者减轻处罚；根据从旧兼从轻的原则，被告人应当适用《刑法修正案（九）》施行前的《刑法》，建议判处被告人付少兵五年以下有期徒刑。
被告人付少兵对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。
辩护人对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，提出被告人具有自首情节可以从轻或减轻处罚；当庭认罪态度较好、社会危害性不大，可以从轻处罚。建议对被告人判处缓刑。
经审理查明，2010年4、5月份，被告人付少兵请求时任鹤岗市国土资源局局长王某某（另案处理）为其承揽鹤岗市东山区红旗乡新农村土地整理工程提供帮助。王某某利用职务的便利，安排市国土局土地整理储备中心副主任施某某为付少兵承揽工程提供帮助，施某某便通过透露工程预算的方式帮助付少兵承揽了鹤岗市东山区红旗乡新农村土地整理项目（第一标段）。2010年8月份，付少兵为了感谢王某某的帮助，送给其人民币20万元。
上述事实，被告人在庭审中亦无异议，并有经过庭审举证、质证并经认证的下列证据予以证实：
1.书证黑龙江省鹤岗市南山区人民法院（2016）黑0404刑初15号刑事判决书、黑龙江省鹤岗市中级人民法院（2017）黑04刑终2号刑事判决书，证明被告人付少兵2010年4、5月份因通过时任鹤岗市国土资源局局长王某某的帮助，承揽了红旗乡土地整理项目，于2010年8月份给王某某人民币20万元；黑龙江省宝泉岭农垦法院【2012】宝刑初字第21号刑事判决书，证明被告人付少兵2012年1月18日因犯寻衅滋事罪被黑龙江省宝泉岭农垦法院判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；
2.书证到案经过，证明被告人付少兵于2015年5月10日主动到鹤岗市南山区人民检察院投案自首，如实交代向鹤王某某行贿的事实；
3.书证破案报告，证明告人付少兵于2015年5月10日主动到鹤岗市南山区人民检察院投案自首后，侦查机关于次日对付少兵涉嫌行贿案立案侦查，查明被告人付少兵于2010年为承揽鹤岗市东山区东红旗乡新农村土地整改项目工程，给王某某送了20万元人民币，并顺利从王的手中拿到此项目；
4.书证交代材料，证明被告人付少兵之所以能够中标鹤岗市东山区红旗乡新农村土地整理项目，是因为王某某安排鹤岗市国土资源局土地整理中心主任施某某告诉其具体怎么中标，为了感谢王某某给其送了20万元钱；
5.书证邮政储蓄银行交易明细、取款凭单，证明被告人于2010年8月30日从银行取款20万元；
6.书证鹤岗市东山区红旗乡新农村土地整理项目（第一标段）投标文件、施工合同书、工程协议书、营业执照，证明被告人付少兵以黑龙江省庆达水利水电工程有限公司（以下简称庆达水利公司）名义承揽了红旗乡项目；
7.户籍信息，证明被告人付少兵的自然状况；
8.证人施某某证言，证明被告人付少兵是通过王某某介绍认识的，在王的安排下通过事先告诉付少兵投标预算，使付少兵顺利的中标红旗乡新农村土地整理项目；
9.证人王某证言，证明被告人付少兵于2010年中标了红旗乡新农村土地整理项目，该项目当时归局里的土地整理中心负责，具体的负责人是施某某。在投标时谁报的价格越接近我们的预算，谁就可能中标，当时有施某某负责做预算，做好后向我和王某某汇报，预算价格是严格保密的，当时就我们三个人知道。付少兵没有找过我帮忙。我当时分管土地管理中心，因为我和王某某的关系不是太好，有时王不通过我就直接向我分管的科室长安排工作。
10.证人李某的证言，证明其是2011年5月份任职的市国土局土地整理中心副主任，其到土地整理中心工作时，付少兵就已经开始施工红旗乡新农村的项目了，具体怎么承包的这个项目不清楚。后来该项目我们局里和财政局对其工程验收后给拨付了250多万元的工程款；
11.证人孙某某的证言，证明被告人付少兵于2009年通过朋友介绍相互认识，借用其公司的资质承包红旗乡新农村土地整理项目，该公司从中收取2%的管理费用；
12.被告人付少兵的供述和辩解，证明2010年7月份左右给王某某送了20万元。王某某到鹤岗市当国土局局长之后，在2010年4、5月的一天，其到王某某的办公室找王，其跟王某某说想让王某某再帮其承包点土地整理的工程，王某某说正好红旗乡新农村有一个土地整理项目，大概400、500万的项目，要分两个标段进行招标，每个标段大概200多万元，王让其回去等信，会让人联系他。过了一段时间，市国土局土地整理中心主任施某某给其打电话，让其到办公室找施某某，其到施某某办公室后，施某某和其说，王某某已经说了你们关系挺好，说你想干红旗乡新农村的土地整理项目，这个项目分两个标段，每个标段都得走招投标程序。其问施某某怎么才能保证能中标，施某某说王局长已经交代了，通过在投标之前告诉其每一个标段的工程预算，施某某让其将投标报价比预算低一点就能中标。过了一段时间，施某某告诉了其每个标段的预算。当时其也是借用黑龙江省庆达水利水电工程有限公司的资质进行的投标。在投标的前一两天，王某某突然给其打电话跟其说，只能让其投一个标段，说另一个标段得给一个新农村的村书记，其说那咋整啊，标书都做好了，王某某说这次先干着吧，以后再帮其找其他工程干。之后投标时，其还是投了两个标段，但是最后中了其中一个标段。中标以后的一天晚上，其把20万元钱用报纸包着，然后放在一个纸的礼品袋里，又买了两瓶酒到王某某家，王某某客气一下就把酒和钱都收下了。中标的标段工程造价好像是250万，具体记不清了。2010年送给王某某的20万元是从中国邮政储蓄银行取的，并从银行交易明细中辨认出2010年8月30日取的20万元就是送给王某某的20万元。
本院认为，被告人付少兵为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，事实清楚，证据确实、充分，其行为已构成行贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控罪名成立，予以确认。公诉机关提出被告人付少兵在被追诉前主动交代行贿行为，可以从轻或者减轻处罚的观点，经查与事实相符，予以从轻处罚。根据从旧兼从轻的原则，被告人应当适用《刑法修正案（九）》施行后的刑法，其法定刑为五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。辩护人提出被告人具有自首情节，因已对被告人认定为被追诉前主动交代行贿行为，且已从轻处罚，故该观点不予采纳；辩护人其它观点经查均与事实相符，且符合法律规定，予以采纳。被告人具有前科，酌情从重处罚。为严明国法，维护国家工作人员职务廉洁性以及国家经济管理的正常活动，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二款、第十二条、第七十二条第一款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款之规定，判决如下：
被告人付少兵犯行贿罪，判处有期徒刑一年三个月缓刑二年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期从本判决书确定之日起计算，罚金于本判决发生法律效力后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省鹤岗市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 段玉芬
代理审判员 陈修坤
代理审判员 蒋荣荣
二〇一七年十一月二十五日
书 记 员 林 昱