福建省龙岩市永定区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0803刑初333号
公诉机关龙岩市永定区人民检察院。
被告人林金桂，男，1962年10月7日出生，汉族，初中文化程度，无业，户籍、居住地福建省莆田市秀屿区。因本案于2017年6月17日被龙岩市公安局永定分局取保候审；2017年10月19日被龙岩市永定区人民检察院取保候审；2017年11月23日由本院继续取保候审。现居住在家。
龙岩市永定区人民检察院以永检生态刑诉(2017)22号起诉书指控被告人林金桂犯非法占用农用地罪，于2017年11月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年12月7日公开开庭进行了审理。龙岩市永定区人民检察院指派检察员王永浩出庭支持公诉，被告人林金桂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明：2012年2月9日，被告人林金桂以50万元的转让价格从郑某2处取得龙岩市永定区洪山乡上山村“坑尾”山场2号矿的经营权。被告人林金桂在采矿过程中，在未经林业主管部门审批的情况下，非法占用农用地至2015年上半年。经福建鼎力司法鉴定中心鉴定，被告人林金桂位于永定区洪山乡上山村“坑尾”山场2号矿，非法占用林地面积11.3亩，且造成林地的原有植被严重毁坏，被占用林地林种为水源涵养林。案发后，被告人林金桂组织他人对部分被非法占用的林地进行了补植复绿。被告人林金桂非法占用农用地一案,龙岩市公安局永定森林分局于2017年5月5日立案，同日，民警先电话通知被告人林金桂后，于2017年5月9日到其位于莆田市秀屿区家中(因其患有严重疾病)进行讯问和调查，其如实供述了上述犯罪事实。
公诉机关当庭列举了有关证据予以证实所指控的犯罪事实，认为被告人林金桂违反土地管理法规，为了开采石材非法占用林地11.3亩（林地林种为水源涵养林），改变被占用林地用途，数量较大，且造成被占林地原有植被被严重毁坏，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
上述事实，被告人林金桂在开庭审理过程中亦无异议，且有：1、被告人户籍证明、立案决定书、林权证、莆田市第一医院疾病证明书、秀屿区埭头镇樟林村委会证明书、鉴定聘请书、鉴定意见通知书、合同书、委托书、取保候审决定书、违法犯罪前科查证经过、到案经过、林业公安补植复绿情况说明等有关书证；2、证人郑某3、廖某1、林某1、郑某1、谢某、林某2、郑某2、廖某2、廖某3、廖某4等人的证言；3、被告人林金桂的供述与辩解；4、福建鼎力司法鉴定中心司法鉴定意见书【闽鼎（2017）林鉴字第073号】、福建鼎力司法鉴定中心出具的闽鼎（2017）林鉴字第073号司法鉴定意见书补充说明；5、现场勘验笔录、现场照片；6、莆田市秀屿区司法局出具的调查评估意见书【（秀社矫）审字2017331号】等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人林金桂违反土地管理法规，非法占用林地11.3亩，改变被占用林地用途，数量较大，且造成被占用林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。案发后，被告人林金桂于2017年5月5日接到龙岩市公安局永定森林分局民警电话通知，2017年5月9日办案人员到其位于莆田市秀屿区家中(因其患有严重疾病)进行讯问和调查，并如实供述了自己的犯罪事实，属于自首，依法可以从轻处罚；案发后，被告人林金桂在非法占用的林地上进行了部分补植复绿,对部分占用林地种植罗汉松、樟树、播撒草籽种子等，可酌情从轻处罚；被告人林金桂属于初犯，且当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。被告人林金桂犯罪情节较轻，认罪态度较好，具有悔罪表现，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，且莆田市秀屿区司法局于2017年11月6日向本院出具调查评估意见书，评估意见认为被告人林金桂具备社区矫正条件，因此，可对被告人林金桂宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款,《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第(一)项的规定，判决如下：
被告人林金桂犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年；并处罚金人民币90000元，上缴国库。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效后一个月内交纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林灿岗
人民陪审员 胡添成
人民陪审员 刘昌镇
二〇一七年十二月二十五日
法官 助理 饶新炎
书 记 员 李小凤
附：本案所适用法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。