辽宁省丹东市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽06民终478号
上诉人（原审原告）：丹东银利电力有限公司，住所地辽宁省凤城市瑷阳镇。
法定代表人：李世堂，总经理。
委托诉讼代理人：王晓峰，辽宁圣权律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：李德祥，男，1967年12月21日出生，住凤城市。
委托诉讼代理人：姜礼庆，男，1963年11月15日出生，住凤城市。
上诉人丹东银利电力有限公司（以下简称银利公司）因与被上诉人李德祥劳动争议一案，不服辽宁省凤城市人民法院（2016）辽0682民初2530号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月1日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人银利公司的委托诉讼代理人王晓峰，被上诉人李德祥的委托诉讼代理人姜礼庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
银利公司上诉请求：撤销（2016）辽0682民初2530号民事判决第一项，确认双方劳动关系在2000年4月解除。事实和理由：原审认定事实不清，适用法律错误。上诉人成立于1990年1月15日，被上诉人自成立初到上诉人处工作，2000年4月被上诉人就自行离开。上诉人认为，被上诉人于2000年4月自行离开公司，没有为公司提供劳动，双方自2000年4月解除劳动关系。上诉人同意将被上诉人的档案和社会保险关系移交给相关部门。
李德祥辩称，上诉人所述不实，被上诉人不是自行离开上诉人处，而是在上诉人停产放假、停发工资情况下，被迫离开自寻生路的，被上诉人不是拒绝为上诉人提供劳动，而是无法在上诉人处通过劳动取得报酬，虽然离开，但双方或者一方并没有提出或者同意解除劳动合同。上诉人的请求无法律依据。被上诉人离开上诉人处后至被上诉人向劳动人事争议仲裁机构提出仲裁申请前，上诉人并没有依据劳动法、劳动合同法的规定，与被上诉人履行解除劳动合同的相关手续，故双方并没有解除劳动关系。且用人单位为解除劳动合同后的劳动者办理档案和社会保险关系的转移是其法定义务，故上诉人的此项请求不可能得到人民法院的支持。虽然原审法院的判决改变了凤城市劳动人事仲裁委员会的裁决，造成被上诉人维权困难，加大了被上诉人的维权成本，但被上诉人认为原判认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
银利公司向一审法院起诉请求：判令原被告自2000年4月解除劳动关系，不予补交用人单位应缴纳的社会保险费。
一审法院认定事实：1990年1月15日，原告丹东银利电力有限公司依法登记成立，被告自1993年开始到原告处工作；原告自1993年起为被告参加了基本养老保险，但未能为被告足额缴纳社会保险费；2000年4月起被告未能在原告处参加劳动；2004年原告申请停产；原告始终未对被告进行解除或者终止劳动合同处理，被告的档案和社会保险关系至今保留在原告处。
2015年11月18日，被告向凤城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决与原告丹东银利电力有限公司之间的劳动争议。2016年8月16日，凤城市劳动人事争议仲裁委员会做出凤劳人仲字〔2015〕808号仲裁裁决书，之后，原告不服该仲裁裁决，遂向本院提起民事诉讼，请求依法判令：一、原、被告自2000年4月解除劳动关系，原告不予补缴用人单位应缴纳的社会保险费用；二、诉讼费用由被告承担。
一审法院认为，本案争议的主要焦点为：一、原、被告之间的劳动合同何时解除；二、原告的诉讼请求是否成立；三、被告的主张是否成立。针对上述焦点问题，根据原、被告双方当事人的陈述、答辩意见以及举证、质证情况，依据法律规定，一审法院认为：
一、关于原、被告之间的劳动合同何时解除一事。
劳动合同的解除，是指劳动合同签订后，没有履行完毕之前，由于某种因素导致双方提前终止合同效力的法律行为。除了由用人单位与劳动者协商一致可以解除劳动合同外，用人单位或者劳动者也可以法律规定的情形出现时，单方面解除劳动合同。而用人单位单方面解除劳动合同，从解除实体来看，必须严格按照法律规定的事由，同时，对于解除事由负有举证责任，即用人单位必须证明其解除事由符合法律规定，否则将承担不利的法律后果；从解除程序来看，用人单位单方面解除劳动合同，应当将解除事由告知劳动者，并且用人单位应将解除劳动合同通知采取有效方式送达劳动者，否则解除行为不发生法律效力。本案中，被告在原告处工作多年，虽未与被告签订书面劳动合同，但根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”之规定，原、被告之间已经存在无固定期限劳动合同。诉讼中，虽然原告主张其与被告之间的劳动合同已经于2000年4月解除，但始终未能向法院提交足够的证据，证明其解除行为符合法律规定的事由和程序，故对于原告的该项主张，不予支持。原、被告之间的劳动关系于2015年11月18日起解除。
同时，为劳动者办理档案关系和社会保险关系转移手续属于解除劳动合同时用人单位的附随义务，《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续”。故原、被告之间的劳动关系解除后，原告理应为被告办理相关档案和社会保险关系转移手续。
二、关于被告主张原告为其补缴用人单位应缴纳的社会保险费一事。
缴纳社会保险费是国家行政法规规定的一项强制性行政义务，反映的是国家社会保险征缴部门与缴费义务主体（即用人单位和劳动者）之间的一种管理与被管理的行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系。用人单位不缴纳社会保险费，违反的是行政管理法，损害的不仅是劳动者的利益，还损害了国家的利益，即整个社会保障制度。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足”；《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条规定：“缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正”；第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴”。可见，对社会保险费的征缴是行政机关的职权，而不属于人民法院受理劳动争议案件的审理范围，故在本案中，对于被告的该项主张，不予支持。
三、关于被告主张原告给付放长假期间的基本生活费一事。
放假期间的基本生活费并非是劳动者付出劳动的对价，因被告长期没有向原告提供劳动，且原、被告双方没有就放假期间基本生活费做出特殊约定，故对于被告主张长期放假期间的基本生活费一事，不予支持。
综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第五十条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：一、原告丹东银利电力有限公司与被告李德祥自2015年11月18日起解除劳动关系；二、原告丹东银利电力有限公司于本判决生效后15日内为被告李德祥办理档案和社会保险关系转移手续；三、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费10元，由原告丹东银利电力有限公司承担。
二审中，当事人没有提交新证据。
本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》规定，用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。上诉人与被上诉人均认可双方曾存在劳动关系，双方间既未协商解除劳动关系，亦未单方提出解除劳动关系，原审法院以2015年11月18日被上诉人向凤城市劳动人事争议仲裁委员会申请解除劳动关系日，确定为双方解除劳动关系的时间，符合法律规定。上诉人主张于2000年4月与被上诉人解除劳动关系，但并未提供证据予以证明，上诉人该主张，无事实和法律依据。劳动关系解除后，上诉人应依照法律规定为被上诉人办理档案和社会保险关系转移手续。
综上所述，丹东银利电力有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由丹东银利电力有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 时 磊
代理审判员 刘 云
代理审判员 王 蕾
二〇一七年四月十日
书 记 员 王晓宇