天津市滨海新区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）津0116民初3125号
原告：南通四建集团有限公司，住所地南通市通州经济技术开发区世纪大道999号。
法定代表人：俞国兵，该公司董事长。
委托诉讼代理人：王诚，天津华盛理律师事务所律师。
被告：天津向阳坊食品有限公司，住所地天津滨海高新区滨海科技园风光大道6号。
法定代表人：曾敬长，该公司负责人。
原告南通四建集团有限公司（以下简称：南通四建）与被告天津向阳坊食品有限公司（以下简称：向阳坊公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年11月6日立案受理后，依法适用简易程序，于2017年12月20日公开开庭进行了审理。原告南通四建的委托诉讼代理人王诚到庭参加诉讼，被告向阳坊公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告南通四建向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告支付工程款16884000元；2.确认原告在16884000元范围内就其承建的被告天津向阳坊华北地区总部建设工程折价或拍卖的价款享有优先受偿权；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年8月5日，原、被告签订《天津市建设工程施工合同》，约定由原告承包建设被告的天津向阳坊华北地区总部建设工程一期项目，合同价款58000000元。合同签订后，原告如约履行合同约定的建设施工义务。2017年6月9日，经双方核算，最总确认结算工程款总价为55671600元，被告已支付原告38787600元，尚欠16884000元，被告承诺于2017年8月30日前付清。之后，被告并未如期付款，拖欠至今。原告认为，被告不能支付所欠工程款是严重的违约行为，经催告后其仍未能履行，应当承担相应的民事责任。另根据《合同法》第二百八十六条之规定，原告享有对涉诉工程折价或拍卖价款的优先受偿权。据此，为维护原告合法权益，现提起诉讼，请人民法院依法支持原告的诉讼请求。
被告向阳坊公司未做答辩。
原告南通四建围绕诉讼请求依法提交了如下证据：
证据一、天津市建设工程施工合同，证明原、被告之间具有建设工程施工合同关系并对承包范围、工程价款、违约责任等进行了约定。
证据二、工程施工中标通知书，证明被告承揽原告的建设工程系通过招投标形式，施工合同业已经过监督管理机构备案。
证据三、补充协议，证明原、被告双方对工程竣工时间和价款支付方式的变更。
证据四、结算证明，证明原、被告双方对工程价款进行了结算，被告尚欠原告工程款16884000元。
证据五、催告函，证明原告要求被告支付拖欠工程款的事实。
被告未对原告证据进行质证，未向本院提交证据。
经审查，原告提交的上述证据具有真实性、合法性，且与本案相关联，本院予以确认并在案佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2013年的3、4月，原告经过邀请招标中标。原告是建筑施工总承包特级资质。双方于2013年8月5日签订建设施工合同，合同签订后向天津滨海高新技术产业开发区建设工程技术管理站进行备案。合同的签定地点是中北工业园，签订的人员是严明华和杨菲。合同的主要内容是：工程名称是天津向阳坊华北地区总部工程，一期包括（一号科研生产楼A区、B区、5号生产车间、传达室）；开工日期是2013年9月20日，竣工日期是2014年6月30日；约定合同价款是58000000元；专用条款价款采用的是固定价款合同；工程款支付是合同签订后7日内支付10%，进度款支付是按每月实际完成核定工作量的85%支付，竣工完成后的30日内支付至合同总价的95%，扣留5%作为保证金；违约条款是如违约每延误一天付款按照合同总价的万分之一向承包方支付违约金；合同的争议解决约定是向人民法院提起诉讼。以上事实有原告提交的证据一《天津市建设工程施工合同》及证据二《工程施工中标通知书》证实。合同签订后，原告于2013年9月25日开始动工，2014年底完工，2015年初原告撤场。工程未办理竣工验收手续，原因是其他配套项目如消防、环保等工程均未完成，工程增减影响等，而非原告承包的工程原因导致无法验收。工程有增减项目，并在结算过程中予以考虑。为了督促被告积极配合工程竣工验收，双方于2016年12月9日协商达成《补充协议》，约定：一、工程竣工的日期变更为2017年的5月30日。二、甲方（被告向阳坊公司）在任何时间内向乙方（原告南通四建）支付工程款时不再扣留质量保证金。2017年6月9日，被告向阳坊公司就天津向阳坊华北总部建设工程一期建设工程项目出具《结算证明》，确认的结算总价是55671600元，已付实际工程款为38787600元，尚欠工程款为16884000元，并约定于2017年8月30日前付清。原告在庭审中确认诉讼请求的工程款16884000元中包含了质量保证金2783580元（按实际工程造价计算）。上述证据证明的工程竣工的日期、工程结算事实以及尚欠工程款数额的事实，证明力充分，本院予以确认。
本院认为，结合原告提出的诉讼请求，本案涉及以下几个问题需要本院予以确认：
一、关于本案涉及的建设施工合同的效力及合同履行问题。本案中，原被告双方签订《天津市建设工程施工合同》并经备案，该合同系当事人真实意思表示，且无违反法律、行政法规强制性规定之处，合法有效，受法律保护。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原、被告之间应当按照建设工程施工合同的要求对承包范围、工程价款、违约责任等进行全面履行。双方签订的《补充协议》中明确说明原告承建被告天津向阳坊华北总部建设工程一期建设工程项目，因被告原因（工程款迟延支付、配套项目未完工及工程增减影响），致原告承建的工程不能按期竣工，且在《结算证明》中进行了工程价款的结算。综上，足以证明原告已经按照建设施工合同的要求，完成了其应当履行的义务。
二、关于《补充协议》第二项约定在质保期满前退还质量保证金是否违反国家强制性的相关规定，能否确认其条款有效的问题。原告认为，因被告原因导致工程不能竣工验收，致使原告的工程款不能顺利到位，所以双方约定被告不再扣留质量保证金是双方真实意思的表示，且原告的质量保证义务仍然存在，因此该约定不违反法律法规的强制性规定，其有权要求被告支付包括保证金在内的所有工程款。鉴于被告未出庭提出抗辩，且此种情形属于法院依职权审查的范围，因此本院在庭审中对此进行了详细审查。本院审查后认为，《中华人民共和国建筑法》第六十二条规定了建筑工程实行质量保修制度。《建设工程质量管理条例》第三十九条规定，建设工程实行质量保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。《建设工程质量管理条例》第四十一条规定，建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。上述法律、行政法规均属于强制性规定，但只是对建设工程承包单位出具质量保修书，保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等内容，施工单位应当履行保修义务等进行了规定，而质量保证金属于原被告双方在合同约定的意思自治内容。结合本案情况，原被告双方在《补充协议》第二项已经就质量保证金问题进行了明确约定，系双方当事人的真实意思表示，在原告明确表示继续履行建设工程保修范围、保修期限和保修责任，承担保修义务的前提下，本院应予确认该协议的效力。
三、关于原告能否在16884000元范围内就其承建的被告天津向阳坊华北地区总部建设工程折价或拍卖的价款享有优先受偿权的问题。涉案工程至今未竣工，被告在《补充协议》中确认由其自身原因造成。《结算证明》确认其工程欠款数额，该工程款不包括工程利息及违约金在内。原告以《催告函》的形式催讨拖欠工程款，被告未付。且原被告签订的《补充协议》约定工程竣工的日期变更为2017年的5月30日，原告在竣工之日起6个月内向本院提起诉讼，符合《中华人民共和国合同法》第二百八十六条及最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条、第四条规定，享有对涉诉工程折价或拍卖的价款的优先受偿权，本院依法予以确认。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第七十七条、第二百六十九条、第二百八十六条、《中华人民共和国建筑法》第六十二条、《建设工程质量管理条例》第三十九条、第四十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、第二百五十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、判令被告天津向阳坊食品有限公司自本判决生效后三日内向原告南通四建集团有限公司支付工程款16884000元；
二、确认原告南通四建集团有限公司在16884000元范围内就其承建的被告天津向阳坊华北地区总部建设工程折价或拍卖的价款享有优先受偿权。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费123104元，减半收取61552元，由被告天津向阳坊食品有限公司负担，并于本判决生效之日起三日内直接给付原告南通四建集团有限公司。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。
审 判 员 马 越
二〇一八年一月十七日
法官助理 黎增堂
书 记 员 李锡庆
附：本案引用的法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。
法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
2.《中华人民共和国建筑法》
第六十二条建筑工程实行质量保修制度。
建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。
3.《建设工程质量管理条例》
第三十九条建设工程实行质量保修制度。
建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
第四十一条建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。
4.《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
5.《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。