陕西省蒲城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0526刑初120号
公诉机关陕西省蒲城县人民检察院。
被告人刘天云，男，1955年11月30日出生，身份证号码：6121281955********，汉族，中共党员，初中文化程度，陕西省蒲城县人，住蒲城县党睦镇秦家村*组，村民。1998年至2009年任蒲城县党睦镇秦家村党支部书记，现在家务农。2016年3月8日因涉嫌犯贪污罪被蒲城县人民检察院取保候审。2017年7月11日被本院取保候审。
被告人秦麦社，男，1961年5月23日出生，身份证号码：6121281961********，汉族，中共党员，初中文化程度，陕西省蒲城县人，住蒲城县党睦镇秦家村*组，村民。曾任蒲城县人大代表，2008年至2014年担任蒲城县党睦镇秦家村书记兼主任，2015年任秦家村书记至今。2016年3月8日因涉嫌犯贪污罪被蒲城县人民检察院取保候审。2017年7月11日被本院取保候审。
被告人李万成，男，1950年7月24日出生，身份证号码：6121281950********，汉族，中共党员，初中文化程度，住蒲城县党睦镇秦家村*组，村民。现任蒲城县党睦镇秦家村村委会委员兼任村会计。2016年3月8日因涉嫌犯贪污罪被蒲城县人民检察院取保候审。2017年7月11日被本院取保候审。
蒲城县人民检察院以蒲城县院公诉刑诉[2017]130号起诉书指控被告人刘天云、秦麦社、李万成犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。蒲城县人民检察院指派检察员白福明出庭支持公诉，被告人刘天云、秦麦社、李万成到庭参加诉讼。现已审理终结。
蒲城县人民检察院指控，2008年初至案发时被告人刘天云伙同被告人李万成、秦麦社利用职务之便，虚报粮食直补面积，骗取国家粮食直补款59104元，个人获赃款17934元；被告人秦麦社利用职务之便伙同被告人刘天云、李万成或单独虚报粮食直补面积，骗取国家粮食直补款55538.56元，获赃款16156.16元；被告人李万成利用职务之便伙同被告人刘天云、秦麦社或单独虚报粮食直补面积，骗取国家粮食直补款63367元，获赃款22090元。上述事实，公诉机关已提供相应证据，认为被告人刘天云、秦麦社、李万成的行为已触犯刑法，构成贪污罪，请依法审理惩处。
被告人刘天云、秦麦社、李万成对公诉机关的指控不持异议，辩称已将所获赃款全部退缴，请求对其从轻处罚。
经审理查明，被告人刘天云、秦麦社、李万成的主要犯罪事实如下：1、2008年初，被告人刘天云利用其担任秦家村支部书记的便利条件，伙同该村村委会委员兼会计的被告人李万成及村支部委员兼妇女主任王秀珠、村支委秦和平，虚报50.4亩粮食面积套取国家粮补资金，至2009年底四人共同侵吞国家粮补资金5493.6元，其中李万成得款1449.7元，刘天云得款1471.5元。2010年初，被告人秦麦社发现此事后，经商议将已卸任村支委的秦和平名下的粮食直补面积写在了秦麦社之妻王风英名下。自2010年至案发时，刘天云、秦麦社、李万成、王秀珠四人共同骗取粮补资金21489.4元，其中李万成获赃款5670.3元；刘天云获赃款5755.5元，秦麦社获赃款4521元，所获赃款均用于家庭生活支出。
2、2008年，被告人刘天云、李万成、秦麦社利用担任村干部的职务便利，经商议三人从党睦镇财政所虚报60亩粮食直补面积，套取国家粮食直补资金。自2008年至案发时共套取国家粮食直补资金32121元。三人各获赃款10707元，均用于家庭生活支出。
3、2010年初，被告人李万成利用其担任村委会委员兼会计的职务之便，以自己的名义虚报粮食直补面积10亩，骗取国家粮食直补资金4263元。所获赃款用于家庭生活支出。
4、被告人秦麦社利用其担任村党支部书记兼村主任的职务便利，2013年从党睦镇财政所在其妻王风英名下虚报60亩粮食直补面积，套取国家粮食直补资金4860元。2014年到2015年以其妻王风英名义虚报粮食直补面积10亩，骗取粮食直补资金1518元。2015年秦麦社以自己的名义从党睦镇财政所虚报粮食直补面积50亩，骗取国家粮食直补资金3350元。秦麦社通过虚报面积骗取粮食直补资金共计9728元，其中3000元已入村帐。被告人秦麦社2010年至2015年承包张占辉耕地11.8亩，应得粮食直补款5799.84元（未领取），其个人虚报实得粮食直补款928.16元。
上述事实，有下列证据可证实：
1、证人王秀珠证言，她是党睦镇秦家村六组人，1984年至今任村妇女主任。2008年至今任村支部委员。2009年左右，会计李万成告诉她说和书记刘天云商量了，给他们四人（包括秦和平）每人名下虚报一些土地面积，可领些粮食直补款算是工资补助，她同意这个做法。她名下虚报的粮补面积大概有12亩多。她领的款全部用于家庭支出。
2、证人董金田、秦亮证言，他们都是党睦镇秦家村村干部，刘天云、李万成等人虚报粮食直补面积领取粮食直补款的事情他们不知情，也没有在村委会上提过。
3、证人张晓雄证言，证明2006年到2009年任党睦财政所所长。党睦镇粮食直补工作程序是由各村先进行统计造册，然后上报镇政府财政所，由财政所整理、审核、汇总后上报县财政局。除责任田面积外，各村还有机动地粮食直补面积。由各村按照实际种植情况分配到各种植户上报。秦家村的粮食直补面积发生过变化，当时村书记刘天云和村主任亲麦社一起找他说村上有一些机动地面积没有申报，当时他们申报了210亩，一次是150亩，一次是60亩。这事是他和刘天云、秦麦社在他房子说的事。具体报在谁的名下记不清了。在村上面积没有变动的情况下，财政局每年都是按照上年上报的面积拨付粮食直补款。
4、证人赵广旗证言，证明2009年到2012年任党睦财政所所长，2012年至今在财政局工作。党睦镇粮食直补工作程序是由各村先进行统计造册，然后上报镇政府财政所，由财政所整理、审核、汇总后上报县财政局。除责任田面积外，各村还有机动地粮食直补面积。由各村按照实际种植情况分配到各种植户上报。秦家村的粮食直补面积2012年发生过变化，当时村书记秦麦社找他说村上机动地面积增加，当时他们申报了60亩承包地的粮食直补，具体是由办理员办的。同时还证明在他任财政所长期间，秦麦社承包了十几亩地要增加粮食直补面积的事，但一直未办。
5、证人骆峰证言，证明2011年到2012年任党睦财政所预算会计，2012年4月至今任党睦财政所长。党睦镇粮食直补工作程序的证言同张晓雄、赵广旗的证言基本一致。党睦秦家村的粮食直补面积2014年发生过变化，当时秦家村申请把王风英名下的50亩粮食直补面积变动到她丈夫秦麦社名下，但在实际操作过程中只是把王风英名下的50亩面积去掉了，而在当年没有给秦麦社增加。2015年才给秦麦社名下增加了50亩的面积。王风英名下的60亩是会计李万成以秦麦社开荒的名义申报的粮食直补面积。
6、承包合同书三份，证明三被告人各自责任田的亩数：被告人李万成责任田17.15亩；被告人秦麦社责任田11.22亩；被告人刘天云责任田8.57亩。
7、党睦镇秦家村粮食综合补贴花名册、三被告人的粮食补贴卡信用社存单及党睦镇秦家村干部私分粮补表，证明被告人李万成获取虚报粮补款22090元；被告人刘天云获取虚报粮补款17934元；被告人秦麦社获取虚报粮补款16156.16元。
8、陕西省人民政府陕政发[2004]14文件关于印发省粮食直补实施方案的通知，证明粮食直补资金属国有资金。
9、陕西省代收罚款收据，证明三被告人已将涉案赃款全部退缴。
10、被告人秦麦社、李万成、刘天云的任职证明。证明其任职时间、职务及所履行职务的范围。
11、党睦镇纪委证明，证明秦麦社、刘天云、李万成在任职期间未受过党纪处分。
12、被告人秦麦社供述，2008年，当时的村书记刘天云、他和李万成三人商议给他们三个人名下各多报20亩粮食直补面积，具体是由村会计李万成经办的。这事只有他三人知道。粮食直补款自2008年领至2015年。2013年他在其妻王风英名下虚报粮食直补面积60亩。2010年他发现刘天云、李万成、王秀珠家属的名下有虚报的粮补面积，就问李万成怎么回事，李同刘商量后就将已卸任的村支委秦和平名下的粮补面积写在了其妻王风英名下。他所获得的粮食直补款均用于家庭生活支出。具体钱数以打到他卡上的为准。2010年他从赵占辉手里承包了11.8亩地，每亩200元，一直承包到2016年，地里种的是樱花、女贞、国槐等风景树，这个粮食直补款一直未领取。
13、被告人李万成供述，2008年左右，村书记刘天云和他商量将村上虚报的50亩粮食直补面积放在他二人及妇女主任王秀珠、支委秦和平名下，每人十多亩。王秀珠将虚报粮补面积放在了自己名下。他们三人都将虚报的粮补面积写在了各自妻子的名下（刘天云妻子秦喜春，秦和平之妻陈文菊，我妻子王菊霞）。秦麦社发现此事后，他们就将已卸任村干部秦和平名下的粮补面积转到了秦麦社之妻王风英名下。2008年，刘天云和秦麦社从党睦镇财政所要了60多亩粮食直补面积，他们三人商量将这60亩粮补面积放在了他们名下，每人20亩。2010年他还为自己多虚报了10亩。办理这些手续都是书记刘天云提出的，他们都同意，目的就是多增加些收入。这些事其他村干部不知情。还供述2008年赵占辉征了秦麦社六组的几十亩地，因为荒废了一部分，秦麦社就承包了一部分地搞种植，但这些地一直未给秦麦社粮食补贴面积，直到2013年才补的。
14、被告人刘天云的供述同被告人秦麦社、李万成的供述基本一致，还供述2008年虚报的粮补面积是他和李万成商量的。他们三人名下各虚报的20亩粮食直补面积，是他和秦麦社向镇财政所要的，具体是李万成办理的。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告人刘天云、秦麦社、李万成利用职务之便，虚报粮食直补面积套取国家粮食补助专项资金，数额较大，其行为均已触犯刑法，构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关的指控成立，依法予以确认。被告人刘天云、秦麦社、李万成在共同犯罪中作用相当，均系主犯，鉴于其庭审中认罪态度较好，真诚悔罪，在提起公诉前已退缴全部赃款，结合本案的事实、情节及社会危害程度，本院决定对三被告人依法免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）款、第二款、第三款，第二十五条第一款，第二十六条第一款，第六十四条，第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人刘天云犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人秦麦社犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人李万成犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、三被告人所获赃款共计56180.16元，依法予以没收，由收缴机关蒲城县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省渭南市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 张晗露
人民陪审员 刘学利
人民陪审员 张铁民
二〇一七年十二月六日
书 记 员 张红影