贵州省安顺市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）安市民初字第99号
原告鲁甸县某工程有限公司。
委托代理人夏举龙、梁从新，云南中天律师事务所律师。
代理权限：特别授权代理。
被告贵州某产业投资管理股份有限公司。
被告贵州某国际建设有限公司。
委托代理人彭金超，贵州合协律师事务所律师。
代理权限：特别授权。
被告某国际建设有限公司贵州分公司。
委托代理人彭金超，贵州合协律师事务所律师。
代理权限：特别授权。
被告某国际建设有限公司。
委托代理人彭金超，贵州合协律师事务所律师。
代理权限：特别授权。
原告鲁甸县某工程有限公司因与被告贵州某产业投资管理股份有限公司、贵州某国际建设有限公司、某国际建设有限公司贵州分公司、某国际建设有限公司建设施工合同纠纷一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭于2015年12月1日公开开庭审理了本案，原告鲁甸县某工程有限公司的委托代理人夏举龙、梁从新到庭参加诉讼，被告贵州某产业投资管理股份有限公司、贵州某国际建设有限公司、某国际建设有限公司贵州分公司、某国际建设有限公司均未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，现已审理终结。
原告鲁甸县某工程有限公司起诉称：2014年4月15日，被告某国际建设有限公司贵州分公司（以下简称某国际建设贵州分公司）以黎某某为法定代表人与被告贵州某产业投资管理股份有限公司(以下简称贵州某产业投资公司)签订《贵安新区乐平工业园区基础设施建设项目园区景观大道工程施工承包项目合同书》（以下简称《乐平工业园区项目施工承包合同书》）。合同约定由贵州某产业投资公司将平坝乐园工业园景观大道1号路五、六、七标段及3号路整体路基的相应工程发包给某国际建设贵州分公司负责施工建设。
2014年4月18日，某国际建设贵州分公司与原告鲁甸县某工程有限公司（以下简称鲁甸某公司）签订《贵安新区乐平工业园基础设施建设项目园区景观大道工程承包施工合同书》（以下简称《乐平工业园项目承包施工合同书》）。合同约定被告某国际建设贵州分公司将园区景观大道1号路附带部分开挖工程（合计约贰亿元产值工程量）发包给原告鲁甸某公司负责施工建设。2014年4月28日，原告依此合同约定向被告某国际建设贵州分公司支付了工程保证金400万元整。2014年5月3日，原告组织相应施工机械及人员进驻施工场地等待被告人通知开工。随后，被告某国际建设贵州分公司连同鲁甸长城分公司收取的400万元保证金一起共计向被告贵州某产业投资公司交付了600万元的施工保证金。
合同签订后，贵州某产业投资公司没能安排某国际建设贵州分公司进场实际施工。某国际建设贵州分公司也没能安排鲁甸某公司进场实际施工。为此，2014年9月4日，贵州华新公司与鲁甸某公司协商解除2014年4月18日双方签订的《乐平工业园项目承包施工合同书》，并承诺于2014年9月15日付清所欠原告的保证金及相应经济损失（实际分文未付）。
2014年12月5日，被告贵州某产业投资公司与被告贵州华新公司签订《乐平工业园项目施工承包合同书》终止协议，约定贵州某产业投资公司于2015年1月30日前退清由鲁甸某公司支付给某国际建设贵州分公司后，某国际建设贵州分公司也书面承诺于2015年4月23日前将尚欠款项支付给原告。
自此以后，原告先后六次从鲁甸县辗转到贵阳向被告讨要保证金本金及索赔相应损失，然得到的均是被告花言巧语的哄骗之词，被告终究是以各种理由拒赔。为此，原告向法院提起诉讼，请求：1、请求判令三被告连带赔偿原告施工保证金及经济损失460万元；2、请求判令三被告自2014年9月16日起至实际付款日为止每月百分之二（2%）的利率标准（即每月92000元）向原告承担拒赔保证金及经济损失；3、由三被告承担本案一切诉讼费用。
原告为证明自己的主张，向本院提交了以下证据：
1、鲁甸县某工程有限公司营业执照、机构代码证、法定代表人身份证明；2、某国际建设有限公司贵州分公司、贵州某国际建设有限公司、贵州某产业投资管理股份有限公司工商登记卡；3、《乐平产业园建设项目园区景观大道承包合同》、《补充协议》、农村信用合作社电汇凭证、收据；4、《终止施工合同协议书》、《还款承诺书》；5、《贵安新区乐平工业园基础设施建设项目园区景观大道工程施工承包项目合同书》；6、《贵安新区乐平工业园基础设施建设项目园区景观大道工程施工承包项目合同终止协议》；7、承诺书8、贵州某国际建设有限公司、某国际建设有限公司、贵州某产业投资管理股份有限公司工商登记档案。
被告贵州某产业投资管理股份有限公司、贵州某国际建设有限公司、某国际建设有限公司贵州分公司、某国际建设有限公司未作答辩，也未提交证据。庭审后，被告委托代理人彭金超到本院，对原告提交的证据进行质证，表示对原告提交的所有证据均无异议。
对于原告提交的证据，符合法律规定，予以采信。根据以上证据，查明如下事实：
某国际建设有限公司系在北京市工商行政管理局登记的、于2005年成立的有限责任公司，该公司于2012年3月在贵州省申请设立分公司，即设立了某国际建设有限公司贵州分公司，负责人为唐本成。2012年12月1日经某国际建设有限公司董事会全体会议讨论通过并发文，免去唐本成作为某国际建设有限公司贵州分公司负责人，同时任命黎某某为某国际建设有限公司贵州分公司负责人。2014年5月，经某国际建设有限公司同意并下文，某国际建设有限公司贵州分公司的负责人由黎某某变更为杨显宇。某国际建设有限公司贵州分公司的经营范围包含施工总承包、专业承包等。贵州某国际建设有限公司成立于2014年，股东（发起人）为某国际建设有限公司，法定代表人为黎某某。贵州某国际建设有限公司的经营范围包含施工总承包、专业承包等。贵州某产业投资管理股份有限公司的经营范围包括城市建设、工业园区开发等。
2014年4月15日，贵州某产业投资管理股份有限公司作为工程发包单位（建设单位）、华新国际建设工程有限公司贵州分公司作为施工承包单位（施工单位），签订了《贵安新区乐平工业园基础设施建设项目园区景观大道工程施工承包项目合同书》，约定将平坝乐平工业园区景观大道1号路五、六、七标段及3号路整体：……发包给华新国际建设工程有限公司贵州分公司承建，并由华新国际建设工程有限公司贵州分公司向贵州某产业投资管理股份有限公司交纳综合履约保证金1200万元。双方均在合同上加盖公司公章，黎某某在华新国际建设工程有限公司贵州分公司法定代表人处签字并写有自己的手机号码。2014年4月28日，某国际建设有限公司贵州分公司作为发包单位，与分包单位鲁甸县某工程有限公司签订了《贵安新区乐平工业园基础设施建设项目园区景观大道工程承包施工合同书》及补充协议，约定将平坝乐平工业园景观大道1号路：5标、6标、7标工程分包给鲁甸县某工程有限公司承建，鲁甸县某工程有限公司需交纳综合履约保证金600万元。该合同有鲁甸县某工程有限公司的公章和法定代表人赵庆学签字，某国际建设有限公司贵州分公司盖有合同专用章并有黎某某签字。合同签订后，鲁甸县某工程有限公司于2014年4月28日向某国际建设有限公司贵州跟公司支付了400万元，注明为材料款，该公司出具收据认可收到该笔款项。
后由于贵州某产业投资管理股份有限公司（甲方）未能将案涉工程实际发包给贵州某国际建设有限公司（乙方）承建，双方于2014年12月5日签订《贵安新区乐平工业园基础设施建设项目园区景观大道工程施工承包项目合同书终止协议》，约定终止双方于2014年4月15日签订的工程合同，甲方收取乙方所交保证金600万元，甲方之前已付200万元，2014年12月12日前支付100万元，12月25日前支付100万元，余款200万元于2015年1月30日前付清；乙方工程队云南施工队进出场费用80万元，甲方认可承担60万元。双方在终止协议上加盖了公章并有法定代表人签字。被告某国际建设有限公司贵州分公司对贵州某国际建设有限公司与贵州某产业投资管理股份有限公司终止合同的行为表示认可，可以视为是贵州某产业投资管理股份有限公司与某国际建设有限公司贵州分公司终止《贵安新区乐平工业园基础设施建设项目园区景观大道工程施工承包项目合同书》的权利义务。
2014年9月4日，贵州某国际建设有限公司（甲方）与鲁甸县某工程有限公司（乙方）签订《终止施工合同协议书》，约定：“甲乙双方于2014年4月28日签订平坝县乐平工业园景观大道工程……合同签订后，乙方当日打保证金人民币肆佰万元整。双方确定乙方于2014年5月3日进场……至今未能开工，经双方协商同意解除乐平产业园建设项目园区景观大道承包合同双方就解除事宜达成如下协议：一、甲方于2014年9月15日前返还乙方所交保证金人民币四百万元整；2、400万元保证金利息每月4万元，合计16万元，总计836000元，乙方自愿放弃36000元及人工损失；3、机械设备场地费用15000元，看守费用23000元，共计38000元，由甲方承担；双方同意甲方赔偿乙方损失80万元。本协议自双方签字或盖章之日生效”。双方在该协议上加盖公司公章并有法定代表人签名。同日，贵州某国际建设有限公司出具《还款承诺书》，写明：承诺人贵州某国际建设有限公司因与鲁甸县某工程有限公司签订平坝县乐平工业园景观大道工程解除，承诺人应支付鲁甸县某工程有限公司保证金人民币肆佰万元，赔偿损失捌拾万元，共计480万元。上述款项于2014年9月15日付清。该承诺书上有黎某某和赵庆学的签名。2015年，贵州某产业投资管理股份有限公司出具《承诺书》一份，写明：在我公司开发的平坝县乐平工业园区项目过程中，将工程承包给贵州华新建筑公司，云南鲁甸建安公司以在贵州华新分包的形式，打入华新国际工程保证金400万元，华新国际将此款打入我公司账户属实。后因工程未动工，后经与华新国际公司商定退场，经双方认定我公司应退华新国际公司780万元（含损失费如板房、设备等），华新公司应退鲁甸建安公司485万元。现本公司承诺云南鲁甸建安公司的480万（大写肆佰捌拾伍万）由本公司代华新国际公司直接支付。已付50万元，还尚欠435万，于下周四（2015、4月23日）前支付。贵州某国际建设有限公司、某国际建设有限公司贵州分公司、某国际建设有限公司对该《承诺书》表示认可，原告上述三被告均认可《承诺书》中的“华新国际”是指代“贵州某国际建设有限公司”。后因各被告均未退还原告履约保证金及赔偿损失，故原告向本院提其诉讼。
本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面的、诚信的履行自己的义务。2014年4月15日被告贵州某产业投资管理股份有限公司与某国际建设有限公司贵州分公司签订工程承包合同时，某国际建设有限公司贵州分公司的法定代表人是黎某某，2014年12月贵州某产业投资管理股份有限公司与贵州某国际建设有限公司签订终止协议时，贵州某国际建设有限公司的法定代表人同样是黎某某。在签订工程承包合同后，虽是某国际建设有限公司贵州分公司收到了原告交纳的工程履约综合保证金，但是与原告签订终止协议和同意退还保证金及赔偿损失的主体是某国际建设有限公司贵州分公司原法定代表人另行组建的贵州某国际建设有限公司，对于合同效力终止、同意退还保证金和赔偿损失，某国际建设有限公司贵州分公司和贵州某国际建设有限公司均表示认可，所以可以认定本应由某国际建设有限公司贵州分公司作为合同向对方来签订终止协议，但是该公司对由贵州某国际建设有限公司代替自己签订终止协议表示认可，本应由该公司退还保证金的，但是其对于贵州某国际建设有限公司承诺向原告退还保证金和赔偿损失及所作的相应结算也不持异议，因此返还保证金和赔偿损失的责任应当由贵州某国际建设有限公司来承担。2015年，被告贵州某产业投资管理股份有限公司出具的《承诺书》表明其同意向原告支付因未能实际实施案涉工程而应退还的保证金和损失共计485万元，已付50万元，尚欠435万元。该承诺书是被告贵州某产业投资管理股份有限公司单方面出具的，作为债务的承受。债务的承受依照《中华人民共和国合同法》第八十四条的规定应当取得债权人的同意，原告在获得该份承诺书后并未提出异议，且将该份承诺书作为起诉要求被告贵州某产业投资管理股份有限公司承担返还保证金和赔偿损失的证据，表明原告是同意该项债务转移和债务金额的。被告贵州某产业投资管理股份有限公司在《承诺书》上虽然没有明确写明是承受哪一个“华新国际”公司的债务，但是原告及贵州某国际建设有限公司、某国际建设有限公司贵州分公司、某国际建设有限公司均认可该“华新国际”是指贵州某国际建设有限公司，且从贵州某产业投资管理股份有限公司与贵州某国际建设有限公司签订的《贵安新区乐平工业园基础设施建设项目园区景观大道工程施工承包项目合同终止协议》及其他证据可以印证，贵州某产业投资管理股份有限公司承受的是贵州某国际建设有限公司的债务，所以本应由贵州某国际建设有限公司承担的返还原告保证金及损失的责任由被告贵州某产业投资管理股份有限公司承担。同时，在该《承诺书》上，贵州某产业投资管理股份有限公司承诺于2015年4月23日前付清尚欠的435万元保证金和损失，但是其并没有承诺如不按期支付，其应当承担相应利息，所以关于原告要求被告自2014年9月16日起至实际付款日止每月2%的利率标准向原告承担拒赔保证金及经济损失的诉请，因没有合同约定，缺乏事实和法律依据，依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第八十四条的规定，判决如下：
一、由被告贵州某产业投资管理股份有限公司在本判决生效之日起五日内共同返还原告鲁甸县某工程有限公司履约保证金及损失共计435万元；
二、驳回原告鲁甸县某工程有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费49376元，保全费5000元，由原告鲁甸县某工程有限公司承担7776元，由被告贵州某产业投资管理股份有限公司承担46600元.
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。在上诉期满后七日内未交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。
逾期未提出上诉的，则本判决即发生法律效力，负有履行义务的当事人未按判决确定的履行期间履行义务的，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请执行。
审判长 阮 素 芬
审判员 李 德 江
审判员 刘 熹
二０一五年十二月三十日
书记员 李倩（代）