福建省柘荣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）柘林刑初字第3号
公诉机关福建省柘荣县人民检察院。
被告人游某，男，1967年1月9日出生于福建省柘荣县，汉族，文盲，农民，住柘荣县。因涉嫌犯失火罪于2014年1月22日被柘荣县公安局取保候审。2014年7月1日，本院决定继续对被告人游某取保候审。
柘荣县人民检察院以柘检生态刑诉（2014）3号起诉书指控被告人游某犯失火罪，于2014年7月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。柘荣县人民检察院检察员陈冬冬出庭支持公诉，被告人游某到庭参加诉讼。现已审理终结。
柘荣县人民检察院指控：2013年12月28日，被告人游某为种植太子参，到其位于柘荣县富溪镇北岭村“九定”（音译）山场的责任田清理荒草。13时许，游某用随身携带的打火机点燃荒草时，因突然起风，导致火势蔓延至上方山场，引发森林火灾。经柘荣县林业规划设计队鉴定，该火灾过火有林地67亩，造成直接经济损失人民币6365元。柘荣县人民检察院就指控的犯罪事实提供了被告人游某的供述，证人林秀珠、游国强、游昌德、游文华、游国富的证言，勘验、检查笔录及现场照片，柘荣县林业规划设计队林业鉴定意见书，户籍证明、到案经过、查询违法犯罪记录情况说明，放弃赔偿协议书及富溪镇北岭村火烧迹地林权一览表等证据，认为被告人游某因野外用火不慎引发森林火灾，致使公私财物遭受重大损失，情节较轻，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以失火罪追究其刑事责任。
被告人游某对起诉书指控的犯罪事实和罪名均没有异议，请求从轻处罚。
经审理查明：2013年12月28日下午，被告人游某到柘荣县富溪镇北岭村“九定”（音译）山场的责任田清理杂草，在引火烧荒草时不慎引发森林火灾。经鉴定，该火灾造成过火有林地面积67亩，直接经济损失人民币6365元。案发后，被告人游某积极与受灾户协商赔偿事宜，签订复绿补种协议书，缴纳复绿补种保证金，对自己的行为深刻忏悔，制作悔过书，在案发村张贴。2014年1月1日，被告人游某向公安机关投案。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
1、证人林秀珠的证言证实：案发后，被告人游某的妻子林秀珠有走访受害山主，进行道歉和商讨后续事宜，已取得部分山主的谅解，目前正在与受害山主办理协议。
2、证人游国强的证言证实：2013年12月28日下午，富溪镇北岭村九定山场发生火灾，游某有参与扑火，第二天游国强找游某了解情况时，游某承认是其烧田埂引起的火灾的，并于2014年1月1日陪同游某到柘荣县公安局投案。
3、证人游昌德、游文华、游国富的证言证实：游昌德、游文华、游国富有听说游某引发九定山场森林火灾，该山场有他们三人的山场林木。火灾发生后，游某有到三人家中进行赔礼道歉，并答应明年春天进行补种。游昌德、游文华、游国富谅解游某的行为，并与游某签订协议。
4、柘荣县林业规划设计队鉴定意见书证实：位于柘荣县富溪镇北岭村“九定”山场过火面积为67亩，林种均为一般用材林，直接经济损失为人民币6365万元。
5、富溪镇北岭村火烧迹地林权一览表证实：本案涉案失火林地的林权为北岭村村委及部分村民所有等情况。
6、辨认笔录、指认照片、现场照片4张及勘验、检察笔录证实：案发现场山林被烧毁的情况和柘荣县公安局民警对现场进行拍照固定等情况。
7、放弃赔偿协议书、复绿补种协议书证实：案发后，本案部分受灾户放弃向被告人游某追偿林木损失，并与被告人游某签订复绿补种协议等情况。
8、柘荣县富溪镇北岭村民委员会的声明、证明，柘荣县富溪镇人民政府及富溪镇北岭村民委会《关于请求对游某从轻处罚的报告》证实：北岭村原名半岭村，后更名为北岭村，原有的里半岭自然村也更名为里北岭自然村，北岭村放弃追偿被告人游某失火造成的损失。同时，柘荣县富溪镇人民政府和富溪镇北岭村民委会请求对被告人游某从轻处罚等情况。
9、福建省行政事业单位（社团）往来结算凭证，证实：被告游某向林业部门缴纳人民币2000元的复绿补种保证金。
10、户籍证明证实：被告人游某的身份信息等基本情况。
11、查询违法犯罪记录情况说明证实：被告人游某在本案之前未发现违法犯罪记录。
12、到案经过证实：案发后，被告人游某于2014年1月1日到柘荣县公安局投案自首。
13、自我认错书：证实了被告人游某对自己行为进行深刻忏悔和认罪。
14、被告人游某的供述与辩解证实：2013年12月28日下午，自己到柘荣县富溪镇北岭村“九定”山场的责任田清理杂草，在引火烧荒草时，风忽然变大，火势就一下子蔓延到上方的山场。案发后，自己已经取得部分受灾户的谅解，也已经和他们签订了协议。
本院认为，被告人游某因野外用火不慎引发森林火灾。烧毁有林地面积67亩，直接经济损失人民币6365元，其行为已构成失火罪。公诉机关指控罪名成立。鉴于被告人游某案发后主动投案，如实供述所犯事实，属自首，案发时积极参与扑火，案发后与受灾户协商赔偿及补种事宜，取得受灾户的谅解，确有悔改表现，对被告人游某予以从轻处罚。被告人游某犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，对被告人宣告缓刑对所居住乡村没有重大不良影响，且其所在的乡及村具函请求对其从轻处罚，可以对被告人适用缓刑，但应对被告人游某在缓刑考验期间从事特定行为进行限制。本院为了维护森林资源不受破坏，保护生态资源环境，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第二款和《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》第一条、第二条、第六条第一款、第三款的规定，判决如下：
一、被告人游某犯失火罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、被告人游某在缓刑考验期内，禁止野外用火。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 健
审 判 员 章树清
人民陪审员 吴雄英
二〇一四年九月五日
书 记 员 陈欢欢
附注：
1、《中华人民共和国刑法》第一百一十五条：放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
2、《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
3、《中华人民共和国刑法》第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
4、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》第一条：对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，人民法院根据犯罪情况，认为从促进犯罪分子教育矫正、有效维护社会秩序的需要出发，确有必要禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定人的，可以根据刑法第三十八条第二款、第七十二条第二款的规定，同时宣告禁止令。
第二条：人民法院宣告禁止令，应当根据犯罪分子的犯罪原因、犯罪性质、犯罪手段、犯罪后的悔罪表现、个人一贯表现等情况，充分考虑与犯罪分子所犯罪行的关联程度，有针对性地决定禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内“从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人”的一项或者几项内容。
第六条：禁止令的期限，既可以与管制执行、缓刑考验的期限相同，也可以短于管制执行、缓刑考验的期限，但判处管制的，禁止令的期限不得少于三个月，宣告缓刑的，禁止令的期限不得少于二个月。
判处管制的犯罪分子在判决执行以前先行羁押以致管制执行的期限少于三个月的，禁止令的期限不受前款规定的最短期限的限制。
禁止令的执行期限，从管制、缓刑执行之日起计算。