成都市龙泉驿区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川0112民初6125号
原告（反诉被告）：四川熙韵建筑工程有限公司，住所地成都市青羊区。
法定代表人：杨福安，总经理。
委托诉讼代理人：熊道习，四川华楚律师事务所律师。
委托诉讼代理人：蒲宇，系该公司员工。
被告（反诉原告）：中国共产主义青年团四川省团校，住所地成都市龙泉驿区。
法定代表人：曾礼，常务副校长。
委托诉讼代理人：陈文丽，四川明炬（龙泉驿）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王兵，四川明炬（龙泉驿）律师事务所律师。
原告四川熙韵建筑工程有限公司（以下简称熙韵公司）与被告中国共产主义青年团四川省团校（以下简称省团校）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年10月16日立案后，省团校于2017年11月22日向本院提出反诉请求，本院审查后对反诉予以受理，并依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人熊道习、蒲宇，被告的委托诉讼代理人陈文丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告熙韵公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付因取消《建设工程施工合同》装饰、装修部分的违约金1021314.98元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年7月10日，原被告通过招投标签订《建设工程施工合同》，约定由原告承建被告四川省团校综合楼项目，工程总价款为6275328元，并对工程质量、工期、违约责任等进行了约定。合同履行过程中，被告单方取消合同的装饰、安装部分工程款高达1021314.98元，使原告计划在装饰、安装部分获利来弥补基础、主体部分亏损的计划落空，给原告造成巨大的亏损。原告的上述行为系对合同实质性内容的改变，应当按登记备案的合同专用条款违约责任中取消部分工程的工作，应视为原告完成的工作计入工程款结算总价中的约定进行结算。
被告省团校提出反诉并辩称：装饰装修取消部分系双方协商的结果，该取消部分不应进行工程的计量和支付，且不属于取消的工作不能转由发包人或其他人实施的违约情形，熙韵公司于2016年4月1日便知晓装饰装修取消情况，现已超过索赔的28天，省团校不应承担违约责任。同时案涉工程逾期竣工191天，应按合同承担10000元/天的违约金。据此，省团校向本院提出反诉请求：1.判令熙韵公司支付逾期竣工违约金1910000元；2.本案反诉费由熙韵公司承担。
熙韵公司针对省团校的反诉辩称，案涉工程工期延期系事实，但系因省团校工程量变更和设计变更所致。
本院经审理认定事实如下：2015年7月10日，省团校通过招标、投标程序与熙韵公司签订《建设工程施工合同》，约定省团校将“四川省团校综合楼项目”发包给熙韵公司，签约合同价为6275328元，合同工期总日历天数210天，计划开工日期以施工组织设计批复后，甲方或监理单位发出开工令为准。合同第二部分通用合同条款第19条索赔约定，“19.1承办人的索赔根据合同约定，承办人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按以下程序向发包人提出索赔：（1）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由；承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利；（2）承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔报告；索赔报告应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长工期，并附必要的记录和证明材料……”。合同第三部分专用合同条款第7.5工期延误约定“因发包人原因导致工期延误，承包人增加的费用按以下方法核定：（1）增加合同工作内容或发生工程变更造成工期延误的，按本专用条款第15款核定增加工作的费用……。因承包人原因导致工期延误，逾期竣工违约金的计算方法为：因承包人原因导致工程不能按期竣工或工程进度不能满足承包人报送的、经监理人确认的合同进度计划的节点工期要求的，承包人承担工期延误违约金，为10000元/天，工期延误违约金限额为签约合同价的50%。”合同第8.变更约定“关于变更的范围的约定：除通用条款明确的变更情形外，只要实际完成数量、工作内容与原招标用设计图纸不一致，均需办理相应的变更手续，发包人签署的变更审批表是变更成立予以结算的唯一直接依据。应当变更的其他情形：除专用合同条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条约定进行变更。（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；（2）改变合同中任何一项工作的质量或其特性；（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批复的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作。最终以发包人核准的书面通知、设计变更和技术核定单内容为准。8.2变更权（1）特殊变更可在施工前、施工中、施工后提交承包人，承包人应当执行。在施工中或施工后返工产生的费用，须经发包人认可后，由发包人承担。（2）发包人如认为有必要时，可作以下变更：取消合同中的任何组成项目；改变合同中的任何工作的性质、质量或种类；（3）未经发包人同意，承包人不得进行任何工程变更。8.4.5在合同履行过程中，当已标价工程量清单中工程量有误或工程变更导致取消或减少分部分项工程量清单项目，则取消的项目不进行工程计量和支付，同时无论减少项目的工程量多少，该项目的综合单价均不作调整。”合同第14.1.2条约定“发包人违约的责任：（3）发包人违反第8.1款[变更的范围]第（1）项约定，自行实施被取消的工作或转由他人实施的违约责任：该部分视为承包人完成的工作计入结算总价中。”
合同签订后，熙韵公司于2015年10月16日进场施工。2016年4月1日，省团校、熙韵公司及监理单位、过控单位就取消部分项目内容召开项目协调会，并形成如下会议纪要，其内容为：“建设单位：1、现施工图纸部分项目与二次装修项目重复，为了避免浪费材料、资金，现取消施工图纸部分项目；对取消项目进行考察、预算，若无费用冲突、各方责任主体无异议，按取消后的项目实施。2、工程补偿问题由施工单位提出书面报告，内容必须包含补偿的原因、金额、工期，必须以实际发生为依据。施工单位：3、取消部分项目，对已实施的安全文明施工费希望建设单位予以补偿。7、因前期主体采用大模板施工，取消天棚抹灰工程望建设单位重新考虑”，取消项目内容含“无障碍卫生间浴室坐凳、天棚抹灰（除1号标间外）……”，会议纪要要求，对内容如有异议，请于2日内以书面形式报告。作为会议纪要附件的取消项目明细载明取消项目合计金额为820875.71元。后上述取消的装饰装修项目因属于政府投资项目而另行进行招标，由四川泰发建筑工程有限责任公司于2016年8月9日中标后在二次装修中进行了施工。案涉工程于2016年12月27日竣工验收合格。
本院认为，省团校与熙韵公司所签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效，对当事人双方具有约束力。按照合同约定，省团校有权取消合同中的任何组成项目，改变合同中的任何工作的性质、质量或种类。根据会议纪要所载“建设单位：1、现施工图纸部分项目与二次装修项目重复，为了避免浪费材料、资金，现取消施工图纸部分项目；对取消项目进行考察、预算，若无费用冲突、各方责任主体无异议，按取消后的项目实施。2、工程补偿问题由施工单位提出书面报告，内容必须包含补偿的原因、金额、工期，必须以实际发生为依据。施工单位：3、取消部分项目，对已实施的安全文明施工费希望建设单位予以补偿。7、因前期主体采用大模板施工，取消天棚抹灰工程望建设单位重新考虑”的内容，能够证明省团校与熙韵公司就案涉工程取消部分装饰装修项目及需要进行二次装修进行了协商，在会议协商过程中熙韵公司除对取消天棚抹灰提出异议外，对其余取消项目并未提出异议，且在会议后的2日内也未书面提出异议，故应当认定省团校取消部分项目进行二次装修施工是取得了熙韵公司同意的。同时，取消的施工项目是由于需进行二次装修的原因，属于工程内容、设计的变更，对变更后的施工内容，省团校基于政府投资的原因进行招标，因熙韵公司未中标相关工程转由他人实施，此与双方合同约定的省团校擅自取消工程项目后自己实施或直接转由他人实施的违约行为存在明显区别。综上，省团校在征得熙韵公司同意的情况下取消部分装饰装修项目并另行招标的行为不构成违约，故熙韵公司要求省团校承担违约责任的诉讼请求无事实依据，本院不予支持。
关于工期延误原因的问题，熙韵公司主张系工程量调整及设计变更所致，施工中经省团校同意延期了10个月。该主张有省团校于2016年5月26日出具的《延期证明》佐证，本院予以确认。省团校主张系熙韵公司原因导致工期延误与其出具的证明相悖，其反诉要求熙韵公司承担违约责任，没有事实根据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条规定，判决如下：
一、驳回四川熙韵建筑工程有限公司的诉讼请求；
二、驳回中国共产主义青年团四川省团校的反诉请求。
本诉案件受理费减半收取计6996元，由四川熙韵建筑工程有限公司负担；反诉案件受理费减半收取计10995元，由中国共产主义青年团四川省团校负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审判员 乐曦
二〇一七年十二月五日
书记员 陈霞