四川省金堂县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0121刑初296号
公诉机关金堂县人民检察院。
被告人唐加全，男，1964年11月6日出生，汉族，初中文化，户籍所在地:金堂县,原系金堂县白果镇罗盘村党支部书记。2017年4月17日因涉嫌非国家工作人员受贿罪被金堂县公安局取保候审，同年5月5日被金堂县人民检察院取保候审。
辩护人徐宇，四川诚峰律师事务所律师。
被告人代前云，女，1955年4月11日出生，汉族，初中文化，户籍所在地：金堂县，原系金堂县白果镇罗盘村议事会主席。2017年3月19日因涉嫌非国家工作人员受贿罪被金堂县公安局刑事拘留，同年4月25日被逮捕，同年6月2日被金堂县人民检察院取保候审。
辩护人魏妮娜，四川诚峰律师事务所律师。
被告人胡登兴，男，1973年3月28日出生，汉族，大专文化，户籍所在地：四川省金堂县，原系金堂县白果镇罗盘村村委委员、文书。2017年3月19日因涉嫌非国家工作人员受贿罪被金堂县公安局刑事拘留，同年4月25日被金堂县公安局取保候审，同年5月5日被金堂县人民检察院取保候审。
辩护人陈新文，四川诚峰律师事务所律师。
金堂县人民检察院以金检公诉刑诉〔2017〕283号起诉书，指控被告人唐加全、代前云、胡登兴犯受贿罪，于2017年7月12日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院受理后，依法于7月31日转为普通程序组成合议庭公开开庭进行了审理。金堂县人民检察院检察员杨婷出庭支持公诉，被告人�加全、代前云、胡登兴及辩护人徐宇、魏妮娜、陈新文到庭参加诉讼。现已审理终结。
金堂县人民检察院指控：
1、2012年10月至2013年年底期间，被告人唐加全、代前云、胡登兴在分别担任金堂县白果镇罗盘村村支部书记、村议事会主席、村文书职务期间，在白果镇罗盘村道路基础建设项目中利用受委托从事公务的职务便利条件，为他人谋取利益，索取该道路基础建设项目中标方张某友人民币6万元，并予以私分。
2、2014年期间,被告人唐加全、代前云在分别担任金堂县白果镇罗盘村村支部书记、村议事会主席职务期间，在白果镇罗盘村土地整理项目中利用受委托从事公务的职务便利条件，为他人谋取利益，索取该道路基础建设项目施工方黄某建人民币5万元，并�以私分。
3、2015年10月至2016年11月期间，被告人唐加全、代前云、胡登兴在分别担任金堂县白果镇罗盘村村支部书记、村议事会主席、村文书职务期间，在罗盘村2015年精准扶贫物质补助项目中利用受委托从事公务的职务便利条件，为他人谋取利益，非法收受四川金睿农业科技有限公司法人代表刘某全人民币2.5万元，并予以私分。公诉机关认为被告人唐加全、代前云、胡登兴的行为均已构成受贿罪，应依法判处。
被告人唐加全、代前云、胡登兴在开庭审理过程中对公诉机关指控其受贿的事实无异议。被告人唐加全的辩护人认为，唐加全的归案应系自首，且案发后积极退赃，认罪悔罪，提出对其从轻处罚并适用缓刑的辩护意见;被告人代前云的辩护人认为，代前云在受贿犯罪中系被动接受，作用较�，且没有造成大的不良影响，归案后积极退出全部赃款，提出对其从轻处罚并适用缓刑的辩护意见；被告人胡登兴的辩护人提出，胡登兴在整个犯罪活动中没有决定权，作用较小，系被动受贿且不具有索贿情节，主观恶性小，归案后积极退赃，有悔罪表现，提出对其从轻处罚并适用缓刑的辩护意见。
经审理查明,
1、2012年10月至2013年年底期间,张某友用成都中域建筑工程有限公司的资质以人民币73万余元中标“罗盘村道路基础建设”项目。在工程施工过程中,时任金堂县白果镇罗盘村村支部书记、村议事会主席的被告人唐加全、代前云利用受委托从事公务的职务便利条件，以要“工作经费”为名，向张某友索要人民币60000元。后被告人唐加全、代前�和村文书被告人胡登兴一起将该钱予以私分。其中被告人唐加全、胡登兴各分得人民币15000元,被告人代前云分得人民币30000万元。
2、2014年2月,金堂县国土局将“金堂县白果镇罗盘村土地整理”项目发包给四川富圣建设集团有限公司。2014年被告人唐加全、代前云在分别担任金堂县白果镇罗盘村村支部书记、村议事会主席职务期间，在白果镇罗盘村土地整理项目中利用受委托从事公务的职务便利条件，在协调当地村民阻碍施工的工作中，向该道路基础建设项目施工方黄某建索取人民币50000元，并将钱予以私分,被告人唐加全分得人民币17000元,被告人代前云分得人民币33000元。
3、2015年10月31日,经罗盘村村民议事会讨论,刘兴全经营的四川金睿农业科技有限公司,在“罗盘村2015年精准扶贫物质补助”项目的竞争性谈判中中选,金睿公司向罗盘村出售168余吨复混肥料,总价606000元。同时刘兴全向时任金堂县白果镇罗盘村村支部书记、村议事会主席、村文书职务的被告人唐加全、代前云、胡登兴承诺，每吨支付“工作经费”人民币200元。三被告人非法收受四川金睿农业科技有限公司法人代表刘兴全人民币25000元，并予以私分。其中，被告人胡登兴分得人民币10000元，被告人唐加全、代前云各分得人民币7500元。
另查明，被告人唐加全、代前云、胡登兴案件审理中积极退出全部赃款人民币135000元。
上述事实有经过庭审质证予以采纳的下列证据证实：
（一）、书证、物证
（1）案件来源及归案情况说明、立案决定书，证实，2017年3月17日金堂县公民局对唐加全、代前云、胡登兴涉嫌非国家工作人员受贿立案侦查。同年5月4日移送金堂县人民检察院管辖。5月5日金堂县人民检察院就三被告人涉嫌受贿立案侦查。
（2）常住人口信息，证明，三被告人已达刑事责任年龄。
（3）白果镇政府出具的证明，证实，唐加全在2011年、2014的村社党组织换届选举中,当选为罗盘村支部书记。胡登兴在2011年、2014年村民自治组织换届选举中,当选为村委委员。代前云系罗盘村议事会主席。
（4）金堂县白果镇人民政府证明，证实，在土地整理中,镇、村(社区)负责做好地方工作协调,会同县国土部门做好土地丈量、青苗赔偿的数据统计上报、矛盾�纷的化解。
（5）金堂县国土局提供的金堂县农村土地综合整治农用地整理宣传资料、金堂县农村土地综合整治及农房建设工作领导小组关于加快推进我县农村土地综合整治工作的实施意见，证实，在土地整理中,村委会有矛盾纠纷调处的职责;生产组要积极配合土地整理工作的开展,不得阻碍施工,保证施工顺利进行;青苗补偿及附着物由国土所工作人员会同村组干部和村民共同清点核定,县整治中心支付赔偿款。在土地整理中,村委会有矛盾调处职责,给予乡镇、村每亩1000元工作经费。
（6）金堂县国土局、四川富圣建设集团有限公司提供的有关白果镇罗盘村土地整理项目的招投标、发包合同、项目支出审批表、银行转账凭证等相关资料，证实，通过招投标,2014年2月27日,金堂县国土局将白果镇罗盘村土地整理项目(包括土地平整工程、农田水利工程、道路工程)发包给四川富圣建设集团有限公司。
（7）在金堂县统筹委和白果镇政府调取的关于村公资金管理的相关文件资料，证实，村民委员会、村议事会在村公资金的管理和使用中，负有表决、监督和管理的职责，系受委托从事公务。
（8）刘某兴全向罗盘村出售肥料的报价单、采购合同、转账凭证等相关资料。
（9）黄某明修建龙代路工程相关资料。
（10）张某友修建罗盘村道路工程比选公告、会议记录、转账凭证等相关资料
二、证人证言
（1）证人张某友的证言，证实，在罗盘村做工程支书唐加全和村�事会主席代前云来找我说,让我给6万元作为他们村干部的工作经费，自己同意并支付了6万。
（2）证人黄某建的证言，证实，2014年4、5月份，拿到在罗盘村硬化路面的劳务工程。在铺水泥路的施工过程中，难免损害了公路旁边的庄稼的情况，一些老百姓就来阻止施工，我就找罗盘村的干部，叫他们协调一下，他们也是爱管不管的。后代前云向我提出要给他们5万元，我当时就答应了。给罗盘村村干部这5万元钱,是我自己给的,与公司无关。
（3）证人刘某全的证言，证实，在简阳市开了一家四川金睿农业科技有限公司。2015年9月份中标罗盘村的项目肥料,一共60余万元的总金额，于是我给唐书记讲，每吨肥料我给200元的工作经费，后先后给了2.5万元。
辨认笔录：刘某�辨认出代前云。
（4）证人钟某的证言，证实，2012年至今任白果镇政府推进办主任。推进办的主要职责是防汛、气象、农口(产业结构调整、水利)、旅游、工业、耕保、村公资金管理和扶贫项目等工作。白果镇罗盘村实施的“2015年精准扶贫资金采购肥料”这个项目,资金来源是:市扶贫办拨了40万4千元,县财政匹配了20万2千元。这个项目是由罗盘村村委会组织实施的,罗盘村采取的是询价方式确定的中标单位,村议事会和监事会都进行了投票表决,我们镇政府推进办负责对项目实施的程序进行了指导和监督。报账是由罗盘村村委会报的资料,经我们镇政府审核,然后报县扶贫办和财政局审核,由县财政局直接将款拨到实施单位。罗盘村村委会是业主单位,负责项目的实施和管理、验收,村议事会和村监事会负责投票确定项目实施单位,负责监督和验收。
（5）证人唐某鼎的证言，证实，我2014年7月至今任白果镇城乡管理建设办公室主任。2014年初，由县国土局牵头，在白果镇罗盘村实施了土地整理项目，包括修路、修沟渠、修蓄水池，坡改梯。业主单位是县国土局，项目资金也是县国土局出的，项目招投标也是国土局组织的，项目验收单位是市、县国土局，白果镇政府和罗盘村的人员参加了项目验收。这个项目是在2014年底2015初完工的。在白果镇罗盘村的土地整理项目中，罗盘村村委会的主要工作职责是在项目施工过程中，配合施工单位开展项目工作，比如带路，协调化解施工中的矛盾，不让老百姓阻工，协调水电、临时断道、占地等工作。还有就是统计青苗损失，做青苗赔付工作。
（6）证人周某勤的证言，证�，罗盘村的土地整理项目是2013年底动工，2015年上半年完成的。当时罗盘村的土地整理项目就是农用地整理，也就是修农耕道路、平整土地、修沟渠和蓄水池，坡改梯（把坡地改成梯地）。罗盘村这个土地整理项目是县国土局做的，项目的业主就是县国土局，资金是县国土局拨的，项目招投标都是县国土局组织的，勘查、设计、施工、监理都是国土局招标的。我们白果镇政府主要是做衔接工作，给勘查、设计、施工单位带路，将勘查、设计、施工单位的人介绍给罗盘村村委的人认识（主要是书记唐加全和文书胡登兴）。这个工程的质量是由国土局招标的监理单位在监督，工程验收是市、县国土局的人在组织，我们白果镇政府派我和副镇长周向荣、书记卿三宾去的，还有罗盘村村委的人也去了。在罗盘村这个土地整理项目中，我们白果镇政府主要是做协调和带路工作�
（7）证人陈某明的证言，证实，罗盘村土地整理项目的发包方是我们金堂县国土局,项目投资500多万元,资金是财政资金。在这个项目中,白果镇政府做了施工单位与罗盘村村委之间的协调工作，罗盘村委做了施工过程中的协调工作。
（8）证人崔某的证言，证实，2014年3月至今一直在四川富圣建设集团公司经营部做管理人员。金堂县白果镇罗盘村土地整理项目的实际管理人员就是我。我们公司把工程分包出去后，和黄道建约定好，矛盾化解由他负责处理。
（9）证人马某、李某的证言，证实，2014年3月份，我在四川富圣公司承接了金堂县白果镇罗盘村土地整理项目。
（10）证人胡某福的证言，证实，2014年3、4月，拿了白果镇罗盘村一个项目，后来，我就叫黄某建与我一起合伙做，我负责提供水泥和联系工程款，黄道建负责工程施工的管理、提供沙石和找人工，利润一起平分。在施工过程中，有农民阻工的情况。后来，在算账时，黄某建说为协调关系，给了罗盘村的干部5万元钱，具体给了哪个人，他没有说。我知道对这些政府项目，政府和村委有协调矛盾的义务。
（三）、被告人供述
三被告人的供述与指控事实一致。
（四）、视听资料
讯问被告人光盘十五张。
本院认为，被告人唐加全、代前云、胡登兴利用受委托从事公务的职务便利条件，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为均已构成受贿罪。公诉机关指控三被告人受贿犯罪成立，本院予以确认。经庭审查明，被告人唐加全、代前云均有索贿的事实，依法应从重处罚。被告人唐加全案发后无投案的主动性，不符合自首的构成要件，对其辩护人提出被告人唐加全归案系自首的辩护意见不予采纳。三被告人归案后如实供述受贿的事实，且积极退清了全部赃款，有悔罪表现，依法可从轻处罚。综上，根据三被告人在犯罪中的作用、认罪态度、悔罪表现及社会危害性，对辩护人以此为由提出从轻处罚并适用缓刑的辩护意见予以采纳。为了确保国家公务人员职务的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第二十五条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、�三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人唐加全犯受贿罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后三十日内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。）
二、被告人代前云犯受贿罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后三十日内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。）
三、被告人胡登兴犯受贿罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限�判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后三十日内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。）
四、对被告人唐加全、代前云、胡登兴退出的赃款共计人民币135000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 艾筱姑
人民陪审员 唐朝轩
人民陪审员 谢爱军
二〇一七年十月二十日
书 记 员 罗雯雯
附：本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。