广东省湛江市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）湛中法委赔字第12号
赔偿请求人：杨碧霞，女，汉族，1947年9月29日出生，住湛江市霞山区。
委托代理人：陈怡，女，汉族，1968年8月11日出生，住址同上。
赔偿义务机关：湛江市霞山区人民检察院。住所地：湛江市霞山区荷花东路**号。
法定代表人：李建明，检察长。
委托代理人：王明辉、林国忠，湛江市霞山区人民检察院干部。
复议机关：广东省湛江市人民检察院。
法定代表人：杨宇，检察长。
杨碧霞因无罪逮捕赔偿于2012年8月2日向湛江市霞山区人民检察院（以下简称霞山区人民检察院）提出国家赔偿申请，霞山区人民检察院于2012年8月6日作出霞检刑赔通字[2012]01号《审查刑事赔偿申请通知书》。杨碧霞不服，于2014年1月27日向湛江市人民检察院申请复议。2014年3月7日止，湛江市人民检察院作出湛检刑赔复字[2014]01号《刑事赔偿复议决定书》。杨碧霞不服，于2014年4月18日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会2015年5月4日受理后，于2014年6月20日组织赔偿请求人和赔偿义务机关进行了质证，并于2014年12月19日作出（2014）湛中法委赔字第4号《国家赔偿决定书》，决定驳回赔偿请求人杨碧霞的国家赔偿申请。杨碧霞不服，向广东省高级人民法院提出申诉。广东省高级人民法院于2015年10月19日作出（2015）粤高法委赔申字第34号《决定书》，决定指令本院赔偿委员会重新申请。本院赔偿委员会于2015年12月9日重新对本案立案并依法进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人杨碧霞提出如下赔偿请求：1、判令霞山区人民检察院向其赔礼道歉，恢复名誉，消除不良影响；2、判令霞山区人民检察院向其赔偿因被错误逮捕92天的赔偿金14963.80元（162.65元ｘ92天）；并保留医疗费的追诉权。3、判令霞山区人民检察院向其赔偿精神损害抚慰金10万元。事实和理由如下：2002年间，凶手吴锦兰多次向杨碧霞借钱，最后一次借四千元不还，经邻居众人劝说，吴锦兰只还二千元，剩余的钱至今没有还。吴锦兰多次教唆社会上的吸毒人员欧打杨碧霞致伤。期间，杨碧霞因涉嫌故意伤害罪被霞山区人民检察院批准逮捕。2008年9月30日，霞山区公安分局对杨碧霞执行逮捕。2008年12月30日释放，同日被监视居住。在重新鉴定结果出来后，霞山区公安分局认定杨碧霞的行为不构成犯罪。2009年8月13日，霞山公区安分局撤销该案件，并于次日解除监视居住。杨碧霞因本案含冤一直申诉，但均被无理驳回，现赔偿义务机关又以提出的赔偿申请己过法定时效，丧失请求赔偿权为由，拒绝赔偿。杨碧霞母女从2008年1月起多次向霞山区人民检察院、湛江市人民检察院提交的材料至今六年也未能给予答复，现又以不诉不赔偿为由，拒绝依法赔偿。杨碧霞的请求刑事赔偿时限未过，是霞山区人民检察院故意掩饰自己的错误行为，拒绝杨碧霞的合法诉求。
赔偿义务机关霞山区人民检察院述称：2008年9月30日至2008年10月17日期间，杨碧霞在广东医学院附属医院住院治疗，并没有被羁押，对此期间不应赔偿。另羁押行为对杨碧霞没有造成精神损害和其他严重后果，其所请求的精神损害抚慰金没有事实和法律依据，应予驳回。
经审理查明：赔偿请求人杨碧霞与案外人吴锦兰属邻里关系，同住在湛江市霞山区工农路××幢。2007年12月22日，案外人吴锦兰与赔偿请求人杨碧霞发生纠纷致互相斗殴，双方均受损伤。同日，双方均到湛江市公安局霞山分局友谊派出所报案，请求处理。经湛江市公安局法医部门鉴定：案外人吴锦兰的伤情为轻伤；赔偿请求人杨碧霞的伤情已达轻伤。2007年12月26日起至2008年10月17日止，赔偿请求人杨碧霞在广东医学院附属医院住院治疗。期间，2008年9月22日，湛江市公安局霞山分局向湛江市霞山区人民检察院提请对赔偿申请人杨碧霞和案外人吴锦兰批准逮捕。2008年9月30日，霞山区人民检察院以杨碧霞涉嫌犯故意伤害罪批准逮捕。当日，湛江市公安局霞山分局对杨碧霞作出湛霞公捕通字（2008）399号《逮捕通知书》并执行逮捕，羁押于湛江市坡头区看守所。2008年12月30日，湛江市公安局霞山分局对杨碧霞作出湛霞公刑监字（2008）499号《监视居住决定书》，对杨碧霞变更强制措施为监视居住；同日，湛江市坡头区看守所作出湛坡释字（2008）61号《释放证明书》。因双方均对伤情鉴定结论有异议。2009年7月14日，经广东省公安厅刑事技术中心鉴定，杨碧霞损伤程度属轻伤；案外人吴锦兰损伤程度属轻微伤。2009年8月13日，湛江市公安局霞山分局作出湛霞公刑撤字（2009）002号《撤销案件决定书》，以在杨碧霞涉嫌故意伤害案中，被伤害方伤情鉴定为轻微伤，情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪为由，决定撤销此案。2009年8月14日，湛江市公安局霞山分局作出湛霞公刑解监字（2009）001号《解除监视居住决定书》，决定解决对杨碧霞的监视居住；并于当日将该《解除监视居住决定书》送达给杨碧霞。2012年8月2日，杨碧霞向霞山区人民检察院提出赔偿申请。该院作出霞检刑赔通字（2012）第01号《审查刑事赔偿申请通知书》，认为杨碧霞提出的赔偿申请，已过法定时效，丧失请求赔偿权。杨碧霞不服，于2014年1月27日向湛江市人民检察院申请复议。2014年3月7日止，湛江市人民检察院作出湛检刑赔复字[2014]01号《刑事赔偿复议决定书》，决定维持湛江市霞山区人民检察院作出的霞检刑赔通字（2012）第01号《审查刑事赔偿申请通知书》。杨碧霞仍然不服，遂于2014年4月18日向本院赔偿委员会申请国家赔偿。
认定上述事实有以下依据：湛江市人民检察院刑事赔偿复议决定书、接受刑事案件登记表、到案经过、湛霞公捕通字（2008）399号《逮捕通知书》、湛霞公刑监字（2008）499号《监视居住决定书》、湛坡释字（2008）61号《释放证明书》、湛江市公安局霞山分局湛霞公刑鉴通字（2009）032号《鉴定结论通知书》、湛江市公安局霞山分局湛霞公刑撤字（2009）002号《撤销案件决定书》、湛江市公安局霞山分局湛霞公刑解监字（2009）001号《解除监视居住决定书》、广东省高级人民法院驳回申诉通知书、霞山区人民检察院霞检刑赔通字（2012）第01号《审查刑事赔偿申请通知书》、本院（2010）湛中法刑三终字第12号刑事附带民事判决书、接受刑事案件登记表三份、湛江市公安局霞山分局立案决定书二份、湛江市公安局复查信访事项答复意见书、出院记录、湛江市公安局霞山分局鉴定结论通知书三份。
本院赔偿委员会认为，本案为无罪逮捕赔偿纠纷。关于霞山区人民检察院是否应当支付杨碧霞赔偿金的问题，经查，杨碧霞因涉嫌犯故意伤害罪于2008年9月30日被霞山区人民检察院批准逮捕，被羁押于湛江市坡头区看守所，同年12月30日被变更强制措施为监视居住。2009年8月13日，湛江市公安局霞山分局作出湛霞公刑撤字（2009）002号《撤销案件决定书》，决定撤销杨碧霞涉案故意伤害的案件。据此，杨碧霞因涉嫌犯故意伤害罪被逮捕羁押的情形符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项关于“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；……”的规定，杨碧霞有权取得国家赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三款关于“对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关”的规定，霞山区人民检察院系本案法定的赔偿义务机关。霞山区人民检察院应对杨碧霞人身自由遭到侵犯的2008年9月30日至同年12月30日期间共92天支付赔偿金。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”、《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条“国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准”及《最高人民法院关于2015年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权赔偿金计算标准的通知》“各级人民法院在2015年作出国家赔偿决定时，对侵犯公民人身自由权每日的赔偿金应为219.72元”的规定，霞山区人民检察院应当支付杨碧霞赔偿金20214.24元（219.72元/天×92天=20214.24元）。
至于杨碧霞认为其因羁押造成严重精神损失，要求霞山区人民检察院向其赔偿道歉、恢复名誉、消除不良影响及支付精神损害抚慰金10万元的意见。因杨碧霞未能提供证据证实其被羁押期间在精神上受到损害或造成其他严重后果，杨碧霞该赔偿请求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条关于“有本法第三条或者第十七规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”的规定，故其该赔偿请求理据不足，本院赔偿委员会不予支持。
综上所述，霞山区人民检察院霞检刑赔通字（2012）第01号《审查刑事赔偿申请通知书》及湛江市人民检察院湛检刑赔复字[2014]01号《刑事赔偿复议决定书》适用法律错误，应予撤销。杨碧霞关于其被逮捕羁押期间的赔偿金请求合法部分，本院赔偿委员会予以支持；但请求赔偿精神损害抚慰金部分缺乏事实和法律依据，本院赔偿委员会不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三款、第三十二条、第三十三条、第三十五条以及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：
一、撤销赔偿义务机关湛江市霞山区人民检察院霞检刑赔通字（2012）第01号《审查刑事赔偿申请通知书》及复议机关湛江市人民检察院湛检刑赔复字[2014]01号《刑事赔偿复议决定书》；
二、赔偿义务机关湛江市霞山区人民检察院向赔偿请求人杨碧霞支付赔偿金20214.24元。
三、驳回赔偿请求人杨碧霞的其他赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年三月十八日
附相关法律、司法解释条文：
《中华人民共和国国家赔偿法》
第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；
刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第二十一条国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。
作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。