湖南省长沙市雨花区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）雨民初字第06283号
原告湖南天诚物业管理有限公司。住所地在湖南省长沙市芙蓉区建湘南路***号。
法定代表人罗时辉，总经理。
委托代理人周己中。
委托代理人熊卫东，湖南昌祥律师事务所律师。
被告邓胜祥。
原告湖南天诚物业管理有限公司（以下简称原告）诉被告邓胜祥（以下简称被告）物业服务合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，并于2016年7月20日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人周己中到庭参加诉讼，被告经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2010年12月16日，湖南高桥大市场发展有限公司通过公开招标的方式选聘了原告为皮具百货城1-8栋，日化城1-5栋，家电百货城1-13栋、14栋综合楼，接1-5栋、新12栋、酒水食品城1-8栋（新家电城19-26栋）等区域的物业管理公司，并依法与原告签订了《物业管理服务合同》（前期物业）。2011年1月25日，原告依法进入并开展了日常物业工作，对市场物业进行了有效的规范的服务，防范了一些事故的发生。与此同时，原告根据物业管理的行业要求，对收费项目、标准、依据进行公示。被告有位于皮具城5栋144号门面，经营面积25.9平方米以及位于皮具城8栋206号住房，面积133.02平方米。根据已生效的民事判决书，法院将原告物业管理费的收取标准酌情予以调整，其中商业用房（门面）的物业费收取标准调整为4.5元／平方米／月，居住用房改变用途作为商业用房的按1.4元／平方米／月收取，居住用房按0.7元／平方米／月收取。按此标准计算，被告每月应向原告缴纳物业管理费303元【（25.9×4.5）＋（133.02×1.4）】，被告从2011年1月25日至2015年10月24日拖欠物业管理费用共计17271元。根据《物业管理服务合同》第19条的规定，被告应按应付款每日0.3%的标准向原告支付违约金5000元。诉讼请求：1、判令被告立即支付2011年1月25日至2015年10月24日物业管理费用17271元，违约金按照每日3‰的标准计算，直至所拖欠费用缴清为止，暂定5000元，合计22271元；2、判令被告承担本案的诉讼费用。
被告未到庭，亦无书面答辩意见。
经审理查明，2010年12月16日，原告通过社会公开招标后与湖南高桥大市场发展有限公司签订了《物业管理服务合同》（前期物业）。合同约定：1、由湖南高桥大市场发展有限公司选聘原告对湖南高桥大市场皮具百货城、日化城、家电百货城、新家电城等共计41栋房屋提供前期物业管理服务；2、物业服务费用由业主按其拥有物业的建筑面积缴纳，标准（以物价局最终核定的价格为准）如下：住宅为1元／平方米／月，门面为3元／平方米／月；3、业主或物业使用人未按时足额交纳物业服务费用的，应按应付款每天0.3%的标准向原告支付违约金；4、合同期限自湖南高桥大市场发展有限公司交房之日起至业主委员会代表全体业主与物业管理企业签订的物业服务合同生效时止。合同还对物业的基本情况、服务内容与质量、服务费用、物业的承接验收、物业的使用与维护、违约责任及其他事项进行了约定。2010年12月30日，湖南高桥大市场发展有限公司向高桥大市场家电百货城、皮具百货城、日化城、新家电城的业主发布了《公告》：为改善家电百货城、皮具百货城、日化城、新家电城等区域的居住环境和经营环境，根据《湖南省物业管理条例》和政府对城市管理的要求，上述区域将外聘专业物业管理公司进行管理并实行有偿服务；湖南高桥大市场发展有限公司经面向社会招标，最后确定原告中标，并已正式签订《物业管理服务合同》，原告将于2011年1月25日进场开始履行职责和提供服务；望所辖区域内的全体业主和物业使用人积极支持，共同配合；原告进场后，湖南高桥大市场发展有限公司对上述区域的管理服务职能随即终止。
其后，湖南高桥大市场发展有限公司向原告移交了相关物业资料，原告依约进入上述区域进行了物业管理服务的日常工作。2011年4月12日，原告与湖南高桥大市场发展有限公司签订《补充协议》，约定原住宅物业管理费由每平方米1元/月，调整为每平方米0.7元/月；商业门面由每平方米3元/月，调整为每平方米8.5元/月，并报物价局备案。2014年5月20日，湖南省物价局向原告下达价格登记证，规定收费标准为：非电梯住宅0.7元／平方米／月，商业用房由合同约定（市场调节价）。原告对业主发布的收费标准为：非电梯住宅0.7元／平方米／月，仓库2.1元／平方米／月，写字楼（办公）1.4元／平方米／月，商业用房（门面）8.5元／平方米／月。为此，原告制作了收费公示牌并对全体业主进行了公示。
2012年11月4日，原告向高桥大市场家电城、日化城、皮具城的业主发布《公告》：原告自2011年1月25日起，接管高桥大市场家电、日化、皮具城的物管工作。经长沙市物价局核价如下：按商业门面8.5元／平方米／月，办公、商用房2.1元／平方米／月，非电梯住房0.7元／平方米／月的标准收取物业管理费。因法院生效判决按原告提供的物业服务质量对收费标准进行了调整，其中商业用房（门面）按4.5元／平方米／月，居住用房改变用途作为商品用房按1.4元／平方米／月，居住用房按0.7元／平方米／月的标准收取。原告决定从2012年11月4日起按上述收费标准收取物业管理费，并将收费标准和逾期未缴费的滞纳金标准(每天0.3%)在服务区域内公告。经原告多次催收，被告至今未交纳相关物业管理费。原告遂诉至本院，请求依法裁决。
另查明：
1、被告系长沙市雨花区高桥大市场百货皮具城5栋144号商业用房（门面）业主，产权面积为25.9平方米，同时系长沙市雨花区高桥大市场百货皮具城8栋206号住宅业主，产权面积133.02平方米。
2、被告涉案门面及住房的建设单位和物业出售单位为原湖南高桥房地产开发有限公司，该公司于2000年变更为湖南映山红实业有限公司，后又于2005年变更为湖南高桥大市场药材有限公司。2010年7月28日，湖南高桥大市场药材有限公司将其所开发的高桥大市场家电百货城中所开发的楼盘物业全权委托湖南高桥大市场发展有限公司管理或统一招聘、选聘物业公司管理。
3、2011年9月9日，湖南高桥大市场发展有限公司出具《情况说明》：2010年12月16日，湖南高桥大市场发展有限公司通过公开招标的方式选聘了原告为高桥大市场家电百货城、日化城、皮具城、新家电城的物业管理公司，并签订了《前期物业管理合同》。2011年1月25日起，原告依约开展日常物业服务。
4、2011年9月23日，湖南高桥大市场发展有限公司出具《情况说明》：湖南高桥大市场发展有限公司于2010年4月份向市场的全体业主、经营户下发了湖南高桥大市场管理公约，原告依法经招标投标接管了湖南高桥大市场日化城、皮具城、家电城物业管理工作，以后与业主、经营户都应该接受公约的约束，并作为临时管理规约实施。湖南高桥大市场发展有限公司和原告签订的物业管理合同与公约具有同等的法律效力。
5、高桥大市场家电百货城、皮具城、日化城至今未成立业主委员会，亦未自行选聘物业服务企业。
上述事实，有《物业管理服务合同》（前期物业）、补充协议、湖南高桥大市场发展有限公司出具的《公告》和《情况说明》、《湖南高桥大市场管理公约》、湖南省服务价格登记证、长沙市公共性物业服务收费公示牌、湖南省长沙市中级人民法院（2012）长中民三终字第2595号民事判决书、湖南省高级人民法院（2014）湘高法民再终字第125号民事判决书、催收通知单、（2012）湘长雨民证字第451号公证书、房屋产权情况、委托函、当事人的陈述等证据在卷佐证，足以认定。
本院认为，本案存在如下争议焦点：
一、关于本案是否适用前期物业管理服务的问题。
《物业管理条例》第二十一条规定，在业主、业主大会选聘物业服务企业之前，建设单位选聘物业服务企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。《最高人民法院<关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释>》第一条规定，建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，对业主具有约束力。业主以其并非合同当事人为由提出抗辩的，人民法院不予支持。本案中，湖南高桥房地产开发有限公司（现更名为湖南高桥大市场药材有限公司）作为建设单位，可以选聘物业服务企业承担前期物业管理。湖南高桥房地产开发有限公司在出售房屋时未选聘物业服务企业，业主亦未成立业主委员会。后湖南高桥大市场药材有限公司将物业服务事宜委托给湖南高桥大市场发展有限公司，湖南高桥大市场发展有限公司与原告签订物业服务合同，符合前期物业服务的适用情形。原告与湖南高桥大市场发展有限公司签订的《物业管理服务合同》（前期物业）及补充协议系双方的真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效。因此，该合同及补充协议对被告具有约束力。
二、关于物业管理费及违约金的认定问题。
原告按《物业管理服务合同》的约定提供了物业管理服务，被告作为高桥大市场的业主，接受了原告提供的物业管理服务，应当按照《物业管理服务合同》的约定按时交纳物业管理费。原告依据法院生效判决确定的物业管理费标准进行收取，并向服务区域内业主和物业使用人发布公告：商业门面按4.5元／平方米／月，办公、商用房按1.4元／平方米／月，非电梯住房按0.7元／平方米／月的标准收取物业管理费。原告据此标准收取物业管理费并无不当。原告主张被告所有的涉案门面及住宅应分别应按每平方米4.5元及每平方米1.4元的标准收取物业费，但因原告提供的证据不足以证明被告的涉案住宅已由居住用房改变用途作为商品用房，故本院认定被告所有的涉案门面面积为25.9平方米，涉案住宅面积为133.02平方米，分别按商业门面每月每平方米4.5元及非电梯住房每月每平方米0.7元的物业管理费标准计算。因此，被告应每月支付物业管理费210元【（25.9×4.5）＋（133.02×0.7）】。从2011年1月25日起至2015年10月24日止，被告累计应支付原告物业管理费11970元（210元/月×57月）。
湖南高桥大市场发展有限公司与原告在《物业管理服务合同》中约定，业主或物业使用人未按时足额交纳物业服务费用的，按应付款每天0.3%的标准向原告支付违约金。原告主张以每月需缴物业费为基数按照每日0.3%的标准计算违约金，从2011年1月25日至费用缴清为止。本院审查后认为，原告该项主张的标准过高。本院以原告所受的实际损失为基础，结合合同的履行情况、当事人的过错程度及预期利益等因素，根据公平原则和诚实信用原则，酌情调整为以三个月的物业管理费630元（210元/月×3月）为基数，按照每日0.1%的标准支付自应交物业费三个月之日起计算违约金，并以原告主张的5000元违约金为限。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条，《物业管理条例》第四十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告邓胜祥应于本判决生效后7日内支付原告湖南天诚物业管理有限公司物业管理费11970元（从2011年1月25日起至2015年10月24日止）及违约金（以630元为基数，按每天0.1%的标准从2011年4月25日起计算至物业管理费实际缴清之日止，以5000元为限）；
二、驳回原告湖南天诚物业管理有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费357元，由被告邓胜祥负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 陈 文
人民陪审员 杨 宏
人民陪审员 吴松球
二〇一六年七月二十一日
书 记 员 李佳妮
附：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，以及业主委员会与业主大会依法选聘的物业服务企业签订的物业服务合同，对业主具有约束力。业主以其并非合同当事人为由提出抗辩的，人民法院不予支持。
《物业管理条例》
第四十二条业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。