福建省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽民再384号
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会，住所地福建省三明市梅列区徐碧村121号。
法定代表人：邓得贵，该村委会主任。
委托诉讼代理人：廖爱清，福建如贤律师事务所律师。
委托诉讼代理人：庄建萍，福建如贤律师事务所律师。
被申请人（一审原告、二审被上诉人）：朱某，男，2013年8月3日出生，汉族，住福建省三明市梅列区。
法定代理人：曾莉荣（朱某之母），女，1985年9月23日出生，汉族，住福建省三明市梅列区。
再审申请人三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会（以下简称徐碧村委会）因与被申请人朱某承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服福建省三明市中级人民法院（2016）闽04民终168号民事判决，向本院申请再审。本院于2017年5月3日作出（2017)闽民申579号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
徐碧村委会再审请求：撤销一、二审判决，改判驳回朱某的诉讼请求。理由：（一）根据三明市梅列区徐碧街道徐碧村（以下简称徐碧村）村民集体决定的征地补偿款分配方案，朱某不在分配土地补偿款人员之列，不能分得征地补偿款。（二）朱某父母实际并不居住在徐碧村，其母为三明市实验中学老师且已纳入城镇社会保障体系，其父亦为城镇居民，且其父母婚后并未实际居住在徐碧村，与徐碧村没有形成固定的生产、生活关系，也不以徐碧村的土地为其生活保障。（三）朱某及其母亲故意不将户口迁移，造成徐碧村大量外嫁女及其子女不迁出户口，导致参与分配土地补偿款的人数越来越多，实际上损害了徐碧村其他村民的利益。
朱某答辩称，朱某出生后户籍即登记在徐碧村，其母亲曾莉荣户籍也在徐碧村，朱某属于徐碧村的村民，系该村集体经济组织成员。朱某出生于2013年8月3日，且在徐碧村2013年9月18日和2014年1月14日两次分配土地补偿款之前进行户籍登记，依法享有该村分配土地补偿款的权利。
朱某一审起诉请求：徐碧村委会向朱某支付土地补偿款12.7万元。
一审法院查明，三明市公安局徐碧派出所于2000年4月30日签发的户口簿记载朱某母亲曾莉荣的户口性质为菜农，曾莉荣为户主庄春莲的女儿。曾莉荣从2008年起至今在三明市实验中学工作，并参加三明市梅列区城镇职工社会保险。曾莉荣于2011年6月9日与城镇居民朱峰结婚，但户口未迁出，至今仍在徐碧村。曾莉荣婚前有享受徐碧村的村民待遇，领过工资。朱某于2013年8月3日出生，其户口于2013年8月22日随曾莉荣一同登记在其外祖母庄春莲的住址即三明市梅列区。2013年9月18日、2014年1月14日，徐碧村委会将贵溪洋地界土地征用补偿款分配给村民每人共计127000元。徐碧村委会以朱某母亲是外嫁女为由，未分配给朱某土地征用补偿款。
一审认为，朱某母亲曾莉荣原属徐碧村的村民，朱某出生后户籍亦随其母登记在徐碧村。虽然朱某母亲外嫁结婚，但徐碧村委会并未提供朱某母亲已经属于另一集体经济组织成员的证据，徐碧村委会根据村规民约的规定，以朱某母亲系外嫁女为由，不再给予朱某母亲及朱某村民待遇，与法律法规的规定相抵触。朱某母亲虽然参与其他单位的劳动，并参与城镇社会保险，但并不是国家公务人员。关于务工人员参与城镇社会保险问题，根据《社会保险费征缴暂行条例》规定，用人单位应当向当地社会保险经办机构为职工办理社会保险登记，并应按时足额缴纳用人单位应当承担的社会保险费用；缴费单位未按照规定办理社会保险登记或未按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正。从以上规定可以看出，用人单位如果不为职工办理缴纳社会保险费用，劳动保障行政部门将对用人单位采取行政处罚的手段予以纠正。务工人员参与城镇社会保险是用人单位的一项法定义务和职责，并不必然导致务工人员丧失集体经济组织成员的资格。又由于外出务工具有不稳定性，农村外出务工人员在城镇失去工作机会时由于其户籍仍在农村，农村集体经济组织的收入仍然是他们唯一的最后保障。因此，不能以朱某母亲参与其他单位劳动并参加了城镇社会保险而否定其原有的集体经济组织成员资格。故徐碧村委会关于朱某母亲已经丧失集体经济组织成员资格的主张，证据不充分，不予支持。而朱某出生后户籍亦随其母登记在徐碧村，属原始取得该村集体经济组织成员资格。朱某要求徐碧村委会支付土地补偿款的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。据此作出（2015）梅少民初字第28号民事判决：徐碧村委会应于判决生效之日五日内支付给朱某征地补偿款127000元。
徐碧村委会不服，向三明市中级人民法院提起上诉，请求撤销一审判决，改判驳回朱某的原审诉讼请求。
二审认为，朱某的母亲曾莉荣婚前系徐碧村的村民，具有徐碧村集体经济组织成员资格，后虽外嫁，但未改变户籍，且未有证据证实其已取得另一集体经济组织成员资格，其虽参与城镇社会保险，但并不是国家公职人员，不能以此否定其原有的集体经济组织成员的资格。朱某出生后即随其母落户生活，属原始取得徐碧村集体经济组织成员资格情形。徐碧村委会根据村规民约认为朱某的母亲曾莉荣属外嫁女，曾莉荣及其子女不享有村民待遇的上诉主张，损害了具有徐碧村集体经济组织成员资格的朱某利益，不予支持。据此作出（2016）闽04民终168号民事判决：驳回上诉，维持原判。
本院再审对原审认定的事实予以确认。
另查明：一审庭审中，双方当事人均确认涉案土地的征收协议签订时间为2013年6月9日，徐碧村讨论确定分配方案的时间为2013年9月12日。对涉案被征收土地补偿安置方案的确定时间，双方都没有提供相应的证据。本院要求双方于2018年1月23日前补充提交相应证据，但双方至2018年1月28日仍未提交。
本院再审认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”本案中，根据原审中双方当事人确认的事实，徐碧村委会与三明市土地收购储备中心于2013年6月9日签订土地征收协议，该事实表明涉案征地补偿安置方案此时已确定，而朱某于2013年8月3日出生，并于2013年8月22日将户籍登记在徐碧村，其出生及落户时间均迟于涉案征地补偿安置方案的确定时间，不符合上述规定的支付条件，朱某要求支付征地补偿款的诉讼请求依据不足，本院不予支持。
综上，徐碧村委会的再审请求成立，本院予以支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法(?javascript:SLC(183386,0)?)〉的解释》第四百零七条第二款规定，判决如下：
一、撤销福建省三明市中级人民法院(2016)闽04民终168号民事判决和福建省三明市梅列区人民法院(2015)梅少民初字第28号民事判决；
二、驳回朱某的诉讼请求。
一审案件受理费2840元减半收取1420元，由朱某负担。二审案件受理费2840元由朱某负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄庭岗
审 判 员 陈 蔚
代理审判员 刘振宇
二〇一八年一月三十一日
书 记 员 陈熙隆
附：本案适用的主要法律条文
一、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。
人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。
二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法(?javascript:SLC(183386,0)?)〉的解释》
第四百零七条人民法院经再审审理认为，原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，应予维持；原判决、裁定认定事实、适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，应当在再审判决、裁定中纠正瑕疵后予以维持。
原判决、裁定认定事实、适用法律错误，导致裁判结果错误的，应当依法改判、撤销或者变更。