河南省濮阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0928刑初786号
公诉机关河南省濮阳县人民检察院。
被告人高红夫，男，1960年5月17日出生，汉族，文盲，濮阳县徐镇镇高黄庄村村支书，捕前住该村。因涉嫌贪污罪，于2017年5月6日被濮阳县人民检察院刑事拘留，2017年5月17日转取保候审。2017年8月24日被本院取保候审，9月11日被本院决定逮捕。
濮阳县人民检察院以濮县检公诉刑诉（2017）539号起诉书指控被告人高红夫犯贪污罪，于2017年8月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。濮阳县人民检察院指派检察员马丽珍出庭支持公诉，被告人高红夫到庭参加诉讼。现已审理终结。
濮阳县人民检察院指控：2013年3月初，被告人高红夫利用担任本村村支部书记的职务之便，伪造60户贫困户入股协议书，利用自建的鱼塘以村委会的名义申报套取国家扶贫到户增收资金24万元，其中2.7万元用于个人使用，其余用于支付村内修路款和给贫困户发放物品。
为指控上述事实，公诉机关当庭讯问了被告人高红夫，宣读了被告人高红夫的供述，证人牧某1、高某1、李某1、高某2、高某3、牧某2、高某4、任某1、王某1、晁某、高某5、肖某、梅某、高某6、李某2、高某7、高某8、柳某、杨某、李某3、任某2、廉某、王某2、高某9、郭某、张某1、高某10、侯某1、庙素英、高某11、侯某2、刘某1、高某12、李某4、王某3、曹某、高某13、黄某、张某2、高某14、贾某、高某15、王某4、高某16、吴某、肖某、宋某、高某17、高某18、高某19证言，出示了户籍证明、前科证明、任职证明、河南省农村信用社客户交易明细、濮阳县农村土地承包经营权委托流转合同、徐镇镇高黄庄扶贫开发到户增收试点项目申请书、河南省扶贫开发到户增收试点项目建设协议书、高黄庄村扶贫开发到户增收试点项目公示表、高黄庄村扶贫开发到户增收试点项目入股协议书、收款收据、现金流水账、入股、签字、验收照片、验收入户调查表等证据。
公诉机关认为，被告人高红夫利用职务之便套取国家扶贫资金27000元据为已有，有其他较重情节，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人高红夫对起诉书指控的事实和定性无异议，请求从轻处罚。
经审理查明，2013年3月份，被告人高红夫（徐镇镇高黄庄村村支部书记）将本村村长牧某1，会计高某1召集到被告人家，高红夫提出用其鱼塘申请套取国家扶贫到户资金，用以偿还村里所欠修路款及其鱼塘自用，并给每个贫困户500元的好处费。村长牧某1、会计高某1均同意。被告人高红夫利用担任本村村支部书记的职务之便，伪造60户贫困户入股协议书，利用自建的鱼塘以村委会的名义申报套取国家扶贫到户增收资金24万元，其中143000元用于偿还村里所欠李某1的修路款，给每户贫困户发放物品价值500元共计3万元，偿还高红夫个人所垫付的修路款4万元，下余2.7万元用于个人支付使用。
认定上述事实的证据有：
1.书证
（1）户籍证明：高红夫系成年人，具有完全刑事责任能力。
（2）前科证明：被告人高红夫无前科。
（3）任职证明：高红夫2001年11月至今任徐镇镇高黄庄村支部书记。
（4）河南省农村信用社客户交易明细：高金刚等人账户明细，显示2015年1月22日收入4000元，随后几日取现。
（5）濮阳县农村土地承包经营权委托流转合同：2012年10月1日至2027年10月1日高红夫租用高红花等32户土地，从事水下养殖，每年1千元承包费。
（6）扶贫资金申请资料：①贫困户高某4等60户贫困户徐镇镇高黄庄扶贫开发到户增收试点项目申请书；
②河南省扶贫开发到户增收试点项目建设协议书：甲方徐镇镇高黄庄村委会，乙方高金刚等60户贫困户。
③高黄庄村扶贫开发到户增收试点项目公示表；
④河南省扶贫开发到户增收试点项目入股协议书；
⑤收款收据、现金流水账：显示60户贫困户每户缴纳入股金4000元。
⑥入股、签字、验收照片；
⑦验收入户调查表；
⑧高志军证明：同意将补贴款打到高相存账户上。
2.证人证言
（1）证人牧某1证言：2005年至2011年任高黄庄村村委委员，2011年至今任高黄庄村村长。我在我村任村干部期间，我村财务收支平衡，我村没有外欠账，我没有给村里垫过钱。2013年春天的一天，高红夫把我和会计高某1叫到他家，他对我们说他听说上面有扶贫资金，想以他的鱼坑申报这个项目，等到资金申请下来一部分补贴一下自己的鱼塘，一部分还村里以前修路的欠账，高红夫说修路欠钱的事我和高某1还没有当村干部，具体情况我们也说不清楚。因为当时我还没有当干部，所以他们修路花多少钱我不知道，是否有外账我也不清楚，是否有政府投资我也不清楚。我只知道当时每位村民拿了50元钱。当时是老城一个姓李的人给我村修的路，具体名字我不知道。高黄庄村到户增收试点项目申报资料，其中申请书上贫困户的签名，大部分都是本人所签，有些不认识字的有些是我代签的，有些是高某1代签的，还有一些贫困户代签的。高黄庄村到户增收试点项目申报资料，其中入股股金收据、高黄庄村鱼塘入股账目等资料，这些都是造的假资料，目的是申请扶贫资金。我们一共申请了24万元钱，补贴标准是每户4000元，一共60户。我村申报的到户增收扶贫资金，大概是在2015年下来的。当时高红夫给我和高某1说扶贫款下来啦，让这些贫困户把钱取出来交给他，到时候给申报项目中的每户贫困户发一桶油和一箱酒。剩下的钱他到时候把这些钱用于还修路的账。我的一卡通上的扶贫资金是我自己取出来把钱给了高红夫。我不清楚高红夫是否把这些扶贫款用于还账，当时我和高某1在申报这个项目时就问高红夫修路欠多少钱，高红夫不说，我还问他有条没有，他说没有条。后来我问过高红夫扶贫款用于还账了没有，他没有正面回答我。我问过他之后过了好长时间，我还见过那个姓李的来我村里找高红夫要账。我在申报这个虚假项目过程中一分钱没得，高红夫就给了我一桶油和一箱酒。
（2）证人高某1证言：我从2008年至今任濮阳县徐镇镇高黄庄村会计，我负责俺们村的财务管理。我任会计期间，只有经费账，在乡里同意管理，我村收支平衡，没有外欠账，我没有给村里垫过钱。2013年初，高红夫找到我和牧某1对我俩说：“我听说县里面有扶贫项目的资金，我想用我的鱼塘申请这个资金，根据要求申请这个资金还需要咱村60户贫困户出资入股，一户出4000元，还要造一套贫困户出资入股的假资料，我不认字，到时候弄资料的时候你俩还得给我帮帮忙，到时候这60户贫困户也不白着，一户给发500元的好处费，另外咱村的修路款我也给还，”我俩当时觉着他是村支书呢，既然说出来了，就答应给他帮这个忙了。2015年初高红夫给我说：“总共拨下来240000元，一户4000元，你把那4000元取了吧。”之后我就去徐镇信用社把这4000元取了，取了之后就把这4000元给高红夫了。后来高红夫往俺家送了一箱油和一箱酒。我和牧某1没有跟着高红夫去乡里和县里报过资料，我和牧某1知道帮助高红夫整理的申报材料都是假的，贫困户都没有出资入股，这只是走个形式，为了套取扶贫资金。其余的贫困户都把这4000元钱给高红夫了，高红夫统一都是给每户了一箱油和一箱酒。我不知道高红夫套取这240000元的扶贫资金干什么用了，据他说是还贷款和俺村的修路款了。
（3）证人李某1证言：我认识濮阳县徐镇高黄庄村支书高红夫，2004年我给高红夫村里修了路，高红夫当时是支书，修路有啥事我都找高红夫，包括要工程款我也是找高红夫要。
2004年，我在徐镇高黄庄村的东西两头南北街和东西两条大街是我修的，总共大概有一公里多。我给高黄庄修的四条路工程款，当时包工包料四条路下来总共22万多。我给高黄庄村修路签订了合同，当时是对着高黄庄村委签的，时间长了，合同也找不到了。高红夫当时没有给我结清22万多的工程款，当时修路的时候高红夫总共给我了不到8万块钱，剩余的钱都是我垫的资，路修完之后，还差我143000元钱，当时高红夫给我打了一个143000元的欠条，上面还盖着他们村的公章。我不知道高红夫当时给我的不到八万元的修路款是哪里来的，我不知道给高黄庄修的路是否有上级拨款，我当时只对高红夫。最后欠我的这143000元的修路款高红夫给我结清了，截止2016年10月我的修路款才给我结清。高红夫给我钱的时候没有给我说过钱是怎么来的，只要他给我钱都中，我也不管钱是怎么来的。高红夫把账给我结清之后我就把欠条给他了，至于他怎么处理了我就不知道了。实际上就给了我143000元，没有给我利息也没有少给我。我与高红夫之前除了修路的欠款之外没有其他的经济往来。
（4）证人高某2证言：我认识徐镇高黄庄村支书高红夫，2013年5、6月份我和高红夫合伙承包了145亩地一起干鱼塘。我们承包的这145亩地都是俺们袁黄庄的地，一亩地的租金是1000元，总共145000元。我们这个租金，我和高红夫总共合伙了一年，当时地的租金我两一人付72500元，2014年5、6月份，土地承包到一年之后，145亩地退了45亩剩了100亩，我和高红夫就分开干了，我73亩，高红夫27亩地，由于包的是俺村的地，所以高红夫每年27000元的租金都是交给我，再由我给群众发放。高红夫是在2015年2月份给的我这27000元的租金，当时是我找他要他才给的。高红夫给我的27000元的租金我没有给他打收到条。我和高红夫承包地的时候和村民签订合同了，时间长了，合同我找不到了。我不知道高红夫利用我们的鱼塘申请扶贫资金的事情。
（5）证人高某3证言：我从1997年至2011年任徐镇高黄庄村副村长。我任副村长时我们村的班子成员有村长高红夫，会计牧某2，委员高某4，还有我。我任副村长时我村修过路，在2003年或2004年的时候我村修过路，修了我村东西两头南北街和东西两条大街，大概有一公里左右。我村当时修路有账，会计牧某2管着账呢，当时总共花了十二三万块钱。
（6）证人牧某2证言：我从1997年至2009年任徐镇高黄庄村会计。我任会计时我们村的班子成员有村长高红夫，副村长高某3，委员高某4，还有我。我任会计时我村有修过路，在2003年或2004年的时候我村修过路，修了我村东西两头南北街和东西两条大街，大概有一公里左右。我们村当时修路总共花有二十万多点。我村修路的钱是老百姓集资了两万多块钱，当时给我们村扶贫工作队的给协调了四万元钱。这个姓李包工头，他是濮阳市高新区孔店村人。我不当会计时还欠老李不少钱，后来这事我也不管了，我把修路的账交给高红夫了。我们村修的路我们几个村干部，我垫五百块钱，其余的人我不知道。我村2013年高红夫的鱼塘申请过扶贫资金。2013年初，高红夫找到我给我说：“我想用我的鱼塘申请点扶贫资金，需要你帮忙，用用你的粮食补贴卡，也不白用，到时候给你弄点好处，我当时同意了，后来又组织了我们60户贫困户在申请书和入股协议书上签字，当时村长牧某1和会计高某1都在场，2015年初，我听俺媳妇说高红夫用了用咱的粮食补贴卡，给了一箱油和一箱酒，俺媳妇也没给我说谁取的这个钱，反正这4000块钱给高红夫了。我没有在高红夫申报的到户增收扶贫项目中入股，我不参与高红夫鱼塘经营及分红，高红夫就用了用我家的粮补卡，另外在一些手续上签了字。我村在2003年或2004年的时候我村修过路，总共花了20多万元，在修路过程中，高红夫垫了钱，我记得大概垫了4万元。
（7）证人高某4证言：我从1997年至2007年任徐镇高黄庄村委员，我任村委员时我们村的班子成员有村长高红夫，副村长高某3，会计牧某2，还有我。我任村委员时我村修过路，在2003年或2004年的时候我村修过路，修了我村东西两头南北街和东西两条大街，大概有一公里左右。具体花了多少钱我不清楚，我当时是计生专干，主要负责计划生育。我村修路的钱是老百姓集资了两万多块钱，其余的咋来的我不知道，我不知道是谁给我们村修的路。我们村修的路我们几个村干部，我没有垫钱，其余的人我不知道。我村2013年高红夫的鱼塘申请过扶贫资金。2013年初，我听俺媳妇说高红夫找他，叫了一班子贫困户在高红夫家，给他们说想用用大家的粮补卡申请扶贫资金，大家帮帮忙，到时候钱下来了不会白着大家，俺媳妇同意了，后来我听俺媳妇说又组织贫困户签字照相，当时村长牧某1和会计高某1都在场，2015年初，高红夫说钱下来了，你取出来把，我去徐镇信用社取了四千块钱，把这四千块钱给高红夫了，高红夫给了我一箱油和一箱酒。我实际没有在高红夫申报的到户增收扶贫项目中入股，我不参与高红夫鱼塘经营及分红。
（8）证人任某1、王某1、晁某、高某5、肖某、梅某、高某6、高某7、高某8、刘某2、杨某、李某3、任某2、廉某、王某2、高某9、郭某、张某1、高某10、侯某1、庙素英、高某11、侯某2、刘某1、高某12、李某4、王某3、曹某、高某13、黄某、张某2、高某14、贾某、高某15、王某4、高某16证言：我们和我们的家属都参与了我村村委会组织60户贫困户以水下养殖的名义向濮阳县扶贫办申报到户增收扶贫资金。我们没有实际出资入股该项目，我们村申报该项目的鱼塘是高红夫自己的。扶贫办给每户贫困户补贴4000元，我们家没有实际得到，我们就是在村干部高红夫、牧某1、高某1组织在手续上签了字，用了我们家的一卡通申报了该项目，资金下来之后他让我们把这4000元取出来交给高红夫，他给了我们一箱花生油和一箱酒。
（9）2017年9月8日，证人高某20证言：我没有实际入股鱼塘，鱼塘是高红夫自己的，高红夫就让我在手续上签了字，用了我家的一卡通申报了该项目补贴的4000元下来后我取出来钱给了高红夫，他给了我们一箱花生油和一箱酒，价值500元左右。
（10）2017年9月8日，证人高某21、郭某、高某18、高某9、高某13、高某11、曹某、高某22、宋某、任某1、肖某、吴某、高某6、柳某、高某16、牧某2、牧某1、高某1证言。
3.被告人高红夫的供述与辩解：1997年至2000年任高黄庄村村长，2001年至今任高黄庄村支书。我当村支书期间总共有两届班子，大概1997年到2009年村委班子成员有副村长高某3、会计牧某2、委员高某4；2009年至今，村委班子成员有村长牧某1、会计高某1、村委员高志堂、牧玉林、宋荣竹，支书是我。我任村支书期间我村大概2004年俺村修了路，修了俺村东西两头南北街和东西两条大街，除了这之外没有大的工程建设了。当时修路花了23万多，其中有市司法局马根灿给协调了4万元，刨去交税和吃饭用于修路就是3万元钱，群众集资了2万元，我个人垫了4万元，剩下的14万多是给我村修路的李拴城垫的，我给李拴城打了个143000元的欠条。当时修路有账，一开始是牧某2管着，后来他把账给我了，我就在家放着，后来被老鼠咬烂啦，我就烧啦。我村的路当时是濮阳市高新区孔村的李拴城修的路。我现在不欠李拴城修路款啦，中间我陆陆续续找钱还了一部分，2015年或2016年最后一次给了李拴城3万元，算是还清啦。
我是申请过到户增收扶贫项目补贴资金，2013年我用我自己的鱼塘申请了扶贫到户增收补贴资金。在2013年初的一天，我把村长牧某1和会计高某1叫到我家，我对他俩说：“上面有扶贫资金，我想用我的鱼塘申报扶贫资金，还需要你俩帮忙，如果资金下来了，我就用申报下来的钱一部分用于我自己的鱼塘日常开支，一部分用于还村里以前修路的欠账，”当时他两个答应了，我又对他俩说：“申报这个项目得以村里贫困户的名义申报，需要找60户贫困户签字走手续，我也不认识字，你两帮帮我的忙，到时候不让这些贫困户吃亏，给这些贫困户一户500元的好处费”。他俩也答应了。我总共申请下来扶贫资金是每户4000元，60户共240000元。这240000元打到了每户贫困户的粮补卡上，一户4000元，2015年初钱到位之后，我就通知每户贫困户让他们取钱，他们把4000元钱取出来之后都给我了，总共240000元，我给这60户每户发了一箱油和一箱酒当做好处费。给60户贫困户发东西按一户500的标准发的，共30000元，还给李拴城修路款143000元，修路时我个人垫付了4万元，剩下的27000元我自己得啦。这27000元我用于付我鱼塘租地的租金了，我把租金给袁黄庄的高某2了。
上列证据,均经当庭举证、质证，能够形成完整的证据体系，本院予以确认、采信。
本院认为，被告人高红夫身为村基层组织人员，利用协助人民政府从事扶贫款物申报管理的职务便利，以骗取的方法非法占有公共财物2.7万元，有其他较重情节，其行为符合贪污罪特征，濮阳县人民检察院指控被告人高红夫犯贪污罪成立。根据被告人高红夫的犯罪事实、性质、情节、对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人高红夫犯贪污罪,判处拘役三个月，并处罚金十万元；
二、追缴非法所得二万七千元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2017年9月11日起至2017年11月28日止，罚金限判决书生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可自接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向河南省濮阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱俊科
审 判 员 戴文顺
人民陪审员 张长勇
二〇一七年九月二十九日
书 记 员 付英娜