山东省金乡县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0828民初3639号
原告：金乡县金乡街道办事处，住所地金乡县城文峰路东首，统一社会信用代码11370828004319019Y。
负责人：刘刚，主任。
委托诉讼代理人：杜强（特别授权），男，1975年4月18日出生，汉族，金乡县金乡街道金南产业园管委会主任，住山东省金乡县。
被告：山东金乡县华龙装饰设计工程有限责任公司,住所地金乡县金乡街道金南工业园科研一路路东，统一社会信用代码91370828166250413A。
法定代表人：张友申，总经理。
委托诉讼代理人：郭猛（特别授权），山东润宁律师事务所律师。
原告金乡县金乡街道办事处与被告山东金乡县华龙装饰设计工程有限责任公司建设用地使用权合同纠纷一案，本院于2017年8月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告金乡县金乡街道办事处的委托诉讼代理人杜强、被告山东金乡县华龙装饰设计工程有限责任公司的委托诉讼代理人郭猛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告金乡县金乡街道办事处向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告偿还原告土地预收款及利息823250元；2、诉讼费用由被告负担。事实和理由：2014年3月，被告在金乡街道金南产业园征得土地26.03亩，每亩预收价格为十万元，共计206.3万元。厂房于2014年12月竣工，被告于2015年5月28日与原告签订了还款协议书“详见协议书”。后在原告多次催促下，截止至2017年4月17日，仍欠款80万元。2017年4月24日经金乡街道人民调解委员会调解，达成还款协议（详见协议书）。但是，时至今日，华龙装饰仍然未按照协议履行还款义务，截止至目前共欠本金及利息合计823250元（利息计算至起诉之日）。为了维护原告的合法权益，现向法院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。
被告山东金乡县华龙装饰设计工程有限责任公司辩称，本案原告主体不适格，原告作为一级派出机构无权代表政府或政府授权的有关部门履行相应职责。原告与被告在相关合同中约定的相应征用土地的手续，应当由县级人民政府办理，因此答辩人认为，由于原告不具备相应资质也无相应资质办理相关土地征用手续，本案中所签订的合同并非平等主体之间设立、变更相应民事权利义务的行为，因此请求人民法院查清事实驳回原告的起诉。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年5月28日，原告金乡县金乡街道办事处（甲方）与被告山东金乡县华龙装饰设计工程有限责任公司（乙方）签订协议书一份，内容为：“经甲乙双方友好协商，在平等互惠的基础上，双方达成如下协议：1、乙方在金南产业园建设年产6000吨塑钢型材生产项目，占地26.056亩，在2015年5月25号前已支付60万元，现拖欠金乡街道金南工业园土地预收款200.56万元。2、为及时还清所欠地款，保持良好信誉，乙方承诺：2015年6月20日还款50万元；2015年7月底前还清剩余土地预收款。到期如不能按时归还，乙方无条件同意甲方对乙方在金南产业园内所建厂房进行处置，抵偿甲方地款……”
2017年4月24日，经金乡县金乡街道办事处人民调解委员会主持调解，原告金乡县金乡街道办事处（乙方）与被告山东金乡县华龙装饰设计工程有限责任公司（甲方）签订了人民调解协议书，主要内容为：“纠纷简要情况：2014年下半年山东金乡县华龙装饰设计工程有限责任公司入驻金乡街道金南工业园，2014年12月底建成，2015年投入生产，占地面积26.6亩，应缴土地款266万元（贰佰陆拾陆万元），截至目前，仍欠金乡街道办事处80万元整（捌拾万元整），在还款时间及方式上双方无法达成一致，因此发生纠纷。经调解，自愿达成如下协议：1、甲方于2017年6月15日之前，分三次归还金乡街道土地款80万元（捌拾万元整）；2、甲方在2017年5月15日之前，归还金乡街道土地款20万元（贰拾万元整），2017年5月30日之前归还金乡街道土地款30万元（叁拾万元整），2017年6月15日之前，归还金乡街道土地款30万元（叁拾万元整）。3、若甲方未能按期归还土地款，应在每期归还日期的次日起按照月息1.5分计算利息（即每期分别从2017年5月16日、2017年5月31日、2017年6月6日计算利息）。4、若甲方在2017年6月30日之前未能偿还清所有土地款，乙方可向法院申请强制执行甲方所有的设备厂房等资产。履行方式、时限：按协议分期履行，将款打至金乡街道账户。”后因被告未能按约还款，原告诉讼来院。
本院认为，原告金乡县金乡街道办事处与被告山东金乡县华龙装饰设计工程有限责任公司在金乡县金乡街道办事处人民调解委员会签订的人民调解协议书，是当事人的真实意思表示，其内容合法有效，对双方具有法律约束力。根据上述协议，可以认定截止至2017年4月24日被告仍欠原告土地款80万元未付，后被告并未按约履行还款义务，事实清楚。因此，原告要求被告偿付土地款80万元的诉讼请求，本院应予以支持。根据原、被告的约定，被告还应按照月息1.5分向原告支付逾期还款期间的利息，故原告要求被告按照约定利率支付截止至起诉之日利息的诉讼请求，符合法律规定，本院亦应予以支持。
被告辩称原告主体不适格，于法相悖，本院不予采纳。由于被告已实际占有使用案涉土地，且自动履行了缴纳大部分土地款的义务，故其再以原告无法办理征地手续进行抗辩，与事实不符，本院不予采纳。由于被告系案涉土地的使用方，而并非被征收方，其与原告签订的合同亦不具有行政管理性质，因此，被告关于其与原告签订的协议并非平等主体处理民事权益行为的辩解，于法无据，本院亦不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十二条、第九十条规定，判决如下：
被告山东金乡县华龙装饰设计工程有限责任公司于本判决生效之日起十日内偿付原告金乡县金乡街道办事处土地款800000元及利息（利息以800000元为基数，利率按照月息1.5分，自2017年5月16日起计算至2017年8月29日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费12032元，减半收取计6016元，由被告山东金乡县华龙装饰设计工程有限责任公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 员 王红旭
二〇一八年五月十四日
法官助理 韩 莹
书 记 员 雷丹晨
附相关法律规定：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第五十二条民事诉讼法第四十八条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：
（一）依法登记领取营业执照的个人独资企业；
（二）依法登记领取营业执照的合伙企业；
（三）依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；
（四）依法成立的社会团体的分支机构、代表机构；
（五）依法设立并领取营业执照的法人的分支机构；
（六）依法设立并领取营业执照的商业银行、政策性银行和非银行金融机构的分支机构；
（七）经依法登记领取营业执照的乡镇企业、街道企业；
（八）其他符合本条规定条件的组织。
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。