安徽省亳州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖16行终83号
上诉人（原审原告）程晋周，男，1954年7月20日出生，汉族，农民，住址安徽省利辛县，
委托代理人李伟进，安徽文州律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）利辛县公安局。
法定代表人任永胜，局长。
委托代理人沈波，该局法制大队工作人员。
被上诉人（原审被告）利辛县人民政府。
法定代表人程莉，县长。
委托代理人朱西山，利辛县人民政府法制办副主任。
委托代理人关艳灵，利辛县人民政府法制办工作人员。
原审第三人张宏兰，女，1970年11月5日出生，汉族，住利辛县，
原审第三人张文兰，女，1968年10月12日出生，汉族，住利辛县，
原审第三人胡献成，男，1962年8月6日出生，汉族，住利辛县，
上诉人程晋周诉被上诉人利辛县县公安局治安行政处罚及利辛县人民政府（（以下简称利辛县政府）行政复议一案，不服利辛县人民法院(2016)皖1623行初30号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人程晋周的委托代理人李伟进，被上诉人利辛县公安局的委托代理人沈波，被上诉人利辛县政府的委托代理人朱西山、关艳灵，原审第三人张宏兰、张文兰、胡献成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，2015年11月20日下午，住利辛县××疃镇代圩村××村民××因土地纠纷与同村村民王素云发生打架，张宏兰和王素云相互殴打，程晋周殴打张宏兰和张文兰。经利辛县公安局刑事科学技术鉴定，张宏兰、张文兰、胡献成均系轻微伤。利辛县公安局以程晋周殴打他人，给他人造成轻微伤为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出“对程晋周行政拘留七日并处罚款五百元”的利公（阚）行罚决字（2015）第2922号《利辛县公安局行政处罚决定书》。程晋周申请复议，2015年8月27日，被告利辛县人民政府作出利复字[2016]2号《行政复议决定书》，维持了利辛县公安局对原告的处罚决定。程晋周提起行政诉讼，要求撤销被告的行政行为，并承担本案的诉讼费用。
原审法院认为，被告利辛县公安局提供的证人证言均证实程晋周有殴打第三人张宏兰和张文兰的行为，且与第三人的陈述、伤情鉴定相吻合。程晋周认为其没有殴打第三人，不应该对其处罚的理由不能成立，本院不予支持。被告利辛县公安局在作出处罚时履行的程序符合《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，以原告程晋周殴打他人，给他人造成轻微伤为由，对其“行政拘留七日并处罚款五百元”的行政处罚，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定。被告利辛县政府作出的行政复议决定符合《行政复议法》的相关规定。综上，被告利辛县公安局、利辛县政府作出的行政行为证据确凿，程序合法，适用法律正确。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告程晋周的诉讼请求。案件受理费50元，由原告程晋周负担。
程晋周上诉称，1.利辛县人民法院作出的(2016)皖1623行初30号行政判决认定事实不清、证据不足，应予以撤销。2.利辛县公安局作出的利公（阚）行罚决字（2015）第2922号《利辛县公安局行政处罚决定书》违反法定程序，没有向上诉人告知其应享有的陈述权和申辩权，而是在告知书上写上“拒绝签字”，被上诉人剥夺上诉人的陈述权和申辩权，弄虚作假，故作出的行政处罚决定无效，应依法予以撤销。
程晋周一审未向法院提供证据，二审中向法院提供了证人刘某的录音光盘，证明利辛县公安局提供的证人证言不真实。
被上诉人利辛县公安局辩称，1.我局认定程晋周殴打第三人张宏兰、张文兰，事实清楚，证据充分。案发后我局通过调查取证，上诉人陈述、被害人陈述、证人证言，认定了上诉人有殴打他人的行为。2.决定对上诉人行政拘留七日并处罚款五百元，符合《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，且在办理该案的过程中，严格履行了受案、询问、调查、告知等相关程序，做到了程序合法，适用法律正确，上诉人在上诉状中的陈述与事实不符，其诉讼理由不能成立，应依法驳回其诉讼请求。
利辛县公安局向原审法院提供的证据、依据是：1.受案登记表及受案回执、行政处罚告知笔录、调查报告、行政处罚审批表、行政处罚决定书、送达回执，证明依法作出处罚决定送达给上诉人并已执行且作出的行政行为程序合法。2.程晋周的陈述和申辩，第三人张宏兰、张文兰、胡献成的陈述，公安机关对刘某、程浩、韩少侠等人的调查、询问笔录，法医人体损伤程度鉴定书，程晋周的户籍及前科证明。证明上诉人违法事实清楚。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律。
被上诉人利辛县政府辩称，利辛县政府受理上诉人提出的行政复议申请后，依法对双方提交的材料进行书面审理。经过审查认为利辛县公安局作出的行政处罚决定事实清楚、程序合法、证据充分、适用法律正确，依据《行政复议法》的相关规定，依法作出了维持原行政行为的复议决定。利辛县政府作出的复议决定，事实清楚、程序合法，要求驳回上诉，维持原判。
利辛县政府向原审法院提交证明复议程序合法性的证据、依据是：1.程晋周行政复议申请书及补充材料，2.行政处罚决定书，3.程晋周身份证复印件及授权委托书，4.行政复议案件受理审批表。1-4号证据证明依法受理行政复议申请；5.行政复议受理通知书，6.被申请人答辩通知书及送达回证，7.行政复议答辩状，8.利辛县公安局提交的证据材料，9.行政复议决定审批表，10.行政复议决定书，11.送达回证。5-11号证据证明依法作出行政复议决定。
原审第三人张宏兰述称，上诉人陈述与实际情况不符，被上诉人调查的事实是清楚的。
原审第三人张文兰没有发表意见。
原审第三人胡献成述称，被上诉人调查的事实是清楚的。
张宏兰、张文兰、胡献成未向法院提供证据。
上述证据均随卷移送本院。
经庭审举证质证，各方当事人对一审证据的质证意见同原审基本一致。原审法院对证据的认证基本正确，本院予以确认。被上诉人利辛县公安局对上诉人二审中提供的证据质证意见是：录音应当提供原始载体，而且发现有威胁引诱证人的嫌疑，应将该证据排除；被上诉人利辛县人民政府对上诉人二审中提供的证据质证意见是：录音内容不清，真实性有问题，证明不了任何问题；原审第三人张宏兰、张文兰、胡献成对上诉人二审中提供的证据质证意见是：录音不符合事实，是在威胁证人的情况下获取的。本院对该证据认定如下：因证人刘某作出与一审证明目的相反的证言，且证人证言模糊不清，上诉人也未提供该证据的原始载体，故本院不予认定。
本院根据有效证据查明的事实与原审认定的事实基本一致。
本院认为，被上诉人利辛县公安局以上诉人程晋周殴打他人为由，给予程晋周行政拘留七日并处罚款五百元的行政处罚，有上诉人陈述、证人证言、鉴定文书等相关证据佐证，事实清楚、证据充分。上诉人提出原审法院判决事实不清、证据不足，利辛县公安局作出的利公（阚）行罚决字（2015）第2922号《利辛县公安局行政处罚决定书》违反法定程序的诉讼请求，因无相关证据支持，故无法认定。被上诉人利辛县公安局履行了受理、调查、告知、审批等程序后，依据相关法律规定，作出了利公（阚）行罚决字（2015）第2922号政处罚决定书，程序合法、适用法律正确。
利辛县政府作为复议机关，依法履行了受理、通知答辩、审查等程序后，作出的利复字[2016]2号行政复议决定，事实清楚、程序合法。上诉人要求撤销行政复议的理由不能成立，依法不予支持。
综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，上诉人提出的上诉理由均不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人程晋周负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张秀远
审 判 员 张继民
代理审判员 李红波
二〇一六年十一月七日
书 记 员 丁 涛
附：本案相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；