陕西省靖边县人民法院民 事 判 决 书（2017）陕0824民初3856号原告榆林盛世龙源实业有限公司（以下简称盛世龙源公司），住所地：靖边县长城路。法定代表人王泽涛，任总经理。委托代理人杨建宁，男，汉族，住宁夏银川市。被告丁小锋，男，汉族，住甘肃省宁县。委托代理人耿艳，陕西辅衡律师事务所律师。原告榆林盛世龙源实业有限公司与被告于小锋工伤保险待遇纠纷一案，本院于2017年6月20日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年8月14日公开开庭进行了审理。原告榆林盛世龙源实业有限公司委托代理人杨建宁、被告于小锋及其委托代理人耿艳均到庭参加了诉讼。原告榆林盛世龙源实业有限公司法定代表人王泽涛经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。原告盛世龙源公司向本院提出诉讼请求：1、判令原告不应当向被告支付一次性工伤补助金、一次性医疗补助金、一次性伤残就业补助金、护理费、住院伙食补助费、营养费、停工留薪期待遇、交通、食宿费共计206039元。2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：本案劳动仲裁委受理和审理被告的劳动争议没有法律依据。依据国务院《公司保险条例》第十九条、二十的规定，社会保险行政部门在受理工伤认定的申请以后，应当向用人单位进行调查核实伤害有关事故，在作出工伤认定的决定以后，应当书面通知申请工伤认定的职工和该职工所在的单位。对社会保险行政部门工伤认定的决定不服，可以提出行政复议和行政诉讼。《工伤保险条例》第二十五条、第二十六条规定，设区的市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论，应当及时送达给申请鉴定的单位和个人，申请鉴定的单位和个人对劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15内，向省一级劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。2016年7月，被告于小锋以陕西省榆林市人力资源和社会保障局，对其认定为工伤，榆林市劳动能力鉴定委员会鉴定其为八级伤残，并以行政机关已经认定被告与原告存在劳动合同关系为由，向陕西省靖边县劳动人事争议仲裁委员会，对原告提起工伤赔偿的劳动争议仲裁申请。仲裁委予以受理后，书面通知原告予以答辩，并且决定2016年8月23日开庭审理。在开庭审理之前，原告向靖边县劳动仲裁委提出书面答辩和申请意见，明确阐明：在事前没有接到于小锋向陕西省榆林市人力资源和社会保障局申请工伤认定的通知，至今也没有收到任何行政机关对于小锋工伤认定决定的书面通知。在事前没有接到于小锋向陕西省榆林市劳动能力鉴定委员会申请伤残鉴定的通知，至今也没有收到任何鉴定机构对于小锋认定为八级伤残的书面通知。原告至今没有收到任何行政机认定被告于小锋与原告存在劳动合同关系的书面通知。据此，原告请求靖边县劳动仲裁委驳回被告于小锋提出的劳动仲裁申请。被告于小锋强调：其《工伤认定书》和《劳动能力鉴定意见书》，都是由被告于小锋送交给原告单位的。为此，靖边县劳动仲裁委决定中止审理，等待有关机关向原告送达《工伤认定书》和《劳动能力鉴定意见书》。二、本案劳动仲裁委的裁决没有事实和法律依据。2017年4月8日，靖边县劳动仲裁委对本案重新开庭审理，原告至今仍然没有收到任何机关送达的被告于小锋《工伤认定书》和《劳动能力鉴定意见书》。并且对被告于小锋在仲裁庭出示《工伤认定书》和《劳动能力鉴定意见书》的“三性”予以否认。但是，靖边县劳动仲裁委没有经过调查和质证，裁决原告向被告支付一次性工伤补助金、一次性医疗补助金、一次性伤残就业补助金、护理费、住院伙食补助费、营养费、停工留薪期待遇、交通、食宿费共计206039元。原告认为，社会保险行政部门对被告作出工伤认定的决定以后，至今没有向原告书面送达通知，说明行政机关不认为原告是被告的劳动用人单位。劳动能力鉴定委员会对被告作出的伤残鉴定结论以后，至今也没有向原告书面送达鉴定结论的通知，说明有关机构也不认为原告是被告的劳动用人单位。靖边县劳动仲裁委作出的靖劳案字（2016）第12号《裁决书》的裁决是错误的。为此，原告请求人民法院依法判决。被告于小锋辩称：一、工伤认定申请表及劳动能力鉴定申请表上都加盖有原告的印章，因此可以得知原告对与被告之间具有劳动关系是没有异议的。二、2016年8月23日，仲裁委员会开庭审理了原、被告的劳动争议案，当庭被告提供了工伤认定书和劳动能力鉴定书，若原告对此有异议应在知道或应当知道行政行为六个月内提起行政诉讼，因原告未提起，故原告放弃了对提出工伤认定及劳动能力鉴定异议的权利。故原告的请求不能成立。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了举证和质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对原告向法庭提供的第一组证据，因与本案不具有关联性，故本院对该组证据依法不予确认。对原告向法庭提供的第二、三组证据，因上述两组证据的来源及形式要件符合法律规定，亦可证明被告的基本工资及原告为被告缴纳工伤保险的基本事实，故本院对上述两组证据依法予以确认。对原告向法庭提供的第四组证据，因被告质证有异议，且原告未提供其他证据与之相佐证，且与本案不具有关联性，故本院对该组证据依法不予确认。对原告向法庭提供的第五组证据中的由宁夏盛世宁源油气实业公司转帐给户名为聂润梅的网上银行电子回单一份，3900元，因被告质证有异议，且与本案不具有关联性，故本院对该份证据依法不予确认。对该组证据中的其他证据，因被告质证无异议，本院依法予以确认。对原告向法庭提供的第六组证据，因与本案不具有关联性，故本院对该组证据依法不予确认。对被告向法庭提供的第一、二组证据，因其来源及形式要件均符合法律规定，本院对其真实性依法予以确认。对被告向法庭提供的第三组证据，因其不符合证人无正当理由应当出庭作证的要求，故本院对该组证据依法不予确认。本院根据双方当事人的陈述，举证、质证及认证查明以下事实：2015年6月14日上午10时左右，被告于小锋在原告盛世龙源公司承揽的位于黄陵区块井位中的上1060平台进行钻井作业，在钻台上拉锚头绳起钻过程中，由于拉锚头绳B型大钳钳尾纲丝绳突然断裂，甩脱的B型大钳和钢丝绳将被告于小锋打伤。被告于小锋受伤后被送往黄陵县友谊医院进行了救治，经诊断为：1、失血性休克、多发多处肋骨骨折；2、右肩胛骨粉碎性骨折；3、右肱骨骨折；4、右胫腓骨开往性骨折；5、胸椎5-9棘突骨折；6、颅脑损伤、颅底骨折等。2015年9月14日，榆林市人力资源和社会保障局做出榆人社伤险认决字[2015]1498号工伤认定书认定，被告于小锋于上述时间所受伤害为工伤。2016年5月18日，榆林市劳动能力鉴定委员会做出榆劳鉴字[2016]307号初次鉴定结论意见书，经鉴定被告于小锋的劳动能力障碍程度为捌级。被告于小锋在受伤期间的工资标准为每月5000元。在被告于小锋受伤治疗过程中，原告盛世龙源公司共向被告于小锋支付48000元（其中包含被告于小锋的医疗费25756元）。本院认为，一、关于被告于小锋所应享受的工伤保险待遇的给付主体问题。我国设立工伤保险制度的目的一方面是为了保障职工在受到工伤后获得救治和经济补偿，另一方面也是为了分散用人单位的工伤风险。根据国务院颁布的《工伤保险条件》的规定，职工在受到工伤后的工伤保险待遇除停工留薪期的工资福利待遇等少部分由用人单位承担外，其余大部分工伤保险待遇由工伤基金给付。本案中，被告于小锋所受的伤害已经经有关部门认定为工伤，且原告盛世龙源公司为其购买了工伤保险，故其请求的一次性工伤补助金、生活护理费、住院伙食补助费、后续治疗费、营养费、交通费、食宿费等费用均应由其通过申请工伤保险待遇的形式由社会保障部门从工伤保险基金中支付。而其请求由原告支付的诉请不能成立。二、关于被告于小锋请求原告盛世龙源公司支付的一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的问题。上述两项请求虽属于《工伤保险条例》中规定的应当由用人单位支付的工伤保险待遇，但上述两项费用的给付是以双方解除劳动关系或劳动关系自然终止为前提，而被告于小锋在申请劳动仲裁委员会仲裁时未提出解除劳动关系的申诉请求，也未提供相应证据证明双方之间的劳动关系自然终止，而靖边县劳动仲裁委员会针对被告于小锋在申请仲裁程序中未提出的请求进行仲裁，并裁决双方解除劳动关系，尽而裁决原告支付上述两项工伤保险待遇有违法律规定，应予纠正。三、关于原告应支付被告于小锋停工留薪期间的工资福利待遇问题。根据被告于小锋所受的伤情，并参照《陕西省工伤停工留薪期分类目录》的规定，综合确定被告于小锋的停工留薪应为12个月。但应扣除原告已经向被告支付的费用中除去被告于小锋的医疗费，即22244元。综上所述，依照《工伤保险条例》第三十一条、第三十五条、参照《陕西省实施办法》第二十四条之规定，判决如下：一、由原告榆林盛世龙源实业有限公司于本判决生效后十日内向被告于小锋停工留薪期工资待遇60000元，已付22244元，下余37756元。二、驳回原告榆林盛世龙源实业有限公司的诉讼请求。案件受理费10元，由原告榆林盛世龙源实业有限公司承担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。审判长  陈海金审判员  赵树仁审判员  贺秉政二〇一七年八月二十五日书记员  杨浩然