山东省临沂市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）临刑二终字第57号
原公诉机关山东省临沂市罗庄区人民检察院。
上诉人（原审被告人）董卫星，男，汉族。2013年8月16日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪被刑事拘留，同年9月3日被逮捕。现羁押于临沭县看守所。
山东省临沂市罗庄区人民法院审理山东省临沂市罗庄区人民检察院指控原审被告人董卫星犯滥用职权罪、受贿罪一案，于二〇一三年十二月九日作出（2013）临罗刑二初字第23号刑事判决。原审被告人董卫星不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷，讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，一、滥用职权罪
2010年，在罗庄区经济运行办主管淘汰落后产能工作后不久，国家、省下达了指令性淘汰落后产能计划，其中包括临沂大生源化工有限公司和临沂明兴镍业有限公司。但是国家、省里公布的临沂大生源化工有限公司和临沂明兴镍业有限公司等企业需要淘汰的设备数量和产能等情况和区运行办掌握的实际情况不符，直至国家、省、市验收组进行验收时，作为经济运行办副主任的被告人董卫星没有将存在的问题向验收组反映。2011年，在组织企业申报2010年淘汰落后产能奖励资金过程中，被告人董卫星明知临沂明兴镍业和临沂大生源化工有限公司申报的奖励资金与实际不符，仍然安排把企业申报资金的材料报给了市里。后来，临沂市财政局分别下拨临沂市明兴镍业有限公司淘汰落后产能奖励资金300万元、临沂市大生源化工有限公司淘汰落后产能奖励资金600万元到罗庄区财政局。2012年2月，罗庄区财政局和经信局联合成立淘汰落后产能补助资金验收组，对企业淘汰落后产能拆除情况进行审核验收，时任罗庄区经信局经济运行办公室副主任的被告人董卫星，在担任验收组组长时，在明知临沂市明兴镍业有限公司申报淘汰的落后产能与实际产能不符、临沂市大生源化工有限公司尚有一条生产线未拆除的情况下，滥用职权，向罗庄区财政局出具了“主要设备及建筑物已完全拆除，符合要求，同意拨付资金”的验收意见。后来，临沂市明兴镍业有限公司和临沂市大生源化工有限公司将淘汰落后产能奖励资金从财政局支取了。临沂市明兴镍业有限公司套取国家淘汰落后产能奖励资金120万元，临沂市大生源化工有限公司套取国家淘汰落后产能奖励资金300万元。
上述事实，有经原审庭审质证的证人田永明、马迎鹏的证言、临沂市财政局、经信委文件、财政部、工业和信息化部、国家能源局文件、罗庄区经信局、财政局文件、罗庄区政府文件、山东省落后产能情况调查表、罗庄区2010年淘汰落后产能工作核查验收汇总表、罗庄区财政局、经信局文件、临沂大生源公司申报专项补助资金申报材料、临沂明兴镍业公司申报专项补助资金申报材料、罗庄区淘汰落后产能补助资金发放认定表、收据、被告人董卫星的供述等证据予以证实。
二、受贿罪
2010年至2013年间，被告人董卫星利用其主管罗庄区工业行业淘汰落后产能工作的职务便利，先后收受姜自龙、马自辉、孟祥凤等人送予的现金、购物卡共计254000元，为其谋取利益。具体事实如下：
（一）2011年12月，临沂市美华水泥厂申报淘汰落后产能企业过程中，被告人董卫星为姜自龙承揽该厂的拆迁工程提供帮助，分两次收受姜自龙的现金共计9万元。
上述事实有经原审庭审质证的证人马自辉、姜自龙、孙广进、马迎鹏的证言、拆迁协议、被告人董卫星的供述和辩解等证据予以证实。
（二）2012年9月和2012年12月，临沂市久力化工有限公司两次从罗庄区财政局获取淘汰落后产能奖励资金300万元，被告人董卫星两次收受该公司负责人孟祥凤人民币共计15万元，为其在获取奖励资金方面提供帮助。
上述事实有经原审庭审质证的证人孟祥凤、席俊岭、晏金刚、赵祥峰的证言、罗庄区2010年淘汰落后产能补助资金企业名单、收据、支出资金审批表、个人业务存、取款凭证、被告人董卫星的供述和辩解等证据予以证实。
（三）2011年、2012年，临沂市美华水泥厂在申报淘汰落后产能企业、申报奖励资金过程中，被告人董卫星为该厂提供了帮助。2013年春节前，被告人董卫星收受该厂总经理孙广进给予的1000元购物卡。
上述事实有经原审庭审质证的证人孙广进的证言、被告人董卫星的供述等证据予以证实。
（四）2011年、2012年，临沂市第三水泥厂二分厂在申报淘汰落后产能企业、申报奖励资金过程中，被告人董卫星为该厂提供了帮助。2011年春节前，2012年春节前，被告人董卫星分两次收受该厂总经理刘庆利给予的4000元购物卡。
上述事实有经原审庭审质证的证人刘庆利的证言、被告人董卫星的供述等证据予以证实。
（五）2011年临沂市飞昊水泥厂在申报淘汰落后产能企业、申报奖励资金过程中，被告人董卫星为该厂提供了帮助。2011年春节前、中秋节前，被告人董卫星收受该厂负责人上官一峰给予的2000元购物卡。
上述事实有经原审庭审质证的证人上官一峰的证言、被告人董卫星的供述等证据予以证实。
（六）2011年、2012年，临沂市元生铸冶有限公司在申报淘汰落后产能企业、申报奖励资金过程中，被告人董卫星为该厂提供了帮助。2012年春节前，被告人董卫星收受该公司尤震送予的1000元购物卡。
上述事实有经原审庭审质证的证人尤震的证言、被告人董卫星的供述等证据予以证实。
（七）2012年6月，临沂市东方水泥厂厂长高树超为防止山东省淘汰落后产能验收组到该厂验收，送给被告人董卫星现金1000元，让其提供帮助。
上述事实有经原审庭审质证的证人高树超的证言、被告人董卫星的供述等证据予以证实。
（八）2011年、2012年，临沂丰宝建材有限公司在申报淘汰落后产能企业、申报奖励资金过程中，被告人董卫星为该公司提供了帮助。2011年春节前、2012年春节前，被告人董卫星分两次收受该公司副厂长曹乐峰送予的2000元购物卡。
上述事实有经原审庭审质证的证人曹乐峰的证言、被告人董卫星的供述等证据予以证实。
（九）2010年12月份，临沂金星焦电有限公司申报焦化企业市场准入。2011年上半年，被告人董卫星收受该公司经理王圣君给予的现金1000元，为其提供帮助。
上述事实有经原审庭审质证的证人王圣君的证言、被告人董卫星的供述等证据予以证实。
（十）2011年，临沂市金龙水泥厂申报淘汰落后产能计划。2013年3月，被告人董卫星收受该厂厂长董永华送予的现金1000元，为该厂淘汰落后产能的认定提供帮助。
上述事实有经原审庭审质证的证人董永华的证言、被告人董卫星的供述等证据予以证实。
（十一）2012年年底，国家审计署对淘汰落后产能奖励资金情况进行审计，临沂市久力化工有限公司当时未通过审计，后通过被告人董卫星帮忙，该公司通过审计。2013年春节前，被告人董卫星收受该公司经理席庆晓给予的1000元购物卡。
上述事实有经原审庭审质证的证人席庆晓的证言、被告人董卫星的供述等证据予以证实。
本案综合证据有：
1、户籍证明一份，证实被告人董卫星基本情况。
2、临沂市罗庄区经济和信息化局出具的证明一份、罗庄区经信局文件二份证实：被告人董卫星于2007年3月至2008年3月任经贸局运行科科长；2008年3月至2013年5月，任经济运行办副主任；2013年5月被开除党籍、撤职的事实。
3、抓获经过：证实被告人董卫星涉嫌滥用职权罪、受贿罪一案，系临沂市罗庄区人民检察院反渎职侵权局在侦查中发现，该院于2013年8月15日对被告人董卫星进行传唤调查。经讯问，被告人董卫星供述了滥用职权、受贿的事实。
原审法院认为，被告人董卫星作为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家财产遭受重大损失，构成滥用职权罪；被告人董卫星作为国家机关工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为侵害了国家机关工作人员职务行为的廉洁性，构成受贿罪。被告人董卫星虽然构成滥用职权罪，但情节比较轻微，不需要判处刑罚。被告人董卫星对于关于受贿罪的部分指控，如实交代自己的犯罪事实，具有坦白情节，可对其从轻处罚。根据被告人董卫星的犯罪事实、性质和犯罪情节、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条一款（一）项和第六十七条三款、第六十九条之规定，以被告人董卫星犯受贿罪，判处有期徒刑十一年；犯滥用职权罪，免予刑事处罚，决定执行有期徒刑十一年。
原审宣判后，被告人董卫星不服，以“犯滥用职权罪证据不足；受贿罪第1起证人证言相矛盾；第2起证人作伪证”为由提出上诉。
经二审审理查明的事实、证据与一审相同。
本院认为，上诉人董卫星作为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家财产遭受重大损失，构成滥用职权罪；利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为侵害了国家机关工作人员职务行为的廉洁性，构成受贿罪。
关于上诉人董卫星所提“犯滥用职权罪证据不足”的上诉理由，经查，国家及省级有关部门组织实施淘汰落后产能计划期间，数十人董卫星作为负责相关工作的经济运行办副主任，明知所涉企业需淘汰的设备数量和产能情况与实际不符，而未将有关的问题向验收组反映，明知所涉企业申报的奖励资金与实际不符，仍安排将相关材料上报市里；在审核验收阶段，身为验收组组长，明知相关企业申报淘汰落后产能与实际产能不符，部分生产线未拆除，向财政部门出具符合拨付资金要求的意见，导致所涉企业套取国家奖励资金400余万元，现有证人证言、相关书证等足以证实。该上诉理由不能成立。
关于上诉人董卫星所提“受贿罪第1起证人证言相矛盾”的上诉理由，经查，上诉人董卫星在侦查阶段及一审庭审时均供述收受马自辉一次6万元、一次3万元，共9万元的受贿事实；证人马自辉证实第一次送给董卫星6万元，第二次将存有8万多元的农行卡送给了董卫星；证人马迎鹏证实马自辉借用其农行卡转账的事实。原审法院以有利于被告人的原则认定上诉人董卫星受贿数额为9万元，基本事实清楚。该上诉理由不能成立。
关于上诉人董卫星所提“受贿罪第2起证人作伪证”的上诉理由，经查，上诉人董卫星在侦查阶段及一审庭审时均供述收受孟祥凤一次5万元、一次10万元，共计15万元的受贿事实；证人孟祥凤证实安排席俊岭、晏金刚分别汇款给上诉人董卫星5万元、10万元的事实；证人席俊岭、晏金刚的证言与孟祥凤的证言相互印证。该起受贿事实清楚，证据确实、充分。该上诉理由不能成立。
综上，原审判决定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李殿基
代理审判员 朱崇宝
代理审判员 朱佩铎
二〇一四年三月二十日
书 记 员 刘文青