江苏省无锡高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）新商初字第0587号
原告紫金财产保险股份有限公司，住所地江苏省南京市建邺区兴隆大街188号。
法定代表人许坚，该公司总裁。
委托代理人王晴，紫金财产保险股份有限公司无锡中心支公司职员。
委托代理人严波，紫金财产保险股份有限公司无锡中心支公司职员。
被告刘先国。
委托代理人蔡凤珠，江苏苏秦律师事务所律师。
委托代理人李平，江苏苏秦律师事务所律师。
原告紫金财产保险股份有限公司（以下简称紫金公司）诉被告刘先国追偿权纠纷一案，本院于2014年7月8日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告紫金公司的委托代理人王晴（参加第一次、第二次庭审）、严波（参加第三次庭审），被告刘先国（参加第一次庭审）及其委托代理人蔡凤珠（参加第一次、第二次庭审）、李平（参加第三次庭审）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告紫金公司诉称：2013年7月6日，张立兵驾驶号牌号码为苏B×××××的小型普通客车行驶至金城路塘南路路口时，与驾驶号牌号码为无锡71326电动自行车的刘先国发生碰撞，事故导致刘先国受伤。后刘先国被送至无锡市仁德（康复）医院抢救。因刘先国无力承担抢救费用，于2013年7月22日向其申请垫付，后其向刘先国垫付抢救费用共计24519.27元。现其请求判令：刘先国偿还其垫付的抢救费用24519.27元。
被告刘先国辩称：其对紫金公司垫付24519.27元抢救费的事实无异议。因其对案涉交通事故承担70%的责任，故其仅愿意返还上述抢救费的70%。另外30%的抢救费应当由事故相对方即张立兵负担。根据《江苏省道路交通事故社会救助基金管理实施办法》第二十八条的规定，紫金公司应分别向交通事故责任人即刘先国和张立兵追偿。紫金公司提交的承诺书系格式条款，且显失公平,该承诺书第5条要求其及时书面通知基金管理人超出了其能力范围，且其已经委托律师以电话方式口头通知紫金公司参与诉讼，尽到了通知义务，故紫金公司不应按照承诺书的第5条要求其偿还垫付费用。
经审理查明：2013年7月6日4时30分许，刘先国驾驶无锡71326号电动自行车在无锡市新区塘南路由北向南行驶至设置方向交通信号灯与机动车道信号灯、人行横道信号灯组合控制的金城高架下复线路口由北向南方向在直行方向为红灯状态下越过路口停车线进入路口继续由北向南直行时，遇张立兵驾驶苏B×××××号车辆在金城高架下复线由西向东行驶至塘南路路口在路口东西方向直行信号灯绿灯指示下自左转弯车道进入左转弯等候区，结果发生碰撞，造成车辆损坏，刘先国受伤的交通事故。交警部门认定，刘先国驾驶电动自行车通过设有交通信号灯控制的交叉路口未按照交通信号灯指示通行，其违法行为是造成事故的直接原因，应负事故的主要责任；张立兵驾驶机动车通过设有交通信号灯控制的交叉路口时对路面动态注意不够，未确保安全行驶，其违法行为也是造成事故的一定原因，应负事故的次要责任。
2014年7月19日，刘先国向紫金公司申请垫付抢救费用34580.07元，紫金公司经审核向刘先国垫付抢救费用24519.27元。同日，刘先国向紫金公司出具承诺书1份，载明：“张立兵于2013年7月6日驾驶车牌号为苏B×××××小型普通客车在金城路塘南路口处发生交通事故，该事故造成刘先国受伤。因本人及家属无经济支付能力，贵方依据《江苏省道路交通事故社会救助基金管理实施办法》及《江苏省道路交通事故社会救助基金使用及追偿管理细则（暂行）》的相关规定，依法为伤者垫付抢救费用，实际垫付金额同意垫付通知书载明金额为准。本人承诺本人及本人亲属将及时偿还救助基金已垫付费用，如因本次事故通过任何其他途径获得赔偿或补偿，所获得的赔偿或补偿款将优先用于偿还基金已垫付的上述费用；对于保险理赔款保险公司可直接偿还基金管理人已垫付的上述费用。本人承诺在进行与本起事故相关的赔偿处理之前，及时书面通知基金管理人参与处理。如本人与事故相对方进行赔偿处理之前（包括但不限于调解、诉讼、仲裁等）而未通知基金管理人参与的，无论处理内容及相关调解文书中是否涉及基金垫付款偿还事宜，亦不论相关处理内容及调解文书如何约定，裁判文书如何裁决，均不免除本人在基金垫付金额范围内向基金管理人及时偿还及支付相关追偿费用的义务。如因本人未及时偿还上述垫付费用，基金管理人依法追偿所产生的合理费用（包括但不限于律师服务费、差旅费、诉讼费等），由本人承担。本人已认真阅读承诺书各条款，对承诺书所约定内容完全清楚且无异议”。其中“本人已认真阅读承诺书各条款，对承诺书所约定内容完全清楚且无异议”该段文字加黑并加下划线，刘先国在承诺人处签字。
2013年7月23日，紫金公司将上述垫付费用24519.27元汇入无锡市仁德（康复）医院的银行账户。2013年7月26日，无锡市仁德（康复）医院开具了相应金额的医疗费发票。
2013年8月27日，刘先国向本院起诉，要求张立兵、中国人民财产保险股份有限公司无锡市锡山支公司（以下简称中保锡山支公司）赔偿其医疗费20091.68元。2013年11月9日，本院依法作出（2013）新民初字第1585号民事判决，判决中保锡山支公司于判决发生法律效力之日起十日内在交强险范围内支付医疗费10000元，张立兵于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿刘先国医疗费2778.3元，驳回刘先国的其他诉讼请求。2014年5月28日，刘先国再次向本院起诉，要求张立兵、中保锡山支公司赔偿其医疗费147元、住院伙食补助费340元、营养费1200元、误工费36000元、护理费3600元、交通费500元、残疾赔偿金65076元、精神损害抚慰金5000元、财产损失1025元，合计112888元，其中保险公司在交强险范围内赔偿111201元，超过交强险部分由张立兵赔偿30%即506.1元。2014年7月15日，本院作出（2014）新民初字第0336号民事判决，判决中保锡山支公司于该判决发生法律效力之日起三十日内赔偿刘先国各项损失89161.5元，张立兵于该判决发生法律效力之日起三十日内赔偿刘先国各项损失456元，驳回刘先国的其他诉讼请求。
另查明，2010年10月18日，江苏省道路交通事故社会救助基金管理工作协调小组办公室决定聘请紫金公司为江苏省道路交通事故社会救助基金管理人。2013年5月23日，江苏省道路交通事故社会救助基金管理工作协调小组办公室发布公告，授权基金管理人紫金公司全权处理江苏省道路交通事故社会救助基金垫付款追偿等相关民事诉讼事项。
诉讼中，刘先国称其在起诉（2014）新民初字第0336号案件时，曾通知过紫金公司参与案件审理，但未采用书面形式通知。经该案承办人确认，紫金公司并未参加庭审，也未作为第三人参加诉讼，双方对该事实均无异议。后刘先国又称其在起诉（2013）新民初字第1585号案件时，曾口头通知紫金公司作为第三人参与案件审理，紫金公司的委托代理人也要求参加诉讼，但本院未同意追加紫金公司作为第三人参加诉讼。紫金公司称刘先国未通知其参加诉讼。
以上事实有函件复印件1份、新华日报打印件1份、垫付通知书及附件1份、垫付申请书复印件1份、医疗费用理算书打印件1份、付款凭证打印件1份、医疗费发票1份、承诺书1份、民事判决书2份、追记1份及当事人陈述等证据在卷予以证实。
本院认为，刘先国向江苏省道路交通事故社会救助基金管理人出具的承诺书是双方对江苏省道路交通事故社会救助基金管理人所垫付款项的偿还方式产生的合意，该承诺书合法、有效。刘先国承诺因本次事故通过任何其他途径获得赔偿或补偿，所获得的赔偿或补偿款将优先用于偿还救助基金管理人已垫付的上述费用。且承诺在进行与本起事故相关的赔偿处理之前，及时书面通知基金管理人参与处理。本案刘先国未提供相关证据证明其在进行与本起事故相关的赔偿处理之前及时书面通知基金管理人参与处理，依据承诺书的约定，刘先国应当向紫金公司及时偿还垫付费用，因刘先国未及时偿还垫付费用而导致紫金公司依法追偿所产生的诉讼费，也应当由刘先国承担。
关于刘先国辩称依据相关规定其应在通过途径获得全部赔偿后再偿还垫付费用，现其依据事故责任比例仅愿意偿还70%垫付费用的意见，本院认为，基于刘先国签订的承诺书，其应就所有的垫付费用承担偿还责任，而非按照其承担的事故责任比例承担垫付费用的偿还责任。故对于刘先国的该项抗辩意见，本院不予采信。
关于刘先国辩称紫金公司提交的承诺书系格式条款，该条款显示公平，不应采信的意见，本院认为，该承诺书系因紫金公司向刘先国实施交通事故社会救助时，由刘先国向紫金公司作出的单方承诺，该承诺书的相关条款并不适用《中华人民共和国合同法》中有关格式条款的相关规定，故该项抗辩意见，本院不予采纳。
综上，对于紫金公司的诉讼请求，本院依法予以支持。据此，依照，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
刘先国于本判决发生法律效力之日起十日内偿还紫金公司垫付费用24519.27元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费413元，财产保全费320元，合计733元（此款已由紫金公司预交），由刘先国负担（紫金公司同意其预交的诉讼费用733元由刘先国向其直接支付，本院不再退还，由刘先国在本判决发生法律效力之日起十日内向紫金公司支付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一份，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（江苏省无锡市中级人民法院开户行：中国工商银行无锡城中支行；帐号：11×××05）。
审 判 长 杨 帆
代理审判员 叶 涛
人民陪审员 唐振白
二〇一五年一月七日
书 记 员 俞亦乐
本案援引法律条款
《中华人民共和国合同法》：
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》：
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。