广东省东莞市第三人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）粤1973民初14526号
起诉人：张仕梅，女，汉族，1956年1月1日出生，住广东省东莞市，
委托代理人：ＸＸ，广东旭晨律师事务所律师。
委托代理人：江伟清，广东旭晨律师事务所律师。
2017年10月27日，本院收到张仕梅的起诉状。起诉人张仕梅向本院提出诉讼请求：1.东莞市清溪镇罗马村村民委员会、东莞市清溪镇人民政府征地拆迁办公室支付张仕梅违约金198000元（违约金计算至2017年11月30日，之后的违约金张仕梅另行主张）及利息2000元（从应当支付次日起按月息2%计至清偿之日止）。2.东莞市清溪镇罗马村村民委员会、东莞市清溪镇人民政府征地拆迁办公室承担全部案件受理费。事实和理由：因修筑从莞高速公路清溪支线项目，东莞市清溪镇罗马村村民委员会、东莞市清溪镇人民政府征地拆迁办公室征收张仕梅的宅基地等，三方就安置补偿问题于2015年12月3日签订协议书，该协议书约定：1.现有从莞高速项目部工程被征收户张仕梅为保障其合法权益，东莞市清溪镇罗马村村民委员会把位于罗裙埔草铺坪两个罗马路路边商住地作为征收补偿条件中免收六个宅基地购置费的其中两个，东莞市清溪镇罗马村村民委员会保证于2016年12月30日前三通一平并办好相关准建手续后交付给张仕梅随时顺利兴建房屋，如果没按期限要求交付给张仕梅，东莞市清溪镇罗马村村民委员会必须按个商住地每月9000元现金方式补偿给张仕梅作为违约补偿金。违约金必须在每月10号前把当月的违约金支付给张仕梅。2.于2016年12月30日前，如东莞市清溪镇罗马村村民委员会已提出有规划审批出另外两个商住地需要以本协议中的两个商住地置换的，可与张仕梅另行协商，必须经张仕梅书面同意。3.东莞市清溪镇罗马村村民委员会如违约，向张仕梅支付违约金的起始日期为2017年1月1日直至按本协议要求向张仕梅交付两个商住地为止。本协议签订之日起，本协议所指两个商住地的权属归张仕梅所有。如有任何变更必须经张仕梅同意。如东莞市清溪镇罗马村村民委员会违约，张仕梅可依法律程序对对方提出诉讼，诉讼费用由东莞市清溪镇罗马村村民委员会、东莞市清溪镇人民政府征地拆迁办公室双方共同承担。4.东莞市清溪镇人民政府征地拆迁办公室必须配合好张仕梅在协议期限内完成本协议的两个商住地的三通一平、征地交地等相关事项，以尽快完成土地交付给张仕梅使用，否则，东莞市清溪镇罗马村村民委员会、东莞市清溪镇人民政府征地拆迁办公室共同承担付于张仕梅的相关补偿费用。协议签订后，东莞市清溪镇罗马村村民委员会既未将协议中约定的商住地交付给张仕梅也没有向张仕梅支付协议约定的违约金。张仕梅认为，协议书是各方真实意思表示，不违背法律的强制性规定，依法属于有效合同。东莞市清溪镇罗马村村民委员会、东莞市清溪镇人民政府征地拆迁办公室拒不履行合同义务的行为已经损害张仕梅的合法权益，张仕梅为维护自身合法权益，特向贵院提起诉讼，请求法院依法支持张仕梅的诉请。
本院经审查认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条的规定，政府征收部门与被征收人签订的土地、房屋征收征用补偿协议属于行政协议。本案中，张仕梅与东莞市清溪镇罗马村村民委员会、东莞市清溪镇人民政府征地拆迁办公室签订的《协议书》，是因为从莞高速项目工程征收而签订的协议，属于征收征用补偿协议。按照上述法律规定，张仕梅应以行政诉讼起诉，张仕梅坚持以民事诉讼起诉，不符合法律规定，本院不予受理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条、第一百二十四条的规定，裁定如下：
对张仕梅的起诉，本院不予受理。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
（本页无正文）
审判员 翟柏成
二〇一七年十一月三日
书记员 郑丽娟
附相关法律法规条文：
1.《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；
（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；
（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；
（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；
（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；
（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；
（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；
（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。
除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。
2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。
公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
（一）政府特许经营协议；
（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；
（三）其他行政协议。
3.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。