宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）金刑初字第271号
公诉机关宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院。
被告人丁某，男，1991年9月23日出生于宁夏银川市，回族，初中文化，个体，户籍所在地银川市金凤区，住银川市金凤区。2014年6月20日因吸食毒品被贺兰县公安局行政拘留十日。2014年8月4日因涉嫌妨害公务罪被银川市公安局金凤区分局刑事拘留，同年8月12日经银川市金凤区人民检察院批准，于次日被银川市公安局金凤区分局执行逮捕。现羁押于银川市看守所。
辩护人马晓明，系宁夏塞上律师事务所律师。
银川市金凤区人民检察院以银金检刑诉（2014）234号起诉书指控被告人丁某犯妨害公务罪，于2014年9月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年10月21日公开开庭审理了本案。银川市金凤区人民检察院指派检察员邹晶晶出庭支持公诉。被告人丁某及其辩护人马晓明到庭参加诉讼。现已审理终结。
银川市金凤区人民检察院指控：2014年8月3日13时许，被告人丁某在其所经营的位于银川市金凤区福州南街的茶楼与前来检查的银川市工商局金凤区分局工作人员王某、常某某、杨某发生争执，后被告人丁某抓住杨某的头发，用脚踢杨某的面部，致杨某左眼受伤。经银川市公安局物证鉴定所鉴定：杨某身体所受损伤程度为轻微伤。
针对上述指控，公诉机关向本院出示了被告人供述与辩解、被害人陈述、证人证言、鉴定意见及书证等证据予以证明。公诉机关认为，被告人丁某以暴力方法阻碍工商行政管理工作人员依法执行职务，并致一人轻微伤，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以妨害公务罪追究其刑事责任。被告人丁某在案发后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。建议对其判处一年六个月以下有期徒刑、拘役或者管制。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人丁某对起诉书指控的罪名、犯罪事实、公诉机关向本院出示的证据及公诉机关的量刑建议均不表异议，并当庭自愿认罪。
辩护人认为被告人丁某的行为不构成妨害公务罪，理由如下：（一）本案以下事实并未查清：1.被告人丁某经营的茶楼是否已经开始营业。2.被害人杨某是否依法执行职务。3.被害人杨某执行职务时有无不当行为。4.被告人丁某是在什么情况下与被害人杨某发生争吵、厮打的。5.银川市工商行政管理局金凤区分局的执法人员是否在一个月前对被告人的茶楼下达过责令改正通知书。假若本案被告人丁某的茶楼没有开始营业，那被害人杨某对被告人丁某的茶楼开具的预警通知书中认定茶楼属于无照经营，并责令立即停止营业就没有任何事实及法律依据。假若被害人杨某在执行职务时，有不妥当的行为，比如用笔戳被告人丁某，并对被告人及其父母进行辱骂，在这种情况下，很难认定被害人杨某的行为是依法进行的职务活动。（二）本案现有证据体系明显存在缺陷，不仅使起诉书遗漏了部分事实真相，且难以达到起诉书指控罪名成立的指控目的。1.办案单位没有依法对茶楼的左邻右舍及其他目击证人进行调查取证。2.在无法确认茶楼是否营业的情况下，被害人杨某就作出预警通知书，认定茶楼属于无照经营，并责令立即停止营业没有任何事实及法律依据。同时，杨某作为公务人员，在与被告人发生争吵的过程中，对被告人进行辱骂，其言行举止与文明执法理念格格不入。本案被害人对本案的发生具有重大过错。3.应本着疑罪从无的刑事法律原则对证据进行采信。综上，本案事实不清、证据不足。如果认定被告人丁某的行为构成犯罪，提出以下几点量刑意见：1.本案被告人丁某归案后，能够如实供述自己的行为，具有坦白情节，可以从轻处罚。2.被告人丁某自愿认罪，有悔罪表现。3.被告人家属愿意尽最大努力对被害人给予经济赔偿。4.本案被害人有一定的过错，恳请法庭依法查明、认定，并在量刑时能够予以考虑。5.本案被告人丁某一贯表现良好，系初犯、偶犯。综上，建议法庭对被告人丁某判处拘役，并适用缓刑。
经审理查明，2014年8月3日13时许，被告人丁某在位于银川市金凤区福州南街的茶楼与前来检查的银川市工商局金凤区分局工作人员王某、常某某、杨某发生争执，后被告人丁某抓住被害人杨某的头发，用脚踢被害人杨某的面部两下，致被害人杨某左眼钝挫伤、左眼下睑皮肤裂伤、右眼角膜上皮点状剥脱。经银川市公安局物证鉴定所鉴定，被害人杨某身体损伤程度为轻微伤。
另查明，银川市金凤区茶楼的业主是被告人丁某。2014年10月28日，被告人丁某的家属已向被害人杨某赔偿20000元，被害人杨某对被告人丁某的行为表示谅解，已向本院申请撤回附带民事起诉，本院裁定准许。
上述事实，有公诉机关向本院出示并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）受案登记表、立案决定书，证明本案由证人常某某报案至银川市公安局金凤区分局，该局经过审查于当日立案的事实。
（二）处警经过，证明本案发案后公安民警到达现场后调查案件及处警的经过。
（三）人口信息，证明被告人丁某犯罪时系具有刑事责任能力的自然人。
（四）局长办公会议纪要、情况说明，证明按照银川市工商行政管理局金凤分局局长办公会研究决定，为了迎接银川市文明城市复检工作，自2014年8月3日至8月9日，银川市工商行政管理局金凤分局组织开展查处无照经营、食品安全专项整治工作。2014年8月3日，该局局长王某带领执法人员杨某、常某某对福州南街（六中对面）满瑞巷进行了执法检查。
（五）市场区域巡查预警通知书、工作证复印件，证明杨某、王某系银川市工商行政管理局金凤分局工作人员，于案发当时向丁某出据市场区域巡查预警通知书，并要求茶楼停业。
（六）指认笔录及照片，证明被告人丁某指认银川市金凤区福州南街浩海集团对面的茶楼门前就是其殴打被害人杨某的地方。
（七）辨认笔录及照片，证明：1.经被告人丁某辨认，确定被害人杨某就是自己用脚向其面部踢了两脚的女人。2.经证人常某某辨认，被告人丁某就是茶楼的业主，丁某当时抓住杨某的头发后在杨某面部踢了两脚。
（八）法医学人体损伤程度鉴定书，证明被害人杨某主因外伤致左眼钝挫伤、左眼下睑皮肤裂伤、右眼角膜上皮点状剥脱。经银川市公安局物证鉴定所鉴定，其身体所受损伤程度为轻微伤。
（九）被害人杨某的陈述，证明2014年8月3日她与同事到银川市金凤区福州南街浩海集团对面的茶楼检查时发现茶楼没有营业执照，要给该店业主丁某开具预警通知书时与丁某发生争执，被丁某抓住头发，用脚踢了面部两下，导致左眼、腰部、胯部、右脚大拇指受伤。
（十）证人常某某的证言，证明2014年8月3日13时50分许，他与同事杨某、局长王某一起到银川市金凤区福州南街浩海集团对面的茶楼检查时发现该店没有营业执照，他们也无法确认该店是否营业，他同事杨某就给茶楼业主丁某开具了违章提示通知书，丁某拒收，为此杨某与丁某发生口角，丁某把他与杨某推出店门，并把一本提示通知书扔到店门口，骂了杨某很多脏话，杨某仍在给丁某做解释，这时丁某从店里拿一把铁锁冲过去准备打杨某，他上前将丁某手里的铁锁夺走，丁某又抓住杨某的头发来回撕扯，并用脚在杨某的面部踢了两下，后他把杨某与丁某拉开并报警的事实经过。
（十一）证人王某的证言，证明2014年8月3日15时10分许，她与同事常某某、杨某三人一组对银川市金凤区满城南街所有店面进行检查，当走至新百超市城市春天店对面的茶楼例行检查时，发现茶楼没有悬挂营业执照、卫生许可证，他们就询问该店业主丁某此事，丁某说营业执照等证件都没有办下来，随后杨某给丁某填写了违法违章预警通知书，这时她就离开了该店继续往前检查其他店，当她走了大概四个店铺时，她接到同事常某某的电话说出事了，她匆忙返回茶楼，看到茶楼门口围着一些人，杨某跌倒在地，手里拿着纸巾捂着左眼，右胳膊上有擦痕，右脚趾有血迹，左边的脸部肿了，眼睛周围留着血有裂缝。听常某某说杨某是被茶楼的业主丁某打的。当时丁某在茶楼门口指着杨某大声喊叫，并说人就是他打的，不就是赔点医药费而已。后她拨打了110和120电话的事实经过。
（十二）证人徐某某的证言，证明2014年8月3日14时许，她在茶楼屋内打扫卫生时，有三名工商局工作人员到该店检查营业执照，后她哥丁某解释营业执照正在办理，但因开斋节放假耽误了。其中一名女工作人员（指杨某）说门开着就算营业，丁某解释因家人住在店里，该店没有营业，该名女工作人员不听解释，就开了单子让丁某签字，丁某辩解说没有开门营业不签字，该名女子辱骂丁某是流氓，听不懂人话。后她看到一名男工作人员（指常某某）抓着丁某，那名女工作人员正在用笔戳丁某的胳膊和背部，丁某用力挣脱并且将他们推出门外。那名女工作人员在门外大骂丁某是流氓、杂种等一些不堪入耳的话语。此时在店内的丁某拿起门口的U型锁冲了出去，被男工作人员抢了下来，并将丁某推回店里，外面的女工作人员还在骂丁某，而且话语中提及到丁某的母亲极为难听。丁某再次冲了出去，双手抓住那名女工作人员的头发向下压并且用脚踹该女工作人员的面部，后110和120过去分别将丁某和受伤的女工作人员拉走的事实经过。
（十三）被告人丁某的供述与辩解，证明2014年8月3日他在他经营的茶楼睡觉，去了三名工商局的工作人员检查该店营业执照，当时他妹徐某某在店里打扫卫生，工商局的人说他没有营业执照就营业，让他签个字，他就从里屋出去准备签字，其中一个女工作人员（指杨某）说他像流氓，因此他们就喊起来，他把工商局的工作人员往出推，那些人不出去还拿笔戳他，他就用脚踢了那名女工作人员的脸部两下。
（十四）公安行政处罚决定书，证明被告人丁某于2014年6月20日因吸食毒品被银川市贺兰县公安局行政拘留十日。
（十五）谅解书、收条、撤诉申请书、刑事附带民事裁定书，证明被告人丁某的家属已向被害人杨某赔偿20000元，被害人杨某对被告人丁某表示谅解，已向本院申请撤回附带民事起诉，本院裁定准许。
本院认为，被告人丁某以暴力方法阻碍工商行政管理工作人员依法执行职务，致一人轻微伤，其行为已构成妨害公务罪，应予刑事处罚。银川市金凤区人民检察院指控被告人丁某犯妨害公务罪，事实清楚，证据确实、充分，指控成立。辩护人关于本案定罪部分的辩护意见，不能成立。被告人丁某赔偿了被害人全部经济损失，并得到被害人的谅解，可酌情对其从轻处罚。被告人丁某归案后如实供述了所犯罪行，系坦白，可依法对其从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。辩护人关于对被告人丁某判处拘役的量刑意见，本院不予采纳；其他量刑意见，本院予以采纳。根据被告人丁某的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑不致再危害社会，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，且已落实帮教措施，本着宽严相济，教育为主的刑罚原则，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人丁某犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
缓刑考验期自判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 杨小萍
人民陪审员 邓伟忠
人民陪审员 张晓兰
二〇一四年十一月六日
书 记 员 张雪芬
本案依据的相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十七条以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。
在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。
故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。