宁夏回族自治区平罗县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）平民初字第1123号
原告平罗县高仁乡高仁村村民委员会。
负责人王树江，系平罗县高仁乡高仁村村长。
委托代理人张兴芳，男，住平罗县高仁乡。一般授权代理。
委托代理人金慧，宁夏大潮人律师事务所律师。特别授权代理。
被告边洪庆，男，住平罗县高仁乡。
委托代理人张红涛，宁夏宁正律师事务所律师。特别授权代理。
原告平罗县高仁乡高仁村村民委员会与被告边洪庆土地承包合同纠纷一案，本院于2014年6月20日受理后，依法组成合议庭，于2014年8月5日公开开庭进行了审理。原告负责人王树江及原告委托代理人张兴芳、金慧，被告边洪庆及其委托代理人张红涛均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1981年，原陶乐县高仁镇乡高仁镇村四队将属于本队的20亩带有围墙的果园承包给被告边洪庆的父亲边致贤。1994年3月1日，经协商原陶乐县高仁镇乡高仁镇村四队与被告的父亲签订果园续包合同，合同签订时边致贤将果园转包给被告。合同约定果园内有各类果树共501株，承包期为30年，承包费为每年540元及承包费的支付时间；并约定因果园内果树老化，经济效益低，被告可从承包时起更新树种，但承包期满后，必须保证现有果树株数，每缺一颗赔偿10元。合同签订后，被告将果园中的果树逐年挖去，多年来，只见被告年年挖树，却不见被告种植新的果树，在2013年时，果园中原有的501株果树已全部被被告挖去，被告将果园变成了耕地，种植玉米、小麦等农作物。2013年，县政府对农田水利设施予以整改，拆除了被告承包果园的围墙，围墙拆除后，被告多耕种的20亩果园变成了24亩左右。十多年来，原告及村民一直要求被告按合同内容履行自己的义务，将挖掉的501株种植到果园里，但被告一直不予种植。2014年2月左右，被告将果园变为耕地后又转包给他人，转包期限为10年。原告认为，被告违反双方签订的果园续包合同，任意改变土地用地性质，将经果林地变为农业耕地，将果园内501株果树挖掉，拒不种植新的果树，被告的行为已经严重违约，现原告诉至法院，请求依法解除原、被告之间签订的果园续包合同；被告向原告赔偿缺失果树金额5010元、支付违约金16200元、返还土地流转的承包费17444元、返还粮食直补1800元，共40454元；由被告承担本案诉讼费。
被告边洪庆辩称，原告的第一项诉讼请求不符合合同约定及法律规定，且违反法定程序，在没有撤销公正文书的情况下，原告不能行使解除权。原告的第二项诉讼请求，赔偿果树金额5010元未达到双方约定的情形，支付违约金不符合双方约定，返还承包费及粮食直补与本案无关。综上，原告的诉讼请求无论程序及实体均不符合双方合同约定及法律规定，无事实和法律依据，请法庭予以驳回。原告所述不属实，2013年是乡政府把果园的树放倒了，不是其放倒的。
原告出示的证据有：
1．（94）宁陶证地5号公证书一份（复印件），证明原告于1994年3月1日与被告签订果园续包合同，合同中对果园现状、承包期限、双方的权利和义务有明确的规定。
该证据经被告质证认为，这份复印件其也有，对该证据的真实性、合法性及关联性无异议，但是公证文书具备国家法律强制力，在该文书没有被撤销的情况下，原告无权行使合同解除权；双方仍在履行各自的义务，只是原告现在单方违约要求解除合同，且合同第八条表明，原告第一、二项诉讼请求相互矛盾。
2．照片三张，证明被告已经将过去承包的果园变成耕田。
该证据经被告质证认为，因该照片无法真实客观的反应出时间、地点、权属证明，不认可该证据的真实性、合法性、关联性。
3．土地承包经营权流转协议一份（复印件），证明被告已经将涉案果园转包给他人，获取利益。
该证据经被告质证认为，因该证据是复印件，故对该证据的真实性无法确认，但可以明确的是该合同的相对方是本案原告和被告，这说明被告的行为是得到了原告的认可和确认的。如果该合同是原件，合同上应有原告的公章。
被告边洪庆未提交证据。
本院对原告出示的证据评议后认为，证据1，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信；证据2，本院不予采信；证据3，虽然为复印件，结合查清的事实，本院予以采信。
根据采信的证据，结合双方当事人当庭陈述，本院确认案件事实如下：
1981年，原陶乐县高仁镇乡高仁镇村四队将属于该队的20亩带有围墙的果园承包给被告边洪庆的父亲边致贤。1994年3月1日，经协商原陶乐县高仁镇乡高仁镇村四队与被告的父亲签订果园续包合同，合同签订时边致贤将果园转包给被告。合同约定：果园内有各类果树共501株，其中：沙果树88棵，梨树180棵，李子树200棵，杏树29棵，葡萄4架。承包期为30年，从1994年3月1日至2024年2月28日止；承包费为每年540元，必须在每年的10月30日前一次性付清，超期一天，缴纳违约金总款数的10%。延期6个月不缴，甲方有权收回果园。由于果园内的果树现已老化，经济效益低，乙方可从承包时起更新树种，但承包期满后，必须保证现有果树株树，每缺一棵赔偿10元。未经双方同意，单方不得终止合同，否则，向对方缴纳违约金16200元。该果园续包合同加盖原高仁镇乡高仁镇村民委员会公章，同时原陶乐县公证处作出（94）宁陶证第5号公证书对该合同进行了公证。合同签订后，被告每年均缴纳承包费，进行经营。2013年，平罗县开展农田水利设施整改项目，原告将被告承包的果园围墙拆除并把部分果树挖掉。2014年1月1日，原、被告签订宁夏农村土地承包经营权委托流转协议，被告委托原告将其土地（包括果园土地）以出租方式流转他人。土地委托流转期限为10年，自2014年1月1日起至2023年12月31日止。原告认为，被告违反双方签订的果园续包合同，任意改变土地用地性质，将经果林地变为农业耕地，将果园内501株果树挖掉，被告的行为已经严重违约。引起本案诉讼。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。本案中，1994年3月1日，原陶乐县高仁镇乡高仁镇村四队与其队村民签订果园续包合同，将果园20亩承包给被告经营，该合同合法有效，应受法律保护。合同中对果树的数量、果树经营改良以及果树缺失补偿均进行了约定，双方当事人均应受合同的约束。2013年，为了配合平罗县农田水利项目工作，原告将被告承包的果园围墙拆除并把部分果树挖掉。后原、被告协商一致，被告将土地委托原告流转。现原告以被告将果园内501株果树挖掉违约为由，要求解除合同的诉讼请求，不能成立，故本院不予支持；因果园续包合同约定，由于果园内的果树现已老化，经济效益低，乙方可从承包时起更新树种，但承包期满后，必须保证现有果树株树，每缺一棵赔偿10元。对原告主张的赔偿缺失果树5010元的诉讼请求，本院不予支持；对原告主张的支付违约金16200元的诉讼请求，因不符合果园续包合同中关于违约金支付的条件，本院不予支持；对原告主张的返还土地流转承包费17444元、返还粮食直补1800元的诉讼请求，被告流转土地是经原告同意的，故本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十条、第十二条、第十四条、第十七条、第三十四条、第三十五条、第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
驳回原告平罗县高仁乡高仁村村民委员会的诉讼请求。
案件受理费812元，由原告平罗县高仁乡高仁村村民委员会负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院。
审 判 长 贾园园
人民陪审员 苏 文
人民陪审员 薛新荣
二〇一四年十二月二日
书 记 员 薄晓霞
附：本案适用的相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
二、《中华人民共和国农村土地承包法》
第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第十四条发包方承担下列义务：（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；（二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；（三）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；（四）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设；（五）法律、行政法规规定的其他义务。第十七条承包方承担下列义务：（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；（三）法律、行政法规规定的其他义务。
第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。第三十五条承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。第三十六条土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。