宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）宁02民终426号
上诉人（原审原告）：马学兵，男，1968年11月17日出生，回族。
委托诉讼代理人：闫雪萍，石嘴山市法律援助中心指派律师。
委托诉讼代理人：马惠莲，女，1970年11月6日出生，回族，无业。系上诉人马学兵的妹妹。
上诉人（原审被告）：平罗县宝丰镇人民政府。
法定代表人：杨自飞，平罗县宝丰镇人民政府镇长。
委托诉讼代理人：罗少忠，宁夏宁众律师事务所律师。
委托诉讼代理人：贺晓莉，宁夏宁众律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：马学智，男，1942年9月8日出生，回族。
委托诉讼代理人：马云，男，1970年8月22日出生，系被上诉人马学智儿子。
被上诉人（原审被告）：平罗县宝丰建筑工程公司。
上诉人马学兵、平罗县宝丰镇人民政府因与被上诉人马学智、平罗宝丰建筑工程公司提供劳务者受害责任纠纷一案，不服宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民法院（2016）宁0205民初143号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月20日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。本案现已审理完毕。
马学兵上诉请求：撤销（2016）宁0205民初143号民事判决，改判给予马学兵残疾赔偿金和护理费为十年计算标准。事实与理由：根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》法释【2003】20号第三十二条规定，赔偿权利人确需继续护理，配置辅助器具或者没有劳动能力和生活来源的，人民法院应当判令赔偿义务人继续给付相关费用五至十年。而一审法院以五年的标准计算马学兵的残疾赔偿金和护理费，显然是按最低标准计算的。由于马学兵完全丧失活动能力，并发多种疾病，需长期服用药物及手术治疗，故请改判按照十年计算各项赔偿费用。
马学智辩称，原审认定事实清楚，适用法律正确，请求依法维持原判。
平罗县宝丰镇人民政府辩称，马学兵针对平罗县宝丰镇人民政府的上诉不能成立。理由：1、马学兵的诉讼请求已经超过法律规定的最长诉讼时效；2、马学兵和宝丰镇人民政府没有雇佣或劳动关系，宝丰镇人民政府不是适格的民事责任主体；3、本案法律适用错误，要求宝丰镇人民政府承担责任没有法律依据。
平罗县宝丰镇人民政府上诉请求：1、请求依法撤销惠农区人民法院（2016）宁0205民初143号民事判决，驳回马学兵要求平罗县宝丰镇人民政府承担共同赔偿责任的诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费均由马学兵承担。事实和理由：本案事发于1987年，1990年本案已经经过司法机关处理，20年后马学兵又提起诉讼，不但违反了一事不再理的原则，而且超过最长诉讼时效期间。同时一审法院认定平罗县宝丰镇人民政府系侵权责任主体的主管部门，应承担赔偿责任没有事实根据和法律依据。
马学兵辩称，平罗县宝丰镇人民政府的上诉请求不能成立，一审判决平罗县宝丰镇人民政府承担责任正确。
马学智辩称，平罗县宝丰镇人民政府的上诉理由不能成立，原审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
马学兵向一审法院起诉请求：1、平罗县宝丰镇人民政府、马学智、平罗宝丰建筑工程公司共同赔偿马学兵各项损失共计787521.44元（其中：护理费258500元、伤残赔偿金517000元、医疗费车费3821.44元、辅助器具费8000元、鉴定费200元）；2、诉讼费由平罗县宝丰镇人民政府、马学智、平罗宝丰建筑工程公司承担。
一审法院认定事实：1987年3月，马学兵受雇于平罗县宝丰建筑工程公司下属的第三施工队。同年6月30日，马学兵在维修原石钢电影院施工过程中，从8米高空不慎跌落，造成腰椎1-2骨折、并外伤性截瘫、完全丧失劳动能力。后马学兵于1990年6月7日起诉至原石嘴山区法院，经调解原石嘴山区法院出具（1990）石法河字第23号民事调解书，确定：一、平罗宝丰建筑工程队赔偿马学兵医疗费、车费、住宿费合计2137.43元；二、平罗宝丰建筑工程队赔偿马学兵生活补助费6000元。2003年11月29日，马学兵伤情经宁夏法医学会法医鉴定和中心评定为二级伤残。马学兵先后于2001年、2002年、2004年依据《关于企业职工工伤保险试行办法》诉至法院，要求马学智、平罗县宝丰建筑工程公司赔偿损失，享受工伤待遇，均未获支持。2006年马学兵又向石嘴山市中级人民法院提起申诉，也被驳回再审申请。2014年11月21日，马学兵依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三十二条的规定诉至法院，要求平罗县宝丰镇人民政府、马学智、平罗宝丰建筑工程公司共同赔偿其各项损失共计787521.44元。
一审法院同时查明，平罗县宝丰建筑工程公司系1985年3月成立的集体企业，注册资金为61万元。1987年时马学智系平罗县宝丰建筑工程公司下属的第三施工队队长，平罗县宝丰建筑工程公司于2004年被吊销营业执照，至今未进行清算，也未被注销。宝丰镇政府系平罗县宝丰建筑工程公司的主管部门。
一审法院认为，雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。原石嘴山区人民法院的（1990）石法河字第28号民事调解书第二项确定的6000元生活补助费，具有伤残赔偿金的性质，在2003年马学兵伤情经鉴定确系二级伤残，从1990年至马学兵起诉时，已经超过了伤残赔偿金的二十年的给付年限，且马学兵受伤后导致外伤性截瘫，确需护理，故马学兵现在依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三十二条的规定，要求赔偿伤残赔偿金、护理费的主张，符合法律规定，应予支持。关于赔偿主体，虽然该调解书确定的主体为平罗宝丰建筑工程队，但根据该卷宗中的授权委托书以及法定代表人身份证明加盖的平罗县宝丰建筑工程公司第三施工队的印章以及马学兵在本案中提供的相应平罗县宝丰建筑工程公司的工商登记档案，应认定赔偿主体为平罗县宝丰建筑工程公司。虽然现平罗县宝丰建筑工程公司营业执照被吊销，但公司尚未被注销，诉讼主体资格仍然存在，故在本案中应由平罗县宝丰建筑工程公司承担赔偿责任。宝丰镇政府作为平罗县宝丰建筑工程公司的主管部门，在平罗县宝丰建筑工程公司的营业执照被吊销后，长期未组织对该公司进行清算，参照最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（二）第十八条的规定，宝丰镇政府作为平罗县宝丰建筑工程公司的清算主体，怠于履行清算义务，在本案中亦应承担赔偿责任。马学智原系平罗县宝丰建筑工程公司第三施工队的负责人，其并不是雇佣人，故不应承担赔偿责任。
具体赔偿标准：1、残疾赔偿金，按照马学兵的伤残等级二级，参照宁夏区2014年城镇居民可支配收入23285元/年按5年计算为104782.50元；2、护理费，根据马学兵的伤残等级、年龄以及健康状况，参照2014年宁夏区服务业收入标准38280元，给付5年按50%计算，为95700元。两项费用合计为200482.50元，应由平罗县宝丰建筑工程公司承担。马学兵主张的医疗费车费不符合法律规定，不予支持；辅助器具费和鉴定费，未提供证据证实，亦不予支持。
对于宝丰镇政府提出马学兵提起本次诉讼属重复起诉的抗辩理由，因马学兵之前均系要求依照《关于企业职工工伤保险试行办法》予以赔偿为理由提起的诉讼，而本案马学兵是依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三十二条的规定，提起本次诉讼。前诉与后诉所依据的法律规范不同，且诉讼请求也不相同，不符合《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百四十七条的规定，不属重复起诉。故本案不应适用”一事不再理”的原则。平罗县宝丰建筑工程公司经合法传唤未到庭亦未答辩，应视为对其举证、质证、辩论权利的放弃。
经一审法院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款、第二十一条第二款、第三十二条，《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、平罗县宝丰建筑工程公司、平罗县宝丰镇人民政府于判决生效后十五日内赔偿马学兵残疾赔偿金104782.50元、护理费95700元，合计200482.50元；二、驳回马学兵的其他诉讼请求。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：证据一：从平罗县工商局调取的1979年至1994年工商企业登记申请书，证明平罗县宝丰建筑工程公司的主管部门是宝丰镇人民政府；证据二：从平罗县工商局调取的《关于成立平罗县宝丰建筑工程公司的批复》、平罗县城乡建设环境保护科平建发（1985）3号文件1份，证明平罗县宝丰建筑工程公司是由宝丰镇人民政府批准成立的；证据三：公司年检注册书和公司施工企业资质等级申报表，证明平罗县宝丰建筑工程公司从1980年至1987年上缴主管部门的利润分成，充分说明宝丰镇人民政府应当承担赔偿责任；证据四：企业申请变更登记注册书、企业信息表1份，证明平罗县宝丰建筑工程公司并非是1997年才注册登记的，而是法人营业执照丢失，登报进行了公告。宝丰镇人民政府对上述证据的质证意见：对四组证据的真实性没有异议，但是这四组证据达不到宝丰镇人民政府应当承担责任的证明目的，也不能证明宝丰镇人民政府是真正的受益者，报表中反映的利润不能证明这个利润给了宝丰镇人民政府。马学智对上述证据无异议。本院认证意见：上述四组证据具有真实性、合法性、关联性，应予以认定。二审审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，本案争议的焦点是：1、本案承担责任的主体是谁；2、残疾赔偿金、护理费应计算为多少年；3、本案是否超过诉讼时效。关于本案承担责任的主体问题，综合全案证据，可以认定平罗县宝丰建筑工程公司并未被注销，具备诉讼主体资格。马学兵受雇于该公司下属的第三施工队，其在施工过程中受伤，平罗县宝丰建筑工程公司依法应承担赔偿责任。同时，平罗县宝丰镇人民政府虽然不是本案的侵权主体，但根据工商登记档案等证据，可以认定平罗县宝丰镇人民政府是平罗县宝丰建筑工程公司的主管部门，在平罗县宝丰建筑工程公司的营业执照被吊销后，其作为平罗县宝丰建筑工程公司的清算主体，怠于履行清算义务，依法应承担赔偿责任，故本案承担责任的主体是平罗县宝丰建筑工程公司、平罗县宝丰镇人民政府。关于残疾赔偿金、护理费计算年限的问题，原判根据马学兵的伤残等级、年龄以及健康状况，将残疾赔偿金、护理费按五年计算符合案件事实和法律规定，故马学兵认为残疾赔偿金、护理费应按十年计算的上诉请求不能成立，不予支持。关于本案是否超过诉讼时效的问题，马学兵受伤后导致外伤性截瘫，确需护理。原石嘴山区人民法院的（1990）石法河字第28号民事调解书第二项确定的6000元生活补助费，具有伤残赔偿金的性质，后马学兵的伤情经鉴定确系二级伤残，从1990年至马学兵起诉时，已经超过了伤残赔偿金的二十年的给付年限，其依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三十二条的规定，要求赔偿伤残赔偿金、护理费的主张，符合法律规定，故平罗县宝丰镇人民政府认为马学兵的诉讼请求已超过诉讼时效的上诉理由不能成立。
综上所述，马学兵、平罗县宝丰镇人民政府的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉人平罗县宝丰镇人民政府二审预交的案件受理费4307元，由上诉人平罗县宝丰镇人民政府负担。上诉人马学兵应交的案件受理费11675元，免交。公告费600元，由被上诉人平罗县宝丰建筑工程公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 王正栋
审判员 陈 静
审判员 王 华
二〇一七年九月七日
书记员 马 雪