黑龙江省逊克县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑1123刑初33号
公诉机关逊克县人民检察院。
被告人张××，身份证号码2326251948********，男，汉族，1948年10月13日出生于山东省曲阜市，无文化，农民，住黑龙江省逊克县车陆乡西双河村。2017年4月9日因犯寻衅滋事罪被逊克县公安局刑事拘留，2017年4月18日经逊克县人民检察院决定批准逮捕，同日由逊克县公安局执行。现羁押在逊克县看守所。
辩护人陈可鑫，黑龙江仲信律师事务所律师。
逊克县人民检察院以黑逊检诉刑诉〔2017〕33号起诉书指控被告人张××犯寻衅滋事罪，于2017年7月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，逊克县人民检察院指派检察员国庆军出庭支持公诉，被告人张××、辩护人陈可鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人张××自1984年以来，以土地分配、土地划界、农机具分配、村书记贪污等事不满意而告状上访，以对逊克县相关单位作出的上述事情调查结果不服，对审判机关的一审、二审、终审判决不服为由，连续三十余年赴省甚至进京到中纪委、最高法、最高检、国家信访局、国家农业部、国家林业部、国土资源部等相关机构上访，其要求已超出了法律边界。因其上访造成的信访记录，给省、市、县、乡、村五级信访工作均带来了巨大的压力，为此派出人力赴省进京处置，浪费了巨大的行政资源、人力资源和财力资源，产生了较大的社会影响。
1.因张××上访的诉求、事件、问题均已被相关部门查结或法院判结，但张××为达到自身利益目的，2014年以来，以建议国家修改《婚姻法》、《林业法》、《土地法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家税收征管法》、《草原法》等法律为名继续进京上访，且在天安门、中南海等国家禁止的重要机关周边非法走访，先后被北京市公安局天安门地区分局、北京市西城区公安局于2014年1月25日、7月19日、2017年3月29日三次训诫。
2.张××以引起地方政府及相关单位重视为目的，多次选择国家两会、重要峰会等敏感时期进京上访，甚至到国家明令禁止的中南海、天安门等场所走访，从而造成省市县信访记录，迫于压力，接访单位多次对其劝解，为让张××息访返回而答应其索要钱款的条件。其中：2014年3月5日因张××进京上访，车陆乡政府干部交给张××5,000.00元；2015年8月20日因张××进京上访，车陆乡政府通过县信访局干部交给张××800.00元；2016年3月8日因张××进京上访，车陆乡政府通过县信访局干部交给张××1,000.00元；2016年12月31日因张××进京上访，车陆乡政府通过县信访局干部交给张××500.00元；2016年初，张××因自己经营的西小平河养牛合作社未按规定向税务机关申报，被逊克县国家税务局依法罚款，其被处罚后不但不缴纳罚款，还在同年3月1日至6日越级到省进京非法上访，迫于压力，国税局同意给张××上访费用，其才从北京返回，后国税局给张××2,548.00元。
另查明，2008年以来，张××进京上访后以没钱回家为由，还多次向逊克县信访局相关工作人员索要钱款，数额自几百元至两千元不等。
3.2017年1月13日，张××到逊克县政府以自家玉米卖不出去为由要见县长，被县政府保安和信访干部劝阻警告，其仍继续缠访。2017年1月25日早8时许，张××胸前悬挂印有“ＸＸＸ、ＸＸＸ主席”的卡片在政府大厅内要求见县长被劝阻后，并大声吵闹，以此制造上访声势，后被逊克县公安局派出所民警带离现场。
被告人张××于2017年3月30日被公安机关传唤到案。
公诉机关向法庭提供了被告人张××的户籍证明、受案登记表、情况说明、收据、信访条例、民事裁判文书、行政裁判文书、到案经过等;物证卡片一张；证人杨××、郑××、李××等人的证言；被告人张××的供述和辩解；视听资料等证据。
公诉机关认为被告人张××多次到国家禁止的区域上访被公安机关训诫，胸前悬挂国家领导人照片在政府机关办公大楼无理上访，强拿硬要公私财物，情节严重，破坏社会秩序的行为，已经触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人张××在开庭审理时认为自己的行为是正常上访，没有无理上访和闹事；被北京公安机关训诫是因为被告人在天安门、中南海下车时被巡逻武警发现是上访人员被送至派出所，被告人并没有具体的违法行为，车陆乡政府及国家税务局给其钱款及报销费用是这些机关主动提出，张××本人没有索要；在政府佩戴领袖照片上访是对领袖的崇拜，没有扰乱正常的办公秩序。庭后被告人张××自书一份悔过保证书，对检察机关指控其犯有寻衅滋事罪无异议，自愿认罪。
其辩护人认为，公诉机关直接以治安处罚的事实作为证据存在明显错误；被告人除被训诫以外的数次上访并不能被确定为犯罪行为；被告人佩戴领袖照片到逊克县政府要求见县长，这是正当行为。辩护人希望司法机关认定被告人张××无罪，如果法庭认定被告人犯寻衅滋事罪建议判处缓刑。
经审理查明，被告人张××自1984年以来，以对土地分配、土地划界、农机具分配、村书记贪污等事不满意而告状上访，以对逊克县相关单位对上述事件、情况作出的调查结果不服，对审判机关的一审、二审、终审判决不服为由，连续三十余年赴省甚至进京到中纪委、最高法、最高检、国家信访局、国家农业部、国家林业部、国土资源部等相关机构上访，其要求已超出了法律边界。因其上访造成的信访记录，给省、市、县、乡、村五级信访工作均带来了巨大的压力，为此派出人力赴省进京处置，浪费了巨大的行政资源、人力资源和财力资源，产生了较大的社会影响。
1.因张××上访的诉求、事件、问题均已被相关部门查结或法院判结，但张××为达到自身利益目的，2014年以来，以建议国家修改《婚姻法》、《林业法》、《土地法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家税收征管法》、《草原法》等法律为名继续进京上访，且在天安门、中南海等国家禁止的重要机关周边非法走访，先后被北京市公安局天安门地区分局、北京市西城区公安局于2014年1月25日、7月19日、2017年3月29日三次训诫。
2.张××以引起地方政府及相关单位重视为目的，多次选择国家两会、重要峰会等敏感时期进京上访，甚至到国家明令禁止的中南海、天安门等场所走访，从而造成省市县信访记录，迫于压力，接访单位多次对其劝解，为让张××息访返回而答应其索要钱款的条件。其中：2014年3月5日因张××进京上访，车陆乡政府干部交给张××5,000.00元；2015年8月20日因张××进京上访，车陆乡政府通过县信访局干部交给张××800.00元；2016年3月8日因张××进京上访，车陆乡政府通过县信访局干部交给张××1,000.00元；2016年12月31日因张××进京上访，车陆乡政府通过县信访局干部交给张××500.00元；2016年初，张××因自己经营的西小平河养牛合作社未按规定向税务机关申报，被逊克县国家税务局依法罚款，其被处罚后不但不缴纳罚款，还在同年3月1日至6日越级到省进京非法上访，迫于压力，国税局同意给张××上访费用，其才从北京返回，后国税局给张××报销2,548.00元的费用。
3.2017年1月13日，张××到逊克县政府以自家玉米卖不出去为由要见县长，被县政府保安和信访干部劝阻警告，其仍继续缠访。2017年1月25日早8时许，张××胸前悬挂“ＸＸＸ、ＸＸＸ主席”的照片在政府大厅内要求见县长被劝阻后，并大声吵闹，以此制造上访声势，后被逊克县公安局派出所民警带离现场。
被告人张××于2017年3月30日被公安机关传唤到案。
上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.物证照片，证明2017年1月25日被告人张××到逊克县政府胸前悬挂领袖照片要求见县长。
2.书证受案登记表、立案决定书、到案经过、拘留手续、逮捕手续（卷宗一P1-2、4-6、216-221页），证明被告人张××寻衅滋事一案，系逊克县车陆乡乡长杨××于2017年3月3日报案而获得的犯罪线索；2017年4月8日逊克县公安局以张××涉嫌寻衅滋事立案侦查；2017年3月29日张××因在北京非正常上访，被北京市西城区公安局府右街派出所训诫，后被送到久敬庄救济中心，由逊克县信访局联系车陆乡政府工作人员接回；2017年3月30日张××被送至逊克县公安局，同日逊克县公安局对张××做出拘留十日的行政处罚，于当日送至黑河市拘留所执行；2017年4月9日张××因涉嫌寻衅滋事被逊克县公安局刑事拘留，同年4月18日经逊克县人民检察院决定逮捕，同日由逊克县公安局执行，现羁押于逊克县看守所。
3.户籍证明（卷宗一P3页），证明被告人张××于1948年10月13日出生，犯罪时为已满18周岁的完全行为能力人。
4.工作说明及调取手续（卷宗一P7-10页），证明逊克县公安局2017年3月14日向北京市公安局天安门地区分局治安大队发送《调取证据通知书》调取张××在北京非法上访及违法记录等信息。
北京市公安局天安门地区分局2017年3月14日出具的工作说明，证明2014年7月14日天安门地区分局民警在天安门地区巡逻时，发现一名上访人员（张××），后将该人带至天安门地区分局治安大队审查。经查：张××，男，身份证号码：232625194810130353，户籍地：黑龙江省黑河市逊克县车陆乡西双河村一组068号，来京上访反映非法占地问题。依规定对该人进行训诫。另，该人曾于2014年1月19日被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。
黑河市驻北京信访工作组于2017年3月29日出具的工作说明，证明2017年3月29日，北京市公安局府右街派出所民警在中南海地区执行勤务时，发现有上访人员到中南海地区上访。经查，该人张××，户籍为逊克县车陆乡西双河村一组068号，身份证号232625194810130353，由府右街派出所训诫后送久敬庄分流中心。
5.接处警登记及情况说明（卷宗一P11-12页），证明2017年1月25日8时42分，逊克县山湖边防派出所接到110指令，称有人在逊克县信访局闹事。8时46分，民警到达现场，经查看，有一男子胸前挂着毛主席照片在信访局上访，后经询问该男子名为张××，因自家玉米无处销售到政府上访，民警协助公安局民警对其进行劝解，后将其带离。
2017年1月26日，逊克县山湖边防派出所出警民警出具的《情况说明》，证明2017年1月25日8时42分许，山湖边防派出所接到逊克县信访局报警称“有人在逊克县信访局上访闹事”。到达现场后，在信访局局长办公室看到一男子在办公室内与工作人员大声争吵，其胸前挂一张A4纸大小的毛主席照片，经询问该男子为车陆乡村民张××，因为自己家的玉米无处销售到逊克县政府上访，在其准备面见县领导时被信访局干部劝回，在此期间双方发生争吵，但未发生肢体冲突，也无人员受伤。
信访办工作人员请求民警把张××带离办公室，民警上前对张××进行说服教育，经多次讲解信访政策和相关规定，张××均不予理睬，在民警反复劝说下，张××最终离开信访办公室，而后派出所民警与公安局工作人员一同将其送往车站，返回车陆乡。
6.2017年4月11日中共逊克县委、逊克县人民政府信访局出具的《说明》及统计表（卷宗一P16-20页），证明通过查询，共查到上级信访部门自2009年以来转送交办，车陆乡西双河村村民张××进京到省信访案件14件次。其中2009年3次，反映村长马来福违法乱纪问题。2011年1次，反映少分的责任田及杨炳龙抢地、扶贫地被村里收回问题。2013年2次，反映对与村承包纠纷处理意见不服，行政复议不予受理。2015年2次，反映只收德美亚不合理和农机补贴不到位及对临储政策不满意。2016年4次，反映村界划分不合理问题、只收德美亚不合理、税务局罚款不服问题。2017年2次，反映村界划分不合理及玉米收购政策不合理问题。
7.收据四张、车票、记账凭证及差旅费报销单（卷宗一P21-24、119-121页），证明张××于2014年3月5日、2015年8月20日、2016年3月8日、2016年3月14日、2016年12月31日五次收取接访人员给付的费用共计9,848.00元。
8.调取证据手续及所调取的关于信访管理文件（卷宗一P25-52页），证明逊克县公安局于2017年3月9日向逊克县信访局调取了信访工作的相关文件及规定。
9.调取证据手续及所调取的张××信访材料（卷宗一P53-86、122-125页），证明逊克县公安局于2017年4月5日向逊克县信访局调取了张××向各相应部门提交的上访材料及逊克县政府领导阅批交办单、逊克县国土资源局2015年7月13日《关于车陆乡西双河村张××要求更正西双河村与宏峰村村界请求的处理意见》、逊克县国土资源局2015年7月13日《关于车陆乡西双河村张××要求更正西双河村与宏峰村村界请求的办理情况结案报告》、逊克县国土资源局2017年3月2日《不再受理告知书》及《送达回证》、逊克县车陆乡人民政府2014年8月19日《关于张××反映1984年村里少分给他10.6公顷土地信访事项处理意见书》、逊克县农机局2016年1月11日《关于张××上访问题的查办报告》、逊克县农机局2016年1月8日《关于张××反映农机购置补贴等信访事项答复意见书》、逊克县农机局2015年9月8日及2016年1月7日《信访事项处理意见书》、逊克县国税局2017年4月1日《信访事项处理意见书》。
另有张××向逊克县各行政机关及上级政府、信访部门投送的30余份信访材料。以及张××到逊克县人民政府上访期间，胸前悬挂的主席相片复印件。
10.上访信息统计表（卷宗一P87-103页），证明2009年4月至2017年3月期间，张××先后30余次到省、进京上访。
11.逊克县国家税务局行政处罚材料（卷宗一P104-118页），证明2016年3月，逊克县国家税务局对张××的逊克县西小平河养牛专业合作社，2014年10月1日至31日逾期未申报增值税的行为予以罚款2,000.00元的行政处罚。
12.民事裁定书、民事判决书、行政裁决书（卷宗一P126-215页），证明张××上访事由先后经逊克县人民法院裁定、判决及相应行政管理机关下发行政裁决的方式处理完毕。
13.行政处罚案件卷宗（卷宗三P1-17页），证明张××于2014年1月19日到北京非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫后，不听劝阻，于2014年7月14日到北京非正常上访，又被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。2017年3月29日再次到北京非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，对张××行政拘留十日。
14.证人杨××证言（摘自侦查卷宗二P28-32页），证明车陆乡西双河村的村民张××近些年连续到北京上访，并以上访为由向乡政府索要钱款，2014年以来有收条的总计四笔共七千三百元。张××上访已经二十多年了，几乎每年两会时都会去北京上访，按上级接访要求，得派人去北京接他，接不回来就会被追责，甚至影响到全县信访工作，但每次工作人员去接他时，他都管乡里要钱，不给钱就在北京继续上访，以这种方式要挟，没办法就给他钱了。
15.证人郑××证言（摘自侦查卷宗二P33-38页），证明2014年三月份国家两会期间张××去北京上访，郑××和西双河村会计去北京接张××，在国家信访局专门接待上访人员的护城河旁边的“大胡同”找到张××和他妻子，找到他后就劝他回来，他说“不用你们管，还有几个部门没有去呢”，劝不动他就跟着张××，从国家信访局接待上访人员的地方出来后去国家农业部信访接待大厅，在大厅排队的时候又劝他，这时他说：“给我来回的路费、费用和误工费五千元钱就回去”，郑××把这个情况汇报给车陆乡政府曲××书记，曲××书记让跟他谈谈少给点，之后郑××跟张××说五千太多了，张××说：“少五千元钱我就不回去，继续上访”，郑××没有办法又向曲××书记汇报，这次曲××书记同意给他五千元钱了。当天晚上给他找的宾馆，买了第二天的两张火车票，第二天早上郑××和李××把张××和他妻子送到火车站，在火车站郑××把剩余的四千多元钱给了张××，郑××写了一张五千元钱的收据，张××在上面签的名，之后李××陪同张××夫妇回的逊克。
2016年两会期间张××还是去北京上访，郑××和宋××、于××就一起去北京西站找到张××，当时就张××自己，见面后他说“事情办完了要回去，你们得给我一千元路费和费用钱”，当时我们说一千元钱有点多，给你买票可以，他的态度非常坚决，不给钱就不回去，转身就往北京市里走，没办法郑××给曲××书记汇报情况，曲书记同意给他一千元钱，郑××去给他买了张车票后，把剩下的几百元钱给了他，郑××写了一千元的收据，张××在上面签的名，之后看着他上的火车。
2016年12月份毛主席诞辰123周年之际，张××去北京上访，郑××当时在北京接西双河村上访人员时，逊克县信访局于×甲给他打电话说找到张××跟他谈好了，要五百元钱，给钱他就回家，郑××把这个情况汇报给车陆乡政府乡长杨××，她同意了，之后郑××又给于×甲打电话，让他先给垫上五百元钱，第二天郑××和于×甲见面后，于×甲给了他张××打的五百元收条，郑××把五百元给了于×甲。
16.证人刘×证言（摘自侦查卷宗二P42-44页），证明2014年3月份的时候车陆乡党委书记曲××告诉刘×说有一笔五千元的支出需要走政府的账，乡政府的工作人员给了刘×张××签名的五千元钱收条，刘×支出了五千元给了乡政府工作人员。
17.证人阎××证言（摘自侦查卷宗二P45-47页），证明张××是她丈夫，2014年三月份张××去上北京上访时阎××跟他一起去的，当时他腿折了行动不方便，坐着轮椅。到北京后阎××跟他去过国家信访局，还去过其他地方。后来车陆乡政府郑××和李××找到他，他们是怎么谈的阎××不清楚，他们给了张××五千元钱，这五千元钱包括回来的车费，当时郑××给我们买的车票，剩下的钱给了张××，张××又把钱给阎××了，张××给郑××写了张五千元钱的收据。
18.证人迟××证言（摘自侦查卷宗二P48-54页），证明逊克县车陆乡村民张××是近些年逊克县老上访缠访人，一开始是自己的农用车被县交警队处罚一事，经法院裁处他赢了，后来就一发不可收拾的找各种理由告政府，比如他要求修改《草原法》、自己土地纠纷法院判处结果不服、被他人打伤的判决不满意等理由上访，其中涉法涉诉案件的上访有些已经被最高法定性为无理访，但他还是经常到北京国家重要部门和天安门等处上访，我们对他上访的事已经处置过很多次了，还给过他一些钱。
近四、五年他在北京上访被当地公安机关发现后，一直是被送到丰台区“久敬庄”接济中心。张××几乎每年都到北京上访，等到他觉得去过应该去过的部门后，就会主动跟我县驻京工作人员电话联系，告知要回家没有路费，迫于省市信访维稳要求，避免其在北京非访，不得不与其本人见面，满足他的要求，一般情况下给他五百元钱费用。具体多少次说不清了，从2003年迟××到信访局开始，张××每年都得去北京一两次，基本上每次都是五百元，具体有多少钱也记不清了。张××所在的车陆乡政府也给过钱，他们具体给过多少我也不清楚。迟××给的没有书面收据，但每次给他钱都得经信访局长同意，所以历任局长都知道他上访的事。
在北京给张××钱都是由信访工作人员垫付，然后由信访局向责任单位追要。车陆乡政府给张××钱也是因为上访的事，因为像张××这样进京上访的情况，首先被问责的就是上访人户籍所在地乡镇的主官，他们属于第一责任人。
19.证人于×甲证言（摘自侦查卷宗二P55-57页），证明张××是车陆乡西双河村村民，老上访户。于×甲从2001年到信访局上班就跟他开始接触，去北京接过他很多次，最近两次是2015年8月份和2016年12月份。每次去北京接他回来，他都向我们要钱，如果不给他就不回来，2015年8月份给过他八百元钱，2016年12月份给过他五百元钱，这两次他都给于×甲出了收条，这两张收条都给车陆乡政府了。
20.证人王×乙证言（摘自侦查卷宗二P58-61页）证明车陆乡西双河村民张××常年上访，信访局的人都认识他。
2017年1月25日早上八点左右，王×乙接到政府办主任尹×的电话，说张××在政府二楼闹访，要见县长，让王×乙来处理一下，挂电话后王×乙联系公安局驻政府警务室的何×，到单位后不一会，张××就被保安带到办公室了，当时张××的脖子上挂着一张正面是毛主席、背面是ＸＸＸ主席的照片，王×乙让张××进屋说明情况，张××说他家有三百吨玉米现在没有人收购，让县长为他解决此事。听他说完，王×乙跟他解释市场经济下粮食买卖已经是双方自愿的行为，政府无权干涉，县长解决不了，这也不符合见县长的条件。张××听后情绪激动起来，从沙发上站起来起身就要上楼找县长，王×乙就边劝边拦着没让他去，这时何×也来了，看这种情况也劝不走张××，王×乙让何×联系上级公安处理，过了一会山湖派出所的两名民警来了，劝了一会后张××也不吵了，然后他们就把张××带走了。
21.证人李××证言（摘自侦查卷宗二P39-41页），证明张××上访好多年了，是个“上访专业户”。2014年3月份两会期间张××去北京上访，车陆乡政府委派李××和车陆乡副乡长郑××去北京接张××回逊克。在北京信访局见到了张××，当时他坐在轮椅上，他爱人推着他。我们要求张××跟我们一起回逊克，他当时不同意，之后他又到了农业部投了上访信件。经过我们反复劝说，张××答应跟我们回逊克，但是必须给他五千元现金，郑××和车陆乡党委书记沟通之后给了他五千元现金。第二天我和张××夫妻俩一起坐火车回到了逊克县，之后我送他们夫妻俩回到了西双河家中。张××当时说不给五千元钱就不回家，还要继续上访，并且说五千元钱一分都不能少。
22.证人何×证言（摘自侦查卷宗二P65-68页），证明逊克县的张××他认识，他在政府警务室工作这段期间，张××经常到县政府和信访局去上访。张××到县政府上访期间有过谩骂信访局工作人员，冲上县政府大楼找县长之类的行为。2017年1月25日上午8点30分许，何×接到信访局局长王×乙的电话，当时王×乙说张××在县政府二楼要去找县长，让我劝阻他一下，之后何×在县政府二楼找到的张××，当时张××胸口挂着A4纸大小的ＸＸＸ和ＸＸＸ的照片，并说要找县长解决他家卖玉米的问题，之后经过劝说，将张××带到了王×乙的办公室就走了。大约二十分钟左右，王×乙找到何×说已向张××介绍了国家对德美亚玉米的相关政策，但是张××不听，说我们信访局“是他妈干什么吃的”，连吼带骂，非常难听，之后何×向东派出所报的案，东派出所两名干警到达信访局后对张××进行了劝解，之后何×和东派出所两名干警将张××胸前照片扣押。
23.证人秦×证言（摘自侦查卷宗二P69-71页），证明2017年1月25日上午八时左右张××拄着双拐背着一个黄色背包来到政府办公大楼二楼大厅，要求见县里的主要领导，由于政府办有规定，信访人员必须走正规渠道，所以我们把张××拦了下来，让其在等候区等待。之后秦×就安排了工作人员去政府办公室和信访局办公室向有关领导做了汇报。在等候区的时候张××从黄色背包里取出一张照片（A4纸大小，一面是毛主席、一面是习主席）戴在脖子上，又拿出来一叠材料向我们说他上访的理由。大约十分钟之后信访局办公室的工作人员就把张××接到了信访局。
24.证人徐××证言（摘自侦查卷宗二P72-74页），证明2017年1月25日8时许，张××拄着双拐，背着一个布料的包，且胸前挂着A4纸大小一面是毛主席、一面是习主席的照片来到政府办公大楼二楼大厅，当时他要求见县长，由于政府办有规定，信访人员由信访局接待，所以我们把张××拦了下来，让他等待信访工作人员的接待。
25.证人韩××证言（摘自侦查卷宗二P75-77页），证明2017年1月25日上午八时左右，张××拄着双拐背着一个黄色背包来的政府二楼大厅，一进屋韩××就看到他了，问他这次来有什么事，张××说有事情要向县长汇报，韩××说那你在等候区等会儿，张××在椅子上坐着的时候，把衣服扣子打开了，韩××看到他胸前挂着领袖的照片，就上前问他怎么回事，张××说我们的主席好，出台的政策也好，你看咱们县里的领导哪个做到了，又拿着照片举到胸前照着上面的字念，具体说的什么也记不清了，韩××和秦×就上前劝张××把照片拿下来了，照片拿下来了就让张××装起来了，韩××看已经到上班的时间，上班的人已经陆陆续续的来了，张××还没有走的意思，就联系何×，过了一会儿何×来把张××领走了。
26.证人盛士鑫证言摘自侦查卷宗二P89-90页），证明张××3月29日因为在北京中南海附近非法上访被北京公安机关训诫，我们作为属地政府工作人员将他从北京久敬庄接出来送到逊克县公安机关处置。
27.证人王×丙（逊克县国税局财务人员）证言（摘自侦查卷宗二P91-93页），证明逊克县车陆乡西双河村张××在他们单位报销过上访费用，共计2,548.00元。因为张××进京到国家税务总局上访时正值国家两会期间，被通报后我局与其协商返回逊克县，他提出得报销往返路费，否则就不回来，没办法才同意给他报销的。
28.证人解×证言（摘自侦查卷宗二P94-97页），证明2016年3月，逊克县车陆乡西双河村村民张××因上访在逊克县国税局报销过费用。
张××因自己经营的养牛合作社未按规定向国税局进行纳税申报，被行政处罚后进京上访。因为张××进京到税务总局上访，国家税务总局将此情况逐级通报至我局，要求我们立即将上访人带离北京回原籍处理，我局接到通知后召开了局长办公会，考虑到时间紧、路途较远，决定由分管分局长张×乙与张××联系返回事宜，最终达成张××自行返回，费用由我局报销的处置方案。张××返回逊克县后来我局报销了2,000.00多元的费用，具体的费用明细财务有记录（相关票据已调取）。
29.证人张×乙证言（摘自侦查卷宗二P102-105页），证明张××经营的养牛合作社是2014年开办的，2014年10月至2016年2月始终未按规定向国税局进行纳税申报，我们局于2014年11月18日以逊国税限改【2014】167号通知书告知张××限期整改，截止至2016年3月15日张××仍未按规定进行整改，我们对张××作出了逊国税罚【2016】21号处罚决定，罚款2,000.00元。
被处罚后张××进京到北京国家税务总局进行上访，国家税务总局逐级通知至我局，要求我们将张××带回户籍所在地处理。当时我们局长召开了办公会，决定由张×乙和张××联系，商量返回事宜。张×乙与张××通了电话，张××当时提了两个条件，第一就是进京上访的费用他自己承担不了，第二就是他开办的养牛合作社由非正常业户变为正常业户，张×乙向局长请示之后答应了张××的条件。张××回到逊克县之后来单位找我报销进京的相关费用，张×乙就领他去了局里财务室报销了相关费用，大概是2,000.00多元钱，后来又将张××的养牛合作社由非正常业户变更成了正常业户。
30.被告人张××供述（摘自卷宗二P2-27页），证明其近年来先后多次到省、进京上访的事实，同时其承认向信访工作人员及政府部门索要钱款的事实。
31.山湖派出所执法记录仪录像，证明2017年1月25日在信访局王×乙办公室发生的部分事实，及本案物证照片取得的方式。
对于被告人张××及辩护人的辩解理由、辩护观点，经查，被告人张××在天安门、中南海等国家禁止的重要机关周边非法走访，先后被北京市公安局天安门地区分局、北京市西城区公安局三次训诫；其多次向劝返的工作人员或单位索要钱款，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第三项规定的“情节严重”：（一）强拿硬要公私财物价值一千元以上，或者任意损毁、占用公私财物价值二千元以上的……，其多次以不给钱不返回等手段相要挟，向被上访单位或劝返人员索要钱款数额达到9,848.00元，情节严重；其自家玉米卖不出去，便胸前悬挂印有“ＸＸＸ、ＸＸＸ主席”的照片在政府大厅内要求见县长，并大声吵闹，制造上访声势，扰乱公共场所秩序。以上事实有大量的证据证实，且能相互印证，足以认定。故被告人及辩护人的相关辩解理由、辩护观点，本院不予采纳。
本院认为，被告人张××多次到国家禁止的区域上访被公安机关训诫；胸前悬挂国家领导人照片在政府机关办公大楼无理上访；强拿硬要公私财物，情节严重，破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控被告人张××犯寻衅滋事罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人张××在庭审后自愿认罪、真诚悔罪，可酌情予以从轻处罚。被告人张××符合缓刑条件，可依法适用缓刑。辩护人就此提出的辩护意见，本院予以采纳。据此，根据被告人张××犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）、（四）项、第七十二条第一、三款的规定，判决如下：
被告人张××犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
缓刑考验期从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑河市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴萍
人民陪审员 陈娟
人民陪审员 徐爱
二〇一七年八月三十日
书 记 员 潘虹