福建省诏安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）诏刑初字第62号
公诉机关诏安县人民检察院。
被告人许某某，男，1971年11月27日出生于，住诏安县。因涉嫌犯非法行医罪于2013年10月28日被诏安县公安局取保候审。
诏安县人民检察院以诏检公刑诉（2014）57号起诉书指控被告人许某某犯非法行医罪，于2014年3月11日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。诏安县人民检察院指派检察员沈文贞、代理检察员蓝杰龙出庭支持公诉，被告人许某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
诏安县人民检察院指控：2005年8月至2012年12月间，被告人许某某未取得“执业医师资格”及《医疗机构执业许可证》先后擅自在南诏镇秀峰街花墩路6号开设“喜生牙科”诊所，开展诊疗活动，并因此先后五次被诏安县卫生局处以相关行政处罚。具体行政处罚情况如下：
1、2005年1月21日，被告人许某某因未取得“执业医师资格”及《医疗机构执业许可证》擅自在诏安县南诏镇秀峰街花墩6号开设牙科诊所开展诊疗行医活动，被诏安县卫生局处以责令停止执业活动，并处罚款人民币2000元的行政处罚。
2、2006年8月30日，被告人许某某因未取得“执业医师资格”及《医疗机构执业许可证》擅自在诏安县南诏镇秀峰街花墩6号开设牙科诊所开展诊疗行医活动，被诏安县卫生局处以取缔该牙科诊所，并处罚款人民币20000元的行政处罚。
3、2008年12月29日，被告人许某某因未取得“执业医师资格”及《医疗机构执业许可证》擅自在诏安县南诏镇秀峰街花墩6号开设牙科诊所开展诊疗行医活动，被诏安县卫生局处以取缔该牙科诊所，并处罚款人民币40000元的行政处罚。
4、2010年5月21日，被告人许某某因未取得“执业医师资格”及《医疗机构执业许可证》擅自在诏安县南诏镇秀峰街花墩6号开设牙科诊所开展诊疗行医活动，被诏安县卫生局处以取缔该牙科诊所，并处罚款人民币10000元的行政处罚。
5、2012年12月21日，被告人许某某因未取得“执业医师资格”及《医疗机构执业许可证》擅自在诏安县南诏镇秀峰街花墩6号开设牙科诊所开展诊疗行医活动，因其曾多次非法行医被诏安县卫生局行政处罚，为防止被诏安县卫生局从重处罚，许某某借用其妻子吴某某名义接受诏安县卫生局责令停止执业活动，并处罚款人民币5000元的行政处罚，但该诊所的实际经营人仍为许某某本人。
案发后，被告人许某某经诏安县公安局传唤主动到案，并如实交代以上犯罪事实。
公诉机关向法庭提供了相应证据，公诉机关认为被告人许某某的行为已触犯了《中华�民共和国刑法》第三百三十六条第一款的规定，应以非法行医罪追究其刑事责任。被告人许某某属自首，可以从轻处罚。请依法判处。
被告人许某某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明，2005年8月至2012年12月间，被告人许某某未取得“执业医师资格”及《医疗机构执业许可证》先后擅自在南诏镇秀峰街花墩路6号开设“喜生牙科”诊所，开展诊疗活动，并因此先后五次被诏安县卫生局处以相关行政处罚。具体行政处罚情况如下：
1、2005年1月21日，2006年8月30日，2008年12月29日，2010年5月21日，被告人许某某因未取得“执业医师资格”及《医疗机构执业许可证》擅自在诏安县南诏镇秀峰街花墩6号开设牙科诊所开展诊疗行医活动，分别被诏安县卫生局处以责令停止执业活动，并处罚款人民币2000元；处以取缔该牙科诊所，并处罚款人民币20000元；处以取缔该牙�诊所，并处罚款人民币40000元；处以取缔该牙科诊所，并处罚款人民币10000元的行政处罚。
2、2012年12月21日，被告人许某某因未取得“执业医师资格”及《医疗机构执业许可证》擅自在诏安县南诏镇秀峰街花墩6号开设牙科诊所开展诊疗行医活动，因其曾多次非法行医被诏安县卫生局行政处罚，为防止被诏安县卫生局从重处罚，许某某借用其妻子吴某某名义接受诏安县卫生局责令停止执业活动，并处罚款人民币5000元的行政处罚，但该诊所的实际经营人仍为许某某本人。
案发后，被告人许某某经诏安县公安局传唤主动到案，并如实交代自己的罪行。
认定以上事实的证据如下：
1、被告人许某某的供述，证实其从2002年6月份在南诏镇秀峰街花墩6号开设“喜生牙科”诊所，使用三台牙科治疗台，他本人未取得“执业医师资格”及《医疗机构执业许可证》，但取得口腔科技师证，从事牙科诊疗期间有被卫生主管部门行政处罚四次，罚款有的履行部分，有的没有履行，另外他为了怕被从重处罚，在2012年9月24日被卫生主管部门查获时就以他妻子吴某某当“喜生牙科”诊所负责人，接受处罚，实际“喜生牙科”诊所是他在负责。其余供述内容与起诉书指控的犯罪事实相一致。
2、证人吴某某的证言，证实从2002年开始，她的丈夫许某某未取得“执业医师资格”及《医疗机构执业许可证》在南诏镇秀峰街花墩6号开设牙科诊所，取名“喜生牙科”，从事牙科诊疗，从事期间被卫生主管部门处罚4次。2012年9月24日“喜生牙科”诊所再一次无证经营被诏安县卫生主管部门查获，通知她丈夫许某某要取缔“喜生牙科”，她丈夫怕被从重处罚，就以她来当“喜生牙科”负责人，所以处罚时是以她的名义进行处罚，实际该诊所还是她丈夫在负责经营等事实。
3、书证：行政处罚决定书、送达回执、罚款收据等，证实被告人许某某于2005年1月21日起被诏安县卫生局行政处罚共四次，并交纳罚款，其中被告人许某某的妻子吴某某经营“喜生牙科”诊所于2012年12月21日被诏安县卫生局行政处罚一次。户籍证明，证实被告人许某某的出生时间等情况。诏安县卫生局证明，证实被告人许某某未取得“执业医师资格”及《医疗机构执业许可证》，其设置的牙科诊所属非法行医场所。到案经过，证实被告人许某某经传唤，于2013年10月28日到诏安县公安局接受讯问。审前社会调查评估报告，证实被告人许某某符合社区矫正的条件，可实行社区矫正。
4、现场勘查笔录、现场图、照片，证实被告人许某某非法行医“喜生牙科”诊所的地点和现场治疗器材状况。
上述证据，经庭审举证、质证属实，且证据之间能互为印证，可作为定案依据，本院予以确认。
本院认为，被告人许某某未取得执业医师资格及《医疗机构执业许可证》而开设医疗机构非法行医，被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医，情节严重，其行为已构成非法行医罪，公诉机关指控罪名成立，依法应予支持。被告人许某某犯非法行医罪，依法应予惩处，公诉机关提出被告人许某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，可以从轻处罚的公诉意见，本院予以采纳。鉴于被告人许某某犯罪情节较轻；有悔罪表现；没有再犯罪的危险；宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响；依法可适用缓刑，实行社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第五十二条及最高人民法院《关于审理非法行医刑事案件具体应用�律若干问题的解释》第一条第（一）、（二）项、第二条第（四）项的规定，判决如下：
被告人许某某犯非法行医罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在本判决生效后的十日内交纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 沈 鹏
审 判 员 林剑波
人民陪审员 沈克忠
二〇一四年五月四日
书 记 员 周煜辉
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百三十六条第一款未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十二条第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最�人民法院《关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条：具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”：
（一）未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；
（二）个人未取得《医疗机构执业许可证》开设医疗机构的；
第二条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”：
……
（四）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医；