江苏省沛县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）沛刑初字第464号
公诉机关江苏省沛县人民检察院。
被告人王权，男，1980年6月23日生，汉族，中专文化，南京东大智能化系统有限公司徐州分公司经理，住徐州市云龙区。�涉嫌犯串通投标罪，于2016年5月11日被沛县公安局取保候审，2017年5月11日经沛县人民检察院决定取保候审，同日由沛县公安局执行。
辩护人王迎庆，江苏德擎律师事务所律师。
被告人黄伟杰，男，1988年1月8日生，汉族，专科文化，朗高工程有限公司项目支持部经理，住南京市玄武区。因涉嫌犯串通投标罪，于2016年6月1日被沛县公安局取保候审。2017年6月1日经沛县人民检察院决定取保候审，同日由沛县公安局执行。因被告人黄伟杰违反取保候审规定，2017年8月21日经本院决定逮捕，同日由沛县公安局执行逮捕。同年8月28日变更为取保候审。
辩护人晏兵克，江苏创盈律师事务所律师。
辩护人朱涛，江苏鼎沛律师事务所律师。
被告人杨潇波，男，1981年10月5日生，汉族，专科文化，江苏金鼎楼宇智能系统工程有限公司客户经理，住常州市天宁区。因涉嫌犯串通投标罪，于2016年6月8日被沛县公安局取保候审。2017年6月8日经沛县人民检察院决定取保候审，同日由沛县公安局执行。
江苏省沛县人民检察院以沛检诉刑诉（2017）427号起诉书指控被告人王权、黄伟杰、杨潇波犯串通投标罪，于2017年7月28日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，独任审判，于2017年8月8日公开开庭审理了本案。因被告人黄伟杰对指控事实提出异议，本院依法转为普通程序，组成合议庭，于2017年8月21日公开开庭审理了本案。江苏省沛县人民检察院指派检察员鹿存刚、王茹出庭支持公诉，被告人王权及其辩护人王迎庆、被告人黄伟杰及其辩护人晏兵克、被告人杨潇波到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2016年2月，沛县人民医院新城区医院二期智能化工程招标，工程估计为人民币2500万元。蒋善飞、王承磊（均已判刑）获知此信息后，为取得该工程承包权谋取利益，预谋由姜善飞出资，二人分别联系参与投标的公司进行串通投标，后姜善飞联系通过投标资格预审的朗高工程有限公司、南京熊猫信息产业有限公司、盛云科技有限公司。被告人王权、黄伟杰、杨潇波明知姜善飞、王承磊实施串通投标活动，仍积极商谈串通投标事宜，并将本公司的密码狗交给姜善飞、王承磊，由二人任意修改标书。期间，被告人黄伟杰与汪清（已判刑）共同审核、调整上述六家公司投标价格并上传至徐州建设工程交易网。2016年5月4日，因开标前案发，上述六家公司被取消评标资格。
2016年3月，徐州市第二中学迁建达标弱电工程招标中，姜善飞、王承磊二人预谋串通投标，由姜善飞联系朗高工程有限公司、南京东大智能化系统有限公司，由王承磊联系江苏金鼎楼宇智能系统工程有限公司，姜善飞付给王承磊人民币4万元，被告人王权、黄伟杰、杨潇波明知姜善飞、王承磊实施串通投标活动，仍积极参与串通投标事宜，任由姜善飞操控以上三家公司投标价格，最终朗高工程有限公司以人民币1124万元的价格中标。
案发后，被告人王权、杨潇波分别于2016年5月10日、6月8日主动到公安机关投案。
公诉机关提供了据以指控上述犯罪事实的证据。
公诉机关认为，被告人王权、黄伟杰、杨潇波相互串通投标价格，损害招标人和其他投标人利益，情节严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，均应当以串通投标罪追究其刑事责任，被告人王权、黄伟杰、杨潇波和他人共同实施故意犯罪，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条的规定，系共同犯罪。
被告人王权、黄伟杰、杨潇波对公诉机关指控的事实及罪名无异议。
被告人王权的辩护人提出如下辩护意见：1、对公诉机关指控的罪名及事实无异议，被告人王权系个人行为与南京东大智能化系统有限公司无关；2、被告人王权主动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻、减轻或免除处罚；3、被告人王权串通投标犯罪中系从犯，建议对被告人王权免于刑事处罚。
被告人黄伟杰的辩护人晏兵克提出如下辩护意见：被告人黄伟杰是公司职工，系职务行为，被告人黄伟杰没有与姜善飞、王承磊等人串通招投标，公诉�关指控事实不清，证据不足，其行为没有造成任何损失，不构成情节严重，被告人黄伟杰的行为不构成串通投标罪。
被告人黄伟杰的辩护人朱涛提出如下辩护意见：1、对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，被告人黄伟杰到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，具有从轻处罚情节；2、被告人黄伟杰在共同犯罪中起次要作用，系从犯，具有法定从轻、减轻处罚或者免予刑事处罚情节。
经审理查明：
2016年2月，沛县人民医院新城医院二期智能化工程招标，工程招标控制价人民币24101205.93元，朗高工程有限公司、北京中科软件有限公司、江苏金鼎楼宇智能系统工程有限公司等十一家公司通过投标资格预审。姜善飞、王承磊（均已判刑）获知此信息后，为谋取利益，商定由姜善飞出资，二�分别联系参与投标的公司进行串通投标，由姜善飞借用朗高工程有限公司、南京熊猫信息产业有限公司、南京东大智能化系统有限公司的投标权，由王承磊借用北京中科软件有限公司、盛云科技有限公司、江苏金鼎楼宇智能系统工程有限公司投标权。朗高工程有限公司业务经理被告人黄伟杰、南京东大智能化系统有限公司的业务经理被告人王权、江苏金鼎楼宇智能系统工程有限公司业务经理被告人杨潇波明知姜善飞、王承磊进行串通投标，未经公司允许，私自以公司的名义将CA证、投标文件交由汪清进行修改，并约定收取中标价格的一定比例管理费，如不中标，则由姜善飞补偿借资费用。汪清与被告人黄伟杰审核、调整此六家投标价格、投标文件后上传徐州建设工程交易网。2016年5月4日，王承磊、汪清带朗高工程有限公司业务经理被告人黄伟杰、盛云科技有限公司�公司的代表去开标途中被公安机关抓获，朗高工程有限公司等六家公司被招标方取消评标资格。
2016年3月，徐州市第二中学迁建达标弱电工程招标中，姜善飞、王承磊二人预谋串通投标，由姜善飞联系朗高工程有限公司、南京东大智能化系统有限公司，由王承磊联系江苏金鼎楼宇智能系统工程有限公司。朗高工程有限公司业务经理被告人黄伟杰、江苏金鼎楼宇智能系统工程有限公司业务经理被告人杨潇波明知姜善飞、王承磊进行串通投标，未经公司允许，私自以公司的名义将CA证、投标文件交由汪清进行修改，南京东大智能化系统有限公司的业务经理被告人王权未经公司同意，擅自与姜善飞串通投标，并告知预估投标价格，进行围标，由姜善飞操控以上三家公司投标价格，最终朗高工程有限公司以人民币1124万元的价格中标，王承磊支付被�人杨潇波借资费用人民币33000元。
2016年5月10日、6月8日被告人王权、杨潇波分别主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实；案发后，被告人杨潇波主动退缴违法所得人民币33000元。
上述事实，被告人王权、黄伟杰、杨潇波在开庭审理过程中亦无异议，并有公诉人当庭出示并经庭审质证、认证的案发经过、到案经过，户籍证明及照片，徐州市工程建设项目施工招标投标基本情况、沛县人民医院新城区医院二期智能化项目招标公告及评标报告、王承磊微信聊天记录，搜查笔录，借条，证人赵某、邹某、戴某、高某、许某、马某、张某、姚某、纪某、贾某、刘某的证言，被告人王权、黄伟杰、杨潇波及同案人姜善飞、王承磊、汪清、李敏、王慧慧、鲁轶的供述等证据证实，足以认定。
对�告人黄伟杰辩护人提出“被告人黄伟杰是公司职工，系职务行为，被告人黄伟杰没有与姜善飞、王承磊等人串通招投标，公诉机关指控事实不清，证据不足，其行为没有造成任何损失，不构成情节严重，被告人黄伟杰的行为不构成串通投标罪”的辩护意见，经查认为，根据被告人黄伟杰及同案人姜善飞、王承磊、汪清等人在侦查机关的供述相互印证，证实姜善飞、王承磊为串通投标，借用朗高工程有限公司的资质并与其他公司共同实施串通投标行为，被告人黄伟杰作为参与投标公司的工作人员，在明知姜善飞、王承磊实施串通投标行为的情况下，未经公司领导同意私自将公司密码狗等投标资料提供给对方，并与汪清共同修改投标资料上传至徐州建设工程交易网参与围标，中标项目金额均在千万元以上，其行为损害招标人及其他投标人的合法利益，情节严重，其行为符合串通投标罪的构成要件。辩护人的该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
对被告人黄伟杰辩护人提出“1、对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，被告人黄伟杰到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，具有从轻处罚情节；2、被告人黄伟杰在共同犯罪中起次要作用，系从犯，具有法定从轻、减轻处罚或者免予刑事处罚情节”的辩护意见，经查认为，被告人黄伟杰到案后如实供述自己的犯罪事实，期间被告人黄伟杰翻供，但是在一审判决前又能如实供述的，可以认定坦白，被告人黄伟杰在串通投标共同犯罪中其辅助作用，系从犯，可以从轻或减轻处罚，辩护人该辩护意见成立，本院予以采纳。
对被告人王权的辩护人提出“被告人王权主动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以对其从轻、减轻或免除处罚；被告人王权串通投标罪中系从犯，建议对被告人王权免予刑事处罚”的辩护意见，经查认为，被告人王权案发后主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，被告人的王权实际参与串通投标行为，已经扰乱正常市场经济秩序，情节严重，其行为不符合犯罪情节轻微，对辩护人提出对被告人王权免予刑事处罚的辩护意见不能成立，本院不予采纳。辩护人提出其他辩护意见成立，本院予以采纳。
庭审中，公诉人、辩护人提出被告人王权、杨潇波主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，具有从轻或者减轻处罚情节。该量刑情节，经查属实，本院予以确认。
本院认为，被告人王权、黄伟杰、杨潇波作为参与投标公司的工作人员，在明知姜善飞、王承磊实施串通投标行为的情况下，未经公司同意，分别与他人相互串通投标报价，损害招标人和其他投标人利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。公诉机关指控被告人王权、黄伟杰、杨潇波犯串通投标罪的事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。被告人王权、黄伟杰、杨潇波分别与他人共同故意实施犯罪行为，系共同犯罪。被告人王权、黄伟杰、杨潇波在共同犯罪中起次要或者辅助作用，系从犯，具有从轻或者减轻处罚情节；被告人王权、杨潇波案发后主动投案，并如实供述犯罪事实，系自首，具有从轻或者减轻处罚情节；被告人黄伟杰到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，具有从轻处罚情节。综上量刑情节，本院决定对被告人王权、黄伟杰、杨潇波从轻处罚。
根据被告人王权、黄伟杰、杨潇波的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节和对社会的危害程度，根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人黄伟杰犯串通投标罪，判处罚金人民币五千元。
（罚金于本判决生效后三十日内一次性缴纳。）
二、被告人王权犯串通投标罪，判处罚金人民币三千元。
（罚金于本判决生效后三十日内一次性缴纳。）
三、被告人杨潇波犯串通投标罪，判处罚金人民币三千元。
（罚金于本判决生效后三十日内一次性缴纳。）
四、被告人杨潇波退缴的违法所得人民币三万三千元依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省徐州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 章新古
审 判 员 陈兆霞
人民陪审员 滕 娟
二〇一七年八月三十日
书 记 员 段 梅