新疆维吾尔自治区焉耆回族自治县人民法院民 事 判 决 书（2015）焉民初字第135号原告艾力·牙合甫，男，维吾尔族，1952年12月出生，现住新疆。委托代理人马义祥，系新疆天通律师事务所律师。被告焉耆县永宁镇九号渠村委会，住所地焉耆县永宁镇九号渠村五组。法定代表人艾海提·牙合甫，系该村委会主任。委托代理人李维英，男，汉族，1972年3月出生，现住新疆。原告艾力·牙合甫诉被告焉耆县永宁镇九号渠村委会土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告艾力·牙合甫及其委托代理人马义祥，被告焉耆县永宁镇九号渠村委会委托代理人李维英到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告艾力·牙合甫诉称，2014年4月7日，因被告方修建蓄水池，经被告与我双方协商，双方签订了《蓄水池用地补偿协议书》，该协议书约定：永久性占用我承包地每亩补偿款10000元和青苗补偿款每亩2000元，计12000元，以丈量为准。该协议书还约定：被告方于2014年8月30日前向我支付补偿款。后经核算被告占用我承包地4亩。被告不履行合同，在我多次催促下，被告至今未向我支付过一分钱。经核算自2014年4月7日至2015年1月7日，按中国人民银行基准利率6%／年计算，利息为2400元，加上本金合计为50400元，经我多次催要，被告总是以种种理由推脱。为此，原告诉至法院，请求依法判令被告支付土地补偿款48000元和利息2400元，合计50400元；本案诉讼费用由被告承担。被告焉耆县永宁镇九号渠村委会辩称，2004年3月中旬，由于项目需要，我村开始安装滴灌，施工队在我村选址后进行作业。因2013年没有秋灌，为了不误农时，村委会主任艾海提·牙合甫出面与原告艾力·牙合甫家属进行协商，双方达成补偿原告家10000元的口头协议，后因原告反悔，原、被告双方签订了《蓄水池用地补偿协议书》。村民知道后认为不应当向原告支付补偿款，村委会不能拿集体土地规划来满足原告的无理要求。因2005年税费改革后，村里没有收过提留款，我方淡忘了土地的性质。占用原告的耕地实际为3.5亩，其他0.49亩占用地为公共用地（农渠林带保护带）。经我方核实，原告艾力·牙合甫二轮土地总面积为29.52亩，其中集体经济发包田为17.3亩，实际占用的土地就在这17.3亩集体经济发包田范围内，我方认为滴灌项目实际占用原告的土地为集体经济发包田，不应当向原告支付占地补偿款及利息，我方只同意向原告支付青苗补偿款，原告税费改革后欠缴提留款和承包费2440元应该进行抵扣。经审理查明，第一轮土地承包时，原告艾力·牙合甫在土地承包合同档案上的土地承包合同面积为27.6亩，其中责任田20亩。第二轮土地承包时（承包土地起止年限1998年12月31日至2028年12月30日），原告艾力·牙合甫在土地承包经营权档案上的土地承包合同面积为29.52亩，其中责任田28.05亩，经济田（开荒地）1.47亩，承包土地附着物登记中注明地块名称为二块、数量17.3、估价20元、主管部门签章及登记日期为1999年3月7日。2014年4月7日，经焉耆县永宁镇九号渠村民委员会研究讨论后，原告艾力牙合甫与被告焉耆县永宁镇九号渠村民委员会签订了《蓄水池用地补偿协议书》一份，内容为：“甲方九号渠村委会，乙方九号渠村一组艾力·牙合甫，因一组节水灌溉，需占用艾力·牙合甫承包土地，双方协商依法互利有偿，达成以下协议：一、甲方配合项目打井，建设蓄水池，永久占地补偿土地每亩10000元，临时用地（车辆碾压后可以耕种）每亩1000元，补偿款以实际丈量为准，永久占地归村委会。二、土地占用补偿付款时间2014年8月30日前。三、双方签字后生效，乙方再不得阻拦影响施工，造成误工费用由乙方承担。四、永久占地当年青苗补偿费用2000元，以丈量为准。”后被告在该协议上加盖了公章，主要负责人在协议上签名确认。后双方对占用土地进行了实地测量，但没有做书面记录。协议约定的时间届满后，被告至今未按照协议支付补偿款。因被告焉耆县永宁镇九号渠村委会提出本案所涉耕地属于集体发包田，权属应属于村委会，于是向焉耆县农经局申请对本案所涉土地的权属进行确权，焉耆县农经局受理了被告焉耆县永宁镇九号渠村委会的申请，被告申请本院中止本案审理，待焉耆县农经局对本案所涉土地的权属进行确权后继续开庭。本院于2015年4月24日依法作出裁定，对原告的申请予以了准许。2015年11月10日下午，焉耆县永宁镇九号渠村民委员会召开了村民代表大会，对涉案土地进行讨论并投票进行了表决。2015年11月11日焉耆县农经局结合2015年11月10日的村民代表大会表决情况，作出了《关于对永宁镇九号渠村一组村民艾力·牙合甫滴灌打井、修建蓄水池占用耕地承包性质的说明》，但该说明并没有确认涉案土地属于集体经济发包田。另查，本案涉案土地一直由原告进行耕种，1998年二轮土地承包丈量土地时涉案土地登记就在原告名下。庭审中，对以上事实原、被告均无异议。原告陈述滴灌打井、修建蓄水池占用原告耕地面积3.99亩，被告提出占用原告的耕地为3.5亩，占用公共用地（农渠林带保护带）为0.49亩，但被告未提交有效证据证实占用0.49亩是公共用地（农渠林带保护带）。原告提交了永宁镇合同管理委员会的证明、永宁水管站缴纳水费收据及催交水费通知，用以证实其土地承包合同登记面积为29.52亩，2014年水费按减少了4亩计算。被告提交了占用土地位置图、土地承包档案、永宁镇合同管理委员会证明、1998年土地丈量登记表、1999年乡统筹、村提留明细表、2000年收款收据，占用原告耕地补偿费用的调查说明、村民代表大会会议记录及视频、村民代表一事一议表决单等证据，用以证实原告土地承包合同登记面积虽为29.52亩，但包含17.3亩集体经济发包田，原告曾在1999年按每亩20元缴纳了土地承包费，2000年用西红柿票抵扣了承包费。经村委会召开村民代表大会投票，认为不应该对涉案土地进行赔偿。针对被告提交的证据，原告提出被告提供的证据无法证实涉案土地属于集体经济发包田，亦不能证实原告不应按照协议内容向被告赔偿。本院所确认的上述事实，有庭审中原、被告的陈述，原告提供的协议书一份、永宁水管站缴纳水费收据及催交水费通知，被告提供的永宁镇林业工作管理办法、永宁镇灌区水利管理办法、占用土地位置图、土地承包档案、永宁镇合同管理委员会证明、1998年土地丈量登记表、1999年乡统筹、村提留明细表、2000年收款收据，占用原告耕地补偿费用的调查说明、村民代表大会会议记录及视频、村民代表一事一议表决单在案佐证。本院认为，依法成立的合同，受法律保护。本案原告第二轮土地承包合同档案上登记的承包土地为29.52亩，其中责任田28.05亩，经济田（开荒地）1.47亩，涉案土地一直由原告耕种。被告焉耆县永宁镇九号渠村民委员会在研究讨论后，与原告艾力·牙合甫签订的《蓄水池用地补偿协议书》系双方真实意思表示，并不违反法律规定，应为有效协议，原、被告均应当按照该协议约定履行合同义务。被告辩称涉案的3.99亩土地系集体经济发包田，不应支付赔偿款，但未提供有效证据予以证实，对被告的以上辩称本院不予采信。被告辩称占用土地中0.49亩不属于耕地，应属于公共用地（农渠林带保护带），但未提供有效证据予以证实，对被告的以上辩称本院不予采信。被告辩称原告税费改革后欠缴提留款和承包费2440元应该抵扣青苗补偿费，但未提供有效证据予以证实，对被告的以上辩称本院不予采信。因滴灌打井、修建蓄水池永久占用原告耕种的土地为3.99亩，被告应按照协议约定支付3.99亩耕地的补偿款39900元及青苗补偿费7980元。原、被告之间签订的协议中并未约定逾期付款的利息，对原告要求被告赔偿利息2400元的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，经本院审判委员会研究决定后判决如下：一、被告焉耆县永宁镇九号渠村民委员会于判决生效后十日内向原告艾力·牙合甫支付3.99亩耕地的补偿款39900元及青苗补偿费7980元，合计47880元。二、驳回原告艾力·牙合甫的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1060元（原告已预交），由原告自行承担53元，被告焉耆县永宁镇九号渠村民委员会承担1007元，并与案款同时缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。审 判 长 丁     剑     波代理审判员 王           敏人民陪审员 玛依拉·牙生二〇一六年四月十二日书 记 员 马           蓉