广东省广州市萝岗区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）穗萝法刑初字第463号
公诉机关广东省广州市萝岗区人民检察院。
被告人陈xx，中共党员，原任广州市萝岗区拆迁管理办公室副主任，住广东省广州市萝岗区。因涉嫌犯受贿罪于2013年7月10日被羁押，次日被刑事拘留，同年7月26日被逮捕。后又因涉嫌犯滥用职权罪于2014年6月3日被广东省广州市萝岗区人民检察院立案侦查。现羁押于广东省广州市第一看守所。
辩护人李某、张某，广东某律师事务所律师。
公诉机关以萝检公刑诉[2014]384号之一起诉书指控被告人陈xx犯滥用职权罪于2014年10月8日向本院提起公诉。本院依法于2014年11月6日将该案由简易程序转为普通程序审理，组成合议庭，于2015年3月13日公开开庭审理了本案。公诉机关指派代理检察员潘海出庭支持公诉，被告人陈xx及辩护人李某、张某到庭参加诉讼。辩护人因需要调取新的证据，于2015年1月27日申请对本案延期审理，并于2015年3月13日申请恢复审理，本院均予以同意。辩护人又于2015年3月14日提出延期审理申请，并于同年6月16日申请恢复审理，本院均予以同意。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人陈xx原系广州市萝岗区拆迁管理办公室（以下简称拆迁办）工作人员，自2008年8月起，担任拆迁办副主任，主要负责日常审核拆迁办承担项目的房屋拆迁补偿安置、附属物拆除补偿中的补偿明细及协议条款把关等工作。2013年期间，被告人陈xx在审批广州市轨道交通21号线九龙拆迁户叶振南（另案处理）的拆迁房屋补偿方案时，在明知叶某甲南提供的国有土地使用证在国土部门无档案记录的情况下，不按照程序规定核实叶某甲南国有土地使用证真假，仍违反规定予以确认并上报领导审批，致使萝岗区政府以国有商业用地的补偿标准向叶某甲南支付拆迁费人民币12118754元。后经广州市公安局司法鉴定中心鉴定，叶某甲南提供的上述国有土地证系假证，其拆迁房屋所在的土地实为集体土地使用权性质，其实际应得的拆迁费为人民币4528548元。被告人陈xx上述违反法定程序处理事务的行为，致使萝岗区政府向叶某甲南多支付拆迁费共计人民币7590206元。
2014年6月3日，被告人陈xx被广东省广州市萝岗区人民检察院反渎职侵权局立案侦查。
公诉机关认为：被告人陈xx身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，且情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人陈xx在判决宣告以后，刑罚执行完毕前，被发现在判决宣告以前还有其他罪没有判决，根据《中华人民共和国刑法》第七十条的规定，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，决定执行的刑罚。提请本院依法判处。
被告人陈xx辩解称：同案人王某、卢某等人并未向其口头请示叶某甲南提供的《国有土地使用证》在国土部门无档案记录的问题，其没有滥用职权的故意，不清楚其行为是否构成滥用职权罪。
二辩护人提出以下辩护意见：1.被告人陈xx并非造成国有资产人民币700多万元损失的直接责任人员。2.被告人陈xx对叶某甲南提交的《国有土地使用证》无档记录一事不知情，且没有收受叶某甲南的利益，无滥用职权的故意。3.案发时，地铁建设项目任务重，时间紧，对于拆迁补偿材料不齐允许先审后补。建议法庭考量被告人陈xx是否仅需承担行政责任，假如被告人陈xx确因自己的疏忽需要承担刑事责任，建议酌情予以从轻处罚。
经审理查明：自2008年8月起，被告人陈xx担任广州市萝岗区拆迁管理办公室（以下简称萝岗区拆迁办）副主任，主要负责日常审核拆迁办承担项目的房屋拆迁补偿安置、附属物拆除补偿中的补偿明细及协议条款把关等工作。2013年期间，被告人陈xx在审核广州商竣建筑工程管理有限公司（以下简称商竣公司）报送的广州市轨道交通21号线九龙片区被拆迁人叶振南（另案处理）的拆迁房屋补偿方案时，在明知叶某甲南提供的《国有土地使用证》在国土部门无档案记录的情况下，不按照程序规定安排调查核实该《国有土地使用证》真伪，而是违反规定在拆迁补偿审批件上予以签名确认，经层层审批后，最终致使广州市萝岗区人民政府以国有商业用地的补偿标准向叶某甲南支付拆迁补偿款人民币12118754元。后经广东省广州市公安局司法鉴定中心鉴定及增城市国土资源和房屋管理局审查，叶某甲南提供的上述《国有土地使用证》上所盖的“增城县镇龙镇国土管理所”的公章系伪造的公章，该证系假证，叶某甲南被拆迁房屋所在的土地实为集体土地使用权性质，其实际应得的拆迁补偿款为人民币4528548元。被告人陈xx上述违反程序处理事务的行为，与同案人的滥用职权行为相结合，共同导致广州市萝岗区人民政府向叶某甲南多支付拆迁补偿款人民币7590206元。
另查明：被告人陈xx因犯受贿罪于2014年6月18日被本院以（2014）穗萝法刑初字第42号判决判处有期徒刑十年三个月，并处没收财产人民币五万元后，被告人陈xx提出上诉。广东省广州市中级人民法院于2014年10月10日作出（2014）穗中法刑二终字第506号刑事裁定，裁定驳回上诉，维持原判。（2014）穗萝法刑初字第42号判决已发生法律效力。
上述事实，有公诉机关、辩护人提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.《干部履历表》、《关于陈xx同志工作职责的情况说明》证实：被告人陈xx具有国家工作人员身份。自2008年8月起，被告人陈xx担任拆迁办副主任，其工作职责包括负责日常审核萝岗区拆迁办承担项目的房屋拆迁补偿安置、附属物拆除补偿中的补偿明细及协议条款把关工作、负责审核主体房屋、附属物、经营性企业等拆迁补偿款的请付款工作及负责应对拆迁工作中出现的特殊案例、紧急事件提出解决方案或主持会议研究解决相关事项等工作。
2.《中华人民共和国组织机构代码证》、《税务登记证》、《事业单位法人证书》证实：广州开发区拆迁管理办公室（又称广州市萝岗区拆迁管理办公室、广州开发区征用土地办公室、广州市萝岗区征用土地办公室）为广州开发区规划和国土资源管理局下属事业单位，主要职责是依法统一管理和规范监督萝岗区的土地征收、拆迁及村庄搬迁的补偿安置工作等。
3.广州市萝岗区人民政府及广州经济技术开发区管理委员会联合出具的《关于印发广州轨道交通（21号线萝岗段、知识城线）征（借）地及房屋拆迁工作方案的通知》（穗开管办[2013]2号文）证实商骏公司受广州市萝岗区人民政府、广州经济技术开发区管理委员会委托，作为广州地铁21号线萝岗段九龙镇、联和街范围内的拆迁代建单位。
4.《拆迁委托合同》、《征收委托合同》证实：拆迁办受广州市萝岗区人民政府、广州经济技术开发区管理委员会委托负责广州地铁21号线萝岗段知识城线的征（借）地及房屋拆迁工作。萝岗区拆迁办委托商竣公司实施广州市轨道交通21号线（萝岗区段）建设范围内的征地拆迁工作。
5.《关于尽快落实市轨道交通21号线、14号支线萝岗区段拆迁补偿方案的函》、《广州市轨道交通二十一号线（九龙段）集体土地房屋拆迁补偿安置方案》、《区轨道交通征地拆迁工作指挥部2013年第一次工作会议纪要》证实有关征地补偿方案及萝岗区组织落实等情况。
6.现场勘查照片证实叶某甲南被拆迁房屋所在地的情况及周边环境。
7.“证书编号”为增国用（1990）字第0012231-01250303231的《国有土地使用证》证实同案人叶某甲南提交了上述《国有土地使用证》。
8.《广州市萝岗区拆迁管理办公室拆迁审批事项补充情况通知书》2份、《广州市轨道交通21号线（镇龙站）国有土地房屋征收补偿安置预审表》、《轨道交通21号线镇龙站国有土地房屋征收补偿安置审批表》证实：上述通知书及表格中均未提及叶某甲南提供的《国有土地使用证》无档案记录的情况，但上述通知书载明“请被拆迁人提供测绘图中三间房屋是在其国有土地使用证用地面积范围内承诺书，并请社村加具意见。”商竣公司按国有土地房屋拆迁补偿标准上报叶某甲南的土地房屋补偿材料的审批流程。其中，被告人陈xx在上述预审表上签名，在上述审批表上的区拆迁办领导审批意见栏中签署了“拟同意”的意见。
9.广州开发区拆迁办出具的《关于地铁项目有关审批情况的说明》证实：该地铁项目征拆补偿工作事项必须在接案后24小时内完成审批；个别事项允许先行签约，再由代建单位补充资料。
10.同案人叶振南于2013年4月28日出具的《承诺书》证实叶振南承诺位于广州市萝岗区九龙镇广埔路65号旁边的三座共632.84平方米的房屋是建在[增国用（1990）01250303231]国有土地使用证1030平方米的土地范围内。如有虚假，其本人愿承担一切法律责任。
11.同案人叶某甲南于2013年12月9日出具的《承诺书》证实叶某甲南承诺其提供的“证书编号”为增国用（1990）字第0012231-01250303231的《国有土地使用证》如有虚假，其本人愿承担一切法律责任。
12.《国有土地上房屋征收补偿协议》、《被拆迁房屋交房确认书》、《收据》证实：叶振南与广州开发区征用土地办公室签订国有土地上房屋征收补偿协议、叶振南作为被拆迁人确认交房以及叶某甲南已收到拆迁补偿费人民币12118754元。
13.《集体所有土地权证》、宗地图、《具结证明》证实：广州市萝岗区九龙镇镇龙村屋吓经合作社、向西经济合作社440116101010JA00269地块共有502949平方米土地，属上述两社农民集体共同所有，土地所有人登记为广州市萝岗区九龙镇镇龙村经济联合社农民集体。
14.广州开发区拆迁办出具的《关于协助查明叶振南已签约房屋所在土地性质及权属事宜的请示》及广州开发区规划和国土资源管理局出具的《关于协助查明叶振南已签约房屋所在土地及权属的复函》证实：叶振南的房屋用地红线内除了南面小部分未办理集体土地所有权登记外，其余均已办理集体土地所有权登记，土地所有权属于广州市萝岗区九龙镇镇龙村屋吓经济合作社、向西经济合作社集体经济组织农民集体共同所有。
15.广州开发区城市建设及房地产档案馆出具的《证明》证实：权属人为叶振南、证号为萝增集建字ZB423号、增城市镇龙镇镇龙村屋吓社黄坭公的土地为集体所有土地。
16.广州开发区城市建设及房地产档案馆出具的《证明》、《个人名下房地产登记情况查询证明》证实：权属人为叶振南、证号为萝增镇字344号、位于增城县镇龙圩镇商路的集体土地使用证已注销。
17.增城市国土资源和房屋管理局出具的《市国土房管局关于核实叶振南国有土地使用证真实性的复函》、增城市国土资源和房屋管理局产权地籍管理科出具的《证明》及《情况说明》证实：经查土地、房屋登记系统，未能查询到叶某甲南提供的“证书编号”为增国用（1990）字第0012231-01250303231号的《国有土地使用证》的登记信息，该证并非增城市国土资源和房屋管理局核发的土地权利证书。
18.广东省广州市公安司法鉴定中心出具的穗公（司）鉴（文检）字[2014]57号《文件鉴定书》证实：同案人叶振南提供的“证书编号”为增国用（1990）字第0012231-01250303231的《国有土地使用证》中的“增城县镇龙镇国土管理所”印章印迹与国土部门的审批表中的相应印文印章印迹不是同一印章所盖。
19.广州开发区征用土地办公室出具的《关于叶某甲南涉嫌诈骗拆迁补偿款案件有关情况的说明》证实：叶某甲南涉案土地的性质为集体土地；三栋房屋实际面积为632.84㎡。按集体所有土地（无证）进行评估，补偿总价为人民币4528548元；按国有土地进行评估，补偿总价为人民币12118754元。两者的差额为人民币7590206元。
20.证人何某甲（商竣公司拆迁部副经理）的证言证实：其自2010年开始在商竣公司担任拆迁部副经理。从2013年3月中下旬以来负责地铁21号线镇龙站征拆工作。叶某甲南被拆迁的房屋位于九龙镇镇龙村屋吓社，房屋建筑面积有600多平方米，叶某甲南提供的国有土地使用证复印件显示的占地面积有1000平方米左右。其在预审环节对叶某甲南的房屋和土地征拆资料进行审核时，发现叶某甲南的增国用（1990）字第0012231-01250303231号《国有土地使用证》查无档案。其将此事告诉了王某。王某说找卢某商量一下。两天后，王某、卢某与其在镇龙站办公室商量此事，当时刘某乙也在。卢某提议请示一下区拆迁办的领导。2013年4、5月间，王某、卢某与其共同找到陈xx，向陈xx报告了叶某甲南的《国有土地使用证》在房管局查无档案的问题。经讨论后，陈xx决定要叶某甲南出具一份承诺该《国有土地使用证》真实的承诺书后，就按国有土地补偿标准进行补偿，没有要求进一步鉴别该《国有土地使用证》的真伪。此后，王某应该安排了刘某乙具体落实。
21.证人魏某（广州开发区拆迁办拆迁管理部部长）的证言证实：2013年，其在审核商竣公司上报的叶某甲南的拆迁补偿审批材料时发现没有查到叶某甲南的《国有土地使用证》的档案材料，但并未引起重视就在审批表上签名了。陈xx在审批材料上签名后，交由梁某签名。由于补偿金额在人民币200万元以上，后报送郭某审批。2013年8月前后，广州市萝岗区纪委等部门对地铁公司的补偿资料进行审计过程中发现叶某甲南提供的《国有土地使用证》未查明真实性，要求整改，其立即组织相关人员进行核实。经公安机关痕迹鉴定，发现叶某甲南所提供的《国有土地使用证》是假证后，拆迁办的律师周某到萝岗区公安分局报案。陈xx没有找其问过该《国有土地使用证》的问题。
22.证人廖某（广州开发区拆迁办拆迁部雇员）的证言证实：其从2013年初以来负责拆迁资料审批工作。2013年4、5月份，商竣公司将叶某甲南的房屋拆迁补偿资料送给其审核。送审资料包括：审批表、叶某甲南的户籍资料、身份证、测量评估报告、《国有土地使用证》等。送审的补偿方案是按照国有土地房屋的标准计算，补偿总金额为人民币1200多万元。其在审核时发现叶某甲南的《国有土地使用证》在萝岗区查无档案。按照相关规定，必须先经查档确认权属证明的真假才能审批，其向魏某汇报了此事。魏某说“先予审批，资料后补”，还让其督促代业主找叶某甲南签一份承诺书，承诺其房屋在《国有土地使用证》范围内。于是，其向商竣公司发出《补充资料通知书》，要求商竣公司补充叶某甲南的承诺书等资料。几天后，商竣公司按要求提供了叶某甲南的承诺书等资料。其按魏某的指示直接审批通过了，并报送给魏某等领导逐级审批。
23.同案人王某的供述证实：其自2009年10月以来在商竣公司任副总经理。2013年，张某乙或杨某两次拿叶某甲南提供的《国有土地使用证》复印件去房管部门查册，均发现无登记信息。此后，其与何某甲、刘某乙、张某乙商量此事。何某甲提出向拆迁办请示。其问卢某，卢某提出向拆迁办副主任陈xx请示。此后，其与卢某、何某甲一起去到陈xx在拆迁办的办公室请示。陈xx看完资料后说以前镇龙镇的主管部门有过变化，相关资料不齐全，干脆让叶某甲南写一份承诺书，承诺该《国有土地使用证》如有虚假愿意承担一切责任，写好承诺书后就按国有土地房屋拆迁补偿标准补偿叶某甲南。如果以后发现该《国有土地使用证》虚假，就向公安机关报案。其与卢某、何某甲没有提不同意见。此后，其指示刘某乙整理叶某甲南的拆迁补偿材料，由刘某乙或张某乙制作了审批表，拟以国有商业用地房屋补偿标准补偿叶某甲南人民币1200多万元。刘某乙在审批表经办人处签名，何某甲在审核人处签名，其在审批人处签名，后报给卢某签名，再由拆迁办拆迁部审核员廖某签名，后由拆迁部部长魏某和陈xx签名，再由拆迁办主任梁某签名，最后由拆迁指挥部郭某签名。审批完成后，拆迁办法定代表人梁某、商竣公司法定代表人高某在补偿协议上签名。拆迁办按协议向叶某甲南支付了拆迁补偿款人民币1200多万元。
24.同案人卢某（原广州市开发区拆迁办动迁组组长）的供述证实：2013年，在广州地铁21号线征地拆迁过程中，商骏公司的王某说叶某甲南提供的《国有土地使用证》无法在国土局查到相关信息，其建议王某向陈xx汇报。后其与王某、何某甲等人向陈xx汇报了上述情况，陈xx要求王某先按照国有房屋用地拆迁补偿标准制作补偿材料上报。2013年4月前后，商骏公司将叶某甲南的房屋补偿材料上报给拆迁办。
25.同案人叶某甲南的供述证实：2012年9月前后，镇龙镇政府的涂蒋芬打电话给其，说其新建的房屋在广州地铁21号线镇龙站点的征地拆迁范围内，叫其有空去镇龙站征地拆迁办公室确认房屋拆迁问题。后来，其与其合作建房的何某乙、陈某在松叶商行的档口商量。其提出搞一个假《国有土地使用证》，何某乙和陈某都同意。不久，其找到原镇龙镇国土所的区佛顺要了一个《国有土地使用证》的复印件，以人民币300元的价格找人伪造了一个《国有土地使用证》。其将伪造的国有土地使用证和松叶商行的工商营业执照交给了刘某乙。大约一周后，刘某乙通知其去拆迁部，告知其在电脑上查不到该《国有土地使用证》的编码，松叶商行的门牌也不是其房屋所在地址。几天后，征地部通知其与叶某乙等人去确认现场。刘某乙告知其提交的《国有土地使用证》有问题。过了不到十天，刘某乙打电话说其房屋已经测量完毕，叫其去确认面积。约十天后，王某在他的办公室提出其弟弟叶某乙、叶某甲洪的房屋也在该《国有土地使用证》记载的面积范围内，可以一起补偿。其同意了。大约十天后，刘某乙叫其去拆迁部签名确认。刘某乙告诉其的房屋按国有商业用地来补偿，每平方米补偿18000元。2013年5月底，拆迁部通知其到拆迁部领取拆迁补偿款存折时，工作人员没有叫其上交国有土地使用证原件。
26.同案人刘某乙（原商竣公司工作人员）的供述证实：2013年4月前后，其把叶某甲南的《国有土地使用证》复印件交给拆迁办的杨某，杨某去萝岗区档案馆查册没有发现相关记载。杨某将查册结果交给其后，其向王某汇报。王某未表态。不久，其与同事随王某去到叶某甲南位于镇龙某的国珍商行，王某对叶某甲南说拆迁办同意对叶某甲南的房屋按国有商业用地补偿标准进行补偿。2013年7月前后，王某告知其请示过拆迁办，拆迁办同意按国有商业用地的房屋拆迁补偿标准补偿叶某甲南。叶某甲南的房屋没有商铺，叶某甲南提交的营业执照上记载的经营地点也不是在叶某甲南被拆迁房屋处。由于叶某甲南的《国有土地使用证》上写的用途是“商用”，因此王某指示按商用标准补偿叶某甲南。其按照王某的指示在审批表上签了名。
27.同案人何某乙的供述证实：几年前，叶某甲南因建房缺资金，找陈某投资，由其担保。其与叶某甲南、陈某商定了三人如遇到政府征收土地时补偿款的分配比例。叶某甲南讲其找过人才按国有土地补偿标准拿到补偿款。叶某甲南按国有土地补偿标准拿到拆迁补偿款后，其分得人民币105万元。
28.同案人陈某的供述证实：几年前，其经何某乙介绍认识了叶某甲南。当时叶某甲南建房缺钱向其借钱，并约定建房六层，其与叶某甲南各占三层。其与叶某甲南、何某乙还商定了三人遇到政府征收土地时补偿款的分配比例。叶某甲南按国有土地补偿标准拿到拆迁补偿款后，其分得人民币215万元。
29.《破案报告书》、《补充立案决定书》等证实：被告人陈xx因涉嫌滥用职权罪被广州市萝岗区人民检察院反渎职侵权局补充立案侦查的经过。
30.（2014）穗萝法刑初字第42号、（2014）穗中法刑二终字第506号《刑事裁定书》、（2014）穗萝法刑初字第462号《刑事判决书》分别证实被告人陈xx、同案人王某被判处刑罚的情况。
31.户籍材料证实被告人陈xx的基本身份情况。
本院认为：被告人陈xx作为在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，且情节特别严重。公诉机关指控被告人陈xx犯滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人陈xx在其所犯受贿罪的判决宣告以后，刑罚执行完毕前，被发现在该判决宣告以前还有本案所犯滥用职权罪没有判决，依法应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，决定执行的刑罚。
对于被告人陈xx的辩解及辩护人的辩护意见，本院综合评析如下：
1.关于被告人陈xx及辩护人提出被告人陈xx对叶某甲南提交的国有土地使用证无档记录一事不知情，无滥用职权的故意的辩解、辩护意见。经查，同案人王某、卢某的供述均证实其二人与证人何某甲共同向被告人陈xx口头请示叶某甲南提供的国有土地使用证无档案记录一事。证人何某甲的证言印证了同案人王某、卢某的供述。被告人陈xx辩解对上述口头请示“没有印象”不合情理。被告人陈xx具有正常的认知能力，且时任萝岗区拆迁办副主任，熟悉拆迁补偿政策及拆迁补偿审批流程，其明知自己怠于行使职权的行为有可能致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果，而放任这种结果发生，其主观方面表现为故意，符合滥用职权罪的主观要件。因此，上述辩解、辩护意见均不能成立，本院不予采纳。
2.关于辩护人提出被告人陈xx并非造成国有资产人民币700多万元损失的直接责任人员的辩护意见。本院对此认为，滥用职权罪是指国家机关工作人员故意逾越职权或者不履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。根据《全国人民代表大会常务委员会关于中华人民共和国刑法第九章渎职罪主体适用问题的解释》的规定，在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。被告人陈xx时任萝岗区拆迁办副主任，受国家机关委托代表国家依法统一管理和规范监督萝岗区的土地征收、拆迁及村庄搬迁的补偿安置工作等职权，符合滥用职权罪的主体。在征地拆迁补偿安置过程中，被告人陈xx具有依法行使管理权和监督权的职责。被告人陈xx熟悉拆迁补偿政策及拆迁补偿审批流程，在同案人王某、卢某等人就叶某甲南提供的《国有土地使用证》无档案记录一事向其口头请示后，应当预见到相关地块是否属于国有土地尚真伪不明即按照国有土地的补偿标准进行补偿可能会造成国有资产重大损失的危害后果，未组织人员予以调查核实，而是违反其职责规定和审批流程的规定予以审核通过，是怠于行使职权的行为，其行为与同案人的行为相结合，最终共同导致公共财产重大损失，其行为与危害结果之间存在法律上的因果关系，符合滥用职权罪的客观要件，其系造成公共财产重大损失的直接责任人员。因此，上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。
3.辩护人提出的其余辩护意见成立，本院予以采纳。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十九条、第七十条以及《全国人民代表大会常务委员会关于中华人民共和国刑法第九章渎职罪主体适用问题的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）项的规定，判决如下：
被告人陈xx犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年六个月。前犯受贿罪判处有期徒刑十年三个月，并处没收财产人民币五万元。总和刑有期徒刑十三年九个月，并处没收财产人民币五万元。决定执行有期徒刑十一年九个月，并处没收财产人民币五万元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年7月10日起至2025年4月9日止。)
审 判 长 张庆国
人民陪审员 李建明
人民陪审员 钟秋霞
二〇一五年六月十九日
书 记 员 刘翠霞
李倩