重庆市石柱土家族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）石法民初字第01216号
原告朱孟成，男，生于1951年10月31日，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。
委托代理人朱理国（系朱孟成之子），男，生于1976年1月15日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
委托代理人谭登胜，重庆星兴律师事务所律师。
被告谭定淮，男，生于1956年7月12日，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。
委托代理人谭银河（系谭定淮之弟），男，生于1964年5月2日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
委托代理人谭登福，重庆星兴律师事务所律师。
原告朱孟成与被告谭定淮合同纠纷一案，本院2014年5月6日�案受理后，由审判员梁蓉独任审判，于2014年6月13日适用简易程序依法公开开庭对案件进行了审理，原告的委托代理人朱理国、谭登胜，被告谭定淮及其委托代理人谭银河、谭登福到庭参加了诉讼。本案现己审理终结。
原告诉称：1992年6月5日被告将其在谭家立处受让的114.84平方米国有土地使用权办理了石国用（1992）字第199号国有土地使用证。1992年8月，原、被告经协商达成口头一致意见，被告将上述土地证上东南方向的36平方米国有土地使用权作价1500.00元人民币转让给原告享有。1992年8月18日，原、被告分别向石家乡国土办提出权属变更申请。同年8月22日，石家乡政府批准原、被告土地使用权转让行为，并填写了土地权属变更申请表。原告为建房需要，于1992年11月经石柱土家族自治县人民政府批准用非耕地扩建住房（该25平方米被被告占用一半建房）。1992�底至1993年6月，原、被告分别投资同时修建各自住房及共有共用楼梯间。1997年12月，原告对超占建房的用地办理了审批手续。原、被告房屋建成后，原告为了办理房地产权登记手续，虽多次要求被告提供转让36平方米所涉的国有土地使用证用于土地使用权的分割，便于原告所建房屋的登记确权，但被告无理拒绝配合，致使原告享有的房地产权无法从登记意义上确权。
综上，被告拒不履行转让36平方米国有土地使用权协助变更登记的义务，侵害了原告的利益，根据《合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条和《民事诉讼法》第二十三条的规定，请求依法判令：被告立即履行将其石国用（1992）字第199号国有土地使用证上东南方（靠余泽华房屋方向）36平方米国有土地使用权变更登记为原告享有的协助义务。本案的案件受理费由被告负担。
被告�定淮辩称：一、原告与被告之间的宅基地转让合同关系不成立。1、被告从没有和原告签订书面协议（合同）。土地转让必须有书面合同，原告主张是口头协议，违反了法律的规定。2、从实际情况看，原告实际占用了47.5平方米左右，而原告诉称只转让了36平方米，如果转让成立，应转让47.5平方米左右，应收转让费1500.00元，申请书载明仅600.00元。
二、即使原告诉称的口头协议存在，原告的起诉也超过了诉讼时效。据原告说法，1992年8月达成宅基地转让协议，那么从1992年8月起，原告知道自己的权利被侵害，就应该主张权利，如果被告不履行协助义务，原告应该向人民法院主张权利。原告起诉超过了《民法通则》第一百三十五条2年诉讼时效的规定，违反了第一百三十七条最长时效20年的规定，其民事权利不受法律保护。
三、即使原告诉称的宅基地转让关系成立，原告与被告的宅基地转让协议仍无效。1、根据法律规定，原告是农村居民，只能拥有一处宅基地。据被告了解，原告在老家有一块宅基地，违反了一户一宅的法律强制性规定，属无效民事法律行为；2、争议地为国有划拨地，原告及被告之前使用者谭家立目前没有证据证明其转让向国家缴纳了土地出让金，原、被告的土地转让行为应当认定无效。3、原告诉称的转让实际价款为1500.00元，而向国家申报600.00元，少申报900.00元，属于恶意串通逃避国家税收，损害国家利益，该转让行为无效。4、从变更申请表中写的变更方式为买卖来看，土地仅能流转，不能买卖，当属无效。
四、即使原告诉称的宅基地转让关系成立，原告之协助登记过户请求也不可能实现。1、原告实际占用了被告的宅基地47.5平方米，而原告受让的是36平方米，原告超占了11.5平方米�国土房管部门不可能给其办理47.5平方米的宅基地登记过户手续。2、原告诉称其审批的25平方米被被告占用了一半，那么被告转让给原告的就为36平方米-12.5平方米=23.5平方米，原告诉求协助过户36平方米也是不能的。3、楼梯间被原告占用了一半，但不能过户给原告。4、原告审批的25平方米与被告的国有土地使用权证以及现有房屋状况存在矛盾，不能登记确权。
经审理查明，谭定淮与谭家立于1988年达成地基契约，谭定淮购买谭家立的地基。谭定淮于1992年6月5日取得了上述地基的国有土地使用权证［石国用（1992）字第199号］，土地性质为国有划拨土地。1992年7月30日，谭定淮给冉正芬（系原告之妻）出具收条一张，载明：今收到冉正芬交来现金1500元整，大写壹仟伍佰元整，用途另有说明，收款人处盖有谭定淮印章。1992年8月18日，谭定淮书写申请书，内容为：因近几年来物价上涨，加之财力物力有限，自愿将石龙村六组酉阳坝氨水池外边新打的两间住房宅基地转让其中左边的一间给九龙村村民朱茂（孟）成，宅基地36平方米，议价600元，事实不虚，特此申请。原告朱孟成于1997年8月26日向石柱县国土局缴纳了权属转让出让金720.00元。朱孟成于1992年11月在临公路原房前办理了25平方米（批准用地平面图为22平方米）的非耕地建房许可；朱孟成于1997年12月2日在自己房屋后面申请批准了32平方米的划拨用地许可。原、被告已修建成房屋。
以上事实有原告提供的谭定环（淮）的国有土地使用证、收条、原、被告申请书、土地权属变更申请表、划拨用地许可证、乡（镇）村民建房用地许可证、收据等，以及被告提供的谭定环（淮）的国有土地使用证、地基契约等证据在卷佐证，本院予以确认。
本案争议的焦点为�一、被告是否有转让36平方米地基给原告的事实；二、如果有转让的事实，该转让行为是否合法有效；三、原告的请求是否超过诉讼时效；四、原告请求被告履行转让36平方米的国有土地使用权变更登记为原告享有的协助义务，是否存在客观不能，能否得到支持。下面分别作如下评判：
本院认为，一、被告是否有转让36平方米的地基给原告的事实。本案中，原、被告虽未签订书面的转让协议，但被告谭定淮于1992年8月18日向国土办亲笔书写的申请书载明：自愿将石龙村六组酉阳坝氨水池外边新打的两间住房宅基地转让其中左边的一间给九龙村村民朱茂（孟）成，宅基地36平方米，议价600元，事实不虚，特此申请。从该申请书可以认定被告有转让给原告36平方米地基的事实。另有1992年8月22日的土地权属变更申请表登记佐证，权属变更申请表载明原使用者谭定淮，现使用者朱孟成，面积36平方米。
二、如果有转让的事实，该转让行为是否合法有效。原、被告虽未签订书面的转让合同，但书面合同仅仅是形式要件，非效力性强制性规定，被告以原、被告未签订书面合同而主张合同关系不成立、不生效的辩称理由，本院对此难以支持。被告以农村居民一户只能拥有一处宅基地，本案中虽申请书以及土地权属变更申请表均载明转让的为宅基地，但根据被告的国有土地使有权证书，本案转让的实为国有划拨土地，并非宅基地。原、被告协议价款1500.00元与申请书上载明的600.00元价款不一致，原、被告是否存在逃税问题，应当是由相应的税务机关依法予以调查按法律规定予以处理，不能据此认定本转让无效。另，原告已缴纳土地出让金720.00元，其转让行为视为已经县人民政府予以批准办理土地使用权出让手续，该转让合同�当认定有效。
三、原告的请求是否超过诉讼时效。诉讼时效的适用范围原则上限于请求权，而适用诉讼时效的请求权主要限于债权，原告请求被告协助办理国有土地使用权转让变更登记，系物权请求权，是基于物权而产生的请求权，是与物权不可分离的一种独立请求权，不适用诉讼时效的规定。那么，原告的请求不适用诉讼时效的一般规定，也就不存在超过诉讼时效的问题。
四、原告请求被告履行转让36平方米的国有土地使用权变更登记为原告享有的协助义务，是否存在客观不能，能否得到支持。法院依职权到石柱土家族自治县国土资源管理局黄水国土所调查，该所答复称转让的36平方米可以办理变更登记，只是原告自行用于扩建审批的25平方米非耕地暂不能合并办证。本案只解决转让的36平方米协助登记的问题，其余部分能否办理登记不属本案解决的范畴。既然国土部门予以认可该36平方米可以办理登记，且原告受让被告36平方米的地基只有经过确权登记才能实现完全意义的转让，因此，原告请求被告协助办理转让36平方米国有土地使用权的变更登记本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条第一款、第六十二条第一款第（四）项、第一百零七条、《中华人民共和国物权法》第十五条之规定，判决如下：
被告谭定淮于本判决生效之日起十日内履行将其位于石柱土家族自治县石家乡石龙村六组地号为59号［石国用（1992）字第199号］东南方向（临余泽华）的36平方米国有土地使用权（其四至界限具体以国土部门审批为准）权利人变更登记为原告的协助义务。
案件受理费80元，减半收取40元，由被告谭定淮承担。
如不服本判决，�在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 梁 蓉
二〇一四年七月十八日
书记员 侯钟亿