呼和浩特市赛罕区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内0105民初3424号
原告：河南华安建设有限公司，住所地林州市。
法定代表人：侯斌，董事长。
委托诉讼代理人：赵勇，内蒙古鸿举律师事务所律师
被告：内蒙古国太房地产开发有限责任公司，住所地内蒙古自治区呼和浩特市。
法定代表人：王开明，总经理。
委托诉讼代理人：崔竣，内蒙古益鑫律师事务所律师。
被告：呼和浩特市玉泉区人民法院，住所地呼和浩特市。
法定代表人：李建军，院长。
委托诉讼代理人：张勇。
委托诉讼代理人：王玉龙，内蒙古经纬天融律师事务所律师。
原告河南华安建设有限公司与被告内蒙古国太房地产开发有限责任公司、呼和浩特市玉泉区人民法院建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告河南华安建设有限公司的委托诉讼代理人赵勇、被告内蒙古国太房地产开发有限责任公司的委托诉讼代理人崔竣、呼和浩特市玉泉区人民法院的委托诉讼代理人张勇、王玉龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
河南华安建设有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告连带给付玉泉区法院小区住宅楼附属配套设施工程款2833584.46元；2、请求判令被告连带支付违约金595052.64元；3、诉讼费由被告支付。事实和理由：呼和浩特市玉泉区人民法院办公大楼于2010年初投入运行。法院小区住宅楼2010年6月7日进行交接验收。玉泉区法院小区住宅楼附属配套设施与办公大楼、法院小区住宅楼同时开始施工，在2012年9月以后也已全部完工。被告承诺在工程完工后给付工程款，但时至今日被告也没有给付。由于第一被告不能支付原告已垫付的工程款，给原告造成重大的经济损失。现请求法院在查清事实后，依法判决第一被告给付工程款2833584.46元；请求判令第一被告支付违约金595052.64元，本案的第二被告承担连带赔偿责任。由两被告承担案件诉讼费。
内蒙古国太房地产开发有限责任公司辩称，玉泉区法院主体大楼及住宅楼配套设施的工程分包给本案的原告，原告也按照协议、合同履行完毕。期间第一被告向其支付过42524元，所以由原来的合同总价2876104.46元变成了2833580.46元，由于第一被告没有得到本案第二被告工程款的支付，导致未能向本案原告履行合同义务，违约金请求酌情降低。
呼和浩特市玉泉区人民法院辩称，应当驳回原告请求呼和浩特市玉泉区人民法院连带承担给付工程款及违约金的责任。1、第一被告与原告之间是建设工程施工合同关系，原告与第一被告签订了建设工程施工合同，该份合同的相对人是原告与第一被告，该份合同与本案玉泉区人民法院没有任何关系。第一被告与第二被告不是分包关系，也不是承包关系，第一被告以给第二被告垫付土地补偿款的条件承揽该工程，即由第一被告承揽该工程。2、第一被告与第二被告之间签订的协议书说明，由第一被告垫付征地补偿款，就此案来讲是对住宅的配套设施款进行补偿，就办公大楼占地面积是35亩，每亩25万元，钱由第一被告给第二被告垫付给了村民的征地补偿款，所以玉泉区法院让第一被告去开发职工住宅楼房，一共七栋，法院是四栋，第一被告是开发性质的企业，第一被告与原告之间的建设工程合同，由于第一被告给第二被告垫付土地工程款，所以把开发的项目就给了第一被告，第一被告给第二被告垫了土地征收补偿款，垫付后结算后以工程款退还抵扣，即第一被告连办公楼带住宅楼的土地补偿款以及给法院干得一些工程这两个问题进行结算后长退短补，截至目前为止，第一被告与第二被告没有任何结算手续，同时现在住宅小区大楼没有验收，图纸没有审定，消防也办不了，产权更无法办理，当时职工在住宅楼里是以第一被告的形式每一个职工按协议是每平米1600元，结果后来按1680元/平方米购买的楼房，这个钱全部给了第一被告，所以该工程款与本案第二被告没有任何关系，从合同的相对性以及实际开发和受益以及土地使用权这一块权利义务均是由第一被告承担，同时住宅小区的土地相关的手续也办理在第一被告的名下，所以第一被告是以开发的形式出现，而并非是由第二被告分包或发包给第一被告，所以该案件应该以裁定的形式驳回原告对第二被告的起诉。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据--
协议书、建设工程施工合同、交接协议书、收据二份、附属工程分项合同，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2007年5月18日，内蒙古国太房地产开发有限责任公司与呼和浩特市玉泉区人民法院签订《协议书》，约定由内蒙古国太房地产开发有限责任公司完成呼和浩特市玉泉区人民法院在玉泉区八里庄办公楼和住宅楼的建设。内蒙古国太房地产开发有限责任公司将涉案工程的附属工程分包给原告河南华安建设有限公司完成。被告内蒙古国太房地产开发有限责任公司（发包人）于2007年8月与原告河南华安建设有限公司（承包人）签订《建设工程施工合同》，约定以下事项：工程名称，呼和浩特市玉泉区人民法院住宅楼附属设施配套设施工程；工程地点，新玉泉区法院；工程内容，附属配套设施工程（小区所有项目）；资金来源，前期垫资；承包范围，办公楼、住宅楼全部附属配套设施工程等。开工时间，2007年8月；合同价款，按决算。通用条款第33条约定了竣工结算，33.3条约定，发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起向承包人按同期银行贷款利率支付拖欠工程款的利息，并承担违约责任；违约、索赔和争议条款约定，违约按通用条款第33.3款执行，甲方在不能支付已完工程款按百分之六支付违约金。该合同附件一约定了承包人承揽的工程为小区铁艺小院围墙、小区室外给水管道安装、小区室外给水管道土方、小区室外电缆、化粪池、绿化。合同还约定了争议解决条款、保修等事项（内容详见《建设工程施工合同》）。《建设工程施工合同》签订后，原告河南华安建设有限公司与被告内蒙古国太房地产开发有限责任公司针对每项分享附属工程又分别签订了《合同书》，合同书均约定了工程项目、包工包料价款、工期及竣工时间等事项。原告陆续组织人员按照合同约定进行施工，附属工程于2012年9月全部完工。原告河南华安建设有限公司与被告内蒙古国太房地产开发有限责任公司于2012年9月作出结算，结算价款为2876104.46元。2012年9月完工结算后，河南华安建设有限公司向内蒙古国太房地产开发有限责任公司交付了附属工程。内蒙古国太房地产开发有限责任公司已经向原告支付工程款42524元，剩余2833580.46元工程款未付。
另查明，为了加强法院建设，改善办公条件和生活条件，呼和浩特市玉泉区人民法院在玉泉区八里庄建造办公楼和住宅楼，由内蒙古国太房地产开发有限责任公司建设完成。2007年5月18日，内蒙古国太房地产开发有限责任公司（乙方）与呼和浩特市玉泉区人民法院（甲方）签订《协议书》，约定乙方为甲方垫付征用地补偿款500万元，结算时以工程款退还抵扣，甲方保证该全部建设项目由乙方负责建设；涉案工程2008年全部完工；协议约定甲方办公楼建设资金系国家发展改革委员会国债资金，甲方于2007年底（最低）以前，支付工程款500万元，2008年6月底以前支付500万元，余款包括配套设施在内全部余款代工程竣工验收后25日支付完毕；甲方住宅楼建设款至本协议签字之日起，二个月内支付1500万元，余款竣工三个月内全部支付完毕；协议还约定了双方权力与义务（详见协议书）。2010年6月7日，被告内蒙古国太房地产开发有限责任公司、呼和浩特市玉泉区人民法院及涉案工程的监理方、物业公司对1-2号楼交接验收，呼和浩特市玉泉区人民法院接收了第二批钥匙共计21户。涉案办公楼及职工住宅楼均已经投入使用。
又查明，原告河南华安建设有限公司营业执照登记的经营范围主要包括：可承担房屋建设、公路、机电安装、水利水电、建筑装饰装修、市政公用、钢结构、园林古建、土石方、地基与基础、体育场地设施、通信、店里、防腐保温、外墙外保温、安全技术防范等工程施工。营业期限为1998年2月26日至2037年6月15日。
本案争议焦点为：一、原告河南华安建设有限公司与被告内蒙古国太房地产开发有限责任公司《建设工程施工合同》效力，原告主张被告内蒙古国太房地产开发有限责任公司给付工程款及违约金如何计算；二、被告呼和浩特市玉泉区人民法院是否对欠付工程款及违约金承担连带责任。针对上述争议焦点，本院认为：
一、原告河南华安建设有限公司与被告内蒙古国太房地产开发有限责任公司《建设工程施工合同》效力，原告主张被告内蒙古国太房地产开发有限责任公司给付工程款及违约金如何计算。
被告内蒙古国太房地产开发有限责任公司与呼和浩特市玉泉区人民法院签订《协议书》，约定由内蒙古国太房地产开发有限责任公司完成呼和浩特市玉泉区人民法院办公楼及职工住宅楼的建设。之后，内蒙古国太房地产开发有限责任公司将涉案工程的附属工程分包给有资质的原告河南华安建设有限公司。原告河南华安建设有限公司与被告内蒙古国太房地产开发有限责任公司《建设工程施工合同》系当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效合同，原告按照合同约定完成合同约定的附属工程并向被告内蒙古国太房地产开发有限责任公司交付，被告内蒙古国太房地产开发有限责任公司应按照合同约定在作出结算后支付剩余工程款，被告内蒙古国太房地产开发有限责任公司未支付，应自2012年10月1日起按照年利率6%向原告支付违约金。被告内蒙古国太房地产开发有限责任公司认为双方约定的违约金过高请求调整无事实及法律依据，本院不予采信。
二、被告呼和浩特市玉泉区人民法院是否对欠付工程款及违约金承担连带责任。
《中华人民共和国合同法》第四十四条规定：“依法成立的合同，自成立时生效”。本案《建设工程施工合同》及《合同书》签订方为原告河南华安建设有限公司与被告内蒙古国太房地产开发有限责任公司，依据合同的相对性原则，对合同签订双方产生约束力，原告主张被告呼和浩特市玉泉区人民法院承担连带责任证据不足，本院不予支持。
综上所述，对于原告请求被告内蒙古国太房地产开发有限责任公司给付剩余工程款及支付合理违约金的请求本院予以支持；原告河南华安建设有限公司主张被告呼和浩特市玉泉区人民法院连带给付剩余工程款及违约金证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：
一、被告内蒙古国太房地产开发有限责任公司于判决生效后十五日内给付原告河南华安建设有限公司剩余工程款2833580.46元；
二、被告内蒙古国太房地产开发有限责任公司于判决生效后十五日内向原告河南华安建设有限公司支付违约金594580元；
三、驳回原告河南华安建设有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费34229元（原告已预交），由内蒙古国太房地产开发有限责任公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。
审 判 长 迟玉青
人民陪审员 刘继广
人民陪审员 常 春
二〇一七年五月二日
书 记 员 李祝英