江西省抚州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）赣10刑终2号
原公诉机关江西省金溪县人民检察院。
上诉人（原审被告人）黄环青，男，1967年10月21日出生于江西省金溪县，汉族，大专文化，原系金溪县林业局林业产权交易中心主任，家住金溪县。2016年5月20日因涉嫌诈骗罪被刑事拘留，同年6月21日被逮捕。现羁押于金溪县看守所。
江西省金溪县人民法院审理江西省金溪县人民检察院指控原审被告人黄环青犯诈骗罪、非法批准占用土地罪罪一案，于2016年12月12日作出（2016）赣1027刑初100号刑事判决。宣判后，原审被告人黄环青对判决不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年2月9日公开开庭审理了本案。抚州市人民检察院指派检察员廖立峰出庭履行职务，上诉人黄环青到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判决认定：
一、诈骗罪的事实
2013年年初的时候，被告人黄环青了解到金溪县招商引资了一家叫抚州森源生物科技有限公司，该公司提供澳洲油茶树苗供种植户种植并负责收购种植后的成品。黄环青就和该公司签订合同，购买澳洲油茶树苗，在金溪县石门乡租了630亩农田用来种植澳洲油茶树，共投资约200万元，该笔资金绝大部分是其在民间的高息借款。但因当年天气干旱，黄环青投资种植的澳洲油茶树80%都干死了，所投资的200万元基本亏光。
2014年年初的时候，部分债主催其还款，黄环青为了筹钱归还债务，利用其在金溪县林业局工作的身份，通过伪造金溪县林业局、金溪县人民政府相关文件编造了金溪县林业局有个“一大四小，通道绿化”的工程项目及该项目工程需向外集资的虚假事实。被害人熊某1时知道黄环青为金溪县林业局干部，又看到其出具的文件，就信以为真，2014年期间分五次借款202万元给黄环青，黄环青都分别出具了借据，在借据上签名并盖有金溪县林业局公章。黄环青用该借款的部分支付了之前所欠债务利息和本金。经熊某1时多次催促，黄环青归还了部分借款，至今仍有122万元本金无法归还。之后，黄环青用同样的方式骗得被害人熊某2165万元，至今仍有129万元本金无法归还，骗得被害人邱某100万元，至今仍有81.2万元本金无法归还，骗得被害人张某10万元，至今仍有1.7万元本金无法归还。
二、非法批准占用土地罪的事实
2013年金溪县浒湾镇谭头村裕丰石场准备开采建筑用石，需向林业部门办理林地占用审批手续，而该石场所在林地于2006年被划为国家公益林。石场合伙人邓某找到时任金溪县林业局林业产权交易中心主任，同时负责林地办工作的被告人黄环青帮忙办理林地占用手续，黄环青明知该石场所在林地性质为国家公益林，在没有向局领导报告及办理正规审批程序的情况下，擅自在该石场申请办理林地占用的请示报告上签署“情况属实”并加盖县林业局公章，致使该石场采矿权最终被挂牌出让。
2014年9月18日，黄环青为了帮矿山老板邓某在县国土部门领取采矿证，采取虚假手段私自为其出具金溪县林业局准予行政许可决定书（金林地审字【2014】18号），并加盖占用林地审核专用章，也未按有关规定收取该石场占用林地的相关费用。
2016年9月20日，经金溪县森林资源监测中心现场勘察，浒湾镇谭头村裕丰石场占用及取土后覆土已破坏林地植被面积为5.7334公顷（86亩），地类为有林地，属国家公益林。
原判决认定上述事实及本案其他事实的证据有经原审庭审举证、质证，并经原审法院确认且在原审判决书中列举的被害人熊某1时、胡某、熊某2、邱某、张某的陈述、证人周发生、黄某、唐某、汪某、吴某、周某、邓治平的证言、受案登记表、归案情况说明、常住人口信息、借据、被害人胡某提供的致林业投资合作者一封书复议件、金溪县人民政府出具的说明、金溪县机关事务管理局出具的证明、金溪县林业局出具的关于“一大四小、通道绿化”工程实施情况的说明、金溪县邮政大楼营业所出具的交易明细表、中国工商银行股份有限公司出具的交易明细表、金溪县农村商业银行股份有限公司的交易明细表、金溪县林业局出具的样章证明、金溪县人民政府出具的样章证明、鉴定委托书、江西省公安司法鉴定中心鉴定书、金溪县林业局出具的证明、请示报告、石场采矿权出让相关文件、临时使用林地审核同意书、金溪县林业局文件、山下村石场占用林地情况鉴定、山下村石场占用林地位置图、被告人黄环青的供述和辩解等证据。
原审法院认为，被告人黄环青以非法占有为目的，虚构事实，骗取他人财物，数额特别巨大达333.9万元，其行为已构成诈骗罪。被告人黄环青在负责金溪县林业局林地办工作期间，利用其职务便利，违反规定批准占用林地，造成林地损毁面积达86亩，致使国家或者集体利益遭受特别重大损失，其行为已构成非法批准占用土地罪。被告人黄环青实施诈骗行为四次，可酌情从重处罚。被告人黄环青归案后如实供述自己的罪行，具有坦白情节，依法可以从轻处罚。据此，依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第四百一十条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十九条之规定，认定被告人黄环青犯诈骗罪，判处有期徒刑十三年零六个月，并处罚金人民币80000元；犯非法批准占用土地罪，判处有期徒刑三年零六个月。两罪并罚，决定执行有期徒刑十四年零六个月，并处罚金人民币80000元；追缴被告人黄环青所得赃款，退还被害人，其中熊某1时122万元、熊某2129万元、邱某81.2万元、张某1.7万元。
上诉人黄环青在上诉状中提出，本人对此判决有异议，恳请贵院对此案重新调查审理，给本人一个公正判决；在二审庭审中提出，借钱没有非法占有的目的，应属于民间借贷或非法吸收公众存款；签署占用土地报告的意见只是违规操作，且批准的只有9.6亩，没有达到刑事立案标准，一审量刑过重，请求二审从轻判决。
抚州市人民检察院出庭检察员的意见：本案事实清楚、证据确实充分，一审法院定性准确、量刑适当、请二审法院驳回上诉，维持原判。
二审庭审经对一审认定事实的证据进行质证，上诉人黄环青提出对证人唐某、吴某证言有异议，但未提出异议的具体内容。本院二审审理查明的事实与一审审理查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，上诉人黄环青以非法占有为目的，虚构事实，骗取他人财物333.9万元，数额特别巨大，构成诈骗罪。上诉人黄环青上诉提出借钱没有非法占有的目的，属民间借贷或非法吸收公众存款。经查，上诉人黄环青虚构“金溪县城市通道绿化一大四小工程合作”、“一大四小通道绿化建设工程项目投资合作”、“金溪县通道绿化建设工程一大四小投资”、“金溪县森林城乡通道绿化建设工程投资合作”的事实，并虚盖、变造金溪县林业局、金溪县人民政府印章出具借条，骗取被害人熊某1时、熊某2、邱某、张某333.9万元，具有非法占有的目的，符合诈骗罪的犯罪构成要件。
上诉人黄环青身为金溪县林业局林地办的国家机关工作人员，徇私舞弊，违反国家土地管理法、森林法规定，滥用职权，非法批准占用林地，造成林地损毁面积达86亩，致使集体利益遭受特别重大损失，构成非法批准占用土地罪。上诉人黄环青上诉提出签署意见只是违规操作，批准的数量未达到刑事立案标准。经查，依据《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第（三）项的规定，非法批准造成二十亩以上林地毁损的即为集体利益遭受特别重大损失的情节，应在三年以上七年以下量刑。上诉人黄环青在二审庭审中质证对证人唐某、吴某的证言虽有异议，但未提出异议具体内容，不能否定两位证人证言的证明效力，异议不能成立。
综上，原审法院认定上诉人黄环青犯诈骗罪、非法批准占用土地罪，事实清楚，证据确实充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 邱小昌
审 判 员 武 凌
代理审判员 华 苑
二〇一七年三月八日
书 记 员 孙 敏