河北省定州市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）定民初字第1769号
原告平志国。
委托代理人胡跃辉，河北世纪三和律师事务所律师。
委托代理人于永旺，河北世纪三和律师事务所律师。
被告定州市邢邑镇邢邑村村民委员会。住所地：定州市邢邑镇邢邑村。
法定代表人郎雪锋，该村民委员会主任。
委托代理人郭中选，该村民委员会副主任。
委托代理人于建茹，河北泰通律师事务所律师。
原告平志国与被告定州市邢邑镇邢邑村村民委员会（简称邢邑村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告平志国及其委托代理人胡跃辉、被告邢邑村委会委托代理人郭中选、于建茹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，我和案外人张小军于2011年11月18日与被告签订《电缆沟合同》，约定原告承包被告的工程，后张小军退出。实际工程中工程量与合同有出入，工程结束验收后，双方于2014年5月29日制作《工程项目清单》，确认被告需给付原告298565.1元，《工程项目清单》有被告单位工作人员陈某甲、陈某乙、甄军才和郭某甲的签名确认。扣除2012年原告先期领取的10万元，还应支付198565.1元。原告多次追讨，被告均拒绝支付。特依照《民法通则》第43条、《合同法》第161条、174条、最高院《关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第23条第4款和中国人民银行《关于人民币贷款利率有关问题的通知》第3条第1款之规定，请求判令被告依法支付合同款198565.1元，赔偿逾期付款给原告造成的损失5000元，诉讼费由被告承担。
被告辩称，原告所诉不是事实，被告发包此项工程，是公开招标方式进行，双方签订了承包合同，竣工后村委会已按合同约定的价格，双方验收并实际丈量出工程量，得出工程款101935.8元，原告分三次支取了10万元，还欠原告1935.8元。施工结束验收后，村委会没有与原告共同制作过《工程项目清单》，也没有确认要给原告298565.1元的说法，原告就未结算的事给村委会主任郎学锋送礼10000元，给副主任郭中选送礼10000元，但这些款已退还给原告了，有账目记录。既然不欠工程款，原告要求损失也没有依据，应当驳回欠原告1935.8元以外的诉讼请求。
经审理查明，2011年11月18日，被告邢邑村委会作为发包方（甲方），原告平志国、案外人张小军作为承包方（乙方），通过公开招、投标方式，双方签订一份《电缆沟合同》，具体条款如下：一、乙方必须预交押金3万元，方准进场竞标，中标者所交押金在工程完工后结算时一并退还。二、电缆沟深1米，宽30－45厘米，必须沟底部摊平，电缆铺设完毕，乙方将沟填平、夯实。三、乙方按电力局施工图纸施工，如出现村民阻力，甲方负责协调，甲方不负担乙方任何经济损失。四、乙方自中标之日起，必须按电力局施工进度安排进行施工，保障电力局正常施工。五、该工程以每跑米2.70元中标，最后按实际长度结算。工程完工后，经电力局验收合格后，付总工程款的50％，剩余款额与2012年5月1日前付清。六、施工中如出现非甲方责任所发生的任何事故，所造成的任何经济损失，乙方负责，甲方概不负担。七、中标后，乙方如有违约，乙方所交押金概不退还，甲方有权另行招标。八、本合同一式三份，甲乙双方各执一份，镇政府存档一份，本合同自中标签字之日起生效。甲方落款处加盖定州市邢邑村支部委员会印章。原、被告双方就《电缆沟合同》未签订过补充合同。
合同签订后，张小军向被告交纳押金30000元，随后张小军将该合同中的全部权利义务转让给原告平志国。原告便开始按合同施工，2012年清明节前原告施工结束。施工结束后，原、被告双方对施工的工程量进行了实地测量，并由被告方会计郭某乙具体制作测量图和测量数据单。施工米数合计37754米，合款101935.8元。2012年原告分三次从被告处支取工程款10万元。
2014年5月29日，原告将其书写的一份《工程项目清单》交由被告村党支部副书记陈某乙、村委会委员郭某甲、邢邑村党支部副书记陈某甲、村委会副主任甄均才（军才）签字，清单所列项目款额合计298565.1元。《工程项目清单》载明：1、公路挖12500米，7元／米，12500×7＝87500元；2、地里挖25673米，2.7元／米，25673×2.7＝69317.1元；3、在370个井旁施工：370×井长5米×7米×2.7元／米＝34965元，1米顶正常挖7米；4、清理路面障碍物用工180个，每个工50元，180×50＝9000元；5、清理你沟用工415个，每个工50元，415×50＝20750元；6、学校东边2处用工10个，每个工50元，10×50＝500元；7、书店东边用大型挖掘机1500元，回填费500元，1500＋500＝2000元；8、八家庄路南路北清除路障用铲车400元；9、挖好沟后又回填清沟用工13个，每个工50元，13×50＝650元；10、停工后第二年春天开工油差价，2011年冬油价3.9元／斤，2012年春天油价4.4元／斤，春天开工后共用油2.3吨，（4.4－3.9）×2.3＝2300元；11、开冻土用刀总价5000元，大队负担二分之一：5000×0.5＝2500元；12、误工25天，总计25×573米×2.7元／米＝38683元；13、押金3万（违约）陈某甲、陈某乙、郭某甲、军才，情况属实。2014.5.29。
庭审中证人陈某甲、陈某乙、郭某甲、郎某（邢邑村委会副主任）、郭某乙（邢邑村委会会计）均出庭作证。陈某甲称清单上是自己签名，原告未让看内容，不是村委会指派我签的。陈某乙称清单上签名系自己所写，但与平时书写有差别，好像是喝酒之后签的，仅代表个人所签，不代表村委会，自己一直未上班，合同签订时未在职，施工时也未监工，丈量时未参与。郭某甲称在清单上签名是碍于乡亲面子所签，对内容不清楚，原告去我家给付我500元让我签字，钱我后来又给了原告，我只代表我个人签字，并不代表村委会。郎某称2011年冬季开始挖沟，我跟着挖沟，帮着布电缆，施工结束后丈量时跟着做数据，原、被告双方都参加了丈量过程，是会计郭某乙具体制作的测量图，原、被告当时在现场均认可丈量结果，但没有签字，村里其他工程也都是这种状况。郭某乙称施工自己没参与，完工后自己和原告都参与了丈量，自己负责记录的测量图和测量数据原告都知道，我是会计，专门负责计账，被告提交的测量图和测量数据都是我制作的。
原告称《工程项目清单》是按实际情况制作的，当时负责人是村委会主任朗学锋，他让我找具体的经办人员，清单上的四个人当时都是负责这个工程是如何施工的，也找过郎某，他不愿签字。我认为只要是村干部，有一个人签字就够了。
对于《工程项目清单》，被告称不知情、也没参与且系原告单方制作，并非双方共同制作，原告从未反映过清单一事，村委会也未就此事召开过会议，四人签字均系个人行为。签字人甄均才（军才）虽有职务，已两年多不到村委会上班了，陈某甲因××原因说不出话，只会打手势。
关于押金款30000元，被告称原告已支取，该收据上有原告平志国的签名及捺印，并有村干部陈某甲、陈某乙签名予以证实。诉讼过程中原告认可押金已支取，案外人张小军也称押金款原告平志国已支取。
上述事实，由原告提交的电缆沟合同、转让书、工程项目清单、村委会成员证明及被告提交的测量图、测量数据单及证人证言等证据予以证实。
本院认为，原、被告签订的《电缆沟合同》，双方对合同的真实性均无异议，本院予以确认。合同签订后，原告按照合同约定进行了施工，竣工后双方到场进行了实地丈量，并由被告方会计郭某乙及郎某具体制作测量图和测量数据单。合同中明确约定该工程以单价2.7元／米价格计算，最后按实际施工长度进行结算。即被告以原告施工的具体长度（米数）及合同单价作为计算依据，原告承包后如何用工由原告自行决定，与被告无关。
原告称《电缆沟合同》不是完整的合同法意义上的合同，与《工程项目清单》结合起来才能完整的计算出工程款的数额，《工程项目清单》中村委会干部的签字属职务行为，依据《工程项目清单》要求被告支付合同款198565.1元，但该工程清单上的签名并不是签字人的真实意思表示，庭审中均予以否认，清单中未加盖被告邢邑村委会印章，被告对此也予以否认。故原告提交的《工程项目清单》，不能充分证实其主张。另外，《工程项目清单》并不是原合同基础上的补充合同，原告称系双方共同制作，因被告予以否认，且原告未提交其他证据加以佐证，不予采信。
本案中，合同双方当事人应按照合同的约定全面履行自己的义务，原告施工完毕后，双方实际丈量结果显示原告施工总米数为37754米，合同约定的结算单价为2.7元／米，合同总价款为101935.8元，原告已支取10万元工程款，对剩余工程款1935.8元，被告应按照合同约定给付原告。诉讼中被告同意给付原告平志国《工程项目清单》中的开冻土用刀款2500元，系其对自身权利的自由处分，本院予以认可。故被告共给付原告平志国施工款4435.8元（1935.8＋2500）。对原告要求被告支付合同款196629.3元（198565.1－1935.8），因缺乏充分的事实依据和法律依据，本院不予支持。关于原告主张的因逾期付款给其造成损失5000元，因双方在合同并未约定，且原告未提供相应证据加以证实，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：
一、被告定州市邢邑镇邢邑村村民委员会给付原告平志国施工款4435.8元，于判决生效后三日内履行完毕；
二、驳回原告平志国的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
诉讼费4353元，由原告负担4253元，被告负担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。
审 判 长 王 朝
审 判 员 安丽萍
人民陪审员 李玉峰
二〇一六年一月二十九日
书 记 员 蒲 娜