四川省长宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）长刑初字第233号
公诉机关四川省长宁县人民检察院。
被告人周某，女，汉族，中专文化，四川省长宁县人。因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2015年1月30日被宜宾市公安局刑事拘留，同年3月5日被宜宾市公安局释放，同年3月13日被宜宾市公安局取保候审。
辩护人杨燕飞，四川乐伯乐律师事务所律师。
四川省长宁县人民检察院以长检诉刑诉（2015）215号起诉书指控被告人周某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2015年11月24日向本院提起公诉。本院依法组成本院，公开开庭审理了本案。四川省长宁县人民检察院指派检察员江宏风出庭支持公诉，被告人周某及其辩护人杨燕飞到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
四川省长宁县人民检察院指控，2013年8月以来，被告人周某在长宁县双河镇开发区独资经营长宁县瑞丰食品厂，以生产、销售笋类产品为主。被告人周某为延长竹笋产品的保质期，违反食品安全管理法规，在笋类产品生产过程中超量添加焦亚硫酸钠。2015年1月25日，宜宾市公安局对长宁县瑞丰食品厂依法进行搜查，现场扣押“罗汉笋”、“宝塔笋”、“蕨菜”、“玉兰笋”等产品共计4000余件。经四川合泰农产品（食品）司法所鉴定，本案所涉产品不符合国家相关规定要求，应认定为“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”。经宜宾市价格认证中心鉴定，扣押的长宁县瑞丰食品厂竹笋产品价格为93800元。公诉机关认为，被告人周某生产、销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。被告人周某案发后主动投案，并如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，属自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人周某辩称长宁县瑞丰食品厂证照齐全、合法生产，企业标准经食品专家评审后在四川省卫生厅备案，二氧化硫最大使用量是以最终食品中的二氧化硫残留量计算，监管职能部门依据也是企业标准进行监管，没有公示、告知企业标准作废过期，生产的保鲜笋也没有造成食物中毒或其他食源性疾病。辩护人杨燕飞提出被告人周某不构成犯罪：1、被告人合法备案的企业标准DB43／300指代DB43／300－2006：（1）四川省食品安全企业标准专家审查意见中明确载明二氧化硫残留项目检测样品前处理参照DB43／300－2006；（2）企业主管部门进行监管亦按照DB43／300－2006的要求进行前处理后监管，在监管过程中均未对此方法提出异议；（3）被告人的企业标准理化指标中载明二氧化硫残留物按DB43／300进行前处理，但只有DB43／300－2006有前处理要求，DB43／300－2009标准中并没有前处理要求。2、被告人周某不具有主观犯罪意图：（1）被告人的企业系合法设立，具有食品生产的相关证照；（2）其企业标准经主管部门认可后合法备案，生产严格按照企业标准生产；（3）产品包装袋注明了食用方法；（4）质量监督部门检验过程也按照企业标准进行检验；（5）按照被告人的企业标准及注明的食用方法进行检测，被告人生产的产品均系合格产品。
经审理查明，被告人周某在长宁县双河镇开发区独资经营长宁县瑞丰食品厂，以生产、销售笋类产品为主，被告人周某在生产过程中，为延长竹笋产品的保质期，超量添加焦亚硫酸钠。2015年1月25日，宜宾市公安局根据四川省公安厅交办线索，对长宁县瑞丰食品厂依法进行搜查，现场扣押“罗汉笋”l075件、“宝塔笋”575件、“蕨菜”3080件、“玉兰笋”2件。2015年1月28日，经郫县食品药品监督管理局委托，四川合泰食品检测有限公司使用国家食品中亚硫酸盐的测定方法GB／T5009.34检验方法对上述产品进行检测：长宁县瑞丰食品厂生产的“罗汉笋”、“宝塔笋”、“蕨菜”二氧化硫超标，不符合《食品安全国家标准.食品添加剂使用标准（GB2760－2011）》规定，四川合泰农产品（食品）司法鉴定所据此作出鉴定：本案所涉产品不符合国家相关规定要求，应认定为“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”。2015年9月14日经宜宾市价格认证中心鉴定：宜宾市公安局扣押的长宁县瑞丰食品厂竹笋产品价格为93800元。案发后，被告人周某准备到公安机关投案时被抓获。
另查明，长宁县瑞丰食品厂依法办理工商营业执照、税务登记、组织机构代码，并取得全国工业产品生产许可证。2012年9月6日，长宁县瑞丰食品厂向四川省卫生厅申请企业标准备案，办理备案时专家审查意见的二氧化硫残留项目检测，样品前处理参照DB43／300-2006（湖南省保鲜竹笋地方标准，标准要求样品检测进行前处理，该标准于2009年5月10日被DB43／300-2009代替，DB43／300-2009对样品检测没有要求前处理），2012年10月17日登记备案，2012年11月18日实施：该标准规范性引用文件中引用的DB43／300保鲜竹笋没有标注引用文件的版本年号，在该标准理化指标二氧化硫残留量的检验方法注明按DB43／300进行前处理，检测按GB／T5009.34执行。此后，长宁县瑞丰食品厂、相关职能部门均参照湖南省保鲜竹笋地方标准DB43／300-2006进行生产、监督管理。
上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、宜宾市公安局受案登记表、立案决定书，证实2015年1月25日，宜宾市公安局根据四川省公安厅治安总队交办线索，对长宁县瑞丰食品厂进行搜查，发现该企业在生产过程中，违反国家食品安全管理法规，在产品加工、销售过程违规使用食品添加剂焦亚硫酸钠，足以造成严重食源性疾患。宜宾市公安局立案侦查。
2、宜宾市公安局拘留证、释放通知书、取保候审决定书，证实被告人周某于2015年1月28日被宜宾市公安局刑事拘留，同年3月5日被宜宾市公安局释放，同年3月13日被宜宾市公安局取保候审。
3、营业执照、全国工业产品生产许可证、税务登记表、组织机构基本信息确认表，证实长宁县瑞丰食品厂办理相关的生产证照。
4、现场检查笔录，扣押决定书、扣押清单，查封、扣押笔
录、搜查证、搜查笔录，查封决定书，证实宜宾市公安局于2015年1月25日晚，对长宁县瑞丰食品厂进行了现场检查，现场发现浸泡液中的半成品竹笋70桶，浸泡有竹笋的大池子ll个，塑料半成品桶70桶，焦亚硫酸钠5袋（每袋25公斤），苯甲酸钠1袋（每袋25公斤），过氧化氢溶液1瓶，复方乙酰水杨酸片l瓶（1000片每瓶），山野蕨菜成品3000余件（每件4袋，每袋2.5kg），蕨菜200件（每件6袋，每袋1.5kg），罗汉笋581件（每件l0袋，每袋lkg），宝塔笋80件（每件6袋，每袋1.5kg），川E287**号货车上，装有成品蕨菜84件，罗汉笋1054件，营业执照、税务登记、焦亚硫酸钠、添加剂物质使用记录台账、产品销售记录台账、产品出厂检验记录台账、生产记录、银行卡4张、存折5本等物品。并对涉案的成品罗汉笋l075件、宝塔笋257件、山野蕨菜2784件、雪花珍笋l4瓶、营业执照、税务登记、焦亚硫酸钠、添加剂物质使用记录台账、产品销售记录台账、产品出厂检验记录台账、生产记录、银行卡4张、存折5本等物品予以扣押。在检查过程中省食药监督局、成都食药监督执法人员先后到达现场参与检查并提取产品进行鉴定。
5、勘验检查笔录、照片，证实宜宾市公安局于2015年1月29日对长宁县瑞丰食品厂进行了勘验、检查。
6、侦查实验笔录、照片，证实宜宾市公安局于2015年3月19日对长宁县瑞丰食品厂在生产、包装环节中添加焦亚硫酸钠的重量、比例进行了侦查实验，实验证明：被告人周某用她估计的方法每次在浸泡、包装环节中使用焦亚硫酸钠每勺的重量在0.29千克到0.356千克之间。
7、抽样送检单，证实郫县食品药品监督局于2015年1月26日，对海霸王市场内张某经营的勇勇冷冻食品经营所内销售的瑞丰食品厂生产的l08箱森派火锅笋片（盐水竹笋、每箱20袋、每袋500g）、97箱雪花珍笋（每箱20袋、每袋500g）、94箱箭笋（每箱20袋、每袋500g）进行了抽检。
8、成都市食品药品检验研究院检验报告，证实由长宁县瑞丰食品厂生产，郫县公安局委托检验的2160袋森派牌火锅笋片，二氧化硫残留量为4.1g／kg，检验不合格；l940袋森派雪花珍笋，二氧化硫残留量为1.9g／kg，检验不合格；880袋森派箭笋，二氧化硫残留量为2.4g／kg，检验不合格。
9、成都市食品药品检验研究院资质、签字授权人批准表，证实检验员陈某某食品检验资质有效期至2017年2月17日。
10、抽样送检单，证实郫县食品药品监督局于2015年1月25日，对长宁县瑞丰食品厂成品库内的野珍牌蕨菜654袋（1.5kg，生产日期2014年12月14日）、野珍牌蕨菜852袋（1.5kg，生产日期2015年1月26日）、野珍牌罗汉笋5130袋（1.5kg，生产日期2015月1月2日）、野珍牌罗汉笋l0560袋（1kg，生产日期2015年1月20日）、千芊翠牌宝塔笋246袋（1.5kg，生产日期2015月1月16日）、千芊翠牌蕨菜2800袋（2.5kg，生产日期2014年9月2日）、千芊翠牌蕨菜2800袋（2.5kg，生产日期2014年7月1日）、千芊翠牌蕨菜3200袋（2.5kg，生产日期2014年8月12日）、千芊翠牌蕨菜3200袋（2.5kg，生产日期2014年8月2日），千芊牌宝塔笋（1.5kg，生产日期2015年1月26日）进行了抽样。
11、四川合泰食品检测有限公司检验报告，证实由长宁县瑞丰食品厂生产，郫县食品药品监督管理局委托检测的654袋野珍牌蕨菜（生产日期2014年12月14日），二氧化硫检测结果为2.746g／kg，不符合规定；852袋野珍牌蕨菜（生产日期2015年1月26日），二氧化硫检测结果为2.452g／kg，不符合规定；5130袋野珍牌罗汉笋（生产日期2015月1月2日），二氧化硫检测结果为3.283g／kg，不符合规定；送检的l0560袋野珍牌罗汉笋（生产日期2015年1月20日），二氧化硫检测结果为3.462g／kg，不符合规定；246袋千芊翠牌宝塔笋（生产日期2015月1月16日），二氧化硫检测结果为6.140g／kg，不符合规定；2800袋千芊翠牌蕨菜（生产日期2014年9月2日），二氧化硫检测结果为1.720g／kg，不符合规定；2800袋千芊牌蕨菜（生产日期2014年7月1日），二氧化硫检测结果为0.784g／kg，不符合规定；3200袋千芊牌蕨菜（生产日期2014年8月12日），二氧化硫检测结果为5.102g／kg，不符合规定；3200袋千芊牌蕨菜（生产日期2014年8月2日），二氧化硫检测结果1.125g／kg，不符合规定；312袋千芊牌宝塔笋（2015年1月26日），二氧化硫检测结果为4.968g／kg，不符合规定。
12、检测人资质材料、食品检验机构资质认证书、证明，证实四川合泰食品检测有限公司检测资质有效期至2017年2月24日，检测时采用GB／T5009.34－2003第二法，检测人员吴某某、王某、张某某。
13、四川合泰农产品（食品）司法鉴定所（2015）鉴字第28号鉴定意见书，证实根据《四川合泰食品检验有限公司检验报告》、《成都市食品药品检验研究院检验报告》检验结果表明送检的长宁县瑞丰食品厂的产品不符合国家相关标准的要求，应当认定为“足以造成严重食物中毒或者其他严重食源性疾病”。
14、自贡市产品商品质量监督检验所15120422号检验报告，证实自贡市产品商品质量监督检验所对宜宾市公安局送检，由长宁县瑞丰食品厂2015年1月20日生产1kg／袋的罗汉笋进行检验：该样品所测项目符合Q／RFS0001S－2012标准要求。
15、四川合泰农产品（食品）司法鉴定所（2015）鉴字第34号鉴定意见书，证实根据《自贡市产品商品质量监督检验所检验报告》检验表面该产品符合长宁县瑞丰食品厂企业标准要求，应当认定为“不足以造成严重食物中毒或者其他严重食源性疾病”。
16、宜宾市价格认证中心宜市价认鉴（2015）42号价格鉴定意见书，证实长宁县瑞丰食品厂生产的被扣押产品价格为93800元。
17、被告人周某供述，我大约在2007年10月份的时候开办了长宁县瑞丰食品加工厂，后来更名为长宁县瑞丰食品厂，厂址一直租用双河镇粮站的房子，主要是加工、生产笋子、蕨菜，开始的时候请的是陈师傅来技术把关，在这2年，我跟陈师傅学习了很多技术，也参加各类的笋子生产、加工培训，掌握了笋子的加工生产技术，陈师傅走后我还请过一个吴师傅帮我把关笋子的加工生产技术，现在厂里面笋子的生产加工技术就是我在把关和使用。我厂购进的原材料是笋子产地的农民把笋子从山上挖下来，一种情况是当地农民把笋子的皮剥后，用食品级的硫磺熏后并加盐，以达到保鲜防腐目的，这种笋子叫笋干，另一种情况是农民把笋子放在锅里煮后，加入焦亚硫酸钠和盐放入小塑料桶，我们把这种笋子叫鲜笋，使用这两种添加剂会在笋子中残留二氧化硫，我们必须进行清水浸泡达到退硫目的。我厂生产过程中，主要使用柠檬酸，作用是调节PH值，焦亚硫酸钠，作用是防腐、杀菌、增白，苯甲酸钠，作用是防腐，焦亚硫酸钠国家允许使用的标准是每公斤不超过0.1克，我们自己制定的企业标准是每公斤不超过0.09克。我厂在加工环节，只添加了焦亚硫酸钠对笋子、蕨菜进行浸泡，我们把收购回来的笋子、蕨菜进行浸泡退硫换水后，为了保鲜需要加入焦亚硫酸钠进行杀菌防腐，以前我在添加焦亚硫酸钠的时候，陈师傅跟我说过，1吨水浸泡0.2吨笋子，加焦亚硫酸钠0.8斤，我们在初期生产的时候，每次都是在电子秤上称重，后为了方便，拿一个不锈钢勺子舀一勺焦亚硫酸钠，称重是0.75斤，在以后的添加中，就直接用勺子估算添加，1吨水直接添加1勺，这个比例走出国家标准的4倍，国家允许添加标准是1吨水只允许添加0.2斤焦亚硫酸钠。生产的笋子、蕨菜如果有客户需要，就进行包装销售，在包装环节，主要使用焦亚硫酸钠、苯甲酸钠、柠檬酸这3种添加剂，因为这些产品销售到消费者手里有较长时间，如果按照国家标准进行包装，保质期很短，我估计只能保质几天，不利于销售，为了保质期更长，所以我们在包装环节中，加重使用焦亚硫酸钠的量，以达到我们定制的12个月保质期，具体使用的标准是1吨水加入2斤左右的焦亚硫酸钠，苯甲酸钠放0.3或0.4斤，柠檬酸放0.1斤左右，整个包装溶液中，只能超量使用焦亚硫酸钠，其目的是保鲜和增白，如果苯甲酸钠放多了，焦亚硫酸钠放少，时间长了产品就会变黑，开厂以来一直都是按照这个方法进行包装和销售，按照这种配置成的包装溶液超出国家标准10倍，四川合泰食品检测有限公司出具的10份检测报告里面有9份显示二氧化硫残留超出国家标准10倍到60倍之间，原因是我们购进的原材料笋子中的硫量比较高，在用冷水退硫的时候没有退干净，我们的产品是非开袋即食食品，如果按照我们产品上的包装食品说明和按照我们企业备案检测方式进行前处理，食品中的二氧化硫残留量是符合国家标准，不会对人体造成危害。厂里使用的焦亚硫酸钠是从成都一个叫王青梅的经销商处购买，每吨2000元，通过银行转帐付款，添加剂物质使用记录台账是由员工王某甲记录，里面的添加剂使用记录和使用人为了应付检查记录，是不真实的记录。2015年1、2月份的时候，瑞丰食品厂生产的产品有一些销售到成都郫县，因为产品质量问题被郫县公安局扣押了一部分，宜宾市公安局到我厂里去又把笋子扣押了罗汉笋1075件，卖价是30元1件，宝塔笋575件，卖价每件32元；蕨菜3080件，其中包装上写成蕨菜的有296件，包装上写山野蕨菜的有2784件，卖价都是l4元左右1件，玉兰笋有2件，每件卖价l5元，扣押的雪花珍笋是用来自己吃的。我对扣押的竹笋和蕨菜价值93800元的鉴定没有异议，对合泰司法鉴定所对我厂子产品抽样送检“所生产产品足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病”的鉴定意见没有异议；对合泰司法鉴定所，按照企业标准对我厂里生产产品“所生产产品不足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病”的鉴定意见没有异议。2012年的时候，我们当时通过长宁的笋子协会把我们这些企业的备案文件统一交给成都一个叫杨某某的去办，具体备案的过程我不清楚，我记得我在川大的二楼参加过一个专家组对我们企业备案标准的评审会，过了几个月我就领到我协会正式的备案标准，我不晓得我们在备案的时候专家没有建议采用湖南2009版的笋子加工标准。
18、证人刘某证言，2006年我妻子周某和他哥哥周甲（小名周二娃）一起开了瑞丰食品厂，周某负责出钱投资，周甲负责技术，厂里面有个叫袁守富的师傅负责厂里竹笋、蕨菜的浸泡，平时厂里的进货、财物都是周某在负责，周某还负责厂里面的化验、检测。
19、证人周甲证言，周某是我妹妹，平时大家喊我周二娃，大约是在2007年的时候，周某开厂叫我帮她指导生产，之后周某就开办长宁县瑞丰食品厂，法人代表是周某，主要加工笋子、蕨菜，周某负责原材料的购进，购进之后如果是干货我们就进行机器清洗、去皮，按照长短进行分级，如果是水煮的鲜笋，我们就直接进行分级，放在我们厂区的大塑料桶或者砖砌的池子里面进行分类浸泡，并根据容积的大小、重量加入焦亚硫酸钠，具体放入的量我不清楚，是周某在放，如果是水煮鲜笋，漂白之后就可以马上进行成品包装，如果是干货，必须浸泡一个月至两三个月去硫，在包装的时候还要注入加了苯甲酸钠、焦亚硫酸钠、柠檬酸的添加剂，警察在检查长宁瑞丰食品厂包装成品里面有“野珍牌罗汉笋”每袋1千克，“野珍蕨菜”每袋1.5千克包装，生产厂家是长宁县野珍罐头食品厂，原因是在2014年4月份的时候，野珍罐头厂的老板王某某叫我们帮他代理销售，后来又担心缺货，他就口头给我说叫我们使用他的企业的包装袋。2015年1月25日，公安机关在检查我们厂的时候，门口停着的那辆牌号为川E287**，装着罗汉笋、宝塔笋、蕨菜产品的大货车，驾驶员叫叶高兵，是我喊来拉货的。我们生产的产品是按照我们的企业标准来生产的，企业标准和国家标准不一样，如果按照国家标准生产、加工，在生产、包装过程中的含硫量就很低，我们生产的产品保质期就很短容易腐坏，所以我们按照企业标准在生产、加工、包装的时候使用焦亚硫酸钠、苯甲酸钠比重高于国家标准，二氧化硫的含量就会超出国家标准。
20、证人张某证言，我在海霸王市场租了个门市卖火锅用的冻制食品和袋装笋子，主要是从长宁县瑞丰食品厂和绿源食品厂进货，瑞丰食品厂的有箭笋、火锅笋片、雪花珍笋，都是500克每袋，箭笋的进货价是每箱23元、雪花珍笋是24元、火锅笋片是25元，每次进货都是我打外包装上面的电话，是一个姓周的男的，需要多少就告诉他，他安排人送过来。
21、证人叶某某证言，2013年的时候，我买了个车搞运输，就是帮瑞丰厂的老板周某运货到成都去销售，开始是运到五块石，后来是郫县的海霸王市场，有时候是个30岁左右姓张的年轻女子来接的货，有时候是她姓李的男子来接货，我从2013年到2015年1月，按照1吨200元的运费算，总共拉了200吨左右的货到成都。2015年1月23日周二娃给我打电话，喊我把车开到厂头去装货，24号中午我把川E287**号货车开到了瑞丰食品厂外面之后就回家了，周二娃说装好货之后给我打电话，直到1月25日晚上警察通知我，我才知道车上装了84件蕨菜，罗汉笋1054件。
22、证人袁某某证言，我在瑞丰食品厂主要负责电的管理、机器维修、搅拌浸泡在水里的产品，厂里面加工的主要是竹笋、蕨菜和蘑菇，材料买回来之后由工人剥皮、清洗，然后放到大塑料桶或者水池里面浸泡，周某负责称焦亚硫酸钠和苯甲酸钠放入水中，将竹笋、蕨菜、蘑菇进行浸泡，直径为2．3米、高1．1米的桶，需放入焦亚硫酸钠2斤，苯甲酸钠2斤，这些浸泡的笋子、蕨菜、蘑菇，平时都是我去加水、搅拌，少的浸泡l个月，多的浸泡半年左右，颜色漂白之后，周某安排工人将这些浸泡的产品捞起来，用清水进行冲洗，然后进行包装，在包装的过程中还要往包装袋里面注入保鲜水。保鲜水里面焦亚硫酸钠和苯甲酸钠加的比例只有周某知道。
23、证人林某某证言，2000年左右的时候，我到瑞丰食品厂来上班，食品厂的老板是周某，周某负责每年年底给我们发工资。老板他们将笋子、蕨菜收购回来后，由工人进行处理和浸泡，我负责的是把水池里面和桶里面浸泡好的笋子捞出来切片，然后又放回水里继续浸泡。到包装车间后将浸泡的笋子捞起来，包装好之后装车发货。
24、证人王某甲证言，我是在2012年到瑞丰食品厂上班的，负责打码，法人代表是周某，厂里面主要生产加工竹笋、蕨菜、蘑菇，进货都是周某在联系，进的货运到之后，周某就把防腐剂和保鲜剂放在天平上称重，倒入池子和桶里，浸泡竹笋、蘑菇和蕨菜，在浸泡的过程中有时周某安排袁某某给浸泡的产品加水、搅拌等，浸泡时间从几个月到半年不等，直到产品的颜色符合要求之后，周某便安排工人进行包装，包装之后就直接装箱发货。警察在检查中发现的添加剂物质使用记录台账上面记录了2014年2月到2015年1月14日“精致食盐、柠檬酸、焦亚硫酸钠、苯甲酸钠”的使用情况以及使用人和每次生产成品的总量，这些都是周某要求每天做详细的登记，周某给我说，我写在台账上面的，是真实有效的记录。
25、证人李某某证言，我在瑞丰食品厂做食品包装工作，老板叫周某，食品添加剂只看见周某在兑，兑的什么药不知道。
26、证人周某某证言，我在瑞丰食品厂负责切笋子，我们把缸里面捞出来的笋子在操作台上切成片，称重计件后放在老板用兑好的药水里面，药水是老板兑好的，不清楚怎么兑的，周某是老板。
27、证人陶某某证言，我在瑞丰食品厂负责分级工作，厂里的老板叫周某。
28、证人徐某某证言，瑞丰食品厂厂址双河粮站房子里，法人代表是周某主要生产加工罗汉笋、宝塔笋蕨菜，我在包装车间工作，包装车间加入包装袋的水，我叫工人说是要加入焦亚硫酸钠、苯甲酸添加剂在里面，都是周某负责添加。
29、证人万某某证言，瑞丰食品厂的老板叫周某，厂里的财务、生产经营都是周某在负责。
30、证人龙某某证言，长宁县瑞丰食品厂的老板叫周某，厂里的财务、保管、销售都是周某在负责。
31、证人杨某证言，瑞丰食品厂在我们公司买过苯甲酸钠，都是厂里直接打电话给我们公司联系，我们公司负责把货给他们送过去。
32、证人王某某证言，我在2009年的时候开办了长宁县野珍罐头食品厂，2011年发大水之后，我借钱重新办厂，周某借了1万元给我，2014年8月份的时候，周某催我还钱，还到我厂里面看了一下，看了之后发现我确实没钱，就提出拿我厂里的一些包装袋来抵借款，当时拿了6000个标注野珍牌蕨菜和罗汉笋的产品包装塑料袋，约600个标注为野珍牌蕨菜和罗汉笋的包装纸箱，周某的哥哥周甲曾经找过我，说他们帮我们生产，使用我们的外包装，让我去销售，我觉得不妥就没同意。
33、证人余某某证言，按照省卫生厅的评审程序，我们作为专家不会到企业现场考察，都是企业起草好他们的企业标准备案资料交给省卫生厅备案，省卫生厅在专家库中随机抽取5名相应专家，组织专家对企业提供的企业标准进行书面审查。如果通过了，我们签署专家意见之后交省卫生厅备案。我在2012年参加长宁县笋类生产企业的产品企业标准审查的主要内容首先是对标准的文本格式是否规范，标准的参照依据是否合理，标准中所涉及的原料、辅料、食品添加剂的使用情况、生产工艺工程以及感官要求、理化指标、微生物指标是否符合相关要求进行审查。这个标准中指定了二氧化硫残留量限量，是因为产品中使用了焦亚硫酸钠，按照国家标准焦亚硫酸钠是允许在该类产品中使用的，但是企业在使用过程中的添加剂量必须符合GB2760的要求，考虑到这个产品是非即食性的，所以在检测方法上对于二氧化硫残留项目的检测根据企业的要求参照产品在食用之前需反复清洗的过程，前处理参照DB43／T300－2006进行前处理。当时我们专家组的意见就是引用湖南这个标准要标注日期，也就是要标注2006的字样，结果企业自己引用湖南这个地方标准的时候把2006去掉了，如果按照我们专家组的意见，引用湖南这个标注了2006字样，在检测前就要进行漂洗、换水再漂写等前处理，而企业自己把2006这个字样去掉之后没有标注日期，在执行过程中如果出现了最新标准，就应该按照最新标准执行，实际上湖南这个地方标准在2009年进行了修订，去掉了检测样品前处理这个程序，这也就与国家标准（GB／T5009.34－2003）相一致了。长宁这些企业标准中规定每千克笋子最多添加焦亚硫酸钠不超过0.1克，这也是国家标准规定的，同时国家标准和企业标准都规定，产品中二氧化硫残留物也是每千克笋子中不超过0.1克，如果最后二氧化硫超标了，应该是生产过程中焦亚硫酸钠使用过量了，作为食品添加剂，焦亚硫酸钠肯定不能过量使用。
34、证人袁某甲证言，我是四川省食品安全标准委员会专家库成员，我主要是审定食品加工工艺和添加剂的使用情况是否符合国家标准和食品安全方面的工作。如果企业向省卫生厅提供的备案材料，我们专家组认为没有达到标准要求的，要提出整改意见，企业必须按专家组的建议整改后，专家组成员才会签字认可，企业最终才能在省卫生厅备案，备案之后，企业标准只适用于本企业内部，如果有国标，企业也可以制定自己的标准，但是相关指标不能低于国家标准要求。大概在2012年，省卫生厅通知我参加宜宾笋类企业的评定、审核，当时专家组提出“二氧化硫残留项目检测，样品前处理参照DB43／T300－2006，该标准引入规范性引用文件”，这段话的意思是当时国家标准GB／T5009.34，二氧化硫的检测没有规定不允许在检测前进行前处理，专家就根据保鲜笋类产品的特殊性，建议对保鲜笋类产品二氧化硫残留项目的检测，样品的前处理参照DB43／T300－2006湖南地方标准更合适，笋类产品焦亚硫酸钠的使用按照GB2760的规定，最大使用量是每公斤0.1克，如果企业标准与国家现行标准发生冲突的时候，肯定以国家标准为准，不能低于国家标准。
35、证人陈某甲证言，我是四川省食品安全标准专家库的成员，同时也是四川省食品安全专家委员会的成员。大概在2012年的时候宜宾长宁县的笋类企业的评定、审核，我是参加了的，当时宜宾长宁绿源食品厂的专家审查意见书上“二氧化硫残留项目检测，样品前处理参照DB43／T300－2006，该标准引入规范性引用文件”，因为国家标准对二氧化硫的前处理不具体，国家标准包含所有食、药品的评定，对笋类没有具体的前处理说明，所以专家组认为对笋类二氧化硫的前处理，可以参照DB43／T300－2006这个地方标准执行更合适，国家标准对笋类焦亚硫酸钠的生产过程中添加不能超过每公斤0.1克。在竹笋加工环节明显超量使用焦亚硫酸钠，导致加工、销售、运输、贮存等环节二氧化硫超量，在开袋即检二氧化硫残留量超标，肯定是可以认定企业在加工笋子过程中超量使用焦亚硫酸钠，因为国家使用食品添加剂标准的定义就是规定了在食品加工过程中允许添加食品添加剂的量，而不是以最终处理残留物不超标为标准的，由于焦亚硫酸钠不稳定，容易分解，导致对焦亚硫酸钠的使用量不好计算，焦亚硫酸钠主要分解成二氧化硫，对食品起杀菌、漂白作用，所以就以食品中二氧化硫的残留量来计算焦亚硫酸钠的添加量，如果要检测竹笋加工中焦亚硫酸钠是否超量添加，就应该开袋直接检测，而不需要前处理后再检测，开袋即检后二氧化硫超标肯定可以反推出在加工过程中使用焦亚硫酸钠超标，焦亚硫酸钠虽说是食品添加剂分解后主要产生二氧化硫，但是由于在食品加工过程中，焦亚硫酸钠可能与产品中的其他物质发生化学反应，可能产生一些未知的有害物质，导致影响食品安全，为防范这种情况的出现，所以国家对食品添加剂确定了最大使用量，不允许在使用过程中超过这个标准添加食品添加剂，企业生产的笋类产品在市场流通环节肯定不可以添加超量的焦亚硫酸钠来贮存。2012年长宁县竹笋企业备案资料中的专家组评审时2006版的湖南省标准是企业提供的，专家组不清楚2009年已经修改了，所以在评审的时候就认可了2006年版的湖南省标准。
36、证人陈某乙证言，大概在2012年左右，我参加过宜宾长宁笋类企业的评定、审核工作，但具体的企业名称记不起，专家组提出“二氧化硫残留项目检测，样品前处理参照DB43／T300－2006，该标准引入规范性引用文件”是在国家标准没有明确对二氧化硫前处理的情况下，可以参照DB43／T300－2006这个地方标准更适合。笋子自身产生二氧化硫，而是企业在生产过程中，为了笋子防腐、保鲜，添加了焦亚硫酸钠等含硫的添加剂，产生了二氧化硫残留，但是笋子中残留二氧化硫必须严格按照国家标准不能超标，服用过量的二氧化硫食品，可能急性导致人体养疾病，长期服用可能致癌或导致其它慢性危害。企业、地方标准与国家标准发生冲突时，肯定以国家标准为准，同时企业标准在卫生厅备案期间，国家标准发生变化，企业的备案，也必须随国家标准变化，不能低于国家标准的要求。
37、证人罗某某证言，我是在2014年的时候当选了长宁县竹笋协会的理事长，2012年企业标准备案的时候，是杨某某帮我们跑的
38、证人杨某某证言，我在做企业标准备案代理工作，主要做企业标准编写、修改、申报专家评审、报备案。企业标准备案的流程首先是备案企业授权委托我作为代理人代理企业标准备案工作，然后我按企业要求起草企业标准的初稿，初稿完成后交企业修改确认，企业确认后我将企业标准初稿和企业的营业执照、组织机构代码等相关资料交省卫生监督执法总队申请专家评审，省卫生监督执法总队确定专家评审日期后，会提前1－2天通知我，我就通知企业按时带产品样品参加专家评审，专家会在评审会议上提出专家意见，然后我就会按照专家意见对企业标准文稿进行修改，修改后由专家组组长签字确认修改内容，然后我连同专家意见和修改后标准文本报省卫生监督执法总队，执法总队会由执法监督员对标准文本进行核实内容，如果核实无误，就由执法总队报省卫生厅食品安全处备案，省卫生厅内部审批完成后，返回执法总队，执法总队再通知我打印企业标准文本，然后执法总队对打印后的企业标准文本再次复核，复核无误后加盖备案专用章和骑缝章，备案完成了，最后我通知企业来拿或者我邮寄给他们，流程就是这样。2012年5月份，当时长宁竹笋协会的人打电话联系我说要制定企业标准，当时来了7、8家企业的人，其中一个人说他叫李世元，当时他们就提出来二氧化硫残留量按普通方法来检验就可能超标，因为他们的产品要销外省，他们拿了一个外省的标准出来，说外省就是按这个标准进行检验，这个外省的标准就是针对二氧化硫残留量指标就有个漂洗的前处理，产品要经漂洗再按国标GB／T5009.34进行检验，我当时就给他们说不晓得专家认不认可这个检验方法，他们说先按这个检验方法备案，我就说试一下。把DB43／T300-2006中“2006”字样去掉，是因为省卫生厅在企业标准备案引用规范文件，要求都不引用年代号，意思就是如果有新的国家标准、地方标准出台后，它就自动更替成最新的，我是按照省卫生厅要求来的。
39、证人余某甲证言，食品安全企业标准备案的流程是企业按照国家要求和生产实际需要，先自行制定标准，并独立自行组织专家（从四川省食品安全标准专家库中抽取专家）进行评审，形成专家意见，然后企业按照专家审查意见对标准文本进行修订，并且企业主要负责人签订承诺书，连同标准文本、编制说明到省卫生执法监督总队受理，省卫计委和省卫生执法总队按照备案办法进行形式要件审查、存档备案，最后给申报企业一个企业标准备案号，对企业标准加盖备案印章发给企业，并为卫计委网站上进行公告。
40、证人王某证言，对笋类生产企业的日常监管主要是属地原则，由区县局进行管理，对添加剂的监管主要一是监管企业生产使用的添加剂是否是国家允许使用的食品添加剂，二是按国家标准中添加剂的使用量、残留量标准来检测企业生产的食品是否符合使用标准，三是要求企业对添加剂专人管理。对竹笋类产品中的二氧化硫残留的检测标准是按国家标准和企业标准进行检测，我市笋类企业的竹笋产品是按照企业备案的标准和方法进行检测的，据我了解，企业备案标准中检测方法就是要对笋类产品有个漂洗的前处理再进行二氧化硫残留量检测，具体技术性问题可能要问负责这方面的工作人员。
41、证人高某证言，我们主要对食品企业开展日常巡查和按省市两级要求对食品企业产品开展监督抽查，抽样检验监管主要是按省市两级下达的抽烟样检测计划进行组织实施，抽样检测是达不到全覆盖，我们在抽检中尽可能达到金覆盖。产品生产按产品标准组织实施生产，我们监督抽检执行的是企业的有效企业产品标准进行抽样检测，抽样监管时把抽样样品和产品标准送达产品检验机构。添加剂的使用必须按照GB2760－2011食品安全国家标准、食品添加剂使用标准执行生产加工，我们也是这样监督管理的。笋类企业的产品食品添加剂适用于国家标准中的“腌渍的蔬菜”，BG2760－2011中规定焦亚硫酸钠最大使用量为0.1g／kg，不管他使用哪类添加剂都是产生二氧化硫来起到漂白、防腐、抗氧化的作用，焦亚硫酸钠这一类的添加剂的使用，我们都是按二氧化硫的残留进行计算的，监管部门按产品标准，根据检验结果对其开展相应的监督工作。
42、证人李某证言，长宁县质监局在食品安全方面主要负责本辖区内食品生产企业食品质量安全开展日常监管工作，2013年12月生产环节食品质量安全工作重组划转至食品药品监督管理局后我们就没有此职责了。对添加剂的监管时要求企业应按产品标准组织生产，产品质量应该符合国家食品安全标准，对长宁笋类企业产品抽样检验时，依据的是企业的产品标准，添加剂的使用必须按照GB2760－2011食品安全国家标准、食品添加剂使用标准执行生产加工，我们也是这样监督管理的。
43、证人胡某某证言，GB2760－2011规定的是食品添加剂的使用原则、品种、范围及最大使用量和残留量，企业生产产品使用添加剂必须执行这个标准。
44、证人胡某甲、倪某某情况说明，对企业的的质量监管，我们按规定进行日常监管和指导，并进行监督抽检，2014年我局对笋子企业都进行了监督抽检，检验结果涉案企业均为合格，有检验报告。对于企业依据法定程序备案的企业标准，由省级卫生部门负责备案，我们没有备案过程的相关资料，也无权对标准进行审查。国家质量监督总局（2012）1186号文，我们没有收到过，我们日常监管中依据企业依法备案的企业标准进行检验，认为企业依法备案的标准及取得的生产许可是合法有效的，我们在日常管理中，与企业签订的责任书明确要求企业不得超标准、超范围添加和非法添加，而且对企业的培训和检查中也多次强调类似的内容。
45、专家会审意见，2015年2月6日省卫生执法监督总队召开了“关于竹笋中硫酸盐的检验方法问题“的专家讨论会议，形成意见如下：1、盐渍竹笋属于腌渍的蔬菜产品，按照GB2760是允许使用亚硫酸盐类食品添加剂的；2、备案的企业标准是合法有效的。提供的备案企业标准中亚硫酸盐的检验方法前处理引用了湖南省地标，现行湖南省地标已与GB／T5009.34国标一致；3、亚硫酸盐的检验，应使用GB／T5009.34的检验方法，卫生部文件（卫法监发（2001）159号）关于《食品中甲醛次硫酸钠的测定方法》用于检测竹笋中的亚硫酸盐是不适用的，应使用GB／T5009.34的检验方法。
46、国家卫生和计划生育委员会《关于加强食品安全标准工作的指导意见》（国卫食品发（2013）18号）第三点第三项中规定：食品企业对其制定的企业标准的实施后果依法承担责任。企业标准中凡不符合食品安全国家标准或地方标准的，一经发现，备案企业应当修订其企业标准。
47、四川省卫生厅《四川省食品安全企业标准备案办法》第二十四条规定：有关法律、法规、规章和食品安全国家标准、地方标准发生变化时企业应当主动进行复审。
48、长宁县瑞丰食品厂企业标准（Q／RFS0001S－2012），证实在规范性引用文件中：本标准中引用的文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不标注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。食品添加剂允许添加的食品名称和最大使用量应符合GB2760的规定。焦亚硫酸钠使用量为0.09g／kg，终产品二氧化硫残留小于等于0.1g／kg。专家审查意见：二氧化硫残留项目检测，样品前处理参照DB43／T300-2006。
49、湖南省DB43／300-2006保鲜竹笋地方标准，证实二氧化硫残留量测定方式：l、样品处理，随机取4个保鲜笋，置于常温清水中流水漂洗2个小时，切成2mm厚薄片状，然后静水漂洗2小时后换水，再静水漂写2小时，取出冲洗晾干明水，再切碎混匀取样；2、处理好的样品，按GB／T5009.34－2003第二法测定
50、湖南省DB43／300－2009保鲜竹笋地方标准，证实二氧化硫残留量测定按GB／T5009.34测定，没有规定前处理程序。
51、食品安全国家标准食品添加剂使用标准，腌渍的蔬菜中焦亚硫酸钠的最大使用量为0.1g／kg（最大使用量以二氧化硫残留量计）。
52、国家食品中亚硫酸盐的测定方法：GB／T5009.34－2003，证实国家食品中亚硫酸盐的测定方法没有规定前处理程序。
53、食品安全责任书，证实长宁县瑞丰食品厂周某与长宁县食品药品监督局于2014年11月11日签订食品安全责任书，其中第四条明确“生产工艺流程中使用的添加剂必须按国家相关标准进行添加，不得超量超范围添加。
54、产品质量监督抽样单，宜宾市产品质量监督检验所检验报告，证实四川省技术监督局在省级监督抽查、2012年4季度省级定期监督检验、宜宾市质量技术监督局在2011年2季度市级定期监督检验、2011年3季度市级定期监督检验、2012年4季度市级定期监督检验中委托宜宾市产品质量监督检验所按照Q／YWS0001S－2012进行了检测，结果为合格，四川省技术监督局检测报告中均未提及二氧化硫残留量
55、宜宾市产品质量监督检验所的检测报告、统计表，证实长宁县瑞丰食品厂自2012年5月21日至2014年4月14日送检至宜宾市产品质量监督检验所的5次检测中，有4次二氧化硫残留检测为合格，编号为（W）S2012－8－108－1401检测报告只检测了乳酸。
56、被告人周某到案经过，证实宜宾市公安局民警于2015年1月30日凌晨2时30分到达被告人周某家门口时，听见周某夫妇商量天亮后到公安机关投案，在民警敲门后周某夫妇主动开门，随后民警将周某带走。
57、被告人周某人口信息表，证实被告人周某犯罪时达到完全刑事责任能力年龄。
综上所述，合议庭对控、辩双方提交的证据质证后予以综合评议：
1、宜宾市公安局受案登记表、立案决定书、拘留证、释放通知书、取保候审决定书、搜查证、搜查笔录、现场检查笔录、扣押决定书、扣押清单、查封、扣押笔录、查封决定书、被告人周某到案经过、人口信息表，证实案件的来源、立案侦查过程、被告人周某的基本信息。上述证据来源合法，内容客观、真实，与本案有关联，本院予以确认。
2、长宁县瑞丰食品厂营业执照、全国工业产品生产许可证、组织机构基本信息确认表，证实长宁县瑞丰食品厂办理相关的生产证照。上述证据来源合法，内容客观、真实，与本案有关联，本院予以确认。
3、四川合泰食品检测有限公司检测报告、自贡市产品商品质量监督检验所15120422号检验报告如何认定？本院认为国家对食品加工、销售、运输、储存过程中的焦亚硫酸钠添加量进行严格限制，在竹笋类食品的最大使用量，不得超过0.1g／kg，但焦亚硫酸钠容易分解，且食品安全监管机关在人员、时间上的局限，不可能对食品生产企业的生产流程进行全程监管，故焦亚硫酸钠最大使用量以二氧化硫残留量计算，该残留量是指在食品加工、销售、运输、储存过程中允许添加食品添加剂的量，故检测二氧化硫残留量的时间点应当在食品生产企业开始生产到消费者购买前，才能客观、真实反映食品生产企业在生产过程中是否超量添加焦亚硫酸钠，而且国家食品中亚硫酸盐的测定方法GB／T5009.34－2003仅规定对样品进行切碎处理，没有漂洗等程序，当地方标准、行业标准、企业标准与国家标准不一致时，应当以国家标准为依据，四川合泰食品检测有限公司及其检测人员具有相应的检测资质，采取GB／T5009.34－2003检测方法作出检测报告，结合被告人周某在公安机关的供述、长宁县瑞丰食品厂工人袁某某等人的证言，可以认定长宁县瑞丰食品厂在生产竹笋过程超量添加焦亚硫酸钠，应当认定其合法、有效。自贡市产品商品质量监督检验所15120422号检验报告对样品进行漂洗处理后检测不符合国家规定的检测方法，由此得出的检测结果不能真实反映长宁县瑞丰食品厂在生产过程是否超量使用焦亚硫酸钠，本院认为不予认可。
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