江苏省盱眙县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）苏0830行初28号
原告韩素荣。
原告高学梅。
被告盱眙县公安局。住所地盱眙县十里营街道***号。
法定代表人杨忠，该局局长。
诉讼代表人李兵，该局副局长。
委托诉讼代理人程道富，该局法制大队大队长。
第三人侯学珍，无业。
原告韩素荣、高学梅与被告盱眙县公安局及第三人侯学珍不服行政处罚决定一案，本院于2016年5月27日立案受理后依法组成合议庭，于2016年5月31日向被告盱眙县公安局及第三人侯学珍送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，被告盱眙县公安局在法定期限内向本院提交了答辩状及证据材料。本院于2016年6月22日公开开庭对本案进行了审理。原告韩素荣、高学梅，被告盱眙县公安局诉讼代表人李兵、委托诉讼代理人程道富到庭参加诉讼，第三人侯学珍经本院通知，因其涉嫌诈骗罪被羁押未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2016年2月23日，原告韩素荣的姑爷、高学梅的弟弟原县明祖陵镇农经站会计高学军被站长电话召走出人意料死亡后，二原告与亲友到高学军工作的单位找领导询问高学军死因等相关事宜时，被被告特警带至被告处，并对原告韩素荣、高学梅作出行政拘留7天的行政处罚，次日将二原告送往淮安市拘留所执行，但被告对二原告作出行政处罚行为时，没有依法向二原告本人送达行政处罚决定书和依法履行告知二原告家属的法定职责。
综上所述，被告不履行向二原告送达行政处罚决定书的行为，侵犯了原告的合法权益。请求：判决被告立即向二原告送达行政处罚决定书并负担本案全部诉讼费用。
原告在庭审时提供以下证据：1、原告的身份证复印件证复印件各1份，以证明原告身份的事实；2、证人金某甲、高某甲�言各1份复印件;3、淮安市拘留所用于违法行为人拍照时写有二原告姓名纸张1张，以证明二原告被行政拘留的事实。
经庭审质证，原告提供1-3份证据，证明二原告被被告行政拘留的事实，有客观性，关联性，本院予以确认。
被告盱眙县公安局辩称：一、我局认定原告韩素荣、高学梅非法限制他人人身自由事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法、处罚适当。1、我局查明：2016年3月21日上午，违法行为人韩素荣、高学梅采取拽胳膊、拉衣服等方式非法限制侯学珍人身自由约3小时，其行为构成非法限期他人人身自由。2、我局经过调查取证，证明原告韩素荣、高学梅非法限期他人人身自由的证据有：（一）办案程序;(二)查证事实依据。3、我局对原告韩素荣、高学梅非法限期他人人身自由的行为以行政拘留六日并处罚款二百元的行政处罚决�适用法律正确、程序合法、处罚适当。4、在办案过程中，我局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，严格履行了受案、传唤、询问、调查、告知、送达等相关程序，做到程序合法。5、本案中，我局充分保障原告的陈述权、申辩权等权利。二、我局已严格按照法律规定履行了向原告宣告并送达行政处罚决定书的法定义务。2016年3月22日12时左右，在盱眙县公安局办案中心候问室，公安机关向二原告提供饮食，在原告韩素荣、高学梅吃午饭即将结束时，公安机关向原告韩素荣、高学梅宣告并送达了行政处罚决定书。《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国杂管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》均未规定对于行政处罚决定书直接送达时需要送达回证，且公安机关法律文书格式也没有行政处罚决定书送达回证，另外直接送达也不适�《民事诉讼法》关于送达的有关规定。在办理本案的整个过程中，我局在程序上、实体上均没有侵犯二原告的合法权益。另外，针对二原告提出的“公安机关作出行政处罚决定时，没有依法履行告知二原告家属。”我局认为：原告的该项诉讼理由不能成立。我局已严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条规定履行了告知二原告通知家属的方式，并由二原告按印确认。
综上所述，我局已经严格按照法律规定向二原告宣告并送达行政处罚决定书这一法定义务，同时履行通知二原告家属的行为。所以，二原告的诉讼理由不能成立，其诉讼请求于法无据。请求法院判决驳回二原告全部诉讼请求。
被告盱眙县公安局为证明给予二原告予以行政拘留处罚的正确性、合法性，向本院提交了三组证据。
第一组：办案程序
1、�理案件登记表；2、二原告身份信息；3、行政案件权利义务告知书；4、行政处罚告知笔录；5、传唤／拘留通知情况表；6、行政处罚决定书；7、淮安市拘留所执行回执、行政案件权利义务告知书。
第二组：事实查证经过
1、盱眙县公安局对韩素荣、高学梅的询问笔录;2、证人龚某、金某乙、高某乙、金某甲、曹某等人证言;3、视听资料。
第三组：适用法律、法规
1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第(三)项。
经庭审质证，本院对经庭审质证,被告盱眙县公安局提供的三组证据，能够证明被告对原告韩素荣、高学梅作出行政处罚决定具有合法性、客观性、关联性。
第三人侯学珍未作陈述。
经审理查明，2016年3月21日上午，原告韩素荣、高学梅认为死者高学军是站长电话召走后死亡的，以找站长讨要说法为由，在盱眙县明祖陵镇人民政府门前路上，对时任站长的第三人侯学珍采取拽胳膊、拉衣服等方式非法限制第三人侯学珍人身自由约3小时，其行为构成非法限期他人人身自由。被告接警后依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十四条第（三）项的规定，于3月22日对原告韩素荣作出盱公（明）行罚决字[2016]802号《行政处罚决定书》，对原告高学梅作出盱公（明）行罚决字[2016]803号《行政处罚决定书》，对二原告分别决定行政拘留六日并处罚款二百元。原告韩素荣、高学梅分别在行政处罚决定书上捺手印确认行政处罚决定书已宣告并送达。
另查明，2016年3月22日，被告向二原告送达传唤/拘留通知情况表，表中载明了通知对象、方式、时间、案由以及执行拘留的地点等，就几种通知方式，二原告选择了自行通知的方式，并捺印确认。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条规定：公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。本案中被告履行了受案、传唤、询问、调查、告知、送达等相关法律程序，二原告以捺印方式确认了被告《行政处罚决定书》已宣告并送达，以及二原告自行通知家属的方式。因此被告对原告韩素荣作出盱公（明）行罚决字[2016]802号《行政处罚决定书》，对原告高学梅作出盱公（明）行罚决字[2016]803号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。原告请求判令被告立即向二原告送达行政处罚决定书的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，对原告的诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定，判决如下：
驳回原告韩素荣、高学梅的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告韩素荣、高学梅负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（收款人：淮安市财政局，开户行：淮安市农业银行城中支行，帐号：34×××54）。
审 判 长 谢晓明
审 判 员 樊 明
人民陪审员 武振波
二〇一六年八月十七日
书 记 员 刘 凯
附：相关法律条文
《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条规定：公安机关应当向被处罚人宣告治安管�处罚决定书，并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条规定：有下列行为之一的，处以十日以上十五日以下拘留，并处伍百元以上一千元以下罚款;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。