江西省南城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣1021刑初22号
公诉机关南城县人民检察院。
被告人周某甲，绰号“西门庆”，个体司机。2015年10月29日因涉嫌犯妨害公务罪被南城县公安局刑事拘留，2015年11月12日被南城县公安局取保候审。2016年4月7日经本院决定取保候审，同日由南城县公安局执行取保候审。2016年7月28日经本院决定逮捕，同日由南城县公安局执行逮捕。现羁押于南城县看守所。
辩护人王辉庭，江西论研律师事务所律师。
被告人周某乙，个体司机。2015年10月29日因涉嫌犯妨害公务罪被南城县公安局刑事拘留，2015年11月12日被南城县公安局取保候审。2016年4月8日经本院决定逮捕，同日由南城县公安局执行逮捕。现羁押于南城县看守所。
南城县人民检察院以城检公诉刑诉（2016）15号起诉书指控被告人周某甲、周某乙犯妨害公务罪，于2016年4月1日向本院提起公诉。本院于2016年4月7日受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南城县人民检察院指派检察员黄彪出庭支持公诉，被告人周某甲、周某乙，被告人周某甲的辩护人王辉庭到庭参加诉讼。2016年6月30日，南城县人民检察院建议本案延期审理，本院于2016年7月1日作出延期审理决定。2016年7月25日，南城县人民检察院建议恢复对本案的审理，本院于2016年7月26日恢复对本案的审理。现已审理终结。
南城县人民检察院起诉书指控：2015年10月28日晚上8时许，被告人周某甲、周某乙与朱某甲、王某甲、黄XX、黄ZZ等人�驶货车从金溪县想经过南城黄狮渡车辆超限超载检查站去南城县徐家镇拉沙。因黄狮渡治超站至南城特大桥东岸206国道修路实行交通管制，黄狮渡治超站对经过货车进行交通分流，当晚禁止货车通行并设立路障与拦车器。周某甲不听治超站工作人员劝阻，先后两次带头驾车强行冲卡。治超站工作人员上前阻拦时被周某甲、周某乙、黄XX、黄ZZ等人推搡、殴打，治超站工作人员黄某等人因此受伤。治超站设立的拦车器也被周某甲等人打砸并被强行推开，之后周某乙、周某甲等人驾驶货车强行通过治超站往徐家镇方向行驶。经鉴定，黄某的伤情为轻微伤。
公诉机关据以指控的证据有：户籍证明、归案经过等书证；证人证言；鉴定意见；视频资料；被告人的供述与辩解等。公诉机关认为，被告人周某甲、周某乙以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以妨害公务罪追究其刑事责任。且被告人周某甲、周某乙还具有《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款规定之情节，请依法判处。公诉机关在庭审时建议对被告人周某甲、周某乙判处有期徒刑六个月左右或者拘役、管制。
被告人周某甲、周某乙对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，并当庭表示认罪。
被告人周某甲的辩护人辩称，其对公诉机关指控被告人妨害公务的行为事实及指控罪名不持异议，但被告人具有如下从轻处罚的情节。1.黄狮渡治超站工作人员在执行公务过程中具有重大过错，应作为减轻被告人罪责的情节。2.被告人周某甲认罪悔罪态度较好。事发后及时向执法人员道歉，积极赔偿被害人的损失，取得被害人谅解�故建议对被告人周某甲判处拘役五个月，缓刑一年的刑罚。
经审理查明：南城黄狮渡车辆超限超载检查站（以下简称治超站）属于事业法人，黄某、饶某等均是该单位事业编制路政员，均具有交通运输行政执法证。2015年10月，抚州市人民政府办公室下文，对南城黄狮渡至南城特大桥东岸从2015年10月21日12时至10月31日12时实行交通管制，要求交警、公路等部门做好交通管制及交通分流工作。南城县人民政府办公室收到抚州市人民政府办转发的通知后，召开了交通管制及交通分流工作调度会，明确由县公路局、县交警大队、治超站等有关单位负责对该路段实施交通管制及交通分流工作。治超站接到南城县人民政府转发的抚州市政府相关通知后，按照县政府及通知要求，从2015年10月21日12时至10月31日12时对经过治超站的所有货车进行交通分流。
2015年10月28日20时许，被告人周某甲、周某乙与朱某甲、王某甲、黄XX、黄ZZ等人驾驶货车从金溪县出发欲经过治超站去南城县徐家镇拉沙。当晚，治超站亦对经过货车进行交通分流，禁止货车通行并设立路障与拦车器。被告人周某甲不听治超站工作人员劝阻，先后两次带头驾车强行冲卡。治超站工作人员上前阻拦时被周某甲、周某乙、黄XX、黄ZZ等人推搡、殴打，治超站工作人员黄某等人因此受伤。治超站设立的拦车器也被周某甲等人打砸并被强行推开，之后周某乙、周某甲等人驾驶货车强行通过治超站往徐家镇方向行驶。经鉴定，黄某的伤情为轻微伤。
2015年11月28日，周某甲、周某乙赔偿了黄某、饶某15600元，黄某、饶某表示对周某甲、周某乙谅解。
上述事实，有经庭审举证、质证，并认证的下列证据证实：
1.户籍证明、前科证明证实：周某甲�生于1984年2月24日，周某乙出生于1982年3月9日。2012年5月周某甲因故意毁坏他人车辆被南城县公安局行政拘留15日。周某乙因犯强奸罪于2009年3月13日被抚州市中级人民法院二审判处有期徒刑三年，缓刑四年。
2.归案经过证实：2015年10月28日20时10分许，南城县公安局徐家派出所接到群众报警得知，约十几分钟前，治超站工作人员被几个金溪工程车司机打伤，这些金溪工程车司机驾驶车辆往徐家方向过来。徐家派出所民警在徐家卫生院门口将这些金溪工程车拦住，之后将周某甲、周某乙等司机传唤至公安局。
3.南城县黄狮渡治超站机构代码、工作人员信息情况证实：南城黄狮渡车辆超限超载检查站属于事业法人，黄某、饶某均是该单位的路政员，均有交通运输行政执法证。
4.证明、批复证实：南城黄狮渡超限超载车辆检查站为正科级差额拨�事业单位，黄某、饶某、刘某、朱某乙、许某均为该站在编人员，属于事业编制。
5.说明证实：2015年10月，南城县人民政府办公室收到抚州市人民政府办转发的通知后，召开了交通管制及交通分流工作调度会，明确由县公路局、县交警大队、南城黄狮渡治超站等有关单位负责对该路段实施交通管制及交通分流工作。
6.通知及情况说明证实：抚州市人民政府办公室下文，为迎国检路面改建，南城黄狮渡至南城特大桥东岸从2015年10月21日12时至10月31日12时实行交通管制，要求交警、公路等部门做好交通管制及交通分流工作。黄狮渡治超站接到南城县人民政府转发的抚州市政府相关通知后，按照县政府及通知要求，从2015年10月21日12时至10月31日12时对经过治超站的所有货车进行分流。
7.收条、谅解书证实：2015年11月28日，周某甲、周某乙赔偿了黄某、饶某15600元，黄某、饶某表示对周某甲、周某乙谅解。
8.视频资料证实：周某甲、周某乙在黄狮渡治超站与工作人员发生冲突，殴打治超站工作人员，破坏交通管制工具，强行冲卡通过的全过程。
9.鉴定意见证实：2015年10月29日，江西博中司法鉴定中心对黄某的伤情进行了鉴定，经鉴定，黄某右前额、右面部有表皮抓伤痕，左眼、下睑有明显青紫肿胀，眼结膜充血，根据《人体损伤程度鉴定标准》第5.2.5c、e款之规定，属轻微伤。
10.证人王某乙的证言证实：2015年10月28日，其接到“西门庆”（周某甲）的电话后，便和父亲驾驶自己的货车跟着“西门庆”的车往南城走。当车走到黄狮渡治超站那里，因不让通行，车子就停了下来，其就在车上玩手机，其父亲则下车去看情况。过了一段时间，其看见“西门庆”的车开进了治超站里面，�没有走，其就继续在车上等。又过了一段时间，其看见旁边的另一部货车在走动，然后有一个人说走，其父亲上了车，其就跟着“西门庆”（穿红色的外套）的车过了治超站，在车上其父亲跟其说刚才治超站里面在打架。当车行驶到南城县徐家乡，被警察和路政的人拦住了，路政的人和“西门庆”他们在说打架的事情，一个警察和一辆车的车主拉拉扯扯。他们一直在那里等，后来一辆车的车主上车后，并发动车子想走，不知道为什么，他的车和路政的执法车撞了。
11.证人王某甲的证言证实：2015年10月28日19时左右，其和儿子开自家的车跟着“西门庆”等人一起从金溪出发往南城走，他们一起的有六辆车，为头的是“西门庆”。到了南城黄狮渡治超站，治超站的人不让他们过去，他们就各自找位置停好车等机会通过。这时“西门庆”看到有一辆拉沙的货车从南城往金溪方向通过治超站后，马上想开车通过治超站，但是被治超站工作人员拦住。其看见后就慢跑过去，还有另外几个司机也跑了过来，其看见“西门庆”和治超站的工作人员拉扯在一起。后来有司机将拦车的铁杠推倒了，“西门庆”的哥哥还拿石头扔铁杠，架没有打起来，双方都散了。“西门庆”又上了他自己的车，并发动车继续冲卡，但又被治超站的工作人员拦住了。这时，其看见“西门庆”两兄弟还有两个司机一起冲了过去跟治超站的人打架，具体怎么打的其没有看清。打了一会儿就散了，然后就各自回各自的车上，在上车之前，“西门庆”的哥哥还说“看谁还敢拦我的车，谁拦撞死谁去”。然后“西门庆”上了车就开车往治超站工作人员站着的地方撞，但没撞到人。其上车之后看见“西门庆”第一个开车过了治超站，“西门庆”的哥哥第二个过了治超�，其儿子就跟着第三个通过，后面的车也跟着过了。当车行驶到南城县徐家乡的时候，有警察和公路局的人拦车。其和儿子下车看，路政的队长和“西门庆”说解决打架的事情。突然，一辆车的司机发动车子后撞了路政的车，然后在一户人家门口停住了。后来，其就和警察一起到了派出所。
12.证人朱某甲的证言证实：2015年10月28日晚上吃完晚饭后，“西门庆”（周某甲）打电话邀其晚上一起去南城拉沙。其就一个人驾驶自己的豪沃大货车从金溪往南城方向走，到了南城黄狮渡治超站已经是快到七点半了。因为治超站不让车过，其将车停放在治超站大门口前面的空地上。过了几分钟后，“西门庆”两兄弟也来了，“西门庆”将其货车停在其货车对面，然后他们就在那里等机会过治超站。晚上20时左右的时候，有一辆货车从南城方向过了治超站。“西门庆”�到之后，就立即上了他自己的车，并开车往治超站里面开，但马上被治超站的工作人员用拦车器拦了下来。“西门庆”马上就下了车，用手指着治超站的工作人员质问他们，并且嘴里骂骂咧咧，情绪很激动的样子。然后其就看见治超站的工作人员拦住“西门庆”，其还以为他们要打架，就连忙跑了过去，劝“西门庆”不要打架。接着治超站的一个工作人员将其拉住旁边说话，其突然听到前面有铁架子（拦车器）倒地的声音。过了一会儿，其听到汽车发动的声音，其看见是“西门庆”又将车发动了，想往前开又被拦了下来。接着“西门庆”下车，朝路政的人跑过去，其怕“西门庆”打架，就上去拉他，后来“西门庆”两兄弟拿了凳子往地上砸，过了一会儿大家散了。然后“西门庆”第一个开车离开了治超站往南城方向走了，“西门庆”的哥哥第二个走，后来还走了好几辆车，其跟着最后面走了。
13.证人刘某的证言证实：2015年10月28日19时50分左右，其看见金溪往南城方向有大量的重型货车停在检查站门口。因为这段时间206国道在维修，施行交通管制，货车禁止通行，其便走到这些货车后面指挥交通。这时其听到治超站里面有很吵的声音，就走回去，等其到治超站门口，发现有五六个司机和他们治超站五六个工作人员在一起争吵。其听了一下，原来他们在其过来之前已经打了架，然后其就听到这几个司机有人说“想打架就叫人来”，还有一个司机说“今天谁敢拦他的车，他就撞死谁去”。这个司机（其事后听说是“西门庆”的哥哥）还上了一辆红色的大型货车，并向他们工作人员人群中冲了过来，他们的人都快速闪开了。然后这些司机不顾他们的阻拦强行冲卡，往南城方向走了。其同事黄某被冲卡的司机殴打致伤，头�有明显的伤痕，还有同事也挨了打，但伤势不明显。
14.证人朱某乙的证言证实：2015年10月28日19时30分至19时40分左右，从金溪方向往南城方向有几辆重型货车停在治超站门口。因为这段时间206国道在维修，施行交通管制，货车禁止通行，他们治超站就拦停了这几辆大型货车。因为快到换班时间，黄某、饶某、刘某三个人也来了。刘某来了之后直接去指挥车辆了，治超站里面就只有其、吴ZZ、许某、黄某、饶某。他们正在正常执法，突然一辆黄色无牌大型货车加速进入治超站并向冲卡往南城方向走，饶某看见后立即将铁质拦车器推了过去，并拦住了这辆车。他们几个工作人员就立即过去，要求司机纠正自己的行为，但这个司机不听劝阻并用手指着他们说，还用手往其身上推了一下。其这时看见那个司机是“西门庆”，其马上就抓住他的手，制止他的行为，但�西门庆”不听劝阻，继续在那里骂骂咧咧，接着从他们身后又冲过来几个人，就开始抓住他们工作人员打。然后有一个司机（“西门庆”的哥哥）将他们的拦车器推倒，并拿起固定拦车器的石头，往拦车器上多次砸。其上前拉住“西门庆”的哥哥，并劝“西门庆”他们说不要激动，这几个司机还继续在那里骂骂咧咧，这次架就没打起来。“西门庆”上车后继续往南城方向开，黄某看到之后，就用路障往“西门庆”左前轮下面扔了过去，车子就停了下来。这时，“西门庆”立即下车冲向黄某对黄某进行殴打，同时，“西门庆”的哥哥（穿草绿色长袖T恤）也冲过来对黄某进行殴打，他们工作人员连忙进行劝阻。“西门庆”两兄弟还拿了地上的凳子想砸黄某，被他们工作人员拦了下来，“西门庆”等就将凳子往地上摔，将凳子都摔烂了。这时又有一个穿黑色衣服的男子也冲过来，继续对黄某进行殴打，他们工作人员只能上前将对方拉开，双方就这样散了。在治超站，“西门庆”的哥哥还说“谁还敢拦我们的车，我就撞死谁去”，然后就发动了自己一辆红色的大型货车，径直往他们工作人员站的地方冲了过来，他们及时闪开了才没有被撞到。然后“西门庆”带头冲卡，后面的司机都跟着“西门庆”一起冲卡走了。
15.证人许某的证言证实：2015年10月28日，其和朱某乙、吴ZZ三人上白班，当晚19时50分左右，黄某、饶某、刘某三人就来换班，因为当时车子比较多，他们就没有急着离开。当时其和同事都穿了制服，这些司机大多知道他们是治超站的工作人员。过了一会，有一辆拉沙的车踩了油门想冲卡，其看到饶某拿了拦车的杠子把车子拦了下来。这里冲卡的车子停下后，“西门庆”从车上下来，并上前打了饶某一拳，具体打到什么位置其没有看清，后面又有几个人从其身边经过跑上前围着饶某。其两个同事上前制止了对方，双方又揪扯了一会，这帮司机将他们拦路的杠子拉到边上，并把他们放在地上的安全栓丢到边上。过了一会，“西门庆”又开车冲卡，黄某就上前把车子拦了下来。其看到“西门庆”和后面拉沙车上下来的几个司机共四五个人围着黄某拳打脚踢，把黄某打倒在地。黄某打倒之后，其听到有个司机说“谁再拦车，其就把他撞死去”。这时其就报警了，等其报完警，其看到这些冲卡的司机开着拉沙的车陆陆续续强行通过他们治超站。
16.证人饶某的证言证实：2015年19时50分，其和黄某、刘某在黄狮渡治超站换许某、朱某乙、吴ZZ的班，当时他们都穿了制服。他们之前通知过司机说这段时间因修路而交通管制，不要经他们治超站去拉沙了。刚交班没几分钟，就有一个�沙车队从金溪方向过了想经过治超站，于是其和黄某等同事就上前将这些车拦了下来，他们告知司机前面在修路，现在交通管制。这些司机就和其同事吵了起来。没过一会儿，其赶紧有人往其背部打了一拳，其没有看清是哪个人，但感觉是“西门庆”打的。其被打之后，其同事就上前制止让他们不要动手。但过了一会，黄某突然被三四个人围着打，后被打倒在地，其就上前去制止。但把黄某打倒的人不但没有停手还反过来用拳头往其胸口打。于是其用手挡住胸部，被这个男子用拳头打在手上。这时，另外一个司机趁机打了其背部一拳，其还是上前口头制止把黄某打倒的那个人不要再动手，但边上另外一个司机就一脚踢在其左腿上，其当时就摔倒在地上。过了一会，这些司机就直接开车冲过了他们治超站。
17.证人黄某的证言及辨认笔录证实：2015年10月28日�上19时50分，其和饶某、刘某准备去换班。这段时间206国道在维修，施行交通管制，货车禁止通行，他们去换班的时候治超站已经拦停了好几辆大型货车，刘某就去指挥交通了，其和饶某两个人到了治超站去换班。其和饶某、朱某乙、吴ZZ、许某在治超站里面正常执法。其看见一辆黄色无牌大货车正横在治超站里面，“西门庆”正用手指着他们的工作人员骂人，他们制止“西门庆”的行为，要求他将车倒出去，“西门庆”不听劝阻，继续骂骂咧咧。接着从他们身后又冲过了几个人，开始抓住他们工作人员打。其记得其穿的反光背心不知道被谁扯烂了，“西门庆”的哥哥将他们的拦车器推倒，并拿起他们固定拦车器的石头，往他们的拦车器上多次砸，叫“手扶”的司机冲过来对其进行殴打但被其用手挡开了，后来大家都停手这次架就没打起来。过了一会儿，“西门庆�上了车，又继续往南城方向开，其看到之后，就用他们的路障往“西门庆”的左前轮下面扔了过去，逼停了“西门庆”的车。这时，“西门庆”立即下了车冲向其对其进行殴打，“西门庆”冲过来的同事，“西门庆”的哥哥、“手扶”也冲了过来对其进行殴打，其被“手扶”直接打倒在地上，“手扶”骑在其身上用手对着其头部。后“手扶”被其同事拉开了，其才站了起来，其感觉到其左眼很痛，后来大家就这样散了。在治超站里面，“西门庆”的哥哥还说“谁敢拦我的车，我就撞死谁去”。然后他就发动了他自己的一辆红色的大型货车，径直往他们工作人员站的地方冲了过来，他们工作人员及时闪开了，才没被撞到。之后“西门庆”带头冲卡，后面的司机都跟着“西门庆”一起冲卡走了。
黄某从一组12张不同的男性照片中辨认出殴打其的人，即是外号�“手扶”的司机，即黄ZZ。
18.被告人周某甲的供述与辩解、辨认笔录证实：2015年10月28日晚上，其和周某乙、朱某甲分别驾驶货车准备到南城拉沙。当晚19时左右，其空车经过黄狮渡治超站的时候，治超站工作人员不让其过，其询问原因，治超站的工作人员说这条道路不让车子走。之后其就将车停住马路边等，接着其看到南城方向来的拉沙工程车过了治超站，其认为别人能过，其也能过，于是其就发动车子准备开过去。但是治超站工作人员把铁架子推到其车子前进的方向不让过，其就赶紧打车子方向，将车子打直的时候车子左后轮碰到了一个尖石头，车子轮胎被扎破了。其下车跑到一个治超站工作人员身边指了一下，说他们为什么要这样拦车，还拿起路边的一张凳子往地上砸了一下，这时有几个治超站工作人员就走到其身边，问其想干什么，其又在路上拿�另一张凳子往地上砸，这时那几个治超站工作人员就把其拉开了。当时治超站的工作人员都穿了工作服，作为司机其认识治超站的工作服，所以其知道他们是治超站的工作人员。其在与对方发生冲突时手可能挨到了对方，当时在场的还有周某乙、朱某甲等人。其知道一个叫“手扶拖拉机”的男子及他弟弟动手打了人。
周某甲从一组12张不同的男性照片中辨认出6号照片就是“手扶”，12号就是“手扶”的弟弟。经身份核验，6号即黄ZZ、12号即黄XX。
19.被告人周某乙的供述与辩解、辨认笔录证实：2015年10月28日晚上19时左右，其和周某甲、朱某甲等十几个人每个人开一辆大货车从金溪县城出发，准备到南城徐家沙场装沙拉到鹰潭去。当晚20时左右他们到了南城黄狮渡的治超站，看见好多车子在治超站，其中有一些车子掉头往回走，一些车子还是往南城�向走。其看到其弟弟周某甲的车子准备通过治超站，不知道什么原因，周某甲和治超站的人打起来。其跑过去，看到治超站的路障横在路中间，其就在路旁边端起一块大石头，向路障砸过去，想把路障砸开，这时候治超站的工作人员就过来，其便和工作人员拉扯一起去了，并且想拿脚踢治超站工作人员，但其没有踢到。其拉扯了下治超站的工作人员，还其看到其弟弟下车推了治超站的工作人员。过了一段时间后，其弟弟就开车通过了治超站，其也就开车跟着通过了。在徐家派出所路口的时候，车子被徐家派出所的人拦下来，和他们一起来的姓黄的司机与派出所的民警发生口角，他们将车停放在马路边上。大约一个小时左右，赣L×××××的司机开车撞上了停放在路边路政的车子。派出所的人就将他们都带到了徐家派出所。
周某乙从一组12张不同的男性照片中辨认出6号照片的男子就是黄XX、8号照片的男子就是黄ZZ。
本院认为，被告人周某甲、周某乙等人以暴力、威胁方法阻碍受委托从事行政执法活动的事业编制人员执行行政执法职务，其行为均已构成妨害公务罪，且系共同犯罪。公诉机关指控被告人周某甲、周某乙的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人周某甲的辩护人辩称，被告人积极赔偿被害人的损失，取得被害人谅解，经查，2015年11月28日，周某甲、周某乙赔偿了黄某、饶某15600元，黄某、饶某表示对周某甲、周某乙谅解。故对该项辩护意见本院予以采纳，对被告人周某甲、周某乙可以酌情从轻处罚。被告人周某甲的辩护人辩称，治超站工作人员在执行公务中有重大过错，经查，从现有证据看，案发当晚，治超站工作人员在依法执行交通分流，执法过程中并无过错，故辩护人的该项辩解与事实�符，本院不予采纳。被告人周某乙有犯罪前科，酌情从重处罚。被告人周某甲、周某乙自愿认罪，依法可酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议符合刑法罪刑相适应原则，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第二十五条第一款之规定，判决如下：
一、被告人周某甲犯妨害公务罪，判处拘役四个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月28日起至2016年11月12日止。）
二、被告人周某乙犯妨害公务罪，判处拘役五个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月8日起至2016年8月22日止。）
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴 娟
代理审判员 董文瑶
人民陪审员 潘 瑛
二〇一六年八月三日
书 记 员 尧 丽