�苏省无锡市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）锡民终字第1304号
上诉人（原审被告）郁某甲，女，1949年8月14日生，汉族。
上诉人（原审被告）周某，男，1949年10月7日生，汉族。
被上诉人（原审原告）张某，女，1928年3月2日生，汉族。
被上诉人（原审原告）郁某丙，男，1955年10月4日生，汉族。
原审原告郁某乙，男，1965年4月27日生，汉族。
上诉人郁某甲、周某因与被上诉人张某、郁某丙、原审原告郁某乙确权、析产、继承纠纷一案，不服江阴市人民法院（2013）澄长民初字第0101号民事判决，向本院提起上诉。本院于2013年10月11日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，1986年4月21日，造房代表人郁某乙与建房人代表王小兴签订建房协议书1份，由郁某乙建造楼房4间，全部承包给本村师傅王小兴，经双方商�决定，特订如下协议：一、4间楼房总承包费2755元，香烟50条（香烟费作250元给承包者），后来经双方再协商又另加50元，共计全部工程费包括其它费用3055元。二、在质量问题上应该符合一般要求，包质包量。三、在施工中如果发生意外事故，包括质量安全事故，一切全部由承包者负责。四、在施工中，一切费用，包括脚手、工具都由承包者负责。五、在操场结束后，应付工程款一半（50%），其余全部结束后，符合一定要求的，墙直、石灰粉平再全部付清为止。1986年4月23日，申请人郁进庆（系张某之夫）及家庭人员张某、郁某乙、郁某丙、郁某甲共同向原江阴市祝塘镇北山头村周家巷西生产队申请社员建房用地（备注：有一个儿子是居民），经江阴市祝塘镇村镇建设办公室批准，由原来的5间平房翻建5间楼房。后来，实际建造了4间楼房。1995年2月6日郁进庆去世。1998年9月，上述4间楼房其中2间楼房门牌编号为28号，登记在郁某乙名下，房屋所有权证：祝塘镇澄房权字00303**号，建筑面积144.85平方米；其中2间门牌编号为29号，登记在周某（系郁某甲之夫）名下，房屋所有权证：祝塘镇澄房权字××号，建筑面积146.87平方米。后由于该房屋的产权问题，张某曾于2010年7月9日以江阴市住房保障和房产管理局为被告，周某、郁某乙为第三人向法院提出行政诉讼，要求撤销澄房权字0030341号、澄房权字××号产权登记行为。因房产证的发证机关是江阴市人民政府，法院依法释明，要求张某撤回起诉或变更被告主体，但是张某坚持不撤诉也不变更被告，法院于2010年12月2日作出（2010）澄行初字第0020号行政裁定书：驳回张某的起诉。张某不服向无锡市中级人民法院提出上诉，无锡市中级人民法院于2011年作出（2011）锡行终字第0011号行政裁定书：驳回张某的上诉，维持原裁定。故张某、郁某丙起诉至原审法院，认为：1986年4月23日，张某与丈夫郁进庆向所属生产大队及主管部门申请旧平房翻建。经同意后张某及丈夫郁进庆于当年组织施工并建成楼房共计4间。按照物权法的相关规定，张某及丈夫郁进庆取得了位于江阴市祝塘镇北山头村周家巷28、29号房屋的所有权。后因郁某乙住房困难及女儿郁某甲出嫁外队身体不佳且居住困难，就让子女暂住。1998年8月，郁某甲与丈夫周某背着张某申请上述房屋产权登记，利用当时发证登记工作中存在的漏洞，称历史资料遗失从而取得江阴市人民政府颁发的澄房权字××号（所有权人为周某）、澄房权字第××号（所有权人为郁某乙）的房屋产权证，致张某及郁某丙合法权益受到严重损害。张某与郁进庆共生育有二子三女，分别为郁某丙、郁某乙、郁文秀、郁某甲、郁文明。鉴于郁进庆已经去世，作为郁进庆的配偶及子女根据继承法的规定，享有继承权。基于上述理由，故要求法院判令确认位于江阴市祝塘镇永昌村周家巷28、29号的房产为张某及郁进庆（1995年已去世）共同所有；依法对以上房产进行继承并分割；郁某乙、郁某甲、周某应配合对上述房屋作变更登记。郁某乙辩称，对于张某、郁某丙的主张无异议。郁某甲辩称，张某、郁某丙的陈述都不是事实，28号、29号的房屋都是她与丈夫周某出资建造的。周某辩称，房屋所有权归属应当以房屋产权证登记为准，张某、郁某丙主张房屋权利先须进行行政诉讼，把房产证撤销后，然后再来进行民事诉讼。张某、郁某丙的陈述不是真实的，28号、29号的房屋是他建造的，当时郁某丙是接父亲的班去上海工作，自己当时与郁某甲结婚后，与张某一家生活在一起，然后张某、郁某丙等就做他和郁某甲的工作，要他出资给他们翻建新房。按照农村习俗，接班的人在农村是不享有家庭财产分配的。在农村，造房子是一件很大的事情，上梁等动静都是很大的，村里人都是知道的。整个泥瓦匠、木匠都是村上人，都知道情况的。翻建房屋的申请、审批手续都是相互关联的，自己没有作假，且办房产证时村里的人都是知道的，而且郁某丙每年都是回来的，早就知道这个情况的，到现在提出这个问题，自己认为是不合理的。张某、郁某丙提供的协议是伪造的，没有证据证明房屋是张某夫妻建造。
原审另查明，张某与郁进庆共生育有二子三女，分别为郁某丙、郁某乙、郁文秀（1945年5月4日生）、郁某甲、郁文明（1951年6月19日生）。郁进庆于1995年2月6日去世。原审审理中，郁文秀、郁文明表示放弃继承。
上述事实，有建房协议书、社员建房用地审批表、江阴市人民法院（2010）澄行初字第0020号行政裁定书、本院（2011）锡行终字第0011号行政裁定书、户籍信息证明、房产证及双方当事人在法庭上的陈述等证据在卷佐证。
原审法院认为，位于江阴市祝塘镇北山头村（现永昌村）周家巷28号、29号的诉争房屋建房时有郁进庆、张某、郁某乙、郁某丙、郁某甲共同申请，且建房时各申请人均已成年、均有收入。郁某乙、郁某甲、周某没有证据证明是他们出资建造，社员建房用地审批表又未排除郁某丙，故对以上诉争房屋认定为申请人的共有财产，由郁进庆、张某、郁某乙、郁某丙、郁某甲均等分割五分之一。由于郁进庆于1995年2月6日去世。故郁进庆的份额应有张某、郁某乙、郁某丙、郁某甲、郁文秀、郁文明继承。由于郁文秀、郁文明明确表示放弃继承。故郁进庆的份额应有张某、郁某乙、郁某丙、郁某甲各继承四分之一的份额。对于张某�郁某丙要求对诉争房屋进行分割、变更登记的请求，由于房屋不宜分割的现状及根据便于使用管理的原则，故对张某、郁某丙的该部分诉讼请求，不予支持。
据此，原审法院依照《中华人民共和国民法通则》第七十一条、第七十六条、第七十八条；《中华人民共和国继承法》第三条、第九条、第十条、第十三条第一款；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款；最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、位于江阴市祝塘镇永昌村周家巷28号、29号房屋，张某、郁某丙、郁某乙、郁某甲各占四分之一的份额。二、驳回张某、郁某丙的其它诉讼请求。案件受理费1980元（此款张某、郁某丙已预交），由张某、郁某丙各负担495元，由郁某乙、郁某甲各负担495元。郁某乙、郁某甲承担的诉讼费应于判决发生法律效力之日起十日内给付�某、郁某丙。
上诉人周某、郁某甲不服原审判决，向本院提起上诉称，张某、郁某丙应当遵守诉讼程序向作出具体行政行为的行政机关提起诉讼，在事实清楚的基础上，然后解决民事争议。张某、郁某丙现不解决行政诉讼，而提起民事诉讼，违反民事诉讼法，法院不应予以受理。张某、郁某丙提供的王小兴签字的建房协议书是伪造，真实的建房协议应以其提供的有王小兴指印说明的建房协议书为准。原审法院采纳证据有误。其是诉争房产的合法产权人，村委及政府部门的产权登记合法有效，原审法院无视物权登记的事实，仅依据建房申请表认定事实侵害了其合法权益，用地审批表实为郁进庆和郁某甲两户的建房用地。诉争房屋全部由周某、郁某甲出资建造，产权证书合法有效，原审法院未向当地村委调查而作出判决有误，请求二审法院予以改判支持其诉讼请求。
被上诉人张某答辩称，建房用地是以其和郁进庆的名义审批的，由审批表上家庭五人共同建造。请求维持原判。
被上诉人郁某丙答辩称，建房用地是大家庭的，也是由审批表上五人共同建造的，原审法院处理是正确的。
原审原告郁某乙书面答辩称，原审认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。
二审审理过程中，上诉人周某、郁某甲对原审法院认定的建房协议书的真实性表示异议，认为是不真实的，应以其提供的王小兴的指印的建房协议作为证据。此外，各方当事人对原审法院查明的事实均无异议。
另查明，诉争28号、29号楼房建造好后，郁进庆和郁某乙居住在28号房屋内，张某和周某、郁某甲居住在29号房屋内。
原审审理中，郁文秀向原审法院陈述：诉争建造的房屋应属于父母，建造时一家子都是出资、出力的。郁文明向原审法院陈述：楼房是父母申请翻建的，郁某甲、周某应该是出了大力气的，父母出了一部分（资金或力气），大家都是一家人，没有分得那么清。
本院认为，公民的合法权益受到侵害，可以通过民事诉讼、行政诉讼等维持自身的合法权益。张某、郁某丙认为周家巷28号、29号房屋合法权益受到损害，要求析产、继承，其起诉符合民事诉讼法规定的受理条件。郁某甲、周某认为张某、郁某丙应先解决行政纠纷及本案不属民事诉讼受理范围的意见，于法无据，对其该项上诉请求本院不予支持。根据1986年4月23日社员建房用地审批表，周家巷28号、29号诉争房屋建造系由郁进庆、张某、郁某乙、郁某丙、郁某甲五人共同申请。关于房屋出资、出力建造情况，各方主张不一，原审法院结合向郁进庆、张某的其它子女的调查情况及建房协议书的签订内容，考虑到建房时各申请人均已成年且有收入的实际情况�认定诉争房屋系郁进庆、张某、郁某乙、郁某丙、郁某甲五人共同出资建造并无不当，郁进庆、张某、郁某乙、郁某丙、郁某甲的份额应各享有五分之一。郁某甲、周某认为应以其提供的有王小兴另行签注捺印的建房协议书为准，但王小兴签注的内容是事后形成，仅是王小兴个人意见，且王小兴本人亦未到庭作证，故郁某甲、周某认为诉争房屋系由其两人建造无事实依据，该上诉请求亦不予采信。
综上，上诉人周某、郁某甲认为建房协议书系伪造、诉争房产均由其出资出力、应以产权登记认定诉争29号房屋归其所有的意见，因未提供充分的证据佐证，本院依法不予采信。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，所作判决并无不当，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1980元，由上诉人周某、郁某甲负担。本判决为终审判决。
审 判 长 谢 伟
审 判 员 陈丽芳
代理审判员 李 飒
二〇一四年一月六日
书 记 员 唐广征