四川省高县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川1525刑初253号
公诉机关四川省高县人民检察院。
被告人顾兴树，男，1959年3月7日生于四川省南溪县，汉族，大学文化，中共党员，户籍地四川省宜宾市翠屏区。因本案，2016年1月6日被指定居所监视居住，同月9日被取保候审。
辩护人古强、高婷，四川华晨律师事务所宜宾分所律师。
四川省高县人民检察院以高县检诉刑诉〔2016〕245号起诉书指控被告人顾兴树犯受贿罪，于2016年10月26日向本院提起公诉。本院遵照四川省宜宾市中级人民法院指定管辖的决定立案受理后，依法组成合议庭，于同年11月10日公开开庭审理了本案。高县人民检察院指派检察员段雪婧出庭支持公诉，被告人顾兴树及其辩护人古强、高婷到庭参加诉讼。因补充侦查，本院依法决定延期审理。经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
高县人民检察院指控，2005年至2012年期间，被告人顾兴树利用其担任宜宾市国土资源局江南分局局长、宜宾市国土资源局翠屏区分局局长职务上的便利，在划拨工程款、协调解决群众阻工、工程验收结算等方面为工程项目负责人刘某金谋取利益，通过其妻子罗某琼先后六次收受刘某金送的感谢费260万元。案发后，顾兴树接办案人员电话通知后主动到案，且退出赃款260万元。指控认定被告人顾兴树的行为构成受贿罪，其有自首情节，建议依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第六十七条之规定，对被告人顾兴树在有期徒刑四年至六年之间量刑。公诉机关提交了相关证据材料。
被告人顾兴树对起诉书指控的罪名和事实无异议。其辩护人提出其系初犯，积极退赃，有自首情节，应减轻处罚的辩护意见。
经审理查明，被告人顾兴树1998年10月至2001年11月任宜宾市翠屏区国土局局长；2001年11月至2007年12月任宜宾市国土资源局江南分局局长；2007年12月至2013年1月任宜宾市国土资源局翠屏区分局局长；2013年1月至案发前任宜宾市国土资源局副调研员职务。2000年至2012年，被告人顾兴树在担任上述领导职务期间，利用职务上的便利，在划拨工程款、协调解决群众阻工、工程验收结算等方面为工程项目负责人刘某金谋取利益，通过其妻子罗某琼先后六次收受刘某金送的感谢费共计260万元，具体事实如下：
一、2000年4月，刘某金以四川省宜宾市路桥建筑工程公司的名义承建宜宾市油房坳水库象鼻移民点振兴大道中段工程，顾兴树在划拨工程款、协调解决群众阻工等方面给予刘某金关照，工程完工后，刘某金通过罗某琼送给顾兴树感谢费40万元。
以上事实有下列经庭审质证、认证的证据予以证实：
1、四川省宜宾公路养护管理总段工程队说明、宜宾市人民政府文件、建设工程造价结算书、工程施工合同(振兴大道)、记账凭证(工程付款凭证)，证实2000年4月，宜宾市路桥建筑工程公司承建振兴大道中段50米干道工程，公司收取管理费后由刘某金具体组织实施，刘某金及时得到了工程进度款。
2、证人刘某金证言和自书材料，证实1999年，他承建翠屏区振兴大道中段工程，业主是翠屏区国土局。2000年完工后，为感谢顾兴树在工程款的划拨等方面帮忙，他找其工程合伙人杨某拿了40万元，送到了顾兴树位于翠屏区国土局宿舍的家中，是罗某琼收的。
3、证人杨某证言，证实翠屏区振兴大道工程是三个标段，她和刘某金合伙做了其中一个标段。她负责管理工程款，刘某金跟她说过要取几十万打点管理部门的有关人员。她和刘某金一起去取的几十万元。是否全部用于打点，她不清楚，但她相信刘某金。刘某金没有成立公司，都是挂靠公司做工程，工程款是由业主划拨到挂靠公司账户上，如果公司在项目部开有银行账户，公司便将工程款划到项目部的账户上；如果公司不在项目部开银行账户，刘某金指定公司打到她个人银行账户上。项目部和账户和她个人用于工程款的账户都是她管理。
4、证人罗某琼证言，证实2000年，她在翠屏区国土局宿舍家中收过刘某金送的现金40万元。刘某金送钱的事她告诉了顾兴树。
5、被告人顾兴树供述和自书材料，证实1999年左右，刘某金中标承建翠屏区振兴大道工程其中一个标段，当时他是这个工程指挥部的副指挥长，2000年左右，工程完工后的一天晚上，罗某琼告诉他刘某金到翠屏区国土局宿舍家里来过，送了现金40万元。
二、2005年11月，刘某金以宜宾市戎伦建筑安装有限责任公司的名义承建翠屏区宋家乡土地整理项目A标段(洋坪村、回龙村)、B标段(大地村、丘陵村)，顾兴树在划拨工程款、协调解决群众阻工等方面给予刘某金关照，工程完工后，刘某金通过罗某琼送给顾兴树感谢费25万元。
以上事实有下列经庭审质证、认证的证据予以证实：
1、工程施工合同(宋家乡)、工程款付款、进账依据，证实2005年11月，宜宾市戎伦建筑安装有限责任公司承建翠屏区宋家乡土地整理项目A(洋坪村、回龙村)、B(大地村、丘陵村)标段，工程项目经理为刘某金。国土局将工程进度款及时支付给了公司。
2、证人刘某金证言和自书材料，证实2005年，他承建宋家乡洋坪村等村的土地整理工程，为感谢顾兴树在工程款划拨上的关照，他和杨某取了些钱，他拿了25万元送给了在家的罗某琼。
3、证人杨某证言，证实翠屏区宋家乡洋坪村等几个村的土地管理工程是刘某金个人承建，她帮刘某金管理工程款，刘某金要钱，她就取给刘某金，刘某金是否拿钱打点有关人员，她不清楚。刘某金没有成立公司，都是挂靠公司做工程，工程款是由业主划拨到挂靠公司账户上，如果公司在项目部开有银行账户，公司便将工程款划到项目部的账户上；如果公司不在项目部开银行账户，刘某金指定公司打到她个人银行账户上。项目部和账户和她个人用于工程款的账户都是她管理。
4、证人罗某琼证言，证实2005年，她在翠屏区国土局宿舍家中收过刘某金送的现金25万元。刘某金送钱的事她告诉了顾兴树。
5、被告人顾兴树供述和自书材料，证实2005年下半年，刘某金中标承建翠屏区宋家乡洋坪村国家投资土地整理项目其中一个标段，工程完工后的一天，刘某金送了现金25万元到他翠屏区国土局宿舍家里，是其妻罗某琼收到的。
三、2007年11月，刘某金以四川恒沣建设工程有限公司的名义中标承建翠屏区李端镇土地整理项目B标段(马石村)，顾兴树在协调解决群众阻工、划拨工程款、工程验收等方面给予刘某金关照，工程完工后，刘某金通过罗某琼送给顾兴树感谢费15万元。
以上事实有下列经庭审质证、认证的证据予以证实：
1、说明、中标通知书、专款支出明细账，证实四川恒沣建设工程有限公司2007年11月中标翠屏区李端镇土地整理项目B标段(马石村)。这个工程由龚某平负责实施。
2、金融机构帐户交易明细，证实杨某、刘某金、四川恒沣建司的银行帐户在涉案期间有多笔大额资金往来。
3、证人龚某平证言，证实2007年宜宾市翠屏区李端镇土地整理项目B标段是刘某金安排他去找的四川省恒沣建设工程有限公司中的标，工程实际承包人是刘某金。
4、证人刘某金证言和自书材料，证实2007年，他承建李端镇马石村等村土地整理工程，完工后，为了感谢顾兴树在工程中资金划拨比较及时等的关照，他凑了15万元送给了在家的罗某琼。
5、证人杨某证言，证实李端镇土地整理工程是刘某金个人承建，她帮刘某金管理工程款，刘某金需要钱她就取给刘某金，至于刘某金拿去做什么不知道。该工程是龚某平负责联系的投标公司。刘某金没有成立公司，都是挂靠公司做工程，工程款是由业主划拨到挂靠公司账户上，如果公司在项目部开有银行账户，公司便将工程款划到项目部的账户上；如果公司不在项目部开银行账户，刘某金指定公司打到她个人银行账户上。项目部和账户和她个人用于工程款的账户都是她管理。
6、证人罗某琼证言，证实2008年，她在翠屏区国土局宿舍家中收过刘某金送的现金15万元。刘某金送钱的事她告诉了顾兴树。
7、被告人顾兴树供述和自书材料，证实2007年左右，刘某金挂靠公司中标承建翠屏区李端镇马石村土地整理工程，工程完工后，刘某金送了现金15万元到他翠屏区国土局宿舍家里，是其妻罗某琼收到的。
四、2009年4月，顾兴树帮助刘某金以湖南对外建设有限公司的名义中标承建翠屏区宋家乡、思坡乡土地整理项目B标段(思坡乡四中村、望江村、新春村)，且在划拨工程款、协调解决群众阻工、工程验收结算等方面给予刘某金关照，工程完工后，刘某金通过罗某琼送给顾兴树感谢费40万元。
以上事实有下列经庭审质证、认证的证据予以证实：
1、说明(宋家乡、思坡乡B标段)、中标通知书、专款支出明细账，证实2009年4月湖南对外建设集团有限公司中标翠屏区宋家乡、思坡乡土地整理项目B标段(思坡乡四中村、望江村、新春村)，工程的实际施工人是刘某金。国土局将工程进度款及时拨付给了公司。
2、金融机构帐户交易明细，证实杨某、刘某金、湖南对外建设有限公司的银行帐户在涉案期间有多笔大额资金往来。
3、证人李某斌证言，证实2009年，宜宾市翠屏区思坡乡四中村、望江村、新春村的土地整理项目投资人叫王某忠，该项目在投标前，刘某金找顾兴树说想做这个工程，顾兴树向他转达了刘某金的意思，并叫他和王某忠协调，后他给王某忠说顾兴树的朋友刘某金想做思坡乡这个工程，让王某忠考虑下，意思就是让王某忠把工程给刘某金做，最后，刘某金获得了该工程施工。刘某金做的工程，顾兴树有时会安排他多去帮助协调阻工的事情，保证工程项目能顺利实施。刘某金的工程资金划拨都按程序走的，划拨都比较及时。
4、证人刘某金证言和自书材料，证实2009年，王某忠投资了翠屏区思坡乡四中、望江、新春土地整理工程，他找顾兴树帮忙打招呼，王某忠便答应给他做，通过招标他承建了该工程，为了感谢顾兴树在工程中的关照，他和杨某取了钱，送了40万元给在梦想和居家中的罗某琼。
5、证人杨某证言，证实翠屏区思坡乡四中、望江、新春土地整理工程是刘某金个人承建，她帮刘某金管工程款。该工程刘某金通过有关人员做投资人王某忠的工作，刘某金最终做到了该工程。完工后，刘某金跟她说要拿几十万感谢有关人员，之后刘某金和她到银行取的几十万元钱。刘某金没有成立公司，都是挂靠公司做工程，工程款是由业主划拨到挂靠公司账户上，如果公司在项目部开有银行账户，公司便将工程款划到项目部的账户上；如果公司不在项目部开银行账户，刘某金指定公司打到她个人银行账户上。项目部和账户和她个人用于工程款的账户都是她管理。
6、证人罗某琼证言，证实2009年，刘某金送了40万元到她位于梦想和居家中。刘某金送钱的事她告诉了顾兴树。
7、被告人顾兴树供述和自书材料，证实2009年左右，翠屏区思坡乡四中村、望江村、新春村土地整理工程是别人中的标，他帮忙协调后，由刘某金施工，工程完工后，刘某金送了现金40万元到他梦想和居小区家里，是其妻罗某琼收到的。
五、2010年8月，刘某金以四川恒沣建设工程有限公司的名义中标承建翠屏区沙坪镇土地整理项目B标段(天桂村、海滨村)，顾兴树在协调解决群众阻工、工程款划拨、工程验收结算等方面给予刘某金关照，工程完工后，刘某金通过罗某琼送给顾兴树感谢费20万元。
以上事实有下列经庭审质证、认证的证据予以证实：
1、说明、中标通知书、专款支出明细账、沙坪镇土地整理施工资料、工程进度款审批资料，证实四川恒沣建设工程有限公司2010年8月中标翠屏区沙坪镇土地整理项目B标段(天桂村、海滨村)。这个工程由龚某平负责实施。国土局及时拨付了沙坪镇项目的进度款。
2、金融机构帐户交易明细，证实杨某、刘某金、四川恒沣建司的银行帐户在涉案期间有多笔大额资金往来。
3、证人龚某平证言，证实2010年宜宾市翠屏区沙坪镇土地整理项目B标段是刘某金安排他去找的四川省恒沣建设工程有限公司中的标，工程实际承包人是刘某金。
4、证人罗某琼证言，证实2010年，刘某金送了20万元到她位于梦想和居家中。刘某金送钱的事她告诉了顾兴树。
5、证人刘某金证言和自书材料，证实2010年，他中了沙坪镇海滨村和天桂村土地整理工程的其中一个标段，为了感谢顾兴树在工程中的关照，他和杨某取了钱，他拿了20万元给在梦想和居家里的罗某琼。
6、证人杨某证言，证实刘某金做的这个工程，她帮刘某金管工程款，刘某金和她说过要拿钱去打点有关人员，之后刘某金和她一起到银行取了二三十万元。这个工程是由龚某平负责联系的投标公司。刘某金没有成立公司，都是挂靠公司做工程，工程款是由业主划拨到挂靠公司账户上，如果公司在项目部开有银行账户，公司便将工程款划到项目部的账户上；如果公司不在项目部开银行账户，刘某金指定公司打到她个人银行账户上。项目部和账户和她个人用于工程款的账户都是她管理。
7、被告人顾兴树供述和自书材料，证实2010年左右，沙坪镇海滨、天桂土地整理工程是刘某金中标承建，工程完工后，刘某金送了现金20万元到他梦想和居小区家里，是其妻罗某琼收到的。
六、2011年9月，刘某金以四川省隆昌通力路桥建设有限公司的名义中标承建宜宾市2011年第一批市级土地开发整理工程施工一标段(翠屏区牟坪镇同心村、农兴村、群星村、高潮村)，2011年11月，刘某金以广安市立新建设工程有限公司的名义中标承建翠屏区李庄镇新房村、长庆村、九沟村土地整理项目工程，2012年7月，刘某金以四川省泰龙建设集团有限公司的名义中标承建翠屏区李庄镇、宋家乡、凉姜乡土地整理项目施工一标段(李庄镇双溪村、长胜村、南胜村)工程，顾兴树在协调解决群众阻工、划拨工程款等方面给予刘某金关照，工程完工后，刘某金通过罗某琼送给顾兴树感谢费120万元。
以上事实有下列经庭审质证、认证的证据予以证实：
1、中标通知书、工程承包责任书、转账凭证，证实2011年9月，四川省隆昌通力路桥建设有限公司中标宜宾市2011年第一批市级土地开发整理工程施工一标段(翠屏区牟坪镇同心村、农兴村、群星村、高潮村)，公司将该工程承包给了刘某金，担保人是杨某。国土局将工程进度款及时拨付给了公司，公司再支付给刘某金。
2、情况说明、中标通知书(李庄土地整理)、施工合同、专款支出明细账，证实2011年11月，广安市立新建设工程有限公司中标翠屏区李庄镇新房村、长庆村、九沟村土地整理项目工程，公司委派杨某、汪和林负责工程实施。国土局及时将工程进度款及时拨付给公司，公司支付给了杨某。工程完工后顺利通过了验收，顾兴树签字同意结算。
3、施工合同(李庄镇、宋家乡、凉姜乡)、收付款明细表及凭证，证实2012年7月，四川省泰龙建设集团有限公司中标翠屏区李庄镇、宋家乡、凉姜乡土地整理项目施工一标段(李庄镇双溪、长胜、南胜村)工程，该工程由杨某负责实施。国土局及时将工程进度款拨付给了公司，公司支付给了杨某。
4、金融机构帐户交易明细，证实杨某、刘某金、四川隆昌通力路桥公司、四川泰龙建司的银行帐户在涉案期间有多笔大额资金往来。
5、证人罗某琼证言，证实2012年，刘某金送了120万元到她位于梦想和居家中。刘某金送钱的事她告诉了顾兴树。
6、证人刘某金证言和自书材料，证实2011年，牟坪镇同星村、群星村等四个村土地整理工程，2012年，李庄镇长庆、九沟、双溪村土地整理工程，2012年，李庄镇长胜村、南胜村等三个村土地整理工程，为感谢顾兴树在这三个工程上的关照，他给杨某谈过要拿120万元去打点，后来陆续凑齐了120万元现金，在杨某家放进一个装五粮液酒的纸箱里，之后送给了在梦想和居家中的罗某琼。
7、证人杨某证言，证实翠屏区牟坪镇同星村、群星村等土地整理工程、李庄镇长庆、九沟、双溪等土地整理工程、李庄镇长胜村、南胜村等土地整理工程是刘某金做的工程。这几个工程刘某金跟她说过要拿钱去打点有关人员，完工后，取了很多钱，拿到她家，装在了一个装五粮液酒的纸箱里，应该有100多万元。刘某金没有成立公司，都是挂靠公司做工程，工程款是由业主划拨到挂靠公司账户上，如果公司在项目部开有银行账户，公司便将工程款划到项目部的账户上；如果公司不在项目部开银行账户，刘某金指定公司打到她个人银行账户上。项目部和账户和她个人用于工程款的账户都是她管理。
8、被告人顾兴树供述和自书材料，证实2011年左右，李庄镇长庆、九沟、双溪村的土地整理工程和牟坪镇同星、群星、高潮等村土地整理工程及2012年左右，李庄镇长胜村、南胜村等村土地整理工程都是刘某金承建，这三个工程都是2012年底左右完工，完工后的一天，刘某金送了现金120万元到他梦想和居小区家里，是其妻罗某琼收到的。
案发后，顾兴树接侦查机关电话通知到案，且退出赃款260万元。另查明，司法机关于2015年10月8日已掌握顾兴树受贿犯罪线索。
认定上述事实和全案事实，还有下列经庭审质证、认证的证据予以证实：
1、指定管辖决定书、立案决定书、到案说明，证实2016年1月4日，四川省宜宾市人民检察院指定本案由高县人民检察院管辖，次日，高县人民检察院立案侦查。办案人员电话通知顾兴树到案。
2、宜宾市翠屏区人民代表大会常务委员会文件、宜宾市国土资源局文件、中共宜宾市国土资源局委员会文件、中共四川省国土资源厅委员会文件、干部履历表，证实1998年10月30日，顾兴树任宜宾市翠屏区国土局局长；2001年11月7日，顾兴树任宜宾市国土资源局江南分局局长；2007年12月29日，顾兴树任宜宾市国土资源局翠屏区分局局长；2013年1月4日，顾兴树任宜宾市国土资源局副调研员，同年2月18日，顾兴树被免去宜宾市国土资源局翠屏区分局局长职务。
3、户籍证明，证实被告人顾兴树的身份等情况。
4、购房资料、房产信息，证实2013年，罗某琼以22万元向杨某华购买了一套位于海南省三亚市的房屋及2009年-2010年罗某琼以其子顾某的名义在成都市购买商铺、房产的情况。
5、证人杨某华证言，证实2013年卖了一套无产权房给罗某琼。
6、证人顾兴平证言，证实2008年她找罗某琼借过三四次钱，2分的月息，借的钱本息全部都还清了。
7、证人刘某金证言，证实宜宾市翠屏区人民检察院于2015年10月8日已掌握顾兴树受贿犯罪线索。
8、同步录音录像光盘10张，讯问被告人顾兴树及询问证人刘某金、罗某琼的情况。
9、扣押决定书，证实高县人民检察院对顾兴树主动退缴的涉案款260万元予以扣押。
本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人顾兴树作为国家工作人员，利用其职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂款260万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人顾兴树在归案后，能如实供述犯罪事实，系坦白，可从轻处罚。其自愿认罪，退清了全部赃款，可酌情从轻处罚。经查，在被告人顾兴树到案供述前，司法机关通过询问证人已掌握顾兴树受贿犯罪线索，其不属于自动投案，不构成自首。其辩护人提出被告人顾兴树有自首情节，应减轻处罚的辩护意见，与审理查明的事实及法律规定不符，本院不予采纳，其余辩护意见中正确部分，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人顾兴树犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处罚金四十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金限期于本判决生效的第二日起十日内缴清。）
二、违法所得赃款260万元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 雷 鸣
人民陪审员 刘 君
人民陪审员 刘宗平
二〇一七年三月十四日
书 记 员 彭章梅