安徽省蒙城县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）蒙民一初字第03560号
原告：冯伟，男，1970年3月12日出生，汉族。
委托代理人：慕超，安徽潮平律师事务所律师。
被告：蒙城县水务局。
法定代表人：杨永军，该局局长。
被告：蒙城县农业委员会。
法定代表人：韩建，该委员会主任。
上述两被告的委托代理人：卢健，江苏宏林律师事务所律师。
被告：蒙城县双涧镇人民政府。
法定代表人：王林，镇党委书记。
委托代理人：孙永超，安徽东屹漆园律师事务所律师。
被告：蒙城县双涧镇杨圩村村民委员会。
负责人：房保国，该村村主任。
原告冯伟与被告蒙城县水务局、蒙城县农业委员会、蒙城县双涧镇人民政府、蒙城县双涧镇杨圩村村民委员会（以下简称双涧镇杨圩村委会）健康权纠纷一案，原告于2015年9月24日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，由审判员李廷峰担任审判长，审判员黄淑云、人民陪审员杨颖参加评议，于2015年10月21日、2016年1月25日公开开庭进行了审理。原告冯伟的委托代理人慕超，被告蒙城县水务局、蒙城县农业委员会的委托代理人卢健，被告蒙城县双涧镇人民政府的委托代理人孙永超、被告双涧镇杨圩村委会的负责人房保国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告冯伟诉称：2015年2月3日18时20分，原告从外地打工刚回来，天已黑（原告已在外地工作多年），原告骑电瓶车经过双涧镇杨圩村杨桥断桥时，由于此桥早已坍塌，原告不知情，被告也没有设置任何警示标志，原告坠入断桥下，原告当时严重摔伤，后经他人报警，120救护车把原告送往蒙城县第一人民医院医治。原告住院期间原告的家人多次找双涧镇人民政府协商，双涧镇人民政府仅仅愿意赔偿5000元钱。后原告找到蒙城县农业委员会，蒙城县农业委员会说：“旧桥是水务局修建，现在的新桥是蒙城县农业委员会修建。”现在原告的伤情已有好转，但是自己的身体永远留下残疾，原告为维护自己的合法权利（并委托天衡司法鉴定所做鉴定），特起诉到法院，恳请法院依法支持原告的诉讼请求：1、依法判令被告赔偿原告医药费、误工费、护理费、营养费、伙食补助费、伤残赔偿金、精神损害抚慰金、后期治疗费等总合计231059元整；2、诉讼�用由被告承担。
原告冯伟为证明其主张，举证如下：
1、身份证复印件。证明原告的主体。
2、双涧派出所出警记录。证明原告在2015年2月3日在断桥上坠落，摔伤。
3、申请补偿审批表。证明原告经过已经坍塌的断桥时，被告没有设置任何警示标志（经村委会核实）。
4、病历及用药清单。证明原告受伤后住院情况及在医院用药情况。
5、医药费发票。证明原告在医院的实际花费情况。
6、浙江省慈溪市公安局浒山派出所暂住证。证明原告已在城市连续居住一年以上。
7、优盘视频及照片。证明原告从断桥坠落时，被告没有警示标志。
8、伤残鉴定结论。证明原告因受伤身体留下的残疾等。
9、鉴定费发票。证明原告做鉴定的花费情况。
10、劳动合同书一份。证�原告一直在浙江从事水电、维修，有固定的工作和收入。
原告证人李翠芳出庭作证，证明：“原告是我儿子，出事时我第一个赶到现场，原告摔倒桥底下，奄奄一息，当时桥上没有设置任何警示标志，没有护栏，桥面已经断裂，原告从桥上摔下的。”
被告蒙城县水务局辩称：经查没有发现修建桥梁的记录，（2012）116号文件16条规定，该桥梁属于水利工程的话应由乡政府管理，请求依法驳回对水务局的诉讼请求。
被告蒙城县水务局为证明其主张，举证如下：
（2012）116号文件16条规定。证明被告水务局对该桥梁没有管理义务和责任。
被告蒙城县农业委员会辩称：桥梁不是农委修建的，与农委没有关系，应驳回对农委的诉讼请求。农委没有人对原告进行任何答复。
被告蒙城县农业委员会为证明其主张，举证如下：
1、镇政府的证明一份。证明该桥梁不是农委修建的。
2、情况说明。证明此桥修建于1977年，2014年8月14日塌陷，8月15日村里就设置了警示标志，8月20号镇政府向农委申请重建，在此期间，多次又重新设置警示标志。
3、申请书一份。证明被告双涧镇政府向农委申请重建事故桥梁
4、建设工程施工合同。证明农委通过招投标，于2015年3月6日签订事故桥梁的重建施工合同，计划3月9日开工，5月29日竣工。
5、竣工验收报告。证明该桥梁于2015年5月29日验收合格，交付使用。
被告双涧镇人民政府辩称：1、被答辩人的损害结果同答辩人无关，答辩人依法不应当对被答辩人承担任何赔偿责任。根据《中华人民共和国公路法》及《安徽省实施公路法条例》《安徽省农村公路管理条例》等规定，农村道路、桥梁、隧道的�理维护主体均不是答辩人，答辩人对被答辩人依法不应当承担任何赔偿责任，被答辩人把答辩人列为本案被告属于错列诉讼主体。2、被答辩人冯伟受伤后答辩人根据被答辩人的申请依法依规给被答辩人解决困难救助款6000元，被答辩人的医疗费37337元，通过职工保险报销13580.28元。不是被答辩人冯伟诉状中称的答辩人只愿意赔偿5000元；3、被答辩人冯伟对自己损害后果的发生存在明显的不可推卸的过错责任，对自己的损害后果应当承担主要过错责任。综上所述，请求贵院依法驳回被答辩人冯伟对答辩人的起诉。
被告双涧镇人民政府为证明其主张，举证如下：
1、机构代码复印件。证明：双涧镇人民政府的自然状况。
2、冯伟的申请。
3、困难救助工资花名单。举证2-3证明2015年9月8日，原告因生活困难申请救助5000元的事实。
4、蒙城县双涧镇民政办公室证明。
5、蒙城县城乡临时救助申请审核表。
6、首次病程记录。
7、身份证、户口本复印件。
8、冯伟基本医疗保险。
9、原告冯伟医疗费票据。举证4-9证明原告因伤住院治疗花去医疗费37337元，城镇居民医疗保险报销13580.28元，申请政府救助1000元。
被告双涧镇杨圩村委会辩称：1、案件所涉及的杨桥所有权不属于被告杨圩村委会，杨桥的管护责任也不属于杨圩村，杨圩村委会依法不应承担赔偿责任；2、杨桥始建于1977年，不是村里出资修建，杨圩村没有资金、没有能力修建杨桥；3、按照村委会的职责规定，村委会没有责任和义务管护此桥；4、原告作为成年人应尽到注意安全的义务，事故的发生，原告应承担主要责任；5、原告应按安徽省标准计算赔偿金；6、原告举证无任何杨圩村委会承担责任的证据，其诉讼请求应当予以驳回。
双涧镇杨圩村委会为证明其主张，举证如下：照片复印件两张。证明事发的桥梁设置的有警示标志，已经尽到警示义务，原告不慎从桥上摔下，是原告自己的过失造成的，应由其自己承担责任。
经庭审质证：被告蒙城县水务局、蒙城县农委对原告举证1、无异议；对举证2、不是原件，有涂改的痕迹，时间有修改，不具有真实性，法庭予以核实；对举证3、证明力不足，不能证明没有警示标志；对举证4、5、系复印件，法庭予以核实；对举证6、无异议；对举证7、有异议，无法反映现场真实性，没有制作人，时间看不到；对举证8、系单方委托，是否治疗终结，鉴定结论看不出；对举证9、真实性无异议，关联性、合法性有异议，鉴定不合法；对举证10、没有相应的上岗工作和工资证明，与居住证上记载的地址和工作单位地址不是同一单位。被告双涧镇人民政府对原告举证3、7、不能证明事发桥梁没有设置警示标志。从照片上看桥梁是公路桥，按照相关规定由交通部门负责管理和维修，原告的鉴定系单方委托，不能作为定案依据。原告只提供居住证，应提供工作收入证明。10、真实性有异议，不具有真实性、合法性，应提供单位的营业执照、机构代码、上岗证、工资发放情况。其余质证意见同被告蒙城县水务局与蒙城县农委的质证意见。被告双涧镇杨圩村村委会同被告双涧镇人民政府的质证意见。被告蒙城县水务局、蒙城县农委对原告证人证言有异议，损害事实法庭核定，其余与本案没有关联性。被告双涧镇人民政府：证人与原告有利害关系，损害事实法庭核定，其余与本案没有关联性。被告双涧镇杨圩村委会同双涧镇人民政府的质证意见。
原告冯伟�被告蒙城县水务局的证据的三性请法院依法核实。被告双涧镇人民政府对该文件有异议，不是证据也不是法律法规，内容有前提条件，桥梁不是农委建的，也不是水利部门建的，不是水利工程，应由交通部门进行管理、维修。被告双涧镇杨圩村村委会对举证无异议，对证明目的有异议，上级没有安排到村管理，与村里没有关系，该桥不是我村管理的。
原告冯伟对蒙城县农业委员会举证1的三性法院依法核实；对举证2、3、4、5有异议，不能证明事故发生时，事故现场有安全警示标志，有安全防护措施，也不能证明农委不应承担责任。被告双涧镇人民政府、双涧镇杨圩村委会对举证无异议。
原告冯伟对双涧镇杨圩村委会的举证有异议，不能证明其目的，标识牌为事故发生后，被告村委会自行补上的。被告双涧镇人民政府、蒙城县水务局、蒙城县农�对举证无异议。
合议庭经评议：对原告举证及证人证言均予以认证。对被告蒙城县水务局的举证予以认证；对被告蒙城县农委的举证1不予认证，对举证2、3、4、5予以认证；对被告双涧镇人民政府的举证予以认证；对被告双涧镇杨圩村委会的证明目的不予认证。
根据上述认定的证据材料及庭审中当事人的陈述，审理查明的事实为：1、2015年2月3日，原告冯伟骑电瓶车回家经过蒙城县双涧镇杨圩村杨桥，该桥位于被告双涧镇杨圩村杨桥村民组庄东，2014年8月13日已坍塌，原告不慎坠入桥下，经报警后被送往蒙城县第一人民医院住院治疗17天，经诊断：右侧多发肋骨骨折、右侧胸廓塌陷、右侧血气胸肺挫伤、左侧多发肋骨骨折、左肺挫伤、脑震荡。原告共计支付医疗费37337.3元。2015年9月10日，原告委托安徽天衡司法鉴定所法医学鉴定，鉴定意见为：1、�鉴定人冯伟从断桥上坠落受伤致右侧多发肋骨骨折伴移位，右侧血气胸并右肺挫裂伤，左肺挫伤，脑震荡，右手多发皮肤挫裂伤，右眼上睑钝挫伤。其右侧4、5、6、7、8、9、10肋骨骨折，左侧8、9、10肋骨骨折，共计10根。构成九级伤残。2、被鉴定人冯伟损伤休息期限为150天；护理期限为60天；营养期限为30日。3、被鉴定人冯伟因从断桥上坠落受伤致右侧4、5、6、7、8、9、10肋骨骨折，左侧8、9、10肋骨骨折，共计10根。住院后行内固定术治疗，内固定物在位，后续需行手术取出内固定物，根据三甲医院收费标准，建议给予后续医疗费用人民币8000元，含手术费、麻醉费等项开支，不包括手术可能出现意外所需费用。
2、双涧镇杨圩村杨桥已于2014年8月13日坍塌，坍塌后被告双涧镇杨桥村委会作为该桥梁的管理者已设置安全警示标志，并由被告双涧镇人民政府出面申请蒙城县农业委员会进行维修重建，后该标志被破坏，被告双涧镇杨桥村委会亦没有及时继续设置警示标志。
3、原告冯伟自2012年4月12日至摔伤时，一直在浙江省慈溪市浒山街道天香桥南73号居住，从2013年10月11日起在浙江南都物业管理有限公司打工。原告冯伟的损失为：医疗费13757元（医疗费合计37337.3元，经慈溪市城镇职工基本医疗保险已报销23580.3元）、误工费19950元（133元/天×150天）、住院期间的护理费7980元（133元/天×60天）、住院伙食补助费510元（30元×17天）、营养费900元（30元×30天）、伤残赔偿金161572元（40393元/年×20年×2%）、精神损害抚慰金10000元、后续治疗费8000元、鉴定费2000元、以上合计224669元。
本院认为：案涉杨桥已于2014年8月13日坍塌，坍塌后被告双涧镇杨桥村委会已设置安全警示标志，并由被告双涧镇人民政府出面申请蒙城县农业委员会进行维修重建，后该警示标志被破坏，被告亦没有及时继续设置，被告双涧镇杨桥村委会作为该桥梁的管理者未尽到安全警示义务，应当承担主要的赔偿责任。被告冯伟作为蒙城县双涧镇杨圩村王庄村民，在骑电瓶车行驶中没有尽到安全谨慎的义务亦存在过错，应承担相应的责任。被告蒙城县农业委员会将该桥的工程承包给安徽朝阳建筑工程有限公司承建，该桥于2015年3月9日至2015年5月29日重建并验收合格，交付使用，原告摔伤在建桥梁前，故原告冯伟要求被告蒙城县农业委员会承担赔偿责任的诉讼请求，证据不足，不予支持。原告要求被告赔偿损失的合理部分，应予支持。原告冯伟要求蒙城县水务局、蒙城县双涧镇人民政府承担赔偿责任的诉讼请求，因其不是该桥的所有者和管理者，故不承担赔偿责任。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款、第《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条之规定，判决如下：
一、被告蒙城县双涧镇杨圩村村民委员会于判决生效后10日内赔偿原告冯伟各项损失224669元的60%，即134801.4元。
二、驳回原告冯伟的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1456元，由原告冯伟负担607元，被告蒙城县杨桥村民委员会负担849元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。
审 判 长 李廷峰
审 判 员 黄淑云
人民陪审员 杨 颖
二〇一六年三月二十一日
书 记 员 李慧慧
附相关法条：
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十六条下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：
（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；
（二）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；
（三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。
前款第（一）项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。