云南省高级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2017）云委赔监8号
申诉人（赔偿请求人）周惠琼，女，1948年6月8日生，汉族，住云南省昆明市官渡区。系高某之母。
委托代理人朱东，云南南极律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被申诉人（赔偿义务机关）昆明市公安局盘龙分局。
住所地：云南省昆明市新迎路***号。
法定代表人敖文昆，局长。
被申诉人（复议机关）昆明市公安局。
住所地：云南省昆明市北京路***号。
法定代表人周建忠，局长。
申诉人周惠琼因其子高某在看守所羁押期间死亡申请被申诉人昆明市公安局盘龙分局（以下简称盘龙分局）国家赔偿一案，不服云南省昆明市中级人民法院赔偿委员会（以下简称昆明中院赔委会）于2016年7月27日作出的（2015）昆法委赔字第11号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会（以下简称本院赔委会）提出申诉。现已审查终结。
赔偿请求人周惠琼于2015年3月10日向盘龙分局提出赔偿申请，请求被申诉人盘龙分局因其子高某在昆明市盘龙区第一看守所（以下简称看守所）羁押期间死亡，赔偿其死亡赔偿金979940元、精神损害抚慰金10万元和丧葬费24498.5元，共计1104438.5元。赔偿义务机关盘龙分局于2015年4月24日作出昆公盘刑字[2015]001号刑事赔偿决定，认定高某的死亡不属于国家赔偿范围，周惠琼的赔偿理由不成立，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第十七条第（一）项的规定，决定不予赔偿。周惠琼不服该决定，向昆明市公安局申请复议。复议机关昆明市公安局于2015年7月21日作出昆公赔复字〔2015〕01号刑事赔偿复议决定，认为高某因涉嫌贩卖毒品被依法决定刑事拘留，羁押前进行了相关体检和严格的收押审批工作。羁押后，看守所对高某积极送医院诊疗，高某后在住院治疗期间因病医治无效死亡。盘龙分局以周惠琼的申请事项不属于《国家赔偿法》第十七条规定的国家赔偿范围，作出了不予赔偿决定，符合法律规定。根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十九条第一款第一项之规定，决定维持盘龙分局作出的昆公盘刑赔字[2015]001号刑事赔偿决定。
赔偿请求人周惠琼向昆明中院赔委会提出赔偿申请。昆明中院赔委会经审理查明：2014年11月6日，高某因涉嫌贩卖毒品被盘龙分局决定刑事拘留，在送看守所羁押前，龙泉派出所民警将高某送至云南新新华医院进行入所健康体检，体检报告显示高某“心房纤颤”，高某本人自述吸食甲基苯丙胺三年，并患过胃溃疡、××。看守所收押体检医生向龙泉派出所开具了《医疗体检复诊建议书》，建议将高某送至省级以上医院进行复诊。龙泉派出所民警遂将高某送至昆明医科大学第二附属医院进行心电图和心脏彩超检查，心脏彩超显示“左室舒展功能减退，轻度三尖瓣返流，中度脉动脉高压”，综合体检诊断情况，看守所依法对犯罪嫌疑人高某予以收押。收押后，看守所每天对高某的血压进行监测，并针对其身体不适给予药物治疗。2014年11月13日，看守所再次将其送至昆明医科大学第二附属医院做进一步检查(心电图、放射检查)，诊断为：原发性高血压，并开出治疗药方。2014年11月15日，高某报病称头晕、胸痛，看守所将其送至云南省监狱管理局中心医院进行系统检查和住院治疗。当时高某本人自述既往有“心律失常”和“胃溃疡并出血”等病史。入院诊断为：高血压病III级极高危组；慢性胃炎、胃溃疡；戒断综合症。2014年11月18日3时49分，高某因病经抢救无效死亡。死亡原因为：高血压III级、极高危组，心脏骤停、呼吸循环衰竭；感染中毒性休克并低蛋白血症、电解质紊乱、轻度贫血；慢性胃炎、胃溃疡；戒断综合症。高某死亡后，根据《看守所在押人员死亡处理规定》相关规定，盘龙区人民检察院介入调查，委托昆明市人民检察院鉴定中心对高某进行了尸体检验，该鉴定中心出具鉴定文书，其结论分析为：1.高某尸表未检见致死性外力损伤；2.尸表检验结合医院病历材料分析，考虑高某系疾病死亡(建议家属委托进行尸体解剖以明确具体死亡原因)。2014年12月3日，盘龙分局委托昆明医科大学司法鉴定中心对高某的死亡原因进行鉴定，鉴定意见为：高某死亡原因为在身体健康不良、腹膜炎、腹腔大量积液的情况下，因感染性休克并心功能衰竭死亡。
根据盘龙分局2015年9月22日提交的一份《情况说明》，确认昆明市盘龙区第一看守所系盘龙分局派驻的综合职能部门，行政级别为正科级。
昆明中院赔委会认为，本案是赔偿请求人周惠琼以盘龙分局对高某进行违法收押、未依法变更强制措施及未送至正规医院救治为由提起的国家赔偿案件。根据《国家赔偿法》第十七条第（一）项规定，结合本案确认的事实，高某在被公安机关采取刑事拘留措施时，自述之前已经吸食甲基苯丙胺三年，并患过胃溃疡、××等疾病。2014年ll月15日，其被送至云南省监狱管理局中心医院进行系统检查和住院治疗时，本人亦自述既往有“心律失常”和“胃溃疡并出血”等病史，故高某所患疾病并非刑事拘留期间所致。从赔偿义务机关对高某采取刑事拘留措施至高某死亡，赔偿义务机关在看守所内针对其血压偏高的病情一直进行监测、治疗，之后又将其送往昆明医科大学第二附属医院及云南省监狱管理局中心医院检查、住院，赔偿义务机关已经积极履行了救治义务，但是，赔偿义务机关在履行职务过程中针对高某的病情状况及涉嫌犯罪社会危害性程序，在考量确定对其是否适于收押的适法性方面仍然不尽合理而存在一定瑕疵。就高某的死亡确实给本案赔偿请求人周惠琼造成了精神损害，故该院赔偿委员会考虑酌情予以赔偿。据此，依照《国家赔偿法》第十七条第(一)项、第二十一条第(二)款、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第(二)项之规定，决定：一、撤销盘龙分局作出的昆公盘刑赔字[2015]001号刑事赔偿决定书及昆明市公安局作出的昆公赔复决字〔2015〕01号刑事赔偿复议决定书；二、由盘龙分局赔偿周惠琼人民币50000元整。
申诉人周惠琼向本院赔委会申诉称，1.原国家赔偿决定认定事实缺乏证据。盘龙分局存在两项主要违法行为：其一，对高某进行羁押属于违法采取刑事拘留措施；其二，盘龙分局未将高某送至依法设立的、具备相应条件的医院救治，导致高某死亡。2.原国家赔偿决定适用法律错误。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十五条及第二十六条、《中华人民共和国看守所条例》实施办法第五条及第三十一条等规定，高某不符合收押条件。已收押应及时提请办案机关依法变更强制措施，或者依法办理保外就医。原国家赔偿决定书没有依据事实对上述法律法规逐条加以分析释明，并以酌情方式随意作出赔偿决定。故请求：一、撤销（2015）昆法委赔字第11号国家赔偿决定第二项；二、重新审查本案，并由赔偿义务机关支付死亡赔偿金人民币979940元、精神损害抚慰金人民币l0万元和丧葬费人民币24498.5元，共计：人民币ll04438.5元。
本院赔委会审查认为，本案中，从对高某采取刑事拘留措施至高某死亡，盘龙分局按规定在送看守前将其送到云南新新华医院及昆明医科大学第二附属医院进行健康检查，根据综合体检情况，对其进行收押。看守所针对其血压偏高的病情一直进行监测、治疗，之后又将其送往昆明医科大学第二附属医院及云南省监狱管理局中心医院检查、住院治疗。盘龙分局已经积极履行了救治义务。高某死亡后，盘龙分局委托昆明医科大学司法鉴定中心对高某的死亡原因进行鉴定，鉴定意见为：高某死亡原因为在身体健康不良、腹膜炎、腹腔大量积液的情况下，因感染性休克并心功能衰竭死亡。以及高某死亡后，盘龙区人民检察院根据《看守所在押人员死亡处理规定》介入调查，审查意见为：高某的死亡原因系自身疾病所致。综上所述，盘龙分局对高某已尽了积极救治义务，高某的死亡系自身疾病所致。
综上，高某系因自身疾病正常死亡，对申诉人周惠琼的申诉请求不予支持，昆明中院赔委会作出的（2015）昆法委赔字第11号国家赔偿决定并无不当。据此，依照《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第（二）项的规定，决定如下：
驳回申诉人周惠琼的申诉。
二〇一七年十月十二日