湖北省荆州市沙市区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂1002刑初242号
公诉机关荆州市沙市区人民检察院。
被告人许兵兵，男，1989年6月1日出生于湖北省荆州市，汉族，小学文化程度，务农，户籍地及住址湖北省荆州市荆州区。2017年1月14日被抓获，次日被刑事拘留，同月25日因涉嫌犯妨害公务罪被依法逮捕。现羁押于荆州市沙市区看守所。
辩护人居卫锋，湖北楚韵律师事务所律师。
荆州市沙市区人民检察院以鄂荆沙检刑诉〔2017〕233号起诉书指控被告人许兵兵犯妨害公务罪，于2017年7月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。荆州市沙市区人民检察院指派检察员张庆培出庭支持公诉，被告人许兵兵及其辩护人居卫锋到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2016年9月30日晚，荆州市交管局二大队警察徐某、金某、祝某等人依法在北京西路与塔桥路十字路口设立交通检查卡点，执行国庆安保任务。20时30分许，被告人许兵兵驾驶一辆套用鄂Ｄ×××××牌照的银灰色北京现代牌小轿车行驶至该卡点。现场执勤警察依法指挥许兵兵停车接受检查。许兵兵不听指挥，拒不停车接受检查，驾驶该车强行撞击前方一辆丰田轿车（车牌鄂Ｄ×××××）右侧，倒车撞击后方一辆长安面包车（车牌鄂Ｄ×××××）右前车头后，加速向前行驶，撞开停在前方车道的丰田轿车和公交车，冲过执勤警察设置的阻车带后逃逸，导致现场大量群众围观、检查卡点北京西路与塔桥路南向北十字路口交通被堵塞、正常安保执勤任务无法继续进行。
经沙市区价格认证中心价格鉴定，被撞的丰田轿车（鄂Ｄ×××××）被损坏部件价格人民币19204元，长安面包车（鄂Ｄ×××××）被损坏部件价格人民币981元。
针对上述指控的事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实，认为，被告人许兵兵不服从指挥管理，驾驶机动车强行冲撞交通检查卡点逃逸，毁损他人财物、造成交通堵塞，导致人民警察公务执勤活动无法正常进行，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条规定，应当以妨害公务罪追究其刑事责任。提请人民法院依法判处。
被告人许兵兵对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，主动认罪。
辩护人居卫锋的辩护意见是：公诉机关认定公安机关在节假日前高峰期在交通要道处设卡查车为执行公务的事实不清，证据不足。未经省政府批准，荆州市交管局无权在城市交通要道上设立检查来往车辆的卡点，据此指控被告人许兵兵构成妨害公务罪不能成立。
经审理查明，2016年9月30日晚，荆州市交管局二大队警察徐某、金某、祝某等人依法在北京西路与塔桥路十字路口设立交通检查卡点，执行国庆安保任务。20时30分许，被告人许兵兵驾驶一辆套用鄂Ｄ×××××牌照的银灰色北京现代牌小轿车行驶至该卡点。现场执勤警察依法指挥许兵兵停车接受检查。许兵兵拒不服从指挥停车接受检查，驾驶该车强行撞击前方一辆丰田轿车（车牌鄂Ｄ×××××）右侧之后，继续倒车撞击后方一辆长安面包车（车牌鄂Ｄ×××××）右前车头，随后加速向前行驶，撞开停在前方车道的丰田轿车和公交车，冲过执勤警察设置的阻车带后逃逸，导致现场大量群众围观、检查卡点所在的北京西路与塔桥路南向北十字路口交通被堵塞，正常安保执勤任务无法继续进行。
经沙市区价格认证中心价格鉴定，被撞的丰田轿车（鄂Ｄ×××××）被损坏部件价格人民币19204元，长安面包车（鄂Ｄ×××××）被损坏部件价格人民币981元。
上述事实，公诉机关当庭宣读和出示了下列证据予以证实：
一.接处警登记表、受案登记表、立案决定书、抓获经过、公安机关工作证明、情况说明，证实本案的发案、破案经过，及被告人许兵兵的归案经过。
二.被告人许兵兵的户籍证明、行政处罚决定书、机动车信息查询结果单，证明被告人许兵兵具备完全刑事责任能力，其曾因吸毒受过公安机关的行政处罚，案发时其驾驶的机动车系套牌机动车。
三.《荆州市公安机关国庆节安全保卫工作方案》，证实案发当日，公安机关在北京西路与塔桥路十字路口设立交通检查卡点，是根据省市公安机关的统一部署执行国庆节期间的安全保卫任务。
四.证人金某、祝某（二人系当日执勤民警）证词及辨认笔录，证人徐某的证词，证实被告人许兵兵于2016年9月30日晚驾驶套用鄂Ｄ×××××牌照的银灰色北京现代小轿车行驶至本市北京西路与塔桥路十字路口公安机关设立的交通检查卡点，不听执勤民警指挥，拒不停车接受检查，驾驶该车强行撞击其前后车辆，冲过执勤民警设立的阻车带后逃逸的事实，同时证实经辨认，驾驶套牌车的是许兵兵。
五.证人李某、张某的证词，证实被告人许兵兵于2016年9月30日晚驾驶牌照为鄂Ｄ×××××的银灰色北京现代小轿车行驶至本市北京西路与塔桥路十字路口公安机关设立的交通检查卡点，不听执勤民警指挥，拒不停车接受检查，驾驶该车强行撞击两证人的车辆，并强行冲岗逃逸的事实。
六.证人党某的证词，证实1.许兵兵有一辆牌照为鄂Ｄ×××××的现代轿车，牌照是套牌；2.许兵兵没有驾驶执照；3.2016年国庆节后证人听许兵兵讲他在国庆节前的一天晚上在北京路开这辆车碰见交警设卡检查时，因为他没有驾照又是开着套牌车，就把其他车撞了跑了。
七.证人朱某的证词及辨认笔录，证实驾驶鄂Ｄ×××××现代轿车的人是许兵兵。
八.案发现场监控视频、相关照片，证实案发时驾驶鄂Ｄ×××××现代轿车的人是许兵兵，以及案发的全部经过。
九.沙市区价格认证中心2017（7）号价格认定结论书，证实被撞的丰田轿车（鄂Ｄ×××××）被损坏部件价格为人民币19204元，长安面包车（鄂Ｄ×××××）被损坏车辆部件的价格为人民币981元。
十.被告人许兵兵的供述与辩解，证实被告人许兵兵对指控的犯罪事实供认不讳。
上述证据经庭审质证，其来源合法，所证内容客观真实，本院予以确认。
关于被告人许兵兵的辩护人有关公安机关未经省级人民政府批准，在道路上设立检查来往车辆的卡点是非法，被告人许兵兵不构成妨害公务罪的辩护意见。经查，案发当日荆州市交管局二大队民警在本市中心城区北京路与塔桥路口设立交通检查卡点是根据市委、市政府和省公安厅的统一部署，根据市公安局制定的《荆州市公安机关国庆节安全保卫方案》中“交管部门重点加强路面管控力度，严厉查处酒后驾驶、‘三超一疲劳’、非运营车辆违法载人等各类交通违法行为”的要求而实施的，其目的是为了保护城市交通安全秩序，维护公共安全，维护广大人民群众的切身利益。辩护人认定公安机关设立交通检查卡点非法的主要依据是《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》，《全省公安交通管理部门实行公路“三乱”责任追究制度和责任倒查制度》。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条规定，“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。本案公安机关设置卡点的地点是在本市中心城区，属上述法律规定中与“公路”并列概念而非等同概念的“城市道路”范围，因而不属于国务院和省公安厅制定上述文件所涵盖的范围。根据《公安部关于认真贯彻执行<国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱收罚款乱收费的通知>的通知》的解释，“公安交通检查站已在1992年全部撤销。国务院国发（1994）41号文件所称公安检查站即治安检查站”。根据该《通知》的精神，国务院发布通知中所称“乱设站卡”指的是乱设固定的公安检查站。本案中公安机关设置的卡点并非固定的站卡，同时《人民警察法》第六条规定：“公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：……（三）维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；”第九条规定：“为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；”根据上述规定，公安机关的人民警察完全有权根据具体情况，当场实施盘问、检查等公务执勤活动。因此，市公安交管局二大队在本市中心城区设置临时卡点的行为合法，应当认定案发时公安机关的人民警察正在依法履行公务。因此，对于辩护人的辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人许兵兵无证驾驶套牌机动车在城市道路行驶，不听从公安机关的指挥，拒绝停车接受检查，冲撞其前后车辆，强行冲卡，对依法执行公务的人民警察的人身安全造成威胁，阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为已构成妨害公务罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人许兵兵当庭认罪，酌情可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条规定，判决如下：
被告人许兵兵犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年三个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年1月14日起至2018年4月13日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。
审 判 长 王绍军
人民陪审员 张明红
人民陪审员 马 君
二〇一七年八月二十八日
书 记 员 黄 飞