云南省水富县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云0630刑初12号
公诉机关云南省水富县人民检察院。
被告人丁某某，男，汉族。
辩护人罗炽斌，云南华泰律师事务所律师。
被告人马某某，男，苗族。
水富县人民检察院以水检公诉刑诉（2016）12号起诉书指控被告人丁某某犯受贿罪，被告人马某某犯行贿罪，于2016年4月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。水富县人民检察院指派检察员邱启群出庭支持公诉，二被告人及丁某某辩护人罗炽斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
水富县人民检察院指控，被告人丁某某在林业局天保站工作期间，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂款85200元。被告人为马某某谋取不正当利益，给予国家工作人员丁某某、陶（某某另案）财物155600元。具体事实如下：
1、2013年林业局实施森林抚育工程、指派被告人丁某某等人进行工程的现场监督和技术指导。被告人丁某某利用职务上的便利，为负责森林抚育工程实施的杨某某提供帮助，非法收受杨某某两个红包共计9600.00元。
2、2014年林业局实施森林抚育工程，委托某镇政府代为组织实施。林业局指派被告人丁某某等人进行工程的现场监督和技术指导，镇政府安排林业站协助。负责森林抚育工程实施的被告人马某某为谋取工程不经过招投标、实施工程不按照合同要求全部完成、制作假的花名册用于报账等不正当利益，利用与被告人丁某某、林业站站长陶某某虚假合伙经营的方式，分别非法给予丁某某贿赂款75600.00元，陶某某贿赂款80000.00元。
案发后，被告人丁某某退缴了全部赃款共计85200.00元。
公诉机关针对上诉事实提供了户籍证明、专款记账凭证、森林抚育合同等书证；陶某某、杨某某等证人证言；被告人丁某某、马某某的供述、同步视听资料等证据证明；认为被告人丁某某在林业局天保站工作期间，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受杨某某、马某某贿赂款共计人民币85200.00元的行为，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人马某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员丁某某、陶某某财物共计人民币155600.00元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应以行贿罪追究其刑事责任。
被告人丁某某对公诉机关指控的事实、罪名均无异议。
辩护人罗炽斌的辩护意见是，对公诉机关指控被告人丁某某的事实和罪名均无异议，但认为其具有自首情节，且认罪态度较好，积极退赃，有真诚悔罪表现，又系初犯、偶犯，请求对被告人丁某某免予刑事处罚。
被告人马某某对公诉机关指控的事实、罪名均无异议。
经审理查明,被告人丁某某在林业局天保站工作期间，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂款人民币85200元。被告人马某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员丁某某、陶某某（另案）财物155600元。具体事实如下：
1、2013年林业局实施森林抚育工程、指派被告人丁某某等人进行工程的现场监督和技术指导。被告人丁某某利用职务上的便利，为负责森林抚育工程实施的杨某某提供帮助，非法收受杨某某两个红包共计人民币9600.00元。
2、2014年林业局实施森林抚育工程，林业局委托某镇政府代为组织实施。并指派被告人丁某某等人进行工程的现场监督和技术指导，镇政府安排林业站协助。负责森林抚育工程实施的被告人马某某为谋取工程不经过招投标、实施工程不按照合同要求全部完成、制作假的花名册用于报账等不正当利益，利用与被告人丁某某、林业站站长陶某某虚假合伙经营的方式，分别非法给予丁某某贿赂款人民币75600.00元，陶某某贿赂款人民币80000.00元。
案发后，被告人丁某某退缴了全部赃款共计人民币85200.00元。
上述事实，有下列证据证实：
1.户籍证明，证明二被告人的出生日期、籍贯、户籍所在地等身份基本情况。
2.线索登记表、初查审批表、立案决定书，证明本案来源以及符合刑事立案追诉标准。
3.二被告人到案情况说明，证明本案初查时间以及电话通知二犯罪嫌疑人到案的情况。
3.取保候审文书，证明水富县人民检察院于2016年1月22日决定对二被告人取保候审，同日由水富县公安局执行。
4.《关于对某镇第一届人大代表马某某采取强制措施的通报》、《某镇人大主席团文件》，证明对被告人马某某采取强制措施程序合法，且按照相关规定暂停了其人大代表职务。
5.《某县劳动人事局文件》、《丁某某工程师资格证》、《某省人力资源和社会保障事业单位聘用合同》、《2012、2013年度事业人员考核登记表》以及某县林业局2016年2月22日出具的证明，证明被告人丁某某的主体身份，系国家工作人员。
6.《某县2012年森林抚育施工合同》、某市林业局关于转发《某省林业厅关于编制2013年森林抚育补贴项目实施方案的通知》的通知以及《某省林业厅某省财政厅关于2013年国家森林抚育补贴项目县级实施方案的批复》、《某县2013年度森林抚育作业设计》、《某县2013年度森林抚育施工委托书》、《某镇2013年度森林抚育施工合同》、《某县2013年度森林抚育验收表》以及陶某某提供某镇森林抚育概况，证明涉案工程的来源情况。
7.《中央财政林业补贴资金管理办法【2012】505号文件》，证明森林抚育资金来源为财政拨款，且专款专用。
8.《某县人民政府关于印发某县建设工程招标投标管理暂行办法的通知》，证明单项工程合同估算价在50万元以上（含50万元）的工程建设项目必须进行招标。
9.某省林业厅办公室关于《森林抚育检查验收办法》的通知，证明该工程按照《办法》规定需现场检查验收。
10.《某市财政局、某市林业局关于下达2012年森林抚育试点补贴资金的通知【2012】239号文件》、《某市财政局、林业局关于提前下达2012年第二批森林抚育试点补贴资金的通知【2012】243号文件》、《某市财政局关于下达2013年第一批森林抚育补贴资金的通知【2013】210号文件》、《某市林业局关于下达2013年第二批中央森林抚育补贴资金的通知【2014】67号文件》，证明某县2012、2013年森林抚育资金下达情况。
11.银行业务回单、结算票据、某镇林业站借支单、费用报销单、某镇林业站记账凭证、附转账付款申请表、领款单，证明某县林业局已将2012年森林抚育费全额拨付杨某某、田某某以及某县林业局已转款拨付2013年森林抚育费100万。
12.某县2012、2013年森林抚育工程款兑现花名册，2012年花名册经田某某、杨某某辨认，证明2012年花名册上记载的工人工期比实际工期长，其余内容属实；2013年花名册经马某某、朱某某、王某某辨认，证明2013年花名册系伪造，非实际施工情况花名册。
13.某县林业局《专款记账凭证》，证明2013年4月30日，田某某借到森林抚育人工工资3万元，杨某某借到森林抚育人工工资3万元。
14.马某某提供的《借条》一张和《提取笔录》，证明丁某某为应付检查打了一份以自己为担保人，兄弟为借款人，向马某某借到人民现金12万元的假借条。
15.621017800200399****的农信社账户2014年交易明细和储蓄存取款凭证，证明2014年6月17日，马某某在信用社存入该账户现金2万元；2014年7月28日，马某某在信用社转账10万元至该账户；2014年7月31日，该账户分别支出4万元、3万元和3万元，当天共计支出10万元。
16.622369120017****的农信社账户交易明细，证明2014年8月23日，现金存入该账户5万元。
17.收据存根，证明丁某某分别退缴非法所得款人民币9200元、75600元，共计人民币85200元。
18.证人证言
证人杨某某的证言证明，2013年3月份的时候，他承包的森林抚育工程开始实施。当时这个工程具体负责现场监督和技术指导的是丁某某、等人，其中丁某某是技术组的组长。该工程面积大概是6000亩左右，总造价为60万左右。工程于2013年5月份完工，却没有完成合同规定的面积，林业局于2013年9月份将合同价款全部兑现，他得到29万左右，田某某得到39万左右，扣除返给林业局的24万和各种开销，最后他们的利润有17万左右，他分得5万，田某某两兄弟和谢光福每人分得4万。由于丁某某没有严格监督他们按照合同的要求完成工作量，出于感谢，在工程结束后他送了9600元人民币给丁某某。
证人田某某的证言证明，2013年3月份，谢某某提议与他们两兄弟及杨某某一起承包一个森林抚育工程。随后，他与杨某某到林业局签了两份工程合同,他签的那份合同价是39万余元，面积3900多亩，杨某某签的那份合同价是29万余元，面积2900度亩，两份合同共计施工面积6800多亩，工程价68万余元。
证人陶某某的证言证明，2013年他和丁某某等人一起规划森林抚育工程时，丁某某就提出以后的森林抚育工程，无论谁来做，他们都一起合伙干。2014年4月份一次吃饭时，丁某某叫上马某某说一起做森林抚育工程，他默认同意了。这个工程的基本情况他很清楚，合同内容也是他拟定的，所以整个过程他都比较了解。该工程大概是2014年的3、4月份实施，同年5月底结束，结束之后工程款全部给马某某结清。随后的某一天，丁某某说这个工程赚了点钱，与他各分6万元，便拿了6万现金给他，他存了5万到女儿的信用社账户里，剩下的自己留了起来。马某某后面拿的2万元他也是听妻子李某某说的。
证人邓某的证言证明，他是某镇天保站站长。2014年对森林抚育工程进行验收，由于当天下雨没能到达现场，相关工作人员便在镇政府听取汇报和查看图片。这次验收后，马某某就把准备好的材料交到林业局进行报销，他知道这次工程款其中的40万要返给林业局，但具体过程他不清楚。2014年下半年某天吃饭，丁某某给了他一个2000元的红包，说是马某某给的，这笔钱他全部用于个人开支。
证人朱某某、王某某的证言证明，2014年3月的一天，马某某打电话跟他们说得到森林抚育工程做，但领导说不能由一个人签合同，必须要找三个人来签，所以要请他们来共同签合同，并承诺事后给他们2500.00元的感谢费，且让他们去工地帮忙，每天给100元的酬劳。他们同意后，便在马某某的安排下去签了合同，但合同的具体内容他们都不清楚。后面因为其他事情，就都只在马某某工地上干了一个星期左右就没做了。马某某各给了他2500.00元的感谢费和1000元左右的工资。过了一段时间，马某某又让他们伪造了花名册报账表格。
证人丁甲的证言证明，他是丁某某的兄弟，因为买房向丁某某提出借2万元，并把银行卡给了丁某某，过后丁某某就把银行卡还给了他，并说钱在卡里面，他就取来用了。至于写给马某某的12万元的借条不是他写的，他没有向马借过钱，且也不认识这人，只是丁某某让他在借款人上签名他就签了。
证人刘某某的证言证明，他是某县林业局副局长，林业局派去的技术指导人员丁某某等人进行技术指导和监督工程质量，包括：工程实施范围、数量和质量是否达到设计方案要求。某天，丁某某说马某某让转交一个2400元红包给他。
证人杨甲的证言证明，她是马某某的妻子，她知道马2某某014年做过一个工程，且由他一个人垫资、找工人、组织施工、管理工地、安排工人的吃住等等。她去工地上煮过几天饭，丁某某也经常在。后面听马某某说要拿点钱感谢丁某某和陶某某，叫她一起去，她就看到马某某把2万元人民币放到黑色一个包里，然后他们一起去的陶某某家，因为喝醉了，钱拿没拿她不清楚。
证人陈某的证言证明，按副局长刘某某安排，接收一个姓马的护林员给的她们单位40万元现金，这些钱没有入到单位正规账户，也是按照领导安排用于单位的开支去了。
证人李某某的证言证明，她是陶某某的妻子，2014年下半年某天晚上，马某某和老婆杨甲来她家说做工程赚了点钱，借点给她用，之后马某某叫把一个装有2万元现金的信封放在她家鞋柜上，由于当天马某某夫妇喝醉了，就在她家住的。这个事情她给陶某某说过。
证人陶甲的证言证明，她是陶某某的女儿，2014年陶让某某她发个银行账号说存点钱在上面，她便照做了，卡号是622369120017****，卡上的钱没多久就让被陶某某全部取了。
证人刘甲的证言证明，他是某镇副镇长，森林抚育工程老板是马某某，大概干了一两个月就结束了，工程款是林业局划到镇财政所，再由马某某准备好工程的相关资料后交给陶某某审核，经审核过关后，由他签字交给镇长袁某，最后袁某签了字才让财政所划钱给马某某，他知道报账的人工花名册是假的，是马某某制作的，具体过程他也清楚。
证人杨乙的证言证明，她是某镇出纳，2014年8月份，按镇长袁某的安排接收了林业站彭某某给的20万元，之后用于支付接待费。
证人彭某某的证言证明，她是某镇出纳，2014年8月底的一天，受陶某某指示，代收马某某的24万元森林工程款，20万元转交杨乙，4万元作为工作经费移交秦某某。
证人袁某的证言证明，他是某镇镇长，2013年的森林抚育工程是在2014年上半年林业局委托镇林业站实施。某天陶某某跟他说，马某某想做这个工程，他同意并将人选推荐给林业局。第一次签订工程合同返给林业局时说因为工程数额较大，需要签三分合同，随后马某某、王某某和朱某某三人来林业站重签了合同。这个工程从作业设计到验收付款，林业局的工作人员都会全程监督和指导，到验收的时候，林业局副局长刘某某带着相关人员在镇政府五楼会议室开了一个会，看了一下施工现场的图片，没有到施工现场去。后面刘某某说可以划款了，他就叫陶某某通知马某某准备相关手续，因为马某某报账需要经过他、陶某某和刘甲签字。
10.被告人供述
（1）被告人丁某某供述，2013年实施森林抚育工程，该工程由大池村杨元兴来实施，而他是作为林业局派出的现场监督管理技术指导人员。杨某某在实施工程中没有按照施工规划样本足额完成施工任务，但他也没有进行督促，让其得到了足额的工程款。事后，杨某某为了表示感谢，给他送了两个红包，总计人民币9600.00元。2014年实施森林抚育工程，由马文良来实施。工程实施前，他和陶某某、马某某就商议合伙做这个工程，随后马某某和镇政府签订了施工合同，并组织工人开始施工，在这个工程中他是林业局派出技术指导和现场监督管理人员。这次工程总施工面积为一万亩，但马某某实际施工面积只有7000亩左右，期间他没有提出任何意见。在他得知马某某得到一些工程预付款后，他让马某某打了2万元到弟弟的个人账户上，作为他借给弟弟的钱。过后在和陶某某、马某某一起商量工程款怎么处理时，他提议每人先分6万元，剩余的以后再说，当时陶某某怕这样做会出问题，他又提出说以兄弟买房为由写张借条向马某某借12万，借条是他亲手写的，并在担保人一栏签了自己的名字。由于先前马某某已经给了他2万元，他便让马某某再给10万元即可。当马某某告知其已经把钱打在了弟弟的账户上时，他便联系陶某某来拿钱，从两个网点各取了3万元现金，总计人民币6万元交给了陶。后面在某次吃饭时，马某某说工程款还有剩余，他提议给林业局的领导考虑点，马某某便取了2万元现金给他，他在另外一次吃饭中，给了邓某一个2000元的红包，给了刘某某一个2400元的红包。
（2）被告人马某某供述，他在村委会工作，主要负责林、农业，同时也是县林业局聘请的护林员。2013年下半年，他得知要搞森林抚育工程，便向时任某镇林业站站长的陶某某提出做工程的想法；2014年初，陶某某把他叫到办公室，当时还有林业副局长刘某某、两碗镇副镇长刘甲在场，刘副局长提出该工程总价虽为100万，但是需返40万给林业局，20万给镇政府，丁某某随后也提出还要拿4万元给林业站作工作经费，且说和他、陶某某三个一起做这个工程，扣除这些最终工程款就只有36万元了。一个星期后，陶某某电话联系他到林业站来签合同，他看了下便把字签了，又过了一个星期，陶某某说合同数额大了，需要他再找两个人来重签合同，随后他便找了王某某、朱某某和他一起重签了合同。该工程从2014年3月下旬做到5月中下旬，总共40多天。在施工过程中，他组织工人施工，丁某某作为林业局的技术指导和现场监督人员，监督和指导着做整个过程，但是丁某某并没有要求他如实做完工程量，很多看不到的地方都没有去做。7月分某天，陶某某告知要来验收工程，叫他到镇政府去，到了镇政府5楼小会议室，见刘某某等人都在，由于当天下雨，大家都没有去现场进行验收，就由镇长袁某介绍了下工程情况，林业局的工作人员查看了一些照片，就没有下文了。开会后的一个星期，陶某某说可以用人工的花名册报账了，他便喊王某某、朱某某一起按照林业站提供的表格格式伪造出来交到了林业站。10多天后，他根据陶某某提供的信息，填写了相关单据去镇财政所结账，工程款是分两次转账给他，一次是40万，但先前他借支的20万已经扣除了，后一次是60万，在到账后的几天，他便按照先前的约定，拿了40万现金给林业局的陈敏，返给某镇20万元和林业站4万元给了林业站的彭某某，由彭某某转交给杨乙20万元。他总共给了丁某某14万元，第一次是丁某某说手头紧给了2万元，第二次是丁某某以弟弟修房子为借口喊他拿了10万元，第三次是返40万元给林业局的当天给了丁某某2万元。另外他还拿了2万元给陶某某，但这钱是交到陶某某的妻子李某某的手里的。
上述证据，经庭审质证，二被告人及丁某某辩护人罗炽斌均无异议且来源合法，内容客观，与本案具有关联，相互印证，形成证据锁链，能证明本案事实的成立，本院予以确认。对于被告人丁某某的辩护人罗炽斌当庭出示的四份《荣誉证书》，欲证明丁某某平时工作良好，经庭审质证，公诉机关对该证据均无异议，且认为佐证了公诉机关对丁某某主体身份的认定，本院认为，该证据符合证据各项属性，故对该证据本院予以确认。
本院认为，被告人丁某某在林业局天保站工作期间，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂款共计人民币85200.00元，数额较大，其行为已构成了受贿罪，应依法惩处。被告人马某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物共计人民币155600.00元，其行为已构成了行贿罪，应依法惩处。二被告人在尚未受到讯问时，如实交代自己的主要犯罪事实属自首，依法予以从轻处罚，且丁某某在案发后退缴全部赃款，可以酌情从轻处罚。综上所述，对二被告人依法予以从轻处罚。丁某某的辩护人罗炽斌所提出的辩护意见中认为被告人丁某某具有自首、认罪、退赃的情节且系初犯成立，予以采纳，其余辩护意见均不成立，不予采纳。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，适用法律正确，本院予以采纳；依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第（一）项、第三百八十九条、第三百九十条第一款、第九十三条、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于处理自首和立功若干问题具体的意见》第一条、第二条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第一条、第七条之规定判决如下：
一、被告人丁某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑两年，并处罚金人民币100000.00元。
二、被告人马某某犯行贿罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑两年。
（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。）
三、被告人丁家椿已退缴的受贿赃款人民币85200.00元依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省昭通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈泽琴
审 判 员 徐子涵
人民陪审员 陈俊江
二〇一六年八月二十二日
书 记 员 胡德麟