福建省闽清县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）梅刑初字第74号
公诉机关闽清县人民检察院。
被告人刘某某，男，1962年1月29日出生福建省闽清县，汉族，高中文化，中共党员，现任闽清县梅城镇镇村规划建设服务中心主任，住闽清县。因涉嫌犯受贿罪于2013年12月26日被取保候审。
辩护人郭学金，福建学金律师事务所律师。
闽清县人民检察院以梅检公刑诉（2014）63号起诉书指控被告人刘某某犯受贿罪，于2014年4月23日向本院提起公诉。本院受理后，于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。闽清县人民检察院指派代理检察员林坛典出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人郭学金到庭参加诉讼。现已审理终结。
闽清县人民检察院指控：2004年至2012年间，被告人刘某某在担任闽清县梅城镇镇村规划建设服务中心主任期间，为行贿人朱某甲在闽清县梅城镇未经相关部门审批违法建设商品房提供便利，先后多次收受朱某甲所送贿赂款共计人民币37000元。针对上述指控，公诉机关向法庭出示、宣读了相关证据。公诉机关认为，被告人刘某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应以受贿罪追究被告人的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人刘某某对公诉机关指控的犯罪事实与罪名无异议，并表示自愿认罪。其辩护人的辩护意见是：被告人刘某某犯罪后自动投案，且如实供述自己的犯罪事实，有自首情节；被告人刘某某平时工作表现良好，系初犯，偶犯；被告人刘某某患有糖尿病及其他并发症，身体条件不适合关押。综上，建议对被告人判处缓刑。
经审理查明，2004年-2012年间，被告人刘某某在担任闽清县梅城镇镇村规划建设服务中心主任期间，先后多次收受行贿人朱某甲所送的贿赂款共计人民币37000元，具体情况如下：
1.2006年间，朱某甲与毛某某二人在未经审批的情况下将毛某某位于闽清县梅溪镇金坪里榕星小学背后的旧厝拆掉重建并出售。为了得到被告人刘某某的帮助，朱某甲于2006年5、6月间一天中午，在被告人刘某某位于闽清县梅溪镇榕星村梅溪路390号的家中送给被告人刘某某现金人民币5000元。
2.2009年间，朱某甲与翁某某等人从温某某处购得一处位于闽清县梅溪镇榕星村猴山凤凰酒家附近的旧厝，在未经审批的情况下，朱某甲等人将该旧厝拆掉重建并出售。朱某甲与被告人刘某某商定每建一层，其给被告人刘某某人民币5000元的好处费。2009年9月至12月间，朱某甲先后两次在被告人刘某某的家中送给被告人刘某某现金共计人民币30000元。
3.2008年间，朱某甲与翁某某、吴某某等人从许某某处购得一处位于闽清县梅城镇大路村老人会后半坡上的旧厝，在未经审批的情况下，朱某甲等人将该旧厝拆掉重建并出售。后因闽清县梅城镇政府的现场执法，致使该违法建房无法顺利落成。后为了使该违法建房能顺利落成，朱某甲于2012年5、6月的一天，前往被告人刘某某的家中送给被告人刘某某现金人民币2000元及一条硬壳中华烟。
另查明，被告人刘某某于2013年11月21日接到闽清县纪委通知后，主动到闽清县纪委接受审查，并如实交待自己的犯罪事实。次日，被告人刘某某主动退出全部赃款。
认定上述事实，有检察机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
（1）证人朱某甲的证言，证实2006年至2012间，他因为建房出售先后四次送给刘某某估计人民币3.7万元。第一次是2006年，他在梅溪镇金坪里榕星小学后山上建房的时候送给刘某某5000元；第二次、第三次是2009年，他在梅溪镇榕星村猴山凤凰酒家附近建房的时候送给刘某某3万元；第四次是2012年他在梅城镇大路村老人会后面建房的时候送给刘某某2000元。他所建的房没有经过政府相关部门的审批，没有土地证和房产证，应该是违建房。
（2）证人温某某的证言，证实2009年时，朱某甲将他位于梅城镇城关村的老房子买走，并拆掉重建，2010年正月建成，一共七层，占地约130多平方米，他分得第二、第三两层单元，其他单元房由他人购买后居住。
（3）证人詹某某的证言，证实温某某现在所居住的房屋是属于闽清县梅城镇城关村的管辖范围内。该房屋重建时没有到城关村审批。
（4）证人翁某某的证言，证实他和朱某甲等人合伙建房两座用于销售，一座位于闽清县梅城镇城关村，一座位于闽清县梅城镇大路村老人会后面，现均已建成并全部出售，两座房子都没有相关审批手续。在房子建设过程中，朱某甲是负责现场施工和工程款管理，朱某甲有告诉他向政府部门打点关系花费了点钱。
（5）证人朱某乙的证言，证实他和朱某甲等人合伙建房用于销售，房子位于闽清县梅城镇大路村老人会后面，2008年开始动工，2012年才落成，现已全部出售，没有审批手续。在房子建设过程中，朱某甲是负责现场施工，他很少插手建房的事情。
（6）证人毛某某的证言，证实2006年时，朱某甲和他一起商量将他位于梅溪镇金坪里榕星小学后山上的旧厝拆掉重建，由朱某甲负责现场施工以及工程款管理，他没有实际出资，只是最后将建好的房子拿走两套。房子是在2006年正月动工，2007年正月建成，占地240平方米，建有7层，共12套房，房子没有审批手续。在房子建设的过程中，朱某甲有跟他说，政府部门的相关人员已经打点好了，最后房子顺利建成，朱某甲具体花费多少钱，具体给谁，他不知道。
（7）闽清县建设局文件、中共闽清县县委组织部文件、闽清县人事工作领导小组会议纪要，证实1995-2004，被告人刘某某任闽清县梅溪镇村镇建设管理站站长，2004年至今，任闽清县梅城镇镇村规划建设服务中心主任。
（8）梅城镇镇村规划建设服务中心职责、梅城镇镇村规划建设服务中心岗位说明书，证实梅城镇镇村规划建设服务中心职责之一是负责查处房屋建设中的违章违法行为，房屋建设中的信访、投诉工作。主任岗位工作标准之一为村镇建设要严格按规划实施，加强对未批先建，少批多建等违章违规建设的清查、处理，保护规划的严肃性。
（9）闽清县国土资源局文件，证实2006年朱某甲等人在未经有权机关批准的情况下，擅自在闽清县梅溪镇榕星村金坪里梅溪路520号旁（该地块属梅城镇城关村集体所有）违建，共占地240平方米，建筑面积1680平方米。2009年朱某甲等人在未经有权机关批准的情况下，擅自在闽清县梅溪镇猴山口凤凰酒家附近（该地块属梅城镇城关村集体所有）违建，共占地120平方米，建筑面积840平方米。2008年朱某甲等人在未经有权机关批准的情况下，擅自在闽清县梅城镇大路村大路30号旁（该地块属梅城镇大路村集体所有）违建，共占地230平方米，建筑面积1380平方米。
以上建筑均为朱某甲等人所建，经调查均未经有权机关批准，为违法建筑。
（10）违章建筑的照片，证实违章建筑位于闽清县梅溪镇榕星村金坪里梅溪路520号、闽清县梅溪镇猴山口凤凰酒家附近、闽清县梅城镇大路村大路30号及违章建筑的基本情况。
（11）案件移送通知书、关于闽清县梅城镇村规划建设服务中心主任刘某某涉嫌犯罪的移送函，证实2013年11月21日，闽清县纪委将被告人刘某某涉嫌受贿罪移送闽清县人民检察院继续侦查。
（12）福建省行政暂时扣留（冻结）财物收据，证实闽清县纪委已暂扣被告人刘某某上缴的所有违纪款。
（13）被告人刘某某的供述，证实2006年至2012年间，他担任闽清县梅城镇镇村规划建设服务中心主任，主要负责梅城镇辖区范围内村民建房的建设规划审批、工程安全管理以及巡查、查处违法违章建筑等工作。在此期间，他先后四次收受房地产开发商朱某甲送的贿赂款共计人民币3.7万元以及一条硬壳中华烟。朱某甲在闽清县梅城镇建的房屋都是没有经过相关政府部门审批，都是属于违建房，朱某甲为了让自己的违建房能够顺利建成出售才送给他钱。朱某甲送给他的钱，他都用于个人日常生活开支。
此外，公诉机关还提供了到案经过，证实被告人刘某某接到闽清县纪委通知后，主动前往闽清县纪委接受审查，并如实交代自己的犯罪事实，认罪态度较好；户籍证明，证实被告人刘某某生于1962年1月29日，案发时具有完全刑事责任能力。以上证据来源合法，各证据间能够相互印证，可以作为本案的定案依据，予以确认。
本院认为，被告人刘某某利用担任闽清县梅城镇镇村规划建设服务中心主任的职务便利，为行贿人朱某甲谋取不正当利益，先后四次收受朱某甲贿赂款人民币37000元，用于个人日常开支，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人刘某某犯罪后能够主动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。被告人刘某某已退清全部退赃，酌情从轻处罚。根据被告人刘某某的犯罪情节和悔罪表现，以及所在的村委会及社区愿意对其帮教的情况，对其适用缓刑不致再危害社会，可以宣告缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条之规定，判决如下：
一、被告人刘某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、扣押在案的赃款人民币37000元由暂扣单位予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄勤鑫
人民陪审员 林 海
人民陪审员 罗训丽
二〇一四年六月十二日
书 记 员 林 辉