福建省连城县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）连民初字第1573号
原告连城县宣和乡企业服务中心，住所地连城县宣和乡新曹村新曹街118号，组织机构代码31076157-7。
法定代表人童旭东，职务主任。
委托代理人林声瑞，福建致平律师事务所律师。
被告吴火辉，男，1983年6月27日生，汉族，住连城县。
原告连城县宣和乡企业服务中心与被告吴火辉乡镇企业承包经营合同纠纷一案，本院于2015年11月3日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告连城县宣和乡企业服务中心委托代理人林声瑞到庭参加诉讼，被告吴火辉经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
�告连城县宣和乡企业服务中心诉称，2006年9月29日，原、被告签订了《宣和乡金芦电站承包合同书》，合同约定：原告将宣和乡金鸡山、芦地电站承包给被告经营管理（见承包合同书第二条）。承包时间自二00六年十月一日起至二0三六年九月三十日止，共计三十年（见承包合同书第三条）。总承包款930000元（按每年31000元计算），分五次付清（每次付6年承包款），第一次在签订合同时付清；第二次在2012年9月30日以前付清；第三次在2018年9月30日以前付清；第四次在2024年9月30日以前付清；第五次在2030年9月30日以前付清（见承包合同书第四条）。除承包费外，被告应每年无偿提供40000度电供宣和乡人民政府使用，若宣和乡人民政府未用完该40000度电，则被告应将所余额电量按当年上网电价的年平均结算价格折算成人民币现金补偿给宣和乡人民政府（见承包合同书第五条�。被告有违反《宣和乡金芦电站承包合同书》第四条、第六条、第十一条的情况时，原告有权提前终止合同（见承包合同书第十三条第1款）。2012年经被告要求，原被告双方口头约定自2012年起每两年9月30日前一次性缴交两年承包费。但承包合同书签订后，被告未完全履行合同义务。被告除结欠原告2012年9月30日前的承包费人民币17772元外，自2012年10月1日起至今，未按约定向原告支付承包费，也未按约定向原告供电。经原告多次催收未果。无奈，原告于2015年3月13日委托连城县宣和乡人民政府向被告发出《宣和乡金芦电站租金催缴通知》。2015年7月6日，原告再次向被告发出《催收及解除承包合同通知书》，被告予以签收。原告认为被告的行为已构成根本违约，据此诉请法院要求依法判令：一、解除原告与被告于2006年9月29日签订的《宣和乡金芦电站承包合同书》；二、被告立即返还原告宣和乡金芦电站的经营管理权，并将宣和乡金芦电站的水利发电设施、厂房、宿舍、工具等移交原告；三、被告支付原告所欠的2012年10月1日至2014年9月30日的承包费人民币17772元；四、被告支付原告自2014年10月1日起至实际移交宣和乡金芦电站经营管理权之日止按每年31000元计算的承包费及按每年40000度电中未用电量按国网福建连城县供电有限公司当年上网电价年平均结算价格计算的电折价款［其中自2014年10月1日起至2015年7月15日止的承包费为人民币24541.67元（31000元／年÷12个月×9.5个月）、电折价款为人民币27916.67元（40000度／年÷12个月×33.5个月×0.25元／度）］；五、本案诉讼费由被告承担。
被告吴火辉未作答辩。
经审理查明，被告经公开招标取得由原告（原连城县农村经济发展服务中心）管理的连城县宣和乡人民政府所属乡镇企业连城县宣和乡金芦电站（金鸡山电站、芦地电站）的承包经营权。2006年9月29日，原、被告签订《宣和乡金芦电站承包合同书》。其中第三条约定承包时间为30年，自2006年10月1日起至2036年9月30日止。第四条约定承包总费用为930000元，每年31000元，分五次付清，每次预付6年承包费，第一次在签订合同时付清，第二次在2012年9月30日前付清，第三次在2018年9月30日前付清，第四次在2024年9月30日前付清，第五次在2030年9月30日前付清。第五条约定被告除支付承包费外，还应每年无偿提供40000度电供宣和乡人民政府使用，若宣和乡人民政府未用完该40000度电，则被告应将余额电量按国网福建连城县供电有限公司当年上网电价的年平均结算价格折算成人民币现金补偿给宣和乡人民政府。第十三条约定，被告若有违反第四条的情形时，原告有权终止合同。为方便被告办理工商登记，连城县宣和乡人民政府于同日与被告签订一份《租赁合同》。双方还于2006年11月2日签订《金芦电站有关补充协议》，约定双方的权利义务以《宣和乡金芦电站承包合同书》约定为准。
另查明，原告在与被告签订《宣和乡金芦电站承包合同书》当日将金芦电站设施及工具材料移交给被告，并制作了《金鸡山电站材料移交盘点清单》、《芦地电站材料移交盘点清单》。其中，《金鸡山电站材料移交盘点清单》中包含：一、堤坝。二、渠道管道。三、机房内设备：1、机房一座；2、成套机器（包括厂房外变压器）；3、二屉办公桌两张；4、靠背椅五条；5、加油桶（塑料）一只；6、标盘一把；7、工具桌一张；8、死板六件；9、活板一件；10、锤子一把；11、钢丝钳一把；12、大中小螺丝刀四把；13、水管两节；14、热水瓶1个；15、炊事工具一套。四、宿舍楼：上、下楼九间；五、保管室：1、调速器一副；2、单人床六张；3、二屉办公桌四张；4、过压保护装置一套。《芦地电站材料移交盘点清单》中包含：一、堤坝。二、渠道管道。三、厕所一座。四、机房内设备：1、机房一座；2、成套机器（包括厂房外变压器）；3、电话机一架；4、二屉办公桌两张；5、四方桌一张；6、靠背椅四条；7、双人凳一条；8、2000瓦电炉一个；9、炊事用具一套；10、绝缘杆一条；11、茶具一套；12、水电杆一根。五、宿舍财产：1、宿舍一座；2、单人床六张；3、办公桌三张。六、工具：1、四镑锤一把；2、油枪一把；3、梅花扳手两把；4、锉刀一把；5、飞轮工具三件；6、25cm手风器一件。七、保管仓库：1、小钟一架；2、旧变阻器一个；3、水轮机轴压座一个；4、水管一圈；5、山锄两把；6、过压保护装置一套。
又查明，2012年经被告要求，原、�告双方口头协商一致同意被告每两年9月30日前一次性预付两年承包费。被告在承包后，结欠2012年10月1日至2014年9月30日期间的承包费17772元。自2014年10月1日起，被告未再按约支付承包费，也未向宣和乡政府供电，亦未支付未用电量折价款。2015年6月19日，原告向被告发出《催收及解除承包合同通知书》，要求被告在2015年7月15日前向原告缴清承包费及电折价款，否则自2015年7月16日起解除与被告签订的《宣和乡金芦电站承包合同书》。被告于2015年7月6日签收《催收及解除承包合同通知书》。
上述事实有原告提供的《宣和乡金芦电站承包合同书》、《租赁合同》、《金芦电站有关补充协议》、《金鸡山电站材料移交盘点清单》、《芦地电站材料移交盘点清单》、《催收及解除承包合同通知书》、送达回证及原告代理人在法庭上的陈述等证据证实，本院予以认定�
本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。2006年9月29日，原告将其管理的连城县宣和乡金芦电站交由被告承包经营。双方签订的《宣和乡金芦电站承包合同书》系双方真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，双方应按合同约定全面履行义务。虽然为方便被告办理工商登记，双方还签订一份《租赁合同》。但《金芦电站有关补充协议》约定双方的权利义务仍以《宣和乡金芦电站承包合同书》约定为准。可见，原、被告之间实质上仍属乡镇企业承包经营合同关系。被告在承包后，仅按约支付了自2006年10月1日至2012年9月30日期间的承包费。在2012年双方口头变更承包费支付方式后，仍结欠2012年10月1日至2014年9月30日期间的承包费17772元。自2014年10月1日起，被告未再按约支付承包费，也未向宣和乡政府供电，亦未支付未用电量折价款。且在签收原告向其发出的《催收及解除承包合同通知书》后仍拒不履行合同义务。解除《宣和乡金芦电站承包合同书》的条件依约定已经成就，依法可予解除。合同解除后，被告应返还连城县宣和乡金芦电站的经营管理权及《金鸡山电站材料移交盘点清单》、《芦地电站材料移交盘点清单》所列财产，支付2012年10月1日至2014年9月30日期间结欠的承包费人民币17772元。此外，被告还应支付自2014年10月1日起至实际移交连城县宣和乡金芦电站经营管理权之日止按每年31000元计算的承包费及以每年40000度电内未使用电量为基数按国网福建连城县供电有限公司当年上网电价年平均结算价格计算的电折价款。原告诉请合理部分，本院予以支持。被告吴火辉经本院依法传唤未到庭参加诉讼，系对其诉讼权利的处分，本院依法缺席审理。据此，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第八�、第四十四条、第九十三条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告连城县宣和乡企业服务中心与被告吴火辉于2006年9月29日签订的《宣和乡金芦电站承包合同书》。
二、被告吴火辉应于判决生效之日起十五日内返还原告连城县宣和乡企业服务中心连城县宣和乡金芦电站的经营管理权及《金鸡山电站材料移交盘点清单》、《芦地电站材料移交盘点清单》所列财产。
三、被告吴火辉应于判决生效之日起十五日内支付原告连城县宣和乡企业服务中心在2012年10月1日至2014年9月30日期间结欠的承包费人民币17772元。
四、被告吴火辉应于判决生效之日起十五日内支付原告连城县宣和乡企业服务中心自2014年10月1日起至实际移交连城县宣和乡金芦电站经营管理权之日止按每年31000元计算的承包费及以每年40000度电内未使用电量为基数按国网福建连城县供电有限公司当年上网电价年平均结算价格计算的电折价款。
五、驳回原告连城县宣和乡企业服务中心其他的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费857元，由被告吴火辉负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。
审 判 长 刘启冬
人民陪审员 江振珩
人民陪审员 傅萍凤
二〇一六年六月二十三日
书 记 员 张育顺
附：法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿�失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。