辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽01民终9228号
上诉人（原审被告）：沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所，住所地：沈阳市浑南新区。
法定代表人：潘明伟，该单位所长。
委托代理人：高雪寒，辽宁申扬律师事务所律师。
委托代理人：刘晶晶，辽宁申扬律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：佟欣达，男，1980年9月24日出生，汉族，住址：沈阳市东陵区。
上诉人沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所（以下简称五三街道环卫所）与被上诉人佟欣达因劳动争议纠纷一案，不服沈阳市浑南区人民法院[2016]辽01**民初2196号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员徐文彬担任审判长，代理审判员郭伟、代理审判员黄琳（主审）参加的合议庭公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。
佟欣达向原审法院诉称，佟欣达于2012年5月入职，任办公室内勤，每月工资为3,250元。入职后沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所与其签订一年的固定期限劳动合同，期满后沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所未再与佟欣达签订书面劳动合同，2015年7月沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所与佟欣达解除了劳动关系。佟欣达认为沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所存在未签订书面劳动合同、未支付年休假工资、未办理保险关系转移手续等违反《劳动合同法》的行为，为维护其的合法权益，佟欣达诉至法院，请求法院判令沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所：1、支付2013年11月至2014年9月未签订书面劳动合同的双倍工资35,750元；2、支付2013年至2015年的年休假工资2,418.60元；3、支付违法解除劳动合同赔偿金22,750元；4、办理社会保险关系及住房公积金转移手续，并向佟欣达支付失业金损失29,000元。
五三街道环卫所向原审法院辩称，一、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所已与佟欣达签订了书面劳动合同，因此不应向佟欣达支付未签订劳动合同双倍工资；二、对于年休假工资的诉讼请求，请求法院按照佟欣达的实际工作年限认定；三、关于佟欣达主张的赔偿金，因沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所与佟欣达解除劳动关系符合法律规定，不应支付赔偿金；四、佟欣达要求转移社保关系及住房公积金的转移手续，非法院的受理范围，应由相关行政部门进行处理；五、佟欣达要求的失业金损失没有事实及法律依据，且有关失业保险领取的问题均由社保机构处理，属于行政管理的范畴，不属于劳动争议案件受案范围。综上，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所请求法院驳回佟欣达的诉讼请求。
原审法院查明，佟欣达原系沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所的员工，于2012年5月3日入职到沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所工作，担任办公室内勤，双方签订了书面劳动合同，合同期限至2013年5月2日。劳动合同到期后，双方未续签书面劳动合同，佟欣达继续在沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所工作，直至2015年5月14日沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所解除与佟欣达的劳动关系。佟欣达在沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所工作期间，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所未为佟欣达安排带薪年休假，为佟欣达缴纳了社会保险，双方解除劳动关系后，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所未为佟欣达办理社会保险关系转移手续，未为佟欣达办理领取失业保险金的手续。佟欣达离职前12个月的平均工资为3,248元。
原审法院认为，佟欣达与沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所从2012年5月3日至2015年5月14日存在劳动关系，双方应按照相关法律规定及合同的约定全面履行各自的义务。我国劳动合同法规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。本案中，双方的劳动合同于2013年5月2日到期后，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所未再与佟欣达续签书面劳动合同，因此，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所应依法向佟欣达支付2013年6月3日至2014年5月2日的双倍工资差额。在此期间，依据沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所提供的工资表计算，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所应支付双倍工资差额37,300元，佟欣达主张35,750元，原审法院予以支持。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天，年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排，单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排，但沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所未为佟欣达安排带薪年休假，因此，对于佟欣达主张的年休假工资中的2015年部分，原审法院予以支持。由于佟欣达未提供证据证明其累计工作时间，故原审法院以其在沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所工作的年限作为计算其年休假工资的依据，经折算，佟欣达2015年应休带薪年休假2天（164天÷365天×5天），沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所应支付年休假工资差额598元（3,250元/月÷21.75天×2天×2）。2015年5月14日，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所解除了与佟欣达的劳动关系，虽然沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所提出解除劳动合同系政府行为，但未能提供相关的政府文件或会议纪要等证据，即沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所未能举证证明其解除与佟欣达的劳动合同的合法性，故可认定系沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所违法解除与佟欣达的劳动合同，佟欣达离职前12个月的平均工资为每月3,248元，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所应支付的赔偿金数额为22,736元（3,248元/月×3.5个月×2）。双方解除劳动关系后，佟欣达可申领失业保险金，但沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所未为佟欣达办理领取失业保险金的手续，为此，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所提出系由于佟欣达的不配合造成其无法领取失业保险金的抗辩，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所提供的相关证人无正当理由未出庭接受询问，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所亦无其它证据证明其抗辩理由，对该份证言，原审法院不予采信，对沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所的相关抗辩，原审法院不予采纳，对佟欣达由此产生的失业保险金损失，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所应予赔偿，由于佟欣达于2015年10月再次就业，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所应向佟欣达赔偿2015年6月至2015年9月的失业金损失，按照佟欣达缴纳失业保险费的年限及沈阳市失业保险金的相关政策规定，依据失业保险经办机构出具的佟欣达缴纳失业保险费的明细计算，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所应赔偿的失业保险金数额为3,640元（910元/月×4个月），对佟欣达该项主张的合理部分，原审法院予以支持。用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所应为佟欣达办理社会保险关系的转移手续。住房公积金的征缴及封存等工作由住房公积金管理部门负责，有关住房公积金的纠纷并非人民法院民事案件的受案范围，对佟欣达有关住房公积金的主张，原审法院不予支持。
综上所述，原审法院依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第四十七条、第五十条、第八十二条、第八十七条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，参照《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条之规定，判决：“一、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告佟欣达支付未签订书面劳动合同双倍工资差额35,750元；二、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告佟欣达支付年休假工资差额598元；三、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告佟欣达支付违法解除劳动合同赔偿金22,736元；四、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告佟欣达支付失业金损失3,640元；五、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内为原告佟欣达办理社会保险关系转移手续；六、驳回原告佟欣达的其它诉讼请求。如果被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所负担。”
宣判后，上诉人五三街道环卫所不服，向本院提出上诉称：上诉人与被上诉人曾签订过劳动合同，劳动合同期满后，被上诉人仍在上诉人处工作，双方继续按照原劳动合同履行，因此双方无需再签订新的劳动合同，原审法院判决我方向被上诉人支付双倍工资差额有误。同时上诉人为被上诉人缴纳了社会保险，履行了作为用人单位的义务，被上诉人未能领取失业金不应归咎于上诉人，而且失业保险金由社保部门按月发放，不属于劳动争议受理范围。上诉人与被上诉人解除劳动合同符合法律规定，上诉人不应向被上诉人支付经济赔偿金。而且，被上诉人提出的要求上诉人为被上诉人转移社保关系手续的诉讼请求，不属于法院民事案件受案范围。综上，请求二审法院依法撤销原审判决，并依法改判或者发回重审。
被上诉人佟欣达答辩称：原审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉请求，维持原审法院判决。
本院二审查明的事实与原审查明的事实一致。
本院认为，关于上诉人提出的不应向被上诉人支付未订立书面劳动合同二倍工资差额的主张，《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。依据上述法律规定，上诉人应当自用工之日起一个月内与被上诉人签订书面劳动合同，本案中，双方劳动合同到期后，上诉人未与被上诉人签订书面劳动合同，上诉人应向被上诉人支付未订立书面劳动合同二倍工资差额，故对上诉人该项上诉请求本院不予支持。
关于上诉人提出的不应向被上诉人支付失业保险金损失的主张，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。依据上述法律规定，被上诉人的诉讼请求属于人民法院受案范围，故本院对上诉人提出的失业保险损失诉求不属于劳动争议案件受案范围的主张不予支持。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。《辽宁省失业保险管理办法（试行）》第十六条规定：用人单位应当从失业人员失业之日起3日内为失业人员出具终止或解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报失业人员户口所在地失业保险经办机构备案。用人单位不按规定为失业人员及时办理失业保险手续的，影响失业人员享受失业保险待遇的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的损失。本案中，上诉人虽主张并非其原因导致被上诉人无法领取失业金，但其并未按规定向社保部门移交被上诉人的档案关系，而导致被上诉人无法享受失业保险待遇，不能领取失业金，上诉人应当向被上诉人赔偿无法领取失业金的损失，故对上诉人该项上诉请求本院亦不予支持。
关于上诉人提出的不应向被上诉人支付经济赔偿金的主张，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。本案中，上诉人虽主张解除劳动合同系政府行为，但其未向法庭提交相关政府文件或会议纪要等证据证明其主张，即单位未能举证证明其解除与佟欣达的劳动合同的合法性，故原审法院判决上诉人向被上诉人支付违法解除劳动合同赔偿金并无不当，本院对上诉人该项上诉请求不予支持。
关于上诉人提出的社会保险关系转移手续的诉讼请求不属于法院民事案件受案范围的主张，《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。按照上述法律规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同后十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，故上诉人该项上诉请求属于法院民事案件受案范围，本院对上诉人该项上诉请求不予支持。
综上所述,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 徐文彬
代理审判员 郭 伟
代理审判员 黄 琳
二〇一六年九月六日
书 记 员 佟雪峰