湖北省蕲春县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂1126刑初183号
公诉机关湖北省蕲春县人民检察院。
被告人张某甲，男，汉族，1960年5月24日生，中专文化，湖北中进建设工程有限公司董事长，黄梅县本届政协委员，现住湖北省武汉市武昌区。因涉嫌串通投标罪于2015年9月10日被蕲春县公安局刑事拘留，于2015年10月16日被蕲春县人民检察院批准逮捕并于同日被蕲春县公安局执行逮捕，2015年11月19日被蕲春县公安局取保候审，2017年3月24日被蕲春县公安局变更强制措施为监视居住，2017年9月1日被蕲春县人民法院决定取保候审。
辩护人何劲松，湖北江弘律师事务所律师。执业证号14211199310674927。
蕲春县人民检察院以蕲检诉刑诉[2017]50号起诉书指控被告人张某甲犯串通投标罪，于2017年5月26日向本院提起公诉。本院受理后，于同日立案，依法适用普通程序公开开庭审理了本案。蕲春县人民检察院指派代理检察员方沙出庭支持公诉。被告人张某甲及辩护人何劲松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
蕲春县人民检察院指控：被告人张某甲自2009年至2010年期间，在多个工程招投标过程中，为了能够中标，利用其它公司资质进行备案，最终通过操控工程报价达到自己的湖北中进建设工程有限公司（以下简称中进公司）中标的目的。分述如下：
1、在2008年8月的黄某2县经济开发区大胜工业园水厂工程（二水厂）招标过程中，被告人张某甲指使其公司经营部员工王某2借取华某2建设集团有限公司和湖北中浩建筑有限责任公司的建筑资质伙同本人的中进公司一起报名参与该工程投标，通过控制三家公司的商务标报价，最终让自己拥有的中进公司中标，中标价为1756.88万元，该工程由被告人张某甲组织施工。
2、在2009年6月的黄梅县人民医院医疗急救综合楼工程中，将其备案的三家公司连同被告人张某甲自己的中进公司进行报名，在得知通过资格预审的公司名单后，亲自联系湖北独山建筑工程有限责任公司（以下简称独山公司）和湖北至高建设集团有限公司（以下简称至高公司），并且指派中进公司黄某2负责人张某1联系湖北鄂州鲁班（集团）建筑开发有限责任公司、宝业湖北建工集团有限公司、武汉新科建设集团有限公司、武汉新宇建设集团有限公司（以下简称新宇公司）、湖北红某工程有限公司、武汉振发建筑工程有限公司，在这些公司同意配合其中进公司投标后，分别向上述公司各支付报名、制作资格预审资料、制作标书以及项目经理出场费用5000元左右，为了规避风险，上述费用都是现金方式支付，因该工程的商务报价由中进公司提供，所以最终该工程由中进公司中标，中标价为2716万元，该工程由被告人张某甲组织施工。
3、在2009年11月份的黄某2县规划报建中心项目中，被告人张某甲先将自己的中进公司和备案的三家公司报名，在得知通过资格预审的公司名单后，被告人张某甲让张某1分别联系独山公司、至高公司、湖北中浩建筑有限责任公司、众科建设集团有限公司（以下简称众科公司）、湖北省民族建筑工程有限公司责任公司（以下简称民族建筑公司）和新宇公司，在这些公司同意配合其中进公司投标后，分别向上述公司各支付报名、制作资格预审资料、制作标书以及项目经理出场费用5000元左右，为了规避风险，上述费用都是现金方式支付，因该工程的商务报价由中进公司提供，中标价为870万元，该工程由被告人张某甲组织施工。
4、在2010年11月份黄某2县人力资源市场工程中，被告人张某甲先将自己的中进公司和备案的三家公司报名，在得知通过资格预审的公司名单后，被告人张某甲让张某1分别联系民族建筑公司、独山公司、至高公司、湖北天龙建筑工程有限公司、麻城市第一建筑安装工程有限责任公司、众科公司，在这些公司同意配合其中进公司投标后，分别向上述公司各支付报名、制作资格预审资料、制作标书以及项目经理出场费用5000元左右，为了规避风险，上述费用都是现金方式支付，因该工程的商务报价由中进公司提供，中标价为2448.88万元，该工程由被告人张某甲组织施工。
公诉机关当庭出示和宣读了被告人的供述、证人证言、书证、等证据证实上述指控。公诉机关认为，被告人张某甲相互串通投标报价，损害国家利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人张某甲对指控的事实及罪名均无异议。
其辩护人辩称，1、被告人主动投案，到案后如实供述，具有自首情节；2、指控被告人四起串通投标，前面三起的案发时间是2008年、2009年，超过了追诉时效，被告人应仅对第四起犯罪事实承担刑事责任；3、被告人系初犯，本案没有给国家及发包单位造成损失，且公安机关追缴了全部违法所得；4、本案中由湖北涵信会计师事务有限公司所作的四起工程的利润的四份鉴定意见书是错误的，该司法鉴定意见依据核定应税所得的方式核定中标工程获利金额，应当以工程审计结论来确定获利金额。
经审理查明：被告人张某甲自2009年至2010年期间，在多个工程招投标过程中，为了能够中标，利用其它公司资质进行备案，最终通过操控工程报价达到自己的湖北中进建设工程有限公司（以下简称中进公司）中标的目的。分述如下：
1、在2008年8月的黄某2县经济开发区大胜工业园水厂工程（二水厂）招标过程中，被告人张某甲指使其公司经营部员工王某2借取华某2建设集团有限公司和湖北中浩建筑有限责任公司的建筑资质伙同本人的中进公司一起报名参与该工程投标，通过控制三家公司的商务标报价，最终让自己拥有的中进公司中标，中标价为1756.88万元，该工程由被告人张某甲组织施工。
2、在2009年6月的黄梅县人民医院医疗急救综合楼工程中，将其备案的三家公司连同被告人张某甲自己的中进公司进行报名，在得知通过资格预审的公司名单后，亲自联系湖北独山建筑工程有限责任公司（以下简称独山公司）和湖北至高建设集团有限公司（以下简称至高公司），并且指派中进公司黄某2负责人张某1联系湖北鄂州鲁班（集团）建筑开发有限责任公司、宝业湖北建工集团有限公司、武汉新科建设集团有限公司、武汉新宇建设集团有限公司（以下简称新宇公司）、湖北红某工程有限公司、武汉振发建筑工程有限公司，在这些公司同意配合其中进公司投标后，分别向上述公司各支付报名、制作资格预审资料、制作标书以及项目经理出场费用5000元左右，为了规避风险，上述费用都是现金方式支付，因该工程的商务报价由中进公司提供，所以最终该工程由中进公司中标，中标价为2716万元，该工程由被告人张某甲组织施工。
3、在2009年11月份的黄某2县规划报建中心项目中，被告人张某甲先将自己的中进公司和备案的三家公司报名，在得知通过资格预审的公司名单后，被告人张某甲让张某1分别联系独山公司、至高公司、湖北中浩建筑有限责任公司、众科建设集团有限公司（以下简称众科公司）、湖北省民族建筑工程有限公司责任公司（以下简称民族建筑公司）和新宇公司，在这些公司同意配合其中进公司投标后，分别向上述公司各支付报名、制作资格预审资料、制作标书以及项目经理出场费用5000元左右，为了规避风险，上述费用都是现金方式支付，因该工程的商务报价由中进公司提供，中标价为870万元，该工程由被告人张某甲组织施工。
4、在2010年11月份黄某2县人力资源市场工程中，被告人张某甲先将自己的中进公司和备案的三家公司报名，在得知通过资格预审的公司名单后，被告人张某甲让张某1分别联系民族建筑公司、独山公司、至高公司、湖北天龙建筑工程有限公司、麻城市第一建筑安装工程有限责任公司、众科公司，在这些公司同意配合其中进公司投标后，分别向上述公司各支付报名、制作资格预审资料、制作标书以及项目经理出场费用5000元左右，为了规避风险，上述费用都是现金方式支付，因该工程的商务报价由中进公司提供，中标价为2448.88万元，该工程由被告人张某甲组织施工。
另查明，2015年11月18日蕲春县公安局扣押被告人张某甲违法所得400万元，2016年7月14日退还涉案款60万元整。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院确认的下列证据证实，足以认定。
1、书证
（1）黄冈市公安局指定管辖决定书，将本案指定蕲春县公安局管辖。
（2）黄冈市中级人民法院指定管辖决定书，指定蕲春县人民法院对本案进行审判。
（3）张某甲个人户籍信息表，证实其1960年5月24日生，具备刑事责任能力。
（4）到案经过，证实2015年9月10日17时许，被告人张某甲在黄冈市纪委谈话后被蕲春县公安局民警抓获，在抓捕过程中，张某甲没有反抗，予以配合。
（5）扣押清单及领条，证实蕲春县公安局扣押张某甲违法所得400万元，退还涉案款60万元整。
（6）调取清单一份，调取书证：黄梅县人民医院医疗综合大楼保证金汇款凭证4张，黄某2县规划报建中心工程保证金汇款凭证5张，黄某2县人力资源市场工程汇款凭证4张。
（7）扣押清单一份，扣押物品：黄某2县人力资源市场、黄某2县规划报建中心、新宇公司、楚安公司、新化公司、至高公司、常某新力公司、森泰公司、华某1公司、凌某公司、艺美公司、中浩公司、发达公司共计来张专用凭证复印件九十五张。
（8）调取证据清单，调取物品：黄梅县规划报建中心食堂及后勤中心项目、黄梅县住房保障小区工程、黄梅县经济开发区大胜工业园水厂、黄梅县人民医院医疗综合大楼工程、黄梅县城区污水处理工程、康宏粮油公司米厂工程、黄某2县大道西段道路改造工程、黄某2县环城路改造项目、小池大龙路道路工程、黄某2县规划报建中心项目、小池镇大桥中心小学项目、黄某2县交通局交通工程质量工程等施工招投标资料共计十八本，持有人：黄某2县公共资源交易中心。
（9）调取清单一份，调取书证：黄梅县人民医院医疗综合大楼保证金汇款凭证4张，黄某2县规划报建中心工程保证金汇款凭证5张，黄某2县人力资源市场工程汇款凭证4张。
（10）调取清单一份，调取书证：黄梅县人民医院医疗综合大楼保证金银行汇款凭证4张，黄某2县规划报建中心工程保证金银行汇款凭证4张。
（11）调取证据清单一份，调取书证：投标保证金汇款凭证4张。
（12）调取证据清单一份，调取书证：涉案项目及公司的相关信息：一、开户许可证、公司营业执照、组织机构代码证等复印件；二、1、黄某2县人力资源和社会保障局人力资源市场工程；2、黄某2县规划报建中心项目；3、黄某2县规划报建中心食堂及后勤中心项目；4、黄梅县人民医院医疗急救综合楼；5、黄某2县经济开发区大胜水厂工程等五个工程的结算审计报告及结算凭证。
（13）调取证据清单一份，来账专用凭证若干份，性质为保证金往来，含黄某2县人力资源市场各公司来账专用凭证，黄梅县人民医院急救综合楼、新十公司、新宇公司、楚安公司、新七公司、至高公司、常某公司、森泰公司、华某1公司、凌某公司、艺美公司、中浩公司、江西发达公司。
（14）中标通知书，中标人均为湖北中进建设工程有限公司:黄某2县规划报建中心食堂及后勤中心项目中标通知书，中标价237.2588万元；黄某2县报建中心项目中标通知书，中标价870万元；黄某2县经济开发区大胜工业园水厂（一期）工程中标通知书，中标价1756.88万元；黄某2县人力资源市场项目中标通知书，中标价2448.88万元；黄某2县医疗急救综合楼项目中标通知书，中标价2716万元。
（15）黄某2县经济开发区大胜工业园水厂工程（二水长）标书，黄某2县公共资源交易中心备档件，中标候选人含湖北中进、湖北中浩、华某2建设，湖北中进以1756.88万元中标。
（16）黄某2县人力资源市场工程标书，黄某2县公共资源交易中心备档件，中标候选人含湖北中进、湖北独山、湖北至高，湖北中进以2448.88万元中标。
（17）黄梅县人民医院医疗急救综合楼工程标书，黄某2县招投标管理局备档，中标候选人含湖北中进、湖北独山、湖北至高，湖北中进以2716万元中标。
（18）黄某2县规划报建中心项目工程标书，黄某2县招投标管理局备档，中标候选人含湖北中浩、湖北中进，湖北中进以870万元中标。
2、证人证言
（1）证人袁某（湖北民族建设集团有限公司人力资源部的副经理）、（2）证人姚某（众科建设）、（3）证人汪某（湖北中浩）、（4）证人王某1（湖北至高建设集团有限公司的法人代表）、（5）证人张某1（湖北中进建设工程有限公司工作）、（6）证人张某2（湖北天龙建筑工程有限公司工作）、（7）证人胡某（麻城市第一建筑安装工程有限责任公司监事会主席）、（8）证人杨某（北龙建设集团有限公司的职工，现在担任营销部经理）、（9）证人吴某（长青建设集团有限公司经营部经理）、（10）证人江某（红某）、（11）证人唐某（宝业湖北建工集团）、（12）证人何某（湖北独山建筑工程有限责任公司的法人代表）、（13）证人柯某（湖北独山建筑工程有限责任公司建筑工地施工员）、（14）证人张某3（湖北建工第二建设有限公司经营部经理）等证言。
（黄梅县人民医院医疗急救综合楼工程、黄某2县人力资源市场工程、黄某2县经济开发区大胜工业园水厂工程、黄某2县规划报建中心工程）
3、被告人的供述与辩解
（1）被告人张某甲的供述：2007年至今是湖北中进建设工程有限公司董事长。湖北中进建设工程有限公司的法定代表人是我，公司的建筑资质是建筑一级，共有三个股东，黄某1、余某和我。我占51%的股份，黄某1和余某各占24.5%。我们公司在黄某2做的工程有：我备案的公司有四家，北龙建设集团有限公司（以下简称北龙公司）、长青公司、湖北省建工第二建筑有限公司（二建）和中进公司，刚开始的时候都是临时备案的，到2011年开始实施年度备案。这些公司是我安排张某1联系的。张某1主要负责黄某2工程经营。上述工程中黄梅县二水厂、黄梅县人民医院、黄某2县人社局、黄某2县住建局是我们自己做的。我是在电视上看到黄某2县发改委发布的公告，知道消息后我就安排张某1去联系上述三家备案公司（湖北二建公司、北龙公司、长青公司）报名，报名都是由那三家公司自己去报名，报名的费用是由他们自己出，我没有联系湖北独山建筑有限责任公司和湖北至高集团有限公司，他们都是自己搞自己的。
[二水厂]黄某2县发改委每年都有计划，这个工程的招标消息我是从电视上看到的，知道消息后就安排张某1去联系北龙公司和长青公司，备案报名，报名费用由他们自己出，和他们打好招呼后再安排张某1去对接。招标公告开标前黄梅县人民医院的拦标价（2800万元）过低，2770万左右中的标，精装部分是给我做的。中进公司中标是用的长青公司、北龙公司的资质，标书都是他们自己做的，商务标的报价是按照我公司报价报的。
[黄梅县人民医院]黄某2梅县人社局工程的招标消息我是从电视上看到的，知道消息后就安张某1峰去联系上述四家备案公司报名，报名费用由他们自己现行支付，然后我公司再把这个报名费支付给每个公司，报名预审出来之后我就联系湖北独山建筑有限责任公司（以下简称独山公司）的法何某鹏，湖北至高集团有限公司（以下简称至高公司）法王某1球，和他们打好招呼后再安张某1峰去对接。我记得这个工程是在2010年进行招投标的，保证金是按照招标文件规定交纳的，具体交了多少我不记得。我备案的公司的投标保证金都是每个公司自己将投标保证金打黄某2梅招投标局的账户，由我来支付利息，按月息两分计算，一般支付一个月时间的利息何某鹏利用独山公司王某1球利用至高公司的资质帮我投标的投标保证金也是他们公司自己出的，我向他们支付利息。通过资格预审后，每个公司的投标标书（综合标、技术标、商务标）都是由每个公司自己制作，但是标书中的商务标报价是张某1峰去控制协调的。我向帮我投标的公司支付费用除了刚开始说的支付投标保证金的利息和报名时的报名费以外，还向这些公司支付了标书制作费用，这个费用一般是两三千块钱，另外在开标当天，每个公司要派项目经理出场，我还需要向这些项目经理支付费用，大概在五六百元左右。我们公司黄某2梅的招投标（经营）都张某1峰负责的，那么这些投标的费用都张某1峰以现金的方式支付给每个公司的。
黄某2梅县人社局黄某2梅县住建局工程招投标的情况黄某2梅县发改委都有计划下了文件，这个工程的招标消息我是从电视上看到的，知道消息后就安张某1峰去联系上述四家备案公司报名，报名费用由他们自己出，报名预审出来之后我就联系湖北独山建筑有限责任公司的法何某鹏，湖北至高集团有限公司法王某1球，和他们打好招呼后再安张某1峰去对接。我与上述两家公司法人联系就打电话打个招呼，我们都是互相帮忙。我联系完后安张某1峰去负责招投标。
黄某2梅县住建局]我安张某1峰去负责上述四家公司进行备案的。这四家公司每年的备案金是由我公司支付张某1峰，再张某1峰支付给备案公司基本户，之后再由备案公司基本户转黄某2梅招投标局账户。我安张某1峰联系上述四家公司备案的目的是为以后在工程投标过程中多些中标机会。在以往的工程招投标过程中我也曾经帮何某鹏王某1球，现在我们都是互相帮忙。入围公司名单中谁掌握的入围公司多就由谁来掌控。是在工程预审出来之后何某鹏王某1球联系的。
上述四个工程有两个工程（住建局和人社局工程）联系了，黄梅县人民医院和二水厂这两个工程没有联系。联系过的公司预审出来之后的费用按基本做资料的费用支付的。上述四个工程中的综合标、技术标、商务标是由各个公司自己制作的。商务标报价张某1峰去联系。
（2）张某甲于2015年9月11日的供述与辩解：
梅县人力资源市场工程这个工程是2010年10月份左右，我自己当时黄某2梅县发改委的网站上看到这个消息后，我当时借了那些建筑公司的资质参与这个工程的投标我已记不清了，但何某鹏王某1球的资质我是自己亲自打电话给他们的，其他都张某1峰去跑的，但经过我的授权，他才去跑这些事情，以上我所借的这些建筑公司的资质，事后我都是给了保证金利息钱的，像备案保证金是我所借的公司自己先垫付，我按月息两分跟我所借资质的这些公司算，技术标书、商务标书及综合标书都是我所借资质的这些公司自己做出来，我事后再算钱给他们，具体操办这些事的张某1峰，细节我不清楚，我只把握一些大工程的方向问题和公司大的决策。
鹏的公司名称是:湖北独山建筑工程有限公司王某1球的公司名称是：湖北至高集团有限公司。是工程资格预审以后跟他们联系，联系好以后由他们所在公司再用他们的资质参与要投标工程的后续工作，包括用他们公司的名义交备案保证金、做各种标书都何某鹏王某1球他们自己的公司做好送到招标局的，但商务标报价私底下跟我们商量，具体是跟我们公司张某1峰接洽的。《投标申请人员拟派主要施工人员名单汇总表》中，就我自己所知道的就麻城市第一建筑安装工程有限责任公司、湖北独山建筑有限责任公司（以下简称独山公司）、湖北至高集团有限公司（一下简称至高公司）是我联系的，至于说独山公司和至高公司联系其他的公司我真的是不清楚。
梅县人力资源和社会保障局市场工程中，按招标文件要求，投标需要先行交纳五十万元，是我们找的这些公司自己先垫付，我再按月息两分算给他们，保证金本金是未中标的公司由招标局从银行账户上退给他们的公司。协助我投标的这些公司的保证金我要付月息两分，这个利息钱我都是现金支付的，不走银行账户是为了规避风险。黄某2梅协助我投标成功的这些工程项目中和其他支付，没有入我公司的财务账。说白了我黄某2梅的这些工程与我公司没有任何关系，都是我个人黄某2梅的个人行为，我用资质也要向我自己的公司交管理费，因为不能少了另外两个股东的钱黄某2梅县人社局这个工程中标时间是2010年11份左右，具体时间以中标文件为准，中标金额是贰仟肆佰万左右。这个工程还没有结算完，结算了贰仟柒佰万左右，工程款总额在叁仟壹佰万左右。协助我投标的这些公司的报名费按实际产生的费用在工程我中标以后，由我支付。
（3）张某甲于2015年9月19日的供述与辩解：
梅县规划报建中心食堂及后勤中心项目主体工程是我们中进公司做的，具体招投标工作是安张某1峰在操作的。这个工程是以邀标的形式招标的。我黄某2梅参与投标的人民医院工程、人力资源市场工程、二水厂工程、规划报建中心工程这四个工程是我得到这四个工程的招标消息后，就张某1峰说，叫他去安排投标，争取中标，后续的事情就张某1峰去办的。这四个工程的合同在我们中进公司都有，二水厂是和县供排水公司签订的合同、人民医院医疗急救综合楼工程是和县人民医院签订的、人力资源市场工程是和县人社局签订的合同、规划报建中心工程是和县规划局签订的合同，合同内容我不记得，以合同为准。人力资源市场工程是我打电话跟湖北独山建筑工程有限公司何某鹏和湖北至高建设集团有限公王某1球联系的因为我想拿到这个工程做，就打电话给他们，叫他们帮我投这个工程的标，当何某鹏的弟弟何向兵也黄某2梅做工程，为了这件事我还问何某鹏：“你公司是你做主还是何向兵做主？”我们公司经营部的费用每个工程里的费用由在每个工程里支付。我们公司帮助别人公司投标一般情况不收别人的费用，都是互相帮忙的，如果收取了别的公司费用话就是张某1私底下收的。
（4）张某甲于2015年11月19日的供述与辩解：
公司共有三个股东，黄某1、余某和我。另外两个股东黄某1和余某都是黄某2人，我占51%的股份，黄某1和余某各占24.5%。公司以前是黄某2市政公司，2007年公司改制我们以240万元买下来，后来就叫中进公司。我找的公司都是和我关系比较好的，所以也不收取我们费用，有时候配合我们中进公司投标的公司没有钱的话，我就会从我们中进公司的基本账户把投标保证金打到他们公司账户去，如果是经营部自己联系的配合我们中进公司投标的公司自己出投标保证金的话，我们公司可能就要向他们支付利息，具体清楚我也记不清楚，以公司财务账为准。除了在黄某2备案了你们自己的中进公司以外，还备案了北龙建设集团有限公司、湖北省建工第二建设有限公司和长青建设集团有限公司。我安排张某1去负责上述四家公司进行备案。这四家公司每年的备案金是由我公司支付给张某1，再由张某1支付给备案公司基本户，之后再由备案公司基本户转到黄某2招投标局账户。安排张某1联系上述四家公司备案的目的是为以后在工程投标过程中多些中标机会。黄某2县经济开发区大胜工业园水厂这个工程是在2008年进行投标的，这个工程的投标标书都是每家公司自己做的，就是商务标的报价是由我们公司经营部提供的。中浩公司的经理孙来福跟我是住一个小区的，我没有向中浩公司支付费用，华某2公司是经营部找的我就不清楚了。黄梅县人民医院急救综合楼工程是2009年的十大工程之一，是黄某2县发改委当年的计划，这个工程的招标消息是在网上发布的，知道消息后就安排张某1去联系北龙公司和长青公司，是否联系了其他公司我不清楚，是公司经营部的人在负责，联系好公司之后备案报名，报名费用由他们自己出。招标公告开标前黄梅县人民医院的拦标价（2800万元）过低，2770万左右中的标，这个工程的保证金都是每个公司自己出的，我找的北龙和长青公司是没有支付利息的，经营部联系的公司有没有支付利息我就不清楚，以公司财务账目为准。这个工程的投标标书长青公司、北龙公司，标书都是他们自己做的，商务标的报价是按照我公司经营部报价报的。黄某2县规划报建中心（住建局）工程招投标的情况，黄某2县发改委都有计划下了文件，这个工程的招标消息我是从黄某2县招投标局网上看到的，知道消息后就安排张某1去联系上述四家备案公司报名，报名费用由他们自己出，报名预审出来之后，张某1又分别去找了独山公司和至高公司，至于是否在联系其他公司我就不清楚，具体事务是经营部负责人王某2和黄某2片区负责人张某1办理的。标书都是每个公司自己做，我们公司只提供商务标的报价。保证金都是每个公司自己出的，我找的公司是没有支付利息的，经营部联系的公司有没有支付利息我就不清楚，以公司财务账目为准。黄某2县规划报建中心食堂及后勤中心项目是黄某2县规划报建中心是后来新加的一个附属工程，工程造价只有200多万元，得到这个工程的消息后，我就去找了余建堂，在余建堂签字后，这个工程就以邀标的方式进行招标，于是我就去找了三家公司过来投标走过场，这个工程于是也没有交纳投标保证金。标书都是每个公司自己制作的，我们只提供商务标的报价。黄某2县人力资源市场（人社局）工程的招标消息我是从黄某2县招投标局的官网上看到的，知道消息后就安排张某1去联系上述四家备案公司报名，我并且给湖北独山建筑有限责任公司（以下简称独山公司）的法人何某和湖北至高集团有限公司（以下简称至高公司）法人王某1打了电话，和他们联系好之后，就安排张某1去办理具体事情，报名费用由他们自己先行支付，然后我公司再把这个报名费支付给每个公司。有一部分公司的保证金是我们公司打过去的，另外独山公司和至高公司打了几份保证金，因为有几家公司是独山公司和至高公司帮忙联系配合我们中进公司投标的。保证金是按照招标文件规定交纳的，具体交了多少我不记得。通过资格预审后，每个公司的投标标书（综合标、技术标、商务标）都是由每个公司自己制作，但是标书中的商务标报价是由张某1去控制协调的。我向帮我投标的公司支付了报名费、标书制作费，这个费用一般是五六千块钱。我们公司在黄某2的招投标（经营）都是张某1负责的，那么这些投标的费用都是张某1以现金的方式支付给每个公司的。我们中进公司和其他公司在投标过程中相互配合，参与投标入围公司名单中谁掌握的入围公司多就由谁来做这个工程。上述五个工程有两个工程（黄梅县人民医院和人社局工程）联系了，住建局及附属工程和二水厂这两个工程没有联系。在黄某2二水厂工程中投标标价是一千多万（具体多少我不记得了）。黄梅县人民医院工程中投标标价是两千七百多万（具体多少不记得了，以合同为准）。黄某2县人社局工程中投标标价是两千四百万左右（具体价格以合同为准）。黄某2县住建局工程中投标标价是一千多万（具体价格以合同为准）。
针对控辩双方的辩论焦点，本院评判如下:
（一）、关于被告人张某甲涉案中标工程项目获利的司法鉴定意见的认定问题。
公诉机关提交的湖北涵信会计师事务有限公司鄂某（2017）司某字第35号、32号、34号、33号司法鉴定意见书，分别证明被告人张某甲在黄梅县人民医院医疗急救综合楼项目获利3386580.87元，在黄某2县规划报建中心项目综合楼项目获利957309.01元，在黄某2县人力资源市场获利1469328.00元，在黄某2县经济开发区大胜工业园水厂（一期）工程获利1371429.00元。
被告人张某甲及其辩护人认为，上述司法鉴定意见适用核定应税所得的依据，计算工程获利，适用依据错误，不真实不客观，不能作为定案证据。工程获利应以结算后的审计结论作为依据。
经查，上述涉案工程，属国家投资建设项目，被告人张某甲在对黄梅县人民医院医疗急救综合楼项目、黄某2县规划报建中心项目综合楼项目、在黄某2县经济开发区大胜工业园水厂（一期）工程项目，此三项工程均已进行建设项目竣工决算审结，湖北涵信会计师事务有限公司鄂某（2017）司某字第32号、33号35号司法鉴定意见书，在鉴定过程中，依据工程结算后的建设工程造价编审确认表、工程结算汇总表作出的鉴定意见符合法律规定，本院予以采纳。被告人张某甲对黄某2县人力资源市场项目尚未进行造价结算，湖北涵信会计师事务有限公司鄂某（2017）司某字第34号对此项目的获利金额的鉴定意见未以竣工审计结论为依据。此份鉴定意见书鉴定意见依据不足，本院不予采纳。
（二）、关于被告人张某甲的辩护人提出的本案张某甲串通投标案件，仅有第四起即2010年11月对黄某2县人力资源市场工程的招投标行为构成串通投标罪，指控的前三起即2008年、2009年的招投标行为已超过了追诉时效，故被告人应只对第四起行为承担刑事责任以及被告人是在黄冈市纪委谈话后将其移送公安机关时，被告人没有反抗、逃跑，并予以配合属自首，应当从轻或减轻处罚的辩护意见。
经查，被告人张某甲自2009年至2010年期间，在多个工程招投标过程中，为了能够中标，利用其它公司资质进行备案，最终通过操控工程报价达到自己的公司中标的目的，其犯罪行为有连续状态，从其犯罪行为终了之日起计算，即自2010年11月起计算，其犯罪行为未超过追诉时效，故其辩护人的该辩护意见本院不予采纳。
被告人张某甲在纪委对其谈话后，2015年9月10日被公安机关抓获到案，虽在抓获过程中没有反抗，但侦查机关于2015年8月4日已对其涉嫌串通投标罪予以了立案，且于抓获当天对其采取了强制措施，在此期间被告人如实交代办案机关所掌握的犯罪事实，不能认定为自首，辩护人此辩护意见本院不予采纳。
本院认为，被告人张某甲在黄梅县人民医院医疗急救综合楼项目、黄某2县规划报建中心项目综合楼项目、黄某2县人力资源市场、黄某2县经济开发区大胜工业园水厂（一期）工程招投标过程中，采用借用其他公司资质投标，控制标价的方式取得中标结果，其行为应定性为投标人相互串通投标报价，损害了招标人或其他投标人以及其他市场主体的利益，扰乱了市场经济秩序，构成串通投标罪，公诉机关指控的罪名成立,依法应予惩处，其因串通投标所获收益认定为违法所得，依法应予追缴。被告人张某甲当庭认罪，在公安机关退缴涉案款，可酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张某甲犯串通投标罪，判处罚金四十万元。
二、对被告人张某甲的违法所得予以追缴，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄冈市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张双全
审 判 员 程明先
人民陪审员 詹媛淇
二〇一七年十月三十日
书 记 员 李 燕