甘肃省定西市安定区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）安行初字第17号
原告魏淑娟（死者王怀彦之妻），女，汉族。
委托代理人陈誉民。
被告定西市人力资源和社会保障局。
法定代表人汪东。
委托代理人石梅。
第三人定西市安定区宁远中学。
法定代表人孙贵。
委托代理人胡颖。
原告魏淑娟诉被告定西市人力资源和社会保障局、第三人定西市安定区宁远中学工伤认定一案，于2014年3月14日向本院提起行政诉讼，本院于2014年4月2日受理后，于2014年4月22日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年8月8日公开开庭审理了本案。原告魏淑娟及委托代理人陈誉民、被告委托代理人石梅、第三人委托代理人胡颖均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告魏淑娟的爱人王怀彦（已亡）是定西市安定区宁远中学办公室副主任兼高中地理课老师，自1995年9月参加工作以来，其在工作中一直兢兢业业，曾多次受到市、区教育部门的好评和嘉奖，并于2012年被评为副高职称。为了更好的展开教学工作，多年来学校规定，教职工应在周日下午十九点前到学校报道召开例会。2012年9月16日下午，死者王怀彦一如既往到学校参加例会。晚21点40分左右会议结束。散会后，死者王怀彦回宿舍备课，期间王怀彦突发疾病晕倒在地，后被同事发现，送往定西市医院抢救治疗，到达医院时已是23点40分，被诊断为“1、高血压脑出血并破入脑室2、高血压三级，极高危组，脑疝、脑干功能衰竭。”大夫告知患者的家属，根据病人的病情，其即便能抢救过来，最好的结果非瘫痪即植物人。在原告及家属的要求下，医院于9月17日对患者实施右侧锥颅软通道置管血肿引流术抢救措施，于2012年9月18日上午九时医院再次下发书面病危通知，由于出血严重脑疝、脑干功能衰竭最终未能抢救过来，下午王怀彦已病危死亡。原告及家属不愿接受这一事实，原告及家属再三要求，不惜一切代价采取多种医疗手段多次抢救，以致抢救延续到2012年9月20日医院建议放弃抢救措施。王怀彦生前赡养、抚养的人有母亲（1934年1月10日出生）、长女王铉鹭（曾用名王珈玮，2003年4月10日出生）、长子王铉森（2008年10月28日出生）。原告一直无工作，在家抚养小孩照顾老人，王怀彦生前因赡养老人治病所欠外债达七万余元，现留下原告一家四口，孤儿寡母无依无靠，原告一家陷入困境。王怀彦生前所在单位多年来从未组织其进行体检，其因公死亡后单位一直未予以申报工伤，原告自行申请工伤认定后，被告却盲目机械、教条的把“家属要求抢救延续至2012年9月20日医院建议放弃抢救措施，临床再次即告知已死亡。”理解为最终死亡时间。属严重违背当时抢救事实及人性化。被告草率口头答复，在“四十八小时之内经抢救无效死亡才认定”不予立案受理，更未作处理。众所周知在医学上脑疝、脑干功能衰竭即意味着死亡，王怀彦从入住医院至9月18日就一直未能被抢救过来，之后抢救仅是家属要求抢救的延续。由于被告的行政不作为，原告依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条、第五十四条第一款（三）项，最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释，《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》之规定提起行政诉讼，请求判令被告依法在一定期限内履行法职责，对王怀彦作出工伤认定。
被告辩称，根据定西市人民医院病历明确记载，王怀彦于2012年9月17日00：10分入院，收住神经外科。9月17日至20日一直进行抢救，直到2012年9月20日18时35分临床宣布王怀彦死亡，整个抢救过程由来怡农副主任任医师、刘宏住院医师参与。医生来怡农、刘宏书面证明王怀彦于2012年9月20日18点35分死亡，住院病历死亡记录上未将9月20日写上属于笔误。定西市人民医院居民死亡医学证明，王怀彦于2012年9月20日死亡。通过定西市人民医院的病历、死亡医学证明书及参与抢救医师的证明，王怀彦死亡时间为2012年9月20日18点35分的界定是清楚的。根据《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第586号）第十五条第一款第（一）项规定，职工“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”，视同工伤；劳动和社会保障部关于实施《工伤保险条例》若干问题的意见（劳社部函（2004）256号）第三条规定：“48小时”的起算时间，以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间。王怀彦2012年9月17日0时10分入院抢救，2012年9月20日18时35分宣布死亡，抢救时间为90小时25分钟，超过政策规定视同工伤的48小时抢救时间，不符合视同工伤条件。
综上所述，原告要求被告将死者王怀彦认定为工伤一事，与事实不符，其理由不能成立，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人定西市安定区宁远中学述称，王怀彦生前系我校教师，任我校办公室主任。2012年9月16日（星期日）晚，我校召开教职工例会，王怀彦正常参加。会后，王怀彦和其他教师回宿舍，后被同事发现晕倒在宿舍。学校派相关人员送往定西市第一人民医院救治。2012年9月20日，学校得知王怀彦同志医治无效死亡。王怀彦病逝后，学校协助其家属办理丧事，并举行了追悼仪式。王怀彦同志对待工作，兢兢业业，勤勤恳恳，多次受到市区和学校的奖励，是师生心目中的好老师。对其的不幸去世，学校深切哀悼并深表同情。对于王怀彦妻子所提起的诉讼请求，学校认为应该按照相关法律规定判决。被告所做的定劳社工伤认字（2009）33号《甘肃省职工工伤认定决定书》是正确的，请求法院予以维持。
庭审中被告提供的证据：①定西市人民医院医师来怡农、刘宏证明复印件一份；②定西市人民医院居民死亡医学证明书复印件一份；③定西市人民医院王怀彦病例复印件一份，上述证据能够证明案件事实，第三人无异议，原告虽有异议，但没有相关证据予以反驳，本院予以确认。
庭审中原告提供的证据：1.梁建明、吕福平、白继明证明及身份证复印件各一份，证明死者王怀彦的病逝经过；2.魏建明、邵俊祥、张宏、张敏君、魏红霞、魏红玲、王永军、吕福平。梁建雄、康志权证明各一份，证明死者王怀彦的病逝经过；3.王怀彦病例复印件一份；4.王怀彦个人档案、下乡工作证明、年度考核证明各一份；4.王怀彦荣誉证书、资格证、结业证各一份；5.户口本复印件一份；上述证据被告及第三人均无异议，经当庭质证，本院予以确认。
经审理查明，原告之夫王怀彦系第三人定西市安定区宁远中学教师。为了更好的展开教学工作，多年来学校规定，教职工应在周日下午十九点前到学校报到召开例会。2012年9月16日下午，死者王怀彦一如既往到学校参加例会。晚21点40分左右会议结束。会后，死者王怀彦回宿舍备课，期间王怀彦突发疾病晕倒在地，后被同事发现，送往定西市人民医院进行抢救。到达医院的时间是2012年9月17日零点10分，被诊断为“1、高血压脑出血并破入脑室2、高血压三级，极高危组，脑疝、脑干功能衰竭。”
后经抢救无效，于2012年9月20日18点35分临床宣布死亡。
王怀彦死亡后，原告向被告申请工伤认定，被告以王怀彦未能在“四十八小时之内经抢救无效死亡”而不予立案受理。原告不服，遂向我院提起行政诉讼，请求判令被告依法在一定期限内履行法职责，对王怀彦作出工伤认定。
本院认为，根据《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第586号）第十五条第一款第（一）项规定：职工“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”，视同工伤；劳动和社会保障部关于实施《工伤保险条例》若干问题的意见（劳社部函（2004）256号）第三条规定：“48小时”的起算时间，以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间。死者王怀彦系定西市安定区宁远中学教师，2012年9月16日晚，在工作岗位上突发疾病，符合视同工伤的条件，但其于2012年9月17日零时10分到达医院抢救，于2012年9月20日18时35分宣布死亡，抢救时间为90小时25分钟，超出视同工伤的48小时抢救死亡的限制条件，故不能认定为工伤。被告的行政行为无不当之处，应予以支持。原告的诉讼理由不足，不予支持。依据最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告魏淑娟负担。
如不服本判决可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。
审 判 长 魏晓东
审 判 员 张惠娇
人民陪审员 郭富平
二〇一四年八月十一日
书 记 员 李凤林