新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）天民三初字第178号
原告：新疆中大房地产开发有限责任公司，住所地乌鲁木齐市天山区幸福路70号百信幸福苑5栋2单元302室。组织机构代码：6364370-1。
法定代表人：杨卫，该公司总经理。
被告：郑禄平，男，汉族，1962年7月14日出生，无固定职业，住新疆奎屯市西华园***号负*号楼。身份证号：5102231962********。
原告新疆中大房地产开发有限责任公司（以下简称：中大房地产公司）与被告郑禄平建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员蒋欣独任审判，公开开庭进行了审理。原告中大房地产公司的委托代理人王孝军、被告郑禄平的委托代理人王本强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中大房地产公司诉称：2013年7月10日，被告以四川仟坤建设集团有限公司与原告签订了原告开发的中大乌苏御河山水龙城《基础土石方开挖劳务协议》，在此基础上，由于原告开发的单位工程建筑面积微小，经乌苏市行政主管部门许可，准许原告以邀请议标的形式招聘承包商。在此过程中，被告依公司委托代理人的身份，按照公司的委托授权经与原告磋商，在2013年7月31日与原告签订《建设工程施工合同》。合同签订后，被告承诺在10日内加盖公司公章，但至今未能加盖公司公章。被告承包管理的施工现场，组织混乱，不安全因素随处可见。施工一个月内发生三起严重安全生产事故，并致一人死亡，被政府下令停工整顿，造成农民工上访，讨要工资或停工期间的误工费，并迫使原告为被告垫付死亡赔偿金、巨额误工费。故诉至法院，请求判令解除原、被告双方于2013年7月31日签订的建设工程施工合同，并判令被告赔偿原告经济损失1917000元（包括误工费1317000元及死亡赔偿金600000元）。
被告郑禄平辩称：第一，原告不是事实上的工程发包人，不是合法的诉讼主体。第二、原告的第一项诉讼请求没有事实和法律依据，原被告签订的建设工程施工合同，原被告都不是具有资质的建筑施工企业，因主体不合法导致建设工程合同无效，无效合同没有履行的法律依据，无须解除。而且，过错主体应当是原告，被告没有过错。原被告签订的建设工程施工合同是一份内部承包合同，原告不是合法的建筑企业，所以导致内部承包合同无效的过错责任在原告。三、第二项诉讼请求也没有事实和法律依据。造成整个工程不能顺利进行的原因是原告没有符合框架协议的资金条件。我方没有承诺原告在十日内把该建设工程合同的承包方加盖四川乾坤建设集团有限公司的公章。对该合同项下的行为，从未以四川乾坤建设集团有限公司的名义进行过，全程施工均是服从甲方的管理和监理的管理。五、安全施工以及农民工因事故死亡事件没有发生在我方承包管理的工程上。综上、原告不是新疆中大泰和的股东，也不是乌苏市城南新区御河山水龙城房地产开发项目的合法主体，原告虽然与被告签订了建设工程施工合同，被告履行合同的对方主体应当是新疆中大泰和，原被告没有事实上的法律关系。我方也没有给原告造成任何损失。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2013年7月31日，原告中大房地产公司（甲方）与被告郑禄平（乙方）签订《建设工程施工合同》一份，约定：甲方开发建设的乌苏“御河·山水龙城”工程由乙方施工总承包；工程规模为联排8栋（200平方米），叠拼（220平方米、240平方米）各为6栋；承包方式为包人工、包材料、包机械、包工期、包质量、包安全、包检验、包维护、包验收合格；本工程建设工程款按甲乙双方约定甲方取得预售许可证后开始拨付，预留5%质保金外其它工程款一次性支付95%；乙方负责在工程施工、竣工及保修的整个过程中施工现场全部人员的安全，甲方不承担乙方单位人员或其他人员的伤亡或补偿责任。2013年7月，被告即进场进行施工。2013年8月30日，乌苏市住房和城乡建设局向新疆中大泰和房地产开发有限责任公司发出整改通知书一份，载明：“我局在检查你单位南城御河山水龙城工程项目时发现该项目存在施工图未审查、招投标手续未办理、质检手续未办理、施工许可手续未办理的违法违规行为，现责令你单位于2013年9月10日前进行整改。逾期未整改，将按照《中华人民共和国建筑法》等条款进行处罚。”2013年9月11日，乌苏市住房和城乡建设局又向北京中大房地产公司、四川仟坤建筑集团公司发出停工通知书一份，载明：“你单位在乌苏市南城新区建设的山水龙城工程中，因违反了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》的规定，现责令你单位接此通知后立即停工，于9月14日之前到建设局建管科接受处理，处理后经建设行政主管部门审查批准后方可开工。”2013年9月22日，原告向被告发出停工通知书一份，载明：“由于你和我公司签署的建设工程施工合同一直没有加盖给你授权的四川仟坤建设集团有限责任公司的公章或合同专用章，自2013年7月31日你和我公司签订合同至今，我公司一直催促你方办理此事，至今没有结果，现通知你项目部从即日起停止施工，办理建设工程施工合同一事，在完成该项工作之前，你项目部不能擅自施工，否则发生的一切费用由郑禄平承担。”该停工通知书发出后，工地遂全面停工。停工后，因施工现场的农民工主张误工费，经乌苏市政府协调，责令原告先行垫付误工费1317000元，同时发放农民工工资3472557.4元，上述款项由乌苏市劳动监察大队照册监督发放。另2013年9月4日，本案所涉的御河·山水龙城工程中的会所（展厅）施工现场发生了工人触电的安全事故，原告向死亡工人刘赖报的家属支付了死亡赔偿金600000元。2014年2月26日，原告诉至我院，请求如诉。经查，原告至今未向被告支付过工程款，被告系垫资施工。另，新疆中大泰和房地产开发有限责任公司系原告为开发乌苏御河山水龙城工程另行成立的公司，新疆中大泰和房地产开发有限责任公司系本案涉案工程的开发主体。
另查：2013年8月20日，四川仟坤建设集团有限责任公司向被告出具授权委托书一份，载明：“委托郑禄平为我公司联系、承接新疆中大房地产开发有限责任公司御河山水龙城工程的授权委托代理人，负责本工程招投标事宜的联系、合同的签署及项目的实施工作，其签署的合同须加盖我公司公章或合同专用章方能生效”。原、被告双方于2013年7月31日签订的《建设工程施工合同》至今未加盖四川仟坤建设集团有限责任公司的公章。
以上事实有建设工程施工合同、授权委托书、证明、整改通知书、停工通知书、收条及庭审笔录等证据在卷为证。
本院认为：原、被告于2013年7月31日签订《建设工程施工合同》属实，原告作为签订合同的一方当事人进行诉讼并无不妥，故对被告辩称原告主体不适格，本院不予采信。因被告系个人，并不具备建筑施工企业资质，故双方所签订的该份《建设工程施工合同》违反了国家法律的强制性规定，应属无效合同。无效的合同自始没有法律约束力，故对原告主张解除双方签订的《建设工程施工合同》的诉讼请求，不予支持。对于原告主张的误工费1317000元，误工费系因停工而向在施工现场的农民工支付的款项，根据庭审查明的事实，停工的直接原因系原告于2013年9月22日向被告下发了停工通知书，虽该停工通知书中载明系因被告未能在《建设工程施工合同》上加盖四川仟坤建设集团有限责任公司的公章或合同专用章，故通知停止施工，但原告作为发包方，在签订《建设工程施工合同》时即有审核合同相对方主体是否适格的义务，原告在与被告个人签订合同后即允许全面开工，本身存在过错，并且原告应当明知通知停工可能产生的后果及损失。另，在原告通知停工之前，乌苏市住房和城乡建设局已向原告发出了整改通知书及停工通知书，明确载明涉案工程存在施工图未审查、招投标手续未办理、质检手续未办理、施工许可手续未办理的违法违规行为。故本院认为，原告并未能证明停工系因被告方的原因所致，现原告主张由被告承担因停工造成的误工费1317000元，无事实及法律依据，本院不予支持。对于原告支付的工亡事件死亡赔偿金600000元，原告未能举证证明工亡事件发生在被告承包的工地，故对该项诉讼请求，本院亦不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、驳回原告新疆中大房地产开发有限责任公司要求解除与被告郑禄平于2013年7月31日签订的《建设工程施工合同》的诉讼请求；
二、驳回原告新疆中大房地产开发有限责任公司要求被告郑禄平赔偿误工费1317000元的诉讼请求；
三、驳回原告新疆中大房地产开发有限责任公司要求被告郑禄平赔偿死亡赔偿金600000元的诉讼请求。
案件受理费22053元（原告已预交），减半收取11026.5元，由原告负担，剩余案件受理费11026.5元由本院退还原告。邮寄送达费40元，由原告负担（原告已预交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
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代理审判员 蒋 欣
二〇一四年五月二十一日
书 记 员 吕静雅