吉林省通榆县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0822刑初12号
公诉机关吉林省通榆县人民检察院。
被告人陈高明，男，1975年4月27日出生，吉林省通榆县人，汉族，初中文化，农民，住通榆县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年11月24日被白城市森林公安局取保候审；于2016年12月26日由通榆县人民检察院对其取保候审；于2017年1月4日由本院决定对其逮捕，于2017年1月18日由本院对其取保候审至今。
吉林省通榆县人民检察院于2017年1月4日以通检公诉刑诉[2017]2号起诉书，指控被告人陈高明犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，通榆县人民检察院检察员李永胜出庭支持公诉，被告人陈高明到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
吉林省通榆县人民检察院指控，2015年10月，被告人陈高明在未经任何有关部门审批的情况下雇佣本村村民王某将自家位于通榆县兴隆山镇交格庙村水泥公路西、东西道道南（10林班637小班）柽柳树毁坏并种植了糜子，面积为67.5亩。
通榆县人民检察院指控上述犯罪事实的证据有：1、被告人陈高明的供述与辩解；2、证人李某某、荆某某、王某、王某某等人证言；3、通榆县兴隆山森林公安派出所现场勘查笔录；4、通榆县兴隆山林业站鉴定报告；5、2013年春季三北四期防护林工程自检表及涉案林地小班情况说明；6、通榆县公安局常住人口数据查询详细信息。
并认为，被告人陈高明违反土地管理法规，私自将林地改为他用，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。鉴于其案发后主动到公安机关投案自首，对其请根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以从轻或减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人陈高明对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议。
经审理查明：2015年10月，被告人陈高明在未经任何有关部门审批的情况下雇佣本村村民王某将自家位于通榆县兴隆山镇交格庙村水泥公路西、东西道道南（10林班637小班）柽柳树毁坏并种植了糜子，面积为67.5亩。
认定上述犯罪事实的证据有：
（一）书证
1、案发经过，证实2016年11月6日，通榆县兴隆山森林公安派出所在巡逻中发现，兴隆山镇交格庙村水泥公路西、东西道道南（10林班637小班）树地内柽柳树被毁坏并种植了农作物糜子。兴隆山森林公安派出所民警立即对此案展开调查，经过调查证实：陈高明在兴隆山镇10林班637小班的林地内非法占用农用地67.5亩。经白城市森林公安局批准后对陈高明非法占用农用地一案立案侦查，经对陈高明讯问，陈高明对以上犯罪事实供认不讳，此案告破。
2、通榆县兴隆山森林公安派出所现场勘查笔录，证实案发现场的情况。
3、通榆县兴隆山林业站鉴定报告，证实该地块内原柽柳被翻过毁坏后耕种了农作物糜子，耕种面积为67.5亩。
4、2013年春季三北四期防护林工程自检表及涉案林地小班情况说明，证实在陈高明非法占用农用地案件中，涉案林地在2014年以前的林班号为兴隆山镇10林班310小班，后在2014年二类调查时，把此林地的班号变更为兴隆山镇10林班637小班。
5、通榆县公安局常住人口数据查询详细信息，证实陈高明的自然情况。
（二）证人证言
1、证人李某某证言：兴隆山镇交格庙村水泥路西、东西道道北的位置的这块地是林地，面积有4.5垧地，东西垄向。这块地是2010年左右造的林。是我当村长时村集体造的林，当时造了10多垧的地。当年造完林我们村把这些林地承包给我们村的村民经营管理。这些林地承包给了7户，每户承包了多少我记不清了。道北这块地是交格庙村交格庙屯的陈高明承包并经营管理的林地，林地里现在没有几棵柽柳树了，林地今年耕种了糜子，这块林地在承包给陈高明之前树地里树的成活率很好，林地里的柽柳树被陈高明翻掉种糜子了。陈高明是2016年春季把树翻掉种地的，我找过陈高明和他说：“你在把树翻掉不行，这是林地，你得把林造上”，他也没造活，并且没有明显树垄，树成活的不好，没活几棵，而且整块地都耕种了糜子。
2、证人荆立明证言：交格庙村水泥路西、东西道道北的柽柳地是林地，这块林地面积有4.5垧地，东西垄向。这块林地是2011年春季三北四期防护林工程县级造林的时造的，这块地是10林班、310小班。2016年林地里面都是种植的农作物糜子，在新种植的柽柳地里面也种植的是糜子，通过踏查，新种植的柽柳成活率在7%左右。
3、证人王某证言：我家住兴隆山镇交格庙村交格庙屯。2015年秋收的时候，大概是10月份，具体时间记不清了，有一天陈高明给我打电话说：“我有点地你给我耙一下”，我当时说：“多些地啊？”他说：“就3、4垧地”，我说“我这两天忙，等过几天忙完的吧”。又过了几天，陈高明晚上又给我打电话让我给他耙地，我在晚上10点左右到陈高明家找到他，问他耙哪的地，他说耙家西的树地，我当时说：“不行啊，那是树地，我耙不了。”陈高明说：“没事，我都找人批完了，你就给我耙吧，有事也跟你没关系。”我就开着自己的绿色天拓1254型农用车把陈高明的这块树地耙了。开始时陈高明说给我1000块钱雇我耙地，后来我寻思都是一个屯住的还是朋友，最后就只要了600块钱油钱。
4、证人王某某证言：2016年11月6日我和兴隆山镇交格庙村书记李某某我们一起去了位置在交格庙村水泥路西、东西道北侧的柽柳地，树地是东西垄向。现在林地里面种植了农作物糜子，且糜子已经收割过，现地只留下了糜子茬。林地里没有明显树垄，有一些新种植的柽柳树，但成活率不足7％。经过现场GPS实地测量，这块林地的面积是67.5亩。这块林地是2011年造的林，在2015年林业站派我验收的这块林地，当时的保存率是20％。这块林地的林班号是兴隆山镇10林班637小班，权属是登记在交格庙村书记李某某名下。
（三）被告人陈高明供述与辩解：我来投案。我把自己树地里的树耙掉种地了。树地位置在交格庙村水泥公路西、东西道道南，是柽柳树地，面积4.5垧。我是在2015年10月初（具体时间记不清了）耙的这块树地。我在10月初给本屯的王某打电话说：“我要雇你给我耙点地。”王某说：“我这几天没工夫”。又过了2天我又给王某打电话说雇他耙地的事，他同意了。我让他当天晚上9点左右来找的我，我告诉他耙我家西的这块树地，王某说是树地不敢耙，我骗他说：“没事，我都打好招呼了，你就耙吧。”然后王某就把这块树地耙了，我给了他1000块钱的耙地钱。让王某晚上9点多耙地因为我知道这是树地不能耙，担心白天被人看见，并骗王某说已经打过招呼了，我是在2016年6月下旬的时候，自己开着自家红色潍坊18型四轮车种的地，种的是糜子，这块树地是2011年村里造完林后承包给我的，在我耙地前树的成活率在50％左右。今年春天的时候李某某书记找过我，告诉我不能把树地耙了种地，让我造林，我没听。把树地里的树耙掉就是为了多种点地，能多收入点。
以上证据均经当庭出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实，证据确实、充分，应予确认，可以作为定案的依据。
本院认为，被告人陈高明违反土地管理法规，非法占用林地,改变被占用土地用途，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人陈高明犯非法占用农用地罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人陈高明主动投案，并如实供述犯罪事实，系自首，依法可以减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人陈高明犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，宣告缓刑六个月，并处罚金人民币三千元。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 董加旭
审 判 员 王朋飞
人民陪审员 陈秀娟
二〇一七年二月十五日
书 记 员 金 鑫