河北省抚宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2012）抚民二初字第298号
原告抚宁县榆关镇贾庄村村民委员会。
法定代表人王秋平，该村村主任。
委托代理人赵素兰。
被告马启新，农民。
原告抚宁县榆关镇贾庄村村民委员会诉被告马启新农村土地承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，于2013年1月23日、2014年1月21日公开开庭进行了审理。原告抚宁县榆关镇贾庄村村民委员会法定代表人王秋平及其委托代理人赵素兰、被告马启新均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，我村将集体土地2.7亩承包给被告，2011年以前每亩每年承包费为100元，我村的土地承包全部是2011年到期，经村两委会、党员代表、群众代表研究决定从2012年土地承包费一律调整为每亩每年450元，被告所承包土地为2.7亩，我村收承包费规定两年收一次，被告从2012年到2014年应交土地承包费为3645元，经村委会多次向被告催要，被告推拖至今未给付，故诉至贵院，请求贵院判令被告给付尚欠的土地承包费人民币3645元，本案的诉讼费等费用全部由被告承担。
被告辩称，我于2003年承包村里的高速公路北绿化带3.07亩，现在实际承包是2.7亩，期限为2003年11月1日到2029年10月31日止，承包费为每年175元已交清，2012年新班子上任，拒不承认我持有的退耕还林合同的承包期限，声称我村土地的承包全部到2011年到期，并单方面无理提高承包费用，我不认可，坚持按每年175元交纳，为此导致2012年的承包费至今未交。综上所诉，我请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求，并由原告承担诉讼费用。
原告为支持其主张提交如下证据：1、榆关镇贾庄村村委会2012年5月4日的会议记录一份。证明贾庄村两委班子向被告催要2012年以前所欠承包费，并先后向被告提出按每亩每年450元和400元的标准收取2012年至2014年承包费，被告均拒绝交纳，后经村两委委员和村民代表研究决定由贾庄村委会提起诉讼，要求被告按每亩每年450元的标准交纳2012年至2014年承包费。2、榆关镇贾庄村村委会收据存根（复印件）一份。证明被告承包的大棚地承包费交至2003年。3、贾成国、张海同、张宝良的承包费收据。证明该三人于2012年从贾庄村委会承包土地，承包费的标准最高为每亩每年600元，最低为每亩每年200元。
被告经对上述证据质证发表如下质证意见，对证据1有异议，认为承包费标准应以每年175元的标准交纳，不应以2012年的会议记录为准；对证据2无异议；对证据3有异议，认为没有亩数。
被告提交如下证据：1、退耕还林的合同一份，证明被告承包此地块的期限为2003年11月1日到2029年10月31日止，不是到2011年止；2、2006年至2011年的承包费收据一份。证明被告承包的地块每年承包费175元。
原告经对上述证据质证发表如下质证意见，对证据1真实性无异议，但退耕还林合同与土地承包不是一个合同，与本案没有关联性；对证据2无异议。
另本院依法对魏宝林、王宝林、安瑞文、杨森进行了调查询问。其中魏宝林称，其为抚宁县榆关镇贾庄村村文书，2012年贾庄村土地承包时，经过公开投标，该村张海同承包了3亩，一次性缴纳2012年至2014年承包费6000元，每亩每年600多元，该村贾成国承包了上河地块4亩，一次性缴纳三年承包费7600元，承包费每亩每年不低于600元，该两户的承包地在贾庄村为一等地，但没大棚地好，该村张宝良承包了7分地，也是一等地，因该地块三面是养殖场，位置不好，面积小，最后是以每亩每年200元投标成功，一次性缴纳三年承包费500元，该村还有其他地块承包，承包费都不少于每亩每年600元。王宝林称，自1999年开始任抚宁县榆关镇驸马寨村村文书，驸马寨村有岭坡地对外承包，岭坡地系三等地，最近三年的承包费为每亩每年200元，一次性交清，平原地为一等地，贾庄村的大棚地比驸马寨村的地好。安瑞文称，已连续五届任抚宁县榆关镇安庄村村主任，自2010年开始该村岭上地的承包费为每亩每年100元，大棚地的承包费为每亩每年500元，大棚地为一等地。杨森称，其为抚宁县榆关镇龙口店村村文书，从1999年开始龙口店村对外承包的是荒坡地和岭坡地，不是一等地，承包费每亩每年几十元，一等地如果承包，承包费得每亩每年300元。
原告对该4份调查笔录均无异议，被告对魏宝林的调查笔录无异议，对王宝林、安瑞文、杨森的调查笔录有异议，认为该三人所述内容与贾庄村无关。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：对原告提交的证据1被告提出异议，但未对真实性提出异议，故本院对该会议记录真实性予以确认；对证据2被告无异议，故本院予以确认；对证据3，被告认为没有亩数，但对真实性无异议，故本院予以确认。
对被告提交的证据1原告方对其真实性无异议，但认为与本案无关，本院认为被告提交的退耕还林合同书系证实被告承包土地后对承包地进行经营的一种方式，与本案土地承包合同没有关联。对证据2原告无异议，本院予以采信。
对魏宝林的调查笔录，原、被告均无异议，且魏宝林所述内容与原告提交的证据3能够相互印证，故本院予以采信。对王宝林、安瑞文、杨森的调查笔录，被告认为与贾庄村无关，但王宝林为驸马寨村村文书、安瑞文为安庄村村主任、杨森为龙口店村村文书，该三村与贾庄村相邻，该三人所述证实了自2012年以来本村土地承包费的标准，反映了实际情况，故本院均予以采信。
综合以上诉讼证据的认证情况和当事人在庭审中的陈述，对本案的事实认定如下，2003年被告马启新从原告抚宁县榆关镇贾庄村村民委员会承包村集体所有的土地2.7亩，双方当时约定承包费每年175元，2年一交，双方未签订书面承包合同。后被告在该地块栽植了树木，2003年12月30日被告与抚宁县榆关镇人民政府签订退耕还林合同书。2012年3月20日被告马启新交纳该地块的2006年至2011年承包费1050元。2012年原告抚宁县榆关镇贾庄村村民委员会两委班子又多次找被告索要承包费，并先后向被告提出按每亩每年450元和400元的标准收取2012年至2014年承包费，被告均拒绝交纳，只同意按每年175元标准交纳2012年至2014年承包费。2012年5月4日原告抚宁县榆关镇贾庄村村民委员会召开由全体两委委员和全体村民代表参加的会议，讨论贾庄村收取土地承包费情况，根据该村2012年一等地承包费最高价600元／亩和最低价200元／亩平均价计算，决定按每亩每年450元的标准向被告收取2012年至2014年的土地承包费，被告未同意。原告诉至本院，要求被告交纳2012年至2014年承包费3645元。
本院认为，2003年原、被告口头约定将村集体所有的土地2.7亩发包给被告，承包费每年175元，2年一交承包费，该约定系口头合同。2012年原告向被告提出按2012年该村一等地承包费最高价和最低价的平均价的承包费标准收取承包费，被告方虽不同意，但2003年至2012年已时过10年之久，被告仍继续承包该土地，原告通过召开村两委会和全体村民代表会，根据2012年贾庄村其他土地承包户交纳承包费标准和邻村土地承包费情况，要求将被告承包的土地承包费上调亦属合理，对原告该项请求可予以支持每亩每年400元。因原、被告之前交纳承包费的惯例为二年一交，原告方要求被告交纳2014年承包费，未实际发生，故对原告该项诉请本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告马启新于本判决生效后10日内给付原告抚宁县榆关镇贾庄村村民委员会2012年、2013年承包费人民币2160元。
二、驳回原告抚宁县榆关镇贾庄村村民委员会其他诉讼请求。
如被告未在本判决指定的期限内履行义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审判长 陈家海
审判员 单连柱
审判员 李云成
二〇一四年二月十七日
书记员 ＸＸ阳