广西壮族自治区荔浦县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）荔刑初字第114号
公诉机关广西壮族自治区荔浦县人民检察院。
被告人周某，户籍所在地：阳朔县，现住阳朔县。因涉嫌重大劳动安全事故罪，于2013年6月3日由荔浦县公安局决定取保候审。
被告人龙某，住荔浦县。因涉嫌重大劳动安全事故罪，于2013年6月3日由荔浦县公安局决定取保候审。
广西壮族自治区荔浦县人民检察院以荔检刑诉（2013）96号起诉书指控被告人周某、龙某犯重大劳动安全事故罪，于2013年7月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2013年9月3日公开开庭审理了本案。荔浦县人民检察院指派代检察员游和权出庭支持公诉。被告人周某、龙某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控
2010年12月6日荔浦县供销社钟某某、秦某某等54人与荔浦县业程建设有限责任公司（以下简称业程公司）签订合作建房建设工程施工合同，合同签订后，业程公司将工程转包给被告人周某，由被告人周某负责施工，业程公司收取工程总造价2%的管理费。被告人周某在与业程公司签订合同后又将合同转包给被告人龙某，并于2011年1月22日与被告人龙某签订建设工程承包合同书，由被告人周某负责提供材料，由被告人龙某组织工人施工。因政策的变化，私人合作建房不能将房产证及土地证办理到个人名下，故钟某某、秦某某等54人于2011年9月18日与荔浦县金科房地产开发有限责任公司签订土地转让协议，将工程涉及的土地使用权转让给荔浦县金科房地产开发有限责任公司，土地使用权转让以后，荔浦县金科房地产开发有限公司将合作建房工程名称改为鑫泰苑。
工程施工以来，作为工程施工的直接责任人员，被告人周某、龙某二人一直疏忽对工程的安全管理，导致工程存在重大安全隐患，2012年9月18日荔浦县住房和城乡建设局在安全检查中发现鑫泰苑工程存在诸多重大安全隐患，并下发了整改通知书。2012年10月18日，杨某乙与潘某乙二人去拆卸工程的物料提升机时工地内无人监管，导致二人在拆卸过程发生重大劳动安全事故，造成二人死亡的严重后果。
事故发生后，业程公司先行赔偿了死者杨某乙家属工伤赔偿金700000元，先行赔偿了死者潘某乙家属工伤赔偿金750000元、处理工伤费用38215.3元。2013年4月14日，业程公司与被告人周某、龙某达成调解协议，由被告人周某承担赔偿费用中的670000元，被告人龙某承担赔偿费用中的297643.06元，业程公司承则担剩余部分赔偿款。
认定上述犯罪事实的证据如下：
1、被告人供述；2、证人证言；3、现场勘验检查笔录；4、尸体检验意见书；5、书证。
公诉机关认为，被告人周某、龙某作为工程施工的直接责任人员，在工程施工过程对安全生产疏于管理，致使安全生产条件不符合国家规定，发生重大伤亡事故，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以重大劳动安全事故罪追究其刑事责任。被告人周某、龙某在犯罪后能够主动投案，如实供述自己的犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》第六十七之规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条规定，特提起公诉，请依法判处。
二被告人辩称：对公诉机关指控的事实及罪名没有异议。并当庭自愿认罪。
经审理查明：
2010年12月6日荔浦县供销社钟某某、秦某某等54人与荔浦县业程建设有限责任公司（以下简称业程公司）签订合作建房建设工程施工合同，合同签订后，业程公司将工程转包给被告人周某，由被告人周某负责施工，业程公司收取工程总造价2%的管理费。被告人周某在与业程公司签订合同后又将合同转包给被告人龙某，并于2011年1月22日与被告人龙某签订建设工程承包合同书，由被告人周某负责提供材料，由被告人龙某组织工人施工。因政策的变化，私人合作建房不能将房产证及土地证办理到个人名下，故钟某某、秦某某等54人于2011年9月18日与荔浦县金科房地产开发有限责任公司签订土地转让协议，将工程涉及的土地使用权转让给荔浦县金科房地产开发有限责任公司，土地使用权转让以后，荔浦县金科房地产开发有限公司将合作建房工程名称改为鑫泰苑。
工程施工以来，作为工程施工的直接责任人员，被告人周某、龙某二人一直疏忽对工程的安全管理，导致工程存在重大安全隐患，2012年9月18日荔浦县住房和城乡建设局在安全检查中发现鑫泰苑工程存在诸多重大安全隐患，并下发了整改通知书。2012年10月18日，被害人杨某乙与潘某乙二人去拆卸工程的物料提升机时工地内无人监管，导致二人在拆卸过程发生重大劳动安全事故，造成二人死亡的严重后果。
事故发生后，业程公司先行赔偿了被害人杨某乙家属工伤赔偿金700000元，先行赔偿了被害人潘某乙家属工伤赔偿金750000元、处理工伤费用38215.3元。2013年4月14日，业程公司与被告人周某、龙某达成调解协议，由被告人周某承担赔偿费用中的670000元，被告人龙某承担赔偿费用中的297643.06元，业程公司承担剩余部分赔偿款。
另查明
1、二被害人的亲属获得全部赔偿款后，书面谅解了相关事故责任人，同意不追究相关事故责任人的刑事责任；
2、案发后，二被告人主动向公安机关投案。
上述事实，二被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有公诉机关提供的如下证据证实：
（一）书证
1、工程项目承包合同书。证实业程公司将供销社钟某某等54户建房工程承包给周某的情况；
2、土地转让协议。证实钟某某等54人将位于荔城镇荔桂路13号的国有土地转让给金科公司的情况；
3、建设工程施工合同。证实钟某某等54人与业程公司签订了合作建房建设工程施工合同的情况；
4、建设工程施工承包合同书。证明周某将本案工程的主体结构工程施工任务全部以包工不包料的形式发包给龙某负责施工完成并签订了承包合同的情况；
5、安全生产行政处罚决定书。证实业程公司及其法人代表张某、项目经理梁某、金科公司因未履行安全管理职责导致发生本案事故被处以行政处罚的情况；
6、建筑工程安全隐患停工整改通知书、建筑安装工程安全事故隐患整改通知单。证实荔浦县安全生产监督管理局在安全检查中发现鑫泰苑工程存在诸多重大安全隐患，并下发了整改通知书；业程公司对工程进行检查发现安全隐患并下达了整改通知书的情况；
7、荔浦县“10.18”安全生产事故调查报告。证实本案事故的基本情况、事故经过、事故发生的原因及性质、事故责任单位及事故责任人的责任认定、处理意见的情况；
8、二被告人的户籍证明。证实二被告人作案时己满18周岁，具有完全刑事责任能力的情况；
9、赔偿协议书（含谅解内容）、收条、银行转账凭证。证实事故发生后，业程公司与二被害人家属达成赔偿协议，由业程公司赔偿被害人潘某乙家属工伤赔偿金七十五万元，赔偿被害人杨某乙家属工伤赔偿金七十万元，以及二被害人在荔浦医院的相关费用的情况；
10、荔浦县人民法院（2012）荔民初字第1476号民事调解书。证实事故发生后，业程公司先行赔偿了二被害人家属工伤赔偿金一百四十五万元，处理工伤费用三万八千二百一十五元三角，合计一百四十八万八千二百一十五元三角元，周某同意承担其中的六十七万元，龙某同意其中的承担二十九万七千六百四十三元零六分；
11、抓获经过。证实二被告人到案的经过情况；
（二）证人证言
1、证人潘某甲的证言。证实业程公司与钟某某等54人签订建房合同后，将该工程转包给周某和练桂生，业程公司负责施工安全和质量监督，其负责管理时组织对工程的施工安全进行了七、八次安全生产检查，发现存在诸多安全隐患并下达了停工通知书，但周某仍继续施工，以及龙某将没有任何手续的物料提升机在工地上安装使用，后工程发生二人死亡的事故的事实；
2、证人伍某的证言。证实供销社集资楼建房工程承包给业程公司建设，业程公司又转包给周某与练桂升，该工程发生事故致二人死亡的事实；
3、证人夏某的证言。证实供销社合作建房工程承包给业程公司建设，业程公司又转包给周某与练桂升的事实；
4、证人黄某的证言。证实因为政策变化，金科房地产公司与供销社54户签订协议，将合作建房工程转包给金科公司，改名为鑫泰苑，金科公司负责帮54户办理土地证和房产证，后其接到电话得知工程中有两人死亡；
5、证人李某甲的证言。证实周某用业程公司的资质跟54户合作建房，签订了建房合同后转包给周某，业程公司对工地进行监督管理，周某将工程劳务项目包给龙某，业程公司对工地进行安全检查监督发现存在多处安全隐患，但没有做出具体的处罚规定，后该工程发生两名工人死亡的事故；
6、证人梁某的证言。证实其将二级监造师证挂在业程公司，但其没有在业程公司领过工资，后业程公司通知其监造师证所挂的工地发生两名工人死亡的事故，但其没有参与该工程；
7、证人李某乙的证言。证实潘某乙承包龙某的龙门架安装和拆除，在工程中潘某乙与杨某乙发生事故致二人死亡；
8、证人张某的证言。证实业程公司通过招标得到54户合作建房工地工程后，将该工程内部承包给周某并签订了协议，由周某负责工程的施工组织材料安全生产，业程公司与周某制订了相关安全制度，周某本人没有建筑资质，用的是业程公司建造师梁某的资质证进行施工，后该工程施工过程中发生两名工人死亡的事故；
9、证人李某丙的证言。证实周某叫其在供销社54户合作建房工地上帮看守工地和材料，周某将该工程承包后将施工包给龙某，龙某负责施工工人的组织及施工机械设备组织，李某乙负责物料提升机的安装，业程公司负责安全管理，业程公司有人到工地进行安全检查，但是没人叫其接收过停业整顿通知书或者叫其帮转达过什么文件给周某，后该工地发生二人死亡的事故；
10、证人卢某的证言。证实其丈夫潘某乙与杨某乙到供销社大院的建筑工地拆卸物料提升机时发生事故，以及事故发生后业程公司与其家协调，赔偿了70多万元，赔偿了杨某乙家70多万元的事实；
11、证人杨某甲的证言。证实其儿子杨某乙与潘某乙到供销社大院的建筑工地拆卸物料提升机时发生伤亡事故，以及事故发生后业程公司与其家协调，赔偿了70万元的事实；
12、证人李某丁的证言。证实其单位在建的集资楼工地有两名男子从楼上掉下来，一人以及死亡，另一人由120抢救的事实；
（三）被告人的供述
1、被告人周某的供述。证实其挂靠业程公司承包了供销社集资建房工程，由龙某负责施工，其负责提供材料，业程公司负责施工安全管理，在施工过程中，发生了两个工人死亡的劳动安全事故，以及发生事故的物料提升机由龙某提供，不知道是否符合标准，龙某与周某均无建筑资质，施工过程中业程公司很少去监督施工，其没有收到过业程公司的整改停工通知；
2、被告人龙某的供述。证实供销社钟某某等54人与广西业程建设有限公司签订了建房合同，业程公司将工程转包给挂靠其公司的周某，周某又将工程转包给龙某负责施工，在施工过程中，杨某乙与潘某乙去拆卸物料提升机时因无人监管，操作不当导致发生二人死亡的劳动安全事故的时间、地点、经过情况，以及龙某与周某均无建筑资质，施工过程中业程公司及周某均未对工程安全进行检查的事实；
（四）现场勘验检查笔录
1、现场勘验检查笔录、方位示意图、现场照片。证明案发现场情况、方位情况；
2、被害人杨某乙、潘某乙尸体的检验意见、照片、鉴定意见通知书。证实二人符合高坠死亡，上述鉴定意见已告知二被告人及二被害人家属的事实。
以上证据来源合法，内容客观、真实，相互间有关联性，均能互相印证，能客观地证明本案的犯罪事实，且经法庭举证、质证、核实，本院予以确认。
本院认为，被告人周某、龙某作为工程施工的直接责任人员，在工程施工过程对安全生产疏于管理，致使安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以重大劳动安全事故罪追究其刑事责任。公诉机关指控二被告人所犯罪名成立，依法应当在三年以下有期徒刑或者拘役的量刑幅度内，追究二被告人的刑事责任；
被告人周某、龙某在案发后能够主动投案，如实供述自己的犯罪事实，并当庭自愿认罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十七之规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚；得到了二被害人亲属的书面谅解，可以酌情从轻处罚。
根据《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第六十七第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人周某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
二、被告人龙某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书之第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于桂林市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱建明
代审 判员 张举武
人民陪审员 李 燕
二〇一三年九月三日
书 记 员 李周珍