陕西省咸阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）咸中民终字第01475号上诉人（原审被告）姚军，男，1962年5月18日生，汉族。委托代理人刘莹，陕西天之娇律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）咸阳市文学艺术界联合会，住所地：咸阳市秦都区咸通南路。法定代表人蒙文星，系该会副主席。委托代理人任彩霞，该会法律顾问。委托代理人秦力，系该会办公室主任。被上诉人（原审原告）西北橡胶塑料研究设计院，住所地：咸阳市秦都区西华路*号。法定代表人乐贵强，系该院院长。委托代理人王治清，陕西渭民律师事务所律师。委托代理人蔡战平，系该院人力资源部部长。上诉人姚军因与被上诉人咸阳市文学艺术界联合会、西北橡胶塑料研究设计院劳动争议纠纷一案，不服秦都区人民法院（2013）咸秦民重字第00174号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人姚军及其委托代理人刘莹、被上诉人咸阳市文学艺术界联合会的委托代理人任彩霞及秦力、西北橡胶塑料研究设计院的委托代理人王治清及蔡战平均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审查明，被告姚军于1981年退役后，被安置在原告西北橡胶塑料研究设计院单位工作，属于正式职工。1991年2、3月间，被告姚军调往陕西咸阳画院秦宝斋工作，原告西北橡胶塑料研究设计院为被告姚军办理了正常的调动手续。后咸阳市贯彻执行中共中央、国务院下发的《关于清理整顿公司的决定》，秦宝斋被解散。2001年3月28日，第三人咸阳市文学艺术界联合会向原告西北橡胶塑料研究设计院发出“关于退回姚军同志档案的函”，并将被告姚军人事档案退回给原告西北橡胶塑料研究设计院。被告姚军前往原告西北橡胶塑料研究设计院，要求解决工作问题，原告西北橡胶塑料研究设计院多次讨论，未有结果。被告姚军提起仲裁申请，要求原告西北橡胶塑料研究设计院解决工职问题和养老保险、医疗保险等待遇问题，补发从1991年2月至今的基本生活费保障金60000元。咸阳市劳动仲裁委员会于2010年9月8日做出了咸劳仲案字（2010）67号裁决书，裁决：原告西北橡胶塑料研究设计院为被告姚军妥善安排工作；补办2000年1月至2009年10月的养老保险参保手续，双方按政策补交各自参保费用；自2010年1月为被告姚军办理养老、医疗、失业、工伤保险，双方按政策规定缴纳各自费用；驳回其他仲裁申请。原告西北橡胶塑料研究设计院提起诉讼，我院受理后，被告姚军提出反诉，请求判令原告西北橡胶塑料研究设计院赔偿经济损失60000元，后于2011年元月5日递交撤诉申请，申请撤回反诉，我院口头裁定，准予撤回反诉。原告西北橡胶塑料研究设计院是经陕西省工商行政管理局登记成立的企业法人。1999年5月20日，科学技术部、国家经济贸易委员会发证字（1999）197号文件，将该企业并入中联橡胶（集团）总公司。陕西咸阳画院秦宝斋曾向陕西咸阳画院发出陕咸画秦发（1990）001号“关于申请‘咸阳画院秦宝斋’企业编制的报告”的文件，称其于1987年12月15日成立，是咸阳画院下属的艺术经济实体。陕西咸阳画院于1990年7月31日向咸阳市文联党组发出陕咸画发（1990）006号“关于申请‘咸阳画院’企业人员编制的报告”的文件，说明其下属企业咸阳画院秦宝斋是一个拥有独立经营权的经济实体，系集体所有制，实行独立核算，自负盈亏，提出申请企业人员编制。2010年元月30日，咸阳市委办公室、咸阳市人民政府办公室作出“关于印发《咸阳市文化体制改革总体方案》的通知”，在该方案中，将咸阳中国画院、咸阳市画院合并为咸阳画院，隶属咸阳市文化广播新闻出版局。原审法院认为，原告西北橡胶塑料研究设计院虽长期存留被告姚军档案，但未与被告姚军签订书面劳动合同，被告姚军亦未在原告西北橡胶塑料研究设计院工作，双方未实际形成劳动关系，故原告西北橡胶塑料研究设计院要求确认与被告姚军之间不存在劳动关系的诉讼请求，本院予以支持。被告姚军早于1991年2、3月间调至陕西咸阳画院秦宝斋，第三人咸阳市文学艺术界联合会作为陕西咸阳画院的上级单位，统管包括被告姚军在内的档案，并不由此直接与被告姚军产生劳动关系，亦不承担因劳动关系产生的权利义务。根据《中华人民共和国劳动法》第十六条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条的规定，遂判决：驳回被告姚军要求原告西北橡胶塑料研究设计院安排工作，补办养老、医疗、失业、工伤保险的请求。案件受理费10元，由被告姚军承担。上诉人姚军上诉称，首先，一审重审判决错误。咸阳市文学艺术界联合会是秦宝斋的上级主管单位，秦宝斋的人事权、管理权，包括女职工档案、组织关系等都在咸阳市文学艺术界联合会，上诉人调入秦宝斋时的一切手续都是咸阳市文学艺术界联合会负责办理的，秦宝斋被政策性解散后，所有职工的安置都是文联负责的，上诉人的档案关系被退回时，也是文联出具手续直接办理的，所以上诉人与咸阳市文学艺术界联合会存在劳动关系，咸阳市文学艺术界联合会应当承担为上诉人安置工作的义务及相应的法律责任。其次，西北橡胶塑料研究设计院在本案中负有过错责任。咸阳市文学艺术界联合会将档案退给西北橡胶塑料研究设计院，西北橡胶塑料研究设计院既然接收了，就应当负责，但上诉人的档案在西北橡胶塑料研究设计院放了十多年，西北橡胶塑料研究设计院对上诉人的安置问题的请求均无明确答复，致使上诉人长期得不到妥善安置，精神上受到极大伤害，经济上遭受巨大损失，西北橡胶塑料研究设计院对其不作为的行为应承担相应的过错责任。故请求：1、撤销咸阳市秦都区人民法院（2013）咸秦民重字第00174号民事判决书。2、依法改判由被上诉人咸阳市文学艺术界联合会给上诉人安排工作，补办2000年1月至现在的养老、医疗、事业、工伤保险参保手续，并按政策规定补缴各项参保费用。3、上诉费由被上诉人承担。被上诉人咸阳市文学艺术界联合会辩称，首先，秦宝斋是咸阳画院开办的企业，咸阳画院属于独立的事业法人单位。故秦宝斋的权利义务由咸阳画院承担。其次，答辩人与姚军是否存在劳动关系未经劳动仲裁程序，原一审法院将答辩人追加为第三人程序违法。最后，姚军拟调入的单位是市文联下属单位咸阳画院开办的秦宝斋，并非市文联。此外，答辩人将姚军档案退回研究院，研究院也将姚军档案接收，现档案仍在研究院，故答辩人与姚军之间并不存在劳动关系。被上诉人西北橡胶塑料研究设计院辩称，一审判决正确，姚军要求答辩人承担责任没有事实和法律依据。经公开开庭审理，二审查明，2002年2月20日，咸阳市工商行政管理局以公告形式将咸阳画院秦宝斋的营业执照吊销。其余案件事实与一审判决查明的事实一致。本院认为，首先，上诉人在二审庭审中表明要求确认与咸阳市文学艺术界联合会存在劳动关系，故本院对其与西北橡胶塑料研究设计院之间的关系不再予以论处，但其要求西北橡胶塑料研究设计院承担过错责任一节，因其在仲裁时并未提及，本院不予处理。其次，关于上诉人与咸阳市文学艺术界联合会之间的关系，现上诉人称咸阳市文学艺术界联合会是秦宝斋的上级主管单位，上诉人与咸阳市文学艺术界联合会存在劳动关系，咸阳市文学艺术界联合会应当承担为上诉人安置工作的义务及相应的法律责任一节，上诉人提供的相关证据不足以证明其该主张。虽然当时咸阳市文学艺术界联合会出具调函，上诉人被调至秦宝斋工作，但并不由此导致咸阳市文学艺术界联合会直接与上诉人姚军之间形成劳动关系。此外，结合本案事实，上诉人在1991年2、3月间被调往陕西咸阳画院秦宝斋并工作至1995年，后离开该单位在外打工，其亦未向咸阳市文学艺术界联合会提供劳动。综上，上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。原审判决并无不当，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费10元由上诉人姚军承担。本判决为终审判决。审 判 长 高 山代理审判员 张 凯代理审判员 范文婷二〇一四年三月十三日书 记 员 闫 咪附：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。