湖北省崇阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂崇阳民初字第00338号
原告舒淑芳，女，1986年7月10日生，汉族，崇阳县人。
委托代理人张雪，通城县中心法律服务所法律工作者。
被告崇阳县肖岭乡肖岭村村民委员会（以下简称：肖岭乡肖岭村委会）。
法定代表人谢首兵，该村村主任。
原告舒淑芳诉被告肖岭乡肖岭村委会地面施工损害责任纠纷一案，本院受理后，于2013年9月11日作出（2013）鄂崇阳民初字第00065号民事判决，原告舒淑芳不服，提出上诉。2013年12月17日，咸宁市中级人民法院作出（2013）鄂咸宁中民二终字第222号民事裁定，撤销本院（2013）鄂崇阳民初字第00065号民事判决，并发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告舒淑芳及其委托代理人张雪、被告肖岭乡肖岭村委会法定代表人谢首兵，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告舒淑芳诉称，2011年12月21日（农历2011年11月27日）晚6时许，原告舒淑芳骑摩托车从通城县容通电子厂下班回娘家（肖岭乡肖岭村十组），因被告肖岭乡肖岭村委会修补村级公路饶家桥头的水泥路面，用钻机将损坏的水泥路钻开，把钻开的混凝块取出形成路坑，致使路面凸凹不平，道路两端没有设置警示标志和安全防护措施，原告舒淑芳骑摩托车误入路坑中跌倒后，翻到桥下致成重伤，造成骨盆粉碎性骨折，治疗花费医疗费54517.6元，经鉴定损伤程度为重伤，九级伤残；后续医疗费8000-10000元，休息时间八个月，护理时间为四个月。
原告舒淑芳为保护自身的合法权益，特具状起诉，要求被告肖岭乡肖岭村委会赔偿原告的各项损失204993.90元，并承担本案的诉讼费用。
原告舒淑芳为支持自己的诉求及其主张，在举证期限内向本院提交了如下证据：
证据1：原告舒淑芳的工资存折（存折号码：鄂C2927188382），以及家庭人员的户籍资料。证明原告舒淑芳为在岗职工及其家庭人员的身份信息情况；
证据2：通城县人民医院、华中科技大学同济附属医院住院的病历资料；
证据3：①通城县人民医院、华中科技大学同济附属医院住院医疗费收据（复印件）二张；②新型农村合作医疗住院医疗费结算单及通城县新型农村合作医疗管理办公室出具的证明各一份；
证据4：华中科技大学同济附属医院日用药清单；
证据5：华中科技大学同济附属医院急诊、肖岭乡卫生院检查费用等医疗费票据8张；
证据6：交通费票据及租车的租车费证明各2张；
证据7：法医鉴定费收据1张；
以上证据2-7，证明①原告舒淑芳在通城县人民医院及华中科技大学同济附属医院住院治疗及用药情况；②原告舒淑芳共住院治疗28天，治疗费54517.6元，其中农村合作医疗报销医疗费用13010.60元；③交通费2708元（其中车票128元，租车费2580元）；④法医鉴定费600元。
证据8：崇阳浩然法鉴（2012）临鉴字第0729号《法医鉴定意见书》一份。证明①原告舒淑芳损伤程度为重伤，九级伤残；②后续医疗费8000-10000元；③休息时间8个月，护理时间4个月。
证据9：吴帮来、徐庆国的调查笔录二份。证明①原告舒淑芳发生事故受伤的情况；②被告肖岭乡肖岭村委会在道路路坑两端没有设置防护警示标志。
被告肖岭乡肖岭村委会辩称：原告舒淑芳所诉称的事实不完全属实。原告舒淑芳要求被告肖岭乡肖岭村委会承担赔偿责任没有事实和法律依据。其理由：一、被告肖岭乡肖岭村委会修补村级公路水泥路面在未施工之前，被告肖岭乡肖岭村委会将陈余华房屋旁边荒废的机械路已修复通行；二，被告肖岭乡肖岭村委会在修补水泥路面施工过程中，安排人员用混凝块在路坑的两端砌了80公分高路垱墙，虽然没有在道路两端设置警示标志牌，但客观上足可以起到防护警示标志的作用；三、本村村民（养鸭专业户）胡甫克用汽车运送成鸭去崇阳县精武鸭厂，请其施工人员将砌好的路垱墙拆除，填平路坑以便运送成鸭的车辆通过。胡甫克拆除了路垱墙是造成原告舒淑芳发生事故的重要原因之一，应由胡甫克承担事故的主要责任，不应由被告肖岭乡肖岭村委会承担赔偿责任；四、原告舒淑芳对本次事故的发生有一定的过错：①车速过快，②未取得摩托车驾驶驾照，是引发事故发生的重要原因之一，应减轻侵权人的赔偿责任。
综上所述，原告舒淑芳诉求主张被告肖岭乡肖岭村委会承担赔偿责任，没有事实和法律依据，其主张不应支持。故此，法院应依法驳回原告的诉讼请求。
被告肖岭乡肖岭村委会为支持自己的抗辩主张，在举证期限内向本院提交了如下证据：本村村民王八明、王棋美，陈佛良的证明材料。证明①被告肖岭乡肖岭村委会修补村级公路水泥路面时用混凝块在路坑两端砌了80公分高的路垱墙，作为防护警示标志；②村民胡甫克运送成鸭到崇阳县精武鸭厂，请施工人员王棋美、王八明等人将其路垱墙拆除；③被告肖岭乡肖岭村委会修补村级公路水泥路面施工时间仅二天（即2011年12月21日至22日），被胡甫克用混凝块回填的路坑，不少的车辆、摩托车都通行了。
经庭审质证，被告肖岭乡肖岭村委会对原告舒淑芳提交的证据1-8的真实性无异议，但原告的各项损失请法院按照法律相关标准核实；对证据9认为与事实不符，修路时设置了防护措施，后由于本村村民予以破坏。本院认为，原告舒淑芳提交的证据1，是其工资存折及家庭人员的户籍资料，本院对原告舒淑芳提交证据1的真实性予以确认；原告舒淑芳提交的证据2-7，是发生事故后，原告在通城县人民医院及华中科技大学同济附属医院住院治疗、日用药及相关费用情况。本院认为，原告舒淑芳提交的证据2-7，证明其住院时间28天，住院医疗费54517.60元，法医鉴定费600元，经核定属实，予以认定；对原告舒淑芳提交的交通费2708元，经核定，通城至武昌旅客运输发票两张128元，租车接送原告舒淑芳往返华中科技大学同济附属医院住院的租车费1200元，两项合计交通费1328元，属合理的交通费用，本院予以认定。余款1380元的租车费，均是租车到崇阳县法院、沙坪法庭、崇阳县交警大队的租车费用，属不合理的交通费用，本院不予认定；关于原告舒淑芳提交的证据8《法医鉴定意见书》，本院认为该鉴定程序合法，只是后续医疗费8000-10000元可取中间值，为9000元，休息时间8个月不符合有关法律规定，根据最高人民法院《关于审理人身损害的赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条第二款“受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算到定残日的前一天”的规定，将误工时间确定为从原告舒淑芳受伤之日起至定残日前一天（即2011年12月21日至2012年6月9日），共171天。本院对原告提交的证据8，除上述变动外均予以采信；原告舒淑芳提交的证据9，是吴帮来、徐庆国的调查笔录二份。证明案发现场的事实情况，本院对原告舒淑芳提交的证据9的真实性予以确认。
原告舒淑芳对被告肖岭乡肖岭村委会提交的证人王八明、王棋美、陈佛良三份证明材料，认为此三人都是被告雇请的施工人员，与被告有利害关系，对其证言的真实性有异议。其中王八明的证明材料内容与其署名及“以上材料我看过，同我说的一样”笔迹不一致；王棋美与陈佛良的证明材料内容均与其署名笔迹不一致。本院认为，被告肖岭乡肖岭村委会提交的三份证明材料，能证明以下事实：①被告肖岭乡肖岭村委会修补公路施工时，将取出的混凝块在公路两端砌了80公分高的路垱墙；②2011年12月21日下午，防护措施被拆除后，没有及时修复，没有履行在施工期间应保持防护措施持续存在的义务。
在审理过程中，原告舒淑芳主张：一、按城镇居民的标准赔偿。本院认为：①原告舒淑芳是农村居民户籍；②原告舒淑芳在通城县容通电子厂上班不到半年的时间（即2011年9月份至事故发生时同年12月21日止），按城镇居民的标准计算赔偿费用，不符合最高人民法院民一庭《关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函》的文件精神规定的条件：①在城镇居住必须一年以上；②主要收入来源在城镇，二者缺一不可。故此，原告舒淑芳诉称主张按城镇居民标准计算赔偿费用的请求，没有事实和法律依据。本院不予支持。原告舒淑芳按农村居民的标准计算赔偿费用，即残疾赔偿金为：27592元（6898元／年×20年×20%）、被抚养人生活费为：8017.6元（5011元／年×16年×20%÷2人）；二、原告舒淑芳主张营养费3000元。本院认为，根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十四条：“营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定”的规定，原告舒淑芳在住院期间医疗机构没有出具“加强营养”的建议，故原告舒淑芳主张营养费3000元的请求，没有事实和法律依据，本院不予支持；三、原告舒淑芳主张精神损害抚慰金20000元。本院认为，确定精神损害抚慰金时，应以慰抚为主，补助惩罚为辅，综合衡量为原则。根据全市的经济发展实际状况，确定受害人及其近亲属的精神损害抚慰金一般不超过三万元，并结合受害人的过错大小，伤残等级确定具体的获赔数额。本案原告舒淑芳的伤残程度为九级，原告对事故的发生也有一定的过错。因此，本院核定被告肖岭乡肖岭村委会赔偿原告舒淑芳精神损害慰抚金2000元。
根据庭审质证认定的证据、庭审笔录，本院可认定如下事实：
2011年12月21日晚6时许，原告舒淑芳骑两轮摩托车从通城县容通电子厂下班回娘家（肖岭村十组），行至106国道饶家桥路段往左转弯100米下缓坡处，因被告肖岭乡肖岭村委会修补村级公路桥头的水泥路面，将损坏的水泥路面钻开，虽把钻开的混凝块搬在路坑的两端砌了约80公分高路垱墙，作为防护实施，但当日下午，本村一村民于第二天清早要运送成鸭到崇阳县精武鸭厂，“路垱墙”被拆除，重新填入路坑中。故此，被告肖岭乡肖岭村委会砌的“路垱墙”实际上没有起到安全防护作用，以致舒淑芳误入路坑中，连人带车翻到近四米高的桥下致成重伤。原告被当即送往肖岭乡卫生院急救后转往通城县人民医院住院治疗，同月24日，从通城县人民医院转往华中科技大学同济附属医院住院治疗，两级医院共住院28天，治疗费共计54517.60元，农村合作医疗报销医疗费13010.60元，自付医疗费41507元。2012年6月10日，崇阳浩然法医司法鉴定所作出的（2012）临鉴字第0729号《法医鉴定意见书》，鉴定认定①原告舒淑芳右侧骼骨粉碎性骨折，右髋臼、右耻骨上肢、右耻骨下肢骨折，第5骶骨粉碎性骨折；②原告骨折因临床复位需要留置的钢板等金属物，一年后尚需择期手术取除。二期手术费用为8000-10000元；鉴定结论：①原告舒淑芳损伤程度为重伤九级伤残，后续医疗费8000-10000元；②休息时间8个月；③护理时间4个月。
同时查明，事发时，原告舒淑芳未取得摩托车驾驶资格。2009年7月22日，原告舒淑芳婚后生育一男孩。
根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的有关规定，以及2012年度《湖北省道路交通事故损害赔偿标准》的规定，核定原告舒淑芳的损失为119025.40元，其中：一、医疗费63517.60元。①住院期的医疗费54517.60元，②后续期间的医疗费9000元；二、住院期间伙食补助费1400元（50元／天×28天）；三、护理费：7051.40元（21448元／年÷365天∕年×120天）；四、误工费9518.80元（20318元／年÷365天∕年×171天）；五、交通费1328元；六、法医鉴定费600元；七、残疾赔偿费27592元（6898元／年×20年×20%）；八、被抚养人生活费8017.60元（5011元／年×16年×20%÷2人）。原告舒淑芳精神损害赔偿金2000元。
本院认为，在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。本案是一起地面施工损害责任纠纷。被告肖岭乡肖岭村委会作为路面施工人，在修缮村级公路水泥路面过程中，没有设置明显警示标志和采取安全措施，虽用混凝块在路坑两端砌了80公分高的路垱墙，后又被拆除回填路坑。由于被告肖岭乡肖岭村委会对防护安全意识淡薄，认识不足，管理失控，未保护和维持安全措施，以致原告舒淑芳发生事故，造成伤害，具有过错，应承担主要责任，即60%的赔偿责任。被告抗辩原告的损失，应由拆除路垱墙的第三人承担的请求，无法律依据，本院不予支持。被告承担原告的民事赔偿责任后，可另案向有过错的第三人追偿。原告舒淑芳没有尽到安全注意义务，尤其是未取得摩托车驾照便上路行驶，造成事故发生，自己亦有一定的过错，对损害的发生应承担次要责任，即40﹪的责任。故此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第二十六条、第九十一条第一款，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七之规定，判决为下：
一、原告舒淑芳的损失119025.40元（精神抚慰金除外），由被告崇阳县肖岭乡肖岭村村民委员会赔偿71415.20元，其余的损失47610.20元，原告舒淑芳自负；
二、由被告崇阳县肖岭乡肖岭村村民委员会赔偿原告舒淑芳精神损害抚慰金2000元；
以上给付内容，限本判决生效后三日内付清。
三、驳回原告舒淑芳的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间内履行金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4300元，由被告崇阳县肖岭乡肖岭村村民委员会负担1700元；原告舒淑芳负担2600元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定预交上诉案件受理费。湖北省咸宁市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省咸宁市中级人民法院；开户行：中国农业银行咸宁温泉支行；账号17-680501040008389-222。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 程海峰
审 判 长 金真萍
人民陪审员 吴区玲
二〇一四年五月十二日
书 记 员 艾 彪
附：相关法律条款
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
《中华人民共和国侵权责任法》
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
《中华人民共和国侵权责任法》
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《中华人民共和国侵权责任法》
第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。
窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。