甘肃省兰州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘01民终73号
上诉人（原审原告）崔某某，男，1956年9月8日出生，汉族，住兰州市七里河区。
被上诉人（原审被告）兰州塑料六厂，住所地兰州市七里河区。
法定代表人：陈兰堂，系该厂厂长。
委托诉讼代理人：王德全，男，1958年12月23日出生，汉族，系该厂副厂长，住兰州市七里河区。
委托诉讼代理人：曹斌，甘肃致中律师事务所律师。
上诉人崔某某因与被上诉人兰州塑料六厂房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服兰州市七里河区人民法院(2016)甘0103民初2487号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月4日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人崔某某、被上诉人兰州塑料六厂的委托诉讼代理人王德全、曹斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
崔某某上诉请求：二审法院撤销原判，依法改判。事实和理由：一、一审判决认定事实不清。1、一审法院认定双方签订的《住宅房屋拆迁安置协议》属于附期限附条件的协议，由此认定被上诉人无法履行安置义务。此观点上诉人与被上诉人都没有提出，庭审过程中也没有人提出。一审法院混淆了安置和立即安置的概念，虽然本案所涉及的安置房屋还没有交付使用，但安置房已经封顶。上诉人如果等到房屋开始安置后再进行诉讼，因诉讼期间较长，将错过房屋安置，给上诉人造成重大损失，甚至即使胜诉，也无法得到执行。上诉人要求按照合同约定安置房屋，并非要求立即安置一套房屋，而是由法院确认被上诉人有按照合同约定安置上诉人房屋的义务。如果被上诉人在房屋安置开始后不履行判决，上诉人有权申请强制执行，这样上诉人的权益才能得到保障。2、一审法院认定被上诉人既未明确表示协议无效，亦未拒绝履行协议义务明显不当。一审中，被上诉人在答辩状中明确表示双方签订的协议部分无效，且通过职工代表会决议，要求单方变更协议重要条款，以上两点说明被上诉人要毁约。3、一审法院认定被上诉人已经履行支付上诉人过渡费的义务，明显错误。《住宅房屋拆迁安置协议》第四条、第五条约定房屋拆迁过渡费期限是从2014年4月至房屋入住手续办理完毕之日，每六个月支付一次，六个月过渡费7200元，即每个月过渡费1200元。2014年至2015年12月，被上诉人都按照约定支付了过渡费。从2016年开始，被上诉人单方将过渡费变更为每月每平方16元，被上诉人2016年1月至10月只给上诉人支付了7390.4元，少给上诉人过渡费4610元。一审法院没有认定双方签订的协议无效，但直接认可被上诉人单方变更的过渡费标准，不符合法律规定，明显不当。4、被上诉人在一审答辩中，称上诉人是“钉子户”，明显歪曲事实。上诉人从事有毒有害工种，因被上诉人失误致使上诉人无法享受国家优惠政策。被上诉人在拆迁过程中的让步是对上诉人遭受损失的一种变相补偿。二、一审判决适用法律错误。上诉人认为双方签订的协议不符合《合同法》第五十二条规定的无效情形，应当合法有效。根据《合同法》第七十七条规定，变更合同条款，需要双方协商一致，单方无权变更。
兰州塑料六厂辩称，一、一审判决合法有效，应予维持。双方签订的《住宅房屋拆迁安置协议》对安置房屋的交付时间没有约定，房屋尚在施工建设过程中，交付房屋的条件尚未成就，被答辩人主张给付房屋不能成立。答辩人已经按照政府规定给付了被答辩人过渡费，其提出支付拖欠4610元过渡费的主张没有依据。二、双方签订的《住宅房屋拆迁安置协议》第七条关于安置房屋的差价的约定无效。1、被答辩人为答辩人的房屋承租户，答辩人没有将被拆迁房屋出售过。2014年3月20日，双方签订了《住宅房屋拆迁安置协议》，该协议第七条约定“安置房屋的实际面积按房管部门实测面积为准，乙方要求安置房无论面积发生变化，增加或减少，按约定不找差价，房屋产权归乙方所有，房屋面积不少于图纸面积。”《兰州市房屋拆迁管理办法》第三十七条规定：“房屋承租人选择房屋安置的，拆迁人可按货币补偿比例给予被拆迁人货币补偿，并提供与被拆迁房屋等价值的房屋用于安置原承租人，安置房屋的产权归拆迁人，由拆迁人按政府规定租金标准与原承租人签订租赁合同。”《兰州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第三十七条规定：“房屋承租人选择居住权置换产权的，房屋征收部门对承租人按所占70%份额建筑面积就近套入相应户型予以置换，置换后的房屋产权归承租人所有。”上述协议第七条约定违反了行政法规的强制性规定，属于无效条款。2、被答辩人以长期做“钉子户”的方式，胁迫被答辩人签订协议，损害了国家利益和广大职工利益。本案纠纷的项目自2007年7月开始拆迁，在大多数住户签订协议搬迁过渡后，原告等个别住户提出苛刻条件，拒不按规定协商签订协议，在长达七八年的时间里，答辩人一直努力向其做工作，但被答辩人拒不接受。在要负担其他住户巨额过渡费（答辩人为特困企业，支付过渡费占用了大量生产资金，影响企业正常生产），规划建设手续屡次延期，不能正常施工建设就要停止项目的情况下，答辩人无奈被迫签订该协议，价值约60万元的国家财产将白白流失，相当于其他职工辛辛苦苦一辈子的工资收入，并增加了其他职工的购房成本，对先期按政府规定签订协议的拆迁户不公平。所以，被答辩人以作“钉子户”的方式胁迫答辩人签订的协议依法应认定无效。3、协议第三条约定：“1、乙方被拆迁房屋的使用权可参考政府相关政策按比例抵顶安置房的面积。超出抵顶面积部分按经济适用房价格结算费用，超出原住面积的部分按市场价结算费用。4、安置房屋的差价款结清后，房屋的产权归乙方所有。”该约定与第七条约定不一致，相互矛盾。补偿费用结算约定不明确，应按政府行政法规规定计算补偿费用。《合同法》第六十二条规定，当事人就有合同价款约定不明确的，依法应当执行政府定价或指导介的，按照规定执行。协议第七条约定违反了政府关于房屋拆迁补偿价款结算的规定，应当认定无效，本协议应当按照第三条约定结算补偿价款。综上，原审判决认定事实清楚，程序合法，判决结果公正。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
崔某某向一审法院提起诉讼请求：1.请求确认原、被告签订的《住宅房屋拆迁安置协议》合法有效；2.判令被告按照协议约定给原告安置房屋一套（面积89.95平方米）；3.请求判令被告支付拖欠原告房屋拆迁过渡费4610元；4.案件全部诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实：原告崔某某原系被告兰州塑料六厂职工，1999年底与厂里解除了劳动关系，2011年正式办理退休手续。原告在厂工作期间，兰州塑料六厂租给原告崔某某一套建筑面积为46.19平方米的房屋一套，就在厂内院子里，一直由原告居住使用。2007年兰州塑料六厂为了解决职工住房问题，决定拆迁旧房，在原厂址上建设经济适用房。由于种种原因，原告拒不搬迁，直到2014年3月20日，被告兰州塑料六厂与原告签订《住宅房屋拆迁安置协议》，协议中约定，甲方（兰州塑料六厂）拆迁乙方（崔某某）租住甲方房屋1套，房屋结构砖混，建筑面积46.19平方米。乙方选择就地经适房期房安置。期房安置地点：位于林家庄，安置房屋建筑面积89.95平方米。协议第三条约定，安置经适房差价结算：1.乙方被拆迁房屋的使用权可参考政府相关政策按比例抵顶安置房的面积。超出抵顶面积部分按经适房价格结算费用，超出原住房面积的部分按市场价结算费用。第七条，双方约定的其它事项：1.安置房实际面积以房管局实测面积为准。乙方要求安置房无论面积发生变化，增加或减少，按约定不找补差价，房屋产权归乙方所有。房屋面积不少于图纸面积（89.95平方米）。2.房屋维修基金由乙方支付，乙方要求安置房的楼层为16层或15层。第八条，甲方在接管空房及相关手续的当日一次支付乙方上述补偿、补助费7980元。签订协议后，原告才于2014年4月6日搬迁。按照协议，被告自原告搬迁后首次发放过渡费7980元，以后每6个月发放一次过渡费，标准按每平方米16元计算。至审理之日，被告已将原告2016年的过渡费支付了10个月共7390.40元，即46.19×16×10=7390.4元。原告所诉求的安置房现在正在建设中，预计2017年年底可完工。一审法院认为：公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。本案中，关于原告诉请判决被告给其安置房屋一套（面积89.95平方米）的诉讼请求，审理查明，双方签订的《住宅房屋拆迁安置协议》属于附期限附条件的协议。最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第76条规定，附期限的民事法律行为，在所附期限到来时生效或者解除。现在由于协议所涉安置房即被告兰州塑料六厂的经济适用房正在建设过程中，尚未完工交付使用，期限未到，不具备安置条件，被告显然无法履行安置义务。该状态非被告主观故意不作为，而是事实履行不能。且被告既未明确表示该协议无效，亦未拒绝履行协议义务，故原告的第一、第二项诉讼请求，无事实依据，本院不予支持。第三项要求被告支付拖欠拆迁过渡费4610元的诉讼请求，由于被告在审理过程中已给付原告7390.4元的过渡费，依约履行了支付过渡费的义务，故该诉讼请求亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第76条、《中华人民共和国合同法》第四十六条的规定，判决：驳回原告崔某某的全部诉讼请求。案件受理费5419元，减半收取2709.5元，由原告崔某某负担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。二审中，崔某某没有提交新证据。兰州塑料六厂提交其他拆迁户的安置补偿协议五份，证明当时其他拆迁户安置房屋超出面积部分都是按照经济适用房的价格结算费用。崔某某质证认为，与本案无关。经二审查明，原审判决认定的事实基本清楚，本院予以确认。
另查明，《住宅房屋拆迁安置协议》第五条约定：“……自2014年4月至2014年10月共6个月过渡补助费7200元……”。第十二条约定：“违约责任：1、除不可抗力的原因外，甲方超过与乙方约定的过渡期限，按规定过渡费标准向乙方继续发放过渡补助费。……”。
本院认为，当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
关于《住宅房屋拆迁安置协议》是否有效的问题。兰州塑料六厂辩称，因该协议是在受胁迫的情况下签订的，且协议第三条和第七条存在矛盾，违反法律规定，主张协议第七条应属无效。本院认为，第一，《中华人民共和国合同法》第五十四条规定：“下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。”第五十五条规定：“有下列情形之一的，撤销权消灭：（一）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；（二）具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。”根据上述法律规定，兰州塑料六厂认为受胁迫与崔某某签订《住宅房屋拆迁安置协议》，应行使撤销权，但其当庭表示未主张过撤销该协议。第二，兰州塑料六厂未能提供证据证明该协议为受胁迫的情形下签订，应承担举证不能的不利后果。综上，本院对兰州塑料六厂的该项辩称不予采信。故兰州塑料六厂与崔某某签订的《住宅房屋拆迁安置协议》合法有效。
关于崔某某要求兰州塑料六厂向其安置房屋的问题。因《住宅房屋拆迁安置协议》约定的房屋尚未建成，无法进行安置，崔某某应待涉案房屋建成后，依协议要求兰州塑料六厂履行安置房屋义务，故对其该项上诉理由本院不予支持。
关于崔某某主张拖欠其4610元过渡费的问题。崔某某上诉称，自协议签订之日至2015年底，兰州塑料六厂均按每月1200元的标准支付过渡费，后兰州塑料六厂单方变更过渡费标准，按每平方米16元向其支付了2016年1月至10月的过渡费7390.4元，尚欠4610元。因涉案《住宅房屋拆迁安置协议》合法有效，根据协议第五条：“……自2014年4月至2014年10月共6个月过渡补助费7200元……”及第十二条：“违约责任：1、除不可抗力的原因外，甲方超过与乙方约定的过渡期限，按规定过渡费标准向乙方继续发放过渡补助费。……”约定，本院对崔某某的该项上诉请求予以支持，即每月过渡费标准为1200元，兰州塑料六厂尚欠崔某某过渡费4610元（12000元-7390元）。
综上，崔某某的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国合同法》第五十四条、第五十五条、《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销兰州市七里河区人民法院(2016)甘0103民初2487号民事判决及案件受理费部分；
二、崔某某与兰州塑料六厂签订的《住宅房屋拆迁安置协议》合法有效；
三、兰州塑料六厂于本判决生效之日起十五日内向崔某某支付过渡费4610元；
四、驳回崔某某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费5419元，减半收取2709.5元，二审案件受理费5419元，共计8128.5元，崔某某负担500元，兰州塑料六厂负担7628.5元。
本判决为终审判决。
审 判 长 石 浩
代理审判员 王海燕
代理审判员 雷 婧
二〇一七年二月二十三日
书 记 员 唐菊萍