重庆市綦江区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）綦法民初字第04008号
原告重庆汽车运输集团綦江有限责任公司，住所地重庆市綦江区文龙街道开发区二级车站内，组织机构代码70946107-4。
法定代表人刘来胜，该公司总经理。
委托代理人喻祯洪，重庆言实律师事务所律师（特别授权）。
委托代理人杜长坤，重庆言实律师事务所律师（一般授权）。
被告岳世林，男，1968年5月22日出生，汉族，住重庆市綦江区。
原告重庆汽车运输集团綦江有限责任公司诉被告岳世林合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员张元明独任审判，适用简易程序于2014年6月12日、7月2日、7月10日三次公开开庭进行了审理。第一次开庭原告重庆汽车运输集团綦江有限责任公司之委托代理人喻祯洪与被告岳世林到庭参加诉讼，第二次开庭原告重庆汽车运输集团綦江有限责任公司之委托代理人杜长坤与被告岳世林到庭参加诉讼，第三次开庭原告重庆汽车运输集团綦江有限责任公司之委托代理人喻祯洪与被告岳世林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年4月25日，原、被告签订《营运车辆生产任务考核合同书》约定：“原告将其所有的渝BQ79**号客车对被告实施生产任务考核，由被告按时足额完成原告下达的各项生产任务，营运线路为綦江经G210至重庆，本合同期限从2013年4月25日起至2015年4月24日止；合同期内，车辆的所有权、管理权、经营权、处置权、广告发布权、广告收益权以及各项政策性补贴归原告所有；被告应在本合同签字前，一次性向原告缴纳生产任务考核安全风险抵押金30000元、履约保证金30000元、设备保证金40000元；合同期满后，被告在不差欠涉及被考核车辆相关债务并按照本合同内容履行相关约定事项的基础上，原告向被告退还安全风险抵押金、履约保证金和设备保证金（均不计息）；原告采用月度生产任务款对被告进行生产任务考核，月度生产任务款为20653元／月，被告应于每月30日前向原告交清当月应缴纳的月度生产任务款，如乙方逾期缴纳，按照超过期限每天加收其欠款总额3‰的滞纳金，被告在向原告缴纳完清月度生产任务款后，原告向被告定额核发燃料款等各项车辆营运费用7750元，被告实际每月向原告缴款12903元；被告不按时缴纳上缴款、补交款，拖欠时间超过一个月以上的，属被告违约，从违约之日起，原告有权收回车辆、证照及客运线路牌，并有权提前终止合同，被告向原告缴纳的履约保证金不予退还，安全风险抵押金和设备保证金用以冲减给原告造成的经济损失，不足部分被告用现金支付原告等内容”。合同签订后，原告将渝BQ79**号客车及该车的相关证件交付被告，但被告从2013年5月起就未按时、足额的向原告缴纳生产任务款，截止2014年4月，拖欠原告生产任务款107417.7元。经原告多次催缴未果，乃诉至法院要求依法解除原、被告于2013年4月25日签订的《营运车辆生产任务考核合同书》，被告立即归还渝BQ79**号大型普通客车及该车相关证件，被告从2013年5月起至归还渝BQ79**号大型普通客车及该车相关证件时止的生产任务款及滞纳金（滞纳金按照超过期限每天加收其欠款总额的3‰计算），抵除原告所交的安全风险金和设备保证金后，被告还应实际支付生产任务款37417.7元，滞纳金62856.86元，诉讼费、财产保全费由被告负担。
被告辩称，与原告签订的合同是霸王合同，权利义务不对等。关于费用问题，主要是因为经营环境恶劣、黑车多、车辆亏损严重而交不起费，并非不愿交，且滞纳金过高。去年7月份我准备还车给原告，原告不收，当时公司徐总同意降低生产任务款，原告有意扩大损失来抵除我所缴的款项，但直到今年4月才降低1000元，现我不同意解除合同。
经审理查明，被告岳世林与重庆菲斯克人力资源管理有限公司签订有劳动合同，系该公司的员工，被该公司派遣至原告处从事驾驶员工作。2013年4月25日，原、被告签订重庆汽车运输集团綦江有限责任公司渝BQ79**车生产任务考核合同书约定：原告全额出资购置渝BQ79**号宇通牌ZK6752DFC9客车一辆对被告实施生产任务考核，营运线路为綦江经G210至重庆；生产任务考核期限（合同期限）从2013年4月25日起至2015年4月24日止，合同期内，车辆的所有权、管理权、经营权、处置权、广告发布权、广告收益权以及各项政策性补贴均归原告所有；被告应在本合同书签字前，一次性向原告缴纳生产任务考核安全风险抵押金30000元、履约保证金30000元、设备保证金40000元，本合同履行期满后，被告在不差欠涉及被考核车辆相关债务并按照本合同内容履行相关约定事项的基础上，原告向被告退还安全风险抵押金、履约保证金和设备保证金（均不计息）；原告根据生产任务考核车辆运行线路和车辆实际情况，通过公开方式确认生产任务考核指标，采用月度生产任务款对被告进行生产任务考核，月度生产任务款为20653元／月，被告应于每月30日前向原告交清当月应缴纳的月度生产任务款，如被告逾期缴纳，按照超过期限每天加收其欠款总额3‰的滞纳金；原告统一对被考核车辆开展运输组织、车辆运调、驾驶员资质审查、服务质量规范、组织各类学习培训教育等相关工作，确保被考核车辆正常有序参加运输生产；原告统一对被考核车辆向参营车站办理营运收入结算业务，当月结算回来的营运收入先行扣减各项税费、被告月度生产任务款和其他涉及被考核车辆的相关费用，如仍有差欠，被告应用现金在当月底向原告进行补交，如有剩余，原告应将余款作为超产后增加的成本费用按照相关财务管理规定兑现给被告；原告根据被考核车辆运行线路和车辆发班情况测算各项营运成本，每月向被告定额核发燃料款6000元、核发车辆日常维修维护费用1000元、核发车辆通行费250元、核发车辆洗停车等杂支费用500元，以上费用共计7750元，在合同期内因各项因素造成实际支出超出各项定额核发费用以上的部分以及在本合同中未明确约定应由原告承担的费用均由被告全额承担；原告对被考核车辆向保险公司投保交强险和其他商业保险，同时在一定额度范围内建立企业内部安全统筹金作为商业险的补充，其保险费用由原告承担，被考核车辆的车辆损失险保额为238800元、承运人责任险保额200000元、第三者责任险500000元；被告在责任考核期内发生安全事故，一律按照原告安全生产管理规章制度的规定和要求加以执行，其事故总损失超过车辆商业保险和企业内部安全统筹金赔付部分以外的差额由被告承担；合同期内，被考核车辆按相关规定配备专职驾驶人员，不予配备和设置乘务人员，被考核车辆驾驶员应按照原告企业内部管理相关规定建立和完善劳动用工关系，其社会保险个人承担部分由原告进行代扣代缴；被告在签订本合同时，应向原告预缴一个月的月度生产任务款，合同期结束后，被告不欠原告任何费用，其预缴的月度生产任务款全额退还被告（不计息）；在合同期内，运价执行政府指导价，对超过中准运价的上浮部分所形成收入的50%作为原告追加的生产任务款，在被考核车辆当月营运收入中予以扣除；原告未按有关规定办理被考核车辆证牌及车辆年审、年检等业务手续影响车辆在合同期正常营运的，原告无故拖延时间结算营运收入给被告造成损失的，属原告违约，原告应当按照国家法律法规的相关规定承担违约责任；被告不服从行业主管部门和原告的管理、罢运或擅自停运、扰乱运输市场秩序和车站站务秩序的，被告擅自将被考核车辆变更或委托给他人经营，或者将被考核车辆作价抵押或变卖给他人的，被告不按时缴纳上缴款、补交款，拖延时间超过一个月以上的，发生较大以上责任安全事故或发生重大服务质量事故的，被告未按照合同约定或原告要求维修维护车辆，以及因被告原因造成车况下降，致使车辆不能正常营运而提前报废或下线的，被告在合同期内因违法犯罪被追究刑事责任的，被告违反原告企业内部管理规章制度，给原告造成较大经济损失或社会负面影响的，被告中途退出生产任务考核，未履行完合同期限的，属被告违约，从被告违约之日起，原告有权收回车辆、证照及客运线路牌，并有权提前终止合同，被告向原告缴纳的履约保证金不予退还，安全风险抵押金和设备保证金用以冲减给原告造成的经济损失，不足部分被告用现金支付给原告；被告在合同期内因故死亡或致V级以上伤残，本合同终止履行，因国家法律法规和行业主管部门的规定和要求，导致本合同无法继续履行，被告应交回车辆、证照和客运线路牌，本合同终止履行，被告缴纳的安全风险抵押金、履约保证金和设备保证金先行冲抵涉及被考核车辆相关债务后，不足部分，被告用现金向原告补交，剩余部分，原告退还被告（安全风险抵押金、履约保证金和设备保证金均不计息）；本合同终止时，被告应在原告指定维修企业对车辆进行一次维护作业，由原告技术部门按照国家《汽车修理质量检查评定标准》验收合格，并到本市具有B级以上资质的车辆综合性能检测站进行检测，技术等级必须达到一级车标准，以上维护、维修和检测费用均由被告负担，被告在本合同终止之日前，未按前述要求恢复车辆技术状况的，原告不予退还被告缴纳的履约保证金，对被告缴纳的安全风险抵押金和设备保证金则用以冲减给原告造成的经济损失，不足部分被告用现金支付将原告；被考核人及驾驶员的社会保险（每年缴费基数不低于重庆市上年度职工社会平均工资的40%），如遇政策性调整，调增部分另加到月度生产任务款中，被考核人及驾驶员的超产工资、加班工资、休假工资等工资和福利待遇均由被告承担，顶班驾驶员的用工成本由被告承担，被考核人及驾驶员解除合同时的任何经济补偿由被告承担，如被考核车辆驾驶员是以劳务派遣形式驾驶被考核车辆，则本合同第八条中核发驾驶员工资部分由派遣公司代为发放；本合同书在执行中的未尽事宜，由双方本着平等的原则协商解决，协商不成由司法部门通过法律诉讼裁决；本合同书一式两份，甲乙双方核实无误，自签字并经原告加盖行政印章后生效，双方各一份。合同签订后，被告向原告缴纳了安全风险抵押金30000元、履约保证金30000元、设备保证金40000元，原告将渝BQ79**号车辆交付被告营运。被告从2013年5月起一直拖欠原告的生产任务款，分别为2013年5月913元、6月11761.2元、7月11515.7元、8月830元、9月10182.5元、10月10335元、11月9664.4元、12月9946.8元、2014年1月10274.8元、2月10514.1元、3月12903元、4月8855.2元、5月2349元，共计110044.7元。2013年8月1日，被告岳世林辞职，与重庆菲斯克人力资源管理公司解除劳动关系，该车另行聘用驾驶员进行驾驶，但被告一直在负责该车营运管理。原告于2014年5月12日向重庆市綦江区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求解除与被告签订的《运营车辆生产任务考核合同》、被告归还车辆和证件、支付拖欠的生产任务款及滞纳金，该会于当日作出不予受理案件通知书，原告乃于2014年5月16日诉来本院要求解决。
诉讼中，根据原告的财产保全申请，本院于2014年5月28日依法查封、扣押了被告经营的渝BQ79**号宇通牌ZK6752DFC9客车。
上述事实，有原告提供的重庆菲斯克人力资源管理有限公司派遣员工劳动合同书，重庆汽车运输集团綦江有限责任公司渝BQ79**车生产任务考核合同书，原告收取履约保证金、安全风险抵押金、设备保证金的收款收据，渝BQ79**号行驶证、档案、发票、完税证、道路客运班线经营许可证、运输证、车辆装备清单，重庆汽车运输集团綦江有限责任公司考核车收入产值结算、成本分配及承租兑现表（产值）三张，终止、解除劳动合同通知书，渝綦劳人仲不字（2014）77号不予受理案件通知书，驾驶员菲斯克公司社会调整明细，沈康贵、王波的交车手续，被告提供的结算收条两张，证人艾某某和袁某某的当庭证言，法院提供的（2014）綦法民初字第04008号民事裁定书，执行笔录，查封扣押财产清单，协助查询房屋档案通知书（回执明细）（第14批），协助查询存款通知书（回执明细）（第14批），以及原告代理人和被告的陈述笔录在案为凭，经庭审质证和本院审查，可以认定。
本院认为，原告与被告签订渝BQ79**车生产任务考核合同书，该合同书基于劳务派遣在履行劳动合同中签订，依附于劳动合同，受劳动合同法的调整，被告与重庆菲斯克人力资源管理有限公司解除劳动合同后，被告作为劳务派遣中的员工身份消失，虽然双方还在按照渝BQ79**车生产任务考核合同书履行，但该合同已经转化为承包与被承包的关系。双方签订的渝BQ79**车生产任务考核合同书中规定被告违约后履约保证金不予退还，因该条款系格式条款，结合合同的内容，该条款符合提供格式条款的一方加重对方责任的情形，故该条款系无效条款，并不产生相应的法律效力。被告未按照合同约定缴纳生产任务款高达十万余元，其行为表明在合同约定的履行期限届满之前，其不履行主要债务，被告不履行主要债务或迟延履行债务的行为，致使合同目的不能实现，已构成根本性违约，原告依法享有解除合同的权利，故对原告要求解除合同，被告归还车辆和证照、支付拖欠的生产任务款之请求，本院依法予以支持；由于按照合同约定，从被告违约之日起，被告所缴纳的安全风险抵押金和设备保证金用以冲减因被告违约给原告造成的经济损失，同时，因合同中约定的被告违约后，被告向原告缴纳的履约保证金不予退还之条款属于无效条款，加之经释明后原告明确了如果前述约定“被告违约后，被告向原告缴纳的履约保证金不予退还”之条款认定无效后，对前述履约保证金用以冲抵因被告违约给原告造成的经济损失的意思表示，且该意思表示已知会被告，故对被告缴纳的前述履约保证金、安全风险抵押金和设备保证金应从被告违约之日起先用以冲抵因被告违约给原告造成的经济损失为宜，不足部分，被告则用现金向原告补交；至于原告请求给付的滞纳金为日3‰，被告认为约定的滞纳金过分高于造成的损失，在双方均未举证证明被告因拖欠生产任务款而产生的滞纳金实际损失大小的情况下，本院按中国人民银行同期同类贷款基准利率的四倍计算原告请求的前述滞纳金损失为宜，但对于原告请求的滞纳金超出中国人民银行同期同类贷款基准利率四倍的部分，本院依法不予支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第四十条、第五十六条、第五十八条、第六十条、第九十四条第（二）项和第（四）项、第九十七条、第九十九条、第一百条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条和《中华人民共和国民法通则》第五条之规定，判决如下：
解除原告重庆汽车运输集团綦江有限责任公司与被告岳世林于2013年4月25日签订的渝BQ79**车生产任务考核合同书；
二、被告岳世林在本判决生效后立即向原告重庆汽车运输集团綦江有限责任公司归还渝BQ79**号宇通牌ZK6752DFC9普通客车及该车的相关证件；
三、被告岳世林在本判决生效后立即支付原告重庆汽车运输集团綦江有限责任公司生产任务款110044.7元及其滞纳金，抵除被告岳世林向原告重庆汽车运输集团綦江有限责任公司缴纳的安全风险抵押金30000元、设备保证金40000元和履约保证金30000元后，实际被告岳世林还应支付原告重庆汽车运输集团綦江有限责任公司10044.7元生产任务款和滞纳金（滞纳金按中国人民银行同期同类贷款基准利率的四倍计，其中从2014年5月1日起以7695.7元为基数，从2014年6月1日起以2349元为基数分别计算至款付清时止）；
四、驳回原告重庆汽车运输集团綦江有限责任公司的其余诉讼请求。
如果被告岳世林未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费减半收取1150元，财产保全费1220元，共计2370元，由被告岳世林负担1340元，其余费用由原告自负（此费原告已预交，由被告负担部分在被告履行上述义务时一并付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 张元明
二〇一四年七月十日
书记员 李 晶