贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔26民终741号
上诉人（原审原告）贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司。住所地：凯里市环城西路***号。
法定代表人闫小利，总经理。
委托代理人梁恩岳，男，1975年9月14日出生，侗族，贵州省贵阳市人，贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司职工，住贵阳市云岩区。
被上诉人（原审被告）孙理祥，男，1974年10月10日出生，苗族，贵州省凯里市人，原系贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司职工，住凯里市。
贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司因劳动争议纠纷一案，不服凯里市人民法院（2015）凯民初字第2955号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明：原告恒昊黔东南分公司系贵州恒昊投资有限公司2009年1月16日成立的企业非法人机构，经营范围有：非金融性投资，化肥、液氨开发生产销售等。2002年初，贵州省凯里化肥厂停产后将全厂的场地、生产设备及厂房出租给贵州全江化工投资有限公司经营。2009年1月，原告恒昊黔东南分公司成立后，被告孙理祥于2010年12月进入恒昊黔东南分公司工作。2013年7月，原告恒昊黔东南分公司部分停产，被告孙理祥回家等待通知复工。次月16日，原告恒昊黔东南分公司全面停产放假。2014年12月31日，原告恒昊黔东南分公司以公司经营困难、合同到期为由向被告孙理祥送达《终止劳动合同通知》。双方因支付解除劳动关系经济补偿金的标准和发放放假期间生活费问题产生纠纷后，被告孙理祥于2015年4月23日向黔东南州劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求为：“一、裁决被申请人向申请人支付解除劳动合同经济补偿金7920.00元（1980.00元/月×4个月）；二、裁决被申请人向申请人支付劳动合同期2013年7月至2014年12月放假生活费7072元（17个月×416元/月）。”黔东南州劳动人事争议仲裁委员会立案受理后，于2015年5月24日作出黔东南州劳人仲案字(2015)第46号《仲裁裁决书》，裁决：“一、被申请人在本裁决书生效之日起十五日内向申请人支付解除/终止劳动合同关系的4个月经济补偿（2010年12月至2014年12月期间）7920.00元；二、被申请人在本裁决书生效�日起十五日内向申请人支付2013年8月至2014年12月31日放假期间基本生活费7072.00元。”仲裁裁决书送达双方当事人后，原告恒昊黔东南分公司不服仲裁结果，于2015年11月10日向本院提起诉讼。庭审中，因原、被告均不接受调解，本院未主持双方当事人进行调解。
另查明：贵州恒昊投资有限公司为成立恒昊黔东南分公司，于2008年12月31日与贵州省凯里化肥厂破产清算组签订一份《租赁合同》，租用原贵州省凯里化肥厂的全部场地、生产设备和厂房，合同第四条第（3）项约定：“生产期间，乙方所聘的原贵州省凯里化肥厂员工，在完成生产经营任务的前提下，每月人均收入不低于1300元人民币，并按时发放，如因故停产时间在壹个月以上（含壹个月），除乙方安排工作的员工发工资外，其余聘用员工由乙方按每月320元发生活费，受聘人员参加学习培训期间，由乙�按每人320元/月发给生活费。”
再查明：在扣除养老金、失业金、医保金后，被告孙理祥在原告全面停产前12个月（2012年8月至2013年7月）实领工资分别为：930.00元、1060.00元、1600.00元、1730.00元、1810.00元、1975.00元、2075.00元、1800.00元、2305.00元、2328.00元、2165.00元、0元。其中，2013年6月份应发工资总额为1980元。原告恒昊黔东南分公司在停产放假期间（2013年8月至2014年12月）未向被告孙理祥发放生活费。
同时查明：2013年7月中旬，原告总经理闫小利在公司调度室主持召开副科级以上中层干部会议上宣布公司停产放假，在放假期间每月向职工发生活费416元，并要求中层干部逐级传达。
原审法院认为：劳动者与用人单位的合法权益均受法律保护。本案原、被告对仲裁裁决书认定被告参加工作的时间以及终止劳动关系的事实未持异议，本院确认被�2010年1月进入原告恒昊黔东南分公司工作，2010年12月至2014年12月期间与原告存在劳动关系，且劳动关系已于2014年12月31日终止。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；……”第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；……”虽然原告提出终止劳动合同的理由符合法律规定，但依法应当向被告支付解除劳动合同经济补偿金。对双方争议焦点，本院作如下评析。
一、关于经济补偿金的计算标准问题
《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年�，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”劳动部颁发的[1994]481号《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十一条规定：“本办法中经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除合同前十二个月的月平均工资。……。”从原告停产和职工放假的情况来看，2013年8月前的生产可视为正常生产，经济补偿金应以2012年8月至2013年7月职工应得工资的平均数为计算标准。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定：“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。……�原告作为用人单位，应当持有职工每月领取工资的表册，因其未能举证证明停产前12个月被告应得工资的具体数额，依法应当承担相应的不利法律后果。根据被告提交的工资发放表，本院以2013年6月份的工资应发数为计算经济补偿金的标准。具体数额7920元（1980元/月×4个月）。被告在答辩中主张原告还应按照经济补偿金数额的百分之五十支付额外经济补偿金。因被告在劳动仲裁程序中未提出该项主张，故本院不予处理。
二、关于停产放假期间的生活费问题
2014年12月31日前，原、被告未解除劳动关系，被告仍是原告的职工。原告作为用人单位有发放职工基本生活费的义务。从原告总经理闫小利在停产放假前副科级中层干部会议上宣布的决议和租赁合同第四条第（3）项约定的内容来看，足以说明原告应当在放假期间发放职工基本生活费。被告本可主�2013年7月至2014年12月（18个月）公司停产放假期间的生活费，但其仅对2013年8月至2014年12月（17个月）的生活费申请仲裁，是在法律规定的范围内对自己民事权利所作的处分，本院尊重当事人的意思自治。根据最低工资标准和企业职工基本生活费的调整，原告应当支付被告2013年8月至2014年12月的基本生活费即7072元（416元/月×17个月）。
综上所述，原告的诉请有悖于法律规定，理由不能成立，本院依法不予支持。被告的辩解意见既与庭审查明的事实相符，也于约于法有据，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第四十四条、四十六条、第四十七条第一款与第三款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第五十条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条、第二十七条，参�劳动部颁发的[1994]481号《违反和解除劳动合同有经济补偿办法》第十一条之规定，判决：一、驳回原告贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司的诉讼请求。二、原告贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司在本判决生效之日起五日内一次性支付被告孙理祥终止劳动合同关系经济补偿金7920元。三、原告贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司在本判决生效之日起五日内一次性支付被告孙理祥在停产放假期间的基本生活费7072元。案件受理费10元，减半收取5元,由原告贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司负担。
一审判决后，贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司不服，上诉称：一、被上诉人的经济补偿金是根据其工作时间以及最后12个月的工资标准作为计算依据，现一审在没有查明事实的情况下，仅根据被上诉人的单方陈述确定工作年限及工资标准计算经济补偿，属于认定事实错误。根据经济补偿金的计算方法可以得知一审在计算经济补偿金数额必须以最后12个月平均工资具体数额，一审在审理时并未查明被上诉人最后12个月平均工资具体数额情况下，造成计算经济补偿金数额错误。二、一审判决中对生活费认定既没有法律依据，也不是基于劳动合同对其进行约定，仅凭被上诉人自己陈述，判决上诉人承担被上诉人生活费认定错误。请求撤销一审判决，依法改判上诉人不支付经济补偿金和放假期间的生活费。
孙理祥二审时以请求维持原判进行答辩。
二审经审理查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为：劳动者与用人单位的合法权益均受法律保护
2009年1月，上诉人贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司成立后，被上诉人孙理祥2010年12月进入上诉人贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司工作。2014�12月31日，上诉人贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司以公司经营困难、合同到期为由向被上诉人孙理祥送达《终止劳动合同通知》。本案不属于上诉人贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，被上诉人孙理祥不同意续订的情形，而是上诉人贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司以公司经营困难、合同到期为由终止劳动合同，故上诉人贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司应依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（五）项的规定向被上诉人孙理祥支付经济补偿。经济补偿金应按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定计算。
一、被上诉人孙理祥经济补偿金的计算标准
按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第三款规定，被上诉人孙理祥的经济补偿金按照其在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资进行计算。《劳动争议调解仲裁法》第六条规定：发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。被上诉人孙理祥劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资证据属于用人单位即上诉人贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司掌握管理，上诉人贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司应当提供。上诉人贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司拒不提供，应当承担不利后果。原审法院在上诉人贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司拒不提供证据情况下以被上诉人孙理祥祥2013年6月份应发工资总额1980元为标准计算经济补偿金符合法律规定。
二、上诉人贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司是否应向被上诉人孙理祥支付停产期间�基本生活费。
劳动法第五十一条、工伤保险条例第三十三条规定：劳动者在带薪休假、婚丧假、履行公民义务、工伤停工留薪期间，用人单位仍应向劳动者支付工资。停工期间用人单位仍应承担工资续付义务。《工资支付暂行办法》第十二条规定：非因劳动者原因造成用人单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。原劳动部《关于贯彻执行（中华人民共和国劳动法）若干问题的意见》第五十八条规定：企业下岗待工人员由企业依据当地政府有关规定支付其生活费，生活费标准可以低于最低工资标准。本案非因劳动者原因造成用人单位停工、停产超过一个工资支付周期的，被上诉人孙理祥没有提供正常劳动，被上诉人孙理祥�上诉人贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司停产休假情况下诉请上诉人贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司承担工资续付义务支付基本生活费符合上述法律和政策的规定。一审法院以上诉人贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司“2013年7月中旬，上诉人贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司总经理闫小利在公司调度室主持召开副科级以上中层干部会议上宣布公司停产放假期间每月向职工发生活费416元”作为标准判决支持被上诉人孙理祥基本生活费符合上述法律和政策的规定。
综上所述，上诉人贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司上诉理由不成立，故其上诉请求本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果公正，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维�原判。
二审案件受理费10元由上诉人贵州恒昊投资有限公司黔东南分公司承担。
本判决为终审判决。
审判长 李邦华
审判员 王 珺
审判员 李维君
二〇一六年六月二十九日
书记员 赵艳萍