河北省石家庄市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）冀01行终48号
上诉人（原审原告）展利荣，女，1969年7月28日出生，汉族，现住石家庄市平山县。
委托代理人吴建平，河北咏远律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）石家庄市人力资源和社会保障局，住所地石家庄市青园街102号。
法定代表人王德庆，局长。
委托代理人王俊利，该局工作人员。
委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。
原审第三人平山县西柏坡镇中心学校，住所地平山县西柏坡镇陈家峪村白坡路18号。
法定代表人常俊光，校长。
上诉人展利荣因被上诉人石家庄市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字（2017）01310032号不予认定工伤决定一案，不服石家庄市长安区人民法院（2017）冀0102行初125号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审查明，原告展利荣与田文飞系夫妻，田文飞1988年8月参加工作，生前为第三人平山县西柏坡镇中心学校职工，2011年3月22日被平山县教育局任命为平山县西柏坡镇中心学校所属的孟家庄镇成人学校副校长。2006年6月20日平山县机构编制委员会批复平山县教育局，同意成立各乡镇成人学校，单列编制。所需编制在教育系统内调剂，所需人员在教育系统现有在编人员中调剂，各乡镇成人学校接受县职业教育中心和乡镇中心学校双重领导。主要职责：负责对农村劳动力进行文化教育、职业技术和转移就业培训工作。被告石家庄市人力资源和社会保障局向本院提交的第三人平山县西柏坡镇中心学校事业单位法人证书明确标注其宗旨和业务范围为：“实施中小学教育、促进基础教育发展。中小学学历教育及相关社会教育”。2012年5月15日8时30分左右，田文飞驾车到平山县××镇中心学校××人学校上班，随后到孟家庄镇政府询问其岳母遗补和商讨借书事宜；8时54分左右自行驾车到石板水库管理处，期间感觉身体不适；9时50分左右，自行驾车离开石板水库管理处到孟家庄中心卫生院治疗，11时10分左右，经抢救无效死亡。2012年6月6日第三人平山县西柏坡镇中心学校向平山县人力资源和社会保障局提出田文飞工伤认定申请，经审查，因缺失相关材料，平山县人力资源和社会保障局向第三人平山县西柏坡镇中心学校发出了工伤认定补正材料通知书，2012年7月13日平山县人力资源和社会保障局受理了第三人提交的田文飞工伤认定申请，2012年8月29日作出了石人社事伤险认决字（2012）2012号不予认定工伤决定，原告展利荣不服，于2012年9月19日向河北省人力资源和社会保障厅提出行政复议申请，2013年7月29日河北省人力资源和社会保障厅作出冀人社复决字（2012）83号行政复议决定，决定撤销被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定并责令被告自收到该行政复议决定之日起30日内重新作出田文飞的工伤认定决定。被告石家庄市人力资源和社会保障局2014年12月19日作出石人社伤险认决字（2014）5839号不予认定工伤决定，认为田文飞死亡不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定工亡。原告不服，2015年2月11日向石家庄市人民政府提出行政复议申请，2015年3月23日石家庄市人民政府作出石政行复（2015）43号行政复议决定，决定维持被告作出的石人社伤险认决字（2014）5839号不予认定工伤决定，原告展利荣不服向本院提起诉讼，2015年5月11日本院作出（2015）长行初字第20号行政判决，撤销被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的石人社伤险认决字（2014）5839号不予认定工伤决定，被告石家庄市人力资源和社会保障局不服上诉到石家庄市中级人民法院，2015年10月20日石家庄市中级人民法院作出（2015）石行终字第00214号行政裁定，以原判决认定事实不清，证据不足，撤销本院（2015）长行初字第20号行政判决，发回本院重审，本院依法重新组成合议庭，于2016年7月9日作出（2016）冀0102行初2号行政判决，以田文飞真实身份尚需确定，被告作出的不予认定工伤事实不清，证据不足，撤销了被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的石人社伤险认决字（2014）5839号不予认定工伤决定。2017年3月27日被告作出冀伤险认决字（2017）01310032号不予认定工伤决定，原告不服，向本院提起行政诉讼。
另查明，柴某、苏志军、封鸿鹏系平山县石板水库管理处职工。2011年12月30日平山县孟家庄镇成人学校与平山县石板水库管理处签订《计算机知识培训服务合作协议书》，该协议书阐述订立的目的是：“为贯彻执行国家职成教育改革与发展的意见精神，培养生产、经营、管理、服务一线应用技术专业人才……”。
原审认为，原、被告对田文飞生前系平山县西柏坡镇中心学校孟家庄镇成人学校教师，2012年5月15日田文飞因病死亡事实没有异议，本院予以确认。双方争议的焦点是田文飞突发疾病时是否因工作原因在履行其职务行为。《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”，所谓的“工作时间”是指法律规定的或者单位要求职工工作的时间，包括加班加点时间。所谓“工作岗位”，是指职工日常所在的工作岗位和本单位领导指派所从事工作的岗位。本案中双方对田文飞事发当日正常上班没有异议，但田文飞突发疾病是否在其工作岗位上，各持己见。从平山县机构编制委员会下发的文件已经规定了各乡镇成人学校的主要职责是负责对农村劳动力进行文化教育、职业技术和转移就业培训工作。孟家庄成人学校受平山县西柏坡镇中心学校的管理，该中心学校的职责是实施中小学教育、促进基础教育发展。中小学学历教育及相关社会教育。而孟家庄镇成人学校与石板水库管理处签订的计算机知识培训合作协议是针对石板水库员工进行的培训以及计算机维修，虽然原告主张田文飞的行为已经得到时任平山县西柏坡镇中心学校校长王祝军的认可，但从石板水库管理处职工柴某、苏志军、封鸿鹏的工伤认定调查笔录来看，田文飞自签订该协议后只是进行过计算机维修服务，且未在该水库管理处举办过培训，故田文飞在石板水库管理处所从事事项不属于孟家庄镇成人学校的职责范围，因此原告主张到石板水库管理处系田文飞履行职务行为的理据不足，本院不予支持。被告石家庄市人力资源和社会保障局依照其查明的事实作出的不予认定工伤决定，事实清楚、证据确凿、适用法规正确，符合法定程序，应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告展利荣的诉讼请求。
展利荣不服，提出上诉，主要理由为：田文飞因工作原因到石板水库，系履行职务行为，应当认定为工亡。2012年5月15日，田文飞为了履行与平山县石板水库管理处签订的《计算机知识培训服务合作协议书》（以下简称合作协议），到业务单位一平山县石板水库管理处。合作协议、本单位和业务单位负责人王祝军、柴根书的书面证明、河北咏远律师事务所律师冀永远、吴建平对业务单位职工苏志军、封鸿鹏所作的调查笔录、河北省人力资源和社会保障局厅对上述人员调查核实材料及其作出的行政复议决定书等足于证明上述事实。需要说明的是，1、签订、履行与平山县石板水库管理处签订的《计算机知识培训服务合作协议书》是得到平山县西柏坡镇中心学校校长王祝军认可的，是履行领导安排的工作；2、河北省人力资源和社会保障局厅《行政复议决定书》已经发生法律效力，该决定书对田文飞因工作原因到石板水库期间突发疾病死亡的事实已明确认定，其具有法律上的权威性和约束力，被告作为下级单位依法应当予以遵守和执行。河北省人力资源和社会保障局厅作出《行政复议决定书》期间已依法对业务合作单位负责人柴某核实了签订《合作协议》的真实性；也依法通过对该业务合作单位职工苏志军、封鸿鹏调查，落实了田文飞因工作原因到石板水库突发疾病的客观真相。田文飞到平山县石板水库履行合作协议是田文飞的工作内容之一，期间突发疾病后先行找药治病是人之常情，因此田文飞找药事实不能否认其履行职务的客观事实，二者之间不存在矛盾之处。至于对律师所作调查笔录地点的疑问更是荒唐的，苏志军、封鸿鹏在2015年4月份在原审法院开庭时已说明情况，即：律师先在平山县石板水库调查记录，后在河北咏远律师所打印并签名，该笔录均不违反规定，更何况与省厅调查核实的情况完全一致。综上所述，田文飞死亡的情形完全符合应当认定为工亡的法律规定；原审法院认定事实和适用法律错误，依法应当撤销(2017)冀0102行初125号行政判决书，发回石家庄市长安区人民法院重审。
被上诉人辩称，一、我局认定田文飞死亡不属于工亡，事实清楚，证据确凿。经调查，田文飞系平山县西柏坡镇中心学校孟家庄镇成人学校教师，2012年5月15日8时54分左右，到石板水库管理处，期间感觉身体不适；9时50分左右，自行驾车到孟家庄中心卫生院治疗；11时10分左右，经抢救无效死亡。用人单位提交的《工伤认定申请表》，平山县孟家庄中心卫生院诊断证明书、病历，用人单位证明，王美素、唐明飞、刘红霞、张玉海、王志强、苏志军、王福平、霍建利的证明材料，平山县人力资源和社会保障局对霍建利、苏志军、范国胜、刘红霞、王美素、唐明飞、白国强、张玉海、展利荣的调查笔录。展利荣提交的工伤认定申请书，王祝军、王存彦、柴某证明，苏志军、封鸿鹏调查询问笔录，计算机知识培训服务合作协议韦，平山县人力资源和社会保障局对柴某、苏志军、封鸿鹏、赵小平、封红霞作的调查笔录，平山县机构编制委员会关于各乡镇成人学校单列编制的批复，平山县教育局证明，以上证据对事实予以证实。二、上诉人和第三人提供的主要证据的真实性存在严重问题，不能作为认定工伤的有效依据。本案待证的主要事实是田文飞是否是在工作岗位突发疾病，田文飞去石板水库是否与工作相关。（一）西柏坡中心学校最初提出工伤认定申请称，田文飞在孟家庄成人学校工作时突发疾病。经平山县人力资源和社会保障局调查发现，田文飞曾去过孟家庄镇政府、石板水库，与申请的内容不符。单位第二次申请称田文飞到镇政府商讨借书事宜，感觉不舒服到石板水库找药。可见，单位申请工伤认定在主要事实方面煎后矛盾。（二）《计算机知识培训服务合作协议书》的真实性、关联性和合法性都存在严重问题，不能作为认定工伤的证据。1、在我局作出决定前，单位及田文飞的亲属从未提及田文飞与石板水库管理处有合作事宜。2、平山县教育局证明证实，平山县孟家庄成人学校不是独立的法人单位，没有民事权利能力和民事行为能力，不可能发出要约或者作出承诺的意思表示，该协议未成立，更不可能生效。3、事发当时，田文飞到石板水库管理处的行为与该协议是否存在关联性，以及是否是在履行工作职责，不能证实。4、从该协议的内容看，田文飞有对石板水库的工作人员进行培训的合同义务，但是在人社局对其工作人员的询问笔录里，工作人员均称田文飞没有为其做过任何培训。（三）平山县机构编制委员会关于各乡镇成人学校单列编制的批复证实，平山县孟家庄成人学校不具有对平山县石板水库管理进行计算机知误培训服务的职责，因此，计算机知识培训服务合作协议是无效协议，田文飞在石板水库发病系不属于工作期间发病。（四）证据证明，田文飞在石板水库发病，不在孟家庄成人学校和镇政府发病，石板水库不属于工作岗位。（五）证人柴某的前后证言自相矛盾。（六）上诉人的律师做询问笔录的地点虚构。三、我局认定田文飞死亡不属于工亡，适用法律法规适当，认定结论正确。四、我局认定田文飞死亡不属于工亡，程序合法。综上所述，我局的认定结论正确，适用法律法规适当，程序合法，请求维持我局作出的认定决定。
本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致。
本院认为，《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；”“工作岗位”是指职工日常所在的工作岗位和本单位指派从事工作的岗位。平山县机构编制委员会下发的相关文件表明，各乡镇成人学校的主要职责是负责对农村劳动力进行文化教育、职业技术和转移就业培训工作，孟家庄成人学校受平山县西柏坡镇中心学校的管理，该校的职责是实施中小学教育、促进基础教育发展，因此，孟家庄镇成人学校与石板水库管理处签订的计算机知识培训合作协议是针对石板水库员工进行培训及计算机维修，并不是该校的职责。从石板水库管理处职工柴某、苏志军、封鸿鹏的工伤认定调查笔录看，自协议签订后，田文飞并未在石板水库管理处举办过培训，田文飞2012年5月15日8时54分左右到石板水库管理处所从事的事项不属于孟家庄镇成人学校的职责范围。西柏坡中心学校最初提出的工伤认定申请称田文飞在孟家庄成人学校工作时突发疾病，第二次申请称田文飞到镇政府商讨借书事宜，感觉不舒服到石板水库找药，单位对申请工伤认定依据的主要事实前后矛盾，证明不了是因公外出。故，被上诉人石家庄市人力资源和社会保障局作出的《不予认定工伤决定书》（冀伤险认决字[2017]01310032），认定事实清楚、适用法规正确、程序合法。
综上所述，原审法院判决驳回原告展利荣的诉讼请求是正确的，依法应予维持，上诉人的上诉人理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审判长 彭建章
审判员 杨聚存
审判员 徐进富
二〇一八年一月三十日
书记员 孙亚珊