长垣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）长刑初字第246号
公诉机关长垣县人民检察院。
被告人赵某，居民家庭户口。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2015年8月29日被长垣县公安局刑事拘留，因涉嫌犯敲诈勒索罪，经长垣县人民检察院批准，于2015年9月11日被长垣县公安局逮捕。现羁押于长垣县看守所。
辩护人吕志兵，长垣县法律援助中心律师。
长垣县人民检察院以新长检公诉刑诉（2015）223号起诉书指控被告人赵某犯寻衅滋事罪,于2015年12月23日向本院提起公诉。本院同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长垣县人民检察院指派检察员赵英楠出庭支持公诉，被告人赵某及其辩护人吕志兵到庭参加诉讼。现已审理终结。
长垣县人民检察院指控，2004年，被告人赵某的丈夫郭某某与邻居王某某因宅基地边界问题发生纠纷，后经长垣县人民法院判决撤销长垣县人民政府为郭某某颁发的集体土地建设用地使用证，新乡市中级人民法院判决维持原判。2014年，赵某欲在争议宅基地边界垒墙，遭到王某某家属的反对。赵某认为法院判决不公，于2014年8月24日、2014年11月27日、2015年7月1日先后三次到北京市天安门广场上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫。长垣县公安局因赵某的上访行为分别于2014年8月25日、2014年11月28日、2015年7月2日决定对其警告、行政拘留5日、行政拘留6日。2015年7月28日，被告人赵某再次到北京，以上访相威胁，向接访人员索要200000元，未得逞。2015年7月31日，赵某到北京上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫，并于2015年8月1日被长垣县公安局行政拘留10日。后赵某又要求在2015年8月27日之前支付其68000元，并允许其在争议宅基地边界垒墙，否则将到北京上访，后因赵某反悔未履行。2015年8月28日，赵某再次到北京以上访相威胁，索要钱财，仍未得逞。
为了证明上述事实，检察院向法庭提供了相关证据。长垣县人民检察院认为被告人赵某违反信访的有关规定多次前往非信访接待场所上访，被公安机关多次行政拘留，严重扰乱公共场所秩序，并借此索要财物，其行为已构成寻衅滋事罪。
被告人赵某对长垣县人民检察院起诉书指控有异议，辩称其只是从天安门广场路过，不是到天安门广场上访，没有向接访人员索要过钱财，其行为构不成寻衅滋事罪。辩护人的辩护意见是，公诉机关没有证据证明赵某实施了扰乱公共秩序的行为，没有证据证明赵某在公共场所起哄闹事，造成了公共场所秩序严重混乱的结果，赵某的行为构不成寻衅滋事罪。并向法庭提交了证人朱某甲、朱某乙、杜某证言。
经审理查明，2004年，被告人赵某的丈夫郭某某与邻居王某某因宅基地边界问题发生纠纷，2004年8月26日经长垣县人民法院判决撤销长垣县人民政府为郭某某颁发的集体土地建设用地使用证，郭某某不服提起上诉，2005年1月7日新乡市中级人民法院判决维持原判。2014年，赵某欲按被撤销的集体土地建设用地使用证所载边界长度建院墙，遭到王某某家属的反对。赵某认为法院判决不公，于2014年8月24日到北京市天安门广场上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫，2014年8月25日被长垣县公安局警告；2014年11月27日到北京市天安门广场上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫，2014年11月28日被长垣县公安局行政拘留5日；2015年7月1日到北京市天安门广场上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫，2015年7月2日被长垣县公安局行政拘留6日。2015年7月28日，被告人赵某再次到北京，以上访相威胁，向接访人员索要200000元，未得逞。2015年7月31日，赵某到北京市天安门广场上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫，2015年8月1日被长垣县公安局行政拘留10日。后赵某又要求在2015年8月27日之前支付其68000元，并允许其在争议宅基地边界垒墙，否则将到北京上访，后因赵某反悔未履行。2015年8月29日，在北京市火车南站，赵某被接访人员劝回，同日被刑事拘留。
上述事实有以下证据所证实:
1、被告人户籍证明，证明被告人赵某，女，1959年11月14日出生于河南省长垣县，汉族，居民家庭户口。2、到案证明，证明被告人赵某到案情况。
3、长垣县人民法院（2004）长行初字第10号行政判决书、新乡市中级人民法院（2005）新行终字第3号行政判决书，证明2004年，被告人赵某的丈夫郭某某与邻居王某某因宅基地边界问题发生纠纷，2004年8月26日经长垣县人民法院判决撤销长垣县人民政府为郭某某颁发的集体土地建设用地使用证，郭某某不服提起上诉，2005年1月7日新乡市中级人民法院判决维持原判。
4、北京市公安局天安门地区分局训诫书、长垣县公安局行政处罚决定书及行政拘留回执、长垣县公安局恼里派出所证明，证明被告人赵某于2014年8月24日到北京市天安门广场上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫，2014年8月25日被长垣县公安局警告；2014年11月27日到北京市天安门广场上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫，2014年11月28日被长垣县公安局行政拘留5日；2015年7月1日到北京市天安门广场上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫，2015年7月2日被长垣县公安局行政拘留6日。2015年7月31日，赵某到北京市天安门广场上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫，2015年8月1日被长垣县公安局行政拘留10日。
5、长垣县恼里镇人民政府证明，证明双方争议土地的归属及长垣县人民政府为郭某某颁发的集体土地建设用地使用证被撤销后，2014年3月，赵某欲按被撤销的集体土地建设用地使用证所载边界长度建院墙，遭到王某某家属反对，后对双方多次调解未果，赵某认为法院判决不公，分别于2014年8月24日、2014年11月27日、2015年7月1日、2015年7月31日多次进京非访。
6、长垣县处理信访突出问题及群体性事件联席会议关于2015年信访工作的意见、长垣县信访工作问责暂行规定，证明长垣县关于信访工作的相关规定。
7、录音光盘，证明接访人员与赵某通话情况。
8、证人证言：
（1）、证人宋某证言，证明其是长垣县恼里镇人民政府工作人员，恼里镇东沙窝村的赵某因与邻居王某某宅基地纠纷多次到北京上访，2015年7月份以来政府安排其和刘某、侯某三人解决赵某反映的情况。2015年7月31日其在信访值班时得知赵某又到北京非访，其和刘某到马家楼接济服务中心去劝赵某，赵某不听劝解，不配合工作，后政府工作人员刘林和赵某一起坐张三寨政府的车从北京回长垣。2015年8月28日11点的时候，赵某不在家，打电话不接，领导安排去北京接赵某。后在北京南站，见到赵某和肖某甲、刘某在一起，劝赵某回家，赵某称等啥时墙垒好她才回家，后开车拉着赵某回长垣了。
（2）、证人侯某证言，证明其在长垣县畜牧局工作，2015年5月份到恼里镇东沙窝村挂职锻炼，任副支书。2015年7月1日上午，在北京值班人员宋某说赵某进京上访，当天晚上，其和东沙窝村村委会主任肖某乙赶到北京，第二天吃过早饭后，其和宋某、肖某乙在赵某住的宾馆对赵某做工作，让她通过合法的法律程序进行信访，赵某不同意，后其和肖某乙带着赵某回长垣。
（3）、证人肖某甲证言，证明其是长垣县恼里镇东沙窝村秘书。2014年7月份，赵某家垒墙，王某某家不让垒墙，给双方调解无果，赵某就开始上访。2015年7月28日，赵某到北京上访，其给赵某打电话让她回家，赵某要求给她200000元作为她的误工费、精神损失费等费用，接赵某回家后，村支两委人员和政府工作人员在赵某家做维稳工作，期间赵某要求变为150000元，最后，王某甲、王某乙和赵某说到68000元。自2015年8月10日以来，东沙窝村村委积极配合恼里镇政府协调赵某和王某某宅基地纠纷一事，8月28日，恼里镇政府工作人员通知其带赵某到恼里镇政府，其就去赵某家，赵某的爱人郭某某说赵某去恼里镇东油房占村，其和宋某、王某甲等人去东油房占村找赵某，其接刘某电话，刘某说赵某去北京了，其和侯某去北京，8月29日8、9点，在北京南站见到赵某，就劝赵某回去，赵某称不解决问题就不回去。后张某、宋某、孔某、王某甲开车到了，其和宋某、张某、孔某、赵某开车回长垣了。
（4）、证人刘某证言，证明其是长垣县恼里镇政府党委委员。2015年7月31日上午，其和宋某当时在北京，其接到通知，赵某到北京上访被带到马家楼。其和宋某见到赵某后，赵某要求将她家的墙垒上，给她家宅基地确权，赔偿她精神损失费，若不答应，她就不走，经做思想工作，将赵某劝回。自2015年8月10日以来，政府多方协调关系为赵某解决宅基地纠纷，做赵某思想工作，2015年8月28日上午，恼里镇张某某镇长给其打电话说赵某已经不在家，联系不上，要求其到北京去寻找赵某，2015年8月29日8、9点，在北京火车南站北出站口见到赵某，后张某、孔某、宋某、王某甲开车到北京南站，经做工作，赵某坐车回长垣了。
（5）、证人王某甲证言，证明其是长垣县恼里镇东沙窝村支书。赵某因宅基地纠纷到北京上访，一直协调不下来。2015年8月1日左右，赵某被恼里镇政府接访人员从北京接回来，赵某被派出所行政处罚，从2015年8月10日起，恼里镇政府人员、村支两委人员都去赵某家做工作，赵某刚开始要500000元，后她又说是气话，最终说到68000元，将墙垒好。赵某称到2015年8月27日晚上，如果达不到她的要求，她还要去北京上访，后赵某要求用水泥垒墙，王某某家人不同意，没有达成协议。2015年8月28日，找不到赵某了，其和张某、宋某、孔某开车去找赵某，当日晚上8点左右，其给赵某打通了电话，赵某称她去北京了，其和张某等人就去北京，2015年29日9点左右，肖某甲给宋某打电话称，在北京火车南站找到赵某了，见到赵某后，经做工作，赵某坐车回长垣。
（6）、证人肖某乙证言，证明其是长垣县恼里镇东沙窝村村委会主任。赵某因宅基地纠纷去北京上访，给赵某做工作，劝赵某不要到北京，赵某称不去北京得给她500000元，作为她以前上访的精神损失费、误工费和交通费，后经做工作，赵某要求降低到68000元，赵某称到2015年8月27日问题解决不了，她就去北京上访，后因先给钱再垒墙，还是先垒墙再给钱没有说成。
（7）、证人孔某证言，证明其是长垣县恼里镇政府工作人员。赵某称在2015年8月27日前政府不答应她提出的条件，她就要去北京上访，在2015年8月28日下午，领导说赵某不在家，后其和张某、宋某等人去北京找赵某，2015年8月29日7点左右到北京，当日9点左右，有人说在北京火车南站找到赵某，其开车就去南站，后经做工作，赵某坐车一起回长垣了。
（8）、证人张某证言，证明2015年8月28日下午，宋某给其汇报说赵某找不到，其及时把情况汇报给恼里镇党委书记和镇长，领导安排其和宋某、孔某、东沙窝村支书开车去找赵某，后听说赵某已经坐上车了，大概晚上11点左右就能到北京，其和宋某、孔某、东沙窝村支书就开车去北京，2015年8月29日7点左右到北京，后接电话让去北京火车南站，在南站，见到刘某、肖某甲和赵某在一起，经做工作，赵某坐车一起回长垣了。
（9）、证人王某乙证言，证明其是长垣县恼里镇东沙窝村村委委员，赵某因为宅基地问题多次进京上访，刘某让其去找赵某协商如何解决问题，其问赵某有什么要求，赵某称以前要500000元是吓唬村干部的，最低要求是150000元，后经其和王某甲与赵某协商，说到68000元。
（10）、证人朱某甲、朱某乙、杜某证言，证明1015年8月29日2点多，赵某到天津，7点40分左右，赵某从天津去北京。
9、被告人赵某供述，证明其被北京市公安局天安门地区分局训诫四次，被长垣县公安局警告一次，行政拘留三次属实。
以上证据经当庭质证，均已核实，足以认定。
本院认为，被告人赵某违反信访的有关规定多次前往非信访接待场所上访，被公安机关多次行政拘留，严重扰乱公共场所秩序，并借此索要财物，其行为已构成寻衅滋事罪。长垣县人民检察院指控的罪名成立，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。赵某以其只是从天安门广场路过，不是到天安门广场上访，没有向接访人员索要过钱财为由，认为其行为构不成寻衅滋事罪的辩称，证据不足，本院不予支持。辩护人关于公诉机关没有证据证明赵某实施了扰乱公共秩序的行为，没有证据证明赵某在公共场所起哄闹事，造成了公共场所秩序严重混乱的结果，赵某的行为构不成寻衅滋事罪的辩护意见，理由不足，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第四十五条、第四十七条之规定，判决如下：
被告人赵某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月29日起至2017年8月28日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 左民廷
审判员 陈普民
审判员 李 华
二〇一六年三月十六日
书记员 黄 坤