河南省濮阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0928刑初669号
公诉机关濮阳县人民检察院。
被告人韩怀庆，男，1952年5月27日出生，汉族，小学文化，务农，户籍所在地河南省濮阳县，住。因涉嫌贪污罪，2016年6月22日经濮阳县人民检察院决定取保候审。2016年9月19日本院决定取保候审，2016年10月13日本院决定逮捕。当日被濮阳县公安局执行逮捕。
被告人韩科伟，男，1978年3月11日出生，汉族，初中文化，务农，户籍所在地河南省濮阳县，住。因涉嫌贪污2016年6月27日经濮阳县人民检察院决定取保候审。2016年9月19日本院决定取保候审，2016年10月13日本院决定逮捕。当日被濮阳县公安局执行逮捕。
被告人韩科帮，男，1973年9月6日出生，汉族，小学文化，务农，户籍所在地河南省濮阳县，住。因涉嫌贪污罪2016年6月22日经濮阳县人民检察院决定取保候审。2016年9月19日本院决定取保候审，2016年10月13日本院决定执行逮捕，当日被濮阳县公安局执行逮捕。
被告人韩各拉，男，1953年4月13日出生，汉族，文盲，务农，户籍所在地河南省濮阳县，住。因涉嫌贪污罪2016年6月22日经濮阳县人民检察院决定取保候审，2016年9月19日本院决定取保候审，2016年10月13日本院决定逮捕，当日被濮阳县公安局执行逮捕。
濮阳县人民检察院以濮县检公诉刑诉（2016）567号起诉书指控被告人韩怀庆、韩科伟、韩科帮、韩各拉犯贪污罪，于2016年9月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。濮阳县人民检察院指派检察员王世强出庭支持公诉。被告人韩怀庆、韩科伟、韩各拉、韩科帮到庭参加诉讼。现已审理终结。
濮阳县人民检察院指控：2012年3月至2013年2月份，被告人韩怀庆、韩科伟、韩科帮、韩各拉伙同本村村委会委员、会计韩本忠（已判刑）利用其协助人民政府从事扶贫开发到户增收试点项目工作的职务之便，伪造本村50户贫困户出资入股的相关资料，以自建莲藕泥鳅种养项目申报扶贫开发增收试点项目资金，套取国家扶贫资金17.5万元，用于归还个人借款和个人种养项目经营。
公诉机关当庭讯问了被告人韩怀庆、韩科伟、韩科帮、韩各拉，宣读了同案人韩本忠供述、证人韩某1、韩某2、梁某1等证人证言，出示了相应书证、任职证明、案发经过等证据，以证实起诉书的指控。
公诉机关认为，被告人韩怀庆、韩科伟、韩科帮、韩各拉伙同他人利用协助人民政府从事扶贫款物申报管理的职务便利，以骗取的方式非法占有公共财产17.5万元，有其他严重情节，均已构成贪污罪，该案系共同犯罪，四被告人起次要作用，系从犯。请求依法判处。
被告人韩怀庆、韩科伟、韩科帮、韩各拉对起诉书指控的事实、定性不持异议，请求从轻处罚。
经审理查明：濮阳县习城乡孔店村韩本忠（已判刑）2011年11月至2014年11月任本村村委会委员、会计。2012年3月至2013年2月韩本忠伙同被告人韩怀庆、韩科伟、韩科帮、韩各拉伪造本村50户贫困户出资入股的相关资料，以自建莲藕泥鳅种养项目，以村委会名义申报扶贫开发增收试点孔店村莲藕泥鳅种养项目，套取国家资金17.5万元。用于归还个人借款和种养项目经营。2013年11月19日向濮阳县纪委监察局退赃款叁万贰仟元。
认定上述事实的证据如下：
1、同案人韩本忠供述，自己是2011年10月份开始任村委会会计。我们村叫孔店村，包括三个自然村（孔店、王管、韩楼），村委会王某1是村长，我是会计，委员有王东强、马付义、韩存仓，还有韩楼一个大学生村官韩某1。我们三个自然村村干部由三个自然村拼班子，各自然村人负责各自然村的事。我是会计，但我负责韩楼村的全面工作，韩存仓和韩某1虽然是韩楼村的人，但他们不管事，都是我自己管事。2012年正月，我和韩怀庆承包村北边25亩地，种植莲藕养泥鳅。2月底，韩科伟、韩科帮、韩格拉三家在我们承包的池塘北边也承包了65亩地种植莲藕养泥鳅。我和韩怀庆承包的土地承包费每亩每年400元，我投资3.8万元，韩怀庆投资5千元。韩科伟、韩科帮、韩格拉投资情况我不清楚。2012年6月份，梁某1副乡长给我说：“上面开了个会，有一个扶贫到户补贴政策，对于贫困村中的贫困户发展种养项目有补贴，我把这会议精神给你说一下，看你村中是否有符合条件的，若有就由村里出面申报一下，另外，你不是种着藕吗，看符合条件不？具体条件可以问县扶贫办的工作人员。”由于具体条件梁某1说的不太透。我知道这个政策后就到县扶贫办来了解情况，才知道必须是村里贫困户，集体投资搞项目，人数不能低于50户才能得到补助。我回来后，叫给韩科伟、韩科帮、韩各拉、韩怀庆。我们五人就在韩科伟家商量怎么申报到扶贫项目的办法，最后定的以我作为村莲藕泥鳅技术带头人，从我们村贫困户中挑出50户，按每人投资19500元，共计投资97.5万元，承包115亩地种殖莲藕养泥鳅向县扶贫办申报，实际用的还是我们五家投资的那90亩地。我们商量之后，又到县政府对过一个打字门市填的表格和相关资料。因为韩各拉不认识字，由我们四个人签的这50户的名字，我们五人在上面按的手印，其他贫困户在莲藕泥鳅项目上没有投资，也不参与经营，我拿着村委会公章，直接在表上盖章。“河南省扶贫开发到户增收试点项目建设协议书、孔店村扶贫到户增收试点项目农户补贴名单”都是我们四个填的、签的名，公章是我盖的。“技术服务协议书及收据”都是伪造的。因为按照扶贫资金项目要求，我们莲藕泥鳅种养项目必须得有技术服务人员，我们购买梁国生家的化肥，知道他有证书，我就和他商量由他充当我们的技术人员，给我们签了协议书，在拨付17500元技术服务费之前，梁国生帮我们签了两张收据，实际我们没有给他一分钱。为了应付县里检查人员，我们五人提前对村民有安排。县里检查人员来了有三、四次，前三次是去现场查看有无种植莲藕泥鳅，走访二、三十户，因我们提前安排，谁来了解莲藕养殖情况，就按照定的每户投资19500元来说。等到补助款拨到村民存折上后，扶贫办的人又到村民家了解情况，看有无拨付到户，查看村民一卡通存折。我们提前安排给村民让他们说收到钱了。《习城乡孔店村扶贫到户增收试点项目申请》公章是我盖的。《2012年度财政扶贫资金项目工程验收表》上面的字是我签的，濮习政（2012）82号文件《习城乡政府关于申请孔店村扶贫到户增收试点项目拨付资金报告》上面的公章是我找到梁某1副乡长后，梁某1安排乡政府办公室的人员盖的。2012年12月底，我听说我村申请的莲藕泥鳅扶贫补贴款已经拨到村民的一卡通存折本上。我就召集韩怀庆、韩科伟、韩科帮、韩各拉四人到韩科伟家商量，我说扶贫补贴资金已经到各户补贴本上了，我是大队会计，不方便到各户中要补贴本，你们四个到各户把补贴本要回来把补贴款取出来吧，过了没几天，就把有补贴款的50户的存折要回来，我们五人在信用社取出，50户，每户3150元，共取出157500元，我和韩怀庆在信用社取出技术服务费17500元，两项费用共计175000元。钱取出后，就在韩科伟家商量，这些钱让韩各拉放着，让韩怀庆负责记个流水账。还说到先用这笔钱冲抵前期垫钱花费支出。这些钱的主要去向有：1、为跑这个项目花了约有4万元，分别是付50户村民每户一桶油折现金5000元；被习城集张洪江骗走3000元；付借款利息1000元（韩科帮、韩玉方各500元)给扶贫办人员刘锁柱15000元，还有准备给梁某1乡长15000元，但梁乡长不要，一直在我手里。2、归还借款7万余元。3、把剩余的钱都投到莲藕泥鳅池塘里，主要用于购买莲藕种、泥鳅苗、化肥、鸡粪、打井、洗井等。后刘锁柱将15000元又退给我了。在纪委调查时，我退出了32000元。以村里名义用莲藕泥鳅种养项目申请扶贫款我给韩某1说过，他说：“你自己找50户贫困户向上报吧，我知道这个事就中了，我也不管。”
2、被告人韩怀庆、韩科伟、韩科帮、韩各拉，四被告人供述内容同韩本忠供述内容。
3、证人韩某1证言，自己2008年12月任习城乡孔店村大学生村官。孔店村是由韩楼、孔店、王管三个自然村组成。村里没有支书，村长是王某1，会计是韩本忠，副村长是王忠奎，我是大学生村官，委员有韩存昌、王东强、孔伟镇。由于孔店村是三个自然村组成，实际工作村委班子成员是哪个自然村的管理那个村，王某1主要负责王管村和孔店村，韩本忠负责韩楼村的事务，平时各管各的，有事相互之间也不商量。韩楼的事我和韩存仓基本上不管事，都是由韩本忠负责韩楼村的全部工作，有时候填表等文字工作给我说，其他事他不给我说。2012年5、6月份，韩本忠找到我说：“前几天乡里开了个扶贫会，有一个扶贫增收到户项目。我想把这个藕坑养殖泥鳅申报上去，申请国家补贴，我到扶贫办问了，申报这个项目的条件需要最低50户贫困户入股才能申报，我想用村里50户贫困户来申请这个项目”，这个事我给你说一下。我说：我知道这个事，我给你帮不上忙，你自己看着办吧。
4、证人王某1证言，王某1系孔店村长，证言内容同韩某1证言，同时证实：2011年底，乡里给各村开会，让村里申报扶贫项目，我和韩本忠一起去开的会，当时我想用我承包的30亩辣椒地申报，但是后来乡里说规模太小没有审批通过，我没再跑这事。2013年，韩本忠找到我说，咱村公户上多出17500元，是我用藕坑申请的扶贫资金，咱去把这个钱取出来吧，我就跟着他去习城信用社把这17500元取出来。村里的公章也是由韩本忠管理着咧。
5、证人梁某1证言，梁某12010年7月至2013年6月任习城乡副乡长，主抓扶贫、统计、交通等，同时主抓北游店管区（包括孔店村）。证实：韩本忠任孔店村会计，负责韩楼自然村工作。2012年6月份，我代表乡里到县里参加扶贫会议，会议上说有一个扶贫项目，名字叫扶贫开发到户增收试点项目，申报的条件：一是必须是由村委会组织，二是不低于50户的贫困户，三是这50户贫困户得有一定的项目并且在这项目中有投资。我就叫给各管区书记和主任开会传达会议精神，让他们传达到各村，并说如果有符合条件的项目就报上来，具体情况不清楚的可以问县扶贫办的人员。因为孔店村是我主抓的管区的村，我给韩本忠打电话说了申报项目的条件。后韩本忠申报了50户贫困户莲藕泥鳅种养项目。《习城乡政府关于申请孔店村扶贫到户增收项目拨付资金报告》上面乡政府的公章是我安排办公室盖得章。
6、证人梁某2证言，2012年春天，本村的韩本忠因种莲藕借过我家38000元钱，2013年元月份归还，另外多给我2000元利息。
7、证人韩某3、窦某、韩某4、马某1、韩某5、韩某6、田某、张某、赵某、孔某1、马某2、王某2、孔某2、韩某7、宋某、韩某8、刘某1、韩某9、韩某10、韩某11、韩某12、韩某13、刘某2、韩某14、韩某15、韩某16、聂某、韩某17、孔某3证言，以上29人证言证实自己家没有入股孔店村莲藕泥鳅种养项目，扶贫开发到户增收试点项目协议书上的名字不是本人签的，韩本忠等人借用过自己家的粮补存折，等他们把上面拨的莲藕种植扶贫补贴款取出后又归还自己家。韩本忠、韩怀庆、韩各拉、韩科帮、韩科伟还安排让给检查人员说入股莲藕泥鳅种养项目，收到扶贫款。但实际未入股，也未得到扶贫款。
8、证人胡某证言，胡某任习城乡政府北游店管区书记。证实：韩本忠任孔店村会计，实际工作中韩本忠负责韩楼村各项工作。韩存昌、韩某1平时不管村里的事。
9、证人苏某证言，苏某任濮阳县扶贫办计划统计股股长，证实：2012年扶贫开发到户增收试点项目的申报条件要求以村为单位，村委会组织，农户自愿参与，要求村50户的贫困户必须有产业项目。申报项目的贫困户可以是入股形式，也可以是家庭自建，统一申报。产业项目包括种植业、养殖业等。申报流程首先由濮阳县扶贫乡镇政府向县扶贫办支柱产业股申报项目，然后由贫困户自愿向村委会申请填表，村委会报乡（镇）政府。由乡（镇）政府主抓扶贫部门负责初审，初审合格后分别在项目报表上签署意见并盖章，乡（镇）扶贫主管部门上报县扶贫办，县扶贫办结合县财政局农财股联合出具到户增收试点项目文件，上报市扶贫办和市财政局。再由市扶贫办报省扶贫办，省财政厅对项目进行审核批复。批复后由县扶贫办工作人员对项目进行抽查并填写调查表，照相存档抽查项目建设情况，项目完工后，由村委会提出验收申请。乡（镇）先对项目进行初次查验并向县扶贫办、县财政局提出验收拨款申请，县扶贫办和县财政局等相关单位联合对项目进行最后验收，合格后由村委会附相关凭证，由县财政局通过银行将补贴资金拨入项目个人种粮补贴账户中。
10、河南省扶贫办开发到户增收项目实施意见，扶贫开发到户增收试点项目（孔店村莲藕泥鳅种养项目）申请书，2012年度濮阳县扶贫开发到户增收试点项目报账材料，扶贫开发到户增收试点项目建设协议书，技术服务协议书及收据，孔店增收到户试点项目农户补贴名单，习城乡人民政府关于申请孔店村扶贫到户增收试点项目拨付资金的报告。2012年度财政扶贫资金项目工程验收表，濮阳县农村信用社习城信用社明细，取款凭条。证实：河南省扶贫开发到户增收试点项目是以村为单位，统一组织实施，孔店村莲藕泥鳅种养项目申报相关材料情况，拨付补贴款、支取情况。
11、中共习城乡委员会证明、习城乡人民政府说明：韩本忠2011年11月至2014年11月任孔店村村委会委员、会计。因孔店村是由三个自然村（孔店、王管、韩楼）组成。实际工作中韩本忠负责韩楼村工作。
12、案发经过：2016年6月3日，濮阳县人民检察院公诉局向反贪局发出（2016）37号《检察建议书》称：韩怀庆、韩科伟、韩科帮、韩各拉系韩本忠贪污罪的共犯，建议固定相关证据后补充移送起诉。2016年6月22日对韩怀庆、韩科帮、韩各拉、韩科伟立案侦查，四人分别于当月22日、27日接到电话传唤到案，并对其行为供认不讳。
13、（2016）豫0928刑初435号刑事判决书：同案人韩本忠已被判处刑罚。
14、河南省罚没收入统一票据：证实2013年11月19日，韩本忠向濮阳县纪委监察局退赃32000元。
15、户籍证明：证实四被告人均系负完全刑事责任年龄。
以上证据均经当庭举证、质证，本院予以确认、采信。
本院认为，韩本忠身为农村基层组织成员，协助人民政府从事扶贫开发工作，属依法从事公务，以国家工作人员论。在从事扶贫开发工作中，伙同被告人韩怀庆、韩科伟、韩科帮、韩各拉，利用韩本忠职务便利骗取国家扶贫开发资金17.5万元，用于其五人种养项目经营，有其他严重情节。其行为侵犯公共财产权利，符合贪污罪特征，濮阳县人民检察院指控被告人韩怀庆、韩科伟、韩科帮、韩各拉犯贪污罪成立。该案系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人韩怀庆、韩科伟、韩科帮、韩各拉起次要作用，系从犯。四被告人在提起公诉前如实供述犯罪事实、真诚悔罪、认罪态度较好，案发前退出部分赃款，可以减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第二十五条第一款、第二十七条、第五十二条、第六十七条第三款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第二条第二款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人韩怀庆犯贪污罪，判处有期徒刑一年又六个月，并处罚金十万元人民币。
（刑期自判决执行之日计算，判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日。即自2016年10月13日起至2018年4月12日止。罚金限判决书生效后十日缴纳。）
被告人韩科伟犯贪污罪，判处有期徒刑一年又六个月，并处罚金十万元人民币；
（刑期自判决执行之日计算，判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日。即自2016年10月13日起至2018年4月12日止。罚金限判决书生效后十日缴纳。）
被告人韩科帮犯贪污罪，判处有期徒刑一年又六个月，并处罚金十万元人民币；
（刑期自判决执行之日计算，判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日。即自2016年10月13日起至2018年4月12日止。罚金限判决书生效后十日缴纳。）
被告人韩各拉犯贪污罪，判处有期徒刑一年又六个月，并处罚金十万元人民币。
（刑期自判决执行之日计算，判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日。即自2016年10月13日起至2018年4月12日止。罚金限判决书生效后十日缴纳。）
二、退出的赃款32000元已予以没收，继续追缴韩怀庆、韩科伟、韩科帮、韩各拉、韩本忠所得赃款143000元。
如不服本判决，可自接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向河南省濮阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 戴文顺
审判员 翟国玺
审判员 后利珍
二〇一六年十一月二十七日
书记员 商亚曼