福建省武平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0824刑初252号
公诉机关武平县人民检察院。
被告人林锋，男，1986年6月2日出生于福建省武平县，汉族，高中文化，案发前系连城县冠豸山汽车租赁公司驾驶员，住武平县。现因涉嫌犯行贿罪和非法采矿罪，于2017年6月3日被刑事拘留，经龙岩市人民检察院批准，同月16日由武平县公安局执行逮捕，现羁押于上杭县看守所。
辩护人赖宪平，福建天梁律师事务所律师。
武平县人民检察院以武检生态刑诉〔2017〕22号起诉书和武检生态刑变诉〔2017〕2号变更起诉决定书指控被告人林锋犯行贿罪和非法采矿罪，于2017年11月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武平县人民检察院检察员傅雄，被告人林锋及其辩护人赖宪平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明：
2014年11月开始，武平县象洞镇人钟增福、练某、陈启平（均因犯非法采矿罪被判刑）、钟某1等人与江西人曾文锋、任某等人合伙在向龙岩市五缘春生态农业有限公司转让来的本镇光彩村“屙屎垠坎下”、“狮子角”山场非法盗采稀土矿。2015年7月初，钟某2为使非法采矿犯罪行为不被查处，对被告人林锋提出给其一定费用帮忙疏通关系，被告人林锋答应。同月16日下午，因武平县国土资源监察大队人员与武平县国土资源局象洞镇国土资源所所长温某1（因犯滥用职权罪和受贿罪被判刑）等人上午在光彩村“水口”山场巡查时发现五缘春公司山场有盗采稀土矿的情况后，便到该山场对非法盗采稀土矿行为进行巡查未果。钟某2遂又与被告人林锋约定从同年8月份开始每月给被告人林锋人民币8万元用于疏通有关国家机关工作人员关系。2015年7月至2016年6、7月间，钟某2先后多次转账给被告人林锋用于疏通关系的人民币共计89万元。2015年7月下旬，被告人林锋向某祥宗了解其于2015年7月16日到五缘春公司山场巡查非法开采稀土矿的情况，并告知其有朋友在该山场非法开采稀土矿，希望温某1不要再特意到该处巡查，若要巡查也按正常路线巡查而不要去深入认真查找，若有举报则要提前通知，其朋友会给予一定好处费，温某1允诺。后被告人林锋在武平县城一酒店宴请温某1，再次请求关照并提出会给予一定的好处费，温某1表示同意。7月底，被告人林锋决定于每月底从钟某2给付的费用中拿出1万元送给温某1，并第一次在武平县其驾驶的车上送给温某11万元，再次向某祥宗表示只要能保证其朋友顺利开采稀土矿，以后每月底都会给予1万元，温某1表示同意。2015年7月至2016年3月间，被告人林锋先后9次送给温某1人民币各1万元，共计9万元。其中：2015年7月至10月合计送4万元，2015年11月至2016年3月合计送5万元。2016年8月间，温某1为掩饰受贿犯罪事实，将被告人林锋转账送给的2万元用现金退还给被告人林锋，并进行串供。2016年4月7日凌晨，武平县税费稽查大队汇同县国土资源监察大队在武平县岩前镇至十方镇路段设卡查获钟某2等人盗采并由江西人谢某3驾驶外运的稀土矿一车，钟某2等人因此停止盗采行为。2015年8月至2016年4月9日，被告人林锋行贿温某1期间，被告人林锋为钟某2等人非法采矿取得了温某1在非法采矿巡查和提供打击信息方面的关照，致使钟某2等人盗采稀土矿犯罪行为长期逃避监管，非法开采稀土矿销售款共计至少433.33万元。
另查明，2015年4月，为了逃避国土资源部门的查处，钟某2邀被告人林锋和时任武平县国土资源监察大队队员的危某1入股参与非法开采稀土矿，并由被告人林锋和危某1负责在国土资源部门巡查、打击非法采矿时通风报信等。同月20日，被告人林锋与危某1各出资3.5万元共7万元支付给钟某2入股非法开采稀土矿。被告人林锋和危某1入股期间，钟某2等人非法采矿销售稀土所得款至少74.69万元。同年6月30日，钟某2除返还被告人林锋和危某1投资入股本金7万元外，还分给他们利润共7万元。被告人林锋和危某1各分得3.5万，两人即退股。
再查明，2017年5月29日，被告人林锋被检察院侦查人员第一次询问时即主动交待了向某祥宗行贿9万元的犯罪事实；到案后如实供述了检察机关尚未掌握的其参与非法采矿的犯罪事实。2017年5月28日，被告人林锋向中国共产党武平县纪律检查委员会退出违法所得62.5万元。本院于2017年3月7日对钟某2、练某、陈某犯非法采矿罪一案作出（2017）闽0824刑初10号刑事判决书，判决认定将武平县公安局从五缘春公司追缴到违法所得310万元，钟某2和陈某退出的各40万元、练某退出的3万元，合计393万元，予以没收，上缴国库。本院于2017年11月3日对温某1犯滥用职权罪和受贿罪一案作出（2017）闽0824刑初190号刑事判决书，判决认定将温某1向林锋退还的违法所得2万元及向本院退出的违法所得7万元，予以没收，上缴国库。被告人林锋在本案审理过程中主动预缴罚金16万元。
又查明，被告人林锋在审查起诉阶段过程中，提供林某2非法持有枪支的线索，林某非法持有枪支案已由武平县公安局于2017年10月10日立案侦查。
上述事实，被告人林锋在开庭审理过程中亦无异议，并有：被告人林锋的户籍证明、违法犯罪前科查证情况证明，温某1涉嫌滥用职权罪、受贿罪立案决定书、逮捕决定书、逮捕证、判决书，相关银行交易明细资料，钟增福、练某、陈启平等人非法采矿案件移送函、武平县公安局立案决定书、刑事判决书和裁定书，龙岩市五缘春生态农业有限公司账务结算清单、龙岩市五缘春生态农业有限公司林权转让合同、结算清单、任某、被告人林锋等人的银行交易明细、武平县国土局移送案件、林某2非法持有枪支案立案决定书、预缴罚金单据、中共武平县纪委证明等书证；2.证人证言：证人钟某2、温某1、刘某、林某1、王某、谢某1、罗某、谢某2、任某、危某1、何某1、练某、何某2、钟某1、徐某等人的证言；4.鉴定意见：福建省地质八队关于武平县象洞镇光彩村“狮子角”、福建省国土资源厅关于武平县象洞镇光彩村“屙屎垠坎下”非法开采稀土矿矿产资源破坏价值鉴定的意见书。5.现场勘查笔录：武平县公安局对“屙屎垠坎下”非法采矿点现场勘查时制作的笔录；6.被告人林锋的供述和辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人林锋为谋取不正当利益，多次给予国家工作人员以财物共计人民币9万元，造成国家利益遭受重大损失至少人民币433.33万元，其行为构成行贿罪；还违反矿产资源法的规定，参与擅自开采稀土矿，造成矿产资源破坏价值至少人民币74.69万元，情节特别严重，其行为还构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据充分，罪名成立。被告人一人犯二罪，依法应予数罪并罚。鉴于被告人调查询问期间能主动如实供述行贿事实和供述其尚未被掌握的非法采矿的罪行，系自首，依法可对行贿罪和非法采矿罪均予以减轻处罚；被告人在案发后提供侦破其他案件的重要线索且经查证属实，应认定为有立功表现，依法可对行贿罪和非法采矿罪均予以从轻处罚；被告人能退出全部违法所得和主动预缴罚金，酌情可对行贿罪和非法采矿罪均予以从轻处罚；被告人行贿行为造成的损失，部分已被追回，可对其行贿罪酌情从轻处罚；被告人行贿9万元中有4万系2015年10月31日之前（刑法修正案（九）实施前）的行为，则对其行贿罪5万元部分予以并处罚金。本案中，被告人林锋向中共武平县纪委退出的违法所得62.5万中有2万元已由本院（2017）闽0824刑初190号刑事判决判定予以没收上缴国库，故本案中还需处理的违法所得数额为60.5万。被告人退出的违法所得，应予以没收，上缴国库。被告人用于入股的3.5万元，该赃款依法应予追缴，予以没收，上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条、第八条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款第（一）项，之规定，判决如下：
一、被告人林锋犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金12万元；犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金4万元，总和刑期为有期徒刑二年六个月，并处罚金16万元，决定执行有期徒刑二年四个月，并处罚金16万元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年6月3日起至2019年10月2日止。）
二、被告人林锋退出的违法所得60.5万元，予以没收，由相关部门上缴国库。
三、继续追缴被告人林锋尚未退出的赃款3.5万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 林权斌
人民陪审员 李林泉
人民陪审员 刘良仁
二〇一七年十二月二十九日
代理书记员 钟 祥
附：本判决主要法律依据
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第三百九十条第一款对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百九十条(?javascript:SLC(17010,390)?)的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百九十条(?javascript:SLC(17010,390)?)的规定以行贿罪追究刑事责任：
（一）向三人以上行贿的；
（二）将违法所得用于行贿的；
（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；
（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；
（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；
（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。
第八条犯行贿罪，具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百九十条(?javascript:SLC(17010,390)?)第一款规定的“情节严重”：
（一）行贿数额在一百万元以上不满五百万元的；
（二）行贿数额在五十万元以上不满一百万元，并具有本解释第七条第二款第一项至第五项规定的情形之一的；
（三）其他严重的情节。
为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，造成经济损失数额在一百万元以上不满五百万元的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百九十条(?javascript:SLC(17010,390)?)第一款规定的“使国家利益遭受重大损失”。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：
（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；
（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；
（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；
（四）造成生态环境严重损害的；
（五）其他情节严重的情形。
实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：
（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；
（二）造成生态环境特别严重损害的；
（三）其他情节特别严重的情形。