湖南省桑植县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）桑民一初字第462号
原告万艮初，男，1957年4月27日出生，土家族，湖南省桑植县人，农民。
被告刘少清，男，1964年2月20日出生，土家族，湖南省桑植县人，农民。
原告万艮初与被告刘少清农村建房施工合同纠纷一案，于2015年6月10日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由审判员尹彩红适用简易程序于2015年7月7日公开开庭进行了审理。书记员代恋担任记录。原告万艮初、被告刘少清到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告万艮初诉称：被告刘少清系农村危房改造工程建设项目扶助对象。2014年11月，被告接到扶贫建房通知后找到原告修建房屋，经双方协商，房屋总造价约六万多元，由原告自筹资金42000元作为启动资金，待工程竣工经有关部门验收合格，政府给予扶贫建房款25000元到位后全额一次性给原告。原告于2014年11月28日动工修建房屋，修建过程中，被告一直以泥工副工的身份参与房屋建设进行质量把关，并将原协议约定正屋现胶上跑4路砖梭尖子变更为梭6路砖梭尖子，因此而增加的材料款及工资由被告另拿800元付给原告。修建过程中，被告先后支付工程款38000元，尚欠29800元未付。2015年4月15日，原告承建的房屋经有关部门验收合格，政府将建房扶贫款25000元支付给被告。剩余的工程款经原告催收，被告以种种理由拒绝给付。故诉至法院，请求法院依法判令被告偿付工程欠款29800元，赔偿原告的精神损失费、车费、误工费、住宿费、违约金等损失共2000元，并承担诉讼费。
原告万艮初为支持其诉讼主张，在举证期间内向本院提交了下列证据：
建房协议书一份，拟证明刘少清的房屋总造价六万多元，其中刘少清自筹资金42000元，动工时预付30000元，房屋主体完工付12000元，余下部分等国家危房改造款到位付清，万艮初负责把刘少清的房屋建成验收；
湖南省“农村危房改造工程”建设项目竣工验收表，拟证明刘少清的房屋已经验收合格，扶助资金刘少清已领取。
被告刘少清口头辩称：1、建房协议约定危房改造款是20000元，政府实际给付25000元，多余的5000元应归被告，房屋造价款应按62000元计算；2、建房协议约定跑4路砖梭尖子，实际上跑6路砖梭尖子，并没有约定增加工钱；3、在修建房屋过程中，原告的妻子因被告未另外支付其做饭工资持刀将被告妻子打伤，经派出所协商处理，原告支付被告妻子医药费1500元，应从建房款中扣减；4、在修建房屋过程中，被告垫付120元的沙钱亦应从建房款中扣除；5、房屋出檐1米未倒挑，房屋漏水，存在质量问题，原告不维修；6、被告与原告之间存在山林纠纷，原告侵占被告山林多年，应将侵占的山林退还，并赔偿被告的损失。综上，原告将被告的房屋修好，将侵占的山林退还并赔偿后，被告一分不少支付原告建房款。
被告刘少清为支持其答辩主张，在举证期间内向本院提交了下列证据：
1、建房协议一份，拟证明建房协议是由原告草拟，协议原约定出檐倒挑1米，原告私自将“倒挑”二字删除，第3条中“注：国家危房改造款全部付给原告”系原告自行添加，未经被告许可，被告未在自己持有的建房协议上签名；
2、万艮初领款的收条四份，拟证明原告已给被告支付建房款38000元；
3、桑植县西莲乡玉京采石场收据一份，拟证明被告垫付沙款120元，应从建房款中扣除。
通过法庭举证、质证，被告对原告提交的证据1异议称该协议不是双方当事人的真实意思表示，被告仅在原告持有的协议上签名，在自己持有的协议上没有签名；对原告提交的证据2异议称因所建房屋质量有问题，本人未在竣工验收表签名，不能证明房屋质量合格。原告对被告提交的证据1、2均无异议，对被告提交的证据3异议称被告付沙款是在双方签订建房协议之前，与本案无关联。
本院认证：原告提交的证据1与被告提交的证据1，二份建房协议内容包括涂改之处完全一致，被告虽未在自己持有的协议上签字，但在对方持有的协议上签字认可，也一直参与建房施工，房屋现已修建完工，协议已实际履行，该协议应视为双方当事人的真实意思表示，可以作为本案的定案依据；原告证据2，被告虽有异议但未提交反证，且所建房屋经桑植县西莲乡政府验收后将扶助资金拨付给被告，本院予以采信；被告证据2，因双方当事人均无异议，本院予以采信；被告证据3，因收据记载的日期在双方签订建房协议之前，而修建房屋在签订协议之后，不符合证据的关联性，本院不予采信。
依据采信的证据，结合原、被告的陈述，本案确认如下事实：被告刘少清系农村危房改造工程建设项目扶助对象。原、被告于2014年11月6日签订一份建房协议书，协议约定：由原告负责为被告建房屋，房屋总造价为六万多元，其中由被告自筹资金42000元，动工时预付30000元，主体完工付12000元，余下部分在房屋改造款二万元左右到位后付清（注：国家危房改造款全部付给原告），原告负责将房屋建成验收，房屋建设标准为砖混结构一层，正屋三大间，内设洗澡间和楼梯，正屋进身6米，宽4米点中，高16路水泥砖，屋檐前面出檐1米，后面出檐50公分不倒挑，倒天沟，安落水管，正屋西头设生活区二间，进身7.7米，宽2.6米左右，高10路水泥砖，正屋屋顶砌4路水泥砖后梭尖子，房屋内外粉搓砂，正屋刮仿瓷，正面贴瓷砖，铝合金大门1个，铝合金窗4个，木门8个。协议签订后，原告于2014年11月28日动工修建，2015年1月19日为被告建成了一层砖混结构房屋，内外粉，刮仿瓷，贴瓷砖，安装落水管、门、窗等，屋顶砌6路水泥砖梭屋尖。期间，被告分次给原告支付工钱38000元，2015年3月27日原告将房屋交付给被告使用。2015年4月20日，被告的农村危房改造项目经桑植县西莲乡政府验收合格，桑植县西莲乡政府给被告拨付危房改造补助资金25000元。原告得知危房改造补助资金到位后，多次要求被告支付剩余的工程款，被告以屋檐未倒挑和房屋漏水存在质量问题，原告未维修为由拒绝支付剩余的工程款，双方酿至纠纷，经桑植县西莲乡柳树村村委会和西莲乡政府调解未果。
另查明，原、被告双方在签订协议时，被告仅取得危房改造指标，危房改造补助资金的数额不确定，补助资金标准根据扶助对象经济困难程度有15000元、20000元、25000元等不同标准。在房屋修建过程中，被告以泥工副工的身份一直参与房屋建设，原告妻子帮忙做饭，后因被告未给原告妻子另计工钱，双方发生打架，原告妻子将被告妻子打伤，经派出所协商处理，原告同意给被告方赔付医药费1500元从建房款中扣减。
本院认为，原告为被告修建农村住宅房屋，双方之间形成农村建房施工合同关系，双方均应按协议约定履行各自义务。建房协议约定：房屋总造价六万多元，由被告自筹42000元和危房改造扶助资金2万元左右组成，并注明危房改造补助款全部给原告。其中危房改造扶助资金数额不明确。《中华人民共和国合同法》第61条规定：合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。原告明知所建房屋属农村危房改造项目，被告系危房改造工程项目扶助对象，签订协议时对被告资金来源、房屋造价及扶助资金标准应进行了了解和估算，对自己的利益进行了均衡考虑。该条款实际上约定除国家的扶助资金外，被告只需自筹资金42000元。双方在签订协议时虽对扶助资金数额不确定，但双方进行了估算即20000元，也明知存在实际拨付的资金也有可能低于20000元的风险，这应是双方在协议中注明危房改造款全部给原告的目的所在。危房改造项目系国家对经济困难群众实施的帮扶政策，扶助资金具有针对性和一定人身依附性，超出估算以外的5000元扶助资金理应归被告，双方应按房屋总价款62000元结算，故原告请求按总价款67000元结算的诉请不予支持。原告修屋顶时砌6路砖梭屋尖在原协议基础上增加2路砖梭屋尖，增加一定工作量，但没有证据证实双方约定应额外支付工钱，故原告主张在约定房屋总价款基础上应另支付800元工钱的请求不予支持。原告要求被告赔偿车费、误工费、住宿费等各项经济损失的诉请没有提交相关证据证实，本院亦不予支持。庭审中，双方都认可原告应支付被告家人医药费1500元，在被告给原告结算时应一并扣减。房屋总价款62000元，扣除被告已付工钱38000元，抵扣原告应付医药费1500元，尚剩22500元，被告应予偿付。被告辩称原告所建房屋质量不合格，要求原告履行维修义务，但未提交相关证据，也未提起反诉，本院不予处理。被告辩称原告侵占其山林并要求原告赔偿其损失，系另外一个法律关系，被告应通过法律途经另行解决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十一条、第二百六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，判决如下：
一、被告刘少清于判决生效之日起十日内偿付原告万艮初22500元。
二、驳回原告万艮初的其他诉讼请求。
案件受理费545元，减半收取272.5元，诉讼保全费318元，合计590.5元，原告万艮初负担90.5元，被告负担500元。
如被告未按判决指定的期限履行给付金钱义务，则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审 判 员 尹彩红
二〇一五年七月二十日
书记员代 恋
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。
第二百六十三条定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。