广东省湛江市霞山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0803民初1292号
原告：卢影，女，1971年6月24日出生，汉族，住湛江市。
委托代理人：王凤丽，广东国邦律师事务所律师。
委托代理人：郑春宇，广东国邦律师事务所律师。
被告：中国热带农业科学院湛江实验站，地址：湛江市霞山区解放西路**号。
法定代表人：李端奇，站长。
委托代理人：叶林凤，广东粤正律师事务所律师。
原告卢影诉被告中国热带农业科学院湛江实验站（以下简称“农科院实验站”）劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告卢影及其委托代理人王凤丽、郑春宇，被告农科院实验站的委托代理人叶林凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告卢影诉称，原告于1988年12月17日起在被告农科院实验站上级单位海南华南热带作物学院（现已更名为中国热带农业科学院）幼儿园（以下简称“幼儿园”）工作，并与幼儿园签订《合同制工人劳动合同书》，合同载明工作期限自1988年12月17日至1991年12月17日止，合同期满后，双方未续签书面劳动合同，原告继续在幼儿园工作至1994年6月。1994年6月之后，被告将原告安排在中国热带农业科学院下属印刷厂工作，但未与原告签订劳动合同，未为原告缴纳社保。1996年，被告将原告调入中国热带农业科学院下属湛江车辆综合性能第一检测站（以下简称“车辆检测站”）工作，并于1998年10月开始为原告缴纳养老保险，至2000年1月，车辆检测站重组，原告被定义为待岗人员，同年5月被告停止为原告缴纳社保。在上述期间，原告受被告管理，被告向原告支付工资报酬，双方之间成立劳动关系。另上述人事关系的调令及工资关系转移通知书由被告保管。自2000年至2016年期间，原告一直要求被告为其安排工作，发放工资，依法缴纳养老保险，但被告答复原告，原告属于待岗性质。2016年6月24日，被告向原告发出《关于腾退文明中路2号东楼2幢301房屋的通知》，告知原告“你不是农科院实验站职工”，原告收到该通知后向湛江市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，仲裁委作出《不予受理通知书》，原告遂向本院提起诉讼，请求法院判令：一、被告支付原告自2000年1月至2016年6月期间的待岗工资96723.2元；二、被告支付违法解除劳动合同的经济补偿金26620元；三、被告依法为原告补缴自1994年7月至1998年9月、自2000年4月至2016年6月的养老保险；四、被告承担本案的诉讼费用。
被告农科院实验站辩称，原告的诉求缺乏事实和法律依据：一、被告农科院实验站与原告卢影之间不存在劳动关系。1、原告提供的劳动合同是原告与幼儿园签订的，提供的《临时会计证》、《车辆检测培训证书》载明的有效期和最后考核时期分别是1997年3月27日和1997年6月16日，上述证据只能证明原告与幼儿园和车辆检测站曾经存在劳动关系，但是上述证书均已失效，相反可以证明原告与这两个单位的劳动关系已解除。2、被告只是作为原告劳动人事关系的临时代管单位，同意原告挂靠其单位进行参保。原告1994年至2008年个人社保参保证明不能证明原告在2008年以后在被告单位参保的事实，即也不能证明双方仍存在劳动关系。自2000年湛江市车辆综合性能第一检测站搬迁重组，原告即不再在该检测站工作，自2000年1月起至12月，从解决原告的实际困难人道主义原则出发，被告同意原告继续挂靠被告的名义在湛江参保。且根据上级规定，被告继续同意原告挂靠原告的社保关系转到海南省参保，从2007年8月参保至2008年12月份。综上，原告主张其与被告之间存在劳动关系是缺乏关联性证据的。另外，根据被告提供的《关于卢影同志有关情况的复函》，原告已于2003年12月30日至2010年12月31日期间在广东广惠公路有限公司工作，与该公司建立了劳动关系，该公司已为原告购买了社保、提供住房以及缴纳住房公积金等劳动待遇。被告提供的《申请书》也可证实，原告以其在广东广惠公路有限公司工作并已享受社保待遇为由，于2008年12月29日向被告提出辞职申请和停止在被告单位的参保。二、本案已超过申请劳动仲裁时效，其诉讼请求依法应不予支持。从本案证据来看，原告最迟应于2008年12月29日起就应知道其权利被侵害，但原告只于2005年10月29日向中国热带作业科学院提出《关于我的连续工龄、养老保险问题的报告》，于2016年7月14日才申请劳动仲裁，并被湛江市劳动人事争议调解仲裁委员会以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效为由裁定不予受理。三、原告请求被告向其支付待岗工资和违法解除劳动合同的经济补偿金缺乏法律依据。原告自2000年1月起，并没有为被告提供过实际劳动，双方之间并未建立事实劳动关系。而且，原告实际上已经在另一单位工作并向被告提出离职，被告不存在任何违法解除劳动合同情形。
经审理查明，原告卢影与中国热带农业科学院下属幼儿园于1989年8月30日签订《合同制工人劳动合同书》，原告主要负责教师工种兼做教养工作，自1988年12月17日至1991年12月17日止，劳动合同约定的期限届满后，双方未再续签合同。1994年7月至1996年10月，原告调动到中国热带农业科学院下属单位湛江印刷厂工作，期间双方未签订劳动合同，被告未为原告缴纳社保。1996年10月至2000年4月，原告再次调动到中国热带农业科学院下属单位湛江汽车检测站工作。原告称自2000年1月起因该检测站搬迁重组，其被告知待岗，其工作从2000年1月起至今未再获得安排。
另查明，被告中国热带农业科学院湛江实验站原称华南热带作物学院、华南热带农业大学湛江办事处，系上述印刷厂及检测站的上级管理部门。华南热带农业大学湛江办事处为原告购买了1998年10月至2000年4月的社保。被告在庭审提供一份华南热带农业大学湛江办事处盖章的《2000年5月职工参加社会保险增减附表》拟证实卢影已于2000年5月辞去湛江市车辆综合性能第一检测站的工作。并提供一份广东广惠高速公路有限公司于2009年7月9日出具的《关于卢影同志有关情况的复函》拟证实2003年12月，卢影在广东广惠高速公路有限公司任职高速公路收费员，双方签订的劳动合同约定的期限为2003年12月20日至2010年12月31日。
又查明，2005年10月29日，原告向中国热带农业科学院人事处提交《关于我的连续工龄、养老保险等问题的报告》，称其自2000年汽车检测站拆迁重组后，至今没有得到任何工作安排，要求解决其连续工龄、养老保险、医疗保险和失业保障等问题。被告农科院实验站遂于2007年8月至2008年12月让原告挂靠被告的社保关系转到海南省参保。
再查明，原告卢影于2008年12月29日向被告提交《申请书》，载明：因本人现在广东广惠高速公路有限公司工作，公司现已为本人办理参加社保业务，为避免重复参保，现申请自2009年开始停止参加本人在海南的社保业务。
2016年6月24日，被告农科院实验站作出《关于腾退文明中路2号东楼2幢301房屋的通知》，载明：卢影不是实验站职工，不能占用该房屋，请卢影于2016年7月1日前来我站就退房一事进行商谈。原告就此与被告产生纠纷，并以被告为被申请人于2016年7月14日向湛江市劳动人事争议调解冲裁委员会提起仲裁，要求解决原告待岗、下岗、解除劳动关系的经济补偿金和生活费等问题。湛江市劳动人事争议调解冲裁委员会于2016年7月21日作出湛劳人仲案字[2016]153号不予受理通知书，以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效，不符合受理条件为由，作出不予受理决定。
本院认为，本案属劳动争议纠纷。根据当事人双方的诉辩意见，本案争议的焦点在于：一、原、被告是否存在劳动关系，及原告诉请解除劳动合同经济赔偿金是否已过仲裁时效的问题。二、卢影关于待岗生活费的诉请是否能获支持。三、卢影诉请判令被告补缴社保金，是否属法院审理范畴。
一、原、被告是否存在劳动关系，及原告诉请解除劳动合同经济赔偿金是否已过仲裁时效的问题。根据原告提供的《个人参保证明》，可证实系华南热带农业大学湛江办事处即被告为原告缴交1998年10月至2000年4月期间的社保金，又因被告为原告所在工作单位印刷厂及检测站的上级管理部门，故对原告主张其接受被告的工作安排、人事管理，并由被告发放工资薪酬，故双方存在劳动关系的主张予以支持。被告关于其与上述印刷厂及检测站是同属中国热带农业科学院下属单位，彼此间不存在上下级主管关系的抗辩，未能提供相关证据予以证实，本院不予采纳。由此，本院确认原、被告自1994年7月至2000年4月期间存在劳动关系。而自2000年1月后，原告未再向被告提供劳动。庭审中，原告称其是因为待岗而未再提供劳动，而被告则称原告已于2000年5月自动辞职，故未再为其继续缴交社保金。双方各执一词，但均无法证明原告离职原因。由此，参照《广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》粤高法〔2012〕284号第29条：“劳动者与用人单位均无法证明劳动者的离职原因，可视为用人单位提出且经双方协商一致解除劳动合同，用人单位应向劳动者支付经济补偿。”规定，原告上述情形可认定为用人单位提出且经双方协商一致解除劳动合同。由此，对被告抗辩其系根据上级意见，同意原告继续挂靠被告的社保关系转到海南省参保（自2007年8月至2008年12月），双方该期间实际不存在劳动关系的意见，予以采纳。关于原告诉请解除劳动合同经济赔偿金是否已过仲裁时效的问题，被告于2000年1月始不再安排原告工作，并于2000年5月停止为原告缴交社保金，此时，原告应当知道自身权益受损。根据仲裁时效1年的规定，原告应当在2001年6月前提起仲裁，但原告于2005年10月20日才向中国热带作业科学院提出《关于我的连续工龄、养老保险问题的报告》，要求解决相应问题，并直至2016年7月14日，再向仲裁委员会申请劳动仲裁，显然已过仲裁时效，且不适用时效中断的情形。原告主张2016年6月24日，被告农科院实验站出具《关于腾退文明中路2号东楼2幢301房屋的通知》时，才知道自身权利受侵害，理据不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”规定，对原告主张解除劳动合同赔偿金的请求不予支持。
二、卢影关于待岗生活费的诉请，是否已过仲裁时效及能否获得支持的问题。因原、被告双方自2000年5月已解除劳动关系，故对原告主张2000年5月及之后的待岗生活费的请求，不予支持。而其主张2000年1月至4月期间的待岗生活费是否已过仲裁时效的问题，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法第二十七条规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。故原告关于2000年1月至4月期间的待岗生活费的请求明显已过仲裁时效，故对原告该期间的待岗生活费的主张，不予支持。
三、至于社保金的问题。征缴社会保险费是国家行政法规规定的一种强制性行政义务，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条和《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，征缴社会保险费、确定社保缴费年限、缴费基数等属于社会保险征缴部门的行政职责。但劳动者以用人单位未为其办理社保手续，且不能补办导致无法享受社保待遇，要求用人单位赔偿损失的，人民法院应予受理。而在本案，被告已为原告办理了社保手续，原告诉请被告补缴双方存在劳动关系期间的养老保险社保费，不属于人民法院受理案件的范围，原告可就该问题向相关劳动保障行政部门申请处理。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第六条、第二十七条、《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告卢影的诉讼请求。
本案案件受理费10元，由原告卢影负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。
审 判 长 周向阳
审 判 员 苏 妙
人民陪审员 余 冰
二〇一七年二月十四日
书 记 员 卓琳琳
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
《社会保险费征缴暂行条例》
第二十六条缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。
《中华人民共和国社会保险法》
第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。