山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0102行初265号
原告山东白鹤（集团）有限公司，住所地济南市。
法定代表人杨恩英，董事长。
委托代理人韩政，山东安邦顺意律师事务所律师。
委托代理人李芳瑞，男，汉族，山东白鹤（集团）有限公司员工，住山东省济南市。
被告济南市人民政府，住所地济南市。
委托代理人张华林，济南市人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人孙月，济南市人民政府法制办公室工作人员。
被告济南市人力资源和社会保障局，住所地济南市。
法定代表人王拥华，局长。
委托代理人王涛，济南市人力资源和社会保障局政策法规处工作人员。
委托代理人葛佩桐，济南市人力资源和社会保障局工伤保险处副主任科员。
第三人伊某某，女，1968年出生，住济南市历下区。
委托代理人孟金海，山东大明律师事务所律师。
原告山东白鹤（集团）有限公司不服被告济南市人力资源和社会保障局（以下简称“被告市人社局”）作出的编号NOG2016040002号《工伤认定书》及被告济南市人民政府作出济政复决字[2016]180号《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月7日受理后，依法向被告人社局、被告济南市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因伊某某与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年1月13日公开开庭审理了本案。原告山东白鹤（集团）有限公司的委托代理人韩政、李芳瑞，被告济南市人民政府的委托代理人孙月，被告市人社局的委托代理人王涛、葛佩桐，第三人伊某某及其委托代理人孟金海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2016年4月7日作出编号NOG2016040002号《工伤认定书》，主要内容为：2014年12月22日伊某某（陈万平之妻）提交工伤认定申请材料，因缺少材料，当即开出补正通知书。2016年3月10日补证完结受理。根据提交的材料调查核实情况如下：2014年1月11日0：35左右，该同志在夜班巡逻期间被一辆摩托车撞倒受伤，经抢救无效于2014年1月12日死亡。经公安交通管理部门认定：该同志无责任。陈万平同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第三章第十四条第（一）项的规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告山东白鹤（集团）有限公司不服向被告济南市人民政府提出行政复议申请。2016年7月21日，被告济南市人民政府作出济政复决字[2016]180号《行政复议决定书》，主要内容为：“根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：维持被申请人所作《工伤认定书》（编号：NOG2016040002号）的具体行政行为”。
原告山东白鹤（集团）有限公司诉称，2016年4月7日,被告市人社局认定陈万平为工伤，并向原告送达了G2016040002《工伤认定书》。原告不服于2016年6月3日向被告济南市人民政府申请复议，2016年7月27日，被告济南市人民政府向原告送达了济政复决字[2016]180号《济南市人民政府行政复议决定书》，该决定书决定：维持G2016040002《工伤认定书》的具体行政行为。原告认为，被告的具体行政行为侵犯了其合法权益。请求判令被告济南市人民政府撤销济政复决字[2016]180号《济南市人民政府行政复议决定书》；请求判令被告市人社局撤销NOG2016040002《工伤认定书》。
原告山东白鹤（集团）有限公司未向本院提交证据。
被告济南市人民政府辩称，2016年5月27日，原告向我机关提出以济南市人力资源和社会保障局为被申请人的行政复议申请。经审查，我机关于2016年6月3日作出《行政复议申请受理通知书》予以受理，同日做出了《提出行政复议答复通知书》。2016年6月20日，济南市人力资源和社会保障局向我机关提交了行政复议答复书，2016年6月22日，我机关出具了《第三人参加行政复议通知书》并依法追加了第三人。2016年7月21日，我机关作出济政复决字[2016]180号《济南市人民政府行政复议决定书》并依法送达。综上，我机关作出的济政复决字[2016]第180号《济南市人民政府行政复议决定书》程序符合法律规定。
被告济南市人民政府于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：1、2016年5月27日,原告提交的申请行政复议书1份；2、2016年6月3日,济南市人民政府行政复议办公室作出济政复办受字[2016]180号《行政复议申请受理通知书》；3、2016年6月3日，济南市人民政府行政复议办公室作出济政复办答字[2016]180号《提出行政复议答复通知书》及送达回证；4、2016年6月20日，济南市人力资源和社会保障局提交的行政复议答复书1份；5、2016年6月22日，济政复办参字[2016]180号第三人参加行政复议通知书；6、2016年7月21日,济政复决字[2016]180号《济南市人民政府行政复议决定书》;7、送达回证。
被告市人社局辩称，第一、原告称：“陈万平所受伤害并非是在工作地点，故不应认定为工伤”与事实不符。陈万平系原告处保安，2014年1月11日0:35左右，该同志在夜间巡逻期间，行至白鹤厨具市场和白鹤门艺市场之间的铁路桥桥洞处时被一辆摩托车撞伤死亡。原告在工伤认定期间声称陈万平事发时不在工作地点，但除了一份原告下属职工的证言以外，原告未提交任何能证明其主张的证据材料，且综合现有的证据，足以证实陈万平系在工作时间内，在白鹤集团市场区域进行巡查时受到事故伤害。我局认定陈万平所受伤害属于工伤并无不妥。第二、工伤认定决定适用法律、法规正确。第三、我局主体适格，作出工伤认定书的程序合法。综上所述，请求依法维持《工伤认定书》。
被告市人社局于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：1、山东白鹤（集团）有限公司公司登记基本情况；2、工伤认定申请表；3、工伤认定申请材料补正通知书领取存根；4、限期举证通知书存根（陈万平工伤认定申请）；5、受理通知书存根；6、EMS特快专递详情单及查询回单；7、2016年4月7日，编号为NOG2016040002号《工伤认定书》、EMS特快专递详情单及特快专递（EMS）邮件查询回单；8、个人工伤认定申请书；9、陈万平身份证复印件、伊某某身份证复印件及常住人口登记卡索引表；10、2014年12月15日，济天劳人仲案[2014]263号《济南市天桥区劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》；11、2015年7月8日,济南市天桥区人民法院（2015）天民一初字第28号《民事判决书》；12、2016年2月22日,济南市中级人民法院（2015）济民一终字第1641号《民事裁定书》；13、秦秀亮证人证言及身份证复印件；14、郎宪国证人证言及身份证复印件；15、第三人与原告法人杨恩英录音资料1份；16、第三人与原告财务主管杨锦忠录音资料一份；17、报纸复印件；18、2014年1月24日,济南市公安局交通警察支队天桥区大队道路交通事故认定书；19、济南市公安局天桥区分局北园派出所对郎宪国的询问笔录;20、山东大学第二医院住院病历一宗;21、居民死亡医学证明书；22、山东白鹤（集团）有限公司申辩意见；23、山东白鹤（集团）有限公司授权委托书；24、山东白鹤（集团）有限公司申辩意见；25、2016年3月16日,对秦秀亮的询问笔录及身份证复印件；26、现场图。
第三人伊某某述称，被告济南市人民政府作出的济政复决字[2016]180号《济南市人民政府行政复议决定书》及被告市人社局作出的NOG2016040002号《工伤认定书》事实清楚，证据充分确凿，适用法律法规正确，程序合法。请求法院依法驳回原告诉讼请求。
第三人伊某某未向本院提交证据。
经庭审质证，原告山东白鹤（集团）有限公司、被告济南市人民政府、第三人伊某某对被告市人社局所举证据1-26的真实性无异议，本院对被告市人社局所举证据1-26予以确认。原告及被告市人社局、第三人伊某某对被告济南市人民政府所举证据1-7的真实性无异议，本院予以确认。
经审理查明，2016年4月7日，被告市人社局作出编号NOG2016040002号《工伤认定书》，主要内容为：2014年12月22日伊某某（陈万平之妻）提交工伤认定申请材料，因缺少材料，当即开出补正通知书。2016年3月10日补证完结受理。根据提交的材料调查核实情况如下：2014年1月11日0：35左右，该同志在夜班巡逻期间被一辆摩托车撞倒受伤，经抢救无效于2014年1月12日死亡。经公安交通管理部门认定：该同志无责任。陈万平同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第三章第十四条第（一）项的规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告山东白鹤（集团）有限公司不服向被告济南市人民政府提出行政复议申请。2016年6月3日，被告济南市人民政府作出济政复办受字[2016]180号行政复议申请受理通知书及济政复办答字[2016]180号提出行政复议答复通知书。2016年7月21日，被告济南市人民政府作出济政复决字[2016]180号《行政复议决定书》，主要内容为：“根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：维持被申请人所作《工伤认定书》（编号：NOG2016040002号）的具体行政行为”。
另查明，2014年1月24日，济南市公安局交通警察支队天桥区大队作出第370105201400218号《道路交通事故认定书》，该《道路交通事故认定书》认定的道路交通事故发生经过为：“2014年1月11日0时35分许，陈利军无机动车驾驶证驾驶无牌照、无照明灯的摩托车，师长剑坐在后座，沿白鹤橱柜市场内道路由北向南行驶，行驶至铁路桥下处将行人陈万平撞倒，造成陈万平受伤的道路交通事故。事发后陈利军驾驶摩托车逃离现场。陈万平经医院治疗无效于2014年1月12日死亡。……”。
2014年12月15日，济南市天桥区劳动人事争议仲裁委员会作出济天劳人仲案[2014]263号仲裁裁决书，裁决：陈万平生前于2009年3月至2014年1月12日期间与被申请人山东白鹤（集团）有限公司存在劳动关系。山东白鹤（集团）有限公司不服向济南市天桥区人民法院提起民事诉讼。2015年7月8日，济南市天桥区人民法院作出（2015）天民一初字第28号民事判决书，判决“原告山东白鹤（集团）有限公司与陈万平自2009年3月1日起至2014年1月12日止存在劳动关系”。山东白鹤（集团）有限公司不服提出上诉。2016年2月22日，山东省济南市中级人民法院作出（2015）济民一终字第1641号民事裁定书，裁定：“本案按撤回上诉处理”。本案中，原告认为陈万平发生事故伤害是在工作时间内，但不在工作场所内。
本院认为，根据原、被告的诉辩意见及第三人陈述意见，各方对于陈万平发生事故是在工作时间内均无异议，但对陈万平发生事故时是否在工作场所内存在争议。两被告及第三人均认为陈万平发生事故伤害时在工作场所内。庭审中查明，陈万平在原告处负责安保工作，并在事发当天进行夜间安保巡逻。原告陈述夜间需要巡逻的区域包括白鹤橱柜市场内胶济铁路函洞以南和以北两部分，该两部分均为原告安保的工作场所。原告认为陈万平的巡逻区域仅为胶济铁路函洞以北，陈万平超出该区域发生事故不应属于工作场所内。本院认为,陈万平与原告之间存在劳动关系已经由生效法律文书所确定。陈万平发生事故的胶济铁路函洞位于原告夜间需要巡逻的工作场所内，虽然原告指出陈万平需要巡逻的是铁路函洞以北区域，但该工作范围的划分属于原告内部区分，且陈万平发生事故的位置仍处于原告工作场所之内，该事故地点应属于在工作时间内陈万平从事与其工作职责相关的工作场所之间的合理区域，应当认定陈万平所发生事故在工作场所内，其所受伤害应当认定为工伤。被告市人社局作出编号NOG2016040002号《工伤认定书》事实清楚，程序合法，适用法律正确。
《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外”。本案中，被告济南市人民政府于2016年6月3日受理原告提出的行政复议申请，2016年7月21日依法作出济政复决字[2016]180号《行政复议决定书》并依法送达。综上，被告济南市人民政府作出济政复决字[2016]180号《行政复议决定书》程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告山东白鹤（集团）有限公司的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告山东白鹤（集团）有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 刘 文
人民陪审员 王 琳
人民陪审员 叶德行
二〇一七年一月二十日
书 记 员 高 杨