天津市滨海新区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）津0116民初40328号
原告（反诉被告）：天津市滨海新区汉沽园林绿化管理中心，住所地天津市滨海新区汉沽河西三经路。
法定代表人：陈景成，主任。
委托诉讼代理人：李岩峰，天津市滨海新区汉沽法律援助中心律师。
被告（反诉原告）:郑念飞，男，1964年7月16日出生，汉族，住天津市滨海新区。
委托诉讼代理人：贾林，天津名士律师事务所律师。
原告（反诉被告）天津市滨海新区汉沽园林绿化管理中心与被告（反诉原告）郑念飞房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年1月25日立案受理后，由代理审判员柳斌适用简易程序公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）天津市滨海新区汉沽园林绿化管理中心委托诉讼代理人李岩峰，被告（反诉原告）郑念飞委托诉讼代理人贾林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）天津市滨海新区汉沽园林绿化管理中心向本院提出以下诉讼请求：1.判令解除原、被告之间的房屋租赁合同；2.判令被告立即将其租用的属于原告所有的坐落于天津市滨海新区汉沽××茶汉路“花鸟鱼虫市场”腾空并交还给原告；3.案件受理费由被告承担。事实与理由：2012年底原、被告协商一致，达成口头租赁协议，约定原告将自有的坐落于汉沽河西茶汉路“花鸟鱼虫市场”出租给被告经营使用，租赁期限暂定为5年，自2013年1月1日至2017年12月31日止，租赁费每年10万元。协议达成后，被告向原告一次性缴纳全部租金50万元并开始占有经营使用。2014年11月，根据滨海新区人民政府总体工作安排要求，原告上级主管单位天津市滨海新区环境保护和市容管理单位作出《关于开展固定资产对外出租、出借、抵押贷款情况清查工作的通知》，要求原告等下属单位查清出租资产并回收。基于此，原、被告之间的租赁合同已无法继续履行。为此，原告曾多次找到被告进行协商，但始终未能达成一致意见。故诉至法院，请判准如前所请。
被告（反诉原告）郑念飞辩称，请求法院依法驳回原告全部诉讼请求，具体理由如下：原、被告口头达成的租赁协议并非原告所主张的5年，而是20年并且被告已经一次性给付原告全部租金50万元，双方达成的租赁协议并未到期；其次，被告承租后对场地投入大量资金进行平整、硬化，同时铺设水管以及电线，并经原告同意将房屋、摊位予以对外出租，原告主张解除租赁合同无任何法律、事实依据。
被告（反诉原告）郑念飞向本院提出反诉请求：1.判令反诉被告赔偿反诉原告因提前解除租赁合同所造成的经济损失2600000元；2.案件受理费由反诉被告依法承担。事实和理由：2012年底，原、被告经协商一致，口头达成租赁协议，约定反诉被告将自有的坐落于汉沽河西茶汉路“花鸟鱼虫市场”出租给反诉原告经营使用，租赁期限暂定为20年，双方并未约定具体租赁期限。协议达成后，反诉原告一次性向反诉被告交纳租赁费50万元，并开始占有经营使用。在租赁使用期间，经反诉被告同意，反诉原告投入巨资对上述场地以及房屋进行了修建和改造，并将部分房屋予以对外出租。2014年11月，根据滨海新区人民政府的总体工作安排，反诉被告上级主管部门要求反诉被告等下属单位查清出租财产并予以回收。基于此，双方达成的租赁协议已无法继续履行，但反诉原告对租赁房屋以及场地大量投入资金进行了改造，同时反诉原告与案外人签订的租赁合同亦未到期，反诉被告无故解除合同造成了反诉原告极大经济损失。反诉原告多次与反诉被告就损失问题进行协商，但未能达成一致意见，后反诉被告于2017年1月向法院提起诉讼。反诉原告认为，双方租赁关系客观真实，而且反诉原告投入大量资金对租赁物进行改造并经反诉被告同意，现反诉被告提前解除租赁合同，应当对反诉原告合理损失予以赔偿。故诉至法院，请判准如前所请。
原告（反诉被告）天津市滨海新区汉沽园林绿化管理中心对被告（反诉原告）郑念飞的反诉辩称，反诉原告所述事实属实，反诉原告确实投资对租赁物进行了改造，但反诉原告主张的赔偿数额过高无任何事实及法律依据，反诉被告同意对反诉原告的合法损失予以赔偿。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告（反诉被告）提交了以下证据：《天津市小型建设工程施工合同》、《关于公益临时用地的情况郑重说明》、建筑业统一发票、天津市滨海新区环境局证明以及《关于开展固定资产对外出租、出借、抵押贷款情况清查工作的通知》；被告（反诉原告）提交了花鸟鱼虫市场平面图。双方当事人提交的上述证据均符合证据的真实性、合法性、关联性的要求，本院予以确认。另，为查明事实，本院组织双方当事人共同对诉争租赁物现状进行了确认核实，双方当事人对被告（反诉原告）垫付的土方、铺设的水管、电缆、硬化的路面以及增添的彩钢房均无异议，原告（反诉被告）亦对租赁物被告（反诉原告）已转租给案外人经营的事实无异议。
本院根据当事人陈述及本院审查确认的证据，认定事实如下：
2012年底经原、被告协商一致，口头约定原告将其所有的坐落于天津市滨海新区汉沽××茶汉路“花鸟鱼虫市场”出租给被告经营使用，租赁期限暂定为20年，被告一次性给付原告租赁费50万元。当时双方同意“花鸟鱼虫市场”南边的空闲场地亦可以由被告占有使用。2013年1月1日，原告正式将涉诉房屋及土地交付被告，被告接手后投资对“花鸟鱼虫市场”铺设了水管以及电缆，同时对“花鸟鱼虫市场”整体路面进行了水泥硬化并对摊点部位予以彩砖铺地；就“花鸟鱼虫市场”对面的空闲场地，被告购买石渣对该场地进行了整体硬化路面平整；同时，因“花鸟鱼虫市场”整体经营扩大，被告投资又在市场院内北部修建了连体彩钢平房、市场院内东部修建了车棚以及集装箱单体用房。被告投资改建后，将“花鸟鱼虫市场”全部房屋以及摊点出租他人经营使用，现“花鸟鱼虫市场”已成为本地各类花卉、观赏鱼以及相关养殖用品、百货小商品、蔬菜、水果大型集散交易市场。
另查，2014年11月11日，原告在向土地管理部门汇报时将汉沽河西茶汉路北侧、气象站东侧二块地块确认为公益临时用地（花鸟鱼虫市场、花卉市场即本案诉争的土地，被告未实际占有使用花卉市场，但根据使用目的对该场地进行了石渣整体场地硬化）。2014年11月14日，原告上级主管单位天津市滨海新区环境保护和市容管理局下发了《关于开展固定资产对外出租、出借、抵押、贷款情况清查工作的通知》，内容为：为了全面掌握环保市容系统固定资产现状，加强和规范固定资产管理，有效防范固定资产投资、经营、转让过程中的权力寻租、防止腐败现象的发生，即日起至12月15日对局各工作处和基层单位固定资产现状以及对外出租、出借、抵押贷款情况予以清查，对固定资产情况如实登记登帐。针对涉诉“花鸟鱼虫市场”以及“花卉市场”占用土地的性质（公益临时用地），原告上级主管部门要求原告予以清点收回。
庭审中，原告对被告投资以及对外出租用于收益的事实均无异议，但认为被告主张的赔偿数额过高。
本院认为，双方于2012年年底口头达成的租赁合同均系双方的真实意思表示，内容亦不违反法律、法规的强制性规定，属有效合同，本院予以确认。根据庭审查明的事实，双方口头约定的租赁期限自2013年1月始共计20年，被告已一次性向原告缴纳租赁费50万元，在合同履行初期即因国家政策的调整导致双方达成的租赁协议无法继续履行，现原告主张解除双方签订的租赁合同符合法律规定，本院予以支持。
原、被告达成租赁合同后，被告按约一次性给付原告20年租赁费50万元，并且根据租赁物的用途投资对租赁物进行了路面硬化、铺设经营需要的水管、电缆，同时根据租赁物的用途将租赁物转租他人用于经营，现因国家政策的调整、土地的性质导致原、被告签订的协议已无法实际履行，被告就合同的解除本身不存在任何过错，故原告应对被告的损失予以赔偿。被告自2013年1月1日始承租使用租赁物，至2017年1月初根据原告的通知已不再正式通知各次承租人经营使用租赁物，故原告应返还被告多收取的租赁费50万元－50万元/20年×4年＝40万元；此外，根据被告对租赁物的巨额投入以及将租赁物转租他人经营收入的事实，考虑到原、被告签订租赁协议的期限、租赁物的用途、租赁物的现状以及本院会同当事人共同勘验的现状、走访的事实，本院酌定因原告提前解除合同造成被告的其他损失为135万元。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条的规定，判决如下：
一、依法解除原告（反诉被告）天津市滨海新区汉沽园林绿化管理中心与被告（反诉原告）郑念飞于2012年12月签订的“花鸟鱼虫市场”租赁合同。
二、被告（反诉原告）郑念飞于本判决生效后三十日内将其承租的属原告（反诉被告）天津市滨海新区汉沽园林绿化管理中心所有的坐落于天津市滨海新区汉沽河西茶汉路“花鸟鱼虫市场”（具体以被告郑念飞提交的花鸟鱼虫市场平面示意图为准）腾空并交付给原告（反诉被告）天津市滨海新区汉沽园林绿化管理中心。
三、原告（反诉被告）天津市滨海新区汉沽园林绿化管理中心于本判决生效后三十日内返还被告（反诉原告）郑念飞因提前解除合同所多收的租赁费400000元。
四、原告（反诉被告）天津市滨海新区汉沽园林绿化管理中心于本判决生效后三十日内赔偿被告（反诉原告）郑念飞因提前解除合同所造成的损失共计1350000元。
五、驳回被告（反诉原告）郑念飞的其他诉讼请求。
如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费40元，由原告（反诉被告）天津市滨海新区汉沽园林绿化管理中心担负。反诉案件受理费13800元，由原告（反诉被告）天津市滨海新区汉沽园林绿化管理中心担负10000元，被告（反诉原告）郑念飞担负3800元。原告（反诉被告）天津市滨海新区汉沽园林绿化管理中心担负的案件受理费于本判决生效后十日内直接向本院交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。
代理审判员 柳 斌
二〇一七年三月二十七日
书 记 员 唐艺翾
附：法律释明
1.《中华人民共和国合同法》
第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
2.《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
3.《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第三百二十条一审宣判时或者判决书、裁定书送达时，当事人口头表示上诉的，人民法院应当告知其必须在法定上诉期间内递交上诉状。未在法定上诉期间内递交上诉状的，视为未提起上诉。虽递交上诉状，但未在指定的期限内交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。
温馨提示
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