吉林省梨树县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）梨刑初字第136号
公诉机关吉林省梨树县人民检察院。
被告人王立英（王艳），女，1965年10月11日生于吉林省梨树县，汉族，无文化，农民，户籍所在地梨树县，现住四平市铁东区。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2015年1月4日被刑事拘留，同年1月16被梨树县公安局取保候审，2015年4月10日被本院取保候审。
吉林省梨树县人民检察院以梨检刑诉（2015）第147号起诉书指控被告人王立英犯敲诈勒索罪一案，于2015年4月10向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，吉林省梨树县人民检察院指派检察员王志国支持公诉。被告人王立英到庭参加诉讼，现已审理终结。
吉林省梨树县人民检察院指控：2011年10月至今，被告人王立英以土地分配问题为由多次上访，以到北京上访不回来相要挟，向梨树县梨树镇政府索要人民币28万元，梨树镇政府未达到被告人王立英要求，被告人王立英便多次到北京非访区上访，以常驻北京相要挟，迫使梨树镇政府先后共付给其人民币4万余元。
吉林省梨树县人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有被告人王立英供述，证人张某、范某等人证言以及抓获经过等证据。
吉林省梨树县人民检察院认为，被告人王立英以非法占有为目的，采取要挟的方法，强行索要公共财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。
被告人王立英供认公诉机关指控的事实，但辩称其不构成敲诈勒索罪，而且没有得到梨树镇政府那么多钱，也就1万多。
本院经审理查明：2011年10月至今，被告人王立英以土地分配问题为由多次上访，并以到北京上访不回来相要挟，向梨树县梨树镇政府索要人民币28万元，梨树镇政府未达到被告人王立英要求，被告人王立英便多次到北京非访区上访，以常驻北京相要挟，迫使梨树镇政府先后共付给其人民币4万余元。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1、犯罪嫌疑人归案情况，证明2014年12月26日王立英因扰乱公共场所被梨树县公安局城东派出所送往四平市拘留所行政拘留。2015年1月4日公安人员将王立英从四平市拘留所接出送往四平市看守所。
2、梨树县农村集体资产管理局关于对梨树镇人民政府请示的复函，证明关于梨树镇呈报梨树县人民政府《关于北老壕村二社农民王立英要求分得承包田的请示》已收悉，梨树县农村集体资产管理局对此事十分重视。经过认真查阅你镇提供的卷宗，经研究认为，社里有机动地，从上访人申请要求承包经营权后，补给王立英第二轮土地承包田面积是正确的，符合梨树县第二轮土地分地文件精神。因此对你镇《关于北老壕村二社农民王立英要求分得承包田的请示》，县农村集体资产管理局同意用机动地补给王立英0.27公顷承包田。对于王立英要求的经济补偿，根据政策和法律，没有规定给予补偿，故不应给予补偿。
3、梨树县梨树镇北老壕村村民委员会关于王立英上访问题的处理意见，证明1、村决定给王立英分得2.75亩承包田；2、第二轮土地发包时起，按每墒8000元的价格对其进行补偿，2.75亩，16年，总计35200元（含直补款在内）；3、经村“两委”研究同意为王立英办理最低生活保障。
4、梨树县梨树镇人民政府证明及收据，证明2013年至2014年到北京接访王立英，给王立英共计4万余元。
5、北京市公安局天安门地区分局训诫书，证明被告人王立英三次到北京上访被给予训诫。
6、证明材料，证明在第一轮土地承包时，王立英父亲已经去世，她随母亲刘桂兰改嫁到四平，当时种地有农业税等，在分地时组织调查王立英父母（继父）说不要承包田。在第二轮土地承包时，本社王井权（王立英弟弟）为其母亲刘桂兰申请承包地时，经社员大会和分地小组同意给承包田，但王立英不知去向，无人申请要地，社员大会和小组不同意预留地，所以二社当时没有留地。证明人当时二社队长王金生、小组成员王国生、柴丙和、贾敬金、王跃民。
7、吉林省人民政府关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的意见，证明户籍在土地延包前未迁出的，由原户籍所在地分给承包地，未分给承包地，在机动地、复垦地、退包地中解决，暂无力解决的，可通过候地解决。
8、证人张某证言，证实我是梨树县前房村会计。我去北京接过上访的王立英共二次。一次是2014年4月份，当时给了王立英2400元钱，第二次是2014年6月27日，当时给了王立英6000元钱。这两次都是王立英提出要钱的。给她钱后，她就回梨树了。王立英当时说梨树不能给她解决问题，只有到北京上访，还坚持要到非访区去，引起国家重视，除非给她钱，要不就不回梨树。
9、证人范某证言，证实我是梨树县大房身乡派出所所长，2014年4月末我去北京接过王立英一次。当时王立英提出要3000元钱，要不就继续在北京上访，梨树不重视此事，天天去非访区，引起国家重视。后来马某某给了王立英3000元钱，王立英就回梨树了。
10、证人李某某证言，证实我是梨树镇副镇长。王立英经常上访，2012年我去北京接过她一次，当时她提出要1000元钱，我给了她，她就回梨树了。我知道她因为土地的事上访。
11、证人徐某证言，证实我是金山乡的乡长，2014年3月“两会”期间，我在北京接过上访的王立英两次。第一次王立英提出要5000元钱，宋某当时给了王立英4500元钱，当天晚上王立英就回梨树了，过了三天，王立英又来北京上访了，这次王立英提出要2000元钱，宋某给了她1400元钱，王立英就回梨树了。王立英上访是因为土地的事。
12、证人于某某证言，证实我是梨树镇北老壕村支部书记兼村长，北老壕村答复王立英给她2.75亩土地，赔偿损失共计35200元，并给王立英办理低保。但王立英不同意。我到北京接过上访的王立英三次。第一次是2012年7月份，王立英提出给她1500元钱，我给她后，她就回梨树了。第二次是2014年5月末，王立英提出要3000元，给她钱后，她就回梨树了。第三次是2014年7月26日，王立英提出要5000元钱，并且说不给就天天去北京非访区、天安门，后给她钱后，她也就回梨树了。镇政府已经答复给王立英2.75亩土地，赔偿损失共计35200元，并给王立英办理低保。王立英不同意，之后上访的次数越来越多了，只要国家有重大会议，王立英就上访。王立英的要求是先给她30万元补偿款，再和她谈地的事，每次进京上访，要想让她回来就必须给她钱。2013年9月份，马某某又让我给王立英打款2000元钱。这几次要钱，王立英都说梨树不能给她解决问题，只有到北京上访，要不梨树也不重视这事，还坚持要到非访区、天安门去，引起国家重视。
13、证人李某证言，证实2014年12月初和2014年12月25日我到北京两次接上访的王立英。第一次马某某给王立英多少钱我不清楚，第二次给了王立英5000元钱，她才同意回梨树的。都是王立英提出要钱的，还提出要28万元。
14、证人郑某证言，证实我先是梨树镇政府武装部部长，后来是梨树镇信访办副主任。2014年9月28日和2014年12月25日我到北京两次接上访的王立英。王立英第一次提出要8000元钱，第二次提出要5000元钱，这两次共给王立英13000元钱，因为王立英要28万元，并说国庆期间要到非访区上访，让梨树出名，所以就给她钱了，她才回梨树。王立英因为国家第一轮、第二轮分地时，没有分到地。第一轮时王立英岁数小，随母亲改嫁到四平，当时种地的税多，村里问王立英的母亲和继父，他们说不要地，第二轮土地承包时王立英嫁到四平，不知去向，她本人没有申请承包田。王立英每逢国家有重大活动，重大会议，王立英就到北京上访。2013年我共在北京接过王立英三次，每次她都提出要钱，我一共给她8300元钱，她才回梨树的。王立英2012年开始要地并上访的。梨树镇政府给过王立英答复，但王立英现在的要求是镇政府补偿她30年没有种地的损失共计30万元。
15、证人宋某证言，证实我是梨树镇政府镇长，王立英是梨树镇北老壕村的村民，2012年王立英因为国家第一轮、第二轮分地时没有分到土地开始要地，并经常到北京越级上访，到非访区上访，每逢国家有重大活动，重大会议，王立英就到北京上访，我们每次都得派人去接，我去北京接过王立英两次，共给她6080元钱，她才同意回来的。国家第一轮土地承包时王立英岁数小，随母亲改嫁到四平，当时种地的税多，村里问王立英的母亲和继父，他们说不要地，第二轮土地承包时王立英嫁到四平，不知去向，她本人没有申请承包田，所以王立英一轮、二轮土地承包都没有分到地。镇政府已经答复王立英两次了，答应给王立英2.75亩土地，赔偿损失共计35200元，并给王立英办理低保。王立英不同意，之后上访的次数越来越多了。
16、证人马某某证言，证实我是梨树镇政府信访办主任。梨树镇北老壕村二组农民王立英以国家第一轮、第二轮分地应得承包田为名，2012年开始到北京多次越级上访，我们到北京接访的时候，王立英说我们给她解决问题或者给他拿钱，要不她就在北京不走了，天天去非访区。王立英每次去北京都是以给王立英钱为代价把她从北京接回来的，我去北京接过王立英3次，一共给了王立英14000元钱。第一轮、第二轮土地承包王立英没有得到承包田，第一轮时王立英岁数小，随母亲改嫁到四平，第二轮时王立英嫁到四平，不知去向，她本人没有申请承包田，社员大会和小组没有同意预留土地给王立英。王立英没有分到土地损失共计是49200元。王立英从2012年6月份开始申请要地的。后来镇政府答复给王立英2.75亩土地，赔偿损失共计35200元，并给王立英办理低保。王立英不同意镇政府的意见，并越级上访，只要国家有重大会议，王立英就到北京上访，每次在接王立英的时候，只要不给她钱，她就扬言要到非访区。王立英现在的要求是镇政府补偿她30万元，并办理低保。因王立英又去北京上访，2014年12月4日我和陈连华等人去北京见到王立英，王立英要求给她28万，并坚持要到非访区上访，把事情闹大，让梨树出名，这次又给王立英3700元钱，她才和我们回了梨树。2014年12月13日，宋某镇长和我在梨树镇政府接见王立英，准备给她解决问题，王立英说地她自己种，钱还得给她28万元，要是2014年不给解决，2015年她自己要的比28万多，必须涨价。
17、被告人王立英供述，因为1997年梨树镇北老壕村二组分地时没有给我分地，所以我从2011年开始到北京上访，去北京之前先后去过梨树镇、梨树县政府、四平市政府、吉林省政府上访多次，一直没有给我解决，到北京之后我就到国家信访局、天安门、中南海上访，后来梨树镇政府同意给我分2.75亩承包田，并赔偿给我共计35200元，还给我办理生活低保。但我不同意，我认为赔偿的少，不合理。我每次去北京都是梨树镇政府派人把接回来的，告诉我回去解决问题，我告诉接我的人不给我钱，我就不回去，他们给完我钱，我就回梨树了。2011年刚开始到北京上访的时候我向他们要300元，500元，1000元的，这么长时间我每次回梨树都不给我解决问题，我生气，今年每次我就向他们要3000元，5000元的，一共能有多少钱我记不清了，今年给我有25000多元。因为都不管我的事，所以我就到非访区上访，如果梨树镇政府不同意我的要求，我就长期在北京上访，不解决就不回来了，给钱也不回来了。我现在要求分给我土地2.75亩，并赔偿我31年没有种着地的补偿费28万元，给我办低保，不给我28万元，其他的事不要谈了，今年不解决，明年还得涨价。我到北京上访，每次都管梨树镇政府要钱，是为了让梨树镇尽快解决我的事，迫使政府尽快满足我要的28万元补偿款要求。
本院认为，被告人王立英以非法占用为目的，使用要挟的方法，强行索要公共财物，数额巨大，其行为构成敲诈勒索罪。公诉机关指控事实清楚、证据充分，罪名成立，应予支持。对被告人王立英提出的辩解因没有证据证明，不予采纳。视本案事实、情节，故依照《中华人民共和国刑法》第二百七十五条（敲诈勒索罪）的规定，判决如下：
被告人王立英犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币10000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年1月4日起至2018年7月3日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上
诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 李 楠
审 判 员 王青石
人民陪审员 齐秀玲
二〇一五年五月八日
书 记 员 栾 岚