湖北省黄冈市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）鄂11民再38号
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：陈德军，男，汉族，1961年7月21日出生，住湖北省随州市曾都区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：ＸＸ，男，汉族，1976年2月9日出生，住湖北省随州市曾都区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：邱南林，男，汉族，1961年7月14日出生，住湖北省随州市曾都区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：向宗军，男，土家族，1980年5月6日出生，住湖北省巴东县。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：詹昌安，男，汉族，1963年11月1日出生，住湖北省随州市曾都区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：蒋军，男，汉族，1961年5月17日出生，住湖北省随州市曾都区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：王丽娟，女，汉族，1958年10月20日出生，住湖北省随州市曾都区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：胡修涛，男，汉族，1983年6月4日出生，住湖北省随州市曾都区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：周海江，男，汉族，1965年6月6日出生，住湖北省随州市曾都区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：张军，男，汉族，1969年2月17日出生，住湖北省秭归县。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：聂伟，男，汉族，1984年7月13日出生，住湖北省兴山县。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：ＸＸＸ，男，汉族，1979年8月1日出生，住湖北省宜昌市伍家岗区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：陈孝恩，男，汉族，1979年7月25日出生，住湖北省枝江市。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：贾继成，男，汉族，1965年1月22日出生，住湖北省巴东县。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：杨剑锋，男，汉族，1985年1月20日出生，住湖北省随州市曾都区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：杨桂林，男，汉族，1975年8月18日出生，住湖北省随州市曾都区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：杨永俊，男，汉族，1962年3月18日出生，住湖北省随州市曾都区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：周传伟，男，汉族，1964年8月20日出生，住湖北省随州市曾都区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：周国然，男，汉族，1970年12月9日出生，住湖北省随州市曾都区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：周国赛，男，汉族，1971年11月12日出生，住湖北省随州市曾都区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：孙克军，男，汉族，1971年2月21日出生，住湖北省随州市曾都区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：魏邓洲，男，汉族，1987年10月10日出生，住湖北省随州市曾都区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：魏国强，男，汉族，1959年6月30日出生，住湖北省随州市曾都区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：周国兵，男，汉族，1966年9月3日出生，住湖北省随州市曾都区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：王朋，男，汉族，1989年3月7日出生，住湖北省随州市曾都区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：续安享，男，汉族，1982年6月7日出生，住湖北省随州市曾都区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：贺海东，男，汉族，1970年9月15日出生，住湖北省随州市曾都区。
再审申请人（原审原告、二审上诉人）：周涛，男，汉族，1972年11月17日出生，住湖北省随州市曾都区。
诉讼代表人：陈德军，代理权限为特别授权。
上述28人再审申请人的共同委托代理人：钦世海，随州市炎帝法律服务所法律工作者。代理权限为一般代理。
被申请人（原审被告、二审上诉人）：王梅江，男，汉族，1957年6月8日出生，住团风县。
委托代理人：方化民，团风县宏剑法律服务所法律工作者。代理权限为一般代理。
被申请人（原审被告、二审被上诉人）：团风县侨爱奶牛养殖场。
法定代表人：张大华，该养殖场总经理。
被申请人（原审被告、二审被上诉人）：张大华，男，1962年3月13日出生，汉族，系重庆市万州区人，住团风县。
被申请人（原审被告、二审被上诉人）：团风县人民政府。
法定代表人：何永红，县长。
委托代理人：沈晓鹏，团风县人民政府法制办公室主任，代理权限为一般代理。
委托代理人：王强，湖北齐安律师事务所律师，代理权限为一般代理。
被申请人（原审被告、二审被上诉人）：团风县发展和改革局。
负责人：孙火明，主持工作。
委托代理人：王颖，湖北鄂东律师事务所律师，代理权限为一般代理。
再审申请人陈德军等28人与被申请人王梅江、团风县侨爱奶牛养殖场、张大华、团风县人民政府、团风县发展和改革局建设工程合同纠纷一案，不服湖北省红安县人民法院（2014）鄂红安民二初字第00055号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年11月18日作出（2015）鄂黄冈中民二终字第00107号民事判决。陈德军等28人不服向湖北省高级人民法院申诉，湖北省高级人民法院于2016年8月1日作出（2016）鄂民申401号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，于2017年1月3日依法公开开庭审理了本案，上述28人再审申请人的诉讼代表人陈德军及共同委托代理人钦世海、被申请人团风县人民政府的委托代理人沈晓鹏、王强、被申请人团风县发展和改革局的委托代理人王颖、被申请人王梅江及其委托代理人方化民到庭参与诉讼。被申请人团风县侨爱奶牛养殖场、张大华经本院公告送达，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
陈德军等28人向湖北省高级人民法院申请再审称：（一）、原一、二审法院认定事实不清，判决结果不当。原审判决认定领取了21000元工程款错误。团风县人民政府等部门在其上访期间给的费用为回家的路费，并非工程款。团风县人民政府和团风县发展和改革局不履行自己的行政职责，原审判决团风县人民政府和团风县发展和改革局不承担赔偿责任是错误的；（二）、工程款支付应按照中国人民银行规定的同期贷款利率四倍计算；误工损失费用应按《单项工程施工合同》约定进行依法计算。请求依法再审后判决：依法撤销（2015）鄂黄冈中民二终字第00107号民事判决，由被申请人共同偿还再审申请人的经济损失：1、工程款145213元；2、保证金10000元;3、借款5000元；4、差旅费20773元；5、28人讨要工资误工费115920元。判令被申请人共同承担所欠工程款、保证金、借款160213元的利息（自2008年12月25日起至该款支付之日止）按中国人民银行规定的同期贷款利率四倍计算。原一审、二审诉讼费用均由被申请人承担。
团风县人民政府答辩称：1、不持观点，与我们无关；2、县人民政府、县发改局不是适格被告，不应该承担任何法律责任。再审申请人对县政府和县发改局的诉讼是毫无道理的，省高院裁定书的明确意见，再审申请人对县政府、县发改局的诉请不是民事诉讼的受案范围，省院的裁定予以高度重视，请求中院决定县人民政府、县发改局立即退出诉讼；3、我们作为地方人民政府，我们也愿意帮助作辅助、协调工作。
团风县发展和改革局答辩称：与县政府的答辩意见一致。
王梅江答辩称：其在本案原一、二审中的意见依然有效。1、王梅江不是本案适格主体。这个厂一直还在，已经移交给村委会；2、王梅江没有以个人名义向对方28人出具任何手续，对方起诉的应该是公司。即便王梅江是合伙人，也是有限责任。3、村委会的证明提出，陈德军等28人实际上的施工人员只有12人，没有28人。
本院再审认为，原一、二审判决认定的部分事实缺乏证据证明及适用法律错误，遗漏必须参加诉讼的当事人、遗漏诉讼请求。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第四百零七条第二款及《最高人民法院关于民事审判监督程序严格依法适用指令再审和发回重审若干问题的规定》第五条第一款第（一）、（五）项之规定，裁定如下：
一、撤销本院（2015）鄂黄冈中民二终字第00107号民事判决及湖北省红安县人民法院（2014）鄂红安民二初字第00055号民事判决；
二、本案发回湖北省红安县人民法院重审。
审判长 张立
审判员 樊军
审判员 严怀
二〇一七年三月六日
书记员 华贞