河南省巩义市人民法院
行 政 判 决 书
（2018）豫0181行初16号
原告：李勤，女，汉族，1963年8月12日出生，住河南省荥阳市。
被告：荥阳市住房保障和房地产中心，住所地：荥阳市繁荣路***号。
法定代表人：王惠玲，主任。
委托诉讼代理人：朱元锋，该中心工作人员。
委托诉讼代理人：范宽云，河南神龙剑律师事务所律师。
原告李勤诉被告荥阳市住房保障和房地产中心政府信息公开一案，原告于2018年1月8日向本院提起诉讼。本院受理后，于2018年1月10日向被告荥阳市住房保障和房地产中心送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告李勤，被告荥阳市住房保障和房地产中心的委托诉讼代理人朱元锋、范宽云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李勤向本院提出诉讼请求：判决被告未在法定时间内回复原告所申请的政府信息的行政行为违法；责令被告履行法定职责。事实与理由：2017年11月6日，原告以邮寄方式向被告提交了政府信息公开申请，要求公开荥阳市豫龙镇瓦屋孙村中原路北侧《荥房权证字××号》经办人姓名、职务，审批人姓名、职务。被告至今未作出答复。原告认为被告的行为属行政不作为，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定。
原告李勤提交的证据材料：政府信息公开申请表、国内挂号信函收据、邮寄查询单据、挂号信信封复印件，证明原告向被告提出申请，被告收到。
被告荥阳市住房保障和房地产中心的质证意见：政府信息公开申请表并不是被告制式申请表；国内挂号信函收据仅能证明原告寄出申请，并不能证明被告已经妥收，签收人“杨”而没有明确的姓名，不能证明是被告的工作人员。同时，被告在收到法院邮寄的原告的行政起诉状之后经核实，被告的确没有收到该信件。
被告荥阳市住房保障和房地产中心辩称，1、2018年1月11日，被告接到巩义市人民法院转寄的李勤行政诉讼状，经调查核实，至今未收到李勤行政诉讼状中诉称的以邮寄方式提交的政府信息公开申请。2、国务院办公厅政府信息与政务公开办公室、国办公开办函【2016】206号文件答复如下：不动产登记资料查询“属于特定行政管理领域的业务查询事项”，其法律依据、办理程序、法律后果等与《政府信息公开条例》所调整的政府信息公开行为存在根本性差别；当事人依据《政府信息公开条例》申请这类业务查询的，应告知其依据相应的法律法规规定办理。3、为保护权利人的合法权益，依据《不动产登记暂行条例》规定，未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。申请人通过政府信息公开途径要求获取的不动产登记资料涉及特定的不动产信息，应当按照《房屋权属登记信息查询暂行办法》有关规定申请办理。综上所述，李勤要求政府信息公开事项不属于行政诉讼受案范围，应当裁定驳回起诉。
被告荥阳市住房保障和房地产中心提交的证据和法律依据：1、国办公开办函【2016】206号文件，证明不动产资料查询属于特定行政管理领域的业务查询，与信息公开条例所调整的信息公开行为存在根本性差别，应依据相关法律法规规定办理。2、《不动产登记暂行条例》、《房屋权属登记信息查询暂行办法》之规定，证明原告查询房屋信息要依据查询办法的规定。
原告李勤的质证意见：被告提供的法律依据与本案无关，原告的申请是政府信息公开，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款之规定，被告应该在15个工作日内给予答复。
经审理查明，2017年11月6日，原告李勤以挂号信形式邮寄政府信息公开申请表，请求公开“荥阳市豫龙镇瓦屋孙村中原路北侧、荥房权证字××号经办人姓名、职务。审批人姓名、职务”。挂号信封皮上显示：“邮：荥阳市繁荣西路003号荥阳市房地址管理局信息办公室(收)信息公开”；国内挂号信函收据，邮寄查询单据显示，原告的邮件于2017年11月7日“已妥投”。被告荥阳市住房保障和房地产中心未作出答复。
本院认为，原告李勤提交的政府信息公开申请表，国内挂号信函收据，邮寄查询单据，挂号信信封复印件相互印证，证实原告以挂号信形式邮寄涉案政府信息公开申请表并已妥收的基本事实成立。虽然原告邮寄时被告名称不够妥帖，但信封上写明“邮：荥阳市繁荣西路003号”，此即被告的住所地址，“荥阳市房地产管理局”系被告荥阳市住房保障和房地产中心的旧称，诉讼中被告对此予以认可，事实上目前仍为人们习惯性地使用，被告又无确切证据证明原告的邮件不是其签收，因此，可以认定原告向被告邮寄了政府信息公开申请且被告已经收到。被告辩解未收到涉案政府信息公开申请的辩解理由不能成立，不予支持。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充”。第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内”。因此,行政机关对申请公开的政府信息应当在法定时间内区分不同情况，作出答复处理。本案中，被告收到原告提出的政府信息公开申请后，在法定时间内不曾作出答复，违反了上述法律法规的规定。针对被告的上述违法行为，责令其履行对原告的申请予以答复的法定职责，可以依法对原告的合法权益予以保护，亦符合原告的诉求。因此，原告关于责令被告在法定期限内作出答复的诉讼请求予以支持。原告关于确认违法的诉讼请求，由于确认违法判决是履行法定职责判决的补充，本案也不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第三项所规定确认违法的情形，故不予支持。
依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下：
责令被告荥阳市住房保障和房地产中心于判决书生效后15个工作日内，对原告李勤的政府信息公开申请依法作出答复。
案件受理费50元，由荥阳市住房保障和房地产中心负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长 秦凤春
人民陪审员 韩开颜
人民陪审员 张建珍
二〇一八年四月二十六日
书 记 员 高 雅
附：本案所涉法律、法规
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径：
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十条被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。原告一并请求判决被告公开或者更正政府信息且理由成立的，参照第九条的规定处理。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；
（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。
行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求原行政行为违法的；
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。