福建省平潭县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）闽0128行初5号
原告：林云娟，女，汉族，1965年5月3日出生，住福建省平潭县。
原告：郭尾仔，女，汉族，1966年12月25日出生，住福建省平潭县。
原告：林琴，女，汉族，1969年5月6日出生，住福建省平潭县。
上列原告共同委托诉讼代理人：陈希、林威，福建汇德律师事务所律师。
被告：平潭县北厝镇人民政府，住所地福建省平潭�北厝镇。
法定代表人：念保雄，镇长。
出庭行政机关负责人：林浩，平潭县。
委托诉讼代理人：吴自然、李泽楠，福建天衡联合（泉州）律师事务所律师。
原告林云娟、郭尾仔、林琴因认为被告平潭县北厝镇人民政府不履行法定职责，于2017年2月10日向本院提起行政诉讼。本院于2017年2月13日立案后，于2017年2月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月26日公开开庭审理了本案。原告的诉讼代理人陈希、行政机关负责人林浩及其诉讼代理人李泽楠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告于2016年11月17日向被告提出调查核实平潭县北厝镇先建村民委员会（以下简称先建村委会）村务公开的情况，并责令先建村委会依法公布征地补偿费的使用、分配方案等事项的申请。
原告诉称，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条规定：“村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。”原告为平潭县北厝镇先建村村民，先建村委会不及时公布应当公布的事项，原告于2016年11月17日向被告邮寄一份履行法定职责申请书，要求被告履行法定职责，调查核实先建村委会村务公开的情况，责令先建村委会依法公布：1、征地补偿费的使用、分配方案；2、�村集体经济所得收益的使用；3、土地承包经营方案；4、宅基地的使用方案；5、政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况。但被告在收到上述申请书后，未履行任何法定职责。原告于2016年12月14日，再次向被告邮寄一份履行法定职责申请书，被告予以拒收。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。”根据上述法条规定，被告接到申请之日起两个月内不履行法定职责的，原告可以向人民法院提起诉讼。被告不作为的行为，已经侵害到原告权益，故请求判决：一、确认被告不作为违法；二、被告立即调查核实先建村委会村务公开的情况，责令先建村委会依法公布：1、征地补偿费的使用、分配方案；2、从村集体经济所得收益的使用；3、土地承包经营方案；4、宅基地的使用方案；5、政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况。
原告向本院提交了以下证据：
1、《请求履行法定职责责令先建村委会村务公开的申请书》。
2、ＥＭＳ邮政特快专递寄件单及查询单。
3、ＥＭＳ邮政特快专递寄件退回单。
证据1-3共同证明被告不作为违法。
被告平潭县北厝镇人民政府辩称，2016年11月18日，被告收到原告提交的履行法定职责申请书。经研究决定，被告于2016年12月16日向先建村委会送达了《限期公开通知书》。2017年1月6日，先建村委会已向被告提交了《村务公开的情况反馈》。据此，原告的诉讼请求与事实不符，被告已依法作出《限期公开通知书》，不存在不作为的情况。请求驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据：
1、《限期公开通知书》，证明：被告已依法作出《限期公开通知书》，不存在行政不作为的情况。
2、《村务公开的情况反馈》及附件，证明：2017年1月6日，先建村委会已向被告提交了《村务公开的情况反馈》。
经庭审质证，原告认为：对被告提交证据1真实性无异议，对合法性、关联性有异议，不符合相关法律规定，且无法证明其证明对象；对证据2《村务公开的情况反馈》的形式真实性无异议，对附件的真实性有异议，附件的内容是虚假的，被告没有履行调查核实法定职责，先建村委会的反馈意见内容不真实，故被告存在行政不作为。被告认为：对原告提交证据1、2、3的真实性、合法性、关联性均无异议，被告确实有收到原告两次提交的申请书，不存在拒收的情形。
本院对上述证据认证如下：被告对原告提供的证据1-3的证据三性均无异议，且被告确认收到原告的申请，故应予以采纳。原告对被告提供的证据1真实性无异议，证据2形式真实�无异议，本院予以采纳。
经审理查明，2016年11月17日，原告林云娟、郭尾仔、林琴委托代理人陈希向被告邮寄《请求履行法定职责责令先建村委会村务公开的申请书》，请求调查核实先建村委会村务公开情况，责令先建村委会依法公布：“1、征地补偿费的使用、分配方案；2、从村集体经济所得收益的使用；3、土地承包经营方案；4、宅基地的使用方案；5、政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况。”2016年11月19日，该邮件送达被告。2016年12月16日，被告向先建村委会发出《限期公开通知书》，要求其自接到通知之日起30日内，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条规定，依法公开村务事项，保障村民的知情权，并结合实际情况，将近期公开的事项书面反馈给被告。2017年1月6日，先建村委会向被告作出《村务公开的情况反馈》，但仅对原告请求公布的征地补偿分配方案的公示情况进行反馈，并提交附件，而对原告请求公布的其他事项则认为“我村并未作出相关的行为或事项，不存在应当公开的情形”。被告在收到先建村委会反馈后未进行调查核实，亦未将先建村委会的反馈情况告知原告。
本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条规定：“村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：（一）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物�的管理使用情况；（四）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；（五）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。”第三十一条规定：“村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。”原告林云娟、郭尾仔、林琴作为平潭县北厝镇先建村村民，有权向被告反映先建村委会未依法公开村务的问题�被告负有依法调查核实并责令先建村委会依法公布的法定职责。但被告在接到原告的申请后虽然向先建村委会作出限期公开村务事项的通知，却未履行调查核实的法定职责。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条规定：“人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。”据此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条、第三十一条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条规定，判决如下：
被告平潭县北厝镇人民政府应于本判决生效之日起30日内对原告林云娟、郭尾仔、林琴反映的村务公开事项进行调查核实，对依法应当公布的事项责令平潭县北厝镇先建村民委员会如实公布。
案件受理费50元，由被告平潭县北厝镇人民�府负担。
如不服本判决，在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审判长 吴 强
审判员 王兴生
审判员 郑洁虹
二〇一七年十月十七日
书记员 高华燕
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
《中华人民共和国村�委员会组织法》
第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
贴标准。（二）从村集体经济所得收益的使
。（三）本村公益事业的兴办和筹资
劳方案及建设承包方案。（四）土地承包经营方案。（五
（四）土地承包经营方案；
方案。（六）宅基地的使用方案。（七
（六）宅基地的使用方案；
。（八）以借贷、租赁或者其他方式
分村集体财产。（九）村民会议认为应当由村民会
（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
第三十条村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：
定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况。（二）国家计划生育政策的落实方案
（二）国家计划生育政策的落实方案；
救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况。（四）村民委员会协助人民政府�展
作的情况。（五）涉及本村村民利益，村民普遍
（五）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。
前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。
村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。
第三十一条村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任�