江西省寻乌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0734刑初167号
公诉机关江西省寻乌县人民检察院
被告人赖家坤，男，1983年11月16日出生，汉族，大学本科文化，原系寻乌县医疗保险事业管理局医务监督股科员，住江西省寻乌县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年10月9日被寻乌县人民检察院决定刑事拘留，2016年10月21日经江西省赣州市人民检察院决定逮捕，2016年10月21日由寻乌县公安局执行逮捕，2016年11月11日被寻乌县人民检察院决定取保候审。2016年12月26日由本院决定取保候审。
江西省寻乌县人民检察院以寻检公诉刑诉[2016]159号起诉书指控被告人赖家坤犯贪污罪，于2016年12月23日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。寻乌县人民检察院指派代理检察员谢小峰出庭支持公诉，被告人赖家坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
寻乌县人民检察院指控，2015年10月至2016年9月，被告人赖家坤在担任寻乌县医疗保险事业管理局医务监督股科员期间，在负责城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险和工伤保险、生育保险费用申报、审核、结算等工作过程中，利用职务之便，持刘某2、刘某1、廖某1、朱某1的虚假住院资料、医疗费用发票审核上报，骗取国家医疗保险统筹基金人民币266128.79元，占为己有。案发后，被告人赖家坤退清全部所得赃款。
被告人赖家坤于2016年9月19日向中国共产党寻乌县纪律检查委员会投案。
指控上述事实，公诉机关向法庭提供了相关证据。公诉机关认为，被告人赖家坤的行为已构成贪污罪，同时具有自首情节，提请法院依法处理。
被告人赖家坤对公诉机关的指控没有异议。其辩护意见是：1、具有自首和坦白情节；2、积极退赃；3、贪污的目的不是为了享受和挥霍，是为了偿还债务；4、贪污的是国家专项资金，不属于救助救灾款；5、指控的二次补偿款并不在他当初贪污的数额范围内。请求从轻处罚。
经审理查明的事实与公诉机关指控的犯罪事实相符。
认定上述事实的证据如下：
1、物证，证明在刘某2（卡号62×××44）、朱某2（62296761020000311171）、罗某2（赖家坤前妻）（用户名刘某3，卡号62×××54）手中的赣州银行卡概貌。
2、书证
（1）关于赖家坤案件的移送函、案件移送司法机关登记表、立案决定书、关于赖家坤在纪委接受调查期间的情况说明、监察决定书、江西省政府非税收收入票据、关于赖家坤案件涉案财物随案移送的函、扣押决定书、扣押清单、江西省行政事业单位资金往来结算票据，证明案件来源系由寻乌县纪委移送，寻乌县人民检察院立案侦查，赖家坤于2016年9月19日主动向县纪委投案，并退缴赃款266218.79元（已移送检察院）。
（2）赖家坤身份证明、调取证据通知书、调取通知书、调取证据清单、寻乌县2013年事业单位工作人员名册、寻乌县事业单位岗位聘用人员备案表、事业单位人员登记表、2014及2015年度考核结果汇总表、情况说明、关于印发寻乌县医疗保险管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知、赣州市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施方案、赣州市城镇基本医疗保险市级统筹业务经办操作规程，证明赖家坤的身份情况，系寻乌县医疗保险事业管理局科员，负责城镇职工、居民基本医疗、工伤、生育保险定点机构资格的认定，负责接收参保人员的费用申报，并按有关规定进行审核、结算等工作。
（3）调取通知书、调取证据清单、北京大学深圳医院出院证明、住院简介、结算清单、寻乌县医疗保险报销经费拨款单、广东省医疗收费票据、领条、广东省人民医院疾病证明书、出院记录、结算清单、中山大学附属第三医院出院记录、医保报销客户对账单、赖家坤骗取医保资金数额统计表、协助查询存款通知书、司法打印客户交易清单、情况说明，证明被告人假冒刘某2、刘某1、朱某1、廖某1住院治疗的手续，于2015至2016年间在寻乌县医保局报销职工医保得款共计266128.79元（一次补偿统筹基金支付总额222609.55元+二次补偿统筹基金支付总额43519.24元）。
3、证人证言
（1）证人刘某2、廖某2、朱某1、廖某1、刘某1、刘某3、朱某2的证言，证实2015年底，赖家坤套用刘某2、刘某1、朱某1、廖某1的名义，以帮朋友过账等借口借用刘某2、廖某2、刘某3、朱某2的赣州银行银行卡，分别骗取医保资金66790.66元、59932.07元、76383.33元、63022.73元，共计266128.79元。而实际刘某2、刘某1、朱某1、廖某1对侦查人员从县医保局调取的广东省医疗收费发票、领条（均非本人签名）等书证材料不知情，也未领得相应医保报销费用，名下相应银行卡流水产生也是由赖家坤经手的。
（2）证人杜某、陈某的证言，证实寻乌县医保局是寻乌县财政全额拨款的事业单位，医务监督股是该局其中一股室，赖家坤是医务监督股事业编制人员，其职责主要是对全县干部职工和居民报过来的医疗费用进行审核报销。其中“刘某2”、“刘某1”、“廖某1”、“朱某1”这四个人的名字医保材料审核报销是赖家坤经办的。
（3）赖某1、罗某1、赖某2的证言，证实2012年至2015年间，赖家坤以其同学遇到车祸等理由陆续从赖某1、罗某1、赖某2处共借款50余万元的情况。
4、被告人赖家坤的供述，证实他是寻乌医保局医务监督股的科员，身份是属于县财政全额拨款的事业单位工作人员，负责报销参保人员医疗发票等工作。2015年3月份时间，他通过向其亲戚朋友借钱，将其中20多万元借给其同学黄金伟，后黄金伟因经济原因失联，他无法偿还借款萌生通过做假医保资料套取医保资金的想法。2015年10月，他通过其微信联系到一制作假发票的商家，尔后以其婶婶刘某2、朋友刘某1、朱某1、廖某1名义制作了4张某金额是30多万元的假住院发票和相关的出院小结、疾病证明书、费用清单等。2015年12月31日左右，他将4张假发票及相应材料录入医保系统，编借口借得刘某2、刘某3、朱某2、廖某2赣州银行卡后，将结算单和假发票、出院小结、疾病证明书、费用清单一起交给财会人员陈某，由陈某建立转账账户，副局长杜某、局长梅自兵审核和签字后，由陈某将医保报销资金转入刘某2、刘某3、朱某2、廖某2赣州银行卡账户。2016年1月左右，第一次报出22万多元的医保资金，由他持刘某2、刘某3、朱某2、廖某2赣州银行卡取现或转账后，用于个人开销及归还个人债务。2016年7月份左右，二次补偿4万多元，他一直没有支取直至案发之后取出退赃。
上述证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，并能相互印证，经庭审质证，被告人没有异议，本院予以当庭认定。
本院认为，被告人赖家坤身为国家工作人员，利用职务之便，采用骗取的手段，非法占有国家医疗保险统筹基金，数额巨大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。其法定刑为三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人赖家坤经手骗取的二次补偿款43519.24元，虽未支取使用，但已经到个人账户，应认定为贪污既遂。鉴于被告人赖家坤主动向纪检机关投案，归案后如实供述犯罪事实，其行为可以认定为自首，依法可以减轻处罚；被告人退清全部赃款，可以酌情从轻处罚。被告人提出的部分辩护意见，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人赖家坤犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在判决生效后十日内缴纳）
二、被告人赖家坤缴交的赃款人民币266128.79元，依法予以没收，上缴国库（由寻乌县检察院进财政账）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 黄忠信
审 判 员 曾 萍
人民陪审员 谢小洪
二〇一七年三月十七日
书 记 员 汤健敏
附《中华人民共和国刑法》法条：
第三百八十二条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(二)个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑。
第七十三条第二款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款：缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
法官寄语：
骗取公共财物的贪污，是指行为人利用职务上的便利，采取虚构事实或隐瞒真相的方法，将公共财物非法占为己有的行为。