广东省揭西县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）揭西法河民初字第91号
原告中国农业银行股份有限公司揭西县支行，住所：广东省揭西县，组织机构代码：89337052-6。
负责人蔡建强，职务：行长。
委托代理人陈志森，男，汉族，1977年7月23日出生，身份证住址：广东省揭西县，系该公司职工。
委托代理人彭思强，男，汉族，1959年5月4日出生，身份证住址：广东省揭西县，系该公司职工。
被告揭西县龙潭电站，地址：广东省揭西县，营业执照号码：445222100367。
法定代表人曾瑞平，职务：负责人。
委托代理人郑闻钟，系龙潭镇法律服务所法律工作者。
被告揭西县龙潭镇人民政府，地址：广东省揭西县。
法定代表人曾瑞平，职务：镇长。
委托代理人刘汉云，系龙潭镇法律服务所法律工作者。
原告中国农业银行股份有限公司揭西县支行（以下简称农行揭西县支行）与被告揭西县龙潭电站、揭西县龙潭镇人民政府金融借款合同纠纷一案，本院于2015年7月30日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年9月24日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人陈志森、被告揭西县龙潭电站的委托代理人郑闻钟、被告揭西县龙潭镇人民政府的委托代理人刘汉云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告农行揭西县支行诉称，被告揭西县龙潭电站向原告借款九笔，合计本金人民币（币种下同）503000元，借款方式为信用。借款到期后，原告多次催收，仅收回部分本息，仍有借款本金39万元及部分利息未收回，被告未能按约定履行还款义务，构成违约。由于被告揭西县龙潭电站的实际出资人和受益人都是被告揭西县龙潭镇人民政府，其应对本案的全部债务承担清理清偿责任，归还所有的借款本息。请求：一、判令被告揭西县龙潭电站归还所欠原告借款人民币本金390000元和至2015年4月22日止结欠的利息415196.49元，以及2015年4月22日周至借款还清之日的利息按实际计算金额一并归还。二、被告揭西县龙潭镇人民政府对本案被告揭西县龙潭电站的全部债务承担清理清偿责任，归还所有的借款本息。三、本案诉讼费用全部由被告承担。
被告揭西县龙潭电站辩称，被告龙潭电站从1980年到1996年一共九次向原告贷款是事实。当时的贷款是依照当时的政策规定向上级政府申请批准的，这九次贷款里还有一些是借新还旧，有一些是贷款还利息。建龙潭电站跟龙潭水库是有关系的，电站是服务于龙潭镇的农业生产和龙潭镇人民的生活用水为主，发电为辅的工程，几十年来都没有经济效益。该电站是靠龙潭水库的水来发电的，该水是龙潭镇生产生活用水的主要来源之一，在电站的建设和使用过程中，自然灾害时有发生，干旱时，当地政府指令电站要服务生产生活，白天放水供应农民，没有发电；晚上严禁放水，不能发电。几十年来电站发的电是供应当地农民的生活用电，过去一度电仅收取五、六分钱，这些钱只能服务电站的运作和工作人员的工资费用，还经常因为经费不足向上级部门申请补助。因此，被告认为，被告向原告贷款是事实，但是电站建设用途是服务于解决当地农村的生产生活为主，发电为辅的，之所以几十年没有偿还，主要是因为自然灾害频发，维修费用高，现在没有能力去偿还，请求原告以民生为重，以为人民服务为宗旨去解决这个事情，龙潭人民将会感激。
被告揭西县龙潭镇人民政府的答辩意见与被告揭西县龙潭电站的相同。
经审理查明，原告原名为中国农业银行揭西县支行，于2009年更名为中国农业银行股份有限公司揭西县支行。被告揭西县龙潭电站的前身为揭西县龙潭人民公社二级电站，后改名为揭西县龙潭区电站，后来再次改名为揭西县龙潭电站，并于1988年12月6日进行工商登记。被告揭西县龙潭镇人民政府的前身为揭西县龙潭人民公社革命委员会、揭西县龙潭区公所。揭西县龙潭电站与揭西县龙潭镇人民政府于1980年6月10日向原告借款2万元，到期日为1985年5月6日，尚欠本金1万元。揭西县龙潭电站于1982年5月5日向原告借款15000元，到期日为1985年12月20日，尚欠本金15000元；于1984年8月1日借款2万元，到期日为1989年8月1日，尚欠本金1万元；于1984年10月4日借款4万元，到期日为1989年10月4日，尚欠本金2万元；于1984年10月14日借款2万元，到期日为1987年10月15日，尚欠本金2万元。上述1984年的三笔借款，均由揭西县龙潭镇人民政府在借款凭证中担保单位一栏加盖公章。揭西县龙潭电站又于1995年12月26日向原告借款126000元，到期日为1996年6月25日，尚欠本金126000元；于1995年12月26日借款10万元，到期日为1996年6月25日，尚欠本金77000元；于1996年3月31日借款6万元，到期日为1996年12月25日，尚欠本金3万元；于1996年3月31日借款102000万元，到期日为1996年12月25日，尚欠本金82000元。原告就上述九笔借款向揭西县龙潭电站发出债务逾期催收通知书，揭西县龙潭电站分别于2014年3月5日和2015年4月1日在通知书中债务人一栏签名并盖章。借款期满后，原告经多次催讨未果，向本院起诉。
以上事实，有企业法人营业执照、金融许可证、机构名称变更文件、企业机读档案登记资料、借款凭证、债务逾期催收通知书、欠息清单，以及当事人陈述笔录等证据在卷为凭，证据确凿、充分，足资认定。
本院认为，原告农行揭西县支行系经中国银行业监督管理委员会广东监管局核准的，有权经营存借款业务的金融机构。被告揭西县龙潭电站及被告揭西县龙潭镇人民政府尚欠原告借款及部分利息，事实清楚，证据确凿，揭西县龙潭电站及揭西县龙潭镇人民政府对此也无异议，予以确认。两被告没有按约定的还款期限清偿借款及利息，属违约行为，应承担相应的民事责任。原告请求判令两被告付还原告借款及尚欠的利息，理由正当，应予支持。至于具体借款数额，因1980年6月10日借款2万元借款人为两被告，故应由两被告对该笔借款尚欠的1万元及利息承担共同清偿责任。其余尚欠借款38万元及利息因借款人均为揭西县龙潭电站，应由揭西县龙潭电站负责偿还。原告提出揭西县龙潭镇人民政府应对本案的其他债务承担清理清偿责任的主张，因证据不足，不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条之规定，判决如下：
一、被告揭西县龙潭电站、揭西县龙潭镇人民政府应于本判决生效之日起十五日内偿还原告中国农业银行股份有限公司揭西县支行借款本金人民币1万元及利息17511.5元（利息计至2015年4月22日止，从2015年4月23日起至本院判决确定还款之日止的利息按约定另行计付。）
二、被告揭西县龙潭电站应于本判决生效之日起十五日内偿还原告中国农业银行股份有限公司揭西县支行借款本金人民币38万元及利息397684.99元（利息计至2015年4月22日止，从2015年4月23日起至本院判决确定还款之日止的利息按约定另行计付。）
三、驳回原告中国农业银行股份有限公司揭西县支行对被告揭西县龙潭镇人民政府的其他诉讼请求。
当事人如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费11852元，由被告揭西县龙潭电站负担11650元，被告揭西县龙潭镇人民政府负担202元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省揭阳市中级人民法院。
审 判 长 杨新清
审 判 员 黄 周
人民陪审员 许银讯
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 林浩东
附相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还，借款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，除当事人另有约定的以外，应当按照实际借款的期间计算利息。