河北省行唐县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）行民一初字第00223号
原告严士行（严世行），男，1948年4月13日生，汉族，行唐县南桥村人，农民。
委托代理人李洪泉，河北咏远律师事务所律师。
被告严国山，农民。
被告严国军，农民。
二被告委托代理人花克杰，河北龙州律师事务所律师。
原告严士行诉被告严国山、严国军为土地租赁合同纠纷一案，本院2013年6月7日做出（2013）行民一初字第00451号民事判决书，被告严国山、严国军不服，向石家庄市中级人民法院提起上诉，石家庄市中级人民法院2013年10月12日做出（2013）石民一终字第02000号民事裁定书，撤销本院（2013）行民一初字第00451号民事判决书，发还我院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。于2014年7月30日做出（2014）行民一初字第00267号民事裁定书�原告严士行不服，提出上诉，石家庄市中级人民法院2014年11月4日做出（2014）行民立字第00625号民事裁定书，指令我院进行审理。我院再次另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人，二被告委托代理人到庭参加了诉讼，被告严国山、严国军经传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2000年6月26日原告将自己承包的耕地转包给被告，约定每年给付原告900斤小麦和900斤玉米，截止2012年底，被告严国山2年没有给付原告小麦和玉米1800斤；被告严国军5年没有给付小麦和玉米4500斤，共计6300斤。被告在没有经县政府有关部门批准的情况下，擅自在原告耕地上搭建了建筑物，该建筑物因系非法建筑，不受法律保护，请求法院判令被告拆除在原告耕地上搭建的非法建筑，恢复地貌，退还原告的耕地，并判令被告给付原告6300斤小麦和玉米。
原告为证明自己的主张向本院提交了如下证据：
一、以原告为甲方，被告为乙方2000年6月26日签订的协议书一份，该协议书内容载明：经甲、乙双方协商，同意达成如下协议：
1、甲方将自己的大田地让给乙方盖上商品房，占地面积为东西长28.15米，南北长23.8米，合1亩地，每年给甲方小麦900斤，秋季玉米900斤。
2、付粮、款期限：小麦夏至10天付粮款，玉米农历11月底付粮款，按市场价格计算，要粮款都可以。
3、甲方不得以各种理由制止乙方占用，如强词多（夺）理，乙方有权上诉法院，并赔偿所造成的一切损失。
4、乙方不得以各种理由不给甲方粮款，如乙方违约，甲方有权收回自己的大田地，并没收房屋。
5、根据国家、集体需要，动地时双方协商处理。
二被告严国山、严国军未�交答辩状，其代理人当庭辩称，协议是双方自愿签订的，建房是协议约定的，应当继续履行。承包费不是被告不给，是原告不收。多次开庭被告均表示随时履行合同。建房是经过批准的，并不违法，即便是违法原告也不能干涉，应由相关部门解决。
被告为证实其主张，提交的证据有：
一、河北省临时用地批准书一份（2002年第169号），该批准书载明：用地单位：严国山，项目名称：水泥。用地面积：200平方米。用地期限自2002年9月10日至2003年9月10日。
二、2011年11月14日行唐县南桥土管所证明一份，内容载明：严国山在严雷江南边的收废铁摊，属原有临时占地，2011年4月份曾向我所交过500元。
三、证明一份，内容载明：今收到严国山三年粮食款2600元。（2008年、2009年、2010年）
四、申请调取（2001）行民一初字第1255号卷宗证人证言，
证人严某，男，1954年出生，汉族，行唐县南桥村人，农民。与原、被告均系乡亲。其证言是；我是占严国山、严国军房子的，严士行说二人不给他粮食，我说我叫他给你粮食。我给他们办的时候，严士行说不要。他说这房子成他的了，不要粮食了。去年9月份才不让我占的（2011年）。
证人曹某，男，1959年4月2日出生，汉族，行唐县南桥村人，农民。与原、被告小区均系乡亲。其证言是：前年过了麦收后，严国山叫我找严士行，看看是给粮食也行，给钱也行，我把信告诉严士行妻子了，严士行妻子说他不在家，说不成，今年在场里，严国山、严国军跟我说，让我跟严士行说说给了粮食，找到严士行后，严士行说，不要了，对方违约了。
经庭审质证，被告对原告提交证据及证人证言的质证意见是：无异议。
原告对�告证据“一”的质证意见是：临时用地批准书涉嫌造假，所涉案件上次一、二审开庭时被告未向法庭提交，临时占地期限一年，批准面积200平方米，被告2000年就建了商品房，两年后出现临时占地批准书。对被告证据“二”的质证意见是：这份证明是土管所对被告的罚款。对证据“三”的质证意见是：严国山给到2010年了，严国军自2008年一直没给。对证人证言的质证意见是：两个证人没有给办过，曹某借了严国军1000元，算是用钱买的，严某与原告有矛盾。
经审理查明，2000年6月26日，原告严士行为甲方，被告严国山、严国军为乙方，双方签订土地承包协议。协议约定：一、甲方将自己的大田地让给乙方盖商品房，占地面积东西长28.15米，南北长23.8米，合1亩地。每年给付甲方麦季小麦900斤，秋季玉米900斤。二、付粮款期限：小麦夏至十天付粮款，玉米农历11�底付粮款，按市场价计算，要粮款都可以。三、甲方不得以各种理由制止乙方占用，如强词多（夺）理，乙方有权上诉法院，并赔偿所造成的一切损失。四、乙方不得以各种理由不给甲方粮款，如乙方违约，甲方有权收回自己的大田地，并没收房屋。五、根据国家、集体需要，动地时双方协商处理。协议中的大田地临京赞公路、南桥镇路口。属基本农田。协议签订后，二被告在诉争之地建房屋6间，其中严国山、严国军各3间。严国山另建简易棚2间，猪舍1个。上述土地连同二被告所建建筑物后租给本村严某使用，经营废铁收购。2011年9月份，原告将玉米秸秆堆放在院子里，严某无法经营使用，遂撤走，致双方形成诉讼。庭审时，双方对2011年行唐县涉案物品价格鉴定中心第（2011）第50号价格鉴定结论书承包地所盖房屋6间作价44658元，简易棚作价2237元，猪舍作价438元均�异议，评估费用1200元，已由二被告预交。在举证期限内双方均为提出重新鉴定申请。
以上事实，有庭审笔录、原被告双方提交的证据可证实。
本院认为，原告严士行与二被告签订的土地承包协议，将其大田地承包二被告盖商品房，协议内容违反国家有关法律强制性规定，属无效的民事法律行为，应当认定无效。二被告应拆除并清理建筑设施，将土地交还原告。原告允许二被告在其承包地上建房，并收取土地占地费，被告在未经许可的情况下，擅自在承包的土地上建房，对此造成的损失，双方均存有过错，应当承担同等责任。所涉土地六间房屋及附属设施的拆除给二被告造成的损失，原告应承担二分之一。即：六间房价值44658元，其中严国军三间，价值22329元，原告严士行承担11164.5元；严国山三间，价值22329元，简易棚和猪舍价值2675元，原告应承担12502元。2011年9月份前，原告的土地一直由二被告使用或租给他人使用，依公平原则，二被告占用土地期间尚欠原告的小麦1800斤，玉米1350斤，二被告应予给付。2011年9月份以后小麦、玉米，因原告干涉被告继续使用，双方发生纠纷，形成诉讼。二被告未实际使用土地，故不再给付。经审判委员会研究，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告严国山、严国军将建在原告严士行承包地上的六间房屋及简易棚、猪舍等附属设施予以拆除清理，将土地交还原告。
二、原告严士行赔偿被告严国山损失12502元，严国军损失11164.5元。
三、被告严国山、严国军给付原告严士行2008年、2009年、2010年及2011年9月份前小麦共计1800斤、玉米共计1350斤。
以上内容，判决生效后三十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费80元，鉴定费1200元，由原告严士行负担640元，被告严国山、严国军负担640元。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当时人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 毛东香
审 判 员 刘子辰
人民陪审员 钱俊平
二〇一五年四月二十一日
书 记 员 魏亚坤