山西省太原市小店区人民法院
刑 事 判 决 书
2015年小刑初字第00637号
公诉机关太原市小店区人民检察院。
被告人李峰，男，1985年7月25日出生于山西省太原市，汉族，初中文化，原太原市小店区小店街道办事处东桥村村委会主任，住太原市。身份证号：。2015年6月26日因涉嫌犯受贿罪被太原市小店区人民检察院决定取保候审。2016年6月24日被本院决定取保候审。
太原市小店区人民检察院以并小检公刑诉[2015]499号起诉书指控被告人李峰犯受贿罪，于2015年9月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。太原市小店区人民检察院指派检察员陈荣钢出庭支持公诉，被告人李峰到庭参加了诉讼。现已审理终结。
太原市小店区人民检察院指控，2011年12月24日至2014年11月23日期间，被告人李峰任太原市小店区小店街办东桥村村委会主任，全面负责村务工作。2004年山西格里香鸭业有限公司占用了东桥村52.35亩土地用于建设养殖基地。2012年太原市小店区国土资源局征用东桥村2.4446公顷的土地，这次征用的土地中有2.11亩土地已经在2004年被山西格里香鸭业有限公司占用。2014年5月份山西格里香鸭业有限公司副经理贾某1代表山西格里香鸭业有限公司向东桥村村委会主任李峰要这2.11亩计54.86万元的土地补偿款，李峰在办理支付山西格里香鸭业有限公司土地补偿款过程中，于2014年7月28日索取山西格里香鸭业有限公司好处费4.5万元人民币。该款用于其个人消费。
2015年2月2日，被告人李峰主动向中国共产党太原市小店区纪律检查委员会交代了其在任东桥村村委会主任期间，在支付土地补偿款的过程中，索取了山西格里香鸭业有限公司好处费4.5万元人民币的事实。2015年2月5日，被告人李峰向中国共产党太原市小店区纪律检查委员会缴纳赃款1.3万元人民币。
公诉机关为证明其指控，当庭出示并宣读了书证、证人证言、被告人陈述等证据材料。公诉机关认为被告人李峰利用其任东桥村村委会主任职务上的便利，在协助政府支付土地补偿款的过程中索取他人4.5万元，应当以受贿罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人李峰对公诉机关指控的主要犯罪事实不持异议，但辩称钱是对方主动给的，其没有索取。
经审理查明，2011年12月24日至2014年11月23日期间，被告人李峰任太原市小店区小店街办东桥村村委会主任，全面负责村务工作。2004年山西格里香鸭业有限公司占用了东桥村52.35亩土地用于建设养殖基地。2012年太原市小店区国土资源局征用东桥村2.4446公顷的土地，这次征用的土地中有2.11亩土地已经在2004年被山西格里香鸭业有限公司占用。2014年5月份山西格里香鸭业有限公司副经理贾某1代表山西格里香鸭业有限公司向东桥村村委会主任李峰要这2.11亩计54.86万元的土地补偿款，李峰在办理支付山西格里香鸭业有限公司土地补偿款过程中，于2014年7月28日收取山西格里香鸭业有限公司好处费4.5万元人民币。该款用于其个人消费。
2015年2月2日，被告人李峰主动向中国共产党太原市小店区纪律检查委员会交代了其在任东桥村村委会主任期间，在支付土地补偿款的过程中，收取了山西格里香鸭业有限公司好处费4.5万元人民币的事实。2015年2月5日，被告人李峰向中国共产党太原市小店区纪律检查委员会缴纳赃款1.3万元人民币。本案审理期间，被告人李峰退缴了剩余全部赃款3.2万元。
认定上述事实的证据有：
1、移交案件登记表证实了案件的来源。
2、中国共产党太原市小店区纪律检查委员会关于小店街道东桥村村长李峰自首的情况说明证实，李峰于2015年2月2日在山西和利培训中心主动向调查组说明情况的事实。
3、到案经过证实，2015年6月15日，被告人李峰被太原市小店区人民检察院反贪污贿赂局传唤到案。
4、现金缴款单、代收罚没款收据证实，2015年2月5日，被告人李峰向中国共产党太原市小店区纪律检查委员会退缴赃款1.3万元人民币；2015年11月8日，李峰退缴了剩余全部款项3.2万元。
5、太原市小店区小店街道办事处出具证明证实，李峰于2011年12月24日至2014年11月23日担任太原市小店区小店街道东桥村村主任。时任书记荣某1，支部委员荣某2、张某、杨耀忠、刘秋玉，村委杨某1、靳ＸＸ、池某1、刘某。
6、太原市国土资源局小店分局关于东桥村2.4446公顷储备土地征收情况的说明、太原市小店区小店街道办事处财务说明、记账凭证、收款收据证实，太原市国土资源局小店分局将东桥村2.4446公顷征地补偿款共计9533940元支付给了小店街道办事处，后小店街道办事处将上述款项支付给了东桥村村民委员会。
7、征用土地协议、会议记录、小店区基本建设项目申报表、太原市小店区发展计划经济局关于山西晋鸿格里香畜禽业有限公司迁建商业肉鸭生产基地项目的批复等证据证实，经东桥村两委会会议研究，2004年3月7日太原市小店区小店街道东桥村村民委员会与山西格里香鸭业有限公司签订协议，约定将东桥村52.35亩土地一次性征用给山西格里香鸭业有限公司使用，山西格里香鸭业有限公司支付相关征用费用的事实。
8、会议记录、征收土地补偿分配协议、帐证材料、收款凭证证实，2014年7月25日，东桥村召开两委会议讨论通过同意支付山西格里香鸭业有限公司54.86万元。同日，小店区小店街道东桥村村民委员会与山西格里香鸭业有限公司签订协议，约定东桥村村民委员会转付54.86万元土地补偿款给山西格里香鸭业有限公司，山西格里香鸭业有限公司将征用的土地归还东桥村村民委员会。同日，山西格里香鸭业有限公司收到土地补偿款54.86万元。
9、征收土地协议、征收储备土地协议、太原市小店区人民政府关于将小店街道东桥村53亩土地列为储备用地的函、关于小店区东桥村委会储备土地的申请、太原市国土资源局关于同意小店区人民政府拟定的征地补偿安置方案的函等证据证实，2012年4月13日太原市土地储备中心与太原市小店区人民政府签订征收储备土地协议，收储土地涉及东桥村；后太原市小店区国土资源局与太原市小店区小店街道东桥村村民委员会签订征收土地协议，征收东桥村集体土地2.4446公顷。
10、企业法人营业执照等证据证实了山西格里香鸭业有限公司的工商登记情况。
11、会议记录、情况说明、借条证实，山西格里香鸭业有限公司支付涉案4.5万元的过程。
12、证人荣某1的证言笔录证实，我是太原市小店区东桥村党支部书记。2004年山西格里香鸭业有限公司占用了我村的土地，给了我村相应的土地补偿款。2013年小店国土资源局征用我村土地2.4446公顷，共计支付我村953.394万元土地补偿款，该款已经全部支付到我村村委会。2014年4、5月份，鸭厂副经理贾某1找我村村主任李峰说是他们的退水渠被人填平了，问我是怎么回事。我们才知道这次小店区国土资源局征用土地时把鸭厂以前占用的土地也征用了，经核实这次征用土地中有2.11亩是鸭厂的，鸭厂也知道这次小店区国土资源局征用的土地的补偿款已经打到我村里，所以鸭厂问村委会主任李峰要钱，李峰也告诉过我鸭厂找他要钱。我当时说要是给鸭厂钱，他们必须提供相关手续，确认占了他们的地，并且要经过村里四议两公开的程序，召开会议通过后才能支付。到了2014年7月25日上午，李峰通知我开两委会，在会议上研究了是否支付鸭厂补偿款的问题，我记得开会的情况是李峰说鸭厂已经提供了相关的手续，这2.11亩土地确实被征用了，钱也应该给人家，村里面参加会议的部分干部提出土地价格长了这么多，能不能给村里留上5万元左右，李峰在两委会上说留这个钱村里面没有相关规定，也没有依据，街办也没有先例，后来村里面的部分干部也就没有意见，会议就通过了全额支付鸭厂土地补偿款的事情，并形成了会议纪要，当天村委会就将54.86万元的土地补偿款支付给鸭厂，当时我在支付单据上签了字。东桥村村委会没有收到过鸭厂任何费用。2014年8月份我出去旅游过两次，第一次是李峰叫我们去五台山，共十二个人左右，大概消费了一万元左右，旅游费用是李峰支付的。第二次是2014年8月底李峰叫我们去绵山、王家大院、红岩大峡谷旅游，总共22人左右，大概每人消费了1000元左右，旅游的费用都是李峰支付的。这两次旅游都是以李峰个人名义组织的，不是东桥村村两委会组织的。我不知道李峰用于旅游的费用的来源，他没有告诉过我。
13、证人贾某2的证言笔录证实，我是山西格里香鸭业有限公司董事长。2014年3、4月份我公司员工向我反映东桥村养殖基地的退水渠已被填平导致养殖场的生活和生产废水无法排出，之后我就安排办公室主任韩某去了解这个事。韩某了解后回来向我报告说该退水渠的土地已经被国家征用，相关土地赔偿款已经打到东桥村村委会。2014年5月份我安排公司副经理贾某1负责与东桥村协调公司土地补偿款问题。过了一段时间贾某1回来告诉我，他找到了东桥村委会主任李峰，李峰承认土地补偿款已经到了东桥村委会账上，想要支付公司土地补偿款，必须召开村两委会通过后才行，我就安排贾某1多与李峰沟通催要土地补偿款。后来贾某1汇报说李峰提出支付土地补偿款让咱们公司留下5万元。我当时表示不同意。2014年7月23日，我召集贾某1、韩某开了一个会，开会的时候贾某1把东桥村村委会李峰说东桥村村委会要留5万元的事说了一下，我当时表态不能李峰说要多少就给多少，给他4.5万元，但必须是在54.86万元打到咱们公司账上以后再给他这4.5万元。因为这笔钱是公司给李峰，公司必须有个事由，后商定以贾某1经手人名义从公司借出4.5万元，代表公司给李峰。到2014年7月25日上午，贾某1告我东桥村开两委会已经通过了，当天我公司就与东桥村村委会签订征收土地补偿分配协议，下午公司财务人员就告诉我54.86万元土地补偿款已经进账了，我公司就把4.5万元支付给了东桥村村委会主任李峰，但是李峰没有给任何相关手续。这4.5万元是公司的公款。
14、证人贾某1的证言笔录证实，我是山西格里香鸭业有限公司副经理。2004年我公司占用了东桥村的土地。2014年3、4月份，我单位发现在东桥村的养殖基地生活和生产用水无法排出，退水渠已填平。后经了解，相应的土地已经被国家征用，土地补偿款已经支付给了东桥村村委会。2014年5月，公司安排我去找李峰索要相关土地补偿款。我多次找李峰催要我公司补偿款，但李峰提出要我公司留下5万元。2014年7月23日，我和贾某2、韩某开了会，同意支付给东桥村村委会李峰4.5万元，但必须在54.86万元补偿款到账后再给李峰。2015年7月25日，李峰告诉我两委会过了，钱也打到公司账上了。2015年7月28日，贾某2让我以个人名义从鸭业公司账上借了4.5万，我拿上这些钱在小店街办对面李峰的车上将现金4.5万给了李峰。
15、证人韩某的证言笔录证实，我是山西格里香鸭业有限公司办公室主任。2014年3、4月份，我公司安排我去小店区国土资源局了解我公司在东桥村养殖地的退水渠被填平的情况，我得知东桥村村委会与小店区国土资源局签订了征用土地补偿协议，土地补偿款已支付给东桥村村委会，之后我把情况反映给了公司董事长贾某2。后贾某2安排贾某1与东桥村村委会具体负责协调此事。在这期间我听说贾某1多次找东桥村村委会主任李峰，李峰提出让我公司留下5万元，董事长贾某2不同意留下5万元给东桥村，导致我公司迟迟未能拿到土地补偿款。2014年7月份下旬，因公司急着要用这部分钱，贾拴柱就又安排贾某1去问李峰催要该款，李峰说过了两委会后需要留下5万元安抚安抚村里的相关人员。2014年7月23日贾某2召集贾某1和我开了个会，并由我记的会议记录，会上贾某1说和东桥村多次协商，东桥村提出周边村类似支付补偿款都是每亩留下2万元，贾某2说只同意公司支付给东桥村委会李峰4.5万元，但是这4.5万元必须在54.86万元补偿款到了公司账上再给李峰。2014年7月25日，贾某1回来说李峰告他村委会已经通过，当天财务人员说54.86万元土地补偿款已经进到公司账上。
16、证人杨某1、池某1、荣某2、杨某2、刘某、张某的证言笔录证实，2014年7月25日村里召开两委会全额通过了支付给鸭厂54.86万元土地补偿款，没有任何附加条件。2014年村里没有组织过旅游，李峰个人组织了旅游，旅游费用是李峰个人支出。
17、证人池某2、郭某、李某亲笔书写的情况说明证实，李峰组织了旅游，旅游费用由李峰个人支出的事实。
18、被告人李峰在侦查期间及庭审过程中对其受贿的犯罪事实供认不讳。其在侦查期间的供述证实，2004年山西格里香鸭业有限公司占用过我村的土地建了养殖场。2012年左右小店国土资源局征用我村土地，并签有土地补偿协议，共计补偿我村953.394万元，该款已经全部支付到我村村委会账上。2014年4、5月份，山西格里香鸭业有限公司副经理贾某1过来找我想让我把这次政府占用的鸭厂2.11亩土地的土地补偿款给了鸭厂。我告诉贾某1必须提供相关材料证实占用鸭厂土地的情况，再一个村委会支出这么大的款项需要经过四议两公开程序同意后才能给你。过了一段时间贾某1提供了相关材料，我说村里面的人要留下5万元，贾某1说他做不了主需要回去请示领导就走了。隔了一半天贾某1告我他们厂里不同意留钱。这期间贾某1多次找我我就告他你们什么工作也不做，我和村里面不好沟通，就算上了会也过不了，这期间村里关于这件事也没有上会。到了2014年7月下旬，贾某1又找我，我告他村里面有些干部提出来想出去旅游，你们给出点费用。我们当时达成了4.5万元的口头约定。隔了一两天，到2014年7月25日我召集开了两委会商量东桥村和鸭厂关于土地补偿的事宜，会上有人提出要让鸭厂留5万元，我说留这钱没有规定和依据，也没有先例，其他人就没再提意见了，会上就通过了全额支付鸭厂54.86万元土地补偿款，当天东桥村村委会和山西格里香鸭业有限公司就签订了补偿协议，同日村委会将该款打到了山西格里香鸭业有限公司。2014年7月28日上午贾某1在小店街办对面我的车上给了我4.5万元现金。这4.5万元现金我没有告诉任何人，也没有上东桥村的帐。2014年8月初，我叫了村里的人去五台山旅游，8月中下旬又叫了村里的人去了绵山、王家大院、红岩大峡谷，旅游的所有费用都是我个人花的，二次共计花费3.2万元左右。剩下的1.3万元我个人吃饭等消费花了。
19、户籍证明证实了被告人李峰的身份情况。
以上证据，经当庭举证、质证，予以认定。
本院认为，被告人李峰身为太原市小店区小店街道办事处东桥村村民委员会主任，协助人民政府从事土地征用补偿费用管理工作，属于其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。其利用职务上的便利，非法收受他人财物4.5万元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人李峰在犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第九十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第一款及第三款、第五十二条、第六十一条、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条、第十九条的规定，判决如下：
被告人李峰犯受贿罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金十万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向太原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 薛 玲
人民陪审员 王小梅
人民陪审员 闫振业
二〇一六年十月十八日
书 记 员 刘丹丹