新疆维吾尔自治区高级人民法院民 事 裁 定 书（2017）新民申2267号再审申请人（一审原告、反诉被告、二审上诉人）：乌什燕子山水电开发有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌什县燕子山水电站。法定代表人：张文斌，董事长。委托诉讼代理人：程春燕，女，该公司工作人员。委托诉讼代理人：赖卫东，新疆新天律师事务所律师。被申请人（一审被告、反诉原告、二审上诉人）：阿克苏和生水利水电工程建设有限公司，住所地新疆维吾尔自治区阿克苏市南大街26号金石圆和苑1单元2802室。法定代表人：何怀荣，总经理。委托诉讼代理人：罗志强，新疆和远律师事务所律师。再审申请人乌什燕子山水电开发有限公司（以下简称水电开发公司）因与被申请人阿克苏和生水利水电工程建设有限公司（以下简称和生公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院（2017）新29民终831号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。水电开发公司申请再审称，一、和生公司并未履行施工资料交付义务，导致相关建设工程无法通过竣工备案审核、无法组织竣工验收、无法取得权利证书、无法形成固定资产。原判决在没有审查和生公司是否提交施工资料、是否参加验收的事实的情况下，直接认定和生公司履行了交付施工资料、验收合格的事实，属于认定事实不清。相关涉案工程投入使用与和生公司是否履行施工资料交付义务是两个不同的问题，原判决仅依据相关涉案工程已投入使用的事实就认定和生公司已经履行了施工资料交付义务的事实错误。二、和生公司出具了农民工工资付清承诺书。双方约定如果和生公司未依约向农民工支付工资，我公司有权利取消所有奖金及补助。和生公司未依约向农民工支付工资，我公司不应当向其支付奖金和补助。原审人民法院判决我公司向和生公司支付奖金和补助错误。三、我公司并未代中国水利水电第六工程局有限公司向和生公司支付50万元，该50万元是我公司以自己名义向和生公司支付的款项。我公司在支付该50万元时并不知道中国水利水电第六工程局有限公司向和生公司出具委托书的事实，也未同意代中国水利水电第六工程局有限公司向和生公司支付款项。原审人民法院认定该50万元系我公司代中国水利水电第六工程局有限公司向和生公司支付的款项的事实错误。四、本案中，工程量、付款及资料制作等问题均涉及中国水利水电第六工程局有限公司，故中国水利水电第六工程局有限公司应当作为当事人参加本案诉讼。原判决遗漏了应当参加诉讼的当事人。综上，我公司依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二、八项之规定，申请对本案予以再审。和生公司提交意见称，我公司已经依约履行了提供施工资料的义务，相关证据也可以证明该事实。由于水电开发公司未依约向我公司支付款项才导致农民工就工资问题进行信访，因此，农民工信访问题是由水电开发公司引发。水电开发公司是依据中国水利水电第六工程局有限公司出具的委托书向我公司支付50万元，该款项是水电开发公司代中国水利水电第六工程局有限公司履行付款义务，水电开发公司在审理中对此也无异议。本案与中国水利水电第六工程局有限公司无关，不需要追加其作为当事人参加诉讼。综上，我公司认为水电开发公司申请再审的理由不能成立。本院经审查另查明：一、水电开发公司（甲方）与和生公司（乙方）于2014年1月16日签订的《协议书》约定：”甲乙双方已友好合作两年多，但目前仍有很多遗留问题尚未妥善解决，为了减少进一步的损失，经双方友好协商，乙方同意全部移交工作面（包括未施工的工作面），甲方在此前提下与乙方达成协议如下：1.双方同意终止所有合同，乙方同意和生公司经手的已完工和未完工的所有工作面移交至甲方后，进入到工程完工结算流程。本协议签订之日即为正式工作面移交时间，具体内容见本合同附件《工作面移交单》。此条款乙方在任何情况下不得违约，如有违约甲方将取消所有补偿及奖金。2.到目前为止，甲方、监理及乙方共同认可的工程移交结算总价已完成（详见附件2），乙方承诺再无其他需要找甲方结算的项目。3.甲方以完工奖励的方式给乙方补偿，乙方承诺再无任何索赔和补偿。4.工作面移交后，对于乙方施工缺陷的处理，由甲方安排其他施工队伍进场来完成，其中施工将发生的费用（详见附件2）甲方不再扣回，作为对乙方的补偿。乙方不得以各种理由加以干扰和阻止其他施工单位的施工并承诺在2014年3月1日之前完成所有清场工作，如有违约甲方将取消所有补偿及奖金。5.乙方承诺在本协议签订后2014年4月20日之前即按照监理要求进行资料移交，详见附件3《新疆乌什县燕子山水电站施工资料移交清单》。6.在本协议签订后，甲方在2014年春节前先给乙方支付一笔款项。该笔款项首先用于支付民工工资，民工工资在乌什县劳动监察大队的监督下进行发放，或者由乙方出具民工工资均已发放的承诺并共同到乌什备案（承诺件附件4）。7.乙方施工的本工程所有项目，各项验收及质量保证的义务仍由乙方按照合同要求继续履行相关职责，乙方承诺若因乙方原因出现质量事故，一切维修费用及相关损失均由乙方负责。乙方将无条件参加及配合工程各项验收，若有违约将放弃所有补偿及质保金。8.乙方承诺2014年6月1日之前提供2014年支付款项所有发票，2015年10月1日前提供前期所欠的全部发票及本次支付的发票，若甲方需要提前开票，由甲方出资进行开票，乙方认可该款项作为提前支付的款项，甲方的支付计划见附件5。9.乙方承诺将工地两个彩钢房及部分简单办公桌椅无条件转交给甲方处理。10.因甲方施工单位较多，为不引起不必要的矛盾，乙方承诺对此协议严格保密。11.本协议一式四份，甲乙双方各执两份，具有同等法律效力。若有违约，甲方将取消所有奖金及补助还将按照原合同文件进行反索赔，乙方也可以按照主合同进行索赔。在双方法定代表人或者授权代表签字盖章后生效。”《协议书》附件1为《工作面移交单》，和生公司、水电开发公司分别在”移交工作面单位意见””接收工作面单位意见”栏签字盖章。《协议书》附件2为《新疆乌什县燕子山水电站前池塘土建工程及零星土建工程结算汇总表》，载明”建筑工程”的”结算金额”为8398753.56元、”机械及设备补偿”的”结算金额”为634222.95元、”人员补偿”的”结算金额”为100万元；载明”差价及补偿”包括”奖金””2011年补偿””其他”三项内容，其中”奖金”的”结算金额”为70万元、”2011年补偿”的”结算金额”为40万元、”其他”的”结算金额”为53000元；载明截止至2014年1月16日”已支付金额”的”付款金额”为6838396.68元。《协议书》的附件3为《新疆乌什县燕子山水电站建设工程施工资料和参与完善的移交资料清单》，主要包括”原材料及施工项目验收资料””建设工程试验资料””建设工程往来文函资料”。《协议书》的附件4为由和生公司于2014年1月16日出具的《承诺书》，内容为：”由我公司承建的《乌什燕子山水电站前前池塘土建工程及零星土建工程》标段土建工程的所有农民工工资已全部付清。”《协议书》的附件5为《阿克苏和生水利水电工程服务有限公司支付计划》，载明：”1.2014年1月25日前支付26.8万元；2.2015年2月10日前支付50万元；3.2015年10月1日前支付100万元；4.2016年1月30日前支付100万元；5.2016年12月30日前支付完毕。”二、2014年4月20日，和生公司与水电开发公司签订《资料移交备忘录》，载明：”1.根据工程建设甲乙双方终止执行原合同协议书的约定，承包人中国水利水电第六工程局有限公司及阿克苏和生水利水电工程建设有限公司应于2014年4月20日前按照监理要求资料移交。目前已按监理要求向建设单位移交了一份施工质检与实验的基础性资料，根据水利水电建设工程规程规范要求，在执行分部工程、单位工程和工程竣工验收时，恐尚需要提供进一步资料以及资料修正补缺（包括增加资料份数），故须承包人按照《协议书》条款约定执行。2.后续工程测量计量、完工结算、竣工图、施工项目完工施工报告资料须按国家规范要求尽快完善提供，同时提供电子版文档资料。3.阿克苏和生水利水电工程建设有限公司需尽快与建设单位完善提供完工项目合同。”三、第二审期间，水电开发公司称：”我们本身欠中水六局的，不是代六局支付，我们实际是付给被上诉人的。原审对50万元的认定事实有误，但是我们不要求在103万元的工程款中减去50万元。”本院经审查认为，一、水电开发公司在本案中的诉讼请求为：（一）解除涉案《协议书》；（二）和生公司履行施工资料移交及开具收款发票义务。一审法院作出的民事判决的判决结果为：（一）涉案《协议书》继续履行；（二）和生公司向水电开发公司开具工程款发票6293349.82元。此后支付的工程款发票一笔一清；（三）水电开发公司支付和生公司工程款1035895元。此款于本判决生效之日起三十日内一次性付清；（四）驳回和生公司的其他诉讼请求。水电开发公司的上诉请求为：（一）撤销一审判决第一项，解除涉案《协议书》；（二）撤销一审判决第三项，驳回和生公司的全部诉讼请求。可以看出，要求和生公司履行交付施工资料义务是水电开发公司在本案中的一项独立的诉讼请求，在一审法院未支持水电开发公司的该项诉讼请求的情况下，水电开发公司在提起上诉时并未要求二审法院改判和生公司履行向其交付施工资料的义务，这表明水电开发公司对一审法院驳回其要求和生公司履行交付施工资料义务的诉讼请求的判决结果并未提起上诉。故，和生公司是否履行施工资料交付义务的问题并不属于二审法院的审理范围，原判决认定和生公司已经履行施工资料交付义务并无不当。水电开发公司认为和生公司未履行交付施工资料义务的理由不能成立。二、在涉案《协议书》签订后至2016年2月2日期间，以水电开发公司名义共计向和生公司付款1532105元，水电开发公司与和生公司对其中的50万元是否是依据《协议书》支付的事实发生争议。虽然水电开发公司就该50万元的事实认定问题提起上诉，但其又在第二审期间明确表示对一审法院认定50万元系代中国水利水电第六工程局有限公司支付的事实不再持有异议，故二审法院未将该50万元计入水电开发公司向和生公司支付的款项数额中并无不当。水电开发公司认为原判决少计算50万元款项的理由不能成立。三、涉案《协议书》的附件5将”建筑工程”的”结算金额”与”机械及设备补偿””人员补偿””差价及补偿”（包括”奖金””2011年补偿””其他”）的”结算金额”相区别，涉案《协议书》第1条、第4条、第7条、第11条就”补偿及奖金””补偿及质保金””奖金及补助”的给付问题进行约定，这表明”补偿及奖金””奖金及补助”的”结算金额”与”建筑工程”的”结算金额”是两个不同的概念。虽然和生公司的诉讼请求是要求水电开发公司给付”工程款”，但其是基于涉案《协议书》及附件2和附件5要求水电开发公司给付”工程款”，这表明和生公司所主张的”工程款”包括涉案《协议书》的附件5所称的”建筑工程”的”结算金额”和”机械及设备补偿””人员补偿””差价及补偿”（包括”奖金””2011年补偿””其他”）的”结算金额”，而并不仅仅是涉案《协议书》的附件5所称的”建筑工程”的”结算金额”。和生公司已经按照涉案《协议书》第6条的约定向水电开发公司出具了《承诺书》（即《协议书》的附件4），且水电开发公司并不能证明和生公司未将”甲方在2014年春节前先给乙方支付”的款项用于向农民工支付报酬的事实，并存在未依照《协议书》的附件5的约定向和生公司支付款项的行为，故水电开发公司以和生公司未依约向农民工支付工资为由认为其不应当向和生公司支付”补偿及奖金”的理由不能成立。四、本案是基于水电开发公司与和生公司之间的建设工程施工合同所发生的争议，原判决将本案的案由确定为确认合同无效纠纷不当，但并未影响本案的处理结果。双方当事人均基于涉案《协议书》提起诉讼，中国水利水电第六工程局有限公司并不是该《协议书》的当事人，同时相关问题通过举证证明责任的分配就可以进行处理，并且水电开发公司在二审期间对50万元的问题也不再持有异议，故本案没有必要追加中国水利水电第六工程局有限公司参加诉讼。水电开发公司认为原判决遗漏当事人的理由不能成立。综上，水电开发公司的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二、八项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：驳回乌什燕子山水电开发有限公司的再审申请。审判长 钟      敬      林审判员 张      红      见审判员 玛依拉·阿不力孜二〇一八年一月十六日书记员 刘      俊      英