北京市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）京01行初1013号
原告耿万江，男，1951年9月23日出生，汉族，住北京市延庆县。
被告中华人民共和国国土资源部，住所地北京市西城区阜内大街64号。
法定代表人姜大明，部长。
委托代理人薛山，中华人民共和国国土资源部工作人员。
原告耿万江不服被告中华人民共和国国土资源部（以下简称国土资源部）作出的国土资公开告知〔2016〕605号《国土资源部政府信息公开告知书》（以下简称被诉告知），向本院提起行政诉讼。本院立案受理后依法组成合议庭，并于2016年11月1日公开开庭审理了本案。原告耿万江，被告国土资源部的委托代理人薛山到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2016年8月12日，原告向被告申请公开“北京市人民政府京政地〔2007〕263号，关于延庆县二〇〇七年度批次城市建设用地的批复。北京市国土局京国土〔建〕字（2009）205号《建设用地批准书》备案信息。（备案的时间）”。2016年8月17日，被告国土资源部针对原告耿万江的政府信息公开申请作出被诉告知，答复如下：一、你申请公开“北京市人民政府，京政地〔2007〕263号，关于延庆县二〇〇七年度批次城市建设用地的批复”，为北京市人民政府制作的文件，对应的地块征地不属于报国务院审批范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称政府信息公开条例)第十七条中“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”和《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）等文件的规定，按照“谁制作、谁公开”的原则，建议你向北京市人民政府申请。二、你申请公开“北京市国土资源局，京国土〔建〕字（2009）205号《建设用地批准书》备案信息。（备案的时间）”。按照你描述的内容，被告无法查询到有关信息。根据政府信息公开条例第二十一条中“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人”的规定，建议你向北京市国土资源局申请信息公开。
原告耿万江不服被诉告知诉至本院，请求确认被诉告知违法，判令被告重新作出答复。其诉讼理由为：被告以“对应的地块征地不属于国务院审批范围”为由拒绝公开，缺乏事实依据，违背法律规定。涉案土地中有基本农田，依据《中华人民共和国土地管理法》第45条的规定，涉案土地必须报国务院批准，被告不经调查就以涉案地块不属于报国务院审批范围是错误的。
原告于法定期间向本院提交如下证据：政府信息公开申请表，用以证明原告提出政府信息申请的时间及内容。
被告国土资源部答辩请求驳回原告的诉讼请求。其答辩意见为：1.作出被诉告知的行政行为符合法律规定。根据政府信息公开条例第十七条中“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”和《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）等文件的规定，按照“谁制作、谁公开”的原则和政府信息公开条例第二十一条中“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该机关的名称、联系方式”的规定已经告知申请人。国土资源部作出被诉告知的行为符合法律规定，履行了法定职责。2.作出被诉告知的程序规范合法。国土资源部于2016年8月12日收到原告寄送的《国土资源部政府信息公开申请表》，于2016年8月17日作出被诉告知并邮寄原告。国土资源部的答复，程序规范合法，符合法定时限，也符合当事人的纸面方式和邮寄方式等。
被告于法定期间内向本院提交了如下证据：原告政府信息公开申请表、被诉告知、交寄清单，用以证明政府信息公开行为程序合法，内容适当。
经庭审质证，双方当事人对对方提交的证据均无异议，经审查，原告、被告提交的证据均符合行政诉讼证据的相关规定，本院均予采纳。
经审理查明：2016年8月12日，原告向被告提出政府信息公开申请，申请的内容为:“北京市人民政府京政地〔2007〕263号，关于延庆县二〇〇七年度批次城市建设用地的批复。北京市国土局京国土〔建〕字（2009）205号《建设用地批准书》备案信息。（备案的时间）”。被告收到该申请后，于2016年8月17日作出被诉告知，并于2016年8月25日以邮寄方式向原告送达。原告不服被诉告知，于2016年9月12日向本院提起行政诉讼。
本院认为：关于北京市人民政府京政地〔2007〕263号，关于延庆县二〇〇七年度批次城市建设用地批复的公开问题。根据政府信息公开条例第十七条之规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。政府信息公开条例第二十一条第（三）项进一步规定，对依法不属于本行政机关公开的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，原告申请的京政地〔2007〕263号延庆县二〇〇七年度批次城市建设用地的批复并非被告制作，且在案证据亦不足以证明被告在履行职责过程中获取了该信息。因此，被告告知原告向当地相关政府机关申请公开已经履行了法定告知义务，并无不当。
关于京国土〔建〕字（2009）205号《建设用地批准书》备案信息的公开问题。根据政府信息公开条例第二十一条第（三）项之规定，对依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。因此，行政机关没有相关信息的，应当告知申请人，并在诉讼中向法院合理说明该信息不存在的原因。本案中，原告申请京国土〔建〕字（2009）205号《建设用地批准书》备案信息，被告对该信息不存在的情况已经告知原告，在诉讼中，被告也向本院合理说明了该信息不存在的原因，故被诉告知内容并无不当。
经审查被诉告知程序符合政府信息公开条例的相关规定，程序合法。
综上，原告针对被诉告知的诉讼理由不能成立，对其相关诉讼请求，本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条以及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告耿万江的诉讼请求。
案件受理费五十元，由原告耿万江负担（已交纳）。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市高级人民法院。
审 判 长 龙 非
代理审判员 张美红
审 判 员 张建清
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 易 梦
附：相关法律规定
1.《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条
行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
2.《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项
对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
3.《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条
行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
4.《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项
有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求:
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的;