广西壮族自治区田阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）桂1021行初7号
原告黎合群，女，1934年12月6日出生，壮族，广西田阳县人，住田阳县。
委托代理人黄忠孝（原告三子），男，1969年8月24日出生，壮族，广西田阳县人，住田阳县。代理权限：特别授权代理。
被告田阳县房屋登记交易中心。住所地：田阳县田州镇常安路*号。
法定代表人文琳，该中心主任。
被告田阳县房产管理局。住所地：田阳县田州镇常安路*号。
法定代表人罗朝贡，该局局长。
委托代理人何湾，广西通阳律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。
原告黎合群不服被告田阳县房产管理局作出的阳房管复决（2016）1号行政复议决定书，于2016年9月26日向本院提起行政诉讼。本院于2016年9月26日立案后，于同年10月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，依法通知田阳县房屋登记交易中心作为本案共同被告参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年11月16日、12月23日公开开庭审理了本案。原告黎合群的委托代理人黄忠孝、被告田阳县房屋登记交易中心主任文琳、被告田阳县房产管理局的委托代理人何湾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告田阳县房产管理局于2016年9月6日作出阳房管复决（2016）1号行政复议决定书，决定维持田阳县房屋登记交易中心“关于黎合群申请注销田阳县田州镇民族街134号房屋所有权证的回复”，不同意注销桂房证字第77××15号房产证。
原告黎合群诉称，原告与丈夫黄利德是134号旧房的所有权人，黄利德于1997年9月16日过世。1999年，原告响应政府旧城改造号召，把134号旧房推倒重建，新房手续均以原告名字办理。新房建成后，多年来都是原告行使所有权与使用权，没有人提出异议。最重要的是还有田阳县人民法院与百色市中级人民法院的判决，确认原告对诉争的134号房享有所有权。2016年7月13日，原告以田阳县田州镇民族街134号房所有权人的身份，向田阳县房屋登记交易中心提出申请，要求注销134号房的旧房产证（证号：桂房证字第77××15号），田阳县房屋交易中心回复拒绝原告申请。原告在法定期限内，向被告提出复议申请，被告作出阳房管复决（2016）1号行政复议决定书，决定维持田阳县房屋交易中心的决定，不同意注销桂房证字第77××15号。原告认为，被告曲解了两级法院的判决书，134号旧房已不存在，继承标的物已灭失，再提黄利德的继承人没有实际意义。从黄利德去世至今，黄利德的子女从没有人主张继承房产，他们的继承权已超过两年诉讼时效。综上，被告的决定没有事实和法律依据，拒绝注销134号房的旧房产证侵害了原告的合法权益，为此，原告向本院起诉，请求判决撤销被告作出的阳房管复决（2016）1号行政复议决定书，责令被告重新作出内容为注销桂房证字第77××15号房产证。
原告为自己的主张举证如下：1、原告身份证复印件，证明原告的身份情况及主体适格；2、田阳县田州镇民族街134号旧房产证复印件，证明田阳县民族街134号旧房已不存在十多年，因而应注销旧房产证；3、申请书复印件，证明原告是田阳县田州镇民族街134号房屋所有权人，有权申请注销134号旧房产证；4、田阳县房屋登记交易中心回复复印件，证明该回复的依据违反法律规定；5、复议申请书复印件，证明原告以房屋所有权人在法定期限内提出复议；6、行政复议决定书复印件，证明被告的决定书违反法律和本案事实；7、田阳县人民法院（2014）阳民一初字第331号民事判决书复印件，证明判决书确定原告是134号房屋所有权人，没有判决其他人是所有权人和共有权人；8、百色市中级人民法院（2014）百中民一终字第780号民事判决书复印件，证明判决书确定原告是134号房屋所有权人，没有判决其他人是所有权人和共有权人；9、中华人民共和国国有土地权证复印件，证明该土地是原告单独享有使用权；10、证明书复印件，证明黄利德于1997年9月16日因疾病死亡。
被告田阳县房屋登记交易中心辩称，根据《房屋登记办法》（中华人民共和国建设部令第168号）第一章第十二条规定：申请房屋登记，应当由有关当事人双方共同申请，但本办法另有规定的除外。有下列情形之一，申请房屋登记的，可以由当事人单方申请：（二）因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书取得房屋权利；（五）房屋灭失。房屋灭失是指因地震、洪水等不可抗力导致房屋不复存在的事实，房屋的翻建及改建并不构成房屋的灭失。该房屋是在原有的宅基地上翻建，并不属于灭失，且是黄利德和黎合群共同共有，因此申请房屋注销登记应当是黄利德和黎合群共同申请。因黄利德已经去世，田阳县人民法院（2014）阳民一初字第331号及百色市中级人民法院（2014）百中民一终字第780号民事判决书判决该房屋不属于黎合群单独所有，所以申请房屋注销登记应当由黎合群和黄利德遗产的合法继承人共同申请。
被告田阳县房屋登记交易中心向本院提交以下证据：1、田阳县房屋登记交易中心事业单位法人证书复印件，证明其基本情况；2、房屋登记交易中心工作职责，证明其工作职责。
被告田阳县房产管理局辩称，黄利德(已故)与黎合群系夫妻关系，他们共生育八个子女，他们在田州镇民族街134号建有一座二层楼房，取得桂房证字第77××15号房产证，该房产证登记的权利人为黄利德和黎合群。1997年黄利德去世，1999年，上述房屋被推倒重建，建成后，黎合群因房屋所有权纠纷于2014年4月起诉其子女，要求确认重建的房屋归其个人所有，法院驳回黎合群的诉讼请求。桂房证字第77××15号登记的权利人为黄利德和黎合群，根据《房屋登记办法》第三十八条规定，办理该房产证的注销登记应当由黄利德和黎合群共同到场签字确认办理，由于黄利德已经去世，办理该房产证的注销登记应当由黄利德的继承人和黎合群共同到场签字确认办理手续才合法，否则单方给黎合群办理注销登记有可能损害到其他人即黄利德的继承人的合法权利，同时，单方给黎合群办理注销登记也不符合法律规定。法院已经确认新建的房屋不属于黎合群个人所有。因此，黎合群要求撤销阳房管复决（2016）1号行政复议决定书及要求注销田州镇民族街134号房产证（桂房证字第××号）没有事实和法律依据。综上，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告田阳县房产管理局向本院提交以下证据：1、阳编（2014）3号田阳县机构编制委员会文件复印件，证明被告复议主体合法；2、事业单位法人证书、组织机构代码证复印件，证明田阳县房屋登记交易中心属于能够独立承担法律责任的事业法人单位；3、房屋登记管理办法，证明田阳县房屋登记交易中心属于法规授权能独立进行房屋登记管理工作的合法机构。
经庭审质证，原告对被告田阳县房屋登记交易中心提供的证据1、2，对被告田阳县房产管理局提供的证据1、2、3的真实性、合法性、关联性无异议。
被告田阳县房屋登记交易中心、田阳县房产管理局对原告提供的证据1、3、5、9、10无异议，对证据2、4、6、7、8有异议。
本院对上述证据认证如下：对各方当事人均无异议的证据予以确认。对原告提供的证据2、4、6、7、8，本院认为客观、真实、合法，但对原告提供上述证据所要证明的内容本院不予认可。
经审理查明，原告黎合群与黄利德（已故）系夫妻关系，他俩生育了黄琴、黄美玲、黄慧、黄美芬、黄美伟、黄明鲁、黄忠勇（已故）、黄忠孝共八个子女，他们原在田阳县××座砖木瓦房结构二层楼房，房产证（桂房证字第××号）登记的所有权人是黄利德，共有权人是原告黎合群。1997年，黄利德因病死亡，该房由原告和三个儿子即黄明鲁、黄忠勇、黄忠孝共同居住，黄琴、黄美玲、黄慧、黄美芬、黄美伟均已出嫁。1999年初，134号旧房被拆除，在原宅基地上新建一栋四层楼房。从1999年5月申请建房到取得《建设工程规划许可证》，再到2001年2月取得该地的土地使用权证，申请用地建房申请表的申请人和《建设工程规划许可证》、《土地使用证》的土地使用者均登记为原告。1999年6月之后建房，同年11月黄忠勇因车祸过世，同年12月完成房屋主体工程建设。房屋主体工程完工后，黄明鲁、黄忠孝、黄忠勇的妻子梁凤胜各自出资对自己住的楼层进行装修并居住，黄明鲁住二层、梁凤胜住三层、黄忠孝住四层。
2013年6月23日，原告将民事诉状交到本院立案庭，在审查期间又收回诉状没有起诉，原告在该诉状中称134号房屋是原告与黄明鲁、梁凤胜、黄忠孝四人共同出资在原地基上建造，请求依法确认房屋为原告与黄明鲁、梁凤胜、黄忠孝四人按份共有；请求把该房面积108.88平方米的地产分割为两部份，把南面部分50%的地产权确认为原告单独所有；另外50%北面部分的地产权确认为原告和黄明鲁、梁凤胜、黄忠孝共同共有。同年8月28日，原告又向本院起诉，称诉争房屋是原告向三个儿子借款建房，请求把该房屋产权和地产权判归原告单独所有。在该案审理过程中，原告撤回诉讼。2014年4月25日，原告又向本院起诉,请求判令诉争房屋产权为原告单独所有。2014年6月30日，本院驳回原告的诉讼请求。
2016年7月13日，原告向田阳县房屋登记交易中心申请注销134号旧房产证即桂房证字第××号，2016年7月25日，田阳县房屋登记交易中心作出书面答复，不同意注销桂房证字第77××15号，认为134号旧房系黄利德与原告共有，申请注销房屋应由黄利德与原告共同申请，而黄利德已去世，申请注销登记应当由原告及黄利德的继承人共同申请。原告单独申请注销不符合规定。2016年7月26日，原告向田阳县房产管理局申请复议，田阳县房产管理局作出阳房管复决（2016）1号行政复议决定书，维持田阳县房屋交易中心的回复意见，不同意注销桂房证字第77××15号。
2016年9月26日，原告向本院起诉，请求判决撤销被告作出的阳房管复决（2016）1号行政复议决定书，责令被告重新作出内容为注销桂房证字第77××15号房产证的决定。
本案的争议焦点：1、被告是否享有作出被诉具体行政行为的职权；2、被告作出具体行政行为的证据是否确凿充分；3、被告作出具体行政行为的程序是否合法；4、被告作出具体行政行为适用法律法规是否正确。
本院认为，首先，《房屋登记办法》第四条规定：房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指由直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。根据上述规定，被告田阳县房屋登记交易中心系负责驻本县范围内事业单位自管房和城镇私有房屋实行登记发证，房产交易管理、评估、安全鉴定、代管拆迁等业务。因此，被告对其辖区内房屋登记享有管理职权。
其次，《房屋登记办法》第三十八条规定：经依法登记的房屋发生下列情形之一的，房屋登记簿记载的所有权人应当自事实发生后申请房屋所有权注销登记：（一）房屋灭失的；（二）放弃所有权的；（三）法律、法规规定的其他情形。本案134号旧房已被推倒重建，根据上述规定，申请134号旧房的注销登记应当由房屋所有权人共同申请，本案134号旧房即桂房证字第××号房产证登记的所有权人系黄利德、黎合群，黄利德已过世，134号旧房的所有权人应当为黎合群及黄利德的继承人共有，因此，应当由黎合群及黄利德的继承人共同申请134号旧房的注销登记。本案中，黎合群单独申请134号旧房注销登记不符合上述规定，故田阳县房屋登记交易中心、田阳县房产管理局不同意注销桂房证字第77××15号房产证的处理决定并无不妥。
综上所述，被告作出的决定主体适格、事实清楚、程序合法、适用法律正确。原告提出要求撤销被告田阳县房产管理局的阳房管复决（2016）1号行政复议决定，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告黎合群的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告黎合群负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费50元（户名：待结算财政款项
---法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：农行百色分行营业部）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 罗美娟
审 判 员 黄照将
人民陪审员 谢家欢
二〇一六年十月二十六日
书 记 员 黄主杰