湖南省新宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0528刑初229号
公诉机关湖南省新宁县人民检察院。
被告人肖某1，曾用名肖某2，男，1973年3月27日出生于湖南省新宁县，汉族，中共党员，高中文化，农民，住新宁县巡田乡花田村**组**号。因涉嫌犯受贿罪，2016年8月12日被新宁县人民检察院刑事拘留，同年8月29日被取保候审。2016年12月6日经本院决定对其取保候审。现在其住所地。
被告人肖某3，男，1973年11月12日出生于湖南省新宁县，汉族，初中文化，农民，住新宁县。因涉嫌犯受贿罪，2016年8月12日被新宁县人民检察院刑事拘留，同年8月14日被取保候审。2016年12月6日经本院决定对其取保候审。现在其住所地。
湖南省新宁县人民检察院以新宁检公诉刑诉[2016]210号起诉书指控被告人肖某1、肖某3犯受贿罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省新宁县人民检察院指派代理检察员刘爱华出庭支持公诉。被告人肖某1、肖某3到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖南省新宁县人民检察院指控，2012年6月至2016年6月，被告人肖某1利用担任新宁县巡田乡花田村村委会主任主管花田村通村公路项目的职务便利，单独以“借”的名义向通村公路项目承包人曾某索取人民币11000元，伙同被告人肖某3向曾某索取“操心费”60000元。
针对上述指控的事实，公诉机关向本院提交了相关证据材料。公诉机关认为，被告人肖某1、肖某3的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人肖某1在共同犯罪中起了主要作用，系主犯；被告人肖某3在共同犯罪中起了次要作用，系从犯。提请本院依法对被告人肖某1、肖某3定罪处罚。
被告人肖某1、肖某3对起诉书指控的事实及罪名均未提出异议，请求从轻处罚。
经审理查明，2011年7月，被告人肖某1被选为新宁县花田村新一届村委会干部，任村委会主任。新一届村委会干部上任后，经研究决定修建花田村通村公路，工程项目由被告人肖某1具体主管。
2011年10月，花田村村委会作为发包方与杨某1、汤某签订了通村公路承包合同，约定工程总价款960000元，自筹资金按照工程进度支付给承包方，剩余部分由国家奖励性补助资金支付，但口头约定由承包方向上级争取通村公路国家奖励性补助资金指标，村委会予以协助，不管争取到多少补助性资金全部归承包人，如未争取到指标，村委会不承担责任。在协商过程中，肖某1向杨某1、汤某提出要3到4万元的“操心费”，杨某1、汤某同意会适当给肖某1一些“操心费”。杨某1、汤某做好路基后，不愿继续承建，并经村委会同意将该通村公路项目转包给曾某、伍某1等人。曾某、伍某1等人接手承包后，于2012年6月18日重新与花田村村委会签订了通村公路承包合同，合同内容与原合同基本一致。期间，肖某1向曾某索要杨某1原承诺的4万元“操心费”，曾某提出要肖某1参与投资入股，如果不出资就不能算一股。被告人肖某1考虑到投资风险大，不愿投资入股。鉴于通村公路项目诸多事项需要肖某1帮忙，曾某答应到时送3万元“操心费”给肖某1。在该通村公路修建过程中，肖某1先后以“借”的名义从曾某手中索要1000元、10000元人民币。
花田村通村公路完工后，2015年底，曾某、伍某1等承包人从新宁县交通局争取到该通村公路的国家奖励性补助资金指标。县交通局对该通村公路验收后核算补助资金675000元，除去税费实际补助资金631057.5元。2016年3、4月份左右，县交通局将该笔资金下拨到巡田乡财政所，曾某找肖某1办理领款手续，因曾某未提及给付“操心费”，肖某1便以各种理由予以推脱，未为曾某办理领款手续。随后，肖某1找到被告人肖某3，要肖某3以参股分红的方式找曾某索要60000元的“操心费”，钱到手后两人平分，被告人肖某3当即表示同意。后肖某1与肖某3一起找到曾某索要60000元“操心费”，但遭到拒绝。随后肖某3多次找曾某，要曾某付60000元“操心费”，曾某为顺利领取通村公路补助资金同意了两人的要求，于2016年6月27日转账68000元（包括支付村委会8000元护土费）给肖某1，次日被告人肖某1、肖某3将该60000元平分。事后，肖某1为曾某办理了签字、盖章手续，并于同年6月29日，陪同曾某到巡田乡财政所办理了领款手续。几天后，曾某托人找肖某1退钱，但被告人肖某1不退还。
另查明，被告人肖某1到案后如实供述犯罪事实，并于2016年8月23日向新宁县人民检察院退缴赃款41000元；2016年8月11日，被告人肖某3主动向新宁县人民检察院投案并如实供述犯罪事实。2016年8月15日，被告人肖某3向新宁县人民检察院退缴赃款30000元。
在本案审理过程中，本院委托新宁县司法局对被告人肖某1、肖某3进行社区调查评估，新宁县司法局经评估认为被告人肖某1、肖某3具备适用社区矫正条件，并建议对被告人肖某1、肖某3适用社区矫正。
庭审过程中，公诉人当庭宣读、出示了被告人肖某1、肖某3的供述和辩解，证人曾某、伍某1、刘某、杨某1、汤某、伍某2、杨某2、肖某等人的证言，中共巡田乡委员会文件、花田村公路通畅硬化工程承包合同书、银行交易明细、短信记录、开户信息、通话详单、巡田乡花田村财务盘库情况、新宁县2015年前农村公路建设遗留问题工程资金拨付表、巡田乡村账、新宁县农村公路建设管理办公室记账凭证、到案情况说明，被告人肖某1、肖某3的户籍信息，讯问同步录音录像资料等其他相关证据材料。法庭出示了社区矫正评估意见书。
经庭审质证，被告人肖某1、肖某3对上述证据及证明的效力均未提出异议。公诉人对社区矫正评估意见书没有异议。以上证据来源及形式合法，内容客观、真实，与待证事实具有关联性。本院对上述证据及证明的事实予以确认。
本院认为，被告人肖某1在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务便利单独向他人索取人民币11000元，伙同被告人肖某3向他人索取人民币60000元，其行为构成受贿罪；被告人肖某3伙同被告人肖某1向他人索取人民币60000元，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人肖某1、肖某3犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。在共同犯罪中，被告人肖某1起了主要作用，系主犯；被告人肖某3起了次要作用，系从犯，依法应当从轻或者减轻处罚。被告人肖某1、肖某3向他人索贿，依法应当从重处罚。被告人肖某1到案后如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。被告人肖某3主动投案并如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人肖某1、肖某3退还全部赃款，可以酌情从轻处罚。被告人肖某1、肖某3认罪态度较好，新宁县司法局经社区矫正调查评估建议对二被告人适用社区矫正，本院予以采纳。据此，根据被告人肖某1、肖某3的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，对被告人肖某1共同适用《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条二、三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条，对被告人肖某1另适用《中华人民共和国刑法》第二十六条第一、四款、第六十七条第三款，对被告人肖某3另适用《中华人民共和国刑法》第二十七条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人肖某1犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元（已缴纳四万一千元）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。在缓刑考验期内，依法实行社区矫正。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳，逾期强制缴纳。）
被告人肖某3犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（已缴纳三万元）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。在缓刑考验期内，依法实行社区矫正。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳，逾期强制缴纳。）
被告人肖某1退缴赃款四万一千元，被告人肖小平退缴赃款三万元，予以没收，上缴国库。
限被告人肖某1、肖某3自本判决生效之日起十日内，持刑事判决书到新宁县司法局社区矫正股报到，接受社区矫正。根据相关规定，社区服刑人员未在规定的时间内报到，或者脱离监管一个月以上的，应当撤销缓刑，收监执行。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 肖时军
人民陪审员 江勤雄
人民陪审员 肖才超
二〇一七年三月十五日
代理书记员 李小香
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。