广东省徐闻县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤0825民初1325号
原告：黎木荣，男，1963年2月7日出生，户籍所在地广东省信宜市，现住徐闻县。
委托代理人：谢闻文，徐闻县法律援助处律师。
被告：何光伍，男，1968年10月23日出生，汉族，现住徐闻县。
被告：李娟，女，1968年10月9日出生，汉族，现住徐闻县，系被告何光伍的妻子，
两被告共同委托代理人：陈光冲，1957年8月15日出生，现住徐闻县。
两被告共同委托代理人：何集浩，1966年7月6日出生，现住徐闻县。
原告黎木荣诉被告何光伍、李娟农村建房施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，并于2017年11月15日公开开庭进行了审理。原告黎木荣及其委托诉讼代理人谢闻文、被告何光伍、李娟及其共同委托代理人陈光冲、何集浩均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黎木荣诉称，2014年6月12日，被告何光伍为建造其位于曲界镇××村的家庭楼房，与原告口头约定：被告方准备建造二层约280平方米的楼房，建筑材料及图纸由被告方提供，原告只负责楼房施工；被告方按320元／平方米支付工程价款给原告；每完工一层被告方支付工程款20000元楼房竣工当日被告方支付完毕全部工程价款。同日，被告方付给了原告500元定金。而后，原告组织施工队进场为被告建造楼房。2014年9月5日，原告为被告建筑完工第一层楼房，被告方也依约定支付给原告工程款共计20500元。同年10月28日，原告为被告建筑完工第二层楼房，被告方也依约再次支付给原告工程款20000元。至此，原告共收到被告方支付的工程款共计40500元。2015年7月13日，原告为被告建好整栋楼房，经丈量，楼房建筑面积为274.41平方米，整栋楼房的工程款共计87811元。扣减被告已支付的40500元，被告方尚应支付原告工程款47311元，但被告方对此欠款拒绝清偿。原告经多次向被告方催讨欠款未果，且本纠纷经徐闻县曲界镇人民调解委员会调解仍无法达成协议。因此，原告特向法院提起诉讼，请求：1、判令二被告共同支付原告工程款51568元[工程款47311元、逾期支付利息4257元（按中国人民银行同期同类贷款利率4.5%，自2015年7月13日计至2017年7月13日）]；2、本案诉讼费用由二被告负担。
原告为证实其主张的理由及事实在举证期限内向本院提供如下证据：
证据一、《身份证》、《常住人口登记卡》复印件各一份，证明原告身份情况；
证据二、《核算材料》复印件一份，证明原告建造被告方的两层楼房，面积共274.41平方米，按320元/平方米计算，施工费共计87811元，扣除被告方已支付40500元，尚余47311元没有支付的事实；
证据三、《人民调解笔录》、《人民调解终结书》复印件各一份，证明原告多次要求被告方支付47311元工钱无果后，于2017年1月25日申请曲界镇人民调解委员会调解。由于双方意见分歧太大，无法达成协议。2017年8月15日，该调解委员会终结调解的事实；
证据四、《证明》、《身份证》复印件各一份，证明2014年6月至2015年7月，黎木荣建造何光伍、李娟位于徐××县曲界镇××河村两层楼房时，证人是黎木荣的工友，他们与黎木荣一起建造了该楼房及约定每平方米320元施工费的事实；
证据五、两张《照片》复印件一份，证明黎木荣所建的何光伍、李娟位于徐××县曲界镇××河村的两层楼房的事实。
经庭审质证，被告方对原告提供的证据意见如下：证据一无异议；证据二不属实；证据三无异议；证据四有异议；证据五无异议。
被告何光伍、李娟辩称：1、原告诉称不属实，提供的证据不确凿，原、被告双方没有正式丈量过房屋面积；2、利息的起算时间没有约定，该利息的计算没有依据，不合理；3、楼房的施工图纸并不存在，被告方只是要求原告按被告的意向参照他人房屋结构进行施工建造，但在施工过程中楼梯倒塌；4、因原告建造的楼房还没全部完工，且楼房存在质量问题，被告方现不同意对楼房重新丈量，应待楼房全部完工后再丈量；5、对本纠纷希望双方和解处理。
被告方向本院提交如下证据：《图片》复印件一份，证明建造的楼梯、房间、厕所、楼梯屋不符合被告的要求，且楼梯倒塌及二楼楼面有裂缝。
经庭审质证，原告对被告方提交的证据意见如下：该证据不属实，不能证明被告方所证实的内容。
庭审期间，原告黎木荣申请陈某和侯某作为证人出庭作证。
陈某证人证言：本人是原告黎木荣的雇工，参与楼房的建筑，但并不知道原、被告之间约定的房屋面积大小。对建筑的楼房面积，本人参加过两次丈量：第一次与被告方一起丈量，但没有丈量结果；第二次由本人自己丈量，被告方没有参加，丈量结果已交与原告。被告何光照在丈量记录上签名时，丈量面积只记录到数据为“218.286”处，此数据如下的内容为本人补加上去的。
原告对证人陈某的证言意见如下：属实，但与原告丈量的面积不相符。
被告方对证人陈某的证言意见如下：部分属实，部分不属实。被告方并没有与证人一起丈量过楼房建筑面积。对于原告提交的丈量记录，在被告何光伍签名时只有上面两行记录，以下的内容都是补加的。
侯某证人证言：本人是原告黎木荣的雇工，参与楼房的建筑，并与被告方一起丈量过楼房建筑面积，且已将丈量结果记录交与原告，但具体丈量面积本人现不记得。
原告对证人侯某的证言意见如下：属实。
被告方对证人侯某的证言意见如下：不属实，被告方并没有参与过丈量楼房建筑面积。
经审理查明，2014年6月12日，被告何光伍、李娟为建造其位于曲界镇××村的家庭楼房，与原告口头协议约定：被告准备建造二层约280平方米的楼房，建筑材料及图纸由被告提供，原告只负责进行楼房施工；被告按320元／平方米支付工程价款给原告，每完工一层支付工程款20000元给原告，楼房竣工当日被告支付完毕全部工程价款。同日，被告付给了原告500元定金。而后，在没有正规施工图纸的前提下，原告按被告指定的参照建筑楼房结构，为被告建造楼房。2014年9月5日，原告为被告建筑完工第一层楼房，被告也依约定支付给原告工程款共计20500元（含已给付的定金500元）。同年10月28日，原告为被告建筑完工第二层楼房，被告再次依约支付给原告工程款20000元。至此，原告共收到被告支付的工程款共计40500元。而后，被告以原告建筑的楼房存在质量问题为由拒绝与原告对楼房已经完工的部分进行建筑面积丈量结算，同时拒绝与原告结清尚欠的工程款。原告虽经多次催促被告结清工程款，但均遭到拒绝。原、被告之间的纠纷经徐闻县曲界镇人民调解委员会调解，仍无法达成协议。因此，原告特向法院提起诉讼，请求判如上清。
本院认为，本案为农村建房施工合同纠纷。综合原、被告双方的诉辩意见，本案的争议焦点问题为：原告黎木荣的诉讼请求应否支持。本案中，原、被告口头协议，被告要建造二层楼房，建筑材料及施工图纸由被告提供，原告负责楼房建设的施工部分，楼房竣工当日被告应按协议约定支付完毕全部工程价款，由此双方形成建设工程合同关系。该协议虽然是双方的真实意思表示，但原告黎木荣个人作为施工方，并没有取得相应的施工资质，根据《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条第二款“在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。”的规定，该口头协议应当无效。虽然该口头协议无效，但原告黎木荣有权参照口头协议的约定收取相应的工程款，也就是说原告在建造楼房的过程中已经收取被告支付的40500元工程款并无不妥。但在原告将涉案楼房交付给被告使用后，由于双方没有对涉案楼房的建筑面积进行丈量确认，建房工程没有经过结算，且被告也没有认可原告提供的结算依据，无法确认被告尚应支付的工程款，根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，原告所提供的证据不足以证明被告尚应支付原告建房工程款47311元及逾期付款利息4257元的事实，故应由原告承担不利的法律后果。据此，原告黎木荣在本案中的主张诉求，证据不足，事实不清，缺乏法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告黎木荣的诉讼请求。
案件受理费1089元，由原告黎木荣负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。
审 判 长 龙进云
审 判 员 黄 桐
人民陪审员 游华江
二〇一七年十二月二十五日
书 记 员 吴扬犹
附：相关法律条文及司法解释
《村庄和集镇规划建设管理条例》
第二十三条承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按照规定的经营范围承担施工任务。
在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。