四川省乐山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）川11行终17号
上诉人（原审被告）：犍为县社会保险事业管理局，所在地四川省犍为县玉津镇凤石街，组织机构代码73488360-7。
法定代表人：邓明东，局长。
委托代理人：赖君，女，1969年5月26日出生，汉族，该局工作人员。
被上诉人（原审原告）：卢孟祥，男，1951年8月10日出生，汉族。
委托代理人：沈武华，四川升力律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：李绍红，女，1976年4月15日出生，汉族。
委托代理人：沈武华，四川升力律师事务所律师。
第三人：四川省犍为宝马水泥有限责任公司，所在地四川省犍为县塘坝乡，组织机构代码75230675-8。
法定代表人：杨朝林，董事长。
委托代理人：唐小波，女，1983年7月5日出生，汉族，该公司职工。
上诉人犍为县社会保险事业管理局（简称犍为社保局）因被上诉人卢孟祥、李绍红诉其社会保障行政给付一案，不服乐山市市中区人民法院（2015）乐中行初字第289号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年3月30日公开开庭审理了本案。上诉人犍为社保局的副局长吴强及其委托代理人赖君，被上诉人卢孟祥及其委托代理人沈武华，原审第三人四川省犍为宝马水泥有限责任公司（简称宝马水泥公司）的委托代理人唐小波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，卢兵生前系卢孟祥之子、李绍红之夫、第三人单位职工。2009年6月至2015年5月期间，第三人为卢兵了参加工伤保险并缴纳了工伤保险费。
2014年12月9日，卢兵在上班途中因发生机动车事故死亡。2015年3月10日，乐山市人力资源和社会保障局作出的乐人社工伤决定（犍为）（2015）0075号认定工伤决定，认定卢兵受到的事故伤害为工伤。2015年7月24日，四川省犍为县人民法院就涉及卢兵死亡的机动车交通事故责任纠纷案作出（2015）犍为民初字第903号民事判决，判决：1.中国平安财产保险股份有限公司乐山中心支公司赔付二原告511144.30元；2.中国平安财产保险股份有限公司成都锦城支公司赔付二原告40724.20元。
2015年5月12日，被告犍为县医疗保险管理中心（简称犍为医保中心，二审期间变更为犍为社保局）收到第三人代二原告就卢兵死亡，要求支付工伤保险待遇申请及其《道路交通事故认定书》《认定工伤决定书》等材料。同年7月25日，二原告向被告提交了（2015）犍为民初字第903号《民事判决书》。2015年7月27日，被告对二原告申请卢兵工伤死亡的工伤保险待遇作出《工伤待遇处理意见书》（简称《意见书》）认定，因交通事故，第三方责任人赔偿了二原告丧葬费22848.5元、一次性工亡补助487620元的损失，根据川人社函（2014）1215号、川府发（2003）42号第十条的规定，第三方责任人赔偿的丧葬费高于工伤保险赔付数额，一次性工亡补助金低于工伤保险赔付数额，所以现补足一次性工亡补助金差额部分51480元，并于当天送达二原告。二原告对该意见书不服起诉到法院，请求：1.撤销被告作出的《意见书》；2.责令被告依法核发卢兵工伤死亡的工伤保险待遇；3.案件受理费由被告负担。
另查明，被告系工伤保险待遇核定、支付的经办机构。
原审法院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条和《工伤保险条例》第五条第三款以及第四十六条第五项的规定，被告享有核定和支付工伤保险待遇的职责。
根据《工伤保险条例》相关规定，对于用人单位为其职工参加了工伤保险后因认定为工伤的，享有按照《工伤保险条例》规定的项目和标准享受工伤保险待遇。本案卢兵的用人单位在其工作期间为其参加了工伤保险，并缴纳了相应的工伤保险费。因此，作为卢兵近亲属的二原告依法享有通过工伤保险基金获得工伤保险待遇的权利。
根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款关于“职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外。”的规定。本案卢兵因第三方原因造成工伤死亡，虽二原告已提起民事诉讼并获得了民事赔偿，但根据上述司法解释，二原告同样应当享受工伤保险待遇（民事赔偿义务人已支付的医疗费用除外）。
对于被告提出根据川人社函（2014）1215号《四川省人力资源和社会保障厅关于因第三人造成工伤的待遇支付问题的批复》和川府发（2003）42号文件的规定，本案应当适用“补差”的主张，本院认为，该批复和文件不属于法律、法规，且与上述司法解释不一致，应当适用上述司法解释。故对被告的该主张不予支持。
综上事实和理由，被告作出的《意见书》认定事实的主要证据不足，适用法律、法规错误，应当予以撤销。二原告要求被告依法核发卢兵工伤死亡的工伤保险待遇的诉讼请求应当予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第二项的规定，判决：一、撤销被告犍为县医疗保险管理中心于2015年7月27日作出的《工伤待遇处理意见书》；二、责令被告犍为县医疗保险管理中心于本判决生效后30日内对卢兵因工伤死亡涉及的工伤保险待遇重新作出行政行为。案件受理费50元，由被告犍为县医疗保险管理中心负担。
上诉人犍为社保局上诉称，卢兵系第三人单位职工，2009年6月至2015年5月，第三人为其参加了工伤保险。2014年12月9日，卢兵因交通事故死亡，后被认定为工伤。经法院民事判决，就卢兵因交通事故受到的伤害赔偿已经予以确认。卢兵发生的是因交通事故引起存在第三方赔偿的工伤（亡），因此应当根据川人社函（2014）1215号批复和川府发（2003）42号文件的规定“补差”处理。故请求撤销一审判决，判决驳回二被上诉人的诉讼请求。
被上诉人卢孟祥、李绍红答辩称，卢兵系第三人单位专业技术人员，第三人为其参加了工伤保险。2014年12月9日，卢兵在上班途中因交通事故死亡。2015年3月10日，卢兵的死亡被认定为工伤。第三人为二原告向犍为医保中心申请工伤保险待遇，犍为医保中心于2015年7月27日作出《意见书》。被上诉人认为，被告作出的《意见书》违反法律法规及司法解释的规定，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求，驳回上诉，维持原判。
原审第三人宝马水泥公司述称，第三人为卢兵参加了工伤保险并缴纳了工伤保险费，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求，驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
另查明，二审期间犍为县医疗保险管理中心变更为犍为县社会保险事业管理局。
以上事实有犍为县社会保险事业管理局二审开庭时提交的犍编办发（2016）1号《中共犍为县委机构编制委员会办公室关于印发犍为县社会保险事业管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》以及《事业单位法人证书》等证据在案为证。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第三款、第四十六条第四项、第五项的规定，上诉人犍为社保局负有按照规定核定工伤保险待遇和支付工伤保险待遇的法定职责。
《中华人民共和国社会保险法》第三十六条第一款规定：“职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。”本案中，卢兵在上班途中，受到非本人主要责任的交通事故死亡被认定为工伤，且其用人单位为其参加了工伤保险，并缴纳了工伤保险费，故卢兵的近亲属依法应享受工伤保险待遇。
关于上诉人犍为社保局提出应根据川人社函（2014）1215号《四川省人力资源和社会保障厅关于因第三人造成工伤的待遇支付问题的批复》采取“补差”方式问题。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款规定：“职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外。”本案中卢兵因第三方原因导致死亡，其近亲属虽已提起民事诉讼并获得了民事赔偿，但不影响其依法享受相应的工伤保险待遇。上诉人的该主张，不符合上述司法解释的规定，本院不予支持。故犍为医保中心于2015年7月27日对二被上诉人申请卢兵工伤死亡的工伤保险待遇作出的《工伤待遇处理意见书》依法应予撤销。上诉人应在扣除民事赔偿中已获赔偿的医疗费用后，向二被上诉人核发相应的工伤保险待遇。
综上所述，上诉人的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人犍为县社会保险事业管理局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李亚莉
审 判 员 钟小红
代理审判员 范鹏程
二〇一六年三月三十日
书 记 员 李菲菲
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。
《中华人民共和国社会保险法》
第三十六条职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。
工伤认定和劳动能力鉴定应当简捷、方便。
《工伤保险条例》
第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。
县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。
第四十六条经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：
（一）根据省、自治区、直辖市人民政府规定，征收工伤保险费；
（二）核查用人单位的工资总额和职工人数，办理工伤保险登记，并负责保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况的记录；
（三）进行工伤保险的调查、统计；
（四）按照规定管理工伤保险基金的支出；
（五）按照规定核定工伤保险待遇；
（六）为工伤职工或者其近亲属免费提供咨询服务。
《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》
第八条职工因第三人的原因受到伤害，社会保险行政部门以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼或者获得民事赔偿为由，作出不予受理工伤认定申请或者不予认定工伤决定的，人民法院不予支持。
职工因第三人的原因受到伤害，社会保险行政部门已经作出工伤认定，职工或者其近亲属未对第三人提起民事诉讼或者尚未获得民事赔偿，起诉要求社会保险经办机构支付工伤保险待遇的，人民法院应予支持。
职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外。