江西省崇仁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣1024刑初70号
公诉机关江西省崇仁县人民检察院。
被告人黎长生，喊名“长生和尚”，男，1961年9月2日出生于江西省崇仁县，汉族，小学文化，务工，家住崇仁县。2015年8月26日，因涉嫌犯非法占用农用地罪向崇仁县森林公安局投案，被取保候审；2016年9月6日，由本院决定取保候审，同日由崇仁县森林公安局执行取保候审。
被告人黎长生涉嫌犯非法占用农用地罪一案，江西省崇仁县人民检察院于2016年9月6日以崇检公诉刑诉[2016]69号起诉书向本院提起公诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2016年10月18日公开开庭审理了本案。崇仁县人民检察院指派检察员祝福林出庭支持公诉，被告人黎长生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
崇仁县人民检察院指控：2013年11月份，被告人黎长生在未办理林权经营许可证及未办理任何手续的情况下，擅自雇请罗某、黄某2的挖机、铲车，至崇仁县航埠镇周某詹坊组位于航埠镇林场后面山场，掀开山场表土，挖取瓷土，被詹坊组村民及时制止。尔后，黎长生在交纳2万元费用后，在该山场挖取瓷土60余车，以小车2600元/车、大车4000元/车销售给黄某1，获利6万余元。经鉴定，黎长生非法占用省级公益林地16.51亩。
据以指控的证据有：证人黄某1、罗某等证言；扣押决定书、江西省行政事业单位收款收据、银行交易明细查询、归案情况说明、常住人口信息等书证；辨认笔录；现场勘验检查笔录；鉴定意见；刑事摄影照片以及被告人黎长生的供述等。
公诉机关认为，被告人黎长生违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。同时，被告人黎长生具有自首等情节。建议法院对被告人黎长生从轻处罚。
被告人黎长生对起诉书指控的犯罪事实不持异议。
经审理查明：
2013年11至12月期间，被告人黎长生在未办理林权经营许可证及未办理任何手续的情况下，擅自雇请罗某、黄某2的挖机、铲车，至崇仁县航埠镇周某詹坊组位于航埠镇林场后面山场，用挖机掀开山场表土，挖取瓷土，被詹坊组村民及时制止。尔后，被告人黎长生在交纳2万元费用后，在该山场挖取瓷土60余车，以小车2600元/车、大车4000元/车销售给黄某1。
经崇仁县森林资源监测中心鉴定，被告人黎长生非法占用省级公益林地16.51亩。
2015年8月26日，被告人黎长生主动到崇仁县森林公安局投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
另查明，案发后，被告人黎长生退缴非法所得款人民币2.3万元。
认定上述事实的证据有：
1、证人黄某1的证言证实：2013年底，“柴狗仔”（黎某6）的兄黎长生跟他手机联系，自称有瓷土卖。尔后，他联系一个高安老板，请车以小车2600元/车、大车4000元/车的价格在黎长生经营的一个瓷土山场购买了五、六十车瓷土，他把瓷土卖给了高安老板。他到过黎长生挖瓷土的山场，当时看见有一辆铲车和一辆挖机在挖瓷土。
2、证人罗某（挖机、铲车老板）的证言证实：2013年11至12月期间，黎长生跟他挖机司机熊海亮联系，要请挖机做水库，后来到了山场后，他们才知道是帮黎长生挖瓷土。在挖到了瓷土以后，黎长生又请他的铲车去帮助黎长生做事。挖机工钱实际结算时是以250元/小时、铲车工资是200元/小时计算。
3、证人黎某1的证言证实：他和吴某2、黎某3、黎某4承包航埠村黎某5、七组的下横山、金华山三十年，且在山上栽种了油茶林。2013年底，他得知有人在他承包的下横山打洞探瓷土，他就从外面赶回家，并知道瓷土可以卖钱。尔后，他就和探瓷土的南城人商谈，谈好后就开始由南城人挖瓷土，他挖了十几亩的山林。同时在山上挖瓷土的还有黎长生等人。
4、证人毛某的证言证实：2013年在航埠挖瓷土期间，他在山上负责监督黎某1山上瓷土质量，就是不让黄泥混到瓷土中去。他认识黄德仔，黄德仔去航埠主要就是购买瓷土。
5、证人吴某1（航埠镇政府副镇长）的证言证实：航埠镇林场后山场等山场被挖了瓷土，黎某6、黎某6的亲属（黎长生）、黎某1等人分别采挖了林场瓷土。他知道瓷土被采挖情况后，到过采挖现场进行制止。
6、证人黎某2（航埠村黎家下塘组村民）的证言证实：2013年年底，他到过黎长生挖瓷土的山场看过，看见黎长生在航埠林场后面太平岗山场挖瓷土。他当时要黎长生不要挖，说他挖了林场的山，但黎长生说是黎家五组的山。事后，黎长生给了航埠林场补偿款5千元。
7、证人詹某(航埠镇周某詹坊王家组组长)的证言证实：航埠镇林场边有一块山叫寺下岭，在2013年期间被黎长生挖了瓷土（观音土），当时黎长生交了2万元给村小组。
8、辨认笔录、辨认照片证实：2015年9月1日，经侦查机关组织黎长生、黎某1进行辨认，二人具体辨认了采挖瓷土的方位、界址，地点为航埠林场后背山场。2016年1月16日，经黄某1指认，黄某1指认了黎长生、黎某1采挖瓷土的山场具体位置。
9、现场勘验笔录、现场方位图、刑事摄影照片证实：2015年8月20日，崇仁县森林公安局侦查人员对航埠镇林场后山场被人采挖瓷土，非法占用农用地现场进行了现场勘验。现场位于抚州到宜黄公路西面200米处，从抚宜公路上有一条黄泥路通现场，现场南面250米处即崇仁县航埠镇林场。现场周边山林为残次林，现场林地已被挖开，表面均为红土；现场有多个挖坑，挖坑壁上可见挖机作业的痕迹。现场有些地表已长出杂草。
10、崇仁县航埠镇林场附近林地破坏情况调查报告、补充调查报告、关于崇仁县航埠镇林场山场公益林的情况说明证实：2015年8、9月，经崇仁县森林资源监测中心工程师李某、黄某3长鉴定，黎长生非法破坏省级公益林地16.51亩。
11、责令停止违法行为通知书、送达回证证实：2013年12月29日，崇仁县土管局作出责令停止违法行为通知书，责令黎某7（系黎长生亲属）等人停止非法取土。
12、扣押决定书、江西省行政事业单位收款收据证实：案发后，黎长生已退缴赃款人民币2.3万元。
13、江西省农联社交易明细查询证实：案发期间，黄某1曾经通过银行汇款的方式将购买瓷土款，汇给黎长生提供的刘庐梁账号。
14、归案情况说明证实：2015年8月26日，黎长生主动至崇仁县森林公安局投案。
15、常住人口信息证实：黎长生出生于1961年9月2日，案发时已成年。
16、被告人黎长生供述：2013年11月开始，他在航埠镇林场后面山场采挖瓷土，前后挖了一个月左右，共采挖了60车瓷土。瓷土全部卖给了临川区腾桥的黄某1，价格是大车4000元/车、小车2600元/车，除去开支大约每车赚900元。他采挖瓷土是雇请铲车、挖机作业，没有办理相关手续。
上述证据均经庭审举证、质证、认证，查证属实，且能相互印证，对上述证据及所证明的事实本院予以确认。
本院认为，被告人黎长生违反土地管理法规，非法占用林地，在非法占用的林地上取土，造成林地的原有植被、林业种植条件严重毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的犯罪事实与罪名成立，本院予以确认。
案发后，被告人黎长生能主动向森林公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首；且能积极退赃，依法可从轻处罚。鉴于被告人黎长生的犯罪情节及悔罪表现，系初犯，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，本院认为对被告人黎长生可适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人黎长生犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币3000元。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算；罚金人民币3000元，限在判决书生效后三日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈水华
人民陪审员 康湘明
人民陪审员 陈爱红
二〇一六年十月二十六日
书 记 员 吴秋馨