陕西省商南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕1023刑初88号
公诉机关陕西省商南县人民检察院。
被告人黄某1，男，汉族，中共党员，住商南县城关街道办事处五里牌村岩湾组，2008年11月至2015年6月任五里牌村村文书，2015年6月至2016年11月任五里牌村监委会主任。因涉嫌贪污罪于2017年5月27日被商南县人民检察院取保候审。
被告人黎某，女，汉族，中共党员，住商南县城关街道办事处五里牌村石窑沟口组，2008年9月至2012年1月任五里牌村村委会委员，2012年1月至2017年6月任五里牌村村委会副主任。因涉嫌贪污罪于2017年5月26日被商南县人民检察院取保候审。
辩护人陈族良，陕西秦东律师事务所律师。
商南县人民检察院以商南检公诉刑诉[2017]91号起诉书指控被告人黄某1、黎某犯贪污罪，于2017年9月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。商南县人民检察院指派检察员卢冲出庭支持公诉，被告人黄某1、黎某及黎某的辩护人陈族良到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2011年3月商南县财政局给原党马乡财政所下达2011年度（新增）农资综合直接补贴（以下称粮食直补）指标1200亩（专项资金54000元），后党马乡财政所召开村干部会议传达政策分配指标，要求各村对粮食面积进行摸底后上报，财政所统一审核，五里牌村村主任田某1（已判刑）参加会议。会后，经与被告人黄某1商议，田某1找财政所所长柴某争取指标，柴某说最多只能给200亩，黄某1得知后提出指标少、农户多，不好分配，与田某1商议将200亩指标分配给6名村干部作为补贴，之后田某1将这个想法告知柴某，柴某没有反对，同时提出党马乡马上要撤并，让田某1也考虑给财政所干部分一些指标，田某1让柴某再增加一些指标，柴某同意再给五里牌村增加100亩指标，分给财政所柴某、殷某、张某、吴某4人，田某1表示同意。之后，田某1在该村一次会议上提出村干部工资低、工作辛苦，乡上给的粮食直补指标准备给大家每人上报一点作为补贴，具体怎么分配会后再安排，并让黄某1不要记会议记录，参加会议的被告人黎某以及郭某1、余某、邬某（均已判刑）均表示同意。
之后，田某1将一份写有4名财政所干部及6名村干部名单、上报亩数的单据交给黄某1具体操作，黄某1分别向其他村干部收集了“一折通”账号，并统计了该村已故村民郭某2、刘某、陈某1、田某24人的“一折通”账号，同时决定以其妻郭某3的名义上报粮食直补，最终制作成共计11人的“增加粮食直补面积表”，其中：以郭某2的名义给柴某上报30亩，以刘某、田某2、陈某1的名义分别给殷某、张某、吴某各上报20亩，给黄某1、郭某3夫妇共上报40亩、黎某上报20亩、田某1上报50亩、郭某1上报40亩、余某、邬某各上报25亩，田某1在该表册上签字后上报给财政所。2012年，黄某1又将之前上报的郭某2、刘某、田某2、陈某1对应变更为黄某2、黄某3、田某3、黄某4，继续为柴某、殷某、张某、吴某4人上报粮食直补，补贴资金由黄某1代领。
2011年至2014年，粮食直补补贴资金均通过“一折通”账户兑付到位，其中：黄某1、郭某3夫妇共领取13083.5元、黎某领取5233.4元、田某1领取13083.5元、郭某1领取10466.8元、余某、邬某各领取6541.75元，黄某1代领补贴资金后交给柴某3000元、殷某3700元、张某3100元、吴某2900元。
2014年8月，商南县开展惠农资金清查期间，郭某1召集其余5名村干部开会，要求退出各自领取的粮食直补补贴资金，并当场向黄某1退款10100元，会后其余5名村干部均未实际退款，而是以出具虚假收款收据、工程款票据的方式加以掩盖。2015年6月，五里牌村将虚报的300亩粮食直补指标核减后分配给其他村民。
上述事实，被告人黄某1、黎某在开庭审理过程中亦无异议，且有案件移送登记表、线索登记表、立案决定书、户籍证明、任职文件、干部任免审批表、城关街道党工委证明、商洛市财政局关于拨付农资综合直补的文件【（2010）51号、（2011）10号、55号、（2012）270号】、商南县财政局关于农资综合直接补贴资金的相关文件【（2011）14号、23号、30号、【2012】9号、12号，（2013）1号，（2014）27号】、资金拨付表、省政府、财政部粮食直补实施方案等通知、五里牌村2011年增加粮食直补面积表及村主任田某1手写分配单据、村文书黄某1工作记录、原党马乡财政所会议记录复印件、五里牌村2011-2014年粮食直补明细表、原党马乡2012-2014年粮食综合分配汇总表、一折通账户交易明细、取款凭条、五里牌村委会证明、收款收据六张、林某出具的领条一张、黄某1收到殷某退补贴款工作记录、五里牌村关于变更粮食直补面积的报告、套取粮食直补情况表、扣押财务清单、商南县纪委扣留物品登记表、收据、商南县财政局根据关于农资综合补贴列支科目的说明、商南县人民法院（2017）28号刑事判决书、商南县纪委办案说明，证人柴某、殷某、吴某、张某、李某、林某、韩某、金某、陈某2、黄某4、田某3、田某1、郭某1、余某、邬某证言，被告人的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人黄某1、黎某任村干部期间，在协助人民政府执行落实2011年度粮食直补工作过程中，利用职务上的便利，采用虚报冒领的手段，被告人黄某1伙同他人共同骗取国家补贴资金78501元，个人实得13083.5元，黎某伙同他人共同骗取国家补贴资金49717.3元，黎某实得5233.4元，数额较大，依照全国人民代表大会常务委员会《关于（中华人民共和国刑法）第九十三条第二款的解释》规定，应当以贪污罪论处，且系共同犯罪。公诉机关指控被告人黄某1、黎某犯贪污罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，依法应予惩处。被告人黄某1、黎某是在村支部会议上，对田某1提议通过给村干部分配粮食直补的方法骗取国家补贴资金，均表示同意，即二被告人主观上具有共同贪污的犯罪故意，客观上实际骗取了国家补贴资金，且二被告人均实际将分得资金据为己有，故被告人黄某1、黎某与田某1、郭某1、余某、邬某（已判刑）构成共同犯罪。在共同犯罪中，被告人黄某1根据田某1的提议与安排具体操办贪污款的分配发放，起主要作用，系主犯；被告人黎某起次要作用，系从犯，依法应从轻处罚。被告人黄某1在接受调查期间如实交代办案机关未掌握的犯罪事实，以自首论，依法可以从轻处罚；被告人黄某1退缴全部赃款，可酌情从轻处罚。被告人黎某到案后能如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚，且到案后退缴赃款，可酌情从轻处罚，故被告人黎某辩护人陈族良提出的被告人黎某系从犯且具有坦白、积极退缴赃款的法定和酌定从轻情节的辩护观点本院依法予以采纳。根据二被告人的犯罪性质、情节、悔罪态度，适用缓刑不致再危害社会，依法可适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第九十三条第二款之规定，判决如下：
一、被告人黄某1犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑，缓刑考验期限为一年又六个月；并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。
二、被告人黎某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑，缓刑考验期限为一年；并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。
三、被告人黄某1违法所得13083.5元，被告人黎某违法所得5233.4元予以没收，由扣押机关上缴国库。
审判长 郭松伟
审判员 阮红瑞
审判员 章爱军
二〇一七年十月三十日
书记员 齐琳玉