河北省遵化市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0281民初4874号
原告：遵化市建明镇刁庄子村村民委员会。
法庭代表人：刘艳东。
委托代理人：张晓伟。
委托代理人：赵继光。
被告：王全，男，1961年2月2日出生居民，现住遵化市。
委托代理人：裴淑平。
原告遵化市建明镇刁庄子村村民委员会与被告王全租赁合同纠纷一案，本院于2016年10月14日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告遵化市建明镇刁庄子村村民委员会的法定代理人刘艳东及其委托代理人张晓伟、赵继光，被告王全及其委托代理人裴淑平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告遵化市建明镇刁庄子村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付租赁费45208.8元；2、支付违约金9041.76元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告双方于2002年11月10日签订《土地租赁合同书》1份，合同约定：被告租用原告非耕地6.21亩，用于建加油站。租赁期限为40年，自2002年12月1日起至2042年12月1日止。每亩每年补偿原告大米1400斤。按每年11月1日遵化粮食市场大米交易最高价计算（最低价不低于1元）。租赁费为上交款，每个年度的11月30日前交给原告。否则，视为被告违约，原告有权追加被告总租赁费20%的违约金。合同签订后履行至2015年被告却不按期支付租金，至今拖欠原告租金45208.8元。综上，被告拒付租金的行为已构成违约，按照双方租赁合同约定，被告理应向原告支付租金，承担违约责任。为此，原告起诉要求法院支持其诉请。审理中，原告增加诉讼请求：要求被告另再支付租赁费22604.4元、违约金4520.88元。
被告王全辩称，被告现在租赁的这块地被刘艳东个人占用，用于存放石渣子，其渣子厂在被告加油站北面。最近被告没有去现场看，不知道现在是否存放渣子。2013年，被告正在办理土地手续时，看见刘艳东的渣子还在本案涉及的土地上堆放着，被告去找刘艳东，让刘艳东交当年的租金，刘艳东不同意。后来被告找到遵化市建明镇刁庄子村党支部书记刘久山反映，想协商处理刘艳东占用被告租赁土地的事，刘久山说等大秋忙完了再解决。被告不想租用这地了，因为刘艳东曾经占用该土地存放渣子，存放几年被告不清楚，被告没有在那居住，也没有用那地，被告不同意原告的诉讼请求。关于原告主张的违约金，被告不同意给付，因为被告在2013年曾经找过村长刘艳东和书记刘久山协商不用该土地的事。
本院归纳争议焦点为：
一、被告王全是否应支付原告租赁费67813.2元。
原告遵化市建明镇刁庄子村村民委员会主张：被告王全应当支付原告租赁费67813.2元。每亩地租赁费是按1400斤大米计算，折合是每斤2.6元，共计是6.21亩，每年的租赁费合计22604.4元。其主张的是2015年至2017年共3年的租赁费，即67813.2元。按原、被告双方合同中第三条约定计算，每年的11月30日前给付下一年的租赁费。被告自2015年至今未向原告支付租赁费用，被告共拖欠租赁费67813.2元。关于原、被告双方签订的租赁合同第四条约定，原告核减被告租赁费的前提是原告得到土地补偿费，通过2015年的判决书可以看出被告已经得到补偿费，所以原告方无法核减被告的租赁费。被告要求终止租赁合同，前提是被告应恢复土地原貌。
被告王全主张：被告租用本案涉及土地建立的加油站一直没有开业。2015年3月份，政府在该地上架起了高压线，政府没有给被告另行安排地方，被告一直占用着该土地，所以被告一直交着租赁费。原、被告双方签订的《土地租赁合同书》第四条约定，国家征用土地，原告应该核减被告的租赁费，但原告一直没有核减过租赁费。被告这次不交租赁费是因为刘艳东一直占着该土地，现在地上还有一个地泵，据说是刘艳东个人的；被告不交租赁费另外一个原因是政府曾口头承诺过给被告租赁费，但一直也没有给被告。2014年7、8月份，被告曾找到遵化市建明镇刁庄子村党支部书记刘久山，想协商不租赁本案争议的土地了。书记刘久山称当时是大秋，没时间，之后刘久山也没有答复此事。2014年11月份，其找到遵化市建明镇刁庄子村村主任刘艳东，同样想协商不租赁该土地事宜，因为刘艳东个人在该土地上堆放着渣子，故被告要求刘艳东交纳一年的租赁费，刘艳东不同意交租赁费，也没有提被告不租土地的事。后来被告又找刘久山，但他也没有给被告答复。被告同意向原告交纳一年的租赁费，因为被告在2017年没有使用该土地，故被告不同意交纳了，另外被告也早就向原告方提出不租赁该土地了。
二、被告王全是否应给付原告违约金13562.64元。
原告遵化市建明镇刁庄子村村民委员会主张：因为自2015年起，被告就没有向原告交纳租赁费，其行为已经构成违约，故按照租赁合同第三条规定，被告应给付原告总租赁费20％的违约金，即13562.64元。
被告王全主张：因为在交租赁费之前，被告就找过遵化市建明镇刁庄子村党支部书记刘久山和村主任刘艳东，书记和村主任没时间坐在一起协商，所以被告不同意支付违约金。
原告遵化市建明镇刁庄子村村民委员会为支持其诉讼主张提交如下证据：
证据一、原、被告于2002年11月10日签订的《土地租赁合同书》1份，证明原、被告存在土地租赁合同关系，被告拖欠原告2015年至2017年3年的租赁费67813.2元及相应违约金13562.64元。
证据二、遵化市建明镇刁庄子村两委会会议记录1份，证明被告欠原告2015年至2017年的租赁费，经原告方两委会会议决定对被告提起诉讼。
被告王全质证认为：
关于证据一、证据二，对该两组证据没有意见。
被告王全针对其诉讼主张未向本院提交相应证据予以证实。
本院当庭出示遵化市正顺加油站部分拆迁资产评估报告复印件1份、遵化市人民法院（2015）遵民初字第1769号民事判决书复印件1份，经质证，原、被告对上述证据均无异议。
经审理查明：遵化市建明镇水泵厂加油站原址位于遵化市建明镇白马峪村，该加油站于2001年转让给被告王全。2002年因邦宽线拓宽改造，该加油站被遵化市人民政府搬迁。2003年11月，经遵化市发展计划局批复，同意将原加油站拆除后搬迁至遵化市建明镇刁庄子村北，故被告需占用原告方的土地新建加油站。被告向遵化市国土资源局申报土地转用征收手续后，于2004年3月9日，被告与遵化市国土资源局签订国有土地使用权出让合同。被告租赁原告的土地期间，因遵化市建明镇西铺高压线通过被告的加油站站址，故遵化市人民政府要求被告的加油站再次搬迁。被告因此亦未缴纳本案涉及租赁土地的出让金，未取得在遵化市建明镇刁庄子村租赁土地建加油站的合法使用权。2006年4月12日，遵化公正资产评估事务所对被告位于遵化市建明镇刁庄子村的加油站所拆迁房屋构筑物及设备搬迁费用进行了评估，评估价值为686990元，遵化市人民政府已按照评估价格对被告进行了补偿，但未对土地进行补偿。
另查明：2002年11月10日，原、被告签订《土地租赁合同书》1份，双方在合同中约定：被告租用原告非耕地6.21亩，建加油站一座。东西宽79.6米，南北长52米。东至东边棱下沿，西至与张贺庭地搭边处，南至公路边沟北沿，北至线杆往南。西边、北边各留4米为道。租赁时间自2002年12月1日起至2042年12月1日止。租赁费为每亩每年给付原告1400斤大米，按照每年11月1日遵化市粮食市场大米交易最高价计算（最低价不低于1元）。被告于每年11月30日前给付原告下一年度的租赁费。租赁期内，如遇国家征用该租赁土地，国家征用土地补偿费归原告，地上附着物补偿费归被告，国家征用部分土地相应的租赁费，由原告对被告交纳的租赁费予以核减。如被告在租赁期内停业或租赁到期后不再继续租赁，被告负责将土地按国家标准恢复地貌。原、被告各方如有违约，则由违约方赔偿对方经济损失，并承担总租赁费20%的违约金。原告主张按照双方合同约定，由被告给付原告2015年至2017年的土地租赁费67813.2元，并要求被告支付相应违约金13562.64元；被告王全当庭表示同意交纳1年的租赁费，但不同意支付余下租赁费及所有违约金。
上述事实有：原、被告当庭陈述；原、被告于2002年11月10日签订的《土地租赁合同书》1份；遵化市正顺加油站部分拆迁资产评估报告复印件1份；遵化市人民法院（2015）遵民初字第1769号民事判决书复印件1份等证据予以证实。
本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”第四十四条第一款规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”针对被告占用原告方的土地，被告王全虽与遵化市国土资源局签订国有土地使用权出让合同，但因遵化市建明镇西铺高压线需通过该加油站，从而被告王全未缴纳相应的土地出让金，其未取得该土地的使用权，被告在该土地上建加油站，违反了土地管理法的强制性规定，故原、被告双方签订的土地租赁合同为无效合同。被告在获得遵化市建明镇刁庄子村的加油站所拆迁房屋构筑物及设备搬迁费用后，应负责将该土地上的房屋构筑物及设备立即拆走，恢复土地原状，并将土地交付给原告，但被告至今仍未拆除该土地上的房屋及罩棚等设施，故被告存在一定的过错；原告方在未经过国家征收土地情况下，擅自将本村集体所有的土地租赁给被告用于非农建设，其自身亦存在一定的过错。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”综合考虑原、被告双方的过错程度，以及现本案涉及的土地现实情况，被告给付原告所主张的土地租赁费67813.2元的50%，即33906.6元。因原、被告双方签订的土地租赁合同系无效合同，故针对原告主张的违约金，本院不予支持。为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条第一款之规定，判决如下：
一、限被告王全于本判决生效后十日内给付原告遵化市建明镇刁庄子村村民委员会租赁费33906.6元。
二、驳回原告遵化市建明镇刁庄子村村民委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三之条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1834元，由原告遵化市建明镇刁庄子村村民委员会负担1064元，被告王全负担770元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 王红梅
审 判 员 解胜涛
人民陪审员 崔 山
二〇一七年三月十四日
书 记 员 严晓佳