新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）乌民一初字第01368号
原告（反诉被告）：宋海祥，男，1954年4月29日出生，汉族，住乌苏市。
委托代理人（特别授权）：杨雪荣，新疆翰兴律师事务所律师。
被告（反诉原告）：王新忠，男，1962年1月12日出生，汉族，住奎屯市。
委托代理人（特别授权）：陈红莲，乌苏市南苑法律服务所法律工作者。
原告（反诉被告）宋海祥与被告（反诉原告）王新忠农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年8月10日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员文静于2015年8月31日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）宋海祥的委托代理人杨雪荣，被告（反诉原告）王新忠及委托代理人陈红莲到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。
原告宋海祥诉称：2012年2月16日，原告宋海祥与被告王新忠签订了土地承包协议，在该协议中王新忠自愿承包宋海祥1400亩土地，承包期限为5年。双方同时约定，王新忠向宋海祥支付2012年、2013年承包费共计168000元，2014年起承包费按200元／亩计算，共计280000元／年，每年10月15日交付次年承包费，即2013年10月15日前交付2014年承包费，以此类推。协议签订后，王新忠仅于2012年支付承包费80000元，剩余承包费均未按约履行，宋海祥遂诉至人民法院，请求依法判令：1、解除宋海祥与王新忠于2012年2月16日签订的土地承包协议，并于十日内将涉案的1400亩土地及相关使用设施（房屋、机井及滴灌带）一并返还；2、王新忠向宋海祥支付承包费648000元和利息69919.2元（88000元×5.85‰×34个月（2012年10月15日至2015年8月15日）＋280000元×5.85‰×22个月（2013年10月15日至2015年8月15日）＋280000元×5.85‰×10个月（2014年10月15日至2015年8月15日），以及索款交通费1000元，共计718919.2元；3、案件受理费、投递费由王新忠负担。
被告王新忠答辩并反诉称：涉案土地属于国有，宋海祥不具有承包经营权，无权转包，乌苏市国土资源局于2014年9月26日就该土地归属出具的处理意见书即能证明该协议无效。同时王新忠在协议签订后已按约向宋海祥支付承包费及设备押金，共计225000元，剩余承包费是在发现宋海祥不具有承包经营权，无权转包后才没有向宋海祥支付。后王新忠依据乌苏市国土资源局出具的处理意见书向乌苏市兴瑞土地开发有限责任公司交纳了涉案土地2014年的承包费56000元。故请求人民法院确认双方签订的协议无效，同时宋海祥应当向王新忠返还承包费和设备押金225000元及利息53966.25元，共计278966.25元。
经审理查明，2012年2月16日，原告宋海祥与被告王新忠签订土地承包协议1份，王新忠自愿承包宋海祥1400亩土地。双方约定承包期限为2012年至2016年10月30日，2012年、2013年承包费共计168000元，自2014年起，承包费按200元／亩计算，共计280000元／年，每年10月15日由王新忠向宋海祥支付次年承包费。
另查明，1、宋海祥与乌苏市国土资源局分别签订了1000亩和340亩国有土地租赁合同，租赁期限分别为1998年1月至2028年12月和1999年至2029年。
2、王新忠于2012年2月28日向向宋海祥支付承包费80000元。
本院认为，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，另一方当事人可以请求人民法院解除合同。
本案中，宋海祥与王新忠自愿签订土地承包协议，王新忠未按约向宋海祥支付承包费，宋海祥要求王新忠支付承包费和利息，以及返还涉案土地的诉讼请求符合法律规定，本院应予支持。按照双方约定，2012年、2013年承包费共计168000元，除去王新忠已支付80000元，剩余为88000元。因宋海祥与乌苏市国土资源局签订的国有土地租赁合同中，实际亩数为1340亩，故2014年起，承包费应按照268000元／年（1340亩×200元／亩）支付。据此，本院确定王新忠应当向宋海祥支付承包费624000元及利息67672.8元（88000元×5.85‰×34个月（2012年10月16日至2015年8月15日）＋268000元×5.85‰×22个月（2013年10月16日至2015年8月15日）＋268000元×5.85‰×10个月（2014年10月16日至2015年8月15日）】，合计691672.8元。王新忠应向宋海祥返还的涉案土地为1340亩。对宋海祥诉称要求王新忠支付索款交通费1000元的诉讼请求，因其未能提供证据证明该主张成立，故本院不予支持。对王新忠提交的乌苏市国土资源局出具的处理意见书，乌苏市兴瑞土地开发有限责任公司出具的收据，以及2012年2月28日、29日，杨梦灵、郭红利二人汇款至宋海祥帐户的45000元和20000元的证据，本院不予采信。据此，对王新忠答辩及反诉称协议无效，并要求宋海祥返还承包费及利息的诉讼请求，本院不予支持。对宋海祥诉称要求王新忠返还涉案土地附属房屋、机井及滴灌带等设施的诉讼请求，以及王新忠反诉要求宋海祥返还设备押金的诉讼请求，因双方在协议中未对该附属设施作出明确约定，双方亦未能提供证据证明该附属设施产权归属情况，故本案中均不予处理。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零六条第一款、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（四）项、第九十六条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、解除本诉原告宋海祥与本诉被告王新忠于2012年2月16日签订的土地承包协议；本诉被告王新忠应当于本判决生效后十日内返还本诉原告宋海祥涉案的1340亩土地。
二、本诉被告王新忠应当于本判决生效后十日内向本诉原告宋海祥支付承包费624000元及利息67672.8元（88000元×5.85‰×34个月（2012年10月16日至2015年8月15日）＋268000元×5.85‰×22个月（2013年10月16日至2015年8月15日）＋268000元×5.85‰×10个月（2014年10月16日至2015年8月15日）】，合计691672.8元。
三、驳回本诉原告宋海祥的其他诉讼请求。
四、驳回反诉原告王新忠的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案本诉诉讼标的额718919.2元，结案标的额691672.8元。本诉案件受理费10990元，减半收取5495元，投递费104元，合计5599元，由本诉原告宋海祥负担212元，由本诉被告王新忠负担5387（本诉原告宋海祥已预交费用5599元）。反诉案件受理费2742元，由反诉原告王新忠负担（反诉原告王新忠已预交费用2742元）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，同时按对方当事人的人数提出副本，预交二审案件受理费，并交纳投递费100元，上诉于塔城地区中级人民法院（如上诉期限届满后七日内仍不预交二审案件受理费的，则按自动撤回上诉处理）。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行，一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以向本院申请执行，申请执行的期限为二年，若超过法定期限提出申请执行的，本院则依法不予受理。
审判员 文静
二〇一五年九月二十二日
书记员 张松
新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院
法律文书附页
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁定，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。