福建省龙海市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）龙刑初字第807号
公诉机关龙海市人民检察院。
被告人朱某某，男，1981年2月15出生于福建省平和县，汉族，初中文化，经商，住平和县。因本案于2014年4月26日被刑事拘留，同年5月9日被逮捕。经我院决定，于2015年9月25日被取保候审。
辩护人黄宝英，福建大易律师事务所律师。
被告人朱某某贪污一案，由龙海市人民检察院于2014年10月27日以龙检诉刑诉（2014）1450号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年11月11日公开开庭审理了本案。龙海市人民检察院指派检察员张小虾、王启炎出庭支持公诉，被告人朱某某及其辩护人黄宝英到庭参加诉讼。现已审理终结。
龙海市人民检察院指控，2012年底至2013年7月间，被告人朱某某伙同蔡某某、欧某某（均已起诉）和蓝某某等人共谋后，共同利用欧某某担任龙海市农业机械管理站农机监理站副站长，负责国家农机补贴的机具审核、验收之职便，采取内外勾结、以旧报新的手段，并预先约定补贴款分成比例，骗取微灌设备国家农机补贴款合计73500元，并从中分得17850元。
案发后，被告人朱某某已向龙海市人民检察院退缴赃款17850元。
针对上述指控，公诉机关提供的证据有书证，被告人的供述与辩解，证人证言和鉴定意见。请求依照《中华人民共和国刑罚》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，以贪污罪追究被告人朱某某的刑事责任。公诉机关发表公诉意见认为被告人朱某某在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻或者减轻处罚。
被告人朱某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人朱某某的辩护人发表辩护意见认为，被告人朱某某到案后主动交代了其他同案犯的犯罪事实，可以酌情从轻处罚。被告人朱某某有从犯等情节，请求对被告人朱某某减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2012年6月间，欧某某伙同蔡某某经共谋后，由蔡某某联系被告人朱某某等人，并预先约定补贴款分成比例。被告人朱某某联系平和县泽辉机械有限公司并以该公司名义提供供货表及发票等手续给蔡某某，后蔡某某等人寻找农户申请农机补贴，共同利用欧某某担任龙海市农业机械管理站农机监理站副站长，负责国家农机补贴的机具审核、验收之职便，采取以旧报新的手段，骗取微灌设备国家农机补贴款合计73500元。被告人朱某某得款17850元。
案发后，被告人朱某某已向龙海市人民检察院退缴赃款17850元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
1、证人蓝某某（龙海市南农果蔬专业合作社法定代表人）证言，证实2012年6月，蔡某某和欧某某到其位于隆教乡新厝村的种菜基地找其。蔡某某说今年的微喷灌设备补贴还有指标，每亩补贴350元，但要挂靠公司，到时他、挂靠公司和农机站人员都要分，问其要不要申请，其同意。后蔡某某、欧某某和其商量决定，蔡某某联系挂靠公司出具发票和供货表等手续，以其龙海市南农果蔬专业合作社的名义申请微灌设备项目补贴，再由欧某某组织农机站审核、验收等。后蔡某某、欧某某、李某某到隆教乡确认地块和拍照。2013年9月，蔡某某将15000元汇给其说是微灌设备的补贴款。蔡某某有说挂靠公司是厦门翔丰节水设备有限公司和平和县泽辉机械有限公司，如果有人问就说从这两家购买安装的。按规定，安装设备之前就要申请才能享受补贴，2012年间，其以龙海市南农果蔬专业合作社的名义申请的500亩微灌设备项目补贴是自己购机安装后才申请的，是不符合规定的。
2、证人林某某（平和县泽辉机械有限公司法定代表人）证言，证实2012年下半年的一天，朱某某到公司找其，说龙海有一批已安装好的210亩微灌设备要报补贴，问其能否帮忙提供供货表和发票，其同意，并要求朱某某每亩支付90元的费用。后其根据朱某某提供的龙海市农机站出具的确认通知书等材料出具供货表和发票。2013年6月间，省财政厅将微灌设备补贴款拨付到其公司的账户上，共计73500元，其扣除费用18900元后，余下54600元以现金的方式拿给朱某某。其公司没有销售、安装过微灌设备或其他农机设备给龙海市南农果蔬合作社。
3、证人蔡某某证言，证实2012年6月间，欧某某对其说能不能套报一些农机补贴出来，其说隆教乡蓝勇（蓝某某）的种菜田地有微喷灌系统，已经建好但当时没有申请补贴。其与欧某某一起到隆教乡新厝村蓝勇种菜田地，其和欧某某与蓝勇商量，由蓝勇找购买安装并使用微喷灌系统的田地来申请补贴，由其联系挂靠公司，挂靠公司是厦门翔丰节水设备有限公司和平和县泽辉机械有限公司，由公司出具发票和供货表等手续，以蓝勇的龙海市南农果蔬专业合作社名义申请微灌设备项目补贴，再由其组织李某某、欧某某审核、验收等。平和县泽辉公司其是找公司老板朱某某商量的，他同意。商量的内容就是，挂靠他们公司名义，套报出来补贴款，公司分50%，由他们公司提供发票和供货表等手续。2013年年初补贴款下来，平和县泽辉机械有限公司做了210亩，每亩补贴350元，补贴数额73500元。根据事先说好的，平和县泽辉公司分得补贴款的50%，蓝勇分得10000元。后其与欧某某商量，等补贴款下来后，分5000元给李某某，剩下的其与欧某某两人平分。
4、证人欧某某（龙海市农机监理站副站长）证言，证实2012年下半年，蔡某某说隆教乡一个叫蓝勇（蓝某某）的种菜田地，亩数是500亩，有微喷灌系统，已经建好但当时没有申请补贴，他们就商量找蓝勇拿一些补贴出来分。其与蔡某某一起到隆教乡新厝村蓝勇的种菜田地，其和蔡某某与蓝勇商量，由蓝勇用有使用微喷灌系统的田地来申请补贴，由蔡某某去联系挂靠厂家，由挂靠厂家出具发票和供货表等手续，以蓝勇的龙海市南农果蔬专业合作社名义申请微灌设备项目补贴，再由其和李某某审核、验收等。蔡某某找哪些厂家挂靠其不知道，具体如何商量都是蔡某某操作的，但蔡某某有告诉其补贴款挂靠厂家要分50%。
5、物证、书证
（1）福建省农业厅、福建省财政厅关于印发2012年福建省农业机械购置补贴实施指导意见的通知，证实补贴的操作程序为：符合条件的购机者凭身份证明等材料向县级农机管理部门提出申请；县级农机、财政部门会同乡镇农机、财政部门对购机者身份进行审查，对复核补贴条件的申请者在县级农机管理部门公示栏和申请者所在行政村部张榜公示7田，同步实行网上公示；经公示无异议的，县级农机管理部门办理福建省农机购置补贴指标确认书，经与同级财政部门联合确认后，由农机管理部门交申请购机农民；购机者凭农机购置补贴指标确认通知书向自主选定的经销商缴纳扣除补贴资金后的差额货款即可提取机具；购机者必须将机具送交县级农机管理部门核实，对已核实的补贴机具及时建立档案；经销商或直销的生产企业向省农业厅、省财政厅提出书面结算申请，并提交用户明细表、补贴指标确认通知书、供货表、税务正式发票等材料报送区市农机管理部门审核；经审核后，补贴资金通过国库直接支付到相关企业、经销商账户。
（2）经销企业供货表、增值税发票、农机购置补贴指标确认通知书、喷灌机械设备安装验收单、土地租用合同、农民专业合作社法人营业执照等申报补贴材料，证实以龙海市南农果蔬专业合作社的名义申请的微灌设备补贴中涉及由平和县泽辉机械有限公司提供供货表等材料，申请73500元补贴。
（3）组织机构代码证、企业法人营业执照、农机购置补贴明细表、税务登记证，证实平和县泽辉机械有限公司的基本情况，以及该公司申请农机购置补贴的情况。
（4）龙海市农村信用合作联社出具的存款明细账、中国银行股份有限公司个人账户开户及综合服务签约确认单，证实2013年7月4日，被告人朱某某汇款36750元至卡号为62×××10的账户内。
（5）龙海市人民检察院的扣押决定书、扣押财物、文件清单，证实2014年4月30日向朱某某的姐夫黄延平扣押现金17850元。
（6）中共龙海市委组织部《关于张某某等同志任免职务的函复》、龙海市农业机械管理站出具的参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表、证明，证实欧某某于1998年10月11日任农业机械监理站副站长、李某某任农业机械管理站推广管理股副股长；从2011年起，抽调欧某某协助购机补贴验机工作。
（7）户籍证明，证实被告人朱某某的个人情况。
（8）发破案报告及归案经过，证实2014年4月24日，龙海市人民检察院反贪污贿赂局办案人员前往厦门市鑫安宾馆对朱某某表明身份后将其带到龙海市人民检察院询问。被告人朱某某交代了该局事先掌握的其伙同他人贪污国家农机补贴款的事实。
6、漳州市人民检察院司法会计鉴定书（2014）1035号，证实龙海市南农果蔬专业合作社于2012年度向平和县泽辉机械有限公司购买微灌设备73500元，该公司于2013年6月26日收入福建省财政厅拨入的2012年度农机购置补贴2589005元，其中含应付龙海市南农果蔬专业合作社73500元。朱某某中国银行的个人账户于2013年7月4日转入蔡某某的个人账户36750元。
7、被告人朱某某（漳州市丰源农业机械有限公司法定代表人）供述，2012年6-7月间，蔡某某联系其说龙海有一批210亩微灌设备可以申请农机补贴，叫其帮忙做供货表和发票去申请补贴，并说这些设备已经安装好了，他可以找龙海农机站有关人员参与并负责验收通过，其同意。其知道这批微灌设备是农户自己安装好的，按规定是不能申请补贴的。其与蔡某某商量补贴款要分一半给其，其余一半由他分配。其负责根据蔡某某提供的材料开具供货表和发票，其他手续都由蔡某某办理，因其公司没有资质申请微灌设备补贴，就找平和县泽辉机械有限公司的林某某叫他帮忙开具供货表和发票。林某某要求每亩收取90元的手续费。过了几天，蔡某某将他已经申请好的机具编号和身份证号、合作社登记证等材料传真给其，其就拿到泽辉机械有限公司虚开发票并做好供货表，共做了销售给龙海市南农果蔬合作社210亩的微灌设备，每亩补贴350元，共补贴73500元。之后其将这些材料寄给蔡某某，由蔡某某找龙海市农机站人员和农户办理相关手续，办完后，蔡某某将相关申请补贴手续邮寄给其，其将这些手续拿给泽辉机械公司，让公司报送到省农业厅。2013年间，省财政厅将这批210亩微灌设备补贴款拨到泽辉机械公司的户头，林某某扣除18900元的费用后，将剩余的54600元给其，其留下17850元后将剩余的36750元补贴款汇给蔡某某。按照规定，不是在其公司或泽辉机械公司购买并安装的设备，是不能出具供货表和发票的，且这些设备都是蔡某某作假，不能享受政府农机补贴，但蔡某某跟其商量，其觉得可以从中赚钱，才参与造假套取补贴款。
本院认为，被告人朱某某伙同他人及农机站的国家工作人员，共同利用农机站验收人员，负责国家农机补贴机具验收核实的职便，采取以旧报新的手段，参与骗领微灌设备国家农机补贴款73500元，其行为已构成贪污罪，应当追究其刑事责任。被告人朱某某在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当减轻处罚。被告人朱某某归案后能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。案发后，被告人朱某某的赃款已上缴至龙海市人民检察院，可以酌情从轻处罚。被告人朱某某的辩护人关于对被告人朱某某减轻处罚的意见，可以采纳。根据被告人朱某某的犯罪情节、犯罪性质、危害后果等，对被告人朱某某可适用缓刑，被告人朱某某在本案判决生效后，必须依法接受社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第九十三条、第二十五条、第二十七条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条和第七十三条的规定，判决如下：
一、被告人朱某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金二万元。（已缴交）
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、被告人朱某某被扣押在龙海市人民检察院的赃款17850元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾聪明
审 判 员 郭莉娜
人民陪审员 苏丽珠
二〇一五年十二月七日
书 记 员 李俊鹏
【相关法条】
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十一条【量刑的事实根据与法律依据】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。