河南省南阳市宛城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1302刑初1005号
公诉机关南阳市宛城区人民检察院。
被告人潘金明，男，1958年7月20日出生，汉族，大学专科毕业，中共党员,宛城区汉冢乡人大代表，2007年8月任南阳市宛城区汉冢中学校长，2015年7月至今任南阳市宛城区汉冢乡中心学校校长，现住南阳市户（户籍所在地：南阳市宛城区）。2014年9月12日因贪污、滥发奖金和补助被南阳市宛城区纪律检查委员会给予党内严重警告处分。因涉嫌受贿，于2017年5月27日经南阳市宛城区人民检察院决定刑事拘留，同日由南阳市公安局仲景分局执行刑事拘留；因涉嫌受贿、贪污犯罪，于2017年6月9日经南阳市宛城区人民检察院决定逮捕，同日由南阳市公安局仲景分局执行逮捕。
辩护人王熙，河南汉冶律师事务所律师。
被告人续喜顺，男，1957年5月26日出生，汉族，大学专科毕业，2007年8月至今任南阳市宛城区汉冢中学副校长,现住南阳市（户籍所在地：南阳市宛城区）。因涉嫌贪污，于2017年5月28日经南阳市宛城区人民检察院决定刑事拘留，于同日由南阳市公安局高新分局执行刑事拘留；因涉嫌贪污犯罪，于2017年6月9日经南阳市宛城区人民检察院决定取保候审，于同日由南阳市公安局高新分局执行取保候审。因涉嫌贪污犯罪，于2017年9月1日由南阳市宛城区人民法院决定取保候审，于2017年9月4日由南阳市公安局汉冢分局执行取保候审。
辩护人陈永奇，北京市中润律师事务所律师。
辩护人孙晓，河南大为律师事务所律师。
南阳市宛城区人民检察院以宛城检公诉刑诉〔2017〕807号起诉书指控被告人潘金明犯受贿罪、贪污罪，被告人续喜顺犯贪污罪，于2017年8月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年9月15日公开开庭审理了本案。南阳市宛城区人民检察院指派检察员赵琴、宁旗出庭支持公诉，被告人潘金明、续喜顺及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
南阳市宛城区人民检察院指控:
一、被告人潘金明受贿罪
1、2012年7月份，经被告人潘金明同意，南阳市宛城区汉冢中学与南阳市香满阁餐饮管理有限公司（以下简称香满阁公司）签订托管协议，由香满阁公司经营汉冢中学的学生食堂。香满阁公司法人胡青与其丈夫邢刚为了感谢潘金明同意由其托管经营汉冢中学学生食堂以及在经营食堂过程中�支持和关照，于2013年春节前、2014年春节前和2015年春节送给潘金明现金10000元，共30000元。2015年7月，香满阁公司与汉冢中学签订的食堂托管经营协议三年期限到期，被告人潘金明同意并与胡青续签了三年期托管经营协议。2016年上半年，宛城区教体局按照有关部门的规定，要求宛城区下属各中小学托管经营的食堂在合同到期到不得再对外托管经营，胡青为了能多经营两年，找到已改任汉冢乡中心学校校长的潘金明，希望能将2015年7月份续签的三年期托管经营合同改签成五年期，经潘金明与汉冢中学后任校长孙金龙协商同意后，胡青重新打印了托管协议，将托管期限改为五年。合同改签之后，为了表示对潘金明的感谢，胡青、邢刚送给潘金明现金30000元。潘金明共收受胡青、邢刚贿赂现金60000元。
2、2012年上半年，在方城做校园超市生意的湖北荆门市楚康利生校园连锁超市有限公司（下简称楚康公司）经理黄某找到被告人潘金明，希望能与汉冢中学合同在汉冢中学校园做校园超市，并许诺按业务量给潘金明提成，潘金明同意后，于2012年9月份正式在汉冢中学校园内经营超市，并根据营业额送给潘金明业务提成。自2012年9月份到2015年7月份，潘金明多次收受黄某业务提成共计29800元。
3、2013年3月份，被告人潘金明在其母亲去世吊唁期间，收受徐某现金3000元，为徐某在汉冢中学绿化工程施工过程提供关照和支持。
4、2013年暑假期间，被告人潘金明收受汉冢中学教师王伟及其丈夫张红丹现金6000元，为王伟违规孕生二胎提供掩护。
5、2013年年底，被告人潘金明为汉冢小学教师潘旭晋升中级职称提供关照，收受潘旭现金2000元。
6、2015年7月份，被告人潘金明为孙金龙接任汉冢中学校长向宛城�教体局推荐，孙金龙为了感谢潘金明，送给潘金明现金5000元。
7、2015年秋期开学之后，被告人潘金明在汉冢乡中小学校服采购过程中，先后通过刁德选、张林收受南阳市教体局下属南阳市方圆服装公司业务员王辉回扣两次，共计现金5800元。
8、2015年10月份，被告人潘金明为汉冢小学教师王爱会晋升中级职称提供关照，王爱会晋升中级职称之后，送给潘金明现金3000元。
9、2015年年底，被告人潘金明为汉冢中学教师张静晋升高级职称提供关照，张静晋升高级职称之后，送给潘金明现金5000元。
10、被告人潘金明在汉冢乡中小学开展和办理学生平安险业务中为中国人寿保险公司南阳宛城分公司业务员詹红志提供了关照和支持，詹红志分别于2015年下半年、2016年下半年送给潘金明7300元、6700元，共计14000元。
11、2016年春，南阳市宛教商贸有限公司经理梁红旗为了让被告人潘金明多安排采购宛教商贸供应的文化办公用品，送给其现金3700元；2017年春，梁红旗再次送给潘金明现金3500元。共计现金7200元。
12、2016年10月份，被告人潘金明为汉冢乡三八小学教师陈普晋升中级职称提供关照，陈普晋升中级职称后，送给潘金明现金3000元。
13、2017年春节过后，汉冢乡毛庄小学教师周冬锋为了让被告人潘金明在2017年的职称晋升中提供关照和帮助，送给潘金明现金10000元。案发后，潘金明的妻子张士苹将该10000元退还周冬锋。
14、2016年7月份和2017年元月份，被告人潘金明在汉冢乡中小学印刷品的采购过程中，为南阳市宛城区教体局下属的南阳市宛城区教委文汇印刷厂厂长唐玖笃提供关照，分两次收受唐玖笃现金共计11600元。
15、2016年10月，被告人潘金明为宛城区汉�乡竹园小学教师张明伟在职称晋升中提供关照，收受张明伟购物券2000元。
16、2016年春节前和2017年春节前，宛城区汉冢乡下庄小学校长胡宗干为了让被告人潘金明将自己调整到大一些的小学任校长，分两次送给潘金明现金共计2000元。
17、2017年春节前，汉冢中学教师徐建国为了让被告人潘金明支持自己接手汉冢中学将退休的副校长续喜顺负责的财务会计工作，送给潘金明现金10000元，随后在孙金龙向潘金明请示续喜顺退休后汉冢中学财务会计人事安排时，潘金明明确表态支持由徐建国接手续喜顺工作。
以上，被告人潘金明收受黄某等人贿赂17起，收受现金177400元、有价证券2000元，共计179400元。
案发后，赃款已全部退缴。
二、被告人潘金明、续喜顺贪污罪
2012年年底，汉冢中学被宛城区教体局确定为南阳市中小学观摩点之一，随后宛城区教体局安排汉冢中学进行校园绿化改造、校舍整葺等工程。整改期间，被告人潘金明、续喜顺为了解决学校整改经费不足的问题，与做汉冢中学校园绿化工程的施工负责人徐某商量，虚增绿化工程的工程量，套取工程款70000元。后校园整改工程款在区教体局的统一安排下，全部通过区政府财政和汉冢中学自筹经费解决。2015年年底，徐某的工程款全部支付到位，之后徐某将其中套取出来的70000元交给续喜顺，续喜顺与潘金明平分。案发后，赃款已全部退缴。
被告人潘金明在侦查机关调查其涉嫌受贿的行为时，主动交待了自己伙同续喜顺共同贪污的犯罪事实。
指控认定上述事实的证据如下：1被告人潘金明、续喜顺的供述；2、证人胡青、黄某、徐某等人的证言；3、党纪处分决定、任职证明、记账凭证、退缴收据等。
起诉认为，被告人潘金明身为国家工作人员，曾因贪污受过党纪处分，又利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，并伙同被告人续喜顺侵吞国有财产，数额较大，潘金明的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款、第二十条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任；续喜顺的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究刑事责任。被告人潘金明一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当实行数罪并罚。被告人潘金明贪污罪有自首情节，应当从轻或者减轻处罚，被告人续喜顺认罪、潘金明对受贿犯罪认罪，潘金明和续喜顺的赃款已全部退缴，建议对被告人潘金明犯受贿罪在有期徒刑二至三年间判处，犯贪污罪在有期徒刑一至二年间判处，均并处罚金。对续喜顺在有期徒刑一至二年间判处，并处罚金。
被告人潘金明对公诉机关起诉指控的犯罪事实和罪名无异议。
被告人潘金明的辩护人辩称，1、受贿犯罪应认定潘金明自首。因为检察机关掌握的潘金明受贿线索是第2起校园超市经理黄某送给潘金明的29800元，尚且不到受贿罪3万元的立案标准，潘金明又主动交代了其他受贿事实，应该构成自首；潘金明对职称评定不起作用，没有利用职务便利；受贿数额中5、12、13、15、16、17起行贿人员均为潘金明的亲戚和学生在年节期间的正常人情往来，应当扣减。2、贪污犯罪中，潘金明是自首，且系从犯，积极退赃，应当免予刑事处罚。3、潘金明有认罪、退赃等酌定从轻或减轻处罚情节。4、潘金明一向表现良好�工作中获得多项荣誉，且身患疾病，可酌定从轻处罚。
被告人续喜顺对公诉机关起诉指控的犯罪事实和罪名无异议。
被告人续喜顺的辩护人辩称，贪污犯罪中续喜顺是从犯，犯罪数额应为3.5万元。且系初犯、认罪、悔罪，全部退赃，建议从轻处罚。
经审理查明：
一、被告人潘金明受贿罪
1、2012年7月份，经被告人潘金明同意，南阳市宛城区汉冢中学与南阳市香满阁餐饮管理有限公司（以下简称香满阁公司）签订托管协议，由香满阁公司经营汉冢中学的学生食堂。香满阁公司法人胡青与其丈夫邢刚为了感谢潘金明同意由其托管经营汉冢中学学生食堂以及在经营食堂过程中的支持和关照，于2013年春节前、2014年春节前和2015年春节送给潘金明现金10000元，共30000元。2015年7月，香满阁公司与汉冢中学签订的食堂托管经营协�三年期限到期，被告人潘金明同意并与胡青续签了三年期托管经营协议。2016年上半年，宛城区教体局按照有关部门的规定，要求宛城区下属各中小学托管经营的食堂在合同到期到不得再对外托管经营，胡青为了能多经营两年，找到已改任汉冢乡中心学校校长的潘金明，希望能将2015年7月份续签的三年期托管经营合同改签成五年期，经潘金明与汉冢中学后任校长孙金龙协商同意后，胡青重新打印了托管协议，将托管期限改为五年。合同改签之后，为了表示对潘金明的感谢，胡青、邢刚送给潘金明现金30000元。潘金明共收受胡青、邢刚贿赂现金60000元。
2、2012年上半年，在方城做校园超市生意的湖北荆门市楚康利生校园连锁超市有限公司（下简称楚康公司）经理黄某找到被告人潘金明，希望能与汉冢中学合同在汉冢中学校园做校园超市，并许诺按业务量给潘金�提成，潘金明同意后，于2012年9月份正式在汉冢中学校园内经营超市，并根据营业额送给潘金明业务提成。自2012年9月份到2015年7月份，潘金明多次收受黄某业务提成共计29800元。
3、2013年3月份，被告人潘金明在其母亲去世吊唁期间，收受徐某现金3000元，为徐某在汉冢中学绿化工程施工过程提供关照和支持。
4、2013年暑假期间，被告人潘金明收受汉冢中学教师王伟及其丈夫张红丹现金6000元，为王伟违规孕生二胎提供掩护。
5、2013年年底，被告人潘金明为汉冢小学教师潘旭晋升中级职称提供关照，收受潘旭现金2000元。
6、2015年7月份，被告人潘金明为孙金龙接任汉冢中学校长向宛城区教体局推荐，孙金龙为了感谢潘金明，送给潘金明现金5000元。
7、2015年秋期开学之后，被告人潘金明在汉冢乡中小学校服采购过程中，先后通过刁德选、张林收受南阳市教体局下属南阳市方圆服装公司业务员王辉回扣两次，共计现金5800元。
8、2015年10月份，被告人潘金明为汉冢小学教师王爱会晋升中级职称提供关照，王爱会晋升中级职称之后，送给潘金明现金3000元。
9、2015年年底，被告人潘金明为汉冢中学教师张静晋升高级职称提供关照，张静晋升高级职称之后，送给潘金明现金5000元。
10、被告人潘金明在汉冢乡中小学开展和办理学生平安险业务中为中国人寿保险公司南阳宛城分公司业务员詹红志提供了关照和支持，詹红志分别于2015年下半年、2016年下半年送给潘金明7300元、6700元，共计14000元。
11、2016年春，南阳市宛教商贸有限公司经理梁红旗为了让被告人潘金明多安排采购宛教商贸供应的文化办公用品，送给其现金3700元；2017年春，梁红旗再次送给潘金明�金3500元。共计现金7200元。
12、2016年10月份，被告人潘金明为汉冢乡三八小学教师陈普晋升中级职称提供关照，陈普晋升中级职称后，送给潘金明现金3000元。
13、2017年春节过后，汉冢乡毛庄小学教师周冬锋为了让被告人潘金明在2017年的职称晋升中提供关照和帮助，送给潘金明现金10000元。案发后，潘金明的妻子张士苹将该10000元退还周冬锋。
14、2016年7月份和2017年元月份，被告人潘金明在汉冢乡中小学印刷品的采购过程中，为南阳市宛城区教体局下属的南阳市宛城区教委文汇印刷厂厂长唐玖笃提供关照，分两次收受唐玖笃现金共计11600元。
15、2016年10月，被告人潘金明为宛城区汉冢乡竹园小学教师张明伟在职称晋升中提供关照，收受张明伟购物券2000元。
16、2016年春节前和2017年春节前，宛城区汉冢乡下庄小学校长胡�干为了让被告人潘金明将自己调整到大一些的小学任校长，分两次送给潘金明现金共计2000元。
17、2017年春节前，汉冢中学教师徐建国为了让被告人潘金明支持自己接手汉冢中学将退休的副校长续喜顺负责的财务会计工作，送给潘金明现金10000元，随后在孙金龙向潘金明请示续喜顺退休后汉冢中学财务会计人事安排时，潘金明明确表态支持由徐建国接手续喜顺工作。
以上，被告人潘金明收受黄某等人贿赂17起，收受现金177400元、有价证券2000元，共计179400元。
案发后，赃款已全部退缴。
二、被告人潘金明、续喜顺贪污罪
2012年年底，汉冢中学被宛城区教体局确定为南阳市中小学观摩点之一，随后宛城区教体局安排汉冢中学进行校园绿化改造、校舍整葺等工程。整改期间，被告人潘金明、续喜顺为了解决学校整改经费不足的问题，与做汉冢中学校园绿化工程的施工负责人徐某商量，虚增绿化工程的工程量，套取工程款70000元。后校园整改工程款在区教体局的统一安排下，全部通过区政府财政和汉冢中学自筹经费解决。2015年年底，徐某的工程款全部支付到位，之后徐某将其中套取出来的70000元交给续喜顺，续喜顺与潘金明平分。案发后，赃款已全部退缴。
另查明，2017年5月18日，宛城区纪委接到群众举报反映潘金明收受汉冢中学校园超市管理人黄某贿赂的问题，遂通知潘金明到案了解情况，同时通知宛城区检察院协助调查。潘金明到案后如实交待了自己收受黄某贿赂的事实，并主动交待了自己收受邢刚等人贿赂的问题。被告人潘金明在侦查机关调查其涉嫌受贿的行为时，主动交待了自己伙同续喜顺共同贪污的犯罪事实。
上述事实被告人在庭审中无异议，并有被告人潘金明、续喜顺的供述；证人胡青、黄某、徐某等人的证言；党纪处分决定、任职证明、记账凭证、退缴收据、南阳市宛城区纪委情况说明等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人潘金明身为国家工作人员，曾因贪污受过党纪处分，又利用职务便利，为他人谋取利益，多次收受他人财物共计179400元，数额较大，并伙同被告人续喜顺侵吞国有财产70000元，数额较大，潘金明的行为构成受贿罪、贪污罪；续喜顺的行为构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以采纳。辩护人关于潘金明受贿罪构成自首的辩护理由经查与事实和法律规定不符，不予采纳，潘金明到案后如实供述办案机关尚未掌握的部分受贿事实，属于坦白，且在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，可以酌定从轻处罚，被告人及辩护人所提该项辩解、辩护意见成立，本院予以采纳。潘金明辩护人辩称受贿数额中有部分是其学生和亲戚在年节时的正常人情往来，经查，均有请托事项，应认定为受贿，该辩护理由不能成立，不予采纳。潘金明贪污犯罪系如实供述办案机关尚未掌握的不同种罪行，应当认定为自首情节，可以从轻处罚。被告人潘金明、续喜顺构成贪污罪共同犯罪，共同犯罪金额为7万元，且潘金明在共同犯罪中作用较大，辩护人关于潘金明、续喜顺都系从犯，续喜顺贪污数额为3.5万元的辩护理由不能成立，不予采纳。被告人续喜顺在提起公诉前如实供述自己罪行，真诚悔罪，积极退赃，可以从轻处罚。根据被告人续喜顺的犯罪情节和悔罪表现，没有再犯罪危险性，判处缓刑对所居住社区不致造成重大不良影响，可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第三款、第二十五条第一款、第六十七条、第七十二条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定判决如下：
一、被告人潘金明犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金十万元，犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金十万元，数罪并罚，决定执行执行有期徒刑一年六个月，并处罚金二十万元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人潘金明的刑期自2017年5月18日起至2018年11月17日止。罚金限判决生效后三十日内缴纳。）
二、被告人续喜顺犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金十万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算，罚金限判决生效后三十日内缴纳）
三、被告人潘金明、续喜顺的违法所得依法追缴，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 琪
审 判 员 秦 柯
人民陪审员 苏永贵
二〇一七年十月三十日
书 记 员 范 哲