山东省五莲县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁1121民初1833号
原告：五莲山旅游风景区管理委员会甲级庄社区村民委员会。
法定代表人：闫早亮，村主任。
委托代理人：盛飞，山东阳尔律师事务所律师。
被告：郭传龙。
被告：郭常伦。
原告五莲山旅游风景区管理委员会甲级庄社区村民委员会与被告郭传龙、郭常伦物权保护纠纷一案，本院于2016年7月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告五莲山旅游风景区管理委员会甲级庄社区村民委员会的委托代理人盛飞、被告郭传龙到庭参加诉讼，被告郭常伦经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告五莲山旅游风景区管理委员会甲级庄社区村民委员会向本院提出诉讼请求：1.判令两被告腾空并返还擅自占用的原告所有的集体土地3.11亩；2.判令两被告赔偿原告经济损失23325元；3.诉讼费、邮寄费由被告承担。事实和理由：1999年原告实行第二轮土地延包时，两被告共分得兰陵路以东、五莲山南杨家庄村界内的口粮地6.1亩。后两被告在未经原告同意的情况下，私自在该区域内多占用村集体土地3.11亩，原告曾多次要求两被告返还擅自占用的土地，被告均置之不理，其行为严重侵害了原告的合法权益。
被告郭传龙辩称，土地是原告分给我的，并不是我占用的。
被告郭常伦未作答辩。
本院经审理认定事实如下：被告郭常伦（又名郭长伦）系被告郭传龙的父亲。涉案争议土地系原五莲县叩官镇杨家庄村（下称杨家庄村）于1999年土地延包时发包的基本农田，位于五莲县叩官镇兰陵路以东、五莲山南杨家庄区域。原告主张，当时两被告共分得土地6.1亩，但2015年11月份实际测量承包地，两被告耕种的涉案土地实际为9.21亩，多占用了集体土地3.11亩，因此被告应当将多占用的土地腾出。原告提交2015年11月10日测量土地明细表一份，证明涉案土地实际测量面积为于兰沟0.83亩、疤拉眼下崖（于丰明屋南崖）1.09亩、大泥汪0.2亩、西南岭（西岭）2.01亩、西岭3.09亩、大扎田0.27亩、西岭1.72亩，以上共计9.21亩。被告郭传龙认可该明细表中的签字是其本人所签，明细表中涉及的土地现均由其耕种。被告提交土地承包经营权证两份，证明涉案土地承包情况。根据土地承包经营权证载明内容，颁发土地承包经营权证的时间为2014年12月5日，被告承包的涉案土地承包期限为1999年1月1日至2028年12月31日；涉案土地承包面积分别为于兰沟0.1亩、于兰沟北梁0.1亩、于丰明屋南崖0.8亩、大泥汪0.2亩、西岭3.2亩、大扎田0.3亩、西岭路东1.2亩，以上共计5.9亩；实测面积分别为于兰沟0.17亩、于兰沟北梁0.28亩、于丰明屋南崖1.02亩、大泥汪0.25亩、西岭3.82亩、大扎田0.44亩、西岭路东1.54亩，以上共计7.52亩。
为查明案件事实，本院调取涉案土地航拍卫星图照片三张、郭常伦土地承包合同一份，并对郭江明、林善兵进行了调查。经核对，卫星图照片载明的相应地块的土地面积与农村土地承包经营权证上载明的实测面积一致。郭江明陈述，他从2012年5月份开始担任杨家庄会计至今；农村土地承包经营权证上“农村土地承包地块分布与平面图”页面中，地块上前一个数是承包面积，后一个数是确权面积，也是当时颁证时实际测量的面积，土地承包经营权证主要载明的就是确权面积；2015年11月10日测量土地明细表中的“疤拉眼下崖”指于丰明屋南崖，“于兰沟西岭路西”指于兰沟北梁，“西南岭”、“西岭路东”均指西岭。林善兵陈述，他从2011年9月担任五莲山片区主任至今，主要负责片区的农村工作，具体是土地流转、农机技术等方面；农村土地承包经营权证上“农村土地承包地块分布与平面图”页面中，地块上后一个数字是2007年航拍图的面积，也就是当时的实测面积，2014年12月颁发农村土地承包经营权证是就是根据这个面积给村民确权的；对于该证上承包面积与实测面积不一致，五莲县农业局工作人员的答复是如何处理应当由村集体决定；杨家庄村的农村土地承包经营权登记簿已经找不到了。
原告对照片及承包合同无异议，但对郭江明、林善兵陈述的实测面积系确权面积有异议，原告认为应以承包面积作为承包户合法使用土地的面积。两被告后到庭发如下质证意见：1、对照片真实性有异议。2、土地承包合同应当是真实的，是分地时的合同。3、对郭江明、林善兵的陈述均有异议。颁发农村土地承包经营权证时并未实际测量土地，实际测量土地是在2015年11月份；现在涉案承包地中，实际耕种的土地都比承包面积多，村里都是这种情况，不应当只针对不想流转土地的户。
原告主张被告应赔偿其损失23325元，计算标准为从1999年至2008年，按照土地租赁费200元/年/亩，计算10年；从2009年至2012年，按照土地租赁费500元/年/亩，计算4年；从2013年至2016年6月30日，按照土地租赁费1000元/年/亩，计算3.5年，因被告多占用土地3.11亩，以上合计为23325元（200元/年/亩*10年*3.11亩+500元/年/亩*4年*3.11亩+1000元/年/亩*3.5年*3.11亩）。原告提交杨家庄村赔偿清单、2008年收入凭证证明土地租赁价格。被告对原告主张的损失不予认可。
本院认为，农民集体所有的土地是依法属于农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农村土地承包经营权证上记载的事项应当与农村土地承包经营权登记簿记载事项一致，记载不一致的，除有证据证明登记簿确有错误外，以登记簿为准。本案中，被告提交的农村土地承包经
营权证载明了涉案区域内土地的承包面积和实测面积，但原告并未向本院提交农村土地承包经营权登记簿，结合本院对林善兵的调查笔录，本院无法核实涉案土地承包经营权证上的事项是否与农村土地承包经营权登记簿记载的事项一致，故对原告主张的应当以承包面积作为被告非法占用集体土地的起算依据，本院不予支持。根据涉案土地承包经营权证，本院核实涉案区域土地登记的实测面积为7.52亩，但经双方确认测量，至2015年11月份，该区域内实际耕种面积为9.21亩。但从具体地块看，仅其中于兰沟、于丰明南崖、西岭实测面积比农村土地承包经营权证上载明的实测面积多，故多占用的集体土地应为1.91亩（其中于兰沟地块多占用0.38亩、于丰明南崖地块多占用0.07亩、西岭地块多占用1.46亩）。两被告多占用该部分土地无事实和法律依据，侵害了原告的合法权益，应予返还。对原告要求被告返还多占用集体土地的诉讼请求，本院予以支持。
原告主张被告应当赔偿其损失23325元，仅提交杨家庄村赔偿清单、2008年收入凭证予以证实，被告不予认可。从该两份证据的内容看，该两份证据无法证明原告主张的损失情况，故本院对原告提交的该两份证据不予采信。原告主张损失23325元证据不足，本院不予支持。被告郭常伦经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，视为自动放弃举证、质证的权利，应当自行承担举证、质证不能的法律后果。
故，依据《中华人民共和国土地管理法》第十条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告郭传龙、郭常伦返还多占用的原告五莲山旅游风景区管理委员会甲级庄社区村民委员会土地1.91亩（其中于兰沟地块返还0.38亩、于丰明南崖地块返还0.07亩、西岭地块返还1.46亩）；
二、驳回原告五莲山旅游风景区管理委员会甲级庄社区村民委员会其他诉讼请求。
案件受理费383元，由被告郭传龙、郭常伦负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。
代理审判员 尹越寒
二〇一六年九月十二日
书 记 员 王 帅