山西省大同市南郊区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）晋0211民初884号
原告：大同市瑞亿电力工程有限公司，统一社会信用代码911402006xxxxxx，住所地大同开发区xxxxx。
法定代表人：赵某某，总经理。
委托诉讼代理人：刁鸿婕，山西民仁律师事务所律师。
被告：大同市浩周房地产开发有限责任公司，统一社会信用代码91140200xxxxxxx，住所地大同市城区xxxxxxx。
法定代表人：成某某，总经理。
委托诉讼代理人：包立彦，山西北岳律师事务所律师。
原告大同瑞亿电力工程有限公司（以下简称瑞亿公司）与被告大同市浩周房地产开发有限责任公司（以下简称浩周地产）建设施工合同纠纷一案，本院于2017年7月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告大同市瑞亿电力工程有限公司的委托诉讼代理人刁鸿婕，被告大同市浩周房地产开发有限责任公司的委托诉讼代理人包立彦均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
瑞亿公司向本院提出诉讼请求：1、判令浩周地产给付拖欠正式用电工程款尾款人民币1200000元，户表安装工程款人民币600000元及违约金495000元，合计2295000元；2、本案诉讼费由浩周地产承担。事实与理由：2014年8月19日，原、被告签订《大同市晨馨花园二期建设项目正式用电工程合同书》，被告将大同市晨馨花园二期建设项目正式用电工程以包工包料方式交由原告施工，合同价款为9500000元，原告于2014年10月20日按时完工并经验收合格后交付使用，被告陆续支付工程款人民币8300000元，尚欠1200000元。经多次催要，被告一直未清偿。2015年7月17日，原、被告又签订《大同市晨馨花园二期建设项目户表工程施工合同书》，被告将大同市晨馨花园二期建设项目户表工程以包工包料方式交由原告施工，竣工日期为2015年7月31日，合同价为600000元，工程按约定时间完工并验收合格后交付使用。但被告尚未交付工程款600000元。2015年7月18日，被告向原告出具承诺书，承诺在2016年1月1日前付清正式用电尾款1200000元，2015年7月31日前付清户表工程款600000元，并承诺到期未还，承担违约责任，每月的违约金按所欠款项的5%计算。时至今日，被告共欠工程款合计1800000元，违约金主张按约定的30%计算为495000元，合计2295000元。为维护原告的合法权益，故起诉法院，请求判如所请。
浩周地产辩称，对正式用电工程的合同无异议，且已支付了87%的工程款，由于原告未提供国家电网的验收合格报告，故无法支付工程尾款；对户表工程的施工合同不认可，根据法律规定用户初装用电表应免费，而原告收取了相关费用，故应认定该合同是违反法律规定的。
瑞亿公司为证明其主张向本院提供了如下证据：1、“大同市晨馨花园二期建设项目正式用电施工合同书”证明原告已按照合同约定竣工并验收合格；2、“大同市晨馨花园二期建设项目用户工程施工合同”，证明原告已按约定完工并验收合格；3、“承诺书”用来证明被告曾于2015年7月18日向原告承诺2015年7月31日前付清户表工程款，2016年1月1日前付清正式用电工程款，如到期未付，愿承担违约责任。
浩周地产对瑞亿公司提供的证据质证认为，对证据1无异议。对证据2认为，该合同违反法律规定按照国家规定用户初装用电表应免费，只能收取相应的安装手续费用，而瑞亿公司却违反国家规定收取费用，关于证据3“承诺书”，浩周地产认为不是其真实意思表示，该承诺书无论从时间上还是内容上均有瑕疵，应视为无效，但均未提供证据。本院认为瑞亿公司提供的证据来源合法，内容真实，且证据之间相互印证。本院予以确认，并在卷佐证。
根据当事人陈述和经确认的证据，本院认定本案事实如下：
2014年8月19日，浩周地产与瑞亿公司签订《大同市晨馨花园二期建设项目正式用电工程的施工协议书》，双方约定：工程名称：大同市晨馨花园二期建设项目正式用电工程，工程地点：大同市城区，工程内容：正式供电工程（高压部分），承包方式：包工包料，合同工期，开工日期：2014年8月26日，计划竣工日期：2014年9月30日，合同价款9500000元；支付方式：合同签订后，浩周地产付瑞亿公司合同价款30%做为工程备料款；设备安装就位后，支付合同价款的80%，工程竣工验收合格后，支付合同价款的95%，余5%作为质保金，质保期满后一次性付清。协议签订后，瑞亿公司如期完成工程项目并交付使用，浩周地产陆续支付工程款8300000元，尚欠1200000元。
2015年7月17日，浩周地产又与瑞亿公司签订了《大同市晨馨花园二期建设项目户表工程施工协议》，协议约定：工程名称：大同市晨馨花园二期建设项目户表工程，工程地点：大同市城区，工程内容：户表安装，承包方式：包工包料，合同工期：计划竣工日期2015年7月31日，合同价款：600000元，支付方式：工程完工后，浩周地产在2015年7月31日前付清全部款项。协议签订后，瑞亿公司如期完工并交付使用，而浩周地产却未按协议约定支付工程款600000元。
2015年7月18日，浩周地产出具承诺书，承诺对所欠瑞亿公司的工程款无异议，并承诺到期未还，愿承担违约责任，每月违约金为欠款的5%，起算日期户表工程按2015年9月1日，正式用电工程为2016年1月1日。
本院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。本案中的发包方即为浩周地产，承包人为瑞亿公司。同时依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更。本案中，原、被告双方遵循平等、自愿公平和诚实信用的原则，就大同市晨馨花园二期建设项目中的正式用电工程及户表工程所签订的二份《施工协议书》合法有效，原告瑞亿公司如约履行了工程建设的义务，并实际交付使用，被告浩周地产未按合同约定的义务支付工程价款，已构成违约，应当承担继续向原告支付工程款的义务。经双方结算后，确认被告欠付原告工程款为1800000元，审理中浩周房地产辩称，由于支付正式用电工程款后，瑞亿公司未出具增值税发票，故余款拒付。而庭审结束后，瑞亿公司向本院递交了两份增值税发票复印件，票面数额分别为1450000元、6850000元，证明瑞亿公司已为浩周地产出具了增值税发票，故浩周地产的辩解不成立。对户表工程，浩周地产称根据法律规定初装电费应为免费的辩解，因其未向本院提交有效证据，且根据合同内容，合同价款是包工包料600000元，且浩周地产于2015年7月18日承诺认可拖欠原告工程款，故对其辩解，本院不予采信。关于违约金，原告主张按被告承诺书中计算方式的30%计算为495000元，明显超过原告实际损失。而且违约金的法律性质应坚持补偿性为主，惩罚性为辅的原则。本院酌情将违约金的计算调整为按中国人民银行同期贷款利率的两倍利息支付原告的违约金为宜。违约金计算起至时间：正式用电工程款从2016年1月1日计算至2017年5月24日，户表安装工程款从2015年9月1日至2017年5月24日。故对原告诉请被告支付违约金495000元的请求，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百六十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
大同市浩周房地产开发有限责任公司于本判决生效后三十日内向大同瑞亿电力工程有限公司支付正式用电工程款1200000元，户表工程款600000元，合计工程款1800000元，并按中国人民银行贷款利率两倍的利息支付正式用电工程款的违约金（从2016年1月1日至2017年5月24日止），支付户表工程款的违约金（从2015年9月1日至2017年5月24日止）。
如未按本判决指定期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费25160元，由大同市浩周房地产开发有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省大同市中级人民法院。
审 判 长 王慧平
人民陪审员 陈文娟
人民陪审员 苏燕君
二〇一七年九月二十二日
书 记 员 赵金鹏