卓资县人民法院
**刑事判决书**
（2017）内0921刑初24号
公诉机关卓资县人民检察院。
被告人孟来旺，男，1951年1月13日出生，汉族，高中文化，中共党员，农民，2006年4月至2015年5月任卓资县大榆树乡狮子沟村委会党支部书记。现住内蒙古自治区乌兰察布市卓资县。因涉嫌挪用公款罪于2016年6月8日被卓资县人民检察院取保候审，2017年6月6日经本院决定被取保候审。
卓资县人民检察院以卓检公诉刑诉[2017]23号起诉书指控被告人孟来旺犯挪用公款罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。卓资县人民检察院指派检察员刘潇出庭支持公诉，被告人孟来旺到庭参加诉讼。现已审理终结。
卓资县人民检察院指控，2012年夏，卓资县扶贫办实施整村推进项目，确定大榆树乡狮子沟村的项目为养猪扶贫。该项目由狮子沟村两委具体实施，时任党支部书记的孟来旺负责领取、发放补贴款。因为狮子沟村没有对公账户，经过与卓资县扶贫办沟通，被告人孟来旺在中国农业银行卓资县支行以其个人名义现开一个账户，用于扶贫办向狮子沟村发放补贴款。2012年12月5日，卓资县扶贫办向上述孟来旺的农行账户中拨付补贴款20万元；2013年1月31日，拨付35万元。孟来旺从该两笔款项中支取了451250元，发放给养殖户，剩余98750元，存在该账户中。2013年5月22日，经过验收、核算，卓资县扶贫办将最后一笔扶贫款447555元拨付到孟来旺的账户中。在该笔款项到帐后，被告人孟来旺因狮子沟村养猪项目没有实际完成，决定暂缓发放补贴款。
2013年7月17日至2014年1月18日，被告人孟来旺多次将扶贫办补贴款取出，用于个人支出或者出借给他人，超过三个月未还。
2013年7月23日至2013年12月12日，被告人孟来旺先后四次用其账户里的扶贫补贴款购买理财产品。
2014年10月29日、11月29日、12月18日，孟来旺分三次取出扶贫补贴款7万元，出借给同村的闫某2、樊某，用于购买猪饲料、鸡饲料。
2015年6月3日、6月9日，被告人孟来旺私自挪用扶贫补贴款，分别以自己及妻子国兰云的名义，在卓资县蒙银村镇银行现开定期账户，分别存入现金11万元、12万元，共计23万元，用于个人获利。
2016年6月2日，被告人孟来旺将涉案款及利息225764.32元交回卓资县人民检察院。
公诉机关认为，被告人孟来旺在协助卓资县扶贫办落实扶贫项目期间，利用职务之便，私自挪用扶贫补贴款546305元，归个人使用，超过三个月未归还；用于盈利性活动，数额较大，其行为已违反《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人孟来旺犯罪后能如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，可以从轻处罚。
被告人孟来旺对公诉机关的指控没有异议。
经审理查明，被告人孟来旺2006年4月至2015年5月任卓资县大榆树乡狮子沟村委会党支部书记。2012年卓资县扶贫开发办公室在大榆树乡狮子沟村委会实施整村推进生猪养殖扶贫项目，村委会负责实施该项目的干部主要是孟来旺。卓资县扶贫开发办公室分别于2012年12月5日、2013年1月31日、2013年5月22日三次拨付到孟来旺在中国农业银行股份有限公司卓资县支行开立的帐号为×××的活期存折上20万元、35万元、44.7555万元，共计99.7555万元整村推进生猪养殖扶贫款。从卓资县扶贫开发办公室第一次拨款开始，孟来旺先按照建1平方米猪舍补贴150元、养一头种公猪补贴2000元、养一头母种猪补贴1000元、养一头仔猪补贴200元的标准向养猪农户预支部分扶贫补贴款，到2012年秋季统计购买种猪、生猪数量时，孟来旺发现有的养猪农户购买的种猪、生猪数量和所建的猪舍面积不匹配，便向卓资县扶贫办汇报，是否可以修改补贴方案，防止养猪农户建猪舍多养猪少，从而套取养猪补贴款的现象发生。后经村委会讨论，卓资县扶贫开发办公室和大榆树乡人民政府同意，先按每建成10平方米猪舍必须养一头种公猪或一头种母猪或三头仔猪的标准发放补贴，如果达不到上述标准暂不发放补贴款。这样到2013年上半年，孟来旺按照修改后的养猪扶贫补贴方案共计给杨连平等16户养猪农户发放扶贫资金451250元，剩余养猪扶贫补贴资金546305元仍然由孟来旺管理。从2013年下半年至2015年下半年，孟来旺用数额不等的剩余养猪扶贫补贴款先后购买理财产品进行获利、出借给他人使用、转存到内蒙古蒙银村镇银行给工作人员崔某顶存款任务。在这期间孟来旺于2013年下半年至2014年上半年，又按照修订后的养猪扶贫补贴方案给养猪农户发放了一部分养猪扶贫补贴款，剩余养猪扶贫补贴款219805元。到2015年9月24日孟来旺将剩余养猪扶贫补贴款及银行利息、理财派息等共计224282.18元归还到其在中国农业银行股份有限公司卓资县支行开立的帐号为×××的活期存折上。案发后，孟来旺向侦查机关如实供述了自己的犯罪事实，并将剩余养猪扶贫补贴资金219805元和购买理财派息资金5959.32元，共计225764.32元上交侦查机关。
上述事实有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证明：
1、中共卓资县大榆树乡委员会[2012]35号文件及被告人孟来旺的任职证明，证明孟来旺从2006年4月至2015年5月任卓资县大榆树乡狮子沟村委会党支部书记；
2、乌兰察布市财政局乌财农（2012）336号文件复印件、卓资县扶贫办和卓资县财政局联合编制的2012年度整村推进扶贫开发项目大榆树乡狮子沟村实施方案复印件，证明从2012年开始卓资县扶贫办在大榆树乡狮子沟村实施整村推进扶贫开发项目；
3、卓资县扶贫办财务记账凭证复印件、支票存根复印件、卓资县大榆树乡狮子沟村民委员会收据复印件，证明卓资县扶贫办给卓资县大榆树乡狮子沟村民委员会拨付整村推进生猪养殖扶贫款99.7555万元；
4、卓资县大榆树乡狮子沟村民委员会关于补发建猪舍、养猪项目补贴资金的建议、会议记录和卓资县大榆树乡政府批复文件，证明狮子沟村民委员会把原来整村推进生猪养殖扶贫款标准修改为按每建成10平方米猪舍必须养一头种公猪或一头种母猪或三头仔猪的标准发放补贴，如果达不到上述标准暂不发放补贴款；
5、选民登记底册复印件、狮子沟村猪舍补助花名表复印件、孟来旺的中国农行业银行活期存折明细清单、证人杜某1等15人的证言，证明2013年上半年孟来旺给16户养猪农户预支补贴资金后剩余546305元，2014年上半年按修改后的补贴标准给16户养猪农户发放补贴资金后剩余219805元；
6、证人孟某、马某、闫某、靳某、崔某、樊某、闫某2的证言和马某、闫某、孟某、孟来旺的农业银行账户明细单及孟来旺、国兰云的内蒙古蒙银村镇银行账户明细单，证明孟来旺从2013年下半年至2015年下半年将卓资县扶贫办公室拨付给卓资县大榆树乡狮子沟村民委员会的546305元养猪扶贫资金挪作他用；
7、被告人孟来旺的供述与辩解，和1-6项证据相互印证证明孟来旺挪用养猪扶贫资金546305元；
8、卓资县人民检察院查封、扣押财物文件清单和中国农业银行现金缴款单，证明孟来旺已将剩余养猪扶贫补贴资金219805元和购买理财派息资金5959.32元，共计225764.32元上缴到卓资县人民检察院；
9、被告人孟来旺的户籍信息，证明孟来旺的身份信息。
本院认为，被告人孟来旺身为卓资县大榆树乡狮子沟村民委员会党支部书记，协助卓资县扶贫开发办公室在狮子沟村民委员会实施整村推进生猪养殖扶贫项目时，将剩余养猪扶贫补贴资金546305元挪作他用，数额较大，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人孟来旺犯罪后，如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；被告人孟来旺在案件侦查阶段上缴了剩余公款和用公款购买理财产品所获利息，可酌情从轻处罚。综合被告人孟来旺犯罪情节、悔罪表现和社会情况调查等情形，对其适用缓刑确不致再危害社会，决定适用缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第九十三条第二款、第六十七第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、全国人民代表大会常务委员会《关于<中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告人孟来旺犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、被告人孟来旺退缴侦查机关的公款及利息225764.32元，由侦查机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长刘烨
审判员刘歆徽
人民陪审员任卓静
二0一七年八月二十八日
书记员杨继荣