安徽省滁州市南谯区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）南刑初字第00003号
公诉机关滁州市南谯区人民检察院。
被告人周广斌，男，1969年11月28日出生于安徽省滁州市，汉族，农民，户籍地安徽省滁州市南谯区，经常居住地安徽省滁州市南谯区施集镇花山街道。因涉嫌犯诈骗罪于2012年12月25日被滁州市公安局南谯分局刑事拘留，2013年1月29日经滁州市南谯区人民检察院批准，次日由滁州市南谯分局执行逮捕，同年3月28日被滁州市南谯分局取保候审。因涉嫌犯诈骗罪、行贿罪于2014年5月13日经本院决定，同年5月20日由滁州市公安局南谯分局执行逮捕。现羁押于滁州市看守所。
辩护人胡野，安徽奇胜律师事务所律师。
滁州市南谯区人民检察院以南检刑诉（2013）227号起诉书指控被告人周广斌犯诈骗罪、行贿罪，于2013年12月16日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，在审判过程中，公诉人发现新的事实案件需要补充侦查，提出延期审理一次。依法组成合议庭，于2014年2月24日、6月26日公开开庭审理了本案。滁州市南谯区人民检察院指派检察员郭刚霞出庭支持公诉，被告人周广斌及其辩护人胡野到庭参加诉讼。现已审理终结。
滁州市南谯区人民检察院指控：2008年8月，原滁州市琅琊区清流街道办事处陡岗村三赵村民组被拆迁，周广斌和其姐夫贝某（已判决）及同学宋某在该村合建的房屋在拆迁范围内。周广斌一家不符合房屋拆迁安置条件，为了能够得到房屋拆迁安置，和贝某共谋，以安置价格骗购了政府在龙蟠西苑等处安置房三套总面积240平方米，骗取国家财产348121.8元。周广斌、贝某在拆迁中为了得到王某、李某（均已起诉）的照顾，各自拿出1.75万元，送给王某3万元、李某0.5万元。
公诉机关提供了相应证据，认为应当以诈骗罪、行贿罪追究被告人周广斌的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人周广斌辩称，对事实有异议，其在原户籍地没有住房、没有宅基地，花山街道的房屋当时拆迁的时候已经卖掉了，三无证明是真实的。其因为在外地打工不方便，送钱是为了心里踏实。其辩护人辩称，被告人不构成诈骗罪；关于行贿罪，认定行贿数额是17500元。建议判处被告人一年以下有期徒刑，并适用缓刑。
经审理查明：2004年上半年，被告人周广斌与姐夫贝某（另案处理）及朋友宋某在原滁州市琅琊区清流办事处陡岗村三赵组购买了一处旧房，后三人合伙建了三层楼房。2008年8月，原滁州市琅琊区清流街道办事处陡岗村三赵村民组被拆迁，被告人周广斌和贝某、宋某在该处的房屋也在拆迁范围内。根据拆迁补偿安置方案，2005年7月之前建成的房屋，户口不在本村民组的农民，在原籍未享受宅基地且符合《滁州市村民住宅建设管理试行办法》，被拆迁房屋是其在农村集体土地上唯一住宅的，户口属城市规划区范围内，则符合拆迁安置房屋条件，否则只能得到货币补偿。被告人周广斌一家五口人不符合拆迁安置房屋条件。被告人周广斌为了能够得到拆迁安置房屋，和贝某经过共谋后，找到拆迁工作组成员王某（已判决），王某告诉其开具在原籍无住房、无宅基地、无承包地的证明（简称“三无证明”）就可以得到拆迁安置房屋。后周广斌和贝某分别开具了“三无证明”，并各自拿出1.5万元，共计3万元，由周广斌于2008年8月份的一天送给王某；并为了拆迁补偿中能得到拆迁工作组中负责丈量工作的李某（已判决）的照顾，2008年9月份左右的一天，周广斌和贝某又各自拿出0.25万元，共计0.5万元，由周广斌送给了李某。之后周广斌以安置价格骗购了政府在龙蟠西苑等处安置房三套总面积240平方米，骗取国家财产348121.80元。
另查明，被告人周广斌在公安机关退出赃款7万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
1、滁州市房屋拆迁认证工作暂行规定、滁州市房屋拆迁认证需提交的材料、龙蟠小区、新生小区建设项目房屋拆迁补偿安置方案证实，对拆迁补偿安置的规定，其中第八条规定，2005年7月之前建成的房屋，户口不在本村民组的农民，在原籍未享受宅基地且符合《滁州市村民住宅建设管理试行办法》，被拆迁房屋是其在农村集体土地上唯一住宅的，户口属城市规划区范围内的按人均40平方米安置，多余面积按被拆迁房屋的重置价结合成新给予货币补偿。
2、关于刘炳青等同志职务任免的通知、王某的履历、中共琅琊区清流街道工作委员会关于各村党总支部委员会选举结果的批复、花园、陡岗街道及周边地块拆迁工作组人员名单、城南政务新区建设工程项目拆迁安置工作组成员名单证实，王某、李某的身份及参与拆迁工作的情况。
3、南谯区花山乡汪郢村新庄村民组、南谯区施集镇丰山村村民委员会、滁州市国土资源和房产管理局南谯分局施集所等单位于2008年出具的证明证实，周广兵、李玉红、儿子周韦及周广兵父母在滁州市南谯区原花山乡汪郢村新庄村民组无承包地、住房、宅基地；贝某、周广玲及儿子贝周扬在滁州市南谯区原花山乡汪郢村张官郢村民组无承包地、住房、宅基地。
4、南谯区村（居）民住宅情况登记表、宅基地使用权来源情况证明、土地登记审批表、土地登记申请书、安徽省农村居民宅基地申报表、权属调查表、集体土地使用证等书证证实，周广斌在滁州市南谯区原花山乡街道有住房，周正龙在滁州市南谯区施集镇丰山村新庄有宅基地，贝某在滁州市南谯区施集镇丰山村新庄组、张官郢组有住房。
5、滁州市房地产登记册、户口本、独生子女证、滁州市集体土地房屋拆迁认证表、琅琊区集体土地拆迁安置人口面积认证表、居民房屋调查登记表、家庭人口情况登记表、征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议书等证实，周广斌户（周广斌、李玉红、周为、周正龙、张某乙）在三赵村民组房屋安置情况。
6、滁州市房地产登记册证实，周广斌在龙蟠大道28号（龙蟠西苑）41幢1单元202室、草塘路229号（龙蟠东苑）11幢1单元602室有安置房，在龙蟠大道28号（龙蟠西苑）41幢1单元102室安置房被注销，在紫薇小区53幢甲101室住房过户给陈金柱，李玉红、周为、周正龙、张某乙无房屋登记信息。
7、案件移送书证实，2012年12月24日滁州市南谯区监察局将调查中发现周广斌涉嫌行贿的犯罪线索移送滁州市南谯区人民检察院。2012年12月25日滁州市南谯区监察局将调查中发现周广斌涉嫌诈骗的犯罪线索移送滁州市公安机关南谯分局。
8、到案情况说明证实，周广斌涉嫌诈骗案由南谯区监察局移送，公安机关侦查发现周广斌涉嫌诈骗罪，2012年12月25日，周广斌向公安机关投案。
9、司法会计检验报告证实，周广斌违规获得安置造成损失34.81218万元。
10、退赃记录、扣押清单、安徽省政府非税收入一般缴款书证实，周广斌退诈骗所得赃款7万元。
11、人口基本信息证实，被告人周广斌的自然身份情况。
12、证人贝某的证言证实，2004年上半年，其和舅头周广斌、周广斌朋友宋某三人合买滁州市琅琊区清流办事处陡岗村三赵村民组一处带院子的旧房，然后三人共同出资在院内盖了三层搂，每层六间，2004年底建成，三人平分。三赵村民组拆迁，根据拆迁方案，其家户口不在三赵村民组，只有货币安置，没有资格按照安置价格购买安置房。但当时拆迁办通知，只要是琅琊、南谯的农村户口，在户口所在地无承包地、无住房、无宅基地的，出具三无证明，且被拆迁房屋为唯一住宅的，可以进行安置房屋。其和周广斌伪造了三无证明。在拆迁工作组丈量期间，其和周广斌合伙由周广斌送给李某5000元，王某30000元。
13、证人宋某的证言证实，贝某和周广斌在当地都有住房，不符合安置条件。有一次，贝某、周广斌找王某帮忙，问王怎么办。王讲只要回家开到三无证明就可以了。当时其在场。
14、证人方某的证言证实，2008年8月22日，其在贝某和周广兵的三无证明上盖了丰山村委会、张官郢村民组、新庄村民组章。贝某有住房和宅基地，周广兵在花山街道有房子。
15、证人魏某的证言证实，2008年7、8月份的一天，其给贝某写了一份贝某家在丰山村无承包地、无住房和宅基地的三无证明。周广斌在新庄组有住房，后来被他卖了，在花山北街有房子和宅基地。
16、证人杨某甲、杨某乙、许某、乔某的证言证实，2008年8月份，其在贝某、周广斌的无住房、无宅基地、无承包土地的证明文件盖了章。
17、证人苏某证言证实，2008年8月下旬，刘某带贝某找到其。刘某在两份在丰山村无承包地、无住房和宅基地证明上签字后，其盖的章。
18、证人刘某的证言证实，2008年8月份，贝某在南谯国土分局找到其和苏某开份证明，想在城里分拆迁安置房。其就在两份证明上签了情况属实，苏某盖章。贝某在丰山村有住房和宅基地，周广斌在花山街道也有房子。
19、证人张某甲的证言证实，90年代，周广斌将他在丰山村新庄组两间房子卖给其。
20、证人曹某、周某的证言证实，2007年下半年，其带孙子在花山街道租住在周广斌家后院的瓦房。2009年，周广斌说想卖房子，其和周广斌说好价格是5万元，先付了3万元。2009年下半年，周广斌又不愿意卖了，并把3万元归给其。
21、证人张某乙的证言证实，其是周广斌的母亲，一直住在丰山村新庄组的家里，周广斌在花山街道住。
22、证人王某的证言证实，2008年8月，龙蟠地块拆迁中其是第七小组成员，负责陡岗村三赵组的拆迁。清流街道徒岗村三赵组贝某、周广斌、宋某三户不符合安置条件，通过工作组和其帮忙，他们最终得到安置房。2008年8、9月份，工作组在周广斌家进行房屋调查，周广斌给其三万元，是请其和工作组帮忙获得安置房，还有在附属物上给予照顾。
23、证人李某的证言证实，其协助政府参与滁州龙蟠小区地块拆迁。2008年陡岗村三赵队因龙蟠小区项目拆迁，贝某、周广斌为了能在拆迁中得到其的关照，由周广斌送给其5000元。
24、被告人周广斌的供述与辩解证实，2004年上半年，其和宋某、其姐夫贝某共同出资购买了清流办事处陡岗村三赵村民组杨林家的一处旧房子，三人共同出资盖了三层砖混结构的楼房。其在施集镇有两处住房，在施集镇丰山村新庄组，1995年前后其把房子卖了张某甲，2000年前后在花山中学附近买了三间房子，是其父亲买的，2007年底其把房子卖给了曹某，当时谈好5万元，曹某只给了3万元，因为他没有把钱付齐，2010年其又把房子收回来了。三赵村民组拆迁时，其和老婆、小孩在施集没有住房、宅基地。其父母住在其哥周广清结婚时父母分给他的在施集镇丰山村新庄组三间房子内。其为了得到安置房，找姐夫贝某开三无证明。其家一共是5口人，可以安置240平方的房子。其给三赵村民组组长李某和清流办事处干部王某送过钱，他们俩都是拆迁工作组，安置方面能够照顾其。2008年8、9月份的一天晚上，其和贝某请李某、王某吃饭，为了得到李某的照顾，其和贝某每人出2500元给了李某。2008年8月或9月的一天，请王某帮忙，其和贝某送给王某3万元，每人出1.5万元。
2008年8月三赵拆迁，其和曹某说要是有人来调查其有没有房子，你就说房子是卖给他的。前段时间，组织上开车调查其和贝某安置房的事情，其又找曹某，告诉他如果有人来调查，就说房子的卖给他的，先付了3万元，还剩2万元未付，2010年，以2万元未付为由把3万元退给他的，把房子要回来了。房子是租给曹某的，从未卖给别人。
上述证据，来源合法有效，均经庭审质证，且能相互印证，本院均予以确认。本案事实足以认定。
本院认为：被告人周广斌以非法占有为目的，隐瞒不符合拆迁安置房屋条件，骗取国家财产，数额巨大，其行为已触犯我国刑法，构成诈骗罪；其为了谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已触犯我国刑法，构成行贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，应予以支持。被告人周广斌犯数罪，应予并罚。被告人周广斌归案后如实供述其行贿的事实，依法可从轻处罚；积极退赃，可酌情从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十九条、第六十七条第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人周广斌犯诈骗罪，判处有期徒刑六年九个月，并处罚金五万元；犯行贿罪，判处有期徒刑十个月；决定执行有期徒刑六年十个月，并处罚金五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月20日起至2020年12月15日止。罚金于本判决生效后一个月内缴纳。）
二、退出的赃款予以没收，违法所得继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 梅 果
人民陪审员 贡建萍
人民陪审员 王余久
二〇一四年七月二日
代理书记员 魏兆静
附本案适用的相关法律如下：
《中华人民共和国刑法》：
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。