湖北省京山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0821刑初240号
公诉机关京山县人民检察院。
被告人袁玉波，男，1973年11月5日出生于湖北省京山县，汉族，大学文化程度，中共党员，副科级，住湖北省京山县。1990年1月至1993年2月在京山驻广州粮贸公司工作；1997年10月至2005年7月在京山县劳动就业管理局工作；2005年8月至今任京山县社会保险基金结算中心主任、2011年至今任京山县人力资源和社会保障信息中心主任。因涉嫌犯受贿罪、贪污罪于2016年5月10日被京山县公安局刑事拘留，同年5月23日被依法逮捕，同年7月14日经京山县人民检察院决定取保候审。
辩护人伍清平，湖北惠山律师事务所律师。
京山县人民检察院以鄂京检公诉刑诉[2016]205号起诉书指控被告人袁玉波犯受贿罪、贪污罪,向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。京山县人民检察院指派检察员张玉蓉出庭支持公诉，被告人袁玉波及其辩护人伍清平到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并提交本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
公诉机关指控，一、受贿
2012年至2016年，被告人袁玉波在担任京山县社会保险基金结算中心主任（以下简称结算中心）、京山县人力资源和社会保障信息中心（以下简称信息中心）主任期间，利用职务之便，在社保卡人像采集、社保卡新卡制作、网络布线、社保大厅装修工程等业务上为他人谋取利益、收受他人贿赂共计9.2万元。其中：
（一）2012年6月至案发，湖北创点数码影像有限公司承接了信息中心社保卡人像采集业务，具体实施工作由花仙子影楼负责。花仙子影楼经理张某1为了感谢被告人袁玉波在经办该项业务中给予的帮助和支持，先后三次共送给袁玉波现金4万元。分别是：
1、2014年初，张某1在京山县结算中心袁玉波的办公室送给袁现金2万元；
2、2015年初，张某1在袁玉波的办公室送给袁玉波现金1万元；
3、2016年初，张某1在袁玉波的办公室送袁玉波现金1万元；
（二）、李某1为了感谢袁玉波帮助其在结算中心的社会保障服务大厅及相关配套设施改造工程中承揽了提供地板及绿化苗木的业务以及在监管、资金拨付等方面给予的帮助和关照，先后三次共送给袁玉波人民币2.4万元，分别是：
1、2012年3月左右的一天，李某1在京山县结算中心袁玉波的办公室送给袁现金1万元；
2、2012年7月的一天，李某1在京山县粮食局院内里送给袁玉波现金4000元；
3、2012年年底的一天，李某1在社会保障大厅二楼的一个临时办公室送给袁玉波现金1万元。
（三）2012年底，结算中心进行社会保障大厅改造，征用了张某2妻子的餐馆，2014年底才将款项支付。张某2为了感谢袁玉波帮助结清赔偿款，在京山县新市镇“喜羊羊”餐馆请袁玉波吃饭后送给袁现金5000元。
（四）2014年10月的一天，邵某为了感谢袁玉波将邵的侄女刘牡丹安排到结算中心工作，到袁在结算中心的办公室送给袁现金5000元。
（五）2012年7月，结算中心的办公大楼整体装修，京山县百胜科技有限公司经理宋某接了该中心的网络布线工程，并负责结算中心电脑、打印机等办公室耗材的采购、维护业务。后结算中心采购、维护电脑、打印机、防火墙、办公耗材等业务也由宋某提供。为感谢袁玉波在业务上的帮助和支持，宋某先后两次共送给袁玉波现金3000元，分别是：
1、2014年年初，宋某在袁玉波办公室送给袁玉波现金2000元；
2、2016年年初，宋某在京山县新市镇招商城门送给袁玉波现金1000元。
（六）2014年年初，京山信力鞋业有限公司的罗某2为感谢袁玉波在该公司保险缴纳、政策咨询、业务办理等方面给予的帮助和支持，在袁玉波办公室送给袁玉波现金1000元。
（七）京兰水泥集团的石某为了感谢袁玉波在该公司社会保险业务的办理上提供的帮助和支持，分三次共送给袁玉波现金1000元、2张面值1000元的中商购物卡，分别是：
1、2013年9月的一天，石某和袁玉波到在京山县惠亭水库一餐馆吃饭时送给袁现金1000元；
2、2015年年初的一天，石某到京山县结算中心袁玉波的办公室送给袁一张面值1000元的中商购物卡。
3、2016年年初的一天，石某到京山县结算中心袁玉波的办公室送给袁一张面值1000元的中商购物卡。
（八）2014年至2016年期间，湖北京山轻工机械股份有限公司为了感谢袁玉波在该公司社会保险业务的办理上提供的帮助和支持，分三次共送给袁玉波三张面值1000元的中百仓储购物卡。分别是：
1、2014年年初的一天，湖北京山轻工机械股份有限公司的刘某到京山县新市镇富水花园门口送给袁玉波一张面值1000元的中百仓储购物卡；
2、2015年初的一天，湖北京山轻工机械股份有限公司的曾某到京山县结算中心袁玉波的办公室送给袁一张面值1000元的中百仓储购物卡；
3、2016年初一天，曾某到京山县结算中心袁玉波的办公室送给袁一张面值1000元的中百仓储购物卡。
（九）京山农业银行的黄某1、王某为了在结算中心最终选择社保卡发卡行时尽量选择该行，分两次共送给袁玉波面值1000元购物卡和1000元航空纪念钞，分别是：
1、2015年初，黄某1到京山县新市镇大龙京都花园送给袁玉波一张面值1000元的中百仓储购物卡；
2、2016年初，王某到京山县结算中心袁玉波的办公室送给袁十张面值100元的航空纪念钞；
（十）中国工商银行京山支行文笔峰支行徐某为了在结算中心最终选择社保卡发卡行时尽量选择该行，分三次共送给袁玉波人民币2000元、面值1000元的购物卡，分别是：
1、2013年初，徐某在袁玉波办公室送给袁玉波1000元现金；
2、2014年初，徐某在袁玉波办公室送给袁玉波1000元现金；
3、2015年初，徐某在袁玉波办公室送给袁玉波面值1000元的中百仓储购物卡；
（十一）京山县邮政储蓄银行的杨某为了在结算中心最终选择社保卡发卡行时尽量选择该行，分三次共送给袁玉波二张面值1000元的中百仓储购物卡、十张面值100元的航空纪念币，分别是：
1、2014年初的一天，杨某在袁玉波办公室送给袁玉波一张面值1000元的中百仓储购物卡；
2、2015年初一天，杨某在袁玉波办公室送给袁玉波一张面值1000元的中百仓储购物卡；
3、2016年初一天，杨某在袁玉波办公室送给袁玉波十张面值100元的航空纪念钞。
二、贪污
被告人袁玉波与结算中心副主任黄某2（已判刑）、张某4共谋，采取私设小金库、虚列开支等方式，贪污公款5.8万元。具体是：
（一）2013年11月黄某2联系宋某，要宋某出具一份虚假的网络维护合同，用以报销结算中心的账目。宋某遂以京山百胜电脑科技有限公司的名义与结算中心签订了一份虚假的《电脑及网络维护服务合同》，时间提前至2012年10月30日，约定结算中心每年向京山百胜电脑科技有限公司支付服务费用10万元，两年共计套取资金20万元，并交由黄某2保管。
2014年1月，袁玉波安排黄某2用通过京山百胜电脑科技有限公司套取的资金，在中石化京山石油分公司幸福加油站办理了价值各1万元的油卡2张，供袁玉波和黄某2个人使用。
2014年12月，袁玉波再次安排黄某2用通过京山百胜电脑科技有限公司套取的资金，向上述2张油卡各充值1万元。
（二）2014年年底，结算中心主任袁玉波和副主任张某4、黄某2商量每人从单位报销3000元燃油补助费。张某4遂以虚列印刷费的形式从单位报销9000元，每人分得3000元。
2015年年底，袁玉波、黄某2、张某4三人再次以虚列印刷费的形式从单位报销9000元，每人分得3000元。
被告人袁玉波的辩护人辩称被告人袁玉波具有自首情节。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人张某1、李某1、蒋某、罗某1、张某2、邵某、宋某、罗某2、石某、刘某、曾某、王某、黄某1、徐某、杨某、张某3、李某2、文某、朱某的证言；同案犯黄某2、张某5的供述；京山县人力资源和社会保障局出具的袁玉波同志个人简历、中共京山县委组织部京组干[2007]18号关于袁玉波同志试用期满任职的通知、京山县机构编制委员会文件京编发[2011]15号关于成立京山县人力资源和社会保障信息中心的通知、京山县社会保险基金结算中心、京山县人力资源和社会保障信息中心出具的情况说明；社会保障卡照片拍摄制作技术服务协议、湖北创点数码影像有限公司的说明；湖北博瑞建设工程有限公司与京山县人力资源和社会保障局签订的湖北省建设工程施工合同；京山县人力资源和社会保障局与大世界美食签订的征用租赁房屋补偿协议、收条；京山县社会保险基金结算中心与刘牡丹签订的劳动合同书、聘用合同续签书；京山县人力资源和社会保障信息中心与京山县百胜科技店签订的机房线路改造合同；湖北省人力资源和社会保障厅办公室关于确定湖北省城镇社会保障卡金融服务合作银行的通知、湖北省城镇社会保障卡金融服务项目合同书、湖北省成套招标有限公司中标通知书、京山县社会保险基金结算中心提供的社会保障卡按银行统计表；京山百盛电脑科技公司与京山县人力资源和社保保障信息中心签订的《电脑及网络维护服务合同》、京山县人力资源和社会保障局文件京人社文[2013]9号、京山县公告就业及公共实训网络建设费用明细、京山县财政局社会保障股记账凭证、京山县国库集中收付中心付款通知书、京山县社会保险基金结算中心记账凭证、京山县社会保险基金结算中心的收款人为京山百胜科技15万元的中国工商银行转账支票存根、湖北省地方税务局通用网络代开发票、付款人为京山县百胜科技店，收款人为裴某的中国农业银行湖北省分行15万元的进账单、京山县人力资源和社会保障局文件京人社文[2014]16号、2014年度公共就业服务及基层就业信息网络费用清单包括京山县百胜科技店网络外包服务费10万元、网络运行维护、设备购买5.64万元、京山县财政局国库集中收付中心金额为15.64万元的付款通知书、2014年12月31日的记账凭证、拨款凭证、付款人为京山百胜科技店，收款人为裴某于2014年12月17日在中国农业银行进账单、转账支票；客户名称为黄某2、网点名称为京山幸福站发卡点关于卡号为10×××82、10×××81的中国石化加油IC卡客户额度台账对账单及加油卡复印件；京山县社会保险结算中心记账凭证9张、京山县财政直接支付凭证2张、发票、社保基金结算中心印刷费用清单等；京山县结算中心2012年至2015年财务凭证、2015年12月、七月工资表、京山县社会保险基金结算中心用车制度情况说明、京山县党政机关差旅费管理办法；湖北省罚没收入票据；京山县人民检察院反贪污贿赂局出具的被告人袁玉波的归案经过、中共京山县纪律检查委员会关于袁玉波案件有关情况证明、户籍证明、被告人袁玉波的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人袁玉波身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计9.2万元，为他人谋取利益；同时利用职务便利，伙同他人，非法骗取国家资金5.8万元，其行为已分别构成受贿罪、贪污罪，依法应追究刑事责任。公诉机关指控被告人袁玉波犯受贿罪、贪污罪罪名成立。关于被告人袁玉波的辩护人辩称被告人袁玉波具有自首情节的辩护意见。经查，被告人袁玉波没有自动投案，归案后如实供述其犯罪事实，其行为不符合自首的法定构成条件，故对此辩护意见，不予采纳。被告人袁玉波归案后能如实供述其罪行，依法可从轻处罚。被告人袁玉波能退赃，依法可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条、第九十三条、第六十七条第三款、第六十九条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律如干问题的解释》第六条第一款、第十九条的规定，判决如下：
被告人袁玉波犯受贿罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币
十万元；犯贪污罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币十万元，决定合并执行拘役五个月，并处罚金人民币二十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金限本判决生效后三十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李秋婷
审 判 员 周 帆
人民陪审员 张光华
二〇一七年三月十五日
书 记 员 王海燕