河南省商丘市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）商民三终字第266号
上诉人（原审原告）高海南，女，1990年12月9日出生。
上诉人（原审原告）高宁南，男，1992年12月4日出生。
上诉人（原审原告�高某某（又名高曾用），男，2000年6月9日出生。
法定代理人葛某某，女，1968年2月6日出生，系上诉人高某某之母。
三上诉人的共同委托代理人马刚强，河南世金律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）高大业，男，1973年8月8日出生。
原审第三人宁陵县城郊乡石井村民委员会。住所地：宁陵县城郊乡石井村。
法定代表人吕培明，系村委会主任。
上诉人高海南、高宁南、高某某与被上诉人高大业、原审第三人宁陵县城郊乡石井村民委员会（以下简称石井村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，高海南等三人于2013年7月4日向宁陵县法院提起诉讼，请求依法判令被告高大业不得干涉原告领取土地补偿款及青苗补偿款，停止侵害，诉讼费由被告承担。该院审理后于2013年8月28日作出（2013）宁民初字第633号民事判决，高海南等三人不服该判决向本院提起上诉。本院�2014年2月27日受理后依法组成合议庭，并于2014年3月5日公开开庭审理了本案。上诉人高海南等三人及其委托代理人马刚强，上诉人高某某的法定代理人葛某某，被上诉人高大业，原审第三人石井村委会的法定代表人吕培明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，被告高大业与葛某某原系夫妻关系，在高大业与葛某某原系夫妻关系存续期间生育三个子女，分别是女儿高海南、儿子高宁南、高某某。2007年1月28日高大业与葛某某协议离婚，并在宁陵县民政局办理了离婚证，离婚协议约定：“男方和女方于1989年2月22日在宁陵县城郊乡民政所办理登记结婚，婚后生育两个儿子（高宁南、高曾用）和一个女儿（高海南）。由于双方感情不和，致使感情破裂，现经夫妻双方自愿协商达成一致意见，订立离婚协议如下：一、男女双方自愿离婚。二、子女抚养、抚养费及探望权：孩子全部由男方抚养。女方不支付抚养费。在不影响孩子学习、生活的情况下，女方可随时探望男方抚养的孩子。三、夫妻共同财产的处理：（1）房屋：夫妻共同的四间房地产所有权归男方所有。（2）其他财产：其他所有的共同财产全部归女方所有。四、债务的处理：无债务。五、协议生效时间的约定：本协议一式三份，自婚姻登记机关颁发《离婚证》之日起生效，男、女双方各执一份，婚姻登记机关存档一份。六、如本协议生效后在执行中发生争议的，双方应协商解决，协商不成，任何一方均可向当地人民法院起诉。男方签字：高大业，女方签字：葛某某2007年1月28日。”离婚后葛某某回娘家居住或外出打工，不久，被告高大业外出打工，三个原告随被告高大业的父亲生活，不久，因高大业的父亲有病不能照顾三个原告，葛某某回到被告高大业与葛某某�婚前的家中照顾三个子女和高大业的父亲，后高大业的父亲病故，葛某某一直照顾三个子女。此间，被告高大业为其胞兄高某庚邮寄委托书一份，其内容为：“委托书高大业委托高某庚签字，家里的房产和土地使用权归两个儿子高宁南、高某某所有，特此证明高大业2010年.08.24”，葛某某与高某庚签订协议书一份，其内容为：协议书男方高大业与女方葛某某于2007年1月28日协商办理了离婚手续，并签订了离婚协议书，因离婚后两个儿子（高海南、高曾用）和一个女儿（高海南）实际由女方葛某某抚养，现双方自愿协商，依照法律规定，达成如下协议：一、两个儿子（高宁南、高曾用）和一个女儿（高海南）变更为由女方葛某某抚养，男方每月支付给小儿子高曾用300元抚养费。二、现有宅基地两片，前面三间房屋宅基地归男方高大业，后面一片八间宅基地（上有四间民房，包括树、可耕地都归孩子所有），左邻高某甲、右邻可耕地，前邻高某乙。承包的可耕地共三块6亩多，北地2.6亩左右，（左邻高某丁，右邻高某甲）。东地3.1亩左右，顶头还有0.5亩，（左邻高某戊，右邻高某已）全部归三个孩子高海南、高曾用、高宁南所有，在成年之前由监护人葛某某代为管理，除葛某某和三个孩子同意外，谁也不能侵占。三、三个子女高海南、高宁南、高曾用因大学、就业、建房买房、婚嫁时的费用由男方高大业承担。男方（签字）高某庚女方（签字）葛某某10年9月4日”，并对此协议于2010年9月4日在宁陵县公证处办理了公证书，在办理公证书时，宁陵县公证处为被告高大业通了电话，并对通话内容进行了录音，但因录音设备的原因，现在录音内容听不清高大业的说话内容。公证书办理后葛某某在协议约定的宅基地上为儿子建楼房一幢。2013�因该案争议的可耕地被征收，对于土地征收的补偿款被告高大业要求领取，原告诉至法院，后因原告高某某的监护权发生争议，原告撤诉后葛某某将被告高大业诉至法院，该院判决高某某由葛某某抚养，该判决书已经发生法律效力，原告就土地征收补偿费用和地上附属物、青苗款再次诉至法院。在诉讼期间，争议的土地被人民政府征收，共计为6.7亩，每亩土地补偿费为36000元，计241200元，青苗补偿费每亩800元、计5360元，地上附属物每亩4200元、计28140元，合计274700元，因为双方发生争议，原、被告均要求领取此款，原告以被告与其母亲葛某某签订了协议书并办理了公证书，协议约定争议的土地归原告、土地补偿款也应当全部归原告为由诉至法院，现在由第三人石井村委会暂保管此款。
原审法院认为，该案原告与被告就土地承包经营权未确定之前，原告以被告及第三人侵犯了其权利为由，要求停止侵权不当，实际是原告与被告对承包地征收补偿费用分配发生的纠纷，本案案由应当为承包地征收补偿费用分配纠纷。原告与被告就被告与葛某某离婚时签订了离婚协议书，后被告高大业外出打工不归，将原告交给高大业的父亲抚养，但因高大业的父亲身患疾病后不能照顾原告，葛某某再次回到子女身边负起抚养子女的义务。此间，被告高大业邮寄给其胞兄高某庚委托书一份，委托高某庚与葛某某签订协议，委托书约定：“家里的房产和土地使用权归两个儿子高宁南、高某某所有”，但在高某庚与葛某某签订协议书时，协议内容超越了委托书授权的范围，且事后也未得到授权人高大业的追认，现在高大业对在宁陵县公证处办理的协议书和公证书不认可，故该协议超过授权范围部分对高大业不发生法律效力。被告高大业在授权委托书中�涉案的土地承包经营权的使用权归两个儿子高宁南、高某某所有，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第六条“农村土地承包，妇女与男子有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”规定的男女平等的原则，侵犯了其女儿高海南的承包经营权，故该委托书也不具有法律效力，且委托书中约定：土地的使用权归高宁南、高某某所有，但没有说明将土地的承包经营权归高宁南、高某某所有，故该委托书不能实现原告证明涉案土地的承包经营权全部归原告所有、土地征收补偿费用也全部归原告所有的诉讼目的，该案争议的土地的承包经营权在被告高大业与葛某某离婚后，应当归其家庭成员高大业、高海南、高宁南、高某某共同所有，土地的征收补偿费用241200元也应当归高大业、高海南、高宁�、高某某共同所有，由原告和被告共同分割；但在土地征收之前一直由葛某某代原告照管，地上附属物和青苗均归原告所有和收益，故政府补偿的青苗补偿费和地上附属物补偿费应当归原告所有。第三人在本案土地承包经营权权属未划分之前，双方均要求领取土地补偿费用和青苗补偿费、地上附属物补偿费，在为确定谁是权利人的情况下，第三人石井村委会将土地补偿费用和青苗补偿费、地上附属物补偿费不发放给双方当事人，没有过错，原告要求第三人承担法律责任的诉讼请求不予支持。原审依照《中华人民共和国民法通则》第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第十五条、第十六条之规定，判决：一、土地补偿费241200元归原告高海南、高宁南、高某某和被告高大业共同所有，各分割60300元；二、青苗补偿费5360元，地上附属物补偿费28140元归�告高海南、高宁南、高某某所有；三、驳回原告高海南、高宁南、高某某其他的诉讼请求。一审案件受理费5800元由原告高海南、高宁南、高某某负担2300元，由被告高大业负担3500元。
高海南等三人不服原判上诉称，1、原审认定事实错误。上诉人的父母高大业、葛某某于2007年1月28日离婚，并对子女抚养和财产分割达成了书面协议，孩子由高大业抚养，财产归高大业，由于高大业外出，三个孩子由其父抚养，后高大业的父亲有病无力抚养，经协商，由葛某某回到离婚前的家中照顾上诉人和高大业的父亲。为解决以后财产纠纷，高大业委托其兄高某庚与葛某某于2010年9月4日就子女抚养，财产归属和土地承包进行了变更，协议明确约定：“……承包的可耕地共三块6亩多，…全部归三个孩子高海南、高宁南、高曾用所有。”并进行了公证。该协议合法有效。高大业和上诉人已不属于法律意义上的家庭成员，完粮当差及粮补均为葛某某和上诉人，原审认定上诉人和被上诉人属家庭共同成员错误。2、涉案土地征收的补偿费241200元应归上诉人所有。土地承包权归上诉人已多年，被上诉人没对上诉人尽抚养义务，其干涉上诉人领取土地征收补偿费无合法依据。请求二审法院依法撤销原判，改判土地补偿费归上诉人共同所有。
被上诉人高大业答辩称，被上诉人与上诉人之母葛某某2007年离婚时，葛某某净身出户。被上诉人的承包地由被上诉人哥哥耕种，后来葛某某让被上诉人把承包地要回来由葛某某耕种，被上诉人没有委托哥哥变更承包地使用权。公证书、户口本变更等均是葛某某个人行为，被上诉人本人没有去公证处公证，该公证对被上诉人无效，粮食直补底册如何变更为葛某某，是石井村委会办理的。被上诉人一直是土地的承包权人，补偿款应当分给被上诉人。请求二审法院查明事实，依法判决。
第三人石井村委会答辩称，关于粮食直补底册名字问题，因为当时上诉人岁数较小，高大业不在家，无法领取粮补款，葛某某在村里照顾上诉人没有再婚，经村委会研究决定将粮食直补底册名字变更为葛某某。请求二审法院查明事实，依法处理。
根据双方诉辩意见，本院归纳本案的争议焦点：被上诉人高大业应否分割本案的土地补偿款60300元。
二审庭审中，上诉人提交户口本和粮补借记卡交易对帐单各一份。证明目的：三上诉人和其母亲已经形成家庭联产承包责任制的主体。
被上诉人高大业质证认为，户口本户主变更是葛某某个人行为，粮补借记卡户交易对帐单名字为葛某某，是石井村委会的行为。
第三人石井村委会质证认为，对上述证据的真实性无异议。
本院经审查认为，上诉人提交的户口�和粮补借记卡交易对帐单各方对其真实性无异议，对此予以确认。但户口本只能证明2011年6月16日以后的户主为葛某某，粮补借记卡交易对帐单只能证明当时高大业不在家，2011年3月11日以后的粮补由葛某某领取粮补款，故对其证明目的不予采信。
本院经审理查明的事实同原审查明的基本事实一致。
本院认为，上诉人之母葛某某与被上诉人高大业于2007年1月28日离婚后，其共同生育的子女高海南、高宁南、高某某与高大业系家庭的共同成员，为农村法律意义上的农户，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条的规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。故涉案土地的承包方为高大业、高海南、高宁南、高某某，即上述人员均对涉案的土地享有承包经营权。该土地被有关部门征收后所给予的补偿费241200元应由高大业、高海南、高宁南、高某某共同所�，原审对此认定并无不当。由于上诉人没有提供充分有效的证据证明涉案的公证书中甲方的委托人高某庚是受高大业的委托代其办理公证事项，高大业也不认可高某庚代为办理公证事项，高大业本人对涉案的公证书也不予认可，故其关于高大业对涉案的土地没有承包权利，不能分配土地补偿费用的主张不能成立。上诉人虽提交有户口本和粮补借记卡交易对帐单，但户口本只能证明2011年6月16日以后的户主为葛某某，粮补交易对帐单的户名虽为葛某某，但只能证明2011年3月11日以后的粮补由葛某某领取粮补款，均不能证明被上诉人高大业对涉案土地无承包经营权。上诉人又主张高大业对上诉人没尽抚养义务，但也没有提交相应的证据予以证明，本院不予支持。
综上，原审认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，判决结果适当，上诉人的上诉观点和理由均�能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1308元，由上诉人高海南、高宁南、高某某负担。
本判决为终审判决。
审判长 王保中
审判员 盛立贞
审判员 高纪平
二〇一四年四月二十九日
书记员 田英杰