广州铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2017）粤71行终1554号
上诉人(原审原告)：黄某某，男，汉族，1955年9月6号出生，身份证住址广州市开发区。
被上诉人(原审被告)：广州市国土和资源规划委员会，住所地广州市吉祥路80号。
法定代表人：彭某峰，主任。
委托代理人：刘某某，该委工作人员。
委托代理人：李某某，广东广信君达律师事务所律师。
上诉人黄某某因诉被上诉人广州市国土资源和规划委员会（以下简称市国规委）信息公开一案，不服广州铁路运输第一法院(2017)粤7101行初1046号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。
原审法院经审理查明，2016年9月19日，黄某某向市国规委提交《广州市国土资源和规划委员会政府信息公开申请表》申请信息公开，在该表“所需的政府情况信息”“文件名称”栏填写为：“广州市人民政府征用土地公告”；其他特征描述栏填写为：“穗府征［2003］71号”。市国规委以编号2016002-1994号受理，并于2016年9月30日作出穗国土规划公开［2016］288号《依申请公开政府信息答复书》答复黄某某，答复附穗府征［2003］71号《征用土地公告》及红线图扫描打印件。2016年10月11日，黄某某在市国规委窗口领取穗国土规划公开［2016］288号《依申请公开政府信息答复书》及附图时，因认为附图不清晰，拒绝签收，并提出需要文字清晰的大图的诉求。市国规委于2016年12月13日又作出穗国土规划公开［2016］1230号《依申请公开政府信息答复书》，再次就黄某某于2016年9月19日提出的政府信息公开申请作出答复，告知黄某某所申请公开的政府信息的文件已保存在广州市房地产档案馆，归档案号为批后通字1583号，黄某某可申请查阅，并附穗府征［2003］71号《征用土地公告》及红线图扫描打印件。该答复一并告知黄某某提起行政复议和行政诉讼的权利。黄某某于2017年1月23日在广州市房地产档案馆调阅了批后通1583号建设用地档案，并在档案中复印了穗府征［2003］71号《征用土地公告》及红线图。黄某某于2017年1月20日再次向市国规委提交政府信息公开申请表，申请公开穗府征［2003］71号征用土地公告附图的具体位置标注。市国规委于2017年2月8日作出穗国土规划公开［2017］379号《依申请公开政府信息告知书》答复黄某某，其申请的事项属于重复申请事项，相关信息已在穗国土规划公开［2016］1230号《依申请公开政府信息答复书》做了答复，因此不重复处理。黄某某对穗国土规划公开［2016］1230号《依申请公开政府信息答复书》不服，提起行政诉讼。
庭审中，原审法院核对黄某某提交的市国规委于2016年12月13日作出的穗国土规划公开［2016］1230号《依申请公开政府信息答复书》所附的穗府征［2003］71号《征用土地公告》及红线图扫描打印件原件，发现原件比该证据的副本清晰。黄某某确认其于2017年1月23日前往广州市房地产档案馆查阅批后通1583号建设用地档案并已取得穗府征［2003］71号公告及附图，但认为在该附图上无法识别穗府征［2003］71号公告对应的征用萝岗镇暹岗村84.3304公顷土地的位置。并认为市国规委当庭出示的府征［2003］71号公告及附图原件与其在广州市档案馆复制取得的一致。
原审法院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”市国规委具有处理政府信息公开的职能。
本案中，市国规委以编号2016002-1994号受理的黄某某于2016年9月19日向市国规委提交的《广州市国土资源和规划委员会政府信息公开申请表》的“所需的政府情况信息”“文件名称”栏填写为：“广州市人民政府征用土地公告”；其他特征描述栏填写为：“穗府征［2003］71号”。黄某某在2016年9月19日申请政府信息公开时所明确的申请公开信息的内容仅是穗府征［2003］71号征用土地公告，并未要求“标注被征用的84.3304公顷土地的具体位置”。市国规委根据黄某某的申请，于2016年9月30日作出穗国土规划公开［2016］288号《依申请公开政府信息答复书》答复黄某某，并将其存档的穗府征［2003］71号《征用土地公告》及红线图扫描件打印附在答复书中，市国规委已经在其掌握的范围内将政府信息公开。2016年10月11日，黄某某在市国规委窗口领取穗国土规划公开［2016］288号《依申请公开政府信息答复书》及附图时，因认为附图不清晰，拒绝签收，不是市国规委的过错，黄某某提出需要文字清晰的大图的要求是新增加的要求。市国规委于2016年12月13日又作出穗国土规划公开［2016］1230号《依申请公开政府信息答复书》，再次就黄某某于2016年9月19日提出的政府信息公开申请作出答复，告知黄某某所申请公开的政府信息的文件已保存在广州市房地产档案馆，归档案号为批后通字1583号，黄某某可径行申请查阅，并又附穗府征［2003］71号《征用土地公告》及红线图扫描打印件，市国规委的答复并无不当。黄某某于2017年1月23日在广州市房地产档案馆调阅了批后通1583号建设用地档案，并在档案中复印了穗府征［2003］71号《征用土地公告》及红线图。庭审中，市国规委当庭出示了穗府征［2003］71号公告及附图原件，黄某某确认与其在广州市房地产档案馆复制的一致。黄某某已经比较完整地取得其申请公开的并被市国规委掌握的相关信息，市国规委已经依法履行了政府信息公开义务。至于黄某某要求市国规委“标注被征用的84.3304公顷土地的具体位置”属于要求行政机关对政府信息进行加工处理，不属于市国规委政府信息公开的职责范围。黄某某的诉讼请求缺乏事实和法律依据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告黄某某的诉讼请求，本案受理费50元由原告黄某某负担。
上诉人黄某某不服原审判决，向本院上诉称，上诉人曾在同一时间向市国规委申请公开的穗府征［2003］70、68、67号《征用土地公告》附件的附图上都有被征用土地四至范围和位置标注，但市国规委作出被诉答复书中公开的穗府征［2003］71号《征用土地公告》附件的附图，没有被征用土地的四至范围和位置标注，不是该公告的原始附图。上诉人要求对该原始附图公开，不是要求市国规委对政府信息进行加工处理。原审判决认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院撤销原判，责令市国规委公开穗府征［2003］71号《征用土地公告》及附图。
被上诉人市国规委答辩称，上诉人黄某某要求市国规委标注被征用的84.3304公顷土地的具体位置，系对政府信息进行加工处理，不属于政府信息公开的职责范围。黄某某申请公开穗府征［2003］71号《征用土地公告》，该公告的原始纸质文档已移交广州市房地产档案馆，我委将电脑检索系统中的上述公告的照片文档打印件提供给黄某某，同时指引其可向广州市房地产档案馆查阅相关信息内容，黄某某亦按指引通过档案查询、复制上述公告信息内容。被上诉人对黄某某的申请已履行了政府信息公开义务，事实清楚，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
经审理查明，原审法院查明的事实有相应证据予以证实，本院予以确认。
本院认为，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第七条第二款规定：“政府信息已经移交各级国家档案馆的，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。”依据上述规定，相关政府信息资料一旦移交国家档案馆，作为档案由国家档案馆保存和管理，对档案的利用应当依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。本案中，黄某某申请公开的穗府征［2003］71号《征用土地公告》征地批准文件，现保存于广州市房地产档案馆，黄某某对上述档案资料的利用不再适用《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，而应当依照档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。被上诉人市国规委作出被诉答复，告知黄某某上述文件的归档案号，建议去档案局申请查询，同时还提供穗府征［2003］71号《征用土地公告》及红线图扫描打印件，黄某某亦按市国规委的指引到档案馆调阅复印了穗府征［2003］71号《征用土地公告》及红线图。据此，市国规委的答复对上诉人的合法权益不产生实际影响。至于黄某某要求提供该征地公告附图应标注所征用萝岗镇暹岗村84.3304公顷土地的四至范围，系要求市国规委对政府信息进行加工处理，不属于政府信息公开的职责范围。上诉人对被上诉人答复所提起的诉讼，不属于行政诉讼受理范围，依法本应裁定驳回其起诉，但鉴于原审判决处理结果正确，本院予以维持。上诉人黄某某的上诉理由，无事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人黄某某负担。
本判决为终审判决。
审判长 杨立志
审判员 杨 芳
审判员 石晓利
二〇一七年十月三十日
书记员 陈土飞