长春市南关区人民法院行 政 裁 定 书（2017）吉0102行审111号申请执行人长春市南关区人民政府，住所地长春市南关区自由大路3388号。法定代表人杨大勇，区长。委托代理人周磊，长春市南关区房屋征收经办中心职员。主张权利人潘芳会，女，汉族，住长春市南关区。申请执行人长春市南关区人民政府以房屋权利人潘芳会（包括但不限于以上人员）不履行房屋征收补偿决定书所确定的义务向本院提出强制执行申请。本院受理后，依法组成合议庭对申请执行人的申请执行事项予以审查。现已审查终结。经审查查明，长春市重点棚户区及危旧房改造和住房保障工作实施指挥组长棚危保指（2010）16号文件的规定，对南关区长春大街大马路1448号，东至富贵居，南至积善胡同，西至大马路，北至长春大街地段内的长大二期棚户区改造项目实施国有土地上房屋征收工作。2012年1月19日申请执行人长春市南关区人民政府发布征收公告，并于2012年1月20日在征收范围内的社区张贴公示，公布拟对长大二期棚户区地块实施房屋征收，征收范围东起富贵居、西至大马路、南起积善胡同、北至长春大街以及该地段国有土地地上房屋征收的调查登记时间、调查登记地点等事项，并着手进行房屋调查摸底工作，且由长春市南关区住房和城乡建设局将该地段范围内被征有证、无证房屋及附属设施调查登记情况在征收范围内予以公示。2013年1月15日在被征收范围内张贴了该地块征收补偿方案及该方案征求意见公告。2013年2月15日申请执行人对长春市长大二期棚户区房屋征收工作社会稳定风险进行了预测和评估。2013年2月16日申请执行人作出长南府发[2013]1号“长春市南关区人民政府关于对长大二期棚户区地块范围内房屋征收决定的公告”及“长大二期棚户区地块房屋征收补偿方案”，并在被征收范围内予以张贴公示，公布该地块房屋征收的具体事项。同日长春市南关区住房和城乡建设局在征收范围张贴“关于长大二期棚户区改造项目选取评估机构的通知”，通知被征收人在5日内协商选定房地产价格评估机构。因该地块居民未自主确定房地产评估机构，长春市南关区住房和城乡建设局于2013年2月21日在征收地块范围内又张贴了“关于公开抽签选定评估机构的通知”，并于2013年2月21日下午在长春市南关区全安街道办事处举行长大二期地块评估公司确定的现场抽签活动，由吉林省长春市国民公证处予以现场公证并作出（2013）吉长国民证民字第2825号公证书，确认吉林远大房地产土地评估咨询有限公司被抽取为该征收地段的房屋评估机构的抽签过程及抽取结果合法有效。潘兆兴（已故，系潘芳会父亲）在征收范围内有有证照房屋一处和无证照房屋，有证照房屋面积39.41平方米，2013年3月7日，经吉林远大房地产土地评估咨询有限公司对被征收房屋进行评估并出具长春市国有土地上房屋征收补偿分户估价报告，该房屋评估单价为7,093元/平方米，评估金额为279，535元，价格补贴83，861元，面积补贴13,340元，被征收人选择货币补偿总金额376,736元。申请执行人曾于2014年1月2日作出长南政长大征补字[2014]第5号房屋征收补偿决定书，因无证房屋未经确认，2014年6月12日，长春市南关区人民政府发布公告，对潘兆兴位于长大二期棚改地块范围内，面积为23.32平方米无证照房屋认定为合法建筑。2014年6月20日吉林远大房地产土地评估咨询有限公司对该房屋进行评估并出具长春市国有土地上房屋征收补偿分户估价报告，该房屋评估单价为7,093元/平方米，评估金额为165,338元，价格补贴66,135元，面积补贴35,735元，被征收人选择货币补偿总金额267,208元。申请执行人2017年1月11日送达该分户估价报告。在上述地段房屋征收补偿工作过程中，申请执行人与被执行人协商房屋安置补偿事项未果。2017年3月10日，长春市南关区人民政府作出长南政长大征补字[2017]第8号房屋征收补偿决定书，决定书确认被执行人潘兆兴（死亡），权利人：潘芳会（包括但不限于以上人员）在征收范围内住宅房屋1处、认定合法房屋1处，产权性质为私有，其中房屋所有权证号为：公房售字[2011]-275-(1-1)，建筑面积39.41平方米，被征收人为产权人，评估单价为7,093元/平方米，决定书依据《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第四十一条相关规定，对被执行人作出补偿决定如下：一、被征收人如选择货币补偿：其中产权房屋补偿为：1、房屋补偿金额279,535元；2、补助金额97,201元；3.一次性临时安置补偿1,182元；4、搬迁补偿300元；5、电话、有限电视、燃气、互联网等配套设施设备，室内装饰装修补偿等各项补偿现为0元；如被征收人提供相关票据按照被征收人提供票据为准，并由评估公司出具评估报告，按照评估结果给予补偿；6、其它补偿0元。以上补偿共计378,218元。其中认定为合法房屋补偿为：1、房屋补偿金额165,338元；2、补助金额101,870元；3、一次性临时安置补偿699元；4、搬迁补偿300元；5、电话、有限电视、燃气、互联网等配套设施设备，室内装饰装修补偿等各项补偿现为0元；如被征收人提供相关票据按照被征收人提供票据为准，并由评估公司出具评估报告，按照评估结果给予补偿；6、其它补偿0元。以上补偿共计268,207元。以上两处房屋总补偿金额合计为646,425元。二、被征收人如选择产权调换：1、产权调换房屋建筑面积49平方米，户型为1.5室，房屋位置在征收范围内；2、临时安置补偿按照《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第三十条相关规定执行；3、搬迁补偿300元；4、电话、有限电视、燃气、互联网等配套设施设备迁移费0元；5、住宅用于经营的一次性补助0元；6、其它补偿0元；7、过渡期限24个月。其中认定为合法房屋：1、产权调换房屋建筑面积49平方米，户型为1.5室，房屋位置在征收范围内；2、临时安置补偿按照《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第三十条相关规定执行；3、搬迁补偿300元；4、电话、有限电视、燃气、互联网等配套设施设备迁移费0元；5、住宅用于经营的一次性补助0元；6、其它补偿0元；7、过渡期限24个月。被征收人应当在本决定书送达之日起15日内履行搬迁义务，腾空房屋。被执行人在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，亦未履行征收补偿决定确定的义务，申请执行人于2017年9月11日履行了催告程序，现申请执行人以被执行人不履行长南政长大征补字[2017]第8号房屋征收补偿决定书所确定的义务向本院提出强制执行申请，同时申请执行人提交了资金储备证明及风险评估报告。本院认为，申请执行人长春市南关区人民政府依据长春市人民政府棚户区改造的相关文件规定，进行长大二期棚户区改造项目地段范围内的国有土地上房屋征收补偿工作，履行了调查登记、补偿方案公告、评估机构确定、作出征收补偿决定、公示催告等项工作程序，其工作程序符合相关法律规定。关于申请执行人提出其还有10余平方米偏厦子未予以补偿一节，无事实及法律依据，不予支持。长大二期棚户区改造项目属我市重点棚户区改造项目，项目的实施将改善该地区居民的基本生活环境和居住条件，项目符合长春市城市建设的整体规划，在与被执行人进行房屋安置补偿工作的过程中，申请执行人充分考虑了被执行人的利益，提供了产权调换房源及货币补偿标准供其选择，在与被执行人协商房屋安置补偿事项未果的情况下，依法作出房屋安置补偿决定及履行强制执行前公示催告程序，不违反相关法律规定，应当准予执行。综上，经本院第30次审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条前款、最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条的规定，处理意见如下：对申请执行人长春市南关区人民政府的强制执行申请，准予执行，由长春市南关区人民政府组织实施。审 判 长  李 壮代理审判员  李牧哲人民陪审员  陈国军二〇一七年十二月十四日书 记 员  常万海