江西省全南县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）赣0729行初3号
原告更新科技（全南）电子有限公司。所在地：全南县城金龙大道。
法定代表人吴鸿山，系该公司董事长。
委托代理人张鸿源，系该公司副总经理。代理权限：一般代理。
委托代理人朱育梅，江西桃江律师事务所律师。代理权限：一般代理。
被告全南县人力资源和社会保障局。
法定代表人李德刚，系该局局长。
委托代理人李德韶，系该局干部。代理权限：一般代理。
委托代理人赖槐泉，系该局干部。代理权限：一般代理。
第三人彭军文，男，1972年7月22日生，汉族，务工，家住兴国县。
原告更新科技（全南）电子有限公司不服全南县人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理纠纷一案，本院于2017年2月16日受理后，于2017年2月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月16日公开开庭审理了本案。原告委托代理人张鸿源、朱育梅、被告委托代理人李德韶、赖槐泉、第三人彭军文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告全南县人力资源和社会保障局于2016年4月12日作出全人社伤认字[2015]90号《工伤认定决定书》，认为彭军文与更新科技（全南）电子有限公司存在劳动关系，其被公司派往用人单位大吉山分厂上班，仍是其工作场所的延伸，且在刚下班不久的时间内履行员工辞职审批工作职责，可视为工作时间的延伸，期间还与员工家属发生争执和肢体冲突，并被打伤，故本次事故可认定为在工作场所、工作时间内因履行工作职责受到暴力伤害，该同志在这次事故中受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（三)款之规定，同意认定为工伤。原告更新科技（全南）电子有限公司不服此认定，遂于2017年2月10日向本院提起行政诉讼。
原告诉称，被告认定事实错误，第三人的情形不符合工伤保险条例规定的工伤认定法定条件。一、案件事实经过：2015年3月14日下午，更新大吉山分厂员工李某1因调换工作岗位找到第三人彭军文，彭军文不予调换，李某1提出辞工遭彭军文辱骂，并把李某1的辞工书丢进垃圾桶，由此引发争吵。李某1电话告知其丈夫李某2被骂一事，李某2遂到厂欲找彭军文理论，彭军文不见不理导致李某2冲进厂区找彭军文理论并互相撕打。二、工伤保险条例第十四条第（三）项规定，必须“在工作时间和工作场所内因履行职责受到暴力等意外伤害的”才构成工伤，第三人的情形已超出了该项规定的范围，认定第三人工伤系被告自行进行的扩大解释。1、第三人彭军文不是在工作时间、工作场所内受到伤害。彭军文下午下班后在食堂吃饭时，因言语不和与李某2发生肢体冲突，后被李某2打伤，该情形不符合工作时间、工作场所的法律规定要件。2、履行工作职责的法律含义。职责的本义是分内应做的事。彭军文是更新公司制造部副理，其负责管理大吉山分厂制造课的生产、人事事务，李某1申请调整工作岗位、申请辞工属于彭军文的工作职责范围。但侮辱员工、与员工家属殴斗绝不是彭军文的工作职责，作为管理人员应当在上班时及时、妥善处理工作事务。履行工作职责的法律含义与本案的事实相对比，足以表明彭军文不是在履行职责时或因履行工作职责致伤。3、第三人彭军文受到伤害不是履行职责所致，反而是失职所致，彭军文不履行职责行为是被李某2打伤的根本原因，其并不是履行职责受到伤害，而是相反。?彭军文没有正确履行工作职责、侮辱员工是引发事件的起因。李某1的陈述笔录证实：彭军文拍桌子骂你他妈的，没有辞工的，不做滚蛋，把辞工书丢到垃圾桶中。李某1被骂哭并到厕所打电话给其丈夫李某2。高某陈述笔录证实：李某2说厂领导骂了他老婆。廖某陈述笔录：李某1说彭军文骂了她。李某2陈述笔录证实：厂副理不但不同意我老婆辞工，反而把我老婆骂哭。这些事实表明，彭军文没有正确履行工作职责、侮辱员工才导致事件发生，过错在于彭军文。?彭军文拒不履行工作职责，发生争执后首先动手打人是导致被李某2打伤的根本原因。彭军文被李某2殴打时并不是在履行工作职责。李某2接到妻子李某1的哭诉电话后来到厂门卫室，要求找厂领导谈，在门卫通知彭军文后被置之不理，下午下班后李某2又要求门卫通知了彭军文，彭军文还是不见李某2，李某2只好冲进食堂找彭军文理论，双方言语发生激烈冲突导致肢体冲突，这一过程中彭军文首先动手殴打李某2，后双方均有殴打行为，彭军文一脚踢到李某2阴部，李某2痛得蹲下后才直起身拿竹棍子打伤彭军文。高某陈述笔录证实：我打电话告诉了彭军文有人找，彭不愿出来谈。姚墩玉陈述笔录证实：保安告诉彭军文有人找，彭军文说吃完饭来。李某1陈述笔录证实：彭副理和我老公拉拉扯扯在一起，把我老公衣服扯烂了，彭副理用拳头打了我老公肩膀、头和手，用脚踢了我老公下身，我老公对保安说“他先动手的”。李某2陈述笔录证实：他就一拳打到我左眼太阳穴位置，还打了我左肩，我对周围人说“他先动手的”。这些证据证实，彭军文在保安先后电话通知、口头通知员工家属找，彭军文置之不理，本应在上班时间处理问题反而拒不履行工作职责，下班后在与员工家属发生争执后，又首先动手打人，导致其被李某2打伤，这些事实说明彭军文在员工家属来厂后不但拒绝履行工作职责，反而与员工家属发生殴斗，该殴斗行为已超出了正常的范围，系其个人行为，根本不属履行职责行为。综上，导致彭军文与李某2殴斗的原因并不是同意或不同意辞工引起的，而是彭军文不同意辞工时侮辱员工引起的，这是本质的区别，这也是决定是否履行职责的关健。4、工伤认定决定认定“彭军文下班后系工作时间延伸”没有事实和法律依据，系被告自行进行的扩大解释。彭军文上班时处理李某1辞工事务已经结束，而且彭军文处理李某1事务并不是呈连续（持续)状态，下班后也未涉及李某1辞工之事，不存在工作事务的延续问题。工伤保险条例也无工作时间、工作地点延伸之说，因此被告认定工伤完全是自行对工伤保险条例进行的扩大解释，依法不能成立。以此之说，管理人员在任何时候、任何地点因管理过工作事务被人打伤都是工伤。综上，彭军文审批李某1辞工的工作已经结束，并非当时被李某1打伤，也不是工作延伸至下班后仍在处理员工辞工之事，不属于履行职责范畴，其被李某2打伤是由于彭军文辱骂李某1后所受的报复侵权行为所致，不是工伤保险条例所列应认定工伤情形。被告认定第三人为工伤已超出了工伤保险条例规定的工伤适用范围，没有事实和法律依据，应当依法撤销。为此特提起行政诉讼，请求撤销被告作出的全人社伤认字[2015]90号工伤认定决定。
原告提供的主要证据有：
1、原告营业执照及法定代表人身份证明。证明原告身份。
2、全人社伤认字[2015]90号工伤认定决定书及送达回证。证明被告作出工伤认定，并于2016年8月16日送达原告。
3、李某1、李某2、高某、姚某、廖某在五里亭派出所陈述笔录。证明?第三人彭军文辱骂李某1，把辞工书丢到垃圾桶中。?彭军文与李某2发生争执后，首先动手殴打李某2，导致李某2报复打伤彭军文。?彭军文与李某2相互撕打时并不是在履行工作职责。④彭军文处理李某1辞工事务在上班时已经结束，其被李某2打伤不是因处理李某1辞工事务的工作职责造成的，而是侮辱李某1殴打李某2造成的。⑤下班后吃饭时不是工作时间的延伸，食堂不是工作地点的延伸。
被告辩称，我局作出的全人社伤认字[2015]90号《工伤认定决定书》的认定依据及程序符合法律规定，人民法院应依法予以维持。本案第三人彭军文于2011年11月14日进入原告处上班，系原告制造部副理。2015年3月10日至15日，彭军文被派往原告在全南县大吉山镇的分厂主持工作。2015年3月14日下午16时左右，原告方员工李某1因眼睛看不清楚，找原告管理人员即本案第三人彭军文申请更换工位未准，因而电话告知其丈夫李某2前来跟彭军文说情。17时30分许，李某2找到彭军文进行协商，双方言语不和发生争执，并引发肢体冲突，彭军文在冲突中被打伤右手，经诊断为右手第一掌骨基底部骨折并掌指关节半脱位。1、本案第三人彭军文系原告的员工，工作岗位是制造部副理，其与原告之间的关系为劳动关系。2、公司食堂作为专门为职工在工作期间提供饮食的附属场所，处在公司有效管理的区域范围，属于工作场所的合理延伸。3、彭军文对李某1要求调换工位和辞职的请求未批准，李某1因此通知李某2来说情，进而因双方言语不和发生冲突导致彭军文受伤，期间是个延续的状态，故应属于工作时间的合理延伸。4、彭军文作为公司制造部副理，负责公司生产、人事事务，事故发生时被派往原告在大吉山镇的分厂主持工作。该事故就是因为彭军文处理李某1要求调换工位和辞职的请求而引发的，故应认定为彭军文在履行工作职责。不论彭军文在处理李某1调整工位和辞职申请的方式恰当与否，只能说明其工作方式、能力和水平问题，并不影响认定其在履行工作职责。综上，彭军文在因不批准李某1要求调换工位和辞职的请求，进而与李某2发生冲突并被打伤，符合《工伤保险条例》第十四条第三项“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的”规定的情形，应当被认定为工伤。据此我局作出的全人社伤认字[2015]90号工伤认定决定证据充分，适用法律正确，程序合法，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求人民法院查清事实，驳回原告的诉讼请求。
被告向法庭提交的主要证据有：
1、劳动合同书。证明第三人彭军文与原告更新科技（全南）电子有限公司存在劳动关系。
2、考勤明细表、外出申请单。证明彭军文2015年3月10日至2015年3月15日被原告派往大吉山分厂主持工作。
3、工伤认定申请表、更新科技（全南）电子有限公司的证明。证明原告认可彭军文因工作安排调配问题遭受员工李某1家属李某2的暴力殴打受伤，并同意认定彭军文此次受伤为工伤。
4、全南县公安局五里亭派出所证明。证明派出所出警调查事故缘由为彭军文因李某1工作安排问题被李某2打伤。
5、住院诊疗证明书。证明彭军文的伤情。
6、会议记录。证明本案相关情况已通过被告局务会讨论，符合工伤认定法律程序。
7、工伤认定决定书。证明被告依法作出工伤认定决定。
第三人辩称，一、被告作出的工伤认定决定书已查清事实，证据确凿，认定第三人工伤符合《工伤保险条例》的规定。二、第三人受伤经过及时间。第三人于2015年3月10至15日由原告派往其大吉山分厂办公上班。3月14日下午16时左右，大吉山分厂制造部员工李某1找到第三人，提出给她调换到不需要用眼睛看着、不用加班、轻松一点的工作岗位的要求，要第三人给她安排，因工厂没有符合她要求的岗位，第三人未给予批准，于是李某1要求第三人批准其急辞工（但李某1未按正常程序提交离职书）也未获批准。第三人回复李某1：对你所要求的工作岗位，我无法安排，关于急辞工一事，现在公司规定没有急辞工，你要离职只能按现在的规定按正常手续来办理，如果你对我的回复不满意，可向我的上司张副总投诉。李某1对我的回复很不满意，并出言威胁我说“我不管，我就找你，你要给我解决，要不有你好看”。当天下午17时左右，第三人接到门卫高某的电话，称有员工家属来访，但表述不清具体是何人为何事来访，第三人便告知门卫让对方等第三人下班后再会见。17时30分下班时，值班门卫再次告诉第三人有人找，第三人回复说等吃过饭后再见他，便前往工厂食堂吃饭，期间就看到一男子进入食堂（事后才知道是李某1丈夫李某2）。李某2一进食堂便纠缠拉扯第三人并就李某1要求调整工作岗位及辞职的事情出言不逊地质问第三人，由此李某2和第三人发生争执，第三人被李某2拉扯到食堂外后两人发生较激烈肢体冲突。在冲突中，第三人被李某2用竹棍打伤右手，厂方门卫高某在劝架的过程中拨打了110报警，五里亭派出所出警进行了处理，并对相关当事人进行了询问调查，事后派出所于4月23日进行了调解并达成了调解协议书。之后第三人先后在全南县人民医院、赣州市人民医院住院治疗，诊断为：右手第一掌骨基底部骨折并掌指关节半脱位。2015年3月16日，经全南信立司法鉴定中心鉴定为轻伤二级，同年7月6日评定为九级伤残，2016年4月12日被告认定第三人所受伤害为工伤，2016年6月16日经赣州市劳动能力鉴定委员会初步鉴定为伤残十级。三、原告称第三人是在非工作时间和非工作场所受的伤害，不符合法律规定认定工伤的情形，还称第三人受到的暴力伤害不是在履行工作职责所致，是因为第三人没有履行工作职责而是失职所致，这是原告对《工伤保险条例》中工作时间和工作场所的机械、狭义、片面理解，也是歪曲事实、混淆是非、颠倒黑白的说辞。1、2015年3月10日9时至3月15日17时30分这个时间段，第三人被原告派往其大吉山分厂办公，这清楚地说明了这个时间段内除正常上班时间外，其余时间第三人随时都要处理和解决被派往地的相关问题，在一定意义上来说，在这个时间段对第三人来说，没有明确的休息时间，24小时都算在岗，这就是出差的工作时间定义，况且第三人是在刚下班时在原告所派往的厂区内因履行工作职责的原因受到的暴力伤害，《工伤保险条例》第十四条第三项、第五项均明确规定，第三人所受到的暴力伤害符合认定为工伤的情形，且第三人不存在《工伤保险条例》第十六条所规定的不可认定为工伤的法定情形。2、3月14日下午正常下班前，值班门卫电话通知第三人在厂门口有员工家属来访，但无法确定是哪位员工的家属也不清楚是为何事来访。而原告有规章制度规范职员工：上班时间，一律不准接待因私拜访。当时原告分厂有一百多位员工，第三人在不清楚是何人为何事在上班时间来拜访的情况下，只能认定是私人拜访，所以回复门卫等下班后再去会见，这正是第三人遵纪守规的优良表现，第三人在李某1提出其职权范围内无法满足的不合理要求时，没有徇私舞弊、没有违反厂规、没有违背职场原则为其安排所要求的岗位，而且还告诉她如果对第三人的处理和回复不满意，可找第三人的上司投诉的正常流程和途径，这些都说明第三人忠于职守，对工作认真负责。在2015年初，原告最高主管张鸿源副总经理就针对员工离职问题作出了生产部门员工取消急辞工，所有员工辞职必须按正常流程递交离职申请，且每个月每个部门最多只能批准两人离职，超过的，必须得到其首肯后才可以批准的指令。在李某1提出如果不能满足她调换工作岗位的要求就批她急辞工的要求时，当时3月份批准离职人员的名额早已满额，此时第三人不能越权批准她辞工，况且她并没有提交书面离职申请，此时第三人对该事情的处理，正是遵从上级的指令，是在恪尽职守。3、原告称：第三人是拒不履行工作职责，辱骂员工、和员工家属打架斗殴所受的伤害。原告从头到尾的说法，都只是断章取义的摘录了派出所对李某2、李某1的笔录，而对我的陈述只字不提，第三人在面对出言不逊的辱骂及暴力伤害时所作的正当防卫也被说成是打架斗殴，如果真如原告所说的那样，为何原告在第三人受到伤害后，会承认第三人所受的伤是因工作引起的工伤而批准第三人的有薪工伤假期？四、第三人所受的伤害为工伤，这是经权威机构根据法律法规认定的事实，且原告在第三人还没有向原告主张工伤待遇之前，均认同第三人此次所受的伤害是工伤。1、第三人在受伤后向原告提出的“2015年3月16日8时到2015年4月7日17时30分以及2015年7月13日8时到2015年7月24日17时30分因工伤疗伤”的假条，就明确注明是工伤，原告已经签认批准，且没有提出异议，并足额支付了第三人这段工伤假期的薪资。2、原告于2015年12月18日开具介绍信给第三人向全南县人力资源和社会保障局申请认定工伤事宜的证明，也同时在工伤认定申请书上盖章签字同意第三人申请工伤认定，足以说明原告当时是认同第三人是工伤的事实。3、第三人于2016年4月12日收到全南县人力资源和社会保障局的《工伤认定决定书》时，立即就申请劳动能力鉴定，在此时，原告已经收到由第三人代签收的《工伤认定决定书》，原告在完全了解第三人已被认定为工伤的情况下，在第三人的“劳动能力鉴定申请”上签认同意申请鉴定的意见并盖章确认，也可以说明此时原告仍是认同第三人是工伤的事实。4、五里亭派出所于2015年12月17日开具的证明以及2015年4月23日主持第三人与李某2签订的治安调解协议书都明确说明当时发生的暴力伤害事件是因工作原因引起的。五、原告现在不认可全南县人力资源和社会保障局对第三人工伤认定的主张，完全是为阻挠第三人合法维权的进程而拖延时间。第三人在原告处任职期间，原告并未依法给第三人缴纳工伤保险，第三人受工伤后，原告也没有向相关部门申报第三人的工伤事故，致使第三人无法正常享受工伤保险待遇。2016年6月1日第三人从原告处离职，并于2016年7月18日向全南县劳动仲裁委员会提出向原告主张工伤待遇等劳动争议的劳动仲裁，仲裁委立案并定于2016年8月16日开庭审理，就在开庭前，第三人向仲裁委以未收到工伤认定书和不服工伤认定为由申请中止审理，在全南县人力资源和社会保障局于8月16日重新送达工伤认定决定书后，原告并没有立即对工伤认定决定提出异议，而是等到提起行政诉讼的法定期限快满时才提出此次行政诉讼，这种行为足以说明原告是在利用行政诉讼等手段来阻止第三人的合法维权，想利用“合法”手段来剥夺第三人的合法权益。六、原告的此次行政诉讼，已过法定的起诉期限。2016年4月12日，第三人仍在原告处任职，在收取送达给本人的《工伤认定决定书》时，受全南县人力资源和社会保障局的委托代签收了给原告的《工伤认定决定书》，并于当日便转交给原告最高主管张鸿源副总经理，在其接收到《工伤认定决定书》并确认第三人已被认定为工伤的事实后，在当日由第三人向劳动能力鉴定委员会递交的“劳动能力鉴定申请表”上签认同意并盖章确认，这充分说明2016年4月12日原告已经收到《工伤认定决定书》，该《工伤认定决定书》上明确载明了提出行政复议和行政诉讼的时效，而原告在2017年2月6日提起行政诉讼，明显超过了诉讼的法定期限。综上，请求法院查明事实真相，还第三人公正，依法驳回原告无理的诉讼请求，彰显社会的公平正义。
第三人向法庭提交的主要证据有：
“2015年3月16日8时到2015年4月7日17时30分以及2015年7月13日8时到2015年7月24日17时30分因工伤疗伤”请假单。证明第三人受伤后，原告认可第三人所受伤害为工伤。
第三人2015年度纳税证明。证明第三人在2015年3月份、4月份、7月份由原告所发工资总额中，已全额发放了工伤假期的工资，说明原告认同第三人工伤的事实。
2015年12月17日五里亭派出所出具的证明及治安调解协议书。证明当时第三人此次受伤缘由是因工作安排的事情。
2015年12月18日原告出具的证明。证明第三人的出差时间段及出差地点，同时也证明原告在开具证明时仍认同第三人所受伤为工伤。
2015年3月10日第三人的外出申请单（出差工单）。证明第三人出差时间及出差地点。
第三人的劳动能力鉴定申请表。证明原告在2016年4月12日已经收到《工伤认定决定书》，同时认同第三人的工伤事实才在此申请表上签认同意劳动能力鉴定。
全南县人力资源和社会保障局有关工伤认定决定书的送达回执。证明原告已于2016年4月12日收到该工伤认定决定书。
经审理查明，第三人彭军文于2011年11月14日进入原告处上班，系原告制造部副理。2015年3月10日至3月15日，第三人彭军文被派往原告在全南县大吉山镇的分厂主持工作。2015年3月14日下午16时左右，原告分厂员工李某1因眼睛看不清楚，便找原告分厂负责人即第三人彭军文申请更换工作岗位未准许，于是李某1要求申请辞职也未被准许，期间李某1与彭军文发生了言语争执，之后，李某1打电话将此情况告诉了其丈夫李某2。17时许，李某2来到厂门口要求会见第三人彭军文，门卫高某将此情况电话告知了第三人彭军文，第三人彭军文回复要等下班后会见；17时30分下班时，门卫再次告诉第三人彭军文有人找，第三人彭军文回复等吃过饭后会见，便前往工厂食堂吃饭。这时李某2冲进工厂食堂找到第三人彭军文，对彭军文进行质问并拉扯彭军文衣服，将彭军文拉至食堂门口走廊，由此双方发生争执并在食堂外发生较激烈肢体冲突。在冲突中，第三人彭军文被李某2用竹棍打伤右手，厂方门卫高某在劝架的过程中拨打了110报警，全南县公安局五里亭派出所出警进行了处理，并对相关当事人进行了询问调查。之后第三人彭军文先后在全南县人民医院、赣州市人民医院住院治疗，诊断为：右手第一掌骨基底部骨折并掌指关节半脱位。第三人彭军文住院治伤期间，原告按工伤准假并发放了工资给第三人彭军文。2015年12月17日，第三人彭军文向被告全南县人力资源和社会保障局申请工伤认定，原告出具“该员现到贵单位办理工伤认定事宜，请给予接洽办理”的证明并在第三人彭军文《工伤认定申请表》用人单位意见栏签署“同意申请工伤”的意见。2016年4月12日，被告全南县人力资源和社会保障局作出全人社伤认字[2015]90号《工伤认定决定书》，认定第三人彭军文为工伤。原告不服此认定，遂于2017年2月10日向本院提起行政诉讼。
以上事实，有当事人陈述，劳动合同书，原告2015年2月、3月考勤明细表，彭军文外出申请单、请假单，住院诊疗证明书，工伤认定申请表及原告出具的证明，全南县公安局五里亭派出所出具的证明及治安调解协议书，全南县公安局五里亭派出所对李某1、李某2、彭军文、高某、姚某、廖某的询问笔录，被告工伤认定会议记录及全人社伤认字[2015]90号《工伤认定决定书》等证据证实。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤，其中第三项规定：在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。本案中，第三人彭军文与原告之间存在劳动关系，第三人彭军文受原告指派到原告大吉山分厂主持工作，原告所属大吉山分厂应认定为第三人彭军文的工作场所；第三人彭军文在工作期间，因处理员工李某1调岗、辞职事宜与李某1发生言语争执，李某1便将此情况电话告知其丈夫李某2，之后李某2来到厂区门口要求与彭军文理论，直至最后刚下班时双方在厂区食堂外发生冲突并导致彭军文受伤，期间一直处于延续状态，因此应认定为第三人彭军文工作时间的延伸，且是履行工作职责所致。因此第三人彭军文所受伤害应认定为工伤。故被告作出的全人社伤认字[2015]90号《工伤认定决定书》证据确凿，适用法律正确，程序合法，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告更新科技（全南）电子有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告更新科技（全南）电子有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本上诉于江西省赣州市中级人民法院。
审 判 长 陈 锋
人民陪审员 赖兰耀
人民陪审员 钟细姣
二〇一七年六月二十二日
书 记 员 谭 海