广东省博罗县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）惠博法民一初字第331号
原告罗阳镇上塘村桂园第三村民小组。地址：博罗县罗阳镇上塘村桂园村。
负责人卢惠明，男，汉族，住广东省博罗县罗阳镇上塘村委会桂园*组，系村小组组长。身份证号码：4425261960********。
委托代理人邓志聪，广东大洲律师事务所律师。
被告博罗县海富房地产开发有限公司。地址：博罗县罗阳镇博惠路***号*栋。
法定代表人张海，董事长。
第三人1卢祖马，男，汉族，1985年6月7日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂元村，身份证号码：4413221985********。
第三人2卢瑞辉，男，汉族，1955年6月7日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂元*组，身份证号码：4425261955********。
第三人3卢贵阳，男，汉族，1971年8月2日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂元小组，身份证号码：4425261971********。
第三人4卢志宗，男，汉族，1969年11月19日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂园*组，身份证号码：4425261969********。
第三人5卢伍妹，女，汉族，1964年9月4日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂园*组，身份证号码：442526196409040422
第三人6卢伯良，男，汉族，1975年7月26日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂园*组，身份证号码：4413221975********。
第三人7卢瑞冲，男，汉族，1966年8月7日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂园*组，身份证号码：4425261966********。
第三人8卢志明，男，汉族，1964年8月15日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂元*组，身份证号码：4425261964********。
第三人9卢丽明，男，汉族，1982年5月23日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂元三小组，身份证号码：4425261971********。
第三人10卢伟良，男，汉族，1980年8月9日出生，住惠州市惠城区惠州大道江北段**号光耀橙子公寓***房，身份证号码：4413221980********。
第三人11卢瑞林，男，汉族，1972年6月8日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂园*组，身份证号码：4413221972********。
第三人12卢华贵，男，汉族，1977年8月9日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂园*组，身份证号码：4413221977********。
第三人13卢松华，男，汉族，1987年10月16日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂园*组，身份证号码：4413221987********。
第三人14卢华盛，男，汉族，1985年5月25日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂园村，身份证号码：4413221985********。
第三人15卢永龙，男，汉族，1980年2月10日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂元*组，身份证号码：4413221980********。
第三人16卢桂成，男，汉族，1938年8月4日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂园*组，身份证号码：4425261938********。
第三人17卢日烈，男，汉族，1981年3月7日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂元*组，身份证号码：4413221981********。
第三人18卢日强，男，汉族，1968年4月9日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂元三小组，身份证号码：4425261968********。
第三人19卢火新，男，汉族，1982年5月23日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂元*组，身份证号码：4425261951********。
第三人20卢德强，男，汉族，1969年6月3日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂元*组，身份证号码：4425261969********。
第三人21卢丽成，男，汉族，1963年8月4日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂元*组，身份证号码：4425261963********。
第三人22卢淑君，男，汉族，1958年10月19日出生，住广州市越秀区大石街**号***房，身份证号码：4401041958********。
第三人23卢日良，男，汉族，1958年7月12日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂元*组，身份证号码：442526195807120431
第三人24卢聂贵，男，汉族，1937年8月9日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂元三小组，身份证号码：4425261937********。
第三人25苏进娣，女，汉族，1958年6月15日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂元*组，身份证号码：4425261958********。
第三人26卢惠鹏，男，汉族，1977年9月9日出生，住惠州市惠城区下埔北四街*号*单元***室，身份证号码：441302197709096219
第三人27卢惠海，男，汉族，1973年10月4日出生，住博罗县罗阳镇观园区矮岭*座**号，身份证号码：4413221973********。
第三人28卢日权，男，汉族，1972年8月7日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂园*组，身份证号码：441322197208070411
第三人29卢丽发，男，汉族，1965年9月3日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂园*组，身份证号码：4425261965********。
第三人30陈子健，男，汉族，1973年12月21日出生，住博罗县罗阳镇西区解放西路***号，身份证号码：4413221973********。
第三人31利县芬，女，汉族，1977年10月6日出生，住博罗县罗阳镇观华区东豪花园*栋*座***号，身份证号码：4413221977********。
第三人32黄建娣，女，汉族，1973年1月2日出生，住博罗县罗阳镇北区上塘路**号，身份证号码：4413221973********。
第三人33孙丽娇，女，汉族，1967年11月26日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂园*组，身份证号码：4425261967********。
第三人34卢永光，男，汉族，1976年1月27日出生，住博罗县罗阳镇上塘村委会桂元*组，身份证号码：4413221976********。
第三人35叶芬，女，汉族，1972年7月26日出生，住惠州市惠城区鹅岭北路**号，身份证号码：4413221972********。
第三人36叶于平，男，汉族，1964年8月11日出生，住惠州市惠城区铺前街二巷**号，身份证号码：4425011964********。
第三人37温强龙，男，汉族，1980年3月17日出生，住博罗县罗阳镇观园区桥东三路**号，身份证号码：4413221980********。
第三人38许正彦，女，汉族，1985年7月17日出生，住博罗县园洲镇新村村委会一小组，身份证号码：4413221985********。
第三人39李贵妹，女，汉族，1987年7月23日出生，住博罗县罗阳镇九村村委会上头塘小组，身份证号码：4413221987********。
第三人40聂晓彬，女，汉族，1988年3月17日出生，住博罗县罗阳镇下浪村委会二小组，身份证号码：4413221988********。
第三人诉讼代表人卢瑞辉，男，汉族，1955年5月23日出生，住广东省博罗县罗阳镇上塘村委会桂园*组，身份证号码：4425261955********。
第三人诉讼代表人卢丽成，男，汉族，1963年8月4日出生，住址同上，身份证号码：4425261963********。
第三人诉讼代表人卢华贵，男，汉族，1977年8月9日出生，住址同上，身份证号码：4413221977********。
原告罗阳镇上塘村桂园第三村民小组诉被告博罗县海富房地产开发有限公司、第三人合作建房合同纠纷一案，本院于2014年7月21立案受理后，依法组成合议庭，于2014年7月23日公开开庭进行了审理。原告负责人、被告法定代表人、第三人诉讼代表人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2010年4月28日，为了响应县委县政府建设社会主义新农村的号召和改善村民的居住环境，提高村民的生活水平，原告与被告签订合作建房协议书，约定将属于原告及其村民的位于建设北路东侧，占地约1518平方米，国土证号：博府国用（20**）第号用地；位于建设北路西侧，占地2455平方米，位于建设北路西侧腹地，占地面积约3837平方米，国土证号：博府国用（2008）第0108**号的三块用地与乙方合作建设房屋，房屋建成后，甲方在第一块地建成的房屋中分得第一、第二层3036平方米，在第二块地建成的房屋中分得4910平方米，在第三块地建成的房屋中分得套房7500平方米，并约定上述房屋于2014年7月1日交付给原告及村民。2012年10月29日，原告与被告签订补充协议，约定把合作建设项目“海富豪庭一期”所用的村小组和村民的土地（8883平方米）提前过户给被告，方便被告办理该项目的立项、报建、和房屋销售等有关手续，并约定同意把村民所分得的一、二楼商铺40间、住房面积7250平方米及150平方米为村集体所有的房产提前向县房地产管理局申请备案。此补充协议经全体村民代表及商铺户主签名同意，并于当日向博罗县房地产管理局提出了申请，内容为：村民分得一、二楼商铺40间、住房面积7250平方米和150平方米的村集体所有，被告不得将上述房产转让、销售、抵押等处理。原告认为，原告与被告所签订的合作建房协议书是双方的真实意思表示，并经村民代表同意，所合作的用地均为合法土地，因此，此协议书是合法有效的，理应得到法律的保护。原告及其村民按照合同的约定将上述土地过户给被告建房，但被告未按照约定于2014年7月1日交房，被告的行为已经构成违约。事后，原告多次与被告协商交房事宜，但被告均以各种理由推诿，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼。请求：1、请求法院确认原告与被告于2010年4月28日所签订的合作建房协议书有效。2、请求法院判令被告于本案判决生效之日起五日内交付四十间商铺给原告及第三人，并于判决生效之日起九十日内到博罗县房管局办理相关商铺的产权登记手续。3、本案的诉讼费由被告承担。
被告辩称，原告起诉内容属实，我方同意将40套商铺交付给原告及第三人使用，并同意办理有关产权登记手续。
第三人述称，被告要交纳给我们的商铺是我们个人使用的国有土地拿出来以原告名义与被告合作建房，现这些商铺依法应属我们所有。
经审理查明，2010年4月28日，原告经村民大会同意与被告签订《合作建房协议书》，主要约定：一、合作建设土地三块，1、第一块位于建设北路东侧，属村民用地，占地面积1518平方米；2、第二块位于建设北路西侧，属村民用地，占地面积2455平方米；3、第三块位于建设北路西侧腹地，属村民小组用地，占地面积3837平方米。二、合作方式和工期要求。1、甲方（原告）提供合法的建设用地，乙方（被告）提供所有建设资金，负责规划、报建……，工期三年，工程按毛坯房标准施工。2、第一块、第二块属村民建设用地，建成后第一块分得一、二层3036平方米，第二块分得4910平方米，三层以上（含三层）合部归乙方所有……。四、乙方责任，开工时间为2011年7月1日至2014年7月1日止，工期在三年，如超过三年没有交付使用……，甲方有权终止合同，乙方一切投资归甲方所有等条款。合同签订后，原告将自己及40个第三人个人名下的国有土地使用权过户登记在被告名下由被告作房地产开发，并以被告名义办理《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》。至2014年7月，被告开发的海富豪庭一期A、B、C栋基本完工，但未具备交付条件，A栋已办理预售，B、C栋尚未办理预售。原告、被告、第三人确认将：1、A栋一层（实质为一、二层，下同）34号分配给第三人卢瑞辉；2、A栋一层35号分配给第三人卢瑞冲；3、A栋一层36号分配给第三人卢瑞林；4、A栋一层37号分配给第三人卢华贵；5、A栋一层38号分配给第三人卢祖马；6、A栋一层39号分配给第三人卢伍妹；7、A栋一层40号分配给第三人卢德强（共七户）。1、B栋一层22号分配给第三人卢桂成；2、B栋一层23号分配给第三人卢日烈；3、B栋一层24号分配给第三人卢日强；4、B栋一层25号分配给第三人卢日权；5、B栋一层26号分配给第三人孙丽娇；6、B栋一层27号分配给第三人卢日良；7、B栋一层28号分配给第三人苏进娣；8、B栋一层29号分配给第三人卢永龙；9、B栋一层30号分配给第三人卢永光；10、B栋一层31号分配给第三人卢火新；11、B栋一层32号分配给第三人卢伯良；12、B栋一层33号分配给第三人卢伟良。（共12户）。1、C栋一层01号分配给第三人温强龙；2、C栋一层02号分配给第三人李贵妹；3、C栋一层03号分配给第三人许正彦；4、C栋一层04号分配给第三人利县芬；5、C栋一层05号分配给第三人黄建娣；6、C栋一层06号分配给第三人陈子健；7、C栋一层07号分配给第三人叶芬；8、C栋一层08号分配给第三人叶于平；9、C栋一层09号分配给第三人聂晓彬；10、C栋一层10号分配给第三人卢华盛；11、C栋一层11号分配给第三人卢惠鹏；12、C栋一层12号分配给第三人卢松华；13、C栋一层13号分配给第三人卢淑君；14、C栋一层14号分配给第三人卢志宗；15、C栋一层15号分配给第三人卢志明；16、C栋一层16号分配给第三人卢惠海；17、C栋一层17号分配给第三人卢贵阳；18、C栋一层18号分配给第三人卢丽成；19、C栋一层19号分配给第三人卢丽发；20、C栋一层20号分配给第三人卢丽明；21、C栋一层21号分配给第三人卢聂贵。（共21户）。2012年10月29日，原告与被告又签订《补充协议书》，主要约定为保障原告村民（第三人）利益，经双方协商同意把村民所分得的一、二层商铺40间、住房面积7250平方米，另150平方米为村集体所有的房产提前向县房产管理局申请备案……。
另查，本案的A栋一层34号、35号经本院（2014）惠博法立保字第17号民事裁定书查封，后申请人朱永坚申请解除查封。A栋一层40号经本院（2014）惠博法立保字第54号民事裁定书查封；后当事人申请解除查封。另原告在本案提起诉讼时，申请诉前保全，本院亦已作出（2014）惠博法立保字第60号民事裁定书，查封了本案涉案的全部房屋。被告具有房地产开发经营资质，本案争议的商铺尚未验收。
本院认为，本案原告、第三人将自已名下的国有土地使用权作为出资，由被告出资作房地产开发，房屋建成后原告、第三人得回部分房屋，原告、第三人不承担经营风险。根据最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“合作开发房地产合同约定提供土地使用权的当事人不承担经营风险，只收取固定利益的，应当认定为土地使用权转让合同。”的规定，所以本案应认定为土地使用权转让合同纠纷。原、被告为此签订的《合作建房协议书》、《补充协议书》没有违反法律禁止性规定，是当事人真实意思表示，依法应认定合法有效。原告现请求将土地作为出资的应得收益40间商铺交付给原告及第三人使用，被告对此没有异议，本院予以确认。因现商铺不具备交付条件，原告及第三人请求判决生效后5日内交付使用不符合客观实际，本院不予采纳。对于办理产权登记手续，亦只能在符合办理产权登记手续时才能办理。根据《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条的规定，判决如下：
一、确认原告罗阳镇上塘村桂园第三村民小组与被告博罗县海富房地产开发有限公司于2010年4月28日所签订的《合作建房协议书》及后签订的《补充协议书》合法有效，受法律保护。
二、被告博罗县海富房地产开发有限公司于本判决发生法律效力后将双方合作开发的海富豪庭一期A栋、B栋、C栋的一层商铺共40户在符合办理产权登记条件60日内为第三人办理产权登记手续。（具体登记分配如下：1、A栋一层（实质为一、二层，下同）34号分配给第三人卢瑞辉，建筑面积119.99㎡；2、A栋一层35号分配给第三人卢瑞冲，建筑面积119.99㎡；3、A栋一层36号分配给第三人卢瑞林，建筑面积119.97㎡；4、A栋一层37号分配给第三人卢华贵，建筑面积149.37㎡；5、A栋一层38号分配给第三人卢祖马，建筑面积124.47㎡；6、A栋一层39号分配给第三人卢伍妹，建筑面积153.13㎡；7、A栋一层40号分配给第三人卢德强，建筑面积153.13㎡；。［共7户］。1、B栋一层22号分配给第三人卢桂成，建筑面积119.33㎡；2、B栋一层23号分配给第三人卢日烈，建筑面积119.30㎡；3、B栋一层24号分配给第三人卢日强，建筑面积119.28㎡；4、B栋一层25号分配给第三人卢日权，建筑面积117.78㎡；5、B栋一层26号分配给第三人孙丽娇，建筑面积117.76㎡；6、B栋一层27号分配给第三人卢日良，建筑面积117.74㎡；7、B栋一层28号分配给第三人苏进娣，建筑面积117.72㎡；8、B栋一层29号分配给第三人卢永龙，建筑面积117.71㎡；9、B栋一层30号分配给第三人卢永光，建筑面积117.72㎡；10、B栋一层31号分配给第三人卢火新，建筑面积117.69㎡；11、B栋一层32号分配给第三人卢伯良，建筑面积117.70㎡；12、B栋一层33号分配给第三人卢伟良，建筑面积117.67㎡。［共12户］。1、C栋一层01号分配给第三人温强龙，建筑面积113.13㎡；2、C栋一层02号分配给第三人李贵妹，建筑面积113.13㎡；3、C栋一层03号分配给第三人许正彦，建筑面积113.13㎡；4、C栋一层04号分配给第三人利县芬，建筑面积113.13㎡；5、C栋一层05号分配给第三人黄建娣，建筑面积117.37㎡；6、C栋一层06号分配给第三人陈子健，建筑面积117.37㎡；7、C栋一层07号分配给第三人叶芬，建筑面积120.61㎡；8、C栋一层08号分配给第三人叶于平，建筑面积127.56㎡；9、C栋一层09号分配给第三人聂晓彬，建筑面积143.09㎡；10、C栋一层10号分配给第三人卢华盛，建筑面积142.11㎡；11、C栋一层11号分配给第三人卢惠鹏，建筑面积106.32㎡；12、C栋一层12号分配给第三人卢松华，建筑面积97.18㎡；13、C栋一层13号分配给第三人卢淑君，建筑面积108.51㎡；14、C栋一层14号分配给第三人卢志宗，建筑面积139.45㎡；15、C栋一层15号分配给第三人卢志明，建筑面积11.04㎡；16、C栋一层16号分配给第三人卢惠海，建筑面积117.35㎡；17、C栋一层17号分配给第三人卢贵阳，建筑面积117.33㎡；18、C栋一层18号分配给第三人卢丽成，建筑面积117.31㎡；19、C栋一层19号分配给第三人卢丽发，建筑面积119.50㎡；20、C栋一层20号分配给第三人卢丽明，建筑面积119.47㎡；21、C栋一层21号分配给第三人卢聂贵，建筑面积119.46㎡。［共21户］，（以上合共40户）。
三、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费152899元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。
审 判 长 范永峰
代理审判员 曹万畅
人民陪审员 陈光辉
二〇一四年七月二十九日
书 记 员 苏 景