四川省广元市利州区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）川0802行初21号
原告：林长文，男，汉族，生于1955年4月4日，住四川省广元市利州区。
被告：广元市公安局利州区分局，住所地广元市利州区武汉路17号。
法定代表人：杨晓林，局长。
委托代理人：李仲荣，系该局法制大队教导员，一般代理。
委托代理人：王海滨，系该局法制大队民警，一般代理。
原告林长文诉被告广元市公安局利州区分局（以下简称区公安分局）请求人民法院判决确认被告强制拘留原告的具体行政行为违法一案，本院于2017年3月20日立案受理。本院受理后，于2017年3月22日向被告区公安分局送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月24日公开开庭审理了本案，原告林长文，被告区公安分局委托代理人李仲荣、王海滨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年11月1日，被告区公安分局作出广公利(宝)行罚决字（2015）1103号行政处罚决定（以下简称1103号处罚决定），决定�原告林长文处以拘留十日的处罚。2016年7月22日，被告对原告林长文予以执行行政处罚拘留，期限为2016年7月22日至2016年8月1日。2016年8月1日，原告被拘留期限届满，被告予以解除拘留。
原告林长文诉称，2016年7月22日至2016年8月1日被告区公安分局强制拘留原告，该具体行政行为违法，侵犯原告的合法权益，原告根据行政诉讼法的规定，特向人民法院提起行政诉讼，请求：人民法院判决确认被告强制拘留原告的具体行政行为违法。
原告林长文在法定期限内向本院提交以下证据：
1.广市拘解字（2016）0295号解除拘留证明书
证明目的：被告对原告进行了拘留。
2.北京市公安局西城分局训诫书
证明目的：本案根据这份决定对原告作出的拘留
3.北京市公安局西城分局非政府信息告知书[（2016）74号-非政]
证明目的：原告没有在北京扰乱公共秩序。
4.广元湘康医院体格检查表
证明目的：被告认可原告2016年7月22日患有高血压病（三级）。
5.广元市利州区人民医院门诊诊断证明书
证明目的：解除拘留当日原告患有高血压病（三级）。
6.广元市中心医院处方笺
证明目的：解除拘留当日原告患有高血压病（三级）。
7.广�市（利州区）拘留所不予收拘通知书[广市拘拒字（2015）0039号]
证明目的：被告认可原告有重大疾病不予收拘。
被告区公安分局辩称，一、被告作出的1103号行政处罚决定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确。二、被告对原告林长文执行行政拘留的具体行为符合法律的规定。行政处罚决定一旦作出，就发生法律效力，具有法律拘束力。也就是说，行政处罚决定作出后，任何机关包括行政复议机关、人民法院、公安机关及其他行政机关，非经法定程序和理由不得随意变更或者撤销，被处罚人必须执行处罚决定。同时行政处罚决定还具有法律的执行力，即公安机关可以依法采取一定的手段和措施，使处罚决定得以完全有效实现，这是国家法律的权威性和严肃性的体现，因此公安机关将被处罚人送达拘留所执行，本身就具有强制性。对抗拒执行的，公安机关依法应当强制执行，对有可能脱逃、自伤、自残或者其他危险行为的，公安机关可以依法使用手铐、警绳等约束性警械。因而被告将原告送拘留所执行，其具体行为符合法律相关规定，原告的诉讼请求不能成立。三、被告对原告林长文执行行政拘留也是严格按程序进行的。2015年11月1日，被告对原告作出行政拘留十日的处罚决定时，因其自身身体原因，而且当时广元市（利州区）拘留所未派驻值班医生，无法充分保证被拘留人的人身安全，故对其不予收拘。随着公安机关对执法环境的逐步完善，为保证被监管人员的合法权益，根据《拘留所条例》及《拘留所条例实施办法》等法规规章的相关规定，按照公安部、卫计委关于医疗专业化的要求，经广元市人民政府招标购买医疗服务(看守所、拘留所�强制隔离戒毒所)，由广元市第四人民医院自2016年4月1日起，派驻医生到广元市看守所、广元市强制隔离戒毒所、拘留所值班，专门负责被监管人员在被羁押期间的就医工作，因而被拘留人员的人身安全得到了极大的保障。鉴于原告在2016年以来，身体健康状况比较良好，为体现法律的权威性和严肃性，被告在对前期因身体原因未执行拘留人员清理后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零三条“对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行”的规定，宝轮派出所民警殷晓明、吴满意于2016年7月22日将原告林长文送广元市(利州区)拘留所执行1103号行政处罚决定。四、被告确保了原告在执行行政拘留期间的生命安全。根据《拘留所条例》第九条、第十八条、第十九条、第三十条、第三十二条，《拘留所条例�施办法》第十三条、第十八条、第十九条等相关规定，原告进入拘留所后，被告及时建立各种档案，并对其身体健康状况进行检查、登记，并严格按照其自身体检状况加强值班巡查，并在日常管教监护工作中由驻所医生定时定期发放药品和血压监测。原告不属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条规定的四种法定不执行行政拘留的情形，按照相关法规、规章的规定，在拘留所收拘时或收拘后，发现被拘留人员有病情严重可能危及生命安全的，建议拘留决定机关作出停止执行拘留的决定。原告虽有高血压病，但是否属于病情严重可能危及生命安全的情形，相关法律法规未作明确规定，且原告在执行行政拘留期间，被告按照相关规定确保了其人身安全，没有发生任何严重疾病，更谈不上危及其生命安全的可能，故对其执行行政拘留是合法的。在行政拘留执行期满离所后，原告自行到广元市利州区人民医院就诊，门诊诊断证明显示原告的身体健康状况较执行拘留前还好。综上所述，被告对原告作出行政拘留十日的行政处罚并予以执行拘留，做到了事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告区公安分局在法定期限内向本院提交了以下证据：
第一组：
1.1103号处罚决定书；
2.行政复议决定书[广公复决字（2016）02号]；
3.广元市利州区人民法院行政判决书[（2016）川0802行初11号]；
4.广元市中级人民法院行政判�书[（2016）川08行终68号]。
第一组证据证明目的：证明被告对原告林长文行政拘留处罚决定事实清楚、程序合法、证据确实充分、适用法律正确。
第二组：
1.广元市公安局监所管理支队出具的情况说明；
2.广元市利州区xx镇xx村村民委员会出具的证明；
3.人民警察证（殷晓明、吴满意）；
4.执行回执[广市拘收字（2016）0287号]。
第二组证据证明目的：证实被告在原告身体状态良好，广元市（利州区）拘留所条件得到改善后，被告依法对其执行行政处罚。
第三组：
1.拘留所入所人员体检表；
2.广元市（利州区）拘留所被拘留人员登记表；
3.利州区拘留所值班记录；
4.被拘留人所内就医登记表；
5.广元市（利州区）拘留所出具的情况说明。
第三组证据证明目的：证实被告依照相关法律法规对送交到所执行拘留人员依法履行相关职责，确保被执行拘留人员在被拘留期间的人身安全及合法权益。
第四组：
1.广元市公安局出具的关于林长文申请政府信息公开复议一案有关情况的说明；
2.广元市利州区xx镇xx村村委会出具的关于林长文被执行拘�后身体状况的说明。
第四组证据证明目的：证明原告申请政府信息公开后被告对其答复的情况及原告在执行拘留后身体健康。
经庭审质证，本院对原、被告提交的证据作如下确认：
原告林长文举出的第1、2、4、5、6份证据，被告区公安分局举出的全部证据，符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于提供证据的要求，具有证据能力，可作为认定本案的依据。
原告林长文举出的第3、7份证据，其证明目的本院不予采信
经审理查明，2015年11月1日，被告区公安分局作出1103号处罚决定，认定原告林长文扰乱公共秩序且情节严重，决定对原告处以拘留十日的行政处罚。2016年7月22日，原告被送至被告区公安分局拘留所执行十日的行政拘留处罚。同日，在入所进行体检时，检查诊断结论为：高血压3级、脑出血后遗症。2016年8月1日，原告拘留期限届满，被解除了拘留。
本院认为，一、行政行为作出后对行政主体和行政相对人均产生拘束力，相关人员或组织都必须遵守、服从。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零三条“对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行”、《拘留所条例》第九条“拘留所应当凭拘留决定机关的拘留决定文书及时收拘被拘留人”的规定，本案中，被告区公安分局对原告林长文作出拘留十日的行政处罚决定后，应当把被处罚人（本案原告）送至拘留所执行，被告区公安分局拘留所也应当及时收拘。
二、根据《拘留所条例实施办法》第十八条“被拘留人有下列情形之一的，拘留所不予收拘，并出具不予收拘通知书，通知拘留决定机关：……（四）被拘留审查的人患有严重疾病的；（五）不宜适用拘留审查的其他情形”的规定，本案中，原告林长文在入所体检中检查出患有高血压病（3级）、伴随脑出血后遗症，该疾病并不属于上述规定中的严重疾病，此外，被告区公安分局拘留所的医疗条件于2016年得到改善，被告区公安分局拘留所在拘留原告林长文的期间内对其身体健康状况进行有效的保障。同时，原告林长文也不存在不宜适用拘留的情形，故被告区公安分局拘留所对原告林长文执行拘留的行为并无不当，原告林长文的诉讼请求本院不予支持，据此，依照《中华人民�和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告林长文的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告林长文负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交行政上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。
审 判 长 邵 军
人民陪审员 刘 蓉
人民陪审员 何 靖
二〇一七年九月十八日
法官 助理 谢强鹏
书 记 员 徐 溶