四川省都江堰市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）川0181行初44号
原告吴陶义，男，1964年12月1日出生，汉族，住四川省郫县。
被告成都市郫都区国土资源局（原成都市郫县国土资源局）。住所地：四川省成都市郫都区德源镇红旗大道北段***号。
法定代表人陈刚，局长。
委托代理人郭姚，四川恒创律师事务所律师。
委托代理人付云飞，男，1987年12月10日出生，汉族，住四川省郫县，系该局工作人员。
原告吴陶义诉被告成都市郫都区国土资源局信息公开一案，本院于2017年5月17日受理此案后，依法向被告成都市郫都区国土资源局送达起诉状副本及应诉通知书，并依法采用简易程序，于2017年6月14日公开开庭审理了本案。原告吴陶义，被告成都市郫都区国土资源局的委托代理人郭姚、付云飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年10月24日，原告吴陶义向被告成都市郫都区国土资源局提出申请，要求公开“2010年郫县德源镇青龙村1：10000土地利用现状图”的政府信息，被告于2016年11月9日对原告吴陶义作出郫国土公开告知〔2016〕44号《政府信息公开告知书》，告知原告因其申请公开的信息属于国家秘密，决定不予公开。
原告吴陶义诉称，2016年10月24日，原告向被告邮寄《政府信息公开申请表》，申请公开“2010年德源镇青龙村1：10000土地利用现状图”的政府信息，被告于2016年11月9日作出《政府信息公开告知书》，以原告申请的信息属于国家秘密为由，拒绝公开信息，侵犯了原告的合法权益。遂诉至本院，请求判令：一、判决撤销郫国土公开告知〔2016〕44号；二、责令被告依原告申请重新作出具体行政行为。
原告向本院提交了以下证据：
1、原告吴陶义身份证复印件，证明原告主体资格适格；
2、《政府信息申请公开申请表》一份，证明原告吴陶义于2016年10月24日向被告成都市郫都区国土资源局申请公开“2010年郫县德源镇青龙村1：10000土地利用现状图”的政府信息；
3、郫国土公开告知〔2016〕44号《郫县国土资源局关于吴陶义申请政府信息公开的告知书》，证明被告成都市郫都区国土资源局答复情况；
4、现场照片八张，证明青龙村及德源镇周边土地抛荒现状。
被告成都市郫都区国土资源局的质证意见是：对原告提交的证据1、证据2、证据3无异议。证据4无法核实是否在德源青龙村拍摄，且与本案的诉请无关。
被告成都市郫都区国土资源局辩称，2016年10月27日被告收到原告提交的关于申请公开“2010年郫县德源镇青龙村1：10000土地利用现状图”的政府信息《政府信息申请公开申请表》。依据《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《测绘管理工作国家秘密范围的规定》及附件的相关规定，被告以邮寄方式按期答复原告。综上所述，被告依法履行政府信息公开义务，原告的诉讼请求没有法律和事实依据，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告成都市郫都区国土资源局向本院提交了以下证据：
1、信封一封及《政府信息申请公开申请表》一份，证明被告收到原告向被告提交的信息公开表，收到时间为2016年10月27日；
2、郫国土公开告知〔2016〕44号《郫县国土资源局关于吴陶义申请政府信息公开的告知书》，证明被告已针对原告的信息公开申请进行了回复；
3、EMS邮寄单复印件一份、邮政快递单查询截图一份，证明被告以快递的方式向原告邮寄送达信息公开告知书，且原告已签收，从收到原告的信息公开申请表到被告邮寄给原告信息公开告知书的时间在15个工作日内；
4、《测绘管理工作国家秘密范围的规定》（国测办字[2003]17号文件）及附件、《中华人民共和国测绘成果管理条例》，证明原告向被告申请公开的政府信息属于国家秘密的范畴。
原告的质证意见是：对被告提交的证据1，真实性、合法性无异议，关联性有异议，达不到证明目的，与本案的争议焦点无关；证据2，真实性无异议，合法性有异议，此证据不能作为所诉行为的合法证据，关联性有异议，与本案争议焦点无关；证据3，真实性无异议，合法性、关联性有异议，不能证明被告作出行政行为的合法性；证据4，真实性、合法性无异议，关联性有异议，规范性文件不能作为证据单独提交。
经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：
原告提交的证据4与本案无关，本院不予采信。原告提交的其他证据，真实、合法，且与本案有关联，本院予以确认。被告提交证据4真实、合法，但不能达到其证明目的，本院不予采信。被告提交的其他证据，真实、合法，且与本案有关联，本院予以确认。
经审理查明：
原告吴陶义于2016年10月24日向被告邮寄《政府信息公开申请表》，申请公开“2010年郫县德源镇青龙村1：10000土地利用现状图”的政府信息。被告成都市郫都区国土资源局经审查后，于2016年11月9日作出郫国土公开告知〔2016〕44号《政府信息公开告知书》，告知原告申请公开的信息属于国家秘密，决定不予公开。并向原告送达了《政府信息公开告知书》。原告不服，于2017年5月17起诉至本院，请求判令：一、撤销郫国土公开告知〔2016〕44号；二、责令被告依原告申请重新作出具体行政行为。
本院认为：
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条之规定，本院对被告成都市郫都区国土资源局2016年11月9日作出的郫国土公开告知〔2016〕44号《郫县国土资源局关于吴陶义申请政府信息公开的告知书》的法定职权、程序、认定事实及适用法律进行合法性审查。
一、关于法定职权方面。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》之规定，原告向被告成都市郫都区国土资源局申请，故被告有权作出该《政府信息公开告知书》。
二、关于程序、认定事实及适用法律方面。2016年10月27日，被告成都市郫都区国土资源局收到原告提交的《政府信息公开申请表》，于同年11月9日在法定期限十五个工作日内作出《政府信息公开告知书》答复原告，符合法定程序。本案的争议焦点是，原告申请公开“2010年郫县德源镇青龙村1：10000土地利用现状图”的政府信息是否属于国家秘密。被告成都市郫都区国土资源局认定“2010年郫县德源镇青龙村1：10000土地利用现状图”的政府信息属于国家秘密的法律法规依据是《测绘管理工作国家秘密范围的规定》及其附件《测绘管理工作国家秘密目录》第十五项。本院认为，《测绘管理工作国家秘密范围的规定》的附件《测绘管理工作国家秘密目录》第十五项规定，“非军事禁区1：5千国家比例尺地形图；或多张连续的、覆盖范围超过6平方千米的大于1：5千的国家基本比例尺地形图及其数字化成果是长期国家秘密”，但原告申请公开的政府信息是“2010年郫县德源镇青龙村1：10000土地利用现状图”，并不属于“非军事禁区1：5千国家比例尺地形图”或者“多张连续的、覆盖范围超过6平方千米的大于1：5千的国家基本比例尺地形图及其数字化成果”。被告也未提交其他证据证明“非军事禁区1：5千国家比例尺地形图”包含“1：10000土地利用现状图”。因此，被告关于原告申请公开“2010年郫县德源镇青龙村1：10000土地利用现状图”的政府信息属于国家秘密的主张，本院不予支持。
综上，被告成都市郫都区国土资源局作出的《政府信息公开告知书》程序合法，但认定事实不清，适用法律依据错误。故，原告吴陶义的诉讼请求，于法有据，本院应予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第二项之规定，判决如下：
一、撤销被告成都市郫都区国土资源局2016年11月9日作出的郫国土公开告知〔2016〕44号《郫县国土资源局关于吴陶义申请政府信息公开的告知书》；
二、责令被告成都市郫都区国土资源局于本判决生效之日起在法定期限内对原告吴陶义的信息公开申请重新作出答复；
案件受理费25元，由被告成都市郫都区国土资源局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审判员 田彦涛
二〇一七年六月十六日
书记员 李林芳