四川省大英县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）大英刑初字第89号
公诉机关大英县人民检察院。
被告人倪某甲。
大英县人民检察院以大检公刑诉（2014）78号起诉书指控被告人倪某甲犯贪污罪，于2014年6月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大英县人民检察院指派检察员巫涛出庭支持公诉，被告人倪某甲到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
大英县人民检察院指控，2005年3月至2013年8月期间，被告人倪某甲担任中国共产党大英县蓬莱镇紫云村村支部书记，2008年“5.12”地震后，被告人倪某甲、村委会主任卿某甲（另案处理）等村干部，协助政府负责国家下拨到紫云村的各项救灾、救济资金的数据资料上报与资金下发工作，被告人倪某甲利用该工作便利，与村主任卿某甲等人通过编造虚假数据材料，套取国家救灾资金归个人所有。此外，被告人倪某甲还利用自己协助政府负责本村社会抚养费代收工作的职务便利，侵吞社会抚养费归自己个人所有。
1、2008年7、8月份的一天，被告人倪某甲从古柏办事处领取了16000元的地震灾后过渡安置补助资金，在紫云村村委会办公室，被告人倪某甲与卿某甲经过商量后，决定只发给紫云村村民杨某、倪某乙等13户人总计14000元，余下的2000元不发给农户，暂由被告人倪某甲保管。
2008年8、9月份的一天，被告人倪某甲再次从古柏办事处领取紫云村村民的过渡安置补助资金10000元，古柏办事处从中扣了4500元后，被告人倪某甲实际领到5500元。几天后，被告人倪某甲和卿某甲在到蓬莱镇人民政府开会的路上，经过商量后决定将被告人倪某甲处的7500元过渡安置补助资金，暂时由被告人倪某甲保管，过段时间再分。
2008年下半年的一天，卿某甲到大英县蓬莱镇古柏办事处领取紫云村上报的第二批6户人家的过渡安置费12000元，古柏办事处扣了4000元后，卿某甲实际领取8000元，该8000元过渡安置费领取后一直放在卿某甲处。2009年6、7月份的一天，被告人倪某甲在去蓬莱镇人民政府办事的路上遇到卿某甲，卿某甲就将领取了8000元过渡安置费的事情告诉了被告人倪某甲，问被告人倪某甲怎么处理这8000元。二人经过商量后决定，之前保管在倪某甲处的7500元过渡安置费归被告人倪某甲所有，在卿某甲处的8000元过渡安置费归卿某甲所有，这两笔过渡安置费都不发给农户。被告人倪某甲分得的这7500元过渡安置费被用于个人开支和家庭日常开支。
2、2008年“5.12”地震中，紫云村3社的村民李某甲、刘某甲两户人的房屋均一定程度受损，但尚不符合灾后重建补助资金的申报条件，这两户人就分别找到卿某甲，让卿某甲等村干部帮忙申报，并承诺国家补助发下来后，给卿某甲等村干部考虑一部分，卿某甲表示同意。随后，卿某甲将此事告诉了被告人倪某甲，被告人倪某甲也表示同意。之后卿某甲就找到负责对紫云村受灾房屋申请灾后重建补助照相的卿某乙（另案处理），卿某甲与卿某乙经过协商后决定，由卿某甲、卿某乙、被告人倪某甲将李某甲、刘某甲两户人家的材料虚造为符合条件的农户申报灾后重建补助资金，等国家补助下来后，平分为三股。一股给卿某乙，一股由卿某甲和被告人倪某甲平分，剩下一股由李某甲、刘某甲两户人家获得。之后，卿某甲将这一决定告诉了被告人倪某甲，被告人倪某甲表示同意。2009年4、5月份，李某甲、刘某甲两家人分别领取了国家“5.12”地震灾后重建补助资金16500元，卿某甲就让被告人倪某甲去这两户人家分别拿回了11000元，共计22000元，并让被告人倪某甲将其中11000元交给了卿某乙。余下的11000元，被告人倪某甲与卿某甲商量后，决定每人平分5500元。因害怕被查出，卿某甲将他分得的5500元钱放在被告人倪某甲处，暂由被告人倪某甲保管。两人约定等过几年，没有被查出问题，卿某甲再从倪某甲处拿走自己分得的5500元。
3、2010年9、10月份的一天，古柏办事处计生专干郭某某打电话给被告人倪某甲，告诉被告人倪某甲紫云村唐某甲想给他的孩子上户，但想少交一些社会抚养费，让被告人倪某甲到大英县人民医院外面的岔路口处商量如何处理，经被告人倪某甲、郭某某、蔡某某（唐某甲的母亲）一起协商后决定收取6000元的社会抚养费，蔡某某当场拿出6000元钱，郭某某让被告人倪某甲收下这6000元社会抚养费，等以后收取了其他社会抚养费，再一起上交。被告人倪某甲就将这6000元社会抚养费收取了，并给蔡某某出具了一张6000元的收条。但被告人倪某甲未将该6000元社会抚养费上交，而是用于了个人平时生活开支。
4、紫云村原老会计唐某乙每年都可以享受退职村干部补助960元，2011年唐某乙去世。2012年1月份的一天，被告人倪某甲去古柏办事处开会，代领了唐某乙2011年的退职村干部补助960元。后唐某乙的妻子黄某某问倪某甲唐某乙960元补助的事情，被告人倪某甲称唐某乙死后，没有交1200元的殡葬款，这960元就抵扣唐某乙的殡葬款，黄某某同意了。但事实上，被告人倪某甲并没有将这960元作为殡葬款上交给相关政府部门，而是用于个人平时生活开支。
以上涉案款，均被被告人倪某甲用于平时的个人私事及家庭日常生活开支。被告人倪某甲在检察机关立案之前，作为证人通知到案接受询问的过程中，能够主动如实地交代自己的主要犯罪事实，可以认定其具有自首情节
认定上述事实有物证、书证；证人证言；被告人的供述和辩解；视听资料等证据。公诉机关认为，被告人倪某甲在担任中共大英县蓬莱镇紫云村村支部书记期间，利用协助政府从事紫云村救灾、救济资金的申报与发放工作的职务便利，伙同他人套取国家救灾、救济资金进行私分并利用协助政府征收社会抚养费等工作的职务便利，侵吞公款。共计人民币55460元，个人实际分得19960元，应当以贪污罪追究其刑事责任。案后主动投案并如实供述，系自首。提起公诉，请依法判处。
被告人倪某甲对公诉机关指控的犯罪事实和证据均无异议，请求从轻处罚。
经审理查明，2005年3月至2013年8月期间，被告人倪某甲担任中国共产党大英县蓬莱镇紫云村村支部书记。2008年“5.12”地震后，被告人倪某甲、村委会主任卿某甲（另案处理）等村干部，协助政府负责国家下拨到紫云村的各项救灾、救济资金的数据资料上报与资金下发工作，被告人倪某甲利用该工作便利，与村主任卿某甲等人通过编造虚假数据材料，套取国家救灾资金归个人所有，在工作还中收受农户的感谢费4600元。此外，被告人倪某甲还利用自己协助政府负责本村社会抚养费代收工作的职务便利，侵吞社会抚养费归自己个人所有以及侵吞退职干部的补助款960元。
1、2008年7、8月份的一天，被告人倪某甲从大英县蓬莱镇古柏办事处领取了16000元的地震灾后过渡安置补助资金。在紫云村村委会办公室，被告人倪某甲与卿某甲商量后，决定将过渡安置补助资金只发给该村村民杨某、唐某丙、倪某丙、李某乙、龚某某各2000元；贺某某、刘某乙、倪某丁、秦某某、陈雄辉、唐某丁、唐某戊、刘某丙各500元，总计14000元，余下的2000元不发给农户，暂由被告人倪某甲保管。
2008年8、9月份的一天，被告人倪某甲再次从古柏办事处领取紫云村村民的过渡安置补助资金10000元，古柏办事处从中扣了4500元后，被告人倪某甲实际领到5500元。几天后，被告人倪某甲和卿某甲在去蓬莱镇人民政府开会的路上，经过商量后决定将被告人倪某甲处的7500元过渡安置补助资金，暂时由被告人倪某甲保管，过段时间再分。
2008年下半年的一天，卿某甲到大英县蓬莱镇古柏办事处领取紫云村上报的第二批6户人家的过渡安置费12000元，古柏办事处扣了4000元后，卿某甲实际领取8000元，该8000元过渡安置费领取后一直放在卿某甲处。2009年6、7月份的一天，被告人倪某甲在去蓬莱镇人民政府办事的路上遇到卿某甲，卿某甲就将领取的这8000元过渡安置费的事情告诉了被告人倪某甲，问被告人倪某甲怎么处理这8000元。二人商量后决定，之前保管在倪某甲处的7500元过渡安置费归被告人倪某甲所有，在卿某甲处的8000元过渡安置费归卿某甲所有，这两笔过渡安置费均未发给农户。
2、2008年“5.12”地震中，紫云村3社的村民李某甲、刘某甲两户人的房屋均一定程度受损，但不符合灾后重建补助资金的申报条件，这两户人就分别找到卿某甲，让卿某甲等村干部帮忙申报，并承诺等国家补助发下来后，给卿某甲等村干部考虑一部分，卿某甲表示同意。随后，卿某甲将此事告诉了被告人倪某甲，被告人倪某甲也表示同意。随后，卿某甲找到负责对紫云村受灾房屋申请灾后重建补助照相的卿某乙（另案处理），卿某甲与卿某乙经过协商后决定，由卿某甲、卿某乙、被告人倪某甲将李某甲、刘某甲两户人家的材料虚造为符合条件的农户申报灾后重建补助资金，等国家补助下来后，平分为三股，即一股给卿某乙，一股由卿某甲和被告人倪某甲平分，剩下一股由李某甲、刘某甲两户人家获得。之后，卿某甲将这一决定告诉了被告人倪某甲，被告人倪某甲表示同意。2009年4、5月份，李某甲、刘某甲两家人分别领取了国家“5.12”地震灾后重建补助资金16500元后，卿某甲就让被告人倪某甲去李某甲、刘某甲家分别拿回了11000元，共计22000元，并让被告人倪某甲将其中11000元交给了卿某乙。余下的11000元，被告人倪某甲与卿某甲商量后，决定每人平分5500元。因害怕被查出，卿某甲将他分得的5500元钱放在被告人倪某甲处，暂由被告人倪某甲保管。两人约定等过几年，没有被查出问题，卿某甲再从倪某甲处拿走自己分得的5500元。
3、2010年9、10月份的一天，古柏办事处计生专干郭某某电话诉被告人倪某甲紫云村村民唐某甲想给他的孩子上户，但想少交一部分社会抚养费，让被告人倪某甲到大英县人民医院外面的岔路口处商量如何处理，经被告人倪某甲、郭某某、蔡某某（唐某甲的母亲）一起协商后决定收取6000元的社会抚养费，蔡某某当场拿出6000元钱，郭某某让被告人倪某甲收下这6000元社会抚养费，等以后收取了其他社会抚养费后再一起上交。被告人倪某甲就收取了这6000元社会抚养费，并给蔡某某出具了一张6000元的收条。但被告人倪某甲并未将该6000元社会抚养费上交。
4、紫云村原老会计唐某乙每年都可以享受退职村干部补助960元，2011年唐某乙去世。2012年1月份的一天，被告人倪某甲去古柏办事处开会，代领了唐某乙2011年的退职村干部补助960元。后唐某乙的妻子黄某某问倪某甲唐某乙960元补助的事情，被告人倪某甲称唐某乙死后，没有交1200元的殡葬款，这960元就抵扣唐某乙的殡葬款，黄某某同意了。但事实上，被告人倪某甲并没有将这960元作为殡葬款上交给相关政府部门。
2014年1月3日，大英县人民检察院反贪污贿赂局在侦查卿某乙涉嫌贪污一案中，因侦查需要而依法对倪某甲进行询问过程中，倪某甲主动交待了其在担任大英县蓬莱镇紫云村村书记期间，利用受政府委托而负责本村灾后重建相关救助救济资金的申报与代发工作的职务便利，贪污救助救济资金的犯罪事实。次日，该院扣押赃款6600元。2014年5月26日，被告人倪某甲向大英县蓬莱镇纪律检查委员会退赃款12760元。
另查明的其他量刑事实：
1、因“5.12”地震造成紫云村部分村民房屋严重受损，该部分村民对房屋进行了重建，也符合灾后重建要求。经被告人倪某甲申报资料后被确定为灾后重建补助户。这部分村民为感谢被告人倪某甲的帮忙，在2009年10月份，村民刘某丁、唐某某、李某某、文某某分别给付被告人倪某甲感谢费人民币1000元、500元、1000元、1000元。
2、“5.12”地震房屋受损农户进行房屋重建时，要求修房户购买保险，但紫云村村民刘某戊未购买保险。2009年1、2月份的一天，其在修房过程中摔断了腿。被告人倪某甲知道此事后，联系了古柏办事处的工作人员帮忙给刘某戊办理了保险，并将日期写在了其出事的前一天，使刘某戊顺利获得了保险赔偿。2009年下半年的一天，刘某戊的弟弟刘某在刘某戊的家里给了被告人倪某甲500元的感谢费。
3、2011年4月份的一天，养猪场老板李某某在与被告人倪某甲等人在蓬莱镇一餐馆签订了养猪场租用土地的合同后，为了感谢被告人倪某甲在修建养猪场的过程中做的协调工作，送给被告人倪某甲600元的红包。
以上涉案款，被告人倪某甲用于了个人及家庭日常生活开支。
上述事实，被告人倪某甲在开庭审理过程中均无异议，并有公诉机关移送并经当庭举证、质证的立案决定书、拘留决定书、保证书、取保候审决定书、传唤通知书、提讯证、扣押决定书、询问通知书、调取证据通知书、蓬莱镇紫云村灾后重建审批资料及过渡安置补助资金账目资料、蓬莱镇紫云村九位村民的社会抚养费缴纳票据及查账报告、蓬莱镇紫云村十九位村民的户籍资料、紫云村唐某乙退职补助凭证、没有缴纳殡葬费的证明、低保对象基础养老金发放花名册、卿某甲和倪某甲任职证明等材料、大英县蓬莱镇纪律检查委员会出具的收取倪某甲违纪款12760元的证明、大英县蓬莱镇纪委出具的倪某甲退款证明、被告人倪某甲的户籍资料等书证；三十九位证人的证言；被告人倪某甲的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人倪某甲在担任村书记期间，利用协助政府从事所在村救灾救济资金的申报和发放工作的职务便利，伙同他人采取编造虚假资料套取国家救灾救济资金进行私分，贪污数额48500元，个人分得13000元；利用协助政府征收社会抚养费、殡葬费等工作的便利，侵吞公款6960元。被告人贪污数额总计55460元，个人实际分得19960元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人倪某甲的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人倪某甲在检察机关立案前，作为证人通知其到案接受询问的过程中，主动如实地交待自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。案发后，被告人倪某甲退还了全部赃款，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第四条关于赃款赃物追缴等情形的处理中“对贪污案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，一般应当考虑从轻处罚”的规定，应当从轻处罚。被告人倪某甲在担任村书记期间收取了部分村民的感谢费，虽未构成犯罪，但在量刑时可以酌情从重处罚。综上，根据被告人的犯罪事实、情节、手段及悔罪表现，可以对其减轻处罚，并对其适用非监禁刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人倪某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
缓刑考验期限，从判决确认之日起计算（本判决生效后2日内到本院领取社区矫正告知书）。
二、对扣押在案的赃款19960元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省遂宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 蒋毅君
审 判 员 蒋立赞
人民陪审员 周 洪
二〇一四年七月十七日
书 记 员 陈文闻
附《中华人民共和国刑法》：
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）……。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）……。
（四）……。
……。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……。
……。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。