甘肃省兰州市七里河区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘0103民初406号
原告兰州电力修造有限公司，住所地：兰州市七里河区。
法定代表人朱曙荣，系该公司总经理。
委托代理人尹忠，甘肃昶泰律师事务所律师。
委托代理人冯尚福
原告雷鸣
委托代理人尹忠，甘肃昶泰律师事务所律师。
被告徐良军
委托代理人郑久城，甘肃兴正天律师事务所律师。
委托代理人徐梓涵
原告兰州电力修造有限公司诉被告徐良军返还原物纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告兰州电力修造有限公司委托代理人、原告雷鸣委托代理人尹忠和被告徐良军及其委托代理人郑久城、徐梓涵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告兰州电力修造有限公司（原兰州电力修造厂）诉称，原告进行危旧房改造。2011年9月28日兰州电力修造厂开职代会团组长联席会议，会议讨论通过了《兰州电力修造厂火星街家属区危房改造新建住房出售实施细则》。2014年7月16日，兰州电力修造有限公司与被告徐良军签订了《住房装修、搬迁管理服务协议》，协议写明“根据兰电物业字（2011）1号文规定，也就是《兰州电力修造厂火星街家属区危房改造新建住房出售实施细则》，坚持选购本次37号楼新建房的住户（业主）必须退出原分配住房的原则，乙方必须退出企业原分配住房，交回甲方由甲方进行再分配，以保障全体职工的整体利益”，厂里的行政文件写明了，被告也是讨论并同意通过该行政文件的。被告作为一名在职职工，更应按国家政策办事，严格遵守厂纪厂规，何况腾退旧房厂里是按评估后的价格退款，已充分保障了腾退旧房职工的合法权益。被告在另外购买原告兰州电力修造有限公司新的经济适用房并搬迁居住进新房后，按国家政策、文件规定及所签协议应腾退位于兰州市火星街11号26栋2单元903室旧房一套，但被告一直占用旧房，导致原告无法继续分配该房屋，损害了其他职工的利益。现诉至法院请求：1、被告立即腾退位于兰州市七里河区火星街11号26楼2单元903室房屋，并赔偿因未腾房给原告造成的8663元经济损失；2、诉讼费用由被告承担。
被告徐良军辩称，一、本案诉争的房屋系单位在房改中引发的纠纷，房改房带有福利性质，属于单位根据国家有关房改房政策分配，并不是按照商品房进行交易。以原告为主导地位按照房改政策，将原属于单位产权的房屋出卖给单位的职工。其本质上是一种单位分房占房、腾房纠纷，故应按照《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条“因单位内部建房、分房等引起的占房、腾房等房产纠纷，均不属于人民法院主管的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院依法不予受理或驳回起诉。”之规定，裁定驳回原告的诉讼请求。二、本案第二原告雷鸣不是本案适格的原告主体，被告与雷鸣之间没有合同关系。也不存在其他法律关系。房屋的所有权人不是雷鸣，故不存在被告向原告雷鸣返还原物之说。被告之所以不腾房是有原因的。首先，在相关规定及福利分房政策惯例中，住房在交旧换新中，收回旧房有两种方式，一种是“交一还一”，即旧房的面积一比一抵消新房的面积，还有一种方式就是按同地段市场价进行评估。然而，在2015年3月24日原告单方委托了甘肃信诺房地产咨询估价有限公司对该房进行了评估，评估价格为每平方米2762元，原告按照此价格收购旧房，对此，不仅被告有异议，其他员工也有异议。被告69.3平方米的住房原告以17万元多的超低价收购了，这样的价格被告无法接受。其次，原告兰州电力修造有限公司限定时间让分到新房的住户搬进新房，同时交出旧房。虽然住户都已经搬进新房，但是新房至今没有经过工程验收及消防验收，也就是说新房以后经过验收是否合格还不确定，如果将来验收不合格，那被告交出旧房后将来将居无定所。在新房没有经过验收合格就要求住房入住，同时交出旧房的做法也违反了国家相关规定。最后，原告兰州电力修造有限公司在集资建房中强行从被告等170住户中多收取了近一千万元，至今既不向住户公示欠款的去向也不将多收的钱退还给住户，这种做法令人无法接受。这也是被告拒不腾房的一个抗辩原因。因为原告兰州电力修造有限公司是央属企业，因此被告将保留实名向中共中央纪委及相关部门反应、举报原告兰州电力修造有限公司涉嫌违规、违法甚至犯罪行为的权利。
经审理查明，2011年9月28日，兰州电力修造厂开职代会团组长联席会议，会议讨论通过了《兰州电力修造厂火星街家属区危房改造新建住房出售实施细则》，开始进行危旧房改造。2014年7月16日，兰州电力修造有限公司（原兰州电力修造厂）与被告徐良军签订了《住房装修、搬迁管理服务协议》，协议写明“根据兰电物业字（2011）1号文规定，也就是《兰州电力修造厂火星街家属区危房改造新建住房出售实施细则》，坚持选购本次37号楼新建房的住户（业主）必须退出原分配住房的原则，乙方（徐良军）必须退出企业原分配住房，交回甲方（兰州电力修造厂）由甲方进行再分配，以保障全体职工的整体利益”。随后徐良军以每平方米3550元的价格，共交纳了402000元后搬进新房（面积为95平方米），但旧房火星街11号26栋2单元903室（面积为69.3平方米）也一直未退还给原告。2015年4月28日，原告委托甘肃信诺房地产咨询估价有限公司对其厂所有的旧房进行成本价评估，经评估后确定回购价为2568.66元。期间原告又与其单位职工雷鸣办理了选房手续，选定了徐良军的旧房火星街11号26栋2单元903室。另，开庭后雷鸣向本院提出撤诉的申请，要求撤回对被告徐良军的起诉。
上述事实有原告提交的文件、选房签字表、通知、声明、当事人的陈述及庭审笔录在卷佐证，本院予以确认。
本院认为，民事活动应当遵守自愿、公平、诚实信用的原则。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己义务。本案中，原告以“选购37号楼新建房的住户（业主）必须退出原分配住房”的原则，与被告达成了购新房交旧房的协议，被告应按约定于2015年7月31日前腾退兰州市七里河区火星街11号26栋2单元903室、面积为63.9平方米的原住房，交回原告再行分配，以保障其他未享受经济适用房福利的职工的利益。原告已经以交接钥匙方式履行了向被告交新房义务，但被告经原告发出通知催告后在合理期限内仍未履行交回旧房义务。《中华人民共和国合同法》规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合法律规定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。被告不履行交回旧房义务的行为已构成违约，应当对原告承担继续履行的违约责任，故对于原告要求被告立即腾退位于兰州市七里河区火星街11号26楼2单元903室房屋，并赔偿因未腾房给原告造成的8663元经济损失的诉讼请求，本院予以支持。本案中旧房为房改房，新房为经济适用房，均具有福利性质，不应重复享受。对于被告徐良军的辩称，本院不予采信。其辩称雷鸣不是适格的原告，因雷鸣已自行撤诉，此辩称不能成立。被告所辩称旧房回购须以市场价格为准，原告单方委托甘肃信诺房地产咨询估价有限公司对该房进行评估，评估价格为每平方米2762元，对此价格被告持有异议，然原告依据正常程序及相关文件定价，并无不当，故被告辩称本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十二条的规定，判决如下：
一、被告徐良军于本判决生效后十日内向原告兰州电力修造有限公司腾交位于兰州市七里河区火星街11号26楼2单元903室房屋。
二、被告徐良军于本判决生效后十日内给付原告兰州电力修造有限公司8663元。
案件受理费150元，由被告徐良军承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。
审 判 长 刘克斌
代理审判员 崔 燕
人民陪审员 芦玉环
二〇一六年六月十六日
书 记 员 周振龙