浙江省宁波市鄞州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）甬鄞刑初字第1332号
公诉机关浙江省宁波市鄞州区人民检察院。
被告人程某，原宁波市鄞州江丰渣土清运有限公司法定代表人，住浙江省温岭市。2013年11月因犯滥用职权罪被宁波市江北区人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年。因涉嫌犯行贿罪于2014年1月18日经宁波市鄞州区人民检察院决定被宁波市公安局鄞州分局刑事拘留，同月29日被逮捕。现羁押于宁波市鄞州区看守所。
辩护人蔡士勇，浙江红邦律师事务所律师。
辩护人陈正军，浙江中英律师事务所律师。
宁波市鄞州区人民检察院以甬鄞检刑诉（2014）2187号起诉书指控被告人程某犯行贿罪，于2014年10月8日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭进行审理。2015年1月5日，公诉机关要求对部分事实进行补充侦查，本院决定延期审理。2015年2月2日，公诉机关补充侦查完毕，要求恢复法庭审理。本院于当日决定恢复审理，并于2015年2月11日公开开庭审理了本案。宁波市鄞州区人民检察院指派代理检察员耿业华出庭支持公诉，被告人程某及其辩护人蔡士勇、陈正军到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2009年年底至2013年上半年，被告人程某为其宁波市鄞州江丰渣土清运有限公司及宁波市鄞州区李花桥4号码头违规获取有关资格及运输车辆因无证清运、“滴洒漏”等逃避城管部门的查处等利益，分别向宁波市市容环境卫生管理处处长助理兼副处长何某行贿人民币5万元、向宁波市鄞州区城市管理行政执法大队首南中队中队长陈某甲行贿人民币10万元、向宁波市城市管理局副局长陈某乙行贿人民币16万元。为证实上述事实，公诉机关向法庭提供了证人证言，宁波市城市管理局文件，中共宁波市市容环境卫生管理处总支委员会文件，宁波市中心城区建筑渣土（泥浆）临时中转码头申报表，关于加强本市中心城区建筑渣土（泥浆）水上运输处置工作的通知，借条，银行存款回单，立功材料，被告人的供述与辩解等证据。认为，被告人程某的行为已构成行贿罪，系在缓刑考验期限内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，应数罪并罚，有立功表现，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第七十七条第一款、第六十八条之规定予以判处。
被告人程某对公诉机关所指控的罪名及事实均无异议，表示自愿认罪。其辩护人认为，被告人有坦白情节和立功表现，且能自愿认罪，要求对其减轻处罚并能适用缓刑。
经审理查明：2009年年底，被告人程某在其担任法定代表人的宁波市鄞州江丰渣土清运有限公司不符合城市建筑垃圾经营服务企业资格申报条件及其经营的宁波市鄞州区李花桥4号码头不符合宁波市中心城区建筑渣土（泥浆）临时中转码头申报条件等情况下，为违规获取城市建筑垃圾经营服务资格及城区建筑渣土（泥浆）临时中转码头资格等利益，在时任宁波市市容环境卫生管理处处长助理兼副处长何某（已判刑）的办公室，向何某行贿人民币5万元，何某予以收受。
2011年年底，被告人程某在其担任法定代表人的宁波市鄞州江丰渣土清运有限公司等运输车辆存在无证清运、“滴洒漏”、乱排放、乱倾倒等违规情况下，为逃避城管执法部门查处，以向时任宁波市鄞州区城市管理行政执法大队首南中队中队长陈某甲（另案处理）借款人民币100万元为名（实际借款人民币90万元），贿赂陈某甲人民币10万元，陈某甲予以收受。
2012年9月、2013年春节前，被告人程某在其经营的宁波市鄞州区李花桥4号码头不符合宁波市中心城区建筑渣土（泥浆）临时中转码头验收条件等情况下，为获取该资格等利益，在时任宁波市城市管理局副局长陈某乙（已判刑）的办公室，先后向陈某乙行贿人民币5万元、6万元，陈某乙均予以收受。
2013年上半年，被告人程某在其担任法定代表人的宁波市鄞州江丰渣土清运有限公司不具备开展泥浆运输业务条件等情况下，为谋取该业务等利益，在时任宁波市城市管理局副局长陈某乙的办公室，向陈某乙行贿人民币5万元，陈某乙予以收受。
2014年1月17日，被告人程某被检察机关传唤。到案后，被告人程某揭发他人犯罪事实，已查证属实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.证人何某的证言，证实其是宁波市市容环境卫生管理处处长助理兼副处长。2009年年底，程某到其办公室给了其5万元现金，其推脱了一下就收下了。因为其在渣土（泥浆）临时中转码头运营资格的审定和渣土清运企业的建筑垃圾承运资格核准和年检上给予了程某关照，对于他码头的一些不规范运营也是睁只眼闭只眼，让他生意继续顺利开展的事实；
2.证人陈某甲的证言，证实其是宁波市鄞州区城市管理行政执法大队首南中队中队长。2011年下半年，程某在做九曲小区二期挖土工程后，说要送10万元给其，其没答应。后来说好其借给程某100万元，而实际借给他90万元，利息按100万元支付，这样变相送给其10万元，其就接受了。90万元是通过其妻崔某银行转账给他，另外崔某给其的10万现金其就没给陈忠水。程某送钱给其是其帮他拿到了九曲小区二期挖土工程，还有他运输车辆有无证清运、“滴洒漏”等情况其给予了照顾的事实；
3.证人陈某乙的证言，证实其是宁波市城市管理局副局长。2012年9月，程某的李花桥4号渣土清运码头配套设施还没到位，一直没有启用，他让其帮忙抓紧验收到其办公室给了其5万元现金，其客气了一下就收下了。2013年春节前，程某码头验收后到其办公室给了其6万元现金，其推脱一下就收下了。2013年上半年，程某想开展泥浆运输业务让其帮忙到其办公室给了其5万元现金，就收下了的事实；
4.证人崔某的证言，证实2011年下半年，其丈夫陈某甲对其说陈忠水要向他借100万元，其就通过银行汇给陈忠水90万元，另将10万元现金交给了陈某甲。后程某按借款100万在付利息，到2014年过年前，程某老婆将100万元的借款及7万元利息都还清了的事实；
5.证人谢某、邵某、董某、王某、胡某的证言及宁波市鄞州区人民政府办公室文件、中共宁波市鄞州区首南街道工作委员会文件等，证实陈某甲的任职及职责情况；
6.中共宁波市市容环境卫生管理处总支委员会文件、宁波市人民政府文件、宁波市城市管理局宁波市城市管理行政执法局文件、干部情况表等，分别证实何某、陈某乙的任职及职责情况；
7.宁波市中心城区建筑渣土（泥浆）临时中转码头申报表、宁波市城市管理局文件、宁波市中心城区建筑渣土处置工作领导小组办公室文件、关于加强本市中心城区建筑渣土（泥浆）水上运输处置工作的通知等，分别证实被告人程某经营的宁波市鄞州江丰渣土清运有限公司、宁波市鄞州区李花桥4号码头等申报、取得城市建筑垃圾经营服务及宁波市中心城区建筑渣土（泥浆）临时中转码头等资格的情况；
8.借条、银行存款回单，证实被告人程某向陈某甲之妻借款100万元而实际通过银行汇款90万元的事实；
9.刑事判决书，证实被告人程某于2013年11月14日因犯滥用职权罪被宁波市江北区人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年及何某、陈某乙因犯受贿罪等已被判处刑罚的事实；
10.立功材料，证实被告人程某到案后揭发同监室犯罪嫌疑人邬某尚未向侦查机关交代的盗窃犯罪事实，已查证属实的情况；
11.到案说明，证实被告人程某于2014年1月17日被检察机关传唤的情况；
12.身份证明，证实被告人程某的身份情况；
13.被告人程某的供述与辩解。
本院认为，被告人程某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，情节严重，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人程某在缓刑考验期限内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，应当撤销缓刑，对新发现的罪作出判决，把前后判决所判处的刑罚予以数罪并罚。被告人程某到案后揭发他人犯罪行为，已查证属实，有立功表现，依法可以减轻处罚；到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；在本院审理期间能自愿认罪，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚并可适用缓刑。辩护人对此提出的辩护意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第七十七条第一款、第六十九条、第六十八条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、最高人民法院最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条、最高人民法院《关于<；中华人民共和国刑法修正案（八）>；时间效力问题的解释》第四条之规定，判决如下：
一、撤销宁波市江北区人民法院（2013）甬北刑初字第507号刑事判决对被告人程某判处有期徒刑二年，缓刑三年中的缓刑部分；
二、被告人程某犯行贿罪，判处有期徒刑二年六个月；原犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年。决定执行有期徒刑三年，缓刑五年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周继君
人民陪审员 李富国
人民陪审员 毛坚刚
二〇一五年二月十一日
代书 记员 丁 扬