浙江省丽水市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2010）浙丽民终字第32号
上诉人（原审被告）天安保险股份有限公司××支公司
，住所地永康市金山××楼。
诉讼代表人王甲。
委托代理人付某某。
被上诉人（原审被告）胡某某。
被上诉人（原审被告）吕某某。
两被上诉人共同委托代理人王乙。
被上诉人（原审原告）缙云县，
号。
法定代表人田某某。
委托代理人丁某某。
上诉人天安保险股份有限公司××支公司因道路交通事
故人身损害赔偿纠纷一案，不服浙江省丽水市缙云县人民法院
（2009）丽缙民初字第802号民事判决，向本院提起上诉。本
院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院认定，2008年9月28日，被告吕某某借用岳父被
告胡某某所有的浙g×××××号轿车，从丽水驶往永康。当
日18时30分许，途经330国道168km700m缙云县五云镇下东山某
某时，与在路东侧机动车道（快车道与慢车道之间位置）上行
走的年龄为55岁左右的无名女发生碰撞，造成无名女受伤的交通事故。无名女在缙云县钭氏伤科医院抢救治疗22天，于2008
年10月19日治疗无效后死亡。事故发生后，经缙云县交警部门
现场勘查，认为由于无名女伤后一直处于昏迷状态，现场又无
目击证人证实交通事故事实，无法查证交通事故事实，故作出
不能确定当事人的交通事故责任的事故认定书。因本案交通事
故，造成原告被监护人的近亲属的合理经济损失有医疗费6240
3.89元、护理费1131.68元（22天×51.44元／天）、住院伙食
补助费132元（22天×6元／天）、死亡赔偿金454540元（2272
7元／年×20年）、丧葬费12959元，共计人民币531166.57元
。确定精神损害抚慰金30000元，原告缙云县当庭表示精神损
害抚慰金在交强险范围内先行赔偿。另，被告胡某某为事故车
辆浙g×××××号轿车在被告天安保险股份有限公司××支
公司投保了交强险和第三者责任险500000元，并投保了不计免
赔，被告吕某某已支付无名女医疗费用、火化费等81500.89元
。
原审法院认为，公民的生命权受法律保护，无名女因交
通事故所造成的损失，应得到赔偿。原告缙云县系从事救助等
社会公益事业的国家行政机关，对身份不明的流浪乞讨等人员
负有救助的义务，在受救助对象的人身权某受到侵害时亦有代
为行使赔偿请求的权某。本案无名女到目前止无法确定其身份
及亲属，其亲属暂无法行使赔偿请求权某，为保护死者亲属的
合法权益，在缙云县尚未设立道路交通事故社会救助基金管理
机构的情况下，由缙云县作为死亡受害人的监护人主张权某符
合我国立法精神。被告天安保险公司认为缙云县不是适格主体的意见不予采纳。无名女受伤后一直处于昏迷状态，现场周围
无目击证人证实交通事故事实，无法查证交通事故事实，故缙
云县公安局交通警察大队作出了：不能确定当事人的交通事故
责任的交通事故认定书。在不能确定当事人交通事故责任的情
况下，应推定为无名女与被告吕某某负同等责任，被告天安保
险公司认为被告吕某某无违法行为，应认定无责任的意见，不
予采纳。浙江省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法
的规定，交通事故死亡人员身份无法确定的参照城镇人口赔偿
标准，被告天安保险公司认为，死者无法确定其真实身份，故
不能按城镇居民的标准计算死亡赔偿金的意见，不予采纳。被
告天安保险公司认为原告主张丧葬费用与火化、停尸费用重复
计算的意见有理，予以采纳。原告缙云县当庭选择精神损害抚
慰金在交强险限额内先行赔偿，没有违反法律规定，予以支持
；被告天安保险公司认为精神损害抚慰金不应由原告缙云县主
张的意见，没有法律依据，不予采纳。机动车发生交通事故造
成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在相应的第三者责任某
制保险责任限额范围内先行赔偿；而原告的核定医疗费用承担
金额为62535.89元（包括医疗费、住院伙食补助费）、核定死
亡费用承担金额为498630.68元（包括死亡赔偿金、护理费、
丧葬费、精神损害抚慰金），结合医疗费用赔偿限额10000元
、死亡费用赔偿限额110000元的事实，被告天安保险公司在交
强险限额内应承担的实际医疗费用为10000元、死亡费用为110
000元。对超过交强险责任限额的部分，机动车与行人之间发
生交通事故的，行人负同等责任的，机动车一方承担百分之六十的赔偿责任。被告胡某某与被告天安保险公司之间签订的保
险合同所约定的第三者责任险系商业保险，根据《中华人民共
和国保险法》第五十条的规定，并从有效保护权某人合法权益
，减少诉累出发，天安保险公司应当根据保险合同所约定的保
险事故理赔义务范围直接向原告支付事故赔偿款。车辆所有人
将车辆借给他人使用是基于利益和信任关系自主支配其车辆的
使用权，车辆所有人通过对个体人的选择仍间接控制着机动车
，借用车辆发生交通事故致人损害的，车辆所有人应承担连带
责任。原告要求被告胡某某承担赔偿责任的意见，予以支持。
鉴于车辆所有人胡某某已为车辆投保了交强险和商业险，并投
了不计免赔险，其承担的赔偿责任，已由保险公司承担，故吕
某某、胡某某不再负赔偿责任。依照《中华人民共和国道路交
通安全法》第七十六条，《中华人民共和国民法通则》第一百
零六条第二款、第一百一十九条，《最高人民法院关于审理人
身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条，《浙江
省实施﹤中华人民共和国道路交通安全法﹥办法》第五十九条
第三款第三项、第六十一条第四款之规定，判决：一、被告天
安保险股份有限公司××支公司在交强险限额内赔偿无名女的
近亲属（由原告缙云县代行权某）医疗费、护理费、住院伙食
补助费、丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金等各种损失共
计120000元；在第三者责任险范围内赔偿无名女的近亲属（由
原告缙云县代行权某）医疗费、住院伙食补助费、护理费、丧
葬费、死亡赔偿金等损失264699.94元。二项合计人民币38469
9.94元，款于本判决生效后一个月内付清。二、被告吕某某、胡某某不负赔偿责任。被告吕某某已付的81500.89元，由原告
缙云县于判决生效后一个月内返还被告吕某某。三、驳回原告
缙云县的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金
钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十
九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费
6200元，减半收取3100元，由被告吕某某、胡某某负担。
宣判后，天安保险股份有限公司××支公司不服判决，
向本院提起上诉称，原审原告主体不符，原审法院判决不符法
律规定。根据《最高院人民法院关于审理人身损害赔偿适用法
律若干问题的解释》第一条规定，赔偿权某人是指因侵权行为
或者其他原因直接遭受人身损害的受害人，依法由受害人承担
抚养义务的被抚养人以及死亡受害人的近亲属。原审原告缙云
县主体不适格。无名女违反了《道路交通安全法》第六十一条
行人应当在人行道内街，没有人行道的靠路边行走之规定。在
事故中吕某某无违法行为，无过错，应当不负事故责任。原审
判决上诉人承担精神抚慰金错误。死者不能认定为城市生活无
着的乞讨人员，缙云县对死者也未尽救助义务，与本案没有利
害关系。综上，请求撤销原判，驳回缙云县对上诉人的诉讼请
求。
缙云县辩称，民政局对城市流浪人员有管理求助的职责
，在城市流浪人员亲属找不到者，应当代其维护合法权益。根
据民诉法第15条规定，受害人没有行为能力的，无法起诉的，
民政局可以代为起诉，主体适格，诉讼请求赔偿的死亡赔偿金
、医疗费、丧葬费等都是合理的。胡某某、吕某某辩称，一审原告缙云县的诉讼主体适格
。缙云县是从事社会救助等事业的机关，有代行使赔偿的权某
，其认为是监护人确有不妥。缙云县提出的赔偿数额符合相关
标准，请求依法维持。
本院经审查认为，被上诉人缙云县未提供本案身份不明
死者确系城市生活无着的流浪乞讨人员，并属其职责救助对象
的相关证据。被上诉人缙云县将其作为本案道路交通事故身份
不明死者的监护人提出权某主张，没有法律依据。加害人已支
付本案身份不明受害人的治疗费、丧葬费等，加害人可以依据
保险合同主张权某，被上诉人缙云县对加害人已支付的相关费
用提出权某主张，没有法律依据。综上，被上诉人缙云县与本
案身份不明死者没有直接权某义务关系，不符合起诉条件。原
审法院受理并作出实体处理不当，本院予以纠正。依照《中华
人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、《最高人民法院关于
适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第186
条的规定，裁定如下：
一、撤销缙云县人民法院（2009）丽缙民初字第802号民
事判决；
二、驳回被上诉人缙云县的起诉。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 钱 海 亮
审 判 员 吴廷忠代理审判员李洋
二〇一〇年六月十日
代书记员 王 俊