广东省广州市天河区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）穗天法行初字第208号
原告：吴俊德，男，1969年2月17日出生，汉族。
委托代理人：孟万军，男，1983年2月16日出生，汉族。
委托代理人：文力，男，1982年7月10日出生，汉族。
被告：广州市公安局交通警察支队，住所地广州市天河区华观路1726号。
负责人：欧日文，支队长。
委托代理人：莫虎楠，系该支队民警。
委托代理人：吴锐升，系该支队民警。
原告吴俊德诉被告广州市公安局交通警察支队（以下简称市公安局交警支队）机动车号牌管理行政纠纷一案，于2015年4月10日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年5月19日公开开庭进行审理，原告吴俊德的委托代理人孟万军、文力，被告市公安局交警支队的委托代理人莫虎楠、吴锐升到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴俊德诉称：2013年12月19日我在市公安局交警支队办理我的车辆（品牌型号：奔驰S500轿车；车辆牌照号码：粤A×××××；车辆识别代码/车架号：WDB1400511A169766）的注销登记。当日，我在《办理机动车注销登记业务告知书》中已明确提出保留指标及车牌（号牌号码：粤A×××××）�申请。2013年12月31日，我报废了我的奔驰S500轿车，回收单位为广东省华物报废汽车回收有限公司，接着我领取了由广东省经济和信息化委员会监印并加盖监制章的《报废汽车回收证明》（回收证明编号：HS-440000-1146-20131231-13），广州市经济贸易委员会加盖了“汽车报废更新专用章”。2014年1月2日，我收到市公安局交警支队下发的《机动车注销证明书》。我认为我在2013年12月19日向市公安局交警支队申请注销登记的当日即2013年12月19日已向市公安局交警支队按《办理机动车注销登记业务告知书》的要求在该告知书上面明确提出了保留指标及车牌（号牌号码：粤A×××××）的申请，我申请使用原机动车号牌号码并没有超过《机动车登记规定》第五十二条规定的六个月时间。综上所述，我认为市公安局交警支队不办理我新购车辆的上牌（车辆牌照号码：粤A×××××）业务缺乏事实和法律依据，严重侵犯我的合法权益。现向法院提起诉讼，请求判决：我使用原机动车号牌号码，即粤A×××××；责令市公安局交警支队依法为我办理新购车辆的上牌（号牌号码：粤A×××××）手续；市公安局交警支队承担本案的一切诉讼费用。
被告市公安局交警支队辩称：经查，粤A×××××号牌的小型轿车所有人为吴俊德（身份证号：××，住址：广东省深圳市龙岗区布吉镇新三村新乐路58号），初始登记日期：1994年4月28日，机动车状态“注销”。2013年12月19日，吴俊德委托广东省华物报废汽车回收有限公司办理该机动车报废业务。2014年1月2日，我支队车辆管理所根据广东省华物报废汽车回收有限公司提交的粤A×××××号牌车辆申请报废材料和注销登记申请，经审核后予以办理注销登记，并开具《机动车注销证明书》（编号：42675）。同年10月底，吴�德到我支队车辆管理所办理新购车辆注册登记时，申请使用原机动车号牌号码，我支队车辆管理所依法不予受理其申请使用原机动车号牌号码的业务。根据《机动车登记规定》第二十七条之规定：“已达到国家强制报废标准的机动车，机动车所有人向机动车回收企业交售机动车时，应当填写申请表，提交机动车登记证书、号牌和行驶证。机动车回收企业应当确认机动车并解体，向机动车所有人出具《报废机动车回收证明》。报废的校车、大型客、货车及其他营运车辆应当在车辆管理所的监督下解体。机动车回收企业应当在机动车解体后七日内将申请表、机动车登记证书、号牌、行驶证和《报废机动车回收证明》副本提交车辆管理所，申请注销登记。车辆管理所应当自受理之日起一日内，审查提交的证明、凭证，收回机动车登记证书、号牌、行驶证，出具注销证明。”和第五十二条之规定：“办理机动车转移登记或者注销登记后，原机动车所有人申请办理新购机动车注册登记时，可以向车辆管理所申请使用原机动车号牌号码。申请使用原机动车号牌号码应当符合下列条件：（一）在办理转移登记或者注销登记后六个月内提出申请；（二）机动车所有人拥有原机动车三年以上；（三）涉及原机动车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕”。吴俊德在申请办理新购机动车注册登记时，并向我支队车辆管理所申请使用原机动车号牌号码（粤A×××××）时，应当符合上述规定的三个法定条件。但粤A×××××号牌车辆于2014年1月2日办理注销登记后，吴俊德并未在规定时间内提出使用原机动车号牌号码申请。故我支队不予受理其申请使用原机动车号牌号码的业务。吴俊德起诉已超过法定期限。经查，2014年11月18日，吴俊德委托孟万军�刘秀伟向广州市公安局就我支队不予受理其使用原机动车号牌办理新购机动车注册登记申请行政复议。广州市公安局于同日受理申请，并于2015年1月12日作出穗公复决字[2014]170号《行政复议决定书》，维持我支队不予受理吴俊德使用原机动车号牌的决定。因吴俊德在申请行政复议时，未留下联系电话，广州市公安局于2015年1月15日向吴俊德邮寄送达《行政复议决定书》，后因寄给吴俊德的邮件于同年2月26日被邮局退回。广州市公安局又根据2014年11月3日吴俊德委托孟万军、刘某伟申请行政复议时所提交的授权委托书中所明确的受委托人权限即“签收各类资料、文书、裁决书等相关法律文书”的约定，于2015年2月28日向受委托人孟万军、刘某伟分别邮寄送达行政复议决定书，其中受委托人刘某伟于2015年3月2日由本人亲自签收邮件，签收记录已在中国邮政邮件跟踪查询系统�记录。根据《中华人民共和国行政复议法》第四十条规定“行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。”《中华人民共和国民事诉讼法》第八十八条规定“直接送达诉讼文书有困难的，可以委托其他人民法院代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。”本案中吴俊德委托受委托人刘某伟签收各类资料、文书、裁决书等相关法律文书，因此刘某伟2015年3月2日签收行政复议决定书邮件日期即为送达日期，视为吴俊德已经收到行政复议决定书。另据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定“申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”吴俊德于2015年3月2日收到行政复议决定书后不服复议决定，本应在15日内向人民法院提起行政诉讼，但吴俊德直至2015年4月9日才起诉，因此吴俊德起诉时已超过法定的起诉期限。综上所述，我支队不予受理吴俊德申请使用原机动车号牌号码（粤A×××××），符合相关法规的规定，且吴俊德提起行政诉讼时已超过法定的起诉期限。因此恳请人民法院依法审理，驳回吴俊德的诉讼请求。
经审理查明：2013年12月19日，吴俊德委托广东省华物报废汽车回收有限公司办理其名下机动车（车辆型号：奔驰S500；车辆牌照号码：粤A×××××；车辆识别代码/车架号：WDB1400511A169766）报废业务，并在《车辆报废使用原车辆号牌情况登记表》上“是否保留原车牌号码”一栏填写“是”，落款日期为2013年12月19日，该表没有加盖任何机关印章。2014年1月2日，市公安局交警支队车辆管理所根据广东省华物报废汽车回收有限公司提交的粤A×××××号牌车辆申请报废材料和注销登记申请，经审核后予以办理注销登记，并开具《机动车注销证明书》（编号：42675）。2014年10月至11月期间，吴俊德到市公安局交警支队车辆管理所办理新购车辆注册登记时，要求使用原机动车号牌号码，市公安局交警支队不予受理其要求使用原机动车号牌号码的业务。
2014年11月18日，吴俊德委托孟万军、刘秀伟向广州市公安局就市公安局交警支队不予受理其使用原机动车号牌办理新购机动车注册登记申请行政复议。广州市公安局于同日受理申请，并于2015年1月12日作出穗公复决字[2014]170号《行政复议决定书》，维持市公安局交警支队不予受理吴俊德使用原机动车号牌的决定。广州市公安局于2015年1月15日向吴俊德邮寄送达《行政复议决定书》，后因寄给吴俊德的邮件于同年2月26日被退回。广州市公安局又根据2014年11月3日吴俊德委托孟万军、刘某伟申请行政复议时所提交的�权委托书中所明确的受委托人权限即“签收各类资料、文书、裁决书等相关法律文书”的约定，于2015年2月28日向受委托人孟万军、刘某伟分别邮寄送达行政复议决定书。中国邮政邮件跟踪查询系统记录显示，邮寄给受委托人刘某伟的邮件于2015年3月2日在“揭东地都”由“刘某伟本人收”，该记录为市公安局交警支队提交。
吴俊德对市公安局交警支队不予受理其使用原机动车号牌办理新购机动车注册登记申请不服，于2015年4月10日向本院提起行政诉讼。
吴俊德认为2015年3月2日并未收到穗公复决字[2014]170号《行政复议决定书》，在本案诉讼中提交以下证据：1、广州新机场穗和建设开发有限公司的法定代表人身份证明书、营业执照、组织机构代码，拟证明广州新机场穗和建设开发有限公司的信息；2、刘某伟与广州新机场穗和建设开发有限公司签订的《广州市劳动合同》及《劳动合同补充协议》，拟证明刘某伟曾经是广州新机场穗和建设开发有限公司的员工，以及刘某伟的身份信息；3、有刘某伟签名字样的《证人证言》（书证），拟证明在2015年3月2日刘秀伟本人在位于广州市白云区人和镇华通综合市场三楼的公司办公场地上班，并没有在揭东县地都镇，更没有在揭东县地都镇签收过邮件；4、加盖“广州新机场穗和建设开发有限公司”印章图样的《证明》，拟证明刘某伟2015年3月2日在广州市白云区上班。5、刘某伟的离职证明（复印件），拟证明刘某伟于2015年4月3日前是广州新机场穗和建设开发有限公司的员工，现已经离职。
本院认为：《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。……被�认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。”市公安局交警支队提交的证明刘某伟于2015年3月2日在“揭东地都”签收复议决定书的中国邮政邮件跟踪查询系统记录与吴俊德提交的一系列证明刘某伟2015年3月2日在广州市白云区上班的证据相互矛盾。综合全案证据分析，市公安局交警支队提交的证明吴俊德起诉超过法定期限的证据并不充分，本院不予采信。本院认定吴俊德的起诉未超过法定期限。
根据《机动车登记规定》第五十二条的规定：“办理机动车转移登记或者注销登记后，原机动车所有人申请办理新购机动车注册登记时，可以向车辆管理所申请使用原机动车号牌号码。申请使用原机动车号牌号码应当符合下列条件：（一）在办理转移登记或者注销登记后六个月内提出申请；（二）机动车所有人拥有原机动车三年以上；（三）涉及原机动车�道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。”根据上述规定，吴俊德申请使用原机动车号牌号码的条件包括但不限于：1.在注销原机动车登记后六个月内提出申请，2.新购机动车注册登记时提出申请。吴俊德2013年12月19日办理其名下奔驰S500机动车报废业务时，在《车辆报废使用原车辆号牌情况登记表》上“是否保留原车牌号码”一栏填写“是”，但2013年12月19日吴俊德并未办理新购机动车注册登记，因此未符合申请使用原机动车号牌号码的条件，其在《车辆报废使用原车辆号牌情况登记表》上保留原车牌号码的意思表示，并非新购机动车注册登记过程中保留原机动车号牌的申请。2014年10月至11月期间，吴俊德到市公安局交警支队车辆管理所办理新购车辆注册登记时，要求使用原机动车号牌号码，已超过了《机动车登记规定》所规定的申请使用原机动车号牌号码六个月的申请期限。市公安局交警支队不予受理其要求使用原机动车号牌号码的申请，并无不当。吴俊德的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告吴俊德的诉讼请求。
本案诉讼费50元由原告吴俊德负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院（立案庭）递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
审 判 长 黎锦明
人民陪审员 严建华
人民陪审员 叶小玲
二〇一五年七月六日
书 记 员 马妮娜