河南省周口市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）豫16行终51号
上诉人（一审原告）刘德田，男，汉族，1957年6月3日出生，住西华县。
委托代理人刘玲，女，汉族，1982年6月27日生，住淮阳县。
被上诉人（一审被告）西华县公安局，住所地西华县西大街7号。
法定代表人张宗锋，该局局长。
委托代理人张西宁，该局工作人员。
被上诉人（一审被告）西华县人民政府，住所地西华县安康大道398号。
法定代表人田庆杰，县长。
委托代理人黄亚凯，该单位工作人员。
委托代理人王留榜，河南箕城律师事务所律师。
一审第三人尤二雨，女，汉族，1963年11月17日出生，住西华县。
上诉人刘德田因诉西华县公安局行政处罚、西华县人民政府行政复议一案，太康县人民法院于2017年12月21日作出（2017）豫1627行初65号行政判决，刘德田不服，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2018年3月6日公开开庭审理了本案。上诉人刘德田委托代理人刘玲，被上诉人西华县公安局委托代理人张西宁，被上诉人西华县人民政府委托代理人黄亚凯、王留榜，一审第三人尤二雨到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
一审法院查明，原告刘德田之子所办的欧式构件厂与第三人尤二雨宅院南北相邻，构件厂居南，尤二雨家居北。2017年6月5日下午4点多，当时阴雨天，原告刘德田去其儿子构件厂后墙拆除影响排水的砖块时，尤二雨听到动静后从家中出来，二人发生争执，继而发生肢体冲突，并相互对骂。随后第三人尤二雨报警称被刘德田打伤，被告西华县公安局东王营派出所民警接报后立即出警，到现场后对案发现场进行了拍照、录像，并制作了光盘和说明。被告西华县公安局立案后，于2017年6月6日在西华县创伤医院，制作了询问尤二雨的报案笔录；在西华县东王营派出所制作了询问刘德田笔录和调查询问刘德田之妻王某2的笔录；2017年6月7日，在各证人家中分别调查询问了证人张某、徐某、王某1、刘某。以上笔录西华县公安局在询问调查之前，均向当事人宣读并让当事人阅读了行政案件权利义务告知书。被告西华县公安局东王营派出所于2017年6月6日委托西华县公安局物证鉴定室对尤二雨的伤情程度进行鉴定。2017年6月12日，西华县公安局物证鉴定室作出了（西）公（刑）鉴（伤检）字（2017）293号法医学人体损伤程度鉴定书。尤二雨经鉴定检验所见伤情为：下颌5cm×4cm皮下出血，下唇粘膜肿胀伴破损，右下尖牙缺如，牙龈破损，右前臂2cm×2cm皮下出血。被告西华县公安局于2017年6月19日，将鉴定结论告知了原告和第三人。于2017年6月29日进行行政处罚权利告知，制作了告知笔录。并经过内部审批，被告西华县公安局于2017年6月29日作出了西公（东王营）行罚决字（2017）11055号行政处罚决定。该决定查明：2017年6月5日下午东王营乡村民尤二雨与刘德田因排水问题发生冲突，后刘德田在尤二雨家院子内将尤二雨打伤，致尤二雨受伤住院治疗，经西华县公安局物证鉴定室法医学人体损伤程度鉴定出尤二雨为轻微伤。以上事实由违法行为人的供述和辩解、被害人陈述、证人证言、视听资料、伤情鉴定书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对刘德田以殴打他人行政拘留七日，并处罚款叁佰元。该处罚决定行政拘留已执行完毕，罚款未执行。原告刘德田不服，以并未进入尤二雨家中，更没有与其发生撕打，现场没有双方发生肢体接触的任何合法有效证据证明，以行政处罚决定认定事实不清、证据不足为由，向被告西华县人民政府申请复议，被告西华县人民政府受理后，依照法定程序通知、送达了有关法律文书，于2017年8月30日作出西政复决字[2017]21号复议决定，维持了被告西华县公安局的行政处罚决定。原告不服，诉讼来院。以上事实，有：1、出警现场视听资料及说明；2、报案笔录；3、询问刘德田笔录；4、调查询问王某2笔录；5、调查询问张某笔录；6、调查询问徐某笔录；7、调查询问王某1笔录；8、（西）公（刑）鉴（伤检）字（2017）293号《法医学人体损伤程度鉴定书》；9、受案登记表及受案回执；10、行政案件权利义务告知书八份；11、鉴定结论告知书；12、行政处罚告知笔录；13、行政处罚审批表；14、行政处罚决定书；15、行政拘留执行回执；16、被拘留人家属通知书；17、行政复议申请书；18、行政复议立案表；19、行政复议受理通知书及送达回执；20、行政复议答复书及送达回执；21、行政复议决定书及送达回执等证据在卷证实。
一审法院认为，被告西华县公安局认定刘德田对尤二雨实施了殴打行为，具有证据基础，其所依据的出警时视听资料及说明、刘德田的陈述、尤二雨的陈述、法医学人体损伤程度鉴定结论、调查证人王某2、张某、王某1、徐某的证言等证据间能相互印证。特别是王某2的证人证言，该证据西华县公安局调查取证时间早于调查其他证人的时间，王某2又是第一个拉刘德田的人，且王某2又是刘德田的妻子，因而更具有证明力。以上证据已形成了证据体系，证明被诉行政处罚认定事实清楚、证据充分。西华县公安局作出该行政处罚时履行了行政告知义务，程序合法，适用法律正确。被告西华县人民政府作出的行政复议适用法律正确、程序合法，事实清楚，并无不当。本案原告在西华县公安局调查取证、处理期间，以及在提出行政复议的过程中，并未提出第三人尤二雨伤情系自伤的抗辩。一审审理中，原告提出了第三人尤二雨伤情系自伤的主张。本院认为，原告的主张，未能举出事实证据予以支持，应不予采纳。综上，原告所诉请求不能成立，依法应予以驳回。本案经西华县人民法院审判委员会讨论，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告刘德田的诉讼请求。诉讼费50元，由原告承担。
上诉人刘德田上诉称，一、原判决认定基本事实不清，证据不足。公安机关侦查卷中所有证据，除第三人尤二雨的《报案笔录》是唯一一份指控刘德田殴打尤二雨之外，其他多份证据均没有证明打架事件发生，因此认定打架事件发生的基本事实不清，主要证据不足，证据既不确实也不充分。被上诉人西华县人民政府对被上诉人西华县公安局提供的所谓证据，没有依法履行审查、分析、判断等法定义务，几乎全文照抄复议被申请人的意见，人云亦云，让行政复议程序流于形式。二、原判决适用法律错误。被上诉人西华县公安局行政处罚决定依据的证据经不起推敲和质询，且证明内容违反生活常识和自然常识，无法证明打架事件确已发生。因此，原判决适用《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条认为行政行为证据确凿缺乏前提条件，属适用法律错误。综上所述，请求二审法院查明事实，1、改判撤销西华县公安局行政处罚决定和西华县人民政府行政复议决定或者发回原审法院重审；2、被上诉人承担一、二审诉讼费用。
被上诉人西华县公安局答辩称，一、原审判决认定事实清楚，证据扎实充分。综合被害人陈述和指认、伤情鉴定意见书所载明的伤情严重程度及伤情特征、到场劝架的证人所看到的情况、民警处警时拍摄的录像资料等证据，可以排除合理怀疑，完全能够认定尤二雨的伤情系由刘德田殴打所致。二、我局对刘德田的处罚事实清楚，证据确实、充分，程序合法，处罚适当。西华县人民政府的复议决定和太康县人民法院的判决并无不当。三、请求二审法院驳回刘德田的上诉。
被上诉人西华县人民政府答辩意见同被上诉人西华县公安局的答辩意见。
一审第三人尤二雨陈述称，刘德田打伤我是事实，有证据证明。
本院二审查明的事实与一审一致。
本院认为，公安机关提供的出警时制作的现场视频、现场照片以及对尤二雨、王某2、张某等人的调查询问笔录、人体损伤程度鉴定书等证据相互印证，能够证明事发时刘德田将尤二雨打成轻微伤的事实。公安机关根据刘德田殴打他人的事实，依据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款对刘德田作出“行政拘留七日并处罚款三百元”的处罚决定，适用法律正确，处罚适当。在作出行政处罚前，公安机关履行了及时出警、立案、调查、委托鉴定、处罚前告知等法定职责，行政处罚程序合法。刘德田对行政处罚决定申请复议后，复议机关西华县人民政府依法进行了受理、审查、作出决定、送达，行政复议程序合法。综上所述，上诉人称“没有打尤二雨，尤二雨的伤情无法排除自伤的可能性，行政处罚证据不足”的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审法院判决驳回刘德田的诉讼请求，认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二案件受理费50元，由上诉人刘德田负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘香云
审判员 董小厂
审判员 杜 磊
二〇一八年三月七日
书记员 杨雪丽