重庆市綦江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）綦法刑初字第00454号
公诉机关重庆市綦江区人民检察院。
被告人周德凯，男，1969年11月26日出生于重庆市綦江区，汉族，大学文化，重庆市綦江区古剑山森林资源管理所所长，重庆市古剑山旅游股份公司董事长，住重庆市綦江区。因涉嫌犯受贿罪，于2014年6月11日被重庆市綦江区人民检察院依法传唤，经该院决定，于同年6月12日被重庆市綦江区公安局刑事拘留，经重庆市人民检察院第五分院决定，于同年6月27日被依法逮捕。现羁押于重庆市綦江区看守所。
辩�人张秋松，重庆言实律师事务所律师。
重庆市綦江区人民检察院以渝綦检刑诉（2014）404号起诉书，指控被告人周德凯犯受贿罪，于2014年9月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，组成合议庭，于2014年9月23日公开开庭审理了本案。因该案案情复杂，于2014年10月15日依法转为普通程序，于同年10月29日再次公开开庭审理了本案。重庆市綦江区人民检察院指派代理检察员李植春出庭支持公诉，被告人周德凯及其辩护人张秋松到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人周德凯在担任綦江古剑山佛教圣地建设指挥部指挥长、重庆市古剑山旅游股份公司董事长以及负责古剑山森林资源管理所工作期间，利用职务之便，非法收受承建商吴某35万元以及苗木供应商刘某某4万元的好处费，共计39万元，为吴某、刘某某谋取利益。被告人周德凯于2014年3月退�吴某26万元，在得知同单位有关人员被司法机关查处后，被告人周德凯于同年4月将剩余的钱全部退还吴某、刘某某。具体犯罪事实如下：
（一）被告人周德凯于2003年10月9日过渡为国家公务员。2009年2月27日，原綦江县机构编制委员会决定成立綦江县古剑山清溪河风景名胜区开发管理委员会（以下简称古剑山管委会）。2010年2月22日，古剑山管委会第二次办公会议决定成立佛教圣地建设指挥部，周德凯任指挥长，负责打造围绕净音寺10公里环线的佛教文化和衍生品。2011年2月10日，周德凯任国有性质的重庆市綦江县古剑山蝉园旅游开发股份有限公司（以下简称蝉园公司）董事长（2013年2月23日，该公司更名为重庆市古剑山旅游股份公司，周德凯继续担任董事长）。2011年11月22日，古剑山管委会临时调整分工，由杨武负责佛教文化圣地项目工作，周德凯协助管委会主任开展工作，分管景区运管中心，负责古剑山森林资源管理所工作，负责名山游客接待中心和企业公馆建设工作。2012年2月1日，古剑山管委会调整分工，周德凯负责景区景观绿化和亮化工作，负责佛教文化圣地（古剑山寺、企业公馆、核心区人行道及车行道、公共厕所、景观节点等）项目建设工作，主持森林管理所工作和蝉园公司工作。
2005年左右，吴某在原綦江县隆盛镇从事花椒种植业，因工作关系，与时任綦江县农业局造林科科长的周德凯相识。2009年12月，被告人周德凯引荐吴某到古剑山景区承建工程，并介绍古剑山管委会工程部部长郭某某与之相识。2009年至2013年期间，吴某通过挂靠綦江建筑第七建设工程有限公司先后承建了古剑山上山道路安全加固工程、西山、永新山门建设工程、古剑山景区厕所及三合院建设工程、古剑山景区一号步游道栈道工程、二号旅游步�路面铺装工程、二号旅游步道硬化工程、古剑山企业公馆入口道路绿化附属工程等系列工程。吴某承建的上述工程大部分位于古剑山佛教圣地范围内。为了感谢被告人周德凯引荐其承建工程以及分管其承建工程时给予的支持和关照，2011年7月的一天，吴某到古剑山管委会被告人周德凯的办公室送给被告人周德凯2万元。同年8月的一天，吴某在古剑山民寺福堂的上山步道上送给周德凯3万元。2012年7月，吴某在收到一笔工程款后，在被告人周德凯家中送给被告人周德凯30万元。被告人周德凯分3次共计收受吴某35万元好处费。
（二）2008年，苗木供应商刘某某在綦江培育花椒苗，因工作关系与在綦江县林业局工作的被告人周德凯相识。2010年，为加快古剑山景区打造，需要在綦鸡公路沿线30米范围营造景观林带共计1300亩。2010年上半年已实施700亩，经批准，继续对剩余的600亩�施绿化，称为古剑山景区二期森林工程，由蝉园公司负责实施。2010年年底，蝉园公司在负责实施期间，该公司董事长周德凯将刘某某引荐来承建该工程，同时参与比选的还有渝川公司等其他公司。蝉园公司提出，因公司缺少资金，无论哪一家公司来承包，都要提取40万元的管理费，其他公司因觉得利润低纷纷退出，遂由刘某某挂靠的重庆市江津区前园苗木场承包该工程。同年12月28日，刘某某挂靠的重庆市江津区前园苗木场与蝉园公司签订了该工程的施工合同。2012年5月，蝉园公司负责实施古剑山大道绿化工程，周德凯决定由刘某某任法定代表人的重庆邦荣农业开发有限公司（以下简称邦荣公司）供应苗木。邦荣公司分别于2013年11月10日、11月27日、12月20日与重庆市古剑山旅游股份公司签订苗木采购合同。为了感谢周德凯在绿化工程上的关照以及苗木款回收上的支持�关照，2013年国庆节，刘某某、周德凯等几家人一起到贵州旅游期间，刘某某送给周德凯4万元好处费。
公诉机关提供相关证据指控被告人周德凯犯受贿罪，并建议对被告人周德凯在有期徒刑十一年至十四年的幅度内量刑。
被告人周德凯辩称，其行为应认定为自首，案发前已将赃款全部退还吴某、刘某某，请求法院对其减轻处罚。
被告人周德凯的辩护人辩称，行贿人主动向被告人周德凯行贿，被告人周德凯收受贿赂是被动的，其行为未给国家造成经济损失，且在案发前已将赃款退还给行贿人；被告人周德凯在纪委找其谈话时，主动交待了自己收受贿赂款39万元的犯罪事实，其行为应认定为自首，请求法院对其减轻判处。
经审理查明，2009年2月27日，原綦江县机构编制委员会决定成立綦江县古剑山清溪河风景名胜区开发管理委员会（以下简称古剑山管委会）。2010年2月22日，古剑山管委会第2次办公会议决定成立佛教圣地建设指挥部，负责打造围绕净音寺10公里环线的佛教文化和衍生品，由被告人周德凯任指挥长。2011年2月10日，被告人周德凯任国有性质的重庆市綦江县古剑山蝉园旅游开发股份有限公司（2013年2月23日，该公司更名为重庆市古剑山旅游股份公司，以下简称蝉园公司）董事长。2011年11月22日，古剑山管委会临时调整分工，被告人周德凯协助管委会主任开展工作，分管景区运管中心，负责古剑山森林资源管理所、名山游客接待中心及企业公馆建设工作。2012年2月1日，古剑山管委会调整分工，被告人周德凯负责景区景观绿化和亮化工作，负责佛教文化圣地（古剑山寺、企业公馆、核心区人行道及车行道、公共厕所、景观节点等）项目建设工作，主持森林管理所工作和蝉园公司工作。
被告人周德凯在任綦江古剑山佛教圣�建设指挥部指挥长、重庆市古剑山旅游股份公司董事长、古剑山森林资源管理所所长期间，利用职务之便，非法收受承建商吴某贿赂款35万元，苗木供应商刘某某贿赂款4万元，为吴某、刘某某谋取利益。其犯罪事实如下：
2005年左右，吴某在原綦江县隆盛镇从事花椒种植业，因工作关系，与时任綦江县农业局造林科科长的被告人周德凯相识。2009年12月，被告人周德凯引荐吴某到古剑山景区承建工程，并介绍古剑山管委会工程部部长郭某某与之相识。2009年至2013年期间，吴某通过挂靠重庆市綦江第七建筑工程有限公司，先后承建了綦江县古剑山上山道路安全加固工程，永新山门及西山大门建设工程，綦江县古剑山景区厕所及三合院建设工程，古剑山一号步游道栈道工程，二号旅游步道路面铺装工程，二号旅游步道硬化工程，古剑山企业公馆入口道路绿化附属工程等工程。吴某承建的上述工程大部分位于古剑山佛教圣地范围内。为了感谢被告人周德凯引荐及分管承建工程时给予的支持和关照，在2011年7月的一天，吴某到古剑山管委会被告人周德凯的办公室送给被告人周德凯好处费2万元；同年8月的一天，吴某在古剑山民寺福堂的上山步道上送给被告人周德凯好处费3万元；2012年7月，吴某在收到一部分工程款后，在被告人周德凯家中送给被告人周德凯好处费30万元。综上，被告人周德凯分3次共计收受吴某好处费35万元。
2008年，苗木供应商刘某某在綦江培育花椒苗，因工作关系与在綦江县林业局工作的被告人周德凯相识。2010年，为加快古剑山景区打造，需要在綦鸡公路沿线30米范围营造景观林带共计1300亩。2010年上半年已实施700亩，经批准，继续对剩余的600亩实施绿化，称为古剑山景区二期森林工程，由蝉园公司负责实施。2010年年�，蝉园公司在负责实施期间，该公司董事长周德凯将刘某某引荐来承建该工程，同时参与比选的还有渝川公司等其他公司。蝉园公司提出，因公司缺少资金，无论哪一家公司来承包，都要提取40万元的管理费，其他公司因觉得利润低，纷纷退出，遂由刘某某挂靠的重庆市江津区前园苗木场承包该工程。同年12月28日，刘某某挂靠的重庆市江津区前园苗木场与蝉园公司签订了该工程的施工合同。2012年5月，蝉园公司负责实施古剑山大道绿化工程，由刘某某任法定代表人的重庆市邦荣农业开发有限公司（以下简称邦荣公司）供应苗木。邦荣公司分别于2013年11月10日、11月27日、12月20日与重庆市古剑山旅游股份公司签订苗木采购合同。为了感谢被告人周德凯在绿化工程上的关照以及苗木款回收上的支持和关照，在2013年国庆节，刘某某与被告人周德凯等几家人一起到贵州旅游期间，刘某某送给被告人周德凯好处费4万元。
被告人周德凯收到吴某、刘某某给予的好处费39万元后，于2014年3月退还吴某给予的好处费26万元，在得知同单位有关人员被司法机关查处后，又于2014年4月退还吴某给予的好处费9万元、刘某某给予的好处费4万元。
2014年6月9日，重庆市綦江区人民检察院在发现被告人周德凯受贿的线索后，未对被告人周德凯涉嫌受贿进行立案侦察。2014年6月10日，中共重庆市綦江区纪委找被告人周德凯谈话时，被告人周德凯主动交待其收受吴某、刘某某39万元好处费的事实。2013年6月11日，中共重庆市綦江区纪委将该案移送重庆市綦江区人民检察院，该院于同日对被告人周德凯涉嫌受贿进行立案侦查，并于同日传唤被告人周德凯到该院，被告人周德凯在该院如实供述了收受吴某、刘某某39万元好处费的犯罪事实，
案发后，重庆市綦江区人�检察院已扣押了行贿人吴某给予被告人周德凯的赃款35万元。
上述事实，被告人周德凯在开庭审理过程中亦无异议，并有移送函，立案决定书，户籍信息，到案经过说明及情况说明，干部履历表，职务任职通知，关于成立綦江县古剑山清溪河风景名胜区开发管理委员会的通知，调整领导分工的通知，会议纪要，建设工程施工合同，关于佛教圣地建设范围的情况说明，綦鸡公路沿线继续实施城周森林工程的请示及施工合同，苗木采购合同，企业法人营业执照，公司章程，工商登记档案，记帐凭证、汇款凭证、银行帐单，扣押通知书、扣押款物清单及结算票据，调查笔录，证人吴某、刘某某、田某某、郭某某、孙某等人的证言，检举情况的说明，被告人周德凯的供述等证据证实，已经庭审质证，足以认定。
本院认为，被告人周德凯身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人送给的贿赂款39万元，其行为侵害了国家工作人员公务活动的廉洁性，已构成受贿罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人周德凯在检察机关对其涉嫌受贿立案侦查之前，在中共重庆市綦江区纪委找其谈话时，主动交待其收受吴某、刘某某39万元好处费的事实，在检察机关对其涉嫌受贿进行立案侦查并传唤到案后，如实向检察机关供述了自己的犯罪事实，系自首，依法予以减轻处罚；被告人周德凯在案发前，已退还行贿人全部赃款，酌情予以从轻处罚。故对被告人周德凯及其辩护人提出被告人周德凯的行为系自首，在案发前就退还全部赃款，要求对其减轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。对于扣押在案的赃款35万元，依法予以追缴，上缴国库。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八�三条第一款第（一）项、第二款，第九十三条，第六十七条第一款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人周德凯犯受贿罪，判处有期徒刑六年六个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人周德凯的刑期自2014年6月11日起至2020年12月10日止。）
二、对扣押在案的赃款35万元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾 勇
人民陪审员 许范明
人民陪审员 龙启军
二〇一四年十月二十九日
书 记 员 黄 雄