甘肃省山丹县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）山民初字第642号
原告山丹县新鑫供热有限责任公司。
法定代表人王香菊，系该公司经理。
委托代理人陶刚，男，该公司副经理。
委托代理人周勇，男，该公司法律顾问。
被告周俊民，男，汉族，1968年6月出生，高中文化，山丹县居民。
委托代理人高兴军，男，山丹县李桥乡法律服务所法律工作者。
原告山丹县新鑫供热有限责任公司诉被告周俊民供用热力合同纠纷一案，本院于2014年3月18日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告山丹县新鑫供热有限责任公司的委托代理人陶刚、周勇，被告周俊民及其委托代理人高兴军均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告山丹县新鑫供热有限责任公司诉称，被告所用的房屋自2005年由甘肃省金海源房地产开发公司建成后，由山丹县天域商贸总公司为其供暖。山丹县政府为了节能减排，降低排放污染，实行统一规划、集中供暖统一管理，指令原告与山丹县天域商贸总公司于20××年××月27日签订《山丹县金海源文化广场供暖移交协议》，自此原告按政府指令与规划为被告供暖。被告所用商铺建筑面积为587.75元／㎡，根据政府物价部门定价，20××年度商铺供热价格为30元／㎡，被告20××年供暖期应交7632.5元，而至供暖开始起至今逾期未交，因此产生逾期滞纳金（每日3‰）4282.325元。经原告在供暖期间及供暖结束后多次索要，被告却以种种托辞不予支付。故起诉要求：一、依法判令被告立即支付原告供暖费7632.5元及逾期滞纳金4282.325元，共计11914.825元；二、引起诉讼的全部费用由被告承担。
被告周俊民辩称，对于原、被告之间形成的供热合同关系无异议，但对原告主张的供暖费有异议。被告认为对于取暖费的收取应该按实际供热面积计算，而不是按照原告主张的建筑面积进行计算，原告主张被告商铺的建筑面积为587.75平米，而实际供热面积为480平米。且在20××年度供暖期开始后，20××年2月6日，被告发现自己经营的网吧大面积漏水，是由于原告管理使用的排气阀漏水，造成被告网吧设备损失达6290元。事发后，被告多次找原告的工作人员协商处理此事，原告只维修了漏水的排气阀，对给被告造成的损失拖延至今未予处理。原告的供暖开始以后，因为上述原因，被告发现原告的供暖并未达到张掖市城市供热管理办法规定的最低供暖××6度的标准。综上，原告在提供供热服务的同时没有达标且因其管道的原因给被告造成了损失，故请求驳回原告的起诉，并要求原告承担因其过错给被告造成的损失。
经审理查明，原告与山丹县天域商贸总公司于20××年××月27日签订《山丹县金海源文化广场供暖移交协议》，由原告接收山丹县金海源文化购物广场住宅小区的供暖设施并进行经营管理。被告经营的山丹县佳美网吧在该小区，由原告负责供暖。该网吧房产权属被告所有，房产证登记建筑面积为587.75平方米，用途为商业服务。20××0年至20××2年期间，被告按相关规定向原告交纳了供暖费用。20××3年供暖期间，被告应交供暖费为7632.5元。当年2月6日，因被告所在楼房住户楼内排气阀破裂漏水，漏至被告网吧，被告以给其造成了损失，原告未处理为由，拒绝向原告交纳供暖费，拖延至今。故原告起诉提出上述诉讼请求。
另查明，20××3年2月6日，原告向该住宅小区住户书面张贴通知，因××号楼住户楼内排气阀破裂漏水，所漏水已漏至佳美网吧，影响正常供热，该公司已关闭阀门停止供热。庭审中，原、被告均认可当时维修后，于当天下午恢复了供热，停止供暖时间未超过24小时。根据山丹县政府及有关部门文件通知，本县自20××××年开始，非居民供暖价格调整为30元／平方米，并规定每年供暖期为5个月，从当年的××××月××日起至次年3月3×日，供暖计费面积统一按建筑面积执行，供暖期内每日供暖时间及应达到的室内温度等按照《山丹县城市供热管理办法》有关规定执行。
上述事实，有原告提交的山丹县金海源文化广场供暖移交协议××份、通知××份、山丹县发展和改革委员会文件××份，被告提交的房产证××份，以及原、被告在庭审中的陈述等证据在案证实，应予认定。
本院认为，原告自20××年开始为被告经营的佳美网吧提供供暖服务，原、被告之间已形成的供用热力合同关系，依法受法律保护。根据本地实际情况和政府有关部门公布的相关管理规范规定，被告网吧所用房屋的供热面积应当以该房屋所有权证所登记的建筑面积进行计算，由双方履行各自的合同义务。20××3年供暖期间，原告按照相关规定向被告提供了供热服务，被告应依法承担向原告支付供热费用的义务。被告抗辩认为原告供暖温度未达到规定标准，对此争议问题原告负有举证义务，而原告未能提交证据证明供热期间被告室内温度达到规定最低标准的测温记录，无法证明其供暖达标的事实，应依法承担举证不能的不利后果。应视为供暖温度未达标，提供的供暖服务存在瑕疵，应承担相应减少供暖价款的违约责任，鉴于被告经营的网吧空间较大，结合非居民供暖的实际情况，酌情考虑减少20%。原告要求被告承担拖欠期间的滞纳金，经审查，滞纳金是由国家法律、法规明文规定的款项，属于行政强制执行中执行处罚的一种类型。原、被告因供暖设施故障引起纠纷而导致被告拖延未能交纳供暖费用，原、被告是平等的民事行为主体，并未明确约定相关违约责任，故对原告的该项主张不予支持。被告抗辩提出应以自己测量的实用面积计算供暖面积的主张，缺乏依据，不符合相关部门的规定，本院不予采信。被告抗辩提出20××3年××2月6日因原告管理使用的排气阀漏水，导致被告网吧设备损失达××6290元，要求被告处理的主张，经审查，其主张属于财产损害赔偿纠纷，与本案属不同法律关系，应由被告协商或另行诉讼处理。
鉴此，本院为保护权益人的合法利益，维护正常的社会经济秩序，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十一条、第一百八十二条、第一百八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、被告周俊民偿付原告山丹县新鑫供热有限责任公司供热费14106元（17632.5×80%），限于本判决生效后10日内付清；
二、驳回原告山丹县新鑫供热有限责任公司的其他诉讼请求。
案件受理费598元，由原告山丹县新鑫供热有限责任公司承担334元，被告周俊民承担264元，限于本判决生效后7日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
审判员 卢殿宏
二〇一四年六月十七日
书记员 张益铭
附适用法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百一十一条质量不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任。
第一百八十二条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。
第一百八十四条供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
申请执行事项告知：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。
调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。