四川省西充县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西充民初字第2832号
原告张小英。
委托代理人李萍，四川源泉律师事务所律师，特别授权代理。
被告西充县玖隆农业开发有限公司。
法定代表人胡刚，经理。
委托代理人王武江，四川果城律师事务所律师，一般代理。
原告张小英诉被告西充县玖隆农业开发有限公司（下称玖隆农业公司）劳动争议纠纷一案，本院于2014年9月19日立案受理，依法由审判员杨文洪适用简易程序于2014年10月21日公开开庭进行了审理，原告张小英及代理人李萍、被告玖隆农业公司的代理人王武江到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2013年10月5日，我应聘到玖隆农业公司上班，职位为铡蒜工，月工资1600元，公司一直未与我签订书面劳动合同，也没有为我购买五险一金。我于2014年5月31日上午上班时，在拿蒜的过程中被叉车致伤，胡刚的女儿胡婷及女婿何川将我送入益民医院治疗，为了给公司节约费用，我忍痛在医院的门诊治疗，经诊断，我的左脚第二跖骨远端斜型骨折，评定为十级伤残。受伤后，我多次找被告协商赔偿事宜，被告均不予理睬。为此，诉至法院，请求：1、判决被告给付原告十级工伤的一次性伤残补偿金、一次性医疗补助金、一次性伤残就业补助金合计46029.20元；2、判决被告给付原告后续治疗费500元；3、判决被告给付原告治疗工伤期间的营养费、停工留薪费、护理费、交通费等费用合计16900元；4、判决被告补交原告于2013年10月至今的社会保险费（包括基本养老保险、基本医疗保险）；5、判决被告向原告支付没有与劳动者签订书面劳动合同而应当向劳动者每月支付二倍的工资，共计12800元；6、判决被告给付原告经济补偿金1600元。
被告未作书面答辩，庭审中，其代理人辩称：1、原告提起的诉讼包括了劳动争议和工伤待遇两个独立的诉求，不符合诉的合并；2、原告提起的诉讼应当仲裁前置；3、原告请求工伤待遇应当先由劳动行政部门进行工伤认定，进而作劳动能力丧失程度鉴定，方可提起诉讼；因此，应当依法驳回原告的起诉。
原告为证明其诉讼主张成立，向本院提交了下列证据：
1、原告身份证和户口簿以及被告企业法人营业执照复印件，旨证明原、被告的主体资格；
2、原告的工作牌复印件。旨证明原告系被告的员工，职务：普工（铡蒜）；
3、《劳动争议仲裁申请书》和西充县劳动人事争议仲裁委员会《不予受理申请通知书》。旨证明起诉事项已经过仲裁前置；
4、西充益民医院DR诊断报告单两份。旨证明原告伤情为左脚第二跖骨远端斜型骨折；
5、西充县劳动保障监察大队询问何川、胡婷和张小英形成的《笔录》，旨证明被告承认原告系其员工，承认原告系工伤，承认按国家规定向原告赔付误工、护理、营养等费用；
6、南充通正司法鉴定中心的《鉴定意见书》，旨证明原告左脚第二跖骨骨折为十级伤残；
7、X线摄片费98元、鉴定费800元和连号的定额车票25张400元。旨证明费用损失。
被告对原告所交证据除交通费票据外的真实性无异议，但不认可98元摄片费，不认可南充通正司法鉴定中心所作的《鉴定意见书》，认为南充通正司法鉴定中心无劳动能力丧失程度鉴定的业务范围，劳动能力丧失程度应当由劳动能力鉴定委员会鉴定；并坚持：认定工伤是法律赋予劳动行政部门的职权，法院不能越权代替。
经审理查明：2014年5月31日，西充益民医院的DR诊断报告单显示：张小英左脚可疑第二跖骨远端斜型骨折征，请结合临床。2014年8月11日，西充县劳动保障监察大队在其办公室询问何川、胡婷和张小英，形成的《笔录》主要内容有：1、何川系被告现任厂长、胡婷系被告出纳、张小英的工种是切蒜头；2、医疗费被告已经全部支付；3、张小英主要要求解决误工、护理和营养费，何川答复按国家规定该给就给；4、询问公司对张小英受伤之事属于工伤有无疑问，何川答复：是工伤；5、建议：双方一起去医院检查，医生说已经好了，误工费就不继续算，如果还没有好需养病，误工费该算就算，双方一致同意，三人在此询问笔录上签名确认。2014年8月14日，张小英到西充益民医院作X线摄片，报告单意见：左脚第二跖骨远端斜型骨折目前骨折线未完全消失，费用98元。当天，张小英委托南充通正司法鉴定中心对其伤残程度进行鉴定，南充通正司法鉴定中心于2014年8月22日作出南通司鉴中心（2014）临鉴字第1705号《司法鉴定意见书》，依照CB／T16180-2006《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》标准，评定张小英左脚第二跖骨骨折为拾级伤残，鉴定费800元。2014年9月10日，张小英向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委以“没有工伤性质认定”为由不予受理。
庭审中，被告不认可原告诉称的于2013年10月5日入被告单位上班的事实，对此，本院认为原告何时入被告单位上班应当有工资发放依据佐证，而工资发放依据由被告持有，因此，要求由被告举证；同时，对南充通正司法鉴定中心是否具有劳动能力丧失程度鉴定的业务范围，本院要求原告举证证明。嗣后，被告向本院提交了张小英2014年4月份《考勤卡》和该月的单位《工资表》，并付书面意见。《工资表》载明张小英该月工资1395元；书面意见内容：“张小英称其2013年10月到我公司上班，月薪1600元并不属实，张小英为临时铡蒜工，工资计件，现我公司提供其上班期间的考勤卡以及工资表，因张小英5月底受伤，错过统一发工资时间，张小英工资由其伤愈后自行领取，所以并未签字”。原告向本院提交了《四川省法医临床司法鉴定若干问题的实施意见》和国家发改委和司法部联合发文《司法鉴定收费管理办法》，证明司法鉴定机构可以对工作中受伤人员作伤残等级评定，依据伤残等级级别确定劳动能力丧失率，十级伤残为劳动能力丧失10%。
依据原告补交的规范性文件，本院认定南充通正司法鉴定中心所作的伤残等级鉴定有效，于2014年11月21日书面通知被告具有申请重新鉴定的权利，并要求其在七日内提交书面申请，否则视为放弃重新鉴定的权利。逾期后，被告未提交重新鉴定的书面申请。
本院认为：原、被告对双方存在劳动关系且未签订书面劳动合同的事实无争议，本院予以确认。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》规定，劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷属于劳动争议，以及劳动者因为工伤、职业病，请求用人单位依法承担给予工伤保险待遇的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。本案原告的诉求都经过了仲裁前置程序，因此，被告辩称原告所提起的是劳动争议和工伤待遇两个独立之诉，不能并案审理的说法，本院不予采纳。
关于原告入职被告单位时间的确定问题。原告诉称于2013年10月5日到被告单位上班，而被告否认。本院将举证责任分配给被告，然而，被告向本院所举证据仅是2014年4月份的工资表，而未提供2013年10月及以后的工资表，无法排除原告于2013年10月入职被告单位。根据《民事诉讼证据规则》第七十五条：“有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立”的规定，本院推定原告入职被告单位的时间是2013年10月5日。
关于原告月工资标准问题。原告诉称其月工资1600元，而被告否认。从被告提交的工资表和考勤卡来看，员工工资系计件，每个员工的工资不一致，原告2014年4月份工资为1395元，但被告无故不举证证明原告其他月份的工资，同理，本院推定原告的月工资标准为1600元。
关于为原告补缴社会保险费问题。用人单位为职工缴纳社会保险费是法定的义务，但是，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，为职工办理社会保险应当通过相关行政部门的行政行为予以实现，而非民事法律的调整范围。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》规定人民法院应予受理的是，用人单位未为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者无法享受社会保险待遇而要求用人单位赔偿损失的纠纷。因此，原告的此项请求，本院不予支持。
关于双倍工资差额问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”。原告于2013年10月5日入职被告单位，被告应当于2013年11月5日前与原告签订书面劳动合同，计算至原告2014年5月31日受伤，应当计算7个月双倍工资差额11200元（1600×7）。
关于经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，劳动者与用人单位协商一致解除劳动合同的以及用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费而解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿；第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年计算。原告诉请被告支付经济补偿金1600元，言下之意就是解除劳动关系，符合法律规定，本院予以支持。
关于原告的工伤保险待遇请求是否成立问题。工伤认定确实是劳动行政部门的职权，然而，申请工伤认定是用人单位的法定义务，用人单位怠于行使此义务而导致受伤职工不能认定为工伤的，单位负有支付全部工伤保险待遇的责任；其次，单位根本没有为职工办理工伤保险，则无论单位是否在法定时限内履行申请工伤认定的义务，单位都应当承担支付工伤保险待遇的义务；再者，本案中，被告对原告所受伤害属于工伤没有争议，无需劳动行政部门的认定。因此，被告辩称原告未经工伤认定不能提起工伤保险待遇之诉不能成立，原告可以向被告主张工伤保险待遇。《工伤保险条例》第三十七条规定：职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）一次性伤残补助金┈十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。四川省贯彻《工伤保险条例》实施意见规定，一次性工伤医疗补助金十级伤残为4个月，一次性伤残就业补助金十级伤残为6个月，标准以统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算。故，原告诉请的一次性伤残补助金11200元，符合法律规定，本院予以支持；其诉请的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金应当以南充市2013年度城镇全部单位就业人员平均工资35981元的标准计算为29984元（35981÷12×10），超出部分不予支持。
关于原告诉请的其他费用问题。摄片费98元是双方在劳动保障监察大队解决后作的检查，应当予以认可；鉴定费800元应当认可；因在本县城门诊治疗，可酌定交通费300元。原告主张的停工留薪期间的待遇，根据《工伤保险条例》规定：职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付；工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇。原告5月31日受伤，8月22日评残，停工留薪期间为3个月，待遇计算为4800元。至于原告主张的后续治疗费无依据，营养费和护理费也未提交需要营养和护理的相关依据，不符合《工伤保险条例》的相关规定，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第八十二条，《中华人民共和国工伤保险条例》第三十三条、第三十七条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款之规定，判决如下：
一、被告西充县玖隆农业开发有限公司向原告张小英支付未签订书面劳动合同的双倍工资差额11200元；
二、被告西充县玖隆农业开发有限公司向原告张小英支付解除劳动关系的经济补偿金1600元；
三、被告西充县玖隆农业开发有限公司向原告张小英支付一次性伤残补助金11200元，一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金29984元；
四、被告西充县玖隆农业开发有限公司向原告张小英支付停工留薪期间的待遇4800元；
五、被告西充县玖隆农业开发有限公司向原告张小英支付摄片费98元、鉴定费800元和交通费300元；
六、驳回原告张小英的其他诉讼请求。
以上合计金额59982元，由被告西充县玖隆农业开发有限公司在本判决生效后十日内向原告张小英付清。
如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告西充县玖隆农业开发有限公司承担，原告张小英已预交，由被告西充县玖隆农业开发有限公司在履行义务时一并支付张小英。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
审判员 杨文洪
二〇一四年十二月一日
书记员 韩莎莉