广东省阳江市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）粤17执复14号
复议申请人（被执行人）：朱鸿浩，男，1987年10月17日出生，汉族，住广东省茂名市茂南区。
申请执行人：阳西县安全生产监督管理局。住所地：广东省阳西县人民政府综合楼*号楼。。
法定代表人：黄木有，该局局长。
复议申请人朱鸿浩不服阳西县人民法院（2017）粤1721执异8号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
阳西县人民法院查明，朱鸿浩系茂名南油文化传播有限公司的法定代表人。2015年6月，茂名南油石化有限公司为宣传推广润滑油产品，将户外广告宣传项目发包给茂名南油文化传播有限公司，内容包括广告选址、加工、安装等工作。茂名南油文化传播有限公司承包广告牌建设工程项目后，确定在G15高速公路阳西县新圩镇与电白县交界桥头附近建造户外大型广告牌并绘制了户外广告牌设计图，雇请郭开坪挖井。茂名南油文化传播有限公司与郭开坪口头商定施工材料（含钢筋、水泥、沙石）等由茂名南油文化传播有限公司提供，广告桩的施工地点、挖井标准由茂名南油文化传播有限公司确定并经检查验收合格，工资按深度800元/米支付，双方没有签订书面的合同。之后，郭开坪组织其老乡濮家义和王公甫按照茂名南油文化传播有限公司绘制的户外广告牌设计图对广告桩基础工程项目进行施工建设。2015年7月11日，濮家义、王公甫等人在进行广告牌地基井施工作业的过程中发生塌方事故，在事故中造成王公甫死亡。事故发生后，阳西县安全生产监督管理局对茂名南油文化传播有限公司以及茂名南油文化传播有限公司的法定代表人朱鸿浩涉嫌违反《中华人民共和国安全生产法》的行为进行立案调查，并以茂名南油文化传播有限公司的法定代表人朱鸿浩“未能依法履行安全生产工作职责，没有落实广告桩基础工程项目安全生产责任制；没有组织制定广告桩基础工程项目安全生产规章制度和操作规程；没有制定并实施广告桩基础工程项目安全生产教育和培训计划；没有督促、检查广告桩基础工程项目安全生产工作，及时消除事故隐患；没有制定广告桩基础工程项目生产安全事故应急救援预案，对‘7.11’塌方事故的发生负有领导责任”的行为为由，拟对朱鸿浩作出行政处罚。经法定的调查取证、告知、听证等程序，阳西县安全生产监督管理局于2015年11月6日作出了(西)安监管罚[2015]13号《行政处罚决定书》，给予朱鸿浩处人民币壹万贰仟陆佰元整（￥12600元）罚款的行政处罚，并述明“处以罚款的，罚款自收到本决定之日起15日内缴至阳西县农村信用社，账号XX，到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向阳西县人民政府或者阳江市安全生产监督管理局申请行政复议，或者在六个月内依法向阳西县人民法院提起行政诉讼，但该决定不停止执行”，上述决定书于同年11月11日送达给朱鸿浩。朱鸿浩不服阳西县安全生产监督管理局作出的(西)安监管罚[2015]13号《行政处罚决定书》，向阳江市安监局申请行政复议。经复议，阳江市安监局于2016年2月18日作出（阳）安监行复决字[2016]2号《行政复议决定书》，维持阳西县安全生产监督管理局作出的(西)安监管罚[2015]13号《行政处罚决定书》。朱鸿浩仍不服而向该院提起行政诉讼，请求撤销被告阳西县安监局对其作出的行政处罚决定以及撤销被告阳江市安监局作出的行政复议决定。经审理，该院于2016年6月30日作出（2016）粤1721行初4号《行政判决书》，判决驳回朱鸿浩的诉讼请求。宣判后，朱鸿浩不服该判决，在法定的期限内向阳江市中级人民法院提起上诉。阳江市中级人民法院经审理，于2016年12月1日作出（2016）粤17行终45号《行政判决书》，判决驳回上诉，维持原判。该判决于2016年12月13日送达朱鸿浩。判决生效后，朱鸿浩未履行(西)安监管罚[2015]13号《行政处罚决定书》确定的缴交罚款的义务。2016年12月29日，阳西县安全生产监督管理局向茂名南油文化传播有限公司发出一份《催告执行通知书》{（西）安监管催执[2016]3号}，告知因其在收到(西)安监管罚[2015]13号《行政处罚决定书》后未在十五日内履行12600元罚款的处罚决定，根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款、第五十一条第（一）项和《中华人民共和国行政强制执行法》第四十五条的规定，(西)安监管罚[2015]13号《行政处罚决定书》目前累计加处罚款数额为人民币12600元，总罚款数额为人民币25200元，并限朱鸿浩在收到本通知的十日内履行。因朱鸿浩逾期未履行，阳西县安全生产监督管理局遂于2017年2月14日向该院申请强制执行，申请执行标的为25200元罚款，并提交了(西)安监管罚[2015]13号《行政处罚决定书》和（西）安监管催执[2016]3号《催告执行通知书》作为执行依据。该院于2017年2月15日立案执行，在执行过程中，该院于2017年2月20日向被执行人发出报告财产令、限制高消费令、执行通知书等。其中（2017）粤1721执133号《执行通知书》责令朱鸿浩在收到通知之日起7日内到该院执行局第三执行组履行如下义务：支付12600元及利息给原告；负担案件受理费0元，交纳案件执行费100元；逾期不履行，该院将依法强制执行。朱鸿浩签领上述执行通知书后，于2017年3月2日向该院提出执行异议。同日，该院依法划拨了朱鸿浩的银行账户上存款合共6450元，朱鸿浩后于2017年3月6日向该院执行款账户汇款18850元，以上款项合计25300元。
阳西县人民法院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十一条“执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通知，并可以立即采取强制执行措施”的规定，发出执行通知书是启动强制执行程序的法定必经程序。该院在立案执行阳西县安全生产监督管理局与朱鸿浩安全生产管理行政处罚纠纷一案中，向朱鸿浩发出的（2017）粤1721执133号《执行通知书》，责令朱鸿浩在指定期限内履行缴纳行政罚款的义务符合有关法律规定。朱鸿浩以其不存在拖延履行罚款的故意及客观上无力支付高额罚金为由，且计算利息未经法院审判，认为执行通知书确定其需支付罚款利息明显不当，损害其合法权益，主张应予撤销该执行通知书，并立即停止强制执行措施。经审查，该案执行依据的(西)安监管罚[2015]13号《行政处罚决定书》上已向被处罚人即朱鸿浩述明“处以罚款的，罚款自收到本决定之日起15日内缴至阳西县农村信用社，账号XX，到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向阳西县人民政府或者阳江市安全生产监督管理局申请行政复议，或者在六个月内依法向阳西县人民法院提起行政诉讼，但该决定不停止执行”，可见朱鸿浩已明知其提起行政复议、行政诉讼期间并不停止处罚的执行，但其至相关行政判决生效后仍未履行缴交罚款的义务，显属逾期不履行行政处罚的行为。据此，该院作出的（2017）粤1721执133号《执行通知书》责令朱鸿浩支付罚款12600元及利息，其中的利息应为笔误，实指迟延履行的加处罚款12600元，应予更正。但该加处罚款并不是新的行政处罚，而是就朱鸿浩迟延履行罚款行为依法按罚款数额的3%加处罚款的累计数额，属(西)安监管罚[2015]13号《行政处罚决定书》的执行内容，朱鸿浩主张加处罚款（利息）未经法院审判损害其合法权益，理据不足，不予采纳。实际执行中亦仅以罚款25200元为限扣划朱鸿浩的银行存款，且朱鸿浩也按该数额主动履行了罚款余额，并未超标的执行。因此，该院根据阳西县安全生产监督管理局的申请，执行已生效的(西)安监管罚[2015]13号《行政处罚决定书》和（西）安监管催执[2016]3号《催告执行通知书》确定的罚款，执行标的明确，执行程序、措施并无不当，至于朱鸿浩所提其不具备履行支付罚款的给付能力亦不属排除法院强制执行或者免除加处罚款的法定理由。综上，朱鸿浩所提的异议理由不能成立，其请求撤销广东省阳西县人民法院作出的（2017）粤1721执133号执行通知书，立即停止对其的强制执行措施，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定如下：驳回朱鸿浩的异议请求。
朱鸿浩向本院申请复议称，一、我并非故意拖延不履行行政处罚，而是鉴于救济程序所需时间较长，事出有因不存在故意不履行义务的意思表示及行为。我在2016年12月13日收到（2016）粤17行终45号《行政判决书》，至此，《行政处罚决定书（个人）》（（西）安监管罚[2015]13号）才算是生效。我收到阳西县安全生产监督管理局的（西）安监管催执[2016]3号催告执行通知书后，也做出了相应的答复。我并不是有意逃避法律责任。二、我所有的茂名南油文化传播有限公司是一间新成立的小型企业，成立不久便发生安全事故，为处理及安抚死者家属，茂名南油文化传播有限公司不惜举债数十万，现已经停止经营，我也无法从茂名南油文化传播有限公司处获取工资，加处逾期履行的罚款无疑给我生活带来巨大影响。三、减免加处逾期履行的罚款更能体现教育与强制相结合原则。综上，请求：撤销广东省阳西县人民法院（2017）粤1721执异8号执行裁定及（2017）粤1721执133号执行通知书，停止对复议申请人的强制执行措施。
经审查，本院对执行法院查明的事实予以确认。
本院认为，本案的争议焦点是：执行法院应否停止对朱鸿浩的强制执行措施。本院认为，生效的判决，当事人必须履行。本案被执行人未履行生效判决确定的义务，执行法院有权依申请执行人的申请，采取相关的强制执行措施。因阳西县安全生产监督管理局与朱鸿浩安全生产管理行政处罚纠纷案执行依据的(西)安监管罚[2015]13号《行政处罚决定书》，已向朱鸿浩述明“处以罚款的，罚款自收到本决定之日起15日内缴至阳西县农村信用社，账号XX，到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向阳西县人民政府或者阳江市安全生产监督管理局申请行政复议，或者在六个月内依法向阳西县人民法院提起行政诉讼，但该决定不停止执行”，朱鸿浩已明知其行使复议申请权或提起行政诉讼等救济途径，是不停止执行的。上述《行政处罚决定书》并不区分被处罚人是故意拖延履行或客观不能履行，只要符合到期不缴的条件，都要加处罚款。执行法院在朱鸿浩不按期履行罚款义务的情况下，对朱鸿浩加处罚款并无不当。至于朱鸿浩认为其已停止经营，应减免加处逾期履行的罚款的主张，朱鸿浩可向执行法院提出申请，由执行法院依法处理。综上，朱鸿浩的复议请求没有事实和法律依据，应予驳回。阳西县人民法院作出的（2017）粤1721执异8号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，处理恰当，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回朱鸿浩的复议申请，维持阳西县人民法院（2017）粤1721执异8号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 钟艳云
审 判 员 林浈量
代理审判员 冯子欢
二〇一七年四月二十四日
书 记 员 张艺凡