湖南省怀化市鹤城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1202民初3898号
原告胡贤龙，男，苗族，1976年3月14日出生。
委托诉讼代理人张美祖，湖南淮新律师事务所律师。
被告怀化公共交通集团有限责任公司（原怀化市公共交通总公司）。
委托诉讼代理人（特别授权）张建生，北京德恒（长沙）律师事务所律师。
本院于2016年12月21日受理原告胡贤龙诉被告怀化公共交通集团有限责任公司劳动争议纠纷一案后，依法组成审判员谢娜担任审判长，人民陪审员刘华成、丁伟参加的合议庭，于2017年4月13日公开开庭进行了审理。代理书记员窦鹃担任记录。原告胡贤龙及其委托诉讼代理人张美祖、被告的委托诉讼代理人张建生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡贤龙向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付原告因违法解除劳动合同双倍经济补偿金47260元；2、判令被告支付原告2004年11月至12月20日工资及2004年12月12日至2016年12月12日待岗期间的工资200160元；3、判令被告支付原告失业保险金25020元；4、判令被告为原告缴纳2013年9月以后的社会保险费；5、判令被告返还原告已经交纳的职工风险保证金800元及捐赠款3000元。事实和理由：2000年5月30日，原告从部队转业后被安置在被告处从事驾驶员工作，2001年7月11日双方签订劳动合同，并向被告交纳了职工风险保证金800元及捐赠款3000元。2004年12月12日，原告在驾驶过程中发生交通事故，被告一直要求原告待岗处理并停发了2004年11月至12月20日的工资及待岗期间的工资。原告多次要求上岗，被告却一拖再拖。2016年3月1日，原告在查询社会保险职工个人账户时，发现被告自2013年9月起就停交了原告的养老保险费，之后原告多次要求被告为原告缴纳，被告于2016年12月6日告知原告已经于2013年9月18日解除了与原告的劳动合同。
2016年12月12日，原告向怀化市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2016年12月15日，怀化市劳动人事争议仲裁委员会以申请超过法定仲裁时效为由不予受理。原告认为被告解除劳动合同的程序严重违法，原告及妻子均在被告办公院内，不存在被告要求原告回公司上班的通知和解除通知送达不到本人的情况。解除通知没有及时送达给原告。其次，原告在待岗期间多次要求安排工作，被告一拖再拖。再次，被告解除决定没有履行征求公司工会意见的相关手续。原告在2016年3月1日查询时，发现被告停交了原告的养老保险费，后多次找被告相关部门交涉、向市信访部门投诉，被告才在2016年12月6日告知原告“2013年9月18日解除劳动合同”，原告才知道权利被侵害，没有超过法定的仲裁时效。
被告怀化公共交通集团有限责任公司辩称：1、被告与原告解除劳动合同合法有效。原告2004年12月12日发生交通事故后，至2013年9月2日期间长期旷工不在岗，违反劳动纪律，被告经合法程序决定与原告解除劳动合同，是有事实和法律依据的。被告在作出解除劳动合同的决定后，经电话无法联系原告后，于2013年9月2日依法登报公告送达。2、原告已经超过法定的仲裁时效。原告在2016年12月12日申请劳动仲裁，距离被告2013年9月2日作出解除决定已经记录3年之久，明显超过仲裁时效一年的规定，请求驳回原告诉讼请求。3、原告自2004年12月12日发生交通事故后至今长达13年长期旷工不在岗，我公司2005年1月才停发工资，双方事实上已经没有劳动合同关系。原告在长达13年时间里，既未向被告主张任何权利，亦未向被告提供任何劳动。综上所述，原告长达13年时间里，用实际行动与被告解除了劳动关系，被告在原告不在岗期间还为其缴纳了各项保险费用将近2万元，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请驳回原告诉讼请求。
审理查明：胡贤龙2000年5月30日从部队转业后被安置在被告处从事驾驶员工作，2001年7月11日双方签订正式书面劳动合同，胡贤龙向被告交纳了职工风险保证金800元及（扩容）捐赠款3000元。2004年12月12日，胡贤龙在驾驶公交车过程中发生交通事故，导致公交车翻入公路右边土坎内，造成胡贤龙及车上58名乘客不同程度受伤，被告为此支付80多万元赔偿费用。本次事故，怀化市公安局交警支队直属一大队认定，胡贤龙负事故次要责任。交通事故发生后，被告2005年1月停发了胡贤龙的工资。原告胡贤龙（出院后）一直处于待岗状态，多次向被告要求上岗，被告因胡贤龙未交纳交通事故损失中责任个人应承担的部分而未予安排。原告胡贤龙遂在他处打工赚取工资。原告胡贤龙在他出工作期间，被告亦为胡贤龙缴纳了社会养老保险保险费至2013年9月。
2013年9月2日，被告在怀化日报上刊登公告“本公司职工胡贤龙……等十位驾驶人员上班期间发生交通事故后未配合公司按规定处理相关事宜，擅自离岗，一直未回公司上班，严重违反劳动纪律。请以上十位同志务必自本公司刊登之日起15日内回单位办理相关手续。否则，作自动离职处理”。原告胡贤龙未在15日内返回单位办理相关手续，被告遂于同年9月18日作出怀公汽（2013）93号《关于解除梁峻诚、胡贤龙等六人劳动合同的决定》，以“胡贤龙严重违反劳动纪律和公司规章制度”为由解除了与原告胡贤龙的劳动合同，被告没有向胡贤龙送达该决定书，但从当月停止了为原告缴养老保险费。
2016年3月1日，原告在查询社会保险职工个人账户时发现被告停交了其社会养老保险费，遂到被告处主张权利。2016年12月6日，被告将怀公汽（2013）93号《关于解除梁峻诚、胡贤龙等六人劳动合同的决定》复印件盖章送达给原告。
原告胡贤龙遂于2016年12月12日向怀化市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委于2016年12月15日以“超过法定仲裁时效”作出不予受理通知书。胡贤龙诉至本院。
上述事实，经本院公开开庭审理，原、被告当庭举证、质证，本院予以确认，有下列证据证实：
一、胡贤龙身份证复印件、被告统一社会信用代码复印件，证明原、被告基本身份信息；
二、《关于新进驾驶员及培训驾驶员的合同管理》、《劳动用工担保书》、《劳动合同书》、收款收据2张，证明原告2000年5月30日进入被告处从事驾驶员工作，于2001年7月11日签订书面劳动合同并交纳了800元职工风险抵押金及捐赠款3000元；
三、（2004）067号《交通事故认定书》及交通事故现场照片及受伤人员名单、考勤说明，证明2004年12月12日原告驾驶公交车发生交通事故，负事故次要责任及原告在交通事故发生后未正常在岗；
四、怀化日报的《公告》1份，证明被告2013年9月2日公告通知胡贤龙在十五日内回单位办理相关手续，否则作自动离职处理；
五、怀公汽（2013）93号《关于解除梁峻诚、胡贤龙等六人劳动合同的决定》、职工个人账户查询单，证明被告2013年9月18日作出解除与原告劳动关系的决定并从2013年9月停止为原告缴养老保险费，原告2016年12月6日从被告处复印该决定；
六、结婚证复印件、怀化市公共交通总公司职工卡、职工集资建房交款收据复印件3份，证明原告之妻子在被告处上班，原告2005年7月25日向被告交纳住房集资款；
七、怀劳人仲不字（2016）第12号《怀化市劳动人事争议仲裁委员会不予通知书》，证明原告2016年12月12日申请仲裁，仲裁委于2016年12月15日以“超过法定仲裁时效”不予受理；
八、庭审笔录1份，证明本院审理查明的其他事实。
本院认为，本案为劳动争议纠纷。怀公汽（2013）93号《关于解除梁峻诚、胡贤龙等六人劳动合同的决定》虽然是2013年9月作出，但被告当时并未送达给原告而是在2016年12月6日将复印件盖章送达原告，故双方劳动关系解除时间为2016年12月6日。被告主张仲裁时效抗辩，本院不予支持。
关于经济补偿金问题：原告从2004年12月12日发生交通事故后因被告未予安排而未再向被告提供劳动（工作），被告也未向原告发放工资，双方劳动关系在此期间处于非常态化。被告作出的怀公汽（2013）93号《关于解除梁峻诚、胡贤龙等六人劳动合同的决定》的理由虽然为“胡贤龙严重违反劳动纪律和公司规章制度”，但被告对导致原告长期不在岗位的情形负有重大的管理责任，故解除合同关系全部归结于原告的过错并不公平。原告在收到解除合同关系的决定后，对解除劳动合同的理由表示异议，但对解除双方劳动合同关系这一事实没有异议，因此，本院对原告胡贤龙与被告解除劳动合同的行为视为双方协商一致解除劳动合同。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、四十六条的规定，被告应向胡贤龙支付经济补偿金。因双方均未提交2004年期间原告的工资标准，故本院采纳原告主张按2016年湖南省最低工资1390元/月标准，胡贤龙实际工作年限为2000年5月30日至2004年12月底，补偿年限为6个月，故被告应向胡贤龙支付经济补偿金8340元（1390元/月×6）。
关于原告主张的“2004年11月至12月20日工资及2004年12月12日至2016年12月12日待岗期间的工资200160元”问题：原告并未提交被告拖欠2004年11月至12月20日工资的证据，故本院不予支持。2004年12月20日至2016年12月12日期间，原告并未向被告提供任何劳动服务而是另在他处（打工）赚取报酬，故对原告的该项请求，本院不予支持。
关于原告要求“被告支付失业保险金25020元”的问题：依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》的相关规定，用人单位未参保，劳动者的要求承担由此产生的赔偿损失，前提条件是其所反应的社会保险费已经无法补办。原告并未提交证据证明其失业保险问题已向社会保险行政部门申请处理过，并确认其所反映的失业保险费已经无法补办，从而无法享受失业保险待遇，故对原告的该项请求，本院不予支持。
关于原告要求“被告为原告缴纳2013年9月以后的社会保险费”的问题：依据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金”的规定，社会保险缴纳不属于劳动争议审理范围，胡贤龙可向社保征收机构申请依法处理。
关于原告要求“被告返还原告已经交纳的职工风险保证金800元及捐赠款3000元”的问题：依据《中华人民共和国劳动合同法》第九条“用人单位招用劳动者，……不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物”的规定，故原告要求返还交纳的职工风险保证金800元及捐赠款3000元，本院予以支持。
据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第三十六条、第四十六条、第四十七条第一款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，判决如下：
一、被告怀化公共交通集团有限责任公司在本判决生效之日起十日内支付原告胡贤龙经济补偿金8340元；
二、被告怀化公共交通集团有限责任公司在本判决生效之日起十日内支付原告胡贤龙保证金800元及捐赠款3000元；
三、驳回原告胡贤龙其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告怀化公共交通集团有限责任公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于怀化市中级人民法院。
审 判 长 谢 娜
人民陪审员 刘华成
人民陪审员 丁 伟
二〇一七年十一月二十七日
代理书记员 窦 鹃
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》第九条用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。第三十六条【协商解除劳动合同】用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。
第四十六条【经济补偿】有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条【经济补偿的计算】经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。