山东省新泰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新刑初字第293号
公诉机关新泰市人民检察院。
被告人张某某，因涉嫌贪污罪，2015年2月12日被取保候审。
被告人李某某，因涉嫌贪污罪，2015年2月12日被取保候审。
被告人张某甲，因涉嫌贪污罪，2015年4月23日被取保候审。
被告人张某乙，因涉嫌贪污罪，2015年4月24日被取保候审。
新泰市人民检察院以新检公刑诉（2015）339号起诉书指控被告人张某某、李某某、张某甲、张某乙犯贪污罪，于2015年7月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于同年8月6日公开开庭进行了审理。新泰市人民检察院指派检察员刘晓艳、曹燕出庭支持公诉，被告人张某某、李某某、张某甲、张某乙到庭参加了诉讼。因案情复杂，经山东省泰安市中级人民法院批准，本案延长审理期限三个月。现已审理终结。
新泰市人民检察院指控：2007年底至2012年4月，被告人张某某、李某某、张某甲、张某乙分别利用担任果都镇小峪村党支部书记兼村主任、村支部委员兼报账员、村委委员、支部委员的职务之便，在协助政府上报粮食补贴、农村居民最低生活保障金过程中，采取虚报冒领的手段，骗取国家粮食补贴资金、农村居民最低生活保障金56213.01元。其中张某某个人所得25396.71元，李某某个人所得15977.37元，张某甲个人所得6365.37元，张某乙个人所得5441.65元。另外，村支部委员张某丙个人所得2681.21元。
针对上述指控，公诉机关提供了四被告人的供述和辩解、证人张某丙等人的证言、户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人张某某、李某某分别利用担任果都镇小峪村党支部书记兼村主任、村支部委员兼报账员的职务之便，在协助政府上报粮食补贴、农村居民最低生活保障金过程中，采取虚报冒领的手段骗取国家粮食补贴资金、农村居民最低生活保障金，数额巨大；被告人张某甲、张某乙分别利用担任果都镇小峪村村委委员、支部委员的职务之便，在协助政府上报粮食补贴、农村居民最低生活保障金过程中，采取冒领的手段骗取国家粮食补贴资金、农村居民最低生活保障金，数额较大。四名被告人的行为均已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究四被告人的刑事责任，建议依法量刑。
被告人张某某对公诉机关指控的贪污粮食补贴款的罪名有异议，辩解称当时村里是零收入，在村里无法开展工作的情况下，其和李某某去找的镇干部，要求从粮食补贴上多报点用于办公，镇里同意，其才和村两委成员商量虚报的，报出的钱用于村委办公了。对指控的贪污低保金的罪名和事实无异议。
被告人李某某对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均无异议。
被告人张某甲对公诉机关指控的罪名无异议，辩解称粮食补贴没有给其商量，具体如何上报不清楚，是张某某直接告诉其，其默认了。
被告人张某乙对公诉机关指控的罪名无异议，辩解称虚报粮食补贴没有给其商量，李某某、张某甲告诉其每人都虚报了，其发现多报没声张。
经审理查明，2007年底至2012年4月，被告人张某某、李某某、张某甲、张某乙分别利用担任果都镇小峪村党支部书记兼村主任、村支部委员兼报账员、村委委员、支部委员的职务之便，在协助镇政府上报粮食补贴、农村居民最低生活保障金过程中，采取虚报冒领的手段，骗取国家粮食补贴资金、农村居民最低生活保障金共计56213.01元。其中，张某某、李某某共同参与贪污粮食补贴款39467.41元、低保金16745.6元；张某甲参与贪污粮食补贴款2314.57元，参与贪污低保金款8123.60元；张某乙参与贪污粮食补贴款2108.85元；参与贪污低保金款6993.60元。张某某个人所得25396.71元，李某某个人所得15977.37元，张某甲个人所得6365.37元，张某乙个人所得5441.65元，村支部委员张某丙个人所得2681.21元。四被告人贪污的粮食补贴款及低保金已追缴。
一、贪污粮食补贴款的事实
2007年年底果都镇小峪村上报2008年度小麦直补款时，被告人张某某、李某某商议决定给每名村干部都虚报4.5亩粮食补贴，并告诉了张某甲、张某乙，两人均未表示反对。张某某和李某某二人商议给张某某、李某某多报。2008年度，张某某共虚报34.5亩粮食补贴，李某某、张某甲每人虚报4.5亩，因将张某乙实际土地计算错误，实际给张某乙虚报4.1亩。
2008年底上报2009年度粮食补贴时，被告人张某某、李某某共同商议二人再多虚报粮食补贴，从2009年度开始到2012年度，张某某虚报情况：2009年度，个人名下虚报34.5亩，其父张某丁名下虚报5亩；2010年度，个人名下虚报34.5亩，其父张某丁名下虚报5亩，新开设“张某某”户虚报15亩；2011年度，个人名下虚报34.5亩，其父张某丁名下虚报6.6亩，另一“张某某”名下虚报15亩，其妻宋某某名下虚报9亩；2012年度，个人名下虚报5.3亩，其父张某丁名下虚报6.6亩，另一“张某某”名下虚报2.1亩，其妻宋某某名下虚报4.8亩。李某某虚报情况：2009年度，个人名下虚报19.5亩；2010年度，个人名下虚报19.5亩；2011年度，个人名下虚报19.5亩，其妻陈某某名下虚报9.4亩；2012年度，个人名下虚报4.7亩，其妻陈某某名下虚报6.9亩，村民刘某某名下虚报8.6亩。2009年度至2012年度，张某甲每年虚报4.5亩，张某乙每年虚报4.1亩。
2009年，张某丙到村里帮忙，履行支部委员工作，当年年底上报2010年度粮食补贴时，被告人张某某、李某某和张某丙共同商议决定每年在张某丙名下虚报4.5亩粮食补贴，从2010年度至2012年度，每年都给张某丙虚报4.5亩，并在2011年底上报2012年度粮食补贴时，又给张某丙在其母亲刘某某名下虚报6.5亩。
以上张某某共计虚报212.4亩，李某某共计虚报92.6亩，张某甲共计虚报22.5亩，张某乙共计虚报20.5亩，张某丙共计虚报20亩。粮食补贴包括小麦直补和玉米良种补贴，小麦直补每亩价格，2008年度86.78元，2009年度83.97元，2010年度83.15元，2011年度98.45元，2012年度120元。玉米良种补贴从2010年度开始发放每年每亩10元。另外2011年度发放一次抗旱补贴，每亩12元。以上被告人张某某、李某某共同参与贪污粮食补贴金39467.41元。其中张某某个人贪污21672.71元，李某某个人贪污10980.07元；张某甲个人贪污粮食补贴金2314.57元，张某乙个人贪污粮食补贴金2108.85元。张某丙个人贪污2391.21元。
2012年2月，张某甲、张某乙到市纪委举报该村有虚报粮食补贴的情况，并认可其也有虚报的粮食补贴。检察机关于2015年2月11日对张某某、李某某涉嫌贪污罪立案侦查；同年4月17日对张某甲、李某某涉嫌贪污案补充立案侦查。并于同年2月12日将张某某、李某某传唤到案，于同年4月23日将张某甲、张某乙传唤到案。四被告人均如实供述了犯罪事实。
上述事实，由经当庭举证、质证的下列证据证实，本院予以确认。
1、证人证言
（1）证人宋某某（被告人张某某之妻）的证言证实，家中有三口人1.2亩土地。2011年张某某在其名下虚报9亩土地，2012年在其名下虚报4.8亩土地，在其名下的农村信用社存折共收入粮食补贴款1462.05元。这个存折之前从没见过，也没经手存折内的款项。
（2）证人刘某某的证言证实，其家中有四口人1.6亩土地。2012年有人在其名下虚报了8.6亩小麦其不知道。
（3）证人陈某某（李某某之妻）的证言证实，其家中有四口人1.6亩土地，2010年到2012年共6口人2.4亩麦地。2011年其名下有9.4亩小麦，2012年有6.9亩小麦，共16.3亩，不知道其名下有账号为909050700010102215251的银行账户，并且2011年和2012年登记在其名下的小麦直补款共计金额1753.43元不知道是怎么回事，丈夫李某某名下登记的小麦直补，2008年是6.1亩，2009年是21.5亩，2010年至2011年名下都是21.9亩，2012年是7.1亩，远远大于其家每年的实际小麦亩数，不清楚是怎么回事。
（4）证人张某丙的证言证实，其于2011年4月至今任果都镇小峪村支部委员。2009年9月份，张某某让其到村里帮忙，接替张某乙。张某某说村里没有钱，村两委商量过了，每年上报小麦直补的时候，给每个村干部都虚报了4.5亩小麦，这样在其名下也多报4.5亩小麦，其同意了。这样从2010年度至2012年度，每年都在其名下虚报4.5亩小麦。到了2011年4月，村两委换届时，其当选支部委员，妻子陈某乙当选为村委委员。到了年底上报小麦直补的时候，张某某又让其再找个折，报上点小麦直补，其把母亲刘某某的存折账号给了张某某，后来知道在其母亲刘某某名下虚报了6.5亩小麦。粮食补贴还有玉米补贴共虚报了2391.21元。
2、书证
（1）补充果都镇农技站证明一份证实，因办公室装修搬迁，小峪村上报的2008-2012年小麦直补原始资料遗失，只保留电脑数据。
（2）果都镇小峪村村委会证明证实小峪村共有水浇地296亩，7540人，人均0.4亩土地，主要种植小麦和玉米。
（3）中共果都镇纪委证明证实，2012年2月该镇村民张某甲、张某乙来镇纪委举报本村现任村党支部书记兼村主任张某某存在骗取小麦直补资金的问题，同时反映其两人也存在骗取小麦直补资金的问题。
（4）新泰市果都镇农技站证明证实粮食直补的相关内容。
（5）新泰市财政局经济建设科提供的2007-2012年新泰市果都镇粮食直补发放表证实小峪村2007-2012年粮食直补发放情况。
（6）新泰市农村合作信用社存折影印件一宗证实虚报冒领低保金的情况。
（7）张某某自书证明及存折影印件一宗；李某某自书证明及存折影印件一宗证实，2014年11月27日张某某向镇纪委提供其用来虚报小麦直补资金用的存折；2014年11月28日李某某向镇纪委提供其虚报小麦直补资金的存折，账户名有李某某、刘某某等多人。
（8）补充新泰市果都镇农技综合服务站证明证实，根据上级关于核定小麦种植面积、相关文件精神及谷里镇政府粮食直补工作会议安排，果都镇小峪村小麦种植面积的核定上报工作由村两委成员张某某、李某某、张某甲、张某乙等人共同协助果都镇政府做好本村种植面积的核定上报工作，保证上报数据真实准确。
（9）果都镇人民政府关于上报果都镇小麦种植面积补贴的报告（2007、2008、2010、2011、2012年度）证实：2007-2012年果都镇人民政府根据相关年度全市小麦种植补贴会议精神，召开各村文书会议，具体安排全镇每一年度小麦种植补贴工作，按照农民自报告折实面积、审核公示、确定、统计、上报五个程序步骤，确定全镇小麦补贴。
（10）新泰市农业局、财政局关于核定小麦种植面积的通知（2008-2011年度）证实，村民委员会作为村民自治组织，要在乡人民政府的领导组织协助监督下，做好本村小麦种植面积核定工作。小麦种植面积的核定工作由自报折实面积、核实、公示、确定、统计上报五个环节，分种粮农民自报折实面积，村委会核实、公示、确定、统计上报等五个环节。
（11）补充果都镇民政办的证明证实张某丁等人因不符合低保条件，不再享受低保金并销户。
（12）扣押清单证实检察机关从果都镇纪委扣押四被告人缴纳的粮食补贴款39467.41元。
（13）检察院出具的结算票据、法院出具的结算票据证实被告人缴纳赃款的情况。
3、被告人的供述和辩解
（1）张某某的供述与辩解证实，2007年10月其担任小峪村党支部书记兼村主任，当年年底，具体日期记不清了，当时正统计2008年度粮食补贴，其组织召开村两委会议，参加人员有我、支部委员张某乙，支部委员兼报账员李某某和村委委员张某甲共四个人，商量统计上报小麦直补工作的时候，其记得张某甲说：“咱天天忙，又没有钱，咱多弄上点行吗？”李某某也附和张某甲，其就同意了。说每个人都虚报上点，每个人虚上4.5亩，做个摩托车补助。李某某、张某甲和张某乙都赞成。这样就在每个村两委人员身上多报了4.5亩。在去果都镇上报粮食补贴数据之前，李某某和其商量说找找领再多报一点。其和李某某就去镇里找领导，具体找的哪个镇领导忘了。过后就在其名下又多报了30亩的粮食补贴。这样加上村两委每人4.5亩，2008年度个人共虚报34.5亩。有一天其和李某某说：“你下力多，工作量大，你多虚报上一点。”后来知道他以他妻子陈某某、村民刘某某名义虚报粮食补贴，但具体虚报多少粮食补贴记不清了。后来李某某说让其从家里开个卡，再加上点小麦直补，其就以父亲张某丁、另一个“张某某”、妻子宋某某的名字虚报粮食补贴。这样2008年度至2011年度每年虚报34.5亩，2012年度虚报5.3亩，共计虚报143.3亩。其父家里就他和母亲两口人，2009年和2010年，其父名下都是5.8亩，每年虚报5亩，2011年和2012年名下都是7.4亩，每年虚报6.6亩，这样以其父亲张某丁的名义虚报23.2亩。另一个“张某某”名下，共虚报32.1亩。其妻宋某某名下，虚报13.8亩，以上共虚报212.4亩。个人共虚报粮食补贴资金21672.71元。
（2）被告人李某某的供述与辩解证实，2007年底上报2008年度小麦直补的时候，有一次开村两委成员会，参加人员有其和张某某、张某甲、张某乙。张某某说村里没钱开工资，正好统计上报粮食补贴，两委成员每个人都虚报4.5亩小麦直补，算是摩托车油钱，两委成员都很赞成。后来去镇里上报数据的时候，张某某说去找镇领导多报点。当年张某某名下又多报了30亩，这样，加上村干部都有的4.5亩，2008年度张某某名下虚报34.5亩，其和张某甲、张某乙每人都多报4.5亩。2008年底，上报2009年度粮食补贴时，张某某又说，咱不能下力的和不下力的一样，咱俩下力多，咱俩多报点，其同意。这样，从2009年度开始到2012年度，张某某和李某某两人虚报的粮食补贴比张某甲、张某乙多。其具体虚报了92.6亩，补贴款为10980.07元。张某丙是2009年到村里帮忙的，张某某说，村两委干部一个待遇，也给张某丙虚报上4.5亩。这样从2010年度至2012年度每年给张某丙虚报4.5亩，2011年底，张某某又安排在张某丙母亲刘某某名下虚报6.5亩。
（3）被告人张某甲的供述与辩解证实，2007年年底上报2008年度的粮食补贴，具体如何上报的其不清楚。上报完以后，在2008年初的一天，张某某告诉其给村两委委员每个人弄上了4.5亩小麦，当摩托车油钱、手机费，当时其是村委委员，因为村里没钱，也不开工资，其一听张某某的意思是虚报粮食补贴补助一下村干部就默认了。从2008年度到2012年度，每年都在其名下虚报粮食补贴4.5亩，共22.5亩，骗领粮食补贴2314.57元用于家庭花费了。2012年3月份把钱退缴给镇纪委了。张某某跟其说给每个人虚报4.5亩粮食补贴时村两委没其他人在场，印象中就其和张某某两个人，没参加过村干部每人虚报粮食补贴的村两委人员会议，至于张某某他们怎么定的这个事不清楚。
（4）被告人张某乙的供述与辩解证实，2007年年底上报2008年度的粮食补贴，其当时是村支部委员兼任村报账员。2008年12月份，其到信用社提取当年度的粮食补贴资金，提取时发现其父亲存折内的粮食补贴资金比实际多了4.1亩的钱。通过询问村两委的李某某和张某甲，得知村两委人员每人都虚报了4.5亩，是给村干部的补助，当个摩托车油钱。虽然知道在其父亲名下虚报了4.1亩粮食补贴，但想这是村里给村干部统一多报的粮食补贴，就是沾公家点光，就没有声张。之后的2009年度到2012年度，每年其父张某戊名下的粮食补贴都虚加了4.1亩。这样从2008年度至2012年度，每年都虚加4.1亩，共20.5亩，共虚报了2108.85元粮食补贴。村干部每人多报粮食补贴，其没有开会商量过。
二、关于骗取低保金的犯罪事实
2007年9月份在上报本村低保户名单时，被告人张某某、李某某共同商议决定将二人的父母上报为低保户，后将张某某之父张某丁夫妻两口人、李某某之父李某甲一口人上报，并从2007年第四季度开始领取低保金。
2008年5月份在小峪村村委办公室，被告人张某某、李某某、张某甲、张某乙共同商议决定给张某甲的父亲张某戊、张某申入低保，张某戊、张某申从2008年第三季度开始领取低保金。
2009年11月份在小峪村村委办公室，被告人张某某、李某某、张某甲、张某丙共同商议决定给李某某和张某甲每人再增加一口人低保，同时给张某丙也入一口人的低保。后李某某给其妻子陈某某、张某甲给其母陈某甲、张某丙给其母刘某某入了低保。
以上张某某、李某某参与贪污低保金16745.6元，张某甲参与贪污低保金为8123.6元，张某乙参与贪污低保金为6993.6元。其中，张某某个人贪污低保金3724元，李某某个人贪污低保金5348元，张某甲个人贪污低保金4050.8元，张某乙个人贪污低保金3332.8元，张某丙个人贪污低保金290元。
上述事实，由经当庭举证、质证的下列证据证实，本院予以确认。
1、证人证言
（1）张某申（被告人张某甲之父）的证言证实，其子张某甲在村委任村委委员，其从2008年至2012年享受低保，妻子陈某甲享受了2009年第四季度一个季度的低保390元，具体怎么办理的，村书记张某某和张某甲应该清楚。2008年至2012年其和陈某甲共领取了4050.8元低保金。
（2）张某戊（被告人张某乙之母）的证言证实，其从2008年至2012年开始享受低保，儿子张某乙在村委，具体他怎么办理的低保他清楚。2012年以后，其不再享受低保了，具体原因不清楚，得问张某乙。
（3）张某丙的证言证实，2009年11月，有一天在村委办公室，当时有张某某、李某某、张某甲和其，其妻陈某乙当时是村委委员，没在场。张某某说你们这几个在村里干，村民没钱开工资，给你们家里办上个低保，就当村里发的工资。几个人都同意。这样，其给母亲刘某某、李某某给他妻子陈某某、张某甲给他母亲陈某甲入的低保。低保审批手续是张某甲和李某某办理的。刘某某就领取了2009年第四季度一个季度的低保金，金额为290元。
（4）范某某（果都镇民政办公室主任）的证言证实，其从1998年5月至今任民政办公室主任，负责全镇优抚、抚恤、殡葬、五保、残疾人、农村居民最低生活保障等工作。农村居民最低生活保障的审批程序按正常程序，是居民个人向村里申请，村里召开两委会和村民代表会，通过后，村里填写低保审批表，再报到民政办公室，民政办公室工作人员入户进行调查，填写入户调查登记表，经调查符合标准的，由民政办公室上报到市民政局审批。市民政局审批通过后，开始享受低保，领取低保金。但实际操作起来，是村里直接确定低保户，填写审批表报到民政办公室，民政办公室也不是全部入户调查，以抽查的方式进行调查，村干部配合入户调查，基本都能通过调查。低保审批表需填写的内容一是低保人员的基本情况，二是申请低保的理由，三是家庭人口，年总收入，年人均收入，申请低保金额等，四是家庭成员的情况，五是抚养赡养人家庭情况。审批表必须如实填写，不能隐瞒真实情况。果都镇小峪村的低保比较乱，存在违反规定享受低保的情况。有一般村民，也有村干部亲属违反规定享受低保。其所知道的就是张某某父亲张某丁。因为2009年底的时候，有村民反映有人违反规定享受低保，进行调查后发现当时张某某父亲张某丁违反规定享受低保，就跟村里通报了有村干部亲属违反规定享受低保这个情况，并要求他们清理。张某某就把他父亲的低保取消了。小峪村是否还有其他村干部亲属违规享受低保不清楚。张某丁、李某甲、张某戊、张某申、陈某某、陈某甲、刘某某等人的低保审批表和入户调查登记表中审批表和入户调查登记表中家庭成员情况一栏均没填写完整，抚养赡养人家庭情况一栏均没填写，他们不如实填报，隐瞒真实情况，属于骗取低保金。
（5）补充证人陈某乙的证言证实，其进入村委前，只负责村计划生育工作，其他工作不参与。其婆婆刘某某享受了一个季度低保，领取了290元低保金。后来因为不符合低保标准取消了。
2、书证
（1）果都镇小峪村农村低保发放名册证实：2007年第四季度至2013年2月小峪村低保金发放情况。
（2）信用社交易明细证实张某某、李某某、张某甲、张某乙、张某丙的家人骗领国家低保金的情况。
（3）低保档案证实，被告人张某某等人不如实填写低保档案，虚报低保户骗取低保金的情况。
（4）新泰市农村居民最低生活保障核查登记表、诚信承诺书、低保申请书各三套证实，2010年5月8日，张某戊（张某乙之父）、张某申（张某甲之父）、李某甲（李某某之父）分别向果都民政办提交申请书申请低保情况。
（5）低保文件证实山东省及新泰市农村居民最低生活保障制度，申请、审批程序、保护低保对象及农村低保标准的确定等内容。
（6）新泰市财政局社保科帐证一宗、关于拨付农村低保资金的有关报告一宗证实，2007年第四季度至2012年4月份新泰市农村低保金发放情况。
（7）新泰市果都镇小峪村村委会证明证实，2007-2012年，其村村民张某丁、李某甲、张某申、张某戊、陈某某、刘某某、陈某甲等人都不符合当时新泰市农村居民最低生活保障标准。
（8）补充新泰市果都镇民政办证明两份证实，小峪村村民张某丁、李某甲、张某申、张某戊、陈某某、刘某某、陈某甲因不符合农村低保条件，经小峪村村委会申请，不再享受低保金并销户。小峪村2007-2012年低保的有关材料的上报工作由村两委张某某、李某某、张某甲等人协助完成。
（9）补充相关骗取低保金的人员户籍证明证实，陈某某、张某戊、刘某某、张某申、陈某甲、李某甲、张某丁的自然人身份情况。
3、被告人的供述和辩解
（1）张某某的供述与辩解证实，2007年9月，当时李某某是支部书记，其代理村主任，在上报本村低保户名单时，两人商议把各自的老人都入上低保。其将其父亲张某丁夫妻两口人、李某某父亲李某甲一口人上报。并从2007年第四季度开始享受低保，领取低保金。2007年10月，村支部换届，张某乙任村支部委员，12月村委换届，张某甲任村委委员。两委换届后，其担任村支部书记兼村主任，李某某是支部委员，张某乙兼任报账员。张某乙和张某甲看到其和李某某都给自己的老人入了低保，也要求将各自老人入上，其和李某某都同意，并由李某某办理了上报低保的审批手续。张某甲和张某乙父亲从2008年三季度开始享受并领取低保金。因为其父亲低保是两口人，李某某和张某甲都是一口人，并且陈某乙是村委委员，她丈夫张某丙也在村里帮忙，村干部就她亲属没有低保。2009年11月在村委办公室，有张某某、李某某、张某甲、张某丙。张某甲提出低保这个事村干部不平衡，意思就是其是两口人享受低保，他和李某某是一口人享受低保，张某丙家里还没人享受低保。其就提议给李某某和张某甲每人再增加一口人低保，同时给张某丙也入一口人的低保。李某某和张某甲、张某丙都同意。这样李某某又给他妻子陈某某入了低保，张某甲给他母亲陈某甲、张某丙给他母亲刘某某入了低保。其父亲张某丁从2007年第四季度到2009年第四季度领取低保金，金额共计3724元。
（2）被告人李某某的供述与辩解证实，2007年9月，当时其是支部书记，张某某代理村主任，在上报本村低保户名单时，其跟张某某商量把老的都入上低保。之后二人就将张某某父亲张某丁夫妻两口人、李某某父亲李某甲一口人上报。并从2007年第四季度开始享受低保，领取低保金。2007年10月村支部换届，张某乙任村支部委员，12月村委换届，张某甲任村委委员。张某乙和张某甲看到张某某和李某某都给自己的老人入了低保，多次找张某某，要求将他俩的父亲也入上低保。2008年5月，其和李某某都同意给张某甲和张某乙父亲入低保，并由其办理了上报低保的审批手续。张某甲和张某乙父亲从2008年三季度开始享受并领取低保金。因为张某某父亲低保是两口人，李某某和张某甲都是一口人，并且陈某乙是村委委员，她丈夫张某丙也在村里帮忙，村干部就她亲属没有低保。2009年11月在村委办公室，有张某某、李某某、张某甲、张某丙。张某甲提出，关于低保这个事，村干部不平衡，意思就是张某某是两口人享受低保，其和他是一口人享受低保，张某丙家里还没人享受低保。这样其又给他妻子陈某某入了低保，张某甲给他母亲陈某甲、张某丙给他母亲刘某某入了低保。
（3）被告人张某甲的供述与辩解证实，2007年10月，村支部换届，张某乙任村支部委员，12月村委换届，其任村委委员。两委换届后，张某某担任村支部书记兼村主任，李某某是支部委员，张某乙兼任报账员。其和张某乙看到张某某和李某某都给自己的老人入了低保，多次找张某某，要求将他俩的父亲也入上低保。2008年5月，在村委商量村里的事时，其和张某乙又提出给各自父亲入低保的事，张某某和李某某都同意，并由李某某办理了上报低保的审批手续。其父和张某乙父亲从2008年三季度开始享受并领取低保金。因为张某某父亲低保是两口人，李某某和张某甲都是一口人，并且陈某乙是村委委员，她丈夫张某丙也在村里帮忙，村干部就她亲属没有低保。2009年11月在村委办公室，有张某某、李某某、张某甲、张某丙，都同意给李某某和其每人再增加一口人低保，同时给张某丙也入一口人的低保。这样李某某又给他妻子陈某某入了低保，张某甲给他母亲陈某甲、张某丙给他母亲刘某某入了低保。其父亲张某申从2008年第三季度到2012年4月领取低保金，金额为3660.8元。2012年4月以后其父张某申不再享受低保。其母陈某甲就享受了2009年第四季度一个季度的低保，领取低保金390元，以上其父母共领取低保金4050.8元。
（4）被告人张某乙的供述与辩解证实，2007年10月，村支部换届，其进入村支部工作，12月村委换届，张某甲进入村委工作。俩人进入村两委工作后，到了2008年四五月，又开始统计上报低保，张某某说其和张某甲都是村干部，都一样的待遇，这样也给老的入上一口人的低保。算是村里给的补助。其和张某甲也很赞成，李某某也同意。给其父亲张某戊和张某甲的父亲张某申都报上一口人低保。之后，具体上报低保的审批手续都是李某某办理的。后来从2008年第三季度，其父张某戊开始享受低保并领取低保金。到2012年4月共领取低保金3332.80元。
认定本案事实的其他综合证据：
1、立案决定书、补充立案决定书证实，2015年2月11日，新泰市人民检察院以涉嫌贪污罪对张某某、李某某案立案侦查。2015年4月17日对张某某、李某某涉嫌贪污案立案侦查。
2、新泰市人民检察院扣押决定书四份、资金往来结算票据、扣押财物清单3份证实，扣押张某某现金3724元（低保金），扣押李某某现金5348元（低保金）；5月28日扣押张某甲现金4050.80元（低保金），2015年5月29日从中共果都镇纪委扣押人民币39467.1元（张某某等四人共同贪污粮食补贴金总数）。
3、户籍证明证实张某某、李某某、张某甲、张某乙发时均已达到完全刑事责任年龄。
4、张某某、李某某、张某甲、张某乙任职证明材料证实四被告人的任职情况。
5、交款收据证实张某乙缴纳低保金赃款3332.80元。
上述证据，由经当庭举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人张某某、李某某、张某甲、张某乙分别利用担任果都镇小峪村党支部书记兼村主任、村支部委员兼报账员、村委委员、支部委员的职务之便，在协助镇政府上报粮食补贴、农村居民最低生活保障金过程中，采取虚报冒领的手段骗取国家粮食补贴资金、农村居民最低生活保障金，其行为均构成贪污罪，公诉机关指控的罪名和犯罪均成立，本院予以支持。张某某、李某某共同参与贪污粮食补贴款、低保金计款56213.01元；张某甲参与贪污粮食补贴款、低保金计款10438.17元；张某乙参与贪污粮食补贴款、低保金计款9102.45元，贪污数额较大数额。其中，张某某个人所得25396.71元，李某某个人所得15977.37元，张某甲个人所得6365.37元，张某乙个人所得5441.65元。关于被告人张某某提出的“是因为村里没有收入，才请示上级领导用多报粮食补贴的办法获取办公经费，不能构成贪污罪”的辩解。经查，粮食补贴属于国家专项资金，村干部只是协助政府做好本村种植面积的核定上报工作，没有权利虚报粮食面积骗取国家粮食补贴，故其行为符合贪污罪的构成要件，且其辩解于法无据，不予采信。被告人张某甲、张某乙不认可和张某某、李某某共同商议虚报种植面积骗取粮食补贴事宜，也没有相关的会议记录予以证实，故张某甲、张某乙仅对其个人名下虚报的粮食补贴承担责任。在虚报粮食补贴和低保金过程中，张某某和李某某所起作用较大，应系主犯；张某乙、张某甲在共同犯罪中作用较小，系从犯，对张某甲、张某乙应从轻处罚；张某甲、张某乙主动向纪检部门投案，如实供述其虚报粮食补贴的事实，其行为均构成自首，对二被告人均可从轻处罚；被告人张某某、李某某归案后均能如实供述犯罪事实，具有坦白情节，均可从轻处罚。被告人张某某、李某某、张某甲、张某乙贪污的粮食补贴款和低保金已全部上缴，悔罪态度较好，均可酌情从轻处罚并可适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；
被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；
被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年；
被告人张某乙犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；
（上述缓刑考验期限均自判决确定之日起计算。）
二、被告人张某某、李某某、张某甲、张某乙缴纳的赃款予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省泰安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本九份。
审 判 长 李衍霞
代理审判员 王洪凤
人民陪审员 戚继勇
二〇一五年十二月九日
书 记 员 赵雯雯