青海省大通回族土族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）大刑初字第124号
公诉机关大通回族土族自治县人民检察院。
被告人吴成义，男，1966年4月3日出生于青海省大通回族土族自治县，汉族，高中文化。因涉嫌贪污罪于2014年4月29日被本县检察院依法取保候审。
被告人李如荣，男，1982年7月16日出生于青海省大通回族土族自治县，汉族，初中文化。因涉嫌贪污罪于2014年4月29日被本县检察院依法取保候审。
大通回族土族自治县人民检察院以通检公诉刑诉（2014）123号起诉书指控被告人吴成义、李如荣犯贪污罪，于2014年7月15日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2014年7月31日依法公开开庭进行了审理。大通回族土族自治县人民检察院指派检察院沈生辉、李耀华出庭支持公诉。被告人吴成义、李如荣到庭参加诉讼。现已审理终结。
大通回族土族自治县人民检察院指控：2012年，大通县桦林乡某某村在申报当年该村农村奖励性住房时，身为该村党支部书记的被告人吴成义、村委会主任李如荣利用协助人民政府从事公务的便利，在未修建房屋的情况下，分别以吴成义之妻李某甲、李如荣之父李某乙的名字申报2012年奖励性住房，共同骗取奖励性住房资金26000元，二被告分别得赃款13000元，据为己有。案发后赃款追回。
公诉机关认为被告人吴成义、李如荣的行为构成贪污罪，提请本院依法惩处，并就认定上述事实当庭出示了立案登记表、取保候审登记表、银行取款凭证、扣押清单、证人证言、被告人供述等证据予以证实。公诉机关提出对被告人吴成义、李如荣判处有期徒刑一至三年的量刑建议。
被告人吴成义、李如荣对公诉机关所指控的罪名、犯罪事实、所出示的证据及量刑建议均不持异议，未提出辩解理由。
经审理查明：2011年3月，被告人吴成义任大通县桦林乡某某村党支部书记，负责该村全盘工作，并协助上级政府部门实施本村各类惠农项目；被告人李如荣任该村村委会主任，负责全村的行政工作，并协助上级政府部门实施本村的各类惠农项目。2012年，该村实施奖励性住房项目时，被告人吴成义、李如荣在明知自己不符合申报条件的情况下，二人经协商后，被告人吴成义以自己妻子李某甲的名字、被告人李如荣以其父亲李某乙的名字申报奖励性住房，共同骗取政府农村奖励性住房款26000元，每人获得赃款13000元。案发后，赃款全部追回。
上述犯罪事实由公诉机关提供，并经当庭举证、质证的下列证据予以证明：
1、立案决定书、取保候审决定书，证明被告人吴成义、李如荣涉嫌贪污，由大通县人民检察院依法立案并对其采取强制措施的事实。
2、举报信一封，证明大通县桦林乡某某村村民因不满村干部吴成义、党某某向困难户、低保户乱收财物而向相关部门举报的事实。
3、中共桦林乡委员会大桦委（2011）20号文件，证明被告人吴成义自2011年起担任桦林乡某某村党支部书记，系农村基层组织工作人员的事实。
4、桦林乡人民政府出具的证明一份，证明被告人李如荣自2011年3月份经村民选举担任桦林乡某某村村委会主任，系农村基层组织工作人员的事实。
5、桦林乡人民政府出具的证明一份、村干部工资花名册七份，证明被告人吴成义、李如荣系桦林乡某某村村干部，上级政府自2011年第二季度到2013年年底给二被告人发工资补助的事实。
6、大通回族土族自治县人民政府大政（2012）58号文件、桦林乡人民政府大桦政字（2012）49号文件，证明大通回族土族自治县政府和桦林乡政府对2012年农村奖励性住房事宜安排部署的事实。
7、桦林乡人民政府关于2012年奖励性住房实施情况的说明一份，证明该乡申请2012年奖励性住房的要求与具体实施办法。
8、大通回族土族自治县住房保障和建设局出具的桦林乡2011年至2013年农村奖励性住房花名册，证明被告人吴成义之妻李某甲、李如荣之父李某乙均在2012年农村奖励性住房花名册上的事实。
9、申请二份、大通县农村奖励性住房建设审批表二份、青海省农村奖励性住房建设工程项目建设协议书二份、户口本复印件二份、农村奖励性住房分户工程质量验收联合签署意见单二份、农村奖励性住房分户工程质量验收合格单二份、质量承诺书二份、西宁市奖励性住房建设农户纸质档案表二份。上述证据是被告人吴成义之妻李某甲、李如荣之父李某乙申报2012年农村奖励性住房的相关材料。
10、大通回族土族自治县人民检察院协助查询存款通知书二份、大通回族土族自治县农村信用社桦林分社查询储蓄账户凭证二份，证明被告人吴成义之妻李某甲、李如荣之父李某乙的个人账户上均入账13000元的事实。
11、证人证言：（1）证人党某某（桦林乡某某村会计）证言的主要内容“我村申报2012年奖励性住房项目，讨论我村奖励性住房名额分配时，是我和吴成义、李如荣一起讨论的。当时吴成义和李如荣他们每人报了一份2012年的奖励性住房，我也想报，他俩不同意，说我已经享受了2011年的危房改造项目，不能再报。吴成义和李如荣的房子不是2012年修的，修了有五、六年了。2012年奖励性住房的材料是由书记吴成义报上去了，名单虽然公示了，但是名单里没有他俩的名字”；（2）证人铁某某证言的主要内容“我的邻居是村主任李如荣，他家的房子建了有七、八年了，近几年没有盖过房子”；（3）证人李某丙证言的主要内容“我的领居是村主任李如荣，他家的房子修了应该有八、九年了，具体是哪年说不上，反正比我的房子早”；（4）证人吴某某证言的主要内容“我的领居是村书记吴成义家，他家房子修了已经有几年了，具体哪年我说不上，不过是在他当我村书记之前修建的”；（5）证人李某丁证言的主要内容“我的邻居是村书记吴成义家，他家的房子修了已经六年了，是他当村书记之前修的”。上述证人证言证明被告人吴成义、李如荣在2012年没有修建房屋的情况下，二人明知自己不符合申报2012年奖励性住房条件，却利用职务之便共同决定违规申报的事实。
12、被告人供述：（1）被告人吴成义供述的主要内容“2012年我在申报我村农村奖励性住房名单时，经过和村主任李如荣商量后，以我妻子李某甲和主任父亲李某乙的名字各报了一份奖励性住房，我和李如荣每人拿了13000元。按照2012年奖励性住房的要求是当年修建房屋的农户才能享受2012年的奖励性住房，我现在住的房子是我在担任村党支部书记以前修建的，也就是在2010年修建的，但是是在2011年完工的。我和李如荣、党某某在商量上报我村的奖励性住房名单时，会计党某某提出我们三人每人报一份，当时我和主任李如荣不同意他报，因为他在2011年享受了危房改造项目，党某某也答应了自己不报，于是我和李如荣每人报了一份奖励性住房。我是以我妻子李某甲的名字报的，主任以他父亲李某乙的名字报的，我俩每人得到了13000元的奖励性住房资金”；（2）被告人李如荣供述的主要内容“2012年我村实施奖励性住房项目时，我和书记吴成义在当年没有修建房屋的情况下申报了2012年奖励性住房项目，每人拿了13000元。我不符合条件，只有当年修建的房屋才能享受奖励性住房资金，我2012年的时候并没有修建房屋。报2012年奖励性住房时是我和书记吴成义、会计党某某一起商量后定下来的。因为当村干部工作表较辛苦，工资太少，又因为村里的事情耽误了外出打工的时间，所以就报上了一份奖励性住房资金。为了不让其他村民知道，在乡政府审核的时候不被发现，加上我父亲是家里的户主，所以以我父亲李某乙的名字报了。吴成义是以他妻子李某甲的名字报的。村里2012年奖励性住房名单没有公示。如果公示的话，村民看到我们村干部家属的名字肯定不答应，另外村民之间也会相互比较，容易发生矛盾。2013年3月份左右，我和我父亲到桦林乡政府领了以我父亲李某乙的名字开设的存单，然后过了一两天，我和我父亲到桦林信用社把13000元取出来了”。证明2012年，桦林乡某某村实施奖励性住房项目时，被告人吴成义、李如荣在明知自己不符合申报条件的情况下，经协商后，被告人吴成义以自己妻子李某甲的名字、被告人李如荣以其父亲李某乙的名字申报奖励性住房，每人获得奖励性住房款13000元的事实。
13、大通回族土族自治县人民检察院扣押通知书、扣押物品清单，证明被告人吴成义、李如荣涉嫌贪污罪的赃款26000元被大通回族土族自治县人民检察院依法扣押的事实。
14、到案经过，证明大通县人民检察院反贪污贿赂局接到举报材料，经过调查走访发现被告人吴成义、李如荣有贪污的嫌疑。二被告人经传唤到大通县人民检察院接受调查，并如实供述了共同贪污26000元的事实。
15、户籍证明五份，证明李某甲系被告人吴成义的妻子、李某乙系被告人李如荣的父亲，且二被告人犯罪时均已达到刑事责任年龄的事实。
上述证据具有合法性、真实性和关联性，且能够相互印证，足以认定被告人吴成义、李如荣的犯罪事实。
本院认为，被告人吴成义、李如荣身为农村基层组织工作人员，利用职务之便，在协助人民政府申报农村奖励性住房时，经共同协商，将不符合申报条件的各自家属列为申报对象，共同骗取政府农村奖励性住房款26000元，每人获得赃款13000元，数额较大，影响恶劣，其二人行为已构成贪污罪，应予惩处；公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。案发后，二被告人积极退还赃款，并当庭自愿认罪，如实供述，可依法酌情从轻处罚，本院综合考虑二被告人在共同犯罪中所起的作用，宣告缓刑不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第六十七条第三款、第七十二条之规定，判决如下：
被告人吴成义犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，即自2014年7月31日至2019年7月30日止）
被告人李如荣犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，即自2014年7月31日至2019年7月30日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向青海省西宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李文慧
审 判 员 沈晓燕
人民陪审员 张 宏
二〇一四年七月三十一日
书 记 员 张玉芳
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的犯罪情节较轻人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。