福建省泉州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泉刑初字第7号
公诉机关福建省泉州市人民检察院。
被告人蔡文举，男，1955年3月13日出生于福建省晋江市，汉族，大专文化，原系泉州市公安局调研员。因涉嫌犯受贿罪于2013年5月23日被指定居所监视居住，同月29日被刑事拘留，同年6月9日被逮捕。现羁押于德化县看守所。
辩护人陈细鹏、黄紫昌，福建天衡联合（泉州）律师事务所律师。
福建省泉州市人民检察院以泉检公刑诉（2013）134号起诉书指控被告人蔡文举犯受贿罪，于2013年12月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年2月25日公开开庭审理了本案。泉州市人民检察院指派检察员苏紫燕出庭支持公诉，被告人蔡文举及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
泉州市人民检察院指控：2001年至2010年间，被告人蔡文举在担任石狮市公安局副政委、政委、局长期间，利用分管、领导公安工作、办公楼建造工程监管、人事及岗位调整等职务便利，非法收受施某甲、胡某某、许某甲、蔡某甲、施某乙、蔡某乙、方某、高某甲、邱某某、黄某甲、刘某某、许某乙、王某某、黄某乙、林某某、张某某、董某某、郑某甲等人的贿赂合计人民币62.5万元，并为上述人员谋取利益。具体分述如下：
1、1998年下半年，福建省第五建筑工程公司石狮分公司承建石狮市公安局办公综合大楼。为取得被告人蔡文举在工程监管、工程进度款拨付及在建筑公司员工高某乙嫖娼案件上的关照和支持，2001年年底，福建省第五建筑工程公司石狮分公司经理施某甲在被告人蔡文举家中贿送其人民币5万元，被告人蔡文举予以收受。
2001年、2002年、2003年及2006年的春节期间，施某甲又先后四次在被告人蔡文举家中贿送其人民币各1万元。2004年、2005年及2007年至2010年的春节期间，施某甲又先后六次在被告人蔡文举家中贿送其人民币各5000元，被告人蔡文举均予以收受。
2、2007年、2008年的春节期间，为取得被告人蔡文举在酒店治安监管、场所检查等方面的关照和支持，石狮市荣誉大酒店有限责任公司法定代表人胡某某先后两次在被告人蔡文举家中各贿送其人民币1万元，合计人民币2万元，被告人蔡文举均予以收受。
3、2009年春节期间，为取得被告人蔡文举在酒店治安监管和社区工作上的关照和支持，泉州建明国际大酒店董事长许某甲在被告人蔡文举家中贿送其人民币10万元，被告人蔡文举予以收受。
4、2009年春节期间，为感谢被告人蔡文举在一赌博案件上的关照和支持，石狮市曙辉房地产有限公司法定代表人蔡某甲在被告人蔡文举家中贿送其人民币5万元，被告人蔡文举予以收受。
5、2009年春节期间，为取得被告人蔡文举在酒店、KTV经营治安监管方面的支持，石狮市柒陆柒娱乐中心法定代表人施某乙在被告人蔡文举家中贿送其人民币2万元，被告人蔡文举予以收受。
6、2010年春节前，为感谢被告人蔡文举在朋友蔡科旋亲戚案件上的关照和支持，深圳中南成长有限公司董事蔡某乙在被告人蔡文举家中贿送其人民币5万元，被告人蔡文举予以收受。
7、2007年春节期间，为取得被告人蔡文举在工作和人事调整上的关照和支持，石狮市公安局民警方某到被告人蔡文举家中向其贿送人民币2万元，被告人蔡文举予以收受。
8、2007年春节前，为取得被告人蔡文举在工作和人事调整上的关照和支持，时任石狮市公安局锦尚派出所指导员的高某甲到被告人蔡文举家中向其贿送人民币5000元，被告人蔡文举予以收受。2007年9月，高某甲由石狮公安局锦尚派出所指导员调整为锦尚派出所所长。
9、2007年春节前，为取得被告人蔡文举在工作和人事调整上的关照和支持，时任石狮市公安局禁毒大队教导员的邱某某委托洪某甲到被告人蔡文举家中向其贿送人民币2万元，又于2007年春节后到蔡文举家中向其贿送人民币1万元，合计人民币3万元，被告人蔡文举均予以收受。2007年9月，邱某某提拔为灵秀派出所教导员（正科级）。
10、2007、2008年的春节期间，为取得被告人蔡文举在工作和人事调整上的关照和支持，时任石狮市公安局治安大队秘书股股长的黄某甲先后两次到被告人蔡文举家中向其贿送人民币2万元和1万元，合计人民币3万元，被告人蔡文举均予以收受。2007年9月，黄某甲由石狮市公安局治安大队秘书股股长提拔为祥芝派出所教导员。
11、2007年、2008年春节期间，为取得被告人蔡文举在工作和人事调整上的关照和支持，时任石狮市公安局锦尚派出所所长的刘某某先后两次到被告人蔡文举家中向其贿送人民币2万元和1万元，合计人民币3万元，被告人蔡文举均予以收受。2007年9月，刘某某提拔为主任科员，转任石狮市公安局凤里派出所教导员。
12、2007年、2008年的春节期间，为取得被告人蔡文举在工作和岗位调整上的关照和支持，时任石狮市公安局蚶江派出所所长的许某乙先后两次在石狮市公安局蔡文举办公室向其各贿送人民币1万元，合计人民币2万元，蔡文举均予以收受。2007年9月许某乙调整为石狮市公安局经侦大队大队长。
13、2007年、2009年的春节期间，为取得被告人蔡文举在工作和人事调整上的关照和支持，时任石狮市公安局湖滨派出所副所长的王某某先后两次到被告人蔡文举家中向其各贿送人民币1万元，合计人民币2万元，被告人蔡文举均予以收受。2007年9月，王某某提拔为永宁派出所教导员（副科级），2010年7月提拔为鸿山派出所所长。
14、2008年春节期间，为感谢和取得被告人蔡文举在工作和人事调整上的关照和支持，时任石狮市公安局交警大队办公室主任的黄某乙到被告人蔡文举家中向其贿送人民币1万元，被告人蔡文举予以收受。2007年10月，黄某乙被提拔为副主任科员。
15、2008年春节期间，为取得被告人蔡文举在工作和人事调整上的关照和支持，时任石狮市公安局党委委员的林某某到被告人蔡文举家中向其贿送人民币2万元，被告人蔡文举予以收受。2007年9月份，林某某调整为石狮市公安局政工科科长，局党委委员。
16、2009年春节前，为取得被告人蔡文举在工作和人事上的关照和支持，时任石狮市看守所指导员的张某某到被告人蔡文举家中向其贿送人民币2万元，蔡文举予以收受。2009年6月，张某某被列为石狮市公安局副科级干部后备人选，2010年8月，被提拔为石狮市看守所教导员（副科级）。
17、2010年6、7月间，石狮市公安局民警郑某乙的母亲董某某到被告人蔡文举家中向其贿送人民币1万元，并请求在人事调整时，对郑某乙予以关照支持，被告人蔡文举答应予以考虑。
18、2010年8月间，时任石狮市公安局治安大队二中队中队长的郑某甲为在人事提拔上得到被告人蔡文举的支持，到被告人蔡文举在石狮市公安局的办公室向其贿送人民币5万元，并表明希望被提拔为石狮市公安局治安大队副教导员，被告人蔡文举答应尽量帮忙考虑。
2013年5月7日上午，泉州市纪委工作人员在掌握了被告人蔡文举收受郑某甲等人贿赂之后，将被告人蔡文举从泉州市公安局交警支队带至办案单位接受调查。案发后，被告人蔡文举亲属退出赃款计人民币62.5万元。
为佐证前述指证，公诉机关提供了干部基本情况表、石狮市委组织部的干部任免通知、石狮市公安局出具的党委会会议记录、局领导工作分工情况说明、相关工程合同、企业登记表等书证，证人施某甲、胡某某、许某甲、蔡某甲、施某乙、蔡某乙、方某、高某甲、邱某某、黄某甲等人证言，被告人蔡文举的供述与辩解及有关户籍证明、到案经过、赃款赃物收缴凭证等证据材料。公诉机关认为，被告人蔡文举身为国家工作人员，利用担任石狮市公安局副政委、政委、局长的职务便利，非法收受他人贿赂计人民币62.5万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，提请我院依法追究其刑事责任。
被告人蔡文举对指控的犯罪事实和罪名没有异议，提出本案大部分犯罪事实均是其主动如实供述，且归案当天是其主动让他人联系办案机关来将其带走，应认定为自首，请求对其从轻或减轻处罚。其辩护人提出，被告人蔡文举在接到单位领导转达办案机关要找其了解情况的消息后，没有逃避侦查且于次日主动到单位等待办案机关来将其带走，其行为应认定为自动投案；被告人蔡文举收受钱款均是在逢年过节期间被动收受，犯罪情节较为轻微，案发后能够积极退出全部赃款，且当庭自愿认罪，建议根据其自首情节予以从轻或减轻处罚。
经审理查明：1998年6月至2002年7月，被告人蔡文举担任石狮市公安局副政委，分管石狮市公安局装财及工程建设事务等。2002年7月24日至2007年1月16日，被告人蔡文举担任石狮市公安局政治委员并于2005年11月起主持全局工作。2007年1月17日至2010年9月15日，被告人蔡文举担任石狮市公安局局长，负责领导石狮市公安局全面工作。自2001年春节至2010年8月间，被告人蔡文举利用其先后担任前述职务，负责分管或领导石狮市公安局相关工作的职务便利，多次非法收受施某甲、胡某某、许某甲、蔡某甲、施某乙、蔡某乙、方某、高某甲、邱某某、黄某甲、刘某某、许某乙、王某某、黄某乙、林某某、张某某、董某某、郑某甲等人的贿赂款合计人民币62.5万元，为上述人员谋取利益。案发后，其家属代为退出全部赃款合计人民币62.5万元。具体犯罪事实如下：
1、1998年下半年，福建省第五建筑工程公司石狮分公司承建石狮市公安局办公综合大楼。为取得和感谢被告人蔡文举在工程监管、工程进度款拨付上的支持，以及在2001年底为争取在建筑公司员工高某乙嫖娼案件上得到被告人蔡文举的关照等，福建省第五建筑工程公司石狮分公司经理施某甲先后11次到被告人蔡文举家中向其贿送钱款，其中2001年春节送款人民币1万元、2001年年底送款5万元、2002年春节和2003年春节送款各1万元、2004年春节和2005年春节送款各5000元、2006年春节送款1万元、2007年、2008年、2009年、2010年春节各送款5000元，合计人民币12万元，被告人蔡文举均予以收受，并给予对方相应的支持和关照。
2、2007年春节和2008年春节期间，为取得被告人蔡文举在酒店治安监管、场所检查等方面的关照和支持，石狮市荣誉大酒店有限责任公司法定代表人胡某某先后两次在被告人蔡文举家中各贿送给其人民币1万元，合计人民币2万元，被告人蔡文举均予以收受并给予对方相应的支持和关照。
3、2009年春节期间，为取得被告人蔡文举在酒店治安监管和社区工作上的关照和支持，泉州建明国际大酒店有限公司董事长许某甲在被告人蔡文举家中贿送其人民币10万元，被告人蔡文举予以收受并给予对方相应的支持和关照。
4、2009年春节期间，为感谢被告人蔡文举在一赌博案件上的关照和支持，石狮市曙辉房地产有限公司法定代表人蔡某甲在被告人蔡文举家中贿送其人民币5万元，被告人蔡文举予以收受。
5、2009年春节期间，为取得被告人蔡文举在酒店、KTV经营治安监管方面的支持，石狮市柒陆柒娱乐中心法定代表人施某乙在被告人蔡文举家中贿送其人民币2万元，被告人蔡文举予以收受并给予对方相应的支持和关照。
6、2010年春节前，为感谢被告人蔡文举在朋友蔡科旋亲戚案件上的关照和支持，深圳中南成长有限公司董事蔡某乙在被告人蔡文举家中贿送其人民币5万元，被告人蔡文举予以收受。
7、2007年春节期间，为取得被告人蔡文举在工作和人事调整上的关照和支持，石狮市公安局民警方某到被告人蔡文举家中向其贿送人民币2万元，被告人蔡文举予以收受。
8、2007年春节前，为取得被告人蔡文举在工作和人事调整上的关照和支持，时任石狮市公安局锦尚派出所指导员的高某甲到被告人蔡文举家中向其贿送人民币5000元，被告人蔡文举予以收受。2007年9月，高某甲由石狮公安局锦尚派出所指导员调整为锦尚派出所所长。
9、2007年春节前，为取得被告人蔡文举在工作和人事调整上的关照和支持，时任石狮市公安局禁毒大队教导员的邱某某委托洪某甲到被告人蔡文举家中向其贿送人民币2万元，后又于2007年春节后到蔡文举家中向其贿送人民币1万元，合计人民币3万元，被告人蔡文举均予以收受。2007年9月，邱某某被提拔为灵秀派出所教导员（正科级）。
10、2007年春节和2008年春节期间，为取得被告人蔡文举在工作和人事调整上的关照和支持，时任石狮市公安局治安大队秘书股股长的黄某甲先后两次到被告人蔡文举家中向其贿送人民币2万元和1万元，合计人民币3万元，被告人蔡文举均予以收受。2007年9月，黄某甲由石狮市公安局治安大队秘书股股长被提拔为祥芝派出所教导员。
11、2007年春节和2008年春节期间，为取得被告人蔡文举在工作和人事调整上的关照和支持，时任石狮市公安局锦尚派出所所长的刘某某先后两次到被告人蔡文举家中向其贿送人民币2万元和1万元，合计人民币3万元，被告人蔡文举均予以收受。2007年9月，刘某某被提拔为主任科员，转任石狮市公安局凤里派出所教导员。
12、2007年春节和2008年春节期间，为取得被告人蔡文举在工作和岗位调整上的关照和支持，时任石狮市公安局蚶江派出所所长的许某乙先后两次在石狮市公安局蔡文举办公室向其各贿送人民币1万元，合计人民币2万元，蔡文举均予以收受。2007年9月许某乙调整为石狮市公安局经侦大队大队长。
13、2007年春节和2009年春节期间，为取得被告人蔡文举在工作和人事调整上的关照和支持，时任石狮市公安局湖滨派出所副所长的王某某先后两次到被告人蔡文举家中向其各贿送人民币1万元，合计人民币2万元，被告人蔡文举均予以收受。2007年9月，王某某被提拔为永宁派出所教导员（副科级），2010年7月被提拔为鸿山派出所所长。
14、2008年春节期间，为取得被告人蔡文举在工作和人事调整上的关照和支持，时任石狮市公安局交警大队办公室主任的黄某乙到被告人蔡文举家中向其贿送人民币1万元，被告人蔡文举予以收受并答应予以关照和帮忙。
15、2008年春节期间，为感谢和取得被告人蔡文举在工作和人事调整上的关照和支持，时任石狮市公安局党委委员的林某某到被告人蔡文举家中向其贿送人民币2万元，被告人蔡文举予以收受。2007年9月份，林某某调整为石狮市公安局政工科科长兼局党委委员。
16、2009年春节前，为取得被告人蔡文举在工作和人事上的关照和支持，时任石狮市看守所指导员的张某某到被告人蔡文举家中向其贿送人民币2万元，蔡文举予以收受。2009年6月，张某某被列为石狮市公安局副科级干部后备人选，2010年8月，被提拔为石狮市看守所教导员（副科级）。
17、2010年6、7月间，石狮市公安局民警郑某乙的母亲董某某到被告人蔡文举家中向其贿送人民币1万元，并请求在人事调整时对郑某乙予以关照支持，被告人蔡文举收下该款并答应予以考虑。
18、2010年8月间，时任石狮市公安局治安大队二中队中队长的郑某甲为在人事提拔上得到被告人蔡文举的支持，到被告人蔡文举在石狮市公安局的办公室向其贿送人民币5万元，并表明希望被提拔为石狮市公安局治安大队副教导员，被告人蔡文举收下该款并答应尽量帮忙考虑。
2013年5月7日上午，泉州市纪律检查委员会工作人员在掌握了被告人蔡文举收受郑某甲等人贿赂的线索之后，将被告人蔡文举从泉州市公安局交警支队带至办案单位接受调查。后被告人蔡文举在办案机关和侦查机关调查期间供述了其犯罪事实。
认定前述事实，有下列由公诉机关提供并经庭审举证、质证属实，本院予以确认的证据予以证实：
1、证人施某甲（福建省第五建筑工程公司石狮分公司经理）的证言，证实1998年下半年，其所在的公司承建石狮市公安局办公大楼主体建筑与装修和附属楼建筑工程，被告人蔡文举在2000年是石狮市公安局副政委，同时还担任基建领导小组组长，其公司承建工程的工程款拨付是由蔡文举签发的，其为了取得对方的关照，就在2001年春节至2010年春节间先后十次送款给蔡文举，分别是2001年春节送款1万元、2002年春节和2003年春节送款各1万元、2004年春节和2005年春节送款各5000元、2006年春节送款1万元、2007年、2008年、2009年、2010年春节各送款5000元，合计7万元，另外2001年年底其公司的泥水班组长高某乙因为嫖娼被石狮市公安局查获，其因担心高某乙会被判刑影响工程进度，还给蔡文举送款5万元，蔡文举有答应要尽量关照高某乙的案件，事后高某乙被治安拘留和罚款5千元，此外在平时工程的质量、进度和验收方面，蔡文举也从来没有为难过其，让其公司顺利拿到了工程款等事实。
2、证人胡某某（石狮市荣誉大酒店有限责任公司法定代表人）的证言，证实其为了取得石狮市公安局长蔡文举对其经营酒店治安监管、场所检查等方面的关照和支持，于2007年和2008年两年的春节期间，先后两次到蔡文举石狮市鸳鸯池旁边的家中各贿送给蔡文举人民币1万元，蔡文举均予以收下等事实。
3、证人许某甲（石狮市凤里街道后花社区居委会主任、泉州建明国际大酒店董事长）的证言，证实由于其投资创立的建明酒店即将开业，其为了取得石狮市公安局长蔡文举对其酒店经营发展和社区工作的支持，就在2009年春节期间到蔡文举家中贿送蔡文举人民币10万元等事实。
4、证人蔡某甲（石狮市曙辉房地产有限公司法定代表人）的证言，证实其在2008年因一个朋友涉嫌赌博的案件请托蔡文举关照，后来该朋友被放出来，其为了感谢蔡文举对该案件的关照，以及争取日后在生意上、亲戚朋友案件上能得到蔡文举的关照和支持，就在2009年春节期间的一天到蔡文举家中贿送给蔡文举人民币5万元，蔡文举予以收下等事实。
5、证人施某乙（石狮市柒陆柒娱乐中心法定代表人）的证言，证实2009年春节期间的一天，其为了取得蔡文举对其酒店和KTV生意在行业监管方面的关照，就和股东施少文一起去给蔡文举拜年，并在蔡文举家中贿送给蔡文举人民币2万元，在其经营KTV娱乐行业过程中，蔡文举从来没有为难过其，在平时的监管和检查过程中还是比较照顾和支持等事实。
6、证人蔡某乙（深圳中南成长有限公司董事）的证言，证实2009年下半年时其朋友蔡科旋的亲戚涉嫌一治安案件被抓，其请托蔡文举帮忙，蔡答应帮忙，第二天蔡科旋的亲戚被放了出来，后来其为了感谢蔡文举对该案件处理上的关照，也为了在需要时继续取得蔡文举的关照，就在2010年春节前的一天到蔡文举家中贿送给蔡文举人民币5万元，蔡文举收下了该款等事实。
7、证人方某（石狮市公安局民警）的证言，证实2007年春节期间的一天，其为了取得蔡文举对其在工作、人事方面的关照和支持，在蔡文举的家里贿送给蔡文举人民币2万元的事实。
8、证人高某甲（时任石狮市公安局锦尚派出所指导员）的证言，证实2007年春节前的一天，其为了取得蔡文举在人事提拔或岗位调整方面的支持，到蔡文举家中贿送给蔡文举人民币5000元，后来2007年9月其被任命为石狮市锦尚派出所所长等事实。
9、证人邱某某（时任石狮市公安局禁毒大队教导员）的证言，证实其为了取得蔡文举对其工作和职级晋升等方面的关照，于2007年春节前托蔡文举的亲家洪某甲送给蔡文举人民币2万元，其本人又在2007年春节后到蔡文举家中贿送蔡文举人民币1万元，合计3万元，蔡文举均予以收下，期间在其从副主任科员晋升为主任科员的时候，蔡文举有按照局党委的意愿同意其个人职级的晋升等事实。
10、证人黄某甲（时任石狮市公安局治安大队秘书股股长）的证言，证实其为了取得蔡文举在工作人事方面的关照，先后于2007年、2008年春节期间到蔡文举家里分别送给蔡文举人民币2万元、1万元，合计3万元，蔡文举均予以收下，期间2007年蔡文举有同意其从石狮市公安局治安大队秘书股调到石狮市公安局祥芝派出所任教导员（副科级），平时对其工作也比较关照和支持等事实。
11、证人刘某某（时任石狮市公安局锦尚派出所所长）的证言，证实其为了取得蔡文举在工作、人事等方面的关照，先后于2007年和2008年春节期间到蔡文举家中分别送给人民币2万元、1万元，合计3万元，蔡文举均予以收下，平时在工作方面蔡文举一直对其比较关照和支持，大约是2007年9月，经过局党委会研究推荐，其级别被提为主任科员等事实。
12、证人许某乙（时任石狮市公安局蚶江派出所所长）的证言，证实其为了取得蔡文举在岗位调整方面的关照，先后于2007年和2008年春节前，在石狮市公安局蔡文举五楼办公室各送给蔡文举人民币1万元，合计2万元，期间在2007年9月其调任石狮市公安局经侦大队大队长时蔡文举没有表示反对，同时蔡文举对其平时的工作上都比较支持等事实。
13、证人王某某（时任石狮市公安局湖滨派出所副所长）的证言，证实其为了取得蔡文举在工作、岗位调整等方面的关照，先后于2007年和2009年的春节，两次到蔡文举家中各送给蔡文举人民币1万元，合计2万元，期间在其职务晋升时，蔡文举从来没有为难过其，对其比较关照和支持等事实。
14、证人黄某乙（时任石狮市公安局交警大队办公室主任）的证言，证实其为了取得蔡文举在人事提拔方面的关照，于2008年春节前的一天到蔡文举家中送给蔡文举人民币1万元，事后其到蔡文举办公室去闲坐时，有表达了想调整岗位、想进步的意思，蔡文举有表示如果有机会他会帮忙等事实。
15、证人林某某（时任石狮市公安局政工科长、党委委员）的证言，证实其于2007年9月转任石狮市公安局政工科长兼局党委委员，为了搞好关系，以取得蔡文举在工作等方面的支持和照顾，就在2008年春节左右的一天到蔡文举家中送给蔡文举人民币2万元，蔡文举予以收下等事实。
16、证人张某某（时任石狮市看守所指导员）的证言，证实2009年春节前的一天，其到蔡文举家中送给蔡文举人民币2万元，主要是想看看能不能争取在人事调整和晋升上得到蔡文举的帮助，其和蔡文举聊天时有请求蔡考虑副科级待遇问题，蔡有答应，2009年6月份的时候，石狮市公安局有研究一批副科级后备干部，其有被列入副科级后备人选，2010年的时候，其被任命为副科级教导员，其认为这就是蔡文举对其最大的支持和帮助等事实。
17、证人董某某（石狮市公安局民警郑某乙之母）的证言，证实其儿子郑某乙在石狮市公安局工作，其为了郑某乙在干部提拔调整过程中能够获得蔡文举的提拔推荐，于2010年夏天的一天下午到蔡文举家中送给蔡文举人民币1万元，蔡文举有表示局领导会综合考虑郑某乙的表现等事实。
18、证人郑某甲（时任石狮市公安局治安大队二中队队长）的证言，证实大约在2010年7月份，当时石狮市公安局准备在人事岗位上作调整，治安大队副教导员职位出现空缺，其想争取这个副教导员的职位，就在8月份的一天到蔡文举的办公室去找他，并跟蔡文举表明自己想填补治安大队副教导员职务空缺的意思，蔡文举说他会研究一下并尽量帮忙考虑，临走时其将事先准备好装有人民币5万元的档案袋放在蔡文举办公桌的抽屉里，蔡文举有将这些钱全部收下等事实。
19、相关工程合同、工程进度款收款收据及项目立项批复、高某乙嫖娼案件材料、企业登记表及干部基本情况表等书证，证实了相关证人各自的身份或职务及与被告人蔡文举的业务接触原因或上下级隶属关系等事实。
20、石狮市公安局出具的干部基本情况表、石狮市委组织部的干部任免通知、党委会会议记录等书证，证实方某、高某甲、黄某甲、刘某某、王某某、黄某乙等人均为石狮市公安局的民警及林某某、王某某等人的身份、任职情况及石狮市公安局党委会于2007年7月30日讨论决定人事及有关事项，其中林某某、刘某某、许某乙、邱某某在2007年7月30日的局党委会上被推荐为正科级后备干部，黄某甲、王某某、黄某乙被推荐为副科级后备干部，2009年6月22日张某某被列入副科级后备干部人选等事实。
21、被告人蔡文举的任职文件材料、局领导工作分工情况材料及户籍证明，证实被告人蔡文举的身份基本情况及证实1998年6月至2002年7月，被告人蔡文举担任石狮市公安局副政委，分管石狮市公安局装财及工程建设事务等，2002年7月24日至2007年1月16日，被告人蔡文举担任石狮市公安局政治委员并于2005年11月起主持全局工作，2007年1月17日至2010年9月15日，被告人蔡文举担任石狮市公安局局长（副处级），负责领导石狮市公安局全面工作，2010年8月起担任泉州市公安局副调研员，2012年10月9日被任命为泉州市公安局调研员等事实。
22、退赃收据等证明材料，证实案发后被告人蔡文举及其亲属分别于2013年6月4日、8月1日向德化县人民检察院退出赃款5万元和20万元，于2013年7月31日、9月11日向泉州市人民检察院退出赃款20万元和17.5万元，合计退出全部赃款62.5万元的事实。
23、中共泉州市纪律检查委员会第一纪检监察室出具的关于蔡文举到案情况说明和侦查机关出具的办案情况说明等书证，证实2013年3月，泉州市人民检察院在办理石狮市公安局治安大队二中队中队长郑某甲有关案件过程中，发现泉州市公安局调研员蔡文举涉嫌收受郑某甲贿赂人民币5万元及其他问题，后中共泉州市纪律检查委员会与泉州市人民检察院联合对蔡文举有关问题进行调查，并于2013年5月7日约谈蔡文举，5月8日对蔡文举立案调查并采取“两规”措施；期间经办案人员教育，蔡文举交代了其收受郑某甲、蔡某甲等人贿赂问题，但在次日又否认其中部分供述，包括泉州市纪委已经掌握的其收受郑某甲等人贿赂情况，未能全面交代其违纪问题，鉴于其行为已涉嫌犯罪，泉州市纪委于2013年5月22日将该案移送泉州市人民检察院进一步侦查，后泉州市人民检察院指定德化县人民检察院管辖，同年5月23日，经德化县人民检察院决定对蔡文举执行指定居所监视居住，在侦查阶段，被告人蔡文举能够交代了其收受许某甲、蔡某甲、蔡某乙等人贿送钱款合计62.5万元的罪行等经过事实。相关的归案情况说明同时还证实经过侦查人员向原泉州市交警支队支队长洪某乙了解核实得知以下内容：2013年5月6日，泉州市纪委工作人员到泉州公安局交警支队并让洪某乙打电话通知蔡文举到泉州市公安局交警支队，洪某乙就打电话告诉蔡文举说泉州市纪委的工作人员要找他，蔡文举回复说其在晋江东石镇老家，其父亲要找他，无法回单位；2013年5月7日上午，蔡文举到单位后向洪某乙了解纪委工作人员找他什么事情，洪某乙就告诉蔡文举说不清楚什么事情，之后洪某乙就听说泉州市纪委工作人员到泉州市公安局交警支队将蔡文举带至纪委办案工作点接受调查等。
24、被告人蔡文举归案后对其犯罪事实供认不讳。
被告人蔡文举及其辩护人提出其归案系自动投案，应认定为自首的辩解及辩护意见。经查，本案办案机关和侦查机关出具的到案情况说明等书证，证实办案机关在2013年5月7日以前已经掌握了被告人蔡文举涉嫌收受郑某甲贿赂5万元及其他问题的线索，于5月7日正式约谈被告人蔡文举并在次日对其采取调查措施，期间被告人蔡文举能够交代其收受郑某甲、蔡某甲等人贿赂的问题，后又翻供，未能全面交代其犯罪事实，此后才在侦查阶段再次如实供述了自己罪行等事实。被告人蔡文举在2013年5月7日上午虽然能够自行到单位，但自身并没有实施主动向办案机关、侦查机关或者其所在单位等其他单位或组织主动交代自己罪行的投案行为，故其归案过程依法不能认定为自动投案或视为自动投案。被告人蔡文举没有自动投案，此后在办案机关调查谈话期间才如实供述办案机关已经掌握的线索所针对的事实及其他罪行，根据《最高人民法院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的有关规定，依法不能认定为自首。故被告人蔡文举及其辩护人提出其具有自首情节的辩解和辩护意见没有事实和法律依据，不能成立，不予采纳。
本院认为，被告人蔡文举身为国家工作人员，利用其先后担任石狮市公安局副政委、政委和局长，负责分管或领导石狮市公安局相关工作的职务便利，多次非法收受工程承建商、治安监管对象或下属人员的财物合计人民币62.5万元，为他人谋取利益，其行为已经构成受贿罪。公诉机关指控被告人蔡文举犯受贿罪的犯罪事实和罪名成立。被告人蔡文举非法收受他人财物合计人民币62.5万元，严重侵犯了国家工作人员职务的廉洁性，应依法予以惩处。被告人蔡文举的辩护人提出其犯罪情节较为轻微的辩护意见，没有事实和法律依据，不能成立，不予采纳。被告人蔡文举在被办案机关约谈和调查期间能够如实供述自己的全部犯罪事实，且大部分犯罪事实尚未被办案机关所掌握，依法可对其从轻处罚。其归案后认罪态度好，积极退出全部赃款，可酌情从轻处罚。其及其辩护人请求对其从轻处罚的辩护意见予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条的规定，判决如下：
一、被告人蔡文举犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，并处没收个人财产人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；判决执行以前被指定居所监视居住的，监视居住二日折抵刑期一日，即自2013年5月29日起至2024年5月25日止）。
二、被告人蔡文举已退出并扣押在德化县人民检察院及泉州市人民检察院的赃款人民币62.5万元，予以没收并由扣押机关依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈越新
审 判 员 王志贤
代理审判员 王柳玲
二〇一四年三月二十四日
书 记 员 夏 简
附：本案适用的法律条文
1、《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
2、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第四条被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚；如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚。