山西省临汾市中级人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2018）晋10民终278号
上诉人（原审原告）许理德承包经营户。
代表人许理德，男，1945年4月8日生，汉族，襄汾县人。
被上诉人（原审被告）襄汾县邓庄镇南梁村村民委员会。
法定代表人杨建命，该村委会主任。
上诉人许理德承包经营户因与被上诉人襄汾县邓庄镇南梁村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，不服襄汾县人民法院（2017）晋1023民初1553号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人许理德承包经营户代表人许理德、被上诉人襄汾县邓庄镇南梁村村民委员会法定代表人杨建命到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，1979年南梁村委会给许理德承包经营户分得6.58亩土地，所分土地紧挨着荒地，后经南梁村委会许可，许理德自行开发荒地1亩。1999年许理德家庭人口为七口，村委会给许理德分得14亩土地（不包括许理德开荒所得的1亩地）。2003年万鑫达公司在南梁村建造焦化厂,南梁村委会统一与本村土地承包户签订土地流转合同，随后再将所流转土地出租给万鑫达公司。2003年6月1日许理德承包经营户与南梁村委会签订《土地流转协议合同书》，约定将许理德所承包经营的朝阳南路6.58亩土地，及许理德开荒的1亩土地，共计7.58亩流转给南梁村委会。2006年许理德又将其所承包的8.3亩土地流转给南梁村委会，以上共计流转土地15.88亩，2007年土地清查时南梁村委会将0.88亩土地收回，实际流转土地15亩，之后南梁村委会一直按15亩土地每年给许理德发放土地租赁费。
2014年万鑫达公司将租用的南梁村委会的土地征收为工业建设有地，占用了许理德承包的14.95亩土地。2014年1月1日，许理德与南梁村委会签订《土地安置补偿协议》、《补充协议》，约定将许理德承包经营户的13.95亩土地占用，以每亩43400元的价格给许理德安置补偿费用，并由南梁村委会统一管理，自2014年1月1日起，每年按每亩1300元的标准固定分红，三年之后可按每年20%的比例逐年退还，并同比例相应减少固定分红。对许理德剩余的1.05亩土地，南梁村委会与许理德签订了《企业占地租金补充协议》，约定将许理德承包经营户的1.05亩土地转让给南梁村委会租赁给企业使用，每亩每年租金1300元。2017年南梁村委会根据上述协议给许理德发放13.95亩土地安置补偿款，剩余1.05亩土地租赁费因许理德对《企业占地租金补充协议》持有异议，2017年的租赁费未领取。以上系本案基本事实。
原审认为，公民合法的土地承包经营权应当受到法律保护。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十六条规定：”荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营权或者股份合作经营。承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态环境。”本案许理德与南梁村委会签订的土地承包合同是14亩，许理德自行开发的荒地1亩，虽未与南梁村委会签订书面承包合同，但2003年南梁村委会与许理德签订土地流转合同时，已将该1亩土地包括在内，且南梁村委会自2007年起一直按承包地15亩的基数给许理德发放土地租赁费，因此，许理德承包经营户与襄汾县邓庄镇南梁村村民委员会对诉争1亩荒地，已形成事实承包合同法律关系。依法成立的合同，合法有效。本案许理德承包经营户所承包的土地，被万鑫达征用，南梁村委会与许理德签订的《土地安置补偿协议》、《补充协议》、《企业占地租金补充协议》，合法有效，予以确认。许理德承包经营户要求《企业占地补充协议》所载明的1.05亩土地其中1亩按《土地安置补偿协议》、《补充协议》的内容发放安置补偿款，实际是要求对《企业占地租金补充协议》的变更。《中华人民共和国合同法》第五十四条规定：”下列合同，当事人一方请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显示公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。......”，许理德承包经营户无证据证明签订协议时符合上述情形，其请求于法无据，该院不予支持。综上，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国合同法》第四十四条规定，判决：驳回原告许理德承包经营户的诉讼请求。案件受理费50元，由原告许理德承包经营户负担。
许理德承包经营户上诉请求，撤销原判，改判被上诉人按照《土地安置补偿协议》中补偿标准向其发放2017年度补偿费9720元；案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：其与村委会签订的（2003年6月1日、2006年6月26日）两份土地流转合同，是在万鑫达焦化厂建厂前和建厂中签订的，该地块6.58亩及1亩，共计7.58亩为同一地块，全部在厂区内。但2014年1月1日，其与村委会签订的《企业占地租金补偿协议》中，村委会却将本在厂区内的1.05亩土地按照厂区外租金1300元/亩标准向其支付有误，原判驳回其诉讼请求不当，应予改判。
被上诉人襄汾县邓庄镇南梁村村民委员会答辩称，上诉人诉称1.05亩土地在厂区内是事实，当时签订合同时，村委会主任把与上诉人签订的合同补偿标准弄错了，其对上诉人要求被上诉人按照《土地安置补偿协议》中补偿标准发放2017年度补偿费9720元，没有异议。
经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，本案争议的焦点是：被上诉人襄汾县邓庄镇南梁村村民委员会是否应当按照《土地补偿安置协议》中补偿标准向上诉人发放2017年度补偿费9720元。《中华人民共和国合同法》第七十七条规定，当事人协商一致，可以变更合同。本案中，2014年1月1日，许理德与被上诉人襄汾县邓庄镇南梁村村民委员会签订《土地安置补偿协议》及《补充协议》，土地安置补偿协议约定：许理德同意将其承包的的位××县土地面积为13.95亩土地的承包经营权流转给被上诉人襄汾县邓庄镇南梁村村民委员会，根据《山西省人民政府关于调整全省征地统一年产值标准的通知》文件，被上诉人给予上诉人43400元/亩的土地安置补偿费用；补充协议约定：原土地安置补偿协议第二条约定的土地安置补偿费，被上诉人不以现金的方式支付上诉人，由被上诉人统一经营管理，为确保上诉人的利益不受损失，被上诉人在保证上诉人安置补偿费安全的前提下，每年按1300元/亩的标准固定分红，自2014年1月1日起计算固定分红；本协议签订后三年内，上诉人不得要求退还被上诉人代为经营管理的安置补偿费，三年之后根据上诉人意愿可按每年20%的比例逐年退还，并同比例相应减少固定分红；每年的1月28日前以现金方式支付本年度固定分红费用1300元/亩。当日，许理德与被上诉人襄汾县邓庄镇南梁村村民委员会又签订《企业占地租金补充协议》，该协议约定：上诉人同意将本户土地1.05亩转让给被上诉人租赁企业使用，租金由800元/亩提高至1300元/亩。上诉人许理德承包经营户要求《企业占地补充协议》中载明的1.05亩土地中的1亩按《土地安置补偿协议》的补偿标准发放2017年度补偿款，系对《企业占地租金补充协议》的变更。本院审理中，被上诉人襄汾县邓庄镇南梁村村民委员会对上诉人要求被占1亩地按《土地安置补偿协议》中的补偿标准发放2017年度补偿费9720元（1亩×20%×43400元/亩+1亩×80%×1300元/亩），表示认可，系双方当事人协商一致变更合同的意思表示，且不违反法律、法规强制性规定，本院予以确认。上诉人许理德承包经营户的上诉请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销山西省襄汾县人民法院（2017）晋1023民初1553号民事判决；
二、被上诉人襄汾县邓庄镇南梁村村民委员会于本判决生效之日起十日内一次性支付上诉人许理德承包经营户2017年度补偿费9720元。
如被上诉人襄汾县邓庄镇南梁村村民委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案一审案件受理费50元、二审案件受理费50元，由被上诉人襄汾县邓庄镇南梁村村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审判长柴卫红审判员张俊青
审判员梁祥伟
二O一八年二月五日
书记员张琳洁