广州市海珠区人民法院民事判决书（2015）穗海法民一初字第212号原告：李军，经常居住地广州市海珠区。委托代理人：郑梅芳，经常居住地。被告：广州市金威龙实业股份有限公司，地址广州市海珠区。法定代表人：叶志强，职务董事长。委托代理人：马云清，该公司职员。委托代理人：杨小青，广东沁森律师事务所律师。原告李军诉被告广州市金威龙实业股份有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人，被告的委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2011年11月5日，原告被被告解除劳动合同。原告多次向劳动行政部门投诉后，被告于2014年1月24日才给原告出具《解除劳动关系证明书》，被告应向原告赔偿27个月的失业保险待遇。广州市海珠区劳动人事争议仲裁委员会作出的穗劳人仲案[2014]2986号仲裁裁决书，认定原告的失业保险待遇主张已超过仲裁时效错误。仲裁裁决书认定原告关于失业期间医疗保险待遇损失、免费职业介绍服务和免费职业培训待遇损失的主张已超出仲裁时效错误，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，原告关于失业期间医疗保险待遇损失、未享受免费职业介绍服务和免费职业培训待遇损失的仲裁请求，未超出仲裁时效。故向法院起诉判决被告赔偿：1、2013年3月至2013年8月失业保险金待遇损失27280元。2、2011年11月至2013年8月失业期间不能享受基本医疗保险待遇损失8370元。3、2011年11月至2014年1月失业期间不能享受免费就业服务（包括职业介绍）、免费就业培训（包括职业培训）损失2500元，求职补贴1925.1元。4、2011年11月至2014年4月未能享受合法就业工资损失17050元。5、不能依法参加社会保险及享受社会保险补贴损失6600元。6、被告承担本案受理费。被告辩称：不同意原告的诉讼请求，同意仲裁裁决的结果。原、被告于2011年11月5日已经解除了劳动合同关系，2014年8月14日原告提出仲裁已经超过了仲裁时效。原告主张失业保险待遇，根据广东省失业保险条例第16条的规定，每次领取期限是24个月，被告已经向原告按照16个月的标准支付过32880元失业保险，并且是双倍的补偿，原告现在又要求11个月的失业待遇，已经超过法律规定的范围。而且双方解除劳动合同关系后，2012年12月26日已经补缴了失业保险，被告无需再支付以后的失业保险待遇。原告主张的医疗保险待遇和职业介绍待遇，超过仲裁时效，且没有证据证明原告已经参加培训，也没有医疗费发票证明无法报销医疗费，原告该主张没有法律依据。仲裁裁决书于2014年12月10日作出，原告于2015年1月12日起诉，又于2015年1月16日提出增加诉讼请求，已经超过了法律规定15天的起诉时效，而且关于求职补贴的诉请并没有经过劳动仲裁，不能在诉讼中提起。未能享受就业工资损失的问题，原告主张因为被告没有开具解除劳动合同的证明导致原告不能就业，实际上在之前的判决中，法院已经查清，广州市中院已经在2012穗中法民一终字第4044号民事判决书中已经确认双方解除劳动合同的事实，此项诉讼请求依据不足。关于社会保险补贴损失，已经超过诉讼时效，且原告没有证据证明其所主张的损失是真实存在，即使如其在起诉状中引用的，广州市促进困难群体补贴的规定，该规定是向用人单位发放的，并非向劳动者发放。经审理查明：原告于1995年2月25日入职被告单位，双方签订有书面劳动合同，2008年1月，当事人双方签订无固定期限劳动合同。2011年10月25日，原告因与同事发生口角后打架，2011年11月5日，被告以打架斗殴严重违反规章制度为由，解除与原告的劳动合同。实际工作中，原告由2001年9月10日将户口由广东省徐闻县国营五一农场迁入广东省增城市荔城镇富鹏派出所开园居委菜园路13号，户口性质为非农业家庭户口，被告一直按照农民合同制工人身份为原告缴纳失业保险；双方解除劳动合同关系后，被告未向原告发放解除劳动关系证明。2012年9月27日，原告因失业保险待遇损失等争议向广州市海珠区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委员会于2012年12月25日作出穗海劳某甲案非终字[2012]3253号裁决书，认为原告从2001年9月10日起户口就迁入增城市荔城镇富鹏派出所开园居委菜园路13号，户口性质为非农业家庭户口，但被告仍继续按农民合同制职工的身份为原告缴纳失业保险，从而使原告不符合领取城镇职工失业保险待遇的条件，被告应承担由此带来的损失，根据《广东省失业保险条例》第十六条、第十七条、第四十一条、《关于贯彻的实施意见》第五条的规定，经核算，被申请人应支付失业保险金一次性赔偿33280元（计算公式：1300元80%16个月2倍）。故裁决被告支付原告失业保险待遇损失32880元等内容。被告不服，向本院和广州市中级人民法院提起诉讼，2013年10月31日，广东省广州市中级人民法院作出（2013）穗中法民一终字第3684号民事判决书，判决维持本院判决，即被告按照原告应享受失业保险金的二倍，支付原告一次性失业保险待遇损失32880元。2013年12月11日，被告按照上述判决支付了原告一次性失业保险待遇损失32880元。2014年1月14日，原告签收被告出具的《解除（终止）劳动关系证明书》，该证明书的落款日期为2011年11月5日。另,原告申请仲裁,要求被告支付违法解除劳动合同赔偿金44000元。广州市海珠区劳动人事争议仲裁委员会作出穗海劳仲案字[2011]2704号裁决书，驳回原告的请求。原告不服，向本院提起诉讼。本院以（2012）穗海法民一初字第490号民事判决书，驳回原告的诉讼请求。原告不服向广州市中级人民法院上诉。广州市中级人民法院作出（2012）穗中法民一终字第4044号民事判决书，认为被告解除与原告的劳动合同并不违法，原告要求被告支付违法解除劳动合同的赔偿金缺乏依据，故驳回上诉，维持原判。2014年8月12日，原告向广州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为：1、被告支付2013年3月至2013年8月期间的失业保险待遇损失27280元；2、被告支付2013年3月至2013年8月失业期间不能享受基本医疗保险待遇损失8370元；3、被告支付失业期间不能享受免费职业介绍服务和一次免费职业培训损失2500元；4、被告支付2013年3月至2014年1月未能享受合法就业工资损失17050元（1550元11个月）；5、被告支付2013年3月至2014年1月未能享受社会保险补贴的损失6600元（600元11个月）。该仲裁委员会于2014年12月10日以穗劳某甲案[2014]2986号案受理，并作出仲裁裁决书驳回原告的仲裁请求。原告对该仲裁裁决不服，提起本案诉讼。再查，原告在（2014）穗海法民一初字第1361号案中，要求被告一次性支付原告无法就业的损失5万元（包括26个月原告无法就业损失40300元，不能享受基本医疗待遇损失7800元、不能接受职业指导和职业培训的损失1900元）。本案诉讼期间,原告表示在2014年穗海法民一初字第1361号案中，要求处理的是2011年11月—2014年1月不能享受基本医疗保险待遇损失和2011年11月至2014年4月无法就业的损失；1361号案所请求的是2011年11月至2013年2月的失业保险金，本案请求的是2013年3-8月的失业保险金，两案均是以1998年7月至2011年11月工作时间作为其计算的基础。原告认为1361号案中不能接受职业指导和职业培训的损失与本案不能享受免费职业介绍和一次免费职业培训的损失是不一样的诉请；本案不能参加社会保险及享受社会保险补贴损失是指因为被告没有为原告缴纳社保费，导致原告不能领取社会保险补贴，故要求被告赔偿不能享受社会保险补贴的损失，其法律依据是《广州市促进困难群体就业补贴办法》第二款规定，计算公式：（303.48元＋18.6元＋7.75元）20个月。2986号仲裁案的第3项仲裁请求在本案中金额变更为2500元＋1925.1元。本院认为：关于不能享受基本医疗保险待遇损失问题。原告在（2014）穗海法民一初字第1361号案中已主张过2011年11月至2014年1月的不能享受基本医疗保险待遇损失，原告在本案中再次主张，属于重复主张，本案中不予处理。原告没有举证证明其存在要求职业介绍的情形，要求被告赔偿不能享受免费职业介绍服务的损失依据不足，本院不予支持。原告没有举证证明其参加了职业培训并支付了费用，且原告（2014）穗海法民一初字第1361号案中已主张过职业培训损失，原告再次主张有违一事不再理的法律原则。原告要求被告赔偿不能享受职业培训的损失没有事实依据，本院不予支持。关于无法合法就业工资损失，原告在（2014）穗海法民一初字第1361号案中已主张过2011年11月至2014年4月无法就业损失，即无法合法就业的损失，原告在本案中再次主张，属于重复主张，本案中不予处理。2013年3月至2013年8月失业保险金待遇损失，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。失业保险金按月发放，原告于2014年8月12日主张失业保险待遇，原告未举证证明曾就2013年3月至2013年7月失业保险金待遇损失问题向被告主张权利，或者向有关部门请求权利救济，故原告2013年3月至2013年7月失业保险金请求已超出仲裁时效，本院不予支持。被告将原告辞退，此情形属于劳动者“非自愿性失业”的情形，原告具备领取失业保险待遇的条件。由于原告从2001年9月10日起户口就迁入了广东省增城市荔城镇富鹏派出所开园居委菜园路13号，户口性质为非农业家庭户口。按2002年10月1日起施行《广东省失业保险条例》第二十九条第一款规定，单位应当按规定每年向职工定期如实公布缴纳失业保险费的情况。被告作为用人单位，没有依法向原告如实公布缴纳失业保险费的情况，在连续多年与原告签订劳动合同的情况下，仍继续按照农民工合同制职工的身份为原告缴纳失业保险，致使原告在被辞退后不符合领取城镇职工失业保险待遇的条件，依照2002年10月1日起施行《广东省失业保险条例》第四十一条的规定，被告应当按原告应享受的失业保险金总额的二倍给予一次性赔偿。故被告应向原告支付2013年8月的失业保险金损失2480元（1550元80%2倍）。关于不能依法参加社会保险及享受社会保险补贴损失，原告表示是被告没有为原告缴纳社保费，导致原告不能领取社会保险补贴的损失。按《广州市促进困难群体就业补贴办法》规定，社会保险补贴是支付给用人单位或灵活就业的就业人员，原告没有证据证明其是灵活就业人员，且原告主张的社会保险补贴标准也不是灵活就业人员的补贴标准，故社会保险补贴应支付给用人单位，原告没有权利主张用人单位的社会保险补贴，本院对原告该诉请不予支持。综上所述，根据《最高人民法院》第二条，2002年10月1日起施行《广东省失业保险条例》第十六条、第十七条、第四十一条之规定，判决如下：一、被告在本判决生效之日起3日内，向原告支付失业保险待遇损失2480元；二、驳回原告的其他诉讼请求。本案受理费10元，由原告负担1元，被告负担9元。被告在本判决生效之日起三日内将其应负担的受理费直接支付给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  叶国钊人民陪审员  钟信耀人民陪审员  何正珍二〇一五年四月二十一日书记员韩寒窦若婷