湛江市坡头区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）湛坡法审监初字第2号
原审原告湛江市防震建筑XXXX工程公司
法定代表人李阳胜XXX，经理
原审被告湛江市坡头区官渡农机坡头区管理服XXXXXXXX务站（原湛江市坡头区官渡农机站），住所地湛江市坡头区官渡镇XXXXXXXXX龙广路***号。
法定代表人谭艺XXX，站长
原审被告湛江市坡头区官渡镇政府经济发展XXXXXXXXX办公室
原审被告湛江市坡头区官渡镇XXXXXXXXX人民政府，住所地湛江市坡头区官渡镇XXXXXXXXX振兴路28号。
法定代表人李开河XXX，镇长
原审原告湛江市防震建筑XXXX工程公司诉与原审被告湛江市坡头区官渡农机管理服XXXXXXXX务站、湛江市坡头区官渡镇政府经济发展XXXXXXXXX办公室以及原审被告湛江市坡头区官渡镇XXXXXXXXX人民政府建筑工程承包合同纠纷一案，本院于2002年12月16日作出（2002）湛坡法经初字第237号民事判决已经发生法律效力。经本院审判委员会讨论决定，于2015年3月13日作出（2014）湛坡法民监字第2号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原审原、被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审原告湛江市防震建筑XXXX工程公司承接湛江市建筑基础XXXX公司与原审第一被告签订的合同权利、义务，续建原审第一被告位于湛江市坡头区官渡镇XXXXXXXXX镇兴路的八层综合商住楼。因原审第一被告未能按期支付工程进度款，原审原告于1998年10月8日与原审第一被告终止合同，经双方结算工程款为403901.57元。因未能履行还款义务，原审原告湛江市防震建筑XXXX工程公司于2002年8月26日提起诉讼，要求判令原审第一被告湛江市坡头区官渡农机管理服XXXXXXXX务站支付拖欠的工程款及利息，并承担本案诉讼费用。经审理后，本院以（2002）湛坡法经初字第237号《民事判决书》判决∶一、被告湛江市坡头区官渡农机管理服XXXXXXXX务站欠原告湛江市防震建筑XXXX工程公司工程款403901.5元及利息（以欠款额从2000年12月8日起按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计息至付清款之日止），由被告湛江市坡头区官渡镇XXXXXXXXX人民政府及被告湛江市坡头区官渡镇XXXXXXXXX人民政府经济发展办公室在判决生效后三个月内对被告湛江市坡头区官渡镇XXXXXXXXX农机管理服务站的财产进行清算后以其财产清偿。二、原告湛江市防震建筑XXXX工程公司对其原承建位于湛江市坡头区官渡镇XXXXXXXXX镇兴路的建筑物享有优先受偿权。本案受理费8650元由被告湛江市坡头区官渡镇XXXXXXXXX人民政府及被告湛江市坡头区官渡镇XXXXXXXXX人民政府经济发展办公室以被告湛江市坡头区官渡农机管理服XXXXXXXX务站清算后的财产承担。原审判决后原审原、被告均不上诉。
本院再审认定案件事实如下∶本案在再审审理中，三方当事人均不到庭参加诉讼。原审原告在原审诉讼中对其诉称的事实提供的证据有：一，1998年10月8日湛江市防震建筑XXXX工程公司与湛江市坡头区官渡农机管理服XXXXXXXX务站的工程《结算书》，证明双方对已完成的工程进行结算，确认工程款为403901.5元；二，1998年11月12日双方签订的《关于移交钢材处理协议》，证明双方对工地尚存的剩余钢材数量、单价和差价等协商处理交接；三，1999年1月28日双方签订的《建设工程终止协议书》，证明原审原告与原审第一被告经协商一致，同意终止原双方所履行的建设工程合同；2000年12月8日原审第一被告同意在新施工队进场后45天优先付清工程款，否则按每月2%计付滞纳金。四、《营业执照》和《资质证书》，证明原审原告具备建筑施工资格。上述证据经与原审第一被告湛江市坡头区官渡农机管理服XXXXXXXX务站法定代表人核实确认。
依据原审案件中原审原告对其诉称的事实所提供的证据，证明目的审查后查明，湛江市建筑基础XXXX公司与原审第一被告湛江市坡头区官渡农机管理服XXXXXXXX务站（原坡头区官渡官渡农机农机站）终止建筑工程承包合同后，由原审原告湛江市防震建筑XXXX工程公司在湛江市建筑基础XXXX公司与原审第一被告签订的合同基础上，接手继续承建原审第一被告位于湛江市坡头区官渡镇XXXXXXXXX镇兴路的八层综合商住楼工程。因原审第一被告未能按期支付工程进度款，原审原告于1998年10月8日与原审第一被告终止合同，经结算工程款为403901.57元。至期未能履行还款义务，故原审原告湛江市防震建筑XXXX工程公司于2002年8月26日提起诉讼，要求判令原审第一被告湛江市坡头区官渡农机管理服XXXXXXXX务站支付拖欠的工程款403901.5元及利息，并承担诉讼费用。
本院再审认为，原审原告具有承建工程的资质，其沿续原审第一被告与湛江市建筑基础XXXX公司的建筑工程承包合同，续建原审第一被告位于湛江市坡头区官渡镇XXXXXXXXX镇兴路的八层综合商住楼。因原审第一被告没工程款支付，经双方经协商一致，对已建工程量进行结算，同意终止合同履行，双方所签订的《建设工程终止协议书》是在自愿的基础上的真实意思的表示，符合有关法律的规定，故该《建设工程终止协议书》和双方确认的《工程结算书》是合法有效的，应受法律保护。双方终止合同后，原审原告依约退场；而原审第一被告到期未能依约履行支付工程款义务至引起纠纷，责任在原审第一被告，故原审第一被告应承担引起纠纷的责任。因此，原审原告的诉讼请求合理合法，应予支持。原审第一被告于1997年6月25日变更为湛江市坡头区官渡农机管理服XXXXXXXX务站，后因没依法进行工商年检而于2002年被湛江市工商行政管理局坡头分局吊销了营业执照。原审第一被告主管部门是湛江市坡头区官渡镇政府经济发展XXXXXXXXX办公室，是第三原审被告的内置机构，对外不具民事行为能力，因此，对原审第一被告债权债务的清理，应由第三原审被告湛江市坡头区官渡镇XXXXXXXXX人民政府负责。
本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》二百0七条、第一百四十三条、第一百四十四条；《中华人民共和国民法通则》第八十五条、第八十八条第一款、第一百一十一条规定。判决如下：
一、撤销原审（2002）湛坡法经初字第237号民事判决书主文第一项、第二项及诉讼费承担。
二、变更原审（2002）湛坡法经初字第237号民事判决书主文为原审被告湛江市坡头区官渡农机管理服XXXXXXXX务站欠原审原告湛江市防震建筑XXXX工程公司工程款403901.5元及利息（以欠款额从2000年12月8日起按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计息至本院确定付款之日止），由原审被告湛江市坡头区官渡镇XXXXXXXXX人民政府在判决生效后三个月内对原审被告湛江市坡头区官渡农机管理服XXXXXXXX务站的财产进行清算后以其财产清偿。
变更原审（2002）湛坡法经初字第237号民事判决书受理费为：本案受理费8650元由被告湛江市坡头区官渡镇XXXXXXXXX人民政府以被告湛江市坡头区官渡农机管理服XXXXXXXX务站清算后的财产承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院
审判长 ： 吴 阳
审判员 ：黄国锋
审判员 ：林小红
二〇一六年九月八日
书记员 ：周银燕
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十三条原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百0七条第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。
《中华人民共和国民法通则》第八十五条：合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。
第八十八条第一款：合同的当事人应当按照合同的约定，全部履行自己的义务。
第一百一十一条：当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失。
当事人可以在合同中约定，一方违反合同时，向另一方支付一定数额的违约金；也可以在合同中约定对于违反合同而产生的损失赔偿额的计算方法。