广东省始兴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0222刑初76号
公诉机关广东省始兴县人民检察院。
被告人林发来，男，1966年12月14日出生，汉族，初中文化，广东省始兴县人，原始兴县太平镇总甫村村委会两委委员，住所地广东省始兴县。因本案于2017年1月18日被取保候审。经本院决定，于2017年9月13日被逮捕。现羁押于始兴县看守所。
始兴县人民检察院以始检公诉刑诉〔2017〕76号起诉书指控被告人林发来犯贪污罪，于2017年8月2日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2017年8月23日公开开庭审理了本案。始兴县人民检察院指派检察员李晓文出庭支持公诉，被告人林发来到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控:
1、在2013年，被告人林发来在任始兴县太平镇总甫村委会干部期间，在协助政府办理第一批始兴县太平镇总甫村不具备生产生活条件村庄搬迁项目（简称“两不具备”项目）过程中，利用职务便利，用不符合申报条件的黄某（其儿媳妇）的名义骗取“两不具备”项目补助金人民币3万元。
2、在2014年，被告人林发来在任始兴县太平镇总甫村委会干部期间，在协助政府办理第二批始兴县太平镇总甫村“两不具备”项目过程中，利用职务便利，用不符合申报条件的林某（其儿子）的名义虚报了“两不具备”项目补助金人民币3万元。因有关部门进行调查，始兴县财政局暂停发放第二批总甫村“两不具备”项目补助金，故其骗取第二批总甫村“两不具备”项目补助金人民币3万元未得逞。
就指控的犯罪事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据材料。公诉机关认为，被告人林发来在任始兴县太平镇总甫村村委会干部期间，利用职务便利，在协助政府办理始兴县太平镇总甫村“两不具备”项目过程中，实际骗取“两不具备”补助金人民币3万元，另虚报骗取“两不具备”补助金人民币3万元未遂，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，诉请本院依法判处。
被告人林发来对指控的犯罪事实没有异议。
经审理查明，2013年至2014年，被告人林发来在任始兴县太平镇总甫村村委会干部期间，利用协助政府办理第一批总甫村不具备生产生活条件村庄搬迁工作（“两不具备”）的职务便利，以其儿媳妇黄某的名义虚报骗取了广东省“两不具备”贫困村庄搬迁安置移民补助款人民币3万元。被告人林发来利用协助政府办理第二批总甫村“两不具备”项目的职务便利，以其儿子林某的名义虚报了“两不具备”项目补助金人民币3万元。该批补助款因有关部门进行调查，始兴县财政局暂停发放而未得逞。故其骗取第二批总甫村“两不具备”项目补助金人民币3万元未得逞。后因村民举报，林发来以黄某的名义私自将3万元补助金“转让”给村民饶珠周。
另查明，在本案审理过程中，被告人林发来的亲属代为向本院退缴违法所得人民币3万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：
一、书证
（一）线索登记表、立案决定书，证实始兴县人民检察院于2017年1月17日对林发来涉嫌贪污罪一案立案侦查。
（二）到案经过说明，证实2017年1月17日始兴县人民检察院传唤林发来到案。
（三）户籍证明、违法犯罪记录查询，证实林发来于1966年12月14日出生，已达到应负刑事责任年龄，无违法犯罪记录。
（四）始兴县村（居）“两委”干部登记表，证实林发来在2011年当选始兴县太平镇总甫村党支部委员，2014年当选总甫村村委会委员、支委委员。
（五）始兴县太平镇人民政府关于申请总甫新村建设资金的请示、太平镇搬迁农户户主签名表、转发省财政厅下达2005年扶持边远分散革命老区村庄搬迁专项资金的通知、始兴县太平镇总甫村（老区）搬迁工程拨款申请等资料，证实林发来在2005年已领取革命老区村庄搬迁专项资金。
（六）广东省不具备生产生活条件贫困村庄搬迁安置工作实施方案、始兴县太平镇总甫村2013年、2014年“两不具备”村庄搬迁申报材料、关于要求扶持始兴县2013年度、2014年度“两不具备”贫困村庄搬迁的请示、关于下达扶持不具备生产生活条件贫困村庄搬迁省级补助金的通知、始兴财政资金用款计划申请表、广东省农村两不具备村庄搬迁扶持资金签收表等，证实“两不具备”贫困村庄搬迁安置补助项目开展及其实施方案，明确补助标准及要求。黄某、林某分别在第一、二批申报名单上。已发放了2013年总甫村“两不具备”贫困村庄搬迁安置补助，包括林发来儿媳黄某名下的3万元补助款。
（七）银行账户查询明细，证实“两不具备”贫困村庄搬迁安置补助款3万元分两笔发放到黄某的银行账户。
（八）收条，证实林发来以其儿媳黄某的名义将“两不具备”补助金3万元转让给饶珠周。
（九）广东省非税收入（电子）票据，证实林发来的家属向本院退缴违法所得人民币3万元。
二、证人证言
（一）证人朱某1证实，我、林发来、朱某3、雷某都有参与“两不具备”工作，主要是负责宣传政策，强调相关要求，告诉村民必须是要建房才能申报补助。然后收取申报资料、整理、核对，核查有无不符合条件的，材料统一装订好后交到镇上。资金必须用于建房，一户只能报一次。对没有享受过政府建房补助的农户才可以申报。我们村一共申报了两批“两不具备”的补助，第一批申报了220户，大概是2013年申报的，钱已经发下来了。第二批申报了170户，大概是2014年申报的，钱还没有发下来。林发来用他儿媳黄某的名字虚报了“两不具备”项目补助金，但是他们家没有新建房子。林发来也是温泉搬迁户，在“两不具备”政策出来之前就建好了房子，后来也没新建房子。
（二）证人朱某2证实，村委会干部对“两不具备”工作没有具体分工，除我之外，雷某、朱某1、林发来、朱某3都参与了“两不具备”工作，工作内容主要是接受村民的报名和申报的相关材料，宣传“两不具备”政策，审核村民是否符合条件，最后汇总给我交给镇政府。当时村干部朱某1和林发来都不符合申报条件，但他们都各自虚报了一份“两不具备”补助金。林发来虽然有两个儿子，但是因他家和他两个儿子都没有建房，而且林发来之前也享受过老区建设资金，在领取款项时，按政策也是不符合领取条件的，但林发来还是把建房补助金领取了。
（三）证人雷某证实，我听说当时第一批申报“两不具备”项目资金的时候，有2户农户没有提交身份证和户口簿上来，朱某1和林发来就用他们亲属的名字报了上去，但他们当时是不符合申报条件的。林发来有两个儿子，按照政策规定应该有两个建房补助指标，但是因他家及两个儿子都没有建房，所以在领取款项时，按政策也是不符合领取条件的，但林发来还是把建房补助金领取了。“两不具备”工作主要由朱某3、林发来负责，我和朱某1协助他们。朱某1、林发来正是利用自己有接受申报、审核名单等工作便利，把自己亲属的名字报上去骗取建房补助金的。
（四）证人朱某3证实，朱某1和林发来都申报了并在2014年的时候领取了“两不具备”建房补助金。朱某1、林发来利用自己有接受申报、审核名单等工作权力将自己家人的名字申报上去。他们申报了“两不具备”建房补助后，都没有建房。
（五）证人林某、黄某（林发来的大儿子、大儿媳）证实，他们都没有申报“两不具备”补助金。没有建房子，也没有打算在家里重新建房子。
三、被告人林发来的供述及同步录音录像，“两不具备”是对不具备生产、生活条件的贫困村庄的农户进行补助的政策，每一户只能申报一份补助，始兴是每户补助3万元。我和朱某1、朱某3、雷某的主要职责是向村民宣传“两不具备”的政策，告知相关要求，让村民知道之前享受过革命老区改造补助的不能参与，一户只能申报一份补助金，而且必须是要建房才能申报这笔钱，同时我们还要负责接收村民身份证、户口簿等申报资料、再进行核对、整理，核查下有无不符合条件的。我在任总甫村村委委员、支部委员期间，在协助政府进行申报“两不具备”补助金时，当时我自己参与负责“两不具备”申报、审核，我就用我儿媳黄某的名字申报了。第二批申报，当时也是想得到这3万元，而且第一批我用黄某的名字虚报上去，没有被发现而且很容易就得到了补助金，我想既然没有人发现，自己又继续拿补助金，所以就把儿子林某的名字申报了上去。2016年9月、10月的时候，我把3万元“两不具备”补助金全部给了营下组的饶珠周。我和我儿子林某、儿媳黄某都没有建新房子。因为我之前已经享受过了革命老区改造的建房补助，我在“两不具备”政策出来之前就已经建好了房子，所以我是不符合要求。
本院认为，被告人林发来在任始兴县太平镇总甫村村委会干部期间，在协助当地政府帮助总甫村村民申报“两不具备”搬迁补助资金过程中，利用职务之便，骗取“两不具备”补助金，数额较大，其行为已构成贪污罪。其中，犯罪既遂3万元；犯罪未遂3万元，对该部分依法可比照既遂犯从轻处罚。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，定性准确，本院予以支持。鉴于林发来到案后如实供述主要犯罪事实，认罪态度好，已退缴违法所得，可从轻处罚。根据被告人林发来的犯罪事实、情节及造成的社会危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人林发来犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年9月13日起至2018年6月12日止。罚金限于本判决生效后十日内向本院缴交。）
二、被告人林发来退缴的违法所得人民币三万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省韶关市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 雷武锋
审判员 卢德和
审判员 赖丽梅
二〇一七年九月十八日
书记员 刘杰文