湖南省新晃侗族自�县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1227刑初147号
公诉机关湖南省新晃侗族自治县人民检察院。
被告人李元浩，男，1978年5月22日出生，原为湖南省新晃侗族自治县国土资源局职工，2013年11月11日至2014年3月抽调到新晃侗族自治县“一非两违”专项整治工作领导小组办公室工作，住湖南省新晃侗族自治县。因犯破坏交通设施罪，2016年3月25日被湖南省怀化市鹤城区人民法院判处有期徒刑三年十个月，2016年4月14日被送往怀化监狱第四收押中心执行；2016年11月10日，因涉嫌犯挪用公款(余漏)罪，经湖南省监狱管理局狱政管理处同意将李元浩解回再审6个月，现羁押于新晃侗族自治县看守所。
湖南省新晃侗族自治县人民检察院以湘晃检公刑诉（2016）128号起诉书指控被告人李元浩犯挪用公款罪、诈骗罪，于2016年12月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省新晃侗族自治县人民检察院指派检察员唐菊、代理检察员谭鹏飞出庭支持公诉，被告人李元浩到庭参加诉讼，现已审理终结。
经审理查明：
一、挪用公款犯罪事实
2013年11月至2014年3月期间，被告人李元浩从新晃侗族自治县国土资源局抽调到新晃侗族自治县“一非两违”专项整治工作领导小组办公室（以下简称“'一非两违'办”）工作，其在“一非两违”办的主要职责是负责查处全县城乡建设用地范围内非法买卖土地、违法占地和违法建房的行为，并依据湖南省《规范国土资源行政处罚裁量权办法》的规定对全县范围内非法买卖土地、违法占地和违法建房的人开具统一的《湖南省非税收入一般缴款书》进行处罚。被告人李元浩在“一非两违”办工作期间，将收取的25户村民的违法占地建房罚没款共计人民币85000元未按规定存入新晃侗族自治县非税收入管理局指定账户，而是私自用于个人日常生活开支，至今未予以归还。具体犯罪事实如下:
1、2013年12月31日，被告人李元浩分别向违法占地建房的新晃侗族自治县洞坪乡大坪村寨溪冲组村民吴某能开具编号为1420954076的《湖南省非税收入一般缴款书》、向新晃侗族自治县长乐坪村三组村民姚某1开具编号1420948186的《湖南省非税收入一般缴款书》、向新晃侗族自治县沙湾村桥边路组村民张某1开具编号1420954068的《湖南省非税收入一般缴款书》，收取吴某能违法占地建房罚没款人民币3000元、姚某1违法占地建房罚没款人民币4000元、张某1违法占地建房罚没款人民币3000元。事后，被告人李元浩未按规定将罚没款存入新晃侗族自治县非税收入管理局指定账户，而是用于个人日常生活开支，至今未予以归还。
2、2014年1月2日，被告人李元浩分别向违法占地建房的新晃侗族自治县高寨村三组村民王某、吴某1、肖某开具编号1420948194、1420948207、1420954033的《湖南省非税收入一般缴款书》，收取王某违法占地建房罚没款人民币2000元、吴某1违法占地建房罚没款人民币3000元、肖某违法占地建房罚没款人民币2000元。事后，被告人李元浩未按规定将罚没款存�新晃侗族自治县非税收入管理局指定账户，而是用于个人日常生活开支，至今未予以归还。
3、2014年1月份，被告人李元浩向违法占地建房的新晃侗族自治县沙湾村沙湾二组村民刘某1开具编号142095405X的《湖南省非税收入一般缴款书》，收取刘某1非法占地建房罚没款人民币5000元。事后，被告人李元浩未按规定将罚没款存入新晃侗族自治县非税收入管理局指定账户，而是用于个人日常生活开支，至今未予以归还。
4、2014年1月6日，被告人李元浩向违法占地建房的新晃侗族自治县长乐坪村二组村民袁某、高寨村刘家组村民郑某开具编号1420948151、1420954017的《湖南省非税收入一般缴款书》，收取袁某违法占地建房罚没款人民币3000元、郑某违法占地建房罚没款人民币2400元。事后，被告人李元浩未按规定�罚没款存入新晃侗族自治县非税收入管理局指定账户，而是用于个人日常生活开支，至今未予以归还。
5、2014年1月7日，被告人李元浩分别向违法占地建房的新晃侗族自治县高寨村五组村民姚某2、长乐坪村四组村民黄某1开具编号1420948127、142094816X的《湖南省非税收入一般缴款书》，收取姚某2违法占地建房罚没款人民币3800元、黄某1违法占地建房罚没款人民币2800元。事后，被告人李元浩未按规定将罚没款存入新晃侗族自治县非税收入管理局指定账户，而是用于个人日常生活开支，至今未予以归还。
6、2014年1月8日，被告人李元浩向违法占地建房的新晃侗族自治县长乐坪村二组村民吴某2开具编号1420948178的《湖南省非税收入一般缴款书》，收取吴某2违法占地建房罚没款人民币4000元。事后，被告人李�浩未按规定将罚没款存入新晃侗族自治县非税收入管理局指定账户，而是用于个人日常生活开支，至今未予以归还。
7、2014年1月9日，被告人李元浩向违法占地建房的新晃侗族自治县长乐坪村三组村民黄某2开具编号1420948143的《湖南省非税收入一般缴款书》，收取黄某2违法占地建房罚没款人民币4500元。事后，被告人李元浩未按规定将罚没款存入新晃侗族自治县非税收入管理局指定账户，而是用于个人日常生活开支，至今未予以归还。
8、2014年1月10日，被告人李元浩分别向违法占地建房的新晃侗族自治县大树湾村黄家寨组村民黄某3、兴隆坳村四组村民张某4开具编号1420954025、1420954041的《湖南省非税收入一般缴款书》，收取黄某3违法占地建房罚没款人民币2400元、张某4违法占地建房罚没款人民币2700元。事后，被告人李元浩未按规定将罚没款存入新晃侗族自治县非税收入管理局指定账户，而是用于个人日常生活开支，至今未予以归还。
9、2014年1月12日，被告人李元浩向违法占地建房的新晃侗族自治县长乐坪村三组村民张某2开具编号1420954084的《湖南省非税收入一般缴款书》，收取张某2违法占地建房罚没款人民币5000元。事后，被告人李元浩未按规定将罚没款存入新晃侗族自治县非税收入管理局指定账户，而是用于个人日常生活开支，至今未予以归还。
10、2014年1月14日，被告人李元浩向违法占地建房的新晃侗族自治县长乐坪村五组村民罗某开具编号1420954092的《湖南省非税收入一般缴款书》，收取罗某违法占地建房罚没款人民币4000元。事后，被告人李元浩未按规定将罚没款存入新晃侗族自治�非税收入管理局指定账户，而是用于个人日常生活开支，至今未予以归还。
11、2014年1月21日，被告人李元浩分别向违法占地建房的新晃侗族自治县乌木溪村村民张某3、长乐坪村村民胡某开具编号1420954105、1420954113《湖南省非税收入一般缴款书》，收取张某3违法占地建房罚没款人民币4200元、胡某违法占地建房罚没款人民币3600元。事后，被告人李元浩未按规定将罚没款存入新晃侗族自治县非税收入管理局指定账户，而是用于个人日常生活开支，至今未予以归还。
12、2014年1月25日，被告人李元浩分别向违法占地建房的新晃侗族自治县高寨村二组村民彭某、高寨村五组村民陈某1开具编号142095413X、1420954121的《湖南省非税收入一般缴款书》，收取彭某违法占地建房罚没款人民币4000元、陈某1违法占地建房罚没款人民币3000元。事后，被告人李元浩未按规定将罚没款存入新晃侗族自治县非税收入管理局指定账户，而是用于个人日常生活开支，至今未予以归还。
13、2014年1月30日，被告人李元浩分别向违法占地建房的新晃侗族自治县大湾罗乡兴隆坳村一组村民杨某5开具《湖南省非税收入一般缴款书》(编号1420954148)，收取杨某5违法占地建房罚没款人民币3600元。事后，被告人李元浩未按规定将罚没款存入新晃侗族自治县非税收入管理局指定账户，而是用于个人日常生活开支，至今未予以归还。
14、2014年2月13日，被告人李元浩以新晃侗族自治县”一非两违”整治办公室的名义向新晃侗族自治县大湾罗乡新坪村二组村民陈某2开具编号1420954156的《湖南省非税收入一般缴款书》，收�陈某2违法占地建房罚没款人民币5000元。事后，被告人李元浩未按规定将罚没款存入新晃侗族自治县非税收入管理局指定账户，而是用于个人日常生活开支，至今未予以归还。
15、2014年3月2日，被告人李元浩向违法占地建房的新晃侗族自治县石坞溪村四组村民郭某1开具编号1420954172的《湖南省非税收入一般缴款书》，收取郭某1违法占地建房罚没款人民币3000元。事后，被告人李元浩未按规定将该款上交到指定银行账户，而是将该款挪作私用，用于日常生活开支，至今未予归还。
16、2014年3月14日，被告人李元浩向违法占地建房的新晃侗族自治县高寨村三组村民杨某议和杨某1两兄弟开具编号1420954164《湖南省非税收入一般缴款书》，收取杨某议、杨某1违法在地建房罚没款人民币2000元。事后，被告人李元浩未按规定将罚没款存入新晃侗族自治县非税收入管理局指定账户，而是用于个人日常生活开支，至今未予以归还。
二、诈骗犯罪事实
被告人李元浩在新晃侗族自治县“一非两违”整治办公室工作期满离开后，其在“一非两违”办领取的《湖南省非税收入一般缴款书》并未上缴。被告人李元浩以被害人徐某1、徐某2、徐某3违法建房需要缴纳违法占地建房罚没款，于2014年5月4日以“一非两违”办的名义向被害人徐某1、徐某2和徐某3开具编号1420954180的《湖南省非税收入一般缴款书》，收取被害人徐某1、徐某2和徐某3非法占用基本农田建房罚没款人民币8000元。事后，该人民币8000元被被告人李元浩据为己有。
被告人李元浩归案后，如实供述了自己的罪行。
上述事实，被告人李元浩在开庭审理过程中亦无异议，且有书证李元浩的户籍证明、新晃侗族自治县机构编制委员会文件、新晃侗族自治县机构编制委员会办公室出具的说明、机关事业单位调入录（聘）用人员编制审批表、职工履历表、湖南省机关事业单位人员工资异动审批表、新晃侗族自治县国土资源局文件、湖南省怀化市鹤城区人民法院刑事判决书、执行通知书回执、湖南省行政执法证和国土资源执法监察证、中共新晃县委办公室、新晃县人民政府办公室《关于新晃县严厉打击非法买卖土地和违法占地建房专项整治工作》的实施方案、新晃县“一非两违”办关于抽调县“两违”整治办公室工作人员的请示、新晃县国土资源执法监察大队和新晃县“一非两违”整治办公室的两份证明材料、新晃县“一非两违”办的两份领条、湖南省国土资源厅关于印发《规范国土资源行政处罚裁量权办法》的通知、新晃县国土资源局的会议记录、新晃县国土资源局《关于限期退还湖南省非税收入一般缴款书》的通知、湖南省非税收入一般缴款书、案件情况说明，证人黄某4、马某、黄某1、杨某2、郭某2、黄某3、姚某3、姚某4、姚某5、姚某6、吴某1、蒲某、张某3、陈某2、张某4、肖某、姚某7、姚某2、刘某2、陈某1、吴某3、杨某1、杨某3、胡某、杨某4、曾某的证言，被害单位新晃县“一非两违”专项整治工作领导小组办公室工作人员姚某8的陈述，被告人李元浩的供述与辩解，视频光碟等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人李元浩身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款人民币85000元归个人使用，数额较大，超过三个月未归还，其行为已构成挪用公款罪；被告人李元浩以非法占有为目的，隐瞒真相，骗取他人财物人民币8000元，其行为已构成诈骗罪；公诉机关指控的罪名成立；被告人李元浩因犯破坏交通设施罪被判处有期徒刑三年十个月，在服刑期间发现漏罪，依法应当实行数罪并罚；被告人李元浩到案后，如实供述自己的罪行，是坦白，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二百六十六条、第六十七条第三款、第六十九条、第七十条、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第六条的规定，判决如下：
被告人李元浩犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月；被告人李元浩犯诈骗罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币五千元；连同前罪破坏交通设施罪，判处有期徒刑三年十个月，实行并罚，决定执行有期徒刑四年五个月，并处罚金人民币五千元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年4月2日起至2019年9月1日止。罚金已缴清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉；书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡 丽 平
人民陪审员 �傅代喜
人民陪审员 吴 蓉 晖
二〇一七年二月七日
书 记 员 滕 林 坤
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的�从重处罚。
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超�三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期�内。
《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数�在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。