吉林省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉民再143号
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：杨福才，男，1953年5月10日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：杨忠宝，男，1976年9月1日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：杨福仁，男，1956年5月5日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：贾德武，男，1969年7月1日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：张洪极，男，1943年6月12日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：吴俊田，男，1964年6月1日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：吴俊林，男，1968年6月11日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：吴俊学，男，1972年4月5日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：杨永军，男，1963年8月21日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：杨永昌，男，1970年1月18日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：李春来，男，1957年8月6日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：杨喜忠，男，1951年8月26日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：张国辉，男，1974年1月3日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：李颜江，男，1958年3月9日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：张景仁，男，1967年5月10日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：王晓东，男，1975年6月12日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：张井平，男，1955年11月29日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：陈广武，男，1950年11月8日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：陈雷，男，1975年10月20日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：何长付，男，1949年5月20日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：何长流，男，1964年3月9日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：王洪亮，男，1980年3月9日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：贾春河，男，1965年6月27日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：贾春林，男，1957年4月4日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：贾春雨，男，1966年1月3日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：贾春友，男，1968年4月26日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：马小利，男，1977年10月22日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：张国军，男，1968年4月7日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：贾鑫，男，1977年3月8日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：杜秀华，女，1953年11月25日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：兰亮，男，1979年10月10日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：张洪祥，男，1951年11月8日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：李忠武，男，1971年3月18日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：李春成，男，1948年5月23日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：班季冬，男，1967年3月29日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：马桂义，男，1942年7月13日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：杜军宝，男，1970年7月25日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：贾勇，男，1973年3月9日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
诉讼代表人：张井平，男，1955年11月29日出生，汉族，住吉林省梨树县。
诉讼代表人：杨忠宝，男，1976年9月1日出生，汉族，农民，住吉林省梨树县。
被申请人（一审原告、二审被上诉人）：李景元，男，1955年11月26日出生，汉族，住吉林省梨树县。
委托诉讼代理人：庞淑霞（李景元嫂子），女，住吉林省梨树县。
委托诉讼代理人：苑海森，吉林辅民律师事务所律师。
再审申请人杨福才等38人因与被申请人李景元排除妨害纠纷一案，不服吉林省四平市中级人民法院（2014）四民一终字第279号民事判决，向本院申请再审。本院于2015年12月17日作出（2015）吉民申字第1745号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人杨福才等38人的诉讼代表人张井平、杨忠宝，被申请人李景元及委托诉讼代理人庞淑霞、苑海森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
杨福才等38人申请再审称，涉案林地属梨树县胜利乡南老奤村（简称南老奤村）四社所有，在没有履行民主议定程序的情况下，南老奤村村民委员会将林地低价发包给李景元，并签订《林地承包合同》，对此村民并不知情。按照法律规定，不允许城镇职工到农村承包土地，李景元无权承包涉案林地，签订的《林地承包合同》为无效合同。原审没有进行评估，便判决杨福才等38人承担赔偿损失缺乏证据支持。请求对本案再审，将本案发回重审或改判。
李景元辩称，2008年2月8日，南老奤村召开了村民代表大会，将村里林地发包。因南老奤村急用钱，与李景元签订了承包合同，并办理了林权证。事后村民都知道这事，没有提出异议。村民侵犯了李景元的权利，应承担赔偿责任。原审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
李景元向梨树县人民法院起诉请求：杨福才等38人立即停止侵占林地，赔偿经济损失8.1万元，负担案件诉讼费用。梨树县人民法院经审理查明：李景元系非农业户口，2001年8月5日，李景元与南老奤村村民委员会签订了《林地承包合同》，林地面积1.65垧，承包期限28年，承包费1万元，签订合同时李景元交付了承包费。李景元于2010年8月19日办理了林权证，当年办理了林木采伐许可证，交纳了造林保证金和育林基金。李景元砍伐后，杨福才等38人将林地分了。张井平庭审时称分的是云莫沟的地，加在一起总计面积不超过一垧半，就是300米长、45米宽。李景元称张井平说的不对，应按合同办。梨树县人民法院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”第十五条规定：“承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；……（六）赔偿损失。”李景元对本案争议地块享有承包经营权，杨福才等人在答辩及质证时均承认李景元砍伐后每户分了10条垄，足以证明侵权事实存在，应立即停止侵害。由于李景元庭审时所提供的证据只能证明2011年种植农作物的收益，结合李景元所提供的其他证据，经平均测算，每户应赔偿林地收益和树苗损失503元为宜。若李景元能提供2012年和2013年侵害其林地经营权给其造成损失的证据，可另行告诉。梨树县人民法院判决：一、杨福才等38人立即停止对李景元林地承包经营权的侵害；二、杨福才等38人各赔偿李景元经济损失503元；三、驳回李景元的其他诉讼请求。
杨福才等38人不服判决，上诉请求撤销一审判决，依法改判或发回重审。四平市中级人民法院经审理查明的事实与梨树县人民法院审理查明的事实一致。另查明：李景元诉张国英等11人排除妨害纠纷案件与本案属同类纠纷，梨树县人民法院已作出（2011）梨民一初字第282号民事判决，该判决认定李景元是林地的合法使用人，并判令张国英等11人排除妨害，该判决已发生法律效力。四平市中级人民法院认为，依据《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款的规定，李景元承包本案所涉林地应经民主议定程序，李景元提交的会议记录证实发包之前经村民代表会议研究决定将林地承包到户，南老奤村村民委员会出具的证明证实，在研究承包到户时不分本地户和外来户，两份证据相结合应视为该林地已经过民主议定程序，李景元已取得争议林地的合法经营权，杨福才等人耕种争议林地应承担侵权责任。四平市中级人民法院判决：驳回上诉，维持原判。
本院再审庭审中，李景元一方的证人张某某、郭某某、苗某某出庭作证：2000年2月28日，南老奤村召开村民代表会议，研究林地发包一事。
张井平、杨忠宝质证称，无异议，只是会议记录，没有到签订承包合同的程度。
本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十五条规定：“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”证人张某某、郭某某、苗某某出庭作证，证明2000年2月28日南老奤村召开了村民代表会议，决定将林带及片林承包到户。但是，从该会议记录内容看，南老奤村既未研究将林地发包给李景元，亦未议定林地面积、发包期限、价格等内容，且该会议记录没有参会村民代表签名，尤其是证人苗某某作证称村民代表会议记录与村民代表签名不在一处，这与常理不符，加之李景元与南老奤村签订《林地承包合同》时已是2001年8月5日，中间间隔一年半。因此，张某某、郭某某、苗某某的证言不能证明南老奤村将林地发包给李景元时履行了法定的民主议定程序，本院不予采信。
本院再审查明的事实与原审查明的其他事实一致。
本院再审认为，本案争议焦点问题是杨福才等38人是否对李景元的权利构成侵害，应否赔偿李景元的损失。李景元的诉求能否成立，《林地承包合同》是否履行法定的民主议定程序是关键。从李景元提供的证据看，不能认定南老奤村将林地发包给李景元时履行了法定的民主议定程序。且李景元系非农业户口，《林地承包合同》应经梨树县胜利乡人民政府批准才能发生法律效力，但李景元未提供证据证明《林地承包合同》已报经梨树县胜利乡人民政府。因此，《林地承包合同》因违反法律的强制性规定应认定为无效合同，李景元未依法取得争议林地的合法经营权。故李景元的诉讼请求因缺乏合法依据不能成立，其诉讼请求不能予以支持。
综上所述，原审判决认定事实错误，适用法律不当，应予纠正。杨福才等38人的再审请求证据充分，于法有据，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款二项规定，判决如下：
一、撤销四平市中级人民法院（2014）四民一终字第279号民事判决和梨树县人民法院（2013）梨民一初字第270号民事判决；
二、驳回李景元的诉讼请求。
一审案件受理费1825元、二审案件受理费1825元由李景元负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 辉
代理审判员 刘 忠
代理审判员 杜小雨
二〇一六年八月二十二日
书 记 员 任秀玉