福建省清流县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0423刑初61号
公诉机关清流县人民检察院。
被告人雷瑞仁，男，1967年11月3日出生于福建省清流县，畲族，小学文化，务农，住福建省清流县。因涉嫌犯行贿罪，于2016年7月5日经清流县人民检察院决定，同日由清流县公安局执行刑事拘留，同年7月11日被清流县人民检察院变更为取保候审。2017年6月7日被本院继续取保候审。
清流县人民检察院以清检公诉刑诉（2017）42号起诉书指控被告人雷瑞仁涉嫌犯行贿罪，于2017年6月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年8月11日公开开庭审理了本案。清流县人民检察院指派检察员陈亚男、代理检察员万晟出庭支持公诉，被告人雷瑞仁到庭参加诉讼。现已审理终结。
清流县人民检察院指控：被告人雷瑞仁于2007年3月至2013年6月在清流县嵩口镇与他人合伙开“铜宝”庄赌博，期间，为了寻求保护伞，防止赌博被抓，向原嵩口派出所所长江某、原嵩口派出所教导员涂某、原嵩口派出所民警林某、叶某行贿共计人民币（以下币种均为人民币）5.2万元，行贿未遂0.7万元。具体事实如下：
1.2007年至2012年，被告人雷瑞仁分多次送给江某现金2.9万元，其中0.3万元被江某拒收。
2.2011年至2013年，被告人雷瑞仁分多次共送给涂某现金2.3万元。
3.2011年至2013年，被告人雷瑞仁分多次共送给林某现金0.65万元。
4.2011年，被告人雷瑞仁送给叶某现金0.05万元。
2011年，涂某、林某、叶某三人在嵩口派出所退还雷瑞仁送的现金共0.4万元。
被告人雷瑞仁于2016年6月21日在清流县龙津镇文华新城被清流县人民检察院反贪污贿赂局干警抓获，到案后其如实供述自己的罪行。
为证明上述事实，公诉人当庭讯问了被告人雷瑞仁，宣读和出示了相关的证据材料。
公诉机关据此认为，被告人雷瑞仁在嵩口赌博期间，为了谋取不正当利益，防止赌博被抓，向原嵩口派出所所长江某、教导员涂某、民警林某、叶某行贿共计5.2万元，行贿未遂0.7万元。其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条的规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。其中被告人雷瑞仁行贿0.7万元因意志以外原因未能得逞，其行为适用《中华人民共和国刑法》第二十三条，是犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人雷瑞仁对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，请求从轻处罚。
经审理查明：被告人雷瑞仁于2007年3月至2013年6月在清流县嵩口镇与他人合伙开“铜宝”庄赌博，期间，为了寻求保护伞，防止赌博被抓，向原嵩口派出所所长江某、原嵩口派出所教导员涂某、原嵩口派出所民警林某、叶某行贿共计5.9万元，其中行贿未遂0.7万元。具体事实如下：
1.2007年至2012年，被告人雷瑞仁分多次送给江某现金2.9万元，其中0.3万元被江某拒收。
2.2011年至2013年，被告人雷瑞仁分多次共送给涂某现金2.3万元。
3.2011年至2013年，被告人雷瑞仁分多次共送给林某现金0.65万元。
4.2011年，被告人雷瑞仁送给叶某现金0.05万元。
2011年，涂某、林某、叶某三人在嵩口派出所退还雷瑞仁送的现金共0.4万元。
被告人雷瑞仁于2016年6月21日在清流县龙津镇文华新城被清流县人民检察院反贪污贿赂局干警抓获，到案后其如实供述自己的罪行。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1.证人江某证言，证实：其刚调到嵩口派出所当所长的时候，雷瑞仁有打人大代表的案件未处理，当时其有劝他回来投案自首，因而就认识对方。后来，雷瑞仁的哥哥雷瑞山请其吃饭的时候，他经常也会过来，慢慢就更熟悉起来。2007年3、4月的时候，雷瑞仁到派出所二楼招待室喝茶的时候跟其说，想在嵩口老街开个铜宝庄，其没说什么，也就是表示默许。过了一个来月，雷瑞仁过来所里在二楼招待室给了其6000元。2008年6月份前后，雷瑞仁也是先过来派出所跟其说他想在嵩口老街开个铜宝庄，过了个把月，在派出所二楼招待室拿了6000元给其。2009年9月份左右，跟原来一样，也是到派出所先跟其打招呼，要在老街开庄。过了一两个月，在派出所二楼招待室泡茶的时候，他拿了6000元钱给其。2010年下半年11月左右，雷瑞仁也是先来派出所跟其打个招呼，说要在嵩口老街开铜宝庄，其也是默许。过了一个多月，在派出所二楼招待室拿了一个信封给其，其回宿舍点了一下，是8000块钱。2011年3、4月份的时候，雷瑞仁在派出所二楼的招待室，跟其说他想在老街开铜宝庄，还拿了一个信封给其，可能有七八千元钱，说给其买烟抽。当时其考虑到2010年以来，嵩口赌博的风气越来越不好，怕会出事，所以当时就不想要他的钱。其就问雷瑞仁，所里的其他人有没有，他说大家都有。其马上打电话给涂某，叫他们把所里的干警都叫来，还叫他们把雷瑞仁给的钱一起退还给雷瑞仁，还跟雷瑞仁讲，兄弟们会被他害死掉。这次过后，其就没有再拿过雷瑞仁给的钱，只有在2012年7月，其调走前，有叫雷瑞仁帮忙去付卢坑饭店的招待费1万多元。雷瑞仁他们在老街开庄赌博，送钱给其是希望其不要去抓他们，不去查禁他们，其基本没有去查，只有接到报警的时候去赶一下，派出所也没有抓到过他们赌博的事情。
2.证人涂某证言，证实：2011年8、9月份的一天下午，其在会客室看到江某和彭某1、雷瑞仁他们在泡茶，雷瑞仁从口袋里拿出两个信封塞给其和江某，江某发现信封里是钱，就把信封还给雷瑞仁说“不要来这套，有就送两条烟抽下，不要拿现金”。后来，那两个人就走了，江某告诉其，这两个人是合伙开庄的。当天晚上或过后几天，雷瑞仁打电话给其叫到派出所楼下等，雷瑞仁开车过来，其到雷瑞仁车上，雷瑞仁拿了两条厦门烟给其，之后到年底雷瑞仁和彭某1每个月都会送两条厦门烟给其，过完年7月份江某调走，雷瑞仁和彭某1都有拿中华烟给其。2012年7月份到当年年底，雷瑞仁和彭某1每个月给其2000元，共6次，1.2万元。2013年3月到8月，雷瑞仁送了其四次钱，每次2000元，共8000元。这些人都是赌博的，送钱给其就是为了其少去抓他们赌博。其很少主动去抓，只有在举报的时候才会去抓。
3.证人林某证言，证实：2011年其听说雷瑞仁和彭某1一起合伙开庄，三四月份，雷瑞仁或彭某1到派出所泡茶，乘没人的时候有塞了一个信封给其，里面有500元，当天，江某问干警有没有拿雷瑞仁他们的钱，说要还给他，还骂了雷瑞仁，大家就把钱还给雷瑞仁了。过后，雷瑞仁、彭某1就没有送钱，差不多个把月雷瑞仁和彭某1都会送2条利群烟给其，2012年7月江某调走后，雷瑞仁和彭某1每次送给其1000元，共送了5000或6000元钱。2013年过年后，雷瑞仁自己开庄又送了几次烟给其。他们送烟送钱是希望和其搞好关系，不要到他们开庄赌博的地点去抓。只要是所里的领导没有叫其去抓赌，其都没有主动去抓赌。
4.证人叶某证言，证实：2011年春节后的一天，雷瑞仁到嵩口派出所找其，当时雷瑞仁有拿了一个信封给其，里面有500元，当天江某问其有没有收雷瑞仁的钱，其说有，其当天就把500元退还给雷瑞仁。雷瑞仁当时和嵩口的彭某1有在嵩口赌博，他送其500元，也是为了和其打好关系，想让其在雷瑞仁赌博的时候给予关照。
5.证人王某证言，证实：其是雷瑞仁的邻居，雷瑞仁房子的地皮是其转让的，2007年年底雷瑞仁和其一起同时建房子，大概2008年7、8月份建好，2009年5、6月份，雷瑞仁房子装修好搬进新房住。
6.证人彭某1证言，证实：2011年3月份，其和雷瑞仁、钟某东、高某、彭某2在农贸市场那里合股开“铜宝”庄，还有临时来押宝的人也会斗一点股份，一个庄斗两三万元钱，一直到年底，赌了10个月左右。刚开始开庄来赌的人不是很多，以妇女居多，有时候七八个，有时候十多个，再加上看热闹的人有二三十人。2012年3月份左右，其和雷瑞仁、钟某东、高某、彭某2、黄某斗股开“铜宝”庄，另外偶尔也有其他人来斗股。上半年赌的人比较多，每场来押宝的少的时候有十几个，多的时候有三十来人，每个庄斗到5万元，赌到年底，赌了十个月左右。2011年3月其与雷瑞仁、钟某东等人开庄赌博，有送一些烟酒等财物给江某。大概4月份，雷瑞仁跟其说要去江某和涂某那里打点一下准备两条硬中华、一斤茶叶、还有酒大概1600元至2000元之间的东西两份给江某和涂某。每个月到当年年底，雷瑞仁都有按这个标准送烟酒茶等给江某和涂某，具体怎么送，在哪里送其不清楚。2011年下半年雷瑞仁有时候会叫其一起去送，其和雷瑞仁去送过几次，是从雷瑞山店铺把准备好的两袋东西到派出所门口给涂某，由涂某转交给一份给江某，有时候叫他们自己到雷瑞山店铺拿，2011年赌了10个月左右，每个月都有送一次。2012年3月左右，他们又开始开庄，和2011年一样，每个月给江某和涂某各送4条中华烟，共送了4趟。2012年8月份，其和雷瑞仁每个月送给涂某2000元，共送了6次现金，共1.2万。2011年4月，雷瑞仁商量怎么打点江某、涂某时，也有说到民警也要打点一下，按500元的标准，雷瑞仁和其共送给林某十次烟，给叶某的烟有时叫林某转交。2012年3月送了500元给林某，后来被江某骂了不敢送。8月份以后其给涂某送2000元那次，也开始给林某送，每次1000元，和雷瑞仁一起共送了7次，共7000元。印象中，其和雷瑞仁开庄前期，和雷瑞仁有去送过一次钱给江某、涂某、叶某、林某他们。其和雷瑞仁准备四个信封，其中两个信封装了两三千块钱，两个信封装了五百或一千块钱，钱更多的信封是给江某、涂某，钱更少的信封是给叶某、林某。信封准备好后，其有拿一个两三千块钱的信封给涂某，拿了一个五百或一千块钱的信封给林某，江某和叶某是雷瑞仁去送的，送完之后，涂某和林某有把钱退还给其，其听雷瑞仁讲，江某和叶某也把钱退还了，还说快被江某骂死了。
7.证人彭某2证言，证实：其是彭某1的儿子，2011年至2012年，其有和彭某1、雷瑞仁、钟某东、高某几个人在嵩口合股开“铜宝”庄赌博，每次大家一起斗股的钱从300元到1000元不等，每次斗股大概有两万元左右赌资。2012年下半年，赌博的人比较多，有得时候十多个人来赌博，多的时候也可能有二十来人，斗股一般都三四万元，有时候也会斗五万元。开庄的时候每天都有从庄上拿出三五百元钱去打点关系，主要是雷瑞仁和彭某1一起去打点的，具体去打点哪些人其不知道。
8.雷瑞仁的户籍证明，证实：被告人雷瑞仁出生于1967年11月3日，案发时已达刑事责任年龄。
9.江某的户籍证明、干部任免审批表、中共清流县委员会清委干（2006）60号、（2007）49号、（2010）47号、（2012）19号关于谢民璋等同志任职的通知、关于李志昌等同志任职的通知、关于林先超等同志职务任免的通知、关于官师应等同志职务任免的通知，证实：江某的身份情况，江某于2004年9月至2012年7月任清流县公安局嵩口派出所所长。
10.派出所职责、派出所所长职责，证实：派出所具有发现违法犯罪线索破获刑事案件，抓获现行被告人，依法查处治安案件，接受群众报警求助等职责，派出所所长领导和组织全所的业务工作。
11.涂某户籍证明、干部任免审批表、中共清流县委员会清委干（2007）47号关于邵苏庆等同志职务任免的通知，证实：涂某身份情况，涂某于2007年12月至2013年8月任清流县公安局嵩口派出所教导员。
12.派出所教导员职责，证实：政治教导员是派出所负责人之一，主要负责派出所的政治思想、队伍管理和行政后勤工作、协助所长抓好业务工作。
13.林某干部履历表、干部任免审批表，证实：林某于2010年6月至2014年5月任清流县公安局嵩口派出所民警。
14.叶某干部履历表、叶某的2011、2012、2013年度考核登记表、人民警察警衔变动审批表。证实：2007年7月至2013年7月任清流县公安局嵩口派出所民警。
15.清流县公安局提供的嵩口派出所关于赌博违法犯罪的出警记录，证实：2010年至2013年间嵩口派出所辖区内有报警赌博及出警的情况。
16.清流县公安局提供的嵩口派出所关于雷瑞仁、钟辉东等人的赌博违法行为的治安处罚案件材料，证实：2007年雷瑞仁等人因赌博被查处的情况，被告人雷瑞仁于2007年6月19日因赌博被行政拘留十日，罚款3000元。
17.中共清流县纪委第一纪检监察室出具的关于雷瑞仁、魏桂洪到案情况说明、清流县人民检察院反贪局出具的发破案经过，证实：被告人雷瑞仁于2016年6月21日在清流县龙津镇文华新城被本院反贪局干警带至办案工作区询问，后商请清流县纪委纪检监察一室介入调查，在纪委调查期间，雷瑞仁如实供述自己的犯罪事实。
18.建设银行现金交款单、清流县纪检监察机关暂予扣留、封存款物清单，证实：送给涂某、江某的行贿款已由涂某、江某退赃。
19.清司矫评估【2017】21号调查评估意见书一份，证实清流司法局综合被调查人家庭成员、派出所、村委会意见等有关调查情况，认为被告人雷瑞仁符合社区矫正条件。
20.同步录音录像光盘，证实：被告人雷瑞仁被讯问时同步录音录像的情况。
上述证据，取证程序合法，内容客观真实，并经庭审举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人雷瑞仁为了谋取不正当利益，向国家工作人员行贿共计5.9万元，其中行贿未遂0.7万元。其行为已构成行贿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人雷瑞仁的行贿行为发生于《中华人民共和国刑法修正案（九）》施行之前，依照从旧从轻原则，应按照修正之前的《中华人民共和国刑法》第三百九十条的规定予以处罚。被告人雷瑞仁被抓获归案后，能如实供述自己的罪行，具有坦白情节，可依法从轻处罚。其中被告人雷瑞仁行贿0.7万元因意志以外原因未能得逞，是未遂，可以比照既遂犯从轻处罚。被告人雷瑞仁所在社区的矫正机构同意对其社区矫正,具有监管帮教条件，可对其适用缓刑。公诉机关的量刑建议，本院予以采纳。据此，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款，《中华人民共和国刑法》第十二条、第二十三条、第三百八十九条第一款、第六十七条第三款，第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款之规定，判决如下：
被告人雷瑞仁犯行贿罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 冯庆平
审 判 员 陈群英
人民陪审员 张永顺
二〇一七年八月三十日
书 记 员 余绍鹏
附：本案适用的法律规定
1997年修订的《中华人民共和国刑法》
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对于其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。