云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）云26行终51号
上诉人（一审原告）：牟洪详，男，1966年5月12日出生，汉族，城镇居民，家住云南省西畴县。
上诉人（一审原告）：候宽平，男，1982年10月10日出生，汉族，城镇居民，住云南省西畴县。
上诉人（一审原告）：李文荣，男，1975年12月28日出生，彝族，城镇居民，住云南省西畴县。
上诉人（一审原告）：王德荣，女，1968年3月23日出生，汉族，城镇居民，住云南省西畴县。
上诉人（一审原告）：王振奎，男，1972年1月2日出生，汉族，城镇居民，住云南省西畴县。
上诉人（一审原告）：张金顺，男，1951年7月18日出生，彝族，城镇居民，住云南省西畴县。
上诉人（一审原告）：张培恩，男，1976年6月28日出生，汉族，城镇居民，住云南省西畴县。
上诉人（一审原告）：陈睿玲，女，1977年10月13日出生，汉族，城镇居民，住云南省西畴县。
上诉人（一审原告）：杨明勇，男，1962年10月15日出生，汉族，城镇居民，住云南省西畴县。
上诉人共同委托诉讼代理人：杜秀清，云南七花律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被上诉人（一审被告）：西畴县人民政府。统一社会信用代码：1153262321823159X1。
住所地：西畴县人民路**号。
法定代表人：黄明勇，县长。
第三人：黄永玉，女，1971年12月13日出生，壮族，城镇居民，住云南省西畴县。
第三人：李武兴，男，1948年9月29日出生，壮族，城镇居民，住云南省西畴县。
第三人共同委托诉讼代理人：王嘉丞，东风法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权代理。
上诉人牟洪详等九人因土地行政管理行政登记一案，不服西畴县人民法院（2017）云2623行初3号行政判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月23日受理后，依法组成合议庭，书面审理了本案。本案现已审理终结。
一审判决根据当事人的举证并经庭审质证认定，1989年3月28日，西畴县医药公司对位于西畴县西洒镇人民路86号宗地申请登记。1993年3月18日，西畴县人民政府颁发第00××47号房产所有权证给西畴县医药公司。1994年9月10日、1999年11月，西畴县人民政府颁发西国用（土）字第909号国有土地使用证给西畴县医药公司，宗地号B-（6）-10/42，使用权类型划拨，土地使用面积743平方米。2001年7月26日房改时（个人购买公用住房），西畴县医药公司向西畴县人民政府申请统一办理个人（李文荣等10户）已购住房用地，2001年8月，西畴县人民政府颁发给李文荣等10户国有土地使用证，宗地号B-（6）-10/42中土地使用权分摊后原房改住户土地使用权各自产权为：唐登恒13.07平方米，李文荣11.75平方米，程联祥13.60平方米（房屋转让给陈睿玲），杨明勇14.77平方米，周维聪11.75平方米（2009年8月18日土地使用证变更为王振奎），程泽沛13.60平方米（2015年9月9日土地使用证变更为侯宽平），张义候14.77平方米（房屋转让给张培恩），刘朝凯11.75平方米（房屋转让给王德荣），张某13.60平方米（2011年6月11日土地使用证变更为牟洪详），张金顺14.77平方米，土地使用面积合计133.43平方米，剩余宗地面积609.57平方米。经西畴县医药公司申请，剩余宗地面积609.57平方米，西畴县人民政府于2001年8月30日将1999年11月颁发的西国用（土）字第909号国有土地使用证变更为西畴县医药公司，确权剩余宗地面积609.57平方米土地使用者为西畴县医药公司。原西畴县医药公司属国有企业，2003年3月19日，西畴县医药公司西医药字【2003】3号向西畴县人民政府报请关于《改制方案》的请示，2003年3月28日，经西畴县人民政府西政复【2003】3号批复，将原西畴县医药公司改制为单位职工持股，组建为西畴县华康医药有限公司。2005年3月3日，西畴县经济贸易局下发西经贸发【2005】4号文件，国有资产全部退出西畴县华康医药有限公司，国有划拨于西畴县医药公司使用的西国用（土）字第909号国有土地使用权不再作为国有划拨，而属于新组建的西畴县华康医药有限公司，经西畴县华康医药有限公司申请，西畴县人民政府于2005年8月12日将颁发给西畴县医药公司使用的西国用（土）字第909号国有土地使用证变更为西畴县华康医药有限公司，确权西畴县华康医药有限公司对剩余宗地609.57平方米享有使用权，使用权类型为出让。2006年8月8日，经西畴县华康医药有限公司召开股东大会，杨明勇等17名参会股东同意西畴县华康医药有限公司由其他公司兼并，于2006年8月10日，西畴县华康医药有限公司（法人：肖兴文）与广南冠宇药业有限公司（法人：陈某）签订公司《兼并协议书》，广南冠宇药业有限公司以现金人民币233万元兼并西畴县华康医药有限公司，西畴县华康医药有限公司法定代表人变更为陈某。2007年1月30日，陈某与西畴县华康医药有限公司19名实际股东签订《股权转让协议》，陈某持有兼并后的西畴县华康医药有限公司全部股份及资产。2010年6月3日，西畴县华康医药有限公司与第三人黄永玉、李武兴签订《职工退股安置协议》，西畴县华康医药有限公司将全部资产（房产和地产）作价人民币70万元作为第三人黄永玉、李武兴退股补偿。后经西畴县华康医药有限公司提出变更申请，于2012年5月10日，西畴县华康医药有限公司及第三人黄永玉、李武兴共同在土地登记申请书上签名捺印，西畴县人民政府于2012年6月1日将2005年8月12日颁发给西畴县医药公司使用的西国用（土）字第909号国有土地使用证变更为西国用（2012）第010063号国有土地使用证，确权第三人黄永玉、李武兴为分摊后的剩余宗地609.57平方米土地使用权人。
另查明，2016年12月26日、27日、28日、30日、31日及2017年1月4日、12日，牟洪详等9人分别与西畴县国有土地上房屋征收与补偿办公室签订了《西畴县国有土地上房屋征收与补偿协议书》。
一审判决认为，被告西畴县人民政府依照《中华人民共和国不动产登记暂行条例》、《中华人民共和国不动产登记实施细则》的规定，公有住房改造后，原房改户杨明勇等10户取得相应的土地使用权，原西畴县医药公司以划拨、申请登记的形式取得西国用（土）字第909号国有土地使用权，西畴县医药公司按照西畴县人民政府西政复【2003】3号批复、西畴县经济贸易局西经贸发【2005】4号文件要求，在西畴县医药公司企业改制、兼并过程中，西畴县华康医药有限公司取得西国用（土）字第909号国有土地使用权，后西畴县人民政府以西畴县华康医药有限公司与第三人黄永玉、李武兴因转让申请变更登记，经审查后于2012年6月1日将2005年颁发的西国用（土）字第909号使用权人西畴县华康医药有限公司变更登记为西国用（2012）第010063号使用权人为第三人黄永玉、李武兴，其颁证主体适格，认定事实清楚，行政程序合法，适用法律、法规正确，依法应予支持。原告牟洪详等9人认为在改制的过程中，西畴县人民政府没有认真审查证书登记事项，没有就公共使用部分进行明确划分登记，公共部分没有分别登记在原告等人的名下，造成在办理变更给第三人时，将公共面积部分全部办理登记在第三人黄永玉、李武兴名下的主张，与一审法院查证事实不符，一审法院不予支持。对第三人黄永玉、李武兴提出牟洪详等9人的诉请已超过诉讼时效的主张，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第46条规定:“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外……。”第三人黄永玉、李武兴未提供证据证明变更登记已告知牟洪详等9人的依据，一审法院不予支持。一审法院认为，被告西畴县人民政府于2012年6月1日作出变更登记后，牟洪详等9人在2016年12月房屋被征收时才得知变更登记的事实（变更登记行政行为），并于2017年3月提起诉讼，未超过法定诉讼时效。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告牟洪详、候宽平、李文荣、王德荣、王振奎、张金顺、张培恩、陈睿玲、杨明勇的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告牟洪详、候宽平、李文荣、王德荣、王振奎、张金顺、张培恩、陈睿玲、杨明勇承担。
上诉人牟洪详等九人不服一审判决上诉称：一、一审法院未查明被上诉人核发给西畴县医药公司的西国用（土）字第909号国有土地使用证登记面积有误，属于查明事实不清。
上诉人和第三人都是原医药公司的房改住户，在2001年改制期间，上诉人和医药公司对住房进行了改制登记，重新丈量了面积，但是被上诉人没有注意到改制的登记面积是错误的，依照证书档案记载：“原医药公司登记的建筑面积是1310平方米、宗地面积是743平方米、建筑占地面积是335平方米，空地总面积是0、每平方米建筑面积分摊建筑占地面积是0.25平方米、每平方米建筑面积分摊空地面积是0；个人购房占地面积133.43平方米，分摊面积后宗地剩余面积609.57平方米，”上述数据计算是完全错误的，建筑面积套用每平方米建筑面积分摊建筑占地面积是0.25平方米，原医药公司的住房占地面积应当为201.57平方米，个人购房占地面积为133.43平方米，剩下的408平方米为公共面积才正确，但该证混淆了公共部分和医药公司的建筑面积，将本应属于上诉人的公共部分面积全部登记在原医药公司名下、因此，西国用（土）字第909号国有土地使用证丈量和登记是完全错误的，该登记事实违反了《土地登记规则》的有关规定，因此，正是由于原医药公司的证书登记错误，而被上诉人在没有认真审查并发现错误的情况下，按照原来的证书内容就草率核发给了第三人新的证书，该证书犯了相同的错误，该证书同样侵犯了上诉人的合法权益，故上诉人在征地补偿过程中发现后被上诉人应当及时撤销，原审人民法院不予撤销属于查明事实不清。
二、原审法院判决适用法律错误。被上诉人颁发的证书将上诉人所有的公共面积登记在第三人的名下，明显违反法律规定。
我国《物权法》第七十三条规定“建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。”同时，根据最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释第三条规定：“除法律、行政法规规定的共有部分外，建筑区划内的以下部分，也应当认定为物权法第六章所称的共有部分：（一）建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分，通道、楼梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明灯附属设施、设备，避难层、设备层或者设备间等结构部分；（二）其他不属于业主专有部分，也不属于市政公用部分或者其他权利人所有的场所及设施等。”因此，被上诉人登记的上述证书没有就公共部分单独登记，并将本属于上诉人的公共部分登记在第三人的名下，明显侵犯了上诉人的合法权益，被上诉人的公共部分登记在第三人的名下，明显侵犯了上诉人的合法权益，被上诉人的登记行为明显违反了法律规定，属于颁证侵权行为，应当依法撤销。同时，我国《房屋登记薄管理试行办法》的附件（房屋登记薄记载内容说明）及建设部2002年颁发的《关于房屋建筑面积计算和房屋权属登记有关问题的通知》中，明确对建筑物面积的规定是“按照《房产测量规范》（GB/T17986.1—2000）测量的房屋建筑面积，分别注明房屋专有部分建筑面积和分摊的共有部分建筑面积。建筑物为多个所有人区分所有的，专有部分建筑面积为套内建筑面积。因此，一审人民法院在适用法律问题上，明显存在错误。
综上所述，上诉人认为被上诉人核发的原西畴县医药公司的西国用（土）字第909号国有土地使用证将属于上诉人的公共部分登记在第三人的名下，明显侵犯了上诉人的合法权益，已依法确认该国有土地使用证无效；同时，第三人执有的国用（2012）字第010063号国有土地使用证基于登记的来源错误，依法应予与撤销，二证书毫无疑问均应当撤销。原审人民法院在原审中，对案件事实查明不清，适用法律错误，没有判决撤销是错误的判决，故现在向文山州中级人民法院起诉，请求判决依法撤销西畴县人民法院（2017）云2623行初3号行政判决书，直接改判支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人西畴县人民政府答辩称：一.西畴县人民政府颁发给第三人的西国用（2012）字第010063号国有土地使用证具有事实依据，被答辩人提出的土地使用证登记面积有误于法无据。
2001年房改时，西畴县人民政府颁发给李文荣等10户国有土地使用证明时，已经明确了该10户土地使用权人各自应有的产权面积，该10户的土地使用面积合计为133.43平方米，剩余的总计面积为609.57平方米；同时，证书明确记载了：“原医药公司登记的建筑面积是1310平方米、宗地面积是734平方米、建筑占地面积是335平方米，空地面积是0、每平方米建筑面积分摊建筑占地面积是0.25平方米、每平方米建筑面积分摊空地面积是0；个人购房占地面积133.43平方米，分摊面积后宗地剩余面积是609.57平方米”，据此可知，李文荣等10户原房改户的个人购房占地面积是133.43平方米，不能再套用被答辩人（上诉人）所说的“建筑面积套用每平方米建筑面积分摊建筑占地面积是0.25平方米，原医药公司的住房占地面积应当为201.57平方米，个人购房占地面积为133.43平方米，剩下的408平方米为公共面”的说法，被答辩人（上诉人）忽略宗地总面积和个人购房面积的事实，简单采用建筑面积分摊建筑占地面积来计算建筑物的公共部分，纯属断章取义，于法无据。
二.西畴县人民政府颁发给第三人的西国用（2012）字第010063号国有土地使用证的行政行为合法有效，一审人民法院对该事实的认定客观清楚。
被答辩人牟洪详等9人及第三人均属西畴医药公司的房改户，均属于医药公司企业改制的职工，争议土地系医药公司纳入改制的资产。2001年，9名被答辩人在企业改制后，通过购买或安置补偿获得争议宗地的建筑房产，答辩人西畴县人民政府依照《中华人民共和国不动产登记暂行条例》、《中华人民共和国不动产登记实施细则》的规定，为原西畴县医药公司杨明勇等10户原房改户办理了各自的产权登记，产权登记面积均有明确。原西畴县医药公司以划拨、申请登记的形式取得西国用（土）字第909号国有土地使用证。2005年，西畴县医药公司按照西畴县人民政府西证复【2003】3号批复、西畴县经济贸易局西经贸发【2005】4号文件要求，在企业改制、兼并过程中，由西畴县华康医药有限公司取得西国用（土）字第909号国有土地使用权。2012年。西畴县华康医药有限公司与第三人黄永玉、李武兴因股权转让向被答辩人西畴县人民政府申请国有土地使用权变更登记，西畴县人民政府根据《土地登记办法》的相关规定，经审查后于2012年6月1日将2005年颁发的西国用（土）字第909号国有土地使用权人西畴县华康医药有限公司变更登记为西国用（2012）字第010063号使用权人为黄永玉、李武兴。
在程序上，西畴县人民政府根据《土地登记办法》第三十九条、第四十条之规定，根据第三人提交的申请变更材料，经严格审查后查明其真实、合法，符合法律规定，依据职权为之办理了变更登记，答辩人的变更登记行为已尽到合理谨慎审查义务，变更登记程序符合法律规定。
综上，答辩人为第三人颁发的西国用（2012）第010063号国有土地使用证，其颁证主体适格，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确、请求二审法院判决维持一审法院（2017）云2623行初3号《行政判决书》，驳回九上诉人的上诉请求。
第三人黄永玉、李武兴述称：一、西畴县人民政府于2001年8月30日颁发给原西畴县医药公司的西国用（土）字第909号国有土地使用证登记面积正确，该颁证行为合法有效，理应维持，理由如下：原西畴县医药公司为国有企业（2003年3月28日改制成为西畴县华康医药公司），1994年9月10日，该公司取得西国用（土）字第909号国有土地的使用权，土地性质为划拨用地，面积为743㎡。2001年房改时，按政策规定，为使房改房能上市流通及住户享有房产全部产权，原医药公司将10户房改房户的楼房坐落土地使用面积133.43㎡分摊到10户房改房户，在10户房改房户缴纳分摊土地的土地出让金及相关税费后，西畴县人民政府于2001年8月30日将楼房坐落的分摊《土地使用证》核发给10户房改房户，每户住户的土地性质均由原划拨用地转为出让用地，一审法庭调查过程中，法庭已经问了9名上诉人除缴纳了楼房坐落的土地出让金外，是否缴纳了如卫生间、走道等其余宗地面积的出让金等问题，9名上诉人均回答未缴纳，因此，原土地性质为划拨用地的宗地在分摊133.43㎡的楼房坐落用地后，宗地剩余面积为609.57㎡，该609.57㎡的剩余用地土地性质仍为划拨用地，属国有资产，很明显不属于空地，更不属于上诉人诉称的公共用地，故此，上诉人诉称“……空地面积是0……每平方米建筑面积分摊建筑占地面积是0……”属登记面积有误的理由依法不能成立，西畴县人民政府于2001年8月30日颁发给原西畴县医药公司的西国用（土）字第909号国有土地使用证登记面积正确，该颁证行为合法有效，理应得到二审的维持。
二、一审判决适用法律恰当，理由如下：如上所述，2001年房改时，将133.43㎡的楼房坐落土地使用权面积以出让的方式分摊后，宗地的剩余面积609.57㎡仍属于国有资产，该资产的合法土地使用人为原西畴县医药公司，虽然该土地中的部分土地如通道、花园、卫生间等允许上诉人使用，但使用并不代表使用人就依法享有合法产权，故此，该宗地中允许他人使用的面积部分不属于公共所有而属于原医药公司所有，既然剩余宗地面积不含公共使用部分，因此，上诉人以剩余宗地面积含公共使用部分未经合法登记作为上诉理由，该理由依法不能成立。
综上所述，一审认定事实清楚、适用法律恰当，请求二审人民法院在查明本案事实真相后，依法驳回上诉人上诉请求。
被上诉人西畴县人民政府向一审法院提交的证据材料有：1.文山壮族苗族自治州人民政府文件文政发【2000】68号，证明国有企业改制中土地资产处置的问题。2.西畴县人民政府（批复）西政复【2003】3号，证明西畴县医药有限公司的改制方案已报经西畴县人民政府批准执行。3.西国用（土）字第909号国有土地使用证，证明该土地使用面积及范围。4.地籍调查表，证明按照土地登记规则变更规定对西畴县华康医药有限公司出让房屋转让土地进行地籍调查。5.变更申请书及相关审查审批表格，证明原西畴县华康医药有限公司土地使用者陈某因房屋买卖土地使用权转让，依法申请变更。6.西畴县西洒镇人民路86号黄永玉、李武兴土地使用证办证资料目录，证明办证所提供的资料内容。7.职工退股安置协议，证明原西畴县华康医药有限公司股东黄永玉、李武兴自愿退股，退股股金70万。8.委托书一份，证明西畴县华康医药有限公司委托陈某到西洒镇国土资源所比例土地变更事宜。9.组织机构代码证，证明西畴县华康医药有限公司企业法人是黄红霞。10.土地归户卡一份，证明西畴县华康医药有限公司土地已出让给黄永玉、李武兴，地籍档案已归档。11.土地登记卡续表，证明西畴县华康医药有限公司土地已出让给黄永玉、李武兴管理使用。12.土地登记卡，证明已载明转让土地的面积性质。13.李武兴身份证，证明李武兴本人身份。14.黄永玉身份证，证明黄永玉本人身份。15.黄红霞身份证，证明黄红霞本人身份。16.陈某身份证，证明陈某本人身份。17.单位统一办理个人已购住房用地申请表附表一份，证明单位职工购买房屋的住宅面积、土地分摊面积。18.牟洪详登记档案（有土地使用证张某转让登记档案），证明牟洪详购买房屋后的相关登记资料。19.侯宽平登记档案（有土地使用证陈泽转让登记档案），证明侯宽平购买房屋后的相关登记资料。20.李文荣登记档案（只有房产登记档案），证明李文荣购买房屋后的相关登记资料。21.王振奎登记档案（有土地使用证周维聪转让登记档案），证明王振奎购买房屋后的相关登记资料。22.张金顺登记档案（只有房产证登记档案），证明张金顺购买房屋后的相关登记资料。23.杨明勇登记档案（只有房产证登记档案），证明杨明勇购买房屋后的相关登记资料。
上诉人牟洪详等九人向一审法院提交的证据材料有：1.一审原告及第三人的身份证，证明一审原告及第三人的身份情况。2.西国用（土）字第909号国有土地使用证及注销登记的西国用（土）字第909号国有土地使用证各一份，证明一审原告申请撤销的原西畴县医药有限公司西国用（土）字第909号国有土地登记情况。3.变更申请、职工退股安置协议、土地登记卡、注销登记的西国用（土）字第909号国有土地使用证各一份，证明一审原告申请撤销的土地已变更登记在第三人名下的事实。4.单位统一办理个人已购住房用地申请表及附表各一份，证明原西畴县医药有限公司在改制后购房登记过程中，面积计算错误，导致登记给原告的平摊购房面积计算，登记的公共部分面积错误，应依法撤销两证。
第三人黄永玉、李武兴向一审法院提交的证据材料有：1.黄永玉、李武兴身份证，证明黄永玉、李武兴的身份情况及主体适格。2.土地登记申请书、土地使用证、房屋所有权证，证明西畴县西洒镇人民路86号房屋来源及使用情况。3．个人已购住房用地申请表、土地使用证、补充协议书，证明原西畴县医药公司统一办理个人购房情况及共用土地分摊情况，剩余宗地未分摊给个人，土地使用者是西畴县医药公司。4.西国用（土）字第909号国有土地使用证，证明该宗地在个人购买公有住房占地面积133.43平方米后，宗地剩余面积609.57平方米未分给个人，经申请变更使用权为西畴县医药公司。5.西畴县人民政府（批复）西政复【2003】3号、西畴县华康医药有限公司文件西华医药字【2007】2号关于在企业深化改革中人员安置情况的汇报、西畴县经济贸易局文件西经贸发【2005】4号关于县华康医药有限公司等6户改制企业国有土地使用权手续变更有关问题的通知、关于变更土地使用证名称及土地使用权的申请，证明申请改制经县人民政府批准改制完成，该国有划拨资产全部退出华康公司，不再作为国有划拨，而属于新组建的华康公司使用，将西国用（土）字第909号国有土地使用证变更为华康公司，确权华康公司对剩余宗地609.57平方米的面积享有使用权，县人民政府颁证行为合法有效。6.公司兼并协议书、股东大会决议、股权转让协议，证明通过股东大会，华康公司由其他公司兼并，华康公司法定代表人变更为陈某，陈某持有兼并后的华康公司的全部股份及资产。7.职工退股安置协议、办证资料及土地使用证，证明华康公司将全部房产及地产作价70万元作为给予第三人黄永玉、李武兴退股安置的补偿，经双方申请，县人民政府将该宗地的使用权人变更为第三人黄永玉、李武兴，县人民政府的颁证行为合法有效。8.证人陈某出庭证实：我对西畴县华康医药有限公司持有百分之百的股份，是由第三人黄永玉、李武兴跟我买的。9.证人张某出庭证实：我与黄永玉是同事关系。在办理西畴县西××房产土地分摊面积时是按照我们卖的房子占地面积办理的，没有在743平方米的土地上建房，还有部分是空地，房子的其他空地面积都是属于医药公司的，原来就有进出的道路，职工改制后有公共的卫生间，改制后我已经退休了，其他的我不清楚。10.韦尔忠出庭证实：我与黄永玉是同事关系。我在西畴县医药公司担任过经理，2001年8月30日办理公摊土地使用证给原住户是按房子的实际坐落面积来分摊的，剩余面积属于公司的，改制之后10家人的走道、卫生间是公共的，走道、卫生间不在分摊部分。
一审法院对上述证据认证如下：被告西畴县人民政府向一审法院提交的第1-23号证据，来源合法，客观真实，对其真实性、合法性、关联性一审法院予以采信。原告牟洪详等9人向一审法院提交的第1、2、3号证据，来源合法、客观真实，对其真实性、合法性、关联性本院予以采信；第4号证据，来源合法、客观真实，但其证明观点，一审法院不予采信。第三人黄永玉、李武兴向一审法院提交的第1-7号证据，来源合法，客观真实，对其真实性、合法性、关联性一审法院予以采信；第8-10号证据相互印证了西畴县医药公司改制时原住户是按房子的实际坐落面积来分摊的，剩余土地使用面积属于公司的，本院予以采信。
上述证据已随案移送本院。
本院认为，一审法院对被上诉人西畴县人民政府、上诉人牟洪详等九人、第三人黄永玉、李武兴在一审提交的证据认证正确，本院对上列证据作出的认证与一审相一致。
经审查，一审法院审理程序合法。
上诉人牟洪详等九人上诉称一审查明事实不清，因其未提交充分证据予以证实，本院不予支持。本院二审查明的事实与一审法院认定的一致，本院予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；……”和“《中华人民共和国土地管理法实施细则》第五条“单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。……”的规定，被上诉人西畴县人民政府负有在本辖区内对单位和个人依法使用的国有土地，进行登记造册，核发证书的法定职责，主体适格。被上诉人西畴县人民政府接受申请后，于2012年6月1日经审核将西国用（土）字第909号国有土地使用证的使用权人由西畴县华康医药有限公司变更登记为第三人黄永玉、李武兴并向第三人颁发西国用（2012）第010063号国有土地使用证的颁证行为，认定事实清楚，行政程序合法，适用法律、法规正确。
西国用（2012）第010063号国有土地使用证的609.57平方米土地来源清楚，有2001年原西畴县医药公司进行房改、2003年原西畴县医药公司进行国企改制为西畴县华康医药公司、2005年国有资产退出改制企业调整土地使用权类型、2006年企业兼并、2007年股东转让转股、2010年职工退股安置的历史事实存在，而上诉人牟洪详等九人主张公共面积错误登记的《中华人民共和国物权法》经查是于2007年3月16日公布，于2007年10月1日施行的。故上诉人牟洪详等九人的上诉理由依法不能成立，本院不予支持。
综上所述，一审法院判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，判决结果正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人牟洪详、候宽平、李文荣、王德荣、王振奎、张金顺、张培恩、陈睿玲、杨明勇承担。
本判决为终审判决。
审判长 何建兵
审判员 陈古洪
审判员 王要师
二〇一七年十二月十四日
书记员 马 蓉