广州铁路运输第一法院
行 政 判 决 书
（2016）粤7101行初157号
原告：石云仕，男，1982年12月6日出生，苗族，住湖南省凤凰县。
委托代理人：宋俊民，广东启源律师事务所律师。
被告：广州市公安局交通警察支队车辆管理所，住所地广东省广州市天河区华观路1732号。
负责人：刘志华，职务所长。
委托代理人：魏麟斌，该所民警。
委托代理人：吴锐升，该所民警。
原告石云仕请求被告广州市公安局交通警察支队车辆管理所（以下简称市交警支队车管所）确认驾驶证考试成绩合格有效并办理机动车驾驶证一案，原告于2016年1月15日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年3月10日公开开庭审理了本案。原告石云仕及其委托代理人宋俊民，被告市交警支队车管所委托代理人魏麟斌、吴锐升到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告石云仕诉称：原告为申请机动车驾驶证，于2011年3月8日取得机动车驾驶技能准考证明；2011年3月8日，科目一考试合格；2011年8月16日、10月24日科目二考试合格；2013年11月26日，科目三考试合格。原告向被告提交了机动车驾驶证申请表、身体条件证明、机动车驾驶培训记录等文件。2014年1月4日原告被广州市公安局天河区分局以涉嫌犯罪刑事拘留，2月11日被逮捕。2014年9月9日广东省广州市天河区人民法院一审判决原告有期徒刑十个月。同年11月26日广东省广州市中级人民法院二审改判原告无罪。在此期间，原告人身自由受限，无法办理申请驾驶证业务。原告重获自由后，车管所以原告准考证明超过三年有效期为由，告知原告无法继续申请驾驶证。原告多次找到原刑事案件的办案单位车陂派出所、车管所等单位要求继续办理驾驶证，上述单位也口头答应协调办理，但至今没有落实。2014年1月4日后原告被限制人身自由，客观上无法继续办理申请驾驶证业务，后经法院终审判决，原告无罪释放。原告被限制人身自由是国家机关的过错，非原告自身原因造成。原告已申请国家赔偿并获得支持。因此，原告被非法限制人身自由期间耽误的期间应该剔除。原告在2014年1月4日之前已经考完科目一、二、三并考试合格，原告已经具备申领驾驶证的相关技能，也具备申领驾驶证的实质条件，被告应当为原告办理核发驾驶证，本案不适用《机动车驾驶证申领和使用规定》第三十二条第二款。为此，特提起行政诉讼，请求法院：判令被告确认原告机动车驾驶人科目一、科目二、科目三考试成绩合格并有效，依法为原告办理机动车驾驶证。原告石云仕提供了以下证据：1.机动车驾驶证申请表（2011年2月9日，2013年12月21日），以此证明原告向被告申请驾驶证；2.机动车驾驶技能准考证明，以此证明原告2011年3月8日取得机动车驾驶技能准考证明；3.机动车驾驶人科目考试成绩单及缴费单，以此证明原告科目一、科目二、科目三考试成绩合格；4.机动车驾驶人身体条件证明（2011年2月11日,2013年6月24日），以此证明原告身体状况符合申领条件；5.中华人民共和国机动车驾驶培训记录，以此证明原告培训记录符合申领条件；6.广州市公安局天河区分局拘留通知书、广州市公安局天河区分局逮捕通知书、广东省广州市天河区人民检察院起诉书、广东省广州市天河区人民法院（2014）穗天法刑初字第1452号刑事判决书、广东省广州市中级人民法院（2014）穗中法刑一终字第750号刑事判决书，以此证明原告被非法限制人身自由，非因原告原因耽误期间。
被告市交警支队车管所辩称：（一）原告石云仕未能通过机动车驾驶人考试的事实清楚、证据确凿。主要事实证据有：1.初次申领记录：原告石云仕，身份证号是，于2011年2月15日在我所申请办理初次申领机动车驾驶证业务，申请准驾车型为C1小型汽车，登记培训驾校为广东省广安驾驶学校有限公司（以下简称广安驾校）。2.科目一考试情况：2011年3月7日，广安驾校为原告申请约考科目一考试，原告通过本次考试。2011年3月8日，我所根据原《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令111号，2010年4月1日-2012年12月31日施行）第二十四条第二款的规定，为其核发了《机动车驾驶技能准考证明》，有效期至2013年3月8日。（注：根据《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第123号，2013年1月1日起施行）第二十二条、第三十二条第二款规定，原告的机动车驾驶技能准考证明自动延长一年，有效期至2014年3月8日，原告应当在有效期内完成规定的所有考试。）3.科目二考试情况：2011年6月24日，广安驾校为其约考科目二（桩考）考试，2011年6月26日，原告参加科目二（桩考）考试不合格，未通过。2011年8月16日，我所根据原告约考申请再次安排其参加科目二（桩考）考试，原告通过本次考试。2011年10月21日，广安驾校为其约考科目二（场考）考试，2011年10月24日，原告考试不合格未通过考试。2012年11月23日，我所根据原告申请，再次安排原告2012年12月7日参加科目二（场考）考试，原告本次考试合格通过考试。4.科目三考试情况：2013年3月27日由原告通过网上预约申请科目三道路驾驶技能考试，我所2013年4月11日为其安排考试，申请人本次考试不合格，未能通过考试。2013年5月10日，原告第二次预约科目三道路驾驶技能考试，随后于2013年5月22日取消该次约考。2013年6月26日，原告第三次申请科目三道路驾驶技能考试，我所根据其申请为其安排2013年6月26日参加考试，原告该次考试不合格，未能通过考试。2013年11月5日，原告第四次申请科目三道路驾驶技能考试，我所为其安排2013年11月26日参加考试，原告该次考试合格通过科目三道路驾驶技能考试。2013年12月10日，由原告通过网上约考申请科目三安全文明驾驶常识考试，我所根据原告申请，安排其2013年12月25日参加科目三安全文明驾驶常识考试，原告考试不合格，未能通过考试。（二）我所不予核发机动车驾驶证的具体行政行为适用法律、法规正确，符合法定程序。根据《中华人民共和国道路安全法》第十九条和《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部第123号，2013年1月1日实施）第二十二条以及第三十二条第二款的规定，原告在驾驶技能准考证明有效期内没能通过科目三考试中的安全文明驾驶常识考试，故我所无法为原告核发机动车驾驶证。综上，我所不予核发原告机动车驾驶证的具体行政行为，已严格履行了相关的法定职责，程序合法，适用法律法规正确，恳请法院驳回原告的诉讼请求。被告市交警支队车管所向本院提供了如下证据、依据：1.原告石云仕申请机动车驾驶证考试预约业务流水日志查询，2.原告石云仕申请机动车驾驶证考试日志详细信息查询，3.原告石云仕参加长途考试记录查询，4.原告石云仕参加安全文明驾驶常识考试记录查询，5.原告石云仕的驾驶技能准考证明查询记录，6.《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条（2011年5月1日起施行），7.《机动车驾驶证申领和使用规定》第二十四条（公安部第111号，2010年4月1日-2012年12月31日起施行），8.《机动车驾驶证申领和使用规定》第二十二条、第三十二条（公安部令第123号，2013年1月1日起施行），以此证明相关法律依据。
经庭审质证，本院认为原告提交的证据1中2011年2月9日的机动车驾驶证申请表、3、4、5、6来源合法，客观真实，与本案有关联性，被告无异议，依法予以采信；原告提交的证据1中2013年12月21日的机动车驾驶证申请表，被告提出的异议成立，依法不予采信；原告提交的证据2来源合法，客观真实，与本案有关联性，被告提出的异议不成立，依法予以采信；被告提交的证据1-5来源合法，客观真实，与本案有关联性，原告无异议，依法予以采信。
经审理查明：2011年2月15日，石云仕在市交警支队车管所申请办理初次申领机动车驾驶证业务，申请准驾车型为C1小型汽车。2011年3月7日，石云仕通过科目一考试。2011年3月8日，市交警支队车管所根据《机动车驾驶证申领和使用规定》（2010年4月1日施行）为石云仕核发了机动车驾驶技能准考证明，有效期至2013年3月8日。其后，石云仕通过了科目二和科目三的道路驾驶技能考试，但是未通过科目三安全文明驾驶常识考试。因《机动车驾驶证申领和使用规定》（2013年1月1日起施行）规定，科目三由原来“道路驾驶技能考试科目”变更为“道路驾驶技能和安全文明驾驶常识考试科目”，驾驶技能准考证明的有效期由两年变更为三年，故石云仕的机动车驾驶技能准考证明自动延长一年，有效期至2014年3月8日。
另查明，2014年1月4日，石云仕涉嫌冒充军人招摇撞骗罪被限制人身自由，2014年11月26日，广东省广州市中级人民法院作出（2014）穗中法刑一终字第750号刑事判决书，判决石云仕无罪。现石云仕要求市交警支队车管所确认其驾驶证考试成绩合格有效并办理机动车驾驶证，诉至本院。
本院认为，依据《机动车驾驶证申领和使用规定》（以下简称《规定》，2013年1月1日起施行）第二条第一、二款规定，市交警支队车管所负责办理本行政辖区内机动车驾驶证业务。《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第二款规定：“申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十九条第一款规定：“符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件的人，可以向公安机关交通管理部门申请机动车驾驶证。”第二十一条规定：“公安机关交通管理部门应当对申请机动车驾驶证的人进行考试，对考试合格的，在5日内核发机动车驾驶证；对考试不合格的，书面说明理由。”《机动车驾驶证申领和使用规定》（2010年4月1日施行）第十八条规定：“初次申请机动车驾驶证，应当填写《机动车驾驶证申请表》，并提交以下证明：（一）申请人的身份证明；（二）县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明……”本案中，石云仕提交了身份证明和身体条件证明，申请办理机动车驾驶证。《机动车驾驶证申领和使用规定》（2010年4月1日施行）第二十四条规定：“考试科目分为道路交通安全法律、法规和相关知识考试科目（以下简称“科目一”）、场地驾驶技能考试科目（以下简称“科目二”）和道路驾驶技能考试科目（以下简称“科目三”）。考试顺序按照科目一、科目二、科目三依次进行，前一科目考试合格后，方准参加后一科目的考试。初次申请机动车驾驶证或者申请增加准驾车型的，科目一考试合格后，车辆管理所应当在三日内核发驾驶技能准考证明。驾驶技能准考证明的有效期为二年。申请人应当在有效期内完成科目二和科目三考试。”《机动车驾驶证申领和使用规定》（2013年1月1日施行）第二十二条规定：“机动车驾驶人考试内容分为道路交通安全法律、法规和相关知识考试科目（以下简称“科目一”）、场地驾驶技能考试科目（以下简称“科目二”）、道路驾驶技能和安全文明驾驶常识考试科目（以下简称“科目三”）。”第三十二条规定：“初次申请机动车驾驶证或者申请增加准驾车型的，科目一考试合格后，车辆管理所应当在一日内核发驾驶技能准考证明。驾驶技能准考证明的有效期为三年，申请人应当在有效期内完成科目二和科目三考试。未在有效期内完成考试的，已考试合格的科目成绩作废。”本案中，石云仕2011年3月7日通过科目一考试，市交警支队车管所为其核发驾驶技能准考证明，因《机动车驾驶证申领和使用规定》修改，其驾驶技能准考证明有效期延长至2014年3月8日。在有效期内，石云仕通过了科目一、科目二以及科目三道路驾驶技能考试，市交警支队车管所已对此进行确认和记录，但石云仕未通过科目三安全文明驾驶常识考试。因此，石云仕请求市交警支队车管所确认其机动车驾驶人科目一、科目二、科目三考试成绩合格并有效的诉求无理，本院不予支持。石云仕认为因其人身自由受到限制，未能在规定期限内通过相关考试，但石云仕在恢复人身自由后，未向市交警支队车管所提出延期考试及办理驾驶证申请，且客观上石云仕也未通过相关考试，故石云仕请求市交警支队车管所为其办理机动车驾驶证理由不成立，本院亦不予支持。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告石云仕的诉讼请求。
本案诉讼费50元，由原告石云仕负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。
审 判 长 谭碧仪
代理审判员 李 佳
人民陪审员 尹春生
二〇一六年五月二十五日
书 记 员 黄懿昌