吉林省通化市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉05民终407号
上诉人（原审原告）：通化铁厂选煤有限责任公司,住所：吉林省通化市二道江区铁厂镇。
法定代表人：赵玉丽，经理。
委托代理人：臧海涛，吉林昱诚律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：周家财，男，1964年3月10日生，汉族，住吉林省通化市二道江区。
委托代理人：兰守泽，通化市法律援助中心律师。
上诉人通化铁厂选煤有限责任公司(以下简称选煤公司)因与被上诉人周家财经济补偿金纠纷一案，不服通化市二道江区人民法院（2015）二民初字第221号民事判决，向本院提出上诉，本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
选煤公司一审诉称：周家财系选煤公司员工，自2014年3月开始，周家财就不能按满勤参加工作，多次通知无效，在家做生意，至周家财仲裁期间，选煤公司一直为周家财缴纳养老、失业保险等，双方劳动关系一直没有解除。后因选煤公司工作需要，多次通知周家财来单位上班，但周家财既不来单位报到参加工作，也不来解除合同，已严重违反了单位的规章制度，也影响了选煤公司的正常生产运营。2015年经选煤公司研究决定，对包括周家财在内的经多次通知仍不来上班的连续旷工人员，给予开除并解除劳动关系处理。后选煤公司依法与周家财解除了劳动关系，并在劳动行政部门办理了解除合同备案手续。因周家财违反单位规章制度，连续旷工，选煤公司依据劳动合同法第三十九条规定对其开除并解除合同关系，依法不应当给予补偿。周家财在选煤公司多次通知仍不来上班工作的情况下，于2015年3月提起仲裁，要求给付经济补偿金，在其没有主张解除劳动合同，双方劳动关系有效存在的前提下，仲裁委员会裁定给付经济补偿金没有依据。故提起诉讼，请求判令：1、解除双方之间的劳动合同关系；2、选煤公司不需要向周家财支付解除劳动合同经济补偿金13420元。
周家财一审辩称：2004年4月，周家财到选煤公司工作，担任司机，2014年3月，选煤公司因生产经营困难陷入停产半停产状态，周家财没有违反单位规章制度，接到上班通知每一次都到单位报到，反而单位没有人接待，无人给安排工作。2014年12月，选煤公司协商与周家财解除劳动合同，但仅同意支付解除劳动合同经济补偿金1500元。根据劳动合同法第四十六条、第三十六条，选煤公司与周家财协商解除劳动合同后，应支付经济补偿。周家财2004年4月到选煤公司工作，至今达11年11个月，依劳动合同法第第四十七条规定，应补偿12个月工资标准。周家财月工资始终低于通化最低工资水平，按照通化市2014年最低工资标准1220元，经济补偿应为14640元。
一审法院经审理查明：2004年4月至2014年9月30日，周家财到选煤公司从事选煤工作，选煤公司为其缴纳了养老、失业保险金。2015年1月9日，选煤公司向周家财出示了一份请其于2015年1月13日到公司参加工作，逾期不来视为放弃，与公司解除合同的《通知》，周家财未签字。2015年2月2日，又以短信方式通知周家财于2月5日到公司参加工作，超过七天视为旷工，后果自负。2015年2月10日，公司召开会议，2月12日，召开职工代表会议，会议研究决定对周家财等人因严重违反规章制度，影响生产运行，予以开除并解除劳动关系处理。4月30日，选煤公司作出《关于解除周家财劳动合同的决定》，于5月5日发出书面通知并登报。2015年3月25日，周家财以工资低于最低工资工资为由，向通化市劳动人事仲裁委员会申请解除与选煤公司的劳动合同关系。6月30日，仲裁委员会送达裁决：选煤公司支付周家财解除劳动合同经济补偿金13420元。
一审法院认为：选煤公司主张周家财在接到通知后仍然不上班，而周家财提出，接到通知后到单位，但单位没有人。且选煤公司不能证实周家财接到通知的原因是连续旷工，或是单位放假所致，现双方均同意解除劳动关系，选煤公司依法应支付经济补偿金，故驳回其诉讼请求。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条之规定，判决如下：驳回选煤公司的诉讼请求。案件受理费10元，由选煤公司承担。
选煤公司不服一审判决，向本院提出上诉，请求撤销通化市二道江区人民法院（2015）二民初字第221号民事判决，改判支持选煤公司的诉讼请求或发回重审，一、二审诉讼费由周家财承担。理由为：一、原审仅以选煤公司提供的解除合同证明没有被周家财本人签字为由便否认劳动部门备案证明的效力，依据不足。1.本案选煤公司解除与周家财的劳动合同关系，是用人单位单方解除的劳动合同，并不必然需要双方签字。因周家财违反单位规章制度，选煤公司是依据《劳动合同法》第三十九条第二款规定，依法对其开除并解除劳动合同；2.双方并非是在协商一致的基础上解除，签字并非必然程序。选煤公司已经书面通知周家财并进行了公示，解除程序合法。原审以无本人签字为由便否认解除合同证明备案的效力，缺少法律依据。二、原审认定“现双方均同意解除劳动关系，选煤公司应支付经济补偿金”，并以此驳回选煤公司的诉求，事实认定错误，证据不足。1.选煤公司与周家财双方于2014年12月确曾协商过解除劳动合同，但双方并没有最终达成合意，劳动合同关系一直有效存在。之后，至本次庭审选煤公司均是基于因周家财违反单位规章的原因而作出单方与其解除合同表示，从没有同意与周家财协商解除合同的意思表示，原审此处事实认定错误；2.仲裁裁决并没有裁决双方劳动合同关系解除，在合同没有裁决解除的基础上，直接裁决给付经济补偿金没有根据。同时，选煤公司一审第一项诉求便是要求解除双方劳动合同，而一审判决驳回了选煤公司的诉讼请求，说明一审认定选煤公司解除合同程序违法没有采信。在双方劳动合同没有协议解除、没有仲裁裁决解除、没有法院判决解除，同时一审法院又否认选煤公司单方解除合同效力的情况下，双方劳动关系仍然有效存在，在此基础上选煤公司并不需要支付经济补偿金，原审对选煤公司第二项诉求也一并驳回违背了本案客观事实；3.原审混淆了本案基本事实。选煤公司依法定程序单方解除与周家财的劳动合同，并在劳动行政部门备案，程序合法，以此并不应支付经济补偿金。而原审将选煤公司作出的这一开除周家财的意思表示，直接认定为选煤公司同意协商解除合同的意思表示，缺少依据，事实不清。
周家财二审辩称:一、解除合同证明因缺少劳动者本人签字归于无效。劳动部门备案系选煤公司隐瞒相关部门，以周家财同意协商解除劳动合同为前提，该签字属于备案的必要组成部分，缺少签字，该备案当然无效。二、同意解除劳动合同关系是选煤公司当庭作出的意思表示，该意思表示合法有效。选煤公司称周家财违反工作纪律因此被开除，但在此期间，周家财已向通化市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，因此其开除没有法律效力。而且，周家财没有违反工作制度，系选煤公司经营困难停产导致无法工作，即使如此，每次选煤公司通知到单位报到时，周家财均按指定时间到达地点，但选煤公司却无人接待和安排工作。此前，曾将周家财安排至选煤公司经理自营的与选煤公司没有法律关系的山庄从事农业生产，也违背了劳动法。
二审审理查明的事实与一审基本一致。
本院认为：解除劳动合同关系是选煤公司的诉讼请求之一，周家财亦同意解除劳动合同关系。因此，一审法院认定双方当事人存在解除劳动合同关系的合意，并无不当。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。”的规定，双方的劳动合同关系应予解除。选煤公司主张周家财因连续旷工，严重违反劳动纪律和单位规章制度，由公司研究决定予以开除并解除劳动关系，且已在劳动行政部门办理了解除合同备案手续。但选煤公司并未向法庭提交充分的证据证明周家财存在连续旷工等严重违反劳动纪律和单位规章制度的事实。因此，选煤公司主张解除周家财的劳动合同关系后，不支付经济补偿金缺乏事实依据。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定，选煤公司应向周家财支付经济补偿金13420元。此外，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十七条规定：“劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后，当事人对裁决中的部分事项不服，依法向人民法院起诉的，劳动争议仲裁裁决不发生法律效力。”因此，通化市劳动人事争议仲裁委员会于2015年5月4日针对双方当事人作出的通劳人仲字[2015]19号仲裁裁决因选煤公司向法院提起了诉讼而不发生法律效力。在此情况下，一审法院认为应当解除双方间的劳动合同关系并由选煤公司支付周家财经济补偿金，而判决主文却驳回选煤公司的诉讼请求，适用法律不当，依法应予改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、撤销通化市二道江区人民法院（2015）二民初字第221号民事判决；
二、解除通化铁厂选煤有限责任公司与周家财之间的劳动合同；
三、通化铁厂选煤有限责任公司于判决生效后立即支付周家财解除劳动合同经济补偿金13420元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，合计20元，由通化铁厂选煤有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王艳刚
代理审判员 王立武
代理审判员 范立华
二〇一六年五月三十日
书 记 员 赵 航