湖南省南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0921刑初91号
公诉机关湖南省南县人民检察院。
被告人陈长华，男，1964年10月20日出生于湖南省南县，汉族，大学专科文化，中共党员，2009年至2013年5月任南县支持杭瑞高速公路建设指挥部会计，2013年5月至今任南县财政局工业园财政所副所长，住南县。因涉嫌犯挪用公款罪，2016年3月16日被南县人民检察院决定取保候审，2017年3月2日由该院对其解除取保候审，同年3月16日由该院对其取保候审，2017年6月1日由本院决定继续取保候审。
辩护人张木林，湖南跃海律师事务所律师。
南县人民检察院以南检刑诉[2017]92号起诉书指控被告人陈长华犯挪用公款罪，于2017年6月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序审理。在审理过程中，因出现不宜适用简易程序审理的情形，2017年7月14日决定变更为普通程序审理。依法组成合议庭，于2017年8月17日公开开庭审理了本案。南县人民检察院指派检察员张茜出庭支持公诉，被告人陈长华及其辩护人张木林到庭参加诉讼。经本院院长提出将本案交本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
南县人民检察院指控：2010年7月至2011年4月期间，被告人陈长华利用担任南县支持杭瑞高速公路建设指挥部（简称：指挥部）会计的职务之便，挪用公款共计1747576.19元用于个人购买股票和借支给他人进行营利性活动。具体事实如下：
2010年7月至2011年4月期间，被告人陈长华利用担任指挥部会计的职务之便，先后于2010年7月12日、2011年1月24日和2011年4月28日三次挪用指挥部公款199696.09元、199378元和398503.1元共计797577.19元，用于购买个人股票。
2010年8月21日，被告人陈长华利用担任指挥部会计的职务之便，挪用指挥部公款149999元归还之前向蔡某某借来用于个人炒股的借款。
2010年上半年，被告人陈长华利用担任指挥部会计的职务之便，私自将指挥部的公款80万元借给杨某，进行营利活动。
案发前，被告人陈长华已将挪用的全部公款予以归还。
2015年9月15日，被告人陈长华经南县人民检察院电话通知后，在立案之前主动交代了自己挪用公款的犯罪事实。
为证明上述事实，公诉机关当庭宣读和出示了书证：南县支持杭瑞高速公路建设指挥部工作人员名单、被告人陈长华的到案说明及户籍资料、被告人陈长华提供的会议纪要、被告人陈长华自书的《我的交代》、中国农业银行股份有限公司南县支行出具的指挥部对公账户2009年10月9日-2014年3月25日的交易明细、中国农业银行股份有限公司南县支行出具的陈长华的账户2009年7月22日-2014年3月22日的个人交易明细、中国建设银行股份有限公司湖南省分行出具的陈长华的账户的个人交易明细、方正证券股份有限公司益阳长益路证券营业部出具的陈长华资金账号为26023823的历史成交情况表、中国建设银行股份有限公司湖南省分行出具的陈长华的账户的个人交易明细、蔡某某的中国建设银行账户DCC个人活期明细账查询单及银行卡复印件、中国农业银行股份有限公司南县支行出具的陈长华账户个人交易明细，证人姚某某、蔡某某、杨某、曹某某、张某某的证言，被告人陈长华的供述与辩解等证据。
公诉机关认为，被告人陈长华利用担任南县支持杭瑞高速公路建设指挥部会计的职务之便，挪用公款归个人使用数额较大，进行营利活动，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。据此，提起公诉，请依法判处。
在开庭审理过程中，被告人陈长华提出当时借80万元给杨某，不是借给其用于营利，是为了解决纠纷，维护稳定。该80万元应从挪用数额中剔除。对于公诉机关指控的其余挪用数额及适用的罪名，被告人陈长华表示不持异议。
辩护人张木林对公诉机关指控的罪名没有异议，但提出：1、被告人陈长华借给杨某80万元的行为不构成挪用公款罪。理由是，（1）陈长华借给杨某的80万元，杨某并未用来从事营利性活动；（2）该80万元杨某已在三个月内归还；（3）陈长华主观上没有将公款出借给杨某从事营利性活动的故意。2、被告人陈长华已于案发前将挪用的公款全部归还，且有坦白情节。3、指挥部财务制度混乱是导致陈长华走上犯罪道路的外因。综上，辩护人认为，被告人陈长华主观恶意小，犯罪情节较轻，没有造成国家财产的流失，请求法庭对被告人陈长华免予刑事处罚。
庭审中，辩护人提供了张某某出具的一份说明材料、对杨某的调查笔录、两份协调会议记录共三份证据。
经审理查明：2010年7月至2011年4月期间，被告人陈长华利用担任南县支持杭瑞高速公路建设指挥部（以下简称指挥部）会计的职务之便，挪用公款共计947576.19元用于个人购买股票。具体犯罪事实如下：
1、2010年7月至2011年4月期间，被告人陈长华利用担任指挥部会计的职务之便，先后于2010年7月12日、2011年1月24日和2011年4月28日分别挪用指挥部公款199696.09元、199378元和398503.1元，用于购买个人股票，三次共计挪用公款797577.19元。
2、2010年8月21日，被告人陈长华利用担任指挥部会计的职务之便，挪用指挥部公款149999元归还之前向蔡某某借来用于个人炒股的借款。
案发前，被告人陈长华已将挪用的全部公款予以归还。
2015年9月15日，南县人民检察院对陈长华涉嫌挪用公款一案开始初查，并电话通知陈长华到检察机关接受询问。期间，被告人陈长华主动交代了自己挪用公款的犯罪事实。2016年3月15日，南县人民检察院对陈长华以涉嫌挪用公款犯罪立案侦查。
认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）被告人陈长华于2016年9月2日自书的《我的交代》：2009年3月份从南县麻河口财政所借调至南县支持杭瑞高速公路建设指挥部，兼任会计和出纳。为了方便支付征地拆迁资金，经与指挥部法人代表张某某商定在农业银行开设以我个人名义的银行卡，并将指挥部账户上的资金取出后转存至我卡上。2009年至2012年期间，我曾经将公款从农行卡（公务卡）转入我建设银行证券账户上：2010年7月12日，我从农行卡转入我建行卡50万元，其中20万元用于购买股票，15万元用于归还蔡某某的借款，另外15万元用于支付指挥部临时开支和征地拆迁款。2011年元月24日从农行卡转入我建行卡20万元用于购买股票。2011年4月28日从农行卡转入我建行卡40万元用于购买股票。2010年上半年，我截用公款80万元给杨某和杨某1用于支付15标段土方运输应急款。
（2）被告人陈长华挪用公款797577.19元用于炒股的书证：
①中国农业银行股份有限公司南县支行出具的指挥部对公账户2009年10月9日-2014年3月25日的交易明细证实客户名称为“南县支持杭瑞高速公路建设指挥部”的账户资金进出的情况，其中存在大量现金转存至陈长华在农业银行尾数为7816的账户（该7816账户的户名为陈长华，系指挥部为便于支付征地款、拆迁款和工程款而设立）；
②中国农业银行股份有限公司南县支行出具的陈长华账户2009年7月22日-2014年3月22日的个人交易明细，其中序号为30、49、63的为被告陈长华将公款转存至其所有的中国建设银行个人账户上用于炒股的记录；
③中国建设银行股份有限公司湖南省分行出具的陈长华账户的个人交易明细；
④方正证券股份有限公司益阳长益路证券营业部出具的陈长华资金账号为26023823的资金变动流水情况表。
上述银行资料证实：2010年7月12日从农业银行尾数为7816的账户转支50万元存入建设银行尾数为5928的账户，后于7月13日转账20万元至股票资金账号，并于当日买入股票悦达投资104124.37元、远兴能源95571.72元，共计199696.09元；2011年1月24日从农业银行尾数为7816的账户转支20万元存入建设银行尾数为5928的账户，后于1月26日转账20万元至股票资金账号，并于1月26日买入股票泰豪科技99328元、神火股份100050元，共计199378元；2011年4月28日从农业银行尾数为7816的账户转支40万元存入建设银行尾数为5928的账户，后于4月29日转账40万元至股票资金账号，并于4月29日买入股票中恒源煤电195700元，东方电气202803.21元，共计398503.1元。
（3）被告人陈长华挪用公款149999元归还因炒股产生的借款的书证：
①中国建设银行股份有限公司湖南省分行出具的陈长华账户的个人交易明细证实：2010年8月21日，从该账户通过ATM转账49999元和转账支取10万元至蔡某某账号；
②证人蔡某某提供的账户DCC个人活期明细查询及银行卡复印件证实：该卡系其本人持有并使用，且于2010年8月21日收到陈长华的还款149999元。
（4）其他书证：
①南县支持杭瑞高速公路建设指挥部工作人员名单，证实被告人陈长华的任职情况。
②到案说明，证实被告人陈长华的到案情况；户籍资料，证实其身份信息情况。
③被告人陈长华提供的会议纪要2页：2010年10月11日和12月3日的会议纪要，证实岳常高速公路十五标段因发生工程款拖欠引发阻工事件，2010年10月11日及同年12月3日由指挥部张某某主持召开协调会的情况。
2、证人证言：
（1）姚某某（指挥部出纳）的证言证实：2009年至2012年底期，会计陈长华既保管了指挥部政委张某某的印鉴，又保管了现金支票和指挥部公章，因此经手了指挥部大量现金。2013年，指挥部政委张某某要求将印鉴分开保管，此后会计陈长华不再经手指挥部现金。
（2）蔡某某的证言：陈长华多次找我借钱用于周转，一般是5万元或10万元的借，多的时候一次借了三、四十万，每次借钱的时间都不长，一般都在一、两个月内将钱还给我了。2010年8月21日，陈长华分两次共计还了149999元给我，分别是转账49999元和转帐存入10万元至我建设银行尾数为3138的账户上。
（3）杨某的证言：2010年左右，我和弟弟杨某1承包了杭瑞高速岳常段十五标所有的土方工程，因垫付资金过多导致资金周转不灵，便找指挥部会计陈长华开口借80万元，并承诺短期内归还，陈长华同意借款后的具体经手是我交由曹某某直接找陈长华办的，这笔钱只借了两个月时间就归还了。在杨某的另一次证言中，其提到向陈长华借款80万元的具体情况：2010年上半年，因为工地的运输队长携款跑了，导致司机闹事，工地出现混乱，指挥部、县政法委多次协调。为了工程的顺利进行，于是我找到指挥部的陈长华，要求借款80-100万元解决运输费用。
（4）曹某某的证言：大概在2009年的时候，杨某急需一笔钱，叫我直接找陈长华拿钱。在跟陈长华取得联系并出具了借据后，陈长华将这笔钱转至我农业银行卡上。后来我将钱取出后交给了杨某和他弟弟杨某1。还钱的事我不清楚，借钱后不久我就离开了明月楼。
（5）张某某（指挥部政委）的证言：2008年8月任南县支持岳常高速公路建设指挥部政委，负责指挥部全面工作。陈长华于2009年上半年任指挥部会计，负责管理指挥部对公账户的资金。2010年，岳常高速15标段土方工程承包给了杨某和杨某1兄妹，但他们下面的一个承包商卷款潜逃了，导致土方运输司机多次找了指挥部和杨某兄妹结算运输费用，杨某兄妹无力支付运输费用，就向陈长华借钱，当时的政法委周书记要求指挥部协调处理好这个事情，杨某开口借钱时我也在场，但没有表态，之后，陈长华挪用指挥部公款给了杨某兄妹的事情我不知道。
3、被告人陈长华的供述与辩解：1984年，我通过全县公开招聘考试录取为乡镇财政合同制干部，当时在荷花财政所上班，2009年，我从麻河口财政所调南县支持杭瑞高速公路建设指挥部任办公室主任兼会计，2003年5月调南县财政局工业园财务所至今。2010年7月12日，我从尾数为7816的农行卡上转账50万元至我个人的尾数为5928的建行卡上，这50万元中我只挪用了其中的20万元用于炒股，这个情况从资金变动流水情况表可以清楚的看到，2010年7月13日银行转存20万元，并于当日购买了悦达投资和远兴能源两支股票。另外2010年8月21日我通过ATM转账49999元和转账支取10万元至蔡某某卡上。之所以转这149999给蔡某某，是因为我之前找他借过15万元，这149999元是还款给蔡某某。这50万元我除炒股用了20万元，还蔡某某149999元外，其它的钱都以取现的形式，取出来用于指挥部的公用开支，也就是说这50万元我自己只挪用了349999元。我找蔡某某借过几次钱，这15万元可能是2010年上半年借的。我找他借的钱有部分用于自己炒股了，另外的钱我转借给一些搞工程的朋友用于临时周转了。我应该是后来把149999元现金交给出纳姚某某了，这样做在账上看就是平的了。另外在2011年还有两次动用了公款用于炒股，其中20万元购买了泰豪科技和神火股份两种股票，40万元购买了恒源煤电和东方电气两种股票。我还私自将指挥部的80万元公款借给杨某了。大概在2010年上半年的时候，原明月楼的老板杨某找我借了80万元用于支付十五标的土方款，这80万元我没有通过指挥部的其他人的同意，是我自己私自拿了指挥部的公款借给了杨某。杨某借这80万元没有支付任何利息。我个人没有得任何好处，指挥部的其他人都不知道这个事情，所以也不可能得什么好处。我作为指挥的会计，同时保管了政委张某某的印鉴、现金支票及单位公章，因此只要我想提取现金，根本不需要出纳到场，这种情况肯定是不符合财务规范的，这也就给我私自动用指挥部的公款创造了机会。之所以会出现这种不规范的财务操作，主要是因为指挥部人员不够、机构不健全，加上我自身法律意识欠缺，未严格按财经制度办事，才导致不规范的情况出现。在此期间，我经手了指挥部较大额度的现金，也正是因为我经手了指挥部的现金，才导致我错误的认为自己私自动用一下指挥部的钱，只要能按时归还，不会出什么问题，账面上也看不出来。
上述证据，经庭审举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人陈长华利用自己担任南县支持杭瑞高速公路建设指挥部会计的职务之便，挪用公款归个人使用，数额较大，进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人陈长华犯挪用公款罪的罪名成立。被告人陈长华犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚；被告人陈长华在办案机关立案之前，已将全部挪用的公款归还，可从轻处罚。关于被告人陈长华及其辩护人提出“借给杨某的80万元不是借给其用于营利,且已在三个月内归还,该80万元不构成挪用公款罪，应从挪用数额中剔除”的辩解辩护意见。经查，杨某、杨某1姐弟系岳常高速十五标段土方承包人，在承包过程中，因其下面的土方运输承包人陈某携款外逃，导致土方运输司机因结算不到运输费用而闹事、阻工。杨某、杨某1资金周转困难，无力支付该款，2010年年初，杨某向指挥部会计陈长华提出借80万元解决运输费用，承诺短期内归还。被告人陈长华考虑杨某借款的用途、借期不长及指挥部张某某政委知道借款一事并未表示反对等情况，在未经单位领导集体研究或单位负责人决定的情况下，将指挥部的80万元公款出借给了杨某。同年4月，杨某陆续归还了全部借款。借款过程中，被告人陈长华及指挥部均不存在获利。根据查明的事实，考虑杨某借款的用途，短期内已归还，借款之事指挥部负责人知晓后未明确反对，被告人陈长华及指挥部均未从中获利及当时出现的实际情况等，从有利于被告人的角度出发，该80万元可以从被告人陈长华挪用公款的数额中予以剔除。被告人陈长华及其辩护人的辩解、辩护意见，本院予以采纳。被告人陈长华在案发前已归还全部挪用的公款，综合全案事实，可认定情节轻微。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第三条第二款的规定，可以免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人陈长华犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 黄 戈
审 判 员 熊罗生
人民陪审员 蒋 秀
二〇一七年十月十二日
书 记 员 赵 静
附：本案涉及的《中华人民共和国刑法》条款：
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。