石家庄市长安区人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）冀0102执异36号
案外人河北建兴建筑劳务有限责任公司，住所地石家庄市长安区广安街71号。
法定代表人李明道，董事长。
申请执行人河北同鑫商贸有限公司，住所地石家庄市长安区和平东路419号白佛钢材市场交易中心。
法定代表人韩涛，董事长。
被执行人河北省第二建筑工程有限公司，住所地石家庄市广安街71号。
法定代表人郑青昌，董事长。
被执行人段克，男，汉族，1969年7月1日出生，住石家庄市长安区。
在本院执行申请执行人河北同鑫商贸有限公司与被执行人河北省第二建筑工程有限公司、段克买卖合同纠纷一案中，案外人河北建兴建筑劳务有限责任公司对（2018）冀0102执748号执行裁定书不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
案外人河北建兴建筑劳务有限责任公司称，申请执行人河北同鑫商贸有限公司与被执行人河北省第二建筑工程有限公司买卖合同纠纷一案，河北省石家庄市中级人民法院（2017）冀01民终11907号民事判决（一审民事判决书案号为河北省石家庄市长安区人民法院（2016）冀0102民初450号）已发生法律效力。异议人虽对生效判决无关，但对河北省石家庄市长安区人民法院扣划、冻结的河北省第二建筑工程有限公司在中国建设银行股份有限公司石家庄西大街支行账户13×××66内存款主张权利，特提出执行异议。1、异议人请求的事实依据：（1）异议人于2015年11月1日与河北省第二建筑工程有限公司就河北威远生化农药有限公司循环化工园区分公司1000t/a草铵膦项目车间、磷酸酯车间建筑工程签订《劳务分包合同》。该工程发包人为河北威远生化农药有限公司循环化工园区分公司。经双方对阶段性实际完成工程量进行结算，2015年12月、2016年1月核定的“经审定后应发工程施工费用结算金额（元）”分别为2099999.72元、1599998.4元，合计3699998.12元。2016年2月1日所涉及工程的发包人通过银行转账的方式向河北省第二建筑工程有限公司付款3323639.91元。（2）异议人于2015年11月20日与河北省第二建筑工程有限公司就2016年唐山世界园艺博览会核心区市政工程二期路网地理预埋管工程签订《劳务分包合同》。该工程发包人为唐山世园投资发展有限公司。经双方对阶段性实际完成工程量进行结算，2015年12月、2016年1月核定的“经审定后应发工程施工费用结算金额（元）”分别为1400400元、1700480元，合计3100880元。2016年2月2日所涉工程的发包人通过银行转账的方式向河北省第二建筑工程有限公司付款2878719.00元。（3）异议人于2015年7月12日与河北省第二建筑工程有限公司就莆田市垃圾焚烧发电厂三期扩建项目土建工程签订《劳务分包合同》。该工程发包人为莆田市圣元环保电力有限公司。经双方对阶段性实际完成工程量进行结算，2015年12月、2016年1月核定的“经审定后应发工程施工费用结算金额（元）”分别为700900、1200495元，合计1901395元。2016年3月2日、3月8日所涉工程的发包人通过银行转账的方式向河北省第二建筑工程有限公司分别付款500000.00元、400000.00元。（4）异议人于2015年10月10日与河北省第二建筑工程有限公司就承德至秦皇岛高速公路承德段项目房建工程施工第FJ-4合同段签订《劳务分包合同》。该工程发包人为河北承德承秦高速公路管理处。经双方对阶段性实际完成工程量进行结算，2015年11月、12月、2016年1月核定的“经审定后应发工程施工费用结算金额（元）”分别为999999元、2400013元、3100020元，合计6500032元。2016年4月11日所涉工程的发包人通过银行转账的方式向河北省第二建筑工程有限公司付款3500000.00元。（5）异议人于2015年11月21日与河北省第二建筑工程有限公司就2016年唐山世界园艺博览会市政道路工程《劳务分包合同》。该工程发包人为唐山世园投资发展有限公司。经双方对阶段性实际完成工程量进行结算，2016年11月、12月核定的“经审定后应发工程施工费用结算金额（元）”分别为277651元、4039420元，合计4317071元。2017年1月22日所涉工程的发包人通过银行转账的方式向河北省第二建筑工程有限公司付款3148702元。
以上（1）-（5）项异议人人工费金额合计为19519376.12元。同时期异议人所分包工程的发包人累计向河北省第二建筑工程有限公司在中国建设银行股份有限公司石家庄西大街支行账户13×××66内支付异议人的劳务费13751060.91元（含法院扣划的12131329.31元）。
2、异议人请求的法律依据：
（1）根据国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发[2016]1号）以及之前的有关规定，在工程建设领域，实行人工费用与其他工程款分账管理制度，推动农民工工资与工程材料款等相分离。施工总承包企业应分解工程价款中的人工费用，在工程项目所在地银行开设农民工工资（劳务费）专用账户，专项用于支付农民工工资。建设单位应按照工程承包合同约定的比列或施工总承包企业提供的人工费用数额，将应付工程款中的人工费单独拨付到施工总承包企业开设的农民工工资（劳务费）专用账户。该类账户内的资金属于专项资金，是按国家规定具有专门指定用途或特殊用途的资金。（2）由于异议人上述所分包工程的发包人、施工总承包企业未开设农民工工资（劳务费）专用账户，异议人的农民工工资（劳务费）只能通过施工总承包企业的基本账户支付。故前述各发包人支付给河北省第二建筑工程有限公司基本账户（中国建设银行股份有限公司石家庄西大街支行账户13×××66）的工程款13751060.91元，均是用于支付异议人农民工工资的专款（含法院扣划的12131329.31元），该款项属于异议人所有，故应返还给异议人。（3）《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（以下简称《执行异议和复议规定》）给出了异议人对执行标的提出异议的救济途径，虽然根据《执行异议和复议规定》第二十五条规定，对案外人的异议，人民法院对银行存款按照金融机构登记的账户名称进行初步判断，但考虑到审理该类执行异议时判断标准应注重实体权利的审查和各方当事人权益的平衡，需对执行标的权利作出综合判断和实体审查，不能简单直接适用《执行异议和复议规定》。综上，异议人对执行标的拥有所有权，执行法院应依法审查，确认异议人对执行标的的权利、终止对执行标的的执行。请求1、因执行扣划的河北省第二建筑工程有限公司在中国建设银行股份有限公司石家庄西大街支行账户13×××66内存款12131329.31元系归属于异议人的劳务费，故请求将此款项返还异议人。2、因冻结河北省第二建筑工程有限公司在中国建设银行股份有限公司石家庄西大街支行账户13×××66内存款4000000元，致使打入此账户异议人的劳务费不能支付，故请求解除对此账户的冻结。
本院查明，2017年9月29日本院作出（2016）冀0102民初450号民事判决书，判决一、被告河北省第二建筑工程有限公司于判决生效之日起十日内支付原告河北同鑫商贸有限公司钢材货款6711071.15元及违约金（违约金按照年利率24%计算，以1827598.79元为基数自2012年4月13日起至款项付清日止、以383460.84元为基数自2012年4月17日起至款项付清日止、以915831.67元为基数自2012年5月16日起至款项付清日止、以922880.27元为基数自2012年6月14日起至款项付清日止、以1055258.03元为基数自2012年6月30日起至款项付清日止、以1090847.72元为基数自2012年7月11日起至款项付清日止、以515203.35元为基数自2012年7月30日起至款项付清日止）；二、被告段克对上述款项承担连带责任。
进入执行程序后，2018年3月1日本院作出（2018）冀0102执748号执行裁定书，冻结被执行人河北省第二建筑工程有限公司、段克的银行存款4000000元。据此，冻结被执行人河北省第二建筑工程有限公司名下13×××66账户内存款。作出（2018）冀0102执748号执行裁定书，划拨被执行人河北省第二建筑工程有限公司、段克名下的银行存款15000000元。据此，扣划被执行人河北省第二建筑工程有限公司名下13×××66账户内存款12131329.31元至法院账户。
本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款第（三）项银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断权利人；有价证券由具有合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构登记的实际投资人账户名称判断权利人。本院冻结并扣划的均系被执行人河北省第二建筑工程有限公司在中国建设银行股份有限公司石家庄西大街支行13×××66账户内存款，冻结、扣划措施符合法律规定；执行程序不审查实体权利，案外人请求将扣划的12131329.31元返还案外人、解除对被执行人河北省第二建筑工程有限公司银行账户的冻结，理据不足，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定，裁定如下：
驳回案外人河北建兴建筑劳务有限责任公司的异议请求。
案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向石家庄市长安区人民法院提起诉讼。
审 判 长 王丽燕
审 判 员 李光辉
代理审判员 马 明
二〇一八年五月二十三日
书 记 员 沈肖肖