河北省沧州市运河区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）运行初字第7号
原告河北金星电源有限公司。
法定代表人张学礼，该公司董事长。
委托代理人回增亮，河北铭鉴律师事务所律师。
被告沧州市人力资源和社会保障局。
法定代表人吴国君，该局局长。
委托代理人位瑞涛。
委托代理人白玉宽，河北建平律师事务所律师。
第三人王乃臣。
委托代理人刘德华，河北精忠致远律师事务所律师。
原告河北金星电源有限公司不服沧州市人力资源和社会保障局作出的人社伤险认决字（2013）1851号认定工伤决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2014年1月15日向被告送达了起诉状副本及应诉、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2014年2月13日公开开庭审理了本案。原告委托代理人回增亮，被告委托代理人白玉宽，第三人委托代理人刘德华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告沧州市人力资源和社会保障局根据第三人王乃臣提出的工伤认定申请及相关证据材料，于2013年8月9日作出了人社伤险认决字（2013）1851号《认定工伤决定书》，认定2012年6月4日11时40分左右，王乃臣驾驶二轮摩托车下班途中发生交通事故，造成王乃臣受伤。送青县人民医院诊治，诊断为：1、轻度闭合性颅脑损伤①蛛网膜下腔出血②左额颞顶慢性硬膜下血肿③左额头皮裂伤④左额颞软组织损伤⑤左耳廓软组织损伤⑥11牙外伤（Ⅲ度松动）。2、闭合性胸外伤①右3、4、7肋骨骨折②双肺挫裂伤③右胸腔积液。3、左肘软组织损伤。4、左膝软组织损伤。被告根据《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，认定王乃臣受伤属于工伤。原告不服，向沧州市人民政府申请行政复议，复议机关作出了维持的决定。被告在法律规定的期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、工伤认定申请表。2、王乃臣身份证复印件。3、劳动关系证明。4、企业法人营业执照复印件。5、授权委托书。6、青县公安交通警察大队冀公交认字（2012）第50111号道路交通事故认定书，认定王乃臣在事故中承担次要责任。7、青县人民医院为王乃臣出具的诊断证明书。8、马俊举、马兴旺二人的证明及身份证复印件，二人证明王乃臣2012年6月4日中午下班时因交通事故致伤的事实。9、工伤认定申请补正材料通知书、工伤认定申请受理通知书、工伤认定举证通知书、工伤认定申请材料清单、接收凭证及相关法律文书的送达回证等程序方面的证据。10、《工伤保险条例》一部。
原告河北金星电源有限公司诉称，第三人王乃臣是我公司工人，按我公司规定，工人中午下班时间为12点，下午上班时间为13点，公司提供免费的午餐。有特殊情况需要外出时，必须向公司请假。第三人王乃臣未向公司请假，私自外出，故不能视为上下班的路上受伤。其外出时间为上班时间，又不是回家的必经之路，故不应认定为工伤。被告以人社伤险认决字（2013）1851号认定工伤决定书认定第三人的受伤为工伤是完全错误的。请求法院依法查明事实撤销人社伤险认决字（2013）1851号工伤认定决定书。原告在工伤行政认定举证期限内向被告沧州市人力资源和社会保障局提交了如下证据：1、情况说明。2、张某甲、张某乙的证人证言。
被告沧州市人力资源和社会保障局辩称，被告作出的工伤认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。2013年5月13日第三人王乃臣委托王洁向被告申请工伤认定，因缺乏受理的必要材料，被告于当日向第三人王乃臣送达了人社伤险认补字（2013）306号《工伤认定申请补正材料通知书》要求其补充相关材料。2013年6月13日第三人王乃臣委托王洁提交了如下证据材料：1、《工伤认定申请表》。2、王乃臣的身份证复印件。3、劳动关系证明。4、企业法人营业执照复印件。5、授权委托书及王洁的身份证复印件。6、青县公安交通警察大队冀公交认字（2012）第50111号《道路交通事故认定书》。7、王乃臣的诊断证明书。8、马俊举的证明及身份证复印件。9、马兴旺的证明及身份证复印件。根据《工伤保险条例》的规定，第三人的申请符合受理条件，被告于当日予以正式受理。受理后被告于2013年6月13日依法向原告河北金星电源有限公司送达了《工伤认定申请表》、《工伤认定申请受理通知书》、《工伤认定举证通知书》。原告认为第三人的受伤不属于工伤，并在规定的期限内委托代理人孙静向被告提交了如下材料：1、授权委托书。2、孙静的身份证复印件。3、原告出具的情况说明。4、证人张某甲的证明。5、证人张某乙的证明。原告主张：“按本公司的规定，中午12点上班，下午1点上班，中午不允许外出，由公司提供免费的午餐，王乃臣于6月4日上午未向公司请假，也未告知同事的情况下私自外出，故王乃臣受伤不能视为在上下班途中。”被告核实相关证据材料，充分证明2012年6月4日11时40分左右，王乃臣驾驶二轮摩托车下班回家途中，沿着青崇线由北向南行驶至事故地点向东转弯时，与顺行的驾驶冀J×××××客车的董玉清相撞，造成王乃臣受伤，经青县公安交通警察大队认定，董玉清负此事故的主要责任、王乃臣负此事故的次要责任。因此王乃臣受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害应认定工伤”的情形，而原告的主张与法与理无据，且违反单位内部管理行为并不影响王乃臣工伤性质，故对原告的主张不予支持。张某甲、张某乙的证明均系非本人书写，不符合相关规定，故不予采信。因此被告依法对王乃臣受到的事故伤害认定为工伤并作出人社伤险认决字（2013）1851号《认定工伤决定书》，向原告及第三人进行了送达。综上所述，被告作出的《认定工伤决定书》认定事故清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，原告所述无任何事实和法律依据，请求法院依法维持被告作出的人社伤险认决字（2013）1851号《认定工伤决定书》。
第三人王乃臣述称，被告作出的工伤认定决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求人民法院依法予以维持。
经庭审质证，本院对当事人提供的证据作如下确认：原告提供的证据2（即张某甲、张某乙的证言）因未附证明证人身份的文件，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十三条（四）项的某，本院不予采信。原告的证据1（即情况说明）系用人单位的单方陈述，且无其它有效证据予以印证，本院亦不予采信。被告提供的证据1-10形式上符合行政诉讼相关法律的规定，内容上原告未提供相反的有效证据予以反驳，故本院均予以采信。
经审理查明，第三人王乃臣系原告河北金星电源有限公司的职工，双方存在劳动关系。2012年6月4日11时40分左右，王乃臣驾驶二轮摩托车下班途中发生交通事故，造成王乃臣受伤。送青县人民医院诊治，诊断为：1、轻度闭合性颅脑损伤①蛛网膜下腔出血②左额颞顶慢性硬膜下血肿③左额头皮裂伤④左额颞软组织损伤⑤左耳廓软组织损伤⑥11牙外伤（Ⅲ度松动）。2、闭合性胸外伤①右3、4、7肋骨骨折②双肺挫裂伤③右胸腔积液。3、左肘软组织损伤。4、左膝软组织损伤。2013年5月13日第三人王乃臣委托王洁向被告申请工伤认定，因缺乏相关证据材料，被告向其送达了《工伤认定申请补正材料通知书》要求补充相关材料，2013年6月13日第三人补充证据材料后被告正式受理，并依法向原告送达了工伤认定申请表、受理通知书、举证通知书。原告认为王乃臣的受伤不属工伤，在规定的期限内向被告提供了相关证据材料，被告经审查双方提供的证据材料，于2013年8月9日依法作出人社伤险认决字（2013）1851号认定工伤决定书，依照《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定认定王乃臣受到的事故伤害属于工伤。
本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。本案中第三人王乃臣受伤符合上述规定的情形，应当认定为工伤。原告主张第三人王乃臣未向公司请假，私自外出，不能视为上下班途中受伤，因其未提供相关有效的证据予以证实，故对其主张本院不予支持。被告作出的工伤认定决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，本院应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持沧州市人力资源和社会保障局2013年8月9日作出的人社伤险认决字（2013）1851号认定工伤决定。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审 判 长 李建鹏
人民陪审员 王秀阁
人民陪审员 白金君
二〇一四年三月六日
书 记 员 胡 芳