江苏省苏州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）苏中行终字第00120号
上诉人（原审原告）昆山先进电子科技有限公司。
法定代表人白烈光。
委托代理人游祺贤。
被上诉人（原审被告）昆山市人力资源和社会保障局。
法定代表人孙旭明。
委托代理人金伟康。
委托代理人吴小轩。
原审第三人董艳丽。
委托代理人胡泓。
委托代理人关振明。
昆山先进电子科技有限公司（以下简称“先进电子公司”）因诉昆山市人力资源和社会保障局（以下简称“昆山市人社局”）劳动和社会保障行政确认一案，不服昆山市人民法院（2014）昆行初字第0031号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年7月17日公开审理本案，上诉人先进电子公司委托代理人，被上诉人昆山市人社局委托代理人金伟康、吴小轩，原审第三人董艳丽委托代理人胡泓、关振明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，董艳丽系先进电子公司职工。2013年6月16日16时许，董艳丽在公司上完厕所，在通道内与一辆电动自行车发生碰撞受伤。当日昆山清华医院就诊的影像（CR）诊断报告载明“左腓骨远端骨折”。2013年9月4日，董艳丽向昆山市公安局交通巡逻警察大队报案称其于2013年6月16日发生了交通事故。经对当事人董艳丽、崔建家的询问、调查，昆山市公安局交通巡逻警察大队出具昆公交认字（2013）第200906号非道路事故认定书，载明“2013年6月16日16时许，崔建家驾驶电动自行车在先进电子公司内的通道与董艳丽身体发生碰擦，造成董艳丽倒地受伤的非道路事故”。2013年9月18日，董艳丽向昆山市人社局提出工伤认定申请，昆山市人社局于2013年9月27日受理并在法定期限内经邮寄将《工伤认定限期举证通知书》送达至先进电子公司。2013年11月6日，昆山市人社局作出昆工伤认字（2013）第07555号工伤认定决定书并依法送达给了先进电子公司和董艳丽。2014年1月7日，先进电子公司向昆山市人民政府提起行政复议。2014年2月27日，昆山市人民政府作出（2014）昆府行复第3号行政复议决定书，维持了昆工伤认字（2013）第07555号工伤认定决定书确定的内容。
原审法院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，昆山市人社局负责本区域内的工伤保险工作，是本案的适格被告。本案的争议焦点是：董艳丽是否是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到伤害。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤；第十六条规定，故意犯罪、醉酒或吸毒、自残或自杀导致的伤害，不得认定为工伤；第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，崔建家与董艳丽在昆山市公安局交通巡逻警察大队的询问笔录中均确认在2013年6月16日下午16时许，崔建家驾驶电动自行车在先进电子公司一厕所前的通道里，与董艳丽发生碰撞导致其倒地。原审法院认为，董艳丽所受伤害虽非在车间内因工作直接所致，但因其工作期间上厕所是为了解决正当的生理需要，故其在上完厕所出来的通道内应视为工作场所的合理延伸，且与工作原因有着紧密的因果关系，应当适用《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定进行判断。虽然先进电子公司提供了一份崔建家手写的说明，欲否认昆山市公安局交通巡逻警察大队非道路事故认定书及询问笔录中确定的事实，但其证明力无法支持其主张。在缺乏其它有力证据的情形下，先进电子公司应当承担举证不能的不利后果。故昆山市人社局依据现有的证据材料，认定董艳丽受到的伤害属工伤并无不妥。2013年9月18日，董艳丽向昆山市人社局提出工伤认定申请，昆山市人社局于2013年9月27日受理并在法定期限内经邮寄将《工伤认定限期举证通知书》送达至先进电子公司。2013年11月6日，昆山市人社局作出昆工伤认字（2013）第07555号工伤认定决定书并依法进行送达。程序符合法律规定。综上，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回先进电子公司的诉讼请求，一审案件受理费50元，由先进电子公司负担。
上诉人先进电子公司上诉称，董艳丽从来没有向公司说过其在工作中受伤，且非交通事故责任认定书作出的程序不合法，交警部门从来没有到上诉人公司调查过。董艳丽在受伤三个月后才到交警部门报案。要求董艳丽与公司人员一同至昆山第一人民医院拍X光片以确认是否作假。请求撤销原审判决，撤销被诉工伤认定决定。
被上诉人昆山市人社局辩称，被上诉人所作工伤认定决定事实清楚，适用法规正确，程序合法。原审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。
原审第三人董艳丽述称，原审第三人没有义务陪上诉人到医院拍片，其他意见同被上诉人答辩意见。
原审被告昆山市人社局向原审法院提交的证据材料有：1、工伤认定申请（表）；2、工伤申报证据清单；3、董艳丽身份证复印件；4、昆山先进电子科技有限公司的组织机构代码证；5、全日制劳动合同书；6、病历、昆山清华医院医学影像（CR）诊断报告、影像学检查报告单；7、事情经过（2013年7月25日）；8、昆公交认字（2013）第200906号非道路事故认定书；9、昆山市职工工伤认定各劳动和社会保障所协调处理表；10、工伤申报单位证据清单；11、先进函字（2013）第1001号工伤认定限期举证（函）；12、先进函字（2013）第1002号工伤认定限期举证（函）；13、道路交通事故损害赔偿调解申请书；14、情况说明（2013年10月8日）；15、崔建家的询问笔录；16、董艳丽的询问笔录；17、交通事故现场图；18、白烈光的工伤调查笔录及护照；19、康冬明的工伤调查笔录；20、昆工伤案字（2013）第6654号工伤认定申请受理通知书及回执；21、昆工伤证字（2013）第0293号工伤认定限期举证通知书、邮寄详情单及回执；22、昆工伤认字（2013）第07555号工伤认定决定书、邮寄详情单及回执。
原审原告先进电子公司向原审法院提交的证据材料有：1、昆工伤认字（2013）第07555号工伤认定决定书；2、（2014）昆府行复第3号行政复议决定书。
上述证据材料均已随案移送本院。
本院经审查认定，原审法院对上述证据认证正确。
根据本案有效证据，二审经审理查明的案件事实与原审判决查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被上诉人昆山市人社局作为昆山市人力资源与社会保障行政部门，对本辖区内职工是否属于工伤予以认定系履行法定职责。原审第三人董艳丽在发生本案所涉的事故时与上诉人之间存在劳动关系。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案的争议焦点主要是董艳丽是否在工作时间、工作场所因工作原因受到事故伤害。本案中，根据本案有效证据，可以证明2013年6月16日16时许董艳丽在公司上完厕所后在通道内与一辆电动自行车发生碰撞受伤这节事实，董艳丽工作期间上厕所是为了解决正当的生理需要，故其在上完厕所出来的通道内应视为工作场所的合理延伸，且与工作原因有着紧密的因果关系，其所受伤害符合工作时间、工作场所因工作原因受到事故伤害的情形，依法应认定为工伤。上诉人认为董艳丽所受事故伤害并非工伤，本院认为，根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。现上诉人未能提交董艳丽并非工伤的证据材料，应承担举证不能的后果。因此，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予采纳。综上，被上诉人昆山市人社局所作工伤认定决定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法。原审判决事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人昆山先进电子科技有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 蕾
审 判 员 倪 放
代理审判员 孙瑜蓓
二〇一四年八月十三日
书 记 员 赵文君