福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）晋刑初字第2138号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告人施天圳，男，1977年11月9日出生于福建省晋江市，汉族，研究生文化，系晋江市人口和计划生育局政策法规科科长，住晋江市。因涉嫌犯受贿罪于2015年1月8日被取保候审。现在家。
辩护人叶水波、王嘉嘉，福建臻晟律师事务所律师。
晋江市人民检察院以晋检诉刑诉[2015]1584号起诉书指控被告人施天圳犯受贿罪，于2015年5月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派检察员林美冷出庭支持公诉。被告人及其辩护人均到庭参加诉讼。案经泉州市中级人民法院批准，延长审限三个月；又经最高人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。
晋江市人民检察院指控：2007年至2014年间，被告人施天圳在担任晋江市人口和计划生育局规划统计科负责人、政策法规科科长工作期间，利用其负责规划统计科、政策法规科全面工作及参与全市计生检查等职务便利，先后非法收受时任晋江市永和镇计生办主任王某1等人款物，价值共计7.1万元，并为其谋取利益。具体事实如下：
1．2007年10月，被告人施天圳利用职务上的便利，在晋江市人口和计划生育局办公室的楼梯口，非法收受时任晋江市永和镇计生办主任王某1贿送的现金5000元，并对永和镇政府的计生工作给予关照。
2．2008年10月，被告人施天圳利用职务上的便利，在晋江市人口和计划生育局其办公室，非法收受晋江市梅岭街道办事处计生办主任王某2贿送的现金3000元，并对梅岭街道办事处的计生工作给予关照。
3．2009年5月、2009年10月、2012年5月、2012年9月，被告人施天圳利用职务上的便利，在晋江市梅岭街道世纪华廷小区6幢902室其家中，先后四次非法收受时任晋江市新塘街道办事处计生办主任陈某1贿送的现金5000元、5000元、3000元、3000元，共计1.6万元，并对新塘街道办事处的计生工作给予关照。
4．2010年10月，被告人施天圳利用职务上的便利，在晋江市梅岭街道世纪华廷小区门口，非法收受时任晋江市英林镇计生办主任颜某贿送的五张捷龙购物卡（面值合计5000元），并对英林镇政府的计生工作给予关照。
5．2010年10月，被告人施天圳利用职务上的便利，在晋江市人口和计划生育局其办公室，非法收受时任晋江市磁灶镇计生办主任庄某1贿送的现金5000元，并对磁灶镇政府的计生工作给予关照。
6．2010年10月，被告人施天圳利用职务上的便利，在晋江市人口和计划生育局门口，非法收受时任晋江市龙湖镇计生办主任朱某贿送的八张新华都购物卡（面值合计4000元），并对龙湖镇政府的计生工作给予关照。
7．2011年年底，被告人施天圳利用职务上的便利，在晋江市人口和计划生育局门口晋江市紫帽镇计生办主任陈某2的车上，非法收受陈某2贿送的现金5000元，并对紫帽镇政府的计生工作给予关照。
8．2012年5月，被告人施天圳利用职务上的便利，在晋江市梅岭街道国际荣誉酒店中餐包厢，非法收受时任晋江市深沪镇计生办主任洪某1贿送的四张新华都购物卡（面值合计4000元），并对深沪镇政府的计生工作给予关照。
9．2013年4月、2013年年底，被告人施天圳利用职务上的便利，在晋江市梅岭街道世纪华廷小区6幢902室其家中，先后两次非法收受晋江市新塘街道办事处计生办主任许某贿送的现金3000元、2000元，共计5000元，并对新塘街道办事处的计生工作给予关照。2014年9月，因新塘街道分管计生工作的副书记曾德阳涉嫌受贿被立案侦查，被告人施天圳为掩饰其犯罪行为将现金5000元退还给许某。
10．2012年下半年，被告人施天圳利用政策法规科审批“征收社会抚养费决定书”的职务便利，在晋江市人口与计划生育局其办公室内，非法收受吕某贿送的三张大润发购物卡（面值合计3000元），为吕某的弟弟吕天培按低限缴纳社会抚养费提供帮助。
11．2013年下半年，被告人施天圳利用政策法规科审批“征收社会抚养费决定书”的职务便利，在晋江市梅岭街道香榭花都小区“和福城”饭店内，非法收受晋江市紫帽镇洋店村村民苏某贿送的现金4000元，为苏某的儿子苏永生按低限缴纳社会抚养费提供帮助。
12．2013年下半年，被告人施天圳利用政策法规科解释相关政策的职务便利，在晋江市梅岭街道世纪华廷小区6幢902室其家中，非法收受晋江市深沪镇东华村村委施某通过陈埭镇政府工作人员郭某贿送的两张纯正堂购物卡（面值合计2000元），向深沪镇政府计生办解释相关计生政策，为施某的亲戚施世习免缴社会抚养费提供帮助。
13．2014年上半年，被告人施天圳利用政策法规科审批“征收社会抚养费决定书”的职务便利，在晋江市梅岭街道世纪华廷小区6幢902室其家中，非法收受晋江市新塘街道南塘社区超生户柯某贿送的现金1万元，为柯某只认定超生一胎提供帮助。2014年9月，因新塘街道分管计生工作的副书记曾德阳涉嫌受贿被立案侦查，被告人施天圳为掩饰其犯罪行为将现金5000元退还给柯某。
案发后，被告人施天圳退出全部赃款。被告人施天圳检举晋江市卫生和计划生育局人口信息中心副主任黄某非法收受他人贿赂的线索，经查证属实。
晋江市人民检察院提供书证、证人证言和被告人供述等证据。据此，认为被告人施天圳身为国家工作人员，利用职务上的便利，先后多次非法收受他人贿赂共计7.1万元，为他人谋取利益，应以受贿罪追究其刑事责任；如实供述罪行，有立功表现，退赃，可以从轻处罚；提请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十八条之规定予以惩处。
被告人施天圳对指控没有异议，但辩称其是经纪委电话通知后自动投案，又如实供述受贿行为，构成自首，请求减轻处罚。
其辩护人对事实和定性没有异议，但提出具有下列情节，建议减轻处罚并适用缓刑：1.根据纪委的工作说明，结合被告人供述，被告人施天圳自动投案，并如实供述罪行，系自首；2.有立功表现；3.全部退赃，悔罪明显；4.被动受贿，主观恶性相对较小；5.初犯。
经审理查明，2007年至2014年间，被告人施天圳利用先后担任晋江市人口和计划生育局规划统计科负责人、政策法规科科长，负责两个科室全面工作及参与全市计生检查等职务便利，先后非法收受时任晋江市永和镇计生办主任王某1等人款物，价值共计7.1万元，为他人谋取利益。案发后，被告人施天圳退出全部赃款。具体事实如下：
1．2007年10月的一天，被告人施天圳在该局楼梯口，非法收受时任晋江市永和镇政府计生办主任王某1贿送的现金5000元，并对该镇政府的计生工作给予关照。
2．2008年10月的一天，被告人施天圳在该局其办公室，非法收受晋江市梅岭街道办事处计生办主任王某2贿送的现金3000元，并对该办事处的计生工作给予关照。
3．2009年5月、2009年10月、2012年5月、2012年9月的一天，被告人施天圳在晋江市梅岭街道世纪华廷小区6幢902室其家中，先后四次非法收受时任晋江市新塘街道办事处计生办主任陈某1贿送的现金分别为5000元、5000元、3000元、3000元，共计1.6万元，并对该办事处的计生工作给予关照。
4．2010年10月的一天，被告人施天圳在晋江市梅岭街道世纪华廷小区门口，非法收受时任晋江市英林镇计生办主任颜某贿送的五张捷龙购物卡（面值合计5000元），并对该镇政府的计生工作给予关照。
5．2010年10月的一天，被告人施天圳在该局其办公室，非法收受时任晋江市磁灶镇计生办主任庄某1贿送的现金5000元，并对该镇政府的计生工作给予关照。
6．2010年10月的一天，被告人施天圳在该局门口，非法收受时任晋江市龙湖镇计生办主任朱某贿送的八张新华都购物卡（面值合计4000元），并对该镇政府的计生工作给予关照。
7．2011年年底的一天，被告人施天圳在该局门口，非法收受晋江市紫帽镇计生办陈某2贿送的现金5000元，并对该镇政府的计生工作给予关照。
8．2012年5月的一天，被告人施天圳在晋江市梅岭街道国际荣誉酒店中餐包厢，非法收受时任晋江市深沪镇计生办主任洪某1贿送的四张新华都购物卡（面值合计4000元），并对该镇政府的计生工作给予关照。
9．2013年4月、年底的一天，被告人施天圳在晋江市梅岭街道世纪华廷小区6幢902室其家中，先后两次非法收受晋江市新塘街道办事处计生办主任许某贿送的现金分别为3000元、2000元，共计5000元，并对该办事处的计生工作给予关照。
10．2012年下半年的一天，被告人施天圳在该局其办公室，非法收受吕某贿送的三张大润发购物卡（面值合计3000元），为吕某的弟弟吕天培按低限缴纳社会抚养费提供帮助。
11．2013年下半年的一天，被告人施天圳在晋江市梅岭街道香榭花都小区“和福城”饭店内，非法收受苏某贿送的现金4000元，为苏某的儿子苏永生按低限缴纳社会抚养费提供帮助。
12．2013年下半年的一天，被告人施天圳在晋江市梅岭街道世纪华廷小区6幢902室其家中，非法收受施某通过郭某贿送的两张纯正堂购物卡（面值合计2000元），为施某的亲戚施世习免缴社会抚养费提供帮助。
13．2014年上半年的一天，被告人施天圳在晋江市梅岭街道世纪华廷小区6幢902室其家中，非法收受柯某贿送的现金1万元，为柯某只认定超生一胎提供帮助。
2014年9月，因新塘街道分管计生工作的副书记曾德阳（已被判刑）涉嫌受贿被立案侦查，被告人施天圳为掩饰其受贿行为遂将贿赂款退还给许某、柯某。
2015年1月4日，被告人施天圳在其单位停车场被晋江市纪委带回审查。
在审理过程中，被告人施天圳检举晋江市卫生和计划生育局人口信息中心副主任黄某非法收受他人贿赂的线索，经查证属实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.任职证明、晋江市人口和计划生育局规划统计科和政策法规科的职责规定，证明被告人施天圳的职务职责情况。
2．人口计生工作考核通知、计生考核排名表、计生考核组名单、征收社会抚养费相关材料，证明被告人施天圳参与计生检查等职责。
3．退赃凭证，证明退赃情况。
4．破案报告及其说明，证明被告人施天圳在晋江市人口和计划生育局停车场被晋江市纪委工作人员带回审查，既交代纪委掌握的收受他人贿赂的事实，又主动交代纪委尚未掌握的收受他人贿赂的事实。
5．刑事判决书，证明曾德阳被判刑的情况。
6．起诉书，证明黄某非法收受肖某1等人贿赂涉嫌受贿罪被提起公诉等事实。
7．证人王某1、王某2、陈某1、颜某、庄某1、朱某、陈某2、洪某1、许某、吕某、苏某、施某、郭某、柯某、庄某2、张某证言，证实被告人施天圳收受上述贿赂，为他人谋取利益的事实。
8．证人黄某、肖某1、洪某1、陈某2、蔡某、肖某2、庄某3证言，证实黄某非法收受肖某1、洪某1、陈某2、蔡某等人贿赂。
9.被告人施天圳供述、举报信，供认其非法收受上述贿赂，为他人提供帮助谋取利益和检举黄某非法收受肖某1、洪某1、陈某2、蔡某等人贿赂等事实。
本院认为，被告人施天圳身为国家工作人员利用职务上的便利，非法收受他人贿赂数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人施天圳归案后如实供述未被办案机关掌握的同种较重罪行，予以从轻处罚。被告人施天圳归案后检举他人犯罪线索，经查证属实，有立功表现，予以从轻处罚。鉴于全部退赃，有悔罪表现，予以酌情从轻处罚。辩护人提出立功表现、退赃、悔罪、被动受贿主观恶性相对较小、初犯，宣告缓刑等意见，与事实相符，于法有据，予以采纳。辩护人提出自首的意见，经查被告人施天圳系被动到案，且办案机关在其归案前已掌握其部分受贿行为，故不构成自首，该辩护意见于法无据，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第六十八条、第七十二条、第七十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人施天圳犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人施天圳退出的违法所得人民币7.1万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 施经营
代理审判员 林雅思
人民陪审员 吴海源
二〇一六年六月二十一日
书 记 员 陈晓颖
附件：本案所适用的法律法规、司法解释：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
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