河南省卫辉市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）卫刑初字第9号
公诉机关卫辉市人民检察院。
被告人肖某，女，汉族，1966年5月24日生于河南省卫辉市，小学文化，农民，捕前住卫辉市社区。2014年因多次赴京非访，被北京市城分局训诫四次；2013年12月30日和2014年5月28日两次赴京非访，均被卫辉市公安局行政拘留十日。因涉嫌敲诈勒索犯罪，于2014年10月6日被卫辉市公安局刑事拘留，同月15日被该局逮捕。
辩护人贾光娟、申红宾，河南中豫律师事务所律师。
卫辉市人民检察院以卫辉检公诉刑诉（2014）119号起诉书指控被告人肖某犯敲诈勒索罪，于2014年12月24日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。卫辉市人民检察院指派检察员李爱华出庭支持公诉，被告人肖某及其辩护人贾光娟、申红宾到庭参加诉讼。审理期间，卫辉市人民检察院分别于2015年3月23日、7月21日建议本案延期审理，本院于同日决定延期审理，又于2015年4月22日、8月19日依据卫辉市人民检察院的建议决定恢复审理。现已审理终结。
卫辉市人民检察院指控，2012年11月份，唐庄镇大谷驼村养殖小区内的10户养殖场因严重影响四和社区整体规划和旧村复垦，唐庄镇人民政府按照社区整体规划，要求对养殖小区内的10户养殖场进行无条件拆除。2013年，养殖小区内除被告人肖某外的9户均无条件拆除了养殖场。2013年以来，被告人肖某以村干部拆除其养猪场未赔偿为由多次到北京上访，2014年9月29日，肖某准备再次赴京上访，在新乡市火车站被卫辉市唐庄镇政府四和社区干部劝回。在卫辉市唐庄镇四和社区办公室，肖某给驻村干部施加压力，以不赔偿就将去北京上访为要挟，向驻村干部原某敲诈勒索2万元，并提出2个月内就赔偿要求处理结果。
针对上述指控的事实，公诉机关向本院提供了发展养殖业合同书，证人王某3、李某1、潘某等人的证言，被告人肖某的供述，收到条，户籍证明，行政处罚决定书，训诫书，到案证明等证据。
公诉机关要求依据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，以敲诈勒索罪对被告人肖某依法判处，建议对被告人肖某在有期徒刑三年以下量刑。
被告人肖某及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均有异议，肖某辩称自己的行为不构成敲诈勒索罪。肖某的辩护人辩称肖某不具有非法占有的目的，获得2万元系赔偿款，且肖某并未采取威胁、要挟、恫吓等手段，迫使他人交付财物。
经审理查明，2012年11月份，唐庄镇大谷驼村养殖小区内的10户养殖场因严重影响四和社区整体规划和旧村复垦，唐庄镇人民政府按照社区整体规划，要求对养殖小区内的10户养殖场进行拆除。2013年，养殖小区内除被告人肖某外的9户均拆除了养殖场，唐庄镇人民政府及大谷驼村的工作人员多次告知肖某若拆除养殖场，可以优先以一平方米换一平方米的方式选择唐庄镇人民政府准备筹建的新养殖场，但肖某仍拒不拆除。2014年以来，被告人肖某以村干部拆除其养猪场未赔偿为由多次到中南海周边非访。2014年9月29日，肖某准备从新乡火车站赴北京非访时，被唐庄镇人民政府四和社区的干部劝回至唐庄镇四和社区办公室，被告人肖某以去北京反映问题为要挟，向唐庄镇人民政府及四和社区工作人员索要2万元，四和社区干部原某迫于无奈交给肖某2万元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（一）被告人肖某供述，唐庄镇大谷驼村确定10户在该村发展养殖业，其中李在中一直未盖养殖场房，后其与村委会签订养殖合同，在李在中的养殖场范围内盖了养猪场。2013年唐庄镇人民政府规划复耕土地，要求拆除其所在的养殖小区，其他9户陆续拆除。在拆除其所在的养猪场前，唐庄镇及大谷驼村工作人员都给其说，其养猪场被拆除后能以一平方米赔一平方米的方式获得新的养猪场，其不同意，之后其家的养猪场被停水停电，院墙及养猪场陆续被拆除，其随以村干部拆除其养猪场未赔偿为由，去过乡政府、信访部门、中纪委反映问题。2014年9月29日，其在新乡火车站准备去北京上访时，被唐庄镇人民政府及四和社区的工作人员接回到四和社区办公室，其与闫某、薛某、原某等工作人员协商赔偿养猪场的事，其要求赔偿拆除其养殖场造成的损失十几万元，否则就去北京告状，闫某、薛某等人提出先给其2万元钱，两个月以内想办法解决，之后薛某给了其2万元，其书写一张收条，收条内容的含义是如果2个月内不处理其反映的问题，其继续去北京上访。
（二）证人证言
1、证人原某、李某1的证言均证实，2014年9月29日下午，二人在新乡火车站将肖某接回至四和社区办公室，肖某要求给她19万元，否则去北京反映问题，后在二人劝说下，肖某答应现在先给她2万元钱。另证实原某找潘宝成借了2万元给了肖某，肖某写了收条，收条上的内容含义为2个月不解决肖某的问题，她继续去北京反映问题。
2、证人潘某的证言证实，2014年9月29日20时30分许，其朋友原某说她急需2万元钱，并让其给她送到四和社区，其随在四和社区将2万元给了原某，原某说一个上访对象非要2万元钱，否则去北京反映问题。
3、证人薛某的证言证实，2014年9月29日下午，其接到闫某的电话说四和社区有一名叫肖某的人要去北京，让其一起劝说。之后其和闫某、原某等人与肖某谈话，肖某要求给她19万元就不去北京反映问题，后在多人劝说下，肖某同意当天先给2万元，其和闫某、原某均分头去找钱，后原某从她朋友那借了2万元给了肖某，肖某打了收条，并说如果两个月以内不给她解决19万元，她继续去北京反映问题。
4、证人闫某的证言证实，2014年9月29日下午四五点钟，负责稳控肖某的原某在新乡火车站找到肖某，为了劝阻肖某去北京，原某答应了肖某提出赔偿19万元的要求，后原某将肖某带至四和社区办公室。经其和薛某、原某等人给肖某做工作，肖某同意当天先给她2万元，其和薛某、原某均分头去找钱，原某就从她朋友那借了2万元钱给了肖某，肖某答应暂时不去北京上访，并写了收条，收条上的意思是如果2个月不给她解决19万元，她继续去北京反映问题。
5、证人王某1的证言证实，肖某的养殖场被拆除前，其多次告知肖某她的养殖场必须拆除，并承诺唐庄镇人民政府将建设新的养殖小区，肖某可以优先进入新的养殖小区，并享受一平方米换一平方米的优惠条件。
6、证人杨某的证言证实，2013年3月初的一天，在唐庄镇人民政府的安排下，其和四和社区及大谷驼村的工作人员共11人到大谷驼村的养殖小区对10户养殖场（含肖某）的场地和牲畜进行登记，并绘制了平面图。在对肖某的养殖场进行测量时，告知肖某养殖小区拆除的必要性，并说可以享受一平方米换一平方米的优惠政策选择新的养殖小区，但肖某不接受。2013年3月底，除了肖某外，其他养殖户的养殖场均已拆除。
7、证人孟某、郭某的证言均证实，2013年6月27日，在唐庄镇人民政府统一安排部署下，二人和牛秀丽等人在场监督了拆除肖某养殖场的全部过程，屋内未见任何牲畜。另郭某的证言证实，其和四和社区的干部杨某等人对肖某的养殖场进行了测量。
8、证人王某2、王某3的证言均证实，大谷驼村于1996年7月份开始筹建养殖小区，共10户。其中李在中由于经济困难未建养殖场，肖某与该村村委会签订养殖合同，在原划给李在中建设养殖场的空地内建设养猪场。另王某2的证言证实，肖某的养殖场被拆除后，肖某多次去北京上访，其将肖某从北京领回过三次。
9、证人王某4、董某、韩某的证言均证实，三人均去北京接过在北京上访的肖某。
10、证人王某5、李某2、王某6、段某、王某7的证言证实，五人均系大谷驼村所在养殖小区的养殖户，2013年，除了肖某以外其他养殖户的养殖场均已拆除。
（三）书证
1、肖某养殖场的平面图及照片证实肖某养殖场的面积及内部结构。
2、发展养殖业合同书及卫辉市唐庄镇大谷驼村证明证实，1996年，养殖户王某6、王升、李在中等10户与大谷驼村民委员会签订的养殖合同中约定，双方在国家政策允许的情况下，二十年不变。
3、卫辉市唐庄镇大谷驼村民委员证明证实，卫辉市唐庄镇大谷驼村养殖场小区于1996年筹建，合同期限为20年。因养殖小区内有一户叫李在中的人未盖养殖场，后肖某与大谷驼村村委签订养殖合同，并在原划给李在中建设养殖场的空地内建设养猪场。
4、卫辉市唐庄镇人民政府唐政文〔2012〕121号文件关于对谷驼村10家养殖场进行拆除的决定证实，因唐庄镇大谷驼村的养殖小区内的10家养殖场已严重影响了四和社区整体规划和旧村复垦，唐庄镇人民政府决定对该10户养殖场予以拆除。
5、卫辉市大谷驼村村两委对肖某养殖场未拆一事的会议记录、通知书及照片证实，该村两委于2013年5月16日研究决定对肖某的养殖场予以拆除，并于同月20日向肖某送达了限期拆除通知书。
6、唐庄镇司法所所长牛秀丽书写情况说明载明，2013年6月，其受唐庄镇人民政府的指派，和新乡市电视台的记者到肖某家调解肖某养殖场的拆除工作，并告知肖某唐庄镇人民政府准备建设新的养殖小区，肖某能以一平方米换一平方米的方式优先选择，但肖某一直未答复。
7、北京市公安局西城分局训诫书、卫辉市公安局行政处罚决定书证实，被告人肖某于2014年3月4日、5月5日、5月6日、5月28日分四次到中南海附近非访被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；被告人肖某于2013年12月30日到北京市使馆区非访被卫辉市公安局行政拘留十日，2014年5月28日到北京中南海周边非访被卫辉市公安局行政拘留十日。
8、收到条载明：“2014、9、29号收到贰万元整赔偿款2月内不处理我继续去肖某”。
9、卫辉市唐庄镇四和社区管理委员会证明证实，原某给付肖某的2万元，由四和社区支付原某。
10、中共卫辉市纪律检查委员会出具的卫纪〔2014〕20号、30号文件证实，郭某在2014年4月担任唐庄镇纪委委员兼四和社区包村干部期间，因肖某2014年5月6日赴京非访，中共卫辉市纪律检查委员会于2014年7月25日决定给予郭某党内警告处分；闫某在2013年4月担任唐庄镇政府副镇长兼四和社区党支部书记期间，因肖某2014年5月19日赴京非访，中共卫辉市纪律检查委员会于2014年7月25日决定给予闫某党内警告处分；
11、到案证明证实公安机关于2014年10月6日在卫辉市唐庄镇四和社区办公区将被告人肖某抓获。
上述证据均经当庭质证，查证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人肖某以其养殖场被拆迁未予赔偿为由多次到中南海周边非访，负责稳控肖某的工作人员因此受到处分，后肖某以去北京反映问题为要挟，向负责稳控肖某的工作人员索要钱财，其行为已构成敲诈勒索罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人肖某辩称自己的行为不构成敲诈勒索罪及其辩护人辩称肖某不具有非法占有的目的，获得2万元系赔偿款，且肖某并未采取威胁、要挟、恫吓等手段迫使他人交付财物的意见，经查，证人闫某、薛某、原某等人的证言、北京市公安局西城分局训诫书、卫辉市公安局行政处罚决定书均证实肖某的养殖场被拆除后，肖某采取多次去中南海周边非访的行为，迫使负责稳控肖某的工作人员害怕肖某再次非访而交付财物，故被告人肖某及其辩护人的意见不能成立，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，判决如下：
被告人肖某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年零四个月，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月6日起至2016年2月5日止。罚金于判决发生法律效力的第二日起三十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王朝峰
审 判 员 丁 凌
人民陪审员 杨晓芳
二〇一五年十一月十三日
代理书记员 贾兆雨