江苏省镇江市润州区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）润行初字第12号
原告刘平。
委托代理人ＸＸ，女，1984年9月生，汉族。
被告镇江市公安局交通巡逻警察支队高速公路一大队，住所地：本市润州区官塘桥。
负责人谢道平，该队大队长。
委托代理人朱银坤。
原告刘平不服被告镇江市公安局交通巡逻警察支队高速公路一大队公安交通管理行政处罚一案，于2013年4月3日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，于2013年4月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知，本院依法组成合议庭，于2013年5月9日公开开庭审理了本案。原告刘平及其委托代理人ＸＸ，被告的负责人谢道平、委托代理人朱银坤到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告镇江市公安局交通巡逻警察支队高速公路一大队于2012年12月15日对原告作出编号为3211041201071841号公安交通管理简易程序处罚决定，该决定的主要内容为：被处罚人刘平，驾驶证档案编号：321100003975，身份证：321102195606221534。车牌号码：苏ALW8**，车辆类型：小型轿车。被处罚人于2012年12月15日8时31分，在沪蓉高速镇支5Km实施非紧急情况下在高速公路应急车道上停车，违法行为（代码4605）违反了：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第八十二条第四项的规定；根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条和《江苏省道路交通安全条例》第五十九条第一项，决定处以：贰佰元罚款。被告提供作出行政处罚的事实证据有：1、办案民警施建明、辅警孙建制作的情况经过、民警的警官证；
2、民警拍摄的现场照片；
证据1-2证明原告违法事实的客观存在。
3、收费站入口录像；证明原告驾驶小型客车驶入收费站进入高速公路的管辖范围，并且已进入到常州的收费站。
被告提供作出行政处罚的程序证据有：
公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》第41条第一款、第42条的规定。证明被告作出的公安交通管理简易程序行政处罚决定程序合法。被告提交的法律依据有：
1、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第82条；
2、《中华人民共和国道路交通安全法》第90条；
3、《江苏省道路交通安全条例》第59条第（一）项；
4、《机动车驾驶证申领和使用规定》附件三。
被告提交的职权依据有：
1、《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款之规定；
2、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款；
3、镇江市中级人民法院、镇江市人民检察院、镇江市人民政府法制办、镇江市公安局联合发布的镇公局（2012）340号文。
原告诉称：2012年12月15日，原告驾驶苏A×××××轿车驶入苏高速S86镇江支线，发现车胎有问题而开应急灯靠边停车检查，因时间仅半分钟故未放置警示牌，刚上车即被交警拦下。交警对原告出示编号为3211041201071841号公安交通管理简易程序处罚决定书。办案民警处罚当场也未充分听取原告的陈述。原告认为苏高速S86镇江支线并非是高速公路；原告车胎异常情况属于紧急情况而不属于非紧急情况。故被告认定事实错误，要求撤销被告3211041201071841号公安交通管理简易程序处罚决定书。
原告提供的证据有：
1、三段原告自行拍摄的录像。证明原告向被告陈述看胎停
车，被告不予检查采信，车胎的异常不属于非紧急情况；违章路段的应急车道宽度不同于高速的三点四米，实际上只有二点六米。
2、二张原告自行拍摄的照片。证明违章车辆停靠的路段称
谓是苏高速S86，属于省道而非G字头国家高速，不属于高速公路。
被告辩称：原告停车的路段属省级高速公路。被告作出的编号为3211041201071841号公安交通管理简易程序行政处罚决定书事实清楚、证据确凿、程序合法。故请求法院依法判决维持被告作出的行政处罚决定。经庭审质证，本院对原、被告提供的证据确认如下：原告对被告提供的事实证据1认为是被告办案民警单方所作的陈述，没有事实证据证明其陈述的内容，对于该陈述原告不认可，对事实证据2、3没有异议；对程序依据、职权依据的证据均无异议；对被告的其他证据均不予以认可。被告对原告提供的证据认为，原告的证据形式不符合法律规定，属无效，被告不予认可。本院认为，被告所提供的证据，是其在行使行政职权中，为了查明案件事实，依照法定程序进行收集和制作的，所提供的证据具有关联性、真实性和合法性，故本院予以采信。原告提供的证据不能证明其是在紧急情况下在高速公路应急车道停车以及停车路段不属于高速公路，本院对其证明目的不予采信。经审理查明：2012年12月15日上午8时26分许，原告驾驶苏A×××××轿车通过江苏宁沪高速公路宁镇管理处镇江收费站，驶入沪蓉高速公路镇江支线（S86）约五公里处，在应急车道上停车，原告开启应急灯但未放置警示牌，被巡逻至此的值勤民警发现。民警告知原告属违章停车，要进行处罚，原告向民警陈述因看胎而停车，办案民警经检查拍照发现原告车胎未有异常，故依照法定简易程序，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第八十二条第四项、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《江苏省道路交通安全条例》第五十九条第一项之规定，对原告作出编号为3211041201071841号公安交通管理简易程序处罚决定书，决定处以：贰佰元罚款。此外，根据《机动车驾驶证和使用规定》附件三规定，该违法行为记6分。原告对该处罚决定书拒绝签字、签收。处罚后原告先驶离现场，同日09时21分原告车辆从江苏宁沪高速公路常州管理处薛家收费站驶出高速。
2013年1月24日，被告将上述处罚决定书邮寄送达给原告。原告对被告的处罚不服，向镇江市公安局交通巡逻警察支队申请行政复议，2013年3月15日，镇江市公安局交通巡逻警察支队作出镇公（交巡）复决字（2013）第2号行政复议决定书：维持编号为3211041201071841号公安交通管理简易程序处罚决定书。原告遂向本院提起行政诉讼，请求法院撤销被告作出的编号为3211041201071841号公安交通管理简易程序行政处罚决定。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条中规定，对道路交通安全违法行为人处以罚款或者暂扣驾驶证处罚的，由违法行为发生地的县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定，据此被告镇江市公安局交通巡逻警察支队高速公路一大队对原告作出的处罚决定，是履行其法定职责的行政行为。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定：机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。原告停车地点在沪蓉高速公路镇江支线，属省级高速公路。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第八十二条第一款第（四）项规定：机动车在高速公路上行驶，不得有下列行为：……（四）非紧急情况时在应急车道上行驶或者停车。依据《江苏省高速公路条例》第三十三条第一款规定：除遇有障碍、发生故障等必须停车的情况外，高速公路上禁止停车、上下人员或者装卸货物。驾乘人员休息、检查车辆应当进入服务区。《江苏省道路交通安全条例》第59条第一款第（一）项规定：机动车驾驶人有下列违反高速公路通行规定行为之一的，处以二百元罚款，（一）不按规定停车的。本案原告在非紧急情况下，停车在高速公路应急车道上，违反了上述规定。被告依据上述事实和法律、法规规定对原告作出的公安交通管理简易程序处罚决定，并无不当。原告所称其车辆事发时并非行驶在高速公路上，其车辆车胎异常而停车检查属紧急情况既不符合本案事实，也不符合上述法律法规的规定，本院不予采纳。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第一款第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告刘平要求撤销被告镇江市公安局交通巡逻警察支队高速公路一大队作出的编号为3211041201071841号公安交通管理简易程序处罚决定的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。
审 判 长 王 娟
人民陪审员 汤苏华
人民陪审员 龚腊宝
二〇一三年五月二十七日
书 记 员 范丽娟
附：上诉须知一份