广东省佛山市顺德区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤0606行初337号
原告梁惠泉，男，1952年5月11日出生，汉族，住佛山市南海区。
被告佛山市公安局南海分局，住所地佛山市南海区桂城街道办事处南桂东路36号。
法定代表人夏化冰。
委托代理人曾庆常，该局工作人员。
委托代理人陈阳华，该局工作人员。
原告梁惠泉不服被告佛山市公安局南海分局行政不作为，于2017年2月28日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，向被告送达了诉讼材料，并依法组成合议庭于2017年4月12日对本案进行公开审理。原告梁惠泉，被告的委托代理人曾庆常、陈阳华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告原是一名人民警察,在南海公安局盐步派出所工作并担任副所长职务。l988年原告响应上级要求:凡农业户口的警察都要把户口迁到城镇转为非农业户口。当年原告把户口迁到派出所的集体户转为非农业户口,l988年之后原告的户籍和党籍都在盐步公安分局。1996年l月17日,原告穿着人民警察制服正在工作中,原单位时任局长来到派出所在没有任何人事决定的情况下,以“今天开始派出所不需要你工作”为由,并且暴力把原告推出派出所,原告不服,被告还把原告头上的警帽抢去用力掉到地上,把国徴尊严和国家法律掉到地上,被告非法革职国家公务员。原告被革职后,1996年1月22日,被告出具介绍信把原告党组织关系由盐步公安分局党总支转到中共盐步管理区党总支，但是不予出具户口迁移的证明，导致原告的户口无法迁移。根据当时国家政策，1998年之前,户口迁移的手续,需要被告出具事实原因的证明,例如被革职、辞退、开除等证明,当事人都可以正常户口迁移,而且当时原告被革职离开了单位,挂靠原单位的户口应当依法依规迁出，但是被告只出具党组织迁出证明不出具户口迁出证明,导致原告的户口根本无法迁移。之后,原告的户口一直被挂靠在盐步派出所。直到20l6年7月l8日,原告符合《佛山市南海区大沥镇人民政府的户口迁移章程》第十条第一款:实行家庭联产承包责任制时期曾在本村分过责任田的:“农转非”人员本人,可以出资购股。按照《盐步村龙涌一股份合作经济社章程》的规定,原告迁回原籍入股金40倍,36万元整。原告认为,原告即使是辞退或是被开除高开原单位,被告应当依法依规出具事实的证明让原告迁移户口,但是被告故意不予出具,导致原告在l998年之前无法办理户口迁移,侵犯原告合法权益并造成损害。因此,被告应当承担本案户口迁移的全部责任。为此，原告特向人民法院提起行政诉讼，请求：1.判令被告于1996年1月17日至今未为原告办理户口迁移的行为违法，赔偿原告户口入股金36万元整；2.诉讼费由被告承担。
原告在诉讼中提交如下证据：
1.原告的身份证，证明原告的诉讼主体资格。
2.中国共产党党员组织关系介绍信，证明被告一直以来故意不出具证明给原告，只是出具了党员组织关系介绍信给原告，造成原告户口不能迁移。
3.证明，证明原告在2016年9月14日开具了证明，如果不先把户籍迁回所在地，居委会就不出具证明给原告，原告是为了办理下一步的准备手续。
4.申请书、申请户口变更请求书、南来访不予﹝2016﹞8号《信访事项不予受理告知单》、南公（信）不受字〔2016〕43号《不受理信访事项告知书》、佛山市公安局处理信访事项介绍信、选择单位、辞职申请书、花名册、辞退证明书，证明原告只想把户口迁回原籍，被告要求原告去大沥镇东区，一直没有受理原告的申请，被告5年后才送达辞退证明书，导致原告无法办理户口迁移。
被告辩称，一、被告是户口登记的主管部门，有权进行户口登记的管理工作。《中华人民共和国户口登记条例》第三条规定：“户口登记工作，由各级公安机关主管。”根据上述规定，被告作为县级公安机关，有权进行户口登记的管理工作。二、被告依法履行了职权，为原告的户口办理迁移手续。2016年9月14日，原告向盐步派出所递交申请材料申请户口迁移，盐步派出所经审核，认为符合迁移条件，为原告办理了户口迁移手续，将原告的户口从广东省佛山市南海区大沥镇盐步西宁大街36号迁往广东省佛山市南海区大沥镇盐步龙涌村162号之一。原告认为被告未将其户口进行迁移的行为违法，被告认为不成立，理由如下：第一、原告于2016年9月14日向盐步派出所递交申请材料申请户口迁移，盐步派出所经审核，认为符合迁移条件，为原告办理了户口迁移手续，被告已经依法履行了职责。第二、原告在起诉书中称被告将其辞退后，只将其党组织关系转移，未将其户口进行迁移的行为违法。被告认为党组织关系的变动与户口无任何关联，辞退后并不直接导致户口的变动。且原告至2016年9月14日前亦未向被告提交任何符合户口迁移的材料申请户口迁移。
综上所述，被告对原告户口的管理工作是依法依规的，不存在不作为的情形，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提供了下列证据及法律依据：
1.广东省佛山市内户口网上迁移证、佛山市内户口迁移申请表、原告及其妻子的身份证、原告户口簿、结婚证书、房产证、证明，证明被告依法为原告户口办理了迁移手续，依法履行了职责。
2.户口登记册、常住人口登记表，证明原告在2016年9月14日户口迁移之前的变动信息。
3.《中华人民共和国户口登记条例》，证明被告具有办理户口迁移职权的法律依据。
经庭审质证，本院对下列证据作如下确认：
原告的提供的证据1、4，形式真实、来源合法、与本案有关联，本院均予以采纳。原告提供的证据2-3，形式真实，本院确认其真实性。被告提供的证据1-2，形式真实、来源合法、与本案有关联，本院均予以采纳。
经审理查明，原告原是佛山市南海区公安局盐步派出所警察，后无故被革职。被革职后，原告的户口仍然在该派出所的集体户口，地址为佛山市南海区大沥镇盐步西宁大街36号。2016年9月14日，原告向被告申请办理佛山市内户口迁移。原告原户口地址为佛山市南海区大沥镇盐步西宁大街36号，原告申请将其户籍迁移至佛山市南海区大沥镇盐步龙涌村162号之一。原告提供了户口本、身份证、结婚证、房产证等给被告核实。被告于当日受理后，认为原告符合户口迁移条件，将原告的户口从佛山市南海区大沥镇盐步、西宁大街36号迁至佛山市南海区大沥镇盐步龙涌村162号之一。原告认为其户口直到2016年才迁回，根据《盐步村龙涌一股份合作经济社章程》的规定，原告需要向该股份社出资36万元购股。原告认为被告在其被盐步派出所革职后没有及时为原告办理户口迁移，存在行政不作为，遂向法院起诉。
本院认为，依据《中华人民共和国户口登记条例》第三条的规定，户口登记工作，由各级公安机关主管。被告作为公安机关，享有对本行政区域内的户籍登记工作进行主管的职权。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定：“在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。”本案中，原告对被告于1996年1月17日至今未为原告办理户口迁移的行为不服而提起诉讼，属于原告起诉被告行政不作为。又根据《中华人民共和国户口登记条例》第十三条的规定：“公民迁移，从到达迁入地的时候起，城市在三日以内，农村在十日以内，由本人或者户主持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记，缴销迁移证件。”从该规定可知，办理户口迁移，属于依申请而处理的事项。本案原告没有提供任何证据证明自从1996年1月17日至今向被告提出过办理户口迁移的有效证据，且被告在庭审中也陈述没有收到过原告关于户口迁移的相关申请材料。因此，对于原告起诉要求确认被告于1996年1月17日至今未为原告办理户口迁移的行为违法的诉讼请求，原告未提供其申请过办理户口迁移的证据，本院不予支持，依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告梁惠泉的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告梁惠泉负担。
服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
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审 判 长 许海霞
人民陪审员 麦俊英
人民陪审员 郑绮年
二〇一七年五月二十二日
书 记 员 罗盛权