湛江经济技术开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）湛开法刑初字第148号
公诉机关湛江经济技术开发区人民检察院。
被告人沈某影，女，38岁，汉族，中专文化，出生于广东省湛江市市辖区，幼儿园园长。因本案于2013年12月7日被拘传，同日被刑事拘留，2014年1月14日被逮捕。2014年1月16日被取保候审。2014年10月8日被本院取保候审。
湛江经济技术开发区人民检察院以湛开检刑诉（2014）144号起诉书指控被告人沈某影犯教育设施重大安全事故罪，于2014年9月30日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湛江经济技术开发区人民检察院指派检察员沈标出庭支持公诉，被告人沈某影到庭参加了诉讼。现已审理终结。
湛江经济技术开发区人民检察院指控：湛江经济技术开发区教育局于2013年7月18日批复同意被告人沈某影开办民安某幼儿园，沈某影任该幼儿园园长。民安某幼儿园租用湛江某的位于东海岛民安镇的两栋房屋作为教室、幼儿寝室、教工宿舍等校园校舍，其中五层楼的一楼作为学生宿舍，二楼作为教师宿舍。但在该栋五层楼房的楼梯通道没有安装门锁、防护栏和设立警示标志等安全措施，且在通向五层楼楼顶的楼梯口没有安装门锁，楼顶平面亦没有防护栏和设立警示标志。2013年12月5日8时许，沈某影将小班新生王某科交给大班老师李某焕（另案处理）看管。当天15时许，李某焕在搞完卫生后获悉王某科不在其负责的大班内，而在学前班的教室里玩积木，遂没有将王某科带回自己的班级。当天15时45分，王某科被发现倒躺在该幼儿园五层楼的一楼楼梯阳台下，后经送医院抢救无效于当日17时许死亡。经法医鉴定，王某科符合高坠重度颅脑损伤死亡。
针对上述指控，公诉机关出示了证人证言、现场勘查笔录、法医学尸体检验鉴定书、协议书、收据、谅解书等相关书证以及被告人的供述等证据，认为被告人沈某影的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十八条之规定，应当以教育设施重大安全事故罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人沈某影对公诉机关指控的事实与确认的罪名均无异议。
经审理查明：2013年7月18日，湛江经济技术开发区教育局批复同意开办民安某幼儿园，沈某影任该幼儿园园长。2013年12月5日8时许，沈某影将小班新生王某科交给大班老师李某焕看管。当天15时许，李某焕在搞完卫生后获悉王某科不在其负责的大班内，而在学前班的教室里玩积木，遂没有将王某科带回自己的班级。当天15时45分，王某科被发现倒躺在该幼儿园五层楼的一楼楼梯阳台下，后经送医院抢救无效，于当日17时许死亡。经法医鉴定，王某科符合高坠重度颅脑损伤死亡。
另查明，民安某幼儿园租用湛江某公司位于东海岛民安镇的两栋房屋作为教室、幼儿寝室、教工宿舍等校园校舍，其中五层楼的一楼作为学生宿舍，二楼作为教师宿舍。该栋五层楼房的楼梯通道没有安装门锁、防护栏和设立警示标志等安全措施，且在通向五层楼楼顶的楼梯口没有安装门锁，楼顶平面亦没有防护栏和设立警示标志。
又查明，2014年1月16日，被告人沈某影与被害人王某科的家属王某托达成和解协议，沈某影赔偿被害人家属人民币150000元，并取得被害人家属的谅解。
上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、《受案登记表》，证明于2013年12月5日17时许，湛江市公安局经济技术开发区分局在工作中发现民安某幼儿园办学的安全措施不完善，发生一学生死亡的重大责任事故。
2、门诊病历，证明病号王某科在幼儿园内玩耍时，不慎跌伤左侧头部，当即出现昏迷，面色苍白，四肢冰冷固定，经抢救后急送广东医学附属医院抢救。送到附属医院时间为16：30，查心率80次／分，心音低钝，无自主呼吸。
3、民办学校办学许可证、餐饮服务许可证、消防安全检查、园长老师资格证、验资报告等筹建审批资料，证明湛江经济技术开发区教育局办公室于2013年7月18日批复同意成立湛江经济技术开发区民安某幼儿园。学校类型为幼儿园，校长沈某影，举办者沈某影，有效期从2013年7月18日至2016年7月17日。
4、安全规章制度的照片，证明案发时某幼儿园墙壁上张贴的关于安全规章制度等方面的照片。
5、区教育局出具的《证明》，证明民安某幼儿园的民办学校许可证是经过审核程序后办法的，确认某幼儿园办学的合法性；民安某幼儿园属于农村幼儿园。
6、户籍资料，证明沈某影出生于1976年12月5日，湛江市市辖区人，案发时已满18周岁；李某焕出生于1995年3月10日，湛江市雷州人。
7、协议书、收据、谅解书，证明被害人王某科的家属王某托与幼儿园负责人沈某影达成和解，由沈某影赔偿被害人家属150000元，由李某焕赔偿被害人家属5000元。被害人王某科的家属王某托出具谅解书对沈某影表示谅解，并要求不再追究沈某影及李某焕的法律责任。
8、《中小学幼儿园安全管理方法》、广东省教育厅《关于加强幼儿园管理工作的通知》等，证明学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校应当在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设置警示标志或者采取防护设施。
9、《关于责令湛江开发区民安某幼儿园停止办学整顿的通知》、《关于某幼儿园儿童意外死亡的情况报告》，证明案发后，湛江经济技术开发区教育局于2013年12月6日对某幼儿园发出停止办学整改通知书。
10、《关于案发楼幢的楼道或阳台防护栏检查情况说明》、《整改情况说明》，证明湛江经济技术开发区教育局于2014年6月11日说明教育局在检查时规定案发楼幢的一楼作为教学活动场所，二层可作为辅助工作用房或者厨房，检查时口头强调二楼不能用于教学或者活动场地；对于案发楼栋提出口头和书面的整改意见，并口头补充强调采取安全措施，包括加强对幼儿安全教育、健全教师值班及在危险地方安装防护设施等，严禁幼儿在一层以外的地方玩耍。
11、民安镇民办幼儿园情况检查登记表，证明湛江经济技术开发区于2013年5月3日及9月20日进行检查，主要集中在卫生、消防方面。在“安全”一栏仅仅注明“有安全通道”和在“存在问题”一栏仅仅提及“健全各项规章制度、加强幼儿（安全）管理”。
（二）证人证言
1、证人李某焕的证言（幼儿园老师）：我在某幼儿园工作的时候没有看到任何的安全制度，只是园长平时要求我们看好自己班的孩子，不要发生什么意外就行。2013年12月5日8时许，园长沈某影接到学生王某科，沈园长安排我带王某科一个早上，我就将王某科带到我负责的大班。因为下午是轮到我负责卫生工作，由别的老师管理小朋友的安全问题。我搞好卫生后，大约是14时55分许，我就往我负责的大班走，看到王某科在学前班的教室里玩积木。约有10分钟，园长沈某影就问我王某科在哪里，我就说今天轮到我搞卫生，不是我管孩子，我还说我刚见他在王老师的学前班里玩积木，沈园长就说那就留他在那里玩吧。大约到了15时35分，我在分粥给小朋友时，听到沈园长大声喊我“李老师快点开摩托车，王某科摔跤了，快点送他去医院”，我跑出来见沈园长抱着王某科，我还见到王某科的左太阳穴肿了起来，我赶快跑去开摩托车搭着沈园长及王某科到民安镇卫生院急救，我在卫生院急救室看到王某科的耳朵出血，急救医生叫送去附属医院抢救，民安卫生院就派救护车将王某科送去附属医院，我与沈园长也一起到附属医院，大约在17时20分就听到王某科死亡的消息。
2、证人王某娃的证言（幼儿园老师）：2013年12月5日8时许，小朋友吃早餐的时候我就见到王某科跟在大班的教室里吃早餐，见到负责大班的李某焕老师喂粥给王某科小朋友，整个早上李某焕老师都带着王某科，中午睡觉的时候，我看见李某焕老师带着王某科小朋友到他的大班里午觉，到下午小朋友吃下午粥的时候，沈园长就来到我的学前班教室找王某科，我就说孩子不是我班的，他没有跟到我。至15时40分，我见到沈园长抱着王某科跑到校园，沈园长就对我说：“王某科摔跤了”，我见到王某科的左太阳穴肿了一大块，左耳还留着血，沈园长马上叫李某焕老师开摩托车将王某科送到民安卫生院抢救。事发时，我也在搞自己班小孩子的卫生，李某焕老师并没有将王某科托给我看管。
3、证人沈某玉的证言（幼儿园老师）：当时我在小班教学，听到沈园长喊：“孩子摔倒了，快出来。”我出来见到沈某影园长和大班的李某焕老师将王某科送去卫生院。具体孩子怎么摔倒的我不清楚。
4、证人邓某林的证言（幼儿园煮饭阿姨）：当天15时许我听到有人喊孩子摔倒了，但具体情况都不清楚。
5、证人王某才的证言：2013年12月5日16时许，我买完东西后到某幼儿园接孙子王某科放学时，在幼儿园门口，突然幼儿园的老师对我说我的孙子出事了，跟她们去医院。我看见我孙子是被红色的被子包着头部，只露出他的脚，然后幼儿园的人就把我孙子送去民安镇医院。
6、证人王某托的证言（被害人父亲）：我儿子王某科于2013年12月5日下午在幼儿园受伤，当天17时经广东医学院附属医院抢救无效死亡。我觉得我儿子不会是简单的摔倒，后来我也问了幼儿园的一些小孩子，他们都说我儿子王某科是被一部车倒车撞倒的，并且中午的时候也没有见到我儿子我王某科睡午觉。
（三）被告人的供述及辩解
被告人沈某影的供述：我是民安某幼儿园的园长，经营幼儿园的位置在民安镇的旧加气站，其中一栋有二层，一楼全部用来作为学生的学习场地，另一栋有4层，其中一楼作为学生的睡室，二楼作为老师宿舍和厨房。我的幼儿园已经办理了《社会办学许可证》、消防证件和卫生部门许可证。王某科是我幼儿园小班的学生。案发当天早上，王某科的奶奶送他来幼儿园，由我和李某焕老师接他。当天15时45分，王某科的奶奶来接王某科回家。我就去找李某焕老师，但李某焕老师说王某科已经交给学前班的王某娃老师照顾，我就去找王老师，但王老师说不知道有这件事。后我在宿舍楼通道的拐角处发现王某科侧身躺在离宿舍楼约有40厘米的平地上。我马上冲过去把王某科抱起来，我不断喊王某科的名字，但他没有反应，并看到他头部左侧起了肿块，左耳孔流了一点点血。我马上叫李某焕老师开电动车搭我们去民安医院抢救，经过医生的抢救，王某科恢复了心跳。后来医院救护车将王某科送到附属医院抢救无效死亡。当天下午，李某焕老师负责搞大班和学前班的卫生，我负责小班和中班的卫生。根据我幼儿园的惯例，李某焕老师与王某娃老师是轮流搞卫生的，当日是轮到李某焕老师搞卫生，那么王某娃老师就负责看好李某焕老师所负责的班级的小朋友。搞完卫生之后，负责搞卫生的老师要回到自己的班级，负责好自己班级的学生。因为当日出事的事件大约是在15时30分，当日负责搞卫生的李某焕老师已经搞完卫生回到自己所负责的教室看管自己的小朋友，所以王某科出事那段时间是由李某焕老师看管的。幼儿园没有监控系统，在一楼楼梯口也没有门禁系统，栏杆那里也没有安全防盗网。
（四）鉴定意见
法医学尸体检验鉴定书，证明王某科头皮下广泛性出血，全颅崩裂，双侧颞顶部硬脑膜破裂，蛛网膜下腔广泛性出血，全颅顶均见骨折，双肺广泛性出血，纵胳大片血肿，脾脏破裂，腹膜后广泛血肿，以上损伤相应体表未见损伤或损伤轻微，内部损伤程度明显重于体表损伤，并且以上损伤符合一次性暴力作用形成。王某科符合高坠致重度颅脑损伤死亡。
（五）现场勘验笔录
现场一位于某幼儿园大院内的5层宿舍楼一楼外墙的西北侧墙角处。在现场该位置发现血迹一份，在现场的东南侧地上发现有血迹一份（编号为1号血迹）；现场二为某幼儿园大院内的5层宿舍楼的一楼楼梯口出口右侧的空地上。在一楼楼梯出口处发现为一个黄色塑料积木，积木的西南侧地上发现一个蓝色塑料积木，一个黄色塑料积木。在一楼楼梯出口外墙角处为一条东北至西南走向的钢管，在钢管上发现为一处疑似血迹。楼梯走道没有门禁系统，二楼的防护栏只有90cm高，而基垫有25cm高，相当于防护栏只有60cm左右高度。此外，该楼梯通道一直可以上至五楼楼顶，而楼顶的门没有安装门锁，且楼顶平面并没有防护栏，仅仅是一条约50cm左右的钢条围住。
本院认为，被告人沈某影无视国家法律，作为幼儿园的经营者、管理者，违反教学安全管理规定，明知校舍和教育设施有危险而不采取措施，致使发生一人死亡的重大事故，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十八条之规定，已构成教育设施重大安全事故罪，应依法予以惩处。公诉机关指控被告人沈某影的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以确认。被告人沈某影对公诉机关指控的事实亦无异议。鉴于被告人沈某影归案后能如实供述自己的罪行，认罪态度较好，可依法从轻处罚。案发后被告人沈某影能够与被害人家属达到和解，一次性赔偿了被害人家属经济损失150000元，并取得被害方的谅解，且被害人王某科的死亡后果系多种因素导致，系一果多因，对此，可酌情对被告人予以从轻处罚。根据被告人沈某影的犯罪事实、性质，法定从轻处罚情节及社会危害程度，执行宽严相济的刑事政策，可依法对被告人沈某影予以从轻处罚。且对被告人沈某影适用缓刑不致再会危害社会，可对其宣告缓刑。
为打击犯罪，保护教学活动安全和教育设施管理制度，维护社会正常管理秩序，根据被告人沈某影的犯罪事实，犯罪的性质、情节，认罪态度以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十八条、第六十一条、第六十七条三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人沈某影犯教育设施重大安全事故罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 钟 胜
审判员 梁 毅
审判员 范丽萍
二〇一四年十一月二十一日
书记员 刘 慧
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百三十八条明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。