云南省陇川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云3124刑初34号
公诉�关陇川县人民检察院。
被告人穆某甲，男，景颇族，1974年11月11日生。因涉嫌贪污罪，于2017年2月22日被陇川县人民检察院取保候审，同年3月29日被本院取保候审。
陇川县人民检察院以陇检公诉刑诉[2017]34号起诉书指控被告人穆某甲犯贪污罪，于2017年3月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年5月16日公开开庭进行了审理。陇川县人民检察院指派检察员尹青霞、刀孟占出庭支持公诉，被告人穆某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
陇川县人民检察院指控，2010至2012年期间，被告人穆某甲担任陇川县王子树乡罗朗村委会总支书兼村委会主任，期间在协助政府开展农村危房改造补助资金工作中，利用职务之便，重复申请并领取农村危房改造补助资金10000元。
针对�指控的犯罪事实，公诉机关向法庭出示了被告人供述、证人证言、书证等证据予以证实。公诉机关认为，被告人穆某甲利用职务上的便利，骗取农村危房改造补助资金人民币10000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
庭审中，被告人穆某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议且认罪。
经审理查明，2007年至案发，被告人穆某甲担任陇川县王子树乡罗郎村委会总支书兼村委会主任，期间其负责协助陇川县王子树乡政府开展农村危房改造补助相关工作。2010年，被告人穆某甲以自己的名义申请了农村危房改造补助资金，并于2011年领到补助资金10000元。2011年，被告人穆某甲利用其职务便利，隐瞒已获得过一次危房改造补助资金的事实，违反一户只能申请一次的规定，以其妻子李某甲的名义再次申请农村危房改造补助资金，后于2012年6月7日领到补助资金人民币10000元。经查，农村危房改造补助资金属于财政专项扶贫资金。
上述事实有经庭审质证、认证的下列证据证实：
1、户口证明。证实被告人穆某甲的身份情况。
2、情况说明。证实2008年至2017年2月23日，被告人穆某甲担任陇川县王子树乡罗郎村党总支部书记兼村委会主任。
3、到案经过。证实2017年1月16日，陇川县人民检察院到王子树乡对穆某甲违法套取国家农村危房改造补助资金一案进行初查后，通知被告人穆某甲接受询问调查。询问中，被告人穆某甲如实交代了自己贪污国家补助资金10000元的事实。2017年2月22日，陇川县人民检察院对穆某甲进�第一次讯问，被告人穆某甲对其贪污国家补助资金的犯罪行为供认不讳。
4、扣押决定书、扣押财物、文件清单、现金缴款单、收据。证实被告人穆某甲将涉案赃款10000元退至陇川县人民检察院，陇川县人民检察院进行了扣押。
5、常驻人口登记卡、结婚证。证实被告人穆某甲与李某甲系夫妻关系。
6、2010、2012年农村危房改造资金发放花名册复印件、现金支票复印件。证实陇川县王子树乡政府向穆某甲发放了2010年农村危房改造资金10000元，向李某甲发放了2012年农村危房改造资金10000元。
7、房屋照片。证实被告人穆某甲在王子树乡弄炳新寨新建盖的房屋情况。
8、陇财建[2010]第101号关于下达2010年农村危房改造省级补助资金拨款（额度）的通知�陇财建[2010]第101号关于下达2010年第二批扩大农村危房改造试点中央及省级补助专项资金拨款（额度）的通知、陇财社[2011]41号关于下达工程和中央补助资金的通知。证实中央、省、县人民政府拨付农村危房改造资金的情况。
9、云建村[2012]561号关于印发云南省农村危房改造工程工作规程（试行）的通知、云南省农村危房改造工程工作规程（试行）。证实该工作规程规定了农村危房改造补助的对象、补助标准、申请条件、审批程序等工作流程，并明确规定村民委员会在确定农村危房改造工程补助对象的工作流程，申请农村危房改造补助以户为单位，一户只能申请一次，以及规定农村危房改造工程政府补助资金属于专项资金，专款专用，不得用于其他支出等情况。
10、财农字[2000]18号财政扶贫资金管理办法（试行）、云�发[2004]123号云南省人民政府关于印发云南省财政扶贫资金管理暂行办法的通知、财社[2011]88号关于印发《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》的通知、云财农[2013]251号云南省财政专项扶贫资金管理办法、财政专项扶贫资金管理办法、陇川县财政局出具的证明。证实用于补助农户进行农村危房改造的补助资金属于财政专项扶贫资金，中央、地方政府均对扶贫资金的管理使用作出了具体规定。
11、证人证言。
证人穆某乙证实，穆某甲没有说过其在2010年享受过一次农村危房改造补助资金。2011年享受农村危房改造补助资金名单系穆支书他们直接定好的，看着名单也符合实际情况，便没有提出异议。2012年6月7日，其和穆某甲等人一起去王子树乡政府领2011年农村危房补助，穆某甲的补助10000元和其儿子穆某丙以及李某乙�李某丙的开在一张支票上，李某丙在信用社取款后将钱拿给了穆某甲。
证人巴某某证实，其担任弄炳村民小组副组长十多年了。其不知道穆某甲在2010年报过一次农村危房改造补助。2011年的享受农村危房改造补助的名单是村委会直接决定好的。2012年6月7日，其到乡政府领取了2011年农村危房改造补助资金，李某甲家穆某甲去领的款。
证人穆某丁证实，穆某甲是罗郎村委会的支书，同时也是其所在村的村民。其不知道穆某甲家在2010年享受过农村危房改造补助资金，村委会没有通过村民小组报过名单。
证人李某甲证实，其与穆某甲是夫妻关系，自己不清楚自家建房是否申请过农村危房改造补助，通过查看《2012年王子树罗郎村委会危房改造补助资金发放花名册》，确认表上的领款人李某甲不是本人签名，手印也不是本人按的。
证人杨某甲证实，其承包了王子树罗朗村委会弄炳寨子的民房建设，有穆某甲等十二户，穆某甲家的建房款是11万，付给了6万，现在还差着5万。具体支付是按照约定，建好房后，支付了2万元，盖灶房时支付了1万元，收到2012年政府危房改造补助款后又支付了1万元，剩余2万元何时支付的记不清了。
证人祁某某证实，其系王子树乡罗朗村委会副支书。2007年至今，穆某甲系罗朗村委会支书兼主任，穆某甲家申请过两次农村危房改造补助资金，第一次是2010，穆某甲本人申请的，不清楚得了多少钱。第二次是2011，穆某甲在办公室讲过其以其妻子李某甲的名义又申报了一次农村危房改造补助。罗朗村委会农村危房改造补助资金的申报工作是穆某甲负责，申请需要审核，要穆某甲签字，但是确�哪几户是经村委会商量的。
证人刀某某证实，其于2013年开始任王子树乡罗朗村委会副主任。申请农村危房改造补助审核程序是先由村委会、监督委员会、党支部委员会审核，还要村委会支书签字，最后还要公示。申请时以户为单位，一户只能申请一次。
证人王某某证实，2010年至2013年，其在罗朗村委会任副主任。其在任职期间，村领导是有分工的，但村委会主要事务还是由穆某甲决定。其只知道穆某甲家盖过房，得到过10000元的补助金。
证人李某丙证实，2012年6月份左右的一天，接到社干的通知，其到王子树乡政府领取了2011年农村危房改造补助，村委会书记兼主任穆某甲也去了。通过看“2012年王子树乡危房改造资金发放花名册”，确定领款人除李某甲的名字是穆某甲签的，穆某丙的名字是其父亲穆某乙签的，其他都是本人签的。
证人孙某某证实，其家得到了2012年农村危房改造补贴，去乡政府领钱时穆某甲也去过的情况。
证人穆某戊证实，2011年，其家房子盖好后申请了危房改造补助，但后来听村委会的祁某某说其家的名额被占了。2012年，其家又进行了申请，后得到了12000元的危房改造补助。
证人排某某证实，其家在2011年申请了危房改造补助，后在2012年得到了补助10000元。因为年龄大，只记得一起去领补助的有穆某乙和巴某某。
证人麻某、李某丁、祁某、李某戊、穆某己、李某己证实，2012年，其和村民一起到王子树乡政府领补贴，领到了10000元危房改造补助的情况。
证人黄某某证实，通过看2010年农村危房改造发放花名册，穆都本一栏的身份证号码是其本人的号码，但其没有在这份材料上签过字，也没有领取危房改造补贴的情况。
证人许有权证实，2009年10月至2016年12月，其在王子树乡政府工作。2010年，其开始负责农村危房补助项目方面的工作。在开展农村危房改造补助工作中，首先由乡政府根据各村委会的人数确定各个村委会补助指标，然后村委会按指标数报给乡政府当年申请农村危房改造补助对象的名册，农户房子建好后，其到实地验收。验收后，经领导审批同意后，其根据各个村委会报来的补助对象名册制作花名册交给财务室，由财务室发放农村危房改造补助资金。罗朗村委会的名册是支书穆某甲提供的。工作中，没有发现李某甲的房屋与2010年穆某甲申报的房屋是同一建房，可能是因为查看建房看多了，分辨不出来。其不知道李某甲是穆某甲妻子，穆�甲也没有讲过申报的事情。
证人屈某某证实，2009年参加工作至2013年4月，其是陇川县王子树乡政府报账员。2011年农村危房改造补助资金，钱是2012年发放的。发钱时开具现金支票，因为没有带身份证的原因，所以存在代领的情况。2012年发放给穆某甲家的10000元补助，这笔钱是穆某甲以李某甲的名义申请的农村危房改造补助资金。根据农村危房改造的政策，一户村民只能申请一次，穆某甲家申请两次，这种情况是不允许的。
证人杨某证实，《2010年农村危房改造发放花名册》是许有权制作好后交给其发放的危房改造补助金。表上领款人不一定都是本人签名。罗朗村委会比较远，除穆某甲、刀陇矿、夺干么外，其他人都是由祁勒苗代领的。2010年农村危房改造补助资金，是其从王子树信用社取款后发现金给村民的，参加�放的还有屈某某，每家补助金额为10000元。
证人宾某某证实，2017年2月4日，乡上找穆某甲谈话时，穆某甲带着10000元来上交，领导让其先收着，其开了一张行政事业单位往来收据给穆某甲，性质是暂扣违纪款。
证人杨某乙、丁某某证实，根据政策规定，农村危房改造项目申请以户为单位，每户只能申请一次的情况。
证人张某某证实，其在陇川县城建局建设股工作。农村危房改造资金来源于省级和中央，申请人限于农村户口的非在职生活贫困户，申请以户为单位，每户只能申请一次的情况。
12、被告人供述。被告人穆某甲供述，2007年至案发，其担任罗郎村委会支书兼任主任。2010年，其以自己的名义申请农村危房改造补助资金，次年获得补助资金10000元。2012年，其明知一户只能申请一次危房改造补助资金的规定，在协助王子树乡政府开展农村危房改造项目的申报工作中，利用自己有审核、把关的职务便利，又以其妻子李某甲的名义再次申请农村危房改造补助资金，后又获得补助资金10000元。
上述证据经法庭质证，证据来源合法，内容客观、真实，证据之间能够相互印证，本院予以确认，并作为本案的定案依据。
本院认为，被告人穆某甲身为国家工作人员，在协助乡政府开展农村危房改造补助工作中，利用担任村委会领导的职务之便，采取隐瞒真相重复申报的方法套取农村危房改造补助扶贫专项资金人民币10000元，情节较重，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，采证程序合法，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人穆某甲到案后如实供�其犯罪事实，积极退赃，依法可以对其从轻处罚。本院综合考虑被告人的犯罪数额、犯罪情节、退赃等情况，认为对其可免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十四条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人穆某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、扣押的涉案赃款人民币10000元依法返还原单位。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向德宏州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 �邹有林
审 判 员 罗 永 宁
人民陪审员 赵 兴 宏
二〇一七年六月二十一日
书 记 员 李 东 芳