湖南省新晃侗族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）晃民一初字第91号
原告杨竣富，曾用名杨水生，男，1957年3月29日出生。
委托代理人姚敦瀛，男，1955年8月27日出生，新晃侗族自治县维权法律服务所法律工作者。
被告杨春秀，女，1967年3月18日出生。
第三人杨长贵，男，1953年11月29日出生。
第三人杨长炳，男，1951年10月8日出生。
法定代理人杨春秀，女，1967年3月18日出生，系杨长炳之妹。
原告杨竣富与被告杨春秀，第三人杨长贵、杨长炳承包土地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年3月4日立案受理后，依法由审判员张华担任审判长，与人民陪审员吴蓉晖、杨绍钦组成合议庭，分别于2014年8月4日、9月1日二次进行了公开开庭审理。书记员龙律锋担任庭审记录。原告杨竣富及委托代理人姚敦瀛与被告杨春秀，第三人杨长贵，第三人杨长炳的法定代理人杨春秀到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杨竣富诉称：原告与被告杨春秀系同胞兄妹关系，原告父亲杨国松、母亲姚老引共生育子女四人，即原告杨竣富、第三人杨长炳、第三人杨长贵、被告杨春秀，原告与第三人杨长贵结婚成家后先后分家居住，第三人杨长炳是痴呆人，与父母亲和被告杨春秀共一个户头，土地承包户主是父亲杨国松。1994年，被告杨春秀出嫁，户口未迁出。1996年4月11日，当时任村支部书记杨长金，村委会会计杨国金，组长杨玉金主持调解，达成了赡养父母亲的协议，协议约定由原告赡养父亲杨国松，并负责耕种父亲与被告杨春秀的责任田，原告每年交300公斤稻谷作为赡养父亲的口粮，交150公斤作为耕种责任田的农业税，父亲杨国松的生病的医药费用及丧葬费用均由原告承担，原告自觉履行协议到1998年8月父亲杨国松去世。
2008年冬季，前锋工业园建在原告地址，征用了原告父母亲及被告杨春秀、第三人杨长炳一户的土地和山林，先后补偿征地补偿费用116175元，征地补偿费用由被告杨春秀领取。由于原告一直赡养父亲，父亲死后其责任田土、山林承包期未满，第三人杨长贵赡养母亲姚老引，母亲去世后，母亲那份由第三人杨长贵领取了，原告要求父亲杨国松的补偿部分归原告，被告杨春秀有意见，原告与被告为土地补偿费的分配发生了矛盾。2010年，原告在外打工，被告又要求县调纠办及鱼市政府组织出面调解，通过调解达成协议：协议中按四等份分配征地补偿费，每份19760元，但只拿10000元给原告。剩余的8760元按四等份平分，实际上被告、大哥杨长炳、二哥杨长贵三人又多得了2340元。他们三人则每人得21100元，原告只得12340元。后来，根据国家政策规定，对原征收的土地提高了补偿标准，又多补了41135元。对于多补这部分已被被告全部领取。对于后来这笔增加的补偿款41135元，应当分成4份，不能由被告杨春秀全部占有，请求判令被告杨春秀退还给原告土地征收补偿费用10283.75元。
原告为支持自己的主张，向本院提交下列证据：
证据1、鱼市镇人民调解委员会调解协议书1份，拟证明原、被告对其父亲的责任山林田土被征用后承包土地征收补偿费用的分配方案；
证据2、鱼市镇前锋村第十一村民小组“关于我组责任山林田地承包人死亡后土地征收补偿费用分配问题的说明”1份，拟证明原、被告所在村民小组对村民死亡后承包土地征收补偿费用分配的情况；
证据3、协议1份，拟证明原、被告对赡养父亲达成协议，原告耕种父亲的田土，已尽到赡养父亲义务的事实；
证据4、新晃县工业园征地提标补偿明细表，拟证明被告杨春秀对原、被告父亲承包土地征收补偿费用进行领取的情况，提高补偿部分共41135元，原、被告父亲承包土地提高补偿费用10283.75元。
被告杨春秀及第三人杨长炳对原告提交的证据质证认为：
证据1，因原告没有尽到孝心，原告只在父亲丧葬时仅花了2000元，后来政府参与调解，但想到都是兄弟姐妹，就分了一部分钱给原告；土地不属于遗产，原告也不属于被告杨春秀承包户的一员，无权领取承包土地的征收补偿费用。
证据2，因被告杨春秀承包户还有人生存，被告杨春秀承包户对承包的山林土地有管理的权利。
证据3，对协议无异议，但原告没有尽到赡养父亲的义务，每年称稻谷给父亲时都需要村组领导去调解。
证据4，没有异议。
第三人杨长贵对原告提交的证据质证认为：
证据1、4，没有异议。
证据2，与被告杨春秀的质证意见一致。
据3，对协议无异议，但原告在协议签订后称稻谷时，并未按照协议履行，未尽到赡养父亲的义务。
被告杨春秀辩称：1、原告说尽了赡养义务，但不认真执行。1996年初，父亲杨国松因身体原因，将子女四人的责任田分给第三人杨长贵、原告杨竣富两人耕种，到后来给父母粮食还需要调解，原告负担父亲是尽赡养义务。根据《老年人权益保障法》规定，赡养人对患病的老年人应当提供医疗费用和护理，赡养人有义务耕种老年人承包的田地、照管老年人的林木牲畜等，收益归老年人所有。虽然订有协议，但原告就是不认真执行。1996年父亲杨国松生病是被告杨春秀带去治疗，此后父亲治病都是由被告买药，至今被告杨春秀留有病历本一本和少许药费单。原告杨竣富没有给父亲治病，被告并没有与原告计较；2、1996年春订的协议，在秋天要给父母粮食时，要请村组干部来讲道理原告才肯称谷子。1997年，父亲杨国松亲自到乡镇司法所请司法所长姚敦瀛上门解决，解决当时的封山育林柴火问题以及食用油每月生活费等等。由于司法所长姚敦瀛的口头解决没有形成文书，原告没有执行原订的协议和没有形成字据的协议。按协议该付给被告杨春秀的谷子原告也不给；3、1998年，原告以各种借口拒绝付给被告杨春秀的谷子。父亲杨国松有支气管炎、哮喘，经原告这一气，病情加重，拄着拐杖请杨云清、杨中华、杨长金、杨长秋、杨荣周、杨玉金、杨国金、杨国双来家里解决粮食问题，见父亲病重，决定首先要求原告送父亲去医院治疗，要求原告第二天把谷子称好，原告不以为然，出言相顶，被组长杨玉金打了一个耳光。当晚父亲又病又气，第二天早上去世。父亲杨国松生病，原告没有照顾，不送去医院治疗，也不通知被告，父亲死讯是杨长州来给被告报的信，父亲死了原告还不知道，是杨长秋发现的。父亲死后的初步处理事务由二哥杨长贵、杨长秋等人完成的，原告没有处理。父亲杨国松去世，原告的妻子不披孝。父亲杨国松在世，助人为乐，名声很好，乡亲们见原告对父亲不孝敬，自发买了近千元的炮放了，算是对父亲的悼念，目前为止寨里无人享此荣誉。棺材和寿衣是父亲早已备下的，父亲死后那份谷子原告没有给了，房子作为遗产按份分给了原告，原告仅尽了葬父的责任，签订的协议执行不到位；5、父亲杨国松去世，原告没有尽责。2006年母亲住院开刀，是被告和二哥杨长贵共同照料，并负担5000多元的费用，原告没有出一分钱。为了让母亲在世看到兄弟和睦，被告杨春秀建议，由被告杨春秀、二哥杨长贵、原告三人共同赡养母亲，父母的财产由二哥杨长贵和原告分配，但原告不肯，后经司法所长姚敦瀛调解，按农村基本生活标准计算，原告只需付2100元给母亲养老尽孝，父亲那份便给原告，原告仍然拒绝，当时组长杨长金、村长钱连禄、村支书杨长金在场，原告拒签字，没有达成协议。后来母亲病重，二哥杨长贵照顾得多，原告未照料母亲。原告在母亲病重时竟外出打工，后来母亲去世，在家停了9天办丧事，原告却未曾回家。家庭长辈劝原告，被告也极力相劝，原告仍然无动于衷；6；征地款部分给了原告，是因为念及原告葬父。但征地补偿款非遗产，是补到每个承包户的，1983年分户，原告是一个独立的承包户，后来权属证明更换都与原告无关，原告早已不是被告承包户山林田土的共有人，原告无权干涉被告领取征地补偿款。土地是国家和集体的，不是私有财产，亦非遗产，承包户的经营权也非遗产，也不能分。被告与原告是两个承包经营户，互不相干，承包户共有人的分配可受理，承包户与承包户，是集体经济组织成员之间的关系，就分配土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。土地补偿是以户为单位，不是以个人为单位，原告非被告承包户的共有人，因此没有资格。根据《土地承包法》第16条、26条、31条以及条文注释，原告都无权要求分配被告承包户的征地补偿款，土地补偿款也并非预期收益，不能分配。如法院硬要判给原告所要求的征地款，被告只要求法院写上所依据法律的条款，土地便可以作为遗产分配，承包经营权亦如此。实行承包户外继承，被告马上分给原告土地，实行承包户外继承，法律上无明文规定的，原告便无需多言。
被告恳求法庭依法公正判决，维护法律的尊严，维护被告杨春秀承包户的合法权益。
被告杨春秀及第三人杨长炳为支持自己的主张，向本院提交下列证据；
证据1，证明1份，拟证明杨春秀是杨长炳的监护人；
证据2，调解协议书1份，拟证明就前锋工业园征用杨春秀承包户的山林、田土产生的征用费用纠纷已达成协议，对杨春秀承包户土地再进行征用原告无干涉的权利；
证据3，杨国松病历及医药费收据，拟证明父亲杨国松生病医药费是由杨春秀支付，由杨春秀照顾的事实，原告未尽到赡养父亲义务的事实；
证据4，协议1份，拟证明被告杨春秀承包户的责任田给杨长贵、杨竣富耕种，但原告未进行赡养父亲的义务；
证据5，土地承包经营权证1份，拟证明被告杨春秀承包户的承包人是杨春秀、杨长炳、杨国松、姚老引。
原告杨竣富对杨春秀及第三人杨长炳提交的证据质证认为：
证据1、2，没有异议。
证据3，对真实性、合法性无异议，该证据与本案无关联，被告杨春秀对父亲进行赡养是法律规定的义务，但被告杨春秀赡养父亲不能证明原告未尽赡养父亲的义务。
证据4，对协议无异议，但原告杨竣富已经尽到了赡养父亲的义务。
证据5，被告杨春秀逾期提交证据，原告不同意进行质证；该证据证明承包人不是被告杨春秀，而是被告杨春秀的母亲姚老引。
第三人杨长贵对被告杨春秀及第三人杨长炳提交的证据无异议。
第三人杨长贵辩称，同意被告杨春秀的答辩意见。
第三人杨长贵未提交证据。
对原告提交的证据，本院认证如下：
证据1、2、3，与本案的处理不具有关联性，本院不予采信；
证据4，本院采信新晃侗族自治县工业园征地提标补偿提高补偿部分共41135元事实。
对被告杨春秀及第三人杨长炳提交的证据，本院认证如下：
证据2、3、4，与本案的处理不具有关联性，本院不予采信；
证据1、5，具备证据的三要素，本院予以采信。
根据当事人的举证、质证和本院的认证，以及当事人在庭审中的陈述，本院确认本案的法律事实如下：
原告杨竣富与被告杨春秀、第三人杨长炳、杨长贵系同胞兄弟姊妹关系，1995年8月，原告杨竣富小家庭从大家庭承包土地分离出去，被告杨春秀的承包土地与第三人杨长炳及父亲杨国松、母亲姚老引共有。1995年8月31日，新晃侗族自治县人民政府对被告杨春秀小家庭的农田部分颁发了农村土地承包经营权证，承包期限：1995年8月31日至2025年8月31日止。现被告杨春秀与第三人杨长炳的户口同在新晃侗族自治县鱼市镇前锋村第十一组。1998年8月，原告父亲杨国松去世，2010年1月1日，原告母亲姚老引去逝。
2008年冬季，新晃侗族自治县人民政府因修建新晃县前锋工业园征收前锋村第十一组的土地，其中包括了原告母亲姚老引小家庭承包的土地，新晃侗族自治县鱼市镇人民政府造册确认被告杨春秀承包户获得一次性补偿费用75040元。原告以被征用土地有父亲杨国松的份额，原告父亲杨国松归其赡养，属于父亲杨国松的土地征收补偿费用部分，应分配给原告。2010年12月15日，经新晃侗族自治县鱼市镇人民调解委员会调解，原告妻子姚木秀与被告杨春秀及第三人杨长炳、杨长贵达成协议：1，征地补偿费75040元，平均分成四等分，每份金额18760元；2、父亲杨国松的份额10000元分配给杨竣富，剩余的8760元，由杨竣富、杨春秀、杨长炳、杨长贵四人平均分配。2014年，新晃县工业园增加征用被告杨春秀小家庭的土地征收补偿费用41135元，原告认为其中有父亲杨国松的土地征收补偿费用10283.75元，遂于2014年3月4日起诉至本院，要求判令被告杨春秀退还土地征收补偿费用10283.75元。
本院认为，本案系土地补偿费分配纠纷。农村土地被征收后，土地补偿费在性质上是对集体土地所有权的补偿。因此，《土地管理法实施条例》第二十六条规定，“土地补偿费归农村集体经济组织所有”，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条关于“征收补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持”的规定，土地补偿费只能在本集体经济组织成员内部进行分配，由此涉及集体经济组织成员资格确定问题。
本案中，原、被告之父杨国松于1998年8月去世，此时，杨国松即已丧失其所在集体经济组织即新晃侗族自治县鱼市镇前锋村第十一组的成员资格。2008年冬季，新晃侗族自治县人民政府征收杨国松生前所在前锋村第十一组的土地时，杨国松已去世，自然不能参与分配前锋村第十一组因土地被征收而获得的土地补偿费。前锋村第十一组分配给被告及长兄即第三人杨长炳所在家庭土地补偿费用75040元，是遵循谁家承包的土地被征收土地补偿费用归该家庭所有这一习惯，性质是分配给这个家庭尚健在的成员而不是逝者所有。人民政府造册登记，只是对各家庭所获得土地补偿费数额的一种记载，目的只是发放给村民时不至于出现金额错误，如何分配土地补偿费的权利仍在于前锋村第十一组。农村土地承包经营权不能继承，基于承包经营权取得的土地补偿费也不属于遗产。因此，原告要求享有其父亲杨国松的部分份额没有法律依据。至于2010年12月15日，原告妻子姚木秀与被告及第三人杨长炳、杨长贵达成的协议，系各当事人自由处分自己的实体权利，本院充分尊重当事人的意思表示而不予干涉，但就该协议之外的部分，属于被告及第三人杨长炳所有，原告就此主张权利，既无法律规定，亦无合同约定，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告杨竣富的诉讼请求。
案件受理费58元，由原告杨竣富负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 长 张 华
人民陪审员 吴蓉晖
人民陪审员 杨绍钦
二〇一四年九月一日
书 记 员 龙律锋
附适用法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三条国家实行农村土地承包经营制度。
第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用
法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。