黑龙江省鸡西市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黑03行终33号上诉人（原审原告）鸡西矿业（集团）有限责任公司，所在地址鸡西市鸡冠区红旗路10号。法定代表人王佳喜，董事长。委托代理人黄金平，男，鸡西矿业（集团）有限责任公司法律顾问。委托代理人姜梦，男，鸡西矿业（集团）有限责任公司法律顾问。被上诉人（原审被告）鸡西市人力资源和社会保障局，所在地址鸡西市鸡冠区和平北大街141号。法定代表人曲家蕃，局长。行政机关负责人马兰洁，女，鸡西市人力资源和社会保障局副处级调研员。委托代理人宋扬，男，1978年10月1日出生，汉族，鸡西市人力资源和社会保障局工伤保险科副主任科员，住所地鸡西市鸡冠区。被上诉人（原审第三人）许云珍，女，1970年7月21日出生，汉族，鸡西矿业（集团）有限责任公司下属双河煤矿职工，住所地鸡西市恒山区。委托代理人郎利明，男，鸡西市恒山区红旗法律服务所法律工作者。上诉人鸡西矿业（集团）有限责任公司不服鸡西市人力资源和社会保障局所作出的工伤认定（鸡人社伤认决字097号）一案，已由鸡西市鸡冠区人民法院于2017年5月17日作出（2017）黑0302行初9号行政判决。上诉人鸡西矿业（集团）有限责任公司不服，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2017年9月19日公开开庭审理了本案。上诉人鸡西矿业（集团）有限责任公司委托代理人黄金平、姜梦，被上诉人鸡西市人力资源和社会保障局负责人马兰洁及委托代理人宋扬，被上诉人许云珍及委托代理人郎利明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院认定，刘宏伟系鸡西矿业（集团）有限责任公司下属双河煤矿总务科职工，2013年6月6日刘宏伟在井下撤皮带支架时被顶板脱落的石头砸到头部和脸部，升井后，该单位段长刘彦将刘宏伟送到史翠梅个体诊所进行包扎，事后刘宏伟一直未休班。2013年6月20日下午，刘宏伟与同事刘彦、白友先到刘维平个体浴池干活时突然晕倒，被送往双河煤矿医院抢救无效死亡。2013年7月2日，恒山区公安分局二道河子派出所委托鸡西市公安局对刘宏伟死亡原因进行鉴定，鉴定意见为：刘宏伟符合生前与钝性物体作用致颅脑损伤继发脑膜炎、脑病死亡。2013年7月10日，鸡西市公安局委托黑龙江省公安厅对刘宏伟进行病理检验鉴定，检验结果为：1.大脑蛛网膜下腔出血继发脑膜炎、脑病。2.肺水肿。3.送检组织淤血、自溶。此后第三人许云珍（系刘宏伟妻子）至2016年间多次到相关部门要求解决刘宏系工伤认定的问题。2016年6月27日，第三人许云珍向被告鸡西市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，2016年8月15日，鸡西市人力资源和社会保障局作出鸡人社伤险认决字（2016）097号认定工伤决定书，认定刘宏伟为工伤。鸡西矿业（集团）有限责任公司不服，向本院提起行政诉讼。原审法院认为，关于刘宏伟是否是在工作时间、工作场所因工作原因死亡的问题。被告鸡西市人力资源和社会保障局所举公安机关对邓宝军、刘新旺、勾海涛、陈振军的询问笔录，能够证明刘宏伟于2013年6月6日在井下工作时被顶板脱落的石头砸伤头部和脸部的事实存在，鸡西市人力资源和社会保障局所举鸡西市公安局鉴定意见能够证明刘宏伟死亡符合生前与钝性物体作用致颅脑损伤继发脑膜炎、脑病的死亡的事实存在，据此，刘宏伟死亡符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定的“职工由下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”的情形。鸡西市人力资源和社会保障局所举认定工伤申请表、听证会笔录等证据足以证明被诉行政行为程序合法。鸡西矿业（集团）有限责任公司关于工伤认定决定书中采用鸡西市公安局的鉴定意见，而黑龙江省公安厅的鉴定意见不存在钝性物体作用且效力大于鸡西市公安局出具的鉴定意见的主张，因省公安厅的鉴定要求是关于病理检验，并不是对刘宏伟的死亡原因重新进行鉴定，且两份鉴定文书关于病理检验的结果均是大脑蛛网膜下腔出血继发脑膜炎、脑病、脑水肿，送检组织淤血、自溶。而对鸡西市公安局关于刘宏伟死亡原因的鉴定意见，双方均未提出异议，故鸡西市人力资源和社会保障局以鸡西市公安局的鉴定意见确定刘宏伟死亡原因正确，故对鸡西矿业（集团）有限责任公司的主张不予支持。鸡西矿业（集团）有限责任公司关于许云珍申请工伤认定超过期限的辩解，因鸡西市人力资源和社会保障局所举证据能够证实许云珍在刘宏伟死后一直申请对刘宏伟工伤事宜主张权利，虽超过申请期限但不属于许云珍自身的原因。因此，被耽搁的时间依法应当扣除，故对鸡西矿业（集团）有限责任公司的此项辩解亦不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告鸡西矿业（集团）有限责任公司的诉讼请求，案件受理费50.00元由原告鸡西矿业（集团）有限责任公司负担。鸡西矿业（集团）有限责任公司上诉称，公安机关对刘宏伟死亡调查，确认不是发生在工作时间和工作场所内。刘宏伟于2013年6月6日与其他同志到井下参加劳动，在上午9点多时被掉下来的石头将脸部擦伤，升井后到个体诊所史翠梅处进行处理，其妻子也看到丈夫刘宏伟面部包扎，但是没有休班。于2013年6月20日13时死者刘宏伟与刘彦，白友先三人承包二道河子刘维平的个体浴池安装锅炉，于14时老板刘维平发现刘宏伟突然摔倒在锅炉房并及时送往二道河子医院抢救无效死亡，刘宏伟是摔倒在个体浴池而非工作场所内。鸡西市人力资源和社会保障局针对刘宏伟所作出的鸡人社伤认决字（2016）097号工伤认定书是错误的，此认定书在认定证据和适用法律上存在错误。请求撤销一审（2017）黑0302行初9号行政判决，本案诉讼费由二被上诉人承担。鸡西市人力资源和社会保障局辩称，上诉人对公安机关的鉴定意见并没有提出新的鉴定申请，上诉人所称刘宏伟在刘维平个体浴池摔伤也没有提交任何证据，被上诉人依法作出的（2016）097号认定工伤决定书认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，且程序合法。经一审判决，上诉人无新证据提供，只是围绕已经质证过的证据辩论，以此企图逃避责任，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。许云珍述称，刘宏伟2013年6月6日在井下受伤，头部受到伤害有7份证据予以证实，上诉人的单位负责人不给刘宏伟认定工伤，也不给出具工伤认定的相关手续，逼迫刘宏伟的家属到省进京进行多次上访维权。上诉人对我方所提交的证据反复进行质证，并没有拿出相反的证据进行反驳，其理由明显不能成立，导致第三人不能及时享受工伤保险待遇。请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。二审中，各方当事人未向法院提交新证据。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，《工伤保险条例》第十四条第一项规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”。本案中，鸡西市人力资源和社会保障局举示的公安机关对邢宝军、刘新旺、勾海涛、陈振军的询问笔录，能够证明刘宏伟于2013年6月6日在井下工作时被顶板脱落的石头砸伤头部和脸部的事实存在，鸡西市公安局鉴定意见能够证明刘宏伟死亡符合生前与钝性物体作用致颅脑损伤继发脑膜炎、脑病死亡的事实存在，刘宏伟在工作时间、工作场所因工作原因死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定。鸡西市人力资源和社会保障局所举认定工伤申请表、听证会笔录等证据足以证明被诉行政行为程序合法。一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。上诉人鸡西矿业（集团）有限责任公司的上诉请求，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》八十九条第一款一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50.00元，由上诉人鸡西矿业（集团）有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长 王成涛审判员 刘思凯审判员 赵   清   梅二〇一七年十月十二日书记员 白   小   琪书记员 曹      月