湖北省通城县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）鄂通城民初字第01696号
原告胡晓寒。
委托代理人张雪，通城县中心法律服务所法律工作者。
被告湖北省通城县烟草专卖局。
法定代表人郑健，该局局长。
组织机构代码：01135626—4.
住所地：湖北省通城县隽水镇银山大道**号。
委托代理人王艳芳，该局人事股股长，系特别授权代理。
委托代理人方宏亮，该局法律顾问。
原告胡晓寒与被告湖北省通城县烟草专卖局（以下简称县烟草局）失业保险待遇纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告胡晓寒及其委托代理人张雪、被告的委托代理人王艳芳、方宏亮均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告胡晓寒诉称，原告于1994年8月经被告招聘为其职工，2005年8月被告非法将原告的劳动关系转移至咸宁兴业劳务公司，2010年5月被告又以竞争上岗为由，将原告退回咸宁兴业公司，咸宁兴业劳务公司解除与原告的劳动关系。2012年11月原告前往管理局核定失业待遇时，管理局只按2005年9月1日为起始时间，以前的没有计算，并告知原告应由被告办理后才能核定计算。原告于2012年11月21日前往被告处询问，其答复是是否交纳了失业保险金要到市局查实。11月29日，12月7日原告电话询问，回复尚未查实。到2013年4月15日被告管人事的小王才明确答复原告未交失业保险金。原告为维护自己的合法权利，特起诉请求依法判令被告从1999年1月1日起为原告交纳失业保险金至2005年8月31日止。
被告县烟草局辩称，一、本案属劳动争议案件，按照我国《劳动法》及《劳动争议调解仲裁法》等相关法律法规，原告的主张应当经过劳动争议仲裁后，方可向人民法院提起民事诉讼。原告未经仲裁，经直向人民法院提出诉讼，违反了这一规定。二、缴纳失业保险费是以双方存在劳动关系为前提，也是用人单位与劳动者的共同义务。答辩人与原告不存在劳动关系，故不存在为原告缴纳失业保险费和从原告的工资中代扣代缴失业保险费的问题。三、原告的起诉，超过了劳动争议仲裁申请期限。按照原告诉称的事实，原告与答辩人于2005年8月份解除了劳动关系，至今有8年时间之久，因缴纳失业保险费是劳动者与用人单位的共同义务，原告在与答辩人解除劳动关系之时，就应当知道权利受到侵害，远远超过了劳动争议仲裁申请期限。综上所述，请求人民法院裁定驳回起诉或判决驳回原告的诉讼请求。
原告为主张权利，向本院提交了如下证据：
证据1，原告的身份证复印件一份，证明原告的身份及诉讼主体资格。
证据2，通城县劳动争议仲裁委员会不予受理通知书一份，证明原告提出的主张已经劳动部门仲裁，提起诉讼程序合法。
经质证，被告县烟草局对原告的两份证据无异议。本院予以采信。
被告县烟草局未举证。
根据原告的举证，被告的质证，以及开庭时双方当事人的陈述，本院可确认如下事实：
原告胡晓寒于1994年8月经被告县烟草局招聘为其职工，原告胡晓寒上班至2005年8月时，因被告单位清退计划外用工，被告解除与原告之间的劳动合同关系，期间被告县烟草局未为原告办理失业保险手续，缴纳失业保险金。原告与被告解除劳动合同后，随后原告与咸宁兴业劳务公司签订劳动合同。咸宁兴业劳务公司又将原告胡晓寒派遣到被告县烟草局上班。2010年5月被告单位因人事制度改革，原告在竞争上岗时落岗，同时咸宁兴业劳务公司解除与原告胡晓寒的劳动关系。原告失业后于2012年11月至2013年9月在通城县劳动就业管理局领取失业金共11个月每月525元，共计领取失业保险金5775元。2013年4月23日原告胡晓寒向通城县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。同年7月8日该委作出不予受理通知书。2013年8月19日原告来院起诉请求依法判令被告从1999年1月1日起为原告缴纳失业保险金至2005年8月31日止。
审理中，原告增加诉讼请求：1.因被告解除与原告的劳动关系。由被告补偿原告22个月的工资，每月3600元，计79600元；2.因被告拖延与原告签订劳动合同，由被告支付原告2005年9月1日至2010年4月的赔偿款，每年25000元，计125000元。当庭被告提出抗辩认为原告增加的诉讼请求属独立劳动争议案件，原告的请求未经劳动部门仲裁，人民法院不能直接受理。本院当庭裁定，被告的异议理由成立，对原告增加的诉讼请求本院不予受理。
本院认为，1994年8月原告胡晓寒经被告县烟草局招聘为其职工并安排原告上班，原、被告间劳动合同关系成立。原告在被告单位上班期间，被告应依照有关法律法规为原告办理失业保险手续，缴纳失业保险费。2005年8月被告县烟草局因清退计划外用工，被告解除与原告间的劳动合同关系，原告与被告劳动关系解除后随后原告与咸宁兴业劳动公司重新签订劳动合同并派遣到被告单位上班，原告并未失业。原告失业时间应为原告与咸宁兴业劳务公司解除劳动合同的时间，即应为2010年5月。原告失业后从2012年11月至2013年9月在通城县劳动就业管理局领取了失业金，原告知道自己的权利受到侵害的时间应为2013年4月，故被告称原告的主张超过了诉讼时效亦与事实不符，对此，本院不予支持。现原告依据规定主张由被告为其缴纳从1999年1月至2005年8月的失业保险金，因缴纳失业保险金应由用人单位和劳动者存在劳动关系为前提，且缴纳失业保险金是用人单位和劳动者的共同义务，补缴失业保险金没有法律依据。但因被告未按规定为原告缴纳失业保险金，且咸宁兴业劳务公司从2005年9月至2010年5月为原告缴费时间不足五年，根据《社会保险法》的规定，用人单位和劳动者个人共同缴费累计十年以上的，劳动者失业后最长可领取失业保险金二十四个月。原告在被告单位和咸宁兴业劳务公司派遣到被告单位上班累计工作时间有16年，因累计缴费不足五年时间，原告失业后只能领取十二个月的失业金。原告的损失，被告应予补偿。依照《中华人民共和国社会保险法》第四十六条，《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，以及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条，解释㈢第一条之规定，判决如下：
一、驳回原告胡晓寒对被告县烟草局的诉讼请求。
二、由被告县烟草局在本判决书发生法律效力后十日内补偿原告胡晓寒失业保险金12个月，每月525元，共计人民币6300元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付延迟履行期间的债务利息。
本案依法收取案件受理费10元，由被告县烟草局负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状及副本共二份，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院，并向咸宁市中级人民法院预交上诉案件受理费10元（开户银行：中国农业银行咸宁温泉支行，帐号：17-680501040008389-222，户名：湖北省咸宁市中级人民法院，用途：诉讼费）。在上诉期满次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。
本判决生效后，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可以在规定履行期间的最后1日起计算，2年内向本院书面申请执行，否则，按自动放弃执行申请权处理。
审 判 长 吴金胜
审 判 员 李海明
人民陪审员 金新民
二〇一四年四月十二日
书 记 员 徐 瑱
附：相关法律、法规条款
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条：发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供，用人单位不提供的，应当承担不利后果。第二十七条第一款，劳动争议申请仲裁的时效期间为1年，仲裁时效时间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
《中华人民共和国社会保险法》第四十四条，职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条，人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与诉争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理，如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
《中华人民共和国社会保险法》第四十六条，失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月，累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险的期限最长为十八个月，累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。