贵州省盘县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）黔盘民商初字第76号
原告盘县万谊机电设备有限公司。
法定代表人廖国瑞。
特别授权委托代理人杨辉。
特别授权委托代理人凡兴海。
被告盘县金源商贸有限公司。
法定代表人周同学。
特别授权委托代理人王孝益。
原告盘县万谊机电设备有限公司与被告盘县金源商贸有限公司租赁合同纠纷一案，原告盘县万谊机电设备有限公司于2013年8月29日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由审判员余华担任审判长，与人民陪审员唐益、王学粉组成合议庭进行审理，后变更为由审判员丁再武担任审判长，与审判员余华、人民陪审员赵林慧组成合议庭，于2013年11月12日与原告盘县金源商贸有限公司诉被告盘县万谊机电设备有限公司租赁合同纠纷一案公开开庭进行了合并审理，于2013年12月12日作出（2013）黔盘民商初字第47号民事判决，判决：一、由被告盘县金源商贸有限公司于本判决发生法律效力后十日内向原告盘县万谊机电设备有限公司开具金额为234
334.69元的土地租赁费发票。二、驳回原告盘县万谊机电设备有限公司的其他诉讼请求。原告盘县万谊机电设备有限公司不服该判决，向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉，贵州省六盘水市中级人民法院于2014年7月28日作出（2014）黔六中民商终字第00037号民事裁定，裁定：一、撤销贵州省盘县人民法院（2013）黔盘民商初字第47号民事判决；二、发回贵州省盘县人民法院重审。本院于2014年9月10日受理后，依法另行由审判员朱刚担任审判长，与人民陪审员敖盛良、唐玲玲组成合议庭，于2014年10月31日、2015年2月4日公开开庭审理了本案。原告盘县万谊机电设备有限公司的特别授权委托委托代理人杨辉，被告盘县金源商贸有限公司的特别授权委托代理人王孝益到庭参加诉讼。盘县万谊机电设备有限公司申请的证人陈建飞、聂兴刚、吴增志、王玉昌出庭作证。本案现已审理终结。
原告盘县万谊机电设备有限公司诉称，2011年3月24日，原被告签订《土地租赁协议》约定，被告将位于贵州省盘县红果镇干沟桥盘江技校对面可以使用的4
000平方米土地出租赁给原告用于建设仓库，租期为五年，租金前两年每年为15万元，从第三年开始每年为16.5万元。合同签订后，原告在被告出租的土地上修建仓库，仓库实际占地面积为2
212.34平方米，预留空地面积为696平方米，无法使用的空地面积为200平方米。原告现已依约向被告支付了两年的租金共计30万元，但被告没有提供相应的发票给原告。2012年4月1日，被告在未取得原告同意将原告仓库上方预留的空地509.20平方米及仓库左侧公共用地出租给了第三人。被告未按照《土地租赁协议》提供4
000平方米租赁场地给原告使用，且未取得原告同意在原告预留的空地509.20平方米进行出租，被告的违约行为严重的侵害了原告的合法权益。现被告将原告预留空地进行出租后，原告实际享用租赁的场地面积为2
599.14平方米，两年应付的租赁费为234 334.69元，原告已经按照协议约定向被告支付了租赁费30万元，由于被告提供的给原告的土地不足4
000平方米，被告应退还原告租金65 665.31元（按照合同约定：1 400.86平方米／4
000平方米×15万／年÷12个月×15个月）。被告还应出具纳税金额为234
334.69元租赁费发票给原告作为入账凭证。故原告请求：1、依法判令被告按照原被告于2011年3月24日签订的《土地租赁协议》约定，将尚未提供的1
400.86平方米土地提供给原告使用。2、依法判令被告返还原告多支付的租金65
665.31元。3、依法判令原告自2013年4月1日起至被告按《土地租赁协议》约定提供完整的4 000平方米土地给原告使用时止，由原告按实际使用的2
599.14平方米向被告支付租金（每日293.74元）。4、依法判令被告向原告提供纳税金额234
334.69元的租赁费发票给原告。5、本案的诉讼费由被告承担。
原告盘县万谊机电设备有限公司为支持其诉讼请求，向本院申请证人出庭作证并出示了下列证据：
1、营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明各一份。用以证明原告的法定代表人是廖国瑞，其他人要行使权利需要有廖国瑞的授权。被告无异议。
2、《土地租赁协议》一份。用以证明协议中约定租赁的土地面积为4000平方米，被告提供的土地面积不足4000平方米，对租金的支付期限未作明确约定，原告可以随时支付。被告认为在协议中约定的4000平方米只是对租赁物的大体描述，租金也不是以面积进行计算，被告提供土地后原告搭建了仓库，没有给原告造成损失，双方虽未在协议中约定租金支付期限，根据交易习惯及原告支付第一年、二年交付租金的时间是每年4月份左右。
4、《仓库租赁协议》、收款收据（复印件）各三份。用以证明原告分别与湖南汉寿煤矿机械有限公司、娄底市三湘煤矿机电设备制造有限公司、无锡威顺煤矿机械有限公司签订仓库租赁协议及原告收取三家公司5-7月仓储违约金，原告把仓库出租部分给他人使用，原被告产生纠纷后，被告控制了原告修建的仓库，导致原告不能正常提供仓库给他人使用，原告赔偿了违约金，给原告造成了相应的经济损失，原告在本案中不主张这部分损失。被告认为原被告签订的租赁协议中没有约定原告可以进行转租，该组证据不具有合法性和关联性，对该组证据中违约金收款收据的“三性”均不予认可。
5、2012年11月-2013年4月销售毛利汇总表（复印件）。用以证明原告正常使用承租土地期间的经营情况，原被告产生纠纷后，被告将原告修建的仓库门锁上，导致原告无法正常使用仓库，给原告造成了很大的经济损失。被告对该组证据的真实性不予认可，认为与本案没有关联性。
6、《工程合同书》、照片各一份。用以证明原告向被告承包土地后把仓库承包给王玉昌完成，完成时间为2011年6月份。照片证明场地的现状情况。被告对两份证据的三性均不认可，认为照片拍摄时间看不出来。
7、证人王玉昌的证言。证实2011年4月15日，其与盘县万谊机电设备有限公司签订工程合同，承建盘县万谊机电设备有限公司矿用设备库房，有1382个平方米，2011年的6月1日结算。当时没有汽车修理厂，原告的汽车修理厂厂房是2012年清明节过后建的事实。被告对证言“三性”均不认可，认为证言不真实，与工程合同书内容不吻合，自相矛盾，合同书第五页有改动，且签订合同日期发包方与承包方不是同一天，相差一个月。
8、证人陈建飞的证言。证实被告的汽车修理厂是盘县万谊机电设备有限公司的仓库修建完工后一年修建的事实。被告对证言的“三性”不予认可，认为证人对建厂时间都记不清楚。
9、证人吴增志的证言。证实盘县万谊机电设备有限公司仓库修建的时间大概是2011年的4到5月份，汽车修理厂修建时间大概是2012年的年初的事实。被告对证言的真实性不予认可。
10、证人聂兴刚的证言。证实盘县金源商贸有限公司汽车修理厂是2012年4月以后修建的事实。被告认为证言不真实。
被告盘县金源商贸有限公司辩称，请求驳回原告的诉讼请求。理由是：1、被告不认为协议中的约定土地面积条款是双方协商一致的，租赁的土地面积当时没有实际丈量，是估算的面积，价格也是笼统谈的，不是按平方米计算，因双方关系好就签订了书面协议。2、双方没有约定交付租金时间应按合同约定执行，原告支付了两年租金后才提起诉讼，已超过了诉讼时效。3、被告没有能力再提供2599.14平方米土地给原告。
被告盘县金源商贸有限公司为支持其诉讼请求，向法庭出示了下列证据：
1、营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明（复印件）各一份。用以证明被告诉讼主体资格适格。原告无异议。
2、土地租赁协议（复印件）一份。用以证明被告已经按约定交付土地，原告没有按约定使用土地的事实。原告认为双方在协议中没有明确租金交付的期限，租金的起算时间是每年4月1日以后。
3、保证、银行流水清单（复印件）各一份。用以证明双方约定的付款时间是每年4月1日前。原告认为马勇出具的保证没有原告授权；对银行流水清单的真实性、合法性无异议，认为时间都不是4月1日前产生的。
4、联合办学协议书（复印件）一份。用以证明被告已取得租赁土地的使用权。原告对该证据的“三性”无异议，但认为不能证明原告交付了4
000平方米的土地给被告使用。
5、说明一份。用以证明被告建汽车修理厂的时间为2011年年初。原告对该证据的“三性”均不认可。
在审理过程中，本院依职权调取了下列证据：
1、现场勘验笔录一份。证明被告在租赁的土地上修建了面积为2
212.34平方米的彩钢瓦大棚作为仓库，仓库东面空地面积509.20平方米，南面空地面积186.80平方米，北面空地面积200余平方米。
2、盘县公安局红果派出所接处警登记表一份。证明原告的法定代表人周同学于2013年6月30日将被告仓库门锁更换，被告的工作人员马勇于2013年7月14日向盘县公安局红果派出所报案。
3、工商登记材料一份。证明原被告双方均为有限责任公司。
原被告双方对上述证据1-3均无异议。
4、询问笔录一份。证明原告的法定代表人周同学陈述其没有锁过被告的仓库及拉走设备。原告对该证据无异议。被告认为周同学陈述的内容不属实。
本院对证据分析及认定如下：
1、营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明、工商登记材料（复印件）各一份。因上述证据符合证据“三性”的规定，可作为认定原被告双方具备相应诉讼主体资格的依据。
2、联合办学协议书、土地租赁协议（复印件）各一份。因上述证据符合证据“三性”的规定，可作为认定盘县职业技术学校与原告联合办学，并提供土地给原告使用，原告又将该土地租赁给被告使用的依据。
3银行流水清单、保证（复印件）各一份。因上述证据符合证据“三性”的规定，可作为认定被告于2011年4月7日支付第一年租金15万元和被告的工作人员马勇于2013年6月30日向原告出具保证，承诺2013年7月12日付清租金的依据。
4、勘验笔录一份。可作为认定被告在向原告租赁的土地上修建仓库，占地面积为2212.34平方米，仓库东面空地面积为509.20平方米，南面空地面积为186.80平方米，西面为盘县金源商贸有限公司修建的汽车修理厂，北面空地面积为200余平方米的依据。
5、盘县公安局红果派出所接处出警登记表一份。因原被告对证据均无异议，可作为认定原告将被告仓库门锁锁上的依据。
6、证人陈建飞、聂兴刚、吴增志、王玉昌的证言。因证人的证言之间能相互印证，可作为认定盘县万谊机电设备有限公司的修建仓库时间是2011年4月，盘县金源商贸有限公司汽车修理厂修建时间是2012年5月的依据。
7、《工程合同书》、照片各一份。因该证据符合证据“三性”的规定，可作为认定被告在原告租赁的土地上修建仓库，2011年4月15日，被告将修建仓库工程承包给王玉昌完成，工程期限为30日，修建仓库时租赁的土地面貌的依据。
8、询问笔录一份。因原告的法定代表人周同学陈述其未锁过被告仓库门的事实，与其他相互矛盾，故不能作为认定本案事实的依据。
9、说明一份。因该证据证明修建汽车修理厂的时间是2011年年初，与其他证据相互矛盾，故不能作为认定本案事实的依据。
通过对以上证据的分析认定，结合双方当事人的陈述，本院查明如下事实：
2010年11月8日，盘县职业技术学校作为甲方与原告盘县金源商贸有限公司作为乙方签订了《联合办学协议书》，协议约定盘县职业技术学校提供其暂时管理使用的原盘江煤电机电分公司汽车队约6亩土地给原告盘县金源商贸有限公司使用，用于开办盘县职业技术学校汽车修理、矿山机电设备加工、实训基地及其他业务。2011年3月24日，原告盘县金源商贸有限公司（甲方）与被告盘县万谊机电设备有限公司（乙方）签订了《土地租赁协议》，协议约定：第一条：乙方向甲方租赁土地，面积为4
000平方米，租期5年，前两年租金15万元，第三年开始每年16.5万元，五年后续签。第二条：乙方建仓库的手续由甲方负责，在施工期间出现问题由甲方负责协调。第三条：建成仓库的资产归乙方所有，若在租赁期发生拆迁问题，房产的赔偿款为乙方所有。第四条：在租赁期间发生其它事宜，由双方协商解决。第五条：本协议从2011年4月1日生效。协议签订后，被告于2011年4月7日支付了第一年租金15万元，2012年7月支付了第二年租金15万元。被告于2011年4月15日与王玉昌签订《工程合同书》（工程量2300平方米），由王玉昌在被告向原告租赁的土地上修建彩钢瓦大棚作为仓库，工程期限30日。经对被告修建的仓库占地面积进行测量：占地面积为2
212.34平方米，东面空地面积为509.20平方米，南面空地面积为186.80平方米，西面为原告的汽车修理厂，北面空地面积为200余平方米。2012年5月，原告在租赁给被告的土地上修建汽车修理厂。2013年4月30日，原告向被告要求支付2013年4月到2014年4月期间的租金时，因被告未支付租金，原告将被告的仓库门锁住。被告的工作人员马勇于2013年6月30日向原告出具了保证书，保证在2013年7月12日前将租金支付给原告。2013年7月14日马勇向盘县公安局红果派出所报警后原告将锁住的仓库门打开，让被告继续使用至今。
本院认为：本案的争议焦点是：1、被告是否应当将尚未提供的土地面积1400.86平方米给原告使用。2、原告是否多支付租金65665.31元，被告是否应当返还。3、原告是否应按实际使用的土地面积2599.14平方米支付租金及被告向原告开具租赁费发票。
关于被告是否还应提供面积1400.86平方米的土地给原告使用和被告是否应当返还已支付的租金65665.31元的问题。原被告签订的土地租赁协议，是双方当事人真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，属有效合同，双方均应按照协议约定履行义务。土地租赁协议签订后，被告交付了土地，原告分别支付了两年的租金，均按合同履行了义务。原被告发生争议后，被告又将该场地交付给原告使用，原告也继续使用该场地，应视为双方继续履行该合同。因原告在支付前两年租金和被告在租赁的土地上修建汽车修理厂时，原告均未对租赁的土地面积及支付的租金提出异议，故原告请求被告提供1
400.86平方米土地给原告使用，并返还原告多支付的租金65 665.31元的主张，理由不能成立，本院不予支持。
原告是否应按实际使用的土地面积2599.14平方米支付租金的问题。原告请求自2013年4月1日起按实际使用的土地面积2
599.14平方米向被告支付租金的主张，属于本院审理的（2014）黔盘民商初字第77号民事案件处理范围即原告盘县金源商贸有限公司诉被告盘县万谊机电设备有限公司租赁合同纠纷一案，故对该项请求本院不予支持。
关于被告是否向原告开具租赁费发票的问题。根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条“违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：（一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章”的规定。因双方所签订的土地租赁协议中对开具发票未作约定，且原告也未能提供证据证明应当由被告开具发票，开具发票属于行政法律关系，不是民事法律关系，故原告请求由被告开具发票的主张，本院不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告盘县万谊机电设备有限公司的诉讼请求。
案件受理费1 442元，由原告盘县万谊机电设备有限公司承担721元，被告盘县金源商贸有限公司负担721元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。
逾期不上诉，则本判决发生法律效力。
审 判 长 朱 刚
人民陪审员 唐玲玲
人民陪审员 敖盛良
二〇一五年三月二十五日
书 记 员 孟璐璐