山东省惠民县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）惠民初字第1258号
原告惠民县姜楼镇人民政府。
法定代表人姚先亮，镇长
委托代理人邢加水，男。
被告季连岐，男，1957年12月20日出生，汉族，农民。
委托代理人季朝军，男，农民，系季连岐之子
原告惠民县姜楼镇人民政府与被告季连岐土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告惠民县姜楼镇人民政府的委托代理人邢加水、被告季连岐的委托代理人季朝军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告惠民县姜楼镇人民政府诉称，原被告于2000年签订窑厂承包合同，承包期为6年。合同到期后，由于原告当时没有收回，又与被告口头约定继续承包，一年一包，并且原告什么时候收回，被告就什么时候交回。2010年10月份原告通知被告终止合同收回土地及地面附属物。然而被告却以备好土方为由，继续承包使用该土地及窑厂，经原告多次做工作后，在2010年12月30日被告季连岐写下保证书同意于2011年1月23日前承诺将窑厂退出、但到期后被告始终不同意退还。为了维护镇政府的合法权益，特具状起诉，要求依法判令被告立即退还窑厂及其范围内的土地258亩和窑厂的固定资产并承担全部诉讼费用。
被告季连岐辩称，同意将258亩土地及窑厂等附属设施退给原告，但原告必须根据国务院590号文件规定，支付给我补偿费500万元。
庭审中，原告惠民县姜楼镇人民政府为支持其主张，向本院提交的证据材料有：
1、提交窑厂承包合同书一份，证明原被告之间的窑厂及土地承包情况。
被告季连岐质证，属实，无异议。
2、提交被告季连岐在2010年12月30日书写的保证书一份，证实被告已向原告方保证按时拆迁，退出土地。
被告季连岐质证，对该份证据真实性无异议。但该证据的内容是停电保证书，只能证实不再生产了，不能证实把窑厂交出。
3、提交窑厂固定资产明细表一份（复印件），证实被告承包窑厂及土地时，原告已将上述资产一并交付给被告使用。
被告季连岐质证，对该明细表真实性无异议，但这是1994年的交接清单，2000年签订新合同后将上述财产退给原告了。
4、提交被告季连岐之子季朝军签署的协议书一份（复印件），证实本案审理期间，被告所承包窑厂范围内的树木被告已经清除。
被告季连岐质证，属实，无异议。
5、提交鉴定费单据一张，证实为对窑厂内相关附属物进行价格鉴定，支出鉴定费用2000元。
被告季连岐质证，属实。
被告季连岐未向法庭提交证据。
为查清事实，本院依法调取证据如下：
1、惠民县姜楼镇胡王庄窑厂厂长邢召福的调查笔录一份，证实其窑厂收购的土方价格，2011年每立方米为10元，2012年每立方米12元，2013年每立方米为14元。
原告惠民县姜楼镇人民政府质证，属实，无异议。
被告季连岐质证，对于土方价格不清楚。
2、惠民县淄角镇靠河桑村运土工王召林的调查笔录一份，证实土方价格，2011年每立方米为10元，2012年每立方米11或12元，2013年每立方米为13元到14元。
原告惠民县姜楼镇人民政府质证，属实，无异议。
被告季连岐质证，对于土方价格不清楚。
3、出示2014年1月3日现场勘验笔录一份及现场照片九张，证实被告承包经营的窑厂现存土方8664立方米及房屋、电线等财产情况。
原告惠民县姜楼镇人民政府质证，清单中的树木已经全部清除，变压器已经不存在了，其他属实。
被告季连岐质证，树木清除情况我不清楚；变压器一月份的时候还在，现在我不清楚；土方数量不对，镇政府于2011年丈量的数量是20万方；房屋数量正确，电线170米属实，电线杆8根属实，照片反映情况属实。
4、出示对窑厂房产及附属物评估报告一份，证实窑厂内房产及附属物评估价格为73262元。
原告惠民县姜楼镇人民政府质证，属实，无异议。
被告季连岐质证，没有异议。
经本院审查认为，原告惠民县姜楼镇人民政府提交的第1号、第4号、第5号证据，被告均予以认可，本院认定为有效证据。原告提交的第2号、第3号证据，虽被告季连岐持有异议，但无充分证据予以证实，结本案其他证据，本院认定为有效证据。为查清事实，本院依法对邢召福、王召林的调查笔录，以及现场勘验笔录和窑厂房产及附属物评估报告，结合本案其他证据，具有事实性和关联系，对其证明效力本院予以认定。
依据以上有效证据及当事人陈述，本院认定以下事实：
2000年，原告惠民县姜楼镇人民政府（原为联伍乡人民政府）与被告季连岐签订窑厂承包合同。原告将其所属的窑厂一座、土地258亩及其他附属设施一并承包给被告季连岐经营，承包期为6年，即2000年1月1日起至2005年12月31日止。合同到期后，原告惠民县姜楼镇人民政府与被告季连岐自愿达成口头承包协议。双方约定承包方式为，一年一包，原告需要收回该窑厂及土地时，被告季连岐及时退出交回。2010年10月份，原告通知被告季连岐终止合同收回土地及地面附属物。然而被告季连岐却以备好土方为由，继续承包使用该土地及窑厂至今仍未退还。此外，经现场勘验，被告季连岐承包经营的窑厂现存有土方8664立方米，按14元／立方米计算，土方总价值为121296元。除土方外，还有房屋37间，电线170米，水泥电线杆8根等附属财产。经山东同诚房地产评估咨询有限公司鉴定，房屋、电线及电线杆等附属财产评估价值为73262元。以上资产合计总价值为194558元。案经调解无效。³
本院认为，原告惠民县姜楼镇人民政府与被告季连岐所签订的窑厂承包合同，2005年12月31日承包期限届满后，虽双方达成了“一年一包”的口头承包协议，但在2010年10月份，原告就已经通知被告季连岐终止合同并收回土地及地面附属物。因此，此承包合同自2010年12月份起就已自行解除，故被告季连岐应将窑体及相应所占有的土地258亩一并退还。对被告季连岐所属的土方、房屋及电线及线杆等附属资产，因属于不动产，应归原告所有为宜，同时原告应支付给被告季连岐相应的财产价值补偿款194558元。此外，对被告季连岐所主张的窑厂内土方数量是20万方的事实，因原告否认，且被告亦无证据予以证实，本院不予支持。对被告所主张的要求原告补偿500万元的意见，因无明确的法律和事实依据，且原告亦不同意补偿，故本院对其主张不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、第二百三十五条之规定，判决如下：
一、被告季连岐于判决生效后五日内返还给原告惠民县姜楼镇人民政府所承包的窑体及占有的土地258亩；
二、被告季连岐所承包窑厂内的土方8664立方米、房屋37间，电线170米，水泥电线杆8根等附属财产（详见评估报告书内财产清单）归原告惠民县姜楼镇人民政府所有；
三、原告惠民县姜楼镇人民政府于判决生效后五日内支付给被告季连岐财产折价补偿款194558元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3500元，资产鉴定费2000元，共计5500元，由原告惠民县姜楼镇人民政府负担2750元，由被告季连岐负担2750元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。
审 判 长 李炳镇
审 判 员 刘庆峰
人民陪审员 王延亮
二〇一四年六月十六日
书 记 员 张春美
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。