宁波市镇海区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0211行初2号
原告胡振校，男，1952年2月17日出生，汉族，住浙江省宁波市北仑区
头村1组162号。
被告宁波市江北区住房和城乡建设局，住所地浙江省宁波市江北区槐树路108-6号。
法定代表人楼卫星，局长。
委托代理人史益龙（特别授权代理），宁波市江北区。
委托代理人陈燕(特别授权代理)，北京盈科（宁波）律师事务所律师。
原告胡振校不服被告宁波市江北区住房和城乡建设局（以下简称江北住建局）于2016年11月16日作出北区建信开告〔2016〕18号政府信息公开告知书的行政行为，以江北住建局为被告，于2017年1月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，向被告江北住建局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月4日公开开庭审理了本案。原告胡振校、被告江北住建局的委托代理人史益龙、陈燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡振校于2016年11月2日向被告江北住建局提出政府信息公开申请，要求被告公开江北区大庆北路172号1幢302室（原大庆北路28号302室）产权证是哪年那日登记的。被告江北住建局于2016年11月3日收到该申请后，于2016年11月16日作出北区建信开告〔2016〕18号政府信息公开告知书，认为原告申请公开的是江北区大庆北路172号1幢302室（原大庆北路28号302室）房屋产权证初始登记资料。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三款的规定，经查实，原告申请公开的政府信息依法不属于被告公开，建议原告向宁波市不动产登记服务中心查询，地址：宁波市江东区宁穿路1901号市行政服务中心1楼C区，联系电话：0574-8718****。
原告胡振校诉称：根据浙房改（1995）13号《宁波市市区公有住房出售管理暂行办法》第二十二条规定，因拆迁等原因由个人全额出资扩大面积的，在购房时，凭有效证件，其相应面积可承认所有权，其余部分按房改房政策购房。原告1992年按标准价220元/平方米，购得孔浦综合楼原大庆北路28号302室住房，属于房改房，国家有部分产权。1992年被告将该住房的产权错误登记给了原大庆北路28号2号楼302室董雪静所有，致使房改房被消失，侵犯了原告合法权益，使国家产权消失。原告通过被告安置的大庆北路172号1幢302室（原大庆北路28号302室）住房，本应凭本人身份证就能查到该房的原始资料，因1995年前被告已经将该住房的产权登记给他人，致使原告房改房的原始资料被消灭，至今仍无法申请房改房的原因是被告造成的。原告房改房有多少产权份额，什么时候登记、登记主体是谁，是违法登记，还是登记错误，都涉及原告的切身利益，而宁波市不动产登记中心登记的是，全市1995年以后的房产登记信息。大庆北路172号2幢302室（原大庆北路28号2幢302室），市不动产登记中心登记的是他人的商品房，该住房1995年登记，2000年二手房转让，与原告不是同一套住房。而被告在1995年前登记的原大庆北路28号302室是他人的商品房，一房二证也是登记错误。被告应当主动公开该房产的全部信息，并恢复原状。被告作出的北区建信开告〔2016〕18号政府信息公开告知书拒绝公开房产档案，并要求原告向不动产登记中心查询，没有证据，必须予以撤销。原告根据《中华人民共和国物权法》第二十一条、《浙江省政府信息公开暂行办法》第九条、《宁波市市区公有住房出售管理办法》第十四条、第二十一条的规定，认为原告有权要求被告公开原大庆北路28号302室的房屋登记信息，请求撤销被告宁波市江北区住房和城乡建设局于2016年11月16日作出的北区建信开告〔2016〕18号政府信息公开告知书。
原告胡振校在举证期限内向本院提交下列证据：1.原告于2016年11月2日向被告提出的政府信息公开申请、被告于2016年11月16日作出的北区建信开告〔2016〕18号政府信息公开告知书各一份，用以证明被告拒绝公开政府信息；2.甬房权证私总字第××号房权证，用以证明该房产证系造假；3.江北区信访局来访人员登记表二份、北建信访答字[2016]29号答复意见书一份，用以证明原告信访以及被告答复情况；4.原告于2016年11月24日向被告提出的政府信息公开申请、私房调产合同及购房发票、大庆北路28号（1-14）康乐园综合楼竣工图各一份，用以证明涉案房屋是原告购买的，调产合同经涂改、伪造；5.证明一份，用以证明原告1991年调产安置到孔浦综合楼302室；6.2017年1月20日，原告向孔浦街道办事处提起的政府信息公开申请、宁波市江北区孔浦街道办事处于2017年2月15日作出的孔街政信开告〔2017〕1号政府信息依申请公开告知书、私有住宅房屋征收产权调换协议（大庆北路172号1幢302室）、原告与陈建龙签订的房屋买卖协议各一份，用以证明房屋买卖协议虚假，现在产权调换协议错误的事实。
被告江北住建局辩称：1.被告于2016年11月16日作出的北区建信开告〔2016〕18号政府信息公开告知书，程序合法。被告于2016年11月3日收到原告提出的政府信息公开申请，要求被告公开江北区大庆北路172号1幢302室（原大庆北路28号302室）房屋产权证是哪年哪日登记的。被告收到该申请后，经核实，确认该相关信息均由宁波市不动产登记服务中心保存，并不属于被告保存。故根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定，在法定期限内，依法作出政府信息公开告知书，并于2016年11月17日送达给原告，符合法定程序。2.被告作出的政府信息公开告知行为事实认定清楚，法律适用准确。根据相关政府职能要求，有关房屋初始登记的工作均由宁波市不动产登记服务中心具体负责并保存，被告无权制作和保存相关信息。而根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，被告在政府信息公开告知书中明确告知原告查询机关名称、地址、联系方式等信息。综上所述，被告认为，被告于2016年11月16日作出编号为北区建信开告〔2016〕18号政府信息公开告知书程序合法、事实情况、适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告江北住建局向本院提交了以下证据、依据：政府信息公开申请书、政府信息公开告知书及送达回证各一份，用以证明原告向被告提出政府信息公开申请，被告收到申请后，依法进行审查，并作出告知书，送达原告的事实
经庭审质证，对于原告提供的证据，被告认为，对原告提供的证据1的真实性、合法性、关联性均无异议；对原告提供的证据2-6的真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，认为上述证据不能证明被告作出的政府信息公开行为违法，且原告本身对部分材料持怀疑态度。本院认为，原告提供的证据1、4、5与本案待证明的事实有关联性，本院予以确认；原告提供的证据2、3、6与本案待证明的事实无关联性，本院不予确认。对于被告提供的证据，原告认为，对被告提供的证据的真实性无异议，但对关联性有异议，认为，被告有职责依法公开原告申请的政府信息，被告拒绝公开违法。本院认为，被告提供的证据与本案待证明的事实有关联性，本院予以确认。
经审理查明，原告胡振校于2016年11月2日向被告江北住建局提出政府信息公开申请，要求被告公开江北区大庆北路172号1幢302室（原大庆北路28号302室）产权证是哪年那日登记的。被告江北住建局于2016年11月3日收到该申请后，于2016年11月16日作出北区建信开告〔2016〕18号政府信息公开告知书，认为原告申请公开的是江北区大庆北路172号1幢302室（原大庆北路28号302室）房屋产权证初始登记资料。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，经查实，原告申请公开的政府信息依法不属于被告公开，建议原告向宁波市不动产登记服务中心查询，并告知地址及联系方式。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据情况作出答复：依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，被告于2016年11月3日收到原告提出的要求获取“江北区大庆北路172号1幢302室（原大庆北路28号302室）房屋产权证是哪年那日登记的”政府信息公开申请，也即原告要求被告公开江北区大庆北路172号1幢302室（原大庆北路28号302室）房屋产权证登记信息。被告在法定期限内作出答复，认为原告申请的上述政府信息不属于被告公开，且告知原告向宁波市不动产登记服务中心查询，并告知宁波市不动产登记服务中心的地址及联系方式。
根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第一款的规定，被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。本案中，被告认为，根据宁波市机构编制委员会的《宁波市不动产登记服务中心机构编制方案》（甬编〔2015〕57号）的规定，宁波市不动产登记服务中心的内设机构档案管理处负责不动产登记依法公开查询和利用工作；以及根据《宁波市机构编制委员会关于整合不动产登记职责的通知》（甬编〔2015〕58号）的规定，不动产档案管理工作由市国土资源局承担，住建部门应将房产登记等历史档案资料一并移交国土部门管理。被告明确其已将房产登记等历史档案资料全部移交至宁波市不动产登记服务中心。原告认为，其根据被告的政府信息公开答复前往宁波市不动产登记服务中心，但宁波市不动产登记服务中心口头答复，该中心仅公开1995年以后的房产登记信息，涉案房屋由原告1992年购置，故被告对原告申请的房产登记信息有公开职责。本院认为，对于原告申请公开的江北区大庆北路172号1幢302室（原大庆北路28号302室）房屋产权证登记信息，被告无公开的法定职责，被告拒绝公开依据充分；且其根据甬编〔2015〕57号、58号文件，告知原告具有公开职责的机关为市不动产登记服务中心，符合法律规定。
综上所述，对于原告胡振校的政府信息公开申请，被告江北住建局答复其无公开职责且已履行了法定告知义务，原告的诉讼请求，应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决如下：
驳回原告胡振校的诉讼请求。
本案案件受理费人民币50元（已预交），由原告胡振校负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书到宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费人民币50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，开户银行：宁波市中国银行营业部，账号37×××92；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期限届满后七日内预交，逾期不交，作自动放弃上诉处理。
审 判 长 于广学
代理审判员 吴 蓓
人民陪审员 郁振伟
二〇一七年五月二十五日
代书 记员 汪晓晓
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附：本案适用的法律、法规：
一、《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十一条第（三）项对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
……
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
……
二、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第五条第一款被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。
第十二条第（一）项有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
……