吉林省松原市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）吉07民终175号上诉人（原审原告）：郑华。委托诉讼代理人：郑万春，吉林乾龙律师事务所律师。上诉人（原审被告）：吉林大布苏国家级自然保护区管理局，住所地吉林省乾安县狼牙坝景区。法定代表人：张占庆，局长。委托诉讼代理人：丁一。委托诉讼代理人：常静，吉林车宏伟律师事务所律师。上诉人郑华因与上诉人吉林大布苏国家级自然保护区管理局（以下简称大布苏管理局）劳动争议纠纷一案，不服吉林省乾安县人民法院（2017）吉0723民初1885号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月20日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人郑华及其委托诉讼代理人郑万春、上诉人大布苏管理局委托诉讼代理人丁一与常静到庭参加诉讼，本案现已审理终结。郑华上诉请求：撤销一审判决，改判大布苏管理局给付一年的未签订劳动合同应双倍支付的工资22800元；支付解除合同经济补偿金17100元；给付社会保险费。事实和理由：1.一审判决给付郑华9个月的双倍工资差额款17100元不当，按照劳动合同法的规定，单位应当支付一年的双倍工资。2.大布苏管理局系国有事业单位。按照劳动部办公厅对“关于终止或解除劳动合同计发经济补偿金有关问题的请示”的复函规定，郑华属于劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》【劳部发（１９９５）３０９号】规定的“国家另有规定的，可以从其规定”，另根据《国有企业实行劳动合同制暂行规定》【国发（1986）77号】及《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》（1993年国务院令第87号）中的有关规定，在双方劳动关系终止后，大布苏管理局仍应支付郑华9年的经济补偿金。3.郑华在工作期间，自己出资缴纳了社会保险费，该笔费用应由用人单位承担，鉴于该笔费用已经实际发生，如果不予保护将使郑华的损失失去主张权利的渠道，因此应予保护。大布苏管理局上诉请求：撤销一审判决，改判驳回郑华的全部诉讼请求。事实和理由：郑华主张给付未签订劳动合同双倍工资的主张不属于劳动报酬，该诉求已经超过诉讼时效期间。一审适用法律错误，本案不涉及拖欠劳动报酬，不应适用《中华人民共和国调解仲裁法》第二十七条第四款的规定，郑华的上述主张与《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条也不相符合，不属于无固定期限劳动合同的情形。故一审判决大布苏管理局应当向郑华支付双倍工资属适用法律错误。郑华针对大布苏管理局的上诉答辩称，依据劳动合同法第十四条规定，双方应当签订书面劳动合同而未签订，用人单位应当支付双倍工资，一审适用法律正确，双方履行合同期间对工资没有异议，争议日期是解雇之后郑才要求大布苏管理局支付工资，对方拒绝才发生争议，仲裁应当从争议之日起，关于时效的上诉理由并不成立。大布苏管理局针对郑华的上诉答辩称，1.关于双倍工资问题，未签订书面劳动合同而产生的双倍工资的时效应当自郑华开始工作的第二个月，即2008年5月逐月起算，而郑华是2017年4月1日才申请仲裁，已经超过一年的仲裁时效。2.根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。郑华于2016年2月4日达到法定退休年龄，于2016年2月5日双方之间已经不存在劳动关系，而是劳务关系，故双方于2017年4月1日解除的也不是劳动关系，而郑华要求经济补偿金也于法无据。3.郑华主张经济补偿金及各项保险亦已超过一年的仲裁时效。郑华向一审法院起诉请求：1.未签订书面合同应支付的一年的双倍工资22800元；2.支付经济补偿金17100元；3.为郑华缴纳工作9年期间的养老保险、养老保险、失业保险。一审法院认定事实：郑华于2008年4月1日在大布苏管理局工作至2017年4月1日,其工作性质为负责土建工程中的工程监理，劳动报酬为：夏季每个月2600元、冬季每个月1200元，夏季按6个月计算、冬季也按6个月计算,月平均工资1900元;双方未签订劳动合同，亦未约定劳动期限。后因郑华年龄大已达退休年龄，吉林大布苏国家级自然保护区管理局与郑华解除了劳动关系。一审法院认为，劳动关系是指机关、企事业单位、社会团体和个体经济组织与劳动者个人之间，依法签订劳动合同，劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取报酬并受其劳动保护所产生的法律关系。郑华与大布苏管理局之间系劳动关系。根据《中华人民共和国劳动法合同法》第十四条:“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”的规定,应认定郑华与大布苏管理局订立了无固定期限劳动合同。我国《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间限制，但劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案双方当事人于2017年4月终止劳动关系，故郑华主张要求大布苏管理局给付未签订劳动合同的双倍工资并未超过诉讼时效。根据《中华人民共和国劳动法合同法》第八十二条：“……用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”的规定，大布苏管理局未在合理的期限内与郑华签订用工合同应向郑华支付双倍工资，因郑华每月均已领取工资，故应从大布苏管理局应给付的双倍工资中扣除其已经每月领取的工资款。对于郑华主张的经济补偿金依据原劳动和社会保障部劳社部发（1999）8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》的规定，国家法定的企业职工退休年龄是：男年满六十周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。根据《劳动合同法实施条例》第二十一条之规定，劳动者达到法定退休年龄时，劳动合同终止。该规定旨在赋予用人单位在劳动者达到法定退休年龄后有终止与劳动者之间的劳动关系的权利，同时，用人单位的该项权利并不限于劳动者达到法定退休年龄的当天方可行使，而只需劳动者已达到法定退休年龄这一条件即可，故大布苏管理局以郑华达到法定退休年龄为由与其终止劳动关系系合法行使权利；郑华主张大布苏管理局支付解除劳动合同赔偿金于法无据，不予支持。对于郑华主张的要求大布苏管理局为其缴纳9个月的养老保险、医疗保险、失业保险，庭审中郑华放弃医疗保险、失业保险的诉权，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。故社保机构对于用人单位欠缴费用负有征缴义务，劳动者、用人单位与社保机构之间就欠费发生争议，是征收与征缴之间的纠纷，属于行政管理范畴，不属于法院受案范围。故对于郑华该项诉讼请求不予支持。综上所述，郑华的部分诉讼请求依法予以支持，依照《中华人民共和国劳动法合同法》第六条、第十条、第十四条、第四十七条、第八十二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：“（一）吉林大布苏国家级自然保护区管理局于本判决生效之日向郑华支付双倍工资的差额款17100元（1900元×9个月×2-1900元×9个月）。（二）驳回郑华其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由吉林大布苏国家级自然保护区管理局负担。”本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审审理查明的事实予以确认。本院认为，关于郑华张的未签订书面劳动合同的双倍工资的时效问题。双倍工资是为了切实保障劳动合同制度的实施，对用工后不与劳动者订立书面劳动合同或者无固定期限的劳动合同的用人单位采取的惩罚性措施，目的在于催促用人单位与劳动者订立书面劳动合同，而非用来弥补劳动者所谓“损失”，因此，双倍工资应不属于劳动报酬范畴，故双倍工资请求权仲裁时效期间的起算应按一般仲裁时效期间起算，即从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。郑华于1956年2月4日出生，至2016年2月4日即达到法定退休年龄，并已享受养老保险待遇，至此，双方间的劳动关系已经终结。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”因此，本案双方当事人终止劳动关系时，可以推定为劳动者应当知道其权利被侵害之日，至郑华首次主张权利时，已经超过一年的仲裁时效，且大布苏管理局一审已提出时效抗辩，故对郑华双倍工资的诉求，不应予以支持。关于郑华主张的经济补偿金应否予以保护的问题。根据《劳动部办公厅对的复函》第一款规定，作为事业单位的大布苏管理局与郑华间原为劳动关系，在劳动者郑华达到法定退休年龄后，即双方劳动关系终止以后，用人单位仍应执行其中有关支付经济补偿金的规定。大布苏管理局一审时未就经济补偿金提出时效抗辩，依据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第四条之规定，大布苏管理局于二审中提出的时效抗辩，本院不予支持，大布苏管理局作为用人单位，仍应支付郑华经济补偿金。郑华于2008年4月1日至2016年4月1日期间与大布苏管理局形成事实上的劳动关系，时间跨度为8年，即郑华的经济补偿金数额应为1900元×8个月=15200元。关于郑华主张的缴付社会保险费的问题，郑华于两审中均自述已经自行完成了社会保险费的缴付并已于2016年4月开始享受养老保险待遇，即郑华此诉指向的标的并不存在，且即便该费用尚处于欠缴状态，社会保险费的缴付亦非法院管辖范围，故郑华的此项诉求，本院不予审理。综上所述，吉林大布苏国家级自然保护区管理局、郑华的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国劳动法合同法》第四十六条第一款第（七）项、第四十七条、第八十二条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《劳动部办公厅对的复函》第一款、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、维持吉林省乾安县人民法院（2017）吉0723民初1885号民事判决第（二）项（即“驳回郑华其他诉讼请求”）。二、撤销吉林省乾安县人民法院（2017）吉0723民初1885号民事判决第（一）项（吉林大布苏国家级自然保护区管理局于本判决生效之日向郑华支付双倍工资的差额款17100元）。三、上诉人吉林大布苏国家级自然保护区管理局于本判决生效之日向上诉人郑华支付经济补偿金15200元。一、二审案件受理费30元，由上诉人吉林大布苏国家级自然保护区管理局负担20元，上诉人郑华负担10元。本判决为终审判决。审判长  韩方德审判员  冷晓峰审判员  李 铭二〇一八年二月九日书记员  刘秀君