吉林市船营区人民法院民 事 判 决 书（2017）吉0204民初1980号原告：冯宝祥，男，1963年9月30日出生，住吉林市船营区。委托诉讼代理人：刘刚，吉林万璋律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘成双，吉林万璋律师事务所律师。被告：吉林市强制隔离戒毒所，住所地吉林市船营区西安路欢喜乡欢喜村一社。法定代表人：王绍印，所长。委托诉讼代理人：杨平，吉林吉信律师事务所律师。委托诉讼代理人：李续国，男，1978年8月25日出生，住吉林市船营区。原告冯宝祥与被告吉林市强制隔离戒毒所人事争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冯宝祥及其委托诉讼代理人刘刚、刘成双，被告吉林市强制隔离戒毒所的委托诉讼代理人杨平、李续国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告冯宝祥向本院提出诉讼请求：1、撤销中共吉林市劳教所委员会吉市劳教党字（1997）第19号对原告的除名决定；2、恢复原告在被告处工作人员身份；3、恢复原告国家事业单位福利待遇，补办并补缴“五险一金”（包括：医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险、住房公积金）；4、依法补偿原告自1997年1月至2017年5月的工资暂计942800元及供热费32800元（按国有事业单位工作人员历年平均工资计算，工资补发至实际恢复原告工作人员身份时止）；5、依法赔偿原告因多年信访、诉讼所产生的交通费10000元、材料费5000元；6、由被告承担本案所有诉讼费用。事实与理由：原告原系吉林市劳动管理教养所（以下简称劳教所）工作人员，现劳教所名称已经调整为被告吉林市强制隔离戒毒所。1983年原告从部队复员分配到劳教所，当时属于事业编制。1996年原告在劳教所担任中队长。1996年6月9日晚，原告和于宝楠、李彦喆值班，晚饭后，李彦喆坐班，由其负责监室管理及监号安全，原告和于宝楠按规定到值班室休息。夜里23点至24点时段李彦喆殴打在押劳教人员于永发，导致于永发重伤送医途中不治身亡。此事，李彦喆因犯故意伤害罪被判有期徒刑15年。1996年8月21日，吉林市城西地区人民检察院作出吉市城检（1996）刑免字第4号免予起诉决定书，决定对原告免予起诉。1997年6月24日，中共吉林市劳教所委员会下发吉市劳教党字（1997）第19号文件，决定对原告予以除名。1999年1月20日，吉林市人民检察院作出吉市检刑撤免字（1999）第1号，撤销吉林市城西地区人民检察院作出吉市城检1996刑免字第4号免予起诉决定书，认为原告仅为失职行为并不构成犯罪。综上，原告不构成犯罪，更没有刑事责任。吉林市劳动教养所的除名决定没有事实和法律依据，对原告的除名是明显错误的，应当予以纠正。原告多次找主管部门反映自己的情况，要求恢复公职，恢复待遇。然而，此事至今未得到解决。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，希望贵院能支持原告的合法请求。吉林市强制隔离戒毒所辩称，一、本案不是劳动争议，应驳回原告起诉。原告既是国家正式干部，又是人民警察，不属于劳动争议纠纷。原告在1997年6月24日被除名前是原吉林市劳动教养管理所第二大队一中队中队长。于1986年2月6日，经吉林省劳动人事厅批准，吸收为国家正式干部；又于1993年3月30日，经吉林省司法厅批准授予人民警察二级警司警衔。所以，对冯宝祥做出的除名决定不是劳动争议审理的范围。二、原告提起告诉的事项，无论是从人事争议还是劳动争议，都超过了时效，依法也应驳回。按照1997年《人事争议处理暂行规定》第12条规定，当事人应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁；按照1994年《劳动法》第82条规定，也是在争议发生后之日起60日内书面申请仲裁。因此，原告告诉的事项依法已经超过了仲裁时效。综上所诉，请求人民法院依法驳回原告的告诉。针对当事人提供的证据,本院评析如下:原告冯宝祥向本院提供的冯宝祥身份证复印件、吉林市强制隔离戒毒所组织机构代码证复印件、吉林市机构编制委员会办公室文件2014第50号、第56号复印件、吉林省机构编制委员会办公室吉编办（2006）332号文件、吉林市城西地区人民检察院免于起诉决定书、1996年吉林市劳教所纪委关于冯宝祥同志嫌弃调离的处理决定、中国吉林市劳教所委员会1997年底19号文件复印件、吉林市人民检察院撤销免予起诉决定书复印件、吉林市劳动教养管理所吉市劳教字（2000）第51号文件复印件、吉林市劳动教养管理所吉市劳教字（2007）第3号文件复印件、2012年4月中共吉林市劳动教养管理所委员会对原告上访的答复意见复印件、（2017）吉0204民初414号民事判决书复印件、2017年6月1日吉林市劳动人事争议调解仲裁委员会不予受理通知书、吉林市人社局信访办证明、2007年3月14日吉林市司法局信访办关于冯宝祥上访问题的答复意见、冯宝祥工资计算清单、事业单位薪级工资对照表、事业单位工资标准表一览表,虽被告对其有异议,但其均具有真实性、合法性，本院予以确认。对被告吉林市强制隔离戒毒所向本院提供的吉市编字（1995）55号《吉林市机构编制委员会关于印发吉林市司法局只能配置、内设机构和人员编制方案的通知》、吸收录用干部审批表、干部职务审理任免表、工资审批、核定表、人民警察警衔审批表、吉市政法发（1996）12号《中共吉林市委政法委员会关于印发》、吉市劳教党字（1997）第19号《关于给予崔凤华、冯宝祥同志除名的决定》,虽原告对其有异议,但其均具有真实性、合法性，本院予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：冯宝祥原系吉林市劳动管理教养所（以下简称劳教所）警察，,现劳教所的名称已经调整为吉林市强制隔离戒毒所。1983年冯宝祥从部队复员分配到劳教所，当时属于事业编制干部身份。1996年冯宝祥在劳教所担任中队长。1996年6月9日晚，冯宝祥和于宝楠、李彦喆值班。当天夜里23点至24点时段，李彦喆殴打在押劳教人员于永发，导致于永发重伤，在送医途中不治身亡。因此事，李彦喆因犯故意伤害罪被判有期徒刑15年。1996年8月21日，吉林市城西地区人民检察院作出吉市城检（1996）刑免字第4号免予起诉决定书，决定对原告免予起诉。1997年6月24日，中共吉林市劳教所委员会下发吉市劳教党字（1997）第19号文件，决定对原告予以除名。1999年1月20日，吉林市人民检察院作出吉市检刑撤免字（1999）第1号，撤销吉林市城西地区人民检察院作出吉市城检1996刑免字第4号免予起诉决定书，认为原告仅为失职行为并不构成犯罪。冯宝祥被除名后，于2017年向吉林市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，2017年6月1日，吉林市劳动人事争议调解仲裁委员会作出仲裁，决定对冯宝祥的请求不予受理。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，原告与被告间的纠纷发生在1997年间，被告系事业单位，原告为正式干警，并担任被告单位中队长，原告被单位除名，其可经申诉、复议程序处理解决，亦可经人事争议仲裁委员会仲裁解决。另，2017年6月1日，原被告的纠纷经吉林市劳动人事争议仲裁部门决定，对该纠纷不予受理。1997年8月8日，中华人民共和国人事部向全国印发《人事争议处理暂行规定》，该规定第二条：”本规定适用于下列人事争议：（一）国家行政机关与工作人员之间因录用、调动、履行聘任合同发生的争议。（二）事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任合同或聘用合同发生后的争议……”。该规定第十二条：“当事人应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。”依据上述规定，原告在与被告发生人事争议权利被侵害后，原告应当于争议发生之日起60日内，以书面形式向人事争议仲裁委员会申请仲裁，但原告于争议发生之日起60日内未向人事争议仲裁委员会申请仲裁，却于2000年间向吉林市司法局、劳教所进行信访。据上及庭审查明，原告对自1997年间至2000年间的人事争议仲裁时效中断之事实，未向本院提供证据予以证明，本院可认定，1997年间至2000年间，原告对该争议的仲裁申请不存在除斥期间，其已超过人事仲裁时效，故对原告诉请，本院无法支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条及最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：驳回原告冯宝祥诉讼请求。案件受理费10元（原告冯宝祥已交纳），由原告冯宝祥负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审 判 员  鞠洪斌二〇一七年九月七日代理书记员  张笑男