湖南省茶陵县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）茶法民一初字第835号
原告陈小成（曾用名陈军），男，1980年10月16日出生，汉族，茶陵县人，户籍地茶陵县。
委托代理人陈美祥，男，1963年1月17日出生，汉族，农民，茶陵县人，住茶陵县，系原告陈小成之叔（特别授权）。
委托代理人杨越平，北京德恒（长沙）律师事务所律师。
被告茶陵县城关镇曲江村一组。
负责人朱湘平，男，1965年1月13日出生，汉族，农民，茶陵县人，住茶陵县，系该组组长。
原告陈小成诉被告茶陵县城关镇曲江村一组（以下简称曲江村一组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院2013年11月29日受理后，依法适用简易程序，由本院审判员彭云房独任审判，于2013年12月16日公开开庭进行了审理。原告陈小成的特别授权代理人陈美祥和委托代理人杨越平、被告曲江村一组诉讼代表人朱湘平到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告陈小成诉称，原告出生在曲江村一组，1999年因上大学所需，原告将户口迁到湘潭大学，毕业后原告在外地务工，2009年原告又将自己的户口迁回曲江村一组，2007年和2008年因修S320公路和建茶陵县污水处理厂，曲江村一组的部分土地被征收，每人分得了3200元土地补偿费和建房安置地，但原告均未分得，后经多次交涉无果，为此特提起诉讼，请依法判令被告向原告支付土地补偿款3200元。
为支持自己的主张，原告提交了以下主要证据材料：
1、原告的常住人口登记卡，用以证明原告出生地为曲江村一组，1999年因上大学将户口迁出后，2009年5月4日又将户口迁回了出生地曲江村一组的事实；
2、原告诉讼代理律师调查曲江一组村民朱某某、贺某某的调查笔录，用以证明2007年和2008年因本组的土地被征收，2009年每人分得土地补偿款3200元和部分建房安置地的事实。
被告诉讼代理人辩称，本组因2007年和2008年国家征收土地获得了部分土地补偿款，每人分得3200元和一点建房安置地，陈小成没有分得是事实，其原因是，在土地征收和分配补偿款时，陈小成的户口并不在曲江村一组，按照村规民约和本组集体讨论决定，凡在征收土地时户口不在本组的都不能参与补偿的分配，因陈小成不符合条件，所以无权享受，况且在分配前，陈小成的父亲陈美雄已有陈小成不参与分配的承诺，过后几年，陈小成再提出这方面的要求是没有道理的，故请法院不予支持原告的诉讼请求。
在审理中，被告除提交了一份2009年3月22日原告陈小成的父亲陈美雄出具的一份“承诺书”用以证明陈美雄当时已同意陈小成不参与分配的事实外，没有提交其他证据材料。
在质证中，被告对原告提交的证据没有异议，对被告提交的陈美雄的“承诺书”原告的特别授权代理人认为，该承诺书是当时按村书记的要求写的，如果不写，陈小成的妹妹陈艳也不能参与分配，陈美雄是迫于无奈而为。而被告方认为，当时并不存在原告方所说的情况，对此，原告方没有相应的证据证实。
针对双方提交的证据，经审查，本院认为，原告提交的证据被告无异议，应予采信，被告提交的陈美雄的“承诺书”内容明确，原告没有证据证明存在胁迫行为，故可予采信。
根据双方提交的证据和质证意见，结合法庭调查双方的陈述，本院认定本案如下基本事实：原告陈小成出生于曲江村一组并注册户籍。1999年原告考入湘潭大学，因上学所需，原告将户口迁至湘潭大学。原告毕业后即在深圳务工，但户籍仍保留在湘潭大学，2009年5月4日，原告方将户籍迁回曲江村一组。2007年和2008年，因修S320公路和建茶陵县污水处理厂所需，茶陵县人民政府分二次在被告曲江村一组征收到部分土地，由此曲江村一组获得了一些土地补偿款。就土地补偿款的分配问题，2009年上半年，曲江村一组根据本村的村规民约，经集体讨论决定，确定了分配的原则，即以土地被征收时为界，凡在征地之日户口在曲江村一组的均享有分配权，继而对本组各户的人口予以张榜公告，并确定每人分得土地征收补偿款3200元，同时每人还获得了一定的建房安置地皮。随后即按方案进行了分配。当时原告因户口尚未迁回曲江村一组，故没有纳为分配的对象，对此原告之父陈美雄提出异议，要求将原告纳入分配的对象。根据本村的村规民约，本村村民凡有儿子的、招郎入赘的女婿不得享受本村村民同等待遇，因原告父母生有一子一女，其女儿陈艳即原告之妹于2002年与邓兴举结婚，婚后邓兴举将户口迁入了曲江村一组，且邓兴举已列入了分配对象，按村规民约，尽管原告在当地出生，但因征收土地直至分配土地补偿款时，原告的户口尚未迁回，在原告妹夫邓兴举分得土地补偿款后，原告陈小成即不能享受。在村干部向原告之父陈美雄作出解释后，陈美雄即向村委会作出了书面承诺，同意陈小成不参与分配，在土地补偿款分配完后，原告陈小成又向曲江村一组提出分配土地补偿款的要求，因未得到解决，原告遂向本院提起诉讼，要求判令被告曲江村一组支付土地补偿款3200元。被告认为，村规民约和组里的决定公平合理，也不违背法律规定，且土地补偿款已分配结束多年，如果满足了原告的要求，则将对村组的工作带来了一系列负面影响，故要求驳回原告诉讼请求。
本院认为，农村村民委员会是我国农村群众性自治组织，法律法规赋予了村民委员会民主决策、民主管理、按当地实际情况制定村规民约和相关的管理规定的权利。村民委员会制定的村规民约和管理规定，只要不与我国的法律法规相抵触，即应认可其在当地的效力。本案被告曲江村一组根据本村的村规民约，且经过集体讨论，对征地补偿款的分配问题作出的以征地时间标界，以户口为前提条件确定分配对象的决定是相对公平合理的，也不违背法律法规强制性规定，应认定为有效。原告尽管出生在曲江村一组，但因上学将户口迁出了曲江村一组，且在毕业后一直在外务工，多年未将户口迁回，丧失了该集体组织成员资格，按照当地的村规民约和被告曲江村一组集体作出的决定，原告不具有该集体组织成员资格，不符合参与2007年和2008年两次被征地所得补偿款的分配条件，况且在分配之前原告之父陈美雄代表原告向村委会作出了承诺，被告曲江村一组由此不将原告列入分配对象是相对合情合理的。现该批征地补偿款已分配完毕多年，原告陈小成再次要求被告曲江村一组补充支付征地补偿款3200元的请求不切合实际，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第三条第三款、第二十八条第三款之规定，判决如下：
驳回原告陈小成要求被告茶陵县城关镇曲江村一组支付征地补偿款3200元的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告陈小成承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。
附：提起上诉的，应在递交上诉状七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院缴纳上诉费。现金缴纳的，直接向农行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳；汇款或转帐的，开户行：农业银行株洲市荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，帐号：18-161101040002686。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。
审判员 彭云房
二〇一三年十二月十八日
书记员 张轶强
附：本案适用法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。
村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。
第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。
属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。