贵州省金沙县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）黔金民初字第1335号
原告敖启志，男，1964年4月14日生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。
被告敖怀友，男，1942年1月1日生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。
被告敖均（被告敖怀友之子），男，1982年6月15日生，汉族，贵州省金沙县人。
被告敖登林，男，1970年5月7日生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。
原告敖启志诉被告敖怀友、敖均、敖登林农村建房施工合同纠纷一案，本院于2015年7月3日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告敖启志到庭参加诉讼，被告敖怀友、敖均、敖登林经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告敖启志诉称：原、被告是同村邻居，2011年被告对其房屋进行改造，与原告达成口头协议：原告为被告修建房屋，修建房屋为两层共514㎡。单价为90元／㎡，付款方式及付款时间为：完工时一次性付清。双方达成口头协议后，原告依约开始向被告修建房屋，房屋即将封顶时，因被告无钱购买建材，导致工程停工。停工后，原告多次要求被告支付工程款，但被告均以无钱为由，拒付工程款。2014年9月9日经木孔乡桂花村村委会调解，原、被告双方达成协议：敖启志与敖怀友、敖登林、敖均建房工资，按地面平方计算每平方米50元，施工面积为514平方米，工程总价为25700.00元，减去已付6500.00元，余下未付的工资，在政府危房补贴下发时分两次付清。2014年农历12月28日在桂花村村委会的协助下，被告支付了原告工程款8500.00元，尚差的10700.00元。原告多次要求被告给付，被告不但不给，反而逃避。现要求被告在十日内支付原告工程款10700.00元，并承担本案的诉讼费。
原告为证明其主张，在举证期限内向本院提供的证据有：
1、原告敖启志《身份证》一份（复印件），用以证明原告的身份情况及原告的诉讼主体资格适格。
2、2014年9月9日《协议》一份，用以证明被告差欠原告工程款10700.00元的事实。
被告敖怀友、敖均、敖登林，未到庭参加诉讼，亦未答辩和举证。
本院依职权调取的证据有：
本院于2015年7月3日对被告敖怀友作的《询问笔录》一份，用以证明原告为被告修建房屋及被告差欠原告建房工资10700.00元等事实。
本院认为：原告举证的第1、2组证据，被告虽未到庭质证，但该二组证据客观证实，对其证明效力，本院予以认定。本院依职权调取的《询问笔录》，客观证实，符合证据的三性，本院予以认定。
经审理查明：原告敖启志与被告敖怀友、敖均、敖登林系同村邻居关系，敖启志系砖工。2011年，被告敖怀友、敖均、敖登林请原告敖启志为其修建房屋，双方达成口头建房协议：修建房屋包工不包料，单价为90／㎡，建房面积为两层514㎡，工程款房屋修建完工后一次性给付。协议达成后，原告即为被告修建房屋，房屋即将完工时，因被告经济困难无法提供建房所需材料，原告被迫停工。2014年9月9日，经木孔乡桂花村村民委员会调解，双方对已完成的工程进行结算后达成如下协议：关于敖启志与敖登林、敖均修建房工资，按地面平方计算，经业主与施工方共同测量，共514平方。每平方按50元算，总共人民币25700.00元。到目前止，已付给施工方6500.00元，下欠的工资，等政府危房补助下发时，分两次付给施工方，第一次付1万元，第二次付9200元，争取在年前付清。如业主方有困难，施工方可以干涉业主方入住由施工方修建的房屋。必须付清所欠的工资后，方能让业主方入住该房屋。双方在协议上签了字。2014农历12月28日，在当地村委会协助下，被告向原告支付了工程款8500.00元，所差10700.00元经原告多次催收无效后，原告即诉至本院，要求依法裁决。本院在审理期间，被告敖怀友承认差欠原告建房款10700.00元的事实，要求分期给付。
本院认为：我国建筑法虽然规定，从事建筑活动的承包方必须是具有相应资质的施工企业。但同时也规定农民自建低层住宅的建筑活动不适用建筑法。对于农民自建高、低层住宅的界定，行政法规和规章已经作出具体的规范。国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十一条规定：“在村庄、集镇规划区内、凡建筑跨度、跨径或者高度超出规定范围的乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建筑工程，以及二层（含二层）以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。跨度、跨径和高度的限定，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的部门规定。”建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三条（三）项规定：“对于村庄建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅（以下简称农民自建低层住宅）的建设活动，县级建设行政主管部门的管理以为农民提供技术服务和指导作为主要工作方式。”《关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知》第六条规定：“三层（含三层）以上的农民住房建设管理要严格执行《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规的有关规定。”这些规定界定了农村低、高层住宅的标准，即二层（含二层）以下住宅为农民自建低层住宅，二层（不含二层）以上为高层住宅。应由具有相应施工资质的单位来承担施工任务。本案中，被告修建的房屋为两楼，属于农村自建低层房屋，而原告虽然没有从事建筑的相关资质，但原告有修建房屋的经验和技术，因而，原、被告双方订立的口头建房协议并不违反我国法律禁止性规定，属有效合同，双方当事人应该履行。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”。由于被告无钱购买建材，导致合同的目的不能实现，出现了解除合同的法定条件，经当地村干部调解双方在解除合同的前提下，对原告已完成工程结算后订立的《协议》，符合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条规定“建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失”。因此，《协议》合法有效，双方均应履行。原告主张被告尚差工程款10700.00元的事实，被告敖怀友已认可，予以确认。被告不按《协议》约定给付欠款属违反合同的行为。《中华人民共和国合同法》第六十条规定“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务”。因此，原告要求被告给付欠款10700.00元，符合法律规定，本院予以支持。据此，《中华人民共和国合同法》第十条、第六十条、第九十四条、《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《最高人民法院关于审理建筑工程合同纠纷案件适用法律的解释》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
由被告敖怀友、敖均、敖登林在本判决生效后一个月内给付原告敖启志工程款10700.00元。
案件受理费人民币70.00元，由被告敖怀友、敖均、敖登林共同负担。
如不服本院判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
本判决书发生法律效力后，原告敖启志申请执行的期限为两年，自本判决生效后，判决书确定的履行期限届满之日起开始计算。
审 判 长 何 旭
审 判 员 刘国俊
人民陪审员 陈 刚
二〇一五年十一月四日
书 记 员 黄朝江