武川县人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2017）内0125民初1074号
原告：呼和浩特市公安局交通管理支队。
法定代表人：王永清，支队长。
委托诉讼代理人：姜磊，慧聪律师事务所律师。
委托诉讼代理人：孟瑞芬，慧聪律师事务所律师。
被告：许勇，无业，现住内蒙古自治区武川县。
委托诉讼代理人：王飞，内蒙古战友律师事务所律师。
原告呼和浩特市公安局交通管理支队（以下简称交管支队）与被告许勇民间借贷纠纷一案，本院于2017年11月21日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告交管支队委托诉讼代理人孟瑞芬、被告许勇及其委托诉讼代理人王飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
交管支队向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还原告垫付款项465439.31元及利息（利息自2014年10月28日按照中国人民银行同期贷款利率计算至实际给付之日）；2.被告承担诉讼费用。事实与理由：2014年10月4日16时30分，S101公路41km+300m出发生了交通事故，事故造成四人死亡、多车受损，经呼和浩特市公安局交通管理支队交通管理武川县大队（以下简称武川交警大队）认定，郭凤龙应负此次道路交通事故的主要责任，于永锋、王忠新共同负此次道路交通事故的次要责任。
事故发生后，县政府和武川交警大队均成立了事故调查处理工作领导小组，事故处理期间，死者家属几次上访，事态发展不断扩大，时逢十八届四中全会将要召开，为了维护稳定，经被告及其家属申请，武川县政府的S101公路”10.4”交通事故调查处理工作领导小组请示武川县委、县政府后，研究决定采取先行垫付赔偿措施。
在武川县政府借转的先行垫付款到位前，由武川交警大队民警担保等措施先行解决。再由武川县委、县政府借款给武川交警大队2000000元用于先行垫付，不足的686591元部分由武川交警大队垫付，武川交警大队总计垫付2686591元。
本次道路交通事故由郭凤龙、于永锋、王忠新三方造成，所产生的赔偿（先行垫付的赔偿款）亦应由郭凤龙、于永锋、王忠新三方承担。许勇系王忠新的雇主，故应由雇主即本案被告许勇承担责任。三方承担责任的比例依次为70%、15%、15%，许勇具体应承担的返还数额为调解协议中确定的受害人或受害人家属赔偿款444176.23元，甄铭亲属多收取2304.3元，谢国义亲属多收取4204.2元，银行借款利息11156.25元，食宿交通支出3598.33元，总计465439.31元。
先行垫付后，武川交警大队多次向被告口头、电话等形式追偿，未果。为不使国家利益受损，现诉至法院要求被告尽快偿还原告先行垫付的赔偿款。
许勇辩称：一、原告起诉答辩人的欠款已过诉讼时效，依据《民法通则》第135条规定保护民事权利的诉讼时效；二、本案的诉求是返还垫付款，可是答辩人并没有委托原告垫付款，既然答辩人没有与原告建立权利义务，也没有法律规定要求让原告为被告还款。原告侵犯了被告的所有权和知情权，原告的行为对答辩人是无效的，答辩人不予认可；三、原告起诉答辩人主体不适格，本案所涉及的垫付款并不是原告所垫付的，因是武川县财政垫付的，因此原告无权起诉答辩人；四、本案既然是垫付款并不是答辩人向政府借款，所以原告无权向答辩人索要利息，本案假使是民间借款，在借条中没有约定利息的，也不应该收取利息。
当事人在开庭时围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织到庭当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据，本院认定如下：证据一、原告提交的机动车交通事故认定书、协议书各一份，证明王忠新在事故中承担次要责任，许勇为王忠新雇主，承诺承担该责任；证据二、原告提交的关于保险公司先行理赔款使用的委托书，证明许勇委托武川交警大队将×××号、×××”北奔”牌重型全挂货车保险公司支付的部分先行理赔款向受害人家属作出部分赔偿；证据三、原告提交的交通管理武川大队事故股”10.4”S101省道特大交通事故先行垫付赔偿款请示、交通管理武川大队关于”10.4”道路交通事故先行垫付赔偿款的请示、武川县人民政府文书处理备查单、预算拨款凭证各一份，证明事故中原告先行垫付赔偿款总计2686591元，县政府拨款的性质为借款；证据四、原告提交的武川县交通事故人民调解委员会调解协议书5份（57号、58号、60号、61号、63号）、收条5份，证明调解协议中赔偿款总计3283841.5元，除去保险公司720000元的先行理赔款，许勇应承担444176.23元，受害人或受害人家属收到赔偿款3327231.5元，其中甄铭亲属多收取15362元，谢国义亲属多收取28028元；证据五、原告提交的武川县立农银行贷款本息收回发票，证明原告替被告归还银行贷款及额外产生的利息11156.25元；证据六、原告提交的申请书一份，证明许勇承诺还款。以上证据内容真实、来源合法，且与本案具有关联性，本院予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年10月4日16时30分，S101公路41km+300m处发生了交通事故，事故造成四人死亡、多车受损，经武川交警大队认定，郭凤龙应负此次道路交通事故的主要责任，于永锋、王忠新共同负此次道路交通事故的次要责任，许勇系王忠新的雇主，承诺承担王忠新应承担的责任。
事故发生后，经武川县交通事故人民调解委员会调解，按照郭凤龙、许勇、于永峰承担70%、15%、15%的赔偿责任，郭凤龙委托代理人即其父郭吉才、于永峰委托代理人即其父于银伟、许勇与受害者或受害者家属达成调解协议，赔偿款总计3283841.5元，除去保险公司720000元的先行理赔款，许勇应承担444176.23元，受害人或受害人家属收到赔偿款3327231.5元，其中甄铭亲属多收取15362元，谢国义亲属多收取28028元。
县政府和武川交警大队均成立了事故调查处理工作领导小组，事故处理期间，因事故赔偿责任人无力赔偿，武川县政府的S101公路”10.4”交通事故调查处理工作领导小组请示武川县政府后，县政府研究决定借款2000000元予武川交警大队，由武川交警大队先行垫付赔偿。在武川县政府借转的先行垫付款到位前，由武川交警大队民警担保，许勇向武川立农村镇银行贷款先行赔付，县政府借转的2000000元到位后，武川交警大队又自筹部分款于2014年12月19日向武川立农村镇银行归还贷款及利息，许勇应支付的银行贷款利息11156.25元。
2016年6月8日，许勇向武川县政府提交申请书一份，载明无力偿还垫付的赔偿款，申请将他们肇事时的车辆进行拍卖，所得款项用以偿还。
本院认为，许勇作为王忠新的雇主，承诺承担王忠新在涉案事故中应承担的赔偿责任，在事故处理期间，因许勇无力赔偿，武川交警大队进行先行垫付，该行为不违背法律规定，许勇认可了该行为，并承诺还款，双方之间形成了债权债务关系,故许勇应返还武川交警大队代其垫付的444176.23元赔偿款和11156.25元银行贷款利息，共计455332.48元，本院予以支持；对原告主张的由许勇承担的甄铭和谢国义亲属多收取部分费用，因调解协议中载明受害者或受害者家属自愿接受调解协议中确定的赔偿款，作为一次性处理此事，不再另行主张任何权利，故甄铭和谢国义亲属多收取费用没有合法依据，本院不予支持；对原告主张的食宿交通支出费用，因原告没有提供有效证据予以证明，本院不予支持；因原告主张的垫付款利息于法无据，本院不予支持。
许勇认为赔偿款是县政府垫付，不是原告垫付，原告主体不适格。本院认为,县政府拨付的2000000元系借支给武川交警大队，武川交警大队用县政府的借支款与自筹部分款代许勇垫付了赔偿款，武川交警大队为交管支队的派出机构，其民事权利义务由交管支队行使和承担，交管支队有权要求许勇返还武川交警大队代其垫付的款项，故交管支队作为本案的原告主体适格。
许勇认为本案已过诉讼时效。本院认为，2016年6月8日许勇提交的申请书中载明无力偿还垫付的赔偿款，申请将他们肇事时的车辆进行拍卖，所得款项用以偿还，符合《中华人民共和国民法通则》第一百四十条的规定，诉讼时效因许勇提出同意履行义务而中断，从中断时起，诉讼时效期间重新计算，故本案未过诉讼时效。
综上所述，本院对原告合理的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、第一百三十五条、第一百四十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第七十五条规定，判决如下：
一、由被告许勇偿还原告呼和浩特市公安局交通管理支队垫付款455332.48元，款限于判决生效后三十日内付清；
二、驳回原告呼和浩特市公安局交通管理支队的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8282元（缓交），由原告呼和浩特市公安局交通管理支队负担152元，由被告许勇负担8130元。
如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院。
审判长杨树祯
审判员白娟
人民陪审员李明
二〇一八年五月十八日
书记员郭虎琳
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条：债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
第一百三十五条：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
第一百四十条:诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第七十五条：人民法院对当事人的陈述，应当结合本案的其他证据，审查确定能否作为认定事实的根据。
当事人拒绝陈述的，不影响人民法院根据证据认定案件事实。