内蒙古自治区通辽市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）通刑终字第148号
原公诉机关科尔沁左翼后旗（以下简称科左后旗）人民检察院。
上诉人（原审被告人）达福白乙，男，因涉嫌犯贪污罪于2014年4月20日被科左后旗公安局刑事拘留，同年5月7日被逮捕，现羁押于科左后旗看守所。
辩护人祁光明，北京市道成（通辽）律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）宝昌，男，因涉嫌犯贪污罪于2014年4月21日被科左后�公安局刑事拘留，同年5月8日被逮捕，同年5月23日经科左后旗人民检察院决定变更为监视居住。2014年10月29日经科左后旗人民法院决定被逮捕，现羁押于科左后旗看守所。
辩护人财兴嘎，内蒙古蒙嘎立律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）兴格勒吐，男，因涉嫌犯贪污罪于2014年4月24日被科左后旗公安局刑事拘留，同年5月8日被逮捕，现羁押于科左后旗看守所。
辩护人白军胜，内蒙古蒙嘎立律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）少某，男，因涉嫌犯贪污罪于2014年5月14日被科左后旗公安局取保候审。2014年10月29日经科左后旗人民法院决定被逮捕，现羁押于科左后旗看守所。
科左后旗人民法院审理科左后旗人民检察院指控的原审被告人达福白乙、宝昌、兴格乐图、少某犯贪污罪一案，于2014年10月29日作出（2014）后刑初字第132号刑事判决。达福白乙、宝昌、兴格�图、少某不服一审判决，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷，讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
原审认定，科左后旗于2011-2012年实施农村牧区危房改造工作，根据实施方案的规定“改造对象为全旗农村牧区贫困人口中居住危房的农牧户。应满足下列条件中的第一项和后四项中的其中一项：1.房屋鉴定为D级危房或土房。2.分散供养的五保户。3.低保户。4.贫困残疾人家庭。5.其他贫困户。该规定同时要求改造对象和审核、审批程序，实行农户自愿申报、村民大会或者村民代表会议民主评议、村务公开栏公示、苏木镇审核、旗审批。申报工作开始后，在第一批申报工作中，四被告人所在的某镇某嘎查，经村委会口头研究决定，被告人达福白乙负责二组的申报工作，被告人少某和时任村支书李某负责一组的申报工作，被告人宝�负责三组的申报工作，但一组的具体工作由少某负责，李某没有参与。此后2012年9月份，被告人兴格勒吐当选为村长，其和宝昌共同负责三组的第二批申报工作。某嘎查共申报危房改造项目二批206户，其中第一批173户申报名单中有8户被告人采取了欺骗手段，得补助款4.3万元。第二批33户申报名单中有16户采取了欺骗手段，得补助款8.2万元，二批合计共24户。以上各户均为各被告人的亲朋好友，申报时均是各被告人提出所负责小组的申报名单，申请表由被告人宝昌和少某填写，申报时的土房照片及在建时照片和建成后照片均采取申请户站在他人土房前面照相或者在某镇一照相馆经过PS处理的方式进行，骗取镇政府经过书面审查后审核通过。24户不符合申报标准的农户中，达福白乙所负责的二组共申报4户，有3户得补助款共3万元。被告人宝昌所负责的三组共申报14户，其�宝昌申报的有11户，有10户得款共4万元，兴格勒吐申报的有3户得款2万元。被告人少某负责的一组共申报6户，有3户得款3.5万元。案发后，各被告人已将12.5万元上缴国库。
认定上述事实，原审采纳了书证、证人证言、达福白乙、宝昌、兴格乐吐、少某的供述、归案经过、户籍证明等证据，原审认为达福白乙、宝昌、兴格乐吐、少某的行为构成贪污罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条、第六十七条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十一条之规定，判决：一、被告人达福白乙犯贪污罪，判处有期徒刑八年。二、被告人宝昌犯贪污罪，判处有期徒刑七年。三、被告人兴格勒吐犯贪污罪，判处有期徒刑四年。四、被告人少某犯贪污罪，判处有期徒刑三年。
宣判后，达福白乙、宝昌、兴格乐吐、少某不服，提出上诉。达福白乙的上�理由及辩护人的意见为：一、达福白乙只应对自己实施的第二小组的犯罪行为负责，应以二万元的贪污数额定罪量刑。对第一组和第二组的犯罪行为主观上不具有直接故意。达福白乙对第一、第三组的骗取行为没有参与，无法明知第一、第三小组必然会发生贪污行为，只存在疏忽大意或者是过于自信的过失，因此对第一、第三村民小组范围内发生的犯罪行为不承担责任。二、本案中危房的定义及具体的标准等方面的证据不足，事实不清。宝昌的上诉理由及其辩护人的意见为：宝昌不构成贪污罪。一、镇政府从未让宝昌参加过危房改造会议，也未下发相关文件，所以宝昌不知道危房的标准。宝昌未和村民说过与他们共同分资金，也没有与达福白乙、兴格乐吐、少某共同商量过贪污危房改造资金等事项。二、贪污12.5万元的事实不存在。镇政府拨下来的12.5万元宝昌没有骗取或占为己有过一分钱。三、上诉人申报的九户，房屋是否属于危房，没有鉴定报告。兴格乐吐的上诉理由及辩护人的辩护意见为：一、原审法院未能查清真正的涉案金额，不能以贪污8.2万元来量刑，上诉人申报的房屋确实是砖房，但上报的砖房是否符合危房有待鉴定。二、兴格乐吐只对第三组的危房改造房的补助款承担责任，第一、第二组的申报兴格乐吐不知情。三、兴格乐吐未参与共谋活动，没有组织、指挥行为，主观恶性较小，纵观其在共同犯罪中的作用及表现，应当认定为从犯。请二审判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。少某的上诉理由为：少某不具备贪污罪主体身份，不构成贪污罪。未鉴定本案涉及的房屋是否属于危房。在提讯时少某对一审认定的事实及罪名均无意见，要求对其适用缓刑。
经审理查明，科左后旗于2011-2012年实施农村牧区危房改造工作，根据实施方案的规定“改造对象为全旗农村牧区贫困人口中居住危房的农牧户。应满足下列条件中的第一项和后四项中的其中一项：1.房屋鉴定为D级危房或土房；2.分散供养的五保户；3.低保户；4.贫困残疾人家庭；5.其他贫困户”。该规定同时要求“改造对象和审核、审批程序，实行农户自愿申报、村民大会或者村民代表会议民主评议、村务公开栏公示、苏木镇审核、旗审批”。申报工作开始后，在第一批申报工作中，四上诉人所在的某镇某嘎查，经村委会口头研究决定，达福白乙负责二组的申报工作，少某和时任村支书李某负责一组的申报工作，宝昌负责三组的申报工作，但一组的具体工作由少某负责，李某没有参与。此后2012年9月份，兴格勒吐当选为村长，其和宝昌共同负责三组的第二批申报工作。某嘎查共申报危房改造项目二批206户，其中第一批173户申报名单中有8户被告人采取了欺骗手段，得补助款4.3万元。第二批33户申报名单中有16户采取了欺骗手段，得补助款8.2万元，二批合计共24户。以上各户均为各上诉人的亲朋好友，申报时均是各上诉人提出所负责小组的申报名单，申请表由宝昌和少某填写，申报时的土房照片及在建时照片和建成后照片均采取申请户站在他人土房前面照相或者在某镇一照相馆经过PS处理的方式进行，骗取镇政府经过书面审查后审核通过。24户不符合申报标准的农户中，达福白乙所负责的二组共申报4户，有3户得补助款共3万元。宝昌所负责的三组共申报14户，其中宝昌申报的有11户，有10户得款共4万元，兴格勒吐申报的有3户得款2万元。少某负责的一组共申报6户，有3户得款3.5万元。案发后，各被告人已将12.5万元上缴国库。
认定上述事实的证据有：
1.科左后旗人民检察院举报中心移送函、举�材料、检察长接访笔录，证明案件的来源为群众举报。
2.常住人口登记信息、某镇委员会证明及甘党发（2014）15号文件，证明达福白乙、兴格勒吐、宝昌已经于2014年2月被免职。
3.科左后旗人民检察院反贪局情况说明，证明宝昌、少某主动投案，如实供述罪行，系自首。
4.人行支付系统专业凭证、农村信用社现金支票存根、借据、记账凭证、某镇2012年危房改造补助款发放明细等证据，证明危房补助款经科左后旗财政局转入科左后旗某镇政府，又由某镇政府发放给某镇某嘎查，各上诉人领取后支付给危房补贴户的过程。
5．农村危房改造户纸质档案表、审批表、危房改造申请、公示单、房屋改造前期、建设中、竣工后照片、危房改造工程竣工验收备案表、危房改造户身份证复印件，证明不符合条件的24个危房改造户的申请、审批过程，其中申请表、危房改造协议均�宝昌、少某填写，房屋改造前期、建设中照片均系伪造，审批表上村长签字不是李某自己书写，公示单没有进行公示。
6.科左后旗2011-2012年农村牧区危房改造实施方案通知，证明危房改造的适用条件、改造对象、建设标准。并证明各上诉人是协助镇政府开展工作。
7.程某某的证言，其系某镇经管站会计。其证明在2012年某镇发放危房改造补助资金中，负责出纳工作。某镇某嘎查的危房改造补助款分三次发放，每户发放1.6万元。
8.吴某某的证言，其系甘镇民政助理、某嘎查包点干部。其证明工作中发现嘎查有不符合危房改造标准的人员时，马上将情况告知了副镇长包某。
9.包某的证言，其时任某镇副镇长，负责危房改造项目。其证明：吴某某发现嘎查党支部书记达福白乙和副书记玉某都在危房改造的名单中，就立刻告诉我，我马上把达福白乙、兴格勒吐、宝昌找来，让他们把村里不符合标准的户都写出来，他们写出24户，我问这24户的补助款发了没，他们说发了12.5万元，我说马上把钱收上来，交到经管站，把这24户的指标取消。
10.李某的证言，其时任嘎查副书记。其证言内容为：2009年8月份左右村换届选举时被选为村长，干了一届，到2012年8月份左右就不干了。关于某嘎查危房改造项目，我们来某镇开会的时候，领导说只有土房能进行危房改造，一个土房写一个表，到时候镇里统一调查，当时的领导包某说，我和达福白乙、宝昌各负责一组，我们回去后，书记达福白乙、宝昌、玉某、少某和我五个人商量了一下，我和玉某负责一组，但是具体的报表和照相是由少某负责，达福白乙负责二组，宝昌负责三组，二组的照相和报表也是宝昌负责。少某是嘎查会计宝昌找的协助人员。一组不符合危房改造的户有找我的，但是我都没有答应。没有给他们签字。在我离任的时候，我们村有多少户进行危房改造了，我没有具体数据，但是当时不符合要求的都没有报，后来我听说不符合要求的被报上去了，写的是我的名字，我就到某镇政府找包某反映过这件事，包某说要是有不合格的赶紧取消，我回去后就去找达福白乙和宝昌说了，但是他们没有取消。这24份档案中（不合格的），没有我在任的时候报的。我不知道有这三张公示表，当时没有在村里公示，这应该是后补的，在我离任后，没有听说达福白乙和兴格勒吐、宝昌、少某又往某镇报危房改造项目了，看了你们出示的档案后，我才知道，这24户名单我不知道，应该是后报的。补助款是怎么发的我不知道。
11.玉某的（一组）证言，其2011.8.20日左右任村委会副书记，2014年2月被免职。证明：2012年危房改造，我没有参与。不知道是否讨论过这项工作。�家房子是1998年盖的砖瓦房，100多平米，我没有申请危房改造。2013年阴历正月左右，书记达福白乙在我家吃饭时，告诉我，把我整进危房改造户了。我没有要补贴款，是因为老百姓经常上访怕影响，所以没敢要。申报的事情，不知道是谁办理的，是少某照相。在某镇西边路北给我照相，当时宝昌也在场，一句话也没有说。是宝昌打电话让我来某镇，照完相少某把我推出去了，说有好事了，我就和媳妇回家了。
12.迟某某的证言，其和玉某是夫妻关系，证明内容与玉某陈述相同。
13.满某（一组）的证言，证明：房子是2002年盖的砖石结构架子房。80多平。我和父母两个户口本，我找少某申请，少某同意给我申报，给我家房子拍的照。得到1.5万元。
14.吴某甲的（一组）证言，证明：我家在某嘎查就有一个房子，是在2000年的时候盖的，是三间砖瓦房，我的三间房子没有�请，但是在我房子边上有一个30平米的小房子，是用我的名义申请的，想盖下来给我母亲住。我母亲和我生活有8年了，但是户口在我弟弟乌某某名下呢。收到1万元补助款。我和书记达福白乙、村长兴格勒吐、会计宝昌、小组长少某都说了。表是少某填的。
15.巴某（一组）的证言，证明：我家的房子是2001年建造的，2012年申请危房改造，要求换窗户和房顶，但是到现在补助款没有领到。我是在2012年7月份和兴格勒吐申请的。没有领到钱。
16.宝某某（一组）的证言，证明：我家三间砖架子是2011年盖的。2012年7月份左右的一天晚上，少某给我打电话，让我拿着身份证和户口本到某镇，我去后，他给我照相，说给我报危房改造，到时候有2万元的补助。少某是我舅舅，我就相信他了。没领到钱。
17.浩某某某（一组）的证言，证明：2012年盖的三间砖房。我当时想盖房子，少某找我，我就申请了，少某给照相，盖房以前是三间土房，得1万元。
18.那某某（二组）的证言，证明：2012年我给儿子宝某甲申请危房改造了，他的房子是2010年从别人手中买的，2012年重新维修了。书记达福白乙、村长兴格勒吐、会计宝昌全找了，也全来了，照相。用我名字是因为儿子没有一卡通。得到1万元，是达福白乙送来的。2013年秋收时，给我钱后15天左右，又要回去了，说我的房子不合格，不能得。我是达福白乙的亲弟弟。
19.良某（二组）的证言，证明：其是彭某某的妻子。彭于2012年9月份患病肝癌去世。我家房子是2011年春天建的，砖瓦结构架子房四间。书记达福白乙是我叔伯弟弟。得过补助款1万元，是达福白乙送来的，后来他又拿走了。
20.巴某甲（二组）的证言，证明：2012年杀猪时请宝昌吃猪肉，宝昌对我说，让我盖个车库然后他用危房改造项目给我点补助款，共得了1万元。儿子上学和生活用了。
21.富某（三组）的证言，证明：2000年之前我家盖房子了，盖了70平左右的房子，2012年我找书记申请危房补助了，书记达福白乙和村长兴格勒吐来我家给房子照相，他们来时我已经维修完房屋了，他们同意了。
22.额某某某来（三组）的证言，证明：2001年盖的砖石平房，80多平。2012年听说有危房改造项目，我就找会计宝昌申请，会计同意了，给我报上去，书记给房子照相。得到5000.00元。
23.宝某某某（三组）的证言，证明：2009年建的砖瓦结构架子房，88平，2012年10月份，宝昌打电话告诉我，之后达福白乙、兴格勒吐、宝昌开车来我家，把我的身份证和户口本拿走了，宝昌说，应该得到2万元，但你这种情况给你1万元，不要跟别人比了，剩下的1万元就别问了。我一听就高兴了，这也是偏得，就同意了。得到3000.00元是�昌给我的。后来他又往回要，我没有给。钱供孩子上学了。
24.哈某某某（三组）的证言，证明：2002年建成的砖石结构平房。2012年5月份的一天晚上，村长兴格勒吐来我家说，你房子维修村上给补贴款，我同意了，就把户口本和身份证拿走了，第二天，兴格勒吐来给我家房子照相。得到3000.00元危房补助款。
25.色某某某、海某甲、海某乙（三组）的证言，三人均为宝昌兄弟。证明找宝昌申报危房改造，宝昌给办理的。三人共得1.3万元危房补助款。
26.额某某、小额某某（三组）的证言，证明自家房屋均为砖石结构房屋，额某某用其父亲关某某某的名字，小额某某用自己的名字申请了危房补助，均通过宝昌办理，各得款3000.00元。
27.宝某乙三组）的证言，证明：其家砖瓦结构架子房2009年5月建成，88平，花了6万多，都是自筹的。2012年9月份，达福白乙、兴格勒吐、宝昌�我家，跟我说的，达福白乙照相。得到5000.00元，宝昌给的。
28.铁某（三组）的证言，证明：我家房子是2000年以前盖的，具体日期忘了。2012年申请危房改造了，我找的达福白乙、兴格勒吐、宝昌。我的房子着火了，2011年换的房顶，维修了门和窗户，他们说回去研究。后来达福白乙和兴格勒吐来我家照相，得到1万元。兴格勒吐送来的。
29.达福白乙的供述，主要内容为：我是2009年11月至2014年1月任某镇某嘎查党支部书记。我们嘎查是2009年或2010年开始有危房改造项目的。改造的对象是危房和土房。2012年全嘎查有206户危房改造户。正常国家补助标准是每户2万元，现在已经发1.6万元了。这些危房改造户有的符合危房改造标准，有的不符合标准。不符合的有24户：一组有6户，二组有4户，三组有14户。危房改造项目下来后，我们几个商量了一下，一组负责的是村主任李某�副书记玉某，但是工作都是协助人员少某干的，二组负责的是我，三组是宝昌负责，镇里也这么安排过，后来兴格勒吐选为村长了，李某下去了，兴格勒吐主要帮助宝昌负责三组。有一次我和村长兴格勒吐、会计宝昌还有帮忙的少某就商量了，谁的组谁负责，谁就说了算，谁的组谁拿钱，出了事谁负责，我就负责自己的组，包括往政府上报危房改造申请和发放补助款。当时我和村主任兴格勒吐、会计宝昌、副书记玉某，还有宝昌的助理少某商量了一下，认为国家有危房改造项目，想让自己和亲属弄点钱花，就报上去了。玉某是四间瓦房，2012年的时候他把房子负责维修了，他找到我说要是行的话把我也报上，我也弄点钱花，我就同意了。我、兴格勒吐、宝昌、少某都知道，但是其他不符合要求的23户，玉某没有参与。我的房子不符合标准，大家都知道，我们大家都给自己和亲属报，也就没人说了。兴格勒吐、宝昌、少某没有意见，表示同意。补助款我没有领取，钱是到镇政府了，但是我怕老百姓告状，就没有领取。那某某是我哥哥，彭某某是我姐夫，都找我办理的危房补助。巴某甲找的是宝昌，他是我叔叔，和宝昌关系好，他们几个都知道是我叔叔，我想能让他得点就得点吧。项目是分两批填报的。开春的有一批，余下的是2012年9月份报的。审批表是后来补的，按要求应该填写到2011年末，那时李某是主任，就这么填了。其实都是2012年10月份左右填的。第一批报的有吴某某、彭某某、巴某甲、额某某某来、富某、领某、海龙、陶某某等八人。这些人在春季的时候说要盖房子，但是后来没有盖。当时我们报上去了，镇里审核也通过了，我们就没有取消他们的资格。三张公示名单是少某填写的，其中第一张和第二张是一个批次的，�时村长是李某，第三张是兴格勒吐上任之后补报的。补报的原因是，某镇政府的包片片长包某给我来电话，问我还有没有符合危房改造标准的户没有报上的，要是有的话就报上来，当时我们几个商量了一下，最后认为回去再找找，差不多的就报吧。其实意思就是回去找吧，把自己的亲戚朋友都报上，尽可能别把指标浪费了，要是能合格是挺好的事情。第三张公示单里不符合的有16人，补报这些名单的时候，村长是兴格勒吐。他应该知道这些户不符合标准。但是在报谁上我们没有研究，就是自己报自己组的，我报的是我自己和那某某。
30.兴格勒吐的供述，主要内容为：2012年10月被选为村长，政府文是12月下的，选完我就开始工作了，2014年2月份被停止工作。我知道我们嘎查是从2012年开始有危房改造项目的。对象是土房和危房。我们村有的符合标准，有的不符合标准�我当时刚当上嘎查达，不知道什么标准不标准的，达福白乙和宝昌让我干什么我就干什么，别的事我也没有管。后来老百姓上访告状我才知道有一些不符合要求。危房改造项目在我们嘎查没有研究过。当时我就知道有三组的富某、哈某某某、宝某某、铁某、海某就等五人报上去了，我当时也不知道是什么标准，书记达福白乙和会计宝昌对我说房盖和窗户不行的也可以进入危房改造项目，指标还有不少呢。我们就把这些人报上去了，都是三组的，二组和一组的我不知道。这五户不是找的我，我上任时他们都已经申请完了，我就和达福白乙、宝昌到他们家照相去了，别的就不知道了。一组的浩某某某没有找过我。报表和照相都是宝昌和少某负责的，我也跟着照过几回，报表我没有参与，因为他们没有找我。三张公示单没有公示过。表中的各户也没有共同商量过。后来报的一批是达福白乙和宝昌跟我说的，我们嘎查危房改造的指标还有几个，让我再找找还有没有符合标准的报上来，后来和达福白乙、宝昌找了宝某甲、海某甲、宝某某某某、铁某、富某、哈某某某等人报上去了，其他人的我不清楚，一组的巴某是我找的，但是我给达福白乙打电话问这样的行不行，他说可以，我才报上去的。补报的时候，我选上村长了，但是文件还没有下来，我就跟着照相了。后来补报时我们没有商量，填公示单时，我没有在场。
31.宝昌的供述，主要内容为：2011年5月至2014年2月任某嘎查会计。我家的房子是1997年盖的，领锁是我岳母，我们一起生活呢，但是户口不在我家。我岳母没有盖房子，那时我家后面有一个土房，想在后面盖一个房子，就占一个指标，到后来没有盖。领锁得到补助款5000.元，后来政府来查危房改造项目，她就把钱给退回去了。�们嘎查从2011年开始有危房改造项目的。对象是土房或者石头房子，我们没有见到文件。嘎查2012年有危房改造户206户，其中统建70户，自建136户，正常国家补助2万元，现在每户发了1.6万元。这些有的符合标准，有的不符合。不符合的有24户，有的发了3000.元，有的发了5000.元。当时项目下来后，我、达福白乙、兴格勒吐、少某，我们四人商量了，达福白乙说一组由少某负责，二组他自己负责，三组我和兴格勒吐负责。少某原来是我们嘎查的会计，后来在2006年嘎查合并，他不干了，他住一组，对一组比较了解，在2011年我就找他协助做一些会计工作，2011年和12年我没有给少某工资，2013年给800元，是转移支付的经费，村里知道。在有危房改造项目后，我说出找少某帮忙，村里正式同意了，书记和村长认为将一组交给他管理。村里的危房补助款都发放了，有一些不合格的没有发放，或者发放后又退给某镇经营管理站了。没有发放的款在我手里放着呢。不符合报上去的原因是，当时我和达福白乙、兴格勒吐、还有少某也在了，我们四人商量，看看不符合标准的都有谁，谁是谁的亲属，后来都报上去了，这些都是我们的亲属，他们来找，我们就商量了一下，认为都是亲属，给弄点装修费，就这么报上去了。对这些款，下来后，我们四人商量，钱到后没有给这24户发，但是符合标准的老百姓有需要的，就把这些钱先给他们发下去了，第二批下来后，这24户不停的找我们，后来看找的不行了，就给他们发下去了，发下去半个月，镇政府就来电话，说是老百姓告状了，我们就和老百姓要钱，他们不给，就三户给了，我们四人借钱退给镇政府。三组不符合标准的14户中，二组的巴某甲和三组的额某某某来、领锁、宝某某某、色某某某、海某甲、小�某某、关某某某、海某乙、格某某某、陶某某等11人是找的我，我帮助弄的。但是巴某甲是我和书记经手的，他是书记达福白乙的叔叔。少某经手的有一组的满某、吴某某、浩某某某、宝某某某；书记达福白乙经手的有二组的那某某、彭某某和他自己；村主任兴格勒吐经手的有三组的富某、哈某某某、宝某某、铁某和一组的巴某。这些不符合标准户没有给我好处，其他的人我就不知道了。用领某和达福白乙、玉某的名义申报，我们几个商量了一下，想用这种方式弄点维修款。商量人有达福白乙、兴格勒吐、玉某、少某和我，在来回走的路上商量的。由于书记和村长不会写字，所以报表工作都是由我和少某完成的。申请户没有在报表上签字和摁手印，报表的时候我们就把他们的名字签了，手印也是我和少某摁的。我、达福白乙、兴格勒吐、玉某、少某五人商量了一下，认为国家有危房改造项目，想给自己弄点钱花，后来有一些亲属来找我们，就想让他们也弄点钱，就这样报上去了。不符合标准的24户不是一批上报的。应该是两批。上报时，副书记玉某不知道这些事，他的报名是他自己主动找的我和少某。二组和三组的填报和申请都是我和达福白乙、兴格勒吐三人商量的，一组的填报是少某负责的，但是报谁我们四人都参与了，也有一些是少某填完表后我们才知道的，我们都同意了。三张公示单也是少某写的，第一张和第二张是一起写的，第三张人数少的，是后来补的。这是在报完第一批后，有一些老百姓没有盖房子，指标剩下了，第三张就是在第一批盖不了的情况下补报的，这张一共32户，不符合要求的有16人。补报第三张时当时的村长是兴格勒吐。其余不符合标准的8户是第一批报上去的。危房改造协议的名字也不是本人签的，大部分是我和少某签的。照片也没有按照进度照。有的是用Ps处理的。有的是用别人家的房子。补报时兴格勒吐刚上任不久，我和他说指标剩下了，他说剩下干啥，补报几乎呗，就这么补报的。我记得当时剩下10多户了，还有10多户是在这之前报的，后来统一填写的这张公示单。填报这张公示单的时候，我和少某在场，但是这张公示单都是我和达福白乙、兴格勒吐研究完了写上去的，填写一组的时候少某也参与了。
32.少某的供述，主要内容为：我曾任嘎查会计，后来不干了，2011年6月份，嘎查会计宝昌找我帮忙，我就帮助他填报一些报表。我嘎查2011年秋天开始有危房改造项目的。对象和标准的文件，我没有看过，就知道土房就行。我和时任村长李某负责一组的工作，老百姓找李某，他都往我这里推，让老百姓来找我，危房改造项目一组的报表和照相是我负责的。�查在危房改造项目上正式的分工没有说过，但是报表和照相是宝昌和我负责的，我负责一组，宝昌负责二组和三组，书记达福白乙负责二组的报名，三组是宝昌负责报名，后来兴格勒吐被选为村长，他和宝昌负责三组的工作。刚开始填报的时候，李某是村长，我们在填报的时候有一个公示表，我和达福白乙、李某、玉某、宝昌在某镇金华宾馆商量了一下这个事，当时我们几个也争论了一下，都报谁，认为有一些不合格的都应该撤下来，但是每一次都有人说别撤销了，先报上名吧，等到时候再说，就这样把一些不合格的也给报上去了。后来又报了一批，这批主要是以前没有敢往上报，后来宝昌给我来的电话，说把这些人的资料拿到某镇，我就记得一组不合格的了，二组和三组的我不知道。这些人都是和我说的，我让他们找李某，他们说找了，李某让他们找我，我就报上了。一组不符合标准的有6人。吴某某和浩某某某是2012年盖的房子，就是没有土房，而满某、巴某、玉某、宝某某某等四人是以前盖的房子，在2012年维修了。巴某是兴格勒吐上任后给上去的，我没有管。玉某副书记是自己报上去的。满某是宝昌给我打来电话，说是给报上去，吴某某和浩某某某是找的李某，李某让他们来找我，我就给报上去了。当时危房改造项目下来后，我们开会研究了一下，李某和玉某负责一组，但是一组的具体工作是我完成的。报表基本都是我填写的，签的字和摁的手印，只有巴图的是宝昌填写的。基本没有按照房子的进度照相，我们都是给危房改造户照一张照片，然后经过ps软件处理的。在某镇一家复印社，宝昌认识那家复印社。共报了二批，第一批的时候应该是在2012年的8、9月份，当时村长是李某，第二批什么时间报的我记不清了，就知道在报第二批的时候村长是兴格勒吐了，感觉和第一批没有间隔多长时间。第二批应该是补报了33人，就是在危房改造档案的公示名单中的第三页，第一页和第二页是第一批的。三张公示名单都是我写的，都没有公示。兴格勒吐任村长后，是否研究过危房改造的工作，我不知道，但是在他上任后，他负责全村的工作，补报这批的时候，他应该知道。玉某当时虽然是负责一组的，但是实际上他没有干什么具体业务。填写名单时，我和宝昌商量的，达福白乙、李某、兴格勒吐等人没有在场，宝昌和他们商量的。如果达福白乙和兴格勒吐不同意补报这批名单中危房改造户，我们报不了。一组经我手上报的危房改造户有6户不符合标准，当时书记达福白乙、副书记玉某、村长李某、会计宝昌还有我一起研究过，这次危房改造，给自己和亲属能报就报上去弄点钱，有砖房的要点�修费，大家都同意了。
以上证据均经一审当庭举证、质证。本院认为，各证据来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，予以全部采信。
本院认为，原审认定上诉人达福白乙、兴格乐吐、宝昌、少某的犯罪事实及罪名成立。达福白乙、宝昌、兴格勒吐作为村干部，少某经村委会同意后负责一组的申报工作，四人在协助镇政府从事危房改造项目过程中，利用职务之便，欺骗审核部门，将自己及亲属朋友申报为危房改造户，骗取国家危房改造资金，四上诉人的行为构成贪污罪。达福白乙及其辩护人提出达福白乙只应对自己实施的第二小组的犯罪行为负责，应以二万元的贪污数额定罪量刑的上诉理由及辩护意见。经查，达福白乙供述其在申报前与兴格乐吐、宝昌、少某有预谋，虽然各自负责不同的组，但达福白乙作为嘎查书记，对其它组报上的名单是认可的。故其�第一、第三小组的贪污行为也应负责。宝昌及其辩护人提出宝昌没有与达福白乙、兴格乐吐、少某共同商量过贪污危房改造资金等事项，不构成贪污罪的上诉理由及辩护意见。经查，宝昌、达福白乙等人的供述证实四上诉人商量想给自己和亲属弄点钱花，实际上也将自己及亲属朋友申报为危房改造户，骗取国家危房改造资金，其行为构成贪污罪。兴格乐吐及其辩护人提出兴格乐吐只对第三组的危房改造房的补助款承担责任、未参与共谋活动、应认定为从犯的上诉理由及其辩护意见。经查，达福白乙、宝昌、少某均证实兴格乐图也参与预谋，而且作为村长，如果其不同意，名单是不能报上去的，兴格乐图应对共同数额负责。一审已经认定其在其它小组的申报中系从犯。根据兴格乐图的犯罪事实，不宜对其适用缓刑。达福白乙、宝昌、兴格乐吐及其辩护人、少某均提�虚报的24户房屋是否符合危房标准，并没有进行鉴定。经查，各上诉人在申报之初，采用提供虚假土房照片等方式将根本不存在的房屋谎报为危房，其实质为虚报行为，因此不需要对各危房改造户现实存在的房屋进行鉴定。少某提出不具备贪污罪主体身份、要求判处缓刑的上诉理由。经查，少某经村委会同意后负责一组的申报工作，故其工作性质应该确定为协助镇政府工作，身份符合贪污罪的构成要件。少某在申报工作中起决定作用，不宜对其适用缓刑。综上，达福白乙、宝昌、兴格乐吐、少某的上诉理由及其辩护人的辩护意见不成立，不予采纳。原审审判程序合法，适用法律正确，定罪准确，量刑适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 杨月英
审�员杨国辉
审判员 赵百灵
二〇一四年一月二十八日
书记员 祝家宝