安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）合高新刑初字第00367号
公诉机关合肥高新技术产业开发区人民检察院。
被告人王某甲，男，1962年6月20日出生于安徽省合肥市，汉族，原系合肥经济技术开发区芙蓉社区九龙居委会书记、主任，住安徽省合肥市蜀山区。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪于2015年7月13日由合肥市蜀山区人民检察院决定刑事拘留，当日由合肥市公安局蜀山分局执行刑事拘留，同年7月24日经合肥市人民检察院批准逮捕，当日由合肥市公安局蜀山分局执行逮捕。现羁押于合肥市第一看守所。
辩护人葛德生，安徽安泰达律师事务所律师。
合肥高新技术产业开发区人民检察院以合高新检刑诉（2015）321号起诉书指控被告人王某甲犯贪污罪、受贿罪，于2015年11月12日向本院提起公诉。本院依法采用组成合议庭，于2015年12月4日公开开庭进行了审理。合肥高新技术产业开发区人民检察院指派代理检察员柯秦出庭支持公诉。被告人王某甲及其辩护人葛德生到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
（一）贪污罪
被告人王某甲自1999年5月起，历任合肥经济技术开发区芙蓉社区原竹西村党支部书记、主任；九龙园小区委员会书记；九龙居委会党支部书记、主任；芙蓉社区工作站站长，负责上述村、居、站的全部工作。在此期间，被告人王某甲利用协助、配合芙蓉社区建管中心征地、拆迁、安置和对拆迁户回迁安置资格初审、初核的职务便利，采取欺骗手段，骗取国家回迁安置房3套，据为己有或者转卖他人获利，扣除已交安置费用146215.8元及张某乙应当享有的20平方（价值23011.6元），共计价值277491.6元。
1.2002年，合肥经济技术开发区原竹西村九龙路项目拆迁，按合肥经济技术开发区回迁安置政策，王某甲家庭户四人（王某甲、妻子张某甲、女儿张某乙、儿子王某乙）只能安置一套回迁房。为了能多获得安置房，被告人王某甲将其女儿张某乙和违规挂户在其户名下的徐某及其女儿王某丙先期进行安置，获得了翠微南园10幢403室安置房（经鉴定，价值99410元）。随后，被告人王某甲将徐某、王某丙户口从其家庭户口里剥出并单独立户，又在恢复楼拆迁拆迁安置项目中以徐某、王某丙名义违法获得回迁安置证（40平方），并将此回迁证以25000元的价格卖给王某乙（后王某甲付给徐某15000元，王某甲获得差价10000元）。王某甲利用其工作便利帮助王某乙办理安置手续并获得了翠微北园22幢304室安置房（经鉴定，价值101625元）。2006年，合肥经济技术开发区要求违法拆迁安置人员限期退房，王某甲将翠微北园22幢304室从王某乙处回购并退还至合肥经济技术开发区管委会。
2005年，王某甲又以其本人、妻子张某甲、儿子王某乙三人的名义安置了翠微南园13幢202室。
2.2007年，被告人王某甲在明知被拆迁户张某丙（已死亡）属于重复安置的情况下，利用职务便利，违规为张某丙户审核并发放回迁安置证。后经张某戊介绍，王某甲从张某丁（张某丙妻子）处购买了张某丙的回迁证，并利用职务上的便利条件，通过芙蓉社区建管中心经办人员帮忙，以张某丙的名义安置了翠微西园3幢406室的房屋（经鉴定，价值245684元），并与张某丁签订虚假的房屋转让合同，将此房过户至其儿子王某乙名下。
（二）受贿罪
1.2003年，被告人王某甲在担任九龙居委会书记、主任期间，利用职务上的便利，为个体经营者李某甲在承接安徽大学新校区土方工程过程中，帮助协调、解决与当地村民之间的矛盾和纠纷，收受李某甲送给的好处费现金20000元。
2.2011年，被告人王某甲在担任九龙居委会书记、主任期间，利用职务上的便利，为个体经营者李某乙在经营九龙居委会辖区内渣土场过程中，帮助协调、解决与当地村民之间的矛盾和纠纷，收受李某乙送给的好处费现金20000元。
上述事实由以下证据证明：1.归案经过、户籍证明、拆迁材料等相关书证；2.证人徐某、王某乙、陈某等人的证言；3.被告人王某甲的供述；4.鉴定意见；5.视听资料。
公诉机关认为：被告人王某甲在协助合肥经济技术开发区管委会从事拆迁安置工作期间，利用职务上的便利，采用虚假入户、重复安置等欺骗手段，骗取国家拆迁安置房3套，共计价值277491.6元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王某甲利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，共计40000元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人王某甲一人犯数罪，应当根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，数罪并罚。提请依法惩处。
被告人王某甲在庭审时对起诉书指控的犯罪事实不持异议，自愿认罪，辩称早在2006年其就将翠微北园22幢304室退还给合肥经济技术开发区管委会，其从李某甲、李某乙处受贿的钱款主要用于请人吃饭，未据为己有。
辩护人葛德生辩称：一、对公诉机关指控被告人王某甲犯贪污罪的定性不持异议。但公诉人的多处指控不能成立，应从指控的犯罪金额中扣除。（一）起诉书指控的翠微南园10幢403室安置房徐某份额部分20平方米，应从贪污总额中扣除。徐某1993年在竹西村教书，王某甲的女儿张某乙是徐某的学生，徐某通过投靠亲友挂户到王某甲家，王某甲当时在竹西村务农，没有职务，挂户时并未考虑九年后的拆迁安置。按照徐某的户口和1998年、2003年经开区的回迁政策，2002年竹西村回迁安置徐某20平方米是合法的。（二）起诉书指控翠微北园22幢304室价值101624元，构成贪污罪，辩护人不持异议，但辩护人认为该起犯罪依法应不再追究王某甲的刑事责任。2006年经开区管委会召开全体工作大会，要求所有违规操作取得的房屋限期退还给管委会，管委会不再追究其法律责任。会后，王某甲就将该套房屋退还给了经开区管委会，时隔九年后，司法机关又将该套房屋的涉案金额指控为王某甲的犯罪金额，对王某甲不公平。（三）起诉书指控的张某丙翠微西园3幢406室为王某甲贪污，事实不清、证据不足，指控的犯罪不能成立。1.张某丙的回迁证首先经过建管局审查、在经过竹西村协查、最后经拆迁部门核准发证，并非王某甲利用职务之便给其发证的。2.张某丙在竹西村有户口，有房屋、土地，按照经开区的政策完全可以得到安置房。3.张某丙在包河区姚公庙已取得安置，在经开区就不能重复安置，经开区1998年回迁安置政策中并无这样的规定。4.王某甲购买张某丙家的回迁证虽然违规，但不构成利用职务之便的贪污罪。二、公诉人指控被告人王某甲犯受贿罪，因缺乏充分证据证明王某甲利用职务之便，为他人谋取利益，不能成立。李某甲承接的安徽大学新校区土方工程是李某甲从安徽大学承接的，与竹西村没有任何关系，李某乙承接的九龙社居委渣土场，是李某乙从经开区城管局渣土办承接的，该土地与竹西村没有任何关系，被告人王某甲利用工作之外的时间协调好李某甲、李某乙与当地村民之间的纠纷，并未利用职务之便，与王某甲是否担任村委会主任没有关系。三、被告人王某甲具有自首情节。四、被告人王某甲积极退赃，认罪、悔罪态度较好。综上，建议对被告人王某甲从轻、减轻处罚，适用缓刑。
经审理查明的事实与公诉机关指控的事实相同，本院予以确认。对公诉机关提供的上述证据予以采信。
本院认为：被告人王某甲在协助合肥经济技术开发区管委会从事拆迁安置工作期间，利用职务上的便利，采用虚假入户、重复安置等欺骗手段，骗取国家拆迁安置房3套，共计价值277491.6元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，依法应当追究其刑事责任。被告人王某甲利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，共计40000元，数额较大，其行为已构成受贿罪，依法应当追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人王某甲一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人王某甲如实供述自己犯贪污罪的罪行，可以从轻处罚。被告人王某甲如实交代办案机关尚未掌握的受贿罪的罪行，与办案机关已掌握的贪污罪罪行属不同种罪行，以自首论，可以从轻处罚。被告人王某甲在提起公诉前积极退回了其贪污的翠微北园22幢304室，可以从轻处罚。被告人王某甲辩称早在2006年其就将翠微北园22幢304室退还给合肥经济技术开发区管委会，经查属实，本院予以采纳。被告人王某甲辩称其从李某甲、李某乙处受贿的钱款主要用于请人吃饭，未据为己有，无证据证明，本院不予采纳。辩护人辩称起诉书指控的翠微南园10幢403室安置房徐某份额部分20平方米，应从被告人王某甲贪污总额中扣除，经查，徐某与被告人王某甲并非亲友，其将其户口挂户在王某甲家系非法挂户，其无权在竹西村九龙路项目中享受回迁安置，该20平方米是王某甲瞒着徐某取得的，徐某对此并不知情，连房款都是王某甲交纳的，因此，不应将此20平方米从王某甲贪污数额中扣除，该辩护意见不能成立，本院不予采纳。辩护人辩称起诉书指控被告人王某甲贪污翠微北园22幢304室价值101624元，王某甲早在2006年就应经开区管委会的要求退还给了管委会，应不再追究王某甲的刑事责任，无法律依据，本院不予采纳。辩护人辩称起诉书指控张某丙翠微西园3幢406室为王某甲贪污，事实不清、证据不足，经查，张某丙户已在姚公庙获得拆迁安置，其不能再在竹西村获得拆迁安置，被告人王某甲明知张某丙户属于重复安置，依然审核同意为张某丙户办理了回迁证，以后又从张某丙户购买了张某丙的回迁证，通过非法运作，以张某丙的名义安置了翠微西园3幢406室房屋后，再签订虚假的房屋转让合同，将该房屋过户到其子王某乙的名下，王某甲并未向张某丙户实际支付任何购房款，王某甲非法占有该房屋的故意明显，其贪污犯罪事实清楚，证据确实、充分，该辩护意见不能成立，本院不予采纳。辩护人辩称公诉人指控被告人王某甲犯受贿罪，因缺乏充分证据证明王某甲利用职务之便，为他人谋取利益，不能成立，经查，李某甲、李某乙承接的工程均在竹西村范围内，被告人王某甲时任竹西村主任，以村主任的名义为他们协调和其他村民的关系及纠纷，明显利用了职务之便，因此，该辩护意见不能成立，本院不予采纳。辩护人的其它辩护意见，经查属实，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二项）、第二款、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第九十三条第二款、第六十九条、第六十七条第二款、第三款、第四十二条、第四十四条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十二条、第十三条第一款（一）项、（二）项、第十五条第一款、第十八条、第十九条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条的规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元，犯受贿罪，判处拘役五个月，并处罚金十万元，决定执行有期徒刑三年，并处罚金三十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月13日起至2018年7月12日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、继续追缴被告人王某甲违法所得。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提供上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘德鸿
人民陪审员 王礼芬
人民陪审员 朱晓奎
二〇一六年五月十日
书 记 员 刘玉莹
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。
第四十四条拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十二条贿赂犯罪中的“财物”，包括货币、物品和财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益如房屋装修、债务免除等，以及需要支付货币的其他利益如会员服务、旅游等。后者的犯罪数额，以实际支付或者应当支付的数额计算。
第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；
（二）明知他人有具体请托事项的；
（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。
国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》
第一条关于自首的认定和处理
根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。
犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。
没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。
没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。
单位犯罪案件中，单位集体决定或者单位负责人决定而自动投案，如实交代单位犯罪事实的，或者单位直接负责的主管人员自动投案，如实交代单位犯罪事实的，应当认定为单位自首。单位自首的，直接负责的主管人员和直接责任人员未自动投案，但如实交代自己知道的犯罪事实的，可以视为自首；拒不交代自己知道的犯罪事实或者逃避法律追究的，不应当认定为自首。单位没有自首，直接责任人员自动投案并如实交代自己知道的犯罪事实的，对该直接责任人员应当认定为自首。
对于具有自首情节的犯罪分子，办案机关移送案件时应当予以说明并移交相关证据材料。
对于具有自首情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。