浙江省衢州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2010）浙衢民仲撤字第12号
申请人：江山××专业学校。住所地：浙江省××余镇
乌房山。
法定代表人：蔡某某。
委托代理人：郑甲。
委托代理人：郑乙。
被申请人：浙江××建设工程有限公司。住所地：浙江
省衢州市××县××街××号。
法定代表人：张某某。
委托代理人：许某某。
申请人江山××专业学校为与被申请人浙江××建设工
程有限公司申请撤销仲裁裁决纠纷一案，不服衢州仲裁委员会
（2009）衢仲裁字第38号裁决，向本院提出撤销仲裁裁决申请
，本院依法组成合议庭，审理了本案。现已审理终结。
衢州仲裁委员会审理查明：2006年6月，江山××专业学
校为建设学校二期教学综合楼、实训中心、传达室工程，委托
衢州中正建设项目招标有限公司制作施工投标文件，并通过江
某市建设工程招投标管理办公室向社会公开招标。浙江××建
设工程有限公司参与投标并中标，双方于2006年7月28日签订
《建设工程施某某同》，合同约定由浙江××建设工程有限公
司承建江山××专业学校二期教学楼、培训中心、传达室土建和安装工程，工期为230天，合同价款为755.8万元。同时，双
方在合同专用条款中约定了以下内容：1、合同价款采用固定
价格合同方某某定。2、工程款支付“第1层现浇楼面完工后7
天内支付合同价款的20%；3层楼面完成后7天内付至合同价款
的40%；主体结顶验收合格后7天内支付合同价款的60%；竣工
验收合格后7天内支付至合同价款的80%；余款待工程经审计结
束3个月内，扣除总价款的5%的质保金后一次性付清。3、工程
丁增减、设计变更和施工图中不详的项目引起的工程丁增减，
经发包人签证后工程丁按实计量，有投标价项目按投标价结算
，无投标价项目按鉴证价结算（不下浮）。4、支甲包某某时
付款额每日万分之三的滞纳金，工期相应顺延，并承担因此造
成的实际损失；因承包人原因工期不能按合同约定完成，教学
楼和实训中心工程按合同造价支付发包人每日万分之二违约金
，违约金在承包人提交的履约保证金中扣除。5、合同签订后3
日内承包方甲包方乙合同造价10%的履约保证金，履约保证金
在工程甲工初验合格后7天内返还承包人，若有违约则扣除相
应违约金后余额退还。6、工程甲工验收后28天内，承包人向
发包人送交工程造价结算书，发包人收到承包人工程造价结算
书后，在28天内对承包人送交的工程结算造价进行审核并经造
价咨询单位的审定和确认。因发包人原因对承包人送交的工程
结算，未在28天内审定和确认，则对承包人送交的工程结算造
价视作认可（因造价咨询单位造成延迟审定和确认，发包人不
承担责任）。7、工程获“衢江杯”优质工程，发包人按合同
造价3.5%奖励；获“钱某杯”优质工程，发包人另行按合同造价的3.5%再奖励承包人，如未获取“衢江杯”则按合同造价的
2%扣罚承包人。8、工程甲工验收以工程乙验合格为准。合同
签订以后，工程于2006年8月4日开工，2007年8月20日经初验
合格，9月6日对工程部分质量缺陷进行整改结束，9月11日浙
江××建设工程有限公司再次出具初验整改承诺书，承诺对仍
存在的部分质量缺陷在9月20日前整改完成，否则同意从工程
款扣除罚款3000元，2007年9月25日，勘察、设计、施工、监
理及建设单位在单位工程甲工验收结论汇总表中盖章确认，工
程甲工验收合格。2008年1月9日，该工程获得“衢江杯”优质
工程，8月1日获得“钱某杯”优质工程。经浙江××建设工程
有限公司的要求，江山××专业学校分别于2006年10月4日支
乙程某某款151.16万元，2007年2月7日支付136.76万元，9月1
3日支付146.3万元，合计支乙程款585.38万元。2008年1月26
日江山××专业学校返还浙江××建设工程有限公司工程丙约
保证金65万元，12月11日返还30万元。2008年1月17日，浙江
××建设工程有限公司将决算书、工程丁计算底稿，图纸会审
纪要、联系单汇总、室外附属工程决算书等决算资料交给江山
××专业学校，江山××专业学校于1月22日将上述资料送交
江某市审计局进行造价审计，江某市审计局于2008年8月22日
和2009年6月18日组织浙江××建设工程有限公司和江山××
专业学校对该项目进行现场勘察，2009年4月、5月和6月25日
组织建设单位进行对帐，9月26日致函给江山××专业学校，
要求补充结算资料，江山××专业学校10月7日将该函转交给
浙江××建设工程有限公司。由于双方对外墙面保温、干（湿）挂花岗岩、日光灯灯具与灯管、屋面钢网架钢雨蓬等四个部
分的工程造价存在争议，审计部门未能及时出具审计报告，双
方遂成纠纷。
衢州仲裁委员会认为：双方签订的《建设工程施某某同
》合法有效，应得到全面履行。涉案工程的工程造价应以江某
市审计局的《审计报告》和衢州公信司法鉴定事务所的《工程
造价司法鉴定报告》所确定的金额为准，即总造价为1033.004
6万元。扣除江山××专业学校已支付的585.38万元，江山×
×专业学校尚欠浙江××建设工程有限公司的工程款为447.62
46万元。按照双方在合同专用条款第六条的约定，“余款等工
程经审计结束三个月，扣除总价款的5%的质保金后一次性付清
。质保金分二年退付，满一、二年后7天内分别退付质保金的8
0%、20%”，故尚欠的工程款支付时间应当从江某市审计局出
具审计报告后的3个月内，即2010年7月10日前，江山××专业
学校未在该时间之前支付，应从次日起向浙江××建设工程有
限公司支乙程款利息。涉案工程交付使用的时间已经超过2年
，质保金应按双方约定的期限退还，逾期退还时还应向浙江×
×建设工程有限公司赔偿利息损失，该利息从竣工验收之日起
计算至2010年7月10日止为72284元，应由江山××专业学校另
行支付。同时，江山××专业学校没有按期支乙程款的行为构
成违约，应依合同约定向浙江××建设工程有限公司支付违约
金，违约金应从2010年7月10日起计算。浙江××建设工程有
限公司主张应从2008年2月15日起计算利息和违约金与合同约
定不符，本会不予支持。按照合同专用条款第十一条的约定，“履约保证金在工程甲工初验合格后7天内返还承包人”，涉
案工程于2007年8月20日通过初步验收合格，江山××专业学
校应当在8月28日返还浙江××建设工程有限公司履约保证金9
5万元，但江山××专业学校未按上述期限返还，应赔偿浙江
××建设工程有限公司逾期利息损失38365元，浙江××建设
工程有限公司的这一请求，本会予以支持。根据合同协议书第
三条的约定，涉案工程的施工日期为230天，但由于为创“衢
江杯”、“钱某杯”优秀奖项，双方对原施工设计进行了部分
变更，同时增加了部分工程丁等其他因素，导致该工程施工期
限长达376天。对于逾期完工的责任问题，浙江××建设工程
有限公司没有提供足够的证据证明是江山××专业学校的原因
所致，在施工期间双方没有就这一问题提出过任何主张，浙江
××建设工程有限公司现在提供的工期及费用情况的书面材料
是在工程完工后1年多才出具的，不具有原始证据效力，故浙
江××建设工程有限公司提出要求江山××专业学校赔偿停工
、窝工等损失289835元及利息的请求，本会不予支持。同样，
江山××专业学校也没有就工程施工逾期的责任问题向本会提
供有效的证据证明系浙江××建设工程有限公司的原因所致，
而且在工程甲工后，江山××专业学校没有从履约保证金中扣
除违约金，而是将履约保证金全额退还给浙江××建设工程有
限公司，这也说明浙江××建设工程有限公司对逾期完工不应
承担责任，故本会对江山××专业学校提出由浙江××建设工
程有限公司支付违约金1390925元的反请求不予支持。按照招
标文件中合同主要条款第21.2.3条的规定，项目经理、技术负责人月度驻守在21天以上，如未达到，应扣罚每天500元的违
约金，违约金在工程某某款中直接扣除。项目经理是否按约定
驻守工地达200天，应由江山××专业学校举证，但江山××
专业学校没有对该主张提供任何证据，也没有按合同约定在工
程某某款中直接扣除违约金，故本会对江山××专业学校提出
应由浙江××建设工程有限公司支付10万元违约金的反请求不
予支持。庭审中，仲裁庭曾主持双方当事人进行调解，因双方
意见分歧较大，调解未成。据此，依照《中华人民共和国合同
法》第六十条第一款、第一百一十四条，《最高人民法院关于
审理建设工程施某某同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七
条、第十八条，《中华人民共和国仲裁法》第五十一条第一款
、第五十七条之规定，裁决：一、江山××专业学校在裁决书
送达之日起十日内向浙江××建设工程有限公司支乙程款4476
246元，从2010年7月10日起至款项付清之日止按月利率千分之
五点四支付利息，并按未付工程款的每日万分之三支付违约金
；二、江山××专业学校在本裁决书送达之日起十日内向浙江
××建设工程有限公司赔偿质保金利息损失72284元；三、江
山××专业学校在裁决书送达之日起十日内向浙江××建设工
程有限公司赔偿履约保证金利息损失38365元；四、驳回浙江
××建设工程有限公司的其他仲裁请求；五、驳回江山××专
业学校的仲裁反请求。案件受理费49003元，处理费4900元，
合计53903元，由江山××专业学校承担34000元，浙江××建
设工程有限公司承担19903元。反请求受理费21005元，处理费
2100元，合计23105元，由江山××专业学校承担。鉴定费8856元，由浙江××建设工程有限公司与江山××专业学校各半
承担。
申请人江山××专业学校不服衢州仲裁委员会上述裁决
，向本院提出申请称：一、裁决第二项未经仲裁申请，该项仲
裁违反仲裁法第五十八第一款第（二）项之规定，即裁决的事
项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁。二、本案
所发包的工程具有社会公益性，仲裁裁决未依据客观事实作出
公正的裁决，且裁决申请人支付利息，损害了社会公共利益，
违反仲裁法第五十八条第三款的规定，该仲裁裁决应当撤销。
三、仲裁裁决无视客观事实及法律规定，属于枉法裁判，依据
仲裁法第五十八第一款第（六）项，应撤销。综上，请求法院
依法撤销衢州仲裁委员会（2009）衢仲裁字第38号仲裁裁决。
被申请人辩称：仲裁裁决的事项均在仲裁协议范围之内
，不存在枉法裁决，同时责令申请人支付利息并未损害公共利
益，申请人主张撤销无事实和法律依据，请求驳回申请人的申
请。
申请人为证明其主张向本院提供了仲裁申请书、施工合
同、招标文件、鉴定报告、仲裁答辩状及代理词。
被申请人认为上述证据的真实性无异议，但与本案无关
联性，且不能证实申请人的主张。
本院对上述证据的真实性予以确认，但不能证实申请人
的主张。
本院认为：法院对仲裁案件进行适度的司法监督，仅限
于审查程序是否合法及是否存在其他可能影响公正裁决的程序因素。申请人认为仲裁裁决属于枉法裁决并违背社会公共利益
，但未能提供相应证据证实，该申请理由不能成立。申请人认
为仲裁裁决其赔偿被申请人质保金利息损失72284元，该项裁
决超出仲裁申请范围。本院审查认为，浙江××建设工程有限
公司仲裁请求的第一项为要求支乙程款527.3862万元及利息和
违约金，质保金利息损失包含在该仲裁请求事项之内，裁决并
未超出当事人申请仲裁的事项。综上，申请人的主张，无事实
和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼
法》第一百四十条第一款第（十一）项的规定，裁定如下：
驳回申请人江山××专业学校请求撤销衢州仲裁委员会
（2009）衢仲裁字第38号裁决的申请。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 舒伟霞
审 判 员 郑尹秋
代理审判员 潘 婷
二〇一〇年十二月二十日
书 记 员 项红霞