广东省广州市荔湾区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）穗荔法民二初字第1268号
原告：广州森和旅游汽车运输有限公司，住所地：广州市荔湾区。
法定代表人：李金，该公司总经理。
委托代理人：王湛波，该公司职员。
委托代理人：欧阳文，广东尹远律师事务所律师。
被�：陈信才，住广西陆川县。
委托代理人：蔡林，广东海迪森律师事务所律师。
原告广州森和旅游汽车运输有限公司诉被告陈信才合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人王湛波、欧阳文以及被告委托代理人蔡林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告(合同甲方)与被告（合同乙方）在国家政策允许的条件下，于2011年04月29日、2011年12月23日和2012年01月14日分别就被告承包原告新购的全新大客车3辆（车号为：粤A×××××、粤A×××××、粤A×××××）达成共识，并签订了《车辆承包经营合同》。《车辆承包经营合同》约定：乙方所承包经营的车辆车号、经营期限、承包期内的相关费用、承包期内的管理办法、双方的权利和义务、违约责任及其他条款约定。其中约定：甲方将全部自有产权并具有合法性旅游包车客运资质的3辆（55座）的大客车，以业务承包的形式承包给乙方，经营合同期为5年。乙方必须严格履行《车辆承包经营合同》的条款约定，并保证在承包期内足额交纳每月的承包款及春运承包款为前提，5年合同期满后该3辆大客车的产权转为乙方所有。双方自签约后，其中粤A×××××、粤A×××××车乙方向甲方交纳每台车的责任风险金各7万元，粤A×××××车6.5万元，5年合同期满后无息退还给乙方。在承包经营期间，每台大客车每月承包费为15500元（含管理费用），乙方应在当月的10日将当月的承包费交纳给甲方，若超期交款，甲方可收回车辆，终止合同，所支责任风险金作为违约金抵偿给甲方。承包期内，车辆营运过程中所产生的一切生产费用由乙方负责（含司机工资、司机社保、车辆维修、路桥费、油料费、年审、季审及GPS监控服务收费等）。乙方应服从甲方经营业务上的管理和监督，并应自觉协调及理顺相关工作关系。严禁违章经营，如因乙方擅自超出经营范围而被有关部门处罚的，由乙方负全责。承包期内每年的春运甲方除正常收取乙方承包费外，另外甲方每车加收春运承包费50000元。在承包期内如甲方违约的无条件把车辆使用权给乙方，如乙方违约的车辆使用权属甲方拥有，按乙方所交的押金双倍计算作为赔偿甲方损失，同时合同作废。乙方必须执行甲方的司同管理规定、车辆管理规定、公司有关规章制度、司机计提办法等，如有违反行为甲方有权终止合同。
在2013年被告由于没有依法经营车辆，导致其承包的三辆营运大客车因多次违反《中华人民共和国道路交通安全法》和《公安部令第123号》等相关法律法规，而被公安交警部门的监控设备抓拍了较多的交通违法行为。其中粤A×××××大客车最为严重，该车共有超速违法行为12个，其中有6个违法行为是要被记12分的，车辆的违法行为累计罚款79000元，被告不主动接执法部门处理，因此造成车辆的行驶证无法按期年审，车辆即无法合法运行。为了不影响车辆正常营运、生产，原告代被告缴纳车辆交通违章处理费用79000元。在2014年被告陈信才又没有依法经营车辆，因承包的车辆多次违反《中华人民共和国交通运输部令第8号》及《广东省道路运输条例》等相关法律法规，又被湛江市交通运输管理局查处经营违章5宗，行政罚款累计75000元。被告又不主动接受执法部门处理，因此造成了车辆的道路运输证无法按期年审，为了不影响车辆正常营运生产原告又代替被告缴纳经营违章费用75000元。自此之后被告向原告应交纳费用开始出现拖欠，根据原告财务部提供的关于被告陈信才有关款项收支明细表数据显示：（至2014年3月31日止）被告累计欠原告款项为195791.54元。根据上述三项款项计算被告欠原告累计金额349791.54元（该款费用被告陈信才已签名确认），原告多次向被告催缴欠款，但被告却不履行合同义务。综上，被告已经严重违反双方签定的承包经营的相关约定，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律的规定，为维护原告的合法权益，为防止被告的违法经营行为危及人民的生命财产的安全，故提起诉讼，请求判决：1.解除原、被告双方于2011年04月29日、2011年12月23日和2012年01月14日签定的《车辆承包经营合同》，由原告按合同约定扣回该3辆大客车（粤A×××××、粤A×××××、粤A×××××）,并由原告对涉案车辆行使所有权和使用权；2.被告向原告支付承包经营车辆期间所欠下的各项费用累计349791.54元；3.被告向原告赔偿违约金205000元（按�车辆风险押金的双倍计算）；4.本案的诉讼费由被告承担。
被告答辩称：1、涉案三台车的所有权应属于被告，被告每台车每月向原告支付供车款1.55万元（三台车合计每月4.65万元），双方约定五年期满车辆所有权属于被告（粤A×××××合同期为2011年12月22日至2016年12月21日，粤A×××××合同期为2012年1月13日至2017年1月12日，粤A×××××合同期为2011年1月1日至2015年12月31日）。没有满五年的原因是原告对于AJ7311、粤A×××××一直没有提供道路运输证给我，导致被告无法营运。2、承包经营合同是原告提供的，属于格式条款合同。3、三台车的20.5万元风险押金不应当扣除。4、原告对于承包经营车辆期间所欠下的各项费用累计349791.54元的计算有误，因为粤A×××××不是我方承包，是“陈某甲”承包，所以相关费用不应由我方负担。
经审理查明：2011年1月7日，�告与案外人陈某乙签订《车辆承包经营合同》一份，约定：原告（甲方）将具有包车客运资质的车辆，客座为53+1+1座的大客车共一辆，以业务承包的形式承包给陈某乙（乙方），经营有效期从2011年1月1日至2015年12月31日止共5年，过期无效；乙方应交纳给甲方责任风险金每台车6.5万元，期满后无息退还给乙方，具体承包车辆为粤A×××××、粤A×××××；每辆车每月承包金额为15500元（含管理费用），乙方应在当月10日前将当月承包金额交给甲方，超期甲方收回车辆，合同自行终止。责任风险金及押金作甲方损失补偿，并将视违约情节追究乙方相关经济及法律责任；承包期内，甲方车辆具备有效营运手续交给乙方营运过程中所产生的一切费用由乙方负责（含司机工资、社保、维修、路桥费、油料、年审、季审、停场费及GPS监控服务费等），甲方每年负责支付每车�险费用18000元，余额由乙方负责；车辆停场、进出场检须按甲方规定执行；司机和车辆调派一切由乙方全权负责，派车单交甲方存档；乙方应接受甲方经营业务上的指导和监督，并应自觉协调及理顺相关工作，严禁违章经营；如因乙方擅自超出经营范围而被有关部门处罚的，由乙方负全责，甲方将根据罚款金额追加50％的处罚；每年的春运甲方除正常收取乙方有关承包费外，另外甲方每车加收五万元作为春运承包费用（即在每春运其中一个月收费为每车每月65500元），春运期间上缴公司款项在春运前每车预交30000元，车辆才能参加春运。春运结束前结清相关费用；承包期内所有风险由乙方承担（含交通事故及其它方面原因所造成损失由乙方承担）；合同期限为五年，合同期满后甲方承包给乙方的车辆使用权属乙方拥有，甲方按每月每车收取联营费用3000元，其它费用按甲乙双方签订《联营车辆经营管理合同书》有关条款收取；承包期内如果甲方违约的无条件把车辆使用权给乙方，如果属乙方违约，车辆使用权属甲方拥有，按乙方所交的押金双倍处罚作为赔偿甲方损失等等。
2011年4月29日，原告与陈某乙、被告签订《补充协议》，约定将原由陈某乙承包车辆粤A×××××车转由被告承包经营，并约定该车有关承包经营规定按原签订《车辆承包经营合同》执行。
2011年12月23日，原、被告签订《车辆承包经营合同》一份，约定：原告（甲方）将具有包车客运资质的车辆，客座为53+1+1座的大客车共一辆，以业务承包的形式承包给被告（乙方），经营有效期从2011年12月22日至2016年12月21日止共5年，过期无效；乙方应交纳给甲方责任风险金每台车7万元，期满后无息退还给乙方，具体承包车辆为粤A×××××；每辆车每月�包金额为15500元（含管理费用），乙方应在当月10日前将当月承包金额交给甲方，超期甲方收回车辆，合同自行终止。责任风险金及押金作甲方损失补偿，并将视违约情节追究乙方相关经济及法律责任；承包期内，甲方车辆具备有效营运手续交给乙方营运过程中所产生的一切费用由乙方负责（含司机工资、社保、维修、路桥费、油料、年审、季审、停场费及GPS监控服务费等），甲方每年负责支付每车保险费用18000元，余额由乙方负责；车辆停场、进出场检须按甲方规定执行；司机和车辆调派一切由乙方全权负责，派车单交甲方存档；乙方应接受甲方经营业务上的指导和监督，并应自觉协调及理顺相关工作，严禁违章经营；如因乙方擅自超出经营范围而被有关部门处罚的，由乙方负全责，甲方将根据罚款金额追加50％的处罚；每年的春运甲方除正常收取乙方有关承包费外，另外甲方每车加收五万元作为春运承包费用（即在每春运其中一个月收费为每车每月65500元），春运期间上缴公司款项在春运前每车预交30000元，车辆才能参加春运。春运结束前结清相关费用；承包期内所有风险由乙方承担（含交通事故及其它方面原因所造成损失由乙方承担）；合同期限为五年，合同期满后甲方承包给乙方的车辆使用权属乙方拥有，甲方按每月每车收取联营费用3000元，其它费用按甲乙双方签订《联营车辆经营管理合同书》有关条款收取；承包期内如果甲方违约的无条件把车辆使用权给乙方，如果属乙方违约，车辆使用权属甲方拥有，按乙方所交的押金双倍处罚作为赔偿甲方损失等等。
2012年1月14日，原、被告又签订《车辆承包经营合同》一份，约定：原告（甲方）将具有包车客运资质的车辆，客座为53+1+1座的大客车共一辆，以�务承包的形式承包给被告（乙方），经营有效期从2012年1月13日至2017年1月12日止共5年，过期无效；乙方应交纳给甲方责任风险金每台车7万元，期满后无息退还给乙方，具体承包车辆为粤A×××××；每辆车每月承包金额为15500元（含管理费用），乙方应在当月10日前将当月承包金额交给甲方，超期甲方收回车辆，合同自行终止。责任风险金及押金作甲方损失补偿，并将视违约情节追究乙方相关经济及法律责任；承包期内，甲方车辆具备有效营运手续交给乙方营运过程中所产生的一切费用由乙方负责（含司机工资、社保、维修、路桥费、油料、年审、季审、停场费及GPS监控服务费等），甲方每年负责支付每车保险费用18000元，余额由乙方负责；车辆停场、进出场检须按甲方规定执行；司机和车辆调派一切由乙方全权负责，派车单交甲方存档；乙方应接受甲方经营业务上�指导和监督，并应自觉协调及理顺相关工作，严禁违章经营；如因乙方擅自超出经营范围而被有关部门处罚的，由乙方负全责，甲方将根据罚款金额追加50％的处罚；每年的春运甲方除正常收取乙方有关承包费外，另外甲方每车加收五万元作为春运承包费用（即在每春运其中一个月收费为每车每月65500元），春运期间上缴公司款项在春运前每车预交30000元，车辆才能参加春运。春运结束前结清相关费用；承包期内所有风险由乙方承担（含交通事故及其它方面原因所造成损失由乙方承担）；合同期限为五年，合同期满后甲方承包给乙方的车辆使用权属乙方拥有，甲方按每月每车收取联营费用3000元，其它费用按甲乙双方签订《联营车辆经营管理合同书》有关条款收取；承包期内如果甲方违约的无条件把车辆使用权给乙方，如果属乙方违约，车辆使用权属甲方拥有，按乙�所交的押金双倍处罚作为赔偿甲方损失等等。
被告在承包上述车辆经营过程中，出现拖欠原告各项费用情况。原、被告于2013年5月21日针对粤A×××××车辆进行了交接，双方人员在《粤A×××××车辆交接》上签名，并载明车辆证件交回“李某乙”处。庭审中，原告确认“李某乙”是其管理车辆证照的负责人。同年6月7日，原、被告针对粤A×××××车辆进行了交接，双方人员在《车辆交接》上签名，并载明车辆证件齐全有效（交李某乙）。原告于2014年4月1日发出内部扣车通知，要求公司值班室或门卫对被告承包经营的粤A×××××车辆扣车，该车亦于当日被原告扣车。
被告于2014年3月28日在《陈信才有关款项明细（至2014年3月31日止）》中以欠款人身份签名确认尚欠原告业务款、防洪费、违章罚款等各项费用195791.54元。
2014年10月22日，被告向原告出具欠据两张，分别确认拖欠原告粤A×××××、粤A×××××、粤A×××××、粤A×××××四辆车辆违章罚款79000元及75000元。
诉讼中，被告称粤A×××××不是由被告承包，而是由“陈某甲”承包；被告只收到原告交付使用的粤A×××××的道路运输证，其余两辆车粤A×××××、粤A×××××原告一直未提供道路运输证给被告使用。
原告提供的车辆道路运输证显示，粤A×××××车辆的道路运输证于2011年1月19日核发，粤A×××××车辆的道路运输证于2012年12月21日核发，粤A×××××车辆的道路运输证于2013年7月22日核发。原告向本院提供的营运车辆有关证件检查表中显示，被告于2011年1月30日、3月31日在检查表签名，确认粤A×××××车有道路运输证副本。
2011年12月23日，被告向原告出具《声明》，承诺对其承包经营的粤A×××××车由于暂未办理道路运输证，该车在经营过程中产生有关违章及其它事宜由被告本人负责。2012年1月14日，被告再向原告出具《声明》，承诺对其承包经营的粤A×××××车由于暂未办理道路运输证，该车在经营过程中产生有关违章及其它事宜由被告本人负责。
庭审中，原告还提供了被告与陈某甲于2012年5月22日签订的《汽车转让协议》复印件作为证据，该合同复印件显示陈某甲与被告就原来由陈某甲承包经营的粤A×××××车，约定在2012年5月22日交付被告使用，从当日起一切责任及费用由乙方负责。因原告向本院提供的是该合同复印件，无法提供原件，被告对该合同真实性提出了异议。
以上事实，有《车辆承包经营合同》、《补充协议》、《汽车转让协议》、车辆交接、《陈信才有关款项明细（至2014年3月31日止）》、欠据、营运车辆有关证件检查表以及庭审笔录等在卷为凭，足资认�。
本院认为:原、被告签订的《车辆承包经营合同》、《补充协议》均为当事人之间的真实意思表示，内容无违反法律法规，合同合法有效。各方合同当事人均应严格按照合同约定履行各自义务。
关于本案究竟是谁违约在先、谁应对违约行为承担责任的问题，本院分析如下。在原、被告就涉案三辆车签订《车辆承包经营合同》时原告未能及时向被告提供道路运输证，本属原告违约，但原告其后已向被告提供了粤A×××××车辆的道路运输证，被告在庭审也对此予以确认，故对粤A×××××车，原告虽有短暂违约行为但已及时补救，并未对被告的承包经营造成影响。对其余粤A×××××车、粤A×××××车两辆车，原告虽然未能提供充分证据证明其已将道路运输证交付被告使用，但从原告提供的证据可见粤A×××××车的道路运输证于2012年12月21日核发，粤A××�××车的道路运输证于2013年7月22日核发，且被告在其向原告出具的两份《声明》中承诺对该两车由于暂未办理道路运输证，在经营过程中产生有关违章及其它事宜由被告负责。可见原、被告对此已达成一致，即被告同意在即便没有道路运输证的情况下仍继续承包经营且愿意承担相关责任，对上述两车，被告对原告没有及时交付道路运输证的违约责任追究亦已放弃；综上分析，原告在本案中虽有违约行为，但已及时补救，且被告以实际行为放弃追究的权利，故被告主张原告违约在先的抗辩理由，本院不予采纳。关于被告是否违约的问题。被告签名确认的《陈信才有关款项明细（至2014年3月31日止）》以及欠据，足以证明被告拖欠原告各项费用款项达349791.54元之多，被告显然已构成严重违约。
因被告存在严重违约行为，原告已实际收回涉案三辆车，涉案《车辆承包经营合同》、《补充协议》已无法继续履行，故对原告要求解除原、被告双方于2011年04月29日、2011年12月23日和2012年01月14日签定的《车辆承包经营合同》、《补充协议》的诉讼请求，本院予以支持。合同约定若被告违约，则车辆使用权属原告拥有，按被告所交的押金双倍处罚作为赔偿原告损失，现被告严重违约，根据上述合同约定，原告对涉案车辆得继续享有所有权以及使用权。因涉案车辆所有权一直登记在原告名下，且车辆均被原告收回，故在本案对涉案车辆所有权、使用权问题无需以判项作出处理。
关于原告要求被告支付承包经营车辆期间所欠下的各项费用349791.54元的问题。被告抗辩认为该部分费用包括粤A×××××车的欠费，而该车由陈某甲承包经营，故不同意负担该部分费用。本院认为，被告在《陈信才有关款项明细（至2014年3月31日止）》以�两张欠据中以欠款人身份签名确认尚欠原告各项费用总计349791.54元，被告没有对为何在欠据中会出现包含粤A×××××车的欠费在内的问题作出合理解释，在被告没有提供证据反证的情况下，本院认为《陈信才有关款项明细（至2014年3月31日止）》以及两张欠据是被告的真实意思表示，并据此认定被告拖欠原告各项费用349791.54元属实，对被告上述抗辩意见本院不予采信，对原告要求被告支付各项费用349791.54元的诉讼请求，本院予以支持。
关于原告要求被告按各车辆风险押金的双倍计算赔偿违约金205000元的问题。粤A×××××车道路运输证于2012年12月21日核发，距双方就该车签订《车辆承包经营合同》已达一年之久，可见原告就该车存在延迟交付道路运输证的情况，而粤A×××××车辆的道路运输证延迟交付问题则更为严重，该车道路运输证于2013年7月22日核发，原、被告在此前的6月7日已针对该车辆进行了交接，原告将该车收回，可见，就粤A×××××车辆，从合同签订至车辆被原告收回，原告都未能提供道路运输证给被告使用；鉴于原告存在较为严重的延迟交付道路运输证违约行为，虽然被告没有就此追究原告违约责任，但从公平合理的原则出发，本院认为原告要求被告按各车辆风险押金的双倍计算赔偿违约金205000元，对被告处罚过重，对此应予以调整。综合考虑原、被告双方的违约事实以及情节，本院认为，可由原告没收被告就涉案三辆车所交纳的责任风险金及押金作为对被告的违约处罚，对原告要求被告在原交纳的责任风险金及押金之外另行支付205000元违约金的诉讼请求，本院不予支持，予以驳回。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第一百零九条、第一百一十四条第一款、第二款、《中�人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、解除原、被告于2011年4月29日签订的《补充协议》；解除原、被告于2011年12月23日以及2012年1月14日签订的两份《车辆承包经营合同》；
二、被告于本判决发生法律效力之日起十日内向原告支付349791.54元；
三、驳回原告其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费9448元，由原告负担2901元，由被告负担6547元(受理费原告已预交，本院不再退回，被告将其应负担的受理费迳付原告)。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
审 判 长 郑越海
人民陪审员 李月云
人民陪审员 钟慧娴
二〇一六年七月十五日
书 记 员 区颖斯
李倩雯