河南省开封市鼓楼区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鼓民初字第375号
原告开封安利达金属工程有限公司。
组织机构代码证：61475718-X。
法定代表人孙建设，任董事长。
住所地：开封市金明工业园区*号。
委托代理人张利明，公司法律顾问，代理权限系特别授权。
被告吴长春，男，汉，45岁。
委托代理人王伟，河南源翔律师事务所律师，代理权限系特别授权。
原告开封安利达金属工程有限公司诉被告吴长春劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告开封安利达金属工程有限公司委托代理人张利明，被告吴长春及其委托代理人王伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，被告吴长春在2004年2月1日与原告签订了10年期限的劳动合同，2014年2月1日原告与被告协商解除劳动关系，双方签订了解除（终止）劳动合同证明书，被告于2014年2月25日提起了补缴社保等仲裁申请。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道权利受到侵害之日起计算。根据《劳动部办公厅关于对﹤中华人民共和国企业劳动争议处理条例﹥第二十三条如何理解的复函》（劳办发（1994）257号）指出：《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第二十三条规定“知道或应当知道权利被侵害之日”，是指有证据表明权利人知道自己的权利被侵害的日期，或者根据一般规律推定权利人知道自己的权利被侵害的日期。而本案的被告在入职十年之久才提出仲裁申请，显然被告的请求已超仲裁时效。原告不应当为被告补缴社会保险费。《社会保险费征缴暂行条例》，明确规定了征缴社会保险费是社保管理部门的职责，并且社保管理部门与征缴义务主体之间是一种管理与被管理的行政法律关系，因欠缴社会保险费发生的纠纷，不属于民事案件的受案范围。原告已给予被告补偿3万元，且已与被告签订解除合同证明书，双方之间已无法律上的权利义务关系。因此原告不应当赔偿被告因没有缴纳失业保险的损失。综上，原告认为汴劳人仲裁字（2014）第23号裁决书的裁决事项与事实不符，故原告诉至法院，请求依法判令：1、原告不应当为被告补缴2002年5月20日至2014年2月1日社会养老保险费和医疗保险；2、原告不应当赔偿被告2002年5月20日至2014年2月1日没有缴纳失业保险的损失；3、原告不应当支付被告未提前三十日解除劳动合同的代通知金2107.28元；4、原告不应当支付被告经济补偿金25287.36元。
被告辩称，原、被告双方在2002年建立劳动关系后，直至2014年2月1日，原告与被告劳动关系一直存续。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条：“人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：劳动关系解除或终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。”其中所指的福利待遇等就包含了养老、失业、工伤、医疗、生育等各项社会保险费。本案中，原告在2014年2月才与被告解除劳动关系，当然未超过1年的仲裁申请时效。同时根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，原告并未给被告办理社会保险手续，人民法院应予受理。原告虽支付给被告部分经济赔偿金，但这并不能免除原告的全部法定义务。根据《河南省失业保险条例》第四十六条之规定，原告应当赔偿报告因没有缴纳失业保险而造成的损失。综上，被告认为开封市劳动人事仲裁委员会的裁决认定事实清楚，裁决于法有据，原告应当承担相应的法律义务。
经审理查明，被告吴长春于2002年5月20日到原告开封安利达金属工程有限公司工作，工作岗位为仓库保管，原、被告双方未签订劳动合同。2014年2月1日，原告出具一份解除（终止）劳动合同证明书，原告提出解除与被告的劳动合同。2014年2月12日原告行政部出具一份《关于吴长春同志的辞退通知》，通知显示，吴长春自2014年2月1日起，与原告不存在任何劳动关系。2014年2月13日，原告通过银行转账的形式支付被告吴长春经济补偿金28000元（其中含原告2014年1月份工资2200元），因吴长春离职前丢失公司气瓶应赔偿损失2000元，公司实际支付吴长春经济补偿金27800元。原告在被告处工作期间，被告未为原告办理基本养老保险、基本医疗保险、基本失业保险账户，也未为被告缴纳相关保险费用。后被告因养老保险、失业保险、双倍工资、代通知金、经济补偿金及医疗保险等事项与原告发生争议，被告吴长春向开封市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2014年4月17日，开封市劳动人事争议仲裁委员会作出汴劳人仲裁字（2014）第023号裁决书，裁决原告开封安利达金属工程有限公司于裁决书生效后十五日内支付被告吴长春以下费用：1、补缴2002年5月20日至2014年2月1日社会养老保险费（以开封市社会保险事业管理局测算数额为准）；办理并补缴2002年5月20日至2014年2月1日的社会医疗保险（以开封市社会医疗保险中心核算数额为准），个人缴纳部分应由被告承担；2、赔偿2002年5月20日至2014年2月1日因没有缴纳失业保险的损失（以开封市失业保险办公室核算数额为准）；3、支付未提前三十日解除劳动关系代通知金2107.28元；4、支付经济补偿金25287.36元（应扣除原告已经支付被告的28000元）。原告开封安利达金属工程有限公司对此裁决不服，在法定期限内向本院提起诉讼。
还查明，被告离职前12个月工资分别为2053.33元、2053.33元、1818.67元、1818.67元、2053.33元、1906.67元、1996.67元、2053.33元、2346.67元、2236.67元、2640元、2310元，被告月平均工资2107.28元。
以上事实由解除劳动合同证明书、辞退通知、仲裁裁决书、银行客户回单、庭审笔录、工资表等证据予以证明。
本院认为，劳动者的合法权益应受法律保护。原、被告双方虽未签订书面劳动合同，但被告吴长春自2002年5月20日至2014年2月1日一直在原告处工作，双方形成事实上的劳动关系，原告作为用人单位应当为被告办理基本养老保险、基本医疗保险账户，并未给被告缴纳2002年5月20日至2014年2月1日期间养老保险费、医疗保险费，其中个人应担部分由被告个人承担。关于原告未为被告办理基本失业保险账户并未缴纳失业保险费问题，根据相关规定，失业保险费不能补缴，故原告应赔偿被告因其未为被告缴纳失业保险费导致其无法领取失业保险金损失21120元（每月880元计算24个月）。因原告未提前三十日通知被告与其解除劳动关系，故原告应支付被告一个月工资2107.28元。关于原告向被告支付经济补偿金的问题，因原告与被告解除劳动合同，原告应根据被告的工作年限，向被告支付经济补偿金25287.36元，原告已支付被告经济补偿金27800元，被告应返还原告2512.64元。依据《中华人民共和国劳动法》第三条、第二十七条、第二十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条，《中华人民共和国社会保险法》第十条、第十二条、第二十三条、第四十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、本判决生效后10日内，原告开封安利达金属工程有限公司为被告吴长春办理基本养老保险账户，由原告开封安利达金属工程有限公司（单位应承担费用）与被告吴长春（个人应承担部分）按国家规定共同缴纳2002年5月20日至2014年2月1日的养老保险费（以开封市社会保险事业管理局核算数额为准）。
二、本判决生效后10日内，原告开封市安利达金属工程有限公司为被告吴长春建立医疗保险账户，由原告开封安利达金属工程有限公司（单位应承担费用）与被告吴长春（个人应承担部分）按国家规定共同缴纳2002年5月20日至2014年2月1日的医疗保险费（以开封市社会医疗保险中心核算为准）。
三、本判决生效后10日内，原告开封市安利达金属工程有限公司赔偿被告因其未为被告缴纳失业保险费致其无法领取失业保险金损失21120元（每月880元计算24个月）。
四、本判决生效后10日内，原告开封市安利达金属工程有限公司支付被告未提前一个月解除劳动合同代通知金2107.28元。
五、本判决生效后10日内，被告返还原告多支付的经济补偿金2512.64元。
案件受理费10元，由原告承担。
如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。
审 判 长 毛 爱
人民陪审员 邵 军
人民陪审员 龚新娅
二〇一四年九月十六日
书 记 员 王晓光
5