黑龙江省肇东市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑1282刑初237号
公诉机关肇东市人民检察院。
被告人何某某，男，1969年2月5日出生于黑龙江省肇东市，汉族，初中文化，职业肇东市德昌乡六合村村党支部书记，住肇东市德昌乡。
被告人陈某某，男，1952年4月18日出生于黑龙江省肇东市，汉族，初中文化，职业肇东市德昌乡六合村村会计，住肇东市德昌乡。
上述二被告人因涉嫌贪污于2016年6月27日被肇东市检察院决定取保候审。
被告人孙某，男，1975年5月11日出生于黑龙江省肇东市，汉族，初中文化，无职业。因犯寻衅滋事罪于2015年3月19日被哈尔滨市香坊区人民法院判处有期徒刑三年，在鸡西监狱服刑。因本案被羁押于肇东市看守所。
肇东市人民检察院以黑肇检诉刑诉［2016］200号起诉书指控被告人何某某、陈某某、孙某犯贪污罪，于2016年8月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年10月18日公开开庭审理了本案。肇东市人民检察院指派检察员杜东海出庭支持公诉，被告人何某某、陈某某、孙某到庭参加诉讼。现已审理终结。
肇东市人民检察院指控：
2011年上报国家土地直补的过程中，肇东市德昌乡六合村书记何某某、会计陈某某，受乡政府委托，负责国家土地直补的上报工作。二人利用职务便利，将明知不符合国家土地直补政策的孙某的200亩开荒地上报土地直补，为孙某骗取国有资金人民币64948.00元。将明知不符合国家土地直补政策的的徐某某的30亩开荒地上报115亩土地直补，为徐某某骗取国有资金人民币37346.00元。
公诉机关认为，被告人何某某、陈某某受国家机关委托从事公务过程中，利用职务上的便利，为被告人孙某及徐某某骗取国家资金，其行为已构成贪污罪。在共同犯罪中，何某某系主犯，陈某某、孙某系从犯。三被告人均系自首。应适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十七条之规定处罚。根据犯罪情节及悔罪表现，建议对三被告人判处三年以下有期徒刑，并处10万至50万元罚金。
被告人何某某、陈某某、孙某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，对公诉机关提出的量刑建议无意见。
经本院审理查明：
2011年，被告人何某某、陈某某受肇东市德昌乡乡政府委托，负责国家对六合村农民“土地直补”的上报工作。被告人孙某及徐某某（诉讼期间因病去世）得知消息后，分别找到何某某，孙某欲将其承包的不符合“土地直补”政策的200亩开荒地上报“土地直补”，徐某某欲虚报115亩“土地直补”，被告人何某某明知孙某所有土地不符合“土地直补”政策，徐某某所有土地已转卖给孙某的情况下，仍授意孙某、徐某某将地块分户在他人名下并提供他人的身份证件，后又授意陈某某将孙某所有的200亩开荒地分户上报“土地直补”，将徐某某欲虚报的115亩土地分户在他人名下上报“土地直补”，为孙某骗取“土地直补”资金人民币64948.00元、为徐某某骗取“土地直补”资金人民币37346.00元。
2016年6月27日被告人何某某、陈某某及被告人孙某的委托人到肇东市人民检察院反贪局投案。
被告人孙某及徐某某在案发后已将骗取的“土地直补”资金全部上缴侦查机关。
上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人何某某、陈某某、孙某及徐某某供述，何某某、陈某某自行书写的悔罪书，证实内容与本院认定的事实相一致。
2、李某某等证言，证实分别受徐某某、孙某请托，将身份证借给二人使用顶名上报“土地直补”的事实。
3、徐某证言，证实其父亲徐某某让其拿“直补折”到肇东市农村信用社以任某某、马某某、徐某某、李某某名义支取土地直补资金的事实。
4、郭某某证言，证实与孙某是亲属关系，其知道孙某将200亩开荒地用其他人名上报“土地直补”的事，直补折下来后，孙某让其帮助领取直补资金的事实。
5、刘某某证言，证实其在2011年任肇东市德昌乡主管农业的副书记期间，开会组织各村村书记、村会计落实补报“土地直补”的工作，乡上将这项工作委托给各村村书记和村会计负责上报的事实。
6、于某某证言，证实其于2015年6月任肇东市德昌乡乡党委书记，对德昌乡六合村村书记何某某、村会计陈某某违法上报“土地直补”的事情不知情，也没有人汇报。
7、肇东市德昌乡财政所说明、公示表，证实为徐某某、孙某顶名上报“土地直补”人员在“土地直补”公示表中涉及的具体年份及“土地直补”数额等。
8、徐某某以李某某、徐某甲的名义与德昌乡人民政府签订的承包土地合同及收取补交85亩土地承包费帐目，证实徐某某、孙某所有的土地数量、性质等情况。
9、肇东市德昌乡乡政府证明、德昌乡农村经济管理服务中心证明、六合村村委会证明，证实德昌乡政府将“土地直补”补报工作委托各村负责。徐某某名下的115亩土地在2007年已转包给孙某，地的实际面积大于115亩，孙某在2012年8月2日补交了85亩的承包费，共计是200亩，土地的性质是开荒地，不课税，不是基本农田，不该享受“土地直补”的事实。
10、领取“土地直补”明细、收帐记帐凭证，证实孙某、徐某某领取“土地直补”数额等情况。
11、黑龙江省财政厅关于拨付2011年新增粮食补贴资金的通知、黑龙江省粮食补贴方式改革实施方案的通知，证实国家给付“土地直补”的政策及实施方案。
12、侦查机关出具的破案经过，证实被告人何某某、陈某某、孙某于2016年6月27日主动到侦查机关投案的事实。
13、被告人何某某、陈某某、孙某户籍证明，证实三人身份事项等情况。
14、孙某原犯罪刑事判决书，证实孙某原犯罪受刑罚处罚情况。
本院认为：
被告人何某某、陈某某受肇东市德昌乡乡政府委托，在统计、上报国家发放对种粮农民直接补贴的公务中，与被告人孙某及徐某某合谋，将不符合补贴政策的被告人孙某的200亩开荒地违规上报、为徐某某虚报“土地直补”115亩，为孙某骗取国有“土地直补”资金64948.00元，为徐某某骗取国有“土地直补”资金37346.00元，共计人民币102294.00元，被告人何某某、陈某某、孙某的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的事实、罪名成立，应予支持。对公诉机关指控孙某在本案中系从犯的意见。经查，孙某系犯意的提起者，并由其使何某某产生犯罪意图，骗取的“土地直补”资金全部由其所得，其在共同犯罪中与何某某均起主要作用，均系主犯，故对公诉机关指控孙某系从犯的意见不予采纳。陈某某在共同犯罪中起次要作用，应系从犯。何某某、陈某某均系初次犯罪，犯罪后主动到司法机关投案，坦白罪行，系自首，孙某委托亲属到司法机关投案，并能够坦白罪行，应系自首。孙某、徐某某在案发后，提起公诉前将骗取的国有“土地直补”资金全部上缴，避免了损害结果的发生，何某某、陈某某、孙某均具有免除处罚情节。孙某系犯数罪，应并罚。
综上，根据本案的事实、性质、情节、后果及被告人何某某、陈某某、孙某的认罪态度、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条二款、三款、第三百八十三条一款（一）项、二款、三款、第九十三条二款、第二十五条一款、第二十六条一款、四款、第二十七条、第六十七条一款、第六十九条一款、三款、第七十条、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件〉适用法律若干问题的解释》第一条一款、第十九条一款、《最高人民法院〈关于审理贪污、职务侵占案件〉如何认定共同犯罪几个问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人何某某犯贪污罪，免予刑事处罚;
二、被告人陈某某犯贪污罪，免予刑事处罚;
三、被告人孙某犯贪污罪，免予刑事处罚；原犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。决定执行有期徒刑三年。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月29日起至2017年8月28日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 孙晓秋
代理审判员 郎春辉
代理审判员 王 帝
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 李玉敏