河北省平泉县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）平民初字第1923号
原告王树国。
委托代理人王宗杰，平泉县平泉镇金泉法律服务所法律工作者。
被告平泉县安利铁矿有限公司。住所地：平泉县王土房乡李台子村。
法定代表人任宝良，经理。
委托代理人杨保财，该公司副经理。
委托代理人田金明，该公司法律顾问。
原告王树国与被告平泉县安利铁矿有限公司建设工程施工合同纠纷一案，于2014年6月30日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用简易程序，由审判员王金明独任审判，于2014年12月5日公开开庭对本案进行了审理。原告王树国及其委托代理人王宗杰，被告平泉县安利铁矿有限公司及其委托代理人杨保财、田金明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王树国诉称，2012年11月12日，原、被告签订《建设工程施工合同》，约定被告将新选区吸水池循环水泵站及配电室工程发包给原告施工，价款按照决算执行。2013年4月19日被告又将粗碎料台挡土墙及护坡工程发包给原告施工，施工费价款执行工程定额。上述两项工程原告已经施工完毕，由被告于2013年8月验收交付给被告。两项工程施工费合计2040000.00元，被告先后给付原告1420000.00元，其余620000.00元经原告多次催要至今未给付。原告因此起诉，要求被告给付拖欠的工程款620000.00元，并按照银行同期贷款利率支付利息，诉讼费用由被告承担。
庭审中原告变更诉讼请求称，要求被告给付工程款的数额由620000.00元变更为611870.72元，并要求被告自2013年12月8日开始计算给付利息，利率按中国银行同期贷款利率进行计算。增加诉讼请求要求被告支付鉴定费20000.00元。
被告平泉县安利铁矿有限公司口头辩称，原告起诉事实不清，证据不足，应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2012年11月12日，以平泉县安利铁矿有限公司为发包人，王树国为承包人签订《建设工程施工合同》，合同约定被告将平泉县安利铁矿新建项目附属工程新选厂吸水池循环水泵站及配电室工程发包给原告施工。合同工期为开工日期2012年11月13日，竣工日期为2012年12月12日，合同工期总日历天数30天。合同价款暂定100000.00元。就该合同双方同时签订了补充协议，该补充协议约定，本工程采取清包工的方式，（发包人供应钢筋、水泥、砂子、石子主要材料），结算方式按河北省98定额直接费3.53%＋税金3.24%。人工费综合用工由20.5元／工日调至52.5元／工日，乙方自购买材料双方认价据实调整。工程款拨付比例按实际工程量的85%。工程竣工后，余款按每季度拨付一次，每次按总额的50%拨付给承包人（不含质保金）。本工程质量保证金为5%，质量保证期为一年。2013年4月19日又以平泉县安利铁矿有限公司为甲方，王树国为乙方签订协议书，协议约定被告将粗碎料台挡土墙及护坡工程发包给原告施工。该协议约定承包方式及结算方法中亦约定本工程采取清包工（甲方供应毛石、沙子、水泥、石子钢筋等主要材料），结算方式按河北省98定额直接费＋其他3.53%＋税金3.24%。人工费综合工日调至52.5元／工日，上述工程均竣工并经双方验收后交付被告。其中粗碎料台挡土墙及护坡工程经双方核算造价为501820.61元，应扣电费8330.22元，最后双方审定造价为493490.39元。但原、被告双方就循环水泵站工程的工程款结算双方未能达成一致意见，原告遂诉至本院。被告已付原告上述两项工程的工程款1420000.00元。
上述事实，原、被告双方均无异议，本院予以确认。
本案的争议焦点为：
一、被告公司现拖欠原告工程款的具体数额，现应否给付，应否支付利息，利息又应如何计算。
二、原告申请鉴定的鉴定费20000.00元，是否应由被告给付原告。
对第一个争议焦点的法庭调查：
对此原告称，新选厂吸水池循环水泵站及配电室工程工程鉴定总造价为1633632.14元，扣除鉴定报告中单位工程结算表中第1项挖掘机挖土方普硬土造价34235.24元、第2项自卸汽车运土造价61016.57元后，原告完成该项工程造价1538380.33元，加上粗碎料台挡土墙及护坡工程最后双方审定造价493490.39元，两项工程合计造价为2031870.72元，被告已给付原告工程款1420000.00元，现被告拖欠原告工程611870.72元应该给付，并要求被告自2013年12月8日起按银行同期贷款利率标准给付原告利息。原告为证明其上述主张向本院提交如下证据：
1、2012年11月12日原、被告双方签订的《建设工程施工合同》，证明原、被告之间存在施工合同关系。
2、2013年12月28日平泉县安利铁矿有限公司出具的证明，证明循环水泵站工程没有完整图纸，后来又加大工程量。
3、需解决定价申请报告，证明原告垫资购料。
4、建设工程预算书，被告委托承德正元工程造价咨询有限公司出具的预算报告，证明2012年11月份原告已完成工程的工程造价863323.70元。
5、2013年9月17日平泉县安利铁矿有限公司《关于请各施工单位对账的通知》，证明2012年12月25日被告给付原告工程款7万元，此前没有给付过任何工程款。
6、2014年11月21日承德中汇工程造价咨询有限公司出具的《鉴定报告书》，证明循环水泵站工程造价1633632.14元。
7、2013年4月19日原、被告粗碎料台挡土墙及护坡工程签订的《协议书》。
被告对原告提交的上述证据的质证意见为，对原告提交的1、2、7号证据无异议；对3号证据有异议，认可最后的认价单；4号证据只是工程的预算，最后应以最后的结算作为定案依据，与本案没有关系；对5号证据无异议，附表只是说我公司单方付款，双方究竟应付多少工程款，双方始终未达成一致依据；对6号证据鉴定报告有异议，表现在鉴定报告中项目、标准与事实不符，不具有对本案的证明作用。主要体现在结算表中1、2项，这两项工程本案的原告根本没有做；3项1-31回填土夯填工程是由甲方完成的，料是甲方拉来的，并未扣除；51项9-17毛石垫层鉴定的数量与签证单不符，不能作为认定案件的依据，鉴定报告中还有很多与事实不相符的，综合以上几点就说明该份鉴定报告不能作为认定案件事实的依据。
对此争议焦点被告则称，应驳回原告的诉讼请求。为此被告提交如下证据：
1、2012年11月12日原、被告双方签订的《建设工程施工合同》，该合同第二部分通用条款13.工期延误中约定了工期顺延条件及处罚标准。本工程对供应方式进行了明确约定，人工费、乙方自购材料，原告提供的证据中如果就材料部分没有甲方进行签字的应予以扣除，另外原告延误工期169天应扣款169000.00元。
2、2013年1月5日平泉县安利铁矿新选厂施工收量单，是由原、被告双方共同签字进行确认的，对材料、混凝土确认都由甲方提供，明确记载了这项工程混凝土由甲方提供而且直接用罐车运送至施工地点，明确了施工的标准是混凝土浇筑，C20混凝土填充，得出的毛石量与鉴定报告相差悬殊，佐证了原告提交的鉴定报告的不真实性。
3、工程现场签证单47张，此工程在施工过程中予以签证，与鉴定报告及标准均存在分歧。
4、2014年1月5日我公司审计处做的工程预（结）算书，决算书的项目与鉴定的项目一致，但是数量存在分歧，用于佐证原告提供的鉴定报告不具有客观性。
5、罚款通知书、扣款通知书，罚款169000.00元，扣电费20392.75元。
原告对被告提交的证据的质证意见为，被告提交的1号证据合同约定工期30天，要求2012年12月20日竣工，该合同约定价款暂定100000.00元，实际竣工日期延期了，原因：一、2012年11月13日发包方平泉县安利铁矿有限公司没有提供完整图纸，2013年12月28日被告公司出具的证明能够证明。二、工程设计变更、工程量加大，被告公司的2013年12月28日出具的证明也能证明。三、发包方没有及时支付承包方工程预付款、进度款，2013年9月17日发包方出具的《关于请各施工单位对账的通知》，证明发包方第一次给承包人付款时间是2012年12月25日，双方约定竣工日期是2012年12月20日，在此之前发包方并未支付工程款。正元公司证明2012年11月承包方完成造价863323.70元，也佐证了工程量大大的增加，承包方垫付的款项相当巨大，发包方违约在先。四、发包方供原材料不及时，导致承包人垫款购料，证据就是认价单，五、施工期间有停电现象，造成无法正常施工。六、因天降雪，导致混凝土逾期到达工地导致工期延误。双方就工程进行了变更，加大工程量，并没有再次约定竣工日期，因此原告不存在工期延误的事情；对被告2、3号证据无异议；庭审中原告以被告提交的4号证据系被告单位单方出具，内容不真实，来源不合法为由，原告不认可，但庭后明确表示双方可以以被告4号证据编制造价数额进行结算；5号证据罚款通知书内容不真实，来源不合法，根据双方变更的施工内容来看，原告并未延期，所以不存在罚款问题，被告也无权对原告进行罚款。扣电费的也是内容不真实，来源不合法，没有签字，没有公章，不具备真实性、客观性、合法性，所以不认可。根据《建设工程施工合同》第37页补充协议中三条关于“工程款拨付比例按实际工程量的85%拨付”的约定，发包方在约定的竣工日期2012年12月20日之前没有拨付过一分钱，也佐证了被告违约在先。
对第二个争议焦点的法庭调查：
对此争议焦点原告称，原告起诉后被告不出具审计报告才导致原告不得不申请鉴定的，被告也同意鉴定，故该案鉴定费应由被告承担，因原告已交纳，被告应给付原告。原告为证明其主张提交2014年12月4日由王树国交纳司法鉴定费20000.00元的发票一张。
对此争议焦点被告则称，一、原告起诉应提交证据予以支持，鉴定是原告主动申请的，不是被告要求的。二、鉴定报告的依据作为法院认定事实的依据都应经过开庭质证，显然这个报告的依据未经确认。三、按照合同约定及工程结算的程序，竣工后就应由施工方提交竣工结算报告交给发包方，双方审计确认，能确认达成一致的就付款，无法达成一致的就走别的途径。本案缺少了必经的程序，才导致走向法庭，走向鉴定。如果原告提供竣工结算报告我方就对竣工结算报告进行确认了，并不是我公司不给其审计。双方签订合同的第二部分第九条竣工结算33.2约定发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。33.3约定发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。以上两条规定了结算的程序，此案恰恰是施工人未按合同约定履行自己的义务，才造成决算报告没有双方的签字确认，所以鉴定费用不应由我方支付。
对原、被告双方证据的分析和认定：
对于原告提交的1、2、5、7号证据，因被告无异议，本院对其证明效力予以采信；虽被告对原告3号证据提出异议，但认可认价单，因认价单价格与需解决定价申请报告下面的会议决定内容中的价格一致，故对该证据予以采信；被告虽认为4号证据只是工程的预算，应以最后的结算作为定案依据，但该预算书系被告委托相关单位出具，能证明原告在此时完成的工程量。对于原告在第二个争议焦点提供的发票，系鉴定机关出具，且被告未提出质证意见，对其效力予以采信。对于原告提交的6号证据鉴定报告，因该报告中有部分材料或工程非原告购买或完成，但鉴定报告鉴定在整个工程总造价中，且有部分材料应属原、被告各自多少不能区别开来，同时原告庭后同意以被告出具的工程预（结）算书的造价数额进行结算，故对原告提交的鉴定报告不予采信。
对于被告提交的1号证据合同与原告提交的1号证据一致，对其内容予以采信；对于2、3号证据因原告无异议，对其效力予以采信；对于原告提交的4号证据，虽原告庭审中提出异议，但庭后明确表示双方可以以该工程预（结算）书审定的工程造价数额进行工程款结算，故对被告提交的平泉县安利铁矿新建项目附属工程工程预（结）算书编制的造价数额予以采信；对于被告提交的5号证据无原、被告双方任何人签字，且原告不予认可，对其效力不予采信。
根据上述认定的有效证据，并结合原、被告双方的陈述，就本案能认定如下法律事实：
2012年11月12日，原、被告签订《建设工程施工合同》，约定被告将新选区吸水池循环水泵站及配电室工程发包给原告施工时，被告就该项工程没有完整的图纸，就该项工程的工程造价暂定为100000.00元。后在施工过程中，被告又将该项工程的水池扩大约1300立方米，并约定本工程造价以审计处实际决算为准。虽工程量增大，但双方未就工程竣工期限进行再约定。该项工程于2013年5月30日竣工，并于2013年12月8日经双方验收合格后将付被告方。工程竣工验收后，就该吸水池循环水泵站及配电室工程的工程造价问题，被告公司以集团公司审计处需要进行审计为由，原、被告双方一直未进行核定该工程的造价，亦未最后结算。原告王树国亦到被告集团公司审计处进行催办，但审计处一直未出审计结果。原告王树国遂于2014年6月30日向本院起诉，起诉后直至原告申请鉴定，被告集团公司审计处一直未就该项工程进行工程造价核定。但鉴定结果出来后，被告集团公司审计处却出具了工程预（结）算书，编制造价为1224050.74元，时间为2014年1月5日。因鉴定报告中部分材料系被告方提供，但鉴定报告未进行扣减，且有的相关材料价款从鉴定报告中又无法分减，庭后原告王树国明确表示原、被告就被告新选区吸水池循环水泵站及配电室工程的工程造价以被告2014年1月5日出具的工程预（结）算书编制的造价1224050.74元进行工程款结算。但原告王树国以导致鉴定是因为被告迟迟不出具审计结果，且审计结果于原告起诉前的2014年1月5日已出具，就是不交给原告为由，要求鉴定费由被告负担。
本院认为，原、被告双方就被告公司新建项目附属工程新选厂吸水池循环水泵站及配电室工程签订的《建设工程施工合同》及就粗碎料台挡土墙及护坡工程签订《协议书》，系双方真实意思表示，内容合法，属有效合同，双方应认真履行合同约定的义务。原告已完成被告发包给原告的工程建设任务，且工程已经双方验收合格后交付被告一年有余，但被告至今拖欠原告工程款未付，属被告违约，应承担相应的违约责任。对于两项工程款的造价问题，因原告认可被告方提供的新选厂吸水池循环水泵站及配电室工程的造价1224050.74元，故该项工程的造价以此为准确进行结算；对于粗碎料台挡土墙及护坡工程双方已确定工程造价为493490.39元，故两项工程造价合计为1717541.13，被告已给付原告工程款1420000.00元，剩余工程款297541.13元。因合同约定质量保证金期限为一年，时至今日，原告将合格工程交付被告已一年有余，且被告未提出工程质量问题，故上述工程款被告现均应给付原告，故原告要求被告给付拖欠工程款的诉讼请求，事实清楚，证据充分，本院予以支持。因被告于2014年1月5日作出审计结果后一直未与原告进行结算，故原告要求给付合理利息的诉讼请求，本院亦应予支持。但拖欠工程款的利息应从被告作出审计结果次日起计算，属于工程质量保证金部分85877.00元应从工程交付期满一年次日即2014年12月9日起计算利息为宜。对于被告认为应扣的迟延竣工罚款及应扣电费，因被告增加大量工程量却未再行约定竣工工期，且原告对被告所谓的罚款等不予认可，同时被告未就其主张提出反诉，故被告的该主张本院不予支持。对于原告申请鉴定所交纳的鉴定费，虽鉴定报告未被采信，但原告申请鉴定系被告作出审计结果后以种种理由不给原告进行结算，且被告审计结果早已作出，原告起诉申请鉴定后仍不给付原告，故原告为申请鉴定所造成的损失应由被告赔偿。为维护正常的社会经济秩序，保护合同当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告平泉县安利铁矿有限公司给付原告王树国工程款297541.13元，并按银行同期贷款利率标准支付至本判决确定的履行期限届满之日止的利息（其中211664.13元自2014年1月6日起计息，剩余85877.00元自2014年12月9日起计息）。
二、被告平泉县安利铁矿有限公司给付原告王树国鉴定费20000.00元。
上述给付内容于本判决生效后十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3000.00元，由被告平泉县安利铁矿有限公司负担，于本判决生效后七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审判员 王金明
二〇一四年十二月九日
书记员 李 伟
附页：
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百六十四条当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上级人民法院提起上诉。
第一百六十五条上诉应当递交上诉状。上诉状的内容，应当包括当事人的姓名，法人的名称及其法定代表人的姓名或者其他组织的名称及其主要负责人的姓名；原审法院名称、案件的编号和案由；上诉的请求和理由。
第一百六十六条上诉状应当通过原审人民法院提出，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本。
《诉讼费用交纳办法》
第二十二条原告自接到人民法院交纳诉讼费用通知次日起7日内交纳案件受理费；反诉案件由提起反诉的当事人自提起反诉次日起7日内交纳案件受理费。
上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。双方当事人都提起上诉的，分别预交。上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的，人民法院应当通知其在7日内预交。
当事人逾期不交纳诉讼费用又未提出司法求助申请，或者申请司法求助未获批准，在人民法院指定期限内仍未交纳诉讼费用的，由人民法院依照有关规定处理。