湖南省祁阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）祁民初字第232号
原告（反诉被告）永州市金洞管理区管理委员会。
法定代表人邓扬中，主任。
委托代理人（特别授权代理）龚政，男。
委托代理人邹小龙，湖南金浯律师事务所律师。
被告（反诉原告）祁阳县四海驾驶员培训学校。
负责人唐四元，校长。
被告（反诉原告）唐四元，男，个体工商户。
被告（反诉原告）伍长军，男，汉族，农民。
委托代理人（特别授权代理）唐四元，汉族，个体工商户。
被告（反诉被告）唐三伟，男，汉族，居民。
四被告（反诉原告）委托代理人唐铁章，湖南金浯律师事务所律师。
原告永州市金洞管理区管理委员会（以下简称金洞区管委会）与被告祁阳县四海驾驶员培训学校（以下简称四海驾校）、唐四元、伍长军、唐三伟追偿权纠纷一案，本院于2015年2月4日立案受理；2015年3月16日，被告祁阳县四海驾驶员培训学校、唐四元、伍长军、唐三伟就与永州市金洞管理区管理委员会追偿权纠纷一案提起反诉，同日，本院立案受理。2015年5月6日，本院依法由审判员蒋鹏飞担任审判长，与审判员王德定、人民陪审员周厚财组成合议庭，公开开庭合并进行了审理，代理书记员周春艳担任庭审记录；原告（反诉被告）金洞区管委会特别授权代理人龚政、委托代理人邹小龙、被告（反诉原告）四海驾校、被告唐四元、被告伍长军特别授权代理人唐四元、被告唐三伟及四被告（反诉原告）委托代理人唐铁章均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告金洞区管委会诉称，2013年10月24日15时许，被告四海驾校的教练王毅驾驶该校湘MJ8**号教练车，带领学员张春发、邓淋峰由祁阳县城驶往内下乡进行教学练车，期间学员邓成得、邓卓慧先后上车。18时许，车辆行至内下乡，车上五人下车吃饭并均不同程度饮酒；21时许，教练王毅驾驶该教练车搭载四名学员及一名搭车人何静沿途返回；22时08分，车辆行至小金洞乡大竹源村桥头地段时，驶入道路左侧河道里，造成邓卓慧、邓成得、何静及教练王毅四人当场死亡的特大交通事故。2013年11月1日，祁阳县公安局交警大队以湘公交认字（2013）第000493号作出道路交通事故认定书，认定王毅应负此次事故的全部责任。为安置好本次事故，被告四海驾校及其负责人唐四元请求原告先行垫付部分款并书面承诺，原告垫付的款由四海驾校及该校所有合伙人共同偿还，原告为此垫付赔偿款共计人民币952005元；被告四海驾校从事机动车驾驶员培训属于道路运输相关业务，学员随驾校教练乘坐其车辆进行练车，是其经营活动的一部分，学员及经许可的搭乘人在乘用其车辆时受到损害的，驾校作为承运人应当对运输过程中的学员及搭乘人的伤亡承担损害赔偿责任；而且教练王毅在执行工作任务中造成他人损害的，在其从事雇佣活动中受害，驾校作为雇主应承担赔偿责任。故被告四海驾校对该事故理应全部承担赔偿责任。现原告请求行使追偿权，由被告四海驾校给付其先行垫付的赔偿款952005元，并支付利息；同时原告诉请该校为合伙性质的个体工商户，不具备法人资格，其合伙人唐四元、伍长军、唐三伟理应作为被告对上述款项共同清偿。
原告金洞区管委会为支持其诉请，向本院递交以下证据：
一组证据祁阳县公安局交警大队案卷材料：
1、2013年11月1日祁阳县公安局交通警察大队湘公交认字（2013）第00049号道路交通事故认定书复印件1份，拟证实事故发生经过及造成王毅、邓卓慧、何静、邓成得四人当场死亡的特大交通事故。同时证实驾驶员王毅醉驾，湘MJ8**号学练车转向系和行驶系的安全技术性能不合格，车辆事发行驶速度为67-70公里／小时；王毅负本次事故全部责任等事实。
2、永州市公安局交警支队道路交通事故复核结论复印件1份，拟证实维持祁阳县公安局交警大队湘公交认字（2013）第00049号道路交通事故认定书的事实。
3、道路交通事故现场图复印件1份、照片复印件1份共30张，拟证实本次交通事故发生的时间、地点、后果等事实。
4、2013年10月25日永州市中医院血液乙醇含量检测报告书复印件1份，拟证实驾驶员王毅血液中乙醇含量为186.12mg／100ml，属醉驾事实。
5、2013年10月30日，湖南中成司法鉴定所（2013）永车检字第7号车辆安全技术鉴定意见书复印件1份，拟证实湘MJ8**学教车转向系和行驶系的安全技术性能不合格事实；2013年10月30日湖南中成司法鉴定所（2013）永车速鉴定第16号车辆行驶速度鉴定意见书复印件1份，拟证实湘MJ8**学教练车事发时行驶速度约为67-70公里／小时事实。
6、张春发、邓淋峰询问笔录复印件各1份，拟证实事实发生时坐在车上，王毅酒后驾车及道路事故发生经过事实。唐宏斌、肖小青询问笔录复印件各1份，拟证实湘MJ8**教练车安全检验不合格，未进行二级技术维护事实。唐四元询问笔录复印件1份，拟证实四海驾校为唐四元、伍长军、唐三伟等人合伙办驾校及王毅系四海驾校聘用的驾驶员的事实。
二组证据祁阳县人民法院（2014）祁民初字第850号案卷材料。其中的民事诉状复印件1份、合伙协议复印件1份、交通事故赔偿协议复印件1份、民事调解书复印件1份，上述证据拟证实被告四海驾校共有唐四元、伍长军、唐三伟三合伙人的事实。
三、赔偿事故损失的证据，拟证实该次事故共赔偿死者家属人民币1802005元的事实，其中原告为被告垫付952005元。
1、死者邓成得的交通事故赔偿协议书复印件1份、火化遗体协议书复印件1份、领条复印件1份、交易回单复印件1份，拟证实赔偿死者邓成得亲属赔偿款560005元的事实，其中金洞区管委会垫付360005元。
2、死者邓卓慧的交通事故赔偿协议书复印件1份、火化遗体协议书复印件1份、领条复印件1份、交易回单复印件1份，拟证实赔偿死者邓卓慧亲属赔偿款642000元的事实，其中金洞区管委会垫付292000元。
3、死者何静的交通事故赔偿协议复印件1份、火化遗体协议书复印件1份、领条复印件1份、交易回单复印件1份，拟证实赔偿死者何静亲属赔偿款500000元的事实，其中金洞区管委会垫付300000元。
4、死者王毅的交通事故尸体处理协议复印件1份、领条复印件1份、交易回单复印件1份，拟证实死者王毅近亲属领赔偿款100000元的事实。
四、2013年11月2日四海驾校、唐四元出具的承诺书2份，拟证实向金洞管理区承诺，原告垫付的所有赔偿款由祁阳县四海驾驶员培训学校及唐四元、伍长军、唐三伟分期偿还的事实。
被告（反诉原告）四海驾校、唐四元、伍长军、唐三伟答辩暨反诉称，2013年10月24日，教练王毅驾驶湘MJ8**学教练车造成教练王毅、学员邓卓慧、邓成得及搭乘人何静死亡。原告作为政府职能机构，系公共场所的管理人未尽到安全保险义务，应当承担侵权责任。金洞区管委会给付的赔偿款95万元，无权向答辩人追偿。本次事故发生后出现多种法律关系竟合，反诉原告有权选择按机动车交通事故责任纠纷处理，根据祁阳县公安局交通警察大队所作的湘公交认字（2013）第00049号道路交通事故认定书，认定王毅应承担这次事故的全部责任。其全部损失故应由王毅赔偿。可是金洞区管委会行使行政手段强迫反诉原告出资85万元对死者进行赔偿，反诉被告的行为使没有赔偿义务的反诉原告蒙受85万元的经济损失，成了受害人。反诉被告理应赔偿反诉原告损失85万元。为此，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求；反诉被告赔偿反诉原告损失85万元。
被告（反诉原告）四海驾校、唐四元、伍长军、唐三伟为支持其诉讼请求，向本院递交以下证据证实：
1、事故现场照片6份，拟证实公路旁没有设置护栏导致事故发生，从而证实金洞区管委会没有尽到安全保障义务的事实。
2、2013年11月1日祁阳县公安局交通警察大队所作的湘公交认字（2013）第00049号道路交通事故认定书1份，拟证实这次交通事故王毅应承担全部责任的事实。
3、死者邓卓慧、邓成得、王毅、何静近亲属所出具的领条复印件6张，拟证实四海驾校、唐四元、伍长军、唐三伟因金洞区管委会的行为而造成110万元的经济损失事实。
4、2006年2月26日四海驾校《关于驾驶员培训线路的申请报告》复印件2份，拟证实金洞至内下线不是四海驾校规定的培训路线及王毅私自驾车超出规定路线而发生交通事故不属执行工作任务的行为等事实。
5、证人唐宏斌的证言，拟证实承诺书虽加盖了四海驾校的公章，但唐四元签名是受到原告威胁和强迫所致的事实。
6、证人贺立培的证言，拟证实承诺书是在邹小龙律师办公室由唐四元签字的，公章由唐宏斌盖的，是在金洞区管委会和公安局压力下签的，该承诺书是先打印好的；与唐宏斌系夫妻关系等事实。
反诉被告金洞区管委会就反诉原告方的反诉辩称，金洞区管委会不是反诉的适格被告，反诉原告认为事发公路边没有护栏而进行反诉没有道理；金洞区管委会不是事发道路的安保义务主体，反诉请求没有事实依据和法律依据；本次交通事故是由肇事司机违法行为造成的，应由肇事者及其雇主即反诉原告承担赔偿责任。请求人民法院依法驳回反诉原告四海驾校、唐四元、伍长军、唐三伟的反诉请求。
反诉被告金洞区管委会为支持其抗辩主张，向本院递交以下证据：
1、2013年11月2日四海驾校、唐四元所出具的承诺书2份，拟证实金洞区管委会所垫付的赔偿款由四海驾校及唐四元、伍长军、唐三伟分期偿还等事实。
2、祁阳县人民法院（2013）祁刑初字第60号刑事附带民事判决书1份，拟证实死者近亲属向法院提起附带民事诉讼，要求金洞管理区交通局、油榨铺电站、道路运输管理所承担赔偿责任而被驳回的事实。
3、永州市中级人民法院（2013）永中刑一终字第146号刑事裁定书复印件1份，拟证实一审附带民事诉讼原告人上诉后，被永州市中级人民法院依法裁定驳回上诉等事实。
经庭审，对原、被告双方的举证和质证，本院作如下分析与认证。原告所举一组证据的1、2、3、4号证据，被告没有异议，应采信为有效证据；对原告所举一组证据中的5、6号证据，被告真实合法性无异议，对证明目的持有异议，根据证据的三原则，被告没有否认其证据三原则，应采信为有效证据；对原告所举二组证据，被告无异议，应采信为有效证据；对原告所举三组证据中1、2、3，被告无异议，应采信为有效证据；原告所举三组证据中4号证据，被告不知情，另赔偿25万元，并未否认真实性，结合原告诉状起诉总金额及被告答辩中总赔偿金额综合来看，其数额相吻合，应采信为有效证据；原告所举四组证据，被告对其真实性无异议，结合原告所举三组证据1、2、3号证据的采信情况，该证据不但客观真实，且与本案事实认定相关联，应采信为有效证据。反诉原告所举证据1，反诉被告对其真实性无异议，对证据目的性有异议，应采信为有效证据；反诉原告所举证据2，反诉被告无异议，应采信为有效证据；反诉原告所举证据3，反诉被告称不知情，对反诉原告另付25万元的事实，且对其证明目的性有异议，结合本诉中所采信的原告所举三组证据4综合认定，应采信为有效证据；反诉原告所举证据4，反诉被告对其真实性无异议，对其证明目的性和关联性有异议，本院不予采信。反诉原告所举证据5、6，与本案所采信的原告所举四组证据相矛盾，且证人唐宏斌、贺立培夫妻系反诉原告唐四元叔婶，不予采信。反诉被告所举证据1，反诉原告对真实性无异议，且已在本诉原告举证中采信为有效证据；反诉被告所举证据2、3号，反诉原告对真实性没有异议，根据证据规则规定，应采信为有效证据。
根据以上所采信的证据，结合庭审笔录材料，本院认定以下事实：
2013年10月24日15时，四海驾校教练王毅驾驶该校所有的湘MJ8**学教练车，带领学员张春发、邓淋峰由祁阳县城驶往祁阳县内下乡，进行教学练车，途经祁阳县白水镇时，学员邓成得上车；途经祁阳县金洞镇时，学员邓卓慧上车；期间，学员邓淋峰、邓成得、张春发分别进行了驾驶训练。同日18时，该车行驶至祁阳县内下乡，车上五人下车，在学员张春发单位内下电站吃饭，席间，五人均不同程度饮酒。同日21时，教练王毅酒后驾驶该教练车，搭载四名学员及何静，沿途返回；同日22时08分，车辆行驶至祁阳县小金洞乡大竹源村桥头村地段时，驶入道路左侧河里，造成王毅、邓卓慧、何静、邓成得四人当场死亡的特大交通事故。
2013年10月24日22时41分，接到报案后的永州市公安局金洞公安分局小金洞派出所与祁阳县公安局交通警察大队对事发现场施救、绘图、拍照，并对相关人员酒精测试、抽血采样工作；永州市公安局金洞公安分局小金洞派出所对张春发、邓淋峰进行询问，并作出询问笔录；2013年10月25日，祁阳县公安局交通警察大队对张春发、邓淋峰、唐四元进行询问，并作出询问笔录，永州市中医院对送检血样作出血液乙醇含量检测报告单，认定死者王毅血液乙醇含量为186.12mg／100ml属醉酒驾车；2013年10月30日，祁阳县公安局交通警察大队对唐宏斌、肖小青进行询问，并作出询问笔录；湖南中成司法鉴定所作出（2013）永车检字第7号鉴定意见书，认定肇事车湘MJ8**转向系、行驶系的安全技术性质不合格。同时该所作出的（2013）永车速鉴字第16号鉴定意见书认定受检车事故发生时的行驶速度为67公里／小时-70公里／小时。2013年11月1日，祁阳县公安局交通警察大队作出湘公交认字第00049号道路交通事故认定书，认定：1、王毅饮酒后驾驶转向系和行使系安全性能不合格的机动车在没有中心线的公路上超速行驶，且载人超过核定人数，是造成此次事故发生的直接原因。2、王毅应承担此次事故的全部责任，邓卓慧、何静、邓成得、张春发、邓淋峰无责任。
2013年11月2日，四海驾校、唐四元作承诺，并向金洞管理区出具承诺书，该承诺书约定在处理本次特大交通事故善后赔偿事宜时，由于该校暂时无法筹够款项，金洞管理区垫付了部分赔偿款（具体金额以实际垫付金额为准），承诺金洞管理区垫付的所有赔偿款由四海驾校及唐四元、伍长军、唐三伟分期偿还。
2013年11月3日，死者邓成得近亲属邓付生、邓井荣作为赔偿权利人与赔偿义务人四海驾校达成交通事故赔偿协议，由四海驾校一次性赔偿死者邓成得近亲属一切损失560005元，死者邓成得近亲属领取赔偿款560005元，并出具了领条2张，从金洞管理区领取360005元，从四海驾校领取200000元；同日，死者邓卓慧近亲属杨莲云、张建军、张腕婷作为赔偿权利人与赔偿义务人四海驾校达成交通事故赔偿协议，由四海驾校一次性赔偿死者邓卓慧近亲属一切损失642000元，并出具领条3张，从金洞管理区领取292000元，从四海驾校领取150000元和200000元。同日，死者何静近亲属邓花秀、杨萍、何冰燕、何康烨作为赔偿权利人与赔偿义务人四海驾校一次性赔偿死者何静近亲属一切损失500000元，死者何静近亲属出具了领条2张，从金洞管理区领取300000元，从四海驾校领取200000元。
2013年11月7日，由金洞区管委会出面，与死者王毅近亲属王家柏、陈将武达成金洞10.24交通事故死者尸体处理协议，由金洞区管委会为死者王毅亲属垫付丧葬费及部分赔偿款100000元，垫付后由金洞管理区依法向四海驾校追偿，死者王毅其他赔偿费用依法按程序处理，金洞区管委会不再负责。同日，死者王毅亲属王家柏从四海驾校领取赔偿款100000元，并出具领条。2013年11月18日，死者王毅近亲属王家柏从祁阳县公安局治安大队领取四海驾校转交的赔偿款50000元，并出具领条。
2013年12月6日，永州市公安局交通警察大队以公交复字（2013）第0131号作出道路交通事故认定复核结论，维持了祁阳县公安局交通警察大队所作出的湘公交认字（2013）第00049号道路交通事故认定书交通事故认定结论。
2014年4月26日，被告唐四元就与伍长军之间债务问题起诉于本院，现查明唐四元与伍长军、唐三伟三人于2007年1月1日签订合伙协议，合伙开办四海驾校从事驾驶员考证培训，总投资160万元，出资比例唐四元占50%份额，伍长军、唐三伟各占25%份额；2014年6月5日，唐四元与伍长军达成民事调解，伍长军退出四海驾校合伙事务。
本院认为，被告四海驾校的教练王毅酒后驾驶湘MJ8**学号教练车在祁阳县小金洞乡大竹源村桥头地段驶入河里，导致其本人与邓卓慧、何静、邓成得四人死亡的特大交通事故，经交通事故责任认定，由驾驶员王毅承担全部责任。被告四海驾校与王毅系雇佣关系，作为雇主，应由四海驾校承担造成本次事故损失的民事赔偿责任。事故发生后，原告金洞区管委会派员出面协调相关善后事宜，并组织各方签订赔偿协议并无不当。在事故处理过程中，鉴于被告四海驾校在赔偿死者家属部分赔偿款后暂无力支付赔偿款的实际情况，原告金洞区管委会为被告四海驾校垫付了赔偿款952005元，且被告四海驾校对原告的垫付行为作出书面承诺，垫付的赔偿款由四海驾校及唐四元、伍长军、唐三伟分期偿还，原告金洞区管委会为被告四海驾校所垫付的赔偿款，已构成了事实上的债权债务法律关系，原告金洞区管委会作为债权人，该垫付款理应由债务人被告四海驾校及唐四元、伍长军、唐三伟负责清偿，原告金洞区管委会行使追偿权的诉讼请求于法有据，理由正当，本院予以支持。因原告金洞区管委会与被告四海驾校、唐四元垫付款无利息约定，原告金洞区管委会起诉要求四被告支付利息的诉请，本院不予支持。被告反诉称，原告未尽到安全保障义务，无权向被告追偿其垫付款的请求，经查，肇事地段公路属乡道，无坍塌、坑漕、水毁、隆起等缺陷的情形，原告金洞区管委会职能部门已尽到了安全保障义务，原告对该事故的发生没有过错，故其反诉请求驳回原告952005元的诉请理由不能成立，本院不予支持。同时，其要求金洞区管委会赔偿“10.24”特大交通事故而蒙受的经济损失850000元的诉请之理由亦不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民法通则》第三十五条、第一百零八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告祁阳县四海驾驶员培训学校、被告唐四海、被告伍长军、被告唐三伟在本判决发生法律效力后三日内连带偿付给原告永州市金洞管理区管理委员会垫付款人民币952005元；
二、驳回原告永州市金洞管理区管理委员会要求被告祁阳县四海驾驶培训学校、唐四元、伍长军、唐三伟支付利息的诉讼请求。
三、驳回反诉原告祁阳县四海驾驶员培训学校、唐四元、伍长军、唐三伟要求反诉被告永州市金洞管理区管理委员会赔偿其经济损失850000元的诉讼请求。
被告若未按上述判决所确定的期限履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费14000元，财产保全费5000元，反诉案件受理费12450元，合计人民币31450元，由被告祁阳县四海驾驶员培训学校、被告唐四元、被告伍长军、被告唐三伟连带承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 蒋鹏飞
审 判 员 王德定
人民陪审员 周厚财
二〇一五年六月二十三日
代理书记员 周春艳
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第三十五条合伙的债务，由合伙人按照出资比例或者协议的约定，以各自的财产承担清偿责任。
合伙人对合伙的债务承担连带责任，法律另有规定的除外。偿还合伙债务超过自己应当承担数额的合伙人，有权向其他合伙人追偿。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十条原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行