广东省饶平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）潮平法刑初字第96号
公诉机关饶平县人民检察院。
被告人周某炎，曾用名周宜炎，男，1968年2月4日出生于（基本情况略）。1992年3月至今在饶平县黄冈镇环境卫生管理所工作。因本案于2014年12月31日被饶平县人民检察院刑事拘留，2015年1月12日被饶平县人民检察院取保候审，同年5月26日被本院取保候审。现在家。
饶平县人民检察院以饶检公诉刑诉（2015）71号起诉书指控被告人周某炎犯挪用公款罪，于2015年5月22日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于同年7月23日公开开庭审理了本案。饶平县人民检察院指派代理检察员廖志军出庭支持公诉，被告人周某炎到庭参加诉讼。现已审理终结。
饶平县人民检察院指控：2013年9月份以来，被告人周某炎受饶平县黄冈镇人民政府委派，负责饶平县县城大湖山生活垃圾卫生填埋场项目钻探、勘察过程中涉及黄冈镇碧岗村周某雄等8名村民的青苗、果树、林木及地上附着物受损问题的协调赔偿等相关工作。在此期间，被告人周某炎将村民的受损情况进行登记、上报，黄冈镇人民政府经核实、确认后，于2014年3月27日从该项目的专项资金中拨付人民币122661元（以下币种均为人民币）作为受损村民的补偿款。2014年5月12日、13日，被告人周某炎分两次领取上述款项后，擅自将其中的66931元挪用于个人的生活费用开支，至案发时尚未归还。
在本案侦查期间，被告人周某炎的亲属于2015年1月9日主动向本院退缴赃款共计66931元。
饶平县人民检察院当庭向本院提供了证人证言、扣押财物收据、会议记录以及被告人的供述等证据，认为被告人周某炎的行为已触犯《中华人民共和国刑法》》第三百八十四条第一款的规定，应以挪用公款罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人周某炎对指控的犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明：2013年9月份以来，被告人周某炎受饶平县黄冈镇人民政府委派，负责饶平县县城大湖山生活垃圾卫生填埋场项目钻探、勘察过程中涉及黄冈镇碧岗村周某雄等8名村民的青苗、果树、林木及地上附着物受损问题的协调赔偿等相关工作。在此期间，被告人周某炎将村民的受损情况进行登记、上报，黄冈镇人民政府经核实、确认后，于2014年3月27日从该项目的专项资金中拨付人民币122661元作为受损村民的补偿款。2014年5月12日、13日，被告人周某炎分两次领取上述款项后，擅自将其中的66931元挪用于个人的生活费用开支，至案发时尚未归还。
案发后，被告人周某炎的亲属于2015年1月9日主动向饶平县人民检察院退缴赃款共计66931元。
以上事实，有下列经庭审查证属实的证据证实，本院予以确认：
1、证人林某海证实：饶平县黄冈镇环境卫生管理所是饶平县的事业单位，由县委托黄冈镇政府管理，由我任所长，副所长有2人，还有2名支部委员，全所在编职工62人，临时工76人。饶平县民生市政管理服务中心是由黄冈镇环卫所申请，县建设局批准成立的国有企业，于2009年6月份成立，是为了管理大湖山生活垃圾填埋场项目，作为该建设项目的业主主体成立，由我所代为管理，由我任法定代表人。该中心作为该项目的项目法人，负责项目相关程序的申报以及项目建设等相关管理工作。有关项目的征地、拆迁等工作由黄冈镇政府负责。
大概在2013年7、8月份，黄冈镇在党委政府大楼六楼会议厅召开联席会议，镇政府办公室通知我前去参加。为推进大湖山项目勘察工作强制进入需要，时任黄冈镇碧岗村支部书记周某遂提议由我所职工周某炎负责有关项目勘探进入过程中的相关协调工作，认为周某炎身为我所职工，同时又是碧岗村村民，由他做协调工作比较合适。当时会上原本存在异议，后来经过讨论，与会领导同意由周某炎负责。周某炎在大湖山项目工作期间，工资补助照常在我所领取，他算是被黄冈镇政府借用去的。
2、证人周某遂证实：饶平县县城大湖山生活垃圾卫生填埋场项目有成立一个领导小组，我是该小组成员，具体工作是由黄冈镇政府组织实施。县城大湖山生活垃圾卫生填埋场项目由黄冈镇环卫所成立的一家公司负责，该项目在钻探过程中，由于工程开路需要，我考虑到周某炎是黄冈镇环卫所的职工，又是碧岗村村民，比较熟悉村里的情况，就向林某海提议可以由周某炎负责前期开路工作。由于当时时间非常紧迫，黄冈镇政府要求先行登记村民的果林、地上附着物的受损情况，到时再适当给予补偿。后来钻探工作损坏了村民的果树，就由周某炎去登记受损果林的损失情况，其登记后将损失情况列为清单交给碧岗村治安主任周某明。后来因为我没有在村工作，赔偿的事我就不知道了。
3、证人郑某如证实：我任县城大湖山生活垃圾卫生填埋场项目协调小组的组长。2014年春节前夕，协调组接到碧岗村一些村民反映项目推进征地勘界和地址钻探过程中有部分村民的财物受损，碧岗村党总支部，村委会也反映这一情况。协调组随后调查核实，确有这一情况。之后协调组经开会多次讨论，在县委、县政府领导机构和黄冈镇领导的支持下，按照前期协调组了解的情况，协调组落实黄冈镇卫生管理所职工周某炎将前阶段勘界和地质钻探过程中的部分村民的财物受损情况列出清单。之后协调组根据清单提供的地点逐个现场核实村民受损情况。2014年5月12日，协调组集中召开会议确定具体赔偿方案，并按照周某炎提供的数据及现场核实情况，把受损的造纸树、果树折合成亩数，按照国土部门征地补偿标准确定补偿数量，在实际核实的时候发现周某炎提供的数据与实际受损有水分，经协调组集体讨论认为折合85%的理赔比较合理，补偿金额为91661元，周某炎、周某爱两户牛蛙池、水管、竹房、围网等补偿31000元。这两项补偿金额合计为122661元。在我们协调组成立之前，已经是落实周某炎去处理县城大湖山生活垃圾卫生填埋场这个项目的相关协调工作，之后协调组成立后也有落实周某炎将碧岗村前阶段勘界和地质钻探过程村民受损情况列出清单交协调组。协调组考虑到补偿资金发放是一个重要环节，要求补偿款必须由碧岗村村委会负责发放，而且一定要将上级的补偿金按照各户受损的数额存入其个人银行账户中。协调组随后也有要求周某炎将受损村民的银行账户和身份证复印件提供给协调组，收集到这些材料后，协调组有要求碧岗村书记、主任要按照协调组的具体要求监督村财务人员把补偿款直接存入受损村民的银行账户，确保补偿款到位。协调组的工作就做到这里，具体如何发放的过程协调组就没有插入，而是由碧岗村委和周某炎负责。碧岗村村委向政府申请补偿资金是162661元，而补偿村民的实际补偿款只有122661元，差额4万元，是因为当时协调组经讨论同意拨付40000元给碧岗村作为经费，由黄冈镇政府从大湖山垃圾场项目资金中一并拨付。
4、证人郑某光证实：与郑某如证实基本一致。并证实：在2014年3月份，黄冈镇财政所按照下调组之前初步确定的补偿数额122661元以及给碧岗村政府的40000元协调经费，合计162661元，从该项目的专项资金中拨付到碧岗村的账户中。2014年5月12日，协调组主持召开碧岗村“两委”扩大会议，由协调组成员和碧岗村两委主要干部参加，讨论确认补偿方案，形成最后的决议。具体内容见会议记录。协调组有要求碧岗村委会一定要将补偿按照受损的数额存入其个人银行账户中。《大湖山垃圾填埋场钻探果林受损补偿情况》以及《2013年9月大湖山垃圾填埋场钻探果林受损补偿情况》，记载的补偿对象一份是“周某炎”，一份是“周某合”，该受损土地属于周某合，土地被周某炎承租用于农业生产，地上的受损附作物属于周某炎，这次补偿的是受损的地上附着物，协调组认为赔偿给周某炎更为合理，所以后来协调组就将“周某合”改成“周某炎”。
5、证人周某明证实：大湖山项目是县的重点工程，具体该工程钻探、开路以及钻探损坏村民果树、青苗赔偿的协调等工作，黄冈镇政府委托镇环管所周某炎在负责，由他向镇政府申报村民受损情况要求赔偿。镇政府同意后，镇政府要求将赔偿款下拨到村的账户，由村去理赔给各赔偿对象，但是我村认为这件事与村委会无关，向镇政府要求不要将赔偿款拨到村的账户，建议拨到周某炎所在的环管所账户，但后来镇政府说这样手续不合适，最后将赔偿款通过镇财政所拨到村委会的账户，要求由我村将这笔赔偿款分别拨到各农户的账户。碧岗村按照周某炎统计登记的村民受损清单，向黄冈镇政府提出赔偿申请。因为碧岗村的公户款项不能直接转入受损村民私人的账户，所以赔偿款只能是提取现金后再进行发放。2014年大概4、5月份，在赔偿款拨到村后，我村召开二委会，讨论赔偿的理赔事项。镇财政共拨下16万多元到我村账户，其中4万元是赔偿我村集体的青苗损失的，由村作为各项经费，余下12万多元是赔偿给农户的，具体数额要查村财务相关凭证。由于周某炎一直在协调该项目的工作，各农户果树、青苗受损的事都是他在负责，他自己也有作物受损，他在赔偿拨到村后又一直要求将这笔钱交给他分给各农户，村二委最后决定，将该笔12万元的赔偿交给周某炎付给农户，并要求他将款项存入各农户在银行的账户中，分给各农户后再将相关的单据拿到村财务入账。在村二委会之后一两天，我和村出纳员周某丰以及周某炎三人到镇农信社开现金支票取了9万元，交给周某炎，并要求他要将赔偿款存到各农户的账户中，后将单据入账。并与周某炎一起到另外一个银行，具体哪个银行我现在记不起来。我和周某丰在银行外面等周某炎，见他分别用了几张银行卡，将钱存到自动柜员机，存完后我还让他把存款单给我看，但他拿给我看了几张存款单，上面没有显示姓名，只有账号，是否存到各农户的账户我就不知道了。隔天由于我有事，就叫周某丰一人带着周某炎去取款。周某丰和周某炎两个人再次到农信社取出剩下的3万多，交给周某炎，取款后周某炎是否有再去银行存款我就不知道了。我听周某丰说他有要求周某炎写了一份领取该12万多元的借款单交给他，待款项分发后，要求周某炎将相关单据拿到村入账再将借款单还给他。取款后大概一个月，周某丰要将单据拿到村入账，周某炎才提供了一张明细表交给周某丰，作为该款项的付出依据，但该明细表上经手人签名是否农户自己签的我不知道。大概在周某炎提供明细表给村入账之后一段时间，周某爱和周某茂找到我，问我为什么赔偿款没有分到他们手中，我才知道有农户没有实际领到赔偿款。我跟他们说赔偿款镇政府已经拨下来了，钱由周某炎负责去分给农户，如果没有领到赔偿款就自己去找周某炎。直到2014年12月期间，县纪委找我了解情况，我才知道周某炎也没有将赔偿款分给其他农户。122661元赔偿款不是集体资金，是镇的财政资金，村只是代理赔偿手续。
经辨认，周某明认出了由碧岗村委会加盖公章的金额为90000元的原支票，并证实该支票是由其与出纳员和周某炎一起到农信社取款的，且取款后全额由出纳员交给周某炎。
6、证人周某丰证实：我是黄冈镇碧岗村的出纳。大概是在2014年6、7月份，周某炎带了一张“大湖山垃圾填埋场钻探果林受损补偿情况”的单据来村委找领导讨要上级拨付的碧岗村的122661元的果树补偿，村委领导随后带周某炎来我这里，要来拿钱。我告诉周某炎要拿正式凭证才能来我这里取钱。周某炎答复我说他没有正式凭证，之后他补了一张122661元的借款单给我。在2014年5月12日下午，村主任周某坤和主管财务的村委副主任周某明叫我去黄冈信用社取钱给周某炎。我听后便开了一张金额为90000元的现金支票和周某明及周某炎一起到黄冈镇信用社取钱，拿了90000元给周某炎。隔日下午，我又开具了一张金额为32661元的现金支票，之后和周某炎两人一起到黄冈镇信用社取款后交给周某炎。款项领取之后，我要求周某炎写一张领取该122661元的借款单交给我，待款项分发给受损农户后，要将相关单据拿到村入账，我再将借款单还给他。取款后大概一个月，我催促周某炎要将单据拿到村入账，周某炎才提供了一张明细表交给我，作为该款项的付出依据。我提供的上述这张单据不是作为财物凭证在村报账，只是作为证明周某炎从我村账户领取大湖山垃圾填埋场项目补偿款，不能作为财物凭证使用。报账的我已经使用周某炎后来提供给我的那张明细表，该明细表作为补偿款的付出依据。因为我担心周某炎以后否认有从我村账户领取大湖山垃圾填埋场项目补偿款122661元，所以我不同意他将借款单取回。周某炎是我村村民，我作为出纳员，只认单据，而且村主任周某坤有交代过我，所以我只认单据，按单据办事。两次到黄冈取款，都是我将现金支票交给信用社工作人员，周某炎从信用社工作人员手中领取现金，我实际没有经手现金。记得当时周某坤有交代我们要监督周某炎将全部款项汇还各受损村民账户。所以在第二次取现金后，我和周某明有看到周某炎到柜台办理将赔偿款汇还各受损村民，但我没有走到柜台前看他到底有没有汇还村民，所以我根本不知道他最后如何处理这笔钱。黄冈镇财政所拨付162661元，除周某炎领的122661元，还剩4万元在村里的公户内，有进账。因为没有专款专用，我没法说清这4万元补偿款用于村里的哪方面支出。至11月底，村集体账户剩余91540.99元。
经辨认，周某丰认出饶平县村集体经济组织现金（费用）支出单据是会计员周某武交给村的付款单据。上面的“培丰”二个字不是其本人书写，但其知道这一件事。同时其辨认出周某炎提供的在该村领取现金122661元的依据和由黄冈镇碧岗村民委员会提供的五份单据复印件。
7、证人周某武作了与周某丰基本一致的证实。
8、证人周某宇证实：我于2013年10月份到碧岗村任村党委总支部书记。大湖山垃圾填埋场项目有损坏碧岗村部分村民果树及地上附着物，据我了解，大湖山垃圾填埋场项目前期委托环卫所的周某炎负责工程钻探、开路以及钻探损坏村民果树、青苗赔偿的协调工作。村民受损果树及地上附着物清单由周某炎提供，协调组组长郑某如有带队到现场核实受损情况。协调组2014年3月份将赔偿款项拨付到我村账户后，我村多次召开会议，明确赔偿款必须发放到村民账户中去，我有交代我村主任周某坤去落实具体赔偿工作。2014年5月12日在黄冈镇政府召开该项目协调组工作会议，最终确定赔偿方案和落实相关人员开展具体工作。后来周某坤打电话给我说农信社有规定，不能将赔偿款直接从公户划到受损农户的账户中去，随后，黄冈镇政府驻碧岗村工作组组长余某有建议将赔偿款从农信社直接提取现金，再存入受损村民的账户中。我接受该建议并交代周某坤按照该办法办理。后来理赔的具体情况我就不清楚了。村两委没有安排周某炎负责理赔工作。财政所划入的4万元作为大湖山垃圾项目的协调费用及村征地工作经费使用。
9、证人周某坤证实：我2011年3月入碧岗村委工作，任党支部支部委员，2014年4月至今任村委会主任。2013年8、9月，县政府通过招标后钻探工程队来我村钻探。我记得当时周某炎在负责协调相关的钻探协调工作。当时前期黄冈镇有成立一个工作组由镇管片领导张某书记负责，要求钻探过程中有损坏到村民的果树及其他地上附着物的话，就先登记，是周某炎在现场负责协调登记后将村民受损情况汇报工作组。2014年春节前，周某炎列出一张村民果树受损情况清单交给我村，要求村必须帮助打报告向镇政府争取补偿款给受损村民。周某炎上报给我村关于村内村民果树受损情况，我村没有去核实。但是我村有将周某炎上报的农户受损情况，在村二委多次召开会议谈论并按程序上报镇政府。镇工作组应该是有现场核实受损果林情况，由镇工作组和村委扩大会议最终去确定理赔方案。2014年5月，补偿款拨到我村后，镇的协调组在镇政府办公楼召开一个“碧岗村两委扩大会议”（内容见会议记录）。会后，村就要求周某明、周某丰按照会议通过的理赔方案和周某炎之前提供的农户银行账户，将各户赔偿款直接划入各受损赔偿款直接划入各农户银行账户。当时周某明、周某丰和周某炎一起到农信社准备汇款，农信社的同志就告诉周某明他们说你村的公户不能直接转到村民账户，并建议周某明他们先从村的公户取出现金，然后存入农户账户。周某明当时就打电话告知我，我有同意他按照农信社的建议去操作。我村二委没有正式决定让周某炎协助理赔，但周某炎是受镇政府的委派到我村协调相关钻探补偿工作，前期农户的受损登记、收集提供农户账户一直都是周某炎在负责，在协调工作中也一直主动参与其中，一直都在协调赔偿工作，相关工作周某炎最为清楚，所以在到黄冈镇农信社将赔偿款转账给各受损农户时，周某炎也有一起前去，但是具体是镇协调组还是我村要通知他一起去处理理赔工作，我就不清楚。镇财政所有另拨4万元作为村的收入，用于村的理赔及日常开支方面。
经辨认，周某坤认出了“碧岗村两委扩大会议”的会议情况记录并对其签名进行确认。
10、证人郑某文证实：我不是碧岗村村民，我种的速生桉和荔枝树是在碧岗村界的山地上。在大湖山垃圾填埋场钻探设计期间，我的速生桉和荔枝树被挖掉一些。当时周某炎说这些问题他在处理，赔偿的钱他去处理就好。我听后就相信他去处理，但是他没告诉我具体损失多少，也没告诉我具体赔偿多少钱。他也只是跟我说相信政府去处理。我没有领取过赔偿款，但是周某炎曾有打电话给我说我的果树赔偿款他领了，钱先是被他领了，钱被他先拿去花费。我听后也没有说什么，钱让他去花就算是借他去花，我也从来没有去向他追讨过。我记得有人和我说我的果树有赔偿了两万多，但是谁说的我记不起。果树被挖期间，配合政府工作的周某炎有和我做工作，说政府要去勘探，需要挖掉我的果树，等以后可以赔偿。但是他没有和我说具体挖掉多少果树，也没有说到哪个部门去领取赔偿款，他只是说赔偿款被他领后花了。村委没有要求我开户或来村领取赔偿款，但是当时周某炎有拿我的身份证去银行开户，说赔偿的钱会划到银行卡内。
经辨认：2014年6月12日付出明细表格上第二栏的签名不是郑某文本人的签名。
11、证人周某章证实：我是碧岗村村民。在大湖山垃圾填埋场钻探设计期间，我和周某进合伙承包的果园有受到影响，荔枝树、龙眼树有被挖掉部分，周某进有要求上级予以赔偿。具体多少棵我不清楚，当时我一直在家开小卖部，我的合伙人周某进有到现场察看但没有告诉我具体损失多少，只是说相信政府处理。配合镇工作的周某炎有和我做工作，说可以赔偿，但没具体说挖掉多少果也没说到哪个部门取赔偿款。村委没有要求我开户领取补偿款，但周某炎有拿我的身份证去，说是去登记损失果树后就将身份证还我。周某炎将身份证拿给我的时候，没有和我说是否有开户，只是和我说登记好了，待以后再处理赔偿款的问题。我本人没有向周某炎及碧岗村委会追讨赔偿款，但事后周某茂来我小卖部闲坐的时候，说起他和周某爱曾向周某炎追讨过，但是到现在也是没有领取到相关补偿款，我和周某进也没有领到。
经辨认：2014年6月12日付出明细表格上第四栏的签名不是周某章本人的签名。
12、证人周某进证实：作了与证人周某章基本一致的证实。补充证实被锯掉荔枝树10多棵。。
经辨认：2014年6月12日付出明细表格上第七栏的签名不是周某进本人的签名。
13、证人周某茂证实：我是碧岗村村民，我和周某爱合伙承包的山林位于大湖山水库，种植有荔枝、龙眼等果树约370棵，果园是我们2人共有的。当时该项目毁坏我们共有的果树90棵，还损坏我们埋设的水管70米左右。项目一开始，村委干部周某明就有找到我和周某爱，说这个项目会损坏你们的果树，你们不要阻止，到时政府会赔偿，理赔时我会负责帮你们处理。当时也没问具体每棵树的赔偿标准。钻探好后，我去看现场，经清算发现被损坏的果树有90棵，我告知周某爱的小叔周之文，由他报告周某明受损果树是90棵。大概在2013年12月中旬，周某明叫我和周某爱二人将身份证拿去给他替我们做银行卡，到时赔偿款拨到卡里给我们。可是证交给周某明之后，他就一直没有将身份证和银行卡还给我们。直到2014年正月十五，因为我要出门可能要用到身份证就去找周某明拿回身份证。到了今年五月，我听说赔偿款已经到村里，就去找周某明，他说赔偿款被周某炎拿去了，我们问为什么，周某明说估计这个项目是周某炎承包的，所以只有他才能拿到这些赔偿款。我们问赔偿标准，周某明说每棵赔偿标准约230元，90棵果树折亩数，按亩数赔23100元，同时被损坏的70米水管赔偿1000元，共计赔偿24100元。但至今我们没有拿到一分钱。周某炎在镇卫管所上班，他没有和我们接触谈过理赔的事，我们就没有找他讨钱。
经辨认：2014年6月12日付出明细表格上第四栏的签名不是周某茂本人的签名，其没有领取到表中所写的14280元。
14、证人周某爱证实：作了与证人周某茂基本一致的证实，其还证实，有找过周某炎一次，要讨回果树赔偿款，他应承说好，但就是说说，并没有将钱还给我们，所以我后来也没有再找他，而是找周某明，是他答应帮我们理赔好这件事。周某明没有告诉我们他向镇政府有关部门申报的我们的受损果树是多少棵，我们也没有问。
经辨认：2014年6月12日付出明细表格上第四栏的签名不是周某爱本人的签名。
15、证人周和某证实：我是碧岗村村民，我自己开荒一亩多地，种植大概五六十棵荔枝和龙眼，后来收成不好，已经荒废多年，位置在碧岗村弃库后，还没有到大湖山的范围内，但是到大湖山会经过我的果树。大湖山项目还没有开始之前，周某炎就找到我，说项目开路可能会损坏我的果树，叫我将我的身份证交给他，并说到时开路损坏我的果树有赔偿，需要用到我的身份证去办理手续，到时有赔偿款再拿给我。我就将我的身份证拿给他。后来果树是否有在开路过程中损坏我也不知道，我自己没去看。后来周某炎告诉我我的果树有赔偿，等过段时间再还给我。我记得他跟我说是近万元，具体数额我不知道。至今我没有领到赔偿款，也从来没有在领款单据上签名。我心想我的果树是早就荒废的，如果有赔偿算是额外收入，没有我也无所谓，所以也没有找周某炎追讨。
16、证人吴某平证实：我现任黄冈镇财政所会计。在2014年3月27日拨付162661元是县财政局预拨大湖山垃圾填埋场项目征地和拆迁补偿资金，按照镇财政所和有关财务制度，由碧岗村提出申请，镇财政所再将该款项拨付到碧岗村委会账户。按照财务程序，该资金发放先由领导进行审批，后镇财政所将资金下拨到村委会账户中再进行发放。
17、证明材料证实：周某雄反映其没有拿到受损树木赔偿款4052元的情况。
18、证实材料证实：镇政府同意由饶平县黄冈镇环境卫生管理所职工周某炎负责饶平县县城大湖山生活垃圾卫生填埋场项目钻探勘察过程中涉及碧岗村部分村民的青苗、果树、林木受损问题的协调理赔工作。
19、县城大湖山生活垃圾卫生填埋场项目有关请示、批复及会议纪要等在卷。
20、中共饶平县委办公室饶委办（2014）14号文件等证实：成立推进县城大湖山生活垃圾卫生填埋场建设领导小组的组成人员及黄冈镇对接县各协调组成员。
21、挂职通知证实郑某如同志挂任黄冈镇党委副书记。
22、证实材料证实：黄冈镇征地补偿标准；解决新县城大湖山生活垃圾卫生填埋场碧岗村民财物受损补偿方案。
23、大湖山垃圾填埋场钻探果林受损补偿情况，其中周某雄4052元；郑某文25730元；周某爱19133元；周某章11333元，周某茂14280元；周和某10653元；周某进7480元；周某炎3万元；总计金额为122661元。
24、会议记录证实：经碧岗村党总支部委员会讨论通过周某遂同志任碧岗村党总支部负责人；经碧岗村“两委”扩大会议讨论确定了大湖山垃圾填埋场钻探果林受损补偿方案；村两委会议通过根据黄冈镇协调组提供的补偿方案，将补偿款落实到受损村民账户。
25、请示材料及预算拨款凭证等证实：黄冈镇碧岗村委会向黄冈镇人民政府申请预拨县城大湖山生活垃圾卫生填埋场项目青苗及地上附着物补偿资金162661元及黄冈镇人民政府财政所向碧岗村民委员会预拨补偿资金162661元。
26、收支情况表、记账凭证等材料证实：黄冈镇碧岗村2014年3月份收到黄冈镇财政所予拨县城大湖山生活垃圾卫生填埋场项目补偿款162661元；2014年6月份付填埋场钻探受损果树等补偿款122661元。
27、收据、银行日记账、票单等证实：碧岗村分3次取出排场村民果树、青苗款及备用金共172661元；其中2014年5月12日取出赔偿款90000元及备用金50000元；同月13日取出备用金32661元。
28、支出单据等材料证实周某炎在碧岗村报销领取大湖山垃圾填埋场钻探果树受损补偿款122661元及报销明细。
29、查询存款通知书及清单证实：在中国农业银行饶平清华支行查询到周某雄、周某章、郑某文、周某爱、周某茂等人的开户资料及2014年1月1日至2014年12月18日的交易明细，上述人员的账户中均没有查询到对应的赔偿款的存入记录。
30、归案经过证实：2014年12月30日，饶平县人民检察院反贪局接到饶平县纪委以饶纪移字（2014）15号移交线索，反映饶平县黄冈镇环卫管理所职工周某炎受黄冈镇政府的委派负责协调县城大湖山生活垃圾卫生填埋场项目相关工作过程中，擅自挪用该项目青苗、果树损坏赔偿款归个人使用。同月31日，被告人周某炎经黄冈镇环境卫生管理所通知到该所后，被饶平县人民检察院反贪局同志带回归案。
31、扣押决定书、扣押清单、广东省暂时扣留（或冻结）财物收据证实：饶平县人民检察院扣押涉案赃款66931元。
32、人口信息查询表证实：被告人周某炎的基本情况。
32、工作简历等证实：周某炎的个人工作经历。
33、事业单位法人证书等材料证实：饶平县黄冈镇环境卫生管理所是属于事业法人，其开办单位是饶平县黄冈镇人民政府，其经费来源是财政拨款。
34、企业法人营业执照、干部任免通知书等证实：饶平县民生市政管理服务中心是企业法人，其法人代表是林某海。
35、立案决定书、拘留手续、取保候审手续等在卷证实。
36、被告人周某炎作了与认定事实基本一致的供述。
本院认为，被告人周某炎在接受国家机关委派从事公务期间，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，应依法予以惩处。其归案后如实供述自己的罪行，并自愿认罪，依法可以从轻处罚；其案发后能积极退还赃款，可以对其酌情从轻处罚。
公诉机关指控被告人周某炎犯挪用公款罪罪名成立，予以支持。
鉴于被告人周某炎在案发后能积极退还赃款，确有悔罪表现，且被告人所在村委会及其家人愿意协助有关部门监管、帮教，具备社区矫正条件，对其适用缓刑不致再发生社会危险性，对其可适用缓刑。
为严肃国法，保护公共财产不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第九十三条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款以及《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（一）项之规定，判决如下：
被告人周某炎犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向潮州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林镇福
代理审判员 陈 蔓
人民陪审员 张玩群
二〇一五年十一月十日
书 记 员 林 塨
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