江苏省如东县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东民初字第00874号
原告丁建。
委托代理人葛宪明。
被告如东县国土资源局。
法定代表人缪雪明。
委托代理人张捷。
原告丁建与被告如东县国土资源局（以下简称国土局）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2015年4月29日立案受理，依法组成合议庭于2015年6月10日公开开庭进行了审理。原告委托代理人葛宪明，被告委托代理人张捷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告系亿鼎公司个人独资投资人，2007年6月1日被告与亿鼎公司签订国有土地使用权出让合同，约定将马塘镇建设路北侧，宗地编号为0704-4号，面积1380平方米土地出让给原告的亿鼎公司作为商业居住用地进行开发，出让金为每平方米260元，总金额358800元。合同签订前亿鼎公司根据被告要求，于2007年5月30日给付履行合同的定金70000元（合同约定为53820元），合同签订后的2007年6月30日给付288800元。按合同约定被告应当在2007年7月7日前将出让宗地交付亿鼎公司，可其未能履约交付，致使亿鼎公司未能实现受让土地的使用开发，造成巨大经济损失。原告主张权利未果，于2015年3月31日向被告发出解除合同通知函，双方合同已经解除。原告认为被告已构成违约，要求被告：1、双倍返还土地使用权出让定金107640元；2、退还原告土地使用权出让金304980元；3、赔偿原告土地使用权出让溢价差价469200元。
被告辩称，原告不是建设用地使用权出让合同的相对人，不具有原告主体资格。被告与亿鼎公司签订出让合同的土地使用权，由于老百姓的阻扰等原因未能向原告交付，被告同意解除出让合同，返还该公司已交付的土地出让金358800元。该公司不能向被告主张其他任何权利，请求法院驳回原告的起诉。
经审理查明，2006年12月18日原告丁建个人独资申请设立了南通亿鼎置业有限公司（简称亿鼎公司），通过了注册资本1000万元的注册资金验资，领取了企业法人营业执照，丁建任该公司法定代表人。2014年5月7日亿鼎公司经过清算，申请办理了公司注销登记，其公司清算报告确定公司清算完毕的剩余资产折合人民币1000万元，按出资比例全部分给股东丁建所得。
2007年6月1日通过公开挂牌招标方式，亿鼎公司取得了国有土地使用权出让土地一块，亿鼎公司（受让人）与被告如东县国土资源局（出让人）签订了国有土地使用权出让合同一份。该合同约定：出让土地的宗地位于如东县马塘镇建设路北侧，编号为0704-4号，总面积1380平方米，用途为商业、居住，出让期限商业40年、居住70年，出让金每平方米260元，总额计人民币358800元，宗地交付时间为2007年7月7日，受让人需向出让人交付53820元作为履行合同的定金，定金抵作土地使用权出让金，受让人需于合同签订之日起30日内一次性付清土地使用权出让金。该合同约定的违约责任有：受让人按合同约定支付土地使用权出让金的，出让人必须按照合同约定，按时提供出让土地；由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人对本合同项下宗地的占有延期的，每延期1日，出让人应当按受让人已经支付的土地使用权出让金的千分之二向受让人给付违约金；出让人延期交付土地6个月的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付土地使用权出让金的其他部分，受让人并可请求出让人赔偿因违约造成的其他损失。合同还约定了其他相关事项。合同签订后，被告向原告发出交纳土地使用权出让金通知单，该通知单明确保证金70000元。亿鼎公司按通知单要求于2007年6月30日向被告一次性付清土地出让金358800元，其中包括2007年5月30日招标竞买时先行交付的保证金70000元。2007年5月30日原告交付的70000元保证金中，在双方订立合同时，其中的53280元转为定金。
此后，被告由于未能妥善处理好与被征土地农户的矛盾，迟迟未能将出让土地交付给亿鼎公司。亿鼎公司申请注销后，原告于2015年4月7日委托南通市崇川区法律服务所向被告发出“解除合同通知函”，该通知函被告已经收到。2015年4月29日原告向本院提起诉讼。
上述事实有诉讼代理人的陈述，并有原告提交的证据亿鼎公司设立工商注册登记及注销登记档案材料、国有土地使用权出让合同、缴纳出让金通知书、土地出让金收款收据、解除合同通知函及快递面单等佐证，予以认定。
本院认为，原告独资设立的亿鼎公司与被告之间签订的建设用地使用权出让合同系双方当事人真实意思表示，没有违反法律法规的强制性规定，该合同合法有效。原告是独资企业亿鼎公司的唯一出资人、股东，亿鼎公司被吊销营业执照后依法在工商部门办理了注销登记，明确原告是该公司注销后债权、债务的承继人，原告依法享有亿鼎公司与被告签订的土地使用权出让合同的权利，并承担相关的合同义务。由于被告未能按出让合同履行交付出让土地使用权的义务，存在违约行为，原告有权利提出解除土地使用权出让合同，该出让合同自被告接到原告解除合同通知时起已经解除。由于被告的原因，被告未能履行土地使用权出让合同的土地交付义务，存在违约，应承担相应的违约责任。按出让合同约定被告超过六个月未能交付出让土地，原告提出解除了出让合同，被告应当双倍返还定金，并退还原告已经支付出让金的其他部分。由于被告已经长时期未能履行出让合同交付义务，导致合同解除，其双倍返还原告定金尚不足弥补原告的经济损失，故从应当履行交付出让土地后六个月起，即自2008年1月8日起以人民银行同期贷款年利率7.83%标准计算利息，用以弥补原告的经济损失。原告主张被告赔偿土地使用权出让溢价差价损失，缺乏法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十五条之规定，判决如下：
一、被告如东县国土资源局双倍返还原告丁建土地出让合同定金人民币107640元。
二、被告如东县国土资源局返还原告丁建土地出让金人民币304980元。
三、被告如东县国土资源局赔偿原告丁建土地出让金利息款人民币221240元（自2008年1月8日起至2015年11月24日止，以358800元为基数按年利率7.83%计算）。
四、驳回原告丁建的其他诉讼请求。
上列第一至三项判决，于判决书生效后10日内履行。
如果被告未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币12618元，由原告负担2480元，被告负担10138元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费12618元（该院开户名：南通市财政局，开户行：中国银行南通市西被闸支行，账号：47×××82）。
审 判 长 徐炳荣
代理审判员 镇永娟
人民陪审员 陈志兰
二〇一五年十一月二十四日
书 记 员 王亚燕
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十五条当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。