江西省瑞昌市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）瑞民初字第1703号
原告江西亚华建筑工程有限公司。
法定代表人吴笑云，公司总经理。
委托代理人俆仕波，江西浔阳律师事务所律师。
被告童启火。
诉讼代表人（本案与其他81件案件合并审理，被告童启火等82人共同推荐诉讼代表人4人）童启堤。
诉讼代表人张坚强。
诉讼代表人董洪彬。
诉讼代表人王文林。
委托代理人殷兴昌。
原告江西亚华建筑工程有限公司（以下简称亚华公司）诉被告童启火劳动争议纠纷一案，本院于2015年9月14日立案受理后，依法由审判员喻世冲适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托代理人俆仕波、被告的诉讼代表人童启堤、张坚强、董洪彬、王文林及委托代理人殷兴昌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原、被告双方所涉及的瑞昌市码头镇梁公村同心苑开发建设项目是瑞昌市码头镇梁公村民委员会与江西友峰建设工程有限公司樊小毛共同开发的项目。合同约定合作模式为梁公村提供划拨用地由樊小毛建成5栋商住楼共136套及一楼门面，总建筑面积22500平方米，建设工程由友峰公司（樊小毛）全面出资建设，梁公村承诺给友峰公司商业开发土地18.024亩，作为友峰公司为梁公村建房的全部费用。2013年12月12日，樊小毛与承包人张江、潘凡林签订了承包合同。张江又将其中的钢筋工承包给熊县华，被告等21人是熊县华的雇工。因开发项目受阻、工程款没有落实等原因，导致被告等人工资被拖欠。法律关系上被告应该是与包工头熊县华之间建立了雇佣关系，熊县华才是支付工资的直接责任人，原告应当承担清偿拖欠工资的连带责任。上述事实，瑞昌市人力资源和社会保障局作出的瑞人社（2015）07号责令支付工资报酬决定书及九江市人力资源和社会保障局作出的九人社复决字第（2015）01-04号行政复议决定书均予以确定，故原告与被告之间没有劳动关系。瑞昌市劳动人事争议仲裁委员会瑞劳人仲案字（2015）42号仲裁裁决认定事实不清，适用法律错误，依法应予纠正。为此，原告诉至法院要求判决原告不承担被告的工资支付义务，本案诉讼费用由被告承担。
原告为支持其诉讼主张，向本院提供了以下证据：
1、九江市人力资源和社会保障局作出的九人社复决字第（2015）01-04号行政复议决定书。证明被告于熊县华建立雇佣关系，与原告之间没有劳动关系。
2、①、2014年4月8日，码头镇梁公村委会（作为甲方）与江西友峰建设工程有限公司（作为乙方）签订的承诺一份；②、2014年6月20日，梁公村委员会与原告签订的协议一份；③、2014年8月1日，梁公村委员会与江西友峰建设工程有限公司、樊小毛签订的合作协议书一份；④、2014年8月21日，梁公村委员会与原告签订的补充协议一份。证明本案所涉及的瑞昌市码头镇梁公村同心苑开发建设项目的实际投资方和工程建设方均为樊小毛，原告只是为完善樊小毛报建手续，才签订的承包合同，但已明确原告与梁公村之间签订的承包合同不具有法律效力。
3、2013年12月12日，樊小毛与张江、潘凡林签订的土建施工合同及后续签订的两份补充协议各一份。证明樊小毛将工程发包给张江、潘凡林的事实。
4、企业内部承包合同一份（为被告举证后补充提供的证据），证明下述被告举证的企业承包合同中的任命通知书的被任命人处是空白的，而被告举证的证据中被任命人姓名（张江）为事后添加的。
被告辩称：原告是工程承包方，原告虽将工程多次分包，但分包人均无建设工程资质，所以原告应承担支付被告工资的义务。
被告为支持其诉讼主张，向本院提供了码头镇同心苑小区企业内部承包合同，证明原告任命张江为码头镇同心苑小区、涵橙瑞景小区工程的工地项目经理经济承包负责人的事实。
为查明本案事实，本院向有关人员和单位进行了调查或从有关单位调取了材料。包括对樊小毛的谈话笔录、熊县华等4人分别与张江签订的工程合同和原、被告在仲裁阶段的审理案卷。
对原告提供的证据1项，被告对真实性没有异议，本院对原告提供的证据1项的真实性予以认定。对原告提供的证据2项，被告异议认为该证据不具有法律效力，应不予认定。本院认为，该证据与本案的其他案情能够相互印证，本院对该证据的真实性予以认定。对原告提供的证据3项，被告认为其不知情。本院认为，该证据与本案其他案情相互印证，本院对该证据的真实性予以认定。对原告提供的证据4项，本院依据对证据2项、3项证据的认定理由，对该证据的真实性予以认定。
对被告提供的证据，除被任命人为张江处与原告提供的证据4项相同，本院对除该内容外的证据的真实性予以认定。
对本院调查取得证据，原、被告对证据本身的真实性均没有提出异议，本院对该证据的真实性予以认定。
依据原、被告提供的证据，结合庭审质证和综合认证，本院确认本案事实如下：
2014年4月8日（该合同为事后补签），瑞昌市码头镇梁公村民委员会（作为甲方）与原告江西亚华建筑工程有限公司（以下简称亚华公司，作为乙方）签订《合作协议书》一份，与本案有关的内容主要如下：
根据瑞昌市人民政府办公室《关于采取多元安置途径保障被征地农民生产生活的通知》［瑞政办字（2010）57号］文件精神，鉴于梁公村二组实际情况，经瑞昌市人民政府办公室2011年10月22日［瑞政办抄字（2010）470号］抄告市国土局，同意安排位于码头镇江州东路以北10.562亩土地用于安排梁公二组群众生产生活用地（以下简称预留地），现就预留地的建设和使用方案，梁公二组与亚华公司达成如下协议：①、工程名称，梁公二组群众生产生活预留地三块地。梁公二组群众生活用地，划拨土地10.562亩；国有转让土地开发部分18.024亩。②、工程地址，码头镇江洲东路以北（码头法庭以东）。③、工程时间，从后台签订之日至2014年10月31日交房，若乙方未按期施工或未按期交房，甲方有权终止合同，因甲方自身因素导致乙方未按期交房，甲方自行承担。④、结算、付款方式，甲方划拨部分的建设工程由乙方全面出资建设，前期施工队已做工程量按实际发生的工程量为准，双方再确定，参照甲方提供的预算清单为基础，下浮15%认可进行总决算待工程竣工后在工程款中扣除。甲方承诺给乙方商业开发土地为18.024亩，作为乙方为甲方建房的全部费用。所有土地证办完至乙方名处下后，乙方结算给甲方前期发生的工程款（甲方必须保证乙方购买土地款按国家政策返还给二组老百姓的土地款全部顺利返还给乙方，除开发部分政府相关部门应收规费外），乙方再给甲方结算。⑤、施工交房要求，乙方按照开发商客户交房的标准要求向甲方交房，确保工程质量符合国家建筑质量标准。……甲方将18.024亩土地全部交给乙方，乙方为甲方承建和施工梁公二组划拨部分群众的住房和前排门面，乙方提供甲方认可的设计方案承建施工，开发部分与甲方无关。合同还约定了其他双方的权利义务。
上述合同产生的原因为：瑞昌市码头镇梁公村2组的土地被征收，征收单位以给予梁公村2组部分被征收的土地使用权作为征收土地的部分补偿。梁公村2组用该部分土地使用权与樊小毛签订上述合同并进行合作开发建房。樊小毛开始准备用江西友峰建设工程有限公司作为建设项目的报建审批的建设单位，但因江西友峰建设工程有限公司的建筑资质不符合规定，遂与原告亚华公司签订了上述合同。上述合同的乙方实际是樊小毛（身份证号码：360424198402141537，现正在江西豫章监狱服刑），原告亚华公司仅仅是樊小毛借用建筑资质公司。在合同的履行过程中，樊小毛履行乙方的义务，享有乙方的权利，原告亚华公司并未实际投资（后因发生工人死亡事件，亚华公司支付赔付款40余万元）。
2013年12月12日，樊小毛（作为发包方）与潘凡林（身份证号码待查）、张江（身份证号码：360403197609012410）（二人共同作为承包方）签订《土建施工合同》一份，约定：经协商，甲乙双方现就双方签订的建设工程施工合同（PZ1-01）中工程施工承包合同内容补充以下条款，本合同内容与原合同（PZ1-01）具有同等法律效力，具体内容如下：工程规模，本工程设计规模实用面积约45000方米；工程内容，商住楼建设与施工；工程地址，瑞昌市码头镇江洲东路。……六、合同价款与支付，合同价款采用固定价格，以江西省现行定额及相关造价管理文件为基础确定综合单价，并按总价下浮10%作为双方执行的计价单价，承包方在收到发包方提供的综合单价清单后，如有疑义应在七日内向发包方提出，否则视为认可。合同其他条款还约定双方的其他权利和义务。
同日，樊小毛和张江、潘凡林还就《土建施工合同》签订了《建设施工合同（补充）》一份，对工程规模、工程内容、工程地址、工程计价、材料单价及品牌、（工程）变更及增量、工程款支付、开工日期等进行了约定，其中工程款支付约定为：第一批工程款支付，第一期4栋完成五层楼面砼浇到完毕2天内甲方付给乙方所完成的总建筑面积×840元／平方米×50%；第二期工程支付，4栋完成屋面砼浇到完毕经验收合格，2天内按工程总价的85%×840元／平方米×（所完成的总建筑面积）；第三批工程款竣工验收合格后，乙方提供完成的竣工资料，双方结算后在15天内甲方付给乙方工程总价96%，剩余4%留作工程保修金分两年付清，第一年返回2%，第二年2%，如果甲方未按节点支付工程款，所造成的一切损失费用由甲方承担，乙方有合法的权利进行拍卖（按每平方米1500元），其手续费所发生的费用由甲方承担。
2014年4月8日、19日，樊小毛和张江、潘凡林再次分别签订《建设施工合同（补充）》两份，对付款方式等条款进行部分修改。
2014年1月1日，张江（作为甲方）与熊书丰（作为乙方）签订《工程合同（木工部）》一份，约定甲方现就瑞昌市码头镇涵橙瑞景小区建设（共九栋总建筑面积约45000平方米）木工事物委托乙方以包工的方式进行承包。具体内容有工程名称、承包范围、工程质量、安全责任、工程进度、承包单价、付款方式等进行了约定。其中，工程单价为每平方98元，施工至五层楼面砼浇到完毕5天内，甲方付乙方所完成面积的70%，四栋全面封顶，甲方付乙方所完成面积的80%，二次结构完成及泥工出场，2014年春节以前甲方付给乙方所完成工程量的95%，2015年春节以前付清总工程量的余款。
同日，张江（作为甲方）与胡全意（作为乙方）签订《工程合同（架子工）》一份，合同内容与上述张江与熊书丰签订的合同除合同内容为外墙脚手架工程，承包单价为每平方米26元，其他工程名称、工程质量、安全责任、工程进度、付款方式等基本一致。
2014年4月10日，张江（作为甲方）与熊县华（作为乙方）签订《工程合同（钢筋部）》一份，约定甲方现就瑞昌市码头镇涵橙瑞景小区建设（共九栋总建筑面积约45000平方米）钢筋事物委托乙方以包工的方式进行承包，甲方提供钢材。具体内容有工程名称、承包范围、工程质量、安全责任、工程进度、承包单价、付款方式等进行了约定。其中，工程单价为每平方33元。同日还签订额补充协议，对工程款支付重新约定为全部封顶付已完成面价的60%，二次结构完毕付到80%，竣工验收付96%，余款两年内一次性付清。
同日，张江（作为甲方）与黄贤国（作为乙方）签订《工程合同（泥工部）》一份，合同内容与上述张江与熊县华签订的合同除合同内容为泥工事项、承包单价为每平方米127元、付款方式不同外，其他工程名称、工程质量、安全责任、工程进度等基本一致。
上述合同签订后，熊书丰、胡全意、熊县华、黄贤国便分别组织施工，本案被告为熊县华招用的工人。
2015年1月16日，熊书丰、胡全意、熊县华、黄贤国招用的工人向瑞昌市人力资源和社会保障局劳动监察局投诉并到瑞昌市人民政府信访，反映瑞昌市码头镇梁公村同心苑项目工程拖欠民工工资。2015年1月19日，瑞昌市人力资源和社会保障局向熊书丰下达了限期改正指令书［（2015）028号］。2015年1月21日，瑞昌市人力资源和社会保障局分别向亚华公司、张江下达了限期改正指令书［（2015）032号］［（2015）034号）］，责令亚华公司、张江于2015年1月23日之前足额支付所欠劳动者工资。2015年1月27日，瑞昌市人力资源和社会保障局对熊书丰［或熊县华、或黄贤国、或黄如东（水电承包人）］、张江、亚华公司做出了瑞人社监薪支字（2015）第06号、第07号、第08号、第10号责令支付工资报酬决定书。
亚华公司对瑞昌市人力资源和社会保障局的瑞人社监薪支字（2015）第06号、第07号、第08号、第10号责令支付工资报酬决定书不服，向九江市人力资源和社会保障局申请复议，九江市人力资源和社会保障局作出九人社复决字（2015）01号、02号、03号、04号行政复议决定书，以瑞昌市人力资源和社会保障局作出的行政行为违反法定程序等理由撤销了瑞昌市力资源和社会保障局的瑞人社监薪支字（2015）第06号、第07号、第08号、第10号责令支付工资报酬决定书。
被告应结算的工资款为32991元。被告在工作期间向熊县华预先借支了5000元作为生活费用；在处理信访过程中，瑞昌市码头镇人民政府以垫付形式向被告支付了1313元，熊县华给付了被告10000元的工资。
2015年7月17日，被告作为申请人与其他81名工人向瑞昌市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求亚华公司支付工资16687元。2015年8月21日，瑞昌市劳动人事争议仲裁委员会对被告等81人的仲裁申请作出瑞劳人仲案字（2015）42号仲裁裁决书，裁决原告亚华公司向被告等81为支付工资，其中裁决原告支付被告的工资数额为16678元。
2015年9月6日，亚华公司不服瑞昌市劳动人事争议仲裁委员会瑞劳人仲案字（2015）42号仲裁裁决书，诉至本院，要求判令亚华公司对被告不承担支付工资的义务，本案诉讼费用由被告负担。
本院认为，依据法律规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。本案由于原告亚华公司没有与张江、潘凡林或熊县华等人结算工程款，依据法律规定，其应先行垫付被告被拖欠的农民工工资。综上，依据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第三条、第七条、第十条、第十二条之规定，判决如下：
一、限原告江西亚华建筑工程有限公司于本判决生效后七日内给付被告童启火工资报酬16678元。
二、驳回原告江西亚华建筑工程有限公司的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告江西亚华建筑工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于江西省九江市中级人民法院。
审判员 喻世冲
二〇一五年十二月八日
书记员 徐卿卿