山东省青岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁02民终794号
上诉人（原审被告）：杨卫利。
委托诉讼代理人：霍连清，山东復泰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：孙刚，山东復泰律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：中国石油天然气运输公司山东分公司。
法定代表人：万波，经理。
委托诉讼代理人：鱼洋。
委托诉讼代理人：蔡祥雨。
上诉人杨卫利因与被上诉人中国石油天然气运输公司山东分公司（以下简称中石油公司）追索劳动报酬纠纷一案，不服青岛市市南区人民法院（2016）鲁0202民初495号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人杨卫利及其委托诉讼代理人霍连清、孙刚，上诉人中石油公司的委托诉讼代理人鱼洋、蔡祥雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
杨卫利上诉请求：撤销一审判决，请求二审法院依法改判被上诉人支付加班费44877.05元，并由被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。事实与理由：一、虽然双方在劳动合同中约定执行不定时工作制，但该制度未通过青岛市人力资源与社会保障局的行政审批，因此被上诉人应承担举证不能的法律后果，一审应认定上诉人实行标准工作制。二、上诉人执行标准工作制，因此被上诉人理应支付加班费。一审法院对加班费争议不予处理，实属适用法律错误。三、即使被上诉人获得不定时工作制的审批，但双方劳动合同是在2012年4月1日签订，而被上诉人向行政主管部门申请确认的时间为2015年12月10日，且该审批不应具有溯及力，因此在2012年4月1日至2015年8月之间应认定上诉人执行标准工作制，被上诉人依法应支付加班费。四、一审中，被上诉人未能就其解除劳动合同所依据的规章制度和所履行的相关程序提交证据证明，应属违法解除劳动合同。
被上诉人中石油公司答辩称，一审判决事实清楚，适用法律正确，请求二审予以维持。事实与理由：一、劳动部于1995年3月11日下发劳部发（1995）128号文件，已对被上诉人实行不定时工作制的申请予以批准，而双方劳动合同签订于2013年4月1日，足以说明劳动合同中约定的不定时工作制已获审批。二、双方在劳动合同中约定，上诉人的服务场所为山东省，而非固定于山东省某地，上诉人拒不服从工作安排，无故旷工15天以上，严重违反管理规定。被上诉人依据相关规章制度，经工会同意，依法解除与上诉人之间的劳动合同。
中石油公司向一审法院起诉请求判令：1、中石油公司不支付杨卫利加班费44877.05元；2、中石油公司不支付杨卫利带薪年休假工资4340.1元；3、诉讼费用由杨卫利承担。
一审法院认定的事实：杨卫利于2013年4月1日到中石油公司工作，双方订立期限自2013年4月1日起至2018年3月31日止的劳动合同，约定杨卫利从事驾驶员工作，工作地点为山东省，执行不定时工作制。2015年8月25日，中石油公司将杨卫利由原工作地点潍坊配送中心调至济南配送中心淄博车队，杨卫利不同意，此后未到中石油公司工作。2015年9月6日，中石油公司向杨卫利邮寄《催办手续通知单》，告知其自2015年8月22日起旷工15天，要求其五日内到单位办理相关手续。2015年9月11日，中石油公司在齐鲁晚报B08版刊登公告，以杨卫利无故旷工十五日以上为由解除劳动合同。中石油公司支付杨卫利工资至2015年8月。杨卫利解除劳动合同前十二个月的平均工资为4830.03元。
一审查明：1995年3月14日，劳动部作出《关于陆上石油企业部分专业队伍实行不定时工作制和综合计算工时工作制的批复》（劳部发[1995]128号），内容为“中国石油天然气总公司：你总公司《关于陆上石油企业部分专业队伍实行不定时工作制和综合计算工时工作制的请示》[（95）中油劳字第90号]收悉。经研究，现批复如下……（三）运输队伍中从事长途运输和为野外生产队伍配套服务运输的职工，实行不定时工作制……三、中国石油天然气总公司可根据以上原则制定实施办法，请将具体实施办法抄送我部和中华全国总工会以及各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）。”2015年12月10日，中石油公司向青岛市人力资源和社会保障局提出行政审批申请。当日，青岛市人力资源和社会保障局作出行政审批不予受理决定书，内容为“中国石油天然气运输公司山东分公司：我机关于2015年12月10日收到你（单位）提出的行政审批申请，经审查，决定不予受理。理由如下：根据《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》的通知（劳部发[1994]503号），第七条：中央直属企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的，经国务院行业主管部门审核，报国务院劳动行政部门批准。根据《关于印发青岛市人力资源和社会保障局特殊工时审批管理实行办法》的通知（青人社发[2014]6号），第二条：中央、省驻青用人单位实行特殊工时制度的，按国家和省有关规定执行。”
2015年9月29日，杨卫利向青岛市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求裁决：1、中石油公司为杨卫利办理解除劳动合同相关手续、转移社会保险关系及档案；2、中石油公司支付杨卫利经济补偿12342.19元；3、中石油公司支付杨卫利2013年4月1日至2015年8月17日期间加班费194389.41元；4、中石油公司支付杨卫利2013年4月至2015年8月期间带薪年休假工资4340.1元；5、中石油公司返还杨卫利货物保证金10000元。2015年11月26日，该仲裁委下发青劳人仲案字[2015]第827号裁决书，裁决：一、中石油公司支付杨卫利加班费44877.05元；二、中石油公司支付杨卫利带薪年休假工资4340.1元；三、中石油公司返还杨卫利货物保证金10000元；四、中石油公司为杨卫利办理档案和社会保险关系转移手续；五、驳回杨卫利的其他仲裁请求。中石油公司不服该裁决，诉至一审法院。
仲裁庭审中，中石油公司提交2015年度职工工资收入统计台账、2013年4月26日至2015年8月25日期间考勤表，经仲裁庭统计：杨卫利2013年11月至2015年8月期间休息日加班147天、调休47天，法定节假日加班5天；中石油公司支付杨卫利2014年10月至2015年9月期间加班费2868元。本案审理过程中，中石油公司未提交上述2015年度职工工资收入统计台账、2013年4月26日至2015年8月25日期间考勤表，经一审法院依法释明法律后果，中石油公司明确表示不作为证据提交。
一审庭审中，杨卫利提交如下证据：1、辽宁省人力资源和社会保障厅《关于中国石油天然气运输公司辽宁分公司部分工作岗位实行不定时工作制的批复》（辽人社函[2015]52号）复印件，其中包含驾驶员在内的岗位实行不定时工作制，证明中石油公司应将实行不定时工作制的岗位报劳动行政部门审批。2、行车记录打印件，证明杨卫利的工作时间超过法定标准。中石油公司质证称证据1是复印件不符合证据形式，和本案无关，退一步讲如果文件是真实的，那么批复中规定的驾驶员岗位与杨卫利从事的岗位一致，杨卫利也应执行不定时工作制；证据2真实性不予认可。
中石油公司主张其自2014年4月3日起执行带薪年休假制度，驾驶员休假期间的工资按单位所在省会城市公布的上年度职工月平均工资确定发放，不应支付杨卫利年休假工资，并提交《关于印发中国石油天然气运输公司员工带薪年休假暂行规定的通知》复印件，杨卫利对此不予认可。
一审法院认为：双方签订劳动合同约定杨卫利从事驾驶员工作、执行不定时工作制，系双方之间真实意思表示，合法有效。2013年4月1日至2015年8月25日期间，杨卫利在中石油公司处从事驾驶员工作，每天工作时间并不固定。原劳动部于1995年3月14日作出《关于陆上石油企业部分专业队伍实行不定时工作制和综合计算工时工作制的批复》，批复中国石油天然气总公司运输队伍中从事长途运输和为野外生产队伍配套服务运输的职工，实行不定时工作制；中国石油天然气总公司可根据以上原则制定实施办法，请将具体实施办法抄送我部和中华全国总工会以及各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）。庭审中，杨卫利提交的辽宁省人力资源和社会保障厅《关于中国石油天然气运输公司辽宁分公司部分工作岗位实行不定时工作制的批复》，批复驾驶员岗位实行不定时工作制，这与上述原劳动部的批复意见是一致的。中石油公司于2015年12月10日向青岛市人力资源和社会保障局提出行政审批申请，该局以中石油公司系中央、省驻青用人单位，实行特殊工时制度的应按国家和省有关规定执行为由，决定对中石油公司的申请不予受理。因此，在中石油公司实行特殊工时制度的工作岗位范围尚未经行政主管部门确定之前，就双方的加班费争议问题，即中石油公司主张不支付杨卫利加班费44877.05元的请求，本案不予处理。
关于中石油公司是否应支付杨卫利年休假工资的问题，一审法院认为，中石油公司作为用人单位应对两年之内的年休假工资支付情况负有举证义务，庭审中中石油公司未能提供有效证据予以证明，应承担不利后果。仲裁裁决中石油公司支付杨卫利年休假工资4340.1元未超出法定数额，一审法院予以确认。因此，对中石油公司主张不支付杨卫利年休假工资的请求，一审法院不予支持。
仲裁裁决中石油公司返还杨卫利货物保证金10000元、中石油公司为杨卫利办理档案和社会保险关系转移手续，中石油公司未对此提起诉讼，一审法院予以确认。
综上，一审法院依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、《企业职工带薪年休假实施办法》第三条、第十条、第十一条、第十二条之规定，判决：一、中国石油天然气运输公司山东分公司于判决生效后十日内支付杨卫利年休假工资4340.1元。二、中国石油天然气运输公司山东分公司于判决生效后十日内返还杨卫利货物保证金10000元。三、中国石油天然气运输公司山东分公司于判决生效后十日内为杨卫利办理档案和社会保险关系转移手续。四、驳回中国石油天然气运输公司山东分公司的其他诉讼请求。如果中石油公司未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由中石油公司承担。
本院查明的其他事实与一审一致。
本案经调解，双方当事人未能达成协议。
本院认为，本案争议的焦点问题是杨卫利从事的驾驶员岗位是否应当执行不定时工作制。根据查明的事实，中石油公司、杨卫利之间签订劳动合同约定杨卫利从事驾驶员工作、执行不定时工作制。2012年3月1日至2015年9月15日期间，杨卫利在中石油公司亦实际从事驾驶员工作。原劳动部于1995年3月14日对中国石油天然气总公司作出《关于陆上石油企业部分专业队伍实行不定时工作制和综合计算工时工作制的批复》，批复载明：“运输队伍中从事长途运输和为野外生产队伍配套服务运输的职工，实行不定时工作制”；“中国石油天然气总公司可根据以上原则制定实施办法，请将具体实施办法抄送我部和中华全国总工会以及各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）”。中石油公司向青岛市人力资源和社会保障局提出行政审批申请，该局以中石油公司系中央、省驻青用人单位，实行特殊工时制度的应按国家和省有关规定执行为由，决定对中石油公司的申请不予受理。故，关于本案中不定时工作制的审批问题，应由机关行政部门予以处理，原审在本案中不予处理，并无不当。
综上，上诉人的上诉请求不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人杨卫利负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 侯 娜
代理审判员 迟金铜
代理审判员 齐 新
二〇一七年四月二十五日
书 记 员 吴苗苗
书 记 员 王 晶