吉林省东辽县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）东辽民初字第471号
原告（反诉被告）：白凤梅，务农，住所地东辽县。
委托代理人：于维涛、李刚，东辽县乡镇法律服务所。
被告（反诉原告）：张敏，务农，住所地东辽县。
委托代理人：孙竹全，辽源市西安区法律援助中心。
原告白凤梅诉被告张敏合同纠纷一案，本院受理后依法由代理审判员刘嘉适用简易程序公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）白凤梅及其委托代理人、被告（反诉原告）张敏及其委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）白凤梅诉称：原、被告系婆媳关系，2008年原告丈夫纪尚清去世，2011年原告三子即被告丈夫纪忠宝去世。2011年12月6日，经发包方安石镇众志村民委员会同意，原告将承包地转让给被告3.08亩。2011年12月5日，原、被告双方又在安石镇众志村村委会的调解下签订协议书：原告将剩余的8.67亩土地承包给被告耕种，承包费每年3000元人民币，被告应于2014年3月份将2014年度承包费3000元交给原告。时至今日，被告拒不给付，无奈诉至法院，要求判令被告给付2014年度土地承包费3000元，诉讼费用由被告承担。
被告张敏（反诉原告）答辩称，原告的主张不成立，理由是本案争议土地是本诉被告张敏的，张敏是土地承包经营权人，依据土地承包经营法的规定，土地只能在不同承包户之间流转，承包户的家庭成员之间就共同承包的土地不存在相互流转关系，因此原告和被告在村委会达成的调解协议属于无效协议，因协议无效，原告诉求3000元的主张缺乏法律依据。
被告张敏（反诉原告）诉称：要求法院依法确认原、被告双方签订的调解协议无效，要求原告（反诉被告）返还已付的2012年和2013年的承租费6000元。
原告白凤梅（反诉被告）辩称：对增加的诉讼请求没有在举证期限内提出，我方也不提出答辩，法庭也不应审理。一、双方签订的调解协议书合法有效，并不存在无效情形。二、双方签订的调解协议确认期间已过。《人民调解法》第三十三条规定：经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。本案中，双方是2011年12月5日在安石镇众志村调解委员会的调解下签订了调解协议，被告在反诉中要求确认该调解协议无效已超过了请求人民法院进行确认的期间。三、反诉人的反诉请求已超过诉讼时效。
在诉讼过程中，原告白凤梅（反诉被告）为证实自己的主张，向本院提交了如下证据：
1、调解协议书一份，证明协议内容、签订时间。被告（反诉原告）认为协议属于无效协议，违反法律规定。本院对该份证据予以确认。
2、土地流转合同一份，证明原告（反诉被告）履行了调解协议。被告（反诉原告）对该份证据的真实性没有异议，但认为不具有合法性，属于无效协议，违反法律规定。本院对该份证据予以确认。
3、户口本复印件一份，证明被告（反诉原告）及女儿纪某某均系非农业家庭户口，不是众志村本集体经济组织成员，同时证明被告（反诉原告）女儿纪某某在调解协议签订时系未成年人。被告（反诉原告）对该份证据的真实性没有异议，但是证明的内容有异议，这个证据不能证明被告（反诉原告）张敏不是承包户的家庭成员。这个证据恰恰证明张敏和白凤梅该争议土地的家庭承包户的成员。本院对该份证据的真实性予以确认，对该份证据的证明内容不予以确认。
4、安石镇众志村村委会证明一份，证明被告（反诉原告）及女儿纪某某不是农户，不是本集体经济组织成员，不享有承包经营权。被告（反诉原告）对该份证据有异议，认为1、这个证明应当属于证明证言，证人应当出庭作证。2、只能证明第一轮承包的事实，不能证明第二轮承包的人数。本院对该份证据予以确认。
5、一轮土地承包明细账二份及土地经营权证复印件一份，证明纪忠宝名下的所有承包地是延续其父亲纪尚清一轮承包时分得的，原告（反诉被告）及女儿没有分得承包地不享有承包经营权。同时原告（反诉被告）享有纪忠宝名下所有的承包地的经营权。被告（反诉原告）认为1、土地台账仅能证明第一轮承包的事实，不能证明第二轮承包权人数及土地面积的事实。2、土地承包经营权应依据土地经营权证来确认，而该台账既不是确权证书也不是合同，不能证明第二轮土地承包的人数、面积等事实。本院对该份证据予以确认。
被告张敏（反诉原告）向本院提交了如下证据：
1、结婚证一份，证明被告（反诉原告）与原告（反诉被告）儿子于1998年1月14日结婚以及张敏成为家庭成员的事实。原告（反诉被告）对该份证据的真实性没有异议，但是这个证据证明不了反诉人是众志村集体经济组织成员，也证明不了分到了承包地。本院对该份证据的真实性予以确认。
2、户口本两份，证明反诉原告与反诉被告是该争议土地的家庭承包户的家庭成员的事实。原告（反诉被告）对该份证据的真实性无异议，是非农业家庭户口，恰恰证明不是农户，不是本集体组织成员，不享有土地承包经营权，同时证明被反诉人白凤梅，是唯一的农户，唯一的承包经营权人。本院对该份证据的真实性予以确认。
3、东辽县人民政府发的农村集体土地经营权证，这份证书制发的时间是2002年8月30日，证明反诉人张敏属于该承包户的家庭成员之一，也证明第二轮土地经营权的时间和人口数。原告（反诉被告）对该份证据的真实性没有异议，承包户人口为5人，并没有明确5人包含了谁，也没有明确包含了5人中有反诉人和她的女儿。反诉人和她女儿不是集体组织成员，按照法律规定不享有土地承包经营权。本院对该份证据予以确认。
4、证人刘某某、张某某、纪某某等所作的书面证言三份，证明被告张敏（反诉原告）和她的女儿是承包经营权证中5人中的2人的事实。因为能够证明土地承包经营权归属的确权方为村集体经济组织，故本院对该份证据不予以确认。
5、证人刘某某出庭作证，证明张敏家11.75亩的地，属于纪尚清、纪忠宝、张敏、还有张敏女儿、白凤梅五个人的。原告（反诉被告）认为证人证言证明不了张敏及女儿第二轮承包分到了承包地。本院对该份证据不予以确认。
6、证人张某某出庭作证，证明他从1976年就开始当队长，就知道他们家5口人，有纪尚清、纪忠宝、张敏、还有张敏女儿、白凤梅。当时纪尚清让张敏种地，外债由张敏还。原告（反诉被告）认为证人证言恰恰证明张敏和女儿没有分到承包地，纪尚清让张敏种地是为了让张敏还外债，和本案没有关系。本院对该份证据不予确认。
7、证人纪某某出庭作证，证明土地承包有5口人，有我爸、我妈、我爷、我奶、还有我的。我爷爷死了以后就让我妈妈爸爸种，我奶有3亩多口粮田，也是我妈妈种，每年给2000元钱。土地承包有5口人，有我爸、我妈、我爷、我奶、还有我的。我爷爷死了以后就让我妈妈爸爸种，我奶有3亩多口粮田，也是我妈妈种，每年给2000元钱。原告（反诉被告）认为证人也证明不了，争议的土地反诉人不享有土地的经营权。被告所要求证明的事项与其本人有直接的利害关系，不能作为证人。本院对该份证据不予确认。
8、证人金某某出庭作证，证明张敏结婚时候外债，都是她和她对象还的。地就给他们俩种。原告（反诉被告）认为证明不了张敏和女儿分到了承包地，张敏还外债和本案没有关系。因该份证言没有其他证据相佐证，故本院对该份证据不予确认。
9、纪尚清起尸票据一份，证明老头死都是被告发送的。原告（反诉被告）认为对该份证据的真实性没有异议，和本案没有关联性。本院对该份证据不予确认。
经本院审理，查明如下事实：原告白凤梅（反诉被告）与被告张敏（反诉原告）系婆媳关系。2011年12月5日在东辽县安石镇众志村民委员会的主持下，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）签订了调解协议书，协议中约定白凤梅将自己的土地划给张敏三亩，其余的承包给张敏，承租费为人民币3000元，并于本年的三月份交给原告。2011年12月26日，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）在东辽县安石镇众志村民委员会的鉴证下签订了土地流转合同，合同约定原告将3.08亩土地转让给被告张敏，流转期限从2011年12月6日至2028年12月6日。原、被告双方按照调解协议的内容已经实际履行了两年。2014年被告未按约定给付承租费用，故原告诉至法院，要求被告给付2014年度土地承包费3000元。
本院认为，原、被告双方签订的调解协议书系双方真实意思表示，且双方已经按照调解协议内容实际履行了两年，故双方签订的调解协议合法有效。被告（反诉原告）未按照协议内容履行，属违约行为，故原告要求被告给付2014年土地承包费的请求，事实清楚，证据充分，本院予以支持。被告（反诉原告）要求确认调解协议无效，并返还2012年和2013年两年承包费用的请求，被告（反诉原告）并未举出证据证明在签订协议时存在无效的法定事由，因证据不足，被告应承担举证不能的法律后果，故被告要求确认调解协议无效的请求本院不予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四条、第八条、第五十二条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告张敏（反诉原告）于本判决生效后给付原告白凤梅（反诉被告）2014年度土地承包费3000元。
二、驳回被告张敏（反诉原告）的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费100元减半收取50元，由被告负担，反诉费用50元，减半收取25元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省辽源市中级人民法院。
助理审判员 刘 嘉
二〇一四年六月十日
书 记 员 史书瑞