广东省湛江市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）湛中法民一终字第254号
上诉人（原审被告）：湛江经济技术开发区青蓝南园村村民小组。
负责人：朱四国，村民小组长。
被上诉人（原审原告）：朱任。
上诉人湛江经济技术开发区青蓝南园村村民小组（以下简称“南园村”）因与被上诉人朱任侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湛江经济技术开发区人民法院（2013）湛开法东民初字第231号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员陈小红担任审判长，审判员许广恩、审判员刘芳参加的合议庭进行了审理。书记员陈俊涛担任记录。上诉人南园村的负责人朱四国及被上诉人朱任到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：朱任出生在南园村，户口登记在南园村，是南园村村民朱广福、陈那言夫妇的女儿。1997年6月16日，朱任与吴川市塘缀龙村村民李亚德登记结婚。婚后，朱任未将户口迁出南园村。2006年9月28日，朱任与李亚德在湛江市东海岛东山镇人民政府民政部门办理了离婚登记。离婚后，朱任外出打工，逢年过节回南园村居住、生活，至今没有再婚。2010年，因建设需要，南园村土地被征收，得到土地综合补偿款后，南园村于2011年12月10日制定了《征地款分配方案》，并依方案规定分别于2012年2月29日、2013年1月24日给每位村民分配土地补偿款1万元、1万元，共计2万元。但南园村以《征地款分配方案》第四条第5款“本村女青年出嫁后，生育有子女离婚，户口未迁出本村，不得享受分配”之规定，拒绝给朱任分配。之后，经朱任多次交涉未果，朱任遂于2013年10月8日向原审法院提起诉讼，请求法院判令南园村分配征地补偿款2万元给朱任。
原审法院审理认为：农村集体土地是集体经济组织全体成员的基本生活保障，只要未被征收，该保障功能将与作为自然共同体的集体经济组织的所有成员共相始终。惠及全体成员的土地补偿费分配权是基于成员身份而来，只要是具有该集体经济组织成员资格，就能均等享受。因此，农村集体经济组织成员资格的确定，是解决侵害集体经济组织成员权益纠纷的基本前提。目前，农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得，即因出生取得；二是加入取得，即包括婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入。农村集体经济组织成员资格丧失的确认，则应当遵循以人为本的原则，在农村集体组织成员未取得其他社会保障之前，一般不宜认定集体经济组织成员资格丧失。具体到本案中，朱任于1972年6月24日出生后，户籍一直登记在南园村。1997年6月16日，朱任与李亚德结婚。婚后，朱任没有将户口迁出南园村。2006年9月28日，朱任与李亚德离婚。之后，朱任没有再婚。朱任没有在其他集体经济组织享受过权益，也没有取得其他社会保障。因此，应认定朱任的南园村村民资格至今仍未丧失。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”之规定，朱任请求南园村按村民同等待遇分配征地补偿款2万元的诉讼请求，合理合法，应予支持。
南园村以朱任属出嫁女、户口属于空挂户及不履行村民义务为由，抗辩主张按照南园村《征地款分配方案》第四条第5款的规定，朱任不享有与南园村其他村民一样同等分得补偿款的待遇。但该方案的这一规定违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”和《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”之规定，损害了朱任的合法财产权益。因此，对南园村的上述抗辩理由，不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：限判决发生法律效力后十日内，湛江经济技术开发区青蓝南园村村民小组给朱任分配土地补偿款2万元。如果未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费300元，由湛江经济技术开发区青蓝南园村村民小组负担。
上诉人南园村不服原审判决，向本院上诉称：朱任的户口虽然在南园村，但其出嫁以后就不再在南园村生产、生活，也不履行村民义务，其生活保障是打工收入，而不是南园村集体所有的土地，故朱任不具有南园村集体经济组织成员资格，南园村不应分配征地补偿款给朱任。请求二审法院撤销原审判决，驳回朱任的诉讼请求。
被上诉人朱任答辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回南园村的上诉，维持原审判决。
本院经审理查明：原审判决认定事实清楚，本院予以确认。
本院认为：本案是侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据上诉人南园村的上诉理由及被上诉人朱任的答辩意见，本案当事人二审争议的焦点问题是：朱任是否具有南园村的集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得，应当以其是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记为常住户口，以及在该集体经济组织以外是否享有其他基本社会福利保障为判断依据。本案中，朱任出生于南园村，户口登记在南园村，出生时已自然取得南园村集体经济组织成员资格。虽然朱任曾与吴川市塘缀龙村村民李亚德结婚，但朱任的户口一直在南园村，并没有迁出，在与李亚德离婚后，朱任又回到南园村生活。而且，除南园村外，朱任没有享受其他集体经济组织成员待遇，也没有享受其他社会福利保障。由此可见，朱任的南园村集体经济组织成员资格从未改变。朱任是南园村集体经济组织成员，故应与其他村民一样有权参与南园村征地补偿款的分配，领取征地补偿款。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，虽然南园村制订的《征款款分配方案》中有“本村女青年出嫁后，生育有子女离婚，户口未迁出本村，不得享受分配”的条款，但该条款显然与上述法律规定相悖，故应属无效条款。因此，原审法院根据朱任在南园村生活并依法登记为南园村的常住农业户口，于南园村以外没有享受其他基本社会福利保障，认定朱任具有南园村集体经济组织成员资格，并判决南园村支付2万元征地补偿款给朱任并无不当，本院予以维持。南园村关于朱任不具有南园村集体经济组织成员资格的上诉理由不能成立，本院不予采纳。
综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律及实体处理正确，应予维持。依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费300元，由上诉人湛江经济技术开发青蓝南园村村民小组负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈小红
审判员 许广恩
审判员 刘 芳
二〇一四年三月十四日
书记员 陈俊涛
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国妇女权益保障法》
第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。