海南省琼海市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）琼海民一初字第755号
原告：王某某，男，未成年。
法定代理人：林翠，女，1981年10月16日出生，汉族，住琼海市。系原告之母亲。
委托代理人：高琼兰，海南法立信（琼海）律师事务所律师。
被告：琼海市博鳌镇东海村民委员会第九村民小组。住所地琼海市博鳌镇东海村民委员会。
负责人：钟积财，该村小组组长。
原告王某某与被告琼海市博鳌镇东海村民委员会第九村民小组（以下简称东海第九村小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年4月23日立案受理后，依法由审判员陈文端适用简易程序，于2015年6月17日公开开庭进行了审理。原告的法定代理人林翠及委托代理人高琼兰，被告东海第九村小组负责人钟积财均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王某某诉称：原告于2006年12月25日出生，出生后便跟随其母亲林翠落户在被告东海第九村小组，在2014年7月31日父母亲离婚，原告跟随其母亲林翠一起回到该村依靠外公外婆生活，已经成为该村的一名村民。2015年1月份该村土地被征收，每位村民每人分得18000元的征地补偿款，但未给予原告，原告家人也曾多次与被告交涉，但该村都拒绝分配。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“在征用补偿方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，有权请求支付相应的土地补偿款份额”、《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第四条第一款规定：“‘外嫁女’婚后户籍虽仍在原集体经济组织，但其在嫁入地己分配到承包地或虽未分配到承包地，但在嫁入地己分配到征地补偿费的，应当认定其不再具有原集体经济组织成员资格；随其生活的未成年子女亦不具有原集体经济组织成员资格。”及第五条第一款规定：“农村妇女婚后户籍仍在原集体经济组织，其离婚、丧偶后回到原集体经济组织居住的，应当认定其具有原集体经济组织成员资格；随其生活的未成年子女亦具有原集体经济组织成员资格。”原告自出生时其户籍已经在被告东海第九村小组，都是跟随母亲生活，而且母亲在父亲所在的村小组从来没有分配到承包地也没有分配到过任何的征地补偿费，而且在父母亲离婚后原告也是实际跟随其母亲一起生活，因为母亲没有稳定工作，也没有固定住所，原告和母亲也主要靠其外公外婆的支持，因而原告作为跟随母亲生活的未成年人，应当具有被告东海第九村小组的成员资格，有权请求支付相应的土地补偿款的分配，而被告却没有向原告支付征地补偿款，其行为明显侵犯了原告的合法权益。所以，为了维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求判令被告东海第九村小组向原告支付征地补偿款18000元。
原告王某某为支持其主张，提供如下证据材料：
1、身份证，拟证明原告王某某的母亲林翠的身份情况。
2、出生证，证明原告的出生情况及林翠系原告母亲的事实。
3、常住人口登记卡，拟证明原告及其母亲林翠的户籍在被告村组的事实。
4、农村合作医疗证，拟证明原告在被告村组生活并以被告村组为单位参加农村合作医疗的事实。
5、第九生产组分配方案复印件及第九生产组分配表复印件，拟证明被告没有给原告分配征地补偿款的事实。
6、证明书，证明原告在父亲所在的村组没有享受任何待遇的事实。
被告东海第九村小组辩称：2014年被征收的土地属东海村民委员会5个村民小组共有土地，分配方案是在村委会的主持下，由包括被告村组在内的5个村民小组统一讨论制定，但分配方案中对外孙没有分配。而且原告王某某一直跟随其母亲林翠生活在博鳌镇上，且其母亲与父亲已离婚，如果原告王某某的抚养权是归其母亲林翠，被告可以讨论对原告进行分配。
被告东海第九村小组为支持其主张，提供如下证据材料：
第九生产组分配方案，拟证明此次征地补偿款分配方案经过了被告村组三分之二以上村民讨论同意而制定的。
原、被告提供的上述证据材料经庭审质证，被告对原告提供的证据均无异议，原告对被告提供的证据亦无异议。经审查，本院认为原、被告提供的上述证据来源、形式合法，内容客观真实，能够互相印证，且与本案事实有关，本院予以确认，作为认定本案有关事实的根据。
经审理查明：原告王某某的母亲林翠于1981年10月16日出生在被告东海第九村小组，系该村组村民林典伍与张光葵的女儿，林翠出生后户籍登记在被告村组至今，系农业户口。1999年第二轮土地承包时，林翠作为家庭成员之一，以其母亲张光葵为家庭户主共同承包经营被告村组1.78亩土地。2006年林翠与文昌市会文镇白延村民委员会白延圩村民小组的村民王焰登记结婚，并于2006年12月25日生育原告王某某。原告出生后随父母亲在琼海生活，户籍随母亲林翠于2007年3月份登记在被告东海第九村小组至今，并在该村参加农村合作医疗。2014年7月31日因感情不和林翠与王焰离婚，双方虽协议王某某归王焰抚养，但王某某日常实际跟随林翠在琼海嘉积市区生活和上学。目前，林翠主要依靠打工维持生活，在被告村组有固定住所并参加农村合作医疗。此外，原告王某某在父亲王焰所在的村组没有分配到承包地及享有其他村民待遇。2014年9月，因被告和其他四个村民小组的共有的227.668亩土地被政府征用，共同获得地补偿费24694692.6元并开设共管账户进行管理。为了确保各村分配标准一致，2015年年初被告和其他四个村民小组共同制定了统一的分配方案，并交由各村民小组的村民讨论，在各村都同意之后将征地补偿费从共管账户中划分到了各个村民小组的账户中，最后由各个村民小组按照统一制定的分配方案结合各村的实际情况将征地补偿费分配给各自的村民。具体的分配方案为：农业户口分配100%，非农户口分配70%，出嫁女户口分配40%，登记分配40%，离婚分配70%，出嫁女一年内的分配100%，已故一年内的分配100%，独生子女分配150%。被告村组经三分之二以上户代表讨论同意上述分配方案后制定了《第九生产组分配方案》，并结合该村的实际情况将所分得的征地补偿费（含沙滩收益款）按照该分配方案具体分配给了村民，其中获得100%份额的村民分得18000元，但因原告系外孙，被告决定不予分配。原告认为，原告应与其他村民同等分配获得18000元，被告的行为侵犯了原告的合法权益。为此，原告向本院提起诉讼，请求判决被告向原告支付征地补偿费人民币18000元。在本案的审理过程中，根据原告王某某的申请，本院依法冻结了被告在中国银行琼海博鳌支行的存款人民币18000，同时对等冻结担保人林翠在中国银行琼海博鳌支行的存款人民币18000作为担保，冻结期限均为一年。
本院认为：本案属于侵害集体经济组织成员权益纠纷案件。综合双方当事人的诉辩意见，针对原告的诉讼请求，本案的主要焦点为：一、原告王某某是否具有被告东海第九村小组成员资格；二、原告主张被告支付征地补偿费18000元是否有理。
关于原告王某某是否具有被告东海第九村小组成员资格的问题。对农村集体经济组织成员资格的认定，应当以在人民政府征地补偿安置方案确定时原告是否以被告集体经济组织的土地作为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有被告集体经济户籍以及是否在被告集体经济组织形成为固定的生产、生活作为判断标准进行综合考量确定。本案中，原告的母亲林翠自出生后户籍至今一直登记在被告东海第九村小组，在1999年第二轮土地承包时随家庭共同承包被告村组田地，2006年林翠因结婚嫁出被告村组，但其与该村组的土地承包经营关系并未改变，且户籍亦未因结婚而迁出，况且林翠2014年7月已离婚，目前主要依靠打工维持生活，无其他基本生存保障，在被告村组也有固定住所并参加农村合作医疗。可见，林翠虽是离婚妇女，但其作为被告东海第九村小组的条件尚未发生根本性变化，应认定林翠仍然具有被告东海第九村小组的成员资格。原告王某某出生后户籍便随母亲林翠登记在被告东海第九村小组，随父母亲生活，在父母亲离婚后虽协议归父亲抚养，但日常仍实际跟随母亲林翠生活，这也是林翠应尽的义务，未违反法律规定，且原告在父亲所属的村组未分配到承包地及享有其他村民待遇，因此，原告王某某作为跟随母亲林翠生活的未成年人，亦应认定具有被告东海第九村小组的成员资格。
原告主张与其他村民同等分得征地款18000元是否有理。根据《海南省妇女权益保障若干规定》第十七条第四款关于：“妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父或者随母户籍所在地落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地集体经济组织成员平等的权益”的规定，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条关于“征地补偿安置方案确定时已经具备集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，原告王某某作为落户在被告东海第九村小组的未成年成员，在分配征地补偿款时应与其他成员分得同等的款额，故原告主张与其他村民同等分得征地款18000元有理，本院予以支持。被告以原告系外孙为由不予分配，这与上述法律规定相抵触，而且侵犯了原告应享有的同等财产分配权利，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款关于“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，本院不予支持。
综上所述，原告王某某具有被告东海第九村小组成员资格，其关于要求被告支付征地补偿费18000元的诉讼请求，符合法律规定，应予以支持。据此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《海南省妇女权益保障若干规定》第十七条第四款和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
限被告琼海市博鳌镇东海村民委员会第九村民小组于本判决生效之日起十日内向原告王某某支付征地补偿费人民币18000元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费人民币125元，保全费200元，均由被告琼海市博鳌镇东海村民委员会第九村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。
审判员 陈文端
二〇一五年七月九日
书记员 王 南