陕西省兴平市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兴民初字第00676号
原告沈某某，男，汉族，农民。
委托代理人吴敏超，男，陕西省兴平市司法局148法律服务所法律工作者。
被告张某某，男，汉族，农民。
原告沈某某诉被告张某某返还原物纠纷一案，本院于2015年6月19日立案受理。依法由代理审判员安蔚适用简易程序公开开庭进行了审理。原告沈某某及其委托代理人吴敏超，被告张某某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告沈某某诉称，1996年第二轮土地承包时，原告合法获得了上官道村7组划分的自留地1.146亩，之后原告一直合法耕种。2002年，被告以要给儿子订媳妇为由，提出以其坡上的一块承包地暂时与原告的自留地交换，原告碍于同村人的面子，同意交换。后来，原告多次提出换回承包地，被告以各种理由推脱。2012年，上官道村坡上的樱桃园征地时，被告用于交换的承包地被征用，原告再次要求被告归还自留地，被告不但不还地，还在承包地上盖了房并拒不返还。原告向村上的调解委员会、办事处的司法所等部门都提出了调解诉求，但被告依然不返还承包地，无奈原告只能起诉至法院请求：1、被告返还原告的承包地1.146亩并赔偿损失5157元；2、被告承担本案诉讼费用。
被告张某某辩称，自2000年起，因家庭原因，被告多次找原告商量倒换地的事，直到2003年村上土地小调整，最终原、被告同意倒换耕地，被告以渠北经调整后剩余的1.62亩地倒换原告公路南的场地和自留地共1.1亩，故渠北的1.62亩地属于原告所有，公路南的场地和自留地是被告所有。双方口头协商交换承包地，双方均表示同意无异议，且已生效十余年，不存在反悔的理由条件。现因土地征用，基建建房等后期土地使用变化，原告要求归还土地的条件已不具备，其要求无法兑现，请法院依法裁判。
举证质证阶段，原告出示五组证据：证据①农村土地承包经营权登记信息申报表，欲证明原告承包地的地亩数和位置，其中包含争议的承包地1.146亩；证据②上官道村委会证明，欲证明争议的承包地是原告所分自留地，权利人是原告；证据③农村土地承包经营权登记信息申报表，欲证明被告家庭及分户后被告儿子张祖国的承包地亩数和位置；证据④上官道村委会证明，欲证明被告及其儿子张祖国已将流转出租的樱桃园地亩租金领取，即被告倒给原告的承包地租金被告已经领取（2012年至2014年）；证据⑤上官道村委会证明，欲证明2002年被告坡上渠北地原来2.8亩小调整分给原告1.18亩，剩余1.62亩仍为被告所有，即后来被樱桃园租赁的土地。被告质证认可证据①、②、④、⑤，证据③中承包土地情况登记表中，东西珍1.39亩地是被告的，不是张祖国的。被告出示两组证据：证据①上官道村委会证明及收款收据，欲证明与原告换得自留地后，2003年所建房屋是合法的，庄基地是村里划的；证据②上官道村委会证明，欲证明上珍地最早是2.8亩。原告质证认可证据②，不认可证据①，因宅基地应由土地管理部门发证，不是由村委会证明。法庭宣读法院依职权于2015年7月9日与上官道村委会主任李增产、上官道村书记张劳社的调查笔录，2015年7月13日与原、被告的调查笔录，2015年8月25日与上官道村会计沈焕焕、上官道村7组组长梁建设的调查笔录各一份，原、被告均认可这三份调查笔录。上述原、被告所示证据认定如下：对于原告所举的证据①、②、④、⑤，被告所举的证据②和法院依职权所作的三份调查笔录，由于双方一致认可，本院依法予以认定；对于原告所举的证据③，该证据中承包户主为被告张某某，对被告的质证意见，依法予以采信；对于被告所举的证据①，依据《农村宅基地管理办法》第十七条的规定，农村村民申请宅基地，应由县人民政府批准，被告并未提供相关证据，故对该证据，依法不予认定。
经审理查明，2002年10月份，原、被告私下口头协商以原由原告承包经营的位于进齐家坡村公路以南的自留地1.146亩，与以原由被告承包经营的位于上官道村7组坡上面渠北上珍地1.62亩互换，双方并于2002年10月份实际履行互换承包地的协议。原、被告家庭现均无土地承包经营权证书。互换承包地时，原、被告未约定互换承包地的期限，也未约定解除互换承包地的条件，同时，也未向发包人上官道村7组报备案。原、被告互换承包地后至今，未与发包人上官道村7组办理变更土地承包合同，也未向县级以上人民政府申请登记。被告的承包土地情况登记表中东西珍1.39亩地与原由被告承包经营的坡上面渠北1.62亩地系同一块承包地，东西珍1.39亩地是坡上渠北1.62亩地的其中一部分。2012年10月份，上官道村7组将坡上面渠北上珍地租赁给樱桃园，樱桃园按每年每亩1000元向所租用承包地的承包人支付租金。被告已按1.49亩承包地从樱桃园领取2012年至2014年的租金4470元（每年1000元×3年×1.49亩），该1.49亩承包地就是被告的承包土地情况登记表中东西珍1.39亩地，被告实际上在东西珍的承包地是1.49亩，而其土地情况登记表中因笔误错误登记成1.39亩。
本院认为，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定，家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。本案原、被告虽然没有采用书面形式签定土地承包经营权流转合同，但双方已于2002年10月份达成互换承包地的合意，并同时实际履行了互换承包地的协议，可以认定原、被告达成的土地承包经营权流转合同成立并生效。该土地承包经营权流转合同生效后，承包经营权的主体发生了变更。结合本案案情原告取得了上官道村7组坡上面渠北上珍地1.62亩的承包经营权，同时丧失了自留地1.146亩的承包经营权；被告取得了上官道村7组自留地1.146亩的承包经营权，同时丧失了坡上面渠北上珍地1.62亩的承包经营权。依法成立并生效的合同，除依照法律规定的情形或者取得对方的同意之外，任何一方不得擅自变更或者解除合同。本案原、被告互换承包地时，既未约定互换承包地的期限，也未约定解除互换承包地的条件，现原、被告互换承包地的流转合同生效，原告提供的证据不足以证明已生效的流转合同达到了法律规定、双方约定的解除条件或者被告同意解除流转合同的条件，故对原告要求被告返还自留地1.146亩的诉讼请求，依法不予支持。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定，承包方对其承包地依法享有使用、收益的权利，故此在2012年10月份上官道村7组将坡上面渠北上珍地租赁给樱桃园后，已取得渠北上珍地1.62亩承包经营权的原告有权获得该承包地所产生的收益，但被告却依据其原承包土地情况登记表的记录领取了其中1.49亩地三年的租金，其行为已侵犯了原告的合法财产权利，被告当承担相应的赔偿责任，而造成被告侵权的直接原因是双方互换承包地后至今，原、被告均未与发包人上官道村7组办理变更土地承包合同，也未向县级以上人民政府申请登记，对此原、被告均有过错，结合本案案情，被告应承担主要责任，依法确认被告承担60%的民事赔偿责任，原告自己承担40%的责任。本案原告所遭受的损失为被告所获得的租金4470元（每年1000元×3年×1.49亩），被告应承担60%的赔偿责任，即承担2682元，其余损失由原告自行承担。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十七条第一款、第三十八条、第四十条，《中华人民共和国民法通则》第七十五条之规定，判决如下：
一、被告张某某在本判决生效之日起十五日内赔偿原告沈某某损失共计2682元；
二、驳回原告沈某某的其他诉讼请求。
案件受理费150元减半收取为75元，由原告沈某某承担30元，由被告张某某承担45元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
代理审判员 安 蔚
二〇一五年八月二十六日
书 记 员 肖志远
本判决援引的法律条文如下：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十六条承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。
第三十七条第一款土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签定书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
第三十八条土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。
第四十条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。
《中华人民共和国民法通则》
第七十五条公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。
公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。