湖南省邵东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）邵东刑初字第536号
公诉机关湖南省邵东县人民检察院。
被告人刘某甲，原某某县某某乡某某村村支部书记兼村主任，中共党员。因涉嫌犯贪污罪，于2015年10月21日被取保候审。经本院决定，于2015年12月25日继续取保候审。现在家。
辩护人欧阳志，邵东白泉律师事务所律师。
湖南省邵东县人民检察院以邵检刑诉（2015）503号起诉书指控被告人刘某甲犯贪污罪，于2015年12月23日向本院提起公诉。本院受理后，决定适用简易程序，因案情复杂，于2016年2月1日转为普通程序，依法组成合议庭，于2016年3月31日、2016年7月15日公开开庭进行了审理。湖南省邵东县人民检察院指派代理检察员胡立高出庭支持公诉，被告人刘某甲及辩护人欧阳志到庭参加诉讼。经邵阳市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
公诉机关指控，2005年4月至2008年5月，被告人刘某甲担任石株桥乡花园村支部书记兼村主任。2006年下半年，刘某甲利用其负责申报、登记花园村水库移民人口的职务便利，将其家中6口人虚报为水库移民，骗取移民补贴资金27900元。
为证明上述事实，公诉机关向法庭宣读并提供了被告人刘某甲的供述，证人敬某、陶某等人的证言及相关书证等证据。
公诉机关认为，被告人刘某甲身为其他依照法律从事公务的人员，利用负责水库移民后期扶持人口申报、登记的职务便利，骗取国家移民补助资金，应当依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项之规定以贪污罪追究其刑事责任。
被告人刘某甲对指控的犯罪事实和罪名均没有异议。
辩护人提出，被告人刘某甲有自首情节，并积极退赃，且系初犯，犯罪数额较小，请求人民法院对被告人刘某甲适用缓刑。
经审理查明，2005年4月至2008年5月，被告人刘某甲担任邵东县石株桥乡花园村村支书兼村主任。2006年下半年，被告人刘某甲利用其负责申报、登记邵东县石株桥乡花园村大中型水库农村移民后期扶持人口的职务便利，通过填写虚假移民申报表、登记表，不按规定进行公示的方式，将其本人及其父亲刘得阳、母亲贺端连、妻子罗雪英、儿子刘达、女儿刘欣盈共6人虚报为邵东县同乐坪水库移民。截止2014年6月，共骗领大中型水库后期移民扶持补助资金27900元，全部用于其家庭生活开支。
案发后，被告人刘某甲在接到邵东县人民检察院的通知后，主动到邵东县人民检察院交代了全部贪污犯罪事实，并主动退缴了全部赃款。
邵东县司法局建议对被告人刘某甲实行社区矫正。
上述事实，有经庭审质证且查证属实的如下证据证明：
1、邵东县大中型库区移民后期扶持政策实施方案。证明邵东县中型水库的移民，每人每年600元，自2006年7月1日起，扶持20年。对移民登记实行统一领导，乡镇、村分级负责。乡镇成立人口核定登记领导小组，各村成立由村委会主要干部和知情的，群众信赖的移民代表组成的移民身份审核小组。移民身份及人口的登记首先由村移民身份审核小组确定，然后张榜公示，期限为7天，然后报乡镇审核小组审核，审核完后再进行公示，期限为7天，然后报县人民政府审查，县人民政府审查通过后，填写《邵东县大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记表》，经移民户主签名、村审核小组负责人签字认可后，再次进行公示，然后逐级上报。
2、湖南省大中型水库农村移民后期扶持人口申报表及登记表，证明2006年12月8日经村民小组、花园村审核小组、乡审核小组、县移民工作组同意，将刘某甲及其父亲刘得阳、母亲贺端连、妻子罗雪英、儿子刘达、女儿刘欣盈等6人申报为同乐坪水库移民。2007年5月29日，经花园村村委会、石株桥乡人民政府、邵东县移民开发局同意，将刘某甲及其上述家人登记为同乐坪水库移民。
3、刘某甲移民资金发放表，证明从2006年3季度开始至2014年1季度止，共向刘某甲家发放移民补贴资金27900元，发放账号60×××23，每季度900元。
4、银行账户交易明细，证明户名刘某甲、账号60×××23的邮政银行账户，从2007年6月开始，每季度的补贴900元均打到了该账户上，这些钱均被取走。
5、证人敬某的证言，证明村移民身份审核小组由村支书、村主任等人组成，主要负责移民摸底、移民及其后代相关信息的审核、填写移民申报表和登记表。
6、证人陶某、王某、曾某的证言，证明2006年，国家出台了对大中型水库移民扶持补助政策，每人每年600元，补20年。乡里成立了移民审核小组，村里主要由村支书、村主任等人负责移民身份审核、公示等工作。刘某甲当时任花园村村主任兼支部书记，也是村移民审核小组负责人，负责花园村移民扶持人口的申报和登记。
7、证人刘某乙的证言，证明被告人刘某甲不是同乐坪水库的移民。
8、被告人刘某甲供述，证明2005年4月至2008年5月任邵东县石株桥乡花园村支部书记兼村主任。他家不是同乐坪水库移民。2006年，国家出台大中型水库移民后期扶持补助政策，按每人每季度150元进行补助。他当时任村支部书记兼村主任，负责移民扶持人口的申报、登记等工作。在此过程中，他通过填写虚假移民申报表、登记表的方式，将他及其父亲刘得阳、母亲贺端连、妻子罗雪英、儿子刘达、女儿刘欣盈等6人申报、登记为同乐坪水库移民，但未进行公示。直到2014年下半年，村里有人举报后，他就没有到邮政银行的存折上去取款了，共领取移民款27900元，用于家庭生活开支。
9、会议记录及邵东县石株桥乡党委的证明，证明被告人刘某甲于2005年到2008年任石株桥乡花园村主任和村支部书记。
10、户籍资料，证明被告人刘某甲于1962年10月4日出生。
11、情况说明，证明2015年7月13日，邵东县纪检会将该案移交给邵东县人民检察院，邵东县人民检察院于2015年10月19日通知刘某甲到检察院接受询问，刘某甲于10月21日到邵东县人民检察院接受询问，并如实供述了骗取移民款27900元的犯罪事实。
12、湖南省非税收入一般缴款书及扣押清单，证明被告人刘某甲已退缴赃款27900元。
13、社区矫正评估报告，证明邵东县司法局建议对被告人刘某甲实行社区矫正。
本院认为，被告人刘某甲以非法占有为目的，利用担任村支部书记兼村委会主任、协助人民政府开展移民工作的职务便利，通过弄虚作假，骗取国家移民补助资金据为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人刘某甲犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人刘某甲有自首情节，并真诚悔罪、积极退赃，予以从轻处罚。根据被告人刘某甲的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，也不致对其所居住的社区产生重大不良影响，社区矫正机关亦建议对其实行社区矫正，可对被告人刘某甲适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款，第六十七条第一款，第七十二条，第五十二条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人刘某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘俊
审 判 员 唐勇
人民陪审员 石崇
二〇一六年七月十五日
代理书记员 康娜
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。