江西省万载县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）万刑初字第36号
公诉机关江西省万载县人民检察院。
被告人聂宁（以下简称聂宁），男，1968年9月3日出生于江西省宜春市袁州区，汉族，在职研究生，中共党员，案发时系宜春市市政工程管理处副主任，家住江西省宜春市。因涉嫌犯受贿罪于2013年8月31日被高安市人民检察院刑事拘留，同年9月13日被逮捕，现羁押于万载县看守所。
辩护人叶智光，江西天使律师事务所律师。
聂宁受贿一案，由江西省宜春市中级人民法院指定本院管辖，江西省万载县人民检察院以万检刑诉（2014）18号起诉书向本院提起公诉。本院于2014年2月13日立案受理，并依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。江西省万载县人民检察院检察员熊燕出庭支持公诉，聂宁及其辩护人叶智光到庭参加诉讼。经江西省宜春市中级人民法院批准延长审限三个月。现已审理终结。
江西省万载县人民检察院指控：
2009年至2013年期间，聂宁利用担任宜春市市政工程管理处副主任的职务之便，在路灯控制箱工程、路灯工程、货款结算等方面给予广州某公司和袁某某关照和帮助，分多次收受某公司业务经理谢某某钱款257140元人民币、收受袁某某钱款13万元人民币。具体分述如下：
一、2009年至2013年期间，聂宁收受谢某某钱款257140元人民币
1、2009年，经广州某公司总经理廖某某介绍，聂宁认识了谢某某。2010年1月份，聂宁要谢某某帮其购置电脑，问谢某某是否方便，之后，谢某某同意了。2010年3月份，聂宁打电话给谢某某说电脑已经买好了，并向谢某某提供购置金额和转账账号。2010年3月15日，谢某某通过银行转账方式转了17580元到聂宁妻子张某某的银行账户中，送给聂宁买电脑。
2、2011年9月15日，谢某某在聂宁的介绍和帮助下，与昌黎大桥项目路灯控制箱承包商周某某签订了2台路灯控制箱的购销合同。年底，谢某某来到宜春找聂宁。聂宁承诺给谢某某介绍业务，谢某某按2500元／台的标准给聂宁好处费。2012年1月12日，在聂宁的介绍和帮助下，谢某某和周某某又签订了2台路灯控制箱的购销合同。2012年3、4月份，拿到货款以后，谢某某在西地亚酒店按照之前约定的标准送了1万元现金给聂宁，表示感谢，聂宁收下了。
3、2011年11、12月份的时候，聂宁介绍谢某某去找环城西路路灯控制箱承包商吕老板谈业务。谢某某跟吕老板在路灯控制箱的数量和价格上没有谈拢。于是，谢某某找聂宁帮忙出面沟通、协调。后来，在聂宁的帮助下，2011年12月10日，谢某某与吕老板签订了4台路灯控制箱的购销合同。2012年3、4月份的时候，货款到了以后，谢某某按照之前约定的标准，送了1万元现金给聂宁，以表示感谢，聂宁收下了。
4、2011年11月份，天工路、天宝路通过招投标方式采购10台路灯控制箱。招投标之前，谢某某找到聂宁，希望聂宁帮其公司中标。后来，在聂宁的帮助下，谢某某的公司中标，并于2011年12月1日与宜春市市政工程管理处签订了10台路灯控制箱的购销合同。2012年3、4月份的时候，货款到位以后，谢某某来到宜春，在聂宁的车子上，谢某某按照之前约定的标准送了25000元现金给聂宁，表示感谢，聂宁收下了。
5、2012年8月份，机场A线通过招投标方式采购8台路灯控制箱。后来，在聂宁的帮助下，谢某某的公司中标，并于2012年9月20日与宜春外环北路延伸工程项目部、中冶天工上海十三冶江西分公司签订了8台路灯控制箱的购销合同。过了几个月，谢某某来到宜春约聂宁见面，在聂宁的车子上，谢某某按照之前约定的标准送了2万元现金给聂宁，表示感谢，聂宁收下了。
6、2012年3月份，明月大道通过招投标方式采购15台路灯控制箱。招投标之前，谢某某找到聂宁，希望聂宁帮其公司中标。聂宁提出，如果谢某某的公司中标，除了要按2500元／台的标准给好处费，还要拿合同价款的5%作设计费。谢某某同意了。后来，在聂宁的帮助下，谢某某的公司中标，并于2012年4月10日与宜春市市政工程管理处签订了15台路灯控制箱的购销合同，合同价款856200元。大概过了5、6个月，谢某某在华美宾馆按照中标前约定的标准送了80310元现金给聂宁，表示感谢，聂宁收下了。
7、2013年6月份，宜春市中心城区通过招投标方式采购29台路灯控制箱。招投标之前，谢某某找到聂宁，希望聂宁帮其公司中标。聂宁提出，如果谢某某的公司中标，就要求按合同价款的5%做设计费，再按合同价款的5%做采购费（即合同款10%的回扣给聂宁），谢某某同意了，后来，在聂宁的帮助下，谢某某的公司中标，并于2013年7月11日与宜春市市政工程管理处签订了29台路灯控制箱的购销合同，合同价款942500元。7月下旬，谢某某在华美宾馆送了47125元现金给聂宁，聂宁收下了。到了中午，谢某某又在聂宁宜春公路局的家中送了47125元现金给聂宁，聂宁收下了。
二、2012年，聂宁收受袁某某钱款13万元人民币
2012年5月份，宜春市明月大道路灯工程公开招投标。经谢某某介绍，聂宁认识了袁某某。袁某某希望聂宁能在工程招投标过程给予帮助，帮其中标。最后，在聂宁的帮助下，袁某某中标。中标后，有不少竞标人对开标结果提出异议，聂宁以需要处理评委关系为由，向袁某某索要13万元人民币。袁某某就让其朋友张泽秀通过银行转账的方式转了13万元人民币到聂宁提供的账号上。
2013年8月29日，聂宁主动到其领导宜春市市政工程管理处主任黎剑云办公室交代其主要犯罪事实。
针对上述指控，公诉机关当庭提供了银行查询记录、退赃证明、证人谢某某、袁某某、黎某某等人的证言、聂宁的供述等相关证据。据此，指控聂宁身为国家机关工作人员，利用职务之便，非法收受他人钱款387140元人民币，应当以受贿罪追究其刑事责任，聂宁系自首，应适用《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第六十七条第一款之规定，依法判处。
聂宁对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有提出异议，表示认罪。
辩护人的辩护意见：1、聂宁在归案前，主动到单位领导办公室交代自己的犯罪事实，属于自首；2、聂宁在归案后，全部供述了受贿的犯罪事实，自愿认罪；3、聂宁归案后，在亲属的帮助下，全部退回受贿所得赃款；4、聂宁属初次犯罪，行贿人为了自己的利益，多次请求聂宁介绍相关业务，承诺给予好处，聂宁收受贿赂是在行贿人经营成功后才给予的，聂宁的行为与利用职权使行贿人获得利益的社会危害性较小。请求对聂宁减轻处罚。
经审理查明：
2010年至2013年期间，聂宁利用担任宜春市市政工程管理处副主任的职务之便，在路灯控制箱工程、路灯工程的采购、招投标等方面给予正力公司和袁某某关照和帮助，分多次收受正力公司业务经理谢某某钱款257140元人民币、收受袁某某钱款13万元人民币。具体分述如下：
一、2010年至2013年期间，聂宁收受谢某某钱款257140元人民币
1、2009年，经广州某公司总经理廖某某为在宜春开展业务，介绍谢某某认识聂宁。2010年1月份，聂宁要谢某某帮其购置电脑，问谢某某是否方便，之后，谢某某同意了。2010年3月份，聂宁打电话给谢某某说电脑已经买好了，并向谢某某提供购置金额和转账账号。2010年3月15日，谢某某通过银行转账方式转了17580元到聂宁妻子张某某的银行账户中。
2、因昌黎大桥项目需要采购2台路灯控制箱，聂宁打电话给承包商周某某，希望周某某用广州某公司的路灯控制箱，照顾谢某某的业务。2011年9月15日，谢某某代表正力公司与周某某签订了2台路灯控制箱的购销合同。2011年年底，谢某某来到宜春找聂宁，聂宁告诉谢某某昌黎大桥项目要追加2台路灯控制箱，承诺给谢某某介绍业务，并问谢某某有什么好处，谢某某答应按2500元／台的标准给聂宁好处费，聂宁打电话给周某某，把追加的2台路灯控制箱给谢某某做。2012年1月12日，谢某某代表广州某公司和周某某又签订了2台路灯控制箱的购销合同。2012年3、4月份，谢某某按照之前约定的标准，送了1万元现金给聂宁，表示感谢，聂宁收下了。
3、2011年11、12月份的时候，因宜春环城西路需要采购4台路灯控制箱，聂宁跟承包商江苏宝德照明器材有限公司的吕某某说，希望用正力公司的路灯控制箱，并要谢某某去找吕某某谈业务。因价格没有谈拢。谢某某找聂宁帮忙出面沟通、协调。聂宁打电话给吕某某，要他和谢某某在价格上各让一步。2011年12月10日，谢某某代表正力公司与代表江苏宝德照明器材有限公司的吕某某签订了4台路灯控制箱的购销合同。2012年3、4月份，谢某某按照之前约定的标准，送了1万元现金给聂宁，以表示感谢，聂宁收下了。
4、2011年11月份，宜春市市政工程管理处对天工路、天宝路、泸州北路延伸路段、明月立交桥路10台路灯控制箱工程通过招投标方式采购。招投标之前，谢某某找到聂宁，希望聂宁帮其公司中标，并承诺中标按2500元／台给聂宁好处费，聂宁同意。聂宁按照正力公司提供的路灯控制箱技术参数制作标书，以便正力公司容易中标，在聂宁的帮助下，正力公司中标，并于2011年12月1日与宜春市市政工程管理处签订了10台路灯控制箱的采购合同。2012年3、4月份，谢某某按照之前约定的标准送了25000元现金给聂宁，表示感谢，聂宁收下了。
5、2012年8月份，宜春外环北路延伸工程项目部、中冶天工上海十三冶江西分公司对宜春外环北路延伸工程（明月山机场道路A线）8台路灯控制箱工程通过招投标采购。谢某某找到聂宁，希望聂宁在招投标过程中，给予关照，帮助正力公司中标，并承诺中标按2500／台给聂宁好处费。因路灯控制箱技术参数由宜春市市政处提供，聂宁把正力公司的路灯控制箱技术参数提供给采购方，在聂宁的帮助下，正力公司中标，并于2012年9月20日与宜春外环北路延伸工程项目部、中冶天工上海十三冶江西分公司签订了8台路灯控制箱的采购合同。过了几个月，谢某某按照之前约定的标准，送了2万元现金给聂宁，表示感谢，聂宁收下了。
6、2012年3月份，宜春市市政工程管理处对明月大道15台路灯控制箱工程通过招投标方式采购。招投标之前，谢某某找到聂宁，希望聂宁帮正力公司中标。聂宁提出，如果谢某某的公司中标，除了要按2500元／台的标准给好处费，还要拿合同价款的5%作设计费。谢某某同意了。聂宁按正力公司提供的路灯控制箱技术参数制作标书，在聂宁的帮助下，正力公司中标，并于2012年4月10日与宜春市市政工程管理处签订了15台路灯控制箱的采购合同，合同价款856200元。大概过了5、6个月，谢某某按照中标前约定的标准送了80310元现金给聂宁，表示感谢，聂宁收下了。
7、2013年6月份，宜春市市政工程管理处对市中心城区6条道路29台路灯控制箱工程通过招投标方式采购。招投标之前，谢某某找到聂宁，希望聂宁帮其公司中标。聂宁提出，如果谢某某的公司中标，就要求按合同价款的5%做设计费，再按合同价款的5%做采购费（即合同款10%的回扣给聂宁），谢某某同意了，聂宁按正力公司提供的路灯控制箱技术参数制作标书，在聂宁的帮助下，谢某某的公司中标，并于2013年7月11日与宜春市市政工程管理处签订了29台路灯控制箱的购销合同，合同价款942500元。7月下旬，谢某某送了94250元现金给聂宁，聂宁收下了。
二、2012年，聂宁收受袁某某钱款13万元人民币
2012年5月份，宜春市市政工程管理处对明月大道路灯工程公开招投标。招投标之前，谢某某介绍聂宁认识袁某某，希望聂宁能在工程招投标过程给予帮助，帮袁某某中标并承诺会给予好处。聂宁根据标书的技术指标帮袁某某优化产品设计方案、减轻重量、降低成本，使袁某某的产品中标概率大，在聂宁的帮助下，以江苏明珑照明有限公司名义投标的袁某某中标。中标的第二天，聂宁向谢某某说有不少竞标人对开标结果提出异议，要谢某某让袁某某出13万元处理评委关系，并打电话给袁某某索要13万元，并把自己以汤某某的名义开设的银行账号用短信发给袁某某。袁某某就让其朋友张某某于2012年5月18日通过银行转账的方式转了13万元人民币到聂宁提供的账号上。2012年6月4日，袁某某代表江苏明珑照明有限公司与宜春市市政工程管理处签订了820杆路灯的采购合同。
2013年8月28日聂宁听说检察机关在调查市政工程的事，第二天下午2时许，聂宁主动到其领导宜春市市政工程管理处主任黎某某办公室交代了其受贿主要犯罪事实后，被检察人员传唤带走，归案后，如实供述了收受谢某某和袁某某贿赂的犯罪事实。
聂宁归案后，向检察机关退赃387140元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、聂宁的供述：2009年，经广州某公司总经理廖某某介绍认识谢某某，要其照顾业务。2011年，他介绍谢某某与周某某签订昌黎大桥2台路灯控制箱工程。又向谢某某介绍追加昌黎大桥2台路灯控制箱工程时，提出有什么好处，谢某某答复给2500元／台的好处费，谢某某感谢他帮忙，给了1万元好处费。2011年11、12月至2013年6月，聂宁通过介绍、提供路灯控制箱的技术参数制作标书，帮助广州某公司中标，在环城西路4台路灯控制箱工程中，收受谢某某1万元，在天工路、天宝路等10台路灯控制箱工程中，收受谢某某25000元，在机场A线8台路灯控制箱工程中，收受谢某某2万元，在明月大道15台路灯监控箱工程中，他提出按2500元／台给好处费外，还要拿合同的5％作为设计费，收受谢某某80310元，在中心城区29台路灯控制箱工程中，提出要合同价款5％的设计费和合同价款5％的采购费，收受谢某某94250元，2010年的时候，谢某某说送电脑给他，希望在宜春开拓业务，谢某某转钱到他妻子张某某的账户。
2012年，经谢某某介绍认识袁某某，帮助袁某某在明月大道路灯工程中标，他向谢某某、袁某某提出让袁某某出13万元钱处理评委的关系，他也打电话告诉袁某某，袁某某汇款13万元给他，自己得了，与评委无关。
他听说检察院在调查市政工程的事，到黎主任办公室向黎主任汇报自己在明月大道路灯和建路灯控制箱工程中有受贿的情况，收了几十万元，又打电话给柳局长说了后，检察机关的办案人员就来把他带到高安市检察院，他主动向办案机关说了自己受贿的事。
2、证人谢某某的证言：2009年，经总经理廖某某介绍认识分管路灯业务的聂宁。2010年底，聂宁说帮他们公司中标有什么好处，跟廖某某说了后同意一台拿2500元好处费给聂宁。2011年11月至2013年6月，在聂宁帮助下，中标宜春市天工路、天宝路10台路灯监控表箱，给了聂宁250**元现金；昌黎大桥需要路灯监控表箱，不需要招投标，做了4台，拿了1万元给聂宁；环城西路，不需要招投标，签下了4个表箱合同，给了聂宁1万元现金；宜春明月大道路灯监控表箱招投标，聂宁提出除每台25**元，还要拿合同金额的5％作为设计费给设计单位，中了15台表箱，给了聂宁803**元现金；中标机场A线路8台路灯监控表箱，给了聂宁2万元现金；中标宜春市有6条道路29台监控表箱招投标，聂宁提出支付合同金额的5％到采购中心和5％的设计费用，给了聂宁942**元。2010年1月，聂宁向他提出买电脑，转了1.7万多元钱到聂宁提供的张某某的账户上。
2012年5月，我打电话给做路灯的袁某某说，宜春明月大道路灯招投标，介绍袁某某认识聂宁，袁某某中标后，聂宁要他转告袁某某要13万元评标费用给评委。
3、证人袁某某的证言：2012年4月底，经谢某某介绍，聂宁帮他中标宜春有路灯工程，聂宁要他拿13万元钱出来，摆平评委，他向张某某借13万元，汇到聂宁提供的账户。
4、证人廖某某的证言：系广州某公司总经理，其公司与宜春市市政工程管理处有业务往来，是由业务经理谢某某洽谈的。
5、证人张某某的证言：2012年5、6月的时候，袁某某向她借款13万元，转到袁某某提供的账户。
6、证人汤某某的证言：聂宁用她的身份证办了一张建设银行的卡。
7、证人黎某某的证言：聂宁到他办公室，讲了自己受贿的事，拿了明月大道中标老板的钱，聂宁又打了电话告知柳局长，刚报告完不久，检察院的人就来了。
8、证人柳某某的证言：聂宁打她电话，说借了13万元钱，没有借条，有麻烦。
9、智能照明节能自动化及防盗监测系统购销合同及政府采购合同。
10、中国建设银行宜春分行汤某某的账户：显示，2012年5月18日从中山古镇乐丰支行转账存入13万元。
11、中国建设银行宜春分行谢某某、张某某的账户：显示，2010年3月15日，从谢某某账户转款17580元到张某某账户，还显示谢某某的其他取款情况。
12、宜春市城市管理局文件：2003年-2013年，聂宁任宜春市市政工程管理处副主任。
13、江西省罚没现金专用收据：聂宁缴纳罚没款387140元。
14、聂宁的个人基本情况信息。
上述证据，均经庭审举证、质证，足以证实聂宁收受谢某某和袁某某贿赂的事实，本院予以确认。
本院认为：聂宁身为国家工作人员，利用分管道路照明工作的职务之便，在路灯控制箱和路灯的采购、招投标中，为广州某公司、袁某某谋取利益，向谢某某、袁某某索要、收受人民币387140元，其行为构成受贿罪，依法应追究其刑事责任，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。聂宁首先向谢某某提出，帮谢某某做成业务，有什么好处，且是其向谢某某提出按5％的采购费、5％的设计费收取好处费，主动向谢某某、袁某某提出，要袁某某出13万元钱处理评委关系，具有索贿情节，从重处罚。聂宁向其所在单位负责人投案，视为自动投案，且归案后如实供述了自己的罪行，系自首，依法可以减轻处罚。聂宁自愿认罪，已全部退赃，可以酌情从轻处罚。辩护人提出聂宁有自首情节、自愿认罪、全部退赃的辩护意见，与事实相符，予以采纳。辩护人提出聂宁的行为与利用职权使行贿人获得利益的社会危害性较小的辩护意见与本案聂宁利用职务便利，索取、收受他人钱款，为他人谋取利益的事实不符，不予采纳。根据聂宁的犯罪事实、犯罪性质、情节、对社会的危害程度和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人聂宁犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处没收财产人民币五万元（刑期从判决执行之日起计算，判决之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年8月31日起至2019年8月30日止，没收财产限判决生效后三日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 汪根明
审 判 员 李春泉
人民陪审员 辛 文
二〇一四年七月二十四日
书 记 员 周 维