河北省三河市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）三民初字第04133号
原告王长青。
被告三河市杨庄镇大王各庄村民委员会。
法定代表人王艳松，村主任。
委托代理人高洋，三河市正大法律服务所法律工作者。
被告王海胜。
被告高宽富。
被告王佳佳。
委托代理人王海胜。系被告王佳佳父亲。
原告王长青与被告三河市杨庄镇大王各庄村民委员会（以下简称大王各庄村委会）、王海胜、高宽富、王佳佳排除妨害纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王长青、被告大王各庄村委会法定代表人王艳松及其委托代理人高洋、被告高宽富、王海胜、被告王佳佳委托代理人王海胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王长青诉称，1999年原告承包了大王各庄土地4块，期限从1999年3月18日到2029年3月18日止。2004年被告村委会以要在原告承包的位于村西的2.34亩土地上建村委会办公用房为由，在未经过原告同意的情况下，强行将该地出租给了被告王海胜、高宽富，之后二人在承包地上建造了养殖场。事后，原告多次找到被告协商此事，但均未果。综上，原告为了维护自身的合法权益，提起诉讼，请求法院依法判令被告停止侵权，返还原告的承包地并恢复原状；并判令被告大�各庄村委会赔偿原告损失81719元。
被告大王各庄村委会辩称，涉案土地原系原告王长青口粮地。2007年，大王各庄村委会选址建新的村委会便将原告及其他几家的口粮地进行了调换，调换后涉案土地由大王各庄村委会收回，后因未建新的村委会便将涉案土地重新进行了发包。故此，被告大王庄村委会对原告并未侵权，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告高宽富、王海胜、王佳佳辩称，原告所诉与被告高宽富、王海胜、王佳佳无关，请求驳回原告对被告高宽富、王海胜、王佳佳的起诉。
经审理查明，1999年，原告承包了位于被告大王各庄村委会位于村西的2.34亩土地，该土地的四至为：东：王文奎、西：王文国、南：道、北：沟。承包期限30年，自1999年3月18日至2029年3月18日。2012年12月4日，原告王长青与其妻杨西华离婚时，经本院调解将上�2.34亩土地协商归原告王长青所有。上述事实有原告提供的廊坊市农村集体土地承包经营权证书、（2012）三民初字第4272号民事调解书及原被告当庭陈述记录在卷予以证实。原告主张2004年被告大王各庄村委会以要在涉案土地上建村委会办公用房为由，在未经原告同意的情况下，强行将涉案土地承包给被告高宽富、王佳佳。被告大王各庄村委会对原告的上述主张不予认可，并主张2007年，经大王各庄村委会会议和大王各庄村民代表会议通过为建造新的村委会办公用房将包括原告所有的上述涉案土地及其他几家的土地予以调换，原告亦表示同意，并在调换后的土地上进行了种植。被告大王各庄村委会为支持其上述主张提供两份会议记录予以证实：1、时间为2007年9月10号，参加人员有王春合、王欣录、王文刚、李贺明的会议记录（注：该会议记录没有参加人员的签名捺印）�该会议记录载明参会人员一致同意将包括上述涉案土地在内的几户村名的承包地从村西调换到村东；2、时间为2007年9月15日，参加人员有王春合、王欣录、李贺明等14名村民代表的会议记录。该会议记录载明为招商引资将包括涉案土地在内的几户村民的承包地从村西调换到村东，参会人员进行了讨论并一致同意签名捺印。原告主张上述两份会议记录与本案不具关联性。被告高宽富、王海胜、王佳佳则主张对上述两份会议记录不清楚。被告大王各庄村委会主张已将原告所有的上述涉案土地进行了调换，原告亦在调换后的土地上进行了种植，对此原告不予认可，被告大王各庄村委会对其上述主张除其陈述外未提供其他证据予以证实。原告主张涉案土地现由被告高宽富、王海胜使用。被告高宽富提供土地种植、养殖承包合同一份并主张，2012年4月，被告高宽富与被告大王各庄村委会签订土地种植、养殖承包合同，依合同约定，被告高宽富承包被告大王各庄村委会所有村西空地4.05亩，承包期限40年，自2012年4月10日至2052年4月9日，承包费为每年每亩800元。合同签订后，被告与高宽富已一次性将承包费付清，被告高宽富承包的上述土地中包含有涉案土地0.5亩。原告及被告大王各庄村委会、被告王佳佳、王海胜对被告高宽富上述陈述及所提供的承包合同均无异议。被告王海胜提供承包合同一份并主张，2011年2月，被告王海胜之子王佳佳与被告大王各庄村委会签订承包合同，约定被告大王各庄村委会将位于大王各庄村发民路西边8亩土地承包给被告王佳佳，承包合同期限40年，自2011年2月21日至2021年2月20日，承包费每年每亩1187.5元。合同签订后，被告王佳佳已一次性将承包费付清，被告王海胜在被告王佳佳承包的土地上用砖将地圈起并建了10间左右的牛棚。被告王佳佳承包的上述土地中包含有涉案土地1亩左右，被告王海胜在该1亩左右的土地上建了一面墙。原告及被告大王各庄村委会、被告高宽富、王佳佳对被告王海胜的上述主张及所提供的承包合同均无异议。原告主张被告大王各庄村委会将其承包的涉案土地承包给被告高宽富、王佳佳，给其造成了损失要求被告大王各庄村委会按每年每亩纯收入700元的标准赔偿原告自2004年至2015年共计12年的经济损失，对此原告未能提供证据予以证实，被告大王各庄村委会对原告的此项主张不予认可。被告王海胜、王佳佳、高宽富称该村承包地每亩每年的纯收入为600-700元左右。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》规定，承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整�，必须经本集体经济组织成员的村民会议2／3以上成员或者2／3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。本案原告依法取得涉案土地的承包经营权，现被告大王各庄村委会作为发包方以招商引资或新建村委会办公用房为由对涉案土地进行调整，不符合法律规定的调整事由，且未履行报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准的程序。故此被告大王各庄村委会对涉案土地进行调整违反法律规定，原告对涉案土地仍享有合法的承包经营权。基于此事实，被告大王各庄村委会将涉案土地另行发包他人侵犯了原告的合法权利，而被告高宽富、王海胜、王佳佳现未经原告许可实际占有使用了部分涉案土地，亦构成对原告合法承包经营权的侵害，现原告要求被告停止侵权，返还承包的涉案土地并恢复原状，符合法律规定，对原告的此项主张，本院予以支持。原告主张赔偿的损失虽未提供证据予以证实，但考虑到原告的损失必然实际发生，原告要求赔偿损失，理法有据，本院予以支持。对于原告损失计算的标准，参照原告，被告王海胜、王佳佳、高宽富对该村承包地每亩每年纯收入的陈述数额，本院酌定按每年每亩700元的标准计算原告的损失，至于损失计算的起始时间，原告主张自2004年开始，但未能提供证据予以证实，而被告大王各庄村委会提供的村民代表会议记录的时间为2007年，参照此时间，本院确认原告损失的计算开始时间为2007年年底，由此，原告的损失为13104元（700元／亩·年×2.34亩×8年）。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条，第十五条第一款第（一）、（四）、（五）、（六）项，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条之规定，判决如下：
一、被告三河市杨庄镇大王各庄村民委员会、高宽富、王海胜、王佳佳于本判决生效后三日内将位于三河市杨庄镇大王各庄村村西的2.34亩土地（四至：东至王文奎、西至王文国、南至道、北至沟）返还原告王长青，并恢复原貌。
二、被告三河市杨庄镇大王各庄村民委员会于本判决生效后三日内赔偿原告王长青经济损失人民币13104元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1236元，由被告三河市杨庄镇大王各庄村民委员会负担（于本判决生效后三日内交纳）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级�民法院。
审 判 长 夏华岩
审 判 员 王兰英
人民陪审员 赵 银
二〇一五年十二月二十三日
书 记 员 刘元园