新疆维吾尔自治区塔城市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新4201民初1571号
原告：塔城市二工镇喀拉墩村村民委员会，地址：二工镇喀拉墩村。
法定代表人：张铭金，职务：村委会主任。
委托代理人：马原生，新疆昌恒律师事务所律师。
被告�秦杰，男，1955年2月1日出生，汉族，农民，住塔城市。
被告：徐秀英，女，1956年9月8日出生，汉族，农民，住塔城市。
委托代理人：钟世京，新疆天赛律师事务所律师。
原告塔城市二工镇喀拉墩村村民委员会（以下简称喀拉墩村委会）诉被告秦杰、徐秀英不当得利纠纷一案，本院于2016年9月8日立案受理，依法由审判员朱天恒适用简易程序于2016年10月19日公开开庭进行了审理。原告喀拉墩村委会法定代表人张铭金及其委托代理人马原生，被告秦杰，被告徐秀英委托代理人钟世京到庭参加诉讼。现已审理完毕。
原告喀拉墩村委会起诉称：2015年5月，塔城市二工镇喀拉墩村四组的700亩耕地被塔城市人民政府征收，其中1号条田被告秦杰、徐秀英的耕地40亩被征收，征收补偿款
1560000元（每亩39000元），被告徐秀英在领取此款时，虚填了秦新、秦忠、秦杰后、秦胜利四人的名字（该村四组无该四人的户籍底册）。实际被告秦杰、徐秀英家中只有四人的土地，被告秦杰、徐秀英应得补偿款为780000元，剩余款应当归原告喀拉墩村委会所有，被告秦杰、徐秀英的行为构成不当得利。为维护其合法权益，特诉讼至法院，请求法院依法判令被告秦杰、徐秀英向原告喀拉墩村委会返还不当得利款780000元，并由被告秦杰承担本案受理费。
原告喀拉墩村委会为支持其主张的事实在举证期限内，向本院提供了如下证据：
一、《二工镇喀拉墩村四组征地补偿费名单》（核对无异复印件，原件存于塔城市二工镇农村合作经济经营管理服务站）一份，证明原告喀拉墩村委会是按照人口分地、被告秦杰、徐秀英领取了1560000元征地补偿款、被告秦杰、徐秀英领取的是8个人的征地补偿款；
二、《关于塔城市原二工镇喀拉墩村村民郭社朝举报该村民秦杰有关问题的查核报告》（复印件）一份，证明被告秦杰、徐秀英只有四口人的土地36亩，被告秦杰、徐秀英在领取征地款时虚报了四个人，多领取了780000元，属于不当得利；
三、《关于作废塔城市二工镇喀拉墩村村民秦杰F08—4—008号土地使用证的申请》一份，证明原告喀拉墩村委会向塔城市二工镇人民政府申请作废被告秦杰的《农村土地承包经营证书》。
被告秦杰答辩称：请求法院依法驳回原告喀拉墩村委会的诉讼请求，认为原告喀拉墩村委会与被告秦杰、徐秀英是在1999年1月1日形成的土地承包合同关系，合同约定土地面积为72亩，但是实际原告喀拉墩村委会交付给了被告秦杰、徐秀英63亩土地，征收的是被告秦杰、徐秀英承包的40亩土地，土地征收补偿款的发放是原告喀拉墩村委会经过会议和公示程序，是合法有效的程序，所以被告秦杰、徐秀英不存在不当得利行为，请求法院依法驳回原告喀拉墩村委会的诉讼请求，并且原告喀拉墩村委会的主体身份不适格。
被告秦杰就其答辩意见向本院提供如下证据：
一、原告喀拉墩村委会与被告秦杰于2005年5月1日签订的《塔城市农村土地承包合同书》（核对无异复印件，原件退回被告秦杰、徐秀英）一份，证明合同约定承包期限为30年，即1999年1月1日至2028年12月31日，土地面积为72亩，同时证明承包合同的变更需要须符合合同法及农村土地承包法的规定及双方的协商；
二、《农村土地承包经营证书》（核对无异复印件，原件退回被告秦杰、徐秀英）一份，证明被告秦杰、徐秀英的常保土地为72亩，征收的40亩土地属于被告秦杰、徐秀英的承包土地。
被告秦�、徐秀英对原告喀拉墩村委会提交的证据的质证意见如下：
一、认可证据1的真实性，不认可原告喀拉墩村委会所要证明的问题；
二、不认可证据2，认为该证据属于复印件，并且该证据与本案无关联性；
三、不认可证据3，认为该证据不真实。
原告喀拉墩村委会对被告秦杰、徐秀英提交的证据的质证意见是：认可证据1、2的真实性，不认可被告秦杰、徐秀英所要证明的问题；
本院对原告喀拉墩村委会提交证据的认证意见是：
一、关于证据1，本院予以认可，因为该证据可以证实被告徐秀英领取了1560000万元；
二、关于证据2，本院认可其真实性，不认可原告喀拉墩村委会所要证明的问题，因为该份初核报告系其他法律关系问题，与本案无直接的关联性；
三、关于证据3，本院不予认可，�为该证据欠缺形式要件，未加盖申请单位的公章，无法确定真实性。
本院对被告秦杰、徐秀英提交证据的认证意见是：
一、关于证据1，本院予以认可，因为该《塔城市农村土地承包合同书》系原告喀拉墩村委会作为发包方与承包方被告秦杰所签订，合同明确约定了土地承包期限为30年，即1999年1月1日至2028年12月31日，土地面积为72亩；
二、关于证据1，本院予以认可，因为该《农村土地承包经营证书》系塔城市人民政府为了稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，落实中央关于土地承包期再延长30年不变的政策，稳定土地承包关系，促进农业生产和农村经济发展，按照中央中发办（1997）16号通知的要求向农业户主颁发的经营权证书，该经营权证书明确载明了户主姓名为秦杰、全家常住人口数为8人、承包土地�积为72亩、地块分别为40亩和32亩。
本案经审理，查明事实如下：原告喀拉墩村委会（发包方）与被告秦杰（承包方）于2005年5月1日签订《塔城市农村土地承包合同书》，约定了土地承包期限为30年，即1999年1月1日至2028年12月31日，土地面积为72亩，发包方的权利及义务，承包方的权利及义务，双方的违约责任。塔城市人民政府于2005年5月1日为被告秦杰颁发《农村土地承包经营证书》，经营权证书明确载明了户主姓名为秦杰、全家常住人口数为8人、承包土地面积为72亩、地块分别为40亩和32亩。
2015年5月，塔城市人民政府征收了塔城市二工镇喀拉墩村四组的700亩土地，其中包括被告秦杰、徐秀英的承包土地40亩，被告徐秀英领取了1560000元的征地补偿费。
另查明：被告秦杰与被告徐秀英系夫妻关系。
本案争议焦点是：被告秦杰、徐秀英的行为是否构成不当得利及原告喀拉墩村委会的主体身份是否适格。
本院认为：不当得利，是指没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。本案中，原告喀拉墩村委会（发包方）与被告秦杰（承包方）签订的《塔城市农村土地承包合同书》，双方对于承包期限、土地亩数等约定明确，同时约定合同的有效期30年不变，受法律保护，如国家政策性变化或国家建设征收土地，将按国家有关政策规定执行，双方不得违约。并且塔城市人民政府于2005年5月1日为被告秦杰颁发有《农村土地承包经营证书》，经营权证书明确载明了户主姓名为秦杰、全家常住人口数为8人、承包土地面积为72亩、地块分别为40亩和32亩。塔城市人民政府建设征收的40亩土地是属于被告秦杰、徐秀英的承包土地，征地补偿费1560000元应当属于被告秦杰、徐秀英所有，故本院对原告喀拉墩村委会的诉讼请求依法不予支持。本案所诉土地属于原告喀拉墩村委会统筹管理，故本院对被告秦杰、徐秀英提出的原告喀拉墩村委会的主体身份不适格的辩解理由依法不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
驳回原告塔城市二工镇喀拉墩村村民委员会的诉讼请求。
本案受理11600元，因适用简易程序审理，减半收取5800元，邮寄费70元，合计5870元，由原告塔城市二工镇喀拉墩村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本四份，并预交二审案件受理费，上诉于塔城地区中级人民法院。如上诉期限届满七日内仍不预交二审案件受理费的，视为放弃上诉权
审判员 朱天恒
二〇一六年十月二十日
书记员 马晓雨
新疆维吾尔自治区塔城市人民法院法律文书附页
本法律文书适用的法律条文如下：
一、《中华人民共和国民法通则》
第九十二条：没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当得利返还受损失的人。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条：法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。