浙江省象山县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0225民初21号
原告：徐美娣，无固定职业。
委托代理人：金立岱，事业编制人员。
被告：象山县泗洲头镇杨大场村村民委员会。住所地：象山县泗洲头镇杨大场村。
被告：柳兴明，农民。
被告：柳先武，农民。
原告徐美娣与被告象山县泗洲头镇杨大场村村民委员会（以下简称杨大场村村委会）、柳兴明、柳先武民间借贷纠纷一案，本院于2016年1月4日受理后，依法由审判员陈波适用简易程序进行审理。由于被告柳兴明涉嫌刑事犯罪被羁押，刑事部分尚未处理，本案于2016年1月10日裁定中止诉讼。2016年5月17日，因中止事宜消失，本案恢复审理，并于2016年5月18日公开开庭进行了审理。原告徐美娣的委托代理人金立岱，被告柳兴明，被告柳先武到庭参加诉讼，被告杨大场村村委会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告徐美娣起诉称：2009年9月28日，被告杨大场村村委会以建设需要为由向原告借款200000元。2010年4月30日，被告杨大场村村委会作为借款人向原告出具借条一份，约定利息为月息2分，被告柳先武、柳兴明作为担保人在借条上签字。原告按约定将钱汇入柳兴明账户。借款后被告支付利息至2012年7月27日止，以后未付利息和归还本金。故诉至法院，要求判令：1.被告象山县泗洲头镇杨大场村村委会归还原告借款200000元，并支付利息（按月利率20‰，从2012年7月28日起算至实际付清之日止）；2.被告柳兴明、柳先武对上述借款承担连带还款责任；3.本案诉讼费由三被告承担。
原告为支持其主张的事实，在举证期限内向本院提供借条原件一份，用以证明被告杨大场村村委会向原告借款并由被告柳兴明、柳先武担保的事实。
被告柳兴明未在法定期限内作书面答辩，在庭审中口头答辩称：本案讼争借款实际借款人系其本人，与杨大场村村委会无关。理由是：1.借条上的借款人杨大场村村委会是按照原告的要求写的；2.原告所持借条系后来重写的借条，原借条并未加盖杨大场村村委会公章；3.所借的款项并未入杨大场村村委会账户。
被告柳先武亦未在法定期限内作书面答辩，在庭审中口头答辩称：其签名属实，但不知道借款之事，应当驳回原告对其的起诉。
被告柳兴明、柳先武均未向法院提供证据。
被告杨大场村村委会未提出答辩，在举证期限内也未向法院提供证据。
对原告提供的证据，经质证，被告柳兴明、柳先武对该证据的真实性无异议。因被告杨大场村村委会未提出答辩，且经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，由此推定被告杨大场村村委会对原告提供的证据放弃质证权，故本院对原告提供的上述证据的真实性予以确认，对是否达到原告证明目的，将结合庭审查明事实以及其他证据予以综合认定。
案经审理，查明事实如下：2009年9月28日，时任象山县泗洲头镇杨大场村支部书记的被告柳兴明以该村村委会名义向原告借款200000元，并向原告出具了借条一份，并由时任该村村委会主任的被告柳先武在该借条上作为担保人签名。2010年4月30日，由被告柳兴明执笔重新向原告出具了内容为“今借到徐美娣人民币贰拾万元正（￥200000）月息贰分每月一付借款人：泗洲头镇杨大场村担保人：柳兴明2011年4月30日”的借条一份。借条上的借款人处“泗洲头镇杨大场村”上加盖“象山县泗洲头镇杨大场村村民委员会”公章，被告柳先武在该借条担保人一栏签名确认。借款后，被告柳兴明按约定支付利息至2012年7月27日，此后未履行还款付息义务。
本院认为，合法的借贷关系受法律保护，被告柳兴明系实际借款人，其理应承担还款责任。原告自认被告柳兴明已经支付利息至2012年7月27日，本院予以确认。被告杨大场村村委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，依法可以缺席判决。此外，经过原告的陈述、被告的答辩，本案尚有以下两个争议焦点：第一、被告杨大场村村委会是否应承担还款责任；第二、被告柳先武是否应承担担保责任。
关于第一个争议焦点，被告杨大场村村委会是否要承担还款责任，关键在于被告柳兴明以被告杨大场村村委会的名义出具借条是否构成表见代理。根据法律规定：行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。本案中由于被告柳兴明时任该村支部书记，借条上的借款人处加盖有杨大场村村委会公章，时任该村村长的柳先武作为担保人在该借条上签名，故原告徐美娣有理由相信被告柳兴明以杨大场村村委会名义出具的借条是被告杨大场村村委会的真实意思表示。据此，本院确认被告柳兴明以被告杨大场村村委会名义向原告借款的行为构成表见代理，另原告作为一名普通公民，无义务客观上也难以审查被告杨大场村村委会的内部财务收支操作方式以及本案讼争款项的最终用途，故原告向被告柳兴明个人账户交付本案讼争借款行为以及该款项是否入杨大场村村委会的结果不影响上述表见代理的成立。据此，杨大场村村委会向原告借款200000元并约定月利率为20‰的事实，有原告提供的的借条原件为凭，该借贷关系合法有效，被告杨大场村村委会应当承担相应的还款责任。
关于第二个争议焦点，被告柳先武是否应承担担保责任。“借条”是表明债权债务关系的一种凭证性文书，表明债务人已经欠下债权人借条注明金额的债务。被告柳先武系具完全民事行为能力，应当知道在借条上签字或盖章将承担法律责任。被告柳先武在签名前应当履行必要的审查和注意义务，现无证据证明被告柳先武在本案讼争的借条上签名存在着受到胁迫等非自愿情形，且其签名位置符合民间借贷中进行担保的交易习惯，故被告柳先武的担保行为应当认定为系其本人的真实意思表示，被告柳先武应当承担担保责任。但被告柳先武承担保证责任后，有权向被告杨大场村村委会、被告柳兴明追偿。
据此，依据《中华人民共和国合同法》第四十九条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第（二）项，《中华人民共和国担保法》第十八条、第十九条、第二十一条、第三十一条，最高人民法院《关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第四十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告象山县泗洲头镇杨大场村村民委员会、被告柳兴明于判决生效后十五日内归还原告徐美娣借款200000元，并支付利息（按月利率20‰从2012年7月28日算至被告实际履行之日）；
二、被告柳先武对上述款项承担连带清偿责任；
三、被告柳先武清偿债务后，有权向被告象山县泗洲头镇杨大场村村民委员会及被告柳兴明追偿。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。
本案案件受理费4300元，减半收取2150元，由被告象山县泗洲头镇杨大场村村民委员会、柳兴明、柳先武负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书后七日内，凭本判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，帐号37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部，如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明一审案号。逾期不交，作自动放弃上诉处理。
本判决生效后，义务人应在本判决确定的履行期限内自动履行，如涉款项交付义务的，义务人可交付至象山县人民法院执行款专户，账号：57×××01，开户银行：招商银行宁波象山支行。如义务人拒不履行，权利人可在判决书确定的履行期限届满后两年内向本院或与本院同级的被执行财产所在地的人民法院申请执行。
审 判 员 陈 波
二〇一六年七月二十一日
代书记员 郑佳莉