吉林省高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）吉委赔提2号
申诉人（赔偿请求人）：李桂霞，女，
委托代理人：杨玉君，吉林冠霖律师事务所律师。
被申诉人（赔偿义务机关）：吉林省和龙市人民法院。
法定代表人：全鸿一，该院院长。
申诉人李桂霞与被申诉人吉林省和龙市人民法院（以下简称和龙市法院）违法保全赔偿一案，延边朝鲜族自治州中级人民法院赔偿委员会于2015年12月10日作出（2014）延中法委赔字第6号国家赔偿决定，该决定已经发生法律效力。2016年12月22日本院赔偿委员会作出（2016）吉委赔监20号决定书，决定对本案进行直接审理。本案现已审理终结。
李桂霞提出的主要赔偿请求及理由是：一、撤销不公正的（2014）延中法委赔字第6号国家赔偿决定书；二、作出赔偿决定，支持赔偿请求人在原审中向和龙市法院要求的6项赔偿请求：（一）以铲车和轿车的购买价值依法分割我和王延庭的共同财产，返还我总价值的一半的现金。因马东明违法行使审判权造成铲车被调换，故应赔偿我铲车的原值损失。根据财务规定”固定资产一年内不计提折旧”的规定，我要求按购买原值计价完全合理。轿车购买价值72000元，铲车购买价值243000元，合计315000万元。法院应支持我应分割的夫妻共同财产157500元，剩余的作为执行标的。同时增加对比亚迪轿车损失利息的请求。（二）法院违法扣押造成的盈利损失。法院第一次依付广忠的申请，违法将正在施工的铲车扣押，要求赔偿5个月的营运损失共计110000元（每月租金22000元）。（三）付广忠撤诉后，法院第二次扣押铲车，要求赔偿2008年5月1日至2012年5月止造成营运损失（四年每年5个月工期），20个月×22000元=440000元。（四）七年间因民事案件上诉，上诉费5727元，律师费25000，交通费、食宿费5000元，共计35727元。（五）上访期间交通、食宿、复印打印费15000元，误工费10000元，资料费4000元，共计29000元。（六）被法院工作人员打伤的治疗费、误工费、精神损失补偿费共计15000元。六项共计787227元及比亚迪轿车损失的利息。
原国家赔偿决定认定的事实为，李桂霞与王延庭于2006年8月17日登记结婚，王延庭于2007年7月7日因故死亡。王延庭婚前财产有八家子镇河北街25-10-1-4号的房屋一栋，在延边三新液压工程机械有限公司（以下简称三新机械公司）购买的山东临工工程机械有限公司生产的铲车一台，此车购买时价格为24万元，付款方式为分期付款。王延庭于2005年6月3日支付了6万元，2005年6月8日支付了4万元。2007年4月，三新机械公司给王延庭开具了24万元整的收据。2007年5月15日，王延庭婚后购买了比亚迪轿车，购买时价格为72000元。王延庭的父亲为王振、母亲为隋爱英；孩子为王丹、王鹏以及王翔，弟弟为王立亭、王海亭。2007年7月9日，付广忠到和龙市法院头道法庭起诉李桂霞、隋爱英、ＸＸ，要求偿还以原告名义贷款十八万元及利息，案号为（2007）和头民一初字第210号。当日，原告付广忠提出保全申请，请求保全王延庭的遗产，比亚迪轿车一辆，铲车一台。2007年7月9日，和龙市法院根据其申请作出（2007）和头民一初字第210号民事裁定，裁定扣押王延庭的在和龙市八家子镇河北街25-10-4-1号房屋一栋（房证号：0202292）和临工铲车一台（扣押期间只准使用，不准变卖、抵押、转让）。原告付广忠以自己在和龙市八家子镇河北街25-7-5-1号房屋一栋（房证号为：0202890）作担保。该裁定书分别于2007年7月9日送达给历建军及八家子产权处，于7月24日送达给付广忠。当天承办法官金哲和吕忠华在付广忠的带领下去执行扣押，未能扣押。后头道法庭庭长马东明给王延庭母亲隋爱英打电话告诉她赶紧把铲车送过来，隋爱英将铲车送到法庭院内。2007年7月30日，隋爱英申请要求使用上述扣押铲车，和龙市法院以调查笔录的形式指令其作为保管人并告知其权利义务，隋爱英表示明白并签字。后让王延庭的弟弟王立亭将铲车开走，同时未监督王立亭对铲车的使用。2007年12月6日，原告付广忠申请撤诉，和龙市法院当日作出（2007）和头民一初字第210-1号民事裁定，准许原告撤回起诉，并于2007年12月6日作出（2007）和头民一初字第210-2号民事裁定，裁定解除对王延庭的在和龙市八家子镇河北街25-10-4-1号房屋一栋（房证号：0202292）和临工铲车一台的扣押。上述两份民事裁定书于2007年12月21日分别送达给付广忠、李桂霞、隋爱英、王振和八家子产权处。此时，铲车一直由隋爱英保管。2004年10月29日，王延庭在和龙市农村信用合作联社（以下简称信用社）贷款3.7万元，期限为2007年10月20日止。2005年12月20日，付广忠在信用社贷款5万元，期限为2006年12月10日止。2006年3月27日，付广忠在信用社贷款6.5万元，期限为2007年5月25日。王延庭与付广忠达成协议，由王延庭自愿偿还上述三笔借款。2007年11月9日，和龙市法院头道法庭受理原告信用社以上述贷款为由诉被告李桂霞金融借款合同纠纷一案，案号为（2008）和头民二初字第1号。和龙市法院于2007年12月21日作出（2008）和头民二初字第1号民事裁定，记载”……原告信用社于2007年12月21日向本院财产保全的申请，要求查封王延庭在和龙市八家子镇河北街25-10-4-1号房屋一栋（房证号：0202292）和扣押临工铲车一台”,并裁定对上述财产予以查封、扣押。该裁定书于2007年12月21日分别送达给付广忠、李桂霞、隋爱英、信用社。扣押后，铲车还由隋爱英保管。扣押时没有制作扣押物品清单。后李桂霞对隋爱英保管铲车有异议，马东明给隋爱英打电话叫她把铲车送到八家子信用社。同时给八家子信用社迟锐利打电话告诉他接收铲车，后迟锐利来电话告诉马东明铲车送到了。随后，八家子信用社发现送来的铲车与原来法庭扣押的铲车不同，送到的铲车是山东临工LG50型，王延庭购买的铲车是山东临工ZL50F型铲车。（2008）和头民二初字第1号案件，经二审法院2009年4月27日作出的（2009）延中民二终字第162号民事判决，结果为”上诉人李桂霞、王翔，原审被告王丹、王鹏，于……在继承遗产范围内支付给被上诉人信用社借款本金37000元及利息17830元。”未支持信用社提出的由王延庭偿还付广忠贷款的主张。另外，2008年4月17日，根据和龙市法院的委托，和龙市价格认证中心作出和价认字【2008】第34号《价格鉴定结论书》，对铲车ZL50F（发动机编号WD61567G3-28a,车架号91021834），作出鉴定，价格评估为145800元。2009年11月11日，延边鑫国旧机动车鉴定评估有限公司受和龙市法院的委托又作出《机动车鉴定估价报告书》【延（2009）第0150号】，鉴定临工铲车ZL50F（发动机号05040577055，车架号91021834）,估价值为62500元。这两次评估的铲车均为被调换后的铲车，目前该辆铲车在和龙市法院保存。2006年11月28日，王延庭在信用社借贷款10万元，贷款期限为2007年11月27日。并以张景泉、王秀芝共有的门市房及所有的土地使用权作为抵押担保。2007年7月12日，信用社就上述贷款起诉被告李桂霞、隋爱英、ＸＸ、张景全、王秀芝，案号为（2007）和头民二初字第23号。该案审理过程中，原告信用社于2007年12月21日提出保全申请，请求扣押王延庭坐落在和龙市八家子镇河北街25-10-4-1号房屋一栋（房证号：0202292）和临工铲车一台。被告张景全、王秀芝提出保全申请，请求扣押王延庭于2007年5月15日购买的轿车一辆。和龙市法院于2007年8月14日作出（2007）和头民二初字第23号民事裁定，裁定保全王延庭的汽车一辆。该案卷宗中没有扣押清单，也未装订上述裁定书的送达回证。2008年4月17日，根据和龙市法院的委托，和龙市价格监督局价格认证中心作出和价认字【2008】第34号《价格鉴定结论书》，对比亚迪轿车作出鉴定，价格评估为55200元。该案经二审法院于2009年5月11日作出（2009）延中民二终字第161号民事判决，最终判决”被告李桂霞、王翔、王丹、王鹏……以继承的遗产一次性偿还王延庭在原告信用社贷款本金10万元及相应的利息32054.95元，计132054.95元。原审被告张景泉、王秀芝对王延庭的上述借款本金10万元及利息债务的偿还，承担抵押担保责任。”2006年3月27日，王延庭在信用社贷款56000元，期限为2007年3月27日止。2007年7月12日，信用社就上述贷款起诉李桂霞、王翔及王鹏，案号为（2007）和头民二初字第24号。该案与（2007）和头民二初字第23号庭审时合并审理。二审法院于2009年6月12日作出（2009）延中民二终字第160号调解书，结果为”上诉人李桂霞、王翔，原审被告王丹、王鹏，于……在继承遗产范围内支付给被上诉人信用社借款本金56000元及利息11470.19元。”还查明，王立亭于2006年8月23日入境，2009年7月26日出境前往韩国；又于2009年7月28日入境，又于2009年8月10日出境前往韩国。截止到2015年4月29日尚未再入境。再查明，2013年4月1日，和龙市检察院作出和检刑不诉（2013）第3号不起诉决定书，认为马东明犯罪情节轻微，决定对其不起诉。
原国家赔偿决定认为，第一，针对赔偿请求人提出的要求赔偿比亚迪轿车原值一半及利息的请求。首先，最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（以下简称《执行规定》）第十四条第一款规定：”对被执行人与其他人共有的财产，人民法院可以查封、扣押、冻结，并及时通知共有人。”本案中，在（2007）和头民二初字第23号案件中，被告张景全、王秀芝为预期产生的抵押担保责任提出保全申请，申请保全扣押比亚迪轿车。根据上述《执行规定》，该车虽为王延庭与李桂霞夫妻的共同财产，但为可扣押财产，故和龙市法院依申请对比亚迪轿车进行扣押，符合法律规定。其次，《执行规定》第二十九规定：”……查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年。法律司法解释另有规定的除外。申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。”第三十条规定：”查封、扣押、冻结期限届满，人民法院未办理延期手续的，查封、扣押、冻结的效力消失。”根据上述法律规定，因申请人张景全、王秀芝未申请延长期限，和龙市法院也未办理延期手续，又因车为动产，故对比亚迪车辆的扣押期限应于2008年8月13日到期。和龙市法院到期没有续行扣押，一直将车放置法院，造成该车贬值，其扣押行为违法，应该予以赔偿。再次，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（三）项规定：”侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（三）应当返还财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金。”本案中，因比亚迪轿车放置多年，已恢复不能，故和龙市法院应按照损害程度给予相应的赔偿金，即以扣押时车辆的价值为依据给付相应的赔偿金。赔偿请求人提出的”固定资产一年内不计提折旧”的财务规定不符合上述国家赔偿法规定，不能适用于本案。本案中，比亚迪轿车于2007年5月15日由王延庭购买，新车价值72000元。李桂霞在本院自述，在法院扣押之前，该车由王海亭使用。王海亭自述，法院指定其为车辆保管人，车被使用到23000公里左右时，其送交至法院。2008年4月17日，该车经和龙市价格监督局价格认证中心评估为55200元。和龙市法院扣押时没有制作扣押清单，但根据王海亭及李桂霞自述，该车在被送交至法院前被王海亭使用过一段时间，结合该使用情况，本院赔偿委员会认为，55200元的评估价格与二手车市场价值基本吻合。因车辆在送交至法院前被王海亭使用过，根据上述国家赔偿法的规定，因该使用造成的损失应由使用人承担，不能由和龙市法院承担，故对赔偿请求人要求的按车辆原值一半赔偿的主张，不予支持。因赔偿请求人要求分割夫妻共同财产，赔偿自己应得的份额，且王延庭的遗产涉及执行，故和龙市法院应该依据评估价值的一半予以赔偿，即赔偿李桂霞27600元。另外，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项规定：”侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（八）对财产造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”最高人民法院《关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》（以下简称《司法赔偿解释》）第十二条规定：”国家赔偿法第二十八条第（七）项（修改后的第三十六条第八项）规定的直接损失包括下列情形：（一）保全、执行过程中造成财物灭失、毁损、霉变、腐烂等损坏的；（二）违法使用保全、执行的财物造成损坏的；（三）保全的财产系国家批准的金融机构贷款的，当事人应支付的该贷款借贷状态下的贷款利息。执行上述款项的，贷款本金及当事人应支付的该贷款借贷状态下的贷款利息；（四）保全、执行造成停产停业的，停产停业期间的职工工资、税金、水电费等必要的经常性费用；（五）法律规定的其他直接损失。”比亚迪车辆损失的利息并非上述国家赔偿法规定的直接损失，故对赔偿请求人关于利息的主张，不予支持。第二，关于铲车按原值一半赔偿及铲车营运损失赔偿的的问题。《执行规定》第十四条第一款规定：”对被执行人与其他人共有的财产，人民法院可以查封、扣押、冻结，并及时通知共有人。”《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零五条规定：”申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。”前述《司法赔偿解释》第七条第（一）项规定：”根据国家赔偿法第十七条（修改后十九条）、第三十一条（修改后三十八）的规定，具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）因申请人申请保全有错误造成损害的……”关于铲车的扣押，首先，虽然铲车为王延庭与李桂霞的共同财产，但依据上述法律规定，法院进行扣押，并不违法。其次，和龙市法院对铲车进行了两次扣押。第一次扣押铲车依申请人付广忠的申请，根据上述法律规定，因付广忠的申请给李桂霞造成的损失，应由申请人付广忠进行赔偿；付广忠保全期间，该铲车曾被保管人隋爱英使用过，针对这一时期的损失，应由使用人隋爱英进行赔偿。根据上述律规定，该损失不属于国家赔偿范围。再次，《司法赔偿解释》第三条规定：”违法采取保全措施，是指人民法院依职权采取的下列行为：（四）对查封、扣押的财物不履行监管职责，严重不负责任，造成毁损、灭失的，但依法交由有关单位、个人负责保管的情形除外……”第七条第（五）项规定：”根据国家赔偿法第十七条(修改后十九条)、第三十一条（修改后三十八条）的规定，具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（五）被保全人、被执行人，或者人民法院依法指定的保管人员违法动用、隐匿、毁损、转移、变卖人民法院已经保全的财产的……”本案中，法院第二次扣押铲车时，根据民事卷宗材料及检察院的各种笔录等证据，尤其是隋爱英自述，以及隋爱英儿子王海亭的陈述，可以证明，铲车保管人隋爱英自2007年7月30日提出申请将铲车从法院开走后，一直保管并使用铲车。其后，由于隋爱英没有履行保管义务，违法允许他人使用，造成铲车在第二次扣押期间被人调换丢失。即涉案铲车并非由法院直接保管，而是交由个人保管，调换铲车的直接侵权人并非法院，故根据上述《司法赔偿解释》第三条第（四）项、第七条第（五）项之规定，铲车丢失的损失属于国家不承担赔偿责任的情形。故对赔偿请求人提出的要求赔偿铲车原值一半损失的要求，不予支持。另外，根据《司法赔偿解释》第十二条对直接损失的规定，赔偿请求人提出的铲车营运月租费的损失，不属于国家赔偿法意义上的直接损失，不属于国家赔偿的范围，不予支持。综上，赔偿请求人李桂霞提出的铲车原值一半及铲车无法营运的损失，不属国家赔偿范围，不予支持。其可另案向保全申请人付广忠及保管人、使用人隋爱英主张相应损失，保管人隋爱英承担铲车丢失的相应赔偿责任后，可以向实际侵权人追偿。第三，赔偿请求人提出的七年间因民事案件上诉造成的上诉费5727元、律师费25000、交通、食宿费5000元的损失；上访期间交通、食宿、复印打印费15000元、误工费10000元等损失的请求，因无法律依据，不予支持。第四，关于法官打人的主张。因赔偿请求人没有提供充分证据，不予支持。综上，根据最高人民法院《人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序规定》第十九条第三款之规定，决定如下：一、撤销和龙市人民法院（2013）和法赔字第1号国家赔偿决定书；二、和龙市人民法院赔偿李桂霞因违法扣押比亚迪轿车造成的损失27600元；三、驳回李桂霞其他赔偿请求。
经审理查明，本院认定的事实与原审法院认定的事实基本一致。另查明，2007年8月14日比亚迪轿车被扣押后，和龙市法院指定王海亭保管，车被其一直使用。2008年2月1日，王立亭将车送到和龙市法院头道法庭，当时车的里程显示为23000公里左右。三新机械公司分别于2007年12月19日出具《购买及还款证明》一份，2008年1月15日出具《购铲车证明》一份，用以证明王延庭采取分期付款的方式购买了争议铲车，未付清全部车款前，王延庭只有使用权，付完全部车款后，三新机械公司将铲车的所有权转移到王延庭处；铲车总价243000元，在2005年末，共付款103000元，在2006年10月前，共付款40000元，从2006年10月至2007年4月止，付清全部车款。三新机械公司给王延庭开具了24万元的车款收据，铲车产权归王延庭所有。
本院赔偿委员会认为，一、和龙市法院的司法保全行为不当，应承担国家赔偿责任。王延庭购买的山东临工ZL50F型铲车和比亚迪轿车均属夫妻共同财产，王延庭死亡后，李桂霞对两辆车享有财产所有权和占有使用权。和龙市法院头道法庭庭长马东明在处理李桂霞所涉民事纠纷采取保全行为时，存在多处违法不当之处。根据和龙市人民检察院作出的和检刑不诉（2013）第3号不起诉决定书，可以认定马东明涉嫌执行判决、裁定滥用职权，被追究刑事责任。检察院查明，”马东明在裁定八家子信用社诉李桂霞等人借贷纠纷一案的财产保全申请时，指使司机吕忠华在裁定书原件上伪造主审法官金哲签名，后在执行临工铲车扣押过程中，严重违反《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》的要求，既未对被执行人李桂霞的财产进行核实，也没有在铲车送至申请执行人八家子信用社时制作扣押物品文件清单及相关笔录，致使临工铲车送到申请执行人八家子信用社途中被柳工铲车替换……导致被执行人李桂霞的临工铲车现下落不明，造成李桂霞的直接经济损失15万元。”因马东明的犯罪情节轻微，被不起诉。而且，和龙市法院扣押铲车时，没有向李桂霞送达民事裁定，没有指定适格主体李桂霞为保管人，却指定案外人隋爱英为保管人，实际上由王立亭使用。和龙市法院未履行对扣押铲车的监管职责，致使铲车被调换，原铲车灭失。和龙市法院扣押比亚迪轿车时，也没有向李桂霞送达民事裁定，没有核实车辆权属，没有制作扣押物品文件清单及相关笔录；没有指定适格主体李桂霞为保管人，却指定案外人王海亭保管，轿车被其一直使用近六个月。和龙市法院未履行对扣押轿车的监管职责，致使被他人长期使用，价值严重贬损。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《司法解释》）第三条规定：”违法采取保全措施，包括以下情形：（一）依法不应当采取保全措施而采取的；（二）依法不应当解除保全措施而解除，或者依法应当解除保全措施而不解除的；（三）明显超出诉讼请求的范围采取保全措施的，但保全财产为不可分割物且被保全人无其他财产或者其他财产不足以担保债权实现的除外；（四）在给付特定物之诉中，对与案件无关的财物采取保全措施的；（五）违法保全案外人财产的；（六）对查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成被保全财产毁损、灭失的；（七）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取保全措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（八）对不动产或者船舶、航空器和机动车等特定动产采取保全措施，未依法通知有关登记机构不予办理该保全财产的变更登记，造成该保全财产所有权被转移的；（九）违法采取行为保全措施的；（十）其他违法情形。”马东明的行为符合该条第（六）项、第（十）项的规定，应承担司法赔偿责任。因马东明的行为不是与行使职权无关的个人行为，故其赔偿责任应由和龙市人民法院承担。
二、关于具体的赔偿数额。《司法解释》第十二条规定：”人民法院及其工作人员在民事、行政诉讼过程中，具有本解释第二条至第五条规定情形，侵犯公民、法人和其他组织的财产权并造成损害的，应当依照国家赔偿法第三十六条的规定承担赔偿责任。财产不能恢复原状或者灭失的，应当按照侵权行为发生时的市场价格计算损失；市场价格无法确定或者该价格不足以弥补受害人所受损失的，可以采用其他合理方式计算损失。”依据此规定，因涉案的铲车和轿车已被执行给和龙市农村信用合作联社，故无法返还财产，只能支付赔偿金。因和龙市法院的违法保全行为使李桂霞的个人财产份额遭受了损失，李桂霞为此进行了长期的诉讼，付出了时间、人力、精力，故应充分保护李桂霞的财产利益。铲车虽然经过两次价格鉴定，但鉴定的是被调换后的铲车，不能据此确定侵权行为发生时原铲车的市场价格，故只能采用合理方式确定铲车的赔偿价格。铲车的出厂价格是确定的24万元，以此价格计算赔偿金实属合理。轿车也经过价格鉴定，但鉴定时的轿车是经过案外人非法长期使用后的，不是侵权行为发生时的轿车，其价值已经严重贬损，不能以鉴定价格作为侵权行为发生时的市场价格。以轿车的购买价格72000元作为赔偿价格，以此价格计算赔偿金实属合理。根据已生效的和龙市人民法院（2009）和民初字第27号民事判决书认定，争议的铲车和轿车属于李桂霞与其夫王延庭的夫妻共同财产，两辆车价值的二分之一属于李桂霞，二分之一属于王延庭的遗产。故实际应赔偿给李桂霞的数额是铲车和轿车赔偿价格的二分之一，铲车是12万元，小轿车是36000元，合计是156000元。
三、关于李桂霞的其他赔偿请求。李桂霞提出的赔偿请求除受保护的之外，还有：1.要求赔偿比亚迪轿车损失的利息。2.要求赔偿违法扣押铲车造成的营运损失。3.要求赔偿李桂霞七年间因案件上诉产生的上诉费、律师费、交通费、食宿费。4.要求赔偿李桂霞上访期间交通、食宿、复印打印费、误工费、资料费。5.要求赔偿李桂霞被法院工作人员打伤的治疗费、误工费、精神损失补偿费。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定：”侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”李桂霞提出的其他赔偿请求，既无充分证据证明，亦不属于上述条文规定的应予国家赔偿的范围，本院不予支持。
综上，延边朝鲜族自治州中级人民法院赔偿委员会（2014）延中法委赔字第6号国家赔偿决定错误，应予纠正。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（四）项、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十二条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项的规定，决定如下：
一、撤销延边朝鲜族自治州中级人民法院赔偿委员会（2014）延中法委赔字第6号国家赔偿决定及和龙市人民法院（2013）和赔字第1号国家赔偿决定；
二、和龙市人民法院向李桂霞支付赔偿金，铲车12万元，比亚迪轿车36000元，两车合计156000元人民币；
三、驳回李桂霞的其他国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年三月三十日