山东省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）鲁执复70号
申请复议人（被追加人）：中海工程建设总局。住所地：北京市海淀区。
法定代表人：赵祉胜，董事长。
委托代理人：布娜，中海工程建设总局青岛××工程××局职工。
申请复议人（被执行人）：中海工程建设总局青岛北海工程分局。住所地：青岛市市北区。
负责人：平殿宏，局长。
委托代理人：布娜，中海工程建设总局青岛××工程××局职工。
申请执行人：曹妃甸区宝龙土石方工程处。住所地：河北省唐山市曹妃甸区。
负责人：范宝生，总经理。
委托代理人：王辉国，山东××律师事务所律师。
申请复议人中海工程建设总局、中海工程建设总局青岛北海工程分局不服滨州市中级人民法院（以下简称滨州中院）（2016）鲁16执异2号执行裁定书，向本院申请复议，本院于立案受理后依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
滨州中院在执行曹妃甸区宝龙土石方工程处（以下简称宝龙工程处）与中海工程建设总局青岛北海工程分局（以下简称中海青岛分局）建设工程施工合同纠纷一案中，申请执行人宝龙工程处于2016年1月25日向滨州中院提出追加中海工程建设总局（以下简称中海工程总局）为被执行人的申请。
申请执行人宝龙工程处称，根据（2013）滨中民四初字第150号民事判决确定的权利义务，申请执行人已向滨州中院申请对被执行人中海青岛分局进行强制执行，并依法送达限期履行通知书，被执行人未予履行。后经查询，被执行人中海青岛分局没有财产可供执行。经查询工商登记情况，被执行人中海青岛分局系中海工程总局开办的非法人分支机构，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（以下简称《执行规定》）第78条的规定，特申请追加中海工程总局为被执行人。申请人同时向滨州中院提交了被执行人、被追加人的部分工商登记资料及被追加人有财产可供执行的部分材料。
滨州中院查明，宝龙工程处诉中海青岛分局建设工程施工合同纠纷一案，滨州中院于2014年10月22日作出（2013）滨中民四初字第150号民事判决：一、中海青岛分局于本判决生效后十日内向宝龙工程处支付工程款4871454.34元及利息（以4871454.34元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率，自2013年9月22日起计算至本判决确定的履行之日止）；二、驳回宝龙工程处对中海青岛分局的其他诉讼请求；三、驳回宝龙工程处对沾化县炜烨黄三角土地开发有限公司（以下简称沾化炜烨公司）的诉讼请求；四、驳回中海青岛分局的反诉请求。后，中海青岛分局不服，上诉至山东省高级人民法院。2015年10月27日，山东省高级人民法院作出（2015）鲁民一终字第176号民事判决：驳回上诉，维持原判。2015年11月30日，滨州中院对本案立案执行。2015年12月4日，辽宁省绥中县人民法院向滨州中院送达协助执行通知，要求协助查封宝龙工程处在滨州中院的执行款533万元（因霍忠强执行案件）。
2015年12月7日，滨州中院向被执行人中海青岛分局发出执行通知、报告财产令，但其未履行义务。
通过申请执行人提交的申请材料可知，被执行人中海青岛分局成立于2002年7月22日（青岛市工商行政管理局市北区分局），属于国有经营单位（非法人），无注册资本登记，经营范围：为总局承接工程业务（凭资质经营）。经营期限至2016年12月31日。经营住所为租赁。被追加人中海工程总局系被执行人的设立、主管单位，成立于1996年5月14日（国家工商行政管理总局），注册资本17575万元人民币，属于全民所有制单位，经营范围：港口、码头、航道、海岸等工程，工业与军、民用建筑工程等。投资人为中国海洋航空集团公司。
本案在执行过程中，未查询到被执行人中海青岛分局的存款、房产等财产，其办公场所为租赁。从滨州中院生效民事判决书确认的事实部分，已查明中海工程总局的建筑业企业主项资质等级为港口与航道工程施工总承包一级，其机构类型为企业法人。中海工程总局的经营范围包括港口、码头、航道、海岸、海洋工程及配套工程，防水、土石方、公路及管道工程的施工和总承包。中海青岛分局系中海工程总局的下属非法人单位，其经营范围系为中海工程总局承接工程业务。
滨州中院认为，根据《执行规定》第78条的规定，被执行人为企业法人的分支机构不能清偿债务时，可以裁定企业法人为被执行人。本案中，被执行人中海青岛分局系被追加人中海工程总局设立，为中海工程总局承接工程业务，其没有可供执行的财产。在此情形下，其设立、主管单位应当对中海青岛分局的民事行为承担民事权利义务，追加其主管单位为被执行人于法有据。滨州中院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、《执行规定》第78条的规定，于2016年2月3日作出（2016）鲁16执异2号执行裁定书，裁定追加中海工程总局为本案的被执行人，在被执行人中海青岛分局未履行义务的范围内向申请执行人承担清偿责任。
中海工程总局、中海青岛分局不服（2016）鲁16执异2号执行裁定书，向本院申请复议，请求撤销滨州中院（2016）鲁16执异2号执行裁定书。中海工程总局的复议理由是：1、中海青岛分局虽系非独立企业法人，但可独立承担民事责任。其对外承揽工程与中海工程总局无关，中海工程总局不应承担连带责任、亦无义务为中海青岛分局承担清偿责任。2、中海青岛分局与沾化炜烨公司在本案一、二审过程中均提出过是否追加中海工程总局为被告的问题，一、二审均未予认可。由此可认定宝龙工程处和一、二审法院均不认可中海工程总局需承担责任，中海工程总局失去庭审抗辩机会。滨州中院裁定追加中海工程总局为本案被执行人是错误的。3、中海青岛分局有能力履行清偿义务。
中海青岛分局的复议理由是：1、中海青岛分局虽系非独立企业法人，但可独立承担民事责任，也有能力履行清偿义务。中海工程总局无义务为中海青岛分局承担清偿责任。2、中海青岛分局与沾化炜烨公司在本案一、二审过程中均提出过是否追加中海工程总局为被告的问题，一、二审均未予认可。由此可认定宝龙工程处和一、二审法院均不认可中海工程总局需承担责任，中海工程总局失去庭审抗辩机会。滨州中院裁定追加中海工程总局为本案被执行人是错误的。3、中海青岛分局在本案一审审理过程中，主张涉案工程发票及企业所得税列入判决内容，但一审法院未将工程款发票及企业所得税列入，违反国家税法规定，严重损害申请人的合法权益。二审法院判决由中海青岛分局另行主张，希望法院在执行过程中给予协调。4、中海青岛分局不服（2015）鲁民一终字第176号民事判决，已向最高人民法院申请再审。
本院查明的事实与滨州中院查明的事实一致。
本院认为，《执行规定》第78条规定：“被执行人为企业法人的分支机构不能清偿债务时，可以裁定企业法人为被执行人。企业法人直接经营管理的财产仍不能清偿债务的，人民法院可以裁定执行该企业法人其他分支机构的财产。”滨州中院依据该规定和查明的事实，依法裁定追加申请复议人中海工程总局为本案被执行人，认定事实清楚，适用法律正确。滨州中院（2016）鲁16执异2号执行裁定应予维持。中海工程总局主张中海青岛分局有能力履行清偿义务，但其未提供相应证据予以证明，该主张不应予以支持。
申请复议人中海青岛分局主张其已对本案执行依据的民事判决提起再审申请，以及两申请复议人所提其他复议理由涉及的是生效法律文书中的实体问题，执行部门无权审查。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条之规定，裁定如下：
驳回申请复议人中海工程建设总局、中海工程建设总局青岛北海工程分局的复议申请，维持滨州市中级人民法院（2016）鲁16执异2号执行裁定。
本裁定送达后立即生效。
审判长 孙风才
审判员 陈远生
审判员 陈居山
二〇一六年五月二十六日
书记员 阎 滨