陕西省商南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）商南刑初字第00062号
公诉机关陕西省商南县人民检察院。
被告人严某甲，男，XXXX年XX月X日生于陕西省商南县，汉族，中专文化，中共党员。2008年10月至2011年12月任商南县金丝峡镇（原太吉河镇）扶贫中心主任，2011年12月至2014年4月3日任商南县金丝峡镇社会事务服务站负责人。2014年4月11日因涉嫌犯受贿罪被商南县人民检察院取保候审。
辩护人张木春，陕西秦东律师事务所律师。
商南县人民检察院以商南检公诉刑诉（2014）58号起诉书指控被告人严某甲犯受贿罪，于2014年8月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。商南县人民检察院指派检察员杨文芳依法出庭支持公诉，被告人严某甲及其辩护人张木春到庭参加诉讼。现已审理终结。
商南县人民检察院指控，1、2009年农历10月的一天，金丝峡镇西湾村文书张某甲为让被告人严某甲帮忙争取解决危房改造指标，到严某甲办公室送给其现金1000元，该严予以收受。张某甲享受了2010年度危房改造补助资金7900元。
2、2010年4月的一天，金丝峡镇富裕沟村村民刘某甲为让被告人严某甲给其家解决一户危房改造指标，到严某甲办公室送给其现金500元，该严予以收受。刘某甲享受了2010年度危房改造补助资金7900元。
3、2010年11月的一天，金丝峡镇白玉河口村村民黄某某为让被告人严某甲给其家解决一户危房改造指标，到严某甲办公室送给其现金2000元，该严予以收受。黄某某家以其妻丁某某之名享受了2011年度危房改造补助资金7900元。
4、2011年6月的一天，金丝峡镇丹南村村民刘某乙为使其家上报的陕南移民搬迁户在上报、检查验收、审批时得到被告人严某甲的帮助，在金丝峡镇政府西边下碥的路边送给严现金2000元，该严予以收受。刘某乙享受了2010年度危房改造补助资金7900元、以其妻刘某丙之名享受了2011年度陕南移民搬迁建房补助资金22100元。
5、2011年8月的一天，金丝峡镇白玉河口村村民杨某甲为让被告人严某甲给其家解决一户陕南移民搬迁指标，到严某甲办公室送给其现金1000元，该严予以收受。2013年1月的一天，杨某甲在严某甲家中送给其现金1000元，该严予以收受。杨某甲享受了2012年度陕南移民搬迁建房补助资金20600元及捆绑的2012年度危房改造补助资金9400元。
6、2012年6、7月的一天，金丝峡镇毕家湾村文书严某乙为感谢被告人严某甲给其妻弟张某家调配解决了一户危房改造指标，到严某甲办公室送给其现金1000元，该严予以收受。张某家在金丝峡镇寺湾村，其家以其妻田某某之名在金丝峡镇毕家湾村享受了2012年度危房改造补助资金9400元。
7、2012年9月的一天，金丝峡镇富裕沟村村民刘某丁为感谢被告人严某甲帮其家享受了陕南移民搬迁建房补助政策，到严某甲家中送给其现金1000元，该严予以收受。刘某丁享受了2011年度陕南移民搬迁建房补助资金22100元。
8、2012年12月的一天，金丝峡镇丹南村村民李某甲为让被告人严某甲给其家解决一户危房改造指标、顺利拿到其家2011年度工赈移民建房补助资金，到严某甲办公室送给其现金1000元，该严予以收受。李某甲享受了2011年度工赈移民建房补助资金15000元、2012年度危房改造补助资金9400元。
9、2013年腊月的一天，金丝峡镇江西沟村副支书赵某为让被告人严某甲帮忙使该村2012年度增报的20户危房改造尽快通过验收审批，同该村支书张某乙一块到严某甲家中送给其现金2000元，该严予以收受。
被告人严某甲已于2014年4月3日退缴全部赃款。
为证明上述事实，公诉机关提供的证据有：案件移送登记表、严某甲任职文件及证明、太吉河镇危房改造补助资金发放花名册、金丝峡镇2011年移民户建房补助兑现花名册、农村危房改造验收合格花名册；证人张某甲、刘某甲、刘某丁、黄某某、刘某乙、杨某甲、严某乙、李某甲、赵某等证言；被告人严某甲供述与辩解等。
据此，公诉机关认为，被告人严某甲身为国家工作人员，在实施危房改造、陕南地区移民搬迁安置工作过程中，利用职务之便，非法收受他人贿赂共计12500元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人严某甲对起诉书指控其收受刘某甲、黄某某、刘某乙、杨某甲、严某乙、刘某丁、李某甲7人贿赂共计9500元的犯罪事实和罪名不持异议。辩称西湾村文书张某甲给他送的1000元和江西沟村副支书赵某给他送的2000元现金，是为了让他活动争取给其村上增加危房改造户指标，给的活动经费，他已将张某甲给的1000元用于招待县住建局有关领导花费了，赵某给的2000元，他送给了县住建局主管危房改造的领导了，这3000元不应计入他受贿数额。请求对其从轻处罚。辩护人提出，对起诉书指控被告人严某甲犯受贿罪不持异议，但犯罪数额应认定为9500元，不应是12500元。西湾村文书张某甲给他送的1000元和江西沟村副支书赵某给他送的2000元现金，是为了让他活动争取给其村上增加危房改造户指标，给的活动经费，严某甲确实将该3000元用于争取危房改造指标花费了，没有据为己有，且事已办成，给群众办了好事，这3000元不应计入严某甲受贿数额。被告人严某甲能如实供述其犯罪事实，认罪态度好，受贿数额不满一万元，案发后退缴了全部赃款，有悔罪表现，建议对被告人严某甲免予刑事处罚。
经审理查明，被告人严某甲自2008年10月13日至2011年12月23日任原太吉河镇扶贫中心主任，2011年12月23日至2014年4月3日任金丝峡镇社会事务服务站负责人，主管扶贫和劳动保障工作。主要负责危房改造和陕南移民搬迁安置申报、补助资金发放等工作。2010年4月的一天，金丝峡镇富裕沟村村民刘某甲为让被告人严某甲给其家解决一户危房改造指标，到严某甲办公室送给严现金500元，该严予以收受。刘某甲在严某甲的帮助下享受了2010年度危房改造补助资金7900元。
2010年11月的一天，金丝峡镇白玉河口村村民黄某某为让被告人严某甲给其家解决一户危房改造指标，到严某甲办公室送给严现金2000元，该严予以收受。黄某某家以其妻丁某某之名享受了2011年度危房改造补助资金7900元。
2011年6月的一天，金丝峡镇丹南村村民刘某乙为使其家上报的陕南移民搬迁户在上报、检查验收、审批时得到被告人严某甲的帮助，在金丝峡镇政府西边下碥的路边送给严现金2000元，该严予以收受。刘某乙在严某甲的帮助下享受了2010年度危房改造补助资金7900元、以其妻刘某丙之名享受了2011年度陕南移民搬迁建房补助资金22100元。
2011年8月的一天，金丝峡镇白玉河口村村民杨某甲为让被告人严某甲给其家解决一户陕南移民搬迁指标，到严某甲办公室送给严现金1000元，该严予以收受。2013年1月的一天，杨某甲和其子杨某乙一块到严某甲家中送给严现金1000元，该严予以收受。杨某甲在严某甲的帮助下享受了2012年度陕南移民搬迁建房补助资金20600元及捆绑的2012年度危房改造补助资金9400元。
2012年6、7月的一天，金丝峡镇毕家湾村文书严某乙为感谢被告人严某甲给其妻弟张某家调配解决了一户危房改造指标，到严某甲办公室送给其现金1000元，该严予以收受。张某家住在金丝峡镇寺湾村，其家以其妻田某某之名在金丝峡镇毕家湾村享受了2012年度危房改造补助资金9400元。
2012年9月的一天，金丝峡镇富裕沟村村民刘某丁为感谢被告人严某甲帮其家享受了陕南移民搬迁建房补助政策，到严某甲家中送给其现金1000元，该严予以收受。刘某丁享受了2011年度陕南移民搬迁建房补助资金22100元。
2012年12月的一天，金丝峡镇丹南村村民李某甲为让被告人严某甲给其家解决一户危房改造指标、顺利拿到其家2011年度工赈移民建房补助资金，到严某甲办公室送给其现金1000元，该严予以收受。李某甲在严某甲的帮助下享受了2011年度工赈移民建房补助资金15000元、2012年度危房改造补助资金9400元。
另查明，被告人严某甲已于2014年4月3日向商南县纪律检查委员会退缴赃款21000元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、中共商南县纪律检查委员会案件移送司法机关登记表、商南县人民检察院初查呈批表、立案决定书证明，案件来源于中共商南县纪律检查委员会向商南县人民检察院移送。
2、商南县太吉河镇人民政府太政发（2008）83号文件、中共商南县委组织部、商南县人力资源和社会保障局商人社发（2011）689号文件、商南县人力资源和社会保障局商人社干发（2012）13号文件、商南县人力资源和社会保障局商人社干（2014）45号文件证明，严某甲自2008年10月13日至2011年12月23日任原太吉河镇扶贫中心主任，2011年12月23日至2014年4月3日任金丝峡镇社会事务服务站负责人，主管扶贫和劳动保障工作。
3证人刘某甲、黄某某、刘某乙、杨某甲、严某乙、刘某丁、李某甲证言证明，被告人严某甲自2010年4月至2012年12先后收受刘某甲现金500元、收受黄某某现金2000元、收受刘某乙现金2000元、收受杨某甲现金2000元、收受严某乙现金1000元、收受刘某丁现金1000元、收受李某甲现金1000元的时间、地点及经过。同时还证明了他们给被告人严某甲送现金的目的及所送现金的来源，且在严某甲的帮助下得到了利益，他们各自分别享受了危房改造补助资金、工赈移民和陕南移民补助资金。该部分证言与被告人严某甲的供述一致，相互印证。
4、证人丁某某证言证明，她丈夫黄某某为了争取2010年“7.24”水灾补助款，给严某甲送了2000元现金，她家在2012年9月领到了危房改造补助资金7900元。
5、证人刘戊证言证明，他听黄某某说其为了争取享受“7*24”水灾补助款，给严某甲送了2000元现金。严某甲把钱收后，就给黄某某把危房改造的事情办了，黄某某家已领到了危房改造补助款7900元。
6、证人杨某乙证言证明，2012年冬月的一天，他父亲杨某甲对他说想要享受国家建房优惠政策，叫他一块去给严某甲送1000元钱。他就骑摩托车把他父亲带到严某甲家商店里给严某甲送了1000元现金。
7、证人田某某证言证明，她丈夫叫张某，严某乙是张某的姐夫，2012年夏天的时候，她委托严某乙给严某甲送了1000元钱，后在严某甲的帮助下，她家在2013年腊月领取了9400元危房改造补助资金。
8、证人李某乙证言证明，2011年金丝峡镇设立社会事务服务站，严某甲担任负责人，主持社会事务服务站全面工作，负责全镇危房改造、陕南地区移民搬迁、工赈移民及扶贫等工作，具体负责给全镇各村分配危房改造和陕南地区移民搬迁指标，统计、初审各村上报的危房改造和陕南地区移民搬迁户名单及资料并向县级有关部门上报，督促各村危房改造、陕南地区移民搬迁工作进度，配合省市县相关部门检查验收，发放全镇危房改造和陕南地区移民搬迁资金等工作。
9、2010年太吉河镇危房改造补助资金发放花名册、金丝峡镇2011年农村危房改造验收合格花名册、金丝峡镇2012年危房改造分散户发放花名册、金丝峡镇2011年度移民户建房补助兑付花名册、金丝峡镇2012年分散移民搬迁对象兑付花名册、金丝峡镇2012年北河口村上河安置点搬迁对象兑付花名册、金丝峡镇丹北村2012年危房改造陕南移民捆绑户补助资金发放花名册、金丝峡镇北河口村2012年危房改造陕南移民捆绑户补助资金发放花名册、金丝峡镇2011年工赈移民搬迁户住房建设补助资金领取花名册证明，刘某甲享受了2010年度危房改造补助资金7900元。黄某某家以其妻丁某某之名享受了2011年度危房改造补助资金7900元。刘某乙享受了2010年度危房改造补助资金7900元、以其妻刘某丙之名享受了2011年度陕南移民搬迁建房补助资金22100元。杨某甲享受了2012年度陕南移民搬迁建房补助资金20600元及捆绑的2012年度危房改造补助资金9400元。张某家住在金丝峡镇寺湾村，其家以其妻田某某之名在金丝峡镇毕家湾村享受了2012年度危房改造补助资金9400元。刘某丁享受了2011年度陕南移民搬迁建房补助资金22100元。李某甲享受了2011年度工赈移民建房补助资金15000元、2012年度危房改造补助资金9400元。
10、商南县人民检察院查账笔录证明，在商南县金丝峡镇财政所提供下，对该所保管的商南县金丝峡镇扶贫开发中心2009年元月至2014年3月账务进行查阅，未发现严某甲上交来源不明款项记载及收入单据。
11、中共商南县纪律检查委员会暂予扣留、封存物品登记表证明，严某甲于2014年4月3日向商南县纪律检查委员会退缴现金21000元。
12、被告人严某甲供述，他在担任金丝峡镇扶贫办负责人期间，从2010年至2012年先后收受刘某甲、黄某某、刘某乙、杨某甲、严某乙、刘某丁、李某甲贿赂款共计9500元。所收的钱他平时花销了。
本院认为，被告人严某甲身为国家工作人员，在实施危房改造、陕南地区移民搬迁安置工作过程中，利用职务之便，非法收受他人贿赂共计9500元，为他人提供帮助、谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人严某甲犯受贿罪的事实成立，依法应予惩处。关于起诉书指控2009年10月的一天张某甲送给严某甲1000元和2013年腊月的一天赵某送给严某甲2000元的事实，经查严某甲确已收取这3000元，但该严为了给西湾村和江西沟村争取危房改造指标，已将3000元用于招待上级有关领导干部花费和给有关领导送礼支出，其个人未实际得到，故这3000元不计入严某甲受贿数额较为妥当。被告人严某甲受贿数额不满一万元，到案后能如实供述其犯罪事实，属坦白，积极退缴赃款，有悔罪表现，依法可免予刑事处罚。辩护人提出被告人严某甲的受贿数额应认定为9500元，建议对其免予刑事处罚的辩护观点成立，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（三）项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人严某甲犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人严某甲收受贿赂款项9500元依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省商洛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 ：刘德清
审 判 员 ： 宣 瑞
代理审判员 ：阮红瑞
二〇一四年十一月十八日
书 记 员 ： 贺 欣