山西省太原市杏花岭区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）杏刑初字第118号
公诉机关太原市杏花岭区人民检察院。
被告人张某，男，1981年4月20日生于山西省忻州市，汉族，大学文化，户籍住址：山西省忻州市忻府区，现住本市小店区。因涉嫌犯行贿罪于2014年3月28日被取保候审。
辩护人肖建武，山西瑞哲律师事务所律师。
太原市杏花岭区人民检察院以并杏检公诉刑诉（2014）83号起诉书指控被告人张某犯行贿罪，于2014年4月21日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。太原市杏花岭区人民检察院指派检察员郭云燕出庭支持公诉，被告人张某及辩护人肖建武到庭参加诉讼。现已审理终结。
太原市杏花岭区人民检察院指控，2012年底，被告人张某为申请棚户区改造项目，通过侯某某介绍，与太原市房产管理局住房保障管理处的李某（另案处理）相识。2013年初的一天中午，被告人张某在本市北大街东港海逸饭店宴请李某，请求李某为其申请办理棚户区改造项目提供帮助，并送给李某好处费5万元。
针对上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭提供了书证、证人证言、被告人供述等证据。认为被告人张某的行为构成行贿罪。故提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，对被告人张某依法判处。
被告人张某对起诉书指控的犯罪事实予以供认并当庭认罪。辩护人的辩护意见是，1、被告人张某不存在为自己谋取不正当利益的主观故意。首先有权利申请棚户区改造立项的单位是琴意锅炉厂，张某或其所在公司均无资格申请；其次张某最初想帮助琴意锅炉厂获得棚户区立项，并不了解棚户区改造的政策和要求，其约李某吃饭目的是咨询棚户区改造的政策；在李某明确告知其没有决定权，该地块条件不够的情况后，张某没有违反法律、法规、政策、行业规范的规定，为该地块的棚户区立项提供帮助或方便条件，且在此后再没有找过李某。被告人张某主观上没有谋取不正当利益的企图，客观上也没有实际的不正当利益交易行为。综上张某的行为不应定性为犯罪。
经审理查明，2009年，太原市智尚力合房地产开发有限公司（以下简称智尚力合公司）注册成立，被告人张某任法定代表人。2011年被告人张某欲与太原琴意热管锅炉有限公司（原光电器械厂，系太原市万柏林区于1997年批复改制的区属集体企业，以下简称琴意公司）合作开发该公司的一宗约14亩土地（该宗土地已于2009年被规划为绿地）。2012年底被告人张某欲将与琴意公司合作开发的此项目申请为棚户区改造项目，通过侯某某介绍与太原市房产管理局住房保障管理处的李某（另案处理）相识。2013年初的一天中午，被告人张某在本市北大街东港海逸饭店宴请李某，请求李某为其申请办理棚户区改造项目提供帮助，并送给李某好处费5万元。
证实上述犯罪事实的证据有：
⒈太原市杏花岭区人民检察院反贪局出具的归案经过，证实2014年3月21日，反贪局侦查人员在被告人张某位于本市恒大绿洲的家中将张某带回检察机关接受调查。
⒉证人证言。
⑴李某的供述节录，我和侯某某是大学同学。大约2013年初的一天，侯某某带着张某去我办公室，有事要咨询一下，但办公室人太多，就想约我改日出去找个地方坐坐，我就答应了。之后不久，侯某某给我打电话说张某约我在东港海逸一个包间见面。中午我们见面后，侯某某介绍张某是智尚力合公司的张总。吃饭期间，张某说，他和一家企业在太原市和平路合作开发一块地，想走棚户区改造项目，该怎么走程序。我初步了解以后，告诉他得先通过区棚改办上报到市棚改办，报到我所在部门，然后由市棚改办牵头找各相关部门进行现场勘查，出具改造意见，由市棚改办汇总，报市政府审批决定。通过和张某交谈，我感觉他们公司想走棚改项目的自身条件比较差，相关文件手续也不全。我告诉他难度比较大，建议他走商品房开发，但他还是想走棚户区改造，想让我在这方面多多关照。我说棚户区改造项目的审批权不在我这里，但是你的项目正常申报到我这里后，我可以尽快组织各部门进行勘察，汇总反馈意见，尽快上报市政府。吃饭中间，侯某某接了个电话有事先走了，我和张某又聊了一会，临走时他说请我在棚改项目上多多帮忙，给了我一个绿色的包茶叶的小袋子，袋口是封着的，说辛苦了，意思一下。我当时以为是茶叶，推辞一下就收下了，回家后我打开发现里面放着5万元现金。之后我家里事情比较多，等我2013年下半年再关注他的项目时，发现他还没有申报，我想他的项目办不成了，我就想赶紧联系侯某某把钱给张某退了。张某给我5万元，我考虑是因为我在这个位置上，想让我在他的棚改项目上帮帮忙；二是今后他可能还需要我在其他方面帮助和关照。后来侯某某一直没有联系上张某，钱也没退。
⑵侯某某的证言节录，我和李某是大学同学。2012年底或2013年初，张某通过同学找我，请我做他公司的技术顾问。当时张某准备开发万柏林区锅炉厂的一块地，申报棚户区改造项目，让我协助他做些工作。因为李某是太原市棚改办的经办人，对棚户区改造项目的相关政策规定最了解，我就把我了解到的情况告诉张某，但他想见见李某。大概2013年春节前后的一天，我们约李某到北大街东港海逸吃饭，饭局中李某说你们报棚改项目得一步步走程序，先从区里报上来，区里报上来我就给你们往上报。吃饭中间我有事提前走了。2013年3月，我给张某作出了这个项目不能继续做的结论，因为这块地没出入口而且只有不到20亩，肯定批不了规划，批不了规划就走不到棚改项目审批这一步。张某给李某钱的事我是后来知道的。2013年4、5月，李某有一天和我联系说要见张某，说的主要意思是要退钱给张某，这事不能办了。我联系了几次张某，他都没有时间，后来我就把张某的电话告诉李某，让他们自己联系，不知道他们见面处理了这事没有。
⒊书证。
⑴智尚力合公司的企业法人营业执照。
⑵关于棚户区改造的相关政策规定，包括申请棚户区改造需提交的资料、太原市人民政府（2013）第34期办公会议纪要、太原市人民政府关于进一步加强城乡规划管理的意见、保障性住房建设工作流程、太原市人民政府并政发（2007）23号关于城市居民棚户区改造的实施意见、太原市人民政府办公厅并政办机（2007）24号关于成立太原市城市居民棚户区改造领导组的通知、太原市人民政府并政发（2009）40号关于加快推进保障性安居工程建设的实施意见、太原市人民政府并政发（2011）35号关于加快保障性安居工程建设的实施意见。
⑶太原市万柏林区人民政府（2009）102号文件“关于对东社片区控规中和平北路太原市喷灌设备厂地块及太原琴意热管锅炉有限公司地块所涉及规划调整和土地处置问题的请示”、太原市园林局并园函字（2011）107“关于万政函（2011）88号的回复”，证实琴意公司地块已被规划为绿地。
⑷智尚力合公司提供的该公司与太原琴意热管锅炉有限公司的合作开发协议书及补偿协议书、土地变更用途合作协议，证实智尚力合公司与琴意公司欲合作开发琴意公司地块；上述协议双方均未签字盖章。
⑸被告人张某的身份证明。
⒋被告人张某的供述节录，2009年我注册成立了智尚力合公司，后通过朋友认识了琴意锅炉厂厂长李某某，她说厂里有地，想和我一起搞开发。2009年双方签订了意向书，然后我开始跑手续，因为是工业用地变为商业用地，手续比较复杂，一直没有实质性推进。2012年底，我通过朋友介绍和侯某某认识，因为侯某某专长跑手续。侯某某来了公司后开始跑规划局但没有结果，他便提议可否办理旧城改造和棚户区改造，因为这方面的政策更加优惠。于是经侯某某介绍认识了房地局棚改办的李某。侯某某说办这事得给个人3到5万元的好处费。过了几天，我在东港海逸定了个包间，时间是中午，我和侯某某先到的，我从家里拿了一个纸袋子里面装5万元。一会李某过来，寒暄了一阵，我给李某看我的项目资料，李某说现在你的条件与棚户区搭不上边，但旧城区改造可能可以，我说如果有希望帮我推进一下这个项目，李某说他没有这么大的权利，只能起承上启下的作用。饭快吃完时我就出去结账了，可能在这个时候侯某某把东西给了李某了。又过了一些天侯某某打电话说，李某的意思你想办棚户区改造项目得从区里报批，然后再报到市棚改办。而区棚改办我不认识人，让侯某某联系好长时间也没有进展，我感觉难度比较大就停下来了。之后我就和李某没有联系了，也和侯某某断绝了工作关系。之所以给李某5万元，是因为侯某某说李某在棚户区改造中能帮上忙，他在我的这个项目中应该能起很大作用；如果不能列入棚户区改造项目那我就交个朋友，因为李某毕竟是房地局的处长，而我是做房地产开发的，李某能给我提供一些方便和照顾。
事后我没有和李某、侯某某联系过，也没打过电话，只是侯某某到检察院的当天和我联系过。
以上证据均经当庭举证、质证，且相互印证，足以证实上述犯罪事实。
本院认为，被告人张某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人张某归案后能如实供述自己的犯罪事实，且当庭自愿认罪，予以从轻处罚。辩护人关于被告人张某没有谋取不正当利益主观故意的辩护意见，经查，根据相关政策及规定，被告人张某与琴意公司欲合作开发的项目不符合棚户区改造的条件，其违反相关规定，为申请棚户区改造项目而请求李某给予帮助，应认定为“为谋取不正当利益”；其在客观上是否谋取到不正当利益，并不影响其犯罪的成立。故辩护人的辩护意见不予采纳。综合被告人张某的犯罪事实、情节、认罪悔罪表现等因素，可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十一条之规定，判决如下：
被告人张某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向太原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 王拴柱
人民陪审员 许 道
人民陪审员 温雪峰
二〇一四年七月二十一日
代书 记员 李春晖