新疆维吾尔自治区呼图壁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）呼刑初字第106号
公诉机关呼图壁县人民检察院。
被告人摆某甲，出生于新疆呼图壁县，回族，初中文化程度，中共党员，住呼图壁县。2015年7月1日因涉嫌犯贪污罪被呼图壁县人民检察院决定刑事拘留。同年7月14日被昌吉州人民检察院决定逮捕。2016年3月14日被本院决定取保候审。
辩护人王振宇，新疆同创律师事务所律师。
呼图壁县人民检察院以呼检公诉科刑诉（2015）93号起诉书指控被告人摆某甲犯贪污罪，于2015年9月4日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。呼图壁县人民检察院指派代理检察员马咏梅出庭支持公诉。被告人摆某甲及其辩护人王振宇到庭参加诉讼。现已审理终结。本案在审理期间延长审理期限二次。
呼图壁县人民检察院指控，被告人摆某甲身为农村基层组织人员，在履行政府委托的公务过程中，利用职务上的便利骗取国家农业高效节水补贴资金111375元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。同时提出被告人摆某甲在案发后能主动如实的供述其犯罪事实，符合我国刑法第六十七条的规定，属自首；可以从轻或者减轻处罚；被告人摆某甲主动将案款全部上交，可以酌情从轻处罚。并当庭提交了书证、证人证言等证据。
被告人摆某甲及辩护人对起诉书指控的犯罪事实及定性没有意见。其辩护人提出被告人接到纪检委通知后，能主动如实供述了自己的犯罪事实，属自首，可以减轻处罚。被告人已全部上缴了案款，主观恶性小。应当对被告人从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，2012年4月，被告人摆某甲在担�呼图壁县园户村镇下三工村村委会党总支书记兼主任期间，负责申报国家高效节水补贴的过程中，利用职务上的便利，使用他人与安装公司签订的滴灌合同申报国家高效节水补贴资金，骗取国家高效节水补贴资金111375元据为己有。
另查明，被告人摆某甲在接受呼图壁县纪律检查委员会调查期间主动交待了自己的犯罪事实并将全部违纪款上缴。
上述事实，有以下证据可以证实：
1、户籍证明，证实被告人摆某甲于1966年2月1日出生，系完全刑事责任能力人。呼图壁县园户村镇关于对下三工村党支部新一届支部成员的任命通知及证明，证实摆某甲于2012年1月起任园户村镇下三工村党总支书记兼村委会主任。
2、昌吉州农财（2012）79号关于拨付2012年自�区小型农田水利补助资金（自治区农业高效节水工程补助资金）的通知，证实补助资金的来源为国家农业高效节水工程补助资金，每亩补助资金为165元。
3、园户村镇下三工村二组机动地承包合同书，证实摆某甲于2014年10月20日承包了下三工村二组位于北戈壁的125亩机动地，承包期限为15年。
4、呼图壁县园户村镇下三工村节水灌溉工程验收表、用款申请书、补助发放表、领款单、农村信用合作社转账支票存根、滴灌合同及理赔清单，证实摆某甲2012年4月25日领取了节水灌溉补助金80000元，于2012年6月21日领取节水灌溉补助金52000元。
5、呼图壁县农村信用合作联社支票、账户流水、业务凭证，证实摆某甲领取的节水灌溉补助金共计132000元，其中80000元存入其个人账户，52000元存入张德义个人账户。
6、园户村镇下三工村二组土地承包合同书及机动地承包合同书，证实摆某乙于2013年10月20日承包了下三工村二组的300亩土地，承包期限15年。2006年10月24日承包了下三工村二组的300亩土地，承包期限为30年。
7、摆某乙与新疆天禾源节水灌溉有限公司签订的滴灌合同、园户村镇下三工村安装滴灌审批表、验收表及农村信用社进账单，证实摆某乙于与新疆天禾源节水灌溉有限公司签订了700亩的滴灌安装合同。园户村镇下三工村安装滴灌688亩验收通过后，呼图壁县水利局将补贴款113520元支付给了新疆天禾源节水灌溉有限公司。
8、2015年7月1日、7月13日询问证人摆某乙的笔录，证实摆某乙没有申报过800亩地的滴灌，也没有委托他人申请滴灌补贴，2009年只报了天禾源�水公司688亩地的补贴，每亩地165元。2015年5月，摆某甲让摆某乙在一张补助发放表上签了名字。2012年5月16曰的领款单上摆某乙的名字并不是其签的名字，其也没有领过80000元的滴灌补贴款的事实。
9、2015年7月6日、7月28日询问证人张德义笔录，证实摆某甲申报的这800亩地的补贴是不符合规定的，按照规定要通过招标议标，有自筹款进村委会的账目，有合同才可以领取补贴。摆某甲没有这些手续，当时为了领到补贴，因为摆某甲是村主任，摆某甲就安排张德义和会计做了一套假的手续领到了补贴，摆某甲当时说这是给他弟弟摆某乙领取的补贴款，张德义等人也不知道是不是这样的。补贴款进账以后，才把假的材料全部取出来的。摆某甲申报的是下三工村三片区，他自己是二片区的，他本人在下三工村只有125亩的承包地，没有800亩地。
10、2015年7月28日询问证人张占成笔录，证实摆某甲在北隔壁有125亩地，也和村里签了合同。
11、2015年8月28日询问证人马文斌笔录（散件），证实2011年秋天，镇上通知各村委会主任开展滴灌补助工作，摆某甲让他们村的会计张万全到镇上报了下三工村的面积，当时没有书面材料，镇上把数据统计完以后报到县水利局，一个月以后，由水利局、县督查室、经济办联合进行面积确认，摆某甲带着查看了村上每户人家申报的土地，就通过了审核。
12、2015年8月28曰询问证人张万全笔录（散件），证实2012年4、5月份，摆某甲让张万全补做了一张滴灌补贴发放表并入账，6月份，又让其补做了一张发放表，并把原来的表拿走说是交到镇上去，这些表上都有摆某甲的签名，因为他是村委会负责人，没有他的签名报不了账。
13、被告人供述及辩解，证实摆某甲于2009年3月至2011年12月任园户村镇下三工村村委会副主任，2012年1月开始任园户村镇下三工村村委会党总支书记兼主任，负责下三工村全盘工作。在负责农业高效节水工程补助资金工作过程中利用职权，在自己实际安装滴灌125亩的情况下，以摆某乙的滴灌合同骗取国家高效节水补贴资金111375元，为顺利取得补贴款，其安排财务人员制作虚假材料，将补贴资金据为已有。其中52000元由出纳张德义代替支取,用于偿还个人欠款。
14、自治区非税收入一般缴款书，证实被告人摆某甲已于2015年7月18日将全部案款上缴。
15、到案经过两份（散件），证实呼图壁县纪律检查委员会接到群众反映被告人摆某甲虚报安装节水滴灌�积套取高效节水滴灌补贴资金问题，2015年6月28日，纪检委殷辉明通过电话通知摆某甲到纪检委谈话,摆某甲到纪检委谈话后，主动如实供述其罪行，后将该案移送呼图壁县人民检察院反贪局的事实。
以上证据经当庭举证、质证均已形成完整的证据链，足以认定被告人摆某甲的犯罪事实。
本院认为，被告人摆某甲目无国法，利用职务之便，套取农业保险资金111375元，其行为已构成贪污罪，应当以贪污罪追究其刑事责任。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。公诉机关，提出被告人摆某甲具有自首情节，并全部退还了赃款的意见与事实相符，本院予以支持。根据被告人的犯罪事实、情节，本院依法对被告人摆某甲从轻处罚；其辩护人提出对被告人摆某甲适用缓刑的意见，不予采纳。本案经合议庭评议，�经本院2016年7月25日第22次审判委员会讨论决定。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款、第三款、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
被告人摆某甲犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年7月29日至2016年8月14日。罚金于本判决生效后三十日内向本院缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向昌吉回族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提�上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 李新奇
代理审判员 刘东红
人民陪审员 于敏芳
二〇一六年七月二十五日
书 记 员 杨雅琳