河北省唐山市古冶区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）古刑初字第6号
公诉机关唐山市古冶区人民检察院。
被告人田晓利，男，1960年10月18日出生于唐山市路北区，汉族，大学本科，唐山市资产管理中心主任兼唐山粮食产业有限公司董事长兼唐山国有投资控股有限公司总经理，现住唐山市路北区唐城壹零壹318楼2902号（户籍所在地唐山市路北区煤研东楼3楼3门1号）。2014年9月12日因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪被指定居所监视居住，同年9月29日被执行逮捕。现押于唐山市丰南看守所。
辩护人刘印存，河北唯实律师事务所律师。
辩护人唐凤芝，河北中宜律师事务所律师。
唐山市古冶区人民检察院以冀唐古检公诉刑诉（2014）186号起诉书指控被告人田晓利犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪，于2014年12月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。唐山市古冶区人民检察院指派检察员李旺出庭支持公诉，被告人田晓利及其辩护人刘印存、唐凤芝到庭参加诉讼。现已审理终结。
唐山市古冶区人民检察院指控：
一、滥用职权罪
被告人田晓利作为唐山资产管理中心主任，2006年唐山市国资委下发《关于对唐山市达峰盐场清产核资“回头看”损溢认定结果的通知》后，未请示唐山市国资委同意，于2010年10月擅自决定与唐山达峰盐业有限责任公司签订债权回购协议。2012年8月田晓利隐瞒与唐山达峰盐业有限责任公司签订债权回购协议事实，决定公开处置该笔债权，该482万余元的债权经公开拍卖仅以25万元的价格被于俊伦购买，2013年11月，债务人河北盐业公司京唐港分公司给付于俊伦153万元，造成128万元国有资产流失。
二、受贿罪
被告人田晓利担任唐山市资产管理中心主任期间，利用职务便利，多次非法收受他人贿赂328000元，为他人谋取利益，具体情况如下：
1、2011年至2014年，田晓利多次非法收受唐山唐资商贸有限公司经理魏振华的贿赂现金1万元，购物卡6000元。
2、2008年至2014年，田晓利多次非法收受唐山油脂库经理刘壮的贿赂现金5万元，购物卡14000元。
3、2013年至2014年，田晓利多次非法收受唐山市冀东商厦经理徐军的贿赂现金5000元，购物卡4000元，皮鞋2000元。
4、2012年至2013年，田晓利多次非法收受唐山唐资商贸有限公司副经理刘莉的贿赂购物卡4000元。
5、2010年至2014年，田晓利多次非法收受唐山市唐资商贸有限公司经理张子敬的贿赂现金1万元，购物卡7000元。
6、2010年至2014年，田晓利多次非法收受唐山市国有投资控股有限公司总经理助理包永成的贿赂现金1万元，购物卡14000元。
7、2011年至2013年，田晓利多次非法收受唐山市军粮管理中心副主任邢希双的贿赂现金1万元，购物卡4000元。
8、2010年至2014年，田晓利多次非法收受唐山北环国家粮食储备库主任郭耀兰的贿赂现金16000元，购物卡4000元。
9、2012年至2014年，田晓利多次非法收受唐山市资产管理中心运营部副部长李健的贿赂现金购物卡3000元。
10、2010年，田晓利非法收受唐山金字塔拍卖有限公司经理高长贺的贿赂现金10万元。
11、2012年，田晓利多次非法收受唐山天响拍卖有限公司经理人赵义平的贿赂现金2万元，购物卡5000元。
12、2011年至2014年，田晓利多次非法收受唐山市唐资商贸有限公司司机马康的贿赂现金3000元，购物卡2000元。
13、2013年至2014年，田晓利多次非法收受唐山达成拍卖有限公司董事长唐文力的贿赂现金2万元，购物卡5000元。
三、贪污罪
被告人田晓利身为国家工作人员，利用职务上的便利多次非法占有公共财物887586元，具体情况如下：
1、2014年春节前，唐山资产管理中心以需要看望上级领导为名义，要求下属企业冀东商厦提供价值4万元的购物卡，田晓利收到4万元的购物卡后，将其中价值24000元的购物卡给了鲁希武、万树学、张子敬用于看望其对口领导，剩余的16000元，田晓利据为己有。
2、2014年春节前，田晓利在唐山百货大楼购买了总价值33570元的烟酒等年货用品，后通过唐山市唐资商贸有限公司将这笔费用报销。
3、2009年至2010年，田晓利在迪莱专卖店累计购买了价值113706元的衣服，后通过唐山市粮食产业有限公司将这笔费用报销。
4、2014年5月至6月间，田晓利在唐山某服装店累计购买了价值104962元的衣服，后通过金赞商贸有限公司承包的金槟酒店将这笔费用报销。
5、2013年6月至8月间，田晓利累计从唐山龙悦酒业饮品有限公司购买总价值25万元的玉器、酒水和补品，后这笔费用通过多收取唐山东尚实业有限公司租金的形式报销，事后田晓利将价值216390的玉品部分据为己有。
6、2013年3月至2014年1月间，田晓利累计从唐山龙悦酒业饮品有限公司购买总价值46万元的玉器和酒水，后这笔费用过唐山市宏威实业有限公司向龙悦公司多交租金的形式抵消，事后田晓利将价值402958元的玉器部分占为己有。
检察机关提供了相应的证据，并据此认为被告人田晓利作为国家机关工作人员，滥用手中职权，给国家造成重大损失，其利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，其利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额特别巨大的行为，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十二条，构成滥用职权罪、受贿罪、贪污罪，请依法判处。
被告人田晓利对唐山市古冶区人民检察院指控的事实部分能如实供认，对部分证据没有异议，自己辩解称：我认罪，但我身体患有冠心病，需要长期在唐山和北京之间就医，希望在量刑时要对我从轻处理。被告人田晓利的辩护人刘印存、唐凤芝为其辩护称：被告人田晓利没有实施滥用职权的行为，检察院指控造成128万元国有资产流失缺乏依据，指控其犯滥用职权罪证据不足，不能成立。对于受贿罪，就徐军等人给田晓利钱属于人情往来，只能算是违纪，不能认定为受贿。就刘壮利用田晓利出国机会给其送了5万块钱及购物卡，事实不清，证据不足，刘壮的证言前后矛盾，与书证不符，只能证明刘壮报销过票据。关于天响拍卖行和达成拍卖行给田晓利送钱，没有相关书证证实田晓利为二个拍卖行谋取利益，关于高长贺送被告人田晓利十万元，田晓利在检察机关在掌握其犯罪线索之外供述了相关事实，应视为田晓利为自首。对指控田晓利犯罪贪污罪定性没有异议，但仍有部分事实不清，证据不足，认为对其贪污的全案应视为被告人自首，应减轻或从轻处罚。田晓利未受过任何刑事处罚，系初犯，没有造成严重损失，社会危害性不大，本案全部退赔，其认罪态度较好，应酌定对其从轻处罚。
经审理查明，被告人田晓利在担任唐山市资产管理中心主任期间，滥用职权，给国家造成128元损失，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂328000元，利用职务上的便利多次非法占有公共财物887586元，具体情况如下：
一、滥用职权罪
被告人田晓利作为唐山市资产管理中心主任，2006年唐山市国资委下发《关于对唐山市达峰盐场清产核资“回头看”损溢认定结果的通知》后，未请示唐山市国资委同意，于2010年10月擅自决定与唐山达峰盐业有限责任公司签订债权回购协议。2012年8月田晓利隐瞒与唐山达峰盐业有限责任公司签订债权回购协议事实，决定公开处置该笔债权，该482万余元的债权经公开拍卖仅以25万元的价格被于俊伦购买，2013年11月，债务人河北盐业公司京唐港分公司给付于俊伦153万元，造成128万元国有资产流失。
二、受贿罪
被告人田晓利担任唐山市资产管理中心主任期间，利用职务便利，多次非法收受他人贿赂328000元，为他人谋取利益，具体情况如下：
1、2011年至2014年，田晓利多次非法收受唐山唐资商贸有限公司经理魏振华的贿赂现金1万元，购物卡6000元。
2、2008年至2014年，田晓利多次非法收受唐山油脂库经理刘壮的贿赂现金5万元，购物卡14000元。
3、2013年至2014年，田晓利多次非法收受唐山市冀东商厦经理徐军的贿赂现金5000元，购物卡4000元，皮鞋2000元。
4、2012年至2013年，田晓利多次非法收受唐山唐资商贸有限公司副经理刘莉的贿赂购物卡4000元。
5、2010年至2014年，田晓利多次非法收受唐山市唐资商贸有限公司经理张子敬的贿赂现金1万元，购物卡7000元。
6、2010年至2014年，田晓利多次非法收受唐山市国有投资控股有限公司总经理助理包永成的贿赂现金1万元，购物卡14000元。
7、2011年至2013年，田晓利多次非法收受唐山市军粮管理中心副主任邢希双的贿赂现金1万元，购物卡4000元。
8、2010年至2014年，田晓利多次非法收受唐山北环国家粮食储备库主任郭耀兰的贿赂现金16000元，购物卡4000元。
9、2012年至2014年，田晓利多次非法收受唐山市资产管理中心运营部副部长李健的贿赂现金购物卡3000元。
10、2010年，田晓利非法收受唐山金字塔拍卖有限公司经理高长贺的贿赂现金10万元。
11、2012年，田晓利多次非法收受唐山天响拍卖有限公司经理人赵义平的贿赂现金2万元，购物卡5000元。
12、2011年至2014年，田晓利多次非法收受唐山市唐资商贸有限公司司机马康的贿赂现金3000元，购物卡2000元。
13、2013年至2014年，田晓利多次非法收受唐山达成拍卖有限公司董事长唐文力的贿赂现金2万元，购物卡5000元。
三、贪污罪
被告人田晓利身为国家工作人员，利用职务上的便利多次非法占有公共财物887586元，具体情况如下：
1、2014年春节前，唐山资产管理中心以需要看望上级领导为名义，要求下属企业冀东商厦提供价值4万元的购物卡，田晓利收到4万元的购物卡后，将其中价值24000元的购物卡给了鲁希武、万树学、张子敬用于看望其对口领导，剩余的16000元，田晓利据为己有。
2、2014年春节前，田晓利在唐山百货大楼购买了总价值33570元的烟酒等年货用品，后通过唐山市唐资商贸有限公司将这笔费用报销。
3、2009年至2010年，田晓利在迪莱专卖店累计购买了价值113706元的衣服，后通过唐山市粮食产业有限公司将这笔费用报销。
4、2014年5月至6月间，田晓利在唐山某服装店累计购买了价值104962元的衣服，后通过金赞商贸有限公司承包的金槟酒店将这笔费用报销。
5、2013年6月至8月间，田晓利累计从唐山龙悦酒业饮品有限公司购买总价值25万元的玉器、酒水和补品，后这笔费用通过多收取唐山东尚实业有限公司租金的形式报销，事后田晓利将价值216390的玉品部分据为己有。
6、2013年3月至2014年1月间，田晓利累计从唐山龙悦酒业饮品有限公司购买总价值46万元的玉器和酒水，后这笔费用过唐山市宏威实业有限公司向龙悦公司多交租金的形式抵消，事后田晓利将价值402958元的玉器部分占为己有。
另查明，被告人田晓利案发后将赃款121万元上缴。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：案件来源；证人毕建利、李大永、于俊伦、洪向东、张英杰、鲁希武、李善明、刘锡海、张荣杰、徐军、魏振华、刘莉、张子敬、刘壮、郭耀兰、李健、包永成、马康、邢希双、高长贺、赵义平、唐文力、万树学、刘长春、李相民、郝海霞、韩桂荣、李秀梅、刘卫红、董小静的证言材料；唐山市国资委文件；资产移交、债权回购文件；公开处置债权文件；公开拍卖文书；京唐港盐业支付欠款文书；营业执照；田晓利任职通知；复兴路土地拍卖文书；唐山市油脂库记账凭证；唐资商贸记账凭证；粮食产业公司记账凭证；金赞商贸记账凭证；龙悦酒业商品销售单、记账凭证；宏威实业行收凭证；龙悦酒业与宏威实业房屋租赁合同；唐山国控与东尚实业房屋租赁合同；百货大楼卡券新增单；冀东商厦现金日记账；物证照片；到案证明；唐山资产管理中心证明；国资委情况说明；唐山市纪委收据、证明；唐山市古冶区人民检察院情况说明；被告人田晓利的供述材料、户籍证明及现实表现。庭审中，被告人田晓利及辩护人对田晓利滥用职权的事实及造成128万元国有资产流失的事实不予认可，经查，被告人田晓利未请示唐山市国资委同意，擅自决定由唐山达峰盐业有限公司以20万元回购该482万余元的债权，并协助唐山达峰盐业有限公司以25万元价格拍卖，造成128万元国有资产流失的事实，有田晓利在侦查机关的供述及相关证据佐证，应予认定。被告人田晓利虽对刘壮向其行贿5万元及购物卡14000元的事实不予认可，但被告人田晓利在侦查机关已经作了刘壮向其行贿5万元及购物卡14000元的陈述，并能够与刘壮的证言相互印让，应予确认。被告人田晓利认为，高长贺送其10万元是在检察机关掌握其犯罪线索之外供述了相关事实，应视为自首。根据案件材料证实，证人徐军已在2014年8月20日证实了田晓利受贿事实，田晓利第一次有罪供述时间是2014年8月22日，故田晓利受贿罪不应认定自首，但其主动交代侦查机关尚未掌握的同种较重余罪，可作为酌情从轻处罚情节。被告人田晓利及辩护人认为其贪污具有自首情节，因证人徐军已于2014年8月20日的证言中提供了田晓利贪污线索，田晓利第一次关于贪污的有罪供述是2014年8月23日，故不应认定自首，其交代侦查机关尚未掌握的贪污619348元公共财物，属主动交代同种较重余罪，被告人田晓利及辩护人认为刘莉、李健等人给田晓利购物卡及现金的行为属于人情往来，不应认定受贿，因行贿人送给田晓利的钱卡已明显超过一般公务人员礼尚往来的款物数额，且行贿人均为其下属单位或有业务关系的单位，应认定为受贿。被告人田晓利关于其贪污款项均用于单位公务，因其在侦查机关已供述用于个人消费，并有相关证据予以佐证，当庭未能提供证据证实用于单位公务，故应认定为贪污。
本院认为，被告人田晓利作为国家机关工作人员，滥用手中职权，给国家造成重大损失，其利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，其利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额特别巨大的行为，已构成滥用职权罪、贪污罪、受贿罪。唐山市古冶区人民检察院对被告人田晓利的指控罪名成立，应依法追究其刑事责任。被告人田晓利归案后如实供述犯罪事实，认罪态度较好，并主动交代侦查机关尚未掌握的同等较重余罪，案发后，退出赃款，可酌情从轻处罚。被告人田晓利滥用职权给国家造成损失，情节轻微，可免予刑事处罚。被告人田晓利的辩护人刘印存、唐凤芝为其辩护称：被告人田晓利不构成滥用职权罪、受贿罪、贪污罪，有自首情节，可减轻处罚的辩护意见，不符合事实和法律，不予采纳。对其辩护称：田晓利未受过任何刑事处罚，系初犯，本案全赃款全部退赔，认罪态度较好，应酌定对其从轻处罚的辩护意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第六十七条第三款、第六十九条、第四十五条、第四十七条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十四条之规定，判决如下：
一、被告人田晓利犯滥用职权罪，免予刑事处罚；犯受贿罪，判处有期徒刑十年；犯贪污罪，判处有期徒刑十年，数罪并罚，决定执行有期徒刑十五年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月29日起至2029年9月19日止）。
二、被告人田晓利所退缴赃款121万元，予以没收并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 刘金刚
审 判 员 赵本顺
代理审判员 王景贤
二〇一四年十二月二十二日
书 记 员 蒋晓蕾