辽宁省本溪市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）本刑二终字第00106号
原公诉机关本溪市明山区人民检察院。
上诉人（原审被告人）王艳，女，1969年7月13日出生于辽宁省本溪市，汉族，初中文化，无业，住本溪市平山区。因涉嫌犯诈骗罪于2012年12月21日被监视居住，同年12月22日、2013年10月22日被取保候审。
辩护人王湘辉，辽宁平正律师事务所律师。
辩护人李立峰，辽宁平正律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）郑向元，女，1973年12月31日出生于辽宁省本溪市，汉族，大专文化，无业，住本溪市明山区。因涉嫌犯诈骗罪于2012年12月21日、2013年10月22日被取保候审。
辩护人李忠春，辽宁平正律师事务所律师。
本溪市明山区人民法院审理本溪市明山区人民检察院指控原审被告人王艳、郑向元犯诈骗罪一案，于2014年8月1日作出（2013）明刑初字第00238号刑事判决。原审被告人王艳、郑向元不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，认为案件事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
原判认定：
被告人王艳于2007年11月19日，利用国家对开办普惠制学校予以财政补贴的政策，伪造法人王某甲的学历证明，借用他人教师资质，向原本溪市劳动和社会保障局申请办理本溪市政林培训学校，于2007年12月7日通过审核取得办学资格。2008年3月至2009年12月，在本溪市政林培训学校开展普惠制培训办学期间，被告人王艳雇佣被告人郑向元协助其在学校开展普惠制办学，采用平时不上课，只有在本溪市人力资源和社会保障局进行普惠制培训检查时才安排学员上课的虚假办学手段，骗取本溪市财政局补贴款人民币1766300元。
2010年至2011年底期间，被告人王艳明知其办学资格系通过提供虚假证明文件骗得，仍利用国家对普惠制培训办学予以补贴的政策继续组织办学，骗取本溪市财政局补贴款人民币340770元。
被告人王艳、郑向元被抓获归案。公安机关扣押被告人王艳违法所得人民币10万元，扣押被告人郑向元违法所得人民币6万元。
原判认定上述事实的证据有：证人张某某、王某乙、李某甲等人证言，被告人王艳、郑向元供述，本溪市普惠制就业培训工作领导小组办公室本普办发（2005）1号《关于印发本溪市普惠制就业培训机构资质认定工作程序的通知》、本溪市政林培训学校相关材料、中共辽宁省委党校证明，本溪市公安局扣押物品清单，人口基本信息、案件来源及抓捕经过等。
原审法院认为，被告人王艳、郑向元以非法占有为目的，在开办普惠制学校办学过程中，采用虚假手段，骗取财政补贴款，数额特别巨大，其行为均已构成诈骗罪。被告人王艳、郑向元共同故意实施部分诈骗犯罪，是共同犯罪。被告人王艳在共同犯罪中起主要作用，是主犯。被告人郑向元在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十四条之规定，认定被告人王艳犯诈骗罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币五十万元；被告人郑向元犯诈骗罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币十五万元；扣押在案的被告人王艳违法所得人民币十万元依法追缴，上缴国库；扣押在案的被告人郑向元违法所得人民币六万元依法追缴，上缴国库。
上诉人王艳的上诉理由及其辩护人的辩护意见：王艳已实际办学，不具有非法占有目的，亦未采取虚假手段骗取财政补贴，未挥霍款项，不构成诈骗罪。
上诉人郑向元的上诉理由及其辩护人的辩护意见：郑向元未参与政林学校的申办过程，政林学校成立后，郑向元按照王艳的指示工作，不参与教学工作，没有诈骗行为，不构成诈骗罪。
经本院审理查明：
上诉人王艳于2007年11月19日，利用国家对开办普惠制学校予以财政补贴的政策，伪造法人王某甲的学历证明，借用他人教师资质，向原本溪市劳动和社会保障局申请办理本溪市政林培训学校，于2007年12月7日通过审核取得办学资格。2008年3月至2009年12月，在本溪市政林培训学校开展普惠制培训办学期间，上诉人王艳雇佣上诉人郑向元协助其在学校开展普惠制办学，采用平时不上课，只有在本溪市人力资源和社会保障局进行普惠制培训检查时才安排学员上课的虚假办学手段，骗取本溪市财政局补贴款人民币1766300元。
案发后，上诉人王艳、郑向元被抓获归案。公安机关依法扣押上诉人王艳违法所得人民币10万元、扣押上诉人郑向元违法所得人民币6万元。
认定上述事实的证据如下：
1、本溪市人民政府《关于印发本溪市全面推进普惠制就业培训工作实施方案的通知》、本溪市普惠制就业培训工作领导小组办公室《关于进一步加强普惠制就业培训管理工作的实施意见》、《关于规范拨付本溪市普惠制就业培训补贴资金实施办法》等，证实本溪市关于开办普惠制培训学校的资质、条件、管理、检查等相关要求及补贴政策。
2、本溪市政林培训学校校长、教师、财会人员名单及资格证明文件、中共辽宁省委党校证明、中共本溪市委党校证明、本溪市政林培训学校建校审批手续、本溪市普惠制就业培训工作领导小组办公室《本溪市普惠制就业培训资质认定情况通报》、上诉人王艳、郑向元供述、证人郑某甲证言，证实上诉人王艳伪造法人王某甲的学历证明，借用上诉人郑向元姐姐的教师资质，申办了本溪市政林培训学校，并取得了普惠制办学资质。
3、证人张某某、王某乙、李某乙、李某丙、王某丙、钟某某、艾某某、王某丁、刘某甲、朱某某、万某某、王某戊、王某己、葛某某、吴某某、李某丁、段某某、韩某某、赵某甲、谢某某、于某某、刘某乙、王某庚、姜某某、王某辛等人证言，上诉人王艳、郑向元供述，本溪市政林培训学校普惠制就业培训开班审批表，委托培训协议、教师登记表、学历证明、培训学员花名册等书证，证实上诉人王艳雇佣上诉人郑向元协助办学，在办学中未按照开班审批内容组织培训，采用为应付检查而安排学员上课的手段，虚假办学的情况。
4、证人李某甲、廉某某等人证言、本溪市普惠制就业培训跟踪检查表，证实本溪市普惠制就业培训工作领导小组办公室对上诉人王艳开办的本溪市政林培训学校的审批及检查情况。
5、本溪市财政局出具的拨款凭证、预算拨款凭证、普惠制培训机构拨款统计表及情况说明，证实本溪市财政局向本溪政林培训学校拨付补贴款1766300元。
6、本溪市公安局扣押物品清单，证实办案机关依法扣押上诉人王艳、郑向元财产的情况。
7、案件来源及抓捕经过，证实本案揭发情况及上诉人王艳、郑向元的归案情况。
8、人口基本信息表，证实上诉人王艳、郑向元的自然状况。
上述证据，均经原审庭审举证、质证，在本院审理期间未发生变化，本院予以确认。
本院认为，上诉人王艳、郑向元以非法占有为目的，在开办普惠制学校办学过程中，采用虚假手段，骗取财政补贴款，数额特别巨大，其行为均已构成诈骗罪。上诉人王艳、郑向元共同实施故意犯罪，是共同犯罪。上诉人王艳在共同犯罪中起主要作用，是主犯。上诉人郑向元在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当减轻处罚。原判认定上诉人王艳于2010年至2011年底期间诈骗340770元的证据不足，但根据上诉人王艳的犯罪数额，原判对其判处的刑罚适当。对于上诉人王艳及其辩护人所提“王艳已实际办学，不具有非法占有目的，亦未采取虚假手段骗取财政补贴，未挥霍款项，不构成诈骗罪”的上诉理由、辩护意见，经查，证人张某某、王某乙、李某乙、王某丁、刘某甲、王某戊、王某己、葛某某、吴某某、姜某某、王某辛等人证言、中共辽宁省委党校证明、中共本溪市委党校证明、本溪市政林培训学校普惠制就业培训开班审批表、委托培训协议、教师登记表等书证与上诉人王艳、郑向元在侦查阶段供述相互印证，证实上诉人王艳利用伪造的学历证明和他人的教师资质，申办本溪市政林培训学校后，未按照培训计划组织办学，采取为应付检查而安排学员上课的虚假办学手段，骗取财政补贴款的事实，其行为符合诈骗罪的构成要件，该上诉理由、辩护意见无事实及法律依据，本院不予采纳。对于上诉人郑向元及其辩护人所提“郑向元未参与政林学校的申办过程，政林学校成立后，郑向元按照王艳的指示工作，不参与教学工作，没有诈骗行为，不构成诈骗罪”的上诉理由、辩护意见，经查，证人郑某甲、艾某某、钟某某、赵某乙证言、上诉人王艳及其本人供述相互印证，能够证实上诉人郑向元帮助王艳借用郑某甲的教师资质申办学校后，又按照王艳指示实施制作各类表格、联系学员、接待检查人员等行为，协助王艳虚假办学，骗取财政补贴款，其与王艳构成诈骗犯罪的共犯，因此，该上诉理由无事实及法律依据，本院不予采纳。综上，原判定性准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 熊铁宁
审 判 员 邴妮婷
代理审判员 迟克春
二〇一四年十二月四日
书 记 员 王基旭
附：本案所适用法律规定
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；