辽宁省沈阳市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）辽01执异1383号
异议人（被执行人）：鸡西矿业（集团）有限责任公司，住所地：黑龙江省鸡西市。
法定代表人：王佳喜，该公司总经理。
委托代理人：刘太全，男，1972年11月15日出生，汉族，该公司法律事务部部长，住址：黑龙江省鸡西市。
申请执行人：沈阳煤业（集团）有限责任公司机械制造分公司，住所地：沈阳市沈北新区。
负责人：孙殿生，该公司总经理。
委托代理人：张铁，辽宁寰天城律师事务所律师。
本院在执行上列当事人买卖合同纠纷一案中，被执行人鸡西矿业（集团）有限责任公司提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
上列当事人买卖合同纠纷一案，本院依据辽宁省高级人民法院（2016）辽民终356号民事调解书，于2016年11月28日立案执行，执行案号为（2016）辽01执711号。在执行中，本院于2017年2月15日作出执行裁定书，依法冻结被执行人的银行存款2500万元。被执行人鸡西矿业（集团）有限责任公司向本院提出异议，请求解封已经冻结的银行帐户，以避免扩大损失。理由：一、冻结银行存款数额超过执行标的数额，属超标的冻结，不符合法律规定。执行法院冻结了中国银行股份有限公司鸡西红旗路分行冻结了4个银行帐户，分别是：1、鸡西矿业张新煤矿破产清算小组，帐号为X；2、鸡西矿业滴道煤矿破产清算小组，帐号为X；3、鸡西矿业二道河子煤矿破产清算组，帐号为X；4、鸡西矿业集团有限责任公司多种经营总公司厂办大集体专户，帐号为X。中国农业银行股份有限公司鸡西鸡冠支行冻结了2个银行帐户，分别是：1、鸡西矿业（集团）有限责任公司养老保险中心帐户，帐号为X；2、中共鸡西矿业（集团）有限责任公司组织部帐户，帐号为X。二、冻结的银行帐户及资金均属于不得冻结的范围。在中国银行冻结的4个帐户中，3个属于破产资金帐户，1个属于厂办大集体改革资金帐户。在中国农业银行冻结的2个帐户属于社保基金帐户和党费专户。
申请执行人沈阳煤业（集团）有限责任公司机械制造分公司答辩称，针对异议请求的第二项内容，根据《最高人民法院关于在审理和执行民事经济纠纷案件时不得查封冻结和扣划社会保险基金》的规定，社保基金属于社保机构收益，由保险机构管理，基金管理由社保机构执行，异议人被查封的帐户名称是鸡西矿业集团养老保险中心，不属于养老基金帐户，该帐户由异议人到银行开具的帐户，该帐户的资金来资都在异议人的企业内部进行扭转，该帐户并非社会保险机构开设的，其款项不应视为社保基金，不应解除查封。
本院查明，本院（2015）沈中民三初字第117号民事判决书，判决：一、鸡西矿业（集团）有限责任公司于判决生效之日起十五日内给付沈阳煤业（集团）有限责任公司机械制造分公司�欠货款25,503,937元；二、鸡西矿业（集团）有限责任公司于判决生效之日起十五日内给付沈阳煤业（集团）有限责任公司机械制造分公司欠付货款25,503,937元的违约金（以货款25,503,937元为基数，从2015年6月1日开始至判决确定的给付之日止，按照中国银行同期贷款利率计算）；三、驳回沈阳煤业（集团）有限责任公司机械制造分公司其他诉讼请求。案件受理费263,917元，沈阳煤业（集团）有限责任公司机械制造分公司负担107,854元，鸡西矿业（集团）有限责任公司负担156,063元。鸡西矿业有限公司不服，向辽宁省高级人民法院提出上诉。辽宁省高级人民法院作出(2016)辽民终356号民事调解书，双方当事人达成如下调解协议：一、鸡西矿业（集团）有限责任公司尚欠沈阳煤业（集团）有限责任公司机械制造分公司货款25,503,937元，于2016年4月30日给付沈阳煤业（集团）有限责任公司机械制造分公司现金人民币150万元，余款按月每次给付现金100万元，在月末前给付，余额最后一笔结清。如鸡西矿业（集团）有限责任公司按期履行给付义务，双方同意按照辽宁省沈阳市中级人民法院（2015）沈中民三初字第117号民事判决执行；二、沈阳煤业（集团）有限责任公司机械制造分公司同意给予鸡西矿业（集团）有限责任公司在还款过程中三次宽展期，每次为一个月，累计不超过三次；三、一审案件受理费263,917元。按照一审判决执行，鸡西矿业（集团）有限责任公司负担156,063元，随货款一并给付。二审案件受理费169,320元，减半收取84,660元，由鸡西矿业（集团）有限责任公司负担；四、双方当事人均放弃其他诉讼请求。
另查明,本院于2017年2月15日作出执行裁定书，裁定依法冻结被执行人鸡西矿业(集团)有限责任公司的银行存款2,500万元。并于2017年2月16日冻结了被执行人在中国银行股份有限公司的下列帐户：1、帐号为X，冻结金额2,500万元；2、帐号为X，冻结金额41.06元；3、帐号为X，冻结金额602.79元；4、帐号为X，冻结金额9,009.80元。冻结了被执行人在中国农业银行的下列帐户：1、帐号为X，冻结金额2,286,258.85元；2、帐号为X，冻结金额14,527,955.38元。
又查明，被执行人鸡西矿业（集团）有限责任公司在中国银行股份有限公司开立的帐号为X帐户，帐户名称为鸡西矿业（集团）有限责任公司多种经营总公司厂办大集体专户，设立时间为2016年1月5日。2015年12月9日，黑龙江省财政厅作出黑财资（2015）67号文件，该文件规定，厂办大集体改革财政补助资金仅限用于厂办大集体职工安置支出，所发生的利息收入可用于补充厂办大集体改革所需资金，可用于集中办公等费用支出，不得用于厂办大集体以外的支出�2015年12月23日，鸡西市财政局（甲方）、黑龙江省龙煤矿业集团鸡西矿业（集团）有限责任公司多种经营总公司（乙方）、中国银行股份有限公司鸡西红旗路支行（丙方）签订了《鸡西市关于龙煤矿业集团厂办大集体改革补助资金发放“三方托管协议”》，该协议第一条约定，乙方按甲方管理要求履行相关义务，甲乙双方经协商一致，特此授权丙方托管乙方资金。丙方对该项资金实行专户管理。该协议第三条约定，本协议书作为甲方、乙方和丙方存储、支取资金的凭据。乙方支取该项资金时，需向丙方出具本协议书和甲方出具的关于同意支取《厂办大集体改革财政补助资金支取通知书》，缺少上述要件的，丙方不为乙方办理资金支取手续。2016年3月21日，鸡西市财政局发放个人补助资金财政专户向该帐户汇款1亿元，用途为：中央财政补助资金。2017年4月14日，支出补�金2,182,950元；2017年6月26日，支出独生子女费4,832,500元、支出医疗补助费11,901,847.27元、支出利息收入1,560,000元；2017年7月27日支出独生子女费853,500元。上述支出均附有鸡西市财政局审批的《厂办大集体改革财政补助资金支取通知书》。
被执行人鸡西矿业（集团）有限责任公司在中国银行股份有限公司开立的帐号为X、X、X帐户，被执行人主张以上三个帐户为其下属企业的破产清算组帐户。被执行人提交了中国银行股份有限公司鸡西分行营业部出具的《关于鸡西矿业（集团）有限责任公司下属三个专户的情况说明》，称因被执行人下属企业无独立法人资格，因此无法办理银行帐户，故上述帐户系使用被执行人的公司材料与法院作出的破产裁定书开立。被执行人向本院提交了黑龙江省鸡西市中级人民法院（2003）鸡商破字第1-11号、（2006）鸡商破字第1-10号、2-10号民事裁定书，证明鸡西矿业滴道煤矿、鸡西矿业张新煤矿、鸡西矿业二道河子煤矿已进入破产程序。
被执行人鸡西矿业（集团）有限责任公司在中国农业银行的帐号为X帐户，该帐户名称为中国共产党鸡西矿业（集团）有限责任公司委员会组织部。中共鸡西市委组织部于2017年3月7日向本院出具《关于中共鸡西矿业公司委员会党费帐户的说明》，称该帐户完全为企业党组织收缴使用党费专用帐户，与企业经营没有任何关系。该帐户银行明细记载，自2016年8月4日至今，该帐户收入均为各阶段党费，支出为党员救助金等相关支出。
被执行人鸡西矿业（集团）有限责任公司在中国农业银行的帐号为X帐户，该帐户名称为鸡西矿业（集团）有限责任公司养老保险中心。被执行人向本院提交了鸡西矿区社会保险局出具的《关于农行帐户解冻的申请函》，主要内�为：该帐户实行专款专用管理，自2016年1月至冻结前共发生4笔倒户业务：1、2016年3月24日倒户500万元；2、2016年4月27日倒户1000万元；3、2016年8月26日倒户260万元；4、2016年12月28日转取800万元（从农行转入哈尔滨银行养老保险专户，用于缴纳个人养老保险费。由于地税局征收滞纳金，缴费业务未办理，于2017年1月24日从哈行专户退回农行专户800万元。附农行转出、转入对帐单），上述1、2、3项均用于养老保险参保人员缴费和退费业务，没有一笔款项用于办公经费性质的支出。所附的银行入帐通知中记载，2016年12月28日，中国农业银行股份有限公司鸡西鸡冠支行的鸡西矿业（集团）有限责任公司养老保险中心向哈尔滨银行股份有限公司鸡西分行的鸡西矿业（集团）有限责任公司养老保险中心支付养老保险800万元，2017年1月24日，哈尔滨银行股份有限公司鸡西分行的鸡西矿业（集团）有限责任公司养老保险中心向中国农业银行股份有限公司鸡西鸡冠支行的鸡西矿业（集团）有限责任公司养老保险中心支付药费800万元。被执行人向法院提交了中国农业银行股份有限公司鸡西鸡冠支行的《说明》，称该帐户为养老保险专用存款帐户，用于办理参保人员养老保险个人缴费业务，不办理上缴业务，专款专用，为方便参保人员办理养老保险个人缴费业务，该行在鸡西矿业（集团）有限责任公司养老保险中心服务大厅设立POS机，由参保人员刷卡缴费。同时，被执行人向本院提交了该帐户的交易明细及POS刷卡流水单，该POS刷卡流水单记载了2016年10月12日至冻结期间的刷卡明细，其中存在各笔数额差距较大、一卡同日多次刷卡等现象，被执行人未能向法院提交刷卡人员信息及刷卡数额的依据等材料。
本院认为，关于鸡西矿业（集团）有限责任公司多种经营总公司厂办大集体专户的帐户，该帐户款项仅限用于厂办大集体职工安置支出，具有专项资金的性质，且该帐户资金的支取需经过严格的审批手续，因此，该帐户资金不能与被执行人企业的其他财产等同对待。关于异议人主张的三个破产企业帐户，通过银行出具的情况说明及黑龙江省鸡西市中级人民法院的民事裁定书，可以认定三个帐户为被执行人下属不具备独立主体资格的三家企业破产而设立，帐户内存款不属于被执行人的财产。关于中国共产党鸡西矿业（集团）有限责任公司委员会组织部帐户，该帐户为企业党员按月工资比例向党组织交纳的用于党组织活动的经费，该帐户实行统一管理、专款专用，因此帐户内存款不属于被执行人的企业财产。故对异议人的上述请求，本院予以采纳。
关于异议人请求解除对鸡西矿业（集团）有限责任公�养老保险中心帐户的冻结问题。根据异议人向本院提供的证据材料，可以认定该帐户为异议人设立并管理，而并非由社会保险机构设立管理。帐户内的存款由持卡人在POS机刷卡产生，每笔刷卡数额参差不齐，之间差异巨大，并且存在同一帐号当日多次刷卡的事实，且异议人不能向法院提供与此相对应的缴费人员信息及缴费明细。再结合该帐户发生的4笔向哈尔滨银行转款均为整数，异议人称该转款为上缴养老保险而发生的倒户，但不能提供所缴纳养老保险的缴费人员信息及缴费明细。本院认为，异议人主张的上述事实均不符合常理，且异议人不能提供完整的证据链条予以证实，故本院对异议人的该项请求难以支持。
关于本案是否存在超标的冻结的情况。因异议人并未按生效法律文书确定的时间履行给付义务，导致应付款项数额持续增长，且被冻结的帐户包括厂办大集体专户、党费专户、破产企业帐户等专用帐户，实际可供扣划的存款并未超过异议人应向申请执行人支付的数额，故对异议人的该项主张，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第十七条第一款第（三）项之规定，裁定如下：
中止对异议人鸡西矿业（集团）有限责任公司在中国银行股份有限公司的X、X、X、X帐户及中国农业银行X帐户的执行。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向辽宁省高级人民法院申请复议。
审 判 长 张卓琦
审 判 员 钟 洁
代理审判员 高 聪
二〇一七年十一月二十四日
书 记 员 李春蕊