宁夏回族自治区银川市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）宁01行终23号
上诉人（原审第三人）：安徽盈创石化检修安装有限责任公司，住所地安徽省安庆市高花亭油化一路5号。
法定代表人：吴某某，男，董事长。
委托代理人：叶某某，该公司员工（特别授权）。
被上诉人（原审原告）：钱某某，男，1970年12月4日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区青铜峡市。
委托代理人：陈某某，宁夏诚托律师事务所律师（特别授权）。
原审被告：灵武市人力资源和社会保障局，住所地宁夏回族自治区灵武市西昌南街灵武市劳动就业和社会保障服务中心。
法定代表人：孙某某，男，局长。
委托代理人：李某某，男，该局工作人员（特别授权）。
上诉人安徽盈创石化检修安装有限责任公司（以下简称安徽盈创公司）因与被上诉人钱某某、原审被告灵武市人力资源和社会保障局（以下简称灵武市人社局）劳动和社会保障行政确认一案，不服宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2016）宁01行初143号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人安徽盈创公司的委托代理人叶某某，被上诉人钱某某的委托代理人陈某某，原审被告灵武市人社局的委托代理人李某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院审理查明，原告之子钱家锋生前系第三人安徽盈创公司职工，其工作地点为中国石化长城能源化工（宁夏）有限公司环保建材区域。第三人安徽盈创公司在该工程项目部设有员工餐厅，汉族职工免费就餐，回族职工每天补助20元在外自行就餐。2016年3月31日中午，钱家锋在宁东中石化长城能源有限公司厂区热点运行部餐厅吃鱼后感觉咽喉不适，下午五点左右咽喉疼痛难忍坚持下班后到宿舍附近的宁夏宁东杨波诊所就诊，购买了头孢消炎药服用。钱家锋服用后和同事打牌一直到晚上九点半左右咽部疼痛难忍，由工友将其送到吴忠市人民医院就诊，吴忠市人民医院出具的疾病诊断证明载明钱家锋”患急性会厌炎症，建议住院治疗，患者拒绝”。2016年4月1日凌晨1点，钱家锋到青铜峡市人民医院住院治疗，被诊断为急性会厌炎，急性会厌脓肿，2016年4月1日凌晨4点55分经青铜峡市人民医院抢救无效死亡。2016年4月7日，钱家锋之父钱某某向被告灵武市人社局提出对钱家锋的死亡认定为工伤的申请。被告灵武灵武市人社局接到原告的申请后，2016年5月23日中止了对工伤认定的程序，于2016年7月19日作出灵人社伤险字[2016]205号《不予认定工伤决定书》，认为钱家锋受到的事故伤害不属于工伤认定范围，不予认定工伤。原告不服，向法院提起行政诉讼。请求依法判令：1、撤销被告作出的灵人社伤险字[2016]205号《不予认定工伤决定书》；2、责令重新对原告的工伤认定申请作出决定；3、本案的诉讼费由被告承担。
一审法院认为，被告依法对原告的工伤认定申请予以认定是其法定职责。关于被告认为钱家锋死亡原因是因鱼刺卡喉受伤引发急性会厌炎死亡的主张，吴忠市人民医院出具的疾病诊断证明书载明钱家锋”患急性会厌炎症”，青铜峡市人民医院出院记录载明：经我科给予喉镜检查，示会厌呈球形占据多半下咽腔及喉腔，且呼吸困难明显，无法转银川，急以”1.急性会厌炎；2.急性会厌脓肿”收住入院。上述诊断证明及出院记录均未检查出钱家锋鱼刺卡喉，亦未确诊其所患急性会厌炎系鱼刺卡喉引发，故钱家锋死亡原因应认定为因病死亡。关于原告认为钱家锋系在工作时间、工作岗位突发疾病在48小时内经抢救无效死亡，应认定工伤的主张，根据钱家锋同事马伟、刘慧峰所作的调查笔录，能够证实钱家锋在2016年3月31日下午在工作时间和工作岗位上即存在咽喉疼痛症状，宁夏宁东杨波诊所医生杨波证言能够证实钱家锋在下班后因咽部不适就诊的事实，以及吴忠市人民医院的疾病诊断证明书、青铜峡市人民医院的出院记录均能证实钱家锋因患急性会厌炎死亡的事实。此外，被告所作的灵人社伤险字[2016]205号《不予认定工伤决定书》确认”2016年3月31日，钱家锋......吃鱼后感觉咽喉不适，下午五点左右咽部疼痛难忍坚持下班后去医院检查......”的事实。法院认为，被告作出的灵人社伤险字[2016］205号《不予认定工伤决定书》，事实认定不清，适用法律错误。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决：一、撤销被告灵武市人力资源和社会保障局2016年7月19日作出的灵人社伤险字[2016］205号《不予认定工伤决定书》。二、责令被告灵武市人力资源和社会保障局于六十日内重新对原告钱某某的工伤认定申请作出决定。案件受理费50元，由被告灵武市人力资源和社会保障局负担。
宣判后，安徽盈创公司不服向本院提起上诉称，钱家峰在外单位食堂就餐吃鱼后被扎伤导致急性会厌炎，既不属于用人单位提供的工作餐造成的工伤案例，也不属于突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡的疾病案例，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条第（一）项的规定。原审被告不予认定工伤的决定，定性准确，适用法律正确。一审判决撤销该《不予认定工伤决定书》显属不当。请求二审法院：1、依法撤销（2016）宁0104行初143号行政判决书；2、依法维持灵人社伤险字（2016）205号《不予认定工伤决定书》。
被上诉人钱某某辩称，一、钱家锋死亡是因患急性会厌炎疾病窒息死亡。2016年3月31日被送医救治，上诉人称钱家锋是在外单位吃鱼被扎伤导致急性会厌炎，但医院在为钱家锋救治时采取切喉手术并未发现鱼刺，因此钱家锋在外单位就餐与本案没有任何关系。另外，被上诉人所谓的外单位餐厅距离死者钱家锋工作地点仅400米，而上诉人为其员工提供的就餐地址距离工作地点4公里，况且外单位的餐厅也是对外开放且就餐环境及伙食条件远高于上诉人提供的伙食条件，钱家锋选择与其工作有密切联系的地点就近午餐是符合常理。二、钱家锋是在工作时间、工作地点发生疾病，符合《工伤保险条例》第十五5条第一款的规定。综上，钱家锋属于工作时间、工作地点突发疾病48小时内抢救无效死亡，属于视同工伤的情形。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人的诉请不能成立。请求二审法院予以驳回。
原审被告灵武市人社局辩称，一、原审被告作出的灵人社伤险字（2016）205号具体行政行为程序合法。二、原审被告作出的灵人社伤险字（2016）205号行政行为事实清楚，适用法律正确。第一、一审法院认定原审被告作出的灵人社伤险字（2016）205号行政行为事实不清，适用法律错误不当。钱家锋患急性会厌炎是吃鱼后被扎伤引起的，并不是因病导致的。第二、钱家锋中午并没有在单位提供的食堂用餐，而是在其他单位食堂用餐，其被鱼刺扎伤不是单位提供的工作餐所致。根据以上推断钱家锋死亡是在外单位吃鱼后被扎伤，不属于用人单位提供的工作餐造成工伤案例，也不属于突发疾病在48小时之内抢救无效死亡的疾病案例。原审被告认为钱家锋吃饭时被鱼刺扎伤后死亡的情况不符合《工伤保险条例》规定，依法不予认定工伤是正确的。请求法院依法判决。
二审期间各方当事人均未向本院提交新证据。
二审查明的事实同一审决查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，上诉人安徽盈创公司认为钱家峰是在外单位食堂就餐吃鱼后被扎伤导致急性会厌炎死亡，但在吴忠市人民医院出具的疾病诊断证明书及青铜峡市人民医院出院记录中均未确诊钱家峰所患急性会厌炎系鱼刺卡喉引发。根据对钱家锋同事马伟、刘慧峰所作的调查笔录，能够证实钱家锋在2016年3月31日下午在工作时间和工作岗位上即存在咽喉疼痛症状。原审被告灵武市人社局所作的灵人社伤险字[2016]205号《不予认定工伤决定书》亦确认”2016年3月31日，钱家锋......吃鱼后感觉咽喉不适，下午五点左右咽部疼痛难忍坚持下班后去医院检查......”的事实，故一审法院认为钱家锋死亡原因为因病死亡，原审被告作出的灵人社伤险字[2016］205号《不予认定工伤决定书》，事实认定不清，适用法律错误的认定并无不当。上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求，本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理适当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人安徽盈创石化检修安装有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 彭 云
审 判 员 刘煜姗
代理审判员 郭燕荣
二〇一七年四月十三日
书 记 员 樊新巧