湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0112民初1309号原告李某。法定代理人李娜。委托代理人方雷，湖南星城律师事务所律师。被告长沙市望城区黄金园街道桂芳村禾眉井村民小组，地址：长沙市望城区黄金园街道桂芳村禾眉井组。代表人王建成，组长。被告长沙市望城区黄金园街道桂芳村村民委员会，地址：长沙市望城区黄金园街道桂芳村。法定代表人陈炳炎，主任。原告李某与被告长沙市望城区黄金园街道桂芳村禾眉井村民小组（以下简称禾眉井组）、长沙市望城区黄金园街道桂芳村村民委员会（以下简称桂芳村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年5月12日受理后，依法适用简易程序由审判员罗果独任审理，于2016年6月7日公开开庭进行了审理。原告委托代理人方雷及被告禾眉井组组长王建成到庭参加诉讼，被告桂芳村经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告李某诉称，原告李某是被告禾眉井组村民，李某出生后随母亲李娜落户在禾眉井组。2016年，禾眉井组因征收获得集体土地征收补偿款，该组每人分得34490.7元，禾眉井组以原告李某系出嫁女的子女为由拒绝分配原告该款项，请求判令被告禾眉井组支付原告34490.7元征收补偿款，被告桂芳村承担补充责任，两被告承担本案诉讼费用。被告禾眉井组辩称，李娜作为外嫁女，望城区的征拆政策中都不承认外嫁女的权利，小组也无法承认。原告的户口落到小组，没有通过三分之二以上的组员同意，小组不承认原告的成员资格。禾眉井组自建组以来，依法制定了组规民约，有一套完整的、自主的、合情的、合理的管理制度，尤其在户籍管理及资源分配方面，于2007年4月加以成文并实施。李娜作为李国华的出嫁女，于2015年度结婚，户口是否迁出不在村民小组的管理范围，她只享受2015年度资源分配权，次年终止资源分配权。李某为李娜之子，户口应落在李娜丈夫所在地，现寄落在禾眉井组李国华户内，这只是一种寄挂形式，未经村民组同意，强行落户禾眉井组，不享有禾眉井组资源分配权。李娜自从结婚后就不享受组上的村民待遇，全体组员都应该遵守组规民约。李某没有承包土地，没有履行小组义务，李某的父母也没有代为履行小组的义务，没有权利要求分配小组的集体收益。被告桂芳村未向法院提交答辩状，亦未到庭答辩。经审理查明：原告李某的母亲李娜于1986年8月6日出生落户于被告禾眉井组，属于农业家庭人口，并在该组生活成长。2014年10月2日，李娜为单独立户向禾眉井组交纳《李娜立户协议》，该协议写明“李娜于2014年10月申请立户，立户后生产队的分配：如遇拆迁，生产队的分配一切不参与。保证不与社员发生利益冲突。”2015年1月李娜与刘胜华结婚，李娜婚后户口未迁出，两人于2015年3月5日生育原告李某，李某出生后户口随母亲李娜登记在禾眉井组。2016年1月，因建设三江房地产项目，李娜的父亲李国华作为户主签订了《房屋拆迁补偿协议》，李娜、李某纳入了拆迁安置对象范围。因建设三江房地产项目，被告禾眉井组部分集体土地被征收，该组于2016年2月进行集体收益款分配，人均分得34490.7元，李娜参与了分配，原告未获分配。另查明，2007年4月16日，被告禾眉井组制定《禾眉井组稻田租金分配方案》，其中第二条约定“稼（嫁）出去的女，本年度有分配，次年没有分配。”以上事实有原告常住人口登记卡、李娜常住人口登记卡及结婚证、《李娜立户协议》、《房屋拆迁补偿协议》及银行存折流水明细、《禾眉井三江房产土地青苗费用分配》、《禾眉井组稻田租金分配方案》等证据及当事人庭审陈述予以证实。本院认为，农村集体经济组织成员资格的认定，应综合考虑户籍登记、生产生活地、基本生活保障、与该农村集体经济组织权利义务关系等因素。原告李某的母亲李娜自小系禾眉井组村民，婚后户口未迁出。原告李某出生后随母亲李娜落户在被告禾眉井组，属于农业家庭户口，虽然李娜曾经做出承诺不参与禾眉井组利益分配，但该承诺并不影响原告李某因出生落户原始取得禾眉井组集体经济组织成员资格。被告禾眉井组未提出证据证明李某在其他集体经济组织享受了集体经济组织成员待遇，故原告李某在禾眉井组集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用等方面，应当享有集体经济组织成员相应待遇。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款规定“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十三条第二款规定“妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父落户，也可以随母落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。”禾眉井组拒绝发放原告集体收益款，损害了未成年人在农村集体经济组织中的合法权益。对于原告李某请求被告禾眉井组支付集体收益款34490.7元的诉讼请求，本院予以支持。本案所涉及的被征收集体土地属于禾眉井组所有，桂芳村将本案涉及的代收的征收补偿款已经支付给禾眉井组，桂芳村也并非制定、实施本案集体收益款分配方案的主体，原告要求被告桂芳村对被告禾眉井组的给付义务承担补充支付责任的请求缺乏法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、第二百五十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，参照《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条、第二十三条之规定，判决如下：一、被告长沙市望城区黄金园街道桂芳村禾眉井村民小组于本判决生效之日起十日内给付原告李某集体收益款人民币34490.7元；二、驳回原告李某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费331元，由被告长沙市望城区黄金园街道桂芳村禾眉井村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  罗果二〇一六年六月二十一日代理书记员  廖伟附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条第一款任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条村民委员会、村民会议、村民代表会议及村民小组在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地权益等事项时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用分配以及宅基地使用等方面依法享有的与男子平等的权益。在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。第二十三条农村土地承包期内，妇女结婚、在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。妇女结婚、男方到女方落户的，适用前述规定。妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父落户，也可以随母落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。