山东省沂南县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）沂南民初字第1586号
原告：邢西良，男，汉族，农民，住山东省。
被告：沂南县青驼镇岭前村村民委员会。
法定代表人：刘同荣，沂南县青驼镇岭前村村民委员会负责人。
被告：孙杰，男，汉族，住山东省沂南县。
被告：刘茂成，男，汉族，职工，住山东省沂南县。
委托代理人（一般授权代理）：汪玲，山东同力兴国律师事务所律师。
原告邢西良诉被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会、被告孙杰、刘茂成农业承包合同纠纷一案，于2013年4月16日向本院起诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告邢西良，被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会法定代表人刘同荣，被告孙杰，被告刘茂成及委托代理人汪玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邢西良诉称：沂南县青驼镇岭前村原党支部书记肖金夺规划村宅基地时占用我的2亩口粮田，2006年10月16日，肖金夺代表村委与我签订《调换土地协议书》，约定：“邢西良第二轮承包的30年合同期内的2.1亩土地退让给沂南县青驼镇岭前村村民委员会，沂南县青驼镇岭前村村民委员会将大梁下原承包户邢西忠、陈清田的2亩机动地补偿给邢西良耕种”。协议签订后，我耕种了4年。2010年12月7日，被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会书记邢西林将我村承包合同到期的15亩地以每亩500元的价格发包给被告孙杰，承包期限30年，15亩地中包括我的2亩口粮田。我多次找孙杰、邢西林反映未果。2011年6月30日，被告孙杰又将15亩地转包给我村村民刘茂成，刘茂成拒绝归还我的2亩口粮田。请求依法判决：1、被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会与被告孙杰签订的土地转包合同部分无效；2、被告孙杰与被告刘茂成签订的土地转包合同部分无效；3、被告刘茂成归还我2亩土地承包经营权；4、被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会赔偿经济损失6000元，并承担诉讼费。
被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会辩称：2012年下半年，我村换届选举后新当选村民委员会负责人曾找邢西良、孙杰多次协调，减少孙杰5年的承包费，将2亩口粮田归还邢西良，因孙杰不同意协调未成。不同意原告邢西良提出赔偿经济损失的诉讼请求。
被告孙杰辩称：2010年12月7日，沂南县青驼镇岭前村村民委员会与我签订《土地承包合同书》一份，约定：“将沂南县青驼镇岭前村村民委员会一组到期的15亩土地，以每年每亩地500元的价格发包给我，承包期限30年，承包费5年一交”，我按约定缴纳第一期承包费37500元。2010年底，我将土地平整并于2011年春季栽种核桃树，后邢西良提出15亩地中2亩土地是其口粮田，沂南县青驼镇政府协调，始终未合理解决此事。2011年6月，我将15亩地按照原合同转包给沂南县青驼镇岭前村村民刘茂成。我与村委签订合同及我与刘茂成签订的转包合同均有效，原告应向村委要口粮田，与我无关，请求依法判决驳回原告对我的诉讼请求。
被告刘茂成辩称：1、2011年6月30日，孙杰与我及沂南县青驼镇岭前村村民委员会三方签订《土地承包经营权转让合同书》已履行一年有余，系有效合同；2、2006年10月16日，肖金夺代表村委与邢西良签订《调换土地协议书》属无效协议。建议法庭判决驳回原告邢西良的诉讼请求。
经审理查明：原告邢西良与被告刘茂成均系沂南县青驼镇岭前村村民。沂南县青驼镇岭前村原党支部书记肖金夺规划村宅基地时占用原告邢西良的口粮田2.1亩，2006年10月16日，肖金夺代表沂南县青驼镇岭前村村民委员会与原告邢西良签订《调换土地协议书》一份，约定：“邢西良第二轮承包的30年合同期内的2.1亩土地退让给沂南县青驼镇岭前村村民委员会，沂南县青驼镇岭前村村民委员会将大梁下原承包户邢西忠、陈清田的2亩机动地补偿给邢西良耕种”，协议签订后，原告邢西良耕种了4年。2010年12月7日，被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会书记邢西林代表村民委员会与孙杰签订为期30年的《土地承包合同书》，将其村承包合同到期的15亩地以每亩500元的价格发包给被告孙杰，自2010年12月7日起至2040年12月6日止。因15亩地中包括原告邢西良的2亩口粮田，原告邢西良多次找孙杰协商未果，后被告沂南县青驼镇岭前村书记邢西林答应给原告邢西良另行补地未成。2011年6月30日，被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会与被告孙杰、刘茂成签订《土地承包经营权转让合同书》一份，约定“孙杰将其承包15亩土地转包给刘茂成生产经营，转包期限30年，转包该土地租金为每年每亩500元，土地租金每5年一缴，首次土地租金自2010年12月6日计算至2015年12月5日，土地租金及地上附着物共计人民币65000元，由刘茂成一次缴给孙杰，此后各期土地租金由刘茂成直接缴付沂南县青驼镇岭前村村民委员会”。2013年3月20日，原告邢西良诉至本院，请求依法确认2006年10月16日肖金夺代表沂南县青驼镇岭前村村民委员会与原告邢西良签订《调换土地协议书》的效力，2013年4月2日，本院以（2013）沂南民初字第1256号民事调解书依法确认2006年10月16日肖金夺代表沂南县青驼镇岭前村村民委员会与原告邢西良约定将沂南县青驼镇岭前村大梁下原承包户邢西忠、陈清田的2亩机动地（即自北向南方向第4亩、第5亩）补偿给邢西良作为口粮田耕种而签订的《调换土地协议书》有效。因被告刘茂成拒绝归还原告邢西良的2亩口粮田，2013年4月16日，原告邢西良诉至本院，请求依法判决：1、被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会与被告孙杰签订的土地转包合同部分无效；2、被告孙杰与被告刘茂成签订的土地转包合同部分无效；3、被告刘茂成归还我2亩土地承包经营权；4、被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会赔偿经济损失6000元，并承担诉讼费。
认定上述事实的证据有：
1、2006年10月16日，肖金夺代表沂南县青驼镇岭前村村民委员会与原告邢西良签订《调换土地协议书》复印件一份，证实沂南县青驼镇岭前村村民委员会将沂南县青驼镇岭前村大梁下原承包户邢西忠、陈清田的2亩机动地（即自北向南方向第4亩、第5亩）补偿给邢西良作为口粮田耕种。
2、2013年3月5日沂南县青驼镇岭前村村民委员会出具书证复印件一份，证实2006年沂南县青驼镇岭前村村民委员会占用邢西良口粮田，村委调整村北原承包户邢西忠、陈清田的2亩机动地补给邢西良耕种，调整后邢西良一直耕种。
3、邢西良承包土地登记表复印件一份，证实自1999年至2029年邢西良承包的口粮田的事实。
4、照片复印件一份，证实调整后口粮田的现状。
5、沂南县人民法院（2013）沂南民初字第1256号民事调解书复印件一份，证实2006年10月16日沂南县青驼镇岭前村村民委员会补偿给邢西良作为口粮田耕种而签订的《调换土地协议书》有效。
6、2010年12月7日，被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会书记邢西林代表村民委员会与孙杰签订为期30年的《土地承包合同书》复印件一份，证实沂南县青驼镇岭前村村民委员会将15亩地以每亩500元的价格发包给被告孙杰，自2010年12月7日起至2040年12月6日止。
7、缴费单据复印件一份，证实2010年12月6日孙杰向沂南县青驼镇岭前村村民委员会缴纳5年土地承包费37500元。
8、2011年6月30日，被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会与被告孙杰、刘茂成签订《土地承包经营权转让合同书》复印件一份，证实孙杰将其承包15亩土地转包给刘茂成生产经营的事实。
上述证据均经质证并收录在卷。
本院认为：沂南县青驼镇岭前村原党支部书记肖金夺规划村宅基地时占用原告邢西良的口粮田2.1亩，2006年10月16日，肖金夺代表沂南县青驼镇岭前村村民委员会与原告邢西良签订《调换土地协议书》属实，系双方真实意思表示，实质要件、形式要件亦符合法律规定，本院（2013）沂南民初字第1256号民事调解书对《调换土地协议书》已确认有效。原告邢西良按照协议约定拥有沂南县青驼镇岭前村15亩土地中2亩口粮田的承包经营权。该事实清楚，本院予以确认。被告刘茂成关于该协议无效的辩解意见不予支持。
本案争议的焦点是，2010年12月7日被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会书记邢西林代表村民委员会与被告孙杰签订为期30年的《土地承包合同书》及2011年6月30日被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会与被告孙杰、刘茂成签订《土地承包经营权转让合同书》是否有效？经审理认为，《土地承包合同书》、《土地承包经营权转让合同书》，系双方自愿签订，内容真实，本系有效合同，因15亩土地中包括原告邢西良的2亩口粮田，而被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会不能为原告邢西良另行增补口粮田，故《土地承包合同书》及《土地承包经营权转让合同书》中涉及原告邢西良的2亩口粮田的部分属无效合同，2亩口粮田以外的部分属于有效合同。原告邢西良请求依法判决被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会与被告孙杰签订的土地转包合同部分无效，被告孙杰与被告刘茂成签订的土地转包合同部分无效，被告刘茂成归还其2亩土地承包经营权的诉讼请求符合事实及法律规定，予以支持。
原告邢西良提出被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会赔偿经济损失6000元。经审理认为，该请求仅有原告邢西良的陈述，未提供证据佐证，不能全部予以支持，鉴于原告邢西良因被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会侵权发包行为，造成2亩口粮田自2010年12月7日起不能耕种使用，被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会理应对原告邢西良2亩口粮田按照对外发包的价格（即每亩每年500元）予以补偿。
依照《中华人民共和国民法通则》第八十五条、第一百零六条、第一百一十七条、第一百三十四条第一款第（一）项、第（四）项，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十六条，《中华人民共和国物权法》第一百二十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条、第二十二条、第二十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十一条、第十五条第一款第（一）项、第（四）项之规定，判决如下：
一、2010年12月7日，被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会与被告孙杰签订的为期30年的《土地承包合同书》中涉及原告邢西良2亩口粮田的部分无效。
二、2011年6月30日，被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会与被告孙杰、刘茂成签订的《土地承包经营权转让合同书》中涉及原告邢西良2亩口粮田的部分无效。
三、被告刘茂成于本判决生效后十日内返还原告邢西良2亩土地承包经营权。
四、被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会赔偿原告邢西良2亩口粮田的经济损失，按每亩每年500元计算，自2010年12月7日起至本判决生效之日止。
五、驳回原告邢西良的其他诉讼请求。
如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币200元，原告邢西良负担人民币50元，被告沂南县青驼镇岭前村村民委员会负担人民币50元，被告孙杰负担人民币50元，被告刘茂成负担人民币50元。
如不服本判决，可在接到本判决之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 长 徐以聪
审 判 员 于 洋
人民陪审员 王正业
二〇一三年七月二十五日
书 记 员 胡发中