河北省邯郸市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）冀04行初26号
原告安文芹等17人（名单附后），邯郸国际商务中心第一层商铺购买人。
诉讼代表人赵忖，女，1960年1月10日出生，汉族，住邯郸市邯山区。
诉讼代表人安文芹，女，1953年12月5日出生，回族，住邯郸市丛台区展览馆路**号*号楼*单元**号。
诉讼代表人齐美芳，女，1963年1月18日出生，汉族，住邯郸市邯山区。
委托代理人邹强伦，河北天捷律师事务所律师。
委托代理人何爽，河北天捷律师事务所（邯郸分所）律师。
被告邯郸市住房保障和房产管理局。地址：邯郸市滏东北大街***号。
法定代表人殷长春，局长。
委托代理人丰培华，北京朗仕律师事务所律师。
委托代理人王达，北京朗仕律师事务所实习律师。
第三人邯郸市金世纪房地产开发有限公司。
法定代表人史虞豹，公司董事长。
原告安文芹等17人诉被告邯郸市住房保障和房产管理局要求撤销为第三人邯郸市金世纪房地产开发有限公司颁发的邯郸国际商务中心第一层0101157026号房屋所有权证书一案，本院受理后，依法进行了审理，现已审理终结。
原告诉称，2005年1月至2007年6月期间原告分别与第三人邯郸市金世纪房地产开发有限公司签订了“商品房买卖合同”，购买第三人开发的邯郸国际商务中心第一层中合同所定面积的商铺房产。按照合同的约定，原告依约缴付了购买商铺房产的房款，购买了该商铺房产。之后，第三人称为了商务中心的统一经营，又与原告签订了“邯郸国际商务中心商场租赁合同”，约定由第三人承租原告拥有产权的商铺房产十年。原告与第三人签订的“商品房买卖合同”第十五条约定：“出卖人应当在商品房交付使用后壹佰捌拾日内，将办理登记需要由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。”该条款约定了第三人为原告办理产权登记证书的义务和期限，但第三人未依约办理。2014年10月原告获悉邯郸国际商务中心的开发商经营出现问题，法定代表人下落不明。此时，原告向被告反映要求办理所购商铺房产产权证书时得知第三人将已经出卖给原告的商铺房产，于2009年3月申请用作自留经营，被告为第三人办理了房屋所有权证。第三人卖与原告的商铺房产，是经被告批准于2005年6月10日办理了编号为（2005）邯房预售字第0238号的《商品房预售许可证》。第三人出卖经过被告批准的商品房时与原告签订的“商品房买卖合同”，盖有邯郸市房产管理局下属职能部门邯郸市房地产市场管理处的印章。同时，“商品房买卖合同”第二十二条载明：本合同一式三份，出卖人、买受人、邯郸市房管局各一份。此说明，被告对第三人将经其批准预售的邯郸国际商务中心的第一层的房产出卖给原告是清楚明了的。而被告明知第三人已经将邯郸市国际商务中心一层的房产出卖给原告的情况下，又为第三人颁发该房屋产权证书的行为明显不当。故请求法院依法判决撤销被告为第三人颁发的邯郸国际商务中心第0101157026号房屋所有权证书。
被告辩称，2009年3月13日，第三人向被告提交涉案房屋初始登记申请，根据《房屋登记办法》第十八、十九条之规定，被告对申请登记的房屋进行了实地查看并对申请人进行了有关事项的询问，按照《房屋登记办法》第三十条之规定要求第三人提交了登记申请书、申请人身份证明、承诺书、商品房预售许可证、房屋已竣工证明、建设工程规划许可证、建设用地使用权证明、房屋测绘报告等法定材料。经被告审查，上述材料真实无误，且第三人不存在法定不予登记的情形，因此被告依法对本案房屋进行了初始登记，并对登记材料依法进行归档保留，为第三人颁发了邯郸国际商务中心第0101157026号房屋所有权证书。整个登记程序完全按照法律法规的有关规定进行，合法有效。故请求法院裁定驳回原告诉讼请求。
第三人邯郸市金世纪房地产开发有限公司未提供答辩意见。
本院认为，第三人邯郸市金世纪房地产开发有限公司与原告安文芹等17人分别签订了邯郸国际商务中心《商品房买卖合同》及《邯郸国际商务中心商场租赁合同》。由于邯郸市金世纪房地产开发有限公司法定代表人史虞豹及该公司涉嫌非法吸收公众存款，邯郸市公安局立案侦查，并将史虞豹个人及该公司名下房产全部予以查封。在邯郸市公安机关对史虞豹及第三人涉嫌非法吸收公众存款刑事案件侦查期间，原告起诉要求撤销被查封的房屋所有权证书没有法律依据，原告的起诉不符合其他法定起诉条件。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款（十）项、第二款，参照最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》第七条第二款之规定，裁定如下：
驳回原告安文芹等17人的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。
审判长 贺延增
审判员 刘国贞
审判员 米秉华
二〇一六年七月二十日
书记员 张利娟
附原告名单（共计17人）：
原告陶惠真，女，汉族，1969年10月5日出生，住邯郸市丛台区展览馆路152号3号楼1单元10号。原告路景雪，女，汉族，1964年5月10日出生，住石家庄市裕华区长江大道1号21栋1单元702号。原告安文芹，女，回族，1953年12月5日出生，住邯郸市丛台区展览馆路25号2号楼1单元03号。原告马存花，女，汉族，1970年4月12日出生，住邯郸市丛台区丛台南门5号楼1单元4号。原告李洪江，男，汉族，1948年7月11日出生，住邯郸市复兴区铁西南大街22号院72号楼2单元4号。原告王凌云，女，汉族，1957年10月17日出生，住邯郸市复兴区前进大街28号118栋4单元3号。原告程静，女，汉族，1974年1月22日出生，住邯郸市邯山区渚河路渚南六条1栋3单元8号。原告都孟赞，男，汉族，1980年11月5日出生，住临漳县砖寨营乡砖寨营村大众路93号。原告张丽荣，女，汉族，1957年5月27日出生，住邯郸市邯山区陵西南大街72号甲3栋4单元17号。原告韩秀华，女，汉族，1956年3月27日出生，住邯郸市邯山区贸易路111号3栋6单元3号。原告李文红，女，汉族，1966年9月27日出生，住邯郸市丛台区望岭东路16号6号楼3单元01号。原告赵忖，女，汉族，1960年1月10日出生，住邯郸市邯山区绿化路甲35号2栋3单元10号。原告齐美芳，女，汉族，1963年1月18日出生，住邯郸市邯山区渚河路52号4栋2单元6号。原告董伟山，男，汉族，1951年11月8日出生，住邯郸市丛台区联纺路440号亚太世纪花园9号楼3单元6号。原告于淑敏，女，汉族，1963年4月6日出生，住邯郸市丛台区安全里15号楼1单元6号。原告李智勇，男，汉族，1972年9月29日出生，住邯郸市丛台区光明北大街90号院1单元2号。原告赵芳，女，汉族，1973年5月15日出生，住邯郸市复兴区前进大街18号74栋1单元8号。
附相应法律条文
1.《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》：
有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
超过法定起诉期限且无正当理由的；
错列被告且拒绝变更的；
未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
重复起诉的；
撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
起诉标的已为生效裁判所羁束的；
不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。
2.最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》
七、关于涉及民事案件的处理问题
对于公安机关、人民检察院、人民法院正在侦查、起诉、审理的非法集资刑事案件，有关单位或者个人就同一事实向人民法院提起民事诉讼或者申请执行涉案财物的，人民法院应当不予受理，并将有关材料移送公安机关或者检察机关。
人民法院在审理民事案件或者执行过程中，发现有非法集资犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉或者中止执行，并及时将有关材料移送公安机关或者检察机关。
公安机关、人民检察院、人民法院在侦查、起诉、审理非法集资刑事案件中，发现与人民法院正在审理的民事案件属同一事实，或者被申请执行的财物属于涉案财物的，应当及时通报相关人民法院。人民法院经审查认为确属涉嫌犯罪的，依照前款规定处理。