福建省厦门市翔安区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）翔民初字第2147号
原告陈社会，男，1954年8月23日出生，汉族。
委托代理人张永镇，福建知圆律师事务所律师。
被告厦门市翔安区内厝镇官路村民委员会，住所地厦门市翔安区内厝镇官路村
代表人陈辉耀。
委托代理人陈志斌、林领导，厦门市唯典法律服务所法律工作者。
被告厦门市翔安区内厝镇官路村民委员会第二村民小组，住所地厦门市翔安区内厝镇官路村官路下。
代表人陈清楚。
委托代理人陈志斌、林领导，厦门市唯典法律服务所法律工作者。
原告陈社会与被告厦门市翔安区内厝镇官路村民委员会（以下简称官路村委会）、厦门市翔安区内厝镇官路村民委员会第二村民小组（以下简称官路二组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年10月8日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈社会及其委托代理人张永镇、被告官路二组的代表人陈清楚与被告官路村委会、官路二组共同委托的代理人陈志斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈社会诉称，1999年1月30日，原告陈社会向被告官路村委会承包被告官路二组所有的址在厦门市翔安区内厝镇官路村“龙头片”龙眼果园地（承包地约50亩，328株龙眼树，东至龙头坝、西至本村3组龙眼地，南至本组耕地，北至龙头山脚），由原告陈社会与被告官路村委会签订并经公证的《果园承包合同书》为据，合同约定：“总承包款72600元，于合同签订的3日内一次性付清；承包期限四十年，自1999年1月30日至2039年9月30日止；承包期限内果林的开发经营使用、管理及综合开发利用的收益归原告陈社会所有，开发利用的资金由原告陈社会负责；承包期限内，承包地遇国家建设征用、双方应无条件服从，按国家规定，被告应退还未达到承包年限的承包款，如遇国家征用以外的企业等用地，应征得原告陈社会的同意，双方共同确定赔偿办法，原告陈社会因承包山地、果林发生的一切债权债务由原告陈社会享有和承担，与被告无关......；等条款。”合同签订后，原告陈社会依约向二被告支付了承包款人民币（币种下同）72600元。原告陈社会并对承包的”龙头片”龙眼果园地投入大量的人力物力进行综合开发利用，同时，在承包地新种植大量龙眼树。2013年6月21日，因福建省翔安监狱的建设需要，征收原告陈社会承包的部分”龙头片”龙眼果园11亩及166株龙眼树（被征用的龙眼树均是原告陈社会新种植的龙眼树），2013年11月8日，政府部门确定支付因征用上述部分龙眼果园地的地上物补偿款440908.60元［其中龙眼树补偿款371897元、农用地青苗包干补偿款62700元（5700元／亩×11亩）、电缆线等设施补偿款6887.60元］。2014年3月1日，政府部门应支付的地上物补偿款已经转入二被告的账户。依据合同的约定，承包期限内果林的开发经营使用、管理及综合开发利用的收益归原告陈社会所有，上述补偿款依法全部应归原告陈社会所有。同时，被征用”龙头片”龙眼果园11亩，尚有25年7个月的承包期限，依合同约定，二被告应退还原告陈社会未达到承包年限25年的承包款10215.40元（72600元／50亩÷40年×11亩×25年7个月）。但二被告至今拒不向原告陈社会支付上述补偿款，原告陈社会经多次与被告交涉均未果，故向法院提起诉讼，请求法院依法判令：1、被告官路村委会、被告官路二组立即共同向原告陈社会支付被征收土地的地上物补偿款440908.60元并支付利息（利息自2014年3月1日起算至二被告实际付清全部的地上物补偿款之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算，现暂算至2014年10月1日为15431.80元），合计456340.40元；2、被告官路村委会、被告官路二组立即共同向原告陈社会退还未达到承包年限25年7个月的承包款10215.40元；3、二被告承担本案全部诉讼费用。
被告官路村委会及被告官路二组共同答辩称，一、原告陈社会已经违反双方的合同约定，其行为已经构成违约，其诉讼请求不应得到法院的支持。原告陈社会于1999年1月30日向被告官路村委会承包了官路村二组的一块龙眼果园地进行经营管理，承包的标的物是龙眼果园，经营项目也是龙眼果树的管理及收益，根据双方的合同第五条第8款的约定，原告陈社会在处分该块果园地上的龙眼树时，应在保证果树的正常生长的前提下，如需砍伐应事先向被告官路村委会提出书面申请，经研究审批后方可间伐，且在2035年前不得对果树进行无正常的修枝，高压取苗，对于上述事项原告陈社会均应向被告官路村委会提出申请并经研究审批，更何况是在果园地上再进行任何未经被告官路村委会同意的种植行为，如果此次被征收的部分龙眼树均系原告陈社会在承包之后再重新种植新的龙眼树，原告陈社会的行为已经严重违反双方的合同约定，同时其重新种植的龙眼树也对于被告官路村委会原有的龙眼树造成了严重的损害，造成了原有龙眼树间隙的减少，完全不利于原有龙眼树的生长，给被告官路村委会造成了极大的经济损失。因此，被告官路村委会认为原告陈社会在承包被告官路村委会果园后无限度地加种植果树的行为已经严重违反了双方的合同约定，其起诉要求取得该部分的地上物补偿款缺乏事实与法律依据，不应得到法院的支持。二、原告陈社会要求取得此次征地的龙眼树补偿款及青苗包干补偿款缺乏依据。原告陈社会起诉称本次被征收的龙眼树均系其新种植缺乏依据，原告陈社会对此应承担全部的举证责任，被告官路村委会不否认其中可能有部分果树系原告陈社会新种植的，但是也无法确定其中是否有包含被告官路村委会在1999年发包给原告陈社会经营的龙眼树，既然原告陈社会自述此次被征收的全部系其新种植的果树，那就应当承担举证责任，否则应按举证不能承担败诉的法律后果。其次，在1999年被告官路村委会发包给原告陈社会的是龙眼树的经营管理，且双方并未约定原告陈社会在承包后可以再加种其他果树，因此根据双方的合同约定，可以认定原告陈社会原来向被告官路村委会承包的不仅包括果园地，同时还包括该块果园地上的所有地上物及青苗，也就是说该块果园地上的青苗原先就有，那么被征收后关于原先就有的青苗的补偿款应归二被告所有，而非归原告陈社会所有。三、假设本案中此次被征收的果树确系原告陈社会新种植的，原告陈社会也无权取得全部的补偿款。1、关于青苗包干补偿款5700元／亩的取得，二被告认为该部分补偿款应归二被告所有，因为本案中原告陈社会与被告官路村委会签订承包合同时，向被告官路村委会承包的是果园地及地上的龙眼树，在该果园地上自始就存在着青苗，假设本案讼争果园没有发包给原告陈社会经营，地上也没有青苗，在征地时政府部门也会同样按照5700元／亩的标准补偿给土地所有者或是经营者该部分包干补偿款，因此该部分包干补偿款原告陈社会自然无权取得。2、根据被告官路村委会与原告陈社会于1999年签订的承包合同书第四条第3款的相关规定“承包期满后，乙方应将承包的328株果树及投入水利设施大井、围塘应无偿归给甲方”，根据该条规定，本案中所涉的果园地及果树如果没有被征收，那么在期满后在该块果园地上的所有果树包括青苗，还有一切的水利设施、大井等应全部归二被告所有，那么从发包给原告陈社会经营到现在被征收地已经14年，而原告陈社会承包期限为40年，假设本案中被征收的果树及相关水利设施真系原告陈社会投入的，那么根据双方的合同约定期满后应全部无偿归被告官路村委会所有，被告官路村委会实际上已经取得了该部分标的物35%比例的权利，同时根据厦门两级法院的审判实践，对于该部分补偿款就应按比例来分配，原告陈社会最多应取得其中的65%的补偿款，另外的35%补偿款应归二被告所有。因此，本案讼争补偿款应由二被告与原告陈社会共同按照已届承包年限及未到期年限的比例分配，原告陈社会无权全部取得。四、原告陈社会要求支付利息缺乏事实与法律依据。本案原告陈社会要求自2014年3月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率支付利息完全没有理由，因为征地部门将本村范围内的被征土地补偿款及地上物青苗补偿款等全部的款项支付至被告官路村委会帐户内符合法律规定及事实情况，而对于本案讼争款项的归属并未确定，原告陈社会与二被告双方现在仍就该笔补偿款的分配存在争议，二被告根本就没有侵占原告陈社会应得补偿款的行为。同时如果本案讼争款项真属原告陈社会所有，二被告也不存在支付利息责任，因为被告官路村委会作为一个农村集体经济组织，管理着全村全小组大大小小的事务，且对于涉及相关补偿款的发放需要一个严格的审批程序，对于具体发放期限也未有法律明文规定，二被告并未损害原告陈社会权益的行为。因此原告陈社会要求支付利息缺乏事实与法律依据。综上所述，原告陈社会要求二被告共同支付本案讼争补偿款缺乏事实与法律依据，请求人民法院依法审理，并作出公正、合理的判决。
经审理查明，1999年1月30日，原告陈社会与同安区内厝镇官路村经济合作社签订一份《果园承包合同书》，原告陈社会向二被告承包址在厦门市翔安区内厝镇官路村“龙头片”龙眼果园地（承包地约50亩，328株龙眼树，四至：东至龙头坝、西至本村3组龙眼地，南至本组耕地，北至龙头山脚）。双方签订《果园承包合同书》后，经厦门市同安区公证处公证。合同约定：承包期限四十年，自1999年1月30日至2039年9月30日止；总承包款为72600元，于合同签订的3日内一次性付清；承包期限内果林的开发经营使用、管理及综合开发利用的收益归原告陈社会所有，所有投入开发的资金由原告陈社会自行负责；承包期满后，原告陈社会应将承包的328株果树及投入水利设施大井、围塘无偿归给被告，对其它综合附属设施及水利配套设施，原告陈社会有权收回，对属不动产的建筑物由双方协商折旧归被告；承包期间，承包地遇国家建设征用，双方应无条件服从，按国家规定，被告应退还未达到承包年限的承包款，如遇国家征用以外的企业等用地，应先征得原告陈社会的同意，双方共同确定赔偿办法；原告陈社会因承包山地、果林发生的一切债权债务由原告陈社会享有和承担，与被告无关......；等条款。”合同签订后，原告陈社会依约向二被告支付了承包款72600元。原告陈社会取得承包权后对承包的“龙头片”龙眼果园地投入相应的人力物力进行开发利用，同时，在承包地新种植大量龙眼树。2013年6月份，因福建省翔安监狱的建设需要，征收了二被告的部分土地。原告陈社会承包的部分”龙头片”龙眼果园土地及地上物也在此次征地中被征收。2013年11月份，征地部门确定所征收土地的面积及补偿款金额。2014年3月份，征地部门将所征收的土地的补偿款支付给二被告，相应的土地征收补偿费由被告官路二组实际管理和分配。其中，所征收的土地的征地补偿款中已支付给原告陈社会所承包土地竹子及芒果等地上物补偿款13200元，其余的龙眼树补偿款、农用地包干费及其它地上设施补偿费未支付给原告陈社会。
另查明，1、庭审中，经原、被告双方确认此次征地所征收的被告官路二组的土地中包含原告陈社会所承包的“龙头片”龙眼果园地约50亩中的10亩。2、1999年，原告陈社会在承包“龙头片”龙眼果园地328株龙眼树后，又在所承包的土地上种植部分龙眼树。经原、被告双方确认征地前原告陈社会承包龙眼果园共计龙眼树为662棵（包含承包时已种植的328棵），此次征地已征收原告陈社会承包地中的龙眼树166棵，尚余496棵未被征收。3、此次征地中原告陈社会承包地被征收的地上物及青苗补偿款已全部发放至被告官路二组。其中165棵龙眼树补偿款为402600元；测量时遗漏后增补的1棵龙眼树补偿款为3155元，征收的龙眼树占地面积为5.94亩；蓄水池、PVC管、电缆线、水泥预制管、集水池、机井等补偿款为6887.6元；农用地包干费为5700元／亩。
又查明，同安区内厝镇官路村经济合作社原系属内厝镇官路村委会的一个经济组织，隶属于内厝镇官路村村委会，同安区内厝镇官路村经济合作社现已不复存在，其权利义务均已归于村委会。原同安区内厝镇官路村经济合作社的法人代表陈华侨即当时的内厝镇官路村支部书记，曾天赐即内厝镇官路村村长。
庭审中，本院到征地现场进行现场勘查并制作现场勘查笔录，经勘查，1、此次征地征收原告陈社会承包地中的龙眼树166棵全部已砍伐完毕；2、讼争的原告陈社会承包的“龙头片”龙眼果园地的地形图及龙眼种植情况与原告陈社会向本院提交的“现场地形图”基本吻合；3、已被征收的原告陈社会承包的“龙头片”龙眼果园地与尚未征收的原告陈社会承包的龙眼果园中间以一天然沟壑为界，其中一连接处当地名称为“查某桥”，该界的东面系原告陈社会的承包地未被征收的部分，西面为此次征地被征收部分。同时经原告陈社会申请，当时签定《果园承包合同书》的原同安区内厝镇官路村经济合作社的法人代表即原内厝镇官路村村长曾天赐到庭作证，曾天赐证实其与原告陈社会签订《果园承包合同书》时，承包的龙眼树为328棵，该328棵均位于原告陈社会承包地的东面即“现场地形图”中又“查某桥”为界的天然沟壑的东面（现未被征收）。在“查某桥”为界的天然沟壑的西面已被征收的土地中也有一部分龙眼树，但被征收的龙眼树不属于原告陈社会所在小组，此次原告陈社会被征收的龙眼树均是原告陈社会承包“龙头片”龙眼果园后新种植的。4、原告陈社会所承包的未被征收的“龙头片”龙眼果园地上的龙眼树间隙距离正常，长势正常。
以上事实，有果园承包合同书、果园承包合同公证书、“福建省翔安监狱”地上物补偿汇总表、“福建省翔安监狱”项目地上物补偿明细表、现场地形图、证人证言、现场勘查笔录、现场照片，原、被告的陈述及庭审笔录等证据予以佐证。
本院认为，原告陈社会与同安区内厝镇官路村经济合作社签订的《果园承包合同书》系双方当事人的真实意思表示，双方均应依约履行合同。双方在合同中约定，承包期限内果林的开发经营使用、管理及综合开发利用的收益归原告陈社会所有，开发利用的资金由原告陈社会负责。合同签订后，原告陈社会依约向二被告支付了承包款72600元。原告陈社会并对承包的”龙头片”龙眼果园地投相应的人力物力进行综合开发利用，对原有的龙眼树进行嫁接并在承包地新种植了大量龙眼树。经本院现场勘查查看，原告陈社会所承包的未被征收的“龙头片”龙眼果园地上的龙眼树间隙距离正常，长势正常，并未违反合同及法律法规的规定，也没有对原有的龙眼树造成损害。二被告抗辩称原告陈社会已经违反双方的合同约定，加种龙眼树的行为不利于原有龙眼树的生长，给被告官路村委会造成了极大的经济损失，并认为原告陈社会的行为已经构成违约，没有事实依据，本院不予支持。经原、被告双方在庭审中确认，此次征地所征收的原告陈社会所承包的龙眼果园为《果园承包合同书》中所约定的承包地50亩中的10亩。根据相关法律法规规定，农村集体所有的土地被依法征收后，所获得的补偿款包括土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费。这三项费用因其不同的法律属性而致有权主张的主体各不相同。土地补偿费是基于集体土地所有权被征收的补偿，有权获得补偿的主体是具有集体经济组织成员资格的人；安置补助费是指国家征收集体土地后，安置被征收单位由于征地造成的多余劳动力的补助费用，由农村集体组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由其他单位安置的，支付给安置单位，不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员。而地上附着物及青苗补偿费则应归属于地上附着物所有人和青苗实际投入人。从本院到原告陈社会所承包的龙眼果园的现场进行勘查及原告陈社会提交的现场地形图来看，结合证人曾天赐等人的证言，可以认定，此次征地所征收的166棵龙眼树系原告陈社会承包“龙头片”龙眼果园后新种植的龙眼树，该部分龙眼树被征收的地上附着物包括青苗补偿款应归实际投入人即原告陈社会所有。另外根据“谁投资，谁受益”原则，地上物附属设施的补偿款亦应归原告陈社会所有。根据征地部门出具的地上物补偿汇总表及地上物补偿明细表，龙眼树被征收部分补偿款为428897元（402600元＋（10亩－5.94亩）×5700元／亩＋3155元=428897元］；地上附属设施包括蓄水池、PVC管、电缆线、水泥预制管、集水池、机井等补偿款为6887.6元；上述补偿款共计435784.6元。该两部份补偿款435784.6元应归原告陈社会所有。由于上述土地补偿款均已发放到官路二组，并由该小组实际管理和分配，与被告官路村委会并无直接联系，故原告陈社会要求被告官路村委会对上述款项承担共同支付责任的主张于法无据，本院不予支持。此外，由于原、被告对上述补偿款的归属存在争议，在该款项发放二被告处时归属并未明确确定，二被告并未存在侵占原告陈社会补偿款的事实，故原告陈社会要求二被告支付利息没有法律依据，本院不予支持。根据《果园承包合同书》约定，原告陈社会承包讼争果园的承包期限为四十年即自1999年1月30日至2039年9月30日止，总承包款为72600元。至2013年6月份征收原告陈社会承包地中的10亩，已使用14年又5个月（173个月），尚余26年又3个月（315个月），故二被告尚应退还原告陈社会该10亩未使用年限的承包款9372.54元（72600元÷50亩×10亩×315÷（173月＋315月）=9372.54元］。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告厦门市翔安区内厝镇官路村民委员会第二村民小组应于本判决生效之日起十日内向原告陈社会支付被征收的10亩承包地的地上物补偿款人民币435784.6元；
二、被告厦门市翔安区内厝镇官路村民委员会、厦门市翔安区内厝镇官路村民委员会第二村民小组应于本判决生效之日起十日内退回原告陈社会未满承包年限的承包款人民币9372.54元；
如果被告厦门市翔安区内厝镇官路村民委员会、厦门市翔安区内厝镇官路村民委员会第二村民小组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回原告陈社会的其它诉讼请求。
本案案件受理费8298元，适用简易程序减半收取为4149元，由原告陈社会负担190元，由被告厦门市翔安区内厝镇官路村民委员会第二村民小组负担3959元，款均限于本判决发生法律效力之日起三日内向本院缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。
审 判 员 胡敬霖
二〇一四年十一月十九日
代书记员 陈江林
附本案所适用的法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。
承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。