山东省梁山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）梁刑初字第222号
公诉机关梁山县人民检察院。
被告人李某甲，曾用名张兆金，中共党员，梁山县赵堌堆乡民政办公室主任（民政助理员）。2014年5月23日因涉嫌受贿罪被梁山县人民检察院决定刑事拘留，同日被梁山县公安局执行拘留，同月30日被梁山县人民检察院取保候审。
梁山县人民检察院以梁检公诉刑诉（2014）203号起诉书指控被告人李某甲犯受贿罪，于2014年8月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。梁山县人民检察院指派检察员杨楠楠出庭支持公诉，被告人李某甲到庭参加诉讼。期间经梁山县人民检察院建议，决定延期审理一次。现已审理终结。
梁山县人民检察院指控，自2011年，被告人李某甲在担任梁山县赵堌堆乡民政办公室主任期间，利用职务上的便利，索取、非法收受他人贿赂共计33800元，为他人谋取利益。具体犯罪事实分述如下：
1、2013年底，被告人李某甲在办理辖区各村低保过程中，利用职务上的便利，索取他人贿赂5300元、非法收受他人贿赂共计5500元。其中索取八分庄村王某甲等人5300元、收受刘力村刘某甲1000元、收受姚庄村姜某500元、收受西潭村郭某乙500元、收受后范城村刘某丙3500元。
2、2011年至2014年5月，被告人李某甲在执行殡葬改革过程中，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂共计21000元，帮助他人违反殡葬管理有关规定。其中收受刘力村刘某甲4000元、收受蔡楼村蔡某丙4000元、收受梁山县赵堌堆乡政府计生办工作人员蔡某丁3000元、收受蔡楼村蔡某甲10000元。
3、2012年，被告人李某甲在办理辖区各村危房改造过程中，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂共计2000元。其中收受董花园村梁某某现金500元、收受中潭村秦某现金500元、收受王老君村郭某甲现金1000元。
案发后，涉案赃款已被追回。
针对指控的上述事实，公诉机关提供了被告人供述与辩解、被害人陈述、证人证言、视听资料、书证等证据。
公诉机关认为，被告人李某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人李某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但辩解称其系自首，积极退赃，其所收受的款项均用于为公支出，个人没有占有；其没有索贿，均是他人自愿送给的。请求对其免予刑事处罚。
经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证实，本院予以认定：
（1）被告人李某甲的供述与辩解，重点摘录：2013年
年底，赵堌堆乡八分庄村的村会计王某甲给我送了两次钱，但是每次送的钱数及具体情况我记不清楚了，有一次是在我办公室给我的，另一次好像是在赵堌堆某饭店给我的，每次都是他单独给的我，没有其他人在场，一共给我5500元钱，都是100元面值的现金。2014年2、3月份，他们村有一个新增的低保户不合格被核减下来了，就想着把那人的1000块钱退给他，不过已经发给他一个季度的低保费了，这样还差他200块钱，我就给了王某甲200元钱，让王某甲退给他。这样我一共收了王某甲5300元钱。因为他们村今年新增了一些低保户，需要我办理相关的审批手续，给他们帮了点忙。
2009年，八分庄村主任黄一的叔黄二（已去世）申请了危房改造，在救助资金下来后，黄一帮他到我办公室领了存单以后，在乡里厕所解手时，黄一给了我1000元钱，为了感谢我对他叔在申请危房改造过程中的帮助。
2014年春节前，赵堌堆乡房那里村的党支部书记张某丁到我办公室给我送了3000元钱，当时就我们两个人在场。大约在今年3月份左右，在复核低保的过程中，我发现他们村新增的这几户生活条件还可以，不应该享受低保，就把他们核减下去了，我就把张某丁送给我的那3000块钱退给张某丁了。因为他们村上报了几户低保，他让我给他们帮帮忙报上去。张某丁就给了我3000块钱，后来我又退给他了。
大约在2011年，赵堌堆乡刘力村的副主任刘某甲在我办公室给我送了2000元现金，当时就我们两个人在场，具体情况我记不很清了。因为他村上死了个人，家人不想火化了，就让刘某甲给我送了2000元钱。后来我们通知了几次死者的家人让死者火化，但是一直没去村上找。2013年底，刘某甲在梁山县工会路南给我送了2000元钱。因为他们村去世了个人，没有火化。2013年底，刘某甲在我办公室办理他们村的低保时，给我送了1000元钱，为了感谢我在办理他们村的低保时，给他们提供的帮助。
2013年10月份，蔡楼村村支书蔡某丙在我办公室给我送了4000元钱，因为他大娘去世了，没有火化，我给他帮了点忙。大约2013年6月份，具体时间记不清了，我的同事蔡某丁在我办公室给我送了3000元钱，就我们两个人在场。因为她娘家的奶奶去世了，没有火化，她不想让我们民政部门找她们的麻烦了。
2014年4月份，蔡楼村的会计蔡某甲在我办公室给我送了1万块钱。因为他们村有个人去世了，家人不想火化，就让蔡某甲给我送了1万块钱。
2012年，董花园村董某丁的妻子给我送了500元钱。因为她家办理了危房改造，为了感谢我的帮忙。
2012年，中潭村的村支书秦某给我送了500元钱。因为他村上有个人办理了危房改造，为了对我表示感谢。
2013年年底，姚庄村的姜某在我办公室给我送了500元钱。因为我给他儿子一家办理了低保，他对我表示感谢。
2013年年底，西潭村的郭某乙给我送了500元钱。郭某乙给我送这500元钱，因为在她办理低保时，我和同事帮忙给她填写了相关材料，她为了表示感谢，给我500块钱，让我喊同事吃饭去。
2012年，王老君村的书记郭某甲在我办公室给我送了1000元钱。郭某甲给我送这1000元钱，是因为我给他后范城村的亲戚刘某丁办理了危房改造，刘某丁为了表示感谢，就让郭某甲给我送了1000块钱。我以前说错了，不是刘某丁给我送的，是郭某甲给我送的。
2013年底，后范城村的书记刘某丙，在我办公室分两次给我送了3500元钱。刘某丙给我送这3500元钱因为我给他们村新办理了几户低保，他为了表示感谢。
除去退给房那里张某丁的那3000元钱，我一共收了他人34800元钱。这34800元钱，蔡某甲给我送的那1万元，我放到家里了，准备以后退给他，其余的钱都让我用于与同事吃饭及日常的支出了。
我收别人钱的事，我家人不知道，其他人也不知道，我给谁都没说过。我与上述说的这些给我送钱的人，都没有特殊关系及债权、债务关系。
2、证人证言
（1）证人蔡某甲的证言，证实案发前一个多月，证人蔡某甲带着梁山县赵堌堆乡蔡楼村村民蔡某丁至李某甲宿舍内，向其送了一万元钱，要求其在不火化死者蔡某的情况下帮忙办理火化证，以及其随后未听说李某甲将一万元钱退还蔡某儿女，事后也没有听说死者蔡某被强制火化的事实。
（2）证人张某甲的证言，证实2014年3、4月份，应蔡某乙的要求，证人张某甲为了让死者蔡某不火化而请被告人李某甲帮忙，李某甲让蔡某村上的人跟他联系，随后证人张某甲听说蔡某村上的书记或者会计给李某甲送了一万元钱的事实，还证明事后李某甲未将一万元退回，蔡某也没有被强制火化的事实。
（3）证人蔡某乙的证言，证实2014年3月底、4月初，证人蔡某乙的父亲蔡某去世后，证人蔡某乙为了让其父亲不火化而请求张某甲帮忙找到李某甲，由弟弟蔡某丁和蔡某甲将一万元现金送给李某甲，随后民政部门未查过蔡某未火化即下葬的事实，还证明随后证人李某甲曾要将一万元钱退给蔡某乙被后者拒绝，2014年5月23日晚李某甲通过一名姓苗的雷黄庄村干部将一万元钱退给蔡某乙的事实。
（4）证人苗同新的证言，证实2014年5月23日晚上，应李某甲妻子艾某某的请求，证人苗同新通过方士来找到蔡某乙，并将一万元钱退给蔡某乙的事实。
（5）证人王某甲、王某乙的证言，证实2014年，被告人李某甲告知证人王某甲等村干部办理低保需要找人，证人王某甲等村干部遂要求申请低保的16人每人交纳500元，随后王某甲等人请赵堌堆乡民政部门人员吃饭，并先后两次将其中5500元送给李某甲，后因村民王先芹的低保未审核通过，李某甲将200元钱退给王某甲和王某乙的事实。
（6）证人蔡某丙的证言，证实2013年10月，证人蔡某丙为了让其亲属闫某不火化而送给被告人李某甲现金四千元，后未有人查过闫素芳未火化即下葬的事，蔡某丙与李某甲无债权债务关系的事实。
（7）证人李某乙的证言，证实证人李某乙在其婆婆闫素芳去世后，为了让闫素芳不火化而与蔡某丙一起至梁山县赵堌堆乡政府门口，由蔡某丙将四千元现金送给民政部门的工作人员的事实。
（8）证人蔡某丁、蔡某戊的证言，证实2013年春节后，应亲属要求，证人蔡某丁为了让其奶奶不火化而向被告人李某甲送了三千元现金（该钱款系证人蔡某丁的二姑蔡某戊提供），后民政部门未查过蔡某丁的奶奶未火化的事。
（9）证人刘某甲、刘某乙的证言，证实2011年11月，证人刘某甲应同村村民刘某全、刘某进的要求，为了让死者刘某不火化而给被告人李某甲送了贰仟元现金，后李某甲曾打电话说要去拔坟但一直未去，贰仟元现金也未退回；2013年阴历腊月29日，证人刘某甲应同村村民刘某印的要求，为了让死者刘某某不火化而送给李某甲贰仟元，后民政部门未查过刘某某未火化的事，贰仟元钱也未退回；2013年，证人刘某甲在为同村村民刘某元、刘某力办理低保时，应二人要求，将现金一千元送给被告人李某甲，后刘某元与刘某力的低保经过了审批且事后未被清理下来，证人刘某甲将此事告知了刘某乙的事实经过。
（10）证人杨某甲的证言，证实2013年办理低保时，证人杨某甲为表示感谢送给同村主任刘某甲500元钱，让其帮忙办理，后该500元钱刘某甲未退给杨某甲的事实。
（11）证人艾某的证言，证实2013年办理低保时，证人艾某为表示感谢送给同村主任刘某甲500元钱，让其帮忙办理，后该500元钱刘某甲未退给艾某的事实。
（12）证人张某乙的证言，证实2011年年底，证人张某乙为了让其公公不火化而让同村主任刘某甲送给赵堌堆乡民政部门的人2000元现金，后民政部门没有来人查刘某未火化的事，2000元现金也未退回的事实。
（13）证人徐某的证言，证实2013年年底，证人徐某为了让其公公不火化而让同村主任刘某甲送给赵堌堆乡民政部门的人2000元现金，后民政部门没有来人查刘某某未火化的事，2000元现金也未退回的事实。
（14）证人刘某丙的证言，证实2013年10月、11月，证人刘某丙为了给村里的困难户办理低保，遂向7户人家收取了共计3500元现金并先后两次送给被告人李某甲，后李某甲未将上述钱款退回的事实。
（15）证人刘某丁的证言，证实证人刘某丁在其危房改造补助款2万元发放到手后，接受郭某甲的提议，通过郭某甲送给被告人李某甲2000元现金，后该钱款未退回的事实。
（16）证人郭某甲的证言，证实2012年，应刘某丁的要求，证人郭某甲将一仟元现金送给被告人李某甲让其帮忙为刘某丁申请危房改造补助，期间郭某甲与刘某丁请李某甲吃了两次饭，随后刘某丁危房改造的补助款就批下来了的事实。
（17）证人秦某的证言，证实2012年年底，证人秦某在帮助村民领取危房改造救助资金时，送给被告人李某甲500元现金，当时在场的有好几个人，后李某甲未将钱款退回的事实。
（18）证人梁某的证言，证实2012年，证人梁某家领取危房改造补助资金后，梁某在被告人李某甲的办公室将500元现金送给李某甲，后李某甲未将钱款退回的事实。
（19）证人姜某的证言，证实2013年年底或者2014年年初，证人姜某为了给其儿子姜某川一家办理低保，而至梁山县赵堌堆乡李某甲的办公室内送给被告人李某甲现金500元，随后姜某川一家的低保办下来了，李某甲未将500元钱退回的事实。
（20）证人郭某乙的证言，证实2013年年底，证人郭某乙和村书记张某丙至梁山县赵堌堆乡政府李某甲的办公室申请低保时，证人郭某乙为感谢李某甲为其办理手续而送给其500元钱，后李某甲并未将其钱退回的事实。
（21）证人张某丁的证言，证实2013年12月，被告人李某甲向张某丁索要经费，许诺为房那里村多争取几个低保名额，证人张某丁向4家7户每户收取500元，后张某丁将上述3500元送给李某甲，李某甲请张某丁吃了一顿饭，随后李某甲于2014年4月10日将3000元退给张某丁，剩余500元张某丁认为是李某甲扣除的吃饭的钱的事实。
3、书证
（1）梁山县赵堌堆乡人民政府出具一份证明，证实被告人李某甲的任职情况。具体为1995年被分配到梁山县赵堌堆乡人民政府工作，2002年3月份调整到乡民政办公室工作，2007年6月份开始担任民政办公室主任（民政助理员）至今，干部身份。
（2）梁山县人民检察院反贪污贿赂局出具的办案说明，证实2009年，梁山县赵堌堆乡八分庄村黄二在申请危房改造时，让其侄子黄一送给李某甲现金1000元。经调查，黄二现在已经去世。黄一在外地打工，一直联系不上。现在只有被告人李某甲对此事的供述，无其他证据予以佐证。
（3）部分村民书写的证明，证实梁山县赵堌堆乡后范城村村民于2013年办理低保时分别交给村书记刘某丙现金500元；梁山县赵堌堆乡八分庄村村民于2014年办理低保时分别交给村上现金500元、王1（因家中无人，由村委会出具证明）与xx交给村上1000元。
（4）2009至2013梁山县农村贫困家庭危房改造对象花名册及梁山县2014年第一季度农村低保花名册，证实以上花名册与证人证言、被告人李某甲的供述部分吻合。
（5）杨某甲于2014年8月11日书写的一份证明，证实其丈夫刘某元在2013年底办理的低保是为xx办理，当时都统计到刘启山名下的事实。
（6）梁山县赵堌堆乡八分庄村委会出具的一份证明，证实该村xx系王某友妻子，在2013年办理低保时把王某友的低保统计到张某芝名下。
（7）梁山县赵堌堆乡八分庄村委会出具的一份证明，证实该村黄某祥是张某英的儿子，在2013年底办理低保时，两人的低保均统计到张某英名下。
（8）户籍证明，证实证人梁某系xx妻子的事实。
（9）户籍证明，证实被告人李某甲出生于1976年10月24日，案发时已达到完全刑事责任年龄。
（10）梁山县人民检察院反贪污贿赂局出具的破案经过及到案情况说明，证实该案系群众匿名举报至梁山县人民检察院，梁山县人民检察院反贪局于2014年3月4日实施了初查，在初查过程中发现李某甲有犯罪嫌疑。经检察长批准接触被调查人李某甲之后，5月22日办案人员将李某甲带至梁山县人民检察院办案工作区接受调查，在调查过程中发现李某甲涉嫌受贿犯罪，经检察长同意，该院同日对其立案侦查，并于同年5月23日对其采取刑事拘留强制措施。
（11）收到条及领款名单，证实梁山县人民检察院于2014年7月10日收到梁山县赵堌堆乡八分庄村村干部退出的2500元，该款系八分庄村村干部在为村民办理低保时收取后扣除相关费用剩余款项。
（12）赵堌堆乡低保户领款名单，证实梁山县人民检察院于2014年7月10日将钱款发放给21名村民，共计发放11500元。
（13）查封／扣押财物、文件清单，证实2014年6月4日，梁山县人民检察院反贪污贿赂局将被告人李某甲的涉案款34800元予以扣押。
（14）退还／返还查封／扣押财物、文件清单，证实2014年7月8日，梁山县人民检察院反贪污贿赂局将赃款10800元退给村民。
（15）梁山县赵堌堆乡派出所出具的一份证明，证实经查被告人李某甲无违法犯罪记录。
被告人李某甲为证明其辩解意见，提交如下证据：
1、当庭提交了其记录的流水账一本，证明其收受他人
所得现金均用于了工作支出。
2、证人肖某书写的两份书面证明材料、证人王某丙书写的两份证明材料、证人杨某乙书写的一份书面证明材料，证实被告人李某甲分别为公支出3000元、5300元、5200元。
经审查，被告人李某甲提交的上述证据，与本案定罪量刑没有直接关联性，不予采纳。
本院认为，被告人李某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。梁山县人民检察院指控其犯罪，罪名成立，应予支持。对被告人李某甲应以受贿罪依法处罚，所得赃款予以没收。案发后，被告人李某甲如实供述犯罪事实，且积极退赃，庭审时自愿认罪，有较好的悔罪表现，予以从轻处罚。综合考量被告人李某甲的犯罪数额、认罪态度、悔罪表现，依法可对其适用缓刑。被告人李某甲关于其为公支出的辩解，不影响其受贿罪的成立，其关于请求免予刑事处罚的辩解意见，没有法律依据，均不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
二、被告人李某甲退缴的赃款11500元，予以没收，由收缴机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 黄洪勇
审 判 员 翟亚坤
人民陪审员 董玉宽
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 屈菲菲