拟稿人
赵海鑫
审核人
领导审批
打印份数
张家口市崇礼区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀0733民初87号
原告：张家口市远大建设集团有限公司。
住所地：张家口市桥西区新春街*号。
法定代表人：张栋，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：姚宝军，系公司职员，委托代理权限为一般代理。
委托诉讼代理人：梁素清，系该公司职员，委托代理权限为一般代理。
被告：张家口市崇礼区国土资源局。
住所地：张家口市崇礼区希望街。
法定代表人：段福，系该局局长。
委托诉讼代理人：王普，河北崇正律师事务所律师，委托代理权限为一般代理。
被告：张家口市崇礼区土地整理中心。
住所地：张家口市崇礼区希望街。
法定代表人：张昆，系该中心主任。
委托诉讼代理人：郭峥，该中心工作人员，委托代理权限为一般代理。
委托诉讼代理人：张玉刚，该中心工作人员，委托代理权限为一般代理。
原告张家口市远大建设集团有限公司（以下简称远大公司）与被告张家口市崇礼区国土资源局（以下简称国土局）、被告张家口市崇礼区土地整理中心（以下简称土地整理中心）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年1月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告远大公司及其委托诉讼代理人姚宝军、梁素清，被告国土局及其委托诉讼代理人王普到庭参加诉讼，被告土地整理中心委托诉讼代理人郭峥、张玉刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告远大公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付所欠原告工程款127.646904万元；2.请求判令被告支付逾期利息（待计算）；3.诉讼费用由被告全部承担。事实和理由：2010年5月15日被告土地整理中心与原告远大公司双方签订了崇礼县狮子沟乡、白旗乡土地整理项目工程承包合同。合同工程总价款699.5396万元，总工期365天，从2010年5月15日开工到2011年5月15日竣工。承包方包工包料一次性包干（不包括潜水泵及配件、变压器、低压动力配电箱、避雷器、隔离开关、熔断器）。签订合同后原告按时组织工人，购买材料按时进行施工。工程按合同要求（详见合同书）如期竣工。工程在2011年8月1日由被告土地整理中心组织相关专家及村民代表进行检查验收，该工程为合格工程。至2017年1月18日仍拖欠原告工程款127.646904万元。从工程验收至今5年之久我方曾多次向被告催要，但被告均以“等省市验收合格后才付余款”为由拒付。
被告国土局未予答辩。
庭审时口头辩称，对于原告与被告形成了土地整理工程合同关系的事实没有异议，对原告主张的支付127万余元工程款诉讼请求有异议。根据合同约定，在工程竣工完工后由被告验收合格后支付工程价款总额97%，在由省国土资源厅及市国土资源局最终验收后支付下欠的3%，被告与原告合同约定的总工程价款为699.5396万元，在被告验收之后到原告施工期间被告已经支付工程价款571.892696万元，实际下欠价款127.646904万元，按照合同约定减去3%，现被告实际欠付原告款106.660786万元，尚欠款20.98611元在省、市国土资源局验收后被告一次性给付。原告所主张支付逾期利息，被告认为对于没有及时的组织验收，原告方又未能及时提供验收的相关文件，导致不能及时验收和支付剩余工程款自身也存在一定过错。其请求支付逾期利息，被告不认可。对于第三项诉讼费用请求，对于本案原告有一定过错，应由双方共同承担。
被告土地整理中心未予答辩。
庭审时口头答辩同上。
经审理查明，原告远大公司于2010年5月15日通过张家口市华盛建设工程招标代理事务所有限公司，中标崇礼县狮子沟乡、白旗乡土地整理项目，中标工程为438.19公顷土地整理任务，中标价款699.5396万元，承揽方式为包工包料，竣工日期为2010年5月15日至2011年5月1日。同年同月同日，原告远大公司与被告土地整理中心双方签订了《河北省张家口市崇礼县狮子沟乡白旗乡土地整理项目工程承包合同》。工程期限：1、合同总工期为365天，从2010年5月15日开工到2011年5月15日竣工，工程合同总价款699.5396万元。工程价款的支付与结算：1、甲方在开工后10天内付给乙方总价20%的前期工程费用，其余款项按照工程进度和监理签字证明，给付工程款。工程完工后经双方验收合格拨付总价款的97%，其余3%待省、市验收合格后全部付清。2、工程完工后验收合格后，按国家规定进行竣工结算，甲、乙双方应在30日内结算清工程结算价款。2011年8月1日被告土地局出具了“关于河北省张家口市崇礼县狮子沟乡、白旗乡土地整理项目的验收报告”及相关验收报告材料。
另查明，2010年5月25日被告土地整理中心支付原告远大公司工程款139万元；同年7月28日支付工程款50万元；同年10月8日支付工程款100万元，同年11月9日支付工程款100万元。2011年1月20日支付工程款80万元；同年5月19日支付工程款20万元。2012年1月4日支付工程款65万元。2013年9月17日支付工程款20万元。现被告土地整理中心依据双方所签订的工程承包合同仍欠原告远大公司工程款127.646904万元。
又查明，被告土地整理中心是被告国土局下属部门，没有营业执照，对外开展工作时，以被告国土局名义实施相应的法律行为。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在案佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、对原告远大公司主张给付工程款127.646904万元的诉讼主张，因双方合同约定待省、市验收后给付下欠的3%工程款，故依法支持被告土地整理中心给付下欠原告远大公司工程款106.66078万元；2、原告主张的支付未付工程款利息，因其未提供相关书面证据佐证视为其自动放弃权利；3、二被告辩称本案诉讼费用由原告与二被告共同承担于法无据，依法不予采信。
本院认为，建设工程合同是承揽人进行工程建设，发包人支付价款的合同。本案被告国土局具有工程发包主体资格和支付工程价款能力，即投资建设该项工程的单位。原告远大公司具有被告国土局接受的具有工程施工承揽主体资格，即实施建设工程的施工单位，双方所签订的《河北省张家口市崇礼县狮子沟乡、白旗乡土地整理项目工程承包合同书》真实、合法、有效，依法予以认定。对于原告与被告国土局诉争的给付3%的工程款依法应当依据合同约定，待相关部门验收以后再行给付。若有争议，双方均可另行主张民事权利，故被告国土局应当给付原告远大公司工程款106.660786万元，原告远大公司主张的未给付工程款利息因其未提供相关证据佐证，且被告也不认可，依法不予支持。对被告答辩原告存有一定过错，诉讼费由双方共同承担的主张，证据不足，依法不予采信。被告土地整理中心不具备法人主体资格，仅代理被告国土局行使权力，故依法不承担民事责任。综上，建设工程经竣工验收合格，原告请求参照合同支付工程价款，依法应予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第三百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释》第二条之规定，判决如下：
一、被告张家口市崇礼区国土资源局于本判决生效之日起三日内一次性支付给原告张家口远大建设集团有限公司工程款106.660786万元。
二、驳回原告张家口远大建设集团有限公司其他诉讼请求。
三、被告张家口市崇礼区国土资源局土地整理中心不承担民事责任。
如未在本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
诉讼费16288元由被告崇礼区国土资源局全部承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审 判 长 ：吴希林
审 判 员 ：王凤燕
人民陪审员 ：张志霞
二〇一七年三月三十一日
书 记 员 ：赵海鑫
附相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第三百八十六条保管人应当在仓单上签字或者盖章。仓单包括下列事项：
（一）存货人的名称或者姓名和住所；
（二）仓储物的品种、数量、质量、包装、件数和标记；
（三）仓储物的损耗标准；
（四）储存场所；
（五）储存期间；
（六）仓储费；
（七）仓储物已经办理保险的，其保险金额、期间以及保险人的名称；
（八）填发人、填发地和填发日期。
《最高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释》
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。