陕西省清涧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0830刑初12号
公诉机关清涧县人民检察院。
被告人任鸿，男，1968年9月28日出生，汉族，陕西省清涧县人，大学文化，中共党员，清涧县中小企业促进局局长，2016年9月9日因涉嫌犯贪污罪被清涧县人民检察院取保候审。2017年2月13日被本院取保候审。
辩护人康宏春，陕西丰园律师事务所律师。
清涧县人民检察院以清检诉刑诉（2017）12号起诉书指控被告人任鸿犯贪污罪，于2017年2月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。清涧县人民检察院检察员李萌、王晓路出庭支持公诉。被告人任鸿及其辩护人康宏春到庭参加诉讼。现已审理终结。
清涧县人民检察院指控,2013年，清涧县中小企业促进局为帮扶的石盘乡王尔腰村实施“户户通工程”，王尔腰村安装“户户通”35户，共计3500元，被告人任鸿在收费中心开具了一支公益事业捐赠统一发票，填写发票金额为13500元，给广电局支付了3500元，虚报10000元。
2013年，被告人任鸿以资助石盘乡贫困大学生的名义，在收费中心开具了一支公益事业捐赠统一发票，内容为贫困大学生救助款12000元。被告人任鸿报出该笔费用后并未资助大学生。
清涧县驻京办借用榆林市驻京办陕K03**警帕萨特车一辆，被告人任鸿于2012年从清涧县驻京办调任清涧县中小企业局局长时并未归还，于2013年9月24日，通过二手车交易市场出具交易发票（交易发票金额为4万元）将该车转入自己名下，车牌号变为陕KRH9**，但其并未给榆林驻京办，也未给市榆林交警支队支付任何交易费用，经清涧县价格认证中心认定价格为4.1万元。
针对上述犯罪事实，公诉机关向本院提交了物证、书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见等证据，认为被告人任鸿在任职期间，利用职务之便，以包扶王尔腰村“户户通”广电工程和资助贫困大学生的名义，采取虚报冒领手段，套取扶贫款22000元；通过二手车交易发票将公车变相变更为个人私车，经清涧县价格认证中心认定该车价格为41000元，以上共计63000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人任鸿当庭辩称，起诉书指控的22000元公款其没有贪污，用于单位跑项目支出。指控的车辆用于单位工作，因2013年全国性清理非警单位用警车，当时车辆过户不到单位名下，只得过户到自己名下，他没有占有该车辆。庭审后写来悔罪书，主动退赃，真诚悔罪。
辩护人康宏春的辩护意见，1、起诉书指控被告人任鸿通过虚开二手车交易发票，将公车变更为个人私车，是有原因的。2013年省公安厅文件清理非警单位用警车的问题，榆林市人民政府驻京办事处副主任乔永军通知任鸿将该警车变为普通民用户，主观上没有贪污的故意。客观上没有占为己有，单位出差下乡一直使用。榆林市驻京办与任鸿为警车变更普通用户之间是民事法律关系。2、起诉书指控被告人任鸿套取22000元是扶贫款不能成立。扶贫款是一种专项款，而本案的款是在发票中虚开扶贫款套取的单位公款。没有证据证明被告人任鸿将款占为己有。
经审理查明，（一）2012年12月27日，被告人任鸿任清涧县中小企业促进局局长。2013年按照县委办文件精神，在全县开展“万民干部下基层”和“三访五促、为民服务”活动，中小企业促进局帮扶石盘乡7个行政村，任鸿负责帮扶王而崾村。任鸿以中小企业促进局的名义捐赠帮扶王而崾村安装“户户通”35户，每户100元，共计3500元。被告人任鸿在收费中心开具公益事业捐赠发票时，填写发票金额为13500元，给广电局支付了3500元，虚报10000元非法占有。
上述犯罪事实，有经当庭举证、质证并予以确认的下列证据证实：
1、清涧县人民政府清政任字（2012）19号文件证实，任鸿于2012年12月27日任清涧县中小企业促进局局长。
2、中共清涧县委办公室清办字（2013）17号文件、（2014）31号文件证实，2013年至2014年期间，清涧县中小企业促进局局长任鸿帮扶石盘乡王而腰村。
3、清涧县有线电视台出具的收据证实，2013年7月26日，石盘乡王而腰村交“户户通”自筹款3500元。
4、公益事业捐赠统一票据、中小企业促进局出具的证明证实，2013年清涧县中小企业促进局捐赠帮扶村石盘乡王而腰村广播电视项目“户户通”工程，费用共计人民币13500元。
5、证人贺占全的证言证实，2011年1月至2015年3月，他担任石盘乡王而腰村党支部书记。2013年清涧县中小企业局帮扶他们村，给35户村民安装了“户户通”，共计3500元。任鸿给他说钱由中小企业局支付，他们村也没有支付过3500元。他给任鸿拿的一张空白票据上盖过章，但没签过字。
6、证人王某某的证言证实，2010年5月份至今，他任清涧县中小企业促进局副局长，分管办公室业务。石盘乡王而腰村是他们单位的帮扶村，2013年他们单位给该村安装过“户户通”电视信号接收器，具体安装了多少台，支出了多少钱，他不清楚。票据上有他的签字，是因为根据财务制度，支出票据要有三人签字，他是分管办公室的领导，按照任鸿的要求履行了一下手续。
7、证人王某甲的证言证实，2009年12月至2015年5月，他在清涧县中小企业局工作，2011年6月开始从事财务工作，主管领导是局长。他知道他们单位给石盘乡王而腰村安装“户户通”出过钱，具体给广播电视局出了多少钱，他不知道。任鸿向他报过13500元票据，他将13500元钱给了任鸿。他没有拿这些钱开过其他费用。
8、被告人任鸿的供述证实，2013年，他在任中小企业局局长期间，为石盘乡王而腰村安装了“户户通”35户，每户局里支付100元，共计3500元。安装“户户通”发票金额为13500元。他虚报10000元用于局里跑项目买土特产品。
9、户籍证明证实，任鸿出生于1968年9月28日。
（二）2013年9月份左右，被告人任鸿让单位文书白某某统计中小企业促进局帮扶的石盘乡7个行政村考上大学的学生名单。白某某通过各村长提供考上大学的学生录取通知书复印件，将汇总名单交给任鸿。2013年12月25日，被告人任鸿在收费中心开具了一支公益事业捐赠统一发票，内容为贫困大学生救助款12000元，报出该笔款后并未实际资助大学生。
上述犯罪事实，有经当庭举证、质证并予以确认的下列证据证实：
公益事业捐赠统一发票、中小企业促进局出具的证明证实，2013年12月25日清涧县中小企业促进局捐助包扶石盘乡黄井畔等7个行政村高考本科以上6名大学生贫困资金共12000元。
2、清涧县石盘乡人民政府出具的证明证实，石盘乡人民政府未收到清涧县中小企业促进局捐助贫困大学生救助款12000元。
3、证人黄某某的证言证实，他在清涧县财政局工作。2013年底，任鸿让他在收费中心打问过开发票的事。他给任鸿说过开具发票需要的相关手续。
4、证人马某某的证言证实，他在清涧县收费中心工作。他们单位规定公益事业捐赠发票实行代开制，由各单位业务人员拿着本单位的公章和证明来他们单位自己填写票本。清涧县中小企业促进局在他们单位开过贫困大学生救助款的发票，他是按照单位的程序严格办理的。他记得办理票据之前任鸿给他打过电话。
5、证人王某甲的证言证实，2009年12月至2015年5月，他在清涧县中小企业局工作，2011年6月开始从事财务工作，主管领导是局长。2013年，他们单位帮扶石盘乡7个行政村。他知道当时单位文书白某某把7个行政村考上大学的大学生名单已经统计上来了。任鸿打电话把他叫到收费中心给他说，石盘乡人民政府已经把印章盖好，需要给人家12000元资助大学生款。他在收费中心马某某的办公室填写了发票，票是任鸿从他那里报出去的。
6、证人王某某的证言证实，2010年5月份至今，他任清涧县中小企业促进局副局长，分管办公室业务。2013年12月，任鸿拿一支发票给他说，是单位救助帮扶石盘乡贫困大学生的款项，让他签字。他是分管办公室的领导，按照任鸿的要求履行了手续，文书白某某处登记过，至于给谁救助、有没有救助，他不知道。
7、证人白某某的证言证实，她是清涧县中小企业促进局办公室文书。2013年，她们单位帮扶石盘乡7个行政村，9月份左右，局长任鸿让她把包扶的7个行政村考上大学的大学生统计一下。她通过各村长把考上大学的学生录取通知书复印件提供来，汇总了个名单交给任局长，具体有没有给过大学生钱，她不知道。
8、证人刘某某的证言证实，他是石盘乡周家山村村民委员会主任。2013年，清涧县中小企业促进局帮扶他们村，没有帮扶过他们村的贫困学生。
9、证人贺某某的证言证实，2011年左右他在清涧县石盘乡工作，主要负责开车。2013年12月6日调到老舍古乡工作。他没有给清涧县中小企业局开过救助贫困大学生的发票。发票上他的名字不是他签的。
10、被告人任鸿的供述证实，他为单位跑项目开支的钱年底无法报账。2013年他决定以贫困大学生救助款的名义开过12000元发票，票据是时任会计王某甲经手办理的，并未真正资助大学生，他将12000元钱用于单位跑项目。
（三）2008年9月至2012年12月，被告人任鸿任清涧县政府办副主任兼驻京办主任。2012年12月至今任清涧县中小企业促进局局长。清涧县驻京办借用榆林市驻京办陕K03**警帕萨特车一辆，被告人任鸿于2012年从清涧县驻京办调任清涧县中小企业局局长时并未归还，于2013年9月24日，通过二手车交易市场出具交易金额为4万元的发票，将该车转入自己名下，车牌号变为陕KRH9**，并由其占有、使用，但其并未给榆林驻京办或者榆林交警支队支付任何交易费用。该车现仍然在榆林市人民政府驻京办固定资产账目中体现，未作固定资产处置，也未收到该车辆的处置收入。经清涧县价格认证中心认定，该车价值人民币4.1万元。
上述犯罪事实，有经当庭举证、质证并予以确认的下列证据证实：
证人王某某的证言证实，2010年至2015年，他任清涧县中小企业局副局长，分管办公室业务。他们单位只有一辆车牌号为陕KZH4**奔腾B70小轿车。他知道任鸿家里有两辆车，其中一辆车牌号为陕K**尾号为8的帕萨特小轿车。
证人白某某的证言证实，2007年至今，他在清涧县中小企业局工作，任副局长，主管中小企业业务。任鸿于2012年年底任中小企业局局长。他们单位只有一辆车牌号为陕KZH4**奔腾B70公务车。任鸿个人平时开一辆车牌号尾号是8的帕萨特小轿车。
证人霍某某的证言证实，他于2009年调至清涧县中小企业局工作，担任司机。他们单位只有一辆车牌号为陕KZH4**奔腾B70公务车，由他负责驾驶，单位办了一张加油卡平时在任鸿那里放着，需要加油时他就向任鸿要加油卡。任鸿刚上班时经常驾驶一辆车牌号为陕KRH0**丰田锐志小轿车，后来偶尔驾驶陕KRH9**帕萨特小轿车。他因单位公务没有使用过这辆帕萨特车。
证人张某某、张某某、王某甲、白某某的证言证实，清涧县中小企业促进局只有一辆公务车，车牌号为陕KZH4**。
证人段小龙的证言证实，他是陕西交安汽车服务有限公司经理。该公司成立于2011年12月2日，主要从事二手车交易、代办服务等。二手车的买卖，必须通过二手车交易市场出具销售统一发票，才能正常过户。交易需要车辆行驶证、机动车登记证书、原车主的组织机构代码证复印件、新车主的身份证复印件。陕K03**警车既可以过户给个人、也可以过户给单位，过户给单位需要提供单位的组织机构代码证。
证人乔永军的证言证实，他于2006年6月份到榆林市人民政府驻住北京办事处工作，现任住京办副主任。榆林市政府驻京办有一辆陕K03**警车。2008年左右，清涧县政府在北京设立办事处，为支持清涧驻京办的工作，市驻京办将该车借用给了清涧驻京办，当时是任鸿接收的。2013年左右，陕西省公安厅下发文件清理非警单位用警车的问题，他们单位通知任鸿将该车变为普通民用户，怎么变的他不知道。2015年底，市机关事务局清产核资及公车改革，问到他们单位时，他才知道这辆车的户主变更为任鸿。截止现在该车还在他们单位账上挂着。
7、机动车销售统一发票、登记受理凭证证实，陕KRH9**机动车的管理档案以及移转过程。
8、机动车注册、转移、注销登记/转入申请表、机动车变更登记/备案申请表、机动车档案资料、车辆检验合格证明证实，陕KRH9**小型汽车登记的所有人为任鸿，他到陕西省榆林市公安局交通警察支队办理过车辆转出、变更车身颜色及使用性质等业务的事实。
9、二手车销售统一发票证实，任鸿于2013年9月24日以40000元价格将榆林市公安局交通警察支队所有的陕K03**帕萨特警车购置于自己名下。
10、榆林市公安局交通警察支队出具的证明证实，榆林市交通警察支队查证2013年至今的账务，从未收到陕K03**警车的卖车款40000元。
11、榆林市人民政府驻北京联络处出具的证明证实，该办于2006年6月份以242800元价格购置的帕萨特小轿车，购置税20752元，现仍然在其固定资产账目中体现，未作固定资产处置，也未收到该车辆的处置收入。
12、会议记录薄证实，2013年度清涧县中小企业促进局会议记录中未记载关于处置陕K03**警车的记录。
13、清涧县人民检察院扣押决定书、清单、照片证实，清涧县人民检察院于2016年12月8日对陕KRH9**帕萨特轿车予以扣押。
14、清涧县价格认证中心清价认字第（2016）64号意见书证实，陕KRH9**帕萨特小型轿车在认定基准日的价格为人民币41000元。
15、被告人任鸿的供述证实，2008年9月至2012年12月，他任清涧县政府办副主任兼驻京办主任。2012年12月至今任清涧县中小企业促进局局长。他任局长前，局里有一辆车号为陕KZH4**奔腾小轿车。2010年他在清涧县驻京办担任主任期间，榆林市驻京办给清涧驻京办借用了一辆陕K03**警车。2013年他从驻京办调到清涧县中小企业促进局上班时，带回来一辆车号为陕K03**帕萨特小轿车。当年全国性清理非警单位用警车，车辆转不到单位名下，他将车辆登记在他个人的名下，车牌号变更为陕KRH9**。他到榆林市交警支队办理的相关手续，警牌号是他找“托”到省总队办理的，他为该车转户花费了约1000元。
本院认为，被告人任鸿在任中小企业促进局局长期间，利用职务之便，以帮扶贫困村实施“户户通”广电工程、资助贫困大学生的名义，采取虚报冒领手段，套取公款22000元非法占有。通过二手车交易发票将价值41000元的公车变相变更为个人私车，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控的基本犯罪事实及罪名成立。本院予以支持。但指控被告人任鸿套取22000元款的性质有误，该款是被告人通过扶贫手段套取的公款，而非扶贫专项款，应予纠正。被告人任鸿当庭辩称，其套取的22000元款用于单位跑项目开支，因其提供不出充分证据证明套取该款的目的用于跑项目支出，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，国家工作人员非法占有公共财物之后，将赃款用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。故该辩解不予采纳。被告人另辩称，其从驻京办带回的车辆用于单位工作，因2013年全国性清理非警单位用警车，当时车辆过户不到单位名下，只得过户到自己名下，他没有占有该车辆。经查，证人段小龙的证言证实，他从事二手车交易业务，陕K03**警车既可以过户给个人、也可以过户给单位，过户给单位需要提供单位的组织机构代码证。被告人任鸿没有提供该单位的组织机构代码证，直接将该车转入自己名下，所有权发生转移，并由其占有、使用，其未给榆林驻京办或者榆林交警支队支付任何交易费用，单位会议记录中未记载关于处置陕K03**警车的记录，且单位多人证明其单位只有一辆公务用车，车牌号为陕KZH4**。故该辩解不予采纳。辩护人康宏春提出被告人任鸿套取22000元是公款，不是扶贫款的辩护意见，与法庭查明的事实相符，予以采纳。其余辩护意见与法庭查明的事实不符，不予采纳。鉴于被告人任鸿庭审后写来悔罪书、主动退赃、真诚悔罪，车辆已随案移交法院，避免损害结果的发生，根据本案的具体实际，可对其免予刑事处罚。为打击刑事犯罪，确保国家工作人员的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第三款、
第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人任鸿犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、没收违法所得帕萨特小轿车一辆，上缴国库。
三、追缴涉案赃款人民币22000元，上缴国库。
上述涉案赃款已缴纳，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 董万顺
审 判 员 黄春艳
人民陪审员 王 娟
二〇一七年五月八日
书 记 员 王慧勤