甘肃省镇原县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）镇刑初字第188号
公诉机关镇原县人民检察院。
被告单位甘肃省平凉公路管理局（以下简称平凉公路局），组织机构代码43895XXXX，住所地平凉市果园路。
法定代表人刘平，平凉公路局局长。
诉讼代表人刘元宏，平凉公路局应急抢救保障中心副主任。
辩护人展凤琴、曹倩，甘肃太统律师事务所律师。
被告单位甘肃新路交通工程公司（以下简称甘肃新路公司），组织机构代码22439XXXX，住所地兰州市城关区广场北路。
法定代表人毕永军，甘肃新路公司总经理。
诉讼代表人张起铭，甘肃新路公司副总经理。
辩护人蔡中亮、王海，甘肃勇盛律师事务所律师。
被告人王永良，汉族，大学文化，甘肃省静宁县人，户籍地平凉市，现住兰州市，原甘肃新路公司总经理。因涉嫌行贿罪2014年11月14日被武威市凉州区人民检察院监视居住。2015年1月13日被庆阳市人民检察院指定居所监视居住，2015年3月6日被镇原县人民检察院决定刑事拘留，同年3月21日被依法逮捕。2016年5月9日被镇原县人民法院取保候审。
辩护人翟继延。
辩护人罗红刚。
镇原县人民检察院以镇检公诉刑诉（2015）156号起诉书，指控被告单位平凉公路局、甘肃新路公司、被告人王永良单位行贿罪，被告人王永良介绍贿赂罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。镇原县人民检察院指派检察员姜文娟出庭支持公诉。被告单位平凉公路局的诉讼代表人刘元宏及其辩护人展凤琴、曹倩，被告单位甘肃新路公司的诉讼代表人张起铭及其辩护人蔡中亮、王海，被告人王永良及其辩护人翟继延、罗红刚均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，一、2003年，被告人王永良在平凉公路局（原平凉公路总段）任兰州至海石湾十六标项目经理期间，为被告单位平凉公路局利益给国家工作人员行贿40万元。1、2003年，被告人王永良在原平凉公路总段任兰州至海石湾十六标段项目经理，为使工程项目变更顺利批复，在项目变更批复前安排项目副经理刘某在项目中虚列支出倒出20万元现金，送给时任省交通厅工程处兰海项目办工程科长李某。2、同年，因项目变更较为理想，被告人王永良安排项目副经理刘某从该项目中虚列支出倒出20万元现金，在兰海项目部办公室送给时任省交通厅工程处书记兼兰海项目办主任周某1。二、2010年至2012年，被告人王永良在任甘肃新路公司总经理期间，为被告单位甘肃新路公司利益，给国家工作人员行贿240万元。1、2010年，被告人王永良在甘肃新路公司投标康家崖至临洮高速公路管道工程中，通过时任省交通厅建管处处长周某1给有关业主打招呼顺利中标，被告人王永良安排公司财务部长徐某虚列支出倒出20万元办了一张银行卡，在周某1办公室送给周某1。2、2012年，甘肃新路公司投标瓜州至柳园高速公路辅道四标段工程，被告人王永良通过时任省交通厅建管处长周某1帮忙使其公司顺利中标，为了感谢周某1，王永良安排公司副总郭某在雷西十二标项目中虚列支出倒出100万元办了四张银行卡，在周某1办公室送给周某1。3、2010年至2011年，被告人王永良为了让时任甘肃省交通服务公司总经理的李某协调甘肃新路公司与交通厅下属的四家业主单位的关系，安排公司副总郭某在天定十五标项目中虚列20万元办了二张各10万元的银行卡，安排公司总工朱某在岷合七标项目中虚列支出20万元办了一张银行卡，先后分两次在省交通服务公司总经理办公室将三张银行卡共40万元送给李某。4、2011年，为了让甘肃省交通服务公司少收甘肃新路公司的管理费，被告人王永良安排公司财务部长徐某虚列支出倒出30万元现金，在省交通服务公司总经理办公室送给李某。5、2010年，为了感谢时任省交通厅工程处副处长兼天定高速项目部常务副主任张某对甘肃新路公司在天定十五标项目施工过程中项目批复及资金拨付提供的帮助，被告人王永良安排公司副总郭某在天定十五标项目中虚列支出50万元办了一张银行卡，王永良拿到陆都花园楼下送给张某。三、被告人王永良在工程投标过程中介绍朱某、陈某、邢某、刘某及其公司为通过资格审查及中标，向国家工作人员行贿650万元。1、2006年，甘肃恒旺消防工程有限责任公司法定代表人朱某找到被告人王永良想中标华亭至庄浪公路消防工程，王永良通过甘肃省交通厅工程处书记周某1帮忙使其中标，朱某分三次交给王永良100万元现金让其感谢有关人员。王永良分两次在陆都花园楼下将70万元现金送给周某1，在省交通厅工程处工程科长办公室将30万元现金送给郝某。2、2010年6月，福建省建邦建筑工程劳务有限公司法定代表人陈某找到王永良，想让王永良帮忙在成武高速上投标，王永良将此事告知周某1，周某1让其先报名。后陈某借用中交四公局的资质报名投标，王永良让周某1帮忙给业主单位打招呼让该公司顺利通过资格审查并中标。周某1同意后通过给相关人员打电话帮忙中交四公局顺利通过资格审查中标成武高速第十二标段。2011年6月2日，陈某给周某2汇款300万元，周某2收到该款后，给王永良提供的银行卡汇款150万元，后王永良将该款退还给陈某。2012年6月份，陈某又让项目财务会计从项目上提取200万元现金，安排其公司职工在兰州锦江阳光酒店楼下将200万元现金交给了周某2。周某2两次收到陈某350万元，分别给周某1做了汇报说明，周某1让周某2将此款用于归还周某2给周某1之女周某买房子的房款。3、2012年，朱某介绍浙江大成建设集团有限公司副经理邢某认识了王永良，想让浙江大成建设集团有限公司中标金武路项目。王永良将这件事告诉周某2，周某2同意帮忙。在金武路招投标过程中，周某2、王永良帮助浙江大成建设集团有限公司顺利通过了资格预审，中标金武路路面二标段，工程总造价3亿多元。之后邢某准备了180万元现金，在兰州邢某住的酒店将30万元交给朱某，下剩的150万元送到王永良指定的财政厅宾馆刘某住的房间，王永良让周某2取钱，周某2指派司机和张某从刘某处取回现金。周某2用此款归还了其给周某1购买门面房垫付的现金。4、2012年10月份，被告人王永良给广州宇捷工程信息技术咨询有限公司法定代表人刘某提供了华池县新堡至南梁二级公路路面工程的招投标信息。刘某和王永良找到周某2，让周某2通过其叔父周某1帮忙，在该工程确定造价时尽量高一些，周某2同意帮忙。为了感谢周某1的帮助，2012年11月9日，刘某安排公司会计程某给周某2银行卡汇款50万元，由周某2转交周某1。综上，被告单位平凉公路局、甘肃新路公司、被告人王永良涉嫌单位行贿罪，被告人王永良涉嫌介绍贿赂罪，应追究刑事责任，并提供公司营业执照、中标合同、记账凭证，证人证言，视听资料，被告人供述等证据证实。
被告单位平凉公路局对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，但认为已超过追诉时效，不应追究其单位的刑事责任。
辩护人展凤琴认为，被告单位平凉公路局给李某、周某1各20万元现金，没有获取不正当利益，未给国家造成经济损失，其行为不构成单位行贿罪，且犯罪已超过追诉时效，不应再追究平凉公路局的刑事责任。
被告单位甘肃新路公司对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，并表示愿意认罪。
辩护人蔡中亮、王海认为，起诉书指控被告单位甘肃新路公司第1、2起单位行贿的犯罪事实无异议，起诉书指控的第3、4、5起犯罪中，被告单位向李某行贿70万元、向张某行贿50万的事实不清、证据不足，指控的犯罪不能成立。被告单位有法定减轻、免除处罚情节，应减轻或免除处罚。
被告人王永良对起诉书指控其构成单位犯罪的事实和罪名无异议，表示自愿认罪。其对介绍贿赂的过程和事实无异议，但认为其是给他人帮忙，不认为是犯罪。
辩护人翟继延认为，被告人王永良在武威市凉州区监视居住期间应为指定居所监视居住。起诉书指控王永良2003年在平凉公路局向李某、周某1行贿40万元超过追诉时效，不应追究王永良的刑事责任。王永良为国有企业利益向上级主管领导行贿，构成单位行贿罪，但有从轻、减轻处罚情节，应减轻处罚。起诉书指控被告人王永良构成介绍贿赂罪证据相互矛盾，指控不能成立，即使构成介绍贿赂罪，因王永良2014年12月24日已向司法机关交代了主要事实，应认定为自首。
辩护人罗红刚认为，起诉书指控王永良2003年在平凉公路公路局行贿40万元超过追诉时效，不应追究王永良的刑事责任；起诉书指控被告人王永良构成介绍贿赂罪中行贿的对象是周某2而不是周某1，周某2是非国家工作人员，不具有受贿犯罪的主体，指控王永良构成介绍贿赂罪事实不清，指控的罪名不能成立；被告人王永良有自首情节，其为单位利益行贿，犯罪情节较轻，主观恶性较小，且有悔罪表现，应从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，一、平凉公路总段2014年2月变更为平凉公路局。2003年，被告人王永良在原平凉公路总段任兰州至海石湾十六标项目经理期间，为被告单位平凉公路局利益给国家工作人员行贿现金40万元。
1、2003年，被告人王永良在原平凉公路总段任兰州至海石湾十六标段项目经理，为使工程项目变更顺利，在项目变更批复前安排项目副经理刘某在项目中虚列支出倒出20万元现金送给时任省交通厅工程处兰海项目办工程科长李某。
2、同年，因项目变更的较为理想，被告人王永良安排项目副经理刘某从该项目中虚列支出倒出20万元现金，在兰海项目部办公室送给时任省交通厅工程处书记兼兰海项目办主任周某1。
认定上述事实的证据如下：
1、甘肃省交通厅党组文件，证实周某12001年2月27日被聘任为国道主干线丹拉公路兰州至海石湾段高速公路建设项目管理办公室主任（正县级）、任交通厅工程处党委委员；2001年9月19日任省交通厅工程处副处长；2003年2月9日任省交通厅工程处党委书记；2005年任省交通厅工程处处长；2009年2月4日至2014年9月11日任省交通厅建设管理处处长的事实；甘肃省交通厅工程处文件，证实李某被聘任为兰州至海石湾段高速公路建设项目管理办公室工程科科长的事实；
2、中标通知书、兰州忠和至海石湾高速公路土建工程施工合同书、项目变更批复，证实原平凉公路总段中标兰海工程十六合同段的事实及项目变更的有关情况；
3、证人证言
（1）、证人李某证言，证实2003年其任兰海项目办工程科科长，2003后半年的一天，兰海路十六标段的王永良经理在其住的大教梁院内给其一个包，其回到房间打开后发现是20万元现金，其没有给王永良退还就收下的事实；
（2）、证人周某1证言，证实2003年的一天，兰海路十六标段的王永良经理为了项目变更，在办公室给其20万元现金的事实；
（3）、证人孔某证言，证实2001年底平凉公路总段中标了兰海高速公路十六标段，公路总段工程处的王永良为项目经理、刘某为副经理，其为会计。2002年9月份，刘某说项目上需要钱，安排其在项目上两次倒出40万元，其便以机械费的名义从项目中两次倒出40万元交给刘某的事实；
4、事业单位法人证书、机构代码证、平凉公路管理局文件及证明，证实平凉公路总段于2014年2月变更为甘肃省平凉公路管理局，属事业单位法人。平凉公路总段工程建设处更名为甘肃省平凉公路管理局工程建设处的情况；平凉公路总段关于成立平凉公路总段工程建设处的通知，证实平凉公路总段工程建设处成立于1998年6月，隶属于平凉公路总段的事实；
5、原甘肃省平凉公路总段投标书、中标通知书，证实2001年12月3日，原平凉公路总段中标兰州至海石湾高速公路第十六标段工程的事实；
6、诉讼代表人刘某陈述，证实被告人王永良告诉其为了感谢项目变更批复的有关人员，让其在该项目上处理20万元，之后其在项目上虚列了20万元交给王永良的事实；
7、省交通厅工程处文件，证实王永良2007年3月22日任甘肃新路公司常务副总经理（正科）；甘肃省交通服务公司文件，证实王永良2009年10月29日任甘肃新路公司总经理，聘期五年，2014年7月16日解聘的事实；
8、被告人王永良交代材料及供述，证实平凉公路局为了承包工程，先后向李某、周某1行贿各20万元的事实及其1987年7月分配平凉公路段工作，先后任工程队技术员、工程处第三工程队队长、工程处工会主席（副科）,2004年调甘肃新路公司任副总经理等事实。
上述证据，经庭审质证，来源合法、确实充分，足以认定。
二、2010年至2012年，被告人王永良在任甘肃新路公司总经理期间，为被告单位甘肃新路公司利益，给国家工作人员行贿现金30万元，银行卡9张，价值210万元，共计240万元。
1、2010年，被告人王永良在甘肃新路公司投标康家崖至临洮高速公路管道工程中，通过时任省交通厅建管处处长周某1向有关业主打招呼顺利中标，被告人王永良安排公司财务部长徐某虚列支出倒出20万元办了一张银行卡，在周某1办公室送给周某1。
2、2012年，甘肃新路公司投标瓜州至柳园高速公路辅道四标段工程，被告人王永良通过时任省交通厅建管处处长周某1帮忙使其公司顺利中标，为了感谢周某1，王永良安排公司副总郭某在雷西十二标项目中虚列支出倒出100万元办了四张银行卡，在周某1办公室送给周某1。
3、2010年至2011年，被告人王永良为了让时任甘肃省交通服务公司总经理李某协调甘肃新路公司与交通厅下属的四家业主单位的关系，安排公司副总郭某在天定十五标项目中虚列20万元办了二张各10万元的银行卡，安排公司总工朱某在岷合七标项目中虚列支出20万元办了一张银行卡，先后分两次在省交通服务公司总经理办公室将三张银行卡共40万元送给李某。
4、2011年，被告人王永良为了让甘肃省交通服务公司少收甘肃新路公司的管理费，安排公司财务部长徐某虚列支出倒出30万元现金，在省交通服务公司总经理办公室送给李某。
5、2010年，为了感谢时任省交通厅工程处副处长兼天定高速项目部常务副主任张某对甘肃新路公司在天定十五标项目施工过程中项目批复及资金拨付提供的帮助，被告人王永良安排公司副总郭某在天定十五标项目中虚列支出50万元办了一张银行卡，王永良拿到陆都花园楼下送给张某。
认定上述事实的证据如下：
1、甘肃省交通厅工程处劳动服务公司章程、甘肃新路公司章程及修正案、营业执照，证实甘肃新路公司成立于1992年6月22日，属集体所有制企业，现法定代表人为毕某等企业基本情况；
2、康临高速中标通知书、协议书、甘肃新路公司文件，证实甘肃新路公司中标康家崖至临夏高速公路通信管道工程，公司成立康临管道工程项目经理部，王永良为项目经理的事实；瓜柳高速中标通知书、承包合同书、施工协议、财务支出报表、会计凭证等，证实甘肃新路公司中标瓜州至柳园段辅道四标段的事实及施工、虚列财务支出等情况；
3、甘肃省交通厅党组文件、证明材料，证实周某1的任职情况；李某2005年7月18日任省公路工程总公司副总经理；2006年8月17日任省交通服务公司党委副书记，聘任为总经理，任期五年；2010年6月11日任省交通物资供应公司总经理；2014年4月22日任省交通建设集团有限公司总经理；张某2007年6月至2012年9月任省交通厅工程处副处长兼天定高速项目部常务副主任（正县级）。
4、证人证言
（1）、周某1证言，证实2010年，其担任省交通厅建设处处长，王永良任职的甘肃新路公司在投标康家崖至临洮公路管道工程时其给业主单位打过招呼，甘肃新路公司中标后王永良在其办公室送了一张20万元的银行卡。2011年甘肃新路公司投标瓜州至柳园高速公路时，王永良请其帮忙，其又给业主单位打招呼，甘肃新路公司中标后王永良在其办公室送了四张银行卡共计100万元的事实；
（2）、李某证言，证实2010年至2011年，其担任省交通服务公司总经理，王永良是其下属的甘肃新路公司总经理，为了让其关照甘肃新路公司，王永良送给其三张银行卡和30万元的现金，共计70万元的事实；
（3）、张某证言，证实其与王永良原来是上下级关系，甘肃新路公司原来隶属省交通厅工程处，其分管过甘肃新路公司，王永良为了感谢其对甘肃新路公司在天定高速项目标段的关心，在其家属楼下给其一张50万元银行卡的事实；
（4）、徐某证言，证实2010年的一天，甘肃新路公司总经理王永良说公司要20万元让其看的处理好办成卡，其就在项目中虚列了支出倒出20万元交给王永良。2011年初，王永良说让其准备30万元现金公司业务上要用，甘肃新路公司总工程师朱某那里有45万元，后朱某先后两次拿来45万元，王永良先后拿去了30万元的事实；
（5）、郭某证言，证实2009年底，甘肃新路公司总经理王永良让其在天定项目上处理20万元，其便安排项目会计李某处理，过了半年左右，李某交给其两张各10万元的银行卡及秘密条，其在王永良办公室交给王。2010年6月左右，王永良安排其在天定高速项目上给张某50万元的机械费，其就在项目上支出了50万元，办成一张银行卡交给王永良。2013年7、8月份，王永良让其在雷西项目倒出100万元送给周某1，感谢周某1在项目上给公司帮忙；
（6）、朱某证言，证实2010年10月份，甘肃新路公司总经理王永良让其在岷合项目上处理20万元，其便安排项目会计李某处理，过了一段时间李某交给其一张20万元的银行卡，其在王永良办公室交给王。2010年底，其根据王永良的安排，在项目上处理了90万元支付过雷西路投标的差旅费等费用45万元，先后两次交给雷某45万元的事实；
（7）、李某证言，证实2005年至今在甘肃新路公司工作，任会计、财务部长兼任其公司在天定、岷合、雷西标段的项目会计。2009年其根据郭某的安排在天定项目上虚列了20万元办成两张银行卡交给项目经理郭某。2010年10月份按照项目经理朱某的安排在岷合项目虚列了20万元办成银行卡交给朱某，年底又在该项目虚列了90万元交给朱某。2013年8月在雷西项目虚列支出100万元交给郭某等事实；
5、诉讼代表人张某陈述，证实被告人王永良为了甘肃新路公司承包工程，向相关领导行贿的事实；
6、被告人王永良交代材料及供述，证实甘肃新路公司为了承包工程，先后向周某1行贿120万元、李某行贿70万元、张某行贿50万的事实。
上述证据，经庭审质证，来源合法、确实充分，足以认定。
三、被告人王永良在工程投标过程中介绍朱某、陈某、邢某、刘某及其公司为通过资格审查及中标，向国家工作人员行贿650万元。
1、2006年，甘肃恒旺消防工程有限责任公司法定代表人朱某找到被告人王永良想中标华亭至庄浪公路消防工程，王永良通过甘肃省交通厅工程处书记周某1帮忙使其中标，朱某分三次交给王永良100万元让其感谢有关人员。王永良分两次在陆都花园楼下将70万元送给周某1，在省交通厅工程处工程科长办公室将30万元送给郝某。
2、2010年6月，福建省建邦建筑工程劳务有限公司法定代表人陈某找到王永良，想让王永良帮忙在成武高速上投标，王永良将此事告知周某1，周某1让其先报名。后陈某借用中交四公局的资质报名投标，王永良让周某1帮忙给业主单位打招呼让该公司顺利通过资格审查并中标。周某1同意后通过向相关人员打电话帮忙中交四公局顺利通过资格审查中标成武高速第十二标段。2011年6月2日，陈某给周某2汇款300万元，周某2收到该款后给王永良提供的银行卡汇款150万元，后王永良将该款退还给陈某。2012年6月份，陈某又让项目财务会计从项目上提取200万元，安排公司职工在兰州锦江阳光酒店楼下将200万元交给了周某2。周某2两次收到陈某350万元，分别给周某1做了汇报说明，周某1让周某2将此款用于归还周某2给周某1之女周某买房子的房款。
3、2012年，朱某介绍浙江大成建设集团有限公司副经理邢某认识了王永良，想让浙江大成建设集团有限公司中标金武路项目。王永良将这件事告诉周某2，周某2同意帮忙。在金武路招投标过程中，周某2、王永良帮助浙江大成建设集团有限公司顺利通过了资格预审，中标金武路路面二标段，工程总造价3亿多元。之后邢某准备了180万元现金，在兰州邢某住的酒店将30万元交给朱某，下剩的150万元送到财政宾馆刘某住的房间，王永良让周某2取钱，周某2派人从刘某处取回现金。周某2用此款归还了其给周某1购买门面房垫付的现金。
4、2012年10月份，被告人王永良给广州宇捷工程信息技术咨询有限公司法定代表人刘某提供了华池县新堡至南梁二级公路路面工程的招投标信息。刘某和王永良找到周某2，让周某2通过其叔父周某1帮忙在该工程确定造价时尽量高一些，周某2同意帮忙。2012年11月9日，为了感谢周某1的帮助刘某安排公司会计给周某2银行卡汇款50万元，由周某2转交周某1。
认定上述事实的证据如下:
1、S304华亭至莲花公路华亭至庄浪段二级公路交通机电工程二合同段工程施工合同协议书，证实甘肃恒旺消防工程有限责任公司中标华莲公路消防工程的事实；
2、福建省建邦建筑工程劳务有限公司营业执照、公司简介、资质证明、税务登记证、机构代码证、公司章程等，证实福建省建邦建筑工程劳务有限公司的法定代表人为陈某及公司基本情况；联营投保协议书、中标通知书、劳务承包合同书，证实福建省建邦建筑工程劳务有限公司从中交四公局处承包了成县至武都高速公路十二标段的劳务施工任务的事实；
3、金昌至武威高速公路路面工程施工承包合同书、中标通知书、工程量清单等，证实浙江大成建设集团有限公司承包金昌至武威高速公路路面工程二标段的事实及施工的有关情况；
4、甘肃省华池县新堡至南梁公路路面工程招标报告、声明，证实甘肃弘盛路桥建筑工程有限公司中标了华池县新堡至南梁二级公路工程的事实；
5、证人证言
（1）、证人周某1证言，证实2006年，王永良告诉其有一个姓朱的朋友要做华亭至庄浪二级公路关山隧道消防工程，让其帮忙。在其的安排下朱某公司中标，王永良先后两次给其70万元；2010年王永良和周某2出面联系其给陈某的公司帮忙中标了武都至成县高速十二标段工程。2011年6月，周某2到其家说陈某给了150万元表示感谢，2012年6、7月又给了200万元表示感谢，其让周某2用这350万元归还了其女周某的购房款。2013年国庆节期间陈某陪同其在福建旅游了几天，所花费用由陈某负担，其还给业主单位打过招呼，为王永良提供的企业在资格预审、工程造价中提供过帮助的事实；
（2）、证人朱某证言，证实其是甘肃恒旺消防工程有限责任公司的法定代表人，2006年在一次朋友聚会时认识了被告人王永良，其请王永良帮忙投标华亭至庄浪公路消防工程，王永良答应由其操作中标，其公司报名后顺利中标，其先后三次给王永良100万元现金的事实；
（3）、证人陈某证言，证实其是福建省建邦建筑工程劳务有限公司法定代表人，通过其北京分公司经理朱某认识了王永良。2010年12月份王永良帮忙其公司中标了武都至成县高速十二标段工程。中标后王永良提出让周某1之侄周某2干一部分工程，经过协商其给了周某2500万元，之后周某2给了王永良150万元，王永良将这150万元又退给其公司的事实；
(4)、证人周某2证言，证实2011年5月左右，周某1给其打电话说王永良要汇一笔钱，其给王永良发了一个建行卡，等了一天，其收到150万元；2011年6月左右王永良给其打电话说陈某要给周某1汇钱，后就给其卡里汇了300万元，其将150万元汇给了王永良之弟。大概过了一年时间王永良又在兰州锦江饭店给其200万元说是给周某1的，后周某1让其用这350万元归还了其给周某1之女周某在北京垫付的购房款；2013年后季，王永良给其打电话说刘某有周某150万元，周某1安排汇到其账上，其给刘某一个卡号，刘向其卡里汇了50万元的事实；
(5)、证人邢某证言，证实其是浙江大成公司路面公司的经理，2012年7、8月份，通过王永良帮忙其浙江大成公司中标了甘肃金武路二标段工程，后其公司给王永良150万元、给朱某30万元的帮忙费；
（6）、证人郑某证言，证实其是浙江大成公司的董事长，2012年8月，在朱世平的帮忙下浙江大成公司中标了甘肃金武路二标段工程，在工程结束时邢某电话给其汇报，给了朱某180万元的服务费的事实；
（7）、证人郭某证言，证实2013年后季，邢某给其打电话在金武项目上准备150万元到200万元现金，之后其给项目经理王某说了此事，2014年3、4月份，邢某打电话要钱，其让王某把180万元送到兰州交给邢某的事实；
（8）、王某证言，证实2013年后季，郭某给其打电话在金武项目上准备150万元到200万元现金公司要用，之后其在金武路项目上虚列支出倒出现金。2014年3、4月份，邢某打电话要钱，其把180万元送到兰州交给邢某的事实；
（9）、马某证言，证实其2012年8月至2014年4月任浙江大成公司金武路项目会计，其根据王某的安排在项目上虚列支出了180万元交给王某的事实；
（10）、证人刘某证言，证实2011年其认识了甘肃新路公司总经理王永良。2012年10月份，其公司利用甘肃弘盛路桥建筑工程公司的名义投标华池县新堡至南梁二级公路工程，其提出让王永良找周某1帮忙把工程价格确定高一些，周某1答应帮忙。王永良让其给周某150万元好处费，后其安排公司会计给周某2汇了50万元，让周某2转给周某1的事实；
（11）、证人胡某证言，证实2012年10月份，刘某利用其公司的名义中标了华池县新堡至南梁二级公路工程，后刘某给其公司30万元现金的事实；
6、被告人王永良交代材料及供述，证实2006年的一天，朱某找到其想中标华庄公路消费工程，其答应给朱某帮忙。之后其两次找到周某1说了此事，周某1在自己的办公室打电话叫来了工程处建管科的科长郝某进行了安排和交待，中标后朱某为了感谢周某1和郝某，通过其两次给周某170万元，给郝某30万元；2010年的一天，朱某找到其想中标成武高速公路工程，其将此事告诉了周某1，周某1表示同意帮忙。在其和周某1、朱某吃饭时，朱某给周某1说过帮忙中标的事，周某1也同意。后来在周某1的帮忙下中标成功；2012年的一天，朱某找到其帮忙想让浙江大成公司中标金武路工程，其给周某2说了此事，周某2表示同意帮忙，大成公司中标后给了周某2150万元，周某2收到这150万元后的用途其不知道，是否给周某1也不知道；2012年后季，刘某的公司中标了华南二级公路工程后，其给周某2说让周某2给其叔父周某1说一下把工程造价定高一些，后刘某给周某250万元，让其转给周某1的事实；
7、被告人王永良归案情况说明、武威市凉州区人民检察院对王永良采取强制措施的说明、镇原县人民检察院指定居所监视居住决定书、拘留决定书、户籍证明等，证实被告人归案过程及其年龄、住址、职业、采取强制措施的时间等基本情况。
上述证据，经庭审质证，来源合法、确实充分，足以认定。
关于本案争议的问题，本院作如下评议：
一、关于被告单位平凉公路局是否超过追诉时效的问题。追诉时效，是指依法对犯罪分子追究责任的有效期限。在法定期限内，司法机关有权追究犯罪分子的刑事责任，超过这个期限，不再追究犯罪分子的刑事责任。刑法第八十七条规定的关于追诉时效的期限是以法定刑期为标准确立的，即以行为人所犯之罪可能判处的自由刑或生命刑来决定追诉时效的期限。刑法第八十七条规定犯罪经过下列期限不再追诉：(一)法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年；(二)法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年。刑法第三百九十三条规定犯单位行贿罪，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。本罪的追诉时效期限应为五年。本案中被告单位平凉公路局2003年向国家工作人员李某、周某1行贿40万元。2015年1月13日公诉机关立案侦查，犯罪已过十二年之久，且公诉机关未提供诉讼时效中断或延长的证据，故平凉公路局的犯罪已超过追诉时效，应终止审理。辩护人认为被告单位平凉公路局犯罪超过追诉期限，不应追究其刑事责任的辩护意见应予支持。
二、关于辩护人辩称起诉书指控甘肃新路公司向李某行贿40万元的三张银行卡没有具体的请托事项，在李某办公室给李30万元现金是为了让李帮忙解决个人的待遇，且王永良、李某陈述不一致，导致事实不清，证据不足。给张某50万元时张某是否国家工作人员的身份不清，不能认定的问题。经查，被告人王永良给李某、张某行贿时就明确了请托事项，行贿的目的就是为了让李某协调业主关系，少收管理费，让张某在项目批复及资金拨付时给甘肃新路公司予以帮助，虽然王永良、李某在陈述中有不一致的地方，但主要事实清楚，证据确实，依法应予认定。辩护人的辩护意见与查明的事实不符，不予支持。
三、关于被告人王永良不构成介绍贿赂罪的认定。介绍贿赂是指行为人在行贿人与受贿人之间进行沟通、撮合，使贿赂结果得以实现的行为，即为行贿受贿双方”穿针引线”，促使双方相识相通，代为联络，甚至传递贿赂物品，帮助双方完成行贿受贿的行为。介绍贿赂的人多数是与受贿者关系密切的人，比如近亲属、秘书、司机、保姆、同学、同事等。通常来说，介绍贿赂既包括介绍人按照行贿人的要求或委托帮助行贿人寻找行贿对象、引荐潜在的受贿人，或为行贿人出谋划策、传递或转交行贿钱物等，也包括帮助受贿人寻找索贿对象、传送索贿信息等。本案中被告人王永良与受贿人周某1系上下级关系，受朱某、陈某、邢某、刘某等人的委托，让周某1在工程招投标中给予其公司帮忙。王永良给周某1给了施工企业的名单，在招标过程中周某1给业主单位打招呼，帮助施工单位通过了资格预审。被告人王永良的行为符合介绍贿赂犯罪的构成要件，构成介绍贿赂罪。故被告人及其辩护人的辩解意见与查明的事实不符，依法不予支持。
四、关于被告人王永良是否有自首情节的认定。被告人王永良到案后，能够供述单位行贿的事实，未如实供述介绍贿赂罪的全部事实，其行为不符合自首的法律规定，依法不予认定。辩护人关于被告人有自首情节的辩护意见不能成立，不予支持。
本院认为，被告单位甘肃省平凉公路管理局为谋取不正当利益，给国家工作人员行贿40万元，其行为已触犯刑律，构成单位行贿罪。但根据刑法第三百九十三条之规定，被告单位甘肃省平凉公路管理局的犯罪已超过了追诉时效期限，故对其构成单位行贿罪不予追究刑事责任，应终止审理。被告单位甘肃新路交通工程公司为谋取不正当利益，给国家工作人员周某1、李某、张某行贿240万元，其行为已触犯刑律，构成单位行贿罪。被告人王永良作为甘肃新路交通工程公司的原直接责任人员，为单位利益给国家工作人员行贿，其行为亦触犯刑律，构成单位行贿罪。被告人王永良在工程招投标过程中介绍朱某、陈某、邢某、刘某及其公司为通过资格审查及中标向国家工作人员行贿650万元，其行为已触犯刑律，构成介绍贿赂罪。被告人王永良一人犯数罪，应数罪并罚。公诉机关指控被告单位甘肃省平凉公路管理局、甘肃新路交通工程公司、被告人王永良的犯罪事实清楚，证据确实，罪名成立，应予支持。被告单位甘肃新路交通工程公司系国有企业，被告人王永良作为该单位的原负责人，为了集体利益向上级主管部门领导行贿，主观恶性相对较小，情节相对较轻，且其能够供述单位犯罪的全部事实，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。被告人王永良的行为发生在2015年8月9日刑法修正案（九）之前，原刑法没有对介绍贿赂罪和单位行贿罪的直接责任人判处罚金刑，根据从旧兼从轻原则，不应对被告人王永良判处罚金刑。各辩护人认为对被告单位、被告人王永良应从轻处罚的辩护意见予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三十条、第三十一条、第三百九十三条、第三百九十二条、第六十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条一款(二)项之规定，判决如下：
一、被告单位甘肃省平凉公路管理局犯单位行贿罪，终止审理。
二、被告单位甘肃新路交通工程公司犯单位行贿罪，判处罚金200万元。
三、被告人王永良犯单位行贿罪，判处有期徒刑一年三个月，犯介绍贿赂罪，判处拘役六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑一年三个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日。指定居所监视居住，判处拘役、有期徒刑的，监视居住二日折抵刑期一日。即自2015年3月6日起至2016年5月9日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 米忠锋
审 判 员 郝红梅
人民陪审员 刘 馨
二〇一七年九月二十二日
书 记 员 赵 娜