四川省攀枝花市仁和区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）仁和刑初字第69号
公诉机关四川省攀枝花市仁和区人民检察院。
被告人陈勇，男，1958年3月13日出生于四川省内江市，汉族，大学文化，原四川攀枝花钒钛产业园区管理委员会副主任，户籍所在地及住址：攀枝花市东区。因涉嫌犯受贿罪，2013年9月26日被攀枝花市公安局仁和区分局刑事拘留，同年10月9日被该局依法逮捕。现羁押于攀枝花市看守所。
辩护人李淑蓉，四川炜烨律师事务所律师。
四川省攀枝花市仁和区人民检察院以攀仁检刑诉（2014）10号起诉书指控被告人陈勇犯受贿罪，于2014年2月27日向本院提起公诉。本院于同日受理，依法组成合议庭，于2014年3月25日公开开庭审理了本案。攀枝花市仁和区人民检察院指派代理检察员汪钰劼出庭支持公诉，被告人陈勇及辩护人李淑蓉到庭参加诉讼。在审理过程中，依法扣减了审限20日，现已审理终结。
公诉机关指控，2008年至2013年，被告人陈勇在担任四川省攀枝花钒钛产业园区管理委员会副主任期间，管理对象为感谢其在工作中给予的帮助并想与其搞好关系，先后多次送给被告人陈勇人民币现金共计254000元。分别如下：
1．2008年、2009年春节期间，被告人陈勇在攀枝花市炳草岗川惠大酒店分别收受四川冶金地质勘查局六〇一大队地勘院经营科科长曾某甲人民币现金6000元、10000元，共计16000元。
2．2008年春节期间，被告人陈勇在其位于四川攀枝花钒钛产业园区管理委员会的办公室收受攀枝花金光化工有限公司陈某某现金30000元。
3．2009年至2011年，被告人陈勇分别在攀枝花市炳草岗湖光小区一茶楼、御缘上席餐厅、联谊大厦地下车库收受攀枝花大西南实业有限公司董事长兼总经理宋某甲人民币现金，每次10000元，共计30000元。
4．2010年某日，被告人陈勇在攀枝花市炳草岗川惠歌厅收受攀枝花市黑沙钒钛科技有限公司总经理程某某人民币现金10000元。
5．2010年、2011年春节期间，被告人陈勇在位于四川攀枝花钒钛产业园区管理委员会的办公室分别收受了四川金光化工股份有限公司总经理曾某乙人民币现金5000元、8000元，共计13000元。
6．2011年、2012年，被告人陈勇在其位于攀枝花市东区攀枝花大道东段419号3栋1单元1号的居住小区外边的公路边分别收受攀枝花市科陶特钢有限公司总经理郭某某人民币现金5000元、10000元，并在攀枝花市炳草岗梨园祥茶楼外面收受其人民币现金10000元，合计25000元。
7．2011年、2012年春节期间，被告人陈勇在其位于攀枝花市东区攀枝花大道东段419号3栋1单元1号房屋外分别收受攀枝花市钛联有限责任公司董事长兼总经理李某某人民币现金10000元、10000元，共计20000元。
8．2012年5月，被告人陈勇在其位于四川攀枝花钒钛产业园区管理委员会的办公室收受攀枝花市聚庆工贸有限责任公司股东宋某乙人民币现金10000元。
9．2012年7月，被告人陈勇在攀枝花钒钛科技有限公司总经理王某某岳父家楼下停车场收受王某某人民币现金60000元。
10．2012年至2013年，被告人陈勇其位于四川攀枝花钒钛产业园区管理委员会的办公室共计收受攀枝花市天民钛业有限公司项目负责人申某某人民币现金4次，每次10000元，共计40000元。
公诉机关同时举出了受理案件登记表，户籍证明，到案情况说明，公务员登记表及工资套改基本情况表，任职及分工文件，攀枝花高耗能工业园区管理委员会的设立文件，四川攀枝花高耗能工业园区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定，更名文件及关于调整钒钛产业园区管委会职能及内设机构等有关事项的文件，组织机构代码证及营业执照，矿产资源勘探合同，项目协议书及补充协议书，证人曾某丙、陈某某、宋某甲、程某某、曾某乙、郭某某、李某某、宋某乙、王某某、申某某的证言笔录，被告人陈勇在侦查阶段的供述笔录等证据，指控被告人陈勇身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人人民币现金共计254000元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人陈勇及辩护人辩称，对公诉机关指控的第2笔即收受陈某某人民币现金30000元、第3笔即收受宋某甲人民币现金30000元、第4笔即收受程某某人民币现金10000元、第7笔即收受李某某人民币现金20000元，共计现金90000元的受贿事实有异议，认为这90000元属于违规收受的礼金，应当从犯罪金额中扣除。理由如下：陈某某、宋某甲、程某某、李某某与被告人陈勇系多年的朋友关系，向被告人陈勇送钱是为了搞好关系、维系感情，没有具体的请托事项，被告人陈勇在收钱之后也没有为其谋取利益，不符合受贿罪的犯罪特征。对公诉机关指控的其余犯罪事实及罪名无异议，同时提出被告人陈勇具有自首情节并积极退还赃款，依法可以从轻或者减轻处罚，建议在有期徒刑五年左右对被告人陈勇量刑。
经审理查明，攀枝花市人民政府于2000年12月设立了攀枝花高耗能工业园区，于2001年2月在该工业园区设立了攀枝花高耗能工业园区管理委员会，将该管理委员会作为攀枝花市人民政府的派出机构，行使市级行政、经济管理权力，对园区实行依法自主管理。该管理委员会内设招商服务局等职能部门。2006年3月，攀枝花高耗能工业园区更名为四川攀枝花钒钛产业园区，攀枝花高耗能工业园区管理委员会更名为四川攀枝花钒钛产业园区管理委员会。同年4月，被告人陈勇被任命为四川攀枝花钒钛产业园区管理委员会副主任。2007年3月至案发前，被告人陈勇主要负责园区的经济运行、招商引资、安全、劳动等工作，并分管招商服务局。2007年10月，四川攀枝花钒钛产业园区管理委员会投资成立攀枝花仁江矿业有限公司，该公司与四川攀枝花钒钛产业园区管理委员会合署办公，由被告人陈勇兼任该公司董事长至案发前。
2008年至2013年期间，被告人陈勇利用职务上的便利条件，收受四川冶金地质勘查局六0一大队及四川攀枝花钒钛产业园区内各企业所送的人民币现金共计254000元。分别如下：
1．2008年与2009年春节期间，四川冶金地质勘查局六0一大队地勘院经营科科长曾某甲两次邀请被告人陈勇在攀枝花市炳草岗川惠大酒店吃饭。饭后，曾某甲为了感谢被告人陈勇将攀枝花仁江矿业有限公司的工程款及时拨付给自己所在的单位，并为了进一步与被告人陈勇搞好关系，在工作中得到其关照，先后送给被告人陈勇人民币现金6000元、10000元，共计16000元。被告人陈勇明知曾某甲的送钱意图，仍然接受此款并据为己有。
2．2008年春节期间，四川金光化工股份有限公司原总经理陈某某，为了感谢被告人陈勇对自己所在公司的关照和支持，想与其搞好关系，并在工作中得到其进一步的关照和支持，到被告人陈勇位于四川攀枝花钒钛产业园区管理委员会的办公室，送给被告人陈勇人民币现金30000元。被告人陈勇明知陈某某的送钱意图，仍然接受此款并据为己有。
3．2009年、2010年、2011年，攀枝花市大西南实业有限公司董事长兼总经理宋某甲为了与被告人陈勇搞好关系，想在工作中得到其进一步的关照和支持，分三次邀请被告人陈勇在攀枝花市东区炳草岗湖光小区一茶楼斗地主、在炳草岗御缘上席餐厅吃饭、在炳草岗联谊大厦地下车库打牌。期间，宋某甲先后送给被告人陈勇人民币现金10000元、10000元、10000元，共计30000元。被告人陈勇明知宋某甲的送钱意图，仍然接受此款并据为己有。
4．2010年某日，攀枝花市黑沙钒钛科技有限公司总经理程某某为了与被告人陈勇搞好关系，让其在今后工作中多关照自己所在的公司，邀请被告人陈勇在攀枝花市体育馆后面的川粤茗荟餐厅吃饭。饭后，程某某送给被告人陈勇人民币现金10000元。被告人陈勇明知程某某的送钱意图，仍然接受此款并据为己有。
5．2010年与2011年春节期间，四川金光化工股份有限公司总经理曾某乙为了感谢被告人陈勇对自己所在公司的关心和支持，想与其搞好关系，并在工作中得到其进一步的关照和支持，到被告人陈勇位于四川攀枝花钒钛产业园区管理委员会的办公室，先后两次送给被告人陈勇人民币现金5000元、8000元，共计13000元。被告人陈勇明知曾某乙的送钱意图，仍然接受此款并据为己有。
6．2011年、2012年，攀枝花市科陶特钢有限公司总经理郭某某为了与被告人陈勇搞好关系，在工作中得到其关照，分两次到被告人陈勇家小区外的公路边，送给被告人陈勇人民币现金5000元、10000元，后在攀枝花市东区炳草岗梨园祥茶楼外面，又送给被告人陈勇人民币现金10000元。三次共计25000元。被告人陈勇明知郭某某的送钱意图，仍然接受此款并据为己有。
7．2011年与2012年春节期间，攀枝花市钛联投资有限公司总经理李某某为了与被告人陈勇搞好关系，在工作中得到其关照，到被告人陈勇家房屋门口，先后两次送给被告人陈勇人民币现金10000元、10000元，共计20000元。被告人陈勇明知李某某的送钱意图后，仍然接受此款并据为己有。
8．2012年5月，攀枝花市聚庆工贸有限责任公司股东兼负责人宋某乙为了与被告人陈勇搞好关系，在工作中得到其关照，到被告人陈勇位于攀枝花钒钛产业园区管理委员会的办公室，送给被告人陈勇人民币现金10000元。被告人陈勇明知宋某乙的送钱意图，仍然接受此款并据为己有。
9．2012年7月，攀枝花市钒钛科技有限责任公司副总经理王某某，为了与被告人陈勇搞好关系，在工作中得到其关照，在自己岳父位于攀枝花市东区弄弄坪街道办事处旁住处的楼下停车场，送给了被告人陈勇人民币现金60000元。被告人陈勇明知王某某的送钱意图，仍然接受此款并据为己有。
10．2012年至2013年，攀枝花市天民钛业有限公司项目负责人申某某，为了感谢被告人陈勇对自己所在公司的关心和支持，并为了在工作中得到其进一步的关照和支持，在被告人陈勇位于四川攀枝花钒钛产业园区管理委员会的办公室，先后四次分别送给被告人陈勇人民币现金10000元、10000元、10000元、10000元，共计40000元。被告人陈勇明知申某某的送钱意图，仍然接受此款并据为己有。
2013年9月11日，中共攀枝花市纪律检查委员会通知被告人陈勇到该部门了解四川攀枝花市钒钛产业园区的有关情况时，被告人陈勇主动交代了上述事实。同年9月25日，市纪委将被告人陈勇涉嫌受贿一案移交给检察机关办理。次日，检察机关传唤被告人陈勇到案接受调查，被告人陈勇到案后再次如实供述了以上事实。之后，被告人陈勇的亲属代其退清了全部赃款254000元。
上述事实，有公诉机关当庭举出的下列证据证明：
1．受理报警登记表、到案情况说明。证明案件的发生和来源及被告人陈勇主动到案后如实供述自己的犯罪事实；
2．户籍证明。证明被告人陈勇的基本情况。
3．公务员登记表及工资套改基本情况表。证明被告人陈勇身份系国家机关工作人员。
4．攀枝花高耗能工业园区管理委员会的设立文件，四川省攀枝花高耗能工业园区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定，更名文件及关于调整钒钛产业园区管委会职能及内设机构等有关事项的文件，四川攀枝花钒钛产业园区管理委员会的组织机构代码证，攀枝花仁江矿业有限公司的组织机构代码证及营业执照，任职及分工文件。证明被告人陈勇的主体资格和工作职责。
5．四川省冶金地质勘查局六0一大队、攀枝花市大西南实业有限公司、攀枝花市黑沙钒钛科技有限公司、四川金光化工股份有限公司、攀枝花市科陶特钢有限公司、攀枝花市钛联投资有限公司、攀枝花市聚庆工贸有限责任公司、攀枝花市钛海科技有限责任公司、攀枝花市天民钛业有限公司的组织机构代码证及营业执照，项目协议书及补充协议，矿产资源勘探合同。证明向被告人陈勇送钱的人员所在企业的基本情况，被告人陈勇代表四川攀枝花钒钛产业园区管理委员会与上述相关企业签订招商引资项目协议的情况，以及被告人陈勇代表攀枝花仁江矿业有限公司与四川省冶金地质勘查局六0一大队签订矿产资源合同的情况。
6、被告人陈勇的供述笔录。供述了其收受四川冶金地质勘查局六0一大队地勘院经营科科长曾某甲人民币现金16000元、四川金光化工股份有限公司原总经理陈某某人民币现金30000元、攀枝花市大西南实业有限公司董事长兼总经理宋某甲人民币现金30000元、攀枝花市黑沙钒钛科技有限公司总经理程某某人民币现金10000元、四川金光化工股份有限公司总经理曾某乙人民币现金13000元、攀枝花市科陶特钢有限公司总经理郭某某人民币现金25000元、攀枝花市钛联投资有限公司总经理李某某人民币现金20000元、攀枝花市聚庆工贸有限责任公司股东兼负责人宋某乙人民币现金10000元、攀枝花钛海科技有限公责任司副总经理王某某人民币现金60000元、攀枝花市天民钛业有限公司项目负责人申某某人民币现金40000元的事实，以及上述人员的送钱意图是为了与被告人陈勇搞好关系，感谢其对自己所在公司的支持与帮助，并在今后的工作中得到其支持等事实。
7、证人曾某丙、陈某某、宋某甲、程某某、曾某乙、郭某某、李某某、宋某乙、王某某、申某某的证言笔录。证实了案件事实，与被告人陈勇的供述相互印证。
对公诉机关举出的上述证据，本院认为，其来源合法，相互印证，具有客观真实性，予以采纳，其证明力予以确认。
本院认为，被告人陈勇身为国家机关中从事公务的人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，价值人民币254000元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人陈勇作为四川攀枝花钒钛产业园区管理委员会副主任，具有对园区内企业履行行政管理的职权，其明知管理对象送钱的目的，系为了让其在具体的工作过程中，给予送钱企业以帮助和关照，其仍然收受管理对象所送钱款，视为承诺为他人谋取利益。其行为符合受贿罪的构成要件。陈某某、宋某甲、程某某、李某某所在的企业，均系钒钛产业园区内的企业，与被告人陈勇的工作职责具有管理与被管理的关系。四人虽与被告人陈勇认识多年，但在陈勇未担任四川攀枝花钒钛产业园区管理委员会副主任时或四人未担任这些企业的职务时，均未出现给被告人陈勇送大额钱款以“维系感情”的现象，说明四人送钱的目的与被告人陈勇的职权具有直接关系，且四人的证言也证明了这一情况，故被告人陈勇及辩护人辩称的陈某某、宋某甲、程某某、李某某所送钱款无具体请托事项，系为维持双方感情，被告人陈勇没有为他们谋取利益，这四人所送钱款不构成受贿的辩称意见，与审理查明的事实和法律规定不符，不予采纳。被告人陈勇主动如实向纪检监察机关交代了自己的犯罪事实，应当认定为自首，依法可以减轻处罚。案发后，被告人陈勇全部退还了赃款，对其酌情从轻处罚。被告人陈勇收受的贿赂款人民币现金254000元系违法所得，依法应当予以没收。被告人陈勇及辩护人关于被告人陈勇具有自首情节并积极退还赃款的辩护意见，与审理查明的事实和法律规定相符，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条、第六十七条第一款、第六十四条、第六十三条、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人陈勇犯受贿罪，减轻判处有期徒刑五年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年9月26日起至2019年3月25日止），并处没收财产100000元（限本判决生效后一个月内缴清）。
二、对被告人陈勇的违法所得人民币254000元予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张云林
审 判 员 唐天成
代理审判员 仲明镜
二〇一四年六月九日
书 记 员 周 颖
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国刑法》：
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十三条【减轻处罚】犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。
犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。
第六十一条【量刑的事实根据与法律依据】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》：
一、关于自首的认定和处理
根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。
犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。