湖北省宜昌市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂宜昌中民二终字第00459号
上诉人（原审原告）张春元。
上诉人（原审原告）罗延秀。
二上诉人共同委托的代理人王霄凌，湖北三立律师事务所律师。一般授权代理。
被上诉人（原审被告）黄玉梅。
上诉人张春元、罗延秀因与被上诉人黄玉梅房屋买卖合同纠纷一案，不服宜昌市夷陵区人民法院（2015）鄂夷陵民初字第00733号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年10月8日受理后，依法组成由审判员李淑一担任审判长，审判员胡建华、代理审判员关俊峰参加的合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审判决认定，张春元、罗延秀（张春元之妻）在宜昌市夷陵区小溪塔街道办事处丁家坝社区龙丰苑居民点建有楼房一栋，共两单元14套房屋。2010年7月12日，张春元、罗延秀与黄玉梅签订《房屋买卖协议》，约定张春元投资建设的房屋为砖混结构，共五层，黄玉梅购买五楼带隔热层。房屋价格为1800元／平方米，隔热层为60000元。张春元负责为黄玉梅办理房屋所有权证和土地使用权证，办证费由黄玉梅负责。双方还对付款方式、违约责任以及相关权利义务进行了约定。协议签订后，黄玉梅向张春元支付了部分购房款。2012年9月12日，黄玉梅诉至宜昌市夷陵区人民法院，请求张春元、罗延秀立即履行《房屋买卖协议》，将房屋过户到黄玉梅名下并支付违约金。审理中，张春元、罗延秀提起反诉。2012年12月3日，双方达成调解协议，宜昌市夷陵区人民法院制作了（2012）鄂夷陵民初字第01334号民事调解书，内容为：一、黄玉梅与张春元、罗延秀2010年7月12日签订的《房屋买卖协议》有效，双方继续履行。二、张春元、罗延秀将房产（房屋所有权）证过户到黄玉梅的名下后，由黄玉梅支付张春元、罗延秀购房款60392元；张春元、罗延秀将土地使用（权）证过户到黄玉梅名下后，由黄玉梅支付张春元、罗延秀20000元。两证过户费用由黄玉梅负担。三、黄玉梅放弃要求张春元、罗延秀支付违约金的请求，张春元、罗延秀撤回反诉。2013年1月23日，黄玉梅与张春元、罗延秀前往有关部门办理了房产（房屋所有权）证，房产过户费用均由黄玉梅缴纳。2015年2月2日，张春元、罗延秀为黄玉梅办理了土地使用权证。在办证过程中，张春元、罗延秀缴纳了城市基础配套费69377.70元、土地出让金175740元、罚款1976.10元、城市房屋安全鉴定费1003元、土地登记费（14户）322元、房屋所有权登记费1720元、测绘费4429元、土地出让印花税及契税7034.60元。2015年4月29日，张春元、罗延秀诉至原审法院，请求黄玉梅立即支付因办证过户产生的费用37616.80元。
原审法院据以认定上述事实的主要证据有：张春元、罗延秀提交的《房屋买卖合同》、《民事调解书》、房产证及土地使用权证复印件、相关发票复印件以及双方当事人在原审庭审中的陈述等。
原审法院认为，张春元、罗延秀与黄玉梅签订的《房屋买卖协议》及宜昌市夷陵区人民法院（2012）鄂夷陵民初字第01334号民事调解书是双方真实意思的表示，合法有效。张春元、罗延秀经批准修建了位于宜昌市夷陵区小溪塔街道办事处丁家坝社区龙丰苑居民点的楼房一栋，共两单元14套房屋，其作为该房屋合法建设权利人应当向有关部门办理房屋所有权的初始登记，并取得相关权属证书，然后与他人签订买卖合同之后方可将所售房屋过户至购买人名下。张春元、罗延秀在办理合法建造的房屋所有权初始登记之时，根据房产税费法规政策的相关规定，应当交纳相关的税费，但因张春元、罗延秀在建造房屋之后未办理初始登记之前即与黄玉梅签订了《房屋买卖协议》将本案所涉房屋出售给黄玉梅。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《宜昌市城区城市基础设施配套费征收使用管理办法》、《房产测绘管理办法》等法律法规的相关规定，土地出让金、城市基础设施配套费、测绘费、城市房屋安全鉴定费均属建房人、委托人应缴纳的初始登记税费，因此产生的罚款、土地出让印花税及契税也应由建房人承担。虽然张春元、罗延秀与黄玉梅双方在宜昌市夷陵区人民法院（2012）鄂夷陵民初字第01334号一案中约定“两证过户费用由黄玉梅负担”，但该约定中的“两证过户费用”应是指将登记于张春元、罗延秀名下的房屋过户至黄玉梅名下所产生的费用。根据我国相关法律规定，两证的过户费用包括契税、个人所得税、营业税、房产交易费、印花税、房产证工本费、土地证工本费、交易评估费。黄玉梅在办理房产（房屋所有权）证过户时已缴纳相关过户费用，在该案中还应承担土地登记费23元、房屋所有权登记费120元。张春元、罗延秀应将已办好的土地使用权证交付给黄玉梅，其要求黄玉梅承担土地出让金、城市基础配套费、罚款等其他费用，均缺乏相应法律依据，不应予以支持。基于上述理由，原审法院遂依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第九十七条、第一百四十二条之规定，判决：一、由黄玉梅于判决生效后立即给付张春元、罗延秀土地登记费、房屋所有权登记费143元。由张春元、罗延秀于判决生效后立即将涉诉房屋土地使用权证交付给黄玉梅。二、驳回张春元、罗延秀的其他诉讼请求。原审并同时决定，一审案件受理费370元（已减半），由张春元、罗延秀负担365元、由黄玉梅负担5元。
上诉人张春元、罗延秀不服原审法院的上述判决，向本院提起上诉称：1、宜昌市夷陵区人民法院（2012）鄂夷陵民初字第01334号民事调解书中约定本案诉争房屋所有权证及土地使用权证的过户费用由黄玉梅承担。原审法院将“过户费用”理解为变更登记费用，从而排除初始登记费用，该理解不符合双方签订调解书的真实意思表示。在宜昌市夷陵区人民法院审理（2012）鄂夷陵民初字第01334号案件时，双方对于涉案房屋过户费用争议激烈，双方理解所有办理权证相关的所有费用均为过户费用，黄玉梅在签收调解书时也清楚该宗房产没有缴纳土地出让金和城市配套费，完成所有过户包括办理土地使用权证过户所需要缴纳的费用，也包括土地出让金和城市建设配套费，双方真实意思表示为所有关于过户的费用应由黄玉梅承担，并未约定初始登记由张春元、罗延秀承担。因此，请求二审人民法院依法撤销原审判决，改判黄玉梅给付张春元、罗延秀因房屋过户产生的费用37616.80元，并由黄玉梅承担一、二审诉讼费用。
被上诉人黄玉梅答辩称，张春元、罗延秀与黄玉梅签订《房屋买卖合同》的前提条件应是标的物的合法性，张春元、罗延秀违规建筑并想通过合法手段达到其获得非法利益的意图，涉案搬迁安置房建成商品房出售，再让购房人承担罚款和土地出让金及其建房应缴纳的相关初始登记税费与事实不符。同时，土地、房管及税务等相关部门出具的票据也足以说明，应由张春元、罗延秀缴纳的费用注明为张春元、罗延秀的名字，应由黄玉梅缴纳的费用票据上所载明的是黄玉梅的名字，且宜昌市夷陵区人民法院审理（2012）鄂夷陵民初字第01334号民调解书中所述“两证过户用由黄玉梅负担”，是指张春元、罗延秀将其已合法登记到张春元、罗延秀名下的房屋过户至黄玉梅名下所发生的过户费用。因此，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审人民法院依法驳回张春元、罗延秀的上诉，维持原判。
二审诉讼中，张春元、罗延秀为支持其上诉请求，向本院提交了涉案房屋《土地使用权证》及《房屋所有权证》复印件。以证实其2012年就已经完成初始登记，土地出让金175740元、罚款1976.10元、土地登记费（14户）322元、土地出让印花税及契税7034.60元均是2012年之后缴纳的。经质证，黄玉梅认为张春元、罗延秀提交的《土地使用权证》是划拨性质，出让性质的《土地使用权证》是2015年办理的。本院认为，张春元、罗延秀提交的宜市夷陵国用（2012）第0200071566004号《土地使用权证》上载明使用权类型为国有划拨，不能证实其已完成了初始登记的事实，结合其在一审提交的宜市夷陵国用（2015）第0200071506004（14）《土地使用权证》载明土地使用权人黄玉梅，使用权类型为国有出让的相关证据，可以认定涉案土地在2012年为划拨土地，张春元、罗延秀于2015年缴纳上述费用后变更为国有出让土地的事实，且黄玉梅对该事实予以认可，该证据可以作为本案认定上述事实的依据。
黄玉梅未向本院提交新的证据。
经审理查明，原审判决认定的事实属实。
本案双方当事人争议的主要焦点为涉案房屋土地使用权性质由国有划拨转为国有出让所缴纳的规费由谁承担的问题。针对上述争议焦点，本院认为，张春元、罗延秀作为建房投资人，应在出售所建房屋之前依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《宜昌市城区城市基础设施配套费征收使用管理办法》、《房产测绘管理办法》等法律法规的规定，缴纳土地出让金、城市基础设施配套费等相关初始登记税费，但现有证据表明，张春元、罗延秀在未缴纳上述规费的情况下即将涉案房屋出售给了黄玉梅。针对张春元、罗延秀提出在宜昌市夷陵区人民法院审理（2012）鄂夷陵民初字第01334号案件双方达成调解协议时，黄玉梅清楚该宗房产没有缴纳土地出让金和城市配套费，双方约定所有办证费用由黄玉梅承担应包含本案所涉办证费用的上诉理由，本院认为，宜昌市夷陵区人民法院（2012）鄂夷陵民初字第01334号民事调解书中并未明确约定包含初始登记在内的所有办证费用由黄玉梅承担，因黄玉梅在庭审中对此予以否认，视为约定不明，而依据法律规定，办理初始登记的费用应由建房投资人张春元、罗延秀承担。张春元、罗延秀据此提出的上诉理由不能成立，不应予以支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，实体处理恰当，依法应予维持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费740元（张春元、罗延秀已预交），由张春元、罗延秀负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李淑一
审 判 员 胡建华
代理审判员 关俊峰
二〇一五年十二月九日
书 记 员 张鹏炜