黑龙江省哈尔滨市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2018）黑01委赔6号
赔偿请求人：梁显斌，男，1960年5月9日出生，汉族，无职业，住黑龙江省伊春市伊春区。
委托代理人：李全龙，男，1962年3月26日出生，汉族，无职业，住黑龙江省双鸭山市宝山区。
赔偿义务机关：哈尔滨市南岗区人民法院，住所地黑龙江省哈尔滨市南岗区大成街22号。
法定代表人：刘晖，院长。
委托代理人：黄翔翔，该院执行一庭审判员。
委托代理人：黄山，该院立案庭法官助理。
梁显斌以违法保全和错误执行为由申请哈尔滨市南岗区人民法院（以下简称南岗法院）国家赔偿一案，不服南岗法院作出的（2017）黑0103法赔6号不予受理案件决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
南岗法院于2017年12月22日作出的（2017）黑0103法赔6号决定书认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）和《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《民事、行政赔偿解释》）规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。梁显斌与黑龙江省龙盛经济贸易公司（以下简称龙盛经贸公司）及王和宇返还车款纠纷一案，梁显斌于1996年1月8日向该院申请强制执行，执行中，经查，被执行人龙盛经贸公司于1999年8月16日被哈尔滨市工商行政管理局吊销企业营业执照。龙盛经贸公司系黑龙江省机关事务管理局（以下简称省机关事务管理局）开办，省机关事务管理局未将应投入龙盛经贸公司的注册资金80万元实际投入，属于出资不实。该院于2013年11月25日裁定追加省机关事务管理局为被执行人，并于2016年6月20日扣划被执行人账户存款425588.81元，其中欠款本金109900元、迟延履行金310238.81元（自1996年4月30日至2016年6月21日止），该案已经执行完毕。现梁显斌向该院申请赔偿其差旅费32518元、复印投递上网费7297元、车辆保存费62200元及上诉维权误工费等损失，与《民事、行政赔偿解释》第三条和第五条中违法采取保全措施及执行错误规定的情形不符，决定对梁显斌的国家赔偿申请不予受理。
梁显斌不服，向本院赔偿委员会申请作出决定，请求撤销（2017）黑0103法赔6号不予受理案件决定书，要求赔偿：1.车费34139元，住宿费1309元，打字、复印、邮件、上网等费8241元，误工费417620元；2.其为避免损失扩大而支付的车辆管理费87600元；3.其在执行中被多收取的执行费70元；4.其被北京市公安局行政拘留7天的误工费1981元。理由：1.梁显斌向南岗法院申请保全龙盛经贸公司的相应财产或金钱，并有伊春市三环塘塑五金制品批发公司担保，但南岗法院应予保全却未采取保全措施；2.南岗法院受理其执行申请后，应采取强制执行措施而不采取，直至龙盛经贸公司的营业执照被吊销，也未对该公司财产采取强制措施、下达执行通知书；3.梁显斌无经济能力将在其处的车返还给王和宇，南岗法院一直未将该车执行给王和宇，导致该车至今仍由其自费保管。
南岗法院辩称：1.梁显斌的国家赔偿请求不属于国家赔偿案件受案范围。该案并不存在《国家赔偿法》规定的违法采取保全措施和对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误的情形，梁显斌的主张，与《民事、行政赔偿解释》第三条和第五条的规定不符，不属于国家赔偿案件的受案范围。2.梁显斌诉龙盛经贸公司、王和宇汽车买卖纠纷一案诉讼过程中，梁显斌虽向该院提出了财产保全申请，但并未提供财产线索。询问笔录记载，梁显斌要求该院查封龙盛经贸公司的账号，办案法官已告知其提供龙盛经贸公司的账号，但梁显斌一直未提供，故梁显斌提出的财产保全申请，不符合财产保全的条件。3.（1995）南民一初字第1226号民事判决书生效后，梁显斌向该院申请强制执行，执行过程中，被执行人龙盛经贸公司于1999年8月16日被吊销企业营业执照。省机关事务管理局作为开办单位未将应投入龙盛经贸公司的注册资金80万元实际投入，属于出资不实。该院于2013年11月25日裁定追加省机关事务管理局为被执行人，并于2016年6月20日扣划省机关事务管理局账户存款
425588.81元，该案已经执行完毕，不存在执行违法的问题。4.王和宇并未向该院申请执行，该院无权将涉案车辆强制执行给王和宇。梁显斌未依（1995）南民一初字第1226号民事判决书第一项将涉案车辆及配件及时返还给王和宇，属于未履行生效法律文书，存车费应自行承担。5.因梁显斌提出的违法保全与错误执行的行为并不存在，故其主张的差旅费等相关费用，并非因该院违法行为产生，不应予以赔偿。依照《国家赔偿法》第三十六条第八款规定，国家赔偿只对直接损失给予赔偿，而对于间接损失不予以赔偿。梁显斌申请赔偿的差旅费、复印投递上网费等损失，非直接损失，故该案不属于国家赔偿的赔偿范围。《国家赔偿法》第三十四条第一款规定：“造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。”该案并不存在造成公民身体伤害的情形，故不存在赔偿误工费的问题。6.该案件执行完毕之后实际执结款项为425588.81元（其中包括执行费4091元，由被执行人承担，并已给付梁显斌），梁显斌已经实际接收该款项，以该款项为基数计算的话，执行费应在5000元以上，梁显斌总共缴纳执行费1299元加70元，故不存在该院多收梁显斌执行费的问题。7.梁显斌主张被拘留7天的误工费，与本案无关。
经审理查明，梁显斌与龙盛经贸公司、王和宇汽车买卖纠纷一案，南岗法院于1995年9月28日立案受理，梁显斌于1995年9月26日提出财产保全申请，请求对龙盛经贸公司的相应财产或金钱予以查封，伊春市三环搪塑五金制品批发公司于1995年10月4日向南岗法院书面表示愿以该单位三十万元流动资金为梁显斌提供担保。南岗法院于1995年12月5日作出（1995）南民一初字第1226号民事判决书，判决：一、梁显斌将西德产奔驰280型轿车（牌号01-02618、发动机号0854）及该车配件即千斤顶一个、轮胎扳手一个、车刷子一把、备用胎一条、螺丝刀一把、撬棍一把返还给王和宇；二、龙盛经贸公司返给梁显斌购车款109900元；三、王和宇返给龙盛经贸公司购车款98000元；四、梁显斌其他请求不予支持。梁显斌于1996年1月8日申请执行（1995）南民一初字第1226号民事判决第二项及该判决确定由龙盛经贸公司及王和宇各承担1550元的案件受理费。龙盛经贸公司因未参加1997年度企业年检，于1999年7月29日被吊销企业营业执照。南岗法院于2003年10月10日为梁显斌制作了（2003）南民执债凭字第197号债权凭证。梁显斌于2007年4月6日申请追加省机关事务管理局为被执行人。南岗法院于2009年2月27日作出了（1996）南法执字第95号执行裁定书，认定龙盛经贸公司于1999年歇业无可供执行财产，王和宇于1998年死亡无可供执行财产，且此案中止执行已满两年，裁定（1996）南执字第95号执行案件终结本次执行程序。本院于2014年4月29日作出（2014）哈执复字第14号执行裁定书，驳回省机关事务管理局的复议申请。南岗法院于2016年4月8日作出了（1996）南执字第95号执行通知书，并于2016年6月21日作出了（1996）南执字第95号执行裁定书，该院于2016年6月20日扣划龙盛经贸公司账户存款425588.81元，其中欠款本金109900元、迟延履行金310238.81元（自1996年4月30日至2016年6月21日止），执行费4901元由龙盛经贸公司承担，该案执行完毕，裁定终结南岗法院（1995）南民一初字第1226号民事判决第二项判令的执行。梁显斌于2017年12月15日向南岗法院申请国家赔偿，南岗法院于2017年12月22日作出（2017）黑0103法赔6号不予受理案件决定书，对梁显斌的国家赔偿申请不予受理。
上述事实，有（1995）南民一初字第1226号民事判决书、（1996）南执字第95号执行裁定书、（1996）南执字第95号执行通知书、（2003）南民执债凭字第197号债权凭证、（2014）哈执复字第14号执行裁定书、（2017）黑0103法赔6号不予受理案件决定书、财产保全申请书、担保书、吊销企业营业执照备案表、申请执行书、追加被执行人申请书等证据证实。
本院赔偿委员会认为，关于梁显斌的赔偿申请是否属于国家赔偿受案范围问题。《国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》（以下简称《立案工作规定》）第一条规定：“本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：……（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。”本案中，梁显斌认为南岗法院应采取保全措施和强制执行措施而未采取，并申请国家赔偿，符合《国家赔偿法》第三十八条、《立案工作规定》）第一条之规定，属于国家赔偿案件受理范围，南岗法院不予受理错误，应予纠正。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第十条的规定，决定如下：
一、撤销哈尔滨市南岗区人民法院（2017）黑0103法赔6号不予受理案件决定书；
二、指令哈尔滨市南岗区人民法院作出决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一八年四月二十六日