新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）新01行初86号原告∶周敬梅，女，1967年7月24日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市。被告：乌鲁木齐市人民政府。住所地：乌鲁木齐市。法定代表人：伊力哈木·沙比尔，乌鲁木齐市人民政府市长。委托代理人：孙瑜，女，1973年11月3日出生，汉族，乌鲁木齐市人民政府执法监督处副处长，住乌鲁木齐市。原告周敬梅因与被告乌鲁木齐市人民政府公安行政处理一案，于2017年7月4日向本院提起诉讼。本院受理后，向被告乌鲁木齐市人民政府送达了行政起诉状副本及应诉通知书，于2017年8月9日依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告周敬梅、被告乌鲁木齐�人民政府委托代理人孙瑜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告乌鲁木齐市人民政府于2017年6月12日作出乌政复不[2017]12号《不予受理行政复议申请决定书》，认为被申请人乌鲁木齐市公安局收到申请人周敬梅的相关投诉材料后，多次向申请人进行了解释和告知，已履行了相关的法定职责，被申请人并不存在不作为情形。申请人周敬梅的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议受案范围，不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（一）项、第（五）项“行政复议申请符合下列规定的，应当受理：（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；（五）属于行政复议法规定的行政复议范围“之规定，依法不能受理。根据《中华人民共和国行政复议法》�六条、第十七条第一款、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（一）项、第（五）项的规定，决定不予受理。原告周敬梅诉称，因乌鲁木齐市公安局给我作出的乌公（刑技）鉴（法活）字【2017】11号鉴定文书内容严重失实、依据不足，且我的眼部伤情有新变化，故我于2017年3月27日依法向乌鲁木齐市公安局提出了《监督复核申请》，请求依法撤销乌公（刑技）鉴（法活）字【2017】11号鉴定文书，并对我的伤情进行重新鉴定。乌鲁木齐市公安局未作出重新鉴定，我于2017年6月7日向乌鲁木齐市人民政府申请行政复议。乌鲁木齐市人民政府以我的申请不符合《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议受案范围为由决定不予受理我的行政复议申请错误。我向乌鲁木齐市人民政府申请行政复议，请求合情、合理�合法，属于行政复议受案范围。请求法院：1、依法撤销被告作出的乌政复不[2017]12号不予受理行政复议申请决定书的违法行政行为；2、判决限期被告2个月内重新依照原告上述涉案行政复议申请书履行法定职责；3、判决被告承担本案诉讼费、邮寄费等相关费用。原告周敬梅针对其诉讼请求提供了如下证据：监督复核申请，证明乌鲁木齐市人民政府收到了此监督复核申请，但是并未给我回复。被告乌鲁木齐市人民政府辩称，乌鲁木齐市公安局收到周敬梅的申请材料后，多次向周敬梅进行了解释和告知，已履行了相关法定职责，乌鲁木齐市公安局并不存在行政不作为情形。周敬梅行政复议申请不属于行政复议法第六条规定的行政复议受案范围，不符合行政复议法实施条例第二十八条第（一）项、第（五）项的规定，依法不能受理。根据《中华人民共和国行政复议法》第六条、第十七条第一款、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（一）项、第（五）项的规定，决定不予受理。综上所述，我机关作出被诉的不予受理行政复议申请决定书，事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法。请求法院驳回原告周敬梅的诉讼请求。被告乌鲁木齐市人民政府在法定期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据：证据1、EMS快递单；证据2、行政复议申请书。证明我机关收到周敬梅的行政复议申请书。证据3、行政复议调查函；证据4、乌鲁木齐市公安局的答复。证明我机关收到行政复议申请后依法向乌鲁木齐市公安局对此进行调查。证据5、行政复议决定书送达回证。证明我机关�法向周敬梅送达。证据6、周敬梅提交的乌鲁木齐市公安局做出的鉴定文书后附鉴定聘请书等。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告乌鲁木齐市人民政府对原告周敬梅提交的证据的真实性、合法性、关联性均不认可。原告周敬梅对被告乌鲁木齐市人民政府提供的证据1、EMS快递单、证据2、行政复议申请书、证据3、行政复议调查函，真实性、关联性、合法性均认可；证据4、乌市公安局的答复真实性认可，关联性不认可；证据5、行政复议决定书送达回证真实性、关联性认可，对合法性不认可；证据6、周敬梅提交的乌鲁木齐市公安局作出的鉴定文书真实性、关联性认可，合法性不认可，对后附鉴定聘请书真实性、关联性、合法性均认可。本院综合全案情况审查认为，被告乌鲁木齐市人民政府对原告周敬梅提交的证据的真实性、合法性、关联性均不认可，但未提交相应证据予以证实，本院对原告周敬梅提供证据真实性予以确认；原告周敬梅对被告乌鲁木齐市人民政府提供的证据1、2、3真实性、关联性、合法性均认可，本院对上述证据的真实性、关联性、合法性予以确认；对证据4真实性认可，关联性不认可，对证据5真实性、关联性认可，对合法性不认可，对证据6乌鲁木齐市公安局鉴定文书真实性、关联性认可，合法性不认可，对后附鉴定聘请书真实性、关联性、合法性均认可，但对其提出的异议均未提交相应证据。本院对被告乌鲁木齐市人民政府提交证据的真实性、合法性、关联性均予以确认。根据上述有效证据，本院查明下列事实：2017年3月27日，周敬梅向乌鲁木齐市公安局邮寄“监督复核申请”，申请撤销乌鲁木齐市公安局刑事科学技术研究所给其出具的乌公（刑技）鉴（法活）字【2017】11号鉴定文书，并对其伤情重新作出鉴定。乌鲁木齐市公安局未向周敬梅作出书面答复。周敬梅于2017年6月7日以乌鲁木齐市公安局为被申请人向乌鲁木齐市人民政府提出行政复议申请，请求责成乌鲁木齐市公安局对周敬梅的伤情进行重新鉴定以及撤销乌鲁木齐市公安局给周敬梅出具的乌公（刑技）鉴（法活）字【2017】11号鉴定文书。2017年6月12日，乌鲁木齐市人民政府经复议认为，乌鲁木齐市公安局收到周敬梅的相关投诉材料后，多次向周敬梅进行了解释和告知，已履行了相关的法定职责，并不存在不作为情形。周敬梅的行政复议申请不符合《中华人民共和国�政复议法》第六条规定的行政复议受案范围，不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（一）项、第（五）项“行政复议申请符合下列规定的，应当受理：（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；（五）属于行政复议法规定的行政复议范围“之规定，依法不能受理。根据《中华人民共和国行政复议法》第六条、第十七条第一款、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（一）项、第（五）项的规定，遂作出乌政复不[2017]12号《不予受理行政复议申请决定书》，决定不予受理。周敬梅于2017年6月13日收到该决定，对此不服，诉至本院。本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第六条明确了行政复议机关行政复议范围。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十�条第（一）项、第（五）项规定，行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；（五）属于行政复议法规定的行政复议范围。本案中，周敬梅向乌鲁木齐市公安局邮寄“监督复核申请”，申请撤销乌鲁木齐市公安局刑事科学技术研究所给其出具的乌公（刑技）鉴（法活）字【2017】11号鉴定文书，并对其伤情重新作出鉴定，该行政复议申请不符合上述法律规定的行政复议范围，周敬梅作为申请人、乌鲁木齐市公安局作为被申请人均不适格，且乌鲁木齐市人民政府认为，乌鲁木齐市公安局针对周敬梅的申请，多次向周敬梅解释及告知，已履行了相关法定职责，并不存在行政不作为的情形，据此，乌鲁木齐市人民政府于2017年6月12日作出的乌政复不[2017]12号《不予受理行政复议申请决定书》，决定�周敬梅的行政复议申请不予受理正确。原告周敬梅诉称其行政复议申请属于行政复议范围的理由不能成立，其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政复议法》第六条、第十七条第一款、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（一）项、第（五）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告周敬梅的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告周敬梅负担（已付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。审 判 长  刘瑞东审 判 员  王海亮人民陪审员  铁 莉二〇一七年九月二十九日书 记 员  高靖琳