四川省宜宾市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2017）川15刑终495号原公诉机关四川省筠连县人民检察院。上诉人（原审被告人）宋书同，男，1981年7月18日出生于四川省筠连县，汉族，初中文化，筠连县综合执法大队原协管员，住筠连县。2017年2月20日因本案被羁押，同月22日被刑事拘留，同年3月10日被取保候审，9月6日被逮捕。现羁押于筠连县看守所。四川省筠连县人民法院审理四川省筠连县人民检察院指控原审被告人宋书同犯受贿罪一案，于二〇一七年九月十一日作出（2017）川1527刑初109号刑事判决。原审被告人宋书同不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。经过阅卷和提讯上诉人宋书同，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原判认定，2010年8月3日，中共筠连县委办公室发文，成立筠连县综合执法大队，其工作职能职责有：负责全县违法占地和违章建设行为进行日常巡查、制止和报告，协助相关职能部门对违法占地和违章建设行为进行查处等。2010年11月1日至2017年2月20日，被告人宋书同被筠连县综合执法大队聘为协管人员。在任职期间，被告人宋书同等人对所划辖区负有日常巡查，对违法建设负有及时制止、报告和登记的工作职责。原判认定上述事实，有经庭审质证、认证的立案决定书、情况说明、筠连县机关事业单位临聘工作人员合同书、被告人宋书同的供述、中共筠连县委办公室关于成立筠连县综合执法大队的筠办﹝2010﹞42号文件等证据证实。（一）2013年，钟某帮其弟弟在筠连县四方沟“刘仙家”附近新建房屋，由于超面积修建被宋书同等执法人员巡查到，并要求停工。钟某便托邻居宋某找被告人宋书同帮忙关照，并拿了2000元给宋某转交宋书同。宋某将该2000元转交给了被告人宋书同，并请其关照钟某弟弟超面积建房的事。后被告人宋书同等人未继续对钟某帮其弟弟超面积建房行为执法，钟某弟弟的房屋得以顺利修建。原判认定上述事实，有经庭审质证、认证的证人宋某、钟某的证言及被告人宋书同的供述等证实。（二）2013年，闫某在筠连县顺发加油站旁边无手续建房屋被宋书同等执法人员巡查到，被要求停工。闫某便托朋友郝某找被告人宋书同关照，并拿了4000元给郝某转交宋书同。郝某将该4000元转交给了被告人宋书同，并请宋关照闫某家无手续建房的事。后被告人宋书同等人未继续对闫某无手续建房行为执法。原判认定上述事实，有经庭审质证、认证的证人闫某、郝某的证言及被告人宋书同的供述等证实。（三）2013年，李某1在筠连县巡司镇黄荆村铁厂对面无手续建房被宋书同等执法人员巡查到，被要求停工。李某1便托李某2找被告人宋书同帮忙关照，并拿了5000元给李某2转交宋书同。李某2将该5000元现金转交给了被告人宋书同，并请宋书同关照李某1无手续建房的事。后李某1在修建第二层时再次托李某2找被告人宋书同帮忙关照，并拿了10000元给李某2转交宋书同。李某2将该10000元转交给了被告人宋书同，并请宋书同再次关照李某1家建房的事。后被告人宋书同等人未再对李某1违规建房的行为执法，李某1的房屋得以顺利修建。被告人宋书同将第一笔5000元贿赂款用于个人开支；将第二笔10000元贿赂款与马某（已判）等人分配，宋书同分得2000元。原判认定上述事实，有经庭审质证、认证的证人李某1、李某2的证言、同案人马某、刘某及被告人宋书同的供述等证实。（四）2015年，叶某在筠连县城大龙塘附近违规加层被筠连县综合执法大队执法人员巡查到，被要求停工。叶某便联系被告人宋书同帮忙关照，并到宋家中送了1500元给宋书同。后被告人宋书同等人未再对叶某违规加层的行为执法，叶某的房屋得以顺利加层。原判认定上述事实，有经庭审质证、认证的证人叶某的证言及被告人宋书同的供述等证实。（五）2015年，余某准备在筠连县筠连镇红权村自家房屋上加层修建。由于未办手续，余某便到被告人宋书同办公室找宋帮忙关照，并送了4000元及两条玉溪烟给宋。宋书同答应关照。被告人宋书同收到该4000元后，自己至少分得1000元。后被告人宋书同等人未对余某违规加层的行为执法，余某的房屋得以顺利加层。原判认定上述事实，有经庭审质证、认证的证人余某的证言及被告人宋书同的供述等证实。（六）2016年7月，蒋某5在筠连县筠连镇莲花村五组超面积建房被宋书同等执法人员巡查到，被要求停工。蒋某3便拿了10000元给宋某，托宋某找综合执法大队的人帮忙。宋某找到被告人宋书同，请宋书同关照蒋某3家超面积建房的事，并将蒋某3提供的10000元转交给宋书同。被告人宋书同将收受的10000元贿赂款与王某2、蒋某2（均另处）等人分配，宋书同分得6000元。后被告人宋书同等人未再对蒋某3超面积建房的行为执法，蒋某3的房屋得以顺利修建。原判认定上述事实，有经庭审质证、认证的证人宋某、蒋某1的证言、同案人王某2、蒋某2及被告人宋书同的供述等证实。（七）2016年，王某1在筠连县筠连镇莲花乡地震台附近超面积建房被宋书同等执法人员巡查到，被要求停工。王某1托马某帮忙，并拿了4000元给马某转交宋书同。后马某将王某1提供的4000元拿给了被告人宋书同，并请其关照王某1家超面积建房的事。被告人宋书同将收受的4000元贿赂款与王某2、蒋某2等人分配，宋书同分得1000元。后被告人宋书同等人未再对王某1超面积建房的行为执法，王某1的房屋得以顺利修建。原判认定上述事实，有经庭审质证、认证的证人王某1的证言、同案人马某、王某2、蒋某2及被告人宋书同的供述等证实。（八）2016年，蒋娟在筠连县莲花乡鱼池小区旁超面积修建房屋被宋书同等执法人员巡查到，被要求停工。承包蒋某4家房屋修建的吴某1系宋书同同事王某2的初中同学。为了不影响工期，吴某1约王某2与宋书同在筠连县城洪川茶楼喝茶。后在吴某1车上，当着宋书同及王某2的面，吴某1分别送了被告人宋书同及王某2一人一个红包。事后，被告人宋书同看见红包内有8000元，并打电话给王某2确认，王某2红包内也是8000元。后被告人宋书同与王某2等人未再对蒋某4超面积违规建房的行为执法，蒋某4的房屋得以顺利建好。原判认定上述事实，有经庭审质证、认证的证人吴某1的证言、同案人王某2及被告人宋书同的供述等证实。（九）2016年，佘某在筠连县筠连镇莲花乡殡仪馆背后违规加层被宋书同等执法人员巡查到，被要求停工。佘某托马某找被告人宋书同帮忙关照，并拿了4000元给马某转交宋书同。马某将该4000元现金转交给了被告人宋书同，并请其关照佘某家违规加层的事。被告人宋书同将收受的4000元贿赂款与王某2、蒋某2等人分配，宋书同分得1000元。后被告人宋书同等人未再对佘某违规加层的行为执法，佘某房屋得以顺利加层。原判认定上述事实，有经庭审质证、认证的证人佘某的证言、同案人马某、王某2、蒋某2及被告人宋书同的供述等证实。（十）2016年，罗某亲戚袁某（音）在筠连县益民水泥厂附近超面积建房被宋书同等执法人员巡查到，被要求停工。袁某便托罗某帮忙关照。罗某找到宋书同所在执法组的蒋某2帮忙关照，并送了3200元表示感谢。蒋某2收受该3200元贿赂款后，与同组的被告人宋书同等人分配，宋书同分得800元。后被告人宋书同等人未再对该户超面积建房的行为执法，该户的房屋得以顺利修建。原判认定上述事实，有经庭审质证、认证的证人罗某的证言、同案人蒋某2、王某2及被告人宋书同的供述等证实。（十一）吴某2与吴某4是姐妹。2016年，两家同时在筠连县筠连镇红权村自家房顶上违规搭建钢棚，被宋书同等执法人员巡查到，被要求停工并拆除已搭建部分。吴某2便叫其侄儿吴某3找综合执法大队的人关照。后吴某3找到王某2、被告人宋书同，并送了3000元给王某2、宋书同，请他们关照吴某2、吴某4两家违规搭建钢棚的事。被告人宋书同与王某2将该3000元贿赂款平分，一人分得1500元。后被告人宋书同等人未再对吴某2、吴某4违规搭建钢棚的行为执法，吴某2、吴某4两家的钢棚得已顺利搭建。原判认定上述事实，有经庭审质证、认证的证人吴某2、吴某3的证言、同案人王某2及被告人宋书同的供述等证实。综上，被告人宋书同自己单独收受贿赂款12500元；伙同他人收受贿赂款共计54200元，自己分得21300元。2017年2月20日，被告人宋书同被筠连县人民检察院反贪污贿赂局抓获归案。同年7月10日，被告人宋书同向筠连县人民检察院缴纳待结案罚没款73200元。原判认定上述事实，还有经庭审质证、认证的筠连县人民检察院的归案说明、被告人宋书同的供述、四川省政府非税收入一般缴款书、人口信息（户籍）证明等证据证实。原判认为，被告人宋书同利用担任筠连县综合执法大队协管员行使国家行政管理的职务便利，在负责查处违法占地和违章建设行为等工作中，为他人谋取利益，自己单独收受贿赂款1.25万元，伙同他人共同收受贿赂款5.42万元（自己分得2.13万元）。因此，被告人宋书同单独或伙同他人收受贿赂款6.67万元（自己实得3.38万元），数额较大，其行为已构成受贿罪。被告人宋书同具有坦白情节，依法对其从轻处罚。被告人宋书同在被提起公诉前供述了自己的罪行，有悔罪表现，退缴了个人全部违法所得，依法对其从轻处罚。被告人宋书同归案后，积极向部分违建户做工作，配合侦查机关调查，酌情对其从轻处罚。原判依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款,第三百八十六条,第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款,第六十七条第三款,第二十五条第一款,第五十二条,第五十三条第一款,第六十四条,《最高人民法院、最高人民检察院》第一条,第十三条第一款第（一）项,第十八条,第十九条第一款之规定，判决：一、被告人宋书同犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金十万元。二、对被告人宋书同退缴的个人违法所得三万三千八百元予以没收，由收缴单位上缴国库。上诉人宋书同上诉称，其接到单位通知后，到单位见到了检察院反贪工作人员，并配合调查，应属于自首；其主动退赃73200元，并向其他当事人做工作，让他们配合办案人员；原判所处罚金过重；其妻子即将临产，自己也将认真悔改，请求二审法院予以改判。经二审审理查明的事实和证据与一审认定的相一致，本院对原判认定的事实和采信的证据予以确认。本院认为，上诉人（原审被告人）宋书同作为国家机关中从事公务的工作人员，利用其担任筠连县综合执法大队协管员行使查处违法建设房屋的职权便利，多次单独或伙同收受他人现金6.67万元，个人分得3.38万元，数额较大，对他人违法建设不予查处，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。其到案后，如实供述其犯罪事实，具有坦白情节，依法可从轻处罚。其在被提起公诉前供述自己的罪行，有悔罪表现，退缴个人全部违法所得，依法可对其从轻处罚。其归案后，积极配合侦查机关调查，可酌情从轻处罚。其上诉提出，其受单位通知后到达单位，见到检察机关办案人员，配合调查，属自首。本院认为，由于其系被通知到案，并非主动到司法机关接受调查，故不属于自首。其上诉提出，其到案后配合检察机关调查。经查，原判量刑时已对该情节予以考虑，故本院不再对其从轻处罚。其上诉提出，原判所处罚金刑过重，妻子将临产，希望二审法院予以改判。本院认为，原判依照法律规定，根据其犯罪事实及认罪、悔罪态度等，在法定刑幅度内对其适当量刑，故对上列上诉理由，本院不予采纳。综上，原判认定事实清楚，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  唐冬斌审判员  黄 云审判员  陈 敏二〇一七年十一月八日书记员  郑 江