贵州省毕节市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）黔05刑终40号
原公诉机关贵州省纳雍县人民检察院。
上诉人（原审被告人）王常礼，男，1965年10月28日出生于贵州省纳雍县，白族，高中文化，原系纳雍县猪场苗族彝族乡社会治安综合管理办公室主任，住纳雍县。因本案于2016年3月28日被刑事拘留，同年4月8日被逮捕。现羁押于纳雍县看守所。
贵州省纳雍县人民法院审理贵州省纳雍县人民检察院指控原审被告人王常礼犯贪污罪一案，于2016年11月30日作出（2016）黔0525刑初166号刑事判决。原审被告人王常礼不服，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵州省毕节市人民检察院指派代理检察员梅贵友出庭履行职务，原审被告人王常礼到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省纳雍县人民法院认定：2009年10月至2016年3月，被告人王常礼任纳雍县猪场苗族彝族乡（以下简称“纳雍县猪场乡”）水箐村包村干部，负责在该村贯彻落实乡党委、政府安排的相关工作；其间，被告人王常礼于2012年3月1日任该乡社会治安综合治理办公室主任。
2012年至2013年，被告人王常礼任纳雍县猪场乡水箐村包村干部期间，利用其组织实施该村优质核桃种植项目、申报拨付核桃种植补助款、监督核桃种植补助扶贫资金使用的职务之便，在申报拨付核桃种植补助款的过程中，制作虚假表册，虚报核桃种植面积，侵吞国家扶贫资金179909.6元据为己有。具体犯罪事实如下：
2011年11月，纳雍县扶贫开发办公室（以下简称纳雍县扶贫办）向贵州省扶贫开发办公室申报核桃种植产业化项目，申请在纳雍县种植核桃15万亩，经贵州省扶贫开发办公室批复同意后，纳雍县扶贫办制定相应的实施方案，明确纳雍县猪场乡水菁村种植核桃面积2500亩，扶贫资金86.5万元；
2012年1月9日，纳雍县猪场乡党委召开党政联合办公会议，确定水箐村实施2500亩连片核桃种植项目，安排被告人王常礼组织水箐村村民实施，并对该项目进行监督和指导，在项目实施结束后负责报账。同日，猪场乡人民政府制定《猪场乡2012年度核桃种植产业化扶贫项目实施方案》，明确核桃种植要求及费用补助标准等事宜。后被告人王常礼组织水箐村村民实施该核桃种植项目，并于当年3月种植完成。同年7月1日，被告人王常礼写出验收申请,申请对水菁村核桃种植项目予以验收。为便于控制核桃种植的补助款项，同月5日，王常礼以其妻赵某的名义注册成立个人独资企业纳雍县猪场乡三家寨核桃种植基地（以下简称“三家寨核桃种植基地”），并于同月24日以该企业名称开立了银行存款账户。
2012年9月，原纳雍县扶贫办副主任龙某（死亡）及工作人员张某、黄某等人到水箐村验收核桃种植项目，但未进行实地测量，也未清点种植核桃苗株数。被告人王常礼明知核桃种植面积不足，仍与龙某商量虚报核桃种植面积，龙某告诉王常礼按2376.1亩填报，并与张某、黄某共同在验收意见单上签字确定为验收合格。同年12月3日，被告人王常礼制作猪场乡2012年度三家寨优质核桃种植报账材料，虚报种植面积2376.1亩请求拨付2012年度核桃种植补助款282755.9元。同月28日，纳雍会计核算中心向三家寨核桃种植基地账户拨付核桃补助款282755.9元。事后，为表示感谢，王常礼将补助款中的8万元送给龙某。
2013年7月9日，被告人王常礼制作猪场乡水菁村核桃大户种植报账申请单，虚报种植面积2380亩申请核桃种植项目2013年管护费11.9万元。同年8月31日，纳雍会计核算中心于向三家寨核桃种植基地账户拨付核桃补助款11.9万元；
被告人王常礼通过上述方式，虚报核桃种植面积在纳雍县会计核算中心两次共计拨款401755.9元。被告人王常礼在组织水箐村村民种植核桃苗期间，按每株1.5元至1.8元的标准向种植核桃的农户发放种植费,并安排李某、尚某、王某等人参与管护,每人每月发放管护费500元,另将部分资金用于购买化肥；
2016年3月15日，经纳雍县林业局测量，猪场乡水箐村核桃种植面积为1312.7亩；
被告人王常礼在2012年将核桃种植面积虚报为2376.1亩，比实际种植面积多1063.4亩，套取核桃种植项目专项资金126544.6元；2013年被告人王常礼将核桃种植面积虚报为2380亩，比实际种植面积多1067.3亩，套取核桃种植项目专项资金53365元。两次共计套取核桃种植项目专项资金179909.6元据为己有。
贵州省纳雍县人民法院认为，被告人王常礼身为国家工作人员，在担任纳雍县猪场苗族彝族乡水菁村包村干部期间，利用职务便利，制作虚假报账表册，虚报核桃种植面积，套取国家扶贫资金179909.6元，其行为已构成贪污罪。被告人王常礼在接受纪律审查期间主动交代纪检监察部门未掌握的贪污事实，在检察机关立案后亦如实供述其犯罪事实，应当以自首论，依法可减轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条、第六十七条第二款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第四款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款、第十八条、第十九条第一款的规定，作出如下判决：
一、被告人王常礼犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元；
二、被告人王常礼贪污赃款179909.6元，依法继续追缴没收上缴国库。
上诉人王常礼提出的上诉理由是：1.项目所在地属典型喀斯特地貌，用GPS测量的结果会存在很大误差。用GPS测量时未通知其对现场进行指认。测量主体未达2人以上且不适格。故认定其贪污的事实不清，证据不足；2.其具有自首情节，认罪态度好，原判量刑过重。
经审理查明，原判认定上诉人王常礼犯贪污罪的事实清楚，证据充分。据以认定的证据已在一审判决书中列举，并经一审庭审举证、质证，查证属实。本院二审中，上诉人王常礼未提出新的证据。本院对一审判决书认定的事实和列举的证据予以确认。
本院认为，上诉人王常礼身为国家工作人员，在担任包村干部期间，利用职务便利，制作虚假报账表册，虚报核桃种植面积，套取国家扶贫资金179909.6元，其行为已构成贪污罪，应依法处罚。
上诉人王常礼所提“项目所在地属典型喀斯特地貌，用GPS测量的结果会存在很大误差。用GPS测量时未通知其对现场进行指认。测量主体未达2人以上且不适格。故认定其贪污的事实不清，证据不足”的上诉理由，经查，纳雍县林业局接受委托后对实际种植核桃的面积进行了GPS测量，测量时经猪场乡农业服务中心主任邓某、管护人员王某、尚某、李某现场指认，采集了相关坐标数据及图片资料，并充分考虑到勾绘误差，结合拨付核桃种植补助款的报账资料作出该测量报告，报告上均有参与验收人员签字，且将该报告告知王常礼时，王常礼对测量结果未提出异议，签字确认。参与测量的2名工程师的相应职务任职资格均由相关工程系列评审委员会评出，具有相关资质。王常礼在接受调查后亦对贪污的事实供认不讳，并与本案其他证据相互印证。故本案事实清楚，证据充分，上诉人王常礼所提该上诉理由不能成立，本院不予采纳。
上诉人王常礼所提“其具有自首情节，认罪态度好，原判量刑过重”上诉理由，经查，王常礼贪污179909.6元，该款系国家扶贫资金，其行为属于《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项规定的其他严重情节，依法应当判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。原判已充分考虑王常礼具有自首及认罪的情节对其减轻处罚，故该上诉理由本院不再采纳。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，量刑适当。审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 杨贵川
审 判 员 吴 岚
审 判 员 王明相
二〇一七年四月二十日
法官助理 杨 涛
书 记 员 邓 超