河北省秦皇岛市海港区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀0302民初1134号
原告周汝静，女，1986年6月9日出生，汉族，现住秦皇岛市海港区。
委托代理人焦朋、田俊梅，河北润谦律师事务所律师。
被告秦皇岛市海洋置业房地产开发有限公司，住所地秦皇岛市海港区海悦公馆33栋17层，统一社会信用代码：×××。
法定代表人崔月明，董事长。
委托代理人刘长存，男，1981年5月29日出生，汉族，现住秦皇岛市，系公司法务。
原告周汝静与被告秦皇岛市海洋置业房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员刘长利独任审判，公开开庭进行了审理。原告
委托代理人焦朋、田俊梅，被告秦皇岛市海洋置业房地产开发有限公司的委托代理人刘长存到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告周汝静诉称，2012年8月24日，原、被告双方签订秦皇岛市商品房买卖合同，原告购买被告开发的房屋，房屋价款总计人民币725919元。依据合同约定，交付期限为2013年12月31日前，被告应在商品房交付使用之日起360日内，将办理初始登记须由被告提供的资料报房屋登记机关，因被告责任，导致不能在规定期限内办理房地产证书的为原告办理房地产权属证书，被告按已付房款的1%向原告支付违约金。合同签订后原告依约交付房款，被告亦按期交付了房屋，但至今被告未协助原告办理产权证书。为维护自身的合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院判令被告：1、协助原告办理秦皇岛市海港区房屋的房地产权属登记；2、支付原告逾期办理房地产权属登记的违约金7259元；3、负担本案诉讼费用。
被告秦皇岛市海洋置业房地产开发有限公司辩称，被告未能在约定期限内将办理权属登记的相关资料报产权登记机关备案，致使办证延迟的事实存在。但根据双方订立的《秦皇岛市商品房买卖合同》第十七条、《补充协议》第十四条及《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，非出卖人责任导致的办证延迟，应依法免除被告逾期办理产权证书的违约责任。请求人民法院查清事实，依法驳回被被告的诉讼请求。一、原告就被告存在过错责任承担举证责任。原告与被告签定《秦皇岛市商品房买卖合同》（以下简称《商品房买卖合同》）购买诉争房产，该房产已如期交付使用。《商品房买卖合同》第十七条明确约定，“如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内办理房地产权属证书的”，按照“已付房价款的1%或0.5%向买受人支付违约金”。依法成立的合同受法律保护。依据双方订立的《商品房买卖合同》第十七条关于出卖人承担违约责任的约定及《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定，排除了合同无过错责任的适用，而适用过错责任。本案中，原告仅提供《商品房买卖合同》及购房发票及房屋交付凭证，未证明被告存在过错，应由被被告承担举证责任。二、因政府“城市基础设施配套费”审批问题导致的办证延迟，非被告过错。被告在涉案房屋所属项目工程竣工后，积极办理涉案房屋各项验收手续，以保证被告能够在合同约定的期限内将办理产权初始登记的相关手续报房产部门，但因政府审批问题导致的办证延迟，非被告过错。被告与秦皇岛市国土资源局就诉争房产所在地块签订的《国有土地出让使用权合同》中约定被告享有“秦皇岛市老旧小区和城中村改造优惠政策，免收城市基础设施配套费”的政策。2012年3月29日，被告向秦皇岛市城乡规划局申请免收城市基础设施配套费，迟迟未予答复。2013年11月31日，被告再次向秦皇岛市城乡规划局申请为涉案工程项目竣工图纸核准盖章，办理相关验收手续，同时向规划局说明关于配套费的问题，秦皇岛市城乡规划局对被告的申请未予以回复，有关涉案地块的验收工作亦未进行。2013年12月26日，海港区人民政府文秦皇岛市政府，恳请市政府同意并协调相关市直部门免收该项目城市基础设施配套费。2014年1月17日，秦皇岛市国土资源局关于海港区政府申请免收西部四村旧改项目城市基础设施配套费的意见也致文市政府，介绍被告与其签订的出让合同中政府不收取配套费的约定及区政府的申请，意见为建议由市规划部门提出意见。2014年4月2日，秦皇岛市城乡规划局致文市政府，鉴于土地出让合同的约定，建议由有关部门明确大配套建设项目内容后可予以免收。鉴于此，为保证涉案项目地块的及时验收，2014年7月7日，被告又一次向秦皇岛市城乡规划局申请，因西部四村相关的东岭和山东堡地块现无规划设计条件，无法确定建筑规模，申请规划局先行规划验收早已竣工的涉案地块，并承诺如市政府不予免收，被告会在其他地块开发中予以补交。但秦皇岛市城乡规划局仍未为被告办理涉案地块的规划验收手续。2014年9月15日，海港区人民政府海政函《关于对西部四村旧改项目部分地块先行办理规划验收等相关手续的函》致函市城乡规划局，明确涉案地块在早已满足验收条件和要求情况下，规划局一直未予办理规划验收手续，函请市规划局为涉案地块办理规划验收手续。2014年10月16日，秦皇岛市城乡规划局秦规呈《关于海港区西部四村旧改项目验收相关问题的意见》呈文市政府，明确涉案工程地块已具备竣工验收条件，并请示建议先行办理竣工规划验收手续。秦皇岛市政府在收到规划局的文件后于2014年11月10日批复同意先行验收，方开展后续工作。至此，涉案地块的规划验收工作因为政府部门审批原因导致的拖延，导致被告未能在合同约定的期限内将办理初始登记资料报房屋登记机关，非被告的过错。三、双方签订《补充协议》明确约定免责条款，被告不应承担违约责任。根据被告与原告签订的《秦皇岛商品房买卖合同》附件四补充协议第十四条第3款，“为遵守、配合政府的法规、政策变化或因政府部门有关政府机构的行为而引致的延误”为合同不可抗力，应免除我司责任。综上，本案中，由于政府旧城改造西部四村地块规划变更及“城市基础设施配套费”审批问题，致涉案小区地块于2015年初才取得批文，至此我司才具备了向有关部门提交办理商品房权属登记的相关条件。城市规划的调整，产生的“城市基础设施配套费”审批问题，系因政府政策原因，对此，我公司在签订《国有土地使用权出让合同》以及《商品房买卖合同》时均无法预见，并非“出卖人原因”，应免除被告责任。恳请人民院应查清事实，依法驳回被被告的诉请。
经审理查明，2012年8月24日,原、被告签订《秦皇岛市商品房买卖合同》，合同约定原告购买被告开发的海港区西部旧城改造项目房屋，建筑面积为100.77平方米，价款705692元，下房套内建筑面积4.15平方米，价款为人民币20227元，总价款725919元。现该小区名称为“海悦公馆”。合同第十七条关于产权登记的约定：出卖人在商品房交付使用后360日内，将办理初始登记需由出卖人提供的资料报房屋登记机关，并依据实测结果和本合同的约定，为买受人出具房屋兑现通知书和购房发票。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第2项处理：1、….2、买受人不退房，出卖人按已付房价款的1%向买受人支付违约金。
合同签订后原告按照合同约定付清购房款，被告在2013年12月31日将房屋交付原告使用。被告至原告起诉之日未将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。
关于逾期办证问题，被告提出，其与秦皇岛市国土资源局签订的《国有土地使用权出让合同》中存在“被告享有秦皇岛市老旧小区和城中村改造优惠政策，免收城市基础设施配套费”的约定，因城市基础设施配套费问题涉及规划验收，被告多次向秦皇岛市城乡规划局申请免收城市基础设施配套费。海港区人民政府海政请字《关于免收西部四村旧改项目城市基础设施配套费的请示》致文秦皇岛市政府，但该问题至2014年11月10日才解决。未能及时将办证所需材料报备，不是被告的原因。被告提交《国有土地使用权出让合同》、被告向秦皇岛市城乡规划局申请、海港区人民政府海政请字《关于免收西部四村旧改项目城市基础设施配套费的请示》、秦皇岛市国土资源局关于海港区政府申请免收西部四村旧改项目城市基础设施配套费的意见、秦皇岛市城乡规划局文件、海港区人民政府海政函字《关于对西部四村旧改项目部分地块先行办理规划验收等相关手续的函》、秦皇岛市城乡规划局秦规呈《关于海港区西部四村旧改项目验收相关问题的意见》等予以证明向秦皇岛市城乡规划局申请免收城市基础设施配套费及申请秦皇岛市城乡规划局为其下发一直留存在规划局的工程规划许可证原件，为涉案工程项目竣工图纸核准盖章，办理相关验收手续的情况。
以上事实，有原、被告陈述及相关证据在卷佐证。
本院认为，原、被告签订的《秦皇岛市商品房买卖合同》系双方真实意思表示，符合有关法律规定，为合法有效合同，双方均应按合同约定履行。合同约定出卖人应当在商品房交付使用后360日内将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，但被告自交付房屋之日起至起诉之日止，已经超过360日，仍未能履行完其在办理产权证过程中的义务；被告抗辩因政府部门的原因导致的办证延误，非被告的原因和过失，但其提出的理由主要是因是否缴纳城市基础设施配套费问题，被告可以通过先预缴的方式完成规划验收，且至原告起诉之日，被告仍未将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，被告的免责抗辩不能成立；被告的行为已构成违约，应按合同约定，向原告承担违约责任。原告要求被告支付逾期办证违约金
7259元，于法有据，应予支持。因被告现不具备办证条件，故原告请求被告办理产权证不予支持，可待被告具备办证条件后另行主张。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下：
一、被告秦皇岛市海洋置业房地产开发有限公司于判决生效后30日内向原告周汝静支付迟延办证违约金7259元；
二、对原告周汝静的其他诉讼请求不予支持。
如未按本判决指定的期间履行本判决给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费50元，减半收取，由被告秦皇岛市海洋置业房地产开发有限公司负担，于本判决生效后十日内缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 员 刘长利
二〇一七年四月二十一日
代理书记员 吴 迪