湖南省郴州市北湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1002民初3914号
原告王文军
原告曹红萍
委托代理人王文军
被告郴州市盛昌房地产开发有限公司
法定代表人刘明枝,该公司执行董事。
委托代理人龙湘元
委托代理人李善国
原告王文军、原告曹红萍诉被告郴州市盛昌房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王文军、原告曹红萍、被告郴州市盛昌房地产开发有限公司的委托代理人龙湘元、李善国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王文军、原告曹红萍共同诉称：2012年3月9日，原、被告签订《房屋买卖合同》，约定原告购买被告开发的江山丽城小区项目中第20栋803室，建筑面积128.32平方米，总价560887元，于2013年7月30日前交付使用，并在交付使用后十八个月内完成该幢商品房的初始登记，再到产权登记机关备案并通知原告，原告于2015年4月8日收房并入住。被告至今尚未办理完上述登记，原告无法办理房屋权属登记，被告已构成违约，按合同约定被告应向原告支付违约金11217.74元。故原告诉至本院，请求本院判令：1、被告协助原告尽快办理商品房的初始登记；2、被告赔偿原告逾期办理初始登记的违约金11217.74元；3、本案诉讼费用由被告承担。
被告郴州市盛昌房地产开发有限公司辩称：被告未能完成房屋初始登记的原因是房屋没有取得竣工规划验收。1、房屋的部分结构改变了规划设计。这是苏仙区人民政府要求将“江山丽城”小区第20、21、22栋架空层封闭建设成为社区老年人活动中心的行为，也是得到业主支持的行为。2、实行不动产统一登记的政策变更。故未能完成房屋初始登记的责任不在被告，原告的诉讼请求不能得到支持。3、开发过程的分期施工，全部完工后才能一起办理规划验收，前期开发的楼房需要等到后期楼房完工后才能一起进行综合验收，所以造成大面积逾期办理房屋产权证。请求法院驳回原告诉讼请求。
原告王文军、原告曹红萍围绕诉讼请求依法提交了如下证据：
1、原告身份证，拟证明两原告身份情况及诉讼主体资格。
2、被告企业注册登记资料，拟证明被告企业信息及主体适格。
3、《郴州市商品房买卖合同》，拟证明①两原告向被告购买商品房的事实。②按照合同第16条的约定，被告没有办理初始登记，构成违约。
4、住宅质量保证书，拟证明原告购买的江山丽城20栋803室房屋质量合格。
5、住宅使用说明书，拟证明被告将房屋交付给原告的时间是2013年7月30日。
6、收据，拟证明原告于2015年4月8日已经入住江山丽城20栋803室。
被告郴州市盛昌房地产开发有限公司围绕答辩意见依法提交了如下证据：
1、《关于申请对江山丽城进行竣工规划验收的报告》三份，拟证明被告分别于2012年9月13日、2013年8月10日和2014年11月12日向郴州市规划局申请竣工规划验收。
2、《郴州市人民政府办公室2013年受文处理单》、郴州市苏仙区人民政府文件，拟证明封闭部分架空层改变规划设计是政府行为。
3、苏仙区白鹿洞街道办事处出具的情况说明，拟证明白鹿洞街道山川社区根据郴州市人民政府和苏仙区人民政府的批示对江山丽城20＃、21＃、22＃栋架空层进行装修并进驻社区办公的事实。封闭部分架空层是政府行为。
4、郴州市城乡规划局出具的说明，拟证明郴州市城乡规划局在对江山丽城的规划核实中，发现江山丽城20＃、21＃、22＃栋架空层存在有社区装修并进驻办公的事实。而且此行为是苏仙区人民政府根据上级精神要求这样做的。
5、郴州市规划局责令改正通知书等，拟证明郴州市城乡规划局未能进行竣工规划验收是因为政府行为和业主委员会保留封闭部分架空层及业主私搭乱建。
6、郴州市江山丽城小区业主委员会出具的报告，拟证明江山丽城20＃、21＃、22＃栋架空层的违规改造不仅有政府行为，而且也有业主们的强烈要求，所以由此造成的规划核实的延后而导致逾期办证，被告不应承担责任。
7、郴州市城乡规划局关于江山丽城项目规划核实前的公示，拟证明2016年3月11日，郴州市江山丽城小区业主委员会向郴州市城乡规划局提交报告，请求对改变规划设计的建筑维持原状。
8、江山丽城入伙登记表，拟证明被告已经交房。
9、建筑工程竣工验收意见表，拟证明被告的工程已经竣工验收了。
本院组织当事人进行了证据交换和质证，被告对原告提交的证据1-6的真实性均无异议，原告对被告提交的证据1-9认为与本案无关联，但对其真实性均无异议。故对以上证据本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人的举证、质证以及本院的认证，结合当事人的陈述，本院确认以下案件事实：2012年3月9日，两原告以银行按揭方式购买了被告郴州市盛昌房地产开发有限公司开发的总价款为560887元的“江山丽城”小区第20栋803房。双方签订编号为20120004803的《郴州市商品房买卖合同》。合同约定：第九条：“出卖人应当在2013年7月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列条件即：该商品房经建设、施工、设计、监理单位盖章确认验收合格并符合本合同附件二所约定的装饰、设备标准，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用”。第十六条第三、四款：“出卖人应在商品房交付使用后18个月内，完成该幢商品房的初始登记。出卖人办理完初始登记后，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案并通知买受人。买受人可自行申请办理权属登记，也可以委托出卖人代为办理房屋权属登记。买受人委托出卖人代办房屋权属登记的，应在本合同签订的同时进行委托授权，双方约定有关委托事项。如因出卖人的责任，致使买受人未能在约定期限内办理上述登记或手续，双方同意按下列第2项处理，即买受人不解除合同，自本合同规定期限的第二天起至实际办妥登记之日止，出卖人按日向买受人支付已付房款的万分之一违约金，但是此违约金总额不得超过已付房款的2%”。2015年4月8日，原告收房并入住。被告因房屋没有取得竣工规划验收，至今未完成该幢商品房的初始登记，更未将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案并通知买受人。买受人亦无法申请办理权属登记。
本院认为，本案系房屋买卖合同纠纷。本案中，原、被告双方于2012年3月9日签订的《郴州市商品房买卖合同》系双方真实意思表示，其内容并不违反法律、行政法规的强制性或禁止性规定，是合法有效的。双方均应当按照合同约定全面履行自己的义务。本案争议的焦点问题是：一、被告是否构成违约，是否需向原告支付违约金以及违约金数额的确定问题；二、本案中被告是否应当协助原告办理商品房的初始登记。
一、被告是否构成违约，是否需向原告支付违约金以及违约金数额的确定问题。原、被告双方在《郴州市商品房买卖合同》中约定：“……出卖人应在商品房交付使用后18个月内，完成该幢商品房的初始登记……”。被告实际交付原告房屋时间为2015年4月8日，依照该约定被告应在交付使用后18个月内即2016年10月8日前办理好该幢商品房的初始登记，而被告在该时间段尚未办理好房屋初始登记。被告抗辩称是因房屋的部分结构改变了规划设计行为等导致不能验收完成房屋初始登记以及实行不动产统一登记的政策变更等因素造成的，但被告抗辩的上述理由并不是由合同的相对人即本案的原告造成的，故被告的行为已经违背该约定。截至本案原告起诉之日（2016年12月8日），被告逾期办理初始登记时间为60天。《郴州市商品房买卖合同》第十六条对违约金计算标准进行了明确约定，即“……自本合同规定期限的第二天起至实际办妥登记之日止，出卖人按日向买受人支付已付房款的万分之一违约金，但是此违约金总额不得超过已付房款的2%”。该约定并未违反法律规定，被告因逾期办理房屋初始登记，应依合同约定向原告支付违约金3365.26元（总房款560877元×60天×0.01%）。
二、本案中被告是否应当协助原告办理商品房的初始登记。
依据原、被告签订的《郴州市商品房买卖合同》第十六条约定，被告应当提供办理权属登记的相关资料，协助原告办理权属登记。第九条约定，出卖人应该将经建设、施工、设计、监理单位盖章确认验收合格的商品房交付买受人使用。被告方作为出卖人，在房屋尚未取得验收合格时就将房屋交付给了原告，既违反了行政法规的规定，又违反了合同约定，导致涉案房屋初始登记至今未完成，客观上尚不具备办理房屋权属登记的条件，原告可待办理房屋权属登记的条件成就后，再另行主张权利。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第二百五十三条的规定，判决如下：
一、被告郴州市盛昌房地产开发有限公司应支付原告王文军、原告曹红萍违约金3365.26元，此款限被告郴州市盛昌房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付完毕。
二、驳回原告王文军、原告曹红萍的其他诉讼请求。
如果被告郴州市盛昌房地产开发有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费160元，由被告郴州市盛昌房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 谢小兰
人民陪审员 邓丽蓉
人民陪审员 吴 进
二〇一七年四月二十五日
书 记 员 吴慧珍
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》
第十八条由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：
（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。