河南省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫民终732号
上诉人（原审原告）马国安，男，汉族，1958年12月15日出生，住修武县。
委托代理人何红乔，河南好谦信律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）修武县七贤镇政府。
法定代表人张辉，镇长。
委托代理人张健，河南苍穹律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）修武县七贤镇赤庄村村民委员会。
法定代表人孙满军，村委会主任。
委托代理人谢栋栋，河南苍穹律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）翟长星，男，汉族，1961年11月3日生，住修武县。
被上诉人（原审被告）翟继超，男，汉族，1976年6月15日生，住修武县。
上诉人马国安与被上诉人修武县七贤镇人民政府（以下简称七贤镇政府）、修武县七贤镇赤庄村村民委员会（以下简称赤庄村委会）、翟长星、翟继超侵权责任权纠纷一案，不服焦作市中级人民法院（以下简称原审法院）（2014）焦民一初字第00017号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年9月26日下午公开开庭审理了本案。上诉人马国安及委托代理人何红乔，被上诉人七贤镇政府的委托代理人张健，被上诉人赤庄村委会的委托代理人谢栋栋，被上诉人翟继超也即被上诉人翟长星的委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：2003年6月1日，修武县方庄镇铁匠庄村委会（以下简称铁匠庄村委会）和马国安在修武县公证处签订并公证了《荒山荒地退耕还林承包合同书》一份，约定由铁匠庄村委会将村北间房坡约2100亩荒山及耕地发包给马国安用于植树造林、旅游开发，该区域东至石河，南至铁匠庄废矿，西至石河，北至太行山，东西长730米，南北宽1916米，承包期限为70年，从2003年6月1日至2073年5月31日止。2004年11月3日，修武县人民政府就合同所涉林地颁发了林权证，载明该林地所有权人为铁匠庄村，使用权人为马国安。在确权之前，合同所涉林地也曾由赤庄村委会管理和使用，2000年10月30日，赤庄村委会和侯小平签订《房屋、土地租赁承包协议》一份，约定赤庄村委会将其本村煤矿的大院及房屋、院外荒坡地租赁、承包给侯小平。之后，侯小平又转包给毋波和翟长星，毋波和翟长星又转包给翟继超。后因修武县人民政府决定建设重点旅游项目“世贸天阶”，占用案涉林地。因翟继超认为补偿款过低不愿接受，影响工程进展，为加快项目建设，七贤镇政府于2011年10月20日和翟继超就其在世贸天阶项目区内66975棵柏树签订《柏树补偿协议》一份，约定因市县补偿标准不同且县定标准过低，在翟继超从赤庄村取得地面附着物补偿款的基础上，由七贤镇政府再自筹资金127.42万元对翟继超补偿。同日，翟继超在七贤镇政府领取上述127.42万元。2012年1月14日，赤庄村委会和翟继超签订《世贸天阶项目征地地面附着物补偿协议》一份，约定项目区内翟继超附着物，在县政府组织相关机构清点评估后，由赤庄村委会按照评估价格补偿，金额为132.58万元，具体清点数目及补偿金额详见清单。翟继超收到补偿款后，主动将构筑物、建筑物拆迁，树木归赤庄村委会所有。原双方签订项目区内的土地协议自行终止。次日，翟继超领取上述132.58万元。2011年7月21日的清单记载，地上附着物有果树、柏树、乔木、花椒树、冬青树等树木，有地埋管、水罐、水池、变压器、水泥地面等其他附着物。
另查明，2011年5月7日，七贤镇政府组织国土部门及村委会人员，就铁匠庄村、赤庄村边界进行勘察，并于2011年6月24日七贤镇政府和修武县国土资源局七贤国土资源所联合出具证明，证明涉案荒地属铁匠庄村。
原审法院认为：翟继超和赤庄村委会、七贤镇政府签订的补偿协议约定的都是地面附着物补偿款。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。因此，马国安首先应当证明案涉林地上的柏树等树木、地埋管等物归其所有，只有这些地上附着物归其所有，七贤镇政府和赤庄村委会支付给翟继超补偿款才有可能构成侵权。但本案中，马国安所举证据仅能证明其享有案涉林地的使用权，不能证明其对案涉林地有植树及建造相应设施的行为。在案证据证明在其与铁匠庄村委会签订承包合同之前，该案涉林地曾归赤庄村管理和使用，七贤镇政府和修武县国土资源局七贤国土资源所联合出具的证明也可以印证案涉荒地之前曾存在边界和权属争议，直至2011年6月24日才确定归铁匠庄村。另赤庄村委会早在2000年即将赤庄煤矿及煤矿外荒地租赁、承包给侯小平，该合同也经过了公证。同时，即使姬美亮的陈述属实，地埋管、水罐、水池、变压器、水泥地面等其他附着物、除柏树之外的其他树木都在原赤庄煤矿院内，赤庄煤矿不是由铁匠庄村投资的，马国安也没有权利。关于案涉荒地上的柏树，姬美亮称系铁匠庄村村民九十年代之前栽种的，但七贤镇政府、赤庄村委会、翟长星、翟继超不认可，且林权证上未显示有树种和树木数量。综上，因马国安举证不力，不能证明地上附着物归其所有，故其认为七贤镇政府、赤庄村委会、翟长星、翟继超侵占其应得的补偿款，没有事实根据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决驳回马国安的诉讼请求。案件受理费27600元，由马国安负担。
马国安上诉称：本案林地的地面附属物补偿款应当补偿给上诉人马国安，七贤镇政府、赤庄村委会将补偿款给翟继超侵犯了马国安的合法权益。理由如下：（一）马国安2003年6月1日，马国安与修武县方庄镇铁匠庄村委会（以下简称铁匠庄村委会）签订《荒山荒地退耕还林承包合同书》，取得涉案荒山及耕地2100亩的承包经营权。2004年11月3日，修武县人民政府为马国安办理了（2004）第1号《林权证》，期限至2073年5月31日。马国安与铁匠庄村委会签订合同，采取铁匠庄村种树，利益分成的做法。因此，涉案林地上的地面附属物应当归马国安所有。（二）原审法院认定涉案林地曾为赤庄村委会合法管理使用是错误的，根据修武县土地管理局保存的1990年7月的《土地利用现状调查权属调绘手薄》显示，涉案林地归铁匠庄村委会合法管理使用。（三）七贤镇政府在为查清翟继超是否取得荒山荒地合法承包经营权的情况下支付翟继超1274200元补偿款，赤庄村委会在明知翟继超非法取得荒山荒地承包经营权的情况下补偿其1325800元补偿款，存在过错，严重侵犯了马国安的合法权益。
七贤镇政府答辩称：涉案林地两村存在争议，至今未明确为哪个村所有，且边界不清七贤镇政府在本案中不存在过错，不应当承担赔偿责任。
赤庄村委会答辩称：涉案林地一直由赤庄村委会管理使用，2001年左右，土地交由翟继超使用。赤庄村委会未侵犯马国安的权利，不存在赔偿的责任。马国安提交的林权证不符合法律规定，没有记载地上附着物，数目种类及棵树，属于无效证据。一审中法院调取的铁匠庄村支部委员姬美亮的证言不符合事实，不应予以认定。
翟继超答辩称：（一）翟继超自2001年受雇于侯小平、翟长星在荒山上种树，2004年以口头协议将荒山承包。山上的树木均为本人和郭玉庆两人雇人投资种植。荒山上的房屋、水管、变压器等设施为本人所建，附近多个村的村民都受雇在山上种过树。在翟继超承包地十年间，从未与任何集体和个人发生过权属纠纷。（二）2010年，政府征用此山时，因补偿标准过低，翟继超还曾给时任县委书记迟军写信，迟军批示的文件目前在档案室保存。（三）马国安办理的林权证在翟继超承包之后，且没在山上种过一棵树。就马国安办理林权证一事，翟继超专门咨询修武县林业局，林业局口头答复称马国安林权证所指范围与翟继超种树范围不在一个区域。（四）政府从2010年9月至11月清点地上附着物，到2012年发放补偿款时间长达一年多，赤庄、铁匠庄两村的干部群众人人皆知，将补偿款发放给翟继超没有侵犯任何人的权利。
翟长星未提交答辩意见。
二审认定的事实除与一审相同外，另查明：马国安在办理林权证以后，没有在涉案荒山上种植树木，对该荒山的经营方式为在外招商，希望从事旅游开发。
本院认为：本案中的260万元补偿款是对涉案林地上的树木及其他附属物的补偿款，依照相关法律的规定，应当补偿给树木和地上附属物的所有人。本案中，在马国安与铁匠庄村委会签订《荒山荒地退耕还林承包合同书》之前，涉案林地就由赤庄村委会与案外人侯小平签订了《租赁承包合同》，由侯小平经营。之后，侯小平又转包给毋波和翟长星，毋波和翟长星又转包给翟继超。七贤镇政府、赤庄村委会根据修武县有关部门对涉案林地附属物的清查结果，向翟继超发放地上附属物补偿款260万元。马国安主张2003年其与铁匠庄村委会就涉案林地签订《荒山荒地退耕还林承包合同书》，2004年，修武县人民政府向其颁发了林权证，其对涉案林地拥有土地使用权，对林地上的树木及其他附属物拥有所有权。但是，马国安自承包之日起并未在涉案林地上种植树木，其诉称涉案林地的树木由铁匠庄村委会种植，并约定收益与其分成的主张，也未能提供铁匠庄村委会植树的有效证据。涉案林地上的地埋管、水罐、水池、变压器等设施，均在原赤庄煤矿院内，也不是马国安和铁匠庄村委会修建。因此，马国安不能证明其对涉案林地上的树木及其他附属物享有所有权，不能取得征收涉案林地上树木及其他附属物的补偿款。翟长星将经营权转让给翟继超，以及翟继超继续在涉案林地上经营，因二人不知道马国安对涉案林地拥有使用权，其行为不构成侵权，不应当承担侵权责任。故，马国安主张七贤镇政府、赤庄村委会、翟长星、翟继超侵犯其合法权益，要求赔偿其260万元损失的诉讼请求缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。
综上，马国安的上诉请求不能成立，本院予以驳回。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费27600元，由马国安负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 邹 波
代理审判员 荆向丽
代理审判员 李智刚
二〇一六年十月二十八日
书 记 员 白亚净