云南省罗平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云0324刑初80号
公诉机关云南省罗平县人民检察院。
被告人邓知贤，男，1973年12月7日出生，汉族，云南省罗平县人，初中文化，农民，家住罗平县。曾因犯非法经营罪于2011年1月12日被贵州省兴义市人民法院判处有期徒刑五年，于2014年3月26日被减刑释放。现因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年6月13日被罗平县森林公安局取保候审，2016年10月27日被罗平县人民检察院重新取保候审。
辩护人高逾斌，云南高逾斌律师事务所律师。
被告人朱兴太，男，1959年12月4日出生，汉族，云南省罗平县人，初中文化，农民，家住罗平县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年6月13日被罗平县森林公安局取保候审，2016年10月26日被罗平县人民检察院重新取保候审。
被告人陈兴有，男，1968年12月24日出生，汉族，云南省罗平县人，小学文化，农民，家住罗平县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年6月13日被罗平县森林公安局取保候审，2016年10月27日被罗平县人民检察院重新取保候审。
云南省罗平县人民检察院以罗检公诉刑诉[2017]38号起诉书指控被告人邓知贤、朱兴太、陈兴有犯非法占用农用地罪，于2017年3月6日向本院提起公诉。本院受理后，于2017年3月22日简易程序转为普通程序，依法组成合议庭，于2017年3月23日公开开庭审理了本案，云南省罗平县人民检察院指派检察员马翔、代理检察员赏严坤出庭支持公诉，被告人邓知贤、朱兴太、陈兴有及邓知贤的辩护人高逾斌到庭参加诉讼。现已审理终结。
云南省罗平县人民检察院指控，2015年10月份，被告人邓知贤、朱兴太、陈兴有邀约他人承租罗平县罗雄街道办事处羊者窝居委会勒泥朵村粑齿山的林地，于2015年12月至2016年4月期间将承租地开挖，砌上挡墙，致使原有植被和地表形态严重遭到破坏。经曲靖麟森司法鉴定中心鉴定，邓知贤、朱兴太、陈兴有等人占用林地权属为罗平县白某国有山林，面积为18.31亩（水土保持林15.02亩，薪炭林3.29亩），其中已栽上冬桃种植面积为8.61亩，未种植面积为9.7亩，除治理面积外尚有6.23亩未治理恢复，造成直接经济损失23386元。公诉机关认为，被告人邓知贤、朱兴太、陈兴有违法土地管理法规，非法占用林地，改变土地用途，数额较大，造成林地原有植被严重破坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农地罪追究三被告人的刑事责任。同时被告人邓知贤还具《有中华人民共和国刑法》第六十五条规定的累犯情节。要求依法判处，并提出证人证言、现场勘验笔录及照片、鉴定意见、书证、被告人供述及辩解笔录等证据予以证实。
被告人邓知贤辩称，我租用的地栽冬桃，没有使生态造成破坏，也没有造成经济损失，请求对我从轻处罚。
辩护人高逾斌认为，被告人邓知贤没有改变土地的农业用途，是用来栽冬桃，邓知贤个人使用的面积只有560各平方米，指控认定的水土保持林和薪炭林的面积不对，国有林权证上记载的内容是该土地为无林地，麟森司法鉴定中心鉴定的233876元的损失不对，存在重复计算没有相关依据，邓知贤不构成非法占用农地罪，请依法宣告邓知贤无罪。
被告人朱兴太辩称，我租用的地1.83亩栽冬桃，没有使生态造成破坏，也没有造成经济损失，请求对我从轻处罚。
被告人陈兴有辩称，我租用的地1.623亩栽冬桃，没有使生态造成破坏，也没有造成经济损失，请求对我从轻处罚。
经审理查明，2015年10月份，被告人邓知贤、朱兴太、陈兴有邀约他人承租罗平县罗雄街道办事处羊者窝居委会勒泥朵村粑齿山的林地，于2015年12月至2016年4月期间将承租地开挖，砌上挡墙，致使原有植被和地表形态严重遭到破坏。经曲靖麟森司法鉴定中心鉴定，邓知贤、朱兴太、陈兴有等人占用林地权属为罗平县白某国有山林，面积为18.31亩（水土保持林15.02亩，薪炭林3.29亩），其中已栽上冬桃种植面积为8.61亩，未种植面积为9.7亩，除治理面积外尚有6.23亩未治理恢复，造成直接经济损失23386元。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的以下证据予以证明：
1、受案登记表、立案决定书，证实本案案件的来源。
2、证人证言：（1）证人陈某1证实，2015年10月份左右（具体时间我记不得了），陈兴有告诉我勒泥朵有一片荒山荒地要租，问我是否有兴趣上去租了栽树。当时我上去看了那片地，认为可以整。后来听说这片地村上要260000元，那块地一家人也整不下来，约了十家人上去整。村长说签合同时一起约着签，不要分散，在2015年10月份，10家人约好了到勒泥朵签合同。合同是各自跟勒泥朵村签的，合同载明租期70年，租金26000元。当时面积没有分定，每家大约在2亩左右，付租金26000元。等到整完了再根据各家实际面积在26000元的基础来进行找补。我那片在签合同的时候付给村长5000元的定金。在合同签订后，村长说要追着整，然后就联系挖机，挖机费在土地平整后十家人的面积确定后再计算费用，看每家轮着多少就出多少。我租那片地在中间点，已经整好了，树也栽上了。地是在勒泥朵集体的荒山，大约两亩左右。挖机是邓知贤请的，大约在2015年11月份左右，按照80每立方米出钱。小工就由他们寨子里的人做，砌墙和栽树都是勒泥朵村的人做，栽树这些临时的工是八十块钱一天。在挖之前看了有些石头，有一些刺棵棵。我们租地主要是用来栽冬桃。那是一个偏皮坡，只有将它整平，土才不会流失，果树才长得好。我们就是栽树。当时租地的时候也提过，土地是勒泥朵的，如果勒泥朵村民需要该地块葬坟，要我们同意，要支付我们果树损失费，还有我们平整地块发生的成本费。而且葬坟只限于勒泥朵本村的村民葬在上面。（2）证人邓某1证实，2015年10月份左右（具体时间我记不得了），我兄弟邓知贤知道勒泥朵有片石头地可以栽树，问我给租点。我年纪也大了租点要得。当时共约了10家人，每家租金26000元，等到最后整下来按照面积套，合多少钱就交多少。我们各家怎各家的，到最后算账。在2015年10月14日，我们10家人到勒泥朵村签合同。合同是各自跟勒泥朵村签的，合同载明租期70年，租金26000元。同时也商量了合同的内容，明确地点永远是勒泥朵村上的，我只有70年管理权。在签合同的当晚，我就交了5000元的定金给纪某。在合同签订后，工是由勒泥朵村民做，砌挡墙合80元一立方，做工的钱等做好后按面积算，差多少钱就付多少钱。平整土地由挖机来整，挖机费到最后十家人平均分摊。我租那片地已经平整好，树也栽上了。地是在勒泥朵集体的荒山，大约两亩左右。挖机是邓知贤请的，大约在2015年12月份左右。在挖之前看了有些石头，有一些刺棵棵，有一些杂草。我们租地主要是用来栽冬桃，桃树已经栽下去了。土地是勒泥朵的，如果勒泥朵村民需要该地块葬坟，要我们同意，要支付我们果树损失费，还有我们平整地块发生的成本费。而且葬坟只限于勒泥朵本村的村民葬在上面。用挖机挖出来，保水效果更好，栽出果树才好。（3）证人陈某2证实，2015年10月份左右（具体时间我记不得了），邓知贤告诉我勒泥朵有一片荒山荒地要租，问我是否有兴趣上去租了栽树。当时我上去看了那片地，认为可以整。后来听说这片地村上要260000元，那块地一家人也整不下来，约了十家人上去整。在2015年10月份，10家人约好了到勒泥朵签合同。合同是各自跟勒泥朵村签的，合同载明租期70年，租金26000元。当时面积没有分定，每家大约在2亩左右，付租金26000元。等到整完了再根据各家实际面积在26000元的基础来进行找补。我那片在签合同的时候付给村长5000元的定金。在合同签订后，村长说要追着整，然后就联系挖机，挖机费在土地平整后十家人的面积确定后再计算费用，看每家轮着多少就出多少。我租那片地在中间点，已经整好了，树也栽上了。地是在勒泥朵集体的荒山，大约两亩左右。挖机是邓知贤请的，大约在2015年11月份左右。请挖机的钱是等着工期完了以后合多少到时候再付。当时在租地的时候，勒泥朵村的村长就说，小工就由他们寨子里的人做，砌墙和栽树都是勒泥朵村的人做。在挖之前我看到了地上有些石头，有一些刺棵棵。其他人我不知道，我是听邓知贤说的。主要用来栽经果林，栽冬桃。那是一个偏皮坡，只有将它整平，土才不会流失，果树才长得好。我们就是栽树。如果勒泥朵村有老人去世需要到我们租的地块里埋葬，到时候与我们商量后可以埋葬，因为我们是从勒泥朵村集体租过来的，但是该补偿多少钱还是要补偿给我们，用来补偿我们平整土地需要的费用和果树损失费。当时租地的时候也打听过，他们说是集体的荒山，是否公益林我不知道。我租的面积2亩多，租期有70年，租金2万多元，赚钱不赚钱到时侯才知道。（4)证人邓某2证实，2015年10月份左右（具体时间我记不得了），邓知贤告诉我勒泥朵有一片荒山荒地要租，问我是否有兴趣上去租了栽树。当时我看上去看了那片地，认为可以整。后来听说这片地村上要260000元，那块地一家人也整不下来，约了十家人上去整。在2015年10月份，10家人约好了到勒泥朵签合同。合同是各自跟勒泥朵村签的，合同载明租期70年，租金26000元。当时面积没有分定，每家大约在2亩左右，付租金26000元。等到整完了再根据各家实际面积在26000元的基础来进行找补。我那片在签合同的时候付给村长5000元的定金。在合同签订后，村长说要追着整，然后就联系挖机，挖机费在土地平整后十家人的面积确定后再计算费用，看每家轮着多少就出多少。我租那片地栽中间点，已经整好了，树也栽上了。地是在勒泥朵集体的荒山，大约两亩左右。挖机是邓知贤请的，大约在2沮5年11月份左右，请挖机的钱是等工期完了以后合多少再付。当时在租地的时候，勒泥朵村的村长就说，小工就由他们寨子里的人做，砌墙和栽树都是勒泥朵村的人做。在挖之前我看到了地上有些石头，有一些刺棵棵。其他人我不知道，我是听邓知贤说的。主要用来栽经果林，栽冬桃。那是一个偏皮坡，只有将它整平，土才不会流失，果树才长得好。我们就是栽树。在我们租过来租期70年内是不给勒泥朵的人葬的，我们的老人过世，我们不会葬在这里，我们都是到老家那边安排的。我租的面积2亩多，租期有70年，租金2万多元，赚钱不赚钱到时候才知道。（5）证人陈某3证实，2015年10月份左右（具体时间我记不得了），邓知贤告诉我勒泥朵有一片荒山荒地要租，问我是否有兴趣上去租了栽树。当时我上去看了那片地，认为可以整。后来听说这片地村上要260000元，那块地一家人也整不下来，约了十家人上去整。在2015年10月份，10家人约好了到勒泥朵签合同。合同是各自跟勒泥朵村签的，合同载明租期70年，租金26000元。当时面积没有分定，每家大约在2亩左右，付租金26000元。等到整完了再根据各家实际面积在26000元的基础来进行找补。我那片在签合同的时候付给村长5000元的定金。在合同签订后，村长说要追着整，然后就联系挖机，挖机费在土地平整后十家人的面积确定后再计算费用，看每家轮着多少就出多少。我租那片地在中间点，已经整好了，树也栽上了。地是在勒泥朵集体的荒山，大约两亩左右。挖机是邓知贤请的，大约在2015年11月份左右，请挖机的钱是等工期完了以后合多少再付。当时在租地的时候，勒泥朵村的村长就说，小工就由他们寨子里的人做，砌墙和栽树都是勒泥朵村的人做。在挖之前我看到了地上有些石头，有一些刺棵棵。其他人我不知道，我是听邓知贤说的。主要用来栽经果林，栽冬桃。那是一个偏皮坡，只有将它整平，土才不会流失，果树才长得好。我们就是栽树。如果勒泥朵村由老人去世需要到我们租的地块里埋葬，到时候我们还要商量在租期内是否可以栽那里埋葬，现在还不清楚。荒山是我们从勒泥朵村集体租过来的，我们没有考虑过老人去世葬在这里。当时租地的时候打听过，是他们集体的荒山，是否公益林我不知道。我租的面积2亩多，租期有70年，租金2万多元，赚钱不赚钱到时候才知道。(6）证人朱某证实，在2015年10月份左右（具体时间记不得了），我叔叔陈兴有跟我说有片地可以栽果树。我考虑到我的工作不稳定，我妻子也没有工作，整一片地栽果树也好，我叔叔陈兴有对我说，租地要26000元，先交5000元的定金，我在2015年10月份的时候给我我叔叔5000元。因为我在曲靖工作，具体情况我不清楚，签合同是我叔叔陈兴有叫上我一起签的，当时我也在场。在过春节的时候我上山看着地，当时我叔叔带着我到山上，指给我看的，我也看了下是片山地，山上有杂木。我也没有看得仔细，随便看了一下就走了。我叔叔说租地用来栽果树，栽冬桃。现在基本上都是我叔叔在打理这些事，等着整好了以后再多退少补。当时我叔叔来约我，主要是栽果树，以他的想法为主。我认可他的想法，才跟着一起坐的。当时我叔叔陈兴有约我的时候就说好了，出了什么事情他负责，我只负责出钱，我是信任我叔叔陈兴有的。费用先出5000元的定金，总的费用是26000元，以后不够又多退少补。对将来产生的收益按出钱的比率来分。（7）证人邓某3证实，2015年10月份左右（具体时间我记不得了），邓知贤告诉我勒泥朵有一片荒山荒地要租，问我是否有兴趣上去租了栽树。当时我上去看了那片地，认为可以整。后来听说这片地村上要260000元，那块地一家人也整不下来，约了十家人上去整。在2015年10月份，10家人约好了到勒泥朵签合同。合同是各自跟勒泥朵村签的，合同载明租期70年，租金26000元。当时面积没有分定，每家大约在2亩左右，付租金26000元。等到整完了再根据各家实际面积在26000元的基础来进行找补。我那片在签合同的时候付给村长5000元的定金。在合同签订后，村长说要追着整，然后就联系挖机，挖机费在土地平整后十家人的面积确定后再计算费用，看每家轮着多少就出多少。我租那片地在上面下来的左边，还没有平整好。地是在勒泥朵集体的荒山，大约两亩左右。挖机是邓知贤请的，大约在2015年11月左右，请挖机的钱是等工期完了以后合多少再付。当时在租地的时候，勒泥朵村的村长就说，小工就由他们寨子里的人做，砌墙和栽树都是勒泥朵村的人做，八十元钱一立方砌墙，到时候合多少钱做好再付款。在挖之前我看到了地上有些石头，有一些刺棵棵。其他人我不知道，我是听邓知贤说的。主要用来栽经果林，栽冬桃。那是一个偏皮坡，只有将它整平，土才不会流失，果树才长得好。我们就是栽树。如果勒泥朵村由老人去世需要到我们租的地块里埋葬，到时候我们还要商量在租期内是否可以在那里埋葬，现在还不清楚。荒山是我们从勒泥朵村集体租过来的，我们没有考虑过老人去世葬在这里。当时租地的时候打听过，是他们集体的荒山，是否公益林我不知道。我租的面积2亩多，租期有70年，租金2万多元，赚钱不赚钱到时候才知道。（8）证人纪某证实，我是勒泥朵村的村长，大约在2015年9月份的一天，具体时间记不得了，邓知贤、陈兴有、朱兴太三人到勒泥朵找到我，问我给有地租给他们。当时我和他们来到耙齿山，他们只要山脚下的荒地，后来我召开村民小组会和群众大会，当时94户都参加。商量的结果是因为我们勒泥朵村因修路欠30多万元的债，要租就连上面的荒山都要租。我将这个情况告诉邓知贤、朱兴太、陈兴有三人。他们三人说面积太大，恐怕要不掉，等他们考虑再说。后来邓知贤他们提出要签个协议，他们约几家人上来一起租。我也跟他们说，签协议时候一起来，不要今天来一个，明天来一个。后来经过协商，我们勒泥朵村将耙齿山的地租给邓知贤等10户，租期70年，租金26万元。说好如果他们用着工，只能找我们勒泥朵的人做工。当时租地说是用来种冬桃，实际上冬桃也栽上了。当时在开群众会的时候我们也担心他们是整坟地，现在街道办已经下发通知，公路两边不允许葬坟，我们村的老人也多。在租地的时候也跟他们约定，如果村中的老人去世，可以葬在这片地里，到时候支付一定的青苗费及施工费等。葬坟只允许我们勒泥朵本村人使用，外面的人一概不允许葬。如果是他们的老人要葬在这里，经过我和村上同意，应该允许他们的老人葬在这里。租给他们的地下面是农地，上面是林地，说是林地其实也没什么树，大部分是石头。在石缝中原来栽过一些柏树，因为没有什么人管，柏树基本上被羊吃光了，这两年要管得好一些。大约在2015年10月份，当时参与签合同有邓知贤等10家人，只记得邓知贤、陈兴有、朱兴太、陈某4几个，其他记不得，我们村上有11人，其中村民小组有7人，分别是纪某、韩某2、刘某2、舒某、彭某、邵某、严某2三。群众代表有几人。钱我只认26万元，协议是分成10户，他们钱怎样凑是他们的事，我不管，只要到时候工程完了，将剩下的21万元钱付给我就行了。我们在召开村民小组和群众大会后，我专门将这个情况汇报给羊着窝居委会的书记、主任，罗雄街道办的主任、方某副主任，国土局及国土分局的相关人员也汇报过。他们都同意我们勒泥朵将这片地租给他们栽树。在挖之前，地面上，除了荒地外，其他都是石头、刺棵棵，以前栽过柏树，被羊吃掉了。耙齿山自古以来就是我们勒泥朵村的，当时有村民的承包地和荒地在里面，后来听说在1992年划成国有山场，在划为国有山场后，大部分群众都不清楚这个事，仍然在耙齿山一带耕种。后来朱兴太等人找到我们村，经过村民小组大会，群众大会讨论决定，将耙齿山的荒山租给朱兴太等人，可以耕种的地继续由村民耕种。耙齿山从原来一直是我们勒泥朵村的，村民也在耙齿山耕种，我们也将耙齿山视为我们村的，因为修路差钱，所以才同意将耙齿山租给他们用。针对租地给朱兴太等人的情况是这样的，在租地之前我们首先召开村民小组会议，村民小组会议同意租地给朱兴太等人，第二步又召开群众大会，每户都有人参加，群众大会也同意租地给朱兴太等人。第三步就向羊着窝居委会书记张跃和主任周某汇报，当时是同时找到书记和主任。书记、主任说勒泥朵修这条路不容易，群众集资难，同意勒泥朵将耙齿山租给朱兴太等人。在群众同意下，在羊着窝居委会书记、主任的同意下，我们勒泥朵与朱兴太等人签订了租山合同，后来朱兴太在2015年秋天收庄稼时动工（具体时间记不得了），后来过春节挖坑停在上面。直到2肚6年春节后，大约2月份或3月份的时候，朱兴太等人又到耙齿山施工。在朱兴太等人用挖机挖了歇掉以后，街道办的方副主任找到我，对我说那个地方不要做墓地，做墓地是违法的。我当时答复方副主任说，我们签的合同是栽经果林，当时朱兴太等人桃树已载上，也没有卖过坟地。后来在街道办遇到朱副主任，朱副主任也对我说，耙齿山那块地不能用来做坟地。大约在2016年3月份或4月份（具体时间记不得了），土地局的同志打电话给我，我亲自去到土地局，是个副局长接待的，我也搞不清叫什么名字，当时这个副局长对我说，耙齿山不能做坟地，我也将朱兴太等人在上面砌墙栽树的情况汇报了。我们开始谈的时候是栽经果林，后来有的人看到朱兴太等人将地块砌成台状，分成台数，看样子是墓地的形状。但是现在，通过我了解朱兴太等人也不敢卖坟地，也不敢葬人在上面。林地的性质我们群众普遍认为上面没有任何树，只有石头和刺棵及草。至于毁坏的情况我认为没有毁坏过，只是现在的形状很不好，等两年树长起来覆盖掉以后，就好看了。第一次你们问我时，我认为不管是我主动找他们或者是他们通知我，我都将实际情况向他们汇报，我以为是一样的。以我今天说的为准，原来没有说的这么详细，而且在他们找到我时，我都向他们如实汇报，说了朱兴太等人将地块砌成一台一台的，并且在上面栽上树。现在经过朱兴太等人的整理，栽上了桃树和衫树，我认为比原来要好，没有损害。（9）证人韩某1证实，我是我们村民小组的负责人，我是小组长，我们村耙齿山这片荒地作价26万元租给钟山的朱兴太，陈兴有，有一个姓邓的名字认不得等10人栽冬桃，我在这点帮他们做工，在这点做工的主要由我们村的顾某1负责，我们村其他人一共有30来个人在这点做，一个人做几天，有的做几天就外出打工，我们是做包工，做下来一天合100元钱左右，帐由顾某1和老板结，我们的地租了70年，我们和老板租地时说好，这里的工由我们村上的人做，不能找到外地人做，是我们家门前的活，我们村民能做。租给他们这片地有点杂树和草。我们村总共只认26万元钱地租，合同写成十份，各家写各家的合同，他们10家人租。我们村死了人可以在他们租的地上埋，别处的不准埋，我们村埋人要赔人家损失。说到损害我看没有什么损害，只是将刺挖掉了栽树。2015年4月份，朱兴太他们动工将粑齿山这片地整成一台一台的，我们就知道他们是要把这片地租了去做墓地，全村的人都知道他们把这片地开发后卖给别人着墓地，从中牟利。（10）证人付某证实，大约在2015年腊月间，（我有八九台挖机，具体时间记不得了）邓知贤打电话给我说，他在罗平有片土地要平整栽果树，请我派台挖机去。然后我派一个姓唐的挖机师傅上来帮他挖。价钱没有讲过，他是我十年前就认识的老朋友，估计他会付我两万左右。张某是我侄儿子，那天挖机坏了，我让我儿子付吉鹏打电话叫他来修挖机，现在挖机还没有修好。我认不得姓唐的师傅在哪里，当时他就说把这台挖机开坏了，他扯谎说他爹不在了，就走了，后来我打电话骂了他一通，现在还不知道在什么地方。（11）证人张某证实，我是在罗平县板桥镇金鸡开挖机的，在2016年4月7日20时至22时，我哥付吉鹏打电话给我，说叫我在今天坐汽车到罗平客运站，并且告诉了我一个电话，说到客运站打这个电话会有人来接了去修挖机，我今天早上8点多钟到客运站，打了这个电话就有人来接我，将我接到一个山上修挖机。我从早上一直修到中午1点多钟都没有修好，然后吃了饭接着修，修了能动后，我就开到路边，然后打电话给付吉鹏找车上来拉，正在这个时候你们森林公安局的民警就到了。（12）证人周某证实，我是羊着窝村委会的主任，这件事我了解一些，在2015年初或者是2014年底，朱兴太等几个人找到我，请求我们居委会帮他们在勒泥朵耙齿山栽经果林的事情办理相关手续。后来我告诉朱兴太等人，这个事情我们没有权利办，这块地是属于勒泥朵和白龙潭两个村的地，告诉朱兴太找勒泥朵和白龙潭村的村长商量。后来因为这件事我还帮助勒泥朵和白龙潭就这块地调解过，但没有调解成功。耙齿山这块地我在调解纠纷的时候上去过，当时朱兴太等人还没有动工，后来就一直没有上去过。调解的准确时间我记不得了，大约在2015年年初，在朱兴太未动工之前。当时耙齿山上有一些刺棵棵，还有石头，其他也没有什么，有一户村民埋了一座坟在边上。我不清楚朱兴太等人在这块地上做什么，当时朱兴太等人找我说是栽经果林，后来我也没有上过山，也不知道他们用来做什么。当时纪某跟我和羊着窝村委会的书记汇报过这件事，扯纠纷的时候上去过，但后来都没有去过。（13）证人顾某1证实，我帮朱兴太等人做工，主要是砌挡墙，耙齿山这块地在开挖之前上面只有杂草、刺棵棵等，没有什么灌木，在开挖后，朱兴太等人在上面砌上挡墙，栽上冬桃和杉树。我觉得没有什么损害，只要冬桃成长起来，风景比原来好。租的时候说是种桃子，听说实际是卖坟地。（14）证人邵某证实，开始的时候，朱兴太等人说要栽冬桃，后来是用水泥砌成一台一台的，我还帮着做着工。耙齿山我们原来在上面放羊。在挖之前，耙齿山是大石头，刺棵棵，只放得成羊。我帮朱兴太他们砌着挡墙，我认为栽上树比以前好多了。（15）证人田某证实，粑齿山被挖那片山属勒泥朵村的，卖给别人挖后白龙潭、平田的也来争，是挖了卖坟地，不然谁会去挖那些赖石山干嘛。（16）证人刘某1证实，粑齿山当时我们村租给老板，当时说是栽冬桃，但应该是坟地，栽树不会花那么大的功夫投入那么多。
3、被告人供述及辩解：（1）被告人邓知贤供述及辩解，2015年9月份左右（具体时间我记不得了），我和陈兴有、朱兴太到勒泥朵玩，看到一片地适合栽果树。我们通过打听找到勒泥朵的村长纪某，跟他商量租地的事。刚开始的时候我们只想租下面那一片，纪某说要租连上面的那一片都要租，当时我们没有做决定，要等纪某召开群众会做决定，在等待的这段时间，我们三人分别约人，总的约了十家人。后来纪某将召开群众会的决定告诉我们，说可以租。后来通过电话联系，商量租地的价格，总价商量成26万元。租期70年。同时也商量了合同的内容，明确地点是勒泥朵村上的，我们只有70年管理权和使用权。在2015年10月10日左右（具体时间记不得了），我们10户人到勒泥朵村签了租地合同。当时村上除了纪某外，村上还有四五名代表，那些代表的名字我记不得，签合同的十家人除了我那九家分别为朱兴太、陈兴有、陈箐林、陈某2、朱某、邓某3、陈某1、邓某2、邓某1。其中邓某3、邓某2、邓某1、陈某2与我有亲戚关系。在合同签订后，我们十家人商量请一台挖机挖地，挖机费十家人平均分。我租那片地已平整好，树也栽上了。我约着我大哥邓某1、我叔叔邓某3、我堂弟邓某2、还有陈某2。陈某1是陈兴有约得，其他的我不清楚。我租的是勒泥朵村集体的荒山，面积没有丈量，大约有两亩左右。挖机是我请的，动工时间是在2015年12月份，挖机老板是贵州的付某。在挖之前，地上有一些刺棵棵，我们租地用来栽冬桃，桃树已经栽下去了。（2）被告人朱兴太供述及辩解2015年8月份左右（具体时间我记不得了），我和邓某5、陈兴有到勒泥朵玩，看到一片地适合栽果树，就是现在我们整经果林的耙齿山。当时三家人说在这里租地栽果树。当时我们三家人只想租下面的农地搞经果林。我们通过打听找到勒泥朵的村长纪某，跟他商量租地的事。纪官桥说要租就全部租，光租一小点就不租。后来我们三人就回来约人，如果约得人就租下来。陈兴有和邓知贤约了几家人，连上我共有十家人。约好人后通过电话与纪某联系，他说他开了群众大会，可以租。后来通过电话联系商定租那片地租金26万元。纪某说到那时候人约齐了签一份合同，我们提出说家数多，签一份合同怕扯皮，还是各家签各家的。在2015年10月份，10家人约好了到勒泥朵村签合同。合同是各自跟勒泥朵村签的，合同载明租期70年，租金26000元。同时也商量了合同的内容，明确地点是勒泥朵村上的，我们只有70年管理权。在签合同的当晚，说好交了10000元的定金，但当时身上只有7000元，就预付了7000元给勒泥朵村的纪某。当时我们交定金的收据是并着写的，现在收据可能在邓知贤或者是陈兴有那里。因为我脚摔断了，很不操心这些事。在合同签订后，因为邓知贤有个朋友是开挖机的，挖机师傅由他请，挖机费在土地平整后十家人平均摊。我租那片地正在挖着，后来你们森林公安局的上去制止我们不要整了，我们就停工了。我租的是勒泥朵集体的荒山，面积没有丈量，大约有两亩左右，在挖之前，我那一片地上有石头，有一些刺裸棵。我们组这片地是搞经果林，主要栽冬桃，李子。当时租地的时候就跟纪某说好了，如果勒泥朵村民需要该块坟地，要我们同意，要支付我们果树损失费，还有我们平整地块发生的成本费，而且葬坟只限于勒泥朵本村人葬在上面。也说过可以用来做坟地，但没有卖着也没有埋着人。当时租地的时候我们也打听过，是他们集体的荒山，纪某还将他们的林权证拿给我们瞧，是否是公益林我不知道。我认为把土地平整好，对果树的成长比较好，而且看上去好看。我认为三四年就可以收回成本。（3）被告人陈兴有供述及辩解，2015年8月份左右（具体时间我记不得了），我和邓某5、朱兴太到勒泥朵玩，看到一片地适合栽果树，就是现在我们整经果林的耙齿山。当时三家人说在这里租地栽果树。当时我们三家人只想租下面的农地搞经果林。我们通过打听找到勒泥朵的村长纪某，跟他商量租地的事。纪官桥说要租就全部租，光租一小点就不租。后来我们三人就回来约人，如果约得人就租下来。我约了我侄子陈箐林、我哥陈某1，一个朋友朱某，邓知贤和朱兴太也约了一些人，共计有十家人。约好人后通过电话与纪某联系，他说他开了群众大会，可以租。后来通过电话联系商定租那片地租金260000元。纪某说到那时候人约齐了签一份合同，我们提出说家数多，签一份合同怕扯皮，还是各家签各家的。在2015年10月份，10家人约好了到勒泥朵村签合同。合同是各自跟勒泥朵村签的，合同载明租期70年，租金26000元。同时也商量了合同的内容，明确地点是勒泥朵村上的，我们只有70年管理权。在签合同的当晚，我就交了5000元的定金给纪某。在合同签订后，我们十家人商量请一个台挖机挖地，挖机费十家人平均分。我租那片地已经平整好，树也栽上了。我租的是勒泥朵的荒山，面积没有丈量，大约有两亩左右。挖机是我妹婿邓知贤请的，大约在2015年11月份。在挖之前，地上有一些刺棵棵。租这几亩地是为了栽冬桃，桃树已经栽下去了。当时租地的时候就跟纪某说好了，如果勒泥朵村民需要该块坟地，要我们同意，要支付我们果树损失费，还有我们平整地块发生的成本费，而且葬坟只限于勒泥朵本村人葬在上面。如果我们的老人去世，要跟勒泥朵村上商量，同意了才可以葬，但是要补着一些费用，补交的费用肯定是村上收。我认为把土地平整好，对果树的成长比较好。在施工期间，朱兴太提出来把荒山整了卖给别人做坟地，我们其他家都不同意。
4、现场勘验笔录及照片，证实现场的基本情况及现场位于罗平县罗雄街道办羊者窝居委会勒泥朵村耙齿山。
5、提取笔录，证实侦查人员提取陈兴有、朱兴太、邓知贤等十人分别与勒泥朵村签订租地合同。
6、林地权属证明、国有山林权证、白某国有林地定界协议，证实朱兴太等人在罗平县罗雄街道办羊者窝居委会勒泥朵村耙齿山开挖的地块为白某国家公益林范围，权属为罗平县人民政府。
7、鉴定意见书：（1）云南曲靖麟森司法鉴定中心于2016年8月21日作出（2016）林鉴字第9号鉴定意见书：①罗平县罗雄镇羊者窝村委会勒泥朵村坝齿山被开挖占用的林地权属为罗平县白某国有山林，面积为18.31亩；②罗平县罗雄镇羊者窝村委会勒泥朵村坝齿山被开挖占用的林地森林类别为国家级公益林和薪碳林，林种为水土保持林和薪碳林，其中：水土保持林15.02亩，薪碳林的面积为3.29亩；③罗平县罗雄镇羊者窝村委会勒泥朵村坝齿山被开挖占用的林地原地种类为灌木林地，原树种为杂灌。现部分面积改造种植的树种为冬桃，即种植面积为8.61亩，未种植面积为9.7亩。在国家级公益林林地上种植的冬桃种植面积为6.66亩，在商品林林地上种植的冬桃种植面积为1.95亩。（2）云南曲靖麟森司法鉴定中心于2016年12月26日作出罗平县罗雄镇羊者窝村委会勒泥朵村坝齿山占用林地损毁程度及恢复林业生产认定意见：该处原有植被和地表形态严重遭到破坏，除治理面积外还剩6.23亩未治理恢复，占毁坏面积的34%；毁坏林地及林木所造成的直接经济损失为人民币233876元。
8、贵州省兴义市人民法院（2010）第594号刑事判决书、贵州省轿子山监狱释放证明书，证实被告人邓知贤曾因犯非法经营罪于2011年1月12日被贵州省兴义市人民法院判处有期徒刑五年，于2014年3月26日减刑释放。
9、户口及前科证明，证实被告人邓知贤、朱兴太、陈兴有涉嫌此案时系完全刑事责任年龄且为成年人；被告人朱兴太、陈兴有无犯罪前科记录；被告人邓知贤曾因犯非法经营罪于2011年1月12日被贵州省兴义市人民法院判处有期徒刑五年，于2014年3月26日减刑释放。
10、抓获经过，证实三被告人属被动到案。
上述证据，经质证证据来源合法，能相互印证，应予采信。
本案在审理过程中，被告人朱兴太、陈兴有及邓知贤的辩护人高逾斌当庭提交了下列证据：
被告人朱兴太提交了照片二张，欲证实自己租用的地栽种了经果林冬桃；
被告人陈兴有提交了罗平县森林公安局的鉴定意见通知书，证实十户人非法占用林地面积为22.27亩及各户占地面积情况，其中邓知贤560平方米、陈兴有1623平方米、朱兴太1430平方米；
邓知贤的辩护人高逾斌提交了：1、经济林地承包合同复印件，证实被告人邓知贤、朱兴太、陈兴有等十户分别与勒泥朵村签订租地合同，内容及四至界限均一样，均是总面积的四至界限；2、羊者窝居民委员会证明，欲证实勒泥朵村民小组所有的粑齿山属集体组织所有，与其他村组无争议；3、申请书、林权登记申请表、深化集体林权制度改革予以受理通知书，欲证实勒泥朵村于2007年1月7日申请办理林权证（包含本案涉案地），罗雄深化集体林权制度改革领导小组办公室于2007年1月7日受理。
公诉人对上述证据的真实性无异议，但认为与本案无关；该证明不能证明地属勒泥朵村的。
本院认为，被告人邓知贤、朱兴太、陈兴有违反土地管理法规，非法占用林地，改变土地用途，数额较大，造成林地原有植被被严重破坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”的规定，构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的事实存在，本院予以确认，罪名成立，本院予以采纳。三被告人还符合《中华人民共和国刑法》第二十五条规定的共同犯罪情形，在共同犯罪中，作用相当。被告人邓知贤属累犯，应依法从重处罚。鉴于三被告人能承认自己的主要犯罪事实，被破坏的林地大部分已被改造治理恢复，可依法对三被告人从轻处罚，对被告人朱兴太、陈兴有适用缓刑。被告人邓知贤、朱兴太、陈兴有辩称其租用的地栽冬桃，没有使生态造成破坏，也没有造成经济损失，与查明的事实不相符，本院不予采信，请求从轻处罚的意见予以采纳。邓知贤的辩护人高逾斌认为，被告人邓知贤没有改变土地的农业用途，是用来栽冬桃，邓知贤个人使用的面积只有560个平方米，指控认定的水土保持林和薪炭林的面积不对，国有林权证上记载的内容是该土地为无林地，麟森司法鉴定中心鉴定的233876元的损失不对，存在重复计算没有相关依据的意见，因本案属共同犯罪，所非法占用的地面积不能分开各人计算，土地权属为罗平县人民政府国有公益林地范围，鉴定损失计算评估的数额只作为量刑的参考，不影响本案的犯罪构成，其辩护理由不能成立，本院不予采信；认为邓知贤不构成非法占用农地罪，请依法宣告邓知贤无罪的意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十五条、第七十二条、第七十三条的规定，判决如下：
一、被告人邓知贤犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币20000元（刑期从判决执行之日起计算；罚金限于判决生效的第二日起三个月内缴纳）；
二、被告人朱兴太犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币20000元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）；
三、被告人陈兴有犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月个月，缓刑一年，并处罚金人民币20000元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省曲靖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵 融
人民陪审员 田绍华
人民陪审员 蒋本兰
二〇一七年五月二十五日
书 记 员 陈 静