河北省高碑店市人民法院
行 政 判 决 书
（2018）冀0684行初63号
原告胡术英，女，1969年9月10日出生，汉族，现住定兴县。
委托代理人姬义国，系原告之夫。
被告定兴县公安局，住所地定兴县通兴东路，统一社会信用代码11130626000812770D。
法定代表人孙志江，该局局长。
委托代理人王金鑫，定兴县公安局张家庄派出所所长。
委托代理人杨桂仙，定兴县公安局法制大队教导员。
第三人张忠东，男，1962年12月24日出生，满族，现住定兴县。
第三人赵恒安，男，1948年8月28日出生，汉族，现住定兴县。
原告胡术英不服被告定兴县公安局作出的定兴公（张）行罚决字【2017】0314号行政处罚决定书，于2018年4月18日向本院提起行政诉讼。本院于2018年4月18日立案后，于2018年4月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月17日公开开庭审理了本案。原告胡术英及其委托代理人、被告定兴县公安局�托代理人到庭参加了诉讼，第三人未到庭参加庭审，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第七十九条第二款之规定：“第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不发生阻止案件审理的效果”。本案现已审理终结。
被告定兴县公安局于2017年10月21日作出定兴公（张）行罚决字【2017】0314号行政处罚决定书，决定对胡术英行政拘留十日，收缴1个氯氟氰菊酯。
原告胡术英诉称：因承包地问题，原告于2017年9月26日带着一瓶农药来到村委会，打算如果承包地不能要回，生活就没有了着落，当时想在村委会喝农药自杀。在固店委会办公室，原告正常反映问题，村干部张忠东、赵恒安等人在原告反映过程中态度强硬不肯直面解决。原告打开农药盖后，张忠东还扬言“你喝了药我也不管你”�并离开村委会。原告站在门口，张忠东无法出门，竟然动手殴打原告，原告在被殴打的过程中农药不慎泼洒在张忠东身上。张家庄派出所听信一面之词，不问是非，被告更于2017年10月21日对原告作出了定兴公（张）行罚决字【2017】0314号行政处罚决定书，并于作出当日对原告执行了行政拘留十日的处罚决定。原告认为行政处罚应当事实清楚，于法有据，并且行政程序合法，而原告诉讼的治安处罚的实体和程序均不具有合法性。一、实体方面：（一）固店委会干部存在重大过错，没有证据证实原告蓄意伤人。被告放纵张忠东的过错，仅单方面行政处罚原告、违反法律规定。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条、第二十六条，固店委会违法收回原告承包地，在双方争执中张忠东作为村支书存在重大过错。事发当天是张忠东先出言刺激原告，继而动手殴打原�。原告在躲闪过程中，致农药不慎泼洒在张忠东身上，原告没有畜意伤人的故意。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条，张忠东应一并得到处罚。由此看出被告的处罚显然不公。二、程序方面：根据《中华人民共和国治安处罚法》第八十二条、第八十三条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条，被告在第一次传唤原告时进行了事实询问，第二次传唤时即被告作出、送达处罚决定书当日就将原告执行了拘留。从原告第一次被询问至拘留完毕，被告工作人员始终没有出示警察证，更没有依法通知原告家属。被告履行行政处罚事项前没有履行告知程序，剥夺了原告陈述和申辩的权利。被告在整个行政处罚程序中不符合程序正当原则。综上，被告对原告作出的行政处罚决定违反法定程序，1、请求依法撤销定兴�公安局定兴公（张）行罚决字【2017】0314号行政处罚决定书。2、本案诉讼费用由被告承担。
原告胡术英未向本院提交证据。
被告定兴县公安局辩称，一、我局对胡术英做出行政拘留十日的行政处罚事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当。经查2017年9月26日14时许，胡术英因其土地分配问题，携带农药到固店村委会找张忠东，在交涉的过程中，致使农药撒到张忠东、赵恒安身上，经鉴定胡术英所带农药含氯氟氰菊酯成分具有毒害性。上述事实有胡术英、张忠东、赵恒安、肖英丽、肖金奇、赵金生的询问笔录及司法鉴定意见书等证据证实。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条规定,我局于2017年10月21日以非法处置危险物质对胡术英作出行政拘留十日的行政处罚。二、针对原告所提出的事实及理由答辩。关于起诉状实体方面提出的�有证据证实原告有蓄意伤人的故意及单方面处罚原告问题的答辩。原告于2017年9月25日20时许携带农药到固店村委会就土地分配问题讨要说法未果。张家庄派出所接到报警后，民警到达现场对胡术英进行劝解后该人回家。2017年9月26日14时许，原告胡术英又携带农药到固店村××办公室内就土地分配问题讨要说法，后与固店村支书张忠东交涉，在交涉过程中，导致农药撒到张忠东、赵恒安身上，经村卫生室肖英丽紧急处理后送医院。以上所述有胡术英、张忠东、赵恒安、肖英丽、肖金奇、赵金生的询问笔录证实。经调查取证，仅胡术英本人的询问笔录中指出张忠东对其有殴打行为，再无其他证据证实张忠东对胡术英实施殴打，据此未对张忠成进行处罚。关于程序方面的答辩。（一）针对原告提出的未出示证件问题：我局向法院提交的胡术英非法处置危险物质的卷宗中，经胡术英确认签字的询问笔录显示，张家庄派出所办案民警对胡术英进行询问是经出示证件后进行的。（二）行政处罚告知问题：2017年10月21日14时许我局张家庄派出所办案民警对原告胡术英出具行政处罚告知笔录后，对原告宣读行政处罚告知笔录内容，原告拒绝签字。后通过电话通知胡术英丈夫姬义国告知胡术英于2017年10月21日因非法处置危险物质被定兴县公安局处行政拘留十日的行政处罚。综上，我局以非法处置危险物质对胡术英作出行政处罚的事实清楚、证据确凿、适用法律依据正确、定性准确、程序合法、裁量适当。请求法院依法判决维持定兴公（张）行罚决字【2017】0314号公安行政处罚决定，驳回原告的诉讼请求并判决其承担本案全部诉讼费用。
被告定兴县公安局向本院提交了以下证据：第一组：受立案部分,1、受案登记表，2、受案回执。第二组：法律文书，1、定兴县公安局公安行政处罚告知笔录，2、定兴县公安局定兴公（张）行罚决字【2017】0314号行政处罚决定书，3、定兴县公安局定兴公（张）证保决字【2017】0101号证据保全决定书，4、证据保全清单，5、收缴物品清单。第三组：询问笔录，胡术英询问笔录、张忠东询问笔录、赵恒安询问笔录、肖英丽询问笔录、赵金生询问笔录、肖金奇询问笔录。第四组：其他材料，河北医科大学法医鉴定中心司法鉴定意见书、行政拘留家属通知书、行政拘留执行回执。
经庭审质证，原告对被告的证据发表如下质证意见：对证据三肖金奇、赵金生、肖英丽的询问笔录中任何人都没有在现场，做的是伪证，不具有合法性。张忠东殴打她过程中仅凭口供不能证明事实，当时就胡术英自己。但是殴打我之后没钱去医院看病，去乡镇卫生所看的病，当时我去固店村�会让我拿证据，我承包很多年了，我凭什么给他证据。张忠东给了我两巴掌，打的我起不来，我再次站起来的时候又打我，打的我眼发黑，我不是去了就用农药泼他，是他先打的我，是溅到他身上的。调查笔录应该是两次询问，问清楚了再处罚，为什么一次就对我进行了处罚。派出所不应该听信一面之词就拘留我。殴打了我不承认，我没有泼他农药。泼农药的事在村委会有摄像头记录了还有照片。派出所为什么只给他们照相不给我照相，我就在那趟着，肖英丽看见了就喊把她抓走，行政处罚不认可，看门的辱骂我，张云奇说我害人来了。代理人称是派出所用车把我从工地拉到现场的，拘留了胡术英一直没有通知家属，行政处罚决定书现在也没给我。
本院对上述证据认证如下：对被告提交的证据中除胡术英的询问笔录，其他证据的真实性、合法性、关联性�可。
经审理查明，2017年9月26日14时许，因承包地分配问题，原告胡术英携带农药到固店村委会找第三人张忠东，在交涉的过程中，原告用农药泼洒张忠东、赵恒安，致其二人受伤。经鉴定，原告所带农药含氯氟氰菊酯成分，具有毒害性。
2017年10月21日，被告作出公安行政处罚告知笔录，告知原告拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及原告享有的权利。同日，被告作出定兴公（张）行罚决字【2017】0314号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条之规定，决定对原告行政拘留十日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条第一款之规定，收缴1个氯氟氰菊酯。
本院认为，原告胡术英携带并使用含有毒害性成分（氯氟氰菊酯）农药的行为，属于非法处置危险物质的行为，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条之规定,决定对原告行政拘留十日；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条第一款之规定，收缴1个氯氟氰菊酯，该处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告请求撤销，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告胡术英的诉讼请求。
案件受理费50.0元，由原告承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人
审 判 员 闫晓爽
人民陪审员 马晓池
人民陪审员 王怀颖
二〇一八年五月二十一日
书 记 员 徐 倩