杭州市西湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0106民初5321号
原告：杭州裕正房地产经营服务有限公司，住所地杭州市玉皇山路1号。
法定代表人：戴吕荣，总经理。
委托诉讼代理人：曾曙光，浙江融哲律师事务所律师。
委托诉讼代理人：周文有，系公司员工。
被告：中国人民解放军南京军区杭州疗养院海勤疗养区，住所地杭州市。
主要负责人：施文兴，院长。
委托诉讼代理人：朱斌，浙江乾衡律师事务所律师。
原告杭州裕正房地产经营服务有限公司与被告中国人民解放军南京军区杭州疗养院海勤疗养区房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年6月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人曾曙光、周文有，被告的委托诉讼代理人朱斌到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.被告赔偿原告因被告毁约造成的损失6245750元；2.被告赔偿原告对被告甲楼、红楼和66号楼的装修费用1800000元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2011年3月31日，原、被告签订《军队房地产租赁协议》，约定由原告承租被告坐落于杭州市玉皇山路76号院内的12号疗养楼（乙楼），该房屋建筑面积359平方米，合同租赁期限5年，年租金68000元，被告给予原告8个月的免租装修期，租赁期限自2011年12月1日至2016年11月30日止。2011年4月1日，原、被告签订《军队房地产（乙楼）租赁合同补充协议》，约定原告除承担租赁标的乙楼的装修外，还需承担另外三幢楼房（甲楼、红楼和66号楼）的内外装修，总费用1800000元由原告承担，作为对原告付出的补偿，被告同意5年租期到期之后将对原告再续租5年至2021年11月30日，双方不再对续租另签协议。2017年4月19日，被告向原告发出《通知》一份，要求原告于2017年12月1日前腾退租赁房屋。被告单方面通知解除合同已构成预期明示毁约。现该租赁房屋已被原告出租，在剩余4年租期内原告可得租金收益6245750元。
被告辩称，一、被告通知终止租赁合同关系是合法解除权的行使，不是预期违约行为。被告因不可抗力行使法定解除权，符合约定解除条件。二、原告诉求的赔偿项目及金额不符合法律规定及合同约定，无事实和法律依据。三、被告的解除行为应当免责，且未给原告造成利益损失。故请求驳回原告的诉请。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提供的《军队房地产租赁协议》、《军队房地产（乙楼）租赁合同补充协议》及被告提供的《军队房地产租赁合同》，可以证明原、被告之间存在房屋租赁合同关系，本院予以确认。对原告提供的《通知》的真实性予以认定，可以证明被告通知原告提前腾退乙楼房屋的的事实。对《建设工程施工合同》、发票的真实性予以认定，可以证明原告支付甲楼、红楼和66号楼装修费用1800000元的事实。原、被告提供的《乙楼租赁合同》，可以证明原告承租乙楼房屋后将其转租他人的事实。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2011年3月31日，被告（出租方，甲方）与原告（承租方，乙方）签订一份《军队房地产租赁协议》，约定：“一、甲方自愿将坐落在玉皇山路76号院内的12号疗养楼（乙楼），建筑面积359平方米的房屋出租给乙方，乙方已对所要租赁的项目做了充分了解，愿意承租该项目。二、甲、乙双方对租赁项目投资和经营范围做如下约定：乙方将出租房屋用作办公用房。三、该项目的租赁意向期限为伍年，甲方给予乙方8个月免租金装修改造期，装修期从2011年4月1日开始至2011年11月30日结束；正式租期从2011年12月1日起算，2016年11月30日到期；军队制式合同第一期签订三年（2011年12月1日至2014年11月30日），第二期两年（2014年12月1日至2016年11月30日）；租期到期后，如甲方继续出租该房，乙方可在公开竞标同等条件下优先续租。四、租赁项目年租金为人民币陆万捌仟元（￥68000元），五年租金（共计204000元）一次性付清，乙方于2011年10月30日前支付甲方；五、租赁项目改造装修之前须向甲方提供详细的规划建设方案，并征得甲方书面同意后方进入施工；乙方在施工过程中遵守风景区管理规定，严格按照已定方案施工，不得随意更改，确需更改的亦需征得甲方同意，如需拆建，所需地方手续由乙方全权自行办理，协议租期到期后，所有新建面积无偿归甲方所有。……八、乙方出资壹佰捌拾万元（￥1800000元）对甲方三幢楼（甲楼、红楼、66号楼）进行整体装修，另见补充协议。……十、租赁期内，乙方应履行以下义务：……（六）乙方须遵守《海勤疗养区空余房地产租赁管理补充规定》，交纳甲方管理保证金贰万元（￥20000元），垃圾清运费4000元/年。十一、违约责任：甲、乙双方应共同遵守本协议所约定之条款，如一方有违背，违约方应主动承担违约责任，甲乙双方应视情协商解决，如违约方给另一方造成重大经济损失或恶劣声誉影响，另一方有权解除协议，并按实际评估价赔偿另一方损失。十二、协议的解除与终止：……（四）因不可抗力原因（含政府行为，国家和军委、总部政策法规重大调整等）造成协议无法履行的，甲乙双方均不承担违约责任；对乙方投资房屋、场地、设备的价值经双方认可的评估公司估价折算后，由甲方向乙方收购。”
同日，原告（承租方，乙方）与被告（出租方，甲方）签订一份编号为0005399-A《军队房地产租赁合同》，约定：“第一条：甲方自愿将位于浙江省杭州市西湖景区玉皇山路76号12#楼（坐落号：海舟浙字第4974号）的房屋建筑面积359平方米，出租给乙方使用，乙方已对甲方所要出租的房地产做了充分了解，愿意承租该房地产。第二条：租赁用途为办公。第三条：租赁期限自2011年12月1日起至2014年11月30日止。第四条：租金总额（不含水、电、暖、气、设备、物业等费用）人民币（大写）贰拾万肆仟元（￥204000元），年租金为人民币（大写）陆万捌仟元（￥68000元），租金一次性付清，付款方式为现金或支票；自本合同签订后十日内，乙方按年租金额的20%向甲方支付房地产租赁保证金人民币（大写）壹万叁仟陆佰元（￥13600元），甲方收取房地产租赁保证金后向乙方开具凭证。……第九条：合同的解除：……（四）因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任。……第十二条：本合同双方签字盖章后，须经具有相应审批权限的军队房地产管理部门审核批准，并加盖合同审核专用章后生效。附加条款：一、甲方给予乙方8个月装修期，时间从2011年4月1日至2011年11月30日，装修期不计租金。二、本合同期满后，如乙方有意继续承租该楼的租期顺延至2016年11月30日止。”双方盖章确认，中国人民解放军南京军区房地产管理局加盖审核专用章。
2011年4月1日，被告（甲方，出租方）与原告（乙方，承租方）签订一份《军队房地产（乙楼）租赁合同补充协议》，约定：“一、在甲方同意乙方翻建的前提下，改造翻建所需建安费用由乙方承担，经改造翻建后的面积部分与甲乙双方已签订的《军队房地产（乙楼）租赁合同》上的租赁面积同属甲方产权。二、甲方同意翻建后，乙方除自用部分外，多余部分可自行出租，出租期限与甲乙双方约定的合同期限一致，出租收益归乙方所有。三、租期顺延约定：1、改造翻建期：由于改造翻建报建审批手续和施工周期及天气等自然因素，工期所需8个月，甲方同意在合同约定的期限中相应顺延，且在此期间不计租金。……四、甲方考虑到工程的整体性和连贯性，特约定乙方除了承担此次的乙楼改建装修外，还需承担另外三个楼（甲楼、红楼及66号楼）的内外装修，费用约人民币壹佰捌拾万，由乙方支付；作为甲方给予乙方的补偿，在五年租期满后再续租五年，详见本协议的第八条约定。五、考虑到乙方改造翻建项目的投资费用较大，且扩大了原有的建筑面积，故在合同约定的租赁期限内，甲方非因为军事需要不得单方终止或解除合同，否则，按以下条款执行：1、甲方赔偿乙方违约金人民币伍拾万元；2、补偿乙方两个月的租金作为搬迁费用；3、按乙方实际使用时间计收租金，其余部分退还乙方；4、赔偿乙方翻建房屋成本费用，乙方根据翻建及装潢的房产建安成本折旧（不包括乙方扩增的可移动设备资产），扣除乙方已承租期限的折旧部分，剩余部分由甲方根据折旧成本支付折旧补偿给乙方，成本折旧年限按合同约定的租赁日期计算；改建装潢建安成本详单由乙方提交甲方审核，建安成本按乙方竣工决算价格为准；乙方在建筑物上扩增的可移动设备和资产归乙方所有，乙方在接到通知之日起的一个月内搬出腾空房屋，甲方在接收乙方移交的房产当日将乙方的部分折旧款、搬迁费、剩余租金及违约金一次性支付给乙方。……八、房产的续签，考虑到乙方前期已投入人民币壹佰捌拾万的费用，为体现公平，甲乙双方在此约定，本合同所指的标的，五年续签一次，租赁期满后，下个租赁期在同等条件下以优惠20%的租金续租，甲乙双方不再另签协议。九、双方同意，本补充协议与《军队房地产（乙楼）租赁合同》不一致者，以本补充协议为准。”
合同签订后，原告对乙楼、甲楼、红楼、66号楼房屋进行了装修改造。其中，甲楼、红楼、66号楼房屋的装修费用，原告支付1800000元，不足部分由被告负担。
2011年10月28日，原告与浙江顾民生物科技有限公司签订《乙楼租赁合同》，约定原告将乙楼房屋（建筑面积1000平方米）出租给浙江顾民生物科技有限公司使用，租赁期限自2011年11月1日起至2016年12月31日止，年租金1250000元。后原告又将乙楼房屋转租给浙江金昌房地产集团有限公司，原告与浙江金昌房地产集团有限公司于2014年2月2日签订一份《乙楼租赁合同》，约定：原告将乙楼房屋（建筑面积1000平方米）出租给浙江金昌房地产集团有限公司，租赁期限自2014年7月1日至2021年12月31日止；第一阶段2014年7月1日至2018年6月30日年租金1550000元，第二阶段2018年6月30日至2021年12月30日年租金164300元。
原告已向被告支付租金204000元，双方确认前五年的租金已结清。之后的租金原告未付。
庭审中，原告同意解除双方的房屋租赁合同。原告已于2017年11月30日将乙楼房屋清空，并表示愿意交还给被告，被告亦同意接收乙楼房屋。
本院认为，原、被告之间存在房屋租赁合同关系。现双方均同意解除合同，本院予以确认。根据法律规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。关于原告主张的未来四年的转租可得利益损失，对此本院认为，双方签订的《军队房地产租赁协议》约定，因不可抗力原因（含政府行为，国家和军委、总部政策法规重大调整等）造成协议无法履行的，双方均不承担违约责任。军队停止对空余房地产租赁等项目的有偿服务活动系军队的重大改革措施和国家的重要战略部署，原告的解除行为符合双方合同约定的“政府行为，国家和军委、总部政策法规重大调整等造成协议无法履行的”情形。根据合同约定上述情形，双方对此均不承担违约责任。因此，原告主张可得利益损失，缺乏依据，本院不予支持。关于原告主张的另外三幢楼的装修费用1800000元，对此本院认为，上述1800000元属于原告取得案涉房屋租赁权所付出的成本，合同约定的租赁期限共为十年。现双方签订的合同因不可归责于双方当事人的事由而提前解除，应根据公平原则分担。鉴于原告已于2017年11月30日清空乙楼房屋，本院根据原告实际占有房屋的年限与租赁年限的比例，酌情确定被告支付给原告装修费用720000元。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：
一、中国人民解放军南京军区杭州疗养院海勤疗养区于本判决生效之日起十日内支付给杭州裕正房地产经营服务有限公司装修费用720000元；
二、驳回杭州裕正房地产经营服务有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费68120元，由杭州裕正房地产经营服务有限公司负担62024元，由中国人民解放军南京军区杭州疗养院海勤疗养区负担6096元。
原告杭州裕正房地产经营服务有限公司于本判决生效之日起十五日内向本院申请退费；被告中国人民解放军南京军区杭州疗养院海勤疗养区于本判决生效之日起七日内，向本院交纳应负担的诉讼费。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。
审 判 长 陈 晶
人民陪审员 朱湘江
人民陪审员 楼 宏
二〇一七年十二月十五日
书 记 员 谢心心