四川省达州市通川区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川1702刑初296号
公诉机关达州市通川区人民检察院。
被告人杨某某，男，生于1968年11月29日，汉族，出生地四川省达州市通川区，大专文化，中共党员，中共达州市通川区XX局党组成员、纪检组组长，户籍所在地达州市通川区，现住达州市通川区。2017年7月26日因涉嫌犯受贿罪被达州市公安局通川区分局刑事拘留，2017年8月9日被逮捕。现羁押于达州市看守所。
达州市通川区人民检察院以通川检公诉刑诉（2017）271号起诉书指控被告人杨某某犯受贿罪，于2017年11月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。达州市通川区人民检察院指派检察员鲁丽师出庭支持公诉，被告人杨某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
达州市通川区人民检察院指控，2015年至2016年，被告人杨某某在任达州市通川区北山镇副镇长期间，利用负责国土、农村危改等工作的职务便利，在2015年北山镇洞滩村5组、石岗村3组申报地质灾害避让搬迁补助资金过程中，向隐患点内住户张某某、刘某某、刘某1、刘某2、梅某某、杜某某索要6.5万元。具体犯罪事实如下：
（一）2015年初，通川区北山镇洞滩村林家寨因滑坡被确定为地质灾害隐患点，2015年3月，被告人杨某某在该村申报地质灾害避让搬迁补助资金过程中，通过该村支部书记张某1向隐患点内住户张某某索要补助资金中的1.5万元作为活动经费，否则就不上报，张某某表示同意。后杨某某从张某某处取得张某某的银行卡，并通过张某1获取了该银行卡密码。后张某1向杨某某提出这1.5万元自己要得0.5万元，杨某某表示同意。后杨某某在张某某申报地质灾害避让搬迁补助资金的材料上签字同意，2016年2月14日，张某某的银行账户收到申报的地质灾害避让补助资金3万元，杨某某与张某1一同前往北山镇农村信用社，分三次从张某某的银行卡中取出1.5万元，张某1分得5000元，杨某某分得1万元，后杨某某将银行卡归还张某某。
（二）2014年初，通川区北山镇石岗村3组西大坡因滑坡被确定为地质灾害隐患点。2015年3月，被告人杨某某在该村申报地质灾害避让搬迁补助资金过程中，先后向石岗村书记刘某某、石岗村3组组长刘某1提出石岗村3组可申报地质灾害避让搬迁补助资金，每户是3万元，但申报的每户必须拿出1万元作为协调经费，否则就不上报。刘某1、刘某某当场表示同意。后刘某1、刘某某又向隐患点内住户刘某2、梅某某、杜某某三人转达了杨某某的要求，三人均表示同意。期间，杨某某以杜某某房子没有拆除，按规定不能享受地质灾害避让搬迁补助资金，需5000元协调关系为由，通过刘某某从杜某某处索要了5000元。后杨某某在刘某某、刘某1、刘某2、梅某某、杜某某5人申报地质灾害避让搬迁补助资金的材料上签字同意。2016年2月14日，地质灾害避让搬迁补助资金到账后，刘某某、刘某1、刘某2、梅某某、杜某某5人在北山镇政府杨某某寝室，分别将各自补助资金中的1万元（共计5万元），给予杨某某。
为指控上述犯罪事实，公诉机关当庭举证了相关证据。据此认为，被告人杨某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索要他人财物，为他人谋取利益，其行为应构成受贿罪。被告人杨某某归案后能如实供述其罪行，可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人杨某某辩解其收取的钱大部分用于了公务开支；其具有自首情节。
经审理查明，2006年9月15日，被告人杨某某被任命为达县北山乡人民政府副乡长，负责农业农村、国土、城乡规划建设、城乡环境治理、农村危改等工作。2016年7月22日，被告人杨某某被任命为中共达州市通川区XX局党组成员、纪检组组长。
2015年初，达州市通川区北山镇洞滩村林家寨因滑坡被确定为地质灾害隐患点。2015年3月，被告人杨某某在该村申报地质灾害避让搬迁补助资金过程中，以协调费的名义向张某某索要1.5万元。张某某同意后，被告人杨某某从张某某处拿走其银行卡，并通过张某1索要其银行卡密码。期间，被告人杨某某与张某1商议，杨某某从中分1万元，张某1分5000元。然后，被告人杨某某在张某某申报地质灾害避让搬迁补助资金的材料上签字同意后上报。2016年2月14日，张某某的银行账户收到地质灾害避让补助资金3万元，被告人杨某某与张某1一同前往取款，张某1从张某某的银行卡中取出1.5万元，张某1分得5000元，杨某某分得1万元，后被告人杨某某将银行卡归还张某某。2017年7月，被告人杨某某听闻张某某在信访，和张某1一起将索要的1.5万元全部退还给了张某某。
2014年初，达州市通川区北山镇石岗村3组西大坡因滑坡被确定为地质灾害隐患点。2015年3月，被告人杨某某在该村申报地质灾害避让搬迁补助资金过程中，先后向石岗村书记刘某某、石岗村3组组长刘某1提出石岗村3组可申报地质灾害避让搬迁补助资金，每户是3万元，但申报的每户必须拿出1万元作为协调经费，否则就不上报。刘某1、刘某某当场表示同意。后刘某1、刘某某又向隐患点内住户刘某2、梅某某、杜某某三人转达了被告人杨某某的要求，三人均表示同意。随后，被告人杨某某又以杜某某房子没有拆除，按规定不能享受地质灾害避让搬迁补助资金，需5000元协调关系为由，通过刘某某从杜某某处索要了5000元。后被告人杨某某在刘某某、刘某1、刘某2、梅某某、杜某某5人申报地质灾害避让搬迁补助资金的材料上签字同意并上报。2016年2月14日，地质灾害避让搬迁补助资金到账后，被告人杨某某分别收受了刘某某、刘某1、刘某2、梅某某、杜某某1万元。
同时查明，被告人杨某某涉嫌受贿一案的线索系群众举报。2017年7月26日，达州市通川区人民检察院侦查人员将被告人杨某某从达州市通川区纪委带至该院接受调查。案发以后，被告人杨某某退清了剩余违法所得5.5万元。
上述事实，有经过庭审举证、质证，本院予以确认的立案决定书、中共达县县委组织部文件、公务员登记表、中共达州市通川区北山乡委员会、达州市通川区北山乡人民政府关于调整乡党委政府领导分工的通知、关于杨某某等同志职务任免的通知、证人张某1、张某某、刘某3、刘某1、杜某某、刘某2的证言、扣押决定书、扣押清单、一般缴款书、2015年度北山乡避让搬迁花名册、地质灾害避险搬迁安置工程申请表、协议书、常住人口登记卡、通川区地质灾害隐患点搬迁安置户情况汇总表、记账凭证、支票活期取款凭证、存取款记录、银行卡交易明细、归案情况说明、被告人杨某某的供述及户籍信息等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人杨某某利用职务上的便利，索取他人财物7万元，属数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。对于公诉机关指控被告人杨某某受贿6.5万元的事实，经查，被告人杨某某和张某1从张某某处索要1.5万元，虽然被告人杨某某分得1万元，但应当按照其参与的全部犯罪事实处罚，被告人杨某某从张某某处索贿金额应认定为1.5万元，因此本案中被告人杨某某的犯罪数额应认定为7万元。被告人杨某某多次索贿，应当从重处罚。被告人杨某某在提起公诉前如实供述自己罪行、积极退赃，依法对其从轻处罚。对于被告人杨某某当庭辩解其将大部分受贿款用于了公务开支和具有自首情节的意见，经查，现无证据证实被告人杨某某将受贿款用于了公务开支，即使被告人杨某某将受贿款用于公务开支，也不影响受贿罪的成立；现有证据证实被告人杨某某被达州市通川区人民检察院侦查人员抓获归案。因此，对被告人杨某某的当庭辩解不予采信。根据被告人杨某某的犯罪事实、情节、性质及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款第（一）项、第十五条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人杨某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年7月26日起至2018年7月25日止；罚金限判决生效后二个月内缴清。）
二、对扣押的人民币5.5万元由扣押机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 楚 军
审 判 员 莫洪芹
人民陪审员 李长明
二〇一七年十二月二十二日
书 记 员 江晓霞
附：相关法条：《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。