广东省广州市番禺区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤0113刑初328号
公诉机关广州市番禺区人民检察院。
被告人梁嘉琪，男，1989年10月3日出生，汉族，文化程度专科，广州市番禺区洛浦街城管中队协管员，户籍地广东省广州市番禺区，因本案于2017年5月18日被羁押，次日被刑事拘留，同年6月2日被逮捕。现押于广州市番禺区看守所。
辩护人聂子建、廖新华，广东南冠律师事务所律师。
被告人吴南鹏，男，1985年9月18日出生，汉族，文化程度专科，广州市番禺区洛浦街城管中队协管员，户籍地广东省广州市番禺区，因本案于2017年5月19日被羁押，次日被刑事拘留，同年6月2日被逮捕。现押于广州市番禺区看守所。
辩护人郑铸，广东金桥百信律师事务所律师。
被告人陈梓健，男，1991年6月4日出生，汉族，文化程度中专，广州市番禺区洛浦街城管中队协管员，户籍地广东省广州市番禺区，因本案于2017年5月19日被羁押，次日被刑事拘留，同年6月2日被逮捕。现押于广州市番禺区看守所。
辩护人罗其通、王杨，广东金轮律师事务所律师。
被告人陈健勇，男，1989年8月24日出生，汉族，文化程度专科，广州市番禺区洛浦街城管中队协管员，户籍地广东省广州市番禺区，因本案于2017年5月19日被羁押，次日被刑事拘留，同年6月2日被逮捕。现押于广州市番禺区看守所。
辩护人王雪利，广东百科律师事务所律师。
被告人郭子铭，男，1990年7月12日出生，汉族，文化程度专科，番禺区洛浦街城管中队协管员，住广东省广州市番禺区（户籍地广东省广州市番禺区），因本案于2017年5月19日被羁押，次日被刑事拘留，同年6月2日被逮捕，同年7月28日被取保候审。
辩护人曾盛昌，广东百健律师事务所律师。
广州市番禺区人民检察院以穗番检公刑诉[2018]176号起诉书指控被告人梁嘉琪、吴南鹏、陈梓健、陈健勇、郭子铭犯受贿罪，于2018年2月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市番禺区人民检察院指派检察员赵庆光出庭支持公诉，被告人梁嘉琪及其辩护人聂子建、廖新华、被告人吴南鹏及其辩护人郑铸、被告人陈梓健及其辩护人罗其通、王杨、被告人陈健勇及其辩护人王雪利、被告人郭子铭及辩护人曾盛昌到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广州市番禺区人民检察院指控：
1.2016年3月,被告人陈健勇在担任广州市城市管理综合执法局番禺区分局洛浦街执法队(以下均称“洛浦城管”)协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同骆某(另处理)在对位于本区洛浦街广州市碧桂园绿茵园三街违法建筑拆违过程中,收受陈某1（另处理）贿送的现金人民币3万元，所得赃款由两人分占。
2.2016年4、5月,被告人陈健勇伙在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同骆锦钊（另处理）在对位于本区洛浦街裕景花园西区二街25号违法建筑拆违过程中,收受陈某1贿送的现金人民币2万元，所得赃款由两人分占。
3.2016年4、5月,被告人梁嘉琪在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同被告人吴南鹏、陈梓健在对位于本区洛浦街东乡村四街一违建房屋拆违过程中,收受何某1（另案处理）贿送的现金人民币1万元，所得赃款由三人分占。
4.2016年7、8月,被告人吴南鹏在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同被告人梁嘉琪、陈梓健、郭子铭在对位于本区洛浦街东乡村四街十巷22号及东乡村民乐园11号违建房屋拆违过程中,先后两次收受何某2（另处理）贿送的现金人民币共3.5万元，所得赃款由四人分占。
5.2016年7、8月,被告人梁嘉琪在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同被告人吴南鹏在对位于本区洛浦街东乡村二街69号西侧一违建房屋拆违过程中,收受韦某（另处理）贿送的现金人民币1.3万元，所得赃款由两人分占。
6.2016年8月,被告人梁嘉琪在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,在对位于本区洛浦街桔树村北街东一巷9号违建房屋拆违过程中,收受李某1（另案处理）贿送的现金人民币1.5万元。
7.2016年8月,被告人陈梓健在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同被告人梁嘉琪、吴南鹏在对位于本区洛浦街东乡村二街二巷3号及四街1巷9号两处违法建筑拆违过程中,收受何某1贿送的现金人民币2万元，所得赃款由三人分占。
8.2016年10月,被告人陈健勇在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同梁嘉琪、吴南鹏在对位于本区洛浦街东乡村三街四巷7号违建房屋拆违过程中,收受李某2（另处理）贿送的现金人民币2万元，所得赃款由三人分占。
9.2016年11月,被告人梁嘉琪在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同被告人吴南鹏、陈梓健、郭子铭在对位于本区洛浦街东乡村四街十六巷16号违建房屋拆违过程中,收受李某1贿送的现金人民币2万元，所得赃款由四人分占。
10.2016年11月,被告人梁嘉琪在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同被告人吴南鹏、陈梓健、郭子铭在对位于本区洛浦街东乡村四街四巷4号违建房屋拆违过程中,收受李某1贿送的现金人民币3万元，所得赃款由四人分占。
11.2017年1月,被告人梁嘉琪、吴南鹏、陈梓健、郭子铭在担任洛浦城管协管员期间,利用对辖区内违法建查处的职务便利,各收受李某1贿送的现金人民币1000元。
12.2017年1月,被告人陈梓健在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同被告人梁嘉琪、吴南鹏、郭子铭在对位于本区洛浦街东乡村沿沙路一街7号南侧的两处违建房屋拆违过程中,收受林某2（另处理）贿送的现金人民币6万元，所得赃款由四人分占。
13.2017年3月,被告人陈健勇在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同梁嘉琪、吴南鹏在对位于本区洛浦街东乡村五街19号的违建房屋拆违过程中,收受陈某2（另处理）贿送的现金人民币2万元，所得赃款由三人分占。
14.2017年4月,被告人郭子铭在担任洛浦城管协管员期间,利用对辖区内违法建筑巡查的职务便利,在对位于本区洛浦街东乡村三街三巷二十一横巷3号违法建筑的查处过程中,收受李某1贿送的人民币1万元。
综上所述，被告人梁嘉琪共同受贿11次，合计人民币24.6万元；被告人吴南鹏共同受贿10次，合计人民币23.1万元；被告人陈梓健共同受贿7次，合计人民币17.6万元；被告人陈健勇共同受贿4次，合计人民币9万元；被告人郭子铭共同受贿6次，合计人民币15.6万元。
为认定上述事实，公诉机关提供证据证明如下:1.被告人梁嘉琪、吴南鹏、陈梓健、陈健勇、郭子铭的自我交代及供述材料;2.证人李某1、何某1等人的供述材料及证言；3.被告人梁嘉琪、吴南鹏、陈梓健、陈健勇、郭子铭的户籍资料及任职证明、涉案违建查处资料等书证。公诉机关认为，被告人梁嘉琪、吴南鹏、陈梓健、陈健勇、郭子铭身为国家工作人员，无视国家法律，利用职务便利，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人梁嘉琪、陈梓健、陈健勇、郭子铭犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人郭子铭揭发他人犯罪行为，经查证属实，根据《中华人民共和国刑法》第六十八条的规定，是立功，可以从轻或者减轻处罚。建议对被告人梁嘉琪、陈梓健、陈健勇可适用缓刑，对被告人郭子铭可免予刑事处罚。提请本院依法判处。
被告人梁嘉琪承认控罪，并无辩解。
其辩护人对公诉机关指控的罪名及事实不持异议，具体辩护意见如下：1.被告人具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚；2.被告人积极主动退赃，依法可以从轻处罚；3.被告人自愿认罪认罚，悔罪诚恳。建议在三年以下量刑并适用缓刑。
被告人吴南鹏承认控罪，仅对起诉书指控的第7、8宗事实有异议，认为其没有参与；对指控的第12宗事实，认为该宗金额应为4万元。
其辩护人对公诉机关指控的罪名不持异议，具体辩护意见如下：1.起诉书指控的第7、8宗事实证据存在明显矛盾，不能认定被告人吴南鹏参与其中，故被告人对该两宗事实不存在否定翻供行为，应认定其构成自首；2.除起诉书指控的第4宗事实外，被告人在其他事实中均是被动犯罪，起次要辅助作用，属从犯；3.被告人悔罪深刻，已退赃；4.被告人受贿金额不大，社会危害较小；5.被告人属初犯、偶犯。综上建议对其从轻、减轻处罚，并适用缓刑。
被告人陈梓健承认控罪，并无辩解。
其辩护人对公诉机关指控的罪名不持异议，具体辩护意见如下：1.被告人陈梓健受贿金额较小，是从犯，对部分事实并不完全清楚、知情，犯罪金额应较起诉书指控的少；2.被告人存在自首情节；3.被告人已退赃；4.被告人主观恶性较小，是初犯、偶犯，且自愿认罪。请求对其从轻判处并适用缓刑。
被告人陈健勇承认控罪，并无辩解。
其辩护人对公诉机关指控的罪名及事实不持异议，具体辩护意见如下：1.被告人具有自首情节，应当从轻或减轻处罚；2.被告人已退回赃款，依法可以从轻处罚；3.被告人如实供述，自愿认罪认罚；4.被告人是初犯，受贿金额较小，主观恶性小，请求对其免予刑事处罚。
被告人郭子铭承认控罪，并无辩解。
其辩护人对公诉机关指控的罪名及事实不持异议，具体辩护意见如下：1.被告人受贿金额小，且全部退赃；2.被告人主动投案，如实供述，是自首；3.被告人属从犯；4.有检举他人犯罪行为，有立功表现；5.被告人是初犯，认罪态度好。综上，请求对其减轻处罚，并同意公诉机关可以免予刑事处罚的量刑建议。
经审理查明：
1.2016年3月,被告人陈健勇在担任广州市城市管理综合执法局番禺区分局洛浦街执法队(以下均称“洛浦城管”)协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同骆某(另处理)在对位于本区洛浦街广州市碧桂园绿茵园三街违法建筑拆违过程中,收受陈某1（另处理）贿送的现金人民币3万元，所得赃款由两人分占。
2.2016年4、5月,被告人陈健勇伙在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同骆锦钊（另处理）在对位于本区洛浦街裕景花园西区二街25号违法建筑拆违过程中,收受陈某1贿送的现金人民币2万元，所得赃款由两人分占。
3.2016年4、5月,被告人梁嘉琪在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同被告人吴南鹏、陈梓健在对位于本区洛浦街东乡村四街一违建房屋拆违过程中,收受何某1（另案处理）贿送的现金人民币1万元，所得赃款由三人分占。
4.2016年7、8月,被告人吴南鹏在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同被告人梁嘉琪、陈梓健、郭子铭在对位于本区洛浦街东乡村四街十巷22号及东乡村民乐园11号违建房屋拆违过程中,先后两次收受何某2（另处理）贿送的现金人民币共3.5万元，所得赃款由四人分占。
5.2016年7、8月,被告人梁嘉琪在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同被告人吴南鹏在对位于本区洛浦街东乡村二街69号西侧一违建房屋拆违过程中,收受韦某（另处理）贿送的现金人民币1.3万元，所得赃款由两人分占。
6.2016年8月,被告人梁嘉琪在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,在对位于本区洛浦街桔树村北街东一巷9号违建房屋拆违过程中,收受李某1（另案处理）贿送的现金人民币1.5万元。
以上六宗事实，五被告人在庭审中均无异议，并有证人陈某1、骆某、何某1、何某2、林某1、韦某、李某1、邹某等人的证言，五被告人的供述，涉案违建查处资料等证据证实，足以认定。
7.2016年8月,被告人陈梓健在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同被告人梁嘉琪在对位于本区洛浦街东乡村二街二巷3号及四街1巷9号两处违法建筑拆违过程中,收受何某1贿送的现金人民币2万元，所得赃款由二人分占。
以上事实，有公诉机关提供并经庭审质证的如下证据予以证实：
（1）证人何某1的证言证实：我在任职东乡村委副主任期间，送钱给广州市城市管理综合执法局番禺区分局洛浦街执法队（以下均称“洛浦城管”）工作人员。
2015年底的时候，我在东乡村2街2巷3号违法建成了4层半村屋。我当时也是害怕被洛浦街城管中队的查处，所以就在陈梓健巡查过程中，我就将5000元现金给他，并说这给他的吃饭钱，希望能够多多关照，不要查处我的村屋。
2015年底的时候，李肥佬（湛江人，具体什么名字我不知道，我手机里有他的电话）在东乡村4街1巷9号违建村屋，在建设过程中，洛浦街城管中队的陈梓健等人反复查处，被拆了好几次，但是李肥佬还是坚持建好了4层半。由于害怕洛浦街城管中队再次查处，李肥佬就来到村委会停车场找我，希望我帮忙找洛浦街城管中队的人疏通关系，不要再去查出他的违章建筑。我当时就回答说，我帮他去问一下。接着，李肥佬就给一个牛皮装有1.5万元现金的信封和一条芙蓉王香烟给我。然后当天我刚好在东乡村委停车场见到陈梓健，就将上述1.5万元给了陈梓健并说是李肥佬给的，希望帮忙关照下李肥佬的房子。陈梓健收下牛皮信封并说没问题。
（2）被告人陈梓健于2017年5月20日供述称：2016年5月份的一天，我找到梁嘉琪和他说我有一个朋友（不记得名字）想在东乡村二街和四街一巷附近建房，希望我们能够帮忙不要去拆，让房屋能顺利建成，并承诺建成后会给我们好处费。之后在上述两间房屋建设过程中，我们巡查时没有刻意去查，也没有为难和拆除，以至两间房屋顺利建成。2016年8月份左右，我朋友约我在东乡幼儿园附近的河边将现金2万元给了我。过了几天，我约梁嘉琪在沙溪牌坊附近见面给了他1万元，我自己分了1万元。
同日又供述称：2016年4、5月份的一天，我找到梁嘉琪和他说我有一个朋友（姓何，男，50多岁，东乡村人，是东乡村委的报建员，叫做何某民）想在东乡村二街和四街一巷附近建房，希望我们能够帮忙，不要去拆他的房子……2016年8月份左右，我朋友何某约我在东乡幼儿园附近的河边将现金2万元给了我。过了几天，我约梁嘉琪在沙溪村牌坊附近见面给了梁嘉琪7500元，我自己分了7500元。剩下的钱我分别给了吴南鹏2500元、郭子铭2500元。
2017年6月2日又供述称：2016年4、5月，我一个东乡村姓何的村委朋友（应该叫何某1）因位于东乡村二街、四街一巷两间违建房屋找我帮忙，我又找到梁嘉琪帮忙，事后我拿回2万元，我要将钱给梁嘉琪，他说先放我这里，等东乡村三街的2万元收回来一起给他；2016年9月，我们洛浦城管控违分队网络三组组长郭国华因其朋友在位于东乡村三街六巷的违建房屋找我帮忙，我又找梁嘉琪帮忙，事成后我拿回2万元，连同之前的2万元加起来共4万元一起给了梁嘉琪，之后梁嘉琪分给我1.5万元左右，梁嘉琪有无分给其他人我不清楚，我是没有将这两件事情告诉吴南鹏和郭子铭的。
2017年7月19日供述称：2016年4、5月份的一天，东乡村做村委的何某1找到我，说他在东乡村二街、四街（具体位置记不太清）有两套违建房屋正在建设（之前四街的房子被拆过一次，二街的就没拆过）。希望我们城管中队不要去查处或拆除他的违建房屋，并允诺事后会给我好处费。于是，我就找到梁嘉琪和他说了何某1违建房屋的事情，并说何某1承诺建成后给我们好处费……2016年8月左右，何某1分两次约我在东乡村幼儿园附近见面并给我现金人民币2万元。第一次给了我5000元，过了一段时间又给了我1.5万元。
2016年9月份的一天，我们控违分队网络三组组长郭国华打电话告诉我说他有个朋友在东乡村三街六巷在建房屋，希望我能够尽量帮忙不要去拆，并说事后会给我人民币2万元的感谢费，我表示同意为他请梁嘉琪帮忙。之后我就将这个事情和梁嘉琪说了，并说是我的一个朋友要建房，梁嘉琪就表示同意了。之后……郭国华把我和他朋友一起叫出去，他朋友就给我一个黑色塑料袋，袋内装有现金人民币2万元，并说是给我的感谢费。
过了几天，我约梁嘉琪在沙溪牌坊附近见面时，我将之前我朋友何某送的2万元以及郭国华朋友交给我的2万元一并交给了梁嘉琪。梁嘉琪做主自己收了4万元中的1.5万元，分给了我1.5万元。剩下的1万元我分别给了吴南鹏5000元、郭子铭5000元。本来第一次收回何某1给我们的2万元时，我准备交给梁嘉琪，但梁嘉琪说等东乡村三街六巷屋主的2万元收到后再一起交给他。所以我才将上述两个违建房屋的共4万元的感谢费一次性拿给了梁嘉琪。
（3）被告人梁嘉琪于2017年5月20日、5月21日、6月2日均稳定供述称：2016年5月，陈梓健找到我，说他在东乡村有个朋友是村委会的，想建两个村屋，位置大约在东乡村二街及四街一巷附近，希望我不要去强拆他朋友的村屋，万一要强拆，也尽量减少强拆面积以减少经济损失，并承诺建成后他朋友会拿出2万元感谢我们，我答应了。之后在我们的关照下，该违建房屋没有被拆的情况下顺利建好。到了2016年8月，陈梓健在沙溪村牌坊附近约我见面，说他朋友拿了2万元出来送给我们，他自己拿了1万元，剩下1万元他用一个塑料袋包装好给我，我收下了。
2017年7月19日则供述称：在2016年5月，陈梓健因一东乡村委朋友（我现在想起来就是何某1）在位于东乡村二街及四街一巷附近的两处违建房屋找我帮忙，事成后同意给我们2万元好处费，我们两个人将这件事情也告诉了吴南鹏和郭子铭；2016年9月，陈梓健因其朋友位于东乡村三街六巷附近违建房屋的事情找我帮忙，还告诉我事成后对方答应给2万元感谢费。事成后陈梓健一次性拿回4万元，并说是上述两个房屋的感谢费，我就从中拿走了1.5万元（或者1.6万元，现在记不清），剩下的由陈梓健分给他自己和吴南鹏、郭子铭。之前我记错了，因上述两次事情相隔时间不是很久，陈梓健也是单独分两次收回来钱，但他第一次拿回来2万元的时候我跟他说等第二次2万元拿回来后大家再分。
（4）被告人吴南鹏供述称：陈梓健或者梁嘉琪都未因东乡村二街二巷3号及四街1巷9号或者东乡村三街六巷违建房屋的事情分给我现金人民币5000元。
（5）郭子铭前期供述均未提到有收取5000元的事实,至2017年7月25日则供述称：印象中，陈梓健还有给过我人民币5000元，具体的情况我记得不是很清楚了，但基本上都是因为东乡村在建房屋的事情。
（6）涉案违建查处资料。
8.2016年10月,被告人陈健勇在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同梁嘉琪、吴南鹏在对位于本区洛浦街东乡村三街四巷7号违建房屋拆违过程中,收受李某2（另处理）贿送的现金人民币2万元，所得赃款由三人分占。
以上事实，有公诉机关提供并经庭审质证的如下证据予以证实：
（1）证人李某2的证言证实：我本人一直番禺区洛浦街东乡村务农—我今天想向检察机关反映我在洛浦街东乡村三街四巷7号的房屋因为要被拆迁，我找到洛浦街城市综合管理局执法队的协管员“阿某”帮忙尽量少拆，后送了两万元人民币给他。是其他人介绍我认识的，具体谁介绍的就不记得了。我记得给他的名字好像叫陈健勇。
洛浦街东乡村三街四巷7号房屋是我父年代建的，在2016年3、4月份的时候，我将该房屋推倒进行重建，施工大概3、4个月左右就建好完工并开始拆除排栅（建了5层，属于超高的违法建筑）后同村人告诉我说洛浦城管执法队要拆除该片的违法建筑，大家都比较紧张，都在想办法找关系看能不能不拆或者少拆。我心里比较着急就想起找之前认识的洛浦城管的协管员“阿某”帮忙（但实际上到底是我们谁先找到谁我记不太清了，反正就是找到“阿某”帮忙），我对其讲我的房和其他人比起来比较小，所以就给你人民币2万元钱感谢费，帮忙最好不要拆了，如果非要拆的话也尽量少拆，阿某就同意了说会尽量帮忙。因为心里比较着急，所以就和阿某谈好之后就将2万元给了阿某。之后，城管还是要过来拆我们这片，但是因为阿某的帮忙，我的房屋就比其他村民的要少拆一些，减少了我的经济损失。至于为何要送上述人民币2万元给阿某，是因为他是洛浦城管的协管员，而拆违的事情都是城管做的，所以当我得知我的房屋可能要被拆迁时，就马上找到他帮忙不要拆或者少拆。所以我才送上述的2万元给他，而事实上，在阿某的帮助下，我的房屋确实比其他村民拆的要少。我和阿某之间无债权债务、赌债或者合作经营关系，阿某收了上述的2万元没有退还给我。
（2）被告人陈健勇的供述称：2016年10月、11月份前后，我从梁嘉琪处得知东乡村的村民李某2（我叫他“李东”）位于东乡村三街的一处违法建筑建到五层（具体位置不记得），被洛浦街城管中队立案处理，该中队可能会对违法建筑进行部分拆除，具体梁嘉琪并没有向我说明要拆多少。于是我就找到李某2，并向他表示我们城管中队要对他的违建房屋进行拆除。李某2就向我表示能否帮忙花点钱给城管中队相关人员以便该房屋能尽量拆少点。后来我就找到了梁嘉琪并将上述情况告诉了梁嘉琪，让他尽量帮助，以便李某2的违建房屋能尽量少拆除，减少损失，同时我还表示事成之后感谢他们，该事情我也和吴南鹏单独说了。梁嘉琪他们表示同意。同时我还问梁嘉琪要多少钱，梁嘉琪表示要人民币2万元。……后来李某2在城管中队未开始拆除前在我的住所附近给了我2万元。之后我就将该2万元当中的1.4万元交给了吴南鹏或者梁嘉琪（具体交给谁我记不清了），我也说了这是上述违法建筑业主给的好处费，我个人所得6000元。李某2的房屋最终也只是形式上拆除了比较少一部分的建筑物。
被告人陈健勇在庭审中亦供称该宗事实有跟吴南鹏提过，2万元给了1万多梁嘉琪，不知道他有没有分给吴南鹏。
（3）被告人梁嘉琪前期供述未提及该宗事实，于2017年5月24日、6月2日、7月19日均供述称：大概2016年10月份左右，陈健勇因位于东乡村三街违建房屋找我帮忙希望别去拆或者少拆，我也表示同意。在我们关照下该房屋顺利建成。事成后陈健勇拿回来2万元，我和吴南鹏各分7000元，陈健勇分6000元。
（4）被告人吴南鹏供述称：陈健勇或梁嘉琪没有因东乡村三街四巷一违建房屋的事情分给我现金7000元。
（5）涉案违建查处资料。
9.2016年11月,被告人梁嘉琪在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同被告人吴南鹏、陈梓健、郭子铭在对位于本区洛浦街东乡村四街十六巷16号违建房屋拆违过程中,收受李某1贿送的现金人民币2万元，所得赃款由四人分占。
10.2016年11月,被告人梁嘉琪在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同被告人吴南鹏、陈梓健、郭子铭在对位于本区洛浦街东乡村四街四巷4号违建房屋拆违过程中,收受李某1贿送的现金人民币3万元，所得赃款由四人分占。
11.2017年1月,被告人梁嘉琪、吴南鹏、陈梓健、郭子铭在担任洛浦城管协管员期间,利用对辖区内违法建查处的职务便利,各收受李某1贿送的现金人民币1000元。
12.2017年1月,被告人陈梓健在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同被告人梁嘉琪、吴南鹏、郭子铭在对位于本区洛浦街东乡村沿沙路一街7号南侧的两处违建房屋拆违过程中,收受林某2（另处理）贿送的现金，被告人陈梓健共收受林某2人民币6万元，并将其中2万元截留，另外4万元赃款由四人分占。
13.2017年3月,被告人陈健勇在担任洛浦城管协管员期间,利用负责对辖区内违法建筑查处的职务便利,伙同梁嘉琪、吴南鹏在对位于本区洛浦街东乡村五街19号的违建房屋拆违过程中,收受陈某2（另处理）贿送的现金人民币2万元，所得赃款由三人分占。
14.2017年4月,被告人郭子铭在担任洛浦城管协管员期间,利用对辖区内违法建筑巡查的职务便利,在对位于本区洛浦街东乡村三街三巷二十一横巷3号违法建筑的查处过程中,收受李某1贿送的人民币1万元。
以上六宗事实，各被告人在庭审中均无异议，并有证人李某2、李某1、余某、林某2、陈某2等人的证言，各被告人的供述，涉案违建查处资料等证据证实，足以认定。
综上所述，被告人梁嘉琪共同受贿11次，合计人民币22.4万元；被告人吴南鹏共同受贿9次，合计人民币18.9万元；被告人陈梓健共同受贿7次，合计人民币17.6万元；被告人陈健勇共同受贿4次，合计人民币9万元；被告人郭子铭共同受贿6次，合计人民币13.6万元。
另查明，案发后，被告人陈梓健、梁嘉琪、吴南鹏、陈健勇、郭子铭已自愿退出全部赃款，现存于广州市番禺区人民检察院。
本案并有公诉机关提供并经庭审质证的被告人的任职材料、证人林某1的证言、退赃材料、破案经过等全案证据予以证实。
关于被告人的辩解及辩护人的辩护意见，本院综合评判如下：
一、对于被告人吴南鹏及其辩护人辩称第7宗指控事实吴南鹏没有参与的意见。经查，被告人陈梓健作为赃款接收人，对于该宗事实，开始供述与被告人梁嘉琪各分1万元，后又供述为四人分赃，后再供述与另一赃款合共4万元交被告人梁嘉琪分赃没有告知被告人吴南鹏和郭子铭，最后再供述其分别给了吴南鹏、郭子铭各5000元，其供述前后不一；而被告人梁嘉琪则多次稳定供述与被告人陈梓健每人各分1万元，在被告人陈梓健最后一次供述当天再供称为四人分占；被告人郭子铭虽供称曾收过5000元，但因未能具体明确指明属何宗事实所得，故亦未能直接印证上述被告人的最后供述以形成完整证据链条。因此，指控被告人吴南鹏有参与该宗事实的证据尚未达确实、充分的证明标准，对被告人吴南鹏该辩解及辩护人该辩护意见，本院予以采纳。
二、对于被告人吴南鹏及其辩护人辩称第8宗指控事实吴南鹏没有参与的意见。经查，对该宗事实，有被告人陈健勇多次稳定供述将该2万元赃款与被告人吴南鹏、梁嘉琪分占，且庭前供述及庭审中均供称有向被告人吴南鹏提过；有被告人梁嘉琪多次稳定供述该2万元与被告人吴南鹏各分7000元的事实；并有行贿人李某2的证言及相关书证材料予以印证，足以证实被告人吴南鹏参与该宗事实，对被告人吴南鹏该辩解及辩护人该辩护意见，本院不予采纳。
三、对于被告人吴南鹏辩解称第12宗金额应认定为4万元的意见。因该宗事实被告人陈梓健并未告知其共收取6万元，且在私自截留2万元后只将其中4万元拿出予以分占，在犯意联络上，被告人梁嘉琪、吴南鹏、郭子铭对6万元总数均不知情，故该宗事实认定被告人梁嘉琪、吴南鹏、郭子铭的共同受贿金额应为4万元。对该辩解，本院予以采纳。
四、对于被告人陈梓健的辩护人提出被告人对部分事实并不完全清楚、知情，犯罪金额应较起诉书指控的少的意见。本院认为，根据已查明事实，本案中各被告人各有利用其所负责查处违建的职务便利收受贿款后与其他同案被告人进行分占的事实，能证实被告人陈梓健与其他同案被告人之间形成长期共同犯意联络，被告人陈梓健对其他同案被告人拿回来分占的赃款应具有概括明知，即从各自分占的赃款比例及所分赃人员可了解到大约贿款总额，且被告人陈梓健庭上对所指控事实及金额均无异议，故对其辩护人该辩护意见，本院不予采纳。
五、对于部分辩护人认为被告人是从犯的辩护意见。本院认为，根据已查明事实，各被告人均有利用其职务便利收受贿款，即均有实行行为，且无明确主次分工，不宜区分主从犯，但各人在具体受贿事实中所起作用及所分得赃款金额可在量刑时酌情予以考虑。
本院认为，被告人梁嘉琪、吴南鹏、陈梓健、陈健勇、郭子铭身为国家工作人员，无视国家法律，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为均已构成受贿罪。公诉机关指控被告人梁嘉琪、吴南鹏、陈梓健、陈健勇、郭子铭犯受贿罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人梁嘉琪受贿数额巨大，依法应当在“三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产”的量刑幅度予以处罚；被告人吴南鹏、陈梓健、陈健勇、郭子铭受贿数额较大，依法应当在“三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”的量刑幅度予以处罚。鉴于被告人梁嘉琪、陈梓健、陈健勇、郭子铭犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人郭子铭揭发他人犯罪行为，经查证属实，是立功，依法可以从轻处罚。被告人吴南鹏对除第8宗指控事实以外的事实均能自愿认罪，对其认罪部分亦可酌情从轻处罚。各被告人案发后均能自愿退赃，亦可以对其酌情从轻处罚。辩护人以上述理由及被告人是初犯等为由请求对被告人从轻处罚的意见基本符合本案事实，予以采纳。被告人吴南鹏的辩护人认为被告人构成自首的辩护意见因被告人供述认罪情况与查明事实不完全相符，对该辩护意见本院不予采纳。被告人陈健勇的辩护人建议对被告人陈健勇免予刑事处罚的辩护意见及公诉人建议对被告人郭子铭免予刑事处罚的量刑意见，因被告人共同受贿金额较大、犯罪宗数较多，在国家形成反腐高压态势下仍不收敛，侵犯了国家工作人员的廉洁性，且致相关违法建筑顺利建成、损害后果无法挽回，于法律和社会效果而言，均不应对其免予刑事处罚，对该意见本院不予采纳。公诉机关关于对被告人梁嘉琪、陈梓健、陈健勇可适用缓刑的量刑意见，本院予以采纳。综合上述情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第二十五条、第六十七条、第六十八条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人梁嘉琪犯受贿罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年，并处罚金十万元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算;罚金于本判决发生法律效力次日起十日内缴纳，上缴国库）。
二、被告人吴南鹏犯受贿罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2017年5月19日起至2018年7月18日止;罚金于本判决发生法律效力次日起十日内缴纳，上缴库）。
三、被告人陈健勇犯受贿罪，判处有期徒刑一年一个月，缓刑一年六个月，并处罚金十万元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算;罚金于本判决发生法律效力次日起十日内缴纳，上缴国库）。
四、被告人陈梓健犯受贿罪，判处有期徒刑一年一个月，缓刑一年六个月，并处罚金十万元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算;罚金于本判决发生法律效力次日起十日内缴纳，上缴国库）。
五、被告人郭子铭犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金十万元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算;罚金于本判决发生法律效力次日起十日内缴纳，上缴国库）。
六、被告人梁嘉琪、吴南鹏、陈梓健、陈健勇、郭子铭退出的赃款人民币30.7万元，予以没收，上缴国库（款项现存于广州市番禺区人民检察院）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 陈善波
人民陪审员 彭莹莹
人民陪审员 黄苑仪
二〇一八年四月二十六日
书 记 员 叶泳甄