江西省抚州市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）抚民三终字第80号上诉人（原审被告）崇仁县巴山镇永胜村委会袁背村小组。诉讼代表人黄财发，该村小组组长。委托代理人陈国民，崇仁县城关法律服务所法律服务工作者。代理权限：一般代理。上诉人（原审原告、被上诉人）周辉，男，1972年10月12日出生，汉族，江西省崇仁县人，农民，住崇仁县。被上诉人（原审原告）黄琦聪，女，1973年5月8日出生，汉族，江西省崇仁县人，农民，住崇仁县。系周辉之妻。被上诉人（原审原告）周婷，女�1995年10月1日出生，汉族，江西省崇仁县人，农民，住址同上，系周辉、黄琦聪之女。被上诉人（原审原告）周莹，女，1997年3月23日出生，汉族，江西省崇仁县人，学生，住址同上，系周辉、黄琦聪之女。被上诉人（原审原告）周涛，男，1998年11月3日出生，汉族，江西省崇仁县人，农民，住址同上，系周辉、黄琦聪之子。上述被上诉人的委托代理人王胜平，江西澍正律师事务所律师。代理权限：一般代理。被上诉人（原审被告）曾伟明，男，1983年11月24日出生，汉族，江西省崇仁县人，农民，住崇仁县，原审原告周辉、黄琦聪、周婷、周莹、周涛与原审被告崇仁县巴山镇永胜村袁背村小组（以下简称袁背村小组）、曾伟明承包地征收补偿费分配纠纷一案，前由崇仁县人民法院作出（2015）崇民初字第3号民事判决。�判后，原审原告周辉、原审被告袁背村小组不服，向本院提出上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2015年8月13日公开开庭进行了审理，上诉人袁背村小组的诉讼代表人黄财发及委托代理人陈国民，被上诉人曾伟明，被上诉人周辉、黄琦聪，委托代理人王胜平，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审判决认定，80年代初期，原告周辉和其父母、姐姐由湖南省迁到崇仁县石庄乡水库村委会高溪组居住，高溪组分配其土地和山林。1988年，由于家庭原因，原告周辉外出寄居到袁背村小组的叔父家中,石庄乡水库村委会高溪组仍保留了原告周辉的土地和山林。1994年原告周辉与袁背村小组村民原告黄琦聪结婚举办了结婚仪式，先后生育原告周婷、周莹、周涛，原告于2001年6月3日缴纳了3200元社会抚养费。原告周辉及三小孩户口于2001年8月9日正式落户到袁背�小组，但未经袁背村小组村民同意,袁背村小组拒绝接纳其为集体经济组织成员，未分配其承包土地。原告黄琦聪于1973年5月8日出生于袁背村小组，先前在袁背村小组承包了土地，1994年以后袁背村小组调整土地以其是嫁出去的女儿为由收回了其承包的土地。原告一家在袁背村小组开荒种地，并买下房屋一栋。2013年12月16日原告周辉与黄琦聪补办了结婚登记。2014年根据乐丰水库规划建设需要，县政府征收了袁背村小组土地，原告成为失地农民，并参加了被征地失地农民养老保险，按政策参加了社保和医保。2014年10月1日，崇仁县国土资源局受崇仁县人民政府委托，与袁背村小组签订了一份征地合同，合同约定征收袁背村小组土地面积602.58亩，其中耕地252.71亩，林地339.93亩，旱地9.94亩，按照赣字（2010）126号文件，双方确定，土地补偿费、安置补助费（不含房�拆迁安置等费用）按耕地3.5万元／亩、林地1.05万元／亩、旱地2万元／亩计算，总计人民币1261.2915万元，所征土地上报审批后，其土地所有权转为国家所有，地上附着物和青苗补偿另行签订合同。土地补偿款到位后，袁背村小组按照每个村民11万元进行分配，但规定原告一家不得享有该村小组土地征收款的分配，同意付给原告开垦费每亩26000元。另查明，袁背村小组现有居民141人，在2014年10月1日签订征地合同时共有138人。原审法院认为，原告黄琦聪系袁背村小组的集体组织成员，结婚后户籍仍在袁背村小组，应与其他村民享有同等的权利。原告周婷、周莹、周涛是袁背村小组村民的子女，且其户口已落户在袁背村，具备袁背村小组集体组织成员的资格，享有与其他村民同等的权利。原告周辉在石庄乡××××高溪村小组已经获得了承包土地，且保留至今尚，因此原告周辉不能在袁背村小组参与土地补偿款的分配。袁背村小组的征地补偿费共计人民币1261.2915万元，目前注册登记的人员138人，土地补偿款人均额度为91398元（其中不具备集体组织成员的份额应归集体组织管理）。原告主张每人11万元超过人均额度，故对超出部分不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第七十二条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第十六条第（二）项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条、《江西省实施办法》第八条、第九条之规定判决：（一）被告崇仁县巴山镇永胜村委会袁背村小组给付原告黄琦聪、周婷、周莹、周涛被征用土地补偿款人民币365592元。此款限在本判决生效之日起10内付清。（二）被告曾伟明�代管崇仁县巴山镇永胜村委会袁背村小组的账户中支付以上土地补偿款。（三）驳回原告周辉的诉讼请求。案件受理费人民币9300元，由原告负担2516.12元，由被告崇仁县巴山镇永胜村委会袁背村小组负担6783.88元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原审被告袁背村小组上诉提出，（1）被上诉人周辉、黄琦聪一家五口只是户口补办挂靠在袁背村，未经村民同意，也未尽村民义务。（2）袁背村小组土地补偿款分配方案是乡规民约，已明确规定周辉、黄琦聪一家五口不享有分配权，在袁背村小组具有效力。请求撤销原判，驳回原审原告的诉讼请求。原审原告周辉上诉提出，其以结婚夫妻投靠方式迁入袁背村小组，并在袁背村小组购置房屋，开垦荒地，并承担了村民应尽的义务，是袁背村小组合法的集体经济组织成员，应获得人均土地征收补偿费91398元。原审原告黄琦聪、周婷、周莹、周涛答辩认为，他们自出生以来就是袁背村小组的村民，具有袁背村小组的村民资格。袁背村小组的土地补偿款分配是乡规民约不错，但违反了国家法律规定，侵犯其合法权益，该部分是无效的。请求驳回上诉维持原判。原审被告曾伟明未作书面答辩，二审中同意袁背村小组的上诉理由。经审理查明，上诉人周辉对原审判决认定其原所在村仍保留其承包的土地有异议。上诉人袁背村小组、被上诉人黄琦聪、周婷、周莹、周涛、曾伟民对原审判决认定的事实并无异议，只是对该事实能否认定周辉、黄琦聪、周婷、周莹、周涛为袁背村小组村民资格有异议。对双方无争议的事实应予以确认。二审中上诉人袁背村小组提供了袁背村《土地承包人花名册》一份，以证明周辉、黄仉连在袁背村没有承包土地。周辉、黄仉连质证认为，其没有承包土地属实，但是村小组侵犯了其合法权益，其已在袁背村开垦了荒地维持生计。本院认为，袁背村土地承包人花名册反映的是袁背村土地承包的现状，对其真实性双方无异议，应予以确认，对其关联性、合法性周辉、黄琦聪提出异议的理由成立，不予确认。二审周辉提供了崇仁县石庄乡水库村民委员会于2015年7月2日的《证明》一份，以证明周辉原居住已将其承包的山场、土地予以收回，不再享有该村村民资格。袁背村小组质证认为，周辉在原居住地可能是主动放弃承包的土地，对证明的真实性、合法性均有异议。本院认为，是否为主动放弃，并不影响到周辉在原居住地所承包土地已被收回的事实，�背村小组虽对《证明》的真实性、合法性提出异议，但未提供证据，其理由也不充分，对周辉提供的《证明》予以确认。原审判决认定崇仁县石庄乡水库村委会高溪组仍保留了周辉的承包土地和山林错误，应予以纠正。关于周辉的村民资格。袁背村小组认为，周辉的户口迁入时未经村民同意，户口只是挂靠在袁背村小组，周辉不具有袁背村小组的村民资格。周辉认为其以结婚夫妻投靠方式户口随妻迁入袁背村小组，且一直生活至今，具有袁背村小组的村民资格。经查，周辉于1994年与袁背村小组的村民黄琦聪结婚，户口于2001年迁入袁背村小组，一直生活在袁背村小组，符合《江西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第九条第一款第（二）项关于“与本村民结婚且户口迁入本村的为本集体经济组织成员”的规定，即具有袁背村小组的村民资格�周辉户口迁入袁背村小组，属夫妻投靠，法律法规并未要求此情形的户口迁入需经村民同意。袁背村小组村民以周辉户口迁入未经村民同意，否定周辉户口迁入的合法性，没有法律依据，理由不能成立。袁背村小组不同意，也未发包土地给周辉承包，而是由其开垦荒地维持生计，本身就侵犯了周辉的合法权益，再与此为理由认为周辉的户口属于挂靠，不具有真正的村民资格没有法律依据，理由不能成立。关于黄琦聪、周婷、周莹、周涛的村民资格。上诉人袁背村小组认为黄琦聪、周婷、周莹、周涛的户口系挂靠，故不具备村民资格。被上诉人黄琦聪、周婷、周莹、周涛认为其不属挂靠，应具有村民资格。经查，被上诉人黄琦聪的父辈系袁背村小组村民，黄琦聪明1973年5月8日出生后户口就落户在袁背村小组，其结婚后，户口也一直未迁出，而是其丈夫周辉�户口迁入，因此，黄琦聪结婚后，其村民身份并未改变，仍然具有袁背村小组的村民资格。袁背村小组收回黄琦聪已承包的土地，违反了农村土承包法的相关规定，是违法的，袁背村小组以此为理由认为黄琦聪户口属挂靠，否定黄琦聪具有村民资格不能成立。被上诉人周婷、周莹、周涛出生后随母落户于袁背村小组，符合《江西省实施办法》第九条第一款第（一）项关于“父母双方或者一方是本村村民的新出生子女且户口未迁出的为本集体经济组织成员”的规定，也具有袁背村小组的村民资格。袁背村小组可以依照法律规定的民主程序，决定本村小组的土地补偿款的分配方案，但也必须符合法律规定，不得侵犯他人的合法权益，剥夺具有本集体组织成员资格的人分配资格，违反法律规定部分属无效约定。因此，黄琦聪、周婷、周莹、周涛具有袁背村小组的村民资格问题，享有与其他村民的同等权利。本院认为，上诉人周辉是袁背村小组村民，具备袁背村小组集体组织成员的资格，享有与其他村民同等的权利，应当参与土地补偿款的分配，原审判决认定周辉不具备袁背村小组集体组织成员的资格，不参与土地补偿款的分配错误，应当予以纠正，上诉人周辉关于其应获得土地补偿款的人均额度应予以支持。被上诉人黄琦聪、周婷、周莹、周涛系袁背村小组村民，具备袁背村小组集体组织成员的资格，享有与其他村民同等的权利，应当参与土地补偿款的分配，原审判决黄琦聪、周婷、周莹、周涛以土地补偿款的人均额度确认补偿数额正确，应予维持。据此，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项的规定，判决如下：维持崇仁县人民法院（2015）崇民初字第3号民事判决中的第（一）项，即：被告崇仁县巴山镇永胜村委会袁背村小组给付原告黄琦聪、周婷、周莹、周涛被征用土地补偿款人民币365592元。此款限在本判决生效之日起10内付清。撤销崇仁县人民法院（2015）崇民初字第3号民事判决中的第（二）、（三）项，即：被告曾伟明从代管崇仁县巴山镇永胜村委会袁背村小组的账户中支付以上土地补偿款；驳回原告周辉的诉讼请求。上诉人崇仁县巴山镇永胜村委会袁背村小组给付上诉人周辉被征用土地补偿款人民币91398元。此款限在本判决生效之日起10内付清。被上诉人曾伟明从代管崇仁县巴山镇永胜村委会袁背村小组的账户中支付以上土地补偿款。一审案件受理费9300元，二审案件受理费88868.88元，由上诉人崇仁县巴山镇永胜村委会袁背村小组17737.76元，由周辉、黄琦聪、周婷、周莹、周涛负担431.12元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本判决为终审判决。审判长 葛 明审判员 邱益淋审判员 万燕飞二〇一五年八月二十日书记员 黄 璐