广东省惠来县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）揭惠法刑初字第181号
公诉机关惠来县人民检察院。
被告人林某智，男，1967年9月13日出生于广东省惠来县，汉族，大专文化，住惠来县惠城镇。因本案于2015年3月27日被取保候审。
惠来县人民检察院以惠检公刑诉（2015）147号起诉书指控被告人林某智犯私分国有资产罪，于2015年5月8日向本院提起公诉。本院于同月13日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。惠来县人民检察院指派代理检察员方旭钦出庭支持公诉，被告人林某智到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
惠来县人民检察院指控：2008年1月至2014年12月，被告人林某智任惠来县华湖中学校长、学校支部书记期间，惠来县华湖中学领导班子经集体讨论和通气决定，以“班子茶水补助”、“班子课时补助”等补助名目先后多次将惠来县财政局、教育局拨付给华湖中学农村中小学公用经费共人民币201710元以学校的名义分发给学校领导班子成员及其他部分教职员工，其中林某智个人分得人民币17140元。2015年3月23日，林某智自动到惠来县人民检察院投案自首。同年4月7日，林某智等人共退清全部赃款201710元。
惠来县人民检察院起诉认为，被告人林某智的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款之规定，应当以私分国有资产罪追究其刑事责任，鉴于林某智案后有自首的情节并积极退清全部赃款，依法可从轻或免除处罚。提请本院依法判处。
被告人林某智对公诉机关指控的犯罪事实均没有异议，要求免除处罚。
经审理查明：2008年1月至2014年12月，被告人林某智任惠来县华湖中学校长、学校支部书记期间，惠来县华湖中学领导班子经集体讨论和通气决定，以“班子茶水补助”、“班子课时补助”等补助名目先后多次将惠来县财政局、教育局拨付给华湖中学农村中小学公用经费共人民币201710元以学校的名义分发给学校领导班子成员及其他部分教职员工，其中林某智个人分得人民币17140元。2015年3月23日，林某智自动到惠来县人民检察院投案自首。同年4月7日，林某智等人共退清全部赃款201710元。
上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的下列证据证明：
1.惠来县人民检察院立案决定书。
2.惠来县人民检察院反贪污贿赂局“关于犯罪嫌疑人林某智可以认定自首的情况说明”。证实因被告人林某智于2015年3月23日到惠来县人民检察院自动投案，如实供述华湖中学违反规定，将国有资产公用经费人民币201710元私分给个人的犯罪事实，依法可以认定其有自首情节。
3.证人严某林、陈某宏、陈某华、洪某欣、郑某才、陈某峰、方某英、高某挺、张某周、陈某长、柯某松、方某志、吴某南等13人的证言。上述证人均系华湖中学的班子成员。证实华湖中学自2008年以来，就将部分农村中小学义务教育免费公用经费以“课时”、“班子茶水”、“班子会议”等名目分发给学校各班子成员。每次发放补助均由林某智主持召开班子会议并进行讨论，最后形成共识分发。具体发放补助费用按职务高低适当调整，由经办人方某志造表，严某林在主管人员一栏上盖章，然后由校长林某智审批，各班子成员在表中签名后向出纳柯明松领款，最后由方友志向惠来县教育局报账。
4.惠来县教育局与惠来县华湖中学的证明材料。证实2008年至2014年期间惠来县华湖中学领导班子成员情况，其中，被告人林某智任校长，陈某宏、严某林任副校长，郑某才任工会主席，陈某峰任工会副主席，洪某欣任教导处主任，陈某长、吴某南任教导处副主任，高某挺任政教处主任，方某英任政教处副主任，陈某华任总务处主任，方某志任报账员，柯某松任出纳员，张某周任团委会书记。
5.惠来县事业单位登记管理局的证明材料及事业单位法人证书。证实惠来县华湖中学系县教育局属下公益一类事业单位，于2003年8月21日登记设立。
6.惠来县华湖中学、惠来县教育局财务结算中心出具的“华湖中学领导班子成员集体领取补助表”7份（2008-2014年期间每年度各1份）及“2008-2014年华湖中学领导班子成员集体领取补助表汇总表”1份。证实2008年至2014年期间，华湖中学领导班子成员林某智、陈某宏、严某林等人共领取补助费用201710元，其中被告人林某智领取补助费用人民币17140元。上述证据经被告人林某智辨认，确认无误。
7.惠来县华湖中学领取补助费明细表影印件。证实2007年8月25日至2014年11月16日期间，华湖中学以“班主任费”、“假期轮值”、“课时”、“茶水”、“班子”、“课外活动值班”等名义发放补助费共人民币201710元给该中学的各班子成员。其中，被告人林某智领取补助费用累计人民币17140元。上述补助费明细表影印件经被告人林某智辨认，确认无误。
8.惠来县教育局财务结算中心、惠来县华湖中学出具的“银行存款分类账”、“明细分类账”、记账凭证，惠来县教育财务结算中心借用备用资金审批表，交通银行记帐回执。证实惠来县华湖中学财务自2007起至2014年，每年收入财政局拨付的农村义务教育免费经费，并提取使用的事实。
9.惠来县财政局行政文教股出具的“2007春季-2014秋季华湖中学义务教育经费拨情况表”。证实2007年春季至2014年秋季，惠来县财政局拨付华湖中学义务教育经费共10875538元。
10.班子会议记录。证实：（1）2008年9月8日上午，惠来县华湖中学林某智、严某林等人召开会议，决定从当学期起每学期对班子成员发放课时补助、茶水补助、假期轮值等补助费用；（2）2011年11月28日华湖中学召开会议，决定对整学期出席班子会议的成员予以200元的补助。
11.《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》、《广东省财政厅、广东省教育厅关于中小学校的预算管理办法（试行）》、《广东省财政厅、广东省教育厅关于义务教育学校公用经费支出的管理办法》。上述文件规定了学校公用经费开支范围包括教学义务与管理、教师培训、实验实习等保证学校正常运转，在教学活动和后勤服务等方面开支的费用，不得将公用经费用于财政供养人员的工资、津贴、福利和社会保障支出。
12.惠来县人民检察院扣押财物、文件清单，中国农业银行现金缴款单。证实被告人林某智、严某林、陈某宏等人主动退还赃款共人民币201710元的事实。
13.张某全、柯某勤、方某盛、方某的证实材料。证实华湖中学林某智、严某林等班子成员以课时、假期轮值等补助名目分发公用经费给他们作为个人补助经费的事实经过。
14.户籍证明。证实被告人林某智于1967年9月13日出生于广东省惠来县。
15.被告人林某智的供述。林供述2008年至2014年，他与华湖中学其他班子成员经集体讨论和通气，决定以茶水费、班子课时补助等名目分发普九义务教育免费公用经费给他本人、陈某宏、严某林、方某志、陈某华、柯某松及其他班子成员等人作为个人补助经费，他本人共分领到17140元。
本院认为，惠来县华湖中学违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大，被告人林某智身为直接负责的主管人员，其行为已构成私分国有资产罪。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人犯罪后能自动投案，如实供述其犯罪事实，是自首，且案后积极退清全部赃款，依法可免予刑事处罚。被告人林某智要求免予刑事处罚的理由成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第三十七条、第六十七条第一款，第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人林某智犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。
二、没收被告人林某智等人退回的赃款人民币201710元，由检察机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 柯南雄
审 判 员 朱佳华
人民陪审员 张水城
二〇一五年六月十八日
书 记 员 方汉森
速 录 员 方辉鹏
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百九十六条国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的，依照前款的规定处罚。