吉林省梅河口市人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）梅行初字第10号
原告：张素清，女，1956年8月30日出生，汉族，住梅河口市。
委托代理人：康凯，北京市盈科律师事务所律师。
委托代理人：刘光明，北京市盈科律师事务所律师。
代理权限：一般代理。
被告梅河口市人民政府。
法定代表人于翠利，市长。
委托代理人：王海滨，梅河口市房屋征收办工作人员。
委托代理人：张玉龙，吉林荣华律师事务所律师。
代理权限：一般代理。
原告张素清诉被告梅河口市人民政府房屋征收决定一案，不服被告梅河口市人民政府于2014年3月26日作出的梅政房征（2014）3号《梅河口市人民政府关于对松江路西侧AB楼地块房屋征收的决定》向通化市中级人民法院提起诉讼，通化市中级人民法院作出裁定，指定本院审理该案，本院于2014年11月10日受理，依法组成合议庭，于2014年12月17日公开开庭审理，原告张素清委托代理人康凯、刘光明与被告委托代理人王海滨、张玉龙均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告梅河口市人民政府于2014年3月26日作出梅政房征（2014）3号《梅河口市人民政府关于对松江路西侧AB楼地块房屋征收的决定》，该决定载明：为实施保障性安居工程建设，依据我市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划，市政府决定对松江路西侧AB楼地块范围内国有土地上的房屋依法实施征收，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关规定，作出征收决定如下：一、征收范围：东至松江路，西至规划路、南至规划路、北至人民大街。实际征收范围以规划范围斜线部分为准。二、征收主体：梅河口市人民政府。三、征收部门：梅河口市建设局。四、征收实施单位：梅河口市房屋征收经办中心。五、征收实施时间：自本决定公告之日起实施。六、征收签约期限：2014年4月6日至2014年4月20日。七、梅河口市松江路西侧AB楼地块房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。被征收人如对本决定不服的，可在决定公布之日起60日内依法向上一级人民政府申请行政复议，或在3个月向通化市中级人民法院提起行政诉讼。
被告梅河口市人民政府在法定期限内向本院提交作出被诉具体行政行为合法性的证据，依据：1、国民经济和社会发展年度计划、人大决议、发改局文件。证明征收地块项目符合国民经济和社会发展年度计划。2、省国土厅农用地转用和土地征收的批复。证明省国土厅批准将集体土地转为建设用地。3、市政府专题会议纪要。证明征收地块项目符合公共利益需要。4、建设局证明、征收范围图。证明征收地块符合城市总体规划及征收地块的范围。5、国土局证明、土地利用总体规划图。证明征收地块符合土地利用总体规划。6、发改局证明。证明征收地块项目符合国民经济和社会发展规划。7、房屋权属调查结果公告。证明对征收地段范围内房屋权属调查情况。8、房屋征收补偿方案论证会议记录。证明房屋征收补偿方案论证会及对补偿方案的论证过程。9、补偿方案及征求意见的公告。证明对补偿方案进行征求意见并公告。10、公开邀请评估机构的公告。证明对关于评估机构的选择条件及方式进行公告。11、通知。证明在征收地段范围内对各相关单位禁止办理相关手续的通知。12、国有土地上房屋征收预评估申请表。证明评估机构申请参与房屋征收预评估的情况。13、征收补偿方案征求意见及修改情况的通告。证明对征收补偿方案征求意见及根据征求意见修改的情况。14、资金证明。证明征收补偿款已存入征收补偿专户。15、房屋征收的请示。证明房屋征收部门对征收地段下达征收决定的请示。16、社会稳定风险评估报告。证明对征收地段征收工作进行了社会稳定风险评估。17、梅政房征（2014）3号房屋征收决定。证明梅河口市人民政府依法对征收地段下达了房屋征收决定。18、征收决定的公告（附补偿方案）。证明对房屋征收决定进行公告。19、评估机构选定办法的通知。证明符合条件入选的评估机构情况。20、选定评估机构的基本情况。证明选定评估机构情况。21、评估机构选定公告（附选择评估机构签字表）。证明评估机构是由大多数被征收人选定。22、房屋征收评估委托书及合同。证明对房屋征收评估工作进行委托。23、照片。证明对房屋征收过程中相关内容情况进行公示公告的情况。
原告张素清诉称，原告均是梅河口市兴业村村民，并持有合法的房照和土地证，同时原告的房屋和土地在征收范围之内，2014年7月28日原告通过政府信息公开方式，从梅河口市房管局处拿到被告于2014年3月26日作出的梅政房征（2014）3号《梅河口市人民政府关于对松江路西侧AB楼地块房屋征收的决定》，原告认为被告在作出征收决定的过程中，违反法定程序和实体规定，对相关材料未尽到依法审查义务，涉案地块的征收没有依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定向原告送达和告知相关权利义务，以保障原告作为利害关系人的权利，涉案征收决定的作出不符合梅河口市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项计划，涉案项目更不属于公共利益项目，被告违法作出征收决定的行为已经严重侵害了原告的财产权、知情权，请求撤销被告作出的梅政房征（2014）3号《梅河口市人民政府关于松江路西侧AB楼地块房屋征收的决定》。
被告梅河口市人民政府辩称，（一）按照《行政诉讼法》第39条的规定，原告应当在政府下达《房屋征收决定》公告之日起三个月内提起诉讼，但是原告已超过法律规定的诉讼时限，故此请求依法驳回原告的诉讼请求。（二）按照条例的规定，被告于2013年11月4日组织各有关部门对被征收地块房屋征收补偿方案进行了论证，并于2013年11月15日发布了征求意见的公告，同时也发布了选择评估机构的公告，征求意见的公告期结束后，根据征求意见情况，房屋征收部门修改了征收补偿方案，并且按照大多数人的意见选定了梅河口市诚信房地产评估测绘有限公司对被征收房屋实施评估工作，征求意见结束后，被告于2014年3月26日依法下达了（2014）3号《梅河口市人民政府关于对松江路西侧AB楼地块房屋征收补偿的决定》并在征收区域内张贴公示了该决定，同时对该征收区域的房屋征收补偿方案也进行了公示。（三）按照梅河口市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划及城市总体规划的要求，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》等法律法规规定，被告于2013年10月28日组织召开了发改、国土、建设、财政等相关部门参加的关于“梅河口市松江路西侧AB楼地块”项目审议的论证会，通过论证，各相关部门认为该项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划，并且该项目已经市人大会议通过，列入梅河口市2013年国民经济和社会发展年度计划，经过论证，该征收地块符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第五款的规定，属于棚户区改造项目，即符合公共利益的需要。
综上，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》之规定，被告组织相关部门对被征收地块项目经过论证，符合梅河口市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划及国民经济和社会发展年度计划要求，即符合公共利益的要求，对征收补偿方案经过论证及征求公众意见后，梅河口市人民政府于2014年3月26日依法下达了梅政房征（2014）3号《梅河口市人民政府关于对松江路西侧AB楼地块房屋征收的决定》，事实清楚，程序合法，法律依据充分，且原告的诉求已超过法定诉讼时限，驳回原告的诉讼请求。
本院认为，被告梅河口市人民政府于2014年3月26日作出梅政房征（2014）3号《梅河口市人民政府关于对松江路西侧AB楼地块房屋征收的决定》，并以第3号《梅河口市人民政府关于国有土地上房屋征收决定的公告》的形式于同时在征收范围内向社会张贴发布，该公告符合法律的规定，公告已明确载明被征收人有依法申请复议、起诉的权利及申请复议和起诉的期限，因此，原告于2014年7月30日向人民法院提起诉讼，已超过法律规定的起诉期限，故原告主张2014年7月28日通过政府信息公开的方式才得知被告作出的（2014）3号《梅河口市人民政府关于对松江路西侧AB楼地块房屋征收的决定》的理由不成立。依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条：“有下列情形之一的，应当裁定不予受理，已经受理的裁定驳回起诉……（六）起诉超过法定期限且无正当理由的……”的规定，经本院2014年第33次审判委员会讨论决定，裁定如下：
驳回原告张素清的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。
审判长 ：郑海涛
审判员 ：周茂才
审判员 ：刘静茹
二〇一四年十二月二十六日
书记员 ：王俊博