河北省阜城县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀1128民初126号
原告：张维芳，男，1957年10月04日出生（身份证号码：1311281957********），汉族，住河北省衡水市阜城县码头镇王盘庄村人。
吴战勇，河北刘爱国律师事务所律师。
被告：阜城县码头镇王盘庄村村民委员会，法定代表人：王福强。职务：村主任。
被告：阜城县码头镇王盘庄村村民委员会。
法定代表人：王福强。职务：村主任。
委托代理人：刘站红，河北衡水公正苑法律服务所法律服务工作者。
原告张维芳与被告阜城县码头镇王盘庄村村民委员会因借款合同纠纷，向本院提起诉讼，本院于2016年1月15日受理后，依法由本院审判员李仲省独任审判，于2016年4月12日公开开庭审理了本案。原告张维芳的委托代理人吴战勇、被告阜城县码头镇王盘庄村村民委员的委托代理人刘站红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张维芳诉称：原告于2005年7月份开始任王盘庄村党支部书记，原告在任职期间，因村委会经济条件较差，几乎没有收入，村集体的街道硬化，办电打井、文艺活动等费用的支出，完全由原告在村民手中高息借款支付，在原告任职8年期间，共为被告垫付资金85877.5元人民币，被告村委会已下账，原告离任后，多次向村委会主张权利，但至今未果，为维护原告的合法权益不受侵犯，特诉至法院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。
被告阜城县码头镇王盘庄村村民委员会在法定期限内未向本院提交书面答辩，当庭提交答辩状辩称：阜城县码头镇王盘村委会原支部书记张维芳于2016年1月11日，以自己为村集体垫资为由，向阜城县人民法院提起追偿权诉讼，要求村委会给付其垫资款85877.5元人民币，同时还声称还有近100000元人民币的条子没有下账，起诉时张维芳提交了乡明细分类账一页，村会计记账页五张，记账员现金记账六页，结合张维芳提交的以上证据，我村委会也向码头镇农经管理站调取了张维芳提交的和未提交的记账凭证，通过对比，发现张维芳存在伪造虚假账目，大笔数额重复下账，年前年后账目余额相差悬殊，同时存在记账顺序前后颠倒的情况。现就该账目存在的问题一一列明，望贵处予以进一步调查核实，如果存在违法行为，望依法追究张维芳的法律责任。一、通过张维芳提交的2005年到2012年的账目结合我方调取的农经站的原记账，查明我村集体的总记账收入为385715元人民币，（其中不包括06年度砖厂承包费20000元人民币和一事一议款），现金支出总额为226339.93元人民币，余额为159375.07元人民币，其中还不包含张维芳声称垫付的85877.5元人民币。二、在张维芳提交的2006年的账页第一页的余额为136609.61元人民币，而第二页的账目余额为28361.76元人民币，相差108247.85元人民币，该支出张维芳提交的账目单中没有显示，2007年的账目余额为1089.66元人民币，然而在2008年的账目显示2007年的账目余额为999.66元人民币，相差90多元人民币，希望予以查明。三、对此张维芳提交的2008年到2012年的账页，其笔迹的书写与农经站的存档的现金记账的记账凭证的字迹完全不同，并且张维芳提交的2008年2012年的账页的记账顺序完全是混乱的，前后日期颠倒。存在先计大月份的账目，后来又补充小月份的账目的现象，明显存在为平账而采取的虚假记账的情形。并且在2009年的账目中，张维芳提交的账目明显比农经站存档的账目单中多出张维芳垫资的300元人民币记录。可见张维芳提交的账目是经过后来修改的虚假账目凭证。四、2005年至2008年的记账和现金收取以及花销均是由张维芳一人操控，记账的随意性较大，村集体的收入与花销的仅凭借张维芳自己下账单报销。五、现就我村委会粗略的核实一下，就张维芳部分财务问题向贵处反应：一.2005年8月21日，购买喇叭、扩音机等，花费470元人民币，只用记账凭证，只有空白票据，没有内容。二.2005年11月12日，派出所打户口名单，打印费300元人民币，花销明显不实。三.2006年7月1日，将全村土地补贴款34984元人民币非法扣留，用于修理本村街道。属于非法挪用。四.张维芳所有垫资均没有凭条，按照规定，应由村委会出具收据凭条。五.张维芳收取的所有砖厂承包费均没有村委会出具的凭条。六.2006年11月21日入账，修理村内道路，前街262米长，实际道路铺砖的宽度为3.5米，而账目报账为5米，共计多报铺砖面积854平米。全村铺路总长度961.5米，应共用砖217980快。而报账购砖36万快，相差142020块。按180元人民币1000砖计算，合款25563.6元人民币，另外人工费按每平米3元人民币计算多报账合款2562元人民币。七.因村内修路用李言砖厂的砖，记账合款是32400元人民币，账目显示村委会分别于2006年7月20日全额支付一次，又于2006年8月15日全额支付一次，后又于2011年1月24日在全额支付一次，账目多报支付李言砖款金额为64800元人民币。八.将2006年11月9日码头镇张庄村委会的饭费收据920元人民币，在本村账目中报销。九.2011年12月1日，张维芳等在付莹莹的百货店内购买货物合款3700元人民币，该账虽然入账，但实际至今没有支付给付莹莹。十.2006年10月10日，克勇电伤药费入账427元，后又于9月2日再次报销517元人民币。属于虚假报账。十一.2007年5月14日村内修路用王付强的个人砖15200快，单价150元人民币每1000块，合款2280元人民币，虽已下账，但是没有实际支付。十二.2007年9月9日，账目显示周志强支取两笔款项分别为250元人民币和340元人民币。非本人支取，属于虚假账目。十三.张维芳被撤销党支部书记后，将村委会原办公室内的四个吊扇、两张写字台、两个书柜、各种农业科技书籍2000多册，电视机一台，远程教育设备一台，扩音器，大喇叭、十四五个条椅、乒乓球案一套，篮球架两个，潜水泵两台，深井水管一套约40根，电缆约120米，管道出水口30个，村委会原公章非法据为已有，侵占集体财产。十四.张维芳利用职务便利侵占集体耕地11亩左右，另外侵占2006年补地款2000多元人民币。十五.张维芳侵占克庆功、谢金海、王书明、王立英等人的五年左右的低保金大约两万多元人民币。十六.2006年修路人工费2400元人民币，2011年铺设砖道人工费900元人民币，没有实际支付，系虚假账目。十七.一笔餐饮费3066元人民币，没有任何说明，不知道因何事如此奢侈的花费。18.2012年1月2日，大高砂石料款1100元人民币，没有偿还，后经诉讼由现任村委会偿还，该账属于虚假入账。
张维芳等通过伪造账单，重复下账、只下账不支付、少支多报等虚假手段，侵吞集体资产，中饱私囊，并且数额巨大，现在张维芳又利用虚假的账目和伪造、篡改的账目向法院提起诉讼，要求偿还他的垫资款，首先即使存在垫资的行为，在村委会进入资金后，张维芳不抽回自己的垫资款，反而每年继续垫资，这种行为极不符合常理，再有累计垫资款达近200000余元人民币，王盘村共计470口人，如果认定该垫资存在，则每人平添四、五百元人民币的债务，现阜城县人民法院立案后中止诉讼，在等待贵处的调查结果，根据结果做出的判决，如果该账目不存在违法行为，则村委会无条件支付该款垫资，现作为村委会领导班子，在明知张维芳在任期间集体收入远远大于实际支出的情况下，再平添巨额债务，势必会导致村民的反对，民情不稳，一定会引起巨大的民愤，故以村委会的名义提起调查张维芳任职期间账目的举报，同时张维芳因扶贫款一事曾被阜城县人民法院判决有罪，也存在把持原村委会公章不上交的情况，如果被认定垫资款存在的情况下，张维芳反而成为王盘庄的功臣，所占用的扶贫款也只可以算是收回自己所事前垫资的款项，何谈犯罪，为查明事实，所以要求彻底查清张维芳的罪行，将其绳之以法，我们村委会有信心将该账目查清查明，必须进行到底，并有信心和决心通过县、市、省、甚至是首都北京的合法信访途径来维护我村老百姓的利益。所以要求贵处必须给与我村村民一个明确的答复：张维芳的账目是否存在经济问题？是否应追究张维芳的刑事责任？现我村委会已经将举报材料交于阜城县公安局和检察院，由以上部门约定张维芳是否存在犯罪行为，是否贵院判决意调查结果作为判决的依据，望贵院予以酌定。
根据原告的起诉和被告的答辩，本庭确定本案的争议焦点为：原告要求被告偿还垫付款的事实及法律依据？
围绕争议焦点，原告张维芳提供的证据如下：
证据一：乡明细分类账一页、村会计记账页五份、记账员现金日记账六页。证明被告欠原告垫付款85877.5元人民币；
证据二：原村主任、原村会计的证明各一份。证明原告在任职期间村集体欠原告的款项。
围绕争议焦点，被告阜城县码头镇王盘庄村村民委员会提交证据如下：
证据一：阜城县码头镇农经管理服务站出具的现金日记账；
证据二：克俊利出具的证明一份；
证据三：王盘庄村村民委员会2005年至2012年的收入与支出汇总表及详细明细的原始单据凭证。
原告张维芳对被告提交的证据的质证意见是：被告提交的证据一与原告的证据一内容完全一致，原告予以认可；被告提交的证据二与原告提交的证据一记载内容相符，原告予以认可；被告提交的证据三真实性无异议，但不能证明被告的主张，原告自2005年上任，在2012年11月份离任，但2012年离任时，村里会计对当年的村里的账目并未下账，被告只提供了2008年至2012年村委会的账目，与原告提交的2005年至2011年村委会的账目重合期间账目是相符的，对2005年至2008年的账目被告未提供相应的证据，所以其计算原告欠村委会款项的主张与事实不符，被告提交的证据三是村委会日常的花费单据，并不能显示哪笔花费是垫付款或村里的存款。
被告阜城县码头镇王盘庄村村民委员会对原告张维芳提交的证据的质证意见是：对原告提交的两份证据有异议，2005年自2012年张维芳作为村里的支部书记，财政一直由其独自操作，所有的收入及支出由张维芳操纵下账，并且通过农经管理服务站调取王盘村委会2008年至2012年的现金日记账，发现和原告提交的证据一不符，记账字迹不一样，记账的顺序不一样，所以我方有理由认为原告将账目进行了篡改。通过对王盘村委会2005年至2012年度的记账详细凭证查明2005至2012年8月份集体总收入为312445元人民币，总支出为324577.78元人民币，2012年度结账总余额31971.52元人民币，支出和收入相比后，最终余额为19838.74元人民币，该数额不包括张维芳的垫资款，另外在2006年度，该村里的砖厂承包费20000元人民币没有入账，但是由本村的砖厂承包人克俊利已经将该款交付给张维芳，另外，所有张维芳的垫资款仅有记账凭证，没有村委会的收取凭证，更没有详细垫资款的花费去向，所以对张维芳垫资款的真实性我方不予认可。
本院对上述证据的认证意见是：原告提交的证据一是阜城县码头镇王盘庄村村民委员会的财务收支明细分类账，并加盖了村委会的印章，客观真实性地记载了至2012年原告张维芳为村委会垫付85877.5元人民币的事实，可以作为认定本案案件事实的依据，本院予以采信；证据二的证人的身份不能确定，其证言内容无法核实，本院暂不采信该证据。被告提交的证据一、二，原告无异议，本院予以采信；被告提交的证据三，系2008年至2012年村委会的账目，与原告提交的2005年至2011年村委会账目的相应重合期间的账目是相符的，而对2012年的账目支出收入情况，原告并未主张权利，被告如欲主张权利，可另行处理，故本院对对该证据载明的2005年至2011年村委会的收支情况予以采信。
本院经审理查明：原告张维芳自2005年7月至2012年任王盘庄村党支部书记，任职期间，村集体进行村道硬化、修建电力设施、打井、组织文艺活动等，需支出费用，但村集体当时无资金支付该部费用，即由原告筹借资金垫付，任职期间，共为被告垫付资金85877.5元人民币，并记录于村委会账目，原告离任后，要求村委会偿还该部垫付款，被告拒绝，原告遂诉至法院，要求被告偿还垫付款85877.5元人民币。
本院认为：原告在担任村党支部书记期间，因办理村公益事业为被告王盘庄村委会垫付资金，原、被告双方之间即形成借款合同关系，原告要求被告偿还借款，被告不付，显属违约，应依照相关法律规定承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任，现原告诉求被告偿还借款，于法有据，本院予以支持。被告主张原告涉嫌伪造账目、重复下账，但其未提供相应的证据证明其该主张，其可依照相关法律规定向有关主管部门反映或告诉，而本案在此不涉。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百零六条之规定，判决如下：
被告阜城县码头镇王盘庄村村民委员会自本判决生效之日起五日内一次性偿还给原告张维芳借款85877.5元人民币。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费1947元人民币，减半收取973.5元人民币，由被告阜城县码头镇王盘庄村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。
审判员 李仲省
二〇一六年四月十二日
书记员 孙召君