四川省广安市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）川16民终1139号
上诉人（一审原告）：蒋勇华、曾辉等54人（名单附后）。
诉讼代表人：唐晏平，武胜县中心法律服务所法律工作者（本案一审原告）。
诉讼代表人：赵德昌，男，生于1932年5月15日，汉族，住武胜县。
被上诉人（一审被告）：四川省武胜县光明实业总公司。住所地：武胜县。
法定代表人：邓立，该公司董事长。
被上诉人（一审被告）：武胜县五排水库管理处。
法定代表人：廖洪波，该水库主任。
上诉人蒋勇华、曾辉等54人因与被上诉人四川省武胜县光明实业总公司（下称武胜光明公司）、武胜县五排水库管理处（下称五排水库管理处）追索劳动报酬纠纷一案，不服武胜县人民法院（2015）武胜民初字第1372号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2016年11月10日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
上诉人蒋勇华、曾辉等54人上诉请求：依法撤销（2015）武胜民初字第1372号民事裁定，判决被上诉人支付上诉人1996年至2006年活工资共计1137551.77元及利息（利息按中国人民银行同期贷款利率计息）。事实与理由：一、上诉人原系被上诉人五排水库管理处职工，从1996年至2006年，被上诉人五排水库管理处为了杨柳湾电站，暂扣上诉人每人每月40%的活工资。2007年，被上诉人五排水库管理处实施体制改革，其所有资产被武胜县人民政府交给被上诉人武胜光明公司经营、管理。二、一审法院审理违反法定程序，一审适用普通程序审理，审限为6个月，但实际达17个多月，超审限10个多月。
武胜光明公司、五排水库管理处未提供书面答辩意见。
蒋勇华、曾辉等54人向一审法院起诉请求：现要求支付1996年至2006年活工资共计1137551.77元及利息（利息按中国人民银行同期贷款利率计息）。
一审法院认定事实：原五排水库管理处属实行企业化管理的自收自支事业单位，工资是由两部分组成，一部分是固定工资，一部分是活工资。固定工资每月发放。活工资是年初各生产单位制定了目标任务，年终对目标进行考核，视任务完成情况兑现活工资发放比例。为了扩大再生产，创造更大收益，被告五排水库管理处修建电站、渔场、果园等生产经营性项目花费了大量资金。2007年原五排水库管理处管理体制进行改革，对人员分类办法为，1、即分为在职人员和退休人员，在职人员又分为上岗人员、离岗待退人员、停薪留职人员、待岗人员。当时因原五排水库管理处无资金发放给员工固定工资，欠135名员工固定工资25.52万元。2012年9月被告五排水库管理处以生活补助的理由向员工发放所欠的25.52万元之固定工资。（极个别人员至今未去领取）。2007年原五排水库管理处改制后，电站由武胜县人民政府交由武胜县光明实业公司管理和经营。一审法院认为，原告的工资由固定工资和活工资两部分组成（固定工资应视为基本工资，活工资应视为绩效工资），固定工资每月发放。被告五排水库管理处对欠原告等固定工资25.52万元于2012年9月以生活补助的方式进行了补发。被告五排水库管理处是属企业化管理的自收自支的事业单位。活工资是根据考核目标任务和被告五排水库管理处自身效益进行发放，没有完成目标任务或企业效益差就没有活工资或少领活工资符合企业管理规定和当时政策规定，活工资发放属于五排水库管理处内部自己分配范畴，不属于人民法院受理民事案件范围。原五排水库管理处改制后的电站由武胜县人民政府交给被告武胜光明公司经营、管理，原告与被告武胜光明公司之间不存在劳动法律关系，故被告武胜光明公司不是本案适格主体。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》一百一十九条之规定，裁定驳回原告蒋勇华、曾辉等54人（详见原告人数名单）对四川省武胜县光明实业总公司、武胜县五排水库管理处的起诉。
本院审理查明，2007年前，五排水库管理处原属实行企业化管理的自收自支事业单位，有135名员工，其中，蒋勇华、曾辉等54人系该管理处员工，但均未向本院提供聘用合同或其他劳动合同；2007年，五排水库管理处改制成全额拨款的事业单位。蒋勇华、曾辉等54人未被改制后的五排水库管理处聘用，以要求发放历年拖欠的工资为由向武胜县人民政府信访，2008年8月27日，武胜县人民政府作出了不予支持的武胜府函〔2008〕25号《关于原五排水管理处张中全、李阳友等64人要求解决历年拖欠工资问题信访复查的函》，2008年10月11日，广安市人民政府作出了广安府信核【2008】42号不予支持的《信访复核意见》，于2013年12月26日以要求支付1996年至2006年活工资共计1137551.77元及利息（利息按中国人民银行同期贷款利率计息）为由，向武胜县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，同日，该委以不属于法定的受案范围、不符合其他法律规定为由，作出了武劳人仲不字（2013）第31号不予受理案件通知书。
本院认为：国家机关、事业单位、企业的工作人员与所在单位因录用聘用、聘用或聘任合同、职务任免、福利待遇、工资调整、奖励处分、辞职辞退等人事管理事项所引发，人事管理行为侵害相对人（工作人员）权益所引起的争议和纠纷，属人事争议是。本案中，上诉人要求被上诉人五排水库管理处支付1996年至2006年活工资共计1137551.77元及利息，双方因工资福利待遇引起纠纷，系事业单位人事争议纠纷，一审法院将案由确定为劳动报酬纠纷不妥，应予纠正。
《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》(法释【2003】13号)第一条“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”第三条“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”是确定人民法院审理事业单位人事争议案件范围的法律依据，上诉人与被上诉人五排水库管理处因工资福利待遇引起的事业单位人事争议纠纷，因上诉人未向本院提供证据证明双方是因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，故上诉人与被上诉人五排水库管理处的纠纷不属于人民法院民事案件受案范围。
武胜县人民政府将五排水库管理处原经营的电站等资产划拨给被上诉人武胜光明公司经营、管理，将五排水库管理处由自收自支的事业单位，改制成现在的全额拨款事业单位，对五排水库管理处来说，仅是单位供给体制的改变，并不是单位的分立；武胜光明公司仅仅是按照武胜县人民政府的指令而接受了原由五排水库管理处管理的资产，其与上诉人之间不存在直接的法律关系，故武胜光明公司不是本案适格主体。上诉人称一审法院适用普通程序审理长达17个月，远远超过6个月的审限，经查一审法院在审限上确实存在瘕疵，但裁判结果正确，无纠正的必要性。
综上，蒋勇华、曾辉等54人的上诉请求不能成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项“第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定”、第一百七十二条“第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定”的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 江海燕
审判员 杨臣双
审判员 冯 文
二〇一六年十一月二十四日
书记员 彭 曦
上诉人名单
上诉人（一审原告）：蒋勇华，女，生于1976年12月2日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：曾辉，男，生于1976年8月27日，住武胜县。
上诉人（一审原告）：唐诗秀，女，生于1951年1月17日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：刘春华，男，生于1951年8月2日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：谭德芬，女，生于1955年4月25日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：左昌琼，女，生于1955年6月21日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：彭丽莎，女，生于1950年2月28日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：颜幼平，女，生于1955年3月17日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：李阳友，男，生于1954年12月16日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：肖永平，女，生于1957年7月22日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：杨斌，男，生于1960年3月16日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：陈德明，男，生于1950年7月27日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：陈春蓉，女，生于1981年3月1日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：张红梅，女，生于1966年3月25日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：郑晓玲，女，生于1965年2月9日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：刘友平，男，生于1966年3月12日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：汤运芬，女，生于1965年3月19日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：蒋亚辉，女，生于1973年1月24日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：蒋先荣，男，生于1956年1月26日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：陆海波，男，生于1973年11月1月，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：陆大书，男，生于1944年9月22日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：田绍雄，男，生于1971年5月29日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：田仁寿，男，生于1938年12月29日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：冯齐国，男，生于1947年6月29日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：刘平，女，生于1965年7月16日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：刘英，女，生于1969年10月5日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：易会兰，女，生于1949年7月2日，汉族，住武胜县。（陈文明病亡妻）
上诉人（一审原告）：陈芳荣，女，生于1973年5月19日，汉族，住武胜县。（陈文明长女）
上诉人（一审原告）：陈芳华，女，生于1976年12月2日，汉族，住武胜县。（陈文明次女）
上诉人（一审原告）：左锡敏，男，生于1955年11月14日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：李梅，女，生于1973年8月24日，汉族，住武胜县。（夏树光死亡妻）
上诉人（一审原告）：夏凡，男，生于1996年4月5日，汉族，住武胜县。（夏树光之子）
上诉人（一审原告）：陈梅，女，生于1973年12月15日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：ＸＸ华，男，生于1938年2月28日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：覃明龙，男，生于1952年9月23日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：龙享华，男，生于1951年9月10日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：张中全，男，生于1955年4月20日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：龙享树，男，生于1949年9月16日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：石长贵，男，生于1947年12月29日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：周齐华，男，生于1947年9月15日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：龙端志，男，生于1940年6月20日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：龙海涛，男，生于1971年3月1日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：梁宏，男，生于1966年11月20日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：赵德昌，男，生于1932年5月15日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：赵树群，女，生于1962年11月20日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：邓代荣，男，生于1962年8月28日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：杨秀，女，生于1963年10月3日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：廖江，男，生于1947年4月17日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：李志荣，男，生于1946年10月20日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：龙全斌，男，生于1953年12月28日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：张建文，男，生于1952年11月25日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：黄素辉，女，生于1961年2月27日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：唐晏平，男，生于1954年1月9日，汉族，住武胜县。
上诉人（一审原告）：陈春蓉，女，生于1981年3月1日，汉族，住武胜县。（陈兴林病亡女）
上诉人（一审原告）：汪旭东，男，生于1932年4月30日，汉族，住武胜县。（汪泽碧病亡父）