新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）新01行终34号
上诉人（原审原告）：艾尼瓦尔·马合木提，男，1977年8月6日出生，维吾尔族，无固定职业，住乌鲁木齐市沙依巴克区。
委托代理人：王洪举，新疆众望律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局。住所地：乌鲁木齐市。
法定代表人：霍炬，乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局局长。
委托代理人：杜满·祖凯，男，1979年10月19日出生，哈萨克族，乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局长江路派出所刑警中队中队长，住乌鲁木齐市沙依巴克区。
委托代理人：马志强，男，1985年7月24日出生，回族，乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局长江路派出所民警，住乌鲁木齐市沙依巴克区。
上诉人艾尼瓦尔·马合木提因与被上诉人乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局（下称沙区公安局）公安行政强制一案，不服乌鲁木齐市水磨沟区人民法院（2017）新0105行初146号行政判决，向本院提起上诉。本院于2018年2月1日受理后，依法组成合议庭，于2018年3月23日公开开庭审理了本案。上诉人艾尼瓦尔·马合木提委托代理人王洪举、被上诉人沙区公安局委托代理人杜满·祖凯，马志强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，2015年3月4日，乌鲁木齐市公安局天山区分局作出天公（幸）社戒字[2015]102号社区戒毒决定书，认为艾尼瓦尔·马合木提吸毒成瘾，决定责令艾尼瓦尔·马合木提社区戒毒叁年（自2015年3月19日至2018年3月18日）。2017年5月26日11时30分许，艾尼瓦尔·马合木提在乌鲁木齐市沙依巴克区五桥河滩路边朋友车内以烫吸的方式吸食毒品海洛因（吗啡）。2017年5月30日沙区公安局将艾尼瓦尔·马合木提传唤至长江路派出所，经现场尿检呈海洛因（吗啡）阳性。
2017年5月30日，沙区公安局作出沙公（长）行罚决字[2017]1520号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，决定对艾尼瓦尔·马合木提行政拘留十五日（自2017年5月30日至2017年6月14日）。同日，沙区公安局作出沙公（长）强戒决字[2017]49号强制隔离戒毒决定书，认定艾尼瓦尔·马合木提在社区戒毒期间再次吸毒，属吸毒成瘾严重，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项、第四十七条第一款之规定，决定对艾尼瓦尔·马合木提强制隔离戒毒贰年（自2017年6月14日至2019年6月13日）。艾尼瓦尔·马合木提不服沙公（长）强戒决字[2017]49号强制隔离戒毒决定书，起诉至原审法院。
原审法院认为，公安机关作为维护社会治安和打击违法犯罪行为的职能部门，对影响社会稳定、危害治安秩序的行为有依法予以管理的职责。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定：“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。”第四十七条规定：“强制隔离戒毒的期限为二年。”本案中，艾尼瓦尔·马合木提在社区戒毒期间再次吸食毒品，沙区公安局对其作出强制隔离戒毒的决定符合上述法律规定。沙区公安局在作出强制隔离戒毒决定前，依法履行了传唤、询问、告知、尿检等法定程序，艾尼瓦尔·马合木提在接受被告询问时对其吸食毒品的行为予以认可。同时，在沙区公安局向艾尼瓦尔·马合木提告知尿检结果时，艾尼瓦尔·马合木提明确表示对检测结果无异议。综上所述，沙区公安局对艾尼瓦尔·马合木提作出的沙公（长）强戒决字[2017]49号强制隔离戒毒决定书，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序。艾尼瓦尔·马合木提关于其由于疾病服药对尿检结果产生影响，不认可存在吸毒行为的诉称，原审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回艾尼瓦尔·马合木提要求撤销乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局作出的沙公（长）强戒决字[2017]49号《强制隔离戒毒决定书》的诉讼请求。
上诉人艾尼瓦尔·马合木提不服原审判决，向本院提起上诉称，本案基本事实是2017年5月25日，我被带到长江路派出所协助抓捕工作并尿检后释放回家；2017年5月26日，我一直和父母在家，中间还和家人去了乌鲁木齐市天山区民族宗教事务局登记就业，不存在和他人一起吸毒事实。2017年5月30日，我是被一名叫安沙尔的民族警官和一名汉族警官从家中带走，后被羁押的。2017年5月30日，当天因咳嗽我曾服用过甘草片等药物，而服用止咳药是可能尿检呈微弱吗啡阳性。因此，公安机关行政决定书所依据事实是错误的。被上诉人沙区公安局作出的被诉行政决定书简单依据上诉人一份口供这一孤证作出行政处罚决定证据严重欠缺，且我现已明确该口供是诱导下出具的，同时有证人证明该口供是不真实的。综上，原审判决错误。请求二审法院撤销原判，依法改判。
被上诉人沙区公安局答辩称，2017年5月30日17时许，我局民警在乌市沙区珠江路城市花园附近巡逻时将具有吸毒前科人员艾尼瓦尔·马合木提传唤至长江路派出所，经尿液检测结果呈吗啡（海洛因）阳性，我局认定其吸食毒品海洛因，并依法对其询问。艾尼瓦尔·马合木提承认在2017年5月26日10时许，在乌市沙区珠江路桥附近朋友车内以烫吸的方式吸食了毒品海洛因。经对艾尼瓦尔·马合木提前科资料的调取，其2015年3月4日就曾因吸食毒品海洛因被天山区公安分局幸福路派出所行政拘留十五日，并作出社区戒毒叁年的处罚，故我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项、《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款、第四十七条第一款之规定，对艾尼瓦尔·马合木提作出行政拘留15日，强制隔离戒毒两年的决定。我局依法对艾尼瓦尔·马合木提进行传唤、询问并作出处罚，在抓获以及询问过程中没有刑讯逼供的行为存在，并保障了艾尼瓦尔·马合木提的饮食、休息等要求，不存在其被迫在笔录及处罚决定书上签字的情况。综上，原审判决正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审法院认定事实相同。
以上事实有沙公（长）行罚决字[2017]1520号行政处罚决定书、天公（幸）社戒字[2015]102号社区戒毒决定书、受案登记表、违法（犯罪）嫌疑人信息采集审批表、呈请传唤报告书、传唤证、呈请行政处罚报告书、呈请强制隔离戒毒报告书、艾尼瓦尔·马合木提的询问笔录、行政处罚告知笔录、乌鲁木齐市戒毒所代执行拘留执行回执、现场检测报告书、吸毒成瘾认定意见、到案经过、送达回执、常住人口信息、吸毒人员动态管控详细信息、视频资料及一、二审法庭审理笔录等证据为证。
本院认为，公安机关依法具有对违法行为人决定强制隔离戒毒的工作职责。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。第四十七条规定，强制隔离戒毒的期限为二年。本案中，艾尼瓦尔·马合木提在社区戒毒期间再次吸食毒品。被上诉人沙区公安局对艾尼瓦尔·马合木提作出强制隔离戒毒的决定符合上述法律规定。被上诉人在作出强制隔离戒毒决定前，依法履行了传唤、询问、告知、尿检等法定程序，上诉人艾尼瓦尔·马合木提对其吸食毒品的行为予以认可，并且对检测结果无异议。综上所述，被上诉人沙区公安局对上诉人艾尼瓦尔·马合木提作出的沙公（长）强戒决字[2017]49号强制隔离戒毒决定书，事实清楚、适用法律正确、符合法定程序。上诉人艾尼瓦尔·马合木提上诉称，其由于疾病服药对尿检结果产生影响，不认可存在吸毒行为的上诉理由，因无证据予以证明，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由上诉人艾尼瓦尔·马合木提负担（已付）。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘瑞东
审 判 员 王海亮
代理审判员 徐 峰
二〇一八年三月二十三日
书 记 员 高靖琳