安徽省宿州市埇桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1302民初5048号
原告：宿州职业技术学院。
法定代表人：夏莉，该学院院长。
委托代理人：霍怀知，安徽君光律师事务所律师。
被告：江苏前进建设工程有限公司。
法定代表人：张万如，该公司董事长。
委托代理人：张万太，该公司员工。
委托代理人：万光德，江苏中盐律师事务所律师。
原告宿州职业技术学院诉被告江苏前进建设工程有限公司（以下简称江苏前进公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年5月26日受理后，依法由代理审判员石少一适用简易程序于2016年7月5日公开开庭进行了审理。原告宿州职业技术学院的委托代理人霍怀知、被告江苏前进公司的委托代理人万光德到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告宿州职业技术学院诉称：2008年3月原告将该校教学实训楼工程对外发包，被告中标，同年5月7日双方签订了《建设工程施工合同》。合同约定的开工日期为2008年5月12日，竣工日期是2009年1月16日。由于被告没有按期完工，加之工程质量存在诸多问题被告不认真整改，原告按约定停发工程款。被告一次诉至法院，经两审终审。2015年11月2日安徽省高级人民法院下达（2015）皖民四终字第00198号民事判决书。现判决已进入执行阶段，在执行调解中，原、被告商定对涉案工程进行最后竣工验收，被告配合。原告于2016年3月31日下午组织监理、设计、施工、勘察等部门进行竣工验收，唯独被告缺席，无被告提供相关施工的工程档案资料，造成该次验收无法进行。因原告属国家事业单位，其工程建设系终身负责制，无竣工验收资料无法归档备案存查。为此，特具状至人民法院，请求依法判令：1、被告提供竣工验收资料并配合原告对其承建的教学实训楼进行竣工验收；2、本案诉讼费有被告承担。
被告江苏前进公司辩称：1、对案涉工程进行竣工验收是原告的法定职责。原告是案涉工程的建设单位，根据国务院《建设工程质量管理条例》第十六条规定，作为建设单位的原告在收到被告的建设工程竣工验收报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。且双方在《建设工程施工合同》第32.2条款中约定：发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。据此，对案涉工程进行竣工验收是原告的法定职责，被告的义务仅仅是在28天内参加竣工验收。2、依法应认定原告对竣工验收报告已认可。原告在法定时间内未进行组织验收并使用房屋，生效的安徽省高级人民法院（2015）皖民四终字第00198号民事判决和宿州市中级人民法院（2013）宿中民初字第00023号民事判决，已认定原告应承担相应的法律后果，且原告未对基础工程和主体结构质量提出异议。在本案诉讼期间，经原审法院释明，此是生效判决已决事实，原告亦明确表示地基基础和主体结构无质量问题，不要求鉴定。故应认定原告对竣工验收报告已认可。3、除基础工程和主体结构外，其它分部项目均已超过了法定的保修期限，不存在验收问题。国务院《建设工程质量管理条例》第四十条规定：在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和王体结构工程设计文件规定的该工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（四）是气管线，给排水管道设备安装和装修工程为2年。根据上列法律规定，除基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程主体结构工程外，其它分部项目都已超过了法定的保修期限，不存在验收问题，即使是出现瑕疵，此属于保修范围，不属于工程质量问题。因超过了法定的保修期限，应由原告自行维修。4、被告参与竣工验收的义务已免除。一是因原告在法定期限内未组织竣工验收，并使用房屋至今，被告的此项义务应免除：二是人民法院生效的判决，对质量问题已作出了结论意见，被告应免责；三是因使用超过二年的房屋，根据国家标准GB500292―1999《民用建筑可靠性鉴定标准》2.1.1规定：已建成二年以上并已投入使用的建筑物不存在工验收问题，而属于鉴定问题。人民法院生效的判决亦认为属于鉴定问题。据此，被告参与竣工验收的义务已免除，如原告需要建立工程档案资料应由原告委托有鉴定资质的鉴定机构，对案涉房屋进行可靠性鉴定，并将鉴定结果资料存档备查。5、原告要求提交的主体工程检测报告实际叫做主体工程验收报告，该报告一式三份，被告已提交给原告，对此，（2013）宿中民初字第00023号民事判决书和（2015）皖民四终字第00198号民事判决书已明确；分部分项工程检测报告实际是基础工程验收报告，该报告由监理单位出具；不存在监理质量评估报告和施工单位质量评估报告，被告无法提交。综上所述，被告起诉理由不成立，请人民法院驳回其诉讼请求。
本院经审理查明：2008年3月13日，宿州职业技术学校将该校教学实训楼工程对外发包，2008年4月8日江苏前进公司中标，同年5月7日，宿州职业技术学院与江苏前进公司签订《建设工程施工合同》。约定江苏前进公司承建宿州职业技术学院教学实训楼工程，开工日期为2008年5月12日，竣工日期是2009年1月16日。工程具备竣工验收条件，江苏前进公司按国家工程验收有关规定向宿州职业技术学院提供完整的竣工材料及竣工验收报告，宿州职业技术学院收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。宿州职业技术学院收到江苏前进公司送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。合同签订后，江苏前进公司即安排人员进场施工。2010年4月26日，江苏前进公司向宿州职业技术学院提交竣工报告，申请宿州职业技术学院对案涉工程进行竣工验收，宿州职业技术学院于当日收到。宿州职业技术学院多次向江苏前进公司提出案涉工程存在质量问题，要求江苏前进公司予以整改。2010年11月12日江苏前进公司将案涉工程大门及消防门钥匙交给宿州职业技术学院，次日宿州职业技术学院接收案涉工程。在此之后，江苏前进公司应宿州职业技术学院的要求对案涉工程进行整改、修缮，但宿州职业技术学院一直未组织竣工验收。2011年4月26日，江苏前进公司与宿州职业技术学院达成关于实训楼有关问题的补充协议，约定“鉴于宿州职业技术学院教学、实验实训和评估急需，在实训楼工程质量问题整改未完全到位的情况下，宿州职业技术学院要求对已完成整改的部分项目进行验收，进驻使用。经江苏前进公司同意，2011年4月25日宿州职业技术学院邀请宿州市质监站、合工大设计院、宿州市水利局（勘探）、宿州市峙恒监理事务所，共同对实训楼东侧卫生间堵漏、室内日光灯加装吊盒，北三楼部分办公室墙壁打磨涂料、五楼微机房防静电地板、低压电缆、天井景观电缆、办公室门安装加固、换锁、天井内垃圾清理等进行了现场验收，江苏前进公司同意宿州职业技术学院提前进驻使用。关于2011年3月18日协调会议确定的26个质量问题未予整改及未明确的其它质量问题，江苏前进公司按宿州职业技术学院要求在适当时候进行整改，具体整改时间、方法双方另行商定”。2011年5月1日宿州职业技术学院进驻并使用案涉工程至今。2011年8月30日双方对江苏前进公司的整改结果进行评估，宿州职业技术学院认可江苏前进公司部分整改结果，认为尚需进一步修缮，未组织相关部门对案涉工程进行竣工验收。后因工程款支付问题，江苏前进公司将宿州职业技术学院起诉至宿州市中级人民法院。
上述查明的事实有当事人的陈述、《建设工程施工合同》、（2013）宿中民初字第00023号民事判决书、（2015）皖民四终字第00198号民事判决在卷作证。
本院认为：本案的争议焦点为江苏前进公司应否配合宿州职业技术学院教学实训楼进行竣工验收并提交竣工验收资料。江苏前进公司与宿州职业技术学院签订的《建设工程施工合同》，系双方真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效；双方当事人均应遵循诚实信用原则，全面履行各自的合同义务。组织竣工验收是建设单位的法定义务，配合竣工验收是相关参建单位即设计、勘察及施工等单位的法定义务和合同义务。江苏前进公司按合同约定施工完毕后，有责任向宿州职业技术学院提供按照国家有关规定应当移交的施工资料，并配合宿州职业技术学院办理竣工验收手续。虽然宿州职业技术学院在收到江苏前进公司提交的竣工验收报告后未及时组织竣工验收工作，并在未经竣工验收的情况下进驻并使用了教学实训楼，该行为产生的法律后果为宿州职业技术学院不得再向江苏前进公司主张除基础工程和主体工程之外的工程存在质量缺陷的权利及应承担相应行政处罚的责任，并不产生免除江苏前进公司配合宿州职业技术学院对教学实训楼进行竣工验收的义务的法律效果。但因自2011年5月1日宿州职业技术学院进驻并使用教学实训楼至今，除基础工程和主体工程外，其他工程均已超过保修期，如要求江苏前进公司确保除基础工程和主体工程外的其他工程也不出现任何质量问题，显然加重了江苏前进公司的义务，违反了合同的约定，宿州职业技术学院亦应对未经竣工验收即使用教学实训楼的行为承担相应的责任。因此，在江苏前进公司配合宿州职业技术学院进行竣工验收过程中，如因基础工程和主体工程外之外的由江苏前进公司承建的工程部分出现质量问题需要整改和维修，该部分工程的整改和维修责任及产生的相应费用均应由宿州职业技术学院承担。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四条、第五条、第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十条、第二百六十九条、第二百七十五条、第二百七十九条，《中华人民共和国建筑法》第六十一条，《建设工程质量管理条例》第十六条，《最高人民法院＜关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释＞》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
被告江苏前进建设工程有限公司于本判决生效后十五日内向原告宿州职业技术学院提供该学院教学实训楼按照国家有关规定应当移交的竣工资料，并配合宿州职业技术学院对该教学实训楼进行竣工验收。
案件受理费减半收取为40.00元，由被告江苏前进建设工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。
代理审判员 石少一
二〇一六年八月二十四日
书 记 员 王 铸
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第四条当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。
第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百七十五条施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。
第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。
建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第一百一十条当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：
（一）法律上或者事实上不能履行；
（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；
（三）债权人在合理期限内未要求履行。
最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释
第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国建筑法》
第六十一条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。
建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
《建设工程质量管理条例》
第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
建设工程竣工验收应当具备下列条件：
（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；
（二）有完整的技术档案和施工管理资料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；
（五）有施工单位签署的工程保修书。
建设工程经验收合格的，方可交付使用。