上海市闸北区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）闸民三（民）初字第2985号
原告上海新中动力机厂。
法定代表人吴玲伟。
委托代理人曹式雄，上海九安律师事务所律师。
被告上�杰军贸易有限公司。
法定代表人蒋林飞。
原告上海新中动力机厂与被告上海杰军贸易有限公司财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告委托代理人曹式雄到庭参加诉讼，被告上海杰军贸易有限公司经本院传票合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告上海新中动力机厂诉称：2010年9月1日起，被告承租原告2100平方米厂房，未经原告同意和政府部门批准，破墙开店，违约改建、转租给次承租户用于商业经营和居住。2011年7月，闸北区规划和土地管理局及闸北区人民政府先后对被告的违法改建行为出具《限期拆除违法建筑的决定》和《关于拆除违法建筑的通告》。此后，被告仍继续转租系争房屋。2012年7月，在市、区各级政府机关的督办下，由闸北区公安分局大宁派出所、大宁街道综治委以及原、被告组成清算小组，对系争房屋内尚存的一百余户次承租户进行清退。2012年8月7日，清算小组召开例会明确由被告提供搬离房号、押金、合同和退租协议，待清算小组确认后，有原告垫付。至2012年9月6日，清算小组共清退个人4人、企业1户、集体租户114户（人次），原告垫付清退费用798460元。此后，原告向被告追讨垫资遭拒，故起诉要求被告向原告支付垫付的清退费用798460元。
被告上海杰军贸易有限公司未到庭发表答辩意见。
经审理查明：2010年9月1日原告将其拥有所有权的部分厂房出租给被告。2010年9月21日原、被告签订《厂房租赁合同》及附件（二）、附件（三），该合同约定：经协商一致，被告承租原告可依法出租的厂房，厂房坐落在本市闸北区共和新路XXX号内的铸造分厂有色车间，面积为2100平方米；双方在签订本合同时，应根据安全生产法律、法规的要求以及�安全管理意见》的规定，订立《安全、环保、工业卫生协议书》作为合同附件（二）和《治安、防火安全责任书》作为合同附件（三），明确租赁双方的生产、消防、特种设备安全管理职责；被告未征得原告书面同意和相关部门的批准，擅自改变厂房规划设计的生产使用性质的，被告擅自部分或者全部转租、合租、合作、出借厂房的，原告有权通知被告解除合同；租赁期间，被告可根据自己的经营特点进行装修，但装修方案应得到原告的书面同意，装修费用由被告自负，租赁期满后，原告不向被告作任何补偿等条款。
被告取得系争厂房后，未经原告同意和政府有关部门的批准，对系争厂房进行改造，将系争厂房原来的围墙拆除，将系争厂房底层改为门面房，申请了彭江路一侧沿路的双号门牌号，并将改造后厂房转租给了次承租人用于商业经营和居住。
2011年5月23�原告向被告发出通知，该通知称，由于被告未按约使用厂房，并将厂房转租给他人作经营餐饮、食品等小店，还向他人提供住宿，存在消防和安全隐患，原告要求被告立即停止一切相关的经营活动，并进行整改，如租赁合同到期后，被告还未将存在的问题整改，原告停止与被告继续合作。2011年5月24日原告向被告发出整改通知单，该通知单进一步强调由于被告违章搭建，厂房存在严重的安全隐患，要求立即整改。2011年6月24日原告向被告发出法律意见书，该意见书载明：被告擅自组织施工，改变厂房用途，将仓储用房变更为商业用房和居住用房；被告在收到原告发出的整改通知后，至今未整改；由于现在的厂房已经存在严重的安全隐患，现郑重提出法律意见，被告于2011年6月30日前停止营业、关门整顿，所有居住在厂房内的人员撤离，2011年7月31日前拆除违章建筑。2011年7月12日原告向被告的各租赁户发出《关于闸北区规划局要求限期拆除违章建筑的告知书》，该告知书称，原告与被告的租赁合同至2011年8月31日终止，违章建筑的现场存在重大安全和消防隐患，将予以全部拆除，请各租赁户予以配合、支持。
上海市闸北区人民政府于2011年7月27日向原告发出《关于拆除违法建筑的通告》，该通告称，闸北区规划和土地管理局于2011年7月11日依据我国的法律法规向违法建设当事人上海新中动力机厂（地址：彭江路XXX号）发出限期拆除违法建筑的决定，经查，当事人未在规定的期限内自行拆除，为此闸北区规划和土地管理局依法申请区政府强制拆除，区政府将于本通告发布七日后组织强制拆除。
2012年7月19日，原告向本院提起诉讼，要求确认原、被告签订的《厂房租赁合同》于2011年8月15日解除；被告迁出系争厂房；被告支付原告2012年4�1日至被告实际迁出系争厂房的房屋使用费，按每月63875元标准计算；被告结清至实际迁出系争厂房之日前的水电费。本院审理后，于2012年12月12日判决一、原告上海新中动力机厂与被告上海杰军贸易有限公司签订的《厂房租赁合同》于2011年8月15日解除；二、被告上海杰军贸易有限公司应于本判决生效之日起十日内迁出上海市闸北区共和新路XXX号铸造分厂有色车间（上海市闸北区彭江路XXX-
XXX号及厂房区域），将该房屋交还给原告上海新中动力机厂；三、被告上海杰军贸易有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告上海新中动力机厂房屋使用费（自2012年4月1日起至被告上海杰军贸易有限公司实际迁出并交还上址房屋之日止，按每月63875元标准计算）；四、被告上海杰军贸易有限公司应于迁出上址房屋之日结清水费、电费，同时原告上海新中动力机厂应退还被告上海杰军贸易有限公司保证金63875元。
另查明，2011年6月7日，被告向原告出具承诺书载明，原告出租给被告的厂房，在合同履行期间未按照合同约定条款履行，因此引起相关部门对原告罚款及因相关部门封门引起由被告转租其他租赁户的经济损失由被告承担，因政府部门要求原告对该出租厂房停止营业而引起的经济损失由被告自行承担。
2012年7月，在市、区各级政府机关的督办下，由闸北区公安分局大宁派出所、大宁街道综治委以及原、被告组成清算小组，对系争房屋内尚存的一百余户次承租户进行清退。2012年8月8日，清算小组召开例会明确由被告提供搬离房间号以及押金、合同和退租协议，待清算小组确认后，有原告垫付。此后，原、被告与相关租赁户签订了退租协议，协议中确定了被告应退还租赁户的费用，并约定该费用由原告先行垫付。原告为此共垫付清退费用798460元。
上述事实，有原告提供的相关证据材料及陈述予以佐证。
本院认为：因被告违约，原、被告双方签订的《厂房租赁合同》已经本院生效判决予以解除。合同解除后，被告理应负责清退次承租人并向原告返还所承租的厂房。次承租人的清退费用应由被告自行承担。现原告在政府相关部门的协调之下，先行垫付了次承租人的清退费用，且清退费用的具体数额亦得到被告的确认，故原告要求被告支付所垫付的清退费用符合法律规定，应予支持。为保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十八条、第二百二十四条之规定，判决如下：
被告上海杰军贸易有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告上海新中动力机厂所垫付的清退费用798460元。
案件受理费11784.60元（原告均已预交），由被告上海杰军贸易有限公司负担，于本判决生效之日起十日内履行完毕。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 缪为军
代理审判员 吴晓婕
人民陪审员 吴新元
二〇一四年四月二十三日
书 记 员 陈亚新
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。
第二百二十四条承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。
承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。