福建省漳平市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）闽0881民初27号
原告：漳平市吾祠乡人民政府，住所地福建省漳平市吾祠乡吾祠村后隔洋，统一社会信用代码11350881004094817P。
负责人：詹剑，乡长。
委托诉讼代理人：刘伟，男，系中共漳平市吾祠乡委员会组织委员，兼漳平市吾祠乡党员创业扶助基金管理领导小组办公室主任。
被告：卢庆煕，男，1972年7月6日出生，汉族，住福建省漳平市。
被告：卢衍加，男，1969年5月28日出生，汉族，住福建省漳平市。
被告：卢庆勇，男，1972年9月14日出生，汉族，住福建省漳平市。
原告漳平市吾祠乡人民政府与被告卢庆煕、卢衍加、卢庆勇借款合同纠纷一案，本院于2018年3月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告漳平市吾祠乡人民政府的委托诉讼代理人刘伟，被告卢衍加、卢庆勇到庭参加诉讼，被告卢庆煕经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
漳平市吾祠乡人民政府向本院提出诉讼请求：1.判令卢庆煕向漳平市吾祠乡人民政府支付借款本金及利息计24147元，其中本金20000元，逾期占用费（利息）4147元（按月利率9.75‰自2016年6月16日起至2018年3月15日止），2018年3月16日起至款项还清之日止，按信用社同期贷款利率计算；2.判令卢衍加、卢庆勇对上述债务承担连带保证责任;3.本案诉讼费用由卢庆煕、卢衍加、卢庆勇承担。庭审过程中，漳平市吾祠乡人民政府将利息计算标准调整为从2016年6月16日起至款还清之日止按年利率6%计算。事实与理由：漳平市吾祠乡人民政府于2015年6月16日将党员创业扶助基金计贰万元（20000元）通过合同形式借给卢庆熙（党员）用于发展生产。依照合同约定借款到期后，借款人应按吾祠信用社利率支付逾期占用费（利息），并根据借款手续规定由卢衍加、卢庆勇为其提供借款担保，借款期限为一年。2016年6月15日借款到期后，因漳平市吾祠乡人民政府急需专项基金运转，多次向卢庆熙催讨欠款，卢庆熙总是推脱没钱还款，后来索性电话关机，至今无法联系，更无法履行还款义务。在借款人失信后，漳平市吾祠乡人民政府多次要求卢衍加、卢庆勇先行垫付卢庆熙所欠债务，但卢衍加、卢庆勇拒绝履行担保义务。根据吾祠乡《党员创业扶助基金借款合同》第二条第一款、第三条第三款、第六条第二款、第七条之约定，卢庆熙、卢衍加、卢庆勇应承担偿还本金及占逾期用费（利息），共同履行偿还义务，支付漳平市吾祠乡人民政府“党员创业扶助基金”本金及逾期利息。
卢庆熙未作答辩。
卢衍加、卢庆勇辩称，一、根据借款合同第三条第四款的约定：乙方（借款人）未按照本合同约定履行义务，借款到期后，甲方（债权人）须以书面形式要求丙方（保证人）按照本合同第二条的规定履行保证责任，丙方应自收到甲方的书面申请之日起六个月内代为履行还款责任。但是丙方在甲方起诉之前未收到甲方任何书面形式的申请或者通知并给予签字确认。二、根据《担保法》第26条规定：连带责任的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起6个月内要求保证人承担保证责任，在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的保证人免除保证责任。卢庆熙的借款日期为2015年6月15日，还款日期为2016年6月15日，甲方应在2016年12月15日内以书面形式要求答辩人承担保证责任，否则保证责任自然免除。三、综上所述，答辩人认为该案已过时效追诉期，不予承担连带责任，为维护答辩人合法权益，请贵院考虑答辩人免除保证责任请求。
本院经审理认定事实如下：2015年2月3日，卢庆熙（乙方）以生产经营需要为由，在卢衍加、卢庆勇（丙方）的连带责任保证下向由漳平市吾祠乡人民政府负责管理的漳平市吾祠乡党员创业扶助基金管理领导小组办公室（甲方）申请借款2万元。为此，各方签订了一份《党员创业扶助基金借款合同》，合同约定：借款金额为2万元，借款期限为1年，自2015年2月3日至2016年2月3日；保证方式为连带责任保证；保证范围为甲方借出的本金；乙方未按照合同约定履行义务，借款到期后甲方须以书面形式要求丙方按照合同约定履行保证责任，丙方应自收到甲方书面申请之日起三个工作日内代为履行还款责任；丙方未按照合同约定代为清偿的，甲方除要求丙方履行保证责任外，有权自清偿期满之日起就未代偿金额按同期吾祠信用社银行贷款利率向丙方收取资金使用费；借款方如逾期不还借款，甲方有权追回借款，并按当地银行规定加收罚息等。合同签订后，各方于2015年6月15日又签订一份《借款借据》，《借款借据》约定：借款用途为种植茭白；借款期限为2015年6月15日至2016年6月15日，还款方式为到期还本。此后，漳平市吾祠乡党员创业扶助基金管理领导小组办公室于2015年6月16日向卢庆熙发放了借款2万元。借款期限届满后，经漳平市吾祠乡人民政府多次催讨，卢庆熙至今未还款，卢衍加、卢庆勇亦未履行担保责任。为此，漳平市吾祠乡人民政府诉至本院，要求判如所请。
另查明，2014年10月16日，中共漳平市吾祠乡委员会成立漳平市吾祠乡党员创业扶助基金管理领导小组【文号：吾委（2014）35号】，领导小组下设办公室负责漳平市吾祠乡党员创业扶助基金的日常管理。2014年11月12日，中共漳平市吾祠乡委员会发文【文号：吾委（2014）42号】将漳平市吾祠乡党员创业扶助基金的日常管理、运行交由漳平市吾祠乡人民政府负责。
综上所述，本院认为，漳平市吾祠乡党员创业扶助基金管理领导小组办公室与卢庆熙、卢衍加、卢庆勇签订的《党员创业扶助基金借款合同》及《借款借据》，系各方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，受法律保护。漳平市吾祠乡党员创业扶助基金管理领导小组办公室依约发放了借款，卢庆熙未按约定履行还款义务，属违约行为，应限期偿还借款并承担逾期还款的违约责任。因漳平市吾祠乡党员创业扶助基金管理领导小组办公室本身不具有诉讼主体资格，漳平市吾祠乡人民政府作为其主管部门，负责其日常的管理、运行，故漳平市吾祠乡人民政府作为本案的原告主体起诉,符合法律规定，本院予以支持。因此，漳平市吾祠乡人民政府要求卢庆熙立即偿还借款的请求，理由充分，本院予以支持。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款规定，未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持……。因此，漳平市吾祠乡人民政府要求卢庆熙支付从2016年6月16日起至款还清之日止按年利率6%计算的利息的请求，符合法律规定，本院予以支持。各方当事人在《党员创业扶助基金借款合同》中明确约定了保证方式为连带责任保证，但未明确约定保证期间。依据《中华人民共和国担保法》第二十六条的规定，漳平市吾祠乡人民政府有权自主债务履行期届满之日起6个月内要求卢庆勇、卢庆熙承担保证责任。卢庆熙的上述债务履行期届满之日为2016年6月15日，故卢衍加、卢庆勇对卢庆熙的该笔借款的保证期间应为2016年6月16日至2016年12月15日，漳平市吾祠乡人民政府未在保证期间内要求卢衍加、卢庆勇承担保证责任，应免除卢衍加、卢庆勇的保证责任。故漳平市吾祠乡人民政府要求卢衍加、卢庆勇对卢庆熙的上述债务承担连带清偿责任，理由不充分，本院不予支持。卢衍加、卢庆勇认为担保时效已经过期，不用承担保证责任的辩解，理由充分，本院予以采纳。卢庆熙经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国合同法》第二百零六条、第二百零七条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百五十三条规定，判决如下：
一、卢庆熙应于本判决生效之日起十日内向漳平市吾祠乡人民政府偿还借款本金2万元及利息（利息计算方式：从2016年6月16日起至款还清之日止按年利率6%计算）；
二、驳回漳平市吾祠乡人民政府的其他诉讼请求；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费404元，减半收取计202元，由卢庆熙负担。该款应在本判决生效后的七日内向本院交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。
审 判 员 陈 霖
二〇一八年五月十四日
法官助理 曾锦秀
书 记 员 陈广灶
附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示
《中华人民共和国合同法》
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》
第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。
未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：
（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；
（二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。
《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十六条连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。
在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。