山东省胶州市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）胶行初字第72号
原告青岛安山家具有限公司，住所地胶州市经济技术开发区23号。
法定代表人王才晓，总经理。
委托代理人陈文志，男，系山东康元律师事务所律师。
被告胶州市人力资源和社会保障局，住所地胶州市北京路1号。
法定代表人张险峰，局长。
委托代理人李臻，男，汉族，住山东省胶州市，系该单位工作人员。
第三人崔桂芳，女，汉族，住山东省胶州市。
原告青岛安山家具有限公司不服被告胶州市人力资源和社会保障局作出的劳动保障监察行政处理决定一案，于2014年7月31日向本院提起行政诉讼，本院于2014年8月1日受理后，依法组成合议庭，于2014年8月5日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因崔桂芳与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，经原告申请，本院依法准许其为第三人参加诉讼。本院于2014年8月20日组织原、被告进行了证据交换，并送达了证据清单副本，于2014年8月20日、9月12日公开开庭审理了本案。原告青岛安山家具有限公司的委托代理人陈文志，被告胶州市人力资源和社会保障局的委托代理人李臻、第三人崔桂芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告青岛安山家具有限公司未为职工崔桂芳缴纳2007年1月至2008年3月的社会保险费的行为，违反了《劳动法》第七十三条、《社会保险费征缴暂行条例》第四条的规定。被告依据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、《劳动保障监察条例》第十八条第一款（二）项之规定，决定给予原告单位下列行政处理：限原告单位3日内为职工崔桂芳缴纳2007年1月至2008年3月的社会保险费6220.69元。拒不履行本行政处理的，依据《劳动保障监察条例》第三十条第一款第（三）项规定责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款。
被告在法定期限内提交证据如下：
1、劳动保障监察立案审批表，证明：被告行政执法程序合法。
2、投诉登记表，证明：第三人向被告进行投诉。
3、第三人身份证复印件，证明：第三人的基本情况。
4、劳动保障监察调查询问通知书及送达回证，证明：被告行政执法程序合法。
5、营业执照复印件，
6、法定代表人身份证明书，
7、委托书，证据5-7证明原告的基本情况。
8、劳动保障监察询问笔录，证明：第三人与原告之间存在劳动关系；原告未为第三人缴纳社会保险费；被告行政执法程序合法。
9、测算明细表，证明：原告欠缴第三人社会保险费数额。
10、劳动合同，证明：第三人与原告之间存在劳动关系。
11、劳动保障监察责令改正指令书及送达回证，
12、劳动保障监察案件处罚报批表，
13、劳动保障监察行政处理事先告知书及送达回证，
14、劳动保障监察行政处理决定书及送达回证，证据10-14证明：被告行政执法程序合法。
15、《劳动保障监察条例》，证明：被告适用法律正确。（以上证据均为复印件）。
原告诉称，2014年5月23日胶州市人力资源和社会保障局作出了胶人社监理字（2014）第017号《劳动保障监察行政处理决定书》，责令原告于3日内为职工崔桂芳缴纳2007年1月至2008年3月的社会保险费6220.69元。原告认为被告作出的该具体行政行为没有事实及法律依据。崔桂芳于2005年12月入职原告公司，入职后至2006年12月社会保险已缴纳，2007年1月至2008年3月期间未缴，2008年4月开始原告一直在其缴纳社会保险。即原告的违规行为自2008年4月已改正终了，并且之后再无违规行为。原告对胶人社监理字（2014）第017号《劳动保障监察行政处理决定书》依据的法律及行政法规无异议，但《劳动保障监察条例》第二十条规定“违反劳动保障法律法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算。违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算”。本案中原告虽有欠缴保险的行为，但该行为在发生之日起两年内未遭投诉、举报，并且2008年4月开始原告已自行改正距今已6年，这远远超过了上述《条例》规定的追责期限。依据《行政处罚法》第三条“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。因此，原告为维护自身的合法权益向法院起诉，请求法院依法撤销胶人社监理字（2014）第017号《劳动保障监察行政处理决定书》。
原告无证据提交。
被告辩称，一、根据对青岛安山家具有限公司委托代理人所做的劳动保障监察询问笔录、第三人崔桂芳所提供的劳动合同，可以证明崔桂芳于2005年12月至2014年3月与青岛安山家具有限公司存在劳动关系，且青岛安山家具有限公司未为其缴纳2007年1月至2008年3月的社会保险费。
二、根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《社会保险费征缴暂行条例》第四条的规定，用人单位应当按时足额缴纳社会保险费。本案中，青岛安山家具有限公司未为职工缴纳劳动关系存续期间的社会保险费，被告根据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条的规定，依法责令用人单位进行整改。
三、根据《劳动保障监察条例》第二十条：“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算；违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。”的规定，本案中青岛安山家具有限公司未为职工缴纳劳动关系存续期间社会保险费的行为应为连续或者继续行为，因此该案件不存在超过投诉期情况。综上所述，被告认定事实清楚、证据充分，适用法律正确，作出劳动保障监察行政处理决定书是正确的，请求人民法院依法维持。
第三人述称，同意被告的意见。第三人无证据提交。
经审理查明，2013年12月20日，第三人崔桂芳向被告投诉，要求原告补缴保险费。被告经查，崔桂芳于2005年12月至2014年3月与原告青岛安山家具有限公司存在劳动关系，原告青岛安山家具有限公司未为第三人缴纳2007年1月至2008年3月的社会保险费，该行为违反了《劳动法》第七十二条、《社会保险费征缴暂行条例》第四条的规定。被告依据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、《劳动保障监察条例》第十八条第一款（二）项之规定，作出下列行政处理：限原告单位3日内为职工崔桂芳缴纳2007年1月至2008年3月的社会保险费6220.69元。拒不履行本行政处理的，依据《劳动保障监察条例》第三十条第一款第（三）项规定责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款。原告不服提起行政诉讼。
经庭审质证，原告及第三人对被告提交的证据无异议。
本院认为，本案争议焦点是，被告作出的行政处理决定是否合法。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定用人单位和劳动者必须参加社会保险，缴纳社会保险费。《劳动保障监察条例》第二十条规定：违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算；违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算，本案中青岛安山家具有限公司未为职工缴纳劳动关系存续期间社会保险费的行为应为连续或者继续行为，被告基于原告的行为依法对原告作出行政处理并无不当。原告的请求本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第一款第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告青岛安山家具有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并提供副本三份，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 刘大波
审 判 员 管德志
人民陪审员 刘 霖
二〇一四年十月十三日
书 记 员 刘 振