宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）宁0104民初字13844号
原告：河北中久石业雕刻有限公司，住所地河北省新乐市正莫镇开发区。
法定代表人：甑义龙，该公司总经理。
委托诉讼代理人：张超，北京市盈科（银川）律师事务所律师。
被告：银川市水电工程处，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区民族南街***号。
法定代表人：赵宁强，该处处长。
委托诉讼代理人：张帅，宁夏维誉律师事务所律师。
原告河北中久石业雕刻有限公司（以下简称中久公司）与被告银川市水电工程处（以下简称水电工程处）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年12月25立案受理。2018年2月2日，原告中久公司向本院申请诉讼财产保全，本院作出（2017）宁0104民初13844号民事裁定书，裁定冻结了被告水电工程处的银行存款4137849元。并依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中久公司的法定代表人甑义龙、委托诉讼代理人张超，被告水电工程处的委托诉讼代理人张帅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
中久公司公司向本院提出诉讼请求：1、被告水电工程处支付原告中久公司工程款2604195元、违约金1533654元，以上共计4137849元；2、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年7月7日，原告中久公司与被告水电工程处签订《黄河河岸景观栏杆工程合同》一份，约定由中久公司对位于银川市兴庆区境内的黄河河岸景观栏杆及雕塑艺术品进行安装，工程总造价为暂定价4977000元，最终工程量以实际发生数量为准，扣除10%作为工程质保金，质保期限为工程验收之日起一年，质保期限届满一次性付清全部质保金，如水电工程处未按合同约定支付全部工程款，还应按照欠付工程款数额10%支付违约金。合同签订后，中久公司按约进行了施工。在施工过程中水电工程处又将部分工程发包给中久公司施工，并签订了书面补充协议。2014年1月14日，经原、被告双方结算，确定总工程款为11502619.80元，现水电工程处仅支付工程款8898424元，剩余工程款一直未予支付。
水电工程处辩称,一、已付工程款8898424元属实,但欠付工程款数额暂不能确定;二、根据双方签订的合同约定，合同项下的工程款项以业主支付时间为准，而银川市财政审核中心于2017年12月15日才对涉案工程进行审核，且尚未向水电工程处拨付涉案工程款项，故水电工程处对于工程款的支付并不存在违约;三、水电工程处已向中久公司支付了工程款8898424元，但中久公司却未按约定向水电工程交付工程款发票，故水电工程处有权拒绝支付剩余工程款项；四、中久公司未按照合同约定向水电工程处提供工程竣工验收资料、工程结算资料，存在违约；五、违约金的计算应当以实际损失为基础，并兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度等因素，现中久公司主张的违约金显属过高，依法应当调整。
根据当事人的陈述和本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年7月7日，原告中久公司与被告水电工程处签订《黄河河岸景观栏杆工程合同》一份，约定水电工程处将”黄河银川市区段河道综合治理工程（岸线治理）Ⅲ标段”发包给中久公司施工，合同总价款为4977000元，工程款最终结算以实际发生数量为准，承包内容主要为河岸砌筑方石及河岸栏杆，草白玉栏板部分由中久公司包工包料、包运输、包安装（栏板由地袱石、望柱、栏板三部分组成），河岸砌筑方石由中久公司供料，水电工程处安装，合同签订后七日内支付工程款总金额的30%，2013年12月30日前再支付工程款总金额的30%，2014年12月30日前支付工程款总金额的30%，余留10%作为质保金（质保期自工程验收之日起一年），质保期满十五日内一次结清，中久公司提供竣工验收技术资料、提供工程结算资料，参加工程中间验收和竣工验收，如水电工程处未按规定日期支付工程款应承担未支付部分总金额10%的违约金。因实际工程量发生变更，中久公司又与水电工程处于2013年8月2日补充签订《石材供货补充协议书》一份，约定在《黄河河岸景观栏杆工程合同》的内容外增加600*400*400河岸铺筑方石300立方米，增加河岸栏杆300米，合同总价款为1659000元。同日，中久公司还与水电工程处签订《黄河河岸景观路沿石供货合同》一份，约定由中久公司为水电工程处的”黄河军事文化博览园（基础设施）施工工程”提供路沿石，合同总价款为3300000元，合同签订后七日内支付货款总金额的30%，待中久公司供货至工地后十五日内支付货款总金额的40%，余款990000元于2014年1月1日结清，如水电工程处未按规定日期支付货款应承担未支付部分总金额10%的违约金。2013年8月21日，中久公司与水电工程处签订《银川市军事文化博览园雕塑艺术品安装工程合同》一份，约定水电工程处将银川市军事文化博览园雕塑品安装分项工程交由中久公司施工，合同总造价为706280元，施工方式为包工包料、包运输、包安装（基础由水电工程处负责，安装施工所用水泥、沙子、水、电等费用由水电工程处承担），合同签订后二日内支付合同总金额50%的预付款，待雕塑艺术品进场后安装前再支付合同总金额40%进度款，余款10%待施工完毕验收合格后十五日内一次结清。2013年11月2日，中久公司与水电工程处签订《银川市军事文化博览园雕塑艺术品安装工程合同》一份，约定水电工程处将深灰色花岗岩石栏杆及高粱红花岗岩浮雕的制作安装工程交由中久公司施工，合同总价款为858000元，施工方式为包工包料、包运输、包安装（基础由水电工程处负责，安装施工所用水泥、沙子、水、电等费用由水电工程处承担），合同签订后二日内支付合同总金额50%的预付款，待雕塑艺术品进场后安装前再支付合同总金额40%进度款，余款10%待施工完毕验收合格后十五日内一次结清（以业主支付工程款时间为准），如水电工程处未按合同规定支付工程款，需承担合同总金额的10%的违约金。
2013年12月31日，水电工程处向中久公司出具《工程量明细清单》一份，确定：1、黄河河岸景观栏杆工程（工程内容：河岸砌筑方石1995630元、河岸砌筑异形方石845244元、河岸异形石栏杆1092201元）实际完成金额为5354833.80元，已付3000000元；2、石材供货补充协议（工程内容：河岸砌筑方石598440元、河岸石栏杆596960元）实际完成金额1185400元；3、雕塑艺术品安装工程（工程内容：汉白玉浮雕263480元、汉白玉华表柱360000元、十八兵器铸铜浮雕82800元）实际完成金额706280元；4、河岸景观路沿石合同（工程内容：路沿石3364812元）实际完成金额3364812元，已付1000000元；5、广场入口雕塑艺术品安装工程（工程内容：花岗岩石栏杆468000元、花岗岩军事浮雕390744元）实际完成金额858744元；6、河岸砌筑方石样品（工程内容：方石样品32550元）实际完成金额32550元；总计11502619.80元，已付4000000元，下欠金额7502619.80元。2014年1月14日，中久公司与水电工程处达成《工程结算书》一份，确定涉案银川市军博园雕塑工程决算金额为11502619.80元。水电工程处认为《工程量明细清单》及《工程结算书》上”水电工程处”印章与其提交的委托代理手续上水电工程处的印章不一致，需在庭审结束后予以核实，但未在法庭规定的期限内反馈核实意见。
庭审中，原告中久公司向法庭提交《应收账款》一份、《借款合同书》一份、《曲阳县鑫洋养殖农民专业合作社股金使用凭证》三份，证明涉案工程总价款为11502619.80元，水电工程处已支付8898424元，剩余2604195元未支付；因水电工程处拖欠工程款一直未予支付，中久公司无法向农民工支付涉案工程工资，只能向曲阳县鑫洋养殖农民专业合作社借款1000000元，借款利息为月息2.28%，现中久公司已向曲阳县鑫洋养殖农民专业合作社支付3年借款利息820800元，该利息损失应由水电工程处承担。水电工程处对于已付工程款8898424元无异议，认为剩余工程款数额需在庭审结束后核实，但未在法庭规定的期限内反馈核实意见；认为水电工程处并非借款合同的签订主体，该合同真实性无法确定，且《借款合同书》及《曲阳县鑫洋养殖农民专业合作社股金使用凭证》均无法证实借款系用于支付涉案工程农民工工资。
水电工程处向法庭提交2013年7月7日的《黄河河岸景观栏杆工程合同》一份、2013年11月2日的《银川市军事文化博览园雕塑艺术品安装工程合同》一份、《银川市政府投资项目结算评审报告》两份，证明根据2013年7月7日的《黄河河岸景观栏杆工程合同》的约定，中久公司应当向水电工程处提供竣工验收技术资料及工程结算资料，现中久公司未向水电工程处提供，存在违约；2013年11月2日的《银川市军事文化博览园雕塑艺术品安装工程合同》约定合同价款858000元以业主支付时间为准；涉案工程系银川市政府投资项目，而银川市财政审核中心于2017年12月15日才对涉案工程进行审核，且尚未向水电工程处拨付涉案工程款项，故水电工程处对于工程款的支付并不存在违约。中久公司对两份合同的真实性、合法性、关联性无异议，但认为合同后附方案图纸、施工参数资料即为本案的验收技术资料，且水电工程处已于2013年12月31日对中久公司所施工的工程进行了验收确认，而2013年11月2日的合同中虽约定”以业主支付工程款时间为准”，但双方已于2014年1月14日对涉案所有工程进行了结算，即已经确定了水电工程处的付款义务及付款期限；对《银川市政府投资项目结算评审报告》的真实性、合法性无异议，但认为该评审报告与本案无关，该评审报告系水电工程处内部管理结算文件，中久公司并未参与，具体工程款的支付应以《工程结算书》为准。
本院认为，原告中久公司与被告水电工程处签订的《黄河河岸景观栏杆工程合同》、《石材供货补充协议书》、《银川市军事文化博览园雕塑艺术品安装工程合同》及《黄河河岸景观路沿石供货合同》均系双方真实意思表示，不违反法律规定，上述合同均属有效合同。因上述合同中除建设工程施工合同外，还有供货合同，故中久公司与水电工程处之间除存在建设工程施工合同关系外，实际还存在附随的买卖合同关系，双方对于工程款结算的文件中实际还包含有货款。因上述合同均为有效合同，故双方均应严格遵守上述合同约定，履行各自的合同义务。虽然水电工程处在庭审中对《工程量明细清单》及《工程结算书》上”水电工程处”印章真实性有异议，但又未在法庭规定的期限内反馈核实意见，故对中久公司提交的《工程量明细清单》及《工程结算书》，本院予以采信。因银川市财政项目预算审核中心的审计仅是国家对建设单位的一种行政监督，不能影响建设单位与承建单位的合同效力，故本案应以双方当事人的约定作为人民法院判决的依据，现中久公司与水电工程处就涉案工程的工程款及货款已于2014年1月14日结算完毕，水电工程处依据银川市财政项目预算审核中心的审计时间来抗辩涉案工程工程款（含货款）的支付时间不能成立。因双方签订的上述合同中对于工程款发票并无约定，且发票的开具不属于人民法院民事案件的受理范围，故对水电工程处称中久公司未开具工程款发票存在违约的辩解意见，本院不予采纳。综上，根据2014年1月14日的《工程结算书》载明的内容，中久公司所施工的总工程量（含货款）为11502619.80元，现中久公司及水电工程处对已付工程款（含货款）8898424元均无异议，且涉案工程一年质保期限已经届满，故对中久公司主张水电工程处支付剩余工程款（含货款）2604195元，本院予以支持。
对于中久公司主张的违约金。首先，虽然中久公司提交的《借款合同书》及《曲阳县鑫洋养殖农民专业合作社股金使用凭证》中载明的借款确实无法证实系用于支付本案农民工工资，但考虑到涉案工程双方于2014年1月14日就已结算完毕，至今已经长达四年之久；第二、依据双方签订的合同，违约金的计算方式为欠付款项的10%（其中2013年8月21日的《银川市军事文化博览园雕塑艺术品安装工程合同》中未约定违约责任），该违约金约定的标准明显低于同期中国人民银行同期同类贷款基准利率；第三，根据2013年7月7日的《黄河河岸景观栏杆工程合同》的约定，中久公司确实负有提供竣工验收技术资料、提供工程结算资料的义务，现中久公司未提交证据证实其已向水电工程处提交了上述资料，对此中久公司存在违约；综上，为弘扬诚实守信的社会风气，尊重依法成立的合同效力，本院酌情按照欠付工程款（含货款）总额的30%支持违约金781258.50元（2604195元×30%）。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条规定，判决如下：
被告银川市水电工程处于本判决生效之日起十日内支付原告河北中久石业雕刻有限公司工程款（含货款）2604195元、违约金781258.50元，以上共计3385453.50元。
如果被告银川市水电工程处未按本判决指定的期间履行付款义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费39903元，由原告河北中久石业雕刻有限公司负担7256元，被告银川市水电工程处负担32647元；保全费5000元，由原告河北中久石业雕刻有限公司负担909元，被告银川市水电工程处负担4091元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 龙文臣
人民陪审员 杨俊英
人民陪审员 周淑珍
二〇一八年三月二十三日
书 记 员 杨 燕
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百六十四条当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。
当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。