河北省张家口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀07民终2504号
上诉人（原审被告）：张家口市宣左线一级公路管理处，住所地河北省张家口市北站原交通局院内。
法定代表人：杨宽，处长
委托诉讼代理人：蔡皓瑾，该单位法律顾问。
委托诉讼代理人：ＸＸ，河北阳洋律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：王永，男，1962年9月18日出生，汉族，住河北省张家口市怀安县。
被上诉人（原审原告）：李栓凤，女，1967年5月14日出生，汉族，住河北省张家口市怀安县。
以上二被上诉人的委托诉讼代理人：任尚鹏，河北京张律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：吴石有，男，1954年11月9日出生，汉族，住内蒙古呼和浩特市赛罕区.
被上诉人（原审被告）：李文宁，男，1968年2月12日出生，汉族，现住张家口市怀安县。
委托诉讼代理人：周梅英，河北中庭律师事务所律师。
原审被告：张家口市公路管理处，住所地张家口市桥西区建设西街**号。
上诉人张家口市宣左线一级公路管理处（以下简称宣左线公路管理处）因与被上诉人王永、李栓凤、吴石有、李文宁及原审被告张家口市公路管理处（以下简称市公路管理处）生命权、健康权、身体权纠纷一案，不服张家口市怀安县人民法院（2017）冀0728民初136号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月6日立案后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人宣左线公路管理处的委托诉讼代理人ＸＸ、被上诉人王永、李栓凤及其委托诉讼代理人任尚鹏、被上诉人李文宁的委托诉讼代理人周梅英到庭参加诉讼。被上诉人吴石有、原审被告市公路管理处经本院依法传唤未到庭。本案现已审理终结。
宣左线公路管理处上诉称，请求二审法院撤销一审判决，将本案依法审理并改判。一、二审诉讼费用全部由被上诉人承担。事实与理由：一、原审法院认定事实错误。上诉人既不是该路段的施工单位，在路段没未交付使用时对该路段也没有管理和养护义务单位。事故发生地属于由张家口远大建设集团有限公司承包施工的路段，该路段正在施工，尚未向社会交付使用，施工期限届满与竣工验收，交付使用是完全不同的概念。在该路段的入口处设立有明显标志“前方施工，禁止通行”。事故的发生与路面施工没有任何关系。二、原审法院判决上诉人承担事故损失40的责任没有法律依据。本案的主要证据《道路交通事故责任认定书》中明确认定死者负该事故的全部责任。原审法院无视这些重要的因素，片面认为道路建设单位也是责任人，损害了上诉人的合法权益。
王永、李栓凤辩称，一审法院关于本案责任主体的认定，责任划分的认定事实清楚、适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
李文宁辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
吴石有、市公路管理处未答辩。
王永、李栓凤向一审法院起诉请求：1.请求法院判令以上被告赔偿原告死亡赔偿金、精神抚慰金、丧葬费、被抚养人生活费等费用共计58万元，后变更为624184.5元；2.本案的诉讼费、保全费由以上被告承担。
一审法院认定事实：李明翰与王丽霞二人系朋友关系。2016年12月30日李明翰和王丽霞二人向被告李文宁借到车钥匙，驾驶冀Ｇ×××××号东风标致牌小型轿车到内蒙古呼和浩特市，找王丽霞朋友吴林夫。2017年1月3日20时许，吴林夫驾驶李文宁所有的冀Ｇ×××××号东风标致牌小型轿车并载乘车人王丽霞、李明翰，沿宣左线一级公路由东向西行驶至与207国道423KM+189.7M交叉处的丁字路口时，驶入207公路西侧边沟后，吴林夫所驾车辆燃烧焚毁，造成吴林夫、王丽霞死亡、李明翰受伤、车辆损坏的交通事故。经怀安县交警大队认定，吴林夫应承担事故的全部责任，王丽霞、李明翰均不承担事故责任。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告主张的死亡赔偿金，被告方质证认为应当根据2016年河北省标准26152元计算。本案一审法庭辩论终结时，河北省统计部门已公布了2016年度的各项标准，故应以该统计数据为准。2.原告主张的处理事故人员误工费按3人10天，每人每天100元计算；被告质证认为应当按2016年河北省农林牧渔业标准3人7天计算。原告虽未提供处理事故人员的误工证明，但依照法律规定，本院认定应参照2016年度城镇居民人均可支配收入28249元，按3人10天计算。3.原告提供怀安县交警大队出具的经过卡口的车辆驾驶照片2张，证明李明翰与吴林夫存在轮流驾驶的行为，李明翰没有驾驶证，李文宁将车辆借给没有驾驶证的人，存在过错；被告质证对卡口照片真实性没有异议，认为只能证明事故当天李明翰曾驾驶过车辆，不能证明李文宁开始就把车辆交给了李明翰。本院对此照片予以确认，发生事故当天李明翰确曾驾驶过该车辆。4.原告提供中国招标网发布的招标信息及照片2张，证明207线左卫洋河大桥至左卫转盘路段路产所有人为张家口市公路管理处，张家口市宣化至左卫路段公路管理人是宣左线管理处，宣左线路的尽头到路基无任何防护设施、警示标志；宣左线管理处质证后对张家口市公路管理处招标情况没有异议，并认可宣左线管理处是管理单位，但对照片不予认可，认为地理位置不清楚，照的不是道路入口处。本院对招标信息及照片的真实性予以认定。5.被告李文宁提供吴林夫及王丽霞驾驶人查询信息单各一份、交警队事故认定书一份，原告方质证无异议，本院予以认定。李文宁提供李明翰证言一份，原告质证不认可，因李明翰系李文宁儿子，与本案有利害关系，且无其它证据予以佐证，故本院对此证言不予采纳。6.宣左线管理处提供入口处照片一张及合同一份，原告质证后对照片及合同的真实性予以认可，但指出照片是入口处拍摄，全路段只有这一个禁止通行的标志，合同中载明施工期为169天，事故发生时工期已届满，印证了该路段已经实际投入使用，并没有禁止通行。原告对上述证据质证无异议，本院依法予以确认。就二原告主张的损失，本院认定如下：1.死亡赔偿金：28249元/年×20年=564980元。2.丧葬费：52409元/年÷12月×6月＝26204.5元。3.精神抚慰金：30000元。4.处理事故人员的误工费：28249元/年÷365天×10天×3人=2322元。
一审法院认为，公民的生命、健康权利受法律保护，公民因人身遭受损害，赔偿权利人请求赔偿义务人赔偿损失的主张应予支持。本案中的交通事故系具有合法驾驶资格的驾驶人吴林夫未按操作规范安全驾驶机动车、夜间未降低行驶速度的全部过错造成，故二原告的损失应由直接侵权人吴林夫承担相应的赔偿责任；因该起事故造成驾驶人吴林夫死亡，故被告吴石有作为吴林夫的法定第一顺序继承人，应在继承吴林夫遗产的范围内按50%的比例承担赔偿责任。被告李文宁在明知其儿子李明翰没有驾驶证的情况下，将车辆出借其儿子李明翰和王丽霞使用，且李明翰与吴林夫存在换驾车辆的行为，证实平时其儿子亦在使用该车辆，李文宁具有对车辆管理不善的责任，对事故的发生有过错，故作为车辆所有人亦应承担10%的赔偿责任。宣左线管理处提供的施工合同签订时间为2015年7月30日，约定的工期为169日，至事故发生时，施工期已届满，且该路段已经具备了实际通行能力。作为公路管理部门，仅在该公路东头高处设立一禁止通行标志牌，未采取其它有效措施阻隔，使机动车驾驶人产生该路段已能正常行驶的认知，并已实际上路行驶。因事故发生地处于宣左线与207国道交叉的丁字路口，在夜间驾驶车辆的人员，难以及时发现该地点为“断头路”，无法提前采取有效的制动措施，造成在该地点，发生了多起交通事故。血的教训是惨痛的，这足以引起管理部门的注意。宣左线管理处作为道路的管理维护部门，应在宣左线与207国道交叉的路口前，设置“减速带、提醒注意的警示牌”等措施，以最大限度地减少交通事故的发生。宣左线管理处未提供足够的证据证实已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到了安全防护、警示等管理维护义务，故应承担40%的赔偿责任。张家口市公路管理处作为207线的管理部门，已尽到了相应的安全防护义务，故不应承担赔偿责任。遂判决：一、被告吴石有在继承吴林夫遗产的范围内赔偿原告王永、李栓凤因交通事故造成王丽霞死亡的死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金、处理事故人员的误工费等共计311753.25元。二、被告李文宁赔偿原告王永、李栓凤因交通事故造成王丽霞死亡的死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金、处理事故人员的误工费等共计62350.65元。三、被告张家口市宣左线一级公路管理处赔偿原告王永、李栓凤因交通事故造成王丽霞死亡的死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金、处理事故人员的误工费等共计249402.6元。四、上述款项于本判决生效后十五日内给付。五、驳回二原告的其它诉讼请求。案件受理费9600元，保全费928.1元，被告吴石有在继承吴林夫遗产的范围内负担5264.05元，被告李文宁负担1052.81元，被告张家口市宣左线一级公路管理处负担4211.24元。
本院二审期间，当事人未提交新的证据。本院查明事实与一审查明的事实一致。
本院认为，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”本案中，宣左线公路管理处作为事发公路的管理人，未能提供充分证据证明已经按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务，应当承担相应的责任。交警部门出具的《道路交通事故责任认定书》解决的是车辆驾驶员与乘车人在此次事故中有无违章过错问题，不能作为宣左线公路管理处免除责任的依据，故上诉人的该项主张不能成立，本院不予支持。上诉人的其他上诉请求因无事实和法律依据，本院不予支持。一审法院据此认定的责任主体、责任承担比例并无不当。
综上所述，宣左线公路管理处的上诉请求不能成立。一审判决认定事实清楚、适用法律正确，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费9600元，由张家口市宣左线一级公路管理处负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 海延林
审 判 员 薛团梅
审 判 员 王万军
二〇一七年十一月二十八日
法官助理 刘馨宇
书 记 员 武 岳