四川省宜宾市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）川15行终3号
上诉人（一审原告）廖红，女，1966年8月出生，住四川省宜宾市翠屏区。
被上诉人（一审被告）宜宾市翠屏区社会保险局，住所地：四川省宜宾市翠屏区南岸长江大道中段20号。统一社会信用代码：12511201452072259Ｑ。
法定代表人黄涛，局长。
委托代理人刘盛华，副局长。
委托代理人越良平，该局职工。
上诉人廖红因诉宜宾市翠屏区社会保险局（以下简称区社保局）基本养老保险退休待遇认定一案，不服四川省宜宾市翠屏区人民法院（2017）川1502行初104号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,对本案进行了审理，现已审理终结。
一审法院经审理查明，廖红于1984年2月参加工作，于2016年8月达到退休年龄，2016年8月12日，区社保局为廖红计算宜宾市基本养老保险退休待遇，累计缴费年限为31.59年，基础养老金为1140.58元，个人账户养老金为132.20元，过渡性养老金为559.49元，月增发养老金为86.69元，本人月养老金待遇为以上四项构成，合计月基本养老金为1918.96元。待遇批准享受开始时间为2016年9月1日。2017年8月23日，区社保局为廖红计算宜宾市基本养老保险退休待遇，月基本养老金计算说明：月平均缴费指数0.610；1、基础养老金（职工社平工资5043.33元+本人指数化月平均工资3076.43元）÷2×累计缴费年限31.59年×1%=1282.52元；2、个人账户养老金即个人账户累计存储额25779.44元÷账户养老金计发月数195=132.20元；3、过渡性养老金计算为629.12元；4、封顶前月基本养老金即以上三项合计2043.84元，计算出封顶后月基本养老金为2043.84元；5、月增发养老金计算为职工社平工资5043.33元×平均缴费指数0.61×增发比例0.1%×扣减后的累计缴费年限31.59年=97.18元；6、月基本养老金合计为封顶后月基本养老金2043.84元+月增发养老金97.18元=2141.02元。之后，廖红即每月按此计算金额2141.02元领取基本养老金。但廖红认为个人账户累计存储额错误，导致其每月个人账户养老金错误，在区社保局作出回复后，仍不服，向宜宾市翠屏区人民法院提起行政诉讼。
一审法院认为，区社保局是负责本区行政区域内审批职工养老保险待遇的法定机构，其行政主体适格。区社保局为廖红办理宜宾市基本养老保险退休待遇，廖红认为月养老金待遇中的个人账户养老金项下的个人账户累计金额没有依法计算，导致其个人账户养老金错误。该个人账户累计金额是否错误，系本案争议的焦点。廖红主张，核算退休个人账户储存额（即个人社平平均缴费工资×退休时个人实际缴费年限）为5043元/月（当年省社平工资）×12个月×25.6年×61%，即累计金额为95万元，系根据川劳社发[2006]18号文件《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》的规定计算，同时川劳社发[2006]17号《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法》第四条（二）项1款也是对个人账户养老金的计算规定。经查，《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法》第二条，基本养老保险基金筹集：（一）企业职工基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合制度：3.职工个人缴纳基本养老保险费，按本人上月工资作为缴费基数，缴费比例为8%；（二）个体参保人员缴纳基本养老保险费，按上一年全省在岗职工月平均作为缴费基数，缴费比例为20%。第三条基本养老保险个人账户（二）项规定，从2006年1月1日起，职工基本养老保险个人账户按本人缴费工资的8%建立，全部由职工个人缴纳的基本养老保险费形成。个体参保人员按其缴费基数的8%建立和记入个人账户。个人账户储存额包括：1.2005年12月31日及以前按原规定建立的个人账户的本金和利息；2.2006年1月1日以后做实的个人账户的本金和收益；3.2006年1月1日以后未做实的个人账户的本金和利息。根据上述规定，个人账户储存额并非依据原告诉称的公式计算，而是由个人缴纳的基本养老保险费形成，系以缴费金额划入个人账户的累计额确定。同时，个人缴纳的基本养老保险费并不等同于个人账户金额，个体参保人员缴纳基本养老保险费，按上一年全省在岗职工月平均作为缴费基数，缴费比例为20%，但划入个人账户的只是按其缴费基数的8%。区社保局提交了廖红个人账户情况记载，廖红提交了1990年至2016年共计25年6个月的个人缴费证明，印证区社保局按规定划入廖红的个人账户金额并无错误，也印证区社保局对廖红的个人账户储存的累计金额25779.44元并无错误。川劳社发[2006]17号《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法》第四条（二）项1款规定系计算基础养老金的规定，而非个人账户养老金的计算规定。川劳社发[2006]18号文件《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》也无廖红主张的个人账户储存额的计算公式。廖红错误理解基本养老保险个人账户的规定，对该主张不予采信。《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）实施后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。国发（2005）38号《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》附表个人账户养老金计发月数表确定退休年龄为50岁，相应计发月数为195。《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法》第四条基本养老金计法办法规定，从2006年1月1日起，基本养老金按以下办法计发：（二）1995年12月31日及以前参加工作、缴费年限累计满15年及以上的职工，基本养老金按以下办法计发：月基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金+调节金，1.基础养老金=（退休时上一年全省在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×累计缴费年限×1%；2.个人账户养老金=退休时个人账户储存额÷本人退休年龄相对应的计发月数。区社保局计算廖红退休时每月个人账户养老金为132.20元符合上述规定，计算廖红的每月基本养老金符合上述规定。综上，廖红提出的以上主张，无合法有效的法、理依据支撑，不予支持。根据现行法规政策规定，廖红的诉讼请求及理由不能成立，不予采纳。区社保局关于对廖红的基本养老保险退休待遇计算的认定，于法有据。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回廖红的诉讼请求，案件受理费50元由廖红负担。
廖红不服提起上诉称:廖红于1984年2月参加工作，于2016年8月20日办理退休，工龄为31年6个月，个人实际缴费年限25年6个月，过度性缴费6年。区社保局在办理退休待遇计算时，核算个人账户储存额为25779.44元，个人账户养老金为132.20元。区社保局将基本养老金的个人账户筹集与领取个人账户混为一谈，没有执行中央及省政府文件规定进行核算。因此要求区社保局按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》及四川省人民政府《关于贯彻实施〈国务院关于完善基本养老保险制度的决定〉的通知》，并根据四川省人事厅及社保厅按照当年退休时的交费为准的61%核算。核算退休个人账户储存额为个人社平平均缴费工资×退休时个人实际缴费年限×12个月×25.6年×61%，共计95万元。个人账户养老金=退休个人账户储存额95万元÷本人退休年龄50岁相对应的计发月数195个月=4846元/月。请求撤销一审判决，判决按照川劳社发（2006）17号实施办法和川劳社发（2006）18号文件实施细则一并执行，并由区社保局承担诉讼费及其它费用。
被上诉人区社保局答辩称：根据国发（2005）38号《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》第六条、四川省劳动和社会保障厅、四川省财政厅川劳社发[2006]17号《关于印发〈四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》第四条规定，区社保局为廖红核算的个人账户养老金符合现行社会保险相关政策规定，全省统一标准，并由上级部门按照规定设定的计算机程序系统，将廖红参保信息代入系统计算出来的，计算结果准确无误。上诉人廖红对相关政策的理解有误，区社保局也再三核实其养老保险金的计算。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回廖红的上诉，维持一审判决。
二审查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为,根据国务院国发（2005）38号《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》第六条、四川省劳动和社会保障厅、四川省财政厅川劳社发[2006]17号《关于印发〈四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》第四条规定，区社保局为廖红核算的个人账户养老金符合现行社会保险相关政策规定，廖红提供的核算退休个人账户储存额为个人社平平均缴费工资×退休时个人实际缴费年限，系对相关文件规定的误解，该计算方式无法律法规及相关文件为依据。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，廖红的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人廖红负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 叶 薇
审 判 员 窦 音
审 判 员 骆 萍
二〇一八年二月七日
法官助理 张思波
书 记 员 万 昊