广西壮族自治区北海市铁山港区人民法院 刑 事 判 决 书 （2015）铁刑初字第8号 公诉机关广西壮族自治区北海市铁山港区人民检察院。 被告人钟宇民(曾用名钟于民)，男，1968年9月7日出生于广西壮族自治区合浦县，汉族，高中文化，北海市铁山港区三和西甜瓜良种嫁接苗专业合作社法定代表人，户籍地为广西合浦县，现住广西北海市铁山港区。因涉嫌犯非法经营罪，于2014年8月22日被北海市公安局铁山港分局取保候审，同年11月21日被北海市铁山港区人民检察院取保候审。2015年1月6日由本院决定取保候审。 辩护人吴礼有，北海市铁山港区法律援助中心律师。 被告人陈恩文，男，1959年6月26日出生于广西壮族自治区北海市，汉族，初中文化，系北海市铁山港区三和西甜瓜良种嫁接苗专业合作社的具体负责人之一，户籍地为广西北海市铁山港区，现住广西北海市铁山港区。因涉嫌犯非法经营罪，于2014年8月22日被北海市公安局铁山港分局刑事拘留，同年9月23日经铁山港区人民检察院批准逮捕并于次日由北海市公安局铁山港分局执行逮捕。现羁押于北海市第二看守所。 辩护人陈崇娟，广西汇百川律师事务所律师。 广西壮族自治区北海市铁山港区人民检察院以北铁检刑诉(2014)136号起诉书指控被告人钟宇民、陈恩文犯非法经营罪,于2014年12月24日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序组成合议庭，于2015年1月14日公开开庭审理了本案。北海市铁山港区人民检察院指派检察员陈燕华出庭支持公诉,被告人钟宇民及其辩护人吴礼有、被告人陈恩文及其辩护人陈崇娟到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区北海市铁山港区人民检察院指控，被告人钟宇民、陈恩文在未取得主要农作物种子生产、经营许可证的情况下，自2014年1月份起，将北海市铁山港区三和西甜瓜良种嫁接苗专业合作社生产的西瓜嫁接苗出售给社员以外的多位瓜农，销售总金额达人民币五万元以上。 对上述指控的事实，公诉机关提供了相应证据，认为被告人钟宇民、陈恩文违反国家规定，非法经营主要农作物种子，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，应当以非法经营罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。 被告人钟宇民对公诉机关指控的犯罪事实无异议，表示自愿认罪，请求从轻处罚。其辩护人吴礼有提出的辩护意见是：1、被告人钟宇民不是无证经营，而是没有种苗许可证，属于证件不全；2、被告人钟宇民实施本案的经营行为是实施国家涉农部门批复的项目引起而不是主观恶意造成,被告人不存在谋取非法利润为目的；3、被告人的经营行为并没有造成扰乱经济秩序危害后果。从被告人提供的检测报告可以证明推广的种苗没有携带病毒，销售的种苗也是合格产品，没有造成农户损失，没有扰乱农业经济秩序；4、被告人钟宇民犯罪情节轻微,在公安机关采取强制措施前主动到案，积极配合调查，系自首。综上，请求对被告人免于刑事处罚。 被告人陈恩文对公诉机关指控的犯罪事实无异议，表示自愿认罪，请求从轻处罚。其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，提出的辩护意见是：1被告人的主观恶性不大。二被告人办理瓜苗嫁接合作社的目的是育瓜苗出卖给合作社社员种植，2014年因瓜苗培育多了才卖给社员以外的农户种植。处罚应比其他非法经营行为轻；2、被告人非法经营瓜苗的行为社会危害不大。销售金额五万余元，刚达到刑事追诉数额；3、被告人未被公安机关采取强制措施前主动到案，如实交待犯罪事实，是自首行为。综上，辩护人认为对其适用缓刑不致再危害社会，建议对其适用缓刑。 经审理查明，2010年1月26日，被告人钟宇民与被告人陈恩文合伙共同出资,登记成立“北海市铁山港区三和西甜瓜良种嫁接苗专业合作社”，法定代表人系钟宇民，包括二被告人在内该合作社社员共106名，业务范围为：大棚培育供应西甜瓜种苗、提供管理技术；为西甜瓜种户推销产品；代办运输业务等。《合作社法人营业执照》上还注明“凡涉及许可证的项目凭许可证在有效期限内经营”。被告人钟宇民、陈恩文明知向本合作社社员以外的人员销售西瓜种苗，需要办理《种子生产许可证》和《种子经营许可证》。但二被告人在未办理相关的合法证件的情况下，自2014年1月起，向李某1、李某2、王某1、王某2、黄某、简某、王某3等社员以外的人员销售合作社生产的西瓜嫁接苗，销售总额达人民币五元以上。 2014年8月21日，北海市公安局铁山港分局民警电话通知被告人钟宇民、陈恩文到该局接受调查。二被告人前往办案单位接受调查后，如实供述了上述犯罪事实。 上述事实，被告人钟宇民、陈恩文在开庭审理过程中无异议，且有户籍证明、受案登记表、立案决定书、呈请破案报告书、抓获经过、《农民专业合作社法人营业执照》、《西瓜嫁接苗加工委托书》、出货单、《2014年北海市铁山港区三和西甜瓜良种嫁接苗专业合作社调运西瓜嫁接苗情况调查表》、北海市农业局出具的《关于请求核实〈种子生产许可证〉和〈种子经营许可证〉发放情况的函》及广西壮族自治区种子管理局出具的《广西自治区种子管理局关于农作物种子经营许可证发放问题的复函》、证人李某1、李某2、王某1、王某2、黄某、简某、王某3的证言、被告人钟宇民、陈恩文的庭前供述、现场勘验检查工作记录、现场图、现场照片、辨认笔录等证据予以证实，足以认定。 （一）本院认为，被告人钟宇民、陈恩文违反《中华人民共和国种子法》关于“种子经营实行许可制度”的规定，非法经营主要农作物种子，情节严重，其行为已构成非法经营罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人钟宇民、陈恩文在共同犯罪中均起主要作用，均为主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人钟宇民、陈恩文犯罪后，在未被采取强制措施时，接到侦查机关的电话通知后，如期到公安机关接受调查，应视为自动投案；二被告人到案后又能如实供述犯罪事实，应认定为自首，依法可以从轻或减轻处罚。考虑到被告人钟宇民、陈恩文犯罪主观恶意不大，犯罪情节较轻，有悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，本院决定对二被告人从轻处罚并适用缓刑。对于二被告人的辩护人提出的与上述情节相符的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下： 一、被告人钟宇民犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币五万元。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金已缴纳一万元，剩余部分自判决生效起一个月内向本院缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳）。 二、被告人陈恩文犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币五万元。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金已缴纳一万元，剩余部分自判决生效起一个月内向本院缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长 韦    春    雨 人民陪审员 钟瑞燕人民陪审员彭克燕 二〇一五年一月××日 书 记 员 陈    小    艺 附：本判决书引用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产： （一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的; （二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的; （三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的; (四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。 期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应该宣告缓刑： （二）犯罪情节较轻； （三）有悔罪表现； （四）没有再犯罪的危险； （五）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 最高人民法院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》 第七十九条违反国家规定，进行非法经营活动，扰乱市场秩序，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉： …… （八）从事其他非法经营活动，具有下列情形之一的： 1、个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在一万元以上的； ……