重庆市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）渝01民终633号
上诉人（原审原告）：经济德，男，汉族，1964年8月26日出生，住重庆市北碚区。
被上诉人（原审被告）:重庆市湘渝矿业有限责任公司，住所地重庆市北碚区金刀峡镇。
法定代表人：周才俊，经理。
委托诉讼代理人：邓作奎，男，汉族，1966年9月29日出生，重庆市北碚区偏岩法律服务所法律工作者，住北碚区。
上诉人经济德因与被上诉人重庆市湘渝矿业有限责任公司（以下简称湘渝公司）工伤保险待遇纠纷一案，不服重庆市北碚区人民法院（2017）渝0109民初7685号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月17日立案后，依法由审判员廖鸣晓担任审判长，审判员邓山主审，与审判员朱华惠共同组成合议庭，于2018年1月24日对本案进行了审理。上诉人经济德，被上诉人湘渝公司的委托诉讼代理人邓作奎均到庭参加了审理。本案现已审理终结。
经济德上诉请求：撤销原判，依法改判支持经济德一审诉讼请求。事实和理由：1.经济德2003年受伤后曾提出过工伤认定申请，但湘渝公司不予盖章。2005年双方达成协议，湘渝公司也承认经济德属工伤。法院有权认定工伤责任，湘渝公司应当承担工伤主体责任。2.经济德系八级伤残，而非劳务者损害赔偿责任之诉按十级赔偿，应赔偿伤残差额。经济德一直找公司要求赔偿，时效一直处于中断状态，经济德应当享受八级伤残待遇。
湘渝公司辩称：经济德的上诉请求，无事实和法律依据，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回上诉，维持原判。
经济德向一审法院起诉请求：1.确认经济德属工伤；2.由湘渝公司按月工资5175元、工伤八级，给付工伤待遇56925元、一次性工伤医疗补助金31050元，劳动能力鉴定的住院生活补助费4020元、停工留薪待遇448800元、伤残等级鉴定费820元、复片费265元、法律援助代理费4000元、交通住宿费500元，计546380元；另给付因企业关闭后的房租费200元/月。
一审法院认定的事实：经济德原系湘帆煤矿职工，2003年8月26日在井下受伤，湘渝公司的湘帆煤矿即送经济德至医院治疗，并承担了全部医疗费用，后为经济德安排了适当工作。2005年3月4日，湘帆煤矿与经济德就受伤一事达成了补偿协议，由湘帆煤矿一次性补偿经济德10000元。因政策原因，湘帆煤矿于2016年2月3日关闭，经济德等职工与湘帆煤矿解除了劳动关系。2016年3月7日，经济德提起与湘渝公司提供劳务者受害责任之诉，就2003年在井下受伤一事，要求湘渝公司赔偿62128元。经一审法院组织调解，扣出已给付的10000元，由湘渝公司给付经济德残疾赔偿金等52128元。
2017年7月3日，受重庆世学律师事务所委托，重庆市法医学会司法所鉴定出具了渝法医所[2016]临床鉴字第74号司法鉴定意见书：经济德属工伤残八级。同年8月14日，经济德向重庆市北碚区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称北碚区劳动仲裁委）申请仲裁，要求确认：1、属工伤残八级和肢体残疾叁级；2、伤残就业补助金62000元，一次性工伤医疗补助金31050元；3、劳动能力鉴定确认的费用36985元。同年8月17日，北碚区劳动仲裁委作出碚劳人仲不字[2017]第154号不予受理通知书，以未经工伤认定，决定不予受理。2017年9月4日，经济德起诉至一审法院，要求确认属工伤八级、并赔偿工伤待遇546380元等。
一审法院认为：经济德系湘渝公司湘帆煤矿职工，在井下受伤，经济德受伤治疗结束后，与湘帆煤矿达成了补偿协议，湘帆煤矿履行了给付义务。后经济德又就受伤一事向法院提起人身损害赔偿，经法院调解达成了赔偿协议，湘渝公司亦支付了赔偿款。现经济德起诉要求对2003年受伤确认为工伤，并享受工伤八级待遇等，其争议焦点为：
一、经济德2003年受伤的工伤确认问题。
《工伤保险条例》第十七条规定：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。……。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”。《重庆市工伤保险实施办法》第十二条规定：“职工因工发生事故伤害或者依法被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向参保地区县（自治县）社会保险行政部门提出工伤认定书面申请。……。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向参保地区县（自治县）社会保险行政部门提出工伤认定申请”。第十三条：“工伤认定由用人单位参保地区县（自治县）社会保险行政部门负责”。根据以上规定，经济德在2003年受伤后，若单位未在30日内提出工伤认定申请，经济德也应在1年（2004年）内自己或其近亲属向北碚区社会保险行政部门提出工伤认定申请，而不是（2017年）向一审法院提出工伤确认请求。
（二）经济德要求按工伤八级等享受工伤待遇的问题。
《工伤保险条例》第二十三条规定：“劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料”，《重庆市工伤保险实施办法》第十八条规定：“市、区县（自治县）劳动能力鉴定委员会由同级社会保险行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成”。第十九条规定：“劳动能力鉴定委员会承担以下鉴定或确认工作：（一）工伤职工劳动能力的鉴定”。根据经上规定，职工是否丧失劳动能力，是在工伤认定的前提下，再向劳动能力鉴定委员会申请鉴定。经济德未经工伤认定，其鉴定“工伤残八级”的重庆市法医学会司法鉴定所不是《工伤保险条例》和《重庆市工伤保险实施办法》授权的法定鉴定机构，故对其鉴定结论，一审法院不予采信。经济德要求湘渝公司关闭后每月给付200元住宿费等的请求，亦没有事实和法律依据。
综上，对经济德要求确认2003年受伤为工伤、并享受八级工伤（和三级伤残）待遇546380元、湘渝公司关闭后每月给付200元住宿费的诉讼请求，一审法院不予支持。对湘渝公司要求驳回经济德诉讼请求的辩称意见，一审法院予以采信。据此，依照《工伤保险条例》第十七条、第二十三条，《重庆市工伤保险实施办法》第十二条、第十三条、第十八条、第十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决：驳回原告经济德的诉讼请求。本案受理费10元，由原告经济德负担。
二审确认的事实与一审确认的事实相同。
本院认为：职工发生事故伤害，用人单位、受伤职工或其近亲属、工会组织均依法有权在规定时间向社会保险行政部门提出工伤认定申请。工伤认定属行政认定，当事人不服，依法可申请行政复议或提起行政诉讼。因此，人民法院直接认定工伤，不符合法律规定。经济德诉请人民法院确认其受伤为工伤，不能成立，本院不予支持。
职工伤残等级是在工伤认定的前提下，依法再向劳动能力鉴定委员会申请鉴定，由劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论。本案经济德受伤，双方已经协商调解解决。现经济德再以相同受伤事实，基于工伤保险待遇主张权利，但经济德未经工伤认定，其自称“伤残八级”的结论也非法定鉴定机构作出，故经济德要求湘渝公司按照工伤伤残八级支付工伤保险待遇，无事实和法律依据，本院不予支持。
综上所述，经济德的上诉请求及事实和理由，不符合法律规定，不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人经济德承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 廖鸣晓
审 判 员 邓 山
审 判 员 朱华惠
二〇一八年二月九日
法官助理 汪 骞
书 记 员 江 波