安徽省马鞍山市雨山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖0504刑初2号
公诉机关马鞍山市雨山区人民检察院。
被告单位某公司。住所地安徽省和县石杨镇裕民村三叉河。
诉讼代表人马岳云，该公司董事长。
被告人季某某，男，汉族，1963年8月16日出生于江苏省常州市，高中文化，某公司负责人，户籍地江苏省常州市天宁区，住安徽省和县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年1月10日被马鞍山市公安局森林公安局取保候审，同年7月18日被马鞍山市雨山区人民检察院取保候审，2018年1月日被本院取保候审。
辩护人夏邦华、陶承群，安徽元恺律师事务所律师。
被告单位某公司。住所地安徽省和县石杨镇裕民村三叉河。
法定代表人管荣法，该公司董事长。
诉讼代表人蒋国君，该公司会计。
被告人张某某，男，汉族，1963年6月2日出生于江苏省宜兴市，大学专科文化，某公司负责人，住江苏省宜兴市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年1月10日被马鞍山市森林公安局取保候审，同年7月18日被马鞍山市雨山区人民检察院取保候审，2018年1月日被本院取保候审。
马鞍山市雨山区人民检察院以雨检刑诉[2017]363号起诉书指控被告单位某公司、被告单位某公司、被告人季某某、张某某犯非法占用农用地罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院于当日立案受理，并依法组成合议庭，于2018年1月24日公开开庭审理了本案。马鞍山市雨山区人民检察院指派检察员刘妍出庭支持公诉，被告单位某公司诉讼代表人马岳云，被告单位某公司诉讼代表人蒋国君，被告人季某某及其辩护人夏邦华、陶承群，被告人张某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
马鞍山市雨山区人民检察院指控：2014年6月5日，被告单位某公司负责人被告人季某某、被告单位某公司负责人被告人张某某与和县石杨镇裕民村赵烘村民组签订了“灰土山”林地征用合同。自合同签订后至2016年1月，被告人季某某、张某某在未取得占用林地许可相关手续情况下，非法占用并改变赵烘村公益林地用途，露天开采石料，进行碎石加工及销售以牟取利润，造成“灰土山”山上的植被、种植条件被破坏。经鉴定，非法占用林地面积为77.457亩，均为公益林地。其中，开采区占用林地面积71.179亩，该部分林地难以自然恢复；剥离堆土区6.278亩含原土壤腐殖层，该部分林地的种植条件正在恢复。
针对上述指控，公诉机关向本院提供了书证受案登记表、到案经过、被告单位营业执照、办理林地手续资料、林地征用合同书、财务帐单、二被告人的户籍信息等；证人夏某、赵某1、陈某、马岳云、管荣法、李某1、杨某、赵某2、吴某、郑某、赵某3、赵某4、赵某5、蒋国君、李某2的证言；鉴定意见；勘验、检查等笔录；被告人季某某、张某某的供述与辨解等证据，以证实所指控的犯罪事实。起诉书援引《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第三百四十六条，第二十五条第一款，第六十七条第一款之规定，指控被告单位和县佳盛公司、被告单位和县佳乐公司、被告人季某某、被告人张某某的行为构成非法占用农用地罪，二被告单位及二被告人系自首，提请法院依法判处。
被告单位和县佳盛公司、和县佳乐公司、被告人季某某、张某某对公诉机关指控的事实及罪名不持异议，并当庭表示自愿认罪。
被告人季某某的辩护人的辩护意见是：1、被告人季某某系自首。2、被告人季某某主观恶性较小，社会危害不大，有明显悔罪表现。3、被告人季某某系初犯、偶犯。请求对其判处缓刑。
经审理查明：2014年6月5日，被告单位某公司（以下简称“和县佳盛公司”）负责人被告人季某某、被告单位某公司（以下简称“和县佳乐公司”）负责人被告人张某某与和县石杨镇裕民村赵烘村民组签订了“灰土山”林地征用合同，征用山场面积136亩。自合同签订后至2016年1月，被告人季某某、张某某作为二被告单位的负责人，在未取得占用林地许可相关手续情况下，非法占用并改变赵烘村民组公益林林地用途，露天开采石料，进行碎石加工及销售以牟取利润，造成“灰土山”山上的植被、种植条件被破坏。经国家林业局森林公安司法中心东营分中心鉴定，二被告单位非法占用林地面积为77.457亩，均为公益林地。其中，开采区占用林地面积71.179亩，该部分林地难以自然恢复；剥离堆土区6.278亩含原土壤腐殖层，该部分林地的种植条件正在恢复。
2017年1月10日，被告人季某某、张某某在接到和县森林公安局电话通知后，前往该局接受调查，其到案后如实供述了单位的主要犯罪事实。
上述事实，有公诉机关当庭提举，并经法庭质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
一、书证:1、受案登记表证实公安机关对林业部门移送的和县佳盛公司非法占用公益林地作为刑事案件立案侦查的事实。2、到案经过证实被告人季某某、张某某主动到案的事实。3、被告单位营业执照、组织机构代码证证实二被告单位系经依法登记的企业法人。4、办理林地手续资料证实被告单位申请开采建筑石料使用林地的报批手续及政府部门的批复。5、林权证明、林某所有证证实被告单位占用林地系赵哄等村民组所有。6、林地租用合同书、林地征用合同书、林地补偿协议、银行业务凭证等证实被告单位租用村民组林地用于开采建筑石料，并支付租金及支付补偿费的事实。7、情况说明证实二被告单位合并统一使用和县佳盛公司办理相关手续的事实。8、和县佳盛公司股东会决议证实被告人季某某自2013年11月起负责公司全面工作的事实。9、公益林地籍小班调查登记表证实赵烘村民组国家公益林分布情况。10、测绘成果报告书证实化工部马鞍山地质工程勘察院测绘出被告单位占用公益林林地的面积。11、财务统计表、纳税申报表等证实二被告单位生产经营及纳税的情况。12、户籍信息证实二被告人具有完全刑事责任能力。
二、证人证言；1、证人夏某的证言证实其所在的林业部门接到村民举报后经测量核实和县佳盛公司超出开采范围，占用了国家公益林。2、证人赵某1、赵某2、赵某3的证言证实和县佳盛公司在手续不全情况下，超范围开采“灰土山”的情况。3、证人陈某、赵某5、马岳云的证言证实2014年其所在的赵烘村民组与和县佳盛公司达成协议，由和县佳盛公司以1156万元征用“灰土山”的情况。4、证人管荣法的证言证实二被告单位根据政府要求合并，对外以和县佳盛公司名义开展工作，对内产生的费用由二家公司均摊。5、证人李某1、杨某、赵某4、郑某的证言证实2013年因滁马高速公路工程需要从赵烘组取废渣土的事实。6、证人吴某的证言证实和县佳盛公司向其所在的林业部门补办了189亩林地审批手续，实际上该公司超范围开采占用了公益林的事实。7、证人蒋国君的证言证实和县佳盛公司自2014年6月至2016年1月，开采了公司买下来的赵烘村山场，开采的范围是双方丈量界定的。8、证人李某2的证言证实和县佳盛公司自2014年6月至2016年1月开采“灰土山”石料的数量。
三、鉴定意见；国家林业局森林公安司法中心东营分中心物证鉴定书证实涉案林地面积及被破坏等情况。
四、勘验、检查、辨认笔录；1、检查笔录证实公安机关对“灰土山”现场检查确认和县佳盛公司开采的范围界限等。2、现场勘验笔录证实公安机关对“灰土山”现场进行勘验发现原有林地成为采石场，林地原始功能已基本丧失。3、辨认笔录证实张某某、季某某、李某1辨认涉案林地现场的情况。
五、被告人的供述与辩解：1、被告人季某某供述其负责管理的和县佳盛公司与和县佳乐公司共同开采赵烘村民组“灰土山”上的石料，以为办理的林地审批手续包括了公益林，实际造成在开采的过程中，越界占用了公益林，而没有办理审批手续。2、被告人张某某供述其负责管理的和县佳乐公司与和县佳盛公司开采“灰土山”的手续都是季某某办理的，在实际开采过程中，占用了部分林地是没有办理审批手续的。
在本案审理过程中，二被告单位退赔了森林植被恢复费人民币474529元。
本院认为：被告单位和县佳盛公司、被告单位和县佳乐公司违反国家土地管理法律法规，非法占用林地用于开采石料，数量较大，造成公益林地大面积毁坏。被告人季某某作为被告单位和县佳盛公司、被告人张某某作为被告单位和县佳乐公司直接负责的主管人员，对被告单位非法占用林地的行为负有直接责任，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人季某某、张某某案发后能主动投案，并如实供述其单位的犯罪事实，二被告单位及二被告人均系自首，对其依法可以从轻处罚。二被告单位退赔了森林植被恢复费，故对二被告单位、二被告人依法可以酌情从轻处罚。被告人季某某、张某某案发后有悔罪表现，且符合社区矫正条件，故对二被告人可以适用缓刑，对被告人季某某的辩护人的此辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第三百四十六条，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第五十三条之规定，判决如下：
一、被告单位某公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十五万元（已缴纳）。
二、被告人季某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑二年，并处罚金人民币五万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）
三、被告单位某公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十五万元（已缴纳）。
四、被告人张某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑二年，并处罚金人民币五万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）
如不服本判决，可自接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向安徽省马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙 强
人民陪审员 胡再华
人民陪审员 宁伦平
二〇一八年三月二十二日
书 记 员 彭 燕
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条：单位犯本节第三百三十八条至三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑，对于其中不满18周岁的人、怀孕的妇女和已满75周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现的；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款：被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍需执行。
第七十三条第二款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款：缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。