辽宁省阜新市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）辽09民终650号
上诉人(原审原告)：阜新市公路管理段。
法定代表人：贾振忠，段长。
委托诉讼代理人：刘玉森，辽宁三邦律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：柴树合。
上诉人阜新市公路管理段因与被上诉人柴树合劳动争议纠纷一案，不服阜新市海州区人民法院（2018）辽0902民初188号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月9日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人阜新市公路管理段的委托诉讼代理人刘玉森，被上诉人柴树合到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阜新市公路管理段上诉请求：1.请求撤销原审判决发回重审或者改判。2.上诉人不能支付被上诉人伤残抚恤金合计120276元。3.诉讼费用由被上诉人承担。理由：被上诉人柴树合系上诉人单位退休职工。1980年9月24日在阜锦公路韩家店附近施工时被钢锯条扎伤左眼，根据当时的政策认定被上诉人为工伤。被上诉人享有政策规定的待遇。上诉人是事业单位，上诉人单位的经费来源由国家财政拨付，在当时被上诉人的待遇是由国家财政拨付的，后期国家停止了这项待遇拨付。国家停止拨付后，上诉人单位也停止给付被告伤残抚恤金，目前上诉人单位的工伤人员享受这种待遇的累计达700万元左右，上诉人单位已经无力支付，另外《劳动法》是1994年颁布的，国务院《工伤保险条列》是2004年实施的，《劳动法》对此没有相关的规定，国务院《工伤保险条例》对此有原则性的规定，也就是《工伤保险条例》施行前的工伤认定应当适用此规定，所以被上诉人应根据此规定重新进行伤残鉴定，享受相应的工伤待遇。劳动仲裁适用的民政局、财政部《关于提高部分优抚对象抚恤金补助标准的通知》调整的对象是伤残军人、伤残人民警察及国家机关伤残工作人员，其经费来源由国家进行支付及补贴。所以此案不能适用该规定。海州区人民法院依据《民政部财政部关于提高部分优抚对象抚恤金补助标准的通知》中规定，裁决上诉人给付被上诉人伤残抚恤金合计120276元人民币适用法律错误。按相关法律规定，被上诉人柴树合应重新进行劳动能力鉴定，按生效的鉴定结论确定应当享受工伤待遇。
柴树合辩称：1.请求驳回原告关于重新进行伤残鉴定的请求。2.请求按法律规定一次性给付2017年以前拖欠的伤残抚恤金120276元。3.追加支付我由于上诉人拖欠支付所产生的利息13029元。（附本金及利息计算表）4.自2017年11月起继续给付我伤残抚恤金，并随国家关于伤残抚恤金调整政策的规定予以调整。5.诉讼费由上诉人承担。本人系阜新市公路管理段职工，1980年9月24日，在阜锦公路韩家店段桥梁施工中被钢锯条扎伤左眼，后送往市二医院眼科治疗。伤愈后造成左眼视力严重下降（视力低至0.01），经伤残鉴定、评定为七级伤残。之后导致左眼失明并殃及右眼视力严重下降，常年头晕、视物昏花，伴有突发性眩晕，已丧失独立自主行为能力。根据行政诉讼法第二章第十三条第六款、第十款规定，每年应给付伤残抚恤金，但多年来本单位分文未付，伤残后阜新市人事局已签发《伤残抚恤证》和《伤残等级证》，本人据此多次去单位领取抚恤金，但单位以多种理由不予支付。本人于是申请了劳动仲裁。劳动仲裁支持了我的诉讼请求，并于2018年1月17日下达了仲裁裁决书，裁决上诉人依法支付抚恤金120276元，上诉人不服，又向海州区人民法院，海州区人民法院审理后判决驳回了上诉人的诉讼请求，上诉人应按照法律规定给付我伤残抚恤金120276元，并于2017年11月起继续给付我伤残抚恤金。本次上诉人在上诉书中提到的诸多事实与理由，我有几点疑虑：1.（国家停止拨付后，上诉人单位也停止给付被告伤残抚恤金），本人自1997年工伤认定开始至今尚未收到上诉人提到的所谓的“停止给付被告伤残抚恤金”一事，请问上诉人停止给付之前的抚恤金给谁了？2.目前上诉人称单位的工伤人员享受这种待遇的累计达700万元左右。请问关于700万元这一数字是如何统计的，有没有包含应给付我的，或者说上诉人所称的所谓（停止给付被告伤残抚恤金）是否在700万元之内，为什么我没有收到一分钱。3.上诉人提到的（《工伤保险条例》对此有原则性的规定，也就是《工伤保险条例》施行前的工伤认定适用此规定），上诉人据此理由要求我重新进行伤残鉴定：《工伤保险条例》第六十四条原文：（第六十四条，本条例自2004年1月1日起施行，本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。）但2009年最高人民法院行政审判庭关于《工伤保险条例》第六十四条理解和适用问题请示的答复（2009年6月10日，（2009）行他字第5号）以及2005年《劳动部发（2005）36号》文件明确规定了在《工伤保险条例》实施下发前已发生工伤的，其原享受的工伤待遇不变。同时根据“法不溯及既往”原则，上诉人一再要求我重新进行伤残鉴定没有法律依据，同时本人也不同意重新鉴定。本人的工伤事实以及应享有的工伤法恤金待遇上诉人是予以承认的，根据《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定：在复议期间或者诉讼期间，不停止原具体行政行为的执行，因此，在行政复议或者诉讼期间，劳动保障部门作出的有关决定或者裁决应当继续执行。以上情况所述属实，请求依法裁决，维护公民合法权益。
阜新市公路管理段向一审法院起诉称，1.原告不支付被告伤残抚恤金120276元；2.被告承担诉讼费用。事实和理由：被告柴树合系原告单位退休职工，1980年9月24日在阜锦公路韩家店附近施工时被钢锯条扎伤左眼。阜新市劳动人事争议仲裁院依据《民政部财政部关于提高部分优抚对象抚恤金补助标准的通知》中规定，裁决原告给付被告伤残抚恤金合计120276元人民币。阜新市劳动人事仲裁院适用法律错误。按相关的法律规定，被告柴树合应重新进行劳动能力鉴定，按生效的鉴定结论确定享受工伤待遇。
一审法院认定的事实：被告系原告单位职工，1980年9月24日，被告在阜锦公路韩家店路段桥梁施工中左眼被扎伤。被告之伤经劳动鉴定委员会评定为因工致残叁等甲级。1997年6月2日，阜新市伤残鉴定委员会为被告发放了《因公伤残等级证》。2006年4月21日，阜新市国家机关事业单位伤病残鉴定委员会为被告发放了《阜新市事业单位工作人员伤残抚恤证》。原告自1997年起至2017年末止未给付被告伤残抚恤（保健）金共计120276元。
一审法院认为：公民、法人的合法权益受法律保护。原、被告对仲裁裁决书认定的事实均表示承认，因此本院对仲裁裁决书认定的事实予以确认。原告以阜新市劳动人事仲裁院适用法律错误及原告是事业单位，经费及工伤人员伤残抚恤金以前由国家财政拨付，现国家财政已停止拨付工伤人员伤残抚恤金，故原告已无力支付被告的伤残抚恤金为由，主张不给付被告伤残抚恤金120276元的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，国务院《工伤保险条例》第六十五条的规定，判决一、驳回原告阜新市公路管理段的诉讼请求。
二、原告阜新市公路管理段给付被告柴树合1997年1月起至2017年10月止的伤残抚恤金120276元。本判决生效后十日内给付。三、原告阜新市公路管理段自2017年11月起继续给付被告柴树合伤残抚恤金，并随国家关于伤残抚恤金调整政策的规定相应调整。当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告阜新市公路管理段承担。
二审中，各方当事人没有提供新的证据。对当事人二审争议的事实，本院认定事实如下：本院审理查明的事实与一审法院认定的事实相一致。
本院认为，被上诉人柴树合系上诉人单位的职工，1980年在工作中受伤，经劳动鉴定委员会评定为因公致残叁等甲级，2006年4月21日，阜新市国家机关事业单位伤病残鉴定委员会为被上诉人柴树合发放了《阜新市事业单位工作人员伤残抚恤证》，依照相关规定，被上诉人柴树合应享受伤残抚恤金待遇，由于上诉人的原因未能按时支付，原审法院判决上诉人从1997年1月起至今，给付被上诉人柴树合的伤残抚恤金，是符合法律规定的。上诉人请求对被上诉人柴树合重新进行劳动能力鉴定的请求，不符合法律规定，不予支持；其又提出单位无力支付的请求，亦不符合法律规定。
综上所述，上诉人阜新市公路管理段的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人阜新市公路管理段负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 乔丹青
审 判 员 朱士杰
代理审判员 黄 华
二〇一八年六月四日
书 记 员 马雨佳