济南市长清区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）长民初字第1885号
原告徐绍岭，男，生于1952年5月22日，汉族，农民，住济南市。
原告高大群，男，生于1969年04月24日，汉族，农民，住济南市。
原告董建，男，生于1971年3月4日，汉族，农民，住济南市。
原告孟三勇，男，生于1973年10月24日，汉族，农民，住济南市。
原告贾红琴，女，生于1972年12月3日，汉族，农民，住济南市。
原告孟宪珍，男，生于1946年6月3日，汉族，农民，住济南市。
原告杜更兰，女，生于1949年3月5日，汉族，农民，住济南市。
原告孟凡刚，男，生于1972年1月18日，汉族，农民，住济南市。
原告国芬，女，生于1975年8月13日，汉族，农民，住济南市。
原告康玉林，男，生于1948年11月26日，汉族，农民，住济南市。
原告董书英，女，生于1946年2月21日，汉族，农民，住济南市。
原告康治国，男，生于1977年1月6日，汉族，农民，住济南市。
原告路连霞，女，生于1978年12月28日，汉族，农民，住济南市。
原告董玉强，男，生于1976年6月30日，汉族，农民，住济南市。
原告高存波，男，生于1989年10月6日，汉族，农民，住济南市。
原告付左娥，女，生于1956年8月9日，汉族，农民，住济南市。
原告高常银，男，生于1958年2月6日，汉族，农民，住济南市。
原告高国卫，男，生于1973年9月7日，汉族，农民，住济南市。
原告张圣菊，女，生于1981年8月29日，汉族，农民，住济南市。
原告高伟，男，生于1979年9月18日，汉族，农民，住济南市。
原告张丕霞，女，生于1952年8月15日，汉族，农民，住济南市。
原告刘志梅，女，生于1980年1月21日，汉族，农民，住济南市。
原告高德泉，男，生于1953年8月13日，汉族，农民，住济南市。
原告李明益，男，生于1972年5月12日，汉族，农民，住济南市。
原告高琴，女，生于1961年8月4日，汉族，农民，住济南市。
原告王学芬，女，生于1944年10月24日，汉族，农民，住济南市。
原告高家水，男，生于1954年3月7日，汉族，农民，住济南市。
原告高昕智，男，生于1988年11月3日，汉族，农民，住济南市。
原告高存涛，男，生于1979年10月21日，汉族，农民，住济南市。
原告李娜，女，生于1978年12月29日，汉族，农民，住济南市。
原告高常山，男，生于1955年7月5日，汉族，农民，住济南市。
原告边海英，女，生于1953年12月12日，汉族，农民，住济南市。
原告张光华，女，生于1971年6月1日，汉族，农民，住济南市。
原告高甲金，男，生于1965年5月16日，汉族，农民，住济南市。
原告高友志，男，生于1995年12月30日，汉族，农民，住济南市。
原告石绍菊，女，生于1983年4月12日，汉族，农民，住济南市。
原告杜化英，女，生于1954年10月5日，汉族，农民，住济南市。
原告高巾人，男，生于1979年1月7日，汉族，农民，住济南市。
原告董淑芳，女，生于1959年11月3日，汉族，农民，住济南市。
原告高鹏，男，生于1992年3月25日，汉族，农民，住济南市。
原告高常宝，男，生于1962年11月28日，汉族，农民，住济南市。
原告董振海，男，生于1935年12月22日，汉族，农民，住济南市。
原告徐光福，男，生于1959年12月30日，汉族，农民，住济南市。
原告康荣忠，男，生于1968年09月27日，汉族，农民，住济南市。
原告高远海，男，生于1956年7月17日，汉族，农民，住济南市。
原告张丕明，女，生于1954年8月14日，汉族，农民，住济南市。
原告董玉常，男，生于1960年2月26日，汉族，农民，住济南市。
原告董林志，男，生于1988年12月28日，汉族，农民，住济南市。
原告刘桂芸，女，生于1956年9月12日，汉族，农民，住济南市。
原告康荣河，男，生于1963年3月7日，汉族，农民，住济南市。
原告路良平，女，生于1962年6月4日，汉族，农民，住济南市。
原告焦念芸，女，生于1954年1月24日，汉族，农民，住济南市。
原告高元泉，男，生于1952年6月5日，汉族，农民，住济南市。
原告刘殿云，女，生于1968年7月23日，汉族，农民，住济南市。
原告刘元山，男，生于1963年2月27日，汉族，农民，住济南市。
原告吴瑞娟，女，生于1988年9月4日，汉族，农民，住济南市。
原告张涛，男，生于1988年12月16日，汉族，农民，住济南市。
原告张丕江，男，生于1965年6月20日，汉族，农民，住济南市。
原告樊明华，女，生于1967年12月7日，汉族，农民，住济南市。
原告焦芳芹，女，生于1962年6月24日，汉族，农民，住济南市。
原告徐顺泉，男，生于1953年10月13日，汉族，农民，住济南市。
原告马光芸，女，生于1954年2月16日，汉族，农民，住济南市。
原告康玉珉，男，生于1952年5月13日，汉族，农民，住济南市。
原告孟庆水，男，生于1958年1月21日，汉族，农民，住济南市。
原告谭明英，女，生于1960年10月15日，汉族，农民，住济南市。
原告刘承泉，男，生于1972年3月26日，汉族，农民，住济南市。
原告刘宽，男，生于1995年11月2日，汉族，农民，住济南市。
原告吴继英，女，生于1943年11月3日，汉族，农民，住济南市。
原告刘吉春，女，生于1970年2月5日，汉族，农民，住济南市。
原告徐斌，男，生于1994年7月27日，汉族，农民，住济南市。
原告徐媛，女，生于1984年11月27日，汉族，农民，住济南市。
原告高芹，女，生于1961年8月4日，汉族，农民，住济南市。
原告国爱华，女，生于1953年8月10日，汉族，农民，住济南市。
原告孟庆恒，男，生于1955年1月16日，汉族，农民，住济南市。
原告董宝芝，女，生于1963年7月1日，汉族，农民，住济南市。
原告徐昭亮，男，生于1964年12月25日，汉族，农民，住济南市。
原告孟庆苹，女，生于1962年8月23日，汉族，农民，住济南市。
原告房海燕，女，生于1988年1月17日，汉族，农民，住济南市。
原告高玉兰，女，生于1938年8月14日，汉族，农民，住济南市。
原告李德银，男，生于1934年7月13日，汉族，农民，住济南市。
原告李其河，男，生于1960年4月5日，汉族，农民，住济南市。
原告李晓明，男，生于1985年11月10日，汉族，农民，住济南市。
原告孟凡民，男，生于1968年1月14日，汉族，农民，住济南市。
原告韩会华，女，生于1964年9月29日，汉族，农民，住济南市。
原告孟相荣，男，生于1990年12月1日，汉族，农民，住济南市。
原告张传芸，女，生于1956年11月6日，汉族，农民，住济南市。
原告徐光友，男，生于1951年7月20日，汉族，农民，住济南市。
原告王云芳，女，生于1944年12月24日，汉族，农民，住济南市。
原告潘志云，女，生于1976年6月3日，汉族，农民，住济南市。
原告杜明英，女，生于1964年7月29日，汉族，农民，住济南市。
原告张明成，男，生于1996年9月27日，汉族，农民，住济南市。。
原告张丕伦，男，生于1963年10月20日，汉族，农民，住济南市。
原告张静，女，生于1987年3月30日，汉族，农民，住济南市。
原告赵庆芸，女，生于1960年2月11日，汉族，农民，住济南市。
原告张丕才，男，生于1956年9月30日，汉族，农民，住济南市。
原告张盼盼，女，生于1989年3月20日，汉族，农民，住济南市。
原告董秀娥，女，生于1964年4月4日，汉族，农民，住济南市。
原告刘承财，男，生于1963年4月13日，汉族，农民，住济南市。
原告高长华，女，生于1969年5月10日，汉族，农民，住济南市。
原告高元水，男，生于1931年3月18日，汉族，农民，住济南市。
原告冯德香，女，生于1977年4月20日，汉族，农民，住济南市。
原告李其斌，男，生于1948年8月13日，汉族，农民，住济南市。
原告李本财，男，生于1973年10月28日，汉族，农民，住济南市。
原告刘桂珍，女，生于1968年10月2日，汉族，农民，住济南市。
原告高强，男，生于1970年12月14日，汉族，农民，住济南市。
原告高常勇，男，生于1947年8月16日，汉族，农民，住济南市。
原告焦其娥，女，生于1948年4月6日，汉族，农民，住济南市。
原告贾廷香，女，生于1969年10月13日，汉族，农民，住济南市。
原告康静，女，生于1990年8月17日，汉族，农民，住济南市。
原告刘庆贞，女，生于1970年11月4日，汉族，农民，住济南市。
原告高肖肖，男，生于1995年3月3日，汉族，农民，住济南市。
原告孟宪河，男，生于1950年12月20日，汉族，农民，住济南市。
原告高玉英，女，生于1957年10月6日，汉族，农民，住济南市。
原告康荣海，男，生于1960年12月10日，汉族，农民，住济南市。
原告孙俊兰，女，生于1958年5月18日，汉族，农民，住济南市。
原告康荣泉，男，生于1963年11月16日，汉族，农民，住济南市。
原告董秀美，女，生于1966年7月30日，汉族，农民，住济南市。
原告康更盟，男，生于1988年12月9日，汉族，农民，住济南市。
原告孙俊峰，女，生于1989年8月12日，汉族，农民，住济南市。
原告康鹏，男，生于1990年3月1日，汉族，农民，住济南市。
原告焦倩倩，女，生于1991年1月16日，汉族，农民，住济南市。
原告刘云，女，生于1974年10月20日，汉族，农民，住济南市。
原告康卫东，男，生于1967年11月28日，汉族，农民，住济南市。
原告马静，女，生于1971年12月28日，汉族，农民，住济南市。
原告康荣新，男，生于1972年5月24日，汉族，农民，住济南市。
原告康玉珠，男，生于1935年8月9日，汉族，农民，住济南市。
原告马振英，女，生于1940年5月10日，汉族，农民，住济南市。
原告边培花，女，生于1954年9月9日，汉族，农民，住济南市。
原告孟庆河，男，生于1956年1月7日，汉族，农民，住济南市。
原告董振荣，女，生于1943年12月24日，汉族，农民，住济南市。
原告苗红英，女，生于1968年10月9日，汉族，农民，住济南市。
原告康荣庆，男，生于1970年5月12日，汉族，农民，住济南市。
原告康震，男，生于1993年11月17日，汉族，农民，住济南市。
原告徐昭刚，男，生于1967年6月6日，汉族，农民，住济南市。
原告徐世庆，男，生于1991年9月25日，汉族，农民，住济南市。
原告陈光霞，女，生于1968年10月26日，汉族，农民，住济南市。
原告赵俊红，女，生于1971年1月16日，汉族，农民，住济南市。
原告孟卓，女，生于1995年4月12日，汉族，农民，住济南市。
原告刘品娥，女，生于1975年6月11日，汉族，农民，住济南市。
原告韩良英，女，生于1945年7月15日，汉族，农民，住济南市。
原告徐忠国，男，生于1973年2月3日，汉族，农民，住济南市。
原告徐顺海，男，生于1938年11月5日，汉族，农民，住济南市。
原告宋家英，女，生于1967年2月13日，汉族，农民，住济南市。
原告刘元东，男，生于1968年1月6日，汉族，农民，住济南市。
原告刘成晓，男，生于1996年6月2日，汉族，农民，住济南市。
原告孟凡军，男，生于1969年11月25日，汉族，农民，住济南市。
原告孟静，女，生于1993年9月15日，汉族，农民，住济南市。
原告董新华，女，生于1967年8月19日，汉族，农民，住济南市。
原告王传金，女，生于1939年9月30日，汉族，农民，住济南市。
原告唐立君，女，生于1976年4月20日，汉族，农民，住济南市。
原告孟二勇，男，生于1970年11月10日，汉族，农民，住济南市。
原告王泗莲，女，生于1957年8月14日，汉族，农民，住济南市。
原告高海，男，生于1960年3月28日，汉族，农民，住济南市。
原告张霞，女，生于1970年12月29日，汉族，农民，住济南市。
原告康同心，女，生于1995年12月17日，汉族，农民，住济南市。
原告康胜男，女，生于1995年12月17日，汉族，农民，住济南市。
原告孟庆岭，男，生于1950年10月23日，汉族，农民，住济南市。
原告曹世英，女，生于1949年5月11日，汉族，农民，住济南市。
原告李其水，男，生于1976年10月15日，汉族，农民，住济南市。
原告冯德华，女，生于1953年7月9日，汉族，农民，住济南市。
原告李德金，男，生于1938年11月28日，汉族，农民，住济南市。
原告李胜霞，女，生于1981年9月17日，汉族，农民，住济南市。
原告李其芳，女，生于1979年8月24日，汉族，农民，住济南市。
原告赵桂花，女，生于1966年7月5日，汉族，农民，住济南市。
原告董玉江，男，生于1964年4月2日，汉族，农民，住济南市。
原告孟宪美，女，生于1952年12月4日，汉族，农民，住济南市。
原告高家泉，男，生于1957年2月4日，汉族，农民，住济南市。
原告高家宝，男，生于1960年4月24日，汉族，农民，住济南市。
原告董玉莲，女，生于1965年10月7日，汉族，农民，住济南市。
原告刘元宝，男，生于1969年11月2日，汉族，农民，住济南市。
原告付凤美，女，生于1971年5月3日，汉族，农民，住济南市。
原告高家平，男，生于1944年10月14日，汉族，农民，住济南市。
原告董庆春，女，生于1952年3月2日，汉族，农民，住济南市。
原告刘芳，女，生于1988年2月17日，汉族，农民，住济南市。
原告高近，男，生于1987年1月3日，汉族，农民，住济南市。
原告董朋兰，女，生于1947年7月24日，汉族，农民，住济南市。
原告高爱国，男，生于1973年3月3日，汉族，农民，住济南市。
诉讼代表人董建，男，生于1971年3月4日，汉族，农民，住济南市。
诉讼代表人徐光福，男，生于1959年12月30日，汉族，农民，住济南市。
诉讼代表人高大群，男，生于1969年4月24日，汉族，农民，住济南市。
诉讼代表人康荣忠，男，生于1968年9月27日，汉族，农民，住济南市。
诉讼代表人康卫东，男，生于1967年11月28日，汉族，农民，住济南市。
委托代理人贾继安，男，山东金联合律师事务所律师。
委托代理人张建，男，山东金联合律师事务所律师。
被告济南市长清区归德镇高庄村民委员会，住所地济南市。
法定代表人孟大勇，该村民委员会主任。
第三人孟庆国，男，生于1965年3月23日，汉族，农民，住济南市。
委托代理人汪涌，男，济南天齐律师事务所律师。
原告济南市长清区归德镇高庄村177名村民诉被告济南市长清区归德镇高庄村民委员会（以下简称高庄村委会）、第三人孟庆国农业承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告济南市长清区归德镇高庄村177名村民的诉讼代表人董建、徐光福、高大群、康荣忠、康卫东及其委托代理人贾继安、张建，被告济南市长清区归德镇高庄村民委员会法定代表人孟大勇，第三人孟庆国及其委托代理人汪涌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告济南市长清区归德镇高庄村177名村民诉称，1994年3月29日被告高庄村委会与第三人之父孟宪珉签订了承包期限为15年的《土地承包合同》，自1994年3月29日至2009年3月29日。2005年4月28日第三人之父孟宪珉去世，2005年12月13日在该合同尚未到期的情况下，时任村书记高斌、村委会主任孟庆生在未经两委会研究，未经村民代表大会决定的情况下，将该地块承包给第三人，并与第三人签订了《村荒延包合同》，约定：承包期为30年，即从2009年3月30日至2039年3月30日止。原告认为，第三人只能在第一份合同承包期内继承父亲的承包权，其期限不能超过第一份合同约定的期限，即2009年3月29日。但时任村书记高斌、村委会主任孟庆生未经村民代表大会决定，在第一份合同还未履行完毕的情况下，私自与第三人签订了30年的土地承包合同，该合同违反了《中华人民共和国土地法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律规定的民主议事原则，严重侵犯了高庄村大部分村民的利益。《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条第三款规定，承包土地必须制定承包方案，并依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意。但高斌、孟庆生等人利用职务之便，未经村民会议讨论决定和民主议事，在绝大多数村民不知情的情况下，以极其低的价格承包给第三人，侵犯了高庄村绝大部分村民的合法权益，2014年6月24日长清区归德镇人民政府向原告出具了关于高庄村董建反映原村支部书记私自承包土地及财务不公开问题的答复意见书，建议原告通过法律渠道解决，依法向人民法院提起诉讼。为此，为维护原告的合法权利，诉至法院，请求法院确认被告与第三人签订的村荒延包合同无效。
被告济南市长清区归德镇高庄村民委员会辨称，新村委刚组成，原来的事情不清楚。
第三人孟庆国辨称，1.按照相关司法解释，村民委员会违反民主原则承包土地的需要半数以上村民提起诉讼。2.根据相关规定，承包合同已经履行了1年以上或者承包人已经对承包土地投入了大量人力物力的不能认定承包合同无效，现在被告与第三已经履行合同5年以上，合同自然生效。3.该合同继续履行并不损害村集体及村民的任何利益，第三人因为其父亲去世为稳定明确承包关系与被告签订的延包合同的行为，法律没有禁止性了的规定。4.被告在土地承包过程中是否履行了民主程序与第三人无关，第三人与被告签订的荒地承包合同确实的土地承包价格是合理的，且第三人已经按合同将承包款70000元交付被告。故要求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，高庄村人口约273人，可耕种土地约600亩。
1994年3月29日，案外人原长清县归德镇后刘村村民委员会（以下简称后刘村委会）将高庄东一片土地承包给孟宪珉，双方签订土地承包合同一份，合同约定：被告将其土地15亩承包给孟宪民，承包期限为15年，即从1994年3月29日起至2009年3月29日止；承包费定每亩肆拾元。
1998年元月1日，孟宪珉、后刘村委会与高庄村委会双方签订字据一份，约定：兑换部分土地，其中上述承包合同中的6.72亩兑换给高庄村委会，6.72亩自1998年至2009年承包费每年270元交高庄，承包期满从东头给丈量地。
2000年12月10日，后刘村委会与高庄村委会双方又签订字据一份，约定：后刘村委会再次将孟宪珉承包的6.9亩土地兑换给高庄村委会。
2005年12月13日，济南市长清区归德镇高庄村民委员会出示证明一份，内容：我村村民孟宪珉生于1940年11月30日，于2005年4月28号病故，之前曾用名孟现敏、孟宪珉、孟宪民，1994年3月29日于后刘村所签的承包土地合同书、1998年元月1日、2000年12月10号高庄村同后刘村两块土地兑换协议中的孟现珉、孟宪民（章）、孟宪珉、孟现珉均为同一个人。
2005年12月13日，经长清贵和法律服务所见证，高庄村委会与孟庆国签订荒地承包合同一份，承包合同约定：因孟宪珉（孟庆国之父）已去世，且土地经过两次兑换，为进一步明晰发包人、承包人的利益关系，双方签订以下新的《荒地承包合同》：该片荒地位于大觉寺村后，高庄村以南、东西长138.75M，南北宽72M，折合面积15亩，东邻大觉寺坑，西至后刘村土地；主要种植农作物或繁育苗木，不得挖砂、取土、建鱼塘，不得破坏土地植被；承包时间30年，即自2009年3月30日始到2039年3月30日止；承包费每年每亩170元，合同签字前一次性付清（因乙方一次性交清减去银行利息及整平土地投资实收款25年的承包费）····。该承包合同附1994年的承包土地合同一份、1998年和2000年兑换协议两份，2005年高庄村委会证明一份。承包合同及附件骑缝加盖有“长清贵和法律服务所”公章一枚。
延包合同签订后，第三人孟庆国于2005年12月13日向被告承包费63750元。高庄村委会出具的收据加盖有“济南市长清区归德镇高庄村村民委员会”、“长清区归德镇农村财务双代管办公室”公章，经手人为孟庆祥。
现高庄村民177人以时任村书记高斌、村委会主任孟庆生未经村民代表会议决定，私自与第三人孟庆国签订了30年土地承包合同，侵犯了高庄村绝大部分村民的合法权益为由，诉至本院，请求法院确认高庄村委会与孟庆国签订的荒地承包合同无效。
本院确认的上述事实，有原告提供的长清贵和法律服务所作出的长贵法证字（2005）年第0963号土地承包合同见证书，第三人孟庆国提供的山东省农村公益事业筹资专用收据及当事人的陈述笔录在案为凭，上述证据经开庭质证及本院审查，可以采信。
本院认为，涉诉合同的签订，有其特殊背景，即原承包人孟宪珉去世，且承包土地由后刘村委会兑换给高庄村委会。再次情形下，高庄村委会与孟庆国签订新的承包合同符合实际情况。合同约定的承包费适当，孟庆国已交纳，且孟庆国已耕种近十年，因此，无论合同的签订是否经过相应程序决议，双方继续履行合同更具有社会效益和经济效益，也符合公平原则，原告主张合同签订侵犯了村民权益，证据不足，本院不予支持。案经审理，因双方当事人各执己见，致本案调解未果，为保护当事人的合法权益，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告济南市长清区归德镇高庄村177名村民的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告济南市长清区归德镇高庄村177名村民。
如不服本判决，自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于济南市中级人民法院。
审 判 长 宋宝群
人民陪审员 张 辉
人民陪审员 庄延先
二〇一五年十一月十日
书 记 员 边书贤