福建省长乐市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0182刑初307号
公诉机关长乐市人民检察院。
被告人李某甲，男，1957年10月20日出生于福建省长乐市，汉族，文化程度小学，建筑业，住长乐市。因本案于2015年11月20日被长乐市人民检察院决定刑事拘留，同日由长乐市公安局执行刑事拘留，同年12月4日经福州市人民检察院批准逮捕，同日由长乐市公安局执行逮捕。现羁押于闽清县看守所。
辩护人程专，福建辉扬律师事务所律师。
长乐市人民检察院以长检公诉刑诉（2016）288号起诉书指控被告人李某甲犯行贿罪，于2016年7月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长乐市人民检察院指派检察员李健出庭支持公诉，被告人李某甲、辩护人程专到庭参加诉讼。本案已审理终结。
长乐市人民检察院指控：
2012年3月至2014年年初，被告人李某甲在承建长乐市金峰镇六林村林某乙生产队集资楼、李某丙等人集资楼、黄某等人集资楼等多处违建楼房期间，为了使长乐市金峰镇政府及金峰国土资源所等相关执法部门放松对其承建楼房的监管、巡查力度，使其承建的楼房顺利建成，被告人李某甲分别贿送给时任金峰镇人民政府副镇长陈某、朱某，时任金峰国土资源所所长李某乙，时任金峰国土资源所土地巡逻队队长林某（均另案处理）人民币8万元、20万元、20万元、8000元。
具体犯罪事实如下：
1、2012年3月左右，被告人李某甲在金峰中心小学附近路边，贿送给陈某人民币5万元；2012年7月左右，被告人李某甲在航城街道大楼前，贿送给陈某人民币3万元。
2、2014年1月左右，被告人李某甲在李某乙位于长乐市吴航街道东关居委会东鳌小区的家门口，贿送给李某乙人民币20万元。
3、2014年年初，被告人李某甲在金峰国土所门口，贿送给林某人民币3000元；2014年年底，被告人李某甲在三星村望峰楼其办公室，贿送给林某人民币5000元。
4、2014年春节前几天，被告人李某甲在航城街道下朱村村部附近，贿送给朱某人民币10万元；2015年4月，被告人李某甲在长乐城关某酒店楼下茶艺居门口，贿送给朱某人民币5万元；2015年7月，被告人李某甲在长乐城关某酒楼，贿送给朱某人民币5万元。
针对指控的上述事实，公诉机关提供了被告人李某甲的供述，证人陈某、朱某、李某乙、林某证言，违章建筑认定材料，相关人员任职证明材料，抓获经过，户籍证明等证据材料。
公诉机关认为，被告人李某甲为使其承建的违建楼房顺利建成，从而获取不正当利益，贿送给国家机关工作人员陈某、朱某、李某乙、林某合计人民币48.8万元，其行为已触犯了《中华人民共和国》第三百八十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人李某甲对指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人程专的辩护意见是：1、应根据“从旧兼从轻”原则对被告人李某甲定罪量刑。被告人李某甲行贿尚未达到情节严重的程度，相对于刑法修正案（九）而言，此前刑法对于行贿罪的量刑更有利于被告人李某甲。被告人李某甲在立案之前作为证人的情况下就已如实供述了行贿事实，属于特殊自首，按照刑法修正案（九）修正前刑法第三百九十条第二款之规定，可减轻或免除处罚。2、被告人在立案前如实交代了行贿事实，对于陈某、李某乙、林某等人案件的查处起到重要作用。3、被告人李某甲的行为犯罪造成的危害后果相对较轻。4、被告人李某甲没有前科，且认罪态度好。
经审理查明：
2012年3月至2015年间，被告人李某甲在长乐市金峰镇承建了多栋村民集资建造的违建楼房。期间，为了使长乐市金峰镇人民政府及金峰国土资源所等相关执法部门放松对其承建楼房的监管、巡查力度，被告人李某甲多次给予多名国家工作人员钱款共计人民币48.8万元。具体犯罪事实如下：
1、2012年3月间，被告人李某甲在承建金峰镇集仙村一栋村民集资建造的楼房时，为了得到时任金峰镇人民政府副镇长陈某的照顾，在金峰中心小学附近路边，贿送给陈某人民币5万元。
2、2012年7月间，被告人李某甲在承建金峰镇集仙村另一栋村民集资建造的楼房时，为了得到林某丙的照顾，在航城街道办事处大楼前，贿送给陈某人民币3万元。
3、2013年间，被告人李某甲在承建金峰镇六林村多栋村民集资建造的楼房时，得到时任金峰国土资源所所长的李某乙的照顾。后被告人李某甲于2014年1月间，在长乐市东鳌小区内贿送给李某乙人民币20万元。
4、2014年2月间，被告人李某甲在承建金峰镇三星村一栋村民集资建造的楼房时，为了得到时任金峰国土资源所土地巡逻队队长林某的照顾，在金峰国土资源所内贿送给林某人民币3000元。
5、2014年年底，被告人李某甲在承建金峰镇金峰村一栋村民集资建造的楼房时，为了得到林某的照顾，在其位于金峰镇三星村望峰楼的办公室内，贿送给林某人民币5000元。
6、2014年间，被告人李某甲为了能在后续承建集资楼房中得到时任金峰镇人民政府科技副镇长朱某的照顾，分别于2014年春节前几天，在航城街道下朱村村部附近贿送给朱某人民币10万元；于2015年4月，在长乐市某酒店楼下茶艺居门口贿送给朱某人民币5万元；于2015年7月，在长乐市某酒楼贿送给朱某人民币5万元。
上述事实，被告人李某甲在开庭审理过程中亦无异议，并有公诉机关提供经庭审查证属实的证人陈某、朱某、李某乙、林某证言，长乐市国土资源局关于金峰镇六林村、金峰村、三星村等地村民违章建房认定情况的说明，陈某、朱某、李某乙任职证明，金峰镇党政领导成员分工情况表，金峰国土资源所针对该所土地巡逻队职责、人员等情况出具的证明、情况说明，中共长乐市纪律检查委员会出具的证明，到案经过，户籍信息等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人李某甲为了谋取不正当利益，多次给予多名国家工作人员以财物，数额达人民币48.8万元，其行为已构成行贿罪。长乐市人民检察院指控的罪名成立，应依法追究被告人李某甲的刑事责任。被告人李某甲不具有主动投案行为，且其向李某乙行贿的犯罪事实在其归案前已被司法机关所掌握，故辩护人程专所提出的被告人李某甲构成特殊自首的辩护意见不能成立。被告人李某甲归案后除如实供述了已被掌握的罪行外，还主动供述了尚未被司法机关所掌握的其向陈某、朱某等人行贿的犯罪事实，且属于如实供述同种罪行较重的，应依法从轻处罚。被告人李某甲的行贿行为均发生于《中华人民共和国刑法修正案（九）》施行之前，依照从旧从轻原则，应按照修正之前的《中华人民共和国刑法》第三百九十条的规定予以处罚。综合考虑本案犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款，《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第六十七条第三款，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条之规定，判决如下：
被告人李某甲犯行贿罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一五年十一月二十日起至二○一六年十一月十九日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 郑文钧
人民陪审员 李宝官
人民陪审员 林钿章
二〇一六年十月十日
书 记 员 郑依琴
主要法律条文
1997年修订的《中华人民共和国刑法》
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第四条被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚；如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：
（一）向三人以上行贿的；
（二）将违法所得用于行贿的；
（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；
（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；
（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；
（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。