江苏省镇江市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）苏11执复26号
复议申请人（被执行人）：南京龙腾建设有限公司。
申请执行人：张兴梁。
被执行人：南京龙腾建设有限公司句容分公司。
被执行人：戴巧贵。
被执行人：吴世霞。
复议申请人南京龙腾建设有限公司（以下简称龙腾公司）不服江苏省句容市人民法院（2016）苏1183执异45号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。
江苏省句容市人民法院查明，申请执行人张兴梁与被执行人南京龙腾建设有限公司句容分公司（以下简称龙腾公司句容分公司）、龙腾公司、戴巧贵、吴世霞民间借贷纠纷一案，2016年4月29日，该院作出（2015）句商初字第985号民事判决，判决被执行人龙腾公司句容分公司、龙腾公司向申请执行人张兴梁于判决生效后十日内支付借款本金2600万元及利息（利息自2015年9月7日起至实际给付之日止，按年利率24%标准支付）；判决被执行人戴巧贵、吴世霞对上述款项承担连带清偿责任；判决如果被执行人未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息；判决被执行人龙腾公司句容分公司、龙腾公司负担案件受理费、诉前财产保全费合计人民币176800元，被执行人戴巧贵、吴世霞对此款承担连带清偿责任。被执行人龙腾公司不服该判决提出上诉，2016年8月18日,镇江市中级人民法院作出（2016）苏11民终1808号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。2016年8月30日，张兴梁向句容市人民法院申请强制执行申请，同日该院立案执行。本案申请执行人张兴梁在诉讼前提出诉前财产保全申请，2015年10月21日，句容市人民法院作出（2015）句诉保字第183号民事裁定，裁定冻结龙腾公司、龙腾公司句容分公司、戴巧贵、吴世霞的银行存款2600万元，或查封其等值的其他财产。2015年10月22日，句容市人民法院向句容市城市建设投资有限责任公司发出协助执行通知书，查封龙腾公司承建的句容市赤岗、旧皂拆迁安置项目工程款，保全金额2600万元。2015年10月27日，句容市城市投资建设有限责任公司提出异议，认为有关工程款尚未决算，龙腾公司在其公司是否有工程款无法确定，无法协助执行。该院因此而未执行。2015年11月10日，句容市人民法院作出（2015）句商初字第985号协助执行通知书，并向中国人寿保险股份有限公司句容支公司进行了送达，协助冻结吴世霞在该公司所投保的保险金2600万元。2015年10月22日，该院向江苏拓科集团有限公司发出协助执行通知书，查封戴巧贵承建的句容市后白镇茶香苑一期四标段项目工程款，保全金额2600万元。同时向江苏宏伟建设集团有限公司发出协助执行通知书，查封龙腾公司句容分公司承建的句容市华阳镇大东岗拆迁安置小区建设工程标段4号楼、9号楼项目工程款，保全金额2600万元。
2016年9月6日，句容市人民法院作出（2016）苏1183执1906号民事裁定，裁定冻结被执行人龙腾公司及其句容分公司、戴巧贵、吴世霞在金融机构的存款人民币32516317元或同等价值的财产。该院分别向南京劲拓机械有限公司、南京江宁城市建设集团有限公司、南京天府建设有限公司、南京市江宁区人民政府东山街道办事处、南京市玄武区人民政府新街口办事处、南京秦淮房产经营有限公司、江苏省江宁监狱、南京福宝食品实业有限公司、南京金益轩粮油有限公司、南京市鼓楼区教育局、南京市玄武区教育局发出协助执行通知书，要求上述各单位协助冻结龙腾公司在上述各单位工程款人民币32516317元。
2016年9月18日，句容市人民法院分别向江苏宏伟建设集团有限公司、句容市城市建设投资有限责任公司发出履行到期债务通知书，要求上述两公司在收到本通知后的十五日内直接向申请执行人张兴梁履行其公司对被执行人龙腾公司的到期债务人民币2600万元，不得向被执行人清偿。2016年9月21日，江苏宏伟建设集团有限公司提出执行异议，认为龙腾公司在其公司目前没有债权，无法履行协助执行义务。对该公司提出的异议，句容市人民法院未予审查，也未予执行。2016年9月30日，句容市城市建设投资有限责任公司回函称，龙腾公司承接的其单位发包的赤岗安置小区剩余工程款约400万元，另外发票没有开，可能产生税金。2016年11月3日，该院作出（2016）苏1183执1906号之一执行裁定，裁定对被执行人龙腾公司在句容市城市建设投资有限责任公司的到期债权中人民币400万元予以强制执行。2016年11月3日，该院作出（2016）苏1183执1906号之二执行裁定，裁定冻结或划拨句容市城市投资有限公司责任公司在金融机构的存款人民币400万元。并于同日将400万元银行存款扣划至该院帐户。2016年11月17日，该院将此款中的3906423元发还申请执行人张兴梁。
江苏省句容市人民法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条第一款规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。”《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条第一款规定：“查封、扣押、冻结被执行人财产、以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。”该院裁定冻结的有关工程款所涉及的有关工程，有的是被执行人龙腾公司承包施工，或者中标施工的，有的是被执行人龙腾公司句容分公司承包施工的，有的是被执行人戴巧贵承包施工的，也就是说这些工程所产生的工程款为本案被执行人所有。在被执行人未履行法律文书确定的义务的情况下，采取控制性保全措施，裁定、查封、冻结被执行人有关工程款，符合法律规定。同时，在执行中仅执行了有关工程款400万元，其余均未能实际执行，是否能实际执行到位处于不确定状态，因此，不能认定为超执行标的额查封、冻结或超执行标的额提取。2017年1月3日，句容市人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第十七条第（一）项之规定，裁定驳回被执行人南京龙腾建设有限公司的执行异议。
龙腾公司向本院申请复议称，张兴梁2017年1月12日的《承诺书》，证明双方确认债权为2800万元。龙腾公司在句容市城市建设投资有限公司的工程款400万元已被法院执行。句容市人民法院发现句容市城市投资发展有限公司有违规支付行为，作出（2017）苏1183执恢14号《恢执通知书》，确定了执行金额为2200万元。该院已冻结了龙腾公司在南京市江宁区东山街道的工程款200万元。综上，已满足2800万元的执行标的。请求撤销句容市人民法院（2016）苏1183执异45号裁定，解除其它所有协助执行裁定。
本院审查另查明，句容市人民法院在（2016）苏1183执1906号案的执行过程中，于2016年9月6日，分别对龙腾公司在中国农业银行股份有限公司南京上元路分理处帐号10×××39、在江苏紫金农村商业银行股份有限公司上坊支行帐号3201210401201000022301冻结存款32516317元，但当日实际冻结均为0元。南京江宁城市建设集团有限公司、南京市江宁区人民政府东山街道办事处、南京天府建设有限公司等单位，对发出的协助执行通知书均提出异议。
本院审查认为，句容市人民法院在（2016）苏1183执1906号案的执行过程中，在被执行人未履行法律文书确定的义务情况下，采取控制性保全措施，查封、冻结被执行人有关银行帐号、工程款，符合法律规定。该院在执行中仅执行了有关工程款400万元，而且其它协助执行人均提出异议，执行标的是否能实际执行到位处于不确定状态，因此，不能认定为超执行标的查封、冻结。龙腾公司的复议请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项规定，裁定如下：
驳回南京龙腾建设有限公司的复议申请，维持江苏省句容市人民法院（2016）苏1183执异45号民事裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李 书 文
审 判 员 成 宝 春
代理审判员 司马仲华
二〇一七年三月二十七日
书 记 员 覃 嘉 茜