徐州铁路运输法院行 政 裁 定 书（2016）苏8601行初449号原告王某，女，1973年12月14日生，汉族，住江苏省徐州市云龙区。委托代理人王某，男，1970年2月27日生，汉族，住江苏省徐州市泉山区。原告柳某某，男，1975年1月8日生，汉族，住江苏省徐州市云龙区。被告徐州市住房保障和房产管理局，住所地江苏省徐州市新城区。法定代表人闫军，该局局长。委托代理人郭光，该局工作人员。委托代理人邵琛，该局工作人员。原告柳某某、王某诉被告徐州市住房保障和房产管理局确认不动产登记行为违法及行政赔偿一案，于2016年8月26日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理后，于法定期限内向被告徐州市住房保障和房产管理局送达了起诉状副本、应诉通知书等相关诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2016年11月3日公开开庭审理了本案。原告刘胜军，原告王某的委托代理人王某，被告徐州市住房保障和房产管理局负责人徐林及委托代理人郭光、邵琛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告柳某某、王某诉称：柳某某与王某系夫妻关系。2013年5月16日，原告夫妻二人与借款人龙镜羽、王建春夫妻二人签订房地产抵押借款合同，四人共同前往被告处办理借款房屋抵押登记，原告（××）与借款人（××）申请抵押房屋的他项权利价值为40万元，但被告出具的《房屋他项权证》中债权数额为6万元。从申请办理他项权证之日起约两个月后，龙镜羽将其领取的徐房他证泉山字第1641**号房屋他项权证交给了柳某某，但原告一直未看出他项权证书记载的他项权利金额错误。2013年12月，龙镜羽、王建春的其他债权人要求查封涉案抵押房屋时，被告仍予协助执行。后因龙镜羽、王建春未履行还款义务，原告于2014年5月30日向徐州市泉山区人民法院申请强制执行，2015年3月18日徐州市泉山区人民法院执行局告知原告《房屋他项权证》金额书写错误，要求原告到被告处更改数额，在原告的多次要求下，被告最终将数额更改为40万元，但徐州市泉山区人民法院执行局最终仍按照更改前的他项权证数额执行，拍卖抵押房屋所得款项24.4万元，于2016年2月25日分配给原告6万元，分配给其他债权人18.4万元，导致原告无法按照申请抵押登记的40万元取得抵押权益，而目前借款人龙镜羽、王建春查找不到，除了泉山区人民法院强制执行的6万元外，借款其余本息均未偿还。原告经与被告多次协商未果，故提起本案诉讼，请求依法确认被告徐州市住房保障和房产管理局作出徐房他证泉山字第1641**号房屋他项权证的行为违法，并判令被告赔偿原告18.4万元及利息损失（自2015年5月25日起至2016年2月25日，以6万元为本金、以银行同期贷款利率即5.35%为利率计算的利息2407.5元；自2015年5月25日起至本息付清日止以18.4万元为本金，按银行同期贷款利率为利率计算的利息），本案诉讼费用由被告承担。本案开庭审理后，原告向本院提交书面的补充意见，载明：原告在《行政诉状》事实与理由部分“2015年3月18日徐州市泉山区人民法院执行局告知原告《房屋他项权证》金额书写错误”中日期“2015年3月18日”书写错误，实际应为“2016年2月25日”。原告为支持其主张向本院提交了如下证据资料：1、柳某某及王某的身份证、结婚证、户口薄，用以证明原告的身份；2、2013年5月17日徐房他证泉山字第1641**号房屋他项权证，债权数额部分由打印的￥60000更改为手写的￥400000并加盖徐州市住房保障和房产管理局房产登记交易中心印章，证明被告登记的他项权利金额为6万元系错误登记；3、审批时间为2016年2月16日的徐州市泉山区人民法院0002344号付款通知书，载明申请执行人（收款人）为柳某某、王某，被执行人为龙镜羽、王建春，金额陆万元整，缴款人为龙镜羽（拍卖房产），缴款金额244000元，证明徐州市泉山区人民法院认定的拍卖涉案房产金额24.4万元即原告本应取得的金额；4、公证材料，用以证明原告向被告提交的材料正确，他项权金额应为40万元；5、柳某某江苏银行转账记录，加盖江苏银行宣武支行印章，证明原告柳某某2016年2月25日收到徐州市泉山区人民法院执行款6万元，原告知道被诉行政行为违法的日期为2016年2月25日。被告徐州市住房保障和房产管理局辩称：被告应原告等人申请于2013年5月完成涉案房屋抵押登记，并颁发了徐房他证泉山字第1641**号房屋他项权证，原告当时即应知悉登记内容有误。原告在领取徐州市泉山区人民法院执行款之前，到被告处要求更正他项权证上记载的权利价值，被告便手写改为40万元了。依《行政诉讼法》第四十六条之规定，原告起诉已经超过起诉期限，被告颁证后原告怠于行使更正权利，且原告未完全受偿是由借款人未能履行还款义务造成的，被告不应承担赔偿责任。综上，请求法院依法驳回原告的起诉或诉讼请求。被告在法定期限内向本院提交了涉案房产抵押登记档案1-38页，用以证明登记资料符合法律法规规定，原告起诉已经超过法定起诉期限及国家赔偿申请期限。被告向本院提交的法律依据如下：《房屋登记办法》第四十三条，《徐州市房屋登记条例》第四十条，《中华人民共和国公司法行政诉讼法》第四十六条，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条。经庭审质证，被告对原告所举证据的质证意见如下：对证据1、2、4的真实性无异议，对证据3、5的真实性有异议。原告对被告所举证据无异议。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1、2、4，被告对其真实性不持异议，且与本案具有关联性，本院依法予以采信；对于原告提交的证据3、5，即徐州市泉山区人民法院付款通知书及柳某某江苏银行账户转账记录，二者载明金额一致，时间上相互衔接，能够相互印证，且与本案具有关联性，本院依法予以采信，作为认定案件事实的依据。对于被告提供的证据，原告予以认可，且与本案具有关联性，本院依法予以采信。经审理查明：原告柳某某与王某系夫妻。2013年5月16日，原告二人与龙镜羽、王建春签订抵押借款合同，约定龙镜羽、王建春以坐落在纺织中路2#南区宿舍6#-2-201室的房屋（房屋价值60万元）作抵押，向柳某某、王某借款40万元，借款期限为2013年5月16日至2014年5月16日，借款年利率15%，利息共计6万元，并于江苏省徐州市彭城公证处办理了公证。当日，原告二人与龙镜羽、王建春向徐州市住房保障和房产管理局申请办理涉案房屋抵押登记，申请书载明抵押物房地产价值陆拾万元，权利价值肆拾万元。被告据此制作了徐房他证泉山字第1641**号房屋他项权证，但载明的他项权利价值为6万元。2013年7月17日龙镜羽领取了上述他项权证，随即便交予柳某某。后因龙镜羽、王建春未按约定偿还借款本息，柳某某、王某向徐州市泉山区人民法院申请强制执行。后原告发现他项权证错误记载权利价值为6万元而非40万元，向被告提出更正申请，被告遂将他项权证记载的权利价值手动改为￥400000元。徐州市泉山区人民法院拍卖涉案房屋，取得拍卖款244000元，于2016年2月25日将执行案款6万元汇入柳某某的江苏银行账户。本院认为：《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”第四十三条规定：“由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的，被限制人身自由的时间不计算在起诉期限内。”本案庭审中，原告柳某某述称在申请办理抵押登记之日即2013年5月17日起两个月后，龙镜羽即将其领取的他项权证交予柳某某，此时原告即应当知道被告颁发的徐房他证泉山字第1641**号房屋他项权证的具体内容，自原告应当知道被诉行政行为内容之日起至2016年8月26日提起本案行政诉讼，已超过法定起诉期限，而原告所述的其一直未发现他项权证记载权利价值错误并非“不属于起诉人自身的原因”，原告亦未提供证据证明其有正当理由，依法应当裁定驳回其起诉。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告柳某某、王某的起诉。本案不收取案件受理费。原告柳某某、王某预交的案件受理费50元由本院退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  王小曼审 判 员  王青青代理审判员  魏 博二〇一六年十一月十八日书 记 员  曹晓晔