上海市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）沪02行终152号
上诉人(原审原告)左其秀，女，1941年3月28日出生，汉族，户籍所在地上海市。
上诉人(原审原告)王明，男，1966年10月24日出生，汉族，户籍所在地上海市。
上诉人(原审原告)张培莉，女，1970年2月5日出生，汉族，户籍所在地上海市。
上诉人(原审原告)王欣懿，女，1994年11月1日出生，汉族，户籍所在地上海市。
被上诉人(原审被告)上海市黄浦区住房保障和房屋管理局，住所地上海市。
法定代表人张振宇。
委托代理人殷宏瑜，男。
委托代理人ＸＸ奇，上海市天一律师事务所律师。
原审第三人宋重贞，女，1956年10月12日出生，汉族，户籍所在地上海市。
原审第三人左啸峰，男，1986年3月30日出生，汉族，户籍所在地上海市。
原审第三人左源林，男，1956年3月26日出生，汉族，户籍所在地上海市。
原审第三人孟怀君，男，1945年2月28日出生，汉族，户籍所在地江苏省。
原审第三人孟庆涛，男，1974年5月21日出生，汉族，户籍所在地上海市。
原审第三人孟雨曦，女，2007年10月5日出生，汉族，户籍所在地上海市。
原审第三人曾焰(兼原审第三人孟雨曦法定代理人)，女，1977年5月28日出生，汉族，户籍所在地上海市。
原审第三人左其芳，女，1951�2月2日出生，汉族，户籍所在地上海市。
原审第三人左杏芳，女，1976年3月15日出生，汉族，户籍所在地江苏省镇江市。
上诉人左其秀、王明、张培莉、王欣懿因房屋征收补偿合同纠纷一案，不服上海市黄浦区人民法院(2017)沪0101行初128号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审认定：本市公房原承租人系左金宣，其于2005年3月12日报死亡，租赁户名未变更。2013年6月19日，上述房屋被纳入征收范围。当时，被征收房屋内有两本户口簿，其中一本在册人口三人，即宋重贞(户主)、子左啸峰、夫左源林；另一本在册人口七人，即左其海(户主，于2015年3月17日报死亡)、其他(外)孙子(女)孟雨曦、姐姐左其秀、外甥孟庆涛、外甥王明、其他亲属张培莉、其他亲属王欣懿。征收时，被征收房屋由孟庆涛、曾�、孟雨曦、左其芳和孟怀君长期居住。征收工作开始后，因征收双方对上述房屋征收补偿事宜未达成协议，上海市黄浦区住房保障和房屋管理局(以下简称“黄浦房管局”)遂报请上海市黄浦区人民政府(以下简称“黄浦区政府”)对左其海、左其秀、张培莉、王明、王欣懿、孟庆涛、孟雨曦、宋重贞、左源林、左啸峰等户作出征收补偿决定。2014年8月26日，黄浦区政府经审查后作出征收补偿决定，以房屋产权调换的方式补偿该户，安置该户四套产权调换房屋，另确定了房屋差价款及补贴奖励费用等。后经征收双方协商一致，上述房屋征收补偿决定被申请撤销。2015年1月25日，左源林持委托书与黄浦房管局签订(征收编号：T-270)《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》。协议约定：甲方为黄浦房管局，乙方为公房承租人左金宣(亡)，代理人为左源林；乙方承租房屋位于，房屋类型为旧里住宅，房屋性质为公房，房屋用途为居住，公房租赁凭证记载居住面积18平方米，换算为建筑面积27.72平方米；被征收房屋房地产市场评估单价为每平方米建筑面积人民币(以下币种均为人民币)27,707元，房屋征收范围内被征收房屋评估均价为每平方米建筑面积30,720元，被征收房屋评估单价低于评估均价的，按照评估均价计算被征收房屋评估价格；经认定，乙方符合居住困难户补偿条件，困难户信息为左其海、左其秀、张培莉、王明、王欣懿、孟庆涛、孟雨曦、孟怀君、曾焰、左其芳、宋重贞、左源林、左啸峰，居住困难增加货币补贴款2,574,000元；被征收房屋室内装饰装修补偿13,860元；乙方选择房屋产权调换，甲方提供乙方共六套产权调换房屋，分别是东单元802室、东单元1001室、秀沁路238弄1栋西单元1号901室、秀沁路238弄5栋东单元5号803室、盐铁塘路176弄3栋12单元501室、盐铁塘路176弄3栋12单元502室，以上房屋价格合计2,787,409.88元；甲方给予乙方签约奖励费108,160元、搬迁奖励费50,000元、权证建筑面积补贴150,000元、搬迁费1000元、家用设施移装补贴1,660元、自行购房补贴150,000元、速签奖励费130,000元、计息补贴48,233.36元、风貌保护区补贴128,700元、搭建面积补贴100,000元、签约比例奖50,000元、集中签约奖30,000元、特殊对象补贴260,000元；甲方另向乙方发放临时安置补助费241,500元。黄浦房管局总计应支付被征收居民户4,037,113.36元，扣除六套产权调换房屋总价，实际还应支付该户1,249,703.48元。协议签订后，除427,472元补偿款还未由被征收居民户领取、本市秀沁路238弄1栋西单元1号901室和秀沁路238弄5栋东单元5号803室两套安置房屋尚未办理进户手续以外，其余协议内容已经履行完毕(其中，左杏芳代左其海领取了相应补偿款)。被征收房屋已被移交腾空。现左其秀、王明、张培莉、王欣懿起诉至原审法院，请求确认征收编号为T-270的《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》无效。
原审另查明，在签约过程中，左源林、宋重贞、左啸峰、孟庆涛、曾焰、孟雨曦、左其芳、孟怀君协商一致：“确定左源林为代表人，负责签订征收补偿安置协议、办理房屋过户、退租手续等事宜”。审理中，左其秀、王明、张培莉、王欣懿对《申请书》中的本人签名提出异议，认为系他人所写。
原审认为：依法成立的合同，受法律保护。本案中，黄浦房管局与左源林签订的征收补偿协议系双方真实意思表示，被征收居民依此协议所获得的补偿利益明显超出原房屋征收补偿决定补偿安置内容及征收基地补偿方案。虽然左其秀、王明、张培莉、王欣懿不认可左源林代表其四人签订协议，但协议内容上仍然将�其秀、王明、张培莉、王欣懿作为征收补偿对象，且作为针对被征收居民一户的整体补偿，该协议内容不存在损害该户被征收居民合法权益的事实，亦不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定合同无效的法定情节，依法应属有效。至于被征收居民户家庭成员内部之间的征收补偿安置利益分配，可通过自行协商或诉讼途径另行处理。左其秀、王明、张培莉、王欣懿的诉讼请求缺乏事实证据和法律依据，不予支持。原审法院遂依照《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决驳回左其秀、王明、张培莉、王欣懿的诉讼请求。判决后，左其秀、王明、张培莉、王欣懿不服，上诉至本院。
上诉人左其秀、王明、张培莉、王欣懿上诉称：原审认定事实不清，适用法律错误。上诉人没有在与系争房屋征收协议有关的书面文件上签过字，《申请书》中的签名是伪造的，侵犯了上诉人的合法权益，合同应当无效。请求撤销原审判决，支持上诉人的原审诉请。
被上诉人黄浦房管局辩称：被诉协议合法有效，未侵犯该户的利益。请求驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明，原审认定的事实清楚，本院依法予以确认。
本院认为，征收双方就房屋征收补偿事宜达成一致，并决定不再执行原先的房屋征收补偿决定，并不违反法律规定。被诉协议由适格的签约主体签订，按照基地确定的安置补偿标准，给予了上诉人户相关的价值补偿款、奖励补贴等征收补偿费用，约定了产权调换房屋，对上诉人户补偿到位，充分保护了上诉人户的合法权益，亦未违反法律、行政法规的强制性规定及基地政策，协议应属有效。被诉协议约定的货币补偿款、产权调换房屋归公有房屋承租人及其共同居住人共有，并且�约定的补偿利益明显大于原先房屋征收补偿决定所确定的补偿利益，上诉人并没有证据证明协议双方有恶意串通等协议无效的法定情节，其主要异议属于征收补偿收益的分配范畴，当事人可通过协商或相关民事诉讼途径解决。上诉人的上诉请求，缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币80元，由上诉人左其秀、王明、张培莉、王欣懿负担。
本判决为终审判决。
审判长 李金刚
审判员 田 华
审判员 张晓帆
二〇一八年六月十一日
书记员 沈 倪
附：相关法律条文
附�相关的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
……。