徐州铁路运输法院
行 政 裁 定 书
（2016）苏8601行初618号
原告徐州市某某房地产开发有限公司，住所地江苏省徐州市。
法定代表人王某某，该公司经理。
委托代理人张某某，该公司员工。
被告沛县住房和城乡建设局，住所地江苏省沛县新城区行政中心主9楼。
法定代表人仝玉彪，该局局长。
原告徐州市某某房地产开发有限公司诉被告沛县住房和城乡建设局撤销沛县某某小区*号楼*单元***室房屋合同备案登记一案，本院受理后，依法组成合议庭进行审理，现已审理终结。
原告徐州市某某房地产开发有限公司诉称：一、赵某某持所谓原徐州市某某房地产开发有限公司（后变更为现名）的商品房买卖合同进入原告开发建设的某某小区*号楼*单元***室房屋。原告经调查，发现赵某某持有的商品房买卖合同上加盖的“徐州市某某房地产开发有限公司”公章及原法人代表“王某某”签名均系伪造。赵某某持有的合同系他人伪造原告原公司公章，假冒“王某某”签名所为，侵犯了原告的合法权益。二、涉案房屋办理合同备案程序违法。办理商品房备案登记，应当由开发公司办理，并提交由开发公司开具的授权委托书、经办人姓名、身份信息及购房合同。涉案房屋的合同备案，均不具有以上因素，该合同备案原告完全不知情，也未曾就本案诉称问题提起过民事诉讼或行政诉讼。虽然原告多次向沛县公安局提交举报材料，申请对原告公章被伪造用于涉案房屋备案登记一事立案侦查，但至今不了了之。综上，请求法院判令被告履行法定职责，撤销为赵某某办理的沛县某某小区*号楼*单元***室房屋的合同登记备案；本案诉讼费用由被告承担。
原告徐州市某某房地产开发有限公司向本院提交了如下证据资料：
1、某某小区分户建筑面积统计表，其中涉案***室分户面积图记载内容为张某某，后被改为赵某某；
2、2007年10月31日原告向沛县房产管理局发出的《请求履行法定职责，注销原某某公司部分登记备案的报告》及邮寄单，报告的主要内容为申请注销含涉案房屋在内的143套商品房的预售备案登记,原告述称该报告系徐州市某某房地产开发有限公司前身即徐州市某某房地产开发有限公司法定代表人王某某向沛县房产管理局提交；
3、2011年12月10日原告申请沛县住房和城乡建设局、沛县房产服务中心撤销含涉案房屋在内的沛县某某小区2005年之前办理的相关合同登记备案的报告及邮递单；
4、2012年2月15日沛县房产服务中心《关于徐州市某某房地产开发有限公司请求撤销沛县某某小区合同登记备案的答复》；
5、2016年4月10日原告申请沛县住房和城乡建设局撤销含涉案房屋在内的某某小区部分房屋登记备案的报告及邮寄单；
6、2007年5月12日原告制作的《关于杨景峰、张含军、王林军涉嫌构成犯罪的举报信》，该举报信载明系向沛县公安局提交，载明的内容包括涉案2单元212房屋原张含军后改为赵某某，使用的是假公章；
7、2007年12月12日原告制作的《关于杨井峰、张含军、王林军涉嫌伪造公章诈骗我公司房产的举报材料》，该举报信载明系向沛县公安局提交；
8、2011年7月6日原告制作的《关于张含军、王林军涉嫌伪造我公司公章的举报信》及快递单，该举报信载明系向沛县公安局提交；
9、商品房买卖合同（编号为2***3），载明出卖人为徐州市某某房地产开发有限公司，买受人处由张某某含军修改为赵某某，商品房为三幢二单元212号，总金额59037元，落款日期为2004年12月6日、2006年2月27日；
10、署名为张涵军的《声明》，内容为：“本人将县政府拨作工程款的楼房，某某小区叁号楼贰单元212室的房屋出售给赵某某所有，永不反悔，因本人将原购房合同编号为：2***3号丢失一份特声明，如因合同丢失引起的一切责任，均由本人负责承担，请给予登记备案。张涵军，2006年2月2号上午。”
被告沛县住房和城乡建设局辩称：一、原告自2007年起就知道涉案房屋预售备案登记存在，至今已超过法定起诉期限；二、被告对预售备案登记只进行形式审查，不对开发商公章真伪进行审查；三、原告请求解除预售备案登记，应由原告和预售备案登记的购房人共同办理解除手续；四、预售备案登记行为程序合法。综上，请求法院驳回原告的起诉。
本院认为：根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十一条第一款的规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，原告虽诉请判令被告履行撤销涉案房屋备案登记的法定职责，但实质上系对被告沛县住房和城乡建设局就涉案房屋为赵某某办理商品房预售备案登记行为有异议。根据原告在本案中提交的证据，原告于2007年10月31日向沛县房产管理局发出《请求履行法定职责，注销原某某公司部分登记备案的报告》时，即已知道涉案房屋备案登记情况。在未告知诉权和起诉期限的情况下，原告应当自知道被诉行政行为主要内容之日起2年内提起诉讼。另外，根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十三条规定，由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的，被限制人身自由的时间不计算在起诉期限内。虽然原告向本院提交了其就原告公章可能被他人伪造并用于商品房预售备案登记问题向公安机关举报的证据资料，但公安机关的处理并非提起本案行政诉讼的必要前提，原告也无证据证明其存在提起民事诉讼等在计算起诉期限时依法应予扣除相应期间的法定事由，故，其于2016年10月提起本案诉讼，明显超过法律规定的起诉期限。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十一条第一款、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定如下：
驳回原告徐州市某某房地产开发有限公司的起诉。
本案不收取案件受理费。原告徐州市某某房地产开发有限公司预交的案件受理费50元由本院退还。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审 判 长 王小曼
审 判 员 王青青
代理审判员 魏 博
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 陈卓宜
附：本裁定适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。
《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》
第四十一条行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。
复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
(一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
(二)超过法定起诉期限且无正当理由的;
(三)错列被告且拒绝变更的;
(四)未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的;
(五)未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的;
(六)重复起诉的;
(七)撤回起诉后无正当理由再行起诉的;
(八)行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的;
(九)诉讼标的已为生效裁判所羁束的;
(十)不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。