河北省怀来县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0730刑初30号
公诉机关怀来县人民检察院。
被告人邱某。2014年10月23日因涉嫌犯破坏生产经营罪被怀来县公安局刑事拘留，同年10月29日因涉嫌犯破坏生产经营罪被依法取保候审。2015年10月29日因本案被怀来县人民检察院取保候审。
被告人吴某。2014年10月23日因涉嫌犯破坏生产经营罪被怀来县公安局刑事拘留，同年10月29日因涉嫌犯破坏生产经营罪被依法取保候审。2015年10月29日因本案被怀来县人民检察院取保候审。
被告人蔡某甲。2014年10月23日因涉嫌犯破坏生产经营罪被怀来县公安局刑事拘留，同年10月29日因涉嫌犯破坏生产经营罪被依法取保候审。2015年10月29日因本案被怀来县人民检察院取保候审。
被告人蔡某乙。2014年10月23日因涉嫌犯破坏生产经营罪被怀来县公安局刑事拘留，同年10月29日因涉嫌犯破坏生产经营罪被依法取保候审。2015年10月29日因本案被怀来县人民检察院取保候审。
怀来县人民检察院以怀检公诉刑诉（2016）13号起诉书指控被告人邱某、吴某、蔡某甲、蔡某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年2月23日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。怀来县人民检察院指派检察员范宗凡、赵少辰出庭支持公诉，被告人邱某、吴某、蔡某甲、蔡某乙到庭参加诉讼。现已审理终结。
怀来县人民检察院指控：2014年5月29日至2014年6月3日，被告人邱某、吴某管理的施工队因工程质量问题被怀来县官厅公共艺术小镇工程项目经理部通知停工整改，后二被告人以向该项目经理部讨要工程款为由，组织被告人蔡某乙、蔡某甲等70余名抹灰组工人围堵该项目部工地大门、切断电闸，致使施工车辆不能出入，建设工程被迫停工。期间，被告人邱某、蔡某乙多次到项目部谈判要钱，被告人蔡某甲与被告人蔡某乙等人将丁某殴打致伤。经鉴定，官厅公共艺术小镇停工损失共计43964元，经法医鉴定，丁某的伤情已构成轻微伤。
公诉机关认为被告人邱某、吴某、蔡某甲、蔡某乙的行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，诉请依法惩处，同时提供了相关证据。
被告人邱某、吴某、蔡某甲、蔡某乙的供述与公诉机关指控的事实相一致。
经审理查明：刘某甲承包了怀来县官厅公共艺术小镇建筑工程，将其中的抹灰工程转包给了马某，马某又与邱某签订抹灰协议完成该项工程。后被告人邱某、吴某管理的施工队因工程质量问题被怀来县官厅公共艺术小镇工程项目经理部通知停工整改，但邱某的施工队一直未整改，马某遂要求邱某的施工队退场。2014年5月29日至2014年6月3日，被告人邱某、吴某以向该项目经理部讨要工程款为由，组织被告人蔡某乙、蔡某甲等70余名抹灰组工人围堵该项目部工地大门，将施工现场电闸切断，致使施工车辆不能出入建设工地，施工现场的工程机械无法正常工作，建设工程被迫停工。期间，被告人邱某、蔡某乙多次到项目部谈判要钱，被告人蔡某甲在切断工地电源时与前来劝阻的项目部管理人员丁某发生冲突，与被告人蔡某乙等人殴打丁某。经鉴定，官厅公共艺术小镇停工损失共计43964元，经法医鉴定，丁某的伤情已构成轻微伤。
另查明，案发后，被告人邱某、吴某、蔡某甲、蔡某乙与北京市建工集团一建有限公司官厅公共艺术小镇项目部达成调解协议，赔偿款已实际给付。2014年10月23日，四被告人到湖北省孝昌县公安局季店派出所主动投案。
上述事实，有以下证据证实：1、报警案件登记表、受案登记表证实：本案来源情况；2、湖北省孝昌县公安局季店派出所证明证实：被告人邱某、吴某、蔡某甲、蔡某乙主动投案；3、塔式起重机租赁合同、周转物资租赁合同、北京建工一建工程建设有限公司和创分公司出具的证明证实：北京建工一建工程建设有限公司因怀来官厅公共艺术小镇项目租赁塔吊、扣件、顶丝、钢管的事实、费用及退场时间情况；4、证人刘某甲的证言、辨认笔录及辨认对象照片证实：其从北京建工集团一建工程建设有限公司承包了官厅公共艺术小镇建筑工程，主要负责室内抹灰和室外附属工程建设及沙石料供应，后其将抹灰工程转包给马某，马某又把工程转包给了邱某，因抹灰质量不合格，其和马某要求邱某的工程队撤场，2014年5月29日，在未与其核对工程量的情况下，邱某、吴某领着民工围堵施工工地大门，不让车辆进入施工现场，其雇佣运送沙石料的车无法进入工地，他们还将工地总电闸拉闸断电，致使工地全部停工，6月2日其听说民工把丁某打伤了。期间，邱某、蔡某乙到项目部找其协商过要钱的事，邱某恐吓民工不让领工资，后邱某等人向项目部多索要6万元的工程款；并辨认带头围堵建筑工地进出场大门的是本案被告人邱某、吴某；5、刘某甲雇佣车辆运输损失证明证实：其雇佣车辆情况及因湖北籍抹灰民工围堵建筑工地，致使其运料车辆无法进入工地，造成经济损失情况；6、证人陈某的证言证实：其给官厅公共艺术小镇建设工地包工头刘某甲运料，2014年5月29日至6月3日湖北籍民工围堵工地大门，导致供料车进不了场地，造成工地四天停工待料；7、证人马某的证言、辨认笔录及辨认对象照片证实：其从刘某甲处承包了官厅公共艺术小镇的建筑工程，主要负责抹灰工程，2014年4月2日其和邱某签订抹灰协议，因邱某施工队的抹灰工程质量不合格，项目部要求整改，但邱某的民工一直没有整改，后其要求邱某的抹灰工程队终止施工，并核对工程量，但邱某不同意，5月29日至6月3日邱某、吴某组织民工堵门、断电，每次大约30人左右，其中参与的还有蔡某乙、蔡某甲。6月2日早上丁某因劝说民工不要断电，被蔡某乙和蔡某甲及五六个民工拳打脚踢，其让人将丁某送去医院。5月31日其和刘某甲把蔡某乙叫到项目部协商过工资的事，6月1日已经准备好了工程款，但邱某恐吓民工不让领钱，6月4日双方核对了工程量，其被迫多支付了工程款；并辨认出本案被告人邱某、吴某是带人围堵工地大门的人，被告人蔡某甲、蔡某乙是殴打丁某的人；8、证人白某的证言证实：其在官厅公共艺术小镇给马某做监工工作，因邱某领工人做的抹灰工程质量不合格，马某要求停工修缮，邱某、吴某带领的工人一直不给修缮，马某要终止邱某的施工，2014年5月29日至6月3日，邱某、吴某组织民工围堵工地大门，并拉闸断电，其还听说6月2日8点多蔡某甲将丁某打伤了；9、马某、邱某签订的抹灰协议证实：双方签订抹灰协议的事实及协议规定如出现质量问题，乙方邱某要及时处理；10、停工整改通知证实：因抹灰过程中发现问题，官厅公共艺术小镇项目部对刘某甲班组发出整改通知情况；11、证人刘某乙（官厅公共艺术小镇工地项目经理）的证言、辨认笔录及辨认对象照片证实：因邱某他们的高层楼抹灰质量不合格，项目方要求他们停工整改，邱某的民工一直没有整改，承包给他们的承包商刘某甲、马某不让他们干了，2014年5月29日至6月3日，邱某带领湖北籍民工将工地大门围堵，每次二三十人，并将施工现场用电切断，致使工地5个塔吊及土方机械等停产，工地无法施工，期间还将项目部管理人员丁某打伤，6月3日下午，其找刘某甲、邱某等人协商工程款的事，项目部被迫多支付6万元工程款；并辨认出本案被告人邱某即围堵建筑工地出场大门、强行切断施工用电的人；12、证人黄某（项目部综合办公室主任）的证言证实：因邱某班组抹灰质量不达标，项目部向刘某甲、马某下达了停工整改通知书，刘某甲、马某又向邱某下达了停工整改通知书，但邱某没有按照通知要求停工整改，而是继续施工，致使工程质量严重不达标。后刘某甲、马某终止邱某施工，并让其施工队退场，邱某便和吴某组织民工于2014年5月29日至6月3日，围堵工地进出场大门，并强行断电，致使工地全部停工。并证实四名被告人均围堵过大门。6月2日早晨，蔡某甲拉闸断电时被项目部管理人员丁某发现并制止，蔡某甲与随后赶来的蔡某乙等人对丁某拳打脚踢；另证实刘某乙找其和刘某甲、邱某等人解决民工堵门事件，项目部被迫多支付6万元的工程款；13、证人于某（工程机械队驾驶员）的证言证实：2014年5月29日至6月3日工地抹灰的湖北籍民工为讨要工程款围堵工地大门，每次20人左右，次数很多，有时全天堵门，有时半天堵门，主要是人坐在大门口，有时把门关住，不让车辆进出，造成运油车辆进不了工地，工程机械没有油料，7辆工程车辆无法动工，造成其经济损失；14、证人云某的证言及博宇机械设备租赁有限公司出具的证明证实：其出租给于某在案发工地施工的工程机械情况，与于某证实停工车辆及价格鉴定意见书所涉工程机械一致；15、证人徐某（劳动监察大队工作人员）的证言证实：2014年5月31日接到官厅派出所电话后，其赶到工地门口，向农民工了解了情况，并告知不能堵门断电，是违法行为，要他们先核对好工程量，造好工资表，如果马某不给钱，由其负责要钱，并把农民工领头的和项目部领头的叫到一起，经过协商双方同意对账，后其离开，之后农民工未找过他们；16、证人赵某甲的证言证实：其系官厅公共艺术小镇塔吊驾驶员，2014年5月29日至6月3日湖北籍民工讨要工程款围堵工地大门，不让车辆进出，还把工地的电闸拉断，致使塔吊有三天半的时间无法运行，工地无法施工；17、证人赵某乙的证言证实：其2014年6月5日之前在官厅公共艺术小镇给邱某、吴某打工，主要负责内墙抹灰，2014年5月29日至6月3日邱某、吴某组织干活的工人围堵工地大门，大约有五六十人，其中有四五十人是湖北人，十二人是蔚县人，邱某和吴某说项目部不让他们干活了，还不给工资，后让工人们在大门前坐着不让车辆进出，并证实其所做的工程上存在质量问题；18、证人刘某丙的证言证实：其给邱某、吴某打工做抹灰工作，因工程质量不合格，甲方不让邱某干了，邱某和吴某就叫民工围堵工地大门，不让车辆进出，邱某还说谁想要工资就去堵工地大门；19、被害人丁某的陈述、辨认笔录及辨认对象照片证实：因施工问题和工程款问题，湖北籍民工将工地电闸拉下断电，其用相机拍照记录并合上电闸，一名姓蔡的工人和七八名工人就对其拳打脚踢；并辨认出本案被告人吴某是围堵大门并强行断电的人，本案被告人蔡某乙、蔡某甲是对其实施殴打的人；20、接受证据材料清单、丁某病历、结账单证实：被害人丁某入院治疗及花某；21、法医损伤检验鉴定书证实：被害人丁某的伤情构成轻微伤；22、价格鉴证意见书证实：官厅公共艺术小镇工程机械等租赁费用及误工损失43964元；23、四被告人指认笔录及照片证实：四被告人对堵门、强行断电的地点及被告人蔡某甲对殴打丁某的地点进行指认的情况；24、调解协议书、收款条证实：四被告人已与北京市建工集团一建有限公司官厅公共艺术小镇项目部达成赔偿协议，赔偿款已给付；25、被告人邱某的供述证实：其承包了马某的抹灰工程，马某告知其墙面有质量问题，让其赶快修缮，因一直没有修，不久后马某不让其再干抹灰的工程，其找吴某商量后，以要工程款组织工人们堵大门、断电，共组织了约70人参与，每次堵门去二三十人，堵了5天门，断了6次电，并让蔡某乙负责和其去项目部谈判要钱，并多要了钱，期间其听说蔡某甲把项目部的丁某打了；26、被告人吴某的供述证实：其和邱某组织工人们围堵大门、断电闸，共70多人，邱某和蔡某乙去和项目部的谈判，期间总共堵门5天，断电6次，其除了负责堵大门，还要去电闸那边看看，致使工地无法进行正常施工，施工原材料不能运到施工现场。期间听说蔡某甲把项目部的管理人员丁某打伤了；27、被告人蔡某甲的供述证实：邱某到其宿舍说项目部说他们的工程质量不合格，要把他们赶走，第二天邱某就让大家去堵门，其参与了一次堵门，6月2日其拉电闸过程中与丁某发生争执，将丁某打伤，蔡某乙也参与殴打了丁某；28、被告人蔡某乙的供述证实：2014年5月底的一天，邱某和其说公司不让他们干了，说是工程质量不合格，后其参与了由邱某和吴某组织的堵门和关电闸，还主要负责陪邱某和项目部的人谈判要工钱，并和蔡某甲对丁某进行殴打。上述证据，经当庭举证、质证，四被告人未表异议，合议庭评议后均予以确认。
本院认为，被告人邱某、吴某、蔡某甲、蔡某乙聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使怀来县官厅公共艺术小镇建设工地生产无法正常进行，造成经济损失人民币43964元，并致一人轻微伤，四被告人的行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控四被告人犯罪罪名成立。在共同犯罪中，被告人邱某、吴某系组织、领导的首要分子，被告人蔡某甲、蔡某乙系积极参加者，鉴于四被告人主动投案，并如实供述犯罪事实，系自首，且已与被害单位达成赔偿协议，赔偿款已实际给付，故对四被告人可从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人邱某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
被告人吴某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
被告人蔡某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
被告人蔡某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈建华
人民陪审员 李玉孝
人民陪审员 赵富周
二〇一六年四月十二日
书 记 员 王 璐