贵州省黄平县人民法院民 事 判 决 书（2016）黔2622民初1256号原告：潘庆华，男，1967年10月26日出生，苗族，贵州省黄平县村民。原告：潘家勋，男，1951年5月18日出生，苗族，贵州省黄平县村民。二原告委托诉讼代理人：姜桂秦，贵州洲联合律师事务所律师。被告：黄平县新州镇人民政府，住所地贵州省黄平县新州镇。法定代表人：任高峰，该镇镇长。委托诉讼代理人：李小军，男，黄平县新州镇新州司法所所长。第三人：黄平县国有林场，住所地贵州省黄平县新州镇新大街林海大厦*楼。法定代表人：杨玉英，该场场长。委托诉讼代理人：雷帮辉，该林场职工。原告潘庆华、潘家勋（以下简称二原告）与被告黄平县新州镇人民政府（以下简称新州镇政府）、第三人黄平县国有林场（原为黄平县国营横坡林场，2001年1月更名为黄平县国有林场，以下简称国有林场）物权确认纠纷一案，本院2016年11月3日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。二原告及其委托诉讼代理人姜桂秦、被告黄平县新州镇人民政府及其委托诉讼代理人李小军、第三人黄平县国有林场的委托诉讼代理人雷帮辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。二原告向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付61598元征地补偿款给两原告；2、判决第三人停止侵权；3、案件受理费由第三人承担。事实及理由：2015年2月25日，被告征收了两原告1983年9月5日承包到户的位于长岗岑（岭）的林地林木，面积为2.883亩，林地征地补偿款为60543元（按每亩21000元计算），林木补偿款为1055元，共计61598元。被告及第三人认为上述被征收的林木林地属于第三人，不发放该征地补偿款给二原告。二原告认为自己的承包证并没有被任何机关或单位撤销，承包证合法有效，被告应当发放该补偿款。敬请黄平县人民法院站在合法公正的立场上，维护二原告的合法权益，作出公正的判决。被告新州镇政府辩称，被告新州镇政府作为黄平县黑窑榜至北门加油站和二桥至水泥厂城市主干道项目的征收部门，负责该项目的土地及房屋征收与补偿工作。在征地过程中，发现该案争议的2.883亩林地林木同时登记在二原告和第三人国有林场的林权证上，经与双方多次沟通，均未达成协议。为了保证该项目建设工作的顺利进行，决定对该争议的林地林木予以征收，林地及林木补偿款61598元暂时存放在被告新州镇政府，待双方争议的土地权属明确后，可持有效法律文书领取。第三人国有林场述称，1、2015年2月，因黄平至旧州S204省道公路建设需要，被告征收了位于新州凉风坳长岗岭部分林地林木2.883亩，林地补偿费60543元，林木补偿费1055元，共计61598元。被征收的2.883亩林地属于第三人国有林场持有的《国有山林权证》（黄国发山林权证字第41号）范围内，故二原告要求判决被告新州镇政府支付其61598元征地补偿款没有依据，诉讼请求不成立；2、二原告诉称第三人国有林场侵权事实不存在，请求法院驳回其诉讼请求；3、案件受理费由二原告负担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。（一）二原告提交的证据及质证情况：1、承包合同书，证明原告潘庆华之父潘家文（已故）是家庭承包的户主；2、自留山证，证明本案争议的被征林地林木2.883亩在1983年承包给原告潘庆华的父亲潘家文和原告潘家勋；3、林权证，证明被征收的林地使用权和林木所有权属二原告；4、宗地图，证明二原告承包林地林木被征收的总面积；5、补偿统计表，证明原告潘家勋所有的林木征收补偿情况；6、征地补偿决定书，证明被告新州镇政府决定对二原告被征林地林木补偿61598元，存放于黄平县新州财政所，补偿书中，明确了被征收人是原告潘家勋和潘庆华；7、黄府林权撤字[2014]2号文件，证明黄平县人民政府撤销了黄平县新州××村坛子××组林权证，与二原告没有关系；8、黔东南州中级人民法院（2015）黔东行终字第50号行政判决书，证明黄平县人民政府黄府林权撤字[2014]2号文件的第二项，已经被黔东南州中级人民法院行政判决书撤销；9、黄场函[2016]2号文件，证明第三人国有林场不顾黔东南州中级人民法院行政判决书的判决，仍然要求公路建设指挥部将补偿款支付给第三人；10、公路建设指挥部的答复意见，证明二原告与第三人国有林场均持有争议的2.883亩林地的林权证，公路建设指挥部已经限期国有林场在7日内主张权利，逾期或者败诉后，则将补偿款发放给二原告，期间补偿款暂存在黄平县新州财政所；11、应诉通知书，证明黄平县林地林木权属争议调处办公室通知原告潘庆华之父潘家文参与长岗岭林地林木权属纠纷的处理；12、黄府林权处字[2016]11号处理决定，证明黄平县人民政府确认了二原告承包林地林木与第三人国有林场无争议。二原告提交的1、2、3、4、5、6、7、11号证据，被告新镇政府和第三人国有林场无异议；8、9号证据，被告新州镇政府无异议，第三人国有林场提出判决书明确了争议的林地和林木属于国有，补偿款应归国有的异议；10号证据,被告新州镇政府和第三人国有林场提出第三人国有林场已在期限内主张了权力的异议；12号证据，被告新州镇政府无异议，第三人国有林场提出处理决定中，明确岭上最后一块田为界直线横截，下段归队有，上段是国有林场所有，本案争议地是在上段应为国有的异议。（二）被告新州镇政府未向法庭提交证据。（三）第三人国有林场提交的证据及质证情况：1、黄国发山林权字第41号国有山林权证及附图一张，证明争议地2.883亩是在第三人国有林场山林权证的范围内；2、黄府[1983]59号文件，证明以岭上最后一块田为界横截，上段归国有，下段归队里所有；3、[1983]州府通字第173号文件，证明以岭上最后一块田为界横截，上段归国有，下段归队里所有；4、1983年8月25日林场与罗朗公社、新州区公所、槐花大队、窝田大队达成的处理协议书，证明以岭上最后一块田为界横截，上段归国有，下段归队里所有；5、1983年8月25日达成处理协议书参加协议书签订的代表人员签字情况，证明以岭上最后一块田为界横截，上段归国有，下段归队里所有；6、黄府林权撤字[2014]2号文件，证明林地林木权属改为国有的事实；7、[2015]黔东行终字第50号行政判决书，证明黄国发山林权字第41号林权证判决为国有；8、黄府林权处字[2016]11号处理决定第二项明确坛子窑组和林场的争议地面积148.5亩，东抵黄湄公路，南抵叶家湾土边，北门一组山、土，西抵长岗岭分水岭，北抵分水岭，面积148.5亩，林地所有权归国有，林地使用、权林木所有权和使用权归国有林场享有。第三人国有林场提交的8份证据，二原告提出本案争议的林地林木与第三人国有林场和黄平县新州××村坛子××组的纠纷无关的异议，被告新州镇政府无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据。本院认定如下：二原告提交的1、2、3、4、5、6、11号证据，具有真实性、合法性，与本案有关联，本院予以采信；7、8、12号证据，证明内容为第三人国有林场与黄平县新州××村坛子××组就被征收的长岗岭148.5亩林地的权属争议，与本案没有关联，本院不予采信；9号证据，证明内容为第三人国有林场向公路建设指挥部函请支付征地补偿费，与本案有关联，本院予以采信；10号证据，证明内容为公路建设指挥部对二原告要求发放征地补偿费的答复，与本案有关联，本院予以采信。第三人国有林场提交1号证据，具有真实性、合法性，与本案有关联，本院予以采纳；2、3、4、5、6、7、8号证据证明的内容是第三人国有林场与罗朗公社、黄平县新州××村坛子××组之间的山林权属纠纷，与本案无关联，本院不予采信。经当事人陈述和举证质证，本院认定如下事实：因黄平县黑窑榜至北门加油站和二桥至水泥厂城市主干道项目建设需要，被告新州镇政府对位于黄平县新州××村坛子××组叶家湾名为“长岗岭”的林地2.883亩予以征收，林地补偿款60543元（按每亩21000元计算），林木补偿款1055元。该2.883亩林地属于2009年6月1日，黄平县林业局给原告潘庆华之父潘家文（已故）颁发的黄府林证字（2009）第5226220800224—1/1号《中华人民共和国林权证》和颁发给潘家勋的黄府林证字（2009）第5226220800225—1/1号《中华人民共和国林权证》的范围内。第三人国有林场认为该2.883亩林地属于1991年黄平县人民政府给第三人国有林场颁发了黄国发山林权字第41号《国有山林权证》范围内。为此，双方发生争议，经公路建设指挥部和被告新州镇政府调解未果。2016年7月25日，被告新州镇政府作出《新州人民政府征地补偿决定书》，将该2.883亩林地补偿款60543元（每亩21000元）、林木补偿款1055元，共计61598元存放于黄平县新州财政所，待争议双方权属纠纷确定后，胜诉方凭生效法律文书办理相关领款手续。二原告以其权利受到侵害为由，诉至本院，要求判决被告支付61598元征地补偿款，第三人停止侵权，案件受理费由第三人承担。本院认为，本案争议地位于黄平县新州××村坛子××组叶家湾名为“长岗岭”的2.883亩林地林木，在原告潘庆华之父潘家文（已故）的黄府林证字（2009）第5226220800224—1/1号《中华人民共和国林权证》和原告潘家勋的黄府林证字（2009）第5226220800225—1/1号《中华人民共和国林权证》的登记中，面积明确，四至清楚。该2份《中华人民共和国林权证》在没有被有关部门撤销前，合法有效。同时，黄平县新州窝田村村民委员会对该村征地补偿款的分配方案为：征地补偿款由被征地农户享有，其他村民不参与分配。二原告据此主张该被征收的2.883亩林地补偿款60543元、林木补偿款1055元，共计61598元，于法有据，本院予以支持。第三人国有林场以1991年黄平县人民政府颁发的黄国发山林权字第41号《国有山林权证》对二原告的主张进行抗辩，但未能提供证据证明争议地属于黄国发山林权字第41号《国有山林权证》范围内，也未能提供证据否定二原告提交的2份《中华人民共和国林权证》的真实性、合法性，属举证不能，应承担不利后果。依照《中华人民共和国森林法》第三条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《中华人民共和国物权法》第四十二条、《中华人民共和国土地管理法》第八条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、九十一条的规定，判决如下：一、被告黄平县新州人民政府在本判决发生法律效力之日起7日内支付给原告潘庆华、潘家勋林地征收补偿款60543元，林木征收补偿款1055元，共计61598元；二、驳回原告潘庆华、潘家勋的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1400元，减半收取670元，由第三人黄平县国有林场负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。审判员  杨再斌二〇一七年一月三十日书记员  吴秋实