石家庄市栾城区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0111行初16号
原告冀爱香，女，汉族，1963年11月17日出生，现住石家庄市栾城区，
被告栾城区人力资源和社会保障局，住所地栾城区鑫源路153号，组织机构代码：00027560-2
法定代表人：檀荣毅，该局局长。
委托代理人付素丽，女，汉族，1970年3月2日生，石家庄市栾城区社会保险事业管理局机关事业科科长。
委托代理人：杨保刚，男，汉族，1969年8月4日生，现住栾城区，
原告冀爱香因认为被告栾城区人力资源和社会保障局（以下简称栾城人社局）不履行法定职责一案，于2017年10月12日向本院提起行政诉讼。本院于2017年10月12日立案后，于2017年10月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年12月7日公开开庭审理了本案。原告冀爱香、被告栾城区人力资源和社会保障局委托代理人付素丽，杨保刚均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告冀爱香诉称,诉讼请求:1请求法院判令被告不向原告的单位因欠缴养老保险费而实施处罚的行为是不作为行为；2判令被告不及时提供给原告“社保基金结算单”复印件的行为是不作为行为；3判令被告通知劳动保障部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴原告单位保险费13474元；4判令被告承担因被告的不作为导致原告损失设13474；5判令由被告承担因被告的不作为导致原告发生的诉讼费130元。事实和理由：原告1986年5月在河北栾城中学做临时工，1988年10月转为合同制工人，1989年5月以合同制工人身份由河北栾城中学调入栾城二中工作至今。养老保险费的缴纳一直是单位从本人工资中扣除，由单位代缴。2013年11月被告用欺骗方式让原告补缴了I986年10月至1988年9月养老保险费17516元。包括个人保险费4042元，单位保险费13474元。有原告给区纪检委的投诉信为证。2016冀01**行初1号案审理时，原告了解到冀劳社〔2002〕47号文件，同意缴纳个人保险费4042元，单位保险费由单位承担。在2016冀01**民初615号一案中，原告要求栾城二中承担保险费13474元，原告申请二审法院请被告出庭作证或提供社保基金结算单复印件，因被告没有及时提供社保基金结算单复印件，因证裾不足，二审法院没有支持原告的请求，原告败诉。因此被告不及时提供原告社保基金结算单的行为是不作为行为。在2017冀01**民初455号一案中，原告要求栾城教育局、河北栾城中学承担保险费13474元。河北栾城中学称并没有接到被告要求河北栾城中学为原告补缴养老保险的通知。一审、二审驳回原告诉求，理由是劳动者、用人单位、社保机构就发生的补缴、欠缴社会保险费等争议，是征收和管理之间的纠纷，属于行政管理的范畴，不属于人民法院民事案件的受理范畴。冀劳社〔2002〕47号文件第一款第四条规定：养老保险费由各级机关事业经办机构负责征缴，单位和个人必须是足额缴纳，按月结算，对未按规定缴纳的单位，按国务院发布的《社会保险征缴暂行条例》对单位实施处罚从欠缴之日起按日加收2%滞纳金，滞纳金并入保险基金。被告并未对原告的单位因欠缴保险费而实施处罚，而是用欺骗方式让原告代单位缴纳保险费13474元，被告的这种行为就是行政不作为行为。根据《社会保险征缴哲行条例》第二十六条规定：缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴，被告有权利也有责任通知劳动保障行政部门或税务机关申请人民法院依法强制征缴原告的单位保险费13474元。因被告的行政不作为导致原告为单位垫付的养老保险费13474元不能回收，因此被告应承担原告的损失13474元。因被告的行政不作为没有对原告的单位实施处罚，导致原告发生的诉讼费130元应由被告承担。诉讼费包括：2016冀01**行初1号案40元、2016冀01**民初615号案20元、2017冀01**民初455号案20元、本案50元，共计130元。综上所述，请求法院依法支持原告的诉讼请求。
原告冀爱香向本院提交了以下证据：1、冀劳社（2002）47号文件；2、投诉人社局付素丽的投诉书；3、（2016）冀0111行初1号判决书、（2016）冀0111民初615号判决书、（2016）冀01民终7860号判决书、（2017）冀0111民初455号民事裁定书、（2017）冀01民终6182号民事裁定书；4、社保保险征缴暂行条例；5、石家庄市栾城区社会保险事业管理局关于冀爱香诉求机关事业养老保险处向栾城二中或河北栾城中学强制征缴保险费的答复、栾城区社会保险事业管理局关于冀爱香信件的答复。
被告栾城区人社局辩称，一、原告提出由被告对其所在单位（石家庄市栾城区第二中学）因欠缴养老保险费的主张，没有法律依据，不属于被告的职权范围，不应得到人民法院的支持。原告就欠缴养老保险费事宜于2016年5月12日向栾城区人民法院提起劳动争议诉讼，贵院作出（2016）冀0111民初615号民事判决书，判决驳回了原告的诉讼请求，原告不服提起上诉，石家庄市中级人民法院作出（2016）冀01民终7860号民事判决书驳回上诉，维持原判。故本案原告的诉讼请求没有法律依据，不属于被告的职权范围，人民法院应予驳回。二、原告主张被告不及时提供其“社保基金结算单”属行政不作为的诉讼请求与事实不符，不应得到人民法院的支持。被告的职能部门机关事业保险处（科）得知原告要求提供“社保基金结算单”的请求后专门请示了局长，得到批准后及时为其复印了“社保基金结算单”，于2016年12月交给了原告本人。三、原告主张由被告通知劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院强制征缴原告单位保险费13474元，没有任何政策和法律依据，不属于被告的职权范围，人民法院应予驳回。理由是：?被告没有法律赋予的强制征缴的权利，根据《劳动保障监察条例》第20条规定“违反劳动保障法律法规或规章的行为在2年内未被举报投诉的，劳动保障行政部门不再查处”。原告请求所在单位补缴1986年10月至1988年9月的养老保险费，距今30年之久已经超过时效。四、原告主张因被告不作为导致其损失13474元和诉讼费130元，没有任何事实依据和法律依据，不应得到人民法院的支持。无论统计在单位缴费或个人缴费的养老保险费已于2013年11月上交机关事业养老保险基金账户，原告于2013年12月办理了退休审批手续，不存在向单位征缴的前提和依据。综上所述，原告诉讼请求没有证据支持和法律依据，请求人民法院依法驳回其诉讼清求，由原告承担诉讼费。
被告栾城区人社局向本院提交了以下证据：1、冀爱香向人社局提交的申请两份；2、人社局给冀爱香的答复两份；3、（2016）冀0111行初1号行政判决书；4、（2016）冀01民终7860号判决书；5、（2017）冀01民终6182号民事裁定书；6、（2016）冀0111民初615号民事判决书；7、（2017）冀01行终229号行政判决书。
经庭审质证，原、被告对彼此提供的证据的真实性无异议，本院予以确认。
经审理查明，原告于1986年10月起在河北栾城中学做临时工，1988年10月转为合同制工人，1989年5月以合同制工人身份由河北栾城中学调入栾城二中工作至今。养老保险费的缴纳一直是单位从本人工资中扣除，由单位代缴。2013年11月原告补缴了I986年10月至1988年9月养老保险费17516元，被告于2013年12月为原告办理了退休手续。原告认为本人应交保险费4042元，剩余保险费13474元应由单位缴纳并多次诉讼。另查明，2016年1月冀爱香在诉栾城人社局养老保险管理（2016）冀0111行初1号一案中，已向本院提供了“基本养老保险缴纳结算单”。
本院认为，冀爱香转为合同制工人后单位从未欠缴其养老保险费。冀爱香要解决的焦点问题是其在单位做临时工期间单位和个人应否缴纳养老保险费、现在办退休时未缴纳临时工期间养老保险费的个人和单位应否补交、是自愿补交还是强制补交、法律依据是什么。冀爱香要求栾城人社局对原告所在单位强制征缴养老保险费或进行处罚的申请已提交栾城人社局，栾城人社局作为管理机关依职权于2017年7月13日对“应否强制征缴、应否进行处罚”已进行了明确答复，故原告认为被告不强制征缴、不进行处罚就是不作为的主张本院不予支持。对被告所做答复不服可以复议或在法定起诉期限内依法提起行政诉讼。关于冀爱香主张被告提供“社保基金结算单”复印件不及时是不作为的主张，因栾城人社局于2016年1月份在冀爱香诉被告养老保险管理（2016）冀0111行初1号一案中已向本院提供“社保基金结算单”，冀爱香也进行了质证，该信息已公开不存在不及时提供的问题，故此主张本院不予支持。关于冀爱香主张让被告承担损失及诉讼费的问题，因原告的主张法律依据和事实依据不充分，故本院对此主张不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告冀爱香的诉讼请求。
案件受理费50.0元，由原告冀爱香负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 员 李荣海
人民陪审员 赵亚亚
人民陪审员 杨书彦
二〇一七年十二月十三日
书 记 员 聂晓阳