黑龙江省虎林市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黑0381行初16号
原告姜翠华，女，1963年4月23日出生，汉族，住所地湖南省长沙市开福区。
被告虎林市公安局，所在地址虎林市虎林镇。
法定代表人刘海军，局长。
委托代理人米桂友，男，工作单位虎林市公安局。
委托代理人林建，男，1981年10月出生，警官证编号公现役字第0650183号，汉族，工作单位虎林市红旗边防派出所，住所地虎林市。
原告姜翠华不服虎林市公安局颁发身份证、户口薄，向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月10日立案后，于2016年11月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月5日公开开庭审理了本案。原告姜翠华、被告虎林市公安局的委托代理人米桂友、林建，到庭参加了诉讼，本案现已审理完毕。
虎林市公安局于2008年12月17日颁发姜翠华《居民户口薄》、2010年7月13日颁发姜翠华《中华人民共和国居民身份证》，由姜翠华同学王喜清代为办理，根据《中华人民共和国行政许可法》第二十九条第二款、《公安机关行政许可工作规定》第五条第二款、第三款之规定，可以认定王喜清是原告姜翠华委托的代理人，并予以办理。
原告姜翠华诉称，被告违法颁发2008年12月17日《居民户口薄》、2010年7月13日《中华人民共和国居民身份证》。理由：原告系虎林市居民，2006年6月1日到湖南省长沙市居住，户口未迁出。2016年6月30日，原告的同学王喜清以电话形式告诉原告，其给原告重新办理了《居民户口薄》和《居民身份证》，理由是续低保。原告手中持有2006年5月31日颁发的《居民户口薄》和2005年12月16日颁发的《居民身份证》，得知出现重复证件，于2016年7月29日到虎林市第一派出所和虎林市公安局询问，得知王喜清利用姜翠华2008年12月17日颁发的《居民户口薄》、2010年7月13日颁发的《中华人民共和国居民身份证》办理了房屋补贴并占为己有，给原告造成了精神损失，虎林市公安局仅口头承认错误并没有采取撤销新证的措施，并拒绝经济赔偿。原告在未经授权的情况下，被告未按程序颁发两个新证。原告认为，第一、根据户口管理条例第17条办理户口薄和身份证应由本人和户主到场，原告没有手续委托王喜清，构不成委托关系。第二、被告所提供的王喜清三次笔录不属实，原告没有交给过王喜清身份证、户口薄复印件，与王喜清也不存在债务关系。第三、被告提交的潘艳的证明、毕连芹的证明、赵宝琴的证明、郎淑英的证明均不属实，这些人原告不认识。第四、按照法律规定一个居民不可以持多本身份证和户口薄，原告除持有2006年5月31日颁发的《居民户口薄》和2005年12月16日颁发的《居民身份证》之外还持有2008年12月17日颁发的《居民户口薄》和2010年颁发的《中华人民共和国居民身份证》，违反法律规定。请求法院：第一、撤销被告违法颁发的2008年12月17日《居民户口薄》和2010年7月13日的《中华人民共和国居民身份证》。第二、判令被告向原告赔礼道歉，并赔偿原告交通费1860元×2＝3720元，误工费每天133.92元从2016年7月29日计算至本案执行终结日止，精神抚慰金30万元整。第三、王喜清以姜翠华名义领取的低保和住房补贴金全部上交国家并追求王喜清法律责任。第四、被告承担案件受理费。
原告向本院提交以下证据、依据：1、原告身份证（复印件），证明原告身份；2、2006年5月31日颁发的《居民户口薄》（复印件），证明该证件为合法证件；3、2008年12月17日颁发的《居民户口薄》（复印件）、2010年7月13日颁发的《居民身份证》（复印件），证明该证件为违法证件，应当撤销；4、飞机票（复印件），证明单程交通费1690元，返回交通费1690元；5、火车票（复印件），证明单程交通费170元，返回交通费170元；
被告虎林市公安局辩称，2016年8月3日，原告姜翠华到虎林市公安局报案称其本人身份证、户口薄一直在其同学王喜清手中，经查，原告在2006年去长沙之前将低保证、存折、户口本和身份证复印件都交给了王喜清，由于王喜清与原告姜翠华是四十年同学关系并一直保持联系，手中持有姜翠华低保证、户口薄和身份证复印件等有关材料，根据《中华人民共和国行政许可法》第二十九条第二款、《公安机关行政许可工作规定》第五条第二款、第三款之规定，可以认定王喜清是原告姜翠华的代理人，并给与办理原告2008年12月17日《居民户口薄》、2010年7月13日《中华人民共和国居民身份证》，合情合理合法，根据《中华人民共和国行政许可法》第八条第一款之规定，被告无需撤销2008年12月17日给原告姜翠华颁发的《居民户口薄》和2010年7月13日颁发的《中华人民共和国居民身份证》，最终结果造成的所有损失均应由姜翠华和王喜清承担，令请求法院审查原告姜翠华及其同学王喜清在领取国家贫困人员最低保障金及住房补贴中是否存在其他违法犯罪行为。请人民法院查清事实，驳回原告的诉讼请求。令请求法院审查原告姜翠华及其同学王喜清在领取国家贫困人员最低保障金及住房补贴中是否存在其他违法犯罪行为。
被告向本院提交了以下证据、依据：1、受案登记表复印件，证明此案依法受理；2、传唤审批表及传唤复印件，证明此传唤为依法传唤；3、被传唤人家属通知书复印件，证明此传唤时依法通知被传唤人家属;4、姜翠华笔录复印件，证明报案及事情经过；5、王喜清笔录复印件，证明办理姜翠华户口薄、身份证经过；6、王金涛笔录复印件，证明当时王给喜清办理姜翠华户口薄、身份证经过；7、毕连芹证明复印件，证明曾在王喜清家里看到过姜翠华的低保手续等材料；8、赵宝琴证明复印件，证明曾在储蓄所遇到正在领低保费的王喜清及对话；9、郭淑英证明复印件，证明2008年陪王喜清一同去红旗派出所办理姜翠华户口薄；10、潘永彦证明复印件，证明其将姜翠华户口薄、身份证复印件转交王喜清；11、姜翠华2006年5月31日颁发的《居民户口薄》复印件和2005年12月16日颁发的《居民身份证》，证明这两证是姜翠华本人办理；12、姜翠华2008年12月17日颁发的《居民户口薄》复印件，2010年7月13日颁发的《中华人民共和国居民身份证》复印件，证明此两证是王喜清办理的；13、姜翠华权利义务告知书，证明告知姜翠华依法享有的权利；14王喜清权利义务告知书，证明告知王喜清依法享有的权利；15、红旗派出所办案人调取姜翠华办理身份证详细信息复印件。证明两次办理身份证受理及证件到期时间；16、办案民警调取王喜清常住人口信息复印件，证明王喜清个人详细信息；
经庭审质证，原告对被告提供的部分证据有异议，认为证据不属实,原告与王喜清不存在债务关系也没有授权委托王喜清为其办理姜翠华2008年12月17日颁发的《居民户口薄》、2010年7月13日颁发的《中华人民共和国居民身份证》,原告不认识毕连芹、赵宝琴、郭淑英、潘永彦、郎淑英，他们在撒谎，笔录不属实。被告对原告提供的证据没有异议。
本院对上述证据认证如下：对原告、被告提供的证据的真实性，本院予以确认。
经审理查明，原告系虎林市居民，2006年6月1日到湖南省长沙市居住，户口未迁出。2016年8月3日，原告姜翠华到虎林市公安局报案称其同学王喜清未经她本人同意已私自为其办理了2008年12月17日颁发的《居民户口薄》和2010年7月13日颁发的《中华人民共和国居民身份证》，自己手中还持有2006年5月31日颁发的《居民户口薄》复印件和2005年12月16日颁发的《居民身份证》，造成一人持有多个证件的局面，要求虎林市公安局撤销违反程序办理的2008年12月17日颁发的《居民户口薄》和2010年7月13日颁发的《中华人民共和国居民身份证》，由于王喜清与原告姜翠华是四十年同学关系并一直保持联系，手中持有姜翠华低保证、户口薄和身份证复印件等有关材料，根据《中华人民共和国行政许可法》第二十九条第二款、《公安机关行政许可工作规定》第五条第二款、第三款之规定，虎林市公安局认定王喜清是原告姜翠华的代理人，并给与办理姜翠华2008年12月17日《居民户口薄》、2010年7月13日《中华人民共和国居民身份证》，合情合理合法，根据《中华人民共和国行政许可法》第八条第一款之规定，被告无需撤销2008年12月17日给原告姜翠华颁发的《居民户口薄》和2010年7月13日颁发的《中华人民共和国居民身份证》，原告姜翠华不服，提起行政诉讼，请求依法：第一、撤销被告违法颁发的2008年12月17日《居民户口薄》和2010年7月13日的《中华人民共和国居民身份证》。第二、判令被告向原告赔礼道歉，并赔偿原告交通费1860元×2＝3720元，误工费每天133.92元从2016年7月29日计算至本案执行终结日止，精神抚慰金30万元整。第三、王喜清以姜翠华名义领取的低保和住房补贴金全部上交国家并追求王喜清法律责任。第四、被告承担案件受理费。
本院认为，人民法院判决行政机关重新作出行政行为的，行政机关应当按照公安机关办理行政案件程序的规定，重新立案，重新调查核实案件事实后，作出相应的处理决定。本案中，被告虎林市公安局提交给法庭的证据，均系2014年8月19日作出的虎公（红）行罚决字[2014]第498号行政处罚决定书所依据的证据依据，未进行重新调查核实，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项之规定判决如下：
一、撤销被告虎林市公安局虎公（红）行罚决字[2016]第619号行政处罚决定书。
二、撤销虎林市人民政府虎政复议决字[2016]第6号行政复议决定书。
案件受理费50元由被告虎林市公安局、虎林市人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 刘晓岩
代理审判员 王凤艳
人民陪审员 王 钢
二〇一六年十二月六日
书 记 员 王卓越