湖南省怀化市鹤城区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘1202行初89号
原告张启龙，男，1970年1月23日出生。
委托代理人龙彪（特别授权），湖南兴沅律师事务所律师。
被告怀化市人力资源和社会保障局，住所地怀化市迎丰东路2号。
法定代表人余建勇，局长。
委托代理人刘默（特别授权），女，1992年11月14日出生，系怀化市人力资源和社会保障局工伤保险科科员。
委托代理人米艳艳，湖南宏峰律师事务律师。
第三人沅陵县五强溪镇中心小学，地址：沅陵县五强溪镇。
法定代表人张云民，该校校长。
委托代理人唐光仙，男，1970年9月17日出生，系沅陵县五强溪镇中心小学副校长。
原告张启龙不服被告怀化市人力资源和社会保障局工伤行政确认一案，本院于2016年9月5日受理后，于2016年9月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因沅陵县五强溪镇中心小学同本案处理有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭于2016年10月20日公开开庭审理了本案。原告张启龙的委托代理人龙彪、被告怀化市人力资源和社会保障局的委托代理人刘默、米艳艳、第三人沅陵县五强溪镇中心小学的委托代理人唐光仙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告怀化市人力资源和社会保障局于2016年5月3日作出了怀人社工伤认字[2015]360号不予认定工伤决定,认为原告张启龙2015年11月24日在学校突发疾病，被诊断为脑血管意外：脑干出血、颅外伤、颜面部软组织挫伤、高血压病（3级，极高危）等是不符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定情形，也不符合《工伤保险条例》的其他规定情形，决定予以不认定为工伤。
原告张启龙诉称：怀化市人力资源和社会保障局2016年5月8日发给原告的怀人社工伤认字[2015]360号不予认定工伤决定书错误。
一、原告受到的伤害并不是自身疾病所致。被告认为原告所受的伤情系自身疾病所致，是错误的结论。常德市第一人民医院诊断结果为：1、脑血管意外:脑干出血2、颅外伤、颜面部软组织挫伤3、高血压病（3级、极高危)……等。导致这些疾病的起因是原告在校上体育课时尿急，安顿好学生后去食堂边上的厕所途中，摔倒所致。原告认为，被告无视摔倒后导致的颅外伤、颜面部软组织挫伤，在没有排除原告系摔伤后引起脑血管意外等疾病的可能性的情况下，随意作出不予认定工伤决定书，于法无据。通过资料搜集和咨询医生发现颅外伤亦是引起脑干出血主要原因之一。被告在本案中未考虑原告伤情系摔倒引起，就排除了工伤，显然错误。本案有原告工作单位的申请理由，原告同事的证人证言，医院的诊断足以证明原告系摔倒所致，但被告并未对原告是否为摔倒致伤作出任何说明而是单纯的以自身判断来不予认定工伤，明显错误，应当纠正。
二、事实认定错误，导致法律适用错误。2015年11月24日下午4时许，原告安顿好上课的学生后，准备去学校食堂旁边的厕所方便，由于当天下雨，路滑，加之地面有油，致使原告摔倒。当时原告因摔伤造成脸部肿大，外伤明显且引起脑干出血，以上事实有沅陵县五强溪镇中心小学的申请事由以及原告同事的证言予以证明。综上所述，原告系在工作场所内，因工作原因受到意外事故伤害。被告片面理解证据，片面采信证据，主观推测，应当撤销被告作出的不予认定工伤决定书，认定原告为工伤。综上，故诉至法院，请求：1、判令被告作出的怀人社工认字［2016］360号怀化市不予以认定工伤决定书错误并撤销；2、判令被告重新作出原告所受的伤情为工伤的决定。
原告张启龙提交了下列证据：怀人社工认字［2016］360号怀化市不予以认定工伤决定书，拟证明该决定书上查明事实部分隐匿了颅外伤和颜面软组织挫伤这一事实，对这一部分没有进行分析，脑干出血也可能是颅外伤和颜面软组织挫伤引起的。
被告怀化市人力资源和社会保障局答辩意见为：1、从原告张启龙在常德市第一人民医院的诊断来看，张启龙受到的伤害为自身的疾病所致，其相应的待遇应按医保途径解决。2、原告张启龙在学校突发疾病，被诊断为脑血管意外:脑干出血、颅外伤、颜面部软组织挫伤、高血压病（3级、极高危)等是不符合《工伤保险条例》第三十四条第(一)项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定情形，也不符合《工伤保险条例》的其他规定情形。综上，请求法院依法驳回其诉讼请求。
被告怀化市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据及依据：1、工伤事故快报表，拟证明在张启龙受伤第二日，沅陵县五强溪镇中心小学就向沅陵县工伤保险管理中心申报了工伤；2、关于推迟提出工伤认定申请的报告，拟证明由于资料不齐，沅陵县五强溪镇中心小学提出推迟办理张启龙工伤认定申请手续，沅陵县人力资源和社会保障局同意延期；3、怀化市工伤认定申请表，拟证明张启龙向我局提起工伤认定的事实；4、张启龙身份信息、沅陵县行政事业单位人员工资发放明细表，拟证明张启龙的身份及其为沅陵县五强溪镇中心小学工作人员；5、常德市第一人民医院病历资料，拟证明张启龙受伤后在常德市第一人民医院治疗，被诊断为脑血管意外：脑干出血、高血压、糖尿病等；6、住院收费票据，拟证明张启龙在常德市第一人民医院治疗医疗费为95141.86元；7、李小军（沅陵县五强溪镇中心小学教导主任）的调查笔录，拟证明①张启龙在2015年11月24日下午在学校上课；②其接到唐书林老师电话后赶到现场，发现张启龙躺在地上，马上将其送到医院，后发现张启龙病情严重，学校派车将张启龙送到常德市第一人民医院治疗；8、唐书林（沅陵县五强溪镇中心小学教师）的调查笔录，拟证明：2015年11月24日下午，唐书林发现张启龙晕倒在厕所外面，便上前去扶，扶不起来，便找了其他同事一起帮忙抬到学校餐厅，之后送往医院治疗；9、怀人社工伤证字［2016］22号关于对张启龙伤害事件申请工伤认定有关证据事项的通知及送达情况登记表，拟证明怀化市人力资源和社会保障局将怀人社工证字［2016］22号通知已经送达给沅陵县五强溪镇中心小学和张启龙的事实；10、工伤认定申辩材料，拟证明沅陵县五强溪镇中心小学向怀化市人力资源和社会保障局提交了申辩材料；11、怀人社工认字［2016］360号怀化市不予以认定工伤决定书及送达情况登记表，拟证明怀化市人力资源和社会保障局将该不予认定工伤决定书送达给沅陵县五强溪镇中心小学和张启龙的事实。
第三人沅陵县五强溪镇中心小学述称：原告张启龙平时身体非常好，在学校工作时从未请过病假，此次上课时上厕所摔倒受伤应当认定为工伤，请求法院支持原告诉讼请求。
第三人沅陵县五强溪镇中心小学未提交证据。
经庭审质证，原、被告及第三人提出以下质证意见：
原告、第三人对被告怀化市人力资源和社会保障局提交的证据质证意见为：对所有证据的真实性、合法性和关联性均没有异议，但是对原告提供5号证据的证明目的有异议，被告忽略了诊断证明书上有颅外伤和颜面软组织挫伤这一事实。
被告、第三人对原告提交的证据没有异议。
本院对上述证据认证如下：怀人社工认字［2016］360号怀化市不予以认定工伤决定书系本案合法性审查对象，不作为单一证据进行认证；被告提供的证据符合证据真实性、合法性、关联性要求，且对方当事人不持异议，本院予以确认
经审理查明：原告张启龙系沅陵县五强溪镇中心小学教师，在学校担任数学课教学和体育课教学工作。
2015年11月24日，沅陵县五强溪镇中心小学正常上课。下午16时许，张启龙给三（一）班上体育课，安排好学生后，张启龙去食堂边上的厕所。下午16时半左右，该校教师唐书林发现张启龙倒在厕所附近。唐书林和闻讯赶来的其他教师将张启龙抬至学校餐厅。唐书林等人拨打了“120”急救电话，沅陵县五强溪镇卫生院赶到将张启龙接至卫生院检查，因病情严重，张启龙被随即送往常德市第一人民医院治疗。张启龙住院治疗52天，出院诊断为：1、脑血管意外：脑干出血；2、颅外伤、颜面部软组织挫伤;3、高血压（3级，极高危）；4、2型糖尿病；5、应激性胃粘膜病变；6、凝血功能异常；7、肺部感染、胸腔积液、河西衰竭（Ⅰ型）、气管切开术后；8、低蛋白症；9、电解质代谢紊乱；10、臀部湿疹。
2016年1月3日，原告张启龙向被告怀化市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。被告怀化市人力资源和社会保障局于2016年5月3日作出怀人社工伤认字（2016）360号不予认定工伤决定书，认为原告张启龙2015年11月24日在学校突发疾病，被诊断为脑血管意外：脑干出血、颅外伤、颜面部软组织挫伤、高血压病（3级，极高危）等不符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定情形，也不符合《工伤保险条例》的其他规定情形，决定予以不认定为工伤。原告张启龙不服该决定，遂向本院提起诉讼。
本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款、第十七条之规定，怀化市人力资源和社会保障局负责本行政区域内企业职工的工伤保险工作，具有作出工伤认定的法定职权，其主体资格适格。沅陵县五强溪镇中心小学作为用人单位，与怀化市人力资源和社会保障局的工伤认定决定有利害关系，可以作为第三人参加诉讼。
本案中，原、被告对2015年11月24日下午4时许，原告张启龙在学校突发疾病的事实无异议，争议的焦点是：原告张启龙突发疾病是因为自身原因还是工作原因，原告认为系不小心摔倒后引发疾病，被告怀化市人力资源和社会保障局认为原告系自身疾病突发后摔倒受到伤害。本院认为，劳动者享有获得劳动安全卫生保护的权利，任何用工单位或者个人都应当为劳动者提供必要的劳动卫生条件。在日常工作中，上厕所是劳动者必要的、合理的生理需求，与劳动者的正常工作密不可分，应当受到法律保护。工作中吃饭、喝水、上厕所等满足人体正常生理、生活需要应视为“工作原因”。厕所以及厕所与作业区域这两者之间联结的必经区域系工作区域的一个延伸，应视为“工作场所”。本案原告张启龙在上课期间上厕所，显然其突发疾病时间应属其正常的“工作时间”。案发当天下雨，路面湿滑，原告张启龙亦有颅外伤、颜面部软组织挫伤等摔倒所致症状，被告怀化市人力资源和社会保障局提交的证据尚不足以证明张启龙是自身疾病突发后摔倒受到伤害，客观上不能排除张启龙摔倒后引发疾病的可能。因此，被告怀化市人力资源和社会保障局确认张启龙不符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定而作出的不予认定工伤决定证据不足，依法应予撤销。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销2016年5月3日被告怀化市人力资源和社会保障局作出的怀人社工伤认字（2016）360号《怀化市不予认定工伤决定书》；
二、限被告怀化市人力资源和社会保障局在本判决生效后60日内重新作出具体行政行为。
案件受理费50元，由被告怀化市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 长 旷 洁
人民陪审员 陈方长
人民陪审员 沈 红
二〇一六年十月二十八日
代理书记员 谌 熹
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。