福建省福安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0981刑初318号
公诉机关福建省福安市人民检察院。
被告人林建安，男，1966年5月15日出生于福建省福安市，汉族，初中文化，原福安市康厝乡苏坂村村民主任，住福安市。因涉嫌犯挪用公款罪于2016年8月24日经福安市人民检察院决定，由福安市公安局执行取保候审，2016年10月13日经福安市人民检察院决定，由福安市公安局执行刑事拘留，2016年10月27日经宁德市人民检察院批准，由福安市公安局执行逮捕，2016年11月24日经福安市人民检察院决定，由福安市公安局执行取保候审。
辩护人缪丹宏、兰细贤，福建平达律师事务所律师。
福安市人民检察院以安检公刑诉（2017）253号起诉书指控被告人林建安犯挪用公款罪、挪用资金罪，于2017年7月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福安市人民检察院指派代理检察员吴新荣出庭支持公诉，被告人林建安及其辩护人缪丹宏、兰细贤到庭参加诉讼。期间，经福安市人民检察院建议延期审理二次。现已审理终结。
福安市人民检察院指控，一、挪用公款罪
2012年2月18日，被告人林建安在担任福安市康厝乡苏坂村村民主任期间，利用协助发放福安市康厝乡政府建设西铭村群众安置地项目征地补偿款的职务便利，挪用本应发放给村民的征地补偿款共计人民币800000元，超过三个月未归还。2012年7月，被告人为掩盖挪用公款的事实，分别退给苏坂村村民陈某1、王某6、林某2人民币160000元、50000元、50000元。
二、挪用资金罪
（一）2011年1月，被告人林建安在担任福安市康厝乡苏坂村村民主任期间，利用管理村财资金的职务便利，挪用该村向某厝乡工业区暂借的人民币300000元，用于个人使用，至今未归还。（二）2009年9月至2012年9月间，被告人林建安在担任福安市康厝乡苏坂村村民主任期间，利用保管村财资金的职务便利，挪用该村村财18424元，用于个人使用，至今未归还。
2016年7月4日，被告人林建安主动到本院反贪局投案，案发后，退出赃款人民币310000元。
针对上述指控，公诉机关提供了相应证据，认为被告人林建安身为村民主任，利用协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用管理的便利，挪用公款人民币800000元，数额较大，超过三个月未还；利用管理村财资金的便利，挪用资金人民币318424元，数额较大，超过三个月未还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二百七十二条第一款的规定，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应以挪用公款罪、挪用资金罪追究其刑事责任。
被告人林建安对起诉书指控的犯罪事实及罪名均没有意见。
被告人林建安的辩护人提出，被告人林建安有投案自首，积极退赃，初犯，偶犯等情节，请求从轻处罚。由王某5、王某4出具给苏坂村委领款凭证确认20万元，应认定为本案被告人林建安的退赃款项。
经审理查明：
一、挪用公款罪
2012年2月，被告人林建安在担任福安市康厝乡苏坂村村民主任期间，利用协助发放福安市康厝乡政府建设西铭村群众安置地项目征地补偿款的职务便利，挪用本应发放给村民的征地补偿款共计人民币800000元，超过三个月未归还。2012年7月，被告人为掩盖挪用公款的事实，分别退给苏坂村村民陈某1、王某6、林某2人民币160000元、50000元、50000元。
上述事实，被告人林建安在开庭审理过程中亦无异议，并有证人王某1、王某2、王某3、林某1、邹某、陈某1、缪某、张某1、林某2、张某2、郑某、江某、吴某1、陈某2、林某3、王某4、李某等人证言，辨认笔录，福安市康厝畲族乡苏坂村民委员会记账凭证、付款凭证和领款凭证、康厝畲族乡工业集中区建设领导小组记账凭证、存款明细帐、康厝乡苏坂村委出具的证明函、福安市康厝畲族乡人民政府出具的证明、苏坂村村委情况说明、被告人林建安供述等证据证实，足以认定。
二、挪用资金罪
（一）2012年1月，被告人林建安在担任福安市康厝乡苏坂村村民主任期间，利用管理村财资金的职务便利，挪用该村向某厝乡工业区暂借的人民币300000元，用于个人使用，超过三个月未归还。
（二）2009年9月至2012年9月间，被告人林建安在担任福安市康厝乡苏坂村村民主任期间，利用保管村财资金的职务便利，挪用该村村财18424元，用于个人使用，超过三个月未归还。
2016年7月4日，被告人林建安到福安市人民检察院反贪局投案，供述了挪用征地补偿款80万元的事实，但辩解未挪用苏坂村委向某厝乡工业区借款30万元的事实。2016年7月5日对被告人林建安立案侦查。被告人林建安被刑事拘留后，供述了挪用资金的犯罪事实。
案发后，被告人林建安向福安市人民检察院退出赃款人民币31万元，向本院退出赃款人民币548424元。
上述事实，被告人林建安在开庭审理过程中亦无异议，并有证人江某、吴某1、陈某2、王某4、李某等人证言，辨认笔录，存款明细帐，借款凭证，康厝畲族乡工业集中区建设领导小组记账凭证，康厝畲族乡工业集中区建设领导小组的现金日记账，福安市康厝乡苏坂村委出具的说明，付款凭证，到案情况，户籍证明，扣押决定书、扣押清单、福建省行政暂时扣留财务收据，被告人林建安供述等证据证实，足以认定。
对于辩护人提出由王某5、王某4出具领款凭证20万元给苏坂村村委会的事实，应认定为本案退赃款的辩护意见。经查，证人王某5、王某4虽出具领款凭证（征地补偿款）确认20万元，苏坂村村委会也出具相关证明，但实际上苏坂村村委会未收到上述20万元，王某5、王某4征地补偿款具体数额也未能确定，不能认定为本案的退赃款。辩护人的上述意见，不予采纳。
本院认为，被告人林建安身为村民主任，利用协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用管理的便利，挪用公款人民币800000元，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪；利用管理村财资金的便利，挪用资金人民币318424元，数额较大，超过三个月未还，其行为又构成挪用资金罪。公诉机关指控罪名成立。被告人林建安案发后主动投案，如实供述挪用公款的犯罪事实，该节构成自首，被采取强制措施后，如实供述挪用资金的犯罪事实，并退出全部赃款，予以从轻处罚。被告人林建安在判决宣告以前犯数罪，应数罪并罚。根据被告人林建安的犯罪情节及悔罪表现，符合适用缓刑条件，予以宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二百七十二条第一款、第六十七条、第六十九条、第七十二条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人林建安犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年；犯挪用资金罪，判处有期徒刑六个月；数罪并罚决定执行有期徒刑二年三个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，被告人在缓刑考验期内，应当接受社区矫正。）
二、被告人林建安向福安市人民检察院退出的款项31万元及向本院退出的款项548424元，返还福安市康厝乡苏坂村村民委员会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 毛奶全
人民陪审员 刘莉芸
人民陪审员 郑 辉
二〇一八年五月二十四日
书 记 员 ＸＸ芳
附注：
1、《中华人民共和国刑法》第三百八十四条：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
2、《中华人民共和国刑法》第二百七十二条：公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。
3、《中华人民共和国刑法》第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
4、《中华人民共和国刑法》第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
5、《中华人民共和国刑法》第六十九条：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
6、《中华人民共和国刑法》第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。