山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0102行初153号
原告王学礼，男，汉族，1957年出生，住济南市。
委托代理人雷布娟（系原告之妻），女，汉族，1968年出生，住济南市槐荫区。
被告山东省农业厅，住所地济南市。
法定代表人王金宝，厅长。
委托代理人赵玉良，山东省农业厅政策法规处处长。
委托代理人王成宝，山东天宝兴律师事务所律师。
被告山东省人民政府，住所地济南市。
法定代表人郭树清，省长。
委托代理人董君，山东省人民政府工作人员。
委托代理人鲁伟涛，北京市隆安（济南）律师事务所律师。
原告王学礼不服被告山东省农业厅（以下简称“被告省农业厅”）于2015年12月30日作出的[2015]第11号《政府信息公开告知书》及被告山东省人民政府作出的鲁政复决字[2016]99号《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2016年5月13日受理后，依法向被告省农业厅、被告山东省人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月27日公开开庭审理了本案。原告王学礼及其委托代理人雷布娟，被告省农业厅的委托代理人赵玉良、王成宝，被告山东省人民政府的委托代理人董君、鲁伟涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告省农业厅于2015年12月30日对原告王学礼作出的[2015]第11号《政府信息公开告知书》，主要内容为：“经查，您所申请公开的“（82）鲁农土管字第39号批复划拨西十里河108号国有土地批复划拨的法律依据”信息，因本单位职能调整，该项职责已移交到省国土资源厅，根据《山东省政府信息公开办法》第十三条第二款“负有政府信息公开义务的行政机关被撤销、合并或者发生变更的，由承担其职责的行政机关负责原行政机关政府信息的公开”的规定，建议您到省国土资源厅申请，联系电话0531-8858****。您如对本告知书不服，可以在收到本告知书之日起60日内申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。”原告王学礼不服向被告山东省人民政府提出行政复议申请。2016年4月29日，被告山东省人民政府作出鲁政复决字[2016]99号《行政复议决定书》，主要内容为：“根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：维持被申请人作出的《政府信息公开告知书》([2015]第11号)。申请人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼”。
原告王学礼诉称，原告及家人自1982年至今几十年不断要求公开：补办划拨文件的法律依据及合法程序。但却遭到门难进，脸难看，严重长期不作为的违法行为。近几年出现与省国土资源厅互相推诿的乱作为的违法行这。2016年1月14日，山东省农业厅作出的[2015]第11号《政府信息公开告知书》没有依法履行法定职责进行书面答复，拒不出具划拨依据的理由、法律依据及合法的程序。山东省人民政府作出的鲁政复决字[2016]99号《行政复议决定书》，没有认真审查和听证，就作出维持决定。请求依法撤销被告山东省人民政府作出的鲁政复决字[2016]99号《行政复议决定书》；请求撤销被告山东省农业厅作出的[2015]第11号《政府信息公开告知书》；请求判令本案诉讼费由被告承担。
原告王学礼向本院提交如下证据材料即：1、山东省国土资源厅政府信息公开答复意见书一份，证明被告省农业厅与省国土厅相互推诿；2、2015年12月25日，山东省人民政府办公厅作出[2015]355号政府信息公开告知书一份。
被告省农业厅辩称，2015年12月28日，我厅收到申请人王学礼、雷布娟等2人通过信函申请形式向我厅提出的政府信息公开申请。接到申请人的申请后，我厅对申请人提出的信息进行了调查。经查，申请人申请公开的事项不属于农业厅现行的行政管理职责权限范围。1988年农业厅承担的土地管理职能已经变更到山东省土地管理局（后又合并到省国土资源厅）。根据《山东省政府信息公开办法》第十三条第二款及第二十一条第三项的规定，我厅已经向原告作出书面告知书。综上，我厅在法定期限内向申请人出具的《政府信息公开告知书》告知内容法律依据充分，行政行为合法、合理。请依法维持。
被告省农业厅于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：1-1、农业志；1-2、农业厅职能文件（鲁政办发[2009]113号关于印发山东省农业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知）；1-3、编委文件；1-4、农业厅土地档案移交省档案馆资料清单；2、2015年12月28日，原告的信息公开申请、2015年12月30日，[2015]第11号《政府信息公开告知书》。
被告山东省人民政府辩称，2016年9月18日，答辩人收到原告提交的行政复议申请，请求：撤销被申请人作出的[2015]第11号《政府信息公开告知书》。同日，依法予以受理。2016年4月29日，答辩人作出鲁政复决字[2016]99号《行政复议决定书》，程序合法。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告山东省人民政府于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：1、行政复议申请书一份，证明2016年3月18日，原告提出行政复议申请；2、行政复议受理通知书及快递单，证明依法受理了原告的复议申请；3、提出行政复议答复通知书及快递单；4、行政复议答复书及快递单；5、行政复议决定书及快递单，证明2016年4月29日已经作出行政复议决定书并依法送达。
经庭审质证，原告对被告省农业厅所举证据1-2的真实性无异议，但认为证据不能满足原告申请信息公开的目的。被告山东省人民政府对被告山东省农业厅所举证据1-2的真实性无异议。本院对被告省农业厅所举证据1-2的真实性予以确认。被告省农业厅对原告所举证据的真实性不能确认。被告山东省人民政府对原告所举证据1-2的真实性无异议，但认为与本案无关。本院对原告所举证据1-2的证据形式予以确认。原告对被告山东省人民政府所举证据1-5的真实性无异议，但认为存在程序违法情形。被告省农业厅对被告山东省人民政府所举证据1-5的真实性无异议。本院对被告山东省人民政府所举证据1-5的真实性予以确认。
经审理查明，2015年12月28日，原告王学礼通过邮寄方式向被告省农业厅提交《山东省政府信息公开申请表》，申请事项为：“请山东省农业厅厅长王金宝厅长信息公开：为什么自1982年至国土成立前至今30多年的时间里，据不公开（82）鲁农土管字第39号批复文件中划拨国有土地西十里河108号划拨的法律依据！请书面答复：拒不出具的理由！”
2015年12月30日，被告省农业厅向原告王学礼作出的[2015]第11号《政府信息公开告知书》，主要内容为：“经查，您所申请公开的“（82）鲁农土管字第39号批复划拨西十里河108号国有土地批复划拨的法律依据”信息，因本单位职能调整，该项职责已移交到省国土资源厅，根据《山东省政府信息公开办法》第十三条第二款“负有政府信息公开义务的行政机关被撤销、合并或者发生变更的，由承担其职责的行政机关负责原行政机关政府信息的公开”的规定，建议您到省国土资源厅申请，联系电话0531-8858****。您如对本告知书不服，可以在收到本告知书之日起60日内申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。”
原告王学礼不服向被告山东省人民政府提出行政复议申请。2016年3月18日，被告山东省人民政府向原告王学礼作出《行政复议受理通知书》。2016年4月29日，被告山东省人民政府作出鲁政复决字[2016]99号《行政复议决定书》，主要内容为：“根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：维持被申请人作出的《政府信息公开告知书》([2015]第11号)。申请人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼”。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”。本案中，原告于2015年12月28日向被告提出政府信息公开申请，被告于2015年12月30日作出书面《政府信息公开告知书》并依法送达。被告所作《政府信息公开告知书》的程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”及第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）……；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”。本案中，关于原告在庭审中陈述要求被告省农业厅公开“为什么自1982年至国土成立前至今30多年时间里,……,拒不出具的理由”这一事项并不属于政府信息，但被告省农业厅针对原告提出事项中符合政府信息的部分因不属于其职责范围，已经向原告作出告知，因此被告省农业厅作出的《政府信息公开告知书》内容并不违反法律规定。
《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外”。本案中，被告山东省人民政府于2016年3月18日收到原告提出的行政复议申请后，于206年4月29日依法作出鲁政复决字[2016]99号《行政复议决定书》并依法送达。综上，被告山东省人民政府作出鲁政复决字[2016]99号《行政复议决定书》程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王学礼的诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 刘 文
人民陪审员 王力平
人民陪审员 秦 芳
二〇一六年十一月四日
书 记 员 黄晓斐