广东省德庆县人民法院民 事 判 决 书（2017）粤1226民初145号原告：甘锐斌，男，1968年7月9日出生，汉族，住德庆县。原告：甘锐强，男，1974年7月13日出生，汉族，住德庆县。委托代理人：魏明雄，广东联翔律师事务所。被告：甘水金，男，1964年10月20日出生，汉族，住德庆县。委托代理人：覃耀坚，广西桂江律师事务所。第三人：甘炳坤，男，1957年4月30日出生，汉族，住德庆县。第三人：甘丽芳，女，1962年12月15日出生，汉族，住德庆县。第三人：甘瑞芳，女，1966年4月12日出生，汉族，住德庆县。原告甘锐斌、甘锐强诉被告甘水金承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年2月7日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。在审理过程中，本院依法追加甘炳坤、甘瑞芳、甘丽芳作为第三人参加诉讼。原告甘锐斌、甘锐强及其委托代理人魏明雄，被告甘水金及其委托代理人覃耀坚，第三人甘炳坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告甘锐斌、甘锐强向本院提出诉讼请求：1、判决被告甘水金返还原告甘锐斌、甘锐强征地补偿款80627元；2、判令被告甘水金承担本案的诉讼费。事实和理由：被告甘水金与原告甘锐强、原告甘锐斌是兄弟关系，原、被告父母共生育六个子女：甘炳坤、甘水金、甘锐斌、甘锐强、甘丽芳、甘瑞芳。父亲甘建华是教师身份，1982-1983年山林三定和第一轮土地承包期间，以母亲李亚为户主，与六个子女的一家七口在生产队分得七份责任田、七份责任山和旱地，七份责任山、旱地分别位于德庆县××中垌××村小组的大冲、打铁冲、燕子冲。1985年，父亲响应政府农转非的政策，将原告甘锐斌、甘锐强的户口迁到德庆县新圩镇教办，但原告甘锐斌、甘锐强既没有被安排工作，也没有单位收留，且原告甘锐斌、甘锐强结婚后，各自的配偶、子女都落户在新圩镇中垌××村，没有分到责任田、责任山。2004年，母亲李亚过世。2016年，我们家庭联产承包的位于新圩镇中垌××村小组打铁冲的8.9608亩山地被征用，土地补偿款161294.4元由被告甘水金一个人领取占有。原告甘锐斌、甘锐强多次向被告甘水金要求上述土地补偿款由四户平分，被告甘水金均拒绝而产生纠纷。原告认为，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款、第十五条的规定，1982年山林三定和第一轮土地承包期时，母亲李亚、甘炳坤、甘水金、甘锐斌、甘锐强、甘丽芳、甘瑞芳共七人承包集体土地，系以家庭联产承包责任制的方式取得的承包经营权，均享有土地承包经营权。1995-1998年土地续包时，虽然原告的户籍已迁出，但原告既未被安排工作，在新户籍地也未重新承包有土地，依据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》第二条第一款：“在第一轮土地承包到期后，土地承包期再延长30年，指的是家庭土地承包经营的期限。集体土地实行家庭联产承包制度，是一项长期不变的政策。”的规定，原告仍属于承包经营权人。依照《中华人民共和国物权法》第一百三十二条的规定，原告甘锐斌、甘锐强是承包经营权人，理应获得相应的土地补偿款。原告为维护自身的合法权益，向法院提起诉讼。被告甘水金辩称：一、认定事实的主要错误：(一）甘锐斌、甘锐强是在1985年1月12日随父亲甘建华迁出教育办宿舍成为城镇居民，退出了村集体经济组织。每年年终分红没有份，不是村集体经济组织的成员。(二）1986年村里又分了三份责任山，分别为大哥甘炳坤大冲一份，甘水金打铁冲一份，母亲李亚燕子冲一份，户口不在村组织的没有份。自分三份责任山以后，各自耕种各自管理收益，大哥甘炳坤是在1989年分家的，我在1991年分家自主投资经营。此次征地款是我今后赖以谋生的救命钱。所有兄弟姐妹除原告二人外，村小组、村委会、镇政府均确认为被告所有。(三）原告在2017年1月16日要求村小组写的证明有七份责任山、七份责任田，责任山“没有调整过”。经村委复查核实是错误的，是在1985年原告迁出村集体组织后，于1986年调整过一次，经全村13户全体村民会议90%以上人员证实此事。二、原告在适用法律方面的错误：(一）原告依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式”及第十五条“家庭承包方式是本集体经济组的农民户”的规定，因为其母亲李亚是农村家庭承包户，其本人是李亚的儿子，是其家庭成员，推定自己已经取得承包经营权，其母李亚的丈夫甘建华及原告甘锐斌、甘锐强自从户口退出村集体成为非农城镇居民以后，其身份不是农民时开始就不是该村集体组织的成员，没有村集体组织成员资格，原告剩下的仅是由李亚家庭成员的资格，而不是农村集体经济组织成员的资格。按村民委员会组织组织法第十九条的规定，村民会议资格已不存在，何来村土地山林承包经营权。作为李亚家庭成员其在自己村中集体收入中分一份给原告则是另一性质问题。(二）原告适用《中共中央办公厅、国务院关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》第二条第一款“在第一轮土地承包到期后，土地承包再延长30年，30年指的是家庭土地承包经营的期限，集体土地实行家庭承包制是一项长期不变的政策”，原告错误地把其母亲的承包经营作为个人财产予以继承取得经营权，不管是否村民，这是对政策的误解。土地承包经营权按《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条“村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定……（六）承包经营方案（七）宅基地使用方案(八）村民会议认为应当由村民会议，决定的涉及村民利益的事项……。”承包经营方案是可以调整的不受30年的限制。(三）《依照最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案适用法律若干问题的解释》“一、受理与诉讼主体……（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未取得土地承包经营权纠纷。集体经济组织成员未实际取得土地，承包经营权提起民事诉讼的人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配土地补偿款数额提起民事诉讼的人民法院不予受理。”按照《中华人民共和国土地承包办法》二十九条的规定“农村集体经济组织成员或村民委员会村民小组可以按照法律规定程序决定本集体经济组织内部分配已收到土地补偿费安置方案，确定时已经具有本集体组织成员资格的人，请求支付相应份额的应予支持……”原告不具有农村集体成员资格，村、镇已决定驳回其请求，人民法院审判时应依法予以认定。第三人甘炳坤辩称：该争议的山场打铁冲经德庆县新圩镇中垌村委会2017年3月30日出具的《中垌村大文村民小组责任山分山到户时间核定情况》调查，确认以户口是否在该村经济组织为准。该山场在1986年由分责任山到户由甘水金经营至广佛肇公路建设连线征用，均由当时村民会议确认和镇政府征地单位将钱发给经营户甘水金本人，村民小组、村委会、征地单位联合签署的证明为准，即2017年3月1日和2017年3月13日的证明为准。甘锐斌、甘锐强1985年1月12日以迁至城镇非农户口，该争议山场征地款及租金与其无关。2004年后，甘锐斌未经生产队同意，将李亚经营的山场燕子冲在母亲去世后私自租给梁伟坚，收了十多年的租金，该山场不是家庭私有财产，是集体所有，由户口所在的家庭经济成员经营方为合法。一个非农户口将集体的山场私自出租收租金，是不合法的，请法院将甘锐斌这份山及租金收回。第三人甘丽芳、甘瑞芳辩称：该争议的山地打铁冲经德庆县新圩镇中垌村委会于2017年3月30日出具的《中垌村大文村民小组责任山分山到户时间核定情况》调查，确认以户口是否在该村经济组织为准。出嫁后夫家已有责任山分红，户口不在该村，即已经脱离经济组织，征地及租金与我们无关，同意村委的调查及处理意见。本院经审理认定事实如下：原、被告的母亲李亚户籍所在地为广东省德庆县××中垌××村，与甘建华结婚生育6个子女，分别是原告甘锐斌、原告甘锐强、被告甘水金、第三人甘炳坤、第三人甘丽芳、第三人甘瑞芳。1985年1月12日，原告甘锐斌、原告甘锐强随父亲迁出至新圩镇教育办宿舍，由农业人口转为城镇非农业人口，两原告迁出户口后，没有享受过新圩镇中垌村委会大文一村的分红。李亚户在村集体分山时，共分得三份责任山，分别位于大冲、打铁冲、燕子冲各一份，其中大冲的责任山一直由第三人甘炳坤管理种植，打铁冲的责任山一直由被告甘水金管理种植，燕子冲的责任山一直由李亚管理种植。李亚于2004年过世后，其燕子冲的责任山由原告甘锐斌发包给他人并收取租金。2016年，德庆县新圩镇中垌村委会大文一村的部分土地因建设高速公路被征用，获得每亩山地18000元的征地补偿款。在征地期间，德庆县新圩镇中垌村委会大文一村实际按被征收土地农户份额分配征地补偿款。征收单位征收了由被告甘水金种植管理的打铁冲山地共8.9608亩，合计征地补偿款161294.4元，由征地部门拨付到德庆县新圩镇中垌村委会大文一村的集体账户。2016年12月28日，德庆县新圩镇中垌村委会大文一村将该征地补偿款161294.4元划入被告甘水金账户名下，被告甘水金签名确认。两原告认为该征地补偿款应属于四兄弟共有为由起诉至本院，要求分割。上述事实，有原告提供的补偿确认表、户籍证明、征拆工作小组的证明、新圩镇中垌村委会的证明以及原、被告的庭审笔录在案证实，足以认定。对于新圩镇中垌村委会大文一村及其村长陆亚林出具的证明，多次前后矛盾，本院不予采纳。本院认为：本案是共有纠纷。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。因此，国家征收农民土地的，征收补偿款并非属于使用者农民个人所有，而是归属于村集体经济组织，由集体经济组织对征收补偿款在集体经济组织成员中进行分配，不属于集体经济组织成员的人，不应当享有分配集体土地征收补偿款的权利。本案中，争议的征地补偿款161294.4元应属于德庆县新圩镇中垌村委会大文一村集体所有。两原告于1985年农转非迁出户口，迁出户口之后其户籍已不在大文一村，已不属于大文一村集体经济组织成员，且迁出户口之后从未享受过大文一村的集体利益分配。因此，两原告不享有大文一村集体土地征收补偿款分配的权利。大文一村决定将争议的征地补偿款161294.4元直接拨到被告甘水金名下，应视为大文一村同意将该征地补偿款分配给被告，被告甘水金合法取得了上述争议的土地征收补偿款。两原告认为该征地补偿款应属于其四兄弟共有，要求分割上述土地补偿款的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十六条第一款、第六十一条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第四款、第十六第二项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告甘锐斌、原告甘锐强的诉讼请求。本案受理费1815.67元，由原告甘锐斌、原告甘锐强共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判长  温泉安审判员  覃治安审判员  谢 滢二〇一七年七月二十七日书记员  徐晓锴