湖北省通山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鄂1224刑初64号
公诉机关：通山县人民检察院。
被告人：皮先早，男，1967年4月2日出生，汉族，湖北省仙桃市人，大专文化，湖北省美联建设工程有限公司职员，住湖北省仙桃市。因涉嫌串通投标罪，于2016年11月10日被通山县公安局刑事拘留，2016年12月6日由通山县公安局变更为监视居住，2017年1月12日被通山县公安局取保候审。
通山县人民检察院于2018年3月16日以通检公诉刑诉〔2018〕44号起诉书指控被告人皮先早犯串通投标罪，向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2018年4月12日公开开庭审理了本案。通山县人民检察院指派检察员陈粼出庭支持公诉，被告人皮先早到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
通山县人民检察院指控：2013年7月份前后，咸宁市中心医院委托湖北嘉信工程造价咨询有限公司代理“咸宁市中心医院全某医院临床培养基地工程”公开招标事宜，投标保证金40万元。在该项目的招投标过程中，湖北美联建设工程有限公司的项目经理被告人皮先早找泰森建设工程有限公司的项目经理杨某联系泰森建设工程有限公司、湖北远升建筑工程有限公司、湖北闽泉建筑工程有限责任公司、湖北宁通建筑工程有限责任公司、咸宁市宏鑫建筑工程有限公司、湖北顺天建筑有限公司等公司帮忙报名投标“咸宁市中心医院全某医生临床培养基地工程”。在投标期间，被告人皮先早找赵某1前后借得资金70余万元交给杨某帮忙支付泰森建设工程有限公司、湖北远升建筑工程有限公司、湖北闽泉建筑工程有限责任公司、湖北宁通建筑工程有限责任公司、咸宁市宏鑫建筑工程有限公司、湖北顺天建筑工程有限公司等公司投标保证金（或者利息）、项目经理费用、制作标书费用、资质费用。为确保成功中标，被告人皮先早制作了湖北美联建设工程有限公司1809.98万元的投标报价后，找人按照湖北美联建设工程有限公司投标上下浮动制作上述参加投标公司预算及投标报价。2013年7月3日，“咸宁市中心医院全某医生临床培养基地工程”在咸宁市公共资源交易中心开标，湖北美联建设工程有限公司以1809.83万元的投标报价并评为中标候选人，并最终成功中标。中标后，皮先早利用湖北美联建设工程有限公司施工“咸宁市中心医院全某医生临床培养基地工程”，非法获利100余万元。
公诉机关就指控的上述事实，向本院提交了相关书证、证人证言、被告人的供述与辩解、辨认笔录、视听资料等证据，从而认为应以串通投标罪追究被告人皮先早的刑事责任。同时认为有以下量刑情节：1、被告人皮先早到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白；2、被告人皮先早积极向公安机关退赃150万元。建议对被告人皮先早判处六个月以上一年六个月以下有期徒刑。
被告人皮先早对起诉指控的犯罪事实和罪名均无异议，表示认罪。
经审理查明：2013年7月份前后，咸宁市中心医院委托湖北嘉信工程造价咨询有限公司代理“咸宁市中心医院全某医院临床培养基地工程”公开招标事宜，投标保证金40万元。被告人皮先早得知该工程公开招标信息后，以湖北美联建设工程有限公司的名义报名进行投标。在投标过程中，被告人皮先早通过杨某联系到泰森建设工程有限公司、湖北远升建筑工程有限公司、湖北闽泉建筑工程有限责任公司、湖北宁通建筑工程有限责任公司、咸宁市宏鑫建筑工程有限公司、湖北顺天建筑有限公司等六家公司报名围标，并承诺围标所花费用由被告人皮先早负责。投标期间，被告人皮先早按约先后支付给上述六家公司投标保证金或投标保证金利息、制作标书费用、借用资质费用等共计70余万元。为确保成功中标，被告人皮先早制作了湖北美联建设工程有限公司1809.98万元的投标报价后，再找人按照该投标报价上下浮动，制作上述六家公司预算及投标报价。2013年7月3日，“咸宁市中心医院全某医生临床培养基地工程”在咸宁市公共资源交易中心开标，湖北美联建设工程有限公司以1809.83万元的投标报价中标。中标后，被告人皮先早以湖北美联建设工程有限公司名义承建了“咸宁市中心医院全某医生临床培养基地工程”，非法获利100余万元。
同时查明,被告人皮先早到案后，能如实供述自己的犯罪事实。被告人皮先早积极向公安机关退赃及缴纳罚金150万元。
认定上述事实的证据有：
一、书证：1.咸宁市中级人民法院（2017）鄂12刑辖复27号《关于赵某1、皮先早涉嫌串通投标一案的复函》、咸宁市人民检察院咸检公诉指辖批﹝2017﹞23号《关于皮先早、赵某1涉嫌串通投标案指定管辖的批复》、咸宁市公安局咸公经指管字﹝2016﹞11号《指定管辖决定书》，证实了本案系指定管辖，通山县人民法院和通山县人民检察院、通山县公安局对本案有管辖权的事实。
2.户籍证明，证实了被告人皮先早的年龄、身份情况。
3.抓获经过，证实了皮先早抓获到案的事实。
4.《工程建设项目招标代理协议书》、《咸宁市中心医院全某医生临床培养基地工程开标会议议程》、《唱标记录》、《咸宁市中心医院全某医生临床培养基地项目》及银行《对公通存收款人回单》等，证实了2013年7月份前后，咸宁市中心医院委托湖北嘉信工程造价咨询有限公司代理“咸宁市中心医院全某医院临床培养基地工程”公开招标事宜，投标保证金40万元的事实。
5.湖北远升建筑工程有限公司、泰森建设工程有限公司、湖北闽泉建筑工程有限责任公司、湖北宁通建筑工程有限责任公司、咸宁市宏鑫建筑工程有限公司、湖北顺天建筑工程有限公司等公司提供的有关《营业执照》、《进账单》、《收据》、《市场部缴费通知单》、《电子汇划收款》、《湖北省建设工程施工合同》等证据材料，证实了被告人皮先早花钱请托有关公司串通投标的事实。
6.通山县公安局《暂扣款物票据》，证实了被告人皮先早积极向公安机关退赃及缴纳罚金150万元的事实。
二、证人证言：1.证人赵某1的证人证言：证实了被告人皮先早找赵某1先后借资70余万元，为“咸宁市中心医院全某医生临床培养基地工程”投标。中标后，被告人皮先早邀约赵某1借用湖北美联建设工程有限公司资质承建了“咸宁市中心医院全某医生临床培养基地工程”，非法获利100余万元的事实。
2.证人杨某、张某之、李某、冷某、汪某、金某、章某等证言，证实了被告人皮先早在“咸宁市中心医院全某医生临床培养基地工程”投标过程中，找杨某联系泰森建设工程有限公司、湖北远升建筑工程有限公司、湖北闽泉建筑工程有限责任公司、湖北宁通建筑工程有限责任公司、咸宁市宏鑫建筑工程有限公司、湖北顺天建筑有限公司等公司参与围标的事实。
三、被告人的供述与辩解：被告人皮先早的供述，证实了被告人皮先早在“咸宁市中心医院全某医生临床培养基地工程”投标过程中，找杨某联系泰森建设工程有限公司、湖北远升建筑工程有限公司、湖北闽泉建筑工程有限责任公司、湖北宁通建筑工程有限责任公司、咸宁市宏鑫建筑工程有限公司、湖北顺天建筑有限公司等六家公司参与围标；投标期间，被告人皮先早找赵某1前后借得资金70余万元交给泰森建设工程有限公司、湖北远升建筑工程有限公司、湖北闽泉建筑工程有限责任公司、湖北宁通建筑工程有限责任公司、咸宁市宏鑫建筑工程有限公司、湖北顺天建筑工程有限公司等公司作为围标所需费用。为确保成功中标，被告人皮先早制作了湖北美联建设工程有限公司1809.98万元的投标报价后，再找人按照该投标报价上下浮动，制作上述六家参与围标公司预算及投标报价。2013年7月3日，“咸宁市中心医院全某医生临床培养基地工程”在咸宁市公共资源交易中心开标，湖北美联建设工程有限公司以1809.83万元的投标报价中标。中标后，被告人皮先早以湖北美联建设工程有限公司名义承建了“咸宁市中心医院全某医生临床培养基地工程”，非法获利100余万元。
四、辨认笔录：被告人皮先早及杨某、金某、冷某等人的辨认笔录，证实了他们与相关人员的辨认情况。
五、视听资料、电子数据：光盘三张，证实了案件部分事实。
上列证据，均经庭审质证、认证，能相互印证，形成证据锁链，可作为定案依据。
本院认为，被告人皮先早与他人串通投标报价，损害招标人或者其他投标人的利益，中标项目金额为1808.98万元，其行为已构成串通投标罪。检察机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。被告人皮先早到案后如实供述自己的犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚。被告人皮先早积极退赃、缴纳罚金，依法可以酌情从轻处罚。本案在审理中，委托湖北省仙桃市社区矫正机关对被告人皮先早进行了社会调查，社区矫正机关建议对被告人皮先早适用非监禁刑，依法可对其适用缓刑。对被告人皮先早的违法所得，应予以追缴。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人皮先早犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币50万元。
二、对被告人皮先早违法所得100万元，予以追缴。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算）
被告人皮先早回到社区后，应遵守法律、法规，服从监督管理，接受教育，完成公益劳动，做有益于社会的公民。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二天起十日内通过本院或直接向湖北省咸宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 斌
人民陪审员 成崇喜
人民陪审员 许秀萍
二〇一八年五月七日
书 记 员 郑永炬
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百三十二条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。