白城市洮北区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉0802民初376号
原告白城隆盛出租汽车有限公司
法定代表人夏福德，系经理。
委托代理人郭鹏，系吉林高军律师事务所律师。
被告吴洋，1970年11月15日生，司机，现住白城市。
原告白城隆盛出租汽车有限公司诉被告吴洋承包经营合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员姚宏蕴独任审判，公开开庭进行了审理。原告委托代理人郭鹏和被告吴洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告白城隆盛出租汽车有限公司诉称，原告与被告于2014年6月12日签订出租车承包经营合同书一份，约定：1、原告将自己享有客运出租汽车经营权的×××号捷达出租车由被告承包经营，在许可期内经营权归原告所有。2、被告承包的车辆系被告自己选购并自愿转让给原告所有以抵顶车款抵偿折旧费81,000.00元。3、合同承包期限为8年，即2014年5月24日起至2022年5月23日止。4、被告每日向原告交纳出租车承包管理费20.00元整。5、违约责任。被告拖欠承包费逾期一周以上未缴纳的，按拖欠费用总额15%向原告支付违约金。6、合同解除被告未按规定时间，足额交纳出租车经营权使用费的，原告有权解除合同并追究其违约责任。自合同开始之日起至诉讼之日597天，被告一直拖欠承包管理费。故原告诉讼到法院，请求法院依法判令被告支付承包费11,940.00元及违约金1,791.00元并承担诉讼费用。
被告吴洋辩称，对被告起诉事由不认同，不同意原告各项诉讼请求。理由是：1、因车辆购买并非被告自愿转让给公司，属于政府强制行为；2、阐述经营权限与实际不符，经营权比行车期限多六个月，不能完成八年经营权期限，属于单方不负责违约行为。
根据原告的诉讼请求和理由及被告的答辩，本庭归纳本案的争议焦点是：1、原、被告签订的经营承包合同是否有效？2、原告要求被告支付承包费及违约金是否有法律依据？
原、被告双方对本庭归纳的争议焦点问题没有异议和补充。
原告为证实自己的主张，向法庭出示的证据有：
一、营业执照一份、法人身份证明。证明原告主体资格适格，法定代表人为夏福德。
被告质证对营业执照不认可。认为：1、营业执照当中没有对车辆发包权的事项。2、对公司转制不认可，成立之初是独立公司。
二、车辆行驶证、道路运输证各一份。证明车辆所有权人和经营权人为原告。
被告质证对证据没有异议。认为行车证与营业证报废日期不一致，未完成车辆的统一性。
三、合同一份。证明原告与被告之间存在出租车承包关系，合同约定每日支付承包费20.00元以及违约责任，原告主张符合合同约定。
被告质证对证据真实性有异议。认为与被告手中所持有合同不一致，本人所持有的合同多处空白，对合同不认可。合同是在政府强制下签订，合同也违法了白城市运管处2014年11日文件第四条一项的规定，合同中未体现车是被告所有，合同应由本人及双方聘请律师共同起草制定范围，做到统一条款，统一标准，切实加强合同管理，坚决防止和杜绝显失公平的合同，基于以上阐述事项，应归纳为所签的合同属于意向合同，不能行使合同内容。
四、判决书一份。证明原告主体资格合法适格，原告与出租车承包人之间签订的合同合法有效。经白城市运管备案后承包关系及内容法院已经确认，该判决已经发生效力，该判决生效后，被告已经向原告缴纳了承包费。
被告质证有异议。认为不能证实原告的主张，判决书在法律上属于判例，中国的法律规定不是判例制，可能面对再审和抗诉，不能作为证据使用。判决文书判决的内容和本案是同类的法律关系，同类的法律关系的法律文书不能作为证据使用。
被告为证实其辩解，向法庭出示的证据有：
一、2013年购车发票一枚、完税证一枚、保险费票据各一份。证明车辆是被告购买，新车购买后直至2014年6月12日，由于原车行不同意加入托管公司，致使车辆闲置6个月，期间能证明当时营运市场处于混乱阶段，给被告造成巨大损失，并无人问津。
原告质证有异议。认为车辆的所有权与出租车承包经营许可权不是同一法律关系，被告13年购买车辆，但现在车辆按照双方合同约定已经过户到被告名下，所有权已经发生改变，该组证据恰恰能够证明双方合同中关于车辆抵偿的约定，也能够证明双方的合同证明与被告履行合同义务，因为该车辆是13年购买，与经营权不相符，是符合客观事实，因为车辆报废不影响经营权的期限，两者不需要完全一致。
二、二手车发票一份、公告各一份。证明车是在政府的强制下强行进行的二手车交易，并未取得原告所提出的抵顶车款折旧费八万一千元，也对领取二手车发票当中的三千元不认可，卖方联系电话并非本人，以此可以证明二手车过户是政府强制行为。
原告质证对二手车发票有异议。认为该组证据能够证明车辆所有权转移的过程与双方签订的合同内容抵顶折旧费是一致的，证明双方按照合同约定履行了合同内容。如果被告对双方车辆买卖行为及买卖合同认为存在欺诈胁迫等行为应当另行提起民事诉讼确定合同效力。对公告有异议，该份公告中恰恰能够体现原告与被告签订合同的时间为2014年的6月并且被告按照合同的约定及公告指示内容在运管处办理相关营业手续，充分证明双方按照合同约定履行了合同义务。
三、白市运管字（2014.）11号分件一份。证明合同签署是响应政府的号召，是在清理小组指导下签署，但签署合同当中未能按照文件中规定的体现被告所有车辆和公平的事情，是匆匆签署的意向性合同。
原告质证对文件的内容有异议。认为与被、原告之间不存在关联性，因为该份文件对贾春阳等五人的信访事项的处理文件书，并没有被告。并且该份文件不属于行政法规及规范性文件，对原告没有制约性，并且原、被告之间签订的合同符合合同法要求，是双方真实的意思表示，合同是真实有效的。
四、2014年的经营权的有偿使用费发票一枚。证明有偿使用费是被告所交，之外对发票也不认可，应当开据税务的正式发票。
原告质证对证据及证明问题有异议。认为该费用是政府及运管所收取的，与原告主张的承包费并不是同一款项。被告通过原告公司缴纳该笔费用恰恰能够证明双方之间存在出租车的承包经营关系，并且该笔费用为2014年至2015年度经营权有效使用费，也能够证明被告在14年即经营许可证签发之前就与原告存在出租车的承包经营关系，也能够证明原告质证的事实。
五、2016年1月11日公告一份。证明签署合同是2014年的6月12日，到这份公告的时间车行性质发生了改变，转制成了股份公司，脱离了公司成立之出的性质，损害了被告人的利益，对现在的公司不认可。
原告质证对证据的真实性没有异议，对证明的问题有异议。认为该公告是由原告自行发布并向承包者追缴承包费的一份通知，被告通过此公告以及证明的问题承认签订合同及签订合同时间，说明双方已按照合同内容履行合同义务，只是尚欠承包费没有缴纳，原告是依法设定，按照公司章程以及营业范围，独立承担权利义务的法人，是法律授权经营出租车运输等的合法企业，并且被告并不是原告公司的股东，原告按照章程的约定变更法定代表人等相关内容变更是符合工商及行政法规，与原告之间签订承包合同，是均为平等出体，并未侵害被告的合法利益。
六、营运证、车辆运输证、车辆行驶证各一份。证明被告车辆是2013年11月6日取得行驶证，报废日期2021年11月6号与营运时间不符，同时2013年11月6日至2014年6月12日属空白阶段，等待政府出台优惠，隆盛成立是以政府运管处督办与其他车行毫无关系，给被告造成了经济损失。
原告质证对真实没有异议。认为能够证明车辆业主名称及所有人均为原告，并且被告持有两份证据原件，说明双方之间存在出租车承包经营关系，在法律许可的经营期限内随时可能发生车辆报废更换的行为，被告所诉车辆的注册时间及强制报废期限与经营权期限不同，属正常现象。被告主张6个月的损失与本案没有任何关系，可以另行起诉。
对原告向法庭出示的1一4份证据，与本案具有关联性、合法性及客观性，符合证据规则的规定，本院予以采信。
对被告向法庭出示的证据1-6份证据，与本案具有关联性、合法性及客观性，符合证据规则的规定，本院予以确认。
通过庭审调查，结合、被告双方的举证、质证，本院综合评判如下：
2014年6月12日，原告与被告签订出租车承包经营合同，合同约定：原告将自己享有客运出租汽车经营权的×××号捷达出租车由被告承包经营，在许可期内经营权归原告所有。被告承包的车辆系被告自己选购，并自愿转让给原告所有，以抵顶车款抵偿折旧费81,000.00元。合同承包期限为8年，即2014年5月24日起至2022年5月23日止。被告每日向原告交纳出租车承包管理费20.00元整。违约责任约定，被告拖欠承包费逾期一周以上未缴纳的，按拖欠费用总额15%向原告支付违约金。合同解除约定，被告未按规定时间，足额交纳出租车经营权使用费的，原告有权解除合同并追究其违约责任。该合同还对车辆保险、车辆使用、原告的权利义务、被告的权利义务、合同变更解除、终止，违约责任、争议解决办法等做出了约定。自合同签订之日起至诉讼之日597天，被告一直拖欠承包管理费。上述事实，在主体方面有原、被告向法庭出示的营业执照、合同书、运输证、营运证等证据为凭，证明原告依法取得工商营业执照，在其许可范围内从事城市出租车客运等业务，依法成立的法人在核准登记的范围内从事活动，享有相应的权利即其主体适合。在合同效力方面，2014年6月12日，原、被告签订承包经营合同书，合同书在白城市运管处备案。合同签订后，被告将自行购买的捷达轿车，登记在原告白城隆盛出租汽车有限公司名下，并取得了以业主名称为白城隆盛出租汽车有限公司的道路运营经营许可证及道路运输证和行车证。充分证明被告对合同的实际履行及默认，合同合法有效。被告以手中持有合同与原告不一致、合同未生效、车辆购买并非被告自愿转让给公司等理由来拒绝给付管理费的抗辩，没有证据对抗其履行合同取得的道路运营经营许可证及道路运输证和行车证的效力。被告已经履行合同的行为及没有证据否认在白城市运输管理处备案的原、被告签订的合同书中，明确记载的承包经营车辆号、发动机号H11657、车架号、合同有效期等必要条款，进一步证明原、被告签订的合同书是在双方平等、协商的基础上订立的，依据出租车的行业惯例，其内容不违反法律，行政法规的强制性规定，故，该合同书为有效合同。根据《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，当事人应按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同”、第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，原、被告双方签定的合同书第三条明确约定了管理费，被告吴洋应按约定向原告缴纳出租车承包管理费每日20.00元，自合同签订之日起至2015年5月24日的承包管理费共597天，计11,940.00元。因此，原告主张被告给付管理费11,940.00元的请求，符合法律规定，本院予以支持。关于原告违约金的请求，合同书中虽约定按拖欠费用总额15%支付违约金，由于原告对给被告的合同填写不完整，被告虽默认履行了合同，但承包管理费履行时间界限不清，本院无法认定违约责任。故，原告违约金的请求不予支持。
综上，为维护社会经济秩序，保护当事人的合法经济权益，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告吴洋于本判决生效后立即给付原告白城隆盛出租汽车有限公司承包管理费11,940.00元。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费72.00元，由被告承担63.00元，原告承担9.00元；诉讼保全费160.00元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于白城市中级人民法院。
逾期不上诉，则本判决生效，双方当事人应自觉履行，月起不履行，本院将根据对方当事人的申请或审判庭的移送，依法强制执行。申请执行的期限为两年，逾期不申请，本院将视为放弃权利。
申请执行的期限从法律文书确定的履行期间的最后一日起计算。
审判员 姚宏蕴
二〇一六年四月十一日
书记员 白继业