云南省盐津县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）云0623民初655号
原告余付华，男，生于1962年2月19日，汉族，云南省盐津县人，住盐津县。
被告盐津金鑫煤矿有限责任公司，住盐津县盐井镇
法定代表人王存其，职务:经理。
委托代理人周华书，盐津县金鑫煤矿有限责任公司员工（特别授权代理）。
原告余付华与被告盐津金鑫煤矿有限公司（以下简称金鑫煤矿）劳动争议纠纷一案，本院于2017年4月26日立案受理后，依法由审判员杨桂义适用简易程序，于2017年6月8日公开开庭进行了审理。原告余付华、被告金鑫煤矿的委托代理人周华书到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告余付华诉称：自2010年10月起至2016年5月止,原告均在被告煤矿上班从事电工工作6年多时间未中断。2016年5月，被告煤矿停产关闭后，原告即向仲裁委申请劳动争议仲裁。同年9月23日，盐津县仲裁委作出（2016）裁字第104号裁决。2017年3月1日，昭通市中级人民法院以原裁决超出终局裁决范围，属适用法律错误为由，撤销了盐津县仲裁委的裁决。请求依法判决：一、由被告煤矿支付原告余付华解除劳动合同经济补偿金19200.00元（3200.00元/月×6个月计算）；二、由被告煤矿为原告余付华补缴2010年10月至2016年5月期间的养老保险费。
被告金鑫煤矿辩称：被告煤矿自2016年5月起已被政府责令关闭。现对原告余付华主张解除劳动合同经济补偿金的请求无意见，但应提供其自2010年10月起与被告煤矿存在劳动关系的证据加以证明。对原告余付华主张补缴养老保险费的请求，应不属法院管辖。请求依法对本案作出判决。
经审理查明：原告余付华自2010年10月起至2016年4月止,在被告金鑫煤矿从事电工管理工作。期间，被告金鑫煤矿均采取一年一签固定期限劳动合同的方式与职工签订用工合同。2011年3月10日，原告余付华与被告金鑫煤矿续签2年用工合同。同时，在正常生产经营期间，被告金鑫煤矿统一在中国农业银行盐津津城支行开户，并由该开户行代为被告金鑫煤矿为职工发放工资报酬，原告余付华持先后持有开户行工资卡号为62×××66、62×××68，获得发放月工资报酬至2016年3月31日止。2016年5月，被告煤矿因政策性停产关闭后，原告即申请劳动争议仲裁。同年9月23日，盐津县仲裁委作出（2016）裁字第104号裁决，支持了原告主张。2017年3月1日，昭通市中级人民法院以原裁决超出终局裁决范围，属适用法律错误为由，撤销了盐津县仲裁委（2016）裁字第104号裁决。原告余付华离岗前月平均工资为3936.36元（2016年3月至2015年4月），被告金鑫煤矿在用工期间未为原告办理参加缴纳养老保险。
上述事实，有各方当事人陈述及劳动合同鉴证名册、中国农业银行银行卡交易明细清单、盐津县仲裁委（2016）裁字第104号裁决书、云南省昭通市中级人民法（2017）云06民特7号裁决书，盐津金鑫煤矿有限公司营业执照1份，在卷佐证，且经庭审质证，足以认定。
本院认为，符合法定条件，用人单位即负有向劳动者支付经济补偿的法定义务。本案中，被告金鑫煤矿作为合法用工主体的用人单位，虽采取一年一签的方式与劳动者订立劳动用工合同，但在续签劳动合同前，并未就解除或终止前一劳动关系时，依法向劳动者支付经济补偿金，且在用工期间均未依法为劳动者缴纳社会保险费。现其用人单位（金鑫煤矿）因政策性原因而关闭，致劳动者（余付华）提出与用人单位解除劳动合同关系，主张获得经济补偿金的请求，合法成立，本院予以支持。结合原告余付华提供的劳动合同鉴证名册、银行卡交易明细清单，从该证据中载明的“续签、工资”表明，在本次一签二年用工合同前一年，原告余付华即与用人单位（金鑫煤矿）之间的劳动关系存续至该用人单位关闭时止的客观事实，用人单位关闭时止。据此确认原告余付华工作年限为5年5个月（起止时间为2010年10月至2016年4月30日）。诉讼中，原告余付华以其月平均工资3200.00元标准，主张计算经济补偿金，属当事人自愿处分自己的民事权利，本院予以确认。原告余付华自与用人单位建立劳动合同关系后，用人单位即依法负有为劳动者缴纳社会保险费的义务。但养老保险费的征缴，是征缴人与被征缴人之间构成行政法律关系，因此而发生的社保费征缴争议，并非单纯性的劳动者与用人单位之间的社保争议，属于行政管理的范畴。因此，本案被告虽未为原告办理养老保险，但在本质上仍属于行政管理中的行政争议，并不属于本院受理民事案件的范围。故原告余付华张补缴其在被告单位从业期间的养老保险费的请求,依法不能成立。被告金鑫煤矿在诉讼中，对此问题的抗辩，合法成立，本院予以采纳。
综上所述，被告金鑫煤矿作为用人单位,完善相应用工合同,以确保各方利益是其用人单位的法定义务。但在诉讼中仅有其抗辩理由,未能提供相应证据佐证，对此，被告金鑫煤矿应负担举证不能的法律后果。原告余付华主张与用人单位解除劳动合同关系，应获经济补偿金的请求合法成立。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条、十四条、第四十四条、第四十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、解除原告余付华与被告盐津金鑫煤矿有限责任公司自2010年10月起至2016年4月30日止期间的劳动合同关系；
二、由被告盐津金鑫煤矿有限责任公司一次性支付原告余付华经济补偿金17600.00元（5.5个月×3200.00元/月），限于本判决生效后10日内付清；
三、驳回原告余付华的其他诉讼请求。
案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由被告盐津金鑫煤矿有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。
审判员 杨桂义
二〇一七年六月十三日
书记员 严忠兰
附:本案引用的法律条文
一、《中华人民共和国劳动合同法》
第四条【规章制度】用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
第十四条【无固定期限劳动合同】无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。
用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：
（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；
（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；
（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。
用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。
第四十四条【劳动合同的终止】有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
（四）用人单位被依法宣告破产的；
（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条【经济补偿的计算】经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
二、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。
三、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》
第十六条劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。
四、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条【举证责任原则性规定】当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。