徐州市铜山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0312民初9103号
原告：饶永正，男，1964年12月2日出生，汉族，住江苏省邳州市。
委托诉讼代理人：王鑫，江苏同凯律师事务所律师。
被告：华润天能徐州煤电有限公司，住所地徐州市淮海西路182号。
法定代表人：欧阳亮，该公司董事长。
被告：华润天能徐州煤电有限公司柳新煤矿，住所地徐州市铜山区柳新镇。
负责人：拾景书，该煤矿矿长。
以上二被告共同委托诉讼代理人：杨忠豫，江苏它石律师事务所律师。
以上二被告共同委托诉讼代理人：陈桂平，江苏它石律师事务所律师。
原告饶永正与被告华润天能徐州煤电有限公司（以下简称华润公司）、华润天能徐州煤电有限公司柳新煤矿（以下简称柳新煤矿）劳动争议纠纷一案，本院于2016年10月24日立案后，依法适用简易程序于2016年11月28日公开开庭进行了审理，后因案情复杂，依法转为普通程序于2017年2月16日公开开庭进行了审理。原告饶永正的委托诉讼代理人王鑫，被告华润公司、柳新煤矿的共同委托诉讼代理人杨忠豫、陈桂平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告饶永正向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付原告1984年7月13日至2007年12月31日经济补偿金156000元（6500元×24个月）、2008年1月1日至2016年7月31日58500元（5500×9），合计214500元。2、判决被告支付原告2016年8月份、9月份工资13000元。3、判决被告支付原告2015年8月1日至2016年7月31日的加班工资6574元（6500÷21.75×11×2）。4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1984年7月13日起，原告饶永正在马庄煤矿采煤二区从事采煤工作；后调至柳新煤矿生产科从事生产管理工作。2016年1月份，柳新煤矿被政策关停。自2016年8月份起，被告没有按照法律规定支付原告的工资，没有安排原告在休息日、法定节假日以及带薪年休假期间休息休假，也没有及时足额支付任何休息日、法定节假日加班工资以及带薪年休假期间的劳动报酬等。被告不再提供原告任何工作岗位，也不支付原告经济补偿金等。为维护原告的合法劳动权益，向法院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。
被告华润公司、柳新煤矿共同辩称，原被告双方的劳动关系没有解除，因为国家的去产能政策柳新煤矿制定了员工分流安置方案，原告诉请的经济补偿金没有事实和法律依据。另外，2008年1月1日，劳动合同法实施后，应当支付的经济补偿金年限自本法实施之日起计算，2008年1月1日之前的经济补偿金最多不超过12个月。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
1992年8月22日，原告饶永正与华润公司下属的徐州市邳县马庄煤矿签订《农民合同工合同书》一份，该合同书载明对在矿工作满八年的农民轮换工录用为农民合同工，上二期合同期满的轮换补助费，结算后由矿方存放，上二期签订的农民轮换工合同书在该合同签订后同时废止。合同期限为1992年8月22日至1994年8月21日。1994年11月1日，原告饶永正与徐州市邳县马庄煤矿又签订《农民合同工合同书》一份，该合同书载明对在矿工作满十年的农民轮换工录用为农民工，上三期合同期满的轮换补助费，结算后由矿方存放。上三期签订的农民轮换工合同书在该合同书签订后同时废止，合同期限为1994年11月1日至1997年10月31日。2000年10月1日，原告饶永正（乙方）与江苏天能集团公司柳新煤矿（甲方）签订《劳动合同书》一份，约定劳动合同期限为2000年10月1日至2010年10月1日，甲方安排乙方从事采掘工作。在签订该合同时，原告的劳动合同制工人审查表载明：原告饶永正于1984年7月至1998年11月在马庄煤矿工作，于1998年12月至2000年7月在柳新煤矿工作。2008年8月29日，原告饶永正（乙方）与柳新煤矿（甲方）签订《全日制劳动合同书》一份，约定双方的劳动合同期限为2008年1月1日至2010年1月1日。2010年6月，双方又签订了《全日制劳动合同书》，约定自2010年1月1日起，双方之间建立无固定期限的劳动合同。原告饶永正按照上述合同现在在马庄煤矿、柳新煤矿工作。
2016年1月，柳新煤矿因国家化解过剩产能政策被关闭。2016年7月，柳新煤矿制定了员工分流安置方案，员工分流安置途径包括转岗就业、协商待退、协商待岗、自主创业、留守、终止或解除劳动合同关系。现原被告双方未就原告的安置问题达成一致意见，被告亦未能为原告提供劳动工作岗位。被告认可原告饶永正在柳新煤矿关闭前十二个月的月平均工资为6112.75元。
2016年10月17日，原告饶永正向徐州市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委以饶永正的申请请求事项不具备《江苏省实施〈劳动人事争议仲裁办案规则〉细则》第二十三条规定的受理条件为由，决定不予受理。原告饶永正对该通知书不服，向本院提起诉讼，形成本诉。
另查明，2014年9月3日，徐州市人力资源社会保障局批复同意华润公司部分岗位实行综合计算工时工作制和不定时工作制，有效期为一年。实行综合计算工时工作制的岗位包括井下采掘工、井下机电运输通风等辅助人员；实行不定时工作制的岗位包括实行年薪人员、外勤销售供应人员、值班调度安全站人员。2015年11月，徐州市人力资源社会保障局再次同意上述岗位实行综合计算工时工作制和不定时工作制。
本案争议焦点为：一、被告是否应该向原告支付经济补偿金，如应支付，其经济补偿金如何计算；二、被告是否拖欠原告2016年8月份和9月份的工资及加班费。
关于争议焦点一，本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的。”该法第四十四规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的。”根据上述法律规定，用人单位被责令关闭或撤销会导致劳动合同终止，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。被告柳新煤矿因国家政策方面的原因被关闭，且在关闭后未能再为原告提供工作岗位，也未能就原告的安置问题达成一致，双方的劳动合同已经终止，柳新煤矿应当向原告饶永正支付经济补偿金。
关于经济补偿金的计算，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资。”根据原被告双方提供的农民合同工合同书、劳动合同书，可以认定原告饶永正在1997年10月31日以前属于农民轮换工，根据当时国家政策，农民轮换工实行回乡补助政策，不适用支付经济补偿金的规定，且双方在合同中也约定在合同期满后由用人单位与饶永正结算轮换补助费，因此在计算饶永正的经济补偿金时，不应将其在1997年10月31日前的工作年限计算在内，故原告的工作年限为1997年11月1日至2016年1月，应为18年2个月，按照饶永正在柳新煤矿被关闭前十二个月的月平均工资6112.75元计算，被告应支付原告经济补偿金113085.88元（6112.75元×18.5）。关于原告饶永正在1997年10月31日前的轮换补助费，其可以另行主张。
对于争议焦点二，本院认为，柳新煤矿于2016年1月被政策性关闭，在双方未就员工分流方案达成一致的情况下，双方的劳动关系实际上已经终止。被告并未为原告提供新的劳动岗位，原告在2016年8月和9月份也未为被告提供劳动，因此被告不应向原告支付2016年8月和9月份的工资，原告主张被告拖欠其上述月份的工资缺乏事实和法律依据，本院不予支持。对于原告主张的加班工资，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。”据此劳动者应提供证据证明其存在加班的事实，否则应承担举证不能的不利后果，原告饶永正未能提供证据证明其存在加班的事实，且徐州市人力资源社会保障局已经批复同意井下采掘工等岗位实行综合计算工时工作制，故原告主张的加班费缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条的规定，判决如下：
一、华润天能徐州煤电有限公司、华润天能徐州煤电有限公司柳新煤矿于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告饶永正经济补偿金113085.88元。
二、驳回原告饶永正的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由二被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审 判 长 史 良
人民陪审员 谢昌利
人民陪审员 余广远
二〇一七年十月二十日
书 记 员 孙铭江