甘肃省高级人民法院
p t ” > 行 政 裁 定 书
（2018）甘行申33号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱奎山。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）古浪县公安局，住所地：甘肃省古浪县古浪镇平安路1号。
法定代表人赵长龙，该局局长。
委托代理人杨增俊，该局法制大队副主任科员。
委托代理人杨天贵，该局定宁派出所所长。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）古浪县人民政府，住所地：甘肃省古浪县古浪镇世纪路1号。
法定代表人杨东，该县县长。
委托代理人严武林，该县政府法制办公室副主任。
委托代理人张文奎，该县政府法制办公室干部。
第三人贾文刚。
第三人陈梅莲，系第三人贾文刚之妻。
再审申请人朱奎山因诉被申请人古浪县公安局、被申请人古浪县人民政府治安行政处罚及行政复议一案，不服甘肃省武威市中级人民法院(2017)甘06行终1号行政判决，向本院提起再审申请。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
2014年4月18日10时许，再审申请人朱奎山和其母刘大女两人到第三人贾文刚家解决朱奎山和贾兴月退婚纠纷时，双方发生争执，继而引起撕打。在撕打过程中，贾文刚妻子陈梅莲头部受伤。第三人贾文刚遂向古浪县公安局报警，古浪县公安局定宁派出所接古浪县公安局110指挥中心指令后，依照法律规定对警情进行了处置。陈梅莲受伤后到古浪县人民医院住院治疗，经诊断为：脑震荡、头皮挫裂伤、头皮血肿等，其伤情经甘肃永泰司法医学鉴定所鉴定为轻微伤。2014年6月17日，古浪县公安局作出古公(定)行罚决字〔2014〕11号行政处罚决定书，决定对朱奎山、贾文刚各罚款200元。第三人贾文刚不服，向古浪县公安局申请复议，古浪县公安局受理申请后于2014年10月14日作出古公行复字〔2014〕第01号行政复议决定书,以古公（定）行罚决字〔2014〕11号行政处罚决定书认定事实不清，处罚显失公平为由，撤销了古公（定）行罚决字〔2014〕11号行政处罚决定书，责令古浪县公安局定宁派出所限期重新作出具体行政行为。2014年11月6日，古浪县公安局作出古公(定)行罚决字〔2014〕73号行政处罚决定书，决定给予朱奎山罚款500元的行政处罚。2015年2月10日，古浪县公安局认为作出〔2014〕73号行政处罚决定书的主体明显不当，以古公行撤字（2015）2号”关于撤销古公（定）行罚决字（2014）72、73号行政处罚决定的决定”对古公(定)行罚决字（2014）73号行政处罚决定予以撤销，并责令古浪县公安局定宁派出所重新作出具体行政行为。古浪县公安局定宁派出所于2015年3月6日作出古公（定）行罚决字（2015）20号行政处罚决定书，决定对朱奎山处以罚款500元的行政处罚。再审申请人朱奎山不服向古浪县人民政府申请行政复议。古浪县人民政府于2015年6月5日作出古政行复（2015）3号行政复议决定书，维持了古浪县公安局作出的古公（定）行罚决字（2015）20号行政处罚决定。再审申请人对古公（定）行罚决字（2015）20号行政处罚决定和古政行复（2015）3号行政复议决定不服，提起行政诉讼。
再审申请人朱奎山申请称，1.被申请人古浪县公安局隐瞒证据。2014年4月18日10时许，再审申请人朱奎山和母亲刘大女到贾文刚家解决朱奎山和贾兴月退婚纠纷时，双方发生纠纷。贾文刚退还了一部分彩礼后，故意制造打架现场，将他妻子的头弄破，栽赃陷害再审申请人。2014年6月17日，古浪县公安局按照伤口及双方当事人的口供作出了古公定行罚决字〔2014〕11号行政处罚决定，处罚朱奎山、贾文刚各200元的处罚。贾文刚不服，串通古浪县公安局隐瞒伤情鉴定意见，作出行政复议决定撤销古公定行罚决字〔2014〕11号行政处罚决定，并责令定宁派出所重新作出处罚决定。但定宁派出所未作出处罚决定，而古浪县公安局作出了加重对再审申请人朱奎山处罚决定。再审申请人不服申请行政复议，一个月后，古浪县公安局又作出了撤销对再审申请人朱奎山加重的处罚决定。同时，责令定宁派出所作出对再审申请人加重的处罚决定。古浪县公安局办案民警串通第三人，隐瞒再审申请人委托作出的伤情鉴定违法。古浪县人民政府在行政复议中不进行案件事实调查，凭借古浪县公安局提供的虚假材料作出古政行复〔2015〕3号行政复议决定错误。1.处罚程序违法。古浪县公安局以权压法，隐瞒伤情鉴定先后几次作出的行政复议决定、行政处罚决定程序颠倒，严重违反法定程序。一、二审法院不审查古浪县公安局隐瞒的证据，而作出的行政判决错误。请求：1.撤销甘肃省武威市中级人民法院(2017)甘06行终1号行政判决；2.撤销被申请人古浪县公安局作出的古公行复字〔2014〕01号行政复议决定和古公（定）行罚决字〔2015〕20号行政处罚决定；3.撤销古浪县人民政府作出的古政行复〔2015〕3号行政复议决定。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：”殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，2014年4月18日10时许，再审申请人朱奎山和其母亲刘大女两人到第三人贾文刚家解决再审申请人朱奎山与贾兴月退婚纠纷时，双方发生争执引起撕打。在撕打过程中，第三人贾文刚妻子陈梅莲头部受伤。第三人贾文刚遂向古浪县公安局报警，古浪县公安局定宁派出所接古浪县公安局110指挥中心指令后，依照法定程序对警情进行了处置。陈梅莲受伤后经古浪县人民医院住院治疗，并经诊断为：脑震荡、头皮挫裂伤、头皮血肿等。2014年8月27日，甘肃永泰司法医学鉴定所对受伤者陈梅莲的伤情意见为：被鉴定人所受伤害为轻微伤。2015年3月6日，古浪县公安局定宁派出所根据古浪县公安局作出的古公行撤字（2015）2号《关于撤销古公（定）行罚决字（2014）72、73号行政处罚决定的决定》，对再审申请人作出古公（定）行罚决字（2015）20号行政处罚决定，决定对朱奎山处以罚款500元的行政处罚，符合行政处罚法的规定。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定：”行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。”2015年6月5日，古浪县人民政府针对再审申请人的行政复议申请作出古政行复（2015）3号行政复议决定，维持古浪县公安局作出的古公（定）行罚决字（2015）20号行政处罚决定，符合行政复议法的规定。
关于再审申请人朱奎山提出请求撤销被申请人古浪县公安局作出的古公行撤字（2015）2号《关于撤销古公（定）行罚决字（2014）72、73号行政处罚决定的决定》的请求问题。因再审申请人在起诉时未对古公行撤字（2015）2号《关于撤销古公（定）行罚决字（2014）72、73号行政处罚决定的决定》提起诉讼，故该再审理由本院不予审查。
关于再审申请人朱奎山提出古浪县公安局隐瞒伤情鉴定先后几次作出的行政复议决定、行政处罚决定程序颠倒，严重违反法定程序的问题。本案中，2014年6月17日古浪县公安局定宁派出所作出古公(定)行罚决字（2014）11号行政处罚决定，决定对朱奎山、贾文刚各罚款200元。第三人贾文刚不服，向古浪县公安局申请复议，古浪县公安局受理后作出古公行复字（2014）第01号行政复议决定,以古公（定）行罚决字（2014）11号行政处罚决定认定事实不清，处罚显失公平为由，撤销了古公（定）行罚决字（2014）11号行政处罚决定，责令古浪县公安局定宁派出所限期重新作出具体行政行为。2014年11月6日，古浪县公安局作出古公(定)行罚决字（2014）73号行政处罚决定，决定给予朱奎山罚款500元的行政处罚。2015年2月10日，古浪县公安局认为其作出（2014）73号行政处罚决定主体明显不当，以古公行撤字（2015）2号《关于撤销古公（定）行罚决字（2014）72、73号行政处罚决定的决定》，对其作出的古公(定)行罚决字（2014）73号行政处罚决定予以撤销，并责令古浪县公安局定宁派出所重新作出具体行政行为。2015年3月6日，古浪县公安局定宁派出所作出古公（定）行罚决字（2015）20号行政处罚决定，决定对朱奎山处以罚款500元的行政处罚。本案被申请人古浪县公安局根据第三人行政复议申请作出行政复议决定，符合行政复议法的规定。被申请人古浪县公安局在行政复议决定作出后直接对再审申请人朱奎山作出行政处罚决定属于程序违法，但其发现直接对再审申请人作出处罚决定程序违法后，又自行撤销其作出的处罚决定并责令古浪县公安局定宁派出所重新作出行政处罚决定，符合正当程序原则。再审申请人提出的该理由没有法律依据，本院不予支持。
综上，二审判决认定事实清楚，适用法律及判决结果正确。再审申请人朱奎山的申请再审理由不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，依法不能成立。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：
驳回朱奎山的再审申请。
审判长刘晶
审判员姚振勇
审判员吕强
二〇一八年五月二十二日
法官助理赵静莉
书记员李璐