山东省平度市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0283刑初98号
公诉机关山东省平度市人民检察院。
被告人赵某，农民。2015年7月21日因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪被刑事拘留，同年8月26日被逮捕，现羁押于平度市看守所。
被告人邱某，农民。2015年7月21日因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪被刑事拘留，同年8月26日被逮捕，现羁押于平度市看守所。
山东省平度市人民检察院以平检公刑诉（2016）25号起诉书指控被告人赵某、邱某犯销售不符合安全标准的食品罪，于2016年1月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。山东省平度市人民检察院指派代理检察员白媛媛出庭支持公诉，被告人赵某、被告人邱某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
山东省平度市人民检察院指控，自2005年至2013年，被告人赵某驾驶三轮车多次到山东省莱州市、莱西市、平度市等地（以上三县市均为碘缺乏地区）销售非正规厂家生产的食盐；自2013年至2015年7月，被告人赵某与被告人邱某合伙驾驶面包车，多次到山东省莱州市、莱西市、平度市等地销售非正规厂家生产的食盐。
被告人赵某在山东省莱州市沙河镇公路边购进标有“海藻碘盐”字样的非正规厂家生产的食盐，于2015年7月15日上午，与被告人邱某合伙驾驶鲁Y×××××号面包车到平度市大田镇青山村向李某销售该食盐50袋，每袋0.8斤，在离开途中被平度市公安局大田派出所的民警查获，车内装有食盐125袋，共计900斤。经山东省盐及盐化工产品质量监督检验站检验，涉案盐中的碘含量为0，不符合加碘精制盐二级技术指标要求，为不合格食品。
公诉机关为证明上述指控，向本院提交了接受刑事案件登记表、报案记录、破案经过、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见、户籍证明等证据证实。公诉机关认为，被告人赵某、邱某销售不符合食品安全标准的食品，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条的规定，应当以销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任，并建议本院在法定刑幅度内量刑。
被告人赵某、邱某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，被告人赵某辩解其从2011年到2014年在莱州市龙盘世茂公司上班，期间没有销售。
经审理查明，自2005年至2013年，被告人赵某驾驶三轮车多次到山东省莱州市、莱西市、平度市等地（以上三县市均为碘缺乏地区）销售非正规厂家生产的食盐；自2013年至2015年7月，被告人赵某与被告人邱某合伙驾驶面包车，多次到山东省莱州市、莱西市、平度市等地销售非正规厂家生产的食盐。
被告人赵某在山东省莱州市沙河镇公路边购进标有“海藻碘盐”字样的非正规厂家生产的食盐，于2015年7月15日上午，与被告人邱某合伙驾驶鲁Y×××××号面包车到平度市大田镇青山村向李某销售该食盐50袋，每袋0.8斤，在离开途中被平度市公安局大田派出所的民警查获，车内装有食盐125袋，共计900斤。经山东省盐及盐化工产品质量监督检验站检验，涉案盐中的碘含量为0，不符合加碘精制盐二级技术指标要求，为不合格食品。
上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据证实：
（一）书证
1、接受刑事案件登记表、报案记录、到案证明和破案经过，证实本案案发过程。
2、居民身份证复印件、常住人口基本信息，证实了二被告人的身份情况。
3、提取笔录，证实了2015年7月17日下午4时25分，平度市公安局食品药品与环境犯罪侦查大队工作人员在平度市旧店镇青山村李某家提取其在7月15日早晨6点多钟在街上购买的“海藻碘盐”50袋，并退款50元。
4、调取证据清单，证实了从赵某处依法调取标有青岛市盐务公司监制字样的海藻碘盐4包。
5、平度市盐务局调查询问笔录，证实了2015年7月15日赵某被平度市盐务局查获时具体的情况。
6、平度市盐务局先行登记保存证据通知书，证实了2015年7月15日平度市盐务局为调查处理涉嫌未从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐一案，对赵某的100斤／包的小包装食盐9包及车牌号为鲁Y×××××一辆金杯牌面包车予以先行登记保存。
7、机动车行驶证复印件，证实了鲁Y×××××车辆情况及所有人系赵某。
8、平度市盐务局证据提取单，证实了平度市盐务局提取了违法盐产品及运输车辆。
9、平度市盐务局对赵某未从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐的案件调查终结报告、行政处罚案件讨论笔录、责令限期改正违法行为通知书，证实了平度市盐务局对赵某未从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐进行了相应的行政处罚，并责令其在2015年7月15日后停止不按规定渠道购进食盐的活动。
10、行政处罚决定书一宗，证实了赵某被行政处罚情况。
11、食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例，证实了关于缺碘地区销售食盐的相关规定。
12、办案说明，一是证实了涉案的食盐已经由平度市盐务局做销毁处理；二是证实赵某、邱某不是网上逃犯。
13、办案说明，证实了2015年11月25日，平度市公安局食药环侦大队工作人员到平度市盐务局调查了解加碘食盐的加工流程，该局工作人员联系了山东省食盐定点生产企业山东菜央子盐场的技术负责人员，该负责人员通过传真提供了精制食盐的工艺流程图。
14、山东省盐业管理条例，证实了山东省的盐业管理情况。
15、证明，一是证实了2014年10月29日，赵某和邱某在平度市旧店镇大田北河东村私售假小包食盐被当地派出所查获，并于当日移交平度市盐务局，平度市盐务局于2014年11月3日给予赵某行政处罚；2015年7月15日，赵某和邱某在平度市旧店镇大田青山村私售假盐被查获，平度市盐务局于2015年7月21日给予赵某行政处罚。二是证实了2005年6月13日、7月13日、12月7日、2006年8月1日、10月20日，2009年8月23日赵某因销售假劣食盐被莱州市盐务局处以行政处罚；2013年12月11日、2015年7月2日，赵某和邱某因销售假劣食盐被莱州市盐务局处以行政处罚。三是证实了因2015年7月2日由莱州市盐务局立案查处的赵某生产销售假劣食盐一案的案卷被省盐务局盐政法规处抽查到济南，故莱州市盐务局无法提供2015年7月8日对当事人赵某作出的莱州盐政罚决字（2015）第201号决定书第一联的复印件。兹证明：莱州盐政罚决字（2015）第201号行政处罚决定书对当事人赵某作出如下行政处罚：没收假冒“雪玉春”牌海晶盐405kg，并处罚款4250元。四是证实了2014年11月16日，赵某和邱某在莱西市水集街道办事处中庄扶村私销假盐被莱西市盐务局查获，并对邱某处以行政处罚。
16、行政处罚决定书，证实了2015年7月8日赵某因销售假劣食盐被莱州市盐务局行政处罚的情况。
（二）证人李某的证言，证实二被告人到其村里卖食盐及其购买食盐的情况。
（三）被告人赵某、邱某的供述，证实二人贩卖非正规厂家生产的食盐的事实及情节。
（四）山东省盐及盐化工产品质量监督检验站检测报告，证实在送检的食盐中经样品检验，按GB5461-2000判定，含碘量为零，碘不符合加碘精制盐二级技术指标要求，该样品不合格。
本院认为，被告人赵某、邱某销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食源性疾病，其行为均构成销售不符合食品安全标准的食品罪，应受刑罚的处罚。在共同犯罪过程中，不宜区分主从犯被告人邱某所起的作用较小，可以按照他们在犯罪中所起的作用予以处罚。二被告人归案后能够如实供述其犯罪事实，可以从轻处罚。公诉机关的指控成立，适用法律得当，本院予以支持。被告人赵某辩解其从2011年到2014年在莱州市龙盘世茂公司上班，期间没有销售的辩解意见，本院认为，被告人于2013年度和2014年度曾均因销售不符合安全标准的食盐被莱州市盐务局和平度市盐务局予以行政处罚，故其辩解意见，本院不予采信。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第二十五条第一款、第五十二条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人赵某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。即自2015年7月21日起至2016年5月20日止。罚金已缴纳。）
被告人邱某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币八千元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。即自2015年7月21日起至2016年3月20日止。罚金已缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 侯文亭
人民陪审员 马永学
人民陪审员 姜进生
二〇一六年三月三日
书 记 员 王 娟
附：相关法律、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。