河北省临漳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0423刑初69号
公诉机关河北省临漳县人民检察院。
被告单位XX县农业开发办公室，法定代表人蒿某1。
诉讼代表人张某1，XX县农业开发办公室主任科员。
被告人蒿某1，男，1969年7月12日出生，汉族。2010年12月15日至今任XX县农业开发办公室主任。因涉嫌犯单位受贿罪于2016年9月14日被取保候审。2017年3月8日被临漳县人民法院取保候审。现住XX县XX镇建新路西街***号。
被告人王某1，男，汉族，1973年8月7日出生。2010年12月至今负责XX县农业开发办公室财务工作。因涉嫌犯单位受贿罪于2016年7月7日被刑事拘留，7月22日被逮捕，9月14日被取保候审。2017年3月8日被临漳县人民法院取保候审。
临漳县人民检察院以冀临检诉刑诉（2017）第52号起诉书指控被告单位XX县农业开发办、被告人蒿某1、王某1犯单位受贿罪，于2017年3月8日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临漳县人民检察院指派检察员马文军出庭支持公诉，被告单位XX县农业开发办的诉讼代表人张某1、被告人蒿某1、王某1到庭参加了诉讼。现已审理终结。
临漳县人民检察院指控，2012年9月26日、2013年3月7日，XX县农业开发办公室为了解决单位经费紧张问题，主任蒿某1安排会计王某1,向2012年农业开发高标准农田示范工程项目,种子供货中标公司河北XX种业科技有限公司负责人王某2先后索款两次，共计10万元。
XX县农业开发办公室为了给XX县财政局交回2012年农业开发高标准农田示范工程项目XX县人民政府配套的186万元资金，在2013年2月4日至3月25日，XX县农业开发办公室主任蒿某1安排会计王某1向7家2012年农业开发高标准农田示范工程项目中标公司索要197.694万元。分别是：2013年2月5日向金正扶贫打井队负责人耿某1索要13万元；2013年2月6日向河北XX建筑安装有限公司负责人王某4索要30.4万元；2013年2月7日向邯郸市邯一建筑工程有限公司负责人李某1索要9万元；2013年2月21日、3月18日向邯东XX打井队负责人王某3先后索要合计42.1万元；2013年2月26日、3月21日向河北XX安装工程有限公司负责人梁某1先后索要合计37.74万元；2013年3月21日向邯郸市XX管业有限公司负责人王某5索要60万元；2013年3月25日向邯郸市XX泵业有限公司负责人常某1索要5.454万元。XX县农业开发办公室在2013年5月28日向XX县财政局缴纳186万元县配套资金后剩余11.694万元用于单位开支。
公诉机关提供了相应的证据，认为被告单位XX县农业开发办、被告人蒿某1、王某1的行为已构成单位受贿罪，请求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十七条之规定处罚。
被告人蒿某1、王某1供认指控的犯罪事实。
经审理查明，2012年9月26日、2013年3月7日，被告人蒿某1作为XX县农业开发办公室主任，为解决单位经费紧张问题，安排被告人王某1向河北XX种业科技有限公司(2012年种子供货中标公司)负责人王某2,先后两次索要现金10万元，用于单位开支。案发后，已将索要的10万元现金退回河北XX种业科技有限公司。
2013年2月4日至3月25日，XX县农业开发办公室为了给XX县财政局交回配套资金,被告人蒿某1便安排被告人王某1，向7家2012年农业开发高标准农田示范工程项目中标公司索要现金197.694万元。除向XX县财政局缴纳186万元配套资金后，剩余11.694万元用于单位开支。案发后将11.694万元上缴国库。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实。
1、银行交易明细单证实，2012年9月26日王某2中国农业银行622XXXX19转入王某162×××12的账户5万元，2013年3月7日转入王某1的账户5万元。
2013年4月2日王某1中国农业银行62×××12账户存入186万元，2013年5月28日转出186万元。
郭某1中国农业银行62×××11账户银行流水显示该账户2013年2月5日转入13万元，2013年2月6日转入30.4万元，2013年2月7日转入9万元，2013年2月21日转入7万元，2013年2月26日转入36.7万元，2013年3月18日转入35.1万元，2013年3月21日转入60万元，2013年3月21日转入1.04万元，2016年3月25日转入5.454万元，合计转入197.694万元。2013年4月2日转出186万元。
2、XX县财政局情况说明证实，该项目中县财政共计配套186万元，由于当年XX县由国家级贫困县转化为省级贫困县，县财政非常困难。按照当时惯例，该项目186万元的县级配套资金由项目单位XX县农业开发办公室交回县财政。
3、XX县财政局进账单证实，2013年5月28日通过王某1账户转入XX县财政集中支付中心186万元，2014年4月3日由XX县财政集中支付中心转入XX县财政局。
4、翟某1证实，他记着2012年应该是没有配套资金。如果说配套了，也是空配套，支付给中标企业后又收回了。他在2013年3、4月份具体负责2012年度项目的验收、报账工作。在给中标企业拨付工程款时，蒿某1主任有意识地安排他给中标企业分两次或三次拨付，意思就是第一次拨付出的工程款都要求中标公司往回交配套资金，如果某中标企业不交就可能下面的合同款就不会顺利拨付。从账目看，这个时间段应该相对集中，因为这是他们单位必须给县政府完的任务，为了使县财政局账目显示出配套资金到位了，会验收一批、报账一批，集中办理一批、回收一批。每年市开发办、省开发办来验收前，他们县农业开发办公室、县财政局必须先这样做，应该他们县财政配套的，必须人为的显示配套了。
5、高某1证明，2012年在他主管农业开发办公室的项目期间，有一次他听蒿某1主任给他说农业开发办公室需要给县财政交配套资金，蒿某1说负责向施工单位借用资金，让他负责好工程的施工，别的没有给他多说。具体配套资金的数额当时也没有跟他说，他也没有问。后来他们单位具体给财政局交了多少配套资金，他也不清楚。
6、郭某1证实，2012年冬天快过春节前，王某1问她是否有闲置的的农行卡。恰好，她手头在农行办理有多张农行卡，其中这张尾号13011的卡不怎么用，也开有网上银行，她就把这张尾号13011的卡给王某1用了。王某1拿着这张卡怎么用，给谁转款，她就不清楚了。
7、河北XX种业有限公司王某2证实，他们公司承接过XX县农业开发办公室的项目。在项目实施过程中，XX县农业开发办公室向他公司要过钱。当时说是借的，这么长时间了也没有还，他们也不敢给对方要。截至目前，前后从他们公司分两次共弄过去10万元，分别是2012年9月26日给了5万元，2013年3月7日给了5万元。
8、李某3证实，XX县农业开发办公室借他们公司的这10万元，没有写借款手续。到目前为止，XX县农业开发办公室没有还他们公司这10万元了。他们公司没有向XX县农业开发办公室要过这10万元。第一他们公司正在给XX县农业开发办公室实施2012年度供应玉米种子项目，项目的许多具体事项还需要和XX县农业开发办公室沟通协调；第二考虑到以后XX县农业开发办公室还有许多类似的项目，而且每年都有，考虑到公司的长远利益，他们需要和XX农业开发办公室搞好关系，还得求XX农业开发办公室给他们项目呢。
9、XX县金正扶贫打井队耿某1证实，农业开发办公室的王某1给他打电话说农业开发办公室需要用他13万元，如果不交这个钱，将来的工程款手续没法办。随后他把借来的13万元给王某1提供的账号打过去了。
10、河北XX建筑安装有限公司王某4证实，2013年2月6日他的建行卡（账号：43×××90）给XX县农业开发办公室的王某1转款30.4万元，王某1随后将这笔钱以县配套资金的名义交到了县财政局支付中心了。他记得是当时农业开发办公室的王某1给他打电话说单位需要给县财政局交配套资金，需要借我30.4万元，否则将来工程款批不下来。随后他就按照王某1的要求打了30.4万元。当时王某1也没有给我打借条。后来经我了解，不止他自己出了配套资金，好几个施工单位也给农业开发办公室交过配套资金了。
11、邯郸市第一建筑工程有限公司李某1证实，2013年2月7日他的建行卡（账号：43×××21）给XX县农业开发办公室的王某1转款9万元，王某1随后将这笔钱以县配套资金的名义交到了县财政局支付中心了。他记得是当时农业开发办公室的王某1给他说，县财政局向开发办要配套资金，需要借他9万元，如果不给财政局交配套资金，工程款拨不下来。他说，干这活一共也挣不了几个钱。王某1说，这个钱将来肯定要还给他的。随后他就按照王某1的要求，打了9万元。当时王某1也没有给他打借条。
12、XX县邯东XX打井队王某3证实，2013年2月21日他的农行卡（账号：62×××10）给XX县农业开发办公室的王某1转款7万元；2013年3月18日他的农行卡（账号：62×××10）给XX县农业开发办公室的王某1转款35.1万元，合计转款42.1万元，王某1随后将这笔钱以县配套资金的名义交到了县财政局支付中心了。他记得是当时农业开发办公室的蒿某1主任给他说，县财政局向XX县农业开发办公室要配套资金，需要借他42.1万元，如果不给财政局交配套资金，农业开发办公室就不给他走工程款的手续，而且所有的施工单位都借钱了，不止借了他一个人。蒿某1还说这个钱过两年就还给他的，让他放心。为了将来能顺利的走工程款手续，他只好同意了，随后蒿主任让他去找王某1联系借钱的具体事。王某1给了他一张农行卡的复印件，让他把42.1万元打到这个农行卡上就行。随后他分两次将这421000元打给王某1提供的农行卡号上了。
13、河北XX建设工程有限公司梁某2证言，他做过XX县农业开发办公室的修路工程，具体是XX县2012年度农业综合开发高标准农田示范工程E标段。因为他没有修路资质，借用的河北XX建筑安装工程有限公司的资质参加招投标接的这个项目。中标合同是他代表XX公司和XX县农业开发办公室签订的。在工程中标后施工前，XX县农业开发办公室的会计王某1把他叫到办公室说，这个项目他接了，但挣了钱不能自己花，要他做好思想准备，完工给王某1二三十万（当时没有说具体数额）作为回扣，因为王某1是农业开发办公室的会计，他接这个项目还得通过王某1报手续，他就同意了。工程完工后，王某1说县财政把工程款打到XX公司了，让他给XX公司催要工程款。王某1在办公室给他写了一个卡号和转款数额，要他按上面写的把款打到这个卡上。XX公司扣除管理费后把第一次工程款951934元打到他指定的会计尹丽玲的账户上，他拿着尹丽玲的卡到XX县农村信用社按照王某1写的卡号和数额转款36.7万元。后来XX公司给他第二次转工程款234251元后，王某1又把他叫到办公室，给他写了一个转款数额，他按照王某1的要求从银行取了1.04万元的现金存到王某1指定的银行账户上。他给王某1的这两笔款合计37.74万元，是王某1给他要的钱不是借的。到目前为止，这37.74万元没有归还。
14、邯郸市XX管业有限公司负责人王某5证实，2013年3月份，具体时间记不清了，XX县财政局将2012年项目的第一笔工程款67万元拨到他公司的账户上后，农业开发办公室的高某1主任打电话，说农业开发办公室有急事需用60万元，他同意了。随后，王某1给他打电话，告诉他一个银行账号，他从公司账上转到农行卡上60万元后，按照王某1的要求转了过去。
15、邯郸市XX泵业设备有限公司王清文、常某1均证实，他们XX泵业公司和XX县农业开发办公室签订过合同，做过项目。项目完工了，项目款也都结清了。常某1的农行卡（卡号62×××67）转给郭某1农行卡（卡号62×××11）54540元。他想不起来是怎么回事了。
16、退赃证明，中国农业银行电子回单证实，2017年1月19日，王某1打给河北XX种业有限公司10万元。政府非税收入一般缴款书证实，2017年3月14日XX县财政支付中心交到财政局现金11.694万元。XX县财政局国库科证实，该款是农业开发办缴入国库的涉案款。
17、被告人蒿某1、王某1均供认上述犯罪事实。并有户籍证明、身份证明等证据在案为证。
本院认为，被告单位XX县农业开发办、被告人蒿某1、王某1为了本单位利益，利用行政管理职权，向中标企业索取费用，其行为已构成单位受贿罪。被告人蒿某1、王某1作为直接负责的主管人员和直接责任人应当以单位受贿罪追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立。被告人蒿某1、王某1犯罪情节轻微，均可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告单位XX县农业开发办犯单位受贿罪，单处罚金六万元。
（未缴纳的三万元罚金于判决生效后十日内缴清）。
被告人蒿某1犯单位受贿罪，免予刑事处罚。
被告人王某1犯单位受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邯郸市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李海霞
审 判 员 冀韵海
人民陪审员 潘志杰
二〇一七年四月二十五日
书 记 员 贾盈盈