广西壮族自治区田林县人民�院
刑 事 判 决 书
（2015）田刑初字第53号
公诉机关广西壮族自治区田林县人民检察院。
被告人罗某甲，别名罗泽光，农民，系田林县浪平乡香维村村民委员会支部书记。因涉嫌犯贪污罪，于2015年3月16日被田林县人民检察院限制人身自由，同年3月17日被田林县公安局依法刑事拘留，同年3月31日由田林县人民检察院决定取保候审，同年5月13日由本院决定取保候审。
辩护人周于飞，广西凌盛律师事务所凌云分所律师。
广西壮族自治区田林县人民检察院以田检诉刑诉（2015）37号起诉书指控被告人罗某甲犯贪污罪，于2015年5月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年6月30日公开开庭进行了审理。田林县人民检察院指派检察员农班勇出庭支持公诉，被告人罗某甲及其辩护人周于飞到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区田林县人民检察院指控，2010年至2012年间，被告人罗某甲在协助人民政府办理危房改造补助资金的过程中，贪污该村下寨屯罗某乙、陆某、罗某戊、黄某乙、罗某丁、罗某己、罗泽守、罗某辛、罗某庚等九农户共计8500元危房补助资金。案发后，被告人罗某甲及其家属退还了6000元危房改造补助资金给罗某丁等六户群众。对指控的事实，公诉机关向法庭提供了相应的证据材料。指控被告人罗某甲身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理过程中，利用职务上的便利，侵吞危房改造补助资金8500元，其行为确已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。请求本院依法惩处。
被告人罗某甲对公诉机关的指控没有异议，要求从轻处理。
辩护人对公诉机关的指控没有异议，辩称被告人罗某甲接到通知后在家等待办案人员，后随�案人员到田林县人民检察院接受调查，如实供述犯罪事实，是自首，是初犯，全部退赃，要求免予刑事处罚。同时向法庭提交证据1份。
经审理查明，2010年至2012年间，时任田林县浪平乡香维村村民委员会副主任的被告人罗某甲在协助人民政府办理危房改造补助资金的过程中，在该村下寨屯罗某乙、陆某、罗某戊、黄某乙、罗某丁、罗某己、罗泽守、罗某辛、罗某庚等九农户共计79000元的危房改造补助资金拨付进其和其家属的银行账户时，从中截留8250元危房补助资金据为己有。案发后，被告人罗某甲及其家属退还了6000元危房改造补助资金给罗某丁等六户群众。
另查明，2015年3月16日，被告人罗某甲接到通知后在家等待办案人员，后随办案人员到田林县人民检察院接受调查，并如实供述贪污农户危房改造补助款8250元的事实，次日，田林县人民检察院对该案立案侦查�
又另查明，2015年6月30日，被告人罗某甲将2250元赃款交到田林县人民法院。
上述事实，有以下证据证实：
1.浪平乡2010年、2011年农村危房改造工程试点实施方案、浪平乡农村危房改造工作会议记录证实，浪平乡2010年、2011年组织开展农村危房改造工作及村民委员会干部属于农村危房改造工作组成员的情况。
2.浪平乡香维村第五届、第六届村民委员会选举结果报告单、中国共产党香维村支部委员会换届选举结果报告单证实，经过2008年和2011年换届选举，被告人罗某甲于2008年和2011年当选香维村村委会副主任职务及当选中国共产党香维村支部委员会委员。
3.浪平乡人民政府出具的个人简历证实，被告人罗某甲自2008年至2014年担任浪平乡香维村民委副主任，现任浪平乡香维村党支部书记。
4.浪平乡2010年农村危房改造资金发放登记表证实，2011年1月27日，浪平乡人民政府�放了陆某、罗某乙危房改造补助资金各5000元。2011年6月20日，被告人罗某甲代陆某、罗某乙各领取了5000元共计10000元的危房改造资金。2011年12月9日，被告人罗某甲代陆某、罗某乙各领取了3000元的危房改造资金。
5.被告人罗某甲和陆某的信用社账户历史明细查询单、信用社存款业务回执单证实，2011年1月27日，各有5000元钱存入陆某、罗某乙的信用社账户。2011年6月20日和2011年12月9日，分别有10000元和6000元存入被告人罗某甲的信用社账户。
6.2011年农村危房改造补助金发放清册、代收代付业务明细清单证实，2011年12月1日，浪平乡政府发放了罗某己、罗泽豪、罗某庚、罗某戊、罗某丁、黄某乙、罗某辛各5000的危房改造补助资金。2012年2月2日，浪平乡政府发放了罗某己、罗泽豪、罗某庚、罗某戊、罗某丁、黄某乙、罗某辛各9000的危房改造补助资金。其中罗某己、罗泽豪、罗某庚、罗某辛各9000元补助资金共计36000元存入被告人罗某甲的银行账户，罗某戊、罗某丁、黄某乙各9000元补助资金分别存入了罗世恩、韦秋年、罗桂纳的银行账户。
7.农村信用社历史明细查询单、被告人罗某甲的银行卡取款凭条证实，2011年6月20日有10000元存入被告人罗某甲账号为62×××41的信用社账户；2011年6月21日和26日分别取出了5000元和5200元。2012年2月9日有36000元存入被告人罗某甲账号为62×××41的信用社账户；2012年2月17日取出了32000元。2011年12月9日，有6000元存入被告人罗某甲账号为65×××79的信用社账户；2011年12月14日取出了4000元。
8.证人黄某甲、王某证实，其任香维村村民委主任、副主任期间与罗某甲参与了香维村农户危房改造指标申报工作，三人得讨论提留农户的部分危房改造补助款作为村里面的公务开支。
9.证人罗某乙证实，2009年9月其家起房子，2011年才得到危房改造补助款，第一笔5000元补助款是罗某甲在2011年的1、2月拿到其家给其爱人，第二笔1250元补助款是罗某甲在2011年下半年拿其家，当时罗某甲说其家就剩下这1250元钱了。罗某甲说其家的危房改造补助款要和另一户享受。2015年3月22日，其听爱人说罗某甲的弟弟罗泽锋到其家问罗某甲还欠其家多少钱。
10.证人陆某证实，其家办理得2010年的危房改造指标，罗某甲说其和陆福胆一起分一个危房改造指标，第一笔危房改造补助款5000元钱是拨付到其的信用社卡上，之后的危房改造补助款都是拨付到罗某甲的账上。2015年3月21日晚上7、8点钟左右，下寨屯的卢之道打电话让其去他家，其到后见黄某丙也在，卢之道和黄某丙说其家的危房改造补助资金罗某甲还没有给完，现在黄某丙要帮罗某甲退还。后黄某丙拿出一本笔记本，里面已经拟好一份收据，其在收款人处签�并在落款时间栏填写日期后，黄某丙递给其1000元。
11.证人罗某丙证实，其与丈夫陆福胆2009年建房，2010年办理得危房改造指标，罗某甲说其家得到危房改造补助款是跟陆某家一起分一个危房改造指标，其家得危房改造补助款5800元。
12.证人罗某丁证实，其家办理得2011年的危房改造指标，2011年12月，罗某甲说危房改造补助款5000元已经打到其账上。2012年年初罗某甲代领第二笔，其到他家领8000元时见黄某乙、罗某戊也在。2015年3月21日下午六点多这样，黄某丙来到其家给其1000元，说是之前罗某甲扣留其的危房改造补助款，他来帮罗某甲退还并让其在一张已写好的收条上签字。
13.证人罗某戊证实，其家是2011年9月份起房子得到危房改造指标。第一次5000元危房改造补助款打到其信用社存折上，第二次是罗某甲拿8000元到其家给其，第三次是2015年3月21日，卢之道打电话让�去他家，其到后见黄某丙也在，黄某丙说危房改造补助款退还其1000元，但没有说这1000元是谁退的，还让其在收条上签字按手印。
14.证人黄某乙证实，其家2011年9月份起房子得到危房改造指标。后来有5000元危房改造补助款到其信用社存折上，剩下的危房改造补助款是在房子起好后，罗某甲叫其去他家，当时还有罗生算、罗某丁也在，罗某甲说：“你们每家还有9000元危房改造补助款没有得，但是乡府要你们每家1000元。”他拿了三沓现金出来数给我们，每家共得8000元。2015年3月间，黄永清、罗某辛来弄鞋村弄沙屯找到其，说罗某甲之前扣留其的1000元补助款，现在他帮罗某甲拿来还给其，并拿出一张已写好的收据让其签字按指印。
15.证人罗某己证实，其家是2011年9月份起房子，共得13000元危房改造补助款。第一笔5000元打到其信用社存折上，第二笔是2012年年初其家房子已经起好，听妻子何氏邕说罗某甲拿8000元的现金给她，并说其家剩佘的危房改造补助款只有这8000元了。检察院在去年第一次到香维村下寨屯调查危房改造的相关情况一段时间之后，罗某甲到其家说：“检察院以后问你们家得多少危房改造补助款的话，你们就说得14000元。”过了几天，罗某甲拿了一张已经写好的收据到其家让其签字按指印。直到现在，其家还有1000元的危房改造补助款没得。
16.证人何某证实，罗某己是其丈夫，其家总共得13000元危房改造补助款。第一笔5000元的补助款是打到丈夫罗某己的信用社账号上，第二笔补助款是罗某甲叫其到他家领的，当时其与罗泽守的妻子蒋某一起去罗某甲家领补助款，他拿8000元给其，并说其家剩余的补助款只有这8000元了，罗某甲也拿了8000元现金给蒋某。其不知道其家的危房改造补助款被罗某甲克扣，去年村里面的人到住建局去查，才知道其家补助款还有1000元没得。检察院来村里查村干贪污危房改造补助款的事情后，2015年元月份的一天早上，罗某甲来其家说：“你家的危房改造补助款还有1000元没给，其中600元是给乡府的，另外400元是我帮你家来回办理手续的辛苦费，这1000元补助款就不给你家了。但是如果上面的人来调查的话，你们就说你家已经得到全部的危房改造补助款14000元了。”过了几天，罗某甲又拿了一张纸来叫其丈夫罗某己在上面签字按指印。
17.证人罗某庚证实，其家2011年9月份起房子时得到危房改造指标，第一笔5000元的补助款打到其存折，第二笔补助款是罗某甲叫其去他家，他拿了8000元现金给其，并说其家补助款只剩下8000元，还有1000元是乡府要去做手续费。去年检察院来调查我们村危房改造的情况得两个月左右，罗某甲到其家拿出一张已经写好领得14000元的危房改造补助款的收据让其签字按指印，到现在为止其家那剩下的1000元危房改造补助款还没得。
18.证人蒋某证实，其家办理得2011年的危房改造指标，是以罗泽豪的名义办理的。在2011年12月，罗某甲的妻子韦秋年叫其去她家领取危房改造补助款，罗某甲拿了5000元现金给其。2012年1月，其到罗某甲家，罗某甲拿了8000元现金给其，说是其家第二笔补助款，第三笔补助款罗某甲给1000元，具体时间记不清楚了，得款的第二天，罗某甲让其写一张收到危房改造补助金14000元的收据。
19.证人罗某辛证实，其家2011年起房子，办理得危房改造指标。2011年年底，有5000元补助款到其账户。2012年4、5月份这样，罗某甲到其家说他帮其领了第二笔的补助款8000元，并说其家的危房改造补助款得完了。2014年检察院到村里调查危房改造补助款情况后约一个月左右，罗某甲到家说：“你家的危房改造�助款还有1000元在我这里，现在还给你。”后其叫女儿罗某壬写一张收据给罗某甲。
20.证人罗某壬证实，2011年，父亲罗某辛起房子时办理得危房改造补助款。2015年2、3月间，父亲罗某辛打电话说家里的危房改造补助资金得完了，让其写14000元的收据，收据的落款时间其是按婶子（罗某甲的老婆）提供的日期写的，即2012年2月11日。
21.证人黄某丙证实，2015年3月20日晚，其和老婆韦秋川到田林县福满花园韦秋年侄女婿周某家，韦秋年让其帮拿钱回老家退给陆某、罗某丁、罗某戊、黄某乙、罗某乙这五家，并说这钱是原来还没有给完他们。周某说：“陆某、罗某丁、罗某戊、黄某乙、罗某乙这几户的钱原来打算用来给村干部做活动费用，现在退还，其中陆某、罗某丁、罗某戊、黄某乙每户退1000元，罗某乙是跟支书罗某甲共同享受一个指标，退500元，让农户写收据并拟写了一份内容是：“收到罗某甲退回危房改造剩余款1000元，当时本人自愿给村干部作活动费用，不同意追究罗某甲的责任。”的收据给其。后其于2015年3月21日晚上与卢之道一起帮罗某甲分别退给罗某丁、陆某、罗某戊、黄某乙各1000元，并按周某提供的内容写好收据让他们签字按手印，罗某乙的500元还没有退。
22.证人周某证实，罗某甲是其妻子罗某壬的叔叔，岳父罗某辛与罗某甲是同胞兄弟。2015年3月17日下午，其下班回到家里见韦秋年在其家，桌子有一张罗某甲的刑拘通知书。3月20日晚上，韦秋年打电话说：“你二叔（罗某甲）得拿一些农户的钱，现在这些钱还没退给农户。”她想退给农户。
23.证人杨某证实，其于1998年至今在浪平乡府工作，2000年至今担任乡府会计。2011年至今其办理危房改造拨款工作。拨款申请表上需要有村委签名、盖章，还需要各村包村干部、乡府负责危房改造工作的工作人员、乡府分管危房改造工作的分管领导在上面签字，财会人员才在危房改造补助资金发放清册上登记农户危房改造补助的拨款，并将补助款发放到农户的账号。由于每批补助款拨付之前，都需要农户办理拨款申请手续，乡里面叫村干通知农户办理拨款手续，有的农户因为不在家等原因不能亲自办理拨款申请手续，村干就帮这些农户办理，所以会出现发放清册上已登记有农户账号，但是第二、三次农户的补助款却拨付到村干的账号或者是村干提供的账号上的情况。
24.收条、收据证实，罗某丁、罗某己、罗某庚、蒋某、罗某壬各收到被告人罗某甲2011年办理危房改造补助金14000元。2015年3月21、22日，罗某戊、黄某乙、陆某、罗某丁各收到被告人罗某甲及家属退回的危房改造剩余款1000元。
25.单位资金往来结算票据证实，2015年6月30日，被�人罗某甲将2250元赃款交到田林县人民法院。
26.到案情况说明证实，2015年3月16日，田林县人民检察院办案人员电话通知被告人罗某甲在家等候，办案人员到达被告人罗某甲的家时，被告人罗某甲随办案人员到田林县人民检察院说明情况。
27.户籍证明证实，被告人罗某甲的出生日期等年籍情况。
28.被告人罗某甲供述，其于2008年9月至2014年9月任浪平乡香维村副主任，2014年9月至今任村支书。其参与了这几年香维村农户危房改造指标申报工作。2010年由于起房子的农户比较多，危房改造指标不够分，村委会讨论决定，两个农户共同享受一个危房改造指标。2010年下寨屯享受危房改造指标是陆某与陆福胆享受一个指标，以陆某的名字申报，每户得6500元危房改造补助款，罗某乙与其妻韦秋年享受一个指标，以罗某乙的名字申报，每户得6500元危房改造补助款。2011年享受危房�造指标的农户是罗某己、罗某丁、罗泽豪、罗某戊、黄某乙、罗某辛、罗某庚、邓老二、罗世烧。罗泽豪户的危房改造指标实际是给罗泽守的，每户得14000元危房改造补助款，补助款是分两次拨付的，第一次是乡政府直接拨付到农户的账户，第二次是拨到哪个账户记不清了，反正是其领款后交给农户8000元。其与黄某甲、王某准备办理农户危房改造手续时，一起在村部讨论，决定从农户的危房改造补助款中提留1000元作为我们的辛苦费。2010年指标中其提留了罗某乙500元补助款、陆某1000元，2011年指标中其提留了罗某丁、罗某戊、黄某乙、罗某庚、罗某己、罗某辛、罗泽守各1000元，共8500元。后来其家退还罗某丁、罗某戊、黄某乙、陆某、罗某辛各1000元，收据和日期是后面补写。
以上证据经过法庭举证、质证，证据之间相符并能相互印证，提取合法，应作为本案定案�据予以确认和采用。
本院认为，被告人罗某甲身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理过程中，利用职务上的便利，侵吞危房改造补助资金8250元，其行为确已触犯刑律，构成贪污罪。本案事实清楚，证据确实充分。公诉机关指控的罪名成立。被告人罗某甲在尚未被立案侦查和采取强制措施的情况下，接到办案机关电话通知后随办案人员到田林县人民检察院接受调查，如实供述自己的犯罪事实，是自首，是初犯，且退出全部赃款，本院依法予以从轻处罚并适用缓刑。故辩护人辩称被告人罗某甲犯罪后投案自首，是初犯，且退出全部赃款的辩护意见，本院予以采纳，但要求免予刑事处罚的辩护意见，本院不予采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
一、被告人罗某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人罗某甲退出的赃款2250元，分别退给罗泽回250元，罗泽德1000元，罗生田1000元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 韦 卿
代理审判员 赵国秀
人民陪审员 许秀明
二〇一五年七月一日
书 记 员 邓金念