山东省济南市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）济行初字第816号
原告苏瑞云，男，汉族，1958年4月1日出生，住济南市。
原告徐世德，男，汉族，1945年2月28日出生，画家，住济南市。
原告韩化才，男，汉族，1968年9月13日出生，住济南市。
原告叶茂勇，男，汉族，1972年9月19日出生，住济南市。
委托代理人王吉贵，山东天宝兴律师事务所。
被告济南市历下区人民政府，住所地济南市。
法定代表人宋永祥，区长。
委托代理人陈润，济南市历下区人民政府办公室工作人员。
委托代理人马腾，山东众英律师事务所律师。
原告苏瑞云、徐世德、韩化才、叶茂勇诉被告济南市历下区人民政府（简称历下区政府）政府信息公开一案，本院于2015年12月11日立案受理，于同年12月14日向被告历下区政府送达了起诉状副本与应诉通知书。被告历下区政府于法定期限内向本院提交答辩状及相关证据材料。本院依法组成合议庭，于2016年3月17日公开开庭审理了本案。原告苏瑞云、徐世德、韩化才、叶茂勇及其委托代理人王吉贵，被告历下区政府的委托代理人陈润、马腾到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，诉讼请求：1、判决被告将批准原告所在的历下区下井村整建制划转并入历下区燕山工业小区开发建设总公司的历政发（2000）29号全部文件（包括附件）以及所依据的法律、法规和履行的法定程序等信息书面答复原告。2、由被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：历下区人民政府历政发（2000）29号文，批准将我们下井村整建制划转并入历下区工业区燕山开发建设总公司，将我们下井村的集体土地划拨给了燕山工业园管委会，我们下井村不再是独立的经济实体，我们的村民成了既不属于农民，也不属于城市居民，又不属于企业职工的三不人员！原告等村民的相关权利均受到侵害。原告多次向被告历下区政府办公室和档案馆了解和查询（2000）历政发29号文，并于2015年10月19日提出政府信息公开书面申请，但是被告以查找工作量大为由，延期21天答复；而被告在延期答复后却以该信息不存在为由，拒绝提供。被告的行为严重损害了原告的知情权，损害了原告的合法权益。特提起诉讼。
原告向本院提交了以下证据：1、2015年8月23日济南东部新城中央商务区管委会分别给原告苏瑞云、叶茂勇的告知书。证据2、政府信息公开告知书（2015）第5号。证据3、政府信息公开申请延期答复告知书（2015）第1号。
被告辩称，一、答辩人未能查到原告所申请的政府信息。答辩人收到原告提出的信息公开申请后，即安排人员予以查询，因原告申请公开的信息，自形成距今已达15年之久，答辩人虽经多渠道查找，包括到区档案馆检索，但均未能查询到原告所申请公开的相关信息。对于原告所申请公开的相关信息，答辩人系客观上不具备公开的条件，并非主观上拒绝公开。二、原告向答辩人申请政府信息公开后，答辩人已经依法作出答复。答辩人于2015年10月19日受理原告的信息公开申请，因未能查找到相关资料，无法在法定期限内作出答复，于2015年11月6日作出《政府信息公开申请延期答复告知书》（[2015]第1号），并于当日邮寄给原告。在延长期限内，答辩人虽多方查找，但仍未能找到相关文件资料，因此，被告作出答复后于2015年11月30日邮寄给原告。综上，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内向本院提交以下证据：证据1、原告提交的政府信息公开申请书。2、（2015）第5号政府信息公开受理告知书。3、（2015）第1号政府信息公开申请延期答复告知书。4、档案馆检索的计算机截屏图案。5、（2015）第5号政府信息公开告知书。6、有关文书送达的快递单及信息查询回执。
经庭审质证，原告对被告提供证据的真实性均无异议。但对证据4、5反映的事实不认可，截图并不能证明认真履行了查找进行公开的实际工作，仅仅是应付公事，对于原告的申请事项没有全部进行查询。被告提供的证据5反映的情况不符合客观事实，不是未查到，而是被告没有认真查询。被告对原告提供的证据2、3没有异议。认为原告提供证据1并非被告所作出的，与本案没有直接关系。
本院对证据的认证意见：原告提供的2、3号证据，以及被告提供的证据真实、合法，与本案待证事实相关，对方当事人对真实性均无异议，应认定为有效证据。原告提供的1号证据是济南东部新城中央商务区管委会给原告的告知书。被告没有提供否定其真实性的证据，该告知书中载明：2000年12月26日，历下政发（2000）29号文历下区政府同意批准将下井村整建制划转并入历下工业区燕山开发建设总公司，规划建设龙泉山庄居住区。该1号证据应认定为有效证据。
经审理查明，2015年10月19日，原告苏瑞云、徐世德、韩化才、叶茂勇向被告历下区政府提出政府信息公开申请，申请公开“历下区政府做出的将下井村整建制划转并入历下区燕山工业小区开发建设总公司的历政发（2000）29号文全部文件（包括附件），以及所依据的法律、法规和履行法定程序等信息”，并要求以书面形式告知。被告历下区政府于同日收到，于2015年11月6日作出了延期答复告知书。2015年11月24日，被告历下区政府派员到历下区档案馆，以文号检索的方式查询，未检索到原告申请的文件。2015年11月27日，被告历下区政府作出了[2015]第5号政府信息公开告知书，内容为：本机关未找到你们申请的政府信息。并于2015年11月30日以邮寄的方式送达原告。
另查明，因原告等上访反映下井村村委会与开发建设公司侵占耕地进行房地产开发，以及村委会主任未经选举等问题，济南东部新城中央商务区管委会于2015年8月23日给予书面告知，内容为：2000年12月26日，历下燕山开发公司与下井村签订兼并协议。同日，历下政发（2000）29号文历下区政府同意批准将下井村整建制划转并入历下工业区燕山开发建设总公司，规划建设龙泉山庄居住区。被告历下区政府对原告所在的下井村已归入工业园的事实没有异议，亦认可如果有原告所说的文件，应属被告的审批职责。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第一、二款规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，原告苏瑞云、徐世德、韩化才、叶茂勇于2015年10月19日向被告历下区政府申请政府公开，被告历下区政府于同日收到后，于同年11月6日告知原告延期答复，同年11月27日作出政府信息公开告知，并于同月30日邮寄送达，信息公开程序符合法律规定。
原告从济南东部新城中央商务区管委会2015年8月23日的书面告知中，得知了“历下政发（2000）29号文历下区政府同意批准将下井村整建制划转并入历下工业区燕山开发建设总公司，规划建设龙泉山庄居住区”。原告向被告历下区政府申请信息公开。被告认可原告申请了解的事项，应属其审批职责，但以“原告申请公开的信息，自形成距今已长达15年之久，虽经多渠道查找，均未能查询到原告所申请公开的相关信息”为由，告知原告未找到原告申请的政府信息。庭审中，被告仅提供了到历下区档案局检索“历政发（2000）29号文”的证据。本院认为，原告申请信息公开时，申请的文号存在笔误，将“历下政发（2000）29号文”写为“历政发（2000）29号文”，但其申请公开文件的内容清楚明确，即“历下区政府同意批准将下井村整建制划转并入历下工业区燕山开发建设总公司，规划建设龙泉山庄居住区”的文件。虽如被告所述申请公开文件的形成时间较为久远，可能存在文件查找不到的情形，但被告至少应进行必要的检索，以充分保障原告的知情权。本案中，被告仅提供了曾进行文号检索的证据，不能证明其尽到了必要的多渠道查找的检索义务，其关于未找到原告申请公开信息的答复，本院不能支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
一、撤销被告历下区人民政府于2015年11月27日作出的（2015）第5号政府信息公开告知书；
二、限被告历下区人民政府于本判决生效之日起15个工作日内就原告的信息公开申请重新进行答复。
案件受理费50元，由被告历下区人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。
审 判 长 孙中华
审 判 员 张启胜
人民陪审员 张 忠
二〇一六年六月十三日
书 记 员 张天虹