浙江省衢州市衢�区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）衢刑初字第264号
公诉机关浙江省衢州市衢江区人民检察院。
被告人郎利新，原系衢州市环境保护局绿色产业集聚区分局综合科科长（副主任科员），曾任衢县城乡建设环境保护局环境监测站副站长、站长、衢州市环境保护局衢江分局综合科科长、环境监测站站长、衢州市环境保护局城南分局综合科科长。因涉嫌犯受贿罪，于2013年5月18日被刑事拘留，同年5月31日被依法逮捕。现羁押看守所。
辩护人赵东雁，浙江新联新律师事务所律师。
衢州市衢江区人民检察院以衢江检刑诉（2013）278号起诉书指控被告人郎利新犯受贿罪，于2013年12月16日向本院提起公诉。经衢州市中级人民法院指定管辖，本院依法受理本案。本院依法组成合议庭，于2014年1月14日公开开庭进行了审理。衢州�衢江区人民检察院指派检察员王琦出庭支持公诉，被告人郎利新及其辩护人赵东雁到庭参加诉讼。现已审理终结。
衢州市衢江区人民检察院指控，2001年到2013年期间，被告人郎利新利用担任衢县城乡建设环境保护局环境监测站站长、衢州市环境保护局衢江分局综合科科长、衢州市环境保护局城南分局综合科科长的职务便利，在其负责的辖区内企业环保项目审批、污染整治、申报省级环保专项资金、企业“三同时”验收、环保设备采购等过程中，多次收受成某、谢某甲、赵某甲、吴某、周某、徐某甲、徐某乙送给的现金、加油卡、电话卡，共计120500元（其中人民币106500元、加油卡12000元、电话卡2000元），并为他们谋取利益。案发后，被告人郎利新如实供述司法机关还未掌握的大部分本人受贿事实；揭发他人犯罪行为，查证属实；郎利新亲属替其退出全部赃�。
为证明上述指控事实，公诉机关当庭宣读、出示了证人证言、被告人供述和辩解、书证等证据。据此，公诉机关认为，被告人郎利新身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额为120500元，并为他人谋取利益，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人郎利新如实供述自己受贿罪行，应根据《刑法》第六十七条第三款之规定处罚。被告人郎利新有揭发他人犯罪行为，查证属实，应根据《刑法》第六十八条之规定处罚。
被告人郎利新对公诉机关指控其收受的涉案金额不表异议，但辩称收受赵某甲的1万元和吴某的2.5万元基本用于争取专项资金的招待等开支，要求法庭对其从轻处罚。辩护人的辩护意见为：1、对公诉机关指控的罪名不表异议；2、被告人郎利新收受赵某甲的1万元和吴某的2.5万元系用于争取专项资金的开支，未利用职务便利，不应认定为受贿款；3、被告人郎利新归案后如实供述司法机关尚未掌握的大部分受贿事实，具有立功表现，已退清全部赃款，建议对其减轻处罚，判处有期徒刑三年，并适用缓刑。
经审理查明，2001年至2013年期间，被告人郎利新利用担任衢县城乡建设环境保护局环境监测站站长、衢州市环境保护局衢江分局综合科科长、衢州市环境保护局城南分局综合科科长的职务便利，在其负责的企业环保项目审批、污染整治、申报省级环保专项资金、企业“三同时”验收、环保设备采购等过程中，多次收受成某、谢某甲、赵某甲、吴某、周某、徐某甲、徐某乙所送的现金、加油卡、电话卡，共计120500元，并为他们谋取利益。具体犯罪事实分述如下：
（一）收受成某所送现金40000元的犯罪事实
成某系衢州绿怡环保工程有限公司（以下简称“绿怡公司”）总经理。成某为了感谢被告人郎利新帮助绿怡公司承接工程，同时也为了在工程验收方面得到郎利新的关照，分三次送给郎利新现金共计40000元，郎利新均予以收受。分别是：1、2007年4月，郎利新帮助绿怡公司介绍承接浙江阮氏食品有限公司的废水治理工程，成某为了感谢郎利新，于2007年下半年的一天，在郎利新家楼下成某的车内送给郎利新现金15000元；2、2007年4月，郎利新帮助绿怡公司介绍承接衢州宏荣拉链公司的废水治理工程，成某为了感谢郎利新，于2008年春节前的一天，在郎利新家楼下成某的车内送给郎利新现金10000元；3、2011年7月，郎利新帮助绿怡公司介绍承接浙江衢州建橙化工有限公司的废水处理工程，成某为了感谢郎利新，于2012年春节前的一天，在郎利新家楼下成某的车内送给郎利新现金15000元。
（二）收受谢某甲所送现金20000元的犯罪事实
谢某甲系衢州绿都环保工程有限公司（以下简称“绿都公司”）总经理。谢某甲为了感谢被告人郎利新帮助绿都公司承接工程，同时也为了在工程验收方面得到郎利新的关照，分两次送给郎利新现金共计20000元，郎利新均予以收受。分别是：1、2004年，郎利新帮助绿都公司介绍承接衢州利得实业有限公司（以下简称“利得公司”）化工设备工程，谢某甲为了感谢郎利新，于2005年春节前的一天，在其办公室内送给郎利新现金10000元；2、谢某甲为了再次感谢郎利新帮助绿都公司介绍承接利得公司化工设备工程，于2006春节前的一天，在其办公室内送给郎利新现金10000元。
（三）收受赵某甲所送现金10000元的犯罪事实
赵�甲系衢州豪龙建材有限公司（以下简称“豪龙公司”）总经理。2004年9月，豪龙公司通过衢州市环保局衢江分局申报当年度省级环保专项资金，被告人郎利新负责申报企业的筛选和上报工作。之后衢州市环保局衢江分局委派郎利新负责豪龙公司的申报事宜及争取资金，郎利新与赵某甲事前商定，由郎利新出面到浙江省环保厅帮助豪龙公司争取该笔资金，事成之后由赵某甲拿出专项资金的10%给郎利新作为“开支费用”。同年12月，豪龙公司获得省级环保专项资金10万元，之后郎利新到赵某甲的办公室，赵某甲送给郎利新现金10000元，郎利新予以收受。
（四）收受吴某所送现金20000元、加油卡3000元和电话卡2000元的犯罪事实
吴某系浙江海蓝化工有限公司（以下简称“海蓝化工公司”）董事长。2008年9月，海蓝化工公司通过衢州市环保局申报当年度省级环保专项资金，后衢州市环保局委派郎利新负责海蓝化工公司的申报事宜及争取资金。郎利新与吴某事前商定，由郎利新出面到浙江省环保厅帮助海蓝化工公司争取该笔资金，事成之后由吴某拿出专项资金的10%给郎利新作为“开支费用”。2008年11月，海蓝化工公司获得省级环保专项资金30万元，之后郎利新到吴某的办公室，吴某分两次送给郎利新现金共计20000元、加油卡3000元和电话卡2000元，郎利新均予以收受。
（五）收受周某所送现金12000元的犯罪事实
周某系杭州赛因科学仪器有限公司（以下简称“赛因公司”）销售经理。2001年，被告人郎利新负责与周某洽谈采购一批环保检测设备。同年12月，由于衢江区行政机构重新划分，该笔设备采购事宜因此暂时搁置，直至2003年年初，由时任衢州市环保局衢江分局环境监测站站长杨某经手完成。周�为了感谢郎利新在设备采购方面的帮助，于2003年6月份的一天，在衢州市环保局衢江分局附近一饭店内送给郎利新现金12000元，郎利新予以收受。
（六）收受徐某甲所送现金4500元的犯罪事实
徐某甲系衢州金旗化工有限责任公司（以下简称“金旗公司”）副总经理。徐某甲为了感谢被告人郎利新在日常环保监督过程中的帮助和照顾，分三次送给郎利新现金共计4500元，郎利新均予以收受。分别是：1、2011年春节前的一天，在郎利新办公室楼层的楼道口，徐某甲送给郎利新现金1000元；2、2012年春节前的一天，在郎利新办公室楼层的楼道口，徐某甲送给郎利新现金1500元；3、2013年春节前的一天，在郎利新办公室楼下，徐某甲送给郎利新现金2000元。
（七）收受徐某乙所送9000元加油卡的犯罪事实
徐某乙系浙江圣安化工有限公司（以下�称“圣安公司”）总经理。2011年12月，圣安公司通过衢州市环保局衢江分局申报当年度省级环保专项资金，被告人郎利新负责申报企业的筛选和上报工作。当年圣安公司获得省级环保专项资金42万元，郎利新便打电话给徐某乙，表明圣安公司获得专项资金其也有出力帮忙，之后过了几天，徐某乙到郎利新的办公室送给郎利新90**元加油卡，郎利新予以收受。
案发后，被告人郎利新如实供述司法机关尚未掌握的大部分本人受贿事实，揭发他人犯罪行为，已经查证属实；郎利新亲属替其退出全部涉案赃款。
上述事实，有公诉机关当庭宣读和出示并经庭审质证的下列证据予以证实，本院予以确认：1、户籍证明、身份证、干部履历表、国家公务员（机关工作人员）任职资格条件审核表、参照公务员法管理机关工作人员登记表、年度考核登记表等，证明郎�新及涉案证人的身份情况。2、中共衢州市（衢江区）环保局党组文件、衢州市机构编制委员会文件、衢州市环保局绿色产业集聚区分局文件等，证明郎利新的任职情况及职责范围等。3、扣押物品清单及相关票据，证明郎利新亲属为其退出涉案赃款的事实。4、到案经过、自书材料、拘留证、逮捕证、情况说明等，证明郎利新归案后如实供述侦查机关尚未掌握的大部分受贿事实，并向侦查机关揭发他人犯罪行为，经查证属实。5、技术服务合同、发票、电汇凭证等，证明涉案工程合同的签订及工程款的支付等情况。6、环保验收现场检查会议签到单、验收组成员名单、浙江省财政厅浙江省环境保护局文件、记账凭证等，证明郎利新参加涉案工程验收，以及涉案行贿人所在公司获得环保专项资金等情况。7、证人成某、谢某甲、周某、徐某甲、徐某乙的证言，证明为了感�郎利新为其所在公司介绍承接工程，或为了在工程验收、日常环保监督过程中得到郎利新的帮助，其等送给郎利新现金或加油卡的时间、地点及数额等情况。8、证人徐某丙、颜某的证言，证明2007年，郎利新负责监督阮氏食品公司、宏荣公司建立污水处理设施，经郎利新的推荐，绿怡公司承接了这两个工程。9、证人汪某的证言，证明其系绿都公司的法人代表，实际老板是其丈夫谢某甲，2004年至2006年其担任公司的出纳，期间谢某甲从其处拿钱，说是用于请郎利新吃饭、唱歌等。10、证人杨某的证言，证明2003年其担任衢江环保分局监测站副站长并主持工作，当年5月份监测站到赛因公司采购一批环保监测设备，采购合同是之前的监测站站长谈好的，其负责验收设备和经手发票。11、证人童某的证言，证明2001年其担任衢县城乡建设环境保护局副局长，分管环保业务，当年环境监测站采购过一批环保监测设备，具体采购事宜是当时的监测站站长郎利新负责。12、证人赵某甲的证言，证明其系豪龙公司董事长，2004年或2005年9月，豪龙公司通过衢江环保分局申报省财政环保专项资金，申报之前郎利新找其商议，由他到省环保厅疏通关系，确保专项资金的拨付，事成之后给他10%的专项资金作为疏通关系的招待费，过了半年左右，豪龙公司获得了省财政环保专项资金10万元，其给郎利新1万元现金作为疏通关系的招待费，具体使用情况不清楚。13、证人吴某的证言，证明2004年左右，其在衢江区创办利得公司，时任衢江环保分局综合科科长郎利新向其介绍做环保工程的谢某甲，其看在郎利新的面子上，安排谢某甲承接利得公司一部分化工防腐设备工程；2006年年底，其又到衢州市高新园区创办海蓝化工公司，2008年9月份，海蓝化工公司通过衢州市环保局申报省级环保专项资金，郎利新打电话给其，说专项资金要经过省环保厅和省财政厅联合审议才能确定拨付企业和拨付金额，他可以到省环保厅争取这笔专项资金，但需要开支费用，其表示同意，后其分二次给郎利新2.5万元，作为郎利新的开支费用，郎利新给其一些费用开支的发票，但郎利新是如何使用的其不清楚。14、证人谢某乙的证言，证明2002年至2010年10月，其担任衢江环保分局的党组书记和局长，郎利新是衢江环保分局综合科科长，负责衢江区辖区内的新建企业的项目审批、环评中介机构的管理及环评报告的审核，并参与企业“三同时”验收、污染治理工程的验收等；关于申报省级环保专项资金的工作，由于郎利新与省环保厅关系比较好，所以衢江环保分局一般都安排郎利新到省环保厅处理关系，争取资金，有时局里会开支购买一些土特产等，用于�利新到省环保厅处理工作关系。15、证人赵某乙和的证言，证明1998年至2005年其任衢州市环保局党组成员、副局长，2005年至2010年任衢州市环保局副调研员；2007年局党组安排其负责招商引资工作，当年市环保局决定由海蓝化工公司申报省级环保专项资金，因时任衢江环保分局综合科科长的郎利新与吴某熟悉，且市环保局委派郎利新负责帮助企业争取专项资金，郎利新和省环保厅的相关工作人员较熟悉，所以其委派郎利新负责帮助海蓝化工公司争取环保专项资金。16、证人江某的证言，证明其原系衢州市环保局局长，2005年赵某乙和退居二线后，衢州市环保局党组委派赵某乙和分管招商引资、行政执法工作，申报资金的工作包含在行政执法工作中，由分管行政执法的领导分管；衢江区环保分局的人事权由衢州市环保局主管，赵某乙和有权委派下属分局的工作人员服务企�，为企业申报省级专项资金进行包装，根据自己的职能做好服务企业的工作。17、被告人郎利新关于其任职时间、职责范围以及收受涉案行贿人所送现金、加油卡、电话卡的时间、地点、数额等供述，与上述书证及证人证言相印证；其中供述是衢州市环保局的领导让其协助海蓝化工公司专项资金争取工作的，其分别与赵某甲、吴某事先约定，由其到省环保厅帮助他们争取专项资金，他们拿出专项资金的10%作为开支费用；吴某给其的2.5万元中有3000元加油卡、2000元电话卡。
关于辩护人提出被告人郎利新收受赵某甲的1万元和吴某的2.5万元系用于争取专项资金的开支，未利用职务便利，不应认定为受贿款的辩护意见，经审理认为，赵某甲所在豪龙公司系衢州市环保局衢江分局辖区内的企业，被告人郎利新负责申报专项资金企业的筛选和上报工作，并受单位�派负责豪龙公司专项资金的申报事宜及资金争取；吴某所在的海蓝化工公司虽不属衢州市环保局衢江分局辖区内的企业，但衢江区环保分局的人事权由衢州市环保局主管，作为衢州市环保局分管招商引资、行政执法工作的领导，有权委派下属分局的郎利新帮助海蓝化工公司争取专项资金，故为该两个公司争取专项资金亦是被告人郎利新的职责所在。综上，被告人郎利新以争取资金需要“开支”为名收受赵某甲、吴某所送的财物，符合受贿罪“权钱交易”的本质特征，应以受贿论处，辩护人的上述辩护意见不能成立。
本院认为，被告人郎利新系事业单位中从事公务的人员，应以国家工作人员论。被告人郎利新利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额达120500元，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关的指控成立。被告人郎利新到案后，如实�述了尚未被司法机关掌握的大部分受贿犯罪事实，依法应当从轻处罚。被告人郎利新揭发他人犯罪行为，经查证属实，属立功，依法可减轻处罚。被告人郎利新归案后如实供述自己的罪行，在法庭上自愿认罪，退清全部赃款，具有一定悔罪表现，可从轻处罚。辩护人提出的相关辩护意见成立，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第二款、第六十八条、第六十七条第三款、第六十四条及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四、五条之规定，判决如下：
一、被告人郎利新犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2013年5月18日起至2018年11月17日止）。
二、被告人郎利新退出的赃款120500元予以追缴，由扣押机关浙江省衢州市衢江区人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省衢州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵慧萍
人民陪审员 戚雪生
人民陪审员 谢新华
二〇一四年一月十六日
代书 记员 郑 靓
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十七条第三款被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。