丰镇市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内0981民初405号
原告内蒙古利民建筑有限公司，公司住所地：内蒙古自治区乌兰察布市察右后旗。
法定代表人，郝巨成，该公司董事长。
委托代理人，段某某，该公司办公室主任。
被告李某某，男，苗族，1971年6月4日出生，重庆市彭水县人，农民，住重庆市彭水县汉葭镇。
委托代理人，杨晓俊，丰镇市法律援助中心律师。
被告陕西永安建筑劳务有限公司，公司住所地：陕西省西安市雁塔区太白南路东侧新一代国际公寓。
法定代表人，杜黎明，该公司经理。
委托代理人，王建，山西雁北律师事务所律师。
原告内蒙古利民建筑有限公司诉被告李某某、陕西永安建筑劳务有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2015年11月12日作出（2014）丰民初字第501号民事裁定。原告内蒙古利民建筑有限公司不服该裁定，向乌兰察布市中级人民法院提起上诉。乌兰察布市中级人民法院于2016年6月6日作出（2016）内09民终300号民事裁定书，裁定发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告内蒙古利民建筑有限公司的法定代表人郝巨成及其委托代理人段某某，被告李某某及其委托代理人杨晓俊，被告陕西永安建筑劳务有限公司的委托代理人王建到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告内蒙古利民建筑有限公司诉称，1、丰镇市劳动争议仲裁委员会作出的仲裁裁决与事实不符，本案争议双方应是被告李某某和案外人陕西永安建筑劳务有限公司。李某某和陕西永安建筑劳务有限公司之间形成劳动关系。2、丰镇市劳动争议仲裁委员会作出的仲裁裁决对法律认识错误，本案中原告和陕西永安建筑劳务有限公司之间确立的建筑工程劳务分包合同关系符合国家法律规定。被告李某某的工伤引发的法律后果应由陕西永安建筑劳务有限公司承担。综上所述，原告为了查清本案事实，明确法律关系，特依法向人民法院提出1、请求依法撤销丰劳人仲字（2014）10号《丰镇市劳动争议仲裁委员会仲裁裁决书》，2、本案诉讼费用由被告承担，恳请人民法院支持。发回重审后原告内蒙古利民建筑有限公司增加诉讼请求称，2012年，丰镇市世纪房地产开发有限公司将其开发的世纪天骄1#、2#商住楼承包给申请人�工建设。后申请人于2012年4月20日将上述工程中劳务项目转包给具有劳务施工资质的陕西永安建筑劳务有限公司（以下简称永安公司）施工建设，双方签订了劳务清包合同。后在永安公司建设上述承包工程期间，该公司施工人员李某某不慎从电梯架掉下致伤。丰镇市劳动争议仲裁委员会置申请人与永安公司生效的劳务承包合同于不顾，又违背了李某某与永安公司实际形成的劳动关系这一客观事实，错误地认定申请人与李某某形成劳动关系，进而草率地作出了丰劳人仲字（2013）115号仲裁裁决书。这一裁定明显是在事实不清，证据不足，适用法律错误的情况下作出的，严重地侵犯了申请人的合法权益，为此，申请人特增加诉讼请求，恳请人民法院对丰劳人仲字（2013）115号仲裁裁决书予以撤销。
被告李某某辩称，一、本案客观事实，答辩人于2013年4月在原告承建的丰镇市汇金广场建筑工地干活，同年5月14日下午因工地电梯架坠落，答辩人从14楼掉下受重伤，住院治疗。在确认劳动关系仲裁中，丰镇市劳动争议仲裁委员会通过邮寄送达给本案原告到庭参加仲裁，并通知举证，但其未在规定时间参加仲裁审理，丰镇市劳动争议仲裁委员会缺席审理，并下达丰劳人仲字（2013）115号裁决书裁决双方形成劳动关系。此后又将该裁决邮寄送达给原告，原告在规定时间未起诉，该裁决生效。答辩人进行工伤认定和劳动能力鉴定，乌兰察布市人力社会保障局下发乌人社字（2014）95号认定工伤，2014年5月乌兰察布市劳动能力鉴定委员会鉴定答辩人伤残等级三级，属完全丧失劳动能力，生活自理障碍程度鉴定为部分护理依赖。丰镇市劳动争议仲裁委员会将上述文书邮寄送达到原告，原告在规定时间未起诉，于是答辩人针对工伤待遇劳动争议提起仲裁，经审理裁决支付答辩人一次性伤残补助金、一次性伤残津贴和护理费等各类费用705362元，原告不服提起诉讼。二、原告的诉讼请求不能成立。原告内蒙古利民建筑有限公司作为汇金广场建筑工程的承包方，具有国家规定的建筑资质，对于其讲述将工程分包给陕西永安建筑劳务公司，答辩人不知情，退一步讲他们双方即使签订合同，也不能抗辩答辩人在施工中受伤的事实，更不能抗辩主张的原告承担工伤待遇的权利，故丰镇市劳动争议仲裁委员会丰劳人仲字（2014）10号仲裁裁决书裁决是有事实和法律依据的，原告的诉讼请求不能成立，望法院依法查明事实，驳回原告的诉讼请求，维护答辩人合法权益。另外，原告增加诉讼请求申请书不符合法律规定，原告要求撤销（2013）115号裁决书，因已超过诉讼时效，不能作为本案案件审理的诉请，法院应不予受理。
被告陕西永安建筑劳务有限公司未作书面答辩，在庭审中辩称，1、发回重审的基础是基于原告在一审的诉讼请求，并没有要求撤销劳动关系。2、发回重审不能增加诉讼请求，依照《民事诉讼法》，即使增加诉讼请求应在举证期间提出，而原告不符合时间期限的规定。3、撤销（2013）115号已经超过诉讼时效。时间应当截止到2014年7月3日，不合法。4、增加关于陕西永安公司的诉讼请求错误。利民公司的分包单位不止我们一家，还有包头的公司，分包公司法律关系乱，不应该增加我们为被告。而且陕西永安承包的1#、2#楼穿插施工，利民公司还雇佣了其他公司施工人员。
经审理查明，2012年丰镇市世纪房地产开发有限责任公司开发建设位于丰镇市新区政府广场西侧，世纪天骄（汇金广场）1#、2#�住楼、商场、酒店。丰镇市世纪房地产开发有限责任公司将该工程图纸设计范围内的土建、水暖电安装等施工项目承包给内蒙古利民建筑有限公司，并于2012年3月20日双方签订了建设工程施工合同。原告内蒙古利民建筑有限公司授权其设立的内蒙古利民建筑有限公司驻丰镇市第三分公司负责人李某甲处理世纪天骄1#、2#楼高层、商场、酒店工程建设、技术、工程预决算、工程款收支、债权债务追索支付等一切与工程有关的业务。2012年4月20日内蒙古利民建筑有限公司驻丰镇市第三分公司负责人李某甲以内蒙古利民建筑有限公司驻丰镇市第三分公司的名义与陕西永安建筑劳务有限公司负责人杜黎明签订了劳务大清包合同。工程名称：丰镇市汇金广场商场1#、2#住宅楼及商铺。分包范围：商场、1#、2#住宅、商铺垫层及以上基础与一次性主体结构部分工程。承包方式：劳务大�包主体工程（包括机械设备及周转材料、辅料），开工日期：2012年4月20日，竣工日期：2013年10月20日。2013年4月29日，被告李某某经其老乡王某甲、王某乙介绍来丰镇，次日与王某甲、王某乙一起在杨某某的木工组干活。2013年5月14日下午5点左右被告李某某在干活中从1#楼东单元14层电梯井掉到地下室摔伤，李某某被送入丰镇市医院。因伤势过重，又将其送入中国人民解放军第三二二医院抢救治疗，住院治疗193天，医疗费32.9万元（1、未与中国人民解放军第三二二医院结算。2、不包括丰镇的花费）。治疗费一部分是李某甲支付，还有薛某某，梁某某及姓胡的给付一部分，李某某自己垫付6.5万元（其中包括丰镇市新区派出所给付的50000元），李某某受伤后在大同三二二医院陪护看病的有李某某的老乡和杨某某、薛某某等人。李某某转入普通病房后由其妻子张某某陪护。�疗期间杨某某给付李某某工资4200元，给付生活费两次，一次在医院给付600元，一次在过年时给付500元。杨某某是陕西永安建筑劳务有限公司分包世纪天骄1#、2#住宅楼和商场楼工程施工中木工组的负责人，薛某某是陕西永安建筑劳务有限公司的工作人员。
另查明，陕西永安建筑劳务有限公司未提供职工花名册及为李某某办理工伤保险等证据材料，原告内蒙古利民建筑有限公司提供陕西永安建筑劳务有限公司的资质证书，发证机关：西安市城市建设委员会，发证日期：2010年8月20日。2013年11月26日，被告李某某提出仲裁申请，要求确认劳动关系，2013年12月20日丰镇市劳动争议仲裁委员会作出丰劳人仲字（2013）115号仲裁裁决，裁决结果：李某某与内蒙古利民建筑劳务有限公司形成劳动关系。2014年3月26日乌兰察布市人力资源和社会保障局作出乌人社工字（2014）95号认定工伤决定书，认定李某某事故伤害为工伤。2014年5月6日，乌兰察布市劳动能力鉴定委员会鉴定李某某伤残等级为叁级，属完全丧失劳动能力，生活自理障碍程度鉴定等级为部分护理依赖。之后被告李某某向丰镇市劳动争议仲裁委员会申请请求被申请人内蒙古利民建筑有限公司支付住院期间伙食补助费15440元，护理费57000元，停工留薪工资60000元，交通费38000元，一次性伤残补助金115000元，一次性伤残津贴和护理费501600元，共计787040元。2014年7月23日，丰镇市劳动争议仲裁委员会作出丰劳人仲（2014）10号仲裁裁决书，裁决如下：一、被申请人自收到本仲裁裁决书之日起三十日内支付申请人：一、住院期间伙食补助15440元，停工留薪工资60000元，自付交通费13454元，一次性伤残补助金115000元，一次性伤残津贴和护理费501468元，以上共计705362元；二、�申请人可扣减申请人借款5万元。三、驳回申请人其他请求。
上述事实，有原被告的陈述，双方当事人提供的书证以及本院调取的材料、谈话笔录等证据证实，并经庭审质证，本院予以采信。
本院认为，被告陕西永安建筑劳务有限公司分包世纪天骄（汇金广场）1#、2#住宅楼、商场、酒店劳务大清包工程。被告李某某是在陕西永安建筑劳务有限公司分包的工程内杨某某负责的木工组工作，在1#楼东单元14层电梯井工作时掉到地下室摔伤。在住院治疗期间，杨某某向被告李某某支付工资4200元。被告陕西永安建筑劳务有限公司是企业法人，具备用工主体资格，可认定被告李某某与被告陕西永安建筑劳务有限公司形成劳动关系。被告李某某是在工作期间因工从1#楼东单元14层电梯井掉下摔伤，其受伤的时间和场所及原因符合工伤认定标准，应认定为工伤。被告陕西永安建筑劳务有限公司未提供为李某某缴纳工伤保险费等相关证据，依照《工伤保险条例》第六十二条的规定，被告陕西永安建筑劳务有限公司应按照工伤保险待遇项目和标准向被告李某某支付相关费用。
原告内蒙古利民建筑有限公司设立并授权的内蒙古利民建筑有限公司驻丰镇市第三分公司负责人李某甲以内蒙古利民建筑有限公司驻丰镇市第三分公司的名义与陕西永安建筑劳务有限公司签订的劳务大清包合同，因内蒙古利民建筑有限公司驻丰镇市第三分公司不具备法人资格，故内蒙古利民建筑有限公司驻丰镇市第三分公司的负责人李某甲的签订合同等行为，应属内蒙古利民建筑有限公司的行为，内蒙古利民建筑有限公司应对其行为后果负责。《中华人民共和国建筑法》第二十九条第一款规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成”。原告内蒙古利民建筑有限公司与建设单位丰镇市世纪房地产开发有限责任公司签订的建设工程施工合同第二部分通用条款中关于工程分包第三十八条第一款约定：“承包人按专用条款的约定分包所承包的部分工程，并与分包单位签订分包合同，未经发包人同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包”。第三款约定：“工程分包不能解除承包人任何责任与义务，承包人应在分包场地派驻相应管理人员，保证本合同的履行。分包单位的任何违约行为或疏漏导致工程损害或给发包人造成其他损失，承包人承担连带责任”。第三部分专用条款中关于工程分包第三十八条，没有约定关于工程经发包人同意承包人分包工程的合同内容（空白）。根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条的规定以及双方建设工程施工合同关于工程分包（通用条款、专用条款）的约定情况，且内蒙古利民建筑有限公司没有提供表明其承包的工程分包给陕西永安建筑劳务有限公司经过发包人丰镇市世纪房地产开发有限责任公司认可的证据。因此，内蒙古利民建筑有限公司将其总承包的世纪天骄1#、2#商住楼、商场、酒店工程分包给陕西永安建筑劳务有限公司不符合法律规定及合同的约定，故原告内蒙古利民建筑有限公司对分包单位陕西永安建筑劳务有限公司在施工过程中李某某发生摔伤事故的后果承担连带责任。被告李某某向丰镇市劳动争议仲裁委�会申请要求原告内蒙古利民建筑有限公司支付住院期间伙食补助费15440元，护理费57000元，停工留薪工资60000元，交通费38000元，一次性伤残补助金115000元，一次性伤残津贴和护理费501600元。原告要求追加陕西永安建筑劳务有限公司为本案被告，本院依法追加陕西永安建筑劳务有限公司为被告。综合本案客观事实，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第六条，《工伤保险条例》、《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》的相关规定，被告陕西永安建筑劳务有限公司依法应向被告李某某支付住院期间伙食补助费193天×50元=9650元，交通费酌情支持5000元。被告李某某在陕西永安建筑劳务有限公司分包工程的工地工作，用人单位陕西永安建筑劳务有限公司在注册地和生产经营地均未为被告李某某参加工伤保险，被告李某某在工地工作�15天，无法确定年平均工资，可参照生产经营地乌兰察布市2012年度在岗职工平均工资2956.56元的60%为基数计算工伤保险待遇。被告李某某伤残等级鉴定为叁级，属于完全丧失劳动能力，生活自理障碍程度鉴定等级为部分护理依赖，被告陕西永安建筑劳务有限公司依法应支付被告李某某停工留薪工资2956.56×60%×12个月=21287.23元（2013年6月至2014年5月），停工留薪期间陪护费2956.56×60%×70%×12个月=14901.06（2013年6月至2014年5月），一次性伤残补助金2956.56×60%×23个月=40800.53元，伤残津贴2956.56×60%×80%×12个月×32年=544953.14元（2014年6月至2046年5月，计算至75周岁），生活护理费2956.56×60%×30%×12个月×32年=204357.43元（2014年6月至2046年5月，计算至75周岁），以上各项费用合计840949.39元，故依照《中华人民共和国建筑法》第二十九条，《工伤保险条例》第十四条第一款第一项、第三十条第四款、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第六十二条第二款、第六十四条第二款，《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》第十一条、第二十九条第三款、第三十条第一款、第二款、第三十四条、第三十五条、第四十七条第一款第一项、第四十八条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
被告陕西永安建筑劳务有限公司在判决生效后十日内给付被告李某某住院期间伙食补助费9650元，交通费5000元，停工留薪工资21287.23元，停工留薪期间陪护费14901.06元，一次性伤残补助金40800.53元，伤残津贴544953.14元，生活护理费204357.43元，共计840949.39元。原告内蒙古利民建筑有限公司对上述给付内容承担连带责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告内蒙古利民建筑有限公司与被告陕西永安建筑劳务有限公司共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院。
审判长 尚 玮
审判员 王瑞峰
审判员 刘志辉
二〇一六年九月二十一日
书记员 孟雅琼
附：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
《中华人民共和国建筑法》
第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
《工伤保险条例》
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
第三十条第四款职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。
第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。
停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗�，继续享受工伤医疗待遇。
生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。
第三十四条工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。
生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。
第三十五条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；
（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；
（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。
职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。
第六十二条第二款依照本条例规定应当参�工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
第六十四条第二款本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。
《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》
第十一条工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，用于支付下列项目：
（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；
（二）住院伙食�助费；
（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费；
（四）经劳动能力鉴定委员会确认需安装配置伤残辅助器具的费用；
（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；
（六）一次性伤残补助金和一至四级工伤职工按月领取的伤残津贴；
（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性工伤医疗补助金；
（八）因工死亡职工的丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金；
（九）劳动能力鉴定费；
（十）工伤认定调查费；
（十一）工伤预防费；
（十二）法律、法规规定用于工伤保险的其他费用。
工伤预防的宣传、培训等费用的提取比例、使用和管理按照国家规定执行。
经办机构应当定期向社会公布工伤保险基金的具体收支情况。
第二十九条第三款治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。职工住院治疗工伤或者职业病的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报统筹地区经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的符合规定的交通、食宿费用从工伤保险基金支付。基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。
第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医�的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月，伤情严重或者情况特殊，经统筹地区劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工在停工留薪期满后经统筹地区劳动能力鉴定委员会鉴定仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。
生活不能自理的工伤职工在停工留薪期内需要护理的，经收治的医疗机构出具证明，由所在单位负责派人护理。所在单位未派人护理的，由所在单位按照不低于统筹地区上年度职工月平均工资的70%标准向工伤职工支付陪护费。
第三十四条生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。
第三十五条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资。
（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。工伤职工伤残津贴扣除本人基本养老保险、基本医疗保险缴费部分后，实际领取额低于统筹地区最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。
（三）工伤职工符合领取基本养老金条件的，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，从工伤保险基金补足差额。
（四）工伤职工未达到法定退休年龄前，由用人单位和工伤职工以伤残津贴为基数，按规定缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费。如伤残津贴低于当地养老保险最低缴费基数时，按现执行养老保险政策缴纳养老保险费。工伤职工达到法定退休年龄时，其养老保险和医疗保险缴费年限不足统筹地区规定的缴费年限的，由用人单位和工伤职工按规定一次性缴纳其所余年限的基本养老保险费和医疗保险费。
第四十七条第一款用人单位解散、破产、关闭、改制的，应当优先安排解决包括工伤保险所需费用在内的社会保险费。有关工伤保险待遇支付按照下列规定处理：
（一）一至四级的工伤职工，用人单位已参加保险的，工伤保险待遇继续由经办机构支付；未参加工伤保险的，由用人单位按照统筹地区上年度工伤保险待遇人均实际支出标准计算到七十五周岁，在资产清算时一次性向经办机构缴纳；自一次性缴足次月起，工伤保险待遇由经办机构支付。
第四十八条职工工作不满一年发生工伤的，在计算工伤保险待遇时，有缴费工资或者月工资的，可以按照缴费工资或者实际工作月份的月平均工资为基数计算；无缴费工资的，可以按照本单位上年度职工月平均工资为基数计算。本单位上年度职工月平均工资低于统筹地区在岗职工平均工资的60%，按照用人单位所在统筹地区在岗职工月平均工资的60%计算。本人工资指缴费工资。
《最高人民法院关于审理劳动�议案件适用法律若干问题的解释（三）》
第六条当事人不服劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决，依法向人民法院提起诉讼，人民法院审查认为仲裁裁决遗漏了必须共同参加仲裁的当事人的，应当依法追加遗漏的人为诉讼当事人。
被追加的当时人应当承担责任的，人民法院应当一并处理。