山东省烟台市莱山区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）莱山行初字第42号
原告：褚中喜。
委托代理人：吕珂。
委托代理人：冯力。
被告：烟台市人民政府。
法定代表人：孟凡利。
委托代理人：刘立志。
委托代理人：朱孝文。
原告褚中喜不服被告烟台市人民政府政府信息公开行政复议一案，烟台市中级人民法院于2014年5月19日作出（2014）烟行初字第83号行政裁定书，指定本院审理。本院于2014年7月21日受理后，依法组成合议庭，于2014年8月14日公开开庭审理了本案。原告，被告委托代理人刘立志、朱孝文到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
2014年4月15日，被告烟台市人民政府作出烟政复驳字（2014）89号《驳回行政复议申请决定书》，以原告褚中喜2月21日向被告请求撤销龙口市人民政府作出的《政府信息提供告知书》并责令其依法履行法定职责、作出回复的复议申请不符合受理条件，依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项的规定，决定驳回原告的行政复议申请。
被告向本院提交如下证据和依据：
1、《驳回行政复议申请决定书》、行政复议案件立案审批表、行政复议申请书、申请人提交的证据清单及证据材料（政府信息公开申请书、政府信息提供告知书、邮寄单号2份、快递网上查询详单1份、律师事务所函、授权委托书、原告执业证复印件），证明原告申请被告启动行政复议程序的事实。
2、行政复议答复通知书、行政复议答辩意见、被申请人提交的证据材料（律师事务所函、原告执业证复印件、政府信息公开申请书、授权委托书、邮寄单号6份、快递网上查询详单4份、政府信息提供告知书、政府信息公开申请延期答复告知书、山东省地方税务局邮政业务专用发票、政府信息提供告知书、政府信息公开告知书、建设用地呈报申请书{2012}7号、征收土地权属类明细表、补偿补助及使用情况说明、房屋拆迁及附着物补偿情况总计、政府信息公开告知书、山东省人民政府建设用地批件、政府信息公开申请延期答复告知书及龙口市政府发文稿纸、依申请公开信息转办单）及送达回证，证明龙口市人民政府已履行了相关职责。
3、法律依据：《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项。
原告诉称，赵有传等七户农民长期生活在龙口市东莱街道松岚村。2013年左右，因位于该村的“正仁松涛苑·中央公园”建设项目需要拆迁这七户农民的房屋。为弄清该建设项目是否办理了合法的审批手续，原告接受赵有传等七户农民的全权委托后于2014年1月2日以EMS特快专递的形式，向龙口市人民政府递交了政府信息公开申请，申请公开“位于山东省龙口市东莱街道松岚村正仁松涛苑·中央公园建设项目用地报批及批准文件；以及公开该项目的征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放及使用情况”。龙口市人民政府于2014年2月11日向原告作出告知书，告知“已转交龙口市国土资源局”。原告不服特向被告申请复议。被告于2014年4月15日作出驳回行政复议申请决定。该决定称“申请人2月21日向本机关请求撤销被申请人作出的《政府信息提供告知书》并责令其依法履行法定职责、作出回复的复议申请不符合受理条件。根据《行政复议法实施条例》第四十八条第一款第一项的规定，本机关决定驳回申请人的行政复议申请。”该复议决定，答非多问、程序违法、定性不当。龙口市人民政府逾期作出告知书及将原告的政府信息公开申请材料转交龙口市国土资源局的行为已违反法定程序，被告应确认其违法，并责令其公开上述政府信息。而如龙口市人民政府的具体行政行为合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。而不是驳回原告的行政复议申请。请求：1、依法撤销被告作出的烟政复驳字（2014）89号驳回行政复议申请决定；2、判令被告重新作出行政复议决定。
原告向本院提交邮寄起诉材料详单及网上查询单，证明原告的起诉期限是符合法律规定的
被告辩称，一、被告作出的〈驳回行政复议申请决定书〉，认定事实清楚、证据充分、定性准确。2014年2月21日，被告收到原告提交的行政复议申请。原告在复议申请中要求撤销龙口市人民政府就原告所申请公开的事项作出的答复。经审查，原告于2014年1月2日以邮寄的方式向龙口市人民政府提交了政府信息公开申请书。该邮件于2014年1月6日被签收。由于原告申请公开的相关信息由龙口市国土资源局经办管理，龙口市人民政府将原告的信息公开申请转交龙口市国土资源局依法予以处理。2014年2月11日，龙口市人民政府将这一情况通过政府信息公开告知书的形式告知原告，同时告知了龙口市国土资源局的联系电话。2014年2月14日，龙口市国土资源局作出《政府信息公开告知书》，向原告提供了其所申请获取的相关信息。被告在审查龙口市人民政府的行政行为时，严格依照《中华人民共和国信息公开条例》的规定，先后对龙口市人民政府的延期答复行为和转交龙口市国土资源局进行答复的行为进行了重点审查。经审查，龙口市人民政府并不存在逾期答复的行为，其行为符合《中华人民共和国信息公开条例》第二十四条的规定。因原告申请获取的相关信息由龙口市国土资源局负责保存，龙口市人民政府转交龙口市国土资源局进行答复并告知原告的行为符合《中华人民共和国信息公开条例》第十七条的规定。据此，被告认为龙口市人民政府延期和转交答复的行为不违反法律规定。二、被告所作的《驳回行政复议申请决定书》适用法律正确。原告在复议申请中要求撤销龙口市人民政府于2014年2月11日作出的《政府信息提供告知书》，并责令龙口市人民政府就原告所申请公开的事项作出答复，目的是请求确认龙口市人民政府未依法履行信息公开的法定职责，保障原告的知情权。而被告受理原告的复议申请后，审查发现龙口市国土资源局已根据龙口市人民政府转交的原告提出的信息公开申请，向原告作出的《政府信息公开告知书》，提供了其所申请获取的相关信息。龙口市人民政府已经履行了信息公开的法定职责，原告主张的获取信息的权利已经实现。原告提出的行政复议申请属于《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项规定的情形，被告作出的《驳回原告行政复议申请决定书》并无不当。原告的诉讼请求应予以驳回。
庭审，对原、被告提交的上述证据进行出示质证：（1）被告提交的证据。原告对其第1组证据真实性无异议。原告对第2组证据中的政府信息公开告知书（国土资源局）及建设用地批件的真实性有异议，该告知书的落款时间为2014年1月21日，时间是在龙口市政府将原告申请转给国土资源局之前；对申请公开信息转办单及发文稿纸真实性有异议；对延期答复告知书无异议，原告确实收到；国土资源局的政府信息公开告知书原告未收到。原告对被告适用的法律依据有异议，原告认为被告如认为该告知书的作出没有错误，应作出维持决定而不是驳回复议申请。（2）原告提交的证据。被告对其无异议。
经审理查明，2014年1月6日，龙口市人民政府收到原告作为申请人提出的政府信息公开申请书，申请事项为：1、请公开龙口市东莱街道松岚村“正仁松涛苑·中央公园项目”建设用地报批及批准文件2、请公开该项目的征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放及使用情况。
2014年1月24日，龙口市人民政府向原告作出《政府信息公开申请延期答复告知书》，告知原告“由于您申请获取的政府信息内容需有关主管机关进行审查。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，经本机关政府信息公开工作机构负责人同意，将延期答复（延长答复时间最长不超过15个工作日；但涉及第三方权益的，本机关征求第三方意见所需时间不计算在该期限内）。”原告于2014年1月26日收到了该延期答复告知书。
2014年2月11日，龙口市人民政府向原告作出《政府信息提供告知书》，载明“您提出的关于公开位于山东省龙口市东莱街道松岚村‘正仁松涛苑·中央公园’建设用地报批及批准文件、该项目的征地或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放及使用情况的申请，鉴于您所申请公开的有关文件材料由龙口市国土资源局经办管理，本着便民及时的原则，我单位已转交龙口市国土资源局向您答复，请您与该单位联系，联系方式为8517395。”2014年2月13日，原告收到该告知书。原告不服，以山东省龙口市人民政府为被申请人向被告提出行政复议申请书，申请事项：1、请求依法撤销被申请人于2014年2月11日作出的《政府信息提供告知书》；2、责令被申请人立即依法履行法定职责，就申请人所申请的事项作出答复。
2014年2月14日，龙口市国土资源局向原告作出《政府信息公开告知书》，告知原告“您于2014年1月2日通过信函方式提出的关于公开位于山东省龙口市东莱街道松岚村‘正仁松涛苑·中央公园’建设项目的征收和征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放和使用情况的申请，已由龙口市人民政府转交我单位办理，根据您的申请，现向您邮寄山东省龙口市东莱街道松岚村‘正仁松涛苑·中央公园’建设项目建设用地呈报申请书、征收土地权属地类明细表及松岗村搬迁征收土地房屋拆迁及其补偿补助费用的发放及使用情况说明复印件各一份，请查收。”2014年2月16日，原告收到了该告知书。
2014年4月15日，被告烟台市人民政府作出烟政复驳字（2014）89号《驳回行政复议申请决定书》，以原告褚中喜2月21
日向被告请求撤销龙口市人民政府作出的《政府信息提供告知书》并责令其依法履行法定职责、作出回复的复议申请不符合受理条
件，依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项的规定，决定驳回原告的行政复议申请。
本院认为：龙口市人民政府收到原告提出的政府信息公开申请后，将其转交龙口市国土资源局，由国土资源局答复并告知原告该局的联系方式。而龙口市国土资源局也由此针对原告提出的政府信息申请向原告作出了答复，并公开相关信息。如果原告对该局作出的答复不服，可依法申请复议或提起诉讼。龙口市人民政府作出的《政府信息提供告知书》并未防碍原告获取其申请的政府信息。被告烟台市人民政府以龙口市人民政府已履行法定职责作出驳回行政复议申请决定，亦无不妥。原告的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告褚中喜的诉讼请求。
案件受理费50元由原告褚中喜负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市
中级人民法院。
审 判 长 侯德山
审 判 员 刘晓凤
人民陪审员 付 倩
二〇一四年十月十七日
书 记 员 左津源