天津市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）一中民一终字第1487号
上诉人（原审被告）天津市半导体技术研究所，住所地天津市和平区成都道***号。
法定代表人王皎瑜，所长。
委托代理人刘××，该单位人事专员。
委托代理人王琳，天津世杰律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）薛鹏。
被上诉人（原审第三人）李继芳。
委托代理人薛鹏。
被上诉人（原审第三人）薛晶。
委托代理人薛鹏。
原审被告天津市科学技术委员会，住所地天津市和平区和平路287号。
法定代表人赵海山，主任。
委托代理人储××，该单位体改处副处长。
上诉人天津市半导体技术研究所因劳动争议纠纷一案，不服天津市和平区人民法院（2015）和民二初字第0342号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审法院审理查明，原告之父薛秉智系被告天津市半导体技术研究所工人，1989年5月退休。薛秉智与第三人李继芳生育子女二人，即原告及第三人薛晶，2013年3月19日薛秉智因病去世。就抚恤金问题，原告及第三人多次找到二被告进行催要，2015年4月20日原告及第三人收到被告天津市半导体技术研究所发放的抚恤金17160元（858元×20个月），原告认为被告天津市半导体技术研究所应依据薛秉智工资发放记录支付抚恤金25220元（1261元×20个月），原告经与被告协商未果申请仲裁，天津市和平区劳动人事争议仲裁委员会以原告请求不属于劳动争议为由不予受理，未出具通知书。
再查，被告天津市半导体技术研究所原系被告天津市科学技术委员会直属事业单位，2000年7月转制后由原来的全额财政拨款变为企业自主经营。按照天津市政府津政发（2008）32号文件规定，原告之父薛秉智属于2000年前退休人员，享受事业单位的抚恤金待遇，但是费用由现单位自行解决。
另查，被告天津市半导体技术研究所提供的薛秉智工资构成明细表显示，被告天津市半导体技术研究所2000年7月转制为企业，转制前薛秉智工资总额705.15元，其中570元划归社保，剩余135.45元单位留存。就薛秉智死亡前基本退休费数额问题，一审法院前往天津市社会保险基金管理中心进行调查，该中心向一审法院出具天津市社会保险个人参保信息表（薛秉智）。该信息表显示薛秉智（身份证号码：××）是天津市半导体技术研究所的退休人员，基本离退休费570元；（2001）91号文增加离休金80元；2001年12月24日通知增加养老金55元；（2002）113号文增加离休金20元；（2003）390号文增加养老金35元；2004年3月12日通知增加养老金20元；2005年11月29日通知增加养老金20元；2006年11月21日通知增加养老金180元。增加离退休费部分合计410元，其余款项均为生活补贴。另有“天津市劳局2003年1月23日通知30元”，未明确款项性质。
对于一审法院调查情况，原告及第三人认为天津市社会保险个人参保信息表中的基本离退休费570元一项中，数额应该按照被告天津市半导体技术研究所提供的工资构成明细表中2000年7月转制前工资总额705.45元计算；对于天津市社会保险个人参保信息表中“市劳局2003年1月23日通知30元”一项对应被告天津市半导体技术研究所提供的工资构成明细表中的2003年1月增生活补贴30元。二被告认为天津市社会保险个人参保信息表中的基本离退休费570元一项中只有448元是基本离退休费，其余122元是补贴和津贴项。
原告薛鹏及第三人李继芳、薛晶的诉讼请求为：1、二被告共同补偿原告及两位第三人抚恤金22320元；2、本案诉讼费由二被告共同承担。理由：二被告应依据工资发放记录即1261元×20个月发放抚恤金。
被告天津市半导体技术研究所辩称：本案未经过劳动人事争议仲裁的前置程序，且追索抚恤金案件不在人民法院受理范围。本被告发放给原告及第三人的抚恤金以薛秉智生前离退休费858元为计算标准系依照人力资源和社会保障部及天津市人事局的相关文件，原告的诉讼请求依据不足，请求：驳回原告诉讼请求或不予受理。
被告天津市科学技术委员会辩称，原告并非本被告的职工，针对本被告的诉请没有法律依据的，请求驳回原告诉讼请求。
一审法院认为，原告之父薛秉智系被告天津市半导体技术研究所的退休工人，其去世后，被告天津市半导体技术研究所应当根据国家政策和相关文件及时向原告及第三人发放抚恤金，抚恤金为本人生前20个月的基本离退休费。其计算基数为本人生前最后一个月享受的基本离退休费，即离退休时计发的基本离退休费和离退休后历次按国家规定增加的基本离退休费之和。由于被告天津市半导体技术研究所在2000年7月由被告天津市科学技术委员会直属事业单位转制为企业，薛秉智转制前工资总额705.15元，其中570元划归社保，剩余135.45元单位留存，故薛秉智去世前的离退休费应为上述金额与国家历次增加的基本离退休费之和，即1115.45元（570元+135.45元+410元）。被告天津市半导体技术研究所应向原告及第三人发放抚恤金22309元（1115.45元×20个月），被告天津市半导体技术研究所仅于2015年4月20日发放抚恤金17160元，存在差额5149元，应依法补足。对原告及第三人该项主张，予以部分支持。
关于原告主张被告天津市科学技术委员会支付抚恤金之请求，因薛秉智生前与该被告不存在劳动关系，不符合发放抚恤金的法定条件，故原告该项主张，不予支持。
关于被告天津市半导体技术研究所抗辩的原告未经劳动争议仲裁前置程序一节，因天津市和平区劳动人事争议仲裁委员会未出具相应法律文书，其责不在原告，且薛秉智生前与被告天津市半导体技术研究所确实存在劳动关系，原告及第三人据此向被告天津市半导体技术研究所主张抚恤金之权利并无不当，被告天津市半导体技术研究所该项抗辩一审法院不予采信。关于被告天津市半导体技术研究所抗辩的其计算的薛秉智抚恤金数额是根据相关人事管理部门出具的文件进行的计算，数额无误一节，因该计算数额仅是被告天津市半导体技术研究所单方出具，相关人事主管部门对此并无核准，且该数额与一审法院调查的社保部门出具的数额不一，故对被告天津市半导体技术研究所的此项抗辩不予采信。
一审人民法院依照《中华人民共和国劳动法》第三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定判决：一、本判决生效之日起十日内，被告天津市半导体技术研究所支付原告及第三人李继芳、第三人薛晶抚恤金差额5149元；二、驳回原告其他诉讼请求。本案案件受理费5元，由被告天津市半导体技术研究所全部负担。
上诉人天津市半导体技术研究所不服此判决，以一审答辩理由上诉至本院，请求：1、撤销原判，驳回被上诉人的诉讼请求；2、两审诉讼费用由被上诉人承担。
三被上诉人同意一审判决，请求驳回上诉，维持原判。
原审被告同意上诉人的意见。
经审理查明，本院审理期间，被上诉人薛鹏向本院提交天津市和平区劳动争议仲裁委员会2015年5月12日出具的津和劳仲不字（2015）第590-1号不予受理案件通知书，以证实该案经劳动争议仲裁前置程序。对此，上诉人表示认可。其余事实一审法院判决认定正确。
本院认为，上诉人在薛秉智退休时系事业单位，薛秉智去世后，依照国家政策和相关文件上诉人应以薛秉智生前20个月的基本离退休费向被上诉人发放抚恤金。上诉人虽然发放了抚恤金，但因被上诉人认为上诉人计算抚恤金的标准错误向天津市和平区劳动争议仲裁委员会提出仲裁，本院审理期间，被上诉人薛鹏提交了该仲裁委员会于2015年5月12日出具的不予受理案件通知书，对此上诉人并无异议，故该通知书能够证明本案已经通过劳动争议仲裁前置程序。一审法院确定薛秉智生前基本离退休费为1115.45元的依据是天津市社会保险个人参保信息表记载以及上诉人为薛秉智留存的135.45元相加之和。对此上诉人不予认同，主张应当以858元作为计算标准，并在一审法院审理期间提交了相关的证据，但其所提交的计算依据是其单方出具，未经相关人事主管机构核准，故该证据的证明力不足，本院审理期间，上诉人并未就此提交新证据，故其上诉请求本院不予支持。
综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费10元，由上诉人天津市半导体技术研究所负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 朱菊玲
代理审判员 尹 来
代理审判员 王福群
二〇一五年十二月九日
书 记 员 李 芳
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款：
第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项：
第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
……