贵州省龙里县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黔2730民初216号
原告：李树林，男，1978年9月27日生，汉族，贵州省龙里县人，住贵州省龙里县。
被告：重庆金渝建设工程有限公司，地址：重庆市渝北区红锦大道611号B幢23-3号，统一社会信用代码：91500000765939490F。
法定代表人：王正国，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：聂咏，贵州锐驰律师事务所律师，一般授权。
被告：龙里县龙山镇人民政府，地址：龙里县龙山镇坝上村，组织机构代码：1522730009824292L。
法定代表人：刘乃云，系龙山镇镇长。
委托诉讼代理人：袁家平，男，系该单位工作人员，一般授权。
原告李树林与被告重庆金渝建设工程有限公司、龙里县龙山镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年1月22日受理后，依法适用简易程序，于2018年4月12日公开开庭进行了审理，原告李树林、被告重庆金渝建设工程有限公司的委托诉讼代理人聂咏、龙里县龙山镇人民政府的委托诉讼代理人袁家平均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告李树林向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告重庆金渝公司支付所欠原告的工程款266680.00元，第二被告龙山镇政府承担连带给付责任。二、本案诉讼费由被告承担。后增加诉讼请求：三、按照合同及图纸，被告重庆金渝公司工地负责人刘凌与我口头协商，由我完成排水沟，截水沟（含沉沙池）的附属工程，全部以包工包料方式结算，口头明确排水沟按50元/米，沉沙池500元/口，共计20口，截水沟按100元/米单价结算，我实际完成排水沟1800米、截水沟200米，沉沙池20口，按上述单价计算，现诉请被告支付增加附属工程价款120000元。四、关于该项工程税款，应由被告重庆金渝公司支付。列入起诉标的，请求依法予以支持。事实及理由：2014年下半年，被告重庆金渝建设工程有限公司（以下简称金渝公司）承包了黔南州2013年石漠化综合治理项目工程龙里标段的建设工程。2014年10月11日，原告经人介绍与该公司项目负责人签订了《合同协议书》，以劳务分包方式承包了龙里标段水场至高沟机耕道（变更为4.5米宽的乡村公路）及蓄水池，中坝村沙坡机耕道及生产便道和蓄水池的建设工程。所签的合同对工程单价，双方权利义务，工程验收及结算支付等相关内容进行了约定。以后原告组织机器设备按被告提供的设计图纸进行施工，至2015年元月工程全部施工完毕，随后相关部门参与了工程验收，所做工程验收合格后交付业主方使用至今。
按照合同约定，原告共完成水场高沟至巩固机耕道（变更为4.5米宽乡村公路、泥结石路面）4.6公里，中坝村沙坡机耕道3.5米混凝土路1.8公里，中坝沙坡1.5米宽生产便道2.8公里，修建蓄水池20个，按合同约定单价，被告应支付工程款为1806680.00元，扣除被告施工中按实际完成工程量已拨付1540000.00元后，现实际尚欠工程款266680.00元，但被告金渝公司项目负责人刘凌拒绝与我进行结算，以各种理由拖延至今。2016年春节前，原告通过龙山镇罗镇长在贵阳找到他，他不仅不结算支付尾款，还叫来社会闲杂人员对原告进行威胁殴打。原告找到相关部门协调解决，但都因刘凌拒不到场而未能解决。为完成上述工程，我租用别人挖机，赊欠砂石、水泥等材料，大部分挖机款、砂石料水泥款已付，还欠何明章材料款37000元，严启国材料款119010元，黄明发挖机工时费24000元，蒋永红65000元。几人已告上法庭，至今未能支付。原告迫于无奈，只好向法院提起诉讼。原告认为，原告按与金渝公司所签订的合同完成了所承包的所有工程，且工程已经验收合格并交由业主使用，被告金渝公司应据实与原告结算并支付尾款。被告龙山镇人民政府作为工程的业主单位，参与了工程验收并接受工程投入使用，应督促施工单位进行相关结算，协调处理好相关事务，在金渝公司拒不支付尾款的情况下，应在已下拨该项目的工程款中支付所欠原告工程款266680.00元，使原告合法权益不受损失。
被告重庆金渝建设工程有限公司辩称，一、原告与被告的工程款已经结算清楚，被告已经支付原告的工程款1540000元。二、由于原告在施工的过程中存在偷工减料等行为，导致本案工程经龙里县发展和改革局现场检查中工程质量达不到标准被责令整改。为此，被告为整改多支付了费用将近300000元，被告保留另案起诉原告的权利。
被告龙里县龙山镇人民政府辩称，我们履行项目基金的给付义务，我们的工程是所有的前期给付的钱以借款方式给付，公司没有相关的依据和发票，如果公司提供相关的依据和发票，我们将据实支付。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
经审理本院认定事实如下：2014年3月20日，被告重庆金渝建设工程有限公司与龙里县龙山镇人民政府签订《贵州省黔南州2013年岩溶地区石漠化综合治理工程项目坡改梯及小型水利水保工程（标段十一：龙里县）施工合同》，龙里县龙山镇人民政府将贵州省黔南州2013年岩溶地区石漠化综合治理工程项目坡改梯及小型水利水保工程发包给重庆金渝建设工程有限公司，签约合同价为3298158.44元，计划工期为360天，其中4.3.1约定，承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转包给第三人，双方还对其他事项进行了约定。2014年10月11日，被告重庆金渝建设工程有限公司的刘凌、李将与原告签订《合同协议书》，约定将黔南州2013年石漠化综合治理项目龙里县标段水场至高沟机耕道工程及蓄水池、中坝村沙坡机耕道及生产便道及蓄水池发包给原告，承包工程价款为：1、高沟至巩固机耕道工程单价为每公里220800元/km，因该段机耕道应项目业主要求可能要设计变更，上述单价是按设计变更后计价的。若按原设计3.5m宽，M7.5浆砌石1568立方米方案执行，高沟至巩固机耕道工程单价为每公里120800元/km；若按设计变更后方案路宽4.5m，M7.5浆砌石3700立方米方案执行，每公里增加100000元/km。2、中坝村沙坡机耕道工程单价为每公里185000元/km。3、中坝村沙坡生产便道工程单价为每公里85000元/km。4、蓄水池工程单价为每口水池11000元/口。5、项目业主对工程设计提出变更，原告无条件按项目业主的要求执行，上述单价不变。6、原告在施工过程中，必须完成被告重庆金渝建设工程有限公司设计图要求的M7.5浆砌石工程量，如若M7.5浆砌石工程量数量不足，重庆金渝建设工程有限公司按210元/立方米扣除相应的工程款。该工程不预付工程款，被告重庆金渝建设工程有限公司根据原告完成合同工程量情况，向项目业主申请拨付工程款，按项目业主认证原告实际完成的工程量拨付金额，重庆金渝建设工程有限公司支付原告已认证工程量金额的80%，工程竣工并经州级验收合格后，重庆金渝建设工程有限公司收到项目业主拨付的工程总价的相应比例，按比例支付给原告其实际完成工程量的95%，剩余5%作为质保金，待质保期结束，项目业主拨付质保金后，重庆金渝建设工程有限公司再支付给原告，保修期为1年。该《合同协议书》还对双方权利和义务、施工进度及质量保证等进行了约定，该合同加盖了重庆金渝建设工程有限公司黔南州2013年岩溶地区石漠化综合治理工程项目标段十一项目专用章。后原告组织工人和机器进行了施工，龙里县发展和改革局曾因该石漠化综合治理项目向被告重庆金渝工程建设有限公司发整改意见函，二被告对蓄水池、道路进行了验收，蓄水池和道路均已投入使用。
经原告申请，本院到龙里县审计局调取了龙审投报【2016】28号《2013年岩溶地区石漠化综合治理工程审计报告》及相关审计证据，2013年岩溶地区石漠化综合治理工程的审核结算价为3126777.54元。根据《龙里县2013年岩溶地区石漠化综合治理工程项目坡改梯及小型水利水保工程分部验收鉴定书》蓄水池为20口，沙坡机耕道1653m、生产便道2626m、高沟机耕道4426m。
2016年1月27日，原告出具收条一张，载明其收到刘凌支付的工程款1540000元。2014年至2015年，被告重庆金渝建设工程有限公司通过借支方式从被告龙里县龙山镇人民政府处收到工程款2350000元。原告以被告未向其支付足额的工程款为由向本院提起诉讼。在本案开庭后，原告申请撤回其增加的第三项即诉请被告支付增加附属工程价款120000元诉讼请求。
本院认为，本案争议焦点为：1、原告与被告重庆金渝建设工程有限公司签订的《合同协议书》的效力问题。2、被告重庆金渝建设工程有限公司是否差欠原告工程款，若差欠，差欠金额是多少？3、被告龙里县龙山镇人民政府对被告重庆金渝建设工程有限公司差欠的工程款是否承担责任？
关于第一个争议焦点。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设施工合同的行为无效。”的规定，被告重庆金渝建设工程有限公司违背其和被告龙里县龙山镇人民政府签订的《贵州省黔南州2013年岩溶地区石漠化综合治理工程项目坡改梯及小型水利水保工程（标段十一：龙里县）施工合同》约定，将工程转包给不具有资质的原告，其和原告签订的《合同协议书》应视为无效。
关于第二个争议焦点。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”的规定，原告要求按照其和被告重庆金渝建设工程有限公司签订的《合同协议书》的约定支付工程价款符合法律规定。依据本院调取的审计资料，原告修建的蓄水池为20口，沙坡机耕道1653m、生产便道2626m、高沟机耕道4426m，参照原告和被告重庆金渝建设工程有限公司《合同协议书》的约定，原告所获得的工程款总额为蓄水池为20口×11000元/口+沙坡机耕道1.653km×185000元/km+生产便道2.626km×85000元/km+高沟机耕道4.426m×220800元/km=1726275.8元，扣除被告重庆金渝建设工程有限公司已支付的1540000元，被告重庆金渝建设工程有限公司还差欠原告工程款186275.8元。原告提交的龙里县龙山镇水场社区居民委员会出具的《证明》和龙里县龙山镇中坝村村民委员会出具的《证明》与本院调取的审计资料、《鉴定报告》不符，应以审计和《鉴定报告》所验收的工程量为准。对原告诉请的税款，原告未提交证据证明双方对税款有约定以及税款的金额，对该项请求不予支持。原告在庭后撤回其增加的要求被告重庆金渝建设工程有限公司支付其排水沟、截水沟（含沉砂池）的款项的诉讼请求，是当事人对自己权利的处分，予以准许。对被告重庆金渝建设工程有限公司提出的其已支付完毕工程款的意见未提出相应证据，不予支持，对其提出该原告承包的工程出现质量问题造成返工产生费用的意见，其未提出反诉，可另行主张权利。
关于第三个争议焦点。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条：“……实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”的规定，发包人被告龙里县龙山镇人民政府未支付完毕被告重庆金渝建设工程有限公司工程款，其应当在欠付被告重庆金渝建设工程有限公司工程款范围内对原告承担责任。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第二百七十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告重庆金渝建设工程有限公司在本判决书生效之日起十日内支付原告李树林工程款186275.8元；
二、被告龙里县龙山镇人民政府以欠付被告重庆金渝建设工程有限公司的工程款为限对上述工程款承担责任；
三、驳回原告李树林的其余诉讼请求。
如果被告未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费5300元，减半收取2650元，由被告重庆金渝建设工程有限公司承担2012元，原告李树林承担638元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期不上诉，本判决则发生法律效力。
本判决书发生法律效力后，若义务人未按本判决指定的履行期限履行清偿义务，权利人可在义务人履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。
审判员 杨发娟
二〇一八年五月十一日
书记员 周仕芬