河北省秦皇岛市山海关区人民法院民 事 判 决 书（2015）山民初字第948号原告秦皇岛市山海关区石河镇人民政府，住所地，秦皇岛市山海关区石河镇五里台。法定代表人项志刚，职务，镇长。委托代理人刘金鑫，镇政府职员。委托代理人王计伟，河北海立律师事务所律师。被告秦皇岛市山海关兴武建筑安装工程有限公司，住所地，秦皇岛市山海关区南海西路57号。法定代表人赵尊，职务，总经理。委托代理人董立强，河北华伦律师事务所律师。原告秦皇岛市山海关区石河镇人民政府诉被告秦皇岛市山海关兴武建筑安装工程有限公司（以下简称兴武公司）不当得利纠纷一案，于2015年9月11日向本院起诉，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员韩旭独任审判，公开开庭进行了审理。原被告委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告秦皇岛市山海关区石河镇人民政府诉称，被告承包施工的田庄片区新民居项目供暖工程不达标，2014年9月，为保证居民按期供暖，原告筹资完成供暖工程改造，共计垫付工程款2276800元。原告认为，河北省秦皇岛市中级人民法院和河北省高级人民法院已经认定被告为新民居项目的实施主体和投资主体，将项目的剩余资金判决归被告所有，供暖改造工程款应由被告负担。为维护原告合法权益，原告诉至法院，请求法院判决：被告给付原告垫付的供暖改造工程款2276800元。为支持以上诉请，原告秦皇岛市山海关区石河镇人民政府向本院提交以下证据：1、《石河镇亚龙湾小区业主信访接待纪要》复印件一份，证明山海关区信访局要求原告立即着手落实供暖改造工程；2、《石河镇新村建设领导小组办公室关于垫付亚龙湾小区供暖改造资金情况的说明》复印件一份，证明原告对亚龙湾小区供暖工程改造发生的费用为227.68万元；3、《采暖设备产品购销及安装合同》一份、增值税专用发票六张，证明石河镇新村建设领导小组办公室向大连川源流体控制技术有限公司购买燃气采暖锅炉一台，支出60万元；4、《亚龙湾小区采暖燃气锅炉改造工程安装合同书》一份、增值税专用发票七张，证明石河镇新村建设领导小组办公室向大连新源热力技术有限公司购买采暖锅炉两台，支出90万元；5、《公建用户燃气设计施工合同》一份、发票一张，证明由秦皇岛市燃气工程总公司负责燃气管道及附属设施工程的设计和施工，原告支出291800元；6、《公建用户燃气配套合同》一份、发票一张，证明2013年12月23日石河镇新村建设领导小组办公室向秦皇岛市燃气总公司缴纳中压管网配套费240000元；7、《公建用户燃气配套合同》一份、发票一张，证明2014年10月20日，因用气量增加，石河镇新村建设领导小组办公室向秦皇岛市燃气总公司增加缴纳中压管网配套费240000元；8、《公建用户燃气施工合同》一份、发票一张，证明2014年10月24日石河镇新村建设领导小组办公室向秦皇岛市山海关燃气公司支付采暖锅炉二期燃气管道连接工程款5000元；9、秦皇岛市中级人民法院作出的（2014）秦民初字第80号民事判决书复印件、河北省高级人民法院作出的（2015）冀民一终字第274号民事判决书复印件各一份，证明法院生效裁判已认定燃气供暖工程改造所发生的费用计入应付被告工程款范围内，支出由双方另行解决，同时项目的债务由被告承接处理；10、付款凭证原件11份，证明原告为改造取暖工程实际支出2026800元。被告兴武公司辩称，一、原告的诉请没有事实及法律依据，原告需要举证证实其所支付的采暖锅炉及设施的款项来源于项目外资金；二、原告有关采暖锅炉的项目支付，并未征得被告的同意，后果应由原告自行承担；三、供暖工程属于田庄项目外网配套工程，原告代表石河镇团练、田庄、高建庄与被告签订外网施工合同，被告又将工程分包给秦皇岛秦网电力安装有限公司，工程从设计到施工均存在瑕疵，原告与秦网公司恶意串通，并将工程款全部支付秦网公司，导致秦网公司在供暖系统无法正常运转时，拒不履行相应义务，原告作为发包方擅自改变采暖方式，行为后果应由原告自行承担；四、原告采购采暖设备，未经招投标，高于同类市场价格。综上，请法院驳回原告诉请。为支持以上答辩意见，被告兴武公司提交以下证据：1、《亚龙湾小区一期外网配套工程建设工程施工合同》一份，证明原告代表项目主体，将采暖工程发包给被告，该供暖项目属于施工范围，原告无权要求将供暖工程的资金予以返还，原告作为工程发包人，在没有变更解除合同的情况下，擅自改变采暖方式，增加相应的费用，系原告的单方行为，后果应由原告自行承担；2、《关于亚龙湾燃气炉改造等问题的函》一份，证明原被告关于采暖方式的变更、采暖厂家的选择并未达成一致；3、《关于亚龙湾一期账目核对情况的说明》一份，证明原告擅自变更采暖方式以及增加投资未征求被告的同意，应由原告自行承担相应的责任；4、秦皇岛秦网安装工程有限公司、兴武公司、秦皇岛广建工程项目管理有限公司向石河镇新村建设领导小组办公室出具的《关于同意直接拨付分包工程款的函》一份，秦皇岛广建工程项目管理有限公司作出的工程款支付审核意见一份，证明原告向秦网公司付款未经被告同意。经审理查明，2010年8月20日，石河镇新村建设领导小组办公室与兴武公司签订《关于田庄村村民安置中心建设工程合作协议》一份，协议约定由兴武公司提供资金，负责开发前期有关立项、勘察、土地、规划等前期所需资金的垫付工作，并负责项目前期的基础施工工程，石河镇新村建设领导小组办公室代表团练、田庄、高建庄三个村提供项目建设所需土地，办理相关手续及开发的前期工作和售楼管理工作，协助兴武公司参与工程竞标。协议签订后，兴武公司先后支付石河镇新村建设领导小组办公室1450万元用于田庄村民安置中心的前期征地、立项、开发等各项经费的开支，半年后，石河镇新村建设领导小组办公室用出售房屋的款项，陆续归还了向兴武公司借支的1450万元。兴武公司通过招投标中标取得了田庄新村安置中心的建设工程承包权，并分别于2010年12月28日与石河镇新村建设领导小组办公室签订《田庄新民居亚龙湾小区一期A区施工合同》、《田庄新民居亚龙湾小区一期B区施工合同》、《田庄新民居亚龙湾小区一期C区施工合同》，于2011年1月25日与石河镇新村建设领导小组办公室签订《田庄新民居亚龙湾小区一期外网施工合同》，上述合同均约定，工程采用包死价方式，工程总价款156433317元，合同还对施工工程的内容，开工、竣工日期、工程质量标准及双方的权利义务及违约责任的处理进行了约定。其中，双方签订的《田庄新民居亚龙湾小区一期外网施工合同》约定，工程内容：包含小区内室外给水、排水、地源热泵、室外采暖、电气、采暖官网、道路、雨水管网、照明、绿化、围墙、门卫，小区外道路、路灯、绿化、景观河等；合同工期：2011年7月1日至2011年9月28日；合同价款34118943元；该合同还有其他内容。合同签订后，兴武公司按照合同约定进行施工，主体工程已经按照合同约定施工完毕。配套工程除取暖因地源热泵因受条件限制需改变为燃气取暖外，小区绿化经双方协商了变更，部分树木需等待适合栽种季节进行栽种，部分净水设备没有安装完毕外，其他配套工程已按照合同约定施工完毕。2014年12月30日，河北省秦皇岛市中级人民法院作出（2014）秦民初字第80号民事判决，判决认定，田庄新民居亚龙湾小区一期项目总收入为199395046.06元，项目总成本为185949824.23元，其中包括应付兴武公司工程款156433317元。兴武公司与石河镇新村建设领导小组办公室均认可供暖工程属于兴武公司承包范围，双方均同意因供暖方式由地源热泵改为燃气供暖所发生的费用计入应付兴武公司工程款范围内，不计入项目成本，该支出双方另行解决。该判决同时认定该项目产生的利润和亏损风险由兴武公司负担，项目涉及债务由兴武公司承接处理，属于住宅公共维修基金和配套费部分，由石河镇新村建设领导小组办公室负责解决处理。判决判令石河镇新村建设领导小组办公室给付兴武公司亚龙湾新民居项目利润13445221.83元，山海关区石河镇人民政府对该债务在石河镇新村建设领导小组办公室不能清偿的范围内承担补充清偿责任。山海关区石河镇人民政府与石河镇新村建设领导小组办公室均对该判决不服，向河北省高级人民法院提起上诉。2015年7月20日，河北省高级人民法院作出（2015）冀民一终字第274号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。因地源热泵工程不能达到取暖需要，石河镇新村建设领导小组办公室于2013年12月6日自大连川源流体控制技术有限公司购买燃气铸铁锅炉一台，配套燃烧器一台、配件箱一个、锅炉附属设备一套，标的物价款60万元。设备安装调试完毕后，石河镇新村建设领导小组办公室支付50万元货款。石河镇新村建设领导小组办公室于2013年12月18日与秦皇岛市燃气工程总公司签订《公建用户燃气设计施工合同》一份，合同约定由秦皇岛市燃气工程总公司对山海关区亚龙湾小区采暖锅炉燃气配套工程进行燃气管道及附属设施工程的设计与施工，工程开工日期为2013年12月20日，竣工日期为2014年1月25日，工程价款为291800元。施工完毕后，石河镇新村建设领导小组办公室向秦皇岛市燃气工程总公司支付工程款291800元。2013年12月23日，石河镇新村建设领导小组办公室与秦皇岛市燃气总公司签订《公建用户燃气配套合同》一份，合同约定由秦皇岛市燃气总公司负责山海关区亚龙湾小区采暖锅炉燃气配套工程设计、材料购置、施工及强压气密实验、验收，使工程具备使用条件。石河镇新村建设领导小组办公室应交纳中压管网配套费240000元。秦皇岛市燃气总公司在履行合同义务后，石河镇新村建设领导小组办公室向其支付240000元价款。2014年10月8日，甲方石河镇新村建设领导小组办公室与乙方大连新源热力技术有限公司签订《亚龙湾小区采暖燃气锅炉改造工程安装合同书》一份，合同约定甲方向乙方购买锅炉及附属设备两套，合同总价为90万元，总价包含锅炉及附属设备安装、税金、运输、吊装等费用。设备安装完毕后，秦皇岛市山海关区石河镇人民政府财政所支付75万元价款。2014年10月20日，甲方秦皇岛市燃气总公司与乙方石河镇新村建设领导小组办公室签订《公建用户燃气配套合同》一份，合同约定甲方为乙方提供山海关区亚龙湾小区锅炉燃气工程的材料购置，施工及强压气密实验、验收，使工程具备使用条件，乙方负责用气设备的采购，计划开工时间2014年11月20日，计划竣工时间为2015年11月20日，合同价款为240000元。秦皇岛市燃气总公司完成施工后，石河镇新村建设领导小组办公室向其支付全部价款。2014年10月24日，甲方石河镇新村建设领导小组办公室与乙方秦皇岛市山海关燃气公司签订《公建用户燃气施工合同》一份，合同约定由乙方对甲方兴建的山海关区亚龙湾小区采暖锅炉二期燃气管道连接工程进行燃气管道及附属设施工程的安装施工，开工日期为2014年10月25日，竣工日期为2014年10月30日，工程价款5000元。施工完毕后，甲方向乙方支付5000元价款。上述事实有原被告提交的证据及本院庭审笔录在卷为证，足以认定。本院认为，被告兴武公司作为田庄新民居建设项目的施工工程承包方，同时也是合作开发建设新民居的一方主体，法院生效判决已经认定该项目产生的利润和风险一并由被告兴武公司负担。被告兴武公司承包的地源热泵取暖工程，因受条件限制需改变为燃气取暖，该工程价款已经计入应付兴武公司工程款，变更取暖方式的费用亦应由被告负担。石河镇新村建设领导小组办公室与秦皇岛市山海关区石河镇人民政府财政所在不具有法定及约定义务的前提下因取暖工程改造支出2026800元，其有权向兴武工公司主张该款。石河镇新村建设领导小组办公室与秦皇岛市山海关区石河镇人民政府财政所系石河镇人民政府的下设部门，不具有法人资格，由原告山海关区石河镇人民政府向被告主张权利符合法律规定。原告主张的剩余250000元，因其未实际支出该款，本院对此不予支持。因法院生效判决已经将兴武公司应得工程款（包括水源热泵取暖工程款）及项目利润予以确认，原告用于改造供暖工程的资金即使来源于该项目，亦不存在重复计算成本的问题，故本院对于兴武公司关于原告应举证证明资金来源于田庄新民居建设项目资金以外的抗辩，不予采纳。兴武公司未举证证明原告因改造取暖工程支出的各项费用存在不合理情形，故本院对于被告的此项抗辩不予采纳。因生效判决中认定的应付兴武公司工程款已经包含水源热泵取暖工程款，兴武公司主张原告与秦网公司恶意串通，导致秦网公司施工的工程不合格即支付工程款，兴武公司可就此另行主张权利。依据《中华人民共和国民法通则》第九十二条、第一百三十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：被告秦皇岛市山海关兴武建筑安装工程有限公司于本判决生效之日起十五日内一次性给付原告秦皇岛市山海关区石河镇人民政府2026800元；二、驳回原告秦皇岛市山海关区石河镇人民政府的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25014元，减半收取12507元，由被告负担11135元，原告负担1372元。保全费5000元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于秦皇岛市中级人民法院。审判员 韩 旭二〇一六年三月十一日书记员 张明明