陕西省旬邑县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0429刑初38号
公诉机关旬邑县人民检察院。
被告人武某，男，汉族，1970年X月X日出生，大专文化，中共党员，陕西省咸阳市旬邑县职田镇人，现住旬邑县城保健路，身份证号码：610429XXXX********，农民。2009年10月至2011年9月担任职田镇武家堡村村委会主任，2011年10月起担任职田镇武家堡村党支部书记，2015年10月12日被中共旬邑县纪委给予留党察看一年处分。2015年12月10日因涉嫌贪污罪被旬邑县人民检察院决定取保候审；2016年5月23日被本院决定取保候审，同日由旬邑县公安局依法执行。
旬邑县人民检察院以旬检公诉刑诉〔2016〕21号起诉书指控被告人武某犯贪污罪，于2016年5月23日向本院提起公诉，本院受理后依法适用普通程序，于2016年6月14日公开开庭进行了审理，旬邑县人民检察院指派检察员袁天奇出庭支持公诉，被告人武某到庭参加了诉讼，现已审理终结。
旬邑县人民检察院指控，2011年，旬邑县扶贫办在职田镇武家堡村实施扶贫移民搬迁项目，武家堡村党支部书记武某负责本村扶贫移民搬迁项目的实施。武某在明知自己不符合扶贫移民搬迁条件的情况下，仍将自己申报为扶贫移民搬迁户，骗取国家扶贫移民搬迁补助款1.5万元。另外，被告人武某将其弟弟武某锋申报为扶贫移民搬迁户，使其弟弟武某锋在武家堡村新农村未建房的情况下通过验收，骗取国家扶贫移民搬迁补助款1.5万元。
2012年，旬邑县发改局在职田镇武家堡村实施易地扶贫移民搬迁项目，被告人武某负责本村该项目的实施；武某将其嫂子王某申报为易地扶贫移民搬迁户，使其嫂子王某在武家堡村新农村未建房的情况下通过验收，骗取国家易地扶贫移民搬迁补助款6000元。案发后，被告人武某将涉案款15000元退交旬邑县人民检察院。公诉机关指控认为，被告人武某身为村干部，在协助人民政府从事公务过程中，以非法占有为目的，骗取国家财产，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项之规定，应以贪污罪追究其刑事责任，鉴于被告人退还了部分赃款，具有坦白情节，建议对其做出适当判决。
庭审中，被告人武某且对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，未提出实质性辩解意见，当庭表示自愿认罪。
经审理查明，2011年旬邑县扶贫办在职田镇武家堡村实施扶贫移民搬迁项目，时任该村党支部书记的被告人武某负责该项目的实施。在上报移民搬迁户时，被告人武某在明知自己不符合扶贫移民搬迁条件的情况下，将自己申报为扶贫移民搬迁户，骗取国家扶贫移民搬迁补助款15000元据为己有。案发后，被告人将涉案款15000元退交旬邑县人民检察院。
上述案件事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
（一）书证。
1、移送案件登记表，证明旬邑县纪委向旬邑县人民检察院移送被告人武某有关问题情况。
2、文件，证明咸阳市2011年扶贫移民搬迁的条件、补助标准及旬邑县2011年扶贫移民搬迁项目建设实施方案。扶贫移民搬迁建房补助标准按照搬迁贫困人口每人省上补助3800元，每户补助1000元；对于享受省上补助后建房仍有困难的特困户，每户再补助10000元。并要求先建后补，直补到户。扶贫移民搬迁工程补助资金属国家专项资金，为保证资金安全，充分发挥效益，应先建房、后补助，严格实行“直通车”报账制，将补助资金直接打入搬迁户惠农卡中。
3、移民搬迁有关政策说明，证明旬邑县扶贫移民搬迁的对象、程序、补助标准等政策。（1）对象确定：扶贫移民搬迁的对象是全县农村贫困户，居住在源面深胡同，沟边滑坡地带、存在安全隐患的地区及远离村中心的单庄独户。（2）申报程序：凡符合搬迁条件的户，由本人写书面申请，村民小组评议，村委会审查，张榜公布，群众无异议后，由乡镇审核以文件上报，县扶贫办审批实施。（3）补助标准：扶贫移民搬迁示范村建设，搬迁群众每户补助庄基地整理费1000元，房屋建成验收合格后，每搬迁1人补助3800元。
4、移民搬迁审批表及证明，证明旬邑县职田镇武家堡村移民搬迁户申请移民搬迁信息及2011年贫困户标准为人均纯收入2300元。
5、文件，证明职田镇武家堡村全村67户301口人通过移民搬迁验收。其中推荐特困户6户，包括被告人武某。
6、移民搬迁建房工程资金打卡表汇总，证明移民搬迁补助款汇入被告人武某卡号为270413020110900066XXXX的账户中，武某锋的汇入其卡号未270413020110900066XXXX的账户中。
7、信合存折复印件，证明被告人武某账号为270413020110900066XXXX和账号为270413020110900066XXXX的武某锋信合存折补助资金汇入信息。
8、现金账复印件，证明武家堡村向66户移民搬迁户收取每户5000元基础设施费；收武某民基础设施费5000元；收扶贫办拨付款60000元；收新农村基础设施筹集款77000元（包括王某3000元）。
9、易地搬迁项目实施资料，证明王某为易地扶贫移民户并由被告人武某为其代领了易地移民搬迁补助款9000元。
10、合同书及土地使用证，证明被告人武某2006年将其在武家堡村东1路一院住宅卖给同村的武军权。
11、国有土地使用证，证明被告人武某2007年在旬邑县城保健路购有一院住宅，其不符合扶贫移民搬迁贫困户条件。
12、行驶证、机动车登记证及发票，证明被告人武某名下有一辆价值37.3万元陆地巡洋舰霸道越野车，其不符合扶贫移民搬迁贫困户条件。
13、商品房买卖合同，证明被告人武某2011年在咸阳购买一套价值30.78万元的商品房，其不符合扶贫移民搬迁贫困户条件。
14、户籍证明信，证明被告人武某基本户籍信息情况。
15、党籍证明信，证明被告人武某党员基本信息情况。
16、文件、证明，证明被告人武某在武家堡村任职情况。
17、文件，证明被告人武某2015年10月12日被中共旬邑县纪委给予留党察看一年处分。
18、查封、扣押财物清单，证明旬邑县人民检察院从被告人武某处扣押人民币15000元。
19、收款票据，证明旬邑县人民检察院收缴被告人武某人民币15000元。
（二）证人证言。
1、证人范某证言笔录，证明被告人武某知道享受扶贫移民搬迁补助的条件和补助标准，其不符合扶贫移民搬迁条件。其证实当时镇上接到县扶贫办文件后，开始按文件要求着手实施，杨某书记、韩某副书记和自己召集武家堡村村干部武某、武某民、武海某开会商议武家堡扶贫移民搬迁的事，会上给村干部讲了扶贫移民搬迁的政策。当时扶贫移民搬迁政策是：居住在沟边滑坡地带、远离村庄的贫困户进行移民搬迁。补助标准是每户补助1000元，每口人补助3800元，每10户里确定1户特困户，特困户每户再补助10000元。另外独生子女户一户多补助1900元，双女户一户多补助3800元。武某不是贫困户。
2、证人岳某证言笔录，证明按照省市扶贫移民搬迁政策，扶贫移民搬迁的对象必须是农村贫困户，居住在沟边滑坡地区、“水、电、路”有一项不通、远离村庄的单庄独户、地方病高发区等。县扶贫办有扶贫移民搬迁实施方案，职田镇武家堡村移民搬迁67户、301口人。自己记得给武家堡村村书记武某讲过扶贫移民搬迁政策。扶贫移民搬迁审批表是村上会计填好后，交给村上主管扶贫移民搬迁项目的村干部审核、签名并盖村章，然后送到镇政府审核，镇上扶贫专干和主管领导审核后盖章，最后送到县扶贫办由基建扶贫股和主管领导审核后确定。
3、证人武某民证言笔录，证明被告人武某负责武家堡村扶贫移民搬迁项目实施并知道扶贫移民搬迁的政策，其不符合扶贫移民搬迁条件。其称大概是2011年后季，村上争取下扶贫移民搬迁项目后，职田镇民政站站长范某召集村书记武某、会计武海某和自己开会，会上范某说了扶贫移民搬迁政策，扶贫移民搬迁的是居住在沟边滑坡地带和远离村庄的贫困户。开会后，村干部就动员沟边的群众搬迁。当时实施扶贫移民搬迁时，武某在村没有老庄基房子。两千零几年时，武某在县城建了新房，就把他的老房子卖给了村上的武某权。武某5000元基础设施费村上扣了
4、证人武海某证言笔录，证明被告人武某不符合扶贫移民搬迁条件，村上向67户移民搬迁户收取了每户5000元的基础设施费，6户特困户计60000元补助款进了村帐；收新农村基础设施筹集款77000元。其称2011年扶贫移民搬迁审批表是自己填的。填表的时候，武某给自己交代人均纯收入不能高于1000元，搬迁的理由就是沟边地带和远离村庄的情况，当时他给了自己一张样表让照着填，村组评议结果也是自己填上去的。表填好后，自己将审批表交给武某看，他看了后让自己代他签名并盖上村上章子，自己就在审批表村委会意见一栏填了武某的名字，盖了村上公章。其并称武某原来在村上有老庄基，在90年代村上规划的新街道上。这条街道现在已经和新村溶为一体，不在搬迁之列。两千零几年武某把这院地方卖给了武某权。他自己在县上建了房，住在县上。村上向这67户收取了每户5000元的基础设施费。6户特困户计60000元补助款进了村帐。2012年村上有23户群众进行了易地移民搬迁，村上按照每口人1000元的标准收取了23户群众基础设施费，共收取77000元。
5、证人武某权证言笔录，证明武某不符合扶贫移民搬迁条件。其称2006年之前自己在村沟边住着，2006年8月经堂哥武超某说合，武某将他的一院房子卖给了自己，并签定了合同，合同一式两份，合同约定价格是25600元，并一次性交清全部款项，2007年阳历9月底武某搬走并把庄基证给了自己。其并称武某卖给自己的这院房子在村新农村附近，也就是新村第一巷子路北第八户。武某卖给自己这院房子后，他在村上就没有房子了。
6、证人武超某证言笔录，证明武某不符合扶贫移民搬迁条件。其称在2006年武某未当村书记之前，武某说要卖他的地方，也就是自己堂弟武军权现在住的这一院庄子。当时堂弟住在沟畔的老地方离塬上村子较远，也年久失修，就经过自己介绍，最后说定武某以25600元将这院地方卖给武某权，并写下了一份合同书。武某卖这地方后他在村里再没有住宅了。
7、证人武某锋证言笔录，证明武某锋在武家堡村新农村未建房但领取了移民搬迁补助款15000元。其称2011年村上实施移民搬迁项目，村上新农村占了自家的人口地，刚开始自己想在新农村建房并把老房子卖了，就申请为移民搬迁户，村干部就将自己确定为扶贫移民搬迁户。后来老房子因价钱原因没卖出去，就在新农村没建新房，也没划庄基。自己后来领取扶贫移民搬迁补助款2万元，自己给村上交了5000元的基础设施费，实际领了15000元。
8、证人王某证言笔录，证明王某在武家堡村新农村未建房但实际领取易地移民搬迁补助款6000元。其称自家以前在老窑洞住着，2012年自家在新农村有一块3分地的庄基地，自己打算在这庄基建新房，就向村上申请为易地移民搬迁户，村上干部就将自家确定为易地移民搬迁户，移民搬迁审批表是村干部统一填的。后来自家在武家堡村新农村没有建新房，补助款是武某代自己领的，村上按每人1000元的标准收了3000元的基础设施费，武某将剩下的6000元给了自己。自己现住县城保健路的房是2008年盖的。
（三）被告人的供述与辩解。
被告人武某的供述笔录，证明武某骗取国家扶贫移民搬迁补助款情况。其供述2011年自己是村主任，当时职田镇民政站站长范水成把武家堡村村干部叫到一块，讲滑坡地段、贫困户才可以享受移民搬迁补助。当时参加的村干部有书记武某民、村会计武海某和自己。自己负责扶贫移民搬迁项目的实施工作。该项目2010年开始摸底，县扶贫办给村上的指标是67户，当时在新村建房就确定为移民搬迁户，村会计统计移民搬迁户的信息，填好移民搬迁审判表后，自己签字盖章，由村会计武海峰拿到镇上盖章，最后送到县扶贫办。搬迁户新房建成后，县扶贫办来人进行验收，自己和武海峰协助验收。验收后村上进行公示，然后县扶贫办将补助款打到搬迁户一卡通上。按政策自己在村滑坡地段没有房子，不符合补助政策，自己也不是村上贫困户。其并供述村上向67户移民搬迁户收取了每户5000元的基础设施费，6户特困户计60000元补助款，收新农村基础设施筹集款77000元都进了村帐。2006年自己将在村里的地方卖给了同村武某权，2010年自己在村上盖了一院地方。自己当时是村主任，就给自己申报了扶贫移民搬迁户，目的就是想弄些扶贫移民搬迁补助款。扶贫移民搬迁补助标准是每户1000元，每口人3800元。自己家共五口人，共领取扶贫移民搬迁补助款2万元，扣减5000元基础设施费。自己实际领取15000元补助款。其供述武某锋没有在新农村建房，也没有庄基地。武某锋移民搬迁审批表是会计武海某填的，村委会意见栏是自己让武海某代自己填的名字。县扶贫办来人验收时村干部把扶贫移民搬迁户叫来，让扶贫移民搬迁户领着县扶贫办人逐户验收的。县上将扶贫移民搬迁款2万元打到其折子上，武某锋给村上交了5000元基础设施费，他实际领了15000元补助款。2012年王某在村新农村有一块三分地形的庄基地，当时她给村上说她准备建房，村上就将其确定为易地移民搬迁户。会计武海某统一填了易地移民搬迁审批表，自己在村委会意见栏填了字，后来王某没有在新农村建房子，县发改局来人验收，王某领着县发改局人验收的。自己代王某签名领的9000元补助款，给村上交了3000元基础设施费，剩下的6000元直接给了王某本人。其称王某是自己嫂子。
（四）视听资料。
同步录音录像，证明被告人武某交代骗取国家移民搬迁补助款的录像情况。
以上证据，来源合法，内容真实，能够相互印证，形成完整的证据锁链，经当庭举证、质证，被告人武某均无异议，能够证明被告人武某的犯罪事实，确认为有效证据。
本院认为，被告人武某身为村党支部书记，在协助人民政府从事公务过程中，以非法占有为目的，利用其职务之便，骗领国家移民搬迁补助款，情节较重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项之规定，构成贪污罪，公诉机关指控被告人的部分犯罪事实及罪名成立，予以支持；就公诉机关指控被告人利用职务之便给其亲属武某锋、王某骗取国家移民搬迁补助款计21000元应计入被告人犯罪总额之节，经查，无证据证明被告人对该两笔资金非法占为己有，故指控该两起犯罪不能成立。被告人到案后如实供述，自愿认罪，案发后退赔了全部涉案款项，具有悔罪表现，依法对其从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款（一）、（二）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人武某犯贪污罪，判处拘役三个月，宣告缓刑六个月，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期自判决确定之日起执行满六个月止，罚金已缴纳50000元，剩余50000元限本判决生效后十日内缴纳清结）；
二、被告人武某犯罪所得赃款15000元依法予以没收，待判决生效后由暂收机关旬邑县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 瑜
代理审判员 张花转
人民陪审员 樊义平
二〇一六年八月十七日
书 记 员 苑萍萍
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元的，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。