重庆市巫山县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）渝0237行初61号
原告王星，男，1976年8月17日生，汉族，住重庆市巫山县。
被告重庆市巫山县公安局交通巡逻警察大队，住所地重庆市巫山县高唐街道广东东路9号，统一社会信用代码115002370086627895。
负责人：简欣，队长。
委托代理人向东（系一般授权），重庆抉择律师事务所律师。
委托代理人刘东，男，重庆市巫山县公安局交通巡逻警察大队分管负责人。
被告巫山县公安局，住所地巫山县高唐街道净坛一路500号，统一社会信用代码：11500237008661612B。
法定代表人朱万军，局长。
委托代理人陈建（系特别授权），男，汉族，巫山县公安局民警。
原告王星与被告重庆市巫山县公安局交通巡逻警察大队（以下简称巫山县公安局交警队）、巫山县公安局交通行政管理一案，原告于2017年10月12日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于同年11月13日、12月22日公开开庭审理了本案。第一次开庭原告王星、被告巫山县公安局交警队委托代理人向东、刘东到庭参加诉讼，被告巫山县公安局经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼；第二次开庭原告王星、被告巫山县公安局交警队委托代理人向东、被告巫山县公安局委托代理人陈建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告巫山县公安局交警队于2016年11月2日作出503700100056XXXX号《重庆市巫山县公安局交通巡逻警察大队公安交通管理简易程序处罚决定书》，认定原告王星在净坛一路实施上道路行驶的机动车未按规定定期进行安全技术检验的违法行为，决定对原告王星处罚款200元，记3分。原告不服，向被告巫山县公安局申请行政复议，被告巫山县公安局于2017年10月10日作出巫山公复议字[2017]1号《行政复议决定书》，维持了被告巫山县公安局交警队对原告的处罚决定。
原告诉称，根据行政处罚法，对公民处五十元以下，对法人或者其他组织处一千元以下罚款或者警告的行政处罚的可以当场做出行政处罚决定，故被告的503700100056XXXX号《重庆市巫山县公安局交通巡逻警察大队公安交通管理简易程序处罚决定书》作出罚款200元记3分的处罚，不能适用简易程序，且剥夺了原告的陈述与申辩的权利，没有两名以上行政执法人员在场，原告到被告处申请查看相关证据时被无理拒绝，现起诉请求：被告2016年11月2日作出的503700100056XXXX号《重庆市巫山县公安局交通巡逻警察大队公安交通管理简易程序处罚决定书》的处罚决定违法，依法判决撤销；被告2017年10月10日作出的巫山公复决字[2017]1号《行政复议决定书》程序违法，依法判决撤销。
原告向本院提交了以下证据：
1.原告身份证复印件，证明原告的基本情况。
2.2017年9月18日巫山县公安局法制大队收到的王星申请复议申请书收据复印件、不予受理/许可申请决定书复印件、机动车驾驶人审验教育记录单复印件、现场审验学习凭证复印件，证明原告在2017年9月15日之前没有收到处罚决定书
3.巫山县公安局巫山公复决字[2017]1号《行政复议决定书》复印件，证明被告的行政行为违法。
被告巫山县公安局交警队辩称，被告是依法履行法定职责。2016年11月2日10时30分，原告驾驶渝FKXX**小型普通客车行驶至净坛一路被我队民警张徐典班组依法查验，经查询重庆市公安交通管理综合应用平台，渝FKXX**小型普通客车2016年9月30日安全检验到期，未按规定进行安全技术检验。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条和中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条的规定拟作出罚款200元，记3分的行政处罚决定，告知了原告享有复议和提起行政诉讼的权利；同时听取了原告的陈述和申辩，认为原告的申辩理由不予成立，遂出具了503700100056XXXX号《公安局交通管理简易程序处罚决定书》，当场送达给了原告，并于2016年11月2日11时许录入重庆市公安交通管理综合应用平台。《道路交通安全违法行为处理程序规定》规定，对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序，适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出。故被告作出具体行政行为事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。请求法院依法维持。
被告巫山县公安局交警队在举证期限内向本院提交了以下证据、依据：
1.统一社会信用代码证、法定代表人身份证明书，证明巫山县公安局交警队的主体身份。
2.《中华人民共和国道路交通安全法》（节选）、《重庆市道路交通安全条例》（节选），证明被告的法定职责和执法依据。
3.《道路交通安全违法行为处理程序规定》（公安部令第105号），证明：交通巡逻警察在处理道路交通安全违法行为时的程序性规定。
4.重庆市公安管理综合应用平台查询记录和张徐典的警官证复印件，证明2016年11月2日10时30分，王星驾驶的渝FKXX**小型普通客车被依法查验的事实。
5.503700100056XXXX号《公安局交通管理简易程序处罚决定书》，证明被告作出的行政行为。
6、案件审理过程中，提交了渝公交巡巫山公交行撤字[2017]第5号《撤销公安交通管理处罚决定书》。
被告巫山县公安局答辩内容与复议决定书认定的内容一致；未向本院提交证据材料。
经庭审质证，原告、被告巫山县公安局交警队提交的证据来源合法，与本案具有关联性，均可作为分析案情、认定事实的依据。
经审理查明，2016年11月2日，被告巫山县公安局交警队作出503700100056XXXX号《公安局交通管理简易程序处罚决定书》，以原告王星于2016年11月2日10时30分，在净坛一路实施上道路行驶的机动车未按规定定期进行安全技术检验的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条、《机动车登记规定》第五十六条第四项的规定，决定对原告予以200元罚款，记3分。原告王星于2017年9月15日签收，向被告巫山县公安局申请复议，被告巫山县公安局于2017年10月10日作出巫山公复决字[2017]1号《行政复议决定书》，维持了被告巫山县公安局交警队的处罚决定。
本案审理过程中，被告巫山县公安局交警队于2017年11月7日作出渝公交巡巫山公交行撤字[2017]第5号《撤销公安交通管理处罚决定书》，自行撤销了其对原告的503700100056XXXX号交通处罚决定，但原告坚持诉讼。
本院认为，中华人民共和国道路交通安全法第五条规定，县级以上地主各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。被告巫山县公安局交警队作为本县公安机关交通管理部门，有作出交通行政处罚的法定职责。
《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一、四十二条规定，对违法行为人处以警告或二百元以下罚款的，可以适用简易程序；适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出；处罚决定书应当由被处罚人签名、交通警察签名或者盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章，被处罚人拒绝签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明；处罚决定书应当当场交付被处罚人，被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达。根据以上规定，原告认为本案的交通行政处罚不能适用简易程序的主张，本院不予采纳。被告巫山县公安局交警队主张执勤民警在检查中发现原告有违法事实后，告知了原告的相关权利，并现场制作了简易处罚决定书，当场送达给了原告。因被告提供的证据，并不能充分证明原告的违法事实，故被告作出的行政处罚决定事实不清，依法本应撤销，但被告已自行撤销其处罚决定，不需要再次撤销，应当确认行政行为违法。而行政复议决定因被告巫山县公安局未向本院提供证实其行政行为程序合法的任何证据，且原行政行为已被撤销，维持原行政行为的复议决定亦应予以撤销。
综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款（二）项及七十九条、最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释第五十条第三款及五十三条之规定，判决如下：
一、确认被告重庆市巫山县公安局交通巡逻警察大队作出的503700100056XXXX号《公安局交通管理简易程序处罚决定书》违法。
二、撤销被告重庆市巫山县公安局作出的巫山公复决字[2017]1号《行政复议决定书》。
本案案件受理费50元，由二被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。
审 判 长 刘 劬
人民陪审员 陈恢菊
人民陪审员 何红炼
二〇一八年一月十日
书 记 员 易雪兰
刘晓溧
书 记 员 ：代双