安徽省铜陵市义安区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0706民初2271号
原告：张正柱，男，1937年2月2日出生，汉族，住安徽省铜陵市义安区。
原告：胡兰花，女，1975年2月24日出生，汉族，住安徽省铜陵市义安区。
原告：张涛，男，1994年2月13日出生，汉族，住安徽省铜陵市义安区。
原告：张某，女，2003年8月15日出生，�族，住安徽省铜陵市义安区。
法定代理人：胡兰花（系张某母亲），住安徽省铜陵市义安区。
上述四原告共同委托诉讼代理人：徐崇泽，安徽铜都律师事务所律师。
被告：杨守平，男，1968年11月20日出生，汉族，住安徽省铜陵市义安区。
委托诉讼代理人：吴福明，安徽韩德林律师事务所律师。
被告：铜陵市义安区交通运输局，住所地安徽省铜陵市义安区铜陵国家农业科技综合服务中心。
法定代表人：汤征斌，该局局长。
委托诉讼代理人：王加强，安徽沿江律师事务所律师。
原告张�柱、胡兰花、张涛、张某与被告杨守平、铜陵市义安区交通运输局（以下简称义安区交通局）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2017年11月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告胡兰花及四原告共同委托诉讼代理人徐崇泽，被告杨守平及其委托诉讼代理人吴福明，被告义安区交通局委托诉讼代理人王加强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张正柱、胡兰花、张涛、张某向本院提出诉讼请求：1.判令二被告共同赔偿原告死亡赔偿金、精神损害抚慰金等合计746405.50（死亡赔偿金29156元/年×20年=583120元，精神损害抚慰金80000元，丧葬费27569.50元，交通费500元，被抚养人生活费：张某19606元/年×4年÷2人=39212元，张正柱19606元/年×5年÷7人=14004元，财产损失2000元）；2.被告承担诉讼费用。事�和理由：2017年10月22日7时25分，张克华驾驶皖Ｇ×××××号正三轮载货摩托车自北向南行驶至铜陵市义安区路段时因道路路面出现坍塌、坑槽发生侧翻，侧翻后与杨守平驾驶皖Ｇ×××××号普通二轮摩托车（载有乘客杨某）自南向北行驶发生碰撞，造成两车不同程度损坏，致杨守平、杨某受伤，张克华当场死亡的重大交通事故。2017年11月24日，铜陵市公安局交警部门对该起事故作出认定：张克华承担主要责任，杨守平承担次要责任，义安区交通局承担次要责任，杨某无责任。张克华的死亡给其家属带来巨大的痛苦，为解决赔偿事宜，原告多次与被告协商解决，但没有结果，现原告为维护自身合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。
杨守平辩称，1.对本起交通事故发生的事实以及造成的损害后果，没有异议。2.对公安机关认定被告�守平承担本起事故的次要责任持有异议，被告杨守平超速行驶属于行政违法行为，与本案交通事故的发生没有法律上的因果关系，依法不承担本起事故的责任。3.民事赔偿责任并非等同于事故的责任，本案事故形成的原因系张克华驾驶改装机动车超速行驶遇情况采取措施不当以及公路管理部门未对道路的坍塌、坑槽和堆放路面的石块及时清理而造成安全隐患所形成，被告杨守平所驾驶的车辆发生碰撞，系因张克华驾驶的车辆侧翻占道导致杨守平避让不及所致，杨守平靠右侧正常通行并无过错，依法仅对交强险的无责赔付部分承担责任。4.原告主张的各项赔偿部分标准过高，请求法院依法核定。
义安区交通局辩称，1.对事故的发生和后果没有异议，但对于交通事故认定书认定我局承担事故的次要责任是有异议的，因为交通事故认定后，我局就申请了复核，复核期间原告向法院起诉，支队以本案在诉讼阶段为由没有受理，我局之所以向公安机关申请复核的理由是事发路段的责任主体不是我局而是义安区钟鸣镇人民政府。2.本案中认定原告亲属张克华负主要责任，但是原告诉状和诉请中没有体现，原告的计算方式是错误的。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人双方没有争议的张正柱身份证、胡兰花身份证、张涛身份证、户口簿、索取证明材料的函、铜公交通字（2017）1022001号、1022002号、1022003号、1022004号、1022005号鉴定意见通知书、皖中衡司鉴[2017]痕迹鉴字第5173号司法鉴定意见书、皖公立司鉴所[2017]交鉴字第938号司法鉴定意见书、居民死亡医学证明书、道路交通事故尸体检验报告、火化证明、铜陵市殡仪馆业�收费附件、杨守平身份证、交通事故认定书复核申请、不予受理通知书等证据，本院予以确认并在卷佐证。对于当事人有争议的事实的质证和认定情况：1.原告方提交的铜公交认字（2017）第1022009号道路交通事故认定书，杨守平对该认定书认定其承担次要责任不予认可，义安区交通局认为该认定书证明事故路段属于乡村道路，责任主体是乡镇；该份道路交通事故认定书陈述了事故经过并依据相关证据对事故形成原因作出分析，确定了当事人导致交通事故的过错及责任，杨守平与义安区交通局虽提出异议，但未提供相反证据和提供证据不能足以推翻该认定书，故本院对该份道路交通事故认定书予以认可。2.原告方提交的水村村委会证明、房产证，杨守平与义安区交通局均认为村委会证明不符合证据的形式要件，需要补充证据予以佐证，且杨守平认为原告方所提交的证�材料不符合法律规定的适用城镇标准的条件，本院对于杨守平、义安区交通局的质证意见予以采纳。3.杨守平提交的现场照片打印件，原告方对其真实性无异议，但认为照片只能显示案发时静止的状态，不认可其证明目的，本院对于原告方的质证意见予以采纳。4.杨守平提交的出院记录、诊断证明书、医院急救费票据、医疗费票据、住院病人费用清单，原告方认为该证据与本案诉请没有关系，本院对原告方的质证意见予以采纳。5.义安区交通局提交的安徽省农村公路条例，原告方认为该条例规定“省和设区的市人民政府交通运输行政主管部门主管本行政区域内农村公路工作，其所属的农村公路管理机构具体负责指导、监督农村公路规划、建设、养护和管理工作”，案发路段属于义安区，属于义安区交通局的管辖范围，本院对于原告方的质证�见予以认可。6.义安区交通局提交的会议记录、义安区公路管理所养护目录，原告方对其真实性不持异议，但认为该会议由义安区公路管理所养护股主持，养护股属于义安区交通局，交通局有监管责任；义安区交通局未提交交接手续证明事发路段金缪路交由义安区钟鸣镇人民政府管理，本院对于该组证据的证明目的不予认可。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2017年10月22日07时25分许，受害人张克华驾驶皖Ｇ×××××号正三轮载货摩托车自北向南行驶至铜陵市义安区路段时因道路路面出现坍塌、坑槽发生侧翻，侧翻后与杨守平驾驶皖Ｇ×××××号普通二轮摩托车（载有乘客杨某）自南向北行驶发生碰撞，造成两车不同程度损坏，杨守平、杨某受伤，受害人张克华当场死亡的�大道路交通事故。案发路段金缪路属于乡村道路，道路路权单位为义安区交通局，路面存在坍塌、坑槽。杨守平所有的皖Ｇ×××××号普通二轮摩托车逾期未年检，无证据证明投保了机动车交通事故责任强制保险。
张正柱、胡兰花、张涛、张某分别系受害人张克华父亲、妻子、儿子和女儿。张正柱育有包括张克华在内七个子女。
本院认为，公民的健康权受法律保护。行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。对于受害人张克华的死亡，铜陵市公安局义安分局交通管理大队交通事故认定书依据当事人陈述、证人证言、现场勘查笔录、道路交通事故尸体检验报告、安徽公立司法鉴定所鉴定意见书皖公立司鉴所[2017]交鉴字第938号、�公立司鉴所[2017]毒鉴字第1178号、皖公立司鉴所[2017]毒鉴字第1187号、安徽中衡司法鉴定中心鉴定意见书皖中衡司鉴[2017]痕迹鉴字第5173号等证据，认定受害人张克华驾驶改装机动车在道路上超速行驶遇情况采取措施不当是导致道路交通事故的主要原因，承担事故主要责任，杨守平驾驶机动车在道路上超速行驶是次要原因，承担事故次要责任，义安区交通局未能及时修复出现坍塌、坑槽的道路是次要原因，承担事故次要责任，本院对该认定书的责任认定予以采纳，并据此确定受害人张克华、杨守平、义安区交通局承担侵权责任的比例。杨守平超速行驶，导致其遇突发事件时避让或制动不及，从而与受害人张克华车辆相撞，其辩称超速行驶系行政违法行为，与本案交通事故的发生无因果关系，但未能举证证明，故杨守平应就案涉交通事故造成张克华损害后果承担相应的民事赔偿责任，本院对其抗辩不予采信，并确定其承担20%的赔偿责任。义安区交通局辩称该事故路段的责任主体为钟鸣镇人民政府，但其未提供乡（镇）人民政府按照县级人民政府的职责，明确相应的人员或者机构具体负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护以及村道管理工作的证据，依据县级人民政府是本行政辖区内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体之规定，其抗辩理由不予采纳，同时未提供证据证明已尽到管理维护义务，该事故发生损害后果与其有因果关系，义安区交通局作为该路段管理者，本院确定其承担20%的赔偿责任。原告方诉请杨守平、义安区交通局赔偿损失，本院依法予以支持，原告方对其损失，要求先行由未依法投保交强险的杨守平在交强险责任限额范围内予以赔偿，本院予以支持，对于不足部分，按照本院确定的比例分担责任。
原告方主张的经济损失，本院具体作如下分析认定：1.死亡赔偿金，原告方提交的户口簿显示受害人张克华为农村集体经济组织成员，原告方提供的证据，不足以证明其在城镇合法暂住、有相对固定的工作和收入，已连续居住、生活满一年，其主要收入来源于非农业生产，故其死亡赔偿金应按2016年度农村居民人均收入标准，按二十年计算，为234400元（11720元/年×20年）。关于被扶养人生活费，受害人张克华父亲张正柱年龄七十五周岁以上，共有七个子女，其被扶养人生活费按照2016年度农村居民人均年生活消费支出标准，按五年计算，为7347.86元（10287元/年×5年÷7）；受害人张克华婚生女张某于2003年8月15日出生，其被扶养人生活费计算至十八周岁，为20574元（10287元/年×4年÷2）。2.原告方因本次交通事故失去亲人，精神上遭受了很大的痛苦，被告理应赔偿精神损害抚慰金，综合考虑原告的年龄、交通事故的责任以及本地区经济发展水平等，本院确定为60000元。3.丧葬费，原告方诉请27569.50元，本院予以确认。4.交通费，原告方诉请500元，本院予以确认。5.财产损失，原告方诉请2000元，双方均无异议，本院予以确认。以上各项经济损失合计352391.36元。
杨守平首先应在机动车交通事故责任强制保险赔偿限额内赔偿112000元，对超出交强险限额的损失，杨守平、义安区交通局按照赔偿责任比例各承担（352391.36元-112000元）×20%=48078.27元，其余60%的损失由原告方自行承担。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十六条、第十八条、第二十二条、第二十六条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第三�条第一款、第七十六条、第一百零五条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款、第十九条第一款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款、第十八条第一款、第二十七条、第二十八条、第二十九条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条、第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告杨守平于本判决生效后十日内在机动车交通事故责任强制保险赔偿限额内赔偿原告张正柱、胡兰花、张涛、张某经济损失112000元；
二、被告杨守平、铜陵市义安区交通运输局于本判决生效后十日内按责各赔偿原告张正柱、胡兰花�张涛、张某经济损失48078.27元，合计96156.54元；
三、驳回原告张正柱、胡兰花、张涛、张某的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11444元，减半收取计5722元，由杨守平负担1227元，铜陵市义安区交通运输局负担368元，张正柱、胡兰花、张涛、张某负担4127元（案件受理费原告已预交，被告应负担部分于本判决生效后十日内向本院交纳）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。
审判员 焦能才
二〇一八年二月一日
书记员 洪 梅
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条----行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十二条----二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。
第十六条----
侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第十八条----被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。被侵权人为单位，该单位分立、合并的，承继权利的单位有权请求侵权人承担侵权责任。
被侵权人死亡的，支付被侵权人医疗费、丧葬费等合理费用的人有权请求侵权人赔偿费用，但侵权人已支付该费用的除外。
第二十二条----侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第二十六条----被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第四十八条----机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第三十条第一款----
道路出现坍塌、坑槽、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。
第七十六条--
机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险�司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
第一百零五条----
道路施工作业或者道路出现损毁，未及时设置警示标志、未采取防护措施，或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第九条第一款--
因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予以支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。
第十九条第一款----未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条第三款--
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条第一款--
受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
第二十七条--丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
第二十八条--
被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
第二十九条--
死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第十条--精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；
（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；
（三）侵权行为所造成的后果；
（四）侵权人的获利情况；
（五）侵权人承担责任的经济能力；
（六）受诉法院所在地平均生活水平。
法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。
第十一条--受害人对损害事实和损害后果的发生有过错的，可以根据其过错程度减轻或者免除侵权人的精神损害赔偿责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款--当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。