河南省正阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）正刑初字第534号
公诉机关正阳县人民检察院。
被告人曹某甲，男，1954年4月10日出生，汉族，原任正阳县××水乡××村民委员会主任，中共党员。因涉嫌贪污于2014年11月4日被正阳县人民检察院决定取保候审。因本案于2014年12月9日被本院决定取保候审，同日被正阳县公安局执行取保候审。
被告人曹某甲贪污一案，由正阳县人民检察院以正检刑诉（2014）474号起诉书指控，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭进行审判，并公开开庭进行了审理。正阳县人民检察院指派检察员彭楠、王润林出庭支持公诉，被告人曹某甲到庭参加了诉讼。现已审理终结。
正阳县人民检察院指控：被告人曹某甲于2005年4月至案发前任正阳县慎水乡洪庙村民委员会主任。期间，在2006年正阳县人民政府实施“河南省完善大中型水库移民后期扶持政策”过程中，按照规定“农业户口非移民，嫁入或者入赘到农业户口移民户的，本人及其所生子女予以登记”。被告人曹某甲利用协助慎水乡政府进行洪庙村辖区内的移民审核、登记和上报之便，分别伙同曹某乙、何某甲、何某乙、高某丁、何某戊（以上五人已起诉）将不符合登记条件的18人以入赘的名义虚报登记为移民，从中共骗取移民补贴款共计216000元。其中被告人曹某甲骗取216000元（既遂数额83700元，未遂数额132300元）。
针对上述指控，公诉机关提供的证据有被告人的供述和辩解、证人曹某乙、何某乙、何某戊等人的证言、书证、视听资料等证据。公诉机关认为，被告人曹某甲在任正阳县慎水乡洪庙村民委员会主任期间，利用职务之便，骗取国有财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二十三条、第二十五条第一款、第九十三条第三款、第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，请求依法判处。
被告人曹某甲对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议，当庭自愿认罪，并且辩称是主动投案的，有自首情节。
经审理查明：被告人曹某甲于2005年4月至案发前任正阳县慎水乡洪庙村民委员会主任。在2006年正阳县人民政府实施“河南省完善大中型水库移民后期扶持政策”过程中，按照规定“农业户口非移民，嫁入或者入赘到农业户口移民户的，本人及其所生子女予以登记；农业户口移民，出嫁或入赘到非移民户或非农业户口移民户，身份仍为农业户口的，本人予以登记，所生子女不予登记”。被告人曹某甲利用协助慎水乡政府进行洪庙村辖区内的移民审核、登记和上报之便，在明知本村村民何某甲和何某乙的母亲是移民，其父亲何某丁是非农业户口且并非入赘、高某丁的母亲是移民，其父亲高某乙（已死亡）并非“入赘”，何某戊的妻子是移民，何某戊并非“入赘”的情况下，为了骗取移民补贴款，和时任村民委员会经济社会事务管理委员会主任（村文书）的曹某乙（已判刑）分别伙同何某甲、何某乙、高某丁及何某戊（以上四人已判刑），虚构何某丁、高某乙、何某戊为入赘，将何某甲一户5人（其中何某甲的母亲李某甲一人是移民），何某乙一户5人、高某丁一户6人，何某戊一户4人（其中何某戊的妻子一人是移民）共计四户20人上报登记为移民。何某甲一户虚报4人、何某乙一户虚报5人、高某丁一户虚报6人，何某戊一户虚报3人，共计18人虚报登记为移民。按照每人每年补助600元，从2007年起补助20年的规定，被告人曹某甲和曹某乙伙同何某甲、何某乙、高某丁、何某戊四户共骗取移民补贴款216000元。其中，被告人曹某甲帮助何某甲骗取48000元，（截至案发时已发放19200元，有28800元待发放），帮助何某乙骗取60000元（截至案发时已发放24000元，有36000元待发放），帮助高某丁骗取72000元（截至案发时已发放28800元，有43200元待发放），帮助何某戊骗取36000元（截至案发时已发放14850元，有21150元待发放）。截至案发时何某甲等四户已发放了移民补助款共计86850元，尚有129150元待发放。
截至2015年7月24日，被告人何某甲、何某乙的账户分别发放移民补贴款26250元（其中何某甲的账户中发放的款项包括其母亲李某甲的移民补贴款5250元）。高某丁的账户发放移民补贴款31500元，何某戊的账户共发放移民补贴款21000元（包括其妻子蔡某的移民补贴款5250元）。现四人已全部退赃。
另查明：被告人曹某甲于2014年11月4日主动到正阳县人民检察院投案，如实供述了自己的犯罪事实。
认定上述犯罪事实，有下列证据予以证实：
1、证人证言
（1）证人李某甲（何某甲和何某乙的母亲）证实：她家办理移民补贴的事都是她的两个儿子具体办理的，她没有直接参与，她随着大儿子何某甲户办理的。她没有领过申请表，都是何某甲办的。她认为她是移民，小孩随她就应该是移民，因为小孩随他爸就是城市户口了。她知道入赘就是男到女家落户，她丈夫何某丁不是入赘。她认为她的小孩小时候随着她的户口，没有随着他爸的城市户口，既然小孩随着她的户口了，就应该享受移民。通过刚才了解的国家政策，她知道了何某甲、何某乙办的移民补贴是不符合规定的，是错误的。她没有参与办理过任何手续，也没有给任何人打过招呼，也没有请过任何人的客。
（2）证人谢某乙证实：他是2004年11月任慎水乡政府副乡长的，主要分管农业、统计工作。按照上级文件精神，慎水乡移民补贴工作是从2006年下半年开始的。2006年底当时县里关于移民补贴政策通知下来，他给时任慎水乡的书记李某乙、乡长李守军汇报后，乡里确定由他分管这项工作，他按照乡里要求召集各村的文书开会传达移民补贴文件精神，移民补贴工作乡里布置下去以后，主要是靠村里干部承办上报移民登记人数，村里登记审核加章后拿到派出所盖章，然后统一交到乡农业服务中心，由闵某把统计好的移民登记表拿到他办公室盖章，之后上报到县水务局移民办。他不负责具体工作，主要就是村里和乡农业中心统计审核后拿到他这加章，然后上报县水务局移民办。界定是否是移民，是移民的村民先到县水务局移民办领取“移民登记表”，由村民组长填写并签字，到村委签章之后，将“移民登记表”送到乡派出所审核加章后，交给他负责上报县水务局移民办。当时开的是文书会，由各村文书回去和支书商量具体工作，各村主要是文书和支书负责这项工作，洪庙村当时是文书曹某乙来开的会。按移民办的要求他只是负责最后对材料进行审核，是否是移民，由村民组长上报，村委签章，乡派出所审核。当时由村里统一到派出所审核加章，至于谁具体负责经办他也不清楚。
（3）证人闵某证实：当时慎水乡的党委书记是李某乙，当时的副乡长谢某乙分管移民补贴工作。村里把表报到乡里后，她主要负责统计工作，统计之后交给分管领导，以后的事就不知道了。当时是如何界定移民，因为时间长了具体也记不清了。也不知道是否有虚报移民的情况。当时慎水洪庙村委应该是村支书和文书负责协助乡里办理这项工作，具体是谁记不清了。按移民办的要求，她只是负责统计工作，是否是移民，由村民组长上报，村委签章，乡派出所审核。
（4）证人王某甲证实：其自1994年至今任慎水乡洪庙村治安主任。2006年县里关于“河南省水库移民后期扶持实施方案精神”这项工作是高万松、高某丁父子请村干部吃饭的时候说起这个事时他才知道，村里这项工作由时任支书曹某甲和文书曹某乙负责。高某乙、高某丁父子请吃饭听说是因为办理移民登记。高某乙一直在高某丙居住，没有入赘到女方家。何某甲、何某乙、何某戊都不是移民，何某甲、何某乙的母亲是移民，何某戊的妻子是移民。何某甲、何某乙的父亲何某丁不是入赘，何某戊也不是入赘。
（5）证人万某：证实其2005年至今任慎水乡洪庙村副主任。2006年县里关于“河南省水库移民后期扶持实施方案精神”这项工作是高万松、高某丁父子请村干部吃饭时说起这个事他才知道的，村里这项工作由时任支书曹某甲和文书曹某乙负责协助乡里办理这项工作。高某乙、高某丁父子请村干部吃饭听说是因为办理移民登记。他是从兰青乡入赘到慎某庙的，村里以前的事他不清楚。
（6）证人曹某乙的证言：他从2002年4月份至今任洪庙村文书。2006年11月份，他村在办理移民补助款的时候，他把不符合移民补贴政策的高某丁一家6口，何某甲一家5口，何某乙一家5口，何某戊一家4口给登记上报了。高某丁家的具体情况是，高某丁的母亲是移民，她符合政策，应当享受移民补贴，但根据文件规定，她的丈夫和子女不应该享受移民补贴政策，为了让她一家能够享受到移民补贴政策，高某丁的父亲高某乙（现已去世）带着高某丁请时任支书曹某甲和他以及当时其他的班子成员吃饭，说是高某乙入赘到女方家的名义的话，全家都能够享受到移民补贴政策。由于高某乙和高某丁也请客了，时任支书曹某甲和他也就同意了这个事，他和曹某甲就在各自需要签字的地方签了字，然后他又在村里需要加章的地方加盖了慎水乡洪庙村民委员会的印章。另外三户就是何庄村民组的何某甲一家5口人、何某乙一家5口人和马新桥组的何某戊一家4口人也是虚假的移民，这三户都不符合享受移民补贴政策，想着还是多为人，钱是国家出又不是个人的。何某乙、何某甲和何某戊填好表后，他也给签字、盖章后上报了。
高某乙和高某丁请吃饭是因为按照移民文件的规定，他们家只有高某丁的母亲张某符合政策，请客的目的就是让他们说高某乙是入赘，这样他们家都能享受到移民补贴政策。实际上高某乙一不是入赘，二在移民登记的时候，高某乙的妻子早已经出走多年，为了把这个事办成，高某丁的母亲还专门从外地回来过。高某乙从出生到死亡，户口、土地、房屋、身份一直在洪庙村××组，没有在女方家落户，也没有成为女方家的成员。当时村委的印章由他拿着，移民登记表上村委的印章都是他加盖的。经他或者支书曹某甲同意后才能加盖村委印章。办理4户18人的虚假移民登记，曹某甲都知道。高某乙和高某丁请客时，曹某甲和村班子的人都在场，何某乙和何某甲这两户曹某甲也知道，其中何某戊一家是曹某甲亲自给他安排签了字。
何某乙和何某甲家和他平时的关系就很好。何自强、何青岭的父亲何建华是洪庙村的教师，还是学校的总务，每逢年关就喊他和村里的班子吃饭，何自强、何青岭的母亲李莲华在村委院里开个村办企业手套厂，和他以及村班子关系也都很好。何某甲又是他介绍入党的，又是村里的后备干部，他就给两人签字并加盖村委印章了，因为何某乙和何某甲两家办移民的事，两人还在县城西关“万某乙”西门附近请他吃了顿饭，具体是办这事之前还是在办了之后请的记不清了。何某甲拿着兄弟两户填好的表格去找他，何某甲言语很短，他记得何某甲说：“叔，我把表填好了，你看看行不行，给我报上去。”他也没有说什么。记得他还问过曹某甲以什么理由报合适，曹某甲说那还按倒插门。何某丁不是倒插门，不以这个理由就不符合政策，就骗取不到移民补贴。
何某戊一家也不符合移民补贴政策，他记得在办理移民补贴时，何某戊来到村里，他想以倒插门（入赘）为由享受移民补贴政策，中午在村里何某戊拿钱买的菜，请村委几个人吃饭，由于何某戊所在的马新桥村民组是支书曹某甲包的，支书安排他给何某戊办，他就在登记表上签了名字并加盖了村委印章。
关于移民补助工作乡里开过会，他去了，还有谁去记不清了。时任副乡长的谢某乙主抓这项工作，乡政府具体是谁负责统计、审查、登记、上报他也记不清楚了。他是村文书，村班子负责本村的移民登记、核实、上报。户口核实是乡派出所负责。移民登记上报由村里调查核实加章，然后派出所核实加章后报到乡政府，由乡政府报到县水利局移民办。移民补贴款是国家给移民给予的政策性补贴，每人每年补贴600元，补贴20年，共计每人补贴12000元。20个人中何某甲母亲李某甲应该享受，何某戊的妻子蔡某应该享受，其他18个人应该领取216000元。截止目前实际领取多少他不清楚。如果没有他在移民登记表上签字并加盖村委印章，这些人员是不能够骗取到移民补贴款的。他没有得到好处，只是帮忙办理了相关手续。曹某甲都知道这四户不符合条件，曹某甲安排他办理的。（经辨认）登记表上就是高某丁一家六口、何某乙一家五口、何某甲一家五口、何某戊一家四口，都是他签字并盖章的。
（7）证人何某甲的证言：他记得在2006年，具体时间记不清了，村干部通知要对移民进行补贴登记，因为他母亲是从平顶山白龟山水库搬迁过来的，属于移民补贴扶持对象，他母亲听说后也想让他和弟弟何某乙进行移民登记。他当时给母亲说：“一个月几十块钱，不想去办这个事。”他母亲说：“你们的户口和我一直都在一起，因为我是移民，让你们也没少受委屈，刚好这次上级政府对移民有补贴，也是对你们心理上的安慰和弥补。你就去找村干部要两张移民登记表登记一下吧。再说了，你和你弟弟家庭条件也不太好，子女也多，将来移民补贴款下来了，你们也可以用这钱给我养老送终。”他听了以后觉得可以，就找村干部要了两张移民登记表，他把他和他弟弟何某乙的一起填好后交给村干部曹某乙了。何某乙申请移民登记时的材料信息，是他帮着填的。何某乙把需要填写的信息提供给他后，他给何某乙填了表。表记得是和他母亲一块儿到村里领的，他把他弟弟的一块儿领了回来。当时因为他母亲是移民，他是以他父亲何某丁是倒插门的名义申报的，实际上他父亲不是入赘。他们家和曹某乙的关系一直比较好，因为他爸在村小学当教师，同时也是学校的会计，他妈当时也在村里办了一个手套加工厂，有事没事，隔三差五都会请曹某乙等村干部在一起吃饭。再加上，平时他见到曹某乙都是叔长叔短的，也比较尊重曹某乙，家里有什么事曹某乙也比较照顾。他见到曹某乙时说：“曹某丙，你帮忙把我兄弟俩的移民登记表递上去，这对于我们家也是好事，我和弟弟也想领取移民补贴。”曹某乙说：“能报上去也是好事，但你这不太好弄，只能按照你爸入赘你妈家才能符合移民登记条件。”他说：“那你给我们操操心帮帮忙吧，我不会忘记你的。”大概一年后他和何某乙在正阳县城遇到曹某乙，具体地点记不清了，请曹某乙吃了一顿饭表示感谢。其当庭又陈述称他这次请曹某乙吃饭是为了表示对曹某乙买他的电动车支持他生意的感谢。他一家四口，还有他母亲，一共领了五个人的移民补贴。只有他母亲符合移民政策，他一家四口都不符合。截止目前一共领了7年半，一共领取补贴款22500元。每人每年是600元，共扶持20年。（经计算）他一共领了22500元，除了他母亲该得的4500元外，他一共领取了18000元不该得的移民补贴款。他母亲该得的那一部分他取出来后都给他母亲了，其余的钱他都用于家庭日常生活开支了。他认识到自己的错误，愿意积极主动的把这18000元赃款全额退给政府，争取宽大处理。
（8）证人何某乙的证言：证实2006年洪庙村开始移民补贴申报工作时，他当时已经结婚另立户了，他母亲是移民，她想让他和他哥何某甲享受这个政策，他父亲是教师，户口是城镇户口。当时他和他哥还不乐意，他母亲就说以后他哥俩还得给她养老送终，生活不是太宽裕，去村里领表填填，争取也享受移民补贴政策。实际上他和他哥都不符合条件，他母亲感觉自己是移民就让他们去办了。他把自己一户5人都登记上报了。他是以他父亲何某丁是倒插门的名义申报的，实际上他父亲不是入赘。因为他母亲李某丙是平顶山白龟山水库的移民。办理移民补贴时，他和时任村文书曹某乙接触过，记得好像是填了移民登记表后的不长时间，有一次，他和他哥哥何某甲在县城“万某乙”西门附近的一家饭店请过曹某乙吃了顿饭，也算是曹某乙在移民登记上对他家的帮助。（经辨认）侦查人员出示的移民登记表上就是他一家五口，这个表不是他填的，是何某甲帮他填的，他填的是最开始的一张申请表。
（9）证人高某丁的证言：他记得是2006年底，他当时在福建省打工，有一天父亲高某乙给他打电话让他回去，说：“村里准备办理移民补贴，你带着身份证回来。”然后他就回来了。他父亲说：“你姥爷是移民，他是我养老送终的，我是倒插门，我就应该领这个补贴。”他问他父亲：“你是不是倒插门，符不符合条件？”实际上按照他对倒插门（入赘）的理解，他父亲应该不是倒插门。他还问他父亲说要是倒插门的话，为啥移民办的每次发东西怎么没有他父亲的，他父亲就不让他说话，他也没法顶嘴。他父亲不是倒插门，因为他母亲是洪庙村幸福村民组的，他父亲和他是高西××组的，他出生后他父母亲就一直生活在高西××组，高西村民组有他父母的土地和房屋。他父亲要是倒插门的话，那么他和他母亲以及他们兄弟姊妹都应该生活在幸福村民组，还有一个情况是，他父亲要是倒插门的话，每年移民办给移民发补贴就应该给他父亲的，但是他父亲没有。后来他父亲要他家的户口本和他家的相关信息。他父亲送没送礼不知道，就在他家里请村里的干部吃了一顿饭，目的是为了让他们家能够享受到移民补贴政策，他父亲具体说了哪些话记不清楚了，大概意思就是让村干部通融一下，就以他父亲是倒插门的名义申报移民，这样不但他父亲，他们全家都能够享受到移民补贴这项政策。（经查看）侦查人员出示的移民登记表，这是他家六口人移民人口的申请登记表。这张表不是他填的，表上户主签字高某丁也不是他签的，他不清楚他父亲找谁弄的。（经辨认）这登记表上面的照片都是他家里人的，是他提供给他父亲的。搬迁时移民户主张永山是他姥爷，在办理移民补贴之前很早就去世了。具体领多少移民补贴款也记不清了，是分季度打到专门给他们移民办理的邮政银行存折上面，他家领了6个人的，从2007年开始领的，总共领了7年多，共计27000元，都用于家里的日常花销了。
（10）被告人何某戊的证言：他书写了一份投案自首材料。他和妻子蔡某是1990年结婚，他不是入赘，2006年11月份，他村在办理移民补助款的时候，他把一家4口登记上报了，他妻子蔡某是移民，符合政策，应当享受移民补贴，但根据文件规定，他和子女不应当享受移民补贴政策，为了让他们一家能够享受到移民补贴政策，他就以倒插门（入赘）的名义办理了移民登记。当时他把表弄好后，他给时任支书曹某甲，时任文书曹某乙说帮忙，具体怎么说的记不清了。中午在村里他拿钱买的菜，请村委几个人吃饭，曹某甲和曹某乙也给我办了。（经辨认）河南省水库农村移民人口核定登记表上就是他一家四口，表是他找人填的，具体找谁填的，时间长了也记不清了。他的名字是他签的。如果没有村支书的同意和曹某乙的签字，并加盖村委印章，他家是不能享受这项补贴的。补贴是每人每年600元，补贴20年，共计每人补贴12000元，他实际领取了19200元补贴款，其中有14400是属于冒领的。
2、被告人的供述与辩解
被告人曹某甲的供述：他从1981年10月份至2008年7月份任慎某庙村支书。2006年11月份，他村在办理移民补助款的时候，他把高某丁一家6口登记上报了。高某丁的母亲是移民，她符合政策，应当享受移民补贴，但根据文件规定，她的丈夫和子女不应该享受移民补贴政策，为了让她一家能够享受到移民补贴政策，高某丁的父亲高某乙（已去世）带着高某丁请他和时任村文书曹某乙以及当时其他的班子成员吃饭，说是高某乙入赘到女方家，这样的话，他全家都能够享受到移民补贴政策。由于高某乙和高某丁也请客了，时任文书曹某乙和他也就同意了这个事，曹新友在村里需要加章的地方加盖了村委员会的印章。另外三户就是何庄村民组的何某甲一家5口人、何某乙一家5口人和马新桥组的何某戊一家4口人也是虚假的，这三户都不符合享受移民补贴政策，他和何某乙、何某甲的父亲关系不错，另外都是乡亲，他和曹某乙就同意了，何某乙、何某甲和何某戊填好表后，由曹某乙盖章后上报了。高某乙和高某丁请客吃饭是因为按照移民文件的规定，他们家只有高某丁的母亲张某符合政策，请客的目的就是让他们说高某乙是入赘，这样他们家都能享受到移民补贴政策。实际上高某乙一不是入赘，二在移民登记的时候，高某乙的妻子早已经出走多年，为了把这个事办成，高某丁的母亲还专门从外地回来过。高某乙一直住在洪庙村××组，他没有在女方家落户。侦查人员出示的河南省水库农村移民人口核定登记表上经其辨认就是高某丁一家六口、何某乙一家五口、何某甲一家五口和何某戊一家四口，是他和曹某乙同意后，由曹某乙盖的村委章。
当时乡里开过关于移民补助工作会，时任副乡长的谢某乙主抓这项工作，乡政府具体是谁负责统计、审查、登记、上报他也记不清楚了。他是村支书，带领村干部负责本村的移民登记、核实、上报。户口核实是乡派出所负责。移民登记上报由村干部调查核实并加章，然后派出所核实加章后报到乡政府，由乡政府报到县水利局移民办。村委的章由曹某乙拿着，是他和曹某乙同意后由曹某乙加盖村委的章。移民补贴款是国家给移民给予的政策性补贴，每人每年补贴600元，补贴20年，共计每人补贴12000元。村委的章平时都是曹某乙保管着，经他或者文书曹某乙同意后才能加盖村委印章。共办理的4户20人的虚假移民登记，曹某乙都知道。高某乙和高某丁请客时，曹某乙和村班子的人都在场，何某乙、何某甲、何某戊这三户曹某乙也知道。何自强和何青岭的父亲何建华是洪庙村的教师，还是学校的总务，每逢年关就喊他和村里的班子吃饭，如果不是有这些关系，他是不会同意的。何某丁不是倒插门（入赘），不以这样的理由就不符合政策。何某戊一家也不符合移民补贴政策，他记得在办理移民补贴时，何某戊来到村里，想以倒插门（入赘）为由享受移民补贴政策，中午在村里何某戊拿钱买的菜，请村委几个人吃饭，他和曹某乙也给他办了。如果没有他在移民登记表上签字，这些人员是不能够骗取到移民补贴款的。他没有得到好处，因为是乡里乡亲，碍于情面就办了。
3、书证：
（1）户籍证明：被告人曹某甲出生于1954年4月10日，案发时已达到刑事责任年龄，具备完全刑事责任能力。
（2）前科证明：证实被告人曹某甲在所居住的辖区暂未发现有违法犯罪记录。
（3）到案证明：证实被告人曹某甲于2014年11月4日主动到正阳县人民检察院反贪污贿赂局投案。
（4）证明人王某甲证明：证实何某甲、高某丁申报的移民登记表上证明人王某乙现患有老年痴呆症，李某丁、梁某已病故的情况。
（5）证人马某书写的证明材料：证实移民登记表上和移民担保书上何某乙、何某甲、何某戊三户上面的“马某”都不是他本人签的。
（6）正阳县人民政府移民安置办公室出具的证明：证实高某丁、何某甲、何某乙、何某戊四户不是移民，不符合移民补贴政策。
（7）任职证明：中共正阳县慎水乡委员会文件【慎发（2005）13号】证实自2005年4月30日起，被告人曹某甲担任正阳县慎水乡洪庙村民委员会主任。
（8）驻马店市水务局、驻马店市监察局驻水（2006）50号文件：证实了两局于2006年11月21日下发了关于严明大中型水库移民人口核定登记工作纪律的通知，严禁在在执行水库移民人口登记过程中有弄虚作假等违法行为。
（9）正阳县人民政府移民安置办公室“大中型水库农村移民人口核定登记问题解答”：证实了移民补贴的范围、种类，以证实何某甲、何某乙、高某丁和何某戊均不符合此次移民核定登记的条件。
（10）国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见、河南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案：证实了国家扶持的种类和标准，以及何某甲、何某乙、高某丁和何某戊均不符合核定登记对象的条件。
（11）河南省大中型水库移民申请表、人口核定登记表：证实何某甲家虚报4口人，何某乙家虚报5口人，高某丁家虚报6口人，何某戊家虚报3口人。
（12）高某丁、何某甲、何某乙、何某戊在邮政储蓄银行的取款凭条以及账户交易明细：证实了自2007年6月17日开户至2014年8月13日此案立案侦查，何青岭账号为60×××00的账户共被发放移民补贴款24000元，除去其母亲李某甲应得的款项外，其犯罪既遂数额为19200元。
自2007年6月17日开户至2014年8月13日此案立案侦查，何某乙账号为60×××54的账户共被发放移民补贴款24000元，其犯罪既遂数额即为24000元。
自2007年6月17日开户至2014年8月13日此案立案侦查，高某丁账号为60×××26的账户共被发放移民补贴款28800元，因此其犯罪既遂数额为28800元。
自2007年6月17日开户至2014年9月16日何某戊被立案侦查，何某戊账号为60×××55的账户共被发放移民补贴款19800元，除去其妻子蔡某应得的款项外，其犯罪既遂数额为14850元。
4、视听资料：证实侦查机关在对被告人讯问过程中进行了同步录音录像。
上述证据，经当庭举证、质证，被告人曹某甲无异议，本院予以采信。
本院认为，被告人曹某甲在担任正阳县慎水乡洪庙村民委员会主任期间，利用协助慎水乡政府办理洪庙村大中型水库移民核实登记上报工作之便，违反相关规定，在明知何某甲及其家属共四人、何某乙及其亲属共五人、高某丁及其亲属共六人、何某戊及其家属共三人（共计18人）不符合移民登记条件的情况下，仍和时任村文书的曹某乙及其他四人共同编造“入赘”的虚假理由，将上述人员作为移民核定登记上报，帮助该四人骗取政府应发放给移民的补贴款，共骗取公共财产216000元（既遂数额86850元，未遂数额129150元），其中帮助何某甲骗取48000元（其中既遂数额19200元，未遂数额28800元），帮助何某乙骗取60000元（其中既遂数额24000元，未遂数额36000元），帮助高某丁骗取72000元（其中既遂数额28800元，未遂数额43200元），帮助何某戊骗取36000元（其中既遂数额14850元，未遂数额21150元）。其行为已构成贪污罪，正阳县人民检察院指控罪名成立，本院予以支持。
被告人曹某甲明知何某甲等四人不符合移民核定登记条件，仍然和时任洪庙村文书的曹某乙及其他四人共同编造“入赘”的虚假理由，在四人的申请表上进行盖章、签字，并核定上报，在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人曹某甲案发后主动投案，到案后如实供述自己的犯罪事实，应认定为自首，依法可从轻或减轻处罚。对于被告人曹某甲辩称的其具有自首情节，经查，与事实相符，对其辩称，本院予以采纳。综上，被告人曹某甲伙同、曹某乙、何某甲、何某乙、高某丁、何某戊共骗取公共财产216000元（既遂数额86850元，未遂数额129150元）。被告人曹某甲贪污数额中未遂部分可比照既遂部分从轻或减轻处罚。结合本案案情，被告人曹某甲具有自首情节，贪污数额中的未遂部分，依法可减轻处罚。被告人曹某甲在犯罪中未牟取骗取的财产，可视为酌定从轻处罚的情节在量刑时予以考虑。根据被告人的犯罪情节、悔罪表现，且居住地司法行政机关经调查后出具评估意见认为其具备社区矫正条件，因此对其适用缓刑不致再危害社会，可依法对其适用缓刑。
根照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十三条、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释＞》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人曹某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 武磊
审 判 员 代华
代理审判员 王鹏
二〇一六年七月二十二日
书 记 员 金洋