河南省驻马店市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫17民终1445号
上诉人（原审被告）：驻马店市鑫鑫建筑有限公司。住所地：驻马店市乐山路北段。
法定代表人：李新平，经理。
委托诉讼代理人：李杰，河南驿城律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：驻马店市新天地房地产开发有限公司。住所地：驻马店经济技术产业集聚区综合服务中心办公楼。统一社会信用代码：91411700733856084N。
法定代表人:李艳红，董事长。
委托诉讼代理人：智勇，河南尚城律师事务所律师。
上诉人驻马店市鑫鑫建筑有限公司（以下简称鑫鑫公司）因与被上诉人驻马店市新天地房地产开发有限公司（以下简称新天地公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服河南省驻马店市驿城区人民法院（2017）豫1702民初6202号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月19日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人鑫鑫公司的委托诉讼代理人李杰、被上诉人新天地公司的委托诉讼代理人智勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
鑫鑫公司上诉请求：1、依法撤销河南省驻马店市驿城区人民法院（2017）豫1702民初6202号民事判决，改判驳回新天地公司的诉讼请求2、本案一、二审诉讼费用由新天地公司承担。事实与理由：1、在双方合同签订后，其组织施工，但是新天地公司在工程交付使用后仍拖延支付工程款2342005元，�拖延支付工程款，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，新天地公司应支付给其工程款2342005元、违约金1028977.01元及利息。2、新天地公司在一审中拒不提供其决算报告，故意隐瞒拖欠工程款的事实。新天地公司没有履行向其支付工程款的义务，造成农民工工资无法兑现，其享有先履行抗辩权。
新天地公司辩称，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，依法应当予以维持。理由是：1、鑫鑫公司上诉称其拖欠工程款及应支付违约金没有事实依据，且是否拖欠工程款与其诉求无关联性。鑫鑫公司在一审中对上述问题提出反诉后又撤诉，现又以上述问题作为二审理由不能成立。2、鑫鑫公司认为其拖欠工程款导致农民工工资不能兑现因此而享有先履行抗辩权明显不能成立。双方合同约定的工程价款为9589600元，加上变更和调整，其已支付了15377770.1元，其不拖欠工程款，事实上还多付了。按照合同约定，工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工验收资料及竣工验收报告，其无先履行义务，鑫鑫公司也无先履行抗辩权。
新天地公司向一审法院起诉请求：1、判令鑫鑫公司限期提供竣工资料、竣工验收报告及竣工图等国家规定的有关工程竣工验收所需材料，履行竣工验收和工程档案备案等协作义务；2、判令鑫鑫公司赔偿因不履行协作义务造成的城镇土地使用税损失277703.67元（应计到竣工验收备案手续办理完毕之日止，暂计到2017年6月30日）。3、本案诉讼费用由鑫鑫公司承担。
一审法院认定的事实：2009年9月18日，新天地公司（发包人）与鑫鑫公司（承包人）签订《建设工程施工合同》一份，约定：1、工程名称为新天地小区1�住宅楼。2、工程内容：施工图纸所有内容。3、开工日期为2009年10月15日；竣工日期为2010年12月31日。工程质量标准：合格工程。4、合同价款及调整。采用可调价格合同，合同价款调整方法：本工程采用竣工决算审核后税前优惠11%作为合同价款的结算依据。决算编制依据：施工图纸、设计变更、现场签证内容进行编制，执行2008版河南省建设工程清单综合单价，材料价格执行施工期间当地定额站发布的材料指导价加权平均计算，发布价未涉及材料依据双方确认价格为准。5、竣工验收。工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。并在竣工后十日内提供竣工图等条款。合同签订后，鑫鑫公司便进场进行施工。后因诉争工程未在合同约定的期间内竣工，经双方协商，2011年9月9日，新天地公司与鑫鑫公司签订《驻马店市新天地小区1号楼工程施工补充协议》一份，将新天地小区1号楼的最终竣工验收日期延长至2012年1月10日。补充协议签订后，鑫鑫公司继续进行施工。现诉争工程鑫鑫公司已施工完毕并交由新天地公司进行接收。2014年9月份，本案诉争工程已有业主陆续入住。庭审中，新天地公司主张的交接时间为2014年12月份，而鑫鑫公司主张的交接时间为2014年7月份。后因鑫鑫公司未将施工资料交给新天地公司，导致该工程至今未经竣工验收备案。后新天地公司以诉称理由来院起诉，酿成纠纷。
另查明，1、本案诉争工程已取得国有土地使用证、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建设工程施工许可证、商品房预售许可证。2、针对诉争工程，双方未进行最终决算。庭审中，双方对已支付工程款数额15377770.1元均无异议，但新天地公司主张诉争工程造价为15999007.76元，扣除税后，新天地公司付超了128707.76元。而鑫鑫公司抗辩主张诉争工程造价为19934837.28元。针对上述争执，鑫鑫公司提起反诉，并提交鉴定申请，要求对其施工的新天地小区1号楼的工程造价进行司法估计。审理期间，鑫鑫公司提出撤回反诉申请，同时不再要求对诉争工程进行评估。驻马店市驿城区人民法院作出（2017）豫1702民初6202号民事裁定书，准许鑫鑫公司撤回反诉。3、庭审中，新天地公司提交其单方自制的土地使用税交纳表一份及交纳土地使用税票据9份，用以证明：由于鑫鑫公司交工后迟迟没有办理竣工验收与竣工备案，导致1号楼大证未能办理，新天地公司还要继续缴纳城镇土地使用税。现新天地公司只主张2015年1月至2017年6月期间的土地使用税损失，合计2777703.67元。鑫鑫公司质证称，真实性无异议，请求法庭依法核定。4、办理竣工验收备案时，需要由鑫鑫公司提交的材料包括：技术档案和施工管理资料、工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告、施工单位签署的质量合格文件和工程保修书、施工日志等相关材料。
一审法院认为，新天地公司与鑫鑫公司签订《建设工程施工合同》一份，约定由鑫鑫公司承建新天地公司开发的位于驻马店市纬二路新天地小区1号楼工程，双方系建设工程施工合同关系，该合同系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效合同。合同签订后，鑫鑫公司便开始进行施工并将工程施工完毕后交由新天地公司予以接收。根据有关法律规定：建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收；建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行�主管部门备案。从上述规定可看出，尽管发包人即新天地公司系组织竣工验收、办理竣工验收备案的责任主体，但竣工验收及办理工程竣工验收备案应当提交的文件中，部分文件需要施工单位即鑫鑫公司签署或者提供，例如，技术档案和施工管理资料、工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告、施工单位签署的质量合格文件和工程保修书等。又根据“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务”的法律规定，及双方签订的合同中“工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。并在竣工后十日内提供竣工图等条款”的约定，作为施工单位的鑫鑫公司应当履行此协助义务，根据相关法律、行政法规的规定和建设行政主管部门的要求，提交相应的竣工验收资料、配合新天地公司完成竣工验收备案相关手续，且该项义务应为鑫鑫公司的法定义务，即不能因新天地公司未经验收擅自使用工程而免除，也不能因新天地公司没有支付完毕工程款而受到制约。同时，在第八次全国法院民事商事审判工作会议纪要中关于建设工程施工合同纠纷案件中不履行协作义务的责任问题规定，承包人不履行配合工程档案备案、开具发票等协作义务的，人民法院视违约情节，可以依据合同法第六十条、第一百零七条规定，判令承包人限期履行、赔偿损失等。而本案中，鑫鑫公司作为承包人未履行配合新天地公司对诉争工程进行竣工验收备案等协作义务，构成违约，现新天地公司请求鑫鑫公司提供相关施工资料等国家规定的有关工程竣工验收备案所需材料，并履行竣工验收和工程档�备案等协作义务，符合合同约定及法律、行政法规的相关规定，予以支持。关于新天地公司请求赔偿土地使用税损失277703.67元，因新天地公司提交的赔偿清单系其单方制作，除此之外，其也未提交其他相关证据加以证明，故新天地公司该项主张，无事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、限驻马店市鑫鑫建筑有限公司于本判决生效后十日内履行配合工程档案备案等协作义务，即按合同约定向驻马店市新天地房地产开发有限公司提供完整竣工资料、竣工验收报告及竣工图等竣工验收备案所需材料。二、驳回驻马店市新天地房地产开发有限公司的其他诉讼请求。案件受理费5470元，由驻马店市新天地房地产开发有限公司负担2735元，由驻马店市鑫鑫建筑有限公司负担2735元。
本院二审期间，双方均没有提供新证据。本院二审认定的事实与一审法院认定事实相同。
本院认为，新天地公司与鑫鑫公司在自愿协商基础上签订的《建设工程施工合同》、《驻马店市新天地小区1号楼工程施工补充协议》，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方均应按照上述合同的约定，诚实、及时、全面履行自己的义务。合同签订后，鑫鑫公司对工程组织施工并在施工完毕后将本案诉争工程交由新天地公司接收，新天地公司向鑫鑫公司支付工程款15377770.1元。双方在签订的《建筑工程施工合同》第九部分“竣工验收与结算”条款中约定：“工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。双方约定由承包人提供竣工图的，应当在专用条款内约定提供的日期和份数”、“承包人提供竣工图应在竣工后十日内提供”，根据审理查明的事实，双方在《驻马店市新天地小区1号楼工程施工补充协议》中约定的竣工验收日期为2012年1月10日，作为施工单位的鑫鑫公司应按合同约定履行向发包人新天地公司提供完整竣工资料、竣工验收报告、竣工图等协助义务。鑫鑫公司作为承包人在超过合同约定的竣工验收日期多时、及至在本案诉争工程交由新天地公司接收使用后仍未履行合同约定的交付竣工验收资料义务，系对双方约定义务的违反，构成违约。一审判决鑫鑫公司按合同约定向新天地公司提供完整竣工资料、竣工验收报告及竣工图等竣工验收备案所需材料于法有据，并无不当。鑫鑫公司关于新天地公司在工程交付使用后拖欠其工程款及违约金的上诉理由既无证据支持，也与其依照合同约定应向新天地公司履行提供竣工�料、竣工验收报告、竣工图的义务不具有关联性，该上诉理由不能成立。关于鑫鑫公司是否享有先履行抗辩权，根据《中华人民共和国合同法》第六十条之规定“当事人互负债务，有先后履行顺序的，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求”，先履行抗辩以双方在合同中对先后履行顺序有约定为前提。本案中，从双方在合同中关于工程款支付及竣工验收与结算的条款约定内容看，不显示双方就工程款的支付与承包人提供竣工图等竣工验收资料两项内容约定了先后履行顺序。鑫鑫公司上诉称其享有先履行抗辩权无事实依据与法律依据，不予支持。
综上所述，鑫鑫公司的上诉请求不能成立，予以驳回；一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，予以维持。依照《中�人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5470元，由上诉人驻马店市鑫鑫建筑有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 侯志安
审判员 肖萌菊
审判员 李 欢
二〇一八年四月十三日
书记员 李静洁