辽宁省辽阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）辽阳民一终字第00851号
上诉人（原审原告）：辽宁衍水水工水泥制品集团有限公司。
法定代表人：张虹，该公司董事长。
委托代理人：印芳，该公司职员。
委托代理人：李海霞，辽宁董淑平律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：王世良，男，1959年10月12日出生，汉族，原告单位的修管工
原审原告辽宁衍水水工水泥制品集团有限公司与原审被告王世良劳动争议纠纷一案，前由辽阳市白塔区人民法院于2015年7月29日作出（2015）辽阳白民一初字第00575号民事判决。宣判后，原告辽宁衍水水工水泥制品集团有限公司不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年9月29日依法公开开庭审理了本案。上诉人辽宁衍水水工水泥制品集团有限公司的委托代理人印芳、李海霞，被上诉人王世良均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告辽宁衍水水工水泥制品集团有限公司一审诉称：1、被告请求认定工伤不仅已经超过了法定期限，而且劳动争议仲裁院认定被告工伤明显超越其职权范围，不具有法律效力。被告于2013年4月18日晚受伤，住院2个月，期间原告作为用人单位未申报工伤，被告本人及其近亲属与均未向行政机关提出工伤认定申请，这是不争的客观事实，根据《工伤保险条例》第17条规定，本案被告申请工伤认定的法定期间是从2013年4月18日起至2014年4月17日止，原、被告双方均未在工伤认定的法定期限内提出并办理工伤认定，显然被告已经丧失了该项权利。而且根据该规定可见受理并认定工伤的只能部门是“统筹地区社会保险行政部门”，即辽阳市人力资源和社会保障局，而非辽阳市劳动争议仲裁院，根据上述两种法定情形，劳动仲裁院认定被告为工伤显然是替代了劳动行政机关的职权与职责，依法无据，该工伤认定不具有法律效力。2、本案中辽阳市劳动能力鉴定委员会的九级伤残鉴定书因程序违法不能作为认定事实的依据。根据《工伤保险条例》第23条规定，仲裁机构有权利提出伤残等级鉴定申请，但是前提必须提供工伤认定决定书，本案中在没有工伤认定决定书的情况下，无论仲裁机构申请鉴定，还是鉴定机构的鉴定结论，均是缺乏足够的法律依据，因此，该鉴定结论因程序违法而不具有法律效力，其不能作为裁决被申请人承担责任的依据。3、被告向拉动争议仲裁院申请工伤待遇也已经超过法律规定的诉讼时效期间，因依法驳回其请求。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条规定，被告提起仲裁已经超过1年，依法丧失胜诉权，其请求因超过法律保护的诉讼时效不应得到支持，辽阳市劳动争议仲裁院裁决原告承担被告的工伤待遇责任显然适用法律错误。4、原告在仲裁中强调被告认定工伤超过法定时间，要求“按照法律规定”给予赔偿，这并不是说原告自愿的想要给立即被告赔偿，而是被告主张能否成立并获得赔偿，原告是要求仲裁院依照法律的规定去裁决，若是被告主张于法无据那么理应不能得到任何赔偿。
被告王世良一审辩称：1、被告自2009年3月3日在原告单位做水泥管修补工作，至今没有解除劳动合同。每年公司都与被告签订劳动合同，劳动合同不给被告由公司保管。经查辽阳市社会保险事业管理局工伤保险费支付科电脑显示：王世良三个社保编号，其中2010年6月21日单位缴费申报工伤险号码为21100110784490、一个电脑没有显示号码、2013年6月18日单位缴费申报工伤险号码为21100110892895，证明被告与公司已经形成长期用工的劳动关系，并且被告在单位工作受伤之前期间，公司只给被告缴纳了一年的工伤保险费。事故出现的第二天，被告应公司主管工伤职员佟英的要求，被告将2000多元工伤保险费交给了她，佟英到社保局工伤科办理了工伤保险。2、被告于2013年4月17日下午21时上夜班时，由于吊车工杨丽华吊水泥管翻管过程中，水泥管的一端正撞在被告腹部，造成被告当场昏倒，被送到辽阳市急救中心救治，被医诊为：肠破裂、方大型大网膜破裂、肠系膜损伤、肺部感染、胸腔积液。住院41天，期间被告家属护理，公司给付二个月生活费1，000.00元。3、被告出院到2014年4月18日期间，公司主管工伤保险的职员就更换了三人，其中包括印芳在内，三位职员一直答应被告给办工伤保险待遇。被告受伤后住院的第二天，公司负责工伤保险的佟英，以办理工伤保险为名收取了被告工伤保险手续费2，000.00多元，答应给被告办理工伤保险待遇。由于公司在一年内三次更换主办人员，到印芳主管时，已经到2014年6月，公司仍然没有办完被告的工伤待遇。其实被告出险时在缴纳工伤保险费之前，故社保局不予支付工伤保险待遇，其原因被告一直不知晓。在被告发现上当受骗后，才到仲裁院申请仲裁。不是被告的原因造成申请仲裁时效时间超期，而是公司主管人员谎称一直能办理工伤保险待遇和公司故意欺骗被告不懂法造成的。4、根据辽阳市劳动人事仲裁院（2012）第4号文件委托鉴定问题的规定，公司对认定工伤的三要素（工作时间、工作地点、与工作有关受伤）均没有争议，仲裁院有权委托伤残鉴定机构评残鉴定，依据鉴定结论仲裁院有权下法（2015）57号仲裁裁决书，仲裁院没有错误。另查，2014年8月5日仲裁院庭审笔录中，公司律师夏颖辩称“被告是公司职工，与公司存在劳动关系，被告是在公司工作期间受伤，对工作期间受伤没有异议”，对伤残的等级鉴定书也没有异议提出任何争议。故此，仲裁院依法下裁，体现了法律的公平、公正，维护了弱势群体的合法权益。综上所述，原告在仲裁院审理活动中，对工伤认定及其伤残等级鉴定均无争议，符合《辽宁省工伤保险实施办法》第15条第2款之规定，公司在法定时限1年内并没有向劳动保障行政部门举证证明对工伤存有争议，就等于放弃了提起劳动争议的权利。公司对被告的伤残等级在仲裁院开庭时也未提出异议。原告只是针对被告劳动争议案件超时限而提起诉讼，却放弃了劳动争议仲裁的权利，造成累诉、缠诉，其目的拖延支付了被告工伤保险待遇的时间，属于恶意诉讼行为。其责任应由原告自己承担，希望法庭明察下判。
一审法院审理查明，2009年3月王世良到辽宁衍水水工水泥制品集团有限公司工作。2013年4月17日21时许因工受伤，造成王世良肠破裂、开放性大网膜破裂、肠系膜损伤、肺部感染、胸腔积液。后在辽阳市中心医院住院治疗41天，期间辽宁衍水水工水泥制品集团有限公司派人护理。在治疗期间，辽宁衍水水工水泥制品集团有限公司给王世良支付了医疗费。王世良从受伤住院至今原告共支付工资2，500.00元，系王世良妻子夏萍代为领取。2015年1月30日经辽阳市劳动人事争议仲裁院委托辽阳市劳动能力鉴定委员会鉴定王世良为九级伤残。王世良受伤前12个月平均工资为2，392.67元。王世良因此工伤事故造成的损失有，一次性伤残补助金21，534.03元（依据被告月平均工资2，392.67元×9个月计算）、一次性医疗补助金31，956.03元（依据2014年度辽阳市职工月平均工资×8个月计算）、一次性伤残就业补助金28，712.04元（依据被告月平均工资2，392.67元×12个月计算）、伙食补助费984.00元、误工费差额23，131.02元。
上述事实有仲裁裁决、送达回证、仲裁卷宗、统计表，王世良医疗保险证、工资卡、住院病历及当事人陈述笔录在卷为凭。
一审法院认为，依据法律规定劳动者因工伤残，应享受社会保险待遇。辽宁衍水水工水泥制品集团有限公司主张辽阳市劳动能力鉴定委员会认定工伤不具有法律效力一节，其主张不属于民事受案范围，一审法院不予处理。辽宁衍水水工水泥制品集团有限公司主张的九级伤残鉴定书程序违法一节，辽宁衍水水工水泥制品集团有限公司在收到鉴定书后未在规定时间内再次提出鉴定申请，故应认定辽阳市劳动能力鉴定委员会出具的王世良九级工伤等级鉴定书合法有效。辽宁衍水水工水泥制品集团有限公司主张超过时效一节，王世良自受伤后积极主动地与单位协商，且王世良妻子代其领取工伤待遇（工资）应视为时效的中断，故辽宁衍水水工水泥制品集团有限公司此主张一审院不予支持。王世良月平均工资一节，辽宁衍水水工水泥制品集团有限公司主张2.034.00元，王世良否认，辽宁衍水水工水泥制品集团有限公司未提供证据证明，故应认定王世良的月工资为其自认的2，392.67元。王世良主张的一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、一次性就业补助金、伙食补助费有事实及法律依据，予以支持。王世良主张的护理费一节，其自认住院期间公司派人护理，故王世良此项主张没有法律依据，不予支持。王世良主张误工费差额23，131.02元一节，王世良的误工费差额应为26，212.04元（2，392.67元×12个月-2，500.00元），王世良依法享有处分权，王世良对仲裁裁决的误工费差额23，131.02元无异议，故一审法院予以支持。
综上，根据《中华人民共和国劳动法》第七十三条，《工伤保险条例》第十四条、第三十条、第三十三条、第三十七条、第五十五条，《辽宁省工伤保险实施办法》第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、第一百三十四条之规定，判决：辽宁衍水水工水泥制品集团有限公司给付王世良一次性伤残补助金21，534.03元、一次性医疗补助金31，956.03元、一次性就业补助金28，712.04元、伙食补助费984.00元、误工费差额23，131.02元。上述款项于本判决生效后10日内给付。如未按本判决规定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10.00元，由辽宁衍水水工水泥制品集团有限公司负担。
辽宁衍水水工水泥制品集团有限公司的上诉理由及请求是：1、被上诉人要求工伤待遇，必须先经过工伤认定及劳动能力鉴定，而工伤认定属于行政行为。而本案，双方当事人均未在法定的期间向行政机关提出工伤认定申请，而申请工伤认定期间为一年。仲裁机构认定被上诉人构成工伤显然因超过法定期间而不具有法律效力。2、辽阳市劳动能力鉴定委员会的九级伤残鉴定书因程序违法不能作为认定事实的依据。3、被上诉人申请仲裁也超过法定一年仲裁期间。综上，原审判决认定事实及适用法律错误，请求二审法院依法改判。
王世良二审答辩认为：上诉人的上诉理由与事实不符，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明，一审判决认定事实属实。
本院认为，上诉人与被上诉人虽未签订书面劳动合同，但已形成事实劳动关系。虽上诉人在二审庭审中否认被上诉人是在工作时间、工作地点、因工作关系而受伤，但根据其在仲裁阶段的陈述及上诉方提交的证据材料均可证明被上诉人系在工作时间、工作地点，因工受伤。故对上诉人的辩解意见，本院不予采信。根据法律规定劳动者因工伤残，应享受社会保险待遇。本案中，上诉人未依法为被上诉人交纳工伤保险，非参保工伤待遇支付不涉及工伤保险基金的问题，完全是用人单位和工伤职工这一平等主体之间的利益争议，此种情况下，由用人单位自行支付工伤保险待遇。上诉人的上诉理由，无事实及法律依据，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人辽宁衍水水工水泥制品集团有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 都 伟
审 判 员 戴慧琦
代理审判员 徐莲凤
二〇一五年十月九日
书 记 员 董 欣