广东省高州市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）茂高法民重字第12号
原告：冯进文，男，1940年5月12日出生，汉族，住高州市。
原告：练英飞，女，1952年10月3日出生，汉族，住高州市。
委托代理人：邓耀洲，广东海日律师事务所律师。
委托代理人：陈丽虹，广东海日律师事务所律师。
被告：邱光武，男，汉族，1984年9月20日生，高州市人，住高州市。。
被告：广东启明电力工程有限公司，住所地：高州市文明路18号。
法定代表人：江超。
委托代理人：詹勇，广东鉴江律师事务所律师，特别授权。
被告：高州市交通运输局，住所地：高州市高凉东路638号。
法定代表人：梁列。
委托代理人：梁文雄，广东雄兴律师事务所律师。
委托代理人：傅伟，男，汉族，1980年12月23日出生，高州市人，住广东省高州市，系高州市交通运输局法规科干部。
被告：茂名市高州公路局，住所地：高州市潘州东路159号。
法定代表人：张庆平。
被告：高州市供电局，住所地：
法定代表人：梁永勇，局长。
委托代理人：梁文雄，广东雄兴律师事务所律师。
委托代理人：梁洪，男，汉族，1962年5月20日，高州市人，住广东省高州市，系高州市供电局干部。
被告：邓均球，男，汉族，1971年3月6日生，高州市人，住高州市，。
原告冯进文、练英飞诉被告邱光武、广东启明电力工程有限公司、高州市供电局、高州市交通运输局、茂名市高州公路局、邓均球机动车交通事故责任纠纷重审一案，本院于2015年10月29日作出（2014）茂高法新民初字第51号民事判决，原告冯进文、练英飞与被告广东启明电力工程有限公司、邱光武、邓均球不服，上诉茂名市中级人民法院，茂名中院于2015年6月3日以原审判决遗漏诉讼主体、违反程序，未查实赔偿义务人的情况下直接作出判决认定、事实不清，予以撤销并发回本院重审。本院依法受理后，依法另行组成合议庭，根据原告的申请依法追加高州市供电局、高州市交通运输局、茂名市高州公路局作为本案被告参加诉讼，于2016年6月7日公开开庭进行了审理。原告冯进文、练英飞委托代理人陈丽虹，被告广东启明电力工程有限公司委托代理人梁文雄，被告高州市供电局委托代理人梁文雄、梁洪，被告邱光武到庭参加诉讼，被告邓均球、被告茂名高州市公路局经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告冯进文、练英飞诉称：2013年12月11日，原告儿子冯某驾驶二轮摩托车从长坡往云炉方向行驶，于19时途经高州市××垌镇××线××路段时，碰撞堆放在机动车车道内的沙堆（沙堆所属单位是广东启明电力工程有限公司）后驶往左侧路面与相对方向由被告邱光武驾驶的广西Ｋ×××××号多功能拖拉机，造成两车损坏，冯某受伤的交通事故。事故发生后，高州市公安局交通警察大队作出高公交认字【2013】第00409-1号道路交通事故责任认定书，认定冯某负事故的主要责任，被告邱光武、广东启明电力工程有限公司共同负事故的次要责任。冯某受伤后，于2013年12月11日在高州市人民医院住院治疗，到起诉时止，住院98天。经广东国泰法医临床司法鉴定所鉴定为2级伤残，且属完全护理依赖。根据相关法律规定，原告的损失如下：1、医疗费57552.5元；2、鉴定费2620元；3、误工费10200元（100元/日×102日）；4、护理费11760元（120元/日×98日）；5、交通费2000元；6、营养费4900元（50元/日×98日）；7、住院伙食补助费9800元（100元/日×98日）；8、残疾赔偿金210042元（11669元/年×20年×90%）；9、被扶养人生活费114608.52元[9795.6元/年×（7年+19年）÷2人×90%]；10、出院后护理费131400元[120元/日×3年（即1095日）]；11、精神损失抚慰金50000元；以上各项损失合计604883.02元。鉴于被告邱光武、广东启明电力工程有限公司承担次要责任，被告被告邱光武、广东启明电力工程有限公司应优先在机动车交强险责任限额范围内赔偿医疗费10000元，残疾赔偿金110000元，再在交强险责任限额外按过错责任承担145464.9元[（604883.02元-12000元）×30%]，被告邱光武、广东启明电力工程有限公司应共同连带赔偿原告265464.9元。本案的诉讼费用由被告负担。本案在上诉过程中，因冯某已故，冯某法定继承人作为冯进文、练英飞作为原告进行诉讼。重审中，原告冯进文、练英飞申请追加高州市交通运输局、高州市公路局两被告连带赔偿原告各项损失共计人民币265464.9元。
原告对自己的主张在举证期限内提供如下证据，欲证明以下事实。
证据1、身份证复印件，证明原告冯进文、练英飞是死者冯某的法定继承人，享有诉讼资格。
证据2、00409-1号道路交通事故责任认定书复印件，证明被告负事故次要责任。
证据3、高州市人民医院诊断证明书及高州市人民医院病历出院记录，证明冯某住院情况。
证据4、广东国泰法医临床司法鉴定所司法鉴定意见书，证明冯某因交通事故构成“道标”Ⅱ（二）级伤残，且属完全护理依赖。
证据5、居民户口本复印件，证明被告应赔偿被抚养人即是冯某父母生活费。
证据6、护理费的身份证，证明护理人冯某弟弟的身份证明。
证据7、广东省医疗机构门急诊、住院收费收据及广东省国家税务局通用机打发票，证明被告应赔偿医疗费、鉴定费给冯某。
被告广东启明电力工程有限公司辩称：不应当对原告的损失承担任何责任，请求法院驳回原告的诉讼请求。广东启明电力有限责任公司对原告的损失不存在因果关系，根据《侵权责任法》的相关规定，沙堆并不是由被告广东启明电力有限责任公司进行堆放，被告对这次事故不存在任何的过错。交警大队作出的00409号道路交通事故认定书没有依法送达，不具有法律效力，不能依据此份交通事故认定书进行责任认定，我认为原告提出的要求没有事实依据和法律依据。
被告广东启明电力公司对自己的主张在举证期限内提供以下证据，欲证明以下事实。
证据1、沙堆照片，证实沙堆上有警示标志。
证据2、沙堆碾压痕照片，证实碾压痕是从沙堆中间直线经过不符合本案摩托车碾压痕应有特征，也不符合道路交通事故认定书所描述向左侧行驶的特征，因而认定书称摩托车碰撞沙堆无依据。
证据3、摩托车跌倒现场照片，证实本案两车碰撞点远离沙堆。
证据4、事故现场图，证实：（1）两车碰撞点远离沙堆，（2）沙堆至碰车点之间没有车辆摩擦痕，从而证实两车两碰撞与沙堆无关。
证据5、冯某询问笔录，证实：冯某无法陈述事发经过，并不指认其摩托车碰撞沙堆后才发生事故。
证据6、邓均球陈述材料，证实：沙堆不是被告启明电力公司所有人，没有证据证实原告先碰撞沙堆后才两车相撞，碰撞沙堆纯属交警主观想象。
证据7、工程劳务合同及证据8、工程劳务合同，共同证实：（1）被告启明电力公司没有实施基建施工，不是本案沙堆所有人；（2）施工安全责任与被告启明电力公司无关。
证据9、邓均球收承包款的收据，证实：邓均球作为工程施工项目承包人领取了工程款。
证据10、高公交认字【2013】第00409号道路交通事故认定书及证据。
证据11、高公交认字【2013】第00409-1号道路交通事故认定书，证实：（1）本案有2份认定书，对沙堆所有人前后认定不一致，因而不能单凭认定书来采信认定沙堆所有人，（2）本案遗漏拖拉机车主作为赔偿主体参加诉讼，应依法追加参加诉讼。
证据12、黄庭辉的询问笔录及证据
证据13、吕玉杰的询问笔录，证实本案所涉沙堆所有人是邓均球，该沙堆是邓均球堆放的。
被告茂名市高州供电局辩称：我认为追加供电局为被告属主体不适格，00409-1号道路交通事故认定书的认定书并没有认为堆放沙堆属供电局所有。根据邓均球的询问笔录证明堆放物是邓均球所为，并不是供电局堆放。原告要求所有被告承担连带责任是没有法律依据的，本案是道路交通事故，供电局在法律上不是本次交通事故的共同的必要侵权责任人，不存在连带责任说法，综上所述，依法应当驳回对供电局的请求。
被告高州市供电局对自己的主张在举证期限内提供以下证据，欲证明以下事实。
证据1、【2013】第00409-1号道路交通事故认定书，证实沙堆与供电局无关，该交通事故与供电局无关。证据2、黄庭辉的询问笔录及证据3、吕玉杰的询问笔录及证据4、邓均球的询问笔录，证实配电房工程由邓均球以包干方式承包施工，涉案沙堆的堆放行为人是邓均球。
被告高州市交通运输局辩称：原告将我局列为被告是主体不适格的，道路交通事故的发生不是我局在执行职能发生的事故，因此不应当追加我局为被告，请求法院驳回原告对我局的诉讼请求。
被告高州市交通运输局对自己的主张在举证期限内提供以下证据，欲证明以下事实。
证据1、《公路安全保护条例》摘录及证据2、《广东省公路局关于公路路政巡查的管理规定》摘录，证明交通运输局是行政主管部门，不是具体的道路管理者。
被告邱光武辩称：我方认为负连带赔偿责任是没有事实依据的。事故发生时，我方车辆正常行驶，没有超载和超速，是冯某先撞沙堆然后才飞到我车后轮的车盖，我对事故没有任何的过错，不应当承担任何责任。沙堆是引发事故的主要原因，我方应该无责，请求依法驳回原告对我的诉讼请求。
被告邱光武对自己的主张在举证期限内提供以下证据，欲证明以下事实。
1、道路交通事故保证金缴领凭证。证明已交赔偿款10000元。2、收据，证明被告邱光武已向原告支付3500元。
被告邓均球不到庭参加诉讼，也没有在举证期间内提供证据。
被告茂名市高州公路局不到庭答辩，但有证明一份，证明本案发生事故的县道不属于其管养的公路，其对该路段没有管养的责任和义务。
被告邓均球、被告茂名市高州公路局经本院合法传唤，拒不到庭参加诉讼，放弃对原告、被告证据抗辩权。
经过开庭质证，被告对原告提供的证据一无异议。对原告提交的其他证据的真实性无异议，但关联性有异议。原告对被告一提交的证据，除证据11外，对其他证据的关联性有异议。被告二对被告一提交的证据均有异议。被告三对被告一提交的证据7、8有异议，对其他证据无异议。原、被告对被告二提交的证据无异议。原告提供的证据7住院收费收据，因不是正式发票结算单据，不符合证据规则的相关规定，本院对该证据不予认定，对其他证据予以采信。对被告一提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8、10、11的真实性、合法性予以确认，对其提出的关联性不予确认。对被告提出的证据9、12、13，本院予以确认。对被告二提出的证据，本院予以确认。
经审理查明：2013年12月11日，冯某驾驶二轮摩托车从长坡往云炉方向行驶，于19时途经高州市××垌镇××线××路段时，碰撞堆放在机动车道内的沙堆（沙堆所属单位广东启明电力工程有限公司）后驶往左侧路面与相对方向由被告邱光武驾驶的广西Ｋ×××××号（车主：蓝芳金。该车已转让给被告邱光武，没有办理过户手续，也没有购买交强险及商业险）多功能拖拉机，造成两车损坏，冯某受伤的交通事故。交通事故发生后，在2013年12月25日，高州市公安局交通警察大队作出高交认字【2013】第00409号道路交通事故认定书，认为冯某负主要责任。堆放沙堆的所有人高州市新垌供电所与邱光武共同负事故的次要责任，经高州市公安局交通警察大队对相关证人的调查，根据现场调查、当事人陈述及其他材料证实，于2014年3月13日作出高公交认字【2013】第00409-1号道路交通事故责任认定书，认定冯某负事故的主要责任，广东启明电力工程有限公司及邱光武共同负事故的次要责任。
该责任认定书在当事人收到后，均未依法行使申请复核。事故发生后，冯某被送往高州市人民医院住院治疗，2013年12月11日入院，2014年3月19日出院，住院98天。住院期间由冯某弟弟冯明健护理（冯明健为农业人口）。冯某在住院期间用去医疗费用57522.5元。2014年3月23日，冯某经广东国泰法医临床司法鉴定所鉴定，构成“道标”Ⅱ（二）级伤残，属完全护理依赖。用去鉴定费用2620元。冯某于2014年12月3日死亡。被告邱光武于2014年1月10日向高州市公安局交警大队缴交10000元道路交通事故保证金，并已转付冯某医疗费用。另支付冯某3500元医药费。被告邱光武共已赔偿原告13000元。
另查明：原告冯进文、练英飞是死者冯某的父母亲，属法定的第一顺序继承人，死者冯某生前未婚，未生育子女。原告冯进文于1940年5月12日出生，练英飞于1952年10月3日出生，生育有两个儿子，分别是冯某和冯明健。
另查明：被告广东启明电力工程有限公司将新垌供电所云山富有根配电各区新建及配套低压线路配电房工程转包给被告邓均球（没有施工资质）承建，该工程以包工包料形式（除门窗材料）承包，双方并于2013年11月18日签订了《工程劳务合同》、《工程劳务安全合同》。合同规定施工时间期限为2013年11月20日至2014年2月28日，合同规定被告广东启明电力工程有限公司对施工负有监督和指导责任，派员现场跟进，协助安全文明施工。被告邓均球在施工过程中所发生的安全事故由其本人负责。本案对方沙堆的行为人是被告邓均球。在施工过程中，被告广东启明电力有限公司及被告邓均球未取得高州市地方公路管理站的相关许可，被告广东启明电力有限公司放任被告邓均球将施工用沙堆放在新垌镇X615线14km路段机动车车道内。
另查明：本案交通事故发生的路段为X615线14km路段为县道，根据《中华人民共和国公路法》第八条规定，县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作。
本院认为：关于高州市公安局交通警察大队作出的两份责任认定书如何采信的问题。本案的交通事故发生后，高州市公安局交通警察大队于2013年12月25日作出高公交认定【2013】第00409号道路交通事故认定书，该认定书认定堆放沙堆的所有人为高州市新垌供电所，根据高州市公安局交通警察大队对黄庭辉、吕玉杰证人的询问、邓均球的陈述笔录及邓均球与广东启明电力工程有限公司签订的劳务合同等相关证据。于2014年3月13日作出的高公交认字第【2013】第00409-1号道路交通事故认定书，认定沙堆所属单位（承包商）广东启明电力工程有限公司。因此，【2013】第0049-1号道路交通事故认定书依据充分，本院予以采信。
关于六名被告如何承担责任的问题。根据高州市公安局交通警察大队作出【2013】第00409-1号道路交通事故认定书认定，被告邱光武驾驶机件不符合技术标准的车辆，遇事故按操作规范安全驾驶，沙堆所属单位（承包商）广东启明电力工程有限公司未经批准，不设标记在道路上堆放沙子影响交通安全，根据双方当事人的违法行为对造成事故的情节相当，由沙堆所属单位及邱光武共同负事故的次要责任。因此，应认定被告广东启明电力工程有限公司与被告邱光武承担次要责任，即应承担30%的责任。根据最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》法释【2003】20号第十条：“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。”本案的交通事故是因死者冯某驾驶二轮摩托车碰撞堆放在机动车道内的沙堆后驶往左侧路面与相对方向由被告邱光武驾驶的多功能拖拉机相撞造成事故的。根据，被告广东启明电力工程有限公司提供的《工程劳务合同》约定，广东启明电力工程有限公司委托邓均球负责完成新垌供电所云山富有根配电台区新建及配套低压线路配电房工程的施工。因此可以认定施工者为被告邓均球即沙堆的行为人是邓均球。《中华人民共和国公路法》第八条：“国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。”的规定，本案发生事故的路段是县道，道路的管理者为高州市交通管理局，高州市交通管理局没有提供证据证明哪个公路管理机构行使公路行政管理职责，也未提供证明其已尽到安全防护、警示等管理维护义务。因此，高州市交通管理局承担相应赔偿责任。原告起诉要求被告茂名市高州公路局承担连带赔偿责任，因该事故不是道路的施工缺陷造成的。因此其要求茂名市高州公路局承担赔偿连带责任的主张不予支持。经庭审审理查明后，该沙堆的所有人为广东启明电力工程有限公司并非新垌供电所，因此高州市供电局不承担赔偿责任。广东启明电力工程有限公司是工程的承包商，在转包过程中，不审查被告邓均球的是施工资质，随意转包工程，在主观三存在严重过错，在施工过程中，不积极履行监督、指导及协助施工的义务，在未取得公路主管部门的许可，放任施工单位随意将施工用沙堆放在机动车道内，对引发本次交通事故具有一定的因素，被告邓均球作为施工单位，无视相关法律规定，忽视安全责任，明知堆放沙堆容易导致安全事故，认将沙堆放于本次事故路段，也未做足安全警示及防范措施，因此，广东启明电力工程有限公司与邓均球承担连带着责任。综上，被告邱光武、广东启明电力工程有限公司、邓均球、高州市交通管理局应承担责任份额为被告邱光武承担10%责任，被告邓均球承担10%责任，广东启明电力工程有限公司及高州市交通管理局各承担5%责任。
关于赔偿数额的问题，死者冯某受伤到高州市人民医院住院治疗98天，住院期间1人护理，护理人员属农业户口，根据《最高人民法院<关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>》的相关规定及参照《广东省2014年度人身损害赔偿计算标准》赔偿数额如下：1、医疗费57552.5元；2、鉴定费2620元；3、误工费2189/年÷365天×102天（计算至评残之日）=6117.48元；4、护理费120元/日×98天×1人=11760元；5、关于交通费，原告未提供相关的票据，不予确认。6、营养费，原告未提供相关医嘱，不予确认。7、住院伙食补助费100元/天×98天×1人=9800元；8、残疾赔偿金11669.3元/年×1年=11669.3元；8、被扶养人生活费8343.5元/年×（7年+19年）÷2=108466元；9、出院后护理费21891元/年÷365天×280天=16793元；10、精神损失费40000元。以上合计264587.3元。依照《最高人民法院关于道路交通事故损害赔偿司法解释》第十六条，侵权责任人的赔偿次序为先由交强险、后商业三者险，仍有不足部分，由侵权人依照侵权法的相关规定予以赔偿。根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》法释【2012】19号第四条的规定，被告广东启明电力工程有限公司要求追加车辆所有人为被告的主张，不予支持。本案中，应先由肇事车辆广西Ｋ×××××号多功能拖拉机在交强险责任限额内赔偿120000元。由于具有依法投保义务的车辆未履行投保义务，依照《最高人民法院关于道路交通事故损害赔偿司法解释》第十九条的规定，机动车转让并交付使用后，无论是否进行过产登记，由于机动车所有人和管理人都为受让人，因此，发生交通事故后未投保交强险的责任人应当为受让人。故此，被告邱光武应在交强险责任限额范围内先行赔偿原告120000元，余下款项，由侵权人按各自责任承担赔偿。被告邱光武应承担（264587.3元-120000元）×10%+120000=134458.73元，被告邱光武已在事故后赔偿原告13500元，相抵扣减后，被告邱光武应赔偿120958.73元。被告广东启明电力工程有限公司应承担（264587.3元-120000元）×5%=7229.37元。被告邓均球应承担的赔偿数额（264587.3元-120000元）×10%=14458.73元。被告高州市交通运输局应承担赔偿数额（261261.5元-120000元）×5%=7229.37元。
死者冯某已于2014年12月3日死亡。原告起诉请求按20年计算残疾赔偿金及出院后的护理3年的护理费，应不予支持。出院后的护理费的日期应从出院至死亡时止，残疾赔偿金应计算一年。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八条、第十二条、第十五条第（六）项、第十六条、第二十二条、第八十九条、《最高人民法院关于道路交通损害赔偿司法解释》第十条、第十六条、第十九条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，第二十八条、《最高人民法院关于确认民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条、第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、被告邱光武于本判决生效后十五日内赔偿原告冯进文、练英飞因冯太成交通事故的各项损失包括医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾赔偿金、被抚养人生活费、精神损失费共120958.73元。
二、被告广东启明电力工程有限公司于本判决生效后十五日内赔偿原告冯进文、练英飞因冯太成交通事故的各项损失包括医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾赔偿金、被抚养人生活费、精神损失费共7229.37元。
三、被告邓均球于本判决生效后十五日内赔偿原告冯进文、练英飞因冯太成交通事故的各项损失包括医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾赔偿金、被抚养人生活费、精神损失费共14458.73元。
四、被告高州市交通运输局赔偿原告冯进文、练英飞因冯太成交通事故的的各项损失包括医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾赔偿金、被抚养人生活费、精神损失费共7229.37元。
五、被告广东启明电力工程有限公司、邓均球、高州市交通管理局承担连带赔偿责任。
六、驳回原告冯进文、练英飞的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3778元，由原告承担1000元，被告邱光武承担1878元，被告广东启明电力工程有限公司、被告邓均球、被告高州市交通管理局各承担300元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于茂名市中级人民法院。
审 判 长 ：凌小红
审 判 员 ：曾国忠
人民陪审员 ：梁松海
二〇一六年十月十七日
书 记 员 ：吴彩云