湖南省湘潭县人民法院民 事 裁 定 书（2018）湘0321民初64号原告：谢雪辉，女，1981年12月19日出生，汉族，湘潭县人，居民，住湘潭县易俗河镇。委托诉讼代理人：王金龙，北京在明律师事务所律师。被告：湘潭县易俗河镇山塘村飞洋组，住所地湘潭县易俗河镇。代表人：刘丙兰，该组组长。原告谢雪辉与被告湘潭县易俗河镇山塘村飞洋组（以下简称山塘村飞洋组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年1月8日立案后，依法进行审理。原告谢雪辉向本院提出诉讼请求：1、确认原告具有山塘村村集体成员资格；2、判令被告返还原告农田承包地1.2亩；3、判令被告停止侵害，撤销实施村民小组会议决定中“嫁出去的女不参与任何分配”侵害原告权益的规定；4、判令被告在佳海食品医药创新产业园项目《被拆迁户安置人口情况登记表》中对原告资格予以确认；5、由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告谢雪辉自出生一直生活在湘潭县易俗河镇山塘村飞洋组，自2005年结婚后原告的户籍一直并未因结婚迁入其他村集体组织，自出生至现在户籍一直在山塘村。由于原告并未加入其夫家所在地的集体组织，所以在其他村集体组织也就不享有其他村组集体成员的权利。结婚后与丈夫在山塘村飞洋组父母家生活，在2010年期间原告与丈夫筹资金约18万建新房子一套，新房子建成归其弟弟谢健所有。原告父母谢春华、刘凯云于1998年在自家宅基地建有一套房子，建筑面积147.89平方米，建房证号：潭集建（89）字第B5302325号。2014年10月10日原告父母以签订赠与协议方式将1989年所建的老房子赠与谢雪辉，谢健及原告父母谢春华、刘凯云都在赠与协议上签字署名。结婚前原告在山塘村飞洋组有家庭承包地份额，2005年原告结婚后村组以结婚为由收回原告的承包地，2008年土地造册时村组长排除原告，将原告谢雪辉未造册在名单中，此事实有山塘村委会以及村组组长出具的书面证明书为证。在医疗保障方面，原告参加了新型农村医疗合作医疗并履行相关缴费义务。最后原告在村里履行各种村集体成员的义务得到山塘村村委会书面承认，认同原告为山塘村飞洋组组员。2017年易俗河镇天易示范区公布佳海食品医药创新产业园项目一期需征收原告的房屋（就是其父母赠与的那栋1989年建的老房子），但是在2017年8月18日山塘村飞洋组公布的佳海医药创新项目一期《被拆迁户安置人口情况登记表（2）》中却没有原告的名字，其依据2008年11月16日制定的《村民小组会议决定》，会议决定内容中明确规定“嫁出去的女不参与任何分配”，根本原因是原告具有外嫁女身份。首先原告认为该村组2008年11月16日自主决定的《村民小组会议决定》规定“嫁出去的女不参与任何分配”的规定中与法律法规、政策相抵触，侵犯原告在本组所应该获得的财产权益，侵犯了妇女所理应受到的与男性村组成员平等对待的权利。其次原告认为飞洋组（发包方）违法收回其田地承包权，严重违法，侵犯其承包经营权，应依法停止侵害，返还其承包地1.2亩/人。被告的行为严重影响原告的基本生活和生存。现根据相关法律规定提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。被告山塘村飞洋组辩称，组上事项均系组民开会决定，原告的诉讼请求均不能支持。本院经审查，对原告的诉讼请求分析如下：一、关于确认原告具有山塘村村集体成员资格问题。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条第一款规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，村民委员会在履行职责时，与村民不是简单的平等民事主体间的关系。对于村民委员会行使村民自治权限的行为，人民法院不应加以干涉。本案涉及到村民资格的问题，属于村民委员会行使集体事务管理权的范畴，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。二、关于返还原告农田承包地问题。《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”，故该项请求也不是民事诉讼的受理范围。三、关于判令被告停止侵害，撤销实施村民小组会议决定中“嫁出去的女不参与任何分配”的侵害原告权益的规定问题。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条规定：“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任”，该条规定中可以撤销的决定作出的主体为村民委员会或者村民委员会成员，而本案原告提出的撤销条款为组民会议议定，并非村民委员会或村民委员会成员作出的决定，对该组民会议议定的条款撤销或变更应由组民会议作出，若条款中有与法律、法规和政策相抵触的内容，依法应当由人民政府责令改正，故原告的该项请求亦不属于人民法院的受理范围。至于原告请求判令被告停止侵害，因原告未提供其受到侵害的证据，本院无法处理。四、关于判令被告在佳海食品医药创新产业园项目《被拆迁户安置人口情况登记表》中对原告资格予以确认问题。佳海食品医药创新产业园项目中的安置人口的确认系土地征收程序中应当解决的事项，而土地征收行为为行政行为，故原告的该项请求不属民事诉讼的受理范围。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第三、四项、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告谢雪辉的起诉。案件受理费300元，予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湘潭市中级人民法院。审 判 长  贺伏元审 判 员  张飞兵人民陪审员  胡平方二〇一八年二月二日代理书记员  叶炎辉本裁定书所适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。