河北省唐山市路南区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0202行初7号
原告耿丽萍，女，1966年8月12日生，汉族，现住唐山市路南区。
被告唐山市国土资源局路南区分局，住所地唐山市路南区西电路副16号。
法定代表人李志彬，该局局长。
委托代理人宋亮，唐山市国土资源局路南区分局收储中心主任。
委托代理人张君，河北靖民律师事务所律师。
被告唐山市国土资源局，住所地唐山市路北区北新西道23号。
法定代表人全荣哲，该局局长。
委托代理人胡楠，唐山市国土资源局群众工作处科员。
委托代理人崔明军，唐山市国土资源局群众工作处科员。
原告耿丽萍诉被告唐山市国土资源局路南区分局、唐山市国土资源局履行法定职责纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告耿丽萍，被告唐山市国土资源局路南区分局的委托代理人宋亮、张君，被告唐山市国土资源局的委托代理人胡楠、崔明军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告之夫甘瑞庭系冀唐（南）字第491号宅基地证权利人，房字××号房屋所有权人。唐山市市政工程环境卫生管理处非法占用甘瑞庭宅基地并施工建设，严重侵害了原权利人甘瑞庭的合法权益，原告作为甘瑞庭的法定代理人依法于2016年3月27日、2016年5月29日、2016年8月1日通过中国邮政特快专递的方式分别向唐山市国土资源局和河北省国土资源厅邮寄市管处非法侵占甘瑞庭宅基地投诉信，唐山市国土资源局于2016年9月18日9时45分，通过电话0315-52××××1号由该局胡楠同志在电话中告知原告受理结果。告知：原告投诉的事由不属于该局管，唐山市市政工程环境卫生管理处是在有合法手续的情况下拆了申请人丈夫的房屋，占用甘瑞庭宅基地，申请人可以申请行政复议或行政诉讼，去诉唐山市市政工程环境卫生管理处，申请人投诉受理事项结束，将申请人的三份投诉信归档一年后销毁的受理结果。申请人于2016年9月20日通过中国邮政特快专递请求将以上电话告知的受理结果以书面答复形式邮寄给原告。唐山市国土资源局对原告的索要书面答复的申请不但置之不理，反而又于2016年9月24日由唐山市国土资源局路南分局按照信访事项进行处理，向原告出具一份《国土信访事项不予受理告知书》，并未对原告的投诉作出调查认定和处理。二被告不依法履行职责却以信访答复予以处理，以其搪塞投诉的请求。《河北省行政执法和行政执法监督规定》第三十三条对各级政府法制机构和执法部门建立并实行行政执法投诉、举报制度进行了规定。相关部门应当在“接到投诉、举报之日起30日内对投诉、举报内容核查处理或者责成有关行政执法部门核查处理，并将处理结果通知投诉、举报人。”被告对城管处上述违法行为未查处，被告的行政不作为严重影响原告维权，依法应追究责任。具体的理由和法律依据如下：一、根据《中华人民共和国土地管理法》第76条、《土地违法案件查处办法》第5条、第8条，被告有查处土地违法行为的职责。二、根据《土地违法案件查处办法》第13条、第17条的规定，被告应对城管处土地违法行为立案查处。三、根据《中华人民共和国土地管理法》第84条、《监察部、国土资源部关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行为的通知》的规定，依法应当追究被告有关领导和工作人员不履行职责的行政责任。故诉至法院，请求：1、认定二被告不履行法定职责行为违法；2、判令二被告履行法定职责；3、诉讼费由被告承担。
原告为支持自己的观点，向法庭提交如下证据：证据一、结婚证；证据二、火化证；证据三、遗嘱；证据四、自建房屋契约；证据五、河北省唐山市人民委员会自建印契；证据六、分家单；证据八、建房申请书；证据九、宅基地使用证；证据十、房产证；证据十一、公证书；证据十二、邮政快递单；证据十三、投诉信；证据十四、国土信访不予受理通知书。
被告唐山市国土资源局路南分局辩称，一、我局严格按照国务院《信访条例》的规定要求办理此次信访事项，不存在不履行法定职责行政不作为问题。2016年9月19日，我局接市局转来原告投诉信，并予以受理，就其反映的问题进行调查。根据《信访条例》第十四条和《行政诉讼法》第十二条的规定，原告向我局反映的问题已超出国土资源信访受理范围，建议投诉人通过法律途径解决。2016年9月23日，我局出具了信访事项不予受理通知书，以特快专递的形式邮寄给原告。二、原告诉讼主体不对。唐山市市政环卫工程管理处拆除甘瑞庭房屋建设的项目为学院路南延。为确保学院路建设及拆迁工作顺利推进，根据唐山市城市建设管理领导小组办公室《关于下达修建友谊北路等12条道路拆迁拆违任务的通知》（城建办通字【2008】22号）的文件要求，唐山市市政工程环境卫生管理处于2008年9月10日与甘瑞庭签订了《学院南路房屋拆迁搬家费过渡费发放协议书》，在保证二年的临时安置补助费和二次的搬迁补助费的同时，由唐山南湖生态城管委会以承诺书的形式与拆迁居民承诺，采取房屋置换的方式对所涉及拆迁居民进行补偿，在新建楼房安置回迁。2009年2月10日，学院南路南延工程经河北省人民政府批准，征收转用为国有建设用地，由市政府统一实施管理。原告向我局反映市政环卫工程管理处违法拆迁，未按合同约定履行公证协议，拖欠过渡费等问题，属于合同双方利害关系的问题，而不在国土部门处理范围内。根据《行政诉讼法》第十二条的规定，原告的诉讼主体应该是唐山市市政环卫工程管理处，而不是我局。综上所述，我局依法履职，且本案行政诉讼主体不对，故应驳回原告诉请。
被告唐山市国土资源局路南分局为支持自己的观点，向法庭提交如下证据、依据：证据一、组织机构代码证；证据二、不予受理通知书及邮寄凭证；证据三、公证书（2008）唐南证民字第3234号和《学院南路服务拆迁搬家费过渡费发放协议书》。
被告唐山市国土资源局辩称，一、我局严格按照《信访条例》办理此次信访事项，且履行了告知义务，不存在不履行法定职责行政不作为问题。二、本案行政诉讼主体不对，应为唐山市市政工程环境卫生管理处。被告唐山市国土资源局所提交的证据与被告唐山市国土资源局路南分局相同。
经庭审质证，对原、被告提交证据的真实性、合法性予以确认。
经审理查明，原告于2016年3月27日、2016年5月29日、2016年8月1日通过中国邮政特快专递的方式分别向唐山市国土资源局和河北省国土资源厅邮寄市管处非法侵占甘瑞庭宅基地投诉信。被告唐山市国土资源局收到投诉信后，于2016年9月18日，电话告知原告受理结果。2016年9月20日，原告以特快专递方式向被告唐山市国土资源局邮寄了《索要书面答复申请书》。2016年9月22日，被告唐山市国土资源局调度被告唐山市国土资源局路南分局，要求其在规定时间内书面答复原告。2016年9月23日，被告唐山市国土资源局路南分局出具了《国土信访事项不予受理告知书》并邮寄给原告。
本院认为，行政机关的法定职责是法律、行政法规规定的行政机关应当行使的职权，法律、行政法规未授权的职权，行政机关无权实施。依据国土资源部《国土资源行政处罚办法》第五条规定“国土违法案件由土地、矿产资源所在地的县级国土资源部门管辖。”土地违法监察适用属地管辖。被告唐山市国土资源局依据《信访条例》的相关规定，电话告知原告处理结果，并在收到原告《书面答复申请书》后，又调度唐山市国土资源局路南分局在规定的时限内书面答复原告，履行了对下级监督的职责。被告唐山市国土资源局路南分局在接到被告市国土局转来的原告投诉信后，及时受理，并就其反映的问题进行了调查，后按照《信访条例》的规定，出具了国土信访事项不予受理通知书，并送达原告，其行为亦并无不当。原告所提诉讼请求，理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告耿丽萍的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告耿丽萍负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 温 杰
代理审判员 古树勇
代理审判员 王 烨
二〇一七年六月十六日
法官 助理 黄晓璇
书 记 员 白铁良