宁波市奉化区人民法院行 政 判 决 书（2017）浙0213行初54号原告袁四娟，女，1985年5月31日出生，汉族，安徽省涡阳县人，户籍所在地安徽省涡阳县，现住浙江省宁海县。被告宁海县公安局，住所地浙江省宁海县金水东路1号。法定代表人陆朝晖，男，局长。委托代理人（特别授权代理）周国凯，男，该局干部。委托代理人（特别授权代理）李贝特，男，该局干部。原告袁四娟因要求确认被告宁海县公安局于2017年10月17日作出的宁公（青）行罚决字[2017]11438号《行政处罚决定书》的行政行为违法，于2017年10月20日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，于当日向被告邮寄了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年1月5日公开开庭审理了本案。原告袁四娟、被告宁海县公安局的法定代表人陆朝晖及其委托代理人周国凯、李贝特到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2017年10月17日，被告宁海县公安局作出宁公（青）行罚决字[2017]11438号行政处罚决定，决定给予原告袁四娟行政拘留三日的处罚。原告袁四娟起诉称：原告与案外人朱丽系前同事关系，朱丽猜疑原告向老板讲述她辞职后另觅工作致使她领取不到工资而怀恨在心。遂于2017年10月16日16时许，找到在宁海县××镇山头村山头小学门口接孩子放学的原告，当众对原告进行辱骂，原告向朱丽解释，朱丽不仅不听解释，反而出手殴打原告，原告先是阻挡，再发展为相互殴打。原告被朱丽殴打致伤后，当即赴医院治疗并在医院留待观察。10月17日，原告继续在医院治疗，而被告不顾原告仍旧在医院治疗，更不顾原告一人正抚养监护着两个远离老家年幼孩子（大儿子2006年出生，小儿子2013年出生）的事实，不对案情作仔细调查，于10月17日对原告作出了行政拘留的决定并予立即执行。更显失公平的是，对案件的挑衅者朱丽仅仅作出罚款的轻微处罚决定。据原告了解，朱丽不存在明显伤势，伤势比原告轻许多。为此，向法院起诉，要求判决被告宁海县公安局于2017年10月17日作出的宁公（青）行罚决字[2017]11438号《行政处罚决定书》的行政行为违法。审理中，将诉讼请求明确为要求撤销被告宁海县公安局于2017年10月17日作出的宁公（青）行罚决字[2017]11438号《行政处罚决定书》的行政行为。原告向本院提供了医院病例一份，用以证明原告被朱丽打伤后，于2017年10月16日、10月17日赴医院治疗，但被告一定要将原告叫到被告处询问的事实。被告宁海县公安局答辩称：一、该案事实清楚，证据确凿充分。原告与朱丽原同为宁海县××镇爱宁包装厂员工，后朱丽以要回老家为由从爱宁包装厂辞职。一日，原告与朱丽在长街相遇，得知朱丽并没有回老家，朱丽便要求原告为其保密。后朱丽得知爱宁包装厂的老板知晓了此事，便怀疑是原告向老板告密，遂一直对原告怀恨在心。2017年10月16日16时许，原告与朱丽均去长街镇山头小学接小孩下课，两人相遇后，朱丽便对原告进行言语辱骂，原告上前与其理论，朱丽随即动手殴打原告，原告也还手殴打朱丽，两人扭打在一起。朱丽的妹妹赵玲上前拉架，被原告打中脸部，遂赵玲也打了原告头部几下。后一旁的朱丽老公李长虎、朱丽的妹夫李华胜、朱丽的妹妹赵玲三人将扭打在一起的原告和朱丽两人拉开。二、该案程序合法。2017年10月16日16时40分，青珠边防派出所（以下简称青珠所）接110指令称：在长街镇山头小学门口有人打架。青珠所民警韦冬、郑宇接报后出警至现场。经现场询问，此次打架，一方为袁四娟，另一方为朱丽及朱丽的家人。当时因袁四娟称自己伤势较重，由其家属先送往医院救治。后处警民警韦冬、郑宇查阅了山头小学门卫的监控，监控较为清晰地捕捉到了打架的经过，遂民警韦冬、郑宇以涉嫌殴打他人依法口头传唤参与打架的朱丽、赵玲两人至派出所接受调查。该案于当日受理为行政案件调查，受理后，青珠所民警对涉案人员逐一询问，朱丽、赵玲、袁四娟三人对自己殴打他人的行为供认不讳。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条之规定，青珠所民警薛松、陈泽鑫于2017年10月17日组织双方进行调解，双方未能达成协议。后青珠所于2017年10月17日制作了公安行政处罚告知笔录，对拟作出行政处罚的事实依据、法律依据、处罚种类和幅度依法进行告知后，宁海县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对朱丽作出行政拘留五日的行政处罚，对袁四娟作出行政拘留三日的行政处罚，对赵玲作出罚款伍佰元的行政处罚，同日将朱丽、袁四娟送宁海县拘留所执行。此案的整个办理过程符合法律规定。三、该案适用法律准确，量罚适当。在本案中，朱丽、袁四娟、赵玲三人的行为均违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，构成殴打他人违法行为，应予以处罚。根据案件的情节、后果，坚持教育与处罚相结合的原则，对朱丽作出行政拘留五日、对袁四娟作出行政拘留三日，对赵玲作出罚款伍佰元的行政处罚是适当的。综上，被告对原告等人作出行政处罚决定是在事实清楚、证据确凿充分、程序合法、适用法律准确、量罚得当的基础上作出的，请驳回原告的诉讼请求。被告宁海县公安局于2017年11月9日向本院提供了下列证据：1.袁四娟、朱丽、赵玲、李华胜、李长虎、蒋灵通的询问笔录8份，用以证明2017年10月16日16时许，原告在宁海县××镇山头小学门口因朱丽对其辱骂而与朱丽、赵玲相互殴打的事实。2.调取证据通知书、调取证据清单各一份，用以证明2017年10月16日，被告青珠所民警至宁海县××镇山头小学门卫调取监控录像的事实。3.视听资料一份，用以证明2017年10月16日16时许，原告与朱丽、赵玲相互殴打的事实。4.图片说明一份，用以证明2017年10月16日，原告在与朱丽、赵玲打架的过程中脸部受伤，且该伤势经朱丽本人签字核实的事实。5.治安调解协议书一份，用以证明2017年10月17日，被告青珠所民警组织原告与朱丽等人调解，双方未能达成协议的事实。6.电话查询记录一份，用以证明原告及朱丽、赵玲没有违法犯罪前科的事实。7.户籍资料一份，用以证明原告等人的户籍信息的事实。8.受案登记表、受案回执各一份，用以证明2017年10月16日16时40分许，被告青珠所接到报警，并于当日受理为行政案件调查的事实。9.行政处罚告知笔录三份，用以证明被告在作出涉案行政行为前，告知了拟作出行政处罚的事实、理由和依据，并告知了原告等人其依法享有的权利的事实。10.行政处罚审批表三份，用以证明被告经逐级审核、审批后，对原告、朱丽、赵玲作出行政处罚的事实。11.涉案行政处罚决定书三份，用以证明被告作出涉案行政处罚决定，并当场向原告、朱丽、赵玲宣告交付，原告等人签名确认的事实。12.行政拘留执行宣告笔录二份，用以证明被告对原告及朱丽执行拘留前进行宣告，听取原告意见的事实。13.行政拘留执行回执二份，用以证明2017年10月17日，被告对原告及朱丽送宁海县拘留所执行行政拘留处罚的事实。14.到案经过一份，用以证明原告到案情况的事实。15.被告于庭审结束后应本院要求提供宁海县拘留所被拘留人登记表、入所健康检查表各一份，用以证明宁海县拘留所在行政拘留前对原告进行了身体健康检查的事实。经庭审质证，本院对以下证据作如下认定：对被告宁海县公安局提供的证据，原告对证据1中的朱丽笔录内容有异议，认为是朱丽先动手，对证据1中的其他笔录无异议，对证据2至证据14无异议，对证据15并未发表质证意见，视为放弃质证权利。本院经与原件核对，对被告提供的证据1至证据15的真实性予以确认,可确认原告与朱丽、赵玲相互殴打的经过事实，被告作出涉案行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法的事实。对原告袁四娟提供的证据，被告对真实性无异议，认为传唤时间是24小时内，超出时间传唤属于违规，且被告民警于当日去医院给原告作了笔录。原告对被告陈述的事实经过无异议。本院对原告提供的证据的真实性予以确认，确认被告当日至医院给原告作笔录以及24小时内传唤原告的做法符合规定的事实。经审理查明，原告与朱丽原同为宁海县××镇爱宁包装厂员工，后朱丽从爱宁包装厂辞职。后因朱丽怀疑原告向爱宁包装厂的老板告密朱丽另觅工作而怀恨在心。2017年10月16日16时许，原告与朱丽均去宁海县××镇山头小学接小孩下课，两人相遇后，朱丽便对原告进行言语辱骂，原告上前与其理论，朱丽随即动手殴打原告，原告也还手殴打朱丽，两人扭打在一起。朱丽的妹妹赵玲上前拉架，被原告打中脸部，遂赵玲也打了原告头部几下。后一旁的朱丽老公李长虎、朱丽的妹夫李华胜、朱丽的妹妹赵玲三人将扭打在一起的原告和朱丽两人拉开。随后，有人报警，被告宁海县公安局青珠所接到报警后，指派民警赶赴现场出警。该案于当日由青珠所受理为行政案件。经调查、询问，被告于2017年10月17日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出相应处罚决定，决定对朱丽作出行政拘留五日的行政处罚，对袁四娟作出行政拘留三日的行政处罚，对赵玲作出罚款伍佰元的行政处罚，同日将朱丽、袁四娟送宁海县拘留所执行。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，原告因朱丽辱骂上前评理，朱丽动手殴打原告，原告还手致相互殴打，双方各有伤势，被告宁海县公安局针对上述事实对原告作出行政拘留三日的行政处罚决定事实清楚、证据充分，法律适用正确，量罚得当，且符合法定程序。原告认为被告选择性执法、对原告的处罚决定显失公平、没有依据的陈述，没有证据予以证明，故对原告的诉请，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告袁四娟的诉讼请求。本案受理费50元，由原告袁四娟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，帐号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期限届满后七日内预交，逾期不交，作放弃上诉处理。审 判 长  王珂斐人民陪审员  顾 斌人民陪审员  徐恩琴二〇一八年三月一日书 记 员  葛华娟附：本案适用的法律、法规及规范性文件：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。??8???9?