广东省阳山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）清阳法刑初字第161号
公诉机关阳山县人民检察院。
被告人钱某，男，汉族，身份证号码：3838，大专学历，中共党员，广东省清城区人，2009年2月25日至2011年7月11日任清远市清城区经济办副主任兼XX所所长，住清远市清城区。2015年7月23日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年8月3日被依法逮捕。现押于阳山县看守所。
辩护人雷雪梅，广东平正信诚律师事务所律师。
辩护人朱延红，广东平正信诚律师事务所律师。
阳山县人民检察院以阳某诉刑诉〔2015〕165号起诉书指控被告人钱某犯受贿罪，于2015年11月24日向本院提起公诉。本院收案后报请清远市中级人民法院指定管辖，同日，清远市中级人民法院以（2015）清中法刑二管字第17号《指定管辖决定书》指定本院以第一审程序进行审理。本院于2015年11月24日立案，经审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审理，并依法组成合议庭，分别于2015年12月23日、2016年5月10日公开开庭进行了审理。阳山县人民检察院指派检察员温某出庭支持公诉，被告人钱某及其辩护人雷雪梅、朱延红到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2009年至2011年期间，被告人钱某利用其时任清远市清城区XX镇XX办副主任兼XX所所长的职务便利，先后收受黄某、欧某一所送的现金共计人民币103000元，向黄某、欧某一提供XX镇政府工程款支付计划、政府财政情况等信息，为黄某、欧某一在收取工程款方面谋取利益。具体事实如下：
一、2009年中秋节前、2010年春节放假前、2010年中秋节前、2011年春节放假前，钱某分四次（每次收受现金人民币20000元）在黄某办公室收受黄某所送的现金共计人民币80000元。
二、2009年中秋节至2011年春节期间，被告人钱某分四次收受欧某一所送的现金共计人民币23000元。
2015年7月8日，钱某向清远市清城区纪律检查委员会（下称清城区纪委）退出涉案款项共计人民币40万元。2015年7月22日，侦查人员将钱某从清远市纪委办案点带回阳山县人民检察院。
公诉机关为指控被告人钱某的上述犯罪事实，提供了如下证据：1、被告人钱某的供述与辩解；2、行贿人黄某、欧某一的供述；3、职务任免通知、建设工程承发包专用合同、工程款记账凭证、人口信息、到案经过等证据。
公诉机关认为，被告人钱某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币103000元，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。鉴于被告人钱某自动投案，如实供述自己受贿的罪行，属自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请求本院依法判处。
被告人钱某及辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
被告人钱某的辩护人辩称：1.被告人钱某在被清远市清城区纪委调查陈某的案件期间，主动如实交代自己受贿的犯罪事实，属自首，并积极退清赃款，当庭自愿认罪，依法可以从轻或者减轻处罚；2.被告人钱某在接受纪委调查陈某案件过程中，提供了重要线索，使得侦查机关侦破了陈某重大贪污贿赂案，属重大立功，依法可以减轻或者免除处罚。
经审理查明：
2009年至2011年期间，被告人钱某利用其时任清远市清城区XX镇XX办副主任兼XX所所长的职务便利，向工程承包商黄某、欧某一提供XX镇政府工程款支付计划、政府财政情况等信息，为黄某、欧某一在收取工程款方面谋取利益。先后收受工程承包商黄某、欧某一所送的现金共计人民币103000元。具体事实如下：
（一）、2009年中秋节前至2011年春节放假前，被告人钱某共四次在黄某办公室收受黄某所送的现金共计人民币80000元。其中：
1、2009年中秋节前的一天，被告人钱某在黄某办公室收受黄某所送的现金共计人民币20000元；
2、2010年春节放假前的一天，被告人钱某在黄某办公室收受黄某所送的现金共计人民币20000元；
3、2010年中秋节前的一天，被告人钱某在黄某办公室收受黄某所送的现金共计人民币20000元；
4、2011年春节放假前一天，被告人钱某在黄某办公室收受黄某所送的现金共计人民币20000元。
（二）、2009年中秋节至2011年春节期间，被告人钱某分四次收受欧某一所送的现金共计人民币23000元。其中：
1、2009年中秋节前的一天，被告人钱某在其办公室收受欧某一所送的现金人民币5000元；
2、2010年春节前的一天，被告人钱某在其办公室收受欧某一所送的现金人民币10000元；
3、2010年中秋节前的一天，被告人钱某在黄某的办公室收受欧某一所送的现金人民币3000元；
4、2011年春节前的一天，被告人钱某在其办公室收受欧某一所送的现金人民币5000元。
2015年4月，清远市清城区纪委对清城区审计局转来的清城区XX镇有关领导离任审计报告的线索进行核查，发现钱某没有经过审批借用大额款项逾期未归的违纪行为，于同年5月12日立案调查。调查谈话期间，被告人钱某主动如实交代办案机关未掌握其涉嫌受贿的犯罪事实。2015年7月8日，钱某向清城区纪委退出涉案款项共计人民币40万元。清城区纪委于2015年7月20日将该案移送检察机关，2015年7月21日清远市人民检察院将该案交办于阳山县人民检察院。阳山县人民检察院于2015年7月22日立案侦查。
上述事实，有经庭审时出示、质证、认证的下列证据证实：
1、被告人钱某的供述和辩解：2009年至2011年，我在担任清城区XX镇政府XX所所长期间收受工程承建商黄某、欧某一送给我的贿赂款。
2009年中秋节至2011年春节期间，我分四次收受黄某送给我的贿赂款共计人民币8万元。第一次是在2009年中秋节前的一个星期，黄某约我去他的办公室喝茶。当时只有我和他两个人，喝茶的过程中，黄某问我今年工程款的资金安排表出来没有，分配完工程款后镇政府的财政结余还多不多，如果还有的话，他会找镇长、书记活动想下办法，看能不能尽快拿齐工程款。我就告诉他今年的工程款分配计划出来了，但还没到我手上，还在镇长手里，我还告诉他财政还有支付工程款的机动资金以备使用的。然后黄某就从他的包里拿出一个信封给我说“过节了，表示一下，你自己买点东西过节。”我收下信封回到办公室之后打开信封一看，里面有2万元人民币，面额都是100元的。事后，我拿到资金安排表后，我就如实将情况告诉黄某。第二次2010年春节放假前的一个星期，当时我也是在公室接到黄某的电话叫我去他的办公室喝茶，黄某又问起工程款的分配情况及镇政府财政情况，我如实告诉了黄某。之后，黄某又从他的包里取出一个信封送给我，我回到办公室打开看，里面又是2万元人民币现金，面额都是100元的。第三次是2010年的中秋节前的一个星期左右，都是和第一、第二次同样的方式，黄某送给我人民币2万元现金。第四次是2011年春节放假前的10天左右，都是以同样方式，黄某给了我人民币2万元现金。
2009年中秋节至2011年春节期间，我分四次收受欧某一送给我的贿赂款共计人民币23000元。第一次是在2009年中秋节前的一个星期，欧某一一人来到我XX所办公室喝茶聊天，当时只有我们两个人在场。欧某一问我“中秋节前XX镇政府的工程分配计划出来没有？分配给我的工程款有多少？”我就告诉他“工程分配计划出来了，但还在分管财务的领导手里，我自己还没有拿到，如果到时到我手上了，我再通知你吧。”欧某一离开的时候，从他的包里拿出一个信封放入我办公桌抽屉，对我说“这是给你过节的，你自己买点东西过节吧。”我客气一番就收下了，欧某一离开之后，我从办公桌的抽屉拿出信封拆开来看，里面装有5000元人民币，金额都是100元面额。过了几日之后，中秋节之前，我就收到领导签批的工程款分配计划，之后我就电话通知了欧某一，告诉了欧某一中秋节前镇政府计划分配给他的工程款。第二次是在2010年春节放假前的一个星期左右，欧某一又是一个人来到我办公室喝茶打探XX镇政府的工程款支付计划，这次领导签批的工程款支付计划已经在我手上了，我就告诉了欧某一2010年春节前XX镇政府计划分配给他的工程款情况。离开之前，欧某一将一个信封放入我办公桌的抽屉，并跟我讲“春节到了，这些给你买点手信过年吧。”我客气一番之后收下了，欧某一离开之后，我打开信封看，里面装着现金人民币10000元，面额都是100元的。第三次是2010年的中秋节前，欧某一打电话给我约我到黄某办公室喝茶，我去到黄某办公室，当时只有我、黄某、欧某一三人在场，我们坐下喝茶聊天，欧某一又向我打听XX镇政府的工程款的支付计划，我将我所知道的都告诉了欧某一。聊天期间，欧某一见黄某离开去洗手间趁机跟我说“今年环境差很多，收入也差了，今年红包也会少点。”我对欧某一说“环境是这样也没有办法了。”之后欧某一从包里拿出一个信封给我，我收下了。我回到办公室之后拆开信封查看，里面装着现金3000元，面额都是100元的。第四次是在2011年春节放假前，欧某一又是一人来到我办公室，喝茶聊天的时候，从我口中打探到XX镇政府的工程支付计划之后，从他包里拿出一个信封放入我办公桌的抽屉里，之后他就离开了，我打开信封查看，里面装着现金5000元，面额都是100元的。
因为XX镇政府有一个习惯，就是在春节、中秋节两大节日之前会对镇财政进行一次结算。因为我是XX镇XX所所长，工程款的分配情况、镇政府的资金情况我最清楚，他们承建了XX镇政府的基建工程，送钱给我目的是希望从我那里提前了解到工程款及镇政府财政资金方面的信息，如果觉得支付给他的工程款不够，就方便他们进一步找镇长、书记活动，尽快结清他所承建工程的工程款。
2、行贿人黄某二的供述：我承建XX镇政府的工程有2008年防汛工程、乡村公路工程、农田灌溉工程；2009年大燕河清淤工程、矿山复耕复绿工程、乡村公路工程、文化村的文化室工程、峡山工业园升级改造、源潭旧街升级改造工程、堤围加固工程、源潭宏威陶瓷厂厂房前排水沟工程；2010年生活垃圾场复耕复绿工程、矿山复耕复绿、乡村公路工程、“三边”（山边、路边、水边）整治工程、佛清公路垃圾清理工程。我在承建这些工程的过程中，分四次送给了时任XX镇政府XX所所长钱某合计8万元贿赂款。第一次是2009年中秋节之前，我打电话约钱某到我在XX镇政府斜对面的办公室喝茶聊天，在钱某准备离开的时候，我将事前准备好的装有2万元现金的信封交给钱某，钱某收下离开了。第二次是2010年春节放假前的，我又是打电话约钱某到我在XX镇政府斜对面的办公室喝茶聊天，也是在钱某准备离开的时候，我从我包里拿出事前准备好的，里面装有2万元现金的信封交给钱某，钱某收下之后就离开了。第三次是在的2010年中秋节前，第四次是在2011年的春节放假前，也是我约钱某到我办公室喝茶聊天，同样是在钱某准备离开的时候，我把事前准备好的，用信封装好的现金给到钱某，这两次每次也是给2万元。面额都是100元的。
钱某是XX镇XX所的所长，XX镇政府每到中秋节、春节前都会支付工程款给承建工程的工程商，对于XX镇的资金情况、XX镇政府工程款的支付计划都清楚。因为我承接的工程比较多，资金的回笼压力比较大，急于支取工程款。我送钱给他，目的是想得到他的帮助，让他提前告诉我XX镇政府工程款支付计划、财政情况，方便我找XX镇政府的领导支取工程款。每次中秋节前、春节前，钱某会提前告诉我。
3、行贿人欧某一的供述：2009年7月开始，我主要承建了XX镇政府的村村通公路工程，还有就是连安加油站的土建工程、堤围工程。在承建XX镇政府工程期间，我分四次共送了2.3万元给时任XX镇XX所所长钱某。其中：2009年中秋节前的一个星期，我去到钱某的办公室，当时只有我们两个人在场，我向钱某打探中秋节前XX镇政府的工程分配计划，了解计划分配给我的工程款有多少。他告诉我工程分配计划他还没有拿到，如果到时到他手上了，他再通知我。我在离开他办公室的时候，从我的包里拿出一个信封放入他的办公桌抽屉，对他说这是给他过节的。钱某在客气了一番后就收下了。信封里面装有5000元人民币，都是面额100元一张的。过了几日之后，我就接到钱某的电话，他告诉了我中秋节前镇政府计划分配给我的工程款。2010年春节放假前的一个星期，我又去到钱某办公室喝茶打探XX镇政府的工程款支付计划，这次钱某马上告诉了我。离开之前，我从包里拿出一个信封放入钱某的办公桌抽屉，并跟他讲“春节到了，这些给你买点手信过年吧。”钱某客气一番之后收下了。信封里面装着现金人民币10000元，面额都是100元的。2010年的中秋节前，我打电话给钱某约他到另一个工程老板黄某的办公室喝茶，我先去到黄某办公室，钱某后来才到的。当时只有我、黄某、钱某三人在场，我们坐下喝茶聊天，我又向钱某打听XX镇政府的工程款的支付计划，钱某将他所知道的都告诉了我。聊天期间，我趁黄某离开去洗手间跟钱某说“今年环境差很多，收入也差了，今年红包也会少点。”钱某说“环境是这样也没有办法了。”之后我从包里拿出一个信封给钱某，他收下了。信封里面装着现金3000元，面额都是100元的。2011年春节放假前，我又是一个人去到钱某的办公室，喝茶聊天的时候，我从钱某的口中打探到XX镇政府的工程安排情况和镇政府的资金情况之后，我从包里拿出一个信封放入钱某办公桌的抽屉里，之后我就离开了。信封里面装着现金5000元，面额都是100元的。
钱某是XX镇XX所的所长，XX镇政府每到中秋节、春节前都会支付工程款给工程承建商，他对于XX镇的资金情况、XX镇政府工程款的支付计划都清楚，我是急于支取工程款，想尽快和尽量多的支取工程款支付给工人，就需要了解XX镇的财政情况及工程款的发放计划，我送钱给他，目的是想得到他的帮助，让他提前告诉我XX镇政府工程款支付计划，告诉我XX镇政府的财政情况，方便我找XX镇政府的领导支取工程款，另外也希望他在支付工程款的时候照顾我一下。
4、清远市清城区纪委《关于清城区综合政务服务中心副主任钱某违纪案的有关情况说明》及谈话笔录，广东省非税收入（电子）票据，清远市清城区审计局关于清城区XX镇原党委书记陈卫民、原镇长刘志均任期经济责任的审计移送处理书，清远市人民检察院《交办案件线索通知书》，阳山县人民检察院立案决定书、到案经过、情况说明，证实2015年4月16日清远市清城区审计局在对XX镇原党委书记陈某、原镇长刘某任期经济责任的审计移送清城区纪委；清城区纪委经初步核实，发现钱某没有经审批借用大额款项逾期未归的违纪行为于2015年5月12日立案调查。调查谈话期间，钱某主动交代其在担任清城区XX镇政府XX所所长期间，利用职务之便，为承建XX镇政府工程项目的承包商提供了镇政府工程款的分配计划，帮助他们掌握了镇政府的工程支付及资金情况，对他们结清工程款上提供帮助，并多次收受工程承包商黄某、欧某一所送财物的事实。2015年7月8日，钱某向清城区纪委退出涉案款项共计人民币40万元。鉴于钱某涉嫌犯罪，清城区纪委于2015年7月20日将该案移送检察机关，2015年7月21日清远市人民检察院将该案交办于阳山县人民检察院，阳山县人民检察院于2015年7月22日立案侦查。
5、清远市清城区事业单位工作人员年度考核登记表、事业编制卡、职务任免通知，证实钱某于2009年2月25日至2011年7月11日，任清远市清城区XX镇XX办副主任兼XX所所长，属事业编制的情况。
6、欧某一的建设工程承发包专用合同、工程款记账凭证、支付凭证资料，证实欧某一于2009年至2010年期间挂靠清城区第二建筑工程公司，承建XX镇政府银英路（再生资源）排水管等工程，以及XX镇政府通过第二建筑工程公司向欧某一支付的相关工程款的情况。
7、黄某的工程项目承包合同书、建设工程承发包专用合同、工程款记账凭证、支付凭证资料，证实黄某二于2009年至2010年期间挂靠清城区第二建筑工程公司承建XX镇政府峡山工业园两旁绿化等工程，以及XX镇政府通过第二建筑工程公司向黄某支付的相关工程款的情况。
8、人口信息资料，证实钱某于1969年5月20日出生，已达刑事责任年龄。
本院认为，被告人钱某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。鉴于被告人钱某在办案机关对其没有经过审批借用大额款项逾期未归还的违纪行为调查谈话期间，主动如实供述自己的罪行，属自首，且退清全部赃款，确有悔罪表现，符合适用缓刑的条件，依法从轻处罚并适用缓刑。
公诉机关指控被告人钱某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。
对于被告人钱某及其辩护人提出被告人钱某具有自首情节，并积极退清赃款，当庭自愿认罪，依法从轻处罚的辩护意见，经查属实，予以采纳。但认为被告人钱某在接受纪委调查过程中，提供了重要线索，使得侦查机关侦破了陈某重大贪污贿赂案，具有重大立功情节的辩护意见，经查没有证据支持，不予以采纳。
根据被告人钱某的犯罪事实、情节以及认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人钱某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月。缓刑二年，并处罚金人民币11000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金应自本判决发生法律效力第二日起十日内缴纳）。
二、被告人钱某退出的赃款人民币103000元（存放在清远市清城区纪委），依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 傅伟珍
审 判 员 汤杏君
人民陪审员 谢洁玲
二〇一六年五月十二日
书 记 员 梁健娥
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。