甘肃省兰州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）甘01民终1595号上诉人（原审原告）：江某某。委托诉讼代理人：白旭川，甘肃天问律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：兰州ＸＸ航空机电有限责任公司，住所地兰州市安宁区。法定代表人：徐昌，该公司董事长。委托诉讼代理人：盛某某。委托诉讼代理人：杨新卫，甘肃经天地律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：王某某。委托诉讼代理人：任淑梅，甘肃陇兴律师事务所律师。上诉人江某某因与被上诉人兰州ＸＸ航空机电有限责任公司（以下简称：ＸＸ机电公司）、被上诉人王某某房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服兰州市安宁区人民法院（2016）甘0105民初566号民事裁定,向本院提起上诉。本院于2016年7月21日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人江某某的委托诉讼代理人白旭川、被上诉人ＸＸ机电公司的委托诉讼代理人盛志伟、杨新卫、被上诉人王某某的委托诉讼代理人任淑梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。江某某上诉请求：依法撤销一审裁定，改判支持江某某的诉讼请求或发回重审。一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院认定事实错误，本案不是单位内部分房纠纷，应属人民法院民事诉讼管辖范围。一审法院认为：“本案所涉房屋系ＸＸ机电公司资金自筹的单位内部保障性建房项目……江某某就此问题提起的诉请不属于人民法院受理民事诉讼的范围。”该事实认定明显错误。第一、涉案的房屋是属于兰州市政府批准立项的棚户区改造项目，是按照经济适用房进行配售，其不同于单位内部建房，该项目立项主体是兰州国资投资(控股)建设有限公司，本案中《房屋搬迁期房安置协议》是由兰州市国资物业管理有限公司、兰州国资房屋置换拆迁有限公司与王某某签订。2015年1月6日，该项目责任主体变更为ＸＸ机电公司，但该项目性质并未发生改变，只不过是《房屋搬迁期房安置协议》的履行主体发生了变化，由此引发的纠纷显然不属于单位内部分房纠纷。第二、江某某和ＸＸ机电公司之间是平等主体之间的民事合同关系。根据《房屋搬迁期房安置协议》，甲方和乙方对丙方即江某某居住的房屋进行拆迁安置，三方由此签订的合同合法有效。虽然后来该项目责任主体变更为ＸＸ机电公司，实际是协议的履行主体发生了变化，原甲方和乙方的权利义务由ＸＸ机电公司承继，合同应继续履行。虽江某某、王某某夫妇系ＸＸ机电公司职工，该房屋由ＸＸ机电公司自筹资金兴建，但并不影响《房屋搬迁期房安置协议》履行中的双方平等主体地位以及民事合同法律关系。由此引发的纠纷显然应该属于民事诉讼受案范围。第三、合同三方在《房屋搬迁期房安置协议》第十二条约定：“因履行本协议发生争议，由三方协商，协商不成的，三方约定按第2种方式解决：2、申请兰州市仲裁委员会仲裁。”由此可见，合同各方对于各自在合同中所享有的权利义务都非常清楚，对于发生纠纷的救济途径也是选择一致的。所以，本案不是单位内部分房纠纷，属于人民法院管辖的民事诉讼范围。二、本案一审法院适用法律错误。第一、一审法院依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条规定，作出裁判明显不当，因为该法律条文与本案风马牛不相及，一审法院明显适用法律错误。第二、一审法院虽然认定原告提起的诉请不属于人民法院受理民事诉讼的范围，但是在该民事裁定书中并未阐明这一认定的法律依据。换言之，一审法院在没有明确法律依据的情况下驳回起诉，明显于法无据。综上所述，本案一审裁定认定事实错误，适用法律错误。兰州ＸＸ航空机电有限责任公司辩称：一审法院认定事实清楚，证据确凿，适用法律准确。请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。王某某辩称：一、本案不属于法院受理民事诉讼的范围。本案中所涉及的房屋系ＸＸ机电公司自筹资金的单位内部保障性建房项目。ＸＸ机电公司对该房屋享有自主分配的权利，如何分配及如何履行拆迁安置协议属于ＸＸ机电公司内部事务，应自行解决。所以本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围。二、ＸＸ机电公司的拆迁安置期房针对的是有特定身份的职工才能享受的职工福利分房。王某某是ＸＸ机电公司的老职工，只有一套属于拆迁安置范围的公住房，并没有其他住所。该福利分房与王某某的工龄、工种、职称和学历是直接挂钩的，该福利住房的价格要比市场价格便宜很多。所以，该福利住房是ＸＸ机电公司给王某某个人分配的，其他人是没有资格享受的。三、王某某与江某某签订夫妻财产约定公证书，是出于想和江某某一起生活到老的初衷才签订的。王某某原本打算与江某某生活一辈子，财产和房产应该不分你我。所以在江某某提出将ＸＸ厂拆迁安置的期房归江某某个人单独所有时，王某某很配合江某某，并于2015年5月13日在兰州恒信公证处签定了《夫妻财产约定》，兰州恒信公证处出具了（2015）兰恒公内字第1816号公证书。本案中王某某只有一套住房，现妻子江某某与其争夺ＸＸ机电公司分给王某某的拆迁安置房，双方产生重大分歧，关系已经闹得很僵。为避免与江某某每天争吵现王某某已然离家租住于小旅馆。由于此次双方因房屋拆迁安置补偿纠纷诉至法院，王某某深感夫妻感情破裂，现已向法院起诉离婚。王某某自己现在都居无定所，如果他将自己仅有的一套住房再赠与江某某显然有悖常理，是不符合法律规定的。所以，在王某某只有一套住房的情况下是可以不再履行赠与该房屋的义务的。另外，不动产的赠与应该以实际交付为生效条件，本案中争议的拆迁安置房到目前还没有建，所以该赠与行为尚未产生法律效力。四、根据《关于ＸＸ危旧（棚户区）改造项目二期工程选购安置住房的通知规定》王某某已丧失了购房资格。该规定第七条规定，购房人未按通知的日期及时交款，购房资格自动作废。该规定还约定了2016年4月10日至2016年4月18日为第一次交款的期限。由于江某某在选号、交付第一次购房款的过程中多次向ＸＸ机电公司提出不合理要求，致使王某某错过了交付第一次购房款的期限，丧失了此次购房资格。王某某自己的购房资格都没有了，还怎么履行公证协议约定的内容。五、原告的诉求是没有法律和事实依据的。争议的房屋截止目前尚未建成，什么时间建还不确定，该房屋能不能建成、有没有产权、能否转让都是不能确定的。所以江某某提出让ＸＸ机电公司履行期房搬迁安置协议，为江某某办理安置购房的手续，要求王某某将安置房的所有权办理到江某某名下的诉求显然没有任何法律依据和事实依据。综上，为维护王某某的合法权益，请求二审法院在查明事实的基础上，驳回江某某的全部诉讼请求。江某某向一审法院起诉请求：1、判令ＸＸ机电公司履行房屋搬迁期房安置协议，为江某某办理安置房购买手续；2、判令王某某履行将安置房所有权办理到江某某名下的协助义务。诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：江某某与王某某系夫妻关系，双方于1993年12月15日登记结婚。2011年9月25日，王某某与兰州市国资物业管理有限公司及兰州国资房屋置换拆迁有限公司签订了房屋搬迁期房安置协议，约定兰州市国资物业管理有限公司及兰州国资房屋置换拆迁有限公司对江某某与王某某居住的位于兰州市安宁区安宁西路ＸＸ西村30号ＸＸ西区的房屋进行拆迁并进行期房安置。2015年5月13日，江某某与王某某经协商一致，在兰州恒信公证处签订了夫妻财产约定，约定房屋搬迁期房安置协议所安置的房屋购房款由原告全额支付，房屋所有权归江某某个人所有。兰州恒信公证处出具了（2015）兰恒公内字第1816号公证书。另查明，原ＸＸ厂危旧房（棚户区）改造项目系兰州市发展和改革委员会、兰州市住房保障和房地产管理局批准的针对原ＸＸ厂家属区危旧房（棚户区）进行的资金自筹的单位内部保障性建房项目。2015年1月6日，该项目责任主体由兰州国资投资（控股）建设有限公司变更为ＸＸ机电公司。根据原ＸＸ厂家属区危旧房（棚户区）项目实施方案，该项目安置范围为：居住在原ＸＸ总厂东西福利区危旧房，满足下列条件之一者：1、2004年12月28日在册的原ＸＸ总厂职工及大集体职工；2、原ＸＸ总厂及大集体退休职工；3、2004年12月28日不在册的，但至今尚未实现过重新就业的原ＸＸ总厂职工和大集体职工。江某某与王某某居住的位于兰州市安宁区安宁西路ＸＸ西村30号ＸＸ西区的房屋属于拆迁安置范围。一审法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：……（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”。本案中，江某某的诉讼请求是判令被告ＸＸ机电公司履行房屋搬迁期房安置协议，为江某某办理安置房购买手续。本院认为，本案所涉房屋系ＸＸ机电公司资金自筹的单位内部保障性建房项目，ＸＸ机电公司对该房屋享有自主分配的权利，如何分配及如何履行拆迁安置协议属ＸＸ机电公司的内部事务。江某某如有异议，应与ＸＸ机电公司协商解决，江某某就此问题提起的诉请不属于人民法院受理民事诉讼的范围。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第两百零八条之规定，裁定：驳回江某某的起诉。案件受理费减半收取50元，予以免收。本院审理查明，二审查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为：本案中的安置房屋属于原ＸＸ厂危旧房（棚户区）的改造项目，是兰州市发展和改革委员会、兰州市住房保障和房地产管理局批准的纳入兰州市属企业危房改造总体规划的经济适用房建设项目。该项目建设单位为ＸＸ机电公司，是该单位资金自筹的内部保障性建房项目，是解决原ＸＸ厂困难住户的民生项目。王某某虽与ＸＸ机电公司签订了《房屋搬迁期房安置协议》，但其居住的待拆迁房屋是ＸＸ机电公司租给单位职工的公房，房屋所有权属于ＸＸ机电公司。王某某是ＸＸ机电公司的职工，双方之间存在人身隶属关系，王某某是否具有购买本次安置房的资格，是由ＸＸ机电公司根据其工龄、职务、家庭人口、年龄大小、是否离休等各项条件综合审查确定，搬迁期房的安置，是具有单位福利待遇性质的安置。ＸＸ机电公司对其建设的保障性房屋的分配、安置具有自主权。根据《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条规定：“凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。”因此，江某某起诉ＸＸ机电公司履行房屋搬迁期房安置协议，为其办理安置房购买手续，由王某某履行将安置房所有权办理到江某某名下的协助义务的请求确不属于人民法院受理民事诉讼的范围。故江某某的上诉请求不成立，本院不予支持。关于一审法律适用问题，一审依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条规定对本案作出驳回起诉的处理，属于法律适用错误，本院依法予以纠正。综上，一审裁定认定事实清楚，虽适用法律错误，但裁定结果正确，故对上诉人江某某的上诉请求不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十四条之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  赵新宇代理审判员  刘桂刚代理审判员  关 涛二〇一六年八月四日书 记 员  唐菊萍