丰镇市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）丰行初字第7号
原告白某，女。
委托代理人孙金杰，山西省侯马市新田法律服务所律师。
原告金某，男。
被告丰镇市民政局。
法定代表人李金芳，该局局长。
被告丰镇市三义泉镇人民政府。
法定代表人杜向东，该镇镇长。
委托代理人肖利平，该镇工作人员。
第三人王某某，女，汉族，内蒙古丰镇市人。
委托代理人高峰，内蒙古聚慧律师事务所律师。
原告白某、金某要求对被告丰镇市民政局、丰镇市三义泉镇人民政府为金某某与第三人王某某颁发的结婚证予以撤销。本案于2015年6月13日立案，并向被告和第三人送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年9月24日公开开庭审理了本案。原告白某、金某及委托代理人孙金杰，被告丰镇市三义泉镇人民政府委托代理人肖利平；第三人王某某委托代理人高峰到庭参加了诉讼，被告丰镇市民政局经本院传票合法传唤未到庭参加诉讼，依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告不服被告丰镇市三义泉镇人民政府于2006年9月16日为金某某和王某某办理结婚登记的具体行政行为，而提起行政诉讼。
原告白某、金某诉称，原告白某系金某某的母亲，金某系金某某的儿子。金某某与前妻（2002年5月31日）离婚后，又于2006年9月16日，于第三人王某某在三义泉镇人民政府领取结婚证，以夫妻名义共同生活。2012年3月17日，原告白某的儿子金某某因病去世，生前有几十万财产、房屋，被告王某某据为己有，她凭被告三义泉镇人民政府发的无编号、无档案的结婚证。自认为是合法夫妻，合法继承人，侵占了两原告的合法继承权，为维护两原告的合法权益，特向丰镇市人民法院提起行政诉讼，要求撤销三义泉镇人民政府为其颁发的结婚证。
被告丰镇市民政局答辩称，在2010年1月1日之前，除了丰镇市民政局婚姻登记处可以办理婚姻登记外，丰镇市辖区范围内各个乡镇同样可以办理婚姻登记，各乡镇都拥有独立的婚姻登记办理权限。
王某某所持有的办理于2006年9月16日的结婚证，是在三义泉镇婚姻登记处办理，当时该镇是有权办理结婚证的，后在各乡镇移交到丰镇市民政局婚姻登记处的档案中也查无此二人的结婚登记档案。
被告丰镇市三义泉镇人民政府答辩称：一、原告所诉王某某、金某某结婚证书无档案并非事实而事实上王某某、金某某在我处办理结婚登记时，我处进行了严格的审查，所提供的各类证明材料齐全，现档案存放于我处并向人民法院提供。二、原告与王某某在集宁区法院诉讼时，集宁区法院向丰镇市民政局调取王某某、金某某婚姻登记信息时，由于该信息档案存放于我处，故丰镇市民政局没有该婚姻登记相关信息。但仅此一点认定王某某、金某某结婚证无效时没有事实依据的。三、王某某、金某某于二〇〇六年在我处登记结婚时经审查双方申请登记的条件符合中华人民共和国《婚姻法》第五条、第六条的规定；同时不存在《婚姻法》第七条所规定的禁止性情形。故我处依据《婚姻法》第八条三规定予以登记并发给结婚证。王某某、金某某结婚登记合法有效，原告的请求应驳回。四、王某某、金某某的婚姻合法、有效不属于《婚姻法》第十条规定的婚姻无效的四种情形。且婚后共同生活时间长达六年之久，不论从婚姻效力还是婚姻实质已符合法律规定，故其双方婚姻合法有效、请求人民法院驳回原告的起诉请求。五、依据国务院第387号令：2003年10月1日起施行的《婚姻登记条例》第二条规定：内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府部门或乡（镇）人民政府，而我处系民政部门的派出机构属于县级民政机关授权的婚姻登记部门所办理的婚姻登记符合法律规定，合法、有效。故请求人民法院驳回原告的诉讼请求。六、《婚姻登记条例》第四条规定：内地居民结婚男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理婚姻登记。那么王某某系丰镇市人且经常在我辖区居住。同时该条规定也并未排除所在地乡镇不可以办理结婚登记。所以该结婚证合法有效。综上，答辩人认为王某某、金某某在我处登记结婚时所提供的证明材料齐全且双方亲自到我处登记，系自愿结婚，我处依法予以登记，符合2003年《婚姻登记条例》规定。双方婚姻规定合法有效且双方共同生活六年之久，没有婚姻无效的任何情形出现，双方婚姻合法有效，故答辩人请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人王某某答辩称：一、答辩人与金某某的婚姻登记是合法有效的；答辩人与金某某均为再婚，当初办理结婚登记时，由于答辩人在丰镇工作、生活，答辩人与金某某在丰镇市三义泉民政所办理结婚登记，登记时答辩人与金某某向登记机关提供了双方身份证证明、户籍证明、离婚证明，填写了申请结婚登记声明书，结婚登记机关经审查认为答辩人与金某某具备结婚的条件，因此依法予以登记，并颁发了乌丰结字xxxxxxx号结婚证，答辩人认为金某某的婚姻登记是合法有效的，并不是原告所述，结婚证明存在虚假事实。二、人民法院依法确认答辩人婚姻登记的合法性；由答辩人在结婚登记之处，并未违反法律规定，登记时是经过登记机关审查确认的合法事实。因此，登记并非不当，人民法院依法确认答辩人的婚姻登记真实有效。
原告白某、金某在庭审中向法庭出示以下证据：
1、2015年1月26日丰镇市民政局婚姻登记处证明，该证据由集宁区人民法院向丰镇市民政局婚姻登记处调去的证明，原告白某、金某认为该证据证明金某某和王某某婚姻登记无档案，属虚假登记。被告三义泉镇人民政府对该证据作了说明，是因为当时移交民政局档案时，只移交了金某某和王某某的结婚登记的基本事实，没有移交办理结婚登记档案，故在民政局没有查到该档案。第三人王某某对该证据认为是瑕疵证据不发表质证意见，因为没有提供原件。
2、结婚证复印件，原告认为该证据是虚假的是引起诉讼的主要原因。被告三义泉镇人民政府和第三人王某某认为该证据真实有效。
被告三义泉镇人民政府在庭审中向法庭出示以下证据：
结婚登记审查处理表2页、申请结婚登记声明书2份4页、王某某、金某某户口复印件2页、金某某离婚证复印证2页、丰镇市人民法院民事调解书2页、金某某身份证复印件1页、王某某身份证复印件2页、金某某离婚证原件。被告三义泉镇人民政府认为该证明证明王某某与金某某结婚登记合法有效。原告白某、金某认为违反法定程序应予撤销。第三人认为是真实有效的符合法律规定。
第三人王某某在庭审中向法庭出示以下证据：
同被告三义泉人民政府出示的证据相同，并向法庭出示了结婚证原件。第三人王某某认为该证据真实合法有效。原告白某、金某认为违反法定程序应予撤销。被告三义泉镇人民政府认为该证明证明王某某与金某某结婚登记合法有效。
经审理查明，原告白某之子金某某与第三人王某某于2006年9月16日在丰镇市三义泉镇人民政府所办理了结婚登记，按照结婚登记的程序填写了：1、结婚登记审查处理表；2、申请结婚登记声明书（包括第三人王某某和金某某二人）；3、金某某和云关琴离婚证（2002年5月31日）；4、王某某和范建军在丰镇市人民法院离婚的调解书（1994年8月13日）；5、王某某和金某某二人的户口复印件和二人的身份证复印件，后三义泉镇民政所为其二人颁发了结婚证编号为乌丰结字xxxxxxx号的结婚证。领取结婚证后，就以夫妻名义共同生活六年。2012年3月17日原告白某的儿子金某某因病去世，生前留下遗产，因合法的继承人问题向丰镇市人民法院提起行政诉讼，要求对丰镇市三义泉镇人民政府为第三人王某某、金某某颁发的结婚证予以撤销。
本院认为，2010年1月1日前除丰镇市民政局外各乡、镇均有权办理婚姻登记。金某某和王某某在三义泉镇政府办理结婚登记时，登记的居住地分别为集宁区桥东光明街26号和丰镇市旧城区。三义泉镇民政所办理的常住户口所在地应是三义泉镇管辖的户籍范围内的居民，三义泉镇政府无权为金某某和王某某办理结婚登记，三义泉镇政府抗辩称经常在三义泉镇居住，但没有证据证明王某某经常居住在三义泉镇辖区内，所以三义泉镇人民政府的抗辩理由不能成立，违反了法定程序，属违法办理，不予支持。金某某和王某某在三义泉镇办理的结婚证符合结婚登记的实质要件，但不影响婚姻的效力，故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八、七十四条第一项和《婚姻登记条例》第四条第一款的规定，判决如下：
丰镇市三义泉镇人民政府为金某某和王某某办理的结婚登记行政行为程序违法。
案件受理费50元，由被告三义泉镇人民政府承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌兰察布市中级人民法院。
审 判 长 郝永春
审 判 员 程 英
人民陪审员 连 宁
二〇一五年十月三十日
书 记 员 周 菁
附：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十八条：经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第七十四条：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；……。
《婚姻登记条例》
第四条：内地居民结婚，男女方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。