上海市宝山区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）宝行初字第91号
原告杨绍成，男，汉族，1972年3月15日出生，住四川省阆中市，现住上海市宝山区。
被告上海市公安局宝山分局交通警察支队，住所地上海市宝山区。（以下简称区交警支队）
负责人侯彬武，支队长。
委托代理人张雪春。
委托代理人沈佳。
被告上海市公安局宝山分局，住所地上海市宝山区。（以下简称区公安分局）
法定代表人赵荣根，局长。
委托代理人马军。
原告杨绍成不服被告区交警支队作出的公安交通管理简易程序处罚决定及被告区公安分局的行政复议决定，于2015年10月26日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于同月29日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序于同年11月16日公开开庭审理了本案。原告杨绍成，被告区交警支队委托代理人张雪春、沈佳，被告区公安分局委托代理人马军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告区交警支队于2015年7月15日作出编号为XXXXXXXXXXXXXXXX的公安交通管理简易程序处罚决定，查明原告于2015年7月15日17时30分，在长江路逸仙路南约5米实施机动车违反禁止标线指示的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）第三十八条，根据《道路交通安全法》第九十条的规定，决定处以200元罚款。原告不服，申请行政复议。被告区公安分局于2015年10月8日作出沪公（宝）复决字（2015）147号行政复议决定，维持被告区交警支队所作的上述公安交通管理简易程序处罚决定。
原告杨绍成诉称，事发时原告是虚线变道，而非实线变道，执法交警没有给予原告申辩机会，故被诉公安交通管理简易程序处罚决定程序违法、认定事实不清，请求判令撤销该处罚决定及被诉行政复议决定。
原告未向法庭提交证据。
被告区交警支队辩称，被诉处罚决定认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，原告诉请理由缺乏事实和法律依据，请求法院判决予以驳回。
被告区交警支队于2015年11月6日向本院提供了作出被诉行政行为的证据及依据：
一、《道路交通安全法》第五条第一款的规定，证明被告区交警支队具有作出被诉行政处罚决定的执法主体资格；
二、根据《道路交通安全法》第一百零七条第一款、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条第一款、第四十二条及公安交通管理简易程序处罚决定书、交警工作情况记录、执法视频资料，证明当日交警适用简易程序在指出原告违法行为并依法告知权利、听取原告陈述申辩后，制作了处罚决定书，并送达给原告，其执法程序合法；
三、被告区交警支队作出被诉行政行为的事实依据为：
1、编号为XXXXXXXXXXXXXXXX的公安交通管理简易程序处罚决定书，证明原告因实线变道被处罚的事实。
2、2015年7月15日交警濮伟佳制作的工作情况，证明交警目击原告违法行为及其执法经过。
3、现场执法视频资料，证明内容同证据2。
四、依据《道路交通安全法》第三十八条、第九十条的规定，证明被诉行政处罚决定适用法律正确。
被告区公安分局辩称，该局作出的行政复议决定主体适格、程序合法、认定事实清楚、适用法律正确，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告区公安分局于2015年11月6日向本院提交了如下证据、依据：
根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第九条、第十七条、第二十三条、第二十八条第一款第（一）项、第三十一条，以及行政复议申请书、行政复议申请受理通知书、行政复议答复意见书、行政复议决定书及邮寄凭证，证明原告于2015年8月17日提交行政复议申请，区公安分局于同月20日受理后，区交警支队于同月28日提交答复材料，后区公安分局经审理，于同年10月8日作出复议决定，并于同月10日将复议决定书邮寄给原告。
经庭审质证，原告对被告区交警支队的执法主体资格、法律适用不持异议；对执法程序认为交警未听取原告的辩解；对事实证据1真实性无异议，对证据2不予认可，对证据3真实性无异议，但认为录像不清晰，不能证明其实线变道的事实。
原告对被告区公安分局的行政复议程序认为其在收到复议决定书后曾提出要查阅本案视频录像证据，但区公安分局未给原告查阅。
本院对本案证据作如下认证：两被告提交的证据客观真实、来源合法、与本案有关，本院予以确认。
经审理查明，2015年7月15日17时30分左右，原告驾驶牌号为沪B8XX**的重型罐式货车在长江路逸仙路南约5米处实施由直行车道实线变到左转弯车道的行为。交警将原告拦下后，当场指出原告违法行为，对其进行事先告知，听取其陈述申辩，并对其陈述申辩意见不予采纳，遂根据《道路交通安全法》第三十八条、第九十条的规定，对原告处以200元罚款，并当场制作了编号为XXXXXXXXXXXXXXXX的公安交通管理简易程序处罚决定书送达给原告。原告不服，于同年8月17日向被告区公安分局申请行政复议，区公安分局于同月20日受理，经审查，于同年10月8日作出沪公（宝）复决字（2015）147号行政复议决定，维持被诉公安交通管理简易程序处罚决定，并于同年10月10日将行政复议决定书邮寄送达给原告。原告仍不服，向本院提起诉讼，要求判如所请。
本院认为，依据《道路交通安全法》第五条第一款的规定，被告交警支队负责本行政区域内的道路交通安全管理工作，其执法主体适格。当日交警适用简易程序在指出原告违法行为并依法告知权利、听取原告陈述申辩后，当场制作了处罚决定书，并送达给原告，其执法程序合法。被告交警支队提供的视频录像及执法交警的工作记录相互印证，可以证明原告确于长江路逸仙路南约5米处实施了由直行车道变为左转车道的行为。关于原告诉称其当时是虚线变道的意见，因从视频录像反映原告变道时处于路口排在一辆小汽车后的第二辆车位置，而此处直行车道与左转弯车道之间的实线长达20余米，故其不可能是虚线变道，本院对该诉称意见不予采信。被告交警支队认定原告实施了机动车违反禁止标线指示的违法行为，并适用《道路交通安全法》第三十八条、第九十条的规定，作出的被诉公安交通管理简易程序处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，依法应予支持。被告区公安分局在收到原告行政复议申请后，经受理、审查，在法定期限内做出行政复议决定并送达给原告，其行政复议程序合法。因原告并未在行政复议程序过程中提出过查阅被申请人的证据材料，故原告对被告区公安分局的复议程序异议缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告杨绍成的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告杨绍成负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员 赵晨
二〇一五年十一月二十四日
书记员 朱琦
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国道路交通安全法》
第五条第一款国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
第三十八条车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。
第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。
二、《中华人民共和国行政复议法》
第十二条第一款对县级以上地方各级人民政府工作部门的行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
第十七条行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。
第二十三条行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。
第二十八条行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：
（一）行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；
……
第三十一条行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。
行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。
行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
三、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。