青海省西宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宁民一终字第37号
原告安某。
原告安某某。
二原告共同委托代理人戴某某。
被告吉林省春城建设工程有限公司青海分公司。
负责人常锦业，经理。
被告锦州长城建设工程有限公司（原吉林省春城建设工程有限公司）。
法定代表人潘德林，董事长。
被告中天银都（天津）建设工程有限公司。
法定代表人尹玉娥，总经理。
被告金昌恒基伟业电力发展有限公司。
法定代表人李维濂，董事长。
委托代理人杨晖民，甘肃维正律师事务所律师。
安某、安某某诉吉林省春城建设工程有限公司青海分公司（以下简称吉林春城青海公司）、锦州长城建设工程有限公司（原吉林省春城建设工程有限公司）、中天银都（天津）建设工程有限公司（以下简称中天银都公司）、金昌恒基伟业电力发展有限公司（以下简称金昌恒基伟业公司）建设工程施工合同纠纷一案，于2014年1月9日诉至本院。本院受理后，依法组成合议庭，并于2014年8月15日依法公开开庭审理了本案。安某、安某某及其共同委托代理人戴林生、金昌恒基伟业公司的委托代理人杨晖民到庭参加诉讼。中天银都公司、吉林春城青海公司、锦州长城建设工程有限公司（原吉林省春城建设工程有限公司）经公告送达开庭传票后未派员到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。
安某、安某某诉称：2013年7月，金昌恒基伟业公司将位于甘肃省金昌市西坡的恒基伟业100MWP光伏电站工程发包给中天银都公司，中天银都公司又将上述工程土建整体及安装等工程发包给吉林春城青海公司，随后吉林春城青海公司又发包给安某、安某某。安某、安某某组织人员及设备按照吉林春城青海公司要求于2013年8月4日进场准备施工，但由于金昌恒基伟业公司、中天银都公司、吉林春城青海公司的原因导致工程无法正常开工。安某、安某某多次与上述各公司协商要求及时开工，但各公司让安某、安某某在施工现场待命。安某、安某某组织的人员及设备产生大量费用，始终无法开工。安某、安某某多次提出撤场，但上述各公司劝阻并承诺很快开工，但等待两个月后仍无法开工，安某、安某某找吉林春城公司负责人讨要费用未果后，在当地有关部门协调下，金昌恒基伟业公司仅发放了部分民工误工费，大部分施工人员的工资及费用损失得不到解决。安某、安某某找吉林春城青海公司项目负责人，但吉林春城青海公司以金昌恒基伟业公司、中天银都公司拒绝向其付款为由拒绝赔偿。安某、安某某为讨要赔偿款又产生大量额外费用，请求判令中天银都公司、金昌恒基伟业公司、吉林春城青海公司及其总公司向其给付民工工资500000元、退还工程押金100000元、赔偿机械租赁费150000元、支付69名民工住宿费、生活费及其他施工费用280000元，并承担本案诉讼费。
金昌恒基伟业公司答辩称：安某、安某某向金昌恒基伟业公司主张权利既无事实依据也无法律依据。金昌恒基伟业公司与安某、安某某之间无法律关系。金昌恒基伟业公司在甘肃省金昌市的工程依法承包给中天银都公司，双方间签订有合同，工程项目由中天银都公司施工。根据《建筑法》的规定，工程不得转包，故中天银都公司的转包行为金昌恒基伟业公司一概不予认可，故金昌恒基伟业公司不应承担连带责任。
中天银都公司、吉林春城青海公司、锦州长城建设工程有限公司（原吉林省春城建设工程有限公司）均未派员到庭，也未答辩，对此应视为放弃诉讼权利。
经审理查明，2013年7月，金昌恒基伟业公司将金昌西坡恒昌伟业100MWP光伏电站项目工程发包给中天银都公司，中天银都公司又将该项目土建工程及安装发包给吉林春城青海分公司，随后吉林春城�海分公司又将该工程部分分包给安某、安某某。吉林春城青海分公司与安某、安某某于2013年7月18日签订《工程内部分包协议》，约定由安某、安某某组织施工队伍，分包土建、安装工程，并由安某向吉林春城青海公司交纳100000元保证金，吉林春城青海公司向安某出具收据一份。2013年8月4日安某、安某某组织人员进入工地，至2013年10月2日，因工程未能开工，在甘肃省金昌市政府协调下，金昌恒基伟业公司现场清点安某、安某某施工队农民工人数，确定安某、安某某施工队共计施工人员为28人（不包括安某本人），由金昌恒基伟业公司给付安某误工费、伙食费、往返交通费等12000元，给付安某某等28人每人误工费、伙食费、往返交通费9068元。安某、安某某等人均出具内容为“收到此款后，我与金昌恒基伟业公司、天津银都公司、吉林春城公司再没有任何财务纠纷、合同纠纷等一切民事纠纷和法律纠纷”保证书一份。2013年10月23日，安某、安某某等29人领取各自误工费、交通费后撤离甘肃省金昌市。
另查明，吉林春城青海公司由吉林省春城建设工程有限公司设立，吉林春城青海公司不具有独立法人资格。2012年9月28日，吉林省春城建设工程有限公司变更登记为锦州长城建设工程有限公司。
根据各方的诉辩主张，本院认为，本案的焦点问题为：
1、安某、安某某主张其余40名农民工的误工费、往返交通费未发放，应由被告承担赔偿责任的诉讼请求是否成立？2、安某、安某某主张由被告退还工程押金100000元，应由谁承担退还保证金的责任？3、安某、安某某主张赔偿机械租赁费150000元及69名农民工两个月住宿费、生活费及其他施工费用280000元，是否应予支持？
本院根据各方意见及证据分析认定如下：
1、关于安某、安某某主张其余40名农民工的误工费、往返交通费未发放，应由被告承担赔偿责任的诉讼请求是否成立的问题。
安某、安某某认为，甘肃省金昌市政府出面查点人数时，这40名农民工已经离开工地，因此该40名农民工工资应予发放。
金昌恒基伟业公司认为，公司与安某、安某某施工队没有合同关系。公司根据甘肃省金昌市政府的要求，按照2013年10月2日清点的农民工人数，足额发放了农民工工资。因此，安某、安某某主张还应发放40名农民工工资50000元的诉讼请求不能成立。
本院认为，2013年10月2日，经现场清点安某、安某某施工队伍的人数，确定施工队共计有施工人员28人。安某于2013年10月21日出具保证书再次确认其施工队共计28人，且由安某、安某某出具保证书，确认双方再无民事纠纷，该保证书系当事人安某、安某某真实意思表示，应认定合法有效证据。因此，安某、安某某诉称还有40名民工工资未发放，应由金昌恒基伟业公司、中天银都公司、锦州长城建设工程有限公司（原吉林省春城建设工程有限公司）、吉林春城青海公司给付的诉讼请求，不能成立。
2、关于安某、安某某主张由被告退还工程押金100000元，应由谁承担退还保证金的责任的问题。
安某、安某某认为，其与吉林春城青海公司签订合同，并由吉林春城青海公司收取工程保证金100000元，现工程未能开工，所交纳的保证金应予退还，金昌恒基伟业公司、中天银都公司、吉林春城青海公司、锦州长城建设工程有限公司（原吉林省春城建设工程有限公司）对保证金应承担连带责任。
金昌恒基伟业公司认为，公司从未向安某、安某某收取保证金，因此不应承担100000元保证金的返还及连带责任。
本院认为，安某、安某某与吉林春城青海公司签订的《工程内部分包协议》，并向吉林春�青海公司交纳100000元保证金，吉林春城青海公司出具收款收据，确认收到安某100000元保证金。虽然安某、安某某承诺与金昌恒基伟业公司、天津银都公司、锦州长城建设工程有限公司（原吉林省春城建设工程有限公司）再没有任何财务纠纷、合同纠纷等一切民事纠纷和法律纠纷，但该承诺确定的损失为安某、安某某施工队停窝工所造成的损失，不包含安某向吉林春城青海公司交纳的100000元工程保证金。且保证金系保证履行合同的一种担保方式，不同于一般经济往来。因此，吉林春城青海公司理应将100000元保证金退还给安某，因吉林春城青海公司不具有独立的法人资格，不能独立承担民事责任，故应由吉林春城青海公司及设立吉林春城青海公司的锦州长城建设工程有限公司（原吉林省春城建设工程有限公司）共同承担给付责任。中天银都公司、金昌恒基伟业公司不应承担给付工程保证金的责任。
3、关于安某、安某某主张赔偿机械租赁费150000元及69名农民工两个月住宿费、生活费及其他施工费用280000元，是否应予支持的问题。
安某、安某某认为，与吉林春城青海公司签订合同后，其组织人员及设备进入工地。租赁挖掘机2台、装载机等机械设备，支付租金150000元及69名农民工两个月的住宿费生活费及其他施工费用280000元，该费用应由被告承担。
金昌恒基伟业公司认为，对安某与他人签订的租赁合同不予认可，该机械设备是否到达现场不清楚，相关农民工的生活费、住宿费已发放，且安某、安某某提交的住宿费，由相关酒店出具收据，对此不予认可。
本院认为，安某、安某某所主张的工程机械租赁费150000元，仅提交与马某某、张某某签订的工程机械租赁合同，不能证实租赁费用已实际发生。且安某、安某某在甘肃省金昌市政�出面协调其损失时，承诺其施工队有28人，收到误工费、住宿费、伙食补助费后与金昌恒基伟业公司、天津银都公司、锦州长城建设工程有限公司（原吉林省春城建设工程有限公司）再没有任何财务纠纷、合同纠纷等一切民事纠纷和法律纠纷，该承诺应认定为安某、安某某与金昌恒基伟业公司就安某施工队所产生的损失进行的最终结算。且安某、安某某提供的69名施工人员名册及租赁机械设备证明加盖的系吉林省春城建设工程有限公司青海分公司金昌光电项目部印章，安某、安某某与吉林春城青海公司签订的合同及善后工作中吉林春城青海公司出具的印章均为吉林省春城建设工程有限公司青海分公司，现有证据不能证实安某、安某某施工队另有40人在施工工地。安某、安某某等29人的生活费、误工费已由金昌恒基伟业公司发放。因此安某、安某某主张69名农民工两个月的住宿费、生活费的诉讼请求不能成立。安某、安某某诉称其他施工损失280000元，未提交相关证据证实，应承担举证不能的责任，该项诉讼请求不能成立，应予驳回。
综上所述，本院认为，由于吉林春城青海公司不能施工，给安某、安某某施工队造成了停、窝工损失。金昌恒基伟业公司作为工程发包人与各施工队就损失问题进行协商处理，从安某、安某某所作承诺看，是双方对该项工程未开工建设做善后处理所达成的协议，该承诺系当事人安某、安某某真实意思表示，安某、安某某认可双方已无纠纷，现又起诉要求金昌恒基伟业公司、中天银都公司、吉林春城青海公司、锦州长城建设工程有限公司（原吉林省春城建设工程有限公司）承担误工费等损失无事实依据和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第八十四条第二款、第一百零八�、《中华人民共和国公司法》第十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告锦州长城建设工程有限公司（原吉林省春城建设工程有限公司）、吉林省春城建设工程有限公司青海分公司于本判决生效后三十日内，退还安某、安某某工程保证金100000元；
二、驳回安某、安某某的其他诉讼请求；
三、驳回安某、安某某对被告中天银都（天津）建设工程有限公司的诉讼请求；
四、驳回安某、安某某对被告金昌恒基伟业电力发展有限公司的诉讼请求。
如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费14070元，原告安某、安某某负担12663元，被告锦州长城建设工程有限公司（原吉林省春城建�工程有限公司）及吉林省春城建设工程有限公司青海分公司负担1407元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省高级人民法院。
审判长 林建平
审判员 王 鹏
审判员 付元泰
二〇一四年十一月十日
书记员 马文斌
古超
附：本案适用相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则。
第八十四条第二款债权人有权要求债务人按照合同约定或者依照法律规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国公司法》第十四条第一款公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。