湖南省衡阳市中级人民法院
驳 回 申 诉 通 知 书
（2018）湘04刑申12号
梁某冬、梁某义、梁某萍：
你们因聚众扰乱社会秩序罪、聚众扰乱交通秩序罪一案，不服湖南省耒阳市人民法院（2016）0481刑初323号刑事判决、本院（2017）湘04刑终59号刑事裁定，以原一审判决、二审裁定未对本案起因在于陈智浩与全国人大代表伍冬兰及其耒阳市富弘能源实业开发有限公司（以下简称富弘公司）违法侵权所致予以认定、本案证人证言等证据没有在法庭上质证等为由，请求本院立案再审，撤销原一审判决、二审裁定，依法改判你们无罪。现对你们的申诉答复如下：
本院经复查认为，2006年8月2日，大唐耒阳电厂与赖小明、陈智浩签订《灰坝灰渣经营承包合同》，大唐耒阳电厂灰坝贮灰场所存放的灰渣委托赖小明、陈智浩独家经营，经营期限为10年。在合同履行过程中，大唐耒阳电厂于2009年6月19日以赖小明、陈智浩违约为由通知解除合同，双方为此发生争议并申请衡阳仲裁委仲裁。2011年1月26日，衡阳仲裁委作出（2009）衡仲裁字第43号仲裁裁决，裁决双方继续履行《灰坝灰渣经营承包合同》，并按停止经营时间顺延合同履行期限。大唐耒阳电厂不服，向本院提起诉讼，在诉讼过程中，经本院主持，双方达成解除《灰坝灰渣经营承包合同》协议。在大唐耒阳电厂与赖小明、陈智浩发生合同纠纷期间，大唐耒阳电厂停止向赖小明、陈智浩供灰，导致一直在赖小明、陈智浩处购买灰渣的申诉人梁某冬等人没了货源。于是，申诉人梁某冬与梁秉、梁四清、伍丰生、梁秋乃等20多名村民多次到大唐耒阳电厂、耒阳市信访局和耒阳市经济和信息化局上访，要求大唐耒阳电厂供灰。为达到大唐耒阳电厂供灰的目的，由梁秉、梁华荣、梁春红、梁成斌、梁彬彬、梁建军、梁慧兵、伍丰生、梁四清、梁瑞明、梁新成、梁顺林、梁秋乃、梁新元、梁长桂等人，每人出资9000元，合伙成立耒阳市东鹿粉煤灰综合利用有限公司。全体合伙人推选梁秉担任耒阳市东鹿粉煤灰综合利用有限公司法定代表人，梁秉向其他股东出具出资收据。2010年7月26日，梁秉在向耒阳市工商局申请设立公司登记时，没有如实向耒阳市工商局申报公司股东，而是以个人名义申报独资公司，注册资金为10万元。梁秉系该独资公司的法定代表人，申诉人梁某冬任该公司的监事。
2010年12月1日，耒阳市人民政府专题会议纪要第38期确认了大唐耒阳电厂现主要供灰对象包括东鹿粉煤灰综合利用有限公司。赖小明、陈智浩不服，向衡阳市人民政府申请复议。2011年6月28日，大唐耒阳电厂开始向东鹿公司供灰，几天后因赖小明、陈智浩阻止，又停止了供灰。2011年9月1日，衡阳市人民政府作出了行政复议决定，撤销被申请人耒阳市人民政府2010年12月1日作出的第38期《关于大唐耒阳发电厂恢复灰坝供灰的专题协调会议纪要》的具体行政行为。
2011年1月26日，衡阳仲裁委对大唐耒阳电厂与赖小明、陈智浩双方的纠纷作出仲裁决定，裁决双方继续履行合同。大唐耒阳电厂不服，向本院提起诉讼，请求撤销仲裁决定。经本院主持调解，双方于2013年5月20日达成协议，1、大唐耒阳电厂与陈智浩、赖小明解除双方签订的《灰坝灰渣经营承包合同》；2、大唐耒阳电厂与富弘公司耒阳市富弘能源实业开发有限公司（以下简称富弘公司）签订《贮灰场灰渣综合利用合同书》、（附件：《安全协议》、《技术协议》、《廉政协议》）。
申诉人梁某冬等人以大唐耒阳电厂利用东鹿3000余亩集体林场作为该厂煤灰用地与东鹿粉煤灰综合利用有限公司协商签订了关于煤灰处理的临时合同后，东鹿粉煤灰综合利用有限公司投入大量资金进行煤灰再利用实验，实验成功后，大唐耒阳电厂又与陈智浩签订煤灰承包协议，给村民造成了很大的经济损失为由，多次向耒阳市、衡阳市、湖南省、北京上访。要求取消大唐耒阳电厂与陈智浩签订的承包合同，继续履行与东鹿粉煤灰综合利用有限公司签订的合同，并要求恢复东鹿粉煤灰综合利用有限公司的营业执照。
2010年5月以来，申诉人梁某冬、梁某义等人多次到耒阳市经济和信息化局上访。2013年6月4日，申诉人梁某冬、梁某义、梁某萍等人找梁贱芽局长要求梁贱芽与其一起找大唐耒阳电厂协调。15时许，梁贱芽与申诉人梁某冬、梁某萍等人一起找大唐耒阳电厂协调处理此事未果，申诉人梁瑞东、梁某萍等人将梁贱芽堵在电厂会议室，18时30分，大唐耒阳电厂武警出面解围。后申诉人梁某冬等人还多次到耒阳市经济和信息化局上访。
2011年7月27日至9月1日，申诉人梁某冬与梁四清等人多次到耒阳市人民政府法制办主任李清河办公室上访。2011年9月1日11时许，申诉人梁某冬、梁某义等人将李清河堵在耒阳市政府一楼值班室，不让李清河走，即使李清河上厕所也有人跟着。直到当日23时30分左右，耒阳市公安局治安大队接警后前往处置，李清河才得以脱身。
2012年4月27日，梁秉将耒阳市东鹿公司的股权全部转让给罗桂发。在此期间申诉人梁某冬等人又多次到相关部门上访。
2012年5月22日以来，申诉人梁某冬、梁某义等人多次到耒阳市工商行政管理局上访，上访的主要原因是，耒阳市东鹿粉煤灰综合利用有限公司是股份公司。公司申报登记是梁秉一个人出资的独资公司，申诉人梁某冬是公司的监事。公司变更法人为罗桂发，未经过全体股东和申诉人梁某冬同意，变更法人后未得到股份为由多次到耒阳市工商行政管理局上访。每次上访的人数在5到8人不等，主要是以申诉人梁某冬为首。耒阳市工商行政管理局每次都依法向申诉人梁某冬等人进行答复，但申诉人梁某冬等人还是一而再，再而三上访，且每次上访都坐在办公室不走，直到下班。
2012年5月23日，富弘公司成立，李选芳任富弘公司法人代表，陈智浩任富弘公司总经理，并与大唐耒阳电厂签订了《贮灰场灰渣综合利用合同书》。2013年8月23日该公司挂牌，申诉人梁某冬、梁某义、梁某萍、梁秋乃、伍丰生等人到场，并制作了横幅，横幅上写着“耒阳国大伍冬兰使用合同抢夺东鹿村民利益”。第二天，申诉人梁瑞东与梁四清等人聚集一百多名东鹿村村民到耒阳市新华大酒店聚餐，商量对策。
2013年9月4日14时左右，申诉人梁某冬组织了梁某萍、梁某义、梁小润、梁复云、梁四清等五、六十名东鹿村村民到东风水库坝上，将摩托车停在路上，人也站在路上，阻止富弘公司到灰坝拖煤灰，导致东风水库坝上的公路被堵，车辆不能通行。耒阳市公安局水东江派出所闻讯派民警到达现场进行处置，申诉人梁某冬、梁某义、梁某萍等人拒不听从劝阻，日夜组织村民连续堵路三天。水东江派出所民警经多方劝阻无效，于2014年9月7日凌晨5时许汇同耒阳市公安局治安大队民警，将申诉人梁某冬、梁小润、梁复云抓获。后经耒阳市公安局治安大队、巡逻大队、水东江派出所民警和水东江街道办事处、东鹿居委会的工作人员到现场向村民做工作，才于当日下午恢复正常的交通秩序。
上述事实有你们的供述；证人梁小润、梁复云、尹慧武、贺才勇、严志明、陈方潭、梁运根、陈满成、谭松、梁瑞龙、陈智、陈明友、陈明交、曾初开、刘功局、陈方中、陈秋成、张为爱、胡运成、梁瑞环、欧阳如军、杨小辉、梁三成、梁松林、曹泽荣、黎青积、梁晓青、梁承元、陈智浩、刘晓冬、邓厂成、梁晓柒、梁瑞湘、梁瑞葵、梁明强、梁明利、资华廷、梁小顺、梁中蛮、梁瑞璜、梁中谷、梁海石、梁中焕、梁四成、梁中成、许子辉、梁秉、李清河、刘洪光、梁贱芽、肖明、龙东祥、罗亚中、钟建芳、肖国军的证言；出警经过情况说明；扣押物品清单；现场勘验检查工作记录、方位示意图；堵路地点照片；大唐耒阳发电厂与富弘公司签订的贮灰场灰渣综合利用合同；富弘公司出具的公司每天直接损失清单、工资表、借款单、领条、粉煤灰运输合同、运输灰渣过磅单；富弘公司的企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证；公司设立登记申请书、指定代表或者共同委托代理人的证明；耒阳市东鹿粉煤灰综合利用有限公司章程；自然人身份证明、湖南德立联合会计师事务所验资报告；证明、房权证、住宅改变为经营性用房的证明、住所登记表；耒阳市工商局行政管理局企业名称预先核准通知书；湖南省人大常委会信访办公室来访接待介绍信、湖南省信访局信访事项转送单、耒阳市市委、市人民政府来访转办单、关于请求批示责令当地政府依法处理落实本公司合理诉求的报告、致上级领导的公开信；群众工作站人民群众来访登记表；耒阳市经济和信息化局“关于梁某冬等人缠访、闹访的情况说明”、耒阳市工商行政管理局“关于梁四清等人信访事项的情况汇报”及“关于梁某冬等人多次非法缠访影响我局正常工作秩序的情况反映”及“关于请求依法打击梁某冬等非法缠访人员的报告”；耒阳市人民政府专题会议纪要第38期《关于大唐耒阳发电厂恢复灰坝供灰的专题协调会议纪要》、衡阳市人民政府行政复议决定书；本院（2011）衡中法民一初字第10号民事裁定书、（2011）衡中法民一初字第23号民事调解书；户籍证明；申诉人梁某萍的手机摄像资料；大唐耒阳电厂提供的十部委(2013)19号令、《关于灰坝灰渣有关情况说明》、《中华人民共和国国有土地使用证》；耒阳市公安局蔡子池派出所、耒阳市工商局、耒阳市人民政府物业管理中心、耒阳市公安局经济和信息化局出具的《说明》；耒阳市公安局对梁新元、梁顺零、梁长桂、梁瑞明、梁建军、梁承兵、梁秉的补充调查材料；耒阳市公安局水东江派出所情况说明；东麓居民委员会情况说明等证据在卷予以证实。
申诉人梁某冬为了企图满足私利，亲临现场组织、指挥多次缠访、闹访，且占据办公场所，你的行为完全符合聚众扰乱社会秩序罪的特征及犯罪构成要件。在聚众扰乱社会秩序的犯罪过程中起了主要作用，系主犯。申诉人梁某义积极参与配合，系从犯。此外，你们为了达到各自的目的，聚众堵塞交通，并要挟政府、抗拒、阻碍国家工作人员正常履行职务，并发泄不满情绪，且聚众扰乱的人数多、时间长，严重影响交通秩序，造成了交通重大堵塞，你们的行为均分别构成了聚众扰乱交通秩序罪。在共同犯该罪中，你们均起主要作用，系主犯。申诉人梁某冬、梁某义均分别构成了聚众扰乱社会秩序罪、聚众扰乱交通秩序罪，应予数罪并罚。
综上所述，湖南省耒阳市人民法院（2016）0481刑初323号刑事判决、本院（2017）湘04刑终59号刑事裁定认定申诉人梁某冬、梁某义均分别构成了聚众扰乱社会秩序罪、聚众扰乱交通秩序罪，申诉人梁某萍构成聚众扰乱交通秩序罪是正确的，且量刑适当。你们的申诉理由没有相关证据佐证，与查明的事实不符，且于法无据，不符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十四条规定的再审条件，应予驳回。希望你们服判息诉。
二〇一八年四月十七日