湖北省钟祥市人民法院行 政 裁 定 书（2018）鄂0881行初3号原告湖北铁正机械股份有限公司，住所地：钟祥市南湖新区南湖路。法定代表人戴海永，该公司董事长。委托代理人时永国，该公司副总经理。代理权限为特别授权代理。委托代理人何峻清，湖北祥鑫律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。被告钟祥市人力资源和社会保障局，住所地：钟祥市承天东路29号。法定代表人陈昌云，局长。委托代理人杜俊，该局副局长。代理权限为特别授权代理。委托代理人周华，湖北王府律师事务所律师。代理权限为一般代理。第三人何晶晶，女，1984年8月7日出生，汉族，住钟祥市。第三人李沐禾，女，2010年4月11日出生，住址同上，系何晶晶女儿。第三人邱祖林，男，1959年10月9日出生，住钟祥市。第三人李桂英，女，1961年10月6日出生，钟祥市。委托代理人刘玉杰，湖北慧中律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。原告湖北铁正机械股份有限公司不服被告钟祥市人力资源和社会保障局钟人社工认字【2017】77号《认定工伤决定书》，于2018年1月2日起诉到本院。本院立案后，于2018年1月31日公开开庭审理了本案。原告湖北铁正机械股份有限公司法定代表人戴海永的委托代理人时永国、何峻清，被告钟祥市人力资源和社会保障局法定代表人陈昌云的委托代理人杜俊、周华，第三人何晶晶、李沐禾、邱祖林、李桂英的委托代理人刘玉杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告钟祥市人力资源和社会保障局钟人社工认字【2017】77号《认定工伤决定书》，认定第三人亲属李志勇系原告湖北铁正机械股份有限公司职工，2016年12月29日下班途中遭遇交通事故死亡，符合工伤认定情形，认定为工伤。原告诉称，1、原告方至今没有收到被告发给原告的李志勇工伤调查限期举证通知书、认定工伤决定书的快递邮件，原告失去了陈述意见的机会。被告于2016年5月17日寄给原告方法定代表人戴海永的李志勇工伤调查限期举证通知书、2016年6月16日认定工伤决定书的快递邮件，邮件上面签字的人也不是公司时永国本人签名。钟人社工认字【2017】77号《认定工伤决定书》是2017年12月28日原告收到钟祥市劳动人事仲裁委员会的应诉通知书才知道的，原告失去了陈诉辩论的机会。2、钟人社工认字（2017）77号认定工伤决定书，其主要证据不足。李志勇2016年12月29日的正常上班时间是早上7点45分到12点，12点30分到上17点下班，由于李志勇擅自矿工早退，没有到下班时间离开工作岗位，才发生交通事故，李志勇不属于《工伤保险条例》第十四条情形之一。被告方进行工伤认定时，没有到原告公司走访调查，做出认定工伤决定书时主要证据不足。为此，特诉至法院，1、请求依法撤销钟人社工认字（2017）77号《认定工伤决定书》。2、诉讼费由被告承担。原告为支持自己的诉讼请求，向法院提交了如下证据：证据一：原告公司营业执照复印件一份、法定代表人身份证明书一份。证明原告的主体资格。证据二：钟人社工认字（2017）77号《认定工伤决定书》复印件一份，钟祥市劳动人事争议仲裁委员会应诉通知书复印件一份。证明何晶晶等人在钟祥市劳动人事争议仲裁委员会仲裁时，2017年12月28日原告收到仲裁委员会的应诉通知书才知道的有认定工伤决定书。证据三：邮政快递单2份，查询单据2份。证明原告在劳动仲裁委员会复印的快递单，该单据也没有原告方的签字，经过查询原告没有收到被告送达李志勇的工伤调查期限通知书，认定工伤决定书，原告的起诉没有超过诉讼时效。证据四：考勤记录表一份、王锦满、彭波的证明一份、李志勇的工资单一份、原告公司宿舍水电表统计单一份。证明李志勇在发生事故的当天下午矿工，不属于正常上下班途中，且原告公司安排了宿舍。证据五：交通法规一份。证明李志勇违反道路安全法，无证无牌又没戴头盔，撞上静态停止的车辆应承担主要责任，不符合工伤认定办法的规定，虽然交警部门的事故认定书是同等责任，但明显的与法律和客观事实不符，交通事故认定书不能作为认定工伤的依据。被告辩称，1、答辩人根据工伤保险条例第5条之规定，依法具有负责本行政区域内的工伤保险工作的法定职责，具有对行政区域内的工伤事故进行确认的行政职权。2、根据工伤认定办法第17条规定，湖北省工伤保险实施办法第23条规定：用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。答辩人接受本案第三人的认定申请后，于2017年5月16日向原告送达了《工伤认定限期举证通知书》，在规定的时间内，原告没有提供本案中李志勇不属于工伤的证据。综上，根据《工伤保险条例》、《工伤认定办法》、《湖北省工伤保险实施办法》的相关规定和第三人提交的证据，做出的钟人社工认字（2017）77号认定工伤决定书，事实清楚，证据充分，程序合法，依法应当维持。被告为支持自己的诉讼请求，向法院提交了如下证据：证据一：钟祥市人力资源和社会保障局统一社会信用代码。证明主体资格。证据二：工伤认定申请表。证明第三人在法定期限内向被告提出申请。证据三：李志勇身份证。证明申请人主体资格。证据四：工资花名册。证明第三人与原告的劳动关系。证据五：企业基本信息。证明用工单位主体资格。证据六：交通事故认定书。证明李志勇发生交通事故的情况及责任认定。证据七：鉴定文书。证明死亡原因。证据八：举证通知书及送达回执复印件。证明按程序进行了送达。证据九：工伤认定决定书及送达回执。证明文书及程序。证据十：委托书、户口、身份证。证明工伤认定程序合法。证据十一：工伤保险条例、工伤认定办法、湖北省工伤保险实施办法。证明工伤认定的法律依据。第三人述称，1、原告向人民法院起诉确认工伤认定已经超过六个月的法定起诉期限。2、钟祥市人力资源和社会保障局的工伤认定程序合法，证据充分，适用法律正确，请求依法驳回原告的起诉。综上，请依法裁定驳回原告起诉。经审理查明，本案第三人亲属李志勇系原告湖北铁正机械股份有限公司职工。2016年12月29日，李志勇在返回居住地途中发生交通事故死亡。2017年5月，第三人何晶晶向被告钟祥市人力资源和社会保障局申请工伤认定。被告受理第三人申请后，于2017年5月17日通过邮政快递邮寄《工伤调查限期举证通知书》给原告方法定代表人戴海永，原告单位负责收发工作的员工龙仁荣于当日签收。2017年6月5日，被告作出钟人社工认字（2017）77号《认定工伤决定书》，2017年6月20日，被告通过邮政快向原告邮寄《认定工伤决定书》的快递邮件，当日邮件上面签收人是原告公司副总经理时永国。2018年1月2日，原告向法院起诉，要求:1、请求依法撤销钟人社工认字（2017）77号认定工伤决定书。2、诉讼费由被告承担。本院认为，本案争议焦点是原告的起诉是否超过了法定的起诉时限。也就是钟人社工认字（2017）77号《认定工伤决定书》是否有效送达，何时送达？被告向本院提交了邮政部门出具的“邮件全程跟踪查询单”证明，2017年6月20日，原告单位副总经理时永国签收了1023156865322号邮件，其中邮寄的钟人社工认字（2017）77号《认定工伤决定书》已经有效送达。原告单位副总经理时永国虽否认签收事实，但未向法庭提交相反证据。原告在2017年6月20日收到钟人社工认字（2017）77号《认定工伤决定书》后，其法定的起诉时限为收到该文书后的六个月内，原告不服工伤认定，应于2017年12月20日前向法院提起诉讼。原告于2018年1月2日向本院起诉，超过了法定时限，依法不应当立案，既已立案，应当驳回起诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款，最高人民法院《关于适用的解释》第六十九条第一款（二）项之规定，裁定如下：驳回湖北铁正机械股份有限公司的起诉。案件受理费50元，由湖北铁正机械股份有限公司负担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖北省荆门市中级人民法院。审 判 长  黄俊林人民陪审员  高本清人民陪审员  刘 敏二〇一八年四月二十三日书 记 员  孙经芳