福建省武平县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）闽0824民初123号
原告：钟月英耕地承包经营户。
代表人：钟月英，户主，女，1979年7月19日出生，汉族，农民，住福建省武平县。
委托诉讼代理人：徐洪春，福建义恒律师事务所律师。
被告：修启义，男，1959年6月14日出生，汉族，农民，住福建省武平县。
委托诉讼代理人：兰贵生，武平县中信法律服务所法律工作者。
原告钟月英耕地承包经营户与被告修启义土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年1月9日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告钟月英耕地承包经营户及其委托诉讼代理人徐洪春、被告修启义及其委托诉讼代理人兰贵生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
钟月英耕地承包经营户向本院提出诉讼请求：1、确认原告和被告关于武平县树子背小组凹子背地段原告1.11亩耕地承包经营权的流转方式为出租；2、确认原告和被告关于武平县树子背小组凹子背地段原告1.11亩耕地承包经营权的出租期限为20年，即自2004年1月1日起至2023年12月31日止。事实和理由：原告钟月英的父亲钟宝书是原告的原户主，2016年钟宝书病故。1999年1月1日，武平县人民政府向钟宝书耕地承包经营户颁发NO.004059《土地承包经营权证》，确认钟宝书耕地承包经营户享有武平县2.10亩耕地（含出租给被告的1.11亩耕地）的承包经营权，承包经营期限为30年，即自1999年1月1日起至2028年12月31日止。2003年12月6日，钟宝书代表钟宝书耕地承包经营户与钟清书等约30户农户一起作为乙方，与作为甲方的被告签订了关于武平县树子背小组凹子背地段租用耕地共计27.1亩的《租赁合同》，该《租赁合同》约定乙方坐落在武平县树子背小组凹子背地段耕地共计27.1亩（含原告的1.11亩）租赁给甲方用于开发苗木综合养殖场，租赁期限为2004年1月起长期（除政策有变动外），甲方一次性按2900元/亩的标准支付租金给乙方，租赁期限责任田的农业税由甲方承担上缴；该《租赁合同》的第4条约定“本协议甲、乙双方签字生效后，该责任田的经营使用权即归甲方所有。”《租赁合同》签订后，钟宝书领取了该1.11亩的租金3307.80元。同日，武平县民委员会在该《租赁合同》上盖章确认同意该租赁事宜，要求租赁人按政策范围经营使用，必须按章纳税。钟宝书耕地承包经营户的上述1.11亩耕地出租给被告之后，每年的粮食直补仍然全部发给了原告。最近，原告和被告就上述1.11亩耕地承包经营权的流转方式发生争议。被告认为，因《租赁合同》约定的租赁期限为2004年1月起长期，且《租赁合同》第4条约定了“本协议甲、乙双方签字生效后，该责任田的经营使用权即归甲方所有。”故原告上述1.11亩耕地的承包经营权已归被告所有，遂起纷争，原告认为，原告和被告签订的《租赁合同》体现的是耕地承包经营权的租赁关系，作为发包方的武平县民委员会也认定为租赁关系；包括该1.11亩耕地在内的原告每年的粮食直补全部都发给了原告，被告并不享有该1.11亩耕地的粮食直补，因此，该1.11亩耕地的承包经营权只是出租给了被告，而并非转让给了被告，原告和被告签订的《租赁合同》第4条约定的原告该1.11亩耕地承包经营权归被告所有是不符合农村土地承包法的有关规定的；此外，根据合同法的有关规定，租赁期限不得超过二十年，超过二十年的，超过部分无效，故关于原告的该1.11亩耕地承包经营权的租赁期限，《租赁合同》约定的“长期”租赁，依法最长只能认定为20年的租赁期限，即自2004年1月1日起至2023年12月31日止。综上，为维护原告的合法权益，原告特此起诉，请人民法院支持原告的诉讼请求。
被告辩称，一、原、被告签订的《租赁合同》合法有效。该合同系双方自愿订立，内容不违反法律和行政法规的强制性规定，不损害国家、集体或者第三者利益，也不损害社会公共利益，完全是合法有效的；二、原告关于“出租期限为20年”的主张于法相悖。对于农村土地承包经营权的流转，现行政策和法律、法规、规章均没有“不得超过20年”的规定。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定“耕地的承包期为三十年”，十九大报告明确指出要“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”，原、被告签订的《租赁合同》所约定的土地使用年限应当适用国家政策规定的最长年限，综上，请求驳回原告诉讼请求。
本案争议焦点为：租赁期限是多少？对此，本院予以查明、分析并认定。
原告钟月英耕地承包经营户提供如下证据，被告没有提供书面证据。钟月英耕地承包经营户围绕诉讼请求提交了证据1、NO.004059号土地承包经营权证一份，证明原告依法享有包括出租给被告的1.11亩耕地在内的2.10亩耕地的承包经营权，承包经营期限为30年，即从1999年1月1日至2028年12月30日。被告质证后认为真实性无异议，根据十九大精神，承包经营期限至2058年12月31日；证据2、租赁合同、凹子背地段各农户面积（亩）表及补偿金明细一份，证明2003年12月6日，原告的原户主钟宝书代表原告与钟清书等约30户农户一起作为乙方，与作为甲方的被告签订了关于武平县树子背小组凹子背地段租用耕地共计27.1亩的《租赁合同》，该《租赁合同》约定乙方坐落在武平县树子背小组凹子背地段耕地共计27.1亩（含原告的1.11亩）租赁给甲方用于开发苗木综合养殖场，租赁期限为2004年1月起长期（除政策有变动外），甲方一次性按2900元/亩的标准支付租金给乙方，租赁期间责任田的农业税由甲方承担上缴；该《租赁合同》的第4条约定“本协议甲、乙双方签字生效后，该责任田的经营使用权即归甲方所有”。《租赁合同》签订后，钟宝书领取了该1.11亩的租金3307.80元。同日，武平县民委员会在该《租赁合同》上盖章确认同意该租赁事宜，要求租赁人按政策范围经营使用，必须按章纳税。被告质证后认为对租赁合同真实性无异议，两点意见阐述：1、租赁合同中多处出现国家政策的概念，即按国家政策规定调整合同等；2、合同中表述为长期使用，与国家政策规定的长久不变是相同的概念，所以期限为国家政策规定的最长期限，而不是原告所述的20年；证据3、客户名称为钟宝书的粮食直补发放凭据一份，证明原告的1.11亩耕地租赁给被告之后，每年的粮食直补仍然全部发给了原告。被告质证后真实性无异议，但该证据不影响被告长久使用该租赁土地；证据4、户口注销证明、户口本复印件各一份，证明钟宝书与钟月英是父女，钟宝书于2016年病故，钟月英是现户主。被告质证后认为真实性无异议。本院认为，钟月英耕地承包经营户提供的上述证据材料，其内容真实、来源合法、与本案具有关联性，符合证据的三性特征，本院对其证明力予以确认并在卷佐证。
根据原、被告的陈述和经本院审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：
原告钟月英的父亲钟宝书是原告的原耕地承包经营户，2016年钟宝书病故。1999年1月1日，武平县人民政府向钟宝书耕地承包经营户颁发NO.004059《土地承包经营权证》，确认钟宝书耕地承包经营户享有武平县2.10亩水田（含出租给被告的1.11亩）的承包经营权，承包经营期限为30年，即自1999年1月1日起至2028年12月31日止。2003年12月6日，钟宝书作为家庭耕地承包经营户（乙方）与被告（甲方）签订《租赁合同》，该合同约定：1、钟宝书在武平县树子背小组凹子背地段共计责任田1.11亩于2004年1月起长期租赁给甲方用于开发苗木综合养殖（除政策有变动外）；2、甲方一次性按2900元/亩的标准支付租金给乙方，租赁期间责任田的农业税由甲方承担上缴；3、本协议双方享有同等法律效力，经双方签字后按协议条约的日期起生效；4、本协议甲、乙双方签字生效后，该责任田的经营使用权即归甲方所有；5、本协议一式三份，送凹坑村委存档一份，甲、乙双方各执壹份。同日，武平县民委员会在该《租赁合同》上盖章确认同意该租赁事宜，要求租赁人按政策范围经营使用，必须按章纳税。《租赁合同》签订后，钟宝书领取了该1.11亩的租金3307.80元。双方因租赁期限引纷争，诉至本院。
本院认为，本案诉争田地属集体所有的农村土地，其所有权归武平县凹坑村民委员会所有。从原告提供的土地承包经营权证可以明确，原告对诉争土地确有承包经营权，承包经营时间从1999年1月1日至2028年12月31日。根据《中华人民共和国农村土地承包法(?javascript:SLC(41762,0)?)》规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或通过其他方式流转。土地承包经营权的流转应遵循平等、协商、自愿、有偿的原则，流转期限不得超出承包经营权剩余期限,同时，土地承包经营权的转让应采用书面形式，并经发包方同意。本案中，钟月英耕地承包经营户（原耕地承包经营户为钟宝书）与被告签订的《租赁合同》对耕地坐落位置、耕地面积、租赁价款等约定明确，系当事人真实意思表示，合同签订后，双方已实际履行，武平县民委员会亦对《租赁合同》进行了盖章同意并备案，涉案《租赁合同》承包经营权的流转方式为出租。《租赁合同》约定，原告自愿将责任田于2004年1月起长期租赁给被告使用，该长期租赁的条款，违反了《合同法》第二百一十四条“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效”的规定，该条款属无效条款，但该条款无效，不影响《租赁合同》其他部分的效力，其他部分仍然有效。据此，原、被告签订的《租赁合同》，未超过二十年（2004年1月1日-2023年12月31日）的合法有效，超过二十年的，超过部分无效。综上所述，原告诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十六条、第二百一十四条第一款，《中华人民共和国土地管理法(?javascript:SLC(54997,0)?)》第十四条(?javascript:SLC(54997,14)?)第一款，《中华人民共和国农村土地承包法(?javascript:SLC(41762,0)?)》第三十二条(?javascript:SLC(41762,32)?)、第三十七条(?javascript:SLC(41762,37)?)第一款规定，判决如下：
一、确认钟月英耕地承包经营户（原耕地承包经营户为钟宝书）与修启义签订的《租赁合同》关于武平县城厢镇垇坑村树子背小组垇子背地段1.11亩耕地承包经营权的流转方式为出租；
二、确认钟月英耕地承包经营户（原耕地承包经营户为钟宝书）与修启义于2003年12月6日签订的《租赁合同》租赁期限为20年（即从2004年1月1日起至2023年12月31日止）。
案件受理费100元，由修启义负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。
审 判 长 谢建华
人民陪审员 朱亮旭
人民陪审员 钟世忠
二〇一八年三月二十八日
代理书记员 方月兰
附注：
主要法律条文
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第二百一十四条租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。
租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。
《中华人民共和国土地管理法》
第十四条农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。
在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：
（一）双方当事人的姓名、住所；
（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；
（三）流转的期限和起止日期；
（四）流转土地的用途；
（五）双方当事人的权利和义务；
（六）流转价款及支付方式；