湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）湘11民终2142号上诉人（原审原告）：周嶷峰。上诉人（原审原告）：程芳。上诉人（原审原告）：范映羽。上述三上诉人的委托诉讼代理人：周艳珠（特别授权）。上述三上诉人的委托诉讼代理人：何小伟，湖南三鹏律师事务所律师。上诉人（原审被告）：永州市零陵区房产局。法定代表人：罗博，该局局长。委托诉讼代理人：鲁智，该局法律顾问（特别授权）。被上诉人（原审被告）：永州市零陵区人民政府房屋征收管理办公室。法定代表人：罗博，系房屋征收管理办公室主任。委托诉讼代理人：唐智勇，系房屋征收管理办公室工作人员。委托诉讼代理人：鲁智，系房屋征收管理办公室法律顾问。被上诉人（原审被告）：永州市零陵区东山景区管理委员会。负责人：龙军，系该会主任。委托诉讼代理人：胡争鸣，系该会主任。上诉人周嶷峰、程芳、范映羽因与被上诉人永州市零陵区房产局、永州市零陵区人民政府房屋征收管理办公室、永州市零陵区东山景区管理委员会健康权纠纷一案，不服湖南省永州市冷零陵区人民法院（2017）湘1102民初185号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月4日立案后，依法组成合议庭，审理了本案。上诉人周嶷峰、程芳、范映羽及其委托诉讼代理人周艳珠、何小伟，被上诉人零陵区房产局的委托诉讼代理人鲁智，永州市零陵区人民政府房屋征收管理办公室的委托诉讼代理人唐智勇、鲁智，永州市零陵区东山景区管理委员会的委托诉讼代理人胡争鸣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。周嶷峰、程芳、范映羽上诉请求：1、改判被上诉人一对上诉人的损失承担50%的赔偿责任，其中本次诉讼所确定的三上诉人的住院医疗费、住院伙食补助费、交通费损失合计584,352.4元，由被上诉人一承担292,176.2元（本次诉讼以后发生的医疗费、误工费、护理费、伤残赔偿金等损失，可依法律途径另行解决）；2、改判被上诉人赔偿三上诉人该项损失766.51元；3、改判被上诉人赔偿三上诉人误工费、护理费损失79,550元；4、改判三被上诉人对上诉人的损失承担连带责任；5、本案一、二审诉讼费由三被上诉人承担。事实与理由：一、三被上诉人对消防通道堵塞置之不理，对事故的发生具有管理过错，应当承担50%以上的责任，一审认定其承担30%责任显失公平；二、一审判决对三上诉人的急诊费用未处理，对交通费计算错误；三、三被上诉人将上诉人安置在不符合居住要求的房子里，存在严重过错，一审判决认定被上诉人不存在过错，与客观事实不符。永州市零陵区房产局答辩称：我方认为上诉人的上诉理由与事实不符，于法无据，不应当得到支持。永州市零陵区人民政府房屋征收管理办公室答辩称：上诉人的上诉理由与事实不符，于法无据，不应当得到支持。永州市零陵区东山景区管理委员会答辩称：上诉人说答辩人安置不合理不是事实，之前是货币补偿，不给予安置的，是上诉人自己要求住安置房，答辩人没有义务安置上诉人，且答辩人也按照安置办法，将过渡安置费交付给了对方。零陵区房产局上诉请求：1、撤销一审法院作出的（2017）湘1102民初185号民事判决书第一项，驳回原告对上诉人的诉讼请求；2、一、二审案件受理费由三被上诉人周嶷峰、程芳、范映羽承担。事实和理由：一、一审判决认定上诉人对发生火灾建筑物具有管理义务，认定事实不清；二、一审认定零陵区房产局与火灾没有必然因果关系，但同时又判决上诉人承担30%的赔偿责任，自相矛盾、于法无据。周嶷峰、程芳、范映羽答辩称：一、房产局自认有六套是属于房产局所有，其对发生事故的房屋没有所有权不是事实，出售房屋的合同明确约定了买受人只有50%的产权，而即使房屋不属于房产局所有，建房时以及出售房屋之前没有按相关法律要求安装消防设施，没有经过消防验收，房产局亦应该对房屋的质量负责；二、关于这个房屋是否有管理责任，部分房屋房产局是出租人，应当要将安全的房屋交给受租方；三、关于房产局只承担30%的责任问题，根据过错问题，房产不应当只承担30%的责任。永州市零陵区东山景区管理委员会答辩称：该上诉请求和事实理由与答辩人无关。周嶷峰、程芳、范映羽向一审法院起诉请求：1、判令被告共同赔偿三原告医疗费、误工费、护理费、营养费、住院伙食补助费、住宿费、交通费共计746,805.71元；2、本案的诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：原告周嶷峰与原告程芳系夫妻关系，原告范映羽系周嶷峰与程芳的女儿。三原告原随母亲（祖母）周艳珠住在零陵区中山南路储芳商店内，因零陵区东山景区建设的需要，储芳商店的房屋被被告零陵区人民政府房屋征收管理办公室征收，征收该房的具体实施单位是永州市零陵区东山景区管理委员会。周艳珠原选择的安置方式是货币安置，并一次性领取了补偿款52,114元，后周艳珠又多次要求解决廉租房一套，经有关部门协调，按照享受廉租房给予照顾将其安排位于潇水西路廉租房小区内一套房屋居住，2013年7月15日，周艳珠与三原告即搬进该廉租房内居住。而后，周艳珠发现有产权共有经济适用房卖，又要求购买该套廉租房，经区房产局同意，周艳珠购买了该套廉租房。过了一段时间，周艳珠又改变了主意，要求将补偿安置方式变更为产权调换方式，多次找有关领导要求重新变更补偿协议，其愿意选择东山景区规划设计的浅塘小区一套120㎡的安置住房，经协调，2013年7月15日，零陵区人民政府房屋征收管理办公室作为房屋征收部门、零陵区东山景区管理委员会作为甲方与周艳珠（周嶷峰）作为以息代租房屋承租人（丙方）签订了《国有土地上房屋征收以息代租房屋补偿安置协议》，约定由零陵区东山景区管理委员会征收周艳珠原居住的位于零陵区中山南路储芳商店的房屋，周艳珠自行选择了对应安置房屋的补偿安置方式，甲方提供位于原教导队浅塘安置小区的房屋一套给予丙方对应安置，丙方应补交给甲方房屋差价款86,657元，该协议还约定甲方（零陵区东山景区管理委员会）在交付安置房时，丙方（周艳珠、周嶷峰）必须先退出廉租房，安置房在交付丙方前，廉租房给予丙方租住，租金自付，并享受同等拆迁户同等租金，至2016年10月甲方交付安置房时止，原告共领取过渡安置费37,200元。2016年4月21日0时26分，三原告当时居住的零陵区潇水西路廉租房二栋二单元一层楼道内发生火灾，三原告居住的套房在二楼，原告周嶷峰发现房内进了烟雾，遂用湿毛巾与程芳用湿毛巾捂着嘴巴并包裹着、抱着范映羽穿过一楼楼道着火处往外逃生，因当时楼道很黑又放置了摩托车和电动车等物品，程芳抱着范映羽被绊倒在地，因此三原告均不同程度被烧伤，后三原告被人救出并被送至医院治伤。2016年5月18日，永州市零陵区公安消防大队对该火灾事故的起火原因作出如下认定：起火原因能排除放火、雷击、自燃、用火不慎、吸烟等原因引起火灾，不能排除电动车线路故障引起火灾，周嶷峰的母亲周艳珠对该认定有异议，于2016年5月26日向永州市公安消防支队提出书面复核申请，同年6月30日，永州市公安消防支队作出复核决定对零陵区公安消防大队的认定予以维持。经审核原告提供的证据，能确认的原告周嶷峰的住院治疗情况及所花医疗费的情况如下：2016年4月21日至2016年7月18日在永州市中心医院住院治疗88天，花医疗费74,856.37元；2016年9月9日至2016年10月19日在中南大学湘雅医院住院治疗40天，花医疗费30,932.49元，综上，本案中周嶷峰住院治疗共128天，治伤医疗费为105,788.80元。经审核原告提供的证据，能确认的原告程芳的住院治疗情况及所花医疗费的情况如下：2016年4月21日至2016年7月13日在永州市中心医院住院治疗83天，花医疗费137,425.32元。经审核原告提供的证据，能确认的原告范映羽的住院治疗情况及所花医疗费的情况如下：2016年4月21日至2016年5月3日在永州市中心医院住院治疗12天，花医疗费34,762.31元，；2016年5月3日至2016年7月12日在中南大学湘雅医院住院治疗70天，花医疗费229,480.63元；2016年10月18日至2016年12月5日，在中南大学湘雅医院住院治疗48天，花医疗费52,020.85元，综上，本案中范映羽住院治疗共130天，治伤医疗费为316,263.78元。综上，本案中三原告住院治疗共341天，治疗费共559,477.9元。另查明，零陵区潇水西路廉租房系被告零陵区房产局修建并投放市场用于出租，在本案审理过程中，被告零陵区房产局未提交该房屋的质量验收合格及消防验收合格的相关证据。一审法院认为，对于零陵区潇水西路廉租房小区二栋二单元楼道发生的火灾，零陵区公安消防大队作出的《火灾事故认定书》依据《火灾事故调查规定》第30条及《火灾原因认定暂行规则》第十条的规定属于“起火原因无法查清”的认定，故依据该认定书无法确认该火灾事故的原因。原告周嶷峰系拆迁安置户，其经被告零陵区房产局的同意租住在零陵区房产局修建并管理的零陵区潇水西路廉租房小区二栋二单元二楼房屋内，虽然零陵区房产局对该次火灾事故的发生没有直接的过错，该火灾的发生与其也没有直接的因果关系，但被告零陵区房产局作为租赁方，负有将符合各项项目验收合格标准（含消防验收合格）的房屋交于原告居住的义务，并负有管理该栋廉租房各项事务的义务，因零陵区房产局未提供该栋廉租房的消防验收合格的相关证据，不能确定该廉租房不存在消防安全隐患，且其对该廉租房疏于管理，楼道随意停放摩托车、电动车，影响楼道通行，现该房发生火灾导致原告周嶷峰、程芳、范映羽受伤，零陵区房产局虽然没有必然的因果关系，但因其在消防验收、消防设施添置、保证消防通道等方面存在疏忽的过错，在火灾事故原因无法查实、无法追究直接责任人的情况下，对于三原告因火灾造成的损失，零陵区房产局应先行承担相应的赔偿责任。综合考虑其在本案中的责任，三原告的损失应由零陵区房产局承担30%的赔偿责任。对于三原告要求三被告承担连带赔偿责任的诉讼请求，因被告零陵区人民政府房屋征收管理办公室、零陵区东山景区管理委员会是政府负责房屋征收管理及东山景区规划建设的部门，零陵区人民政府房屋征收管理办公室对原告周嶷峰房屋征收事务已完结，零陵区东山景区管理委员会对周艳珠、周嶷峰的房屋拆迁已安置妥当，不仅确定了具体的安置房，在安置房交付前还支付了过渡安置费，因此三原告因火灾受伤与零陵区人民政府房屋征收管理办公室、零陵区东山景区管理委员会确无法律上的因果关系，也无过错，故三原告要求上述二被告承担赔偿责任的诉讼请求于法无据，法院不予支持；对于三原告要求赔偿交通费的主张，三原告虽然提供了交通费票据，其中有较多是周艳珠乘车票据，所提供的票据中能证明是用于三原告治疗的交通费不多，但三原告住院治疗时间较长，且到外地进行了治疗，花费了交通费也是事实，故法院酌情考虑交通费按5000元计算；对于三原告要求赔偿误工费、护理费、营养费等费用的诉讼请求，因三原告没有通过相关部门鉴定确定其误工、需护理的时间以及营养费的具体数额，故本案中暂不宜处理，三原告可以在相关部门作出鉴定确定后再另行提起诉讼予以解决。本案中可以计算的三原告因该事故产生的费用如下：1、医疗费559,477.9元；2、住院伙食补助费17,050元（50元/天×341天）；3、交通费5000元，以上共计581,527.9元，由被告零陵区房产局赔偿174,458.37元。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条，参照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题解释》第十七条，第十九条、第二十三条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，经法院审判委员会研究决定，判决：一、由被告零陵区房产局在本判决生效后十日内赔偿原告周嶷峰、程芳、范映羽医疗费、住院伙食补助、交通费共计174,458.37元；二、驳回原告周嶷峰、程芳、范映羽的其他诉讼请求。如果未按本判决的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费11,268元，由原告周嶷峰、程芳、范映羽负担7887.6元，由被告零陵区房产局负担3380.4元。二审期间周嶷峰、程芳、范映羽向本院提交证据一份：照片，拟证明房产局疏于管理，直到发生事故后才采取措施。永州市零陵区房产局成发表质证意见认为，对该证据的“三性”均有异议，照片时间地点不明确，不符合民事证据的形式要求，也不能达到对方的证明目的。永州市零陵区人民政府房屋征收管理办公室发表质证意见认为：对该证据的“三性”均有异议，照片时间地点不明确，不符合民事证据的形式要求，也不能达到对方的证明目的。永州市零陵区东山景区管理委员会发表质证意见认为：以上证据与我方无关。永州市零陵区房产局向本院提交证据一份：廉租房租房合同，拟证明个人占100%的产权。周嶷峰、程芳、范映羽发表质证意见认为：对该证据的真实性没有异议，合法性有异议，廉租房不能出售，违反了规定。只是对方提供的是100%的个人产权，部分房子还是只有50%的产权。结合双方当事人的举证质证，对双方当事人二审提交的证据本院认证如下：1、上诉人周嶷峰、程芳、范映羽提交的照片为其单方面制作，且对方当事人亦不予认可，故对该证据本院不予采信；2、因周嶷峰、程芳、范映羽对零陵区房产局所提交的证据真实性无异议，故本院对该合同的真实性予以确认，但房产局并未提交周嶷峰、程芳、范映羽所居住房屋的合同，不能证实该房屋为个人100%产权。本院二审查明的事实与一审查明的事实一致，对一审查明的事实本院予以确认。本院认为，本案争议的焦点问题为以下几个：一、永州市零陵区房产局是否应当承担责任，如果要承担责任应承担多大责任。本案中，上诉人所居住的廉租房系零陵区房产局修建并投放市场出租的，即零陵区房产局应当确保该廉租房符合国家规定的消防安全标准，但零陵区房产局在廉租房投入使用前并没有提供廉租房验收合格的相关证据，在廉租房投入使用后也没有做好对消防通道的管理，因此导致周嶷峰、程芳、范映羽在火灾中受伤，现火灾原因又无法确定，故零陵区房产局应当对火灾损害的后果承担一定的赔偿责任。因零陵区房产局对火灾的发生并无直接过错，故一审法院酌情认定由零陵区房产局承担30%的赔偿责任并无不当，本院予以确认。二、周嶷峰、程芳、范映羽损失数额认定问题。①交通费问题。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十二条规定，交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。本案中，上诉人虽然提供了交通费票据，但多数票据属于周艳珠，且上诉人也未能提供证据证实其所提交的票据就医地点、次数相关。故一审法院酌情认定交通费5000元并无不当，本院予以确认。②误工费问题。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条规定，误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。本案中，上诉人并未提供医疗机构或其他嘉定机构出具的误工时间、护理时间的相关证据，导致误工费用和护理费用不能明确。故一审法院认定待误工时间和护理时间确定后再另行起诉主张权益并无不当，本院予以确认。③急诊费认定问题。上诉人并未明确指出计算错误的急诊费票据，导致费用不能明确。故本院对一审法院认定的医疗费予以确认。关于上诉人周嶷峰、程芳、范映羽要求被上诉人永州市零陵区东山景区管理委员会与永州市零陵区人民政府房屋征收管理办公室承担赔偿责任的诉讼请求，因二被上诉人与对火灾发生并没有过错，且对发生火灾的廉租房也不具备管理义务，与本案的损害赔偿无关，故对上诉人周嶷峰、程芳、范映羽的该部分诉讼请求本院不予支持。综上，上诉人周嶷峰、程芳、范映羽和上诉人永州市零陵区房产局的上诉理由均不成立，应予驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费11,268元，由上诉人永州市零陵区房产局负担。本判决为终审判决。审 判 长  李振湘审 判 员  彭样平代理审判员  唐英虎二〇一七年十月二十七日书 记 员  廖 娜附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第一百七十四条第二审人民法院审理上诉案件，除依照本章规定外，适用第一审普通程序。