浙江省金华市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙07行初14号
原告陈国贤，男，1955年4月20日出生，汉族，住浙江省余姚市。
委托代理人朱杰，男，1978年11月29日出生，汉族，住浙江省余姚市.系陈国贤女婿。
被告义乌市人民政府，住所地浙江省义乌市县前街21号。
法定代表人林毅，市长。
委托代理人张启华，义乌市人民政府行政复议局工作人员。
原告陈国贤与被告义乌市人民政府行政处理行政复议一案，本院于2017年1月4日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月21日公开开庭审理了本案。原告陈国贤的委托代理人朱杰，被告义乌市人民政府的委托代理人张启华到庭参加诉讼。本案经浙江省高级人民法院批准，延长审理期限六个月，本案现已审理终结。
原告陈国贤诉称：原告根据被告所列的法律条文进行查询发现，被告依据《中华人民共和国行政复议法》第九条、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（四）项认为，原告在9月9日收到的举报回复函，在11月23日提交复议申请，己超过了六十天的复议期限。所以不予受理。而事实上，原告收到的《举报回复函》中，被申请人并未在《举报回复函》中告知原告行政复议和诉讼的期限。依据《行政复议法》第九条，因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十七条规定，行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其中请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。截止原告发起行政诉讼之时，被申请人仍旧未书面告知原告行政复议和行政诉讼的申请期限。原告认为，被告作为受理行政复议的主管机关，应该知道，依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十七条的规定，原告和义乌市市场监督管理局之间的行政复议，在被申请人未告知原告复议期限的情况下，不能以原告收到之日算起。所以，原告和被申请人之间的行政复议仍在有效期之内。同时，根据义政复决字(2016)422号所述，原告提交的所有资料依据符合行政复议的规定。义乌市市场监督管理局提供给原告的检测报告，是原告在2016年9月21日通过政府信公开申请的，10月12日由被申请人寄出，该答复书上写了“如不服本答复内容，可在收到本答复之日起六十日内向义乌市人民政府申请复议，或者在六个月内直接向义乌市人民法院提起诉讼”原告认为，根据该答复书所告知的期限，原告在法定期限内提交了行政复议申请书，不存在超期之说。同时，原告质疑的是被申请人提供给原告的检测报告，被申请人认为是合格的，而原告认为，被申请人提供的检测报告中，对于原告举报的问题并未做出判定，故原告认为被申请人提供的检测报告是无效的，整个复议的重点正在于此。被告所犯错误：一、被申请人在《举报回复函》中未按规定告知原告行政复议和行政诉讼的期限，剥夺了原告行政复议和诉讼的权利。二、被申请人公开的，导致原告发起行政复议的问题重点在于2016年10月12日寄出的《检测报告》，该复议完全在有效期限内，而被告却以9月9日的《举报回复函》为由，断然拒绝了原告的合法复议的权利。综上所述，原告认为，被告在义政复决字(2016)422号《复议决定书》里不予受理原告的行政复议申请是错误的、违法的，必须承担相应的法律责任。请求：一、判令撤销被告对原告行政复议作出不予受理的决定。二、判令被告限期对原告提交的行政复议重新作出具体行政行为。三、判令被告承担诉讼费用50元。四、判令被告承担因此诉讼产生的实际交通费餐费误工费开支。
原告为支持其诉请，提供了以下证据：
证据1.行政复议决定书，证明被告作出的行政复议决定书没有经过详细的调查作出错误的决定。
证据2.举报回复函，证明原告收到的举报回复函没有告知原告复议和诉讼的期限，涉嫌程序违法。
证据3.政府信息公开申请答复书，证明原告申请公开的内容、复议和诉讼期限及作出的日期。
被告义乌市人民政府辩称：一、被告作出的行政复议决定认定事实清楚、程序合法。2016年8月31日，原告向义乌市市场监督管理局举报义乌市三立塑胶制品厂涉嫌销售不合格的产品。针对该举报，义乌市市场监督管理局于2016年9月7日通过义市监管举复函字（2016）12013号《举报回复函》告知原告对举报的处理结果。原告于同年9月9日收到该函。同年11月23日，原告对义乌市市场监督管理局就其举报作出的处理决定不服，向被告提起行政复议申请。同年12月1日，被告收到原告提交的行政复议申请，并于当日要求原告补正，后于2016年12月12日收到其补正材料。二、被告作出的行政复议决定法律、法规适用正确。《中华人民共和国行政复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议。本案中，义乌市市场监督管理局于2016年9月7日通过义市监管举复函字（2016）12013号《举报回复函》告知原告处理结果，原告于同年9月9日收到该函，至2016年11月23日原告提起行政复议申请，己超过法律规定提起行政复议的六十日期限。因此，原告的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（四）项规定的受理条件。故被告根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款之规定作出义政复决字（2016）第422号行政复议决定，决定不予受理原告的行政复议申请。综上，被告作出的行政复议决定事实清楚、程序正当、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。
被告义乌市人民政府在法定期限内向本院提供了如下证据及依据：
证据1.行政复议申请书及快递单查询结果，证明原告向被告提起行政复议申请。
证据2.补正行政复议申请通知书，证明被告作出的补正通知。
证据3.义乌市市场监督管理局寄出义市监督举复函字[2016]12013号举报回复函的快递单据及查询结果，证明原告提起行政复议申请已经超过了法定期间。
证据4.义政复决字（2016）第422号行政复议决定、邮政快递单据，证明被告作出的行政复议决定。
被告义乌市人民政府还提供了《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第四项、《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款等，证明其作出的行政行为适用法律、法规及规范性文件正确。
经庭审质证，被告对原告提供的证据三性均无异议，但认为不能达到原告的证明目的。原告对被告提供的证据1、2无异议，对证据3、4有异议。
本院对原、被告提供的证据可以确认其内容真实，来源和形式合法，与本案具有关联性，本院予以确认。
根据上述本院确认证明力的证据，结合双方当事人在庭审中的陈述，本院确认如下事实：
原告于2016年8月31日向义乌市市场监督管理局举报义乌市三立塑胶制品厂涉嫌销售不合格产品。义乌市市场监督管理局于2016年9月7日作出义市监管局复函字（2016）12013号《举报回复函》，对该举报作出书面回复，原告于2016年9月9日收到该回复函。原告对该回复函不服，于2016年11月23日向被告提起行政复议申请。被告于同年12月1日收到复议申请后于同日作出义政复字（2016）第663号《补正行政复议申请通知书》。后于同年12月12日收到补正材料。复议机关经审查，于2016年12月15日作出义政复决字（2016）第422号《行政复议决定书》，认为原告于2016年9月9日收到涉案回复函，至2016年11月22日提起行政复议申请，已经超过法定的行政复议期限，故依法不予受理陈国贤的行政复议申请。
本院认为，原告陈国贤对义乌市市场监督管理局作出的义市监管局复函字（2016）12013号《举报回复函》不服，向被告义乌市人民政府提起行政复议申请，请求确认义乌市市场监督管理局未依法处理其举报违法，并要求限期重新答复等。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条之规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。本案中，原告于2016年9月9日收到涉案的《举报回复函》，直至2016年11月22日提起涉案行政复议申请，显然已经超过法定的行政复议申请期限，且无正当事由。被告据此作出不予受理其行政复议申请的决定并无不当。原告诉讼请求理由不能成立，本院不予采纳。鉴此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告陈国贤的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告陈国贤负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院，并在上诉期内凭判决书到浙江省高级人民法院立案庭预交上诉受理费50元；如银行汇款，收款人为浙江省财政厅非税收入结算分户，帐号为19000101040006575401001，开户银行为农业银行杭州市西湖支行。汇款时注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期内预交的，应当在上诉期届满后七日内预交，逾期不交，作自动撤回上诉处理。
审 判 长 冯少华
审 判 员 金 莉
审 判 员 钟雪丹
二〇一七年八月十五日
代书记员 朱丽敏