山东省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）鲁执复169号
复议申请人(申请执行人)：济南清川环保工程有限公司。住所地：济南市长清区。
法定代表人：王培东，经理。
委托代理人：王书华。
被执行人：济南市张夏水暖器材厂。住所地：济南市长清区。
法定代表人：王宗合，董事长。
被执行人：济南神龙空调设备有限公司。住所地：济南市长清区。
法定代表人：冯存海，董事长。
被执行人：济南张夏铸管厂。住所地：济南市长清区。
法定代表人：金延同，董事长。
第三人：济南市长清区村民委员会。住所地：济南市长清区。
法定代表人：金树贞，村主任。
复议申请人济南清川环保工程有限公司（下称清川公司）不服济南市中级人民法院（下称济南中院）（2016）鲁01执异80号执行裁定，向本院申请复议。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
济南中院在执行清川公司、济南市张夏水暖器材厂（下称张夏水暖器材厂）、济南张夏铸管厂（下称张夏铸管厂）、济南神龙空调设备有限公司（下称神龙公司）借款合同纠纷五案中，申请执行人清川公司申请追加第三人济南市张夏镇金庄村村民委员会（下称金庄村委会）为被执行人。理由是张夏水暖器材厂、张夏铸管厂、神龙公司是金庄村委会的村办企业，上述企业的所有资产均由金庄村委会掌管并对外出租、收益。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第81条的规定，被执行人被撤销、注销或歇业后，上级主管部门或开办单位无偿接受被执行人财产，致使被执行人无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿债务的，可以裁定由上级主管部门或开办单位在接受财产的范围内承担责任。请求追加金庄村委会为本案被执行人。
济南中院查明，在执行济南市长清区农村信用合作联社张夏信用社与张夏水暖器材厂、张夏铸管厂、神龙公司借款合同五案中，于2011年5月4日作出（2011）济中法执恢字第2-1号、3-1号、4-1号、5-1号、6-1号执行裁定书，以清川公司受让了济南市长清区农村信用合作联社张夏信用社债权为由裁定变更清川公司为案件申请执行人。2015年6月11日，济南中院作出（2011）济中法执恢字第（2-6）-8号民事裁定书，查封：1、被执行人张夏水暖器材厂名下的房产证号为长房权证张集字第××26号、00××27号、00××28号，长房权证张公字第××01号、××02号、××03号、××04号、××05号、××06号、××07号、××08号的房产；2、被执行人张夏铸管厂名下的房产证号为长房权证张集字第××1号的房产；3、被执行人张夏水暖器材厂所有的位于长清区张夏镇金庄村104国道西土地证号为长清国用（98）字第07××9号、地号为07××9号、面积为9153.8平方米及土地证号为长清国用（98）字第07××0号、地号为07××0号、面积为15705.3平方米的土地使用权；4、被执行人张夏铸管厂所有的位于长清区张夏镇金庄村104国道西土地证号为长清国用（98）字第07××1号、地号为07××1号、面积为29359.1平方米的土地使用权。关于查封的上述房产及土地的权属，清川公司认可仍然登记在被执行人名下，权属未发生变更。
清川公司为证明其主张，提交以下证据：1、金庄村委会与济南华科热力环保科技有限公司于2009年5月16日签订的《土地租赁合同》，金庄村委会将位于金庄村北原铸管厂内的拾亩土地租赁给济南华科热力环保科技有限公司使用，租赁期限为捌年。2、金庄村委会与济南圣达化工设备有限公司于2007年8月30日签订的《房屋、设备租赁合同》，金庄村委会将位于村北头原铸管厂厂房设备租赁给济南圣达化工设备有限公司，租赁期限为拾年。3、金庄村委会与济南圣达化工设备有限公司于2007年8月30日签订的《土地租用合同》，金庄村委会将位于金庄村原铸管厂内的73.8亩土地租赁给济南圣达化工设备有限公司使用，租赁期限为拾年。4、金庄村委会与王学才于2008年3月6日签订《房屋、设备租赁合同》，金庄村委会将位于村东头原水暖厂厂房及设备租赁给王学才办厂使用，租赁期限为拾年。
济南中院认为，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第81条的规定，被执行人被撤销、注销或歇业后，上级主管部门或开办单位无偿接受被执行人财产，致使被执行人无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿债务的，可以裁定由上级主管部门或开办单位在接受财产的范围内承担责任。本案中，被执行人名下的厂房、土地均登记正在被执行人名下，并处于查封状态，权属并未发生变更。申请执行人清川公司所提交的租赁合同，不能证明金庄村委会无偿接受了被执行人财产，其申请追加金庄村委会为本案被执行人，没有事实和法律依据，依法不予支持。济南中院遂以(2016)鲁01执异80号执行裁定书，裁定驳回了申请执行人清川公司的申请。
清川公司不服异议裁定，向本院提出复议，请求撤销异议裁定并裁定追加金庄村委会为被执行人。理由：一、张夏水暖器材厂、张夏铸管厂和神龙公司是金庄村委会的村办企业，隶属村委会所有。现在上述企业的所有资产，虽然仍然登记在相关企业名下，但是张夏水暖器材厂己经实际停业，不再从事任何生产经营活动，己经没有任何经营收益。张夏铸管厂和神龙公司均己被吊销。上述三企业的固定资产和生产设备等资产均由金庄村委会全权占有，并对外出租、收益。二、济南中院异议裁定，只是认定了三被执行人的资产被金庄村委会支配、收益的事实。但该部分收益是否应当用于偿还被执行人债务等相关事实既没有作出认定，也没有相应的处理意见，明显是对于金庄村委会的偏袒和庇护。三、金庄村委会利用三被执行人的资产，对外出租而获得的收益，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条、第二百四十三条、第二百四十四条之规定，应当采取强制执行措施。而济南中院在过去的长达五年之久的时间里，却均未采取任何执行措施。四、根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第81条之规定，被执行人被撤销、注销或歇业后，上级主管部门或开办单位无偿接受被执行人的财产，致使被执行人无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿的，可以裁定由上级主管部门或开办单位在所接受的财产范围内承担责任。该条法律规定中的“无偿接收”并不是以办理产权权属变更登记作为无偿接收的公示标志。而是，只要是在没有任何付出的前提下，直接接收、占有、支配被执行人财产，就应当认定为无偿接收。本案中，济南中院却依据该条规定，认为产权未办理变更所有人登记，就视为未接收。对金庄村委会对外出租、收益置之不理。明显是对法律规定的错误理解。
本院查明的事实与济南中院查明的事实一致。
本院认为，从查明的事实看，被执行人名下的厂房、土地均登记在被执行人名下，并处于济南中院的查封状态，权属并未发生变更。虽然张夏水暖器材厂己经实际停业，不再从事任何生产、经营活动；张夏铸管厂和神龙公司营业执照均己被吊销，但上述公司的诉讼主体地位仍然存在。因此，不能认定金庄村委会无偿接受了被执行人财产。如果复议申请人清川公司认为金庄村委会有出租被执行人财产的行为，可通过代位权诉讼主张其权利。其申请直接追加金庄村委会为本案被执行人，没有事实和法律依据。济南中院(2016)鲁01执异80号执行裁定并无不当，本院依法予以维持。申请复议人清川公司请求本院追加金庄村委会为被执行人，没有法律依据，其复议理由不成立，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条之规定，裁定如下：
驳回复议申请人济南清川环保工程有限公司的复议申请，维持济南市中级人民法院（2016）鲁01执异80号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 陈居山
审判员 陈远生
审判员 刘书鸿
二〇一六年八月二十二日
书记员 梁 敏