山西省石楼县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）晋1126刑初8号
公诉机关山西省石楼县人民检察院。
被告人冯某某，男，汉族，文盲，农民，户籍所在地山西省吕梁市石楼县。因涉嫌贪污罪，经石楼县人民检察院决定，于2017年12月14日被取保候审。
辩护人ＸＸ，山西东征律师事务所律师。
石楼县人民检察院以石检刑刑诉（2018）8号起诉书指控被告人冯某某犯贪污罪，于2018年1月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。石楼县人民检察院指派检察员冯生生、杨怀志出庭支持公诉，被告人冯某某及其辩护人ＸＸ到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人冯某某利用其担任石楼县某村委党支部书记的职务之便，在受某村政府委托化解普九债务期间，通过虚列债务、伪造材料的手段，于2011年套取普九债务款72000元。2015年8月份，为某村为修建田间路支出前述赃款中的46938元；2018年1月25日主动退赃25062元。公诉机关认为，应当以贪污罪追究其刑事责任。为上述指控，公诉机关提供了相应的证据。
被告人冯某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，并当庭自愿认罪。其辩护人辩称，冯某某案发后如实供述其犯罪事实，认罪、悔罪、无犯罪前科，贪污款中有46938元用于给某村修路，其余全部退赃，社会危害性较小，建议从轻判处。
经审理查明，被告人冯某某于1999年1月至2011年11月担任石楼县某村委党支部书记。2008年，冯某某根据某村人民政府的安排，负责某村委普及九年义务教育债务(以下简称普九债务)的申报。在申报普九债务时，冯某某发现某村其他村委均申报债务，便使用其本人和本村村民冯某生、田某某、刘某某、白某某、冯某乙、薛某某、贺某某共八人的姓名，通过伪造上述八人欠条、领条、证明、资产平衡表等资料，上报了某村委普九债务84000元。
2008年6月以来，通过自查清理、举证、公示、审计、复核、确认等环节，摸清了农村义务教育债务底数。经审计组审核，冯某某所上报普九债务被核减为72000元，其中冯某某46800元、冯某生4320元、田某某1450元、刘某某2855元、白某某1174元、冯某乙6205元、薛某某5806元、贺某某3390元。2011年10月，冯某某使用本人和借用上述人员的身份证复印件和农行卡，填写了农村义务教育债务还款申请审核表，与石楼县财政局签订了某村学校义务教育债务偿还承诺书、石楼县义务教育债务偿还协议书。2011年11月5日，石楼县财政局将72000元债务资金分别转入冯某某、冯某生、田某某等八人的农行卡中。后冯某某通过农行柜台和自助取款机将72000元化解普九债务款取出并占有。
2011年7月29日，石楼县人民政府办公室以石政办发(2011)62号文件，印发《石楼县化解农村义务教育债务实施方案》，方案中化解债务的范围主要包括:教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。
2015年，某村委周边村委发生化解普九债务款的违纪案件，时任某村委党支部书记冯某峰便问冯某某，某村委是否存在套取普九债务款的事，冯某某便告知冯某峰其套取普九债务款的事实。冯某峰让冯某某要么将该款上交,要么为村委做点事。2015年8月份至10月份期间，冯某某用涉案赃款为某村委新修一条从长约2700米的田间路，支出46938元。2018年1月25日，冯某某主动向石楼县人民检察院上缴赃款25062元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
1、石楼县某村人民政府证明，证明被告人冯某某于1999年1月至2011年11月期间担任某村委党支部书记的事实，以及2008年6月份安排各村委支部书记全面负责本村委普九义务教育债务化解工作的事实。
2、户籍证明，证明冯某某出生于1946年10月11日。
3、石楼县化解农村义务教育债务实施方案，证明化解债务的范围及具体实施办法。
4、被告人冯某某及证人薛某某、冯某乙、刘某某、田某某、冯某生、贺某某、刘某某名下的义务教育债务偿还协议书、欠条、支付申请书、承诺书、垫支债务证明等相关书证，证明被告人冯某某通过伪造上述资料，上报普九债务的事实。
5、石楼县某村民委员会资金平衡表、审计工作底稿，证明被告人冯某某上报普九债务84000元，后经审计，被核减为72000元的事实。
6、石楼县农村义务教育债务还款通知单、“普九”债务销号通知单，证明石楼县财政局将涉案的72000元支付完毕的事实。
7、中国农业银行石楼县支行银行卡交易明细清单，证明被告人冯某某于2017年8月29日将涉案的72000元从薛某某等人的银行卡中全部支取的事实。
8、证人冯某峰的证言，我于2008年至2010年担任某村委主任，我对村委的普九债务毫不知情，2011年至今担任某村委党支部书记，2014年5月份我听到某村委发生了普九债务违纪事件，我回到村里后，在和村民们闲谈过程中，得知我村也可能有普九债务，就找原支部书记冯某某谈话，让他实话实说，他说2011年上报的钱拨下来了，我就和冯某某说这笔钱不是你的，要不上交要不为村里做点实事，2015年9月份冯某某开始实施修路，把田间路修通。
9、证人薛某某、冯某乙、刘某某、田某某、冯某生、贺某某、刘某某的证言，均证明与某村委修建学校不存在债权债务关系，没有通过村委申报过普及九年义务教育债务；均证明被告人冯某某借用过其农行卡和身份证，但其没有取过涉案款项的事实。
10、被告人冯某某的供述，2008年，某村政府召开会议，安排化解普九债务，要求各村委支部书记负责往乡镇报。2006年，修学校我垫支花费8000余元，心想这笔资金估计下不来，按照当时的要求，我在申报表上填了冯某乙、刘某某、田某某、薛某某、贺某某、刘某某、冯某某儿子冯某生、冯某某共八个人，然后虚报了钱数，就上报了。2011年乡政府通知说报了资金下来了，要相关资料，我就按照要求在一家打印部花了几百元钱给我做了资料，经审计后确定我村委共72000元，最后，我跟他们借用了身份证、农行卡，填写了相关资料交给财政局，快年底的时候，款转到各个人的卡上，我又在农行把钱取出来，身份证和卡还给人家。款取下不久，我就不当某村委支部书记，我就把钱保管起来。2014年的时候，某村支部书记冯某峰有一天问我，咱村里是不是也有普九债务，我就把整个过程告了冯某峰，冯某峰说既然这个钱不是你的，你就不能乱花，要么给国家退了，要么帮老百姓做点事情，本来我心里也有这个想法，所以在2015年修了一条田间路，花费47000余元，剩余的做了别的开支。普九债务款由我领取,其中冯某某46800元，冯某生4320元，田某某1450元，刘某某2855元，刘某某1174元，冯某乙6205元，薛某某5806元，贺某某3390元，共计72000元，全都是我领取的。
11、证人曹某某的证言，2015年8月份左右，冯某某给我打电话说某村委有田间路项目要实施，我们在冯某某家商量，结果是按照工程预算实施，按照工程决算找冯某某结算款。在9月份开始施工，10月份中旬完工。大约在12月份，冯某某给了我47000元现金决算款。
12、某村委新修田间路工程决算表，证明该工程费用为人民币46938元。
13、石楼县人民检察院扣押决定书、扣押财物清单，证明石楼县人民检察院于2018年1月25日，将被告人冯某某上缴的25062元赃款予以扣押的事实。
本院认为，被告人冯某某利用其担任石楼县某村委党支部书记的便利，在受某村人民政府委托负责本村委普九债务化解工作期间，通过虚列债务、伪造相关材料的手段，骗取公款72000元，数额较大，其行为构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人冯某某当庭自愿认罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法可以酌情从轻处罚。辩护人关于被告人冯某某认罪、悔罪、积极退赃、建议从轻处罚的辩护意见成立，予以采信。综合考量被告人冯某某的犯罪情节、后果、认罪态度、悔罪表现，并结合公诉机关的量刑建议和石楼县司法局社区矫正调查评估意见，本院决定对其适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第七十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人冯某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币100000元。
二、涉案赃款25062元予以没收，上缴国库。
（缓刑考验期限，从本判决执行之日起计算。所处罚金，应当在本判决生效后一个月内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吕梁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 梁耀平
审 判 员 孟晋军
人民陪审员 刘荣鑫
二〇一八年四月二十五日
书 记 员 宁 婧