河北省高阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0628刑初5号
公诉机关河北省高阳县人民检察院。
被告人李静，女，1970年12月20日出生，汉族，中专文化，农民，群众，户籍所在地：河北省保定市高阳县，捕前住保定市。因本案，2017年9月13日被高阳县公安局刑事拘留，2017年9月20日被高阳县公安局执行逮捕，现羁押于保定市看守所。
辩护人赵博超，河北达公律师事务所律师。
河北省高阳县人民检察院以高检公诉刑诉（2017）206号起诉书指控被告人李静犯拒不支付劳动报酬罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。又以高检公诉刑追诉（2018）1号起诉书指控被告人李静犯拒不支付劳动报酬罪，于2018年1月17日向本院追加起诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。高阳县人民检察院指派检察员王某1、姚某出庭支持公诉，被告人李静到庭参加诉讼。现已审理终结。
高阳县人民检察院指控称,被告人李静在高阳县经营盛源厂。2016年2月至2017年2月期间，被告人李静拖欠盛源厂33名工人劳动报酬共计人民币493400.5元。2017年8月，高某县人力资源和社会保障局劳动监察大队多次电话通知被告人李静到劳动监察大队配合解决工人劳动报酬问题，其未按通知要求配合解决问题。2017年8月21日，高某县人力资源和社会保障局劳动监察大队对其经营的盛源厂下达“劳动保障监察责令限期改正通知书”，但其未在指定期限内支付工人劳动报酬。
高阳县人民检察院追加起诉指控称，被告人李静在经营高阳县盛源厂期间，另拖欠盛源厂工人徐某1、王某2、杨某1、王某3、彭某1、赵某1、杨某2、刘某1劳动报酬共计人民币113691元。
公诉机关出示了相关的证据，指控被告人李静的行为构成拒不支付劳动报酬罪，请求依法判处。
被告人李静对公诉机关的指控予以供认，自愿认罪，辩称人力资源局找其解决工人工资问题时，其脚骨折了，其让律师闫某去了人力资源局。请求从轻处罚。
辩护人赵博超的辩护意见是，1、李静欠付工人工资是客观事实，但其行为不符合拒不支付劳动报酬的相关规定。2、关于劳动监察大队通过电话、短信等方式通知李静，李静并未逃避。3、《劳动保障监察责令整改通知书》未依法送达，程序不合法；人民法院依法不应采信该证据。4、如法庭最终认定其构成犯罪，其具有如下情节请法庭考虑：李静的家属筹措资金，尽快发放。被告人李静依法构成自首。被告人李静良好悔过，自愿认罪。被告人李静无前科、初犯、偶犯，社会危害性低。
经审理查明,被告人李静在高阳县经营盛源厂。2016年2月至2017年2月期间，被告人李静拖欠盛源厂33名工人劳动报酬共计人民币493400.5元。2017年8月，高某县人力资源和社会保障局劳动监察大队多次电话通知被告人李静到劳动监察大队配合解决工人劳动报酬问题，其未按通知要求配合解决问题。2017年8月21日，高某县人力资源和社会保障局劳动监察大队对其经营的盛源厂下达“劳动保障监察责令限期改正通知书”，但其未在指定期限内支付工人劳动报酬。
另查明，被告人李静在经营高阳县盛源厂期间，另拖欠盛源厂工人徐某1、王某2、杨某1、王某3、彭某1、赵某1、杨某2、刘某1劳动报酬共计人民币113691元。
再查明，2018年2月11日15时53分，高某县人力资源和社会保障局已收到安新县苏果庄彭某2生为高某县盛源厂法人代表李静拒不支付劳动报酬罪一案垫付的38名工人工资款共计590530.5元。高某县盛源厂38名工人代表签字表示已经通过高阳县收到李静的亲属彭某2生垫付的工资合计590530.5元，其对李静拖欠工资的行为表示谅解，请司法机关减轻或者免除李静的刑事责任。高某县盛源厂工人刘某2、彭某3工资共计16570元存在争议，待工资核实清楚后，由彭某2生负责支付。未在指控范围内的赵某2、齐某、史某三人工资存在争议，待工资核实清楚后，由彭某2生负责支付。
上述事实有经庭审举证、质证的下列主要证据证实，本院予以确认。
1、被告人李静供述，证实到2014年4月份高某县南尖窝村盛源厂两个股东就撤了，就剩下其自己了。盛源厂的法人代表是其，名字是李静。2010年至2014年4月份期间，其厂不欠工人工资。从2016年的2、3月份到2017年2月份工厂停工（给工人打欠条的时间）期间的，外地工人工资都结清了，本地工人工资没有结清。其一共欠大概30个左右工人的工资。其给外地工人结清工资以后就没有钱了。为了让工人们放心，其给工人们打的欠条。孙某1、“老彭”、周某、章某（姓什么记不清了），几个人给其打电话要过工资，其说现在没钱，等把厂子卖了或者租出去挣了钱再发工资。盛源厂想卖没有卖成，2017年3月份，其联系了一个叫白某的人，谈好后白某给其打过来了100万的定金，第二天其就把这100万还给了张某1了，因为在之前其给厂里外地工人发工资借了张某1100万，是银行转账给的其。当时其会计张某2给外地工人发的工资，通过现金支付和转账支付，给外地工人结清工资了。其给大部分工人打了欠条，有几个人没打欠条，没打欠条的有刘某2、彦昌、文某1、孙某1等。高某县人力资源和社会保障局劳动监察大队一个姓韩的工作人员打电话通知其到劳动监察大队去，因其左脚骨折了其没去，其委托律师闫某过去的。最后一次其记得很清楚给其打电话说给其发通知让其注意接收，后来工人打电话告诉其说厂的墙上贴着公告呢，内容其忘了，落款是高某县劳动监察。高某县人力资源和社会保障局劳动监察大队给其打的这几次电话其都接了，没有不接的时候。其一直用的手机号码是136××××8899，没有换过。翟祥给其打电话，是让其想法解决工人工资。其脚是在2017年7月20日左右穿高跟鞋不小心崴的，左脚骨折的当天到保定市第五医院治疗打的石膏，打完石膏医生说四十五天之后拆石膏，然后就回家了。
2、证人闫某证言，其是高某盛源厂法人代表李静的律师。2017年8月份其知道的盛源厂拖欠工人工资的事。2017年8月份的一天，其接到高阳县姓韩的一个工作人员电话说：“盛源厂李静欠工人工资，李静让我联系你到高阳县处理欠工资的事，”当时qi说：“我现在在石家庄呢，现在去不了，咱们定个时间我再去，”后来到了其和高阳县约定的那天，因为其手受伤正在治疗所以没有到高阳县去。2017年8月29日其到了高阳县去过两次解决李静拖欠工人工资的事。2017年8月份李静厂里的工人因为拖欠工资的事把李静起诉了，李静就聘请其当了这个案子的律师。因为现在李静没有钱，所以李静委托其和高阳县刘高阳县刘某3队长、韩队长协商怎么还拖欠的工人工资，李静的意思是把盛源厂出租出去，把租金还了拖欠的工人工资，因为厂子一直没有租出去，所以到现在一直没有解决。李静委托其是2017年8月29日写的书面委托书,在李静家签的。
3、证人翟某证言，证实其是高阳县南尖窝村的村支部书记。其知道高某县人力资源和社会保障局劳动监察大队对高某县盛源厂下达《劳动保障监察责令限期改正通知书》的事。2017年8月21日下午，高阳县人力资源和社会保障局劳动监察大队的人来其村，说给高某县盛源厂下达《劳动保障监察责令限期改正通知书》，要求张贴到大队那，盛源厂门口也贴了，工作人员问其是否知道李静电话，让其通知李静一下，说把《劳动保障监察责令限期改正通知书》贴到大队和盛源厂门口了。当天晚上9点左右，其就给李静打电话说高阳县的在村里和染厂门口贴了《劳动保障监察责令限期改正通知书》，李静说贴去吧，她也没法。其当时用的手机号是137××××7553，李静的电话是136××××8899。给李静打电话是她本人接听的。
4、证人韩某证言，证实其在高阳县长职务。高阳县盛元染厂拖欠工人工资的案件是其中队主办的并移交了高阳县公安局晋庄刑警队。2017年8月18日其中队接到臧某举报盛源厂拖欠工人工资，其队受理后经过调查于2017年8月21日立案，调查期间经过询问被拖欠工资的工人，其和中队的工作人员多次用手机和固定电话联系盛源厂的法人代表李静，当时李静接过一两次电话，其说要求李静到高阳县来核实工人的工资，李静说她脚不方便过不来，后来再给李静打电话，李静的电话接通后就一直没人接，李静也一直没到高阳县来过，其就给李静用手机发了个短信，内容就是让李静到高阳县去接受调查盛源厂拖欠工人工资的事，李静也没来，其中队工作人员就把高阳县给盛源厂下达的限期整改通知书粘贴在盛源厂的大门口的墙上和南尖窝村委会公开栏里。其对南尖窝村的书记翟某说，让他电话通知盛源厂的法人代表李静到高阳县去，后来也一直没见到李静到队上。2017年9月4日其把案件移交给高阳县公安局晋庄刑警队了。有一个自称姓闫的律师到其单位了解李静拖欠工人工资情况，这个人没出示律师证件只是给了一张名片，也没看见委托书。李静的代理律师一共去了其单位两次，每次去只是了解相关情况，并没有提及怎么想法解决工人工资问题。其下达整改通知后，通知李静第二天到其单位解决问题，李静没去律师也没去，都没有按规定时间到其单位解决工人工资问题。
5、证人白某证言，证实其与李静是2017年3月19日签订的高某县盛源厂的转让合同。2017年3月19日打的订金，2017年3月20日李静收到的。其通过网上银行转账给李静支付了100万元的订金，当时转到了中国建设银行股份有限公司保定东风路支行史云柯的账户，账户号为：62×××85。李静指定让其打到史云柯的账户，工厂转让合同上的收款方和账号也都是史云柯。100万订金有中国工商银行的电子银行回单。其和李静协商买卖盛源厂的时候史云柯一直跟着。
6、证人张某1证言，其认识高某县盛源厂的李静，李静向其借过钱。2017年1月底，李静给其说资金紧张要给工人开工资，向其借100万元，当时其给李静转的账，但不是李静的账户。其不知道李静向其借的这100万元是不是都给工人发了工资了。2017年3月份李静通过银行转账还了其100万。
7、证人吴某1证言，证实内容与证人韩某的证言证实内容基本一致。
8、证人张某2证言，证实2014年4月到2017年3月期间其在盛源厂当出纳。年前发工资的时候，给工人们打过工资表，有公安人员给其出示的那种工资表也有单独工人工资的明细表，都给了工人了。2017年年前，李静给了其大概六七十万让其给工人发工资，她说这些钱是借的，支工资的都是外地工人，李静给其的这些钱都发完了。
9、中国工商银行电子银行回单，证实2017年3月20日白某转账100万给史云柯的交易记录。
10、关于高某县盛源厂拖欠工人工资数额及人数的情况说明，2017年8月21日高某县西演劳动保障事务所证实根据工人提供的数额及欠条，初步认定高某县盛源厂拖欠约33人工资493409.5元。
11、劳动保障监察调查询问笔录、没有欠条的情况说明及欠条复印件若干，均证实高某县盛源厂（法人李静）欠肖某2、文某2、孙某2、彭某3、孙某1、肖美国、关某、张某2、白某、翟某、文某2、孙某2、孙某1、彭某1、杨某1、赵某1、徐某1、刘某1、刘某4等人工资的事实。
12、高某县人力资源和社会保障局关于高某县盛源厂涉嫌犯罪案件调查报告，证实高某县盛源厂拖欠工资的行为违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条之规定，依据《劳动保障监察条例》第十四条第二款之规定予以立案。其局工作人员韩某通过短信通知李静，让李静在2017年8月22日上午九时前来高某县劳动保障监察大队配合解决问题，但李静没有来。证据有打印的短信。其局于2017年8月21日对高某县盛源厂下达《劳动保障监察责令限期改正通知书》，并在其染厂大门口和南尖村村支部公开栏内张贴《劳动保障监察责令限期改正通知书》进行公告送达。当日傍晚7点多，高阳县北晋庄乡南尖村村支部书记翟某电话告知了李静，李静回复说知道了此事。有翟某的调查询问笔录证实。
13、2017年8月21日高阳县人力资源和社会保障局高人社劳监改通字【2017】第03-021号劳动保障监察责令限期改正通知书，内容如下：高某县盛源厂经查你单位存在以下问题，拖欠孙某1、徐某2、许某、赵某3等工人工资，依据《河北省劳动和社会保障监察条例》第二十六条之规定，责令你在2017年8月22日9时前对以上问题限期改正，并于2017年8月22日9时前将改正情况以书面形式报高某县劳动监察三中队。
14、劳动保障监察送达回证，证实韩某、吴某2及见证人肖某12017年8月21日向高某县盛源厂公告送达高人社劳监改通字【2017】第03-021号劳动保障监察责令限期改正通知书。
15、2017年8月21日责令限期改正通知书公告送达影像资料，证实公告送达的相关情况。
16、2017年8月21日短信截图，证实收件人河北保定136××××8899。李静你好，我局以短信方式正式通知你于2017年8月22日上午九时到高阳县劳动监察大队接受调查处理高某县盛源厂拖欠工人工资有关事项，要求本人准时到我单位。
17、高某县人力资源和社会保障局出具的关于高某县盛源厂法人李静拖欠刘某1等8名工人工资的移送情况说明，高某县人力资源和社会保障局证实刘某1、彭某1、杨某2、杨某1、王某3、赵某1、徐某1、王某2八名工人系高某县盛源厂工人，上述八人工资均由高某县盛源厂法人李静打欠条。2018年1月17日高阳县人力资源和社会保障局将上述八人工资补充移送高阳县公安局。
18、高某县人力资源和社会保障局2018年2月11日情况说明一份，证实高某县盛源厂工人刘某2、彭某3、赵某2、齐某、史某五人工资共计30212元存在争议，待工资核实清楚后，由彭某2生负责支付。
19、高某县人力资源和社会保障局劳动监察大队2018年2月11日情况说明一份、2018年2月12日证明一份及高某县盛源厂工资发放表，证实证实2018年2月11日15时53分，高某县人力资源和社会保障局已收到安新县苏果庄彭某2生为高某县盛源厂法人代表李静拒不支付劳动报酬罪一案垫付的38名工人工资款共计590530.5元。
20、中国农业银行转账业务客户回执，证实彭某2生将工人工资款共计590530.5元转入高某县人力资源和社会保障局的事实。
21、谅解书一份，证实高某县盛源厂38名工人代表签字表示已经通过高阳县收到李静的亲属彭某2生垫付的工资合计590530.5元，其对李静拖欠工资的行为表示谅解，请司法机关减轻或者免除李静的刑事责任。
22、高某县劳动保障监察大队情况说明一份，证实李静案卷中所有复印件复印于原件与原件无异。
23、到案经过二份，高阳县公安局晋庄刑警队证实2017年9月8日其队电话通知涉嫌拒不支付劳动报酬的李静于2017年9月9日到高阳县接受讯问，李静当日未到。2017年9月12日17时许，李静到其队接受讯问。
24、户籍证明信，证实被告人李静的基本身份情况。
本院认为，被告人李静以逃匿方法逃避支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为构成拒不支付劳动报酬罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，足以认定。关于辩护人所辩被告人李静不构成拒不支付劳动报酬罪的意见，理据不足，不予采纳。被告人李静家属筹措资金，发还劳动者劳动报酬，取得劳动者谅解，可酌情从轻处罚，对辩护人的相关辩护意见予以采纳。被告人李静良好悔过，自愿认罪，初犯、偶犯，可酌情从轻处罚，对辩护人的相关辩护意见予以采纳。关于辩护人所辩被告人李静构成自首的意见，理据不足，不予采纳。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人李静犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币20000元。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 李志勇
审 判 员 陈洪强
人民陪审员 胡金娜
二〇一八年三月二十一日
书 记 员 韩小美