河北省迁安市人民法院
p t ; ” > 行 政 赔 偿 判 决 书
（2018）冀0283行赔初1号
原告马亚东，男，1948年6月19日生，汉族，农民，住河北省迁安市。
委托代理人杨翠英（与原告系夫妻关系），女，汉族，农民，1948年9月16日生，住河北省迁安市，代理权限为特别授权。
被告迁安市公安局，所在地河北省迁安市兴安大街。
法定代表人卢智慧，男，任该局局长。
委托代理人张北，女，迁安市公安局法制大队民警，代理权限为特别授权。
原告马亚东诉被告迁安市公安局行政赔偿一案，2018年1月16日向本院提起行政赔偿诉讼。本院当日立案后，于2018年1月17日向被告迁安市公安局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2018年5月3日公开开庭审理了本案。原告马亚东及其委托代理人杨翠英、被告迁安市公安局的委托代理人张北均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告马亚东诉称，被告2016年8月17日作出的违法行政行为被迁安市人民法院依法撤销后，原告于2017年7月28日向被告提出行政赔偿请求。2017年9月28日，被告作出行政赔偿决定，只支持了限制人身自由赔偿金2588.90元，驳回了原告精神损害的赔偿请求，也未向原告进行赔礼道歉、消除影响、恢复名誉。原告认为，被告违法的行政行为，对原告的不法侵害不仅仅是误工损害，更是对原告名誉权的侵害，理应获得被告的精神抚慰，支付精神损害抚慰金，同时被告应主动履行对原告赔礼道歉、消除影响、恢复名誉的法定义务，故向法院提起行政赔偿诉讼，请求1、撤销被告作出的行政赔偿决定书；2、判令被告给付原告精神抚慰金100000元；3、判令被告向原告赔礼道歉、消除影响、恢复名誉。
原告马亚东及委托代理人在起诉及庭审中提交了以下证据：
1、2017年7月31日行政赔偿申请书，证实我向被告提交了赔偿请求的申请。
2、2017年6月19日（2017）冀0283行初8号迁安市人民法院行政判决书，证实该被告行政行为已执行及被告行政行为违法。
3、2016年8月7日迁公城行罚决字[2016]0852号行政处罚决定书，证实原告因行为违法被行政拘留。
被告迁安市公安局辩称，我机关2017年7月31日收到马亚东提交的国家赔偿申请，2017年8月4日依法受理，2017年9月28日作出国家赔偿决定，决定向马亚东支付限制其人身自由赔偿金2588.9元（依据国家上一年度职工年均工资标准计算，即每日258.89元×10日=2588.9元）；驳回马亚东提出的名誉受损费50000元的国家赔偿申请。我单位认为，迁安市人民法院以事实不清，主要证据不足为由，撤销迁安市公安局对马亚东作出的迁公（城）行罚决字[2016]0852号行政处罚决定书，其人身自由被侵犯的事实已经确认。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第一项的规定，其有取得国家赔偿的权利。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第七条第一款的规定，应当由作出行政处罚决定的迁安市公安局作为赔偿义务机关。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条的规定，应支付马亚东侵犯人身自由10天的赔偿金2588.9元（依据国家上一年度职工年均工资标准计算，即每日258.89元×10日=2588.9元），依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯人身权，造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。但迁安市公安局对马亚东作出的行政处罚，未造成严重后果，原告马亚东提出的名誉受损费50000元的请求于法无据，不予支持。综上，我单位对原告作出的国家赔偿决定书事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告迁安市公安局在法定期限内提交了以下证据：
1、2017年7月31日迁公赔收字[2017]0002号迁安市公安局国家赔偿申请接收凭证，证实2017年7月31日原告向迁安市公安局递交国家赔偿申请书。
2、2017年8月4日迁公赔受字[2017]0004号迁安市公安局国家赔偿申请受理通知书，证实2017年8月4日我机关依法受理对原告的国家赔偿申请。
3、迁安市公安局国家赔偿案件审批表0002，证实我单位经过逐级审批对原告进行国家赔偿。
4、2017年9月28日迁公赔决字[2017]0002号迁安市公安局国家赔偿决定书，证实2017年9月28日我机关依法作出国家赔偿决定，并于2017年9月30日送达。
5、原告身份证复印件，证明申请人的身份信息。
6、2017年6月19日迁安市人民法院的判决书（2017）冀0283行初8号，证实我单位的赔偿依据。
7、公安部法制局在2017年5月31日下发的公法[2017]687号《关于侵犯公民人身自由的国家赔偿金执行新标准的通知》，该通知规定国家赔偿金的标准为每日258.89元，证实我单位国家赔偿的标准。
经庭审质证，被告对原告提交的第1-3证据无异议；原告对被告提交的第1-7号证据无异议，但就差个耳聋精神损失费，名誉损失费。
本院对上述证据认证如下：被告迁安市公安局提交的第1-7号证据，因其来源合法，客观真实，且证据之间能够相互印证，本院予以认定。对原告马亚东提交的第1-3号证据，能证明原告向被告提交过国家赔偿申请，被告作出赔偿决定书，本院予以认定。
经审理查明，被告迁安市公安局因原告马亚东于2016年8月7日早晨去秦皇岛市北戴河区进行信访活动，被秦皇岛市公安民警查获，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，对原告马亚东作出迁公（城）行罚决字[2016]0852号行政处罚决定书，对原告马亚东行政拘留十日。原告马亚东不服，向迁安市人民法院提起行政诉讼。2017年6月19日迁安市人民法院作出（2017）冀0283行初8号行政判决书，撤销了迁安市公安局2016年8月7日作出的迁公（城）行罚决字[2016]0852号行政处罚决定书。因迁公（城）行罚决字[2016]0852号行政处罚决定书已被撤销，原告马亚东以被告迁安市公安局非法行政拘留其十日为由，于2017年7月31日向被告迁安市公安局提出行政赔偿申请。被告迁安市公安局于2017年9月28日作出迁公赔决字[2017]0002号国家赔偿决定书，决定如下：（一）向马亚东支付限制人身自由赔偿金2588.9元（依据国家上一年度职工年均工资标准计算，即每日258.89元×10日=2588.9元）；（二）驳回赔偿请求人的其他国家赔偿申请。原告马亚东对被告迁安市公安局所作的赔偿决定书不服，向本院提起行政赔偿诉讼，请求法院判令：1、撤销被告作出的行政赔偿决定书；2、判令被告给付原告精神抚慰金100000元；3、判令被告向原告赔礼道歉、消除影响、恢复名誉。
本院认为，被告迁安市公安局对原告马亚东作出的迁公（城）行罚决字[2016]0852号行政处罚决定书已被迁安市人民法院判决撤销，双方对这一事实均无异议，对于因行政拘留给原告马亚东造成的损失应由被告迁安市公安局依法予以赔偿。本案的争议焦点是被告迁安市公安局所作的迁公赔决字[2017]0002号国家赔偿决定书是否合法、适当。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案中，原告马亚东请求被告迁安市公安局支付精神损害抚慰金，但原告并未提交被告违法拘留给其造成严重精神损害后果的证据，因此，原告要求被告支付精神损害抚慰金的理据不足，本院不予支持。综上，被告应给付原告被违法拘留十日的侵犯公民人身自由赔偿金2588.9元（赔偿标准为依据国家上一年度职工年均工资标准计算，即每日258.89元×10日=2588.9元）。故依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项、第三十二条第一款、第三十三条、第三十五之规定，判决如下：
一、被告迁安市公安局支付原告马亚东被违法拘留十日的侵犯公民人身自由赔偿金2588.9元。
二、驳回原告马亚东的其他诉讼请求。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判长魏锦萍
人民陪审员卜志军
人民陪审员唐馨阳
二〇一八年五月十日
书记员张雅飞
附相关法律法规：
《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的。
第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。
第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。