石家庄市长安区人民法院行 政 判 决 书（2017）冀0102行初23号原告马某某，男，1955年11月23日出生，汉族，现住石家庄市桥西区。委托代理人袁军，河北咏远律师事务所律师。委托代理人康中路，石家庄市裕华中路法律服务所法律服务工作者。被告石家庄市人力资源和社会保障局，住所地石家庄市青园街。委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。被告石家庄市人民政府，住所地石家庄市中山东路216号。第三人石家庄市建设工程安全生产监督管理站，住所地石家庄市谈固西街**号。法定代表人冯玉山，站长。委托代理人汪作仁，该站办公室主任。委托代理人严共华，该站监督一科工作人员。原告马某某不服被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2016]xxxx号不予认定工伤决定、被告石家庄市人民政府作出的石政行复（2016）xxx号行政复议决定，于2017年1月13日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，于2017年1月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月2日公开开庭审理了本案。原告马某某委托代理人康中路、袁军，被告石家庄市人力资源和社会保障局委托代理人，被告石家庄市人民政府委托代理人，第三人石家庄市建设工程安全生产监督管理站委托代理人汪作仁、严共华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告石家庄市人力资源和社会保障局于2016年9月14日作出冀伤险认决字[2016]xxxx号不予认定工伤决定。不予认定工伤决定书叙述，2016年3月30日，马宏伟对领航国际工程的基坑检测工作进行监督检查，15时左右感觉身体不舒服，15时30分左右离开工作现场，19时44分其家属拨打“120”，从家送入医院救治，经石家庄市第一医院抢救无效，于同日21时21分死亡。马宏伟同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。被告石家庄市人民政府于2016年12月26日作出石政行复（2016）xxx号行政复议决定，决定维持被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2016]xxxx号不予认定工伤决定。原告马某某诉称，2016年3月30日第三人石家庄市建设工程安全生产监督管理站的职工马宏伟对领航国际工程的基坑监测工作进行监督检查，15时左右感觉身体不舒服，坚持工作到18时左右才请假回家用药，然后离开工作现场，家人后来拨打120，经石家庄市第一医院抢救无效，于同日21时21分死亡。报案后，被告石家庄市人力资源和社会保障局于2016年9月14日作出冀伤险认决字[2016]xxxx号不予认定工伤决定书。我认为这是错误的，应予以改正。首先是被告石家庄市人力资源和社会保障局适用法律、法规错误。《工伤保险条例》第15条明确规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；职工有前款第（一）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇。其次被告石家庄市人力资源和社会保障局认定事实不正确。马宏伟所在单位以及工作时在场的同事都可以证明，其是在15时左右开始不舒服，但是一直坚持工作快到18时，才回家休息兼用药，但是被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定书中却是15:30离开现场，被告石家庄市人力资源和社会保障局得出的结论无依据。综上所述，马宏伟是在2016年3月30日的下午工作期间突发疾病，但仍一直坚持到18:00时左右才回家服药，而且是在当晚拨打120，送去急救，抢救无效于同日21时21分死亡。即使按照被告石家庄市人力资源和社会保障局认定的时间为准，不管马宏伟几点到家，还是几点到的医院，都应当让病人休息，在家服药，因此马宏伟的事件完全符合《工伤保险条例》第15条的规定，属于视同工伤的范围。现诉至人民法院，请求：1、撤销被告石家庄市人民政府2016年12月26日作出的石政行复（2016）xxx号行政复议决定书；2、判令被告石家庄市人力资源和社会保障局依法认定马宏伟的死亡视同工伤。原告马某某向本院提交以下证据：冀伤险认决字[2016]xxxx号不予认定工伤决定书、石政行复（2016）xxx号行政复议决定书、编号为1047298620421的EMS邮单复印件、石家庄市第一医院急诊病案记录、门诊病历首页、石家庄市第一医院门急诊病历、死亡医学证明书、第201603950号火化证、石家庄市住房和城乡建设局文件（石住建××［××］××）、石家庄市建设工程安全生产监督管理站证明、石家庄市事业单位工作人员调整工资审批表、工伤保险工伤（亡）事故伤害备案表、王晓伟的证人证言、陈闫策的证人证言、河北省劳动和社会保障厅关于印发《工伤保险有关问题解答》的通知（冀劳社办[2004]253号）、石家庄市劳动和社会保障局转发劳动和社会保障部《关于实施若干问题的意见》的通知（市劳社[2004]176号）、河北省劳动和社会保障厅关于印发《河北省工伤案例分析会议纪要》的通知（冀劳社办[2006]137号）。被告石家庄市人力资源和社会保障局辩称，我局认定马宏伟死亡不属于工亡事实清楚，证据确凿。2016年3月30日马宏伟对领航国际工程的基坑检测工作进行监督检查，15时左右感觉身体不舒服，15时30分左右离开工作现场，19时44分其家属拨打“120”，从家送入医院救治，经石家庄市第一医院抢救无效，于同日21时21分死亡，以上事实由工伤认定申请表、事故伤害备案表、石家庄市建设工程安全生产监督管理站证明、石家庄市第一医院院前急诊病案记录、病例、死亡医学证明书、火化证明、严共华、王晓伟、陈闫策、康鹏宏的证明材料、我局对严共华、王晓伟、陈闫策所作的调查笔录予以证实。第三人石家庄市建设工程安全生产监督管理站与马宏伟近亲属所陈述经过与事实严重不符，经我局对王晓伟、陈闫策调查，马宏伟于当天15时30分左右离开工作现场，不是18时，我局对严共华所作的调查，当天17时14分马宏伟给其发过一个短信，当天未见过，也没打过电话，更没有向其请假。我局认定马宏伟死亡不属于工亡，适用法律法规适当，认定结论正确。《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定：在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工亡，马宏伟从家中送入医院救治，不符合该条规定，我局决定不予认定工亡。我局认定马宏伟死亡不属于工亡，程序合法。原告马某某于2016年7月12日提出马宏伟的工伤认定申请，我局依法于2016年7月19日受理，于2016年9月14日作出工伤认定决定，程序合法。综上所述，我局作出的冀伤险认决字[2016]xxxx号不予认定工伤决定，认定事实清楚，适用法律法规适当，认定结论正确，程序合法，请求维持我局作出的认定决定。被告石家庄市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：冀伤险认决字[2016]xxxx号不予认定工伤决定书、工伤认定申请表、工伤保险工伤（亡）事故伤害备案表、石家庄市事业单位工作人员调整工资审批表、石家庄市住房和城乡建设局文件（石住建××［××］××）、石家庄市建设工程安全生产监督管理站证明、马宏伟工伤认定申请书、死亡医学证明书、201603950号火化证、病历材料、马宏伟身份证复印件、马宏伟的常住人口登记表、严共华的证人证言、手机短信截图、严共华身份证复印件、王晓伟的证人证言及其身份证复印件、陈闫策的证人证言及其身份证复印件、康鹏宏的证人证言及其身份证复印件、王晓伟的工伤认定调查笔录、陈闫策的工伤认定调查笔录、严共华的工伤认定调查笔录、工伤认定申请材料接收凭证、工伤认定申请补正材料通知书及送达回证、工伤认定申请受理决定书及送达回证、编号为880000497xxx3的邮单复印件及查询结果、编号为880000497xxx2的邮单复印件及查询结果。被告石家庄市人民政府辩称，原告马某某对被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2016]xxxx号不予认定工伤决定不服，于2016年11月14日向我机关提出行政复议申请。我机关于次日立案，于2016年11月15日向被告石家庄市人力资源和社会保障局送达了行政复议申请书副本及相关证据材料。2016年11月15日向第三人石家庄市建设工程安全生产监督管理站送达了行政复议申请书副本及相关证据材料。被告石家庄市人力资源和社会保障局于2016年11月22日向我机关递交了答辩状及相关证据材料，第三人石家庄市建设工程安全生产监督管理站于2016年11月24日向我机关递交了答辩状。2016年12月26日我机关根据行政复议法第二十八条第一款第一项之规定，作出了维持决定，并于2016年12月28日分别以邮寄的形式向原告马某某、第三人石家庄市建设工程安全生产监督管理站送达了行政复议决定书，2016年12月30日向被告石家庄市人力资源和社会保障局发送了行政复议决定书。综上所述，我机关作出的石政行复（2016）xxx号行政复议决定书，程序合法，适用法律正确，请求人民法院依法驳回其诉讼请求。被告石家庄市人民政府向本院提交了以下证据、依据：石政行复（2016）xxx号行政复议决定书、工伤行政复议申请书、提出答复通知书、第三人参加行政复议通知书、行政复议答辩书、工伤行政复议答辩状、送达回证、中华人民共和国行政复议法。第三人石家庄市建设工程安全生产监督管理站述称，马宏伟是我单位员工，根据市政府的文件已经下派到裕华区指导工作，其具体工作内容与我单位没有关联性，我单位只是事后了解到事情的相关经过，同意认定为工亡。经审理查明，原告马某某之子马宏伟系第三人石家庄市建设工程安全生产监督管理站的职工。2016年3月30日19时44分马宏伟在家时因身体不适，由其家属拨打“120”联系就医，当晚20时17分马宏伟被送至石家庄市第一医院入院治疗，经抢救无效马宏伟于当晚21时21分左右死亡，死亡原因为脑干出血。2016年7月19日被告石家庄市人力资源和社会保障局受理了原告马某某提交的对马宏伟的工伤认定申请，并于当日向原告马某某及第三人石家庄市建设工程安全生产监督管理站送达了工伤认定申请受理决定书，2016年9月14日被告石家庄市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字[2016]xxxx号不予认定工伤决定，认为马宏伟受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤，并向原告马某某及第三人石家庄市建设工程安全生产监督管理站邮寄送达不予认定工伤决定书。原告马某某对被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定不服，于2016年11月14日向被告石家庄市人民政府提出行政复议申请，被告石家庄市人民政府受理原告马某某的行政复议申请后，于2016年12月26日作出石政行复（2016）xxx号行政复议决定，决定维持被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定。本院认为，被告石家庄市人力资源和社会保障局作为保险行政部门依法负有对本行政区域内的工伤保险进行认定的职责。本案中，被告石家庄市人力资源和社会保障局在履行工伤认定职责时查明马宏伟在事故发生当日身体不舒服，对此本院予以确认，但被告石家庄市人力资源和社会保障局认为马宏伟是15时30分左右离开工作现场，其据以作出认定的依据为严共华、王晓伟及陈闫策的调查询问笔录，因严共华、王晓伟及陈闫策在工伤认定过程也同样出具了证人证言，在证人证言中三人称马宏伟是17时15分左右回家，在15时30分与17时15分存在差异，且无其他证据佐证的情况下，被告石家庄市人力资源和社会保障局直接作出马宏伟为15时30分离开工作现场的认定，证据不足，事实不清。被告石家庄市人民政府维持被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2016]xxxx号不予认定工伤决定，事实不清。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：一、撤销被告石家庄市人民政府作出的石政行复（2016）xxx号行政复议决定；二、撤销被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2016]xxxx号不予认定工伤决定书。诉讼费50元，由被告石家庄市人力资源和社会保障局和被告石家庄市人民政府共同负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审 判 长  泥艳奇人民陪审员  承星火人民陪审员  刘 勇二〇一七年五月四日书 记 员  王雪涵