浙江省杭州市江干区人民法院行 政 判 决 书（2016）浙0104行初147号原告邵裕江等37人（具体名单附后）。诉讼代表人邵裕江，男，1965年6月16日出生，汉族，住浙江省淳安县。诉讼代表人方爱中，男，1950年8月13日出生，汉族，住浙江省淳安县。诉讼代表人方来生，男，1947年7月14日出生，汉族，住浙江省淳安县。诉讼代表人卢有平，男，1962年11月29日出生，汉族，住浙江省淳安县。诉讼代表人邵国昌，男，1959年9月24日出生，汉族，住浙江省淳安县。委托代理人顾冬庆，北京京平律师事务所律师。被告杭州市国土资源局，住所地杭州市解放东路18号市民中心C座。法定代表人谢建华，该局局长。委托代理人王波、郭震，该局工作人员。原告邵裕江等37人诉被告杭州市国土资源局不履行查处土地违法的法定职责一案，于2016年11月9日向本院邮寄了行政起诉状，本院于2016年12月7日立案后，依法组成合议庭，于2017年2月16日公开开庭进行了审理，原告的诉讼代表人邵裕江、方爱中、方来生、卢有生、邵国昌，委托代理人顾冬庆，被告杭州市国土资源局的委托代理人王波、郭震到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2016年3月8日，原告向被告提出申请，要�被告查处：一、周坑口综合市场、汽车北站项目；二、化工厂保障房项目；三、庄天岭东庄村安置房项目；四、辉照山安置房二期项目；五、辉照山淳安县建设集团商务大楼项目；六、高山支线项目；七、高山养老服务中心项目；八、天屿酒店别墅项目的违法用地行为。被告收到原告的举报申请后，于2016年3月11日出具了编号：杭土群信[2016]121号《举报国土资源违法违规事项告知书》，告知书告知原告，按照国土资源违法案件管辖的有关规定，将原告提供的违法线索转送淳安县国土资局调查处理，并由该局负责告知调查处理结果。原告诉称，2016年3月8日原告向被告邮寄送达了《查处土地违法行为申请书》，要求被告对非法占用原告农用集体土地进行建设的行为予以查处，但是被告至今未履行法定职责，特向贵院起诉。诉讼请求：1、确认被告不依法履行土�违法查处职责违法，并判令被告立即对非法占用原告农用集体土地进行建设的行为予以查处；2、本案诉讼费由被告承担。原告向本院提交了以下证据：1、查处土地违法行为申请书；2、邮政快递单，拟证明原告向被告申请违法查处的事实。被告辩称，一、被告已履行法职责。被告于2016年3月8日收到申请人的《查处土地违法行为申请书》，经审核于3月11日作出《国土资源违法线索交办书》（杭土群信[2016]121号），将此件转淳安县国土资源局办理，同时向申请人作出《举报国土资源违法违规事项告知书》。因此被告不存在未履行法定职责的情形。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，依法应予驳回。二、被告作出的告知书认定事实清楚，适用法律正确。被告收到申请人邵裕江等人提出的《查处土地违法行为申请书》，要求对淳安县8个非法占地进行非农建设行为进行查处。根据《国土资源行政处罚办法》第五条、第六条规定，国土资源违法案件由土地、矿产资源所在地的县级国土资源主管部门管辖，省级、市级国土资源主管部门管辖本行政区域内重大、复杂和法律规定应当由其管辖的国土资源违法案件。因此，被告按照《国土资源行政处罚办法》第十条的规定将该投诉件移送淳安县国土资源局调查处理，并告知举报人。该告知书的内容符合上述规定。综上，被告作出的《告知书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，内容正当，并未侵犯原告的合法权益。被告向本院提交了以下证据、依据：1、查处土地违法行为申请书；2、邮政快递单，拟证明原告邵裕江等人向被告举报土地违法行为，要求进行查处。3、国土资源违法线索交办单；4、举报国土资源违法违规事项告知书；5、邮政寄件单，拟证明被告按照规定进行了交办，并书面告知了原告。6、举报国土资源违法违规事项处理告知书；7、邮政寄件单，拟证明淳安县局已就该件向原告进行了书面答复。法律依据：《国土资源行政处罚办法》第五条、第六条、第十条。经庭审质证，原告对被告提供的证据1、2，三性无异议。对证据3-5，真实性无异议，合法性和证明目的有异议，该组证据不能证明被告已经履行了法定职责。对证据6、7真实性无异议，合法性不予认可。被告对原告提供的证据1、2，三性无异议。本院对上述证据认证如下：对被告提供的证据1-7，均能证明待证事实，本院予以确认；对原告提供的证据1、2，均能证明待证事实，本院予以确认。经审理查明，2016年3月8日原告向被告邮寄了《查�土地违法行为申请书》，要求被告依法查处，一、周坑口综合市场、汽车北站项目；二、化工厂保障房项目；三、庄天岭东庄村安置房项目；四、辉照山安置房二期项目；五、辉照山淳安县建设集团商务大楼项目；六、高山支线项目；七、高山养老服务中心项目；八、天屿酒店别墅项目的违法用地行为。被告收到原告的举报申请后，根据管辖规定于2016年3月11日作出了编号：杭土群信[2016]121号《国土资源违法线索交办书》，将该举报线索连同相关材料交由案涉集体土地所在地的淳安县国土资源局办理，并要求淳安县国土资源局在30天内反馈调查情况及办理结果，并将调查结果告知举报人。同日，被告出具杭土群信[2016]121号《举报国土资源违法违规事项告知书》，告知原告，按照国土资源违法案件管辖的有关规定，将原告提供的违法线索转送淳安县国土资局调查处理�并由该局负责告知调查处理结果。2016年4月7日，淳安县国土资源局出具了编号14的《举报国土资源违法违规事项处理告知书》，告知书告知原告，经调查原告举报的淳安县千岛湖镇综合商业市场项目（周坑口综合市场）等八个项目的土地依法经过审批，属合法用地。原告不服，向本院提起诉讼。本院认为，根据《浙江省土地监察条例》第三条第二款规定，“市（地）、县（市、区）土地管理部门负责本行政区域内土地监察工作。”第七条第一款第（五）项规定，“土地管理部门对下列事项依法实施监察：集体土地非农建设用地情况。”《国土资源行政处罚办法》第五条的规定，“国土资源违法案件由土地、矿产资源地的县级国土资源主管部门管辖，但法律法规以及本办法另有规定的除外。”淳安县国土资源局作为县级土地管理部门，具有负责本辖区内土�违法行为监察的职责。被告在收到原告邵裕江等40人提交的投诉举报信后，作出《国土资源违法线索交办书》，将该国土资源违法线索举报事项转交给淳安县国土资源局办理，符合上述规定。被告在收到土地违法行为的举报后，将举报事项线索转交给具有法定职责的淳安县国土资源局办理，并告知原告，履行了其作为土地管理部门的管理职责，原告邵裕江等37人的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告邵裕江等37人的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告邵裕江等37人负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省杭州市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省杭州市中级人民法院。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。审  判  长 杨佩林代理 审 判员 易 欣人民 陪 审员 来 敏二〇一七年四月二十四日（代）书记员 王云霞原告名单：原告邵裕江，男，1965年6月16日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭63号。原告方爱中，男，1950年8月13日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭91号。原告方来生，男，1947年7月14日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭140号。原告卢有平，男，1962年11月29日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭141号。原告邵国昌，男，1959年9月24�出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭26号。原告刘冬云，女，1956年11月4日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭9号。原告邵建英，女，1978年10月7日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭9号。原告邵柏星，男，1958年4月20日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭123号。原告余有根，男，1950年2月14日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭99号。原告方树仁，男，1951年5月12日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭87号。原告方耀华，男，1964年12月13日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭l号。原告宋雪花，女，1953年9月23日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭185号。原告邵树木，男，1956年10月4日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭17号。原告邵永松，男，1949年11月9日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭13号。原告方长景，男，1954年12月23日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村辉照山16号。原告方淑云，女，1977年10月24日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村辉照山18号。原告方德兰，女，1951年1月16日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭4号。原告叶红卫，男，1977年9月15日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖景秀花园10幢2单元211室。原告王如香，女，1953年4月20日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇新安南路11-1号205室。原告方树恒，男，1936年7月28日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭84号�原告邵偲菲，女，1996年6月17日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭73号。原告杨早红，女，1970年5月25日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭73号。原告方广青，男，1967年10月9日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭103号。原告邵宝娟，女，1965年10月10日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭26号。原告方有高，男，1962年8月30日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭117号。原告方驮成，男，1950年12月27日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭207号。原告方勇生，男，1966年2月15日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭137号。原告方志军，男，1972年4月15日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄高山5号。原告方缘生，男，1943年8月3日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村辉照山17号。原告方耀，男，1975年4月12日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村辉照山13号。原告罗烈，男，1977年1月12日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村辉照山12号。原告方宝根，男，1944年3月18日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村辉照山10号。原告林远龙，男，1964年6月23日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村辉照山9号。原告方茉红，女，1976年2月22日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村辉照山8号。原告方志成，男，1966年6月20日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村高山27号。原告叶谷香，女，1946年11月1日出生，汉族，住浙江省淳安县�岛湖镇东庄村浪达岭88号。原告邵永年，男，1952年3月6日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭94号。??