吉林省东辽县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0422刑初9号
公诉机关吉林省东辽县人民检察院。
被告人吕某某，女，1968年1月13日出生，汉族，小学文化，辽源市东兴精密钢管有限公司法定代表人，户籍所在地：东丰县，居所地：东丰县。因涉嫌犯伪造国家机关公文罪，于2016年10月22日由东辽县公安局刑事拘留，经东辽县人民检察院批准，同年11月3日被东辽县公安局执行逮捕，现羁押于辽源市看守所。
辩护人朱柏军，吉林辽东律师事务所律师。
吉林省东辽县人民检察院以东辽检刑诉[2017]6号起诉书指控被告人吕某某犯伪造国家机关公文罪，于2017年1月23日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2017年2月16日公开开庭审理了本案，东辽县人民检察院指派检察员郭祺、书记员张梓楠出庭支持公诉，被告人吕某某及辩护人朱柏军到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2015年11月，被告人吕某某申请在东辽县范围内建设加油站过程中，在长春市随机找到一复印社，将东辽县住房和城乡建设局向其出具的“关于辽源市诚誉天然气销售有限公司天然气加气站工程项目选址的函”改制成“关于辽源市诚祥汽油销售有限公司加油站工程项目选址的函”，同时还伪造了“关于东辽县东源汽油销售有限公司加油站建设项目选址的函”“关于东辽县建源汽油销售有限公司加油站建设项目选址的函”“关于东辽县宏源汽油销售有限公司加油站建设项目选址的函”。同年12月，被告人吕某某用同样方式在另一复印社又伪造、变造了“关于东辽县诚祥加油气站工程项目选址的函”“关于东辽县汇源加油气站工程项目选址的函”“关于东辽县建源加油气站工程项目选址的函”“关于东辽县宏源加油气站工程项目选址的函”“关于东辽县广源加油气站工程项目选址的函”。
公诉机关认为，被告人吕某某伪造、变造国家机关的公文，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以伪造、变造国家机关公文罪追究其刑事责任，请依法判处。
被告人吕某某对公诉机关指控事实和罪名均无异议。
辩护人辩称：被告人吕某某具有坦白情节，自愿认罪，无前科劣迹，系初犯，建议法庭对其从轻处罚。
经审理查明的事实与公诉机关的指控相一致。
为证明上述事实，公诉机关向法庭出示了下列证据：
1、被告人吕某某的供述证实：其为了在东辽县境内建设天然气加气站，于2015年11月在长春市复印社私自将“关于辽源市诚誉天然气销售有限公司建设天然气加气站工程项目选址的函”改为“关于辽源市诚祥汽油销售有限公司加油站工程项目选址的函”；“关于东辽县广源汽油销售有限公司加油站建设项目选址的函”，将“辽河源镇人民政府”的公章中的“辽河源”字样分别改成平岗、建安、渭津，之后将建设地址相应改为这三个乡镇。后因准备改建加油站，于2015年12月31日将“关于辽源市诚祥汽油销售有限公司加油站工程项目选址的函”“关于东辽县东源汽油销售有限公司加油站工程项目选址的函”“关于东辽县建源汽油销售有限公司加油站工程项目选址的函”“关于东辽县宏源汽油销售有限公司加油站工程项目选址的函”“关于东辽县广源汽油销售有限公司加油站工程项目选址的函”，名头中的“汽油销售有限公司”都改成“加油气站”的事实过程。
2、证人李李某1证言，证实了东辽县住建局只向吕某某提供过一份关于辽源市诚誉天然气销售有限公司建设天然气站项目选址的函，关于辽源市诚祥汽油销售有限公司加油站工程项目选址的函、关于东辽县诚祥加油气站工程项目选址的函不是东辽县住建局出具的事实。
3、证人李某2、尹某证言，证实吕某某申请建设加油站的过程，利用伪造的国家机关文件申请建设加油站已于2016年1月被审批通过。
4、证人李某3证言，证实了“关于东辽县建源汽油销售有限公司加油站建设项目选址的函”、“关于东辽县建源汽油气站建设项目选址的函”均不是建安镇政府提供的，这二份文件上面的“建安镇人民政府”的公章，根本没有防伪码的事实。
5、证人郭某、杨某的证言，证实“关于东辽县宏源汽油销售有限公司加油站建设项目的选址的函”不是渭津镇人民政府提供的真实公文，政府的公章带防伪码。
6、证人王某某、时某某证言，证实辽河源镇镇府确实给吕某某出具过“关于东辽县广源汽油销售有限公司加油站建设项目选址的函”的文件，但这份“关于东辽县广源汽油气站建设项目选址的函”不是镇政府出具的。
7、长春市公安司法鉴定中心鉴定文书，证实被告人吕某某提供的三份东辽县住房和城乡建设局的公文《关于辽源市诚祥汽油销售有限公司加油站工程项目选址的函》；《关于辽源市诚誉天然气销售有限公司发建设天然气加气站工程项目选址的函》；《关于东辽县诚祥加油气站工程项目选址的函》上的“东辽县住房城乡建设局”印文不是直接盖印而成。
8、常住人口数据查询详细信息表，证实被告人吕某某出生于1968年1月13日，具有法定刑事责任年龄。
9、东辽县商务局调取的材料证实：（1）东辽县诚祥汽油销售有限公司申报材料（文件1复印件）；（2）东辽县建源汽油销售有限公司申报材料（文件3复印件）；（3）东辽县宏源汽油销售有限公司申报材料（文件4复印件）；（4）东辽县东源汽油销售有限公司申报材料（文件2复印件）；（5）东辽县广源汽油销售有限公司申报材料（文件2复印件）；（6）东辽县广源加油气站申报材料（文件9扫描打印件）；（7）东辽县建源加油气站申报材料（文件7扫描打印件）；（8）东辽县汇源加油气站申报材料（文件6扫描打印件）；（9）东辽县宏源加油气站申报材料（文件8扫描打印件）；（10）东辽县诚祥加油气站申报材料（文件5扫描打印件）,以上文件均系伪造。
10、东辽县住房和城乡建设局调取的材料：
（1）辽源市诚誉天然气销售有限公司关于建设天然气加气站工程项目的请示。
（2）出具的说明证实：文件2、5不是其单位出具，加油站项目不是该局业务范围。
11、吉林省商务厅文件：关于东辽县建源、广源、诚祥、宏源、汇源加油气站规划点确认的通知。
12、东辽县市场监督管理局调取的材料：
企业名称预先核准通知书：辽源市诚誉天然气销售有限公司、东辽县广源、东源、建源、宏源汽油销售有限公司、东辽县建源、诚祥、广源、宏源、汇源加油气站企业名称预先核准的通知书。
13、东辽县商务局材料复印件：发向辽源市商务局：东辽县东源、建源、广源、宏源汽油销售有限公司是否同意成品油零售的资格申请。
14、吉林省商务厅调取的材料：辽源市商务局向吉林省商务厅关于投资拟建东辽县诚祥等五座加油站的请示及附件。
15、使用印章审批表、登记表及印章样本、会议记录等证实：东辽县住建局使用印章只盖了文件1，没有盖伪造文件2、5，平岗镇、建安镇政府、渭津镇政府的真实印章样本，使用印章审批表、登记表可以证实伪造文件6、7、8、9均系伪造。
综上，被告人吕某某在开庭审理中均无异议，并有其在公安机关的供述，证人李李某1、李某2、尹某、李某3、郭某、杨某、王某某、时某某、秦某某的证言，鉴定意见，被告人吕某某提供的伪造的二份东辽县住房和城乡建设局的公文，常住人口数据查询详细信息，东辽县商务局调取的材料，东辽县建源汽油销售有限公司申报材料，东辽县宏源汽油销售有限公司申报材料，东辽县东源汽油销售有限公司申报材料，东辽县广源汽油销售有限公司申报材料，东辽县广源加油气站申报材料，东辽县建源加油气站申报材料，东辽县汇源加油气站申报材料，东辽县宏源加油气站申报材料，东辽县诚祥加油气站申报材料，东辽县公安局在东辽县住房和城乡建设局调取的材料，东辽县住房和城乡建设局出具的说明，吉林省商务厅文件，东辽县市场监督管理局调取的材料，东辽县商务局材料复印件，吉林省商务厅调取的材料，使用印章审批表、登记表及印章样本、会议记录等证据证实，足资认定属实，本院予以确认。
本院认为，被告人吕某某伪造、变造国家机关公文，其行为已构成伪造国家机关公文罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，应予支持。鉴于被告人吕某某案发后如实供述所犯罪行，当庭自愿认罪，系坦白，可依法予以从轻处罚。辩护人的对被告人吕某某从轻处罚的意见，本院予以采纳，根据被告人吕某某的犯罪事实、犯罪性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人吕某某犯伪造、变造国家机关公文罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10000元。
（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年10月22日起至2017年10月21日止。）
罚金于本判决生效后十日内向本院缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省辽源市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 周晓杰
审 判 员 史海君
人民陪审员 王艳玲
二〇一七年三月二十四日
书 记 员 于济铮