湛江经济技术开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）湛开法行初字第158号
原告肖某某，住湛江市赤坎区。
被告湛江市麻章区民政局，住所地湛江市麻章区。
法定代表人陈羽。
委托代理人周展雄，该局婚姻登记处登记员。
第三人李某某，住湛江市麻章区。
原告肖某某不服被告湛江市麻章区民政局（以下简称麻章民政局）于2012年1月17日作出的结婚证字号J440811-2012-000XXX《结婚证》，于2015年5月18日向本院提起行政诉讼，本院于2015年5月21日立案受理后，依法组成合议庭。本院于2015年5月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。第三人李某某下落不明，无法直接送达相关诉讼文书，本院遂依法向其公告送达行政起诉状、行政诉讼答辩状及原、被告的证据副本、应诉和举证通知书、开庭传票、庭前告示、诉讼须知。现公告期限届满，本院于2015年9月21日公开开庭进行了审理。原告肖某某及被告麻章民政局的委托代理人周展雄到庭参加诉讼，第三人李某某经本院合法传唤不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
被告麻章民政局于2012年1月17日对肖某某与李某某办理结婚登记手续，作出了结婚证字号为J440811-2012-000XXX的《结婚证》。
被告麻章民政局向本院提供了以下作出被诉行政行为的证据以及其所需证明的内容：李某某结婚档案（包括：结婚登记审查处理表，申请补办结婚登记声明书2份，李某某、肖某某的身份证及常住人口登记卡），主张证明李某某登记结婚程序合法，材料齐全。以上证据均为复印件。
原告肖某某诉称，原告从未结婚，有未婚证及户口簿为证。但于2015年5月13日到麻章民政局婚姻登记处登记结婚时，被告知其身份证已于2012年登记结婚，不能再给予登记。经到湛江市公安局麻章分局太平派出所（以下简称太平派出所）了解，原告身份证已被第三人李某某的“妻子”盗用与李某某登记结婚。为此，原告特向法院起诉，请求判决：撤销被告麻章民政局对李某某于2012年登记结婚作出的结婚证字号J440811-2012-000XXX的《结婚证》。
原告肖某某向本院提供的证据及其所需证明的内容：1、肖某某的常住人口登记卡，2、肖某某的居民身份证，3、肖某某的未婚证，4、麻章民政局的证明，5、太平派出所的证明，以上证据均主张证明原告的身份情况，以及原告未登记结婚，其身份是被他人冒用去登记结婚的事实。以上证据均为复印件。
被告麻章民政局辩称，一、根据《婚姻登记条例》第七条“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记……”之规定，李某某及其“妻子”于2012年1月17日在被告麻章民政局婚姻登记处所递交的男、女双方证件和证明材料经婚姻登记员审查和询问，符合《中华人民共和国婚姻法》第五条、第六条、第八条和《婚姻登记条例》第五条规定的实质要求，被告的婚姻登记员予以办理结婚登记并无过错行为。二、《婚姻登记条例》赋予婚姻登记机关的是“服务”职能，并无“管理”职能。对当事人提供的证件和证明材料只有审查和询问的义务，所谓审查就是对当事人的身份证、照片与其本人是否一致，身份证姓名、出生年月与户口簿是否相符，当事人是否达到结婚法定年龄等要件的审查；所谓询问主要是对当事人男、女双方是否完全自愿结婚的询问。婚姻登记机关对当事人提供的证件和证明材料不具备真实性审查的条件和能力，也不具有鉴别真伪的法律责任。同时，按照婚姻登记办理程序，第三人李某某及其“妻子”于2012年1月17日在婚姻登记处分别亲笔填写了本人的姓名、性别、国籍、出生日期、民族、职业、文化程度、身份证号码、常住户口所在地、婚姻状况等内容的《申请结婚登记声明书》，并对声明“如有虚假愿承担法律责任”。对原告提出的其身份证被第三人李某某的“妻子”盗用与李某某登记结婚，属于李某某及其“妻子”的个人行为，应由李某某及其“妻子”承担相应责任及后果。三、《婚姻登记条例》没有赋予婚姻登记机关对弄虚作假、骗取婚姻登记的撤销权，只能通过司法途径解决。
第三人李某某不作答辩，亦未向本院提供任何证据。
经庭审质证，本院认为原、被告提交的证据，以及开庭笔录可以作为认定案件事实的依据。
经审理查明，2012年1月17日，一名冒用原告肖某某身份的女子（暂时无法查明身份信息）与第三人李某某到被告麻章民政局婚姻登记处补办结婚登记手续，并在《结婚登记审查处理表》及《申请补办结婚登记声明书》上以肖某某的名义签名，办理了结婚登记。当日，被告麻章民政局对肖某某、李某某作出了结婚证字号J440811-2012-000XXX《结婚证》，并颁发给李某某及冒用肖某某身份的该女子。
2015年5月13日，原告到被告婚姻登记处登记结婚时，发现他人冒用其身份信息与李某某在该登记处办理了结婚登记手续，其不能再办理结婚登记。同日，原告到太平派出所了解得知其因未及时办理二代居民身份证，导致被李某某的“妻子”盗用其身份与李某某登记结婚。据此，原告于2015年5月18日诉至本院，诉求如上述。庭审中，原告表示案件受理费由其负担。
本院认为，本案为民政行政登记纠纷。本案的争议焦点：被告作出的结婚证字号J440811-2012-000XXX《结婚证》是否应予以撤销。
根据《婚姻登记条例》第二条第一款“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府……”的规定，被告麻章民政局是湛江市麻章区的婚姻登记管理部门，对其辖区的公民具有结婚登记的职权。根据《婚姻登记条例》第七条“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；……”的规定，本案中，原告肖某某本人并未到被告麻章民政局婚姻登记处办理结婚登记，而是一名冒用原告身份的女子与第三人李某某到该登记处补办结婚登记手续，提交了虚假的证件材料，导致被告错误地对肖某某和李某某予以结婚登记，作出了结婚证字号J440811-2012-000XXX《结婚证》。因被告所作出的涉案《结婚证》不符合《中华人民共和国婚姻法》第五条、第八条中所规定的结婚必须男女双方完全自愿及要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记的法定程序，依法应予以撤销。
第三人李某某不出庭应诉，视为放弃为其抗辩的权利，不影响本院根据查明的事实依法作出裁判。
综上，依照《中华人民共和国婚姻法》第五条、第八条，《婚姻登记条例》第二条第一款、第七条及《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第七十条第（三）项之规定，判决如下：
撤销被告湛江市麻章区民政局于2012年1月17日对肖某某、李某某作出的结婚证字号J440811-2012-000XXX的《结婚证》。
案件受理费50元，由原告肖某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。
审 判 长 陈 调
代理审判员 莫望春
代理审判员 方亦操
二〇一五年九月二十二日
书 记 员 程 前
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国婚姻法》
第五条结婚必须男女双方完全自愿，不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉。
第八条要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。
《婚姻登记条例》
第二条第一款内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。
第七条婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十八条经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第七十条第（三）项行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（三）违反法定程序的；