河南省封丘县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0727行初15号
原告李思军。
委托代理人牛全胜，长垣县蒲西街道法律服务所法律工作者。
被告长垣县公安局，住所地：长垣县。
法定代表人封民，任局长。
委托代理人宋媛媛，长垣县公安局法制大队民警。
委托代理人檀振坤，长垣县公安局孟岗派出所民警。
第三人戚东方，男，汉族，1989年4月3日生。
原告李思军不服被告长垣县公安局2015年9月4日作出的长公（孟）不罚决字（2015）0008号不予行政处罚决定书，于2016年2月19日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年4月21日公开开庭进行了审理。原告李思军委托代理人牛全胜、被告长垣县公安局委托代理人宋媛媛、檀振坤到庭参加诉讼，第三人戚东方经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
被告长垣县公安局2015年9月4日作出的长公（孟）不罚决字（2015）0008号不予行政处罚决定书查明：2015年6月29日16时40分许，蔡魁朋通过110电话报警称，蔡魁朋与戚东方在长垣县孟岗镇李石头庄大堤东侧鱼塘用渔网捕鱼，后被李飞飞发现，李飞飞电话通知李思军来鱼塘。李思军与卢金刚来到鱼塘，李思军用渔网将戚东方头部打伤。以上事实有被侵害人陈述、违法行为人供述与辩解、法医鉴定等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条与第十九条之规定，决定不予行政处罚。
原告李思军诉称：2015年6月29日下午，戚东方和蔡魁朋用渔网到原告的鱼塘偷鱼，被原告的侄子李飞飞发现后，又殴打李飞飞，依法应追究其相应的责任及进行处罚，可被告却作出长公（孟）不罚决字（2015）0008号不予行政处罚决定书，对戚东方不予行政处罚。为此，特提起诉讼，请求依法撤销长公（孟）不罚决字（2015）0008号不予行政处罚决定书，由被告对戚东方进行处罚。原告李思军向本院提供的证据有：
1、2012年12月1日签订的协议1份；
2、2016年2月18日长垣县孟庄镇李石头庄村民委员会证明1份；
3、2016年3月6日李占梅的证明及身份证复印件各1份；
4、2016年3月7日刘世玉的证明及身份证复印件各1份；
5、2015年6月29日李飞飞的询问笔录1份。
以上证据证明蔡魁朋、戚东方二人所偷鱼的鱼塘是原告的鱼塘，原告在自己的鱼塘架设了动力电源，配备了水泵、管道等设施，设立了禁止垂钓、放牧告示牌，蔡魁朋、戚东方二人明知是鱼塘，却进行偷鱼，被李飞飞发现后，戚东方又用作案工具渔网摔打李飞飞，情节严重，应当予以处罚。
被告长垣县公安局辩称：原告李思军诉称与事实不符，我局的调查情况是蔡魁朋、戚东方在不明知的情况下（鱼塘无标志）在李思军的鱼塘撒网，他们并没有捕捉到鱼。当李飞飞赶到现场后，蔡魁朋与戚东方得知是李思军的鱼塘，就给李飞飞道歉。蔡魁朋、戚东方并没有不听劝阻继续撒网捕鱼，李思军的财产并没有受到损失。针对戚东方的行为，我局认为其违法行为情节显著轻微，我局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条与第四十九条之规定，决定不予处罚，出具长公（孟）不罚决字（2015）0008号不予行政处罚决定书。请求维持长公（孟）行罚决字（2015）0008号行政处罚决定书。
被告长垣县公安局向本院提供的证据有：
第一组程序证据：1、受案登记表、受案回执；2、证据保全决定书、证据保全清单、收缴物品清单；3、案件现场方位示意图、平面示意图、渔网物证照片、案件现场照片；4、戚东方户籍、前科证明；5、呈请延长办案期限审批表；6、行政处罚告知笔录、不予行政处罚决定书；7、警员信息。以上证据证明被告长垣县公安局在办理“20150629李思军故意伤害案”中，受案及时，调查取证全面，适用法律正确，程序合法、手续完备。
第二组实体证据：1、2015年6月29日蔡魁朋询问笔录，2015年8月7日蔡魁朋询问笔录。以证明2015年6月29日下午16时40分许，在长垣县孟岗镇李石头庄大堤东侧鱼塘，蔡魁朋不知道该水沟为鱼塘，该水沟没有鱼塘标志，蔡魁朋用渔网没有捕到鱼并向李飞飞道歉。2、2015年6月30日戚东方询问笔录，2015年8月7日戚东方询问笔录。以证明2015年6月29日下午16时40分许，在长垣县孟岗镇李石头庄大堤东侧鱼塘，戚东方不知道该水沟为鱼塘，该水沟没有鱼塘标志，戚东方用渔网没有捕到鱼并向李飞飞道歉。3、2015年6月29日李思军询问笔录，2015年9月2日李思军询问笔录。以证明2015年6月29日下午16时40分许，在长垣县孟岗镇李石头庄大堤东侧鱼塘，李思军看见蔡魁朋与戚东方将鱼倒鱼塘里。4、2015年6月29日李飞飞询问笔录，以证明2015年6月29日下午16时40分许，在长垣县孟岗镇李石头庄大堤东侧鱼塘，李飞飞看见蔡魁朋、戚东方用渔网网鱼。5、2015年6月29日卢金刚询问笔录，以证明2015年6月29日下午16时40分许，在长垣县孟岗镇李石头庄大堤东侧鱼塘，卢金刚被李思军叫到鱼塘。
第三组证据：1、长垣县水利局天然文岩渠管理所证明，以证明长垣县天然文岩渠管理所并没有与李思军签订水面养殖协议，李思军在长垣县孟岗镇李石头庄大堤东侧所设的鱼塘不具有合法性。2、河南省黄河工程管理条例，以证明李思军在长垣县孟岗镇李石头庄大堤东侧所设的鱼塘不具有合法性。
经庭审质证，原告李思军对被告长垣县公安局提供证据的质证意见为：第一组程序证据由法院依法审查；第二组对于证据1、2有异议，认为其所陈述的不是事实，原告在鱼塘设有动力电源，配备了水泵、管道等设施，并设立了禁止垂钓的告示牌，蔡魁朋和戚东方明知禁止垂钓而偷鱼，在李飞飞发现并制止的情况下，二人才将偷到的鱼放回鱼塘；对于李思军的询问笔录的真实性无异议；对李飞飞的询问笔录中不做法医鉴定的“不”字不是李飞飞所写，其他无异议；对于卢金刚的笔录无异议。对第三组证据有异议，认为原告所承包的鱼塘是长垣县孟庄镇李石头庄第五组的鱼塘，与长垣县水利局天然文岩渠无关，认为第三组证据与本案无关。
被告长垣县公安局对原告李思军提供证据的质证意见为：认为证据1与本案无关；认为证据2、3、4不是被告做出不予行政处罚决定的依据，不予质证；对证据5无异议，但对原告的证明目的有异议，认为与事实严重不符。
本院对上述证据认证如下：被告长垣县公安局提供的第三组证据中证据2系法律条文，不属于证据种类，不能作为证据使用。原、被告提供的其他证据均符合有效证据的“三性”特征，可以作为认定案件事实的依据。
经审理查明，可以认定以下案件事实：2015年6月29日16时40分左右，蔡魁朋报警称其与戚东方在长垣县孟岗镇李石头庄大堤东侧鱼塘用渔网捕鱼时被李飞飞发现，李飞飞电话告知李思军来鱼塘。李思军、李飞飞与卢金刚在鱼塘附近与蔡魁朋、戚东方发生打架。长垣县公安局经调查，对戚东方作出不予行政处罚决定书。李思军不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，被告长垣县公安局对本辖区发生的治安案件有进行处理的职责。本案被告长垣县公安局认定第三人戚东方违法行为显著轻微并作出不予行政处罚决定书，有被侵害人陈述、违法行为人供述与辩解等证据证实，原告称被告应当追究第三人戚东方相应的责任及进行处罚，没有相关证据证实，本院不予支持。被告在对本案的处理过程中按照受案、调查、告知、处罚、送达等法定程序进行了办理，程序合法。原告李思军请求撤销被告作出的长公（孟）不罚决字（2015）0008号不予行政处罚决定书的证据、理由不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李思军的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李思军负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。
审判长 孙玉霞
审判员 李秋香
审判员 栾 石
二〇一六年六月二十日
书记员 范晨晨