四川省广元市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）广执复字第4号
申请复议人（异议人）广元市利州区荣山第三小学。
法定代表人母玉清，该学校校长。
申请执行人陈志勇，男，汉族，生于1966年12月2日。
被执行人凡松林，男，汉族，生于1963年9月1日。
被执行人赵程，男，汉族，生于1973年9月1日。
申请复议人广元市利州区荣山第三小学不服四川省广元市朝天区人民法院（2015）朝天执异字第2号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行书面审查，现已审查终结。
执行法院认为，申请执行人陈志勇依据生效的法律文书申请对被执行人凡松林、赵程强制执行，凡松林是异议人广元市利州区荣山第三小学花园村小项目的实际施工人，赵程是异议人广元市利州区荣山第三小学高旗村小项目的实际施工人，而这两个项目的施工人重庆恒通建设（集团）有限公司和实际施工人凡松林、赵程也同意在未付工程款内支付，故本院于2013年12月29日向异议人广元市利州区荣山第三小学发出协助执行通知书，要求异议人协助执行，扣留凡松林、赵程在异议人处的工程款的行为，以及本院作出裁定分别于2014年10月31日，扣划了异议人账户存款160000元，于2015年3月16日扣划异议人账户存款83272元的行为程序合法。但异议人截止2014年10月31日本院第一次扣划其存款时实际下欠高旗村小项目工程款26084元（801134-700000-50000-砖款25050=26084），下欠花园村小项目工程款81128元（864328-700000-67000-砖款16200=81128），两项工程合计下欠工程款107212元，而本院两次扣划异议人账户存款243272元，超异议人支付范围扣划136060元，超扣划的部分无效，应予返还异议人。故异议人提出异议有理的部分本院予以支持，其无理部分，本院不予支持。
关于异议人提出的花园村小还有75500元民工工资未付，应予提前支付的理由，因本院在2013年2月1日对被执行人凡松林的执行笔录中，凡松林陈述其除了欠张光雄等10人外，不欠其他任何人的工资了，而异议人也是在本院的督促下按凡松林的陈述核实后，于2013年2月1日兑付了张光雄等人67000元的民工工资，之后两年来本院多次采取执行措施，异议人和施工方重庆恒通建设（集团）有限公司均未在任何时候向本院提供过还需支付民工工资的清单名册，只是在2015年3月17日向本院提出执行异议申请时异议人才同时出具重庆恒通建设（集团）有限公司欠民工工资的证明，故不能证实花园村小工程项目仍下欠民工工资的事实。即使有欠工资的事实，法院是先采取执行措施，异议人后提出的，其责任应由施工人重庆恒通建设（集团）有限公司自己承担。故异议人提出的还有民工工资75500元应抵扣的理由不成立，本院不予支持。
对申请执行人的代理人提出的花园村小和高旗村小两个项目的履约保证金8万元应作为协助执行的款项的理由，与本院查实的该履约保证金异议人已于2010年6月11日退还给了重庆恒通建设（集团）有限公司的事实不符，故该理由本院不予采信。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定如下：一、撤销四川省广元市朝天区人民法院2014年10月31日作出的划拨协助执行人广元市利州区荣山第三小学的银行存款265668元的执行裁定书（（2011）朝天执字第152-4号）；二、划拨异议人（协助执行人）广元市利州区荣山第三小学的账户上的存款（被执行人凡松林、赵程以重庆恒通建设（集团）有限公司承建的荣山三小花园村小和高旗村小建设项目的工程款）107212元；三、退还超范围扣划异议人广元市利州区荣山第三小学的存款136060元。
申请复议人广元市利州区荣山第三小学称，原执行法院强行划拨其账户存款的执行行为缺少事实和法律依据，请求依法撤销四川省广元市朝天区人民法院（2015）朝天执异字第2号执行裁定。理由如下：1、申请复议人与被执行人之间没有债权、债务关系，申请复议人不是被执行人，原执行法院强行扣划申请复议人账户存款的执行措施错误；2、原执行法院对申请复议人采取强制执行措施没有法律依据，亦没有据以强制执行的法律文书；3、原执行法院认定被执行人陈志勇、赵程系工程实际施工人，以及重庆恒通建设（集团）有限公司同意申请复议人在未付工程款内支付申请执行人借款的事实，缺少证据支持。原执行法院强制从申请复议人处扣划工程款没有法律依据；4、原执行法院在没有被执行人和重庆恒通建设（集团）有限公司参加的情况下，确认申请复议人与重庆恒通建设（集团）有限公司施工合同的结算关系，确定重庆恒通建设（集团）有限公司与被执行人的实际施工人的法律关系及债权、债务情况，程序不合法，也无法查清。
审查查明，2011年10月17日，四川省广元市朝天区人民法院依据（2011）朝天民诉前第1号民事调解书，立案执行陈志勇与凡松林、赵程民间借贷纠纷一案。执行过程中，被执行人凡松林、赵程称两人以重庆恒通建设（集团）有限公司名义分别承建的广元市利州区荣山第三小学“花园村小”、“高旗村小”工程还有部分工程款未结算，可以用来偿还债务。原执行法院于2011年10月17作出（2011）朝天执字第152号执行裁定书，裁定划拨被执行人凡松林、赵程在重庆恒通建筑集团有限公司广元分公司的工程款559630元；2013年2月27日作出（2011）朝天执字第152-1号执行裁定书，裁定扣留义务协助人重庆恒通建筑集团有限公司广元分公司的工程款559630元；2013年12月19日作出（2011）朝天执字第152-3号执行裁定书，裁定提取被执行人凡松林、赵程以重庆恒通建筑集团有限公司广元分公司名义承建的广元市利州区荣山第三小学、花园小学的工程款及质保金共计190000元，同日向广元市利州区荣山镇第三小学校发出（2011）朝天执字第152-3号协助执行通知书，提取被执行人凡松林、赵程以重庆恒通建筑集团有限公司广元分公司名义承建的广元市利州区荣山第三小学、花园小学的工程款及质保金共计190000元；2014年10月31日作出（2011）朝天执字第152-4号执行裁定书，裁定划拨协助执行人广元市利州区荣山第三小学的银行存款265668元。2014年10月31日朝天区人民法院扣划广元市利州区荣山第三小学银行存款160000元至该院账户；2015年3月16日再次扣划广元市利州区荣山第三小学银行存款83272元至该院账户。2015年3月17日，广元市利州区荣山第三小学以该校不具有协助执行义务和资金、原执行法院执行行为不合法为由向朝天区人民法院提出执行异议。2015年3月30日，朝天区人民法院作出（2015）朝天执异字第2号执行裁定，裁定，一、撤销四川省广元市朝天区人民法院2014年10月31日作出的划拨协助执行人广元市利州区荣山第三小学的银行存款265668元的执行裁定书（（2011）朝天执字第152-4号）；二、划拨异议人（协助执行人）广元市利州区荣山第三小学的账户上的存款（被执行人凡松林、赵程以重庆恒通建设（集团）有限公司承建的荣山三小花园村小贺高旗村小建设项目的工程款）107212元；三、退还超范围扣划异议人广元市利州区荣山第三小学的存款136060元。2015年4月15日广元市利州区荣山第三小学不服（2015）朝天执异字第2号执行裁定，向本院申请复议。
另查明：2009年5月24日申请复议人与重庆恒通建设（集团）有限公司分别就荣山花园村小灾后重建校舍及基础设施和荣山三小高旗村小教学楼建设项目签订《建设工程施工合同》，又于2010年4月27日签订《花园小学教学楼附属工程协议》。
本院认为，人民法院在执行过程中，对被执行人的各类财产、收入、到期债权有权采取相应的强制执行措施，并向有关单位和个人发出协助执行通知书、到期债权履行通知书等法律文书。有关单位和个人应依法予以配合。有义务协助执行的单位，在接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助查询、扣押、冻结、划拨、变价财产的，人民法院除责令其履行协助义务外，并可以予以罚款，亦可对拒不履行协助义务的单位的主要负责人或者直接责任人员视情节予以罚款、拘留。本案中，被执行人系凡松林、赵程，原执行法院在执行二人过程中，扣划了申请复议人处“花园村小”、“高旗村小”二项目的工程款，但该建设工程承建方为重庆恒通建设（集团）有限公司，被执行人凡松林、赵程与重庆恒通建设（集团）有限公司均系独立的自然人和法人，依法具有单独享有民事权利，承担民事义务的能力，且无确实充分的证据证实上述工程款属二被执行人所有，原执行法院直接扣划申请复议人账户资金，缺乏事实和法律依据，申请复议人请求撤销原执行法院作出的（2015）朝天执异字第2号执行裁定，理由成立。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条、第二百二十五条、第二百四十二条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条（四）项、第十一条、第十二条、第二十三条第一款（三）项之规定，裁定如下：
撤销四川省广元市朝天区人民法院（2015）朝天执异字第2号执行裁定，由四川省广元市朝天区人民法院重新审查。
本裁定送达后立即生效。
审 判 长 杨晋晖
代理审判员 苟 宇
代理审判员 程 健
二〇一五年十月十九日
书 记 员 邓 悦