河南省商丘市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）商民二终字第296号
上诉人（原审被告）张满想，男，1981年1月15日出生。
委托代理人张虹，虞城县法律援助中心律师。
上诉人（原审原告）虞城县供电有限责任公司。
法定代表人李德俊，该公司总经理。
委托代理人华伟，该公司纪检主任。
委托代理人蒋举功，河南梁园律师事务所律师。
上诉人张满想与上诉人虞城县供电有限责任公司（以下简称虞城供电公司）劳动争议一案，虞城供电公司于2014年7月30日向河南省虞城县人民法院起诉，请求判决确认虞城供电公司与张满想不存在劳动关系或者事实上的劳动关系。河南省虞城县人民法院于2015年1月23日作出（2014）虞民初字第1405号民事判决。张满想、虞城供电公司不服，向本院提起上诉。本院于2015年3月18日受理后，依法组成合议庭，于2015年3月25日公开开庭审理了本案。上诉人张满想及其委托代理人张虹、上诉人虞城供电公司的委托代理人蒋举功到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明：虞城供电公司系从事电力供应的国有企业。张满想系虞城县里固乡刘屯村农民，于1998年8月通过亲戚介绍到虞城供电公司从事垃圾车司机工作，工资380元／月，后涨到500元／月。2008年3月，虞城供电公司为执行上级政策将电力主业以外的后勤员工分流到其主导成立的其他公司，张满想被分流到虞城县容大物业管理有限公司（以下简称容大物业管理公司）从事垃圾车司机工作。2013年后，张满想的工资由虞城供电公司支付给虞城县木栅栏保洁服务有限公司（以下简称木栅栏保洁服务公司），经木栅栏保洁服务公司以银行汇款的方式支付。2014年4月，张满想就补发工资差额、缴纳社会保险、支付加班费、支付未签订劳动合同双倍工资、签订无固定期限劳动合同、发放劳动保护待遇申请虞城县劳动人事争议仲裁委员会仲裁。2014年7月7日，虞城县劳动人事争议仲裁委员会作出令虞城供电公司补发工资、缴纳社会保险、支付不低于最低工资标准工资、支付未签订劳动合同双倍工资、签订劳动合同和驳回张满想其他请求的仲裁裁决。虞城供电公司不服该仲裁裁决，于2014年7月30日向该院提起诉讼，要求确认与张满想不存在劳动关系。
原审法院认为：《中华人民共和国劳动法》第十六条规定，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。可见，建立劳动关系必须订立劳动合同。同时，《中华人民共和国劳动合同法》第七条明确规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。由此可见，我国法律在强调订立劳动合同为建立劳动关系的必要条件的同时，认可事实劳动关系，并未将没有订立劳动合同的事实劳动关系排除在法律保护之外。张满想于1998年8月通过亲戚介绍到虞城供电公司从事垃圾车司机工作。这一事实说明张满想和虞城供电公司之间自1998年8月建立了事实劳动关系。为执行上级政策，虞城供电公司于2008年3月将张满想分流到容大物业管理公司，系虞城供电公司的单方行为，故虞城供电公司和张满想之间的事实劳动关系没有因虞城供电公司的单方分流人员行为解除。2013年1月9日后，张满想的工资由虞城供电公司支付给其工作人员史晓东为法定代表人的木栅栏保洁服务公司，而后以银行汇款的方式支付。木栅栏保洁服务公司系虞城供电公司工作人员设立，不能排除虞城供电公司以其名义给自己的员工发放工资，且木栅栏保洁服务公司不是劳务派遣企业，虞城供电公司所述以接受劳务派遣形式用工有失客观性，故不能仅以张满想工资系木栅栏保洁服务公司发放证明张满想和木栅栏保洁服务公司存在劳动关系。所以，虞城供电公司要求确认与张满想不存在劳动关系的诉讼请求，依法不予支持。《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。河南省三类行政区2010年、2011年、2012年、2013年、2014年最低工资标准分别为600元、600元、820元、960元和1100元，而张满想的工资为500元，低于最低工资，依法应予补发。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。张满想与虞城供电公司在劳动合同法实施以前已建立劳动关系，但没有订立书面劳动合同。依照《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第二款的规定，张满想、虞城供电公司应当自劳动合同法实施之日2008年1月1日起一个月内订立书面劳动合同，但虞城供电公司一直没有和张满想订立书面劳动合同。依照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条的规定，用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当向劳动者支付每月两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限的劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。故虞城供电公司依法应按张满想2008年的工资支付11个月的双倍工资，即再支付11个月的工资，并立即订立书面劳动合同。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。可见，催缴社会保险金属于劳动行政部门的职权，劳动者应申请劳动行政部门向用人单位催缴社会保险金，而不应以民事诉讼的形式要求用人单位履行缴纳社会保险金的义务。也就是说，有关缴纳社会保险金的诉求不属于人民法院受理民事案件的范围。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、第四十八条第二款、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第八十二条、第九十七条第二款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条的规定，判决：一、驳回虞城供电公司的诉讼请求；二、虞城供电公司分别按照600元、600元、820元、960元、1100元与500元的差额补发张满想2010年、2011年、2012年、2013年全年、2014年6个月的工资1200元、1200元、3840元、5520元、3600元；三、虞城供电公司支付未签订书面劳动合同11个月工资5500元；四、虞城供电公司于判决生效后与张满想补订书面劳动合同。案件受理费10元，由虞城供电公司负担。
上诉人张满想不服原审判决，上诉称：1.原审应按同工同酬标准支付工资差额，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条的规定，虞城供电公司应当提供同工种职员工资单，原审并以此为据判决同工同酬的工资差额和支付双倍工资。2.原审还应判决虞城供电公司为张满想增加工资、补发节假日、双休日加班费、发放各项劳保待遇。请求二审法院依法改判支持张满想的裁决请求。
上诉人虞城供电公司不服原审判决，上诉称：工资由谁发放是确认劳动关系是否存在的本质特征，2008年3月以后张满想的工资均由其他公司发放，张满想与虞城供电公司之间不再存在劳动关系。请求二审法院改判支持虞城供电公司的诉讼请求。
根据双方当事人的诉辩意见，本院将本案的争议焦点归纳为：1.当事人之间是否存在劳动关系；2.张满想要求虞城供电公司增加工资、补发加班费、发放劳保待遇是否有事实和法律依据。双方当事人对本院归纳的争议焦点无异议，本院予以确认。
庭审中，上诉人张满想向本院提交养老保险凭单及账号、维修申请表各一份，拟证明双方存在劳动关系。上诉人虞城供电公司对此质证认为：1.对第一份证据的真实性无异议，是虞城供电公司依照劳动争议仲裁委员会生效裁决书为其补缴的养老保险金；2.因上诉人张满想对第二份证据没有提供原件，不予质证，不能证明与虞城供电公司存在劳动关系。本院认为：1.上诉人张满想提交的第一份证据系上诉人虞城供电公司为其补缴养老保险金而产生，可以证明双方存在劳动关系，该证据应予采信；2.上诉人张满想提交的第二份证据不能单独证明与上诉人虞城供电公司存在劳动关系。
本院二审查明的事实与原审认定事实相同。
本院认为：第一，《中华人民共和国劳动合同法》第五十七条第二款规定，经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法办理相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。木栅栏保洁服务公司没有取得经营劳务派遣业务的行政许可，不能经营劳务派遣业务，木栅栏保洁服务公司也未与上诉人张满想订立劳动合同，其将上诉人张满想派遣到上诉人虞城供电公司工作的行为无效，二上诉人间仍存在事实上的劳动关系。第二，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。但上诉人张满想应提供证据证明上诉人虞城供电公司内还存在与其从事的工种相同的工作人员以及加班的事实，举证不能，承担不利的法律后果。另鉴于增加工资已包含在同工同酬的请求内，发放劳保待遇的请求不明确，因此上诉人张满想的该部分上诉理由不能成立。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人张满想、虞城供电公司的上诉请求和上诉理由没有事实和法律依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费20元，由上诉人张满想负担10元、上诉人虞城县供电有限责任公司负担10元。
本判决为终审判决。
审 判 长 郭新志
审 判 员 刘卫星
代理审判员 宁传正
二〇一五年六月五日
书 记 员 鹿国旗