浙江省兰溪市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）金兰刑初字第555号
公诉机关浙江省兰溪市人民检察院。
被告人黄某甲，中共党员，原兰溪市财政局企业科科长。因涉嫌受贿犯罪于2015年7月16日被刑事拘留，同年7月30日被依法逮捕。现羁押于兰溪市看守所。
辩护人许晓峰，浙江溪源律师事务所律师。
兰溪市人民检察院以兰检公诉刑诉（2015）542号起诉书指控被告人黄某甲犯受贿罪，于2015年10月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。兰溪市人民检察院指派代理检察员邵旭霞出庭支持公诉。被告人黄某甲及其辩护人许晓峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
兰溪市人民检察院指控，2006年5月8日至2013年2月，被告人黄某甲经兰溪市财政局任命担任兰溪市财政局企业科科长，主要负责管理归口财政贴息资金等有关专项资金等职责，包括归口财政资金的申报和拨付等工作，2013年3月，经兰溪市人力和社会保障局同意，被告人黄某甲提前退休。在担任兰溪市财政局企业科科长期间，被告人黄某甲利用申报浙江省地方特色产业中小企业发展资金和拨付相关财政贴息资金的职务便利，多次非法收受他人财物累计数额14.1万元，并为他人谋取利益。针对上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭宣读和出示了被告人黄某甲的供述和辩解，证人唐某、汪某甲、叶某、汪某乙、邱某、吴某、周某、舒某、童某、戴某甲、徐某甲、徐某乙、张某、金某、黄某乙的证言，立案决定书、拘留决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证、黄某甲亲笔供词、兰溪市财政局职能表、暂扣款、兰溪市财政局关于陈键等同志任免职务的通知、兰溪市财政局、兰溪市地方税务局关于洪国强等同志任免职的通知、关于严师东等同志任免职务的通知、中共兰溪市委组织部、兰溪市人力资源和社会保障局关于郎青松等同志晋升非领导职务的批复、兰溪市人力资源和社会保障局关于黄某甲同志退休的批复、兰溪市机关事业单位干部退休审批表、户籍证明、到案经过、唐某亲笔交代、关于下达2013年浙江省地方特色产业中小企业发展资金的通知、关于下达2010年浙江省地方特色产业中小企业发展资金的通知、关于下达2012年浙江省地方特色产业中小企业发展资金的通知、关于下达2011年浙江省地方特色产业中小企业发展资金的通知等证据。根据上述的事实和证据，公诉机关认为，被告人黄某甲利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额特别巨大，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人黄某甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无意义。
辩护人许晓峰提出的辩护意见是：1、被告人黄某甲有自首情节；2、被告人家属及时退出了全部赃款；3、本案中有一部分款项系被告人退休之后收的，被告人的认识有一定偏差，但是和退休之前收受的款项有本质区别；4、被告人黄某甲平时和他们之间都有一定的人情往来，情节没有特别严重，综上，希望法庭对被告人黄某甲从轻处罚。辩护人提交了兰溪市人民检察院反贪污贿赂局情况说明等材料以证实自己的辩护观点。
经审理查明，2006年5月8日至2013年2月期间，被告人黄某甲经兰溪市财政局党组任命担任兰溪市财政局企业科科长，主要职责为归口财政贴息资金的申报和拨付及有关专项资金管理等工作。2013年3月，经兰溪市人力资源和社会保障局同意，被告人黄某甲提前退休。被告人黄某甲在担任兰溪市财政局企业科科长时，利用申报浙江省地方特色产业中小企业发展资金和拨付相关财政贴息资金的职务便利，多次为他人谋取利益，2011年至2013年期间，被告人黄某甲非法收受他人贿赂的钱款共计人民币141000元。具体犯罪事实如下：
1、浙江金梭织造有限公司监事舒某为了感谢被告人黄某甲在其公司申报浙江省地方特色中小企业发展资金过程中给予的照顾和帮助，于2010年年底，在兰溪市世纪王朝大酒店边溪西商业街附近送给被告人黄某甲现金人民币10000元，被告人黄某甲予以收受。
2、兰溪市裕欣纺织有限公司总经理周奕为了感谢被告人黄某甲及时拨付其公司的各项补助资金，于2011年春节前，在被告人黄某甲办公室内送给被告人黄某甲现金人民币10000元，被告人黄某甲予以收受。
3、兰溪市一鸣织造有限公司总经理戴某甲为了感谢被告人黄某甲在其公司申报浙江省地方特色中小企业发展资金过程中给予的照顾和帮助，于2011年年底，在兰溪市兰江街道溪西商业街附近送给被告人黄某甲现金人民币10000元，被告人黄某甲予以收受。
4、浙江创隆纺织有限公司、浙江银丰纺织有限公司、浙江威臣纺织有限公司董事长张某，为了感谢被告人黄某甲在浙江银丰纺织公司技改补贴拨付中给予的帮助，及与被告人黄某甲搞好关系、希望在企业补贴发放中继续获得照顾，于2011年春节前在兰溪市电信局楼下送给被告人黄某甲面值1000元的联华超市购物卡三张，合计价值人民币3000元，被告人黄某甲予以收受。
5、浙江鑫兰纺织有限公司董事长黄某乙为了和被告人黄某甲搞好关系、希望在企业补助拨付中获得照顾，于2011年春节前，在兰溪市丽都大酒店送给被告人黄某甲面值1000元的联华超市购物卡二张，合计价值人民币2000元，被告人黄某甲予以收受。
6、浙江鑫海纺织有限公司董事长邱某为了感谢被告人黄某甲及时拨付其公司申报的各项补助款，于2011年春节前，在被告人黄某甲家附近送给被告人黄某甲现金人民币8000元和一套十二生肖银币，被告人黄某甲予以收受；2012年春节前，邱某出于相同的目的，在被告人黄某甲家附近送给被告人黄某甲面值1000元的联华超市购物卡三张，被告人黄某甲予以收受。被告人黄某甲非法收受邱某贿送的财物合计价值人民币11000元。
7、浙江佳而美纺织有限公司董事长徐某乙为了和被告人黄某甲搞好关系，希望在公司申报的补贴拨付中得到被告人黄某甲的照顾，于2011年春节前，在兰溪市兰江街道溪西商业街一家茶室门口送给被告人黄某甲面值1000元的联华超市购物卡二张；2012年春节前，在兰溪市电信局门口送给被告人黄某甲面值1000元的联华超市购物卡二张，两年合计价值人民币4000元，被告人黄某甲均予以收受。
8、浙江九舜纺织有限公司董事长金某为了和被告人黄某甲搞好关系，并希望在公司申报的技改奖励资金拨付中得到被告人黄某甲的照顾，于2012年8、9月份，在被告人黄某甲办公室内送给被告人黄某甲面值1000元的联华超市购物卡二张，共计价值人民币2000元，被告人黄某甲予以收受。
9、浙江祥嘉纺织有限公司董事长汪某甲为了感谢被告人黄某甲在其公司申报浙江省地方特色中小企业发展资金过程中给予的照顾和帮助，于2011年春节前，在兰溪市财政局门口送给被告人黄某甲现金人民币20000元，被告人黄某甲予以收受；2012年春节前，汪某甲出于同样的目的，在被告人黄某甲家附近送给被告人黄某甲面值2000元联华超市购物卡一张、五粮液白酒二瓶、软壳中华牌香烟二条，被告人黄某甲予以收受。
浙江祥嘉纺织有限公司总经理汪某乙为了感谢被告人黄某甲在担任兰溪市财政局企业科科长时对其公司在浙江省地方特色中小企业发展资金申报及拨付过程中给予的照顾，于2013年年初，在兰溪市兰江街道溪西商业街的一家茶店内送给被告人黄某甲面值1000元联华超市购物卡三张，被告人黄某甲予以收受。被告人黄某甲非法收受浙江祥嘉纺织有限公司汪某甲、汪某乙贿送的财物合计价值人民币25000元。
10、浙江汉高新材料科技集团有限公司董事长徐某甲为了和被告人黄某甲搞好关系，希望在公司申报的补贴拨付中得到被告人黄某甲的照顾，于2011年、2012年春节前，每年在被告人黄某甲办公室内送给被告人黄某甲面值1000元的联华超市购物卡各一张，于2013年春节前，在被告人黄某甲办公室内送给被告人黄某甲面值2000元的联华超市购物卡一张，三年合计价值人民币4000元，被告人黄某甲均予以收受。
11、兰溪市金秋纺织有限公司法人代表吴某为了感谢被告人黄某甲在其公司申报浙江省地方特色产业中小企业发展资金过程中给予的照顾和帮助，于2012年年底，在被告人黄某甲家附近送给被告人黄某甲面值1000元的星地买超市购物卡五张，合计价值人民币5000元，被告人黄某甲予以收受；2013年年底，吴某为了感谢被告人黄某甲在担任兰溪市财政局企业科科长时曾给予其公司的照顾，在被告人黄某甲家附近送给被告人黄某甲价值人民币5000元的星地买超市购物卡，被告人黄某甲予以收受。被告人黄某甲非法收受吴某贿送的财物合计价值人民币10000元。
12、浙江蓝之梦纺织有限公司董事长唐某为了感谢被告人黄某甲在担任兰溪市财政局企业科科长时曾帮助其企业获得浙江省地方特色产业中小企业发展资金，于2013年年底，送给被告人黄某甲现金人民币2万元、面值1000元的油卡三十张、一幅版画及软壳中华牌香烟四条，被告人黄某甲均予以收受。
被告人黄某甲在提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪，并在家属的帮助下向侦查机关退出了全部赃款。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人黄某甲的供述和亲笔供词，证实其从2006年5月份被任命为兰溪市财政局企业科科长，主要职责是负责编制兰溪市范围内企业的财务制度，负责管理归口财政资金的申报和拨付等，2013年3月份，其提前退休。2011年至2013年年底，其收受企业主老板唐某、汪某甲、汪某乙、邱某、吴某、周某、舒某、戴某甲、徐某甲、徐某乙、张某、金某、黄某乙贿送的财物共计人民币14.1万元。
2、证人舒某的证言，证实其系浙江金梭纺织有限公司监事，为感谢黄某甲在浙江金梭纺织有限公司申报浙江省地方特色产业中小企业发展资金补助中的帮助，2010年年底，其在兰溪市世纪王朝大酒店附近送予黄某甲现金人民币1万元，黄某甲予以收受。
3、证人童某的证言，证实其系浙江金梭纺织有限公司董事长，其老婆舒某有财物送给黄某甲，具体情况其不清楚，舒某跟其讲是送了1万元现金，黄某甲予以收受。
4、证人周某的证言，证实其系浙江裕欣纺织有限公司总经理，为了感谢黄某甲及时拨付其企业申报的各项补助，2011年春节前，其到黄某甲办公室拜访并送给黄某甲现金人民币1万元，黄某甲予以收受。
5、证人戴某乙的证言，证实其系兰溪市一鸣织造有限公司总经理，2011下半年，为感谢黄某甲在其企业申报地方特色产业中小企业发展资金中的帮助，其在兰溪市商业街附近的一家茶楼送予黄某甲1万元现金，黄某甲予以收受。
6、证人张某的证言，证实其系浙江创隆纺织有限公司、浙江银丰纺织有限公司、浙江威臣纺织有限公司三家公司的董事长，为与黄某甲搞好关系在企业补贴发放中获得照顾，并感谢黄某甲在银丰纺织公司技改补贴拨付中给予的帮助，其于2011年春节前在兰溪市电信局楼下送予黄某甲三张1000元，总计3000元的联华超市购物卡，黄某甲予以收受。
7、证人黄某乙的证言，证实其系浙江鑫兰纺织有限公司董事长，为和黄某甲搞好关系、及时获得财政补助，其于2011年下半年邀请黄某甲吃饭，并送予黄某甲二张1000元的联华超市购物卡，黄某甲予以收受。
8、证人邱某的证言，证实其系浙江鑫海纺织有限公司董事长，为感谢黄某甲及时拨付浙江鑫海纺织有限公司申报的各项补助，其于2011年春节前送予黄某甲现金8000元、一套十二生肖银币，于2012年春节前送予黄某甲三张1000元联华超市购物卡，黄某甲全部予以收受。
9、证人徐某乙的证言，证实其系浙江佳而美纺织有限公司董事长，为和黄某甲搞好关系，能够及时拨付各项补贴，其于2011年、2012年春节前每年送予黄某甲2000元联华超市购物卡，总计4000元，黄某甲全部予以收受。
10、证人金某的证言，证实其系浙江九舜纺织有限公司董事长，为和黄某甲搞好关系，让其及时拨付浙江九舜纺织公司申报的技改奖励资金，于2012年8、9月份的时候在兰溪市财政局办公室送予黄某甲二张1000元联华购物卡，黄某甲予以收受。
11、证人汪某甲的证言，证实其系浙江祥嘉纺织有限公司法人代表，2011年春节前，为感谢黄某甲在其企业申报地方特色产业中小企业发展资金中的帮助，其在兰溪市财政局门口送予黄某甲人民币2万元，于2012年春节前在黄某甲家附近送予黄某甲二张1000元联华超市购物卡、二瓶五粮液酒及二条软中华香烟，黄某甲全部予以收受。
12、证人叶某的证言，证实其在浙江祥嘉纺织有限公司做财务工作，2010年年底的一天其陪同汪某甲到兰溪市财政局，为感谢黄某甲在企业申报补助款中的帮助，汪某甲在财政局门口送予黄某甲一叠现金，黄某甲予以收受。
13、证人汪某乙的证言，证实其系浙江祥嘉纺织有限公司总经理，2013年春节前，为感谢黄某甲在担任兰溪市财政局企业科科长时在其公司申报地方特色产业中小企业发展资金中的帮助以及感谢黄某甲能够及时拨付公司的各项补助款，其在溪西商业街一家茶店内送予黄某甲三张1000元的联华超市购物卡，黄某甲全部予以收受。
14、证人徐某甲的证言，证实其系浙江汉高集团董事长，为和黄某甲搞好关系，并感谢黄某甲在企业申报资金补助拨付中的帮助，2011年、2012年春节，其每年送予黄某甲1000元购物卡，2013年春节前送予黄某甲2000元购物卡，黄某甲全部予以收受。
15、证人吴某的证言，证实其系浙江金秋纺织有限公司法人代表，为感谢黄某甲在任兰溪市财政局企业科科长时曾给予申报补助资金的帮忙，其于2012年年底给予黄某甲五张1000元星地买超市购物卡、2013年春节前，送予黄某甲五张1000元的星地买超市购物卡，总计价值10000元，黄某甲全部予以收受。
16、证人唐某的证言及亲笔交代，证实其系浙江蓝之梦纺织公司的董事长，因为黄某甲担任兰溪市财政局企业科科长时，对其企业向省里申请地方特色中小企业发展资金时给予了关照。黄某甲退休后，为了感谢黄某甲曾经给予的帮助，其于2013年年底，送给黄某甲3万元的油卡、2万元现金以及一幅版画、十条软壳中华香烟，黄某甲全部予以收受。
17、立案决定书、拘留决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证，证实黄某甲因涉嫌受贿罪被依法拘留及逮捕的时间。
18、兰溪市财政局职能表，证实兰溪市财政局企业科具有管理归口财政贴息资金等有关专项资金等多项职能。
19、暂扣款发票，证实2015年8月10日，黄某甲向兰溪市人民检察院退出人民币15万元。
20、兰溪市财政局关于陈键等同志任免职务的通知，兰溪市财政局、兰溪市地方税务局关于洪国强等同志任免职的通知、关于严师东等同志任免职务的通知，证实黄某甲于2004年10月21日起开始担任兰溪市财政局经贸科副科长（主持工作），于2006年5月8日起开始任兰溪市财政局企业科科长，2009年3月10日经任命继续担任兰溪市财政局企业科科长。
21、中共兰溪市委组织部、兰溪市人力资源和社会保障局关于郎青松等同志晋升非领导职务的批复，证实黄某甲于2012年4月27日晋升为主任科员。
22、兰溪市人力资源和社会保障局关于黄某甲同志退休的批复、兰溪市机关事业单位干部退休审批表，证实2013年3月，经兰溪市人力和社会保障局同意黄某甲退休及退休工资情况。
22、到案经过，2015年7月15日中共兰溪市纪委将黄某甲移送兰溪市人民检察院反贪局，次日反贪局对其立案侦查，在侦查过程中，黄某甲如实供述自己的犯罪事实。
23、关于下达2013年浙江省地方特色产业中小企业发展资金的通知、关于下达2010年浙江省地方特色产业中小企业发展资金的通知、关于下达2012年浙江省地方特色产业中小企业发展资金的通知、关于下达2011年浙江省地方特色产业中小企业发展资金的通知，证实兰溪市获得2010、2011、2012、2014年浙江省地方特色产业中小企业发展资金拨付的企业、项目名称及补助额等情况。
24、户籍证明，证明被告人黄某甲的身份信息情况。
本院认为，被告人黄某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，在担任职务期间及退休以后，非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人黄某甲如实供述自己的罪行、真诚悔罪，可依法予以从轻处罚；被告人黄某甲已积极退出赃款，可酌情予以从轻处罚。
辩护人提出被告人黄某甲有自首情节。没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关掌握的罪行属不同种罪行的；或办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的，以自首论。经查，根据被告人的供述、到案经过及辩护人提供的情况说明，纪检部门于2015年7月15日将涉嫌严重违纪的被告人移送至检察机关，检察机关于次日对被告人黄某甲立案侦查并采取刑事拘留强制措施，被告人黄某甲到2015年7月19日才开始交代所犯罪行，故辩护人认为被告人黄某甲有自首情节的辩护意见本院不予采纳。辩护人提出有一部分款项系被告人退休之后所收受，和退休之前收受的款项有本质区别。经查，根据现有证据，本案中行贿的企业主给被告人黄某甲行贿的目的很明确，就是为了企业在申报地方特色产业中小企业发展资金及资金拨付中得到被告人黄某甲的关照，并对被告人黄某甲曾给予的帮助照顾表示感谢，被告人黄某甲对该事实也供认不讳。该行为属于事后基于履职事由而收受他人财物，应当依照受贿犯罪的规定定罪处罚，故辩护人提出退休之后收受与退休之前收受有本质区别的辩护意见本院不予采纳，但退休之后受贿犯罪的情节及社会危害性相对较轻，量刑时可酌情予以考虑。辩护人其他请求从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。
为严肃国法，维护国家工作人员的廉洁自律性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第九十三条第一款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条第一款第（三）项、第十五条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人黄某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月16日起至2016年7月15日止），并处罚金人民币十五万元（罚金于判决生效后一个月内缴纳）。
二、被告人黄某甲退出的赃款，予以没收并上缴国库。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省金华市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 严宏庭
人民陪审员 唐与尧
人民陪审员 毛如松
二〇一六年五月十一日
代书 记员 范澎青