广东省湛江市霞山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0803刑初40号
公诉机关湛江市霞山区人民检察院。
被告人杨某，男，汉族，高中文化。因涉嫌犯行贿罪于2015年7月7日被湛江市霞山区人民检察院取保候审，2016年4月22日被本院取保候审。
湛江市霞山区人民检察院以霞检诉刑诉（2016）40号起诉书指控被告人杨某犯行贿罪于2016年2月5日向本院提起公诉，经公诉机关的建议，本案延期审理一次。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，湛江市霞山区人民检察院指派代理检察员袁琳瑛出庭支持公诉，被告人杨某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2010年至2014年期间，被告人杨某挂靠广东省湛江农垦建设集团有限公司（为湛江农垦局下属单位，以下简称为农垦建设集团）任项目负责人。在承包湛江农垦系统工程项目的过程中，杨某多次送给农垦建设集团董事长崔某（另案处理）好处费共计人民币40000元，送给湛江农垦局企业管理处处长陈某（另案处理）好处费共计人民币20000元。具体犯罪事实如下：
一、根据湛江农垦局内部规定，湛江农垦系统100万元以下的工程项目由湛江农垦局进行招投标，具体投标事宜由农垦设集团负责，由于招投标工作流于形式，故绝大部分工程项目都由农垦建设集团中标，然后再由农垦建设集团与挂靠该集团的项目负责人签订承包合同。2010年至2014年期间，被告人杨某为了让建设单位推荐其承包的工程项目得到农垦建设集团的支持，在2011年7月的一天，杨某在湛江市园中园酒店楼下送予崔某人民币30000元。2012年和2013年春节前的一天，为了感谢崔某在工程发包、工程施工、验收以及工程进度款结算拨付方面的照顾，杨某分别在农垦建设集团（位于湛江市霞山区翠园大厦）停车场和湛江市开发区海滨宾馆停车场送予崔某人民币5000元。杨某三次向崔某送予好处费共计人民币40000元。
二、2010年左右，杨某在所承建的农垦工程被湛江农垦局验收过程中，认识了湛江农垦局企业管理处处长陈某。2010年至2014年间，杨某多次挂靠农垦建设集团承包到农垦建设集团中标的基建工程，为了感谢陈某提前告知合适的工程项目信息以及在工程发包、工程施工、验收以及工程进度款结算拨付方面的照顾，杨某在2010年7月到陈某位于湛江市霞山区农垦局大院的住处楼下送给陈某人民币10000元。2012年国庆节前一天，杨某在湛江市开发区乐华路锦绣华景小区附近送给陈某人民币10000元，杨某两次送给陈某好处费共计人民币20000元。
被告人辩称，对指控的犯罪事实和罪名无异议。
经审理查明，2010年至2014年期间，被告人杨某挂靠广东省湛江农垦建设集团有限公司（为湛江农垦局下属单位，以下简称为农垦建设集团）任项目负责人。在承包湛江农垦系统工程项目的过程中，杨某送给农垦建设集团董事长崔某（另案处理）好处费共计人民币40000元，送给湛江农垦局企业管理处处长陈某（另案处理）好处费共计人民币20000元。具体犯罪事实如下：
一、根据湛江农垦局内部规定，湛江农垦系统100万元以下的工程项目由湛江农垦局进行招投标，具体投标事宜由农垦建设集团负责。由于招投标工作流于形式，故绝大部分工程项目都由农垦建设集团中标，然后再由农垦建设集团与挂靠该集团的项目负责人签订承包合同。2010年至2014年期间，被告人杨某为了让建设单位推荐其承包的工程项目得到农垦建设集团的支持，在2011年7月的一天，杨某在湛江市园中园酒店楼下送予崔某人民币30000元。为了感谢崔某在工程发包、工程施工、验收以及工程进度款结算拨付方面的照顾，2012年和2013年春节前的一天，杨某分别在农垦建设集团（位于湛江市霞山区翠园大厦）停车场和湛江市开发区海滨宾馆停车场送予崔某人民币5000元。杨某三次向崔某送予好处费共计人民币40000元。
以上事实，有公诉机关提供的以下经庭审举证。质证的证据证实：
1、被告人杨某的供述及辩解，我从2010年开始承建湛江农垦垦区内的基建工程，主要是承建黎明农场、火炬农场、湖光农场的工程项目。我是挂靠农垦建设集团和强雄公司后通过公开招投标形式承包湛江农垦垦区内工程的。根据农垦局的规定，100万元以上的工程由地方招投标公司负责。100万元以下的工程由湛江农垦局招投标小组负责招投标，农垦建设集团负责制作招标书，交给湛江农垦局招投标小组组织招投标，绝大部分100万元以下的工程都是由农垦建设集团中标，农垦建设集团中标后由该公司确定承建项目经理，再由项目经理组织施工队进场施工，完工后由湛江农垦局组织有关部门、农垦建设集团、建设单位负责验收结算，验收完毕后建设单位就将工程款支付给农垦建设集团，农垦建设集团扣除管理费（按照工程结算价的3%）及税费后再将工程款转账给项目经理。我挂靠的强雄公司承建工程的管理费是2%.
2010年左右，崔某上任农垦建设集团董事长后，我认识了他。为了与崔某搞好关系，让崔某安排多点工程给我负责承建，2011年7月的一天，我打电话月崔某到开发区园中园酒店吃饭，在饭席间，我提出希望以后在工程发包指定项目经理时多多关照我，崔某表示同意。饭后，我送崔某离开，在崔某打开车门上车后，我将事先准备好的用黑色纸袋包好的人民币30000元交给了崔某，崔某没说什么便收下了。
2012年春节前一天，我打电话给崔某说，快到春节了，想送点礼物给他过节，崔某约我在农垦建设集团停车场（位于湛江市霞山区翠园大厦）见面，我开车到了约定地点等崔某，过一会，崔某开一辆黑色丰田轿车过来，我便打开崔某小轿车副驾驶室的车门，将装有5000元现金和虫草花、羊肚菌等的塑料袋放在崔某车里，说是过年的一些心意，希望以后多关照。崔某说会尽力帮忙。然后崔某开车离开了。
2013年春节前的一天，我打电话给崔某说，快到春节了，想送点特产给他过年，崔某约我在湛江海滨宾馆停车场见面，我开车到了海滨宾馆停车场，当时崔某已经在停车场等我了，我就提着装有现金5000元和虫草花、羊肚菌等物品的黑色塑料袋下车，放到崔某的小轿车副驾驶位置，说是过年的一些心意，希望崔某以后多多关照，崔某说会尽力帮忙，后崔某开车离开了。
农垦建设集团所中标的项目，崔某有权决定给哪个项目经理负责承建，且在工程日常施工监督、工程质量检查、验收以及工程款催收等方面也有权力，为了让崔某将湛江农垦建设集团中标的工程安排给我做，在我承建农垦集团工程过程中给予关照和帮助，我才送钱给崔某的。
2、证人崔某的证言，我是农垦建设集团的董事长，掌握着湛江市农垦系统大部分工程承建的安排、招投标、验收以及结算等方面的权利，而杨某多次承建湛江市农垦系统的工程项目，我在这些工程的安排、检查、竣工验收、工程款结算等环节对杨某给予了关照。杨某为了感谢我在整个工程建设方面对他给予的帮助，并希望我继续安排农垦建设集团的工程项目给他做，多次向我送钱。
大概是2011年我认识了杨某，杨某承建火炬农场教学楼工程、黎明农场道路工程、湖光农场中学文化广场、湖光农场中学学生宿舍楼等多个湛江农垦系统的基建工程项目。我在担任农垦建设集团董事长兼总经理期间，收受工程项目施工队老板杨某好处费。其中在2011年7月的一天，杨某打电话约我吃饭，说有些工程方面的事情想和我商量一下，我便约在开发区园中园饭店吃饭，我开丰田凯美瑞汽车来到杨某订好的包间，杨某已经在等我了，席间他和我聊了一下他所承建的一个工程项目（黎明农场207过道至1队通路工程）的一些施工进展情况，并希望我能够在整个工程过程中多多指导，予以关照，我表示尽力支持。吃完饭后，杨某从包间送我出来到园中园饭店的停车场，当我准备上车离开时，杨某打开我车门将一个黑色纸袋放进我车里，并说这是感谢我一直以来关照的一点小心意，希望我能在今后工作中继续关照他，多给工程他做。我没有多作推辞就收下然后驾车离开了。事后我打开这个黑色纸袋发现里面有30000元人民币现金。
2012年春节前一天，杨某打电话给我说春节快到了，拿了一点特产给我，约我到农垦建设集团停车场见面，我答应后便开着丰田凯美瑞汽车来到约定地点，见到杨某已经在等候，我便将车开到杨某身边，杨某打开我车副驾驶座的车门将一个塑料袋放进我车里，袋里装着一些羊肚菌、虫草花等物品，及一个黄皮信封，杨某说他的一点小心意，希望我在新的一年里继续关照他，我表示会尽力支持，然后我开车回家了。事后我拆开资料袋中的黄皮信封，发现信封中装有人民币5000元。
2013年春节前一天，杨某打电话说春节就要到了，拿了点特产给我当年货，约我出来拿。当时我在海滨宾馆吃饭，我便让杨某过来海滨宾馆停车场，我到停车场后不久，杨某就开着车过来了，杨某从自己车上拿下来一个黑色塑料袋，再将这个黑色塑料袋放到我的车上，说是他的一点心意，希望我在新的一年里继续关照他，多给他一些工程做，我表示会尽力关照，然后杨某就开车离开了。时候我打开黑色塑料袋，发现里面装有一个黄皮信封和一些羊肚菌、从草花等物品，我拆开信封发现里面装着人民币5000元现金。
二、2010年左右，杨某在所承建的农垦工程被湛江农垦局验收过程中，认识了湛江农垦局企业管理处处长陈某。2010年至2014年间，杨某多次挂靠农垦建设集团承包到农垦建设集团中标的基建工程，为了感谢陈某提前告知合适的工程项目信息以及在工程发包、工程施工、验收以及工程进度款结算拨付方面的照顾，杨某在2010年7月到陈某位于湛江市霞山区农垦局大院的住处楼下送给陈某人民币10000元。2012年国庆节前一天，杨某在湛江市开发区乐华路锦绣华景小区附近送给陈某人民币10000元，杨某两次送给陈某好处费共计人民币20000元。
另查明，2015年7月6日，经湛江市霞山区人民检察院通知后，被告人杨某到检察机关接受调查，杨某在检察机关尚未立案之前如实供述了检察机关已经掌握的其向崔某行贿40000元人民币的犯罪事实，并主动交代了检察机关尚未掌握的其向陈某行贿20000元人民币的犯罪事实。
以上事实，有公诉机关提供的以下经庭审举证。质证的证据证实：
1、被告人杨某的供述及辩解，2010年左右我认识陈某，当时陈某作为企业管理处处长，主要负责建设工程计划、工程立项审批、工程建设施工监督、验收工作，陈某也是湛江农垦局招投标小组成员之一。陈某能够掌握项目第一手信息，对于合适我承包的工程项目，陈某就马上将工程信息告诉我，然后我就去找工程业主方或农垦建设集团负责人争取能够拿到工程项目，其次，陈某对下属企业有管理职责，陈某也会向业主方打招呼推荐我来承包工程项目。
2010年7月一天，我打电话约陈某吃饭，但他说没有时间吃饭，我九月他晚上在他住处楼下见面，送些礼物给他，感谢他在工程项目方面对我的帮助。当天下午，我开车来到农垦局大院陈某家楼下，打电话叫陈某下来见面，不久陈某就下楼，然后他坐上我的汽车，我与陈某闲聊一会后，我就将事前准备好的用信封包好的10000元人民币和一些田头村交给了陈某，说是感谢陈某在工程项目方面对我关照的一点心意，并希望陈某以后多多关照，陈某推脱一下便收下了。
2012年国庆节的一天，我打电话约陈某见面，当时陈某让我开车到开发区乐华璐锦绣华景小区路边等他，当天晚上我开车到开发区乐华璐锦绣华景小区路边不久，陈某开着一辆白色丰田吉普车到了约定地点，我走下车将事前准备好的用信封包好的人民币10000元和一些田头村从车窗递给陈某，说是感谢陈某在工程项目方面对我关照的一点心意，并希望陈某以后多多关照，陈某说不用那么客气，我说这是一点心意，陈某便收下了钱。
2、证人陈某的证言，我是湛江农垦局企业管理处处长，负责工程规划，我最清楚有哪些工程项目属于我处管理，杨某为了向我了解一些工程规划信息以便提前做好招投标准备或向业主和建设集团的董事长崔某争取工程做，有时承包到工程后，为了让我帮助他向下属业主单位打招呼，让他们尽快验收结算工程，支付工程款给他，也为了让我给予他关照，给他承包工程提供一定的便利，送给我好处费。
2010年左右，我到农场验公路工程的时候认识了杨某，杨某约我吃饭，之后有时他向我了解哪里有工程项目计划上马适合他做的，我就为他提供一些工程项目计划信息，有时我还帮助他向下属业主单位打招呼催工程款。
2010年年中一天，杨某打电话约我吃饭，我说没空，他说要过来感谢一下我对他做工程的帮助和支持，我就约她在我家农垦局家属区大院楼下见。后来杨某开车到我家楼下，见面后，他叫我上他的车，我们闲聊了一会，他就拿出一个信封和一些土特产给我，我说不用太客气了，你做好工程，业主认可后会有更多工程做。我就收下了杨某给的信封和礼品。然后杨某开车离开了。回到家我打开信封，看见里面是人民币10000元。
2012年9月底国庆节前一天，杨某打电话说来看看我，我就粤杨某在开发区乐华路一个路边，见面，我开银白色本田车到约定地点，杨某就下车走到我车旁，我放下车窗玻璃，他就将一个信封和一些土特产从车窗递给我，他说，感谢我对他在农垦做工程给予的支持和关照，希望我以后能够多多关照他。我手下他给的信封和礼品，回家后，发现信封里面是人民币10000元。
公诉机关还提供了以下经庭审举证、质证的证据，证明本案的相关事实：
1、广东省湛江农垦局人事处证明、湛垦干字（2003）3号中共广东省湛江农垦集团公司委员会文件、湛垦干字（2008）57号中共广东省湛江农垦集团公司党组文件、湛垦干字（2011）20号中共广东省湛江农垦集团公司党组文件、湛垦字（2011）36号广东省湛江农垦局文件、湛垦干字（2014）45号中共广东省湛江农垦集团公司党组文件，证明崔某任职情况。
2、广东省农垦建设集团有限公司确定施工项目负责人会议记录，证实会议推荐杨某为湖光农场中学学生宿舍楼二期工程等工程项目负责人。
3、杨某-湛江农垦建设集团工程招投标登记表、施工招标文件、标书、工程施工合同、工程承包责任书，工程竣工验收报告，证实杨某承建农垦工程情况。
4、广东省湛江农垦局人事处证明、湛垦干字（2006）42号中共广东省湛江农垦局党组文件、湛垦干字（2014）46号中共广东省湛江农垦局党组文件，证明陈某任职情况。
5、到案经过，2015年7月6日，湛江市霞山区人民检察院通知后被告人杨某到检察机关接受调查，杨某在检察机关尚未立案之前如实供述了检察机关已经掌握的其向崔某行贿40000元人民币的犯罪事实，并主动交代了检察机关尚未掌握的其向陈某行贿20000元人民币的犯罪事实。
6、人口信息资料，被告人杨某的身份情况。
本院认为，被告人杨某无视国法，为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物人民币60000元，其行为已经构成了行贿罪。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据确实充分，行贿罪罪名成立，予以支持。被告人的犯罪行为发生在《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》之前，根据从旧兼从轻的原则，本案适用该司法解释。被告人在被追诉前交代行贿行为，依法可以从轻或减轻处罚。被告人在接到检察机关通知后，向检察机关如实供述了检察机关已掌握的其向崔某行贿40000元人民币的事实，同时供述了司法机关未掌握的其向陈某行贿的事实，是坦白，依法从轻处罚。被告人犯罪情节较轻，对被告人适宜缓刑，对所居住的社区没有重大不良影响。根据被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条之规定，判决如下：
被告人杨某犯行贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金限于判决生效后十日内向本院缴纳，上缴国库）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘付兰
审 判 员 陈 丽
人民陪审员 张 云
二〇一六年八月十八日
书 记 员 陈 柳
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事
案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：
（一）向三人以上行贿的；
（二）将违法所得用于行贿的；
（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；
（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；
（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；
（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。