重庆市江津区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）津法民初字第06248号
原告：刁明清，女，汉族，1943年2月20日出生，住重庆市江津区。
委托代理人：陈典模（系刁明清之夫），汉族，1941年9月30日出生，住重庆市江津区，一般代理。
委托代理人：林青，重庆市江津区先锋法律服务所法律工作者，一般代理。
被告：重庆市江津区慈云镇卫生院，住所地重庆市江津区慈云镇桥头街1-40号，组织机构代码56346970-X。
法定代表人：李永兵，院长。
委托代理人：何锡洪，重庆渝津律师事务所律师，特别授权。
被告：重庆市江津区中心医院，住所地重庆市江津区几江街道办事处大同路30号，组织机构代码45055381-7。
法定代表人：孙贵银，院长。
委托代理人：曹明祥，上海锦天城（重庆）律师事务所律师，特别授权。
原告刁明清与被告重庆市江津区慈云镇卫生院、重庆市江津区中心医院医疗损害责任纠纷一案，本院于2014年7月21日立案受理后，依法由代理审判员董建丽独任审判，适用简易程序于2014年8月13日公开开庭进行了审理。原告刁明清的委托代理人陈典模、林青，被告重庆市江津区慈云镇卫生院的委托代理人何锡洪、被告重庆市江津区中心医院的委托代理人曹明祥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刁明清诉称：1977年5月，原告刁明清在原江津县李市区慈云乡卫生院（现江津区慈云镇卫生院）做引产手术，接着进行女扎，术后发生严重恶心、呕吐，于第2天转入江津县人民医院（现江津区中心医院）做剖腹探查，肠切除，昏死几小时，住院治疗长达几个月。术后至今，经常发生腹痛、腹胀、腹泻，食欲下降、身体虚弱，基本丧失劳动能力，为治病至今无法偿还银行借款。2004年3月1日，计划手术并发症医学鉴定书鉴定意见为：并发症与节育手术有关。等级评定：三等。二被告的行为给原告身体健康造成伤害、精神上带来无尽痛苦，原告为此事多年奔走相关部门无果。请求判决二被告支付医疗过错补偿费73800元，具体费用：伤残补偿金37494元（8332元／年×9年×50%）、误工费18000元（1500元×12月）、护理费4500元（50元／天×90天）、住院伙食补助费1800元（20元／天×90天）、交通费2006元、精神损害抚慰金10000元。
被告重庆市江津区慈云镇卫生院（以下简称慈云镇卫生院）辩称：请求驳回原告刁明清对被告慈云镇卫生院的诉讼请求。理由：1、原告刁明清在被告慈云镇卫生院做结扎是事实，但结扎手术是政府行为，被告慈云镇卫生院是政府安排实施的手术，从法律关系上讲，被告慈云镇卫生院是与政府建立的关系，未与原告刁明清建立医患服务关系，被告慈云镇卫生院不是适格主体；2、从原告刁明清提供的证据可以看出仅仅是并发症，并发症本身不是医疗过错；3、关于赔偿费用，原告刁明清未提供相应的证据证明其主张，从一些证据来看，其已经获得了相应的待遇。
被告重庆市江津区中心医院（以下简称中心医院）辩称：请求驳回原告刁明清的诉讼请求。理由：1、原告刁明清与被告中心医院不存在医患关系，被告中心医院不是适格主体；2、原告刁明清实施节育手术是政府行政行为，并且享受了相应的政策待遇，包括实施手术和手术之后的免费治疗、工天待遇等，实际上是政府买单，当初即使有节育手术也是根据当时的计生政策实施的，是一种行政行为，并非平等主体之间的医患关系；3、本案已经超过了诉讼时效，根据相关法律规定，人身侵害的诉讼时效为1年，最长为20年，本案发生在1977年，而现在是2014年，已经长达37年；4、即使被告中心医院对原告刁明清有医疗行为，原告刁明清也不能证明其主张的后果与被告中心医院的医疗行为有关，并发症是指手术没有问题，只是一个正常的、合理的症状，是现在的医疗条件和诊疗手段所不能解决的问题，原告刁明清主张的并不是节育手术本身有过错；5、原告刁明清未举示证据证明其损害后果的严重程度和损失费用的存在，其举示的并发症医学鉴定书并非医疗过错中的鉴定，其在被告中心医院医疗过错的问题上是举证不能。
经审理查明：1977年5月，原告刁明清在被告慈云镇卫生院做了节育手术。2004年3月1日，重庆市江津区人口和计划生育委员会出具一份《计划生育手术并发症医学鉴定书》，诊断：“1、女扎术后；2、肠粘连”；等级评定：三等。鉴定意见：“与节育手术有关。”2009年，原告刁明清向慈云镇人民政府申请“解决计生节育手术并发症困难”，请求“镇政府、民政、计生办按有关政策规定，对手术后至今造成的经济损失给予经济补偿。”2009年9月1日，重庆市江津区慈云镇人口和计划生育办公室向李市服务站出具《重庆市计划生育免费技术服务介绍信》，内容为“兹介绍凉河村1社刁明清同志于2009年9月10日以内前往你单位免费接受计划生育并发症诊治服务，经费按报销标准由我办统一结付。请接洽。”据《江津区计划生育手术并发症转诊治疗审批表》记载，2013年5月20日，江津区李市镇人口和计划生育生殖健康服务站诊治医师建议原告刁明清转诊治疗，该服务站同意转诊，该审批表户籍地人口计生办意见一栏处写有“刁明清于1977年5月参加女扎手术，经2004年区计生委鉴定为三等手术并发症，现本人状况欠佳，生活困难，现本人要求转到白沙二院治疗”，盖有重庆市江津区慈云镇人口和计划生育办公室的公章；该审批表区人口计生委意见一栏处写有“请按《计划生育手术并发症诊治指南》就诊。”盖有重庆市江津区人口和计划生育委员会的公章。庭审中，原告刁明清明确表示在1977年做完节育手术后一直腹痛，当时就发现有并发症。
另查明：2007年1月30日至2007年2月12日，原告刁明清在江津市第二人民医院住院治疗，诊断为“不全性肠梗阻。”2010年7月31日至2010年8月22日，原告刁明清又在该院住院治疗，诊断为“1、急性胃炎；2、节育术后、肠粘连……”2010年8月21日至2010年8月29日再次在该院住院治疗，诊断为“1、低钠血症；2、全身衰竭；3、营养不良。”原告刁明清从2011年起已享受低保。
再查明：1990年1月1日起实行的《节育并发症鉴定办法》（试行）及《节育并发症管理办法》（试行），明确了节育并发症的鉴定、处理等事项。人口政法（2011）62号《国家人口计生委、财政部关于将三级以上计划生育手术并发症人员纳入计划生育家庭特别扶助制度的通知》，明确了并发症人员纳入扶助制度的基本政策等事项。
还查明：原江津市人民医院因名称变更，即现在的江津区中心医院。
上述事实，有当事人的当庭陈述、身份关系证明、常住人口登记卡、《江津区计划生育手术并发症转诊治疗审批表》、《计划生育手术并发症医学鉴定书》、要求解决计生节育手术并发症困难申请书、《重庆市计划生育免费技术服务介绍信》、重庆市江津区慈云镇人民政府证明、重庆市江津区慈云镇慈音寺社区居民委员会证明、重庆市江津区慈云镇凉和村民委员会证明、江津市第二人民医院住院病人出院证（3份）、《国家计划生育委员会办公厅关于印发〈节育并发症管理办法〉和〈节育并发症鉴定办法〉（试行）的通知》、《国家人口计生委、财政部关于将三级以上计划生育手术并发症人员纳入计划生育家庭特别扶助制度的通知》等证据经庭审质证在卷佐证，足以认定。
本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原告刁明清提供的证据不足以证明被告中心医院对其节育并发症存在医疗行为及过错，虽然其提供的《计划生育手术并发症医学鉴定书》受术者自述一栏、要求解决计生节育手术并发症困难申请书以及一封书信中写有“节育手术后恶心、呕吐于第二天转入市人民医院进行剖腹探查术、行肠切除术”等内容，其中申请书盖有当地村委会的公章，但这些内容均是原告刁明清的自述，村委会的证明力较弱，又无其它证据相佐证，且被告中心医院明确表示双方不存在医患关系，故原告刁明清对被告中心医院的诉讼请求，本院不予支持。
关于诉讼时效。身体受到伤害要求赔偿的诉讼时效期间为一年，诉讼时效期间从知道或应当知道权利被侵害时起计算，但是从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。在民法通则实施前，权利人知道或应当知道其民事权利被侵害，民法通则实施后，向人民法院请求保护的诉讼时效期间从1987年1月1日起计算。本案中，原告刁明清提供了《江津区计划生育手术并发症转诊治疗审批表》、《重庆市计划生育免费技术服务介绍信》、重庆市江津区慈云镇人民政府证明、重庆市江津区慈云镇慈音寺社区居民委员会证明、重庆市江津区慈云镇凉和村民委员会证明欲证明因做节育手术产生并发症，该组证据盖有相关单位的公章，综合考虑当事人的陈述及该组证据相互印证部分，能够证明原告刁明清于1977年5月在被告慈云镇卫生院做了节育手术，有节育并发症，2004年经江津区人口和计划生育委员会等级评定为三等，2009年江津区慈云镇人口和计划生育办公室介绍原告刁明清到李市服务站免费接受计划生育并发症诊治服务，庭审中，原告刁明清明确表示在1977年做完节育手术后一直腹痛、当时发现有节育并发症，因此，原告刁明清知道或应当知道其权利被侵害的时间在民法通则实施之前，其向人民法院请求保护的诉讼时效期间从1987年1月1日起计算，故本案已超过最长诉讼时效期间二十年，对其诉讼请求，本院不予支持。原告刁明清是在当时的政策、医疗技术、历史条件下做的节育手术，可根据相关的政策请求政策性待遇。综上，为维护双方当事人的合法权益，依照《中华人民共和国侵权责任法》第五十四条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十六条第（一）项、第一百三十七条，《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第一百六十五条、第一百六十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告刁明清的诉讼请求。
案件受理费638元，减半收取319元，由原告刁明清负担。原告刁明清已向本院预交638元，本院于本判决生效后退还原告刁明清319元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。上诉后未按要求在七日内交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。
代理审判员 董建丽
二〇一四年十月十四日
书 记 员 刘 丹