安徽省淮北市烈山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）烈民一初字第00660号
原告：安徽华运陶瓷有限公司，住所地安徽省淮北市烈山区。
法定代表人：朱大银，该公司董事长。
委托代理人：陈亚东，该公司职工。
委托代理人：邓小云，安徽众星合律师事务所律师。
被告：张君，男，1978年6月5日出生，汉族，原安徽华运陶瓷有限公司职工，住安徽省淮北市相山区。
原告安徽华运陶瓷有限公司与被告张君劳动争议纠纷一案，本院于2015年4月9日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，在审理的过程中发现本案不宜适用简易程序，2015年6月25日本案依法转为适用普通程序审理，依法组成合议庭，于2015年8月21日公开开庭进行了审理。原告安徽华运陶瓷有限公司的委托代理人陈亚东、邓小云、被告张君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原被告之间劳动争议纠纷一案，原告不服淮北市烈山区劳动人事争议仲裁委员会做出的烈劳人仲字（2015）第031号仲裁裁决，特向烈山区法院提起诉讼。原告认为：1、2014年12月，原告在对本单位员工履职情况检查中发现，被告作为专职司机，多次驾车违章，严重违法违纪，需要停职学习，不能正常执行职务，原告根据《劳动合同法》第三十九条之规定，与其解除劳动合同关系。原告依法不应支付被告解除劳动合同经济补偿金及提前告知补偿金。2、被告驾车违章被处以1550元行政罚款，该笔罚款应由被告个人缴纳，因被告拒不缴纳，原告只得代为垫付，此项支出应从被告的工资中冲抵；原告对被告驾车违章的行为作出罚款1550元，并从其2014年12月工资中扣除，冲抵与处罚并举，被告已经无权要求原告支付该月工资。3、原告正式聘用被告的时间是2006年7月，并非2003年6月，被告在安徽金诺尔医药器械有限公司办理了各项社会保险，且一直延续至今，被告已经不能、也无需再办理社会保险。被告被原告聘用后，经双方协商，原告每月支付给被告社保费120元，由被告自行缴纳，这一缴费方式，一直延续到解除劳动合同。综上，原告起诉要求：1、判决原告不予支付被告解除劳动合同经济补偿金32131元、解除劳动合同提前告知补偿金2921元及2014年12月工资2821元（合计37873元）；2、判决原告依法不应为被告补缴2003年6月至2014年12月的社会保险费用；3、诉讼费由被告承担。
被告辩称：1、原告违反《劳动合同法》相关规定，烈劳人仲字（2015）第031号仲裁裁决事实清楚，适用法律正确。2、本案劳动争议发生地为淮北市烈山区阳光工业园，故淮北市烈山区劳动人事争议仲裁委员会有管辖权。
原告提供如下证据：
1、被告违章记录复印件一份及违章缴纳罚款凭证11张复印件（与原件核对无异），拟证明被告违章及罚款的情况。
2、差旅报销单复印件5张，拟证明被告系原告专职司机。
3、华运办（2014）16号文件一份，拟证明原告与被告解除劳动合同的事由及对其所作的处罚。
4、员工手册及原告公司文件3份，拟证明被告严重违反单位规章制度。
5、2004年9-12月份及2005、2006年部分工资表复印件各一份，拟证明被告2004年10月辞职，2006年7月份再次被聘用。
6、2009年6-9月份工资表复印件，拟证明从2006年9月份之后原告每月支付给被告120元社保费，由本人自行缴纳，被告同意并签字。
7、郭新民、许永海证言一份，拟证明原告已给被告支付社保费。
8、仲裁裁决书复印件一份，拟证明本案已经裁决及该裁决错误。
9、申请法院调取的违章记录，拟证明被告驾车违章及受到处罚的情况。
10、申请法院调取的社会保险参保证明，拟证明原告无需为被告办社保，也无法补交。
被告质证意见为：证据1的违章记录属实，但只是证明车辆的违章，这11次违章均不是被告开的车；11张交费凭证真实性不了解。对证据2真实性无异议，这不是差旅报销单，是出车补助，每月100元。对证据3真实性有异议，被告一直未见过这份文件，仲裁的时候也未出示这份文件。对证据4真实性不了解，被告以前从未见过这些文件和员工手册。对证据5的工资表无异议，对证明观点有异议，工资表没有被告的名字不代表被告辞职，2004年11月后公司停产放假，放假时间是从2004年11月至2006年6月，公司让被告在家等通知。证据6属实，被告无异议，但是120元并不是社保费用，只是给被告的补助。对证据7有异议，内容不属实，郭新民、许永海的社保费用都是公司缴纳，证据8无异议。证据9真实性不了解，请法庭自行核实，即使真实，也只是说明车辆的违章情况，并不能证明是被告个人违章。对证据10真实性无异议。
被告提供如下证据：
1、工资表复印件2份（2014年10月、11月）拟证明被告在原告处工作。
2、安徽金诺尔医疗器械有限责任公司证明一份，拟证明被告没有在金诺尔公司就职。
3、通话录音和记录文档，拟证明被告是被原告辞退而不是因车辆违章被开除。
原告的质证意见为：对证据1无异议，可证明原告已经支付了保险补贴。对证据2有异议，无单位负责人签字，内容也不属实，被告从2004年10月离开原告公司后就在金诺尔公司就职到2006年6月。对证据3真实性有异议，不太清楚是否是马总声音。马总只是讲不当家，不能完全代表原告，原告的法人代表是朱大银，马强只是一般董事不能决策，该证据不能证明被告观点。
本院认证意见为：对原告提供的证据，被告对证据1中的违章记录及证据2、8无异议，本院予以认定，11张缴费凭证和本院依法调取的违章记录相印证，且被告未举证证明缴费凭证不具有真实性，对11张缴费凭证予以认定。对证据3、4的证明观点不予认定。被告对证据5、6真实性无异议，本院对其真实性予以认定。证据7中的证人无正当理由未出庭接受质询，对该两份证言不予认定。被告对证据9的真实性未提供异议，且证据9、10均是本院依法调取，由国家机关出具，对证据9、10予以认定。被告提供的证据中，原告对证据1无异议，本院予以认定。证据2无单位负责人签字，不符合证据形式，本院支持原告的质证意见，对该证据不予认定。证据3为视听资料，被告有异议，且无其他证据佐证，对该证据本院不予采信。
经审理查明：被告自2003年6月起在原告处工作，担任司机一职，双方未签订书面劳动合同。2014年12月底，原告以被告严重违反劳动纪律为由，口头通知被告解除劳动合同关系，也未支付解除劳动合同的经济补偿金。原告未为被告办理各项社会保险。被告工资每月2821元、出车补助每月100元。原告未支付被告2014年12月份工资，被告已经领取2014年12月的出车补助。被告自2004年2月、9月起分别由安徽金诺尔医药器械有限责任公司缴纳企业基本养老保险和失业保险。
另查明，被告向淮北市烈山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，认为原告未和被告签订劳动合同，也未给被告缴纳社会保险，要求原告支付未签订劳动合同双倍工资、解除合同经济补偿金、未提前三十日告知补偿金及社会保险费用等。2015年3月23日，淮北市烈山区劳动人事争议仲裁委员会作出烈劳人仲字（2015）第031号仲裁裁决书，裁决：1、原告支付被告解除劳动合同经济补偿金32131元、解除劳动合同未提前告知补偿金2921元、2014年12月工资2821元，合计37873元。2、原告为被告补缴2003年6月份至2014年12月份的社会保险。
本院认为：本案争议焦点是原告对被告解除劳动合同是否有事实和法律依据及是否符合法定程序。原被告之间存在事实劳动关系。原告以被告违规驾驶车辆、严重违反劳动纪律为由，将被告辞退，但其提交的证据不足以证明其主张。原告提供的违章记录仅是公司车辆的违章记录，不能证明违章者是被告，被告虽从事驾驶员工作，但该违章车辆的使用者不能仅认定为被告一人。其次，原告主张被告的行为违反了单位规章制度，根据《劳动合同法》第四条及《最高人民法院关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，用人单位的劳动规章制度，通过民主程序制定、不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。原告未提供证据证明其提供的员工手册及文件已经经过公示或者劳动者集体学习，因此不能作为认定劳动者违反制度的依据。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第二项之规定，劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整岗位，仍不能胜任的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同。本案中，原告在认为被告不能胜任本职工作的情况下，未对被告进行培训或者调整岗位，故本院认定原告违法解除与被告的劳动合同。
庭审中，被告表示不要求继续履行劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条及第八十七条的规定，原告应按照经济补偿金的二倍支付被告赔偿金。被告在仲裁申请中仅要求支付经济补偿金，未要求赔偿金，是对其权利的处分，本院予以认可。原告主张被告自2003年6月起在原告处工作，2004年10月辞职，2006年7月起再次被聘用，被告对此不认可，原告亦未提供2004年10月与被告解除劳动关系的相关证据，仅凭工资表上没有被告的名字这一事实不能认定原被告之间不存在劳动合同关系，因此淮北市烈山区劳动人事争议仲裁委员会裁决原告支付2003年6月至2014年12月的经济补偿金不违反法律规定，本院予以支持。被告2014年12月未与原告解除劳动合同，原告应支付该月工资。原告关于公司给予被告的罚款和代缴的行政罚款应冲抵2014年12月工资的主张，本院不予支持。
关于解除劳动合同未提前三十日告知的经济补偿金的问题。根据《劳动合同法》第四十条和第四十六条的规定，该项补偿适用于因特殊法定事由由用人单位解除劳动合同并给予经济补偿金的情形，本案并不符合以上特殊情形，故被告要求原告支付未提前三十日告知的经济补偿金没有依据，本院不予支持。
关于补缴社会保险费用的问题。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。《社会保险费征缴暂行条例》第五条规定：“国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。”据此，办理社会保险由劳动保障行政部门负责，不属于人民法院受理的民事案件的范围。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四条、《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第七条、第三十九条、第四十条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第八十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释》第十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、原告安徽华运陶瓷有限公司于本判决生效之日起十五日内支付被告张君经济补偿金32131元、2014年12月工资2821元，以上合计34952元。
二、驳回原告安徽华运陶瓷有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告安徽华运陶瓷有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。
审 判 长 周梦楠
代理审判员 姚 琪
人民陪审员 刘 兵
二〇一五年九月十七日
书 记 员 郭保祥
书 记 员 江 帆
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国劳动法》
第四条用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。
2、《中华人民共和国劳动合同法》
第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。
用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反用人单位的规章制度的；
（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）被依法追究刑事责任的。
第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：
（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。
第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
3、《最高人民法院关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释》
第十九条用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
4、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。