湖南省益阳市赫山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）赫刑初字第738号
公诉机关益阳市赫山区人民检察院。
被告人曹某强。因涉嫌犯盗窃罪于2013年4月15日被益阳市公安局赫山分局刑事拘留，同年5月9日被取保候审，同年6月18日由益阳市赫山区人民检察院决定重新取保候审，同年12月12日由本院决定重新取保候审。
被告人曹某阳。因涉嫌犯挪用公款罪于2013年6月25日由益阳市赫山区人民检察院决定被取保候审，同年12月11日由本院决定重新取保候审。
被告人谢某泉。因涉嫌犯挪用公款罪于2013年6月25日由益阳市赫山区人民检察院决定被取保候审，同年12月11日由本院决定重新取保候审。
益阳市赫山区人民检察院以益赫检刑诉（2013）721号起诉书指控被告人曹某强、曹某阳、谢某泉犯挪用公款罪，于2013年12月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。益阳市赫山区人民检察院指派检察员廖力平出庭支持公诉。被告人曹某强、曹某阳、谢某泉到庭参加了诉讼。现已审理终结。
益阳市赫山区人民检察院指控：益阳市赫山区319国道益阳南线高速公路建设涉及早禾村征地拆迁，被告人曹某强代表早禾村签署了征收土地协议书。2012年6月1日，早禾村收到征地补偿款后将款打到以各组长名义开户的存折上，由曹某强管理存折密码，组长保管存折。2012年6月2日至8月27日，被告人曹某强单独挪用征地补偿款2618735元，同年7月，被告人曹某强与被告人曹某阳共同挪用征地补偿款40万元，同年6月、12月，被告人曹某强与被告人谢某泉共同挪用征地补偿款25万元，上述挪用的公款均用于曹某强开办的湖南益阳强盛特种玻璃钢厂的生产经营。为支持上述指控，公诉机关提交了证人证言、司法会计鉴定意见书等证据材料予以证实，并认为被告人曹某强、曹某阳、谢某泉的行为构成挪用公款罪，且系共同犯罪，曹某强系主犯，曹某阳、谢某泉系从犯，提请本院依法判处。
被告人曹某强、曹晓阳、谢青泉对指控的犯罪事实和罪名均无异议，自愿认罪。
经审理查明，2012年3月，益阳市赫山区319国道益阳南线高速公路（简称绕城高速）建设涉及早禾村征地拆迁，时任村主任的被告人曹某强负责绕城高速征地拆迁补偿工作，4月27日，曹某强代表早禾村与益阳市人民政府征地拆迁事务处签署征收土地协议书，6月1日，早禾村收到征地补偿款，村会计将补偿款分别打入以各组长名义开户办理的征地补偿款存折里，由曹某强保管密码，各组长保管存折，同年6月至12月，被告人曹某强单独挪用征地补偿款2466205元，伙同被告人曹某阳挪用征地补偿款400000元，伙同被告人谢某泉挪用征地补偿款250000元，共计挪用征地补偿款3116205元，均用于曹某强个人开办的湖南益阳强盛特种玻璃厂的生产经营。具体犯罪事实如下：
一、被告人曹某强单独挪用公款的事实
2012年6月，被告人曹某强在办理各村民小组征地补偿款存折时，擅自办理了与户名为陈某某、曹某阳、陈某某、张某某、张某某的5张存折对应的储蓄卡。6月2日至8月27日，曹某强拿5张储蓄卡擅自支取2466205元征地补偿款，用于其开办的玻璃厂的生产经营。
1、2012年6月2日至11日，被告人曹某强拿户名为张某某（曹家村民小组组长）的储蓄卡支取征地补偿款960900元。
2、2012年6月13日至17日，被告人曹某强拿户名为陈某某（新华村民小组组长）的储蓄卡支取征地补偿款170000元。
3、2012年6月2日至10日，被告人曹某强拿户名为曹某阳（建新村民小组组长）的储蓄卡支取征地补偿款355000元。同年6月20日，曹某强拿户名为陈某某（樟树村民小组组长）的储蓄卡转款355030元至曹某阳的储蓄卡上，同年6月25日至6月29日又拿户名为曹某阳的储蓄卡擅自支取202500元。
4、被告人曹某强除擅自将陈某某储蓄卡上355030元转至曹某阳储蓄卡上外，2012年6月20日至6月22日，曹某强又拿户名为陈某某的储蓄卡擅自支取征地补偿款55500元。
5、2012年6月2日至10日，被告人曹某强拿户名为张某某（刘家村民小组组长）的储蓄卡擅自支取征地补偿款361025元。同年8月4日，被告人曹某强从其个人账户归还361046.79元至张某某的储蓄卡，8月4日至27日，曹某强拿户名为张某某的储蓄卡又擅自支取361280元。
二、被告人曹某强与被告人曹某阳、谢某泉共同挪用公款的事实
1、2012年7月，被告人曹某强两次找到被告人曹某阳（新民村民小组组长），要借用曹某阳保管的征地补偿款，用于维持其开办的湖南益阳强盛特种玻璃厂的生产经营，曹某阳同意后，于7月5日、7月30日，与曹某强一起从曹某阳保管的征地补偿款存折内分别取款100000元和300000元，曹某强用于玻璃厂的生产经营，于案发后归还。
2、2012年6月中旬，被告人曹某强多次找被告人谢某泉（瓦石仑村民小组组长），要借用谢某泉保管的征地补偿款，用于维持其开办的湖南益阳强盛特种玻璃厂的生产经营，谢某泉同意后，于6月20日与曹某强一起从谢保管的征地补偿款存折内取款200000元，曹某强用于玻璃厂的生产经营；同年12月下旬，曹某强又找谢某泉要借用50000元征地补偿款，12月29日，谢某泉与曹某强一起从谢保管的征地补偿款存折内取款50000元，曹某强用于玻璃厂的生产经营，于案发后归还。
2012年12月，早禾村村委发现征地补偿款被挪用后，被告人曹某阳、谢某泉主动向早禾村委、龙光桥镇镇政府及319国道高速公路指挥部交代了与曹某强共同挪用征地补偿款的犯罪事实。案发后，被告人曹某强被公安机关抓获归案，现尚有246898.20元未归还。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人曹某强的供述，称他从1984年开始任早禾村村干部，2011年5月任早禾村村主任，他开办了湖南益阳强盛特种玻璃厂。2012年3月，绕城高速经过早禾村，村委明确他负责征地拆迁工作，4月27日，他代表早禾村与益阳市人民政府征地拆迁事务所签订了征地协议，5月下旬，征地及青苗补偿款拨到早禾村在信用社的账户上，村委明确由他与各村民小组组长到信用社开户，组长保管存折，他保管存折密码，报账员徐某某将征地补偿款打到各小组组长办理的账户上后，组长向村委出具领款单，待各组商定好分配方案经村委同意后，再发放给村民。5月28日，办理了曹某阳、曹某阳、徐某某三人的存折，5月29日，办理了谢某泉、张某某、陈某某三人的存折，6月1日，办理了曹某阳、张某某2人的存折，6月2日，办理了陈某某的存折，因自己办的玻璃厂急需资金周转，在开户时他有意留了张某某、陈某某、陈某某三人的身份证，办理存折后拿3人的身份证私自办理了与存折相对应的储蓄卡，在办理曹某阳、张某某存折时既办了存折，又办了储蓄卡，但只给了两人存折，储蓄卡他拿了。瓦石仑村民小组有727410元征地补偿款，2012年6月20日，因玻璃厂急需资金购材料，他找谢某泉想借用20万补偿款，谢要他及时归还，他打了借条，在2、3个月内陆续归还了，到12月29日，他又找谢某泉借了5万元补偿款，也打了借条。新民村民小组有40多万元征地补偿款，7月5日，他找曹某阳借10万元补偿款用于玻璃厂资金周转，并打了借条，7月30日，他又找曹某阳借30万补偿款用于还贷，也打了借条。袁家村民小组有961204.7元征地补偿款，2012年6月3日，他拿储蓄卡从张某某账户上转了50万到自己账户内，6月4日至11日，他又拿储蓄卡陆续转取、取现46.09万元。新建村民小组有355288元征地补偿款，6月2日，他拿储蓄卡转取、取现35万元，到6月中旬，因曹某阳要取15万元发放征地补偿款，他就拿樟树村民小组的储蓄卡转了355050元到曹某阳账户内，他与曹某阳一起取了15万元后，他提出借20万补偿款给玻璃厂周转一下，曹某阳不同意，他就拿储蓄卡陆续取走了202500元。新华村民小组有征地补偿款170352元，他用储蓄卡取出17万元，樟树村民小组有征地补偿款410503元，除转入新建组外，他用储蓄卡取走55500元，；刘家村民小组有征地补偿款361255元，8月份他拿储蓄卡361280元。这些补偿款都用于玻璃厂的购置设备、材料、归还银行贷款、发放员工工资等生产经营活动。
2、被告人曹某阳×的供述，称曹某强是早禾村的村主任，负责绕城高速的征地拆迁工作，他是新民村民小组组长。2012年5月底，村支两委组织村民小组长开会，明确由曹某强带各小组长到信用社办理征地补偿款存折，曹某强保管存折密码，小组长保管存折，新民村民小组有438690元补偿款，7月初的一天，曹某强跟他讲要借10万元补偿款用于玻璃厂的周转，他与曹某强是堂兄弟，又在曹某强的玻璃厂上班，就同意了，并要曹某强打了张欠条；7月30日，曹某强又要借30万元补偿款周转，信用社的黄主任在一旁作工作要他帮忙，他就借了30万元给曹某强，曹某强也打了张欠条。
3、被告人谢某泉的供述，称他是早禾村瓦石仑村民小组组长，绕城高速经过早禾村，除去村里10%的提留，组上分得征地补偿款为727410元，组里存有补偿款的存折由他保管，密码由村主任曹某强保管。2012年6月，曹某强办的玻璃厂因资金周转困难，多次找他讲要借40万补偿款周转一下，前几次他都没有同意，后来考虑到曹某强是村主任，又负责征地拆迁的事，加上曹某强的玻璃厂规模较大，就同意动用20万补偿款，是从组里的征地补偿款存折转到曹某强个人账户上的，曹某强打了欠条，到11月份，曹某强分3次还清了这笔钱。12月，曹某强又多次找他要借用5万元补偿款，他同意后拿组里的存折与曹某强一起取了5万元给曹某强，曹也打了欠条。不久，他将曹某强动用瓦石仑组补偿款一事告诉了村支书樊某某，樊某某要他赶快找曹某强要回来，后来他又向驻村干部反映了情况。
4、证人徐某某的证言，证明曹某强是早禾村村主任，负责绕城高速的征地拆迁工作，他是村会计，征地补偿款到村里后，村上提存10%的公益基金，再分配到各组，由曹某强带各小组组长到信用社办理征地补偿款存折，密码由曹某强保管，存折由组长保管。2012年11月左右，村支书樊某某对他讲征地补偿款被曹某强动用了，问了曹某强后，曹某强承认动用了100多万征地补偿款，一部分是曹某强私自办了对应的储蓄卡，直接拿卡取钱，一部分是曹某强与小组长一起拿存折取钱，曹某强出具了借条。
5、证人樊某某的证言，证明曹某强是早禾村村主任，他是村支书，曹某强负责绕城高速早禾村的征地拆迁，协助政府部门处理纠纷，保管征地补偿款存折密码。2012年11月，张某某讲曹某强动用了20万征地补偿款，他和徐某某到信用社查账，发现樟树等村民小组的征地补偿款被全部动用，又找各组组长了解情况，曹某阳、谢某泉向他反映了曹某强借用补偿款的情况，他向龙光桥镇镇政府报告了曹某强动用征地补偿款的事情，并督促曹某强尽快还款。
6、证人张某某的证言，证明他是早禾村袁家村民小组组长，绕城高速征用袁家组的土地，共有961024.70元征地补偿款，村委决定将补偿款打到以组长名义开的存折上，密码由村里设定保管。2012年6月2日，他到村上打了领条并拿了存折，8月，组上准备分补偿款时，他发现存折上只剩下151.20元了，从6月2日至6月11日共被取走96万多元，村主任曹某强承认取走了钱，并承诺会还钱，曹某强在11月份还了28万元后再无力偿还，他向上级领导反映了曹某强动用补偿款的情况，他不知道钱是怎么取走的。
7、证人陈某某的证言，证明他是早禾村新华村民小组组长，绕城高速征用新华组的土地，共有170352元征地补偿款，村委决定将补偿款打到以组长名义开的存折上，密码由村里设定保管，2012年6月初，他到村上打了领条并拿了存折，到了12月份，他听说有组上存折里的补偿款内偷取了，他赶紧到信用社查询，发现组上存折内除了几百元的利息外，其余17万元全部被取走了，他向村支书樊某某报告了情况，他不知道存折内的钱是如何被取走的。
8、证人张某某的证言，证明他是早禾村刘家村民小组组长，绕城高速征用刘家组的土地，共有361286.16元征地补偿款，村委决定将补偿款打到以组长名义开的存折上，密码由村里设定保管。2012年8月4日，他找到村主任曹某强，取了16000元，到农历的12月14日，他发现存折里已经没有钱了，就问曹某强，曹说他取了用于办企业，会在2013年的1月15日前归还，后来曹某强还了9万元。他不知道曹某强是如何取走钱的。
9、证人曹某阳的证言，证明他是早禾村建新村民小组组长，绕城高速征用了建新组的土地，共有355323元的征地补偿款，村委决定将补偿款打到以组长名义开的存折上，密码由村里设定保管，他打了领条，领了存折，2012年6月21日，他与村主任曹某强一起到信用社取了150000元，到12月4日下午，他听说其他组的存折上的钱没有了，他到信用社一查，自己存折上的钱也没有了，曹某强承认把钱取走用于自己的玻璃厂经营，组上征地补偿款的存折和密码是他和曹某强分开保管的，不知道曹某强在没有存折的情况下如何取走钱的。
10、证人陈某某的证言，证明他是早禾村樟树村民小组组长，绕城高速征用了樟树组的土地，共有410513元的征地补偿款，存在以他的名义开的存折上，密码在村主任曹某强手中。2012年11月份，他发现存折上的钱全部被取走了，是曹某强取走用于玻璃厂的资金周转了。
11、征收土地协议书、行政事业单位往来结算收据、银行进账单、转账支票，证明早禾村因土地征收从益阳市人民政府征地拆迁事务处获得4825351元征地补偿款。
12、益阳市人民检察院益检技检（2013）02号司法会计鉴定意见书、银行存取款凭证、曹某强出具的借条，证明被告人曹某强单独和伙同被告人曹某阳、谢某泉挪用公款的时间、次数及金额；益阳市赫山区319国道益阳南线高速公路建设指挥部出具的收条及存款凭条证明被告人曹某强归还公款的情况。
13、户籍信息证明三被告人的身份情况；到案经过说明证明被告人曹某强系抓获归案，被告人曹某阳、谢某泉系传唤到案。
本院认为，被告人曹某强、曹某阳、谢某泉身为农村基层组织人员，利用协助人民政府从事土地征用补偿款管理、发放工作的职务之便，单独或共同挪用公款给曹某强进行营利活动，其中被告人曹某强挪用公款数额巨大不退还；被告人曹某阳、谢某泉挪用公款情节严重，其行为均已构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪中，被告人曹某强起了主要作用，系主犯，应按其所参与的全部犯罪处罚；被告人曹某阳、谢某泉起了次要作用，系从犯，应当从轻、减轻或免除处罚。被告人曹某阳、谢某泉主动向村、镇有关单位交代伙同被告人曹某强挪用公款的犯罪事实，系自首，可从轻或减轻处罚。三被告人均自愿认罪，可酌情从轻处罚。根据被告人曹某阳、谢某泉的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑对其所居住的社区无不良影响，可宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第二十七条、第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人曹某强犯挪用公款罪，判处有期徒刑十年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
二、被告人曹某阳犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
三、被告人谢某泉犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 何志勇
审 判 员 熊丽霞
人民陪审员 王 谦
二〇一四年四月十一日
书 记 员 李 倩
附录：《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。