中华人民共和国
北京市第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）京02民终7315号
上诉人（原审原告）：ZHENGTIMLEO（郑应琦），男，1963年8月10日出生，澳大利亚籍。
被上诉人（原审被告）：北京天岳恒房屋经营管理有限公司，住所地北京市西城区前门西大街二号楼一层。
法定代表人：王永利，董事长。
委托诉讼代理人：杜连勇，男，1973年4月19日出生，北京天岳恒房屋经营管理有限公司人力资源部部长，住北京市西城区。
委托诉讼代理人：张杰，男，1978年10月10日出生，北京天岳恒房屋经营管理有限公司人力资源部副部长，住北京市西城区。
上诉人ZHENGTIMLEO（郑应琦）与被上诉人北京天岳恒房屋经营管理有限公司（以下简称天岳恒公司）因劳动争议一案，不服北京市西城区人民法院（2016）京0102民初6490号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月16日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
ZHENGTIMLEO（郑应琦）上诉称：我的母亲关序于1952年自中国人民解放军转业复员后，一直在北京市房屋管理局系统机关工作。1988年关序自北京市第二房屋管理公司（北京市房屋管理公司）退休，享受机关、事业单位干部退休待遇。2002年左右，北京市第二房屋管理公司改制，更名为天岳恒公司。2014年12月21日关序病故。北京市劳动和社会保障局2002年9月10日发布京劳社养发［2002］117号文件，明确规定：单位转制前已办理离、退休手续，并已按国家关于机关、事业单位养老金计发办法计发基本养老金的人员，已按国家规定计算的待遇不再改变。与此衔接的是北京市劳动和社会保障局2007年2月16日出台［2007］31号文件，再次明确：单位转制前已办理离、退休手续，并已按国家关于机关、事业单位养老计发基本养老金的人员，其在单位转制时已经按国家及本市规定享受的退休待遇不再变更。2011年国务院第5号令第13条规定，在离退休待遇方面，转制前已离、退休人员，原国家规定的离、退休费待遇标准不变。北京市人力资源和社会保障局、北京市民政局、北京市财务局于2012年8月9日出台京人社公发［2012］194号文件，即：《关于我市机关在职及离退休、退职人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》，现我依据上述文件主张天岳恒公司支付关序的死亡抚恤金，请求二审法院改判支持我的诉讼请求。
天岳恒公司辩称，同意一审判决，不同意ZHENGTIMLEO（郑应琦）的上诉请求。
ZHENGTIMLEO（郑应琦）向一审法院起诉请求：判决天岳恒公司支付关序的病故死亡抚恤金231888.40元，并承担本案诉讼费。
一审法院认定事实：ZHENGTIMLEO（郑应琦）系关序的独生子。关序于1933年5月4日出生，1950年12月参加革命，1952年9月转业复员，于1988年4月自北京市第二房屋管理公司房管科退休，原职务为副科长。2014年12月21日关序病故。
2000年10月26日，中共北京市国土资源和房屋管理局委员会作出《关于成立北京天岳恒房屋经营管理有限公司及其有关人选建议的批复》，其中告知北京市房屋经营管理公司该单位报来的《关于成立北京天岳恒房屋经营管理有限公司及其有关人选建议的请示》收悉，同意该单位成立北京天岳恒房屋营管理有限公司。2001年1月21日，北京市机构编制委员会办公室作出《关于调整市国土房管局所属事业单位的函》，将事业单位北京市房屋经营管理公司转为企业，与市国土房管局脱钩。2003年1月3日，原北京市房屋经营管理公司按照市政府有关国有大中型企业改制的要求，完成了转企改制，更名为北京天岳恒房屋经营管理有限公司，即本案中的天岳恒公司。2002年8月22日，北京市工商行政管理局出具证明，北京市房屋经营管理公司（事业单位）以原事业单位经评估并经市国有资产管理部门确认的全部净资产投入改制新设立的北京天岳恒房屋经营管理有限公司，净资产中全部债权债务应由该北京天岳恒房屋经营管理有限公司承继。2015年4月，天岳恒公司以银行转账形式将西城社保中心拨付的关序丧葬费5000元转账关序生前银行账号。
ZHENGTIMLEO（郑应琦）曾以天岳恒公司为被申请人申请劳动仲裁，请求：1.天岳恒公司支付关序病故死亡抚恤金，即上一年度全国城镇人均可支配收入二倍加本人生前40个月基本退休费计231888.40元。2.要求天岳恒公司出具关于关序2002年至2014年病故时的工资详单及支付退休工资差额。北京市西城区劳动争议仲裁委员会于2016年2月23日作出京西劳人仲字［2015］第1830号裁决书，裁决驳回ZHENGTIMLEO（郑应琦）的仲裁申请。ZHENGTIMLEO（郑应琦）不服该裁决结果，起诉至一审法院。
一审法院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。ZHENGTIMLEO（郑应琦）依据北京市劳动和社会保障局2002年9月10日出台的京劳社养发［2002］117号文件、北京市劳动和社会保障局2007年2月16日出台的［2007］31号文件及京人社公发［2012］194号文件主张其母关序应享有死亡抚恤金及相应的数额。首先，京劳社养发［2002］117号文件及［2007］31号文件中确实提及了单位转制前已办理离、退休手续人员的待遇问题，表述分别为：“单位转制前已办理离、退休手续，并已按国家关于机关、事业单位养老金计发办法计发基本养老金的人员，已按国家规定计算的待遇不再改变。”以及“单位转制前，已经达到国家规定的退休年龄，按照机关、事业单位退休费计发办法办理了退休的人员，其在单位转制时已经按国家及本市规定享受的退休待遇水平不再变更。”ZHENGTIMLEO（郑应琦）依据上述文件主张关序应享受的退休待遇水平不再变更包括其应享受的病故死亡抚恤金不再改变，但上述文件中所提及的均为退休待遇，即退休时领取的基本养老金待遇不得变更，但并不包括死亡待遇。其次，京人社公发［2012］194号文件第一条规定：“自2011年8月1日起，我市机关（含各民主党派、人民团体，下同）工作人员及离退休、退职人员死亡一次性抚恤金的发放标准调整为：因公牺牲人员的标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人生前40个月基本工资或基本离退休费、基本退职生活费；病故人员的标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人生前40个月基本工资或基本离退休费、基本退职生活费。”第十三条规定：“在国家发布正式规定之前，事业单位工作人员死亡一次性抚恤金问题可参照本通知处理。”ZHENGTIMLEO（郑应琦）据此主张天岳恒公司应支付关序死亡抚恤金及金额，天岳恒公司是否应支付关序死亡抚恤金取决于是否适用上述文件，从上述文件可以看出，符合申领死亡抚恤金需符合的前提为单位的性质为市机关（含民主党派、人民团体），且个人是上述机关的工作人员及离退休、退职人员。同理，事业单位工作人员参照执行的前提也是单位为事业单位，个人为事业单位的工作人员及离退休、退职人员，也就是说个人及单位必须同时具备上述条件，方可申领，缺一不可。本案中，ZHENGTIMLEO（郑应琦）之母关序退休时系事业单位退休干部，其身份不因其退休时的所在工作单位的性质变化而改变，关序的身份始终是事业单位退休干部身份，假使关序退休时的工作单位没有改制，仍然是事业单位，那么关序的死亡抚恤金领取问题必然可以参照适用上述文件。但是其退休前的工作单位北京市房屋经营管理公司后因国家政策等原因进行了改制，由事业单位转为企业，与市国土房管局脱钩，2003年1月3日北京市房屋经营管理公司更名为天岳恒公司，自此，天岳恒公司的身份已转为企业，并非市机关、民主党派、人民团体，也并非事业单位，天岳恒公司已不能适用［2012］194号《关于我市机关在职及离退休、退职人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》。天岳恒公司已按照北京市劳动和社会保障局《关于调整我市职工丧葬补助费开支标准的通知》支付了关序丧葬费5000元，现ZHENGTIMLEO（郑应琦）主张天岳恒公司应该按照［2012］194号文件支付关序的死亡抚恤金没有法律依据。
据此，一审法院于2016年6月判决：驳回ZHENGTIMLEO（郑应琦）的诉讼请求。
本院二审期间，上诉人ZHENGTIMLEO（郑应琦）未提交新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。
本院认为：ZHENGTIMLEO（郑应琦）依据北京市劳动和社会保障局京劳社养发［2002］117号文件、［2007］31号文件及京人社公发［2012］194号文件主张其母关序应享有死亡抚恤金，但［2002］117号及［2007］31号文件所涉及的内容是单位转制前已办理离、退休手续并已按国家关于机关、事业单位养老金计发办法计发基本养老金的人员，已按国家规定计算的待遇和已经按国家及本市规定享受的退休待遇水平不再变更；而［2012］194号文件的内容则是关于自2011年8月1日起北京市机关工作人员及离退休、退职人员死亡一次性抚恤金发放标准的规定，因此一审法院认定ZHENGTIMLEO（郑应琦）根据上述文件主张其母关序的死亡抚恤金依据不足，对其相关诉讼请求未予支持，并无不当。综上，ZHENGTIMLEO（郑应琦）的上诉请求不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由ZHENGTIMLEO（郑应琦）负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 王晓云
审 判 员 刘 洁
代理审判员 易晶晶
二〇一六年十月二十一日
书 记 员 张 洋