北京市西城区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）西行初字第480号
原告黄利清，女，1955年7月20日出生。
委托代理人程薇，天津全唐律师事务所律师。
被告北京市西城区房屋管理局，住所地北京市西城区西安门大街115号。
法定代表人谭玉梅，局长。
委托代理人李序灿，女。
委托代理人崔丽莉，女。
被告北京市西城区人民政府，住所地北京市西城区二龙路27号。
法定代表人王少峰，区长。
委托代理人毕菲，女。
委托代理人ＸＸ，男。
原告黄利清不服被告北京市西城区房屋管理局（以下简称区房管局）所做信息公开答复及被告北京市西城区人民政府（以下简称区政府）所作复议决定，向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年9月28日公开开庭审理了本案。原告黄利清之委托代理人程薇；被告区房管局之委托代理人崔丽莉；被告区政府之委托代理人ＸＸ到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年12月19日，区房管局出具了西房管字（2014）第2089号-不存《北京市西城区房屋管理局政府信息公开申请答复书》（以下简称被诉答复），主要内容为：黄利清，我局于2014年11月13日收到您邮寄提交的政府信息公开申请。您申请获取“广安联合储备开发项目一期地块土地一级开发项目房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”的信息。因我局工作职责中不包括对拆迁项目的拆迁补偿资金的使用、发放情况进行统计，故我局未制作、未获取、未保存该信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第二十一条第（三）项之规定，您申请的信息我局不存在。
原告黄利清不服被诉答复，向区政府提出行政复议。2015年4月10日，区政府作出西政法复（2015）第20号《行政复议决定书》（以下简称被诉复议决定），维持了区房管局的被诉答复。原告黄利清仍不服，向本院提起行政诉讼。
原告黄利清诉称，原告居住在西城区海滨胡同X号，在北京市西城区广安联合储备开发项目一期地块一级开发项目中，原告的上述房屋位于拆迁范围内。2014年11月6日，原告通过邮寄方式向区房管局提出政府信息公开申请，要求获取“广安联合储备开发项目一期地块土地一级开发项目房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”的信息。2014年12月19日，区房管局作出被诉答复，称原告申请的信息不存在。原告认为，根据《条例》规定，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况是设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门应当重点公开的政府信息。区房管局作为负责西城区的城市房屋拆迁管理工作的行政主管部门，黄利清所申请的政府信息是区房管局应当主动公开的信息。区房管局未依法履行政府信息公开的法定职责，区政府复议维持了被诉答复，其行为侵犯了黄利清的合法权益，请求法院撤销被诉答复书，责令被告区房管局依法公开原告申请的政府信息。
为证明自己主张，原告黄利清在法定举证期限内向本院提交并当庭出示了如下证据：
1、房屋产权证复印件，用以证明原告房屋位于拆迁范围内。
2、《政府信息公开申请表》，用以证明原告向区房管局提出政府信息公开申请的内容及时间。
3、被诉答复，用以证明被诉答复作出的时间。
4、被诉复议决及邮寄凭证，用以证明原告在法定起诉期限内提起了行政诉讼。
被告区房管局及区政府对原告黄利清出示的上述证据1、2无异议，对证据3、4不认可其证明目的。
被告区房管局辩称，区房管局于2014年11月13日收到黄利清的政府信息公开申请，经查，因该项目系房屋拆迁项目，实施过程中由建设单位自行与被拆迁居民签订补偿协议并组织发放补偿款，区房管局作为房屋拆迁管理部门，工作职责中不包括对拆迁项目的拆迁补偿资金的使用、发放情况进行统计。因此，黄利清申请公开的信息区房管局未制作、未获取、未保存。黄利清的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回黄利清的诉讼请求。
为证明被诉答复的合法性，被告区房管局在法定举证期限内向本院提交并当庭出示了如下证据：
1、《政府信息公开申请表》、黄利清身份证复印件、房屋产权证、授权委托书，用以证明区房管局收到原告提出的政府信息公开申请及相关材料。
2、《政府信息公开申请告知书》及邮寄凭证，用以证明为调查核实相关情况，区房管局作出延期告知书并邮寄送达黄利清。
3、被诉答复及邮寄凭证，用以证明区房管局依法作出答复并予以送达。
原告黄利清对被告区房管局出示的上述证据1无异议；证据2、3真实性认可，证明目的不予认可。
被告区政府对被告区房管局出示的上述证据均无异议。
被告区政府辩称，被诉复议决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求法院驳回原告诉讼请求。
为证明被诉复议决定的合法性，区政府在法定举证期限内提交并当庭出示了如下证据：
1、行政复议申请书及相关材料；
2、北京市人民政府法制办转送材料。证据1、2用以证明区政府收到原告黄利清提交的行政复议申请及相关材料。
3、《申请处理审批表》；
4、受理通知及送达回证；
5、答复通知及送达回证。证据3、4、5用以证明区政府收到黄利清的复议申请后予以立案受理。
6、复议答复书及相关材料，用以证明区房管局向区政府提交的答复书及相关材料。
7、结案呈批表；
8、被诉复议决定及送达回证。证据7、8用以证明区政府作出复议决定并予以送达。
原告黄利清对被告区政府出示的上述证据2和6合法性及证明目的有异议，对其他证据均无异议。
被告区房管局对被告区政府出示的上述证据均无异议。
经庭审质证，本院对各方当事人出示的证据作如下认定：被诉答复及被诉复议决定系本案的审查对象，不宜作为证据使用。除此之外，黄利清、区房管局、区政府提交的其它证据与本案具有关联性，真实，合法，本院予以确认。
根据以上有效证据及当事人的一致陈述，本院确认以下事实：
区房管局于2014年11月13日收到黄利清提交的政府信息公开申请，黄利清要求获取“广安联合储备开发项目一期地块土地一级开发项目房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”。2014年12月19日，区房管局作出被诉答复并向黄利清送达。黄利清对被诉答复不服向区政府提出行政复议，2015年4月10日，区政府作出被诉复议决定，维持了区房管局的被诉答复。
本院认为：根据《条例》第四条的规定，区房管局具有负责该行政机关政府信息公开的日常工作的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》之相关规定，区政府作为区房管局的上级行政机关具有作出被诉复议决定的行政职权。
根据《条例》第九条、第十一条的规定，设区的市级人民政府、县级人民政府及其工作部门应在各自职责范围内主动重点公开征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况等政府信息。结合相关拆迁法律法规，被告区房管局以不具备相关法定职责为由作出被诉答复，缺乏法律依据，应当予以撤销。被告区政府针对被告区房管局的被诉答复作出维持的复议决定，结论错误，依法应当予以一并撤销。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项、第七十九条之规定，判决如下：
一、撤销北京市西城区房屋管理局于2014年12月19日作出的西房管字（2014）第2089号-不存《北京市西城区房屋管理局政府信息公开申请答复书》。
二、撤销北京市西城区人民政府于2015年4月10日作出的西政法复（2015）第20号《北京市西城区人民政府行政复议决定书》。
三、北京市西城区房屋管理局应于本判决生效之日起20个工作日内针对黄利清的政府信息公开申请重新作出答复。
案件受理费50元，由被告北京市西城区房屋管理负担（应于本判决生效之日起7日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 冒智桥
人民陪审员 田子贺
人民陪审员 张汝建
二〇一五年十一月二日
书 记 员 张明刚