安徽省马鞍山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖05行初8号
原告杨金华，男，汉族，1956年6月8日出生，住安徽省当涂县。
委托代理人张友伶，北京京云律师事务所律师。
委托代理人郭子僮，河北昌德律师事务所律师。
被告当涂县人民政府，住所地安徽省当涂县姑孰镇太白路6号。
法定代表人谢红心，该县县长。
委托代理人杨宗利，安徽姑城律师事务所律师。
委托代理人刘会军，安徽姑城律师事务所实习律师。
原告杨金华因不服被告当涂县人民政府不履行政府信息公开法定职责，向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月4日受理后，于2017年1月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月10日公开开庭审理了本案。原告杨金华及委托代理人张友伶、郭子僮，被告当涂县人民政府副县长朱凤财及委托代理人杨宗利、刘会军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年11月，杨金华向当涂县人民政府提出信息公开申请，请求公开涉及姑溪山水二期安置房工程和文体活动中心地块项目的“房屋拆迁补偿安置方案及批准文件”等38项政府信息。当涂县人民政府在2016年11月11日受理上述申请后，于2016年12月1日作出当政（2016）年第（1）号-延《政府信息公开延期答复告知书》，并于2016年12月22日作出当政（2016）年第（4）号告《政府信息公开告知书》。
原告杨金华诉称，自2011年开始，当涂县人民政府对原告位于该县凌云村印刷厂厂区及地上物部分纳入拆迁范围，因此原告与该具体行政行为具有法律上的利害关系。2016年11月，原告向被告申请公开涉诉政府信息，被告于2016年11月11日受理，并于2016年12月1日要求延期15个工作日答复，但至今没有按照法律规定以书面形式向原告进行答复。原告认为根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，被告未在法定期限内予以答复，构成行政不作为，侵害了原告的权益，故诉请判令确认被告对原告申请的“涉及姑溪山水二期安置房工程的房屋拆迁补偿安置方案及批准文件、房屋征收补偿资金证明文件、房屋征收补偿资金发放及使用情况、房屋征收决定、房屋征收补偿安置方案征求公众意见的公告，附征求意见稿、征收项目公开选择房地产评估机构的通知、被征收人协商选定房地产评估机构的通知、当涂县征收部门组织被征收人协商选定评估机构的文件、社会稳定性风险评估报告、县政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布的文件、县政府的安置房源情况、征收项目的会议纪要、县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、县2014-2015年度国民经济社会发展计划安排、县人大常委会关于2015年国民经济和社会发展计划的决议”15项政府信息逾期未进行公开答复的行为违法，并责令被告依法对原告申请的上述涉诉政府信息进行公开。
原告向本院提供了以下证据：
证据1：原告身份证复印件一份，登记号为2005003755、2005003756的《房地产权证》复印件各一份，当国用（2006）0770号《国有土地使用证》复印件一份，证明原告诉讼主体资格符合法律规定，和姑溪山水二期安置房工程有利害关系；
证据2：关于姑溪山水二期安置房工程的政府信息公开申请表19份，证明原告向被告提出政府信息公开的内容和事实，除了“房屋征收公告、选址意见书、建设工程规划许可证及附件、建设用地规划许可证及附件”4项予以答复外，余下15项没有信息公开；
证据3：政府信息公开延期答复告知书，证明被告受理了原告申请，并作出延期答复告知书，但是并未按照法律规定在法定期限内作出答复。
被告当涂县人民政府答辩称，被告受理原告申请后，延期答复程序合法，并在延期十五个工作日内作出答复。因姑溪山水二期安置房工程属于护城河综合治理工程的一部分，被告对原告申请进行了概括答复，履行了法定义务，不存在行政不作为，故请求驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交以下证据：
证据1：《政府信息公开申请表》38份、《政府信息公开申请登记回执》一份，证明2016年11月11日，被告受理原告姑溪山水二期安置房等政府信息公开申请的事实；
证据2：当政（2016）第（1）号《政府信息公开申请延期答复告知书》、中国邮政快递单、快递跟踪查询单各一份，证明2016年12月2日被告依法在规定期限内通过邮寄方式告知原告延长答复期限的事实；2016年12月3日，原告签收该告知文件的事实；
证据3：当政（2016）第（4）号《政府信息公开告知书》及附件、中国邮政快递单、快递跟踪查询单，证明2016年12月22日被告依法在规定期限内通过邮寄方式对原告的申请进行答复的事实；2016年12月23日原告签收该文件的事实。
经庭审质证，原告对被告提供的证据质证意见为：证据1真实性、合法性、关联性均予以认可；证据2真实性予以认可，合法性不予认可，被告未提供证据证明其延期答复合法且经过依法审批；证据3无关联性，原告起诉的是15项政府信息公开，被告提供的是4项原告无异议的项目，不能证明被告履行了法定职责。
被告对原告提供的证据质证意见为：证据1、3无异议，证据2申请表中申请日期与原告起诉时提交申请表中的日期不一致。
本院对证据作如下确认，原、被告提供的证据均具有真实性、合法性，且与本案具有关联性，本院依法予以认可。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：2016年11月，原告杨金华向被告当涂县人民政府提出信息公开申请，请求公开涉及姑溪山水二期安置房工程和文体活动中心地块两个项目“房屋拆迁补偿安置方案及批准文件、房屋征收补偿资金证明文件、房屋征收补偿资金发放及使用情况、房屋征收决定、房屋征收补偿安置方案征求公众意见的公告，附征求意见稿、征收项目公开选择房地产评估机构的通知、被征收人协商选定房地产评估机构的通知、当涂县征收部门组织被征收人协商选定评估机构的文件、社会稳定性风险评估报告、县政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布的文件、县政府的安置房源情况、征收项目的会议纪要、县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、县2014-2015年度国民经济社会发展计划安排、县人大常委会关于2015年国民经济和社会发展计划的决议、房屋征收公告、选址意见书及报批文件、建设工程规划许可证及附图、建设用地规划许可证及附图”各19项，共计38项信息公开。
当涂县人民政府在2016年11月11日受理上述申请后，于2016年12月1日作出当政（2016）年第（1）号-延《政府信息公开延期答复告知书》，并于2016年12月22日作出当政（2016）年第（4）号-告《政府信息公开告知书》。答复：1、对涉及姑溪山水二期安置房工程和文体活动中心地块项目的“县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”、“县2014-2015年度国民经济和社会发展计划安排”信息已在马鞍山政府信息公开网站公布，请上网获取；2、对涉及上述两个项目的“县人大常委会关于2015年国民经济和社会发展计划的决议”信息，因不属于政府信息公开范围，请通过其他渠道获取；3、对涉及上述两个项目的“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”，我县规划局已提供，不再重复答复；4、对涉及上述两个项目的相关证件的附图附件名称不明确，请收到答复函后十日内补充、更正具体名称，重新申请；5、对涉及上述两个项目的征迁补偿信息，现提供文体活动中心地块改造项目房屋征收公告、文体活动中心地块国有土地上房屋征收补偿方案、护城河综合治理二期征迁拆迁简介、当涂县护城河综合治理征迁拆违指挥部关于护城河综合治理工程房屋征收安置的公告、当涂县护城河综合治理二期征迁拆迁工作方案各一份。
原告认为针对姑溪山水二期安置房工程，被告仅答复了其申请中的后4项信息，对其申请的该工程的前15项信息未予答复，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，本案的争议焦点是被告当涂县人民政府是否履行了政府信息公开法定职责。
根据《政府信息公开条例》第四条、第二十一条、第二十四条第一、二款之规定，行政机关对公民要求政府信息公开的申请，具有在法定期限内给予具体答复的法定职责或履行告知的义务。本案中，杨金华向当涂县人民政府提出申请，请求公开涉及姑溪山水二期安置房工程和文体活动中心地块项目的“房屋拆迁补偿安置方案及批准文件”共38项政府信息，并对其中涉及姑溪山水二期安置房工程的15项信息公开申请提起诉讼。被告当涂县人民政府于2016年11月11日依法受理原告信息公开申请，并于2016年12月22日作出《政府信息公开告知书》。对于案涉的15项信息公开申请，《政府信息公开告知书》中第一项对“县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”、“县2014-2015年度国民经济社会发展计划安排”，认为其属于主动公开范围内的政府信息，已告知原告获取该政府信息的方式和途径；第二项对“县人大常委会关于2015年国民经济和社会发展计划的决议”，认为其不属于政府信息公开范围，已告知原告并说明理由。经审查，被告对上述3项信息公开申请的答复符合法律规定，对原告提出确认被告逾期未公开答复该3项政府信息行为违法的诉讼请求，本院不予支持。对余下12项信息公开申请，当涂县人民政府于2016年11月11日受理后，未作出明确答复亦未说明理由，属无正当理由逾期未予答复。被告提出因姑溪山水二期安置房工程属于护城河综合治理工程的一部分，被告对原告申请进行了概括答复的抗辩理由，因无证据证明，本院不予支持。因原告申请多项信息公开，尚需被告进一步调查、裁量并在此基础上作出答复，故原告关于判令被告履行法定职责，就原告申请内容逐项予以公开的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条、第九条第一款之规定，判决如下：
一、被告当涂县人民政府于本判决生效之日起十五个工作日内对原告杨金华申请公开的“涉及姑溪山水二期安置房工程的房屋拆迁补偿安置方案及批准文件、房屋征收补偿资金证明文件、房屋征收补偿资金发放及使用情况、房屋征收决定、房屋征收补偿安置方案征求公众意见的公告，附征求意见稿、征收项目公开选择房地产评估机构的通知、被征收人协商选定房地产评估机构的通知、当涂县征收部门组织被征收人协商选定评估机构的文件、社会稳定性风险评估报告、县政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布的文件、县政府的安置房源情况、征收项目的会议纪要”政府信息作出答复；
二、驳回原告杨金华的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告当涂县人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审判长 叶 毅
审判员 夏雪梅
审判员 焦明君
二〇一七年四月二十七日
书记员 毕亮亮
附相关法律条文：
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十条被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。原告一并请求判决被告公开或者更正政府信息且理由成立的，参照第九条的规定处理。
第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。