湖南省永兴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）永刑初字第174号
公诉机关湖南省永兴县人民检察院。
被告人罗某某，男；因涉嫌犯贪污罪，于2014年8月6日被永兴县人民检察院刑事拘留，同年8月20日被取保候审。2014年10月29日经本院决定取保候审。
辩护人陈郁庆，湖南楚瑞律师事务所律师。
湖南省永兴县人民检察院以湘永检刑诉（2014）145号起诉书指控被告人罗某某犯贪污罪，于2014年10月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年11月14日公开开庭进行了审理。湖南省永兴县人民检察院指派检察员李彩雄出庭支持公诉，被告人罗某某及其辩护人陈郁庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
湖南省永兴县人民检察院指控：2013年11月，被告人罗某某利用其主管畜牧兽医水产局玄田食品有限责任公司项目资金的职务便利，以向永农科贸发展有限公司法人代表曹某某购买冰糖橙之机，与曹某某签订虚假的“黄郎鸡原种场原种保护区引进原鸡协议”，从中套取国家专项资金82800元。其中实付冰糖橙款43600元，余下39200元被罗某某据为己有。
为证明上述事实，公诉机关在庭审中出示、宣读了以下证据：被告人罗某某的供述和辩解；曹某某、许某甲、刘某某、李某甲、许某乙等人的证人证言；相关书证以及被告人户籍证明、到案经过等证据。该院认为，被告人罗某某身为国家工作人员，利用职务便利，贪污公款，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以贪污罪追究其刑事责任，请依法判处。
被告人罗某某对公诉机关指控其贪污事实没有异议，但提出在他名下的数额只有31200元，有8000元送给了财务人员，请求对其判处免予刑事处罚。其辩护人的主要辩护意见：被告人罗某某在接到检察机关电话通知后主动到案，且如实供述了自己的犯罪事实，应认定为自首；案发后，被告人罗某某积极退清了全部赃款，请求对其免予刑事处罚。
经审理查明：2013年11月，被告人罗某某利用其主管畜牧兽医水产局玄田食品有限责任公司项目资金的职务便利，以向永农科贸发展有限公司法人代表曹某某购买冰糖橙之机，与曹某某签订虚假的“黄郎鸡原种场原种保护区引进原鸡协议”，从中套取国家专项资金82800元。其中，实付冰糖橙款43600元，余下39200元被罗某某据为己有。
另查明：2014年8月6日，罗某某接到永兴县人民检察院反贪污贿赂局电话通知后，主动到永兴县人民检察院接受讯问，如实供述了自己的犯罪事实，后退缴了全部赃款。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认：
1、被告人罗某某的供述与辩解证明：2013年省里拨了350000元家禽生产补助资金给玄田公司，其中他们以82800元作为引种及淘汰种鸡的名义拨给了曹某某的永农科贸有限公司。他从这82800元中套取了39200元私分，刘某某得了4000元，李某甲得了4000元，其余的31200元都在他这里。但刘某某和李某甲的8000元钱，在2014年3月份的时候又退给他了。拔给玄田公司350000元家禽生产补助资金，是通过县财政局农业股指名拨到玄田公司的。2007年起，许某甲到县畜牧兽医水产局任局长后，就安排他负责每年的冰糖橙购买事宜。开始几年，买冰糖橙的数量都不多，到了2012年以后，买冰糖橙的钱都是以玄田公司的名义去上级要项目资金，再以鸡苗引种、孵化设施建设的名义拨给他（公司），把资金套取出来之后，用于支付冰糖橙款。他跟曹某某说他们局里想从你处买一些冰糖橙，曹某某听了很高兴，之后，他们局里陆续从曹某某那里买了43000多块钱的冰糖橙。大概是2013年12月底，他就跟曹某某算了数，一共是43600元，但是自己这个时候有了贪欲，他就对曹某某说到时候拨款82800元给曹某某，其余的39200元，要曹某某收到之后再拿给他。曹某某同意了。
2、证人曹某某陈述证明：他知道玄田食品有限公司是畜牧兽医水产局下属的一个公司。他记得2013年11月20日左右，罗某某就安排畜牧兽医水产局办公室黄主任和司机陆续前往他二哥开的小康街建鑫农资店提冰糖橙，每次提冰糖橙都要签字。后来，罗某某给他打电话让他在元旦前送冰糖橙到畜牧水产局和郴州市畜牧水产局，大约总共送了400箱左右，后来又给县畜牧兽医水产局送120件用编织袋装的冰糖橙，还有黄主任和司机在建鑫农资店提冰糖橙100箱左右。这些冰糖橙结算价格共43600元，包括车费和县畜牧兽医水产局零取的冰糖橙。在结账的时候，罗某某说永兴冰糖橙财政方面不好做账，要求他虚签订一份四黄鸡苗供给合同作为付款方式，并给他说合同签订金额为82800元，扣除他的冰糖橙款43600元，其余的39200元要他返还给罗某某。他和罗某某办好相关手续，在2014年1月21日82800元就打到他们永农科贸发展有限责任公司的账户上，他们公司扣除实际冰糖橙货款43600元后，剩下的39200元他就以农业银行的现金支票形式开给了罗某某。
3、证人许某甲的陈述证明：玄田食品有限公司的法人和经理都是罗某某，会计李某甲，出纳刘某某。罗某某在县畜牧水产局当过办公室主任，县畜牧兽医水产局给上级部门送冰糖橙一般都是罗某某负责的。主要是送给市畜牧局和省畜牧局，他们单位也买了一点。但具体买了多少他记不清楚了，他看到玄田食品有限公司通过永兴县农科贸易发展有限公司，以购买鸡苗款名义套取82800元的银行流水账。2013年，省里下拨了H7N9禽流感家禽生产补助资金350000元，本来这笔资金是要拨到局财务，用于补贴农户损失的。但是2014年4月25日，李某乙被县纪委双规后，罗某某告诉他说有350000元拨到了玄田公司账上，且这笔钱已经花了一大部分，还剩下100000块左右。这时候他才知道350000元是到了玄田公司账上。玄田公司是个名存实亡的公司，本来它是负责黄郎鸡种苗的繁殖、销售和加工，但他任局长以来，玄田公司从来没有开展过业务。
4、证人刘某某的陈述证明：玄田公司存在的主要问题就是一些项目资金的去向不清楚，她作为出纳，只能按照领导要求见票付款，至于这些票是否真实可靠，她就不清楚了。比如这几年，公司以同农户签订引种鸡协议作为支付名义，支付其他与黄郎鸡原种场项目无关的开支，每次协议填写都是罗某某同对方签订协议后，再交给她，李某甲再付款。刚开始，罗某某还要她当了几次证明人在上面签字，其实具体情况她不清楚。2014年春节前几天，罗某某在她的办公室给了她4000元，2014年3月份她与李某甲听说李某乙被纪委调查了，她和李某甲商量以后决定将送给她们的8000元钱退给了罗某某，罗某某没有做声，只是将这8000元钱收下来了。她们都知道这种不做帐的钱，肯定是通过不正当的方式搞来的。她知道最大的一笔开支是付给永农科贸发展有限公司的引种费82800元。罗某某当时和她说了这些引种费都是买冰糖橙的开支，但是具体是不是买了冰糖橙，她也不清楚。2014年1月底的时候，罗某某拿了34000元左右的发票给她，她就拿了34000元左右的现金给罗某某。
5、证人李某甲的陈述证明：2014年1月30日上午，她去局里办事，回到自己的办公室时，罗某某拿了4000元钱补助给她，她就把4000元钱收下了。2014年2月末的时候，她把罗某某给她的4000元钱要刘某某退给了罗某某。
6、证人许某乙的陈述证明：玄田食品有限公司在2007年就名存实亡了，玄田食品有限公司和黄郎鸡原种养殖场没有场地也没有编制，玄田食品有限公司后来就以黄郎鸡原种养殖场的名义出现，目的为了向省里申请黄郎鸡原种保护项目。种畜场有自己的账务和人员是单列的。他知道2011年至2013年县畜牧兽医水产局为了向上级协调关系送冰糖橙事，但是送多少，送给谁他不是很清楚。
7、永兴县工商行政管理企业注册登记资料证明：永兴县玄田食品有限责任公司是永兴县工商行政管理局登记的有限责任公司，成立日期为2001年7月27日，核准日期2013年6月9日，法定代表人是罗某某。
8、中国农业银行现金支票证明：2014年1月23日中国农业银行现金支票两张，其中一张39200元，一张44000元，收款人均为永兴县农科贸发展有限公司，用途均为付费用。
9、中国农业银行明细对帐单支票存根及进帐单证明：2014年1月22日，进帐82800元，收款人：永农科贸发展有限公司，付款人为玄田食品有限责任公司，转帐支票一张，金额82800元，用途引种。2014年1月23日付帐44000元和39200元。
10、黄郎鸡原种场原种保护区引进原种鸡协议证明：购种方：黄郎鸡原种场委托饲养种鸡方：永兴县科贸发展有限责任公司。协议内容：1、饲养管理时间：2013年6月18日至2013年11月18日2、饲养管理数量：公鸡180只、母鸡1000只，种鸡单价60元每只，合计82800元，甲方即永兴县黄郎鸡原种场罗某某签字，乙方即永兴县农科贸发展有限责任公司曹某某签字。时间为2013年6月18日。
11、省财政厅、省畜牧水产局湘财建指（2007）67号文件证明：永兴县黄郎鸡原种场纳入了新建工程，建设总投资人民币为1600000元，建设年限2007年至2008年，其中中央投资1100000元，地方配套220000元，自筹资金320000元。
12、一般缴款书、扣押物品清单、扣押决定书证明：2014年8月20日，永兴县人民检察院暂扣罗某某赃款79200元，由县检察院予以扣押，上缴湖南省非税收入一般缴款书。
13、户籍证明证实：被告人罗某某已达到完全刑事责任年龄。
14、到案经过证明：2014年8月6日，永兴县人民检察院反贪污贿赂局办案人员打电话通知罗某某到检察院接受讯问。接电话后，罗某某来到检察院，并如实交代了自己的犯罪事实。
本院认为，被告人罗某某身为国家工作人员，利用其担任玄田食品有限责任公司法定代表人的职务便利，以虚假合同方式骗取国家专项资金据为已有，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控其犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，应依法予以惩处。被告人罗某某及其辩护人提出他接到检察机关电话通知后，主动到检察机关接受讯问，并如实供述其犯罪事实，具有自首情节的辩解和辩护意见，经查，永兴县人民检察院反贪污贿赂局在侦查许某甲一案中，在对曹某某进行讯问时，发现本案被告人罗某某有套取国家专项资金的行为，便电话通知罗某某于2014年8月6日到永兴县人民检察院反贪污贿赂局了解情况，在讯问期间，罗某某如实供述其犯罪事实。上述辩解与辩护意见符合本案事实和法律规定，本院予以采纳，依法认定被告人罗某某具有自首情节，可予从轻处罚。案发后，被告人罗某某退缴赃款，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚，但对被告人罗某某及其辩护人提出请求免予刑事处罚的辩解意见，不符合相关法律规定，本院不予采纳。根据被告人罗某某的犯罪事实、情节、悔罪表现，本院拟对其适用非监禁刑，委托永兴县司法局对其进行社区矫正社会调查评估，该局经调查后出具了社区矫正社会调查评估意见书，同意对被告人罗某某实行社区矫正，本院予以采纳，依法对其宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第九十三条、第六十四条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项的规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人罗某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、追缴被告人罗某某违法所得人民币39200元上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 曾永军
代理审判员 陈 玲
人民陪审员 谢宇明
二〇一四年十二月十二日
代理书记员 李 晖
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。