福建省福清市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0181刑初514号
公诉机关福清市人民检察院。
被告人吴某甲，男，1978年1月19日出生于福建省晋江市，汉族，大学文化，案发前系福建某招标代理有限公司总经理，住福建省福州市仓山区。因涉嫌犯串通投标罪于2015年10月14日被刑事拘留，2015年10月15日转为取保候审。
辩护人黄民康福建中美律师事务所律师。
被告人杨某甲，女，1979年10月21日出生于福建省霞浦县，汉族，大专文化，案发前系招标代理业务员，住福建省福州市仓山区。因涉嫌犯串通投标罪于2015年10月22日被刑事拘留，2015年11月19日转为取保候审。
被告人古某，女，1973年10月12日出生于福建省霞浦县，汉族，大学文化，案发前系福建某有限公司总经理兼法定代表人，户籍所在地福建省福州市晋安区。经常居住福建省闽侯县。因涉嫌犯串通投标罪于2015年11月25日被取保候审。
福清市人民检察院以融检公诉刑诉（2016）438号起诉书指控被告人吴某甲犯非国家工作人员受贿罪，被告人杨某甲、古某犯串通投标罪，于2016年5月13日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福清市人民检察院指派检察员陈文日出庭支持公诉，被告人吴某甲及其辩护人黄民康，被告人杨某甲、古某均到庭参加诉讼。经福建省福州市中级人民法院批准，本案延长审限三个月。现已审理终结。
福清市人民检察院指控：
一、非国家工作人员受贿
2012年间，同案人陈某甲与“彭总”（均另案处理）欲以沈阳某电梯公司、某乙电梯安装公司联合体中标某新院的电梯安装项目。因该项目招标采用综合评分方法招标，为确保中标，同案人陈某甲又找到负责新院电梯安装项目招标代理的福建某招标代理有限公司总经理即被告人吴某甲，要求被告人吴某甲在电梯项目招标方案设计中按照其朋友彭总的某乙电梯安装公司和沈阳某电梯公司提供的电梯参数制作招标方案，保证彭总的公司顺利中标该电梯项目，事成后送款人民币10万元。被告人吴某甲表示同意。之后，同案人陈某甲又找到负责该项目招标的福清市医院基建科负责人陈某（另案处理），要求陈某作为业主方在福建某招标有限公司报送电梯安装项目招标方案时予以通过，陈某表示同意。之后，被告人吴某甲指示其下属按照同案人陈某甲提供的电梯参数设计招标方案并上报给业主方负责人陈某，陈某同意该招标方案。后该电梯项目按照上述方案招标，因招标方案系为某乙电梯安装公司和沈阳某电梯公司量身定做，最终这二家公司的竞标联合体以最高得分中标该项目，后某乙电梯安装公司与福清市医院签订电梯安装项目合同，合同金额达人民币381万元。中标后不久的一天，同案人陈某甲联系被告人吴某甲，并到福建某招标有限公司被告人吴某甲的办公室内，按照事先约定向被告人吴某甲送款人民币10万元，被告人吴某甲收受该笔送款，将款项用于日常开支。
被告人吴某甲于2015年10月14日在晋江市绿洲公园八马茶店被公安机关抓获。案发后，被告人吴某甲向福清市公安局退出赃款人民币10万元。
二、串通投标
1.2011年下半年，同案人陈某甲获悉某新院智能化工程项目开始进行招投标，为获取该工程，同案人陈某甲找到时任负责该项目招投标工作的福清市医院基建科负责人陈某，二人共谋内外勾结串通招投标。二人串通将该项目设计标从公开招标改为邀请招标后，同案人陈某甲再挂靠三家公司围标，最终同案人陈某甲挂靠的福建某电子有限公司顺利中标。2011年10月份，福建某电子有限公司设计的某新院智能化项目设计图纸最终确定后，新院智能化项目招标代理招投标同时进行。其间，同案人陈某甲又找到陈某，提出由其指定的招标代理公司来中标，为规避招标代理由政府采购办抽签方式，又提出以医院智能化项目特殊为由向市政府申请改为邀请招标方式，陈某同意该操作方式但要求同案人陈某甲疏通院领导关系，同案人陈某甲表示同意。后福清市医院院务会同意向市政府打报告申请将该招标由抽签方式改为邀请招标，市政府以会议纪要方式表示同意。之后，同案人陈某甲找到在福清市为福建某代理公司，跑业务的被告人杨某甲，提出让某公司中标该招标代理业务，但要求某公司中标后需配合其中标最终的智能化项目，被告人杨某甲表示需与某公司法定代表人即被告人古某商量。被告人杨某甲随后找到被告人古某商量该事，被告人古某表示同意，二人同时约定该标中标后的利润五五分成。之后，被告人杨某甲约同案人陈某甲一同到某公司找到被告人古某共谋，约定同案人陈某甲负责疏通福清市医院的关系并保证某公司中标，被告人古某负责找另外二家招标代理公司陪同某公司围标，中标后在某新院智能化项目招投标事宜中帮助同案人陈某甲挂靠的公司中标。被告人古某随即找了福建某工程造价有限责任公司和福建某招标代理有限公司的相关招标材料制作了虚假投标文件，汇同某公司的投标文件一同交予同案人陈某甲。同案人陈某甲将这三家公司情况提供给陈某，陈某按照同案人陈某甲的要求向这三家公司邀请竞标。2012年3月的一天，被告人古某叫被告人杨某甲以及其公司一名员工分别假扮另外二家竞标公司的代表，一同前往开标现场竞标，最终由被告人古某代表的福建某有限公司以最低价人民币27万元中标某新院智能化项目招标代理业务。
2.2012年5月至2014年8月，某新院智能化项目因福清市医院领导更迭、设计图纸修改以及需要补充进行项目可行性研究致招投标一直拖延。其间，同案人陈某甲、陈某又相互配合串通，同案人陈某甲挂靠的福建省某设计院中标可研性研究报告。可研性报告出具后，同案人陈某甲联系挂靠某通信技术股份有限公司、某信息工程有限公司、深圳某智能股份有限公司参与智能化项目竞标，同时联系被告人古某配合其中标，要求被告人古某按照其从设计图纸以及可研性报告中获取的相关技术参数设计招标方案中的设计标部分以及提高竞标公司资质的方法设计商务标部分，从而在门槛上排除其他竞标的公司，被告人古某同意并按照上述要求制作招标方案，该方案上报给福清市医院后，在陈某的帮助下该方案得以通过。2014年底，该招标方案开始挂标，至2015年3月开标时，仅有同案人陈某甲挂靠的上述三家公司参与竞标，最终由同案人陈某甲挂靠的某通信技术股份有限公司以人民币2700多万元中标该项目。中标后，福建某有限公司也获得该项目的代理费用，在扣除相关税费等支出后，被告人古某指示公司财务人员与被告人杨某甲按照之前约定进行结算并平分利润，某公司与被告人杨某甲各获得赃款人民币12.4万余元。
被告人杨某甲、古某分别于2015年10月22日、2015年11月25日向福清市公安局投案，如实供述上述事实。案发后，被告人杨某甲向福清市公安局退赃人民币12.4303万元，被告人古某向福清市公安局退赃人民币12.43万元。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相应的证据。经当庭举证、质证，公诉机关认为被告人吴某甲身为公司工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物计人民币10万元，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款，应当以非国家工作人员受贿罪追究其刑事责任。被告人杨某甲与身为公司直接负责的主管人员的被告人古某伙同他人串通投标，损害其他投标人利益，损害国家、公民的合法利益，违法所得数额达人民币12.4万元，中标项目金额达人民币2755.8325万元，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第三十条、第三十一条的规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人杨某甲、古某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻处罚。
被告人吴某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人黄民康对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，但认为被告人吴某甲到案后认罪态度较好，均能够如实交代自己的犯罪事实，且受贿时没有与行贿人事先共谋，没有商定受贿金额，主观恶性较小，同时没有给国家、社会造成经济损失，社会危害性较小，又积极主动退赃，建议法庭对被告人吴某甲判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
被告人杨某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，希望法院予以从轻处罚。
被告人古某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，希望法院予以从轻处罚。
经审理查明：
一、非国家工作人员受贿罪的事实
2012年间，同案人陈某甲与“彭总”（均另案处理）欲以沈阳某电梯公司、某乙电梯安装公司联合体中标某新院的电梯安装项目。因该项目招标采用综合评分方法招标，为确保中标，同案人陈某甲又找到负责新院电梯安装项目招标代理的福建某招标代理有限公司总经理即被告人吴某甲，要求被告人吴某甲在电梯项目招标方案设计中按照其朋友彭总的某乙电梯安装公司和沈阳某电梯公司提供的电梯参数制作招标方案，保证彭总的公司顺利中标该电梯项目，事成后送款人民币10万元。被告人吴某甲表示同意。之后，同案人陈某甲又找到负责该项目招标的福清市医院基建科负责人陈某（另案处理），要求陈某作为业主方在福建某招标有限公司报送电梯安装项目招标方案时予以通过，陈某表示同意。之后，被告人吴某甲指示其下属按照同案人陈某甲提供的电梯参数设计招标方案并上报给业主方负责人陈某，陈某同意该招标方案。后该电梯项目按照上述方案招标，因招标方案系为某乙电梯安装公司和沈阳某电梯公司量身定做，最终这二家公司的竞标联合体以最高得分中标该项目，后某乙电梯安装公司与福清市医院签订电梯安装项目合同，合同金额达人民币381万元。中标后不久的一天，同案人陈某甲联系被告人吴某甲，并到福建某招标有限公司被告人吴某甲的办公室内，按照事先约定向被告人吴某甲送款人民币10万元，被告人吴某甲收受该款后并将款项用于其日常生活开支。
2015年10月14日，被告人吴某甲在晋江市绿洲公园里的八马茶叶店内被厦门铁路公安处泉州车站公安派出所民警抓获。2015年10月15日，被告人吴某甲向福清市公安局退出赃款人民币10万元。
上述事实，被告人吴某甲在庭审中亦无异议，且有经过庭审质证的证人陈某的证言，同案人陈某甲的供述，私营企业登记基本情况表，营业执照，福建某招标代理有限公司章程、任职证明，招标、竞标、开标以及合同等相关文件材料，福建省行政暂时扣留财物收据，相关辨认笔录，审前社会调查评估意见书，户籍信息、到案经过以及被告人吴某甲在侦查阶段的供述等证据予以证实，足以认定。
二、串通投标罪的事实
2011年下半年，同案人陈某甲获悉某新院智能化工程项目开始进行招投标，为获取该工程，同案人陈某甲找到时任负责该项目招投标工作的福清市医院基建科负责人陈某，二人共谋内外勾结串通招投标。二人串通将该项目设计标从公开招标改为邀请招标后，同案人陈某甲再挂靠三家公司围标，最终同案人陈某甲挂靠的福建某电子有限公司顺利中标。2011年10月份，福建某电子有限公司设计的某新院智能化项目设计图纸最终确定后，新院智能化项目招标代理招投标同时进行。其间，同案人陈某甲又找到陈某，提出由其指定的招标代理公司来中标，为规避招标代理由政府采购办抽签方式，又提出以医院智能化项目特殊为由向市政府申请改为邀请招标方式，陈某同意该操作方式但要求同案人陈某甲疏通院领导关系，同案人陈某甲表示同意。后福清市医院院务会同意向市政府打报告申请将该招标由抽签方式改为邀请招标，市政府以会议纪要方式表示同意。之后，同案人陈某甲找到在福清市为福建某有限公司（以下简称某公司）跑业务的被告人杨某甲，提出让某公司中标该招标代理业务，但要求某公司中标后需配合其中标最终的智能化项目，被告人杨某甲表示需与某公司总经理兼法定代表人即被告人古某商量。被告人杨某甲随后找到被告人古某商量该事，被告人古某表示同意，二人同时约定该标中标后的利润五五分成。之后，被告人杨某甲约同案人陈某甲一同到某公司找到被告人古某进行共谋，约定同案人陈某甲负责疏通福清市医院的关系并保证某公司中标，被告人古某负责找另外二家招标代理公司陪同某公司围标，中标后在某新院智能化项目招投标事宜中帮助同案人陈某甲挂靠的公司中标。被告人古某随即找了福建某工程造价有限责任公司和福建某招标代理有限公司的相关招标材料制作了虚假投标文件，汇同某公司的投标文件一同交给同案人陈某甲。同案人陈某甲将这三家公司情况提供给陈某，陈某按照同案人陈某甲的要求向这三家公司邀请竞标。2012年3月的一天，被告人古某叫被告人杨某甲以及其公司一名员工分别假扮另外二家竞标公司的代表，一同前往开标现场竞标，最终由被告人古某代表的福建某有限公司以最低价人民币27万元中标某新院智能化项目招标代理业务。
2012年5月至2014年8月，某新院智能化项目因福清市医院领导更迭、设计图纸修改以及需要补充进行项目可行性研究致招投标一直拖延。其间，同案人陈某甲与陈某又相互配合串通，同案人陈某甲挂靠的福建省某设计院中标可研性研究报告。可研性报告出具后，同案人陈某甲联系挂靠某通信技术股份有限公司、某信息工程有限公司、深圳某智能股份有限公司参与智能化项目竞标，同时联系被告人古某配合其中标，要求被告人古某按照其从设计图纸以及可研性报告中获取的相关技术参数设计招标方案中的设计标部分以及提高竞标公司资质的方法设计商务标部分，从而在门槛上排除其他竞标的公司，被告人古某同意并按照上述要求制作招标方案，该方案上报给福清市医院后，在陈某的帮助下该方案得以通过。2014年底，该招标方案开始挂标，至2015年3月开标时，仅有同案人陈某甲挂靠的上述三家公司参与竞标，最终由同案人陈某甲挂靠的某通信技术股份有限公司以人民币2700多万元中标该项目。中标后，福建某有限公司也获得该项目的代理费用，在扣除相关税费等支出后，被告人古某指示公司财务人员与被告人杨某甲按照之前约定进行结算并平分利润，某公司与被告人杨某甲各获得赃款人民币12.4万余元。
被告人杨某甲、古某分别于2015年10月22日、2015年11月25日向福清市公安局投案，并如实供述上述犯罪事实。之后，被告人杨某甲向福清市公安局退出赃款人民币124，303.7元，被告人古某向福清市公安局退出赃款人民币124，300元。
上述事实，被告人杨某甲、古某在庭审中亦无异议，且有经过庭审质证的证人陈某、薛某甲、薛某乙、高某、王某、林某甲、刘某、林某乙、林某丙、林某戊、余某、林某庚的证言，同案人陈某甲的供述，内资企业登记基本情况表，营业执照，福建省某有限公司出具的证明，招标代理机构比选资料、投标文件，招标、竞标、开标以及合同等相关文件材料，福建省国通信息科技有限公司出具的证明，协议书、汇款凭证，福建省行政暂时扣留财物收据，相关辨认笔录，审前社会调查评估意见书，户籍信息、到案经过以及被告人杨某甲、古某在侦查阶段的供述等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人吴某甲身为公司工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人钱款达人民币10万元，为他人谋取利益，数额较大，其行为构成非国家工作人员受贿罪。被告人杨某甲与身为公司直接负责的主管人员的被告人古某伙同他人串通投标，损害其他投标人利益，损害国家、公民的合法利益，违法所得数额达人民币12.4万余元，中标项目金额达人民币2700多万元，情节严重，其行为均构成串通投标罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人吴某甲到案后能够如实供述犯罪事实，依法予以从轻处罚。被告人杨某甲、古某犯罪后自动投案，并能够如实供述犯罪事实，系自首，依法予以从轻处罚。根据被告人吴某甲、杨某甲、古某的犯罪情节及悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可依法对其适用缓刑。三被告人及辩护人提出的相关辩解、辩护意见成立，本院予以采纳。根据各被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节及社会危害性程度，对被告人吴某甲依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条的规定，对被告人杨某甲、古某依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人吴某甲犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人杨某甲犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币四万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决发生法律效力之日起一个月内缴纳。）
三、被告人古某犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币四万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决发生法律效力之日起一个月内缴纳。）
四、被告人吴某甲、杨某甲、古某向公安机关退出的赃款，均予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 薛武明
人民陪审员 陈进建
人民陪审员 俞小春
二〇一六年十月二十四日
书 记 员 吴 鑫