北京市东城区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）京0101民初9209号
原告：北京华腾世纪物业管理有限公司花市分公司，住所地北京市东城区西花市南里新景家园单建人防汽车库4号地面管理房。
负责人：王冰，经理。
委托诉讼代理人：王文辉，北京利生律师事务所律师。
被告：王荣峰，男，1975年6月4日出生。
被告：李丹阳，男，1971年6月1日出生。
二被告委托诉讼代理人：单正宏，北京市京师律师事务所律师。
原告北京华腾世纪物业管理有限公司花市分公司诉被告王荣峰、李丹阳房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年5月8日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。本案当事人和委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原、被告签订的租赁合同；2、依法判令二被告腾退北京市东城区×号楼×单元地下一层290平方米空间，地下二层310.33平方米空间（以下简称涉案房屋）；3、依法判令二被告支付2015年8月1日至2017年1月10日期间的租金231118.97元，并自2017年1月10日起按照每月14546.19元的标准支付使用费至房屋腾退之日止；4、本案因诉讼产生的费用由被告负担。事实和理由：2011年10月1日，北京市东城区×家园小区的原物业管理单位北京鸿兆德物业管理有限公司（以下简称鸿兆德公司）与案外人王爱民签订了租赁合同，约定鸿兆德公司将涉案房屋出租与王爱民，租赁期限为2011年10月1日至2021年9月30日。2012年7月1日，原告与鸿兆德公司达成《移交管理权协议》，接受对今后×家园小区的所有物业管理，承接所有权利、义务。为此，原告告知案外人王爱民原告继承了鸿兆德公司与王爱民签订的《租赁合同》，王爱民予以认可。后2013年12月5日，王爱民将《租赁合同》权利义务转让给了被告王荣峰，并由二被告实际经营，二被告按照合同约定向原告交纳租金至2015年7月30日。2015年8月左右，因两被告装修违反了消防法等法律规定，原告多次遭到消防部门查处，且两被告未按合同约定使用租赁房屋，违反了北京市有关政策的规定。2015年9月6日，经双方友好协商，两被告承诺立即清空地下室所有人员，全部清退租户押金，保证租户不找政府与物业的麻烦，保证地下室设备完好，原告保证退还剩余2015年8、9月份租金及合同规定的押金。承诺协议签订后，原告于同日履行了协议约定的义务，两被告至今未履行承诺。自2015年8月至今，两被告依然占有涉案房屋，且不交租金及房屋占用费。为维护原告的合法权益，故请求人民法院依法判决支持原告的诉讼请求。
被告王荣峰、李丹阳答辩：依照法律规定物业服务企业不得将物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人，原告与鸿兆德公司签订的《移交管理权协议》因违反法律禁止性规定当属无效。因此，原告无权就因合同履行所产生的争议向两被告提起诉讼，人民法院应当依法驳回原告的起诉。两被告按照租赁合同的约定履行义务，无任何违约行为，原告要求解除合同没有任何事实与法律依据。自承租涉案房屋以来，直至2015年7月，两被告未欠租金。为迎接9.3大阅兵，两被告签署了《地下室承租者保证书》，并清退租户。但上述保证书不是双方解除合同的协议，原告以此解约没有事实依据。大阅兵结束后，原告经常派人到地下室进行阻挠干扰破坏活动，致使两被告无法再继续经营。自2015年8月至今，由于原告的违约行为致使合同无法履行，两被告没有经营收入，原告还要求两被告支付租金，获得履行利益，根本没有法律依据。两被告和其他许多承租人一样都是外来农民和下岗工人，属于弱势群体，负债数十万甚至上百万高价从他人处转租了地下室，并重新进行了装修，现原告单方要求解约，如果不给予两被告合理的赔偿，将会给两被告带来严重的经济损失，使两被告失去家庭唯一生活来源，恳请人民法院驳回原告的诉讼请求，判令双方继续履行合同，对于原告第三项诉讼请求的计算标准认可。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
2011年10月1日，北京市东城区×家园小区的原物业管理单位北京鸿兆德物业管理有限公司（以下简称鸿兆德公司）与案外人王爱民签订了《租赁合同》。双方约定鸿兆德公司将涉案房屋出租与王爱民，租赁期限为2011年10月1日至2021年9月30日，负一层年租金为83520元，负二层年租金为67031.28元，共计150551.28元，王爱民按季向出租方预交租金，缴付日不得迟于每季度开始的五日前，王爱民还须于签约时交付押金；王爱民如违反国家法律法规及北京市地方性法规、未按规定日期交纳租金等费用、损坏所租用的任何设施且未在规定日期修复或赔偿等，鸿兆德公司均有权随时收回房屋，且不返还押金；王爱民应按规定装修，不得损坏楼内设施，不得拆卸承重墙体，并不得将租赁房屋转租、抵押或变相卖出；王爱民保证地下空间只用做办公、仓储、员工宿舍；双方还约定，双方任何一方违反合同所造成的一切损失均应赔偿，王爱民如不在规定期限内交纳何种费用，鸿兆德公司可以暂停为王爱民提供任何服务（包括水、电、保暖），由此造成的一切损失鸿兆德公司概不承担；王爱民违反各项条款给鸿兆德公司造成损失的，鸿兆德公司除按规定单方终止合同外，可留置王爱民所租单元内的资产等进行折价、变卖或拍卖，以作补偿，惟此不影响鸿兆德公司向王爱民进行追讨欠款、合理赔偿及法律责任的权利。上述《租赁合同》签订后，鸿兆德公司将涉案房屋交付王爱民，王爱民添置了部分设备，将该地下空间隔成数十个单间对外出租。
2012年7月1日，鸿兆德公司与原告签订《移交管理权协议》，该协议载明，因乙方（原告）已经接管了×家园小区，根据甲方（鸿兆德公司）与小区业主委员会签订的合同，双方约定鸿兆德公司将×家园地下空间的管理权交给原告，并从×家园撤离，鸿兆德公司负责配合原告进行接管后的甲方遗留问题处理工作，×家园地下空间的所有后续问题全权交由原告处理，并由原告承担所有的权利和义务。此后，原告与王爱民继续履行前述《租赁合同》。
2013年12月5日，案外人王爱民与被告王荣峰签订《转让协议书》，双方约定王爱民将涉案房屋转让给王荣峰，从即日起涉案房屋由王荣峰管理经营并全权负责。
2015年7月1日，北京市东城区公安、房管、民防、消防、安监、工商等行政机构联合发布《关于进一步规范地下空间管理的通告》，通告要求禁止违法使用地下空间，不得擅自改变普通地下室的规划用途，地下空间禁止散租住人；严格落实地下空间安全使用责任；加强人员居住地下空间日常管理，地下空间除散租住人外用于居住的，房间内人均使用面积不得少于5平方米，每个房间居住的人数不得超过2人；全面整改消防隐患。通告发布后，政府有关部门随即开始清理涉案地下空间。
2015年7月10日，被告李丹阳向原告支付了2015年7、8、9月份租金41447.4元。
2015年7月、8月，消防部门先后向原告发出《责令限期改正通知书》和《责令立即改正通知书》，发现原告消防设施、器材、消防安全标志未保持完好有效；存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的现象，堆放大量可燃物，存在消防隐患，要求原告限期整改，确保消防安全。
2015年9月6日，被告王荣峰签署《地下室承租者保证书》，保证书载明，被告保证地下室人员全部清空，租户押金租金全部退清，保证租户不找政府与物业公司麻烦；保证地下室设备完好，安全无任何事故发生，如出现事故责任自负；物业公司将根据以上保证书内容予以退还剩余2015年8月、9月份租金及合同规定的押金。
上述《地下室承租者保证书》签订后，原告将合同约定的押金32418元及2015年8、9月份的租金27631.6元退还给了二被告，二被告亦将租户全部清退。此后，二被告继续占用上述地下空间至今，但未再向原告支付过租金或占用费。
本院认为:本案作为房屋租赁合同纠纷案件，不涉及×家园小区物业管理权转移的问题，不适用物业管理方面的法规、司法解释的规定；且两被告未就《租赁合同》的出租方为原告提出过异议，并与原告履行了双方签订的合同。因此，两被告提出的原告与鸿兆德公司签订的《移交管理权协议》无效、原告不具备本案诉讼资格的抗辩意见，没有事实与法律依据，本院不予采纳。
2015年7月，北京市东城区公安、消防、安监等行政机构为加强地下空间安全管理、消除安全隐患、规范地下空间使用，联合发布通告，禁止违法使用地下空间，不得擅自改变普通地下室的规划用途，地下空间禁止散租住人，对地下空间除散租住人外用于居住的情形也提出了明确、严格的要求。上述通告发布之后，原、被告之间的租赁合同事实上已无法正常履行，因此，原告要求解除合同、收回房屋，应予准许。
因原、被告均明知地下空间用于散租经营存在着巨大安全隐患，故对于双方之间租赁合同的解除，本院认为双方均有责任，故对于原告要求两被告支付的租金、使用费，本院将依据公平原则，酌情确定具体金额。但对于2015年8、9月份的租金，因双方已就退还上述两个月的租金达成合意并已实际履行，故原告现要求两被告支付上述两个月租金的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条之规定，判决如下：
一、解除原告北京华腾世纪物业管理有限公司花市分公司与被告王荣峰、李丹阳之间的《租赁合同》；
二、被告王荣峰、李丹阳于本判决生效后十日内将北京市东城区×家园×号楼×单元地下一层290平方米的空间、地下二层310.33平方米的空间腾空交还原告北京华腾世纪物业管理有限公司花市分公司；
三、被告王荣峰、李丹阳于本判决生效后十日内按照每月6908元的标准给付原告北京华腾世纪物业管理有限公司花市分公司2015年10月1日至上述房屋腾空交还原告之日期间的租金、使用费；
四、驳回原告北京华腾世纪物业管理有限公司花市分公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4766元，由原、被告各负担2383元（原告已交纳；被告于本判决生效后十日内交纳）。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，并交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李成博
审 判 员 王裴裴
人民陪审员 郑宇同
二〇一七年十一月二十八日
法官 助理 刘 娅
书 记 员 刘倩茹