安徽省蒙城县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖1622民初146号
原告：崔淑梅，女，1975年2月20日出生，汉族，住蒙城县。
委托诉讼代理人：王文杰，北京市华泰律师事务所律师。
被告：安徽佳德拍卖有限公司，住所地安徽省合肥市。
法定代表人：毕青森，该公司董事长。
委托诉讼代理人：张云芬，该公司经理。
被告：蒙城县城关镇人民政府漆园办事处。
法定代表人：翟献龙，该办事处主任。
委托诉讼代理人：卢健，江苏宏林律师事务所律师。
原告崔淑梅与被告安徽佳德拍卖有限公司(以下简称佳德拍卖公司)、蒙城县城关镇人民政府漆园办事处(以下简称漆园办事处)拍卖合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员李廷峰适用简易程序，于2017年3月14日公开开庭进行了审理。原告崔淑梅委托诉讼代理人王文杰、被告佳德拍卖公司委托诉讼代理人张云芬、被告漆园办事处的委托诉讼代理人卢健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告崔淑梅向本院提出的诉讼请求：1、要求被告履行拍卖合同，交付原告拍卖所得原漆园农水站土地及建筑物；2、本案诉讼费用由被告承担。
事实与理由：被告安徽佳德拍卖有限公司发布公告组织拍卖位于原漆园农机站，漆园农水站等地土地和建筑物，2007年4月10日由被告佳德拍卖公司组织拍卖活动，原告经竞价取得原漆园农水站的土地和建筑的所有权，并由被告佳德拍卖有限公司签署成交确认书，之后原告如约履行了拍卖义务，交纳了土地和房屋的购置款，但是被告佳德拍卖公司却以被告漆园办事处推诿不予办理交接和过户手续，经双方催促时至今日仍未办理。被告漆园办事处委托被告佳德拍卖公司组织拍卖活动，原告竞拍取得土地和房屋所有权，但是二被告推诿责任不予办理过户手续，严重侵犯了原告的合法权益，为了维护原告的合法权益特此依法诉至人民法院，望人民法院查明事实判如所请。（被告已交付东侧127.94平方米和一个22.45平方的建筑，及使用的院落。）
被告佳德拍卖公司辩称：请求事项：请求驳回原告对安徽佳德拍卖有限公司的全部诉讼请求；
事实和理由：被答辩人崔淑梅以拍卖未能最终过户为由，要求答辩人承担赔偿责任，没有任何法律依据，答辩人安徽佳德拍卖有限公司不应该对崔淑梅的诉讼请求承担任何法律责任。
1、答辩人安徽佳德拍卖有限公司蒙城分公司在接受蒙城县漆园办事处拍卖漆园农水站后的拍卖请求后，依法进行了拍卖，并告知了拍卖须知，被答辩人最后中标成交，明确移交过户事宜由漆园办事处全权负责。
2、被答辩人在拍卖后不久，就以漆园办事处未能及时全部移交拍卖标的物为由，主动要求答辩人蒙城分公司退还拍卖款，蒙城分公司与漆园办事处协调，要求买卖双方履行义务，在多次协调无果的情况下于2008年6月13日退还被答辩人拍卖成交金10万元，后又要退还5万元，合并于2011年3月14日出具一15万元的收据。
3、被答辩人自拍卖至今一直占有使用着漆园农水站资产，多年来并未提及依法解决、维权问题；答辩人认为在出售农水站资产方面，乡镇有权合理处置，并自行把握处置方式，被答辩人对能否过户的原因心知肚明，且被答辩人一直没有因能否过户受到经济损失，且据了解漆园办事处也答应被答辩人免受损失；出于让买卖双方和解问题的意愿，答辩人在2016年1月8日应被答辩人要求全部退还了拍卖款，因而产生的民事权利义务关系应该视为终止。
4、答辩人出于实际，及时满足被答辩人的各项要求，是一种善意；被答辩人崔淑梅承诺不诉讼答辩人而又诉讼，是一种不诚信行为，此举损害了我公司形象声誉，给我公司造成了一定损失；在当今弘扬社会诚信、以德治国和依法治国相结合的法治社会，应不支持被答辩人对我公司的不当诉求，请求人民法院依法予以驳回。
被告蒙城县城关镇人民政府漆园办事处辩称：1、被答辩人不是唯一权利人，不能代行诉权；
2、被答辩人明知拍品不能过户，只是向安徽佳德拍卖有限公司蒙城分公司主张退款，从未要求拍品过户，已超过诉讼时效。
3、本案所涉房屋无法履行过户手续，因为合同已解除，且该处房地产属于拆迁范围。另外原告要求被告办理过户手续，要求交付拍品，拍卖形式有效的话当事人自然会履行合同，从原、被告举证看，拍卖流程是否合法，取决于拍品是否合法处分。拍品属于国有，其处分应由县政府决定，该拍品的性质不允许拍卖，因为没有土地使用证和房产证，所以该拍卖违法。综上，整个拍卖合同无效，即使有效，原告也没有履行合同义务。原告诉请不符合法律规定。
综上，答辩人认为：本案应依法追加孙琦等为当事人，以便于查明事实；被答辩人的诉讼请求因履行不能应依法驳回。
原告崔淑梅为支持其诉讼请求提供证据如下：：1、拍卖公告，2、拍卖委托书，证据1、2证明：被告漆园办事处委托佳德公司将涉案土地进行拍卖及对其价格进行公示公告；3、成交确认书，证明原告竞拍所得漆园农水站的土地和建筑物，由被告佳德拍卖公司签发了成交确认书；4、收款收据2份，证明原告依约履行了交纳成交价格，由佳德拍卖公司出具了该收据。5、证明，证明所退回的款项不是解除合同，而是无人保管该笔费用暂由原告保管。
经庭审质证：被告佳德拍卖公司对证据1-4的真实性无异议，但钱已经退了。因为当时买卖的房屋漆园办事处没完全清理，原告要求退钱。对证据5有异议，不是我的真实意思。
被告漆园办事处：均无异议。对证据5真实性有异议，与之前所举证据有矛盾。
被告佳德拍卖公司为证实其主张，举证如下：1、证明，证明以后打官司输赢与拍卖无关；2、收条，证明钱已经退回给崔淑梅。3、证明打官司与张云芬无关。
经庭审质证：原告对该证据真实性无异议，崔淑梅已收到拍卖公司退回15万元，但是该笔费用是因为拍卖公司蒙城分公司裁撤无人保管，而漆园办事处不予接收，这种情况下，拍卖公司的代理人代为退还的15万元，并且约定能够办理过户手续时随时支出。该笔费用只是退回暂由原告保管，而不是解除拍卖合同所退回的款项。另外被告拍卖公司代理人在本案开庭前给原告说明了退还款项的情形。
被告漆园办事处对该证据无异议。
被告漆园办事处为证实其主张，举证如下：1、代码证，证明：答辩人主体资格；2、情况说明、收条，证明：被答辩人先后要回拍卖款15万元，合同已解除；3、调查笔录、情况反映、收条，证明：孙琦交款3万元，分得拍品中的土地一块；4、图纸，证明：涉案房地产在公路扩建征迁范围内。5、拆迁协议，证明：孙琦房地产已拆迁补偿。
经庭审质证：原告对证据1无异议，对证据2情况说明有异议，（1）、该情况说明与事实不符，并非原告主动要回竞买款，（2）、尚且因其他原因所说的其他原因不明确，（3）、该证据不能证明拍卖合同的解除，对于收条真实性无异议，该收条明显注明了手续过户本人时随时支出，并非是对合同的解除，而是在合同能够履行的情况下继续履行。对证据3不符合民诉法和刑诉法的证据规范，应当有两名工作人员进行调查举证，而该笔录只有一个，不符合证据规范，对该笔录所记载的相关事项不具备真实性，并且与本案没有关联性。对于孙琦的情况反映，真实性无法考究，与本案没有关联性，其反映的是郁志华的违建情况，对于收条是孙琦和孙建的纠纷；对证据协议与本案没有关联性，而且该安置协议不具备合法性，蒙城经济开发区管理委员会不具有房屋征收的主体资格，对土地房屋征收拆迁工作应由县级人民政府进行征收补偿。该协议是否涉及到原告的利益，原告将另行查证，提起诉讼。
被告佳德拍卖公司对该证据无异议。
经审核：本院对原告崔淑梅所举证据1-4的真实性、关联性、合法性均予以认定，对原告崔淑梅所举证据5的真实性、合法性予以认定，关联性不予以认定；本院对被告佳德拍卖公司所举证据1-3的真实性、关联性、合法性均予以认定；本院对被告漆园办事处所举证据1的真实性、关联性、合法性均予以认定,对被告漆园办事处所举证据2-5的真实性、合法性均予以认定,关联性不予认定。
根据上述认定的证据材料及庭审中当事人的陈述，审理查明的事实为：被告佳德拍卖公司发布公告拍卖漆园农水站等地土地和建筑物，2007年4月10日由被告佳德拍卖公司组织拍卖活动，原告经竞价取得原漆园农水站的土地和建筑的所有权，并由被告佳德拍卖公司签署成交确认书，崔淑梅交纳了土地和房屋的购置款208500元。后双方因交房和过户问题发生矛盾，2011年3月14日佳德拍卖公司退回崔淑梅拍卖款150000元，2016年12月8日崔淑梅出具证明自愿要求退回全部拍卖款。
另查明，漆园农水站等地土地和建筑物未依法登记领取权属证书，佳德拍卖公司拍卖漆园农水站上述土地和建筑物未经法定程序进行评估、作价。
本院认为：国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。权证颁发是指颁发土地使用权证书和房屋所有权证书。未依法登记领取权属证书的房地产不得转让；同时国有资产占有单位资产拍卖或者转让的，应当进行资产评估。进行资产评估的占有单位，经其主管部门审查同意后，应当向同级国有资产管理部门提交资产评估立项申请书，并附财产目录和有关会计报表等资料。对于应当进行资产评估的情形没有进行评估，该拍卖行为无效。综上，本案拍卖行为违反了法律的强制性规定，应认定为无效。故崔淑梅要求被告履行拍卖合同，交付原告拍卖所得原漆园农水站土地及建筑物诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条,中华人民共和国国务院《国有资产评估管理办法》第三条、第九条,《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，判决如下：
驳回原告崔淑梅的诉讼请求。
案件受理费100元，减半收取50元，由原告崔淑梅负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。
审判员 李廷峰
二〇一七年四月一日
书记员 贾桃桃
附相关法条：
中华人民共和国城市房地产管理法
第三十八条下列房地产，不得转让：
（一）以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十九条规定的条件的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（三）依法收回土地使用权的；
（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
（五）权属有争议的；
（六）未依法登记领取权属证书的；
（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。