湖南省长沙市芙蓉区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0102刑初1109号
公诉机关长沙市芙蓉区人民检察院。
被告人解利君，女，1952年1月15日出生于湖南省长沙市，汉族，中专文化，长沙市芙蓉区东岸街道卫生院退休职工。因本案于2017年8月17日被取保候审。
辩护人戴旌晶，湖南同才律师事务所律师。
辩护人陈明凡，湖南同才律师事务所律师。
长沙市芙蓉区人民检察院以湘长芙检刑诉［2017］1119号起诉书指控被告人解利君犯受贿罪，于2017年12月29日向本院提起公诉，期间建议延期审理一次。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。长沙市芙蓉区人民检察院指派检察员郭沫杉出庭支持公诉，被告人解利君及其辩护人戴旌晶到庭参加诉讼。现已审理终结。
长沙市芙蓉区人民检察院指控：被告人解利君为了使自己的房屋能够按照长沙市征地补偿安置条例实施办法（长沙市人民政府令第60号）政策补偿几套安置房和能够尽快拿到之前与长沙市国土资源局芙蓉区分局征地拆迁事务所签订的结算单上的297780元，于2016年1月22日来到时任东岸红十字医院党支部书记罗某红的办公室，将一张存有20万元的长沙银行卡连同写有该银行卡密码的纸条一并送给了罗某红，请罗某红帮忙，罗某红收下后答应给解利君帮忙。
后因罗某红一直没有帮解利君解决问题，解利君与其丈夫游某某便一直找罗某红退还该20万元，并将罗某红收钱的事情告诉了他人。罗某红担心被相关部门查处，便于2017年2月28日，与解利君、游某某协商，退还给解利君16万元，并出具一张金额为4万元、落款日期为“2015年3月6日”的借条。案发后，罗某红尚未退还该4万元。公诉机关认为被告人解利君的行为构成行贿罪，并提交了相关证据，提请本院依法判处。
被告人解利君对公诉机关指控的事实、证据及罪名均没有提出异议，其辩护人辩称：被告人解利君系初犯，在被追诉前主动交代了行贿事实，且上缴了违法金额16万元，犯罪后有认罪悔罪表现，请求对其从轻处罚。
经审理查明：2015年下半年，长沙市芙蓉区政府因需在东岸街道办事处望龙村实施生态新城望龙村保障住房项目，对望龙村该项目相关房屋进行拆迁。被告人解利君作为该项目被拆迁户，于2015年12月27日按照长沙市人民政府令第103号与长沙市国土资源局芙蓉区分局征地拆迁事务所签订了拆迁补偿协议，协议约定一次性补偿给解利君802220元。此外，同意再支付给解利君协调费共计297780元，并由东岸街道负责解利君户拆迁的国家工作人员罗某红（已判刑）及望龙村支书兼拆迁指挥部成员黄秋年（另案处理）共同出具结算单。
协议签订后不久，被告人解利君在无法提供合法住房材料且其丈夫游某某已享受过单位福利分房明显不符合条件的情况下，仍想适用原东岸乡人民政府（东政发2006年21号）文件的规定及长沙市征地拆迁补偿安置条例实施办法（长沙市人民政府令第60号）政策补偿一栋七层共7套安置房。同时，被告人解利君也希望自己能够尽快拿到结算单上的297780元，便于2016年1月下旬来到时任东岸红十字会医院党支部书记罗某红在医院的办公室，跟罗某红提出希望其帮忙补偿几套安置房，并称会送给其20万元表示感谢。因罗某红当时担任东岸红十字会医院党支部书记，具体参与其单位职工解利君的房屋拆迁事宜，其答应给解利君帮忙。
2016年1月22日，被告人解利君来到长沙银行建湘支行开设了一张卡号为118269489600015的长沙银行卡，并存入20万元至该卡中。同日，被告人解利君来到罗某红的办公室，将该存有20万元的银行卡连同写有密码的纸一起送给罗某红，罗某红收下这张银行卡后称年后会帮忙把事情办好。从2016年2月5日至2016年5月9日，罗某红陆续将解利君所送的银行卡上的20万元全部取出用于打牌赌博、日常开销。
罗某红收下这20万元后，针对解利君297780元的协调费未支付及解利君提出的需要按照长沙市人民政府令第60号进行安置的要求，召集东岸街道及望龙村相关人员召开两次协调会议，希望解决解利君的问题。但因解利君丈夫游某某享受过福利分房且解利君在望龙村无合法住房，其不符合东岸乡人民政府（东政发2006年21号）文件的规定，其希望按照长沙市人民政府令第60号进行安置的要求在会上没有得到通过。
因罗某红收下解利君20万元后一直没有帮解利君解决问题，解利君与其丈夫游某某便一直找罗某红要求退还该20万元，并将罗某红收钱的事情告诉了他人。罗某红担心被相关部门查处，便于2017年2月28日，与解利君、游某某协商，退还给解利君16万元，并出具一张金额为4万元、落款日期为“2015年3月6日”的借条。案发后，罗某红尚未退还该4万元。2017年6月8日，被告人解利君被长沙市芙蓉区人民检察院反渎职侵权局传唤到案。
在本院审理期间，被告人解利君于2018年5月10日主动上缴了违法金额16万元。
上述事实，有下列由公诉机关提交，并经本院庭审质证、认证的证据证明：
1、立案决定书、到案经过证明：2017年6月8日，被告人解利君被长沙市芙蓉区人民检察院反渎职侵权局的干警带至办案地点进行询问，解利君如实供述了自己行贿的事实。2017年8月16日，长沙市芙蓉区人民检察院决定对被告人解利君行贿一案立案侦查；
2、证人游某某的证言证明，解利君告诉游某某其送了一张20万元的银行卡给罗某红，请罗某红帮忙。后来，游某某的手机经常收到银行发来的信息，提示送给罗某红的银行卡上的钱陆续被取走。2017年2月份，罗某红退了16万元给解利君，并出具了一张4万元的借条；
3、证人黄某某的证言证明，游某某系其单位湖南省劳动保护教育中心的退休干部。游某某于1995年在单位申购了一套单位的福利房；
4、证人华某的证言证明，华某系长沙市芙蓉区东岸街道纪工委副书记、纪检监察室主任。2017年3月份，华某收到过祖某平、祖某1举报罗某红收受解利君20万元贿赂的材料；
5、证人祖某1、祖某平的证言证明，2016年8月份的一天，祖某1、祖某平听解利君说送了20万元给罗某红请罗帮忙，事情没有办好，罗某红又不退还这20万元。祖某1于2016年12月份开始向有关部门举报罗某红收受20万元贿赂的事实；
6、证人邹某云的证言证明，2016年8月份的一天，邹某云到解利君的诊所聊天的时候，解利君说她找罗某红帮忙并送了罗某红一张20万元的银行卡，该银行卡与解利君的丈夫游某某的手机号码绑定了，银行卡上每取一笔钱都有短信提醒，解利君说送给罗某红的银行卡上的20万元在二、三个月内就取完了。罗某红事后没有帮解利君的事情办好，又不退钱，解利君希望邹某云帮她把20万元要回来；
7、证人祖某某2的证言证明，2016年8月份左右的一天，祖某某2听祖某1讲解利君送了20万元钱给罗某红，于是祖某某2就向东岸道街办事处的工作人员举报罗某红收受解利君20万元的事实；
8、证人谭某华的证言证明，谭某华系长沙市芙蓉区东岸街道办事处政协主席。2015年8月份的时候，谭某华临时担任了芙蓉生态新城望龙村保障住房项目的副指挥长，当时，罗某红负责解利君一户的拆迁补偿工作，后来解利君签订了拆迁补偿协议，补偿解利君80余万元，另外再补偿29万余元作为解利君息诉息访以及父亲因公死亡等历史遗留问题的补偿款。因解利君在拆迁协议后又多次到北京等地上访，故29万余元的补偿款没有支付给解利君。罗某红后来多次找过谭某华，要谭某华将该笔29万余元的补偿款付给解利君，但被其拒绝了；
9、证人罗某红的证言证明，2016年1月22日，解利君来到东岸红十字医院罗某红的办公室，将一张存有20万元的长沙银行卡连同写有该银行卡密码的纸条一并送给了罗某红，请罗某红帮忙按照长沙市人民政府令第60号政策补偿一栋七层共7套安置房和尽快拿到结算单上的297780元补偿款，罗某红收下了其送的20万元并答应帮忙；
10、录用国家干部审批表，关于街道内设机构及人员调整的通知、决定，长沙市芙蓉区东岸街道办事处出具的情况说明及事业单位法人证书等证据证明，被告人罗某红的身份系国家工作人员；
11、银行开户资料及流水、借条等证明，解利君于2016年1月22日开设了一张卡号为118269489600015的长沙银行卡，并存入20万元至该卡中，后该卡中的存款被陆续取走。后来，罗某红向解利君出具了一张金额为4万元，落款时间为2015年3月6日的借条；
12、息诉息访协议书、结算单、解利君解决住房的申请报告、长沙市芙蓉区东岸乡卫生院出具的证明、立分关字约、承诺书、会议纪要、不动产登记情况表、长沙市公有住宅出售产权登记表、望龙村征地安置及补偿方案实施总则、长沙市征地补偿安置条例实施办法、长沙市芙蓉区东岸街道望龙村村民委员会关于解利君拆迁安置情况说明及有关信访问题的情况报告和答复意见书等相关书证，证明：被告人解利君的房屋安置补偿的相关处理过程；
13、湖南省非税收入一般缴款书证明，被告人解利君的16万元违法金额已追缴；
14、被告人解利君的户籍证明材料和现实表现材料证明，被告人解利君已达刑事责任年龄；
15、被告人解利君的供述及其辩解，与本院查明的事实一致。
本院认为：被告人解利君为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物人民币20万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人解利君在被追诉前主动交待其行贿行为，可以从轻处罚。被告人解利君到案后，如实供述了自己的罪行，依法可从轻处罚。被告人解利君系初犯，犯罪后能主动上缴违法犯罪金额16万元，可酌情从轻处罚，其辩护人提出的请求从轻处罚的相关辩护意见，本院予以采纳。被告人解利君经本院审前调查，具备社区矫正条件，对其适用缓刑不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条第一、二款，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款的规定，判决如下：
一、被告人解利君犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（已缴纳五万元，余款限于本判决生效之日起十日内缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。被告人解利君应于判决生效后十日内，持判决书到居住地司法所报到，接受社区矫正。）
二、没收被告人解利君赃款16万元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谢绍平
人民陪审员 刘 强
人民陪审员 柳越华
二〇一八年五月十五日
书 记 员 易 娟
附本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：
(一)向三人以上行贿的;
(二)将违法所得用于行贿的;
(三)通过行贿谋取职务提拔、调整的;
(四)向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的;
(五)向司法工作人员行贿，影响司法公正的;
(六)造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。