湖北省汉川市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂汉川民初字第01387号
原告邓双美，女，汉族，汉川市人，退休职工，住汉川市。
委托诉讼代理人陈慧，汉川市法律援助中心律师。代理权限为一般代理。
被告汉川市马鞍乡人民政府。住所地：汉川市马鞍乡。
法定代表人余春华，乡长。
委托代理人程思培，湖北谛益律师事务所律师。代理权限为一般代理。
被告汉川市马鞍乡索子垸村民委员会。住所地：汉川市马鞍乡索子垸。
法定代表人尹志平，主任。
被告彭国正，男，汉族，汉川市人，农民，住汉川市。
被告彭喜堂，男，汉族，汉川市人，农民，住汉川市。
被告彭红生，男，汉族，汉川市人，农民，住汉川市。
被告彭会堂，男，汉族，汉川市人，农民，住汉川市。
被告彭红庚，男，汉族，汉川市人，农民，住汉川市。
被告章相平，男，汉族，汉川市人，农民，住汉川市。
被告朱方兵，男，汉族，汉川市人，农民，住汉川市。
被告游玉生，男，汉族，汉川市人，农民，住汉川市。
被告尹桂生，男，汉族，汉川市人，农民，住汉川市。
被告唐西仿，男，汉族，汉川市人，农民，住汉川市。
被告吴绍和，男，汉族，汉川市人，农民，住汉川市。
被告朱学武，男，汉族，汉川市人，农民，住汉川市。
被告张红发，男，汉族，汉川市人，农民，住汉川市。
被告杨砚成，男，汉族，汉川市人，农民，住汉川市。
被告杨淑方，男，汉族，汉川市人，农民，住汉川市。
被告朱楚云，男，汉族，汉川市人，农民，住汉川市，
被告陈汉平，男，汉族，汉川市人，住汉川市。
被告张刚，男，汉族，汉川市人，农民，住汉川市。
被告尹新华，男，汉族，汉川市人，农民，住汉川市。
被告万泽民，男，汉族，汉川市人，农民，住汉川市。
被告彭文兵，男，汉族，汉川市人，农民，住汉川市。
彭国正等21被告委托代理人张皓，湖北松竹梅律师事务所律师。代理权限为特别授权。
原告邓双美诉被告汉川市马鞍乡人民政府、汉川市马鞍乡索子垸村村民委员会、彭国正等21人旅客运输合同纠纷一案，本院于2015年9月30日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年8月30日公开开庭进行了审理。原告邓双美及委托代理人陈慧，被告汉川市马鞍乡人民政府的委托代理人程思培，被告汉川市马鞍乡索子垸村村民委员会法定代表人尹志平，被告彭国正等21人的委托代理人张皓到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告邓双美诉称：2015年5月19日11时许，原告邓双美从汉川市城区到汉川市马鞍乡办事，经过马鞍乡索子垸村渡口乘坐鄂汉川渡0151号渡船过汉江，因下船时渡船铁跳板尚未落稳，无安全员指引乘客下船，原告跟随其他乘客下船时，铁跳板将原告右小腿铲伤。原告受伤后在汉川市人民医院、武汉协和医院住院治疗并行右小腿截肢手术。原告的伤情经汉川汉正法医司法鉴定所孝汉正【2015】第1044号司法鉴定意见书鉴定，原告的伤残等级为五级，后期治疗费1000元，护理期至假肢安装后一个月，营养期90天，需装配辅助器具及带锁硅胶衬套。另查，鄂汉川渡0151号渡船系被告汉川市马鞍乡人民政府所有，由被告汉川市马鞍乡索子垸村民委员会经营，被告汉川市马鞍乡索子垸村民委员会又将该船承包给彭国正等21人运营。为此，原告提起诉讼，要求23名被告赔偿原告经济损失520771.53元。
原告邓双美为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一：原告身份证、户口本复印件；拟证明原告身份情况。
证据二：住院病历材料；拟证明原告受伤治疗情况。
证据三：医疗费票据、住院费用清单；拟证明治疗所开支的费用。
证据四：司法鉴定意见书三份；拟证明原告伤残等级、误工损失日、护理期限、营养期、后续医疗费用及配备残疾器具费用、更换周期。
证据五：鉴定费票据；拟证明原告受伤鉴定支出鉴定费数额。
证据六：证人证言二份；拟证明原告受伤的事实。
证据七：交通费票据；拟证明原告受伤支出交通费数额。
证据八：录音资料及照片一组；拟证明原告受伤的事实。
证据九：内河小船检验证书；拟证明涉案渡船的经营人和所有人的信息。
被告汉川市马鞍乡人民政府辩称：马鞍乡虽是渡船的所有权人，但其经营权与所有权分离，因此，马鞍乡不是客运合同的承运人，根据合同的相对性原理，马鞍乡不应为本案被告，应驳回对马鞍乡的起诉。
被告汉川市马鞍乡人民政府为支持其抗辩理由，向本院提交如下证据：
证据一：组织机构代码证；拟证明汉川市马鞍乡人民政府的主体资格。
证据二：马鞍乡人民政府法定代表人任职文件；拟证明余春华系汉川市马鞍乡人民政府法定代表人。
证据三：马鞍乡人民政府于2014年、2015年向索子垸村拨付过渡费收据；拟证明汉川市马鞍乡人民政府工作人员均系有偿过渡，未因涉案渡船系其所有而享受任何权利。
被告汉川市马鞍乡索子垸村民委员会辩称：我们村委会是涉案渡船的所有人，渡船承包给了21被告，双方签订了合同，出了安全事故应由21被告承担，应驳回对村委会的诉求。
被告汉川市马鞍乡索子垸村民委员会未向本院提交证据支持抗辩理由。
被告彭国正等21人辩称：1.涉案渡船由本案21名被告合伙承包。2.原告有重大过失，应减轻21被告的赔偿责任。3.原告部分诉求过高，于法无据，请求法庭依法认定。
被告彭国正等21人为支持其抗辩理由，向本院提交如下证据：
证据一：彭国正等21人身份证复印件；拟证明彭国正等21被告的身份情况。
证据二：船员选任证书；拟证明被告有驾驶资格。
证据三：轮汽渡承包合同；拟证明21被告合伙承包。
证据四：规章制度；拟证明21被告合伙承包。
证据五：调查笔录二份；拟证明原告邓双美有重大过失。
证据六：付款凭证；拟证明被告已支付故原告19.8万元。
证据七：鉴定费票据；拟证明被告支付重新鉴定费3200元。
经庭审质证，被告汉川市马鞍乡人民政府、汉川市马鞍乡索子垸村村民委员会、彭国正等21人对原告邓双美提交的证据一、证据二、证据三、证据五、证据六、证据八、证据九无异议。原告邓双美、被告汉川市马鞍乡人民政府索子垸村民委员会、被告彭国正等21人对被告汉川市马鞍乡人民政府提交的证据一、证据二无异议。原告邓双美，被告汉川市马鞍乡人民政府、汉川市马鞍乡人民政府索子垸村民委员会对被告彭国正等21人提交的证据一、证据二、证据五、证据六、证据七无异议。对上述无争议的证据本院依法予以采信。
对有争议的证据，本院综合评判如下：
对原告邓双美提交的证据四，被告对邓双美的伤残程度、护理时间、营养时间申请了重新鉴定，双方对重新鉴定结论无异议，对此，本院予以采信，对后期医疗费、残疾辅助器具费用被告未申请重新鉴定，对该部分鉴定结论意见本院依法予以采信。
对原告提交的证据七交通费，结合原告伤情及就医时间、地点酌情认定为3000元。
对被告汉川市马鞍乡人民政府提交的证据三，不能证明汉川市马鞍乡人民政府作为渡船的所有人尽到了安全管理义务。
对被告彭国正等21人提交的证据三，被告汉川市马鞍乡索子垸村民委员会将涉案渡船承包给彭国正等21人营运系事实，对该证据本院予以采信。
对被告彭国正等21人提交的证据四，规章制度只能约束经营者内部人员，对外无法律效力，对此证据本院不予采信。
经审理查明：2015年5月19日11时许，原告邓双美从汉川市城区到汉川市马鞍乡办事，经过马鞍乡索子垸村渡口乘坐鄂汉川渡0151号渡船过汉江，因无安全员指引乘客下船，原告邓双美在渡船铁跳板尚未落稳即下船时，铁跳板将原告右小腿铲伤。原告受伤后在汉川市中医医院、武汉协和医院住院治疗70天，并行右小腿截肢手术，用去医疗费239943.62元。原告的伤情经汉川汉正法医司法鉴定所孝汉正【2015】第1044号司法鉴定意见书鉴定为五级伤残，后期治疗费1000元，护理期至假肢安装后一个月，营养期90天。被告对孝汉正【2015】第1044号司法鉴定意见书中的伤残程度、护理时间、营养时间不服，申请重新鉴定，本院依法委托湖北同济法医学司法鉴定中心作出了同济司法鉴定（2016）法医临床L0749号法医学鉴定书，鉴定原告为六级伤残，自受伤日起给予护理时间150日，营养时间90日。2015年8月30日湖北省康复辅具技术中心为原告的假肢装配作出了司法鉴定意见书，邓双美需装配国产普通适用型小腿假肢，价格9300元每副，带锁硅胶衬套，价格6500元每副；假肢的使用年限是三年一个周期，带锁硅胶衬套的使用年限是一年一个更换周期；每个更换周期内，假肢的维修费用是假肢价格的10%-20%，带硅胶衬套不需维修。
另查明，鄂汉川渡0151号渡船系被告汉川市马鞍乡人民政府所有，由被告汉川市马鞍乡索子垸村民委员会经营，被告汉川市马鞍乡索子垸村民委员会又将该船承包给彭国正等21人营运。事发后，被告彭国正等21人为原告垫付医疗费198000元，还支付湖北同济法医学司法鉴定中心鉴定费3200元，余下事宜双方协商未果。为此，原告提起诉讼，要求被告汉川市马鞍乡人民政府、汉川市马鞍乡索子垸村村民委员会、彭国正等21人赔偿原告经济损失520771.53元。
本院认为，客运合同生效后，承运人负有将旅客安全送达目的地的义务，即在运输中承运人应保证旅客的人身安全。对旅客在运输过程中的伤亡，承运人应承担损害赔偿责任。但伤亡是旅客自身健康原因造成的或者承运人证明伤亡是旅客故意、重大过失造成的除外。原告邓双美乘坐被告彭国正等21人承包运行的鄂汉川渡0151号渡船，双方依法成立客运合同关系。故被告彭国正等21人在运输原告邓双美过渡过程中，对邓双美的损伤应承担损害赔偿责任，但邓双美在渡船铁跳板尚未落稳即下船致其受伤，邓双美亦有一定的过失，应自行承担相应责任。被告汉川市马鞍乡人民政府作为涉案渡船的所有人，被告汉川市马鞍乡索子垸村民委员会作为涉案渡船的发包人均未对渡船的安全管理尽到义务，故被告汉川市马鞍乡人民政府、被告汉川市马鞍乡索子垸村民委员会对被告彭国正等21人的赔偿应承担连带责任。
综上，原告邓双美因受伤造成的经济损失共计620497.56元，其中，医疗费依住院收费票据、门诊收费票据和司法鉴定关于后期治疗费的意见为240943.62元（前期医疗费239943.62元、后期医疗费1000元）；住院伙食补助费3500元(50元/天×7天)；营养费1800元(20元/天×90天)；护理费12796.44元（31138元/年÷365天×150天）；残疾赔偿金为202882.5元(27051元/年×15年×50％)；交通费酌定为2000元；鉴定费5600元（900元+1500元+3200元）；残疾辅助器具费150975元【9300元/副×5年×（1+15％）+6500元/副×15年】，由被告彭国正等21人赔偿70%即434348.29元，被告汉川市马鞍乡人民政府、被告汉川市马鞍乡索子垸村民委员会对被告彭国正等21人的赔偿应承担连带责任。原告邓双美自行承担30%即186149.27元。原告起诉客运合同纠纷，并非侵权责任纠纷，故对精神损害抚慰金本院不予支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条，《中华人民共和国合同法》第三百零二条的规定，判决如下：
一、被告彭国正、彭喜堂、彭红生、彭会堂、彭红庚、章相平、朱方兵、游玉生、尹桂生、唐西仿、吴绍和、朱学武、张红发、杨砚成、杨淑方、朱楚云、陈汉平、张刚、尹新华、万泽民、彭文兵赔偿原告邓双美经济损失人民币434348.29元，被告彭国正等21人已支付201200元，余款233148.29元由被告彭国正等21人于本判决书生效之日起三日内付清；
二、被告汉川市马鞍乡人民政府、被告汉川市马鞍乡索子垸村民委员会对被告彭国正等21人的赔偿款项承担连带赔偿责任；
三、驳回原告邓双美的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案件受理费4000元，由原告邓双美负担1200元，由被告彭国正等21人负担2800元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。
审判长 刘国红
审判员 吴 华
审判员 成 波
二〇一六年十二月二十五日
书记员 廖志龙
附法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第三百零二条承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担损害赔偿责任，但伤亡是旅客自身健康原因造成的或者承运人证明伤亡是旅客故意、重大过失造成的除外。