河南省原阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）原刑初字第333号
公诉机关原阳县人民检察院。
被告人苌某。因涉嫌行贿，2014年9月11日经新乡市人民检察院决定，于2014年9月12日被新乡市公安局直属分局刑事拘留，2014年9月19日被新乡市人民检察院决定取保候审，2015年1月5日被原阳县人民检察院决定取保候审。2015年12月10日被原阳县人民法院决定取保候审。
原阳县人民检察院以新原检公诉刑诉（2015）307号起诉书指控被告人苌某犯单位行贿罪，于2015年12月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原阳县人民检察院指派检察员陈巧丽出庭支持公诉，被告人苌某到庭参加诉讼。现已审理终结。
原阳县人民检察院指控，1、2009年6月，被告人苌某在担任新乡市凤泉石油化工设备有限公司总经理时，为办理其公司承建的位于新乡市牧野区北环路电池工业园区的中国石油天然气股份有限公司河南新乡第十加油站的建设工程规划审批手续，在新乡市开发区丽华小区杨某（已判刑）家中，送给时任新乡市城乡规划局局长杨某现金10万元。
2、2009年，被告人苌某在担任新乡市凤泉石油化工设备有限公司总经理时，在办理其公司承建的位于新乡市牧野区北环路电池工业园区的中国石油天然气股份有限公司河南新乡第十加油站的土地性质由工业用地变更为商业用地审批手续时，送给时任新乡市国土资源局土地利用科科长冯某（另案处理）现金4万元。
3、2012年中秋节前，被告人苌某为使其公司在新乡市新延路关堤乡人民政府对面建设的加油加气站能够顺利通过新乡市专项规划布点手续，在新乡市新飞花园门口，送给时任新乡县人民政府副县长邓某（已判刑）现金5万元，之后通过邓某向新乡市规划局局长田某打招呼，办理了该加油加气站的规划布点手续。
针对上述事实，公诉机关提供了书证中国石油天然气股份有限公司河南新乡销售分公司文件、新乡市城乡规划局文件、建设工程规划许可证申请表、建设工程规划许可证、国有土地使用证、土地登记审批表、新乡市城乡规划委员会文件、任职证明、干部任免审批表、刑事判决书、公司设立登记手续、新乡市工商行政管理局凤泉分局证明、定向收购合同、户籍证明等，证人杨某、冯某、邓某、田某、刘某、沈某、苌某甲、苌某乙的证言，被告人苌某的供述和辩解等证据证实，认为被告人苌某作为新乡市凤泉石油化工设备有限公司总经理，为单位谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十三条的规定，应当以单位行贿罪追究其刑事责任。被告人到案后如实供述犯罪事实，有坦白情节，提请在有期徒刑五年以下判处。
被告人苌某对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，称认识到错了，请求从轻处罚。
经审理查明，1、2009年6月，被告人苌某在担任新乡市凤泉石油化工设备有限公司总经理时，为办理其公司承建的位于新乡市牧野区北环路电池工业园区的中国石油天然气股份有限公司河南新乡第十加油站的建设工程规划审批手续，在新乡市开发区丽华小区杨某（已判刑）家中，送给时任新乡市城乡规划局局长杨某现金10万元。
2、2009年，被告人苌某在担任新乡市凤泉石油化工设备有限公司总经理时，在办理其公司承建的位于新乡市牧野区北环路电池工业园区的中国石油天然气股份有限公司河南新乡第十加油站的土地性质由工业用地变更为商业用地审批手续时，送给时任新乡市国土资源局土地利用科科长冯某（另案处理）现金4万元。
3、2012年中秋节前，被告人苌某为使河南川西能源有限公司在新乡市新延路关堤乡人民政府对面建设的加油加气站能够顺利通过新乡市专项规划布点手续，在新乡市新飞花园门口，送给时任新乡县人民政府副县长邓某（已判刑）现金5万元，之后通过邓某向新乡市规划局局长田某打招呼，办理了该加油加气站的规划布点手续。
上述事实有下列证据证实：
（一）书证
1、中国石油天然气股份有限公司河南新乡销售分公司文件（2009）14号
证明2009年5月份，中国石油天然气股份有限公司河南新乡销售分公司欲在新乡市北环路路北园区内投资建设加油站一座，名称为中国石油天然气股份有限公司河南新乡第十加油站，向新乡市政府请示。贾全明2009年5月16日在文件上批示：请自超局长妥处。
2、中国石油天然气股份有限公司河南新乡销售分公司文件（2009）20号
证明2009年6月16日，中国石油天然气股份有限公司河南新乡销售分公司欲在新乡市北环路路北新乡市化学与物理电源产业园区内投资建设中国石油天然气股份有限公司河南新乡第十加油站，向新乡市规划局请示提前开工建设，办理相关手续。杨某2009年6月17日在文件上批示：综合科（1）先办理工程许可证（仅发副本）。（2）限定时限办理土地有关手续（承诺）。
3、承诺
证明中国石油天然气股份有限公司河南新乡销售分公司承诺2009年9月30日前把中国石油河南新乡第十加油站的土地证变更为商服用地。
4、新乡市城乡规划局文件（2009）15号
证明2009年6月11日经新乡市规划局第15次建设审批委员会审议，同意中国石油天然气股份有限公司河南新乡销售分公司在北环路与东明大道交叉口东北角建设加油站的规划选址申请，位置进一步落实，用地规模3亩，相关规划手续应与土地部门沟通协商。2009年6月17日下发文件。
5、建设工程规划许可证申请表
证明2009年6月18日，中国石油天然气股份有限公司河南新乡销售分公司（法人陈长青）向新乡市规划局申请办理中国石油河南新乡第十加油站的建设工程规划许可证，新乡市规划局经审查，于2009年7月2日批准。
6、建设工程规划许可证（副本）
证明新乡市规划局于2009年7月6日为中国石油天然气股份有限公司河南新乡销售分公司建设的位于北环路与东明路东北角中国石油河南新乡第十加油站办理的建设工程规划许可证，总建筑面积为683㎡。
7、国有土地使用证（2009）03047号
证明2009年3月18日，中国石油天然气股份有限公司河南新乡销售分公司座落于新乡化学与物理电源产业园区的工业用地2000平方米于2009年3月18日取得土地使用证。
8、土地登记审批表
证明中国石油天然气股份有限公司河南新乡销售分公司坐落于新乡化学与物理电源产业园区的商服用地2000平方米，2010年3月30日经新乡市国土资源局三分局（李双庆审查）初审同意登记，2010年4月2日经新乡市国土资源局批准同意，2010年4月2日新乡市人民政府批准同意登记。
9、新乡市土地资产管理委员会文件（2010）21号
证明2010年2月7日上午，经市土地资产管理委员会审议，同意中石油河南分公司按规划设计条件要求，将位于新乡化学与物理电源产业园区，南临北环路的2000㎡出让工业用地改变为商服用地（加油站），待市政府下达批复文件后，由市国土局为其办理商服用地（加油站）使用手续，土地出让年限40年（自重新签订出让合同之日起算）。该加油站建设期限为10个月（自重新签订出让合同之日起算）。中石油河南省分公司应按每平方米495元缴纳改变土地用途出让金差价。
10、新乡市人民政府土地管理文件（2010）21号
证明2010年3月19日，新乡市人民政府向新乡市国土资源局下达批复，同意按照市规划局出具的规划设计条件，为中国石油天然气股份有限公司河南新乡销售分公司办理位于新乡化学与物理电源产业园区，南临北环路的2000㎡出让工业用地改变为批发零售用地（加油站）变更手续，具体位置为北二环与规划东明大道交叉口东北角。同意中国石油天然气股份有限公司河南新乡销售分公司按每平方米495元缴纳改变土地用途出让金差价。新乡市国土资源局接此批复后抓紧办理。
11、土地登记委托书、身份证明书
证明2010年4月1日，中国石油天然气股份有限公司河南新乡销售分公司法定代表人陈长青委托孙庆会全权办理北环路与东明大道东北角的国有土地使用权的事宜。
12、新乡市城乡规划委员会文件（2012）9号
证明2012年12月7日经新乡市规划委员会第9次会议审议，同意新飞大道与向阳路西南角换电站平面规划方案及换电站一号建筑方案。要求中石化新乡石油分公司先建设换电站，加油站项目等专项规划审批通过后再予以审定。2012年12月24日下发文件。
13、新乡市城乡规划委员会文件（2013）4号及加油加气站布点图
证明2013年6月4日经新乡市规划委员会第4次会议审议，同意新乡市中心城区加油、加气、充换电站布局专项规划。
14、中共新乡市委员会通知（2002）150号
证明2002年9月30日，经市委研究决定，成立新乡市城市规划局党组，杨某任新乡市城市规划局党组成员、书记，免去其新乡市房管局党委副书记、委员职务。
15、新乡市城乡规划局证明
证明杨某从2002年12月至2010年7月任新乡市城市规划局党组成员、书记、局长，负责该局全面工作。
16、中共新乡市国土资源局党组文件及新乡市国土资源局证明
证明2008年3月10日，冯某任新乡市国土资源局土地利用科科长，2011年5月31日，冯某任统筹城乡发展规划科科长，不再担任土地利用科管理科科长职务。2012年9月21日，冯某任新乡市国土资源局总规划师，不再担任统筹城乡发展规划科科长职务。
17、新乡市人民政府办公室文件（2002）94号
证明2002年5月22日，新乡市人民政府办公室下发通知，规定新乡市国土资源局职能配置审批项目内设机构以及人员编制规定，其中内设机构土地利用管理科职责是：组织或参与国有土地使用权的作价出资（入股）、出让、转让、租赁、授权经营和政府收购等工作；指导农村集体非农业土地使用权的流转管理；组织或参与国有企业改革中土地资产处置的审批工作；组织、指导全市基准地价、标定地价的测评，更新和土地使用权价格管理。
18、邓某干部任免审批表
证明邓某参加工作后先后任职情况，其中2005年2月至2008年11月任新乡市政府办公室秘书六科科长，2008年11月至2009年1月任新乡市政府办公室秘书七科科长，2009年1月至2011年6月任新乡市应急管理办公室副主任（副处级），2011年6月开始任中共新乡县委员会委员、常委、政府副县长、新乡县人民政府党组成员。
19、河南省辉县市人民法院刑事判决书（2011）94号
证明2011年4月29日，杨某因犯受贿罪（数额70万元）被河南省辉县市人民法院判处有期徒刑十年零六个月，并处没收财产人民币五万元。
20、河南川西能源有限公司设立登记申请书、验资报告等手续
证明河南川西能源有限公司于2012年8月2日在新乡市工商局红旗分局注册成立，注册资金100万元，住所为新乡市红旗区华兰大道金色奥园F12号楼3单元3层西户，法定代表认为苌某，股东为苌某、苌某乙、苌某甲，分别出资40万元、30万元和30万元。经营范围为加油站管理，（以下范围仅限分公司经营）汽油、柴油、润滑油、天然气、预包装食品、百货、烟零售（以上范围法律法规规定应经审批方可经营的项目，凭有效许可证或资质核定的范围经营，未获审批前不得经营）。经营期限至2015年8月1日。
21、河南川西能源有限公司企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证
证明河南川西能源有限公司法定代表人为苌某，经营范围为加油站管理，（以下范围仅限分公司经营）汽油、柴油、润滑油、天然气、预包装食品、百货、烟零售（以上范围法律法规规定应经审批方可经营的项目，凭有效许可证或资质核定的范围经营，未获审批前不得经营）。
22、河南川西能源有限公司新乡前进加油站营业执照、组织机构代码证、税务登记证、危险化学品经营许可证
证明河南川西能源有限公司新乡前进加油站于2013年7月26日注册成立，营业场所为新乡市新延路关堤乡政府对面，负责人苌某，经营范围为汽油、柴油、润滑油、百货零售（以上经营范围中凡涉及专项许可的项目凭许可证和相关文件经营）。
23、河南川西能源有限公司新乡前进加气站营业执照、组织机构代码证、燃气经营许可证、税务登记证
证明河南川西能源有限公司新乡前进加气站于2014年5月30日注册成立，营业场所为新乡市新延路路南关堤乡政府对面，负责人苌某，经营范围为车用燃气零售。营业期限至2016年5月26日，属于有限责任公司分公司。
24、新乡市工商行政管理局凤泉分局证明
证明新乡市凤泉石油化工设备有限公司法定代表人为刘某，股东为刘某、沈某，注册资金100万元，2005年7月11日成立，该公司自成立以来，至今未参加过企业年度检验，也未申请注销。
25、新乡市凤泉石油化工设备有限公司设立登记手续
证明新乡市凤泉石油化工设备有限公司于2005年7月11日在新乡市工商行政管理局凤泉分局注册成立，注册资金100万元，法定代表人为刘某，股东为刘某、沈某，出资额分别为70万元、30万元，住所地为新乡市凤泉区建材市场内，经营范围为石油化工设备、劳保用品销售、消防器材的安装与销售。
26、苌某户籍证明
证明被告人苌某，男，1967年X月X日出生，身份证号码××，汉族，籍贯河南省封丘县，住址郑州市。
27、新乡市凤泉石油化工设备有限公司证明及聘书
证明苌某于2005年8月20日被新乡市凤泉石油化工设备有限公司任命为总经理。
28、定向收购合同
证明2007年7月6日中国石油天然气股份有限公司华中销售分公司与新乡市凤泉石油化工设备有限公司收购新乡书新中大道北段加油站的情况。
29、施工合同三份
证明新乡市凤泉石油化工设备有限公司将中石油新乡第十加油站的加油站土建工程、安装工程、装饰工程分别向苌哲月、朱广会、朱民超发包的情况。
30、加油站合作经营合同
证明2014年河南川西能源有限公司就其所有的新乡北环路加油站、新乡新濮路加油站、新乡新延路加油站、新乡工业大道加油站与中国石油天然气股份有限公司河南新乡销售分公司就合作经营一事达成的合作方式、合作期限、经营管理权利义务等相关协议内容。
31、原阳县人民法院（2014）原刑初字第273号刑事判决书、新乡市中级人民法院（2015）新刑一终字第145号刑事裁定书
证明被告人邓某犯介绍贿赂罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑十二年零六个月。数罪并罚，合并有期徒刑十三年零六个月，决定执行有期徒刑十三年。
（二）证人证言
1、杨某
证明2008年6、7月份的一天，一个姓苌的老板为了在规划局办理加油站规划审批手续到其家送了10万元钱，其用于爱人看病了。
2、冯某
证明2009年其任新乡市国土局土地利用科科长的时候，苌某建加油站时让帮忙将新乡市北环的一块工业用地变更为商业用地，为了表示感谢给其送4万元钱，4万元钱都用于家庭的日常生活支出了。
3、邓某
证明2011年8月份左右，苌某为让其帮忙找人将在新乡市新延路关堤乡政府对面建的一座加油站专项规划布点布上，给其5万元现金，其将该笔钱花了。
4、田某
证明2011年下半年其任新乡市规划局局长时，邓某曾找其帮老乡在关堤乡政府对面加油站规划布点的事，邓某没有给其送过财物。
5、刘某
证明新乡市凤泉石油化工设备有限公司成立后由苌某经营，苌某向杨某、邓某、冯某送钱之前没有和其商量过，不知道这回事，是公司的钱还是个人的钱也不知道。
6、沈某
证明新乡市凤泉石油化工设备有限公司成立后由苌某经营，其不参与公司经营管理，苌某给杨某等人送钱的事其不知道。
7、苌某甲
证明河南川西能源有限公司是其和苌某、苌某乙合资在新乡注册的一个公司，主要从事汽车加油、加气项目经营，河南川西能源有限公司成立其出资25万元，由其哥哥苌某负责管理，不知道公司建设及经营过程中向谁送过财物。
8、苌某乙
证明2012年其和苌某、苌某甲合资注册河南川西能源有限公司，主要从事加油加气项目经营，公司成立其个人出资25万元，由苌某负责管理，其和苌某甲不参与经营管理，不知道公司建设及经营过程中向谁送过财物。
（三）被告人苌某的供述和辩解
供述为使其公司在新乡市新延路关堤乡人民政府对面建设的加油加气站能够顺利通过新乡市专项规划布点手续，2012年中秋节前送给曾任贾全明副市长的秘书、新乡县副县长邓某5万元；2009年6月，为办理其公司承建的位于新乡市牧野区北环路电池工业园区的中国石油天然气股份有限公司河南新乡第十加油站的建设工程规划审批手续，其送给新乡市城乡规划局局长杨某现金10万元；2009年办理其公司承建的位于新乡市牧野区北环路电池工业园区的中国石油天然气股份有限公司河南新乡第十加油站的土地性质由工业用地变更为商业用地审批手续时，其送给时任新乡市国土资源局土地利用科科长冯某现金4万元的事实经过。
（四）调查评估意见书
证明经新乡市高新区社会治安综合治理委员会考察，同意苌某作为社区矫正对象进行社区矫正。
上述证据经当庭出示、质证，证据之间相互印证，能够形成证据锁链，足以证明对被告人定罪量刑的事实。依法予以认定。
本院认为，被告人苌某作为公司负责人，为给其单位谋取不正当利益，多次向国家工作人员行贿，情节严重，其行为已构成单位行贿罪。原阳县人民检察院指控被告人苌某犯单位行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，本院依法予以支持。被告人苌某到案后如实供述自己的犯罪事实，有坦白情节，且当庭认罪态度较好，依法可以从轻处罚。被告人苌某认罪知错，确有悔罪表现，经考察具备社区矫正条件，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，依法可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十三条，第七十三条第二款、第三款，第七十二条第一款，第六十七条第三款，第十二条第一款的规定，判决如下：
被告人苌某犯单位行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算二年。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 李增军
审判员 李卫芹
审判员 张志刚
二〇一六年一月二十九日
书记员 胡颖辉