甘肃省山丹县人民法院民 事 判 决 书（2017）甘0725民初2136号原告：田全生，男，1961年12月28日出生，汉族，山丹县居民。委托诉讼代理人：薛君山，甘肃瑞雪律师事务所律师。被告：国网甘肃省电力公司山丹县供电公司，住所地：山丹县。负责人：张军，男，系该公司经理。委托诉讼代理人：张维毓，山丹县李桥乡法律服务所法律工作者。原告田全生诉被告国网甘肃省电力公司山丹县供电公司社会保险纠纷一案,本院于2017年8月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告田全生及其委托诉讼代理人薛君山，被告国网甘肃电力公司山丹县供电公司的委托诉讼代理人张维毓均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告田全生向本院提出诉讼请求：1.判令被告依法为原告缴纳1990年1月至1999年12月工作期间的各项社会保险费；2.判令被告依法为原告缴纳2017年1月至2017年5月的各项社会保险费；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：1990年1月，原告到被告下属单位位奇供电所从事配电、检修、抄表收费工作。2016年11月，被告综合管理部通知原告办理特殊工种退休手续，因原告未向劳动部门申请过特殊工种退休申请，故不同意办理特殊工种退休手续。2016年12月底，被告停止了原告的工作，不让原告上班，之后也未向原告支付工资，未缴纳社会保险费。原告多次找相关部门反映被告侵犯原告劳动权益问题无果，于2017年5月31日向山丹县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告为原告缴纳1990年1月至1999年12月和2017年1月至2017年5月期间的社会保险费，仲裁委依法作出山劳人仲字［2017］21号驳回原告的申请请求的仲裁裁决书。被告国网甘肃省电力公司山丹县供电公司辩称：1.1990年至1999年期间缴纳社会保险费没有法律依据，1998年2月25日，甘肃省出台了实施细则，仅仅提到了城镇企业中农民工纳入参保范围，1999年1月22日，国务院发布了国务院令259号《社会保险费征缴暂行条例》，进一步明确城镇企业职工参加社会保险责任，将城镇企业职工以法规高度纳入征缴范围。1999年6月甘肃省人民政府《关于贯彻国务院〈社会保险费征缴暂行条例〉有关问题的通知》（甘政发[1999]61号）规定：城镇个体工商户及其雇工、城镇异地就业的职工和农民合同制职工要逐步纳入基本养老保险范围，并按规定缴纳养老保险费。从这些规定可以显示在1998至1999年才将农民工参加社会保险逐步纳入，并不是必须缴纳，不是强制性规定；2.2017年1月至2017年5月社会保险费的问题，根据国发[1978]104号、甘政办发(2006)87号文件，原告系特殊工种，在2015年已达到退休年龄，劳动合同届满，并享受退休养老待遇，所以不再缴纳；3.最高人民法院给甘肃省高级人民法院社会保险费缴纳社会纠纷应否受理的答复[法研（2011）31号]，根据中华人民共和国劳动法社会保险费征缴暂行条例的有关规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理的民事案件范围。综上，原告诉讼请求不能成立。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的事实和证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实和证据，本院认定如下：原告为证明自己主张的成立，向本院提交如下证据：1.仲裁申请书。证明原告的申请仲裁的事项与仲裁裁决书仲裁的内容一致。2.仲裁裁决书。证明山丹县劳动人事争议仲裁委员会依原告的仲裁申请，经审理，依法作出山劳人仲字［2017］15号驳回原告的申请请求的仲裁裁决书。3.2017年3月9日山丹县社会保障事业管理中心作出的信访问题答复意见书，2017年4月1日山丹县人力资源和社会保障局作出的人社信访（2017）1号信访事项处理意见书。该两份证据证明被告以特殊工种案强行要求原告及案外人高科、张虎、田全生办理特殊工种退休手续，不符合法律规定的情况。4.（2016）甘0725民初1858号民事判决书。证明该判决书原告要求被告补缴社会保险费的请求获山丹法院支持。被告国网甘肃省电力公司山丹县供电公司未向法庭提交证据，辩称依据最高人民法院社会保险缴纳纠纷法院应否受理的答复一份（法研[2011]31号），佐证社会保险费征收不是法院受理范围。上列证据经被告国网甘肃省电力公司山丹县供电公司质证，被告对证据1、2无异议，但认为社会保险费不属于法院受理案件的范围；对证据3的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为原告系高空电力作业特殊工种，符合特殊工种退休条件，不需要相关部门审批，山丹县社会保险事业管理中心的答复意见和山丹县人力资源和社会保障局作出的信访事项处理意见书不是法律规定，仅是单方面的答复意见，不能证明原告主张，请法庭驳回原告要求被告为原告补缴1990年1月至1999年12月期间的各项社会保险费和2017年1月至2017年5月期间的社会保险费的诉请。对证据4，被告认为该案二审尚无结论，请法庭对原告比照该判决裁判的请求哺育支持。对原告主张的社会保险费，由于我国社会保险是分层次逐步完善、逐步推进实施的，是国家强制性保险，是劳资双方必须履行的法定义务。对原告主张的由被告给其补缴1990年1月至1999年12月社会保险费的请求，因1998年1月1日《甘肃省统一职业基本养老保险制度实施细则（试行）》首次将农民合同制职工符合参保人员条件的纳入了缴纳社会保险参保范围。1999年1月22日《社会保险费征缴暂行条例》发布实施，进一步明确城镇企业职工参加社会保险责任，将城镇企业职工纳入征缴范围。1999年6月，甘肃省人民政府《关于贯彻国务院有关问题的通知》规定：城镇个体工商户及其雇工、城镇异地就业的职工和农民合同制职工要逐步纳入基本养老保险范围，并按规定缴纳养老保险。由以上规定看出，农民工参加社会保险是自1998年开始“逐步纳入”的，并非强制性要求1998年必须缴纳，原告自1990年1月受聘于被告并为其工作时，甘肃省尚无社会保险费征缴制度，至1998年开始才按规定“逐步纳入”，并非强制性要求1998年必须缴纳，而被告于2000年1月即按照上述规定为原告办理了基本养老保险金，其并未违反法律的强制性规定，故对原告要求被告为其补缴1999年12月之前的社会保险费的请求，因无政策和法律依据，本院不予支持。对原告主张的由被告补缴2017年1月至2017年5月停止原告工作期间社会保险费的请求，因原告从事的是配电、检修、抄表收费等电力高空作业，属于特殊工种岗位，原告从事的工作岗位符合原劳动部复水电系统《从事高空、特别繁重体力劳动的工人、职员退休的意见》规定的特殊工种，据此，被告根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条“全面所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工作，符合下列条件之一的，应该退休”的规定第三项“从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满50周岁，连续工龄满十年的”，《甘肃省人民政府办公厅关于印发的通知》第十八条“各级劳动地方保障部门要严格执行国家有关退休、退职政策，完善退休、退职审批程序，坚持到龄即退。要强化对参保人员及相关各方的行为监督，防范各种违规行为，严格控制提前退休”、第十九条“特殊工种退休条件为：凡从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年；从事井下、高温工作累计满9年；从事其他有害身体健康工作累计满8年的职工，男年满55周岁，女年满45周岁以上，缴费年限累计满15年。特殊工种退休年龄可以实行弹性退休制度，即符合特殊工种退休条件的职工，身体健康，工作需要，按照企业结合自身实际制定的相应操作办法，在达到法定退休年龄一个月之前，经本人申请，企业同意，劳动保障部门备案，其退休年龄可以适当延迟，延迟的年限最短不得少于一年，并按整年操作，但最长不得超过法定退休年龄”的规定，原告在达到特殊工种退休条件时，应当退休，办理退休手续，被告在原告退休前一个月及时履行告知程序，通知原告按照相关程序退休，符合法律规定，不存在违反法律法规的行为。2016年12月，原告合同期限届满时，也已年满55周岁，与特殊工种退休条件相符，应当按照“到龄即退”的原则退休，根据《劳动合同法》第四十四条“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的”以及《劳动合同法实施条例》第二十一条“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”的规定，本案原告已达到特殊工种退休年龄，符合享受养老保险待遇的法定条件，其申请延迟退休的愿望未能满足而不配合办理特殊工种退休手续，故未能依法享受养老保险待遇，非因被告原因和不可抗力，被告无补缴的义务，故原告要求被告缴纳此期间社会保险费的请求，因无事实和法律依据，本院不予支持。对原告要求本院参照其提交的（2016）甘0725民初1858号民事判决书对本案裁判的请求，现由于二审法院的判决已作出，依《劳动法》第一百条，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条，以及最高人民法院研究室关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的答复（法研[2011]31号）等规定，判决撤销了本院（2016）甘0725民初1858号民事判决书判令被告国网甘肃省电力公司山丹县供电公司为徐春兰补缴社会保险费的判项，故对原告的该项理由，本院不予采纳。经本院审理查明认定的事实如下：1990年1月，原告到被告下属单位位奇供电所从事配电、检修、抄表收费工作。2016年11月，被告综合管理部通知原告办理特殊工种退休手续，因原告未向劳动部门申请过特殊工种退休申请，故不同意办理特殊工种退休手续。2016年12月底，被告停止了原告的工作，不让原告上班，之后也未向原告支付工资，未缴纳社会保险费。原告多次找相关部门反映被告侵犯原告劳动权益问题无果，于2017年5月31日向山丹县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告为原告缴纳1990年1月至1999年12月和2015年1月至2017年5月期间的社会保险费，仲裁委依法作出山劳人仲字［2017］21号驳回原告的申请请求的仲裁裁决书。本院认为，缴纳社会保险费是用人单位和劳动者的法定义务，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”、人力资源和社会保障部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第二十七条“职工与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》的规定，申请调解、仲裁，提起诉讼。而本案原告诉请的由被告为其缴纳1999年12月前和2017年1月至2017年5月期间的社会保险费的请求，按照前述对证据的分析认定，原告自1990年1月受聘于被告并为其工作时，甘肃省尚无社会保险费征缴制度，至1998年开始才按规定“逐步纳入”，并非强制性要求1998年必须缴纳，而被告于2000年1月即按照上述规定，为原告办理了基本养老保险金，被告未违反法律的强制性规定，故对原告要求被告为其补缴1999年12月之前的社会保险费的请求，无政策和法律依据，本院不予支持；对原告诉请的2017年1月至2017年5月期间的社会保险费，因社会保险费的缴纳属于行政法规定的强制缴纳的范畴，征缴社会保险费是社会保障管理部门的职责，但由于原告系从事高空电力作业的特殊工种岗位，至2016年12月已达到特殊工种退休条件，且被告已按法律规定提前三十日予以告知，鉴于被告不同意原告延迟退休，并按规定停止了原告的工作，原告应当按照前述规定办理特殊工种退休手续，享受退休待遇，被告并未欠缴原告社会保险费，且原告自工作被停止后，未给被告提供劳务，故原告要求被告缴纳此期间社会保险费的请求无事实和法律依据，本院不予支持。对原告要求参照本院（2016）甘0725民初1858号裁判结果支持原告诉求的理由，因该判决关于由被告国网甘肃省电力公司山丹县供电公司给徐春兰补缴社会保险费的已被二审法院撤销，故不予采纳。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于适用的解释》第九十条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告田全生的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告田全生负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审判员  邵会琴二〇一七年十一月十三日书记员  白兴锋附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当收集调查。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。最高人民法院《关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的主张所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。