河南省郑州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫01民初226号
原告：郑州威望企业管理咨询有限公司。
法定代表人：徐克玉，总经理。
委托诉讼代理人：王宏睿，北京市华联律师事务所郑州分所律师。
委托诉讼代理人：赵地，河南佳鑫律师事务所律师。
被告：王军发，男，1973年10月1日出生，住河南省中牟县。
被告：郑州恒发创新实业有限公司。
法定代表人：王京伟，经理。
二被告共同委托诉讼代理人：武英群，河南高端律师事务所律师。
原告郑州威望企业管理咨询有限公司（以下简称威望公司）与被告王军发、郑州恒发创新实业有限公司（以下简称恒发公司）借款合同纠纷一案，本院于2018年1月18日立案后，依法适用普通程序，于2018年4月13日公开开庭进行了审理。原告威望公司的委托诉讼代理人赵地，被告王军发、被告恒发公司的共同委托诉讼代理人武英群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
威望公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令王军发偿还借款48000000元，暂计算至起诉之日利息及违约金23959700元及起诉之日至判决生效之日的利息；2、依法判令恒发公司承担还款的担保责任；3、王军发、恒发公司承担本案诉讼费。事实与理由：王军发于2016年3月16日、2016年5月18日分两次向威望公司借款48000000元，双方签订有借款协议，约定借款期限均为一年，月息1.2%，用于双方成立的河南中建锦伦置业有限公司（以下简称中建锦伦公司）缴纳土地出让金。威望公司按照协议约定如数将48000000元借款转到中建锦伦公司账户支付了土地出让金。恒发公司自愿为王军发的借款行为提供担保，担保的范围包括但不限于主债权及利息、违约金及实现债权的费用等。借款到期后，王军发拒不还款，经威望公司多次催要无果，故威望公司诉至本院。庭审中，威望公司明确第一项诉讼请求为：依法判令王军发偿还借款本金48000000元，以及截止到2018年1月9日的利息及违约金23959700元，2018年1月9日之后的利息和违约金按照合同约定计算至实际还款之日止。
王军发辩称，王军发与威望公司基础法律关系是房地产项目合作开发，民间借贷关系只是房地产项目合作开发过程中衍生的法律关系。2016年3月3日，王军发与威望公司签署合作协议，确立战略合作关系。约定中建锦伦公司在征地开发的过程中，威望公司确保资金的充足。双方共同投资时，如王军发资金暂时不到位，由威望公司及时补充，代为垫资，王军发按月息一分二支付利息。如因威望公司资金不能按时到位，影响中建锦伦公司项目的正常运作，王军发有选择减少威望公司股权份额的权利。协议签订后，原计划半年后开工，因郑州市限购政策等原因，导致合作项目迟迟无法开工。相关的开工手续均已办妥，目前已经具备开工条件。威望公司的起诉与合作协议确立的双方战略合作关系相冲突。合作关系确立的原则系双方依托各自优势资源，优势互补。如因王军发资金不能按时到位，由威望公司垫付，王军发按约定利率支付利息。威望公司垫付的资金，王军发没有按时将利息支付给威望公司，原因系郑州市的大环境和各股东意见不统一造成的。合作项目还要继续且项目很快就要开工。如果威望公司依据借款合同起诉王军发和恒发公司，要求支付本金、利息、违约金等，与双方签署的合作协议的初衷和期望相背离。威望公司提供资金支持，是其优势所在，也是双方合作的真实意思表示。王军发使用其垫付资金，支付利息，王军发是没有异议的。但如果因郑州市的限购政策和大环境，要求王军发承担逾期违约金，则严重违背双方合作的初衷，且限购政策是政府行为，是无法预见的和无法避免且不能克服的，要求王军发承担违约责任是不公平的。
恒发公司辩称，恒发公司对本案借款事实没有异议，希望双方尽快达成调解意见，以促成项目的继续。
经审理查明：2016年5月18日，借款人王军发与出借人威望公司、保证人恒发公司签订借款合同两份，借款金额共计48000000元，借款期限均为12个月，其中借款20000000元合同期限自2016年3月16日起至2017年3月16日止，借款28000000元合同期限自2016年5月18日起至2017年5月18日止。合同约定，两笔借款的月利率均为1.2%，放款之日起计算利息。借款人王军发是中建锦伦公司的股东之一，承诺借款用于该公司向国家缴纳宗地编号为牟政出【2016】9号地块和10号地块的土地保证金和土地出让金使用。保证人恒发公司自愿以公司全部资产为本案借款承担连带保证责任，保证期间自合同生效之日起至全部债权清偿完毕之日止。担保的范围包括但不限于：主债权及利息、债务人应支付的违约金（包括罚款）和赔偿金以及实现债权的费用（包括诉讼费、执行费、律师费等）。借款人如逾期归还借款本息，除按约定支付利息外，还应向出借人支付违约金，逾期在30日内按日计收万分之七的违约金，逾期超过一个月则按逾期金额的百分之二十计收违约金。借款合同签订当日，王军发为两笔借款分别向威望公司出具借据。2016年3月16日，威望公司向合同约定的中建锦伦公司开户行为中信银行中牟支行的81×××47账户转款132000000元，用途：保证金。2016年5月18日，威望公司又向该账户转款125700000元，附言：土地款。中建锦伦公司分别为以上两笔转款出具收据，两笔转款共计257700000元，其中包含本案威望公司出借给王军发的两笔借款，共计48000000元。借款到期后，王军发未能按时偿还借款本息，恒发公司亦未为该借款承担担保责任。酿成纠纷，引起诉讼。
另查明，2016年3月3日，甲方中建锦伦公司股东与乙方威望公司代表胡斌签订合作协议。确定双方系战略合作关系，协议约定中建锦伦公司在征地及开发的过程中，需双方共同投资时，如甲方资金暂不到位，由乙方确保及时补充，代为垫资，垫资期间甲方则按月息一分二的融资成本利率付给乙方利息。
以上事实有原告提交的借款合同、借据、中信银行进账单（回单）、中信银行客户回单、收据、成交确认书，被告提交的合作协议等证据及当事人陈述在案佐证。
本院认为，合法的借贷关系受法律保护，借款人应当按照约定期限返还借款。借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付借款利息及违约金。本案中，借款人王军发、出借人威望公司及保证人恒发公司于2016年5月18日签订的两份借款合同，意思表示真实，内容不违反相关法律和行政法规的强制性规定，均为有效合同。合同约定月利率1.2%，并约定了还款期限，威望公司按照合同约定向王军发履行了出借义务，有借款合同、借据、收据等予以证实，对威望公司与王军发、恒发公司之间的借贷关系，保证关系予以确认。2017年3月16日和2017年5月18日，两笔借款分别到期后，王军发应当依约向威望公司返还借款本金并支付利息，其未按约定偿还借款本息构成违约，应当承担相应的违约责任。恒发公司在借款合同中自愿以其全部资产为本案两笔借款提供连带保证担保，保证期间自合同生效之日起至全部债权清偿完毕之日止，故应按照约定承担连带保证责任。威望公司请求王军发偿还借款本息及违约责任，并要求恒发公司按约承担连带保证责任，理由成立，本院予以支持。合同约定的利息及违约金约定过高，超过法律规定部分不予保护，应按年利率24%予以支付（从借款到期之日起至实际还款之日止）。王军发辩称要求其承担逾期违约金违背双方合作的初衷，且限购政策是政府行为，无法预见、避免和克服，没有法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百零五条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条，第三十二条、第四十四条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告王军发应于本判决生效后十日内偿还原告郑州威望企业管理咨询有限公司借款本金48000000元、借款期限内利息6912000元、逾期利息及违约金（借款本金20000000元的逾期利息及违约金，按年利率24%计算，自2017年3月17日起至实际付清借款之日止；借款本金28000000元的逾期利息及违约金，按年利率24%计算，自2017年5月19日起至实际付清借款之日止）。
二、被告郑州恒发创新实业有限公司对上述债务承担连带清偿责任。
三、驳回原告郑州威望企业管理咨询有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费401599元，由郑州威望企业管理咨询有限公司负担49227元，由王军发、郑州恒发创新实业有限公司负担352372元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省高级人民法院。
审判长 高志强
审判员 郝鸿标
审判员 邓先理
二〇一八年五月二十日
书记员 毛冰昕