山东省济宁市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）鲁08民特31号
申请人(原仲裁被申请人)：山东宏厦建设集团有限公司。住所地：济宁市任城区税务街8号济阳街道办事处综合办公楼。
法定代表人：左胜利，董事长。
委托诉讼代理人（特别授权）：公冶庆贺，山东文思达律师事务所律师。
被申请人（原仲裁申请人）：济宁市任城区金城街道办事处牛市社区居民委员会。住所地：济宁市任城区牛市街牛市居委。
法定代表人：孟庆玲，主任。
委托诉讼代理人：崔继稳，济宁任城南苑法律服务所法律工作者。
申请人山东宏厦建设集团有限公司(以下简称宏厦公司)与被申请人济宁市任城区金城街道办事处牛市社区居民委员会（以下简称牛市居委会）申请撤销仲裁裁决一案，本院于2016年7月19日立案后进行了审查，现已审查终结。
申请人山东宏厦建设集团有限公司称，申请撤销济宁仲裁委员会2016年5月24日作出的济仲裁字（2015）第714/855号裁决书。事实和理由：一、被申请人在仲裁中隐瞒了足以影响公正裁决的证据。被申请人牛市居委会在仲裁程序中提交了建设工程规划许可证，规划许可的建设规模为8110平方米，施工许可证上的面积也是8110平方米，而规划许可的面积是依据规划图纸作出的。因此，被申请人持有规划许可的规划图纸，但为了自身利益而不予出示。现施工的图纸是8936.96平方米，被申请人一直主张就这一份图纸，没有图纸变更，导致仲裁委认定存在错误。被申请人在仲裁中故意隐瞒了设计变更的相关证据，导致了济宁仲裁委员会最终认定施工许可证与图纸设计面积不符，该认定与事实相悖。被申请人隐瞒了足以影响了公正裁决的证据，是该案仲裁裁决应予以撤销的理由之一。二、仲裁庭的审理严重违反法定程序。1、被申请人在仲裁中请求依法裁决解除双方签订的建设工程施工合同，是变更之诉；而仲裁庭却裁决确认解除双方签订的建设工程施工合同，成了确认之诉。这一诉的差别，是将被申请人没有请求的事项直接裁决，属于无诉而审；同时将解除合同的期限也大大提前，扩大了被申请人的利益，损害了申请人的合法权益；还有就是将被申请人没有依据的解除权合法化。这些违反仲裁程序的做法，导致裁决严重错误，加剧了仲裁双方权利义务的不对等。2、在仲裁中，首席仲裁员宣布闭庭，申请人的代理人徐晓燕走出了仲裁庭。在徐晓燕离开后，首席仲裁员又马上宣布进行辩论程序。但是仲裁庭并没有去通知代理人徐晓燕，剥夺了申请人另一代理人的辩论权利，使申请人的仲裁权利被削弱和被轻视，故意偏袒了被申请人。3、对于申请人的损失，仲裁庭提醒提交鉴定申请，申请人也提交了鉴定申请。仲裁庭却以不支持损失请求为由不同意损失鉴定。鉴定不鉴定是程序问题，支持不支持是实体问题，两者不能混为一谈。仲裁庭不同意申请人的鉴定申请是剥夺了申请人的仲裁权利；而在没有鉴定、没有审理完毕的情况下就提出不支持申请人的损失请求，完全就是先裁后审，是严重违反仲裁程序的行为。三、该裁决存在枉法裁决情形。1、仲裁庭援引合同法第九十四条第三款、第四款确认解除，而申请人一直主张继续履行合同，并要求被申请人先依法办理施工许可证变更，不办理施工许可证变更到底是谁迟延履行义务？2、本案所涉建筑工程没有季节性，没有特殊的时间要求，只要继续施工就可实现合同目的，仲裁庭援引合同法第九十四条第四款不是故意曲解法律吗？3、本案涉案工程是否能继续合法施工，就看被申请人是否能办理施工许可证的变更。没有合法的施工许可证就不能施工，是法律的强制性要求，也是申请人的守法之举。仲裁庭为了被申请人的利益，置合法施工许可于不顾，适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条实在是枉法裁决。综上所述，仲裁庭的仲裁裁决符合《仲裁法》第五十八条申请撤销仲裁裁决的规定。为维护申请人的合法权益，特向贵院提出申请，请法院裁定撤销裁决。
被申请人牛市居委会称，被申请人没有在仲裁中隐瞒足以影响公正裁决的证据，仲裁庭程序合法，没有枉法裁决行为。仲裁裁决亦没有仲裁法第五十八条规定的情形，应驳回申请人的申请。1、该工程从图纸的会审，招投标、施工及变更施工图纸、补充协议的签订，工程增减的最终结算和工程款拨付的整个过程均是在申请人方都知情并且全程参与的情况下完成的，申请人以被申请人隐瞒证据为由申请撤销的理由不能成立。2、在仲裁庭审过程中，申请人方的代理人徐晓燕在未经仲裁庭许可的情况下单方擅自离开庭审现场，仲裁庭继续开庭符合仲裁法的相关规定。3、依法律规定，仲裁庭认为不需要鉴定，可以对当事人申请不予鉴定。4、申请人方管理混乱，被申请人当时为保证工程的顺利进行在申请人没有申请拨付工程款的情况下仍然按拨款节点足额拨付。申请人方单方停止施工是因其非法转包，且实际施工人无相关施工资质和无实际施工能力所致，中间经过二次转包，曾经一次转包给经理张玉勇，后张玉勇又转包给没有施工资质的徐晓燕，且停工一直持续，给被申请人造成极其惨重的经济损失及不良的社会影响，仲裁委依据本案的实际及申请人不能履约的违约事实作出了解除建筑工程承包合同的裁决，我方认为是公正的。对于仲裁委不支持我方要求损失的请求，不太合理，但为了避免损失的继续扩大，我们认可仲裁委的裁决结果。5、济仲裁字（2015）714/855号裁决书生效后，被申请人依据裁决书第一、二、三条，履行了裁决书中确定的义务，申请人也以实际行为认可被申请人履行裁决的行为。并安排人手将涉案工程的施工措施、材料进行撤除。申请人与被申请人均以实际行为认可并执行了仲裁裁决结果。
经审查查明，2016年5月24日，济宁仲裁委员会作出济仲裁字(2015)第714/855号裁决，裁决如下：“一、确认解除申请人济宁市任城区金城街道办事处牛市社区居民委员会与被申请人山东宏厦建设集团有限公司2010年7月10日签订的（GF19990201）建设工程施工合同。二、申请人济宁市任城区金城街道办事处牛市社区居民委员会应于本裁决生效之日内支付被申请人山东宏厦建设集团有限公司工程款187907.34元及利息（自2015年9月2日起至实际支付之日止以187907.34元为基数按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）。三、申请人济宁市任城区金城街道办事处牛市社区居民委员会应于本裁决生效之日起十日内向被申请人山东宏厦建设集团有限公司赔偿损失229000元。四、申请人济宁市任城区金城街道办事处牛市社区居民委员会如未在本裁决指定的期间履行上述二、三项金钱给付义务，则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定向被申请人山东宏厦建设集团有限公司加倍支付迟延履行期间的利息。五、驳回申请人济宁市任城区金城街道办事处牛市社区居民委员会的其他仲裁请求。六、驳回被申请人山东宏厦建设集团有限公司的其他仲裁反请求。”
本院认为，申请人宏厦公司申请撤销（2015）第714/855号仲裁裁决的焦点问题主要有三个：一、被申请人是否隐瞒了足以影响公正裁决的情形；二、仲裁是否违反法定程序；三、该案是否存在其他符合仲裁法第五十八条应当予以撤销的情形。
一、被申请人是否隐瞒了足以影响公正裁决的情形。申请人主张的存在两张规划图纸，对此被申请人予以认可。本院认为，仲裁庭在仲裁裁决中认定“该工程从图纸会审、招投标、施工及变更施工人员和工程款拨付等整个过程，均是在双方都知情的情况下进行的”，根据仲裁委的裁决书中认定的事实和裁决结果，该份证据未出示，不足以影响案件的公正裁决。
二、仲裁是否违反法定程序。1、对于仲裁裁决是否存在超裁的情形。本院认为，合同法第九十六条规定“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”。被申请人牛市社区已通过通知方式解除与被申请人宏厦签订的建设工程施工合同，仲裁庭通过裁决对解除合同的效力予以确认，并不存在超裁的情形。2、对于仲裁程序中是否剥夺了宏厦公司代理人的仲裁权利。申请人宏厦公司主张在仲裁中，首席仲裁员宣布闭庭后，在申请人的代理人徐晓燕走出仲裁庭后又宣布进行辩论程序，剥夺了申请人代理人的辩论权利，并向本庭提出调取仲裁委有关本案的庭审录像资料。本院向济宁仲裁委员会提出调取庭审录像，济宁仲裁委员会答复称该案庭审录像保存时间短，目前已不存在，实际情况以仲裁庭审理笔录记录为准。审理笔录中记载为“被申请人另一代理人徐晓燕未经仲裁庭批准擅自离席，未签字”，据此，因申请人宏厦公司未提供其他证据证明其观点，故申请人的代理人徐晓燕未经仲裁庭允许离席，仲裁庭继续庭审程序并无不当。3、对于鉴定是否准许的问题。根据《济宁仲裁委员会仲裁规则》第三十五条第一款规定：“当事人申请鉴定且经仲裁庭同意，或当事人虽未申请鉴定但仲裁庭认为需要鉴定的,可以通知当事人在规定的期限内共同选定鉴定部门或鉴定专家，当事人不能达成一致意见时，由仲裁庭指定”，当事人申请鉴定须经仲裁庭同意方可进行，属仲裁庭的裁量，不属于本院审查的范围。
三、仲裁裁决是否存在枉法裁决的情形。本院认为，申请人宏厦公司主张的仲裁庭在事实认定和法律适用问题，均系案件的实体处理，本院不予审查，仲裁裁决亦未有枉法裁决的情形。
综上，依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条之规定，裁定如下：
驳回申请人山东宏厦建设集团有限公司的申请。
案件受理费400元，由申请人山东宏厦建设集团有限公司负担。
审 判 长 胡玉松
代理审判员 董 浩
代理审判员 盛兆林
二〇一六年十月九日
书 记 员 仙金菊