福建省龙岩市永定区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0803民初238号
原告杨月霞，女，住福建省永定县。
原告及原告杨月霞的委托代理人张权，男，住福建省永定县。
被告龙岩市永定区宏辉城市建设发展有限公司（以下简称城发公司），住所地：福建省龙岩市永定区凤城街道春蔼小区3号楼。
法定代表人张炜星，总经理。
委托代理人林秀榕，福建永宏律师事务所律师。
原告杨月霞、张权与被告龙岩市永定区宏辉城市建设发展有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告张权、被告龙岩市永定区宏辉城市建设发展有限公司的委托代理人林秀榕参加了诉讼。本案适用最高人民法院、司法部《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》，人民陪审员对案件事实认定问题独立发表意见并表决。本案现已审理终结。
原告杨月霞、张权诉称，原告与被告于2015年1月5日签订了一份《商品房买卖合同（预售）》，当日原告打款70203.30元作为首付款。后又积极进行了住房公积金贷款140000元。上述两笔款项分别于当日（即2015年1月5日和2015年9月29日）均已打入被告账户。但被告没有按上述合同约定的日期2015年6月30日前交房（实际2015年10月25日交房）。被告已经根本违约，因此原告提出解约，被告同意，且于2015年12月28日将首付款70203.30元返还原告，公积金贷款140000元于2015年10月28日返还给永定县公积金管理中心（永定兴业银行代理）。根据合同第十二条第一款第二项约定被告需支付利息70203.30×5.6／厘／年=3931.37元。（注被告占用原告70203.30元一年整），同时原告还产生了公积金贷款利息365元。
综上，原告因被告的严重违约，产生了上述损失合计4296.37元。根据有关法律规定，特诉请人民法院，请求判决；1、被告立即支付购房款利息3931.37元和公积金贷款利息365元，合计4296.37元给原告；2、本案诉讼费由被告承担；
被告城发公司辩称，一、原告杨月霞、张权购买的房屋性质并非是房地产开发企业开发的商品房，而是由永定区人民政府出资兴建的经济适用房，属于政府保障性住房，核准面积的房价由政府按成本进行定价，不受市场价格的调整，同时原告是否具有购房和配售资格由永定县保障性住房管理中心进行审核，审核通过后才由答辩人与申请人签订购房合同，是否退房也是由永定县保障性住房管理中心进行审核，答辩人无权决定。
二、答辩人在本案中不存在违约的事实，不应承担逾期交房的违约责任。购房合同中虽然约定了答辩人的交房时间为2015年6月30日，但附件十一“补充协议”第四条第四款同时约定“在买受人未付清全部购房款、结算补差款、相关费用及买受人账户之前，或者在银行按揭手续未办理完毕或按揭贷款未汇入出卖人账户之前，即出卖人未收到全部购房款、结算补差款、相关费用及买受人无法还款情况下，出卖人有权拒绝向买受人交付商品房，即使超过了本合同约定的商品房交付期，出卖人也不构成违约”。原告签订合同时选择了首付70203.3元，向兴业银行按揭贷款14万的交款方式，该14万元的贷款原告直到2015年9月29日才转入答辩人的帐户，也就是说原告至2015年9月29日才转入答辩人的账户，也就是说原告至2015年9月29日才付清全部购房款，根据上述补充协议的内容，答辩人在未收到全部购房款前不存在交房的义务，并且即使超过了合同约定的交付期也不构成违约。答辩人认为：“补充协议”作为主合同不可分割的附件十一，与主合同和其他附件构成一个完整的主体，其内容在签订合同时就已存在，并非双方在履行合同过程中补签的内容，对相关内容原告在签订合同时就应知晓，现原告无视这一规定的内容，要求答辩人承担逾期交房的违约责任依据不足，请求法庭不予采信。
三、同意原告退房的是永定县保障性住房管理中心，并非答辩人。由于涉案的房屋属于经济适用房，政策性比较强，购房和退房的申请均由永定县保障性住房管理中心审核决定。2015年10月份，原告因市场房价整体下跌的原因，认为购买经济适用房已没有优势遂提出退房的申请，政府部门从社会稳定的层面出发同意给予退房，并指示答辩人根据合同的内容办理。本案中，由于原告在约定的交房时间即2015年6月30日前未交清全部房款，因此答辩人不承担逾期交房的违约责任，按合同内容，原告根本无权提出退房，更无权要求答辩人承担逾期交房的违约责任，答辩人之所以退还原告购房款完全是执行政府部门的指示。
综上，由于原告在2015年6月30日之前未交清全部购房款，为此答辩人不承担逾期交房的违约责任，原告诉请无理，请求法庭依法驳回！
在举证期限内，原告杨月霞、张权提供以下证据：
1、商品房买卖合同（预售）；证明双方成交买卖房屋的事实，但是被告没有在2015年6月30日前交房，已根本违约。该证据被告质证后认为真实性无异议，但该证据不能证明原告认定被告违约的主张。
2、销售不动产统一发票二张。以此证明原告依约缴纳了70203.3元的首付款给被告。该证据被告质证后认为真实性及来源无异议，这份证据是税务部门开的发票，不是收条，只能证明原告交了税。
3、由兴业银行出具的龙岩市个人住房公积金贷款申请表复印件，证明原告于2015年6月5日已经将申请表交给被告，是被告无法在2015年6月30日前交房，所以推迟把该申请表交给银行，导致住房公积金贷款延迟至2015年9月29日才发放。被告质证后认为真实性无异议，但不能证明原告的主张，银行什么时候审查放贷，是银行的权利，与被告无关。
4、一本通／绿卡通交易明细，兴业银行借记卡交易明细各一张。一本通／绿卡通交易明细证明被告于2015年12月28日将首付款70203.30元返还原告，被告占用原告70203.30元一年整；兴业银行借记卡交易明细一张证明被告将公积金贷款140000元于2015年10月28日返还给永定县公积金中心（永定兴业银行代理），原告于2015年10月15日还贷了806.79元，总共支付了140365元，因被告违约，造成原告直接损失365元。该证据被告质证后认为真实性及来源无异议，但这份证据不能证明被告造成原告365元损失的主张。
5、寨下经济适用房违约金计算表（来源永定政府网下载），以此证明被告付给寨下经济适用房其他已交房购房户的违约金，证明被告根本违约，若被告没有违约，根本就不用发放违约金给他们。该证据被告质证后认为对其真实性及证明内容有异议，且与本案没有关联性。
6、永定政府网网页打印件四张，古镇经济适用房违约金
计算表二张。证明宏辉城市建设发展有限公司逾期交房，并有对经济适用房的购房户付逾期交房的违约金，且证明违约金计算表是出自于政府的文件。被告质证后认为真实性有异议，即使是真实的，这也是古镇经济适用房的违约金计算表，原告购买的是寨下经适房，原告提交的违约金计算表与本案无关，计算表上也没有原告的名字。
7、永定经济适用房配售操作流程，以此证明原告已经在2015年1月5日交了首付款后，就将申请贷款材料交给被告，但被告方没有按时间交房。该证据被告质证后认为对其真实性、关联性有异议，被告只是代银行收取购房户的贷款申请材料，是否发放及审核都是由银行负责，与被告没有关系。
8、户口本复印件、政府文件，以此证明原告在与被告签订购房合同后办理的户口本，说明原告有积极与被告沟通。该证据被告质证后认为真实性没有异议，但是原告方陈述办理户口本是为了解决孩子上学的问题，不能证明原告有积极与被告沟通交房事宜。
被告城发公司提供以下证据：
1、永定区经济适用住房准购证一张；永定区2013年度经济适用住房配售通知一张。以此证明原告张权购买的是由永定区人民政府出资建设的经济适用房，原告的资质审核及配售等工作均由永定区保障性住房管理中心负责的事实。该证据原告质证后认为没有收到永定区经济适用住房准购证，怀疑这个房子的合法性。
2、商品房买卖合同。以此证明（1）、原告选择支付首付款70203.3元，余140000元房款向兴业银行按揭贷款的付款方式。2、合同附件十一“补充协议”第四条第4项约定，出卖人未收到全部购房款的有权拒绝向买受人交付商品房，即使超过了本合同约定的交付期也不构成违约的事实。该证据原告质证后认为真实性无异议，所证明内容也都在合同里。
3、特种转账贷方凭证一张。以此证明被告于2015年9月29日收到原告购房余款140000元，证明原告于2015年9月29日才履行完全部付款义务的事实。该证据原告质证后认为真实性无异议，但证明内容有异议，被告没有在合同里要求在2015年6月30日前交清房款。
4、寨下凤祥小区经适房交房（结算）确认单一张；寨下凤祥小区经适房交房收费通知单一张，以此证明被告于2015年10月20日交房的事实。该证据原告质证后认为寨下凤祥小区经适房交房（结算）确认单和寨下凤祥小区经适房交房收费通知单，被告都没有书面送达给原告，原告是通过同事才知道交房日期的。
5、退房申请书。以此证明原告于2015年10月10日申请退房，并未提出支付逾期交房违约金的要求，永定区保障性住房管理中心同意退房的事实。并证明被告退还原告购房款是在执行永定区保障性住房管理中心指示的事实。该证据原告质证后认为不同意被告的证明内容，被告说是由永定区保障性住房管理中心的指示其不同意，其不是和永定县区保障性住房管理中心签合同，而是和宏辉城市建设发展有限公司签合同的。
本院对证据的分析与认证：原告提供的证据1、2、3、4、8，被告质证后对真实性均无异议，只是认为不能证明原告的部分主张；被告提供的证据2、3、5，原告质证后真实性均无异议；被告提供的证据1、4，原告质证后未对其真实性提出异议，只是认为没有收到该三份书面材料。本院认为，该三份材料均有发证单位和经办单位盖章，且内容与原告本身提供的所购经济适用房信息相同，可证明本案的内容；以上证据来源、形式合法、内容与本案相关联，本院予以确认。原告提供的证据5、6、7，与本案没有关联，本院不予确认。
根据本院认定的有效证据及双方当事人在法庭上的陈述，本院认定本案事实如下：
2014年6月，原告杨月霞、张权获准购买由永定区人民政府出资兴建的经济适用房寨下凤祥小区的房屋，属于政府保障性住房。核准面积的房价由政府按成本进行定价，不受市场价格的调整，同时原告是否具有购房和配售资格由永定区保障性住房管理中心进行审核，审核通过后才由答辩人与申请人签订购房合同，是否退房也是由永定区保障性住房管理中心进行审核。
2015年1月5日原告与被告签订了一份合同编号为201500038的《商品房买卖合同（预售）》和《补充协议》。原告向被告购买该小区8幢B0602房，面积为72.85平方米。当日原告向被告账户支付70203.30元作为首付款，2015年9月29日再次支付公积金贷款140000元付清该房余款。2015年10月10日，原告向被告提出退房申请。2015年10月20日，原告购买的该幢楼房向全体业主交房。原告的退房申请获批后，被告于2015年10月28日将公积金贷款140000元交由原告归还给永定区公积金管理中心，于2015年12月28日将原告交的首付款70203.30元退还原告。
《商品房买卖合同》约定：…第七条付款方式及期限…3.贷款方式付款：【公积金贷款】。买受人应当于2015-01-05前支付首期房价款人民币（币种）70203.3元（大写柒万零贰佰零叁元叁角整），占全部房价款的33.40%。余款人民币（币种）140000元（大写壹拾肆万元整）向兴业银行永定支行首期贷款支付。第十一条交付时间和手续（一）出卖人应当在2015-05-30前向买受人交付该商品房。…第十二条逾期交付责任…（1）逾期在30日之内，自第十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止出卖人按日计算向买受人支付全部价款万分之五的违约金。…
原、被告签订的《补充协议》为201500038号《商品房买卖合同》的附件十一，主要内容为：买卖双方签订的《商品房买卖合同》与《补充协议》中的商品房均属经济适用房，尚有未尽事宜，为维护双方的权益，经双方协商一致，补充协议如下：…四、对合同的第十一条“交付时间和手续”补充约定如下：…4、买受人未付清全部购房款或其它应承担的各项费用之前，或者在银行按揭手续未办理完毕或按揭贷款未汇入出卖人账户之前，即出卖人未收到全部购房款、结算补差款、相关费用及买受人无法还款情况下，出卖人有权拒绝向买受人交付商品房，即使超过了本合同约定的商品房交付期，出卖人也不构成违约。…买受人声明：本人已充分了解《商品房买卖合同》及《补充协议》的全部内容并完全理解上述全部条款的含义和本人应承担的义务。
本院认为，原、被告签订的《商品房买卖合同》及《补充协议》系双方的真实意思表示，《补充协议》作为主合同不可分割的附件十一，与主合同和其他附件构成一个完整的主体，该合同合法有效，双方均应当按照合同约定全面履行自己的义务。双方签订的合同属于双务合同，原、被告之间互负债务，原告对被告负有支付购房款的义务，被告对原告负有交付符合交房条件的房屋的义务。从双方签订的合同内容和交易习惯来看，双方互负的债务是有先后履行顺序的，原告所负的支付购房款的义务为先履行义务，被告所负的交付房屋的义务为后履行义务。原告与被告签订了《商品房买卖合同》及《补充协议》后，原告选择了首付70203.3元、向兴业银行按揭贷款140000元的交款方式，并于2015年9月29日交清了余款140000元，至此原告已经履行完交清房款的义务，而被告在收到全部购房款后于2015年10月20日才向原告交付符合交房条件的房屋，被告已经实际构成了违约，但违约应自原告交清所有购房款即2015年9月29日后开始计算。由于被告逾期交房在30日之内，被告应当依照《商品房买卖合同》第十二条的第一款第一项约定支付违约金，被告应当向原告支付（70203.3﹢140000）×21天×0.05%＝2207.13元。原告要求支付购房款利息3931.37元和公积金贷款利息365元，没有依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十七条、第一百零七条、第一百一十四条的规定，判决如下：
被告龙岩市永定区宏辉城市建设发展有限公司应于判决生效后五日内向原告杨月霞、张权支付违约金2207.13元
本案受理费50元，由被告龙岩市永定区宏辉城市建设发展有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。
审 判 长 卢卫蓉
人民陪审员 胡雪琼
人民陪审员 王青云
二〇一六年五月二十日
代理书记员 江晓娟
附主要法律条文及执行申请提示：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第六十七条当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。