江西省樟树市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0982刑初47号
公诉机关樟树市人民检察院。
被告人吕某华，男，1963年5月6日出生，汉族，大专文化，中共党员，户籍所在地樟树市，时任樟树市大桥街道办事处规划所所长，现任樟树市大桥街道办事处林业员，家住樟树市。因本案于2016年11月9日经樟树市人民检察院取保候审。
樟树市人民检察院以樟检公诉刑诉[2017]35号起诉书指控被告人吕某华犯贪污罪于2017年5月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2017年5月24日公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员张艳云出庭支持公诉。被告人吕某华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
樟树市人民检察院指控，2012年至2015年，被告人吕某华在担任樟树市大桥街道办事处规划所所长期间，利用负责大桥街道办事处农村危房改造补贴审批的职务之便，为他人谋取利益，先后非法收受危房改造农户曾某1等送的现金人民币1.6万元；利用负责农村规划建房审批的职务便利，先后非法收受建房农户王某2等送的现金人民币3.1万元；以上合计收受现金人民币4.7万元。
公诉机关提交了：1.江西省行政事业单位资金往来结算票据、中共樟树市大桥街道委员会文件、证明、樟树人民政府文件等；2.证人聂某4、聂某1、熊某1、曾某1、张某、聂某2、叶某、聂某3等人的证言；3.被告人吕某华的供述与辩解等证据予以证实。
公诉机关认为，被告人吕某华身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人现金4.7万元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院判处。
被告人吕某华对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明：2012年至2015年，被告人吕某华在担任樟树市大桥街道办事处规划所所长期间，利用负责大桥街道办事处农村危房改造补贴审批的职务之便，为他人谋取利益，先后非法收受危房改造农户曾某1、聂某1、熊某2、王某1、龚某、敖某、聂某4、张某的钱款，合计人民币1.6万元；利用负责农村规划建房审批的职务便利，先后非法收受建房农户王某2、席某2、皮某、聂某3、彭某、何某如、熊某3的钱款，合计人民币3.1万元；以上共计金额人民币4.7万元。
2016年11月9日，樟树市人民检察院反渎职侵权局在办理被告人吕某华滥用职权一案中，吕某华主动交代了反渎职侵权局未掌握的其收受危房改造农户及建房农户所送钱物的犯罪事实。
查明的事实，有经公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.樟树市人民检察院扣押财物、文件清单。证实被告人吕某华于2016年11月14日向樟树市人民检察院退赃8.17万元。
2.中共樟树市大桥街道委员会文件、证明。证实2010年3月30日中共大桥街道委员会研究决定，吕某华任大桥街道司法所所长、村镇建设规划管理所所长、民政所副所长、林业员。同时大桥街道办事处出具证明证实吕某华系办事处自聘职工，1990年至今在办事处工作。
3.江西省行政事业单位资金往来结算票据。证实2016年11月14日吕某华向樟树市人民检察院退缴违法所得81700元。
4.樟树市人民政府樟府办发[2011]40号文件《樟树市人民政府办公室关于印发樟树市2011年农村危房改造实施方案的通知》。证实2011年农村危房改造任务为350户（其中新建297户，维修加固53户），农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户。按照农村危房改造方式、补助对象自筹资金能力等不同情况，制定分类补助标准。
5.樟树市农村危房改造工作领导小组樟农房字[2011]4号，关于印发《樟树市农村危房改造资金管理暂行办法》的通知。证实农村危房改造资金由中央下拨财政补助资金、省政府和市政府配套补助资金等构成。
6.大桥街道办事处“一卡通”惠农资金凭证封面、江西省农村信用社机打凭条、危房拨付资金花名册、收款凭证、记账凭证。证实2012、2013、2014、2015年度农村危房改造的补贴资金政府已全部拨付到大桥街道办事处，大桥街道办事处已按每年的名单全部发放到领取补贴的农户手中。
7.证人聂某4的证言。证实2015年上半年，听说拆老房子建新房有危房改造补贴，在申请国家危房改造补贴之前，其在干部小区找到吕某华，要吕某华帮忙申请国家危房改造补贴，并用信封装了3000元现金送给吕某华。
8.证人聂某1的证言。证实2012年的时候，在国家危房改造补贴到账之后，其到大桥街道办事处找到规划所所长吕某华，在办事处院内，送2000元现金给吕某华，感谢其在申请国家危房改造补贴帮忙。
9.证人曾某1的证言。证实2012年上半年，在申请国家危房改造补贴的时候，他找到吕某华要其帮忙申请危房改造补贴。2012年年底的一天，国家危房改造补贴资金到了其账户后，在吕某华干部小区的家里送给其4000元现金。
10.证人张某的证言。证实其给大桥办事处的吕某华送过两次钱，每次1000元，总共2000元。时间他记不清楚，第一次送钱给吕某华是第一笔补贴资金到账之后，吕某华回老张村，送了1000元给他，他推辞了好久才把钱收下；第二次是第二笔补贴资金到账之后，在老张村碰到吕某华，送给他1000元现金，他也推辞了好久才把钱收下。
11.证人王某1的证言。证实2014年年底，其新房建成，吕某华来他家拍照，为感谢吕某华帮忙申请危房改造补贴，在吕某华上厕所时，往其裤子口袋里面塞2000元现金。
12.证人熊某2的证言。证实2013年11月份，听说农村危房改造有国家补贴，就找到土塘村委书记聂某林，问有没有农村危房改造的指标，想建新房子。聂书记说，土塘村委已经没有指标了，要他去大桥办事处问问，看能否搞到危房改造指标。于是他找到大桥办事处规划所所长吕某华，要吕某华弄个指标，并把1000元现金给他。
13.证人龚某的证言。证实2015年春节前，他打电话给吕某华，得知吕某华在农校，他与老婆赶到农校，他老婆将装1000元的红包送给吕某华，他推辞了很久才收下。送钱是为感谢吕某华帮忙申请危房改造补贴。
14.证人敖某的证言。证实2014年8、9月份他家开始拆旧房子建新房子，枧头村委书记严某带人来他家收建房费，他要书记帮忙弄到危房改造补贴指标，他才交建房费，严某说，2014年的危房改造指标已经没有了，看2015年可不可以弄到指标，这样他才把建房费给了她。2015年上半年的时候，严某告诉他，危房改造指标已经上报，后来补贴分两次打到他的账户上。在第一次补贴发放时，严某叫他请大桥办事处规划所的吕某华等人吃饭，以表示感谢，他拿了1000元钱给严某，帮他请大桥办事处规划所所长吕某华等人吃饭。
15.证人严某的证言。证实2015年年底，敖某危房改造补贴资金到帐后，拿了1000元钱给她，要她去请其他村委干部和吕某华等人吃饭，她估计吃饭1000元不够，便将1000元钱给了吕某华，并说明是敖某感谢帮忙送的。
16.证人聂某2的证言。证实2015年之前，聂某3想建房，找过吕某华，吕某华没有同意。当时他们村委的治保主任叶某（聂某3与叶某系表兄弟关系）为聂某3建房的事出面也没有办好，就找到他帮忙。2015年3、4月份的一天他开车到大桥街道办事处找到吕某华，吕某华上车后他将装有5000元现金的信封给了吕某华，并对其说聂某3建房的事，要他帮忙规划建房，另外帮他搞一个危房改造的指标，吕某华答应会考虑。
17.证人叶某的证言。证实2014年年底，他表哥聂某3想拆旧房建新房，但建房审批手续批不下来，要他帮忙找吕某华。2015年春节前，他找吕某华说此事，吕某华同意聂某3先拆旧房建新房，还跟他说再给聂某3弄个危房改造指标。聂某3给了5000元钱，要他送给吕某华帮忙。拿钱后他就找村委书记聂某2，要聂某2帮忙把5000元钱送给吕某华，钱是用信封装好的。
18.证人杨某的证言。证实2012年，彭某下了建房的地基，但没有审批，房子一直建不成。2014年下半年，彭某找他帮忙疏通关系，拿6000元给他办理此事，他跟彭某说这事办不成，并将6000元退还。7、8天后，彭某又到他家，说彭某家左右两边都做了房子，只有他家不能建，考虑到彭某比较老实，又是残疾人，他儿子结婚也需要房子，到村委哭哭啼啼反映过多次，村委给他填过2次建房申请表，分别交土管所和规划所各一份，在这种情况下，答应帮彭某想办法，彭某又把6000元拿给他。第二天，他在南上村委下水田村辣椒炒肉餐馆碰到吕某华，将彭某家的情况告诉吕某华，后他将用信封装好的6000元钱塞给吕某华，说用钱请相关人员吃饭，房子让彭某建起来，不要去拆，以后再补办手续，吕某华就把6000元钱收下。2015年春节后，彭某就开始动工，房子已经建好。
并证实2015年6月份，大桥街道南上村委小桥组何某如的儿子要建房，到村委填了建房申请表，村委也同意并盖了章交到规划所和土管所去了，交表后一直都没审批。12月份，何某如的老婆徐某找到他，要他帮忙请规划所吕某华到实地查看，尽快把建房手续批下来。他和吕某华在下雪的一天到实地查看，吕某华说此地可以批，几天后，吕某华把建房手续办下来，何某如开始建房。过了几天，何某如的老婆徐某到他家来，说感谢领导把建房手续办下来，拿了1万元给他，请他去感谢领导，过了一星期左右，他与吕某华、钟某一起去杭溪看房子回来的路上，他坐吕某华的车，他就把用红色塑料袋装好的1万元钱给了吕某华，说明是何某如为了感谢吕某华送的。
19.证人徐某的证言。证实2015年3月份的时候，她家递交建房申请给了村委书记杨某，村委同意并盖了章后交到大桥办事处，申请交了一段时间，建房手续一直批不下，她就去大桥办事处找吕某华和其他办事人员，要求他们快点审批下来。吕某华说会考虑此事。在当年年底下雪的一天，吕某华和村委书记杨某到她家查看，几天后，建房的手续就批下了。她想感谢吕某华，因跟吕某华不很熟悉，不好送钱物给吕某华，就找到村委书记杨某，拿10000元现金给杨某，杨某刚开始不肯帮她去送，她就缠着杨某才答应的。
20.证人席某1的证言。证实大概2013年的时候，他哥哥席某彪在下汽村委龚家村东头看中了一块地，想建房，但该地属基本农田，要建房比较困难，他哥哥要找大桥街道办事处的人帮忙办理建房的审批手续，他打电话给吕某华，要他帮忙，吕某华说可以。没多久，他哥哥席某2建房子的审批手续办好了，他哥哥叫他买两条烟给吕某华，吕某华没有收，但是他哥哥席某2说还是要感谢吕某华。有一次和吕某华一起吃饭，他送给吕某华2000元现金，塞在他裤子口袋里面，他推辞不要，但后来还是收下了。
21.证人熊某3的证言。证实他堂弟想在村里做新房子，知道他和大桥办事处规划所所长吕某华比较熟悉，想通过他找吕某华把新房的审批手续办下来。在2015年上半年的一天，他就叫吕某华到村里来看地。当天中午吕某华在他家吃饭，他堂弟给他一个信封，里面有4000元钱，让他送给吕某华。吃完饭后，他把信封塞给吕某华，并说把建新房的手续快点办下来，吕某华说会尽快帮忙办下来，送钱的时候，吕某华推辞不肯收，他把信封扔到吕某华车里。
22.证人皮某的证言。证实2013年下半年，他与弟弟皮某辉想在湖坪村委圭潭村建房，建房子的土地涉及到农田，办建房的审批手续比较困难，在还没办下手续的时候，他打了电话给吕某华，要他帮忙，建房的审批手续批下来后的一天晚上，他约吕某华吃饭，吕某华说不吃，要去鹿江公园散步，他就到鹿江公园送给吕某华2000元现金，吕某华推辞了好久，但还是收下了。
23.证人王某2的证言。证实4、5年前他申请建房，因为建房所在地块与邻居有纠纷，因此村委和大桥办事处没有批准，房屋一直没有建。2015年他知道吕某华在大桥办事处规划所任所长后，找到吕某华，要其帮忙办理建房的手续，吕某华帮他办了《规划选址意见书》，还带他找了当时的大桥办事处的分管领导胡某、分管土塘的片区干部吕某，帮忙盖章办手续，后来手续批下来了，他开始建房子。在2015年6、7月份的一天早上，他就骑电动车到吕某华所在的干部小区门口，吕某华开车出来后，他将用信封装的2000元钱塞到吕某华车里，说感谢他帮忙审批建房，请大桥办事处的领导吃饭。
24.樟树市人民检察院反渎职侵权局的证明。证实2016年11月9日，樟树市人民检察院反渎职侵权局在办理被告人吕某华滥用职权一案中，吕某华主动交代了反渎职侵权局未掌握的其收受危房改造农户及建房农户所送钱物的犯罪事实。
25.被告人吕某华当庭供述了上述事实。
上述证据相互印证、统一，足以认定。
本院认为,被告人吕某华身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人钱款人民币4.7万元，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立。本院予以支持。被告人吕某华主动交代了司法机关未掌握的其收受危房改造农户及建房农户所送钱物的犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚；被告人吕某华退回了所获赃款，可酌情从轻处罚。综上，结合被告人吕某华犯罪的事实、情节、悔罪表现，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第三十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人吕某华犯受贿罪，判处免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 朱桂清
人民陪审员 刘海玲
人民陪审员 曾恒清
二〇一七年七月十八日
书 记 员 罗卫琴