江西省抚州市临川区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）赣1002民初2160号
原告周细强，男，1979年7月29日出生，汉族，抚州市临川区人，户籍地临川区，
原告黄超云，女，1978年11月24日出生，汉族，抚州市临川区人，户籍地临川区，
两原告的委托代理人杨金芸、江涛勇，江西三松律师事务所律师，代理权限：一般代理。
被告抚州市永宸置业发展有限公司，住所地：江西省抚州市临川区西大街69号，统一社会信用代码：91361000799469685A。
法定代表人黎枝杰,董事长。
委托代理人汤志辉，江西赣东律师事务所律师，代理权限：特别授权。
原告周细强、黄超云诉被告抚州市永宸置业发展有限公司（以下简称永宸公司）商品房买卖合同纠纷一案，本院于2016年8月16日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周细强、黄超云的委托代理人杨金芸、江涛勇，被告抚州市永宸置业发展有限公司的委托代理人汤志辉均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周细强、黄超云诉称，原告与被告于2012年8月14日签订《商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的滨湖世纪城第二期8栋2单元1002房，购房总价款为人民币344322元，2013年12月，被告根据约定时间向原告交付了房屋，但至今未办理房屋产权登记手续，被告的行为已构成违约，应当承担违约责任，故原告诉至本院，诉讼请求为：1、请求判令被告支付违约金6886元；2、诉讼费由被告承担。
被告永宸公司辩称，1、双方在合同中约定“被告应在商品房交付使用后取得竣工验收备案表180日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案”。被告在2014年9月3日已向相关部门申请房屋竣工验收备案，因为当地政府实行税费一体化规定，由于承建商少交或漏缴税，税收一体化无法完成，导致相关部门一直不受理被告申请的备案手续，因此，被告未能办理房屋竣工验收备案不是被告自身原因造成，按照合同规定，办理房产证的期限未至，被告不存在违约。2、原告主张的违约金没有合同依据，合同约定“如出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，出卖人按已付房价款的0.2%向买受人支付违约金”。综上，被告的行为不构成违约，应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2012年8月14日原告周细强、黄超云与被告永宸公司签订一份《商品房买卖合同》。该合同主要约定：1、原告周细强、黄超云购买永宸公司开发的位于抚州人工湖东北侧滨湖世纪城第二期8栋2单元1002房，建筑面积为90.45㎡，单价为每平方米3806.77元，总金额为344322元，原告于签订本合同之日支付购房款214322元，余款13万元于签订合同当日办理公积金贷款手续；2、被告应当在2013年12月20日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备商品房经验收合格条件，并符合本合同约定的商品房交付原告使用；3、被告应当在商品房交付使用后取得竣工验收备案表180日内，将办理权属登记需由被告提供的资料报产权登记机关备案，如因被告的责任，原告不能在规定期限内取得房地产权属证书的，如原告不退房，被告按已付房价款的0.2%向原告支付违约金；4、由于房屋登记机关和政府有关原因导致产权延期办理，出卖人不承担任何责任。合同签订后，原告依约将购房款按照合同约定足额支付给被告，被告亦按合同约定时间向原告交付了房屋，但至今未办理房屋产权登记手续。现原告诉至本院。
另查明，被告永宸公司于2010年8月26日取得抚州人工湖东北侧的面积为106374.33平方米的国有土地使用权证。2010年11月5日办理了建设用地规划许可证，用地项目名称为滨湖世纪城。2011年8月10日，被告办理了滨湖世纪城二期1#、6-1#、6-2#、8#、9#、10#楼的建设工程规划许可证，之后，陆续办理以上建设工程项目的建筑工程施工许可证和商品房预售许可证。2013年1月5日，以上建设工程全部竣工，2014年8月28日8#、9#、10#楼建设工程竣工验收。之后，被告向相关部门申请竣工验收备案，因未配合政府相关部门完成税费一体化清收工作，提交的竣工验收备案资料不齐全，直至2016年6月22日才完成该三幢楼的竣工验收备案。
又查明，2008年9月17日，抚州市人民政府办公室下发抚府办字（2008）93号《关于印发抚州本级建筑安装和房地产税费一体化征管实施细则（试行）的通知》（以下简称抚府办（2008）93号通知），此细则适用于抚州本级国有建设用使用权取得（出让和转让），建筑安装和房地产开发、房产交易（含二手房交易）、房地产保有等环节的所有税费及政府性基金的征收与管理，严格实行“五证三票”和备案管理资料。国有土地使用权证、建设规划许可证、建筑施工许可证、房产证（含商品房预售许可证）、契证、税票、发票、行政事业性收费票据和建设工程竣工验收备案全部纳入一体化中心管理，实行“一条龙”服务。切实做到以票控税、以票控费、先税费后发证。
以上事实，有原告身份证、被告企业信息、商品房买卖合同一份、国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证、建设项目竣工规划验收合格证、情况说明、抚府办（2008）93号通知、当事人陈述等证据在卷，经庭审举证、质证，足以认定。
本院认为，原告周细强、黄超云与被告永宸公司签订的《商品房买卖合同》，未违反法律、行政法规强制性规定，合法有效，依法受法律保护。原告按照合同约定足额支付房款，被告除按照合同约定期限履行交付房屋的义务外，还应当按照相关规定在合同约定期限履行办理房产登记证的从属义务。原被告双方在合同中约定，被告永宸公司应当在交房后取得竣工验收备案表180日内将办理权属需由被告提供的资料报产权登记机关备案，否则，被告永宸公司应当按原告已付房价款0.2%支付违约金。根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（以下简称备案管理办法）第四条之规定，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。经查，被告永宸公司于2014年8月28日完成了诉争房屋的竣工验收，根据备案管理办法的规定，被告应当在2014年9月12日之前到建设主管部门办理竣工验收备案，并应当在2015年3月12日之前将办理权属的资料报产权登记机关备案。但被告提交的备案资料不齐全，直至2016年6月22日才将备案所有资料交齐，导致原告至今未能办理房屋产权登记，此行为已损害原告的合法权益，被告的行为已经构成违约，被告应当按照合同约定按原告已付房价款0.2%支付违约金。被告永宸公司辩称，双方在合同中约定“由于政府原因延误办理产权登记的，出卖人不承担责任”，被告未能按照规定期限办理竣工验收备案，其原因是当地政府实行税费一体化的规定，因涉诉工程的建筑企业未配合完成税费清收工作，而导致被告公司未能办理竣工验收备案，因此，延误办证是政府原因造成，被告公司不应当承担责任。本院认为，税费缴纳是任何建设单位和建筑企业应尽的义务。抚府办（2008）93号通知是当地政府对税费征收管理的一种制度，被告公司在与原告签订合同之前对政府的此制度明知且清楚，此制度包括房地产开发和建筑安装等各项环节的税费清收工作，因此，被告以建筑施工企业未完成税费清收为由来抗辩其未能按照规定期限完成竣工验收备案，于法无据，不予采信。原告认为合同约定的违约金过低，主张增加按照已付房价款的2%计算支付违约金，但原告未能提供证据证明合同约定的违约金低于原告因此造成的损失，因此，对原告超出部分的诉讼请求，不予支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
被告抚州市永宸置业发展有限公司于本判决生效后十日内向原告周细强、黄超云支付违约金计人民币688.6元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币50元，由被告抚州市永宸置业发展有限公司负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院。
本判决发生法律效力后，当事人必须自觉履行，一方当事人不履行，对方当事人可以依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，在二年内向本院申请执行。
审判员 胡军红
二〇一六年十一月八日
书记员 毛 青