安徽省淮南市大通区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0402刑初62号
公诉机关淮南市大通区人民检察院。
被告人王吉丙，男，1968年12月22日出生于安徽省长丰县，汉族，农民，住本市大通区。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2015年12月30日被淮南市公安局大通分局刑事拘留，经淮南市大通区人民检察院批准，2016年2月5日被该局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。
被告人王某甲，男，1971年7月6日出生于安徽省长丰县，汉族，农民，住本市大通区。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2015年12月30日被淮南市公安局大通分局刑事拘留，经淮南市大通区人民检察院批准，2016年2月5日被该局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。
淮南市大通区人民检察院以大检刑诉[2016]42号起诉书指控被告人王吉丙、王某甲犯聚众扰乱社会秩序罪向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，于2016年6月29日公开开庭审理了本案。淮南市大通区人民检察院指派检察员张丽娜出庭支持公诉，被告人王吉丙、王某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
淮南市大通区人民检察院指控：2014年11月19日，经淮南市发展和改革委员会批复，淮南市九龙大道项目开工建设。被告人王吉丙位于孔店乡洪圩村的土地被九龙大道项目工程征用后，拒绝接受补偿款并提出种种不合理的赔偿要求。2015年4月12日，孔店乡城管执法中队对王吉丙家被征用土地上临时抢建的大棚进行拆除，王吉丙纠集其弟弟王某甲以及母亲、妻子等人，持续多日阻碍淮南市公路工程有限责任公司（以下简称淮南公路公司）拆迁工作。2015年5月8日，孔店乡政府人员为确保九龙大道项目部施工顺利进行，组织对王吉丙家抢建的大棚强制拆除后，王吉丙家人强制扣留淮南公路公司3台挖掘机20余天，后经当地政府协商才予以返还。2015年8月5日，九龙大道施工期间，王吉丙、王某甲、王吉丙母亲芮某某及妻子张某甲再次到施工现场采取辱骂施工人员、持棍棒威胁等手段阻碍施工。2015年12月30日，王吉丙、王某甲、王吉丙妻子、王吉丙母亲手持镰刀，强行闯入施工现场，攀爬正在施工的机械设备阻挠施工。2016年3月2日，经安徽省淮南市玖伍价格评估有限公司评估，王吉丙等人采取暴力方法阻碍施工的行为，造成淮南公路公司设备租赁及调运费用损失261300元。
为证明上述事实，公诉人当庭宣读出示了书证、证人证言、被告人供述、视听资料、现场勘查笔录等相关证据。公诉机关认为，被告人王吉丙纠集被告人王某甲等人，为在征地补偿中得到不合理要求，采用持刀棍威胁、扣留机械设备等方式，多次扰乱施工单位正常工作秩序，情节严重，造成施工单位机械设备租赁及调用费用严重损失261300元，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，其中王吉丙系首要分子，王某甲系积极参加者。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定依法判处。
被告人王吉丙、王某甲均拒绝回答对起诉书指控的犯罪事实及罪名的意见。
经审理查明：2014年11月19日，经淮南市发展和改革委员会批复，淮南市九龙大道项目开工建设。被告人王吉丙位于本市大通区孔店乡洪圩村的土地被九龙大道项目工程征用,后其拒绝接受补偿款并提出种种不合理的赔偿要求。2015年4月12日，孔店乡城管执法中队、淮南公路公司九龙大道项目部（以下简称九龙大道项目部）对王吉丙家被征用土地上临时抢建的大棚进行拆除，王吉丙纠集其弟弟王某甲及王吉丙母亲芮某某、妻子张某甲等人阻碍拆迁工作。同年5月8日，孔店乡政府人员为确保九龙大道项目部施工顺利进行，组织对王吉丙家抢建的大棚强制拆除后，王吉丙家人强制扣留九龙大道项目部3台挖掘机20余天，后经当地政府协调才予以返还。同年8月5日，九龙大道施工期间，被告人王吉丙、王某甲和芮某某、张某甲再次到施工现场采取辱骂施工人员、持棍棒威胁等手段阻碍九龙大道项目部施工。同年12月30日，被告人王吉丙、王某甲和张某甲强行闯入九龙大道项目部施工现场，以辱骂、威胁的方式阻碍施工，芮某某手持镰刀阻碍施工，被告人王某甲还攀爬正在施工的机械设备阻碍施工。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，本院依法予以确认：
1.户籍证明证实：被告人王吉丙、王某甲的基本情况。
2.开工令、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、《关于淮南市九龙大道项目建议书的批复》证明：淮南市九龙大道项目建设的相关手续。
3.大通区财政局孔店财政所出具的证明证实：淮南市大通区孔店乡政府已于2014年12月11日前依法全额赔偿王吉丙费用金额共计49469.57元。
4.孔店乡洪圩村村民委员会出具的证明证实：关于九龙大道项目工程孔店乡洪圩村路段，王吉丙家征地赔偿款已于2015年12月30日前依法赔偿王吉丙，但王吉丙拒绝接受村里送达的存款单，王某甲不涉及赔偿事项。
5.征地补偿款发放材料证明：户名为王吉丙的银行存单，王吉丙未领取。
6.淮南市城市管理行政执法违法建设限期拆除通知书证明：淮南市大通区城市管理行政执法局于2015年3月19日责令王吉丙于3日内自行拆除违法建设的大棚。
7.报案材料证明：因王吉丙、王某甲等人多次阻碍施工，九龙大道项目部向孔店派出所报案，并附阻碍施工的照片。
8.孔店乡人民政府出具的工作情况说明证明：2015年4月12日，该乡城管执法中队对位于大通区孔店乡洪圩村王吉丙家的临时抢建的大棚给予拆除，过程中遭到王吉丙家人恐吓、威胁，家中老太太手持棍棒阻拦，导致拆迁工作暂停。同年5月8日，乡政府再次对王吉丙家的大棚予以拆除，王吉丙家人在拆迁现场阻拦施工、滋事。同年8月5日，城管执法中队在乡政府组织的拆迁工作中，又受到王吉丙家人阻拦，还手持铁棍威胁执法人员。同年12月30日，城管执法中队在乡政府的组织下再一次保障该路段施工时，王吉丙与其家人不顾执法人员的劝阻，强行闯入施工现场阻拦、谩骂执法人员，攀爬到正在施工机械上阻碍工程进行。
9.视听资料证明：案发现场的部分情况。
10.现场勘查笔录证明：案发现场的基本情况。
11.证人闫某、王某乙、查某的证言证明：闫某是开挖掘机的，王某乙、查某均是九龙大道项目部施工队队长。2015年4月12日，乡政府人员带领他们一起到九龙大道施工现场对位于孔店乡洪圩村王吉丙家临时搭建的大棚进行拆除。之前乡政府多次告知该户要进行拆迁，王吉丙一家不予理睬。当日王吉丙、王某甲、王吉丙的母亲芮某某手持棍棒威胁施工机械操作人员，王吉丙妻子张某甲趴在挖掘机前面，不准他们施工。阻拦施工从上午9点到中午12点，长达3个小时。同年5月8日，政府人员带领他们将王吉丙家大棚拆除，王吉丙家人持棍棒强行赶走施工机械操作人员，将3台挖掘机扣留20余天，后经当地政府协调才返还。同年8月5日，乡政府让他们施工队把机器安排到位，准备清理施工范围内王吉丙家的土地。他们把机器开过去准备施工，乡政府人员也到了现场。王吉丙、王某甲、芮某某、张某甲又手持钢管前来谩骂、威胁施工人员，堵在挖掘机前面，不让施工。乡政府人员多次劝解，也没有效果，导致工程搁置。后来由于乡政府没有处理好，一直没有施工。
查某还证明：其听说王吉丙等人之所以阻挠施工，是因为对赔偿不满，要求在合肥赔偿一套房子。后来又说不要房子了要赔偿一百万。
12.证人段某的证言证明：2015年8月5日上午9点多，在孔店乡九龙大道施工现场洪圩村路段，其当时在开挖掘机干活。这时王吉丙母亲手里拿着铁棍，过来以后就睡在挖掘机铲斗里不让其动机器。王吉丙手持铁棍和乡政府干部在理论，王吉丙的兄弟王吉元也在现场阻拦施工。王吉丙母亲阻拦施工的时候有工作人员去劝阻被她用铁棍打了一下，王吉丙、王吉元站在车前面不让他们干活。阻拦施工从上午9点半持续到中午12点半左右。其听说2015年4月12日和5月8日他们也阻拦过施工。
13.证人朱某、王某丙、李某、王某丁、郑某、宫某、王某戊的证言证明：朱某在淮南市公路局工作，王某丙在九龙大道项目部负责协助施工，李某、王某丁均为九龙大道施工人员，郑某、宫某均为孔店乡城管执法中队工作人员。2015年12月30日，城管、120、消防队、孔店乡政府、村里的、公安都到施工现场维护施工秩序，施工现场边缘拉起了警戒带，王某甲、王吉丙、王吉丙妻子不听劝阻，强行冲进警戒带内，辱骂、威胁施工人员，王吉丙母亲将镰刀扔向施工人员，王某甲还爬到挖掘机上，以此来阻挠施工。后民警在带离王某甲、王吉丙时，他们撕拽民警，不愿意离开。王吉丙等人对占地赔偿不满意，要政府在合肥赔偿他们一套房子，后来又提出赔偿一百万，得不到满足就去阻拦施工。
朱某还证明：2015年5月8日，他们修路的时候，王某甲、王吉丙一家人阻碍他们施工。
王某丁还证明：九龙大道是市重点工程，原计划在2015年5、6月份主路面完工，因为王某甲等人阻拦施工，到2015年12月份都没有完成，工期被延误了有半年多。
郑某还证明：王某甲、王吉丙等人在2015年5月份、8月份均通过威胁、辱骂的方式，阻碍施工大半年之久。
宫某还证明：王某甲、王吉丙等人无理阻碍施工四次，情况都和2015年12月30日那天差不多。
14.证人王某戊的证言证明：其是孔店乡洪圩村的会计。九龙大道占地赔偿款从开始发放到2015年12月30日那天大约发放了一年时间了，截至2015年12月30日那天，只有王吉丙一家没领取赔偿款。王某甲没有涉及到征地，王吉丙被占地大约半亩左右，当时队长王庆柱通知王吉丙到村里来领征地赔偿款，他没有来，王吉丙讲自己不要钱。后来其又到王吉丙家送补偿款存单，他没有要。
15.被告人王某甲的供述证明：2015年12月30日，公安机关在施工现场设置了警戒带，其要经过那里，挖掘机把路堵住了，其就爬到挖掘机上了。
本院认为：被告人王吉丙纠集被告人王某甲等人，为在征地补偿中得到不合理的要求，采用持棍棒威胁、扣留机械设备等方式，多次聚众扰乱重点工程建设秩序，造成施工多次被迫中止，情节严重，造成重点工程工期延误、施工车辆被非法扣留等严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，其中，王吉丙系首要分子，王某甲系积极参加者，均应依法惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。起诉书根据评估报告指控被告人王吉丙、王某甲的行为造成施工单位经济损失261300元，经查，该评估报告的委托方系被害单位淮南公路公司，且评估报告中2015年10月20日至2015年12月5日相关设备的租金20.55万元，与起诉书指控无关，故不应作为认定被害单位损失的证据。
根据被告人王吉丙、王某甲犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度等情况，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款之规定，判决如下：
被告人王吉丙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年六个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月30日起至2019年6月29日止。）
二、被告人王某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月30日起至2017年6月29日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 段俊峰
审 判 员 王 浩
人民陪审员 李 春
二〇一六年七月二十一日
书 记 员 胡静明
附：相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条第一款聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。