青海省格尔木市人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）青2801民初1202号
原告（反诉被告）：中国人民解放军61542部队，住所地西安市。
负责人：周旭华，部队长。
委托诉讼代理人：范春华、赵玙璠，陕西华宝卓律师事务所律师。
被告（反诉原告）：格尔木瑶池种植有限责任公司，住所地青海省格尔木市，统一社会信用代码×××。
法定代表人：阮华平，总经理。
委托诉讼代理人：马福收，青海盐成律师事务所律师。
被告：格尔木得福种养殖专业合作社，住所地格尔木市，统一社会信用代码×××。
法定代表人：冶得福，理事长。
第三人：格尔木安通电力器材销售有限公司，住所地格尔木市，统一社会信用代码×××。
法定代表人：周丽娜，总经理。
委托诉讼代理人：谷善彬，男，1969年10月18日生，汉族，格尔木安通电力器材销售有限公司职工，住格尔木市。
原告（反诉被告）中国人民解放军61542部队与被告（反诉原告）格尔木瑶池种植有限责任公司（以下简称”瑶池公司”）、被告格尔木得福种养殖专业合作社（以下简称”得福合作社”），返还原物纠纷一案，本院于2017年7月17日立案后，依被告瑶池公司申请于2017年9月4日追加格尔木安通电力器材销售有限公司（以下简称”安通公司”）为本案第三人，本院依法适用普通程序进行了审理。原告委托诉讼代理人范春华、赵玙璠，被告瑶池公司法定代表人阮华平及其委托诉讼代理人马福收，被告得福合作社法定代表人冶得福，第三人安通公司委托诉讼代理人谷善彬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告中国人民解放军61542部队向本院提出如下诉讼请求：一、判令被告返还侵占土地625.7901亩；二、判令被告承担本案诉讼费。诉讼过程中，原告以其中60亩土地已在另案中主张为由变更第一项诉讼请求为判令被告返还侵占土地565.7901亩，并增加要求被告支付占地使用费229371元的诉讼请求。事实理由：原告对大小787营区的土地享有使用权。2008年3月12日，原告与被告瑶池公司签订（2008）参三三字第房租合字第001号《军队房地产租赁合同》及（2008）第001号《军队房地产租赁补充协议》，约定原告将位于格尔木市郭勒木德镇机场路14号大小787营区3700亩土地租赁给被告瑶池公司，租期10年。因被告瑶池公司无力交纳租金，双方于2012年5月15日签订《关于终止租赁合同的协议》，解除了该租赁合同及补充协议。后原告将该土地租赁给第三人安通公司使用。2017年5月，原告在对营区土地进行摸底测量时，被告瑶池公司指认院墙以南的土地由其种植，在格尔木公证处见证下，由青海省第一测绘院格尔木分院进行测量，测量面积为625.7901亩。该土地中的60亩由被告瑶池公司给第三人安通公司直接交纳租金，被告瑶池公司成为第三人安通公司的次承租人，其余565.7901亩土地经三方协商，让被告瑶池公司与第三人安通公司继续签订租赁合同。对被告瑶池公司所述原告承诺给予补偿的事宜，原告代理人不清楚，即便三方协议是真实的，被告瑶池公司在三年后即2015年后对除60亩外的其他土地在既未承租，也未向原告或第三人安通公司缴纳租金的情况下使用该土地于法无据，应属侵权。据悉，涉案565.7901亩土地中有400亩为被告瑶池公司与被告得福合作社合作种植。原告对该土地享有合法权利，被告未经允许私自占有的行为侵犯了原告的合法权益，其应停止侵害，及时将侵占的土地返还原告并支付自2012年5月15日至2017年5月14日共计五年的占地费用229371元（150万元÷3700亩×565.7901亩）。在第三人安通公司起诉被告瑶池公司案件中所述400亩土地与该625.7901亩土地是同一块地，当时估计有400亩，现经过具体测量确定面积是625.7901亩。
被告（反诉原告）瑶池公司辨称，原告所述自2015年被告瑶池公司构成侵权没有事实和法律依据，原告没有履行补偿的承诺，也没有规定被告瑶池公司继续使用土地的期限，所以不同意返还原告土地。2012年5月15日原告与第三人安通公司签订了新的土地租赁合同后，原告来被告瑶池公司处做工作说”原来的地还是由你种，部队如果要收回这块地，则部队给你相应的赔偿，如果安通电力想用你这块地，安通公司给你适当赔偿”。基于原告口头答应要给予补偿的情况下，被告瑶池公司才与原告签订《关于终止租赁合同的协议》，但在原告、被告瑶池公司及第三人安通公司协商时，原告和第三人都不愿意补偿，于是三方协议约定被告瑶池公司已经开垦的600多亩土地由被告瑶池公司继续种植，免去被告瑶池公司第一年租金，减半收取第二年租金，协商第三年的租金数额，故被告瑶池公司给第三人安通公司交纳2013年的租金1.5万元，第三年由于三方对土地面积、租金数额无法达成一致意见，且原告没有给被告瑶池公司补偿，因此涉案土地被搁置。被告瑶池公司在支付了2年租金后于2008年3月12日才与原告签订合同，2009年、2010年的租金已经付清。原告与被告瑶池公司签订的补充协议约定：2010年3月20日前交纳两年租金50万元，2010年3月21日前一次性支付自2010年3月21日至2013年3月20日的第二期三年的租金90万元。而被告瑶池公司自2010年5月6日至2011年12月2日已支付原告土地租金64万元。2011年2月23日的会议纪要记载：原告考虑被告瑶池公司要进行围墙改造等工作，因此免去2011年9月1日至2013年8月31日两年的租金，2013年9月1日后租金每年5万元。按照会议纪要被告瑶池公司多交纳了租金，不存在《关于终止租赁合同的协议》中所写的无力交纳租金及围墙倒塌有缺口的情况，该协议约定解除一部分租赁，开垦好的土地还由被告瑶池公司继续租种。2012年3月28日，被告瑶池公司将承租的大787土地与被告得福合作社签订《合作开发协议》，合作开发的土地没有约定具体亩数，涉案土地至今由被告瑶池公司与被告得福合作社占用。被告得福合作社所述向被告瑶池公司交纳承包费情况属实，由于是分期交纳，具体数额记不清了。2013年原告找到被告瑶池公司和第三人安通公司，让被告瑶池公司重新接管787，被告瑶池公司要求接手已经开发的土地，并与原告重新针对开发的土地签订合同，而原告让被告瑶池公司接管全部土地，由于双方对租赁土地的亩数没有谈拢，就一直没有签订合同，收取被告得福合作社的承包费也就没有交纳给原告。2013年，被告瑶池公司与得福合作社口头约定受益归被告得福合作社，每年3月双方进行财务结算，但是由于2014年6月至2015年7月停水停电一直没有收益。2015年第三人安通公司以侵权为由起诉被告瑶池公司，经审理，法院驳回第三人安通公司的诉讼请求，确认被告瑶池公司不构成侵权。本案属于一事二诉，应驳回原告诉讼请求，虽然主体变换但是还是针对同一件事，因此本案原告提出的诉讼请求与事实、法律不符，应当驳回。被告瑶池公司自2008年至2012年5月15日一直承租该土地，至原告与瑶池公司解除合同时，原告承诺给被告瑶池公司补偿，但至今没有兑现，原告口头承诺被告瑶池公司开发的土地由被告瑶池公司继续使用，现原告要求收回土地就应该给予补偿。
被告得福合作社辨称，被告得福合作社从2012年开始耕种，原告从来没有说过被告得福合作社侵权，也没有阻止被告得福合作社进行种植，被告得福合作社没有侵权事实。被告得福合作社给被告瑶池公司已经交付了使用费，因此不同意给原告交纳土地使用费。如果中央军委有文件需要收回土地，必须要先赔偿被告得福合作社在土地上投资损失。原告提交测绘报告上测绘的土地面积与实际的不符，被告得福合作社只使用了200多亩。涉案土地无法从旁边引水灌溉，只能打井浇水。被告得福公司在与被告瑶池公司签订合作协议后，将土地分给九个人垦种管理，他们从2012年到2017年在土地上投入资金300多万元；合作期间被告得福合作社法定代表人冶得福向被告瑶池公司交纳管理费655000元，另外被告得福合作社的成员冶麻乃、马海胜向被告瑶池公司分别交纳16万元及5万元，被告得福合作社的成员马海胜、冶胡赛分别给被告得福合作社法定代表人冶得福交纳3.7万元及1万元；拉土平地花费10240元、拉电花费8170元、建彩钢房和打地坪花费31500元、平地花费135460元、为种枸杞苗产生人工工资108420元、打井花费150000元、购买化肥花费1354300元；2014年4月2日及2016年4月18日从德令哈元盛生态开发有限公司购买红枸杞苗二次花费107200元；2017年购买红枸杞苗花费374000元；为烘干枸杞购买烘干设备花费583000元；2016年投入机械费用400600元、工人工资花费50.4万元；王有位共计收取马海胜租金37000元。综上，被告得福合作社的损失有800多万元，被告瑶池公司仅主张100万元，故该损失不包括在被告瑶池公司的反诉主张中。
被告（反诉原告）瑶池公司向本院提出如下反诉请求：1、依法判令原告（反诉被告）补偿被告（反诉原告）经济损失100万元（最终以申请鉴定的金额为准）；2、本诉及反诉的全部诉讼费用由原告（反诉被告）承担。事实理由：被告瑶池公司是经原告同意依法取得位于格尔木市机场路787营区625.7901亩的土地使用权。被告瑶池公司在2008年到2011年间将无水、无路、无附着物的盐碱荒滩，经过多年努力开发成可以使用的良田，而且对营区楼房进行装修、并建成四个鹿舍，投入了大量的人力、物力，花费了近千万元资金。并且双方于2011年2月23日形成的《会议纪要》约定：原告将该土地及营区托管给被告瑶池公司，现原告要求被告瑶池公司将已改造好的良田等土地进行返还，原告应当将被告瑶池公司进行改造良田所产生的费用、土地上农作物及营区楼房装修、四座鹿舍（3200平米）投资花费进行补偿。要求原告补偿被告瑶池公司经济补偿100万元没有依据，被告瑶池公司已经向法院申请对涉案土地进行鉴定，具体数额以鉴定的数额为准，反诉请求中主张的损失数额包括得福合作社的损失。
原告中国人民解放军61542部队对被告瑶池公司的反诉辩称：原告仅同意对被告瑶池公司与第三人安通公司形成租赁关系的60亩土地进行评估后进行适当补偿，其他565.7901亩土地上的附着物不同意赔偿。2012年原告与被告瑶池公司已经解除了合同，现被告瑶池公司对鹿舍、修建营房的费用主张权利，已经超过诉讼时效，不应予以补偿。
第三人安通公司述称，原告和第三人安通公司签订土地租赁合同后，一起去被告瑶池公司签订了《关于终止租赁合同的协议》，原告与被告瑶池公司终止合同的原因不清楚。
经本院审理认定事实如下：2008年3月12日，原告与被告瑶池公司签订（2008）参三三字第房租合字第001号《军队房地产租赁合同》及（2008）第001号《军队房地产租赁补充协议》，约定将坐落在青海省格尔木市郭勒木德镇机场路14号（后战青字第0057B号坐落）的房屋面积7406平方米，场地面积2.4×106平方米，出租给被告瑶池公司使用，租赁期限自2008年3月12日至2011年3月11日，房地产年租金25万元。同日签订的（2008）第001号《军队房地产租赁补充协议》约定租赁期为十年自2008年3月21日至2011年3月20日，合同采取分阶段签订，房地产年租金分期计算，即2008年3月21日至2011年3月20日为第一期，前两年租金为25万元，共计50万元，于合同签订五日前一次性支付；2011年3月21日至2013年3月20日为第二期，第3至5年的房地产年租金为30万元，共计90万元，于2010年3月21日前一次性支付；2013年3月21日至2018年3月20日为第三期，第7至10年的房地产年租金为20万元，共计250万元，于2013年3月21日前一次性支付。并约定被告瑶池公司不得擅自将所承租的房地产分组、转借、转租给他人使用，确实需要转租的，应当在不违背原告与被告瑶池公司约定的权利义务的前提下，经原告书面同意，重新签订转租合同。2011年2月23日，由原告与被告瑶池公司参加并由双方签名盖章的会议纪要载明：经双方协商，就原告后站青字0057号坐落和后占青字0058号坐落租赁托管等具体事宜达成一致意见。考虑到被告瑶池公司目前经营上存在的困难，原告同意被告瑶池公司于2011年3月11日前将欠原告后占青字0058号坐落的2011年全年租金的50%先支付原告15万元，2011年6月30日前将余款付清；原告将后站青字0057号坐落自2011年9月1日至2018年8月31日止租赁给被告瑶池公司管理使用，考虑到被告瑶池公司要在2012年9月1日前完成对坐落围墙的修复和院内土地的平整工作，原告免去被告瑶池公司两年租金用于支持被告瑶池公司发展经营，自2013年9月1日起被告瑶池公司要向原告支付租金5万元/年，并逐年递增1万元。2012年3月28日，被告瑶池公司将其所承租的大787土地与被告得福合作社签订《合作开发协议》，期限自2012年3月26日至2017年3月26日，2017年后根据615部队合同续签。2012年5月15日，原告与第三人安通公司签订〔2012〕参三三字房租合字第001号《军队房地产租赁合同》及〔2012〕第001号《军队房地产租赁补充协议》,约定原告将位于格尔木市郭勒木德镇机场路14号（后占青字第0057B号坐落）的房屋建筑面积7406平方米、场地面积2.4×106平方米出租给第三人安通公司使用，租赁期限10年，租赁期限自2012年5月15日至2022年5月14日合同采取分阶段签订，房地产年租金分期计算，即2012年5月15日至2017年5月14日为第一期，年租金为25万元，共计150万元，于合同签订前五日一次性交付给原告；2017年5月15日至2022年5月14日为第二期，年租金50万元，共计250万元，于2017年4月15日前一次性支付给原告。并约定第三人安通公司不得擅自将所承租的房地产分组、转借、转租给他人使用或与他人互换，确实需要转租的，应当在不违背原告与被告瑶池公司约定的权利义务的前提下，签订转租合同，并军队房地产管理部门审批同意。原告营区内现有的承租人，统一移交第三人安通公司管理，原承包期未满的可继续经营，由第三人安通公司向各承租人收取租金，原告给予必要协助。同日，原告与被告瑶池公司签订的《关于终止租赁合同的协议》。其后被告瑶池公司就其占用的土地625.7801亩（后经测量确定的亩数）土地中的60亩土地向第三人安通公司交纳15000元租金。2015年6月15日第三人安通公司以被告瑶池公司未经第三人安通公司同意将租赁原告位于大、小787电台土地3700亩中的院墙以南的400亩土地私自占用并强行开发为由向我院起诉，要求被告瑶池公司退还侵占第三人安通公司租赁原告的土地400亩并赔偿经济损失20万元，我院于2016年12月28日作出（2016）青2801民初5号民事判决书，认为安通公司提交的证据不足以证实被告瑶池公司系私自占用、种植400亩土地的侵权事实，故依法驳回安通公司的诉讼请求。原、被告及第三人均认可该400亩土地与涉案土地是系同一块地，当时没有测量，面积有误差。
本院认为，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。被告瑶池公司依据2008年3月12日与原告签订的〔2008〕参三三字房租合字第001号《军队房地产租赁合同》及〔2008〕第001号《军队房地产租赁补充协议》占有使用涉案土地，并于2012年3月26日与被告得福合作社合作开发涉案土地，该《补充协议》虽然约定的租赁期限为10年，但在2012年5月15日双方签订《关于终止租赁合同的协议》。至此，被告瑶池公司及得福合作社占有使用涉案土地无事实及法律依据，故原告要求被告瑶池公司及得福合作社返还土地565.7901亩的理由成立，本院予以支持。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的属实或者反驳对方诉讼请求所依据的属实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。自2012年5月15日起，原告与被告瑶池公司的房地产租赁关系虽然终止，但双方对土地的租金、补偿等有关问题存在争议，故原告要求被告瑶池公司及被告得福合作社支付土地使用费229371元的诉讼请求因证据不足，本院不予支持。被告瑶池公司的反诉请求在本案中不予审理，对此被告瑶池公司可依法另行主张。依照《中华人民共和国土地管理法》第十三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告格尔木瑶池种植有限责任公司、被告格尔木得福种养殖专业合作社返还原告中国人民解放军61542部队大787土地565.7901亩，于本判决生效之日起三日内返还；
二、驳回原告中国人民解放军61542部队要求被告格尔木瑶池种植有限责任公司、被告格尔木得福种养殖专业合作社支付占地使用费229371元的诉讼请求。
本诉案件受理费4741元（原告中国人民解放军61542部队已预交），由原告中国人民解放军61542部队负担；反诉案件受理费6900元（被告格尔木瑶池种植有限责任公司已预交），予以免交。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。
审判长商惜华
审判员冯珍珍
审判员季海青
二〇一八年五月九日
书记员张婧