和林格尔县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）内0123民初362号
原告：张铭，现住呼和浩特市。
委托诉讼代理人：吴玉荣，呼和浩特市法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：苗永军，内蒙古律师事务所律师。
被告：内蒙古盛禾房地产开发有限公司（以下简称盛禾房地产公司）。
法定代表人：陈永辉，任经理职务。
住所地：和林格尔县。
委托诉讼代理人：刘国庆,住和林格尔县。
委托诉讼代理人：刘涛，，住呼和浩特市。
原告张铭与被告盛禾房地产公司民间借贷纠纷一案，本院于2018年2月27日受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张铭的委托诉讼代理人吴玉荣、苗永军，被告盛禾房地产公司的委托诉讼代理人刘国庆、刘涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告偿还原告借款本金人民币5,000,000元；2、判令被告给付原告借款利息至实际给付之日止，暂计算至2018年8月6日为人民币376,250元（自借款日起按中国人民银行同期贷款利率的三倍计算）；3、判令被告承担违约金人民币300,000元；4、判令被告承担本案诉讼费、保全费、保险费。事实与理由：2017年8月，被告盛禾房地产公司以企业资金周转困难为由，向原告借款人民币6,000,000元，双方8月7日签订《借款协议》约定“借款方应于90日内归还借款，月息10厘，如逾期，则借款利息变更为按照中国人民银行同期贷款利率的3倍予以计算，并约定借款方应提供借款担保，即在借款后15日内，用其坐落于呼和浩特现代服务业集聚区的土地使用权办理借款抵押登记。”原告张铭于2017年8月8日分两次将6,000,000元转入被告公司账户。被告获得借款后一直以各种理由推脱，不予办理土地使用权抵押登记。故双方又于8月27日签订《协议书》，约定“借款方应积极、及时办理抵押登记担保，如故意不予办理则构成根本违约，出借方有权要求借款方承担违约金300,000元。”此后被告仅在2017年10月偿还借款本金1,000,000元，其余本利均未偿还。经原告多次催促，被告至今也不予办理抵押登记及其他担保，应承担违约责任。为维护原告的合法权益，遂根据相关法律的规定提起诉讼，请求判决被告承担借款本金、利息、违约金暂计5,676,250元，并支付利息至实际给付之日止。
被告辩称：第一，被告尚欠原告本金人民币5,000,000元事实属实，此欠款名为借款，实为工程垫付款。张铭为承包被告“草原豆思文化创意园”项目施工单位的总经理，张铭为承揽工程，主动提出以借款为名义垫款施工，因原告施工的在建工程出现严重质量问题，其不按合同约定的工期施工，严重拖延工期，给被告造成了严重的经济损失。第二，原告要求被告给付借款利息没有法律依据。原告与被告之间签订的《借款协议》和《协议书》无效。原告为个人，不是金融机构或有资质的贷款公司，不具备发放贷款的主体资格，因此，双方之间签订的《借款协议》和《协议书》是无效的，原告要求被告给付利息于法无据。第三，原告要求被告承担违约金300,000元的诉讼请求没有事实和法律依据。原告一直未要求被告办理抵押登记担保，被告不存在故意不办理土地使用权抵押登记，也不存在违反协议约定违约设定他项权利，被告不存在违约行为，因此，被告不应向原告支付300,000元违约金。综上所述，原告的诉讼请求缺少相应的法律依据。请求法院依法公正裁判。
经本院审理认定如下事实：当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。原被告于2017年8月7日签订《借款协议》，被告向原告借款6,000,000元，约定月息10厘，借款期限为自收到借款之日起90天，如未按约定期限偿还借款则按中国人民银行同期同类贷款利率的3倍计算利息至实际偿还之日，借款用途是用于缴纳土地款，协议约定被告用其坐落于呼和浩特现代服务业集聚区，证号为：蒙（2017）和林格尔县0000009号的土地使用权作抵押，并承诺在两周内办理抵押登记手续。原告于2017年8月8日分两次向被告账户打入6,000,000元，被告收到借款后未能按约定期限办理抵押登记手续，后双方于2017年8月16日针对办理抵押登记的事宜签订《协议书》，协议第2条约定“在协议借款日至借款实际全额清偿期间内，乙方不得在上述拟抵押之土地使用权上设定其他任何形式的他项权利”，第3条约定“在上述第2条期限内、在条件成就情况下，乙方应积极按原借款协议要求办理抵押登记，为债务履行提供担保。甲方应予以配合”，第5条约定“双方特别约定：如乙方违反本协议第2条约定，违约设定他项权利，及违反第3条约定故意不办理抵押登记的，均构成根本违约。以上情形下，甲方有权要求乙方提前偿还借款，并同时有权要求乙方承担违约金300,000元”。2017年10月8日，被告偿还借款本金1,000,000元。
本院认为：争议焦点一：原告是否是适格的主体。被告认为原告是个人，不具备发放贷款的主体资格，其签订的《借款协议》无效，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第一条中规定“本规定所称的民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为”，即自然人是民间借贷法律关系中适格的主体，原告作为自然人，所签订的《借款协议》是合法有效的，被告的辩称意见本院不予支持。
争议焦点二：本案欠款的性质为借款还是工程垫资款。被告认可尚欠原告5,000,000元的事实，但认为该笔欠款的性质不是借款，是原告为了承揽被告的工程，与被告达成协议以垫付工程款的方式承揽被告的工程而支付的垫资款，但从原告出示的《借款协议》、《承诺书》、转账凭证可以看出，该笔欠款是被告向原告所借的借款，而非被告所称的垫资款，故被告的辩称意见本院不予支持，原被告之间的借款关系本院予以确认。原被告约定的如未按期偿还借款则按中国人民银行同期同类贷款利率的3倍计算利息未违反法律的规定，本院予以支持。
争议焦点三：被告是否应支付违约金。原被告签订的《借款协议》、《协议书》，均约定了抵押条款，《协议书》的内容为抵押担保事宜，该《协议书》实质是一份抵押担保合同，原告未提供证据证明被告存在违约的情形，且未办理抵押登记手续的行为也未给原告造成实际损失，原告仍可要求被告继续履行抵押担保合同，故原告要求被告支付违约金的诉请没有事实依据与法律依据，本院不予支持。因原被告未办理抵押登记手续，故抵押权未设立。
综上所述，被告向原告借款的事实本院予以确认，原告于2017年8月8日分两次向被告支付了6,000,000元，被告于2017年10月8日向原告偿还1,000,000元本金，是在约定的还款期限内偿还的，则本金1,000,000元应按月利率10厘从2017年8月8日计算至2017年10月8日，利息共计20,000元。剩余的5,000,000元一直未偿还，应按约定的月利率为中国人民银行同期同类贷款利率的3倍计算至实际还清借款本金之日止。依据《中华人民共和国民法通则》第九十条、第一百零八条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款，《中华人民共和国担保法》第四十一条、第四十二条的规定，判决如下：
一、被告内蒙古盛禾房地产开发有限公司在判决生效后十五日内偿还原告张铭借款本金5,000,000元，利息按中国人民银行同期同类贷款基准利率的3倍从2017年10月9日计算至还清本金之日止；
二、被告内蒙古盛禾房地产开发有限公司在判决生效后十五日内偿还原告张铭利息20000元（已偿还本金1,000,000元的利息）；
三、驳回原告张铭的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费51534元，减半收取计25767元，由被告内蒙古盛禾房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。
审判员 李金霞
二〇一八年五月二日
书记员 李海霞
附：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第九十条合法的借贷关系受法律保护。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》
第二十六条借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院予以支持。
《中华人民共和国担保法》
第四十一条当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。
第四十二条办理抵押物登记的部门如下：
（二）以城市房地产或者乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，为县级以上地方人民政府规定的部门；
（四）以航空器、船舶、车辆抵押的，为运输工具的登记部门；