广东省东莞市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1971民初8616号
原告东莞市富发拆迁工程有限公司，住所地：广东省东莞市。
法定代表人李芳群，该公司总经理。
委托代理人谭亚明，湖南人和（东莞）律师事务所律师。
委托代理人袁哲彦。
被告东莞市望牛墩镇对外经济发展公司，住所地：广东省东莞市。
法定代表人梁惠青，该公司经理。
委托代理人石敦欧。
原告东莞市富发拆迁工程有限公司诉被告东莞市望牛墩镇对外经济发展公司承揽合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，于2016年6月16日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人谭亚明、被告的委托代理人石敦欧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2014年4月30日，原、被告签订房屋拆除承包合同，约定由被告将位于东莞市望牛墩镇中韩桥工业区一区、二区合计建筑面积101448㎡的37栋厂房、宿舍等建筑物发包给原告拆除。合同签订后，原告拟接收工程开展拆除工作时，被告告知有部分厂房暂时不能交付拆除，原告在机械设备及工人进场后先行拆除了交付的部分厂房，由于被告迟迟未能交付剩余厂房，原告在误期两个月后被迫停工撤场。为保障工地安全，原告安排了两名工人看守工地。期间由于被告一直未能交付剩余厂房，钢材市场价格暴跌，废旧钢筋售价从3000元／吨下跌至900元／吨，至2015年8月，原告曾致函被告要求减免承包费用以弥补因此带来的亏损，但被告未予以答复。因出现重大情势变更事宜，合同已无法继续履行。为维护原告权益，特诉至法院，请求判令：一、解除原告与被告于2014年4月30日签订的房屋拆除承包合同；二、被告向原告退还保证金60000元并赔偿原告损失200000元；三、诉讼费由被告承担。
被告辩称：一、同意解除双方签订的合同，原告主张退还保证金并赔偿损失的依据不足。二、原告主张被告未将厂房整体交付的理由与事实不符，被告于2014年5月4日已将案涉厂房、宿舍全部交付给原告拆除；合同签订后，按合同约定，原告应该将案涉综合包干回收金一次性交清，但原告以资金紧张，不能足额缴纳为由向被告提出先期缴纳320万元，余款待其出售第一批废旧钢材后再支付的要求。并非被告主动要求原告只交付320万元。三、经查实，原告并没有安排工人看管工地；被告多次催促原告继续履行合同，也多次通知原告的法定代表人到场进行协商，但是原告每次都找没有决定权的人（××）来谈，所以事情一直没有解决，由于原告的态度，被告于2016年3月15日邮寄解除合同的通知给原告，此后于2016年3月29日提起诉讼。
经审理查明，2014年4月14日，原告参与案涉工程的竞标并交纳了投标保证金6万元。招标文件第四项投标须知第5条第（3）款第③点注明：中标的投标人的投标保证金直接转为安全保证金，待拆除工程全部结束后，若无安全事故，招标人退还安全保证金。案涉工程于2014年4月16日公开进行投标，最后由原告中标。2014年4月23日，原告收到中标通知书。2014年4月30日，原告与被告签订一份房屋拆除承包合同，约定：被告将东莞市望牛墩镇中韩桥工业园一区、二区厂房、宿舍拆迁工程发包给原告，拆除规模包括一区H厂房4200㎡、K宿舍1860㎡等共101448㎡；承包范围包括一区、二区厂房、宿舍拆除，建筑垃圾清理外运，场地平整，厂房、宿舍拆除材料归中标单位（中标单位按中标价向招标单位交纳厂房、宿舍拆除综合包干回收金）；原告应在被告发出开工令后30日历天内全部拆除完毕并完成场地清理及平整工作，以双方确定的实际开工日期开始计算工期；原告按36.6元／㎡的标准向被告交纳综合包干回收金，总价3712996.8元，在发出中标通知书三天内，原告应向被告一次性缴清厂房、宿舍综合包干回收金；原告要缴纳安全保证金6万元后签订施工合同，待拆除工程全部结束后，若无安全事故，招标人退还安全保证金。2014年5月4日，原告向被告支付了320万元综合包干回收金。2014年5月5日，原告进场施工。
关于建筑物的交付及拆除情况。原告主张，原告进场时被告将除了一区H厂房及K宿舍之外的案涉建筑物交付给原告进行拆除，原告完成全部已交付工程时，被告仍不能交付一区H厂房及K宿舍，据了解是因为案涉建筑物所在土地的开发商放弃该地块，被告认为将全部建筑物拆除影响美观，所以要求原告保留临近马路的两幢建筑物；实际上原告的工人和机械已经进场，若非被告的原因不能交付，整体拆除是最符合原告利益的，但原告多次催促被告交付未果，原告的工人和机械不能一直等待，故原告于2015年5月29日撤场。被告主张，原告支付320万元综合包干回收金后被告便将案涉工程的全部厂房和宿舍清空并整体交付给原告进行拆除，由于原告分包产生内部矛盾，导致一区H厂房的部分及K宿舍全部一直未拆除，后原告自行撤场，具体时间不清楚。
原、被告均确认：交付建筑物时双方未办理任何书面交接手续；撤场时双方亦未进行任何交接。原告主张：只要接到建设单位的开工指示就可以进场施工；撤场时因再次进场的成本费用并未产生，且经双方协商被告同意原告就已经拆除的建筑物只支付320万元的综合包干回收金，原告仍有部分综合包干回收金未支付，所以未急于与被告协商相关撤场事宜，想等待被告再次发出开工指示时再次进场拆除，即使不再进场拆除，双方的权利义务亦已经履行完毕；2015年底被告要求原告再次进场，但因为当时的钢材价格大幅下跌，再加上要重新安排工人和机械进场的成本高昂，所以双方一直未能协商一致。被告主张：原告撤场是单方行为，所以当时未办理任何交接；原告撤场后被告一直催促其将剩余建筑物拆除，但原告不同意。
关于未拆除建筑物的现状。原告主张，其对剩余建筑物的现状不清楚。被告主张，一区H厂房、K宿舍未拆除部分已经由被告发包给珠海市建设集团有限公司，目前已经拆除完毕。
关于原告的损失。原告主张，原告撤场后，为防止案涉工地出现安全事故，专门安排了两名工人王华清、王利军继续看守，由此产生的工资损失应由被告赔偿。原告提供了两名工人2014年6月至2015年5月以及2015年10月至12月的工资表，并称部分工资表已经遗失，酌情请求工人工资的损失按20万元计算。被告主张，原告并没有安排工人看守工地，对工资表不予认可。被告提供了人身保险保险单、被保险人清单及拟派施工现场主要管理人员名单，以证明王华清、王利军并非案涉工地的工人。原告对上述证据无异议，但认为王华清、王利军是原告额外聘请的专门看守人员，因此不在被保险人名单及施工名单上。
被告申请了证人王某出庭作证。王某称：其是原告员工，负责案涉工程的管理及工资发放，被告有两栋厂房无法交付给原告拆除，大约6000㎡，听说是由于该地块的开发商放弃购买，但具体原因不清楚。因担心发生安全事故，所以原告撤场后派了两名工人王华清、王利军看守现场，工资为每月4000元至5000元。
关于6万元的性质。原告主张，6万元安全保证金不能直接转为综合包干回收金，应由被告予以退还。被告主张，6万元安全保证金可直接转为综合包干回收金。
以上事实，有原告提供的房屋拆除承包合同、拆除工程安全责任书、中标通知书、招标文件、投标文件、营业执照、安全生产许可证、资格证、继续教育培训合格证、李芳群的身份证复印件、工人看工地工资表，被告提供的人身保险保险单、被保险人清单、施工准备及总体部署、拟派施工现场主要管理人员名单以及本院的庭审笔录等附卷为证。
本院认为，被告将拆除工程发包给原告，双方之间已形成建设工程施工合同关系，本案应为建设工程施工合同纠纷。本案的争议焦点为：一、案涉房屋拆除承包合同是否解除；二、被告应否退还原告6万元保证金；三、被告应否赔偿原告损失。
关于焦点一。原、被告双方同意解除案涉合同，且据被告所称案涉剩余建筑物已经另行拆除。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款的规定：“当事人协商一致，可以解除合同。”原告请求解除案涉合同，合法有据，本院予以支持。
关于焦点二。根据案涉合同的约定，拆除工程结束后，未发生安全事故的，招标人应退还安全保证金。因案涉合同已经解除，合同履行过程中并未发生安全事故，故原告请求被告将安全保证金6万元退还，合法有据，本院予以支持。
关于焦点三。首先，原告未提供相关的证据证明是由于被告自身原因未能交付剩余建筑物，导致原告需另行安排工人看守现场。其次，原告提供的工资表是其单方制作，未能提供其它证据佐证，故本院不予采纳。综上，对原告请求被告赔偿损失20万元的诉讼请求，本院予以驳回。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：
一、解除原告东莞市富发拆迁工程有限公司与被告东莞市望牛墩镇对外经济发展公司于2014年4月30日签订的房屋拆除承包合同；
二、限被告东莞市望牛墩镇对外经济发展公司于本判决生效之日起五日内向原告东莞市富发拆迁工程有限公司退还安全保证金60000元；
三、驳回原告东莞市富发拆迁工程有限公司的其它诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2600元（原告已预交），由原告东莞市富发拆迁工程有限公司负担2000元，被告东莞市望牛墩镇对外经济发展公司负担600元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
代理审判员 周玉婷
二〇一六年六月二十八日
书 记 员 黄瑞莹
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可
以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行
情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
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