辽宁省瓦房店市人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）辽0281民初3385号
原告：杜新宽。
委托诉讼代理人：刘亚滨，辽宁瑞石律师事务所律师。
被告：瓦房店市瓦窝镇人民政府。
法定代表人：张天会，该镇镇长。
委托诉讼代理人：于旭，辽宁光莹律师事务所律师。
第三人:瓦房店市瓦窝镇卢屯村民委员会。
法定代表人：管福先，该村民委员会主任。
委托诉讼代理人：宫玉春，辽宁昌信律师事务所律师。
原告杜新宽与被告瓦房店市瓦窝镇人民政府（以下简称瓦窝镇政府）、第三人瓦房店市瓦窝镇卢屯村民委员会（以下简称卢屯村委会）合同纠纷一案，本院于2017年7月12日立案后，于2017年9月15日依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告杜新宽的委托诉讼代理人刘亚滨、被告瓦窝镇政府的委托诉讼代理人于旭、第三人卢屯村委会的委托诉讼代理人宫玉春到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告杜新宽向本院提出的诉讼请求，1、判令被告立即给付原告动迁补偿费559500元人民币；2、由本案被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2006年3月15日原告杜新宽与第三人卢屯村委会签订《合同书》一份，约定“根据普政办发（2006）5号文件精神和瓦窝镇2006年2月15日发：林业产权制度改革实施方案的要求，结合我村实际，经村委会研究决定：对村里集体多年植树未果的大沙河按一段荒滩承包给杜新宽经营。承包荒滩地点：大沙河农场南荒滩。荒滩四至：东：普市一根管上100米。西：杨树林带上边。南：新修沙河大坝（包括大坝在内）。北：原农场边和群众地边。承包时间：从2006年3月15日-2056年3月15日，计50年。承包金额：由承包人一次性向村委会交承包金人民币捌仟元整（8000元）。同时约定：承包期内如国家征用，发包方享受国家补贴百分之三十（30%）。承包方享有荒滩使用权，造林经营权，林木管理权，林木所有权。享有农作物种植权等其他权利义务。”合同签订后，原告即在承包荒滩范围内种植各种杨树、柳树、枫树、榆树等，共计2309株，占地27.4亩。为保护河边林地，原告又在承包范围内的大沙河林地外修建3公里土堤，共用土石方55463立方米。2011年11月18日，大连市水务局对由大连市投资治理的瓦房店市大沙河河道治理工程进行了立项批复，确认该工程征地动迁工作及费用由瓦房店市负责。在大沙河河道工程动迁普查过程中，经查清，确认原告杜新宽涉及动迁林木2309株（补偿费已经支），林木占地27.4亩，动迁补偿费685000元；护林土堤3公里55463立方米，动迁补偿费560000元。上述补偿费用，瓦房店市人民政府已经全部下拨到被告瓦窝镇政府财政专户，但被告至今仅支付给原告部分补偿费。尚欠27.4亩林地补偿费479500（685000×70%）和护林土堤补偿费80000元，合计559500元未给付，此款经原告多次催要，被告以其负责该项工作的人员变动为由，告知原告依法解决，故诉至法院，维护原告合法权益。
被告瓦窝镇政府辩称，不同意原告的诉讼请求，原告与被告之间没有签订动迁补偿合同，根据合同相对性原则，原告起诉被告主体不适格，请法院驳回原告的起诉。
第三人卢屯村委会述称，同意原告的诉讼请求，原告的动迁补偿款在被告处，与第三人无关。
当事人围绕其诉讼请求，依法向本院提交了证据，本院组织当事人对证据进行交换和质证。原告提交了三组证据：第一组证据：《合同书》复印件1份，证明2006年3月15日签订该合同，合同约定的标的及双方的权利义务；第二组证据：1、瓦房店市林业水利局文件一份[瓦林水字（2012）28号]、2、瓦房店市大沙河河道治理工程动迁协议书及附表（大沙河河道治理工程土地动迁分户补偿表、大沙河河道治理工程动迁占地普查登记表、大沙河河道治理工程动迁林木普查登记表）。证明大沙河河道治理工程是大连市投资治理的工程，大连市水务局对该项进行了批复，确认该工程征地动迁工作及费用由瓦房店市政府负责，在大沙河河道治理普查过程中经普查汇总，确认卢屯村土地动迁应获得补偿费1662928元，涉及原告动迁林木2309株，林木占地27.4亩，动迁补偿费685000元，该笔动迁补偿款的70%即479500元应归原告所有。第三组证据：1、（2012）86号瓦房店市林业水利局文件及瓦房店市大沙河河道工程征地补偿二次补漏表一份；2、证明一份。该组证据证明瓦房店市水利局补充确认“瓦房店市卢屯村为保护河边林地在大沙河林地外修建3公里低标准土堤，共用土石方55463立方米，按标准应补偿560000元”，第三人卢屯村委会证明，该土堤是2008、2009年原告承包后修建的，该土堤的动迁补偿费560000元应当全部归原告。
被告和第三人对原告提供的证据均没有异议，本院予以确认。
被告瓦窝镇政府和第三人卢屯村委会均没有向法庭提供证据。
根据当事人的陈述和对证据的分析确认，本院查明事实如下：2006年3月15日原告杜新宽与第三人卢屯村委会签订《合同书》一份，约定“根据普政办发（2006）5号文件精神和瓦窝镇2006年2月15日发：林业产权制度改革实施方案的要求，结合我村实际，经村委会研究决定：对村里集体多年植树未果的大沙河按一段荒滩承包给杜新宽经营。承包荒滩地点：大沙河农场南荒滩。荒滩四至：东：普市一根管上100米。西：杨树林带上边。南：新修沙河大坝（包括大坝在内）。北：原农场边和群众地边。承包时间：从2006年3月15日-2056年3月15日，计50年。承包金额：有承包人一次性向村委会交承包金人民币捌仟元整（8000元）。同时约定：承包期内如国家征用，发包方享受国家补贴百分之三十（30%）。承包方享有荒滩使用权，造林经营权，林木管理权，林木所有权。享有农作物种植权等其他权利义务。”合同签订后，原告即在承包荒滩范围内种植各种杨树、柳树、枫树、榆树等，共计2309株，占地27.4亩。为保护河边林地，原告又在承包范围内的大沙河林地外修建3公里土堤，共用土石方55463立方米。2011年11月18日，大连市水务局对由大连市投资治理的瓦房店市大沙河河道治理工程进行了立项批复，确认该工程征地动迁工作及费用由瓦房店市人民政府负责。被告瓦窝镇政府与第三人卢屯村委会签订了《瓦房店市大沙河河道治理工程动迁协议书》，其中包括原告杜新宽涉及动迁林木2309株，林木占地27.4亩，动迁补偿费685000元；护林土堤3公里55463立方米，动迁补偿费560000元。动迁协议书中约定动迁补偿费用，瓦房店市人民政府已经全部下拨到被告瓦窝镇政府财政专户，被告瓦窝镇政府已经将动迁的树木补偿费和部分土堤补偿费支付给原告杜新宽。27.4亩林地补偿费和护林土堤补偿费80000元未给付。
瓦房店市瓦窝镇人民政府、瓦房店市瓦窝镇卢屯村民委员会系普兰店市瓦窝镇人民政府、普兰店市瓦窝镇政府卢屯村民委会因行政区划的变更而更名。
本院认为，原告杜新宽与第三人卢屯村委会签订的《合同书》，该合同是对原告杜新宽与第三人卢屯村委会之间权利义务的约定，双方之间形成土地承包合同法律关系。原告在承包期间，因大沙河河道治理工程需要，该承包地段被动迁,原告应依约定向合同相对人主张权利。关于动迁补偿问题，瓦窝镇政府与第三人卢屯村委会签订了《瓦房店市大沙河河道治理工程动迁协议书》，依据该协议书瓦窝镇政府与卢屯村委会之间形成合同关系。根据合同相对性原则，原告杜新宽并不是合同的相对人，与瓦窝镇政府无民事法律关系，瓦窝镇政府不是本案适格被告。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定,裁定如下：
驳回原告杜新宽的起诉。
预收案件受理费9396元，退还原告杜新宽。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大连市中级人民法院。
审判员 张 杰
二〇一七年九月二十八日
书记员 尹丽葵