福建省三明市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽04民初155号
原告：永安市宏盛工程有限公司，住所地福建省永安市下渡路606号（七楼）。
法定代表人：姜军，总经理。
委托诉讼代理人：管昌庆，福建顺隆律师事务所律师。
委托诉讼代理人：章燕萍，福建顺隆律师事务所实习律师。
被告：福建雅府房地产开发有限公司，住所地福建省大田县建设镇综合市场一号座。组织机构代码：
法定代表人：陈良金，执行董事长。
委托诉讼代理人：林长洋，福建策问律师事务所律师。
委托诉讼代理人：吴良仲，福建策问律师事务所律师。
被告：林任恒男，汉族，1973年11月9日出生，住福建省大田县。
被告：陈永煌，男，成年，汉族，住福建省永安市。
原告永安市宏盛工程有限公司(以下简称宏盛公司)与被告福建雅府房地产开发有限公司(以下简称雅府公司)、林任恒、陈永煌建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年8月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宏盛公司的委托诉讼代理人管昌庆、章燕萍，被告雅府公司法定代表人陈良金以及林任恒到庭参加诉讼。被告陈永煌经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。
宏盛公司向本院提出诉讼请求：1.判令雅府公司立即支付工程款24935288元，支付逾期付款利息21334600元，计46269888元。2.判令雅府公司返还履约保证金1800000元，支付逾期返还利息503685元，计2303685元。以上合计48573573万元。3.判令林任恒、陈永煌(?对雅府公司所欠的工程款和逾期利息承担连带清偿责任。4.诉讼费用由雅府公司、林任恒、陈永煌承担。
事实与理由：雅府公司开发建设的大田县建设镇“三宝商业广场”房地产项目1#--8#楼工程由宏盛公司承包施工。该工程于2013年6月竣工并验收合格。根据合同约定，工程进度款按已完工工程造价的80%支付，并在收到支付申请后14天内支付，26.6条约定，合同内各单体工程竣工验收合格后，并办理结算手续的14天内支付至总结算价的95%，5%为保修金，保修期为两年。但雅府公司未依合同约定支付工程进度款。2013年8月6日，雅府公司出具承诺函，承诺2013年10月份起至2014年1月份付清工程款15000000元，但雅府公司未能够践诺付款。
2014年8月3日，雅府公司又向宏盛公司出具《承诺书》，以拟将楼盘抵押向银行借款筹款支付拖欠的进度款为由，承诺于2014年8月20日前支付工程进度款25000000元，工程款待结算后14日内支付至结算工程款的95%，余款5%按合同约定支付。并同意在付清工程款25000000元之前，留5号楼工程不抵押、不销售，作为对宏盛公司支付工程款的担保，如在2014年8月20日前未付清工程进度款25000000元，同意宏盛公司对5号楼进行处置，所得款优先支付欠宏盛公司的工程款，并承诺在收到宏盛公司交付的竣工资料后60日完成工程审核，与宏盛公司结算。同时承诺，如雅府公司未按以上承诺履行，雅府公司愿支付违约金50万元。并由林任恒、陈永煌提供连带责任保证担保，担保范围包括工程款本金、违约金、逾期付款利息、诉讼费和代理费。该《承诺书》由雅府公司盖章，林任恒、陈永煌在担保人处签字。2014年8月16日，雅府公司、林任恒、陈永煌根据《承诺书》的基本内容与宏盛公司订立《协议书》，再次承诺在2014年8月20日前支付工程款25000000元，并承诺支付25000000元工程款后尚欠宏盛公司的工程余款应在每笔贷款后优先支付给宏盛公司，直到合同所约定的应付工程款额，并约定本协议约定的付款期限并不免除雅府公司应按照施工合同约定的付款时间而承担逾期支付工程款的违约金（逾期付款利息）；林任恒、陈永煌再次在该协议的担保人处签字，自愿为雅府公司应承担的上述付款责任提供连带责任保证，保证范围为债务本息、逾期付款违约金，保证期间2年，担保人之间相互承担连带责任。
但雅府公司并未依承诺书和协议书的承诺付款，且违背约定，不仅将5号楼工程网签销售，并一直拖延工程造价审核与结算，经宏盛公司几年来数十次的督促，直到2016年8月11日，由雅府公司委托的厦门建兴工程管理有限公司才出具《建设工程结算审核确定表》，经审核确定宏盛公司承包施工的涉案工程总造价为76813912元。经双方对账确认，雅府公司已支付工程款给宏盛公司39878624元，另支付给班组12000000元，合计支付51878624元，至今尚欠工程款24935288元。
根据施工合同35.1条约定，雅府公司逾期支付工程款，应按月息2%支付逾期付款违约金21334600元。
根据《承诺书》和2014年8月16日的《协议书》，林任恒、陈永煌应对雅府公司拖欠的工程款和逾期付款违约金承担连带保证责任。
另外，宏盛公司支付给雅府公司履约保证金1800000元，根据合同41.3条约定，雅府公司应在全部工程封顶后7天内返还1000000元，全部工程竣工验收后7天内返还800000元。但雅府公司至今没有返还，亦构成违约，宏盛公司要求雅府公司按2013年度1
--3年同期贷款年利率6.12%的130%赔偿利息损失计503685元。
雅府公司辩称：拖欠工程款属实，但对利息的计算方式有异议。
林任恒辩称：工程已经过核算，对拖欠的工程款没有异议，但利息太高，无法支付。
陈永煌未作答辩。
宏盛公司为证明其诉讼主张，向本院提交了以下的证据：
1.营业执照，证明宏盛公司的基本情况。
2.《建设工程施工合同》、《补充协议》，证明宏盛公司与雅府公司订立合同，承包涉诉工程施工的事实。
3.《关于“三宝*商业广场”项目工程款支付承诺函》，证明雅府公司承诺在2014年1月份付清工程进度款15000000元的事实。
4.《协议书》、身份证复印件、营业执照，证明雅府公司承诺2014年8月20日前支付工程款25000000元，并由林任恒、陈永煌提供连带责任保证担保的事实。
5.《竣工验收报告》，证明涉诉工程已于2013年6月全部竣工验收合格的事实。
6.《欠款说明》、《对账确认单》、《建设工程结算审核确定表》，证明2016年8月11日，经雅府公司委托的审核机构审核确定，涉诉工程总造价为76813912元。同日，该审核结果得到宏盛公司与雅府公司双方盖章确认。另证明雅府公司已支付工程款51878624元，尚欠宏盛公司工程款24935288元的事实。
7.收款收据，证明宏盛公司向雅府公司支付履约保证金1800000元的事实。
对宏盛公司提供的证据，雅府公司、林任恒经质证认为，证据真实、合法，没有异议。
雅府公司、林任恒、陈永煌未提交证据。
本院认为：陈永煌经本院传票传唤，未到庭应诉，依法视为放弃举证、质证的权利。经审核，雅府公司、林任恒对宏盛公司提交的证据的真实性均无异议，本院对宏盛公司所举证据的真实性予以确认。
经审理查明，到庭双方当事人对下列事实没有异议，本院予以确认：
1.2010年12月25日，宏盛公司与雅府公司签订《建设工程施工合同》，合同约定：雅府公司开发建设的大田县建设镇“三宝商业广场”房地产项目1#-8#楼工程由宏盛公司承包施工。工期420天，从2010年12月30日开工建设，合同价款61000000元。该工程于2013年11月全部竣工并验收合格，工程进度款按已完工工程造价的80%支付，并在收到支付申请后14天内支付；合同内各单体工程竣工验收合格后，并办理结算手续的14天内支付至总结算价的95%，5%为保修金，保修期为两年。如发包人雅府公司无正当理由延迟拨付工程款，则需向承包人宏盛公司支付应付款项2%(月息、复利计息)的违约金。
2.2010年12月27日，宏盛公司依照合同约定向雅府公司交纳履约保证金1800000元。
3.宏盛公司承包施工的大田县建设镇“三宝商业广场”房地产项目1#-8#楼工程分别于2013年3月20日、2013年6月28日、2013年6月28日、2013年11月21日、2013年11月21日、2013年11月21日、2013年6月28日、2013年11月21日验收合格。
4.2013年8月6日，雅府公司出具《工程款支付承诺函》，同意于2014年1月付清三宝商业广场工程款15000000元给宏盛公司。
5.2014年8月3日，雅府公司向宏盛公司出具《承诺书》，承诺：(1)雅府公司于2014年8月20日前支付工程进度款25000000元，工程余款待结算后14日内支付至结算工程款的95%，余5%按施工合同约定支付；(2)同意在付清工程款25000000元之前，留5号楼工程不抵押、不销售，作为对宏盛公司支付工程款的担保，如在2014年8月20日前未付清工程进度款25000000元，同意宏盛公司对5号楼进行处置，所得款优先支付欠宏盛公司的工程款；(3)在收到宏盛公司交付的竣工资料后60日完成工程审核，并与宏盛公司结算。(4)如雅府公司未按以上承诺履行，雅府公司愿支付违约金50万元。并由雅府公司全体股东对公司应承担的付款责任提供连带责任担保，担保范围包括工程款本金、违约金、逾期付款利息、诉讼费和代理费。该《承诺书》由雅府公司盖章，林任恒、陈永煌在担保人处签字。
6.2014年8月16日，雅府公司根据《承诺书》的基本内容与宏盛公司订立《协议书》，再次承诺在2014年8月20日前支付工程款25000000元给宏盛公司，并承诺支付25000000元工程款后尚欠宏盛公司的工程余款应在每笔贷款后优先支付给宏盛公司，直到合同所约定的应付工程款额，并约定本协议约定的付款期限并不免除雅府公司应按照施工合同约定的付款时间而承担的逾期支付工程款的违约金（逾期付款利息）；林任恒、陈永煌再次在该协议的担保人处签字，自愿为雅府公司应承担的上述付款责任提供连带责任保证，保证范围为债务本息、逾期付款违约金，保证期间2年，担保人之间相互承担连带责任。
7.2016年8月11日，厦门建兴工程管理有限公司出具《建设工程结算审核确定表》，经审核确定宏盛公司承包施工的大田建设镇三宝商业广场工程总造价为76813912元。经双方对账确认，雅府公司已支付工程款给宏盛公司39878624元，另支付给宏盛公司班组12000000元，合计支付51878624元，至今尚欠工程款24935288元。
本院认为，建设工程施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。宏盛公司与雅府公司签订的《建设工程施工合同》，系双方当事人真实意思表示，其内容不违反法律及行政法规的强制性规定，该合同合法有效，应受法律保护。宏盛公司按照合同约定完成涉案工程建设，且该工程竣工后经验收合格，雅府公司应按照合同约定支付工程款，故宏盛公司要求雅府公司支付尚欠工程款24935288元，本院予以支持。依照合同约定“工程进度款按已完工工程造价的80%支付，并在收到支付申请后14天内支付”，因宏盛公司未能提供各单体工程完工雅府公司所应支付工程进度款项的依据，而涉案工程于2013年11月21日全部验收合格，本院确认雅府公司应于2013年11月22日支付工程总造价76813912元的80%的工程款61451129元，扣除已付工程进度款51878624，故尚欠9572505元工程款应自2013年11月22日起计付逾期付款利息；雅府公司在2014年8月3日《承诺书》与2014年8月16日《协议书》中均表示，于2014年8月20日前支付25000000元工程款给宏盛公司，但雅府公司实际欠款为24935288元，按照合同约定应扣除5%的保修金（计72973216元），故雅府公司应于2014年8月21日支付工程价款21094592元，雅府公司未按约支付该款，故该尚欠工程价款21094592元应自2014年8月21日起计付逾期付款利息；宏盛公司与雅府公司于2013年11月21日已就涉案工程全部验收完毕，按合同约定涉案工程保修期为两年，即2015年11月21日应确认为保修期满之日，故雅府公司应按约支付5%工程款(预扣的保修金)，从2015年11月22日起支付欠付工程款24935288元的利息；由此，本院认为宏盛公司主张的利息分以下三段计算：1.以欠付工程款9572505元为本金，自2013年11月22日起计至2014年8月20日；2.以欠付工程款21094592元为本金，自2014年8月21日起计至2015年11月21日；3.以欠付工程款24935288元为本金，自2015年11月22日起计至2016年8月19日。依据合同约定“雅府公司无正当理由，则需要向宏盛公司支付应付款项2%(月息、复利计算)的违约金”，上述利息应按月利率2%计付利息。宏盛公司主张雅府公司应返还履约保证金1800000元，因双方对履约保证金占用期间的利息约定不明，且宏盛公司未能提供全部工程封顶时间，故本院确定按双方合同约定的全部工程竣工验收后7日内返还履约保证金1800000元，本院基于公平原则，按照违约责任，雅府公司应于2013年11月28日起按中国人民银行同期同类贷款利率支付履约保证金占用期间的利息损失。林任恒、陈永煌作为雅府公司的担保人，应对雅府公司所欠宏盛公司的上述工程价款及利息承担连带清偿责任。林任恒、陈永煌在承担保证责任后，享有《中华人民共和国担保法》第三十一条规定的权利，即有权向福建雅府房地产开发有限公司追偿。陈永煌经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃抗辩和举证、质证的权利，本院依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第二百六十九条、第二百八十六条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、福建雅府房地产开发有限公司应于本判决生效后十日内支付给永安市宏盛工程有限公司尚欠的工程款24935288元。
二、福建雅府房地产开发有限公司应以9572505元为基数，按月利率2%向永安市宏盛工程有限公司支付从2013年11月22日起至2014年8月20日的利息。
三、福建雅府房地产开发有限公司应以21094592元为基数，按月利率2%向永安市宏盛工程有限公司支付从2014年8月21日起至2015年11月21日的利息。
四、福建雅府房地产开发有限公司应以24935288元为基数，按月利率2%向永安市宏盛工程有限公司支付从2015年11月22日起至2016年8月19日的利息。
五、福建雅府房地产开发有限公司应于本判决生效后十日内返还永安市宏盛工程有限公司履约保证金1800000元，并以1800000元为基数，按中国人民银行公布的同期同类贷款利率支付从2013年11月28日起至2016年8月19日止的逾期还款利息损失。
六、林任恒、陈永煌对福建雅府房地产开发有限公司所负的上述债务承担连带清偿责任。
林任恒、陈永煌承担保证责任后，有权向福建雅府房地产开发有限公司追偿。
七、驳回永安市宏盛工程有限公司的其他诉讼请求。
如未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费284668元，由福建雅府房地产开发有限公司、林任恒、陈永煌负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。
审 判 长 修 晓 贞
审 判 员 孙 斌
人民陪审员 白 露
二〇一七年一月二十三日
书 记 员 陈文奇（代）
附：主要法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
二、《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书制定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书制定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。