广西壮族自治区龙州县人民法院 刑 事 判 决 书 (2014)龙刑初字第132号 公诉机关广西壮族自治区龙州县人民检察院。 被告人方国强，男，1964年8月26日出生于广西壮族自治区邕宁区，壮族，中专文化，中共党员，原任广西国有北耀农场第三工作区主任兼南强分场主任，住广西龙州县。因犯非法持有枪支罪，于2014年7月1日被我院判处有期徒刑一年。现羁押于龙州县看守所。 龙州县人民检察院以龙检公刑诉（2014）153号起诉书指控被告人方国强犯挪用公款罪，于2014年10月21日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙州县人民检察院指派检察员龙民奎出庭支持公诉，被告人方国强到庭参加诉讼。现已审理终结。 龙州县人民检察院指控，2010年至2013年期间，被告人方国强利用担任广西农垦国营北耀农场第三工作区主任兼南强分场主任的职务便利，在代收代发南强分场各项费用过程中，采取收入不入账、截留公款等方式，共三次挪用公款进行赌博，金额共计87680.5元，至案发已归还602809元，未归还27651.6元。 对于上述指控，公诉机关向法庭提供了物证书证、证人证言、鉴定意见、被告人供述等证据材料，认为被告人的行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成了挪用公款罪，提请本院依法惩处。 被告人对公诉机关指控的罪名无异议。 经审理查明，2010年至2013年期间，被告人方国强利用担任广西农垦国营北耀农场第三工作区主任兼南强分场主任的职务便利，在代收代发南强分场各项费用过程中，采取截留公款，代收款不入账等方式，挪用公款归个人使用，金额共计40622.6元，至案发已归还15027.8元，未归还25594.8元。具体事实如下： 1、2013年4月15日，被告人方国强从广西农垦国有北耀农场财务部出纳玉飞处领取南强分场2012年农工税费改革补助资金共79184.9元，后只发给职工51257.9元，尚有27927元挪作他用，超过三个月未归还单位。 2、2010年至2013年期间，被告人方国强收取南强分场职工上交的北耀农场代垫辣椒种苗款12695.6元全部挪作他用，超过三个月未归还单位。 2013年年底，广西农垦国有北耀农场财务部从被告人方国强的工资中扣除15027.8元，归还被告人方国强所挪用的公款。 以上事实有公诉机关依法提交，并经庭审质证、认证的下列证据证实： 1、立案决定书，证实，龙州县人民检察院于2014年3月25日对方国强挪用公款一案立案侦查。 2、证人梁某的证言，证实他系广西农垦国有龙北总场党委书记。广西农垦国有龙北总场下属有两个二级法人代表企业，其中一个是北耀农场。北耀农场下属有三个工区，每个工区下设若干个分场。其中南强分场和龙头分场同属于三工区管理。方国强原是北耀农场三工区主任、党支部书记同时兼南强分场主任。在财务资金管理上，各分场主任只有经手权，没有支配资金的权力，具体就是向职工代收农场的土地租金、养老保险费等费用，或者代农场向职工发放各种补助金。代收的钱达到相应额度或超过一定的时间都需要及时上交到北耀农场的财务部门进行入账，代发的钱也按规定及时发放到职工手上。关于收取职工建房预付款方面，职工建房款分几种情况，危旧房异地建房的收取异地建房保证金，场里有相关文件规定的。 3、证人农某的证言，证实他系广西农垦国有北耀农场党总支部书记。北耀农场下属有三个工区，每个工区下设若干个分场，其中就有南强分场。方国强原是北耀农场三工区主任、党支部书记同时兼南强分场主任。在财务资金管理上，各分场主任只有经手权，没有支配资金的权力。具体就是向职工代收农场的土地租金，养老保险费等费用，或者代农场向职工发放各种补助金。代收的钱达到相关额度或超过一定时间的都需要及时上交到北耀农场的财务部门进行入账。代发的钱也按规定及时发放到职工手上。北耀农场有相关的财务资金、现金收支管理制度，这个制度也是全场的管理制度，管辖到下属各工区、各分场。另在收取职工建房预付款方面，职工建房款分几种情况，危旧房异地建房的收取异地建房保证金，农场根据总场文件精神是有相关文件规定的。关于职工借支农场现金的具体程序：如果是出差的要填出差审批表，如果是因私借支现金，首先要写报告，经工区领导写出意见，然后层报分管领导或财务领导审批，最后交农场场长审核批准，才能借支。 4、证人邓某的证言，证实他系广西国营北耀农场南强分场职工，他家有10.6亩耕地，每年要交530元承包金。农场从2007年开始发放农工税费改革补助金，但他没有得领过补助款，至于什么原因他并不清楚。2009年他曾欠南强分场辣椒苗费251.5元，但在2012年年底已经交给方国强了，有收款收据为证。他认识方国强，经常见他在南强分场的代销店赌博。 5、证人宋某的证言，证实他系广西国营北耀农场南强分场职工，据他知道农工税费改革补助金场里每年都有发，按每户7亩，每亩70元的标准对农场职工进行补助。2012年度农工税费改革补助金他已经领取。辣椒种苗欠款他也是欠款户之一，但之前在2009年底的时候已经用辣椒折抵了部分欠款，当时方国强与他说辣椒价值400元尚欠辣椒种苗款342.5元，在2013年1月的时候他已经将尚欠的342.5元交给方国强，有收据为证。 6、证人黄某1的证言，证实他系广西国营北耀农场南强分场职工，据他知道农工税费改革补助金场里每年都有发，按每户7亩、每亩70元的标准对农场职工进行补助。2012年度农工税费改革补助金他没有领取，因为他承包了场里的16亩土地，按规定要交800元的土地租金，但他只交了310元，用这个补助金冲抵，所以没签领。辣椒种苗欠款他也是欠款户之一，但2013年年初他已经将辣椒苗欠款712元交给方国强，但方国强没有给他收据。2012年的时候，他曾与方国强去过越南境内的驮龙村赌博，方国强有参与赌博行为。 7、证人李某的证言，证实证实他系广西国营北耀农场南强分场职工，2012年度农工税费改革补助金他已经领取。辣椒种苗欠款他也是欠款户之一，他欠场部辣椒苗款2627.8元，但在2012年底他已全部交清，是分两次交给方国强，第一次交1700多元，第二次交给方800多元。有两张收据，但现在只有一张收据是1751.40元，另外一张不见了。 8、证人黄某2的证言，证实她系广西国营北耀农场南强分场职工，在农场均有承包地。据她了解农工税费改革补助金场里每年都有发，按每户7亩，每亩70元的标准对农场职工进行补助，这个钱她没领过，一直都是拿来冲抵土地承包金。2012年度农工税费改革补助金她没有得领取。她是辣椒种苗欠款户之一，她记得已经分两次交清，一次是交2000元，最后一次交1021.6元。是交给方国强，方国强当时写收据给她，但收据现在找不到了。 9、证人黄某3的证言，证实她和他老公均系广西国营北耀农场南强分场职工，在农场均有承包地。据她了解农工税费改革补助全场里每年都有发，按每户7亩，每亩70元的标准对农场职工进行补助。2012年度农工税费改革补助金他们已经领取。辣椒种苗欠款他也是欠款户之一，但在2010年时全部交清了。危改房建房押金方面，在2012年年底的时候，她到南强分场的办公室交给方国强5800元，其中2000元是交给场里的危改房建房押金，3800元交的是她的养老金，她还将养老保险缴费手册交给方。后她一直催方国强要收据或发票，但方国强一直没有给她，方国强没有帮她交养老保险金。据她了解，方国强一直以来有赌博的恶习。近几年他开始赌得比较大，方国强与她聊天时也提及过越南赌钱的事。 10、证人卢某的证言，证实2011年和2012年的时候，他到越南境内一个叫“驮龙”的地方赌博，看见方国强也在那里赌博。每次下注的数额通常每次下赌注几百到千元不等，他见过方下得最大的是2000元一注，具体输赢的情况他不是很清楚。 11、（2014）龙刑初字第62号刑事判决书，证实2014年7月1日被告人方国强因犯非法持有枪支罪被龙州县人民法院判处有期徒刑一年，刑期自2014年2月7日起自2015年2月6日止。 12、企业法人营业执照及证明，证实广西农垦国有北耀农场经济性质为全民所有制企业。南强分场是北耀农场的生产分场之一。 13、中国共产党国有北耀农场委员会文件耀发（2008）32号关于陈某等同志任免职的通知，证实2008年12月22日任方国强同志为第三工作区主任、下灶分场党支部书记。 14、中国共产党国有北耀农场委员会文件耀发（2013）20号关于方国强免职的通知，证实2013年9月1日免去方国强的广西国有北耀农场第三工区主任兼南强分场主任职务。 15、广西农垦国有北耀农场耀工【2013】1号文件，证实广西农垦国有北耀农场工会委员会同意对方国强作出解除劳动合同的决定。 16、关于北耀农场三工区主任方国强同志挪用税费改革农工补贴及职工危改异地建房保证金的调查报告，证实2013年7月24日中共龙北总场接到北耀农场关于方国强同志有关违纪问题的情况报告后，同年7月30日，总场纪委成立调查组进行调查，经查，方国强本人承认挪用公款的主要事实，鉴于方国强事件影响程度，总场纪委依纪处理，并建议移交检察机关处理。 17、到案经过说明，证实2013年8月14日，方国强主动到龙州县人民检察院主动交代自己挪用南强分场农工税费改革补助资金、北耀农场代垫辣椒种苗款、职工养老保险金等犯罪事实。 18、崇左市人民检察院崇检技鉴字【2014】8号检验鉴定文书，证实一、2013年4月15日方国强从北耀农场财务部出纳玉飞领取南强分场2012年税费改革补助现金合计金额为79184.90元，已有119人签名领款合计金额为51257.90元，尚有62人没有签名领款合计金额为27927元的财务会计事实存在；证据二、2009年9月10日至2013年1月24日方国强向南强分场农工（9人）收取北耀农场代垫辣椒种苗款合计金额15084.8元，只上交北耀农场财务部1000元，仍有14084.80元未上交的财务会计事实存在。鉴定人甘某、刘某、巫某，均有鉴定资质。 19、人民检察院司法鉴定机构资格证书及鉴定人资格证书、鉴定意见通知书，证实广西壮族自治区崇左市人民检察院及鉴定人甘某、刘某、巫某均有司法会计鉴定资质。鉴定结果已经通知被告人方国强。 20、方国强欠农场款及农场已代扣明细，证实北耀农场已代扣15027.80元归还方国强挪用的公款。 21、被告人方国强的供述，供称2009年1月至2013年7月他任广西农垦国有北耀农场第三工区主任同时兼南强分场主任。主任的职责是对南强分场进行全面管理、传达精神、布置工作任务、代收代发各项资金等。对南强分场的各项资金他没有审批权，只有保管和收发的权利。2013年4月28日，他到北耀农场财务科领取南强分场的农工税费改革补助金共79184.1元，后他拿给他们出纳凌全强10000元，剩下的69184.1元放在他自己身上没有交给单位。2013年7月24日他总共归还给分场58390.9元，剩下的20794元至今没有还给单位，这些钱都拿去赌博了。2009年北耀农场鼓励员工种植辣椒，农场统一发放辣椒种苗，代辣椒收成后员工再交种苗款给农场。2009至2011年的种苗款他全部上交给农场了，只有今年收取大约13000元种苗款没有交给农场，收取的时候他已经出具收据给农场员工，存根联已于2013年7月23日下午交给南强分场了。 以上证据均可证实本案的事实，且来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认。 本院认为，被告人方国强身为国家工作人员，利用职务上的便利，将经手的公款40622.6元挪作他用，超过三个月未归还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成了挪用公款罪，公诉机关对被告人的指控罪名成立。关于公诉机关指控方国强挪用农工税费69184.9元用于赌博的事实，经查，司法会计鉴定中方国强所领取的79184.9元，已有职工领取共计51257.90元，尚有27927元未被领取。因此，认定方国强挪用27927元为他用。关于公诉机关指控被告人方国强挪用代收黄某3保险金等5800元的事实，因没有足够的证据足以认定证实，不予认定，据此，指控方国强行为属于多次挪用公款不成立。关于公诉机关指控方国强挪用上述公款项均用于进行赌博的事实，因只有方国强的供述，而其他证人证言只是证实了方国强有赌博行为，不能证明方国强有把公款用于赌博的事实，故无足够的证据予以证实，因此，不予认定其将公款用于非法活动。案发后方国强到侦查机关如实交代自己的犯罪事实是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。方国强在案发后退出部分赃款，可酌情从轻处罚。方国强因犯非法持有枪支罪，被本院判处一年有期徒刑，服刑期间发现其所犯挪用公款罪没有判决，依法与前罪实行数罪并罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，本院决定对被告人从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第一款、第六十九条、第七十条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人方国强犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年零六个月，与其犯非法持有枪支罪，被判处有期徒刑一年实行数罪并罚，总和刑期二年零六个月，决定执行有期徒刑二年。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年2月7日起至2016年2月6日止）。 二、继续追缴被告人方国强违法所得40622.6元，返还给被害单位北耀农场。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向崇左市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  肖伟清 审 判 员  农小兰 人民陪审员  苏子民 二〇一四年十二月十五日 书 记 员  黄冬妮 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 …… 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 …… 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。