山东省济宁市任城区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0811民初3057号
原告：济宁市公安局交通警察支队，住所地：山东省济宁市任城区吴泰闸路65号，统一社会信用代码11370800004233549D。
法定代表人：王泽劲，支队长。
委托诉讼代理人：刘延玺，山东宏易律师事务所律师。
被告：李举涛，男，1974年9月12日出生，汉族，住济宁市任城区。
被告：郑安飞，男，汉族，1989年7月12日出生，汉族，住山东省微山县。
委托诉讼代理人：李忠青，山东舜鸿律师事务所律师。
被告：阳光财产保险股份有限公司济宁中心支公司，住所地济宁市金宇路3号（太白酒楼东临）。
负责人：马士柱，总经理，
委托诉讼代理人：田克，男，1987年9月5日出生，汉族，该单位员工，住济宁市任城区。
原告济宁市公安局交通警察支队与被告李举涛、郑安飞、阳光财产保险股份有限公司济宁中心支公司（以下简称阳光保险济宁支公司）追偿权纠纷一案，本院于2017年3月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告济宁市公安局交通警察支队的委托诉讼代理人刘延玺、被告郑安飞的委托诉讼代理人李忠青、阳光保险济宁支公司的委托诉讼代理人田克到庭参加诉讼。被告李举涛经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本院依法缺席审理，本案现已审理终结。
原告济宁市公安局交通警察支队向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告偿还原告垫付的抢救费32616.49元，被告郑安飞应当对（2014）任民初字第1573号民事判决书确认的赔偿数额中未支付的款项承担返还责任，被告李举涛应在被告郑安飞应返还数额之外承担赔偿责任；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2014年1月12日7时30分许，被告郑安飞驾驶鲁Ｈ×××××小型普通客车由东向西行驶至临菏路石桥镇路段张桥村北侧十字交叉路口处，与由南向北行驶的李举涛驾驶的鲁Ｈ×××××两轮摩托车相撞，致李举涛受伤。济宁市公安局交通警察支队北湖新区勤务大队于2014年3月20日出具道路交通事故证明书。事故发生后，因被告李举涛受伤住院治疗，济宁医学院附属医院申请济宁市道路交通事故社会救助基金垫付抢救费，经核准原告依照相关规定为被告李举涛垫付抢救费32616.49元，但至今被告一直没有偿还垫付的抢救费用。为维护原告的合法权益，依据《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》及相关法律规定，提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求。
被告郑安飞辩称，一、原告不是本案适格的主体，请求法院驳回原告的起诉。根据《道路交迪事故社会救助资金管理试行办法》第四条第三款的规定，地方公安机关交通管理部门负责通知救助资金管理机构垫付道路交通事故中受害人的抢救费用，交通管理部门并非救助资金的管理机构，仅负有通知的义务。根据《道路交通事故社会救助基金管理办法》第二十四条规定，救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用来丧葬费用后，应当依法向机动车交通事故责任人追偿，即享有追偿权的主体是救助基金管理机构。因此，本案原告应当举证证明其为救助基金的管理机构，否则其无权作为本案的诉讼主体。二、本案已超过法律规定的诉讼吋效。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定的，一般向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年。故本案诉讼时效的起算点应以基金垫付之日起算。根据原告的陈述，为伤者垫付费用的时间为2014年3月20日，至其起诉行使追偿权已超过了法律规定的两年的诉讼时效。三、被告不同意偿还垫付款。被告李举涛曾于2014年起诉被告至法院，济宁市任城区人民法院作出了（2014）任民初字第1537号民事判决书，该判决书第3页载明被告李举涛在住院期间共支出医疗费176475.8元，先期垫付了70800元，后期法院下达判决书后又给付了李举涛35000元的医疗费，根据该判决书被告郑安飞应当承担的医疗费的数额已经由法院判决确定实际支付给被告李举涛，李举涛已经得到了赔偿，如果存在返还的问题，那么也应当由李举涛进行返还，而并非被告郑安飞。请求法院依法驳回原告的起诉。
被告阳光保险济宁支公司未发表辩论意见。
被告李举涛未答辩。
原告为支持其主张，向本院提交了以下证据：
证据一、鲁公交证字[2014]第00002号道路交通事故证明一份（共2页），证明2014年1月12日7时30分许被告郑安飞驾驶鲁Ｈ×××××小型普通客车与李举涛驾驶的鲁Ｈ×××××摩托车相撞，事故致李举涛受伤，两车受损，涉案车辆鲁Ｈ×××××小型普通客车在被告阳光保险济宁支公司投保了交强险，因该交通事故形成原因无法查清，无法认定双方当事人在该交通事故中的责任。
证据二、垫付通知书一份；济道救垫（申）字2014第10003号济宁市道路交通事故社会救助基金垫付申请表一份（共4页）；济宁银行转账支票存根一份；济宁银行进账单（No：0535533）一份，证明事故发生后，经济宁医学院附属医院申请，原告为被告李举涛垫付抢救费32616.49元。
被告郑安飞对证据一、二的真实性无异议，但不能证实济宁市公安局交通警察支队依法享有追偿权，且在2014年李举涛起诉的道路交通事故案件中已经就该费用向被告进行了主张，如果存在返还的问题也应当由被告李举涛返还。
被代阳光保险济宁支公司的质证的意见同被告郑安飞。
被告郑安飞为支持其主张，向本院提交了以下证据：
证据一、（2014）任民初字第1537号民事判决书一份，该判决书第3页载明：被告李举涛共支出住院费176475.8元，被告郑安飞垫付70000元，后法院判决被告郑安飞再赔偿原告57636.81元。
证据二、执行和解协议一份，证明2015年8月17日李举涛和郑安飞达成协议，郑安飞于当日支付李举涛3万元。
证据三、收到条两份，证明2014年3月3日被告郑安飞赔偿李举涛70800元，2015年8月19日赔偿李举涛5000元后，尚欠李举涛22636.81元。
被告阳光保险济宁支公司向本院提交了调解协议书一份，证明阳光保险济宁支公司已经赔偿被告李举涛116000元。
原告对证据一无异议。证据二未加盖执行法院印章，对其真实性不能确认。对证据三当中2014年3月3日收到条有异议，应当以法院认定的数额为准；2015年8月15日收到条的真实性无法确认，被告应当提供相应的辅助证据证实。对被告阳光保险济宁支公司提交的调解协议的真实性无异议，该调解协议已由（2014）任民初字第1537号民事判决书所确认，并且判决书载明的相关费用已由被告阳光保险济宁支公司全部赔付，原告对此予以认可。
对当事人依法提交的证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人的陈述及本院确认的事实证据，本院认定事实如下：2014年1月12日7时30分许，被告郑安飞驾驶车牌号为鲁Ｈ×××××小型普通客车，沿临菏路由东向西行至临菏路济宁市石桥镇路段张桥村北侧十字交叉路口处，与由南向北行驶被告李举涛驾驶的鲁Ｈ×××××二轮摩托车相撞，致使被告李举涛受伤。2014年3月20日，济宁市公安局交通警察支队北湖新区勤务大队出具鲁公交证字（2014）第00002号道路交通事故证明书，证明该交通事故形成原因无法查清，无法认定双方当事人在该交通事故中的责任。原告受伤后被送至济宁医学院附属医院住院治疗，被告李举涛在住院期间，共产生住院费用176475.8元，门诊费用922.5元。2014年2月17日，济宁医学院附属医院向济宁市公安局交通警察支队申请事故社会救助基金，经救助基金管理机构审核后，济宁市公安局交通警察支队道路交通事故社会救助基金管理办公室为被告李举涛垫付医疗费32616.49元。被告郑安飞在被告李举涛住院期间垫付医疗费70000元。2014年9月26日，本院作出（2014）任民初字第1537号民事判决书，判决认定被告李举涛因交通事故共产生损失182338.3元，被告郑安飞按70%承担赔偿责任，计款127636.81元，扣除被告郑安飞已垫付的70000元，郑安飞还应赔偿原告57636.81元。该判决书生效并进入执行程序后，被告李举涛、郑安飞于2015年8月17日达成和解协议，协议确认：截止于协议签订之日，被告郑安飞尚欠李举涛赔偿款27636.81元。其后，被告郑安飞于2015年8月19日支付被告李举涛5000元，尚欠被告李举涛22636.81元至今未履行。
另查明，鲁Ｈ×××××小型普通客车在阳光财险济宁支公司投保了交强险，事故发生在保险期间。2014年8月27日，被告李举涛与被告阳光财险济宁支公司达成了协调协议，被告阳光财险济宁支公司在交强险责任限额范围内赔偿被告李举涛医疗费等各项损失共计116000元。
本院认为，本院在审理李举涛与郑安飞道路交通事故损害赔偿纠纷一案中，根据双方在事故中的过错程度，确定除交强险应承担的赔偿数额外，被告郑安飞应承担70%的赔偿责任，其余损失由被告李举涛自行承担。《济宁市道路交通事故社会救助基金管理实施细则（暂行）》第五条规定，济宁市公安局交通警察支队为市级救助基金管理机构，下设济宁市道路交通事故社会救助基金管理办公室，负责市级救助基金具体业务工作和财务管理。原告济宁市公安局交通警察支队作为济宁市道路交通事故社会救助基金的管理机构，根据有关规定，垫付了被告李举涛的医疗费32616.49元，依照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国侵权责任法》相关规定，有权向交通事故责任人或其他相关当事人追偿，其作为本案原告主体适格。本院（2014）任民初字第1537号民事判决所确定的赔偿数额中未扣除原告垫付的32616.49元，对该款项应根据判决书履行的实际情况分别由相关当事人予以返还。根据和解协议，被告郑安飞应赔偿李举涛的款尚有22636.81元未履行，该款项应由被告郑安飞直接返还给原告。在被告李举涛已受偿的款项当中有9979.68元属重复受偿，应由被告李举涛返还给原告。对道路交通事故社会救助基金的返还请求的行使时效法律未作明确规定，请求主体可随时主张权利，且该基金属法律规定的“未授权给公民、法人经营、管理的国家财产”，该财产权益不应受诉讼时效期间的限制，被告以诉讼时效抗辩的理由不成立，本院不予采纳。被告阳光保险济宁支公司已按保险合同的约定履行了理赔义务，对原告垫付的款项不负有返还的义务。被告李举涛经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，视为放弃答辩、质证等诉讼权利，应承担不利的法律后果。依照《中华人民共和国侵权责任法》第五十三条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条，《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》第170条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告郑安飞返还原告济宁市公安局交通警察支队垫付款22636.81元，被告郑安飞履行完毕后，对该部分款项不再向被告李举涛支付；
二、被告李举涛返还原告济宁市公安局交通警察支队垫付款9979.68元；
三、上述一、二项限被告郑安飞、李举涛于本判决生效之日起十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费615元，减半收取308元，被告郑安飞负担183元，被告李举涛负担125元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审判员 周宪忠
二〇一七年五月二十六日
书记员 胡 钰