湖南省常德市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）湘07民再7号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：胡妙珍（又名胡淼珍），女，1961年3月18日出生，汉族，居民，住石门县宝峰开发区。
委托诉讼代理人：程兰英，湖南天思律师事务所执业律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：石门县市场服务中心，住所地石门县楚江镇澧阳中路。
法定代表人：候愎，该中心主任。
委托诉讼代理人：何铁健，男，该中心工作人员。
委托诉讼代理人：喻世生，湖南楚江律师事务所执业律师。
再审申请人胡妙珍因与被申请人石门县市场服务中心（以下简称服务中心）劳动合同、社会保险纠纷一案，不服本院（2015）常民一终字第495号民事判决，向湖南省高级人民法院提出再审申请。该院于2017年11月10日作出（2017）湘民申1963号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。再审申请人胡妙珍的委托诉讼代理人程兰英，被申请人石门县市场服务中心的委托诉讼代理人何铁健、喻世生均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
胡妙珍再审请求：撤销二审判决第五项，判令石门县市场服务中心支付从2007年7月至2014年6月按石门县最低工资标准补齐工资差额12595元。事实及理由：1、服务中心未提诉讼时效抗辩，法院直接以超过诉讼时效为由驳回胡妙珍诉讼请求错误；2、胡妙珍要求按照最低工资标准补齐工资差额的诉讼请求实质上也未超过诉讼时效。服务中心未按最低工资发放工资，实质是对工资的拖欠，按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，诉讼时效可以从劳动关系终止之日起一年内提出。本案双方劳动关系终止时间为2014年6月，胡妙珍2014年12月申请仲裁，未过诉讼时效。
服务中心答辩称：原判认定双方成立劳动关系是错误的，对时效问题，仲裁机构可以主动适用时效规定，服务中心在一审诉讼中对诉讼时效进行了抗辩。再审申请人的再审理由及请求不能成立。
胡妙珍向一审法院起诉请求：1、胡妙珍与服务中心从1995年1月至2014年6月期间存在事实劳动关系；2、服务中心支付胡妙珍从1995年1月起至2014年6月止的加班工资、从2007年7月起至2014年6月止按石门县最低工资标准补齐工资差额，两项合计123216.7元；3、服务中心向胡妙珍支付终止劳动关系的经济补偿金12420元；4、服务中心为胡妙珍补办养老保险、医疗保险等社会保险缴存手续，并按常德市失业保险金发放标准发给胡妙珍24个月的失业保险金。
一审法院认定事实：1994年底，石门县商贸城建成后，由胡妙珍所在村民小组按户轮转负责商贸城环卫保洁工作，当流转到肖军英和胡妙珍两家后该项工作不再流转，主要由肖军英、胡妙珍负责（在肖军英、胡妙珍生病、外出及其他不便情形下由其家庭成员帮忙清扫），直至2014年6月底商贸城拆迁。2001年6月20日，肖军英、胡妙珍（乙方）与石门县商贸城市场管理所（甲方）签订《保洁人员聘请及职员协议》，约定：一、乙方为甲方聘请的保洁人员，应与甲方签订聘请协议，并自觉服从甲方管理。二、乙方与甲方签订协议后，须交纳500元的保证金。三、乙方职责：1、每日早晨九点钟前，将商贸城所有过道及市场的卫生打扫干净；2、每日早晨九点钟以前，将商贸城所有的垃圾集中堆放在指定位置；3、每周不少于两次对所有楼梯口和走廊进行打扫；4、每天对商贸城的卫生保洁不低于两次。四、甲方职责：1、甲方每月给乙方付工资450元；2、甲方为乙方提供打扫工具；3、甲方派专人对乙方的工作进行监督、指示；4、甲方派专人对乙方打扫过的卫生进行维护和监察。五、乙方如不按协议履行其职责和不服从甲方安排甲方有权终止协议解雇乙方。上述合同乙方签名分别为“肖军英”、“胡淼珍”，甲方加盖石门县商贸城市场管理办公室印章。2007年6月1日，石门县市场服务中心商贸城管理所（甲方）与胡妙珍、肖军英（乙方）签订《清扫保洁人员临时聘用协议》，约定：一、保洁人员聘用原则：一年一聘用，时间为2007年1月1日至2007年12月31日，下年度聘用人员条件及具体实施办法按上级主管部门的要求和商贸城实际情况择优实行招聘。二、工作待遇：完成工作任务，经甲方考核合格，每月支付工资450元。三、责任范围：保洁范围：商贸城区域内。清扫时间：每天早上7点前清扫一次，下午6点前清扫一次。农贸市场：每天晚上7点前清扫完毕。四、保洁要求：保洁人员必须保证在各自划分的责任区域内全天候无零散纸屑、塑料垃圾、果皮果渣、木块、树枝、泥沙、牲畜粪便、牛皮癣及其他乱写乱画等一切杂物。五、权利：1、保洁员无重大过错，单位不得强行辞退。2、对保洁区域内，如外来人员乱扔垃圾、随地吐痰，经教育不改者，可处1元罚款；对常住人口乱扔垃圾、随地吐痰，经三次指正教育不改者，可处5至10元罚款。3、罚款收入全部用作奖励基金，全数享受罚没奖金。六、义务：1、服从单位管理。如单位在县级以上环保卫生检查中扣分的，单位可视扣分多少、后果影响的轻重程度给予10至50元罚款。2、在重点保洁期间，绝对服从分管领导安排，任何人不得以任何借口擅离职守，发现一次，罚款50元。3、严格遵守作息时间，不得无故迟到早退，如有特殊情况，须向分管领导请示，经同意后方可离岗。七、上班时间，应注意自身安全保护，属个人违规操作引发的安全事故，单位概不负责，并全面追加责任人的责任。服务中心提交的胡妙珍领取报酬单据记载：2006年至2008年7月每月450元，2008年8月至2009年每月报酬500元。2010年开始通过劳务发票形式领取，具体情况为：2011年4月530元，2011年5月至2012年5月每月600元，2012年6月至2012年12月每月700元。期间，因文明创建增加工作量补发报酬30元。2013年4月份至2014年6月，胡妙珍一直未予领取报酬。2014年6月底，因商贸城拆迁改造，胡妙珍无法继续在商贸城从事保洁工作，双方发生争议。胡妙珍遂于2014年12月29日向石门县劳动争议仲裁委员会提交劳动争议仲裁申请，该委员会于同日以申请超过仲裁时效为由作出（2015）石劳仲字第3号《不予受理案件通知书》，胡妙珍遂诉至法院。另查明，石门县市场服务中心的举办单位为石门县商务局，设立于2001年9月20日。石门县商贸城由石门县工商局牵头修建，1993年初动工，1994年10月1日开始试营业，1994年10月16日投入使用。还查明，胡妙珍自2001年服务中心成立时起一直不是服务中心的在册职工，胡妙珍从事保洁工作以来，一直未参与过服务中心组织的各类职工活动，没有接受过服务中心组织的培训，服务中心一直未对胡妙珍进行考勤。服务中心亦没有针对胡妙珍工作事项的相关管理制度，双方均未提交任何考核、奖罚档案资料，服务中心主要通过抽查和投诉对胡妙珍的工作进行督查。一审法院判决：驳回胡妙珍的全部诉讼请求。案件受理费10元，由胡妙珍负担。
胡妙珍上诉请求：撤销原判决，依法改判胡妙珍与服务中心从1995年1月至2014年6月期间存在事实劳动关系；服务中心支付胡妙珍从1995年1月起至2014年6月止的加班工资、从2007年7月起至2014年6月止按石门县最低工资标准补齐工资差额，两项合计123216.7元；服务中心向胡妙珍支付终止劳动关系的经济补偿金12420元；服务中心为胡妙珍补办养老保险、医疗保险等社会保险缴存手续，并按常德市失业保险金发放标准发给胡妙珍24个月的失业保险金。
本院二审确认一审查明的事实。另查明，2014年石门县最低工资标准为每月1035元。
本院二审认为：根据本案查明的事实，胡妙珍与服务中心自1995年1月至2014年6月期间存在劳动关系；胡妙珍与服务中心在所签订的两份协议中，均未对加班工资进行约定，且胡妙珍从事的保洁工作在时间上具有特殊性，其要求支付加班工资无证据予以佐证，故不予支持；《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。本案中，胡妙珍领取的工资低于当地最低工资标准，其依法有权主张相应的权利，但胡妙珍主张该权利还应当受《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”的约束，胡妙珍于2014年12月29日才申请仲裁，已经超过仲裁时效，故对胡妙珍要求服务中心自2007年7月起至2014年6月止按石门县最低工资标准补齐工资差额的诉请，不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条的规定，劳动合同期满，用人单位终止固定期限劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿，服务中心应向胡妙珍支付经济补偿金为7245元(1035元／月×7个月)；胡妙珍与服务中心的劳动关系起始于1995年1月，于2014年6终止，服务中心应赔偿胡妙珍24个月的失业保险金，其失业保险待遇损失为19872元（1035×80%×24个月)。因劳动要求用人单位为其缴纳社会保险费不属于人民法院审理的范围，故对胡妙珍要求服务中心为其补办养老保险、医疗保险等社会保险缴存手续的诉请，不予支持。本院二审判决：1、撤销湖南省石门县人民法院(2014)石民初一字第231号民事判决；2、胡妙珍与石门县市场服务中心自1995年1月至2014年6月期间存在劳动关系；3、石门县市场服务中心于本判决生效之日起十日内向胡妙珍支付经济补偿金7245元；4、石门县市场服务中心于本判决生效之日起十日内向胡妙珍支付失业保险待遇损失为19872元；5、驳回胡妙珍的其他诉讼请求。本案一审诉讼费10元，二审案件受理费10元，共计20元，由石门县市场服务中心负担。
本院再审查明，原一、二审查明的事实清楚，再审予以确认。另查明，因2013年4月至2014年6月期间的工资差额已有生效判决判令服务中心向胡妙珍支付，并已实际履行，庭审中，胡妙珍变更再审请求为请求按石门县最低工作标准补齐从2007年7月起至2013年3月期间工资差额共8250元。
本院再审认为，本案争议的焦点问题是胡妙珍请求服务中心按石门县最低工资标准补齐从2007年7月至2013年3月期间工资差额8250元的诉讼请求是否超过仲裁时效，应否得到支持。1、根据本案查明的事实，胡妙珍申请仲裁时间为2014年12月29日，其主张的是2007年7月至2013年3月最低工资标准差额，已经超过一年仲裁时效。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”该条第四款规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”胡妙珍再审称，其主张最低工资差额实际是对工资的拖欠，应适用第二十七条第四款的规定，故其申请未超过仲裁时效。经查，因双方当事人在劳动关系存续期间未因最低工资差额发生过争议，胡妙珍本案主张按最低工资标准补齐工资差额不符合《中华人民共和国劳动争议仲裁法》第二十七条第四款规定的情形，而应适用该法第二十七条第一款规定，故胡妙珍该项诉讼请求已经超过仲裁时效；2、服务中心在仲裁及一、二审诉讼期间均未提出时效抗辩，石门县劳动争议仲裁委员会依职权适用仲裁时效规定，对胡妙珍的仲裁申请不予受理，符合法律规定。该劳动争议起诉至法院后，法院对胡妙珍是否超过仲裁时效依职权主动审查，符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求”的规定。综上，原判以超过仲裁时效为由，驳回胡妙珍请求按石门县最低工资标准补齐工资差额的诉讼请求并无不当。
综上所述，原判认定事实清楚，适用法律正确，处理恰当，应予维持。胡妙珍的再审申请理由不能成立，其再审请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
维持本院（2015）常民一终字第495号民事判决。
本判决为终审判决。
审判长 肖丕国
审判员 张秋岚
审判员 龚哲羲
二〇一八年四月九日
书记员 祁方方
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。
人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。