青岛市城阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）城民初字第1391号
原告青岛飞洋职业技术学院。
法定代表人卢飞成。
委托代理人李忠亮。
委托代理人谭天，山东劳谦律师事务所律师。
被告封常伟。
被告李丑女。
被告朱仲科。
被告朱思宇。
法定代理人封常伟，系朱思宇之母。
以上四被告共同委托代理人魏红果，山东青成律师事务所律师。
以上四被告共同委托代理人牛得彪。
原告青岛飞洋职业技术学院与被告封常伟、被告李丑女、被告朱仲科、被告朱思宇劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原、被告委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告青岛飞洋职业技术学院诉称，被告亲属朱月强生前在原告处工作，2011年4月28日晚发生交通事故去世。朱月强未被认定为工伤，贵院（2011）城刑初字第312号刑事判决书显示被告已与交通肇事方就民事赔偿达成和解协议。根据山东省劳动和社会保障厅《关于职工因交通事故死亡后企业抚恤如何给付的复函》（鲁劳社（1999）43号文）规定，交通事故已经给付了有关待遇的，企业不再给付相应待遇。另外，原告属于民办非企业，根据非因工死亡待遇有关规定，非因工死亡待遇的适用范围中只包括各类企业，并没有民办非企业单位，故原告不应向被告支付非因工死亡待遇。为此，特向贵院提起诉讼，请求判令：1、原告不向被告支付丧葬费1000元、一次性救济费23790元及朱仲科、李丑女、朱思宇生活补助费；2、诉讼费用由被告承担。
为支持其诉讼请求，原告向法庭提供如下证据：
一、刑事判决书、通知及山东省劳动厅复函各1份，证明非因工死亡待遇适用于各类企业及其职工，不适用于民办非企业单位，根据复函，交通事故赔偿已经给付相应待遇的，企业不再给付相应待遇，而根据贵院刑事判决书，被告已经与交通肇事方达成了赔偿协议，原告不应再向其支付相应待遇。四被告对刑事判决书真实性无异议，对通知及复函真实性有异议，认为民办高校职工适用于劳动法及社会保险条例的有关规定，被告应享受非因工死亡的相关待遇，该组证据均不能证明原告所要证明的事项。
二、应聘人员登记表、毕业生就业推荐表、应聘人员登记表、招用人员登记表及劳动合同各1份，证明朱月强在原告留存的身份证号码××，与被告提交死亡证明中的身份证号码不一致。四被告对上述证据真实性无异议，但认为该两个身份证号码显示的朱月强是同一人，上述证据恰好证明朱月强是原告处职工，出事前一直在原告处上班。
三、借款统计1份、借款单3份、家属接待及丧葬费费用明细1份及笔记本电脑借用管理协议1份，证明朱月强在工作期间从原告处所借款项及笔记本电脑至今未还，被告应当返还。四被告对价款统计真实性有异议，认为该借款统计没有朱月强签字，且借款与本案无关，不属于同一法律关系，不应在本案中解决；对2005年1月29日借款单真实性有异议，认为该借款单为复印件，不予质证；对2010年8月14日、2011年3月30日借款单真实性不能确认，不能确认是否为朱月强本人所签，且借款与本案无关，不属于同一法律关系，不应在本案中解决；对家属接待及丧葬费费用明细真实性不能确认，需要回去落实；对笔记本电脑借用管理协议真实性有异议，不予认可。
被告封常伟、被告李丑女、被告朱仲科、被告朱思宇辩称，仲裁裁决事实清楚，证据确凿，请求依法支持仲裁裁决。
为支持其抗辩意见，四被告向法庭提供如下证据：
一、全国总工会复函1份，证明民办高校职工适用劳动法及社会保险条例有关规定，被告应享受非因工死亡待遇。原告对该证据真实性有异议，认为该复函依据的是劳动保险条例，现该复函已被社会保险法所取代。
二、交通事故认定书1份，证明朱月强发生交通事故的时间及事故责任。原告无异议。
三、亲属关系证明1份，证明朱月强的家庭成员情况。原告无异议。
四、死亡证明书1份，证明朱月强2011年4月28日因交通事故去世，户口已经注销。原告无异议。
五、火化证1份，证明朱月强的死亡及火花时间。原告无异议
六、出生医学证明1份，证明朱思宇的出生时间及地点。原告对该证据真实性无异议，但认为应以户籍证明为准。
七、收入证明1份，证明朱仲科与李丑女系夫妻关系，没有工作及任何经济来源。原告对该证据真实性有异议，认为朱仲科与李丑女有土地及收入来源，也有其他子女，不符合供养亲属条件。
八、证明1份，证明身份证号码150121197809161135与身份证号码××均系朱月强的身份证号码。原告对该证据真实性无异议，认为从2007年1月起朱月强身份证已经变更，但未告知原告，仍然使用原身份证号码，存在故意隐瞒的事实。
九、工作证明1份，证明朱月强生前一直在原告处工作。原告对该证据真实性无异议，认为朱月强2004年7月从西安思源学院毕业，其工作时间应以双方劳动合同签订时间2004年8月为准。
十、结婚证1份，证明朱仲科与李丑女系夫妻关系。原告无异议。
十一、证明1份，证明朱仲科生活困难需要赡养。原告对该证据真实性无异议，但认为该证明载明的朱仲科哥哥身患残疾，生活不能完全自理，承包地不能耕种生活困难等内容与其无关，朱仲科与李丑女系夫妻关系，可以互相照顾，该证据不能证明被告朱仲科与李丑女需要赡养。
经审理查明，一、原告系民办高职学校，属民办非企业单位。被告封常伟系朱月强之妻、被告李丑女系朱月强之母、被告朱仲科系朱月强之父、被告朱思宇系朱月强之女。四被告之直系亲属朱月强系原告处职工，于2011年4月28日因道路交通事故去世。原告提交的《朱月强家属接待及丧葬费用明细》显示停尸费2920元、运尸费300元、火化费2820元等，被告封常伟2012年4月19日在该费用明细上签字，并注明：“以上费用在朱月强丧葬期间产生，本人认可”。2006年青岛市社会职工平均工资为28549元。
二、经原告申请，本院依法委托青岛市城阳区社会劳动保险事业处对朱月强非因工死亡后供养直系亲属资格进行确认，该处经审核四被告提供的资料，出具的《企业职工因病非因工死亡后供养直系亲属确认表》确认朱月强之女朱思宇符合《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》等相关文件规定，同意列为朱月强的供养直系亲属。原告对此均无异议。四被告对该确认表真实性无异议，但对确认结果有异议，认为朱月强也是朱仲科、李丑女之子，负有赡养义务，朱仲科、李丑女应该享受供养直系亲属待遇。
三、申请人（四被告）为索要丧葬费、一次性救济费等，向青岛市城阳区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求裁定被申请人（原告）支付：1、丧葬费1000元；2、一次性救济费23790元；3、供养直系亲属生活困难补助费440640元。该委认为：一、朱月强系被申请人处职工，2011年4月28日由于道路交通事故原因去世，被申请人对朱月强入职时间、死亡时间及火花时间认可，属非因工死亡，故申请人要求被申请人支付丧葬费、一次性救济费，理由正当，依法予以支持；二、依据《山东省社会劳动保险事业处关于企业职工供养直系亲属确定有关问题的复函》（［99］鲁社险字15号），申请人提供的2011年4月30日证明显示：“兹证明我村民朱月强其家庭成员关系如下：其父亲：朱仲科，150121194908261031，其母亲：李丑女，150121195411021029，其姐姐：朱美珍，150121197411111126，其哥哥：朱美强，1501211977031111113。特此证明。土默特左旗察素齐镇西凤村委会。”被申请人认可。申请人提供的2011年2月2日收入证明显示：“我村村民朱仲科与李丑女系夫妻关系，都已经60多岁，没有工作，没有任何经济来源，无退休金，而且体弱多病，长期服药，基本丧失劳动能力主要依靠子女接济维持生活，其家庭生活非常困难。特此证明。”被申请人不认可，但未提交其他证据证明申请人的证明不真实，对此予以确认。申请人提供的出生医学证明显示：“新生儿姓名：朱思宇，女，出生日期：2011年5月18日22时11分，出生地：山东省青岛市城阳区，母亲姓名：封常伟，父亲姓名：朱月强。”被申请人对真实性认可，但认为无法证明户籍情况。该委认为朱思宇虽未提供户籍证明，但不影响朱思宇享受供养直系亲属生活困难补助。申请人提供的青岛市城阳区人民法院（2011）城刑初字312号刑事判决书显示：“……，在审理过程中，双方当事人就民事赔偿部分自愿达成调解协议，由被告人刘桂娥、徐建鹏一次性赔偿被害人家属各项损失共计85万（包括已付的2万元，被害人家属对两被告表示谅解，……）。”被申请人对真实性认可。被申请人提供的《山东省劳动和社会保障厅关于职工因交通事故死亡后肇事者已给付经济赔偿后企业抚恤如何给付的复函》（鲁劳社发（1999）43号），四申请人不认可，该委认为判决书中肇事者虽赔偿了申请人各项损失，但与四申请人申请的丧葬补助费及非因工死亡救济费并不相悖，且该复函并未涉及丧葬补助费及非因工死亡救济费赔偿问题，申请人朱仲科、李丑女、朱思宇要求被申请人支付供养直系亲属生活困难补助费440640元，于法无据，不予支持，但被申请人应按月支付申请人朱仲科、李丑女、朱思宇供养直系亲属生活困难补助。遂裁决：被申请人支付申请人丧葬费1000元、一次性救济费23790元并自2012年1月1日开始每月支付朱仲科、李丑女、朱思宇各360元生活补助费。仲裁裁决后，申请人未提起诉讼，被申请人不服该仲裁裁决，依法起诉至本院。
以上事实，有原、被告提交的证据，《企业职工因病非因工死亡后供养直系亲属确认表》，询问笔录及庭审笔录在卷佐证，并经当庭质证，足以认定。
本院认为，本案系劳动争议纠纷。《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。”即民办非企业单位属于法律意义上的用人单位，可以与劳动者建立劳动关系，双方之间的权利义务（包括非因工死亡待遇）受劳动法律法规政策调整。朱月强作为原告处职工，于2011年4月28日因道路交通事故去世，属于非因工死亡，其直系亲属可依法享受规定的非因工死亡待遇。根据青岛市劳动和社会保障局、市财政局《关于转发山东省劳动和社会保障厅、财政厅﹤关于调整企业职工丧葬补助费标准的通知﹥的通知》（青劳社（2003）166号）之规定，丧葬补助费标准为每人1000元，但该费用系用于办理非因工死亡职工丧事的实际开支费用，包括运尸费、火化费、骨灰盒费、寿衣费及雇人所支付的劳务费和必要的交通费、住宿费等合理费用，因原告提交证据证实其已承担朱月强停尸费、运尸费及火化费等相关费用，朱月强之妻封常伟对此签字确认，故四被告再行要求原告支付丧葬补助费1000元，无事实法律依据，本院对此不予支持。根据山东省劳动和社会保障厅、财政厅、总工会《关于调整国有企业因工与非因工死亡职工供养直系亲属生活困难补助标准的死亡职工供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（鲁劳发（1993）343号）和青岛市劳动局、财政局、总工会《转发鲁劳发（1993）343号文件的通知》（青劳（1993）273号）之规定，四被告要求原告支付一次性救济费，理由正当，其标准应为朱月强死亡时青岛市上年度社会职工10个月的平均社会工资，其计算方式为：（28549元÷12个月×10个月）=23790元。原告要求不支付四被告一次性救济费，于法无据，本院对此不予支持。企业职工非因工死亡，其供养直系亲属生活困难，可依法根据国家法规政策规定享受供养直系亲属生活困难补助。根据四被告提供的资料，青岛市城阳区社会劳动保险事业处出具的《企业职工因病非因工死亡后供养直系亲属确认表》仅确认朱月强之女朱思宇符合《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》等相关文件规定，同意列为朱月强的供养直系亲属，故被告朱思宇要求原告支付供养直系亲属生活困难补助费，理由正当，仲裁裁决原告自2012年1月1日开始每月支付被告朱思宇360元生活困难补助费，被告对此未提起诉讼，视为对仲裁结果的认可，本院对此予以确认。原告要求不支付被告朱思宇供养直系亲属生活困难补助费，于法无据，本院对此不予支持。因被告李丑女、被告朱仲科未列为朱月强的供养直系亲属，故两被告要求原告支付供养直系亲属生活困难补助费，理由不当，本院对此不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条，《中华人民共和国劳动法》第七十三条，参照山东省劳动和社会保障厅、财政厅、总工会《关于调整国有企业因工与非因工死亡职工供养直系亲属生活困难补助标准的死亡职工供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（鲁劳发（1993）343号），青岛市劳动局、财政局、总工会《转发鲁劳发（1993）343号文件的通知》（青劳（1993）273号），青岛市劳动和社会保障局、市财政局《关于转发山东省劳动和社会保障厅、财政厅﹤关于调整企业职工丧葬补助费标准的通知﹥的通知》（青劳社（2003）166号），山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅、山东省总工会《关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（鲁人社办发（2012）74号），青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局、青岛市总工会《关于转发山东省人力资源和社会保障厅等三部门﹤关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知﹥的通知》（青劳社（2009）194号），《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、原告青岛飞洋职业技术学院于本判决书生效后十日内支付被告封常伟、被告李丑女、被告朱仲科、被告朱思宇一次性救济费人民币23790元。
二、原告青岛飞洋职业技术学院于本判决书生效后十日内支付被告朱思宇2012年1月至2012年6月期间供养直系亲属生活困难补助费人民币2160元（360元×6个月），并自2012年7月起每月支付被告朱思宇供养直系亲属生活困难补助费人民币460元至朱思宇年满18周岁且未完全丧失劳动能力（年满16周岁且已参加工作的除外）为止，如遇调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准，被告朱思宇享有的生活困难补助费应作相应调整。
三、驳回原告青岛飞洋职业技术学院要求不支付一次性救济费及被告朱思宇供养直系亲属生活困难补助费的诉讼请求。
若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审判长 秦忠基
审判员 高雪飞
审判员 纪仁峰
二〇一四年三月三十一日
书记员 栾慧慧
附相关法律规定：
一、《中华人民共和国劳动合同法》
第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
二、《中华人民共和国劳动法》
第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病；（三）因工伤残或者患职业病；（四失业；（五）生育。劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。
三、山东省劳动和社会保障厅、财政厅、总工会《关于调整国有企业因工与非因工死亡职工供养直系亲属生活困难补助标准的死亡职工供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（鲁劳发（1993）343号）
一、职工死亡后，有直系亲属的，发给一次性抚恤金或救济费。其标准为：
（一）职工因工死亡的，发给20个月全省上年度月平均工资的抚恤金。
（二）职工因病或非因工死亡的，发给10个月全省上年度月平均工资的救济费。其中按《劳动保险条例》规定的一次性救济费高于上述标准的，可按原规定执行。
六、非国有企业，凡是执行《劳动保险条例》的，均可参照本通知规定执行。
四、青岛市劳动局、财政局、总工会《转发鲁劳发（1993）343号文件的通知》（青劳（1993）273号）
二、职工死亡直系亲属的一次性抚恤金和救济费，以本市上年度月社会平均工资为基数计发。青岛市1992年度社会平均工资为2970元，今后每年社会平均工资由市统计局定期公布。
五、青岛市劳动和社会保障局、市财政局《关于转发山东省劳动和社会保障厅、财政厅﹤关于调整企业职工丧葬补助费标准的通知﹥的通知》（青劳社（2003）166号）
一、企业职工（含离休、退休、退职人员）逝世后，不分职务级别，丧葬补助费的标准由每人500元调整为1000元，包干使用，节约归家属。
六、山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅、山东省总工会《关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（鲁人社办发（2012）74号）
一、企业职工（含离退休人员）因病或非因工死亡后，符合领取遗属生活困难补助条件的供养直系亲属，每人每月补助标准按企业所在地调整为3类：460元、410元、360元（企业遗属生活困难补助标准见附表，注：城阳区属于460元档）。
五、本通知自2012年8月7日起实行，有效期至下次调整待遇为止。本次调整待遇日期为2012年7月1日起计算。过去有关规定与本通知规定不一致的，按本通知规定执行。
七、青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局、青岛市总工会《关于转发山东省人力资源和社会保障厅等三部门﹤关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知﹥的通知》（青劳社（2009）194号）
一、企业职工（含离退休人员）因病或非因工死亡后，符合领取遗属生活困难补助条件的供养直系亲属，每人每月补助标准按企业所在地调整为3类：360元、320元、280元（企业遗属生活困难补助标准见附表，注：城阳区属于360元档）。
五、本通知自2009年12月1日起执行。过去有关规定与本通知规定不一致的，按本通知规定执行。
八、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。