江西省南昌市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）洪刑一终字第55号
原公诉机关江西省南昌县人民检察院。
上诉人（原审被告人）罗国龙，男，1966年6月19日出生于江西省南昌县，汉族，初中文化，农民。因涉嫌犯非法采矿罪、妨害公务罪于2013年12月22日被刑事拘留，2014年1月22日被逮捕。现羁押于南昌县看守所。
辩护人杨章福，江西创源律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）罗长清，男，1970年2月25日出生于江西省南昌县，汉族，初中文化，无业。因涉嫌犯非法采矿罪、妨害公务罪于2013年12月22日被刑事拘留，2014年1月22日被逮捕。现羁押于南昌县看守所。
辩护人杨杰，江西创源律师事务所律师。
原审被告人罗海平，男，1976年8月11日出生于江西省南昌县，汉族，初中文化，无业。因涉嫌犯非法采矿罪、妨害公务罪于2013年12月22日被刑事拘留，2014年1月22日被逮捕，2015年1月30日被取保候审。
原审被告人罗金发，男，1948年12月9日出生于江西省南昌县，汉族，初中文化，农民。因涉嫌犯非法采矿罪、妨害公务罪于2014年2月19日被刑事拘留，同年3月27日被逮捕，2015年1月30日被取保候审。
原审被告人罗水平，男，1955年9月9日出生于江西省南昌县，汉族，初中文化，农民。因涉嫌犯非法采矿罪、妨害公务罪于2014年1月16日被取刑事拘留，同年1月22日被取保候审，同年3月27日被逮捕，2015年1月30日被取保候审。
原审被告人罗胜龙，男，1967年2月14日出生于江西省南昌县，汉族，初中文化，无业。因涉嫌犯非法采矿罪、妨害公务罪于2014年1月16日被刑事拘留，同年1月22日被逮捕，2015年1月30日被取保候审。
原审被告人罗某一，男，1963年1月13日出生于江西省南昌县，汉族，初中文化，农民。因涉嫌犯非法采矿罪、妨害公务罪于2014年1月27日被取保候审，同年3月27日被逮捕，2015年1月30日被取保候审。
原审被告人罗某二，男，1986年12月25日出生于江西省南昌县，汉族，初中文化，农民。因涉嫌犯非法采矿罪、妨害公务罪于2014年4月12日被逮捕，2015年1月30日被取保候审。
江西省南昌县人民法院审理江西省南昌县人民检察院指控原审被告人罗国龙、罗长清、罗海平犯非法采矿罪、妨害公务罪，原审被告人罗金发、罗水平、罗胜龙、罗某一、罗某二犯非法采矿罪一案，于2015年1月30日作出（2014）南刑初字第328号刑事判决。原审被告人罗国龙、罗长清不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷，讯问上诉人罗国龙、罗长清，听取辩护人的辩护意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定：一、非法采矿事实
2010年1月，蔡某甲等人承包了南昌县黄马乡涂洪村上下罗自然村河道砂洲，建立罗家砂场开采河砂。2013年8月中旬，涂洪村上下罗自然村村民见开采河砂有利可图，遂在被告人罗国龙（下罗村村小组长）、罗某三（上罗村村小组长，另案处理），被告人罗长清、罗某一等人的提议下，上下罗自然村决定在蔡某甲的砂场旁建立新砂场。经上、下罗自然村村民开会决定，每户出资2万元建立罗家砂场，并推选出被告人罗长清、罗金发、罗胜龙、罗水平、罗某一、罗某四及罗某五、罗某六、罗某七、罗某八（均另案处理）10名村民代表。因代表人数为双数，又增补被告人罗海平为村民代表。上述11名村民代表与罗国龙、罗某三两位村小组长共同负责砂场事宜。后在被告人罗国龙等人的组织下，罗家砂场打造了采砂船只，并从蔡某甲手中转让了采砂设备。2013年10月，罗家砂场开始经营，砂场由被告人罗长清担任场长，负责砂场的全面管理，月薪4000元；罗某七任砂场会计，月薪4000元；被告人罗胜龙任出纳，月薪4000元；被告人罗金发、罗水平负责杂物，月薪4000元，被告人罗某二任装载机司机，月薪5000元。自此，罗家砂场开始无证采砂，非法获利。经鉴定，至2013年12月21日，罗家砂场被查获关停，该砂场共造成矿产资源破坏性损失至少人民币1492535元。
另查明，被告人罗某一于2014年1月27日主动向公安机关投案。
二、妨害公务事实
为打击非法河道采砂，加强对河道采砂的管理，南昌县黄马乡人民政府于2013年1月先后下发了《关于成立黄马乡集中整治打击非法开采河砂领导小组的通知》及《关于加强河道采砂管理与综合整治工作实施方案的通知》，成立集中打击非法开采河砂领导小组，由乡政府组织乡水务、司法、派出所等部门，共同打击非法采砂。2013年8月至11月期间，黄马乡政府派工作人员龚某、陈某某、刘某某、朱某某开展对蔡某甲砂场的实施关停；对罗家砂场打建抽砂船、进行非法采矿等的活动进行制止、责令改正等工作。被告人罗国龙、罗长清、罗海平为阻止政府工作人员对非法采砂的治理和取缔，多次组织本村数十名村民围堵、威胁政府工作人员，致使工作人员的治砂活动无法开展。
原审判决认为，被告人罗国龙、罗长清、罗海平、罗金发、罗水平、罗胜龙、罗某一、罗某二违反矿产资源法管理规定，在未取得采矿许可证的情况下擅自盗采河砂，造成矿产资源损失共计人民币140万余元，情节特别严重，其行为均已构成非法采矿罪。被告人罗国龙、罗长清、罗海平还多次以威胁方式阻碍国家机关工作人员执行职务，其行为又构成妨害公务罪。被告人罗国龙、罗长清在共同犯罪中起组织作用；被告人罗金发、罗水平、罗某一、罗胜龙积极参与共同犯罪，均系主犯。被告人罗海平虽系村民代表，但未参与砂场日常管理；被告人罗某二系砂场聘用的司机，在共同犯罪中均起次要作用，系从犯，可依法减轻处罚。被告人罗某一案发后主动向公安机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实，属自首，可依法减轻处罚。被告人罗国龙、罗长清、罗海平、罗金发、罗水平、罗胜龙、罗某二归案后如实供述了自己的犯罪事实，可依法从轻处罚。综合被告人罗海平、罗金发、罗水平、罗胜龙、罗某一、罗某二的犯罪情节及悔罪表现，对其适用缓刑，不致对社区造成重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第二百七十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第六十九、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决：一、被告人罗国龙犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币三万二千元；犯妨害公务罪，判处有期徒刑八个月；决定执行有期徒刑三年五个月，并处罚金人民币三万二千元。二、被告人罗长清犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币三万二千元；犯妨害公务罪，判处有期徒刑八个月；决定执行有期徒刑三年五个月，并处罚金人民币三万二千元。三、被告人罗海平犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二万二千元；犯妨害公务罪，判处有期徒刑八个月；决定执行有期徒刑三年，缓刑四年六个月，并处罚金人民币二万二千元。四、被告人罗金发犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币三万元。五、被告人罗水平犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币三万元。六、被告人罗胜龙犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币三万元。七、被告人罗某一犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年六个月，并处罚金人民币二万二千元。八、被告人罗某二犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年四个月，缓刑三年，并处罚金人民币二万元。
上诉人罗国龙上诉理由：1、一审判决事实不清，证据不足，适用法律不当，其没有非法采砂的行为，不应认定其构成非法采矿罪，更不应认作组织者，作为主犯进行处罚；江西省国土资源厅作出的结论不能作为鉴定结论采纳；一审法院认定其妨害公务行为与事实不符，当乡政府进行断水断电断路“三断”行为后，村民纷纷前往说理，根本不存在妨害公务的现象，其在事件中极力维护秩序，所以没有发生大的冲突，是一个维护秩序的人，不是主犯。2、一审判决对其数罪并罚没有事实依据，混淆了罪与非罪的界限。其辩护人辩护意见：1、河道采砂是我国水法调整范围，一审判决罗国龙等村民代表非法采矿罪没有法律依据。2、罗家砂场是罗家自然108户村民共同决定，罗家砂场的主体是108户村民，不是任何个人，罗国龙没有非法采砂的行为，一审判决罗国龙非法采矿罪，没有事实依据。3、省国土资源厅的公函，不能作为鉴定结论。4、罗国龙没有妨碍公务的行为。5、一审判决认定罗国龙为主犯更是没有事实依据，因罗国龙没有参与采砂，更没有妨害公务的行为。
上诉人罗长清上诉理由：1、一审判决事实不清，证据不足，其不应认作组织者作为主犯进行处罚；江西省国土资源厅作出的结论不能作为鉴定结论采纳；一审法院认定其妨害公务行为事情不清，证据不足。2、一审判决其数罪并罚有期徒刑三年五个月量刑过重。其辩护人辩护意见：1、一审认定事实不清，证据不足，罗长清所谓场长不应认定为主犯，江西省国土资源厅的矿产资源破坏价值鉴定结论作为一个刑事证据，不具有客观性和真实性，该证据存在明显瑕疵。2、黄马乡政府不是河道采砂管理的主管部门，采取断水断电断路的“三断”措施违背了国务院关于禁止在公路乱设站卡的文件精神，黄马乡政府的行为本身不合法，村民也不应构成妨害公务罪；2013年9月26日阻碍乡政府人员停止村民打造抽砂船，罗长清没有参与。2、一审判决量刑畸重。
经审理查明，2013年8月中旬，在上诉人罗国龙、罗长清和原审被告人罗某一及罗某三（另案处理）等人提议下，南昌县黄马乡涂洪村上下罗自然村村民每户出资2万元建立罗家砂场，由罗国龙、罗某三、罗长清、罗金发、罗胜龙、罗水平、罗某一、罗某四、罗海平及罗某五、罗某六、罗某七、罗某八（均另案处理）共同负责砂场事宜，罗长清任场长，罗胜龙任出纳，罗金发、罗水平负责杂物，罗某二任装载机司机，并在罗国龙等人组织下，砂场打造采砂船只，购买采砂设备。2013年10月至2013年12月21日，罗家砂场无证采砂，造成矿产资源破坏价值至少为1492435元。
2013年1月，南昌县黄马乡人民政府先后下发《关于成立黄马乡集中整治打击非法开采河砂领导小组的通知》及《关于加强河道采砂管理与综合整治工作实施方案的通知》，成立集中打击非法开采河砂领导小组，由乡政府组织乡水务、司法、派出所等部门，共同打击非法采砂。2013年8月至11月间，在黄马乡政府派工作人员对罗家砂场打建抽砂船、非法采矿等行为进行制止、责令改正时，罗国龙、罗长清、罗海平多次组织本村村民围堵、威胁，致使治砂活动无法开展。2014年1月27日，罗某一向公安机关投案。
上述事实，有经原审法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、河砂洲滩承包合同，证实上下罗村与蔡某甲等人于2010年1月27日签订河砂洲承包合同，合同期限十年。上下罗村熊大会、罗某三、罗长清签字。
2、罗家砂场回收协议，证实罗村于2013年10月20日以60万的价格回收蔡某甲等人承包的砂场，接手砂场大小船只、铲车、房屋等。
3、搜查笔录，证实2014年1月15日15时许，民警在罗水平家搜查到涉案物品。
4、办案情况说明、提取笔录，证实2014年1月20日21时，罗胜龙妻子主动上交罗胜龙让其保管的罗家砂场卖砂账本、笔记本、转账单据、存折。
5、罗家股份名单。
6、砂场、砂场物品照片、造船照片，证实砂场及砂场物品，造船现场情况。
7、南昌县水务局出具的证明材料及对黄马乡涂洪家罗家砂场非法采砂执法情况证明，证实黄马乡涂洪村罗家砂场未经水行政主管部门批准擅自设立砂场、搭建违章管理房、堆放采砂机县和砂石，且该砂场在距离堤脚不足100米的抚河故道禁区域内非法采砂等行为均违反了《中华人民共和国河道管理条例》相关规定，南昌县水政监察大队依法对罗家砂场进行多次拍照固定，并下达《责令停止违法行为通知书》。2013年10月1日至12月25日未收到申报任何自吸船在赣抚平原水利工程西总干渠南昌县黄马乡段采砂许可证。省赣抚平原水利工程西总干渠未设河道采砂作业区。南昌县黄马乡罗家砂场两艘自吸船系2013年由黄马乡申报登记的采砂船，2013年南昌县黄马乡赣抚平原水利工程西总干渠未设采区，该两艘自吸船未纳入县任何采区管理。
8、江西省水政监察总队关于严厉打击抚河故道非法采砂的督办函（2013年10月8日印发）及抚河故道全面禁止采砂整治方案、进行抚支故道河道管理专项整治的通告，证实省水政发文要求严厉打击赣抚平原总干渠抚河故道的非法采砂行为，据上述发文，南昌县制定禁止采砂整治方案，禁止采砂范围是赣抚平原灌区西总干渠抚河故道段，上起王家洲制闸，下至岗前大坝的河道管理区域，以及要进行整治发布了通告。
9、整改通知，证实南昌县黄马乡政府对上罗小组地段有一处非法造船点要求涂洪村委会进行整改。
10、南昌县黄马乡人民政府成立整治打击非法采河砂领导小组的通知以及加强采砂管理与综合整治工作实施方案的通知（2013年1月21日及25日印发）以及关于加强治砂工作的党政联系会议，证实黄马乡政府为打击非法采砂，成立整治打击非法采砂开采河砂领导小组并制定方案，在此之前及之后多次召开会议讨论治砂工作。
11、责任停止违法行为通知书，证实南昌县水政监察大队于2013年10月24日及11月26日对黄马乡涂洪罗家砂场“未经水行政主管部门批准擅自设立砂场，并在河道管理范围内违章建房，堆放砂石、物料；未经水行政主管部门批准非法偷采砂石；砂场的采砂船只、机具未按规定集中停靠”下达责任停止违法行为通知书。
12、归案情况说明，证实罗某一系自动投案。
13、户籍证明，证实上诉人及原审被告人的基本身份情况。
14、证人邹某甲证言及辨认笔录，证实2010年1月27日，其与王某甲、蔡某甲、邹某乙同罗某三、罗长清签订了上下罗村门口河洲滩承包合同。后砂价上涨，罗家人想入股遭到反对后到乡县市上访。2013年7月至9月间，罗家人到砂场捣乱，打砸房屋，把砂场的砂、卵石推入河中，并组织每户以2万元入股建砂场，以60万强购其砂场。经辨认，邹某甲辨认出罗水平、罗长清、罗国龙、罗某七、罗胜龙、罗某一、罗某九、罗海平、罗某二、罗金发、罗某八。
15、证人蔡某甲证言及辨认笔录，证实2013年4-5月，罗海平、罗长清、罗某八要求入股砂场，被拒绝后他们多次到省市县乡上访。7-8月，罗海平、罗长清、罗国龙等20多人到砂场毁坏设备，把堆放的砂、卵石推到水里，逼得其这方于9月和10月20日将砂场以60万元卖给罗国龙、罗某三、罗明华、罗胜龙等人。经辨认，蔡某甲指认出罗水平、罗长清、罗国龙、罗某七、罗胜龙、罗某三、罗某一、罗某九、罗海平、罗某二、罗金发、罗某八。
16、证人徐某某证言及辨认笔录，证实其与蔡某甲、邹某甲等人开设罗家砂场，罗家村民看到砂值钱就经常上访告状，想把其这方赶走。2013年8月，罗长清等村民把砂场的房子用锄头砸烂，切断砂场用电。他们直接在砂场造船，用铲车把堆放的砂、卵石、抽砂设备全推进水里，其这方被逼将砂场以60万元卖掉。经辨认，徐某某指认出罗长清带头策划打砸房屋，罗某一带头到砂场闹事，组织村民出2万元集资造采砂船，罗某三在造砂船具体管事，罗某九在背后出谋划策，罗海平到砂场闹事，罗国龙组织者，罗胜龙现在砂场管账。
17、证人熊锡保、王淑庆、喻文龙、吴细林、万文标证言，均证实他们在罗家砂场拖砂。
18、证人李某甲证言及辨认笔录，证实罗国龙、罗某三、罗某八、罗金发、罗胜龙、罗长清、罗某一等人于2013年8月请“老周”打造采砂船。罗长清是罗家砂场场长，罗胜龙负责收钱，罗某七是会计。
19、证人李某乙证言及辨认笔录，证实2012年4、5月，罗海平说罗家砂场包给蔡某甲采砂，但没包采卵石，叫其去采卵石。其与罗某三、罗永保等30、40人在罗海平家开会，决定由其到罗家砂场采卵石，每年交村里1万元资源费。其采了几天后，找罗海平退回资源费，罗家砂场人怕其采砂，退给其8000元。经辨认，李某乙指认出罗海平。
20、证人李某丙证言，证实2013年8月24日下午6时许，接龚某电话，叫其调一台挖机到涂洪砂场挖掉2个水泥墩子。晚7时10分左右，蔡水泉开挖机赶到现场，给其来电话说挖机被人打掉。
21、证人蔡水泉证言及辨认笔录，证实2013年8月24日晚6时许，李某丙打电话给其说到黄马乡涂洪罗家砂场，帮政府打路墩子。其于晚8时许开挖机到现场，罗家砂场的罗海平、罗某三、罗某二等100多人，其中一人嚣张地说“不钻掉石墩子，就砸掉挖机”，罗海平指挥其钻石礅子，要求把路整平，之后见罗某二开着一辆新的装载机出来。经辨认，蔡水泉指认出罗海平、罗某五、罗长清、罗金发、罗某二、罗某三于2013年8月24日在钻石墩子现场。
22、证人罗某十证言，证实2013年农历7月15日左右，罗某三、罗国龙小组长和罗某七、罗金发、罗某八、罗某一、罗某四、罗长清、罗胜龙、罗水平、罗某六、罗某五10个村代表在罗海平家开会时说每家出资2万元在罗家砂场东侧洲上开砂场。之后，罗国龙等13个人安排人造船、买装载机，并多次到砂场闹事，去乡政府上访。罗国龙和罗某三说乡里和供电所不准造船，要断电，船是一定要造，如乡里再来砂场，在家的村民都须到砂场，不准断电。其同100多村民到罗家砂场，代表安排人在砂场路口守，罗某二开装载机把罗家砂场的砂、卵石往水里推，发给每个参与的人50元。10月20日晚8时许，13个代表等人在罗海平家开会，罗国龙要蔡某甲把砂场卖给他们。11月，乡政府安排城管在庙下村张顺如家西边路上准备用水泥倒墩子，安排城管在那守拖砂的车，13个村代表说集资的人都要去闹，去的人得100元，不去的罚200元。罗国龙叫大家到堤垱上，罗海平等人冲在最前面，罗海平揪住一城管，罗国龙等代表与乡干部争吵，叫妇女将马路拦断，乡里干部被逼得跑开。
23、证人唐某一证言，证实其在罗木水的介绍下，从2013年11月2日始在罗家砂场抽砂，唐流德于11月3日在罗家砂场抽砂，至罗国龙、罗长清被抓当天还抽了4、5船砂。唐流德记账，总共赚了15000元。砂场还有另一条船采砂。罗长清是砂场场长、记账，罗金发记抽砂船数量，罗胜龙收钱管钱。
24、证人唐某二证言，证实2013年11月3日至12月21日，其帮罗家砂场采砂，一起采砂的还有唐某一及一对山东夫妻。期间，其共采砂575船，每船约50方砂。
25、证人刘某某证言及辨认笔录，证实乡政府为整治、清理非法采砂多次召开会议，2013年11月5日上午8时30分许，华标村村民到乡政府反映涂洪罗家自然村采砂和运砂严重影响其生产和生活，乡政府决定从11月6日对非法采砂进行制止，成立整治非法采砂工作组，在华标村庙下自然村张顺如家门口马路上设点查处过往拖砂车辆。11月5日晚9时许，罗家自然村村民约100人到现场谩骂、侮辱、威胁工作人员，无理取闹约半个小时。因围攻、纠缠，执法工作无法进行。11月6日上午9时许，工作组又被罗家村民团团围住。经辨认，刘某某指认出罗海平是拉扯其衣服的人。
26、证人龚某证言，证实2013年6月，南昌县委县政府召开取缔非法采砂工作会议，罗家砂场在取缔范围内，黄马乡政府召开会议，发文。罗国龙、罗长清牵头召集本村107户村民，每户2万元，非法集资214万元，用60万元从原经营者手中买下砂场。10月20日，罗家砂场开始非法采砂，乡水管站劝罗家砂场不要非法采砂，不听，继续非法采砂。24日，黄马乡党委政府派出工作组，到罗家村宣传，散发张贴公布告示，挨家挨户走访宣传，遭到村民抵制围堵。11月6日，万某甲带队在卡点执勤遭到罗家人围堵、侮辱和追打，100多人站在蓝园大道上，20多辆车被拦，堵塞交通。2013年8月23日，根据乡党委政府会议决定对罗家砂场执行断电、断水、断路，在执行时，罗家村200左右人拿锄头、耙头威胁，罗国龙、罗长清、罗水清在现场煽动群众，罗长清说“领导来了，不解决问题不许走”，还要求把砂场的管理房拆掉，把抽砂船停运，将路口水泥墩拔掉，把砂场装载机开走，并对着群众叫拆屋，有妇女拿锄头、耙头把管理房的瓦打坏，将水泥墩打掉，船停远，装载机开走。县交通局、水务局、水政监察大队到砂场评估、执法均遭到罗家村民围堵。
27、证人陈某某证言，证实2013年8月30日左右的一天，其与村干部要求上下罗村停止造船，罗长清等60、70村民围住、谩骂现场处置人员。11月6日，万某甲带领乡政府森防中队、城管中队等人在道边设卡堵砂，禁止拖砂车辆运行，上下罗村约100村民对查处工作人员谩骂、殴打，把大道堵死，不准车辆通行，时间长达一个半小时。在对罗家砂场执行“三断”时，罗国龙、罗长清、罗海平、罗金发等人闹得最凶，罗国龙、罗长清等人提出将采砂船开到河中间和将装载机开出罗家砂场，否则要砸掉船和装载机，拆掉房子。9月25日，罗长清、罗某三、罗国龙、罗海平、罗某八等60、70个村民对执法人员谩骂、威胁。10月24日，张贴公告公示非法采砂时，遭到村民围堵、谩骂。
28、证人胡某某证言，证实2013年6月13日，县里开会针对全县西总干渠非法采砂进行打击、整治，黄马乡政府就此事安排、制定方案。10月，下罗村村民从蔡某甲手中得到罗家砂场经营权，进行非法采砂，乡政府派出工作人员劝阻，村民不听。10月26日左右，乡党委政府作出决定，由龚某书记带队在黄马乡蓝园大道和黄三公路交界处设点拦截从砂场进出去运砂车辆。11月5日下午，乡里再次开会决定加强整治上下罗村砂场非法采砂，刘某某带队在蓝园大道执勤，遭到罗村村民围攻。11月6日，执勤也受阻。据说8月，罗村村民强行将蔡某甲经营的砂场管理房拆除、破坏，运输车不准到砂场去，逼得蔡某甲等人以明显低于市场价格将砂场转给罗村村民，罗国龙是砂场书记，罗长清是砂场场长。
29、证人万某甲证言，证实2013年11月6日上午，其带人在蓝园大道执行拦截罗家砂场拖砂车辆任务，罗家村民上百人围攻、起哄、辱骂，有一人冲上来揪住其衣服，想动手打其。
30、证人张顺如证言，证实2013年11月5日，黄马乡政府刘某某副乡长、水管站朱某某站长带领4、5名身穿城管制服的年轻人在执法，拦截从黄马这边砂场进出的运砂车辆。晚上8、9点，涂洪村上下罗自然村40、50村民到其家，有村民不停地骂执法人员，还围着朱贵根等人吵吵骂骂。
31、证人朱某某证言及辨认笔录，证实2013年8月23日，其等人在罗家砂场执行“三断”时，罗家村民用锄头等工具将采砂场工棚砸坏，罗长清、罗国龙、罗金发、罗海平、罗木水都在场，叫嚣要砸工棚，罗长清在现场发话叫妇女动手砸工棚。9月1日，在罗家砂场拍照取证时，被罗国龙、罗某三、罗海平、罗长清、罗某一等人带20多村民围住。9月26日，罗家砂场在滩涂上造船，其与罗某十去执法，劝解，被罗国龙等人围堵近40分钟。11月1日，其与龚某、陈某某、钟某某、罗某十二等人到罗家村宣传，散发张贴通告，挨家挨户走访宣传，被几十个罗家村民围住。11月5日，其与刘某某、卢某甲、邹某某、谢晓春等人执法时遭到罗海平和罗长清等人围堵、威胁、辱骂。罗国龙、罗某三、罗长清、罗世清、罗海平、罗水平、罗金发、罗胜龙、罗某八、罗某一等人是阻碍多次执法的首要分子、积极分子。经辨认，朱某某指认出罗水平、罗长清、罗国龙、罗某三、罗海平、罗金发、罗某十一是妨害11月5日治砂工作的人。
32、证人黄根深证言及辨认笔录，证实2013年11月6日上午，其与万某甲、万某乙、雷某某等人在治砂点整治非法采砂，拦截拖砂车辆，罗家来了100余人，不听劝解，对执法人员围攻、推拉、谩骂、，冲散工作人员，将城管雷某某打伤，在蓝园大道上堵路不准车辆通行，时间达一个半小时，主要是罗国龙、罗长清、罗金发、罗某十三等人牵头组织。经辨认，黄根深指认出罗长清、罗国龙、罗某三、罗金发、罗某八等人参与了2013年11月6日妨害执行公务。
33、证人万某乙证言，证实其认识为首的人是罗金发、罗某八，罗家村民还威胁如果再敢拦，就用车撞死等话，他们辱骂、威胁、拦路上个小时。
34、证人卢某乙证言，证实2013年8月23日下午，其到罗家砂场执行断电，看到许多村民围着陈某某副乡长。
35、证人卢某甲证言及辨认笔录，证实2013年11月5日晚，其与刘某某、朱某某、邹某某、谢某某等人在黄马乡庙下组张顺如家门口设卡点治砂，拦截拖砂车辆，遭到罗家村民围堵、威胁，一男子还揪住刘某某的衣服。经辨认，卢某甲指认出罗某七、罗某六、罗某八、罗国龙、罗某三、罗海平在2013年11月5日现场。
36、证人舒某某、蔡某证言，证实2013年9月30日，罗家村村民造船，其接陈某某副乡长电话去断电，罗家村民20、30个人拿锹、锄头等工具，围住不让走，威胁要打断骨头。
37、证人邹某一、邹某二证言，证实2013年9月，上下罗村村民眼红砂场赚钱，想把蔡某甲等人赶走自已经营，罗国龙和罗长清、罗某八、罗海平、罗某十四等人先是想到砂场入股，未得到同意后，罗国龙等人一方面拼命向乡政府相关部门上访要求取缔该砂场，一方面又组织村民集资入股，打造采砂船，夺回砂场经营权。2013年9月底的一天，其会同罗某十、陈某某、朱某某等人到砂场造船现场，遭到村民围堵，罗国龙、罗长清、罗海平、罗某八等人不听劝阻，辱骂陈某某等人。
38、证人闵某某证言，证实2013年8月24日，其会同乡政府领导在罗家砂场执行“三断“时遭到村民威胁、辱骂、围堵，罗长清、罗海平的妻子等妇女将砂场管理房的瓦片打掉。
39、证人李建勇证言，证实2013年10月20日至12月20日，其在罗家砂场运过约50车砂至东新乡的银亿上尚城。
40、证人李明、刘方斌证言，证实2013年11月7、8日，其在罗家砂场拖砂，拖了一个多月，每天拖2-3车砂，每车9方砂，每车砂160元或180元，因认识罗某二，每车砂少20元。
41、证人罗某九证言，证实上下罗村108户出资216万元建砂场，遭到蔡某甲等人反对，罗家人就告状，阻止蔡某甲采砂，用竹干揭掉蔡某甲办公房的瓦，用装载机将蔡某甲砂场的砂推下河等，用此办法逼蔡某甲等人开不了砂场。11月一天上午，其与村民到华标村庙下村治砂点对执法的政府工作人员围堵、吵闹，拦断大道不许车辆通行，逼政府工作人员放行被拦停的车辆。
42、证人熊某证言及辨认笔录，证实2013年10月24日下午，其同万某某、徐某某等5名执法人员到罗家砂场巡查，发现该砂场正在采砂，执法人员对采砂船、装载机作业情况进行拍照，其拿出《责令停止违法行为通知书》填写时，被30多个村民围住。10月21日后，涂洪村上下罗家108户村民每户集资2万元建成罗家砂场。10月25日至11月26日，发现罗家砂场采砂，下达《责令停止违法行为通知书》，他们不签收。经辨认，熊某指认出罗水平、罗长清、罗国龙、罗某七、罗胜龙、罗某三、罗某一、罗某九、罗海平、罗某二、罗某八参于2013年10月24日下午围攻水政监察大队执法。
43、证人徐某某证言及辨认笔录，证实水政监察大队于2013年10月25日至11月26日多次到涂洪罗家砂场拍照取证，下达《责令停止违法行为通知书》等，砂场不理睬，仍非法采砂。经辨认，徐某某指认出罗水平、罗长清、罗国龙、罗某七、罗胜龙、罗某三、罗金发、罗某八等人参与了10月24日妨害水政大队执法。
44、证人万某某证言及辨认笔录，证实2013年10月24日执法时遭到30多个村民围堵、辱骂。11月13日上午，进行水上拍照时，对方不听。11月25日下午，向砂场人员出示工作证，要求不要采砂，对方不理。经辨认，万某某指认出罗水平、罗长清、罗国龙参与10月24日妨害水政监察大队执法人员执法。
45、证人罗某十证言，证实2013年9月26日上午9时许，其与陈某某、朱某某等人到砂场，见有人在造船，来了60、70个男女老少威胁其等人不准干涉，态度十分嚣张，下达《责令停止违法行为通知书》给他们，也拒收，带头的叫罗长清和罗某三。
46、证人雷某某证言，证实2013年11月6日8时许，其与万某甲等人到庙下村小组治砂点拦截拖砂车辆，整治非法采砂，有100余人拦车、叫喊、围堵、威胁。
47、上诉人罗国龙供述，供认2010年元月，蔡某甲、邹明德、徐国华等3人与涂洪村上下罗家自然村罗长清、罗某三签订了10年的罗家砂场承包合同。近年来，砂石价格较高，罗家村民见蔡某甲等人开砂场利润很大，2013年上半年，罗长清、罗某八、罗海平想入股，被蔡某甲拒绝，其同罗长清、罗文龙、罗时云、罗海彪、罗平国、罗水平、罗某七、罗胜龙、罗金发、罗某三、罗某六、罗海平、罗沂根等人以罗家砂场营业致罗家村房屋开叉，影响村民休息为由，至乡县市上访。2013年8月19日，其、罗某六、罗胜龙、罗银生、罗某一、罗某八、罗长清等人在罗某六家商量开砂场，决定每家出2万元，108户交了216万元，罗胜龙管账，罗长清为砂场场长，负责日常的管理工作。8月24日下午4点左右，乡政府提出要断掉砂场进出路口的道路，罗长清、罗某三、罗胜龙、罗金发、罗海平、罗某六、罗某八、罗某一等300多村民以罗家菜地需要灌水为由不准断路，罗长清、罗海平、罗海全的老婆等妇女用锄头勾掉砂场厨房上的瓦，用竹杆将砂场办公管理房顶上瓦顶掉，罗长清、罗某三、罗胜龙、罗金发、罗海平、罗某六、罗某八、罗某一等人威胁乡干部。10月11日左右晚7点，其、罗长清、罗某三、罗胜龙、罗金发、罗海平、罗某六、罗某八、罗某一等100多村民在罗海平家中商量后，罗海平叫罗某二开装载机将在砂场东侧的砂石全部推到河里，强逼蔡某甲等人无法开采砂，被逼以60万元将砂场和所有设备、办公房转让。砂场从2013年10月20日左右开始经营，采砂没有经过相关部门批准、许可。黄马乡政府和南昌县采砂办等相关职能部门多次到砂场禁止采砂，其等人不听劝阻，继续采砂、卖砂。11月6日上午，黄马乡政府在黄马乡华标村庙下自然村路段拦砂场装砂的车子，数百名村民围攻、吵闹、威胁、辱骂乡政府工作人员，拦断蓝园大道约一个小时，强行将拦下的车辆放走。每次集体商量有其、罗长清、罗某三、罗胜龙、罗金发、罗海平、罗某六、罗某八、罗某一。
48、上诉人罗长清供述，供认其与罗长清、罗胜龙、罗某七、罗某一等十多人为代表的罗家村人采取举报砂场采砂，要求乡政府来关停砂场、打砸砂场，将砂场堆放的砂石推到河里去的方式迫使蔡某甲等人无法开设砂场，逼得蔡某甲等人将砂场以60万元转让。2013年9月20多号，乡政府工作人员到罗家砂场进行财产登记，其与其他罗家村代表带着老百姓围堵，不让登记评估。乡供电所的人到罗家砂场断电，其同罗海平、罗平水等人进行围堵。县交通局和黄马乡政府的人对罗家村民在罗家砂场东侧滩涂上造船的事执法时被罗家村民围住几十分钟，其没有参加。11月5日，其与其他代表带领村民围堵、辱骂、威胁、拉扯，逼迫乡政府工作人员，将拦停的拖砂车辆放行，11月6日围堵工作人员，其没有参加。
49、原审被告人罗海平供述，供认2013年正月，其同罗长清、罗某八找蔡某甲等人，说要搭股，他们没同意。2013年7月，罗国龙、罗长清、罗胜龙、罗某六、罗某五、罗水平、罗某三、罗金发、罗某一、罗某八等人在罗某六家中开会，商量新开一家砂场。砂场现在是由罗金发、罗长清、罗水平、罗某七、罗某二、罗胜龙等人负责经营，全村108户每户出2万元。10个代表是罗长清、罗某三、罗国龙、罗某六、罗某五、罗金发、罗某七、罗胜龙、罗水平、罗某八等人。2013年8月24日，乡政府工作人员要断砂场路，其等人不准，妇女用工具顶坏了砂场和管理房瓦片。
50、原审被告人罗胜龙供述，供认2013年11月5日、11月6日，参加围攻的人有94个，每人发了100元，罗某二推砂下河的事，参加的人每人发了50元。其老婆将卖砂的收款收据提交公安机关，收据所记载的都是属实。砂场先将河里的卵石和砂抽上岸，再通过铲车将卵石抽上岸，卖给别人，以每铲车多少钱将卵石和砂卖给别人，每铲砂的价值为45元，每铲卵石的价钱为100元。
51、原审被告人罗水平供述，供认筹资建砂、逼蔡某甲等人砂场经营不下去自动转让砂场，威胁不让政府“三断”、不让政府登记财产、不让政府设点拦拖砂车辆等，其参加了8月24日、11月5和6日3次行为。在罗国龙、罗长清被抓后，其保管砂场钱。砂场有两台装载机。11月5日有罗国龙、罗某三、罗长清、罗海平、罗胜龙、罗某八、罗某六、罗某十五、罗某五、其等40、50个村民在场。11月6日有罗国龙、罗某三、罗海平、罗某八、罗某六、罗某十五、罗某五、其等村民在场。
52、原审被告人罗金发供述，供认2013年8月24日，政府工作人员到蔡某甲砂场执行“三断”，其与罗国龙、罗某三、罗长清、罗海平、罗胜龙、罗某七、罗某八、罗某一、罗某四、罗某六、罗水平、罗某五等围堵、辱骂，逼蔡某甲将砂场的装载车、采砂船开走。罗家村花费29.1万元买船，为了有场地打铁筛子叫罗某二开装载车将蔡某甲砂场的砂和卵石推下河。砂场的砂至少卖了100多万。其只参与了8月24日、11月5日两次妨害公务。投资入股的有108户。有13个代表，代表主要负责罗家砂场的转让、购买设备，确定砂场管理人员等重大事件。参于推蔡某甲砂场的砂和卵石人每人发了50元，参加11月6日闹事的人每人发100元。其、罗某三、罗某八没入股，都是儿子占了股。
53、原审被告人罗某一供述，供认2013年8月24日，政府工作人员到蔡某甲砂场执行“三断”，其与罗国龙、罗某三、罗长清、罗海平、罗胜龙、罗某七、罗某八、罗某一、罗某四、罗某六、罗水平、罗某五等围堵、辱骂工作人员，逼蔡某甲将砂场的装载车、采砂船开走。村民代表是其与罗金发、罗某七、罗某八、罗某四、罗长清、罗胜龙、罗某六、罗某五、罗水平，罗海平，他们与罗国龙、罗某三两村小组长具体操办砂场的各重大事情。9月初，其听妻子说政府工作人员对蔡某甲的砂场进行财产登记评估，其等人谩骂、围堵，使政府工作没能进行。10月初，代表决定叫罗某二开装载车将蔡某甲等人的砂场的砂和卵石推到河里，逼蔡某甲等人的砂场经营不下去。罗家村集资建砂场，其与罗国龙、罗某三、罗长清、罗胜龙等人于2013年10月21日至12月21日期间采砂。其参与了8月24日政府工作人员在蔡某甲砂场执行“三断”和11月5日、11月6日共三次妨害乡政府等单位执行职务。
54、原审被告人罗某二供述，供认其与哥哥罗涛入股砂场，村上有108户集资入股，罗国龙、罗某三、罗长清、罗海平、罗胜龙、罗金发、罗某一、罗水平、罗某七、罗某八、罗某十五、罗某五是代表。罗长清任砂场场长，罗某七任砂场会计，罗胜龙任砂场出纳，其为砂场装载机司机，罗金发与罗水平在砂场打杂。
55、罗家砂场两台装载机的装斗量校准证书，经校准罗家砂场的龙工LG583D的装斗量为1.579立方米，晋工JGM73的装斗量为1.866立方米。
56、砂和卵石价格鉴定，证实涉案期间，卵石每立方米价格为49元，粗砂每立方米价格为30元。
57、鉴定结论，证实江西省国土资源厅于2014年5月23日作出《关于罗长清等人涉嫌非法采矿造成矿产资源破坏价值的鉴定结论》，鉴定结论为根据南昌县公安局水止分局提供的罗家砂场卖砂统计表等材料，南昌县水政监察大队出具的罗家砂场系无证开采的证明，罗长清等人非法采矿造成矿产资源破坏的价值至少为1492435元。
上述证据，互为印证，足以证实本案事实，本院予以确认。
关于对上诉人及其辩护人提出的上诉理由和辩护意见综合评析如下：
1、上诉人罗国龙、罗长清及各自的辩护人均提出一审判决认定事实不清，证据不足，不应认定罗国龙、罗长清为主犯的上诉理由和辩护意见，经查，原审判决认定上诉人罗国龙、罗长清的犯罪事实有公诉机关提交，并经原审法庭质证、认证的书证、证人证言、同案被告人供述、二上诉人供述等证据予以证实，且与起诉指控二上诉人的犯罪事实一致，二上诉人不仅在侦查机关如实供述了自己的犯罪事实，且对起诉指控的犯罪事实亦表示无异议，表示认罪，原审判决对此认定二上诉人具有坦白情节，予以了从轻处罚，现二上诉人及其辩护人在没有新的证据予以否定的情况下，提出原审判决认定事实不清，证据不足的上诉理由和辩护意见，不能成立；原审判决根据二上诉人的犯罪事实，认定二上诉人在共同犯罪中起组织作用，为主犯，并无不当，该上诉理由和辩护意见，均不予采纳。
2、上诉人罗国龙、罗长清及各自的辩护人均提出江西省国土资源厅作出的结论不能作为鉴定结论采纳的上诉理由和辩护意见，本院认为，该鉴定结论从鉴定主体资格、鉴定程序及材料均合法，符合证据的合法性、真实性和关联性，应作为本案的定案依据，该上诉理由和辩护意见，均不予采纳。
3、上诉人罗国龙的辩护人提出河道采砂是我国水法调整范围，一审判决罗国龙等村民代表非法采矿罪没有法律依据的辩护意见，本院认为，我国矿产资源法实施细则中有明确规定，砂属矿产资源的矿种之一；非法采砂即是非法采矿，原审判决认定罗国龙等人违反矿产资源法管理规定，在未取得采矿许可证的情况下擅自盗采河砂，造成矿产资源损失共计140万余元，情节特别严重，构成非法采矿罪，定性正确，该辩护意见，不予采纳。
4、上诉人罗长清及其辩护人提出原审判决对罗长清量刑畸重的上诉理由和辩护意见，本院认为，原审判决在对罗长清量刑时，充分考虑了量刑情节，在法定刑幅度内，对罗长清予以了从轻处罚，量刑适当，该上诉理由和辩护意见，不予采纳。
本院认为，上诉人罗国龙、罗长清与原审被告人罗海平、罗金发、罗水平、罗胜龙、罗某一、罗某二违反矿产资源法管理规定，在未取得采矿许可证而擅自采矿，造成矿产资源损失共计人民币140万余元，情节特别严重，其行为均已构成非法采矿罪；罗国龙、罗长清、罗海平还多次以威胁方式阻碍国家机关工作人员执行职务，其行为均又构成妨害公务罪，依法应数罪并罚。罗国龙、罗长清、罗金发、罗水平、罗某一、罗胜龙在共同犯罪中均起主要作用，系主犯，罗海平、罗某二在共同犯罪中均起次要作用，系从犯，依法减轻处罚。罗国龙、罗长清、罗海平、罗金发、罗水平、罗胜龙、罗某二归案后如实供述了自己的犯罪事实，依法从轻处罚。罗某一具有自首情节，依法减轻处罚。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 王 萍
审 判 员 叶 京
代理审判员 林 柠
二〇一五年五月五日
书 记 员 左回妧