黑龙江省肇东市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑1282刑初157号
公诉机关黑龙江省肇东市人民检察院。
被告人朱某，男，1947年8月20日出生，汉族，初中文化，现住肇东市。2017年4月18日被肇东市人民检察院取保候审。同年7月3日被本院决定取保候审。
被告人王某1，男，1968年2月13日出生，汉族，初中文化，现住肇东市。2017年4月18日因涉嫌贪污被肇东市人民检察院取保候审。同年7月3日被本院决定取保候审。
肇东市人民检察院以黑肇检诉刑诉[2017]95号起诉书指控被告人朱某、王某1犯贪污罪，于2017年7月3日向本院提起公诉。
本院审查后，于当日立案，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，于2017年8月10日公开开庭审理了本案，肇东市人民检察院检察员姜志伟出庭支持公诉，被告人朱某、王某1到庭参加诉讼，现已审理终结。
肇东市人民检察院指控：
2010年朱某在任肇东市某镇村会计并受某镇政府委托，协助某镇政府办理本村粮食直补的职务便利，与某镇村农民王某1合谋将王某1承包他人不符合国家粮食补贴政策的211亩盐碱地，通过弄虚作假的手段将其中的208亩土地上报申请粮食直补资金，骗取国家粮食直补资金共计人民币82,407.52元，所骗粮食直补资金被王某1支取后用于日常花销。
案发后，被告人朱某、王某1到肇东市人民检察院渎职局投案并如实供述其主要涉嫌犯罪的事实。
公诉机关就指控的犯罪事实提供了相应的证据，认为被告人朱某利用协助某镇政府办理本村粮食直补的职务便利，与某镇村农民王某1合谋，侵吞国有财产，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，在共同犯罪中被告人朱某系主犯，被告人王某1系从犯，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十六条、第二十七条之规定对其处罚。二被告人系自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条一款之规定对其处罚。
公诉机关对被告人朱某、王某1的量刑提出建议，建议对其可以适用免予刑事处罚。
被告人朱某、王某1对公诉机关指控的犯罪事实均无异议、不辩解；请求法院对其免予刑事处罚。
经审理查明：
被告人王某1于2010年与李某1合伙承包211亩盐碱地。2011年，其听说国家要给补报粮食直补款,他找到时任村会计被告人朱某帮忙把他承包的土地报上。朱某说该地亩数太大，且不符合国家直补政策，无法上报。后二者合谋，由王某1提供土地承包合同及身份证复印件等相关手续，由朱某进行填报，将该211亩盐碱地分别以曹某31亩、王某1的31亩、李某136亩、米某37亩、王某2的43亩、王某3的30亩的数额上报土地直补，骗取国家粮食直补资金共计82,407.52元，所骗粮食直补资金被王某1支取后用于日常花销。
案发后，被告人朱某、王某1分别于2016年12月13日、12月12日到肇东市人民检察院渎职局投案自首，并如实供述其主要涉嫌犯罪的事实。
另查明，被告人王某1自首前于2016年12月9日将赃款82,407.52元返还肇东市某镇财政所，某镇财政所于2016年12月23日上缴肇东市财政局。
上述事实，有公诉机关当庭举证并经庭审质证的下列证据予以证实：
1.被告人朱某供述，2011年其任某镇村会计期间受某镇政府委托负责某镇五站村土地直补及扩补全面工作，由其负责收集农民身份信息，对农民申请扩补的土地审核是否符合国家粮食补贴政策，审核合格后报到镇财政所。2011年，王某1（二人朋友关系）找他商量欲将其购买的211亩盐碱地报上土地直补。他说该地不符合国家粮食补贴政策，不能纳入直补。王某1让其帮忙想办法，他说将大面积的地分解几块土地再上报。于是王某1便向其提供相关手续，他填报一些手续将这208亩盐碱地分别以曹某31亩、王某1的31亩、李某136亩、米某37亩、王某2的43亩、王某3的30亩的数额上报土地直补，获得直补金82,407.52元。其中他未收取好处费。
2.被告人王某1供述，其于2010年1月1日与李某1合伙购买王长军承包的211亩盐碱地。2011年，其听说国家要给补报粮食直补款,他找到时任五站村会计朱某把他购买的土地报上。朱某说该地亩数太大，且不符合国家直补政策，报不了。于是王某1便把该地分解到6人名下，分别是曹某31亩、王某1的31亩、李某136亩、米某37亩、王某2的43亩、王某3的30亩（除王某1以外的5人对本案都不知情）。他提供了土地承包合同及6人的身份证复印件，其他手续都是朱某办理的，具体流程他不清楚。他一共获得直补资金82,407.52元，没有给予朱某好处费用，获得的直补资金被用于日常生活花掉。后于2016年12月9日已将直补金82,407.52元上缴某镇财政所。
3.证人刘某证实，他于2011年担任某镇镇长，负责国家扩补工作，通过召开会议的形式传达扩补政策，时任村会计朱某参加会议。他对朱某将王某1的208亩不符合国家直补政策的土地上报，并获取粮食直补资金的事情不知情。
4.证人张某证实，他于2011年担任某镇财政所所长，2011年国家粮食补贴扩面政策的流程是先通知村民，而后各村以报表的形式并提供相关材料，由村责任人和会计确认后签字报到镇财政所，而后报到市财政局。在本案中，王某1等人的208亩地的报表是五站村会计朱某签字后报给他的。其中，李某12是在朱某报完表，他汇总之后在镇财政所签字的。该208亩地不符合申报标准。
5.证人李某2证实，他于2011年担任某镇村支部书记，该村的扩补工作是镇政府委托村会计朱某负责统计、核实及上报工作。王某1购买的211亩盐碱地不符合国家粮食直补政策。对于朱某将这块211亩盐碱地上报208亩直补资金，骗取国家直补款的事情不知情。2010年该村粮食补贴调查表是他签的字，在会计朱某报到镇财政所后，他在财政所补签的，当时他没有看具体内容。
6.证人李某1证实，她于2010年与王某1承包王长军211亩盐碱地。她没有申请上报过粮食直补，对于王某1申请粮食直补的事情不知情。王某1借用过她的身份证，没有问具体用途。她帮王某1取过钱，取钱之后全部给了王某1。
7.证人曹某证实，他与王某1系朋友关系，王某1借用过他的身份证，具体用途不清楚。对于王某1申请补助资金的事情不知情。
8.证人米某证实，她与王某1系夫妻关系，王某1经常使用她的身份证，具体用途不清楚。对于王某1申请补助资金的事情不知情。
9.证人王某2证实，他与王某1系父子关系，对于王某1申请补助资金的事情不知情。
10.证人王某3证实，他与王某1系父子关系，对于王某1申请直补款的事情不知情，没有支取过任何款项。
11.肇东市人民检察院反渎职侵权局出具的投案自首说明及二被告的自首笔录，证实被告人朱某、王某1系自首投案，主动交代犯罪事实。
12.肇东市人民检察院出具的说明及肇东市某镇财政所收据、非税收入票据和某镇财政所缴款书，证实被告人王某1已将赃款返还财政局。
13.黑龙江省农村信用社客户简易明细账查询及取款凭条，证明2011年至2016年朱某与王某1合谋将王某1承包211亩盐碱地以王某1、李某1、米某、王某2、王某3、曹某名义申请208亩粮食直补，支取明细及金额。
14.肇东市财政局提供王某1、李某1、米某、王某2、王某3、曹某2011年至2016年粮食直补面积及金额。
15.肇东市财政局某镇财政所提供2011年至2016年粮食直补发放汇总表及明细，证明2011年至2016年曹某31亩、王某2的43亩、米某37亩、王某3的30亩、王某1的31亩、李某136亩享受直补待遇，共计面积208亩、金额82,407.52元。
16.黑龙江省财政厅下达关于拨付2011年新增粮食补贴资金的通知。
17.被告人朱某、王某1出具的悔过书，二人的户籍证明，五站村出具的朱某工作简历，某镇政府出具的委托朱某负责村粮食直补工作及王某1购买的211亩盐碱地不合格粮食直补政策的说明，王某1购买211亩盐碱地的土地转包合同，以及曹某、王某2、王某3、李某1、米某的户籍证明等证据。
以上证据，来源合法，内容客观真实，与指控的犯罪具有关联性，二被告人均无异议，合议庭予以确认。
本院认为，被告人朱某在担任肇东市某镇村会计期间，利用受国家机关委托管理国有财产的便利，与被告人王某1合谋，采取欺骗手段，将明知不符合补助政策的土地上报财政部门，为王某1获取国家粮食补贴，数额较大，其行为均已构成贪污罪，依法应予处罚。本案系共同犯罪，在共同犯罪中朱某、王某1作用相当，均系主犯。鉴于朱某、王某1主动投案并如实供述自己的犯罪行为，均系自首；二被告人真诚悔罪、积极退赃、减少损害结果的发生；贪污数额为82407.52元，依法可以对二被告人免除处罚。公诉机关指控的罪名成立，提出的量刑建议适当，应当予以支持；对王某1从犯的认定不当，不予支持。朱某、王某1提出的量刑建议适当，予以采纳。
综上，根据本案的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二、三款、第三百八十三条第三款、第六十一条、第六十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人朱某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人王某1犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 范学忠
人民陪审员 于秀兰
人民陪审员 温中印
二〇一七年九月十四日
书 记 员 李 龙