河北省张北县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0722刑初61号
公诉机关河北省张北县人民检察院。
被告人李旭东，男，1966年2月27日出生，汉族，群众，高中文化，张北县大囫囵镇白沙梁行政村原会计，住河北省张北县，户籍所在地河北省张北县；2016年5月12日因涉嫌犯贪污罪被张北县人民检察院取保候审。2017年2月13日被张北县人民法院取保候审。
张北县人民检察院以张检公诉刑诉（2017）29号起诉书指控被告人李旭东犯贪污罪，于2017年2月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。张北县人民检察院指派检察员张亮出庭支持公诉，被告人李旭东到庭参加了诉讼。现已审理终结。
张北县人民检察院指控，被告人李旭东在担任张北县大囫囵镇白某行政村会计期间，利用协助政府发放粮食直补、良种补贴款的职务便利，在2008年至2014年，李旭东采用减少村集体土地面积的方式，把减少出的137亩地挂到李某3、李某2、郭某三人头上，共套取、截留国家粮食直补款34275.45元；在2009年至2013年，李旭东借用张某2、李某3、李某1、李某2等人的名义，虚构良种补贴面积1881亩，每亩补贴10元，冒用村民办理的“一卡通”银行卡，共骗取国家下发的良种补贴款18810元；两项共计贪污53085.45元，李旭东将该款占为己有并用于家庭日常花销。案发后，李旭东已将上述款项主动退还。
张北县人民检察院提供了如下证据：1、被告人李旭东的供述与辩解、亲笔供词；2、证人李某3、李某1、郭某、李某2等人的证言；3、银行交易明细、支取凭证、粮食直补款发放花名表、良种补贴款发放明细等。认为，被告人李旭东在协助政府发放粮食直补、良种补贴款过程中，利用职务之便，虚报亩数、冒用他人名义骗取国家粮食直补款、良种补贴款共计53085.45元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉。诉请本院依法判处。
被告人李旭东对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，对自己的犯罪事实供认不讳，认罪伏法、接受教训，请求对其从轻处罚。
经审理查明，被告人李旭东在担任张北县大囫囵镇白某行政村会计期间，利用协助政府发放粮食直补、良种补贴款的职务便利，在2008年至2014年，李旭东采用减少村集体土地面积的方式，把减少出的137亩地挂到李某3、李某2、郭某三人名下，共套取、截留国家粮食直补款34275.45元；在2009年至2013年，李旭东借用张某2、李某3、李某1、李某2等人的名义，虚构良种补贴面积1881亩，每亩补贴10元，冒用村民办理的“一卡通”银行卡，共骗取国家下发的良种补贴款18810元；两项共计贪污53085.45元，李旭东将该款占为己有并用于家庭日常花销。案发后，李旭东已将上述款项主动退还。
上述事实，被告人李旭东在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交并经庭审举证、质证的：被告人李旭东的供述与辩解、亲笔供词；证人乔某2、张某1、高某1、李某3、李某1、郭某、李某2、乔某1、高某2等人的证言；李旭东亲笔书写的关于多领取粮食直补款的情况说明，郭某、李某2、李某3三人名下“一卡通”的取款情况说明；张北县大囫囵镇经营管理站出具的记账凭证、农村信用社现金缴费单、入账联、李旭东亲笔书写的退款情况说明、大囫囵镇农经站工作人员出具的收到李旭东退账款的收条；白某2008年至2014年良种补贴标准、2009年至2014年良种补贴发放明细、发放花名表、李旭东保管的村民一卡通的复印件及持卡情况说明、支取凭证；张北县人民政府办公室关于印发《2013年张北县粮食直补和农资综合直补实施办法》的通知、张某3办【2013】5号、张北县2013年农作物良种补贴项目实施方案、张北县大囫囵镇人民政府出具的工作证明、工作职责情况说明；被告人李旭东的户籍证明信等。上述证据相互印证，足以证实被告人李旭东贪污的事实属实。
本院认为，被告人李旭东在协助政府发放粮食直补、良种补贴过程中，利用职务之便、虚报亩数、冒用他人名义骗取国家粮食直补款、良种补贴款共计53085.45元，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，应予支持。被告人李旭东系初犯，在提起公诉前如实供述自己罪行，真诚悔罪、积极退赃，有悔罪表现，当庭认罪态度好，依法可以从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第(一)项、第三款、第九十三条第二款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款及《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
被告人李旭东犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。并处罚金人民币十万元。（已缴纳五万元，剩余五万元罚金限本判决书生效后十日内一次性缴清。）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李卫东
人民陪审员 贾永霞
人民陪审员 陈新宇
二〇一七年五月五日
书 记 员 赵 晶
附相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
1、第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
2、第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
3、第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
4、第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
5、第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
6、第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
7、第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
8、第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
9、第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款：被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
10、第七十三条第二款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款：缓刑考验期限，从判决确定之日起计算
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。