辽宁省黑山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽0726刑初231号
公诉机关辽宁省黑山县人民检察院。
被告人刘某某，男，1968年9月5日出生于辽宁省黑山县，汉族，半文盲，农民，现住辽宁省黑山县某某镇某某村。因本案于2017年8月23日被黑山县公安局刑事拘留，2017年9月1日被黑山县人民检察院对其作出不批准逮捕决定，同日被黑山县公安局取保候审。
辽宁省黑山县人民检察院以黑检公诉刑诉（2017）222号起诉书指控被告人刘某某犯诈骗罪，于2017年12月1日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。辽宁省黑山县人民检察院代理检察员石英魁、刘迪出庭支持公诉，被告人刘某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
辽宁省黑山县人民检察院指控，2014年黑山县开展种粮大户补贴申报工作，根据《锦州市种粮大户补贴试点工作实施方案》，要求补贴对象为居民的，该从事粮食生产的居民上一年在一个县城内粮食耕种面积在500米（含）以上、每块连片耕地面积不低于100亩，土地来源主要为家庭二轮承包地、流转二轮承包地、承包机动地、承包农场土地以及其他在册土地等。2013年至2014年期间，被告人刘某某让其姐夫王某某在黑山县某某镇某某村为其承包土地约50亩。2014年，刘某某明知自己上一年粮食耕种面积不足500亩，不符合申报种粮大户补贴的条件，为获得补贴款，刘某某伪造虚假的土地承包流转合同530亩、伪造《农村土地经营权证》和《国有土地使用证》等申报材料并将上述材料上报，骗取种粮大户补贴款45万元。
针对上述事实，公诉机关提供了相应的证据，并认为被告人刘某某的行为构成诈骗罪，请依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，对其惩处。
被告人刘某某对公诉机关指控的犯罪事实无辩解，表示自愿认罪。
经审理查明，2014年黑山县开展种粮大户补贴申报工作，根据《锦州市种粮大户补贴试点工作实施方案》，要求补贴对象为居民的，该从事粮食生产的居民上一年在一个县城内粮食耕种面积在500米（含）以上、每块连片耕地面积不低于100亩，土地来源主要为家庭二轮承包地、流转二轮承包地、承包机动地、承包农场土地以及其他在册土地等。2013年至2014年期间，被告人刘某某让其姐夫王某某在黑山县某某镇某某村为其承包土地约50亩。2014年，刘某某明知自己上一年粮食耕�面积不足500亩，不符合申报种粮大户补贴的条件，为获得补贴款，刘某某伪造虚假的土地承包流转合同530亩、伪造《农村土地经营权证》和《国有土地使用证》等申报材料并将上述材料上报，骗取种粮大户补贴款45万元。
另查，2017年8月10日刘某某向公安机关退还诈骗款45万元，庭审中主动缴纳罚金人民币10万元。
上述事实，有公诉机关提供的，并经庭审质证，认证的下列证据证明：
1、案件来源、中共黑山县纪律检察委员会案件移交函，证明该案系黑山县纪委在对惠农资金检查工作中发现，移交黑山县公安机关处理，黑山县公安局于2017年8月10日对刘某某立案侦查。
2、抓捕经过、释放通知书，证明刘某某于2017年8月23日被传唤至黑山县公安局刑侦大队，当天被刑事拘留，同年9月1日因黑山县人民检察院不批准逮捕，当日对刘某某予以释放。
3、户籍证明，证明刘某某的身份情况，同时证明刘某某具有完全刑事责任能力。
4、照片，证明刘某某诈骗案仓储库及烘干塔的概貌。
5、账户交易明细、罚没款收据，证明2015年1月29日财政局转账给刘某某账户45万元。刘某某于2017年8月10日已经该诈骗款退还。
6、出租协议，证明2013年1月10日刘某某与何某签订出租协议，甲方将位于某某镇中心小学原某某镇修造厂22076平方米整体院落于2013年1月整体出租给刘某某，租期6年，每年租金3万，租期内刘某某在场地内建设150吨烘干塔一座，水泥硬化面积5000平方米。
7、锦州市种粮大户补贴试点工作实施方案，证明从事粮食生产的居民上年在一个县城内粮食耕种面积500亩（含）以上，每块连片耕地面积不低于100亩，土地来源主要为家庭二轮承包地、流转二轮承包地、承包机动地、承包农场地以及其他在册土地。对于粮食晾晒场占地面积在1000平米以上的，给予不超过实际投资的50%奖励，每个项目奖励资金不超过10万元。对于仓储能力在300吨以上的简易粮仓给予不超过实际投资的50%奖励，每个奖励资金不超过35万元。对于种粮大户自行购置的国家农机补贴目录以外的粮食烘干机及其他设备给予实际购价的不超过50%予以奖励，每个项目奖励资金不超过10万元。
8、补贴资金分配明细表，证明某某镇某某村农资综合补贴发放情况。
9、说明，证明依据国土局档案室查询资料，黑国用（2004）字第82号及黑国用（2006）字第94号的土地使用者不是本案被告人刘某某。
10、种粮大户补贴项目申报材料,证明刘某某制作虚假的土地承包流转合同，《农村土地经营权证》、《国有土地使用证》等申报材料并将上述材料上报，以骗取种粮大户补偿款的事实。
11、证人翟某某证言，证明她是某某镇某某村书记，刘某某在2013年-2014年在某某村通过其姐夫王某某承包过土地，具体多少亩不清楚。从《某某镇某某村补贴资金分配表》可以看出某某村没有面积超过500亩的种粮大户。
12、证人王某某证言，证明刘某某是他小舅子，在2013年至2014年间他为刘某某说合作社种地，经他手在某某村承包50亩土地，这些地都是他们亲属家的。
13、证人何某证言，证明在2013年1月份，他将某某镇水泥厂前院2万平方米空地租给刘某某，当时这块空地什么都没有，租给刘某某后，刘某某自己建的晾晒场、烘干塔、仓储库。当时和刘某某鉴定合同是每年租金3万，租期6年。他租一年后，收粮食赔钱，他就没继续租。
14、证人韩某证言，证明他原是黑山县农发局农经管理股股长。2014年国家有一个种粮大户补贴申报项目，农业局和财政局共同负责，农业局由他具体负责。他主要负责看申报材料和到实地进行检查。他们只到粮库进行实物考核了，没有对承包合同进行实地土地考核，只是找了部分土地承包人进行核实。对于粮库营业执照没有具体核实。对于申报材料他都看了，但是具体真假他没有到相关部门进行核实。
15、证人吴某某证言证明，他是某某镇副镇长，一直主管农业。在2014年刘某某等人申请种粮大户补贴时他没有对土地承包合同进行验收，当时在申报表上签字了，是同意申报。
16、证人李某某证言证明，2014年他是某某镇农村经济与社会事务服务中心主任。他一看材料就知道在某某镇没有一个符合种粮大户补贴条件的，这些人和他说已经和上面沟通好了，他就在申报材料中承包合同盖了某某镇农经站公章，在申报表上面盖了某某镇的公章。
17、证人王某1、曹某1、王某1、张某1、段某1、赵某1证言，证明他们均是某某村人，他们均没有将自家的土地承包给刘某某耕种，也没有将土地使用证借给他人。
18、被告人刘某某的供述与辩解称，2014�至2015年期间，我在某某镇骗国家种粮大户粮食补贴共45万元，其中仓储库补贴是35万，烘干塔补贴是10万。申报种粮大户补贴材料中580亩承包合同不都是真实的，我在某某村共承包50亩土地，其余都是做的假合同，合同上承包方和转包方的签字都是我自己签的，百姓的土地经营权证是找做小广告办假证办的。我在某某镇水泥厂前院租的场地，场地是何某的，是我跟何某鉴定的合同，土地证是何某的名字，申报种粮大户补贴时我做了个假的土地证，假证上写我的名字，租完场地后我在何某的场地建的烘干塔、仓储库、晾晒场。手续是假的，但我花钱建设了晾晒场、烘干塔、仓储库。当时我把建设的项目承包给铁岭开原凯尔集团一个叫王亚峰的人，150万元的发票是后补的。
19、罚金交款据，证明刘某某主动缴纳罚金10万元。
20、评估意见书，证明经黑山县司法局社区矫正办公室对刘某某评估，刘某某可以适用非监禁刑。
本院认为，被告人刘某某以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取公共财物，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。黑山县人民检察院指控其犯罪，事实清楚，证据确实充分，罪名成立，予以支持。被告人刘某某经传唤到案，到案后如实供述犯罪事实，构成自首，依法从轻处罚。立案前主动返还赃款，庭审中主动缴纳罚金，酌情对其从轻处罚。结合社区机关矫正意见，宣告缓刑对被告人所居住社区没有重大不良影响，可对被告人宣告缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十三条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人刘某某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金已缴纳。）
二、被告人刘某某违法所得人民币450000元予以追缴，上缴国库（扣押机关黑山县公安局已全额上缴）
如不服本判决，可于接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 伟
人民陪审员 刘 楠
人民陪审员 代 华
二〇一八年六月二十九日
书 记 员 杨飞龙