江苏省淮安市清浦区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）浦刑初字第00045号
公诉机关淮安市清浦区人民检察院。
被告人高飞，原任淮安市清浦区城南乡关城村村委会委员、会计。2014年7月5日因涉嫌犯贪污罪、非国家工作人员受贿罪被刑事拘留，同年7月22日转逮捕。现羁押于淮安市看守所。
辩护人徐某。
淮安市清浦区人民检察院以浦检诉刑诉（2015）9号起诉书指控被告人高飞犯非国家工作人员受贿、职务侵占、贪污罪，于2015年1月21日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。淮安市清浦区人民检察院指派代理检察员张庆何出庭支持公诉，被告人高飞及其辩护人徐某到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并报请本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
淮安市清浦区人民检察院指控：
一、非国家工作人员受贿
2008年至2010年间，被告人高飞利用担任淮安市清浦区城南乡关城村村委委员、会计的职务便利，为王某甲等人在工程承接、结算工程款等方面谋取利益，收受上述人员给予的财物，折合人民币42100元。具体分述如下：
1、2008年春节、2009年春节，被告人高飞收受高某甲为感谢其及时支付关城村临时用电工程款而送的1000元购物卡。
2、2009年春节至2013年春节，被告人高飞收受陈某甲为感谢其在关城村工程监理过程中的关照而送的2000元购物卡。
3、2009年春节、2010年春节，被告人高飞收受鹏腾公司项目经理孙某为感谢其在关城村大楼工程监督、结算工程款过程中的关照而送的2000元购物卡。
4、2009年7月，被告人高飞收受张某甲为感谢其及时支付工程款而送的价值1800元的T恤衫一件。
5、2009年至2010年，王某甲为感谢被告人高飞在关城村社区大楼装潢工程的承接及工程款结算过程中给予的关照，免除了被告人高飞应支付20000元个人房屋装潢款。
6、2010年初，被告人高飞收受陆某为感谢其及时支付工程款而送的冠捷牌液晶彩电一台，经鉴定价值人民币3300元。
7、2011年春节、2012年春节，被告人高飞收受戚同科为感谢其在机器租金收取过程中的关照而送的2000元购物卡。
8、2011年下半年，被告人高飞收受樊某为感谢其在租用关城村土地经营停车场过程中的关照而送的人民币5000元。
9、2012年上半年，被告人高飞收受詹某为感谢其在协调村部房屋退租过程中的关照而送的人民币5000元。
二、职务侵占
1、2011年9月9日，被告人高飞利用担任清浦区城南乡关城村会计的职务便利，在支付村集体定做服装款过程中，虚报支出人民币11000元，用于其个人支出。
2、2011年11月30日，被告人高飞利用担任清浦区城南乡关城村村委会委员、会计的职务便利，虚列支出10804元用于其个人购买手机。
3、2012年11月份�被告人高飞利用担任清浦区城南乡关城村村委会委员、会计的职务便利，以村里支付贾正祥租金的名义，虚报冒领2200元，用于其个人支出。
三、贪污
2010年至2012年，被告人高飞利用协助人民政府管理土地征收、征用补偿费用的职务上便利，采取虚报手段非法占有征地补偿款96430元。具体分述如下：
1、2010年4、5月份，被告人高飞在民贸物流园征地补偿调查过程中，以王某丙的名义虚列附属物补偿，冒领补偿款4005元。
2、2010年7、8月份，被告人高飞在征地补偿调查过程中，以王某乙的名义虚列附属物补偿，冒领补偿款12640元；以方某的名义虚列附属物补偿，冒领补偿款9538元。
3、2010年8月份，被告人高飞在征地补偿调查过程中，以杨某甲的名义虚列附属物补偿，冒领补偿款4190元；以杨静的名义虚列附属物补偿，冒领补偿款8830元。
4、2010年9月，被告人高飞以张村�的名义虚报附属物补偿，冒领补偿款3030元。
5、2011年1月，被告人高飞以高某乙的名义虚报绿化带拆迁补偿，冒领补偿款5000元。
6、2011年5月，被告人高飞以杨静的名义虚报附属物补偿，冒领了补偿款3265元。
7、2011年8月份，被告人高飞以王某乙的名义虚列附属物补偿，冒领补偿款6695元。
8、2011年10月份，被告人高飞以陈某丁的名义虚列附属物补偿，冒领补偿款7599元。
9、2012年3月份，被告人高飞以陈某戊的名义虚列附属物补偿，冒领补偿款21028元。2012年9月份，被告人高飞又以陈某戊的名义虚列附属物补偿，冒领补偿款10610元。
另查，被告人高飞接电话通知后至中共清浦区纪律检查委员会如实交代上述事实。
被告人高飞揭发他人犯罪，并经查证属实。
为证实上述指控的事实，公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述、证人证言、相关书证等证据。据此，公诉机�认为被告人高飞利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大；将村集体财物非法占为己有，数额较大；在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第二百七十一条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项的规定，应当以非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪、贪污罪追究其刑事责任。被告人高飞犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人高飞主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人高飞揭发他人犯罪，查证属实，系立功，依法可以从轻或者减轻处罚。
被告人高飞对起诉指控的犯罪事实不表异议。
被告人高飞的辩护人提出以下辩护意见：1、被告人高飞于案发前已退还樊某5000元，该笔款项应从高飞非国家人员受贿罪的犯罪数额中予以扣除。2、公诉机关指控贪污罪中的第4-9起应定性为职务侵占罪。3、被告人高飞具有自首、立功、社会危害性较小等法定减轻和酌定从轻处罚的情节。
经审理查明：
一、主体身份
2001年8月至2014年6月，被告人高飞任清浦区城南乡关城村会计；2001年8月至2013年12月，被告人高飞任清浦区城南乡关城村村委会委员。2009至2012年，被告人高飞在清浦区城南乡关城村的淮钢二期经济适用房及战场路、朝阳路、民茂物流园等项目的征地拆迁过程中，具体负责被征地拆迁户的矛盾协调与解决、后勤保障和资金管理等工作。
认定上述事实的证据有中共清浦区城南乡委员会出具的情况说明、关城村选举材料、城南乡人大代表名册、城南乡人民政府出具的情况说明等。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以�认。
二、非国家工作人员受贿
2008年至2010年期间，被告人高飞利用担任清浦区城南乡关城村村委委员、会计的职务便利，为王某甲等人在工程承接、结算工程款等方面谋取利益，收受上述人员给予的财物，折合人民币42100元。具体分述如下：
1、2008年春节、2009年春节，被告人高飞收受高某甲为感谢其及时支付关城村临时用电工程款而送的1000元购物卡。
认定上述事实的证据有被告人高飞的供述、证人高某甲的证言及关城村某甲以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
2、2009年春节至2013年春节，被告人高飞收受陈某甲为感谢其在关城村工程监理过程中的关照而送的2000元购物卡。
认定上述事实的证据有被告人高飞的供述，证人陈某甲、陈某乙的证言及关城村支付陈某甲村部社区服务中心监理费用的相关记账凭证等。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
3、2009年春节、2010年春节，被告人高飞收受鹏腾公司项目经理孙某为感谢其在关城村大楼工程监督、结算工程款过程中的关照而送的2000元购物卡。
认定上述事实的证据有被告人高飞的供述、证人孙某的证言及关城村某乙以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
4、2009年7月，被告人高飞收受张某甲为感谢其及时支付工程款而送的价值1800元的T恤衫一件。
认定上述事实的证据有被告人高飞的供述、证人张某甲的证言及关城村某丙以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
5、2009年至2010年，王某甲为感谢被告人高飞在关城村社区大楼装潢工程的承接及工程款结算过程中给予的关照，免除了被告人高飞应支付20000元个人房�装潢款。
认定上述事实的证据有被告人高飞的供述，证人王某甲、陈某丙的证言以及关城村支付王某甲装潢费用的相关账目等。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
6、2010年初，被告人高飞收受陆某为感谢其及时支付工程款而送的冠捷牌液晶彩电一台，经鉴定价值人民币3300元。
认定上述事实的证据有被告人高飞的供述、证人陆某的证言及关城村支付陆某工程款和挖机款某以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
7、2011年春节、2012年春节，被告人高飞收受戚同科为感谢其在机器租金收取过程中的关照而送的2000元购物卡。
认定上述事实的证据有被告人高飞的供述、证人戚同科的证言及戚同科向关某以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
8、2011年下半年，被告人高飞收受樊某为感谢其在租用关城村土地经营停车场过程中的关照而送的人民币5000元。2014年6月，被告人高飞委托其儿子高某乙向樊某妻子张某乙退还上述5000元。
认定上述事实的证据有被告人高飞的供述，证人樊某、张某乙、高某乙的证言及樊某交纳的保证金进账和出账的记账凭证等。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
9、2012年上半年，被告人高飞收受詹某为感谢其在协调村部房屋退租过程中的关照而送的人民币5000元。
认定上述事实的证据有被告人高飞的供述，证人詹某、陈某丙的证言以及关城村退还詹某租金的账目等。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
三、职务侵占
2011年至2012年期间，被告人高飞利用担任清浦区关城村会计的职务便利，以虚列�出或虚报冒领的手段，非法占有关城村集体资金81231元。具体分述如下：
1、2011年9月9日，被告人高飞在支付村集体定做服装款过程中，虚报支出11000元，用于其个人支出。
认定上述事实的证据有被告人高飞的供述、证人周某的证言及记账凭证、加班工资发放表等证据等。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
2、2011年11月30日，被告人高飞安排樊某购买总价为10804元的4部手机后，以樊某名义虚列附属物补偿10804元，领取后用于其个人使用。
认定上述事实的证据有被告人高飞的供述，证人樊某、董某的证言及樊某附属物兑付明细表及欠条等。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
3、2012年11月份，被告人高飞以村里支付贾正祥租金的名义，虚报冒领2200元，用于其个人支出。
认定上述事实的证据有被告人高飞的供述，证人陈某丙、贾某的证言及付贾正祥土地租金的支出（付款）凭证等。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
4、2010年9月，被告人高飞以张村月的名义虚报附属物补偿，冒领3030元，用于其个人支出。
认定上述事实的证据有被告人高飞的供述，证人陈某丙、贾某的证言及张村月的附属物兑付明细表等。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
5、2011年1月，被告人高飞以高某乙的名义虚报绿化带拆迁补偿，冒领5000元，用于其个人支出。
认定上述事实的证据有被告人高飞的供述，证人高某乙、贾某的证言及2011年1月25日记账凭证及附件等。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
6、2011年5月，被告人高飞以杨静的名义虚报附属物补偿，冒领3265元，用于其个人支出。
认定上述事实的证据有被告人高飞的供述，证人高某乙、贾某、陈某丙的证言及支付杨静遗漏附属物补偿款的单据等。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
7、2011年8月份，被告人高飞以王某乙的名义虚列附属物补偿，冒领6695元，用于其个人支出。
认定上述事实的证据有被告人高飞的供述、证人王某乙的证言及王某乙的附属物兑付明细表等。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
8、2011年10月份，被告人高飞以陈某丁的名义虚列附属物补偿，冒领7599元，用于其个人支出。
认定上述事实的证据有被告人高飞的供述、证人陈某丁的证言及储备中某以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
9、2012�3月份，被告人高飞以陈某戊的名义虚列附属物补偿，冒领21028元，用于其个人支出。
2012年9月份，被告人高飞又以陈某戊的名义虚列附属物补偿，冒领10610元，用于其个人支出。
认定上述事实的证据有被告人高飞的供述，证人陈某戊、陈某己的证言及陈某戊的附属物兑付明细表等。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
四、贪污
2010年至2012年期间，被告人高飞利用协助人民政府管理土地征收、征用补偿费用的职务上便利，采取虚报手段非法占有征地补偿款39203元。具体分述如下：
1、2010年4、5月份，被告人高飞在民贸物流园征地补偿调查过程中，以王某丙的名义虚列附属物补偿，冒领补偿款4005元。
认定上述事实的证据有被告人高飞的供述，证人王某甲、王某丙、张某丙、王某丁、贾某的证言，王某丙地上附属物调查登�表、地上附属物兑付明细表及银行存单、取款销户凭条等。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
2、2010年7、8月份，被告人高飞在征地补偿调查过程中，以王某乙的名义虚列附属物补偿，冒领补偿款12640元；以方某的名义虚列附属物补偿，冒领补偿款9538元。
认定上述事实的证据有被告人高飞的供述，证人王某乙、方某、陈某庚、贾某、张某丁、桂某、吴某的证言，王某乙和方某的地上附属物调查登记表、地上附属物兑付明细表及银行存单、取款销户凭条等。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
3、2010年8月份，被告人高飞在征地补偿调查过程中，以杨某甲的名义虚列附属物补偿，冒领补偿款4190元；以杨静的名义虚列附属物补偿，冒领补偿款8830元。
认定上述事实的证据有被告人高飞的供述，证人杨某甲、贾某、刘某、桂某、吴某、杨某乙的证言，杨某甲和杨静地上附属物调查登记表、地上附属物兑付明细表及银行存单、取款销户凭条等。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
五、自首、立功
清浦区纪委在查办原清浦区城南乡关城村村主任贾某案件过程中，发现高飞涉嫌贪污的问题。清浦区纪委安排城南乡人民政府通知高飞到清浦区纪委，后高飞主动到清浦区纪委接收调查。
清浦区纪委在对高飞立案审查之前，通过查阅关城村相关账目、调查有关人员等方式，掌握了高飞的有关违纪事实，高飞到案后，除如实供述上述问题外，还主动交代了区纪委尚未掌握的其他犯罪事实，同时还检举揭发原清浦区城南乡关城村支部书记陈士洋职务侵占的犯罪事实，并经查证属实。
认定上述事实的证据有清浦�纪委出具的关于高飞案件有关问题的情况说明、关于高飞违法案件线索移交函等。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
针对控、辩双方的意见，结合已经查明的事实和证据，本院对本案综合评判如下：
1、对于辩护人所提被告人高飞于案发前退还樊某5000元，该笔款项应从高飞非国家人员受贿罪的犯罪数额中予以扣除的辩护意见。
经查，高飞于2012年春节前收受樊某一张存有5000元人民币的银行卡，直至2014年6月份，因贾某被调查，高飞为掩饰犯罪而退还樊某该5000元，不属于及时退还，故不影响对其该犯罪数额的认定，但可以作为酌定从轻处罚情节予以考虑。
2、对于辩护人所提起诉书指控的贪污罪第4-9起应定性为职务侵占罪的辩护意见。
首先，关于上述第4-9起所涉资金的性质。经查，《淮安市征地补偿和被征地农民基本生活保障事实细则》及《城南乡村（组）级财物管理制度》规定，国家将农民集体所有土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，支付给农村集体经济组织的土地补偿安置费用，纳入公益金管理，必须用于解决历史遗留的被征地农民的生活问题以及农村集体经济组织发展生产和公益性事实，不得挪作他用。按规定属集体留存的土地补偿费原则上按照原有的土地权属分别属村、组集体所有。本案中，政府对关城村的土地征用后进行补偿，依据上述文件精神，村集体将70%的土地补偿费发放给被征地农民后，剩余的30%部分作为集体留存资金，纳入公益金管理，属于村集体所有，本案争议的第4-9起资金来源于该30%部分，故应属于集体资金。
其次，关于被告人高飞的主体身份。根据全国人大常委会《关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》�村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作时，属于“其他依照法律从事公务的人员”。本案中，被告人高飞作为村会计，实施起诉书指控的上述第4-9起犯罪事实，均非发生在征地补偿过程中，对征地补偿后集体留存资金的管理和支配属于村民自治事务，而非协助人民政府从事行政管理工作，故不属于“其他依照法律从事公务的人员”。
综上，被告人高飞利用担任村会计的职务便利，通过虚报冒领的手段，将村集体的资金非法占为己有，应构成职务侵占罪。故对辩护人的该辩护意见予以采纳。
本院认为，被告人高飞利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大；虚列开支，将村集体财物非法占为己有，数额较大；在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，其行为分别构成非国家工作人�受贿罪、职务侵占罪、贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人高飞犯数罪，依法应数罪并罚。被告人高飞主动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚；被告人高飞检举揭发他人犯罪行为，经查证属实，系立功，依法可以从轻或减轻处罚；案发前退出部分赃款，可酌情从轻处罚。据此，根据被告人高飞犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度以及被告人高飞的认罪悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第二百七十一条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十七条第一款、第六十八条、第六十九条和全国人民代表大会常务委员会《关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第一款第（四）、（七）项、第二款之规定，判决如下：
一、被告人高飞犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑一年三个月；犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年九个月；犯贪污罪，判处有期徒刑二年五个月，合并以上刑罚，决定执行有期徒刑六年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年7月5日起至2020年7月4日止。）
二、尚未退还的赃款予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴 然
代理审判员 吴祥华
人民陪审员 张桂珍
二〇一五年五月五日
书 记 员 王 林
附：相关法律条文及解释
一、《中华人民共和国刑法》
第一百六十三条公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务�的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依下列规定处罚：
……
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，�以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首，对于自首的犯罪分子，可以从轻或减轻处罚。其中，犯罪较轻的可以免除处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
二、全国人民代表大会常务委员会《关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
……
（四）土地征用补偿费用的管理
…….
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。