山东省滨州市滨城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁1602民初1582号
原告滨州市滨城区杨柳雪镇人民政府。住所地：滨州市滨城区杨柳雪镇人民政府，组织机构代码:00431356-5.
法定代表人赵学斌，滨州市滨城区杨柳雪镇人民政府镇长。
委托代理人赵学峰。汉族，系滨州市滨城区杨柳雪镇人民政府副镇长。
委托代理人张凤英，山东民颂律师事务所律师。
被告高亚星，男，汉族，住黑龙江省佳木斯市。系肇事晋L×××××/冀J×××××挂重型半挂车的驾驶人员。
被告马海棠。汉族。系肇事晋L×××××车的登记所有人。
委托代理人赵建军。汉族。
被告周志清。汉族。系肇事冀J×××××重型半挂车的登记所有人。
委托代理人宗殿彬。汉族。
被告中国人民财产保险股份有限公司吉林市分公司。住所地：吉林大街***号。组织机构代码82454317-1.
法定代表人张硕，该公司总经理。
委托代理人张吉祥。汉族，该公司法律顾问。
被告吉林市华义实业有限公司。住所地：吉林省吉林市龙潭区龙新家园20号楼2号3号网点，统一社会信用代码：912202012440870777.系肇事吉B×××××/吉B×××××挂”豪沃牌”重型半挂车的登记所有人。
法定代表人陈焕昭，该公司总经理。
委托代理人崔国彬。汉族。系该公司安全员。
被告张洪峰，男，汉族，住吉林省吉林市。系吉B×××××/吉B×××××挂”豪沃牌”重型半挂车的驾驶人员。
被告青州贝特化工集团有限公司。住所地：山东省潍坊市青州市经济开发区昭德北路****号。组织机构代码75085701-1.
法定代表人窦俊英，该公司总经理。
委托代理人赵辉，山东青都律师事务所律师。
被告吉林市三鼎化工有限公司。住所地：吉林市吉林经济技术开发区昆仑街***号。统一社会信用代码：91220294795228016U.
法定代表人张景林，该公司总经理。
委托代理人陈施。汉族。系该公司职工。
原告滨州市滨城区杨柳雪镇人民政府(以下简称杨柳雪镇政府)与被告高亚星、马海棠、周志清、张洪峰、吉林市华义实业有限公司（以下简称吉林华义公司）、中国人民财产保险股份有限公司吉林市分公司（以下简称中国人民财险吉林分公司）、青州贝特化工集团有限公司(以下简称青州贝特化工)、吉林市三鼎化工有限公司(以下简称吉林三鼎化工)财产损害赔偿纠纷一案，原告于2016年2月3日诉来本院，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告滨州市滨城区杨柳雪镇人民政府的委托代理人赵学峰、张凤英，被告马海棠的委托代理人赵建军、被告周志清及其委托代理人宗殿彬、被告中国财险吉林分公司的委托代理人张吉祥、吉林华义公司的委托代理人崔国彬、被告张洪峰、被告青州贝特化工的委托代理人赵辉到庭参加了诉讼，被告高亚星、吉林三鼎化工经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告杨柳雪镇政府称，2015年12月23日9时40分许，高亚星驾驶晋l×××××/冀J×××××挂重型半挂车由南向北行使至G2长深高速公路1283KM+600M处时，与前方同车道内因交通堵塞停驶的张洪峰驾驶的吉B×××××/吉B×××××挂”豪沃牌”重型半挂车发生追尾碰撞。事故造成吉B×××××/吉B×××××挂重型半挂所载的危化品28.36吨丙烯酸乙酯泄露，该车丙烯酸乙酯由张洪峰驾驶着吉B×××××/吉B×××××挂”豪沃牌”重型半挂车从青州贝特化工集团有限公司处运往吉林省三鼎化工有限公司。泄露的丙烯酸乙酯和冲刷用水60多吨全部流入三合支渠，造成了严重的水污染和空气污染。根据专家方案，对用于灌溉的三合支渠实施堵截，筑坝三道，阻断侧流引水，调运活性氮和吸油毡吸附处理，吸附后收集打包由有运输危化品资质的专用车辆运往邹平新天地环境服务有限公司集中处置。为周围的灌溉用水和群众免受危化品污染，原告花去了大量的人力物力，第一、二、三、四、五、七、八被告应共同承担赔偿责任。同时，由于被告吉林市华义实业有限公司为其所有的吉B×××××/吉B×××××挂”豪沃牌”重型半挂车辆在中国人民财险吉林分公司已投保险，故保险公司应当在保险范围内负赔偿责任。综上，为维护原告的合法权益，特具状法院，请求：１、判令八被告赔偿原告为清理丙烯酸乙酯的各项支出等共计782361.00元。２、本案诉讼及保全费用由八被告承担。
被告马海棠辩称，肇事晋L×××××车的实际车主和实际所有权人是第一被告高亚星，该车只是挂在马海棠名下。
被告周志清辩称，1、其已将涉案冀J×××××挂重型厢式货车转让给了被告高亚星。不应再承担涉案车辆造成的财产损失责任。2013年7月30日，其与高亚星签订《车辆转让协议》，约定以六万元的价格将其所有的冀J×××××挂重型厢式货车转让给被告高亚星，双方的购车协议已经完全履行，并将涉案车辆交付给了本案高亚星。不能因双方没有办理车辆过户登记，车辆登记证书的名字是其而认为涉案车辆造成的财产损失由其承担责任。其因交付车辆丧失了对车辆的控制，也不能支配车辆的营运，更不能从车辆营运中获得利益。对交通事故的发生无法防范控制，未办理过户手续的行为与涉案车辆造成的损害后果没有任何因果关系，其不应承担涉案车辆交通事故造成的财产损失赔偿责任。
被告中国人民财险吉林分公司辩称，1、原告所诉主体资格不适格，镇政府为国家机关，其所产生的一切费用均由国家支付，本次造成的损失应该由主管部门确认损失的项目、数额、按照法律的相关规定作出相应的报告，明确其损失数额及污染情况，因此具体请求权人应该为环保局不应是原告，原告以政府的名义提起诉讼不符合法律规定，主体资格不适格。2、在本案中，交警部门出具的事故认定书没有法律依据，违反法律规定，张洪峰驾驶的车辆在本案中不应承担事故责任，同时也不应承担赔偿责任。由于高亚星在本次事故中违反交通法及交通法实施条例的相关规定，在本次事故中高亚星的行为是发生本次事故的根本原因，在本次事故中应承担全部责任。
被告吉林华义公司、张洪峰辩称，同被告中国财险吉林分公司的答辩意见。
被告青州贝特化工辩称，第一、原告诉讼主体不适格。原告既不是本次事故中受损财产的所有人，也不是法定的环境职能保护部门，无权依据财产损害赔偿提起民事诉讼。第二、青州贝特化工及被告吉林三鼎化工之间系合法的业务往来，根据双方的买卖合同约定货物由被告吉林三鼎化工自提，运输也由其负责，在本次重大交通事故中，其公司与损害后果之间没有因果关系，青州贝特化工没有过错及侵权行为，依法不承担赔偿责任。
被告吉林三鼎化工提出书面答辩意见，1、发生此次泄露事故的直接原因是交通事故，而交通事故发生的直接原因在肇事双方，与其公司的经营活动没有直接关系；2、其公司委托吉林华义公司运输其公司购买的丙烯酸乙酯签有运输合同，约定运输过程中产品安全责任由吉林华义公司负责，在合同签署过程中，其公司对委托吉林华义公司及其人员的资质进行认真审核，吉林华义公司是一家资质合格的运输单位。其公司的经营行为符合危化品管理规定。原告要求其公司赔偿无事由，请求驳回原告对其公司的诉讼。
被告高亚星未提出答辩意见。
经审理查明，2015年12月23日9时40分许，被告高亚星驾驶晋l×××××/冀J×××××挂重型半挂车由南向北行使至G2长深高速公路1283KM+600M处时，与前方同车道内因交通堵塞停驶的张洪峰驾驶的吉B×××××/吉B×××××挂”豪沃牌”重型半挂车发生追尾碰撞。事故造成吉B×××××/吉B×××××挂重型半挂所载的危化品28.36吨丙烯酸乙酯泄露。事故发生后，滨州市环境保护局滨城分局同滨州市公安消防支队滨城区大队、滨州市公安局高速公路交通警察支队一大队等相关部门及时采取措施处置，用60多吨消防冲刷水将泄露的丙烯酸乙酯进行冲刷，泄露的丙烯酸乙酯和冲刷水60多吨全部流入事发高速路桥下的三合支渠，环保分局要求杨柳雪镇政府妥善处理冲刷水，后环保分局同杨柳雪镇政府，根据专家方案，对冲刷污水流经地段的三合支渠实施堵截，筑坝三道，阻断侧流引水，调运活性炭和吸油毡吸附处理，并对已经吸附的活性炭和吸油毡由山东滨农科技有限公司收集打包后，由滨州市柯林固废处置有限公司派有运输危化品资质的专用车辆运往山东新天地环境服务有限公司集中处置。为此，原告支付应急处置费、机械费、人工费、运费等费用共计782361.00元。
该事故经滨州市公安局高速公路交通警察支队一大队认定：高亚星承担事故的主要责任，张洪峰承担事故的次要责任。
泄漏的丙烯酸乙酯是由张洪峰驾驶的吉林市华义公司吉B×××××/吉B×××××挂”豪沃牌”重型半挂车从青州贝特化工运往吉林三鼎化工。该事故发生在被告张洪峰为被告吉林市华义公司履行运输丙烯酸乙酯过程中。
另查，被告青州贝特化工（卖方）与被告吉林三鼎化工（买方）于2015年12月16日签订货物买卖合同，其中约定：“吉林三鼎化工购买青州贝特化工丙烯酸乙酯30000KG，交货地点为卖方仓库。”
被告吉林三鼎化工与吉林华义公司于2015年12月19日签订公路运输合同，其中约定：“托运人（甲方）吉林三鼎化工有限公司、承运人（乙方）吉林华义实业有限公司；一、货物名称:丙烯酸乙酯；二、承运方式：公路汽槽承运车辆；三、货物运输量：29吨；四、货物运输期限：由2015年12月21日至2015年12月31日；五、运输发货出站：青州贝特化工集团有限公司，到站××××经济开发区。……”
被告吉林华义公司为吉B×××××/吉B×××××挂”豪沃牌”重型半挂车辆在中国人民财险吉林分公司已投第三者责任保险：其中人身伤亡与财产损失险中每次事故责任限额为100万元，除污费用每次事故责任限额20万元。
被告马海棠于2013年10月20日与被告高亚星签订售车协议、被告周志清于2013年7月30日与被告高亚星签订车辆转让协议，被告马海棠、周志清已分别将肇事晋l×××××/冀J×××××挂重型半挂车交付被告高亚星。
上述事实，由道路交通事故认定书、常住人口基本信息表、机动车驾驶证及行驶证、机动车信息查询结果、保险单、询问笔录、《关于滨大高速公路危险化学品泄漏突发事故处置情况报告》、费用支出发票、售车协议及车辆转让协议、货物买卖合同、公路运输合同及原被告陈述予以佐证。
本院认为，根据《中华人民共和国民法通则》第九十三条：“没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。”、第一百零九条：“因防止、制止国家的、集体的财产或者他人的财产、人身遭受侵害而使自己受到损害的，由侵害人承担赔偿责任，……。”的规定,丙烯酸乙酯泄露事故发生后，原告杨柳雪镇政府应环保行政部门要求，为防止国家、集体的财产或者他人的财产、人身遭受侵害而进行应急处置并支付费用，其有权要求侵害人偿付由此而支付的必要费用。被告中国人民财险吉林分公司、吉林华义公司、张洪峰、青州贝特化工所提出原告主体不适格的主张，本院不予采纳。根据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条：“……公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。”、第一百二十四条：“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。”及《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条：“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。”的规定，被告高亚星违反《中华人民共和国道路交通安全法》及实施条例的相关规定，驾车与被告张洪峰驾驶的车辆发生追尾碰撞，造成丙烯酸乙酯泄露，在相关部门采取措施处置过程中，致使杨柳雪镇政府支出应急处置费用等共计782361元，其应当承担赔偿责任。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条：“雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任；雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。”的规定，被告吉林华义公司与被告吉林三鼎化工在履行公路运输合同过程中，被告吉林华义公司的司机被告张洪峰在从事雇佣活动过程中发生事故，造成损失，作为雇主的被告吉林华义公司应当承担赔偿责任。被告张洪峰在该次事故中负次要责任，并非存在故意或者重大过失，因此不应承担责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十二条：“二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任;”及《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条：“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任:（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。”的规定，被告高亚星承担本次事故的主要责任，应承担赔偿数额782361元的70%计款547652.7元，被告张洪峰承担本次事故的次要责任，故作为雇主的被告吉林华义公司应承担赔偿数额782361元的30%计款234708.3元。根据《中华人民共和国保险法》第六十五条：“保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人对第三者应负的赔偿责任确定的，根据被保险人的请求，保险人应当直接向该第三者赔偿保险金。被保险人怠于请求的，第三者有权就其应获赔偿部分直接向保险人请求赔偿保险金。”的规定，该234708.3元首先由被告中国人民财险吉林分公司应在吉林华义公司所投保的第三者责任保险的除污费200000元限额范围内承担赔偿责任，不足部分由被告吉林华义公司赔偿。综上，原告要求被告高亚星、吉林华义公司、中国人民财险吉林分公司承担赔偿责任的主张，于法有据，本院予以支持。原告要求被告马海棠、周志清、张洪峰、青州贝特化工、吉林三鼎化工承担赔偿责任的主张，依据不足，本院不予支持。原告要求各被告承担连带赔偿责任的主张，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第九十三条、第一百零六条、第一百二十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十二条、第六十五条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《中华人民共和国保险法》第六十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条之规定，判决如下：
一、被告高亚星于本判决生效之日起十日内赔偿原告滨州市滨城区杨柳雪镇人民政府547652.7元；
二、被告中国人民财产保险股份有限公司吉林市分公司于本判决生效之日起十日内在第三者责任保险范围内赔偿原告滨州市滨城区杨柳雪镇人民政府200000元；
三、被告吉林市华义实业有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告滨州市滨城区杨柳雪镇人民政府34708.3元；
四、驳回原告滨州市滨城区杨柳雪镇人民政府的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11623.61元，由被告高亚星负担8136.53元，被告吉林市华义实业有限公司负担3487.08元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。
审 判 长 张丽霞
人民陪审员 宣良训
人民陪审员 韩卫华
二〇一六年七月十四日
书 记 员 陈清妍