河南省安阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0522民初331号
原告王海森，男，1965年11月17日出生，汉族，农民。
委托代理人张玉福，安阳县“148”法律服务所法律工作者。
被告安阳县洪河屯乡上四庄村村民委员会。
法定代表人贾存星，村委会主任。
被告安阳县洪河屯乡上四庄村第三村民小组。
负责人王玉林，组长。
二被告委托代理人李小立，河南新大地律师事务所律师。
原告王海森诉被告安阳县洪河屯乡上四庄村村民委员会（以下简称上四庄村委会）、安阳县洪河屯乡上四庄村第三村民小组（以下简称第三村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年1月12日立案受理后，依法由审判员刘海静独任审判，于2016年2月2日公开开庭进行了审理。原告王海森及其委托代理人张玉福、被告上四庄村委会法定代表人贾存星、第三村民小组负责人王玉林及其委托代理人李小立到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王海森诉称，1997年2月28日，原告与第三村民小组负责人签订了一份土地承包合同书，合同书约定，将本村桥南大寨田、桥北沟底及岳家坟的荒地承包给原告，承包期限至2016年年底，承包费分四次交纳，每年100元。1998年5月20日，为了响应政府开发酸枣接大枣的政策和土地承包30年不变的政策，双方又签订了一份关于承包合同延续的补充合同，该合同约定将原来20年的承包期延长至30年，即延长至2026年年底。2003年9月28日，为了扩大耕地面积，双方又签订了一份补充合同，合同约定将北沟原有的土地开发后每增加一亩延长承包期限一年，并约定国家政策不变承包合同不变，如甲方中途变动，合理赔偿乙方开发费用。2010年5月2日，被告村委会与原告又签订了一份开发荒沟合同，对原告与村民小组签订的原三份合同进行了确认，并再次强调“国家政策不变承包合同不变，如甲方中途变动，合理赔偿乙方开发费用”。现安阳绕城高速需占用原告承包并开发的土地1.5亩，按照河南省人民政府关于征收土地综合地价的规定，上四庄村土地每亩补偿费为45000元，扣除村集体组织管理费用8%外，土地承包者应得补偿款为每亩41400元。原告1.5亩承包开发的土地应得到补偿款为62100元。但是二被告却以各种理由推诿拒付。诉讼请求：1、依法判令被告给付原告1.5亩土地（以实测面积为准）的安阳绕城高速占地补偿款62100元；2、本案的全部诉讼费用由被告承担。
被告上四庄村委会、第三村民小组共同辩称，（一）本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应裁定驳回原告的起诉。根据最高人民法院立案庭2002年8月19日对浙江省高级人民法院答复，农村集体经济组织成员与农村集体经济组织因土地补偿费发生的争议，不属于平等民事主体之间的民事法律关系，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。2005年9月1日实行的最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，因此，当事人就用于分配补偿费数额提起民事诉讼时，人民法院不予受理。（二）1997年2月28日袁廷贤与原告签订的承包合同应为无效合同，本案所涉土地所有权人为上四庄第三村民小组，并非原告诉称的第三村民组负责人，该承包合同也未经群众会讨论通过，袁廷贤无权代表上四庄第三村民小组签订承包合同。1998年5月20日承包合同延续中王德才、王占尧、王玉贵均未签字，怀疑该承包合同系他人伪造，该协议签订的初衷是响应政府关于林果业开发酸枣接大枣的政策，而现在原告占用的土地除少量用于种植一般农作物外，大部分土地私自非法转包于他人建造轧铁厂，与承包政策风马牛不相及，且改变了土地的用途，严重违反了土地管理法的相关规定。2003年9月28日土地开发整理合同和2010年5月12日开发荒沟合同未经四组组长研究，未经群众会通过，也未经村两委同意，完全是袁廷贤利用担任村会计的职务便利，与原告串通一气，损害集体利益，谋取私利所为，请法庭不予采信。（三）1997年2月28日承包合同约定承包费分四期交纳，如承包费到期不交集体有权将承包地收回，而原告并未依约交纳第四期承包费，权利和义务具有对等性，原告未尽到合同义务，当然无权享受相应的权利，因此，无论承包合同有效与否，原告均无权主张占地补偿款。（四）土地征用补偿费用分配权基于集体土地所有权。《土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归集体经济组织所有。实际上是对集体土地所有权的补偿，土地补偿费在土地被征收后，统一支付给作为被征地单位的农村集体经济组织。本案所涉承包地的性质为荒地，原告还有承包的口粮地，承包荒地并非其赖以生存的土地，请求法院在审理时要和家庭承包责任制的基本农田及耕地的征收补偿费分配区别对待。综上所述，原告起诉于法无据，于理不通，请求裁定驳回原告起诉或判决驳回原告诉讼请求。
经审理查明，1997年2月28日，原告王海森（承包方）与被告第三村民小组（发包方）签订承包合同一份，合同约定，因整修街道需要资金，经群众会讨论决定将北沟荒地承包专人耕种，地界说明，桥南大寨田包括东岸坡小地堰，桥北沟底及东西两岸的小地堰和岳家坡集体所有的荒地，北至水库东岸集体所有的小地堰，承包期20年，从1997年2月28日至2016年年底终止，承包费每年100元整，因承包地为非耕地，政策改变承包期不变，如承包费到期不交，集体有权将承包地收回。1998年5月20日，双方又签订承包合同延续一份，内容为，因1998年安阳市县政府关于林果业开发酸枣接大枣及土地承包期30年不变政策下达后，经本村民组四个小组组长研究通过，将此合同承包期延续为30年，2026年终止，2016年至2026年的承包费增定为140元，承包合同内的地界为，新大桥南北，东西两岸本村所有的荒地、荒坡，一切归其所有承包权，承包到期后，所有的树木根据当时的政策，如不允许砍伐可按当时的情况折价拍卖或延期承包。2003年9月28日，原告王海森（乙方）与被告第三村民小组（甲方）又签订土地开发整理合同一份，合同约定，为了扩大耕地面积，搞好土地开发整理，经四组组长研究，群众会通过，将北沟原有土地十亩开发后，每增加一亩土地延长承包期一年，国家政策不变承包合同不变，如甲方中途变动应合理赔偿乙方开发费用。2010年5月12日，原告王海森（乙方）与被告上四庄村委会（甲方）签订开发荒沟合同一份，合同内容为，村两委同意第三村民小组1998年与王海森所签订的承包北荒沟三十年合同以及2003年第三村民小组与王海森所签订的每开发一亩土地、延长承包期一年的合同。2015年，安阳修建西北绕城高速需占用洪河屯乡部分村庄部分土地。2015年9月3日，安阳县洪河屯乡人民政府召开绕城高速占地专题会议，会议议定，机动地补偿款归村集体，青苗费归个人。诉讼中。原告王海森陈述，绕城高速占用原告承包的土地为安姚路桥南大约1.5亩，被征收土地是原告开发的，原告对沟进行了平整，没有覆土，没有地上附着物和青苗。另查明，河南省人民政府豫政（2013）11号文“关于调整河南省征地区片综合地价的通知”中，对我省征地区片综合地价标准进行了调整，洪河屯乡包括上四庄村，区片补偿安置费为每亩45000元。原告王海森因被占用承包责任田0.5778亩，领取土地补偿款23920元，因被占用承包荒沟部分土地，领取地上附着物树款330元。
上述事实，有原告提供的四份承包合同、被告村委会提供的洪河屯乡政府会议记录一份、上四庄村西北绕城高速占地补偿款领取表两张、河南省政府（2013）11号文件及当事人当庭陈述予以证实，以上证据经质证、认证，可以作为本案认定事实的根据。
本院认为，农村土地承包法规定，家庭承包形式的承包方享有在承包地被依法征用、占用时依法获得相应补偿的权利，而其他形式的承包则没有这方面的规定。土地管理法规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。安置补助费是国家征收集体土地后，为了保障以土地为主要生产资料和生活来源的失地农民的基本生活，解决因土地被征用而产生的剩余劳动力的安置问题而发给被征地单位的专属款项，只能补助给失去土地的农村集体经济组织及其成员，其他方式承包的承包方并不存在因土地被征用而丧失基本生产资料和生活来源的问题，承包方基于土地被征用而发生的损失，可以通过领取地上附着物和青苗补偿费等形式得到弥补。本案中，原告承包的方式是其他方式承包，非家庭承包，故该片土地被征用的损失是上四庄村全体村民平均土地拥有量的减少，不只是原告个人。故原告王海森请求两被告给付被占用1.5亩土地占地补偿款62100元，于法无据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
驳回原告王海森的诉讼请求。
案件受理费1352元，减半收取676元，由原告王海森负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审判员 刘海静
二〇一六年四月八日
书记员 田树廷