湖南省双峰县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）双行初字第29号
原告刘伟君，农民。
委托代理人朱斌才，双峰县和邦法律服务所法律工作者。
被告双峰县工伤保险局，住所地双峰县永丰镇和森路。
法定代表人彭日辉，系该局局长。
委托代理人王恒，系该局干部。
委托代理人谢求桂，系双峰县工伤保险局法律顾问。
第三人双峰县印塘新泽煤矿。
法定�表人王鲲，该矿矿长。
委托代理人曾海红，湖南国藩律师事务所律师。
原告刘伟君不服被告双峰县工伤保险局及第三人双峰县印塘新泽煤矿（以下简称新泽煤矿）工伤保险待遇审定一案，本院于2015年5月13日受理后，依法由审判员罗正学担任审判长，与人民陪审员周赛兰、谭友三组成合议庭，由书记员刘桂花担任记录，于2015年6月11日公开开庭进行审理。原告刘伟君与其委托代理人朱斌才及被告双峰县工伤保险局的委托代理人王恒、特别授权委托代理人谢求桂及第三人新泽煤矿的特别授权委托代理人曾海红到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告刘伟君诉称：原告于2012年4月至2014年3月在第三人新泽煤矿从事采掘工作。原告于2014年9月2日经娄底市疾控中心诊断为煤工尘肺贰期，同年11月27日经双峰县人力资源和社会保障局认定为工伤，2015年1月29日经鉴定为肆级�残。原告向被告双峰县工伤保险局申请支付工伤保险待遇，被告于2015年5月5日作出双工复[2015]第007号复查意见书，认定第三人新泽煤矿没有组织原告进行上岗前、参保前和离岗时的职业××检查，且未建立职业××监护档案，由此作出对原告所患××的工伤保险待遇工伤保险金不予支付的复查意见。原告为维护合法权益，特向法院起诉，请求法院撤销被告作出的双工复[2015]第007号复查意见书，并判令被告双峰县工伤保险局负责支付原告的××工伤保险待遇。
原告在举证期限内向本院提交了如下证据：
1、原告的身份资料。
2、娄底市疾病预防控制中心关于原告的××诊断证明。
3、关于原告的工伤认定决定书，即双人社工认字[2014]第ZF030号认定工伤决定书。
4、关于原告的劳动能力鉴定结论书。
5、被告双峰县工伤保险局于2015年5月5日作出的双工复[2015]第007号复查意见书。
被告双峰县工伤保险局辩称：第三人新泽煤矿没有组织原告进行上岗前、参保前、在岗周期和离岗时的职业××检查，也没有对原告建立职业××监护档案，按相关法律及文件规定，原告的工伤待遇不应由工伤保险基金予以支付，只能由用人单位承担。被告对原告刘伟君作出的关于××工伤待遇的复查意见合法有据，请求人民法院依法维持，驳回原告的诉讼请求。
被告在举证期限内向本院提交了如下证据：
1、双工复[2014]第007号《复查意见书》和送达回证。
2、原告刘伟君提交的申请支付工伤保险待遇的相关资料。
3、刘伟君参加工伤保险的证明。
4、刘伟君在岗中××检查结果。
5、被告收到原告的支付申请后，发出的《告知书》及送达回证。
第三人新泽煤矿述称：第三人对原告刘伟君的工伤参保符合法律规定，原告的工伤保险待遇依法应由被告予以支付。请求法院撤销被告对原告刘伟君作出的不合法的复查意见，并判令被告从工伤保险基金中支付原告的工伤保险待遇。另外，至于被告辩称应由第三人承担原告的工伤保险待遇，由于原告刘伟君与第三人于2014年11月30日已达成工伤赔偿协议，原告已一次性领取了赔偿款，并自愿放弃差额权利，故第三人也不应再次承担支付义务。
第三人在举证期限内向本院提交如下证据：
1、原告刘伟君与第三人新泽煤矿达成的工伤赔偿协议书。
2、原告刘伟君出具的领据。
经庭审质证，本院对原、被告及第三人提交的证据作如下认定：对原、被告提交的证据，因各方当事人均无异议，本院予以认定。对第三人的证据，原告认为与事实不符，不能作有效证据证实，并当庭表示应另行处理，被告对第三人的证据表示无法质证。被告及第三人均认为可另案处置，本院予以认可。
经审理查明�原告刘伟君于2012年4月至2014年3月在第三人新泽煤矿从事采掘工作。原告刘伟君于2014年9月2日经娄底市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺贰期，同年11月27日经双峰县人力资源和社会保障局认定为工伤。原告刘伟君于2015年1月29日经娄底市劳动能力鉴定委员会鉴定为肆级伤残。原告刘伟君向被告双峰县工伤保险局申请支付工伤保险待遇，由于第三人新泽煤矿没有组织原告进行上岗前、参保前和离岗时的职业××检查，且未对原告建立职业××监护档案，被告双峰县工伤保险局于2015年5月5日作出双工复[2015]第007号复查意见书，作出对原告所患××的工伤保险待遇工伤保险金不予支付的复查意见。原告刘伟君诉至本院，并提出了前述诉讼请求。在诉讼中，第三人新泽煤矿提出诉讼主张，称该矿与原告刘伟君已于2014年11月30日达成了工伤赔偿协议，并由原告刘伟君按协议一次性领取了相关款项。原告刘伟君对此主张持异议，各方当事人当庭统一意见，均同意另行查证，本院予以认可。
本案的争议焦点是：被告作出的工伤保险基金不予支付原告刘伟君工伤保险待遇的复查意见是否合法。
本院认为：《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十八条规定：对从事接触××危害作业的职工，用人单位应当依法组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业××检查，并为职工建立职业××监护档案。用人单位不得××危害的作业；不得安排有职业禁忌的职工从事其所禁忌的作业；对未进行离岗前职业××检查的职工不得解除或者终止与其订立的劳动合同。用人单位违反前两款规定，职工患××的，其工伤保险待遇由用人单位支付。用人单位拒绝支付、拖延支付或者无支付能力的，由工伤保险基金依法先行支付。用人单位应当偿还工伤保险基金先行支付的工伤保险待遇费用；用人单位不偿还的，经办机构依法向用人单位追偿。本案第三人新泽煤矿没有依法组织原告进行相关的职业××检查，也未为原告刘伟君建立职业××监护档案，违反了《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》的前述相关规定。因此，原告刘伟君的工伤保险待遇应由用人单位新泽煤矿支付，而不应从工伤保险基金中支付。被告的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，对原告的诉讼请求应予驳回。至于原告刘伟君与第三人新泽煤矿是否达成工伤赔偿协议及原告是否一次性领取工伤赔偿相关款项，属于民事法律争议，可另案处理。原告刘伟君所诉于法无据，对原告的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条、第六十九条并参照《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十八条之规定，判决如下：
驳回原告刘伟君的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告刘伟君承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于娄底市中级人民法院。
审 判 长 罗正学
人民陪审员 周赛兰
人民陪审员 谭友三
二〇一五年六月十六日
书 记 员 刘桂花
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。
人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。
人民法院审理行政案件，参照规章。
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立�，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十八条对从事接触××危害作业的职工，用人单位应当依法组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业××检查，并为职工建立职业××监护档案。
用人单位不得××危害的作业；不得安排的职业禁忌的职工从事其所禁忌的作业；对未行进离岗前职业××检查的职工不得解除或者终止与其订立的劳动合同。
用人单位违反前两款规定，职工患××的，其工伤保险待遇由用人单位支付。用人单位拒绝支付、拖延支付或者无支付能力的，由工伤保险基金依法先行支付。用人单位应当偿还工伤保险基金先行支付的工伤保险待遇费用；用人单位不偿还的，经办机构依法向用人单位追偿。