安徽省亳州市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）皖16委赔8号
赔偿申请人：乔洪军，男，1965年10月6日，汉族，住利辛县。
委托代理人：刘峰，安徽文州律师事务所律师。
委托代理人：乔文付，男，汉族，1945年9月16日生，住安徽省利辛县。
赔偿义务机关：利辛县公安局。
法定代表人：于杰，局长。
委托代理人：潘龙，利辛县公安局法制大队副大队长。
委托代理人：沈波，利辛县公安局法制大队民警。
复议机关：亳州市公安局。
法定代表人；刘海石，局长。
委托代理人：肖冰，亳州市公安局法制支队工作人员。
委托代理人：刘明明，亳州市公安局法制支队工作人员。
乔洪军因殴打、虐待致伤、公安监管失职申请利辛县公安局国家赔偿一案，利辛县公安局于2016年4月16日作出利公赔决字[2016]001号国家赔偿决定。乔洪军不服，向亳州市公安局申请复议，亳州市公安局于2016年6月27日作出亳公赔复字[2016]1号刑事赔偿复议决定。乔洪军不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
2016年4月1日，乔洪军向利辛县公安局提出国家赔偿申请，请求赔偿其伤残补助金、后续治疗费、误工费、护理费、交通费、整容费、鉴定费等损失100000元。
利辛县公安局理赔认为乔洪军请求赔偿的侵权事实不存在，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（六）项的规定，于2016年4月16日作出利公赔决字[2016]001号国家赔偿决定，对乔洪军要求国家赔偿的申请决定不予赔偿。
乔洪军不服，于2016年5月5日向亳州市公安局申请复议。亳州市公安局经审查认为利辛县公安局作出不予赔偿的国家赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，于2016年6月27日作出亳公赔复字[2016]1号刑事赔偿复议决定，维持了利辛县公安局作出的利公赔决字[2016]001号国家赔偿决定。
乔洪军不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。理由：2005年9月9日因涉嫌强奸罪被利辛县公安局刑事拘留，同年11月被逮捕。2006年1月16日经利辛县人民法院判决有期徒刑十年，2014年5月7日刑满释放，出现耳朵畸形。申请人在利辛县公安局对其刑事拘留前，五官完好没有出现残缺，在进庐江监狱前经司法鉴定构成十级伤残。申请人认为系利辛县公安局失职行为造成的结果。申请人根据《中华人民共和国国家赔偿法》向赔偿义务机关利辛县公安局提出了明确的国家赔偿请求，但利辛县公安局决定不予赔偿，规避国家赔偿义务。请求：1、撤销赔偿义务机关利辛县公安局作出的利公赔决字[2016]001号国家赔偿决定，以及复议机关亳州市公安局作出的亳公赔复字[2016]1号刑事赔偿复议决定；2、共同赔偿原告各项损失共计200000元（伤残补助金22000元，误工费6000元，护理费1725元，营养费1500元，住宿费5000元，交通费5000元，检查费3000元，后续治疗费150000元，精神损害抚慰金10000元，伙食补助费1500元）；3、赔偿义务机关向赔偿请求人赔礼道歉；4、判定赔偿义务机关向赔偿请求人支付精神损害抚慰金60000元。
赔偿义务机关利辛县公安局答辩称：1、利辛县公安局对乔洪军采取的强制措施及利辛县人民法院的判决并无不当。2、乔洪军右腿坡行是入所前形成的，双耳廓畸形是入所后形成的，但没有证据证明是刑讯逼供或看守所干警殴打所致。3、2016年4月1日我局收到乔洪军递交的国家赔偿申请书，由于利辛县人民检察院调查后认为乔洪军请求赔偿的侵权事实不存在，故我局于2016年4月26日决定不予赔偿。综上，我局作出不予赔偿的决定，做到了事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。请求驳回申请人的诉讼请求。
复议机关亳州市公安局答辩称：2005年9月9日乔洪军因涉嫌强奸罪被利辛县公安局刑事拘留羁押在利辛县看守所，同年10月11日被逮捕，2006年1月6日经利辛县人民法院判处有期徒刑十年，2014年5月7日乔洪军刑满释放时出现双侧耳廓畸形。现有证据不能认定利辛县公安局民警有刑讯逼供、殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为。案卷中申请人的陈述、证人证言、书证、司法鉴定意见等证据，均能证明利辛县公安局对乔洪军作出不予赔偿的国家赔偿决定是符合《中华人民共和国国家赔偿法》规定的。利辛县公安局作出的利公赔决字[2016]001号国家赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条第一款的规定，我局于2016年6月27日作出亳公赔复字[2016]1刑事赔偿复议决定，维持了该国家赔偿决定。该复议决定认定事实清楚，适用法律正确，请依法予以维持。
赔偿请求人乔洪军向本院赔偿委员会提交的证据是：
1.乔洪军身份证复印件一份；
2.利公赔决字[2016]001号国家赔偿决定书一份；
3.亳公赔复字[2016]1刑事赔偿复议决定；
4.司法鉴定文书一份；
5.服刑人员情况汇报六份六页；
6.（2006）利刑初字第026号刑事判决书一份；
7.（2004）合刑执字第03862号刑事裁定书一份；
8.犯罪入监登记表一份；
9.健康检查表一份；
10.乔洪军拘留通知书一份；
11.乔洪军入监照片；
12.乔学中残疾证明一份。
上述证据证明乔洪军入狱之前耳朵是正常的，入庐江监狱之前耳朵已被伤害至畸形，是看守所的失职，导致乔洪军的耳朵残疾。
赔偿义务机关利辛县公安局的质证意见：没有关联性。证据1-3无异议；证据4，司法鉴定文书无法证明伤是如何形成；证据5-10，无异议；证据11，形式不合法，不知道是谁照的，拍照时间不清楚；证据12，是智力残疾，不是耳朵残疾。
复议机关亳州市公安局的质证意见:证据1-3无异议；证据4，伤残鉴定依据与请求事项无关联性；证据5-10，无异议；证据11，照片的来源不能证明形成时间；证据12不具有关联性。
赔偿义务机关利辛县公安局向本院赔偿委员会提交的证据是：
第一组实体证据：利辛县人民检察院卷宗一本。证明利辛县公安局对乔洪军采取的强制措施及利辛县人民法院的判决并无不当；乔洪军右腿残疾是入所前形成的，双耳畸形是入所后形成的，但没有证据证明耳朵畸形是刑讯逼供或看守所干警殴打所致。
第二组程序证据：
1.国家赔偿申请接受凭证及送达回执。
2.国家赔偿受理通知书及回执。
3.国家赔偿案件审批表。
4.国家赔偿决定书。
上述证据证明利辛县公安局在办理该案时是严格按照法律、法规办理，程序严格依法办理，并无违法之处。
第三组法律依据:
《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条。证明因不存在侵权事实，所以对乔洪军决定不予赔偿。
赔偿请求人乔洪军的质证意见：事实无异议。第一组无异议。双耳畸形是入所之后造成的，利辛县公安局具有监管义务。乔洪军并没有说是由于干警殴打所致，而是看守所承担的监管过失。
复议机关亳州市公安局的质证意见：无异议。
复议机关亳州市公安局向本院赔偿委员会提交的证据是：
第一组刑事赔偿复议申请及案件受理材料：
1.刑事赔偿复议申请书；
2.乔洪军身份证复印件；
3.利辛县公安局国家赔偿决定书；
4.乔洪军提交的照片三张；
5.乔洪军提交的司法鉴定文书；
6.乔洪军提交的情况说明材料；
7.安徽省利辛县人民法院刑事判决书；
8.安徽省合肥市中级人民法院刑事裁定书；
9罪犯入监登记表；
10.健康检查表；
11.利辛县公安局拘留通知书；
12.国家赔偿受理通知书；
13.国家赔偿申请接受凭证；
14.亳州市公安局刑事赔偿复议申请接受凭证；
15.国家赔偿申请受理审批；
16.国家赔偿申请受理通知书。
证据1-16证明我局办理乔洪军申请刑事赔偿复议案议案认定事实清楚，适用法律正确、程序合法。
第二组刑事赔偿复议审查材料：
17.送达回执亳公送字[2016]第34号；
18.提交国家赔偿案件情况通知书；
19.送达回执亳公送字[2016]第35号。
证据17-19证明我局办理乔洪军申请刑事赔偿复议案认定事实清楚，适用法律正确、程序合法。
第三组刑事赔偿复议决定材料：
20.国家赔偿决定审批报告；
21.刑事赔偿复议决定书；
22.送达回执亳公送字（2016）第62号；
23.送达回执亳公送字（2016）第63号；
证据20-23证明我局办理乔洪军申请刑事赔偿复议案认定事实清楚，适用法律正确、程序合法。
赔偿请求人乔洪军的质证意见：无异议。
赔偿义务机关利辛县公安局的质证意见：无异议。
经审理查明的事实：2005年9月9日乔洪军因涉嫌强奸罪被利辛县公安局刑事拘留,同年10月11日被逮捕，羁押于利辛县看守所。2006年1月16日利辛县人民法院作出（2006）利刑初字第026号刑事判决，判处乔洪军有期徒刑十年。2014年5月7日乔洪军刑满释放，出现双侧耳廓畸形。
2016年4月1日，乔洪军向利辛县公安局提出国家赔偿申请，请求赔偿其伤残补助金、后续治疗费、误工费、护理费、交通费、整容费、鉴定费等损失100000元。利辛县公安局理赔认为乔洪军请求赔偿的侵权事实不存在，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（六）项的规定，于2016年4月16日作出利公赔决字[2016]001号国家赔偿决定，对乔洪军要求国家赔偿的申请决定不予赔偿。
乔洪军不服，于2016年5月5日向亳州市公安局申请复议。亳州市公安局经审查认为利辛县公安局作出不予赔偿的国家赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，于2016年6月27日作出亳公赔复字[2016]1号刑事赔偿复议决定，维持了利辛县公安局作出的利公赔决字[2016]001号国家赔偿决定。乔洪军不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
另查明，乔洪军曾于2014年11月20日向利辛县人民检察院控告利辛县公安局干警在办理其强奸案件中存在刑讯逼供、虐待被监管人员的行为，利辛县人民检察院经过调查，查明2005年9月9日乔洪军因涉嫌强奸罪被刑事拘留羁押于利辛县看守所，2006年2月24日乔洪军出所至合肥监狱，利辛县看守所不能提供出所记录，合肥监狱没有乔洪军的档案，同年4月21日乔洪军从合肥监狱转至庐江监狱服刑。
本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）项的规定，刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。本案乔洪军认为利辛县公安局存在对其殴打、虐待致伤、公安监管失职的行为，并以此为由要求利辛县公安局国家赔偿，符合本院的受案范围。
《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条第二款规定，赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。针对乔洪军提出的赔偿申请，利辛县公安局于2016年4月16日作出利公赔决字[2016]001号国家赔偿决定，决定不予赔偿，亳州市公安局于2016年6月27日作出亳公赔复字[2016]1号刑事赔偿复议决定，维持了利辛县公安局的赔偿决定。乔洪军对此不服，于2016年7月4日向本院起诉，因系在法定起诉期间内提出，并无不当。
关于赔偿请求，乔洪军举证利辛县看守所健康检查表及庐江监狱拍摄的头部侧面照片，用于证明利辛县公安局存在殴打、虐待、监管失职等行为。本院赔偿委员会认为，其提供的健康检查表及庐江监狱的照片仅能证明2015年9月9日利辛县公安局对其采取刑事拘留前五官完好，2016年4月21日被送至庐江监狱时出现双侧外耳廓畸形。其提供的司法鉴定报告仅能证明其双侧耳廓畸形、肿物构成十级伤残，并未能证明双耳畸形的形成原因系外力导致，不能排除生理疾病或其他原因导致的可能性。另外，乔洪军曾先后被羁押于利辛县看守所、合肥监狱、庐江监狱，其所举证的庐江监狱拍摄的头部侧面的照片并不能证明其双耳畸形系在利辛县看守所造成的。
综上，乔洪军所举证据不能证明其双耳畸形系外力导致，不能证明是在利辛县看守所造成的，现有证据也不能证明利辛县公安局存在殴打、虐待、监管失职的行为。因此，乔洪军提出的国家赔偿请求，无事实依据和法律依据，依法不予支持。利辛县公安局作出的利公赔决字[2016]001号不予国家赔偿的决定，并无不当。亳州市公安局作出的亳公赔复字[2016]1号刑事赔偿复议决定，维持上述决定，亦无不当。
案经本院赔偿委员会讨论决定，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第七条、第十五条、第十六条第（一）项、第十七条的规定，决定如下：
驳回赔偿请求人乔洪军的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年七月二十九日
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国国家赔偿法》
第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
……
（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
第十四条第二款赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。
第二十六条人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力能否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第七条赔偿委员会决定立案审理的赔偿案件，应当指定专人负责办理。
第十五条赔偿委员会认为重大、疑难的案件，必要时由赔偿委员会主任报请院长提交审判委员会讨论决定。审判委员会的决定，赔偿委员会应当执行。
第十六条赔偿委员会审理的案件，应当分别下列情形依法作出决定：
（一）赔偿义务机关决定或者复议机关复议决定适用法律正确，赔偿方式、赔偿数额适当的，应当决定予以维持；
……
第十七条赔偿委员会审理案件作出的决定，应当制作人民法院赔偿委员会决定书。