内蒙古自治区鄂伦春自治旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内0723刑初201号
公诉机关内蒙古自治区鄂伦春自治旗人民检察院。
被告人赵荣娟，女，1969年2月24日出生，满族，高中文化，户籍所在地内蒙古自治区，无固定住址。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2017年6月20日被鄂伦春自治旗公安局刑事拘留，同年6月28日被取保候审。
指定辩护人刘金玲，内蒙古兴杨律师事务所律师。
公诉机关以鄂检公诉刑诉[2017]183号起诉书指控被告人赵荣娟犯敲诈勒索罪，于2017年11月15日向本院提起公诉，本院依法适用普通程序，由审判员孟立柱担任审判长，与审判员孙礼、人民陪审员李小华组成合议庭，于2017年12月15日公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员顾会敏出庭支持公诉，被告人赵荣娟及指定辩护人到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控，被告人赵荣娟作为其女儿赵冰（限制行为能力人）的法定代理人。于1999年诉1998年3月17日被鄂伦春自治旗阿里河镇第三小学教师李秀峰用木板条击打头部和手部数下，致脑震荡，反应性精神障碍，要求赔偿十八万元的民事案件，经1999年10月6日鄂伦春自治旗人民法院初审，1999年12月8日呼伦贝尔盟中级人民法院终审、2002年3月13日呼伦贝尔盟中级人民法院再审终审判决后。2005年12月15日内蒙古自治区高级人民法院驳回赵冰再审申请。赵冰的母亲赵荣娟在诉讼程序终结后，不服法院判决认定的事实及判决，于2017年3月14日到北京中南海周边非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。2017年5月12日起至2017年6月12日，在北京”一带一路”国际高峰论坛期间，赵荣娟不听劝阻，不到相关信访接待部门反映问题，多次携其女儿赵冰在办公时间到最高人民法院办公一区堵门非法上访。向鄂伦春自治旗及阿里河镇信访接待人员索要女儿赵冰未来45年的生活费240万元。2017年5月13日至15日赵荣娟以上访制造事端相要挟，向阿里河镇人民政府索要两万元，阿里河镇人民政府给予其一万元。之后赵荣娟又多次在最高人民法院门前堵门上访，向阿里河镇的接访人员索要现金，让给报销其各项上访路费、住宿费等。2017年6月5日赵荣娟遗弃女儿赵冰于最高人民法院门前近十小时。6月7日赵冰进入武警执勤岗，后被当地派出所强制带离。被告人赵荣娟携带其女儿赵冰在最高人民法院门前长期堵门非法上访的行为严重干扰了最高人民法院门前警卫秩序。公诉机关认为被告人赵荣娟以非法上访，制造不良影响为要挟，向当地政府索要各项费用的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条的规定，构成敲诈勒索罪，提请惩处。
被告人对指控的罪名和事实均有异议，辩解自己是正常上访，不构成敲诈勒索罪。辩护人辩护意见，被告人向有关部门及政府反映问题，是合理的反映。被告人虽有违反治安管理的行为，但没有达到犯罪的程度。公诉机关指控被告人犯罪，事实不清，证据不足，没有法律依据。
经审理查明，被告人赵荣娟以其女儿赵冰（现为限制行为能力人）在1998年3月17日被鄂伦春自治旗阿里河镇第三小学教师李秀峰用木板条击打头部和手部数下，致脑震荡、反应性精神障碍为由，要求赔偿十八万元提起民事诉讼。经本院1999年10月6日一审，呼伦贝尔盟中级人民法院1999年12月8日终审、2002年3月13日再审终审。2005年12月15日内蒙古自治区高级人民法院驳回被告人赵荣娟的申诉再审申请。被告人赵荣娟在诉讼程序终结后，不服法院判决认定的事实及判决。于2017年3月14日到北京中南海周边非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。2017年5月12日起至2017年6月12日，在北京”一带一路”国际高峰论坛期间，赵荣娟不听劝阻，不到相关信访接待部门反映问题，多次携其女儿赵冰在办公时间到最高人民法院办公一区门口非法上访。向鄂伦春自治旗及阿里河镇信访接待人员索要女儿赵冰未来45年的生活费。2017年5月13日至15日赵荣娟向阿里河镇人民政府工作人员索要上访的相关费用，阿里河镇人民政府给予其一万元。之后赵荣娟又多次到最高人民法院门前堵门上访。2017年6月5日下午赵荣娟带女儿赵冰到最高人民法院门前，晚上将赵冰一人留置于门口自己离开。到夜间22时许下雨时未归，法警及武警帮助赵冰支撑雨伞、送衣物。至6日凌晨1时许，被告人赵荣娟到最高人民法院门口将赵冰带走。6月7日赵冰进入最高人民法院武警执勤岗，后被当地派出所强制带离。2017年6月16日，呼伦贝尔市信访局对赵荣娟信访事项认定为无理访，并做出终结程序。
另查明，被告人对人民法院的判决不服，以此为由多次要求其女儿的医疗费、生活费。自2011年至2017年9月阿里河镇人民政府为被告人赵荣娟一家三口人发放城镇居民最低生活保障补助145022元、廉租住房货币补贴21660元、赵冰残疾人补助4310元及医疗救助3000元，共计173992元。2016年12月5日阿里河镇人民政府与被告人赵荣娟签订了临时救助协议，同时要求赵荣娟及其家人在享受救助期限内不得以生活困难等相关问题为由向上级有关部门进行非正常信访活动。阿里河镇人民政府分别于2016年12月7日发放3300元、2017年1月22日发放3300元、2016年11月19日发放2000元、2017年2月7日发放300元，共计11900元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
(一)书证部分
1、接处警登记表、立案决定书、拘留证、批准逮捕决定书、取保候审决定书等证实案件的来源及被告人被采取强制措施的情况。
2、阿里河青年路派出所户籍证明证实赵荣娟（赵荣华）具有刑事责任年龄。
3、临时救助协议书一份、救助申请书一份、票据四张证实，2016年12月5日阿里河镇政府与赵荣娟签订了临时救助协议，阿里河镇政府已经向赵荣娟发放了四次困难救助费用，共计是11900元。
4、中国建设银行个人账户交易明细证实2017年5月14日马新华向户名为徐某的银行卡转账1万元。
5、鄂伦春自治旗人民法院（1999）鄂民初字第32号民事判决书复印件、呼伦贝尔盟中级人民法院（1999）呼民终字第1018号民事判决书复印件、呼伦贝尔盟中级人民法院（2001）呼民再终字第5号民事判决书复印件、内蒙古自治区高级人民法院（2005）内民监字第107号驳回再审申请通知书证实，人民法院已经对赵荣娟女儿赵冰被阿里河第三小学教师李秀峰体罚的民事纠纷案件做出了终审判决，内蒙古自治区高级人民法院驳回了赵冰的再审申请。
6、最高人民法院立案庭出具的情况说明证实，2017年5月12日以来赵荣娟携带女儿赵冰在最高人民法院机关办公一区门前采取堵门、静坐、冲闯大门的方式上访。期间6月5日赵荣娟将赵冰遗弃在最高人民法院机关办公一区门前，直至次日凌晨1时02分许才将赵冰接离。6月7日赵荣娟再次带赵冰来访堵门，且赵冰闯入大门并在武警执勤岗台下静坐。经劝说无效的情况下，联系东交民巷派出所民警将其母女强制带离，赵荣娟的行为已严重干扰了最高人民法院的正常工作秩序。
7、最高人民法院司鉴医字（2002）第001号、北京安定医院精神病司法鉴定书、北京安康医院司法精神医学鉴定书、内蒙古高级法院司法鉴定中心（1999）131号鉴定书证实赵冰的病情鉴定情况。
8、北京市公安局西城分局训诫书证实，2017年3月14日赵荣娟因到中海南周边非访被府右街派出所训诫。
9、鄂伦春旗公安局做出的鄂公（青）行罚决字[2017]179号行政处罚决定书证实赵荣娟因非访被行政处罚。
10、2017年6月16日呼伦贝尔市信访工作联席会议办公室认定：赵荣娟对判决结果不服，其诉求司法程序已经终结，仍多次进京上访，妨害正常信访秩序，认为赵荣娟的信访行为违反信访条例有关规定，认定为无理访。
11、北京市公安局东城分局东交民巷派出所110接处警记录证实，2017年6月7日10时44分赵荣娟带女儿赵冰到最高人民法院上访，女儿赵冰在哨兵旁边吵闹。
（二）证人证言
1、证人孟某证实，赵荣娟因为女儿在上学期间被打，诉至法院后因不服法院判决上访，2017年5月份，赵荣娟到最高人民法院上访，并在一带一路国际高峰论坛前夕向阿里河人民政府索要上访期间费用1万元钱。
2、证人徐某证实，赵荣娟因为女儿赵冰在学校被打的事上访，并在2017年5月份”一带一路”国际高峰论坛期间索要一万块钱作为离开北京的条件。
3、证人马新华证实，1998年3月赵荣娟认为女儿赵冰在阿里河镇第三小学上学期间被体罚，诉至法院后因为不服法院判决上访。2017年5月份赵荣娟到最高人民法院上访，并在”一带一路”北京国际高峰论坛期间索要了一万元钱离开北京，钱是马新华通过银行转账给徐某的。
4、证人金某证实，2017年5月份”一带一路”国际高峰论坛在北京召开前夕，赵荣娟来到北京。信访工作人员为了避免在”一带一路”国际高峰论坛期间造成影响，对赵荣娟进行劝访，告知赵荣娟停止非访，赵荣娟索要了一万元钱作为一带一路峰会期间不上访的条件。
5、证人于某证实，赵荣娟因其女儿赵冰被老师体罚发生纠纷，不服法院判决上访。今年”一带一路”高峰论坛前一直到最高人民法院办公区门前上访。为了避免闹出恶劣影响鄂伦春旗信访工作人员对其进行劝访，赵荣娟提出要两万元钱后与信访工作人员离开北京。回到北京后，徐某给了赵荣娟一万元钱。
6、证人马某证实，在2016年10月初，在呼和浩特信访局旁边的一家宾馆里，我负责去接赵荣娟回阿里河镇。赵荣娟提出要给孩子治病，需要医药费，希望政府能给解决。我就请示阿里河镇领导同意后，给赵荣娟5500元钱。
（三）被告人供述与辩解
被告人的供述及辩解证实，赵荣娟供述了自己上访的原因。阿里河镇政府与其有协议从2016年10月日至2017年10月5日每月给其3300元困难救助，是给其女儿赵冰的医疗费，阿里河镇以困难救助的名义给的，是针对困难家庭的，自己没跟他们要。2017年5月12日赵荣娟和女儿在最高人民法院门口等着见领导，被前来劝访的人员接走后，在与金某和于某谈话时提出按中国妇女的平均寿命75岁算，每年医疗费按五万七千元算，如果一次性能解决就给其200万，镇党委书记金某和旗信访局长于某说这的回去请示。后来提出不让其上访的三个条件，赵荣娟没答应。最后换了一个人谈，其提出了四个条件后都答应了，就去秦皇岛旅游了。回到北京后原定给其两万元就给了一万。
（四）视听资料、电子数据
赵荣娟及其女儿赵冰在最高人民法院堵门上访的十二张证据光盘。证实赵荣娟带其女儿多次到最高人民法院办公一区门口上访的情况，及将女儿弃之于最高人民法院门口至凌晨1时才将女儿接回。
上述证据来源合法，经开庭质证，能形成完整的证据链条，确认为有效证据。
本院认为，被告人赵荣娟因其女儿一事在诉讼程序终结后，不服各级人民法院判决认定情况，2017年3月14日到中南海周边非法上访,被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。2017年5月12日起至2017年6月12日，在北京”一带一路”国际高峰论坛期间，赵荣娟不听劝阻，不到相关信访接待部门反映相关问题，多次携其女儿赵冰在办公时间到最高人民法院办公一区门口非法上访。2017年6月5日赵荣娟将限制行为能力的女儿赵冰于最高人民法院门前近十小时，至凌晨1时许才将赵冰带走。6月7日赵冰进入武警执勤岗，后被当地派出所强制带离。赵荣娟携带其女儿赵冰在最高人民法院门前长期堵门非法上访的行为严重的干扰最高人民法院门前警卫秩序，其行为构成寻衅滋事罪。被告人赵荣娟为达到个人目的，将限制行为能力的女儿一人留置在最高人民法院门口至凌晨，未尽到一名监护人的责任，其行为较为恶劣，应从重处罚。被告人在上访的同时向政府接访人员提出要求，给予核销上访相关费用，属于敲诈勒索，公诉机关指控罪名有遗漏，应当以寻衅滋事罪和敲诈勒索罪实行数罪并罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百四十一条第一款（二）项、《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（四）项、第二百七十四条、第六十二条、第六十九条的规定，判决如下：
被告人赵荣娟犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑四年，犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金二万元。决定执行有期徒刑五年，并处罚金二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金在本判决生效后十日内缴纳）
如不服本判决，可在收到判决书第二日起十日内通过本院或直接上诉于呼伦贝尔市中级人民法院，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孟立柱
审 判 员 孙 礼
人民陪审员 李小华
二〇一七年十二月十九日
书 记 员 晓 也