大连市普兰店区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽0214民初5663号
原告：大连市普兰店区铁西街道办事处，住所地大连市普兰店区铁西街道办事处花儿山社区。
法定代表人：王某某，系该办事处主任。
委托诉讼代理人：孙某某，系大连市普兰店区铁西法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：蓝某某，系辽宁伯宁律师事务所律师。
被告：大连市凯源金刚砂厂，住所地普兰店区体育场*****号。
法定代表人：孙某某，系该厂厂长。
委托诉讼代理人：顾某某，系大连市普兰店区民安法律服务所法律工作者。
第三人：大连红樱花毛巾有限公司，住所地大连市普兰店区铁西街道花儿山社区。
法定代表人：张某某，系该公司经理。
原告大连市普兰店区铁西街道办事处与被告大连市凯源金刚砂厂、第三人大连红樱花毛巾有限公司为案外人执行异议之诉纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告大连市普兰店区铁西街道办事处的委托诉讼代理人孙元龙、蓝某某，被告大连市凯源金刚砂厂的委托诉讼代理人顾某某，到庭参加诉讼。被告大连红樱花毛巾有限公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告大连市普兰店区铁西街道办事处向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令解除对位于原普兰店市铁西街道办事处驿城堡张屯9551.4㎡（其中修道占有3408.4㎡）工业用地使用权的查封；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：大连市普兰店区人民法院于2016年4月11日，作出了（2016）辽0214执恢360号执行裁定书，查封了本案第三人大连红樱花毛巾有限公司（原大连樱花毛巾有限公司）所有位于普兰店市铁西街道办事处驿城堡张屯土地，面积分别为2750㎡、9551.4㎡。本案在执行中，原告（案外人）于2016年10月9日向普兰店区人民法院书面提出执行异议，大连市普兰店区人民法院于2016年10月23日向原告送达了（2016）辽0214执民34号执行裁定书，裁定驳回案外人（原告）大连市普兰店区铁西街道办事处执行异议。原告认为，原告享有案涉9551.40㎡（其中盖亮线动迁已占用3408.40㎡）集体工业用地的所有权，本案第三人（被执行人）因承租享有使用权，但因其拒付租金191166元，原告有权解除1999年7月20日订立的《租赁土地使用合同书》，原告与第三人于2016年7月31日签订的《解除土地租赁协议书》是双方真实意思表示，合法有效。法院下发的查封文书，仅仅是针对物权不得变动。而阶梯建设用地不是物权法中的任何一种物权，而是因合同关系取得的债权，解除租赁合同，是原告的合法权益，任何机关、任何单位、任何个人都不得妨碍原告行使合同解除权。依据《大连市集体土地流转管理办法》，集体建设土地的所有权利属于原告，第三人因承租取得一定期限的使用权利是不确定的债权，不能作为查封标的。故诉至法院，请求判如所请。
被告大连市凯源金刚砂厂辩称：原告并不是涉案土地的所权人，因第三人的土地使用证明确登记是集体的所有的土地，第三人享有使用权，所有权人应该是花儿山村委会，所以原告提起执行异议之诉主体应予以驳回。原告与第三人签订解除租赁土地协议书是没有法律依据的，并且还在普兰店市人民法院查封了涉案土地后作出的，违反了最高法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、解除财产第26条的规定，原告的诉讼请求也没有事实和法律依据，应予以驳回。
第三人大连红樱花毛巾有限公司未提出答辩意见。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的普兰店区土地资源局（1999）71号档案、土地登记表、（2016）辽0214执异34号执行裁定书，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对于原告提供的《解除土地租赁协议书》，被告认为该协议在法院查封土地后签署，违反了法律的强制性规定，没有任何法律效力。本院认为，原告和第三人签署的解除土地租赁协议，系双方真实意思表示，且不违反法律的强制性规定，该协议合法有效，本院对该协议予以采信。
就各方争议的事实，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：普兰店市凯源金刚砂厂与大连红樱花毛巾有限公司借款合同纠纷一案，2009年10月14日，本院作出（2009）普民初字第3255号民事调解书，内容如下：大连红樱花毛巾有限公司欠普兰店市凯源金刚砂厂借款本金52万元及利息（自2007年10月27日始每季度承担22000元利息至2009年10月30日止），此款于2009年10月30日前付清；若大连红樱花毛巾有限公司逾期付款，大连红樱花毛巾有限公司除应给付普兰店市凯源金刚砂厂欠款本金52万元，还应自2007年10月27日始至欠款本金付清之日止，每季度按22000元承担借款利息。案件受理费9000元，减半收取4500元，由大连红樱花毛巾有限公司承担。该民事调解书已经发生法律效力。大连红樱花毛巾有限公司未按照调解协议履行法律义务。普兰店市凯源金刚砂厂向本院申请执行，本院于2010年2月2日立案执行。在本次执行过程中，2010年6月28日，本院作出（2009）普民执字第3255号民事裁定书，裁定查封了大连红樱花毛巾有限公司（原大连樱花毛巾有限公司）所有的座落于普兰店市铁西办事处驿城堡村张屯房屋，房屋所有权证号为普XXXX号，面积2246.35平方米。因查封财产等待处置，2010年12月10日，本院作出（2009）普民执字第3255号民事裁定书，裁定终结本院（2009）普民初字第3255号民事调解书的本次执行程序。2014年7月17日，申请执行人普兰店市凯源金刚砂厂向本院申请恢复执行，同日，本院立案执行。本次执行过程中，2014年4月16日，本院作出（2014）普执字第355号民事裁定书，裁定查封了大连红樱花毛巾有限公司（原大连樱花毛巾有限公司）所有的座落于普兰店市铁西办事处驿城堡村张屯土地，面积分别为2750平方米、9551.4平方米，权证号分别为（1999）071号，普集用（2000）041号。因查封的被执行人大连红樱花毛巾有限公司的厂房，暂无法变现，2014年12月21日，本院作出（2014）普执字第01945号执行裁定书，裁定终结本院（2009）普民初字第3255号民事调解书的本次执行程序。2016年3月3日，申请执行人向本院申请恢复执行，同日，本院立案执行，执行案号为（2016）辽0214执恢360号。在本次执行过程中，本院于2016年4月11日，作出（2016）辽0214执恢360号执行裁定书，继续查封了被执行人大连红樱花毛巾有限公司（原大连樱花毛巾有限公司）所有的位于普兰店市铁西办事处驿城堡村张屯厂房一栋，房屋所有权证号为普XXXX号，面积2246.35平方米，门牌号为267号。查封期限为三年，自2016年4月11日起至2019年4月10日止。同日，查封了大连红樱花毛巾有限公司（原大连樱花毛巾有限公司）所有的位于普兰店市铁西办事处驿城堡村张屯土地，面积分别为2750平方米、9551.4平方米，权证号分别为（1999）071号，普集用（2000）041号土地，查封期限为三年，自2016年4月11日起至2019年4月10日止。权证号为（1999）071号的土地使用证已经作废，已被收回，现存档于大连市普兰店区土地资源局。
另查，1999年7月20日，花儿山乡人民政府（甲方）、普兰店市恒通轧钢厂（甲方）和大连樱花毛巾有限公司（乙方）签订了一份《租赁土地使用合同书》，主要内容为甲方将普兰店市恒通轧钢厂内空间土地2750平方米，租给乙方使用办公司。使用时间30年（从2000年元一月到2029年12月31日止）。乙方付给甲方土地使用费每年（每平方米1元）2750元，从2004年元月一日起，每年5500元（每平方米2元），租金元月末交齐。甲方普兰店市恒通轧钢厂负责租地管理包括收土地使用费到2003年12月31日止。2004年起普兰店市恒通轧钢厂与乡政府延续合同年限，并规定乙方继续向普兰店市恒通轧钢厂交土地使用费，如不能延续合同，乙方从2004年元月1日起由甲方花儿山乡人民政府对乙方租地管理包括收土地使用费。
再查，2016年7月31日，原告大连市普兰店区铁西街道办事处和被告大连红樱花毛巾有限公司签订了一份《解除土地租赁协议书》，合同主要内容：“大连红樱花毛巾有限公司（以下简称“乙方”）由于经营不善，公司从2007年停产至今，现无力恢复再生产，且仍欠大连市普兰店区铁西街道办事处（以下简称：“甲方”，原名为：“普兰店市花儿山乡人民政府”）土地租赁费。根据上述实际情况，甲乙双方经多次充分协商，一致同意：解除双方于1999年7月20日订立的《租赁土地使用合同书》，此合同原件由甲方收回。一、乙方租赁甲方的土地使用面积为9551.40平方米（盖亮线动迁已占用3408.4平方米），签订本协议时终止土地使用。二、乙方对租赁土地所办理的普集用2000字第41号《土地使用证》原件交还给甲方，但现乙方声称“土地使用证”原件已丢失，若乙方隐瞒事实，利用上述证件对外办理抵押贷款等事项而给甲方带来损失或法律后果的，均由乙方自行承担相应法律责任。三、甲方或他方以后如果办理上述土地使用变更手续时，乙方同意予以配合。四、乙方原租赁土地期间自行投资所建的地上房屋2246.35平方米归乙方所有，若对外办理房屋转让时必须提前通知甲方。乙方租赁期间欠缴的土地租赁费（2004年1月1日至2016年7月31日，共计12年零7个月，租金每年两万元，甲方已收租金6万元）壹拾玖万壹仟壹佰陆拾陆元（191166.00元），在乙方对房屋进行转让时一次性交给甲方”。
还查，案涉土地位于普兰店市铁西办事处驿城堡村张屯，地号20027-2。登记的土地使用权人为大连樱花毛巾有限公司，集体土地使用权证为普集用（2000）字第41号。2002年6月18日，大连樱花毛巾有限公司变更名称为大连红樱花毛巾有限公司。2016年7月18日，普兰店市凯源金刚砂厂变更名称为大连市金刚砂厂。
本院认为，查封地上建筑物的效力及于该地上建筑物使用范围内的土地使用权。案涉土地在土地部门登记的使用权人为第三人大连红樱花毛巾有限公司。执行过程中，本院查封登记在第三人名下位于于普兰店市铁西办事处驿城堡村张屯厂房，同时根据土地部门的登记情况将使用权人为第三人大连红樱花毛巾有限公司的案涉土地予以查封，符合法律规定，并无不当。2016年7月31日，原告大连市普兰店区铁西街道办事处与第三人大连红樱花毛巾有限公司签订的《解除土地租赁协议书》，解除被执行人对案涉土地的使用权，系在本院对案涉土地的查封期间。虽然原告和第三人签署的协议合法有效，但因法院查封案涉土地上的建筑物及案涉土地在先，且案涉土地在法院查封时登记的使用权人是第三人，本案现有证据可以看出，从执行标的的权利外观判断，被执行人即本案第三人对执行标的享有实体权益，该执行标的可以作为执行对象。原告所提供的证据，不足以证明其对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》解释第三百一十条、第三百一十一条、第三百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，裁定如下：
驳回原告大连市普兰店区铁西街道办事处的诉讼请求。
一审案件受理费100元，由原告大连市普兰店区铁西街道办事处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审判长 王 辉
审判员 卢 芳
审判员 林丽娜
二〇一七年十月十三日
书记员 曲 岩
附相关法律法规
《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》
第二十三条查封地上建筑物的效力及于该地上建筑物使用范围内的土地使用权，查封土地使用权的效力及于地上建筑物，但土地使用权与地上建筑物的所有权分属被执行人与他人的除外。
地上建筑物和土地使用权的登记机关不是同一机关的，应当分别办理查封登记。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第三百一十条人民法院审理执行异议之诉案件，适用普通程序。
第三百一十一条案外人或者申请执行人提起执行异议之诉的，案外人应当就其对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益承担举证证明责任。
第三百一十二条对案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理：
（一）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决不得执行该执行标的；
（二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。
案外人同时提出确认其权利的诉讼请求的，人民法院可以在判决中一并作出裁判。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。