山东省滨州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁16民终1816号
上诉人（原审原告）：王雪芹，女，1978年9月10日出生，汉族，农民，住惠民县。
被上诉人（原审被告）：惠民县大年陈镇商家中心小学，住所地惠民县大年陈镇商家中心小学驻地。
负责人：商学豪，该校校长。
委托诉讼代理人：李兴耘，山东永光律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘振刚，山东永光律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：惠民县大年陈镇教育委员会，住所地大年陈镇。
法定代表人：路平，该单位主任。
委托诉讼代理人：李兴耘，山东永光律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘振刚，山东永光律师事务所律师。
上诉人王雪芹因与被上诉人惠民县大年陈镇商家中心小学、惠民县大年陈镇教育委员会劳动争议一案，不服惠民县人民法院（2016）鲁1621民初2812号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月18日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
王雪芹上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判或发回重审；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、原审认定基本事实不清。上诉人与被上诉人单位之间发生的争议是非法辞退争议纠纷，辞退的原因是惠民县大年陈镇商家中心小学违反法律规定和办学制度对幼儿园实行小化教育，用无故降低上诉人工资的方法对上诉人进行施压，逼迫上诉人在一些文书上签字，在遭到上诉人拒绝后惠民县大年陈镇商家中心小学以学校的名义于2014年2月13日对上诉人进行违法无正当理由的书面解聘。原审应以是否存在非法辞退为焦点之一进行审理并认定，原审对是否非法辞退没有进行审查，因而认定基本事实不清。二、原审适用法律错误。1、一审对上诉人的原审第一项诉讼请求不予以支持的理由是依据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条的规定不予以支持。而上诉人主张的是解除劳动关系的经济补偿金，法院应当审查是否符合支持经济补偿金的法律规定。本案中被上诉人的辞退理由表明上诉人并无过错，在职工无过错的情况下，劳动法及劳动合同法都有明确规定，单位单方辞退是需要支付经济补位金的，因而，法院应当适用劳动法及劳动合同法的相关规定予以支持；2、一审对上诉人的原审第二项诉讼请求不予以支持的依据自相矛盾，劳动合同法第85条规定的是应当支付工资差额并可加付赔偿金，而司法解释（三）第三条规定，当事人以劳动合同法85条要求支付的应当受理，根据该两条规定，应当支持才是正确的；3、一审对上诉人的原审第三项诉讼请求不予以支持是错误的，劳动合同法规定：用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。既然已视为订立无固定期限劳动合同，那么单位就有义务签订无固定期限劳动合同，结合劳动合同法82条二款规定，原审法院应当支持二倍工资。因违法行为一直持续到辞退时，因而不存在已超时效问题，原审依据时效规定，依据错误；4、参考《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第四条规定，一审应对上诉人的原审第四项诉讼请求予以支持，原审的无事实及法律依据是错误的。
惠民县大年陈镇商家中心小学、惠民县大年陈镇教育委员会辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，上诉人的上诉请求缺乏事实和法律依据，请依法维持原判，驳回上诉。
王雪芹向一审法院起诉请求：判令两被告支付工资、因违法解除劳动合同而产生的经济补偿金等共计165650元。具体包括：1.根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条规定，支付原告十个月的工资共13000元的经济补偿金；2.根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第四条规定，支付原告2005年至2013年低于最低标准工资的差额35160元；3.根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，向原告支付增加的一倍工资84360元；4.根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第四条规定，支付原告违约金33130元。
一审法院认定事实：自2004年9月开始，王雪芹在惠民县大年陈镇商家中心小学从事幼儿教育工作。2014年，王雪芹不再在学校工作。2014年6月24日，王雪芹以惠民县大年陈镇人民政府为被申请人提出劳动仲裁申请，2014年6月30日，惠民县劳动人事争议仲裁委员会作出（2014）惠劳人仲案字第27号仲裁决定书，决定不予受理。后王雪芹不服仲裁诉至法院，经法院审理，王雪芹不能证明与惠民县大年陈镇人民政府之间存在劳动关系，惠民县法院于2016年3月21日作出判决，驳回王雪芹的诉讼请求。后王雪芹不服判决上诉至滨州市中级人民法院，二审维持原判。2016年9月1日，王雪芹以惠民县大年陈镇商家中心小学、惠民县大年陈镇教育委员会、商学豪为被申请人，再次申请劳动仲裁，2016年9月1日惠民县劳动人事争议仲裁委员会作出（2016）惠劳人仲案字第66号仲裁决定书，以超出仲裁时效为由，决定不予受理。王雪芹不服此裁决，再次诉至法院。
一审法院认为，针对王雪芹的第一项诉讼请求，参照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条的规定，此情形适用于经劳动合同当事人协商一致的情况下，本案中并不存在此情形，对王雪芹的第一项诉讼请求，不予支持。对于王雪芹的第二项诉讼请求，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定，参照最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条的规定，不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议申请仲裁的时效为一年，仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算,王雪芹主张双倍工资的诉讼请求，已经超出仲裁时效，不予支持。王雪芹的其他诉讼请求无事实及法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条、第八十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、参照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第四条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条的规定，判决：驳回原告王雪芹的诉讼请求。案件受理费10元，由原告王雪芹负担。
二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。另补充查明：
一、2013年9月29日，王雪芹向惠民县大年陈镇商家中心小学提交申请书，内容为：“为了减轻学校负担，我申请调离商家学区幼儿园。”
2014年2月13日，惠民县大年陈镇商家中心小学校长商学豪向王雪芹出具书面说明，内容为：“由于我校生源较少，需减员，综合考查各种表现，王雪芹同志不再担任我校幼儿园教师，学校可推荐到其它学校另谋岗位。”
二、惠民县最低工资标准：2012年10月1日至2004年12月31日为每月310元；2005年1月1日至2006年9月30日为每月380元；2006年10月1日至2007年12月31日为每月430元；2008年1月1日至2010年4月30日为每月500元；2010年5月1日至2011年2月28日为每月600元；2011年3月1日至2012年2月29日为每月800元；2012年3月1日至2013年2月28日为每月950元；2013年3月1日至2014年2月28日为每月1080元。
三、惠民县大年陈镇教育委员会出具书面说明：王雪芹实际工资情况（除去1、7月，每年10个月）：2004.09-2004.12（共4个月）每月300元，合计1200元；2005.01-2006.06（共15个月）每月300元，合计4500元；2006.07-2006.12（共5个月）每月300元，合计1500元；2007.01-2007.12（共10个月）每月400元，合计4000元；2008.01-2010.04（共23个月）每月500元，合计11500元；2010.05-2010.12（共7个月）每月500元，合计3500元；2011.01-2011.02（共1个月）每月600元，合计600元；2011.03-2012.02（共10个月）每月600元，合计6000元；2012.03-2013.02（共10个月）每月600元，合计6000元；2013.03-2013.12（共9个月）每月510元，合计4590元。
本院认为，王雪芹自2004年9月至2014年2月13日在惠民县大年陈镇商家中心小学从事幼儿教育，事实清楚，王雪芹与惠民县大年陈镇商家中心小学之间存在劳动关系。惠民县大年陈镇教育委员会并非用人单位，在本案中不承担责任。本案二审争议的焦点问题是：1.是否应支付解除劳动合同经济补偿金；2.是否应支付最低工资标准差额；3.是否应支付未订立书面劳动合同的经济补偿金；4.是否应支付低于当地最低工资标准的赔偿金。
关于是否应支付解除劳动合同经济补偿金问题。王雪芹主张惠民县大年陈镇商家中心小学非法辞退，应根据劳动者的工作年限支付经济补偿金。惠民县大年陈镇商家中心小学主张系王雪芹主动要求离开学校外出打工。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的……”。第三十六条规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。”本案中，王雪芹于2013年9月29日即向惠民县大年陈镇商家中心小学提交申请书，申请调离商家学区幼儿园，王雪芹虽主张该申请书系被迫所写，但未提交证据证实，不能成立。而商学豪于2014年2月13日出具的书面说明也不能体现系学校向王雪芹提出解除劳动合同，故王雪芹主张惠民县大年陈镇商家中心小学非法辞退并以此为由主张经济补偿金，依据不足，不能成立。
关于是否应支付最低工资标准差额问题。《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款规定：“用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”。本案中，王雪芹工作期间，惠民县大年陈镇商家中心小学所支付工资低于本地最低工资标准，王雪芹主张补发相应工资差额，符合法律规定，应予支持。因王雪芹个人陈述的工资数额存在前后不一致的情形且部分数额高于惠民县大年陈镇教育委员会确认的工资数额，而王雪芹陈述学校发放工资均签字确认，故本院确认惠民县大年陈镇教育委员会出具的工资数额作为王雪芹实际工资数额。王雪芹诉讼请求补足2005-2013年的工资差额，据此应予补发工资差额为：2005年1月至2006年6月：380元/月×18个月-4500元=2340元；2006年7月至2006年12月：380元/月×3个月+430元/月×3个月-1500元=930元；2007年1月至2007年12月：430元/月×12个月-4000元=1160元；2008年1月至2010年4月：500元/月×28个月-11500元=2500元；2010年5月至2010年12月：600元/月×8个月-3500元=1300元；2011年1月至2011年2月：600元/月×2个月-600元=600元；2011年3月至2012年2月：800元/月×12个月-6000元=3600元；2012年3月至2013年2月：950元/月×12个月-6000元=5400元；2013年3月至2013年12月：1080元/月×10个月-4590=6210元，以上共计24040元。
关于是否应支付未订立书面劳动合同的经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案中，王雪芹自2004年9月到惠民县大年陈镇商家中心小学工作，未订立书面劳动合同，至用工之日起满一年即视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。王雪芹主张双倍工资的诉讼请求，已超过仲裁时效，一审法院不予支持并无不当。
关于是否应支付低于当地最低工资标准的赔偿金问题。上诉人王雪芹主张用人单位支付劳动者的工资报酬低于当地最低工资标准，应另外支付相当于低于部分百分之二十五的经济补偿金。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：……（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的……”。本案中，上诉人王雪芹未举证证实用人单位存在经劳动行政部门责令限期支付而逾期不支付的情形，故王雪芹主张加付赔偿金，不予支持。
综上所述，上诉人王雪芹的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第八十二条第一款、第八十五条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销惠民县人民法院（2016）鲁1621民初2812号民事判决；
二、惠民县大年陈镇商家中心小学于本判决生效之日起十日内支付王雪芹最低工资标准差额24040元；
三、驳回王雪芹的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，由惠民县大年陈镇商家中心小学负担。
本判决为终审判决。
审判长 崔诗君
审判员 高立俊
审判员 张 珊
二〇一八年二月一日
书记员 王 楠