浙江省义乌市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）金义行初字第81号
原告何旭宇。
委托代理人何丁勤。
委托代理人楼兵军。
被告义乌市公安局。
法定代表人詹肖冰。
出庭负责人潘雪峰。
委托代理人徐丽芳。
委托代理人杨卫江。
原告何旭宇诉被告义乌市公安局公安行政登记一案，原告于2015年4月14日向本院提起诉讼，经原告补正后，本院于2015年5月5日受理，并于2015年5月7日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年6月17日公开开庭审理了本案。原告何旭宇及其委托代理人何丁勤、楼兵军，被告义乌市公安局出庭负责人潘雪峰、委托代理人徐丽芳、杨卫江均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告义乌市公安局于2015年1月21日对原告何旭宇作出义公户销（2015）第002号注销重复户口决定书。认定：经查明何旭宇（公民身份号码：××）登记在浙江省义乌市北苑街道春晗路99号的非农业户口，系随母沈彩红合法迁移登记的户口；何旭宇（公民身份号码：××）登记在浙江省义乌市城西街道井头徐村7组的农业户口系非法登记的户口。根据《中华人民共和国户口登记条例》第六条，《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》第七十二条之规定，决定对何旭宇（××、浙江省义乌市城西街道井头徐村7组）的户口予以注销。由义乌市公安局城西派出所办理户口注销手续，收缴当事人的居民身份证和居民户口薄。被告在法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的事实证据、法律依据。事实证据：1、义乌市公安局注销重复户口决定书一份。证明具体行政行为合法并送达当事人的事实。2、告知书送达回执一份。证明注销之前已告知当事人。3、何旭宇户籍证明两份。证明何旭宇具有两个户口的事实。4、江苏吕四港镇中心派出所出具证明、何旭宇的人口出生申报单、沈彩红90年和95年常住人口登记表各一份。证明何旭宇在江苏吕四港镇办理出生申报，沈彩红户口未迁入义乌东河井头徐村的事实。5、沈彩红、何旭宇1997年因家属随军户口从江苏省启东县吕四镇迁往浙江省岱山县高亭镇的迁移材料一份（包括家属随队报告表、随迁家属子女名单、准予迁入证明、户口迁移证等共7页材料）。证明沈彩红、何旭宇1997年随军迁移材料齐全，手续合法。6、沈彩红、何旭宇1999年因家属随军户口从岱山县高亭镇迁到义乌市后宅37796部队家属区的迁移材料一份（包括家属随队报告表、随军人员迁移户口情况登记表、准予迁入证明、户口迁移证、劳动合同制工人转移工作单位通知书、户籍证明等共11页材料）。证明沈彩红、何旭宇1999年随军迁移材料齐全，手续合法。7、沈彩红的注销重人户口申请报告一份。证明沈彩红从未办理过户口迁入义乌东河井头徐村的迁移手续。8、何丁勤与沈彩红的结婚证一份。证明1997年1月31日结婚登记，1989年沈彩红不具备户口迁入义乌的合法条件。9、义乌市公安局行政审批科出具的情况说明一份。证明何旭宇户口落户义乌东河井头徐村无合法依据。10、何晓忠、何德兴、何愫全的询问笔录各一份。证明何旭宇落户义乌东河井头徐村不合法的事实。法律依据：1、《中华人民共和国户口登记条例》第六条。2、《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》第七十二条。
原告何旭宇诉称，原告的父亲何丁勤是土生土长的义乌市城西街道井头徐村人，原告出生于1990年9月9日，原告的母亲沈彩红的户籍从1989年10月15日落实在义乌市城西街道井头徐村。原告出生时就依据当时的政策落户在义乌市城西街道井头徐村7组，在义乌市城西街道井头徐村7组有原告的爷爷奶奶等直系亲属，原告自幼在那里生活长大。义乌市北苑街道春晗路99号的户籍原告不知道是怎么回事，该户籍原告从来没有利用过。即使有该户籍的存在，原告有两户籍，那么也应认定为该户籍是非法户籍。原告认为户籍应以最便利生产生活为主要原则确定，被告注销原告原始登记的户籍是错误的。故特提出行政诉讼，请求依法判决撤销被告作出的义公户销（2015）第002号注销重复户口决定书。原告向本院提供了如下证据：1、居民户口簿一份。证明原告的母亲沈彩红户口是1989年10月15日从江苏省启东县迁入义乌东河乡，原告于1990年9月9日随母出生申报。2、义乌市公安局1990年6月30日签发的沈彩红居民身份证和义乌市公安局东河派出所1999年发给沈彩红的换领居民身份证通知各一份。证明原告母亲沈彩红将自己的户口从江苏迁至义乌是知情的。沈彩红的户籍在义乌市东河乡井头徐村，所以原告随母申报户籍是合法的。3、原告的独生子女证一份，审核单位东河乡计生办，证明义乌计生委已经对原告母亲的计划生育进行了控制。4、原告幼儿园老师及同龄人、邻居等人签字的证明一份。证明原告自幼一直在东河乡井头徐村生活、上幼儿园。原告根据户口登记条例第七条的规定，在常住地户口登记机关申报户口是合法的。
被告义乌市公安局辩称，我局在日常工作中发现原告何旭宇存在两个户口，地址分别为义乌市北苑街道春晗路99号（非农业户口）和义乌市城西街道井头徐村7组（农业户口）。经调查：北苑街道春晗路99号的何旭宇户口迁移材料齐全，手续合法；城西街道井头徐村7组的何旭宇户口登记无合法依据，属非法登记的户口。证明以上事实的证据：户口迁移材料、人口出生申报单、常住人口登记表、沈彩红申请注销重人户口的报告、户籍证明、结婚证书、情况说明、证人证言等。依照《浙江省常住户口登记管理规定》第七十二条规定，公民有二个以上常住户口的，公安机关应当按规定及时注销其非法登记的户口。2015年1月21日，我局根据查证的事实和证据，依照《中华人民共和国户口登记条例》第六条、《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》第七十二条规定对何旭宇登记在浙江省义乌市城西街道井头徐村7组的农业户口予以注销。现原告何旭宇向法院起诉认为我局注销原告原始登记的户籍错误。我局认为原告所诉理由不成立：1、北苑街道春晗路99号的何旭宇户口是由江苏省启东市吕四乡芦沟村迁往浙江宁波岱山县海军石马岙家属宿舍，后再从浙江宁波岱山县海军石马岙家属宿舍迁往现址，事实清楚，手续合法，何旭宇的户籍证明也证实其户口迁入浙江岱山之前是在江苏省启东市吕四乡芦沟村。2、城西街道井头徐村的何旭宇户口，虽然有常住人口登记表，但其随母沈彩红出生登记依据不足，其母沈彩红1995年户籍登记在江苏省启东县，其本人也表示从未将户口迁入井头徐村，另何丁勤提供的结婚证书也表明两人于1997年办理结婚登记，沈彩红1989年婚迁的前提不成立，故何旭宇随母申报户口也不成立，且何旭宇在义乌出生登记资料依据不充分，应认定为非法户口。3、我局依据《中华人民共和国户口登记条例》第六条、《浙江省常住户口登记管理规定》第七十二条规定，将何旭宇非法登记在浙江省义乌市城西街道井头徐村7组的农业户口予以注销，符合法律规定。综上所诉，我局对原告何旭宇登记在浙江省义乌市城西街道井头徐村7组的农业户口予以注销，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，恳请法院驳回原告诉讼请求。
经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下确认：原告提供的证据1、2、3客观真实，但不能达到原告登记在义乌市城西街道井头徐村7组的户口是合法的这一证明目的；证据4是证人证言，无出具日期，也未附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件，不符合法定形式，本院不予采纳。被告提供的证据均客观真实、来源合法、与本案相关联，本院予以确认。
经审理查明，原告何旭宇的父亲何丁勤原是义乌市城西街道（原东河乡）井头徐村人，于1984年10月应征入伍。何丁勤与沈彩红于1989年以夫妻名义同居生活，于1990年10月26日（农历9月9日）在宁波市第三人民医院生下原告何旭宇，双方于1997年1月31日补办结婚登记手续。1997年2月14日，原告何旭宇进行人口出生申报，户口随母沈彩红登记在江苏省启东市吕四镇念一总村二十二组（农业家庭户口）。1996年12月，何丁勤申报《家属随队报告表》，填写的家属沈彩红、何旭宇两人的籍贯、现住址均为江苏省启东市。1996年12月18日，中国人民解放军37795部队政治处批准何丁勤同志随迁家属、子女名单为：沈彩红，夫妻关系，1968年12月23日出生，籍贯江苏启东，原籍详细住址江苏省启东市吕四乡芦沟村10组，迁来后详细住址浙江省岱山县高亭镇。何旭宇，父女关系，1990年10月26日出生，籍贯江苏启东，原籍详细住址江苏省启东市吕四乡芦沟村10组，迁来后详细住址浙江省岱山县高亭镇。1997年1月21日，中国人民解放军37510部队政治部批准沈彩红、何旭宇随军。1997年3月25日，浙江省公安厅出具《准予迁入证明》，同意沈彩红（身份证号××、何旭宇的户口从江苏省启东市吕四乡芦沟村迁入浙江省岱山县高亭镇海军居委。1997年3月31日，江苏省公安厅出具《户口迁移证》，同意沈彩红、何旭宇的户口从江苏省启东市吕四镇念一总村二十二组迁入浙江省岱山县高亭镇海军居委。经查，江苏省启东市吕四乡芦沟村与启东市吕四镇念一总村系由于区划调整而更名。1999年2月，何丁勤因工作调动，再次申报《家属随队报告表》，要求妻子女儿随军生活，妻子沈彩红随夫调义乌机场（部队沙发厂）。1999年2月16日，中国人民解放军37796部队政治处同意何丁勤的爱人沈彩红、女儿何旭宇随军生活。1999年4月15日，义乌市人事劳动局同意沈彩红、何旭宇随军迁入义乌市后宅37796部队家属区。1999年4月19日和4月26日，浙江省公安厅分别出具了《准予迁入证明》和《户口迁移证》，沈彩红、何旭宇的户口从浙江省岱山县高亭镇海军居委（海军石马岙家属宿舍）迁入浙江省义乌县后宅37796部队家属区。后浙江省义乌县后宅37796部队家属区地址更名为浙江省义乌市北苑街道春晗路99号。2003年10月31日，何丁勤与沈彩红因感情不和离婚。2011年3月16日，沈彩红以购房为由将户口从义乌市北苑街道春晗路99号迁入义乌市后宅街道金城一区16幢1单元601室。原告何旭宇在义乌市北苑街道春晗路99号的户口则至今存在，身份证号码为××。
另查明，沈彩红于1987年12月31日第一次申领居民身份证，身份证号码为××，户籍地址江苏省启东市吕四镇念一总村二十二组。之后沈彩红又于1990年6月30日取得了另一张居民身份证，身份证号码为××，户籍地址浙江省义乌市东河乡井头徐村，其户口簿显示户口迁入时间为1989年10月15日由江苏省启东县吕四乡芦沟村迁入。但沈彩红原户籍所在地的江苏省启东市吕四港镇中心派出所证明：沈彩红与女儿何旭宇于1997年3月31日从江苏省启东市吕四镇念一总村二十二组因家属随军迁往岱山县高亭镇海军居委，无其他迁出记录；义乌市公安局关于沈彩红在浙江省义乌市东河乡井头徐村的户口登记中也没有相应的《准予迁入证明》、《户口迁移证》等迁移材料。沈彩红于2014年8月22日写了一份《申请报告》，承认其在义乌市东河乡井头徐村7组的户口一直未办理过迁移手续，也不清楚户口的情况，并申请注销沈彩红在义乌市东河乡井头徐村7组重人户口。2014年8月28日，义乌市公安局城西派出所同意其申请并注销了沈彩红在井头徐村的重人户籍登记。原告何旭宇在义乌市东河乡井头徐村7组也有一个户口，身份证号码：××，其户口簿显示“何时由何地迁来本址”的原因是：1990年9月9日出生申报。但其户口登记中没有出生申报相关材料。经查，原告的爷爷何福仁在1988年至1991年期间是东河乡井头徐村的会计，管理村里公章，负责村里的户口迁移及小孩出生申报等工作。沈彩红和何旭宇在东河乡井头徐村的户口均由何福仁在当会计期间经手办理。
2014年8月，被告义乌市公安局发现原告何旭宇存在上述两个户口，经调查取证，认为何旭宇登记在浙江省义乌市北苑街道春晗路99号的非农业户口，系随母沈彩红合法迁移登记的户口；何旭宇登记在浙江省义乌市城西街道井头徐村7组的农业户口系非法登记的户口。遂于2015年1月21日作出义公户销（2015）第002号《注销重复户口决定书》，对何旭宇在浙江省义乌市城西街道井头徐村7组的户口予以注销。原告不服，诉至本院。
本院认为，本案争议焦点是被告义乌市公安局作出的注销重复户口决定书是否合法。原告何旭宇随母进行人口出生申报，将户口登记在江苏省启东市吕四镇念一总村二十二组（农业户口），之后经两次家属随军迁移，最终将户口登记在浙江省义乌市北苑街道春晗路99号（非农业户口），整个迁移过程手续齐全，有人口出生申报单、家属随队报告表、准予迁入证明、户口迁移证、劳动合同制工人转移工作单位通知书等证据予以佐证，该户口的合法性本院予以认定。而原告何旭宇登记在浙江省义乌市城西街道井头徐村7组的户口，虽然从表面上看也是随母出生申报，但是：一、其母沈彩红在井头徐村的户口，没有从江苏省启东县吕四乡芦沟村迁入井头徐村的准予迁入证明、户口迁移证等合法迁移材料，沈彩红也承认其在井头徐村的户口一直未办理过迁移手续。而且根据公安部1985年《关于居民身份证编号的规定》，居民身份证编号是全国统一编定的、每个持证公民的唯一编号，公民因迁移住所、变更身份、有效期满等原因须换取新证时，其证件编号仍使用原编号。如果沈彩红具有合法迁移手续，那么沈彩红在井头徐村的身份证编号仍应是其于1987年第一次申领居民身份证的编号××，而不应同时具有另一张身份证及新的身份证编号××。由此可见，沈彩红登记在井头徐村的户口是不合法的。二、既然原告之母沈彩红在井头徐村的户口是不合法的，那么随母进行出生申报的原告在井头徐村的户口也就缺乏了合法登记的前提。而且其在井头徐村的户口登记中没有出生申报所需的相关材料。此外，原告何旭宇于1990年9月9日（农历）在宁波市第三人民医院出生，当天即在义乌市东河乡井头徐村7组进行了出生申报，也不符合常理。综上，本院认为原告何旭宇登记在浙江省义乌市城西街道井头徐村7组的户口不合法。退一步讲，即使原告当初在井头徐村出生申报的户口是合法的，那么在其于1997年与母亲一起办理了随军生活的迁移手续并将户口迁入浙江省岱山县高亭镇海军居委后，其在井头徐村的户口也应予以注销。因此，被告义乌市公安局在依法调查的基础上对原告作出被诉注销重复户口决定，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确。原告的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告何旭宇的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告何旭宇负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院（在递交上诉状同时预交上诉费50元，具体数额由金华市中级人民法院确定，至迟不得超过上诉期限届满后的7日内；上诉费汇入户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；汇入帐号19×××03，开户银行：中国农业银行金华市分行，或直接交金华市中级人民法院收费室。逾期不缴纳，按自动放弃上诉处理）。
审 判 长 王牮英
人民陪审员 杜志贵
人民陪审员 朱翠玉
二〇一五年九月二十八日
代书 记员 叶 昕
【附注】
（2015）金义行初字第81号行政判决书
适用法律条文具体内容
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。