山东省威海市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁10民再14号
上诉人（原审被告）：中华联合财产保险股份有限公司威海中心支公司，组织机构代码证号79037880-8，住所地威海市海滨中路28号。
代表人：姜峰，该公司经理。
委托诉讼代理人：李杰，山东旭杰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：阮雅惠，山东旭杰律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：罗春花，女，汉族，1987年1月12日出生，户籍所在地云南省临沧市康县，现住址荣成市。
委托诉讼代理人：李健，山东荣顺律师事务所律师。
上诉人中华联合财产保险股份有限公司威海中心支公司（以下简称中华联合保险威海支公司）与被上诉人罗春花机动车交通事故责任纠纷一案，不服荣成市人民法院（2016）鲁1082民再4号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年10月10日立案后，依法组成合议庭，开庭审理了本案。上诉人中华联合保险威海支公司之委托诉讼代理人阮雅惠、被上诉人罗春花之委托诉讼代理人李健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
中华联合保险威海支公司上诉请求：撤销再审一审判决，并裁定终结再审程序。事实和理由：一、依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零八条的规定，地方各级人民检察院只有在发现调解书损害国家利益、社会公共利益的情形下，才可以向同级人民法院提出检察建议。而本案调解书并未发现有损害国家利益、社会公共利益的情形。二、根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第四百零九条第二款的规定，人民检察院抗诉或者再审检察建议所主张的损害国家利益、社会公共利益的理由不成立的，裁定终结再审程序。
罗春花答辩称，一、本案系一审法院院长发现确有错误，并提交审判委员会讨论决定启动的再审程序，符合法律规定。二、一审原审调解书遗漏了被上诉人的残疾赔偿金、被扶养人生活费、精神损害抚慰金等赔偿项目，损害了被上诉人的合法权益，有失公平原则。综上，请求维持再审一审判决，驳回上诉人的上诉请求。
罗春花向一审法院起诉（以中华联合保险威海支公司、齐美玲为被告）请求：1、要求中华联合保险威海支公司在交强险范围内赔偿医疗费10000元、误工费6650.74元、护理费3475.20元；2、要求中华联合保险威海支公司在第三者商业险范围内赔偿医疗费39218.32元、住院伙食补助费960元，不足部分由齐美玲赔偿。
一审法院原审〔案号为（2014）荣石民初字第101号〕认定事实：齐美玲为其所有的鲁Ｋ×××××号别克SGM7161LEAT轿车在中华联合保险威海支公司处投保了机动车交通事故责任强制险保险一份，保单号为0113371014000332000213，保险期限自2013年6月4日起至2014年6月4日止；第三者责任险一份，保单号为0613371004D00335000895，保险期限自2013年6月8日起至2014年6月8日止。2013年10月11日18时33分，荣成市公安局交警二中队接“110”报警电话称：在荣成市石岛黄海中路与姜尚路交叉路口处，一辆轿车与一名行人相撞，有人受伤，请求派员勘查现场。当日，经荣成市公安局交警大队勘查发现，现场位于荣成市石岛黄海中路与姜尚路交叉路口处，该路口有交通信号灯控制，并设有人行横道信号灯，该路口监控设施尚未启用；现场路口中间停放一辆车号为鲁Ｋ×××××的白色小型轿车，车头朝北，该轿车的右前轮和右后轮距离路东分别为11.20米、11.10米。对涉案事故的形成，在场人陈述不一。齐美玲陈述，其当天驾车准备回荣成市石岛凤凰湖C区，沿石岛黄海中路中心线东快速机动车道内由南向北行驶，行至事故地点路口时，其看见南北方向是绿灯，就直接向北行驶，当时其发烧，头有点发昏，也不知道怎么回事就撞人了；发生事故后其下车查看，看到有人受伤倒在其车前面。罗春花因脑部受伤，无法回忆发生交通事故的情况。罗春花的丈夫姚金华陈述，其和罗春花走到事发路口时，看见东西方向是绿灯，二人一起在路口南边的人行横道线由西向东穿过马路，罗春花当时走在其前面，其看见一辆轿车由南向北驶来，罗春花紧接着喊了一声，并被这辆轿车撞倒了。2013年11月8日，荣成市公安局交警大队出具了道路交通事故证明，认为无法依据肇事双方当事人的陈述和证人证言及现场勘查的情况查清道路交通事故的成因。罗春花伤后到荣成市石岛整骨医院治疗，被诊断为右额颞部硬膜下血肿、右颞部脑挫裂伤、外伤性蛛网膜下腔出血、左颞骨骨折、颅底骨折。其共住院32天，花去医药费等49218.36元。罗春花系荣成市金源水产食品有限公司职工，其事故前三个月工资总额为9654元。罗春花住院期间由其丈夫姚金华陪护，姚金华亦系该公司职工，其事故前三个月工资总额为9774元。
原审审理中，经一审法院主持调解，当事人达成如下协议：一、中华联合财产保险股份有限公司威海中心支公司赔偿罗春花医疗费、住院伙食补助费、误工费、护理费、交通费等共计46000元；二、齐美玲赔偿罗春花医疗费3000元；三、其他损失三方互不追究。案件受理费654元，由罗春花负担。
原审调解书发生法律效力后，荣成市人民检察院于2016年3月30日向一审法院提出检察建议，认为原审中罗春花的委托诉讼代理人ＸＸ军作为公民无相关单位推荐无权代理罗春花进行诉讼，原审审理程序违法；ＸＸ军代理罗春花与其他当事人达成的调解协议违背了罗春花的真实意思表示，违反了自愿原则。2016年8月12日，一审法院作出（2016）鲁1082民监3号民事裁定，再审本案。
罗春花再审一审时诉称，一、请求撤销原审调解书中的第三项“其他损失三方互不追究”条款，对该调解书的其他条款予以维持；二、请求判令中华联合保险威海支公司赔偿罗春花残疾赔偿金56528元、被扶养人生活费15404元、伤残鉴定费1300元及精神抚慰金2000元。中华联合保险威海支公司再审一审时辩称，人民检察院只有在发现调解书损害国家利益、社会公共利益的情形下，才可以向同级人民法院提出检察建议。而本案调解书并未损害国家利益、社会公共利益，人民检察院不应提出检察建议，本案不应再审。
一审法院再审〔案号为（2016）鲁1082民再4号〕认定案件事实：原审中，罗春花的委托诉讼代理人ＸＸ军没有罗春花所在社区荣成市斥山街道办事处东火塘寨村村民委员会的推荐函，不具有公民代理案件的代理人资格。再审一审期间，罗春花撤回了对齐美玲的起诉。
另查明，再审一审庭审中，罗春花与中华联合保险威海支公司均对罗春花的医疗费、住院伙食补助费、误工费、护理费、交通费等共计应为46000元无异议。
一审法院再审认为，ＸＸ军原审中不具备诉讼代理人资格而代理案件，并达成了调解协议，违反了民事诉讼法关于公民代理案件的强制性规定，该调解书应予撤销。再审一审期间，罗春花撤回了对齐美玲的起诉，符合法律规定，应予准许。罗春花再审请求超出原审诉讼请求的，不予审理，其可另行起诉。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款之规定，判决：一、撤销荣成市人民法院（2014）荣石民初字第101号民事调解书；二、中华联合财产保险股份有限公司威海中心支公司于判决生效后十日内赔偿罗春花医疗费、住院伙食补助费、误工费、护理费共计46000元。案件受理费650元，由罗春花负担。
本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院二审查明的其他事实与原审、再审一审查明事实一致。
本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条规定，当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。本案中，ＸＸ军以公民身份作为罗春花原审的诉讼代理人参加诉讼，并未经过罗春花所在社区、单位以及有关社会团体的推荐，其不具备诉讼代理人资格。原审准许ＸＸ军参加诉讼，并在罗春花未出庭的情况下准许其代理罗春花与涉案其他当事人达成调解协议，原审审理违反了法律规定，一审法院对本案进行再审并无不当。再审一审判令撤销原审调解书，并根据当事人均认可的数额判令中华联合保险威海支公司赔偿罗春花的医疗费、住院伙食补助费、误工费、护理费、交通费正确，应予维持。
综上所述，上诉人中华联合保险威海支公司上诉理由不当，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条之规定，判决如下：
维持荣成市人民法院（2016）鲁1082民再4号民事判决。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审案件受理费650元，由上诉人中华联合财产保险股份有限公司威海中心支公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 宋智慧
审判员 王 慧
审判员 宫晓燕
二〇一七年十二月十七日
书记员 王金霞