福建省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽民再282号
再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：张秀联（曾用名张秀兰），女，1975年4月7日出生，汉族，住福建省三明市梅列区。
委托诉讼代理人：裴亚芹，三明市三元区法律服务中心法律工作者。
被申请人（一审被告、二审上诉人）：三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会，住所地福建省三明市梅列区徐碧街道徐碧村121号。
法定代表人：邓得贵，该村委会主任。
委托诉讼代理人：廖爱清，福建如贤律师事务所律师。
委托诉讼代理人：庄建萍，福建如贤律师事务所律师。
再审申请人张秀联因与被申请人三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会（以下简称徐碧村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服福建省三明市中级人民法院（2016）闽04民终264号民事判决，向本院申请再审。本院于2017年7月21日作出（2017)闽民申1223号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
张秀联再审请求：撤销二审判决，维持一审判决。理由：（一）张秀联于2000年7月与徐碧村农民魏启金结婚并从此就在徐碧村生活、生产劳动，于2006年8月17日以夫妻投靠形式将户口迁入魏启金住址梅列区徐碧村前街88号，与徐碧村形成固定的生产、生活关系，属于通过合法婚姻关系取得徐碧村集体经济组织成员资格。（二）徐碧村第七届第八次、第八届第六次及2012年12月17日第九届第七次村民代表会议审议通过的《徐碧村村规民约》第10条规定“外单位婚嫁入本村的妇女及婚后所生子女，不论是否属城镇或农村户籍以及是否属原招工或农转非的村民，其户籍关系从异地迁入本村之日次月起享受村民待遇”，该规定系经过村民代表会议审议通过，且不违反法律规定。张秀联符合上述《徐碧村村规民约》第10条规定的条件，徐碧村委会亦在2013年6月28日作出《徐碧村第九届第六次两委会议决议》确认张秀联等人具有徐碧村集体经济组织成员资格，并发放生活费给张秀联。因此，徐碧村委会应依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的规定向张秀联支付征地补偿款。（三）已经发生法律效力并执行完毕的三明市梅列区人民法院（2011）梅民初字第1160号民事判决书已经确认张秀联具有徐碧村集体经济组织成员资格，徐碧村委会并未对此判决提出异议。
徐碧村委会答辩称，（一）张秀联原系城镇居民，其虽于2000年7月27日与徐碧村村民魏启金登记结婚，并于2006年8月17日以夫妻投靠形式将户口迁入魏启金的户籍住址徐碧村前街88号，但并不能因此必然取得徐碧村集体经济组织成员资格。（二）徐碧村并未以民主议定程序接纳张秀联为本村集体经济组织成员。
张秀联一审起诉请求：徐碧村委会向张秀联支付土地补偿款127000元。
一审法院查明，张秀联原系城镇居民，户口落户在梅列区。2000年7月27日，张秀联与徐碧村村民魏启金登记结婚。2006年8月17日，张秀联以夫妻投靠形式将户口迁入魏启金的户籍住址徐碧村前街88号。因张秀联等人未能享受徐碧村村民待遇，自2006年8月17日以来，张秀联等人多次向徐碧村委会、梅列区委区政府等部门要求同等享受村民待遇。2012年12月17日，徐碧村第九届第七次村民代表会议审议通过《徐碧村村规民约》，该《徐碧村村规民约》第10条规定“外单位婚嫁入本村的妇女及婚后所生子女，不论是否属城镇或农村户籍以及是否属原招工或农转非的村民，其户籍关系从异地迁入本村之日次月起享受村民待遇。”2013年6月28日，梅列区徐碧街道办事处要求徐碧村委会认真执行相关规定，解决相关村民的村民待遇问题。同日，徐碧村委会主任邓得贵主持召开徐碧村第九届第六次两委会议，通过了对属于“男方现有在册有享受村民待遇，婚前女方属城镇户口（或女方在娘家享受过因征用土地的招工、农转非指标转居），女方婚后在男方户内没有享受过征用土地的招工、农转非指标”类的魏淑金等女方本人及子女和配偶（包括后代）自2013年7月开始享受徐碧村村民待遇。张秀联分别于2013年7月5日、7月20日、8月19日领取徐碧村委会发放的生活费400元、80元、80元。2013年9月16日，徐碧村委会主任邓得贵主持召开徐碧村第九届第十次两委会议，决定对张秀联等26人从9月份起停止发放村民生活费。张秀联从2011年9月起缴纳社保。
徐碧村委会于2006年2月至2010年12月28日期间向村民发放征地补偿款26526元，但未将该款发放给张秀联，张秀联将徐碧村委会诉至梅列区人民法院，该院于2011年9月29日作出（2011）梅民初字第1160号民事判决书，判令徐碧村委会支付给张秀联征地补偿款26526元。该案已生效并执行完毕。2013年9月18日、2014年1月14日，徐碧村委会两次发放征地补偿款共计127000元给村民，但未发放给张秀联。
一审法院认为，人民法院审查认定当事人是否具备农村集体经济组织成员资格，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。农村集体经济组织成员资格取得包括原始取得和加入取得。本案中，张秀联原系城镇居民，其于2000年7月27日与徐碧村村民魏启金登记结婚。2001年福建省实施户籍制度改革，建立全省城乡统一的户口登记管理制度，取消农业户口、非农业户口、自理口粮户口及其他类型的户口性质划分，实行户口登记管理一体化，统一登记为居民户口。按照居住地登记户口的原则，实行自愿投靠迁移户口，保证“三投靠”人员（即父母投靠子女、夫妻互相投靠、未成年子女投靠父母）正常迁移。2006年8月17日，张秀联以夫妻投靠形式将户口迁入魏启金的户籍住址徐碧村前街88号，属于以合法婚姻取得徐碧村集体经济组织成员情形。2012年12月17日，徐碧村第九届第七次村民代表会议审议通过《徐碧村村规民约》，该《徐碧村村规民约》第10条规定“外单位婚嫁入本村的妇女及婚后所生子女，不论是否属城镇或农村户籍以及是否属原招工或农转非的村民，其户籍关系从异地迁入本村之日次月起享受村民待遇”，该规定系经过村民代表会议审议通过，且不违反法律规定。同时，2013年6月28日召开的徐碧村第九届第六次两委会决议，同意给张秀联等26人享受村民待遇。虽然之后召开的徐碧村第九届第十次两委会决议否决了“2013年6月28日徐碧村两委会决议”，但并不影响张秀联属于徐碧村集体经济组织成员的认定。徐碧村委会向村民发放贵溪洋片区征地补偿款127000元，张秀联作为该村集体经济组织成员有权享受同等待遇。
综上，张秀联因合法的婚姻取得徐碧村集体经济组织成员,其主张要求徐碧村委会支付征地补偿款127000元符合法律规定，予以支持。据此作出（2015）梅民初字第554号民事判决：徐碧村委会应于判决生效之日起五日内支付给张秀联征地补偿款127000元。
徐碧村委会不服，向三明市中级人民法院提起上诉，请求撤销一审判决，改判驳回张秀联的原审诉讼请求。
二审认为，张秀联1975年4月7日出生，系城镇居民，自小就纳入了城镇居民社会保障体系，并不具有徐碧村集体经济组织成员资格。其虽于2000年7月27日与徐碧村村民魏启金登记结婚，并于2006年8月17日以夫妻投靠形式，将户口迁入其丈夫魏启金的户籍住址徐碧村前街88号，但根据福建省高级人民法院《关于审理农村征地补偿款分配纠纷案件若干问题的纪要》第七条的规定：“因合法的婚姻、收养、国防建设或其他政策性原因而进入农村集体经济组织生产、生活的人，自进入农村集体经济组织生产、生活之日，取得该农村集体经济组织成员资格。因其他原因在农村集体经济组织生产、生活，并将户籍迁入农村集体经济组织所在地，经农村集体经济组织按照村民会议、村民代表会议或者村民小组会议的议事规则讨论同意，接纳为农村集体经济组织成员的人员，自户籍迁入之日取得该农村集体经济组织成员资格。”张秀联因其身份是城镇居民，要取得徐碧村集体经济组织成员资格，需经过民主议定程序接纳其为该村集体经济组织成员，而本案没有证据证明徐碧村有召开村民会议、村民代表会议或者村民小组会议的议事规则讨论同意接纳张秀联为农村集体经济组织成员。另根据徐碧村委会在第七届（2006年）、第八届（2009年）、第九届（2012年）村民代表大会制定的村规民约及《关于办理新型农保社会养老保险的协议书（随夫）》的规定，可以确定徐碧村村规民约中关于“外单位婚嫁入本村的妇女及婚后所生子女，不论是否属于城镇或者农村户籍以及是否属原招工或农转非的村民，其户籍关系从异地迁入本村之日次月起享受村民待遇。”的规定仅适用于2006年10月以后嫁入徐碧村的外单位妇女，而张秀联系2000年7月27日与徐碧村村民魏启金登记结婚，故该规定亦不适用于张秀联，故张秀联不能因迁回户口必然成为徐碧村集体经济组织成员。原判认为张秀联因合法婚姻取得徐碧村集体经济组织成员资格，判决徐碧村委会支付征地补偿款127000元有误，应予以纠正。徐碧村委会的上诉意见成立，予以采纳。据此作出（2016）闽04民终264号民事判决：一、撤销三明市梅列区人民法院（2015）梅民初字第554号民事判决，即徐碧村委会应于本判决生效之日起五日内支付给张秀联征地补偿款127000元。二、驳回张秀联的诉讼请求。
本院再审对原审查明的事实予以确认。另查明：
2006年10月27日、2009年8月13日及2012年12月17日经村民代表会议表决通过的《徐碧村村规民约》第10条均规定：外单位婚嫁入本村的妇女及婚后所生子女（初婚，不论城镇或农村户籍以及是否属原招工或农转非的村民），其户口从异地迁入本村之日次月起享受村民待遇。后两份增加“婚后符合政策生育或领养的子女享受村民待遇”。
涉案土地的征收协议签订时间为2013年6月9日，徐碧村讨论确定分配方案的时间为2013年9月12日。对涉案被征收土地补偿安置方案的确定时间，双方都没有提供相应的证据。
本院再审认为，2006年、2009年及2012年经徐碧村村民代表会议审议通过的《徐碧村村规民约》第10条均规定：外单位婚嫁入本村的妇女及婚后所生子女，不论是否属城镇或农村户籍以及是否属原招工或农转非的村民，其户籍关系从异地迁入本村之日次月起享受村民待遇。上述《徐碧村村规民约》系经过村民代表会议审议通过，且不违反法律规定。张秀联虽原系城镇居民，但其已于2000年7月27日与徐碧村村民魏启金登记结婚，并于2006年8月17日以夫妻投靠形式将户口迁入其丈夫魏启金的户籍住址梅列区徐碧村前街88号。张秀联符合《徐碧村村规民约》第10条规定，其有权享受徐碧村村民待遇,徐碧村委会应依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。…”的规定，向张秀联支付征地补偿款。二审判决驳回张秀联诉讼请求不当，应当予以纠正。
综上，张秀联的再审请求成立，本院予以支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法(?javascript:SLC(183386,0)?)〉的解释》第四百零七条第二款规定，判决如下：
一、撤销福建省三明市中级人民法院(2016)闽04民终264号民事判决；
二、维持福建省三明市梅列区人民法院(2015)梅民初字第554号民事判决。
一审案件受理费2840元减半收取1420元，由徐碧村委会负担；二审案件受理费2840元由徐碧村委会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄庭岗
审 判 员 陈 蔚
代理审判员 刘振宇
二〇一八年三月九日
法官 助理 赵士旭
书 记 员 陈熙隆
附：本案适用的主要法律条文
一、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。
人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。
二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法(?javascript:SLC(183386,0)?)〉的解释》
第四百零七条人民法院经再审审理认为，原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，应予维持；原判决、裁定认定事实、适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，应当在再审判决、裁定中纠正瑕疵后予以维持。
原判决、裁定认定事实、适用法律错误，导致裁判结果错误的，应当依法改判、撤销或者变更。