安徽省天长市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）天刑初字第00115号
公诉机关天长市人民检察院。
被告人左某，个体运输业主。因涉嫌犯行贿罪于2014年10月28日被天长市公安局刑事拘留。同年11月4日被天长市人民检察院取保候审。2015年3月26日被本院决定逮捕，同年4月9日由天长市公安局执行。现羁押于天长市看守所。
辩护人李渐，安徽世浩律师事务所律师。
天长市人民检察院以天检刑诉（2015）76号起诉书指控被告人左某犯行贿罪，于2015年3月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年5月19日公开开庭审理了本案。天长市人民检察院指派检察员郑兰先出庭支持公诉，被告人左某、辩护人李渐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
天长市人民检察院指控：2011年至2013年间，被告人左某在滁州市、天长市境内从事个体货物运输的过程中，为使自己超限超载的营运车辆不被或者少被查处，单独或伙同潘某多次定期给省道205天长超限超载检测站（以下简称“天长治超站”）副站长王某甲、滁州市二郎路综合治超站（以下简称“二郎路治超站”）治超队员梁某、二郎路治超站中队长吴某、滁州市公路管理局滁东治超站（以下简称“滁东治超站”）中队长陈某（均另案处理）等人送去好处费计人民币29.2万元，请王某甲等人帮助送给相关治超执法人员，并对其违法违规营运车辆给与关照。
指控的证据有：1、书证；2、证人王某甲等人证言；3、被告人左某的供述与辩解。
指控认为：被告人左某为谋取不正当利益，多次向行政执法人员行贿29.2万元，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款，应当以行贿罪追究被告人左某的刑事责任。
被告人左某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，请求从轻处罚。
辩护人李渐提出的辩护意见是：被告人左某有自首情节，可以对其从轻处罚。被告人左某为侦查机关抓获王某甲提供线索并规劝王某甲到案，具有立功表现，可以从轻处罚。被告人左某自愿认罪且系初犯，对其应当从轻处罚。综上，被告人左某符合适用非监禁刑的情节，建议法庭对被告人左某减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2011年至2013年间，被告人左某在滁州市、天长市境内从事个体货物运输的过程中，为使自己超限超载的营运车辆不被或者少被查处，单独或伙同潘某多次定期给天长治超站副站长王某甲、二郎路治超站治超队员梁某、二郎路治超站中队长吴某、滁东治超站中队长陈某等人送去好处费29.2万元，请王某甲等人帮助送给相关治超执法人员，并对其违法违规营运车辆给与关照。具体犯罪事实如下：
一、被告人左某向天长市治超站副站长王某甲行贿现金18.8万元。王某甲在收取上述好处费后，将其中的一部分分发给天长治超站叶某（另案处理）、王某丙、王某乙、肖某、谢某等五位中队长，并要求路面治超执法人员少查、不查潘某和被告人左某的运输车辆。其中：
（一）2011年7月至12月间，被告人左某和潘某先后6次到王某甲家附近，送给王某甲1.2万元，计7.2万元。
（二）2012年4月至6月间，被告人左某先后3次到王某甲家附近，送给王某甲1.2万元，计3.6万元。
（三）2012年中秋节至2013年中秋节，被告人左某先后4次到王某甲家附近，送给王某甲2万元，计8万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、证人姚某的证言，证实2011年至2013年下半年，其为从事散装水泥运输的左某开车。案发前，左某共有三辆散装水泥罐车。以前是从南京运输水泥到天长，后来从江苏淮安楚州到天长，其间经过天长治超站辖区。2013年开始，主要是从全椒运输水泥到天长，要经过二郎综合治超站和滁东治超站辖区。搞水泥罐车运输只有超载才能赚到钱，所以每次运输都有被查处的风险。因超载经常被罚，左某就和治超站的人熟悉了，有时因超载被查，左某与相关人员打过电话后，多数能够放行。
2、证人王某甲的证言，证实2010年9月，其任天长治超站站长助理，2012年6月，任天长治超站副站长。2011年6月，其认识了从事灌装水泥运输的左某和潘某，二人提出以后超载超限的事情请其给予关照，只要在天长境内不被查处，承诺每个月给其1.2万元，款项由其自行分配。其接受请托事项后分别和五个中队长叶某、肖某、王某乙、王某丙、谢某打了招呼，五个中队长都同意，并一致同意用事先发信息互通的方式让左某和潘某的运营车辆通过。左某和潘某向其行贿事实具体如下：
（1）2011年7月至2011年12月，左某和潘某按照约定每月都交给其1.2万元，计7.2万元。其拿到钱后会电话通知叶某、肖某、王某乙、王某丙、谢某，每次交给上述人员每人2000元。6个月其个人实际分得1.2万元，其每次将钱交给各中队长时都会告诉他们钱是左某和潘某送的，他们也知道左某和潘某请托的事情。
（2）2012年4月至6月，左某每月交给其1.2万元，计3.6万元。其每个月给谢某2000元，3个月计6000元；给叶某、肖某、王某乙、王某丙每人3000元，自己实得1.8万元。
（3）2102年6月以后，左某按照每年“三节”（中秋节、春节、端午节）送钱。从2012年中秋节至2013年中秋节，左某每个节交给其2万元，计8万元。其给谢某1.2万元、王某乙1.2万元、叶某1.2万元、肖某1.2万元、王某丙9000元，自己留了2.3万元。
左某、潘某给其送钱，主要因为他们从事水泥罐车运输，存在超限超载等违章问题，在需要经过天长境内时避免被查处。
3、证人潘某的证言，证实2011年开始，其和左某合伙在天长从事散装水泥运输，基本上从全椒海螺水泥厂运水泥至天长，也从江苏运一些煤炭到天长。为了确保利润，就要保证超载超限车辆不被查处。后来其结识了天长治超站的王某甲等人，其和左某每个月送给王某甲1.2万元，王某甲负责协调关系。从2011年7月至12月，其和左某6次送给王某甲7.2万元。之后，其和左某的水泥罐车就很少被查处了。后其因做其他生意就没有再向天长治超站的人送过钱。
4、证人叶某的证言，证实其是天长治超站中队长。王某甲在担任站长助理及副站长期间，为使天洪商贸公司的散装水泥货运车辆不被查处，从天洪商贸公司的老板左某处收受现金，再分给中队相关人员。其中，2011年7月的一天，其收到王某甲转交的2000元；2012年春节前的一天，其收到王某甲转交的2000元；2012年中秋节前的一天，其收到王某甲转交的3000元；2013年春节前的一天，其收到王某甲转交的3000元。
5、证人肖某的证言，证实其是天长治超站一中队中队长。2011年的一天，天长治超站副站长王某甲让其对左某挂靠的天洪公司的罐装水泥运输车予以关照，并送给其3000元。2012年6月的一天，王某甲以同样理由送给其2000元。2012年下半年的一天，王某甲以同样理由送给其2000元。2013年下半年的一天，王某甲以同样理由送给其1000元。
6、证人王某乙的证言，证实其是天长治超站二中队中队长。2012年春节前的一天下午，天长治超站谢某对其讲，治超站的王某甲让他带给其2000元，钱是左某给的，让其对左某的罐装水泥运输车辆予以关照。2013年春节前的一天，王某甲以关照左某散装水泥罐车为由送给其2000元。2013年下半年的一天，王某甲以同样理由送给其3000元。2014年春节前的一天，王某甲以同样理由送给其2000元。
7、证人谢某的证言，证实其是天长治超站五中队中队长。2011年至2013年期间，五中队在路上查车，王某甲多次打电话让其回某条线路，放行一些违规超载超限的车辆，其每次都按照王某甲的意见办了。2011年9月的一天，王某甲交给其5000元；2011年10月至12月，王某甲每个月交给其2000元；2012年底的一天，王某甲交给其4000元；2013年7月的一天，王某甲交给其1000元。
8、证人王某丙的证言，证实其是天长治超站中队长。2013年4月到2014年9月，其从天长治超站的王某甲处收了9000元。王某甲送钱的目的是让其关照相关超载超限车辆不被查处，王某甲打过招呼后，王某甲提到的相关路段其基本上不会带执法人员巡查，尽量避免与相关车辆碰面。后来天长市纪委调查天长治超站相关人员后，其在退赃过程中得知王某甲给的钱里有左某送的6000元。
9、被告人左某的供述，证实其在天长从事散装水泥运输业务。2007年至2010年，水泥罐车主要是从南京海螺水泥厂运送水泥到天长；2010年至2011年主要从江苏淮安楚州海螺水泥厂运送水泥到天长；2012年至案发，主要从全椒海螺水泥厂运送水泥到天长。为了保证超载超限的水泥罐车不被罚款，其结识了天长市治超站的副站长王某甲等人，并多次给王某甲送钱。钱由王某甲自行安排，负责打点天长治超站的相关执法人员。具体事实如下：
（1）2011年7月至12月，其和潘某每个月送给王某甲1.2万元，计7.2万元。
（2）2012年4月至6月，其每个月送给王某甲1.2万元，计3.6万元。
（3）2102年6月以后，其和王某甲商量好之后每年按端午节、中秋节、春节三个节向王某甲送钱。2012年中秋节至2013年中秋节，其每个节送给王某甲2万元，计8万元。
以上，计送给王某甲18.8万元。之后，其经营的三辆水泥罐车在天长境内基本上顺利通过。
二、被告人左某向二郎路治超站治超队员梁某行贿5.4万元。
2012年端午节至2013年中秋节期间，被告人左某为使自己在二郎路治超站管辖区域内营运的超限超载车辆不被查处，先后多次送给该站治超队员梁某5.4万元，让其帮助疏通关系。其中：
（一）2012年端午节、2012年中秋节、2013年春节每次过节前，被告人左某均在二郎路治超站附近，送给梁某1.2万元，计3.6万元。
（二）2013年端午节、2013年中秋节每次过节前，被告人左某均在二郎路治超站附近，送给梁某9000元，计1.8万元。
梁某收到好处费后，均按被告人左某请托，将钱转交给二郎路治超站中队长张某甲、侯某（时任二郎路治超站三中队中队长）、张某丙、支某、张某乙（均另案处理），并同他们打招呼，让他们对被告人左某的超限超载车辆给与关照。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、证人梁某的证言，证实其是二郎路治超站一中队队员。其接受左某的请托，请二郎路治超站相关领导对左某的水泥罐装车辆的超载超限等违规行为予以关照，并收受左某的财物交给二郎路治超站相关领导。具体事实如下：
2012年端午节、中秋节、2013年春节，其每个节日收受左某1.2万元，计3.6万元，之后，其送给二郎路治超站中队长张某甲、侯某、张某丙、支某每人每个节日3000元。
2013年端午节、中秋节，其每个节日收受左某9000元，计1.8万元，之后，其送给二郎路治超站张某甲、支某、张某乙每人每个节日3000元。
2、证人张某甲的证言，证实其是二郎治超站一中队中队长。天洪商贸公司的左某为使该公司经营的水泥罐装车得到其关照，委托梁某说情，并通过梁某5次给其送钱。分别是2012年端午节、中秋节、2013年春节、端午节、中秋节，每次3000元，计1.5万元。
3、证人支某的证言，证实其是二郎路治超站四中队中队长。天洪商贸公司的左某为请其对该公司水泥运输车辆予以关照，委托梁某说情，并通过梁某5次给其送钱。分别是2012年端午节、中秋节、2013年春节、端午节、中秋节，每次3000元，计1.5万元
4、证人张某乙的证言，证实其是二郎路治超站三中队中队长。天洪商贸公司为使该公司经营的水泥罐装车得到其关照，分别于2013年端午节、中秋节委托梁某送给其3000元，计6000元，上述款项其本人留下2000元，余款分给中队队员。
5、证人侯某的证言，证实其于2012年年初开始担任二郎治超站三中队中队长，2013年2月28日，轮岗到滁东治超站担任一中队中队长。天洪商贸公司为使该公司经营的水泥罐装车得到其关照，委托梁某找其说清，并通过梁某分别于2012年端午节、中秋节、2013年春节，三次向其送钱计9000元，其个人留下4200元，余款分给队员。
6、被告人左某的供述，证实其为使自己经营的水泥罐装车在超载超限时不被查处，多次向二郎路治超站相关工作人员行贿。其为了让二郎路治超站队员放行方便，易于辨认，就私自制作了“天洪商贸”的牌子放在其运输车辆的前面，其实，天洪商贸公司本身并不存在。其向相关人员行贿的事实如下：
2012年端午节、中秋节、2013年春节，每次过节前，其均交给二郎路治超站队员梁某1.2万元，计3.6万元，委托梁某每个节日送给二郎路治超站4个中队长每人3000元。
2013年端午节、中秋节，每次过节前，其均交给二郎路治超站队员梁某9000元，计1.8万元，委托梁某每个节日送给二郎路治超站3个中队长每人3000元（吴某除外）。
三、被告人左某向二郎路综合治超站中队长吴某行贿6000元。
2013年上半年，被告人左某从事散装水泥运输时，因为超限超载被二郎路治超站新任中队长吴某查处。为使自己的超限超载车辆能得到吴某的关照，2013年端午节、2013年中秋节每次过节前，被告人左某到二郎路治超站附近，各送给吴某3000元，计6000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、证人吴某的证言，证实其是二郎路治超站二中队中队长。天洪商贸公司老板左某为使自己经营的水泥罐装车得到其关照，分别于2013年端午节、中秋节送给其3000元，计6000元，上述款项其本人留下2000元，余款分给中队队员。
2、被告人左某的供述，证实其为使自己经营的水泥罐装车在超载超限时不被查处，2013年春节、端午节，其各送给吴某3000元，计6000元。
四、被告人左某向滁东治超站中队长陈某行贿4.4万元。
2012年端午节至2013年中秋节，被告人左某为使自己营运的超限超载车辆在滁东治超站管辖区内不被查处，先后多次送给该站中队长陈某好处费4.4万元，让其帮助疏通关系。其中：
（一）2012年端午节、2012年中秋节、2013年春节每次过节前，被告人左某均在滁州市石油公司宿舍陈某家附近，各送给陈某8000元，计2.4万元。
（二）2013年端午节、2013年中秋节每次过节前，被告人左某均在陈某家附近，各送给陈某1万元，计2万元。
陈某每次收到钱后，除留下一部分发给本中队治超队员外，将其余的好处费转送给滁东治超站中队长张某丙、侯某、宋某（另案处理），并同他们打招呼，让他们对左某的超限超载车辆给与关照。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、证人陈某的证言，证实其是治超队三中队中队长。天洪商贸公司的左某多次给其送钱，让其安排将钱分给滁东治超站相关人员，关照天洪商贸公司的超载超限车辆违规问题。
2012年端午节、中秋节、2013年春节，左某每个节日送8000元，计2.4万元，其每个节日送给滁东治超站其他三个队长每人2000元，自己留1000元，余款分给队员。
2013年端午节、中秋节，左某每个节日送给其1万元，计2万元。其每个节日送给侯某（时任滁东治超站一中队中队长）、张某丙每人3000元，宋某2000元，自己留1000元，余款分给队员。
2、证人张某丙的证言，证实其系滁东治超站二中队中队长。2012年端午节、中秋节、2013年春节，天洪商贸公司先后三次通过他人转送给其9000元，请其对该公司超载超限水泥运输车给予关照。事后，其告知队员，并每次分给队员每人600元，其本人留下1800元。2013年端午节、中秋节，天洪商贸公司又先后二次让陈某经手送给其6000元，其留下2400元，余款分给队员。
3、证人宋某的证言，证实其是其是滁东治超站四中队中队长。2012年端午节、中秋节、2013年春节、端午节、中秋节，天洪商贸公司左某每个节日通过陈某转送给其2000元，计1万元，请其对该公司超载超限水泥运输车给予关照。其留下5000元，余款分给队员。
4、证人侯某的证言，证实其是滁东治超站一中队中队长。天洪商贸公司为使该公司经营的水泥罐装车得到其关照，2013年端午节、中秋节，该公司二次通过陈某送给其6000元，其个人留下3000元，余款分给队员。
5、被告人左某的供述，证实其为使自己经营的水泥罐装车在超载超限时不被查处，多次向滁东治超站等相关工作人员行贿。具体事实如下：
2012年端午节、中秋节、2013年春节，其每个节日送给滁东治超站三中队中队长陈某8000元，计2.4万元，请陈某经手每个节日送给滁东治超站其他三个中队长每人2000元。
2013年端午节、中秋节，其每个节日送给陈某1万元，计2万元，请陈某经手每个节日送给滁东治超站的侯某、张某丙每人3000元、宋某2000元。
本案系因天长市人民检察院在办理原天长治超站副站长王某甲受贿案中自行发现而案发。案发后，被告人左某主动向天长市人民检察院投案，并在天长市人民检察院刑事立案前主动交代其行贿事实。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、天长治超站成立及营运等相关书证、治超检测站职责、副站长职责，证实天长治超站于2009年10月10日设立。治超站职责之一是“做好辖区内超限超载车辆的检查、检测工作，依法对违法超限超载车辆进行立案处罚；实施流动超限超载稽查。”副站长主要职责是“全力协助站长做好治超站各项工作，做好稽查工作等”。
2、散装水泥收料单及财务记录（天长市宝峰混凝土有限公司提供），证实2011年至2013年7月，被告人左某水泥罐装车从淮安楚州、全椒海螺水泥厂，运送水泥至天长市宝峰混凝土有限公司的事实。
3、天长市人民检察院立案决定书、来安县人民检察院立案决定书及补充立案决定书、滁州市琅琊区人民检察院立案决定书及补充立案决定书、滁州市琅琊区人民检察院起诉书、来安县人民法院刑事判决书、琅琊区人民法院刑事判决书，证实涉案人员王某甲、支某、吴某、张某乙、张某甲、侯某、陈某、张某丙、宋某等人因受贿等罪名立案侦查、审查起诉、判决等情况。
4、天长市人民检察院关于被告人左某到案情况说明，证实2014年9月9日，天长市监察局在初核发现王某甲收受左某好处费等问题后，电话通知左某协助调查，期间左某如实交代了其为谋取非法利益伙同潘某向王某甲送好处费的情况。王某甲受贿案移送天长市人民检察院后，在取证过程中，左某也如实供述其为谋取非法利益伙同潘某向王某甲行贿的全部事实。
另天长市人民检察院在侦办本案过程中了解到：2014年4月25日，被告人左某在琅琊区人民检察院调查滁州市公路局陈某、吴某、梁某涉嫌滥用职权、受贿案的过程中，如实供述向上述人员行贿的犯罪事实。
2014年10月27日，天长市人民检察院以涉嫌行贿罪对左某立案侦查，当日，天长市人民检察院电话通知左某接受讯问，因左某无故未到庭，同日被网上追逃。次日，左某自行到天长市人民检察院接受讯问，如实供述其向王某甲、梁某、吴某、陈某行贿的全部犯罪事实。
本院认为：被告人左某为谋取不正当利益，多次向行政执法人员行贿29.2万元，情节严重，其行为构成行贿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人左某犯罪后自动投案，并在被追诉前主动交待行贿行为，是自首，对其可以减轻处罚。对辩护人李渐提出的被告人左某有立功表现的辩护意见，因无相关证据佐证，本院不予采信。对辩护人李渐提出的对被告人左某适用非监禁刑的辩护意见，因被告人左某不符合适用缓刑的条件，故对辩护人李渐该辩护意见，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人左某犯行贿罪，判处有期徒刑三年零六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月9日起至2018年9月30日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王拥军
审 判 员 徐美琴
人民陪审员 郭学生
二〇一五年六月十九日
书 记 员 刘梦莹
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。