甘肃省酒泉市肃州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）酒肃刑初字第45号
公诉机关酒泉市肃州区人民检察院。
被告人田某甲，男，生于1966年8月29日，汉族，甘肃省酒泉市人，大专文化，酒泉市肃州区城市环卫局财务管理股股长。2013年10月23日因涉嫌挪用公款罪被刑事拘留,同年11月5日取保候审。
辩护人田顺舟，甘肃神舟律师事务所律师。
酒泉市肃州区人民检察院以肃检刑诉（2014）50号起诉书指控被告人田某甲犯挪用公款罪，于2013年12月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。酒泉市肃州区人民检察院指派检察员张兴荣出庭支持公诉，被告人田某甲及辩护人田顺舟到庭参加诉讼，现已审理终结。
酒泉市肃州区人民检察院指控，1、2007年年底，酒泉市肃州区城市环卫局在年度财务决算过程中，为了使单位账户费用支出增加、存款余额降低、来年财政预算更加充裕，该局财务管理股股长田某甲经原任局长王某甲同意，于2008年1月29日安排出纳殷某某将单位账户259573元应付款提前支取，2008年2月3日殷某某将支取的259573元存入自己的银行存折。2008年3月17日田某甲安排殷某某将该存折中14万元转入其银行账户，供其妻子常某某购买股票。
2、2001年以来，酒泉市肃州区城市环卫局垃圾清运车辆实行承包制经营，并根据车辆价值向承包人收取1至3万元的风险押金，在车辆承包人解除承包关系时予以退还。2003年以来，被告人田某甲陆续收取并保管承包人缴纳的风险押金共66.1万元，后清退25万元。其余30.6万元押金存入个人账户，供其妻子常某某购买股票。此外，被告人田某甲还将收取的4.5万元押金给常某某做生意周转。以上，被告人田某甲挪用的风险押金共计351000元。案发后，被告人田某甲将其挪用的351000元及保管的6万元风险押金，共计411000元上缴。
支持公诉的依据有案件移送书、酒泉市肃州区事业人员编制实名制个人信息采集备案表、事业单位工作人员岗位等级证，证人证言，提取的银行凭证、明细，车辆风险押金票据，中国农业银行账户交易清单、华龙证劵酒泉西文化街营业部股票明细对账单及资金流水明细，被告人供述。控方认为被告人田某甲的行为已构成挪用公款罪，现依法公诉本院，请求判处。
被告人田某甲提出指控的第一笔犯罪，只挪用了92073元的辩解意见。其辩护人提出，1、起诉书指控第一笔犯罪部分事实认定错误，被告人只挪用92073元；2、指控第二笔犯罪金额351000元系单位违法收取的资金，将违法收取的个人资金认定为被告人挪用，与法无据；3、被告人的行为属于挪用资金罪，挪用资金数额92073元，被告人有自首情节，建议免除处罚的辩护观点。
经审理查明，1、2007年年底，酒泉市肃州区城市环卫局在年度财务决算过程中，为了使单位账户费用支出增加、存款余额降低、来年财政预算更加充裕，该局财务管理股股长田某甲经原任局长王某甲同意，于2008年1月29日安排出纳殷某某将单位账户上259573元应付款提前支取，2008年2月3日殷某某将支取的259573元存入自己的银行存折。2008年3月17日被告人田某甲安排殷某某将该存折中14万元转入其银行账户，供其妻子常某某购买股票。
2、2001年以来，酒泉市肃州区城市环卫局垃圾清运车辆实行承包制经营，并根据车辆价值向承包人收取1至3万元的风险押金，在车辆承包人解除承包关系时予以退还。2003年以来，被告人田某甲陆续收取并保管承包人缴纳的风险押金共66.1万元，后清退25万元。其余30.6万元押金被告人田某甲存入个人账户，供其妻子常某某购买股票。此外，被告人田某甲还将收取的4.5万元押金给常某某做生意周转。以上，被告人田某甲挪用风险押金共计351000元。案发后，被告人田某甲将其挪用的351000元及保管的6万元风险押金，共计411000元上缴。
认定上述事实，有以下经庭审质证的证据证实，本院予以确认：
1、酒泉市肃州区监察局案件移送书，证实案件的来源；
2、酒泉市肃州区事业人员编制实名制个人信息采集备案表、甘肃省行政执法证、事业单位工作人员岗位等级证、甘肃省事业单位聘用合同、中共肃州区城市环卫局支部委员会文件，证实田某甲系国家工作人员；
3、事业单位法人证书、组织机构代码证、酒泉市肃州区人民政府文件，证实肃州区城市环卫局系事业单位，具有独立法人资格；
4、中国农业银行取款凭条，证实殷某某将个人保管的酒泉市肃州区城市环卫局2007年应付款14万元转入被告人田某甲个人账户；
5、酒泉市肃州区环卫局银行帐、记账凭证，证实酒泉市肃州区环卫局2007年相关应付款项的支付情况；
6、酒泉市肃州区城市环卫局会议记录、被告人田某甲书写的收条、酒泉市肃州区城市环卫局情况说明，证实自2001年以来酒泉市肃州区城市环卫局收取的垃圾清运车辆风险押金，全部由被告人田某甲收取并保管，没有在该局账户存放；
7、中国农业银行账户交易清单、被告人田某甲书写的收条，证实被告人田某甲将其收取的垃圾清运车辆风险押金全部存入个人名下的农行账户；
8、中国农业银行账户交易清单、华龙证券酒泉西文化街营业部股票明细对账单及资金流水明细、证实被告人田某甲收取的垃圾清运车辆风险押金和肃州区城市环卫局2007年14万元应付款被用于股票交易；
9、证人殷某某证言，证实被告人田某甲安排其将个人保管的酒泉市肃州区城市环卫局2007年14万元应付款存入田某甲个人农行账户；
10、证人殷某某、张某某、朱某某等人证言，证实酒泉市肃州区城市环卫局2007年259573元应付款的支付情况；
11、证人王某甲、张某乙、马某甲、马某乙、王某乙、李某某、程某某、张某丙、罗某某、翟某某、赵某甲、刘某某、马某丙、田某乙、闵某某、赵某乙、张某丙、赵某丙、张某丁等人的证言，证实自2001年以来酒泉市肃州区城市环卫局收取的垃圾清运车辆风险押金，全部由被告人田某甲收取并保管，没有存入该局账户；
12、证人常某某证言，证实自2004年以来由其使用被告人田某甲开设的股票账户进行股票交易，且被告人田某甲先后两次共给其4.5万元现金用于生意周转；
13、中共酒泉市肃州区纪委暂扣单，证实被告人田某甲挪用的351000元及保管的6万元风险押金，共计411000元已上缴区纪委；
14、被告人田某甲的供述，证实案件的事实客观存在。
本院认为，被告人田某甲身为国家工作人员，利用职务便利挪用公款491000元，供亲属进行营利活动，情节严重，其行为已触犯刑律，构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人犯挪用公款罪罪名成立，鉴于被告人田某甲认罪态度较好，且所挪用的公款在侦查机关立案前全部退缴，未给单位造成损失，加之所挪用的款项系单位违规资金，且由单位决定个人保管，逃避了正常财务监管制度，为被告人提供了便利，鉴于本案的特殊情况，可在法定刑以下判处刑罚。被告人田某甲及辩护人提出指控的第一笔犯罪，只挪用了92073元，该行为属于挪用资金罪并非挪用公款罪，指控的第二笔犯罪金额351000元系单位违法收取的资金，不应认定为被告人挪用，被告人有自首情节，建议免除处罚的辩解意见和辩护观点。经查，被告人所在单位违规获取资金，虽然违法，但资金的性质依法应属公款，且被告人挪用事实存在，其自首情节无证据证实，故其辩解及辩护观点与事实不符，与法无据，不予采纳。为严厉打击挪用公款犯罪，维护公共财产安全，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第六十七条第三款，第六十三条第二款，第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人田某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算，即自2014年3月14日起至2019年3月13日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向酒泉市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张晓霞
审 判 员 付晓英
人民陪审员 妥尚元
二〇一四年三月三日
书 记 员 生 琳