广西壮族自治区苍梧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0421刑初119号
公诉机关广西壮族自治区苍梧县人民检察院。
被告人吴苏彭，男，1980年3月9日出生，汉族，初中文化，梧州市长运装饰工程有限公司法定代表人，安徽省铜陵市枞阳县人，住梧州市万秀区。因涉嫌犯诈骗罪，于2017年8月1日被苍梧县公安局刑事拘留，同年8月16日因涉嫌犯行贿罪由梧州市人民检察院决定逮捕，同日被执行逮捕，现羁押于苍梧县看守所。
辩护人陈鑫，广西正立律师事务所律师。
广西壮族自治区苍梧县人民检察院以苍检诉刑诉〔2017〕96号起诉书指控被告人吴苏彭犯行贿罪，于2017年11月14日向本院提起公诉，本院于同日立案受理，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。苍梧县人民检察院指派检察员陶建武出庭支持公诉，被告人吴苏彭及其辩护人陈鑫律师均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
1、2012年至2014年，在苍某2县人口和计划生育局实施“幸福家园”维修改造工程项目过程中，施工方吴苏彭为感谢该局局长李某（另案处理）、办公室主任黄某（另案处理）为其在工程承揽、工程验收、工程款拨付等方面提供的便利，先后多次送给李某人民币190000元，送给黄某人民币33500元。
2、2013年，在苍梧县人口和计划生育局实施办公室改造、装修工程过程中，施工方吴苏彭为感谢该局办公室主任黄某为其提供的便利，事后送给黄某人民币3000元。
公诉机关依据书证，证人证言，被告人供述与辩解，检查笔录等证据，认为被告人吴苏彭为谋取不正当利益，给予国家工作人员共人民币226500元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。诉请本院依法判处。
被告人吴苏彭对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，并当庭自愿认罪。
辩护人对公诉机关指控的事实和罪名也没有异议，在量刑方面认为被告人有以下从轻情节：1、属于自首；2、在被苍梧县人民检察院立行贿案前，主动交代行贿事实；3、认罪态度好，当庭自愿认罪；4、是初犯、偶犯；5、行贿行为发生在《刑法修正案（九）》前，根据从旧兼从轻的原则，对被告人处罚时不应该并处罚金。综上，建议对被告人判处一年以下有期徒刑，并缓刑一年。
审理查明，1、2012年至2014年，在苍某2县人口和计划生育局实施“幸福家园”维修改造工程项目过程中，施工方吴苏彭为感谢该局局长李某（另案处理）、办公室主任黄某（另案处理）为其在工程承揽、工程验收、工程款拨付等方面提供的便利，先后多次送给李某人民币190000元，送给黄某人民币33500元。
2、2013年，在苍梧县人口和计划生育局实施办公室改造、装修工程过程中，施工方吴苏彭为感谢该局办公室主任黄某为其提供的便利，事后送给黄某人民币3000元。
另查明，2017年7月29日，苍梧县人民检察院通知被告人吴苏彭到案接受调查，吴苏彭当日没有交代其犯罪事实，检察机关在与李某的谈话中，李某如实向检察机关交代了2012年至2014年间，吴苏彭在实施“幸福家园”维修改造工程中，为了感谢李某的关照和帮助，先后分多次送给李某好处费。8月3日被告人吴苏彭才交代为取得“幸福家园”系列工程以及顺利获得相应的工程款而给予李某和黄某好处费的事实。8月4日苍梧县人民检察院对被告人立案侦查。
上述事实，有经过法庭质证、辩证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、户籍证明、居民身份证复印件，证实被告人吴苏彭出生于，与鲍某是夫妻关系。
2、证明、营业执照，证实：①广西恒嘉建设工程有限公司属有限责任公司，法定代表人是杨某2，公司有建筑装饰和装修工程资格；吴苏彭是该公司驻苍某2（龙圩）片的代表，有关苍某2县人口和计划生育局的工程均为吴苏彭挂靠该公司承建；②吴苏彭是梧州市长运装饰工程有限公司法定代表人，该公司于成立。
3、李某户籍证明，公务员登记表，苍梧县人大、县政府、苍某2县计生局等任职文件、编制簿等，证实李某出生于属于国家干部，正科长级，2009年11月至2015年3月任苍某2县人口和计划生育局局长；2015年3月至2017年5月任苍某2县水利局局长；2017年5月任苍某2县水产畜牧兽医局局长。李某在任苍某2县人口和计划生育局局长期间是主持局全面工作，分管财会股。
4、黄某户籍证明，2011年-2014年度参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表、干部任免审批表、苍梧县政府、县计生局、县卫某等任职文件、编制簿等，证实黄某出生于属于参照公务员管理的国家干部，2010年3月至2015年6月被聘任为苍梧县人口和计划生育局办公室主任；2015年6月至2017年5月被聘任为苍梧县卫生和计划生育局行政办公室主任；2017年5月被任命为苍某2县卫生计生监督所副所长。
5、破案经过，证实2017年7月29日，苍梧县人民检察院侦查部门通知被告人吴苏彭到该院办案区接受调查，到案后，吴苏彭没有交代任何犯罪事实，7月31日经查认为吴苏彭涉嫌诈骗，苍梧县人民检察院遂将线索移交苍梧县公安局。2017年8月3日吴苏彭在苍某2县看守所交代于2012年至2014年期间，为取得“幸福家园”系列工程以及顺利获得相应的工程款而给予李某和黄某好处费，8月4日苍梧县公安局将吴苏彭涉嫌犯行贿罪一案移交苍梧县人民检察院，检察院于同日立案，后经梧州市人民检察院决定逮捕。
6、广西区、梧州市人口和计划生育委员会文件，苍梧县政府办公室文件，证实：①广西区、梧州市两级人口和计划生育委员会对于“幸福家园”村（居）级综合服务平台建设的经费使用及建设标准进行了具体规定，详细规定了工程项目必须达到的建设条件与标准；②广西恒嘉建设工程有限公司是苍某2县财政性投资工程前期项目相关定点协议中标单位，服务项目为财政投资小额工程定点采购，限额标准为20万元以下，服务项目细分为装修装饰工程。
7、计生局班子会议讨论记录材料，证实2012年至2014年，在实施“幸福家园”工程项目之前，计生局班子李某、黄某等人员对该项目进行了讨论。
8、吴苏彭利用挂靠的广西恒嘉公司与苍某2县计生局签订的“幸福家园”维修改造及其他工程改造《施工合同》、建设工程质量竣工验收意见书、工程竣工验收报告等资料，证实2012至2014年，在苍梧县计生局发包的沙头镇、六堡镇合口村等村镇的“幸福家园”维修改造工程和县计生局隔墙及其它改造工程由广西恒嘉建设工程有限公司承建，《施工合同》上发包方委托代理人签名为黄某，承包方委托代理人签名分别为疏龙祥、钟某，法定代表人签名为杨某1；在苍某2县计生局发包的“幸福家园”维修改造工程和县计生局隔墙及其它改造工程的竣工验收意见书中的验收组成员签名有：苍某2县计生局黄某，广西中意招标造价咨询有限公司万某1，广西恒嘉建设工程有限公司杨某1、钟某等人。工程竣工验收报告中，作为验收人员签名的是苍某2县计生局的黄某、邹某等人。
9、吴苏彭利用挂靠的广西恒嘉公司与苍某2县计生局进行“幸福家园”维修改造工程及其他改造工程建设完工后的结算资料、建筑业统一发票资料，政府采购工程款项支付申请表、苍梧县政府采购申报表，证实苍梧县计生局在苍梧县各村镇内的“幸福家园”维修改造工程经苍梧县财政局及县政府等部门审批后同意到定点协议中标单位采购。吴苏彭利用挂靠的广西恒嘉公司承建了该工程及其他改造工程后，双方完成了工程款的结算、账款的汇付。2012年至2014年，由苍梧县财政分别转帐支付给广西恒嘉建设工程有限公司的苍梧县石桥镇寒水村、旺甫镇胜坡村、京南镇大岸村、狮寨镇狮寨村等16个村镇的“幸福家园”维修改造工程款和县计生局隔墙及其它改造工程款共2620640.50元，苍某2县计生局黄某、李某作为苍某2县计生局经办人及领导在支出报销审批单上签名审批同意。
10、吴苏彭辨认鲍某中国农业银行卡（卡号62×××12）、吴苏彭中国农业银行卡（卡号62×××17）的流水账单，证实：①吴苏彭在鲍某的银行账户中，于领取27万元，其中有4万元送给李某；领取2万元送给李某；领取4.8万元，加上身上2000元现金，共5万元送给李某；领取3万元送给李某；领取3万元送给李某；领取4万元，其中3万元送给李某；领取4万元，其中3万元送给李某；领取15万元，其中6万元送给李某。②吴苏彭在自己的银行账户中，于领取7万元，其中有6万元送给李某。上述辨认资料，印证了吴苏彭的供述：其从鲍某及自己的农行帐户中领取69.8万元，从中拿了35万元送给了李某。
11、李某辨认户名为其本人的中国农业银行账号为62×××10的流水账单，证实李某分别于存入3.3万元；存入4.69万元；存入3万元，上述这些均是吴苏彭送的钱。辨认资料印证了李某的供述：其收到吴苏彭送的19万元钱后，开支了8.01万元，剩余的10.99万元存入了自己的农行账户。
12、疏龙祥、杨某1、钟某、万某1辨认广西恒嘉公司与苍某2县计生局签订的“幸福家园”维修改造及其他工程改造《施工合同》、建设工程质量竣工验收意见书、工程竣工验收报告，证实以上资料显示疏龙祥、钟某不是其本人签名；虽然有部分资料不是杨某1本人签名，但其确认是广西恒嘉公司签订；万某1不是其本人签名；疏龙祥、钟某、杨某1、万某1等人没有参与“幸福家园”维修改造及其他工程改造工程的验收工作。
13、广西恒嘉公司银行账户、钟某、鲍某、吴苏彭、李某个人银行账户流水记录资料，证实广西恒嘉公司在收到苍某2县财政国库支付中心支付计生局“幸福家园”维修改造工程款及球场宣传栏维修工程款之后，扣除一定的费用后转账给该公司前项目经理钟某；钟某再转账给被告人妻子鲍某；而鲍某证实其农行帐户为吴苏彭持有和使用。
14、检查笔录、建设项目投资评审结论，证实苍梧县石桥镇寒水村、京南镇大岸村、旺甫镇胜坡村等13个“幸福家园”经维修改造后，工程项目存在偷工减料的情况。
15、吴苏彭实施的“幸福家园”工程项目投资评审结论、工程量清单与计价表，证实施工各个工程支出的工程量以及成本计价情况。
16、扣押财物清单，证实梁秀宁代黄某退出赃款人民币36500元。
（二）证人证言
1、李某的证言，证实2009年底，吴苏彭到其办公室找项目，一来二往两人就熟悉了，后吴苏彭承包了苍某2县原人口和计划生育服务局“幸福家园”维修改造工程，当时其是局长，吴苏彭出于感谢，先后三次给了其19万元。第一次是2012年“幸福家园”维修改造项目的工程款支付给吴苏彭后，吴苏彭给了其5万元现金；第二次是2013年度“幸福家园”维修改造工程的合同签订或工程款到账后，吴苏彭在车上给了其6万元现金；第三次是2014年工程款到账后，吴苏彭给了其8万元现金。其交代黄某办理有关工程手续并和吴苏彭对接，由副局长林海金牵头验收。
2、黄某的证言，证实2012年上半年，李某局长介绍了吴苏彭给其认识，并交代以后“幸福家园”维修改造项目的工程交给吴苏彭做，让其配合做好招投标、签合同等有关工作，后来一起在锦润饭店吃饭，吴苏彭私下对其许诺事成之后每个项目给其2000元。在“幸福家园”维修改造项目中，吴苏彭一共给了其32000元好处费，在局办公室装修工程中，又给了其3000元好处费，另外吴苏彭给了两个红包共1500元，以上合计36500元。
3、疏龙祥的证言，证实吴苏彭是其老婆吴含英的弟弟，2012-2015年间，吴苏彭承建过苍某2县计生局的“幸福家园”维修改造等工程，但其没有参与过承建这些工程，工程验收表上的“疏龙祥”字样不是其本人所签，其也不知道为什么吴苏彭等人要冒其本人的签名。
4、万某1的证言，证实2012或2013年6月起至今，其在中意招标公司监理部工作，担任有关项目的总监理工程师，负责监督有关项目的工程进度、施工质量以及协调相关单位关系等工作。其认识吴苏彭，但平时联系比较少，其没有参与验收县计生局实施的“幸福家园”维修改造工程。“苍某2县石桥镇寒水村幸福家园维修改造工程”的《建设工程质量竣工验收意见书》、《工程量签证单》、《工程款支付申请表》资料中的“万某1”是其本人亲笔签名，但没有参与该项目的验收工作，当时是县计生局与其公司签订了《委托监理合同》，并交了监理费用给其公司，工程竣工之后，根据工作需要，业主或施工方就拿资料给其签字。因为该项目比较小，且工期比较短，其每年在有关监理资料中签字也比较多，所以在什么情况下在上述资料中签名就记不清楚了。其没有安排过其他人员负责该项目的监理工作，其公司也没有其他人员参与该项目的验收工作。
5、杨某1的证言，证实其是恒嘉公司的法定代表人。2017年2月份其将公司交给儿子杨某2管理，并变更法定代表人为杨某2。2012年至2014年间，其公司属于苍某2县财政投资小额工程定点采购单位之一，吴苏彭挂靠其公司承建了苍梧计生局“幸福家园”维修改造工程及苍梧计生局办公楼五、六楼装修改造等项目，工程均由吴苏彭具体施工，当时是由其公司项目经理钟某负责与吴苏彭商谈具体挂靠事宜。2012至2014年间，苍梧计生局通过苍梧县财政国库集中支付中心将“幸福家园”及苍梧计生局5、6楼办公室工程款支付给恒嘉公司，后恒嘉公司将工程款支付到钟某的农行帐户中，再由钟某将工程款结算给吴苏彭。其或恒嘉公司的工作人员均没有参与上述工程的验收工作，验收资料中的“杨某1”均不是其本人签名。
6、钟某的证言，证实其在恒嘉公司工作期间的2012年上半年经朋友介绍认识了吴苏彭，吴苏彭提出想挂靠恒嘉公司做些工程，后经公司老板杨某1同意，但恒嘉公司与吴苏彭没有签订挂靠协议书。县计生局通过苍梧县财政国库集中支付中心将“幸福家园”以及县计生局五、六楼办公室工程款支付给恒嘉公司，恒嘉公司扣除管理费后将工程款支付到其农行帐户，其再将工程款支付到吴苏彭妻子鲍某的农行帐户中。其或恒嘉公司的工作人员均没有参与过上述工程的验收工作，验收资料中的“钟某”不是其本人签名。有关验收资料、结算资料等均是吴苏彭制作的。
7、覃某的证言，证实2012年9月份，其知道吴苏彭承接了苍某2县部分乡镇实施“幸福家园”维修改造工程，后吴苏彭将大坡镇夜村、广平镇华新村的“幸福家园”维修改造工程交由其施工。吴苏彭提出，需要挂靠有资质的公司施工，且需要签订施工合同、开具发票等。后经吴苏彭联系，其挂靠了广西恒嘉建设工程有限公司进行施工。
8、郑某的证言，证实其在苍某2县人口和计划生育局工作期间，不清楚有无在乡镇实施“幸福家园”维修改造工程，2015年4月，单位对附楼二楼“幸福家园”进行改造，改造后将办公室用作农村合作医疗管理办公室。其没有参与乡镇实施的“幸福家园”维修改造工程验收工作。
9、黎某的证言，证实2012年至2015年2月，其在县计生局工作，不清楚吴苏彭、覃某是如何取得其单位“幸福家园”维修改造工程的，应该是局领导决定将工程交给吴苏彭、覃某施工，但其没有参加过会议讨论。这些项目的招投标、采购、预算等工作均由办公室负责。
10、鲍某的证言，证实其是广西梧州市长运装饰工程有限公司的挂名股东，其从不参与公司的经营管理，其农业银行帐号为62×××12的银行卡主要是丈夫吴苏彭持有、使用，卡里的钱有极少部分是其个人存款，金额在1000元以下，大额存款是吴苏彭做生意所得的钱。
（三）被告人的供述与辩解
被告人吴苏彭的供述反映，2012年上半年的一天，李某打电话对其说，他们局里有工程做，问其愿不愿意做，经其了解，工程需要挂靠有资质的公司。后来李某决定将工程交给其做，并介绍办公室主任黄某给其认识，并说以后办理有关工程手续由其同黄某对接。2012年至2014年间，其承接了苍梧县人口和计划生育局“幸福家园”维修改造工程及该局办公室装修工程，是挂靠广西恒嘉建设工程有限公司同县计生局签订《施工合同》的，当时是与该公司项目经理钟某联系有关挂靠事宜，为了表示感谢，其先后分多次送给李某35万元，送给黄某3万多元。另外，在对县计生局5、6楼办公室改造、装修过程中，送了3000元给黄某。其送钱给黄某，是因为黄某在签订有关合同、验收资料等过程中签字、盖公章等提供了方便，让其顺利、足额获取工程款，所以其才送钱给他。
（四）检查笔录
检查笔录一份，证实吴苏彭在2012年至2014年所实施的系列“幸福家园”工程，有的工程并不是完全按照要求进行施工，存在偷工减料的情况。
上述公诉机关提供的证据来源合法，真实可靠，经庭审质证，能互相印证，足可证明本案事实，应予采信。
本院认为，被告人吴苏彭为谋取不正当利益，给予国家工作人员共人民币226500元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，构成行贿罪，公诉机关指控被告人犯行贿罪罪名成立，本院予以支持。案发后，侦查机关于2017年7月29日通知被告人到案接受调查，吴苏彭当日没有交代其犯罪事实，8月1日检察机关通过李某已掌握被告人吴苏彭行贿的事实，8月3日被告人才交代于2012年至2014年期间，为取得“幸福家园”系列工程以及顺利获得相应的工程款而给予李某和黄某好处费，因此，被告人不属于自首，对辩护人认为被告人有自首情节的辩护意见，本院不予采纳。但被告人到案后能如实供述其犯罪事实，认罪态度较好，有悔罪表现，且当庭自愿认罪，依法可从轻处罚。被告人吴苏彭在检察机关立案前交代了行贿行为，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款“被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或减轻处罚”的规定，本院决定依法对被告人予以从轻处罚。辩护人认为被告人是初犯、偶犯，可从轻处罚的辩护意见，本院在对被告人量刑时已作了充分的考虑。
被告人行贿行为发生在2012年至2014年间，而《中华人民共和国刑法修正案（九）》于2015年11月1日起施行，根据“从旧兼从轻”的刑事司法原则以及《中华人民共和国刑法》第十二条第一款之规定，其行为属触犯了《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施前的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、三百九十条第一款之规定，不应并处罚金。但对被告人主刑量刑又应适用《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》进行量刑，即犯行贿罪应在“处五年以下有期徒刑或者拘役”的幅度内量刑。对辩护人认为本案不适用罚金的辩护意见，本院予以采纳。
综上，结合本案被告人的犯罪情节，认罪态度，悔罪表现等案件实际情况，本院决定对被告人从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施前的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条第一款以及《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律如果问题的解释》第七条第一款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人吴苏彭犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向梧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 钟钊生
审 判 员 潘绍和
人民陪审员 罗英兰
二〇一七年十二月二十二日
书 记 员 潘梦婷
附《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施前的《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条【行贿罪】为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第十二条【刑法溯及力】中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：
（一）向三人以上行贿的；
（二）将违法所得用于行贿的；
（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；
（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；
（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；
（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。