安徽省桐城市人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
（2018）皖0881刑初121号
公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人安徽省桐城市人民检察院。
被告人黄学元，男，汉族，1976年2月2日出生，初中文化，桐城市经济开发区垚星五金工具厂经营者，现住安徽省桐城市。因涉嫌犯污染环境罪于2017年4月18日被桐城市公安局取保候审。
被告人金文进，男，1968年2月8日出生，初中文化，桐城市经济开发区垚星五金工具厂职工，现住安徽省桐城市。因涉嫌犯污染环境罪于2017年4月18日被桐城市公安局取保候审。
安徽省桐城市人民检察院以桐检公诉刑诉〔2018〕114号起诉书指控被告人黄学元、金文进犯污染环境罪，于2018年4月16日向本院提起公诉，并以桐检民公诉字（2018）5号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安徽省桐城市人民检察院指派检察员刘军冲、徐进峰出庭执行职务，被告人黄学元、被告人金文进到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2015年4月份至2017年2月份，安徽省桐城市经济开发区垚星五金工具厂经营者即被告人黄学元在没有履行环保手续的情况下擅自进行镀锌加工业务，安排被告人金文进负责管理。被告人金文进组织工人杨某等人将滚筒支架在该厂的镀锌车间的电镀槽中进行镀锌，镀锌污水通过车间里的水泥槽流到两根PVC管里，排放至车间外的两个土坑里。被告人黄学元、金文进经营的桐城市经济开发区垚星五金工具厂非法镀锌排放的污水经抽样检测，镀锌污水水样总锌浓度为432mg/L、384mg/L，其含锌量超过国家规定的污染物排放标准的十倍以上。时至案发，被告人黄学元共非法获利3万元。
案发后，被告人黄学元、金文进于2017年4月17日到桐城市公安局投案。
公诉机关认为：被告人黄学元、金文进在经营桐城市经济开发区垚星五金工具厂期间，违反国家规定，排放超过国家污染物排放标准十倍以上污染物，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款之规定予以处罚；被告人黄学元作为非法电镀的经营者，被告金文进作为电镀车间主任、非法电镀的具体组织实施者，二人共同实施了污染环境的行为，侵害了公共利益，依法应当连带承担侵权责任。请求依照《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第八条、第十五条、第六十五条之规定判令被告人黄学元、金文进共同赔偿因其违法排放所造成的生态风险和环境损害折合人民币20215元。
被告人黄学元对起诉书指控的犯罪事实没有异议，且自愿认罪。对刑事附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求亦无异议。
被告人金文进对起诉书指控的犯罪事实没有异议，且自愿认罪。对刑事附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求亦无异议。
经审理查明：
被告人黄学元于2015年7月份在桐城市市场监督管理局注册成立了桐城市经济开发区垚星五金工具厂，经营者为被告人黄学元。在此之前，被告人黄学元已于2015年4月份在没有办理环评及审批手续的情况下，联系加工各种滚筒油漆刷支架订单，后交给该厂镀锌车间主任即被告人金文进，由金负责组织工人将滚筒支架在厂区电镀槽中非法进行镀锌，镀锌污水通过车间里的水泥槽流到两根PVC管里，排放至车间外的两个土坑里，直接渗到地下，造成环境严重污染。2017年2月28日，安徽省桐城市环保局工作人员对桐城市经济开发区垚星五金工具厂位于桐城市金神镇金鹿村的镀锌车间进行执法检查时，发现该厂法定代表人黄学元在没有办理环保手续的情况下，擅自生产滚筒支架，在厂区电镀槽中非法进行镀锌，遂当场查封了镀锌设备，并对该厂下达了《环境问题监察决定书》（桐环监[2017]9号），责令该厂立即停止违法排污行为，且限于2017年3月5日前拆除镀锌设备，恢复原状，同时在该电镀车间外东南侧及西北侧生产废水存储坑内提取了水样。后经安庆市环境监测中心站监测：被告人黄学元经营的桐城市经济开发区垚星五金工具厂污水物含锌量超过国家规定的污染物排放标准的十倍以上（电镀车间外东南侧废水存储坑内污水总锌浓度为432mg/L；电镀车间外西北侧废水存储坑污水总锌浓度为384mg/L）。期间，被告人黄学元非法获利3万元。
另查明：2017年4月6日，桐城市环保局将被告人金文进涉嫌犯环境污染罪一案移送桐城市公安局，该局于2017年4月17日立案侦查，同日被告人黄学元、金文进到桐城市公安局投案，并如实的供述了犯罪事实，同时向桐城市公安局退缴3万元非法所得。被告人黄学元、金文进于2018年4月16日已将20215元环境损害损失费向法院缴纳。
上述事实，有下列证据予以证实。
一、被告人的供述与辩解。
1、被告人黄学元的供述与辩解。被告人黄学元供述其所经营的桐城市经济开发区垚星五金工具厂从2015年4月份开始投厂，其未办理环评及审批手续，镀锌所产生的污水亦未采取任何处理措施，其在车间里修了个水泥槽子，该槽子与埋在地下的两根PVC水管相连，污水通过水管排放到外车间外两个土坑里面，后直接渗透到地下。另外供述了自己厂里镀锌车间的生产管理由被告人金文进负责，其有业务就下单给金文进，再由金文进组织工人生产。
2、被告人金文进的供述与辩解。供述其于2015年4月份到黄学元经营的厂里上班，其是该厂车间主任，负责金神镇金鹿村金庄镀锌车间生产及全厂管理。另供述了该厂生产滚筒油漆刷支架镀锌时，将镀锌所生产的废水未经处理，通过镀锌车间水泥槽里面接着的水管排到外面的土坑里，后直接渗透到地下。
二、证人证言。
1、证人杨某的证言。证实自己在桐城市经济开发区垚星五金工具厂上班，具体在该厂镀锌车间上班，是被告人金文进介绍其进去的，金文进是厂镀锌车间主任。镀锌的水直通过镀锌车间水泥槽里面接着的水管直接排到外面的土坑里，后直接渗透到地下。
2、证人方某的证言。证实了其于2015年下半年到黄学元经营的厂里上班的，厂里生产刷子支架并镀锌。
三、鉴定意见。
安庆市环境监测中心站监测报告。证实桐城市经济开发区垚星五金工具厂电镀车间外东南侧废水存储坑内污水总锌浓度为432mg/L；电镀车间外西北侧废水存储坑内污水总锌浓度为384mg/L。超过国家规定的污染物排放标准十倍以上。
四、检查、指认笔录。
1、桐城市环保局现场检查笔录。证实了桐城市经济开发区垚星五金工具厂在没有任何环保手续和污水处理设施的情况下非法镀锌，且污水直接排到地下，另外在现场提取了污水水样。
2、指认笔录。被告人黄学元、金文进指认了非法镀锌的地点和污水排放的位置。
五、相关书证。
1、企业基本信息。证实桐城市经济开发区垚星五金工具厂注册时间为2015年7月15日。
2、被告人黄学元、金文进的户籍证明。证实了二被告人的身份信息。
3、环境问题监察决定、查封决定书。证实了桐城市环保局对桐城市经济开发区垚星五金工具厂处理情况。
4、镀锌违法排污环境损害鉴定评估专家意见书。证实桐城市经济开发区垚星五金工具厂非法排污行为造成的环境损害折合人民币20215元。
5、归案经过。证实了被告人黄学元、金文进是主动归案的。
6、扣押清单、退缴非法所得3万元的缴款书。
六、视听资料，指认现场的视频及讯问时的录像。证实了侦查机关取证是合法的。
以上证据，均经庭审质证，足以认定。
本院认为：被告人黄学元、金文进违反国家规定，在未办理任何环保手续且在未采取任何环保防治措施的情况下，直接排放含锌的污染物，超过国家规定污染物排放标准十倍以上，属严重污染环境，二被告人行为已构成污染环境罪且属共同犯罪。公诉机关对其指控的罪名成立。被告人黄学元、金文进主动归案，且如实供述犯罪事实，属自首，依法可从轻处罚。二被告人已退缴全部违法所得，可以酌情从轻处罚。被告人黄学元、金文进作为桐城市经济开发区垚星五金工具厂的经营者和管理者，将生产作业过程中产生的电镀废水直接排放到地下，污染了水资源，破坏了生态环境，损害了社会公共利益，亦应承担相应的民事责任。对刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求予以支持。结合本案被告人黄学元、金文进的认罪、悔罪表现及其所在社区对其社会影响评价，可以对二被告人适用非监禁刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，第二十五条第一款、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（四）项，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，第一百一十七条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人黄学元犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万元。
（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算，罚金限于本判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人金文进犯环境污染罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币七千元。
（缓缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算，罚金限于本判决生效后十日内缴纳。）
三、被告人黄学元、金文进于本判决生效后十五日内支付由其违法排放行为造成的生态风险和生态环境损失折合人民币二万零二百一十五元。（已支付）
四、被告人黄学元、金文进违法所得三万元人民币由扣押单位桐城市公安局予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 叶险峰
审 判 员 黎俊秀
人民陪审员 李青科
二〇一八年四月二十七日
书 记 员 鲍黎蕾
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百三十八条违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、含有传染病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；
（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。
损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。
受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。
《中华人民共和国侵权责任法》
第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。
因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。