广东省化州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0982刑初358号
公诉机关广东省化州市人民检察院。
被告人陈玉中，男，1959年2月24日出生于广东省化州市，汉族，本科文化，原任化州市交通局局长，住化州市。无前科。因涉嫌犯受贿罪、行贿罪于2017年7月24日向化州市人民检察院投案，次日被取保候审；同年10月23日经本院决定后被取保候审。
化州市人民检察院以化检公诉刑诉[2017]300号起诉书指控被告人陈玉中犯受贿罪、行贿罪，于2017年9月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。化州市人民检察院指派检察员吴荣华出庭支持公诉、被告人陈玉中到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
（一）行贿的犯罪事实
1.1999年至2000年期间，被告人陈玉中为了感谢陈某2（时任化州市市委书记，已判刑）将其提拔为化州市同庆镇镇长，送了人民币2万元给陈某2（该款由陈某2的妻子朱某2经手收受）。
2.2004年，被告人陈玉中（时任化州市同庆镇党委书记）为了谋求职务上的变动，与郭某（时任化州市同庆镇镇长，另案处理）共同送了人民币20万元给成某1（时任化州市市委书记，已判刑）。同年，成某1利用职务上的便利，将陈玉中、郭某分别提拔为化州市审计局局长、化州市同庆镇党委书记。2011年初，成某1担心东窗事发，将这20万元退还给陈玉中、郭某。后陈玉中于2015年4月22日将成某1退还给其的人民币10万元上缴中共茂名市纪律检查委员会。
（二）受贿的犯罪事实
1.2007年至2009年，被告人陈玉中在任化州市审计局局长期间，利用职务上的便利，乘到化州市第一中学开展审计工作之机，先后两次非法收受朱某1（时任化州市第一中学校长，已判刑）所送的人民币共1.5万元。
2.2007年至2009年，被告人陈玉中在任化州市审计局局长期间，利用职务上的便利，乘到化州市第三中学开展审计工作之机，先后三次非法收受陈某1（时任化州市第三中学校长，已判刑）所送的人民币共1.1万元。
3.2012年春节前，被告人陈玉中在任化州市交通局局长期间，利用职务上的便利，乘人事调动之机，非法收受该局干部陈某3所送的人民币1万元。
另查明，2017年7月24日，被告人陈玉中主动向化州市人民检察院投案，并如实供述自己的罪行。同年10月25日，陈玉中主动向本院退出受贿所得人民币3.6万元。
上述事实，被告人陈玉中在开庭审理过程中亦无异议，且有（一）书证：立案决定书、传唤证、关于委托提请许可对陈玉中采取刑事强制措施的报告、茂名市人大常委会关于许可对陈玉中采取刑事强制措施的决定、关于提请许可对陈玉中采取刑事强制措施的报告、化州市人大常委会关于许可对市十四届人大代表陈玉中采取刑事强制措施的决定、在逃人员登记信息表、户籍资料、任职材料、违法犯罪记录查询情况、广东省肇庆市中级人民法院（2012）肇中法刑初字第12号刑事判决书、广东省湛江市中级人民法院（2016）粤08刑初101号刑事判决书、广东省高级人民法院（2017）粤刑终407号刑事裁定书、广东省湛江市中级人民法院（2016）粤08刑初79号刑事判决书、广东省湛江市中级人民法院（2016）粤08刑初79号刑事裁定书、到案经过、退赃票据；（二）证人朱某1、陈某1、陈某2、朱某2、成某1、郭某、陈某3的证言；（三）侦查机关讯问被告人的视频资料等证据证实，足以认定。
综上所述，被告人陈玉中行贿犯罪涉案金额为人民币22万元，其中成某1退还给其的人民币10万元已上缴茂名市纪委；受贿犯罪涉案金额为人民币3.6万元，已全部退清赃款。
本院认为，被告人陈玉中无视国家法律，为谋取不正当利益，私自或者伙同他人（郭某）给予国家工作人员财物，共人民币22万元，其行为已构成行贿罪；被告人陈玉中身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，数额较大（共人民币3.6万元），为他人谋取利益，其行为又构成受贿罪。被告人陈玉中同时构成两罪，依法应当予以数罪并罚。公诉机关指控被告人陈玉中犯行贿罪、受贿罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。
被告人陈玉中提出其在节日期间收受朱某1、陈某1所送的款项及陈某3所送的款项均是违纪行为，不应认定为受贿的辩解意见理据不足，本院不予采纳。
公诉机关认为被告人陈玉中具有自首情节，经查，被告人陈玉中犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首；被告人虽然提出其在节日期间收受朱某1、陈某1所送的款项及陈某3所送的1万元是违纪行为，不应认定为受贿的辩解，但这是被告人对行为性质的辩解不影响自首的成立。故对该公诉意见，本院予以采纳。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。据此，被告人陈玉中提出其具有自首情节，并已退清赃款，请求从轻处罚的意见有理有据，本院予以采纳。
鉴于被告人陈玉中具有自首情节，并在被追诉前主动交代行贿行为，又能积极退赃，已将成某1退还给其的赃款上缴给茂名市纪委及已全部退清受贿所得的赃款，有悔罪表现，且所犯的受贿罪情节轻微，危害不大，故可以对其所犯的行贿罪从轻处罚，并适用缓刑，对其所犯的受贿罪免予刑事处罚。
对被告人陈玉中受贿所得人民币3.6万元，予以追缴，上缴国库。
根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，以及归案后的表现，并按照从旧兼从轻的原则，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第三十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条、第七十二条、第七十三条、第九十三条和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第七条、第十三条、第十八条、第十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格使用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第二条、第五条的规定，判决如下：
一、被告人陈玉中犯行贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，免予刑事处罚。数罪并罚，决定执行有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；所处罚金限于本判决发生法律效力后十日内向本院缴纳。）
二、对被告人陈玉中受贿所得人民币36000元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向茂名市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 郑明海
审判员 陈春青
审判员 杨洪博
二〇一七年十一月二十一日
书记员 张晓筠
附本案适用的相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。