新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）新01行终69号
上诉人（原审原告）：上海中城卫保安服务集团有限公司新疆分公司。住所地：新疆乌鲁木齐市。
负责人：汪勇，上海中城卫保安服务集团有限公司新疆分公司总经理。
委托代理人：雷晓颖，女，1984年9月30日出生，汉族，上海中城卫保安服务集团有限公司新疆分公司人事部职员，住乌鲁木齐市。
委托代理人：张萌，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局。住所地：乌鲁木齐市。
法定代表人：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。
委托代理人：田宇，男，1987年4月26日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤处干部，住乌鲁木齐市水磨沟区。
被上诉人（原审被告）：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅。住所地：乌鲁木齐市。
法定代表人：热合满江·达吾提，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅厅长。
委托代理人：穆妮娜·吐尔逊，女，1969年6月1日出生，维吾尔族，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅法规处副处长，住乌鲁木齐市。
委托代理人：黄静，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。
原审第三人：黄蓉，女，1985年7月15日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市。
上诉人上海中城卫保安服务集团有限公司新疆分公司（下称中城卫保安公司新疆分公司）因与被上诉人乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（下称乌市人社局）、被上诉人新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅（下称新疆人社厅）及原审第三人黄蓉劳动和社会保障行政确认一案，不服乌鲁木齐市新市区人民法院（2017）新0104行初218号行政判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月12日受理后，依法组成合议庭，于2018年3月20日公开开庭审理了本案。上诉人中城卫保安公司新疆分公司委托代理人雷晓颖、张萌,被上诉人乌市人社局委托代理人田宇,被上诉人新疆人社厅委托代理人穆妮娜·吐尔逊、黄静，原审第三人黄蓉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，1986年5月1日，黄某与范世群登记结婚；黄某与范世群共生育二女，长女为黄蓉，次女为黄玉雪。黄某为中城卫保安公司新疆分公司职工，双方签订了一份劳动合同书（期限自2016年6月1日至2017年5月31日），该合同中约定中城卫保安公司新疆分公司聘用黄某在中城卫保安公司新疆分公司指定的地点从事保安工作。2016年11月16日11时许，黄某在中国人民解放军第四七四医院门禁保安岗亭上班时突发疾病，其同事将其扶至门卫室，其后黄某出现晕迷、意识不清等症状，其同事将黄某送中国人民解放军第四七四医院急诊科进行救治，急诊以“脑血管意外、脑干出血”收治。黄某于2016年11月18日0时许突发心跳骤停，经该医院抢救无效，于2016年11月18日0时35分许死亡。该医院出具的居民死亡医学证明（推断）书中载明黄某死亡原因为：“高血压、脑出血”。
2016年12月29日，范世群委托代理人向乌市人社局提交黄某的工伤认定申请材料。2017年1月5日，中城卫保安公司新疆分公司在黄某的工伤认定申请表上盖章同意认定工伤；当日，乌市人社局出具了工伤认定申请受理通知书，受理了关于黄某的工伤认定申请。2017年3月14日，乌市人社局的工作人员对证人王某进行了询问并制作现场调查笔录。乌市人社局于2017年3月30日向中城卫保安公司新疆分公司送达了工伤认定限期举证通知书；该限期举证通知书中要求中城卫保安公司新疆分公司在10日内向乌市人社局提交有关证据，逾期未提交，乌市人社局将依据申请人提供的证据作出工伤认定结论。其后，中城卫保安公司新疆分公司向乌市人社局提交一份情况说明，称：“原员工黄某……于2016年11月16日11时许，在解放军第四七四医院门禁保安岗亭正常上班，上班2小时，黄某告诉一起上班的同事高生贵说头疼，其同事高生贵把他扶到门卫室坐了3-5分钟，但他仍然很难受……将其送到空军医院急诊室……空军医院主治医生提出手术抢救方案，黄某家属（其女）在第一抢救时间拒绝手术，并在‘手术知情同意书’上签署‘拒绝手术’字样，黄某于2016年11月16日16时40分突发呼吸骤停，经抢救后给予呼吸机辅助呼吸，当事人于2016年11月18日00：00再次因突发心跳骤停，于2016年11月18日00：35死亡”。经过调查，乌市人社局于2017年4月19日作出（编号：乌人社工伤字第20170914号）乌市人社局认定工伤决定书，该决定书中载明：职工姓名：黄某；用人单位：中城卫保安公司新疆分公司；2016年11月16日11时许，保安黄某在中国人民解放军第四七四医院门禁保安岗亭上班时突发疾病，经送往医院抢救于2016年11月18日0时35分许死亡；黄某同志受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以视同为工亡。中城卫保安公司新疆分公司2017年4月26日签收乌市人社局上述认定工伤决定后，不服，向新疆人社厅申请复议；审查后，新疆人社厅于2017年6月7日决定受理；其后，乌市人社局向新疆人社厅提交了行政复议答辩书及作出上述认定工伤决定的相应证据。经调查，新疆人社厅于2017年8月1日作出新人社复决字[2017]33号行政复议决定书，决定维持乌市人社局作出的上述认定工伤决定。中城卫保安公司新疆分公司收到新疆人社厅送达的该行政复议决定后仍不服，诉至原审法院。
本案审理中，中城卫保安公司新疆分公司提交2016年11月16日手术知情同意书用于证明黄蓉拒绝手术，该拒绝行为导致黄某死亡，不应当认定为工亡；但黄蓉否认该手术知情同意书中“黄荣”签名是黄蓉本人所签；中城卫保安公司新疆分公司向本院申请要求对该手术知情同意书上“黄荣”签名是否是黄蓉书写进行笔迹鉴定。经本院委托，新疆衡诚司法鉴定中心作出（新衡诚文鉴字[2017]241号）司法鉴定意见书，认定该手术知情同意书上的签名“黄荣”字迹不是黄蓉所写。中城卫保安公司新疆分公司支出鉴定费1000元。
原审法院认为，根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”，视同工伤。对于本案中，争议的2016年11月16日黄某在工作中突发疾病后于2016年11月18日0时35分许死亡是否应视同为工伤（亡），本案中，乌市人社局所举证据足以证明黄某在2016年11月16日11时在上班期间突发疾病，经抢救无效于2016年11月18日0时35分死亡。至于中城卫保安公司新疆分公司诉称的因黄某家属拒绝抢救导致黄某未接受相应的医疗救助而于2016年11月18日0时35分许死亡的意见，因与乌市人社局、新疆人社厅所举证据及司法鉴定意见书结论不符，故原审法院不予采信。乌市人社局于2017年4月19日作出的（编号：乌人社工伤字第20170914号）认定工伤决定，新疆人社厅于2017年8月1日作出的新人社复决字[2017]33号行政复议决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。综上所述，依照《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项、第十九条第二款，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回上海中城卫保安服务集团有限公司新疆分公司的诉讼请求。
上诉人中城卫保安公司新疆分公司不服原审判决，向本院提起上诉称，原审裁判程序有误。一审中，上诉人申请对新疆衡诚司法鉴定中心作出的新衡诚文鉴字[2017]241号司法鉴定意见书重新鉴定申请，一审法院未允许，亦未在一审判决书中载明理由。一审判决认定事实不清，证据不足。一审法院对上诉人提交的病危通知书、实体解剖通知书未载明，亦未说明合理理由。一审法院未审核行政复议时间超过法定复议期限问题。原审判决采信新衡诚文鉴字[2017]241号司法鉴定意见书时为考虑到该鉴定意见书存在落款处签名与执业证载明的鉴定人员不一致，鉴定机构所使用的送检样本存在瑕疵，鉴定结果无权认定第三人是否放弃对黄仕权的治疗鉴定机构鉴定时应当考虑被鉴定人签字时是否有特殊的书写衬垫、特殊的书写姿势、特殊的书写环境、特殊的生理、心理状态导致的变化等问题。原审判决错误。请求二审法院撤销原判，依法改判。
被上诉人乌市人社局答辩称，2016年12月29日，黄某妻子的代理人向我机关提交工伤认定申请材料称：2016年11月16日11时许，黄某在解放军第四七四医院门禁保安岗亭上班时突发疾病，经医院抢救无效于2016年11月18日0时35分许死亡。我机关对申请材料进行初审后，因缺少申报材料，开具《补正材料通知书》，告知黄蓉补正材料。2017年1月5日，申请人补正材料后，我机关于当日向其开具了工伤认定申请受理通知书，由其代理人签收。2017年3月30日，我机关依法向中城卫保安公司新疆分公司送达了工伤认定限期举证通知书，中城卫保安公司新疆分公司于2017年4月10日答辩称：2016年11月16日11时许，黄某在解放军第四七四医院门禁保安岗亭上班时突发疾病，经医院诊断提出手术抢救方案，黄某家属拒绝手术，黄某于2016年11月18日0时35分许死亡。我机关认为，黄某在工作时间和工作岗位，突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一项视同工伤的条件。我机关作出认定黄某死亡视同为工亡的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确。综上，原审判决正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人新疆人社厅答辩称，黄某系中城卫保安公司新疆分公司保安，2016年11月16日11时许，黄某在保安岗亭上班时突发疾病，经送医院抢救，于2016年11月18日0时35分死亡。
上诉人所称黄某在工作时间和工作岗位突发疾病，在48小时内抢救无效死亡的情形，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项视同工伤的条件。乌市人社局作出认定黄某为工伤（亡）的具体行政行为事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当。据此我单位作出维持的行政复议决定正确。综上，原审判决正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审第三人黄蓉陈述称，同意乌市人社局、新疆人社厅的答辩意见。上诉人称我签字认可放弃治疗，但我从未签字，上诉人所出示的相关证据上我的签名不是我写的字。我不可能将写了二十多年的名字写错。上诉人的上诉请求和理由不能成立，一审判决书正确，请求二审法院维持原判。
本院经审理查明的事实与原审法院认定事实相同。
以上事实有工伤认定申请表、解放军第四七四医院居民死亡医学证明（推断）书、出院证、证言证词（王某）及身份证复印件、身份证复印件（黄某）、结婚证（黄某与范世群的）、证明（成都市出江煤矿出具）、劳动合同、营业执照复印件、授权委托书、委托代理合同等手续、现场调查笔录（王某询问笔录）、工伤认定申请受理通知书、工伤认定限期举证通知书、送达回证、国内特快专递邮件详情单、行政复议案件受理审批表、行政复议申请书及申请人委托手续、行政复议答辩书、行政复议决定书及送达回证、授权委托书、委托代理合同等委托手续、解放军四七四医院出院证、劳动合同、解放军四七四医院住院病案首页、第一次入院记录、死亡小结、手术知情同意书及一、二审法庭审理笔录等证据为证。
本院认为，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局负责乌鲁木齐地区工伤保险工作。新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅对乌市人社局作出的工伤认定行为具有行政复议的法定职权。《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤（亡）。”本案中，原审第三人黄蓉父亲黄某于2016年11月16日在工作中突发疾病，经抢救于2016年11月18日0时35分许死亡，符合上述法律规定的应当视同为工伤（亡）的法定条件。乌市人社局作出认定黄某死亡视同为工伤（亡）的行政决定正确，自治区人社厅作出行政复议维持该工伤决定符合法定程序。新疆衡诚司法鉴定中心作出新衡诚文件字[2017]241号鉴定意见后，原审法院依法送达至上诉人。经上诉人提出异议，新疆衡诚司法鉴定中心作出答复，该答复经过庭审质证，符合法定程序。上诉人在上诉中称，一审程序违法，对鉴定异议未准许错误，对其不应作为本案证据的上诉理由，与本院查明事实相悖，本院不予支持。《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。上诉人中城卫保安公司新疆分公司所提供的证据不足以证明其主张。其上诉理由本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由上诉人上海中城卫保安服务集团有限公司新疆分公司负担（已付）。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘瑞东
审 判 员 王海亮
代理审判员 徐 峰
二〇一八年三月二十日
书 记 员 高靖琳