浙江省温州市鹿城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）温鹿刑初字第1838号
公诉机关浙江省温州市鹿城区人民检察院。
被告人林某甲，原系温州市鹿城区仰义街道办事处政策处理与征收办公室副主任、二科科长（属被招聘的临时工作人员），住温州市鹿城区。因本案于2014年7月28日被刑事拘留，同8月8日被逮捕。现羁押在温州市鹿城区看守所。
辩护人潘光周，浙ＸＸ公律师事务所律师。
温州市鹿城区人民检察院以鹿检公诉刑诉（2014）2394号起诉书指控被告人林某甲犯受贿罪，于2014年10月24日向本院提起公诉。本院于同月27日立案，并适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。温州市鹿城区人民检察院指派检察员章毅出庭支持公诉，被告人林某甲及其辩护人潘光周到庭参加诉讼。期间，经温州市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
温州市鹿城区人民检察院指控，2008年3月至2013年5月，被告人林某甲在担任温州市鹿城区仰义观光农业园区办公室工作人员、温州市鹿城区仰义建设管理委员会规划城建科副科长、温州市鹿城区仰义街道政策处理与征收办公室副主任、二科科长期间，在负责参与温州市西郊森林公园及温州市林里片区拆迁安置及开发建设的过程中，为相关单位提供帮助、给予照顾，相关单位为表示感谢送给其现金、汽油充值卡及超市购物卡等合计人民币59000元，其中温州市经济建设规划院送给其价值人民币1000元和2000元的超市购物卡各一张及价值人民币12000的汽油充值卡，浙江山川有色勘察设计有限公司送给其人民币8500元，温州瑞林环保科技有限公司送给其人民币7000元，杭州远卓土地规划设计咨询有限公司送给其人民币28500元，被告人林某甲均予以收受。就指控的事实，公诉机关向法庭出示了相应的证据。据此，公诉机关认为，被告人林某甲身为国家机关从事公务的人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，行为已构成受贿罪，具有自首情节，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第六十七条第二款之规定予以处罚。
被告人林某甲对指控的事实及罪名无异议，并表示认罪，但辩称其在为温州市经济建设规划院办理相关业务的过程中，使用的是其本人的私家车，自己为此支出了相当多的汽油费，其所收受的价值人民币12000元的汽油充值卡是用于冲抵该笔费用。
辩护人潘光周提出，1、被告人林某甲在为温州市经济建设规划院办理相关业务的过程中，私车公用的事实客观存在，其主观上没有非法占有的目的，且作为合作单位，双方事先约定相关费用可给予一定的报销，故其收受的价值人民币12000元的汽油充值卡，不应作为受贿金额认定；2、被告人林某甲有自首情节，并退出全部赃款，请求对其判处缓刑。
经审理查明：2008年3月至2013年5月，被告人林某甲在担任温州市鹿城区仰义观光农业园区办公室工作人员、温州市鹿城区仰义建设管理委员会规划城建科副科长、温州市鹿城区仰义街道政策处理与征收办公室副主任、二科科长期间，在负责参与温州市西郊森林公园及温州市林里片区拆迁安置及开发建设的过程中，利用职务之便，收受及向他人索要财物合计人民币59000元。具体事实如下：
（一）2008年3月至2012年2月，被告人林某甲在负责参与温州市西郊森林公园拆迁安置房（一期）工程项目可行性研究（调整）、温州市西郊森林公园环库公路安全设施完善工程项目建议兼可行性研究、温州市林宋组团林里片区低丘缓坡利用工程一期秀峰地块项目可行性研究等项目期间，对项目承接方温州市经济建设规划院给予帮助和照顾，为表示感谢，温州市经济建设规划院的项目负责人余某、周某于2009年和2012年的年底分别送给其价值人民币1000元和2000元的超市购物卡各一张，被告人林某甲均予以收受；2012年9月，被告人林某甲以回扣的名义向温州市经济建设规划院索要价值人民币12000元的汽油充值卡，并予以收受。
（二）2011年4月，被告人林某甲在负责参与温州市林里片区林瞿公路（一期）工程地质勘察项目期间，将该项目推荐给挂靠浙江山川有色勘察设计有限公司的刘某，项目完成后，为了感谢被告人林某甲给予的帮助和照顾，刘某先后二次通过银行转账将好处费共计人民币8500元送给被告人林某甲，林某甲予以收受。
（三）2012年1月，被告人林某甲在负责参与温州市林宋组团林里片区一期低丘缓坡利用工程秀峰地块环境影响评估项目期间，将该项目推荐给温州瑞林环保科技有限公司的林某乙，项目完成后，为了感谢被告人林某甲给予的帮助和照顾，林某乙通过银行转账将人民币7000元送给被告人林某甲作为好处费，林某甲予以收受。
（四）2013年5月，被告人林某甲负责参与温州市林宋组团林里片区低丘缓坡利用项目涉及土地利用总体规划调整方案编制工作。同年7月，被告人林某甲以报销旅游费的名义向该项目受托方杭州远卓土地规划设计咨询有限公司索要好处费人民币28500元，并予以收受。
2014年7月15日，被告人林某甲因其他违纪行为接受鹿城区纪委调查，在接受调查期间，林某甲主动交代了办案机关尚未掌握的上述罪行，其家属代为退出赃款人民币10万元，同月28日被移送温州市鹿城区人民检察院侦办。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有证人余某、周某、罗某、刘某、施某、林某乙、狄某、吴某、朱某的证言、情况说明、个人履历表、劳动合同书、任职通知、晋升雇员级别通知书、工程咨询合同、会议纪要、建设工程勘察合同、技术咨询合同、技术服务合同、浙江省预收（暂扣）款票据、银行卡转账交易明细、发票、归案情况说明及户籍证明等证据证实，足以认定。
为了证明被告人林某甲将其本人的私车公用，辩护人当庭出示了证人何某、谢某的证言，证明仰义街道与温州市经济建设规划院合作温州市林宋组团林里片区低丘缓坡利用等项目期间，林某甲作为街道一方的代表具体负责与发改委、规划局、国土局等有关单位联系项目立项、报送审批等工作，由于街道没有配备公车，林某甲在办理相关业务时都是使用其本人的私家车，油费等均由其本人负担，且开销很大，街道未给报销。
上述证据经法庭质证，公诉人对证据的三性无异议，对被告人林某甲私车公用的情形予以认可。本院认为，上述证据取证程序合法、内容客观真实，能证明被告人林某甲在工作中有将其本人的私车公用的情形，可予采信。
关于辩护人提出的被告人林某甲收受温州市经济建设规划院价值人民币12000元汽油充值卡不应作为受贿金额认定的辩护意见。经查，1、证人何某、谢某的证言及被告人林某甲的当庭辩解能相互印证，证实在仰义街道与温州市经济建设规划院合作温州市林宋组团林里片区低丘缓坡利用等项目期间，林某甲系街道一方的项目负责人，确实存在私车公用的情形；2、证人余某、周某、罗某的证言及被告人林某甲在侦查阶段的供述能相互印证，证实涉案汽油充值卡系林某甲以回扣的名义主动索要，温州市经济建设规划院考虑到林某甲是合作方仰义街道的项目负责人，为了与其搞好关系，以便接到更多的项目，才送给了林某甲价值人民币12000元汽油充值卡。本院认为，被告人林某甲身为仰义街道办事处从事公务的人员，其工作职责主要是负责温州市林里片区项目具体政策处理及办理审批手续，其使用本人私家车跑相关单位办理业务，是履行职务的行为，而非为温州市经济建设规划院办理业务的行为，被告人林某甲以私车公用支出了较大费用为由，向温州市经济建设规划院索要汽油充值卡的行为，既无法律依据也无合同约定，且不具有正当性，其索取的财物与其职务行为之间具有对价关系，该行为侵犯了受刑法保护的国家工作人员职务行为不可收买性的法意，应以受贿论处，其所收受的价值人民币12000元汽油充值卡亦应作为受贿金额予以认定。上述辩护意见，与法不符，不予采纳。
本院认为，被告人林某甲身为国家机关从事公务的人员，利用职务上的便利，索取和非法收受他人财物合计人民币59000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应予惩处。公诉机关的指控成立。被告人林某甲能如实供述司法机关还未掌握的受贿罪行，系自首，依法可对其减轻处罚；同时其家属已代为退出全部赃款，具有一定的悔罪表现，可对其酌情从轻处罚。辩护人就此发表的辩护意见，可予采纳。考虑到被告人林某甲在工作中确有使用私车并为此支付了费用，对其收受汽油充值卡该节犯罪还可酌情从轻处罚。鉴于被告人林某甲有索贿情节，应依法对其从重处罚，辩护人请求对其判处缓刑的辩护意见，也不予采纳。公诉机关建议判处被告人林某甲有期徒刑二年至三年的量刑意见，可予采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第二款、第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人林某甲犯受贿罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押1日折抵刑期1日。即自2014年7月28日起至2016年7月27日止。）
二、违法所得人民币59000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 伟
人民陪审员 王锡全
人民陪审员 黄和平
二〇一五年四月二十日
书 记 员 王天帆
附：本判决所依据的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
第六十七条第二款被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。