上海市金山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）沪0116民初1635号
原告（反诉被告）瞿勇，男，1977年11月4日生，汉族。
委托代理人胡晶晶，上海丰兆律师事务所律师。
被告（反诉原告）上海市金山区张堰镇桑园村民委员会。
法定代表人赵峰，主任。
委托代理人朱滨锋，上海市金山区张堰镇桑园村民委员会委员。
委托代理人沈仁良，上海市金山区张堰镇综合治理工作中心工作人员。
原告瞿勇诉被告上海市金山区张堰镇桑园村民委员会、反诉原告上海市金山区张堰镇桑园村民委员会（以下统称被告）诉反诉被告瞿勇（以下统称原告）土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2016年2月1日受理。本案依法适用简易程序，于2016年3月7日、2016年4月14日两次公开开庭进行了审理，原告瞿勇及其委托代理人胡晶晶、被告委托代理人朱滨锋、沈仁良均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告系上海市金山区张堰镇桑园村村民，隶属被告管辖范围，原告系外地户口与本村居民结婚后户口迁入，但并无土地，由本集体经济组织其他成员委托被告代为流转名下自留地供原告种植水稻。合同期限一年。后多次续签。在流转期间，根据金山区农业委员会出台的一系列政策文件，农业补贴应发放至农户个人名下，被告以代原告办理上述存折取得原告身份证，办理成功后，拒绝交还原告本人，且在2010年-2015年间，自行领取全部应属原告份额的各项农业补贴。同时被告在2014年向贵院起诉，主张原、被告之间自2013年未续签合同，要求被告返还耕地。最终法院判决返还，但押金未予退还。且自2013年起，被告扣押原告种子不予发放。造成颗粒无收。故原告诉讼来院，请求判令：1、被告退还原告2010年2012年间缴纳的押金共计40,000元（人民币，下同）；2、被告退还其克扣的原告的2010年-2015年间各项农业政策补贴120,150.13元；3、被告赔偿克扣原告2013年-2015年水稻种子补贴及农药补贴致使原告当年减产损失302,382.11元。
被告答辩并反诉称，押金40,000元认可，但是结算时已经冲抵，农业政策补贴总金额认可，但是该支付的已经支付，没有支付的已经折抵，种子没有发放是因为没有签订合同，所以补贴还是给了原告但是减产损失不应该承担。
2010年6月-2015年5月，双方建立了承包关系，2013年5月31日合同到期后，原告未到被告处签订土地承包合同，2014年5月7日被告书面告知原告到被告处签订2014年的土地承包合同，并支付2014年的土地流转费，但原告未来签订合同。为此，被告提起诉讼，（2014）金民三（民）初字第2943号民事判决书判令原告将租赁土地归还（已经履行）。但是，由于双方没有对有关费用无法达成一致，故该案没有结算，故被告提起反诉，请求判令：原告支付土地承包款36,289元。庭审后，被告表示由于被告无法提供书面的抵扣相关费用的依据，故将反诉请求调整为判令原告支付土地租赁费217,790.333元。
原告针对被告反诉答辩称，应付款计算有误。对于被告提供的计算明细中，2010-2015年灌溉费不予认可。变更后的诉请更进一步证明了2013-2015年间双方存在事实承包关系，被告应赔偿原告该期间因未发放良种造成的减产损失，若被告要求原告支付2010-2015年间土地租赁费，应在赔偿减产损失，扣除已支付的押金和土地租赁费且返还农业补贴后，双方予以折抵。
经审理查明，2010年7月5日，原、被告签订《农村土地承包经营承包权流转合同》，被告自愿将土地承包经营权39.6亩有偿流转给原告。流转土地依法从事种植水稻农业经营项目。流转期限为一年，即2010年6月1日至2011年5月30日止。流转期限届满，原告有权优先续租。流转费每年每亩100元，合计总金额3,960元。2012年6月14日，原、被告续签了合同，期限自2012年6月1日至2013年5月31日，流转单价为按每亩500斤稻谷的当地政府收购指导价进行计算。
又查明，原告2010年租赁面积为40.6亩，农药配送费为67.32元/亩，土地流转费100元/亩；2011年租赁面积为21.64亩，农药配送费为75.47元/亩，土地流转费715元/亩；2012年租赁面积为66.41亩，农药配送费为85元/亩，土地流转费725元/亩，BB肥2025吨及单价为2.5元/吨；2013年租赁面积60.33亩，农药配送费为85元/亩，土地流转费730元/亩；2014年租赁面积60.33亩，土地流转费740元/亩；2015年租赁面积60.33亩，土地流转费444元/亩（该金额为740元/亩乘以0.6）。
另查明，2014年10月，被告向本院起诉要求原告将租赁的土地归还原告。2014年11月20日，（2014）金民三（民）初字第2943号判决书作出判决，原告应于2015年6月30日前归还被告租赁土地60.33亩，该判决已生效。
庭审中，原、被告一致确认原告共支付押金40,000元、土地流转费15,000元及2010年-2015年农业补贴款总额为126,501.33元。原告明确第二项诉请金额为农业补贴款总额26,501.33减去已领取的6,351.3元得出120,150.03元。
庭审中，被告对于2013年-2015年水稻的政府指导价格认可，但认为不能证明是原告的损失。
庭审中，原告认为明细表中的灌溉费金额没有依据不予认可，愿意按照30元/亩支付。
以上事实，由原告提供的农村土地承包经营权流转合同、押金单、农委提供的补贴表、上海市农商银行活期一本存折通、账户取款明细、签单及明细表汇总表格、补贴政策文件、金山区统计局出具的证明；被告2010-2015年农业补贴款和应付款表格及具体明细、（2014）金民三（民）初字第2943号判决书、谈话笔录，当事人各方的当庭陈述及本案庭审笔录为准，并经本院查证属实。
本院认为，双方签订的合同合法有效，对双方当事人具有法律约束力。双方均应按约履行。本诉请求中要求退还押金及农业补贴，双方对于金额均没有异议，本院予以支持。关于要求赔偿减产损失，原告未提供证据证明关于未提供种子和减产之间的因果关系，减产的原因多种多样，未提供种子并不必然导致减产，故对原告该项诉讼请求本院不予支持。
关于反诉请求，原告对于土地流转费、农药配送费、BB肥及亩数均予以认可，本院予以支持。关于灌溉费，原告未提供相应依据，本院不予确认，被告同意按照30元一亩支付是对自己权利的处分，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、本诉被告上海市金山区张堰镇桑园村民委员会应于本判决生效之日起十日内返还本诉原告瞿勇押金人民币40,000元；
二、本诉被告上海市金山区张堰镇桑园村民委员会应于本判决生效之日起十日内退还本诉原告瞿勇农业补贴人民币120,150.03元；
三、反诉被告瞿勇应于本判决生效之日支付反诉原告上海市金山区张堰镇桑园村民委员会土地租赁费人民币197,542.43元。
以上三项相抵，反诉被告瞿勇应支付反诉原告上海市金山区张堰镇桑园村民委员会土地租赁费人民币37,392.4元。
四、驳回本诉原告的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案本诉案件受理费减半收取人民币4,221.59元，由本诉原告瞿勇承担2,759.59元，本诉被告上海市金山区张堰镇桑园村民委员会承担人民币1,462元，反诉案件受理费减半收取人民币2,283.22元，由反诉原告上海市金山区张堰镇桑园村民委员会承担人民币265元，反诉被告瞿勇承担人民币2,018.22元，本诉被告、反诉被告承担部分于本判决生效之日起七日内缴纳本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
代理审判员 钱 静
二〇一六年五月二十四日
书 记 员 胡静怡
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。