甘肃省兰州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兰民三终字第123号
上诉人（原审原告）张红，女，1963年10月22日出生，汉族，住址甘肃省白银市白银区。
上诉人（原审被告）二十一冶建设有限公司，地址甘肃省兰州市城关区定西路211号。
法定代表人杨景民，该公司董事长。
委托代理人朱爱军，男，1974年4月17日出生，汉族，二十一冶建设有限公司法务部员工，住甘肃省白银市白银区。
上诉人张红与上诉人二十一冶建设有限公司（以下简称二十一冶公司）劳动争议纠纷一案，不服兰州市城关区人民法院（2014）城民渭初字第364号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，上诉人张红、上诉人二十一冶公司委托代理人朱爱军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，原告张红原为中国有色金属工业第二十一冶金建设公司（以下简称有色二十一冶）的职工，2002年8月，经全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组批复同意，有色二十一冶实施政策性破产。2003年8月，有色二十一冶进入破产程序。在实施政策性破产期间为稳妥安置职工，根据甘肃省政府“先重组、先安置、后破产”的要求，经有关部门批准，有色二十一冶成立了过渡型的“二十一冶建设有限公司”，并先后于2002年4月和2003年1月办理了工商注册和税务登记，有色二十一冶的破产过程历时近三年于2004年8月26日宣告终结。2004年9月15日，经甘肃省国资委批准，对过渡性的“二十一冶建设有限公司”按照国家有关政策规定进行了规范资产重组，利用原有色二十一冶的有关资产进行量化，建立了产权主体多元化的“二十一冶建设有限公司”，并于2005年1月1日正式运营。2004年元月18日有色二十一冶破产清算组制定的《中国有色第二十一冶金建设公司关于在职职工一次性安置的实施办法》经有色二十一冶第八届职代会四次主席团会议通过下发，该实施办法中规定了在职职工的六种安置途径，原告选择了重组企业的职工安置方式，但后没有被被告吸收重组，有色二十一冶破产工作办公室遂按照自谋职业途径，向原告发放了安置费，安置费由其母亲代为领取，并于2004年6月30日与原告解除劳动合同。2005年9月7日，被告二十一冶公司将预先缴扣的2004年养老金退发原告，但原告未领取。原告认为其属于40、50人员，未被新企业重组则要求内退，被告不同意原告的请求，原告向甘肃省劳动争议仲裁委员会申请仲裁。2006年8月16日，甘肃省劳动争议仲裁委员以原、被告之间没有劳动关系为由，驳回了原告的申诉请求，原告遂诉至兰州市城关区人民法院。该院于2006年10月19日作出（2006）城渭民初字第324号民事判决书，原告不服提出上诉，兰州市中级人民法院于2007年1月22日裁定发回兰州市城关区人民法院重审。2007年9月26日，兰州市城关区人民法院作出（2007）城拱民初字第169号民事判决书判决：被告二十一冶建设公司在判决生效后三十日内按《中国有色第二十一冶金建设公司关于在职职工一次性安置的实施办法》对原告张红予以安置，一、二审案件受理费200元，由被告承担。被告二十一冶公司不服提出上诉，2008年3月11日，甘肃省兰州市中级人民法院作出（2008）兰法民三终字第20号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。被告因不服甘肃省兰州市中级人民法院（2008）兰法民三终字第20号民事判决，向甘肃省高级人民法院申请再审，甘肃省高级人民法院于2010年10月22日作出（2009）甘民申字第297号民事裁定，指令甘肃省兰州市中级人民法院再审此案。2011年5月26日，甘肃省兰州市中级人民法院作出（2011）兰法民再字第03号民事判决书，判决结果为：维持本院（2008）兰法民三终字第20号民事判决。2013年4月23日，原告向甘肃省劳动争议仲裁委员会提起仲裁，请求裁决：1、被告补缴原告2004年各项社会保险金1859元；2、被告为原告补缴2005年至2012年的养老保险金39787.20元、失业保险金3978.72元、基本医疗保险金23872.32元、工伤保险金1989.36元、住房公积金9946.80元，合计65648.88元；3、被告继续为原告缴纳2013年1月1日至今各项社会保险金，直至原告办理退休手续之日；4、被告补发原告从2005年至2012年工资198936元，2013年1月1日至仲裁终结之日工资；5、被告向原告支付2008年1月1日至2012年未签订无固定期限劳动合同的双倍工资146594元，2013年1月1日至仲裁终结之日双倍工资。2013年6月28日，甘肃省劳动争议仲裁委员会作出甘劳仲裁字（2013）第35号裁决书，裁决：一、被告给原告补缴2004年至今的养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险费，原告缴纳个人应承担的社会保险费；二、驳回原告的其他仲裁请求事项。原告不服，向兰州市城关区人民法院提起诉讼。经该院（2013）城民渭初字第261号民事裁定书，以本案是基于被告单位改制过程中原、被告所产生的纠纷，不属于人民法院受理劳动争议的受理范围为由，裁定驳回原告的起诉。原告不服，提起上诉，2014年1月2日，甘肃省兰州市中级人民法院作出（2013）兰民三终字第956号民事裁定书，裁定维持原裁定。2014年8月26日，原告申请至甘肃省劳动人事争议仲裁委员会要求被告支付未享受社会保险待遇的损失217215元，同日，甘肃省劳动人事争议仲裁委员会以原告的请求不属于劳动人事争议处理范围为由，作出甘劳人仲不（2014）47号不予受理通知书。原告遂向本院提起诉讼。审理中被告陈述其单位一线女员工退休年龄为50岁，其余是55岁。另查，2005年9月16日，被告二十一冶公司向白银市劳动力中心市场移交“甘肃省企业职工基本养老保险个人账户转移清单”的人数为142人（包含原告本人），将移交人员的档案移交至白银市劳动力中心市场，该清单放在白银市社保局库里，所移交其他人员均与白银市劳动力市场签订“劳动保障事务代理委托协议书”后，由白银市劳动力市场代为保管个人档案的保存与转移，并办理社会保险的参保、续保、缴费等事宜。
原审法院认为，﹤最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》﹥第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。《国务院关于退休、退职的暂行办法》第一条规定：“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应当退休。（一）男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的。（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的。本规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。（三）男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。”本案中，根据被告提交的甘肃省企业职工基本养老保险个人账户转移清单、视频和原、被告双方的陈述证实被告将原告基本养老保险个人账户已转至白银市劳动力中心市场，并未给原告办理社会保险的参保手续，导致原告年满50周岁达到法定退休年龄后，无法享受养老保险待遇，被告应当给予原告赔偿损失。对于原告主张的被告向原告支付未享受社会保险待遇（50周岁至55周岁）的损失217215元的请求，可按照兰州市最低工资标准从原告2013年10月22日达到法定退休年龄时起计算五年，数额为80100元。对于原告诉讼请求超出部分，没有法律依据，该院不予支持。对被告提出原告起诉被告主体不适格、原告再次提起诉讼违背“一事不再理”原则的辩解，该院不予认定。据此，依照﹤最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》﹥第一条之规定，判决：被告二十一冶建设有限公司赔偿给原告张红社会保险待遇损失80100元。案件受理费10元，由被告二十一冶建设有限公司负担。以上由被告二十一冶建设有限公司负担的款项共计80110元，于判决书生效后3日向原告张红付清。
上诉人张红不服一审判决，向本院提起上诉称，一审判决以兰州市最低工资标准计算本案损失金额是错误的。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿而发生争议的，人民法院应予受理。”此处的损失应指不能补办社会保险而导致的实际损失，即按照国家规定退休后享受基本养老保险待遇、基本医疗保险待遇、随国民经济增长的工资、冬季取暖补助福利待遇等，一审法院仅以兰州市最低工资标准计算损失无法律依据。综上，请求二审法院撤销原审判决，改判支持上诉人张红的全部诉讼请求，本案一、二审诉讼费由二十一冶公司承担。
上诉人二十一冶公司不服一审判决，向本院提起上诉称，二十一冶公司已经将张红的档案关系转至白银市劳动力中心市场，由该市场办理其社会保险的相关事宜，张红要求办理社会保险待遇应当与白银市劳动力中心市场联系，二十一冶公司没有义务和责任为张红办理社保手续，一审判决由二十一冶公司承担不能办理社会保险待遇的损失无事实和法律依据。再者，一审判决的是二十一冶公司向张红支付养老金的赔偿款，关于养老金的计算标准政府有明确规定，一审法院以兰州市最低工资标准作为赔偿依据有误。综上，请求二审法院依法撤销原判，改判驳回张红的全部诉讼请求，本案一、二审案件受理费由张红承担。
本院经审理查明，原审判决查明的事实正确，予以确认。
本院认为，关于二十一冶公司是否应当承担张红无法办理社会保险待遇所受的损失赔偿责任问题，兰州市城关区人民法院作出（2007）城拱民初字第169号民事判决：二十一冶公司按照《中国有色二十一冶金建设公司关于在职职工一次性安置的实施办法》对张红予以安置，后兰州市中级人民法院二审作出（2008）兰法民三终字第20号民事判决对上述一审判决予以维持，又经兰州市中级人民法院再审作出（2011）兰法民再字第03号民事判决，对该案二审判决予以维持，上述判决是已经发生法律效力的判决，应当作为证据予以采信。依据﹤最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》﹥第一条的规定，二十一冶公司未为张红办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能为张红补办导致其无法享受社会保险待遇，二十一冶公司应当承担损失赔偿责任。至于损失赔偿责任的计算依据，原审判决参照兰州市最低工资标准计算并无不妥，本院予以维持。
综上，上诉人张红及二十一冶公司的上诉理由均无事实和法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费张红预缴的10元与二十一冶公司预缴的10元，由双方各自负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 马列东
代理审判员 郭宏杰
代理审判员 何骏先
二〇一五年三月二十三日
书 记 员 冯照阳