云南省江川县人民法院 刑 事 判 决 书 （2015）江刑初字第128号 公诉机关江川县人民检察院。 被告人赵云宏，男，1966年4月21日生，汉族，籍贯：云南省楚雄彝族自治州元谋县，户籍地：云南省玉溪市红塔区，大学文化，系玉溪恺达商贸有限公司法定代表人，户籍地址云南省玉溪市红塔区，现住玉溪市红塔区。2015年5月12日因涉嫌行贿罪由江川县人民检察院决定监视居住，同年5月23日由江川县人民检察院变更强制措施为取保候审。 江川县人民检察院以江检公诉刑诉〔2015〕99号起诉书指控被告人赵云宏犯行贿罪，于2015年10月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江川县人民检察院指派检察员张红兰、杨四代出庭支持公诉。被告人赵云宏到庭参加了诉讼。现已审理终结。 江川县人民检察院指控： 一、被告人赵云宏伙同李某1（另案处理）共同向江川县住房和城乡建设局（以下简称住建局）局长普某1、江川县供排水有限公司（以下简称供排水公司）经理李某2、副经理田某行贿共计17万元的事实。 2011年5月，赵云宏、李某1两人商量决定合伙承建由供排水公司负责的江川县龙泉山生态工业园区供水工程（以下简称工业园区供水工程），李某1负责工程的协调，赵云宏负责工程的组织实施，工程利润由两人平分。后赵云宏和李某1找到工业园区供水工程项目组组长李某2并向李某2表达了想承建该工程的愿望，李某2同意让赵云宏和李某1来做这个工程，但要求向江川县住建局局长普某1进行汇报，同时，为能顺利中标，赵云宏要求把招投标地点放在玉溪进行。后李某1到普某1办公室找到普某1，向普某1表达了想承建该工程的愿望以及准备操作招投标事宜的意思，并得到了普某1的同意。后赵云宏、李某1又找到该工程的项目副组长田某，要求在招投标过程中设定对赵云宏、李某1有利的条件并得到许可。后来，赵云宏找到玉溪大地工程招标代理有限责任公司来代理工业园区供水工程的招投标事宜，并与该公司法定代表人张某1无商定通过设置省内有资质的生产厂家的资质，由赵云宏自己找七家符合条件的公司来围标，要求在资格预审阶段排除其他公司，保证赵云宏自己找的七家公司全部进入投标环节，两人商定后，根据赵云宏的安排，张某1无通过与李某2联系后，2011年5月11日，玉溪大地工程招标代理有限责任公司与供排水公司签订了招标代理合同。后赵云宏借用了澄江恺达塑胶有限公司、昆明特瑞特塑胶有限公司等七家公司来围标，结果由澄江恺达塑胶有限公司以7701145.08元的中标价中标，2011年7月1日，赵云宏以澄江恺达塑胶有限公司卖方代表名义与江川县供排水公司签订了《江川县龙泉山生态工业园区供水工程合同》并开始施工。在此过程中，赵云宏、李某1为感谢普某1、李某2、田某给予的帮助和支持以及工程款能及时拨付，经两人共同商量决定，先后二次送给普某17万元、送给李某25万元、送给田某5万元。 1.2011年7月的一天，由李某1出资5万元，并由李某1用一个塑料袋装着到住建局普某1的办公室送给了普某1。 2.2012年春节前的一天，由被告人赵云宏出资2万元交给李某1，由李某1拿给普某1的哥哥普某2转送给了普某1。 3.2011年8月份的一天，由被告人赵云宏出资5万元并用黑色塑料袋装着交给李某1，并由李某1在其办公室送给了李某2。 4.2011年8月份的一天，由被告人赵云宏出资5万元并用塑料袋装着交给李某1，并由李某1到田某家送给了田某。 二、被告人赵云宏伙同李某1共同向住建局副局长周某（另案处理）行贿2万元的事实。 2013年初，赵云宏伙同李某1两人商量决定合伙承建由供排水公司负责的江川县星云湖截污治污工程（一期）—南片区污水处理厂小街片区污水管网工程，并由李某1负责借用云南省江川县龙马城市建设工程有限公司（以下简称龙马公司）的资质参与投标，为能中标，李某1找到已经借用到七家有资质的公司参与投标的业某协调，通过协调，业某同意放弃投标，并把所借用的资质有偿让给李某1。后龙马公司以1337515.10元的价格得以中标，该公司法定代表人马某于2013年4月22日与供排水公司签订了施工合同，后赵云宏、李某1开始施工。 2013年初，赵云宏伙同李某1两人共同商量决定合伙承建由供排水公司负责的江川县星云湖截污治污工程（一期）—南片区污水处理厂翠大线东侧污水管网工程，并由李某1负责向云南坤安建筑工程有限公司（以下简称坤安公司）借用该公司资质参与投标，并安排供排水公司技术协会综合服务部（以下简称技协部）职工去负责招投标工作，经招投标，坤安公司以1476390.61元的价格得以中标，该公司法定代表人杨某于2013年5月10日与供排水公司签订了施工合同，后赵云宏、李某1开始施工。 在上述工程建设过程中，赵云宏、李某1为感谢周某在承建工程中给予的帮助并能及时拨付到工程款，经两人共同商量决定，先后两次送给周某共计2万元。 1.2013年5月的一天中午，被告人赵云宏把其事先准备好的用黑色塑料袋装着的1万元在周某车上送给了周某。 2.2013年7月的一天下午，由李某1出资1万元到周某办公室送给了周某。 针对指控的事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人赵云宏的供述等证据。 公诉机关认为，被告人赵云宏伙同他人在承建相关工程项目过程中，为谋取不正当利益，送给国家工作人员19万元人民币，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人赵云宏如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。 被告人赵云宏对公诉机关指控其犯行贿罪的事实及指控罪名均无异议，未提出辩解。 经本院审理查明： 一、被告人赵云宏和李某1共同向住建局局长普某1行贿7万元、向供排水公司经理李某2行贿5万元、向供排水公司副经理田某行贿5万元的事实： 2011年5月，玉溪恺达商贸有限公司的法定代表人赵云宏和供排水公司技协部的负责人李某1决定合伙承建由供排水公司负责的工业园区供水工程，由李某1负责工程协调、赵云宏负责组织施工，工程利润二人平分。后赵云宏和李某1找到工业园区供水工程项目组组长李某2并提出想承建该工程，李某2表示同意，同时要求赵云宏、李某1向住建局局长普某1汇报。为能顺利中标，赵云宏要求将招投标地点设在玉溪。后李某1找到普某1并提出想通过违规操作招投标承建工业园区供水工程，得到了普某1的同意。后赵云宏、李某1又找到工业园区供水工程项目组副组长田某并要求在招投标过程中设定对二人有利的条件，得到了田某的同意。此后，赵云宏找来玉溪大地工程招标代理有限责任公司，并与该公司法定代表人张某1无商定通过限定资质的方式，由赵云宏找到符合条件的公司进行围标，在资格预审阶段排除其他公司以保证赵云宏能顺利中标。在张某1无与李某2联系后，2011年5月11日，玉溪大地工程招标代理有限责任公司与供排水公司签订了招标代理合同，后赵云宏借用了澄江恺达塑胶有限公司等七家公司的资质进行围标，并用澄江恺达塑胶有限公司的资质以7701145.08元的中标价中标工业园区供水工程项目。2011年7月1日，澄江恺达塑胶有限公司与供排水公司签订《江川县龙泉山生态工业园区供水工程合同》，赵云宏作为澄江恺达塑胶有限公司代表在合同上签字。在后续施工过程中，为感谢普某1、李某2、田某所给予的帮助和达到工程款能及时拨付的目的，赵云宏和李某1共同商量决定，先后两次送给普某1共7万元、送给李某25万元、送给田某5万元。 1.2011年7月的一天，李某1到住建局普某1的办公室，将用一塑料袋装着的现金5万元送给了普某1。 2.2011年8月的一天，被告人赵云宏将用一黑色塑料袋装着的现金5万元交给李某1，后由李某1在其办公室送给了李某2。 3.2011年8月的一天，被告人赵云宏将用一塑料袋装着的现金5万元交给李某1，后由李某1到田某的办公室送给了田某。 4.2012年春节前的一天，被告人赵云宏将现金2万元交给李某1，后由李某1将该2万元通过普某2送给了普某1。 二、被告人赵云宏和李某1共同向住建局副局长周某行贿2万元的事实： 2013年初，赵云宏和李某1决定合伙承建由供排水公司负责的江川县星云湖截污治污工程（一期）—南片区污水处理厂小街片区污水管网工程、江川县星云湖截污治污工程（一期）—南片区污水处理厂翠大线东侧污水管网工程。经二人商量由李某1分别借用了龙马公司、坤安公司的资质投标上述两工程项目，为能顺利中标，李某1及由李某1安排的技协部工作人员王某1分别找到其他投标人协调并支付费用使其放弃投标；通过违规操作，李某1用龙马公司的资质以1337515.10元的价格中标小街片区污水管网工程项目，用坤安公司的资质以1476390.61元的价格中标翠大线东侧污水管网工程项目。在上述两工程的后续施工过程中，为感谢周某帮助解决与当地村民的纠纷和达到工程款能及时拨付的目的，赵云宏和李某1共同商量决定，由两人分别出资1万元送给周某。 1.2013年5月的一天中午，被告人赵云宏、李某1在周某帮助解决与当地村民的纠纷后到周某车上，由赵云宏将用一黑色塑料袋装着的现金1万元送给了周某。 2.2013年7月的一天下午，李某1到周某的办公室，将现金1万元送给了周某。 另查明，2015年5月11日被告人赵云宏经电话通知后，主动到玉溪市人民检察院配合调查。 证明上述事实的证据有：1.户口证明，证明被告人赵云宏的身份情况。2.立案决定书，证明2015年5月11日，江川县人民检察院决定对赵云宏涉嫌行贿罪一案立案侦查的事实。3.到案情况说明、到案经过，证明赵云宏于2015年5月11日主动到玉溪市人民检察院配合调查的事实。4.机构改革实施意见、营业执照、组织机构代码证、机构编制方案等，证明（1）2011年3月17日江川县建设局更名为江川县住房和城乡建设局；（2）住建局机构类型为机关法人；（3）供排水公司为住建局所属事业单位，公司类型为国有独资有限责任公司，法定代表人为李某2；（4）供排水公司技协部负责人为李某1的事实。5.组织机构代码证、营业执照，证明赵云宏是玉溪恺达商贸有限公司法定代表人的事实。6.公务员登记表、任免通知、书面证明等，证明（1）普某1于2011年3月15日任住建局局长，于2013年9月30日免去职务；（2）周某于2011年3月11日任住建局副局长，自2013年10月至2014年8月期间主持全局工作，于2014年8月28日免去职务的事实。7.任免通知、聘用合同等，证明（1）李某2于2010年8月30日任供排水公司经理，自2010年12月1日至2013年11月30日由江川县建设局聘用，自2013年12月1日至2016年11月30日由住建局聘用；（2）田某于2010年8月30日任供排水公司副经理，于2014年3月17日免去职务，自2010年12月1日至2016年11月30日由供排水公司聘用的事实。8.江建发〔2011〕29号文件、会议纪要，证明李某2、田某分别任工业园区供水工程工作小组组长、副组长的事实。9.招标资料汇编，证明工业园区供水工程由玉溪大地工程招标代理有限责任公司代理招标，共七家公司通过资格预审及澄江恺达塑胶有限公司中标的事实。10.书面证明、组织机构代码证、营业执照，证明澄江恺达塑胶有限公司等七家公司在2011年5月底将资质借予赵云宏使用，全权委托赵云宏办理相关招投标事宜，公司未派人参与招投标工作的事实。11.委托函，证明澄江恺达塑胶有限公司于2011年6月30日向供排水公司出具书面函，委托玉溪恺达商贸有限公司在工业园区供水工程中组织供货及收款等有关事宜的事实。12.经济合同书，证明2011年7月1日供排水公司与澄江恺达塑胶有限公司签订工业园区供水工程合同，澄江恺达塑胶有限公司代表为赵云宏的事实。13.业务往来情况说明、会计凭证、云南增值税普通发票等，证明自2011年7月供排水公司向玉溪恺达商贸有限公司支付工程款共计600余万元的事实。14.招标申请、资格预审文件、评标报告、中标通知书等，证明小街片区污水管网工程经招投标，由龙马公司中标的事实；翠大线东侧污水管网工程经招投标，由坤安公司中标的事实。15.建设工程施工合同，证明2013年4月22日供排水公司与龙马公司签订小街片区污水管网工程施工合同，2013年5月10日供排水公司与坤安公司签订翠大线东侧污水管网工程施工合同的事实。16.会计凭证、汇兑凭证、交易详情单，证明2014年1月17日供排水公司向龙马公司支付小街片区污水管网工程工程款40万元，当日由龙马公司转给李某1工程款374680元的事实。17.立案决定书，证明江川县人民检察院于2015年5月11日决定对李某1涉嫌行贿罪一案立案侦查，于2015年5月21日决定对田某涉嫌受贿罪一案立案侦查，于2015年5月24日决定对李某2涉嫌滥用职权罪、受贿罪一案立案侦查，于2015年6月9日决定对普某1涉嫌滥用职权罪、受贿罪一案立案侦查，于2015年6月18日决定对周某涉嫌受贿罪一案立案侦查的事实。18.证人李某1的证言，证实（1）其与赵云宏在2011年通过借用资质围标的方式承建了工业园区供水工程，为感谢普某1、李某2、田某在该工程招标过程中给予的帮助和达到工程款能及时拨付的目的，二人经商量决定送给普某17万元、送给李某25万元、送给田某5万元；（2）其与赵云宏在2013年合伙承建了小街片区污水管网工程、翠大线东侧污水管网工程，为感谢周某在施工过程中给予的帮助和达到工程款能及时拨付的目的，二人经商量决定送给周某2万元的事实。19.证人普某1的证言，证实（1）在工业园区供水工程中，其利用自己身为住建局局长的职务便利，帮助赵云宏、李某1违规招投标取得该工程并收受二人送给的现金7万元；（2）在星云湖截污治污工程中，向相关承建单位拨付工程款的分配比例是由其与周某等相关人员共同商量决定的事实。20.证人李某2的证言，证实在工业园区供水工程中，其利用自己身为供排水公司经理的职务便利，帮助赵云宏、李某1违规招投标取得该工程，收受二人送给的现金5万元的事实。21.证人田某的证言，证实在工业园区供水工程中，其利用自己身为供排水公司副经理的职务便利，帮助赵云宏、李某1违规招投标取得该工程，收受二人送给的现金5万元的事实。22.证人周某的证言，证实其身为住建局副局长，在由赵云宏、李某1所承建的小街片区污水管网工程、翠大线东侧污水管网工程施工过程中给予二人帮助，收受二人送给的现金2万元的事实。23.证人普某2的证言，证实2012年春节前的一天，其帮助李某1转交了现金2万元给普某1的事实。24.证人张某1无的证言，证实其是玉溪大地工程招标代理有限责任公司法定代表人，其公司在代理2011年工业园区供水工程招标时违规操作，使赵云宏以澄江恺达塑胶有限公司的资质中标的事实。25.证人任某的证言，证实其是澄江恺达塑胶有限公司法定代表人，2011年时赵云宏曾以个人名义借用其公司资质承建工业园区供水工程项目，其仅配合了赵云宏投标及签订合同，而工程施工及工程结算均由赵云宏自行操作完成的事实。26.证人马某的证言，证实其是龙马公司法定代表人，2013年时李某1曾以个人名义借用其公司资质承建小街片区污水管网工程，在供排水公司向其公司拨付工程款后，其公司会在扣除相应税款及管理费后将剩余款项转予李某1的事实。27.证人杨某的证言，证实其是坤安公司法定代表人，2013年时李某1曾以个人名义借用其公司资质承建翠大线东侧污水管网工程，该工程实际由李某1自行组织施工，盈亏均由李某1自行负责的事实。28.证人王某1的证言，证实其在供排水公司技协部工作，2013年5月时李某1曾安排其找翠大线东侧污水管网工程的相关投标人协调并支付费用使相关投标人放弃投标，最终李某1得以中标该工程的事实。29.证人业某的证言，证实2013年5月时其借用了七家公司的资质投标小街片区污水管网工程，后李某1找到其协调并支付费用使其放弃投标，最终李某1得以中标该工程的事实。30.证人张某2、王某2的证言，证实其二人分别是小街村村委会书记、主任，在2013年小街片区污水管网工程施工过程中，住建局副局长周某曾多次帮助解决村民与施工方纠纷的事实。31.被告人赵云宏的供述，证实（1）其与李某1在2011年通过借用资质围标的方式中标并承建了工业园区供水工程，为感谢普某1、李某2、田某在该工程招标过程中给予的帮助和达到工程款能及时拨付的目的，二人经商量决定送给普某17万元、送给李某25万元、送给田某5万元；（2）其与李某1在2013年合伙承建了小街片区污水管网工程、翠大线东侧污水管网工程，为感谢周某在施工过程中给予的帮助和达到工程款能及时拨付的目的，二人经商量决定送给周某2万元的事实。 上述证据经当庭质证、辩论，能相互印证，证明查明事实，且证据收集程序合法，应认定为本案有效证据。 本院认为，被告人赵云宏为谋取不正当利益，在承建工程项目过程中与他人共同给予国家工作人员人民币19万元，其行为已构成行贿罪；被告人赵云宏行贿数额在十万元以上不满二十万元，向三人以上行贿，应当认定为情节严重。被告人赵云宏主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。公诉机关指控被告人赵云宏犯行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，定性准确，予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下： 被告人赵云宏犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。 （缓刑考验期自判决确定之日起计算） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向玉溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。 审判长  龚彦龙 审判员  唐炳丽 审判员  高 鹏 二〇一五年十二月十日 书记员  李云凤