海南省第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）海南二中民一终字第1278号
上诉人（原审原告）符某。
法定代理人谢国娈。
委托代理人唐德武，海南天赐律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）昌江黎族自治县昌化镇先田村第十三经济合作社。
法定代表人邹水平，系该社社长。
原审原告符菲菲。
法定代理人谢国娈。
委托代理人唐德武，海南天赐律师事务所律师。
上诉人符某因与被上诉人昌江黎族自治县昌化镇先田村第十三经济合作社（以下简称第十三经济合作社）、原审原告符菲菲侵害集体组织成员权益纠纷一案，不服海南省昌江黎族自治县人民法院（2015）昌民初字第291号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审法院审理查明，符某菲于2009年2月21日出生，符某于2011年10月29日出生，户籍随其母亲谢国娈一同登记在昌江黎族自治县昌化镇先田村委会小寨下村，并在该村随其母亲一同参加农村合作医疗。昌江黎族自治县人民政府因建设需要，征收了第十三经济合作社的部分土地。《征收土地方案》的日期为2009年12月8日。第十三经济合作社分五次发放土地补偿费，每个集体经济组织成员均已领到土地补偿费共计26000元，符菲菲、符某的母亲亦领到第十三经济合作社发放的土地补偿费。符菲菲、符某的母亲在第十三经济合作社有承包地，本案土地征收时尚在承包期限内。
符菲菲、符某因本案纠纷于2015年5月14日向一审法院提起诉讼，请求：一、判令第十三经济合作社向符菲菲、符某各支付土地补偿费26000元；二、案件受理费由第十三经济合作社负担。
一审法院认为，本案是侵害集体经济组织成员权益纠纷，争议焦点是：关于符菲菲、符某能否参与分配本案土地补偿费的问题。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第3条规定，对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，符菲菲、符某的母亲户籍登记在昌江县昌化镇先田村委会小寨下村，在该村参加农村合作医疗，在第十三经济合作社有承包地，第十三经济合作社亦向符菲菲、符某的母亲发放土地补偿费，故符菲菲、符某的母亲具有第十三经济合作社集体经济组织成员资格。符菲菲户籍随其母亲登记在昌江县昌化镇先田村委会小寨下村，并随其母亲在该村参加农村合作医疗，符菲菲依赖其母亲生活，亦具有第十三经济合作社集体经济组织成员资格。符菲菲出生于征地补偿安置方案确定之前，其在征地补偿安置方案确定时已经具有第十三经济合作社集体经济组织成员资格。故符菲菲要求第十三经济合作社支付土地补偿费26000元的诉讼请求，有事实和法律依据，予以支持。征地补偿安置方案确定时，符某尚未出生，不具有第十三经济合作社集体经济组织成员资格。故对符某要求第十三经济合作社支付土地补偿费的诉讼请求，不予支持。一审法院依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、昌江黎族自治县昌化镇先田村第十三经济合作社于判决生效之日起三十日内支付符菲菲土地补偿费26000元。二、驳回符某的诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1100元，由符某负担550元，由昌江黎族自治县昌化镇先田村第十三经济合作社负担550元。
上诉人符某不服一审判决，向本院提起上诉称，一、2009年12月8日第十三经济合作社未召开全体村民大会对征地补偿款的分配进行表决，故一审判决认定征地补偿方案确定的时间为2009年12月8日错误。二、第十三经济合作社对2009年12月8日以后出生的其他村民子女100多人及新嫁入本村的媳妇都发放了征地补偿款26000元。符某同样具有第十三经济合作社集体经济组织成员资格，应平等享有相应的权益。综上，请求：一、撤销海南省昌江黎族自治县人民法院（2015）昌民初字第291号民事判决第二项；二、判令第十三经济合作社向符某支付土地补偿费26000元；三、由第十三经济合作社承担本案诉讼费用。
被上诉人第十三经济合作社答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
原审原告符菲菲述称，认可符某的上诉理由和请求。
二审中双方当事人均未提交新证据。
本院对一审法院查明的事实予以确认。
本院另查明，第十三经济合作社对2015年2月之前出生并在该村落户的其他村民子女及新嫁入本村的媳妇40多人均发放了征地补偿款26000元。
还查明，先田村委会小寨下村与第十三经济合作社为同一集体经济组织在不同时期的名称。
以上事实有当事人在一审中提交的《先田小寨下村2015年土地安置预支款发放表》及双方在一、二审庭审中的当庭陈述予以证明，足资认定。
本院认为，本案二审的争议焦点是：第十三经济合作社应否给符某分配征地补偿费26000元。《中华人民共和国物权法》第五十九条规定，农民集体所有的动产和不动产，属于本集体成员集体所有，土地补偿费等费用的使用和分配办法，应当依照法定程序经本集体成员讨论决定。根据上述法律规定，第十三经济合作社可以依法决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但应当公平对待每个集体经济组织成员，不得歧视和侵害部分集体经济组织成员的合法权益。本案中，符某的母亲具有第十三经济合作社集体经济组织成员资格，符某出生后户籍随其母亲登记在先田村委会小寨下村（即第十三经济合作社），并依赖其母亲生活，其具有第十三经济合作社集体经济组织成员资格，因此，符某应与其他村民一样平等的享有第十三经济合作社集体经济组织成员的权益。第十三经济合作社对2015年2月之前出生并取得第十三经济合作社户籍的其他村民子女，以及迁入该经济合作社的其他人员均发放了征地补偿费26000元，仅以符某为“外嫁女”的子女而不予发放，侵害了符某作为该集体经济组织成员的权益。《中华人民共和国未成年人保护法》第三条第一款规定：“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。”符某尚未成年，是否向其发放征地补偿费，直接关系到他们的生存权、发展权和受保护的权利，因此，第十三经济合作社在发放征地补偿费时，应当依法保护和平等对待符某，按其他落户村民子女同样的标准向符某支付征地补偿费26000元。
另外，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但该条款并没有禁止征地补偿安置方案确定后，土地补偿费具体分配前，取得本集体经济组织成员资格的村民，依据该集体经济组织确定的分配原则参与分配的权利。一审判决以该条款为据不支持符某的诉求，显失公平，亦不利于对“外嫁女”未成年子女这一弱势群体合法权益的保护，一审判决对此处理不当，本院予以纠正。
综上所述，上诉人符某的上诉请求有理，应予以支持。一审判决部分事实认定不清，适用法律及处理结果不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国未成年人保护法》第三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
维持海南省昌江黎族自治县人民法院（2015）昌民初字第291号民事判决第一项；
撤销海南省昌江黎族自治县人民法院（2015）昌民初字第291号民事判决第二项；
昌江黎族自治县昌化镇先田村第十三经济合作社于本判决生效之日起三十日内支付符某土地补偿费26000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费1100元，二审案件受理费450元，合计1550元，由被上诉人昌江黎族自治县昌化镇先田村第十三经济合作社负担。
本判决为终审判决。
审判长 张模金
审判员 徐忠贵
审判员 张成信
二〇一五年十二月二十八日
书记员 陈会甫
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国物权法》
第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：
（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；
（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；
（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；
（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；
（五）法律规定的其他事项。
《中华人民共和国未成年人保护法》
第三条未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。