广西壮族自治区罗城仫佬族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂1225民初112号
原告广西壮族自治区烟草公司河池市公司，地址：广西河池市金城江区南新东路347号。
法定代表人范东升，职务：经理。
委托代理人韦东，河池市烟草专卖局法规科科长。
委托代理人唐国成，广西壮族自治区烟草公司河池市公司员工。
被告广西海能建筑工程有限公司，地址：广西南宁市锦春路2号。
法定代表人陈海能，职务：董事长。
委托代理人黄忠东，广西桂兴律师事务所律师。
原告广西壮族自治区烟草公司河池市公司（以下简称河池烟草公司）诉被告广西海能建筑工程有限公司（以下简称海能建筑公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院2016年1月22日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年3月17日公开开庭进行了审理。原告委托代理人韦东、唐国成、被告委托代理人黄忠东到庭参加诉讼。本案现�审理终结。
原告河池烟草公司诉称，原告在依法取得罗城县国土资源局核发的国有土地使用权证（证号：罗国用（2011）第300号）和罗城县住房和城乡建设局核发的建设工程规划许可证（证号：建字第451225201200040）后，计划在该宗土地上建一座烟叶收购站综合楼。通过公开招标，原告于2012年11月30日与被告签订了《建设工程施工合同》。合同中约定，由被告承建原告的罗城四把烟叶收购站综合楼工程，工程总价4234612.29元，工程工期为2012年12月15日至2013年7月3日。合同签订后，被告依约向原告支付了履约保证金423461.23元，原告也依约向被告支付了工程预付款846922.46元。2012年11月19日，当被告安排的1台钩机进场开挖施工场地围墙的基础时，因遇到罗城四把镇里宁社区街上屯村民阻挠而被迫停工。原告为此多次向罗城县委、县政府提交报告，恳请县委、县政府给�解决该土地纠纷。虽然县委，县政府非常重视，批示要求县有关职能部门进行处理，但土地纠纷始终无法解决。2015年6月8日，原告决定终止罗城四把烟站工程项目的建设。而后，原告多次与被告协商，要求其退回原告工程预付款846922.46元，同时原告退回其履约保证金423461.23元。但双方一直未能就此达成协议。因合同无法履行，按合同已支付的预付工程款，应予以返还。将被告支付给原告的423461.23元履约保证金，与原告支付给被告的846922.46元预付款相抵，被告还应当退还原告预付工程款423461.23元。综上所述，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判令被告退回原告的工程预付款423461.23元。
原告为证明自己的主张向本院提供的证据有：
1、国有土地使用权证书，用于证明原告是罗城县四把镇里宁社区（原下里粮所）土地的合法使用权人。2、基本建设投资项目登记备案证，用于证明原告建设罗城四把烟叶收购站的手续齐全。3、建设工程规划许可证，用于证明原告的罗城四把烟叶收购站建设项目已获得建设工程规划许可，且手续齐全。4、建设工程施工合同，用于证明原告与海能公司签订有建设工程施工合同。5、工商银行统称通存通兑他代本回单及发票，用于证明原告已向海能公司支付工程预付款846922.64元。6、中共罗城仫佬族自治县委员会办公室文件处理笺及罗烟（2013）12号文件，用于证明原告获得土地使用权的土地存在纠纷及原告曾多次向罗城县委、县政府提交报告，恳请县委、县政府给予解决该土地纠纷。
被告海能建筑公司辩称，被告对于双方的履约保证金和工程预付款无异议，双方签订合同后由于原告违约造成工程没有继续履行，原告应该承担违约责任，按照相关法律规定，原告应向被告赔偿相关损失，由于被告已向原告支付履约保证金，原告应双倍返还，由此与原告的诉求相抵消，所以原告的诉求没有法律依据应当驳回其诉讼请求。
被告海能建筑公司为证明自己的主张向本院提供的证据有：
1、原告发给被告的开工申请、开工令，用于证明被告按原告要求履行合同。
经审理查明，2012年11月30日，以原告为发包方与以被告为承包方签订了《建设工程施工合同》。合同中约定：“第一部分合同协议书一、工程概况工程名称：广西壮族自治区河池市公司罗城四把烟叶收购站综合楼工程。三、合同工期为2012年12月15日至2013年7月3日。五、合同价款金额（大写）：肆佰贰拾叁万肆仟陆佰壹拾贰元整贰角玖分元（人民币），￥：4234612.29元。第三部分合同专用条款二、双方一般权利和义务6.1.8协调处理施工场地周围地下管线�邻近建筑物构筑物（含文物保护建筑）、古树名木的保护工作：由发包人协调，相关费用由发包人承担。六、合同价款与支付13、工程预付款：承包人在交纳履约保证金并且签订施工合同后10个工作日内，发包人通过转帐方式将工程预付款支付至共管账户，数额为合同价款的20%，月未按实际完成工程量结算按合同价款扣回3.0%。…。”合同签订后，被告依约向原告支付了履约保证金423461.23元，2013年4月16日，原告也依约向被告支付了工程预付款846922.46元。2012年11月19日，被告开1台钩机进场施工时，遇到当地村民阻挠而被迫停工。2015年6月8日，原告决定终止涉案工程项目的建设。因原告与被告就退还工程预付款和返还履约保证金协商未果而引发本案诉讼。
认定上述事实，有原、被告提供的证据材料和当庭陈述等证据证实，上述证据符合证据的关联性、合法性、客观性，可以作为证明案件事实的证据使用，本院予以确认其证明力。
本院认为，原告河池烟草公司与被告海能建筑公司签订的《建设工程施工合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反国家法律、行政法规的强制性规定，是合法有效的，双方当事人应全面履行各自的合同义务。根据合同约定原告负有协调处理施工场地周围土地的义务，因原告未能处理好土地问题致被告无法施工，原告构成违约，应当承担违约责任。但原、被告签订合同时没有明确违约责任的承担方式，故对其违约责任应视为没有约定。被告抗辩称已向原告支付履约保证金423461.23元，原告违约造成工程没有继续履行，原告应向被告赔偿工程施工完毕既得的10%的利润。因建设施工合同既有期待利益，也存在利益风险，现被告没有证据证实实施合同后其期待利益的确存在，本院不予采信。本案中，原告违约给被告造成了一定的经济损失事实是清楚的，但具体的损失额被告没有提供相关证据予以证明，而原告在庭审中认可被告钩机进场施工及人工费的实际损失在60000元左右。现原告要求被告退回工程预付款423461.23元（工程预付款846922.46元与被告交纳的423461.23元履约保证金，两项相抵扣，被告还持有原告工程预付款423461.23元），应当扣减因原告违约给被告造成的实际经济损失60000元，余下工程预付款363461.23元，被告应予退还。综上，原告的部分诉讼请求有事实和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条第一项及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告广西海能建筑工程有限公司在本判决生效之日起十日内，退还原告广西壮族自治区烟草公司河池市公司工程预付款人民币363461.23元；
二、驳回原告广西壮族自治区烟草公司河池市的其他诉讼请求。
本案受理费7652元，由原告广西壮族自治区烟草公司河池市公司负担1071元，被告广西海能建筑工程有限公司负担6581元。
上述款项，义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。权利人可在生效判决规定的履行期限届满之日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
审 判 长 韦才杰
审 判 员 吴柳萍
人民陪审员 朱国平
二〇一六年六月一日
书 记 员 谢 达