宁波市海曙区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0203行初51号
原告王甬江，男，1955年9月15日出生，汉族，户籍地浙江省宁波市鄞州区，现住浙江省宁波市鄞州区。
委托代理人彭诚，北京圣运事务所律师。
委托代理人王海，男，1984年11月30日出生，汉族，户籍地浙江省宁波市鄞州区，现住浙江省宁波市鄞州区。系原告之子。
被告（原行政机关）宁波市鄞州区邱隘镇人民政府，住所地浙江省宁波市鄞州区邱隘镇人民北路2号。
法定代表人任广，镇长。
委托代理人陈晓霜（特别授权代理），宁波市鄞州区邱隘镇人民政府工作人员。
委托代理人高燕，浙江红邦律师事务所律师。
被告（复议机关）宁波市鄞州区人民政府，住所地浙江省宁波市鄞州区惠风东路568号。
法定代表人陈国军，区长。
委托代理人邱姣清（特别授权代理），宁波市鄞州区人民政府工作人员。
委托代理人陈凯宇（特别授权代理），宁波市鄞州区人民政府工作人员。
原告王甬江不服被告（原行政机关）宁波市鄞州区邱隘镇人民政府（以下简称邱隘镇政府）作出的《政府信息公开申请回复件》（原行政行为）及被告（复议机关）宁波市鄞州区人民政府（以下简称鄞州区政府）作出的（2017）鄞政复字第13号《行政复议决定书》（复议决定），于2017年5月8日向本院提起行政诉讼。本院于2017年5月8日立案后，于2017年5月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月29日公开开庭审理了本案。原告王甬江及其委托代理人王海、彭诚，被告邱隘镇政府的委托代理人陈晓霜、高燕，被告鄞州区政府的委托代理人邱姣清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告邱隘镇政府（原行政机关）于2017年2月15日作出《政府信息公开申请回复件》，答复称，经档案室工作人员查阅，未有原告要求公开的档案材料，建议原告去咨询所在村是否由上述材料存档。原告不服，向被告鄞州区政府（复议机关）申请行政复议，要求确认邱隘镇政府不履行政府信息公开法定职责的行为违法，并责令其公开，被告鄞州区政府（复议机关）于2017年4月7日作出（2017）鄞政复字第13号《行政复议决定书》，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项之规定，决定驳回行政复议申请。
原告王甬江诉称，原告是鄞州区邱隘镇田郑村村民，于1993年7月6日向原鄞县农业局与邱隘镇农办递交了一份农业临时用田申请报告，并签订了一份租赁合同，现原告保存的租赁合同原件因违法强拆而毁损。2017年1月22日，原告向被告邱隘镇政府邮寄了信息公开申请，要求书面公开：1.农业临时用田申请报告原件；2.租赁合同原件及相关的审批材料；3.申请人养殖场补助信息。2017年2月19日，原告收到被告邱隘镇政府作出的《政府信息公开申请回复件》，称经档案室工作人员查阅，未有原告要求公开的档案材料，建议原告去咨询所在村是否由上述材料存档。2017年3月2日，原告向被告鄞州区政府申请行政复议，被告鄞州区政府作出（2017）鄞政复字第13号《行政复议决定书》，驳回了原告的复议申请。原告认为，2被告的行为均属违法，请求判决确认被告邱隘镇政府不履行政府信息公开法定职责的行为违法，并责令其公开信息，请求依法撤销被告鄞州区政府作出的复议决定，并责令重作。
原告王甬江提供了以下证据：《政府信息公开申请表》及快递单、《政府信息公开申请回复件》、鄞政复决字[2013]2号《行政复议决定书》、《关于下达关闭畜禽养殖场补助资金的通知》、《行政复议申请书》及快递单、（2017）鄞政复字第13号《行政复议决定书》各1份，用以证明原告向被告邱隘镇政府申请政府信息公开，邱隘镇政府不向原告公开信息属违法，且被告鄞州区政府复议行为违法的事实。
被告邱隘镇政府（原行政机关）及被告鄞州区政府（复议机关）辩称，一、原行政行为认定事实清楚、证据充分，程序合法。针对原告提出公开的信息，被告邱隘镇政府经档案室工作人员进行查阅，未有上述材料的档案。考虑原告的租赁关系是与田郑村之间发生的，为此建议其去咨询自己所在村是否有存档。被告邱隘镇政府根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，对原告进行告知，行为合法；原告于2017年1月24日向被告邱隘镇政府邮寄申请，被告邱隘镇政府收到时遇春节假期，后于2017年2月15日作出回复，原告于2017年2月19日收到回复，程序合法。二、复议决定认定事实清楚、程序合法、法律适用正确。被告鄞州区政府于2017年3月2日收到原告的复议申请，于2017年3月7日将行政复议受理通知书发给原告，同日将行政复议答复通知及副本材料发送被告邱隘镇政府，并于同年3月10日收到邱隘镇政府提交的行政复议答复书和证据材料，于2017年4月7日作出复议决定，驳回原告的复议申请，程序合法。被告邱隘镇政府收到原告的信息公开申请后，在法定期限内作出了答复并送达原告，鉴于此，被告邱隘镇政府已经履行了信息公开答复的法定职责，至于被告邱隘镇政府作出的答复行为是否合法，不属于被告鄞州区政府的复议审查范围。被告鄞州区政府依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项之规定，作出驳回行政复议申请的决定，该行为合法。综上，请求判决驳回原告王甬江的诉讼请求。
被告邱隘镇政府（原行政机关）及被告鄞州区政府（复议机关）向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：
1.《政府信息公开申请表》、《政府信息公开申请回复件》、信息检索截图及情况说明各1份，用以证明被告邱隘镇政府在收到原告的政府信息公开申请后，经档案查询，未检索到相关信息，后依法向原告作出答复的事实；
2.《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三项。
被告鄞州区政府（复议机关）向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：
1.行政复议申请书材料及邮件查询单、行政复议文书送达地址确认书、《行政复议受理通知书》及送达回证、《行政复议答复通知书》及送达回证、行政复议答复书、《行政复议决定书》及送达回证（含EMS快递单）各1份，用以证明复议程序合法的事实；
2.《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十二条、第二十三条、第三十一条，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项。
经庭审质证，2被告对原告所举的鄞政复决字[2013]2号《行政复议决定书》的证明目的持异议，对其余证据均不持异议。原告对2被告所举的证明原行政行为合法性的证据《政府信息公开申请回复件》、信息检索截图及情况说明均持异议，认为被告邱隘镇政府检索信息的方式错误，实际存有信息却不予提供。原告对被告鄞州区政府所举证据行政复议申请书材料及邮件查询单不持异议，对《行政复议决定书》的合法性持异议，称对其余证据不知情故不予质证。
本院对上述证据认证如下：因原告所举证据系原告的信息公开申请材料及答复件、复议申请材料及复议决定，2被告对该证据的真实性均不持异议，对这些证据予以认定。因原告认可其收到了被告邱隘镇政府的信息回复，故对2被告所举《政府信息公开申请回复件》予以认定，其余证据不在本案诉不履行政府信息公开法定职责的审理范围，不予认定。对被告鄞州区政府所举复议程序的证据均予以认定。
经审理查明，原告王甬江于2017年1月24日向被告邱隘镇政府邮寄了《政府信息公开申请表》，称原告作为邱隘镇田郑村的村民，于1993年7月6日向原鄞县农业局与邱隘镇农办递交了一份农业临时用田申请报告，并签订了一份租赁合同，现原告保存的租赁合同原件因违法强拆而损毁，故申请公开：1.农业临时用田申请报告原件、2.租赁合同原件及相关的审批材料、3.原告养殖场补助信息。被告邱隘镇政府于2017年1月25日收到申请后，于2017年2月15日作出《政府信息公开申请回复件》，答复称，经档案室工作人员查阅，未有原告要求公开的档案材料，建议原告去咨询所在村是否由上述材料存档。原告王甬江于2017年2月19日收到被告送达的回复件。
原告王甬江不服，于2017年3月1日向被告鄞州区政府申请行政复议，请求被告鄞州区政府依法确认被告邱隘镇政府不履行政府信息公开法定职责的行为违法，并责令其公开相关信息。被告鄞州区政府于2017年3月2日受理，于2017年3月3日作出《行政复议答复通知书》，通知被告邱隘镇政府在法定期限内提出书面答复，并提交证据、依据等有关材料；被告邱隘镇政府于2017年3月10日作出书面答复。2017年4月7日，被告鄞州区政府作出（2017）鄞政复字第13号《行政复议决定书》，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项之规定，决定驳回行政复议申请。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作入内予以答复”。本案中，被告邱隘镇政府于2017年1月25日收到原告王甬江提起的政府信息公开申请后，于2017年2月15日对原告作出书面回复，原告王甬江亦表示其于2017年2月19日收悉被告邱隘镇政府作出的政府信息公开回复件。至此，被告邱隘镇政府已在法定期限内对原告的政府信息公开申请作出了答复，履行了政府信息公开的法定职责。
被告鄞州区政府于2017年3月2日收到原告的复议申请后，于同日受理并于2017年3月8日将《行政复议答复通知书》送达被告邱隘镇政府。被告邱隘镇政府于2017年3月10日答复。2017年4月7日，被告鄞州区政府作出（2017）鄞政复字第13号《行政复议决定书》，依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项之规定，驳回行政复议申请。被告鄞州区政府的行政复议行为合法。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王甬江的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告王甬江负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期限届满后七日预交，逾期不交，作放弃上诉处理。
审 判 长 贾丰荣
人民陪审员 张爱华
人民陪审员 蒋伟成
二〇一七年七月三日
代书 记员 孙晓芬
附本案相关法律、法规：
一、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
三、《中华人民共和国行政复议法实施条例》
第四十八条有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。