广西壮族自治区天峨县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1222刑初5号
公诉机关广西壮族自治区天峨县人民检察院。
被告人白某，农民。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2015年11月6日被取保候审至今。
天峨县人民检察院以峨检刑诉（2015）137号起诉书指控被告人白某犯非法占用农用地罪，于2016年1月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年3月4日公开开庭审理了本案。天峨县人民检察院指派检察员甘霓出庭支持公诉，被告人白某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2011年起，被告人白某在未办理林地征占用合法手续的情况下，擅自到位于天峨县八腊瑶族乡五福村上田洞屯新洞门自家林地原废弃的采石场开办、经营采石场，至案发时，造成林地的原有植被严重毁坏。经林业技术鉴定证实，白某开办、经营采石场非法占用的林地总面积11.85亩，其中生态公益林面积为7.8亩；非生态公益林面积为4.05亩。公诉机关认为，被告人白某违反我国土地管理法规，非法占用林地开采、经营石场，改变被占用林地用途，造成林地的原有植被严重毁坏。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。为证实以上指控的事实，公诉机关当庭提交了书证、证人证言、现场勘查、辨认笔录、鉴定意见及被告人的供述和辩解等证据。
被告人白某对公诉机关指控其非法占用农用地罪的事实及法律适用无异议。但认为开办石场是通过有关部门审查同意的，开办石场是为了供料给乡村级水泥公路工程和方便周边群众的建房。开采石场几年里没有林业部门制止，也没有要求办理相关手续，本人也不知道到林业部门办理林地使用相关手续。
经审理查明，2010年11月17日，被告人白某取得天峨县国土资源局颁发《临时用地许可证》后，在位于天峨县八腊瑶族乡五福村上田洞屯新洞门自家林地原废弃的采石场开办、经营采石场，但未到有关部门办理林地征占用合法手续。2015年6月2日，天峨县森林公安局林朵派出所民警发理被告人白某在未取得使用林地审核审批同意书之前就开办采石场非法占用林地，造成林地的原有植被严重毁坏。经林业技术鉴定证实，白某开办、经营采石场非法占用的林地总面积11.85亩，其中生态公益林面积为7.8亩；非生态公益林面积为4.05亩。案发后，被告人白某于2015年6月9日主动到公安机关投案自首，并如供述其非法占用农用地的犯罪事实。2010年11月17日至2015年11月17日期间，被告人白某已办理《临时用地许可证》。
认定以上的事实有如下证据证实
1、书证：
（1）受案登记表、立案决定书。证实：发案、立案的经过。
（2）不批准逮捕决定书、取保候审决定书及相关文书。证实：被告人白某被公安机关采取强制措施的事实。
（3）调取证据通知书、调取证据清单、天峨县林政资源管理站证明各1份。证实：被告人白某在天峨县八腊瑶族乡五福村上田洞屯新洞门林地内开办采石场前未到该站办理征占用林地许可手续，该采石地点属于林地保护规划利用所认定级的ii保护公益林地和一般用材林地。
（4）调取证据通知书、调取证据清单、天峨县林业技术推广中心证明各1份。证实：被告人白某在天峨县八腊瑶族乡五福村上田洞屯新洞门林地内开办采石场非法占用林地面积共计0，79公顷，其中采石占用林地0.3公顷（国家公益林）；采石场北面坡被石料掩埋面积0.22公顷（国家级公益林）；采石场南面坡被石料掩埋面积共0.27公顷（一般用材林）。
（5）接收证据材料清单、临时用地许可证复印件各1份。证实：被告人白某于2015年3月17日取得天峨县国土资源局临时用地许可证（（2015）临地证字第5号），用地位置为天蛾县八腊瑶族乡五福村上田洞屯新洞门，土地用途为开办临时采石点，有效用地期限为2015年3月17日至2015年11月17日。
（6）关于被告人白某投案自首的情况说明1份。证实：案发后，被告人白某于2015年6月9日主动到天峨县公安局林朵派出所投案自首，如实供述了其在天峨县八腊瑶族乡五福村上田洞屯新洞门林地内经营采石场，非法占用林地犯罪事实。
（7）户籍证明1份。证实：被告人白某，男，1978年2月11日出生，案发时系完全刑事责任能力人。
2、证人证言
白天荣证言证实：自2011年起，其儿子白某在没有办理林地征占用合法手续的情况下，就擅自到位于天峨县八腊瑶族乡五福村上田洞屯新洞门自家林地的原废弃采石场上经营开采石场，已开挖林地面积约2亩左右，开采石料产生废料掩埋年林地面积约有几亩，造成林地植被的破坏和改变了林地原始地貌。白某经营的这片林地是他自家的生态公益林，而且一直都在领取政府发放的生态公益林补偿金。
罗某证言证实：2011年起，白某在未办理林地征占用合法手续的情况下就擅自位于天峨县八腊瑶族乡五福村上田洞屯新洞门公路边拐弯处自家林地的原废弃采石场（注：该废弃采石场系修建天峨至凤山油路时作为公路用料的石场，2007年公路修好之后石场废弃无人经营。）上经营开采石场，开采至案发时止，开采面积约有2亩，因开采石场而造成的林地毁林面积约有3亩，开采石料产生废料掩埋山体两边林地面积约5亩。
张远初证言证实：2011年起，白某在天峨县八腊瑶族乡五福村上田洞屯新洞门破坏原始林地，开采石料来经营采石场，该采石场林地权属分为南面坡有一部分是张远初家的林地，其余大部分是白某的了林地；白某开采石场至今，开采面积约有2亩，因开采造成的林地毁坏面积约有3亩，开采石料产生的废料掩埋山体两边林地面积约5亩。姚复顺证言证实：2013年至今，姚复顺在白某经营的新洞门采石场做工，负责使用潜孔钻在山上打孔给爆破公司来放炮，采石过程中毁坏林地地貌已有明显改变。
3、被告人的供述与辩解证实：其在未办理林地征占用合法手续的情况下，擅自到新洞门原废弃的采石场石场开采经营石场，造成林地植被毁坏、林地地貌改变的事实。
4、鉴定意见、鉴定意见通知书证实：经林业技术鉴定，白某在位于新洞门（地名）采石场现场占用林地的鉴定意见为：非法占用林地总面积0.79公顷（11.85亩）折合7900平方米，其中生态公益林面积为0.52亩公顷（7，8亩）折合5200平方米；非生态公益林面积为0.27公顷（4.05亩）折合2700平方米。
5、勘验、检查、辨认笔录证实：（1）2015年6月10日12时16分至13时02分，公安机关侦查员在见证人罗某的见证下，依法对被告人白某非法占用农用地现场（位于天峨县八腊瑶族乡五福村上田洞屯新洞门）进行勘查，经勘查后，采石现场内植被已被毁坏，石山被挖成平底面积约3亩；采石现场北面坡被所开采出来的石料所覆盖，坡面植被已被石料掩埋被毁坏，面积约4亩；采石现场南面坡被所开采出来的石料所覆盖，坡面植被已被石料掩埋被毁坏，面积约3亩。现场经仔细搜索，未发现其它物证，共拍照勘验照片8张，绘制现场方位图1份，制作现场勘查笔录1份。（2）2015年6月19日，由公安机关侦查员主持，在见证人罗某的见证下，被告人白某对本案位于天峨县八腊瑶族乡五福村上田洞屯新洞门非法占用农用地现场进行辨认。并拍摄辨认照片6张在卷证实张远初证言证实：2011年起，白某在天峨县八腊瑶族乡五福村上田洞屯新洞门破坏原始林地，开采石料来经营采石场，该采石场林地权属分为南面坡有一部分是张远初家的林地，其余大部分是白某的了林地；白某开采石场至今，开采面积约有2亩，因开采造成的林地毁坏面积约有3亩，开采石料产生的废料掩埋山体两边林地面积约5亩。
以上事实，被告人白某在开庭审理过程中亦无异议，证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认，足以认定。
本院认为，被告人白某违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人白某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，其行为是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人白某归案后认罪态度较好，当庭自愿认罪，犯罪情节较轻，具有悔罪表现，没有再犯罪的危险，社会调查显示，对其所居住社区没有重大不良影响，本院决定对被告人白某从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、性质、情节、悔罪表现及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条以及最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项以及最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条、第八条之规定，判决如下：
被告人白某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万五千元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 韦光盛
审 判 员 兰建成
人民陪审员 黄光崇
二〇一六年六月十三日
书 记 员 唐卫益
附加法条：
《中华人民共和国刑法》
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。
《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》
第一条刑法规定“并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院在对犯罪分子判处主刑的同时，必须依法判处相应的财产刑；刑法规定“可以并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院应当根据案件具体情况及犯罪分子的财产状况，决定是否适用财产刑。
第二条人民法院应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并综合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。刑法没有明确规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不能少于一千元。
对未成年人犯罪应当从轻或者减轻判处罚金，但罚金的最低数额不能少于五百元。
第八条罚金刑的数额应当以人民币为计算单位。