上海市虹口区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）虹民二（商）初字第1238号
原告（反诉被告）上海睿敏广告有限公司。
法定代表人樊军。
委托代理人高瑞焓，上海恒隆律师事务所律师。
被告（反诉原告）上海捷之晟投资管理有限公司。
法定代表人张之阳。
委托代理人张嗣光，上海镇霆律师事务所律师。
原告上海睿敏广告有限公司诉被告上海捷之晟投资管理有限公司广告合同纠纷一案，被告反诉原告广告合同纠纷，本院受理后，依法适用简易程序，由代理审判员张海独任审判，合并公开开庭进行了审理。原告委托代理人高瑞焓律师，被告委托代理人张嗣光律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2013年10月15日，原告与被告签订《搜乐城户外广告发布合同》，约定原告为被告发布广告，时间为自2013年11月1日起至2014年10月30日止，广告费为120万元，每三个月为一个支付周期，先付后用，分四期支付，每期支付30万元。之后被告未能按约在2014年7月20日前支付第四期广告费用30万元，原告多次催讨未果，于同年9月16日致函被告，通知其于9月18日终止合同。据此原告请求判令：1、被告支付自2014年8月1日起至9月18日的广告费161，096元；2、被告支付以161，096元为基数，按每日0.1%自2014年9月18日起至判决生效之日止的利息损失；3、被告支付以30万元为基数自2014年7月21日起至9月18日止按每日0.1%计算的逾期付款违约金18，000元；4、被告支付违约金24万元。
被告辩称：不同意原告的诉讼请求。自2014年6月开始，涉案广告就被虹口区工商局审查，并要求被告配合调查，故被告是在2014年6月知晓广告发布未获得审批，虹口区工商局也要求被告停止发布广告，因此被告于2014年7月9日致函原告要求其提供广告审批手续，并给予原告十天时间补办手续，但原告一直未能提供相应审批手续，因此被告于8月1日致函原告，解除双方订立的合同，要求原告撤掉广告，合同不再履行。故被告反诉请求判令：1、确认原、被告签订的《搜乐城户外广告发布合同》于2014年7月31日解除；2、原告支付违约金24万元。
针对被告的反诉，原告辩称：不同意被告的反诉诉讼请求。原告办理审批手续的前提是被告必须补交相应材料，被告未能提供全部材料才导致未获审批，合同中也未约定没有办理广告发布手续就可以解除合同，因此被告解除合同的行为没有依据。
经审理查明：2013年10月15日，原告与被告签订《搜乐城户外广告发布合同》，约定被告委托原告发布户外广告事宜，位置在本市虹口区中山北一路XXX号XXX号楼楼顶，广告形式为钢架结构喷绘＋外打光，数量为四组面，面积为516平米，时间为2013年11月1日起至2014年10月30日止，费用总计120万元，合同约定时间内的年度晚间照明电费与一次画面制作安装费由原告承担；广告费用包括场地费、发布费、一次画面及后续的维护保养费、电费、结构检测费、保险费、政府费用、税费等与广告发布相关的一切费用，每三个月为一个支付周期，先付后用，分四期支付，每期支付合同总额的25%即30万元，第一期于2013年10月20日前支付，第二期于2014年1月20日前支付，第三期于2014年4月20日前支付，第四期于2014年7月20日前支付；被告按时向原告支付有关费用，逾期支付的，被告将支付逾期违约金，金额为当次逾期欠款额由相应限期日起按每日0.1%计算，至当次逾期偿还日止；原告负责广告场地的租赁、审批、发布等事宜，所有相关手续应经有关部门的正式批准，要求广告发布手续齐全，批准文件完备，广告设计稿及政府审批所需各种材料，由被告在发布前十五天提供给原告，并由原告报送政府审批部门审核批准；任一方违反协议约定的，应在收到对方通知十天内进行补救，之后仍未做出补救的，则任一方均有权以书面通知对方立即终止协议，守约方有权向违约方要求赔偿经济损失等；如因地震及天然灾害等不可抗力及政府审批原因或户外广告整治行为导致该广告位被拆除、不能设置及发布（须提供政府主管部门的正式书面文件），则任何一方均有权提出立即终止本协议，双方互不承担违约责任等；任何一方违反合同约定，未完全履行合同义务的，都视为违约，违约金为合同总金额的20%等。同年10月22日至25日，原、被告双方就广告内容在电子邮件中进行协商、修改，其中10月25日，被告在发给原告的电子邮件中称：关于审批事宜，按照常规12个工作日进行审批手续，审批后再上画面，因合同中未注明11月1日投放，希望原告将广告发布期限向后顺延相应天数。之后系争广告发布，被告按约支付了共三期广告费用。2014年5月底，原、被告就广告审批所需材料在电子邮件中协商，其中被告称没有原告所说的建筑规划许可证等内容。同年7月4日，双方就系争广告内容进行协商，原告表示因工商部门正在调查系争广告，需要被告提供相应的材料，被告主张将广告先行撤下，由原告另行招商，原告则表示广告不需要更换或撤下，原告已经在招商过程，招到就拿下来。7月8日，被告致函原告称从虹口区工商局对系争广告的调查得知，系争广告未履行广告发布审批手续，因此要求原告在收函后两天内提供审批文件，如原告未履行广告审批手续，则在收函后十天内进行补救，并将审批文件提供给被告，如原告未能提供审批文件或未在约定时间完成补救的，被告将根据合同约定终止合同。8月1日，被告向原告发出《解除合同通知函》，因原告至今未完成合同约定的审批义务，未能提供有效的审批文件，因此解除合同，并保留要求原告赔偿损失的权利，原告于8月3日收到函件。8月15日，原、被告就工商调查、系争广告审批手续未取得的原因进行协商，但未能达成一致。9月16日，原告致函被告称被告拖欠第四期广告费，原告将于2014年9月18日终止合同，请被告在收函7日内向原告支付截止到合同终止日的广告费及逾期违约金、违约金等。因被告未支付款项，故原告诉至本院，要求判如所请。
另查明，原告成立于2006年6月7日，为一人有限责任公司，注册资本100万元，经营范围为各类广告的发布、代理、设计和制作等。
以上事实有原告提供的《搜乐城户外广告发布合同》、来往函件、电子邮件、录音资料、照片、被告提供的《解除合同通知函》、电子邮件、原告营业执照等及当事人当庭陈述佐证，并经庭审质证，本院予以确认。
审理中，原告提供了《情况说明》、与案外人签订的《户外广告发布合同》、《户外广告登记证》及《关于准予设置固定广告的行政许可决定》，用以证明2014年9月1日与案外人签订合同，并于9月19日起发布，在有完整的材料的情况下，原告完全可以通过广告审批，获得《户外广告登记证》，同时原告明确没有《户外广告登记证》的情况下，广告不能发布，系争广告目前处于工商行政管理部门调查过程中。被告对上述证据真实性不予认可，认为与本案无关。
本院认为，原、被告构成广告合同关系，双方均应恪守合同义务。系争广告至今尚未取得《户外广告登记证》，被告在广告发布前向原告明确应取得审批手续后再发布广告，在广告发布后即2014年7月致函原告要求其提供审批手续或在合理期间内补办手续，在双方之后的协商中亦建议将系争广告先撤下，但原告既未通过补办取得审批手续，也未将系争广告撤下，故被告在2014年8月1日致函原告解除合同、终止双方权利义务关系于法有据，符合合同约定，鉴于被告实际收到函件的日期为8月3日，故本院确认双方的《搜乐城户外广告发布合同》于2014年8月3日解除，被告的广告费用实际支付到2014年7月31日，因此被告还应支付原告8月1日至3日的广告费用，本院根据双方约定的费用项目及标准酌情确定为1万元。而原告自行将系争广告发布到2014年9月18日的行为并未获得被告确认和同意，从原告提供的与案外人的合同可以看出，原告是为了减少自身损失、取得其他广告后才将系争广告撤下，即使系争广告未获得审批的原因在被告，被告也在2014年7月通知原告补办手续并表示如无手续则终止合同，并将费用支付至2014年7月31日，直至2014年8月1日，在仍未能取得审批手续的情况下，被告才通知原告解除合同、撤下广告，因此原告主张2014年8月3日之后的费用应由被告承担有失公允，本院难以支持。
尽管原、被告在合同中对广告及场地的审批、发布均有约定，但并未明确取得广告审批手续的责任主体。原告作为专业的从事广告行业的公司，应当知晓系争广告的发布须经过工商行政管理部门的审批，取得《户外广告登记证》，才能进行发布。从双方的沟通过程可以看出，原告未能及时的就广告审批与被告进行有效、持续的沟通和协商，在未取得审批手续的情况下先行发布广告获取广告费用，同时，被告也未能完整的提供审批所需的全部材料，因此，根据合同约定因审批原因而致广告不能发布的，双方互不负违约责任，对于原告要求被告承担违约责任的本诉诉讼请求和被告要求原告承担违约责任的反诉诉讼请求，本院均不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条第二款、第九十六条第一款之规定，判决如下：
一、确认原告上海睿敏广告有限公司与被告上海捷之晟投资管理有限公司2013年10月15日签订的《搜乐城户外广告发布合同》于2014年8月3日解除；
二、被告于本判决生效之日起10日内支付原告广告费用1万元；
三、驳回原告的其他诉讼请求；
四、驳回被告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案本诉受理费7，586.44元（原告已预交），减半收取为3，793.22元，由原告负担3，702.72元，由被告负担90.50元；反诉受理费2，450元（被告已预交），由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
代理审判员 张 海
二〇一四年十一月二十五日
书 记 员 洪夏樱
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
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第九十三条……
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成立时，解除权人可以解除合同。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
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