江苏省淮安市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2014）淮中法赔字第0001号
赔偿请求人王开富，男，汉族，1954年5月16日出生，居民身份证号码3208261954********，农民，住涟水县经济开发区凌庄村朱码组**号。
委托代理人李玉忠，江苏司北律师事务所律师。
赔偿义务机关涟水县人民法院，住所地在涟水县涟城镇海安路4号。
法定代表人张强，该院院长。
委托代理人汪祝静，该院工作人员。
委托代理人朱军，该院工作人员。
赔偿请求人王开富申请赔偿义务机关涟水县人民法院违法司法拘留、错误执行赔偿一案，经江苏省高级人民法院赔偿委员会（2013）苏法委赔字第009号决定书指令本院予以受理。本院于2014年3月24日立案受理后，于2014年5月9日对该案公开进行质证。赔偿请求人王开富，赔偿义务机关涟水县人民法院的委托代理人汪祝静、朱军参加了质证。因案件疑难复杂，经本院院长批准，本案依法延长审理期限三个月，现已审理终结。
赔偿请求人王开富向本院赔偿委员会请求称：2006年3月3日，涟水县人民法院执行局朱军独自一人对我的住地（朱码粮管所院内）进行执行，让我立即搬走，说这是国有土地。但我没有在执行前见到任何法律文书，也没有发生语言冲突，就说我妨碍公务将我拘留。直到被放回家，我才见房屋被拆，树全部倒地，衣服被褥不知去向，多年重金收购的古董物品不翼而飞，至今没有着落。1975年东风粮管所搬迁后，村民组收回该宗土地，1980年被我和王正林承包，租金1万元，租期5年。1985年以同等租金包给我20年，一家就搬到该宗土地上修建两间房屋居住，建十间猪圈养了几十头猪，栽种一千多棵杨树。朱军的行为违背了法律，严重损害本人的利益，应该予以赔偿。由于他是公务行为，造成的后果应由法院承担责任并予以赔偿。请求：1、要求涟水县人民法院对本人被执行员执行的错误拘留，造成精神损害、医疗费、误工费、名誉损失费给予赔偿，共计人民币5000元。2、要求涟水县人民法院对本人的财物被执行员丢失一事给予赔偿，共计人民币41.49万元，包括：修房屋2间45平方米0.52万元，猪圈10间160平方米4.8万元，猪、鸡损失1.5万元，室外地平60平方米0.9万元，搬家费0.3万元，水井1口0.03万元，自来水安装费0.1万元，电话安装费0.12万元，二相电安装费0.2万元，大杨树（15-20cm）100株1万元，小杨树（5cm）1000株1万元，青苗补助费0.5万元，沼气1口0.15万元，农机工具0.5万元，大明民用香炉2只1万元，铜鼎1只1万元，乾隆瓷花瓶1只1万元，银箱筒1只0.7万元，八宝铜壶1只1.5万元，玉石观音像1只0.3万元，道光花瓶1只3万元，银元10块0.5万元，白金项链1条0.6万元，上海表1只0.01万元，铁铮2只0.08万元，人民币0.5万元，大宋灰牌砖1块2万元，镀金佛600克1万元，诺基亚手机1只0.08万元，兰宝石花戒指1只0.3万元，白金耳环2付0.3万元，大明青铜香炉1只6万元，大明宫用混香炉1只10万元。
赔偿义务机关涟水县人民法院答辩称：一、涟水县人民法院在执行中，执行程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。湖北省宜昌市葛洲坝磷化工业公司与涟水化工总厂买卖合同纠纷一案，由涟水县人民法院立案执行，因被执行人涟水化工总厂未在法定期限内履行义务，涟水县人民法院对涉案土地使用权及地上附着物进行公开拍卖，由买受人陈跃竞得，涟水县人民法院依法裁定上述土地使用权及地上附着物归买受人陈跃所有，并于2005年11月24日张贴了公告。公告期间，执行人员多次找王开富谈话让其尽快搬迁，其都拒绝搬迁。2006年3月3日，涟水县人民法院对公告期满后仍未搬迁的进行强制搬迁，并请涟水县公证处现场进行证据保全，对王开富物品进行清点，并由专人搬运到指定地点存放，并未给其财产造成任何损失。二、王开富申请国家赔偿，程序违法。根据国家赔偿法有关规定，其应当先向赔偿义务机关申请，到目前为止，涟水县人民法院未收到其递交的赔偿申请书。王开富申请国家赔偿的时效为2008年3月13日之前，因此其提出的赔偿请求已经超过法定期限。三、王开富的赔偿请求不成立。其虚构财产事实，从其提交的财产补偿清单也可以说明其实际财产状况。也没有证据证明其人身损害与司法拘留存在因果关系。整个执行过程公开透明，程序合法，请求驳回王开富的赔偿请求。
经审理查明：2003年12月18日，江苏涟水化工总厂因与宜昌市葛洲坝磷化工业公司买卖合同纠纷一案，涟水县人民法院作出（2003）涟民二初字第118号民事判决，判决江苏涟水化工总厂归还宜昌市葛洲坝磷化工业公司货款等合计644101.98元。因江苏涟水化工总厂未按期付款，2004年6月9日，该案由涟水县人民法院立案执行。涟水县人民法院在执行过程中依法查封被执行人江苏涟水化工总厂位于涟水县朱码镇盐河北侧9618.44平方米土地使用权及相关房屋，并进行了公开拍卖，第一次流拍后经第二次拍卖，由买受人陈跃以39万元竞得。2005年11月22日，涟水县人民法院作出（2004）涟执字第390号民事裁定书，裁定：一、位于涟水县朱码镇盐河北侧，原涟水化工总厂所有的9618.44平方米的土地使用权及地上建筑物、水泥场地归买受人陈跃所有。二、买受人凭此裁定办理有关过户手续，土地出让金由买受人负担。2005年11月24日，涟水县人民法院发出公告，要求凡居住或使用、占有原涟水化工总厂所有的位于朱码镇盐河北侧9618.44平方米土地及地上建筑的个人和单位，在公告之日起7日内搬迁，逾期涟水县人民法院将依法强制搬迁，所造成的损失由占有和使用人负担。后涟水县人民法院执行人员多次与王开富谈话要求其搬迁，王开富拒绝搬迁。期间王开富提出要求补偿的财物清单，载明：“猪圈4处3000元，自来水3头3处500元，加电改造3次600元，里外水泥场各1块600元，房屋改造2间600元，电线杆10米2根600元，水粪塘1个600元，猪用土井1口230元，电话迁走费用150元，租房一年3.5间2000元”，后与买受人协商未成。2006年3月1日，买受人陈跃请求涟水县人民法院尽快将其拍卖竞得的土地使用权和地上建筑物向其交付。2006年3月3日，涟水县人民法院进行强制搬迁，并由涟水县公证处现场公证保全证据。公证书载明，两名公证人员和涟水县人民法院的朱军、顾壮山、梁先明以及拍摄人员现场对物品进行了清点、拍摄，公证人员制作了物品清点明细表，并证明公证书所附物品清点明细与实际现状一致。同时物品清点明细上注明，除属于王开富的物品明细序号第5项“似古物件7件”放入明细序号第31项的木箱内，经公证员加封条由涟水县人民法院保管，明细序号为59的12头肥猪仔存放在朱码镇朱码村朱码组朱士奎家中，其余物品均存放在朱码镇朱码村朱码组蒋从林家中，并由涟水县人民法院委托其保管。后猪由赔偿申请人王开富自行卖掉。2006年4月20日，买受人陈跃出具证明表示已经接收了拍卖购得的厂房。2010年5月31日，涟水县人民法院将含有“似古物件7件”的木箱返还给王开富，箱内“除有关衣物外，有两个大明宣德炉（真假不知）两只，铜鼎壹只，玉观音壹个，银香筒壹个，八宝铜壶壹只，（唐三彩）葫芦瓶壹只，一共七件”，全部当场交给王开富，并由其签收。
另查明，2006年3月3日，因王开富妨碍涟水县人民法院依法搬迁，涟水县人民法院决定对王开富拘留十五日，并于当日执行。2006年3月14日，涟水县人民法院决定对王开富提前解除拘留，并于当日解除。
又查明，1967年4月，原涟水县东风粮油管理所与原朱码大队朱码小队签订协议，征用该队七亩土地，并给予经济补偿。嗣后，原涟水县东风粮油管理所迁址。涟水东方红化工厂暨涟水化工厂在本案所涉土地上建设车间生产氧气，后停产，厂房闲置。期间，王开富等户搬入该厂所遗留的房屋和土地上生活。1996年，涟水县人民政府颁发给地方国营涟水化工厂涟国用权（1996）字第386号《国有土地使用权权属证明书》。2003年11月，江苏涟水化工总厂申请办理更名登记手续，涟水县人民政府办理了土地使用权变更登记，向江苏涟水化工总厂颁发了涟国用（2003）第973号《国有土地使用证》，其中登记土地座落于涟水县朱码镇盐河北侧，地类（用途）为工业，使用权类型为划拨，使用权面积为9618.44平方米。2005年11月，买受人涟水县盛越运输有限公司法定代表人陈跃经拍卖购得该土地使用权和地上建筑物，之后其办理了房屋所有权证，并办理了土地出让手续，涟水县人民政府于2008年4月14日核准土地注册登记，土地使用权人为涟水县盛越运输有限公司。
再查明，2007年7月4日，以王开富等人作为诉讼代表人的涟水县朱码镇朱码村朱码组（以下简称朱码组）起诉涟水县人民政府，请求撤销涟水县人民政府将朱码组集体所有的土地登记为国有的行政行为。涟水县人民法院于2007年9月18日作出（2007）涟行初字第8-1号行政裁定，裁定驳回朱码组的起诉。2007年11月12日，淮安市中级人民法院作出（2007）淮行终字第0098号行政裁定，裁定驳回上诉，维持原裁定。2008年1月30日，涟水县人民法院受理朱码组诉涟水县人民政府、第三人江苏涟水化工总厂请求撤销涟国用（2003）第973号《国有土地使用证》一案。因朱码组申请异地审理，涟水县人民法院报请本院指定管辖。2008年2月29日，淮安市中级人民法院作出（2008）淮中行辖字第0004号行政裁定，裁定该案由淮安市清河区人民法院管辖。2009年1月5日，淮安市清河区人民法院作出（2008）河行初字第73号行政判决，确认涟国用（2003）第973号《国有土地使用证》违法。2009年3月18日，淮安市中级人民法院作出（2009）淮中行终字第0020号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。后王开富向本院申请国家赔偿。
以上事实有经质证的（2003）涟民二初字第118号民事判决书、执行委托书、拍卖情况报告、拍卖成交确认书、涟水县人民法院公告、（2004）涟执字第390号民事裁定书、王开富财物清单、执行笔录、调查笔录、照片、请求书、拘留决定书、执行拘留通知书、提前解除拘留决定书、涟水县公证处公证书（含物品清点明细）、证明、2010年5月31日笔录、2006年3月3日光盘、2006年3月24日光盘、淮安市清河区人民法院（2008）河行初字第73号行政判决书、江苏省淮安市中级人民法院（2009）淮中行终字第0020号行政判决书、江苏省高级人民法院赔偿委员会（2013）苏法委赔字第009号决定书等证据予以证实。
本院赔偿委员会认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条第一款、第三款的规定：“赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。……赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。”故，赔偿请求人王开富可以依照上述规定向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。赔偿义务机关涟水县人民法院所称赔偿请求人王开富超过法定申请期限，申请程序违法的问题，江苏省高级人民法院赔偿委员会（2013）苏法委赔字第009号决定书已经做出生效决定，故对于赔偿义务机关该意见不予采纳。
《中华人民共和国民事诉讼法》（1991年4月9日起实施）第二百二十九条第一款规定：“强制迁出房屋或者强制退出土地，由院长签发公告，责令被执行人在指定期间履行。被执行人逾期不履行的，由执行员强制执行。”《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（1998年7月8日起实施）第59条规定：“被执行人的财产经拍卖、变卖或裁定以物抵债后，需从现占有人处交付给买受人或申请执行人的，适用民事诉讼法第二百二十八条、第二百二十九条和本规定57条、58条的规定。”《中华人民共和国民事诉讼法》（1991年4月9日起实施）第一百零二条第一款第（五）规定：“诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（五）以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的；”本案所涉土地使用权及地上建筑物、水泥场地经拍卖成交并经涟水县人民法院依法作出裁定以后，涟水县人民法院应当将其交付给买受人。涟水县人民法院依法张贴了公告，王开富逾期拒绝搬迁，涟水县人民法院强制执行符合上述法律规定。在涟水县人民法院强制执行过程中，王开富阻碍涟水县人民法院执行人员依法执行职务，涟水县人民法院依法对其予以拘留并无不当。涟水县人民法院上述行为系依法执行职务的合法行为。
关于赔偿请求人王开富所称涟水县人民法院执行局由一名执行人员进行执行的问题。经查，涟水县公证处的公证书上明确载明执行时涟水县人民法院的执行人员为朱军、顾壮山、梁先明三人，2006年3月3日的执行笔录上载明的执行人员亦是上述三人，赔偿请求人王开富该意见与事实不符，不予采纳。
关于赔偿请求人王开富要求涟水县人民法院对其被执行员执行的错误拘留，造成精神损害、医疗费、误工费、名誉损失费给予赔偿，共计人民币5000元的问题。本院赔偿委员会认为，王开富阻碍涟水县人民法院执行人员依法执行职务，涟水县人民法院依法对其予以拘留是正确的，王开富该主张无事实和法律依据，不予支持。
关于赔偿请求人王开富要求涟水县人民法院对其财物被执行员丢失一事给予赔偿，共计人民币41.49万元的问题。本院赔偿委员会认为，本案所涉土地使用权及地上建筑物、水泥场地经拍卖成交并裁定归买受人所有后，涟水县人民法院依法张贴了公告，要求凡居住或使用、占有本案所涉土地及地上建筑物的个人和单位限期搬迁，逾期涟水县人民法院将强制搬迁，所造成的损失由占有人和使用人负担。公告期满后，执行人员多次与王开富谈话要求搬迁，其逾期拒绝搬迁，涟水县人民法院遂依法强制搬迁。故关于王开富所主张的修房屋2间、猪圈10间、室外地平、搬家费、水井、自来水安装费、电话安装费、二相电安装费、大杨树、小杨树、青苗补助费、沼气的损失，因涟水县人民法院对其强制搬迁符合法律规定，其赔偿主张无事实和法律依据，不予支持。关于王开富主张的猪、鸡损失，因猪系由其自行卖掉，而公证书中并无鸡的记载，上述损失无事实和法律依据，不予支持。关于王开富主张的农机工具、大明民用香炉、铜鼎、乾隆瓷花瓶、银箱筒、八宝铜壶等申请赔偿项目清单中其余物品的损失。经查，公证书中记载的“似古物件7件”已经由涟水县人民法院返还赔偿请求人王开富。经王开富本人对公证物品清点明细与申请赔偿项目清单进行核对，其表示所主张赔偿的物品都不是公证物品清点明细上的物品，都是公证之外的物品。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条第一款规定：“人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。”涟水县人民法院强制搬迁过程中王开富的物品系经涟水县公证处现场公证保全，王开富该主张无事实和法律依据，不予支持。
综上，赔偿请求人王开富要求赔偿义务机关涟水县人民法院对其被违法司法拘留、错误执行予以赔偿的请求，无事实和法律依据，其赔偿请求依法不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（六）项、第二十四条第三款、第二十九条第三款、第三十八条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（四）项、第二十条之规定，决定如下：
对赔偿请求人王开富请求涟水县人民法院对其被执行员执行的错误拘留，造成精神损害、医疗费、误工费、名誉损失费给予赔偿共计人民币5000元，及对其财物被执行员丢失一事给予赔偿共计人民币41.49万元的国家赔偿申请，不予赔偿。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一四年九月九日
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条第一款、第三款赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。……赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条第一款强制迁出房屋或者强制退出土地，由院长签发公告，责令被执行人在指定期间履行。被执行人逾期不履行的，由执行员强制执行。
《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第59条被执行人的财产经拍卖、变卖或裁定以物抵债后，需从现占有人处交付给买受人或申请执行人的，适用民事诉讼法第二百二十八条、第二百二十九条和本规定57条、58条的规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条第一款第（五）项诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（五）以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的；”
《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条第一款人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。
《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（六）项属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：……（六）法律规定的其他情形。
《中华人民共和国国家赔偿法》第二十九条第三款赔偿委员会作出的赔偿决定，是发生法律效力的决定，必须执行。
《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（四）项赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：……（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第二十条赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院印章。