山西省祁县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）祁行初字第8号
原告王树强。
被告祁县公安局。
法定代表人王建军，该局局长。
委托代理人裴义，该局法制大队教导员。
委托代理人王帅，山西祁明律师事务所律师。
被告祁县人民政府。
法定代表人张鹏，该县县长。
委托代理人张晓峰，该县政府办工作人员。
委托代理人王红升，山西祁欣律师事务所律师。
原告王树强不服被告祁县公安局行政处罚决定、不服祁县人民政府行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2015年8月12日立案后，于当日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月11日公开开庭审理了本案。原告王树强、被告祁县公安局的委托代理人裴义、王帅,被告祁县人民政府的委托代理人张晓峰、王红升到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告祁县公安局于2015年3月19日作出行罚决字（2015）000082号行政处罚决定书：认定2014年4月5日下午，西阳羽村王树强同其父母在其院西侧盖厕所时，邻居王巨铜和王树强父子发生口角，王巨铜在王树强家垒的厕所墙上扳下了几块砖，后王树强在其父王璋的指使下用铁铲将王巨铜的简易瓦棚、石棉瓦围起来的栅栏、做豆腐用的烟筒推倒，并用水管中的水将王巨铜做豆腐点着的火浇灭，后王巨铜用棍子准备打王树强，王树强夺走棍子用棍子在王巨铜右侧屁股上打了一下，导致王巨铜受伤住院治疗。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条、四十三条第二款第二项、十六条之规定，决定给予违法嫌疑人王树强行政拘留十八日并处罚款陆佰元。行政拘留十八日已执行。
被告祁县人民政府受理原告王树强的行政复议申请，并于2015年7月13日作出祁政行复决字（2015）第001号行政复议决定书。其认为“根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条规定，对其合并执行行政拘留十八日、罚款陆佰元整的具体行政行为事实清楚、适用法律正确、程序合法、量刑适当”。决定维持被告祁县公安局（2015）000082号行政处罚决定。
原告诉称：2014年4月5日下午，原告和其父母及同村的侯五儿在自家院中垒厕所墙时，邻居王巨铜把该厕所墙推倒，其父王璋和王巨铜理论时，王巨铜的妻兄周克惠闯入原告家中把原告母亲打伤。2015年3月19日19点30分派出所在祁县至清徐路上拦截原告拘留18天并罚款600元。原告不服祁县公安局作出的行罚决字（2015）000082号行政处罚决定书，向祁县人民政府申请行政复议。祁县人民政府作出祁政行复决字（2015）第001号复议决定维持祁县公安局（2015）000082号行政处罚决定。因此诉请依法撤销祁县公安局行罚决字（2015）000082号行政处罚决定书；依法撤销祁县人民政府祁政行复决字（2015）第001号行政复议决定书。
原告提供了以下证据：
1、祁县公安局行罚决字（2015）000082号行政处罚决定书；
2、祁县人民政府祁政行复决字（2015）第001号行政复议决定书；
3、王树强的身份证复印件；
4、祁县公安局行罚决字（2015）000006号行政处罚决定书（周克慧）。
被告祁县公安局辩称：本案事实有报案材料，王巨铜、周永红、王璋、王树强的询问笔录，现场照片，受害人伤情照片，医院诊断证明等证据证实，在办理该案过程中，办案人员对原告多次传唤，其均未到案，直到2015年3月19日王树强归案后，我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条、第四十三条第二款第二项、十六条之规定，作出了行罚决字（2015）000082号行政处罚决定书。处罚决定认定事实清楚、适用法律正确、处罚程序公正合法。
被告祁县公安局提交了以下证据：
1、受案登记表、报案材料、调查报告；
2、祁县贾令派出所对王树强的两份询问笔录；
3、祁县贾令派出所对王璋、高绍珍、周克惠、王巨铜、周永红、王玉梅、马玉萍的询问笔录；
4、现场方位示意图、照片；
5、王巨铜的诊断建议书2张、受伤照片及其肢体贰级××人证、其妻周永红的肢体叁级××人证；
6、祁县公安局行罚决字（2015）000082号行政处罚决定书；
7、祁县拘留所收拘回执；
8、祁县公安局对被行政拘留人王树强家属通知书、传唤证（王树强）5份；
9、祁县公安局行政处罚告知笔录；
10、王树强常住人口详细信息。
11、呈请行政处罚报告书。
被告祁县人民政府辩称：依法受理申请复议人王树强的复议申请后，经审查认为，祁县公安局的具体行政行为事实清楚、适用法律依据正确、程序合法、量刑适当，依据行政复议法第二十八条规定，维持祁县公安局对王树强的行政处罚决定。
被告祁县人民政府提交了以下证据：
1、祁县人民政府祁政行复决字（2015）第001号行政复议决定书；
2、行政复议申请受理审批表、受理通知书；
3、行政复议申请人申请书、身份证复印件；
4、祁县公安局行罚决字（2015）000082号行政处罚决定书；
5、行政复议被申请人答复通知书；
6、行政复议答复书；
7、行政复议案件建议书；
8、行政复议案件结案报告表；
9、行政复议文书送达回证、委托书。
经庭审质证：原告认可在其父指使下用铁棍拗了王巨铜做豆腐的简易棚、栅栏、烟筒，并用水管中的水将王巨铜做豆腐点着的火浇灭，夺下王巨铜手持的木棍的行为，但提出未打王巨铜的意见。
二被告提出的意见是：王巨铜存在扳了王树强家所垒厕所墙上几块砖的行为，但并未将王树强家所垒的墙推倒。通过对双方当事人及相关证人的询问调查、现场勘查、结合王巨铜的诊断建议书及受伤照片和王巨铜夫妻分别为肢体贰级和叁级××的情况，依法对王树强作出了行政处罚决定。
合议庭认为上述证据客观真实，取证合法且具有关联性，视为有效证据，均予以采纳。
经审理查明：2014年4月5日下午，西阳羽村王树强同其父母在其院西侧盖厕所时，邻居王巨铜和王树强父子发生口角，后王巨铜在王树强家垒的厕所墙上扳下了几块砖，王
树强在其父王璋的指使下用铁铲将王巨铜的简易瓦棚、石棉瓦围起来的栅栏、做豆腐用的烟筒推倒，并用水管中的水将王巨铜做豆腐点着的火浇灭，王巨铜用棍子准备打王树强，王树强夺走棍子后用棍子在王巨铜右侧屁股上打了一下，导致王巨铜受伤住院治疗。基于以上事实，祁县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条、四十三条第二款第二项、十六条之规定，于2015年3月19日对王树强作出行罚决字（2015）000082号行政处罚决定书，对原告王树强行政拘留十八日并处罚款陆佰元。行政拘留十八日已执行完毕。2015年5月20日原告王树强向祁县人民政府提出行政复议申请。祁县人民政府于2015年7月13日作出祁政行复决字（2015）第001号行政复议决定书，祁县人民政府认为，祁县公安局对王树强故意损毁他人财物的行为依法对其处以行政拘留七日处罚；对其殴打他人的行为依法作了行政拘留十一日并处罚款陆佰元的处罚，并依法对其合并执行行政拘留十八日、罚款陆佰元的具体行政行为事实清楚、适用法律正确、程序合法、量刑适当。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定，决定维持祁县公安局（2015）000082号行政处罚决定，并将此复议决定书于2015年7月17日送达王树强。王树强对以上行政处罚决定和行政复议决定不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。祁县公安局对在本辖区内违反治安管理行为人有权处罚。被告祁县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定：故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。对原告王树强故意损毁他人财物的违法行为处以行政拘留七日的处罚。根据第四十三条第二款第二项的规定：即殴打伤害××人等情形的处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款，对王树强殴打他人的违法行为处以行政拘留十一日并处罚款陆佰元的处罚。对原告王树强的两种违法行为被告祁县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条的规定：即有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。被告祁县公安局对原告王树强做出了行政拘留十八日并处罚款陆佰元的行政处罚。被告祁县人民政府在原告王树强向其申请行政复议后，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定，以祁政行复决字（2015）第001号祁县人民政府行政复议决定书作出维持祁县公安局行罚决字（2015）000082号行政处罚决定的复议决定。以上二被告的行政处罚、复议行为认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。原告王树强诉请依法撤销祁县公安局行罚决字（2015）第000082号行政处罚决定书和撤销祁县人民政府祁政行复决字（2015）第001号行政复议决定书缺乏事实理由和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王树强的诉讼请求。
案件受理费五十元，由原告王树强负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省晋中市中级人民法院。
审 判 长 罗康玲
审 判 员 温学东
人民陪审员 刘俊宏
二〇一六年一月二十五日
书 记 员 温 芳