甘肃省秦安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）秦刑初字第4号
公诉机关秦安县人民检察院。
被告人贠某，男，汉族，甘肃省秦安县人，初中文化程度，中共党员，因涉嫌犯贪污罪于2014年7月28日被秦安县人民检察院取保候审。
秦安县人民检察院以秦检刑诉（2015）2号起诉书指控被告人贠某犯贪污罪，于2015年1月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。秦安县人民检察院指派代理检察员刘扬出庭支持公诉，被告人贠某到庭参加诉讼。现已审理终结。
秦安县人民检察院起诉书指控：
（一）2003年该村实施退耕还林工程中，郭嘉镇政府下达了270亩退耕还林任务。在具体实施过程中，由于该村实际面积与乡政府下达的任务面积有缺口，为了完成任务，该村时任文书贠某，私自将短缺的19.7亩面积以虚报的方式完成。当时在造册时，贠某分摊到贠某巴名下3.6亩，贠某全名下5.1亩，贠某强名下2.9亩，胥某甲名下3.5亩，自己名下4.6亩，共虚报了19.7亩。表册签写完成后，贠某统一上报到郭嘉镇政府，完成了该村的退耕还林工程。
退耕还林补助款到位后，胥某甲名下的3.5亩补助款由胥某丁占有并使用。贠某巴名下的3.6亩，贠某全名下5.1亩，贠某强名下2.9亩，贠某名下4.6亩，共计16.2亩补助款全部由贠某占有并使用。
2004年，退耕还林补助款每年每亩补助现金140元，现金补助20元。2004年至2007年，被告人贠某先后共领取虚报的16.2亩补助款共计10368元。
从2008年开始，实行“一折通”后，退耕还林补助款统一打入村民“一折通”存折，时任书记贠某在重新造册时，将虚报的16.2亩数重新分摊到其子贠某岩名下8.7亩，其哥贠某福名下7亩，自己名下0.5亩。2008年至2010年，贠某先后共领取虚报16.2亩补助款7776元。
从2011年开始，退耕还林的补助标准变成了每年每亩70元。2011年，贠某共领取虚报的16.2亩补助款1134元；在2012年时，贠某不再担任该村书记后，其子贠某岩名下7.3亩的退耕还林补助，由郭嘉镇政府管理使用。其使用的虚报面积变为8.9亩，从2012年至2013年，贠某共领取补助款1246元。
综上，贠某利用虚报的16.2亩退耕还林，先后共领取国家的补助款20254元，其中5500元用于上交秦安县减负办公室在2007年核查惠农资金落实情况时的罚款；5400元用于下山村委会租用办公场所的租金；930元用于村干部培训费；1005.5元用于购买村委会喇叭等办公设备。剩余7688.5元，全部用于自己家庭的日常支出。
（二）在2008年地震后，时任书记贠某私自截留该村“三孤三无”人员补助款共计9000元，分别是贠某虎名下3000元，贠明吉名下2400元，胥某乙名下600元，胥某丙名下1200元，贠某林名下1800元。其中2150.72元用于了该村五保户贠信生住院治疗费。剩余6849.28元贠某占为己有，并全部用于家庭的日常支出。
公诉机关为举证证明被告人贠某的上述犯罪事实成立，当庭宣读了被告人供述、证人证言，书证任职证明、郭嘉财政所调取的粮食补助改补现金发放通知册、下山村灾民临时生活补助发放花名册、秦安县农民负担监督领导小组行政处罚决定书、收条、发票、户籍证明、现金缴款单及视听资料等证据材料。指控认为，被告人贠某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。
被告人贠某对起诉书指控的事实均供认属实，当庭未作辩解。
经审理查明，（一）2003年，郭嘉镇下山村村委会在实施退耕还林过程中，因镇政府下达的面积与实际面积相差19.7亩，为了完成任务，时任村文书的贠某私自决定虚报短缺的19.7亩面积。在造册时，在贠某巴名下虚报3.6亩，贠某全名下虚报5.1亩，贠某强名下虚报2.9亩，胥某甲名下虚报3.5亩，自己名下虚报4.6亩。退耕还林补助款到位后，除胥某甲名下的3.5亩补助款由胥某丁占有并使用外，其余16.2亩补助款全部由贠某占有并使用。
（1）2004年，退耕还林补助款每年每亩补助现金160元。2004年至2007年，被告人贠某先后共领取虚报的16.2亩补助款共计10368元。
（2）2008年开始，实行“一折通”后，退耕还林补助款统一打入村民“一折通”存折，时任书记的贠某在重新造册时，将虚报的16.2亩数重新分摊到其子贠某岩名下8.7亩、贠某福名下7亩，自己名下0.5亩。2008年至2010年，贠某先后共领取虚报16.2亩的补助款7776元。
（3）2011年开始，退耕还林的补助标准每年每亩70元。2贠某共领取虚报的16.2亩补助款1134元；2012年，贠某不再担任该村书记后，其子贠某岩名下7.3亩的退耕还林补助由郭嘉镇政府管理使用，贠某的虚报的退耕还林面积变为8.9亩。2012年至2013年，贠某共领取虚报的退耕还林补助款1246元。
综上，被告人贠某虚报退耕还林面积16.2亩，先后共套取国家的补助款20254元，其中5500元用于上交秦安县减负办公室在2007年核查惠农资金落实情况时的罚款；5400元用于下山村委会租用办公场所的租金；930元用于村干部培训费；1005.5元用于村委会购买喇叭等办公设备，剩余7688.5元，全部归个人使用。
（二）2008年5.12地震后，时任书记的贠某私自截留该村“三孤三无”人员补助款共计9000元，分别是贠某虎名下3000元，贠明吉名下2400元，胥某乙名下600元，胥某丙名下1200元，贠某林名下1800元。其中2150.72元用于了该村五保户贠信生住院治疗费，剩余的6849.28元贠某占为己有，全部归个人使用。
另查明，被告人贠某于2014年8月5日向秦安县人民检察院涉案款专户上缴赃款14537.78元。
上述事实，被告人贠某在开庭审理中均无异议，且有证人杨某、胥某丙、贠恒娃、胥某丁、贠换存、贠女子、贠某虎、贠某林、贠成林、胥某乙的证言，书证郭嘉镇政府出具的贠某任职证明、郭嘉镇财政所退耕还林粮食补助改补现金发放通知册、郭嘉镇政府退耕还林资金发放花名册、下山村灾民临时生活补助发放花名册、下山村临时生活补助“三无”人员发放花名册、郭嘉镇“三孤”人员后续生活救助发放花名册、贠某、贠某岩、贠某福客户交易明细对账单、秦安县农民负担监督管理领导小组文件、处罚决定书、收条、收据、贠信生住院费用结算单、户籍证明、现金缴款单及视听资料等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人贠某在担任郭嘉镇下山村村委会文书、书记、主任期间，利用协助基层人民政府从事公务活动中，以非法占有为目的，利用职务之便，在实施退耕还林过程中，虚报退耕还林面积，套取退耕还林补助款7688.5元，在“三孤三无”补助款发放过程中，私自截留“三孤三无”人员补助款6849.28元，以上共计14537.78元，归个人使用，被告人贠某的行为已构成贪污罪。秦安县人民检察院起诉书指控的犯罪事实清楚，罪名成立。鉴于被告人当庭自愿认罪，在侦查阶段主动退清赃款，确有悔罪表现，故依法从轻处罚。根据被告人的犯罪事实情节，结合秦安县司法局社区矫正社会调查评估意见，对其适用缓刑，对居所地社区没有不良影响。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（三）项、第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条及全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释之规定，判决如下：
被告人贠某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。自本判决书生效之日起十日内持本刑事判决书到居所地司法所报到，接受社区矫正。）
二、赃款14537.78元，其中6849.28元，由秦安县人民检察院退还贠某虎2283.08元、贠明吉18**.5元、胥怀成456.6元、胥让福913.2元、贠某林1369.9元，剩余7688.5元，由秦安县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向甘肃省天水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄永花
代理审判员 黄春艳
人民陪审员 黄新明
二〇一五年二月十二日
书 记 员 赵晨言