山西省长治县人民法院刑 事 判 决 书（2014）长刑初字第102号公诉机关山西省长治县人民检察院被告人曹某某，男，1960年10月7日出生，汉族，初中文化，2008年12月至2011年11月任山西省长治县某村党支部书记、村委会主任。2014年8月12日因涉嫌贪污罪被山西省长治县人民检察院取保候审，2014年9月22日被本院取保候审。山西省长治县人民检察院以长检诉刑诉（2014）101号起诉书指控被告人曹某某犯贪污罪，于2014年9月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年10月15日公开开庭进行了审理。山西省长治县人民检察院检察员元军娥出庭支持公诉，被告人曹某某到庭参加诉讼。现已审理终结。山西省长治县人民检察院起诉指控�2011年1月份，被告人曹某某任职长治县某村党支部书记、村委主任期间，长治县人民政府和长治县交通运输局共同给某村拨付修某公路工程补助款共计70万元。2011年2月10日，曹某某安排本村不知情的曹某甲伪造了一支以“兆某某”名义领取某公路用挖机款2万元的领条，后曹某某用该领条在本村村委财务报账，套取修某公路工程补助款2万元，并占为己有。案发后，长治县纪律检查委员会暂扣曹某某2万元。就上述公诉事实，公诉机关提供了长治县纪律检查委员会移交函、中国共产党长治县某镇委员会证明、户籍证明、长治县农村财务统一收款收据、某村记账凭证等书证；证人曹某甲、曹某乙等的证言；被告人曹某某的供述和辩解等。据此，指控被告人曹某某作为基层组织人员，在协助人民政府从事公路工程补助款管理事�中，利用职务便利，虚列开支，骗取公路补助款2万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，请依法判处。被告人曹某某对起诉书指控的犯罪事实无异议，并认罪。经审理查明：2008年12月至2011年11月，被告人曹某某担任山西省长治县某村党支部书记、村委主任。2011年1月份，被告人曹某某任职期间，长治县人民政府和长治县交通运输局共同给某村拨付修建长治县某村至某甲村公路工程补助款共计70万元。2011年2月10日，曹某某安排本村不知情的曹某甲伪造了一支以“兆某某”名义领取某公路用挖掘机款2万元的领条，曹某某用该领条在本村村委财务报账，套取修建某公路工程补助款2万元，并占为己有。案发�，中共长治县纪律检查委员会暂扣曹某某2万元。上述事实，有公诉机关当庭出示，并经质证、认证的下列证据予以证实：1、中国共产党长治县纪律检查委员会移送函证明：2014年7月31日，中国共产党长治县纪律检查委员会将曹某某涉嫌贪污案移送长治县人民检察院。2、长治县人民检察院立案决定书证明：长治县人民检察院2014年8月12日立案侦查曹某某涉嫌贪污罪一案。3、被告人曹某某户籍证明：被告人曹某某的基本情况与起诉书中的内容一致。4、中国共产党长治县某镇委员会证明材料证明：曹某某系某村人，2008年12月至2011年11月任某村党支部书记兼村委会主任。5、对犯罪嫌疑人曹某某立案侦查报告证明：长治县人民检察院于2014年8月12日向长治县某镇人大主席团报告对人大代表曹某某涉嫌贪污罪立案�查及采取取保候审的相关情况。6、长治县交通运输局2010年7月23日关于县人大十四届四次会议第5号代表建议的答复及县人大十四届四次会议第5号代表建议证明：关于打通某村至某甲村道路的问题，长治县交通运输局同意在两个村拓宽完成路基工程的基础上，积极争取上级路面铺装补助资金。7、长治县人民政府办公室2011年6月关于县十四届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，山西省发展和改革委员会、山西省交通运输厅文件，长治县发展和改革局、交通运输局文件，建设项目环境影响登记表，公路建设项目开工报告，长治县某村某公路评标会议记录，某公路建设合同证明：某镇代表团在县十四届人大四次会议中提出的“打通某村至某甲村道路的”建议，县委、县政府争取到了省政府村村通“全覆盖”补助资金20万元，同时县政府给予50万元的修路补助，工程已完工并投入使用。8、长治县某镇农村会计服务中心2011年1月12月科目日记账证明：某公路工程款情况。9、长治县某村民委员会记账凭证、山西省农村信用社进账单、长治县农村财务统一收款收据证明：长治县某村民委员会2011年1月20日收到长治县交通运输局拨付的修建某公路补助款20万元，2011年1月29日收到某镇财政所拨付的修建某公路补助款50万元；以上款项由某镇财政所、长治县交通运输局拨入长治县某镇农村会计服务中心后，再由长治县某村民委员会领取。10、长治县某村民委员会记账凭证、长治县农村财务支出审批单、费用报销单、收款收据、借款单、支票存根、领条一支证明：某村支出某公路工程款的情况，其中2011年2月28日支出的52798元某公路等开支中包括一支2011年2月10日书写的，内容为“今领到某村某公路用挖机款20000元，经手人曹某某、王某某，某乙村兆某某”的收条。11、长治县某丙村民委员会证明材料证明：某丙村没有叫兆某某、姚某某的人。12、长治县某乙村村民委员会证明材料证明：某乙村有一个叫姚某甲的人，但没有叫兆某某、姚某某的人。13、证人姚某甲证言证明：其系长治县某乙村人。其没有经营过挖掘机，没有给某村干过挖掘工程，某乙村兆某某领取某村某公路用挖机款20000元的事与其无关。14、证人曹某甲证言证明：其系长治县某村人。在修建某公路期间的一天，曹某某说用了某乙村一个人的挖掘机，因某乙村的那个人没有写收条，让其代他写个工资领条，按照曹某某的意思，其写了一支内容为“今领到�某某某公路用挖机款20000元，经手人曹某某、王某某，某乙村兆某某”的领条。其没有拿这笔款，也没有代他人领取过，不知道具体怎么回事。15、证人王某某证言证明：2008年至2014年其任长治县某村委委员。其不知道某公路用挖掘机的情况，检察院工作人员向其出示的2万元收条中经手人王某某的名字不是其本人签的。16、证人曹某乙证言证明：2006年至2011年其任长治县某村村委委员，2011年至今任村委会计。2009年至2011年期间，曹某某任党支部书记兼村委主任。曹某某任职期间，村里修建某公路时，上级拨过款，2011年1月20日长治县交通运输局拨款20万元，2011年1月29日某镇财政所拨款50万元，以上款项全部拨入某镇农村会计服务中心在某镇信用社的账户里。2011年1月29日，内容为“某村曹某乙借款30万元用于某公路工程款”的借条，是曹某某替其签的字，是曹某某借的款，这30万是上级拨给某村修某公路的专款。其不知道内容为“今领到某村某公路用挖机款20000元，某乙村兆某某”的领条的事，曹某某没有跟其说过，其没有给兆某某支付过20000元。其任会计期间没有支配过现金，只有曹某某支配过现金。17、证人赵某某证言证明：其在长治县某甲村经营石料厂，石料厂占用了某村山地。某村至某甲村公路修建期间，在其石料厂购买过石子和石粉，道路修完后，曹某某给其转账10万元石料款。18、被告人曹某某供述、悔罪书及讯问视频光盘一张证明：2009年至2011年其任长治县某村党支部书记兼村委主任，系长治县某人大代表。某村至某甲村公路于2010年8月开始修建，2010年9月完工。长治县对该工程立项后从财政给某村拨款50万元，长�县交通运输局道路硬化公路补助拨款20万元，70万元在2010年底或2011年初到账。内容是“今领到某公路挖机款20000元，兆某某，经手人曹某某、王某某，2011年2月10日”的领条，是其安排某村村民曹某甲按照其说的内容书写的，内容不真实。当时正在修建某公路，其知道某乙村有一台挖掘机，不知道司机名字，又知道某乙村有个叫兆某某的人，其就让曹某甲写了这支领条。兆某某没有挖掘机在某公路施工，其也没有给兆某某钱，这2万元是修某公路上级拨款的70万中的钱，其拿这2万元用于日常开支。19、山西省代收罚没款收据证明：被告人曹某某于2014年8月12日将2万元退交至长治县纪律检查委员会。被告人曹某某对公诉机关出示的证据无异议，且以上证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院对其效力予以认定�本院认为，贪污罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。该罪的四个构成要件是：一、本罪的主体必须是国家工作人员。二、本罪的主观方面必须出自直接故意。三、本罪的客观方面表现为利用职务之便，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。四、本罪侵犯的客体是公共财物的所有权与国家机关、国有企业事业单位的正常活动以及职务的廉洁性。结合本案案情与贪污罪的四个构成要件，分析如下：一、主体：贪污罪的主体必须是国家工作人员，其中包括其他依照法律从事公务的人员。农村基层组织人员，是指在村民委员会等农村基层组织中从事管理工作的人员，包括村委会主任、副主任、委员及村党支部成员等。《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华�民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》规定：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，村委委员会等村基层组织人员在协助人民政府从事行政管理公务活动中，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪的规定。本案被告人曹某某在案发时任长治县某村党支部书记及村委主任，负责村委全面工作，属于农村基层组织人员。被告人曹某某任职期间，协助长治县人民政府管理某公路工程补助款，属于依照法律从事公务的人员。因此，被告人曹某某的主体身份符合贪污罪的主体构成要件；二、主观方面。被告人曹某某在协助长治县人民政府管理某公路工程补助款期间，虚列开支，将2万元�程补助款占为己有，被告人曹某某的主观上属直接故意，符合贪污罪的主观方面要件；三、客观方面。被告人曹某某利用其协助长治县人民政府管理某公路工程补助款的便利，虚列开支，骗取某公路补助款2万元的行为符合贪污罪的客观要件。四、客体。被告人曹某某的行为侵犯了公共财物的所有权及国家机关、国有企业事业单位的正常活动以及职务的廉洁性，符合贪污罪的客体要件。综上，被告人曹某某利用职务之便，虚列支出，骗取长治县人民政府修建某公路的补助款2万元的行为，符合贪污罪的构成要件，构成贪污罪。山西省长治县人民检察院起诉指控被告人曹某某犯贪污罪的事实清楚，证据充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人曹某某如实供述犯罪事实，认罪，依法从轻处罚。被告人曹某某在案发后已将全部赃款退还，依法从轻处罚。被告人曹某某犯罪后确有悔罪表现，经山西省长治县司法局评估，被告人曹某某符合社区矫正条件，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。据此，本院根据被告人曹某某犯罪的性质、犯罪的情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十四条、第六十七第三款、第七十二条、第七十三条、第九十三条，《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：一、被告人曹某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）二、被告人曹某某向中共长治县纪律检查委员会退交的赃款20000元，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省长治市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审判长 李 鹏审判员 邢韶波审判员 梁江燕二〇一四年十一月二十四日书记员 李星星附录：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条第一款第（三）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不�一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首规定，但是如实供述自己罪行，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国公司、企业、事业单位�社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》村委委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的�务，利用职务上的便利，非法占有公用财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。