云南省砚山县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云2622民初715号
原告（被告）：李汉奇，男，1972年7月19日生，汉族，云南省砚山县人，初中文化，农民，住云南省砚山县。
委托诉讼代理人：邓文杰，云南天信律师事务所律师，特别授权。
被告（原告）：砚山县阿猛中心卫生院，住所云南省砚山县阿猛镇文兴路**号。
法定代表人：李海，院长。
委托诉讼代理人：聂贵兵，云南诚鸽律师事务所律师，特别授权。
原告（被告）李汉奇与被告（原告）砚山县阿猛中心卫生院劳动争议纠纷一案，原告（被告）李汉奇、被告（原告）砚山县阿猛中心卫生院均不服砚山县劳动人事争议仲裁院的仲裁裁决，分别于2016年6月21日、2016年6月24日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用简易程序审理。2016年8月23日本院以（2016）云2622民初739号民事裁定书裁定将原告砚山县阿猛中心卫生院与被告李汉奇劳动争议纠纷一案并入原告李汉奇与被告砚山县阿猛中心卫生院劳动争议纠纷一案审理，双方当事人互为原告和被告。因本案不宜适用简易程序审理，2016年8月23日裁定转为普通程序。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告（被告）李汉奇及其委托诉讼代理人邓文杰，被告（原告）砚山县阿猛中心卫生院（以下简称卫生院）的委托诉讼代理人聂贵兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李汉奇向本院提出诉讼请求：1．判令卫生院支付李汉奇14个月解除劳动合同经济补偿26600.00元；2．判令卫生院补交李汉奇2002年2月至2016年3月的养老保险和医疗保险；3．判令卫生院支付未缴纳保险导致李汉奇的经济损失20000.00元。在诉讼过程中，李汉奇将第一项诉讼请求变更为：由卫生院按《劳动合同法》第八十七条规定支付经济补偿金53200.00元。事实和理由：2002年2月，李汉奇到卫生院工作，担任驾驶员，双方签有劳动合同，月工资为1700.00元。工作多年来，卫生院未按照国家劳动法的规定为李汉奇缴纳社会保险，导致其工作多年无社会保障。2016年3月提出辞职申请，但卫生院未对其进行补偿。李汉奇为此向砚山县劳动争议仲裁院申请仲裁。仲裁裁决作出后，李汉奇认为仲裁裁决事实认定不清、适用法律错误。表现在以下方面：一、李汉奇2016年3月3日向卫生院提出辞职申请，并按照规定上班至20日才离开，仲裁院对辞职申请的真实性不予认可，理由不足。二、对经济补偿金，因卫生院未为李汉奇缴纳保险，不仅导致其不能正常享受养老、医疗、生育、失业等待遇损失，还包括社会保险费的损失。虽然，用人单位应该承担的社会保险费用直接缴纳给社会保险机构，但直接受益人为劳动者，本质上劳动者也是此社会保险费用的所有者，也在间接控制着这部分费用，只是存放在社保机构。仲裁院对此不予支持，于法无据。三、对应补交的养老保险和医疗保险问题，从劳动争议调解仲裁法的规定及立法精神看，只要是劳动者与用人单位，而不是劳动者与行政机关发生的社会保险争议，均属劳动争议，仲裁院和人民法院应当受理，该法第二条第四项规定，个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。仲裁院对李汉奇要求卫生院补缴2002年2月至2016年3月的养老保险和医疗保险的请求不予支持，是不合理的。四、关于经济损失的问题。对于李汉奇要求仲裁院裁决卫生院因其未缴纳社会保险造成的经济损失20000.00元，仲裁院仲裁不予支持，理由不足，显失公正。
卫生院辩称，李汉奇称我院从未为其缴纳过社会保险，不是事实，我院从2014年8月起已为其缴纳了工伤保险和生育保险。称于2016年3月3日向我院提交辞职申请，也不符合事实，其从2016年3月21日至2016年4月12日连续旷工23天，我院根据单位的奖惩制度、规章制度，解除了双方的劳动合同，因此，我院不应支付经济补偿金。对其提出的第二项诉讼请求，因其不具备主体资格，不应支持；对第三项诉讼请求，因无相应的证据证实，不应支持。
卫生院向本院提出诉讼请求：1．判令卫生院不支付李汉奇解除劳动合同经济补偿金15831.25元。事实和理由：我院认为砚山县劳动争议仲裁院作[2016]第29号仲裁裁决书认定事实及适用法律错误，有失公平、公正。表现在以下方面：一、仲裁院认定事实错误。其认定：“2016年3月20日，申请人以被申请人未按照法律规定及双方所签劳动合同的约定为自己缴纳社会保险为由提出解除劳动合同，并于当日上完班后离开被申请人处。…”，该认定缺乏事实依据。事实是，李汉奇自2016年3月21日起至4月12日止，未按规定向我院请假，连续旷工23天，实属严重的旷工行为。同时仲裁院对李汉奇的《辞职申请》已经认定不具有真实性而未采信，但又认定其于2016年3月20日提出解除合同的事实，该认定不能自圆其说。缺乏事实依据。二、仲裁院适用法律错误，导致仲裁结果错误。因李汉奇无证据证实其提出解除劳动合同的事实，仲裁院根据李汉奇自2016年3月20日没有上班的事实予以推理为提出解除劳动合同，而依劳动合同法第38条第1款第3项，劳动合同法实施条例第18条第6项规定，裁决李汉奇有权单方解除劳动合同，完全是仲裁院的主观臆断及推理，严重违反了法律规定的“禁止推理断案”的法定原则。其认定我院对李汉奇的处理决定不具备实质法律效力，没有法律依据，因李汉奇的旷工行为给院方的救护工作造成了严重影响，我院按双方签订的《云南省劳动合同书》约定，于2016年4月12日会议决定解除与李汉奇的劳动合同关系，符合我院的规章制度及我国《劳动合同法》第三十九条规定。综上所述，我方认为仲裁院的裁决不符合我国《劳动合同法》第46条规定的应当支付经济补偿金的情形，请法院支持我方的诉讼请求。
李汉奇辩称，针对卫生院的诉称，我方认为：一、我单方面即时解除劳动合同，符合法律规定。因劳动合同法规定，用人单位应当依法为劳动者缴纳养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险及生育保险等，如果未缴纳社会保险，劳动者可依据劳动合同法单方面解除劳动合同。根据卫生院提供的《云南省劳动合同书》第十二条规定，卫生院虽然在2014年为我缴纳了工伤保险和生育保险，但对大部分保险未予缴纳，一直处于违约和违法状态。我行使解除合同的权利，可口头提出、可书面提出，对提出方式，法律未作具体规定。2016年3月3日，我递交辞职信，履行了告知义务，虽然我可以即时解除合同，但我为了使卫生院有充分时间调整工作岗位，一直上班到3月20日才离开。再说，即使卫生院未收到我的辞职信，但我在3月20日离开，是卫生院认可的，3月20日我行使即时解除权也符合法律规定，所以我不存在旷工的事实。二、卫生院应向我支付经济补偿金。卫生院未依法为我缴纳社会保险，依据劳动合同法第46条的规定，应向我支付从2002年工作至2016年共计14年的经济补偿金，为1900元×14个月，计26600.00元。三、卫生院应为我补缴2002年2月起至2016年3月的社会保险费。因根据劳动法第72条规定，用人单位与劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。第100条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。《社会保险费征缴暂行条例》第7条规定，缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险。第12条规定，缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费，缴费个人应当缴纳的部分，在其所在单位从工资中代扣代缴。因此，卫生院为我缴纳社会保险费是其应尽的法定义务。四、卫生院应支付给我因其未为我缴纳社会保险费造成的经济损失。按《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”。因卫生院十余年来未为我缴纳社会保险费用，导致我无法享受相关的保险待遇，给我造成较大的经济损失，故其应赔偿我2万元的经济损失。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。双方当事人有争议的事实为：1、李汉奇2016年3月21日起未到卫生院上班，是不是依法行使劳动合同解除权；2、李汉奇提出的三项诉讼请求，应不应得到支持；3、卫生院以李汉奇连续旷工23日，违反规章制度为由，单方解除与李汉奇的劳动合同，对李汉奇是否产生法律效力。
为此，李汉奇向本院提交了下列证据：
第一组、《云南省劳动合同书》一份，以证明双方签订劳动合同并约定卫生院依法为李汉奇缴纳各种社会保险的事实。
第二组、李汉奇的辞职申请一份，以证明李汉奇于2016年3月3日向卫生院递交辞职申请的事实。
第三组、李汉奇的工资账户交易明细账一份，以证明李汉奇辞职前12个月工资发放明细情况。
第四组、砚山县劳动争议仲裁院仲裁裁决书一份，以证明双方之间的劳动争议纠纷已由砚山县劳动人事争议仲裁院作出仲裁裁决的事实。
经质证，卫生院对李汉奇提交的第一组证据的“三性”没有异议，但对证实的内容有异议，认为此合同是以前的，卫生院已履行完毕，对于第二组证据，不予认可，认为该申请书无李汉奇的签名及手印，其真实性无法确认，卫生院从未收到过李汉奇的辞职申请书，对于第三、四组证据无异议。
卫生院针对双方争议的事实向本院提交了下列证据：
1、医疗机构执业许可证1份、组织机构代码证1份、事业单位法人证书及身份证各1份，以证明卫生院的基本信息及法定代表人的身份情况。
2、云南省劳动合同书1份，以证明双方于2015年12月1日签订书面劳动合同的事实。
3、工资花名册1份（24页），以证明2015年4月至2016年3月卫生院支付李汉奇工资的情况。
4、缴纳工伤保险明细表（45页），以证明2014年8月至2016年3月，卫生院为李汉奇缴纳工伤保险的情况。
5、考勤表（8页），以证明李汉奇自2016年3月21日至4月12日旷工长达23天的事实。
6、会议记录1份、卫生院职工奖惩制度1份、卫生院规章制度1份，以证明卫生院因李汉奇长时间旷工的行为严重违反单位规章制度，经卫生院领导会议决定依法予以解除劳动关系的事实。
7、砚山县劳动人事争议仲裁院（2016）第29号仲裁裁决书1份，以证明双方的劳动争议纠纷经过砚山县劳动人事争议仲裁院仲裁，双方提起诉讼符合民事诉讼法规定的起诉条件。
经质证，李汉奇对卫生院提交的第1组证据的“三性”无异议；对第2组证据的真实性无异议，但认为该份劳动合同书不具备合法性，根据劳动合同法14条的规定，卫生院应与李汉奇签订无固定期限的劳动合同；对第3组证据的“三性”无异议，该证据证明李汉奇的工资较低，每月不足2000.00元；对第4组证据的真实性无异议，该组证据恰好证明了卫生院存在违法行为，李汉奇在卫生院工作十多年，卫生院在2014年才开始为李汉奇缴纳工伤保险；对第5组证据的“三性”均不予认可，认为李汉奇在卫生院存在违法用工的情况下，于2016年3月3日提出了辞职申请，还按照卫生院的要求继续上班到3月20日才离开，故李汉奇的离开符合法律规定，不存在旷工行为，该份考勤表是卫生院单方面制作的，打考勤的人员没有签名，不具备客观性及真实性，依法不能作为定案依据；对第6组证据的“三性”均不予认可，认为其是在卫生院违法的前提下辞职的，不存在卫生院所讨论的旷工情形，即便是要解除劳动合同也应当依法进行，而不是开会后当天就解除劳动合同，奖惩制度、规章制度是卫生院单方制作，没有向职工公开过；对第7组证据无异议。
对双方无争议的证据，本院予以认定。对双方有争议的证据，本院认定如下：对李汉奇提交第二组证据“辞职申请”，因其未提交其他证据证实该“辞职申请”已交卫生院，故对其欲予证明的观点，本院不予认定；对卫生院提交的第5组证据（考勤表），因审理中双方均认可李汉奇于2016年3月21日起未到卫生院上班，因此对卫生院予以证明的观点，本院不予认定；对卫生院提交的第6组证据的真实性及关联性本院予以认定，但根据《劳动法》的规定，用人单位如果解除劳动合同，必须以明示的方式为之即必须告知李汉奇，审理中卫生院无证据证明解除与李汉奇的劳动合同事项已告知了李汉奇，对李汉奇不产生法律效力，因此，对其欲予证明的观点，本院不予认定。
根据以上证据，本院确认如下法律事实：
李汉奇于2002年2月入职到卫生院担任驾驶员，驾驶卫生院的救护车。2012年9月1日，双方签订了一份《云南省劳动合同书》，合同期限自2012年9月1日起至2015年9月1日止，月工资为1700.00元，其中合同第十二条约定，卫生院依法为李汉奇缴纳各种社会保险，属李汉奇个人缴纳部分，由卫生院从李汉奇工资中代为扣缴，卫生院接受李汉奇对缴纳情况的查询。但卫生院未按合同约定为李汉奇缴纳各种社会保险，直到2014年8月开始，才为李汉奇缴纳了工伤保险和生育保险，对其余社会保险未予缴纳。2015年12月1日，双方又签订了一份《云南省劳动合同书》，合同期限自2015年12月1日起至2018年11月30日止，月工资为1850.00元，合同第十二条仍约定，卫生院依法为李汉奇缴纳各种社会保险，属李汉奇个人缴纳部分，由卫生院从李汉奇工资中代为扣缴，卫生院接受李汉奇对缴纳情况的查询。卫生院仍然只为李汉奇缴纳工伤保险和生育保险，对其余社会保险未予缴纳。合同第十七条约定，卫生院解除或终止劳动合同时为李汉奇出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。李汉奇在卫生院上班至2016年3月20日，其认为卫生院未按合同约定为其缴纳各种社会保险，从2016年3月21日起不再到卫生院上班。李汉奇离开卫生院前12个月的月平均工资为1862.50元。李汉奇未上班后，卫生院对李汉奇以旷工计入考勤，2016年4月12日，以李汉奇严重违反《劳动合同法》及卫生院的奖惩制度和规章制度对李汉奇作出解除劳动合同的处理决定，但对解除劳动合同一事未告知李汉奇，也未按合同约定出具解除劳动合同的证明。2016年5月4日，李汉奇向砚山县劳动人事争议仲裁院申请仲裁，请求裁决：1、卫生院支付其解除劳动合同经济补偿26600.00元（1900元/月×14个月）；2、由卫生院为其补缴2002年2月至2016年3月的养老保险及医疗保险；3、支付其未缴纳保险导致的经济损失20000.00元。2016年6月6日砚山县劳动人事争议仲裁院作出如下裁决：一、卫生院须于本裁决生效之日起15日内，支付李汉奇解除劳动合同经济补偿共计人民币15831.25元。二、驳回李汉奇其他仲裁请求。双方收到砚山县劳动人事争议仲裁院仲裁裁决书后，均不服仲裁裁决而诉至本院。
本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：…（三）未依法为劳动者缴纳社会保险的；…。”。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十八条规定：“有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，劳动者可以与用人单位解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同：…（六）用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的；…。”。以上规定了劳动者解除劳动合同的法定特别解除权，这是劳动者无条件单方解除合同的权利，为劳动者缴纳社会保险，是用人单位的基本义务。本案李汉奇从2002年2月起受聘到卫生院工作，2008年1月1日起《劳动合同法》实施后，卫生院未按《劳动合同法》及双方签订的《云南省劳动合同书》约定，为李汉奇缴纳社会保险，仅在2014年8月起才为李汉奇缴纳工伤保险和生育保险，对其他社会保险一直未予缴纳，其行为已违反了法律规定及合同约定，李汉奇从2016年3月21日起，以卫生院未为其缴纳社会保险为由离开卫生院，不再到卫生院上班，是依法行使单方解除合同的权利，说明双方的劳动合同关系于2016年3月21日已解除，因此，李汉奇要求卫生院支付经济补偿金的诉讼请求本院予以支持。卫生院以李汉奇从2016年3月21日起未到卫生院上班，严重违反了卫生院的奖惩制度及规章制度，单方决定解除与李汉奇的劳动合同关系，不符合法律规定，因此，卫生院要求不予支付李汉奇的经济补偿金的诉讼请求，本院不予支持。李汉奇要求按《劳动合同法》第八十七条的规定，双倍支付赔偿金，对此主张本院认为，本案不属用人单位违反《劳动合同法》规定解除或者终止劳动合同的情形，对此主张本院不予支持。根据《劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；…。”。第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。…本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”。第九十七条第三款规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法实施后解除或者终止，依照本法第四十六规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”。第九十八条规定：“本法自2008年1月1日起施行。”。本案李汉奇要求经济补偿金从2002年2月起计算14个月，因《劳动合同法》自2008年1月1日起施行，而李汉奇无证据证明其属2008年1月1日前，用人单位应向其支付经济补偿金的情形，故李汉奇的经济补偿应从2008年1月1日起计算至2016年3月20日，计8.5个月，其在解除劳动合同前12个月平均工资为1862.50元，经济补偿经计算为15831.25元（1862.50元/月×8.5个月）。李汉奇要求卫生院为其补缴2002年2月至2016年3月的养老保险和医疗保险，对此主张，本院认为，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险征收机构责令其限期缴纳或者补足。”。按以上规定，社会保险费的征缴属行政机关的行政职责，不属人民法院的受案范围，因此，对李汉奇的此项诉讼请求，本院不予支持。李汉奇要求卫生院支付其未缴纳社会保险导致的经济损失20000.00元，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”。本案在审理中，李汉奇无证据证明因卫生院未为其缴纳社会保险而导致20000.00元的经济损失，故对该项诉讼请求本院不予支持。
综上所述，卫生院应向李汉奇支付经济补偿15831.25元，对李汉奇其他诉讼请求及卫生院的诉讼请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十七条、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十八条，《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：
一、由砚山县阿猛中心卫生院支付李汉奇解除劳动合同经济补偿15831.25元，限本判决书生效之日起十日内付清；
二、驳回李汉奇的其他诉讼请求；
三、驳回砚山县阿猛中心卫生院的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费20.00元，由李汉奇负担10.00元，由砚山县阿猛中心卫生院负担10.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于文山壮族苗族自治州中级人民法院。
审判长 王 强
审判员 胡存焕
审判员 刘 娜
二〇一六年十一月三日
书记员 唐明泽