江西省乐安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）乐刑初字第39号
公诉机关乐安县人民检察院。
被告人戴某甲，男，汉族，初中文化，个体户。因涉嫌犯非法采矿罪，经乐安县公安局决定，于2014年3月18日被乐安县公安局取保候审；2015年3月20日被乐安县人民检察院取保候审；2015年7月21日经本院决定对其取保候审，并由乐安县公安局执行。
乐安县人民检察院以乐检乐诉刑诉（2015）36号起诉书指控被告人戴某甲犯非法采矿罪，于2015年7月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乐安县人民检察院指派检察员陈继荣出庭支持公诉，被告人戴某甲等到庭参加了诉讼。现已审理终结。
乐安县人民检察院指控，2012年至2013年间，被告人戴某甲在未取得采矿许可证的情况下，擅自在乐安县戴坊镇上林村“占得坑”处非法开采砖瓦用页岩（俗称煤矸石）。经鉴定，戴某甲非法开采砖瓦用页岩19893.6吨，非法采矿造成的矿产资源破坏价值为129308.4元。
据以指控的证据有：户籍证明、归案情况说明、乐安县国土资源局案件办理文书等书证，证人杨某甲、邹某甲、占某甲的证言，被告人戴某甲的供述与辩解，涉案财物价格鉴定结论书等。
据此，公诉机关认为，被告人戴某甲违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。公诉人在发表公诉意见时认为，被告人戴某甲主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的情节。
被告人戴某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，并当庭自愿认罪。
经审理查明，2012年至2013年间，被告人戴某甲在未取得采矿许可证的情况下，擅自在乐安县戴坊镇上林村“占得坑”山场非法开采砖瓦用页岩（俗称煤矸石）。经勘查鉴定，扣除戴某甲非法采矿前其他人挖走的52吨煤矸石，戴某甲非法开采砖瓦用页岩19893.6吨，非法采矿造成的矿产资源破坏价值人民币129308.4元。
另查明，被告人戴某甲于2014年3月18日主动到乐安县公安局投案，且在本案审理期间，积极退缴了所造成的矿产资源被破坏的价值人民币129308.4元。受本院委托，乐安县社区矫正工作领导小组指派戴坊镇社区矫正工作领导小组，对被告人戴某甲进行了审前社会调查，经调查，乐安县社区矫正工作领导小组办公室向本院出具了调查评估意见书，评估意见为：被告人戴某甲适用非监禁刑。
认定上述事实，并经庭审举证、质证、认证的证据有：
1、被告人戴某甲的供述，证实他在2011年8月份租下了詹某甲的那块山，租金是1年1万元，面积总共为9000平方米，当时他和詹某甲签订了一年协议，签订好协议后他就付了1万元给詹某甲。2012年8月份协议到期后他就没有去续签。2012年3月份，他把挖掘机和装载机开到戴坊镇上林村桥头组詹某甲的山上开采煤矸石，刚作业不久，乐安县林业局、森林公安局、国土资源局的工作人员就到他采煤矸石的山上不让他开采，说他没有办证，属于非法开采，于是他就停下来了。到2012年4月8日，林业局通知他去交了18000元的煤矸石场的取土费。之后就没有人来干涉他开采煤矸石。真正在詹某甲那山上开始开采煤矸石是在2012年6月份，一直开采到2013年1月底，也就是农历2012年年底。之后他就把开采好的煤矸石用车装走，现在山上只剩下600吨左右。2012年8月份到期后他就没有用挖机去挖，他给了1400元给詹某甲，好让他把挖好的煤矸石装走。他挖的煤矸石由于不能用来烧砖，所以只能卖给水泥厂。他在詹某甲的山上一共开采了大约2万吨的煤矸石。2012年是以37元／吨的价格卖给红狮水泥厂的，2013年是以38元／吨的价格出售，总共得了76万左右的毛收入。送货到水泥厂的运费是30.5元／吨。挖机和装载机都是他自己的，费用是按6元／吨来结算。挖机师傅的工资为4000元／月，装载机师傅的工资为3800元／月，但挖机和装载机的师傅在他山上开采煤矸石的时间加起来一个月只有50个小时左右，其它时间都是在其它地方做事。他去“占得坑”挖煤矸石之前就有挖机在那里挖过，从当时现场来看，应该只挖走了三四车的样子，最多也就四农用车煤矸石，农用车一车最多只能装十三吨，按这样算，“占得坑”之前被人挖走的煤矸石最多是52吨，之后的煤矸石就是被他挖走的。
2、证人杨某甲的证言，证实2012年7、8月份，戴某甲在戴坊镇上林村桥头对面的一块山旁挖煤矸石，然后请他的农用车从那里装煤矸石，按照每吨30至31元装到抚州红狮水泥厂去，他一车是装十七八吨。因戴某甲这里出的煤矸石卡数不够，不能烧成煤，所以全部卖到抚州红狮水泥厂去了。
3、证人邹某甲的证言，证实他印象中戴某甲是于2012年开始在他们村的“占得坑”那里开采煤矸石，“占得坑”这块山是詹某甲的，听说戴某甲给了一万元租金。2009年，在戴某甲开采之前有人在“占得坑”清理表皮，然后拉了一些煤矸石去烧砖，但可能质量不是很好，烧不出什么砖来，估计也就是装了两三车农用车，一车农用车大概能装十四五吨左右。
4、证人占某甲的证言，证实大约在2009年左右，他看见有人在“占得坑”用挖机清土，挖了一两车农用车去烧砖，估计是烧不了砖就没有再来挖，一车农用车大概能装十多吨。到了可能是2011年，也不知是哪月份，戴坊镇上的戴某甲一直在那里断断续续地挖，一直挖到土管局的人不让挖为止。
5、户籍证明，证实被告人戴某甲犯罪时已年满18周岁。
6、接受刑事案件登记表，证实本案的受案情况。
7、归案情况说明，证实2013年10月14日，乐安县公安局对被告人戴某甲等人非法采矿一案进行立案侦查。戴某甲于2014年3月18日到乐安县公安局治安管理大队投案自首，并如实供述自己的犯罪事实。
8、乐安县林业局植被恢复票据，证实2011年4月8日乐安县林业局收取了戴某甲煤矸石场的取土费18000元。
9、乐安县国土资源局案件办理文书，证实乐安县国土资源局于2013年6月10日对戴某甲非法采矿行为立案调查，发现戴某甲的行为已涉嫌非法采矿罪，故将该案于2013年10月10日移送乐安县公安局。
10、乐安县国土资源局责令停止违法行为通知书，证实2012年4月21日，因戴某甲未经国土资源部门批准，擅自在乐安县戴坊镇上林村占得坑无证非法开采砖瓦用页岩，乐安县国土资源局向戴某甲发出了责令停止上述违法行为的通知书。
11、乐安县公安局治安管理大队出具的证明，证实戴某甲与乐安县戴坊镇上林村占得坑煤矸石矿（戴赛乙采矿点）矿产资源调查报告中的戴赛乙属同一人。
12、缴款书，证实在审理期间，戴某甲积极退缴了所造成的矿产资源被破坏的价值人民币129308.4元。
13、乐安县价格认证中心涉案财物价格鉴定结论书，证实在乐安县戴坊镇上林村占得坑开采的砖瓦用页岩在原产地的销售价为6.5元／吨。
14、抚州市地质队提交的戴某甲采矿点非法破坏矿产资源调查报告，证实戴某甲采矿点，已采砖瓦用页岩储量为19945.6吨。
15、江西省国土资源厅关于戴某甲等人涉嫌非法采矿造成矿产资源破坏价值的鉴定结论，证实戴某甲等人非法开采砖瓦用页岩19945.6吨，价格6.5元／吨，非法采矿造成矿产资源破坏价值为：129646.4元。
16、乐安县社区矫正工作领导小组办公室出具的审前调查材料，证实受本院委托，乐安县社区矫正工作领导小组指派戴坊镇社区矫正工作领导小组，对被告人戴某甲进行了审前社会调查，经调查，乐安县社区矫正工作领导小组办公室向本院出具了调查评估意见书，评估意见为：被告人戴某甲适用非监禁刑。
本院认为，被告人戴某甲违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，造成矿产资源破坏价值人民币129308.4元，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，公诉机关指控其犯非法采矿罪的事实和罪名成立，本院予以确认。鉴于被告人戴某甲主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节；在审判期间，又积极退缴了所造成的矿产资源被破坏的价值，具有酌定从轻情节。综合本案的量刑情节、被告人的悔罪表现及危害后果，决定对被告人戴某甲从轻处罚。另外，根据社区矫正机构出具的调查评估意见，宣告缓刑对被告人戴某甲所居住的社区无重大不良影响，可以宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人戴某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币30000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金已全部交纳）。
二、被告人戴某甲退缴的造成矿产资源破坏价值人民币129308.4元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 江 颖
审 判 员 游 雅
人民陪审员 朱小平
二〇一五年十月十二日
书 记 员 黄仕俊