安徽省繁昌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）繁刑初字第00166号
公诉机关繁昌县人民检察院。
被告人艾某，男，住芜湖市。2013年9月3日因涉嫌犯买卖国家机关公文、证件罪被繁昌县公安局取保候审。
辨护人刘波，安徽繁阳律师事务所律师。
被告人张某某，男，1973年12月25日出生，住繁昌县。2013年9月3日因涉嫌犯买卖国家机关公文、证件罪被繁昌县公安局取保候审。
繁昌县人民检察院以繁检公诉刑诉（2014）129号起诉书，指控被告人艾某、张某某犯买卖国家机关公文、证件罪，于2014年7月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。繁昌县人民检察院指派代理检察员王志江出庭支持公诉，被告人艾某及其辨护人刘波、被告人张某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
繁昌县人民检察院指控：2012年5月，芜湖红花山园林绿化有限公司（以下简称红花山公司）负责人艾某为使该公司园林绿化资质等级从三级升到二级，遂指使该公司员工张某某联系芜湖兴皖职业学校郎某某（另案处理）以人民币27000元的价格从郎某某处购买了伪造的两本高级工程师资质证书及相关的公文，并于2013年6月25日利用该两本高级工程师证书向芜湖市建委申报国家二级园林绿化等级公司。经安徽省人力资源和社会保障厅认定，两本资质证书及相关的公文均系伪造。2013年7月22日公安机关在芜湖红花山公司将艾某抓获，张某某经电话传唤归案。
公诉机关针对上述事实当庭提供了伪造的证书、公文等书证，郎某某等证人证言，被告人的供述与辩解，搜查笔录等证据。公诉机关认为二被告人的行为构成买卖国家机关公文、证件罪，提请本院对二被告人依法予以判处。
被告人艾某对起诉书指控事实供认不讳，辩解其不是抓获到案的。其辨护人认为，对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，艾某非明知犯罪而为之，且其买卖的是伪造的国家机关公文、证件，艾某在案发后、公安部门采取强制措施前主动向公安机关交待了犯罪事实，应当属于自首。辨护人认为艾某的犯罪情节显著轻微，建议法庭对艾某免予刑事处罚。
被告人张某某对起诉书指控的事实供认不讳，未作辩解。
经审理查明：2012年5月，红花山公司负责人被告人艾某为使该公司园林绿化资质等级从三级升到二级，让该公司文员程某某转告该公司员工被告人张某某联系芜湖兴皖职业学校郎某某（另案处理）购买两本园林高级工程师资质证书。张某某与郎某某谈好购买两本分别署名张某某、马某某的园林高级工程师资质证书。郎某某于2012年10月底交付张某某伪造的两本署名张某某、马某某园林高级工程师资质证书、一份皖职改办（2012）281号安徽省职称改革小组办公室的文件及相关申报材料，张某某支付给郎某某人民币办证费27000元，并将办证费用在红花山公司报销。后艾某于2013年6月25日使用该伪造的两本署名张某某、马某某园林高级工程师证书向芜湖市住房和城乡建设委员会申报国家二级园林绿化等级公司。2013年7月22日，因案发，此两本伪造的园林高级工程师证书及伪造的皖职改办（2012）281号文件被公安机关扣押。经安徽省人力资源和社会保障厅认定，此两本园林高级工程师证书及皖职改办（2012）281号文件均系伪造。2013年12月，红花山公司在向芜湖市住房和城乡建设委员会申报城市园林绿化企业二级资质材料中使用的园林高级工程师为许某一人，芜湖市住房和城乡建设委员会经审查认定其申报材料符合规定要求。
2013年7月22日，公安机关在芜湖市红花山公司将艾某抓获，同年7月23日，张某某经电话传唤到案，二被告人归案后均如实供述了犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人供述
（1）艾某供述，证实2012年5、6月份，为了给公司申报园林二级资质做准备，他让程某某通知张某某去搞来两本园林高级工程师资质证书，钱由公司支付。随后他用假证书到芜湖市住建委为公司申报了园林二级资质。
（2）张某某供述，证实2012年5、6月份，艾某让程某某叫他到芜湖兴皖职业学校找郎校长搞两本园林高级工程师资质证书来，他认为是让他去办假证，他付了2.7万元买到两本假的园林高级工程师资质证书（写他和马某某的姓名）和相关文件，后将证书交给程某某保管，收据交公司财务部报销。
2、证人证言
（1）程某某证言，证实公司老板艾某让她转告张某某联系培训机构郎校长去办理园林高级工程师资质证书。2012年10月底，张某某拿了两本园林高级工程师证书、一份安徽省职称改革小组文件以及资格审查表之类的材料交给她。
（2）郎某某证言，证实他是芜湖兴皖职业学校的校长，2012年5、6月份，张某某找到他要他帮买两本假的园林高级工程师资质证书，他联系北京叫陈某某的人制作假证书。他收了2.7万元，交给张某某两本假的园林高级工程师资质证书（以张某某和马光荣名字）、一份安徽省职称改革小组办公室的文件，还有一些申报材料。
（3）陈某某证言，证实郎某某通过他、他通过朱某某办理高级工程师等职称证书，朱某某办好证后，把证书、证书职称认定文件以及职称评审表格一同快递给他，他之后将证书、文件、表格快递给郎某某，郎某某遂后将办证款付清。
（4）马某某证言，证实他是红花山公司项目经理，他没有办理过园林高级工程师证书。
3、搜查笔录及扣押物品、文件清单证实在红花山公司查到涉案的任职资格评审表、园林高级工程师证书及任职文件等书证并扣押的事实。
4、被扣押的红花山公司申报二级资质材料等书证，证实张某某的园林高级工程师在申报材料之中事实。
5、私企注册查询单证实红花山公司负责人系艾某事实，收款收据证实红花山公司支付培训费用事实。
6、安徽省人力资源和社会保障厅证明等书证一组，证实涉案证书、任职文件系伪造的事实。
7、抓获经过证实，被告人张某某系电话通知到案、被告人艾某系抓获到案事实。
8、户籍证明证实二被告人的年龄、住址等基本情况。
相关事实另有被告人艾某提交并经质证的下列证据证明：
1、二被告人所在村委会、镇司法所出具证明，证实二被告人案发前无违纪违法行为、在社会上有良好的声誉的事实；孙政（2014）141号文件证实二被告人所在地镇政府以公司获得一系列荣誉称号、二被告人一直表现良好、企业需要发展为由，向本院申请对二被告人免予追究刑事责任的事实。
2、芜湖市住房和城乡建设委员会公共事业科证明一份，证实红花山公司在二级资质申报材料中使用的园林高级工程师为许某一人事实。
3、芜市建（2013）269号文件证实红花山公司二级资质申报材料经审查符合规定事实。
上列证据来源合法，具有客观性和关联性，可作认定上述所查明事实的证据。
被告人艾某关于其不是抓获到案、辨护人关于艾某系自首的辨解、辨护意见，因与查证事实不符，本院不予采信；对辨护人其余的辨护意见，本院酌情予以采信。
本院认为，被告人艾某、张某某非法买卖伪造的国家机关公文、证件，其行为已构成买卖国家机关公文、证件罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。艾某具有坦白情节、张某某具有自首情节，均可依法从轻处罚。二被告人系初犯，案发前无违纪违法行为；二被告人所在地的孙村镇人民政府基于艾某及其公司在社会上获得诸多荣誉称号、企业需要发展、二被告人平时声誉良好等因素，申请对二被告人免予刑事处罚。因二被告人买卖的是伪造的国家机关公文、证件，数量较少，且因案发被撤回、未在申报材料中再次使用，故二被告人的行为对国家机关的正常管理活动和信誉尚未产生实质影响，涉案的两本伪造的证书及公文被公安机关扣押，也不再对社会管理秩序造成破坏。综上，本案犯罪事实清楚，犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。为维护国家机关的正常管理活动和信誉，打击犯罪。依据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一、三款、第三十七条之规定，案经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人艾某犯买卖国家机关公文、证件罪，免予刑事处罚。
被告人张某某犯买卖国家机关公文、证件罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向芜湖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 范 涛
人民陪审员 乔纪兰
人民陪审员 戴良翠
二〇一四年九月二十三日
书 记 员 甘 蕾
附：《中华人民共和国刑法》相关法律规定
第二百八十条第一款伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一、三款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。