新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）乌中行终字第78号
上诉人（原审原告）新疆三信美洁物业服务有限公司
法定代表人：夏伟，新疆三信美洁物业服务有限公司总经理。
委托代理人：马遥
被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局
法定代表人：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。
委托代理人：伊恕一
原审第三人：吐尔逊古丽
委托代理人：努尔麦麦提江
上诉人新疆三信美洁物业服务有限公司（下称三信美洁物业公司）因与被上诉人乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（下称乌市人社局）、原审第三人吐尔逊古丽劳动和社会保障行政确认一案，不服乌鲁木齐市新市区人民法院（2015）新行初字第27号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年6月23日受理后，依法组成合议庭，于2015年7月23日公开开庭审理了本案。上诉人三信美洁物业公司委托代理人马遥、被上诉人乌市人社局委托代理人伊恕一、原审第三人吐尔逊古丽及其委托代理人努尔麦麦提江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，吐尔逊古丽系三信美洁物业公司保洁员，其由三信美洁物业公司派至新疆维吾尔自治区维吾尔医医院（下称维吾尔医医院）从事保洁工作。2013年8月14日11时40分许，吐尔逊古丽在维吾尔医医院从事保洁工作时摔倒，致其左足受伤；当日下午，吐尔逊古丽即向三信美洁物业公司负责管理保洁员的海里其汗·热西提陈述了其上午上班时受伤经过，并在维吾尔医医院检查拍摄了X光片。2013年11月18日，吐尔逊古丽左足伤情经维吾尔医医院诊断为：左足第五跖骨骨折。同年12月3日，吐尔逊古丽向乌市人社局提交工伤认定申请；乌市人社局当日开具补正材料通知书，告知吐尔逊古丽补正与用人单位存在劳动关系等证明材料。其后，吐尔逊古丽作为申请人，以三信美洁物业公司为被申请人，向乌鲁木齐市沙依巴克区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认申请人与被申请人存在劳动关系。2014年3月20日，该仲裁委员会作出（2014）沙劳仲裁字第79号仲裁裁决书，裁决：2013年8月14日申请人吐尔逊古丽与被申请人三信美洁物业公司存在劳动关系。同年6月6日，吐尔逊古丽将上述仲裁裁决书送交乌市人社局，乌市人社局于当日向吐尔逊古丽开具了《工伤认定申请受理通知书》。2014年6月10日，乌市人社局向三信美洁物业公司送达《工伤认定限期举证通知书》。其后，三信美洁物业公司向乌市人社局提交《关于吐尔逊古丽申请工伤认定的情况说明书》，称：吐尔逊古丽并非在工作期间受伤，并且具有讹诈行为，因此不予认定其工伤。乌市人社局经审查吐尔逊古丽提交的证明材料，并询问吐尔逊古丽及三信美洁物业公司的海里其汗·热西提，查明：2013年8月14日11时40分许，吐尔逊古丽在被派遣单位从事保洁工作时摔倒，致使其左足受伤。乌市人社局认为，吐尔逊古丽与三信美洁物业公司的劳动关系成立，吐尔逊古丽属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的条件，乌市人社局即于2014年9月15日作出的（编号：乌人社工伤字第20141958号）认定工伤决定，认定吐尔逊古丽上述受伤为工伤。三信美洁物业公司于2014年9月25日收到乌市人社局送达的该认定工伤决定。三信美洁物业公司不服该认定工伤决定，于2014年11月14日向新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅申请行政复议；该厅于2015年1月15日作出新人社复决字（2015）06号行政复议决定书，决定维持乌市人社局上述认定工伤决定。2015年2月10日，三信美洁物业公司收到该行政复议决定；三信美洁物业公司仍不服，诉至原审法院。
原审法院认为，根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。对于本案三信美洁物业公司诉称的吐尔逊古丽的受伤并非在工作期间及非因公受伤的意见，因乌市人社局及吐尔逊古丽均不认可，且三信美洁物业公司在乌市人社局进行工伤认定时及本案中均未能提供证据证明吐尔逊古丽的受伤并非在工作期间、工作场所造成，应当承担举证不能的不利后果，加之乌市人社局对海里其汗·热西提的询问笔录亦证明吐尔逊古丽上班时间为每天早上8时30分至13时，下午15时至18时30分，海里其汗·热西提的答复证实2013年8月14日当天上午吐尔逊古丽上班了，且吐尔逊古丽在当天下午即向海里其汗·热西提陈述了其上午上班工作时摔伤的事实，并检查拍摄了X光片，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，应当认定为工伤，故对三信美洁物业公司的诉称意见不予采信。本案乌市人社局提供的证据足以证明吐尔逊古丽属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定。乌市人社局于2014年9月15日作出的（编号：乌人社工伤字第20141958号）认定工伤决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原审法院应予支持。据此，三信美洁物业公司的诉讼请求，缺乏事实依据与法律依据，原审法院不予支持。综上，依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项、第十九条第二款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条第（一）项之规定，原审判决：驳回新疆三信美洁物业服务有限公司的全部诉讼请求。
上诉人三信美洁物业公司不服原审判决，向本院提起上诉称，1、确认劳动关系的仲裁裁决书违法叙述了吐尔逊古丽是在工作期间发生了受伤事件，但是否属于工伤，仍应当是行政机关依照法定程序调查核实才能作出的判断。乌市人社局及原审法院直接援引确认劳动关系的仲裁裁决书认定的事实来确认吐尔逊古丽受伤属工伤，是错误的；2、乌市人社局在对海里其汗·热西提进行调查后，制作了调查笔录，但该份笔录证实，事发当天中午，其他工友与吐尔逊古丽一起步行回家，并未发现其行走异常，也并未得知吐尔逊古丽当时提及上班时受伤的事实。原审法院没有完整的审核该份笔录中的事实，事实认定错误；3、现有证据无法直接证实吐尔逊古丽受伤系在工作期间所致，乌市人社局仅对海里其汗·热西提制作调查笔录，未对其余下班人员展开调查，属认定工伤的证据不充分。综上，原审判决认定事实不清，适用法律有误。请求二审法院撤销原判，撤销乌市人社局的工伤认定决定，责令乌市人社局重新作出行政决定。
被上诉人乌市人社局答辩称，吐尔逊古丽与三信美洁物业公司存在劳动关系已经生效法律文书确认。我局经查，2013年8月14日11时40分许，吐尔逊古丽在被派遣单位即维吾尔医医院从事保洁工作时摔倒，致其左足受伤。我局根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，作出认定吐尔逊古丽受伤为工伤的行政决定，属认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。原审判决正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审第三人吐尔逊古丽陈述称，我方同意乌市人社局的答辩意见，不同意三信美洁物业公司的诉讼请求。原审判决正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审法院认定事实相同。
以上事实有工伤认定申请表、医院疾病证明书、（2014）沙劳仲裁字第79号仲裁裁决书及送达回证、艾尼瓦尔·买明证明及身份证复印件、关于吐尔逊古丽申请工伤认定的情况说明书及企业法人营业执照、公司基本情况（在册）、吐尔逊古丽的询问笔录及身份证复印件、海里其汗·热西提的询问笔录及身份证复印件、补正材料通知书、受理通知书、工伤认定限期举证通知书、（认定工伤决定书）送达回证、行政复议决定书及送达回证、2013年8月14日医院检查时拍的X光片、一、二审法庭审理笔录等证据为证。
本院认为，乌市人社局负责乌鲁木齐市的工伤保险工作。本案中，根据海里其汗·热西提的询问笔录及（2014）沙劳仲裁字第79号仲裁裁决书等相关证据能够证实，吐尔逊古丽系在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的条件，据此，乌市人社局作出认定吐尔逊古丽受伤为工伤的行政决定，是正确的。依据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”上诉人三信美洁物业公司认为吐尔逊古丽的受伤并非在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，不应认定为工伤，但并未提交充分证据予以证明，应承担举证不能的法律后果。综上，上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由上诉人新疆三信美洁物业服务有限公司负担（已付）。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘 瑞 东
代理审判员 玛依努尔
代理审判员 王 海 亮
二〇一五年七月二十三日
书 记 员 高 靖 琳