河北省迁西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）迁刑初字第38号
公诉机关河北省迁西县人民检察院。
被告人关某，原任迁西县新庄子乡人民政府副乡长。因本案于2013年8月23日被迁西县人民检察院取保候审。同年8月23日被迁西县人民检察院取保候审。2014年5月15日被本院取保候审。
河北省迁西县人民检察院以迁检刑诉（2013）179号起诉书指控被告人关某犯受贿罪，于2013年9月16日向本院提起公诉。本院于2014年9月23日作出（2014）迁刑初字第7号刑事判决书，被告人关某提出上诉，2014年12月31日唐山市中级人民法院发回本院重新审判。因案情复杂，经上一级法院批准，延长审限三个月。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。迁西县人民检察院指派检察员王连功出庭支持公诉，被告人关某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人关某在迁西县大自然绿色食品有限公司在迁西县新庄子乡长甸村租用土地、荒山，征用树木过程中给予了支持。工作完成后，被告人关某向该公司董事长蒋某索要好处费5万元未果。针对指控事实，公诉机关提供了相关证人证言、手机通话录音、手机通话记录等证据，认为被告人之行为已构成受贿罪，且属于索贿，应当从重处罚。被告人关某犯罪未遂，可以从轻或减轻处罚。特提起公诉，请依法惩处。
被告人关某辩称，一是本案关键证据是其向蒋某索要钱财的录音，未经鉴定该录音是完整的且未经编辑，不能作为本案证据使用。二是其主动投案应认定自首，且属于犯罪未遂，主观恶性较小，请求对其判处无罪或免除处罚。
经审理查明，2012年4、5月份，迁西县大自然绿色食品有限公司（以下简称大自然绿色食品公司）准备在迁西县新庄子乡筹建一个绿色生态园的农业开发项目，需要在该乡长甸村租用土地、荒山，征用树木。该公司董事长蒋某因此事找到新庄子乡人民政府，经乡政府研究决定指派分管农业工作的副乡长被告人关某负责协调此项工作。被告人关某在租征地树过程中进行了协调，并在工作中给予了支持。工作完成后，2013年4月6日，被告人关某以自己在该公司租征地树过程中尽力帮忙，并给该公司节省很多费用为由，打电话向蒋某索要好处费10万元，蒋某不愿付款借故推脱，被告人关某最后要求最低也得要5万元好处费。
2013年4月20日上午，被告人关某又去该公司要钱，由于门卫不让进，被告人关某打电话给蒋某，蒋某谎称自己在唐山，通话中关某继续向蒋某索要好处费5万元，之后蒋某和司机开车出了公司，在公司大门外道口被告人关某拦截车辆继续向蒋某要钱，蒋某气愤之下叫被告人关某上车，让司机开车将被告人关某拉到迁西县政府，蒋某将此情况向县政府有关人员进行了反映，被告人关某索贿未果。
2013年5月25日，被告人关某在其妻陪同下主动到侦查机关投案，承认要钱过程，但辩称自己是想给单位要钱，因身体不适讯问至一半被迫中断。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证的下列证据证明：
1、案件来源说明：2013年4月26日，迁西县人民检察院反贪局接蒋某举报，关某向其索要贿赂，要求查处。
2、立案决定书：迁西县人民检察院于2013年5月12日决定对关某涉嫌受贿罪一案立案侦查。
3、中共新庄子乡委员会关于关某同志基本情况的说明：关某于1995年7月参加工作，2012年1月6日当选新庄子乡副乡长，分管农业和旅游工作。
4、被害人蒋某（大自然绿色食品公司董事长）的陈述：我公司于2012年5月准备在新庄子乡常甸村租用土地、荒山及树木，在该政府副乡长关某具体负责协调此工作，及政府的大力配合下，征地征树工作顺利完成。2013年春节后，有一次关某电话约我，在兴城镇卫生院对面东安购物广场见个面，见面后跟我说你征地的事也弄完了，我跑前跑后没少忙活，你也给我弄点费用啊，我说什么费用啊，你要多少啊？他说要十万块钱，我说你当什么呢，一张嘴就要十万，你是给政府要的还是给你自己要的，他说给自己要的，我说这事你是没少受累，你要是个人要的话我给你一万块钱还不中啊，他说那不行，最低也得五万，少一分也不中。
后来，他多次打电话要钱，有时我不接，从我心里讲，他做为国家工作人员，他不应该这么要钱，要是出于个人情义考虑，一万块钱我愿意给他，如果他愿意只要一万的话我就给他了。他还到我的办公室要钱。
2013年4月18号下午4点左右，他又给我打电话要钱，我说出门了没在家，他打了很多次，我就拒接了，4月20号7点半，他又领着一个女人去我公司找我，由于警卫不让进，他就打电话说我到你公司门口了，我说我也没在公司啊，说白了他还是要钱，这时我才想起我的手机有录音功能，我就按下录音键把通话给录上音了。他说：我不是跟你要钱，这钱你是该给我的，你赶紧把钱给我吧，我有急用…，要不是急用我今天也不会打出租车来，我说：那我也没在家啊，啥的话等下午吧。他说：那就下午两点，在工商行，我说：多少钱啊？他说：一巴掌，我说：一巴掌是多少钱啊？他说：五个呗，我说：五个，那你说准了，是五千、五万还是五十万啊？他说：五万，你答应的，我说：要五万是吧，他说：嗯。我说：那好了。
放了电话后，我就出门打电话给朋友探讨这个事怎么办，结果关某和那个女的还在道口没走，将我车截住，关某说：你不是出门了吗，今天你赶紧把钱给我，我说：你不是要钱吗？那就跟我上车走，这样他就上了我车，关某问我：你给谁打电话呢？你不会把事给整大了吧，你别忘了，你是个大老板，事整大了对你也没好处，你还是把钱赶紧给我。我就跟司机说：咱们去县政府…。
5、证人何某（系出租司机）的证言：2013年4月20日上午，一个女的拦住我的车，到了东环路加油站，有一40左右岁的男子上了我车，我把车开到海河村蒋氏化工厂门口，他俩下车后就去拦截一辆奥迪车，他们之间有些争执，我就开车回县城了。
6、证人李某（蒋某司机）的证言：证实关某和另外一女人于2013年4月20号8时许，将蒋某的车拦住，关某向蒋某要钱及将关某拉到县政府的过程。
7、证人刘某的证言：证实2013年4月6日，与朋友蒋某去新庄子乡常甸村规划租用的土地时，关某与蒋某要钱的过程。
8、证人时某（大自然绿色食品公司负责征用土地的人员）的证言：证实我公司征地工作结束后，关某给我打电话说：事也办完了，得给我弄点钱啊，我说：多少钱啊？他说：十万。我说：什么钱啊？要这么多。他说：自己用的。我说：当啥要这么多钱啊？这不开玩笑呢。他说：最少也得给我五万。我说：那你就跟蒋总说吧。过了两天，关某又连续给我打电话，说要钱，我说：那我弄不了，你这不是索贿吗？我就挂了电话。过了几天，他又给我打电话要钱，说你公司在常甸征地，给你们省了七八十万块钱，给我十万我还要多了是怎么的，我挺辛苦的，你们应该给我。
9、证人薛某（迁西县新庄子乡党委书记）的证言：2012年蒋某在我们乡常甸村搞了个农业开发项目，在该村总投资了一百六七十万元，征了一部分树，租了一些土地，村里还拍卖了一些荒山给蒋某，经乡里研究决定指派副乡长关某负责协调开发项目中的有关事宜，在蒋某搞项目期间，关某做了大量工作，正常的休息日都没休息，我个人和乡政府没有向蒋某要过赞助费等费用。4月20号县政府给我打电话叫我去一趟，蒋某把关某向他要钱的过程跟我说了，针对这事，我对关某进行了批评。
10、证人王某（迁西县新庄子乡乡长）的证言：2012年蒋某在我们乡常甸村投资了一百六七十万，搞了一个农业开发项目，乡里指派副乡长关某具体负责协调开发项目中的有关事宜，项目完成后，乡党委政府没有向蒋某要过赞助费等费用，我个人或乡党委政府没有指派过乡里的任何人向蒋某要过经费，关某找蒋某要钱我不知道。
2013年4月20号（星期六）上午10点左右，蒋某给我打电话说：“王乡长，你们乡政府副乡长关某在我车上坐着，逼着我要钱呢，也不下车，让我把他拉到县政府，给县长送来了”…放了电话后，我就给薛某书记打电话说了这事，薛书记说马上去县政府。
11、手机通话记录，证实被告人关某与蒋某手机通话记录情况。
12、手机通话录音，证实被告人关某向蒋某索要财物五万元的具体事实情况。
13、唐山市公安局刑事科学技术研究所鉴定报告，证实经检验，被告人关某与蒋某通话录音没有发现不完整的情况。
14、被告人到案情况等办案说明。
15、户籍证明，证实被告人身份情况。
16、被告人关某的供述与辩解：
2013年5月25日在检察机关的供述，蒋某在我乡农业开发项目完工后，乡政府书记和乡长委托我找蒋某要赞助费，2013年4月6号、9号、18号、20号去蒋某公司和打电话的方式与蒋某要钱，后蒋某用车把我拉到县政府。
庭审中的供述，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名有异议，和蒋某要钱是乡政府领导让要的，是给乡政府收的管理费，蒋某开始建这个项目的过程中，就承诺给乡里管理费，乡领导说要多少就是多少，与蒋某要钱的事我忘了当时怎么说的了，如果领导让我要钱构成犯罪我就认罪。
综合分析公诉机关庭审中举示的证据，被告人关某在受乡政府指派配合大自然绿色食品公司生态工程项目建设后，多次与该公司董事长蒋某索要财物，因蒋某拒绝支付而犯罪未逞。被告人辩称与蒋某索要财物是受单位委托，乡政府领导均予否认，无证据证实。被告人关某索贿的事实清楚，证据客观真实，合法有效。
以上证据，本院对言词证据综合认定，对其他证据予以确认。
本院认为，被告人关某身为国家工作人员，利用职务上的便利索取他人财物，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人关某具有索贿情节，应当从重处罚。被告人关某主动到检察机关投案，系犯罪未遂，未给被害人造成经济损失，且犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。被告人关某辩称系为单位索要财物，本案直接证据手机录音的完整性及是否经过编辑未经鉴定不能作为证据使用，并应认定其系自首。经查，无证据证实其为单位索要财物。手机录音证据与被害人陈述及其他相关证人证言相互吻合，能够形成完整的证据链条。被告人虽主动投案，但未如实供述主要犯罪事实，且其供述与证据相互矛盾。被告人的辩护意见，本院不予采纳。为维护国家机关的正常管理活动及国家工作人员职务行为的廉洁性不受侵犯，打击犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十三条、第三十七条、第六十一条之规定，判决如下：
被告人关某犯受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 傅国瑞
审 判 员 张瑞军
人民陪审员 郭凌云
二〇一五年六月十二日
书 记 员 闻冬晨