广东省佛山市南海区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）佛南法民一初字第1243号
原告：罗某1，男，汉族，2004年6月16日出生，住址：广东省佛山市南海区，
法定代理人：罗某2，男，汉族，1967年10月5日出生，住址：广东省佛山市南海区，系原告父亲。
委托代理人：聂美林，广东中信致诚律师事务所律师。
委托代理人：王欣，广东中信致诚律师事务所律师。
被告：佛山市南海区大沥镇奇槎村东二股份合作经济社，住所地：广东省佛山市南海区大沥镇奇槎社区。
负责人：仇健宏。
委托代理人：朱天养，广东泰扬律师事务所律师。
委托代理人：朱晓敏，广东泰扬律师事务所实习律师。
上述原、被告侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年7月16日受理后，于2015年10月8日作出（2015）佛南法民一初字第1243号《民事裁定书》，裁定驳回原告起诉。原告不服，向佛山市中级人民法院提起上诉；佛山市中级人民法院于2015年12月22日作出（2015）佛中法民一终字第2610号《民事裁定书》，裁定撤销本院上述民事裁定，并指令本院对本案进行审理。本院依法适用简易程序，于2016年5月12日对本案公开开庭进行了审理。原告的法定代理人罗某2及委托代理人聂美林，被告的委托代理人朱天养到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告父母于2004年6月16日生育原告，属政策内生育。原告出生后随父母入户被告辖区的大××镇奇××黎家街××号，户口性质为农业户口。原告入户后，从未迁移户口，一直在该社居住、生活、学习，遵守该社的规章制度。
根据被告的章程规定，被告自2004年3月份实行固化股权，2004年3月31日出生后的人员不再无偿配给股权，新出生人员可通过购买股权的方式转为持股成员享有股权收益。原告入户后，其父母持续向被告申请购买股权，但均被该社拒绝。多次被拒后，原告向大沥镇人民政府提出申请，请求政府确认原告具有被告的成员身份，享有被告成员的同等待遇（享有购股权）。大沥镇人民政府作出沥府行决[2015]5号行政处理决定，依法确认原告具有被告成员身份，享有被告成员同等待遇。该处理决定作出后，原、被告均未申请行政复议或提起行政诉讼，现行政处理决定已发生法律效力。
行政处理决定生效后，原告向被告申请购股，但被告仍不接受原告的购股申请。原告就此向大沥镇政府提出介入处理的诉求，但政府表示购股发证事宜属民事争议，政府无法处理，该府要求原告通过司法途径救济。为维护原告合法权益，原告提起诉讼，请求法院判令：1、被告接受原告的购股申请，并向原告核发总股数为10股的股权证书；2、被告支付原告2015年福利款1万元（即2015年春节、三八节慰问金各5000元）；3、诉讼费用由被告承担。
被告辩称：第一，原告并不符合被告发放给其股权证的条件，被告分为持股成员和非持股成员两类，虽然大沥镇政府确认原告自2015年2月18日起具有被告的成员资格，但是并没有确认原告符合购股条件以及享有股东资格。根据奇槎村东二股份合作经济社章程及相关规定，非持股成员申请购股必须经过董事会批准或者经过股东大会表决通过，并张榜公示后才能出资购股。为此，被告曾于2009年12月23日召开股东大会，就是否同意原告购股进行表决，参会股东159人中有129人表示反对，购股申请未获得表决通过，因此原告不符合购股条件，被告无权向其发放股权证书。第二，原告要求被告支付2015年福利款没有事实依据，而且原告至今未获得持股股东成员身份，也不享有股东的分红福利。综上，原告的诉讼请求没有事实法律依据，请求法院予以驳回。
诉讼中，原告举证如下：
1.原告及原告父亲的身份证（原件、各1份）、出生证（原件、1份）、信息查询结果（复印件、1份），用以证明原告与被告的诉讼主体资格。
2.沥府行决[2015]5号《行政处理决定书》（原件、1份），用以证明原告依法具有被告集体经济组织成员身份，依法享有被告股东成员同等待遇。
3.户口簿（原件、1份）、证明（原件、2份），用以证明原告没有违反计划生育政策。
4.奇槎股份经济联合社个人出资购股申请表（原件、1份），用以证明原告曾向被告提出出资购股申请，但被告不协助办理。
5.公告（打印件、1份），用以证明被告2015年福利分红情况。
6.南海农商银行客户回单、进账单（原件、各1份），用以证明原告已出资购股。
经质证，被告对原告出示的证据意见如下：对证据1没有异议。对证据2的真实性没有异议，涉案行政处理决定书只确认原告具有被告成员身份，并没有确认原告符合被告经济社购股条件及享有被告股东资格。对证据3户口簿的真实性没有异议，对证据3的证明的真实性不予确认，其有没有违反计划生育的情况应当由计生部门来确认。对证据4的真实性不予认可，原告没有提供被告的签收材料。对证据5的真实性无法确认，而且原告也不是持股股东。对证据6的真实性、关联性有异议，从日期看，原告为庭审而故意转账才有该证据；原告的购股申请未经过股东会表决通过或者董事会批准，也未按照章程规定张榜公布，被告也未向原告发出任何购股的数额通知书，也未要求原告支付购股款，且按照2015年分配收入标准，10股的购股款数额近100万。故我方对证据不予认可。目前村民股权正在进行政府主导的固化改革，并以户为单位不再允许个人购股，也不再向个人发放股权证书。
诉讼中，被告举证如下：
1.奇槎村东二股份经济合作社章程（打印件、1份），用以证明非持股成员申请购股必须经董事会批准或者经股东大会表决通过。
2.会议记录（原件、1份），用以证明原告的购股申请未获得股东大会表决通过。
经质证，原告对被告出示的证据意见如下：对证据1的真实性没有异议，但对其证明内容有异议，相关章程并没有显示持股成员及非持股成员申请购股必须通过董事会批准或者经股东大会表决通过，原告认为只要符合章程规定的条件即可以通过出资购股。而且涉案行政处理决定均确认原告享有被告集体经济组织成员同等待遇及股东身份。对证据2的真实性、合法性及关联性不予认可，我方认为其违反法律规定，原告是否能够出资购股不是股东大会表决的范畴，我方认为这是通过违法的形式剥夺了原告的合法权益，也是与相关章程、法律法规相违背的，该会议记录恰恰能够证明被告侵害了原告的集体经济组织成员权益。在被告经济社里面，与原告同样情况下的另一股东成员邝嘉文并没有通过所谓的股东大会表决，已经购买了股权，所以我方认为被告肆意侵害原告的合法权益。
经审查，本院对原、被告提供的证据的真实性予以确认。
综合本院采信的证据及当事人的陈述，本院确认以下事实：
原告作为申请人以被告为被申请人向政府提出申请，要求确认原告符合被告的购股条件，享有购股权。佛山市南海区大沥镇人民政府于2015年2月28日作出了沥府行决[2015]5号行政处理决定，调查核实了如下事实：“申请人在2004年6月16日出生于佛山市南海区大沥镇奇槎村，出生后户口一直在大沥镇奇槎村，申请人的父亲罗某2和母亲王要仪于2003年10月22日结婚，并于2005年9月28日通过广东省佛山市南海区人民法院判决离婚[判决书号：（2005）南民一初字第2771号]，申请人由王要仪抚养。申请人父母的户籍地均为大××镇奇××黎家街××号，申请人的父母均为被申请人的集体经济组织成员，股权证证号分别为：006214025062和006214025063。申请人是其父母合法生育的子女，其出生符合计划生育相关法律法规的规定。另查明，根据被申请人2004年3月4日生效的《奇槎村东二股份经济合作社章程》第八条规定：‘配股办法：以二○○四年三月三十一日二十四时为截止点统计在册股东。统一由经济社一次性无偿配股给符合条件的股东，每个股东无偿配给10股，并参加经济社每年股红分配（不足16周岁的股东按5股分红，待满16周岁以后按10股分红）。凡在二○○三年十二月三十一日二十四时后，二○○四年三月三十一日二十四时前，娶入的妇女或入赘人员必须出具原户籍所在地本人未有配置过股权或原配置股权已由集体收回的证明，才可以无偿配股。二○○四年三月三十一日二十四时后出生或结婚迁入本村的人员，不再无偿配给股权。’第九条规定：‘凡符合出资购股条件人员，而不是在册股东的，本人可按上一年经济社的资产净值换算成每股股值优惠购股（上一年成人股分红的10倍为购股价格）。’第十条规定：‘经济社扩股。实行定期扩股，定股扩股为每年一次，让符合大沥街道深化农村改革工作领导小组办公室《关于深化农村合作制有关问题的处理意见》中所规定条件的人（包括未达到规定最高配股数量的股东）提出入股申请，经董事会审议通过后，进行现金购股，购股价格按上一年经济社的资产净值换算成每股股值优惠购股（上一年成人股分红10倍为购股价格）。’根据《关于深化农村合作制有关问题的处理意见》中‘关于今后出资购股的对象及条件’明确：‘凡在指定时间截止后，新娶入的农业户籍妇女（必须出具原户籍所在地本人未有配置过股权或原配置股权已由集体收回的证明）和合理生育（或合法收养）的农业户籍小孩，可申请购股，但必须经过董事会批准，并对其人员进行张榜公报后，才能予以出资购股’”，并根据上述事实，作出如下处理决定：“确认罗某1具有佛山市南海区大沥镇奇槎东二股份合作经济社集体经济组织成员身份，自本决定作出之日起享有本社成员同等待遇”。
另查明一，被告于2015年3月10日发出公告，内容包括被告向其每位股东发放2015年春节、三八节慰问金各5000元。新生儿以出生时间为准，符合购股条件的，承诺年底购满成人股10股的，可以享受本次该期福利。
另查明二，原告于2016年5月9日向被告账户汇入9万元用于购买股份。
本院认为，佛山市南海区大沥镇人民政府于2015年2月28日作出了沥府行决[2015]5号作出行政处理决定，确认原告具有被告集体经济组织成员身份，自2015年2月28日起享有成员同等待遇。被告2004年生效的《章程》第九条规定，凡符合出资购股条件人员，而不是在册股东的，可以出资购股。上述章程没有明确出资购股人员的实质条件，而上述行政处理决定已确认原告具有被告成员身份，享有成员同等待遇，且原告在本案庭审法庭辩论终结前已向被告账户汇入9万元用于购买股份，故原告请求被告支付2015年春节慰问金、三八节慰问金共计1万元，本院予以支持。原告的第一项诉讼请求，不属于民事诉讼审理范围，本案不作处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、被告佛山市南海区大沥镇奇槎村东二股份合作经济社应于本判决发生法律效力之日起十日内支付2015年春节慰问金5000元予原告罗某1。
二、被告佛山市南海区大沥镇奇槎村东二股份合作经济社应于本判决发生法律效力之日起十日内支付2015年三八节慰问金5000元予原告罗某1。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费25元（已减半收取，原告已预交），由被告负担。被告应于本判决发生法律效力之日起七日内迳付原告，本院不另收退。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员 吴晓岚
二〇一六年五月十六日
书记员 廖建杨