内蒙古库伦旗人民法院
行 政 判 决 书
（2014）库行初字第4号
原告布和特木尔，男，44岁，蒙古族。
委托代理人张玉荣，女，60岁，蒙古族，系原告妻子的姐姐。
被告内蒙古通辽市库伦旗公安局。
法定代表人李国华，局长。
委托代理人李洪岩，系内蒙古通辽市库伦旗公安局法制大队副大队长。
委托代理人巴特尔，系内蒙古通辽市库伦旗公安局法制大队教导员。
第三人天黎，女，41岁，蒙古族。
原告布和特木尔不服被告库伦旗公安局行政处罚一案，于2014年3月28日向本院提起行政诉讼。本院于2014年3月28日受理后，于2014年4月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年5月12日公开审理了本案。原告及其委托代理人张玉荣，被告委托代理人李洪岩、巴特尔，第三人天黎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告库伦旗公安局于2013年12月17日对原告作出库公（行）决字（2013）第253号公安行政处罚决定书。该决定认定，2013年12月10日11时许，天黎等人在库伦镇联发木业院内组织给白音召居委会村民分煤，天黎拿手机对布和特木尔用铲车给农柴车上装煤一些事进行拍照，布和特木尔的哥哥特木勒将手机抢过来摔在地上，布和特木尔从地上将手机捡起来后用双手将手机扭碎后摔到地上。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，给予布和特木尔行政拘留五日并罚款五百元处罚。被告于2014年4月14日向本院提供了作出具体行政行为的证据，依据：证据1、报案材料（2013年12.10）证明天黎手机被布和特木尔摔碎。证据2、布和特木尔询问笔录（2013.12.12）证明陈述中承认自己将手机摔在地上摔碎的。证据3、天黎询问笔录（2013.12.10）证明陈述指认布和特木尔扭碎手机后摔在地上。证据4、特木勒询问笔录（2013.12.12）证明布和特木尔摔坏手机的。证据5、那木德的询问笔录（2013.12.10）证明天黎与特木勒，布和特木尔发生争吵，并先后摔手机的事实。证据6、万喜询问笔录（2013.12.11）证明布和特木尔将天黎手机扭碎后摔碎的事实。证据7、图力古尔的询问笔录（2013.12.10）证明布和特木尔而将天黎手机扭碎摔碎的事实。证据8、哈斯巴特尔询问笔录（2013.12.12）证明在分煤现场有摔碎手机的事实发生。证据9、损坏的手机照片（2013.12.10）证明天黎的手机已经损毁。证据10、公安机关行政处罚权利告知书（2013.12.16）证明在处罚布和特木尔之前已向其告知。
原告布和特木尔诉称，2013年12月10日，白音召居委会给父亲分煤，我和哥哥拉煤去了，当时分煤的白音召居委会书记是图力古尔，村长那木德在场，库伦镇工作人员天黎也去了分煤现场，我用铲车往农用三轮车上刚装一铲时，天黎在背后用手机给我拍照，我的哥哥特木勒将手机抢过来摔在地上，我从地上将手机捡起来后用双手将手机扭碎后摔到地上。天黎的手机摔碎后报警了，我们共同去派出所做笔录，但是天黎抽曲事实，说我装煤装的多，在抢煤，那天黎怎么不拍煤车，拍我人做什么。当时派出所找来装煤现场的书记和村长询问，二人都证明我没有多装煤，也没抢煤，派出所没有听证人的证言，偏袒天黎，派出所给我作出罚款五百元拘留五天的处罚，天黎给我拍照也是侵犯个人肖像权，为什么没给她作出一点处罚。本处罚认定事实错误，我和天黎之前有矛盾，天黎夫妇多次打电话威胁我，说找人收拾我。我哥哥知道我俩有矛盾，先去抢手机摔在地上，我捡起手机时已经坏了，派出所给我作出罚款五百元拘留五天的处罚不公平，人民法院应依法撤销，支持我的诉讼请求。原告提供了以下证据，依据：证据1、民事案件庭审笔录复印件，巴拉干证词，证明以前我们有矛盾。证据2、公安机关处理信访事项答复意见书，证明白福军对我这个案件不公。证据3、证人哈斯通拉嘎，出庭证实我装煤没装多，手机不到一百元。
第三人天黎述称，2013年12月10日，我和白音召书记图力古尔、副书记那木德还有部分村民代表，按照《库伦镇开展为低收入农牧户供应冬季取暖用煤工作实施方案》要求在库伦镇联发木业院内认真组织落实为白音召低收入农牧户供应冬季取暖用煤工作。按一户一小三轮（指定的）为标准进行分煤。每个农牧户在《库伦镇为低收入农牧户供应冬季取暖用煤发放情况表》上签字摁手印确认其领煤行为。当日中午11点前后，原告布和特木尔的哥哥开着银白色的农柴车，布和特木尔开着铲车进来以后，未经我们工作人员的准许，布和特木尔直接开进煤堆里铲煤，往自己农柴车里装煤，然后再次去铲煤。此时我作为白音召居委会包片干部（附库镇党发（2011）31号文件分煤工作人员）的角度，前去制止原告布和特木尔扰乱我们白音召分煤工作秩序，损害群众利益的抢煤行为，不听劝阻时拿起手机举手准备拍时，布和特木尔哥哥从我背后抢去我的手机摔到地上，接着布和特木尔从铲车上下来捡起我的手机，用双手扭碎后摔在地上，损坏我的手机并丢失手机里重要的资料，造成无法挽回的损失，当时布和特木尔和他哥哥还辱骂我，让我无法进行分煤的工作。综上所述，参诉人认为，本案被告库伦旗公安局所作出的库公（行）决字（2013）第253号行政处罚决定书和通辽市公安局作出的通公复决字（2014）第5号复议决定书，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，请法院维持此决定。第三人提供以下证据，证据1、（2011）年库镇党发31号文件，证明我是白音召包片干部的说明。证据2、库镇党发（2013）91号文件，证明我到白音召分煤是政府部署的工作。证据3、领煤人发放登记表，证明手续没做就把煤拉走了。证据4、摔碎的手机，证明我的手机被摔碎了。
经庭审质证，原告对被告出示的证据发表质证意见为，证据1-证据9，摔手机是事实，是特木勒摔的手机，不是我摔的。证据10，无异议，告知了。第三人发表质证意见为，无异议。被告对原告出示的证据发表质证意见为，证据1、与本案无关。不能作为证据使用。证据2、与本案无关。不能作为证据使用。证据3、无异议。第三人发表质证意见为，证据1、与分煤没有任何关系。证据2、不能作为证据使用。证据3、无异议。原告对第三人出示的证据发表质证意见为，证据1-证据3、无异议。证据4、就是这个手机。被告对第三人出示的证据发表质证意见为，证据1-证据4、无异议。
本院对以下证据作出如下确认。被告出示证据1-证据10、客观真实，来源合法，予以确认。原告出示的证据1-证据2、与本案无关联性，不予确认。证据3、哈斯通拉嘎的证言，客观真实，予以确认。第三人出示的证据1-证据4、客观真实，来源合法，予以确认。
经审理查明，2013年12月10日11时许，第三人天黎等人在库伦镇联发木业院内给白音召居委会村民分煤。期间，第三人天黎用手机对布和特木尔用铲车往农柴车上装煤进行拍照，特木勒发现后将手机抢过来摔在地上，布和特木尔从地上将手机捡起来后用双手将手机扭碎摔在地上。库伦旗公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，给予布和特木尔行政拘留五日，罚款五百元的行政处罚。
本院认为，原告将第三人手机扭碎摔在地上的行为，属于故意损毁公私财物的行为。被告作出的具体行政行为，认定事实清楚，适用法律准确，程序合法，应予以维持。原告关于撤销该具体行政行为的诉请，理由不成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持库伦旗公安局于2013年12月17日作出的库公（行）决字（2013）第253号公安行政处罚决定书。
案件受理费50.00元，由原告负担
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于通辽市中级人民法院。
审 判 长 陶万春
审 判 员 包万宝
人民陪审员 王旭英
二〇一四年六月二十三日
书 记 员 孙 彬