河北省邢台市桥东区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）东行初字第27号
原告河北尧安矿业有限公司，住所地隆尧县大市口村丰达煤矿。
法定代表人蒋政，该公司董事长。
委托代理人刘云冰，河北齐心律师事务所律师。
委托代理人祝小彦，河北齐心律师事务所律师。
被告邢台市人力资源和社会保障局，住所地邢台市中兴东大街115号。
法定代表人杨孟勋，该局局长。
委托代理人安永强，该局工伤保险科科长。
委托代理人牛运生，该局工伤保险科副科长。
第三人徐瑞娟。
委托代理人许精粉。
委托代理人张素坤，河北昭庆律师事务所律师。
原告河北尧安矿业有限公司不服邢台市人力资源和社会保障局作出的邢市人社伤险认决字（2013）1442号工伤认定决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2014年3月17日受理后，于2014年4月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告河北尧安矿业有限公司委托代理人刘云冰、祝小彦，被告邢台市人力资源和社会保障局委托代理人牛运生，第三人徐瑞娟及委托代理人许精粉、张素坤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告邢台市人力资源和社会保障局于2013年8月21日作出邢市人社伤险认决字（2013）1442号工伤认定决定书，核实2013年4月7日5时左右，许瑞娟乘坐其丈夫苏鹏驾驶的摩托车去亦城煤矿上班途中，当行至327省道中国石油第七十四加油站处时，与范宏强驾驶的冀05·191**号拖拉机发生交通事故，造成许瑞娟受伤，送隆尧县医院治疗，诊断为：急性颅脑损伤、双侧额叶多发小挫伤、左侧额颞硬模下积液、右侧鼻骨骨折；2、多处软组织挫裂伤。据隆公交认字（2013）第201300539号道路交通事故认定书认定许瑞娟在此次事故中无责任。根据《工伤保险条例》第十四条第一款（六）项之规定，认定许瑞娟受伤属于因工负伤。被告于法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、工伤认定决定书；2、工伤认定报批卡；3、工伤认定初步意见书；4、工伤认定申请书；5、企业营业执照，证明原告是一个合法的公司；6、身份证复印件；7、诊断证明，证明第三人伤情；8、证人证言及身份证复印件；9、员工下班时间；10、道路交通事故认定书；11、道路交通事故图，证明第三人发生事故系上班途中；12、交通事故更正证明；13、隆尧县人社局认定举证通知书；14、举证回复；15、住矿人员管理规定；16、处理决定；17、宿舍证明；18、政策依据；19、行政复议决定书；20、授权委托书；21、法定代表人身份证明书。
原告河北尧安矿业有限公司诉称，一、邢市人社伤险认决字（2013）1442号工伤认定决定书事实错误，行政机关违反法定程序收集证据，不能做为认定事实的依据。隆公交认字（2013）第201300539号道路交通事故认定书认定本案第三人发生交通事故的时间是2013年4月11日05时30分许，但是工伤认定决定书上显示，2013年4月7日5时左右，本案第三人在去亦城煤矿途中发生交通事故，两份法律文书记载的交通事故发生时间明显不同，对于事故责任应以交通事故责任认定书为准。原告对工伤认定不服向市政府提出行政复议，在复议期间，隆尧县公安局交通警察大队对事故时间进行更正，根据最高院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三十条的规定，属被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据，依法不能认定。二、本案第三人发生的交通事故受伤不是在上班途中，不应认定为工伤。本案的交事故的发生时间是早上5时左右，在要求的举证期间，提交了第三人违反亦城煤矿和管理制度，还说明了亦城煤矿早上工作时间是八点，而非第三人提交证据材料中所称的六点，据此不能认定本案第三人系上班途中发生交通事故。
被告邢台市人力资源和社会保障局辩称，第三人于2013年6月20日向隆尧县人力资源和社会保障局提出本人工伤认定申请，称其系原告处绞车司机。2013年4月7日5时左右，许瑞娟乘坐其丈夫苏鹏的摩托车去亦城煤矿上班途中，当行至327省道中国石油第七十四加油站处时，与范宏强驾驶的冀05·191**号拖拉机发生交通事故，造成许瑞娟受伤，送隆尧县医院治疗，诊断为：急性颅脑损伤、双侧额叶多发小挫伤、左侧额颞硬模下积液、右侧鼻骨骨折；2、多处软组织挫裂伤。隆尧县人力资源和社会保障局依法于2013年6月22日受理第三人工伤认定申请，同日向申请人下达了工伤认定举证通知书，申请人在规定时间内进行了举证。隆尧县人力资源和社会保障局初步认定第三人受伤属工伤后，将第三人工伤认定材料上报被告处。被告审查后认为，第三人在申请人处上班途中发生交通事故受伤事实清楚证据充分，双方存在劳动关系明确。虽然申请人举证称不知第三人在2013年4月7日发生交通事故，并称第三人未经请假批准，擅自离矿，故矿上不承担任何责任，其说法无任何法律依据，且未举出第三人事发当日不是来上班的任何证据，根据《工伤保险条例》第十九条二款规定，《工伤认定办法》第十七条规定，原告应承担举证不能责任。基于这一情况，被告依据第三人提供的认定材料，根据《工伤保险条例》第十四条一款（六）项之规定，依法作出第三人受伤属工伤的认定决定，并于2013年8月21日下达了邢市人社伤险认决字（2013）1442号工伤认定决定书。工伤认定决定书发生交通事故时间与隆公交认字（2013）第201300539号道路交通事故事故时间不一致问题，事实是被告认定的时间正确。2013年11月5日隆尧县公安局公安交通警察大队已就该交通事故认定时间进行了更正。依据第三人工友刘书元、刘阳证明的事实，第三人上班途中发生交通事故事实清楚。至于原告称第三人未请假私自回家，这只能说明第三人违反了单位规章制度，并不符合《工伤保险条例》规定的不得认定工伤情形。被申请人依据《工伤保险条例》第十四条一款（六）项之规定，认定第三人工伤并无不妥。
第三人许瑞娟述称，隆公交认字（2013）第201300539号道路交通事故认定书和工伤认定决定书上发生交通事故时间不一致，属交警部门笔误，并且事后交警部门进行了更正，这是第三人提供的证据，法律并未禁止第三人事后取证的行为，非被告违反法定程序收集的证据。工伤认定办法第十七条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任，原告对是否工伤负有举证责任，原告在工伤认定期间只有抗辩，未提供任何证据。
经庭审质证，本院对原、被告及第三人提供的证据作如下确认：对被告提供的证据2、3、4、5、6、7、11、13、14、15、16、17、18、19、20、21三方当事人均无异议，本院予以确认。被告提供的证据1工伤认定决定书认定2013年4月7日5时发生的交通事故，而隆尧县交警大队出具的交通事故责任认定书认定时间是2013年4月11日5时30分左右，时间不一致。隆尧县公安局交通警察大队事故处理中队已出具相关证明，证实交通事故认定书发生事故时间为4月11日系笔误，应为4月7日。对该证据本院予以确认。被告提供证据8、9附有相关证人身份证复印件，叙述发生交通事故时间和地点与交通事故责任认定书时间一致，原告无证据推翻以上内容，对该证据本院予以确认。证据10、12系隆尧县交警大队出具的交通事故责任认定书及认定时间有误后更正的相关说明，本院予以确认。
经审理查明，2013年4月7日5时左右，许瑞娟乘坐其丈夫苏鹏的摩托车去亦城煤矿上班途中，当行至327省道中国石油第七十四加油站处时，与范宏强驾驶的冀05·191**号拖拉机发生交通事故，造成许瑞娟受伤，送隆尧县医院治疗，诊断为：急性颅脑损伤、双侧额叶多发小挫伤、左侧额颞硬模下积液、右侧鼻骨骨折；2、多处软组织挫裂伤。隆尧县公安局交通警察大队于2013年5月10日出具隆公交认字（2013）第201300539号道路交通事故认定书认定范宏强负该事故主要责任，第三人负该事故次要责任，乘车人许瑞娟无责任。第三人于2013年6月20日向隆尧县人力资源和社会保障局提出本人工伤认定申请，隆尧县人力资源和社会保障局于2013年6月22日受理后向原告送达了工伤认定举证通知书要求其举证，原告在规定时间内进行了举证，认可第三人和原告存在事实劳动关系，隆尧县人力资源和社会保障局初步认定第三人受伤属工伤，将有关材料报送被告处，被告审查后于2013年8月21日作出邢市人社伤险认决字（2013）1442号工伤认定决定书，认定第三人受伤属于因工负伤。原告向邢台市人民政府提出行政复议，邢台市人民政府于2014年1月10日作出邢复决字（2014）3号行政复议决定书，维持邢台市人力资源和社会保障局的工伤认定。原告不服向我院提起行政诉讼。
本院认为，隆尧县公安局交通警察大队2013年11月5日只是以证明信的形式对隆公交认字（2013）第201300539号道路交通事故认定书发生交通事故的时间时行更正，该证明信只有依附在道路交通事故认定书才产生效力，且该证明信系第三人向被告提供，因此该证明信不属于最高院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三十条规定的被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据。第三人的居住地为隆尧县牛桥乡旧城村，原告公司所在地址为隆尧县大市口，发生交通事故的地点是327省道中国石油第七十四加油站，位于第三人居住地和原告公司所在地两点之间，是第三人从居住地往返单位的路线之一，原告职工刘书元和刘阳的证言证实原告单位作息时间为早上6点上班，下午2点下班。故第三人从居住地去原告处上班在途中发生交通事故属于《工伤保险管理条例》第十四条第一款（六）项规定的上下班途中，对于原告的请求本院不予支持。综上所述，被告作出的工伤认定决定书事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告邢台市人力资源和社会保障局2013年8月21日作出邢市人社伤险认决字（2013）1442号工伤认定决定书。
案件受理费50元，由原告河北尧安矿业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 戴树立
审 判 员 李国温
人民陪审员 张冬梅
二〇一四年五月十九日
书 记 员 陈彦灵