云南省保山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）云05行初25号
原告寸双林，男，汉族，1965年12月21日生，云南省保山市人，住云南省保山市隆阳区。
委托代理人王家才，北京在明律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。
被告保山市隆阳区人民政府。
住所地：云南省保山市隆阳区杏花路**号。
法定代表人段生荣，区长。
委托代理人徐荣华，云南单旭律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。
原告寸双林因不服保山市隆阳区人民政府于2016年2月5日作出的隆府征补字（2016）114号《房屋征收补偿决定书》，向本院提起诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，于2017年6月27日公开开庭审理了本案。原告寸双林及其委托代理人王家才，被告保山市隆阳区人民政府委派机关工作人员王云芳，委托代理人徐荣华到庭参加诉讼。原告寸双林以本案的审理需以相关的行政案件的审理结果为依据为由申请中止审理，本案于2016年11月17日中止审理，2017年6月26日恢复审理。现已审理终结。
被告保山市隆阳区人民政府于2016年2月5日对原告寸双林作出隆府征补字（2016）第114号《房屋征收补偿决定书》，对原告位于永昌街道廖官社区廖官6组的房屋进行征收。经多次协商，原告与被告未能在征收补偿方案确定的签约期限内达成补偿协议。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条的规定，决定：一、对原告位于永昌街道廖官社区廖官6组的房屋实施征收。原告可选择《保山中心城市棚户区改造清华湖片区房屋征收与补偿实施方案》确定的货币补偿、产权调换和规划区外安置三种方式中的一种补偿安置方式。原告应自收到本决定书之日起15日内选择补偿安置方式，逾期则按照货币补偿方式进行征收。二、限原告自收到本决定书之日起15日内与房屋征收实施单位办理房屋征收补偿手续，并于2016年2月28日前完成搬迁，交付被征收房屋。原告对本征收补偿决定不服的，可依法提起行政复议或提起行政诉讼。原告在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，在本补偿决定规定的期限内又不搬迁的被告将依法申请人民法院强制执行。
原告寸双林起诉称，被告保山市隆阳区人民政府于2016年2月5日作出的隆府征补字（2016）114号《房屋征收补偿决定书》，该行政行为认定事实不清，主要证据不足，程序违法，严重侵害其合法权益。请求撤销保山市隆阳区人民政府于2016年2月5日作出的隆府征补字（2016）114号《房屋征收补偿决定书》，本案诉讼费用由被告承担。
其代理人认为，1.被告作出的房屋征收补偿决定没有相应的证据、依法应当被撤销。2.被告辩称原告的房屋为违法建筑，没有事实依据。3.被告在未对原告房屋面积、结构等事实进行认定的情况下作出房屋征收补偿决定，缺乏事实依据。4.被告作出的房屋征收补偿决定遗漏补偿项目。5.被告未提供安置房的建筑手续，安置房的合法性存疑。6.房屋征收评估程序违法。7.被告在未经协商情况下作出征收补偿决定，程序违法。8.被告作出房屋征收补偿决定未依法进行公告，程序违法。9.被告适用法律不全。综上，被告作出的房屋征收补偿决定没有相应证据，程序违法，适用法律错误，严重侵害了原告的合法权益，依法应当予以撤销，以彰显法律的尊严，维护原告的合法权益。
原告寸双林向本院提交的证据、依据：
《宅基地证》一份，欲证明被征收房屋的情况和原告具有诉讼主体资格。
被告保山市隆阳区人民政府未向本院提交书面答辩状，庭审中口头答辩称，因为在法定期限内隆阳区政府没有提交证据材料，之后区政府也申请延期，法院没有批准。答辩状和证据材料也准备了。该项目是经省人民政府批准，区政府也考虑被征收人的房屋，尽可能的考虑了被征收人利益的原则，按照相关程序，对宅基地上面的房屋进行征收，进行了告知、公告、调查，由区政府制作公告附实施方案，拆迁的公告及方案也经法院确认是合法有效的。老房子已经被原告拆除，新建的房屋属于违章建筑。针对被征收房屋，被告向原告发放了房屋征收补偿决定书，故被告作出的行政行为程序合法，事实清楚，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告保山市隆阳区人民政府在法律规定期限内未向本院提交证据材料。
经庭审质证被告对原告提交的《宅基地证》的真实性无异议，但认为该宅基地是在省政府有关文件中征收土地范围内。宅基地载明的房屋结构、面积等在现场已经不存在，原来的房屋已经被原告拆除，拆除后原告没有办理相关手续新建房屋，新建的属于违章建筑，按照区政府房屋征收的公告载明，违章建筑的房屋是不予补偿的。对宅基地的补偿，原告可以选择三种方式获得补偿，超过规定期限只能按照货币补偿。
本院对上述证据认证如下：原告的证据具有真实性，证据来源合法，与本案具有关联性，且被告认可，予以采信。
经审理查明，被告保山市隆阳区人民政府为进一步提升城市环境，改善群众住房条件，完善基础设施和公共服务设施功能，于2016年2月5日对原告寸双林作出隆府征补字（2016）第114号《房屋征收补偿决定书》，对原告位于永昌街道廖官社区廖官6组的房屋进行征收。经多次协商，原告与被告未能在征收补偿方案确定的签约期限内达成补偿协议。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条的规定，决定：一、对原告位于永昌街道廖官社区廖官6组的房屋实施征收。原告可选择《保山中心城市棚户区改造清华湖片区房屋征收与补偿实施方案》确定的货币补偿、产权调换和规划区外安置三种方式中的一种补偿安置方式。原告应自收到本决定书之日起15日内选择补偿安置方式，逾期则按照货币补偿方式进行征收。二、限原告自收到本决定书之日起15日内与房屋征收实施单位办理房屋征收补偿手续，并于2016年2月28日前完成搬迁，交付被征收房屋。原告对本征收补偿决定不服的，可依法提起行政复议或提起行政诉讼。原告在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，在本补偿决定规定的期限内又不搬迁的被告将依法申请人民法院强制执行。
本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。”的规定，保山市隆阳区人民政府是本案适格的被告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第一款“人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告”的规定，本案被告在上述法律规定的期限内未提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件和提出答辩状。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条的规定，被告保山市隆阳区人民政府在行政诉讼中，对其作出的行政行为承担举证责任。应当在收到起诉状副本之日起在法律规定的期限内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。本案被告在法律规定的期限内未向本院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，故应当视为被告保山市隆阳区人民政府2016年2月5日对原告寸双林作出隆府征补字（2016）第114号《房屋征收补偿决定书》的行政行为时没有相应的证据、依据，对该决定书应当予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款（一）项的规定，判决如下：
撤销被告保山市隆阳区人民政府2016年2月5日对原告寸双林作出的隆府征补字（2016）第114号《房屋征收补偿决定书》。
本案案件受理费人民币50元，由被告保山市隆阳区人民政府负担。
如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省高级人民法院。
审判长 何延武
审判员 李海斌
审判员 吕 玲
二〇一七年九月五日
书记员 王 俊
附：本判决适用的相关法律依据
1.《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第一款人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辨状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。
2.《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。
3.《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。
4.《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款（一）项行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。