山东省东营市河口区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）河民初字第166号
原告：张某某，男，汉族，现住滨州市滨城区。
原告：纪某某，男，汉族，现住东营市陈庄镇。
委托代理人：王洪山，男，汉族，现住东营市利津县。
被告：寇某某，男，汉族，现住东营市利津县。
被告：崔某某，男，汉族，现住东营市利津县。
被告：张某甲，男，汉族，现住东营市利津县。
三被告委托代理人：王希国，山东诚正勤律师事务所律师。
三被告委托代理人：宋凯，山东诚正勤律师事务所律师。
原告张某某、纪某某诉被告寇某某、崔某某、张某甲农业承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张某某，原告纪某某及其委托代理人王洪山，被告寇某某、崔某某、张某甲及其委托代理人王希国、宋凯均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张某某、纪某某诉称，2010年11月14日，原、被告签订土地承包合同，约定被告将济南军区黄河三角洲生产基地附近的约2000亩土地承包给原告，期限是2010年11月30日至2020年11月29日。原告承包土地之后，对土地进行投资整理并种植了棉花、苜蓿。但在2013年11月11日，被告通过邮寄方式向原告发出解除合同通知书。该通知书中，被告以原告未足额缴纳2012年承包费为由，解除原、被告所签订的合同。原告方对此不予认可。原告认为，原、被告签订的协议合法有效，原告依约履行合同，被告违反合同规定，在合同履行期间将土地发包给第三方。被告单方擅自解除合同违反法律规定，原告为此提出诉讼，请求法院确认被告解除合同的行为无效，同时，原告保留追究被告违约责任的权利。诉讼请求：依法确认被告出具解除合同的通知书无效。
被告寇某某、崔某某、张某甲辩称，原告未按合同约定缴纳承包费，导致违约。根据合同的规定已经达到解除合同的条件。被告通知原告解除合同，符合事实和法律规定。
原告张某某、纪某某为证明其主张，提交了以下证据：
证据1、原、被告签订的土地承包合同书复印件一份和解除合同通知书复印件一份。证明2010年11月14日，原告与被告签订土地承包合同，同时交清2011年的承包费45万元。被告于2013年11月11日发出解除合同通知书，原告于2013年11月12日收到解除通知书。被告寇某某、崔某某、张某甲质证意见：对证据均无异议。但是原告并未交清45万元，只交了40万元；
证据2、收条3张、借条1张。证明原告于2012年5月1日前交清2012年的承包费42万元。被告寇某某、崔某某、张某甲质证意见：对证据的真实性均无异议。1、借条1万元与本案无关，这是私人之间的借贷行为，不能纳入到承包费之中。2、从其他三张收条的时间上看，最早是2012年4月7日，最晚是2012年5月1日，已经超过原、被告所欠合同第二条应当缴纳的次年承包费的付款期限，说明原告缴纳承包费的时候已经违约了，已经达到合同解除和终止的条件。3、这三张承包费收取的单据合计是41万元，不仅仅是原告应当向被告缴纳的承包费，还包括原告拖欠被告的第一年也就是2011年的费用5万元，另外还包括原告与被告张某甲在2010年6月1日所签订的另一块土地承包合同中的承包费21万元。经过冲减，拖欠的5万元和缴纳的另一块地的21万元，原告实际缴纳的2012年的承包费是14万元，实际拖欠了28万元；
证据3、（2013）河民初字第737号民事判决书复印件一份、被告张某甲和济军生产基地良种草实验所签订的合作开发协议书复印件一份、两原告与济军生产基地良种草实验所签订的关于处理罗十号地块转包合同的补充协议复印件一份。证明1、被告张某甲在原告承包期间，又把地包给了济军生产基地良种草实验所，他们违约签订的合作开发协议不合法；2、原告与济军生产基地良种草实验所签订的补充协议是合法有效的。被告寇某某、崔某某、张某甲质证意见：对原告提交的上述证据真实性无异议，但不能证明原告的主张，反而证明涉案承包合同无法履行应予解除的事实。理由是从原告的起诉状看，原告要求履行的是原、被告双方于2010年10月14日签订的的土地承包合同，涉及承包地的面积是2000亩，而从原告提交的这三份证据看，（2013）河民初字第737号判决书中已经确认了合作开发协议和补充协议是有效的，该土地承包合同因而废除，原告再要求履行该合同是不应得到支持的。
被告寇某某、崔某某、张某甲为证明其主张，提交了以下证据：
证据1、原告出具的欠条一份。证明原告拖欠2011年承包费2万元和押金3万元共计5万元。原告质证意见：对欠条没有异议，后来这5万元交给被告了；
证据2、原告张某某、案外人丁某某、徐某某与被告张某甲、案外人张某乙、尚某某于2010年6月1日签订的土地承包合同书一份以及双方所达成的终止协议书一份。证明在该承包合同中每年承包费是28万元，但在2012年度的承包费中，原告只缴纳了14万元，原、被告双方在终止该合同时，双方就拖欠的14万元又达成了共识，只让原告张某某缴纳7万元，加上原告以前缴纳的14万元，共计21万元，包括在涉案的土地承包费41万元中。
原告质证意见：对证据的真实性无异议。该份合同的承包费已经另交了21万元；
证据3、被告赵某某的证明一份。证明赵某某作为最早签订该合同的当事人之一，在合同履行过程中退出该合同，不再履行该合同的义务。原告质证意见：没有异议；
证据4、张某乙的证明一份。证明在2010年6月1日签订的合同中张某乙从未收到过原告缴纳的承包费，2012年张某甲收取过原告方缴纳的该合同14万元的承包费，包含在原告提交的张某甲出具的承包费收据中。原告所陈述的其提交的承包费收据均是缴纳的本案的承包费及张某乙收取了原告方缴纳的2010年6月1日签订的合同的承包费不属实。两原告质证意见：和本案没有关联性；
证据5、济南军区黄河三角洲生产基地良种草实验所出具的证明一份。证明2012年10月初，在该所被告已明确告知原告因其未交清承包费，本案合同已经解除，被告有权将土地另行发包，原告对此未提出异议。本案合同的土地在与济军生产基地良种草实验所签订开发协议前已经事先告知了原告方合同已经解除。两原告质证意见：不属实。
根据原、被告举证、质证及庭审情况，本院对原、被告提交的证据的真实性均予以确认。上述证据能够相互印证，证明本案事实。原告对被告提交的证据5有异议，但未能提出相反证据予以推翻，本院不予支持。
经审理查明，2010年11月14日，原、被告签订土地承包合同，约定被告将垦利县罗十号十字渠以西约一千六百亩、渠东两方四百亩，共计两千亩土地承包给原告开发种植，承包期限是十年，自2010年11月30日起至2020年11月29日止。同时约定，承包费为每年420000元，预交押金30000元，在合同签字之日一次性交清。次年的承包费必须于每年11月30日前付清，如逾期不交被告有权终止合同，将土地另行承包，合同自行终止。合同签订后，原告交纳了2011年承包费400000元。2011年6月份，被告赵某某因故退出该合同。2012年4月7日，原告交纳2012年土地承包费40000元，2012年4月8日交纳罗十号土地承包费300000元，2012年5月1日交纳罗十号十字渠土地承包费70000元，均由被告张某甲收取并出具了收条。2012年10月初，在济南军区黄河三角洲生产基地良种草实验所，该所就合作开发本案土地与原、被告进行了共同商谈。该所所长王某某询问原告在合同承包期内是否按时足额交清承包费，原告均不能提供足额交清的证据。被告明确告知原告，承包费未按时足额交清，根据约定，合同已经解除，被告有权将土地另行发包。原告对于该事实未提出异议。2012年10月18日，该所与被告就本案土地签订了合作开发协议。2012年11月份，该所与原告就本案土地签订了关于处理罗十号地块转包合同的补充协议，约定自2012年11月30日起至2020年11月29日止由该所每年按每亩90元补偿原告，该所在按约定向原告付款后即取得本案土地的合法使用权，原告不得以任何理由进行阻挠和干预。协议签订后，原告从该所领取了两年的补偿费共360000元，该所对本案土地进行了开发利用。2013年11月11日，被告通过邮寄方式向原告发出解除合同通知书，通知原告解除2010年11月14日签订的土地承包合同。另查，2010年6月1日，张某乙、尚某某、张某甲与张某某、丁某某、徐某某签订土地承包合同，约定由张某乙、尚某某、张某甲将垦利县罗十号桩呈路南约1100亩土地承包给张某某、丁某某、徐某某，承包期为六年，每年承包费为280000元。2012年，双方签订终止协议，张某某、丁某某、徐某某欠2012年承包费140000元，现交70000元，后两年合同终止。2013年7月23日，两原告将济南军区黄河三角洲生产基地及良种草实验所起诉至本院，要求确认其与良种草实验所签订的补充协议无效并赔偿损失，本院于2014年1月20日作出（2013）河民初字第737号判决，确认该补充协议合法有效，驳回了两原告的诉讼请求。在本案审理过程中，两原告因身体健康原因需要住院，向本院申请延期、中止审理，并撤回了对被告赵某某的起诉。
以上事实，由当事人陈述、书证及庭审笔录在案为证。
本院认为，原、被告于2010年11月14日签订的土地承包合同，真实有效，依法受法律保护。原告在签订合同后，依约应当按时足额支付被告土地承包费，但原告2011年的承包费未足额交清，2012年的承包费也未按时足额交清，已经构成违约。原告主张已交清2011年、2012年承包费，但无证据证明，且交纳的2012年的承包费已经超出约定的期限。同时原告也不能证明2012年交纳的均是2010年11月14日签订的土地承包合同的承包费。在2012年10月初济南军区黄河三角洲生产基地良种草实验所三方商谈时，被告已经明确告知原告因其未按时足额交清承包费，根据约定合同已经解除，被告有权将土地另行发包，原告在当时也未提出异议。该所在与被告就本案土地签订了合作开发协议后，也与原告就本案土地签订了关于处理罗十号地块转包合同的补充协议，并支付了原告两年的补偿费用。根据补充协议，济南军区黄河三角洲生产基地良种草实验所取得了本案土地的合法使用权，且已进行了实际开发利用，原告对该土地不再享有使用权。原、被告签订的合同无继续履行的可能，已经实际解除。被告通知原告解除双方签订的合同，符合法律的规定及合同的约定，合法有效。原告要求依法确认被告出具的解除合同通知书无效的主张，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十六条第一款之规定，判决如下：
驳回原告张某某、纪某某的诉讼请求。
案件受理费7600元，由原告张某某、纪某某负担。当事人不服一审裁判上诉的，应当按全额交纳上诉费用。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。
审 判 长 侯广飞
人民陪审员 杨树甄
人民陪审员 张林松
二〇一五年六月十八日
书 记 员 吴消消