陕西省咸阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕04民终440号
上诉人（原审原告）：淳化县地方税务局。住所地：陕西省淳化县正街。
法定代表人：张辉，系该局局长。
委托诉讼代理人：刘赟，男，1989年8月21日出生，汉族，系该局办公室主任，住陕西省兴平市。
委托诉讼代理人：李文龙，陕西天之骄律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：陈华，女，1971年8月15日出生，汉族，住陕西省淳化县。
委托诉讼代理人：王志英，陕西鼎源律师事务所律师。
上诉人淳化县地方税务局与被上诉人陈华劳动争议纠纷一案,陕西省淳化县人民法院于2016年8月15日作出（2015）淳民初字第00656号民事判决，已经发生法律效力，后陕西省淳化县人民法院经审判委员会讨论，认为该判决有错误，决定再审。陕西省淳化县人民法院于2016年12月28日作出（2016）陕0430民再2号民事判决，淳化县地方税务局不服，向本院提出上诉。本院于2017年2月23日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人淳化县地方税务局的委托诉讼代理人刘赟、李文龙，被上诉人陈华的委托诉讼代理人王志英到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
淳化县地方税务局上诉请求：撤销陕西省淳化县人民法院（2016）陕0430民再2号民事判决；依法驳回陈华的仲裁请求或将本案发回重审；一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：由于被上诉人未向社保机构缴纳养老保险金，导致上诉人无法向被上诉人缴纳养老保险金；原审判决上诉人支付被上诉人失业保险金19080元，没有法律依据。
陈华辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
淳化县地方税务局向一审法院起诉请求：1、判令被告所申请的养老保险、失业、最低工资差额补的请求已过法定仲裁期间，依法予以驳回；2、认定原告与被告在用工期间的合同约定合法、有效；3、诉讼费由被告承担。
淳化县地方税务局再审诉讼请求：1、依法撤销淳劳仲案字（2015）第35号仲裁裁决书；2、判令驳回原审被告的仲裁申请；3、诉讼费由原审被告承担。
一审法院认定事实：陈华于2003年9月至2015年8月27日在淳化县地方税务局担任保洁工作。其中2003年至2011年期间双方未签订书面劳动合同，2012年至2014年期间双方每一年签订一次书面劳动合同，2015年1月1日被告与西安环球劳务派遣有限公司签订劳动合同书，合同期限为一年，工作内容为继续为淳化县税务局作保洁工作，期间被告因约定工资未达到陕西省最低工资标准，于2015年8月27日主动离职，并于2015年9月14日向淳化县人事劳动仲裁委员会申请仲裁，淳化县人事劳动仲裁委员会作出了淳劳仲案字（2015）第35号仲裁裁决书，裁决事项为：1、被申请人为申请人缴纳2003年9月至2014年12月养老保险人民币43429元；2、被申请人赔偿未给申请人及时缴纳2003年9月至2014年12月失业保险所造成的损失人民币19080元；3、被申请人为申请人补齐2005年至2014年的工资差额人民币11320元；以上共计73829元。一审法院认为：陈华虽然在2013年1月1日签订劳动合同时保证自愿放弃其所享有养老保险、失业保险等社会保险和基金，不追究淳化县地方税务局法律责任，因该保证书内容违反了《中华人民共和国劳动法》的强制性规定，用人单位侵犯了劳动者的合法权益，故淳化县地方税务局主张其未给陈华缴纳养老保险等社会保险是由陈华造成的主张本院不予采纳。关于陈华最低工资差额，《中华人民共和国劳动法》中规定，国家实行最低工资保障制度。淳化县属于执行三类工资地区，淳化县地方税务局从2005年1月至2014年12月支付给陈华的工资未达到陕西省的最低工资标准，其应支付陈华最低工资差额共计11190元。关于淳化县地方税务局是否应为陈华缴纳社会保险的问题，《中华人民共和国劳动法》中规定，用人单位和劳动者共同缴纳养老保险金，淳化县地方税务局从2003年9月起与陈华建立劳动关系，该用人单位未按照法律规定给陈华缴纳单位应承担的养老保险金部分，其认为无需支付陈华养老保险金的理由无法律依据，不予支持。淳化县地方税务局应给陈华缴纳由其负担的2003年9月至2014年12月养老保险金部分43429元，个人应负担部分由陈华缴纳。由于淳化县地方税务局自2003年9月至2014年12月用工以来，未依法及时给陈华缴纳失业保险费，致使陈华现在无法享受失业保险待遇，根据失业人员领取失业保险金的期限，最长不超过24个月的规定，以陈华2014年最低工资标准的75％计算，淳化县地方税务局应支付陈华失业保险金19080元。关于淳化县地方税务局变更诉讼请求是否合法的问题，淳化县地方税务局再审请求依法撤销淳劳仲裁字（2015）第35号仲裁裁决书和判令驳回原审原告的仲裁申请，已超出原审诉讼请求，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第四百零五条规定，请求撤销淳劳仲案字（2015）第35号仲裁裁决书应另案起诉。综上，本院原审认定主要事实基本清楚，但适用法律错误，处理不当，应予撤销。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、《中华人民共和国劳动法》第三条、第四十八条、第七十二条、第七十三条第四款、《中华人民共和国劳动合同法》第十七条第一款第七项、《中华人民共和国社会保险法》第二条、第十条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零五条、第四百零七条第二款及陕西省《失业保险条例》实施办法第二条、第十九条第四款、第二十条、第二十二条第一款及第一款第五项规定，判决：一、撤销本院（2015）淳民初字第00656号民事判决书；二、原审原告淳化县地方税务局于本判决生效两个月内为原审被告陈华缴纳应由用人单位负担的2003年9月至2014年12月养老保险金部分人民币43429元，个人应负担的部分由陈华缴纳；三、原审原告淳化县地方税务局于本判决生效十日内支付原审被告陈华失业保险金人民币19080元。四、原审原告淳化县地方税务局于本判决生效十日内支付原审被告陈华2005年1月至2014年12月最低工资差额人民币11190元。五、驳回原审原告淳化县地方税务局其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审法院认定的案件事实予以确认。
本院认为，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，均应足额缴纳社会保险费。国家实行最低生活保障制度，用人单位低于最低工资标准向劳动者发放工资的，应依法补足差额。关于淳化县地方税务局提出由于被上诉人未向社保机构缴纳养老保险金，导致上诉人无法向被上诉人缴纳养老保险金的上诉理由，依据《中华人民共和国社会保险法》第十条之规定，缴纳基本养老保险费是用人单位和劳动者的法定义务，淳化县地方税务局不应因劳动者未缴纳其养老保险费份额而消极履行用人单位的法定义务，故该上诉理由不能成立，不予采纳。依据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）〉》第一条及《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》的规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受案范围，本案中被上诉人陈华在仲裁阶段请求事项是要求用人单位为其缴纳养老保险费及失业保险费，该两项请求均属于社会保险费范畴，故不属于人民法院受案范围，且一审法院判处失业保险金已超出被上诉人陈华仲裁请求范围，因此淳化县税务局提出一审法院判处上诉人支付被上诉人失业保险金19080元没有法律依据的上诉理由成立，本院予以采纳。
综上所述，一审判决认定事实清楚，对最低工资差额判处正确，应予维持；对缴纳养老保险金、失业保险金进行判处，适用法律错误，应予撤销。依照《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第二项之规定，判决如下：
一、维持陕西省淳化县人民法院（2016）陕0430民再2号民事判决第一条、第四条、第五条，即：撤销淳化县人民法院（2015）淳民初字第00656号民事判决；原审原告淳化县地方税务局于本判决生效十日内支付原审被告陈华2005年1月至2014年12月最低工资差额人民币11190元；驳回原审原告淳化县地方税务局其他诉讼请求。
二、撤销陕西省淳化县人民法院（2016）陕0430民再2号民事判决第二条、第三条，即：原审原告淳化县地方税务局于本判决生效两个月内为原审被告陈华缴纳应由用人单位负担的2003年9月至2014年12月养老保险金部分人民币43429元，个人应负担的部分由陈华缴纳；原审原告淳化县地方税务局于本判决生效十日内支付原审被告陈华失业保险金人民币19080元。
原审案件受理费10元、二审案件受理费10元，由上诉人淳化县地方税务局负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘煜阳
审判员 王 亮
审判员 张作儒
二〇一七年三月二十三日
书记员 刘 婷
附相关法律依据：
《中华人民共和国劳动法》
第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
……