湖北省咸丰县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂2826民初645号
原告咸丰县文物事业管理局。住所地：咸丰县民族博物馆*楼。统一社会信用代码：12422826316463132A。
法定代表人白斌，局长。
委托代理人（特别授权）刘咸生，湖北刘咸生律师事务所律师。
委托代理人（特别授权）沈素敏，湖北刘咸生律师事务所律师。
被告王师一。
委托代理人（特别授权）苏林武。
委托代理人（特别授权）尹明远。
原告咸丰县文物事业管理局诉被告王师一租赁合同纠纷一案，本院于2016年4月7日立案受理后，依法由审判员陈桥森适用简易程序于2016年5月5日公开开庭审理了本案。原告委托代理人沈素敏，被告王师一及其委托代理人尹明远到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
咸丰县文物事业管理局诉称：1998年5月3日，原告与案外人王世新签订《集资建房及使用门面合同》，约定王世新缴纳35000元集资款，原告将其位于咸丰县城徐家坝一处面积约35平方米的门面房交给被告使用40年。2006年7月21日，王世新依约将其租赁的门面经营权转让给被告，原告认可转让，原、被告之间的租赁合同关系成立。
根据咸丰县城市规划建设需要，被告承租的门面被纳入咸丰县中医院门诊综合楼建设规划范围，该门面需拆除，原、被告之间的租赁合同无法继续履行。原告于2016年1月4日向被告发出《解除﹤集资建房及使用门面合同﹥告知书》，被告拒不返还。
请求人民法院依法判令：1、解除原、被告之间的《集资建房及使用门面合同》；2、被告向原告返还位于咸丰县城徐家坝十字街的文化馆右侧第二间门面。
王师一辩称：原告的诉讼请求不符合集资建房及使用门面合同第六条的规定，若原告要解除合同应按照第九条规定承担违约责任。
咸丰县文物事业管理局为支持其诉讼主张，向本院提供了以下证据：
证据一，《咸丰县机构编制委员会关于咸丰县文物管理所更名的批复》。拟证明：原咸丰县文物管理所更名为咸丰县文物事业管理局，原告是适格的主体。
王师一质证：对真实性无异议。
证据二，《公证书》两份、《集资建房及使用门面合同》、《门店经营权转让合同》。拟证明：原告与王世新签订了合同，王世新将门面转让给被告，原、被告之间成立租赁合同关系。
王师一质证：对真实性、合法性无异议。
证据三，《房屋所有权证》、《关于咸丰县文化馆、文物管理所公共财产分配的意见》。拟证明：租赁门面属原告所有。
王师一质证：对真实性无异议。
证据四，《会议纪要》两份、规划图。拟证明：因城市规划建设需要，租赁合同无法继续履行。
王师一质证：对真实性无异议。但会议纪要的第二项明确说明了拆除集资建房的目的是用于中医院的自身建设需要，并不是整个城市的规划建设需要。
证据五，解除门面告知书。拟证明：原告委托文化馆于2016年1月4日向被告送达了解除合同告知书。
王师一质证：对真实性无异议。
王师一为支持其答辩理由，向本院提交了以下证据：
证据一，房屋门面租赁合同。拟证明：被告将自己的门面以2.8万元租给廖万胜，原告要解除集资建房租赁合同给被告造成的直接经济损失为每年2.8万元，门面租赁合同中约定每年租金上浮10%。
咸丰县文物事业管理局质证：无法确认该证据是否为原件，无法核实其真实性。被告若要证明损失，需提供次承租人向被告缴纳租金的相关证据。
证据二，《公证书》两份、《集资建房及使用门面合同》、《门店经营权转让合同》。拟证明：被告合法享有该门面的使用权。
咸丰县文物事业管理局质证：对真实性无异议。原、被告之间是租赁关系。
咸丰县文物事业管理局提供的证据一、二、三、四、五，王师一对其真实性无异议，本院予以采纳。王师一提供的证据二，咸丰县文物事业管理局对其真实性无异议，本院予以采纳；王师一提供的证据一，与本案无关联性，本院不予采纳。
根据本院采纳的有效证据并结合当事人的当庭陈述，查明以下案件事实：
1998年5月3日，咸丰县文物管理所（甲方）与案外人王世新（乙方）签订《集资建房及使用门面合同》，合同主要约定：“乙方缴纳35000元集资款，甲方将其位于咸丰县城徐家坝一处面积约35平方米的门面房交给乙方使用40年（从1998年6月1日至2038年6月1日）。合同期内，不得因该房屋的产权发生变化而影响房屋的使用，若因国家政策或遇城市规划，致使本合同不能继续履行，一方应提前三十天通知对方，经双方协商后，方可提前终止合同。使用期间，乙方可以转租、转让，受转让的第三方，即成为本合同门面的使用人，享有乙方的权利，承担乙方的义务。合同期满，乙方将使用的房屋门面退还给甲方，…。”2006年7月21日，王世新将其承租的门面转让给王师一，并签订《门店经营权转让合同》，合同主要约定：“承包期限32年，从2006年6月1日至2038年6月1日，转让费55000元。合同期内，不得因该房屋的产权发生变化而影响房屋的使用，若因国家政策或遇城市规划，致使本合同不能继续履行，一方应提前三十天通知对方，经双方协商后，才能解除合同。”
王师一从2006年7月起使用诉争门面至今。
2014年12月29日、2015年4月2日，咸丰县城乡规划委员会、咸丰县人民政府分别召开会议并形成会议纪要，将本案争议的房屋门面纳入咸丰县中医院门诊综合楼规划建设拆迁范围内。2016年1月4日，原告给被告发出《解除﹤集资建房及使用门面合同﹥告知书》：“因你于2006年7月21日受让1998年5月3日咸丰县文物管理所与王世新签订的《集资建房及使用门面合同》不能继续履行，拟定在本告知书送达之日起30日内解除原签订的《集资建房及使用门面合同》和《门店经营权转让合同》。”
另查明：诉争的门面修建于1989年，并于1990年办理了房屋所有权证。经双方确认，诉争门面位于咸丰县高乐山镇徐家坝文化馆大门右侧第二间。2011年1月13日，咸丰县文物管理所更名为咸丰县文物事业管理局。
本院认为，咸丰县文物事业管理局与王世新签订的《集资建房及使用门面合同》，虽名为集资建房，但从查明的事实来看，诉争门面修建在前，王世新交款在后，双方约定了使用期限等，该《集资建房及使用门面合同》实为门面租赁合同，咸丰县文物事业管理局与王世新之间为租赁合同关系。王世新经咸丰县文物事业管理局同意将其权利义务一并转让给王师一，王师一与咸丰县文物事业管理局之间形成门面租赁合同关系，其《集资建房及使用门面合同》继续有效。咸丰县文物事业管理局与王师一的《集资建房及使用门面合同》是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律及行政法规的强制性规定，对其效力本院予以确认。
咸丰县中医院门诊综合楼在修建中需征用包括本案诉争门面在内的咸丰县文物事业管理局位于咸丰县高乐山镇徐家坝文化馆的国有资产，咸丰县中医院门诊综合楼规划建设方案已通过咸丰县城乡规划委员会、咸丰县人民政府的审批，咸丰县中医院门诊综合楼的建设属于咸丰县城市规划中的一部分。咸丰县中医院门诊综合楼的建设需征用本案诉争的门面，符合咸丰县文物事业管理局与王师一的《集资建房及使用门面合同》中有关提前终止合同的约定，其解除合同的条件已经成就，且咸丰县文物事业管理局已发出解除合同告知书，王师一未提出异议。咸丰县文物事业管理局主张解除《集资建房及使用门面合同》符合约定及法律规定，本院予以支持。王师一管理使用诉争门面至今，咸丰县文物事业管理局要求王师一返还位于咸丰县高乐山镇徐家坝文化馆大门右侧第二间门面，本院予以支持。关于王师一提出若咸丰县文物事业管理局要求解除合同就应承担违约责任的问题，王师一在本案中没有提起反诉，故在本案中不予处理，王师一可另行主张权利。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第八十八条、第八十九条、第九十三条第二款、第九十六条之规定，判决如下：
一、解除原告咸丰县文物事业管理局与被告王师一的《集资建房及使用门面合同》。
二、被告王师一于本判决生效后十五日内向原告咸丰县文物事业管理局返还位于咸丰县高乐山镇徐家坝文化馆大门右侧第二间门面。
案件受理费338元（已减半），由被告王师一负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审判员 陈桥森
二〇一六年六月十三日
书记员 武轶凡
附：法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第八十八条当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。
第八十九条权利和义务一并转让的，适用本法第七十九条、第八十一条至第八十三条、第八十五条至第八十七条的规定。
第九十三条第二款当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。