罗山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）罗刑初字第68号
公诉机关罗山县人民检察院。
被告人徐某某，男，1954年10月6日出生。因涉嫌犯贪污罪，于2013年3月7日被罗山县人民检察院取保候审，同年4月2日被本院取保候审。
被告人汪某某，男，1962年12月9日出生。因涉嫌犯贪污罪，于2013年3月8日被罗山县人民检察院取保候审，同年4月2日被本院取保候审。
罗山县人民检察院以罗检刑诉（2013）36号起诉书。指控被告人徐某某、汪某某犯贪污罪，于2013年4月1日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。罗山县人民检察院指派检察员陈愚华出庭支持公诉，被告人徐某某、汪某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
罗山县人民检察院指控，2005年罗山县东铺乡农业发展服务中心分给该乡吴老湾村30亩退耕还林补助指标。时任该村党支部书记的被告人徐某某找到时任该村文书的被告人汪某某商量，由二人分别虚报15亩的退耕还林指标。后徐某某到乡办理了二人的退耕还林手册。从2005年至2011年，二被告人分别冒领退耕还林补助款24150元，用于家庭开支。2002年“三个代表”驻村期间，罗山县林业局驻村干部为罗山县东铺乡吴老湾村提供了一批果木树苗（俗称小杂果）让该村群众栽种。徐某某召集村干部以徐某某、李某某、付某某、李某甲、吴某某、崔某某等人名义共虚报22.4亩退耕还林指标，但未栽树，领取的补助款用作村里收入。2010年及2011年这两年的退耕还林补贴款共计5600元被徐某某领取后用于家庭开支。2010年，罗山县东铺镇政府召集村干部开会，传达了当年罗山县政策性水稻保险实施方案，要求村干部协助镇政府搞好此项工作。时任吴老湾村党支部书记的汪某某与其他几位村干部向村民收取了部分保费上缴到镇。2011年3月14日汪某某从镇领取了32568元保险赔款后，将其中3841元据为已有，用于家庭开支。上述事实，公诉机关提供了相应证据予以证实。据此，公诉机关认为被告人徐某某、汪某某利用职务之便贪污公款5万余元，数额较大，构成贪污罪，二被告人案发前主动退赃并自首，建议对二被告人减轻处罚。
被告人徐某某、汪某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，请求从宽处罚。
经审理查明：
（一）、2005年罗山县东铺乡农业发展服务中心分给该乡吴老湾村30亩退耕还林补助指标。时任该村党支部书记的被告人徐某某找到时任该村文书的被告人汪某某商量，分别以两被告人名义各虚报15亩的退耕还林指标。后徐某某到乡领取了二人的退耕还林手册。从2005年至2011年，二被告人分别冒领国家退耕还林补助款24150元，用于家庭开支。2012年上半年，二被告人主动将冒领的上述国家退耕还林补助款退还到镇财税所，并到镇纪检委交代了犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人李某甲2013年1月24日证言：我是村妇女主任，2011年底，我到镇财政所胡道良那里看到我村退耕还林底册上汪某某、徐某某各有15亩。回来后我问汪某某是咋回事，他说他和徐某某花了钱才弄的每人15亩的退耕还林。我有气说我也在村里，这样的好事为何不给我搞点，我也愿意花钱呀。2012年三、四月份，我把这事告诉了驻我村的乡干部吴某军副书记。
2、中共罗山县东铺镇纪检委2013年1月25日证明：徐某某、汪某某两人在2012年3、4月份主动到镇财政所退还冒领的退耕还林款，并到镇纪委说明情况，我镇纪委于2012年5月份展开调查，并对两位同志分别给予党内严重警告处分。
3、罗山县东铺镇财税所2013年1月25日证明：徐某某和汪某某上缴我所冒领退耕还林补贴款53676元，其中：徐某某29526元，汪某某24150元。
4、罗山县东铺镇会计核算站现金缴款单两份，分别证实徐某某交还退耕还林款29526元，汪某某交还退耕还林款24150元。
5、被告人徐某某从2005年至2011年领取15亩退耕还林款的发放卡在卷。
6、被告人汪某某从2005年至2011年领取15亩退耕还林款的发放卡在卷。
7、罗山县东铺镇财税所2013年4月10日证明：徐某某、汪某某2011年各15亩退耕还林护林费300元已发放。
8、罗山县东铺镇农村经济发展服务中心2013年3月7日出具的情况说明：我乡农户退耕还林、水稻保险工作由我中心具体负责，因涉及农户多，业务量大，村干部具体负责协助乡政府做好该工作。
9、罗山县人民检察院反贪局2013年3月18日出具的案发经过证明：2013年1月24日，我局侦查人员到东铺镇纪检委对其卷宗进行查阅，发现吴老湾村原任支书徐某某及文书汪某某有贪污退耕还林款被处理的事实。随后侦查人员依法对二人进行询问，二人主动交待了贪污事实。汪某某还主动交待了任支书时贪污水稻保险赔款3841元的事实。
10、中共罗山县东铺镇纪检委2013年1月25日出具的证明：徐某某于1998年至2009年6月任吴老湾村党支部委员、支书，2009年7月辞去党内职务。汪某某于2009年7月至2012年8月任吴老湾村党支部书记，2012年9月辞去党内职务。
11、被告人徐某某、汪某某身份证复印件在卷。
12、罗山县人民检察院立案决定书在卷。
13，被告人徐某某2013年3月12日供述：我在任支书期间，2005年乡里给了我村30亩退耕还林指标，我和汪某某商量分别虚报了15亩，之后我冒领了七年退耕还林补助款24150元，这些钱我用于家庭开支了。2012年上半年，我认识到虚报冒领不对，主动到镇纪委说明情况，并将冒领款退给乡财政了。
其2012年5月31日、2013年1月24日供述内容与上述基本一致。
14、被告人汪某某2013年3月12日供述：1998年至2009年6月我任村文书，2009年6月至2012年7月任村支书。大概2005年前后，支书徐某某对我说乡里给村30亩退耕还林指标，和我商量从我俩名义每人搞15亩，这次不给村妇女主任李某甲，我表示同意。之后支书将办好的退耕还林补贴手册给了我。我从2005年到2011年共领取了7年退耕还林补助款24150元。
其2012年5月31日、6月1日、2013年1月25日、3月8日供述内容与上述基本一致。
（二）2002年“三个代表”驻村期间，罗山县林业局驻村干部为罗山县东铺乡吴老湾村提供了一批果木树苗（俗称小杂果）让该村群众栽种。徐某某召集村干部以徐某某、李某某、付某某、李某甲、吴某某、崔某某等人名义共虚报22.4亩退耕还林指标，但未栽树，领取的补助款用作村里收入。2010年至2011年两年的国家退耕还林补助款共计5600元被徐某某领取后用于家庭开支。该款徐某某也于2012年上半年一并退还到镇财税所。庭审前，徐某某将剩余赃款224元上交本院。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人徐某某以徐某某、李某某、付某某、李某甲、吴某某、崔某某等六人名义领取的22.4亩退耕还林发放卡及2003年至2011年领款单（不含2008-2009年）在卷。
2、罗山县东铺镇财税所2013年3月14日情况说明：我乡退耕还林小杂果补助款2002年至2007年已全额发放，2008年后减半发放。
3、证人李某甲2013年1月24日证言：2003年市公安局和县林业局同志“三个代表”驻我村期间，为解决我村经济困难，以我们7人名字办了29.9亩退耕还林本，本在徐某某手里。
4、证人吴某某2013年1月24日证言：“三个代表”期间，市公安局和县林业局驻我村同志为增加我村收入，为我村提供了冬枣、柿子等果树苗。
5、证人李某某2013年1月24日证言：2003年，村支书徐某某和几个村干部一起商量以七个人名义报了退耕还林30.4亩，补贴本由徐某某保管。2004年领的补贴入了村的帐。以后我未在村里干了。
6、被告人汪某某2013年4月6日供述：2004-2007年村里虚报的22.4亩小杂果退耕还林补助款都入了村的帐，现不知帐在哪里。2008-2009年小杂果退耕还林补助款上级财政未发放。
7、被告人徐某某2013年3月12日供述：大约是2002年，“三个代表”驻我村是县林业局干部，他们给我村一些小杂果果木苗，我们几个村干部商量以我们几个名字用“小杂果”申报退耕还林，领取的补助作为村的开支。最后以我名字报4.1亩，李某甲名报3.3亩，付某某名报4.6亩，李某某名报5亩，吴某某名报3.4亩，崔某某名报2亩，共计22.4亩。这些补助款领取后都作了村的收入，入帐开支了。最后我领了两年小杂果退耕还林补助款5600元未交村用于家庭开支了。2012年上半年，我认识到不对，主动到镇纪委说明情况并退29526元到乡财政。
（三）、2010年，罗山县东铺镇政府召集村干部开会，传达了当年罗山县政策性水稻保险实施方案，要求村干部协助镇政府搞好此项工作。时任吴老湾村党支部书记的被告人汪某某与其他几位村干部向村民收取了部分保费上缴到镇。当年吴老湾村水稻受灾，2011年3月14日汪某某从镇领取了保险公司给付的32568元保险赔款后，将其中3841元据为已有，用于家庭开支。案发后，汪某某将赃款3841元上交罗山县人民检察院。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人徐某甲2013年1月31日证言：我种有水稻十来亩，近几年交了水稻保险款，2010年水稻受灾后未领到保险赔偿；
2、证人郑甲、尹某某、夏某甲、夏某乙、叶某某、李某X、胡某X、彭某某、王某某、汪某X、徐某X、汪某X、汪某Y、汪某Z、汪某M、汪某N、汪某A、汪某B、吴某某、汪某C、徐某A、魏某某、彭某A等人2013年1月29日、30日、2月1日的证言内容与徐某甲证言基本一致。
3、被告人汪某某2011年3月14日领条：领到吴老湾村2010年度水稻赔偿款32568元。
4、被告人汪某某书写的中华联合财产保险公司对吴老湾村2010年度水稻赔款领取明细表在卷。
5、被告人汪某某2013年3月12日供述：2010年乡政府召集村干部开会传达水稻保险会议精神，要求各村按每亩3元向农民收取，之后我和几个村干部收了几千元交到乡农业中心。后水稻受灾，我从乡农业中心领了三万多元保险赔款，这钱大部分发老百姓了，还有汪某伟、汪某钱、汪某升等29户共计3841元水稻赔款在我手中用于家庭开支了。
6、被告人汪某某2013年3月1日退款3841元交罗山县人民检察院的票据在卷。
本院认为，被告人徐某某、汪某某作为村基层组织工作人员，在协助镇人民政府从事行政管理工作期间，利用职务之便贪污公款，二被告人的行为均构成贪污罪，罗山县人民检察院指控罪名成立。被告人徐某某、汪某某案发前主动到镇纪委投案，退还赃款，交代了全部犯罪事实，均系自首，依法可以减轻处罚。二被告人在共同犯罪中，作用相当，不宜区分主从犯。经本院审判委员会决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三第一款第（二）项、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款及全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释之规定，判决如下：
一、被告人徐某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；
二、被告人汪某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
三、被告人徐某某涉案赃款人民币224元，由本院于判决生效后三日内上缴国库；被告人汪某某涉案赃款人民币3841元，由罗山县人民检察院于判决生效后三日内上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 曾治民
审判员 蔡 韧
审判员 姚忆泉
二〇一三年五月十五日
书记员 甘 冉