安徽省安庆市迎江区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）迎民一初字第00022号
原告：安庆市新洲建筑安装工程有限公司，住所地安徽省安庆市。
法定代表人：韩成国，总经理。
委托代理人：徐友根，安徽雷城律师事务所律师。
被告：安庆市环城房地产开发公司，住所地安庆市。
原法定代表人：林连丰，总经理。
被告：安庆市大观区经济和信息化委员会，住所地安庆市大观区。
负责人：高欣，主任。
委托代理人：杨尚美，安徽中皖律师事务所律师。
原告安庆市新洲建筑安装工程有限公司（以下简称新洲建安公司）诉被告安庆市环城房地产开发公司（以下简称环城开发公司）、安庆市大观区经济和信息化委员会（大观区经信委）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，于2014年3月11日公开开庭进行了审理。原告新洲建安公司委托代理人徐友根、被告大观区经信委委托代理人杨尚美到庭参加诉讼，被告环城开发公司经本院传票合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
新洲建安公司诉称：2005年6月，新洲建安公司与环城开发公司签订《建筑工程施工承包协议书》，约定由新洲建安公司承建环城开发公司在安庆市青少年宫东路商住楼工程的土建项目。合同签订后，新洲建安公司依约履行合同。工程竣工验收后，新洲建安公司与环城开发公司经多次商讨（分别于2006年9月12日、2008年2月27日、2008年4月17日、2008年10月29日签订补充协议），结算工程款，确定双方债权债务。经决算与协议确定：环城开发公司应退还新洲建安公司工程保证金94382.84元；并支付保证金逾期利息10万元；另补偿新洲建安公司零星工程款项2万元，共计214382.84元。然工程保修期限已过，经新洲建安公司多次催讨，环城开发公司至今仍未履行以上付款义务。现因环城开发公司名存实亡，营业执照亦被吊销，环城开发公司一切债权债务均由资产管理人大观区经信委予以处理。新洲建安公司认为，对于环城开发公司所欠债务，作为资产管理人的大观区经信委应参加诉讼，代为偿还与清算。因双方协商未果，诉至法院，请求判令：1、被告立即给付原告214382.84元（其中退还工程保证金94382.84元，支付补偿的零星工程款2万元，给付工程保证金利息10万元）及逾期利息；2、本案诉讼费用由被告承担。
大观区经信委辩称：1、新洲建安公司认为大观区经信委是环城开发公司的资产管理人，需要证据证明，等举证质证后再发表意见。2、2008年，新洲建安公司与环城开发公司签订的协议是否超过时效，等举证质证后再发表意见。3、是否由大观区经信委代环城开发公司偿还与清算，需要新洲规公司提出法律依据。
环城开发公司未到庭，亦未作答辩。
新洲建安公司为证明其所主张的事实，在庭审中出示了以下证据：
证据1、新洲建安公司营业执照、组织机构代码证、法人身份证明书，证明原告身份情况。
证据2、协议书四份，证明环城开发公司欠款的事实。
证据3、收款收据，证明被告收取了原告购房款15000元。
证据4、大观区经信委往来结算票据、房屋所有权登记申请书，证明环城开发公司一切债权、债务由大观区经信委办理。
大观区经信委为证明自己的抗辩意见，在庭审中出示了安庆市区划调整的通知复印件一份，证明环城开发公司通过该文件划转为大观区政府的企业主管部门即大观区经信委进行管理。
关于新洲建安公司提交的证据，对证据1的真实性无异议。对证据2的真实性无异议，但是否超过时效，由法院认定。对证据3的真实性无异议。对证据4的真实性无异议，达不到其证明目的，资产管理人是在破产或者组成清算小组时才成立。
关于大观区经信委提交的证据，新洲建安公司认为该证据系复印件，对其真实性有异议。
综合当事人的质证意见，经审查，本院的认证如下：新洲建安公司提交的证据2中2008年4月17日补充协议及证据3收款收据中由签字笔手写部分未经双方签字或盖章认可，对该部分内容，不予采信；大观区经信委提交的证据系复印件，无法确认其真实性，不予采信；原、被告双方提交的其他证据因双方对其真实性均无异议，均予采信。但以上采信的证据能否达到其证明目的，需要综合相关证据综合认定。
经审理查明：2005年6月，新洲建安公司承建环城开发公司发包的安庆市青少年东路商住楼工程，为此双方分别于2006年6月24日、9月12日，2008年2月27日、10月29日先后签订《建筑工程施工承包补充协议书》、《补充协议》、《协议书》及《工程（决算）结算协议书》各一份，约定：新洲建安公司应于2005年7月5日前向环城开发公司支付工程保证金40万元，环城开发公司应于2006年9月11日向新洲建安公司返还工程保证金10万元（由新洲建安公司自行贷款，环城开发公司按月利息2分／元承担，时间为2个月，即2006年11月11日前付清本金及利息）；2006年9月份返还工程保证金10万元，剩余20万元工程保证金随工程款一并支付；保修期满后工程无质量问题的，环城开发公司还应返还新洲建安公司工程质量保修金94382.84元。2009年3月16日，环城开发公司在结算协议书空白处加盖公章注明：“另加2万元零星补助款”。
2006年9月，安庆市青少年东路商住楼工程主体竣工。2008年12月，该工程验收合格并安置。
2008年4月17日，环城开发公司向新洲建安公司返还质量保证金20万元，剩余20万元质量保证金应随工程款一并付清。时至今日，环城开发公司尚未返回新洲建安公司工程质量保修金94382.84元，未支付零星补助款20000元。
庭审过程中，新洲建安公司申请当庭变更诉求，要求被告再支付购房款15000元，并自愿放弃原诉求中的逾期利息。
本院认为：新洲建安公司与环城开发公司之间订立的建筑工程施工承包协议书等一系列协议、补充协议及结算协议，系双方协商一致达成，且不违反法律规定，是合法有效的，双方应严格履行协议约定的义务。新洲建安公司依协议履行了施工义务，环城开发公司应按合同约定承担相应的给付义务，故新洲建安公司要求环城开发公司退还工程质量保修金94382.84元并支付零星补助款20000元的诉求，有事实和法律依据，应予支持。根据庭审查明的事实，环城开发公司应当于2006年9月11日及9月份各返还工程质量保证金10万元，但该两笔保证金的实际返还时间为2008年4月17日，故环城公司应当承担该延迟支付期间的利息。其中协议有约定利息的部分，因约定的利率标准超出了中国人民银行同期贷款利率的四倍，故对超出的部分不予支持；协议未约定利息的部分，自逾期之日起按中国人民银行同期贷款利率计算利息。新洲建安公司要求大观区经信委承担共同给付责任的诉求，因原告所举证据不足以证明其诉称的事实，也缺乏相应的法律依据，故不予支持。原告当庭要求被告给付购房款15000元，因已超出举证期限，故不予准许，原告可另行起诉。原告自愿放弃原诉求中的逾期利息，系原告处分自己权利的行为，故对该诉求，在本案中不予处理。环城开发公司未到庭抗辩，应承担由此而产生的法律后果。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告安庆市环城房地产开发公司在本判决生效后七日内给付原告安庆市新洲建筑安装工程有限公司人民币114382.84元。
二、被告安庆市环城房地产开发公司在本判决生效后七日内给付原告安庆市新洲建筑安装工程有限公司逾期返还20万元工程质量保证金的相应利息（自2006年9月11日起至2006年11月11日止，本金按10万元、利率按中国人民银行同期贷款利率的四倍计算；自2006年11月12日起至2008年4月17日止，本金按10万元、利率按中国人民银行同期贷款利率计算；自2006年10月1日起至2008年4月17日止，本金按10万元、利率按中国人民银行同期贷款利率计算）。
三、驳回原告安庆市新洲建筑安装工程有限公司其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4520元，由原告负担520元，被告安庆市环城房地产开发公司4000元负担（该款原告已预交，被告在履行上述条款义务时一并将该款给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 马 宏 伟
审 判 员 周 芸
人民陪审员 潮 飞
二〇一四年五月二十一日
书 记 员 苏曼琳（实习）
本案判决依据的法律条款如下：
《中国人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。