宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）金行初字第48号
原告秦宁保，男，1986年7月20日出生，汉族，河南省驻马店市人，住宁夏回族自治区银川市西夏区。
委托代理人赵静，宁夏言成律师事务所律师。
被告银川市公安局交通警察分局，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。
法定代表人王青山，男，局长。
委托代理人解峰，男，1965年8月21日出生，汉族，银川市公安局交通警察分局法制大队工作人员。
原告秦宁保不服被告银川市公安局交通警察分局道路交通管理行政处罚，于2014年7月29日向本院提起行政诉讼，本院于2014年8月5日受理后，于2014年8月10日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。依据最高人民法院《关于开展行政诉讼简易程序试点工作的指示》和宁夏回族自治区高级人民法院确定行政诉讼简易程序试点工作的通知，以及本院《行政诉讼简易程序操作规程》的规定，并征得各方当事人同意，本案由代理审判员焦娟朋适用行政简易程序独任审判，于2014年8月28日公开开庭进行审理。原告秦宁保及其委托代理人赵静，被告银川市公安局交通警察分局的委托代理人解峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告银川市公安局交通警察分局以原告秦宁保在发生交通事故后逃逸，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（三）项、第二款的规定，于2014年7月15日对原告秦宁保作出银公（交）决字（2014）第955号公安行政处罚决定书，对原告秦宁保处以行政拘留十五日的处罚。被告银川市公安局交通警察分局于2014年8月15日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：
证据一、银公交认字（2014）第00121-1号道路交通事故认定书及送达回证。证明原告在此次事故中因交通事故逃逸承担全部责任。
证据二、银公（交）决字（2014）第955号公安行政处罚决定书。证明原告违反交通法规的时间、地点及违法行为。
原告秦宁保诉称，银川市公安局交通警察分局作出的行政处罚决定书中认定的“原告秦宁保肇事后逃离现场，后被金凤区一大队处理事故民警查获”情况不属实。事故发生后，原告拨打保险公司出险电话，与魏某某等人合力将伤者柳某某抬上救护车，在保险公司工作人员及金凤区交警一大队民警勘查现场时，原告均予以配合并将驾驶证、行驶证交付办案民警。某车辆驾驶员魏某某可以证实，故原告的行为不属于肇事逃逸。被告作出的行政处罚决定书主要证据不足。银川市金凤区交警一大队2014年7月14日作出银公交认字（2014）第00121-1号道路交通事故认定书属于事实不清，适用法律条款不准确。被告依据错误的事故认定书对原告进行处罚显失公正。因原告在事发当日并无逃逸情形，被告依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（三）项、第二款对原告处以行政拘留十五日的处罚属于适用法律错误。综上所述，被告作出的银公（交）决字（2014）第955号行政处罚决定书事实不清、主要证据不足，适用法律错误。现原告提起诉讼，请求判令：1、依法撤销银川市公安局交通警察分局作出的银公（交）决字（2014）第955号行政处罚决定书；2、被告依国家规定的赔偿标准赔偿原告被拘留期间损失（以实际被拘留期间的天数计算）；3、本案诉讼费由被告承担。
原告秦宁保向法庭提交秦宁保和魏某某的通话录音两份（8月12日和8月26日），证明当日三辆车发生连环交通事故，原告拨打保险公司电话，积极救治伤者，并没有逃逸。
被告银川市公安局交通警察分局辩称，一、原告违法事实清楚，证据确凿。在经勘察事故现场后查明秦宁保驾驶机动车发生交通事故后逃离道路交通事故现场，经金凤区交警一大队认定承担全部责任。二、被告作出的行政处罚符合法律规定，依法应予维持。被告根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款（三）项、第二款作出银公（交）决字（2014）第955号公安行政处罚决定书，该行政处罚适用法律、法规正确。请人民法院依法维持被告行政处罚决定，驳回原告的诉讼请求。
以上证据，经当事人当庭审质，本院审查认为，原告提供的证据一，被告有异议，且魏某某没有出庭证实录音的真实性，本院不予采信。被告提供的证据一，二、原告对真实性没有异议，本院予以采信。
审理中，本院依职权调阅银川市金凤区交警一大队道路交通事故卷宗。
经审理查明，2014年5月18日00时25分许，柳某某驾驶“尼桑颐达”牌小轿车沿上海西路由东向西行驶至银新苑C区西侧路交叉路口时，与前方等待交通信号灯放行的魏某某驾驶的某“桑塔纳”牌小轿车发生追尾碰撞，造成两车受损的道路交通事故。事故发生后，柳某某下车查看车辆损失情况时，原告秦宁保驾驶“捷达”牌小型轿车沿上海西路由东向西行驶至此又与某车辆发生碰撞，并导致某车辆再次被碰撞，造成柳某某受伤，三车受损的道路交通事故。
事故发生后，魏某某拨打122报警，拨打120救护，秦宁保拨打电话报险，柳某某被送往医院救治。银川市金凤区交警一大队工作人员到达勘查现场，绘制现场事故图，由魏某某签字确认。在事故现场及银川市第一人民医院均未找到原告秦宁保。当日提取魏某某、柳某某的血液，经检测血液中未检出乙醇。5月20日下午，原告秦宁保被传唤至金凤区交警一大队接受询问。
2014年6月2日，金凤区交警一大队作出银公交认字（2014）第00121号道路交通事故认定书，认定秦宁保夜间肇事后弃车逃逸，承担全部责任。原告不服，认为事故发生后没有逃逸，申请复核，经事故复核委员会认为银公交认字（2014）第00121号道路交通事故认定书事实不清，适用法律条款不准确，作出撤销原认定，退回补充侦查认定的复核结论。2014年7月14日，金凤区交警一大队作出银公交认字（2014）第00121-1号道路交通事故认定书，该认定书中载明：在二次碰撞中，秦宁保驾驶机动车上道路行驶，夜间未降低行驶速度，发生道路交通事故后弃车逃逸，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第二款和第七十条第一款的规定。
2014年7月15日，被告基于银公交认字（2014）第00121-1号道路交通事故认定书中所认定的基本事实，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款（三）项、第二款，作出银公（交）决字（2014）第955号公安行政处罚决定书。原告不服，遂诉至法院，望判如所请。
本院认为，原告秦宁保驾车碰撞他人车辆，造成人员和车辆受损，应积极保护现场，协助到场交警查明事故原因，但原告秦宁保在交警到达事故现场后，未向交警汇报即离开事故现场，并谎称在医院救护伤者，后经交警部门传唤，才如实向交警陈述事故过程，交警部门经过详细调查后确定原告交通肇事逃逸的事实客观存在，最终作出银公交认字（2014）第00121-1号道路交通事故认定书。被告银川市公安局交通警察分局针对原告秦宁保的违法行为作出的处罚决定所依据的事实清楚，证据充分；依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（三）项、第二款作出的行政处罚法律适用准确。综上所述，被告银川市公安局交通警察分局作出的银公（交）决字（2014）第955号公安行政处罚决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确，应予维持。原告秦宁保的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款之规定，判决如下：
维持银川市公安局交通警察分局于2014年7月15日作出的银公（交）决字（2014）第955号公安行政处罚决定书。
案件受理费50元，减半收取25元由原告秦宁保负担，另一半本院退还原告。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于银川市中级人民法院。
代理审判员 焦娟朋
二〇一四年九月十五日
书 记 员 原 甜
附相关法律条款：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
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