云南省昭通市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）昭中刑二终字第37号
原公诉机关云南省大关县人民检察院。
上诉人（原审被告人）铁盛品，男，汉族，生于1973年11月23日，云南省大关县人，大专文化，中共党员，原大关县林业局副局长。因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，于2014年6月8日被刑事拘留，同月11日被取保候审，同年9月18日被大关县人民法院决定逮捕，同月19日被依法逮捕。现羁押于大关县看守所。
辩护人陈维镖，云南冰鉴律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）杨顺银，男，汉族，生于1972年7月4日，云南省大关县人，大专文化，原大关县林业局天保工程及退耕还林办公室主任。因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，于2014年6月8日被刑事拘留，同月12日被取保候审，同年9月18日被大关县人民法院决定逮捕，同月19日被依法逮捕。现羁押于大关县看守所。
辩护人陈启念，云南东方神律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）段某甲，男，汉族，生于1971年4月16日，云南省大关县人，大专文化，中共党员，原大关县委组织部“四群办”副主任、大关县林业局局长。因涉嫌犯滥用职权罪，于2014年6月8日被刑事拘留，同月13日被取保候审。
原审被告人王某甲，男，汉族，生于1973年12月6日，云南省大关县人，大学文化，中共党员，大关县林业局天保工程及退耕还林办公室内勤、高级工程师。因涉嫌犯滥用职权罪，于2014年6月25日被取保候审。
大关县人民法院审理大关县人民检察院提起公诉的原审被告人铁盛品、杨顺银犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，原审被告人段某甲犯滥用职权罪、贪污罪，原审被告人王某甲犯滥用职权罪一案，于2014年12月12日作出（2014）大刑初字第55号刑事判决。宣判后，原审被告人铁盛品、杨顺银、段某甲不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年5月13日公开开庭审理了本案，昭通市人民检察院指派检察员雷蕾出庭履行职务，上诉人段某甲、上诉人铁盛品及其辩护人陈维镖、上诉人杨顺银及其辩护人陈启念到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定，滥用职权：（一）2011年12月至2012年12月，被告人段某甲在任大关县林业局局长期间，与时任县林业局副局长的被告人铁盛品商量采用虚构项目工程的方式套取林业专项资金冲抵借款。铁盛品安排时任县林业局天保退耕办主任的杨顺银具体办理，任县林业局天保退耕办内勤、高级工程师的王某甲在虚假项目合格证上签字验收，段某甲签字审核后，挪用出林业专项资金共计人民币1637574元（税费为85317.53元），将之前到省市拜年送礼和项目评审、日常办公支出等的借款（其中项目评审费114800元）进行了冲销，扣除税费和评审费，以上行为造成国家经济损失1437456.47元。（二）2013年，被告人铁盛品、杨顺银、王某甲用同样的方法挪用林业专项资金人民币589140元（税费为14629.64元），将之前到省市拜年送礼和项目评审、设计等的借款（其中项目评审费98000元）进行了冲销，扣除税费和评审费，以上行为造成国家经济损失476510.36元。贪污：（一）2011年6月至2014年1月，大关县林业局采取收款不入账的方式，收取个人缴纳设计费人民币87000元、三江口林场支付设计费人民币57000元，该两笔设计费与2011年至2013年间市林勘队返还县林业局的设计费人民币551300元（其中2011年返还41800元，2013年返还254000元，2012年利用虚假合同套取专项资金255500元），一起存入杨顺银个人账户内，作为林业局活动资金留存、使用。被告人铁盛品伙同杨顺银将市林勘队返还的设计费中245200元分三次分发给林业局部分人员（2011年发放42400元，2012年发放144400元，2013年发放58400元），其中铁盛品、杨顺银各自分得35000元，段某甲分得25000元，杨某甲分得20000元。（二）2013年县林业局会计杨某甲统计出的需要套取专项资金冲抵的借款总数额为547040元，取整数报547100元给赵某甲等人，因铁盛品审核时的疏忽，将547100元计算错误，写成了557100元，多套出专项资金人民币10000元。2014年1月，被告人杨顺银将该10000元与杨某甲合谋后私分，二人各得款5000元。受贿：（一）2011年春节前的一天至2013年12月19日，被告人铁盛品利用职务之便，为他人谋取利益，先后在家中或办公室多次收受项目施工个体户蔡某甲的10000元、吴某甲的10000元、金某甲的10000元、郭某甲的60000元，共计收受贿赂款人民币90000元。（二）2012年至2014年5月，被告人杨顺银利用职务之便，为他人谋取利益，先后在家中、县城十字路口或宾馆内多次收受林业项目施工个体户吴某甲的15000元、金某甲的10000元、郭某甲的60000元，共计收受贿赂款人民币85000元。
另查明，中共大关县纪律检查委员于2014年6月5日将群众反映的大关县林业局存在问题的线索移送检察机关，大关县检察院于同年6月7日立案侦查。被告人杨顺银、铁盛品分别于2014年5月23日、5月27日书写自首材料自首，段某甲于6月5日自书自首材料自首，王某甲于2014年6月11日主动到大关县人民检察院自首。铁盛品、杨顺银、段某甲案发后分别向大关县人民检察院退缴违法所得款，其中铁盛品、杨顺银各退缴125000元，段某甲退缴25000元。
原审法院根据以上事实和相关证据，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十一条、第六十七条、第六十九条第一款、第六十四条、第三十七条、第七十二条、第七十三条之规定，判决：一、被告人铁盛品犯贪污罪，判处有期徒刑五年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年零六个月；总和刑期八年，决定执行有期徒刑七年。二、被告人杨顺银犯贪污罪，判处有期徒刑五年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；总和刑期七年，决定执行有期徒刑六年。三、被告人段某甲犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年；犯贪污罪，免予刑事处罚。四、被告人王某甲犯滥用职权罪，免予刑事处罚。五、被告人铁盛品退缴的违法所得人民币125000元，被告人杨顺银退缴的违法所得人民币125000元，被告人段某甲退缴的违法所得人民币25000元，依法上缴国库。
宣判后，原审被告人杨顺银、铁盛品、段某甲不服，向本院提出上诉。杨顺银认为：1.滥用职权罪中，支付给张某甲34万多元的设计费有合作协议为凭证，只是支付方式不当而已，其他用于单位开支的费用也是真实存在的，这些与项目有直接和间接的联系，不能认定为损失，其在滥用职权中系从犯，但量刑却与主犯段某甲一样，一审量刑过重；2.贪污罪中，一审将铁盛品安排杨顺银分发市林勘队张某甲支付的劳务费认定为贪污系认定事实错误，该劳务费不是公共财产，是张某甲以其个人名义给为其承担工作任务的技术人员的劳务费，且在这起事实中，其并非主犯，一审认定其系主犯错误；3.受贿罪中，虽确实收到吴某甲、金某甲、郭某甲的钱，因未利用职务之便为他们谋取利益，故其不构成受贿罪；4.其在侦查阶段检举揭发了大关县林业局种苗站以编制种苗虚假合同套取林业专项资金以支付罗汉坝经费的犯罪行为，经办案机关查证属实，一审未认定其立功也属错误；请求二审撤销原判，依法改判。
杨顺银的辩护人认为滥用职权部分，未给国家造成实际的经济损失，杨顺银的行为不构成滥用职权罪；贪污部分，第一起中杨顺银等人分发的是张某甲个人所付的劳务费，不是公共财物，杨顺银不构成贪污罪，第二起中杨顺银与杨某甲私分的1万元构成贪污罪；受贿部分，杨顺银收受吴某甲、金某甲的钱财系朋友间的礼尚往来，杨顺银没有利用职务之便为他们谋利，这两起中杨顺银不构成受贿罪；杨顺银检举揭发他人的犯罪行为经查证属实，一审未认定其立功错误。杨顺银具有自首、立功、积极退赃等法定和酌定从轻或减轻处罚情节，建议本院撤销原判，宣告杨顺银不构成滥用职权罪、受贿罪，对第二起贪污事实以贪污罪论处并免予刑事处罚。出庭检察员当庭认为杨顺银等人分发市林勘队返还的设计费应定性为私分国有资产罪的意见，其认为检察员变更罪名违反相关法律规定。
段某甲认为：1.一审判决认定其犯贪污罪的事实不清、证据不足。该起事实中涉及到的款项非大关县林业局的公款，是市林勘队队长张某甲承包林勘设计工作结余归己后个人自愿给他人的款项，现有证据不能证明其确实收到过2.5万元钱，也未利用职务谋取利益。2.一审判决认定其犯滥用职权罪的事实不清、证据不足。2012年大关县林业局与昭通市林勘队签订的设计费34.29万元，属于必然产生的开支款项，不应认定为给国家造成的损失；林业局零星开支也是林业局的正当开支，都有具体的经办人，也不应认定为给国家造成的损失。请求二审查明事实，依法改判其免予刑事处罚。
铁盛品认为：1.贪污罪中，其分得的款项不是公共财物，而是市林勘队付给参加项目设计外业调查工作人员的外业劳务补助，不符合贪污罪的构成要件，一审法院认定为贪污系认定事实错误；2.滥用职权罪中，其作为副局长是按局长的安排开展工作，并非主犯，其应为从犯。请求二审撤销原判，依法认定其不构成贪污罪和滥用职权中系从犯对其减轻处罚。
铁盛品的辩护人认为，1.本案证据不足以证明铁盛品的行为致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，不符合滥用职权罪的客观要件，一审认定其构成滥用职权罪错误；2.铁盛品分得的不是公共财物，而是市林勘队给个人的劳务补助，一审判决认定其构成贪污罪没有事实根据；3.铁盛品虽构成受贿罪，但具有自首和积极退赃、认罪悔罪等法定和酌定从轻减轻情节；建议二审撤销原判，依法认定铁盛品不构成贪污罪、滥用职权罪，以受贿罪对其免于刑事处罚。出庭检察员当庭认为杨顺银等人分发市林勘队返还的设计费应定性为私分国有资产罪的意见，其认为检察员变更罪名违法。
二审庭审中，出庭检察员认为，上诉人段某甲、铁盛品、杨顺银及原审被告人王某甲身为国家机关工作人员，任职期间虚构合同套取国家专项资金，违反专款专用的规定，将套取出来的国家专项资金用于其他用途，除上缴的税费外，造成国家专项资金的流失达到150万元以上，属于滥用职权情节特别严重。贪污部分的第一起中，市林勘队所返设计费打入大关县林业局私设在杨顺银个人帐户上的帐外帐，系国家资金，段某甲、铁盛品、杨顺银决定将其进行私分，构成私分国有资产罪。一审判决认定杨顺银与杨某甲贪污1万元的事实及杨顺银、铁盛品受贿的事实清楚，但滥用职权造成的经济损失只应扣除税费，一审扣除评审费不当；一审对于滥用职权、受贿的量刑适当；私分市林勘队返还的设计费应定为私分国有资产罪，且三上诉人在该起犯罪中作用相当，不分主从，一审认定为贪污罪定性不当；建议本院查明事实，对段某甲以滥用职权罪、私分国有资产罪数罪并罚；对铁盛品以滥用职权罪、私分国有资产罪、受贿罪数罪并罚；对杨顺银以滥用职权罪、贪污罪、私分国有资产罪、受贿罪数罪并罚；维持对原审被告人王某甲的处理。
经审理查明，（一）滥用职权：1、2011年12月至2012年12月，上诉人（原审被告人）段某甲在任大关县林业局局长期间，与时任县林业局副局长的上诉人（原审被告人）铁盛品商量采用虚构项目工程的方式套取林业专项资金冲抵借款。铁盛品安排时任县林业局天保退耕办主任的上诉人（原审被告人）杨顺银具体办理，与金某甲、唐某甲分别签订虚假的2008年度天保工程封山育林培育管理施工合同、2009年度天保工程封山育林培育管理施工合同，金额分别为348040元和422760元，税金分别为18132.87元和22025.77元；与金某甲、蔡某甲签订两份虚假的2011年巩固退耕还林成果造林合同，金额分别为380230元和486544元，税金共计45158.89元；由任县林业局天保退耕办内勤、高级工程师的原审被告人王某甲在虚假施工合格证上签字验收，段某甲签字审核后，套取林业专项资金共计人民币1637574元（税费为85317.53元），将之前到省市拜年送礼和项目评审、日常办公支出等的借款进行了冲销，扣除税费，以上行为造成国家专项资金损失1552256.47元。
2、2013年，上诉人（原审被告人）铁盛品、杨顺银采用同样的方法，与唐某甲、刘某甲签订两份虚假的2011年度天保工程人工造林追肥施工合同，金额分别为280800元和308340元，税金分别为14629.64元和16064.51元；由原审被告人王某甲在虚假施工合格证上签字验收，赵某甲签字审核后，套取林业专项资金人民币589140元（税费为30694.15元），将之前到省市拜年送礼和项目评审等借款进行了冲销，扣除税费，以上行为造成国家专项资金损失558445.85元。
（二）贪污：1、2012年，大关县林业局与昭通市林业局林勘队张某甲签订了五份涉及公益林建设项目、巩固退耕还林成果林业项目、陡坡耕地生态治理项目、造林补贴试点项目、低效林改造项目的作业设计合同，设计费共计34.29万元。时任大关县林业局局长的上诉人（原审被告人）段某甲、时任副局长的上诉人（原审被告人）铁盛品和时任天保退耕办主任的上诉人（原审被告人）杨顺银、通过与金某甲、蔡某甲签订虚假合同的形式，经时任天保退耕办高级工程师的原审被告人王某甲在施工合格证上签字，并经段某甲审核后，套取国家林业专项资金866774元，除去税费后，将其中的191000元付给张某甲作设计费，151900元留作张某甲返还大关林业局的设计补助费。2012年春节前，由杨顺银拟定名单经铁盛品同意后，将张某甲所返设计补助费中的144400元分发给林业局部分人员，其中，段某甲分得20000元，铁盛品、杨顺银各分得30000元。
2、2013年大关林业局会计杨某甲统计出的需要套取专项资金冲抵的借款总数为547040元，取整数报547100元给赵某甲等人，因铁盛品审核时的疏忽，将547100元计算错误，写成了557100元，多套出专项资金人民币10000元。2014年1月，上诉人（原审被告人）杨顺银将该10000元与杨某甲合谋后私分，二人各得款5000元。
（三）受贿：1、2011年至2013年，上诉人（原审被告人）铁盛品利用职务之便，为他人谋取利益，先后在家中或办公室多次收受项目施工人蔡某甲的10000元、吴某甲的10000元、金某甲的10000元、郭某甲的60000元，共计收受贿赂款人民币90000元。
2、2012年至2014年5月，上诉人（原审被告人）杨顺银利用职务之便，为他人谋取利益，先后在家中、县城十字路口或宾馆内多次收受林业项目施工人吴某甲的15000元、金某甲的10000元、郭某甲的60000元，共计收受贿赂款人民币85000元。
案发后，上诉人杨顺银、铁盛品、段某甲、王某甲先后主动投案，如实供述主要的犯罪事实，并向大关县人民检察院退缴涉案款，其中铁盛品、杨顺银各退缴125000元，段某甲退缴25000元。
以上事实有案件线索登记表、立案决定书，户口证明，云南省事业单位聘用合同书、干部履历表、中共大关县委及大关县林业局任免职务的通知、大关县林业局关于领导班子分工的通知、昭通市人力资源和社会保障局关于高级专业技术职务任职资格的通知及铁盛品、段某甲履历情况，到案说明，铁盛品、杨顺银、段某甲、王某甲书写的自书材料，涉案款退缴收据，云南省林业厅、省财政厅下发的相关林业项目的管理文件及实施办法和细则，大关县2008年度、2009年度《天保工程封山育林培育管理施工合同》各一份、《大关县2011年度天保工程人工造林追肥施工合同书》两份、《2011年巩固退耕还林成果造林合同》两份及项目施工合格证、完税发票、银行进账单、会计记账凭证，银行存取款凭证，大关县林业局相关人员借款的借条、现金日记账、借款统计表，杨顺银银行卡开户申请、银行卡交易明细账、银行卡取款凭证及万发云农行卡交易明细，三江口林场与大关县林业局签订的低效林作业设计协议书及税费发票，大关县林业局与市林勘队签订的2011年、2012年、2013年建设项目作业设计协议书及银行交易回单、张某甲提供的市林勘队与承包作业设计组签订的工作协议，证人金某甲、刘某甲、赵某甲、吴某甲、蔡某甲、徐某甲、张某甲、任某甲等人的证言，被告人铁盛品、杨顺银、段某甲、王某甲的供述等证据在卷佐证。
上列证据，经一审、二审庭审质证，证据来源合法，证明内容客观真实，且与本案事实相关联，本院予以确认。
本院认为，上诉人（原审被告人）段某甲、铁盛品、杨顺银及原审被告人王某甲作为国家机关工作人员，在任职期间，滥用职权，违反专款专用相关规定，以虚假合同套取国家林业专项资金用于冲销借款等，致使国家林业专项资金严重损失的行为均已构成滥用职权罪。其中，上诉人段某甲滥用职权一起，造成经济损失的数额为1552256.47元，上诉人铁盛品、杨顺银和原审被告人王某甲滥用职权二起，造成经济损失的数额为2110702.32元，四人所造成的经济损失均已达150万元以上，属于《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款规定的“情节特别严重”，其量刑幅度为三年以上七年以下有期徒刑。上诉人铁盛品、杨顺银、段某甲利用职务之便，虚构合同套取国家林业专项资金，并将其中的144400元予以私分的行为，以及杨顺银与他人合谋将多报出的国家专项资金10000元占为已有的行为已构成贪污罪，量刑幅度为十年以上有期徒刑或无期徒刑，可以并处没收财产。上诉人铁盛品、杨顺银利用其职权地位形成的便利条件，为他人谋取利益，分别收受他人好处费90000元、85000元的行为，均已构成受贿罪，量刑幅度为五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。对上诉人段某甲所犯滥用职权罪、贪污罪，上诉人铁盛品、杨顺银所犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，均应依法数罪并罚。在滥用职权共同犯罪中，段某甲、铁盛品起主要作用，系主犯，杨顺银起次要作用，王某甲起辅助作用，系从犯。在贪污共同犯罪中，铁盛品与杨顺银起主要作用，系主犯，段某甲起次要作用，系从犯。案发后，段某甲、铁盛品、杨顺银及王某甲均主动投案，如实供述主要犯罪事实，四人均成立自首。
三上诉人及辩护人均认为滥用职权中没有给国家造成经济损失，不构成滥用职权罪。经查，三上诉人等在任职期间滥用职权，虚构假合同套取国家林业专项资金，违反专款专用的规定，将套取出的国家林业专项资金用于其他用途，客观上已经造成国家专项资金管理的失控和资金的流失，除了扣缴的税费外，用于其他用途的资金均是给国家专项资金造成的损失。因此出庭检察员认为，扣除上缴国家的税费外，三上诉人等滥用职权造成的经济损失均已达150万元以上属于“情节特别严重”的出庭意见成立，本院予以采纳；三上诉人及辩护人认为没有给国家造成经济损失的上诉理由不成立，本院不予采纳。上诉人铁盛品认为滥用职权中，其系副局长，是听从局长的安排虚构合同套取国家专项资金的，其应为从犯。经查，滥用职权中，铁盛品作为分管生产的副局长，其与局长共同商议虚构合同套取国家专项资金冲抵借款，然后安排杨顺银去具体办理，其在共同犯罪中起主要作用，系主犯，其认为其是从犯的上诉理由不成立，本院不予采纳。
三上诉人及辩护人均认为杨顺银分发市林勘队张某甲返还的设计费属于劳务费，不是公共财物，不构成贪污罪。经查，大关县林业局与昭通市林勘队确有项目作业设计合同关系，市林勘队对项目设计实行分组分片承包管理，由包干人员管理收取的作业设计费用，实行节约归己、亏损自负的原则，市林勘队张某甲承包了大关县的项目作业设计，并与大关县林业局有关领导达成由大关县林业局相关人员协助开展外业作业并返还一定比例的设计补助费分发给参与外业作业相关人员的意向，2011年、2013年，大关县林业局均向市林勘队张某甲支付了合同约定的项目作业设计费，张某甲也按约定返还了相应的设计补助费给杨顺银，由杨顺银按外业工作情况分发给相关人员。因此，在案证据不足以证明2011年、2013年分发的两笔资金共100800元为公共财物，原审判决认定为贪污不当。2012年分发的144400元，其性质虽为市林勘队返还的设计补助费，但证据充分证明其来源于2012年大关县林业局与市林勘队签订的五份项目作业设计合同约定的34.29万元设计费中，此笔资金系三上诉人等造假合同套取出来的国家林业专项资金中的一部分，属于公共财物，故三上诉人等利用职务之便，将其中的144400元商议后分发，非法占有公共财物的行为构成了贪污罪。因此，三上诉人及辩护人认为2011年、2013年分发两笔资金的行为不属于贪污的上诉理由和辩护意见成立，本院予以采纳；但认为2012年分发资金的行为不属于贪污的上诉理由和辩护意见不成立，本院不予采纳。而出庭检察员认为三上诉人等三次分发共245200元钱的行为定性应变更为私分国有资产罪的出庭意见，经查，三上诉人的行为不符合法律关于私分国有资产罪的构成要件，故该出庭意见本院不予采纳。上诉人杨顺银认为贪污中其不属于主犯，上诉人段某甲认为其没有分到2万元钱，但证据证明2012年分发的资金由杨顺银和铁盛品、段某甲等人滥用职权以虚假合同套取国家林业专项资金出来后，以非法占有为目的，由杨顺银提出拟发名单，经铁盛品同意后发放，段某甲明知系国家专项资金而参与分发，杨顺银和铁盛品起主要作用，系主犯，段某甲起次要作用，系从犯。因此，上诉人杨顺银、段某甲的该上诉理由不成立，本院不予采纳。
上诉人杨顺银认为其虽收受了他人的85000元钱，但没有利用职务之便为他人谋利，其不构成受贿罪。其辩护人认为收受金某甲、吴某甲的25000元系朋友间的礼尚往来，不属于受贿。经查，杨顺银身为大关县林业局天保退耕办的主任，参与相关林业项目的检查验收，明知金某甲、吴某甲、郭某甲均为林业项目施工人具有具体的请托事项而收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，故上诉人杨顺银及其辩护人的该上诉理由及辩护意见不成立，本院不予采纳。上诉人杨顺银及其辩护人认为其具有立功情节，经查，杨顺银检举揭发的线索因侦查机关尚未立案侦查，未经查证属实，依法不能认定为立功，故其及辩护人的该上诉理由和辩护意见均不成立，本院不予采纳。
原判已充分考虑上诉人铁盛品、杨顺银、段某甲及原审被告人王某甲自首、积极退缴涉案款的情节及各自的犯罪事实和在共同犯罪中的地位和作用，在滥用职权中对铁盛品、杨顺银、段某甲减轻处罚，对王某甲免予刑事处罚；在贪污罪中，对铁盛品、杨顺银减轻处罚，对段某甲免予刑事处罚；在受贿罪中，对铁盛品、杨顺银减轻处罚；原判对于三上诉人及原审被告人王某甲的量刑和处理恰当，故三上诉人及辩护人认为原判量刑过重的上诉理由及辩护意见均不成立，本院不予采纳。
综上，原判认定滥用职权造成的损失数额计算不当及将2011年、2013年分发的100800元设计补助费认定为贪污不当，但不影响量刑，处理上对违法所得的追缴数额计算不当，应依法重新认定和改判；其余事实认定清楚，适用法律正确，量刑适当，应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项、第（三）项，《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十一条、第六十七条、第六十九条第一款、第六十四条、第三十七条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、维持大关县人民法院（2014）大刑初字第55号刑事判决书第一项、第二项、第三项、第四项，即“被告人铁盛品犯贪污罪，判处有期徒刑五年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年零六个月；总和刑期八年，决定执行有期徒刑七年。”，“被告人杨顺银犯贪污罪，判处有期徒刑五年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；总和刑期七年，决定执行有期徒刑六年”，“被告人段某甲犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年；犯贪污罪，免予刑事处罚。”，“被告人王某甲犯滥用职权罪，免予刑事处罚。”。
二、撤销大关县人民法院（2014）大刑初字第55号刑事判决书第五项，即“被告人铁盛品退缴的违法所得人民币125000元，被告人杨顺银退缴的违法所得人民币125000元，被告人段某甲退缴的违法所得人民币25000元，依法上缴国库。”。
三、上诉人（原审被告人）铁盛品退缴的违法所得人民币120000元，上诉人（原审被告人）杨顺银退缴的违法所得人民币120000元，上诉人（原审被告人）段某甲退缴的违法所得人民币20000元，依法上缴国库。
本判决为终审判决。
审判长 张海燕
审判员 陆 瑜
审判员 任遵忠
二〇一五年六月二日
书记员 杨禄俊