湖北省十堰市张湾区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0303民初938号
原告王琴，无固定职业。
委托代理人赵华峰，东风设计院职工。代理权限：一般代理。
被告十堰市宇康装卸有限公司。该公司住所地，湖北省十堰市工艺新村**号。
法定代表人王传华，该公司董事长。
被告十堰市张湾区经济和信息化局。该单位住所地，湖北省十堰市车城西路***号。
法定代表人耿志有，该局局长。
委托代理人熊家范，十堰市张湾区法律援助中心律师。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解。
原告王琴诉被告十堰市宇康装卸有限公司（以下简称宇康装卸公司）、十堰市张湾区经济和信息化局（以下简称张湾区经济局）劳动争议一案，本院于2016年6月13日立案受理后，依法由审判员武思友适用简易程序，于2016年7月13日公开开庭进行了审理。原告王琴及其委托代理人赵华峰，被告宇康装卸公司的法定代表人王传华、被告张湾区经济局的委托代理人熊家范到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王琴诉称，我于2000年10月17日由张湾区劳动人事局分配到十堰市宇康运贸公司工作。2000年11月7日，该公司改制，公司更名为十堰市宇康装卸有限公司，即第一被告，2001年11月1日，被告宇康装卸公司与全体职工签订劳动合同，一直到2016年2月29日，我被被告宇康装卸公司强行解除劳动合同，我连续工作15年5个月，我的月工资是1300元，被告宇康装卸公司应当支付给我15.5个月的双倍补偿金，即40300元（1300元／月×15.5个月×2）。被告张湾区经济局在2001年企业改制时收走了被告宇康装卸公司的剥离资金36万元，剥离资金是首先用于安置下岗职工的救命钱，被告宇康装卸公司现在账户上没钱支付我经济补偿金，所以被告张湾区经济局应当连带承担支付我上述经济补偿金的责任。
被告宇康装卸公司辩称，我公司经营困难，实际已歇业，公司已申请注销工商、税务登记，因此，与包括原告王琴在内的全体职工解除劳动关系，是正常裁员，不存在支付原告王琴双倍经济补偿金。另外，原告王琴的实际工资是每月1000元，而不是1300元。我公司并不是不支付原告王琴经济补偿金，而是公司现在已经进入破产清算阶段，待公司债务清算之后，所有员工将按照工龄计算，并愿意首先解决原告王琴的补偿部分。综上，望法院依法裁判。
被告张湾区经济局辩称，原告王琴不是我单位的职工，和我单位没有任何劳动关系，原告王琴将我公司列为本案被告，不仅仅是主体资格错误，而且要求我单位连带支付其经济补偿金没有任何事实依据；其次，原告王琴将我单位列为本案被告及主张连带给付经济补偿金，同样没有法律依据。综上，请求依法驳回原告王琴对我单位的诉讼请求。
经审理查明，2000年10月17日，原告王琴以学生毕业分配的方式，由十堰市张湾区劳动人事局分配到十堰市宇康运贸公司工作。2001年7月，十堰市宇康运贸公司改制为十堰市宇康装卸有限公司，即第一被告，原告王琴仍然在改制后的被告宇康装卸公司的原工作场所、原工作岗位工作。2001年11月1日，原告王琴与被告宇康装卸公司签订了《劳动合同书》，至此，原告王琴一直在被告宇康装卸公司工作。期间，原告王琴在2015月2月前后的月平均工资为1300元。后因被告宇康装卸公司经营发生严重困难，公司停止经营后，先后向国税局、地税局申请注销税务登记，且与单位职工解除了劳动关系。期间被告宇康装卸公司于2016年2月29日给原告王琴出具一份《解除劳动合同证明书（一）》，称因公司裁员原因，于2016年2月29日解除与原告王琴的劳动关系。2016年3月4日，原告王琴从被告宇康装卸公司领取2016年3月的社会保险费940.17元。后原告王琴与被告宇康装卸公司为经济补偿的支付等发生争议，原告王琴遂向十堰市张湾区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求两被告支付经济补偿金18850元。2016年5月25日，该仲裁委员会作出张劳人仲（2016）裁字第18号裁决书，裁决：1、原告王琴与被告宇康装卸公司之间终止劳动合同关系；2、被告宇康装卸公司支付原告王琴经济补偿金15600元；3、被告张湾区经济局不承担连带赔偿责任。原告王琴不服上述裁决，遂提起本诉。
以上事实有原、被告的当庭陈述，及原告王琴提交的《职工到职通知书》、《企业法人营业执照》、《劳动合同书》、《解除劳动合同书》、张劳人仲（2016）裁字第18号仲裁书及送达回证、张企改办（2001）22号文件，被告宇康装卸公司提交的国税和地税的税务事项通知书、搬运站工资表、领款单、改制材料，被告张湾区经济局提交的《职工花名册》、《张湾区改制企业职工经济补偿金明细表》等证据在卷佐证，经当庭质证，本院予以采信。
本院认为，企业因生产经营发生严重困难的，可以对企业人员进行裁减，同时应当向劳动者支付经济补偿金。经济补偿金的支付标准，是按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月的工资，不满六个月的，支付半个月的工资。根据本院查明的事实，被告宇康装卸公司确因生产经营发生严重困难，解除了与原告王琴等人的劳动合同，该裁员行为符合法律规定，因此，原告王琴认为被告宇康装卸公司非法解除劳动合同、要求被告宇康装卸公司双倍支付经济补偿金的要求，理由不充分，本院不予支持。
原告王琴于2000年10月17日参加工作，企业改制后，原告王琴仍在原工作场所、原工作岗位工作，一直到2016年2月29日劳动关系的解除，此种情形，应当认定为非因劳动者本人的原因，劳动者被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，原工作年限应当一并计算至新用人单位的规定，因此，原告王琴的工作时间应当认定为2000年10月17日至2016年2月29日，应当按15.5年计算经济补偿金。
原告王琴与被告张湾区经济局之间不存在劳动关系，且被告张湾区经济局在被告宇康装卸公司改制成立之初，对被告宇康装卸公司的改制行为是一行政行为，不是经营行为，原告王琴要求被告张湾区经济局连带支付经济补偿金的要求，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条第一款第（二）项、第四十六条第（四）项、第四十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条第一款、第二款第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、原告王琴与被告十堰市宇康装卸有限公司解除劳动关系；
二、被告十堰市宇康装卸有限公司于本判决生效后十日内，支付原告王琴经济补偿金20150元（1300元／月×15.5月）；
三、驳回原告王琴对被告十堰市张湾区经济和信息化局的诉讼请求及其他诉讼请求。
如果被告十堰市宇康装卸有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费共10元减半后收取5元，由被告十堰市宇康装卸有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应预交上诉案件受理费。十堰市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省十堰市中级人民法院，开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行，帐号：17×××01。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市邮电街12号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。
审判员 武思友
二〇一六年八月十五日
书记员 张 甜
附：本案适用的相关法律依据：
1、《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：
……
（二）生产经营发生严重困难的；
……
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
……
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
……
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
2、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。
用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”：
（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位；
（二）用人单位以组织委派或任命形式对劳动者进行工作调动；
（三）因用人单位合并、分立等原因导致劳动者工作调动；
（四）用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同；
（五）其他合理情形。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
……