江西省南昌市西湖区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）西刑初字第723号
公诉机关南昌市西湖区人民检察院。
被告人王某甲，中共党员，现任南昌市××区××商业特色街区管委会主任，原南昌市××区桃花镇党委副书记兼十里村××书记。2015年4月11日由南昌市公安局西湖分局执行刑事拘留，同年4月24日由南昌市公安局西湖分局执行逮捕。
辩护人蔡方友、邓乐，江西××律师事务所律师。
南昌市西湖区人民检察院以西检刑诉（2015）709号起诉书指控被告人王某甲犯受贿罪，于2015年9月7日向本院提起公诉。2015年11月5日南昌市西湖区人民检察院提出本案需要补充侦查，建议对该案延期审理，本院于当日决定对该案延期审理。2015年12月2日南昌市西湖区人民检察院提请对本案恢复审理，本院于当日决定对该案恢复审理。2016年3月1日南昌市西湖区人民检察院再次提出本案需要补充侦查，建议对该案延期审理，本院于当日决定对该案延期审理。2016年4月1日南昌市西湖区人民检察院提请对本案恢复审理，本院于当日决定对该案恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南昌市西湖区人民检察院指派检察员李书辉出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人蔡方友、邓乐到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2011年5月至2014年12月，被告人王某甲担任本市西湖区桃花镇党委副书记（以下简称桃花镇副书记）：其中，2011年12月至2014年3月兼任本市西湖区桃花镇十里村委会党支部书记（以下简称十里村书记），2013年3月至2014年12月兼任南昌昶坤实业有限公司（以下简称南昌昶坤公司）董事长。2012年桃花镇十里村拆迁期间，被告人王某甲利用职务之便，多次非法收受他人贿赂，为他人谋取利益。具体事实如下：
1、2012年3月，刘运生、万祥高、徐润仔三人在十里村有一栋500多平方米房屋（原南昌市强力橡胶制品厂，后转租给伟祥纸品厂）在拆迁过程中分别获得122平方米还房安置。陶某、陈新民、王小华（均另案处理）从中占用刘运生等三人100多平方米拆迁房屋并以他人名义与十里村签订拆迁安置房屋协议，欲将该安置房屋占为己有。同年7月某日，陶某为了此事能够得到时任十里村书记的被告人王某甲的默许，便来到桃花镇政府王某甲办公室，将事先准备的一张卡号为62×××13的中国银行卡送给王某甲，并告诉王某甲密码为六个零，卡内有20万元人民币，王某甲收下该银行卡。半个月后，王某甲更改银行卡密码。2013年7月，王某甲取出该银行卡内的20万元用于购买住房。
2、王某丙在十里村的南昌市郊区海燕食品厂被拆迁，但一直未得到相应的土地拆迁补偿款。2012年上半年，王某丙找到时任桃花镇副书记兼十里村书记的王某甲，要求王某甲帮忙解决。2012年12月28日，被告人王某甲以十里村委会的名义就王某丙土地补偿款98万余元向桃花镇书面报告，并与桃花镇相关领导沟通协调。2013年4月1日，桃花镇政府将王某丙的土地拆迁补偿款986147元下拨至桃花镇十里村委会，后十里村委会将该款发放给王某丙。2013年6月某日，王某丙来到桃花镇政府王某甲的办公室，将一个装有5万元的袋子送给王某甲，对王某甲在其拆迁补偿款下拨到位表示感谢。王某甲收下该款后用于日常开销。
3、2014年3月6日，桃花镇政府委托南昌昶坤公司对桃花镇三村、五村、十里、老洲安置点幼儿园用房面向社会进行整体公开竞租。同年3月12日，西湖区公证处公布桃花镇安置幼儿园公开招、投标结果：桃花镇五村（三角、观鱼）安置点幼儿园第一竞租意向人为夏某，报价32.5元／平方米，第二竞租意向人为邓某甲，报价30.5元／平米。夏某考虑到如以中标的报价承租幼儿园将会亏本，于是便通过其丈夫秦某找人帮忙降低租金承租该安置点幼儿园。2014年7月，秦某找到时任桃花镇副书记兼南昌昶坤公司董事长的王某甲，希望王某甲帮助让夏某以第三竞租意向人的报价30元／平方米承租该安置点幼儿园。后经王某甲与南昌昶坤公司、桃花镇政府相关人员沟通协调，最后确定秦某的妻子夏某可以28元／平方米的租金价格承租该安置点幼儿园。同年9月某日20时许，秦某来到桃花镇政府王某甲办公室，将一个装有2万元现金的档案袋送给王某甲，感谢王某甲对夏某在桃花镇五村（三角、观鱼）安置点幼儿园承租上的帮忙，王某甲收下该款后用于日常开销。
4、2007、2008年，本市西湖区桃花中学建设征用了桃花镇五村村民邓某乙承包的一块鱼塘，但邓某乙一直未得到补偿款。2011年下半年，邓远江通过桃花镇五村村委会副书记王某丁找到时任桃花镇副书记的被告人王某甲帮忙解决。后经王某甲与镇里的领导沟通协调，桃花镇政府于2012年5月30日，将邓某乙的土地青苗补偿款29.4万元下拨到桃花镇五村村委会。同年9月3日，邓远江从五村村委会领取该款。几天后，邓远江来到王友金五村村委会办公室，将1万元交给王某丁，委托王某丁将该1万元送给王某甲，以此对王某甲帮其获得土地补偿款表示感谢。几天后，王某丁来到桃花镇王某甲办公室，将该1万元送给了王某甲，并转述邓某乙对其表示感谢，王某甲收下该1万元后用于日常开销。
5、2013年4月，南昌昶坤公司在本市西湖区朝阳新城C07-02、C07-04、C07-05三个地块围墙工程施工建设项目对外招、投标。王某戊欲承接该工程项目，便找到身为桃花镇副书记兼南昌昶坤公司董事长的王某甲帮忙，王某甲答应试试看，会跟相关人员打招呼。同年5月，王某戊顺利承接到该工程项目。后由于村民阻扰，工程迟迟未开工。同年6月，为了工程顺利开工，王某戊来到桃花镇政府王某甲办公室，送给王某甲3000元要求帮忙协调开工事宜。王某甲收下该3000元，并做了相应的协调工作。同年8月，该工程顺利开工，20多天后工程结束。同年10月，王某戊拿到全部工程款后，某日王某戊来到桃花镇政府王某甲办公室，将一个装有1万元钱的信封送给王某甲，对王某甲在其承接业务、顺利施工、工程款结算等方面表示感谢，王某甲收下该款。2014年春节前某日，王某戊在本市西湖区仁爱女子医院路上将王某甲的车拦下，将装有一斤茶叶、两条中华香烟及5000元现金的黑色塑料袋送给王某甲，感谢王某甲在上述工程上提供的帮助，同时希望与王某甲搞好关系，王某甲全部收下。2014年8月，王某甲将桃花镇十里村安置点幼儿园和桃花镇老洲幼儿园操场、跑道硬化工程不经招、投标程序，直接承包给王某戊。同年9月1日前王某戊做完上述工程。同年9月中旬某日，王某戊在本市西湖区十里水岸桃花小区附近请王某甲吃饭，将1万元现金送给王某甲表示感谢，王某甲收下该l万元后用于日常开销。
6、2011年底，肖某丙父亲肖迪尔在十里村的房屋需要拆迁，肖某丙担心自己不是十里村的村民享受不了十里村村民的拆迁优惠待遇。2012年3月，肖某丙来到桃花镇政府找到时任桃花镇副书记兼十里村书记的王某甲，在王某甲办公室内将5000元百盛购物卡送给王某甲，希望王某甲帮忙让其在拆迁时获得政府最大优惠政策，王某甲收下该购物卡，并答应会帮其沟通协调。后王某甲要十里村委会主任陶某在肖某丙家的房屋拆迁时给予关照。2015年3月15日，肖某丙与十里村签订拆迁安置协议，获得全部拆迁安置补偿。同年4月某日，肖某丙再次来到王某甲桃花镇办公室，将一个装有1万元现金的袋子送给了王某甲，对王某甲在拆迁上的帮忙表示感谢，王某甲收下该款。
2014年12月，陶某因涉嫌受贿、受贿被本院立案侦查。2015年1月16日，被告人王某甲为掩饰其收受陶某20万元的犯罪事实，主动将该20万元上缴南昌市西湖区党风廉政建设领导小组帐户。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了以下证据：1．常住人口信息等书证；2．证人陶某等人的证言；3．被告人王某甲的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人王某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物32.3万元，为他人谋取利益，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任。同时，具有坦白情节。请依法判处。
被告人王某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，其提出自己具有自首情节，在把钱以实名制打入了廉洁账户，立刻和陈某乙领导电话联系，在电话中如实供述了自己的犯罪事实，也表示会积极配合调查；在双规之前和期间我已经退缴了所有的赃款；在被认定受贿的其余12.3万元，我是站在解决老百姓的诉求的出发点去办事情的，我事先并没有承诺他们什么，最后虽然我是拿了这个钱，是属于违规的收入，但希望法庭予以考虑这几笔钱是否属于受贿。
辩护人提出的辩护意见是：王某甲具有自首情节，在西湖区纪委2015年3月24日调查被告人前，被告人已于2015年1月16日将陶某给付的20万元实名上缴至西湖区党风廉政建设领导小组账户上，在上缴此款后第二天被告人通过电话向时任西湖区纪委书记陈某乙报告了自己收受陶某20万元并将此款上缴至廉政账户的事实，并说明愿意接受组织调查。被告人王某甲主观恶性较小，没有置工作职责不顾，其行为是在工作原则范围内或经上级领导批准后所作，没有造成较大不良后果和影响。被告人主动退还所得受贿款项，依法应从轻处罚。被告人认罪态度好，系初犯，请考虑对被告人从轻减轻处罚。并当庭提交2015年10月28日陈某乙签字的情况说明。
经审理查明：2011年5月至2014年12月，被告人王某甲担任本市西湖区桃花镇党委副书记（以下简称桃花镇副书记）：其中，2011年12月至2014年3月兼任本市西湖区桃花镇十里村委会党支部书记（以下简称十里村书记），2013年3月至2014年12月兼任南昌昶坤实业有限公司（以下简称南昌昶坤公司）董事长。2012年桃花镇十里村拆迁期间，被告人王某甲利用职务之便，多次非法收受他人贿赂，为他人谋取利益。具体事实如下：
1、2012年3月，刘运生、万祥高、徐润仔三人在十里村有一栋500多平方米房屋（原南昌市强力橡胶制品厂，后转租给伟祥纸品厂）在拆迁过程中分别获得122平方米还房安置。陶某、陈新民、王小华从中占用刘运生等三人100多平方米拆迁房屋并以他人名义与十里村签订拆迁安置房屋协议，欲将该安置房屋占为己有。同年7月某日，陶某为了此事能够得到时任十里村书记的被告人王某甲的默许，便来到桃花镇政府王某甲办公室，将事先准备的一张卡号为62×××13的中国银行卡送给王某甲，并告诉王某甲密码为六个零，卡内有20万元人民币，王某甲收下该银行卡。半个月后，王某甲更改银行卡密码。2013年7月，王某甲取出该银行卡内的20万元用于购买住房。
2、王某丙在十里村的南昌市郊区海燕食品厂被拆迁，但一直未得到相应的土地拆迁补偿款。2012年上半年，王某丙找到时任桃花镇副书记兼十里村书记的王某甲，要求王某甲帮忙解决。2012年12月28日，被告人王某甲以十里村委会的名义就王某丙土地补偿款98万余元向桃花镇书面报告，并与桃花镇相关领导沟通协调。2013年4月1日，桃花镇政府将王某丙的土地拆迁补偿款986147元下拨至桃花镇十里村委会，后十里村委会将该款发放给王某丙。2013年6月某日，王某丙来到桃花镇政府王某甲的办公室，将一个装有5万元的袋子送给王某甲，对王某甲在其拆迁补偿款下拨到位表示感谢。王某甲收下该款后用于日常开销。
3、2014年3月6日，桃花镇政府委托南昌昶坤公司对桃花镇三村、五村、十里、老洲安置点幼儿园用房面向社会进行整体公开竞租。同年3月12日，西湖区公证处公布桃花镇安置幼儿园公开招、投标结果：桃花镇五村（三角、观鱼）安置点幼儿园第一竞租意向人为夏某，报价32.5元／平方米，第二竞租意向人为邓某甲，报价30.5元／平米。夏某考虑到如以中标的报价承租幼儿园将会亏本，于是便通过其丈夫秦某找人帮忙降低租金承租该安置点幼儿园。2014年7月，秦某找到时任桃花镇副书记兼南昌昶坤公司董事长的王某甲，希望王某甲帮助让夏某以第三竞租意向人的报价30元／平方米承租该安置点幼儿园。后经王某甲与南昌昶坤公司、桃花镇政府相关人员沟通协调，最后确定秦某的妻子夏某可以28元／平方米的租金价格承租该安置点幼儿园。同年9月某日20时许，秦某来到桃花镇政府王某甲办公室，将一个装有2万元现金的档案袋送给王某甲，感谢王某甲对夏某在桃花镇五村（三角、观鱼）安置点幼儿园承租上的帮忙，王某甲收下该款后用于日常开销。
4、2007、2008年，本市西湖区桃花中学建设征用了桃花镇五村村民邓某乙承包的一块鱼塘，但邓某乙一直未得到补偿款。2011年下半年，邓远江通过桃花镇五村村委会副书记王某丁找到时任桃花镇副书记的被告人王某甲帮忙解决。后经王某甲与镇里的领导沟通协调，桃花镇政府于2012年5月30日，将邓某乙的土地青苗补偿款29.4万元下拨到桃花镇五村村委会。同年9月3日，邓远江从五村村委会领取该款。几天后，邓远江来到王友金五村村委会办公室，将1万元交给王某丁，委托王某丁将该1万元送给王某甲，以此对王某甲帮其获得土地补偿款表示感谢。几天后，王某丁来到桃花镇王某甲办公室，将该1万元送给了王某甲，并转述邓某乙对其表示感谢，王某甲收下该1万元后用于日常开销。
5、2013年4月，南昌昶坤公司在本市西湖区朝阳新城C07-02、C07-04、C07-05三个地块围墙工程施工建设项目对外招、投标。王某戊欲承接该工程项目，便找到身为桃花镇副书记兼南昌昶坤公司董事长的王某甲帮忙，王某甲答应试试看，会跟相关人员打招呼。同年5月，王某戊顺利承接到该工程项目。后由于村民阻扰，工程迟迟未开工。同年6月，为了工程顺利开工，王某戊来到桃花镇政府王某甲办公室，送给王某甲3000元要求帮忙协调开工事宜。王某甲收下该3000元，并做了相应的协调工作。同年8月，该工程顺利开工，20多天后工程结束。同年10月，王某戊拿到全部工程款后，某日王某戊来到桃花镇政府王某甲办公室，将一个装有1万元钱的信封送给王某甲，对王某甲在其承接业务、顺利施工、工程款结算等方面表示感谢，王某甲收下该款。2014年春节前某日，王某戊在本市西湖区仁爱女子医院路上将王某甲的车拦下，将装有一斤茶叶、两条中华香烟及5000元现金的黑色塑料袋送给王某甲，感谢王某甲在上述工程上提供的帮助，同时希望与王某甲搞好关系，王某甲全部收下。2014年8月，王某甲将桃花镇十里村安置点幼儿园和桃花镇老洲幼儿园操场、跑道硬化工程不经招、投标程序，直接承包给王某戊。同年9月1日前王某戊做完上述工程。同年9月中旬某日，王某戊在本市西湖区十里水岸桃花小区附近请王某甲吃饭，将1万元现金送给王某甲表示感谢，王某甲收下该l万元后用于日常开销。
6、2011年底，肖某丙父亲肖迪尔在十里村的房屋需要拆迁，肖某丙担心自己不是十里村的村民享受不了十里村村民的拆迁优惠待遇。2012年3月，肖某丙来到桃花镇政府找到时任桃花镇副书记兼十里村书记的王某甲，在王某甲办公室内将5000元百盛购物卡送给王某甲，希望王某甲帮忙让其在拆迁时获得政府最大优惠政策，王某甲收下该购物卡，并答应会帮其沟通协调。后王某甲要十里村委会主任陶某在肖某丙家的房屋拆迁时给予关照。2015年3月15日，肖某丙与十里村签订拆迁安置协议，获得全部拆迁安置补偿。同年4月某日，肖某丙再次来到王某甲桃花镇办公室，将一个装有1万元现金的袋子送给了王某甲，对王某甲在拆迁上的帮忙表示感谢，王某甲收下该款。
上述事实，被告人王某甲在开庭审理过程中亦无异议，并有书证常住人口信息、西湖区委员会职务任免通知、中共桃花镇委员会关于调整桃花镇党委班子成员及人大主席分工安排的通知、南昌昶坤公司企业信息、企业成员信息、营业执照、简介、章程、董事会决议、桃花镇政府关于明确产业用地经营管理权属的批复、十里村委会的报告、拆迁调查表、拆迁安置补偿协议、聂荣华、王某甲在中国银行交易明细单及查询、中国银行卡、十里村委会的报告、补偿清单及十里村委会的收据、土地使用权有偿转让协议、王三根农商银行交易明细、南昌昶坤实业有限公司关于印发《安置点幼儿园公开竞租方案》的通知及《方案》、授权委托书及现场公证词、西湖区旧城改造房屋征迁总指挥部办公室关于要求协调大朝阳连线成片改造项目房屋征收范围内红苗幼儿园搬迁的函、西湖区教育科技体育局关于红苗幼儿园幼儿分流、安置问题的复函及桃花镇政府关于红苗幼儿园分流、安置问题的函、桃花镇安置点幼儿园竞租办法、桃花镇安置点幼儿园用房竞租意向人排名表及报价汇总表、五村安置幼儿园租赁合同、进帐单、关于桃花学校用地涉及村民征地补偿情况的说明、领条、收条及银行转帐凭证、十里幼儿园操场、跑道硬化施工协议及工程审核报告及结算发票、老洲幼儿园操场、跑道硬化施工协议及工程审核报告、十里安置点幼儿园围墙东人行便道施工协议、建设工程施工合同及工程审核报告、协议书、桃花镇十里村农房拆迁安置补偿协议、十里村的证明，证人刘某、陶某、王某丙、秦某、王某丁、邓某乙、王某戊、肖某丙的证言，被告人王某甲的供述和辩解、讯问同步录音录像等证据证实，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
2014年12月31日，西湖区人民检察院对陶某涉嫌受贿罪、贪污罪一案立案侦查。2015年1月16日，被告人王某甲将其收受陶某的20万元主动上缴南昌市西湖区党风廉政建设领导小组帐户。2015年3月24日，西湖区纪委对王某甲立案并采取双规措施，王某甲除纪委掌握的收受陶某20万元人民币的事实情况外，还主动交代了未掌握的其他受贿犯罪事实。2015年4月10日，被告人王某甲将129400元上缴南昌市西湖区财政局账户，其受贿所得的赃款已全部退清。2015年4月11日，纪委依法将王某甲涉嫌犯罪一案移送西湖区人民检察院。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据在案证实：
1、2015年7月3日中共南昌市西湖区纪律检查委员会第三工作委员会出具的关于王某甲到案经过的说明，证明纪委在调查西湖区桃花镇农房拆迁安置中存在的问题时，发现桃花镇原党委副书记王某甲身为中共党员，在任职期间收受他人贿赂，其行为已经违反党的纪律并涉嫌违法。2015年3月24日对王某甲立案并对其进行“两规”措施，王某甲除交待纪委掌握的情况外，还主动交待其它犯收受贿赂的事实。2015年4月11日，纪委将王某甲涉嫌犯罪一案移送西湖区人民检察院。
2、2015年6月23日西湖区人民检察院反贪污贿赂局出具的归案经过，证明2015年4月11日检察院侦查人员将王某甲从纪委带至检察院办案中心进行询问，王某甲在询问过程中交代了受贿的犯罪事实，同日检察院对其立案侦查。
3、2015年11月30日中国共产党南昌市西湖区纪律检查委员会出具的情况说明，证明被告人王某甲于2015年1月16日将其收受陶某的20万元人民币上缴南昌市西湖区党风廉政建设领导小组帐户。2015年3月24日，西湖区纪委对王某甲立案并采取“双规”措施，王某甲除纪委掌握的收受陶某20万元人民币的事实情况外，还主动交代了未掌握的其他受贿犯罪事实，并动员家属已积极退赃。2015年4月11日将王某甲涉嫌犯罪一案移送西湖区人民检察院侦查。
4、中国建设银行客户回单、江西农村信用社结算业务申请书，证明被告人王某甲于2015年1月16日汇款20万元至尾号8762的中国工商银行账户上；2015年4月10日王某甲汇款129400元至南昌市西湖区财政局尾号0701的招商银行账户上。
本院认为，被告人王某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物32.3万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人王某甲在提起公诉前如实供述自己罪行，并积极退清赃款，可从轻处罚。辩护人提出的上述辩护意见可予采纳。被告人提出其受贿的其余12.3万元，事先并没有承诺他们什么，最后虽然我是拿了这个钱，是属于违规的收入，不知是否属于受贿的问题。按照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚。被告人及其辩护人提出被告人系自首的意见，经查，被告人归案经过以及西湖区纪委出具的办案说明证明被告人王某甲系在纪委对其立案调查及双规期间，主动配合调查，除交代纪委掌握的收受陶某20万元人民币的事实外，还主动交代了纪委未掌握的其他受贿事实，并动员家属主动退赃，依法不能认定自首，但依法可以认定坦白，对其从轻处罚，被告人及其辩护人的该辩护意见不予采纳。根据《中华人民共和国刑法》三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元（于本判决生效后，一个月内一次性付清）；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月11日起至2018年4月10日止。）
二、对被告人王某甲的受贿所得依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐 娟
人民陪审员 喻 涛
人民陪审员 殷俊文
二〇一六年六月二十二日
书 记 员 江 舸
速 录 员 袁 芳