浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）金义民初字第565号
原告：成龙建设集团有限公司。
法定代表人：方汝腾。
委托代理人：何恃胜。
委托代理人：薛儒君。
被告：浙ＸＸ隆食品有限公司。
法定代表人：何姣英。
委托代理人：盛卫。
原告成龙建设集团有限公司为与被告浙ＸＸ隆食品有限公司建设工程施工合同纠纷一案，原告于2013年12月20日向本院提交诉讼材料，本院受理后启动立预案程序，并于2014年2月20日组织证据交换，2014年2月24日立案受理后依法组成合议庭适用普通程序于2014年4月16日公开开庭进行了审理。证据交换时原告成龙建设集团有限公司（以下简称成龙集团）的委托代理人何恃胜；被告浙ＸＸ隆食品有限公司（以下简称华隆公司）的委托代理人盛卫到庭参加了诉讼；开庭时原告成龙集团的委托代理人何恃胜到庭参加了诉讼；被告华隆公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告成龙集团起诉称：2008年1月3日，原告为承建被告华隆公司厂房工程与被告签订了《建设工程施工合同》，约定了相关权利义务。在施工过程中，原告严格按照合同履行了各项义务，该工程竣工后，因工程款结算发生争议，原告于2010年7月9日起诉至义乌市人民法院，案号（2010）金义民初字第1959号，经法院委托，浙江中瑞江南工程咨询有限公司对本工程造价作出了司法鉴定书，被告认为该司法鉴定书中的部分工程签证单是违法的，义乌市公安局于2011年12月5日对这些签证单以何江滨被妨碍作证为案由立案侦查。义乌市人民法院（2010）金义民初字第1959号对公安机关侦查的这些工程签证单的造价未予判决，待公安机关侦查完毕后另行处理。2013年12月6日，义乌市公安局决定终结对这些工程签证单的侦查，工程款6725624元是合法的，被告应当支付并从2009年12月12日起按银行同期贷款利率4倍支付利息至清偿之日。诉讼请求：1、被告支付工程款6725624元，并自2009年12月12日开始按银行同期贷款利率4倍支付利息至清偿之日止；2、被告承担本案全部诉讼费用。
被告华隆公司未予答辩。
原告成龙集团为了证明其诉讼主张，向本院提供如下证据：
证据1，义乌市公安局撤销案件决定书原件一份，证明义乌市公安局对争议的这些工程签证单的造价认定是合法的。
证据2，工程签证单核对件计十六页：“隐蔽工程验收记录”、“基坑围护施工”、“混凝土结算价格增加搅拌站泵送费40元／立方”、“按义乌市建设工程人工市场价格调整人工价格的补充协议”、“材料价格施工期间的确认”【原件在（2010）金义民初字第1959号】，证明这些签证单经被告盖章确认，所产生的费用应当由被告支付。
证据3，（2010）金义民初字第1959号民事判决书及生效证明核对件各一份（原件在该案件的执行案卷中）、中瑞江南建字（2011）351号工程造价司法鉴定书核对件一份【原件在（2010）金义民初字第1959号】，证明（2010）金义民初字第1959号民事判决书未判决的司法鉴定书认定的以下工程款：1、001页“隐蔽工程验收记录”涉及的工程造价71089元；2、0012工程联系单“基坑围护施工”涉及的工程造价147821元；3、0062页“混凝土结算价格增加搅拌站泵送费40／立方”涉及的工程造价279105元；4、0046页“按义乌市建设工程人工市场价格调整人工价格的补充协议”涉及的工程造价4517937元；5、0065页“材料价格施工期间的确认”涉及的工程造价1709672元。上述工程款6725624元及从2009年12月12日起按银行同期贷款利率4倍支付利息损失至清偿之日止，应由被告支付。
被告的质证意见为：
证据1，真实性无异议，证明目的有异议，侦查案件撤销不等于签证单就是合法的。
证据2，这些验收记录包括签证单都是通过不正当手段形成的，是先盖章后签字或是部分假冒陶宇新，还有部分是陶宇新离职后补签的，都是无效的，不应采信。这些证据材料在公安案卷里。如2008年10月12日这张签证单对价格进行了重新约定，价格的约定应由双方以协议的形式进行，而不应以签证单形式进行。陶宇新没有变更价格的权利。再比如2008年3月26日的签证单写得很清楚要由毛总确认的。
证据3，判决书及生效证明，工程造价咨询报告的真实性无异议，证明目的有异议，对双方争议的部分进行了罗列，但并没有表述这些争议的部分都是合理合法的。
被告华隆公司为了支持其抗辩，申请本院向义乌市公安局调取相关案卷，里面有陶宇新等人的笔录，能证明所谓的签证单不是通过正常的途径形成。经司法鉴定结论都是先盖章后签字的，这不符合常理。而且原告主张的时候人工费才按28.5元计算，原告自己都不认可签证单，这是很不合理的。
原告质证认为，印章是按法定程序盖来的，有被告工作人员签字确认，并不是偷盖的。陶宇新的签名与被告保存在城建档案管的签证单等材料中均有这个人的签名。我方现在所有的签证单包括被告承认的签证单中都没有毛总的签字确认，这证明陶宇新的签字是职务行为，责任应由公司承担。
根据原、被告的举证、质证意见及证据审核认定的有关规则，本院对上述证据认定如下：
证据1，系由公安部门出具，本院对其真实性、证明力予以确认。证据2，通过公安局鉴定，该6份签证单上被告的公章具有真实性，其证明力问题，在下文详述。证据3，系生效判决，本院对其证明力予以确认。
被告提供的询问笔录，系本院向义乌市公安局调取，对真实性及其证明力予以确认。
根据当事人的庭审陈述及本院已确认证明力的证据，本院认定事实如下：
本院（2010）金义民初字第1959号民事判决书认定以下事实：
2008年1月3日，原，被告签订《建设工程施工合同》一份，约定由原告承建被告位于城西开发区的厂房工程，工程内容为土建、水电安装、消防及附属工程等总承包，合同工期为280日历天（不含春节）。合同价款暂定为1800万元，采用可调价格合同，价款调整方法为：本工程量按实计算，结算按浙江省94定额直接费加4%综合费（包括税金），不再计取其他费率。材料价格按施工期间义乌市信息价的平均价，如义乌没有参照金华，如金华没有参照浙江省。第26条约定原告垫资至±0.00，±0.00完成后七天内支付100万元。以后按每完成二层后七天内支付已完成工程量的70%（工程量由被告指定造价咨询公司进行审核），主体完工后按月完成工程量的70%支付工程款。工程竣工验收后20日内付清±0.00以下部分所有工程款。余款被告在原告送交结算资料后二个月内审核完毕，七天内付至结算价的95%，留5%作为质量保修金。第26.7条约定：铝合金门窗被告另行分包，原告向被告收取1%配合费。第35条约定，发包人不按时支付工程款，超过20日后按3%月利息计付，其他按通用条款执行。……
2008年4月2日，原告按约入场施工，4月5日，被告授权陶宇新为被告厂房一、二及锅炉房及附属工程的建设单位负责人，管理工程建设、现场签证、技术资料签字等工作。2009年5月29日，工程竣工，2009年6月1日验收合格，扣除春节30天外，工程延期114天。张高良为本案工程的项目经理。2011年，经被告申请，本院委托浙江中瑞江南工程咨询有限公司出具鉴定报告一份，鉴定结论为：被告厂房工程鉴定造价无争议部分为23157602元（含合同约定的16.5元人工费用，材料按合同约定信息价计算），有争议部分为7527412元，具体分为9项。被告预交鉴定费用169828元。鉴定报告有争议部分原告认为都应该计算为工程款，被告具体异议部分：
1、对于工程签证单001页“隐蔽工程验收记录”涉及的工程造价，被告方提出异议。
被告方意见：签证单001页“隐蔽工程验收记录”中，发现建设单位负责人“陶宇新”的签名系伪造，成龙公司伪造被告公司监工而骗取公章。被告认为此签证单无效。定额直接费179607元以及套算出来的人工费均应扣除。
鉴定方意见：签证单签名等内容是否伪造，我们难以认定，请贵院解决。该部分费用为71089元。
本院认定：公安机关正在立案侦查该份签证单，故2008年5月20日的隐蔽工程验收记录涉及的工程是否有施工及验收合格尚无定论，该份签证单涉及工程款本案中暂不予以处理。
2、对于本工程签证单中0012工程联系单“基坑围护施工”涉及的造价，被告方提出异议。
被告方意见：“签证单0012工程联系单基坑围护施工，监工陶宇新在此联系单明确提出王主任、毛总确认，但被告没有确认，同意二个字不是陶宇新所写，落款时间2006.3.26更不可能，因为该项目是08年开工，被告认为无效。费用147821元应扣除。”
鉴定方意见：签证单签名等内容是否伪造，我们难以认定，请贵院庭审解决。该部分费用为147821元。
本院认定：关于基坑围护施工的签证单应有一式两份，根据原告提供的签证单，该份签证单落款时间为2008年3月26日，被告持有的落款时间为“2006年3月26日的签证单”可能存有笔误，但由于公安机关正在立案侦查该份签证单，对于该份签证单涉及工程款本案中暂不予以处理。
3、对于本工程签证单0045页工程联系单，“楼地面做法变更”涉及的工程造价，被告方提出异议。
被告方意见：“签证单0045页工程联系单‘楼地面做法变更’被告提出厂房二5楼厚20水泥浆，其他做厚30水泥石子浆，厂房一一楼厚50水泥石子浆。经现场勘查，成龙公司项目部实际未按工程联系单施工，实际上是细石混凝土找平，应扣除直接定额费28万元及人工费用。”
鉴定方意见：我们是在举证资料（联系单提供为水泥石子浆）的基础上进行鉴定，被告方未能提供相关的细石混凝土地面做法依据，实际现场是水泥石子浆地面还是细石混凝土地面建议贵院委托相关质监部门进行鉴定，该部分费用为143547元。
本院认定：虽然该份签证单，公安机关也立案进行调查，但经过协商，庭审过程中被告同意就该部分款项支付71600元，原告亦无异议，故予以计取71600元。
4、对于本工程签证单0062页“混凝土结算价格增加搅拌站泵送费40元／立方”涉及的工程造价，被告方提出异议。
被告方意见：“签证单0062页‘混凝土结算价格增加搅拌站泵送费40元／立方’，此签单涉及价格问题，应有补充协议。业主未确认，被告认为无效，并且泵送费按义乌市信息价格标15元／立方，基础及地下室部分不应收取泵送砼费用，应扣除35元／平方＊7000=24.5万元。”
鉴定方意见：签证单上建设单位的签复意见为“同意增加费用”，是否是建设单位真实意见表达，我们难以认定，请贵院庭审解决。该部分费用279105元。
本院认定：虽然被告提出“同意增加费用”系打印字体不甚合理，但被告无异议的其他签证单中同样存在这样的情况，但由于公安机关正在立案侦查该份签证单，对于该份签证单涉及工程款本案中暂不予以处理。
5、对于本工程签证单0046页“按义乌市建设工程人工市场价调整人工价格的补充协议”涉及的工程造价，被告方提出异议。
被告方意见：“签证单0064页‘按义乌市建设工程人工市场价调整人工价格的补充协议’，人工单价在双方签订施工协议中已经明确按（94）定额。成龙集团在明知业主不同意调价，已明确告知按双方签订的施工协议执行的情况下，利用被告公司毛总去新疆公司期间，将此协议打印成工程签证单混入大量技术资料中让被告办公室文员、现场技术人员在不知道、不知情的情况下签字盖章，非被告真实意见表示，对被告不具有约束力，成龙集团自己在事后也不承认该签证单的效力，如2009年9月8日结算报告，成龙集团就未利用这张签证单，反而按28.5元计算。”
鉴定方意见：此签证单是否存在上述情况，我们难以认定，请贵院庭审解决。该部分费用4517937元。
本院认定：公安机关正在立案侦查该份签证单，对于该份签证单涉及工程款本案中暂不予以处理。
6、对于本工程签证单0065页“材料价格施工期间的确认”涉及的工程造价，被告方提出异议。
被告方意见：“签证单0065页‘材料价格施工期间的确认’。根据施工合同规定材料价格是整个施工期间（2008.4.2-2009.7.16）的义乌、金华、浙江省的材料信息平均价，但成龙集团在事先不告知情况下，将此签证单混入大量技术资料中，在被告及技术人员不知道，不知情的情况下骗取盖章、签名，被告认为此签证单无效。按公司合同管理制度规定只有业主、法定代表人有权签字，也不符合协议书和通用条款的有关规定。此项价格差价费用146万元，要求扣除。”
鉴定方意见：此签证单是否存在上述情况，我们难以认定，请贵院庭审解决。该部分费用为1709672元。
本院认定：公安机关正在立案侦查该份签证单，对于该份签证单涉及工程款本案中暂不予以处理。
7、对于砼灌注桩的砼充盈系数涉及的工程造价，被告方提出异议。
被告方意见：“砼灌注桩的砼充盈系数须按人工孔桩计算，砼充盈系数为1.015需改过来。”
鉴定方意见：本公司于2011年7月29日将鉴定初稿发给原、被告双方，被告于2011年8月3日回复初稿反馈意见计14条，针对14条反馈意见，本公司会同原、被告双方进行了多次对账协调，于2011年10月20日将鉴定调整稿发给双方，被告于2011年10月27日回复调整稿反馈意见计9条。其中调整稿反馈意见中第七条意见（即砼灌注桩的砼充盈系数须按人工孔桩计算，砼充盈系数为1.015需改过来）在初稿反馈意见中未提出，属新增内容，从司法鉴定的程序性、合法性上来说，被告除在初稿反馈意见只能够提出的14条意见外，对其他的鉴定结果已经同意，对调整稿反馈意见中新增加的第七条意见不必予以回复及进行相关的工程造价调整。但若基于客观事实，我们认为对被告方提出的这条意见应予以采纳，并对相关的工程造价进行调整。该费用是否计取由贵院裁定。该部分费用为224502元。
本院认定：按照客观以及实事求是的原则，被告提出的意见应予采纳，故该部分费用不应计取。
8、对于本工程塔吊费用，被告方提出异议。
被告方意见：“关于塔吊施工方案，被告监工陶宇新系2008年3月13日到我公司，而此方案签名日期为2008年2月22日，被告认为此工程方案无效，塔吊费用37万元应列为有争议，单列出来。”
鉴定方意见：塔吊费用按《浙江省建筑工程预算定额（1994版）》总说明第十一点第四条意见及泵工程有经审批的塔吊施工方案，塔吊相关费用应予以计取。施工方案是否为伪造我们难以认定，请贵院庭审解决。该部分费用为433739元。
本院认定：被告虽对塔吊施工方案提出异议，认为2008年2月22日期间陶宇新并未到公司，但该施工方案中有被告公司盖章确认，且2008年2月20日即有一份陶宇新签名且加盖被告公章的施工组织设计报审表在义乌市城建档案馆存档，故被告陶宇新20**年3月13日以后才到公司的辩解与此相矛盾，不予采信。而且经庭审查明，被告明确未有支付相关塔吊费用，结合该施工方案有被告公章的事实，本院认为应对该施工方案真实性予以认定，相关费用应当予以计取，根据鉴定机构意见为433739元。
综上，剔除公安机关正在侦查的第1、2、4、5、6项，涉案工程款可以先行认定部分为23733130元。
故该案判决对鉴定报告涉及的第一、二、四、五、六项签证单，由于公安机关正在立案侦查，涉嫌刑事，该部分移送公安机关，本案中不予处理，待公安机关侦查完毕后可另行处理。
另查明，2011年11月9日义乌市公安局的询问笔录中，陶宇新承认，第二、四、五、六份签证单的签名是他本人签的，第一份签证单上的名字不是他本人签的，且第一、二、四份签证单涉及的工程确有施工。
2013年12月6日，义乌市公安局出具了义公撤字（2013）第409号撤销案件决定书，对义乌市何江滨被妨害作证案因认定违法犯罪事实的证据不足，决定撤销此案。
本院认为，本案的争议焦点在于义乌市公安局撤销刑事案件侦查以后，鉴定报告涉及的第一、二、四、五、六项签证单证明力如何认定的问题。被告对该5份签证单的形成经过虽有异议，但从笔录中可以看出，陶宇新除了对第一份签证单上的名字有异议以外，对第二、四、五、六份签证单的签名真实性予以认可，且对于第一、二、四份签证单的施工内容真实性予以确认，故对第一、二、四份签证单的证明力本院予以确认。第五、六份签证单，虽然被告提出异议，但签字及被告公章的真实性无法否认，无相应证据予以推翻，应当由被告自行承担举证不能的法律后果，本院对该两份签证单的证明力予以认定。综上，被告浙ＸＸ隆食品有限公司应支付原告成龙建设集团该五份签证单所涉及的工程款6725624元，逾期未予支付的，应赔偿相应的利息损失。关于付款违约金标准，在（2010）金义民初字第1959号已进行判决，从2009年12月12日起按银行同期贷款利率4倍支付利息，但利率调整时最高不应超过月利率3%。原告的诉请于法有据，本院予以支持。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩等诉讼权利，依法可缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条第一款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
被告浙ＸＸ隆食品有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告成龙建设集团有限公司工程款6725624元并赔偿利息损失（从2009年12月12日起按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率4倍计付至本判决确定的履行之日止，但银行利率调整时以最高不超过月利率3%为限）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费86154元，由被告浙ＸＸ隆食品有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。（在递交上诉状同时预交上诉费人民币86154元，至迟不得超过上诉期限届满后的7日内；上诉费汇入户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；汇入账号：19×××03，开户银行：中国农业银行金华市分行，或直接交金华市中级人民法院收费室。逾期不缴纳，按自动放弃上诉处理。）
审 判 长 陈成建
审 判 员 吴晓宁
人民陪审员 张品晶
二〇一四年九月四日
代书 记员 鲍丽萍
【附注】
（2014）金义民初字第565号民事判决书
适用法律条文具体内容
1、《中华人民共和国合同法》第六十条条［严格履行与诚实信用］当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
2、《中华人民共和国合同法》第一百零七条［违约责任］当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
3、《中华人民共和国合同法》第一百零九条［金钱债务的违约责任］当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
4、《中华人民共和国合同法》第一百一十四条［违约金］当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失数额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
5、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
6、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
7、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。