广东省茂名市电白区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0904民初1259号
原告：梁汉伟，男，汉族，1946年12月8日出生，住茂名市电白区。
委托代理人：崔民敬，广东民道律师事务所律师。
被告：李龙海，男，汉族，1995年10月11日出生，住茂名市电白区。
委托代理人：许土观，茂名市茂南区公职律师事务所律师。
被告：茂名市公安局电白分局，地址：茂名市电白区水东镇东阳北街政法路1号。
负责人：龙木兴，局长。
委托代理人：郭创文，茂名市公安局电白分局法制大队副大队长。
委托代理人：何琨，茂名市公安局电白分局坡心派出所副所长。
原告梁汉伟诉被告李龙海、茂名市公安局电白分局用人单位责任纠纷一案，本院于2016年4月22日立案受理后，依法由审判员黄肖丽适用简易程序分别于同年6月23日、同年7月8日公开开庭进行了审理。第一次开庭时，原告梁汉伟的委托代理人崔民敬，被告茂名市公安局电白分局的委托代理人郭创文、何琨到庭参加诉讼；被告李龙海经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。第二次开庭时，原告梁汉伟的委托代理人崔民敬，被告茂名市公安局电白分局的委托代理人郭创文、何琨，被告李龙海及其委托代理人许土观到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告梁汉伟诉称，2015年11月8日，被告李龙海驾驶粤Ｋ×××××普通摩托车去执行公务，途经坡心镇××市场路段时撞伤原告，被告李龙海承担事故全部责任。原告受伤后被送到茂名市人民医院住院治疗23天，住院期间1人护理，经鉴定为九级伤残。原告的损失为：医药费34690.11元、护理费4800元、住院伙食补助费2300元（23天×100元/天）、残疾赔偿金29389.44元（12245.6元/年×12年×20％）、精神损失费10000元、鉴定费1900元、误工费1649元（26184元/年÷365天×23天）、营养费3000元、交通费500元，共计88228.55元，被告李龙海已赔付10000元，尚欠78228.55元。被告李龙海是坡心派出所辅警，受雇于茂名市公安局电白分局，是茂名市公安局电白分局的职员，被告李龙海在履行职务时撞伤原告，被告茂名市公安局电白分局应承担赔偿责任，根据《中华人民共和国侵权责任法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，现提起诉讼，请求：1、判令被告李龙海、茂名市公安局电白分局赔偿原告医药费、护理费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、精神损失费、鉴定费、误工费、营养费、交通费共78228.55元。2、被告承担本案诉讼费用。
被告李龙海辩称，一、答辩人在茂名市公安局电白分局坡心派出所从事辅警工作，发生事故时正在执行公务，因此应由被告茂名市公安局电白分局对原告的损失承担赔偿责任。二、本案的《道路交通事故认定书（简易程序）》未送达给答辩人，没有生效，不能作为责任认定依据。事发时是原告快速通过马路轻微碰到答辩人的摩托车，并非答辩人碰撞原告，因此原告应当负主要责任。三、对原告主张的费用问题：1、护理费过高，原告提供的健乐陪护中心的收据并不是发票，不能作为护理费依据；2、10000元精神损失费过高，应依法调整；3、鉴定费过高，应依法调整；4、原告已经69岁，已经退休，不存在误工费的问题，况且原告也没有提供其造成误工损失的相关证据；5、营养费过高，应依法予以调整；6、交通费没有发票，不应支持；7、司法鉴定九级伤残不符合事实，只是轻微碰撞，而原告69岁，已经是老年人，诊断证明中也存在贫血、直肠炎等旧疾病，受伤的位置只是打了钢钉，鉴定为九级伤残不符合事实，不应采信。四、赔付的10000元不是答辩人垫付的，是茂名市公安局电白分局坡心派出所垫付的。
被告茂名市公安局电白分局辩称，一、原告起诉我局对象错误。原告诉称被告李龙海驾驶粤Ｋ×××××普通摩托车去执行公务途中撞伤原告没有事实依据。被告李龙海曾在我局坡心派出所任临时治安员，但案发时他驾驶的车辆既不是公安执法车辆，同时其行为也不是执行公务行为。因为临时治安员没有执法权，是不能单独外出执法的，其外出执法必须在民警带领下进行，案发时李龙海因个人事务外出发生交通事故，所以其行为属于个人行为。因此，原告将我局作为被告显然是错误的。
二、本案《道路交通事故认定书(简易程序)》程序违法，不能作为责任认定的依据。如果根据原告委托广东国泰法医临床司法鉴定中心的意见，本案已造成原告受伤，而且李龙海对事故争议极大，并因此未在认定书中签名，因此，本案交警部门用简易程序作出的《道路交通事故认定书（简易程序）》程序严重违法，不具备法律效力，不能作为定案的依据。根据《道路交通事故处理程序规定》第四章第12条适用简易程序为“发生《道路交通安全法》第七十条第二款、第三款规定的交通事故”；《道路交通安全法》第七十条第二款“在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的”；第三款“在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的”，以及《道路交通安全法实施条例》第八十九条“对未造成人身伤亡，事实清楚，对属于前款规定情况的道路交通事故，交通警察可以适用简易程序处理，并当场出具事故认定书”。基于以上规定，适用简易程序的条件是：①未造成人身伤亡；②仅造成轻微财产损失；③基本事实清楚的，当事人对事实及成因无争议的。而具体到本案，对本案交通事故造成原告梁汉伟受伤比较严重（据梁汉伟自己的证明，说是九级伤残），并且双方责任争议较大，而且李龙海也因此拒绝在认定书上签名。由此可见，本案根本不适用简易程序进行处理。因此，茂名市公安局交通警察支队三大队以简易程序作出的事故认定书不具备法律效力，不能作为定案的依据。本案的交通事故责任的认定应根据事故的实际情况进行重新认定。
三、原告要求的赔偿标准不符合法律法规的相关规定，诉求存在不合理。原告在本案的各项经济损失的计算标准存在不正确、不合理、不合法、无证据支撑等情形，并且原告为农业家庭户口，其各项经济损失应按农业人口标准来计算。应驳回其理据不足的部分：1、医疗费，法律规定医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明的相关证据确定。但原告主张医疗费34690.11元、护理费4800元。该两项损失除了医疗费864元有单据之外，其余的均无正式发票，医疗费也没有医疗费用清单，仅有《病人催款通知单》，完全无法证实原告医疗费支出的情况，依法不能认定其医疗费。此外，根据原告提供的病历资料，原告存在左膝关节积液、中度贫血、出血性痔、直肠炎等老年人常见病，即便其欠款真实，也不能排除原告的医疗费是用于治疗其他与交通事故无关的疾病。而护理费也没正式发票，本案也没有医嘱或其他证据证实原告住院期间需要特殊的护理。因此，本案的医疗费（864元除外）、护理费均不能认定。2、残疾赔偿金，我局对原告自行委托评为九级伤残有异议，根据原告实际的伤情，原告并没有达到九级伤残的标准。原告被鉴定为九级伤残的依据是因左膝关节积液，左膝关节活动功能障碍，左下肢功能丧失25.48%。该鉴定是依据不足的，首先并无证据证实“左膝关节积液”是因本交通事故造成，“左膝关节积液”更完全可能是原告固有的老年人病。鉴定认为原告左下肢功能丧失25.48%，既无肌力测试，也无其他检测结果予以证明，完全属鉴定人员的主观臆断，并无法律和事实依据。此外，该次鉴定是原告私自委托鉴定机构进行鉴定的，程序有瑕疵，因此，原告的伤残等级不能作为定案的依据。此外，原告的伤残赔偿金的计算不正确，其计算标准应按农业人员标准计算，而不应按城镇人口标准计算。原告伤残赔偿金的计算年限有误，原告年龄为70岁，伤残赔偿金的计算标准应为10年，而不是12年。3、鉴定费。鉴于上述第2点的理由，本案的鉴定费不应予支持。4、误工费。原告已超退休年龄多年，并且原告也无证据证实其实际仍参加工作，以及其因受伤造成实际工作收入的减少，因此，原告主张的误工费不应予支持。5、营养费。原告主张3000元营养费理据不足，并且过高，依法并不能认定。6、交通费。原告主张交通费500元理据不足，并且原告也没有提供与本案相关的交通费发票予以佐证。因此，原告的交通费不应支付。综上所述，本案中原告起诉对象错误，且交警部门用简易程序作出的《道路交通事故认定书（简易程序）》程序严重违法，不具备法律效力，不能作为定案的依据。并且原告在本案的各项经济损失的计算存在不正确、不合理、不合法、无证据支撑等情形，依法应驳回起诉。
经审理查明，2015年11月8日16时0分，被告李龙海驾驶车牌号为粤Ｋ×××××的普通摩托车，沿坡心镇新坡路行驶至坡心镇××市场路段时，与行人梁汉伟刮撞，造成梁汉伟受伤的交通事故。2016年1月13日，茂名市公安局交通警察支队三大队作出第4409034201502110号道路交通事故认定书(简易程序)，认为李龙海的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》有关“第三十八条车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。”之规定，李龙海负全部责任；梁汉伟无责任。
事故发生后，原告梁汉伟到茂名市人民医院治疗，用去门诊治疗费864元，住院时间从2015年11月11日至2015年12月4日共23天，用去住院医疗费33826.11元，其中10000元由被告李龙海垫付。原告的伤情经茂名市人民医院诊断为：1、左股骨远端内侧撕脱性骨折；2、左膝内侧副韧带挫裂伤；3、左膝关节前交叉韧带挫伤；4、左膝关节积液；5、中度贫血；6、出血性痔；7、直肠炎。建议：1、患肢功能锻炼及康复治疗，定期复查血常规；2、注意休息，加强营养支持，住院期间留陪人一名；3、门诊随诊。2016年2月25日，原告委托广东国泰法医临床司法鉴定所进行伤残程度评定，2016年2月27日，该所作出粤国司鉴所［2016］临鉴字第185号司法鉴定意见书，鉴定意见为：梁汉伟之伤系因车祸所致，构成“道标”Ⅸ（九）级伤残。原告用去评残鉴定费1900元。
另查明，原告梁汉伟为农业户口人员。被告李龙海庭审时称其驾驶的粤Ｋ×××××普通摩托车没有投保交强险和商业险，不清楚该车的登记车主。本院依法向茂名市公安局电白分局交通警察大队核实粤Ｋ×××××普通摩托车的登记信息，该队以书面材料回复：“该机动车信息不存在或无权查询。”
本院认为，本案交通事故经茂名市公安局交通警察支队三大队作出交通事故责任认定书，认为李龙海负全部责任、梁汉伟不承担责任。被告李龙海、茂名市公安局电白分局认为交警部门用简易程序作出的《道路交通事故认定书（简易程序）》程序严重违法，不具备法律效力，不能作为定案的依据，但未提交有效证据证实其主张，根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条规定：“公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，人民法院应依法审查并确认其相应的证明力，但有相反证据推翻的除外。”被告李龙海、茂名市公安局电白分局的抗辩理由不足以推翻该交通事故认定书的证明力，故本院对该交通事故认定书予以采信。
原告梁汉伟及被告李龙海均称造成原告受伤的侵权行为系李龙海履行职务行为，被告茂名市公安局电白分局不予认可，原告梁汉伟与被告李龙海也未提供其他有效证据相印证，证据不足，无法认定。故原告主张被告茂名市公安局电白分局作为用人单位承担赔偿责任，证据不足，不予支持。
参照《广东省2015年度人身损害赔偿计算标准》，结合本案证据，原告因本案交通事故造成的经济损失为：(1)原告受伤后在茂名市人民医院治疗用去医疗费34690.11元(864元＋33826.11元)，该医疗费有诊断证明书、出院记录、催款通知单、结算清单等证实，本院予以确认；(2)原告共住院治疗23天，住院伙食补助费为2300元(100元／天×23天)；（3）原告主张的营养费3000元，根据原告的伤情及其医嘱，其营养费的主张应予支持，但其主张金额过高，本院酌定营养费为1000元；(4)误工费系根据原告的误工时间和收入状况确定的，原告受伤时已68岁且未能提供证据证明其收入因事故造成减少，故原告诉请误工费，本院不予支持；(5)原告主张住院期间由健乐家政陪护服务中心派遣的护工护理，护理费应按已实际支出的200元／天的标准计算，本院认为，茂名地区的护理标准为（80元／天-120元／天），按200元／天计算明显超出该标准，且原告亦未提供支出护理费的正式发票证实，故护理费应按120元／天的标准计算，经计算为2760元(120元／天×23天)；(6)原告在符合相关资质的司法鉴定机构鉴定其伤势构成九级伤残，本院予以采信。原告梁汉伟定残时69周岁，残疾赔偿金计算年限应按11年计算，残疾赔偿金为26940.32元(12245.6元/年×11年×20%)；(7)根据原告的伤情，本院支持精神损害抚慰金6000元；(8)原告进行伤残鉴定用去评残鉴定费1900元，有发票为凭，本院予以认定；(9)交通费500元，本院予以支持。
以上(1)、(2)、(3)、(5)、(6)、(7)、(8)、(9)项合计为76090.43元。因粤Ｋ×××××普通摩托车未投保交强险，被告李龙海在本次事故中承担全部责任，故原告的经济损失应由被告李龙海承担，减除被告李龙海已经垫付的10000元，被告李龙海还需赔偿66090.43元给原告。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条之规定，判决如下：
一、限被告李龙海于本判决发生法律效力之日起十日内向原告梁汉伟赔偿因交通事故造成的经济损失66090.43元；
二、驳回原告梁汉伟的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费878元，由原告梁汉伟负担152元，被告李龙海负担726元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于茂名市中级人民法院。
审判员 黄肖丽
二〇一六年七月十三日
书记员 李文伟
速录员 吴 婵
附相关法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第二十七条公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，人民法院应依法审查并确认其相应的证明力，但有相反证据推翻的除外。