新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）乌中民四终字第676号
上诉人（原审原告）：新疆中大房地产开发有限责任公司。
法定代表人：杨卫，该公司总经理。
委托代理人：任振宇，新疆迪哲律师事务所律师。
委托代理人：刘莹，新疆迪哲律师事务所律师助理。
被上诉人（原审被告）：郑禄平，男，1962年7月14日出生，汉族，无固定职业。
委托代理人：王本强，山东博翰源律师事务所律师。
上诉人新疆中大房地产开发有限责任公司（以下简称中大房地产公司）因建设工程施工合同纠纷一案，不服乌鲁木齐市天山区人民法院（2014）天民三初字第178号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年6月27日受理后，依法组成合议庭，于2014年7月21日公开开庭审理了本案。上诉人中大房地产公司及其委托代理人任振宇，被上诉人郑禄平及其委托代理人王本强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2013年7月31日，中大房地产公司（甲方）与郑禄平（乙方）签订《建设工程施工合同》一份，约定：甲方开发建设的乌苏“御河·山水龙城”工程由乙方施工总承包；工程规模为联排8栋（200平方米），叠拼（220平方米、240平方米）各为6栋；承包方式为包人工、包材料、包机械、包工期、包质量、包安全、包检验、包维护、包验收合格；本工程建设工程款按甲乙双方约定甲方取得预售许可证后开始拨付，预留5%质保金外其它工程款一次性支付95%；乙方负责在工程施工、竣工及保修的整个过程中施工现场全部人员的安全，甲方不承担乙方单位人员或其他人员的伤亡或补偿责任。2013年7月，郑禄平即进场进行施工。2013年8月30日，乌苏市住房和城乡建设局向新疆中大泰和房地产开发有限责任公司发出整改通知书一份，载明：“我局在检查你单位南城御河山水龙城工程项目时发现该项目存在施工图未审查、招投标手续未办理、质检手续未办理、施工许可手续未办理的违法违规行为，现责令你单位于2013年9月10日前进行整改。逾期未整改，将按照《中华人民共和国建筑法》等条款进行处罚。”2013年9月11日，乌苏市住房和城乡建设局又向北京中大房地产公司、四川仟坤建筑集团公司发出停工通知书一份，载明：“你单位在乌苏市南城新区建设的山水龙城工程中，因违反了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》的规定，现责令你单位接此通知后立即停工，于9月14日之前到建设局建管科接受处理，处理后经建设行政主管部门审查批准后方可开工。”2013年9月22日，中大房地产公司向郑禄平发出停工通知书一份，载明：“由于你和我公司签署的建设工程施工合同一直没有加盖给你授权的四川仟坤建设集团有限责任公司的公章或合同专用章，自2013年7月31日你和我公司签订合同至今，我公司一直催促你方办理此事，至今没有结果，现通知你项目部从即日起停止施工，办理建设工程施工合同一事，在完成该项工作之前，你项目部不能擅自施工，否则发生的一切费用由郑禄平承担。”该停工通知书发出后，工地遂全面停工。停工后，因施工现场的农民工主张误工费，经乌苏市政府协调，责令中大房地产公司先行垫付误工费1317000元，同时发放农民工工资3472557.4元，上述款项由乌苏市劳动监察大队照册监督发放。另2013年9月4日，本案所涉的御河·山水龙城工程中的会所（展厅）施工现场发生了工人触电的安全事故，中大房地产公司向死亡工人刘某的家属支付了死亡赔偿金600000元。2014年2月26日，中大房地产公司诉至法院，请求如诉。经查，中大房地产公司至今未向郑禄平支付过工程款，郑禄平系垫资施工。另，新疆中大泰和房地产开发有限责任公司系中大房地产公司为开发乌苏御河山水龙城工程另行成立的公司，新疆中大泰和房地产开发有限责任公司系本案涉案工程的开发主体。
另查：2013年8月20日，四川仟坤建设集团有限责任公司向郑禄平出具授权委托书一份，载明：“委托郑禄平为我公司联系、承接新疆中大房地产开发有限责任公司御河山水龙城工程的授权委托代理人，负责本工程招投标事宜的联系、合同的签署及项目的实施工作，其签署的合同须加盖我公司公章或合同专用章方能生效”。中大房地产公司、郑禄平于2013年7月31日签订的《建设工程施工合同》至今未加盖四川仟坤建设集团有限责任公司的公章。
原审法院认为：中大房地产公司与郑禄平于2013年7月31日签订《建设工程施工合同》属实，中大房地产公司作为签订合同的一方当事人进行诉讼并无不妥，故对郑禄平辩称中大房地产公司主体不适格，法院不予采信。因郑禄平系个人，并不具备建筑施工企业资质，故双方所签订的该份《建设工程施工合同》违反了国家法律的强制性规定，应属无效合同。无效的合同自始没有法律约束力，故对中大房地产公司主张解除双方签订的《建设工程施工合同》的诉讼请求，不予支持。对于中大房地产公司主张的误工费1317000元，误工费系因停工而向在施工现场的农民工支付的款项，根据庭审查明的事实，停工的直接原因系中大房地产公司于2013年9月22日向郑禄平下发了停工通知书，虽该停工通知书中载明系因郑禄平未能在《建设工程施工合同》上加盖四川仟坤建设集团有限责任公司的公章或合同专用章，故通知停止施工，但中大房地产公司作为发包方，在签订《建设工程施工合同》时即有审核合同相对方主体是否适格的义务，中大房地产公司在与郑禄平个人签订合同后即允许全面开工，本身存在过错，并且中大房地产公司应当明知通知停工可能产生的后果及损失。另，在中大房地产公司通知停工之前，乌苏市住房和城乡建设局已向中大房地产公司发出了整改通知书及停工通知书，明确载明涉案工程存在施工图未审查、招投标手续未办理、质检手续未办理、施工许可手续未办理的违法违规行为。故法院认为，中大房地产公司并未能证明停工系因郑禄平的原因所致，现中大房地产公司主张由郑禄平承担因停工造成的误工费1317000元，无事实及法律依据，法院不予支持。对于中大房地产公司支付的工亡事件死亡赔偿金600000元，中大房地产公司未能举证证明工亡事件发生在郑禄平承包的工地，故对该项诉讼请求，法院亦不予支持。原审法院判决：一、驳回新疆中大房地产开发有限责任公司要求解除与郑禄平于2013年7月31日签订的《建设工程施工合同》的诉讼请求；二、驳回新疆中大房地产开发有限责任公司要求郑禄平赔偿误工费1317000元的诉讼请求；三、驳回新疆中大房地产开发有限责任公司要求郑禄平赔偿死亡赔偿金600000元的诉讼请求。
上诉人中大房地产公司不服判决上诉称：2013年7月10日，我公司与四川仟坤建设集团有限责任公司签订了承建“乌苏市南区御河山水龙城项目”的基础土石方开挖劳务协议及防水施工合同，此两份合同均是郑禄平作为“乙方代理”签字并加盖公章。经商谈，我公司将盖好公章的建设施工合同交郑禄平寄回四川仟坤建设集团有限责任公司盖章过程中，郑禄平承诺很快寄回，就进入了施工现场。后因郑禄平严重违反安全管理规定及合同约定，造成工伤事故，且工程存在严重的质量问题，造成我公司的施工工程停工，且付出巨额误工费和死亡赔偿金等费用。郑禄平应当为其不负责任的违法行为，承担责任。我公司上诉请求二审法院撤销原审判决第一项，依法改判支持我公司解除合同的诉求。
被上诉人郑禄平答辩称，我与中大房地产公司是内部承包关系。中大房地产公司只是房地产开发企业，不具有建设工程企业的资质，加之本案的发包单位也不是合法的建筑施工企业，故我们双方签订的合同为无效合同，无效的合同自始无效。该工程实际施工主体是新疆中大泰和房地产开发有限公司，所以上诉人无权对我提起诉讼。综上，请求法庭驳回上诉人的上诉请求。
本院二审查明事实与一审查明事实基本一致。
上述事实的认定有建设工程施工合同、授权委托书、证明、整改通知书、停工通知书、收条、一审法庭审理笔录、二审法庭审理笔录等证据在卷为证。
本院认为，中大房地产公司上诉认为郑禄平系四川仟坤建设集团有限责任公司代理人，与其签订合同的主体应是四川仟坤建设集团有限责任公司，并提供基础土石方开挖劳务协议、防水施工合同等证据予以证明。因基础土石方开挖劳务协议、防水施工合同与本案建设工程施工合同所涉施工内容不同，该组证据与本案没有关联性，本院不予采信。四川仟坤建设集团有限责任公司给郑禄平出具的授权委托书中明确写明：“郑禄平签署的合同须加盖该公司公章或合同专用章方能生效”，而中大房地产公司与郑禄平所签订的建设工程施工合同中，乙方郑禄平签字的位置加盖有中大房地产公司的公章，现中大房地产公司不能证明郑禄平系代理四川仟坤建设集团有限责任公司与其签订了建设工程施工合同，故中大房地产公司该上诉理由不能成立，本院不予采信。中大房地产公司与郑禄平于2013年7月31日签订建设工程施工合同，郑禄平系个人，不具备建筑施工企业资质，故双方所签订的建设工程施工合同违反了国家法律的强制性规定，应属无效合同。无效的合同自始没有法律约束力，中大房地产公司主张解除双方签订的建设工程施工合同的诉讼请求不能成立，本院不予支持。中大房地产公司系签订合同的主体，其可作为一方当事人诉讼，郑禄平关于中大房地产公司无权对被上诉人提起诉讼的答辩理由，本院不予采信。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费70元，由上诉人中大房地产公司负担（已预交）。
本判决为终审判决。
审 判 长 兰 莉
审 判 员 马述冰
代理审判员 柳 燕
二〇一四年九月十六日
书 记 员 刘 青