湖南省怀化市鹤城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）怀鹤民一初字第363号
原告尹承付，男，1954年8月13日出生，汉族，农民，现住湖南省怀化市鹤城区盈口乡团结村洲上村民小组，公民身份号码：4330011954********。
委托代理人（特别授权）尹华，女，1983年10月17日出生，汉族，平安保险公司职员，住怀化市鹤城区盈口乡团结村洲上村民小组，公民身份号码：4312021983********。系原告之女。
委托代理人唐平，湖南宏峰律师事务所律师，执业证号：14312201110189351。
被告周洪桃，女，1957年8月20日出生，汉族，农民，户籍住址湖南省怀化市鹤城区盈口乡团结村洲上村民小组，现住怀化市芷江路秀水明山（A区）201，公民身份号码：4330011957********。
委托代理人罗宜燕，湖南淮新律师事务所律师，执业证号：14312201111682192。
被告尹传胜，男，1982年7月23日出生，汉族，司机，户籍住址湖南省怀化市鹤城区盈口乡团结村洲上村民小组，现住怀化市芷江路秀水明山（A区）201，公民身份号码：4312021982********。系被告周洪桃长子。
委托代理人罗宜燕，湖南淮新律师事务所律师，执业证号：14312201111682192。
被告尹泳淇，男，1983年11月27日出生，汉族，农民，户籍住址湖南省怀化市鹤城区盈口乡团结村洲上村民小组，现住怀化市芷江路秀水明山（A区）201，公民身份号码：4312021983********。系被告周洪桃次子。
被告尹妹，女，1959年11月17日出生，汉族，农民，户籍住址湖南省怀化市鹤城区盈口乡团结村洲上村民小组，现住怀化市鹤城区杨村乡桥梁林场5转***号，公民身份号码：4330011959********。
委托代理人罗宜燕，湖南淮新律师事务所律师，执业证号：14312201111682192。
原告尹承付与被告周洪桃、尹传胜、尹泳淇、尹妹遗嘱继承纠纷一案，本院于2014年5月6日受理后，依法组成合议庭，于2014年9月29日公开开庭进行了审理。原告尹承付及其委托代理人尹华、唐平，被告周洪桃及其委托代理人罗宜燕，被告尹传胜及其委托代理人罗宜燕，被告尹泳淇，被告尹妹及其委托代理人罗宜燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告尹承付诉称，2006年原告继父谢志诚在其妻曾桂花去世6年（即1999年）后立下遗嘱，由原告赡养，死后将其所属所有财产由原告继承，原告一家人和继父共同居住在原告与继父共有的木房，直至2013年5月继父去世止，同年7月，经村委会调解，原、被告达成原告60%、被告40%的宅基部分分割协议。9月份原、被告以该木屋为危房向乡政府申请改建，经乡政府批准同意后，于2014年3月5日，原告动工改建该房屋，被告便纠集他人进行阻工，称要原告将该地大部分归其所有才能开工，原告不愿由此引发冲突，被迫停工，村委会为此要求原、被告按7月份达成的协议意见修房，均因被告横蛮不讲理而无果，致使原告至今无法开工。综上，原告以合法性遗嘱及《继承法》相关规定进行继承继父、母亲的遗产（宅基地）相应份额，并得到村委会相关工作人员的调解，与利害关系人达成协议。被告视合法性遗嘱和调解协议不顾，横蛮不讲理的阻工行为，已严重侵害了原告的合法权益。请求：一、依法确认原告继承母亲、继父遗产（宅基地）份额80%的合法性；二、依法将原、被告继承的宅基地份额进行分割（即继父谢志诚住宅地宗地图以南北方位进行分割）；三、本案诉讼费用由�告承担。庭审中，原告第二项诉讼请求增加：确认以北方位进行分割。
被告周洪桃辩称：原告诉讼继承遗产80%不合法，被告周洪桃作为儿媳，尽了赡养义务，丈夫去世后一直未婚；公婆在世时，三兄妹一直做了赡养协议，履行了赡养义务，有谢志诚写的收条作证；谢志成在2006年6月20日出示一份遗书，遗书请法院查实；2013年5月三兄妹达成的遗产和宅基地分配协议书同意按协议履行；相关房产改造手续批复后，原告擅自主张改变方案，未按协议履行，才要求原告暂停工，处理相关事宜，原告诉讼中称被告要求大部分遗产继承不属实，原告的继承权利确实存在，被告未对原告造成任何损失，原告横蛮不讲道理，强行拆除周洪桃原有的木房、猪圈，原告的行为侵犯了被告的财产权利；被告周洪桃继承了谢志诚遗产同时，周洪桃夫妇结婚时，由谢志诚夫妇赠�二间房屋用于结婚成家，这两间房屋在后来拆除，出售旧房补偿周洪桃520元，周洪桃在原旧房中有25%的份额，除此之外，旧房的部分才履行谢志诚个人财产。
被告尹传胜辩称，被告尹传胜作为代位继承尹承贵继承谢志诚夫妇的遗产。
被告尹泳淇辩称，被告尹泳淇作为代位继承尹承贵继承谢志诚夫妇的遗产。
被告尹妹辩称，原告提出确认继承80%的合法性，不予支持，尹妹作为谢志诚与曾桂花的女儿形成了父母子女关系，履行了赡养义务，应该享有平等的遗产分割权利，尹妹对继父母赡养有相关票据为证；原告称2006年6月30日继父谢志诚由原告赡养并继承，有假冒行为，不是谢志诚的亲笔书写；因继父2000年9月6日亲笔立遗嘱为房产、宅基地进行了分割，其子女都享有遗产；继父母去世后，三兄妹为房产、宅基地发生了分割，2013年7�3日，达成了关于遗产与宅基地分割的协议书，是在平等的基础协商下确定，原告所称要求占有大部分遗产而阻工不属实；作为被告尹妹，调解协议合法有效，应予继续履行，综上所述，请求驳回原告无理的诉讼请求，依法按照双方协议进行宅基地的分割。
经审理查明：被继承人曾桂花与尹秀庆婚后生育长子尹承贵，次子尹承付，长女尹早玉，次女尹妹，1967年尹秀庆病逝。1969年曾桂花与被继承人谢志成结婚，婚后未生育小孩。尹承贵与周洪桃婚后生育长子尹传胜，次子尹泳淇，1996年11月尹承贵去世。谢志成与曾桂花婚姻关系存续期间，在位于怀化市鹤城区盈口乡团结村二组修建一栋房屋，该房屋没有取得房屋所有权证，1989年9月10日取得怀集建（89）字《集体土地建设用地使用证》，该证上登记的土地使用者为谢志成，用地面积308.3平方米，其中建筑占地196.5平方米。1999年10月曾桂花去世后，其遗产继承人未对其遗产进行分割，一直由谢志成占有使用。
2013年5月谢志成去世后，留下一封由怀化市鹤城区鹤洲公证处2006年7月11日作出的（2006）怀鹤证字第269号公证书，公证员：汤明德。该公证书中立遗嘱人谢志成，内容为：“我立本遗嘱将我与曾桂花结婚修建的房屋属于我的部分及我个人的动产和存款遗留给我继子尹承付，由尹承付赡养我到死。我妹妹谢云珍作为本遗嘱的执行人。”遗嘱人谢志成签名并加盖了手印，在场人谢云珍、尹弘发、汤明德、张国军签了名。2013年7月3日，有尹氏家族三位代表和村长、书记、文书参加，原、被告在怀化市鹤城区盈口乡团结村村民委员会的主持下，签订一份《关于遗产和宅基地分配协议书》，协议约定：“1、关于老人的遗产和钱款，按老人的遗嘱。尹承付占70%，周洪桃和尹妹占25%。2、宅基地跟开发商联建后，除给尹妹留一套住房（不少于100㎡）外，其余按4比6分成，尹承付占60%，周洪桃占40%。跟开发商谈联建事宜，必须双方到场拍板。3、本协议一式三份，原件存村存档，当事人各拿一份复印件，各方签字生效。附：如个人修，也按此比例办理。如有翻悔村不再受理。”庭审中，四被告均同意按该协议履行，原告提出因被告阻工不同意按该协议履行。
另查，曾桂花与谢志成去世后，留有位于怀化市鹤城区盈口乡团结村二组（基督教堂斜对面）老木房屋一栋。经综合鉴定该老木房屋危险性等级为D级，原、被告已经拆除并出售该老木房屋得到2080元，按2013年7月在村委会达成的协议，原告尹承付分得1560元，被告周洪桃分得520元。
上述事实，经本院公开开庭审理，双方当事人当庭举证、质证和辩论，本院确认，有以下证据证实：
1、原告身份证复印件，四被告户籍证明各一份，尹早玉的申请书一份，法院调查笔录一份，证明继承人尹早玉放弃继承权，原、被告诉讼主体资格情况；
2、怀化市公安局证明，怀化市鹤城区盈口乡团结村村民委员会证明，怀化市公安局城南派出所证明，证明被继承人曾桂花与尹秀庆婚后生育长子尹承贵，次子尹承付，长女尹早玉，次女尹妹，1967年尹秀庆病逝，1969年曾桂花与被继承人谢志成结婚，婚后未生育小孩，尹承贵与周洪桃婚后生育长子尹传胜，次子尹泳淇，1996年11月尹承贵去世，周洪桃在其丈夫尹承贵死后未再婚，1999年10月曾桂花去世，2013年5月谢志成去世等事实；
3、怀集建（89）字《集体土地建设用地使用证》一本，个人建房用地清理登记表复印件二张，证明谢志成与曾桂花婚姻关系存续期间，在�于怀化市鹤城区盈口乡团结村二组修建一栋房屋，该房屋没有取得房屋所有权证，1989年9月10日取得怀集建（89）字《集体土地建设用地使用证》，该证上登记的土地使用者为谢志成，用地面积308.3平方米。1999年10月曾桂花去世后，其遗产继承人未对其遗产进行分割，一直由谢志成占有使用。
4、《公证书》一份，VCD碟片一张，证明谢志成生前在公证处立遗嘱的内容和情况；
5、《关于遗产和宅基地分配协议书》，证明在怀化市鹤城区盈口乡团结村村民委员会的主持下，原、被告签订一份《关于遗产和宅基地分配协议书》，以及协议约定的内容；
6、《湖南省怀化市房屋安全鉴定报告》，彭宏宪证明，证明曾桂花与谢志成去世后，留下的位于怀化市鹤城区盈口乡团结村二组（基督教堂斜对面）老木房屋一栋，经综合鉴定危险性等级为D级，�、被告已经拆除并出售该老木房屋得到2080元，按2013年7月在村委会达成的协议，原告尹承付分得1560元，被告周洪桃分得520元。
7、怀化市鹤城区盈口乡团结村村民委员会证明、照片、城中派出所处警现场登记，证明原、被告因继承发生纠纷的事实；
8、收条复印件、谢志诚证明复印件、关于老人赡养协议书复印件、怀化市鹤城区盈口乡团结村村委会证明、协议复印件一份，（2006）怀鹤民一初字第453号民事判决书，证明原、被告为老人赡养、办丧事发生过争议并进行过协商，原、被告尽赡养义务情况；
9、原、被告的陈述和庭审笔录一份在卷，证明本案的其他事实。
本院认为，原告母亲曾桂花和父亲谢志成去世后留下的位于怀化市鹤城区盈口乡团结村二组（基督教堂斜对面）老木房屋一栋，没有核发房屋所有权证，仅有《集体�地建设用地使用证》，记载的是土地使用权人和土地使用面积，该老木房屋，原、被告已经拆除并出售得到2080元，原告尹承付分得1560元，被告周洪桃分得520元。本案的争议焦点，即原告母亲曾桂花和父亲谢志成去世后留下的位于怀化市鹤城区盈口乡团结村二组（基督教堂斜对面）登记在谢志诚名下的《集体土地建设用地使用证》上308.3平方米的土地使用权能否继承。
《中华人民共和国土地管理法》第八条规定：“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”据此，个人不享有对宅基地的所有权，而只享有使用权。根据《中华人民共和国继承法》第三条的规定，能够继承的遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：公民的收入；公民的房屋、储蓄和生活用品；公民的林木、牲畜和家禽；公民的文物、图书资料；法律允许公民所有的生产资料；公民的著作权、专利权中的财产权利；公民的其他合法财产。因此，宅基地不属我国《继承法》规定的“个人合法财产”，而属于农民集体所有。主张继承宅基地使用权实际就是要求取得该宅基地的使用权，根据《中华人民共和国物权法》第一百五十三条规定：“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。”故取得宅基地使用权应根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款的规定，需经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准，而不能因继承取得。原、被告虽为本村村民，只能继承宅基地上被继承人的房产，至于是否能取得宅基地使用权，须经行政部门批准。据此，对于原告请求依法确认原告继承母亲曾桂花�继父谢志成遗产（宅基地）的诉请，本院不予支持。原告请求本院依法将原、被告继承的宅基地份额进行分割（即继父谢志诚住宅地宗地图以南北方位进行分割）的请求，也不符合法律规定，本院不予支持。
综上所述，根据《中华人民共和国继承法》第三条、《中华人民共和国物权法》第一百五十三条、《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十六条、第六十二条之规定，判决如下：
驳回原告尹承付的诉讼请求。
案件受理费618元，由原告尹承付负担。
如不服本判决，可在接到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 长 禹 莉
人民陪审员 向绪平
人民陪审员 滕久元
二〇一四年九月三十日
代理书记员 黄 莉
附相关法律条文：
《中华人民共和国继承法》
第三条遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：
（一）公民的收入；
（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；
（三）公民的林木、牲畜和家禽；
（四）公民的文物、图书资料；
（五）法律允许公民所有的生产资料；
（六）公民的著作权、专利权中的财产权利；
（七）公民的其他合法财产。
《中华人民共和国物权法》
第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。
《中华人民共和国土地管理法》
第八条城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅用地，经乡（镇�人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准