重庆市万州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）万法民初字第08279号
原告重庆市万州区乳峰乳业有限公司，住所地重庆市万州区孙家书房上街11号，组织机构代码20790797-X。
法定代表人刘弘，董事长。
委托代理人黄超，重庆升腾律师事务所律师。
委托代理人牟锛成，男，1966年10月25日出生，汉族，住重庆市万州孙家书房上街。
被告重庆市万州区金源饲料厂，住所地重庆市万州区外贸路68号，组织机构代码78158076-4。
法定代表人邓英，经理。
委托代理人罗宣涛，男，1967年8月3日出生，住重庆市万州区外贸路。
原告重庆市万州区乳峰乳业有限公司与被告重庆市万州区金源饲料厂土地租赁合同纠纷一案，本院于2014年9月22日受理后，依法由审判员牟登春适用简易程序独任审判，于2014年10月30日公开开庭进行了审理。原告重庆市万州区乳峰乳业有限公司的委托代理人黄超、牟锛成，被告重庆市万州区金源饲料厂的委托代理人罗宣涛均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告重庆市万州区乳峰乳业有限公司诉称，2013年10月14日，原、被告签订场地租赁协议，被告在签订场地租赁协议前实地到租赁场地进行了查勘，而且双方用皮尺进行了丈量，过后被告认为不准确，于是双方商议采用GPS定位测量，被告聘请专业人士进行GPS测量，原告根据测量处理的数据以及合同约定的租金计算标准，计算出租金为17.66万元。双方签约和丈量土地后，被告预付约半年的租金9万元。到下半年原告向被告催要余下租金时，被告拒付租金，引发纠纷，于是被告向万州区法院起诉解除合同退还租金，该纠纷经过两级法院审理，最终判决双方解除合同，退还被告9万元租金。在诉讼中原告要求被告赔偿损失，但是重庆市第二中级人民法院认为在一审没有提出该请求，另寻合法途径解决。原告认为从签订合同代被告提出解除合同长达半年之久，这半年对原告来讲土地厂房肯定由收益，现在把9万元租金退还被告，这半年对于原告来讲租金损失是客观存在，那么谁来对此损失买单？同时，在整个租赁合同的签订和履行过程中，原告无任何违约和违法行为，但损失是客观存在，故请求法院判令被告因解除场地租赁协议赔偿原告损失8.83万元，诉讼费用由被告承担。
被告重庆市万州区金源饲料厂辩称，我方与原告在2013年10月14日签订场地租赁协议，目的是建厂，由于土地性质问题，环评不过关，我们的目的无法实现，过错在原告。另外，二审判决书认定我方无过错；同时我方也未接受和占用该土地；合同中没有租金金额和面积，对方也未将土地实际交付我方。我方没有过错不应承担赔偿责任。
经审理查明，2005年7月25日，原告重庆市万州区乳峰乳业有限公司作为承租方与出租方重庆市万州区国土资源局签订了国有土地使用权租赁合同，约定：出租方同意将位于重庆市万州区钟鼓楼百步居委会5-7组共计87159.8平方米的国有土地使用权租赁给承租方作工业用地。租赁年限40年（从2003年4月11日起算），年租金100.21万元，前5年免收，从第6年（2009年）开始减半收取。承租方在投入计划总投资额25%以上后，依有关规定合同转让、出租、抵押或用于其它经济活动，但必须经有批准权的土地行政主管部门批准并办理使用权登记等有关手续，在土地使用权租赁期限内，土地行政主管部门有权对租赁宗地的开发利用、转让、出租、抵押等进行那年度监督检查，承租方不得拒绝和阻挠。
2013年10月14日，原、被告签订场地租赁协议，载明：原告将位于万州区钟鼓楼百步居委会5-7组乳峰乳业有限公司乳品厂内的场地按现状出租给被告使用，租赁期限从2013年10月14日至2023年10月23日止；租赁用途为生产、加工畜禽等饲料；租金计算为钢棚内面积按每月5元／平方米计收，棚外土地按每亩年10000元计收，第一年租金（此处为空白、未注明金额）元；以现状出租，保证租赁的土地无其他权益争议；被告产业建设必须符合国家相关规定；如不能按期支付租金，超过一个月应视为违约，承担违约责任并退出，违约方向守约方支付本合同年租金20%的违约金，同时赔偿相应损失并终止合同执行。被告的委托代理人戴万松在合同上签字，原告在合同上加盖印章。同日，被告支付租金9万元，原告给被告出具收条一张，载明：今收到重庆万州区金源饲料公司预交场地租金9万元整，今后凭此条在我公司财务室换取收款收据。2013年10月25日牟锛成、戴万松共同委托测绘员对租赁土地进行GPS定位测量，双方在测量图上签名。2013年11月8日，被告就该场地向重庆市万州区环境保护局提出环评申请。2013年12月17日，该局回复：“该项目用地不符合城市建设规划，不具备开展环境影响评价的条件”。2014年2月19日，原告向被告发出《关于请求万州区金源饲料厂履行合同的函》，载明：被告租赁原告场地11余亩，年租金17余万元，被告支付部分租金9万元后，未履行合同约定，请被告收到此函后三日内，派员到原告处商谈履行合约或终止合同事宜。
2014年3月10日，被告重庆市万州区金源饲料厂起诉原告重庆市万州区乳峰乳业有限公司要求解除双方签订的场地租赁协议、返还9万元租金及利息；原告重庆市万州区乳峰乳业有限公司在该案中反诉要求被告支付违约金35320元。该案经本院审理后于2014年5月12日作出（2014）万法民初字第02573号判决书，该判决认为原、被告均对同意解除场地租赁协议，符合规定而予以支持；而双方对诉争土地面积及租金总额未达成一致；GPS定位测量图也未载明棚内、棚外面积，原告依据定位测量图单方作出的租赁面积及租金总额未征得被告认可，原告主张年租金为17.66万元的证据不充分，不予采信，原告以此为依据要求被告给付违约金的主张无据证实，而不予支持；被告租赁土地的目的是办厂，而该土地规划的调整，目前不能达到办厂的环评条件，无法实现合同目的。同时被告是预付租金，被告也未实际使用该土地，支持被告退还租金9万元的请求。对于被告要求原告承担给付租金占用期间的损失，认为协议无法履行不是原告的原因造成而不予支持。判决后，原告重庆市万州区乳峰乳业有限公司不服，上诉至重庆市第二中级人民法院，同时重庆市万州区建设委员会于2014年8月21日给原告出具《重庆市万州区城乡建委关于核实乳峰乳业有限公司青草背土地用地性质的复函》，该函载明：乳峰乳业公司租赁的重庆市万州区钟鼓楼百步居委会5-7组土地位于《重庆市万州城市总体规划（2003-2020）-2011年修改》远景用地范围内，不属于中心城区规划建设用地范围，土地用途仍按租赁合同执行。该院经审理认为，依据双方签订的场地租赁协议约定，租赁土地用途是生产、加工畜禽等饲料，其目的是办厂。但在双方签订场地租赁协议时，租赁用地已被规划为远景用地，在重庆市万州区建设委员会复函前，该租赁用地的土地用途并未明确为工业用地，被告为办厂未通过环评，进而导致其不能实现合同目的，合同无法履行，此原因不可归责于被告，故原告要求被告给付违约金的理由不能成立。因双方一致同意解除合同且该合同没有实际履行，故原告应将预收的租金返还给被告，认定一审事实基本清楚，处理结果恰当。以（2014）渝二中法民终字第01093号民事判决书驳回上诉，维持原判。
上述事实，有原、被告提交的证据及双方当事人的当庭陈述予以佐证，本院予以确认。
本院认为，从已生效的本院（2014）万法民初字第02573号民事判决书及重庆市第二中级人民法院（2014）渝二中法民终字第01093号民事判决书可以看出，原、被告签订的场地租赁协议是有效的，由于该宗地未通过环评，被告重庆市万州区金源饲料厂签订合同之目的无法实现，合同无法履行，且双方同意解除该合同且该合同没有实际履行，故重庆市万州区金源饲料厂起诉要求重庆市万州区乳峰乳业有限公司返还预收的租金得到支持。现原告重庆市万州区乳峰乳业有限公司起诉要求被告重庆市万州区金源饲料厂赔偿损失，也就是原告出租该宗地的租金损失。原、被告签订的合同虽然成立，由于该合同没有实际履行，被告未占有使用该租赁标的物，且结合原告也未提交损失的证据。另外，按照合同法第四十二条规定，被告也不存在以下情形“一、假借订立合同，恶意进行磋商；二、故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；三、有其他违背诚实信用原则的行为”。原告现请求（赔偿场地期间的租金损失即年租金17.66万元按6个月计算）与本院已经生效的法律文书由其返还租金相悖，故原告现要求被告赔偿其损失，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、的规定，判决如下：
驳回原告重庆市万州区乳峰乳业有限公司要求被告重庆市万州区金源饲料厂赔偿因解除场地租赁协议8.83万元损失的诉讼请求。
案件受理费2008元，减半收取1004元，由原告原告重庆市万州区乳峰乳业有限公负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。逾期不交纳上诉费或未提交缓交诉讼费申请，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。本判决生效后，当事人应当自觉履行判决所确定的义务。一方不履行义务时，自本判决生效之日起，权利人可以向本院申请强制执行。本案的申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 牟登春
二〇一四年十二月九日
书记员 罗小莉