湖南省隆回县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0524刑初136号
公诉机关湖南省隆回县人民检察院。
被告人申建国，男，1966年2月10日出生于湖南省隆回县，汉族，专科文化，案发前系隆回县交通运输局党委委员、武装部长，中共党员，住隆回县。无前科。因涉嫌犯受贿罪,2016年6月22日经隆回县人民检察院决定被刑事拘留，2016年7月8日经邵阳市人民检察院批准逮捕，2016年9月6日隆回县人民检察院改变强制指施为取保候审，2017年3月20月经本院决定被继续取保候审。现在家。
辩护人蒋盛和，湖南志涛律师事务所律师。
湖南省隆回县人民检察院以隆检公诉刑诉(2017）109号起诉书指控被告人申建国犯受贿罪，于2017年3月15日向本院提起公诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。隆回县人民检察院检察员李菊花，被告人申建国及其辩护人蒋盛和均到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会决定，现已审理终结。
隆回县人民检察院指控：2013年至今，时任隆回县交通局党委委员、武装部长的被告人申建国，利用分管农村公路隆回南面片的职务便利，收受农村公路承包商王金、孙中清、钱科华、宁佐辉等人的好处费共计人民币156000元，在申报农村公路项目立项、验收、付款过程中，为他人谋取利益。具体情况如下。
（一）、2014年农历年底的一天,王金为了感谢被告人申建国向其提供农村公路工程信息、帮助其承包的农村公路通过验收，顺利拿到工程款，玉金到申建国办公室，给申建国送了100000元现金，申建国收下了之后,将这100000元钱存入其个人在华融湘江银行的账户中。
（二）、被告人申建国分两次共收受南岳庙乡罗洲村村书记孙中清等人送的好处费，共计人民币30000元。
1、2014年下半年的一天，南岳庙镇罗洲村村书记孙中清、村主任罗明模请申建国帮忙把罗洲村至泥斛村的村道项目立项，在隆回县交通局门口申建国的车上，孙某、罗某1送给申建国14000元人民币。申建国收下了这14000元钱，并答应帮忙。之后，申建国将这14000元钱存放在自己办公室文件柜内。
2、2014年下半年的一天，孙某、罗某1又到申建国办公室递送请求修路的报告，并送给申建国16000元钱。申建国收下了这16000元钱，并将这16000元钱存放在自己办公室文件柜内。
2016年4月份左右，在隆回县人民检察院对罗洲村村干部孙某、罗某1等人涉嫌贪污线索进行初查后，被告人申建国因担心自己收受孙某等人好处费的事情暴露，退还了20000元钱给孙某等。
（三）、被告人申建国分别收受钱某通过阳某1转送的好处费共计人民币20000元。
2015年下半年的一天，钱某为请申建国帮忙将六都寨镇坪溪村公路立项，在阳某1办公室，阳某1将钱某的20000元钱转送给申建国，申建国收下后将钱存放在办公室文件柜里。
(四)、2013年年底的一天，公路承包商宁佐辉为请申建国帮忙将大水田乡青田村公路中无补贴的1公里路纳入省规划，在申建国办公室送给申建国6000元钱，申建国收下后将钱存放在办公室文件柜里。
另查明，被告人申建国接纪委电话后，主动到案，如实供迷上述事实。
公诉机关就其指控的上述事实，提供了户籍证明、中共隆回县委组织部职务任免文件、干部任免审批表、公务员过渡审批登记表、公务员登记表、隆回县交通运输局主要职责内设结构和人员编制规定、隆回县交通运输局关于局班子成员分工的通如、工作责任分解表、公路立项、验收及付款文件、2012年至2015年隆回县交通局下达的农村公路通畅工程建设计划、通畅工程验收项目补助资金计划表、到案经过、缴教书等书证；证人证钱某、刘某、王某等人的证言；被告人申建国的供迷与辩解。
公诉机关认为，被告人申建国利用担任隆回县交通局党委委员、武装部长，分管隆回县农村公路南面片的职务之便，非法收受他人好处费共计15.6万元，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(一)项、第二款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人申建国辩解称，王某的10万元钱是王某事先借他的，是债务款；孙某、罗某1的30000元钱，案发前已退还20000元，实际只收10000元；宁某1的6000元钱是春节朋友间的礼尚往来，他收了6000元后当即给了宁某1二条和天下烟。
辩护人蒋盛和辩护提出，王某与被告人申建国素有经济往来，王某在修建隆回县农村公路过程中，曾在被告人申建国手上借了30万元人民币，起诉书指控的10万元受贿款实际是王某应偿还的借款；起诉书指控申建国收受孙某、罗某1的30000元钱，案发前申建国已退还20000元，实际金额只能计算10000元；宁某1的工程在隆回县的北面，不归申建国管辖，春节期间宁某1给申建国6000元钱的红包，申建国当即回礼给了宁某1二条和天下烟，这是朋友间的礼尚往来，不能认定为收受贿款，退一万步来说，即使要认定为受贿款也应该减去二条和天下的价款2000元，只能认定为4000元。
经审理查明，被告人申建国系国家工作人员，2006年12月18日被隆回县委任命为隆回县交通局党委委员、武装部长。自2013年至本案案发，被告人申建国利用分管隆回县南面片农村公路的职务便利，收受农村公路承包商孙中清、钱科华、宁佐辉等人的好处费共计人民币56000元，为他人谋取利益。具体事实如下：
(一）2014年下半年的一天，南岳庙镇罗洲村支部书记孙中清、村主任罗明模想要被告人申建国把罗洲村至泥斛村的村道早日纳入国家规划项目，在隆回县交通局门口申建国的车上，送给申建国14000元人民币。申建国收钱后，承诺帮忙。过了一段时间，孙某、罗某1又到申建国办公室递送请求修路的报告，又送给申建国16000元钱。
2016年4月份左右，隆回县人民检察院对罗洲村村干部孙某、罗某1等人涉嫌贪污线索进行初查，孙某、罗某1到申建国办公室，问申建国在隆回县人民检察院是否有熟人，能否帮他们协调一下关系。申建国拒绝后，退还了20000元钱给孙某等。
上述事实，有经庭审质证、认证并经查证属实的下列证据予以证明：
（3）书证
（1）公务员登记表、《中共隆回县委任免文件》证明，被告人申建国系国家工作人员，2006年任隆回县交通局党委委员、人民武装部部长。2015年12月28日被隆回县委免去隆回县交通局党委委员。
（2）《隆回县交通局主要职责内设机构和人员编制规定》、《隆回县交通局班子成员分工、工作责任分解某》证明，申建国在交通局分管办公室和工程股、农村公路建设，工程股负责公路建设项目的预可、工可、许可设计审批、审查报批、工程质量、定额、造价控制、竣工验收等职责。
（3）《2014年、2015年隆回县交通局农村公路通畅工程建设计划、通畅工程验收项目补助资金计划表》证明，孙中清、罗明模请托的罗洲村至泥斛村的村道纳入了隆回县交通局农村公路通畅工程建设计划、通畅工程验收项目补助资金计划，并报省交通厅立项。
（4）被告人申建国的户籍资料证明，申建国的年龄和身份。
（3）证人证言
（1）证人孙某的证言证明，他是罗洲村的村支部书记，他所在的罗洲村到泥斛村没有通水泥路。2014年他与村长罗某1商量去县交通局跑关系，决定找交通局主管农村公路的申建国和阳某1。2014年下半年经过他的手给申建国送了14000元人民币，不久经过罗某1的手又给申建国送了16800元人民币。后来罗洲村至泥斛村的公路顺利立项、修建。2016年4月隆回县检察院在罗洲村调查、清账，申建国退了20000元钱给他们。
（2）证人罗某1的证言证明，罗洲村至泥斛村如果通了公路到县城就要近10公里左右。2014年他与孙中清商量后决定找隆回县交通局主管农村公路的申建国和阳某1。第一次是2014年下半年，他和孙某骑摩托车到隆回县交通局附近打申建国的电话，申建国开车停在隆回县交通局门口，他们上了申建国的车后，即把罗洲村至泥斛村通公路的事给申建国说了一下，并送给申建国14000元人民币。申建国收钱后，承诺帮忙。过了一段时间，他与孙某商量再去交通局联系一下，到申建国办公室递送请求修路的报告，又送给申建国16000元钱。这16000元是他私人垫付的。后来罗洲村至泥斛村的公路得以立项、修建。2016年4月隆回县检察院在罗洲村调查、清账，他们打电话给申建国、阳某1，问申建国问申建国、阳某1检察院是否有熟人，能否帮他们协调一下关系，要检察院不要查了，打了几个电话后，申建国要他和孙某到交通局去，他们去了申建国办公室后，申建国告诉他们检察院的事帮忙不上，既然在查了，自己也可能牵连，申建国坚持退了20000元钱给他。
（3）被告人申建国供述与辩解证明，他是国家公务员，担任隆回县交通局党委委员、武装部长分管农业、招商引资、农村公路南面片即六都寨、荷田、南岳庙、西洋江、横板桥、荷香桥、石门、三阁司、桃洪镇、北山、山界、雨山、周某、岩口、滩头。负责农村公路南面片公路项目的立项监督、工程建设、质量监督和工程完工后的验收。根据湖南省交通厅的2012五年计划，隆回县交通局分组对隆回县各乡、村道摸底调查，把应修建的公路上报省厅。南面片由他负责审签。2014年他们交通局到南岳庙考察罗洲村至三阁司泥斛村的村道情况。2014年10月，具体时间记不清了，罗洲村村的村支书打他的电话约他见面说要谈罗洲村至泥斛村公路的事情，他开车到隆回县交通局门口，停车后罗洲村支书孙某和另外一个人上了车，讲罗洲村至泥斛村公路的事情要他帮忙。他讲路基要修好才能立项。孙某他们将一些东西放在了他的车上就走了。后来他看了一下孙某送来的东西有蜂蜜、香烟，还有一个信封，信封里面装了14000元人民币。过了一段时间，孙某他们又到他办公室递送请求修路的报告，又送给他一个包，里面有16000元钱。2016年3月份左右，罗洲村村支书孙中清给他打电话讲：“检察院在查他们罗洲村的事，问他检察院有没有熟人，能否帮他们协调一下关系”，他当即表示拒绝。过了几天，他打电话要孙某、罗某1到他的办公室来，孙某、罗某1来了以后，他在办公室退了20000元钱给孙某。
（二）2015年，钱某与刘某与有关部门谈好修建六都寨镇坪溪村公路工程，为了让该公路尽早报省交通厅立项，决定要隆回县交通局阳某1送20000元给申建国。2015年下半年的一天，在阳某1办公室，阳某1将钱某的20000元钱转送给申建国，并要申建国在观音塘村至坪溪村公路的立项和验收中给予关照，申建国收下后将钱存放在办公室文件柜里。
上述事实，有经庭审质证、认证并经查证属实的下列证据予以证明：
（3）书证
六都寨镇坪溪村公路畅通工程立项报告证明，2015年六都寨镇坪溪村就本村村道要求交通局立项。申建国在报告上签名同意上报立项。
（3）证人证言
（1）证人钱某的证言证明，2015年5、6月份左右，他与刘某与有关部门谈好修建六都寨镇坪溪村公路工程，为了让该公路尽早立项，他与刘某商量，决定要隆回县交通局阳某1送20000元给申建国。商量后不久，他打电话把阳某1叫到车上，把钱交给阳某1，要阳某1和申建国在工程立项和验收中帮忙，并要阳某1转送给申建国20000元人民币。
（2）证人阳某1的证言证明，钱某与刘某与有关部门谈好修建六都寨镇坪溪村公路工程，为了让该公路尽早立项，钱某、刘某商量，决定送给申建国20000元钱。后来钱某打他的电话，他到钱某的车上，钱某要他把20000元钱送给申建国，这个工程他也占了股，他答应把钱送给申建国。后来，申建国到他办公室，他将20000元钱送给申建国，并要申建国在这个工程立项和验收中帮忙。申建国把钱收下了。
3、被告人申建国的供述与辩解证明，2015年下半年的一天，在阳某1办公室，阳某1给他20000元钱，说钱某他们承包了六都寨镇坪溪村公路，要他在该工程立项和验收上帮忙。他收下后将钱存放在办公室文件柜里。
（3）、2013年年底的一天，公路承包商宁佐辉为了将其修建的六都寨镇青田村没有纳入规划无补贴的1公里路纳入省规划，得到政府的修路补偿款，在申建国办公室送给申建国6000元钱，申建国收下钱后，将钱存放在办公室文件柜里。
上述事实，有经庭审质证、认证并经查证属实的下列证据予以证明：
1、证人证言
（1）证人宁某1的证言证明，2012年他承包修建了六都寨青田村6公里公路，其中4公里乡道，纳入了省规划，有补助，2公里是村道，其中一公里纳入了隆回县财政补助，还有1公里没有补助。为了将这1公里村道得到政府的补助，他想通过县交通局上报省交通厅，纳入省规划。2013年年底的一天，他来到申建国办公室，送给申建国6000元人民币，要申建国帮忙，申建国收下钱后表示愿意帮忙。但这一公里路后来没有纳入省规划，他没有得到政府补偿款。
（2）证人阳某1的证言证明，2013年年底的一天，公路承包商宁佐辉为了将其修建的六都寨镇青田村公路中没有纳入规划无补贴的1公里路纳入省规划，到交通局找过他和申建国。
2、被告人申建国在侦查机关的供述与辩解证明，宁某1在六都寨镇青田村修建了几公里的路，其中有一公里中没有纳入规划补助，2013年年底的一天，宁某1到他办公室告诉他想把这一公里路由隆回县交通局上报省交通厅，纳入省规划，尔后给了他一个6000元钱的红包，他收下钱后，将钱存放在办公室文件柜里。
公诉机关指控，2014年农历年底的一天,王金为了感谢被告人申建国向其提供农村公路工程信息、帮助其承包的农村公路通过验收，顺利拿到工程歉，到申建国办公室，送给申建国10万元现金。被告人申建国在开庭审理过程中辩解提出：公诉机关指控其收受王某的这10万元人民币是王某还他的借款而不是受贿款。王某也当庭作证证明，他在承包修建隆回县农村公路的过程中，2014年11月曾向被告人申建国借款30万元，讲好利息不会把申建国吃亏。2014年农历年底到申建国办公室还了10万元现金，2016年2月3日连本带息给了申建国22.6万人民币，借款才还清，利息还少了些。在侦查机关他之所以把上述10万钱说成是受贿款是为了早点从监狱出来而讲了假话。从辩护人庭审中提供的申建国华融湘江银行账号流水情况可以看出，申建国在2014年11月20日确实给王某转账30万元人民币，直到2016年2月3日才有王某存入22.6万人民币。王某与被告人申建国确实存有经济往来，王某在侦查机关所说的“他与申建国之间没有任何经济往来”的证词是虚假的，其在侦查机关的证言可信度存疑。王某的当庭证言符合逻辑，也有相应的证据佐证，可信度较高。故公诉机关指控被告人申建国收受王某10万元人民币，事实不清，证据不足，本院不予采信。
另查明：
（3）被告人申建国在侦查机关立案前，于2016年6月20日接到隆回县纪律检查委员会的电话通知后，主动到隆回县检察院接受询问，并如实供述了其受贿的犯罪事实。
上述事实，被告人申建国在开庭审理过程中亦无异议，并有隆回县检察院反贪贿赂局出具的申建国到案情况说明、到案经过，办案人员黄某、宁某2的签名证明及申建国的第一次问话笔录予以证明，事实清楚，可以认定。
（3）被告人申建国归案后，2017年1月8日向隆回县公安局禁毒大队提供举报网上追逃的涉嫌贩卖毒品罪犯的李某某具体藏匿的地点，协助公安机关抓获该犯，但该犯尚未逮捕，是否构成犯罪尚不能确定。
上述事实，被告人申建国在开庭审理过程中亦无异议，并有隆回县公安局出具的立功证明，2017年1月8日隆回县公安局禁毒大队对申建国的询问笔录、隆回县公安局禁毒大队出具的抓获经过、在逃人员信息表、乐清市公安局接收罪犯X某的接收证明，可以认定。
（3）案发后，在提起公诉前，被告人申建国在本案移送起诉前已向侦查机关上缴了其犯罪所得赃款及违纪款482000元人民币。
上述事实，有隆回县人民检察院出具的湖南省非税收入一般缴款书予以证明，可以认定。
本院认为，被告人申建国身为国家工作人员，利用职务便利，收受他人贿赂56000元人民币，为他人谋利益，其行为已构成了受贿罪。公诉机关指控被告人申建国犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予确认。
被告人申建国辩解称，公诉机关指控其收受王某10万元人民币不是事实，该款是王某借他30万元中的一部分。辩护人蒋盛和辩护提出，公诉机关指控2014年农历年底，被告人申建国利用职务便利，收受王某10万元人民币，事实不清，证据不足。经查，公诉机关提供被告人申建国收受王某10万元人民币的有罪证据与被告人申建国的当庭供述、王某的当庭证词完全相悖，有关书证也不能支持公诉机关的指控。故公诉机关这一指控证据不足。被告人申建国、辩护人蒋盛和提出的上述辩解、辩护意见，理由成立，本院予以采纳。
被告人申建国辩解称，他收受南岳庙乡孙某、罗某1的3万元钱，一直想退，而且已退2万元。辩护人蒋盛和辩护提出，已退的2万元不能纳入申建国受贿的数额。经查，孙某、罗某1为了本村公路立项一事找到申建国，要申建国帮忙，并送给申建国3万元人民币的事实存在。申建国虽然在2016年4月退给孙某2万元，但退钱与送钱已相距一年多时间，且是在检察机关对孙某、罗某1进行初查阶段退还，依法应认定为受贿金额。被告人申建国、辩护人蒋盛和的上述辩解、辩护意见，不能成立，本院不予采信。
案发后，被告人申建国主动到隆回县人民检察院投案，并如实供述了自己受贿的犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。被告人申建国归案后，虽然协助公安机关抓获一网上追逃人员，但该人是否构成犯罪尚不能确定，故不能认定为立功。被告人申建国受贿数额较大，具有自首情节且在提起公诉前退还了其受贿所得全部赃款，确有悔罪表现，依法可以免除刑事处罚。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第(一)项、第二款、第三款，第六十七条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污、贿赂案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
申建国犯受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 彭洪林
人民陪审员 肖和平
人民陪审员 覃和生
二〇一七年七月三十日
代理书记员 李 倪