山东省东营市东营区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）东刑初字第433号
公诉机关东营市东营区人民检察院。
被告人韩某，女，汉族，X年X月X日出生于山东省利津县，大学文化，住东营市东营区。2014年4月26日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪被东营市东营区人民检察院取保候审，同年8月18日被本院取保候审。现取保候审于家中。
辩护人唐超，山东润超律师事务所律师。
东营市东营区人民检察院以东区检公刑诉（2014）370号起诉书指控被告人韩某犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年8月15日向本院提起公诉。本院同日立案，依法组成合议庭，于同年10月11日公开开庭审理了本案，东营市东营区人民检察院指派检察员李铮出庭支持公诉，被告人韩某及辩护人唐超到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2013年至2014年，被告人韩某在担任东营市公安局交警支队直属一大队一中队内勤期间，利用职务之便为武某某（另案处理）违规处理车辆违章，并收受武某某贿赂的人民币7000元，造成恶劣社会影响。
公诉机关认为，被告人韩某身为国家机关工作人员，滥用职权造成恶劣社会影响；利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为同时触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第六十九条之规定，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任，并提供书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。
被告人韩某对起诉书指控的事实和受贿罪的罪名不持异议，但提出其行为不构成滥用职权罪。
其辩护人对起诉书指控的事实和受贿罪的罪名不持异议，但提出指控韩某犯滥用职权罪的证据不足，韩某不具备滥用职权的主体身份，且并未造成恶劣社会影响，其行为不构成滥用职权罪，并建议对韩某受贿的犯罪行为免予刑事处罚。
经审理查明：2013年至2014年4月期间，武某某未经相关驾驶证所有人许可，通过其他途径获取了年度即将届满、违章扣分即将清零的驾驶证信息，并将需处理违章的车辆信息和驾驶证信息提供给被告人韩某。后被告人韩某利用担任东营市公安局交警支队直属一大队一中队内勤的职务之便，使用封某某的数字证书，通过武某某提供的信息违反处理车辆违章的正常程序，多次处理违章，从年度即将届满的多名驾驶人员的驾驶证为其他违章人员消除300余分，并多次收取武某某贿赂，共计人民币7000元。
另查明：2012年9月至2014年4月期间，被告人韩某以劳务派遣的形式到东营市公安局交警支队直属一大队一中队违法处理室工作，协助民警处理机动车辆电子监控交通违法。东营市东营区人民检察院反渎职侵权局自侦发现被告人韩某涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，并于2014年4月25日电话传唤韩某至东营区人民检察院接受讯问，韩某对其违规替他人非法消分并收受他人贿赂7000余元的行为供认不讳。2014年10月17日，被告人韩某家属主动上缴韩某受贿款项7000元。
上述事实，公诉机关提供下列证据证实：
1、证人武某某证实，他自在驾校上班时认识了在东营市公安局交警支队直属一大队一中队任内勤的韩某，于2013年底开始，他通过在驾校上班的便利在公安网获取或者在垦利县交警队胜坨三中队协勤郭亮处获取即将满期的驾驶证信息，将获取的驾驶证信息用自己的”1569808****”的手机号码发至韩某使用的”1886598****”的手机号码上，由韩某利用这些驾驶证信息处理违章消分。他一共找韩某消了300分左右，每分给韩某15元或20元，共计给了韩某好处费7000元左右，好处费和处理违章的罚款一共给了韩某4万元左右。他到韩某单位给过一两次现金，大约有3000元钱。他还通过他人给韩某转账了约3000元，其余的钱都是他去银行通过ATM机给韩某存的钱。
2、证人封某某（东营市公安局交警支队直属一大队一中队民警）证实，韩某自2012年8月份到一中队干协勤工作，并在约半个月之后调至中队的违章处理大厅从事内勤工作，主要业务有开罚款单、补单子、缴费、办理车辆脱审、扣除违章罚分等内容。她的数字证书有处理交通违章的权限，2011年8月，她到一中队后一直负责护卫队工作，不办理交通违章业务，她的数字证书便被中队收走，放在事故处理大厅用于办理交通违章业务，具体是谁使用她不清楚。处理交通违章都是要求违章驾驶人本人在她们工作时间到违章处理大厅统一办理，下班时间不允许办理。
3、银行交易明细证实，账号为1615030301016534409、户名为韩某的中国工商银行账户自2013年3月21日至2014年3月4日期间的交易情况。包含多次金额不等的存款，且多数支出为”50元”、”100元”、”200元”。
经被告人韩某辨认后，韩某称用此卡接收”车虫子”给的交罚款的费用及好处费，”消费”部分大部分都系为”车虫子”非法处理违章记录交的罚款。
4、电子证物检查工作记录证实，侦查机关对武某某的”koobee”牌”i96t”型号手机进行了电子数据检查，其中包含向存储姓名为”韩某”的”1886598****”号码发送部分驾驶证信息和处理违章的车辆信息内容，并附有手机的照片。
5、东营市东营区人民检察院反渎职侵权局在东营市交警支队信息部提取的电脑记录单证实，录入人为”封某某”的数字证书在非工作时间处理违章消分的情况。
6、劳动合同书证实，东营众海人力资源有限公司与韩某于2012年2月24日签订了劳动合同，合同期限为3年。并由东营众海人力资源有限公司派遣韩某至东营市公安局交通巡逻警察支队从事协警工作，派遣期限为3年。
7、东营市公安局交通警察支队直属一大队一中队出具的证明证实，2012年9月至2014年4月期间，韩某以劳务派遣的形式至该中队违法处理室工作，协警号为XJ1537，主要职责是协助民警处理机动车辆电子监控交通违法。
8、东营市东营区人民检察院反渎职侵权局出具的案件来源及破案经过证实，被告人韩某涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪一案系该局自侦发现，并于2014年4月25日电话传唤韩某至东营区人民检察院进行讯问，韩某对其违规替他人非法消分并收受他人贿赂7000余元的行为供认不讳。
9、户籍信息证实了被告人韩某的基本身份情况。
10、山东省非税收入通用票据证实，2014年10月17日，韩某家属代其上缴受贿款项7000元。
11、被告人韩某归案后供称，2012年9月份至2014年4月份期间，她和劳务公司签订劳动合同并被派遣至东营市公安局交警支队直属一大队一中队违法处理室工作，主要做内勤工作，内容有开罚款单、补单子、缴费、办理车辆脱审、扣除违章罚分等内容。处理车辆违章应由本人持驾驶证、身份证及违章车辆行驶证到违法处理室开出罚单，并根据规定扣掉驾驶证上的分数，然后由处理违章车辆的人缴费。她跟武某某认识后，武某某找她处理违章时，大多数情况是把需要处理违章车辆的车牌号和需要扣分的年度届满分数即将清零的驾驶证号码发给她，她按照纸条内容给武某某处理车辆违章并扣除相应的分数，有时武某某也通过短信的形式把上述信息发给她。她都是使用封某某的数字证书在非工作时间给武某某处理违章消分，一般按照每分20元或25元向武某某收取好处费，她一共给武某某违规处理扣了300分左右，武某某给了她大约7000余元的好处费。她于2014年2月底，曾利用封某某的数字证书给”高某”（指武某某）处理过违章，是根据”高某”提供的信息在驾驶证和当事人都不在的情况下，用刘学东的驾驶证扣了84分，处理了两辆车。”高某”于2013年曾找她处理过几次违章，她并未收取”高某”的好处费。
上述证据，经庭审举证、质证，均合法有效，本院予以确认。
被告人韩某的辩护人提交了以下证据：
1、解除劳动合同证明书一份，用以证实韩某于2014年4月1日与东营众海人力资源有限公司解除劳动合同。
2、东营市人民医院化验单一份，用以证实韩某已怀孕8个月。
上述证据，经庭审举证、质证，均合法有效，本院予以确认。
综合分析全案证据，对于被告人韩某利用在东营市公安局交警支队直属一大队一中队任内勤的工作便利，在收取武某某好处费后，违反车辆违章处理程序为武某某提供便利的事实，被告人韩某的供述能够与武某某的证言对此均予以了明确说明，且有银行交易明细、电子证物检查工作记录及电脑记录单等证据予以佐证，证据间相互印证，足以认定。
本院认为，被告人韩某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，多次违反法律规定的权限和程序为他人谋利，累计非法收受他人财物7000元，行为构成受贿罪。被告人韩某虽然多次违反法律规定的权限和程序处理车辆违章为他人谋利，但是现有证据无法直接证实其实施的行为造成了恶劣的社会影响，因此公诉机关指控韩某犯滥用职权罪的证据不足，本院不予认定。关于辩护人提出”被告人韩某系自首”的辩护观点，审理认为，被告人韩某并未向办案机关或其他机关主动投案，且其在公安机关询问时，并未对其受贿的事实进行明确、详细说明，在检察机关掌握犯罪线索对其电话传唤到案后才对所犯罪行进行了详细供述，不应认定为自首，因此辩护人的辩护观点不能成立，本院不予采纳。关于辩护人提出”对被告人韩某免予刑事处罚”的辩护观点，审理认为，被告人韩某多次收受武某某贿赂，后多次违反程序对车辆违章进行处理，并在驾驶证所有人不知情的情形下扣除共300余分，行为侵犯了多人的合法权益，且严重损坏了国家机关形象，社会危害性较大，不宜免予刑事处罚，因此辩护人的相关辩护观点不能成立，本院不予采纳。被告人韩某受贿数额在五千元以上不满一万元，认罪态度较好，有悔改表现，且主动上缴涉案的受贿款项，可减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人韩某犯受贿罪，判处有期徒刑六个月缓刑一年（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省东营市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 陈忠霞
审 判 员 闫晓辉
代理审判员 吕珊珊
二〇一四年十一月十日
书 记 员 李清霞