包头市青山区人民法院
**民事判决书**
（2017）内0204民初1045号
原告：包头市建信新型建材有限公司。
法定代表人：尹建明，总经理。
委托诉讼代理人：白林，内蒙古弘森律师事务所律师。
委托诉讼代理人：苏磊，内蒙古弘森律师事务所律师。
被告：包头市腾龙钢构彩板有限公司。
法定代表人：吕世军，总经理。
委托诉讼代理人：吕建军，男，1978年6月2日出生，汉族，包头市腾龙钢构彩板有限公司职工，住北京市门头沟区清水镇下清水村西北街12院3号。
原告包头市建信新型建材有限公司与被告包头市腾龙钢构彩板有限公司承揽合同纠纷一案，本院于2017年3月10日受理后，依法由审判员杨惠适用简易程序于2017年4月26日公开开庭进行了审理。原告包头市建信新型建材有限公司的委托诉讼代理人白林到庭参加诉讼，被告包头市腾龙钢构彩板有限公司经本院传票传唤未到庭，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告包头市建信新型建材有限公司诉讼请求：1、请求人民法院判决确认2015年12月25日原被告之间签订的《产品销售及安装合同》为无效合同；2、判令被告返还原告1191920元并承担相应的损失；3、诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年12月15日，原、被告之间签订《产品销售及安装合同》一份，该合同对施工内容、单价、工期、合同生效日期、付款方式等作了明确约定。合同签订后，原告于2015年1月14日、16日向被告支付了预付款1191920元，被告应当在2015年3月5日前将所承揽的工程交付原告，但被告至今未交付原告。经原告了解，被告在隐瞒其无钢结构工程设计及钢结构施工资质的情况下与原告签订《产品销售及安装合同》，违反了国家强制性法律规定，故诉至法院请求维护原告的合法权益。
被告包头市腾龙钢构彩板有限公司未到庭参加诉讼，未答辩。
经审理查明，2014年12月15日，原告包头市建信新型建材有限公司与被告包头市腾龙钢构彩板有限公司签订1份《产品销售及安装合同》，被告及被告现场代表陈志辉在合同上签章。合同约定：1、工程地点：包头市青山区商硂园区；2、工程每平米单价：壹佰伍拾元，总平米数：15000㎡（约）以实际制作量为准，工程总造价：大写：贰佰贰拾伍万元，小写：2250000；3、双方责任：原告责任为免费提供现场正常的施工用水、用电及制作、安装施工现场；协调、解决被告与其它工种及当地有关管理部门之间的配合及联系；按合同约定支付工程款；提供吊车等。被告责任为严格按图纸施工；负责本范围内的现场安全，保卫和文明施工管理，信守合同，确保工期如期完成；承担全部安全责任等；4、工期：本工程于2014年12月15日开工，总施工安装有效工期伍拾天；5、验收标准：根据被告制作标准验收，对发现不合格材料，原告有权退货；6、付款结算：付款方式为现房、现车双方协商；7、争议解决：双方友好协商，协商不成可直接向法院起诉。
陈志辉于2015年1月14日出具收条一张，内容为：今收到建信新型建材有限公司钢结构工程款合计壹佰肆拾叁万元整（1430000元），其中V8越野车一台（价值200000元）、迈腾车一台（价值140000元）、霸道车一台（价值300000元），荣威车一台（价值100000元），位于包头紫族豪庭2号楼四层东户房屋一套（价值690000元），合计壹佰肆拾叁万元（143万元），收款人：陈志辉，时间：2015年1月14日；陈志辉于2015年1月16日出具收条一张，内容为：今收到建信公司尹建明北滨嘉园房屋贰套。其中8号楼-2202号房屋一套，价值为451920元，7号楼-17A03号房屋一套，价值为788698元，合计壹佰贰拾肆万零陆佰壹拾捌元整（1240618元），用于抵付钢结构款，收房人：陈志辉，时间：2015年1月16日。原告自认包头紫族豪庭2号楼四层东户房屋一套及北滨嘉园7号楼-17A03号房屋一套未实际交付。
以上事实，有《产品销售及安装合同》一份、设计图纸一张、收条两张、包头市腾龙钢构彩板有限公司“4.20”刘统高处坠落死亡事故调查报告一份以及原告的陈述在案佐证。
本院认为，原告包头市建信新型建材有限公司提交的《产品销售及安装合同》及被告签章的设计图纸系原、被告双方真实意思表示，本院予以采信。原告主张《产品销售及安装合同》的内容为被告给原告从设计到施工及钢结构屋顶的安装，建造混凝土加工封闭储料仓，证据充分，本院予以认可。原告提交的包头市昆都仑区安全生产委员会出具的包头市腾龙钢构彩板有限公司“4.20”刘统高处坠落死亡事故调查报告的真实性认可，该调查报告本院予以采信。原告主张被告不具有土建工程设计和钢结构安装的资质本院予以认可。根据《中华人民共和国安全生产法》第四十六条第（一）款“生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。”被告在未取得土建工程设计和钢结构安装的资质的情况下与原告签订《产品销售及安装合同》，违反法律规定。原告主张《产品销售及安装合同》无效，本院予以支持。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还的应当折价补偿。原告要求被告返还工程款1191920元,证据不足，本院不予支持。原告要求被告赔偿损失，未举证，本院不予支持。被告包头市腾龙钢构彩板有限公司未到庭，视为其放弃抗辩权。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第一百零八条之规定，判决如下：
一、原告包头市建信新型建材有限公司与被告包头市腾龙钢构彩板有限公司签订的《产品销售及安装合同》无效；
二、驳回原告包头市建信新型建材有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费15530元，一审适用简易程序减半收取7765元（原告已预交），由被告包头市腾龙钢构彩板有限公司负担，于本判决生效之日起十日内给付原告包头市建信新型建材有限公司。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区包头市中级人民法院。
审判员杨惠
二〇一七年六月六日
书记员杨玉东
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
第一百零八条对负有举证证明责任的当事人提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，确信待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在。
对一方当事人为反驳负有举证证明责任的当事人所主张事实而提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，认为待证事实真伪不明的，应当认定该事实不存在。
法律对于待证事实所应达到的证明标准另有规定的，从其规定。