福建省厦门市翔安区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）翔民初字第891号
原告叶建生，男，1977年5月5日出生。
原告叶祺航，男，2008年4月4日出�。
法定代理人叶建生、李桂贤，分别系叶祺航之父、母。
上述两原告共同委托代理人陈志斌、林领导，厦门市唯典法律服务所法律工作者。
被告厦门市翔安区新店镇鼓锣社区居民委员会第三居民小组，住所地厦门市翔安区新店镇鼓锣社区。
代表人李聪敏，小组长。
被告厦门市翔安区新店镇鼓锣社区居民委员会，住所地厦门市翔安区新店镇鼓锣社区。
法定代表人郭辉跃，主任。
上述两被告共同委托代理人陈耀东，福建方定律师事务所律师。
原告叶建生、叶祺航与被告厦门市翔安区新店镇鼓锣社区居民委员会第三居民小组（以下简称鼓锣三组）、厦门市翔安区新店镇鼓锣社区居民委员会（以下简称鼓锣居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年3月24日予以立案受理，依法由审判员张春雷适用简易程序公开开庭进行了审理。原告叶建生、叶祺航的共同委托代理人陈志斌、被告鼓锣三组、鼓锣居委会的共同委托代理人陈耀东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告叶建生、叶祺航诉称，叶建生的配偶李桂贤系被告鼓锣三组的居民，其自出生后就依法落户在鼓锣三组，一直在鼓锣三组生活居住，享受与其他居民同等的权利，如土地承包、选举权等居民待遇，且履行居民应尽的义务，因此李桂贤是鼓锣三组原始取得成员资格的集体经济组织成员。2007年1月8日，叶建生与李桂贤在翔安区民政局登记结婚，之后叶建生将户籍从老家福建省仙游县迁入鼓锣三组，并在鼓锣三组生活居住，赡养两位老人李文德、李锦爱。李文德、李锦爱夫妻共生育两个子女，即女儿李桂贤和儿子李金象，但是因李金象系智力障碍的残疾人，根本没有劳�能力，无法履行赡养父母亲的义务。2008年4月4日，李桂贤与原告叶建生生育长子叶祺航，叶祺航自出生后就落户在鼓锣三组，并随父母生活居住在鼓锣三组，依靠经营所承包的责任田作为主要生活来源。2007年底，叶建生与李桂贤家庭户经过申请获批在鼓锣三组建房，建设用地批准书号为翔安区（2008）宅字第2279号，建设许可证号为新店建村许（2009）新006号。因此，叶建生、叶祺航的生活基础均在鼓锣三组，系其集体经济组织成员。2012、2013年间，鼓锣三组的部分土地因LNG变电输出、434线道路及翔安新城二期工程建设需要被依法征收。2015年3月，鼓锣三组、鼓锣居委会制订了分配方案，按照本小组的居民人口数每人分配征地补偿款216638元（币种为人民币，下同），后人均实际发放金额为208900元。上述补偿款只分配给了李桂贤，未分配给叶建生、叶祺航，且经多次协商�果。叶建生、叶祺航认为，征地补偿款是对失地农民土地被征收后生活的一种补偿，是失地农民今后生活的保障，其作为鼓锣三组的失地农民有权在土地被征收后享受与其他村民同等的待遇，取得征地补偿款作为今后生活的保障。鼓锣三组、鼓锣居委会共同制定分配方案，并共同发放补偿款，其拒绝分配给叶建生、叶祺航征地补偿款的行为已严重侵了其合法权益。为此，依据《民事诉讼法》及最高院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用问题的解释》等法律规定，叶建生、叶祺航请求判令：1、鼓锣三组、鼓锣居委会支付给叶建生、叶祺航征地补偿款各208900元，合计417800元；2、本案的诉讼费、保全费由鼓锣三组、鼓锣居委会负担。
被告鼓锣三组辩称：1、本案原告叶建生、叶祺航均不具备鼓锣三组集体经济组织成员资格，属依法不享有分配补偿款的对象，其主张参与分配缺乏法律依据。叶建生虽然落户在鼓锣三组处，但是户籍是属于挂户的性质，并非原始取得，而且在鼓锣三组没有承包责任田。目前没有证据证明叶建生在其原籍有无丧失土地资格，叶建生长期在银鹭集团担任高管，公司为其缴纳社保，其生活基础并不依赖于鼓锣三组。同时，叶建生并非在鼓锣三组生活，其生活基础并不依赖于集体土地，故无权参与分配补偿款。2、叶祺航属于寄户的性质，主要由其父、母亲抚养，因其父母户籍在鼓锣三组，故亦寄户在小组。但是，叶祺航从未取得土地承包经营权，故无权参与分配补偿款。3、分配方案的制定是根据村民意思自治的原则，符合法定程序，可以作为案件处理的依据。
被告鼓锣居委会辩称，同意被告鼓锣三组的答辩意见。讼争的征地补偿款分配方案是由鼓锣三组通过民主议定程序制定的，鼓锣居委会并未干预也未参与分配方案的决策制定，补偿款的分发也是由鼓锣三组自行完成，叶建生、叶祺航主张鼓锣居委会承担责任没有任何事实和法律依据。
本院经审理查明，2007年1月8日，原告叶建生与被告鼓锣三组的居民李桂贤登记结婚，并于2007年2月6日将其户籍从原籍福建省仙游县园庄镇云峰村迁入鼓锣三组处。2007年12月10日，叶建生、李桂贤申请在鼓锣社区新建住宅并得到批准。2008年4月4日，叶建生与李桂贤生育长子叶祺航，于2014年11月9日生育次子李祺政。叶祺航与李祺政的户籍均申报落在鼓锣三组处。
因LNG变电输出工程、434线道路扩宽工程、翔安新城二期工程建设需要，鼓锣三组的土地被依法征收。后鼓锣三组于2015年3月13日制定了征地补偿款分配方案，确定以2012年12月28日为截止时间，向符合条件的小组居民每人分配征地补偿款216638元。在实际发放过程中，人均发放数额为208900元。此次征地补偿款已发放给李桂贤，但未发放给叶建生、叶祺航。
另查明，李桂贤有一弟弟李金象，属智力三级残疾。李金象曾结婚，后又离婚。
又查明，2015年3月16日，福建省仙游县园庄镇云峰村民委员会出具证明，称叶建生现在云峰村未再享受责任田分配等村民待遇，其生活基础已不在该村。
审理中，叶建生、叶祺航曾申请保全鼓锣三组、鼓锣居委会的财产，本院实施保全时，讼争征地补偿款尚存于鼓锣居委会的银行账户中。
上述事实，有原告叶建生、叶祺航、被告鼓锣三组、鼓锣居委会陈述在案的庭审笔录及叶建生、叶祺航提供的居民户口簿、结婚证、福建省仙游县园庄镇云峰村民委员会证明、福建省农村村民住宅用地与建设申请表、建设用地批准书、福建省村镇个人�宅建设许可证、中华人民共和国残疾人证、新店镇鼓锣社区第三小组户代表会议报告单、鼓锣社区（马池塘）第三组征地补偿款发放公示表、厦门农村商业银行股份有限公司新店支行存单予以佐证，以上证据已经公开开庭质证，并经本院审核，可以采信。
本院认为，本案双方当事人争议的焦点主要是原告叶建生、叶祺航有无分配此次征地补偿款的资格问题。可否分得征地补偿款要以是否取得集体经济组织成员资格来判断，集体经济组织成员的取得需在尊重村民自治的前提下，结合户籍因素、土地承包关系和生活保障基础作综合考量。本案中，叶建生原籍所在的福建省仙游县园庄镇云峰村民委员会出具证明称其在云峰村未再享受责任田分配等村民待遇，其生活基础已不在该村。同时，叶建生、李桂贤于2007年申请新建住宅并得到批准，可视为鼓锣居委会、�锣三组认可了叶建生的集体经济组织成员资格。至于叶祺航，其母李桂贤已分配到此次征地补偿款，证明鼓锣三组认可李桂贤的集体成员资格，且叶祺航出生后亦随其母落户在鼓锣三组处，故叶祺航自出生之日原始取得了鼓锣三组的集体经济组织成员资格。综上，叶建生、叶祺航均具备鼓锣三组的集体经济组织成员资格，且因叶祺航的出生日期在征地补偿款分配方案所确定的截止时间即2012年12月28日之前，故两人均有权利分得此次征地补偿款。因讼争征地补偿款分配方案系由鼓锣三组制定，征地补偿款由鼓锣居委会持有，故叶建生、叶祺航主张鼓锣三组、鼓锣居委会共同向其各支付征地补偿款208900元的诉讼请求，依法应予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审�涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
厦门市翔安区新店镇鼓锣社区居民委员会第三居民小组、厦门市翔安区新店镇鼓锣社区居民委员会应于本判决生效之日起十日内共同向叶建生、叶祺航各支付征地补偿款208900元，共计417800元；
厦门市翔安区新店镇鼓锣社区居民委员会第三居民小组、厦门市翔安区新店镇鼓锣社区居民委员会如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费7567元，因适用简易程序，减半收取为3783.50元，由被告厦门市翔安区新店镇鼓锣社区居民委员会第三居民小组、厦门市翔安区新店镇鼓锣社区居民委员会负担；保全费3770元，由叶建生、叶祺航负担1257元，厦�市翔安区新店镇鼓锣社区居民委员会第三居民小组、厦门市翔安区新店镇鼓锣社区居民委员会负担2513元。款均限于本判决生效之日起三日内向本院缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。
审 判 员 张春雷
二〇一五年九月十五日
代书记员 黄绿洲
附：本案所适用法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：
（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；
（二）集体经济组织的财产；
《�华人民共和国村民委员会组织法》
第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
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提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。