山东省威海市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）鲁10民终2322号上诉人（原审原告）：马素玲，女，1947年12月17日出生，汉族，住威海市环翠区。被上诉人（原审被告）：威海盛泰园林开发有限公司，住所地威海市温泉镇雅家庄村北。法定代表人：孙元胜，总经理。委托诉讼代理人：孙琳，女，该公司工作人员。被上诉人（原审被告）：孙元胜，男，1961年10月25日出生，汉族，住威海经济技术开发区。委托诉讼代理人：孙琳（与被上诉人孙元胜系父女关系），住威海经济技术开发区海瞳路**号***室。上诉人马素玲因与被上诉人威海盛泰园林开发有限公司、孙元胜劳动争议一案，不服威海市环翠区人民法院（2016）鲁1002民初2300号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年10月18日立案后，依法组成合议庭，因当事人未提出新事实，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。马素玲上诉请求：一、撤销威海市环翠区人民法院（2016）鲁1002民初2300号民事判决；二、请求被上诉人依法赔偿上诉人的养老保险待遇。1、被上诉人孙元胜否认原国营威海温泉蚕厂的建筑公司属于原温泉蚕厂，但并未提交证据加以证实。上诉人提交了原国营威海蚕厂（宝泉）建筑公司的施工考勤表为证，该考勤表第二页落款是国营威海温泉蚕厂；此外，一审中有时任国营威海温泉蚕厂的党委书记王兆金的当庭电话证言。2、被上诉人称上诉人1985年3月1日就职，到1989年是以临时工的身份在公司工作。1989年公司倒闭后，上诉人并没有离开出去工作，而是有时在厂里干一些小零活。由于建筑公司经营不善倒闭，厂方要求上诉人自谋生路。3、根据国家现有政策规定，凡是在2011年以前参加工作的街道、国企、实业单位的职工年满65周岁以上，凭工作证、工资卡、工资单等皆可办理养老保险。上诉人多年来并不知道国家政策及企业必须给职工缴纳保险的有关规定。上诉人于2015年11月份才发现了威海市环翠区经济改革委员会办公室文件：威环体改办字【2003】10号、威海市环翠区温泉蚕厂改制实施方案的批文、环翠区农业局【2003】第11号文批复改制。批文中明确规定原蚕厂的离退休工人及所有隐形债务都由现改制后的威海盛泰园林开发有限公司负责，但到目前为止，工人的一切待遇并未落实。4、被上诉人主张民法通则中规定的最长诉讼期为20年，上诉人退休年龄为50周岁，截止起诉时只有18年，并未超过上述时效。5、一审法院在开庭审理过程中并未将上诉人关于陈述案件内容及有关劳动法维权的相关事项记录在案。威海盛泰园林开发有限公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持。关于时效问题，上诉人于1997年12月17日达到50周岁的法定退休年龄，至今已经19年，早已超过诉讼时效。此外，上诉人在上诉状中陈述其对于“企业必须给职工缴纳养老保险”的规定“并不知道”。但在一审庭审中，上诉人明确自认自己已经知道上世纪九十年代原温泉蚕厂为单位员工办理了退休手续，员工也享受了养老保险待遇，且自己还于2012年按照相关政策购买了养老保险。这种自认和为自己买保险的行为都体现了上诉人知道自己并没有保险且单位不会为其办理保险。因此上诉人“不知道”的说法不能成立。此外，即使本案不从时效角度出发，上诉人的上诉请求也应当依法驳回。首先，原温泉蚕厂1998年以前属于国营事业单位，招收正式的工作人员都需要经编办批准，未经编办批准的人都是单位的临时用工或者季节性用工，本案上诉人即属于无事业编制人员。单位未为作为临时工或者季节工的工作人员缴纳养老、医疗等保险并不违反当时的政策和法律规定。该事实在一审被上诉人提交的威海市环翠区农业局出具的证明以及威海市环翠区机构编制委员会关于调整部分事业机构的通知（威环编发【1998】10号）文件中能够被证实。其次，上诉人提到的威环体改办字【2003】10号文件的第六条是要求原温泉蚕厂在改制时接收全体在职职工，包括离休退休职工。而在2003年4月21日，温泉蚕厂改制时的全厂正式在职职工只有14人且该14人全部都到会并签字，上诉人既不属于正式的在职职工，更不属于离休、退休人员。这在威海市环翠区温泉蚕厂改制实施方案、职工会决议、经威海市环翠区农业局盖章的温泉蚕厂改制时全体职工及退休人员的登记表上都可以得到证实。再次，一审中证人宋某当庭表示，其妻子也有工作证，但是干了一辈子依旧是临时工。可见上诉人提交的工作证并不能证实其正式工的身份。马素玲向一审法院起诉请求：一、判令被告为原告办理养老退休手续，即95000元的大龄养老保险；二、要求支付2000年12月17日至2016年12月17日的退休金439104元。一审法院认定的事实：2016年3月25日，原告以“其于1985年3月1日到威海市环翠区温泉蚕场工作，2003年3月11日该场改制为威海盛泰园林开发有限公司，至今未给其缴纳社会保险、致使无法享受社会保险退休待遇”为由向威海市环翠区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求享受社会保险退休待遇。同年3月30日，该劳动人事争议仲裁委员会以原告的仲裁请求不属于劳动人事争议仲裁受案范围为由，向原告出具了不予受理通知书。原告不服于法定期间向法院提起诉讼，请求处理。庭审中，原告为证实其主张向法院提供证据如下：一、王兆金的身份证复印件，王兆金系蚕场的书记，证实原告系蚕场的职工；二、原告丈夫马光永自行书写的情况说明，原威海市环翠区温泉蚕场王传荣书记在说明后注明情况属实，并加盖蚕场的公章且载明时间为1989年10月26日，证实原告系蚕场的职工。经质证，被告对王兆金身份证复印件的真实性没有异议，但认为该身份证只能证明王兆金的身份，不能证明其他任何问题；情况说明与本案没有关联性，且该证据只能说明马光永1985年3月1日至建筑公司倒闭之前在建筑公司工作，不能证明其在温泉蚕场工作过，当时的建筑公司有自己独立的营业执照，二者不能混为一谈。该证据也无法证实马光永的正式工身份。二被告为证实其主张向法院提供证据如下：一、张某、宋玉进、马兆军、宋修永、林秀丽的证明材料，并向法院提供证人张某到庭作证，证人张某证实，马光永、马素玲、李云胜以前都在蚕场居住，马光永曾在温泉宝泉建筑公司干活，大约干到1989年建筑公司倒闭后，再没有在蚕场工作；马素玲不属于蚕场的临时工，属于季节工；李云胜属于蚕场的临时工，1985年入场，1992年左右不干了；二、威海市环翠区农业局出具的证明及威海市环翠区机构编制委员会关于调整部分事业机构的通知（威环编发【1998】10号），证实威海市环翠区温泉蚕场于1998年5月经威环编发【1998】10号《关于调整部分事业机构的通知》的批准，单位性质由事业改为企业。温泉蚕场在1998年前为事业单位，招收的正式工作人员需经编办批准，未经编办批准的人员为单位临时用工及季节用工，单位只负责交纳正式人员的养老、医疗等保险。经查，马光永、马素玲、李云胜、刘新花、初乐兰、孙秀花6人在温泉蚕场工作期间属无事业编制人员；三、威海市环翠区温泉蚕场改制实施方案、职工会决议、温泉蚕场改制时全体职工及退休人员的登记表，证实2003年4月21日，温泉蚕场改制时的正式在职职工只有14人，14人都到会并签字，原告等6人并不属于正式在职职工，更不属于离退休人员。经质证，原告认为证人陈述部分属实，部分不属实；对机构编制委员会文件的真实性无法确认；对改制实施方案的真实性没有异议；对职工会议、登记表的真实性不予认可，罗福保2003年时还在厂子工作，但登记表上没有罗福保的名字。另查，庭审中，原告自认其工作时原威海市环翠区温泉蚕场未为任何员工缴纳养老保险，但上世纪九十年代有员工办理了退休手续并享受了养老保险待遇。其本人于2013底按照相关政策购买了养老保险并开始享受养老保险待遇。又查，2003年原威海市环翠区温泉蚕场改制为威海盛泰园林开发有限公司，孙元胜任法定代表人。上述事实，有身份证复印件、证明材料、证人证言、威海市环翠区温泉蚕场改制实施方案、职工会决议、温泉蚕场改制时全体职工及退休人员的登记表等及双方陈述在卷佐证。一审法院认为，诉讼时效是权利人在法定期间内不行使权利即丧失请求人民法院保护其民事权利的制度。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。原告于1997年12月17日即达到了50周岁的法定退休年龄，在不存在中止、中断时效的情形下，原告最晚应于1998年12月17日之前请求权利救济。即使存在原告所述的当时对其权利被侵害的事实不知情的情形，后来原告在明知原蚕场其他员工办理了退休手续的情况下（上世纪九十年代），仍未向有关部门请求权利救济，且于2013年按照相关政策自行购买了养老保险，现原告于2016年4月15日以威海盛泰园林开发有限公司、孙元胜为共同被告诉至法院，要求其协助办理退休手续并支付退休金，已超过诉讼时效期间。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，判决：驳回原告要求被告给予办理养老退休手续即95000元的大龄养老保险并支付2001年12月17日至2016年12月17日的退休金626826元的诉讼请求。案件受理费5元，由原告负担。本院经审理查明，依据一审中当事人提交的威海市环翠区机构编制委员会下发的威环编发【1998】第10号文件《关于调整部分事业机构的通知》及附表、威海市环翠区农业局下发的《威海市环翠区温泉蚕厂改制实施方案》、威海市环翠区经济体制改革委员会办公室下发的威环体改办字【2003】第10号文件《关于威海市环翠区温泉蚕厂改制实施方案的批复》等证据可以认定，本案被上诉人威海盛泰园林开发有限公司前身威海市环翠区温泉蚕厂，系环翠区农业局下属事业单位。2003年4月，威海市环翠区温泉蚕厂经威海市环翠区经济体制改革委员会批准并实施改制。本院认为，上诉人主张其与原威海市环翠区温泉蚕厂之间存在劳动关系、并应由改制后的企业即被上诉人承担缴纳相关社会保险的义务。因本案被上诉人威海盛泰园林开发有限公司系由威海市环翠区温泉蚕厂经政府主导改制后成立，双方之间并非在履行劳动合同过程中基于劳动关系发生的纠纷，也不属于企业自主进行改制而引发的劳动争议，故不属于《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条规定之情形，不属于人民法院受理民事案件的范围。依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销威海市环翠区人民法院（2016）鲁1002民初2300号民事判决；二、驳回马素玲的起诉。一审案件受理费5元，退还马素玲；上诉人马素玲预交的二审案件受理费10元予以退还。本裁定为终审裁定。审 判 长  侯善斌代理审判员  许 萍代理审判员  程博远二〇一六年十二月二十六日书 记 员  刘莎莎