山西省宁武县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）宁刑初字第25号
公诉机关宁武县人民检察院
被告人张某某，男，1974年3月14日生，身份证号码1422271974********，汉族，宁武县人，初中文化，宁武县工商行政管理局工作，住宁武县凤凰镇凤凰西街。2012年9月22日因涉嫌妨害公务罪被宁武县公安局刑事拘留，同年9月26日被宁武县公安局取保候审。2013年9月25日被宁武县公安局监视居住。
宁武县人民检察院以宁检刑诉（2013）第125号起诉书指控被告人张某某犯妨害公务罪，于2013年12月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。宁武县人民检察院检察员甄卓、代检察员张萌出庭支持公诉，被告人张某某到庭参加诉讼，现已审理终结。
宁武县人民检察院指控，被告人张某某以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行公务，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第277条之规定，应当以妨害公务罪追究其刑事责任。被告人张某某对起诉指控事实供认不讳。
经审理查明：2012年9月22日上午9时许，被告人张某某经营宁武纤柏慧内衣专卖店进行产品促销活动，在店门前的人行道上违规占道搭建拱门和棚架，宁武县城市管理综合行政执法大队工作人员王彤林、朱连生、王丽东、张四亮、马志荣、郭守忠等人因张某某未办理许可手续，要求张某某拆棚停止相关活动将衣物搬回店内，张某某不听劝阻，当工作人员准备暂扣促销的衣物时，张某某说：“谁搬我的东西，我就砸谁的头”，马志荣、郭守忠将衣服模特架放到执法队的车上，王彤林将棚内挂的衣服放到车内，这时张某某的妻子黄素芳抓住王彤林的衣服，并打王彤林耳光，用头碰撞王彤林的前胸，当黄素芳的头上出血后，张某某殴打王彤林，执法队员报警，后公安局对张某某立案。
案件发生后，张某某及其妻黄素芳多次到执法大队向执法人员道歉，态度诚恳，认识到自己的错误，执法人员对张某某的行为表示谅解，希望对其从轻处罚。
上述事实，有公诉机关当庭提供的下列证据证实：
1、宁武县人民政府办公室（2010）36号关于印发《宁武县城市管理综合行政执法暂行办法》的通知文件载明：未经批准，擅自在主要街道设置广告牌、横幅、画廊、招牌、橱窗，占用人行道设置报刊亭、电话亭、固定摊点及擅自占用道路店庆搭设彩门的，除责令其限期清理、拆除或者采取其他补救措施外，可根据情节，对公民处以500元以下罚款，对法人和其他组织处以1000元以下罚款。
2、2012年9月22日询问王彤林笔录：证实，我于2010年9月到行政综合执法大队任三中队队长。今天我带队员王丽东、李明、朱连生到我们管辖的区域执法，主要任务是管理店外清理占道经营小商贩。当我们巡查到县宾馆西楼纤柏慧内衣店前见已搭起了拱门和棚架卖货，我找到店老板张某某说外面不能搭棚卖货占了人行道，如果要卖到执法大队办手续，张某某说：“我没功夫去办手续，也不办，谁要敢搬我的东西，我就打烂谁的头”，我见说不通就离开了。后我打电话请示领导，领导指示不能搞活动占道做买卖，这时张四亮和赵俊文的两个执法队的队员，还有我们队的队员一起到了店前，朱连生、李明、王建英和张某某说拆棚办手续，张某某说：“不办，谁搬我的东西就打烂谁的头”，我们还是让他拆棚，将物品搬回店内，不许占道经营，张某某不听劝阻，我们就暂扣他摆在外面的衣物，我将棚内挂的衣服拿了几件放在我们的车上，我让其他队员搬衣服，朱连生就将摆在棚内的模特架架放在车上，张某某跑过去照朱连生的后背打了一拳，我过去拉张某某时，张某某的妻子抓住我的制服，我抓住她的两个手腕，张某某对他妻子说：“你碰他”，张某某的妻子就用头碰我胸部，我制服上的铁制胸牌将她的头皮擦破，张某某见妻子头部有血过来对我拳打脚踢，还有一个60来岁的老人也打我，还说往死打，后听说是张某某的父亲。我现在感到头昏恶心头痛。
3、2012年9月22日询问王丽东笔录：证实，我是城管执法大队的工作人员，今天上午约10时，我和王彤林队长及朱连生、李明在凤凰大街管片巡查，走到县宾馆时见宾馆西侧纤柏慧内衣店正搞活动，王彤林问我他们办手续没有，我说记不清了，王彤林让我问一问男老板，男老板说今天顾不上办，我将此情况告诉了王彤林，王彤林下车和男老板说：“今天你没办手续，若搞活动就搬回店里搞，要不然有影响”，那男的态度很强硬指着王彤林说：“谁搬我东西，我就砸谁的头”，这种情况下我和王彤林说咱们先离开，请示一下领导，我们就开车走了。王彤林给李栋局长及连鹏队长打电话请示后，我们又到了纤柏慧内衣店，另外两个执法队也到了这里，众人劝说把东西搬回去等办下手续再搞活动，对方就是不听劝阻也不往回搬物品，嘴里还骂着，这时我们众人把他搞活动的东西往我们车上搬，那个男老板过来阻拦并用手打王彤林，执法队的马志荣及围观的人将他拉住，这时有一女人一直骂我们，并和王彤林揪扯起来，抓住王彤林的衣领说：“别人能摆摊，我们就不能摆”，王彤林说人家都办过手续，你不办理，那个女的连拉带推不放王彤林，还用头碰王彤林，后那女的头上出血了，可能是碰到王彤林制服胸章上划破的，那女的还打了王彤林几个耳光，王彤林一直没动手。
4、2012年9月22日询问朱连生笔录：证实，我在执法大队工作，与王彤林是一个队的，这个星期负责凤凰大街的执法管理。今天上午我、王彤林、李明、王丽东巡查到宾馆附近，见纤柏慧内衣店前搭起一个大拱门，里面摆着内衣，有一个女人在场，王彤林问搞活动提前办手续没有，那女人说等一会去办，我们走了。过了一个小时我们又去了那里，王彤林问怎么还不办手续，张某某说没时间办，王彤林说不办手续就不能搞活动，把东西搬回去，张某某说不搬，王彤林说不搬就依法暂扣东西，张某某说：“你们谁敢搬，谁搬我就打烂谁的头”，我们开车就走了。王彤林给李栋副局长打电话汇报了情况，王彤林又打电话叫张四亮、郭守忠带着两个执法队的人也到了内衣店，张某某在店内，我和李明进入店内告诉张某某如果不拆拱门继续促销就要扣衣服，张某某说只要有一家摆我就要摆，我出去告诉王彤林张某某说的这些话，张四亮他们几个人又进去劝说张某某，张某某说不搬，谁敢动他的东西就打烂谁的头，王彤林就从拱门里拿了几件衣服放在车上，张某某就边骂边打王彤林，被马志荣等人拉开，我和郭守忠每人拿了一个衣服模特架架正准备往车上放，张某某朝我俩背部打了一拳不让拿，这时王彤林正拿衣服时被一个女人抓住衣领，人们将那女人拉开，那个女人说为啥别人能往店外摆衣物她就不能，还要看其它门市办的手续，王彤林说要看上单位看，那女人又拽住王彤林的衣领用头碰王彤林，那女人头上流了血，她说王彤林打破她的头，那女人打了王彤林几个耳光，张某某也打了王彤林一个耳光，在场的人们拉架，这时一个年龄大的男子打了王彤林两拳，并说王彤林打人，王彤林见围观的人多就跑了，张某某还在骂执法队的人，后张四亮报了110。王彤林没有打人。
5、2012年9月22日询问李明笔录：证实，我们今天早上7点开始工作到街道巡视，走到纤柏慧门口时发现人行道上搭建了拱门，棚架内摆上了展销品，我们上前了解情况，队长王彤林问老板张某某有没有办理占道手续，张某某说：“没有，顾不上”，王彤林说：“赶快办手续，不办手续不能在人行道上摆放展销品”，说完我们去其它地方巡查。第2次经过纤柏慧内衣店时，张某某已开始展销，王彤林对张某某说：“不办手续不允许展销这是规定，把展销品搬回去”，张某某说：“谁搬我的东西就打烂谁的头”，我们为了给他冷静的时间就又走开了。第3次我们又到了张某某的店前，王彤林又问他办手续了没有，张某某还说顾不上，走不开，东西丢了谁赔，王彤林让张某某把物品搬回店内，不搬就没收了，这时其他两个队的人也到了现场，我们开始搬他的展销品，张某某就到我们车旁往回抢物品并漫骂，这时有个女人过来拉住王彤林不放，用头在王彤林胸衣乱碰，还打了王彤林几个耳光，张某某见那个女人的头上出了血，就过去把王彤林打了一顿，一个年龄较大的男人也打了王彤林几下，众人将王彤林拉走。后李局长和110民警赶到现场。
6、2012年9月23日询问郭守忠笔录：证实，昨天上午我带的队正在外环路巡查，9点多我接到电话让我队到凤凰大街与其他队员共同执法，在人寿保险公司附近我队队员与张四亮、王彤林两个队的队员会合，王彤林说：“纤柏慧内衣店搞活动，在人行道上搭棚卖衣服，我们让店老板办手续，店老板既不办，也不往回搬东西”，我们3个队的队员一起到了纤柏慧内衣店，张四亮拍了现场照片，王丽东摄了像，王彤林让他队的队员进店和老板谈，张某某说：“手续我不办，别人能在外面摆摊，我就要摆，你们谁敢搬我的物品就打烂谁的头”，我说：“别的商家搞活动是办了手续批准的，你不办手续就将摆在外面的物品拿回店内卖”，张某某不听，王彤林说：“你不听劝阻我们就暂扣你摆在外面的物品”，我和朱连生抱了两个衣服模特架架，张某某过来拉扯我俩不让往车上放，王彤林拿着挂在拱门旁的裤子，一个女人将王彤林外衣抓住，不让他拿衣服并用头碰他，我见状跑过去拉开，那女人又打王彤林耳光，用头碰王彤林胸部，那女人的脸上流出了血，张某某见状对王彤林拳打脚踢，这时一个年龄大的人也过来打王彤林，我拉开王彤林让他回队里怕被再打，王彤林就走了，我们报了警。王彤林没有动手，那女人头上的血，估计是碰到王彤林制服上挂着的胸牌上划破的。
7、2013年9月23日询问张四亮笔录：证实，我是宁武综合执法大队四中队中队长，昨天上午9点50分左右，王彤林给我打电话说：“我们在纤柏慧内衣店看见已搭建了拱门，棚架里摆着衣服搞促销活动，让他们办手续不办，我们人员少，你们过来协助处理”，接完电话我叫上张耀青、王建英等人赶到纤柏慧内衣店前，同时去的还有郭守忠带的3个人，当时王彤林负责的队的队员都在，我们看到搭建的拱门和棚架将人行道堵了，我们让张某某把摆出来的衣服搬回去，张某某说：“我就不搬，谁要敢搬我就打烂谁的头”，我们让他办手续他也不办，我们就准备扣衣服，张某某看见我们要搬衣服时就从店里走出来，朝王彤林脸上打了几个耳光，张某某老婆抓住王彤林的衣领碰王彤林的胸部，王彤林当时穿着制服，制服上有警号牌，因警号牌是铁制的，张某某老婆用头碰王彤林时头上流出血来，这时郭守忠、马志荣往开拉，张某某老婆又抓住王彤林上衣碰，张某某又过来打了王彤林几个耳光，后被我们拉开。
8、2012年9月24日宁武县人民医院诊断证明载明：王彤林被诊断为左颜面部软组织损伤。
9、2013年12月9日宁武县工商行政管理局出具的说明材料证实：张某某于1998年5月调入我局工作，现任宁武县消费者协会秘书长，该同志在我局工作认真负责，团结同志，现实表现良好。
10、2012年10月15日王彤林、朱连生、张四亮、王丽东出具的谅解书证实：2012年9月22日上午执法队在凤凰大街巡查时，发现县宾馆附近的纤柏慧内衣店在门前占道搭棚搞促销活动，我们上前制止时遭到张某某的阻碍并辱骂，后宁武公安局对张某某立案查处，受到了应有的惩罚，张某某及其家属多次到执法大队向工作人员道歉，态度诚恳，认识到自己的错误。我们对他当时的鲁莽行为表示谅解，希司法机关从轻处罚。
11、2012年9月22日询问黄素芳笔录：证实，我是张某某的妻子，我小姑子张俊花在凤凰大街经营纤柏慧内衣店，近来我和张某某给她照料，昨天纤柏慧内衣厂家的人来了，今天早上我和张某某将拱门架起，把内衣从店里摆出来，约8点多执法大队的3、4个人来了我店，说要搞促销就得办手续，把东西撤回店里，我说办吧，他们就走了。过了一会执法大队的人又来了，张某某在店里，我在拱门内，他们要拿衣服走，我不让，这时张某某给执法大队的一个队长打电话说想办手续，在场执法的那个人说不能办，抱上衣服往车上放，我就拽住不让抱，不知怎么把我的头弄破了，头上的血流到脸上，我当时拽他的上衣，没打他，后我到县医院，头上的伤口缝了3针。我知道搞促销活动应该办手续。
12、被告人张某某供述：我是宁武凤凰大街纤柏慧内衣店的实际经营者。2012年9月22日早7点多我和我老婆黄素芳在店前搞促销活动，店前搭建了拱门，放了些裤模，穿着制服的执法人员过来问我办手续没有，我说没办，一会去办，执法人员就走了。过了约20分钟执法人员又开车过来，要搬走我的拱门和商品，我和妻子不让搬，执法队的人把我拉进店内谈话，我听到外面有人喊打架了，我跑出去见两个人扶着我妻子，见我妻子脸上有血，我问谁打的，旁边的人说是执法队的人打的，我说别让打我妻子的人走了，这时执法队的人把我拉进店里，我又跑出去，指着一个执法队的人员说，是不是你打我妻子，他说不是，执法队的人又把我拉进店里，让我坐下，我不听，第3次跑出店外，这时执法队的人已经走了。
以上证据，经质证、认证，予以确认。
本院认为，被告人张某某以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行公务，其行为构成妨害公务罪。宁武县人民检察院指控罪名成立。张某某已得到执法人员的谅解，其犯罪情节轻微。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人张某某犯妨害公务罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向忻州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 席淑卿
审 判 员 赫 东
人民陪审员 贾爱英
二〇一四年一月二十六日
书 记 员 王莉君