四川省渠县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）达渠刑初字第119号
公诉机关渠县人民检察院。
被告人杨年毅，男，生于1962年10月，汉族，四川省雅安市雨城区人，大学本科文化，原雅安市食品药品监督管理局局长。因涉嫌受贿罪，2014年2月2日经渠县人民检察院决定，同日由渠县公安局执行刑事拘留，2014年2月12日经达州市人民检察院决定逮捕，同月14日由渠县公安局执行逮�，现押于渠县看守所。
辩护人刘建涌，四川宕渠律师事务所律师。
辩护人郭凤林，四川雅州律师事务所律师。
四川省高级人民法院就被告人杨年毅涉嫌受贿罪一案，指定由渠县人民法院审理。渠县人民检察院以渠检刑诉（2014）100号起诉书，指控被告人杨年毅犯受贿罪，于2014年8月11日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，渠县人民检察院指派检察员聂定出庭支持公诉，被告人杨年毅及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
渠县人民检察院起诉指控：1、2006年初，时任雨城区交通局党委委员、雨城区养路段段长冯某春找到杨年毅，希望杨在时任区委书记蒲某（另案处理）面前推荐其任雨城区交通局局长，经杨年毅帮助，2006年8月冯某春被任命为雨城区交通局局长。为了感谢杨年毅在其任交通局长一事给予关照和平时工作上的支持帮忙，冯某春分别在2007年1月、2008年1月、2009年1月，2010年1月，2010年国庆节前后，到杨年毅办公室或家中送给杨年毅现金共计6万元。
2、2010年下半年，雅安市雨城区准备提拔一个分管拆迁的副区长，冯某春到杨年毅办公室，让其在蒲某面前推荐他，并将装有5万元的袋子交给杨年毅，让杨帮其运作。几天后一中午，杨年毅将其中2万元留下自用，将另3万元连袋子一起提到蒲某办公室交给蒲某，并对蒲说冯某春想竞争副区长职位，这3万元是冯某春的心意。一年后，冯某春被推选上雨城区人大常委会副主任。
3、工程承包商袁某龙为了感谢杨年毅在蒙陇路、雅孔路等工程资金拨付、征地拆迁、协调公路沿线关系等方面的关照和帮助，2005年春节期间，在杨年毅楼下院坝送给杨年毅现金2万元；在2006年春节期间，在雨城区西康码头附近的一个茶楼送给杨年毅现金2万元。
4、2006年6月-2011年11月，杨年毅为王某、李某洪、江某、杨某伟、张某军、黄某、白某林、陈某波、刘某成、施某平等10名官员在职务升迁、回城工作等方面提供关照和帮助，先后收受王某等10人所送现金共计4万元。
上述事实，公诉机关向法庭出示了程序性的法律文书，被告人供述与辩解、证人证言，书证视听资料等证据，认为被告人杨年毅的行为构成受贿罪，同时认为被告人杨年毅犯罪后，在组织对其宣布调查措施前后，主动交待了组织尚未掌握的犯罪事实，系自首，提请本院依照刑法第三百八十五条、第六十七条的规定判处。
被告人杨年毅辩解称：起诉书指控冯某春为提拔让其在蒲某面前推荐他当副区长给了5万元，没有截留2万元，只给了3万元；起诉书指控10名官员所给的现金性质不能认定为受贿。请求从宽处罚。其辩护人的意见认为：对冯某春为当副区长让其�助运作，截留2万元事实不存在，是孤证、存疑，不能认定为是受贿。对起诉书指控王某等10名官员所送的共计4万元，其中只有王某和黄彬在被告人的办公室内说出了明确的请托事项，他们两人共计13000元可以认定为受贿，其余8位官员的27000元是违纪，不能认定是受贿，因为与被告人之间没有事前、事后约定，人情世故。故犯罪金额只能认定11.3万元。被告人杨年毅有自首情节，且退清了赃款、认罪态度较好，请求从宽处罚。
经审理查明：2004年4月至2011年11月，被告人杨年毅在先后担任雅安市雨城区交通局局长、区委常委、政法委书记、常务副区长等职务期间，其利用职务上的便利，为他人在承揽工程资金拨付、职务晋升等方面谋取利益，非法收受他人所送现金共计16万元。其中冯某春送现金8万元、袁某龙4万元、王某8000元、李某洪5000元、江某5000元、杨某伟3000元、�某军3000元、黄彬5000元、白某林3000元、陈某波3000元、刘某成2000元、施某平3000元。被告人杨年毅在组织对其宣布调查措施前、后，主动交代了组织尚未掌握的其收受雅安市雨城区人大常委会副主任冯某春所送现金的问题。在组织对其宣布采取调查措施前后，主动交代了组织尚未掌握的其收工程承建商袁某龙等人所送现金的问题。在组织调查期间，能如实交代自己的违纪违法事实，积极配合组织调查。
上述事实，有经法庭举证、质证并经本院确认的下列证据证实。
1、四川省人民检察院线索登记表证实：案件来源系纪检监察移送。
2、达州市人民检察院指定管辖决定书证实：该案指定渠县人民检察院管辖。
3、四川省高级人民法院指定管辖决定书证实：指定该案由渠县人民法院管辖。
4、立案决定书、拘留决定书证实：杨年毅2014年2月2日涉嫌受贿罪被立案侦查，同�被刑事拘留。
5、达州市人民检察院逮捕决定书证实：2014年2月12日批准对被告人杨年毅逮捕。
6、渠县公安局逮捕证证实：2014年2月14日对被告人杨年毅执行逮捕。
7、雅安市委、雅安市雨城区委组织部、人大文件证实：杨年毅2000年12月任雨城区交通局局长；2004年4月任雨城区委办公室主任，兼交通局长；2005年8月任雨城区区委常委、办公室主任、交通局长、工会主席；2011年11月任雨城区委常委、政法委书记；2011年11月任雨城区委常委、常务副区长；2012年2月任雅安市食品药品监督局局长，党组书记。2004年4月到2008年1月任雨城区常委、政法委书记时，分管政法、信访、防邪办，同时联系交通局等部门工作。2008年1月到2011年11月任雨城区常委、政法委书记，兼任雨城区常务副区长时，分管政法、信访、防邪办、财政、国土、人事、税务、交通、政府办公室等部门工作。系国家机关工作人员。
8、省纪委给省检察院的川纪函（2014）226号《关于杨年毅在组织调查期间表现情况的函》证实：被告人杨年毅在组织对其宣布调查措施前，主动交代了组织尚未掌握的其收受雅安市雨城区人大常委会副主任冯某春所送现金的问题。在组织对其宣布采取调查措施后，主动交代了组织尚未掌握的其收工程承建商袁某龙等人所送现金的问题。在组织调查期间，能如实交代自己的违纪违法事实，积极配合组织调查，认错态度较好。
9、四川省政府非税收入一般缴款书证实：2014年6月5日、8月7日被告人杨年毅在渠县人民检察院退赃款共计16万元。
10、户籍证明证实：被告人杨年毅，男，生于1962年10月22日，住雅安市雨城区羌江南路177号，系完全刑事责任能力。
11、冯某春证言证实：杨年毅在担任雨城区区委常委、政法委书记、常务副区长等职务期间，为�能得到杨年毅的关照和帮助，在蒲某面前推荐我任职，我分5次一共送给杨年毅6万元钱。2011年1月，我听杨年毅说雅安市雨城区要增配一个分管拆迁的副区长，说我符合条件，我就拿出事先准备好的5万元人民币叫他帮我找蒲某活动一下。具体他是如何去活动的不清楚。后来我没有争上副区长。我也就没有问这5万元钱的事情了，杨年毅也没有将这5万元钱退给我。
12、蒲某证言证实：我在雨城区作区委书记时，杨年毅是雨城区常务副区长；后来我在升任雅安市副市长、常务副市长过程中，杨年毅先后担任了市人防办主任、市食品药品监督管理局局长，我们私下往来较为密切。2010年下半年的时候，我时任雅安市副市长兼雨城区书记时，一天杨年毅提着1个袋子来到了我市政府的办公室，说冯某春想竞争雨城区分管拆迁的副区长这个位置，希望关照一下。我对杨年毅说我�帮他的地方我肯定会帮他的。之后杨年毅就离开我房间。下班后我将杨年毅给我的袋子拿回了我中行的宿舍，发现里面装的是人民币共3万元。冯某春想让我帮他得到副区长的位置，解决副县级。我也是帮了的，我先后向时任雅安市市委书记的徐某加和时任人大主任的李某林推荐了他。后来他虽然没有当成副区长，但是还是当上了区人大副主任，解决了副县级。
13、袁某龙的证言证实：2005年我当时在做陇蒙路公路工程，杨年毅对我工程上的关照不少，包括以前的雅上路10公里大中修工程，在2005年春节期间的一天，在杨年毅家楼下院坝里，我将事先用报纸包好的2万元现金交给了杨年毅，并说感谢平时对我工程上的关照和支持。2006年春节的一天，当时我在雅安的工程还没有完工，需要杨年毅关照的地方还很多，在西康码头附近一茶楼我将事先用报纸包好的2万元现金交给了杨年毅，并说感谢他对我工程上的关照和帮助。我在修建这些路的过程中，杨年毅帮我协调了建设资金的拨付，沿线农房的征地拆迁、疏通了沿线群众的关系等工作，所以这些工程进展都很顺利。
14、王某的证言证实：2010年3月的一天，我到杨年毅办公室说希望他能帮我在区委书记蒲某面前推荐我到乡镇去做乡镇书记，给了3000元钱，杨年毅答应了。隔了一个多月后，我就被任命为了孔坪乡党委书记。2010年12月底，我为了感谢杨年毅在蒲某面前推荐我到乡镇任党委书记，我又到杨年毅办公室，给了5000元钱。
15、李某洪的证言证实：2008年7月，当时我任姚桥镇镇长，希望杨年毅能在时任区委书记蒲某面前推荐我，后来在杨年毅的推荐下，我到雨城区严桥镇任党委书记，大概是2008年底，我拿出了一个事先装有5000元现金的信封，放到了杨年毅办公室的桌子上，并给他说感谢他在蒲某面前推荐我当上了严桥镇党委书记。
16、江某的证言证实：2009年3月的一天，我想到基层去做主要领导，杨年毅答应帮忙。2009年6月，我被组织任命为凤鸣乡的党委书记。2009年12月底的一天，我到杨年毅办公室找到他，给了2000元。一年后，又调任了北郊乡党委书记，在2010年12月底，我到杨年毅办公室，给了3000元。
17、杨某伟的证言证实：杨年毅与我是小学同学，关系一直比较好。2006年我给杨年毅讲了我想到其他乡镇做书记的想法，希望他能在蒲某面前多推荐我，杨年毅同意了。2006年6月，我就被任命为了姚桥镇党委书记。我在被任命为姚桥镇党委书记后隔了几天，我到杨年毅办公室送了3000元。
18、张某军的证言证实：我和杨年毅老家都是在雨城区上里镇，杨年毅当时在雨城区任区委常委兼政法委书记的时候，我多次向杨年毅提出，如果有机会就多关照我，在蒲某面前多推荐我，杨年毅是同意了的。2010年11月，我被任命为了雨城区沙坪镇镇长，2010年12月底我在杨年毅办公室送了3000元。
19、黄某的证言证实：杨年毅是雨城区常委兼政法委书记，我们平时在工作上有接触，后来我到姚桥镇任镇长的时候，杨年毅在蒲某面前推荐过我任职的。2010年上半年的一天，我希望杨年毅能在蒲某面前推荐我到乡镇去任职，在杨年毅办公室给了2000元。2010年11月我被任命为了姚桥镇镇长后隔了几天，感谢他在蒲某面前推荐我，在杨年毅办公室给了3000元。
20、白某林的证言证实：2010年11月，当时我还是雨城区农工办主任，杨年毅找到我，说想把我调到政法委任专职副书记，我当时同意了，不久我就被任命为雨城区政法委专职副书记。2010年12月的一天，在杨年毅办公室给了3000元。
21、陈某波的证言证实：2007年1月的一天，我当时还是雨城区孔坪乡党委书记，我向杨年毅表达了我想回政府机关工作的想法，并希望他能帮忙关照推荐，把我的工作岗位调整一下，杨年毅答应了并说他有机会就在领导面前推荐我。2007年2月，我就被任命为发改局长，2007年下半年的一天，在杨年毅办公室给了他3000元。
22、刘某成的证言证实：杨年毅任雨城区区委常委兼政法委书记，2008年8月我任雨城区交通局副局长兼交通战备办主任时，是杨年毅帮忙在蒲某面前推荐我任职的。任职后不久的有一天，我和杨年毅一起在雨城区大兴镇顺沁园农家乐吃饭后我给了杨年毅2000元。
23、施某平的证言证实：我在雨城区大兴镇任党委书记的时候，感觉乡镇工作事情很多，我就有了回区政府工作的想法，2006年底，希望他能在蒲某面前推荐我，杨年毅当时答应了，不久我就被任命为了林业局局长，2007年1月，我到杨年毅办公室�了3000元。
24、被告人杨年毅供认上述事实。
本院认为，被告人杨年毅身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物数额巨大，其行为构成受贿罪，依法应当受到刑事处罚。渠县人民检察院指控的事实清楚、证据充分、罪名成立。对被告人应当在十年以上处以刑罚。被告人杨年毅的辩护人认为被告人到案后，如实供述了侦查机关尚未掌握的收受他人钱物的犯罪事实，经查，该辩解意见与查明的事实、和法律规定相符，应当以自首论，对认定被告人具有自首情节的辩护意见予以采纳，可以减轻处罚，被告人积极退清了赃款，酌情从轻处罚。被告人杨年毅及其辩护人认为，起诉书指控冯某春为提拔让其在蒲某面前推荐他当副区长给了五万元，没有截留两万元，只给了三万元的事实和起诉书指控白某林等八人给的二万七千元是违纪，不能认定�受贿的事实，经查，与事实证据不符，本院不予采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条、第六十四条之规定，判决如下：
被告人杨年毅犯受贿罪，判处有期徒刑六年，所获赃款予以没收，上缴国库。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年2月2日起至2020年2月1日止。）
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 宁望平
审 判 员 熊 健
人民陪审员 陈玉辉
二〇一四年十一月四日
书 记 员 尹灵灵
附本案适用的�法条款：
1、《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款规定：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪……”。
2、《中华人民共和国刑法》第三百八十六条规定：“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚”。
3、《中华人民共和国刑法》第三百八十三条规定：“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：“……（一）个人贪污数额在10万元以上的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产……”。
4、《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定：“犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯�较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
5、《中华人民共和国刑法》第六十四条规定“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理”。