浙江省苍南县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）温苍矾民初字第272号
原告：苍南县马站镇兴霞村第四村民小组。
负责人：吴子助，小组长。
委托代理人：郑法群，浙江泽苍律师事务所律师。
被告：苍南县马站镇兴霞村经济合作社，住所地：苍南县马站镇霞关社区金沙路178号。
负责人：黄崇超，董事长。
被告：苍南县马站镇兴霞村民委员会，住所地：苍南县马站镇霞关社区金沙路82号。
负责人：吴毅，村主任。
第三人：王青喜。
第三人：黄崇仕。
第三人：张德群。
第三人：陈通森。
原告苍南县马站镇兴霞村第四村民小组诉（以下简称第四小组）被告苍南县马站镇兴霞村经济合作社（以下简称兴霞合作社）、苍南县马站镇兴霞村民委员会（以下简称兴霞村委会），第三人王青喜、黄崇仕、张德群、陈通森承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年12月8日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年3月10日公开开庭进行了审理。原告负责人吴子助及其委托代理人郑法群到庭参加了诉讼，被告及第三人经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告第四小组起诉称：2013年7月3日，苍南县人民政府发文同意马站镇兴霞村二期下山移民建房征用原告位于蕉坑口鲤鱼山的园地0.1189公顷的补偿安置方案，土地征用款共82400元，其中土地补偿费28893元，安置补助费51365元及其他补助2142元。这些款项早在2013年7月份前就已下拨到被告兴霞合作社账号。同时，按照生效的征地协议，原告失地农民可以分配到5个失地保险名额。以上补偿及安置权利本应归原告所有。但被告兴霞村委会故意纠集建房户和兴霞村其他四个村民小组村民挑起征用地权属纠纷，称涉案土地为“公山”，要求参与征地款及失地保险名额的分配。为了顾全大局，让建房指标顺利下达，原告同意和建房户协商解决土地补偿款和失地保险名额分配纠纷，在两被告主持下，原告与建房户代表签订了协议书，约定双方同意把征地款和向建房户收取的4个失地保险名额让与款项总计216130元暂时存放在被告兴霞合作社账号里，并约定移民建房手续完整（开工）起的6个月至8个月内，建房户对涉案土地征用款和保险权利不提起诉讼的，征用款和失地保险让与款项统归原告所有。现兴霞村二期移民建房早已顺利开工，建房户也未在规定时间内起诉，按约定上述两种款项总计216130元应当归原告所有，但被告却以种种理由予以拒绝，长期非法侵占该款项。诉请：1、被告退还征地补偿款82400元及利息损失（按中国人民银行同期同类基准利率计算从2013年10月4日至判决确定履行之日止）；2、被告赔偿原告4个失地农民保险指标的经济损失133730元及其利息损失（按中国人民银行同期同类基准利率计算从2013年10月4日至判决确定履行之日止）。
原告在举证期限内，提供如下证据：
1、身份证、决议书、选举结果报告单，以证明原、被告主体资格；
2、第三人户籍信息，以证明四个第三人的主体资格；
3、征地补偿安置方案、补偿安置协议、补偿安置方案表，以证明土地征用和补偿安置、失地保险名额等事实；
4、协议书，以证明原告和第三人对土地征用补偿安置、失地保险押金具体如何处理的约定；
5、山权林权所有证、林权所有证确认清册，以证明涉案土地属原告所有；
6、马站镇财政所拨款凭证、统一收据，以证明征地款82400元及失地保险补偿金额133730元已被兴霞合作社收取；
7、兴霞合作社明细对账单，证明征地补偿款82400元及失地保险133730元已到位且被两被告占有；
8、测绘图，证明被征土地所在位置及第四小组土地1.78亩被征用的事实。
被告兴霞合作社和兴霞村委会未作答辩，也未向本院提供证据。
第三人王青喜、黄崇仕、张德群、陈通森未作答辩，也未向本院提供证据。
原告提供的上述证据，经庭审出示，本院审查认为，证据1、2，是有关机关依法颁发的身份信息和依法法定程序产生的基层组织信息，客观真实，与本案有关联，予以认定；证据3，能证明县政府于2013年征用了马站镇兴霞村果园0.1189公顷用于兴霞村下山脱贫第二期规划用地项目，征地补偿费为8.0258万元，需要安置的农业人口有5人，其中符合规定可参加办理基本生活保险的有4人；证据4，能证明原告与被告及第三人于2013年4月21日达成协议，约定征地款及失地保险金暂时存放于兴霞合作社的事实；证据5、8，系有关机关依法颁发的权属证书及征用土地所在位置，能证明待证事实，予以认定；证据6、7，能证明征地款82400元已转入被告兴霞合作社账户，以及因失地保险名额转让兴霞合作社收入133730元的事实，予以认定。
经审理，本院认定事实如下：2012年11月26日，苍南县征地事务所与马站镇兴霞村村委会签订征收土地补偿安置协议，约定征收位于兴霞村××口鲤鱼山××园地××给马站镇××村下山脱贫第二期规划用地项目使用。征地费用为8.0258万元，安置二轮土地承包权证家庭在册年龄16周岁以上4人参加办理基本生活保障。此后，因原告与下山移民建房户对被征土地权属存在争议，为了安置房的顺利建设，在兴霞村委会的主持下，2013年4月21日双方代表经协商签订了协议书，约定征地款82400元及失地保险4个名额让与款133373元，合计215773元暂存放在兴霞合作社保管，建房手续完整起6个月至8个月内，建房户不提起诉讼的，征用款和失地保险款归原告所有。2013年7月3日，苍南县人民政府发文同意上述征收补偿安置方案。兴霞合作社账户先后收到失地保险款133730元及征地费82400元，合计216130元。目前，上述被征用土地范围内已建成多幢5层半安置房。
另查明，苍南县人民政府于1984年6月30日颁发的山权、林权所有证及2007年5月15日的林地所有权确认清册记载上述所征土地为原告所有。
本院认为，《中华人民共和国物权法》规定，集体所有的财产受法律保护。对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权。本案被征用土地已确权归原告所有，权属清楚，相应地，政府发放的土地征用费及失地农民社会保障费用也应当归原告享有和处置。现被告占有征地费82400元，失地保险名额让与款133730元，事实清楚，证据充分，原告诉请予以退还，于法有据，应于支持。鉴于原告与第三人达成协议同意征地费及失地保险款暂由被告代管，故对原告的利息请求，应当从其主张权利之日即起诉之日起计算。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第四款、第六十条、第六十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
苍南县马站镇兴霞村经济合作社、苍南县马站镇兴霞村民委员会于判决生效之日起十日内退还苍南县马站镇兴霞村第四村民小组征地补偿款、失地保险让与款合计216130元及利息损失（按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算从2015年12月8日至判决确定履行之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费5358元，由苍南县马站镇兴霞村经济合作社、苍南县马站镇兴霞村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。［在递交上诉状之日起七日内，预缴上诉案件受理费5358元（具体金额由温州市中级人民法院确定，多余部分以后退还）逾期不交按自动撤回上诉处理。］
审 判 长 卢立坤
人民陪审员 朱 栋
人民陪审员 范叔瑶
二〇一六年四月十二日
书 记 员 林其长
相关法律条文链接：
《中华人民共和国物权法》
第四十二条……
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……
任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。
第六十条对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：
（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；
（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；
（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。
第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。
……
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。