湖北省武汉市汉阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂0105民初1318号
原告：隗祖强，男，汉族，1962年10月25日出生，住湖北省监利县，
委托诉讼代理人：余鹏琪，湖北正义行律师事务所律师。特别授权代理。
被告：王珊珊，女，汉族，1987年8月7日出生，住湖北省嘉鱼县，
委托诉讼代理人：邵鑫垚，湖北中和信律师事务所律师。特别授权代理。
委托诉讼代理人：李好光（未出庭），湖北中和信律师事务所律师。特别授权代理。
第三人：武汉链家宏业房地产经纪有限公司。住所地：湖北省武汉市江汉区中央商务区泛海国际SOHO城（*期）第*幢**层*号。统一社会信用代码：9142010355840037X8。
法定代表人：黄月平，该公司总经理。
委托诉讼代理人：黄德志，该公司员工。特别授权代理。
委托诉讼代理人：刘容，该公司员工。特别授权代理。
原告隗祖强与被告王珊珊、第三人武汉链家宏业房地产经纪有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2017年3月28日立案受理后，依法由审判员刘汉怀适用简易程序于2017年5月31日第一次公开开庭进行了审理，原告隗祖强及其委托诉讼代理人余鹏琪，被告王珊珊的委托诉讼代理人邵鑫垚，出庭参加了诉讼。经原告隗祖强申请，本院依法追加武汉链家宏业房地产经纪有限公司（以下简称武汉链家公司）作为第三人参加诉讼，由审判员李乐适用简易程序于2017年6月21日第二次公开开庭进行了审理，原告隗祖强及其委托诉讼代理人余鹏琪，被告王珊珊的委托诉讼代理人邵鑫垚，以及第三人武汉链家公司的委托诉讼代理人黄德志、刘容，出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告隗祖强诉称：原告经武汉链家公司居间介绍，于2016年7月17日与被告签订了武汉市存量房买卖合同。合同约定：被告将其所有的位于武汉市汉阳区×××房屋出售给原告，被告应在合同签订后7日内向该房的按揭银行申请提前还贷，并在按揭银行批准提前还款期限内及时还款，在房产注销抵押登记后将房屋所有权证及土地使用证交付给武汉链家公司办理过户。合同还约定：原告在合同签订时向被告支付买房定金5万元，并在被告完成房产注销登记后3个工作日内到房产管理部门办理房屋过户，并于当日支付被告买房首期款30万元。合同签订后，原告按照约定向被告支付了定金5万元，并得知被告因该房产未办理相关权证，无法申请办理注销抵押登记。为督促被告履行合同，原告又在上述合同价款外，另为其缴纳了房屋维修费、房屋交易税和公证费等，为其办理了房产权证。但就在被告办理该房权证时，被告得知市场房价正在上涨，就以各种理由推诿，拒不办理注销抵押登记。2016年11月15日，武汉市人民政府颁布了武汉市区域内实行房屋限购、限贷政策，被告就以该房屋属限购范围无法交易为由，提出终止合同。原告认为被告的违约行为导致双方的房屋买卖合同无法履行。被告这种无视信用的行为不但使原告在汉买房的愿望落空，还使原告蒙受了巨大经济损失。故诉至法院，请求：1、判令解除原、被告签订的房屋买卖合同；2、判令被告返还原告支付的房屋公共维修费、房屋交易税、公证费共计13,244元；3、判令被告双倍返还原告支付的买房定金100,000元；4、判令被告赔偿原告经济损失150,000元；5、本案诉讼费由被告承担。
被告王珊珊辩称：原、被告2016年7月17日签订房屋买卖合同后，因对交易过程中发生的税费支付发生分歧，双方于同年8月7日与武汉链家公司三方共同签署了补充协议。除该补充协议约定由王珊珊承担的费用外，王珊珊不承担其他任何交易税费；且根据补充协议第四条规定，隗祖强缴纳了上述交易税费后，三方积极办理后续手续，隗祖强负有先履行的义务。从支付的时间看，隗祖强付款时间拖延，在2016年10月27日才履行完上述交易税费的付款义务，导致王珊珊办证时间延后，本案系隗祖强违约在先，王珊珊并无违约情形。三方在签订房屋买卖合同时，曾口头约定由隗祖强出钱来提前偿还王珊珊购买涉案商品房的贷款，但隗祖强迟迟不提供还贷资金，导致房产注销抵押登记没有办理成功。王珊珊2016年10月中旬接到通知，需要和银行工作人员一同到不动产登记中心领取不动产权证，因银行负责此事的职员休假，王珊珊在同年11月初才领取了不动产权证，并按照武汉链家公司要求将不动产权证存放该公司以办理后续事宜。不久，武汉链家公司告知因武汉市政府出台了新限购政策，隗祖强无法继续购买本案商品房，该限购政策属于导致合同无法履行的不可抗力，故王珊珊于2016年12月向隗祖强发函解除了房屋买卖合同及补充协议。新限购政策出台后，武汉链家公司组织原、被告双方协商，隗祖强要求变更合同，将本案商品房卖给其儿子，但其儿子一年半后才具备购房资格，所以双方未能达成一致。因此，王珊珊并不存在违约行为，请求驳回原告诉讼请求。
第三人武汉链家公司述称：第三人作为居间方，在原、被告签订房屋买卖合同后，尽职尽责为双方提供最好的居间服务。限购政策出台后，第三人竭力为双方开展协调，不偏不倚、公正中立为双方提供居间服务，希望法院依法裁判。
经审理认定事实如下：2016年7月17日，经武汉链家公司居间介绍，原告隗祖强与被告王珊珊签订了《武汉市存量房买卖合同》，约定王珊珊将其购买的×××商品房出卖给隗祖强，该房尚未还清购房贷款、尚未办理不动产权证。还约定，王珊珊在该合同签订后7日内向原按揭银行申请提前还款，在按揭银行批准提前还款期限内及时还款，并在注销抵押登记后将房屋所有权证和国有土地使用证交与武汉链家公司办理过户；购房成交价为91万元；隗祖强在合同签订时向王珊珊支付定金5万元，该定金作为第一部分购房款，王珊珊将其中的1万元预留在武汉链家公司作为交房保证金；第二部分购房款为86万元，付款方式为商业贷款，隗祖强须在过户当日支付30万元作为首期款，按揭贷款金额由贷款银行按约定时间支付给王珊珊；隗祖强和王珊珊在该房产注销抵押登记后3个工作日内办理过户手续，隗祖强在领取房屋所有权证和国有土地使用证后7日内办理按揭贷款的抵押登记；房屋交易过程中的契税等税费由隗祖强承担；因不可抗力不能按照约定履行合同的，根据不可抗力影响，部分或全部免除责任。同日，王珊珊、隗祖强与武汉链家公司签订了居间服务合同，约定由武汉链家公司为房屋交易提供居间服务。隗祖强在居间服务合同签订后向武汉链家公司支付了佣金21,613元。同日，隗祖强还按约向王珊珊支付了定金5万元，王珊珊将其中的1万元按约交与武汉链家公司留存。合同履行中，王珊珊因怀孕行动不便且其丈夫经常出差，需要委托他人代理本案房屋交易手续并公证，隗祖强和王珊珊又对公共维修基金、公证费、契税等税费支付问题发生争议。经协商，隗祖强、王珊珊及武汉链家公司职工罗建于2016年8月7日签订补充协议。补充协议约定公共维修基金6,496元由王珊珊承担2,000元、隗祖强承担4,496元；交易过程中产生的其他费用由隗祖强承担；隗祖强承担上述费用后，王珊珊、隗祖强和罗建积极办理后续手续。当日，隗祖强向王珊珊转账4,496元，用于支付公共维修基金。此后，王珊珊委托其朋友代理本案房屋交易手续，并就该委托事项办理公证，支付了委托公证费1,600元。2016年9月19日，隗祖强向王珊珊转账1,600元，用于承担王珊珊的委托公证费。王珊珊于2016年9月向房管部门申办房屋产权证书,并于同年9月26日向税务机关缴纳了契税7,147.77元；隗祖强于同年10月27日向王珊珊转账7,148元，以承担办理王珊珊产权证书的契税。2016年10月2日，武汉市人民政府办公厅印发了《市人民政府办公厅关于在我市部分区域实行住房限购限贷措施的通知》（武政办〔2016〕131号），对武汉市部分区域首套个人住房商业贷款比例予以限制。2016年国庆节长假后，王珊珊的不动产权证由房管部门做出，但因该商品房原按揭贷款未还清、注销抵押登记未办理，该不动产权证需要按揭银行盖抵押章后才能正式领取。2016年11月14日，武汉市人民政府办公厅印发了《市人民政府办公厅关于进一步促进我市房地产市场持续平稳健康发展的意见》（武政办〔2016〕159号），规定非武汉市户籍居民在汉阳区购买首套住房的，应当提供自购房之日前2年（含2年）连续在武汉市缴纳社会保险或者个人所得税证明，对补缴的社会保险或者个人所得税不予认定。2016年11月15日，武汉链家公司告知隗祖强按照限购政策规定，隗祖强因未在武汉市缴纳社会保险或者个人所得税而不具备购房资格。其后，王珊珊的代理人和武汉链家公司工作人员在房管部门正式领到不动产权证，领证同时王珊珊的代理人按约将该不动产权证交给武汉链家公司保管。此后，由于隗祖强因限购政策不符合购房条件，武汉链家公司组织王珊珊和隗祖强协商继续履行合同事宜，未能达成新的协议；隗祖强多次向王珊珊发函要求继续履行房屋买卖合同，王珊珊亦向隗祖强复函。2016年12月30日，王珊珊向隗祖强发出通知，要求解除房屋买卖合同及补充协议。
原、被告双方有争议的是：双方在合同履行中是否有违约行为。为此，原告隗祖强提供了律师函等函件，拟证明原告多次催促被告履行合同；被告王珊珊提供了补充协议和交易凭条，拟证明原告本应按补充协议向被告支付相关费用，但从交易时间看，原告怠于履行义务。经庭审质证，原、被告双方提交的证据均不足以证明对方违约。被告及第三人均认可被告在合同签订后，按约向被告的按揭银行申请了提前还贷，但对于按揭银行批准提前还贷的期限，各方当事人均未举证。房屋买卖合同对被告王珊珊何时完成房屋所有权证和土地使用证的取得手续、何时完成房产注销抵押登记手续，均无明确具体的时限约定，原、被告签订的补充协议也未明确约定原告隗祖强承担相关费用的付款时间。因此，本院认定，原、被告双方在履行合同中均无违约行为。
经本院组织调解，原告隗祖强与被告王珊珊未能达成调解协议。
本院认为：原告隗祖强与被告王珊珊签订的《武汉市存量房买卖合同》，以及隗祖强、王珊珊、武汉链家公司职员罗建签订的补充协议是各方真实意思表示，合法有效，应受法律保护。如前所述，原、被告双方在合同履行中均无违约行为，致使合同不能继续履行、合同目的不能实现的原因在于政府出台的限购政策影响。原、被告双方虽然在限购政策出台前签订了房屋买卖合同，但并未完成交易手续，仍受限购政策约束，原告隗祖强不符合购房条件。限购政策的出台，是各方当事人在签订合同时所无法预见的，也不属于商业风险，更不是不可抗力，各方当事人对此均无过错。现原告隗祖强诉讼要求解除房屋买卖合同，本院予以支持；原告要求被告王珊珊返还其已支付的公共维修基金、委托公证费、契税共计13,244元，合理合法，本院予以支持；原告要求被告王珊珊双倍返还原告支付的定金100,000元，因被告王珊珊并无违约行为，不适用双倍返还定金的法律规定，只能返还原告定金50,000元；原告要求被告王珊珊赔偿其经济损失150,000元，因原告未举证其损失具体情况，加上被告王珊珊并无违约与过错，故被告王珊珊无赔偿义务，综合考虑本案案情，原告隗祖强对合同履行也无违约、更无过错，但在合同履行中已经支付6万余元，确有一定损失，根据公平原则，本院酌定被告补偿原告5,000元。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第四十四条、第九十一条第二项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、解除原告隗祖强与被告王珊珊于2016年7月17日签订的《武汉市存量房买卖合同》以及原告隗祖强、被告王珊珊与武汉链家公司职工罗建于2016年8月7日签订的补充协议；
二、被告王珊珊返还原告隗祖强支付的公共维修基金4,496元、委托公证费1,600元和契税7,148元，共计13,244元，于本判决发生法律效力之日起十日内付清；
三、被告王珊珊返还原告隗祖强支付的定金50,000元，于本判决发生法律效力之日起十日内付清；
四、被告王珊珊补偿原告隗祖强5,000元，于本判决发生法律效力之日起十日内付清；
五、驳回原告隗祖强的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费5,249元，减半收取2,624.5元，由原告隗祖强负担1,312.25元；被告王珊珊负担1,312.25元，此款原告隗祖强已预交，被告王珊珊应于本判决发生法律效力之日起十日内将1,312.25元直接支付给原告隗祖强。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
审判员 李 乐
二〇一七年十月二十七日
书记员 龚子英