宁夏回族自治区海原县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）宁0522刑初88号
公诉机关宁夏回族自治区海原县人民检察院。
被告人李某甲，男，回族，生于1945年3月17日，宁夏海原县人，现住宁夏回族自治区中卫市海原县。2017年6月16日、6月27日因扰乱社会秩序分别被海原县公安局决定行政拘留十日并处罚款500元。2017年7月6日因涉嫌寻衅滋事罪被海原县公安局刑事拘留，同年7月19日经海原县人民检察院批准海原县公安局执行逮捕，现羁押于海原县看守所。
宁夏回族自治区海原县人民检察院以海检公诉刑诉（2017）69号起诉书指控被告人李某甲犯寻衅滋事罪，于2017年8月24日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2017年11月6日公开开庭审理了本案。海原县人民检察院指派检察员何建钰出庭支持公诉，被告人李某甲到庭参加了诉讼。现已审理终结。
宁夏回族自治区海原县人民检察院指控，被告人李某甲自2011年以来以家人低保被人取消、倒卖为由向中卫市纪委书面投诉，2011年经中卫市纪委转办海原县纪委调查核实，其反映问题失真，当年依法给予答复，但被告人李某甲仍然无理缠访，在明知北京中南海周边为非信访接待地点的情况下，连续多次进京到中南海周边进行”非访”，在其上访过程中以非访为由要挟政府给予其妻子余某某及三子李某乙办理了城市低保。尤其是2017年至今被告人李某甲以给次子李某庚解决低保问题为由到北京中南海周边”非访”被北京市公安局府右街派出所书面训诫13次，特别是全国”两会”及”一带一路”峰会等重要会议期间到北京市中南海周边非访，情节严重，已严重影响上述场所的正常公共秩序。被告人李某甲的行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，构成寻衅滋事罪；被告人李某甲犯罪以后如实供述自己的罪行，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚，提请本院依法惩处。
被告人李某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明，被告人李某甲2011年以来以家人低保被取消、倒卖为由多次赴银进京上访，2012年10月李某甲妻子余某某、三子李某乙享受城市低保。2017年，被告人李某甲以给次子李某庚解决低保等为由，于2月14日至20日、3月16日、4月18日、5月14日、5月29日、6月13日、6月23日连续多次到北京市中南海周边地区进行非正常上访，并因此被北京市公安局训诫13次、被海原县公安局行政处罚2次。期间，海原县郑旗乡人民政府七次组织公安、辖区干部前往北京劝返李某甲。
上述事实有经当庭举证、质证的下列证据证实：
（一）书证
1.户籍证明，证实被告人李某甲生于1945年3月17日，已达刑事责任年龄。
2.海原县公安局抓获经过，证实2017年7月6日被告人李某甲在海原县三河镇被抓获后传唤到案。
3.宁夏驻京劝返联合工作组[2017]第2、3、4、5期《宁夏进京非访情况分析》、北京市公安局西城分局训诫书、海原县公安局海公（郑旗）行罚决字[2017]409、431号行政处罚决定书，证实被告人李某甲2017年2月14日至20日、3月16日、4月18日、5月14日、5月29日、6月13日、6月23日在北京中南海周边上访，被训诫13次；2017年6月16日、6月27日因扰乱社会秩序被海原县公安局给予两次行政拘留十日并处罚款500元行政处罚（行政拘留均未执行）。
4.海原县人事劳动保障局海人劳发[2005]65号《关于李某甲等同志退休的通知》，证实被告人李某甲系粮食局退休职工。
5.海原县民政局《关于李某甲及家庭成员享受低保情况的说明》，证实李某甲妻子余某某及三子李某乙因病2012年10月享受城市低保、长子李某已系粮食局下岗职工2015年10月享受城市低保、大儿媳李某丙及二儿媳兰某某均享受农村低保。
6.海原县残疾人联合会《关于李某甲反映问题的情况说明》，证实被告人李某甲的三子李某乙因精神二级残疾自2016年始享受残疾人生活补贴。
7.海政郑信答复[2015]5号《关于中坪村村民李某甲反映问题信访事项答复意见书》，证实2015年10月15日郑旗乡人民政府已就李某甲反映的问题予以答复：李某甲本人系原李旺镇粮库退休职工，不符合享受低保条件；2012年10月其妻子余某某、三子李某乙均已被纳入城市低保。
（二）证人证言
证人周某乙、李某乙、田某甲、田某乙、马某甲、李某戊证言，证实2017年2月14至20日李某甲连续七次在北京中南海周边上访，郑旗乡人大主席李某戊和派出所民警罗某某进京寻找劝返时，李某甲乘机强行逃脱，后自行回家。3月16日李某甲在北京中南海周边上访，派出所民警杨某某和中坪村主任李某乙进京劝返并接回李某甲。4月18日李某甲进京上访，郑旗乡副书记曹某某、信访干事田某甲和中坪村主任李某乙进京劝返，李某甲索要路费500元。5月7日李某甲意欲乘火车前往北京上访，在××站副书记曹某某、派出所干警罗某某和中坪村主任李某乙拦截。5月10日李某甲进京上访，11-13日郑旗乡副书记曹某某、派出所干警田某丙、田某乙赴北京各处寻找，14日在驻京办找到李某甲并劝返。5月29日李某甲进京上访，郑旗乡武装部长周某乙、信访干事田某甲和派出所干警田某乙进京劝返，途中李某甲索要路费500元。6月13日李某甲进京上访，人大主席李某戊和信访干事田某甲进京劝返，16日李某甲被带到郑旗派出所。6月23日李某甲进京上访，副书记曹某某和中坪村支书马某甲进京劝返。李某甲以郑旗乡政府以前的民政助理员马某乙取消其家低保为由上访。其提出停访的条件是给其解决低保问题，并进行补偿。专人进京劝返接访李某甲花费办公经费近5万余元。
（三）被告人供述和辩解
被告人李某甲的供述和辩解，证实我因全家六口人的低保被郑旗乡民政助理马某乙取消倒卖的事情于2011年3月开始上访至今，刚开始在海原、中卫、银川，2015年之后去北京多次上访。2012年郑旗乡给我妻子余某某、三子李某乙办了城市低保。我大儿子李某已是下岗职工，去年解决了低保。我儿子李某庚粮校毕业未分配，现患有乙肝，我今年上访是想给他解决低保。2017年我到北京中南海周边上访十三次，被北京市公安局右街派出所训诫13次；上访期间，不知道开两会和一带一路；接访人员先后两次给我1000元路费。我上访是为了引起中央领导注意，让地方有压力，能够解决我的低保问题。我拿上访材料到中南海上访，没有采取过任何过激行为。2017年6月16日、6月27日海原县公安局郑旗派出所给予我两次行政拘留十日并处五百元罚款的处罚，但都未执行。
上列证据来源合法，内容客观真实，与本案事实相关联，且能相互印证，对其证明效力予以确认。
本院认为，被告人李某甲为给政府施加压力以解决其不合理的诉求，违反信访规定，到北京中南海周边地区进行走访，经教育、训诫后，仍继续多次在上述地区非访，严重扰乱公共场所秩序，其行为已触犯刑律，构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。公诉机关对被告人李某甲处有期徒刑一至三年的量刑建议适当，予以采纳。鉴于被告人李某甲到案后能如实供述自己的罪行，系坦白，依法从轻处罚；年满七十周岁、自愿认罪悔罪、表示不再非访等情节，酌情从轻处罚。根据被告人李某甲的犯罪事实、情节及社会危害程度，对其可适用缓刑，依法实行社区矫正。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事案件适用法律若干问题的解释》第五条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十三条第一款之规定，判决如下：
被告人李某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向中卫市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 葛红艳
审 判 员 杨 勇
人民陪审员 田风生
二〇一七年十一月二十日
书 记 员 孟芳萍