安徽省六安市金安区人民法院民 事 判 决 书(2015)六金民一初字第01882号原告:张某,女,汉族,1980年2月3日生,六安市金安区人，初中文化，农民，住六安市金安区。原告:卢某,男,汉族,1979年11月21日生,六安市金安区人，初中文化，农民，住址同上。原告:卢文雯,女,汉族,2007年6月5日生,六安市金安区人，住址同上。原告：卢文睿，女，汉族，2014年2月22日生，六安市金安区人，住址同上。卢文雯、卢文睿的法定代理人：张某，女,汉族,1980年2月3日生,六安市金安区人，初中文化，农民，住六安市金安区，系卢文雯、卢文睿之母。卢文雯、卢文睿的法定代理人：卢某,男,汉族,1979年11月21日生,六安市金安区人，初中文化，农民，住址同上，系卢文雯、卢文睿之父。上述四原告共同委托代理人（特别授权）：赵会，安徽皋兴律师事务所律师。上述四原告共同委托代理人（特别授权）：张宏，安徽皋兴律师事务所律师。被告:六安市金安区望城街道郝家岗村新胜村民组，住所地六安市金安区郝家岗村。负责人：李伟，该村民组组长。被告：六安市金安区望城街道郝家岗村村民委员会，住所地金安区郝家岗村。法定代表人：王明如，该村委会主任。原告张某、卢某、卢文雯、卢文睿与被告六安市金安区望城街道郝家岗村村民委员会（以下简称郝家岗村委会）及被告六安市金安区望城街道郝家岗村新胜村民组(以下简称新胜村民组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告张某、卢某及四原告共同委托代理人赵会、张宏、被告郝家岗村委会的法定代表人王明如和被告新胜村民组的负责人李伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。张某、卢某、卢文雯、卢文睿诉称：原告张某自出生至今户口一直在郝家岗村新胜组。原告张某与原告卢某于2006年1月23日结婚，2007年6月5日生育长女卢文雯，2014年2月22日生育二女卢文睿，户口均落户在郝家岗村新胜组。2013年3月17日，原告张某的弟弟因意外死亡，为照顾老人的生活及安抚老人心情，经被告同意，2013年3月29日其父张善林通过招婿将原告卢某户口迁到被告处，并一直居住、生活、耕作在郝家岗村新胜组。2013年被告动田分地，原告张某、卢某、卢文雯均取得土地承包经营权，按村规定缴纳各种修塘、修路等各项费用，按国家政策也获得了粮补。2014年年底，因凯旋大道东进项目征收土地涉及望城郝家岗村新胜组。2015年6月，土地补偿款已到街道，因原告家共有四口人，但是被告在土地款分配过程中，决定只给其2口人的土地款。原告多次与被告协调，且信访至望城解决，均未果。原告认为，四原告均属于被告集体经济组织成员，应属于被告确定的征地补偿分配人员，享有与本集体经济组织成员同等的土地补偿款分配权。被告均以各种理由，只给原告一家四口两人土地补偿款，违反法律规定，侵犯了原告的合法权益。诉讼请求:1、确认四原告均享有本村村民同等分配权；2、依法判令被告支付四原告应分得的土地补偿款20000元（每人约5000元）；3、本案诉讼费用由被告承担。为支持其诉讼请求，张某、卢某、卢文雯、卢文睿提供的证据及证明目的如下：证据1、户口簿、身份证，证明四原告主体适格，四原告系郝家岗村新胜组村民；证据2、结婚证，证明原告张某与原告卢某系合法夫妻，结婚登记时间为2006年1月23日；证据3、中华人民共和国集体土地使用证、粮补存折，证明2010年9月30日，原告在被告处拥有一处150平方米农村宅基地，原告居住并生活在郝家岗村新胜组，且原告获得粮食补贴的情况，靠在被告处种地生产维持生活，作为主要生活来源；证据4、证明，证明原告卢某因婚姻关系于2013年3月28日将户口迁至被告处，其原籍已被注销，在原籍地从未享受过土地开发补偿；证据5、安徽省城乡居民基本医疗保险费专用票据三张（2013-2015年），证明四原告依法享有农村居民基本医疗保险，并未纳入城镇居民基本医疗保险；证据6、金安区望城办事处答复意见书，证明因凯旋大道东进项目征收郝家岗村新胜组集体土地，被告只给原告一家四口人两人补偿款的事实；证据7、证明，证明2013年原告张某户按村级村民组规定缴纳修塘、修路费，原告张某户交纳3人份。郝家岗村委会辩称：其村委会同意给四原告的补偿款，但因新胜××组有部分村民不同意，故该次因征地而获得的土地补偿款尚未进行分配。郝家岗村委会没有向本院提交证据。新胜××组辩称：因村民组有部分村民不同意分配补偿款给四原告，因此该次因征地而获得的土地补偿款尚未进行分配。新胜××组也没有向本院提交证据。经当庭质证，郝家岗村委会和新胜××组对张某、卢某、卢文雯、卢文睿所提供证据发表的质证意见如下：对所有证据的“三性”(客观性、合法性及与本案的关联性，下同)不持异议。结合举证、质证意见，本院认证如下：张某、卢某、卢文雯、卢文睿所举证据，郝家岗村委会和新胜××组对“三性”无异议，均予以认定。根据认定的证据，结合当事人的陈述，本院审理查明事实为张某梅自幼至今户口一直新胜××组组张某梅卢某保于2006年1月23日登记结婚，2007年6月5日生育长女卢文雯，2014年2月22日生育二女卢文睿，户口均落户新胜××组组；2013年3月17日张某梅之弟因意外死亡；2013年3月29日，为照顾老人的生活及安抚老人心情，新胜××组组同意，张善林通过招婿卢某保户口迁新胜××组组卢某保并自此时一直居住、生活、耕作新胜××组组；2013年上半年新胜××组组对承包土地进行了调整张某梅卢某保、卢文雯均取得土地承包经营权，并按规定缴纳各种修塘、修路等各项费用，并按国家政策获得了粮补；2014年底，因凯旋大道东进项目征收土地涉新胜××组组新胜××组组因此于2015年6月获得土地补偿款637125元；新胜××组组的部分村民张某梅卢某保、卢文雯、卢文睿是否有资格参与上述土地补偿款的分配持否定态度，故上述土地补偿款尚未进行分配。本院认为：农村土地属于农民集体所有，是农民生存的基础和保障；征地补偿款是给具备被征土地所属经济组织成员资格的全体村民的一种经济补偿，征地补偿款的分配方案应由村民委员会召集的村民会议讨论决定方可办理，且决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容；本案中张某梅卢某保、卢文雯、卢文睿均系农民，且均居生活××××村民组组张某梅卢某保、卢文雯新胜××组组还承包有土地，因张某梅卢某保、卢文雯、卢文睿均具新胜××组组集体经济组织成员资格，享新胜××组组村民同等待遇；新胜××组组的该次征地补偿款尚未进行实际分配，张某梅卢某保、卢文雯、卢文睿应分得的土地补偿款的具体数额应根据土地补偿款分配的具体情况确定，故张某梅卢某保、卢文雯、卢文睿要新胜××组组给付土地补偿款20000元的诉讼请求，本院不予支持；因无证据证明郝家岗村委会参与新胜××组组征地补偿款分配方案的确定或仍保存有墩堰村民组已获得的征地补偿款，故郝家岗村委会可不承担给付责任。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款、第二十六条第一款、第二十七条第二款，《中华人民共和国民法通则》第七十五条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条及相关司法解释的规定，判决如下：一、原张某梅卢某保、卢文雯、卢文睿具有被告六安市金安区望城街道郝家岗村新胜村民组集体经济组织成员资格，享有被告六安市金安区望城街道郝家岗村新胜村民组村民同等分配权；二、驳回原张某梅卢某保、卢文雯、卢文睿的其它诉讼请求。案件受理费300元，减半收取150元，由原张某梅卢某保、卢文雯、卢文睿负担50元，被告六安市金安区望城街道郝家岗村新胜村民组负担100元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审判员  戚仁元二〇一五年十二月二日书记员  陈养勇附：相关法条《中华人民共和国土地管理法》第八条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十六条村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国民法通则》第七十五条公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。