山东省临沂市罗庄区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁1311行初51号
原告张文涛，男，1984年2月1日生，汉族，住临沂市罗庄区。
被告临沂市罗庄区住房和城乡建设局，住所地：临沂市罗庄区双月园北路117号。
法定代表人李军祥，局长。
委托代理人丁天，被告单位市场管理科科长。
委托代理人卢振军，山东修安律师事务所律师。
原告张文涛因被告临沂市罗庄区住房和城乡建设局（以下简称罗庄区住建局）不履行法定职责，向本院提起行政诉讼。本院于2017年11月16日立案后，向被告送达了起诉状副本及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年12月14日、2018年3月16日公开开庭进行了审理。原告张文涛、被告的委托代理人丁天、卢振军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告为罗庄区××办事处××村村民。因山东美鑫金属科技有限公司（以下简称美鑫公司）在罗庄区新2**国道与化武路交汇以西位置进行建设的项目未取得建设规划审批手续。2017年5月9日，原告向临沂市住房和城乡建设局邮寄了《违法建设立案查处申请函》，申请对违法建设进行查处。2017年5月10日，临沂市住房和城乡建设局收到原告的查处申请后，于8月15日作出告知书，告知原告已将相关查处事项移交给被告处理。但时至今日，被告仍未履行立案查处违法建设的法定职责，亦未对原告作出任何答复，原告认为被告的行为已构成不履行立案查处违法建设法定职责的行政不作为，是违法行为，侵害了原告的合法权益，特提起行政诉讼，请求：确认被告不履行查处法定职责的行政不作为违法，判令被告依法履行立案查处违法建设行为的法定职责，并将查处结果以书面形式答复原告，本案诉讼费用由被告承担。
原告向法庭提交了以下证据：1、违法建设立案查处申请函、中国邮政XA48×××37邮件信封及邮件扩头，用以证明原告于2017年5月9日通过邮寄挂号信的方式向临沂市住房和城乡建设局提出查处申请，临沂市住房和城乡建设局于2017年5月10日收到了原告的查处申请。2、临沂市住房和城乡建设局于2017年8月15日作出的告知书，用以证明临沂市住房和城乡建设局于2017年8月15日作出告知书，将原告申请查处事项移交给被告处理。3、原告于2017年3月14日向临沂市规划局提交的政府信息公开申请书及临沂市规划局针对该申请作出的临规信息公开[2017]第14号政府信息公开答复书、美鑫公司所建设项目的部分照片，用以证明美鑫金属公司进行的项目建设未取得建设规划审批手续，属于违法建设行为，其建筑为违法建筑，被告应对该违法行为进行查处。
被告辩称，答辩人依法及时履行法定职责，不存在不履行法定职责的不作为行为，依法已将立案查处处罚结果书面答复被答辩人。2016年5月26日，答辩人在建筑工地例行检查中发现美鑫公司美鑫物流金属城工程未办理施工许可手续擅自开工，违反了建筑法相关规定，依据建筑法第六十四条的规定，下达了罗住建责（2016）003号《责令停止违法行为限期整改通知书》。2016年5月27日对美鑫物流金属城违法施工行为立案查处，又下达了《责令停止违法行为通知书》。答辩人于2017年8月13日收到临沂市住房和城乡建设局转办的关于原告提交的《违法建设立案查处申请书》，于2017年9月11日收到原告要求有关美鑫物流项目政府信息公开的申请，于9月25日向原告出具了《政府信息公开答复书》。综上，答辩人依法履行法职责，不存在违法行为，请求人民法院依法裁决，驳回原告的诉讼请求。
被告于2017年11月20日接到本院送达的本案起诉状副本及应诉通知、举证通知书，于2017年12月14日向本院递交了以下证据：1、被告政府信息公开答复书一份，用以证明被告在2016年9月25日已经将原告要求公开收到市住房和城乡建设局转办的关于原告提交的违法建设立案查处申请函的时间及收件后的处理和查处情况以书面形式答复原告，该答复书在法定期间提供给原告，内容形式均符合法律规定。2、罗住建责[2016]建市C03号责令停止违法行为限期整改通知书，用以证明被告在2016年5月26日例行检查中发现临沂美鑫钢管材料市场有限公司未办理施工许可手续擅自开工的违法行为，并依据建筑法第六十四条的规定，责令其立即停止违法行为，该通知书由其工作人员刘兴杰签收，被告依法行使执法权程序合法。3、罗庄区住房和城乡建设局立案审批表一份。4、被告现场检查（勘验）笔录一份。5、罗庄区住房和城乡建设局询问（调查）笔录一份。6、罗住建责[2016]建市C03号责令停止违法行为通知书。7、罗庄区住房和城乡建设局送达回证一份。以上证据3-7用以证明被告在2016年5月27日对临沂美鑫钢管材料市场有限公司未办理施工许可手续擅自开工的违法行为立案查处的事实经过，并依据建筑法第六十四条的规定下达了责令停止违法行为通知书，通知书送达临沂美鑫钢管材料市场有限公司，并由其工作人员刘兴杰签收，被告系依法主动行使法定职责，执法过程中依法处罚，事实清楚、证据充分、程序合法。8、临沂美鑫钢管材料市场有限公司营业执照。9、刘兴杰身份证复印件。10、授权委托书一份。证据8-10用以证明刘兴杰系临沂美鑫钢管材料市场有限公司的员工，是公司授权办理施工许可事宜的工作人员，被告的相关文书送达符合法律规定。法律依据：《信息公开条例》。
经庭审质证，被告对原告证据提出以下质证意见：对证据1无异议，对证据2的真实性无异议，但被告已经依法及时对原告的申请进行了答复，不存在不履行法定职责的行为，对证据3的真实性无异议，但对证明目的有异议，证据3中所涉及的建设规划审批手续不属于被告的法定职责，被告无法确认。
原告认为被告逾期举证，应视为没有提交证据，被告应承担举证不能的法律后果，法院对其证据不应采纳。
本院对上述证据认证如下：原告的证据，被告对其真实性无异议，本院予以采纳。被告提交的证据系逾期提交，且无正当理由，原告亦不予认可，故该证据不能作为本案证据使用。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第三十六条第一款、第六十七条第一款、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条的规定，行政机关对其作出的行政行为负有举证责任，应在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件；行政机关因不可抗力等正当事由不能在规定的期限内提供的应向人民法院提出延期提供证据的书面申请；行政机关无正当事由逾期提供证据，应视为没有相应证据。本案中，被告在接到本院送达的起诉状副本后，未在法定期限内提交证据，亦未提交延期举证的书面申请，系无正当事由逾期提交证据，应视为没有证据。故被告没有证据证明其已经履行了法定职责，视为其未履行法定职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十二条之规定，人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，应当判决被告在一定期限内履行，尚需被告调查或者裁量的，应当判决被告针对原告的申请重新作出处理。本案中，原告申请被告履行查处违法建设行为的法定职责，被告针对此申请应该依法进行调查核实，并根据调查核实的情况依法履行法定职责或者向原告作出书面答复。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十二条之规定，判决如下：
被告临沂市罗庄区住房和城乡建设局在本判决生效后二十个工作日内针对原告张文涛的申请履行法定职责的请求重新作出处理，并书面送达给原告张文涛。
案件受理费50元，由被告临沂市罗庄区住房和城乡建设局负担。
不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 长 尤 洁
人民陪审员 侯素霞
人民陪审员 韩奎敏
二〇一八年三月十九日
书 记 员 孟园园