安徽省池州市贵池区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1702刑初269号
公诉机关池州市贵池区人民检察院。
被告人王鹏，男，汉族，1989年8月9日出生，安徽省淮南市人，大专文化，公司负责人，户籍地淮南市潘集区，住淮南市田家庵区。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2016年4月27日被池州市公安局开发区分局刑事拘留，2016年6月2日被执行逮捕。
辩护人杨群，安徽王伟律师事务所律师。
被告人谢崇保，男，汉族，1988年10月28日出生，安徽省淮南市人，中专文化，务工，住淮南市潘集区。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2016年4月27日被池州市公安局开发区分局刑事拘留，2016年6月2日被取保候审。
被告人曹本军，男，汉族，1982年8月3日出生，安徽省池州市人，高中文化，池州全友商贸公司商场经理，户籍地池州市贵池区，住池州市贵池区。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2016年6月12日被池州市公安局开发区分局取保候审。
池州市贵池区人民检察院以贵检刑诉（2016）251号起诉书指控被告人王鹏、谢崇保、曹本军犯破坏公用电信设施罪，于2016年11月23日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。池州市贵池区人民检察院代理检察员檀亚媛出庭支持公诉，被告人王鹏、谢崇保、曹本军，辩护人杨群均到庭参加诉讼。现已审理终结。
池州市贵池区人民检察院指控：被告人王鹏为经营广告宣传业务非法购得两套“伪基站”设备。2016年4月，被告人曹本军与王鹏电话联系广告推送事宜，约定由王鹏携带“伪基站”设备到池州境内为池州全友商贸公司在五一期间的商业活动进行手机短信推送，每天报酬2000元。2016年4月19日，王鹏邀谢崇保分别驾驶苏Ａ×××××、皖Ｄ×××××号轿车携两套“伪基站”设备从淮南来到池州，并于4月20日至27日断续使用“伪基站”设备发送池州全友商贸公司商业广告。4月27日下午，公安机关根据池州移动分公司举报在池州森桥印象小区附近将被告人王鹏、谢崇保抓获。经池州移动分公司通过网络平台统计，2016年4月20日、24日、26日、27日部分时段因王鹏等人使用“伪基站”共导致37991名移动手机用户异常位置更新，其中谢崇保参与使用“伪基站”设备日期为4月20日、4月27日，受影响移动手机用户为22701人。2016年5月6日，安徽省无线电监测站对涉案的两套“伪基站”设备出具检测报告，该两套设备能够正常向既定功率覆盖下的G网手机发送信息。
指控认为，被告人王鹏、谢崇保、曹本军破坏公用电信设施，危害公共安全，应当以公用电信设施罪追究三被告人刑事责任。检察机关提供了相关证据。
被告人王鹏、谢崇保、曹本军对指控的基本事实及罪名不持异议，未作辩解。辩护人杨群辩称，池州移动分公司提供的受影响手机用户数量不能全部归责于王鹏，也有可能受其他“伪基站”或其他因素影响；王鹏归案后交代其购买“伪基站”设备的销售方，构成立功。
经审理查明：被告人王鹏案发前非法持有两套“伪基站”设备，其中一套通过网络从河北省保定市的韩某处购得。2016年4月中旬，被告人曹本军与王鹏电话联系利用“伪基站”推送广告事宜，约定由王鹏携带“伪基站”设备到池州境内为池州全友商贸公司在五一期间的商业活动进行手机短信推送，每天报酬2000元。2016年4月19日，王鹏邀谢崇保分别驾驶苏Ａ×××××、皖Ｄ×××××号轿车携两套“伪基站”设备从淮南来到池州，并于4月20日至27日断续使用“伪基站”设备向一定范围内的移动手机用户强制发送池州全友商贸公司商业广告。过程中，被告人王鹏、谢崇保驾驶载有“伪基站”设备的车辆在池州市区及周边活动，向“伪基站”功率覆盖下移动手机用户大量发送广告信息。4月27日下午，公安机关根据池州移动分公司举报在池州森桥印象小区附近将被告人王鹏、谢崇保抓获。经池州移动分公司通过网络平台统计，2016年4月20日、24日、26日、27日部分时段因王鹏等人使用“伪基站”设备共导致37991名移动手机用户异常位置更新，其中谢崇保参与使用“伪基站”设备日期为4月20日、4月27日，受影响移动手机用户为22701人。2016年5月6日，安徽省无线电监测站对涉案的两套“伪基站”设备出具检测报告，该两套设备属无线电发射机，发射频率为935.2-959.8MHZ，发射功率分别为7.0W、13.2W，能够正常向既定功率覆盖下的G网手机发送信息。
案发后，被告人曹本军经公安机关电话通知到案，归案后如实供述了全部犯罪事实。
上述事实，有被告人王鹏、谢崇保、曹本军供述及辩解，证人方某、章某、付某、胡某、宋某、吴某、韩某证言，安邦物流货运单，现场勘验笔录，扣押清单，伪基站影响证明，扣押物品清单，归案说明，户籍信息等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人王鹏、谢崇保、曹本军违反国家规定，擅自设置、使用无线电发射设备及无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重，三被告人行为均已构成扰乱无线电通讯管理秩序罪。公诉机关指控的犯罪事实成立，予以支持。本案被告人使用车载无线电发射机，沿一定路线发送广告信息，客观上造成发射功率覆盖下移动手机用户通信暂时中断，但在特定的时空范围内，受影响的移动手机用户数量较少、时间较短，并不足以危害公共安全，故不宜以破坏公用电信设施罪定罪处罚。导致手机用户异常位置更新的其他因素可能存在，但同步本案“伪基站”影响时间节点的比率极小。池州移动分公司基于其具备的技术条件及通信运营商身份，通过网络监测平台获取的“伪基站”影响手机用户数量，可以作为证据使用。被告人王鹏归案后交代其持有的“伪基站”设备来源，属如实供述范畴，不构成立功。被告人王鹏、曹本军在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人谢崇保系从犯，予以从轻处罚。被告人曹本军具有自首情节，被告人王鹏、谢崇保具有坦白情节，均予以从轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第一、三款、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
被告人王鹏犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年，并处罚金10000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年4月27日起至2017年4月26日止；罚金于判决生效之日缴纳。）
二、被告人谢崇保犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金5000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效之日缴纳。）
三、被告人曹本军犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金10000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效之日缴纳。）
四、扣押的两套“伪基站”设备予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省池州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴其才
人民陪审员 吴义学
人民陪审员 陈 昕
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 张海申
附本案适用的刑法条文：
《中华人民共和国刑法》第二百八十八条违反国家规定，擅自设置、使用无线电台(站)，或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。