上海市浦东新区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）沪0115民初7337号
原告：上海市浦东新区书院镇洋溢村民委员会，住所地上海市浦东新区。
法定代表人：乔华平，村长。
委托诉讼代理人：马晓维，上海永乐律师事务所律师。
被告：唐卫国，男，1961年4月7日出生，汉族，住上海市浦东新区。
委托诉讼代理人：宋少千，上海市公民律师事务所律师。
原告上海市浦东新区书院镇洋溢村民委员会(以下至判决主文前简称洋溢村委会)与被告唐卫国土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年1月17日立案后，依法适用简易程序，于2017年2月10日公开开庭进行了审理，原告洋溢村委会的法定代表人乔华平及委托诉讼代理人马晓维、被告唐卫国及其委托诉讼代理人宋少千到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告洋溢村委会向本院提出诉讼请求：1.被告支付原告自2014年6月至2016年12月31日期间的土地管理费人民币(币种下同)114,817.50元；2.被告支付原告自2017年1月1日起至被告返还原告土地止的土地使用费37,433.50元(暂计算至2017年2月28日)；3.被告将租赁的194亩土地返还给原告。事实和理由：2014年6月，被告向原告租赁位于浦东新区书院镇洋溢村的土地185亩，双方约定，租赁期限半年，租金每年每亩1,300元(含土地管理费每亩250元)，合计租金120,250元，先付后用，但被告于2015年10月23日仅支付了97,125元，尚有土地管理费23,125元未付。2015年1月，被告对172.77亩土地续租，租赁期限一年，租金每年每亩1,300元(含土地管理费每亩250元)，合计租金224,601元，但被告于2016年5月4日仅支付了租金181,408.50元，尚有土地管理费43,192.50元未支付。2016年1月，被告在续租的172.77亩土地的基础上又增加了21.23亩，合计向原告租赁土地194亩，双方约定，租赁期限一年，租金每年每亩1,300元(含土地管理费每亩250元)，合计租金252,200元，应于2016年1月支付原告，但被告于2017年1月12日仅支付了租金203,700元，尚有土地管理费48,500元未付。被告共拖欠原告土地管理费114,817.50元，原告曾多次向被告催讨，并于2016年9月7日、9月21日二次书面告知被告，要求尽快支付拖欠的租金和土地管理费，并告知被告租赁的194亩土地在2016年12月31日租赁期限届满后，不再续租给被告，要求被告在2017年1月15日前将土地返还给原告。但被告至今既不支付土地管理费，亦不返还租赁土地，原告为维护自身合法权益，诉至法院。
审理中，原告变更第2项诉讼请求，要求被告支付原告自2017年1月1日起至同年2月28日以每天690.95元计算的土地使用费40,075.10元。
被告唐卫国辩称，不同意原告的诉讼请求，原告收取被告每亩250元的土地管理费没有依据，涉案的土地应由被告续租。
本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，被告自2014年6月1日起租赁原告的土地用于种植农作物，并按照1,050元/年/亩的标准支付了原告2014年6月至12月的土地租金97,125元，2015年1月至12月的土地租金181,408.50元，2016年1月至12月194亩土地的租金203,700元，原告曾因被告拖欠租金及土地管理费于2016年9月7日、同年9月21日书面通知被告支付拖欠费用并明确表示租赁期限届满后不再将涉案土地续租给被告以及被告现租赁原告土地面积194亩，本院予以确认。对于双方有争议被告是否需要支付原告土地管理费的事实，原告提供了洋溢村土地流转决议和照片，被告对原告提供的上述证据的真实性没有异议，但对原告收取管理费的合法性有异议。被告提供了由原告盖章的《土地租赁协议书》，内容包括：土地租用时间从2014年6月1日开始到2014年11月30日，为期半年；土地租金及付款方式，每年租金为1,050元/亩，付款方式，采取先付后用，今后每年在11月30日前一次性付清明年租金，另加管理费250元/亩；土地总面积为185亩，共计租金为97,125元，管理费为23,125元。被告表示因为不同意原告“另加250元/亩土地管理费”的条款，故未签字。原告对被告提供的《土地租赁协议书》的真实性没有异议，是原告在协议上盖章后交给被告签字，但被告未将协议交还给原告。
本院认为，根据合同法规定，当事人订立合同，采取要约、承诺方式，承诺的内容应当与要约的内容一致，受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约，有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。根据庭审查明的事实，原告将盖有原告公章的合同交被告，并履行了交付土地给被告使用的主要义务，被告亦实际使用租赁土地，且支付了部分费用，虽然被告未在《土地租赁协议书》上签字，但不影响合同的成立，双方的土地租赁关系合法有效，双方当事人均应当按约履行，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行等违约责任。对于原告主张的第1项诉讼请求，根据被告提供的《土地租赁协议书》，被告应当向原告支付自2014年6月1日起至2014年11月30日止，按250元/亩/年计算的185亩土地的土地管理费23,125元。对原告主张的2014年12月至2016年12月31日的土地管理费，因原告未提供相应证据，故本院不予支持。对于原告的第2、3项诉讼请求，根据在案的证据，原告于2016年9月二次书面告知被告在2016年12月31日之后不再将土地续租给被告，双方未对土地租赁事宜另行达成协议，故被告继续使用194亩土地没有法律依据，应当返还原告，并支付原告自2017年1月1日起至2017年2月28日止以1,050元/亩/年的标准支付土地使用费。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百三十五条的规定，判决如下：
一、被告唐卫国于本判决生效之日起十日内支付原告上海市浦东新区书院镇洋溢村民委员会2014年6月1日至2014年11月30日期间的土地管理费23,125元;
二、被告唐卫国于本判决生效之日起十日内支付原告上海市浦东新区书院镇洋溢村民委员会自2017年1月1日起至2017年2月28日止，按1,050元/亩/年的标准计算的194亩土地的土地使用费33,950元；
三、被告唐卫国于本判决生效之日起三十日内返还原告上海市浦东新区书院镇洋溢村民委员会194亩土地；
四、驳回原告上海市浦东新区书院镇洋溢村民委员会的其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3,345元(原告已预交)，减半收取计1,672.50元，由原告上海市浦东新区书院镇洋溢村民委员会负担1,059.50元，由被告唐卫国负担613元，被告负担之款于本判决生效之日起七日内交至本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审判员 姚学勇
二〇一七年二月二十四日
书记员 朱姗姗
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。