宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院
p t ” > 民 事 裁 定 书
（2017）宁0302民初3691号
原告：薛升，男，1955年3月16日出生，汉族，中专文化，退休职工，住宁夏回族自治区吴忠市。
被告：吴忠市工业和信息化局，住所地宁夏回族自治区吴忠市。
法定代表人：王天珍，系该局局长。
委托诉讼代理人：王占国，系宁夏麟祥律师事务所律师，特别授权代理。
原告薛升与被告吴忠市工业和信息化局劳动争议一案，本院于2017年7月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告薛升、被告吴忠市工业和信息化局委托诉讼代理人王占国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告薛升向本院提出诉讼请求：1.判令被告对原告所做出的除名决定无效；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1977年国家恢复高考政策时，原告有幸考入宁夏交通学校，毕业后被组织分配至宁夏汽车运输第二公司工作。1990年，原告调入隶属于吴忠市利通区经委主管的宁夏吴忠市农业机械厂工作，担任该厂专职小车司机。上班期间，原告尽职尽责、兢兢业业。1993年年底，原告与该厂法定代表人张举因生产工作意见分歧，法定代表人张举便收回了原告所驾驶的汽车钥匙，停止了原告的工作，让原告等候安排，但是至今未给原告安排工作。2017年3月，原告与宁夏吴忠雄鹰农机制造有限公司在利通区法院的诉讼纠纷中才得知，原宁夏吴忠市农业机械厂在没有提前通知原告的情况下，于1996年10月28日单方面决定将原告除名，作出除名决定后，也未书面通知原告。2000年5月20日，宁夏吴忠市农业机械厂已经吴忠市利通区人民政府批准改制为民营性质的宁夏吴忠雄鹰农机制造有限公司，原宁夏吴忠市农业机械厂已不存在，依照相关法律规定，其权利义务因由其主管部门利通区经委承接。2005年3月利通区经委与吴忠市工业和信息化局合并，其权利义务均归该局。因为原宁夏吴忠市农业机械厂的行为已违反国务院《企业职工奖惩条例》第二十条第二款之规定。为维护原告的合法权益，原告于2017年7月1日向吴忠市劳动仲裁委员会提起仲裁，该仲裁委以仲裁请求超过申请时效为由不予受理。现原告依法提起诉讼。
被告辩称，一、吴忠市工业和信息化局不是本案适格的当事人，原告将吴忠市工业和信息化局列为本案被告没有事实根据和法律依据。1.本案原告从未在被告单位工作过，与被告不存在任何劳动关系。2.被告的前身是吴忠市经贸委，曾在2005年至2010年期间与利通区经委合属办公，2010年以后又分开办公，利通区经委与工信局是两个独立的行政机关法人，而且两个单位从未合并，原告将利通区经委与被告合并没有事实根据。3.吴忠市农业机械厂于2000年5月经吴忠市利通区人民政府批准改制为宁夏雄鹰农机制造有限公司，与被告没有任何关系。从利通区政府的上述文件内容可以看出，吴忠市农业机械厂的职工应当由改制后的宁夏雄鹰农机制造有限公司接收。原告如果与原吴忠市农业机械厂存在劳动争议，也应当由改制后的宁夏雄鹰农机制造有限公司继受。4.原告以劳动争议起诉被告没有任何事实根据和法律依据。我国现行法律没有关于劳动者被企业开除或者解除劳动关系后与行政机关发生劳动争议的规定。如果是行政机关作出具体行政行为损害了劳动者的合法权益，相关劳动者也只能向人民法院对作出具体行政行为的行政机关提起行政诉讼而不是提起民事诉讼。本案中被告并未对企业的改制作出过具体行政行为。为此，原告的民事诉讼没有任何事实根据和法律依据。二、原告诉称的事实与本案实际情况严重不符。根据吴忠市社会保险事业管理局档案等资料显示：原告于1993年离岗，于1996年10月28日被吴忠市农业机械厂厂务大会研究除名；于2007年12月31日签收了吴忠市农业机械厂送达的《解除劳动合同通知书》；于2008年1月17日将个人人事档案从吴忠市农业机械厂转移到了吴忠市劳动就业局并按吴忠市灵活就业人员自己缴纳社会保险费；于2009年5月11日向吴忠市劳动和社会保障局申请办理了病退并开始享受退休待遇。根据上述材料证明原告诉称其1993年年底与吴忠市农业机械厂法定代表人张举发生意见分歧，停止了工作......2017年3月才知道1996年被除名等，明显与实际情况严重不符。另外，原告民事起诉状中所引用的《企业职工奖惩条例》已经于2008年1月15日被《国务院关于废止部分行政法规的决定》予以废止。三、原告的仲裁和起诉已经超过了法定的仲裁时效和诉讼时效，人民法院应当依法驳回。1.《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。2.《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定：提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。3.《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。4.《最高人民法院关于审理劳动协议案件适用法律若干问题的解释》（一）第三条规定：劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。综上所述，人民法院应当依法驳回原告的诉讼请求。
原告围绕诉讼请求依法提交如下证据：吴忠市农业机械厂务农政发（96）47号文件一份（复印件），证明原告被吴忠市农业机械厂于1996年10月28日除名。
被告为支持其辩解主张提交如下证据：
一、吴忠市社会局保存的薛升的退休档案材料5页（复印件加盖吴忠市社保局印章）。
证明1.原告已经于2007年12月31日收到了《解除劳动合同通知书》的事实；2.2008年1月17日原告将个人档案从原吴忠市农业机械厂转移到吴忠市劳动就业服务局的事实；3.原告在2009年5月27日自己填写的《宁夏回族自治区企业职工退休申请审批表》中自认其在吴忠市农业机械厂工作的时间为1990年至1995年，1995年至2009年5月27日无正式职业的事实；4.原告与原吴忠市农业机械厂的劳动争议发生在1995年之前，原告于2017年才提起劳动争议仲裁，明显超过了法定仲裁和诉讼时效。
二、吴忠市利通区人民政府”关于吴忠市农业机械厂改制方案的批复”复印件1份、宁夏雄鹰农机制造有限公司”关于清理劳动合同关系的处理办法”复印件1份。
证明1.吴忠市农业机械厂改制的决定是吴忠市利通区人民政府，而不是利通区经委；2.该文件没有将原吴忠市农业机械厂的职工与宁夏雄鹰农机制造有限公司的职工进行剥离；3.吴忠市农业机械厂对改制后职工的劳动合同及职工继续行使管理工作的事实，改制后的宁夏雄鹰农机制造有限公司并未将改制前吴忠市农业机械厂的职工交给利通区政府或者利通区经委处理的事实。4.原告薛升起诉被告吴忠市工业和信息化局明显属于诉讼主体错误。
经质证，原告对被告提交的证据一提出异议，认为原告是被开除的，怎么能与吴忠市农业机械厂解除劳动合同；对证据二的真实性没有异议。被告对原告提交的证据的真实性不表异议，提出该文件不属于本案被告制作，不能证明被告为适格主体。本院对原、被告提交的证据的真实性予以确认。
根据当事人的陈述和经庭审确认的证据，本院认定事实如下：1990年，原告薛升调入吴忠市农业机械厂工作。1996年10月28日，吴忠市农业机械厂经厂务扩大会议研究决定作出吴农政发（96）47号文件，决定从1996年10月29日将原告除名。2000年5月20日，吴忠市农业机械厂经吴忠市利通区人民政府批准改制为经营班子控股51%，其中法定代表人持股30%、职工参股的股份合作制企业，改制后企业名称为吴忠雄鹰农业机械制造有限责任公司。2017年7月1日，原告认为原吴忠市农业机械厂对原告除名的行为违反国务院《企业职工奖惩条例》第二十条第二款之规定，以被告吴忠市工业和信息化局为被申请人向吴忠市劳动仲裁委员会提起仲裁，该仲裁委员会以仲裁请求超过申请时效为由不予受理。现原告依法提起诉讼。
本院认为，被告吴忠市工业和信息化局非原告薛升的用人单位，二者之间自始未建立过劳动用工关系，对原告作出除名决定的单位并非被告，故原告起诉的主体不适格。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：
驳回原告薛升的起诉。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。
审判长李红
人民陪审员任振淼
人民陪审员薛彩霞
二○一七年十月十日
书记员马玲