云南省玉溪市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）玉中民一终字第356号
上诉人（原审原告）豆六芳，女，1965年2月15日生，汉族。
委托代理人宋成龙，云南秀实律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被上诉人（原审被告）华宁县青龙镇人民政府。
法定代表人梁丽庆，镇长。
委托代理人李文国，云南华信律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
上诉人豆六芳与被上诉人华宁县青龙镇人民政府（以下简称青龙镇政府）劳动争议一案，华宁县人民法院作出（2014）华民一初字第193号民事判决，豆六芳不服该判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人豆六芳及其委托代理人宋成龙，被上诉人青龙镇政府的委托代理人李文国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理认定如下案件事实：豆卢芬与豆六芳实为同一人，青龙镇环卫站系青龙镇政府的下属机构。自2002年11月27日起，豆六芳被青龙镇政府聘用为清扫华宁县青龙镇城镇区域街道的人员，工资按月发放。2008年5月16日，青龙镇政府作为甲方，豆六芳作为乙方签订了《云南省劳动合同书》，主要内容为：第一条固定期限：本合同期限自2008年1月1日起至2008年12月30日止；第二条甲方安排乙方的工作岗位（工种）为清扫保洁，工作地点为镇辖区内，因生产工作需要，甲乙双方协商一致，可以变更岗位（工种）以及工作地点；第三条甲方应当遵守国家法律法规，依法建立和完善劳动规章制度，保障乙方享有劳动权利、履行劳动义务。乙方应当自觉维护国家利益和甲方的合法权益，遵守甲方依照国家法律法规制定的各项规章制度，在本岗位的职责范围内，服从甲方的工作安排。第九条乙方在法定工作时间内为甲方提供了正常劳动后，甲方以货币形式按时支付不低于省人民政府规定的最低工资标准的工资。在履行合同期间，甲方支付给乙方的工资为月包干工资520元。第十二条甲方依法为乙方缴纳各种社会保险，属乙方个人缴纳部分，由甲方从乙方工资中代为扣缴，甲方接受乙方对缴纳情况的查询等内容。该合同履行期限届满后，青龙镇政府未与豆六芳签订书面劳动合同。2013年10月至11月，青龙镇环卫站将城镇街道划段，以抽签的方式调整清扫人员负责的路段。2013年11月1日至2日，豆六芳因对抽签事宜不满，随后堵住青龙镇环卫站存放清扫工具的大门，影响单位的正常工作秩序。同年11月12日，青龙镇环卫站向青龙镇政府请示批准辞退张梅、豆六芳二人；同年11月14日，青龙镇政府作出青政复（2013）11号《关于辞退环卫站张梅、豆卢芬清扫保洁临时工的批复》，辞退张梅、豆六芳清扫保洁临时工。同年11月16日，青龙镇环卫站作出《关于环卫站清扫保洁临时工张梅、豆卢芬有意扰乱单位正常工作秩序的处理决定》，决定辞退张梅、豆六芳，不再使用；同年11月19日，青龙镇环卫站站长向豆六芳宣读了该处理决定。
另查明，2013年11月，豆六芳实领工资720元。豆六芳参加工作时，青龙镇环卫站在会议上告知单位相关规章制度的内容；日常工作中，青龙镇环卫站已将相关规章制度张贴于会议室内。
2014年3月17日，豆六芳向华宁县劳动人事争议仲裁院申请仲裁，请求裁决由青龙镇政府：一、补偿实有工龄年限内的社会养老保险费；二、补交医疗保险费；三、支付2014年春节慰问金400元；四、支付2009年1月1日至2013年12月30日的双倍工资720元／月×60月×2=86400元；五、支付解除劳动关系的经济补偿720元／年×12年=8640元。同年4月4日，该院作出华劳人仲案字（2014）第02号裁决：（一）青龙镇政府为豆六芳补交2002年11月至2013年11月医疗保险费，费用由双方按规定共同承担，单位缴费部分由青龙镇政府承担，个人缴费部分由豆六芳承担；（二）驳回豆六芳的其它申请事项。同年4月21日，豆六芳诉至原审法院，请求判决：一、撤销华劳人仲案字（2014）第02号裁决；二、由青龙镇政府将豆六芳实有工龄年限内单位应缴纳的社会养老保险费补偿给豆六芳；三、由青龙镇政府补交2002年11月27日至2013年11月16日的医疗保险费；四、由青龙镇政府支付2014年春节慰问金500元；五、由青龙镇政府支付2009年1月1日至2013年12月30日的双倍工资720元／月×60月=43200元；六、由青龙镇政府支付解除劳动关系的经济补偿720元／年×12年=8640元。
一审法院经审理认为，单位应缴纳的养老保险费记入社会养老保险统筹基金，并不能由单位或者个人擅自支取，豆六芳主张的单位应缴纳养老保险费不属豆六芳产生的损失，故豆六芳请求判决青龙镇政府将应缴纳的社会养老保险费补偿给其的诉讼请求，无法律依据，不予支持。青龙镇政府依法应当为豆六芳缴纳医疗保险，且双方争议的医疗保险可以补缴，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，因豆六芳主张的医疗保险可以补缴，故豆六芳请求由青龙镇政府为其缴纳医疗保险的诉讼请求，不属人民法院的受理范围。春节慰问金的性质，属于单位的福利待遇，且2014年春节时，豆六芳已不在青龙镇政府工作，现豆六芳也不能提供证据证明用人单位同意支付2014年的春节慰问金，对其要求支付2014年春节慰问金的诉讼请求不予支持。豆六芳自2002年11月27日至2013年11月19日从事清扫保洁工作期间，青龙镇政府与豆六芳仅签订了2008年1月1日至同年12月30日止的书面劳动合同，合同期满后双方仍然继续履行劳动合同，视为双方同意按原条件继续履行劳动合同。但自2009年1月起双方未签订书面劳动合同，青龙镇政府应支付2009年2月至12月期间未签订书面劳动合同的二倍工资，豆六芳于2014年3月17日提出仲裁申请，已超过申请仲裁的时效期间一年，经审查，在申请仲裁前也不存在仲裁时效中止、中断的情形，豆六芳的起诉已超过法定时效；自2010年1月起，双方虽然未签订书面劳动合同，但依法视为双方已订立无固定期限劳动合同，故无需支付二倍工资。因此，对豆六芳请求判决青龙镇政府支付2009年1月1日至2013年12月30日的双倍工资的诉讼请求不予支持。青龙镇政府依法制定了相应的规章制度，并已向劳动者进行了公示，可以作为审理案件的依据。豆六芳在工作期间因不满抽签事宜，随后堵住青龙镇环卫站存放清扫工具的大门，存在不服从单位管理安排、影响单位正常工作秩序的情形，并给单位对职工的管理造成了较大的负面影响，其行为严重违反青龙镇政府的劳动纪律、规章制度，因此，青龙镇政府解除与豆六芳的劳动关系不符合法律规定应当支付经济补偿金的情形，对豆六芳请求支付经济补偿金的诉讼请求不予支持。青龙镇政府认为豆六芳存在带领人员上访的意见，未提供充分证据证明，不予采纳；认为豆六芳与单位职工打架，违反劳动纪律的意见，因未提供证据证明打架行为与本案有关，亦不予采纳。据此判决：“驳回原告豆六芳的诉讼请求。”
宣判后，豆六芳不服，向本院提起上诉，请求撤销原判，改判由青龙镇政府将其实有工龄年限内单位应缴纳的社会保险费补偿给其，并支付2009年2月至12月的双倍工资7920元、2002年至2013年11月的经济补偿金7920元。主要理由是：1、其于2002年11月27日至2013年11月16日在青龙镇政府从事清扫保洁工作，双方一直存在事实劳动关系，但青龙镇政府从未为其缴纳相关社会保险，使其权利长期受到侵害。2013年11月16日，双方解除劳动关系，青龙镇政府为其缴纳社会保险基础已丧失，双方已无协商补缴的可能，而青龙镇政府未为其缴纳的社会保险就是其多年被侵权遭受的损失，其要求青龙镇政府补偿未缴纳的社会保险费用应得到法院支持。2、其与青龙镇政府原签订的书面劳动合同到期后，其仍在原工作岗位工作，双方之间仍保持事实劳动关系，此时其不知道，也不会知道自己的权益受到侵害。根据法律规定，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起算，因此仲裁时效应从劳动关系终止后，即2013年11月19日开始计算。3、其虽对工作期间的抽签事宜不满，但从未实施过严重违反单位规章制度的行为，青龙镇政府也不能提供证据证实，原审法院依据仲裁时的调查笔录认定其存在严重违反单位规章制度的行为与事实不符。
被上诉人青龙镇政府答辩同意原判。
二审中，双方当事人均未提交新证据。
二审经审理查明，《青龙镇环境卫生管理站内部管理规定》补充规定：为保障单位正常工作秩序，严格按岗位做好本职工作，服从单位管理制度、安排，如不服从单位管理、安排，无理取闹，临时工单位有权随时调换、辞退，在职在编人员按国家相关规定给予处理。《青龙镇环境卫生管理站管理措施》第五条员工使用原则（三）项规定：不适应工作，不能完成工作，不遵守纪律，不履行岗位职责的，随时可以辞退。其余查明事实与一审确认的事实相一致，本院予以认定。
本院认为，本案二审争议的焦点是：一、青龙镇政府应否将单位应为豆六芳缴纳的社会保险费补偿给豆六芳；二、豆六芳要求青龙镇政府支付2009年2月至12月未签订书面劳动合同的双倍工资是否超过仲裁时效；三、青龙镇政府应否支付豆六芳经济补偿金。关于焦点一，《中华人民共和国社会保险法》第十二条第一款规定：“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。”《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”根据上述规定，用人单位应缴纳的养老保险费记入社会养老保险统筹基金，不能由单位或者个人擅自支取。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”该条是指劳动者因不能享受社会保险待遇而遭受的损失，豆六芳主张的用人单位应为其缴纳的保险费不属其不能享受社会保险待遇而产生的损失，原审未支持其该项主张正确。关于焦点二，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起1年内提出。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款规定：“劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。”本案中，豆六芳从2002年11月27日至2013年11月19日从事清扫保洁工作期间，与青龙镇政府仅签订了2008年1月1日至同年12月30日的书面劳动合同，合同期满后豆六芳仍在青龙镇环卫站工作，视为双方同意按原条件继续履行劳动合同，青龙镇政府应自2009年1月1日起1个月内与豆六芳签订书面劳动合同，但双方没有签订书面合同，青龙镇政府应支付豆六芳2009年2月至12月未签订书面劳动合同的二倍工资，豆六芳自2009年2月就已知道其权利受到侵害，此时应开始计算仲裁时效，至豆六芳2014年3月17日申请仲裁时，已超过仲裁时效。经审查，不存在仲裁时效中止、中断的情形，故豆六芳上诉主张其起诉未超过诉讼时效理由不成立，不予支持。关于焦点三，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：……（二）严重违反用人单位的规章制度的；……。”第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”本案中，《青龙镇环境卫生管理站内部管理规定》规定，劳动者应严格按岗位做好本职工作，服从单位管理制度、安排，如不服从单位管理、安排，无理取闹，单位有权调换、辞退；《青龙镇环境卫生管理站管理措施》也规定，劳动者不适应工作，不能完成工作，不遵守纪律，不履行岗位职责的，用人单位可以辞退。豆六芳在工作期间因不满抽签事宜堵住青龙镇环卫站存放清扫工具的大门，给单位对职工的管理造成了较大的负面影响，存在不服从单位管理安排、影响单位正常工作秩序的情形，严重违反了青龙镇政府的劳动纪律和规章制度，故青龙镇政府解除与豆六芳的劳动关系不需支付经济补偿金，豆六芳上诉请求由青龙镇政府支付经济补偿金的理由不成立，不予支持。综上，原判正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由豆六芳负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄延林
代理审判员 龚 辉
代理审判员 吴析咛
二〇一四年十月十九日
书 记 员 邹 欣