浙江省永嘉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）温永刑初字第236号
公诉机关浙江省永嘉县人民检察院。
被告人张某。因本案，于2012年7月8日主动投案，同日被取保候审，2013年7月8日被继续取保候审。
被告人李某甲。因本案，于2012年7月11日主动投案，同日被取保候审，2013年7月11日被继续取保候审。
被告人朱某甲。因本案于2012年8月14日主动投案，同日被取保候审，2013年8月14日被继续取保候审。
被告人李某乙。因本案，于2012年7月11日主动投案，同日被取保候审，2013年7月11日被继续取保候审，2014年8月5日被逮捕。现羁押于永嘉县看守所。
被告人胡某甲。因本案，于2012年7月9日主动投案，同日被取保候审，2013年7月9日被继续取保候审。
被告人黄某。因本案，于2012年7月4日主动投案，同日被取保候审，2013年7月4日被继续取保候审，2014年8月5日被逮捕。现羁押于永嘉县看守所。
被告人杨某。因本案，于2012年7月3日主动投案，同日被取保候审，2013年7月3日被继续取保候审。
被告人吕某。因本案，于2012年7月6日主动投案，同日被取保候审，2013年7月6日被继续取保候审。
被告人滕某。因本案，于2012年7月5日主动投案，同日被取保候审，2013年7月5日被继续取保候审。
永嘉县人民检察院以永检公诉刑诉（2014）42号起诉书指控被告人张某、李某甲、朱某甲、李某乙、胡某甲、黄某、杨某、吕某、滕某犯串通投标罪，于2014年2月18日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于同年3月12日公开开庭审理了本案。永嘉县人民检察院指派检察员滕呀利出庭支持公诉，被告人张某、李某甲、朱某甲、李某乙、胡某甲、黄某、杨某、吕某、滕某到庭参加诉讼。本案经浙江省温州市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。
永嘉县人民检察院指控：
1、2011年6月至7月份，在永嘉县瓯北镇xx路南段道路工程的招投标过程中，被告人张某、朱某甲和傅某、周某、谷某（均已判刑）等人除了将各自公司串通投标外，还四处联络、借用、挂靠有资质的公司进行围标。参与围标的公司的竞标报价由傅某安排并商定好如果参与围标的公司中标的话，工程项目具体由傅某来施工，傅某承诺拿出中标金额7%的钱按公司的名额分给参与围标的人员。与此同时，被告人李某甲等人联络、借用、挂靠多家有资质的公司和傅某方竞争。2012年7月14日，周某挂靠的浙江xx市政园林有限公司以24579147元的投标报价中标。
2、2011年11月，在xx大街北段延伸道路（一期）工程招投标过程中，被告人张某、朱某甲和傅某、周某、谷某等人除了将各自公司串通投标外，还四处联络、借用、挂靠有资质的公司进行围标。参与围标的公司的竞标报价由傅某安排并商定好如果参与围标的公司中标的话，工程项目由傅某来施工，傅某承诺拿出中标金额10%的钱按公司的名额分给参与围标的人员。2011年11月29日，被告人朱某甲挂靠的浙江xx市政景观工程有限公司以7610388元的投标报价中标。由于xx大街北段延伸工程中标后由傅某施工，xx路南段工程便由周某施工，但因该工程至今未开工，所以周某一直到现在还没有拿出7%给大家分。
3、2012年2至3月份期间，傅某和刘某（已判刑）、叶某（另案处理）等人为了最大机率的投中xx镇城镇绿化工程的招投标项目，串联了参与投标的被告人李某乙、李某甲、胡某甲、杨某、滕某、黄某、吕某和周某、谷某等人并商量好无论谁挂靠的公司中标，该工程均由傅某施工，傅某则拿出此次中标金额10%的现金，给所有参与串标的人员，按其手头的公司比例来分。公司的费用由挂靠的个人承担，傅某统一安排投标标书上的报价。被告人张某是傅某的合伙人，两人约定如果中标后将一起合作。经过串联，参与投标的104家公司，傅某等人实际操控了55家。2012年3月2日，被告人杨某挂靠的杭州xx绿地有限公司以9467638元中标。由于被告人杨某与盛某甲、盛某乙（均另案处理）合伙参与投标，中标后，盛某甲、盛某乙拒绝将工程让出去给傅某，也不愿意拿出中标金额10%的钱给参与串标的人员分，因此参与串通投标的人员均没有分到之前商定好的钱。
4、2012年3月份期间，在xx镇重点区域景观绿化工程二期的招投标的过程中，被告人李某乙、李某甲、胡某甲、黄某和傅某、刘某、谷某、周某再次四处串联其他参与投标的人员，事先商量好无论谁挂靠的公司中标，其工程均由傅某施工，同时傅某会拿出此次中标金额10%的现金分给所有参与串标的人员，按其手头的公司比例来分，公司的费用由挂靠的个人承担，傅某统一安排投标标书上的报价。被告人张某是傅某的合伙人，两人约定如果中标后将一起合作。经过串联，参与投标的98家公司，傅某等人实际操控了53家。2012年3月28日，被告人李某甲挂靠的浙江xx市政园林工程有限公司以7479614元中标。由于桥头镇城镇绿化工程的投标中，被告人杨某没有按约定拿出钱给参与串标的人员分，傅某以此为理由拒绝拿出中标金额10%的钱给大家分。
案发后，被告人张某、李某甲、朱某甲、李某乙、胡某甲、黄某、杨某、吕某、滕某主动到公安机关投案。
对于以上指控事实，公诉机关提交了相应的证据。公诉机关认为，被告人张某、李某甲、朱某甲、李某乙、胡某甲、黄某、杨某、吕某、滕某在招投标过程中相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。被告人张某、李某甲、朱某甲、李某乙、胡某甲、黄某、杨某、吕某、滕某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。诉请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第六十七条第一款的规定，予以判处。
被告人张某、李某甲、朱某甲、李某乙、胡某甲、黄某、杨某、吕某、滕某对起诉书指控的犯罪事实与罪名均没有异议，并表示自愿认罪。
经审理查明：
1、2011年6月至7月份，在永嘉县xx镇xx路南段（阳光大道-
双塔路）道路工程的招投标过程中，被告人张某、朱某甲和傅某、周某、谷某（均已判刑）等人除了将各自公司串通投标外，还四处联络、借用、挂靠有资质的公司进行围标。参与围标的公司的竞标报价由傅某安排并商定好如果参与围标的公司中标的话，工程项目具体由傅某来施工，傅某承诺拿出中标金额7%的钱按公司的名额分给参与围标的人员。与此同时，被告人李某甲等人联络、借用、挂靠多家有资质的公司和傅某方竞争。2012年7月14日，周某挂靠的浙江xx市政园林有限公司以24579147元的投标报价中标。
2、2011年11月，在xx大街北段延伸道路（一期）工程招投标过程中，被告人张某、朱某甲和傅某、周某、谷某等人除了将各自公司串通投标外，还四处联络、借用、挂靠有资质的公司进行围标。参与围标的公司的竞标报价由傅某安排并商定好如果参与围标的公司中标的话，工程项目由傅某来施工，傅某承诺拿出中标金额10%的钱按公司的名额分给参与围标的人员。2011年11月29日，被告人朱某甲挂靠的浙江xx市政景观工程有限公司以7610388元的投标报价中标。由于xx大街北段延伸工程中标后由傅某施工，xx路南段工程便由周某施工，但因该工程至今未开工，所以周某一直到现在还没有拿出7%给大家分。
3、2012年2至3月份期间，傅某和刘某（已判刑）、叶某（另案处理）等人为了最大机率的投中xx镇城镇绿化工程的招投标项目，串联了参与投标的被告人李某乙、李某甲、胡某甲、杨某、滕某、黄某、吕某和周某、谷某等人并商量好无论谁挂靠的公司中标，该工程均由傅某施工，傅某则拿出此次中标金额10%的现金，给所有参与串标的人员，按其手头的公司比例来分。公司的费用由挂靠的个人承担，傅某统一安排投标标书上的报价。被告人张某是傅某的合伙人，两人约定如果中标后将一起合作。经过串联，参与投标的104家公司，傅某等人实际操控了55家。2012年3月2日，被告人杨某挂靠的杭州xx绿地有限公司以9467638元中标。由于被告人杨某与盛某甲、盛某乙（均另案处理）合伙参与投标，中标后，盛某甲、盛某乙拒绝将工程让出去给傅某，也不愿意拿出中标金额10%的钱给参与串标的人员分，因此参与串通投标的人员均没有分到之前商定好的钱。
4、2012年3月份期间，在xx镇重点区域景观绿化工程二期的招投标的过程中，被告人李某乙、李某甲、胡某甲、黄某和傅某、刘某、谷某、周某再次四处串联其他参与投标的人员，事先商量好无论谁挂靠的公司中标，其工程均由傅某施工，同时傅某会拿出此次中标金额10%的现金分给所有参与串标的人员，按其手头的公司比例来分，公司的费用由挂靠的个人承担，傅某统一安排投标标书上的报价。被告人张某是傅某的合伙人，两人约定如果中标后将一起合作。经过串联，参与投标的98家公司，傅某等人实际操控了53家。2012年3月28日，被告人李某甲挂靠的浙江xx市政园林工程有限公司以7479614元中标。由于xx镇城镇绿化工程的投标中，被告人杨某没有按约定拿出钱给参与串标的人员分，傅某以此为理由拒绝拿出中标金额10%的钱给大家分。
案发后，被告人张某、李某甲、朱某甲、李某乙、胡某甲、黄某、杨某、吕某、滕某主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实。
以上事实，有公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、同案犯傅某、谷某、周某、刘某、廖某、盛某甲、盛某乙的供述，共同证明九名被告人串通投标的犯罪事实。2、证人潘某、王某甲、徐某甲、吴某甲、童某、应某甲、赵某、王某乙、贾某、孙某、付某、方某、徐某乙、陈某甲、朱某乙、李某丙、吴某乙、应某乙、陈某乙、蒋某、鲁某、钱某、徐某丙、马某、徐某丁、胡某乙、李某丁、汪某、刘某甲、史某、刘某乙、朱某甲、施某、何某、刘某丙的证言，共同证明九名被告人串通投标的犯罪事实。3、招投标资料，证明本案招投标的具体情况。4、刑事判决书，证明同案犯因犯串通投标罪被判刑的事实。5、户籍证明，证明九名被告人的身份情况。6、到案经过，证明九名被告人的归案情况。7、被告人张某、李某甲、朱某甲、李某乙、胡某甲、黄某、杨某、吕某、滕某的供述，与以上证据能够相互印证，足以认定。
本院认为，被告人张某、李某甲、朱某甲、李某乙、胡某甲、黄某、杨某、吕某、滕某在招投标过程中相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。鉴于被告人张某、李某甲、朱某甲、李某乙、胡某甲、黄某、杨某、吕某、滕某犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，再结合各被告人在共同犯罪中的地位、作用等，决定对九名被告人均予以不同程度的从轻处罚，并均适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第二款和第三款之规定，判决如下：
一、被告人张某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑二年，并处罚金人民币45万元。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人李某甲犯串通投标罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金人民币40万元。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人朱某甲犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币35万元。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人李某乙犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币30万元。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
五、被告人胡某甲犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币30万元。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
六、被告人黄某犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币30万元。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
七、被告人杨某犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币20万元。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
八、被告人吕某犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币20万元。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
九、被告人滕某犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币20万元。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑黎明
人民陪审员 徐玉龙
人民陪审员 徐同显
二〇一四年八月十一日
书 记 员 李佳儒
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