山东省荣成市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）荣商重初字第2号
原告张炳泉。
委托代理人宋保奎，荣成市法律援助中心律师。
被告荣成市人和镇东黄埠岭村村民委员会。
法定代表人张树蒲，村委会主任。
委托代理人张云文，村委会会计。
委托代理人许晓峰，石岛法律服务所法律工作者。
原告张炳泉诉被告荣成市人和镇东黄埠岭村村民委员会租赁合同纠纷一案，原经本院作出（2010）荣人商初字第100号民事判决，原告张炳泉不服提起上诉，威海市中级人民法院（2013）威民四终字第91号民事裁定书裁定该案发回重审，本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人宋保奎，被告委托代理人张云文、许晓峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张炳泉诉称，2004年10月28日，原、被告签订冷藏厂租赁合同，被告将冷藏厂及设备租赁给原告，租赁期自2005年1月1日至2009年12月31日，年租金20000元，同时约定一方违约需向对方支付违约金为20000元。2009年5月28日原、被告又签订了冷藏厂维修合同一份，约定原租赁期限延续一年，至2010年12月31日止。而原告承租经营至2010年8月，被告以旧村改造为由，将冷藏厂的车间、厂院等设施拆除，致使原告没有生产车间，车辆无法进厂，无法生产经营，只能将库存的货物运到别厂存放，给原告造成经济损失。请求判令被告支付违约金20000元，赔偿原告经济损失460000元。
被告荣成市人和镇东黄埠岭村村民委员会辩称，被告于2005年1月1日至2009年12月31日将冷藏厂租赁给原告属实。但原告提交的2009年5月28日的维修合同并非被告的真实意思表示，该合同签订的目的是原告为了少交税费以维修的名义将冷库报停，合同由原告事先写好，找到时任被告会计张云文代村书记张敬先签字并加盖村委会公章，但张敬先对该合同的内容不知晓。合同签订后，并未实际履行，因此，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经查明事实：2004年10月28日，原、被告签订冷藏厂租赁合同，合同约定：原告租赁被告冷藏加工厂一处包括厂房、厂院、机械设备及配套设施；租期五年自2005年1月1日起至2009年12月31日止；原告每年上交租金20000元，合同成立时交第一年租金20000元，自2006年至2009年每年1月1日交清当年租金20000元；租赁期内，原告对所租赁的冷藏厂配套设施有使用的权利和维修的义务，……；租赁期内，原告因生产需要，购买的财产物资，所需资金原告自行解决，终止合同时原告自行处理；原、被告双方任何一方中途违约，赔偿对方经济损失20000元整，如遇国家政策有变和上级建设规划的需要，造成合同不能顺利执行，双方均不承担违约责任。
2009年5月18日原告交付2009年租金20000元。2009年5月28日，原、被告签订冷藏厂维修合同书，约定：
张炳泉租赁被告冷藏厂，由于使用年限太长（1982年建厂），大部分设备老化，管道、阀门都不能使用，需重新改造大修。经双方协商一致自2009年6月1日起至2009年10月30日止进行改造维修。大修期间承担的义务如下：
一、被告提供所需要更换的机器、管道、闭门和其他材料。
二、大修期间人工费由原告承担，并暂时垫付所需设备、材料款，待修理结束后与被告结算。
三、被告协同有关技术人员论证所需更换的机器、管道和其他设备。
四、所更换的机器设备、管道、阀门等废件归被告处理。
五、被告保证按时完成大修理，在此原告在现有租赁合同期限上延续承租一年。
六、大修理期间被告给原告免去自2009年6月1日至2009年10月30日期间冷藏租金人民币20000元整。所免去的租金抵顶原告交给被告2010年度冷藏租金20000元。
七、本合同如有未尽事宜，双方协商解决。
八、本合同一式二份，原被告双方各执一份，签字盖章生效。
庭审中，被告申请鉴定维修合同书中第二项、第五项、第六项划线部分是否系后期添加，未划线部分与划线部分是否系同一支笔书写形成。2014年3月28日，山东荣鼎司法鉴定中心出具鉴定意见书，鉴定意见为：维修合同书中第二项、第五项、第六项未划线部分与划线部分不是一次性连续书写形成，但不能确定二者是否系同一支笔书写。被告支出鉴定费6000元，原被告双方对鉴定结论均无异议。
原告要求被告赔偿经济损失460000元，其中直接经济损失为①冷库维修费用73198元，原告委托荣成石岛龙丰制冷配件经销处对冷库进行维修，维修时间在2009年6-9月期间，第一次结算时间在2009年10月26日，花费67480元，第二次结算时间在2010年5月8日花费5718元，提交荣成石岛龙丰制冷配件经销处出具的两张维修清单（原告同时主张更换的废件被盗）。②2010年9月-12月支出工人工资75324元，提交劳动合同及工资表证明；③冷库鱼货搬库费用12761元，处理鱼货损失59822.4元，提交收款收据三张；④原告为村委垫付电费8560元，提交自己制作的收据一张。其余损失主张为可得利益损失。
2014年8月25日，我院对荣成市石岛龙丰制冷配件经销处负责人姜传宝进行了调查，姜传宝证实：2009年6-9月间，其对张炳泉承包的华东冷藏厂进行了维修，为该冷藏厂更换了阀门、钢管、压力表等（费用44320元），维修清单中列明的落叶松、珍珠岩、液氨、水泥不是他购买的。
冷藏厂维修后，原告拆换下来的配件丢失，原告向荣成市人和边防派出所进行报案。原告向法庭提交了派出所出具的证明，证明的内容：“兹证明张炳泉曾到人和边防派出所报警其在东黄埠岭村所经营的冷藏厂内废旧机器物件被盗，后经调查系其与东黄埠岭村委之间有经济纠纷。”
2008年6月11日，荣成市发展和改革局以荣法改审字（2008）23号文批准对被告的村庄进行旧村改造。
原告提交荣成市人和供电所出具的证明，证明原告自2009年6月-2010年8月按月交纳电费，共计交纳电费88920元。
以上事实有原被告陈述、租赁合同、鉴定意见、调查笔录等相关证据在案为凭。
本院认为，原被告双方签订维修合同标明合同一式二份，原被告双方各执一份，虽然原告提交的维修合同非一次性连续书写形成，但根据《证据规则》第七十五条“有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。”因此，被告不向法庭提交其自己持有的那份合同，可以推定合同对被告不利，本院对原告提交的维修合同予以采信。
依据维修合同的约定，被告应支付原告垫付的维修款。但经核实维修人，维修清单所列维修费用与维修人陈述不符，对维修人认可的维修费用，本院予以支持，对维修人未认可的维修费用，本院不予支持。
由于被告对该冷藏的拆迁系旧村改造需要，符合双方合同中约定的如遇国家政策有变或上级建设规划的需要造成合同不能顺利执行，双方均不承担违约责任的约定，因此被告拆除原告的冷藏厂并终止合同，并未构成违约，原告要求被告支付违约金及赔偿经济损失，理由不当，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告荣成市人和镇东黄埠岭村村民委员会于本判决生效之日立即支付原告冷藏维修费用44320元。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4250元、鉴定费6000元，由原告负担3450元，被告负担6800元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。
审判长 盛卫国
审判员 闫军红
审判员 杨 惠
二〇一四年十月二十日
书记员 毕晓丽