甘肃省庆阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）庆中民终字第123号
上诉人（原审被告）合水县西华池镇三里店行政村上候自然村。
负责人何耀斌，该村村长。
委托代理人麻友宵，男，汉族，1957年7月29日出生，合水县人，系该村村民。
被上诉人（原审原告）侯会能，女，汉族，农民，合水县人。
委托代理人柴柱森，男，汉族，1955年7月10日出生，农民，宁县人。系侯会能姐夫。
委托代理人胡晓燕，甘肃金桥律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）刘婷婷，女，汉族，农民，合水县人。
委托代理人侯会能，女，汉族，农民，合水县人，系刘婷婷母亲。
被上诉人（原审原告）刘某某，男，汉族，学生，合水县人。
法定代理人侯会能，女，汉族，农民，合水县人，系刘某某母亲。
上诉人合水县西华池镇三里店行政村上侯自然村（以下简称上侯村）因与被上诉人侯会能、刘婷婷、刘某某承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服合水县人民法院（2014）合民初字第451号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，上诉人上侯村的负责人何耀斌及其委托代理人麻友宵与被上诉人侯会能（被上诉人刘婷婷的委托代理人、被上诉人刘某某的法定代理人）及其委托代理人柴柱森、胡晓燕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：侯会能系上候村村民，1991年与靖边县刘生民结婚后户口未迁出该村。1992年5月23日生长女刘婷婷、1997年7月22日生长子刘某某，子女户口均落入上候村。按照上候村习俗，侯会能婚后不再算该村村民，故二轮土地承包时未给侯会能与一双子女分配承包地。2013年因油田在该村修建井场，征用土地后补偿该村796918元。经召开村民会议商定，除补产费268224元外，剩余528694元按全村354人均分，每人1493元，结余172元留存自然村集体账户。同年上候村因青兰高速公路项目征用土地，得补偿款36364.50元，经召开村民会议，除补产费19336元外，下剩17028.50元按354人均分，每人分得48元，结余36.50元存入集体账户。2013年9月因合水县西华北街道路延伸工程、行政办公区及县城基础设施用地、上候村计生用地、雷西高速连接线征地补差，上候村共得补偿款6347500元，除去补产费1247085.84元，下剩5100414.16元，按355人均分，每人分得14330元，结余13264.16元，存入集体账户。以上补偿款均未给侯会能等三人分配，侯会能等三人遂提起诉讼。
原审法院审理认为：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：…（七）征地补偿费的使用、分配方案；…”可见村民会议对集体征地补偿费的使用、分配是具有决定权的，但该法第二十七条二款同时规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”故村民会议的决定不得违反法律、政策等相关规定。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”公民的合法权益应受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。我国对公民的管�是以户籍制度为主的，户籍表明了公民在此地生活的合法性，由此可见，上候村以村民会议决定为由拒绝给侯会能等三人分配补偿款，违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》，应当予以纠正，侯会能等三人要求上候村按户籍在册人口分配标准对其支付征地补偿款的请求应当予以支持。据上，侯会能等三人应得的征地补偿款计算如下：征地补偿总款为796918元＋36364.50元＋6347500元=7180782.5元，补产费为268224元＋19336元＋1247085.84元=1534645.84元，集体账户留存款为172元＋36.50元＋13264.16元=13472.66元，用于本村村民平均分配数额为7180782.5元-1534645.84元-13472.66元=5632664元，侯会能等三人应分得数额为5632664元÷375人×3人=45061.31元。候会能所诉超出计算金额部分不予支持。遂依照《中华人民共和国民法通则》第七十二条二款、第一百一十七条，《中华人民共和国村民委员会�织法》第二十四条一款（七）项、第二十七条二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条之规定，判决：一、由合水县西华池镇三里店行政村上候自然村在判决生效后10日内向侯会能、刘婷婷、刘某某三人支付征地补偿款共计45061.31元。二、驳回侯会能、刘婷婷、刘某某的其他诉讼请求。案件受理费980元，由合水县西华池镇三里店行政村上候自然村负担。
上侯村不服原审法院上述判决，向本院提起上诉称：侯会能父亲侯俊发在1991年1月1日与上侯村签订农村集体土地承包合同书时，全家五口人，三被上诉人并不在内，且上侯村在分地时是根据西华池镇关于《合水县第二轮土地承包合同续签工作有关问题的处理意见》第一条，关于新一轮土地承包工作若干原则问题第三款对于正常婚入、签入和符合计划生育政策的新增人口应增补承包地，每口人增补的土地面积应根据各组土地资源情况确定。同一自然村婚出的一方不能把承包地带到婚入的一方，户内人口增减平衡，其承包地不能互相抵顶。有女无儿户，结扎了的纯女户，只允许一个女孩的丈夫到女家落户，其余婚后必须随婚迁出。两女户有合法手续的，可以参与分担。侯会能的父亲不属于纯女户，侯会能婚后必须随婚迁出，故二轮土地承包时侯会能未分得土地。侯会能的两个孩子刘婷婷、刘某某的户口不是合法取得的，按照户口登记有关政策，出生人口登记要有自然村、行政村的介绍信和计划生育相关手续，才能在派出所进行入户登记，但刘婷婷、刘某某的户口是通过不正当关系私自在派出所落户，不符合户口登记的相关政策。现村上召开了村民大会，征求了村民意见，全体村民一致表示侯会能已经出嫁多年，三被上诉人不属于上侯村村民，不存在分�征地补偿款一事。目前，上侯村出嫁后户口未迁出的有20多人，如此这般，会扰乱公共秩序，损害其他村民利益。请求撤销原判，驳回被上诉人的诉讼请求。
侯会能、刘婷婷、刘某某答辩称：侯会能父亲因儿子常年体弱多病，故为侯会能招婿上门，且侯会能自出生一直在上侯村居住生活，户口从未迁出过本村。第一轮土地承包时。侯会能的户口在其父户下，村上给侯会能分配了土地，侯会能结婚后，被答辩人以侯会能结婚为由再未给侯会能分配土地，又以孩子必须随父亲为由拒绝给孩子分配土地，造成三答辩人至今无土地耕种，为维持全家生活，三答辩人只能耕种无人耕种的山峁，现三答辩人已依法向合水县农业仲裁委员会申请仲裁。孩子出生后，上侯村又以侯会能出嫁、户口应迁出为由，拒绝给两个孩子出具上户手续，孩子到育学年龄后，通过公安机关协调，�给两个孩子上了户口，2006年户籍改革时，公安机关给三上诉人颁发了新的户口本。刘婷婷、刘某某在出生后未能立即上户，也是上侯村阻挠所致，并非答辩人故意拖延。且两个孩子的落户时间与本案毫无关联。根据三答辩人的户籍档案，证实三答辩人确系上侯村的合法村民，上侯村的行为严重侵害了三答辩人的合法权益。原审判决正确，请求予以维持。
二审经审理查明，一审判决认定事实的证据有：双方当事人陈述、合水县建设用地集体土地征收协议书、县城西华北街道路延伸工程拆迁征地补充协议、上侯自然村170-29井场征地款分配方案、上侯自然村西华北街延伸段工程征地款分配方案、合水县农村集体土地承包合同书、合水县会计核算中心付款凭单、承包土地使用证、合水县公安局西华池派出所出具的证明在卷佐证。二审中，双方均未提交新的证据。故原审�决认定事实属实，本院予以确认。
另查明，侯会能自出生后，一直在上侯村居住生活，户口从未迁出过本村。孩子刘婷婷、刘某某出生后，亦生活居住在上侯村，并在上侯村落户。
本院认为，本案争议焦点问题是：侯会能、刘婷婷、刘某某是否合水县西华池镇三里店行政村上侯自然村村民。
侯会能婚前系上侯村村民，1991年与陕西省靖边县刘生民结婚。通常情况下，按照当地习俗，侯会能应将其户口迁入男方家中并随男方生活，但因侯会能之弟常年体弱多病，为照顾家庭，侯会能未将户口迁出，也未随男方前去生活，而是与刘生民生活居住在上侯村，孩子刘婷婷、刘某某出生后，也长期生活在上侯村，并在上侯村落户，应认定侯会能、刘婷婷、刘某某系上侯村村民。上侯村上诉认为，侯会能在陕西省靖边县另有户口，且二轮土地承包时未给侯会能、刘婷婷、刘�某分配承包地，三被上诉人并非上侯村村民，但其未提供侯会能另有户口的相关证据，且不能以上侯村是否给三被上诉人分配土地来衡量三被上诉人是否上侯村村民，故上侯村认为三被上诉人非上侯村村民的上诉理由不能成立。侯会能、刘婷婷、刘某某即为上侯村村民，上侯村应当给该三人分配征地补偿款。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，判处适当。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉人合水县西华池镇三里店行政村上侯自然村预交二审案件受理费980元，由其负担。
本判决为终审判决。
审判长 王金发
审判员 郭立品
审判员 樊 欣
二〇一五年三月十九日
书记员 张 丽