山东省曲阜市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0881民初1434号
原告赵某。
委托代理人贾拥军，一般代理。
被告某村委。
法定代表人孔某，村主任。
委托代理人陈岩，一般代理。
原告赵某诉被告某村委（以下简称某村委）财产损害赔偿纠纷一案，于2016年4月26日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告赵某及其委托代理人贾拥军，被告某村委法定代表人孔某及委托代理人陈岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赵某诉称，我在陵北村有房产一处，2016年4月10日，在我不在场不知情的情况下，被告将我的房屋一间拆除了，我知道后立即向陵城派出所报案。经陵城派出所调查，得知是被告以违法建筑的名义用铲车把我的房屋一间拆除了。我找被告要求赔偿，被告无明确态度。综上，被告无正当理由、无执法权限、无法律依据，拆除我的房屋，已侵犯我的合法权益，为了维护我的合法权益，特向贵院起诉，请求判令被告立即赔偿损失39656元；诉讼费用由被告承担。
被告某村委辩称，一、原告所述不符合客观事实，原告所述房产系违法建筑，并不是物权法等相关法律所规定保护的个人合法财产。因此，请求法院驳回原告的起诉。二、原告并非不知情，拆除该违法建筑系陵城镇政府历经一年多之久，在向原告下达了《行政处罚决定书》、《强制拆除决定书》、《行政处罚催告书》及《强制拆除公告》等多项法律性文书后。根据《强制拆除公告》载明的时间（2016年4月16日）进行的合法拆除。陵城镇政府其程序、内容、措施符合法律规定，因此，原告就此提起的诉讼不符合民事诉讼法所规定的人民法院民事诉讼的受案范围。因此，请求驳回原告的起诉。
原告为证明自己的主张，向本院提交以下证据：
证据一、建设规划许可证和房权证一份，证明涉案房屋是经国家批准承建，且该房屋所有人为原告。证据二、派出所证明一份，证明涉案房屋是被告拆除的。证据三、评估报告及发票各一份，证明涉案房屋损失为36656元、评估费3000元。证据四、照片复印件一份，证明房屋拆除前的状况。
经质证，被告认为证据一中的建设规划许可证发证时间是1998年10月26日、房权证时间为2002年4月份，而本案涉案的违法建筑为2015年建设的，与规划许可证、房权证上载明的房屋无关。且该土地为陵北集体所有，在该土地上的增建、添附均应经某村委在村民大会中表决协商通过，并报请陵城镇政府进行建设规划方可建设。原告在2015年建设的房屋并没有取得建设规划许可证及房权证，更能说明其系违法建筑。对证据二的合法性及关联性有异议：1、派出所的具体职能为打击犯罪，进行相关的刑事和治安处罚。针对违法建筑的强制拆除行为所进行的调查，应为实施具体行政行为的上一级行政机关或相关人民政府。因此，派出所的调查不是法律规定其职责范围之内的权限行为，所进行的行为和内容均不合法。2、该证明在没有相关合法依据和证据的前提下，派出所单方出具，不具有证据所反映客观事实的关联性。对证据三的真实性、合法性、关联性均有异议：1、该报告显示评估基准日为2016年4月18日，而根据客观事实显示拆除日为2016年4月16日，即2016年4月18日该评估标的物已不存在，没有客观存在的标的物，其评估结论也不具有客观真实性。2、该建筑物为违法建筑，不存在评估合法性，且该评估为单方评估，评估程序也违反法律规定。3、该评估报告并不能当然证明该建筑物为原告的合法财产，也不能证明被告系违法行为。对证据四的关联性有异议，且该照片恰恰能反应原告改变房屋主体结构，系违法建筑，因此，原告诉求不具有合法性。
被告为证明自己的主张，向本院提交以下证据：
证据一、陵政停字〔2015〕第6号陵城镇人民政府责令停止违法行为通知书及送达回证、陵政拆决字〔2015〕第1号陵城镇人民政府强制拆除决定书及送达回证、陵城镇行政执法中队询问笔录。证明陵城镇政府经查实，原告涉案建筑并未取得《城乡规划法》中所规定的建设规划许可证。根据法律规定，陵城镇政府可责令停止建设、先期改正；逾期不改正的，可以拆除。陵城镇政府向原告下发了相关文件，责令原告停止建设。后又下发了强制拆除决定书。证据二、陵政公字〔2016〕第1号陵城镇人民政府公告。证明陵城镇政府在向原告下达了《行政处罚决定书》、《强制拆除决定书》、《行政处罚催告书》等法律性文书相继无果的情况下，在2016年3月15日依据《行政强制法》的规定，下达了强制拆除决定，并给予1个月的时间自行拆除。在公告所规定的最后截止日后，对原告的违法建筑进行了强制拆除，其程序和措施符合法律规定。
经审理查明：原告赵某系陵城镇西郭村村民。1998年，陵城镇政府在位于陵北村的陵城镇商业街中心路北投资建设了商业楼（暨陵城镇原农贸市场牌坊）一处，楼下有三个过道，用于行人及车辆通行。2002年，陵城镇政府将该商业楼卖给原告赵某，原告赵某取得了《村镇房屋权属证》。2015年，原告未经相关部门批准，在陵城镇原农贸市场牌坊东侧过道内搭建房屋一处。陵城镇政府认为原告搭建房屋的行为未取得建设规划许可，属擅自建设的违法行为，于2015年6月23日向原告下达了陵政停字〔2015〕第6号《陵城镇人民政府责令停止违法行为通知书》，责令原告停止违法行为。原告未停止建设行为，继续建设房屋。陵城镇政府于2015年9月23日向原告下达了陵政处字〔2015〕第1号《陵城镇人民政府行政处罚决定书》，责令原告五日内自行拆除违法建设，原告未在规定的期限内自行拆除。后陵城镇政府又于2015年10月15日向原告下达了陵政拆决字〔2015〕第1号《陵城镇人民政府强制拆除决定书》，告知原告将在15日后对原告在原陵城集贸市场东侧过道搭建的建筑物进行行政强制拆除。2016年3月15日，陵城镇政府发布陵政公字〔2016〕第1号陵城镇人民政府公告，督促原告于2016年4月15日前自行拆除该违法建设。逾期不履行义务的，将依法组织强制拆除，强制拆除费用由原告承担。原告在接到上述决定书后，均未申请行政复议，亦未提起行政诉讼。后被告某村委将该房屋予以拆除。原告认为被告的行为侵犯了原告的合法权益，故向本院起诉，要求判令被告赔偿损失39656元。
本院认为，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。位于陵城镇陵北村的陵城镇商业街中心路北的商业楼于1998年10月26日取得建设工程规划许可证并建设施工完毕，原告于2002年4月取得房屋所有权证，该商业楼归原告赵某所有。但原告在未取得新的建设工程规划许可证的情况下，于2015年新建房屋一处，影响了乡、村道路的正常使用及城乡规划。陵城镇政府多次向原告下达通知，要求其停止建设、限期改正，原告在得知拆除通知后并未停止建房，扩大的损失理应由其自行承担。被告某村委依据《陵城镇人民政府强制拆除决定书》将涉案房屋进行强制拆除，是在有关部门已经认定诉争房屋为违章建筑并要求限期拆除的情况下，实施的拆除行为。原告主张被告的行为侵犯了原告的合法权益，但原告未向本院提交证据证明涉案房屋建设的合法性及其对涉案房屋的合法所有权。故原告的主张证据不足，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告赵某的诉讼请求。
案件受理费人民币792元，由原告赵某承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 长 王植峰
审 判 员 曹诗敏
人民陪审员 霍兆柱
二〇一六年八月十一日
书 记 员 段立娟