黑龙江省伊春市伊春区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）伊行初字第10号
原告金梅秀，女。
被告铁力市公安局
法定代表人郑玉林，职务局长。
委托代理人高鹤宝，男，系铁力市公安局法制室科员。
被告伊春市公安局
法定代表人李伟东，职务局长。
委托代理�杨久敏，男，系伊春市公安局法制支队侦查员。
原告金梅秀不服被告铁力市公安局、伊春市公安局行政处罚一案，于2015年6月8日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年7月30日公开开庭审理了本案。原告金梅秀、被告铁力市公安局委托代理人高鹤宝、被告伊春市公安局委托代理人杨久敏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告铁力市公安局于2015年3月4日对原告作出铁公（卫）行罚决字（2015）185号行政处罚决定，认定金梅秀曾于2004年8月、2006年11月、2014年8月15日、2014年10月23日到北京非上访地上访，被铁力市公安局行政拘留，期间，先后在2013年8月5日、6日、8日、9日、12月3日、4日、21日、26日、2014年6月12日、8月3日、10月20日等十一次被北京市公安局天安门分局训诫，仍不悔改。为制造社会影响给政府施压于2015年3月3日全国“两会”期间在天安门广场附近非上访地上访，并使用北京手机卡号给铁力市驻京工作人员打电话，宣称自己在天安门广场附近，公然向政府挑衅，经驻京工作人员工作，将行为人金梅秀带离北京。金梅秀的行为严重扰乱了天安门地区的治安秩序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，决定给予金梅秀行政拘留十日处罚。金梅秀对铁力市公安局行政处罚决定书不服，向伊春市公安局提出行政复议。被告伊春市公安局于2015年4月24日作出伊公行复决字（2015）8号行政复议决定书维持了铁力市公安局于2015年3月4日对原告作出铁公（卫）行罚决字（2015）185号行政处罚决定。
原告诉称：2015年2月1日原告到北京医学科学院肿瘤医院看病，后回家等病理报告，2015年3月1日原告到北京取病理报告，3月2日取回病理报告，2015年3月3日原�在北京接到铁力市信访办代局长电话，说要领我见铁力的卢市长，我说是来北京看病不是上访。后代局长找到我，铁力市公安局的人把我送回铁力。2015年3月4日对我行政拘留十日，我不服，向伊春市公安局提出行政复议。被告伊春市公安局维持了铁力市公安局的行政处罚决定。我请求判决依法撤销被告铁力市公安局作出的铁公（卫）行罚决字（2015）185号行政处罚决定书及被告伊春市公安局作出的伊公行复决字（2015）8号行政复议决定书，诉讼费用由被告承担。
原告在法庭审理中没有提交证据。
被告铁力市公安局辩称：原告扰乱公共场所秩序事实清楚，金梅秀的信访诉求，有关部门已作出妥善处理，先后补助其13000.00元，原告领取补偿款后表示不再上访，但其出尔反尔，2013年8月至2015年3月间先后13次去北京上访，被当地警方训诫，2015年3月3日全国两会期间再次前往北京天安门广场附近非上访地上访，意图给政府施加压力，经驻京工作人员工作，将行为人金梅秀带离北京。我局认定原告违法的证据充分，办案程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告铁力市公安局在法庭审理中提供的证据：
1、金梅秀的询问笔录一份，证明原告金梅秀去北京是上访为目的、在天安门南出口“大栅栏”地区滞留，明知北京正在召开两会到非访地上访是给地方政府施压。
2、铁力市信访局出具的金梅秀进京上访情况说明一份，证明原告金梅秀3月3日全国两会期间在北京天安门非上访地上访，被省驻京负责人发现后通知铁力工作组，铁力工作组将金梅秀带离的过程。
3、训诫书13份及铁力市公安局行政处罚决定书5份，证明从2013年8月至2014年11月原告金梅秀到北京天安门地区等非上访地上访�被北京公安局训诫的情况。铁力市公安局行政处罚决定书证明原告人2004年5月至2015年3月曾先后五次因扰乱公共场所秩序被铁力市公安局行政拘留处罚，不思悔改，情节严重。
4、《中华人民共和国治安管理处罚法》二十三条第一款第二项和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条、第四十条、第六十三条第一款，证明铁力市公安局行政处罚决定书的法律依据。
被告伊春市公安局辩称：原告扰乱公共场所秩序事实存在，2015年3月3日全国两会期间原告金梅秀再次前往北京天安门广场附近非上访地上访经驻京工作人员工作，将行为人金梅秀带离北京。原告金梅秀称去北京取病理检验报告只是托词。病理报告单的时间为2015年2月5日。我局认为原告违法的证据充分，铁力市公安局办案程序合法，故决定维持铁力市公安局于2015年3月4日对原告作出铁公（�）行罚决字（2015）185号行政处罚决定。
被告伊春市公安局在法庭审理中提供的证据：
1、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条，证明伊春市公安局行政复议决定书的法律依据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
对被告铁力市公安局所提交的证据1、2、3、4原告均有异议，认为证据1询问笔录写的不是事实，证据2信访局说明内容不属实，证据3训诫书及铁力市公安局行政处罚决定书有异议内容不属实，证据4法律依据有异议，原告对以上证据虽有异议，但该证据1询问笔录是派出所的工作人员第一时间对原告所作的询问材料。证据2信访局说明及证据3训诫书、铁力市公安局行政处罚决定书、证据5法律依据均具有真实性，关联性、合法性。被告伊春市公安局对以上证据均无异议，以上证据本院予以确认采信。被告伊春�公安局所提交的证据1被告铁力市公安局对此证据无异议，原告对此证据有异议，认为我没有起诉伊春市公安局。该法律依据具有真实性，合法有效。本院予以确认采信。
经审理查明，原告金梅秀曾于2004年8月、2006年11月、2014年8月15日、2014年10月23日到北京非上访地上访，被铁力市公安局行政拘留，期间，先后在2013年8月5日、6日、8日、9日、12月3日、4日、21日、26日、2014年6月12日、8月3日、10月20日等十一次被北京市公安局天安门分局训诫，2015年3月3日全国“两会”期间在天安门广场附近非上访地上访，经驻京工作人员工作，将金梅秀带离北京。金梅秀的行为严重扰乱了天安门地区的治安秩序。被告铁力市公安局于2015年3月4日对原告作出铁公（卫）行罚决字（2015）185号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，决定给予金梅秀行政拘留十日处罚。金梅秀对铁力市公安局行政处罚决定书不服，向伊春市公安局提出行政复议。被告伊春市公安局于2015年4月24日作出伊公行复决字（2015）8号行政复议决定书维持了铁力市公安局于2015年3月4日对原告作出铁公（卫）行罚决字（2015）185号行政处罚决定。
本院认为，原告因个人问题，多次到北京市天安门广场附近非信访地上访，经北京市公安局天安门地区分局对原告训诫多次，事实清楚，证据充分。被告铁力市公安局作为原告居住地公安机关，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定对本案具有管辖权。被告铁力市公安局作出的行政处罚决定书及伊春市公安局作出的伊公行复决字（2015）8号行政复议决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告要求撤销被告铁力市公安局作出的铁公（卫）行罚决�（2015）185号行政处罚决定书及伊春市公安局作出的伊公行复决字（2015）8号行政复议决定书的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定判决如下：
驳回原告金梅秀要求撤销被告铁力市公安局作出的铁公（卫）行罚决字（2015）185号行政处罚决定书及伊春市公安局作出的伊公行复决字（2015）8号行政复议决定书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于伊春市中级人民法院。
审 判 长 姜腾阳
审 判 员 刘柏林
代理审判员 高云峰
二〇一五年九月六日
书 记 员 胡香凤