安徽省阜阳市颍东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）东刑初字第00075号
公诉机关安徽省阜阳市颍东区人民检察院。
被告人王某，男，1953年6月4日出生于安徽省阜阳市，汉族，农民，住安徽省阜阳市颍东区，2014年12月19日因涉嫌犯诈骗罪、对非国家工作人员行贿罪被阜阳市公安局颍东分局取保候审，2014年12月25日被阜阳市颍东区人民检察院取保候审，2015年4月7日经本院决定被取保候审。
辩护人钱经锋，安徽淮都律师事务所律师。
阜阳市颍东区人民检察院以东检公诉刑诉（2015）59号起诉书，指控被告人王某犯诈骗罪、对非国家工作人员行贿罪，于2015年4月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。阜阳市颍东区人民检察院代理检察员李敏出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人钱经锋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
阜阳市颍东区人民检察院指控：
（一）诈骗罪
2012年10月10日，被告人王某准备承包1200亩土地用于农业生产，后实际仅承包365亩土地。2013年5月15日，被告人王某为套取土地流转规模种植财政补贴及粮补资金，以1200亩土地进行了申报。袁某（另案处理）在明知被告人王某未实际承包1200亩土地的情况下，仍帮助王某在申报材料上加盖了印章。2014年3月份，被告人王某获得1200亩土地的种植财政补贴及粮补合计84000元，多骗取58450元。案发后被告人王某向中共阜阳市颍东区纪律检查委员会退缴赃款38450元。
（二）对非国家工作人员行贿罪
2014年6月17日，袁某向王某发放拆迁补偿款时，向被告人王某索要好处费20000元。
为证实上述事实，公诉人当庭讯问了被告人，宣读了被告人在侦查机关的供述、证人证言，出示了受案登记表、阜阳市颍东区农业委员会颍东农（2014）5号文件、阜阳市颍东区农业委员会、阜阳市颍东区财政局颍东农（2013）55号文件、安徽省2014年对种粮农民粮食补贴方案、2014年种粮大户补贴清单、土地承包合同及清单、中国银行现金缴款单、东三环项目房屋拆迁补偿款发放明细表、收条、到案经过、户籍证明、中共阜阳市颍东区纪律检查委员会出具的关于王某在接受组织调查核实时表现情况的说明等相关证据。据此，公诉机关认为，被告人王某以非法占有为目的，虚报承包土地亩数，骗取土地流转规模种植财政补贴及粮补资金共计58450元，数额巨大；被告人王某获得土地流转规模种植财政补贴及粮补后，为感谢袁某为其提供的帮助，送给袁某20000元，其行为已分别触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第一百六十四条第一款、第六十九条第一款的规定，应当以诈骗罪、对非国家工作人员行贿罪，数罪并罚追究其刑事责任。庭审中公诉人认为，被告人王某具有坦白情节，并积极退出赃款，可对其从轻处罚，建议对被告人犯诈骗罪在有期徒刑三年一个月以上四年一个月以下的幅度内量刑，并处罚金，对非国家工作人员行贿罪在三年以下有期徒刑的幅度内量刑，数罪并罚在三年以上有期徒刑的幅度内量刑。
被告人王某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，表示自愿认罪，请求从轻处罚。其辩护人认为：（1）被告人王某在诈骗罪中具有自首情节，并主动退出赃款，建议对被告人王某减轻处罚，在三年以下有期徒刑的幅度内量刑，并处罚金；（2）被告人王某在对非国家工作人员行贿罪中具有自首情节，且在被追诉前主动交代行贿行为，建议对其免除处罚。综上，建议对被告人王某数罪并罚，在三年以下有期徒刑的幅度内量刑，并适用缓刑。
经审理查明：
（一）诈骗罪
2012年10月10日，被告人王某与阜阳市颍东区新华街道办事处辛桥社区王东、王西等七个自然村签订了土地承包合同，准备承包1200亩土地用于农业生产。其后由于与部分农户未达成协议，被告人王某实际仅承包到该社区365亩土地。2013年5月15日，被告人王某为套取土地流转规模种植财政补贴及粮补资金，以1200亩土地向阜阳市颍东区农业委员会进行了申报。申报过程中，阜阳市颍东区新华办事处辛桥社区文书袁某（另案处理）在明知被告人王某未实际承包1200亩土地的情况下，仍在王某申报材料上加盖了阜阳市颍东区新华办事处辛桥社区居委会印章。2014年3月份，被告人王某获得1200亩土地的土地流转规模种植财政补贴资金72000元及粮补资金12000元，合计84000元，多骗取835亩土地流转规模种植财政补贴资金50100元及粮补资金8350元，合计58450元。
（二）对非国家工作人员行贿罪
2014年6月17日，袁某在向被告人王某发放颍东区东三环拆迁补偿款165615元时，以其为王某在申报土地流转规模种植财政补贴过程中提供帮助为由，向被告人王某索要好处费20000元。
另查明，被告人王某于2014年10月20日向中共阜阳市颍东区纪律检查委员会退缴赃款38450元，于2015年6月3日向本院退缴赃款20000元，共退缴全部赃款58450元。
被告人王某接办案机关通知后，如实供述了办案机关已掌握的诈骗及对非国家工作人员行贿的事实。
上述事实，被告人王某在开庭审理过程中亦无异议，且有受案登记表、阜阳市颍东区农业委员会颍东农（2014）5号文件、阜阳市颍东区农业委员会、阜阳市颍东区财政局颍东农（2013）55号文件、安徽省2014年对种粮农民粮食补贴方案、2014年种粮大户补贴清单、土地承包合同及清单、中国银行现金缴款单、东三环项目房屋拆迁补偿款发放明细表、收条、到案经过、户籍证明、中共阜阳市颍东区纪律检查委员会出具的关于王某在接受组织调查核实时表现情况的说明等书证，证人袁某的证言，录音录像资料等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人王某以非法占有为目的，虚报承包土地亩数，骗取土地流转规模种植财政补贴及粮补共计58450元，数额巨大，其行为构成诈骗罪；在获得土地流转规模种植财政补贴及粮补后，送给袁某20000元，其行为已构成对非国家工作人员行贿罪，应数罪并罚，公诉机关指控的两项罪名成立，本院予以支持。庭审中公诉人认为，被告人王某在接受办案机关调查核实时，如实供述办案机关已掌握的诈骗及对非国家工作人员行贿的事实，属于坦白；其到案后认罪态度较好，积极退缴赃款，确有悔罪表现，可从轻处罚的公诉意见，本院予以采纳。辩护人提出被告人王某具有自首情节，对其可减轻处罚的辩护意见，本院认为，被告人王某诈骗及对非国家工作人员行贿的事实已被办案机关掌握，其不具备到案的主动性，不应认定为自首，故对辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。对辩护人提出被告人王某在对非国家工作人员行贿中，其在被追诉前主动交代行贿行为的辩护意见，本院认为，办案机关在被告人王某被追诉前已掌握了其对非国家工作人员行贿的事实，故对辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。鉴于被告人王某在对非国家工作人员行贿中犯罪情节轻微，依法可免予刑事处罚，故对辩护人建议对被告人王某对非国家工作人员行贿罪免予刑事处罚的辩护意见，本院予以采纳。综合上述情节及被告人住所地司法行政机关出具的社区评估意见，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，同时其没有再犯罪的危险性，可以宣告缓刑。对辩护人提出对被告人王某适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十四条第一款、第二百六十六条、第三十七条、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人王某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金20000元；犯对非国家工作人员行贿罪，免予刑事处罚，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金20000元（已缴纳）。
二、责令被告人王某退赔骗取土地流转规模种植财政补贴及粮补资金共计58450元（已退赔）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李 辉
代理审判员 刘雪峰
人民陪审员 李 昭
二〇一五年六月十一日
书 记 员 王 俊
附：相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第一百六十四条第一款为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第三十七条对以犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条第一款判决宣判以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数罪中最高刑以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
loz一loz犯罪情节较轻；
loz二loz有悔罪表现；
loz三loz没有再犯罪的危险；
loz四loz宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。