浙江省宁波市鄞州区人民法院行 政 判 决 书（2016）浙0204行初161号原告陈宇达，曾用名陈善康，男，1953年12月6日出生，汉族，浙江省宁波市人，住浙江省宁波市江东区。被告宁波市国土资源局，住所地浙江省宁波市江东区和济街9号（东部新城民安东路80-108号）。法定代表人史跃萍，局长。委托代理人崔佳（特别授权代理），宁波市国土资源局工作人员。委托代理人兰军华（特别授权代理），浙江共业律师事务所律师。原告陈宇达诉被告宁波市国土资源局政府信息公开一案，于2016年9月18日向本院提起行政诉讼，经补正相关材料后，本院于同年10月14日受理，并于同年10月18日向被告宁波市国土资源局送达起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2016年12月13日公开开庭审理了本案，原告陈宇达，被告宁波市国土资源局委托代理人崔佳、兰军华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告宁波市国土资源局于2016年8月16日作出鄞土资公开告知[2016]190号《政府信息公开告知书》，内容如下：你申请获取的土地行政主管部门的工作人员，不依照土地管理的规定，办理土地登记、擅自更改土地权属、地类和面积等滥用职权的归口哪个部门立案查处，此类案件请向宁波市国土资源局鄞州分局监察室反映（联系电话为：2885×××8）。你申请获取的鄞土转字[1995]第1525号档案中《原鄞县高桥镇蒲家村和原鄞县塑料化工三厂签订场地转移协议书》，现提供给你。原告陈宇达诉称，原告是原鄞县塑料化工三厂法定代表人。原告于2016年7月28日向被告宁波市国土资源局提出政府信息公开申请（编号NB20160700009）。2016年8月16日，宁波市国土资源局作出鄞土资公开告知[2016]190号《政府信息公开告知书》，并以邮寄方式向原告送达，原告于同年8月18日收到该告知书及与告知书一并寄送过来的《原鄞县高桥镇蒲家村和原鄞县塑料化工三厂签订场地转让协议书》。原告发现，其中“浙江省鄞县塑料化工三厂”是根本不存在的企业，原告系原鄞县塑料化工三厂的集体土地使用权的权利人，经原告调查，该场地转让协议书是由原鄞县土地管理局的吴常元指使王吉定，由王吉定恶意串通王友官和蒲家村书记陈明福联合擅自捏造编造的。因此，被告宁波市国土资源局向原告送达的该份场地转让协议书与原告的原鄞县塑料化工三厂名称不符合、不准确，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十五条规定，公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理。综上，原告请求法院判决：1.撤销被告作出的鄞土资公开告知[2016]190号《政府信息公开告知书》；2.鄞土转字（1995）第1525号档案中提供《原鄞县高桥镇蒲家村和原鄞县塑料化工三厂签订场地转让协议书》不符合《土地登记规则》，该行政行为违法，责令被告宁波市国土资源局予以更正，无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理。原告陈宇达起诉时向本院提交了以下证据：1.原鄞县塑料化工三厂企业基本情况复印件1份；2.信息公开申请书（编号NB20160700009）复印件1份；3.鄞土资公开告知[2016]190号《政府信息公开告知书》复印件1份；4.《宁波市国土资源局鄞州分局依申请公开受理回执单》（编号：回执[2016]第189号）复印件1份；5.原告于2016年8月18日收到被告答复的邮寄封面复印件1份；6.《鄞县塑料化工三厂厂房场地企业转移协议》复印件1份；7.《土地登记规则》复印件1份；8.鄞土转字（1995）第1525号《鄞县国有土地使用权出让合同》复印件1份。被告宁波市国土资源局辩称，2016年7月28日，原告向被告下辖的鄞州分局提出政府信息公开申请，要求公开鄞土转字（1995）第1525号档案中的《原鄞县高桥镇蒲家村和原鄞县塑料化工三厂签订场地转移协议书》，并邮寄至宁波市海曙区大梁街26号104室。被告经查询，原告所称政府信息存在且依法可以向原告公开，故根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定，于2016年8月16日作出涉案告知书，并随同将原告所要的协议一并邮寄给原告。被告的政府信息公开行政行为事实清楚。原告在2016年7月28日提出政府信息公开申请，被告同日收到该申请并受理，同年8月16日作出涉案告知书并提供相应政府信息，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定的15个工作日的期限要求，程序合法。综上，原告提起行政诉讼无事实依据和法律依据，请求法院依法驳回。被告宁波市国土资源局向本院提交了以下证据：1.《政府信息公开申请书》（编号NB20160700009）复印件1份，用以证明原告于2016年7月28日向被告下辖的鄞州分局提出政府信息公开申请；2.受理回执单复印件、鄞土资公开告知[2016]190号《政府信息公开告知书》复印件及协议书复印件、邮寄凭证复印件各1份，用以证明被告收到原告的政府信息公开申请后，依法查询并向原告公开其所申请的协议书，被告已经履行了政府信息公开的法定职责。被告宁波市国土资源局向本院提交的作出被诉行政行为的法律依据为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条等。经庭审质证，本院对证据分析与认定如下：对原告陈宇达提交的证据：证据1-证据8，被告对上述证据的真实性无异议，对其证明目的有异议，被告认为上述证据不能证明被诉行政行为违法，本院认为，因被告对上述证据的真实性无异议，本院对上述证据的真实性予以确认。对被告宁波市国土资源局提交的证据：证据1、证据2，原告对上述证据无异议，本院对上述证据予以确认。经审理查明，原告于2016年7月28日向被告宁波市国土资源局提出政府信息公开申请（编号NB20160700009），要求公开鄞土转字（1995）第1525号档案中的《原鄞县高桥镇蒲家村和原鄞县塑料化工三厂签订场地转移协议书》。宁波市国土资源局于2016年8月16日作出鄞土资公开告知[2016]190号《政府信息公开告知书》，并将原告要求公开的《原鄞县高桥镇蒲家村和原鄞县塑料化工三厂签订场地转移协议书》与告知书一并于同年8月18日送达给原告，原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条的规定，由宁波市国土资源局负责对其在土地行政管理中制作和保存的信息进行公开。本案的争议焦点为被告宁波市国土资源局作出的信息公开答复是否正确，本案原告申请公开的信息系鄞土转字（1995）第1525号档案中的《原鄞县高桥镇蒲家村和原鄞县塑料化工三厂签订场地转移协议书》。本院认为，被告已于2016年8月18日将上述协议书与鄞土资公开告知[2016]190号《政府信息公开告知书》一并送达给原告，故被告宁波市国土资源局已向原告公开了其申请公开的信息。原告提出上述协议书是他人伪造的，原鄞县塑料化工三厂并未签订过该协议书。本院认为，《原鄞县高桥镇蒲家村和原鄞县塑料化工三厂签订场地转移协议书》是否系他人伪造后放入档案内或是否符合《土地登记规则》的相关规定并非本案的审理范围，本院对此不予审查。被告宁波市国土资源局于2016年7月28日收到原告的信息公开申请，于同年8月16日作出鄞土资公开告知[2016]190号《政府信息公开告知书》，并向原告进行了送达，在15个工作日内作出了答复，程序合法。综上，本院认为原告陈宇达的诉讼请求无相应事实和法律依据，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告陈宇达的全部诉讼请求。本案受理费人民币50元，由原告陈宇达负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期限届满后七日内预交，逾期不交，作放弃上诉处理。审 判 长  汪佳娜人民陪审员  忻红娣人民陪审员  胡根世二〇一六年十二月十五日代书 记员  胡 静附：本案适用的法律、法规等一、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。二、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。-??10?--??7?-