河北省沙河市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）沙刑初字第133号
公诉机关沙河市人民检察院。
被告人王某涛（别名王永某），农民，系永年县人大代表。因涉嫌犯非法采矿罪于2013年2月20日被刑事拘留，同年3月27日被逮捕。现羁押于沙河市看守所。
辩护人霍元静，河北世纪联合律师事务所律师。
辩护人王淑香，河北同欣律师事务所律师。
被告人母某校，农民。因涉嫌犯非法采矿罪于2013年2月18日被刑事拘留，同年3月27日被逮捕。现羁押于沙河市看守所。
被告人徐某，农民。因犯盗窃罪于2007年11月19日被本院判处有期徒刑二年，缓刑三年。因涉嫌犯非法采矿罪于2013年4月18日被抓获，4月19日被刑事拘留，同年5月10日被逮捕。现羁押于沙河市看守所。
被告人马某杰（别名马庆某），农民。因涉嫌犯非法采矿罪于2013年2月18日被抓获，2月19日被刑事拘留，同年3月27日被逮捕。现羁押于沙河市看守所。
沙河市人民检察院以沙检刑诉（2013）84号起诉书指控被告人王某涛、母某校、徐某、马某犯非法采矿罪，于2013年8月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沙河市人民检察院指派检察员朱连国出庭支持公诉，上述被告人及其辩护人到庭参加诉讼。在诉讼过程中，经公诉机关建议延期审理。现已审理终结。
沙河市人民检察院指控，2012年11月份，被告人母某校未经批准私自将位于沙河市辛寨村南白玉陶瓷厂对面的4亩地卖给被告人王某涛，非法获利9万元。王某涛未取得相关资质的情况下，雇佣被告人徐某、马某杰、母某校等人擅自在该地及周围采砂，王某涛供述从中非法获利9万元左右。2013年1月5日沙河市国土资源局下达《责令停止违法行为通知书》，王某涛等人拒不停止开采，仍偷挖偷采。经中国冶金地质总局第一地质勘查院对采坑北段核实估算，截止2013年6月底，核实区采坑北段动用建筑用砂资源量（333）17857立方米；沙河市物价局鉴定非法采集的建筑用砂价值为535710元。公诉机关提供了相应的证据，认为上述被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，提请本院以非法采矿罪依法惩处。
被告人王某涛辩称其非法采砂价值4万元。其辩护人提出主要辩护意见是，沙河市国土资源技术服务中心进行实地测量并以其测量结果作为储量核实报告的依据违反法定程序；冀国土资鉴定字（2013）4号《河北省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定书》没有专家签名且加盖的是河北省国土资源厅的公章，鉴定意见不合法；确定非法采矿价值535710元的鉴定依据的是2013年6月19日的实地勘测数据，而被告人王某涛在2013年2月份已被羁押，中国冶金地质总局第一地质勘查院《河北省沙河市辛寨村砂场动用资源储量核实报告》亦认定涉案区域砂矿已开采多年，认定被告人王某涛非法采矿价值535710元证据不足；被告人王某涛系自首、初犯、偶犯。
被告人母某校、马某杰、徐某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，均辩称系自首。
经审理查明，2012年12月1日，被告人母某校明知被告人王某涛非法采砂，仍以9.2万元的价格将其位于沙河市辛寨村南白玉陶瓷厂对面的4亩退耕还林地非法卖给被告人王某涛（2012年6、7月份被告人母某校曾在该区域非法采砂）。被告人王某涛在未取得采矿许可的情况下，组织被告人徐某、马某杰、母某校等人非法采砂，被告人王某涛从卖砂得款中给几人发工资。2013年1月5日沙河市国土资源局下达《责令停止违法行为通知书》，被告人王某涛等人继续盗采，到2013年2月1日被告人王某涛卖砂得款9万元。
2013年2月20日被告人王某涛被公安机关刑事拘留。2013年2月14日、17日，被告人母某校到沙河市公安局金百家民营工业园区巡警中队反映王某涛等人盗采砂的情况，同时供述了其犯罪行为，因其涉嫌犯罪于2013年2月18日被刑事拘留。2013年2月18日被告人马某杰在沙河市金百家工业园区被公安机关抓获。2013年4月18日20时许被告人徐某在沙河市杜二村被公安机关抓获。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人王某占证言，证明2013年1月4日21时许，其驾驶冀D×××××车到沙河市白玉陶瓷厂对面的砂坑拉砂，24时许，其还没有装砂，被公安人员查获。
2、证人李某民、靳某红、张某朋证言，证明2013年1月4日22时许，李某民安排靳某红和张某朋驾驶冀E×××××车到白玉陶瓷厂对面砂坑拉砂，次日1时许，还没有装砂被公安机关查扣。
3、证人刘某超、暴某江、暴某民证言，证明2013年1月5日2时许，暴某民和暴某江一起驾驶刘某超的冀D×××××车到白玉陶瓷厂对面的砂坑拉砂，到砂坑边刚要进砂坑时被人拦下，暴某民、暴某江跑掉，车被公安人员查扣。
4、证人李某证言，证明2013年1月17日20时许，其接到母某校电话让其到白玉陶瓷厂对面砂坑装砂，21时30分许，其到砂坑看砂的情况，当时感觉有点冷，上到钩机上取暖，不一会儿公安来查砂坑，被带至公安机关接受调查。
5、证人霍某雨证言，证明2013年2月1日18时许，其和司机一起驾车到沙河市购买砂子，出高速路口往东行驶至一砂坑，装完砂后，因车油箱漏油，其在车上睡，司机回去了，2日上午被公安查扣，接受调查。
6、证人贾某民、杜某立证言，证明2013年1月5日凌晨杜某立驾驶贾某民的冀D×××××货车到白玉陶瓷厂对过的砂坑拉砂，车刚装满公安来检查，杜现立藏了起来，看到公安拦截一辆装砂的50铲车，没有拦住，只查扣了一辆钩机和几辆拉砂车。
7、证人赵某民、赵某永证言、行政处罚材料，证明2012年10月，经人介绍赵某民安排赵某永开钩机给王某涛干土建工程，后又到白玉瓷土厂对面王某涛的砂坑装砂，干了四天，晚上八九时许开始干，第二天五六时许结束，遇到检查的有时把钩机开出坑，有时只是熄火停一会儿再干。2013年1月17日21时30分许，公安人员检查，将赵某永和在钩机上取暖的李某带走，钩机也被查扣，赵某永因此事被行政拘留十五日。
8、扣押物品清单，证明查扣的拉砂车及钩机的基本情况。
9、证人母某光、张某勤、母某波、霍某彬证言，证明四家位于白玉陶瓷厂对面的土地分别位于母某校土地的东西南北，母某校把他的土地卖给王某涛采砂，2012年12月份及其后上述几人发现采砂过程中四家的土地受到不同程度的影响，母某校、徐某、马某杰等人参与采砂。徐某等人找过前述四人，要买这四人的土地，四人均未同意，后徐某等人给母某光、张某勤、母某波数额不等的保证金，保证不挖他们的土地、或保证将他们受损的土地修复，还给了霍某彬一部分青苗补偿费。
10、沙国土移司（2013）01号涉嫌犯罪案件移送书、案件调查报告、《责令停止违法行为通知书》、桥东办事处辛寨村及桥东办事处证明、土地勘测定界报告书、动用资源储量核实报告价格鉴定结论书、矿产资源破坏价值鉴定书，证明2013年2月16日沙河市国土资源局将王某涛等人非法采矿一案移送沙河市公安局，同日沙河市公安局受理该案，及该案移交时的基本证据情况。
11、砂子试验报告，证明被非法开采的砂子符合III区细砂矿标准。
12、涉案母某校4亩地的位置形状图及收款条、母某校非法采砂分红记录，证明涉案4亩地的相关情况及买卖价格及母某校将土地卖给王某涛前曾在此非法采砂。
13、提取证明、报警记录、案件受理登记表、巡警金百家中队情况说明，证明沙河市公安局110指挥中心多次接到报警有人在白玉陶瓷厂对面非法采砂，2013年1月4日23时58分金百家中队接警、出警，到现场后采砂人已逃离，查明砂坑为王某涛、徐某等人经营。
14、提取证明及光盘，证明非法采砂现场的相关情况。
15、到案经过、抓获证明，证明王某涛、母某校、徐某、马某杰到案的经过及相关情况。
16、辨认笔录，证明经辨认王某涛、母某校、徐某、马某杰在涉案区域进行过非法采砂。
17、（2007）沙刑初字第273号刑事判决书及执行通知书，证明徐某于2007年11月19日因犯盗窃罪被本院判处有期徒刑二年，缓刑三年。
18、户籍证明材料，证明王某涛、母某校、徐某、马某杰的相关身份情况。
19、被告人王某涛供述，证明2012年初其雇佣徐某以92000元的价格购买了母某校4亩地无证非法采砂，并由徐某、马某杰等人负责采砂、卖砂事宜，其由卖砂得款中给他们发工资。晚上8时许开始采砂，到天明时结束，遇到相关部门检查，铲车大车一块儿跑，停几天接着干，2012年12月份被沙河市公安局巡警金百家中队查处过。母某校知道其买地的目的是采砂，其买地时地里有砂坑，估计以前有人采过砂。其共采砂约3000立方米，卖砂得款90000元。
20、被告人母某校供述，证明其知道王某涛无证非法采砂，经徐某介绍将4亩地以92000元的价格卖给王某涛，其得款90000元，2000元给徐某作介绍费。在王某涛非法采砂过程中，其在砂坑干了一段时间，主要是协调砂坑四邻的关系，其领了一部分工资。在将地卖给王某涛前其和别人在地里非法采了十几天砂，具体多少方砂不知道了。帮王某涛经营砂场的有徐某、马某杰等人。通常在夜间采砂。
21、被告人徐某供述，证明2012年12月份，经其介绍母某校将4亩地以92000元的价格卖给王某涛非法采砂，其与另外几人在砂场负责管理，母某校与马某杰等人负责协调四邻地户，马某杰还到路口带拉砂车，卖地时4亩地的南边有个被别人采过的砂坑，采砂的第2天被金百家中队查处过，通常是在夜间采砂，其领过一部分工资。
22、被告人马某杰供述，证明2012年12月其通过徐某认识了王某涛，后到王某涛砂场工作，负责到路中带拉砂车，有时协调砂坑与四邻地户的关系，给过四邻地户一些保证金，通常是在夜间采砂，其领过一部分工资。
前述被告人供述与证人证言及其他证据证明的基本事实一致，证据之间能够相互印证。
对于被告人王某涛辩护人提出的沙河市国土资源技术服务中心进行实地测量并以其测量结果作为储量核实报告的依据违反法定程序的辩护意见，经查，沙河市国土资源局作为国土资源主管部门，在查处非法采矿行为时委托技术部门进行实地测量并以其测量结果作为储量核实报告的依据在程序上并无不当。对该辩护意见不予支持。
对于被告人王某涛辩护人提出的冀国土资鉴定字（2013）4号《河北省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定书》没有专家签名且加盖的是河北省国土资源厅的公章，鉴定意见不合法的辩护意见，经查，国土资源部《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》第八条规定省级人民政府国土资源主管部门接到省级以下人民政府国土资源主管部门请求鉴定的书面申请后，同意受理的，应委派承办人员或委托专业技术机构进行鉴定，并出具鉴定报告，鉴定报告须由具体承办人员签署姓名，接到鉴定报告后，由鉴定委员会负责人召集组成人员进行审查，审查通过的，由本级国土资源主管部门即行出具鉴定结论并交予提出申请的国土资源主管部门。《河北省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定办法》第八条规定，鉴定委员会办公室接到请求鉴定的书面申请，经审查决定受理的，由鉴定委员会办公室交专家组进行审查，并由专家组出具鉴定报告。鉴定报告须专家签署姓名。接到鉴定报告后，由鉴定委员会主任或副主任召集组成人员进行会审，审查通过的，由省国土资源厅出具《河北省国土资源厅非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定书》。由以上规定可知，鉴定报告需承办人员或专家签署姓名，但鉴定报告只是鉴定委员会审查时依据的材料，不是交由申请机关的材料。鉴定委员会只是对鉴定报告进行审查，并作出是非通过的结论，其没有资格出具《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定书》，该鉴定书应由国土资源厅出具，鉴定书上当然应加盖国土资源厅的公章。故对该辩护意见不予支持。
对于被告人王某涛辩护人提出的被告人王某涛系自首、初犯、偶犯的辩护意见，经查，被告人王某涛2013年2月17日16时许到沙河市公安局金百家民营工业园区巡警中队询问被扣钩机的处理情况，该中队认为王某涛涉嫌非法采矿罪，遂联合沙河市公安局刑事警察大队直属一中队对王某涛进行侦查，并于2013年2月18日11时许对王某涛驾驶的冀D×××××车辆进行搜查，查获伪造的警官证，当日公安机关依法决定对王某涛行政拘留十五日，下午王某涛才供述了非法采矿的犯罪事实，其行为不构成自首；被告人王某涛因非法采砂被查处，并经沙河市国土资源局下发责令停止违法行为通知书后，继续非法采砂，其行为依法不能认定为初犯、偶犯。
对于被告人母某校提出的其行为系自首的辩解，经查，被告人母某校于2013年2月14日主动到公安机关如实供述了其及同案犯的基本犯罪事实，其行为依法可认定为自首。对其辩解予以采纳。
对于被告人徐某、马某杰提出其行为均系自首的辩解，经查，二被告人均系被抓获后，如实供述了基本犯罪事实，依法不能认定为自首。对其辩解不予支持。
对于公诉机关对被告人自2012年11月份到2013年6月底非法采砂17857立方米，价值为535710元的指控及被告人王某涛提出的卖砂得款4万元的辩解及其辩护人提出的确定非法采矿价值535710元的鉴定依据是2013年6月19日的实地勘测数据，而被告人王某涛在2013年2月份已被羁押，中国冶金地质总局第一地质勘查院《河北省沙河市辛寨村砂场动用资源储量核实报告》亦认定涉案区域砂矿已开采多年，认定被告人王某涛非法采矿价值535710元证据不足的辩护意见，本院评判如下：
沙河市桥东街道办事处关于辛寨村白玉陶瓷厂对过非法采砂的情况说明，证明2012年7月12日即接到举报，白玉陶瓷厂对过有非法盗采砂土现象，遂联合金百家巡警中队、金百家国土所开展整治行动，分别于2012年7月20日23时许查扣非法作业50铲车1辆，2012年11月20日17时许，查扣非法作业50铲车1辆，2012年12月12日9时许查扣非法作业50铲车1辆，2013年1月4日23时40分许查扣非法作业钩机1台，4次共扣非法装砂运输车8辆，均已移交相关职能部门，给予了相应处罚；沙河市国土资源局关于桥东办事处辛寨村非法采砂案件的调查报告，证明2012年11月30日在日常巡查中纬三路东段南侧、安全玻璃厂东侧有非法采砂现象，即展开调查，并加强巡查频率，2012年12月28日巡查中发现有新的采挖痕迹，并了解到采砂处系母某校的退耕还林地，后又配合桥东办事处、金百家巡警中队于2013年1月4日、1月7日、1月17日、1月18日进行巡查，查扣了一批车辆，并用手持GPS进行了两次现场勘测，期间于1月5日下达《责令停止违法行为通知书》给母某校，同时了解到是王某涛购买母某校的土地非法采砂，2月16日沙河市国土资源局委托沙河市国土资源技术服务中心对整个采矿现场进行实地勘测。由前述情况可知，沙河市国土资源局委托沙河市国土资源技术服务中心进行实地勘测时知道被告人王某涛等人非法采砂前，该砂坑存在盗采现象，且被告人王某涛等人采砂区域系被告人母某校的4亩退耕还林地，但沙河市国土资源技术服务中心不是勘测被告人王某涛等人非法采砂的4亩地内的采砂量，而是勘测面积为0.5113公顷（7.6695亩）采坑的采砂量（33710立方米），该测量结果及中国冶金地质总局第一地质勘查院据此作出的《河北省沙河市辛寨村砂场动用资源量核实报告》（2013年2月，该报告亦确认本区砂矿已开采多年）、沙河市物价局价格认证中心沙价鉴字（2013）第019号《价格鉴定结论书》、冀国土资源鉴字（2013）4号《河北省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定书》无法确定被告人王某涛等人的非法采砂量，不能作为被告人王某涛等人非法采砂量的依据。中国冶金地质总局第一地质勘查院依据沙河市国土资源技术服务中心2013年2月16日和6月19日的实地测量数据作出的《河北省沙河市辛寨村砂场动用资源储量核实报告》（2013年6月）称截止到2013年6月底采砂量17857立方米，及据此作出的沙河市物价局价格认证中心沙价鉴字（2013）第068号《价格鉴定结论书》、冀国土资源鉴字（2013）24号《河北省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定书》，因被告人王某涛、母某校、马某杰于2013年2月被刑事拘留，被告人徐某于2013年4月被刑事拘留，相应证据不能作为被告人王某涛非法采砂量的依据。证人张某勤、纪某娥、母某光、母某波、霍某彬关于自被告人王某涛等人被立案侦查后，没有发现有人在涉案区域盗采砂的证言无其他证据印证，不予采纳。
涉案母某校4亩地的位置形状图及收款条证明被告人王某涛2012年12月1月购买被告人母某校的4亩地，证人霍某雨证言，2013年2月1日被告人王某涛等人仍在采砂，在案没有证据证明此后被告人王某涛等人有非法采砂行为。被告人王某涛等人非法采砂的期间应界定为2012年12月1日到2013年2月1日。
被告人王某涛在侦查阶段多次供述其非法卖砂3000多立方米，得款90000元。其当庭辩称卖砂得款4万元，无其他证据印证，也没有说明合理原因。
综上，因公诉机关提交的证据不能确定被告人王某涛等人的非法采砂量，可依被告人王某涛在侦查阶段供述的90000元确定其非法采砂的价值。故对公诉机关指控的非法采砂期间及数额予以纠正；对被告人王某涛的上述辩解不予支持；对被告人王某涛辩护人的上述辩护意见予以采纳。
本院认为，被告人王某涛、母某校、徐某、马某杰违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，造成矿产资源破坏，其行为侵犯了国家的矿产资源保护制度，已构成非法采矿罪，且系共同犯罪。沙河市人民检察院指控被告人王某涛、母某校、徐某、马某杰犯非法采矿罪，事实清楚，证据、确实充分，罪名成立，本院予以支持，但指控非法采矿的期间和价值有误，依法予以纠正。被告人徐某、马某杰在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应减轻处罚。被告人母某校系自首，依法可从轻处罚。被告人王某涛等人卖砂违法所得90000元应依法追缴。根据本案的具体情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第二十七条第二款、第六十七条第一款、第六十三条第一款、第六十四条、第二十五条第一款的规定，判决如下：
一、被告人王某涛犯非法采矿罪，判处罚金人民币三万元。
（罚金于判决生效后十日内缴纳）。
二、被告人母某校犯非法采矿罪，判处罚金人民币二万元。
（罚金于判决生效后十日内缴纳）。
三、被告人徐某犯非法采矿罪，免予刑事处罚。
四、被告人马某杰犯非法采矿罪，免予刑事处罚。
五、追缴被告人王某涛、母某校、徐某、马某杰非法所得人民币9万元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 刘士平
审 判 员 李 静
人民陪审员 张森华
二〇一四年一月二十八日
书 记 员 靳楠楠
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