云南省安宁市人民法院民 事 判 决 书（2015）安民初字第602号原告（被告）安宁金地化工有限公司。地址：安宁市草铺镇柳树新村。法定代表人叶献光，董事长。委托代理人栾全富、杨旖旎，云南唯真律师事务所律师，特别授权代理。被告（原告）张映祥，男，汉族，1965年9月7日出生，四川省金堂县人，现住四川省金堂县。委托代理人刘水泉、陈华，四川华敏（德阳）律师事务所律师，特别授权代理。原告安宁金地化工有限公司（以下简称“金地公司”）与被告张映祥均不服昆劳人仲案(2015)第338号《仲裁裁决书》，分别于2014年3月3日向安宁市人民法院提起诉讼，安宁市人民法院于同日立案受理后，因原、被告双方自愿协商举证期限并同意2015年3月21日开庭审理，故本院于2015年3月21日依法适用普通程序对本案公开开庭进行审理。金地公司的委托代理人、张映祥的委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告（被告）金地公司诉称及辩称为:被告向昆明市劳动争议仲裁院申请劳动仲裁一案，由昆明市劳动争议仲裁院作出昆劳仲案（2015）第338号仲裁裁决书，原告认为该份裁决书认定事实不清，适用法律错误。原告认为：1、原被告双方的情形不属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的情形，原告不应当向被告支付经济补偿金并且计算方式有误。2、社会保险方面不属于人民法院及劳动争议仲裁院的受理范围。3、原告从2014年7月开始停产之后，员工未实际参加工作，裁决原告向被告支付2014年8月的工资无事实依据。4、原告向被告支付2014年9月至2015年1月5日的生活费无法律依据。5、原告每年都为被告安排探亲假作为年休假，不需向被告支付未休年休假工资报酬。现请求：一、依法判令原告不向被告支付解除劳动合同的经济补偿金52250元；二、依法判令原告不需为被告补缴社会保险；三、依法判令原告不需向被告支付2014年8月至2015年1月5日的生活费5061.4元；四、依法判令原告不需支付被告2014年度未休年休假工资报酬2528.7元；五、本案诉讼费用由被告承担。同时金地化工公司认为张映祥提出的诉讼请求无事实及法律依据，请求驳回张映祥的全部诉讼请求。被告(原告)张映祥诉称及辩称为：2006年7月6日，我与安宁金地化工有限公司建立了劳动关系，每月平均工资5500元。2014年7月26日，金地公司生产车间全部停产，所有员工放假，我回家待岗。至今未接到金地公司复工的通知，金地公司也未对我的工作做任何安排。劳动关系存续期间，金地公司违反《劳动法》、《劳动合同法》的规定，拖欠我的工资至今未发放、未缴纳社会保险、未发放加班工资、未安排带薪年休假。2015年1月5日，我申请劳动仲裁，我对仲裁院确认劳动关系解除的时间有异议、解除劳动合同的经济补偿金无异议、补发2014年8月工资有异议、停工待岗期间的工资无异议、支付拖欠工资的经济补偿金有异议、不支付加班工资有异议、对社会保险的裁决有异议、对年休假工资报酬有异议。现请求：一、依法判决原告与被告于2015年2月5日解除劳动关系；二、依法判决被告支付原告解除劳动合同经济补偿金55250元；三、依法判决被告支付原告2014年7月工资5500元；四、依法判决被告支付原告2014年8月至2015年1月待岗期间工资8520元；五、依法判决被告支付原告拖欠工资部分的经济补偿金3505元；六、依法判决被告为原告补交2006年7月至2012年7月、2014年9月至2015年1月的社会保险费；七、依法判决被告支付原告2006年7月至2014年7月期间双休日、法定节假日加班工资206850元；八、依法判决被告支付原告2013年度、2014年年度年休假工资报酬7586元。同时张映祥认为金地化工公司提出的诉讼请求无事实及法律依据，请求驳回金地化工公司的全部诉讼请求。经过审理，本案争议的焦点是：一、安宁金地化工有限公司提出的诉讼请求是否成立。二、张映祥提出的诉讼请求是否成立。本案审理过程中，原告（被告）金地化工有限公司没有向本院提交证据。本案审理过程中，被告（原告）张映祥向本院提交如下证据材料：一、《身份证》、《劳动合同书》、《用人单位续订劳动合同协议书》。欲证实原、被告于2006年7月6日建立劳动关系。经质证，原告（被告）金地化工有限公司对上述证据材料的真实性无异议。经审查，本院对上述证据的真实性、合法性及关联性依法予以确认。二、《2014、1至2014、7指纹打卡、考勤记录表》。欲证实被告（原告）张映祥存在加班的事实。经质证，原告（被告）金地化工有限公司对上述证据材料的真实性有异议。经审查，本院对上述证据的真实性、合法性及关联性依法不以确认。三、《中国农业银行对账明细单》。欲证实金地化工公司未发2014年7月以后的工资。经质证，原告（被告）金地化工有限公司对上述证据材料的真实性有异议。经审查，本院对上述证据的真实性依法予以确认。四、《昆劳人仲案(2015)第338号仲裁裁决书》。欲证实本案已经经过仲裁前置程序。经质证，原告（被告）金地化工有限公司对上述证据材料的真实性无异议。经审查，本院对上述证据的真实性、合法性及关联性依法予以确认。经过审理，本院依法确认以下法律事实：安宁金地化工有限公司为有限责任公司，成立于2006年4月5日。张映祥于2006年7月6日到安宁金地化工有限公司工作，每月工资为人民币5500元。张映祥在安宁金地化工有限公司工作期间，双方签订过书面劳动合同。2014年7月26日，金地化工有限公司停止生产。金地化工有限公司给张映祥的工资发放至2014年7月。2015年1月5日，张映祥以安宁金地化工有限公司拖欠工资和没有为自己缴纳社会保险为由，要求与安宁金地化工有限公司解除劳动合同关系。根据本案的案件事实和有关法律规定，本院对本案争议的问题评判如下：关于解除劳动合同的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需要事先告知用人单位。”本案中，张映祥于2015年1月5日以安宁金地化工有限公司没有为自己缴纳社会保险为由提出解除劳动关系符合上述法律的规定，且是否解除劳动关系不以安宁金地化工有限公司是否同意作为必要条件。据此，根据张映祥提出解除的时间，本院依法确认张映祥与安宁金地化工有限公司之间的劳动合同关系于2015年1月5日解除。关于支付经济补偿金的问题。首先，对于2006年7月6日至2007年12月31日的经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定了用人单位应当向劳动者支付经济补偿的几种情形，但考虑到有些情形在《中华人民共和国劳动合同法》实施前，不属于用人单位应当给予劳动者经济补偿的情形，故该法第九十七条第三款区分了新法与旧法的适用界限。第九十七条第三款规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算;本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行”。从该过渡性条款可以看出，《中华人民共和国劳动合同法》对于经济补偿方面的规定原则上不溯及既往。就社会保险而言，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第(一)项规定，劳动者依照该法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。而在《中华人民共和国劳动合同法》实施之前，由于经济社会发展不平衡所导致的地区差异，各地实际开展保险统筹的进度并不一致，故当时的法律法规并未规定在未缴纳社会保险的情况下，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。从上述规定可以看出，因用人单位未缴纳社会保险而应支付经济补偿金必须同时满足两个条件，一为劳动者以用人单位未缴纳社会保险为由解除劳动合同，二为当时的法律法规有用人单位未交社会保险应支付经济补偿金的规定。本案中，2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》实施前的法律法规并无用人单位未交社会保险应支付经济补偿金的规定，故对原告提出支付2006年7月6日至2007年12月31日的经济补偿金的请求，本院不予支持。其次，对于2008年1月1日至2015年1月5日的经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的。”第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需要事先告知用人单位。”第四十七条的规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”本案中，张映祥以安宁金地化工有限公司未缴纳社会保险为由要求解除劳动合同的同时提出支付支付经济补偿金符合上述法律的规定，故本院对安宁金地化工有限公司提出不支付张映祥2008年1月1日至2015年1月5日期间的经济补偿金的诉讼请求不予支持。据此，本院确认安宁金地化工有限公司应当支付张映祥的经济补偿金为人民币38500元（5500元/月×7月）。关于支付2014年8月至2015年1月待岗期间工资的问题。《昆明市企业工资支付条例》第二十四条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，用人单位应当与提供劳动的劳动者协商确定新的工资支付办法，相应调整工资支付标准。”通过庭审查明，安宁金地化工有限公司于2014年7月26日出现非因劳动者原因造成停工、停产的状况后，安宁金地化工有限公司与张映祥并未协商确定新的工资支付办法，同时因张映祥在此期间确实没有为安宁金地化工有限公司提供劳动，故本院责令由安宁金地化工有限公司按云南省最低工资标准1420元/月支付张映祥2014年8月至2015年1月4日待岗期间的工资人民币7622元（1420元/月×5月﹢1420元/月÷21.75天×8天）。关于支付2006年7月至2014年7月期间双休日、法定节假日加班工资的问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”依据上述法律的规定，劳动者应当就是否存在加班的事实提供初步证据予以证实，庭审中，张映祥提供的考勤记录表不能证实其存在加班的事实，故本院对张映祥提出的上述请求不予支持。关于支付拖欠工资部分的经济补偿金的问题。《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条规定：“用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全部支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。”通过庭审查明，安宁金地化工有限公司不存在克扣劳动者工资及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的情形，同时未支付2014年8月至2015年1月的工资系公司经营不善导致停产所致，不属于无故拖欠的法定情形，故本院对张映祥提出的上述请求依法不予支持。关于补缴社会保险的问题。《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动行政保障部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。”上述法律法规表明，缴纳社会保险费是国家行政法规规定的一种强制性行政义务，反映的是社会保险征缴部门与缴费义务主体之间的一种行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系，不属于人民法院审理民事案件的范围，故本院对补缴社会保险的问题在本案中不做处理。关于支付2013年、2014年度年休假工资报酬的问题。《职工带薪年休假条例》第5条第2款的规定：“年休假在一个年度可以集中安排，也可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。”本案中，张映祥认为安宁金地化工有限公司未安排年休假，对此，安宁金地化工有限公司虽然持有异议，但其并未提供相反的证据予以证实，故本院确认张映祥主张的上述事实成立，但因未休年休假的工资报酬不同于工资报酬，其是用人单位给予劳动者的福利待遇，依法不适用特殊仲裁时效的规定，本案中，就2013年年度未休年休假的工资报酬，张映祥应在2014年1月1日至2014年12月31日提出仲裁申请，但其在2015年1月5日才提出，且未举证证实仲裁时效存在中止、中断的法定事由。据此，本院认为，张映祥主张2013年度未休年休假工资报酬已超过仲裁时效，对其提出支付该年度工资报酬的请求，本院不予支持。另因张映祥已经领取的工资应予以扣减。据此，本院支持张映祥2014年年度未休年休假的工资报酬为人民币2528.7元（5500元/月÷21.75天×5天×300%－5500元/月÷21.75天×5天）。综上所述，本院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《昆明市企业工资支付条例》第二十四条，《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条，《职工带薪年休假条例》第5条，《最高人民法院》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，判决如下：一、安宁金地化工有限公司与张映祥之间的劳动关系于2015年1月5日解除。二、由安宁金地化工有限公司于本判决生效后三十天内一次性支付张映祥经济补偿金人民币38500元。三、由安宁金地化工有限公司于本判决生效后三十天内一次性支付张映祥2014年8月至2015年1月待岗期间的工资人民币7622元。四、由安宁金地化工有限公司于本判决生效后三十天内一次性支付张映祥2014年度未休年休假工资报酬人民币2528.7元。五、驳回安宁金地化工有限公司的其他诉讼请求。六、驳回张映祥的其他诉讼请求。本案案件受理费合计人民币20元，由安宁金地化工有限公司承担人民币10元，由张映祥承担人民币10元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可于本判决送达之日起十五日内，向本院或上一级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判或逾期不上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后，法律规定的期限内，向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。审 判 长  唐志云审 判 员  周玉洁人民陪审员  陈鹏飞二〇一五年六月十九日书 记 员  包玉杰