大连经济技术开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）开行初字第39号
原告：大连金石渔人酒店管理有限公司，住所地大连经济技术开发区金石滩黄金海岸。
法定代表人：王立奇，系总经理。
委托代理人：李庆东，系辽宁住邦律师事务所律师。
被告：大连金州新区人力资源和社会保障局，住所地大连经济技术开发区管委会办公楼307。
法定代表人：闫为宁，系局长。
委托代理人：邹曰康，系辽宁和昌律师事务所律师。
第三人：姜平，退休职工。
委托代理人：郝毅，系辽宁竞业律师事务所律师。
原告大连金石渔人酒店管理有限公司诉被告大连金州新区人力资源和社会保障局、第三人姜平工伤认定行政纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人李庆东、被告委托代理人邹曰康、第三人委托代理人郝毅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2012年12月3日，陈文谦因个人恩怨杀死逯爱军，在得不到陈文谦赔偿的情况下，本案第三人于2013年11月1日向被告处申请工亡认定。被告于2014年5月14日作出开人社工伤认定字第1214005号《工伤认定决定书》。原告对此不服，向大连市人力资源和社会保障局申请行政复议，复议决定维持原工伤认定决定。原告认为被告作出工伤认定主要证据不足，适用法律错误，严重违反法定程序，且工伤认定的用人单位主体错误。故诉至法院，请求撤销开人社工伤认定字第1214005号《工伤认定决定书》，诉讼费由被告承担。
被告辩称：1、被告认定工伤具有法定的职权依据；2、被告认定工伤具有确凿的事实依据；3、被告认定工伤适用法律正确；4、被告认定工伤程序合法。
第三人述称：同意被告的答辩意见。
被告为支持其抗辩，向本院提供以下证据：
证据1、工伤认定申请表，证明逯爱军母亲姜平即本案第三人依法提交认定工伤申请；
证据2、工资发放表、工作证，证明逯爱军与原告存在劳动关系；
证据3、伤亡事故举证通知书邮寄材料；
证据4、照片。证据3、4证明原告一直未到被告处领取《伤亡事故举证通知书》，被告通过邮寄和留置的方式向原告送达；
证据5、2014年1月15日大连经济技术开发区劳动人事与社会保障局对被调查人周建辉作出的《调查笔录》；
证据6、2012年12月6日大连市公安局开发区分局金石滩治安分局对询问人鲁春梅作出的《询问笔录》；
证据7、2013年3月23日大连市公安局经济技术开发区分局刑侦大队对被询问人鲁春梅作出的《询问笔录》；
证据8、2013年5月27日大连市公安局经济技术开发区分局刑侦大队对被询问人鲁春艳作出的《询问笔录》；
证据9、大连市中级人民法院（2013）大刑一初字第170号刑事附带民事裁定书；
证据10、大连市中级人民法院（2013）大刑一初字第170号刑事判决书；
证据5至证据10证明逯爱军与原告存在劳动关系，逯爱军是在工作期间因迟到与陈文谦发生争吵并被杀害的；
证据11、工伤认定决定书，证明被告作出对逯爱军受到的事故伤害依法认定工亡的具体行政行为；
证据12、送达回执（二），证明被告依法定程序将工伤认定决定书送达给逯爱军家属的委托代理人；
证据13、送达回执（一）；
证据14、EMS邮寄材料、邮件查询记录，证据13、14证明被告依法定程序向原告送达；
证据15、《工伤保险条例》第五条第二款，证明被告认定逯爱军工伤具有法定的职权；中共大连金州新区工作委员会大金工委发（2010）15号文件，证明“开发区”与“金州新区”的关系。
证据16、《工伤保险条例》第十四条第三项，证明被告认定逯爱军工伤适用法律正确。
原告为证明其主张，提交以下证据：
证据一、企业法人营业执照，证明大连金石渔人酒店有限公司成立时间是2013年1月16日，逯爱军被害时该公司还没有成立，逯爱军与原告之间不存在劳动关系；
证据二、鲁春梅证人证言，证明逯爱军身亡不是发生在工作时间，且不是因工作职责导致的。
经本院审查，被告提交的证据11系本案争议审查的对象，不能作为证据材料使用，其他证据及双方当事人当庭所做的一致性陈述意见，内容真实，与本案具有关联，本院予以采信。原告提交的企业法人营业执照是原告单位成立的证明，本院予以采信。逯爱军身亡是否发生在工作时间、因工作原因导致的证据，按照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十三条之规定，被告提供的证据证明效力明显优于原告提供证据的证明效力，本院对原告提供的证据均不予以采信。根据上述证据，可证明以下案件事实：
陈文谦与逯爱军均系大连金石渔人酒店管理有限公司员工，二人约定于2012年12月3日8时到大连金石滩逸林会馆修理水管。当日8时许，因逯爱军迟到，陈文谦与逯爱军在逸林会馆主楼发生了争吵及撕扯，陈文谦向逯爱军头部打了两拳，用双手掐逯爱军脖子致其机械性窒息死亡。2012年10月、11月、12月原告大连金石渔人酒店管理有限公司向逯爱军发放了工资。
原告企业于2013年1月16日经工商行政管理部门核准登记注册。注册地址：大连经济技术开发区金石小区33栋-网6号，实际经营地为大连金石滩国家旅游度假区黄金海岸，法定代表人王立奇。
姜平系逯爱军的母亲，2013年10月22日向被告处提出工伤认定申请、工资发放表、工作证等材料，被告经审查予以受理。2013年12月9日被告向原告企业注册住所邮寄《伤亡事故举证通知书》，被退回，后被告在金石渔人酒店实际经营场所送达，因无人遂将《伤亡事故举证通知书》张贴于正门上并拍照。被告经调查核实，认定逯爱军为工作时间、工作场所内因工作原因受到暴力伤害。2014年5月14日被告以大连经济技术开发区劳动人事与社会保障局开人社工伤认字第1214005号工伤认定决定书，认定逯爱军为工亡，并向原告及第三人送达工伤认定决定书。
另查：2010年9月19日，中共大连金州新区工作委员会、大连金州新区管理委员会下发大金工委发（2010）15号文件，第7条内容为：设立新区人力资源和社会保障局。将金州区人事局、金州区劳动和社会保障局、开发区劳动人事与社会保障局的职责，整合划入新区人力资源和社会保障局。
本院认为：被告根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属于其职权范围。
本案伤害事故发生于2012年12月3日，而原告企业登记注册日期为2013年1月16日。应认定事故发生时逯爱军与原告尚未建立合法的劳动关系。根据《工伤保险条例》的规定，无营业执照或者未经依法登记备案的单位职工，受到事故受害的，由该单位向伤残职工或死亡职工近亲属给予一次性赔偿。赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。死亡职工的近亲属就赔偿数额与单位发生争议的，按照处理劳动争议的有关规定处理。本案被告就尚未与单位建立劳动关系的逯爱军死亡作出工伤认定，其认定事实、适用法律均有错误，依法应予撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项之规定，判决如下：
撤销被告大连金州新区人力资源和社会保障局于2014年5月14日作出的开人社工伤认字第1214005号《工伤认定决定书》的具体行政行为。
案件受理费人民币50元，由被告大连金州新区人力资源和社会保障局承担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审判长 夏 明 宇
审判员 陈 彦 芬
审判员 刘 兆 昌
二〇一四年十二月十八日
书记员 孙康（代）
附相关法律依据：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：⒈主要证据不足的；⒉适用法律、法规错误的；⒊违反法定程序的；⒋超越职权的；⒌滥用职权的。（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。