江西省大余县人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
（2018）赣0723刑初16号
公诉机关暨公益诉讼人江西省大余县人民检察院。
被告人崔荣强，男，1973年8月29日出生于江西省大余县，汉族，小学文化，农民，住大余县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年8月7日被取保候审。
辩护人暨委托诉讼代理人李永辉，江西启光律师事务所律师。
被告人崔荣珠，男，1974年6月14日出生于江西省大余县，汉族，初中文化，农民，住大余县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年8月7日被取保候审。
辩护人暨委托诉讼代理人曾照怀，江西启光律师事务所律师。
大余县人民检察院以余检刑诉[2018]18号起诉书指控被告人崔荣强、崔荣珠犯非法占用农用地罪，于2018年3月9日向本院提起公诉。在审理过程中，公益诉讼人大余县人民检察院向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。大余县人民检察院指派检察员李福生、钟定行出庭支持公诉并参加附带民事诉讼，被告人崔荣强及其辩护人暨委托诉讼代理人李永辉、崔荣珠及其辩护人暨委托诉讼代理人曾照怀到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：大余县南安镇新珠村下东坑的温坑山场在2001年划入了国家公益林，2006年由村集体承包给了他人经营。2017年3月，被告人崔荣强、崔荣珠在未取得用地手续的情况下，雇请肖纯金对温坑山场整个地表开挖，并种植1000多株脐橙，对该山场地表树木及腐植层造成破坏。经鉴定，被开挖的林地面积为33.6亩，其中公益林面积为21.3亩，商品林面积为12.3亩。
2017年4月，大余县林业局梅某站工作人员在巡查中发现该林地被破坏后，向森林公安机关报案。2017年6月14日，崔荣强、崔荣珠到森林公安机关投案。
针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据，并认为被告人崔荣强、崔荣珠违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。据此，提请本院依法判处。
公益诉讼人向本院提出诉讼请求：1、判令崔荣强、崔荣珠赔偿毁坏公益林植被恢复费用78171元；2、本案鉴定费用由崔荣强、崔荣珠承担。审理过程中，公益诉讼人就其主张提供了司法鉴定意见书、卫星遥感图和鉴定费票据等证据。
被告人崔荣强对公诉机关指控的事实及附带民事赔偿诉讼未提出异议，并在庭审中当庭认罪。其辩护人提出如下辩护意见：①崔荣强是因家庭经济困难且法律知识淡薄才去开挖山场；②开挖的山场主要是藤蔓和杂草，案发后对破坏的林地进行了复种；③崔荣强具有自首情节，取得了林地所有人的谅解。综上，崔荣强犯罪情节较轻，建议法庭对其免予刑事处罚。对附带民事赔偿部分其提出如下代理意见：开挖前山场的主要植被是藤蔓和杂草，而鉴定意见是按针混林恢复植被，与原状不符，且会增加植被恢复费用。
被告人崔荣珠对公诉机关指控的事实及附带民事赔偿诉讼未提出异议，并在庭审中当庭认罪。其辩护人提出如下辩护意见：①崔荣珠此次犯罪系初犯、偶犯，无犯罪前科；②案发后投案自首，并取得了林地所有人的谅解；③崔荣珠主动在开垦的林地种上了杉树，将损失降到最低。综上，崔荣珠犯罪情节较轻，主观恶性不大，建议法庭对其免予刑事处罚。对附带民事赔偿部分其提出如下代理意见：①按照针混林计算恢复费用不合理；②已复垦的费用应予核减。
经审理查明：大余县南安镇新珠村下东坑的温坑山场在2001年划入了国家公益林，2006年由村集体承包给了他人经营。2017年3月，被告人崔荣强、崔荣珠在未取得用地手续的情况下，雇请肖纯金对温坑山场的整个地表开挖，并种植1000多株脐橙，对该山场地表树木及腐植层造成破坏。
2017年4月，大余县林业局梅某站工作人员在巡查中发现该林地被破坏后，向森林公安机关报案。2017年6月14日，崔荣强、崔荣珠到森林公安机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实。经大余正兴司法鉴定中心鉴定，被开挖的林地面积为33.6亩（其中公益林面积为21.3亩、商品林面积为12.3亩），林地植被恢复费用为每亩3670元。鉴定植被恢复费用所花鉴定费3000元，已由崔荣强、崔荣珠支付。
另查明，2017年11月，崔荣强、崔荣珠购买了5500株杉木苗木，对其破坏的公益林山场进行植被恢复，经现场勘查，双方对鉴定被破坏的公益林面积为21.3亩不持异议，其中南面公益林5亩未进行任何植被恢复，北面公益林面积16.3亩种植了杉木苗进行植被恢复，成活率为40%。公益林面积植被恢复所需费用为54242.60元[（21.3亩-16.3亩×40%）×3670元/亩]。本案审理期间，二被告人已经支付了该植被恢复费用。
认定上述事实的证据有身份信息、归案经过、公益林分布现状图、山林所有权证、现场示意图相片、林站证明、卫星遥感图、收条、证明、收据、承包合同等书证，现场勘验检查笔录，现场指认笔录及照片，鉴定意见，证人刘某、钟某1、肖某和江某1证言，被告人的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人崔荣强、崔荣珠违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。鉴于二被告人主动投案，并如实供述犯罪事实，具有自首情节，同时对非法占用的林地进行了部分植被恢复，可对二被告人从轻处罚。辩护人对此提出的辩护意见成立，本院予以采纳。辩护人关于二被告人取得了大余县南安镇新珠村委会的谅解，建议对其从轻处罚的辩护意见，经查，涉案山场已于2006年由大余县南安镇新珠村委会承包给了他人经营，而该山场的经营者并未向二被告人出具谅解书，故对该辩护意见，本院不予采纳。公诉机关提出的判处被告人崔荣强、崔荣珠有期徒刑一年六个月至二年的量刑建议适当，但考虑二被告人在本院审理中已赔偿了尚需进行植被恢复公益林面积的植被恢复费用，可在此基础上再对二被告人从轻处罚，并适用缓刑。辩护人建议对二被告人免予刑事处罚的辩护意见，本院不予采纳。
被告人崔荣强、崔荣珠非法占用农用地并毁坏的林地中有21.3亩属于国家生态公益林，使国家财产遭受损失，损害了社会公共利益，对其毁坏的生态环境，依法应当由其承担生态修复的民事责任，承担植被恢复费用。公益诉讼人依法向本院提起刑事附带民事公益诉讼，要求被告人崔荣强、崔荣珠对其毁坏的公益林支付所需植被恢复费用，于法有据，本院予以支持。但公益诉讼人的诉请未核减二被告人已进行部分公益林面积植被恢复费用，因此对诉请超出部分，本院不予支持。二被告人的委托诉讼代理人就此提出的辩解意见，有事实依据，本院予以采纳。公益诉讼人同时诉请二被告人支付本案植被恢复费所花费的鉴定费，于法有据，本院予以支持。
综上，根据二被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度及其悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款和第三款、第三十六条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》九十九条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条之规定，判决如下：
一、被告人崔荣强犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年，并处罚金人民币二万五千元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人崔荣珠犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年，并处罚金人民币二万五千元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
三、被告人崔荣强、崔荣珠应赔偿其毁坏公益林所需植被恢复费用54242.60元（已支付）。
四、被告人崔荣强、崔荣珠应支付植被恢复鉴定费用3000元（已支付）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。
审 判 长 李皋彬
审 判 员 钟 利
审 判 员 饶豪华
人民陪审员 罗贤校
人民陪审员 赖后清
人民陪审员 ＸＸ年
人民陪审员 梁模扬
二〇一八年六月四日
书 记 员 尹艳萍
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三十六条第一款由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
九十九条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。