广东省陆丰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）汕陆法刑初字第174号
公诉机关陆丰市人民检察院。
被告人吴锦明，男，汉族，小学文化，农民。因本案于2014年3月21日被逮捕。现押于陆丰市看守所。
辩护人蔡震峰，系广东陆州律师事务所律师。
被告人吴锦明聚众扰乱社会秩序、妨害公务一案，由陆丰市人民检察院于2014年6月23日以陆检公诉（2014）第144号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陆丰市人民检察院指派检察员陈满出庭支持公诉，被告人吴锦明及其辩护人蔡震峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
陆丰市人民检察院指控：2009年9月19日上午11时许，陆丰市某某镇人民政府工作人员到某某镇某某村委会与各村民代表协调解决建设核电站征地赔偿有关工作，被告人吴锦明等村民代表到场后由许某甲、李某甲（已判刑）等人以“打倒贪官”煽动村民向政府工作人员及村委干部扔掷矿泉水瓶及石块等杂物，公务车被砸坏，村委会宣传栏、高音喇叭及大门铁皮损坏，最后致使政府工作人员工作无法进行。
2011年1月11日上午9时许，陆丰市市政府、某某镇人民政府组织陆丰市核电施工队到某某镇某某核电站工地施工平整土地，被告人吴锦明在某某村用广播喊话、煽动近百名某某村村民（包括妇女、儿童）到某某核电工地阻止施工建设，围堵在工地推土机等机械旁边，导致推土机等机械无法作业，一直持续到当日下午14时许。在场的黄某甲、许某乙、李某乙等村民不但不听劝解还用雨伞、石头等物品攻击在场的政府工作人员及执法民警。
2011年7月22日上午9时许，被告人吴锦明、许某甲（另案处理）等人带领某某村村民100多人手持木棍、锄头等器械，到某某某某核电工程工地阻止施工，威胁施工司机，砸坏在现场施工的“桂AXXX**”工程车的前挡风玻璃（经鉴定被损坏物品价值为人民币750元），吴锦明还用雨伞殴打某某村村干部李某丙，致使某某镇某某核电工程无法施工，造成极其恶劣的社会影响。
公诉机关同时向法庭提供了相关证据，以被告人吴锦明行为己触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第二百七十七条之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪、妨害公务罪。依法应当数罪并罚。提请本院依法判处。
被告人吴锦明辩称：2009年9月19日上午及2011年1月11日上午这二次，我没有到现场，也不是我去组织，也没有在广播上喊话；2011年7月22日上午这一次我有到现场阻止施工，我不是带头人，没有用雨伞殴打李某丙。
辩护人蔡震峰提出的辩护意见是：1、对起诉书指控的被告人于2009年9月19日煽动村民扰乱政府工作人员工作这一情节，属事实不清，证据不足。根据政府工作人员和村委干部和涉事村民代表的口供证实，当时被告人不在现场，公安机关也没有证据证实被告人是组织者、策划者。公安机关提呈的陆公提捕（2010）第00147号文书事实中，陆公诉字（2010）第00089号起诉意见书及陆丰市人民法院（2010）陆法刑初字第138号刑事判决书所认定的事实均没提到吴锦明与这次村民闹事事件有关系。2、对起诉书指控的被告人于2011年1月11日煽动村民到施工现场阻止施工这一情节，属事实不清，证据不足。被告人案发当天没去现场，并没有证据证明被告人利用广播煽动村民闹事。3、对起诉书指控的被告人于2011年7月22日带领村民到施工现场阻止施工事实不清，没有足够的证据能证明。（1）现有证据无法证明被告人是带头人，是首要分子或是积极参与者。（2）对被告人吴锦明用雨伞殴打某某村干部李某丙这一情节，实属证据不足，应不予认定。4、本案是由于村委干部在工作上违背我国村民委员会村务公开的法律制度及镇府干部在处理农民土地补偿工作上存在过失、过错的原因，而引发的群众性事件。综上所述，被告人吴锦明为维护村民利益，与其他普通村民一样参与了维护活动，没有足够的证据证明其构成妨害公务罪及聚众扰乱社会秩序罪，作出指控的犯罪事实不能成立的无罪判决。
经审理查明：2011年1月11日上午9时许，陆丰市政府、某某镇政府组织陆丰市核电施工队到某某镇某某核电站工地施工平整土地，被告人吴锦明等某某村村民以核电施工的地方是某某村的土地讨回赔偿款为由，在自选村代表吴锦明等人煽动下，近百名村民（包括妇女、儿童）到某某核电工地阻止施工建设，围堵在工地推土机等机械旁边，导致推土机等机械无法作业，一直持续到当日下午14时许。在场的黄某甲、许某乙、李某乙等村民不但不听劝解还用雨伞、石头等物品攻击在场的政府工作人员及执法民警。
2011年7月22日上午9时许，被告人吴锦明、许某甲（另案处理）等人带领某某村村民100多人手持木棍、锄头等器械，到某某镇某某核电工程工地阻止施工，威胁施工司机，砸坏在现场施工的“桂AXXX**”工程车的前挡风玻璃（经鉴定被损坏物品价值为人民币750元），致使某某镇某某核电工程无法施工，造成极其恶劣的社会影响。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、物证、书证
1、陆丰市公安局治安管理大队《接受刑事案件登记表》、《立案决定书》，证实2011年7月22日上午9时许，某某镇某某村吴锦明、许某甲等人为首带领某某村村民100多人手持锄头、木棍等器械，到某某镇某某核电工程工地阻止施工砸坏施工车辆，同时殴打村干部。致使核电工程的施工无法进行，社会影响极其恶劣。决定以聚众扰乱社会秩序案立案侦查。
2、陆丰市公安局治安管理大队证实：
（1）、2011年1月11日现场勘查笔录、现场平面图、现场照片，证实现场位于陆丰市某某镇某某陆丰核电站建设工地，某某村部份群众在现场状况。
（2）、2011年7月22日现场勘查笔录、现场平面图、登记物品清单、现场照片，证实现场位于陆丰市某某镇某某陆丰核电站建设工地。
（3）、2009年9月19日现场勘查笔录、现场示意图、登记物品清单、现场照片，证实现场位于陆丰市某某镇某某村村委会，村民围堵、攻击村委会及砸坏小面包车。
3、抓获经过证实：2014年3月21日凌晨5时许，陆丰市公安局组织警力在陆丰市某某镇某某村将上网追逃人员吴锦明抓获归案。
4、陆丰市公安局人口信息资料：吴锦明出生日期等基本情况。
5、某某有限公司关于2011年1月11日陆丰核电施工队在施工时被某某村村民阻挠的情况反映。
6、某某有限公司“关于吴锦明等人阻止某某核电工程施工及打伤村干部的情况经过”证实2011年7月22日上午9时许，某某村部分村民约100多人在吴锦明、许某甲等人的鼓动下，陆续前往某某核电工程工地阻挠工程施工，现场损坏核电工程作业车辆并胁迫施工人员用挖土车挖断核电1号、2号核岛工地的道路，并威胁工作人员谁敢出面就要打死谁。某某村干部吴某乙、李某丙等人出来与村民讲道理，许某甲等人冲前要打村干部，李某丙的后背被吴锦明的雨伞柄戳伤，李某丙的后背同时也被郭某甲锹柄戳伤。吴锦明、郭某甲打了人后，立即呼叫村民回村。
7、某某有限公司关于吴锦明带头阻拦情况说明，2011年1月至2012年12月底，以吴锦明为首的少数村民以某某土地争议为由，不断频繁阻工，安排人员在某某值守，阻工时间长达535天，造成了施工人员与管理人员及施工机械设备等大量窝工，直接经济损失达到4719.49万元。
8、2009年9月19日某某镇党政办公室“关于某某村少数人制造事端砸伤镇村党员干部及砸镇政府公务车等情况反映”证实：2009年9月19日上午10时，某某村党支部准备召开党员大会，镇政府领导参加，会议将要召开时，吴锦明、许某甲等人煽动村民和学生冲击村委会，指使他们向镇政府领导、村委会干部和党员投掷矿泉水或石块，砸坏镇政府公务车，接着又破坏村委会宣传栏、公布栏、广播、档案资料等。制造这件恶性事件的是某某村村民吴锦明、许某甲、李某甲、李某丁等人，其中许某甲是现场指挥者，吴锦明、许某甲、李某甲、李某丁是幕后策划者，企图通过制造事端和扩大影响，蓄意破坏核电项目建设。
9、2009年8月24日某某镇某某村委会关于核电征用土地的情况反映：2009年8月23日晚，某某村村代表召集全体村民在某某埔开会签名，许某甲用话筒喊全体村民带户口簿前往登记，有签名登记的村民有钱可领，当场许某甲用话筒鼓动村民第二天上午到核电工地集中。
10、陆丰市人民法院（2010）陆法刑初字第138号刑事判决书，判处许某甲犯妨碍公务罪，有期徒刑一年、判处李某甲犯妨碍公务罪，有期徒刑十个月。
11、陆丰市公安局治安大队说明材料证实：笔录材料出现的李金明和李锦明系同一人，其户籍姓名是吴锦明。
二、鉴定结论
陆丰市价格认证中心［陆价鉴（2011）86号］涉案物价格鉴定结论书，桂AXXX**工程车前挡风玻璃砸坏修理鉴定价值人民币750元。
三、现场勘验、检查笔录：
1、陆丰市公安局作出现场勘查笔录（2份）、现场平面图、现场照片证实现场位于陆丰市某某镇某某村委会，2009年9月19日上午被村民砸坏大门、窗户防盗网，喇叭、小面包车玻璃。部份村民围攻村委会。
2、陆丰市公安局现场勘查笔录、现场平面图、现场照片证实现场位于陆丰市某某镇某某陆丰核电站建设工地，2011年1月11日某某村部份村民现场阻止。
3、陆丰市公安局勘验2011年7月22日检查笔录、现场平面图、登记物品清单、现场照片证实现场位于陆丰市某某核电站某某工地，在某某村村民吴锦明、许某甲等人的煽动下，100多人手持土铲等凶器威胁工人，砸坏挖土机等。
四、证人证言：
1、证人李某乙的证言：2011年1月11日上午10点多，李金明（吴锦明）在某某村里用村广播喊，要求村民早饭后到核电工地上集合，阻止核电施工。李某己敲铜锣叫人去核电工地阻工，我到达现场时，大部分机器已停工，李某庚、黄某甲、许某丙等群众上前威胁阻止施工。我村100多人与执法人员发生对峙和冲撞，也有人投掷石头等物品。我也加入其中。李金明（吴锦明）没去现场，留在村里头指挥。1月8日和10日晚上，村的代表头李金明（吴锦明）、许某丁、许某戊等人召集村民及代表在村公馆开会，准备前往工地阻止施工的事情。代表是李金明（吴锦明）召集村民后选出来的。
李某乙经对公安机关编排辨认相片一辨认：指出4号（吴锦明）是2011年1月11日用广播喊话组织、煽动村民到核电工地阻止施工并妨害民警执法的人。
2、证人许某乙的证言：2011年1月8日上午，核电施工队到某某军事用地准备动工时，几百村民到施工现场去阻工，村代表李金明（吴锦明）要求工程队必须停止对我们村土地的开发，否则后果自负。11日上午10时许，村代表用广播喊话，喊话的声音听不清楚是谁，敲铜锣是李某己，召集村民去阻工，自我们村民到施工现场去阻止核电厂的动工被执勤人员制止的时间持续有四个半小时。村代表李锦明（吴锦明）、许某戊、陈祖武、许某丁等人，其中李锦明（吴锦明）是为首的。
许某乙经对公安机关编排辨认相片二辨认：指出2号是2011年1月11日组织、煽动村民到核电工地阻止施工并攻击执法民警的为首组织者李锦明（吴锦明）。
3、证人黄某甲的证言：2011年1月11日上午12点多，我听到村公馆的广播喊话，煽动村民去某某核电站施工工地阻止施工，我到工地时看到在工地上有近百名村民，政府工作人员在劝阻，有些村民用石块、矿泉水瓶攻击现场民警。我和黄某某与村民一起冲撞民警。我是村民代表，代表头是吴锦明。
4、证人黄某某的证言：2011年1月11日中午12点多，村广播叫村里的人出去某某核电工地阻工，我就去某某，那里有许多同志在执勤，向我们讲政策做工作，这时有人向公安民警扔矿泉水瓶，冲撞公安民警，我兄黄某甲在前面冲撞民警，我有推民警。
5、证人许某某的证言：2011年1月11日上午，村高音喇叭通知村里人到施工现场阻工，我下午1时许到核电工地去看热闹，也参与起哄、阻止施工。李某春、黄某某在现场。
6、证人李某春的证言：2011年1月11日上午，我有去核电现场阻工。
7、证人陈某河的证言：2011年1月11日上午10时许，我捕鱼回家后，我父亲同我说某某被政府征用去开发核电站，我们村的很多人去阻止开发，我小孩跟着人去了，叫我去找小孩回家，我就去到核电现场。现场有许多妇女、小孩和老人拿雨伞、木棒去敲打执勤的工作人员，李佛赏、黄某甲动手阻止挖土机施工。我一直在闹事现场，没有与政府对抗。
8、证人林某化的证言：2011年1月11日上午我在山上拾柴火，发现某某村村民在山上去某某施工现场，我也去，下午2时许，公安车广播劝我们离开现场，我们没有听劝。有的村民与公安对抗并动起手来，我认识有吴某枝和郭某莲、陈某真、李某长等人。我也和动手的村民一起被抓。
9、证人郭某莲的证言：2011年1月11日中午我听村里老人在说，核电站施工的地方是某某村的土地，下午3点钟我到现场，我拿着黄色雨伞与守在路口边防官兵推来推去，没有动手打人。我认识吴某枝和林某化、陈某真、李某庚，其他的不认识。不清楚谁是组织者。
10、证人陈某真的证言：2011年1月11日上午11时许，吴锦明用村广播通知村民去阻止施工，跟政府讨回土地赔偿款。他连续广播了2、3次，阻止施工是他组织的。我今天中午去某某核电站叫施工人员停工而被带来讯问。
11、证人李某庚的证言：2011年1月11日下午1点钟，我到核电工地去和村民参与阻碍施工，全村老少约几百人与公安干警发生纠纷，我们叫施工员停工。从2009年夏天开始，闹事是吴锦明组织的，他是村民代表，曾负责发放钱物。
12、证人李某长的证言：2011年1月10日晚吴锦明召集村代表开会，吴锦明是代表头。1月11日上午村里在广播，我是中午12时许才去某某核电站的，13时离开吃饭，14时40分许我再回去某某工地，当时有部分村民在冲击警察，有个同志劝我别冲上去，我没听跑过去，就被警察抓了。
13、证人吴某弟的证言：2011年1月11日中午，我听村民说某某核电站施工队在施工，我就跟随村民到核电工地叫施工队停工，之后就被公安同志带来问话。
14、证人卢某荣的证言：2011年1月11日中午，我们镇政府人员前往某某核电施工现场，到达后，某某村村民陆续到达现场并阻止施工队施工。部分村民对武警进行冲击殴打，一个村民还拿了砖头准备要砸向武警，被一个镇府干部喊住，才扔掉砖头。一些村民用矿泉水瓶、石头、树枝砸向民警，造成民警受伤。到现场阻挠施工的村民有200人左右。
15、证人赵某生的证言：2011年1月11日上午10点左右，我在指挥挖土机进行拆除移动通信塔时，有20多个某某村民上来要我们停工，并威胁我们过不了年，我一听就把工停下来了。到了下午2点多，大约有200多村民冲击民警，还有一些拿矿泉水瓶、石头、雨伞打民警。后来民警采取措施，带走几个妨碍民警执法的村民后，某某村的人才遂渐解散。
16、证人吴某斌的证言：2011年1月11日上午10点左右，我在指挥挖土机挖旧房子，某某村有20多村民跑来阻止施工，叫我们要停工，并威胁说不停下来连人机器一起打。反反复复给阻止直到下午4点多钟。下午2、3点钟，群众很多喊着冲向武警，场面很混乱，推推拉拉，有拿棍子、雨伞打民警。后来民警带走几个带头撞警察的村民后，事态暂停下来。
17、证人童某雄的证言：2011年1月11日上午，我们工作人员到某某核电施施工现场维护施工秩序，某某村村民跑来阻止施工，叫停挖掘机，用石头砸司机，并扬言威胁谁开工就砸死他。下午15时许，镇长陈某友用喊话筒劝说村民离开，村民还是没有离去，有的村民开始用石头和矿泉水瓶砸守路口的边防派出所工作人员。
18、证人陈某华的证言：2011年1月11日上午10时许，我们镇府工作人员到某某核电施工现场维护施工秩序，我们到达后，某某村村民陆续到达施工工地，村民围堵、阻止施工队。下午2时许，约300村民在场，一部分村民向守在路口的警察发起冲击，推搡武警。一个青年人用香烟雾喷向武警，并动手殴打。有些村民用矿泉水瓶和石头、树枝砸向民警。
19、证人常某领的证言：2011年1月11日上午我在某某施工现场施工，10时40分左右，某某村100多村民威胁停工，有的手里拿着石块和木棒。14时许，有30多个村民强要冲上山阻止施工，被警察阻开，他们和警察推搡拉扯，推拉民警。后来民警带走几个带头闹事的村民后，村民才陆续离开。
2011年7月22日上午9时30分许，某某村民100多人手拿铁锹、雨伞大声阻止我们动工，并说敢开工就要把我们打死。又叫我们运土堵路，我们不同意，有人挖土砸向运土车窗玻璃，致玻璃开裂，又有人用铁锹砸二部挖土机，致车身后部褪色。他们还强迫用挖土机在山脚下挖出一道1米深的沟，完全把路堵死。
20、证人吴某泰的证言：2011年7月22日上午11时许，某某村民100多人到某某核电阻止施工，围在核电办公室门口，手拿木棍、铲、农用铁器等凶器，大声叫骂吵闹，我村两委会干部在市长带领下上前做村民的思想工作，村民在吴锦明、许某甲、许某丁、李某辛等人的带领下，破口大骂，起哄，冲散公安同志，吴锦明用雨伞用力插向李某丙背部，李锦明（吴锦明）又带人追上去，要打李某丙但打不到。前几天吴锦明、许某甲等人用高音喇叭煽动群众阻工，没去阻工的到时候没钱分。
21、证人吴某乙的证言：2011年7月22日上午10时许，我带村两委会干部到核电简易房参加会议，会后我们和镇府干部向某某村部分村民做工作，向他们说明情况，劝说他们不要乱来，这些村民不但不听劝告，还手拿木棍、土铲，大声叫骂吵闹，许某己指着骂我，在吴锦明、许某甲、许某丁、许木欣、李锦长等人的操纵下，骂政府劝说人员，攻击赵某滨，李某丙被吴锦明用雨伞插中右后腰，又被郭某甲用土铲插中腰部。许某甲通过广播喊话，鼓动村民闹事，阻止施工。在吴锦明和许某甲等人的挑拨下，村民还冲击办公地点打人。吴锦明他们有组织有预谋，做了具体部署，有郭伟文专门录像，引诱、威逼村民参与闹事。
2009年9月19日上午10点左右，200多村民围在村委会，小孩好几次冲击村委会，把矿泉水瓶、地上的沙子、小石块往村委会和镇村领导身上扔。吴锦明、许某甲等村民代表把矿泉水载到工地，又载回村委会。下午5点多，村委会大门、窗户、楼顶喇叭和门前的宣传栏被砸坏，到处是石头和杂物。
22、证人周某平的证言：2011年7月22日上午9时30分许，某某村民阻止我们施工，将我们围住不让下山。并威胁工人挖断道路，沟深约1米。有人用铁铲拍打2部挖土机尾部，将运土车的挡风玻璃打至开裂。
23、证人黄某的证言：2011年7月22日上午9时30分许，某某村民100多人，携带铁锹、锄头、棍棒、雨伞，在吴锦明的带领下，阻止我们施工，将我们围住不让下山。
又叫我们运土堵路，还强迫挖土机司机在山脚下挖出一道1米深的沟。我们不同意，有人用铁锹打破运土车挡风玻璃，致玻璃开裂，又有人用铁锹砸二部挖土机，致车身后部褪色。吴锦明又煽动群众动手打人，一名村干部被吴锦明用雨伞插中后腰。
24、证人钟某伟的证言：2009年9月19日上午10时许，200多村民聚集村委，起哄，高喊口号。村民向工作人员砸矿泉水瓶，用矿泉水瓶、石块、沙土砸坏一辆小车和一辆面包车的挡风玻璃、天窗等。
25、证人卢某然的证言：2009年9月19日上午11时许，村民围在村委，情绪激动，向村委扔掷矿泉水瓶和小石头等杂物。并在许某己、许某甲的煽动下，用矿泉水瓶、小石头砸坏了2台车的挡风玻璃等。
26、证人李某的证言：2009年8月20日上午7时许，吴锦明在村口喊话叫村民去工地，李某己敲铜锣。后200多人去了。吴锦明、李某己、许某甲有召集村民开会，推选出40位代表。吴锦明骂村干部，并自己去量地。8月25日，吴锦明将喇叭安装在许某甲家，许某甲每天在村里喊话，吴锦明在广播里推出6名财务监督员。8月29日，吴锦明等人又去阻工。
27、证人陈某甲的证言：2009年9月19日上午，200多村民聚集村委会，用水泼、整瓶矿泉水砸工作人员，又用砖头、石块砸围攻镇村干部，砸坏停放在村委会门口的2台公务车的玻璃。村民闹事是吴锦明带队的，许某甲拿喇叭煽动群众闹事，还有李某甲、许某己叫嚷着煽动群众、学生冲击镇府、村委工作人员。
陈某甲对公安机关编排的二组混合相片辨认：指认一组3号是许某己，二组3号是吴锦明，二组6号是李某甲，二组11号是许某甲四人是2009年9月19日带队指挥村民闹事。
28、证人吴某丙的证言：2009年9月19日上午11点多，陆续有500多名村民来到村委会，许某甲拿扩音器大喊。村民拿矿泉水瓶、沙子、石头扔村委会和村干部。2009年9月22日上午10点多，村委会大门口、窗户、墙壁上被泼了很多牛粪。村委会楼顶上的广播喇叭被人偷走。
29、证人陈某乙的证言：2009年9月19日上午镇领导叫我们拆迁组的同志去某某村委会维护秩序，上午11点左右，很多村民围观捣乱村委会，拿矿泉水瓶、地上的沙子、小石块往村委会和镇村领导身上扔。村民有攻击小车，有的拉车门，并用拳头砸，有的用大石块砸，导致2辆车玻璃砸碎和表面脱漆。我每次和镇府领导、同事去某某村核电工地维持秩序，都有见到许某甲、李某甲、李某己、许某己、吴锦明在带头组织村民。
30、证人陈某丙的证言：2009年9月19日上午10时许，镇府领导到某某村召开党员大会，向党员告知核电与村征地情况，会议刚开始，村民到村委会闹事，扔石块，辱骂干部。并砸坏2台小车。
31、证人李某丙的证言：2011年7月22日上午10时许，某某村民100多人到核电阻工，七八十人手拿木棍、铲等凶器，大声吵闹，在吴锦明、许某甲、许某丁、李某辛等人的带领下，破口大骂，冲散公安同志，吴锦明用雨伞捅我的腰部，又被郭某甲用铁铲打伤腰部。前几天吴锦明用高音喇叭煽动群众阻止核电施工。
五、同案人的供述
1、同案人许某甲的供述：2009年9月19日11时许，几百名某某村民围堵村委会辱骂镇村干部，要殴打村干部。村委会门口停放有2部某某镇政府的车，有村民用矿泉水瓶、石块、沙土砸进村委，并几次欲冲进村委。村民代表是吴锦明、李某甲、许某己和我等人，我们20多个村民代表已选吴锦明为某某村的村长，以吴锦明为首，是我们代表的头。已领到赔偿款380万元，发给村民350万元，剩下30万元作为村费用。我有参加4、5次核电工地阻工，基本上由李某己敲铜锣召集村民的，有几次还是吴锦明带头组织村民去的。
2、同案人李某甲的供述：2009年9月19日11时许，很多村民围堵村委会辱骂村干部。有些妇女、儿童用矿泉水瓶、石块砸进村委及村委会门口停放的2部小车。许某甲手持话筒煽动村民冲进村委。村代表有30多人，主要是吴锦明和许某甲组织去核电工地阻止施工的。
六、被告人供述
被告人吴锦明供述：2009年底开始，因某某核电征地赔偿村民一事，我某某村民未满意政府的赔偿处理，村民多次到某某核电工程工地阻工。2011年1月11日早上，村广播在召集村民去某某核电工程工地阻工。当时我在家里，因为是村里集体的事，就由我妻子张某甲与几百村民去阻工，村民不听执法人员劝解，发生妨害公务一事。安装在村里的喇叭有3个，主机在许某甲家，用来召集村民开会，去核电阻工。铜锣一般由李某己在敲。征地补偿款第一次是2009年秋发放，每人900元。第二次是2013年初，每人1800元。2011年7月22日10时许，我和某某村民1000人去核电工地阻工，我们对工人喊：“征地钱未理清楚，不准开工”，工人们听后都停工。
关于被告人、辩护人的辩解、辩护意见，评析如下：
被告人吴锦明对公诉机关指控的犯罪事实，辩称2009年9月19日上午及2011年1月11日上午这二次，我没有到现场，也不是我去组织，也没有在广播上喊话；2011年7月22日上午这一次我有到现场阻止施工，我不是带头人，没有用雨伞殴打李某丙。
辩护人蔡震峰提出的辩护意见是：1、对起诉书指控的被告人于2009年9月19日煽动村民扰乱政府工作人员工作这一情节，属事实不清，证据不足。2、对起诉书指控的被告人于2011年1月11日煽动村民到施工现场阻止施工这一情节，属事实不清，证据不足。被告人案发当天没去现场，并没有证据证明被告人利用广播煽动村民闹事。3、对起诉书指控的被告人于2011年7月22日带领村民到施工现场阻止施工事实不清，没有足够的证据证明其构成妨害公务罪及聚众扰乱社会秩序罪，作出指控的犯罪事实不能成立的无罪判决。经查，公诉机关指控被告人吴锦明于2009年9月19日妨碍公务罪的事实，没有在场证人证实被告人吴锦明在现场妨碍公务中的具体行为，属证据不足。被告人及辩护人提出的辩解、辩护意见，予以采纳。被告人吴锦明聚众扰乱社会秩序的犯罪事实，本院已对被告人的犯罪事实证据作出列举，据此，被告人及辩护人提出的辩解、辩护意见，本院不予采纳。
本院认为：被告人吴锦明在某某有限公司在某某镇某某村某某核电工程进行施工中，竟以核电施工的地方是某某村的土地讨回赔偿款为由，组织、煽动村民到施工现场阻止施工，砸坏工程车等设备，致使核电工程无法施工，造成严重损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪；但公诉机关指控被告人犯妨碍公务罪，证据不足，不予认定。
根据被告人的犯罪事实、作用及对社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，判决如下：
被告人吴锦明犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑四年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先羁押一日折抵刑期一日，即：自2014年3月21日至2018年3月20日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴声尧
审 判 员 林乙成
代理审判员 张丽涛
二〇一四年九月二十三日
书 记 员 徐泽辉