浙江省乐清市人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）浙0382民初10110号
原告：黄松尧等35人（名单及详细信息附后）。
诉讼代表人：黄方平，男，1952年5月28日出生，汉族，住乐清市。
诉讼代表人：黄安良，男，1952年4月24日出生，汉族，住乐清市。
诉讼代表人：黄金燕，男，1959年6月20日出生，汉族，住乐清市。
诉讼代表人：黄岳畴，男，1958年2月19日出生，汉族，住乐清市。
诉讼代表人：黄建良，男，1960年7月15日出生，汉族，住乐清市。
被告：乐清市柳市镇上五宅村村民委员会，住所地乐清市柳市镇柳白公路上五宅段路西。
负责人：黄银荣。
被告：陈国权，男，1968年12月23日出生，汉族，住乐清市。
被告：陈国川，男，1962年2月11日出生，汉族，住乐清市。
上列二被告委托代理人：蒲晶琰、陈孟，浙江震瓯律师事务所律师。
原告黄方平等35人与被告乐清市柳市镇上五宅村村民委员会、陈国权、陈国川农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年10月18日立案受理后，依法组成合议庭于2016年12月26日公开开庭进行了审理。原告的诉讼代表人、被告陈国权、陈国川的委托代理人到庭参加诉讼，被告乐清市柳市镇上五宅村村民委员会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭应诉。本案现已审理终结。
原告起诉称：原告系乐清市柳市镇上五宅村村民。因两被告于2001年5月29日以非法的行为签订了承包田调换村机动田的协议书（调换为2亩，金额为19万元，机动田位置坐落柳白公路上五宅段路西首）。原告于2014年4月28日在搬本村档案材料时才知道调换情况，承包田调换机动田的事实，直接侵犯了村集体土地的使用权和原告的合法权益。2016年8月2日曾申请柳市镇人民调解委员会调解，后因被告陈国权、陈国川拒绝调解而未成。三被告是以承包田调换机动田没有合法依据，双方存在假调换行为，擅自将村机动田的使用非法转让。根据《土地法》第二条第三款、第十四条和《合同法》第五十二条等相关规定，原告起诉要求：一、判令依法撤销三被告于2001年5月29日所签订的承包田调换村机动田的协议书；二、判令依法收缴被告乐清市柳市镇上五宅村村民委员会非法所得的土地调换19万元；三、本案诉讼费由被告乐清市柳市镇上五宅村村民委员会承担。
被告乐清市柳市镇上五宅村村民委员会未作答辩。
被告陈国权、陈国川答辩称：1、原告的起诉不符合法定起诉条件，应予驳回起诉。原告与本案不具有直接利害关系，因本案原告既不是发包方亦不是承包方，并非诉争承包协议书的当事人，该承包协议书对原告不具有约束力，故原告不是适格原告。另，诉争土地在承包协议书签订前属于二轮承包余留的土地，其权益归属于村集体所有，村民个人并不享有支配或管理的权利。2、原告不属于合同法规定的行使撤销权的主体，原告不享有撤销权。即使原告享有撤销权，其行使撤销权时间超过除斥期间，撤销权已消灭。本案中，签订承包协议书前，村委会已经通过召开村民代表会议等方式向原告等全体村民告知土地发包方案，后其多人与村委会签订了承包协议书，因此原告自签订之日起对于诉争承包协议书知晓或应当知晓，且据原告诉状中陈述于2014年4月28日已经知晓该承包协议书的内容，其起诉已超过《合同法》第五十五条规定的一年的除斥期间。3、诉争承包协议书合法有效，原告的诉讼请求没有事实与法律上的依据，应予以驳回诉讼请求。涉诉合同系合同当事人真实意思表示，依法成立并有效存续。涉诉土地发包方案已经村民代表会议民主决策程序，且承包方依约向发包人缴纳款项，并在取得土地后对承包地做了实质性投入已持续十年以上；原告起诉基于合同无效的理由请求行使撤销权明显依据不足，且本案不存在“收缴”的情形。综上所述，原告起诉无理，应予驳回起诉。
本院认为，《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款规定：“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。”上述条款是指涉及集体成员个人或其所在农户的财产、人身等权利受到侵害时，该集体成员有起诉的权利。涉案合同所涉土地系集体所有，而非集体成员共有。行使集体资产权利的主体是该集体经济组织，而由一群个体组成的少数村民不能具体行使集体财产所有权，亦即原告方与本案没有直接利害关系，本案原告方主体不适格。另，原告黄松尧等35人要求撤销被告乐清市柳市镇上五宅村村民委员会与被告陈国权、陈国川签订的承包地调换有偿补偿协议书，而该协议书涉及到乐清市柳市镇上五宅村村民委员会就机动田的处分行为，故双方之间属村民与村委会就村委会实施管理、处分集体财产等行为产生的纠纷，不属平等民事主体之间产生的纠纷，不符合人民法院受理民事诉讼的条件。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：
驳回原告黄松尧等35位的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审 判 长 屠小霞
人民陪审员 叶建敏
人民陪审员 李旭培
二〇一六年十二月二十八日
代书 记员 虞雨恒
附：原告名单
原告1：黄方平，男，1952年5月28日出生，汉族，住乐清市。
原告2：黄安良，男，1952年4月24日出生，汉族，住乐清市。
原告3：黄金燕，男，1959年6月20日出生，汉族，住乐清市。
原告4：黄岳畴，男，1958年2月19日出生，汉族，住乐清市。
原告5：黄建良，男，1960年7月15日出生，汉族，住乐清市。
原告6：施玉兰，女，1956年4月26日出生，汉族，住乐清市。
原告7：黄向贵，男，1982年3月10日出生，汉族，住乐清市。
原告8：张菲菲，女，1988年7月17日出生，汉族，住乐清市。
原告9：黄志友，男，1953年5月22日出生，汉族，住乐清市。
原告10：郑赛乐，女，1963年2月8日出生，汉族，住乐清市。
原告11：黄少敏，男，1952年8月23日出生，汉族，住乐清市。
原告12：周珠连，女，1950年5月29日出生，汉族，住乐清市。
原告13：张碎兰，女，1957年11月8日出生，汉族，住乐清市。
原告14：黄岩友，男，1953年8月14日出生，汉族，住乐清市。
原告15：黄良勇，男，1972年12月23日出生，汉族，住乐清市。
原告16：黄岩桃，男，1942年1月29日出生，汉族，住乐清市。
原告17：黄建丰，男，1957年9月21日出生，汉族，住乐清市。
原告18：高乾星，男，1935年10月16日出生，汉族，住乐清市。
原告19：黄国平，男，1957年4月28日出生，汉族，住乐清市。
原告20：黄安吾，男，1958年8月3日出生，汉族，住乐清市。
原告21：黄松尧，男，1951年10月9日出生，汉族，住乐清市。
原告22：黄志国，男，1960年3月6日出生，汉族，住乐清市。
原告23：黄艮贤，男，1956年8月3日出生，汉族，住乐清市。
原告24：黄胜波，男，1950年3月27日出生，汉族，住乐清市。
原告25：黄安华，男，1965年1月23日出生，汉族，住乐清市。
原告26：黄信魁，男，1962年11月6日出生，汉族，住乐清市。
原告27：黄小乐，男，1955年7月19日出生，汉族，住乐清市。
原告28：黄忠静，男，1960年8月21日出生，汉族，住乐清市。
原告29：陈新兰，女，1953年3月1日出生，汉族，住乐清市。
原告30：屠冬兰，女，1953年10月6日出生，汉族，住乐清市。
原告31：黄信巩，男，1967年1月22日出生，汉族，住乐清市。
原告32：黄信明，男，1959年8月11日出生，汉族，住乐清市。
原告33：黄良铸，男，1972年4月13日出生，汉族，住乐清市。
原告34：黄信文，男，1955年7月14日出生，汉族，住乐清市。
原告35：黄岳光，男，1966年4月26日出生，汉族，住乐清市。