江西省抚州市临川区人法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣1002刑初364号
公诉机关抚州市临川区人民检察院。
被告人余建文，男，1973年5月25日出生抚州市临川区，汉族，高中文化，抚州市力能矿业有限责任公司职工，住江西省抚州市临川区。2016年7月27日，因涉嫌犯非法占用农用地罪被抚州市临川区森林公安局刑事拘留；同年8月26日，抚州市临川区森林公安局决定取保候审。2017年8月3日，被抚州市临川区人民法院取保候审。
辩护人杨金芸，江西三松律师事务所律师。
抚州市临川区人民检察院以临检公刑诉〔2017〕317号起诉书指控被告人余建文犯非法采矿罪一案，于2017年8月3日向本院提起公诉。本院受理后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，抚州市临川区人民检察院指派检察员张今文出庭支持公诉，被告人余建文及其辩护人杨金芸到庭参加诉讼。现已审理终结。
抚州市临川区人民检察院指控：
抚州市力能矿业有限责任公司成立于2012年10月25日，住所地为江西省抚州市临川区体育路183号。法定代表人为余建文，股东为万某、余建文各占50%的股份。监事为万某、执行董事兼总经理为余建文。2015年10月22日，抚州市力能矿业有限公司在抚州市市场和质量监督管理局变更法定代表人为曾某（另案处理），股东为曾某个人占100%的股份，监事为黄某2，执行董事兼总经理为曾某。
2014年6月26日，抚州市国土资源局发布赣国土资网交矿﹝2014﹞F002《江西省抚州市采矿权出让网上挂牌公告》出让CF2014002江西省抚州市临川区嵩湖乡西坑村高岭土矿采矿权以及CF2014003江西省抚州市临川区青泥镇高岭土矿整合区采矿权。该《公告》提示下列风险，1、采矿权存在不可预见的风险，经勘查未能探出可供开采的矿体或因勘查区内资源赋存情况以及法律法规、国家、省的产业、环保等政策和矿产资源规划调整限制不能转为采矿权的，受让人应承担风险。2、竞买人对出让涉及的土地、山权、林权、道路等问题须作充分了解，由受让人受让后自行协调解决。
抚州市力能矿业有限公司参与竞拍，于2014年8月1日，其法定代表人余建文与抚州市土地交易中心签订《成交确认书》确认标的名称为江西省抚州市临川区青泥镇高岭土矿整合采矿权，面积为0.0388平方公时，有效期为4年零5个月，总成交金额为47万元人民币。
2014年9月15日，余建文代表抚州市力能矿业有限责任公司与抚市国土资源局签订《采矿权有偿出让合同》。合同约定，江西省抚州市临川区青泥镇高岭土整合区由三个矿区组成，矿区总面积为0.0388平方公里，其中1号矿区为青泥镇湖山村花果山矿区范围由5个拐点坐标圈定，面积为0.0082平方公里；2号矿区为青泥镇跑马洲矿区范围由4个拐点坐标圈定，矿区面积为0.0148平方公里；3号矿区为青泥镇高源村石门山矿区范围由4个拐点坐标圈定，矿区面积为0.0158平方公里。双方约定，抚州市力能矿业有限责任公司在开采过程中，同村组或个协商山权使用、青苗补偿、矿山征地（租地）、修路、水电等问题，由抚州市力能矿业有限责任公司自行办理。
2015年7月7日，抚州市力能矿业有限责任公司经申请，获得抚州市国土资源局颁发的《中华人民共和国采矿许可证》，该许可证载明，湖山村花果山矿区、跑马洲矿区、高源村石门山矿区的具体坐标点。
抚州市力能矿业有限责任公司获得采矿许可后，在矿区设立了界桩。余建文负责协调征租力能公司青泥矿区所座落山场事宜，负责执行与合作方的协议。黄某2负责办理安评、环评、水利、国土数。黄某1主要负责力能公司青泥矿区的财务管理。
由于抚州市力能矿业有限公司所在矿区的山场被许某1租走。余建文找到许某1(另案处理)商谈将山场转租给抚州市力能矿业有限公司，许某1不同意。双方经商谈达成合作协议。2015年7月8日，曾某与许某1签订《抚州市临川区青泥镇瓷土矿合作开发协议》。
许某1与抚州市力能矿业有限公司签订协议后于2015年8月20日左右至2015年9月中旬，许某1在跑马洲矿区采挖瓷土近1个月。余建文、黄某2、章某现场核对采挖数量。
许某1与抚州市力能矿业有限公司执行协议期间，抚州市力能矿业有限公司认为许某1没有支付货款。余建文又与许某2商谈合作。2015年11月5日，抚州市力能矿业有限公司与许某2、许某14、许某4、许某3、许某5、许某6（均另案处理）签订协议合作开挖瓷土。约定许某2等人采挖瓷土按每车1200元给抚州市力能矿业有限公司。后许某1、许某15、许某8以及王某1、许某7、许某16、许某17、许某13（均另案处理）也要求抚州市力能矿业有限公司与许某2等人达成的协议执行。
许某2、许某1、王某1三伙在抚州市力能矿业有限公司的监督下，进行瓷土的采挖。
经现场勘查，1号山场为孟家峰山场，面积为7.5亩；2号山场为跑马洲山场，面积为8.6亩；3号山场为跑马洲山场，面积为13.8亩；4号山场为跑马洲山场，面积为7.2亩。其中，1号和4号山场为许某1等人采挖共计14.7亩；2号山场为王某1采挖，面积为8.6亩；3号山场为许某2采挖，面积为13.8亩；面积为共计37.1亩。上述山场林地均被深挖2至15米不等，表层植被及林业种植条件受到严重破坏。
经鉴定，抚州市临川区青泥镇湖山村跑马洲山场采挖瓷土非法占用农用地地类为林地，林种属防护林，2007年区划为省级生态公益林。
其中矿区范围内采挖瓷土非占用林地面积为3.7亩，矿区范围外采挖瓷土非法占有用林地面积为33.4亩。其中4号山场部分与矿区范围重合（许某1），其余面积均在矿区划定范围之外。
经统计，许某2等人在矿区外的开采量为25590吨，价款为863020元；王某1等人在矿区外的开采量为14450吨，价款为549100元；许某1的采挖量44480吨，价款为1622980元。
公诉机关据以指控的证据有：书证；现场勘查检查笔录；鉴定意见；证人曾某、许某1等人的证言；被告人余建文的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人余建文违反土地管理法规，负责抚州市力能矿业有限公司组织、实施非法占用林地共计37.1亩，同时在矿区外非法采矿，情节特别严重。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人余建文对起诉书指控的事实无异议，当庭认罪。
被告人余建文的辩护人辩称，1、公诉机关指控被告人余建文的行为构成非法采矿罪在证据方面存在重大缺陷。2、余建文的行为如构成犯罪，则其也具自首情节。3、请合议庭评议时予以从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：
抚州市力能矿业有限责任公司成立于2012年10月25日，住所地为江西省抚州市临川区体育路183号。法定代表人为余建文，股东为万某、余建文各占50%的股份。监事为万某、执行董事兼总经理为余建文。2015年10月22日，抚州市力能矿业有限公司在抚州市市场和质量监督管理局变更法定代表人为曾某（另案处理），股东为曾某个人占100%的股份，监事为黄某2，执行董事兼总经理为曾某。
2014年6月26日，抚州市国土资源局发布赣国土资网交矿﹝2014﹞F002《江西省抚州市采矿权出让网上挂牌公告》出让CF2014002江西省抚州市临川区嵩湖乡西坑村高岭土矿采矿权以及CF2014003江西省抚州市临川区青泥镇高岭土矿整合区采矿权。该《公告》提示下列风险，1、采矿权存在不可预见的风险，经勘查未能探出可供开采的矿体或因勘查区内资源赋存情况以及法律法规、国家、省的产业、环保等政策和矿产资源规划调整限制不能转为采矿权的，受让人应承担风险。2、竞买人对出让涉及的土地、山权、林权、道路等问题须作充分了解，由受让人受让后自行协调解决。
抚州市力能矿业有限公司参与竞拍，于2014年8月1日，其法定代表人余建文与抚州市土地交易中心签订《成交确认书》确认标的名称为江西省抚州市临川区青泥镇高岭土矿整合采矿权，面积为0.0388平方公时，有效期为4年零5个月，总成交金额为47万元人民币。
2014年9月15日，余建文代表抚州市力能矿业有限责任公司与抚市国土资源局签订《采矿权有偿出让合同》。合同约定，江西省抚州市临川区青泥镇高岭土整合区由三个矿区组成，矿区总面积为0.0388平方公里，其中1号矿区为青泥镇湖山村花果山矿区范围由5个拐点坐标圈定，面积为0.0082平方公里；2号矿区为青泥镇跑马洲矿区范围由4个拐点坐标圈定，矿区面积为0.0148平方公里；3号矿区为青泥镇高源村石门山矿区范围由4个拐点坐标圈定，矿区面积为0.0158平方公里。双方约定，抚州市力能矿业有限责任公司在开采过程中，同村组或个协商山权使用、青苗补偿、矿山征地（租地）、修路、水电等问题，由抚州市力能矿业有限责任公司自行办理。
2015年7月7日，抚州市力能矿业有限责任公司经申请，获得抚州市国土资源局颁发的《中华人民共和国采矿许可证》，该许可证载明，湖山村花果山矿区、跑马洲矿区、高源村石门山矿区的具体坐标点。
抚州市力能矿业有限责任公司获得采矿许可后，在矿区设立了界桩。余建文负责协调征租力能公司青泥矿区所座落山场事宜，负责执行与合作方的协议。黄某2负责办理安评、环评、水利、国土数。黄某1主要负责力能公司青泥矿区的财务管理。
由于抚州市力能矿业有限公司所在矿区的山场被许某1租走。余建文找到许某1(另案处理)商谈将山场转租给抚州市力能矿业有限公司，许某1不同意。双方经商谈达成合作协议。2015年7月8日，曾某与许某1签订《抚州市临川区青泥镇瓷土矿合作开发协议》。
许某1与抚州市力能矿业有限公司签订协议后于2015年8月20日左右至2015年9月中旬，许某1在跑马洲矿区采挖瓷土近1个月。余建文、黄某2、章某现场核对采挖数量。
许某1与抚州市力能矿业有限公司执行协议期间，抚州市力能矿业有限公司认为许某1没有支付货款。余建文又与许某2商谈合作。2015年11月5日，抚州市力能矿业有限公司与许某2、许某14、许某4、许某3、许某5、许某6（均另案处理）签订协议合作开挖瓷土。约定许某2等人采挖瓷土按每车1200元给抚州市力能矿业有限公司。后许某1、许某15、许某8以及王某1、许某7、许某16、许某17、许某13（均另案处理）也要求抚州市力能矿业有限公司与许某2等人达成的协议执行。
许某2、许某1、王某1三伙在抚州市力能矿业有限公司的监督下，进行瓷土的采挖。
经现场勘查，1号山场为孟家峰山场，面积为7.5亩；2号山场为跑马洲山场，面积为8.6亩；3号山场为跑马洲山场，面积为13.8亩；4号山场为跑马洲山场，面积为7.2亩。其中，1号和4号山场为许某1等人采挖共计14.7亩；2号山场为王某1采挖，面积为8.6亩；3号山场为许某2采挖，面积为13.8亩；面积为共计37.1亩。上述山场林地均被深挖2至15米不等，表层植被及林业种植条件受到严重破坏。
经鉴定，抚州市临川区青泥镇湖山村跑马洲山场采挖瓷土非法占用农用地地类为林地，林种属防护林，2007年区划为省级生态公益林。
其中矿区范围内采挖瓷土非占用林地面积为3.7亩，矿区范围外采挖瓷土非法占有用林地面积为33.4亩。其中4号山场部分与矿区范围重合（许某1），其余面积均在矿区划定范围之外。
经统计，许某2等人在矿区外的开采量为25590吨，价款为863020元；王某1等人在矿区外的开采量为14450吨，价款为549100元；许某1的采挖量44480吨，价款为1622980元。
认定上述事实，由公诉方举证，并经庭审质证，认证的证据有：书证；现场勘查笔录；鉴定意见；证人曾某、许某2、许某3、许某4、许某5、许某6、许某7、王某1、许某1、黄某1、许某8、谢某、许某9、王某2、黄某2、章某的证言。
本院认为，被告人余建文违反土地管理法规，负责抚州市力能矿业有限公司组织、实施非法占用林地共计37.1亩，同时在矿区外非法采矿，情节特别严重。其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控事实及罪名成立，本院应予确认。
被告人余建文的辩护人称，被告人余建文自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，经查，被告人的辩护人的意见与本案查明的事实一致，予以采纳。对其可以从轻处罚。
被告人余建文的辩护人称，公诉机关指控被告人余建文的行为构成非法采矿罪在证据方面存在重大缺陷。经查，公诉机关当庭出示的证据能形成证据链，足以证实指控的犯罪事实。辩护人意见与本案查明的事实不致，不予采纳。
被告人余建文认罪，悔罪，经对被告人余建文的社会调查，对其适用非监禁刑在其居住社区无重大不良影响，可对其宣告缓刑。
据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条，第五十二条，第五十三条，第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人余建文犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者向抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 章燕玲
人民陪审员 丁筱玲
人民陪审员 万园秀
二〇一七年十月二十七日
书 记 员 罗 曼