江苏省盐城市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）苏09执复68号
复议申请人（异议人）：盐城市城南新区新都街道娱乐社区居民委员会，住所地在江苏省盐城市城南新区新都花园东大门。
法定代表人：卞留健，该居委会主任。
委托诉讼代理人：万光德，盐城市中盐律师事务所律师。
申请执行人：茆宁云，男，1974年12月3日出生，汉族，居民，住江苏省建湖县。
被执行人：唐大勇，男，1979年12月5日出生，汉族，居民，住江苏省盐城市城南新区。
被执行人：徐梅，女，1980年6月9日出生，汉族，居民，住江苏省盐城市城南新区。
复议申请人盐城市城南新区新都街道娱乐社区居民委员会（下称娱乐居委会）不服盐都区人民法院（2017）苏0903执异39号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
在盐都区人民法院执行茆宁云与唐大勇、徐梅民间借贷纠纷一案中，异议人娱乐居委会提出书面异议，对该院执行扣划其银行存款352830元不服，向盐都区人民法院提起执行异议。
盐都区人民法院查明的事实，茆宁云诉唐大勇、徐梅民间借贷一案审理中，茆宁云提出财产保全申请，该院于2008年4月8日作出（2008）都民一初字第0955号民事裁定书，裁定查封或冻结被告唐大勇、徐梅价值290000元的财产，并于2008年4月11日向盐城市盐都区房产交易登记中心发出协助执行通知书，要求其协助查封唐大勇、徐梅所有的坐落在盐城市盐都区新都街道办事处娱乐社区农民公寓4号楼70号门面房，查封价值为290000元。2008年7月16日，盐都区人民法院作出（2008）都民一初字第0955号民事判决：唐大勇欠茆宁云借款280000元，并自2007年9月26日起至判决确定履行之日止按同期银行贷款利率承担利息，由唐大勇、徐梅共同偿还，于判决生效后十日内还清，唐大勇、徐梅互负连带清偿责任。案件受理费5500元、公告费500元，财产保全费1970元，合计7970元，由唐大勇、徐梅负担。
上述判决书生效后，唐大勇、徐梅未自觉履行，茆宁云向盐都区人民法院申请对唐大勇、徐梅强制执行。该院立案后，于2010年4月22日向娱乐村委会送达协助执行通知书和民事裁定书，请该村协助查封唐大勇、徐梅所有的坐落在盐城市盐都区新都街道办事处南港村的房屋，未经本院许可请不予办理该房屋的买卖、抵押等执行处分手续；如该房屋拆迁，请冻结拆迁补偿款人民币叁拾伍万贰仟捌佰叁拾元整。上述法律文书由娱乐村村干部陈凌国签收。
2011年12月12日，盐城市盐都区新都街道办事处（以下简称新都街道）作为拆迁人与唐大勇、徐梅作为被拆迁人签订了一份房屋拆迁协议书，约定因南港小区整治工程建设需要，拆迁唐大勇坐落于新都街道南港小区的住宅，房屋总面积239.03平方米、补偿金额合计1021310元；装饰装璜、附属设施及树木花卉补偿费用219913元、其他补助补偿费用8775元，上述应补偿各项费用合计1249998元。新都街道将坐落于东进光明小区130平方米的房屋与唐大勇、徐梅进行产权调换，房屋单价（均价）每平方米3350元。
2011年12月13日至2012年2月11日期间，娱乐居委会（2011年10月盐城市盐都区与城南新区行政区划调整，原娱乐村委会调整后隶属盐城市城南新区新都街道办事处并更名为娱乐居委会）将拆迁人新都街道拨付的房屋拆迁款分五次向唐大勇、徐梅、徐志凤（唐大勇之母）计支付了747978元；另房屋产权调换价款为502020元。
因娱乐居委会未能依法院协助执行通知书履行停止支付唐大勇、徐梅房屋拆迁款的义务，盐都区人民法院于2017年3月22日作出（2016）苏0903执恢249号民事裁定书，裁定：扣划协助义务人娱乐居委会352830元的财产（含银行存款）。并于当日向江苏盐城农村商业银行股份有限公司盐都区支行（以下简称盐都农商支行）发出协助扣划存款通知书，请其扣划娱乐居委会的银行存款352830元，并将该款项扣划至法院帐户。当日盐都农商支行按协助扣划存款通知书的要求予以办理扣划。
盐都区人民法院认为，本案系由协助义务人娱乐居委会作为利害关系人对执行行为提出的异议，本案的争议焦点问题有二个：第一，陈凌国患病后未将本院协助执行通知书等移交娱乐居委会，致娱乐居委会误将唐大勇、徐梅的房屋拆迁款予以支付，娱乐居委会是否负有追回该款项的责任；第二，社区居委会银行帐户内的资金人民法院是否可以执行。关于本案的争议焦点一，陈凌国作为原娱乐村委会干部，其签收人民法院法律文书的行为系其代表娱乐村委会的职务行为，其患病后理应将其经手的工作、包括其收取的本院协助执行通知书、民事裁定书等法律文书向村委会作移交，其未予移交系娱乐村委会内部管理的问题，由此造成的法律后果应由其所服务的单位即现娱乐居委会承担，故娱乐居委会有责任追回唐大勇、徐梅352830元的房屋拆迁款；逾期未追回的，应在已支付房屋拆迁款数额范围内向申请执行人茆宁云承担责任。故，娱乐居委会认为原娱乐村委会不存在故意不协助人民法院执行的异议理由不成立。关于本案的争议焦点二，社区居委会银行帐户内的资金虽不完全属于社区居委会的自有资金，部分资金甚或兼有公益用途，但本案中本院执行扣划的是娱乐居委会基本帐户的资金而非特定用途、特殊性质的专项资金，不属于法律、法规规定人民法院不得冻结、扣划的专门帐户或专项资金，故娱乐居委会异议称其社区居委会银行帐户的资金不应成为执行标的、法院不应扣划的理由缺乏法律依据。遂裁定：驳回异议人盐城市城南新区新都街道娱乐社区居民委员会的异议请求。
娱乐居委会向本院申请复议称：请求二审法院撤销一审法院（2017）苏0903执异39号执行裁定，并责令一审法院退还已扣化的娱乐居委会居民集体资金352830元。理由：。1、申请人不是协助的义务主体，协助通知发出时间是2010.4.22日，协议签订时间是2011.12.12日，拆迁行为是发生在后，拆迁人是新都街道。申请人是代理人是基于代理行为代新都街道向被执行人付款。2、申请人不是付款的义务主体，即被执行人对申请人不享有到期债权，3、申请人是以被代理人的名义实施的民事行为即代新都街道办事处向被执行人付款，其法律后果应当由新都街道承担，而新都街道没有收到过协助执行通知，两者不能交叉。4、申请人是群众自治性组织，根据城市居民委员会组织法的规定，申请人没有自有资金被执行法院划扣的银行存款为民政部门划拨的救济款和无保户的生活费用等，造成了居民的执行款项无法兑现，势必引起社会矛盾。
申请执行人茆宁云辩称：一审裁定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院维持一审法院的裁定。
本院查明的事实与盐都区人民法院一审查明的事实相同，本院予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条第二款之规定，人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第三十七条之规定，有关单位收到人民法院协助执行被执行人的收入通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回，逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。本案中，盐都区人民法院于2010年4月22日已向原娱乐村委会送达协助执行通知书和民事裁定书，并在该协助执行通知书中载明，如被查封房屋拆迁，对拆迁补偿款人民币叁拾伍万贰仟捌佰叁拾元整予以冻结。上述法律文书由原娱乐村村干部陈凌国签收，其行为系代表村委会履行职务的行为。因此，原娱乐村委会有义务协助人民法院将案涉房屋拆迁补偿款予以扣留，且不得擅自向被执行人或他人支付。娱乐居委会认为其是该案的协助履行义务主体的理由无法律依据，本院不予支持。另，一审法院于2017年3月22日执行扣划的是娱乐居委会基本帐户的资金，而非特定用途、特殊性质的专项资金，因此，娱乐居委会认为其银行账户的资金不应被法院扣划的理由亦不能成立。
综上，娱乐居委会的复议申请理由不能成立，本院不予支持。一审法院作出的裁定并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一项规定，裁定如下：
驳回娱乐居委会的复议申请，维持盐都区人民法院（2017）苏0903执异39号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 徐士平
审判员 李汉林
审判员 惠 玲
二〇一七年九月十九日
书记员 李晨琛