广西壮族自治区宾阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0126民初3102号
原告曾令让，男，1952年7月19日出生，汉族，农民，住广西壮族自治区宾阳县。
被告宾阳县人民代表大会常务委员会办公室，住所地广西壮族自治区宾阳县宾州镇永武街，统一社会信用代码：＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊。
法定代表人黎其智，主任。
委托代理人黄朝东，宾阳县人大法制与内务司法委主任委员。
委托代理人陆惠英，宾阳县人大法制与内务司法委副主任委员。
被告宾阳县甜蜜蜜装璜装饰广告有限公司，住所地广西壮族自治区宾阳县商贸城广场北四路北排47、48号，营业执照注册号：＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊。
法定代表人黄思俭，经理。
原告曾令让诉被告宾阳县人民代表大会常务委员会办公室（以下简称宾阳县人大办）、宾阳县甜蜜蜜装璜装饰广告有限公司（以下简称甜蜜蜜公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年9月2日受理后，依法由审判员廖国伟适用简易程序，于2016年10月18日公开开庭进行了审理。书记员张亮担任法庭记录。原告曾令让、被告宾阳县人大办的委托代理人黄朝东、陆惠英，被告甜蜜蜜公司法定代表人黄思俭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告曾令让诉称，2016年6月18日15时，原告驾驶二轮电动车途经宾高路口路段时，突然马路旁电线杆上的宾阳县人大办的宣传横幅被大风刮倒将原告连同电动车完全罩住，致使人车翻倒。造成原告左肩锁骨断裂，头颅受伤，当即晕倒路旁。在宾阳县人民医院城南分院住院治疗11天，用去医疗费11000元。出院后，原告多次与两被告协商赔偿未果。故向法院起诉，请求：1、判令两被告赔偿原告医疗费11000元、护理费815.98元（75.8元／天×11天）、伙食补助费1100元（100元／天×11天）、手术取出内固定医疗费6000元、误工费27000元（3000元／月×9个月），以上共计43915.98元；2、本案受理费由两被告负担。
原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1、身份证，用以证明原告身份信息情况；2、《宾阳县公安局交管大队道路交通事故证明》，用以证明原告被被告悬挂的横幅刮倒受伤，原告在此事故中无过错；3、宾阳县人民医院CT诊断报告书、××证明书、住院收费票据、出院记录，用以证明原告受伤住院治疗及支出医疗费的情况。
被告宾阳县人大办辩称，一、答辩人委托甜蜜蜜公司制作悬挂的宣传横幅从派出所提供的截取视频看，可知该横幅在2016年6月18日14时50分至14时53分43秒（飘落前）未曾发现过往车辆行驶时钩拉或拖拽情形。14时52分43秒，该横幅飘落被风吹起至路边。15时19分05秒，原告驾驶二轮电动车经过，被飘落横幅绊倒。事后，答辩人仔细检测横幅，发现除有一处约10厘米左右的小裂口外（可能是电动车被绊倒后与地面摩擦引起的），其它完整无断裂痕迹。甜蜜蜜公司作为横幅的制作悬挂人，在事发当天无狂风暴雨、过往车辆钩拽的情形下，悬挂不足24小时便自然飘落，足以证明横幅悬挂固定不牢是飘落的原因。因此，甜蜜蜜公司应当承担本案原告人身损害的赔偿责任。二、原告系具有完全行为能力的成年人，从派出所提供的截取视频来看，其在驾驶二轮电动车准备通过事发路段时，看见横幅路边随风飘来飘去，其应当预见到直接开过去可能造成的后果，本应该采取避开或者停车的措施来避免损害结果的发生，但原告却没有采取任何措施，径直通过，导致横幅将其驾驶的二轮电动车绊倒致伤，原告对此亦有过错，亦应承担相应的民事责任。三、原告系宾阳县蒙田村委田粮村村民，且无证据证明其每月务工收入3000元，请求误工费3000元／月×9个月=27000元过高，其误工费应依照农村居民标准以实际误工时间计算。原告在“新农合”已得报销的4503.28元医疗费应予扣除。综上，答辩人认为，原告本次事故损失应由甜蜜蜜公司和原告共同承担。答辩人出于人道主义精神，可适当给予原告一定的生活补助。被告宾阳县人大办为其辩解在举证期限内提供的证据有：1、《说明》，用以证明宾阳县人大办委托甜蜜蜜公司制作悬挂宣传横幅，并要求2016年6月17日下午悬挂完毕；2、宾阳公安局城南派出所《情况说明》、视频光盘一张，用以证明飘落的横幅完整无断裂痕迹及原告被飘落的横幅绊倒的事发经过；3、宾阳县人大办吴海玲《说明》及与甜蜜蜜公司负责人的聊天记录、宾阳县财政授权支付凭证、增值税发票、制作宣传横幅费用清单，用以证明宾阳县人大办委托甜蜜蜜公司制作悬挂一批换届宣传横幅，双方构成承揽关系。宾阳县人大办已支付了报酬，费用包含横幅的印制、悬挂及拆卸，甜蜜蜜公司对横幅具有管理义务；4、《医疗报销补偿记录》，用以证明原告本次受伤的医疗费在“新农合”已报得销4503.28元。
被告甜蜜蜜公司辩称，答辩人悬挂的横幅已经过宾阳县人大办的合格验收，横幅是在事发前被风刮后掉落的，答辩人对横幅的掉落无过错，不应承担本案责任。二、原告作为完全行为能力的成年人，驾驶二轮电动车通过事发路段时，看见横幅飘落路边，本应该采取避开或者停车的措施来避免损害结果的发生，但原告却没有采取任何措施，导致事故的发生，原告也应承担相应的民事责任。三、原告请求误工费3000元／月×9个月=27000元过高，其误工费应依照农村居民标准以实际误工时间计算。原告在“新农合”已得报销的4503.28元医疗费应予扣除。
被告甜蜜蜜公司为其辩解在举证期限内提供的证据：1、视频截图一张，用以证明原告没有采取避让措施，导致事故的发生，原告也应承担相应责任；2、手机聊天记录，用以证明事发前宾阳县人大办委托甜蜜蜜公司的事项只是制作、悬挂横幅，不包括拆卸横幅，拆卸的费用是事后宾阳县人大办要求增加拆卸横幅才支付的。
各方当事人争议的焦点：1、案件的民事赔偿责任应由谁承担，如何承担？2、原告请求的各项损失是否合法有据？
经过开庭质证，对原告提供的证据1、证据2、证据3，被告宾阳县人大办、甜蜜蜜公司对其真实性均无异，但对证据2的证明力有异议，认为原告驾驶二轮电动车未尽安全注意义务，未采取避让措施，对事故的发生亦有过错，应承担相应的责任。本院认为，事发后宾阳县公安局交通管理大队对事故进行了调查，并根据调查结果作出了《道路交通事故证明》，该《道路交通事故证明》证明的事实客观、真实，本院予以采信。
原告及被告甜蜜蜜公司对被告宾阳县人大办提供的证据1、证据2、证据3、证据4的真实性无异议，但原告认为其在“新农合”已得报销的4503.28元医疗费是自己投保的，该费用不应在被告赔偿的费用中扣减；被告甜蜜蜜公司则认为其只负责横幅的悬挂，不负责拆卸。各方当事人对该证据的真实性无异议，对其真实性，本院予以确认。
被告甜蜜蜜公司提供的证据，各方当事人无异议，本院予以确认。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：2016年6月18日14时53分43秒，悬挂于宾阳县宾州镇广源路宾高路口路段内容为“县、镇人大换届选举是坚持和实行人民代表大会制度的重要体现！”的一幅横幅因悬挂固定的绳子断裂而飘落地面。15时19分05秒，原告驾驶二轮电动车沿宾阳县宾州镇广源路由宾阳县汽车客运总站方向往文化广场方向行驶，至上述路段时，被受风吹起的横幅刮中二轮电动车而倒地受伤。受伤当天原告被送往宾阳县人民医院城南分院住院治疗，入院诊断：1、左侧顶叶脑挫伤；2、左侧锁骨中外1／3段斜型骨折；3、闭合性胸部损伤、胸腔积血；4、左颞顶部头皮血肿；5、全身多处软组织挫伤。经完善相关辅助检查后于2016年6月21日行左锁骨骨折切开复位钛板内固定术，××、消肿及对症治疗，病情稳定，达到临床出院指标后于2016年6月28日出院，共住院11天。出院医嘱：1、注意休息，左上肢半年内不能负重；2、术后3个月、6个月、9个月复查X线片；3、出院后1-2年取出内固定。原告在宾阳县人民医院城南分院治疗期间支出医疗费10996.77元。2016年7月7日16时许，原告到宾阳县公安局交通管理大队报案，交管大队根据调查于2016年8月5日作出BY201618114《道路交通事故证明》，证明原告曾令让驾车属正常行驶，并无过错。刮倒原告的横幅系被告宾阳县人大办为配合2016年南宁市、县、乡三级人大换届选举宣传日活动的开展，委托被告甜蜜蜜公司于2016年6月17日下午制作、悬挂。横幅悬挂完毕后双方没有现场验收。2016年5月至8月为县、乡人大换届时间。2016年8月30日，被告宾阳县人大办将制作横幅、板报等费用17897.50元汇到被告甜蜜蜜公司账户。费用清单中包含了横幅的制作、悬挂及拆卸，其中拆卸的费用是本次事件后增加的，之前两被告之间没有就横幅的拆卸事项及费用进行约定。甜蜜蜜公司为自然人独资的有限责任公司，经营范围包括设计制作路牌、布展广告、室内外装潢、装修等。原告为农民，参加有“新农合”医疗保险，本次的医疗费中的4503.28元已在“新农合”中得以报销。
本院认为，宾阳县公安局交通管理大队作出的BY201618114《道路交通事故证明》，是经调查核实事发经过后所作，调查认定的事实客观、真实，本院予以采信。被告宾阳县人大办及甜蜜蜜公司辩称，事故是因原告没有采取安全措施所致，原告亦有过错，并提供事发监控视频为证，但从该监控视频来看，导致原告连人带车跌倒是因突然起风吹起飘落的横幅刮中所致，事发时原告确属正常行驶，并无违章驾驶的情形，两被告主张原告存在过错的理由不成立，本院不予采信。
承揽是指当事人双方关于一方按照另一方的要求完成一定的工作并交付工作成果，另一方接受该工作成果并给付一定报酬的合同。被告宾阳县人大办为配合2016年南宁市、县、乡三级人大换届选举宣传日活动的开展，而委托被告甜蜜蜜制作、悬挂宣传横幅并支付费用，其双方之间形成承揽合同关系。被告甜蜜蜜公司作为承揽方，应当按定作人要求制作完成定作物，并且根据定作物的特性确保定作物的质量及使用安全。原告驾车发生交通事故受伤，主要是因悬挂固定横幅的绳子断裂致使飘落地面的横幅被风吹起后刮中原告的二轮电动车所致。被告甜蜜蜜公司作为装潢装饰公司，具有专业从事户外广告装饰等经验，应当预见横幅悬挂不牢掉落会致行人或车辆造成伤害的后果，但由于其没有预见或疏忽大意，导致悬挂的横幅在悬挂不足24小时无外力作用下出现断裂飘落，且其对此没有证据证明其无过错，因此，对原告的损失甜蜜蜜公司应承担主要赔偿责任。被告宾阳县人大办作为横幅的所有人，对横幅的使用有可能造成他人损害负有合理范围内的安全注意义务，由于其作宣传使用的横幅飘落地面后，没能进行有效的管理，引发事故致使原告受伤，宾阳县人大办亦应承担相应责任，但鉴于横幅悬挂的地点离宾阳县人大办单位较远，且横幅飘落地面至原告驾车行驶经过被刮倒的时间间隔仅20多分钟，宾阳县人大办要采取有效管理的难度确实较大。综合本案事故的原因力及过错大小，本院认为，原告的损失由被告甜蜜蜜公司承担90%的赔偿责任，被告宾阳县人大办承担10%赔偿责任为宜。结合相关证据并参照《2016年广西壮族自治区道路交通事故损害赔偿项目计算标准》，本院确认原告以下各项损失：1、请求医疗费11000元，根据其提供的合法有效的医疗票据，本院依法支持10996.77元。原告在“新农合”得报销的4503.28元医疗费，是因其出资参保而享有的医疗保障，根据谁投保谁受益的原则，该费用属于原告投保的受益，侵权人不能以此减轻其该承担的赔偿责任，故被告主张原告在“新农合”报销的4503.28元医疗费不应予以赔偿的理由不成立，本院不予支持；2、请求护理费815.98元及住院伙食补助费1100元，不超出法律规定，本院予以支持；3、原告为农民，根据其自述每天劳动报酬70多元，并结合其锁骨骨折伤情及恢复情况，本院参照公安部《人身损害受伤人员误工损失日评定准则》酌情确认其误工时间为住院11天和出院后70天即81天，每天按照79元计，误工费为79元×81天=6399元，原告请求27000元过高，过高部分本院不予支持。原告请求出院后1年取出内固定相关费用6000元，因无证据证明，且该费用尚未实际发生，具体数额亦不确定，同时被告对该费用金额也不认可，对原告该项请求本院本案中暂不支持，原告可待费用产生后另行主张。上述原告本案各项损失合计为10996.77元＋815.98元＋1100元＋6399元=19311.75元，由被告甜蜜蜜公司赔偿90%即17380.58元，宾阳县人大办赔偿10%即1931.17元。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第八十九条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、被告宾阳县甜蜜蜜装璜装饰广告有限公司赔偿原告曾令让17380.58元；
二、被告宾阳县人民代表大会常务委员会办公室赔偿原告曾令让1931.17元；
三、驳回原告曾令让的其他诉讼请求。
案件受理费898元，减半收取449元，由被告宾阳县甜蜜蜜装璜装饰广告有限公司负担300元，被告宾阳县人民代表大会常务委员会办公室负担49元，原告曾令让负担100元。
上述应付款项，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。逾期不履行则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地的人民法院申请执行。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费，逾期不预交又不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判员 廖国伟
二〇一六年十一月二十一日
书记员 张 亮
附相应法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的还应当赔偿残疾生活辅助费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨害通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利法律后果。