天津市蓟县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）津0225民初11219号
原告:蓟县下仓镇刘厂庄村民委员会，住天津市蓟县下仓镇刘厂庄村。
法定代表人：陈亚忠，村主任。
委托诉讼代理人：魏忠克，天津市蓟县148专线法律服务所法律工作者。
被告：国网天津市电力公司蓟县供电分公司，住所地天津市蓟县中昌北路。
负责人：史天涌，总经理。
委托诉讼代理人：李秀云，天津陈宝堂律师事务所律师。
被告：刘辉，男，1968年6月28日出生，住天津市蓟县。
原告蓟县下仓镇刘厂庄村民委员会与被告国网天津市电力公司蓟县供电分公司（以下简称蓟县供电分公司）、刘辉确认合同无效纠纷一案，本院于2016年10月12日立案后，依法适用简易程序，于2016年11月4日公开开庭进行了审理。原告法定代表人陈亚忠及委托诉讼代理人魏忠克，被告国网天津市电力公司蓟县供电分公司委托诉讼代理人李秀云，被告刘辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告蓟县下仓镇刘厂庄民委员会向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院确认二被告于1998年12月2日签订的租赁协议无效；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：1965年初，经河北省人民政府批准，被告蓟县供电分公司兴建刘厂庄变电站，征地3.5亩，1970年因汛期防汛搭围埝，经蓟县生产部门批准，又占用变电站四周2.5亩。1980年修建仓新公路、路面取直长90米、宽7米。原告（乙方）与被告蓟县供电分公司（甲方）于1988年11月25日签订了协议书。内容为：一、变电站征地范围东西长50.55米，南北宽为47.9米，路南北长90米，宽7米。二、鉴于刘厂庄变电站处于低洼地区，为确保太和洼地区排水和变电站汛期安全运行，汛期搭埝取土用地维持原来状态。即东墙和北墙外各为10米，西墙外为4.3米，南墙外为4.6米。所有权××××村，变电站运行期间，使用权属变电站。三、原变电站周围，由甲方栽种的成树55棵，按乙方排列顺序号，单号由乙方砍伐，双号由甲方砍伐……，今后甲乙双方均不得在第三条规定范围内栽种树木和其他种植，如有违犯者，因汛期用土造成损失，由栽种者自负等条款。乙方由陈广超签字并盖有公章。后变电站被撤销。1998年12月2日，蓟县供电分公司（甲方）与刘厂庄委会刘辉（乙方）签订了租赁协，议协议约定：甲方将原刘厂庄旧变电站站址土地4145㎡（折6.22亩），房屋建筑202.64㎡，长期租赁给乙方使用，甲方不干涉乙方使用用途，租金为45000元，协议签订之日，租赁费一次交给甲方，土地为国有等。协议乙方法人代表处有刘厂庄原书记陈广超签字并盖有村委会公章。被告刘辉按协议向被告蓟县供电分公司交纳了45000元。被告蓟县供电分公司将土地和房屋交付被告刘辉使用至今。原告认为，被告蓟县供电分公司与原告于1988年签订的协议中第二条约定变电站墙外土地（即东墙和北墙处各位10米，西墙外为4.3米，南墙外为4.6米）所有权××××村，变电站运行期间，使用权属变电站。现变电站早己撤销，其变电站墙外占地应属原告刘厂庄委会所有。被告蓟县供电分公司擅自处置他人土地，与被告刘辉签订的租赁协议当属无效。同时农村土地发包、出租属于村民自治重大事项，必须采取民主议定原则，涉案土地未经全村村民同意，原村党支部书记私自在租赁协议上签字并加盖公章，将集体所有的土地出租，严重侵犯了集体利益和村民利益。另依据合同法的相关规定，租赁标的物最长期限不得超过二十年，该租赁协议将涉案土地租赁期限为长期租赁，显然违法。故原告起诉，请求人民法院支持原告的诉讼请求。
被告蓟县供电分公司辩称，不同意原告的诉讼请求。原告与二被告于1998年12月2日签订的租赁协议有两层内容。一是被告蓟县供电分公司将自己所有的变电站旧址以45000元的价格转让给被告刘辉。二是变电站四周2.5亩土地，经原告同意由被告刘辉长期使用。故此协议名为租赁实为房屋买卖和原告刘厂庄委会自愿将土地交由本村村民长期无偿使用。原告无权主张被告蓟县供电分公司与刘辉之间关于变电站旧址买卖的效力。变电站四周的2.5亩土地是原告允许被告刘辉长期无偿使用的，被告蓟县供电分公司不同意原告的意见，请求人民法院依法判决。
被告刘辉辩称，被告蓟县供电分公司所述属实，被告刘辉同意被告蓟县供电分公司的意见。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
1965年初，经河北省人民政府批准，被告蓟县供电分公司兴建刘厂庄变电站，征地3.5亩，1970年因汛期防汛搭围埝，经蓟县生产部门批准，又占用变电站四周2.5亩。1980年修建仓新公路、路面取直长90米、宽7米。原告（乙方）与被告蓟县供电分公司（甲方）于1988年11月25日签订了协议书。内容为“一、变电站征地范围东西长50.55米，南北宽为47.9米，路南北长90米，宽7米。二、鉴于刘厂庄变电站处于低洼地区，为确保太和洼地区排水和变电站汛期安全运行，汛期搭埝取土用地维持原来状态。即东墙和北墙外各为10米，西墙外为4.3米，南墙外为4.6米。所有权××××村，变电站运行期间，使用权属变电站。……”，乙方由陈广超签字并盖有公章。后变电站被撤销。1998年12月2日，蓟县供电局（甲方）与刘厂庄委会刘辉（乙方）签订了租赁协议协议约定：甲方将原刘厂庄旧变电站站址土地4145㎡（折6.22亩），房屋建筑202.64㎡，长期租赁给乙方使用，甲方不干涉乙方使用用途，租金为45000元，协议签订之日，租赁费一次交给甲方，土地为国有等。协议乙方法人代表处有刘厂庄原书记陈广超签字并盖有村委会公章。被告刘辉按协议向被告蓟县供电分公司交纳了45000元。后被告刘辉使用上述房屋和土地至今。现原告认为，双方于1998年12月2日签订的租赁协议无效而诉至本院。
上述事实，有当事人提交的证据、陈述意见在案佐证。
本院认为，合法的民事关系受法律保护。以合法形式掩盖非法目的，合同无效。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。本案中，原、被告于1998年签订的租赁协议中载有“长期租赁”、“不干涉使用用途”等内容，而且被告蓟县供电分公司认可将变电站旧址上的房屋卖给被告刘辉，从中可知双方签订协议时的真实意思为自协议签订之日起变电站旧址上的房屋归被告刘辉所有，而变电站院墙外四周刘厂庄集体土地名为租赁实为其所有权一并转让给被告刘辉。故原、被告双方签订的租赁协议中涉及到刘厂庄集体土地的内容无效。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条和《中华人民共和国土地管理法》第二条之规定，判决如下：
确认原、被告于1998年12月2日签订的协议中涉及到刘厂庄村集体土地（东墙和北墙外各为10米，西墙外为4.3米，南墙外为4.6米）的内容无效。
案件受理费40元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审判员 张德阔
二〇一六年十二月二十二日
书记员 咸西康
附：本裁判文书依据法律规定的具体条文：
1、《中华人民共和国合同法》第五十二条：
有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
2、《中华人民共和国土地管理法》第二条：
中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。