四川省雅安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）雅民终字第247号
上诉人（原审被告）郑万成。
被上诉人（原审原告）四川省烟草公司雅安市公司，住所地四川省雅安市雨城区。
法定代表人何梦皓，系该公司经理。
委托代理人汪建国，四川民欣律师事务所律师。
委托代理人乐大海，四川民欣律师事务所律师。
上诉人郑万成因与被上诉人四川省烟草公司雅安市公司（以下简称雅安烟草公司）一案，不服四川省雅安市名山区人民法院（2014）名山民初字第686号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年1月13日立案受理后，依法组成合议庭于2015年2月12日公开开庭进行了审理，上诉人郑万成与被上诉人雅安烟草公司的委托代理人乐大海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，雅安烟草公司、郑万成双方于2011年11月25日签订《租房协议》一份，协议约定：甲方将位于名山县蒙阳镇平桥街1幢6号（现平桥街73号）的商铺租赁给郑万成经营使用，租期为伍年即2011年12月5日起至2016年12月4日止。鉴于乙方门面装修投入情况，租金按第1年陆仟贰佰元整（6200元）计收，后四年每年按5%递增即第2年陆仟伍佰壹拾元整（6510元），第3年陆仟捌佰叁拾陆元整（6836元），第4年柒仟壹佰柒拾捌元整（7178元），第5年柒仟伍佰叁拾柒元整（7537元）；付款方式：签订协议后，乙方当场交付第1年房租费给甲方陆仟贰佰元整（6200元），以后缴纳房租时间为每年12月5日前；为确保协议的履行，乙方须在缴纳房租之日起一个月内向甲方缴纳保证金伍佰伍拾元（550元）；若甲方提前收回铺面，甲方按照《合同法》的有关规定给与乙方相应责任的赔偿；若因城市规划、拆迁或不可抗力的自然灾害导致协议不能履行的，双方互不承担责任；合同中还约定了合法经营、防盗、防火、用水电等其他租房事宜；雅安烟草公司、郑万成双方均在合同上签字、捺印。协议签订后，雅安烟草公司将商铺交付郑万成经营使用。郑万成依约支付了2011年12月5日至2013年12月4日的租金共计12710元及保证金550元；房屋交付后，郑万成进行了装修装饰用于经营美发店。2013年4月20日，芦山县发生7.0级强烈地震，同年5月28日，雅安市建设工程质量检测中心就本案所涉商铺在内的整幢房屋作出安全鉴定报告，鉴定结论为：依据《危险房屋鉴定标准》JGJ125-99，该业务用房评定为D级（承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房），建议拆除重建。鉴定报告作出后，雅安烟草公司于2013年6月2日向各住、租户发出通知，通知各住、租户该综合楼因受地震影响已不能正常使用，要求各住、租户在2013年6月30日前搬离该房屋，并于7月1日对该幢危房进行封闭管理。通知发出后，雅安烟草公司又于2013年8月27日向各商铺承租户发出通知，通知各商铺承租户该综合楼因受地震影响已不能正常使用，再次通知郑万成、张某、田某某三位商铺承租户于2013年9月1日前清理个人物品搬离商铺，并到雅安烟草公司名山分公司办理房租退还的相关事宜，并告知将于9月2日起对综合楼1栋所有商铺停止供电、供水，实施封闭管理。通知发出后，雅安烟草公司对商铺停止供电、供水，实施封闭管理；郑万成找到雅安烟草公司后被要求搬离所租商铺。郑万成至今未搬离其所租商铺，雅安烟草公司、郑万成由此产生纠纷。
原审法院认为，雅安烟草公司与郑万成签订《租房协议》，雅安烟草公司将所属房屋出租给郑万成经营使用，此系双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，合法有效。雅安市建设工程质量检测中心系经政府部门批准的有权对房屋进行安全鉴定、检测的机构，其作出的涉案整幢房屋属于D级危房、建议拆除重建的鉴定报告，具有真实性、合法性。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（一）项“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的”之规定，雅安烟草公司可以据此请求解除合同。依照《中华人民共和国合同法》第九十六条“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认合同的效力”的规定，雅安烟草公司以不可抗力导致合同目的无法实现为由提出解除合同，并在通知中明确9月2日起将对商铺断水断电，庭审中郑万成确认在商铺断水断电后去找过雅安烟草公司，并被要求搬离商铺，可由此确定雅安烟草公司解除合同的通知已到达郑万成，合同自通知到达郑万成时解除；郑万成在异议期内未向法院提起诉讼，因此，雅安烟草公司请求确认合同解除并返还房屋的主张成立，根据本案的实际，解除时间确认为2013年10月1日。据此，原审法院依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条之规定，作出判决：一、确认雅安烟草公司与郑万成于2011年11月25日签订的《租房协议》自2013年10月1日起解除；二、郑万成于原判决生效之日起十日内将承租的位于雅安市名山区蒙阳镇平桥街73号（原名山卷烟营销部平桥街1幢6号）的房屋返还给雅安烟草公司。案件受理费400元，由雅安烟草公司负担200元，郑万成负担200元。
宣判后，郑万成不服，向本院提起上诉称：一、雅安市建设工程质量检测中心所作鉴定报告上无鉴定人员签名，该鉴定机构是否具有鉴定相关资质也无从知晓，对该鉴定结论不应采信。二、原审没有足够的证据认定雅安烟草公司解除合同的通知已送达郑万成。基于上述理由，上诉人郑万成请求二审法院：撤销原判决，改判驳回被上诉人雅安烟草公司的诉讼请求。
被上诉人雅安烟草公司答辩称：一、雅安市建设工程质量检测中心是政府部门授权的鉴定机构，本案所涉鉴定也不是司法鉴定，其程序和司法鉴定不同，郑万成不能以鉴定报告上没有鉴定人签名为由，否定鉴定报告的合法性。二、雅安烟草公司在收到政府文件和鉴定报告后，通知了郑万成到公司办公室开会要求搬离，郑万成拒绝搬离，雅安烟草公司又通过在商铺门口张贴书面通知和邮寄通知的方式告知郑万成立即搬离商铺，最后采取断水断电的方式，以实际行为表明雅安烟草公司解除合同的意愿，郑万成对断水断电的情况知晓并亲自到雅安烟草公司表示过异议。综上，请求二审驳回上诉，维持原判。
二审中，上诉人郑万成向本院提交了以下证据材料：1、二审开庭前形成的照片一张，拟证明讼争租赁商铺所在楼房仍有人居住使用，并不是危房；2、雅安烟草公司收取租金后向税务局纳税的税务凭证，拟证明芦山4.20地震后双方所签合同仍在继续履行。
雅安烟草公司对证据1的真实性无异议，但认为不能证明讼争商铺所在房屋并非危房；对证据2的真实性有异议，上面未加盖雅安烟草公司的公章，也不能证明双方所签合同未解除。
本院认为，证据1虽显示讼争商铺所在房屋有人居住，但并不足以推翻雅安市建设工程质量检测中心作出的鉴定报告进而证明房屋不是危房；证据2形成时间是2013年5月4日，而雅安烟草公司系2013年5月28日鉴定报告作出之后主张解除合同，故该证据材料与本案不具有关联性，也不属于二审中新的证据。综上，本院对该两份证据材料不予采信。
二审经审理查明的事实与原审查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，根据双方当事人诉辩意见及举证、质证情况，结合审理查明的案件事实，本案的争议焦点为：一、双方所签《租房协议》是否具备法定解除条件；二、被上诉人解除合同的通知是否到达上诉人。
一、郑万成与雅安烟草公司所签《租房协议》已具备法定解除条件。本案中，雅安市建设工程质量检测中心系经政府部门批准的有权对房屋进行安全鉴定、检测的机构，其在2013年4月20日芦山强烈地震发生之后，即2013年5月28日作出的鉴定报告具有真实性、合法性，应予采信。该鉴定报告显示涉案整幢房屋受地震影响已属D级危房，建议拆除重建，故依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（一）项“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的……”之规定，雅安烟草公司有权解除其与郑万成签订的《租房协议》。
二、雅安烟草公司发出的解除合同通知已到达郑万成处。本案鉴定报告作出后，雅安烟草公司于2013年6月2日向各住、租户发出搬离商铺的通知，又于2013年8月27日向郑万成发出通知要求其搬离商铺，并在第二次发出通知后对案涉商铺断水、断电。郑万成虽然不认可看到过雅安烟草公司张贴的通知，也不认可签收过雅安烟草公司邮寄的通知，但在原审和二审庭审中均认可其在商铺断水断电后找过雅安烟草公司，被后者要求解除合同，搬离商铺，由此可以确定雅安烟草公司解除合同的通知已到达郑万成，依照《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”之规定，《租房协议》自通知到达郑万成时解除。据此，原审法院确认双方所签《租房协议》自2013年10月1日起解除符合本案客观实际，对雅安烟草公司要求郑万成返还讼争房屋的诉讼请求亦应予支持。
综上所述，上诉人郑万成的上诉理由不能成立，原判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定”之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费按一审判决执行；二审案件受理费400元，由上诉人郑万成负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郭康燕
审 判 员 邢 毅
代理审判员 李晓文
二〇一五年四月三日
书 记 员 张 瑜