湖南省南县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0921民初292号
原告曾德美，男。
原告熊春香，女。
原告曾贤文，男。
原告曾喜华，男。
原告熊艳，女，系原告曾贤文之妻。
原告欧天宇，男。
法定代理人曾喜华，男，系原告欧天宇之父。
六原告委托代理人张军武，湖南跃海律师事务所律师，代理权限为一般诉讼代理。
被告南县中鱼口乡光明村村民委员会。
法定代表人邹帅，女，系该村村主任。
委托代理人邓降龙，男，系该村治调主任。代理权限为一般诉讼代理。
被告南县中鱼口乡光明村第五村民小组。
负责人刘建平，男，系该组组长。
原告曾德美、熊春香、曾贤文、曾喜华、熊艳、欧天宇与被告南县中鱼口乡光明村村民委员会（以下简称光明村村委会）、南县中鱼口乡光明村第五村民小组（以下简称光明村五组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，本院受理后，依法由审判员刘涓担任审判长，与代理审判员姚赛，人民陪审员陈剑组成合议庭，公开开庭进行了审理，书记员臧祥担任庭审记录。本案原告曾德美及六原告委托代理人张军武，被告光明村村委会法定代表人邹帅及其委托代理人邓降龙、光明村五组负责人刘建平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告曾德美、熊春香、曾贤文、曾喜华、熊艳、欧天宇诉称，原告曾德美与原告熊春香系夫妻关系，婚育长子原告曾贤文、次子原告曾喜华；收儿媳原告熊艳，添孙原告欧天宇。六原告均系被告南县中鱼口乡光明村第五村民小组在册户口，均同等履行了被告在册村民的义务。2016年2月2日，二被告分配并发放益南高速公路征地补偿费第一批补偿款每人3000元时，以原告系外来迁进户口为由，没有分配和发放分文给原告，原告便采取了堵路等过激行为，加之省、市、县、乡领导的责成处理，被告于2016年3月1日仅按2000元/人标准发放5人的第一批补偿款给原告，与同等村民分配标准每人少了1000元，还遗漏了1人和有剥夺原告对征收土地之外的农村承包土地参与承包及确权发证之势，原告认为：原告是响应证据号召而进行移民且系合法移民入户，均取得了合法的被告集体经济组织成员的资格，且履行了被告村民的同等义务。被告的承包土地征收补偿费分配方案及对征收土地之外的农村承包土地进行重新发包与确权发证，不得损害原告作为本集体经济组织成员的同等村民待遇。为了维护原告作为被告集体经济组织成员的合法权益，故向法院提起诉讼，请求判决确认原告享受被告村民同等待遇；判决被告立即分配给原告关于第一批承包土地征收补偿款与同等村民待遇差额金8000元；本案诉讼费由被告承担。
被告光明村村委会辩称，对于五组的分配方案，村里没有参与，不知情，以村民小组的答辩意见为准。
被告光明村五组辩称，不是组里不给原告分钱，而是组里的大多数组民不同意给原告一家人分钱。且原告是购买的组里原住村民的的房子，组里有规定，买房顶户，原住户与顶替户只认可一户，只能按照一份予以分配。
诉讼中，原告曾德美、熊春香、曾贤文、曾喜华、熊艳、欧天宇就其主张向本院提供了如下证据：
1、原告身份证复印件、常住人口登记卡，证明原告的诉讼主体资格；原告系被告在册户口人员。
2、移民证明，证明原告系移民，于1998年12月移出原户籍的事实。
3、《南县游港乡光明村五组农村税费改革农户上交往来结算手册》，证明原告以农村承包户名义尽了被告集体经济组织成员同等村民的义务情况。
4、《南县中鱼口乡光明村民委员会关于光明村五组第一批征地补偿款到户明细表》，证明原告未享受被告村民的承包土地征地土地补偿费同等待遇。
被告光明村村委会质证，其质证意见以被告光明村五组的质证意见为准。因为组里的原因，说搞清楚了才发钱。当时组里只认可了131个人，原告一家均没有在分配名单里面。后来造成了纠纷，村委会就给了原告每人2000元。组里当时有买房顶户的约定。
被告光明村五组的质证，对原告系移民，户口已迁进光明村五组的情况没有意见，是事实。但现在是组里大多数群众不同意给原告一家人分，要求按顶替户处理分配事宜。
对于原告提供的证据，本院综合认证如下：对证据1、2，对证据本身的真实性、合法性及关联性予以认可，能证实原告全家人从麻河口镇杨家洲村移民落户至光明村五组的事实。对证据3、4，本院对证据本身的真实性、合法性及关联性予以认可。
被告光明村村委会未提供相关证据。
被告光明村五组未提供相关证据。
根据以上采信的证据以及结合原、被告双方在本案中的陈述，本院查明如下事实：原告曾德美、熊春香、曾贤文、曾喜华原系南县麻河口镇杨家洲村民。原告曾德美、熊春香系夫妻，育有大儿子曾贤文、小儿子曾喜华。1998年12月，原告曾德美一家作为平垸行洪移民从麻河口镇杨家洲村迁入南县中鱼口乡光明村第五村民小组，并于2000年11月将户籍迁入落户至南县中鱼口乡光明村第五村民小组。原告曾德美一家在该村民小组居住生活至今。原告曾贤文于2013年3月13日与同组村民熊艳结婚，婚后未生育小孩。双方婚后一直在光明村五组居住生活。原告曾喜华自1996年12月就与湖北籍女子欧姣娥以夫妻名义在湖北居住生活，于2008年7月9日办理结婚登记，婚后于2011年8月19日生育儿子欧天宇，现随其父母在湖北生活。因修建益南高速公路需要，征收了被告光明村五组的部分土地。2014年8月20日，南县国土局公示了《征地补偿安置方案》。2016年2月2日，被告光明村村委会制作了《光明村五组征地款到户明细表》，该表以户为单位，明确了姓名、人口数及金额，并注明“第一批征地款按80%，人平3000元。”原告曾德美一家未在该份《明细表》分配名单之列。后原告一家与其他未分配征地款的村民采取了堵路等过激行为阻止施工，被告光明村村委会为顺利施工，于2016年3月1日另行制作了一份《光明村五组征地补偿款发放到户明细表》，按人口数5人，发放给原告曾德美一家10000元。现原告认为自己所分款额与同等村民分配标准每人少了1000元，且遗漏一人，未享受被告村民同等待遇，被告有剥夺原告对征收土地之外的农村承包土地参与承包及确权发证之势，故酿成纠纷。
本院认为，本案是一起承包地征收补偿费用分配纠纷，原告曾德美、熊春香、曾贤文、曾喜华、熊艳、欧天宇是否享有征地补偿费分配权，是本案争执的焦点。原告的集体经济组织成员资格是其取得征地补偿费的前提条件。集体经济组织成员资格的取得方式主要有两种：一是原始取得，最主要表现形式为出生，即只要父母双方或父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记了本集体经济组织所在地常住户口的出生人员，自其出生时起具有本集体经济组织成员资格；二是加入取得，是指原非本集体经济组织成员的自然人，基于一定事由（包括婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入）取得本集体经济组织成员资格的取得方式。
本案中，原告曾德美、熊春香、曾贤文因国家政策性原因，通过移民迁入至南县中鱼口乡光明村，并落户至光明村五组，具有光明村五组的户籍，已长时间居住在光明村五组，在该农村集体经济组织的土地上生产生活，享有责任田土，缴纳了集体积累，履行了集体义务，系该村民小组成员，具有该集体经济组织成员资格，享有与光明村五组村民同等的权利和义务。原告熊艳系光明村五组的世居村民，与同组村民曾贤文结婚，共同在光明村五组居住生活，户籍从未异动，当然的享有该集体组织成员资格。原告曾喜华虽户籍在光明村五组，但从其外出至湖北省求学开始，就在湖北省结婚生子、经商，一直在湖北省居住生活至今，且从原告提供的户主为曾德美的《农村税费改革农户上交往来结算手册》来看，其显示2003年登记的人口为3人，承包面积为8.69亩，可见原告曾德美原一家四口有1人未在登记之列。户籍仅是确定集体经济组织成员资格的参考因素之一，并不是认定集体经济组织成员资格的唯一决定因素。本院认为，原告曾喜华离开其户籍所在地在外生活多年，主要生活来源为个体经营，不以土地承包经营为生，未与该组其他集体经济组织成员形成较为固定和延续性的联系，未与农村集体经济组织形成权利义务关系，这与同样在农村经营土地并以此为生的原集体经济组织成员本质不同，因土地补偿款是对农村集体经济组织成员失地的补偿，这一土地补偿款意味着一种生活保障，更多的体现的是一种生存权。原告曾喜华未在该集体经济组织生产、生活，不以该组织的土地为基本生存保障，现被告光明村五组不给原告曾喜华分配土地征收补偿款，不应当认为侵害了原告曾喜华的权利。原告欧天宇系未成年人，因出生取得被告光明村五组的户口，作为农业户口的欧天宇若丧失光明村集体经济组织成员资格又无其他社会保障的情况下，其基本生活来源将失去保障，本院从保护未成年人的权益出发，认定原告欧天宇具有南县中鱼口乡光明村集体经济组织成员资格，可以参与本次分配，以充分保障民生。在其户籍继续登记在光明村五组期间应与其他成员同样享有分配土地征收补偿款的权利。另被告光明村村委会在2016年3月1日制作的《光明村五组征地补偿款发放到户明细表》中已经按人口数5人，发放给了原告曾德美一家10000元，亦可视为被告对原告曾德美一家有5人享有分配资格的认可。现被告光明村五组以“组里的大多数村民不同意给原告一家人分钱及组里有买房顶户的规定”为由，在本次征收分配中不给原告曾德美、熊春香、曾贤文分配土地征收补偿款，本院认为，凡是具有本集体组织成员资格的人，应当平等享有权益。三原告的户籍变动不是出于个人意愿，亦非买房顶户，而是属于政策性移民，其基于国家政策性迁入取得了本集体经济组织成员资格，熊艳从出生至今就是光明村五组的成员，被告光明村五组的理由不能成立，本院不予采纳。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。……”。综上，原告曾德美、熊春香、曾贤文、熊艳、欧天宇在征地补偿安置方案确定时均具备光明村五组集体经济组织成员资格，有权分配到相应份额的土地补偿费。五原告要求被告给付第一批土地征收补偿款差额的请求，理由成立，本院予以支持。为此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第六十条，《中华人民共和国土地管理法》第十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条、第二十七条，《中华人民共和国未成年人保护法》第三条、第六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，判决如下：
一、原告曾德美、熊春香、曾贤文、熊艳、欧天宇在具备被告南县中鱼口乡光明村第五村民小组集体经济组织成员资格期间对被告南县中鱼口乡光明村第五村民小组所被征收土地的土地补偿费在分配时与该集体经济组织成员享有同等的分配权利。
二、限被告南县中鱼口乡光明村村民委员会及被告南县中
鱼口乡光明村第五村民小组在本判决生效后十日内给予原告曾德美、熊春香、曾贤文、熊艳、欧天宇土地征收补偿款差额5000元（1000元/人5人）。
三、驳回原告曾喜华的诉讼请求。
四、驳回曾德美、熊春香、曾贤文、熊艳、欧天宇的其他诉讼请求。
本案案件受理费500元，由被告南县中鱼口乡光明村村民委员会及被告南县中鱼口乡光明村第五村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。
审 判 长 刘涓
代理审判员 姚赛
人民陪审员 陈剑
二〇一六年四月十五日
书 记 员 臧祥
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国物权法》
第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。
第六十条对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：
（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；
（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；
（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。
承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。
承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。
承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。
村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。
第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
《中华人民共和国未成年人保护法》
第三条未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。
未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。
未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利。
第六条保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。
对侵犯未成年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举或者控告。
国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人维护自己的合法权益，增强自我保护的意识和能力，增强社会责任感。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。